## IMPLEMENTASI PROGRAM BINA KELUARGA BALITA (BKB) GUNA MENDUKUNG KAPASITAS PENDIDIKAN ORANGTUA DALAM PENGASUHAN ANAK
1 Dede Nurul Qomariah, 2 Siti Zenab, 3 Dodi Alamsyah, 4 Opal Sihabudin 1,2,3,4 Pendidikan Masyarakat, FKIP, Universitas Siliwangi
1 dedenurulqomariah2@gmail.com, 2 sitiznb1@gmail.com, 3 dodialamsyahdu@gmail.com,
4 ovalsotoy19@gmail.com

## Abstrak
Program  bina  keluarga  balita  (BKB)  merupakan  salah  satu  media  pelayanan  kesehatan  yang dikembangkan  oleh  BKKBN  guna  meningkatkan  keterampilan  orang  tua  dalam  pengasuhan  anak balita.  Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mendeskripsikan  bagaimana  implementasi  program  BKB guna  mendukung  kapasitas  pendidikan  orang  tua  dalam  pengasuhan  anak.  Metode  penelitian deskriptif  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  melalui  pendekatan  kualitatif.  Teknik  pengumpulan data  dilakukan  melalui  observasi,  wawancara  terstruktur  dan  studi  dokumentasi.  Hasil  penelitian menunjukkan  bahwa  implementasi  program  BKB  yang  berjalan  di  Kelurahan  Kahuripan  Kecamatan Tawang  Kota  Tasikmalaya  masih  kurang  efektif,  dikarenakan  beberapa  hal  yani:  a)  pelaksanaan program  BKB  yang  dilaksanakan  hanya  satu  bulan  sekali  sehingga  intensitas  pendidikan  orang  tua dalam  program  ini  berkurang;  b)  sarana  dan  prasarana  untuk  melaksanakan  program  BKB  kurang memadai  (misal  gedung  untuk  pembelajaran,  kualifikasi  kader,  modul  atau  bacaan  bagi  peserta program);  c)  rendahnya  partisipasi  peserta  program  dalam  mengikuti  kegiatan  sebagai  akibat  dari minimnya kesadaran dan pengetahuan peserta tentang manfaat program bina keluarga balita.
Kata kunci : Pengasuhan Anak, Pendidikan Orang Tua, Program Bina Keluarga Balita .

## Abstract
Bina keluarga balita program (BKB) is one of the health service media developed by the BKKBN to improve  the  skills  of  parents  in  the  care  of  their  children  under  five.  The  purpose  of  this study  is  to describe  how  the  BKB  program  is  implemented  to  support  the  educational  capacity  of  parents  in childcare.  The  descriptive  research  method  used  in  this  research  is  through  a  qualitative  approach. Data  collection  techniques  are  carried  out  through  observation,  structured  interviews  and documentation studies. The results showed that the implementation of the BKB program which runs in the Kahuripan Village, Tawang District, Tasikmalaya City is still ineffective, due to several things: a) the implementation of the BKB program which is carried out only once a month so that the intensity of  parental  education  in  this  program  is  reduced;  b)  inadequate  facilities  and  infrastructure  for implementing  the  BKB  program  (eg  buildings  for  learning,  qualifying  cadres,  modules  or  reading materials for program participants); c) low participation of program participants in participating in activities as a result of the lack of awareness and knowledge of participants about the benefits of the toddler family development program.
Keywords : Childcare, Parents Education, Bina keluarga balita program.

## PENDAHULUAN
Sejak  abad  ke-19  pemerintah  Indonesia  memiliki  kepedulian  terhadap  pengasuhan anak,  salah  satunya  melalui  program  BKB  yang  awalnya  diprakarsai  oleh  Menteri  Negara Urusan  Peranan  Wanita.  Seiring  dengan  perkembangan  dan  perubahan  berbagai  kebijakan yang  terjadi,  maka  operasional  program  BKB  berada  dibawah  naungan  BKKBN.  Secara yuridis  program  BKB  diperkuat  dengan  adanya  undang-undang  nomor  52  Tahun  2009 tentang  perkembangan  kependudukan  dan  pembangunan  keluarga  berencana  yang mengamanatkan  bahwa  untuk  mencapai  sasaran  pembangunan  nasional  adalah  dengan
meningkatkan  kualitas  SDM  Indonesia. Tujuan  dilaksakannya  program  BKB  adalah untuk meningkatkan pengetahuan dan keterampilan orang tua serta anggota keluarga lainnya dalam membina  tumbuh  kembang  anak  balita  sesuai  dengan  usia  dan  tahap  perkembangan  yang harus  dimiliki,  baik  dalam  aspek  fisik,  kecerdasan  emosional,  maupun  sosial  (BKKBN, 2009).  Tujuan  ini  jelas  menekankan  pada  upaya  membangun  kapasitas  orang  tua  dalam proses pengasuhan dan pendidikan anak. Meningkatnya minat pemerintah di berbagai negara dalam dukungan pengasuhan telah muncul sebagai tanggapan terhadap bentuk keluarga yang semakin  beragam,  meningkatnya  penekanan  pada  hak-hak  anak  dan  perubahan  kebijakan menuju  pencegahan  dan  intervensi  dini  (Nuala  Connolly  &  Carmel  Devaney,  2017). Misalnya  kebijakan  di  Inggris  saat  ini  adalah  memberikan  perhatian  khusus  pada  aktivitas masyarakat  yang  paling  tidak  beruntung  dalam  mengasuh  anak-anak  mereka.  Fokus  pada orang  tua  dalam  mendidik  anak-anaknya  pemerintah  Inggris  menekankan  peran “home learning environtment” yang dilaksanakan dengan tiga kegiatan yaitu: 1) membaca bersama anak;  2)  bekerjasama  dalam  mengerjakan  pekerjaan  rumah;  dan  3)  kehadiran  orangtua  di malam  hari  (Esther  Dermott,  2015).  Selain  itu  kebijakan  pemerintah  Afrika  dalam mendukung  kesejahteraan  keluarga  dilakukan  sejak  tahun  1937  ketika  Departemen Kesejahteraan  Sosial  diperkenalkan.  Untuk  saat  ini  mereka  memfokuskan  kesejahteraan keluarga pada praktik pengasuhan dan pendidikan orangtua. DSD (2012a) melaporkan bahwa keluarga  memainkan  peran  sentral  dalam  mencapai  tujuan  pemerintah  dalam  memulihkan nilai dan tanggung jawab keluarga sebagai elemen kunci dalam membangun komunitas yang kohesif.
Pengasuhan  anak  oleh  orang  tua  merupakan  momen  penting  guna  mencapai  tugas perkembangan anak sejak usia balita hingga dewasa. Pengasuhan anak dapat dilakukan secara tepat  jika  orang  tua  memiliki  pengetahuan  dan  keterampilan  dalam  mengasuh  anak-anak mereka sesuai dengan tahap perkembangannya. Salah satu upaya  yang dapat dilakukan oleh orang  tua  dalam  membekali  diri  guna  memberikan  pengasuhan  yang  baik  pada  anak  yakni melalui  pendidikan  orang  tua  atau parenting .  Parenting  merupakan  suatu  proses  dimana orang  tua  ‘dididik’  untuk  mendukung  pengembangan  dan  pembelajaran  anak-anak  mereka, untuk  meningkatkan  identitas  orang  tua  mereka  dan  memperkuat  hubungan  orang  tua-anak mereka  (Croake  &  Glover,  1977  hlm.  151–158).  Adanya  program  BKB  sebagai  sarana pendukung  orang  tua  dalam  meningkatkan  kapasitas  pengasuhan  anak  tentu  memberikan keleluasaan  pada  para  orang  tua  dalam  mengembangkan  keterampilan  dan  pengetahuannya meliputi pola asuh, pendidikan anak, tantangan zaman, pendekatan pada anak, pola gizi anak, psikologi  perkembangan  anak  dsb.  Tujuan  artikel  ini  adalah  untuk  mengetahui  bagaimana implementasi  program  BKB  guna  mendukung  kapasitas  pendidikan  orang  tua  dalam pengasuhan anak. Pada akhirnya dengan adanya penelitian ini diharapkan dapat berkontribusi pada pengembangan kebijakan pendidikan orang tua dan pengasuhan di Indonesia.

## KAJIAN TEORI
Menurut  Mukhtar  Latif  dkk  (2013:  260)  pendidikan  orang  tua  adalah  pendidikan yang  diberikan  kepada  orang  tua  dalam  rangka  untuk  mengetahui  dan    mengaplikasikan pendidikan  yang  tepat  dalam  mendidik  anak  usia  dini  terutama  saat  anak  berada  dalam lingkungan  keluarga  bersama  orang  tuanya  di  rumah.  Pendidikan  orang  tua  lebih  dikenal
dengan  istilah parenting .  Parenting  merupakan  program  yang  mendidik  orangtua  untuk mengelola perasaan positif, memberdayakan para orangtua dan memungkinkan mereka untuk mengatasi kesulitan dalam mengelola perilaku negatif anak-anaknya (Gross, Fogg, & Tucker, 1995).  Pendidikan  orang  tua  atau  parenting  biasanya  dipahami  sebagai  program  sistematis yang  diterapkan  oleh  para  profesional  untuk  mengajarkan  pengetahuan  dan  keterampilan kepada  orang  tua  yang  dianggap  perlu  untuk  mendorong  pertumbuhan  dan  perkembangan anak-anak mereka. Efektivitas pendidikan orang tua fokus pada perubahan kognisi orang tua, memperbaiki fungsi keluarga, dan mencegah masalah perilaku anak (Kaminski, Valle, Filene, &  Boyle,  2008).  Parenting  juga  memungkinkan  para  orangtua  orang  untuk  memberdayakan diri  melalui  pembangunan  pengetahuan  mereka  sendiri,  dalam  proses  aksi  dan  refleksi (Gaventa & Cornwall, 2009, hlm. 177).
Program  parenting  memungkinkan  para  orang  tua  orang  untuk  memberdayakan  diri melalui pembangunan pengetahuan mereka sendiri, dalam proses aksi dan refleksi (Gaventa &  Cornwall,  2009,  hlm.  177). Tujuan  program  pendidikan  orang  tua  yaitu  memfasilitasi pertumbuhan holistik orang tua dalam menangani budaya mengasuh anak secara intensif (To Siu-ming,  et.  al,  2016).  Program  pendidikan  orang  tua  yang  dikembangkan  orang  tua bermanfaat  untuk  memperbaiki  komunikasi  di  dalam  keluarga,  meningkatkan  dukungan sosial,  dan  meningkatkan  pemberdayaan  orang  tua  (Wright  and  Wooden,  2013). Program pendidikan orang tua yang berbeda sangat efektif dalam banyak aspek, termasuk mengurangi tekanan orang tua, memperbaiki hubungan orang tua dan anak, dan mengatasi perilaku buruk anak  (Cheung,  2001).  Tujuan  utama  program  parenting  adalah  untuk  memperbaiki  perilaku anak  melalui  peningkatan  hubungan  orang  tua  dan  anak,  mengurangi  pola  asuh  yang  kasar dan  kasar,  dan  meningkatkan  keterlibatan  dan  kepekaan  orang  tua,  pada  anak-anak  yang berisiko  atau  bermasalah  (Barlow  J,  et.al  2006,  hlm.  3).  Program  ini  bertujuan  untuk mendorong  pertumbuhan  holistik  orang  tua  dalam  hal:  (a)  pemahaman  tentang  makna menjadi  orang  tua  dan  penghargaan  atas  peran  mereka  sebagai  orang  tua,  (b)  reorganisasi pengalaman  hidup  mereka  dan  pengaturan  ulang  prioritas  hidup,  (c)  peningkatan  diri- pemahaman  dan  pengayaan  diri,  (d)  peningkatan  komunikasi  dan  interaksi  orang  tua  dan anak,  dan  (e)  memperkuat  kepercayaan  dan  kompetensi  orang  tua.  Low  (2015) mengungkapkan  beberapa  manfaat  dari  adanya  program  parenting,  diantaranya:  a) meningkatkan  komunikasi  terbuka  antara  orangtua  dan  anak;  b)  mengurangi  konflik  orang tua-anak; c) perubahan pribadi berupa pengendalian diri ketika berkomunikasi dengan anak; d)  meningkatkan  pengetahuan  orangtua  tentang  pemecahan masalah-masalah  perilaku  anak; e)  meningkatkan  keharmonisan  dengan  pasangan  dan  meningkatkan  kerjasama  dalam mengasuh  serta  mendidik  anak;  f)  peningkatan  pemahaman  diri  sendiri  dalam  menghadapi keinginan anak; g) meningkatkan kesejahteraan mental bagi orang tua dan kesehatan mental bagi anak-anak.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif  dengan  metode  deskriptif.  Teknik pengumpulan  data  dilakukan  melalui  wawancara,  observasi,  dan  studi  dokumentasi.  Lokasi penelitian  ini  dilakukan  di  Kelurahan  Hahuripan,  Kecamatan  Tawang,  Kota  Tasikmalaya. Penelitian  ini  mencoba  mengeksplorasi  implementasi  program  BKB  dalam  mendukung
kapasitas pendidikan orang tua dalam pengasuhan anak. Penentuan sampel dilakukan dengan teknik purposive  sampling yaitu  teknik  penentuan  sampel  artinya  dengan  penentuan  sampel dengan pertimbangan tertentu. Waktu penelitian dilaksanakan pada bulan Februari 2020.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## a. Program Top-down
Secara  operasional  program  Bina  Keluarga  Balita  (BKB)  di  Kelurahan  Kahuripan merupakan  program top-down ,  artinya  pelaksanaan  program  yang  berasal  dari  pemerintah kemudian  dilaksanakan  oleh  masyarakat.  Operasional  program  BKB  menginduk  kepada POSYANDU baik dari segi kepengurusan, pendanaan, pelaksanaan kegiatan maupun standar operasional prosedur (SOP) yang digunakan. Pelaksanaan program dilaksanakan secara rutin selama satu bulan sekali oleh para kader, berbarengan dengan kegiatan POSYANDU  di RW masing-masing.  Berdasarkan  hasil  wawancara  diperoleh  informasi  bahwa  segala  hal  yang berkaitan  dengan  jalannya  program  Bina  Keluarga  Balita  (BKB)  di  Kelurahan  Kahuripan Kecamatan  Tawang  Kota  Tasikmalaya,  diserahkan  segala  bentuk  pengelolaannya  kepada setiap POSYANDU  yang ada di masing-masing  RW  Kelurahan Kahuripan. Pelaksanaannya disesuaikan  dengan  kebutuhan  masyarakat  setempat  dengan  tetap  mengacu  pada  standar operasional  prosedur  (SOP)  program.  Pelaksanaan  program  BKB  dilaksanakan  secara fleksibel  sehingga  tidak  menuntut  kehadiran  wajib  dari  para  orang  tua.  Para  pelaksana program  atau  kader  tidak  memaksakan  peserta  untuk  mengikuti  program  meskipun  kader POSYANDU rutin hal mengajak peserta untuk aktif dalam kegiatan.
Fleksibelnya  kegiatan  yang  diikuti  oleh  peserta  program  tentu  mempengaruhi  tujuan pembelajaran yang dilakukan. Program BKB sebagai wahana pendukung kapasitas orang tua dalam mengasuh anak seharusnya menjadi ajang menimba ilmu  yang penting untuk diikuti, meskipun  pada  kenyataannya  sebenarnya,  orang  tua  bisa  memperoleh  pengetahuan  dan keterampilan  paling  praktis  dari  partisipasi  aktual  mereka  dalam  hal  menjadi  orang  tua  di dalam keluarganya (To et al., 2014). Sesuai dengan tujuan program, kegiatan yang dilakukan dalam program BKB seharusnya mampu membangun pengetahuan dan pengalaman orang tua dalam  berinteraksi  dengan  anak-anak  mereka.  Hal  ini  sejalan  dengan  temuan  sebelumnya bahwa  membangun  pengetahuan  dari  pengalaman  hidup  mereka  dapat  membantu  mereka memahami,  menerima,  dan  berempati  dengan  perasaan  anak-anak  mereka  (Lam  &  Kwong, 2014).

## b. Sumber Daya Program
Sumber  daya  program  dalam  penelitian  ini  terkait  dengan  kepengurusan  dalam pengelolaan  program,  pendanaan  program  serta  sarana  dan  prasarana  yang  mendukung keberlangsungan  program  BKB  di  Kelurahan  Kahuripan.  Pengelola  program  BKB  rata-rata berjumlah  enam  orang  pada  tiap  kelompok.  Sedangkan  jumlah  peserta  program  (ibu-ibu binaan)  berjumlah    sekitar  20-40  orang.  Struktur  kepengurusan  program  BKB  di  Kelurahan Kahuripan  menjadi  salah  satu  faktor  sumber  daya  program  yang  cukup  berpengaruh  dalam keberlangsungan  program  di  masyarakat.  Hal  ini  terlihat  dari  hasil  wawancara  dengan pengelola  program  bahwa  di  Kelurahan  Kahuripan  masih  ada  beberapa  kelompok  binaan yang kekurangan sumber daya yakni, rendahnya pemahaman para pengurus mengenai konsep
tumbuh  dan  kembang  anak  sehingga  para  kader  sering  kesulitan  dalam  menyelenggarakan kegiatan.  Dana  yang  digunakan  dalam  operasional  program  berasal  dari  kas  organisasi, anggaran  dari  kecamatan  dan  dari  iuran  kelompok.  Sarana  dan  prasarana  guna  mendukung keberlangsungan  program  BKB  di  Kelurahan  Kahuripan  belum  memiliki  bangunan tersendiri,  sehingga  kegiatannya  disatukan  dengan  program  POSYANDU  yang  ada  di Kelurahan  tersebut.  Namun  untuk  fasilitas  pendukung  lainnya  seperti  buku  panduan pengasuhan  anak,  kartu  keanggotaan  dan  brosur  berisi  langkah-langkah  tumbuh  kembang anak menjadi alat yang wajib dimiliki oleh para peserta program.
Sumber  daya  program  dapat  menjadi  faktor  pendukung  dan  penghambat keberlangsungan  program  BKB  di  lapangan.  Sumber  daya  manusia,  pendanaan,  sarana  dan prasarana  yang  seharusnya  menjadi  daya  dukung  dalam  pelaksanaan  program  justru  dalam hal  ini  masih  menjadi  faktor  penghambat.  Rendahnya  pemahaman  sumber  daya  manusia (kader)  dalam  memahami  konsep  tumbuh  kembang  anak  serta  pengasuhan  anak  tentu menjadi  salah  satu  faktor  penghambat  pelaksanaan  program  BKB  di  lapangan.  Hal  ini menunjukkan betapa pentingnya peningkatan kualitas kader sehingga menunjang pencapaian tujuan  program.  Perlu  kita  sadari  bahwa  orang  tua  merupakan  pemeran  penting  dalam tumbuh kembang anak sehingga memerlukan perbagai dukungan untuk mendukung kapasitas mereka  sebagai  orang  tua.  Hal  ini  sejalan  dengan  penelitian  terdahulu  yang  melaporkan bahwa  orang  tua  memainkan  peran  penting  dalam  mempengaruhi  kehidupan  anak-anak mereka,  sebelum  dan  sesudah  kelahiran. Adanya  pendidikan  orang  tua  atau  parenting  dapat mempengaruhi  hasil  sosial,  emosional  dan  fisik  anak-anak  (DCYA,  2015).  Sehingga pemerintah  sebagai  pemangku  kebijakan  dalam  layanan  dan  program  yang  terfokus  pada keluarga  dalam  hal  ini  program  BKB  seharusnya  memerhatikan  peningkatan  kualitas  SDM yakni  kader  sebagai  pelaksana  program. Tidak  hanya  itu  para  kader  juga  perlu  memperluas pemberian materi tidak hanya dalam pengasuhan namun juga dalam pengendalian emosional orang  tua.  Oleh  karena  itu,  praktisi  parenting  atau  pendidikan  orang  tua  harus mempertimbangkan  kembali  pentingnya  meningkatkan  kesadaran  emosional  orang  tua  dan memperkuat wawasan emosional mereka dalam mengasuh anak (Leung & Lam, 2009; To et al., 2014).
Program  BKB  sebagai  salah  satu  bentuk  dukungan  bagi  orang  tua  untuk meningkatkan  kapasitas  pengasuhan  anak  tidak  hanya  berguna  bagi  keluarga  peserta program,  namun  juga  berkontribusi  dalam  mengurasngi  kesenjangan  kapasitas  orang  tua dalam  mengasuh  anak-anak  di  masyarakat.  Dukungan  orangtua  berfokus  pada  pentingnya peningkatan  kesejahteraan  orangtua  sebagai  kontribusi  untuk  meningkatkan  kesejahteraan anak.  Dukungan  orangtua  merupakan  serangkaian  kegiatan  yang  memberikan  informasi, saran dan bantuan kepada orang tua dalam kaitannya dengan pengasuhan anak-anak mereka, untuk memaksimalkan potensi anak-anak mereka (Child and Family Agency, 2013a  hlm. 9). Lebih  lanjut  memberi  dukungan  pada  orangtua  dapat  meningkatkan  kesejahteraan keluarga, memberikan  kontribusi  untuk  hasil  yang  lebih  baik  bagi  anak-anak  dan  mengurangi prevalensi masalah anak di kemudian hari. Selain itu, di tingkat masyarakat, dukungan bagi orang tua dapat memastikan lebih efektif menggunakan sumber daya, dapat berfungsi untuk mengurangi  kesenjangan  dan  dapat  mengembangkan  dan  mempromosikan  modal  manusia dan sosial (Child and Family Agency, 2013a).

## c. Pelaksanaan Program
Berdasarkan  hasil  observasi  dilapangan  pelaksanaan  kegiatan  BKB  dibagi  kedalam dua  jenis  kegiatan  yakni:  a)  pemberian  gizi  pada  anak;  b)  edukasi  bagi  para  ibu  sebagai peserta  program  terkait  proses  tumbuh  dan  kembang  pada  anak.  Sejalan  dengan  hasil wawancara  yang  dilakukan  maka  diperoleh  informasi  bahwa  pelaksanaan  program  BKB berbentuk penyuluhan tentang pengetahuan tumbuh dan kembang pada anak  kepada peserta program. Program BKB ditujukkan bagi orang tua yang memiliki anak usia pra sekolah. Pada dasarnya di Kota Tasikmalaya setiap RW memiliki kelompok binaan program BKB, namun hanya  ada  enam  kelompok  saja  yang  sampai  saat  ini  dapat  dikatakan  masih  tetap  aktif melaksanakan  kegiatannya.  Pelaksanaan  program  diawali  dengan  pembentukan  beberapa kelompok berdasarkan letak  domisili peserta program, kemudian dalam setiap kelompok itu dibagi  ke  dalam  beberapa  kelas.  Hal  ini  ditujukan  agar  pelaksanaan  program  dapat  diikuti secara  serempak  oleh  peserta  program.  Pelaksanaan  program  BKB  Kelurahan  Kahuripan Tasikmalaya  dilakukan  secara  rutin  setiap  satu  bulan  sekali.  Namun  beberapa  pelaksanaan terkadang menyesuaikan kebutuhan masyarakat dan kesiapan dari peserta program, sehingga pelaksanaan program terkadang dilaksanakan dua minggu sekali atau seminggu sekali.
Pelaksanaan program BKB di Kelurahan Kahuripan menemui beberapa kendala yakni selain  fasilitas  dan  pendanaan  yang  belum  memadai  sebagai  daya  dukung  keberlangsungan program, minimnya SDM kader sebagai tutor dalam pelaksanaan program juga ikut menjadi faktor  penghambat  pelaksanaan  program  BKB.  Temuan  sebelumnya  melaporkan  bahwa kendala  pelaksanaa  program  BVKB  di  lapangan  terkait  dengan  jumlah  kader  yang  kurang sehingga kegiatan bina keluarga balita tidak efektif dan waktu pelaksanaan kegiatan menjadi yang  kurang  efisien  (Nana  Pramudya  Ariesta,  2011).  Kendala  lain  yakni  terkait  rendahnya minat peserta dalam mengikuti kegiatan sehingga menjadi kelemahan sekaligus ancaman bagi pelaksanaan  program  BKB  di  lapangan.  Program  BKB  di  lapangan  seharusnya  menjadi program  yang  diperhatikan  oleh  pemerintah  baik  dari  segi  kualitas  maupun  kuantitas  agar tujuan  dari  program  BKB  dapat  tercapai  secara  efektif  dan  efisien.  Luluk  Asmawati  dkk (2008:  25)  mengungkapkan  bahwa  program  Bina  Keluarga  Balita  (BKB)  bertujuan memberikan  pengetahuan  dan  keterampilan  kepada  orang  tua  dan  anggota  keluarga  lainnya tentang  cara  mendidik  anak,  mengasuh  anak,  memantau  pertumbuhan  dan  perkembangan balita. Tujuannya untuk meningkatkan kesadaran orang tua tentang pentingnya memerhatikan tumbuh  dan  kembang  anak  usia  dini  dna  meningkatkan  kemampuan  orang  tua  dalam melakukan  pendidikan  anak  usia  dini  di  dalam  keluarga.  Hal  ini  diperkuat  dengan  undang- undang  nomor  52  tahun  2009  tentang  pembangunan  keluarga  sejahtera  pada  pasal  5  yang menyebutkan bahwa hak pendudukan yakni membesarkan, memelihara, merawat, mendidik, mengarahkan dan membimbing kehidupan anaknya termasuk kehidupan berkeluarga sampai dengan  dewasa.  Artinya  bahwa  orang  tua  memiliki  peranan  yang  sangat  penting  dalam pembangunan kependudukan sehingga perlu memperoleh peningkatan kapasitas pengetahuan dan keterampilan dalam membesarkan anak-anaknya.
Secara  yuridis  kedudukan  program  BKB  dalam  upaya  pembangunan  keluarga sejahtera  merupakan  salah  satu  implementasi  kegiatan  pendukung  melalui  intervensi pendidikan  pada  orang  tua.  Undang-Undang  Nomor  10  Tahun  1992  Tentang  Pembangunan Kependudukan  Dan  Pembangunan  Keluarga  Sejahtera  menyebutkan  bahwa  keluarga
sejahtera  adalah  keluarga  yang  dibentuk  berdasarkan  atas  perkawinan  yang  sah,  mampu memenuhi kebutuhan hidup spiritual dan materiil yang layak, bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha  Esa,  memiliki  hubungan  yang  serasi,  selaras,  dan  seimbang  antar  anggota  dan  antara keluarga  dengan  masyarakat  dan  lingkungan.  Program  Bina  Keluarga  Balita (BKB)  sebagai salah  satu  bagian  program  keluarga  berencana  (KB)  bertujuan  untuk  meningkatkan pengetahuan  dan  keterampilan  orang  tua  dan  anggota  keluarga  lainnya  dalam  membina tumbuh  kembang  anak  balita  sesuai  dengan  usia  dan  tahap  perkembangan  yang  harus dimiliki,  baik  dalam  aspek  fisik,  kecerdasan  emosional,  maupun  sosial  (BKKBN,  2009). Mengingat  pentingnya  program  BKB  ini,  maka  sosialisasi  berkelanjutan  penting  untuk dilakukan  oleh  pemerintah  melalui  kader-kader  POSYANDU  sehingga  antusiasme  dan partisipasi peserta program dapat optimal.

## SIMPULAN DAN SARAN
Program  BKB  di  lapangan  seharusnya  menjadi  program  yang  diperhatikan  oleh pemerintah  baik  dari  segi  kualitas  maupun  kuantitas  agar  tujuan  dari  program  BKB  dapat tercapai secara efektif dan efisien. Mengingat pentingnya program BKB ini, maka sosialisasi berkelanjutan  penting  untuk  dilakukan  oleh  pemerintah  melalui  kader-kader  POSYANDU sehingga  antusiasme  dan  partisipasi  peserta  program  dapat  optimal.  Berdasarkan  hasil penelitian  di  atas  maka  kesimpulannya  yakni  implementasi  program  BKB  yang  berjalan  di Kelurahan  Kahuripan  Kecamatan  Tawang  Kota  Tasikmalaya  masih  kurang  efektif, dikarenakan beberapa hal yani: a) pelaksanaan program BKB  yang dilaksanakan hanya satu bulan sekali sehingga intensitas pendidikan orang tua dalam program ini berkurang; b) sarana dan  prasarana  untuk  melaksanakan  program  BKB  kurang  memadai  (misal  gedung  untuk pembelajaran,  kualifikasi  kader,  modul  atau  bacaan  bagi  peserta  program);  c)  rendahnya partisipasi  peserta  program  dalam  mengikuti  kegiatan  sebagai  akibat  dari  minimnya kesadaran dan pengetahuan peserta tentang manfaat program bina keluarga balita.
Rekomendasi  dalam  penelitian  ini  adalah  sebagai  berikut:  a)  dukungan  sosialisasi pentingnya program BKB bagi mendukung kapasistas pengetahuan dan keterampilan peserta program  dalam  mengasuh  anak-anaknya  oleh  berbagai  mitra;  b)  peningkatan  kualitas pengetahuan  peserta  program  melalui  pemberian  akses  informasi,  pendidikan,  penyuluhan, dan  pelayanan  mengenai  perawatan  serta  tumbuh  kembangan  anak;  c)  pelatihan  bagi  para kader  sebagai  pelaksana  program  guna  meningkatkan  kapasitas  sumber  daya  program;  d) pendanaan  yang  mencukupi  guna  mendukung  kelancaran  program  yang  dilaksanakan;  e) mengingat  pentingnya  program  BKB  ini,  maka  sosialisasi  berkelanjutan  penting  untuk dilakukan  oleh  pemerintah  melalui  kader-kader  POSYANDU  sehingga  menimbulkan antusiasme dan partisipasi peserta program.

## DAFTAR PUSTAKA
Badan  Koordinasi  Keluarga  Berencana  Nasional.  (2009). Pengasuhan  dan  Pembinaan Tumbuh Kembang Anak . Jakarta: Direktorat Pengembangan Ketahanan Keluarga Badan Koordinasi Keluarga Berencana Nasional.
Barlow  J,  Johnston  I,  Kendrick  D,  Polnay  L,  Stewart-Brown  S: Individual  and  groupbased parenting programmes for the treatment of physical child abuse and neglect. Cochrane Database of Systematic Reviews 2006 (3)
Child  and  Family  Agency.  (2013a). Investing  in  families:  Supporting  parents  to  improve outcomes for children. Dublin: Child and Family Agency.
Croake, J.  W.,  &  Glover,  K.  E.  (1977). A  History  and  Evaluation  of  Parent Education. The Family Coordinator, 26(2), 151–158.
Dermott, E. (2015). ‘Good’ Parenting Practices: How Important are Poverty, Education and Time  Pressure?. Sosiology  Journal sagepub.co.uk/journalsPermissions.nav  DOI: 10.1177/0038038514560260.
Department of Social Development (DSD) (2012a) ‘Annual Report’ . Pretoria: DSD.
Department of Children and Youth Affairs. (2015). High-level policy statement on supporting parents and families (‘Parenting and Family Support’). Dublin: Department of Children and Youth Affairs.
Gaventa,  J.,  &  Cornwall,  A.  (2009). Power  And  Knowledge.  In  P.  Reason,  &  H.  Bradbury (Eds.), Handbook Of Action Research: Participative Inquiry And Practice (pp. 172–189). London: SAGE.
Gross,  D.,  Fogg,  L.,  &  Tucker,  S.  (1995).  The  Efficacy  Of  Parent  Training  For  Promoting Positive Parent Toddler Relationships. Research in Nursing & Health, 18(6), 489–499.
Kaminski, J. W., Valle, L. A., Filene, J. H., & Boyle, C. L. (2008). A meta-analytic review of components associated with parent training program effectiveness. Journal of Abnormal Child Psychology , 36, 567–589. doi:10.1007/s10802-007-9201-9
Lam, C. M., & Kwong, W. M. (2014). Powerful parent educators and powerless parents: The ‘empowerment  paradox’  in  parent  education. Journal  of  Social  Work, 14,  183–195. doi:10.1177/1468017313477779
Leung,  T.  T.  F.,  &  Lam,  C.  M.  (2009).  The  warrants  of  parenting:  Emotionality  and reflexivity  in  economically  disadvantaged  families. Journal  of  Social  Work  Practice , 23,353–367. doi:10.1080/02650530903102767
Low,  Y  T  A.  (2015).  Can  Hong  Kong  Chinese  Parents  And  Their  Adolescent  Children Benefit  From  An  Adapted  UK  Parenting  Programme.  SAGE: Journal  of  Social  Work, 0(0) 1–18.
Luluk  Asmawati  dkk,  (2008). Pengelolaan  Kegiatan  Pengembangan  Anak  Usia  Dini.
Jakarta: Universitas Terbuka.
Mukhtar  Latif  dkk  (2013). Orientasi  Baru  Pendidikan  Anak  Usia  Dini. Jakarta:  PT  Fajar Interpratama Mandiri.
Nuala  Connolly  &  Carmel  Devaney  (2017):  Parenting  Support:  Policy  and  Practice  in  the Irish Context, Child Care in Practice, DOI: 10.1080/13575279.2016.1264365
To,  S.  M.,  So,  Y.  Y.,  &  Chan,  T.  S.  (2014).  An  exploratory  study  on  the  effectiveness  and experience  of  a  parent  enhancement  group  adopting  a  narrative  approach. Journal  of Social Work, 14, 41–61. doi:10.1177/1468017313475554
To, siu-ming, et.al. (2016). Supporting parents in late modernity through parent education: A mixed-methods study in Hong Kong. Journal of Social Work, sagepub.co.uk/journalsPermissions.nav DOI: 10.1177/1468017316656090.
Undang-Undang  Nomor  52  Tahun  2009  Tentang  Perkembangan  Kependudukan  Dan Pembangunan Keluarga Berencana
Undang-Undang  Nomor  10  Tahun  1992  Tentang  Pembangunan  Kependudukan  Dan Pembangunan Keluarga Sejahtera
Wright, K. W., & Wooden, C. (2013). An evaluation of a parent-developed, parent-run parent education program. Journal of Family Social Work, 16, 164–183.
doi:10.1080/10522158.2012.762596.