## IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENGANGKATAN KEPALA SEKOLAH DAN PENGAWAS SEKOLAH DARI GURU PENGGERAK PADA DINAS PENDIDIKAN  KABUPATEN GARUT
R. Supyan Sauri 1 , Endah Saadah 2 , Paojan Jam’an 3 Wawan Hermawan 4 ,  Ida Rukhaida 5 , Reny Jabar 6 , Uus Sopandi 7 1,2,3,4,5,6,7 Universitas Islam Nusantara Bandung uyunsupyan@uninus.ac.id; saadahendah45@gmail.com; paojan.zaman@gmail.com; wawanhermawan@uninus.ac.id; rukhaidaida078@gmail.com; renyjabar@gmail.com
Abstrak: Kebijakan  pengangkatan  kepala  sekolah  dan  pengawas  sekolah  dari  guru  penggerak merupakan  langkah  progresif  dalam  transformasi  pendidikan  di  Kabupaten  Garut,  Indonesia. Penelitian  ini  mengungkap  dampak  positif  kebijakan  tersebut  dalam  meningkatkan  efisiensi  dan efektivitas  pengelolaan  sekolah  serta  meningkatkan  kualitas  pembelajaran.  Meskipun  menawarkan manfaat besar, kebijakan ini dihadapkan pada tantangan seperti resistensi dari pihak lama, kesulitan dalam  perubahan  budaya  organisasi,  dan  sulitnya  membangun  kolaborasi  dengan  pihak  terkait. Diperlukan  pendekatan  komprehensif  yang  melibatkan  semua  pihak  terkait,  fokus  pada profesionalisme,  komunikasi  efektif,  manajemen  perubahan,  serta  komitmen  terhadap  etika  dan integritas. Dengan pendekatan holistik dan berkelanjutan, diharapkan kebijakan ini dapat menciptakan lingkungan  sekolah  yang  lebih  efektif,  inklusif,  dan  berorientasi  pada  peningkatan  kualitas pendidikan.
Kata-kata kunci: kebijakan pendidikan , kepala sekolah, pengawas sekolah , guru penggerak.

## PENDAHULUAN
Pendidikan  merupakan  fondasi  utama  bagi  kemajuan  suatu  bangsa.  Kualitas  pendidikan sangat ditentukan oleh kualitas kepala sekolah sebagai pemimpin di lembaga pendidikan (Faridah et  al., 2023).  Namun,  situasi  pengangkatan  kepala  sekolah  di  Indonesia,  masih  menjadi  perhatian serius. Menurut Departemen Pendidikan Nasional, sebanyak 70 persen dari 250 ribu kepala sekolah di  Indonesia  dinilai  tidak  kompeten  (Nugraha,  2023a).  Masalah  ini  semakin  diperparah  dengan pemberlakuan otonomi daerah, di mana pengangkatan kepala sekolah menjadi kewenangan penuh bupati atau walikota (Siregar et al., 2022). Akibatnya, proses pengangkatan kepala sekolah seringkali tidak  transparan  dan  terbuka  untuk  praktek-praktek  korupsi,  kolusi,  dan  nepotisme.  ata  empiris yang disajikan oleh hasil Uji Kompetensi Kepala Sekolah (UKKS) tahun 2015 menunjukkan bahwa nilai rata-rata UKKS masih rendah, dengan nilai tertinggi hanya mencapai 55,90 dan nilai terendah mencapai  45,92  (Putri  et  al.,  2023).  Hal  ini  menandakan  perlunya  transformasi  dalam  proses pengangkatan kepala sekolah untuk meningkatkan kualitas kepemimpinan di lembaga pendidikan.
Dalam  rangka  menjawab  tantangan  ini,  pemerintah  telah  mengeluarkan  beberapa  regulasi seperti Permendikbudristek No.40 Tahun 2021 tentang Penugasan Guru Sebagai Kepala Sekolah dan Peraturan  Direktur  Jenderal  Guru  dan  Tenaga  Kependidikan  Nomor  5958/B/HK.03.01/2022 Tentang  Petunjuk  Teknis  Penugasan  Guru  sebagai  Kepala  Sekolah  (Minsih  et  al.,  2019).  Namun, implementasi  kebijakan  ini  masih  perlu  dievaluasi  untuk  memastikan  efektivitasnya  dalam meningkatkan kualitas kepemimpinan di lembaga pendidikan (Romadhon & MS, 2021).
Oleh  karena  itu,  penelitian  ini  bertujuan  untuk  menginvestigasi  implementasi  kebijakan pengangkatan kepala sekolah dan pengawas sekolah dari guru penggerak pada Dinas Pendidikan Kabupaten Garut. Dengan demikian, diharapkan penelitian ini dapat memberikan kontribusi dalam upaya meningkatkan kualitas pendidikan di tingkat lokal dan nasional

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan metode kualitatif dengan pendekatan grounded theory , melibatkan kepala sekolah yang berasal dari guru penggerak, pengawas sekolah yang berasal dari guru penggerak
dan  Pegawai  dinas  Pendidikan  Kabupaten  Garut  sebagai  subjek  penelitian  (Amelia  et  al.,  2023). Pengumpulan data dilakukan melalui wawancara, observasi, dan dokumentasi. Proses analisis data menggunakan pendekatan kualitatif yang teliti, dimulai dengan open coding untuk mengidentifikasi temuan utama dari wawancara, observasi, dan dokumen, yang kemudian diberi label atau kode. Axial coding digunakan untuk mengelompokkan temuan ke dalam kategori atau tema yang lebih luas serta mengidentifikasi  hubungan  dan  pola  antar  kategori.  Selanjutnya, selective  coding difokuskan  pada kategori  utama  yang  paling  relevan  dan  signifikan,  dengan  mengidentifikasi  pola  khusus  dan hubungan  antar  kategori  untuk  pemahaman  yang  lebih  mendalam.  Proses  berikutnya  melibatkan pengembangan teori atau model kebijakan pengangkatan kepala sekolah dan pengawas sekolah dari guru penggerak.
Verifikasi dilakukan melalui teknik triangulasi dengan membandingkan temuan dari berbagai sumber (Moleong, 2013). Hasil analisis diinterpretasikan dengan menyajikan temuan secara jelas dan mengaitkannya  kembali  ke  tujuan  penelitian.  Pembentukan  teori  atau  model  baru  ini  tidak  hanya berkontribusi pada pemahaman akademis, tetapi juga dapat menjadi dasar bagi pengembangan yang lebih efektif dan berfokus pada kebutuhan spesifik dalam menghadapi kebijakan pengangkatan kepala sekolah dan pengawas sekolah dari guru penggerak.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Hasil
1. Konsep  Persepsi  Kebijakan  Pengangkatan  Kepala  Sekolah  dan  Pengawas  Sekolah  dari  Guru Penggerak
Hasil  penelitian   menunjukan Kebijakan pengangkatan kepala sekolah dan pengawas sekolah dapat dianggap sebagai langkah progresf dalam transformasi pendidikan (Angga & Iskandar, 2022). Dengan memberikan kesempatan untuk memajukan pendidikan, kebijakan ini memperkuat kualitas  pengelolaan  sekolah  serta  meningkatkan  proses  pembelajaran.  Pengangkatan  Kepala Sekolah  dan Pengawas Sekolahyang didasarkan pada kualifikasi, kompetensi, dan prestasi (Guru Penggerak)  dapat  membawa  pemimpin  yang  berkualitas  dan  berkomitmen  tinggi  untuk meningkatkan mutu pendidikan (Faridah et al., 2023).
Dengan demikian, kebijakan ini tidak hanya menciptakan lingkungan belajar yang lebih baik bagi  siswa,  tetapi  juga  memfasilitasi  perkembangan  profesionalisme  dan  inovasi  dalam  dunia pendidikan.
Gambar 1. Peta Konsep Persepsi Kebijakan  Pengangkatan Kepala Sekolah dan Pengawas Sekolah dari Guru Penggerak
2. Dampak dan Manfaat Kebijakan Pengangkatan Kepala Sekolah dan Pengawas Sekolah dari Guru Penggerak
Hasil  penelitian   menunjukan bahwa kebijakan pengangkatan kepala sekolah dan pengawas sekolah  dari  guru  penggerak  membawa  dampak  dan  manfaat  besar  dalam  segi    meningkatkan efisiensi  dan  efektivitas  pengelolaan  sumber  daya  serta  pengambilan  keputusan  di  sekolah (Harmendi et al., 2021).
Dengan  kualifikasi,  kompetensi,  dan  prestasi  yang  dipegang  sebagai  pedoman,  pemimpin pendidikan ini dapat mengalokasikan sumber daya secara optimal dan mengambil keputusan yang tepat sesuai dengan dinamika internal sekolah dan kebutuhan siswa (Timor, 2018).
Selain  itu,  pendekatan  kepemimpinan  yang  berpihak  pada  siswa  mendorong  praktik pembelajaran  inovatif  yang  memperhatikan  kebutuhan  individu  siswa,  menciptakan  lingkungan belajar yang dinamis dan berorientasi pada hasil. Melalui kolaborasi dan partisipasi aktif siswa dalam pengambilan  keputusan,  kebijakan  ini  juga  memperkuat  kepemimpinan  siswa  dan  membentuk
budaya sekolah yang inklusif serta berorientasi pada prestasi, mendukung transformasi pendidikan yang berkelanjutan.
Gambar 2.  Dampak dan Manfaat Kebijakan  Pengangkatan Kepala Sekolah dan Pengawas Sekolah dari Guru Penggerak
3. Tantangan  dan Kendala  Kebijakan Pengangkatan Kepala  Sekolah  dan  Pengawas  Sekolah dari Guru Penggerak
Hasil    penelitian    menunjukan  bahwa    Tantangan  dalam  kebijakan  pengangkatan  kepala sekolah dan pengawas sekolah dari guru penggerak meliputi resistensi yang masih ada dari dinas dan kepala sekolah serta pengawas yang lama (Yohanes Andhi kurniawan, 2017).
Selain  itu,  sulitnya  menerapkan  perubahan  budaya  organisasi  dalam  pola  komunikasi  dan kerjasama tim menjadi hambatan signifikan. Disamping itu, tantangan lainnya adalah membangun kolaborasi dengan orang tua siswa serta kolaborasi dengan kepala sekolah dan pengawas sekolah yang bukan berasal dari guru penggerak (Tampubolon, 2022).
Diperlukan  pendekatan  komprehensif  yang  melibatkan  semua  pihak  terkait,  membangun komunikasi  yang  efektif,  memfasilitasi  dialog  terbuka,  dan  mengutamakan  pemahaman  bersama akan tujuan akhir dari kebijakan tersebut demi keberhasilan implementasinya.
Gambar 3. Peta Konsep  Tantangan dan Kendala Kebijakan  Pengangkatan Kepala Sekolah dan Pengawas Sekolah dari Guru Penggerak

## Pembahasan
1. Konsep  Persepsi  Kebijakan  Pengangkatan  Kepala  Sekolah  dan  Pengawas  Sekolah  dari  Guru Penggerak
Kebijakan pengangkatan kepala sekolah dan pengawas sekolah dari guru penggerak bertujuan untuk memberikan dorongan yang kuat dalam meningkatkan kualitas pendidikan secara menyeluruh. Pertama-tama, melalui penunjukan mereka sebagai pemimpin, tujuannya adalah untuk memastikan bahwa kepala sekolah dan pengawas sekolah memiliki kualitas utama dalam kompetensi, visi, dan komitmen yang kuat terhadap peningkatan pendidikan (Riski et al., 2021).
Dengan  demikian,  diharapkan  adanya  pemimpin  yang  memahami  kebutuhan  siswa  dan mampu menggerakkan seluruh staf sekolah menuju prestasi yang lebih tinggi. Kedua, pengangkatan mereka dari kalangan guru penggerak diharapkan mendorong inovasi dan transformasi dalam praktik pembelajaran  serta  memperkuat  kepemimpinan  siswa.  Ketiga,  dengan  membangun  ekosistem pendidikan berkelanjutan yang melibatkan orang tua siswa, komunitas, dan pemangku kepentingan lainnya, tujuannya adalah memperkuat dukungan bagi pendidikan yang berkelanjutan dan holistik. Dan terakhir, melalui pembentukan komunitas belajar yang kolaboratif, diharapkan mereka mampu menginspirasi dan menjalin kolaborasi yang kuat antara berbagai pihak, seperti guru, siswa, orang tua, dan masyarakat, untuk menciptakan lingkungan belajar yang dinamis dan mendukung perkembangan siswa secara optimal. Dengan demikian, kebijakan ini tidak hanya tentang memilih pemimpin, tetapi
juga tentang membangun fondasi yang kuat untuk transformasi positif dalam sistem pendidikan.
2. Dampak dan Manfaat Kebijakan Pengangkatan Kepala Sekolah dan Pengawas Sekolah dari Guru Penggerak
Manfaat  dari  kebijakan  pengangkatan  kepala  sekolah  dan  pengawas  sekolah  adalah memberikan  kesempatan  kepada  individu  untuk  memimpin  dengan  tanggung  jawab  yang  lebih besar,  yang  pada  gilirannya  memperkuat  pengikatan  profesionalisme  dan  kontribusi  terhadap peningkatan pendidikan di wilayah mereka (Kurniawati et al., 2020).
Selain  itu,  kebijakan  ini  juga  memberikan  kesempatan  untuk  membangun  hubungan  yang kuat dengan berbagai pemangku kepentingan, termasuk siswa, staf, orang tua, dan masyarakat luas, yang  dapat  memperluas  jaringan  kerja  dan  mendukung  terciptanya  kemitraan  yang  saling menguntungkan dalam mencapai tujuan pendidikan yang lebih besar.
Kebijakan pengangkatan kepala sekolah dan pengawas sekolah dari guru penggerak memiliki dampak  yang  signifikan,  termasuk  peningkatan  tanggung  jawab  kepemimpinan,  memperkuat budaya sekolah yang inklusif dan adaptif, serta memperluas kerjasama dengan komunitas di dalam dan di luar sekolah.
Melalui pendekatan kepemimpinan yang inklusif, kebijakan ini mendorong pengembangan keterampilan kepemimpinan yang matang, memperkuat komitmen terhadap kemajuan pendidikan, dan  membangun  hubungan  yang  kuat  dengan  berbagai  pemangku  kepentingan,  menjadikannya sebagai langkah progresif dalam transformasi pendidikan.
3. Tantangan  dan Kendala  Kebijakan Pengangkatan Kepala  Sekolah  dan  Pengawas  Sekolah dari Guru Penggerak
Kebijakan  pengangkatan  kepala  sekolah  dan  pengawas  sekolah  dari  guru  penggerak menghadapi beberapa tantangan dan kendala (Siregar et al., 2022).  Pertama, terdapat kekhawatiran tentang kesiapan guru penggerak untuk mengambil peran kepemimpinan yang lebih besar. Sebagian guru  penggerak  mungkin  memiliki  pengalaman  dan  keterampilan  kepemimpinan  yang  terbatas (Nugraha et al., 2018).
Kedua,  proses  seleksi  yang  adil  dan  objektif  diperlukan  untuk  memastikan  kandidat  terbaik dipilih  berdasarkan  merit.  Ketiga,  terdapat  keprihatinan  tentang  dampak  kebijakan  terhadap kontinuitas pembelajaran di kelas jika banyak guru penggerak dipromosikan ke peran baru (Nugraha, 2023).  Terakhir,  alokasi  sumber  daya  yang  memadai  untuk  pelatihan  dan  pengembangan kepemimpinan bagi guru penggerak yang terpilih juga merupakan tantangan.

## PENUTUP
Kebijakan  pengangkatan  kepala  sekolah  dan  pengawas  sekolah  dari  guru  penggerak  dapat dipandang sebagai langkah progresif yang memperkuat kualitas pendidikan, memfasilitasi pengembangan profesionalisme,  serta  mendorong  inovasi  dan  kolaborasi  dalam  upaya  meningkatkan  mutu  pendidikan secara menyeluruh.
Kebijakan pengangkatan kepala sekolah dan pengawas sekolah dari guru penggerak menawarkan manfaat  besar  dalam  mengoptimalkan  pengelolaan  sumber  daya,  meningkatkan  efisiensi,  dan meningkatkan efektivitas keputusan di sekolah. Dengan fokus pada kualifikasi, kompetensi, dan prestasi, pemimpin pendidikan ini dapat menciptakan lingkungan belajar yang dinamis, inovatif, dan berorientasi pada siswa. Kolaborasi aktif siswa dalam pengambilan keputusan juga memperkuat kepemimpinan siswa dan  membentuk  budaya  sekolah  yang  inklusif  serta  berprestasi.  Selain  itu,  kebijakan  ini  memberikan kesempatan  bagi  individu  untuk  memimpin  dengan  tanggung  jawab  yang  lebih  besar,  memperkuat keterikatan  profesionalisme,  dan  membangun  hubungan  yang  kuat  dengan  berbagai  pemangku kepentingan, menjadikannya langkah progresif dalam transformasi pendidikan.
Tantangan  dalam  kebijakan  pengangkatan  kepala  sekolah  dan  pengawas  sekolah  dari  guru penggerak meliputi resistensi yang masih ada dari dinas dan kepala sekolah serta pengawas yang lama. Selain itu, sulitnya menerapkan perubahan budaya organisasi dalam pola komunikasi dan kerjasama tim menjadi  hambatan  signifikan.  Disamping  itu,  tantangan  lainnya  adalah  membangun  kolaborasi  dengan orang tua siswa serta kolaborasi dengan kepala sekolah dan pengawas sekolah yang bukan berasal dari guru penggerak.    Diperlukan  pendekatan  komprehensif  yang  melibatkan  semua  pihak  terkait,  membangun komunikasi yang efektif, memfasilitasi dialog terbuka, dan mengutamakan pemahaman bersama. Untuk mengatasi  kendala  dalam  kebijakan  pengangkatan  kepala  sekolah  dan  pengawas  sekolah  dari  guru penggerak,  diperlukan  pendekatan  yang  fokus  pada  profesionalisme,  komunikasi  efektif,  manajemen
perubahan, serta komitmen terhadap etika dan integritas. Hal ini dapat dicapai melalui penyediaan pelatihan dan  dukungan  yang  memadai  bagi  guru  yang  dipilih  untuk  posisi  kepemimpinan,  membangun  sistem komunikasi yang terbuka dan inklusif antara semua pihak terkait, mengimplementasikan strategi perubahan yang  terencana  dan  berkelanjutan,  serta  menegakkan  standar  etika  dan  integritas  yang  tinggi  Dengan pendekatan yang holistik dan berkelanjutan ini, diharapkan dapat menciptakan lingkungan sekolah yang lebih efektif, inklusif, dan berorientasi pada peningkatan kualitas pendidikan.

## DAFTAR PUSTAKA
Amelia, D., Setiaji, B., Primadewi, K., Habibah, U., Lounggina, T., Peny, L., Rajagukguk, K. P., Nugraha, D., Safitri, W., Wahab, A., Larisu, Z., Setiaji, B., & Dharta, F. Y. (2023). Metode Penelitian Kuantitafi . Yayasan Penerbit Muhammad Zaini.
Angga, A., & Iskandar, S. (2022). Kepemimpinan Kepala Sekolah dalam Mewujudkan Merdeka Belajar di Sekolah Dasar. Jurnal Basicedu , 6 (3), 5295 – 5301. https://doi.org/10.31004/basicedu.v6i3.2918 Faridah, E. S., Febrianti, R., Purnomo;, Hajar, M., Dahlan, M. Z., Gaol, E. L., Maqbuloh, A., Nugraha, D.,  Nurjanah;,  Laelasari,  E.,  Sayekti,  S.  P.,  &  Wijaya,  S.  (2023). Pengembangan  Kurikulum  dan Pembelajaran Abad 21 (1st ed.). Yayasan Penerbit Muhammad Zaini. Harmendi, M., Lian, B., & Wardarita, R. (2021). Pengaruh Gaya Kepemimpinan Kepala Sekolah Dan Motivasi Kerja Terhadap Kinerja Guru. PRODU: Prokurasi Edukasi Jurnal Manajemen Pendidikan Islam , 2 (2), 46 – 57. https://doi.org/10.15548/p-prokurasi.v2i2.2589
Kurniawati,  E.,  Arafat,  Y.,  &  Puspita,  Y.  (2020).  Peran  Kepemimpinan  Kepala  Sekolah  dalam Meningkatkan  Mutu  Pendidikan  melalui  Manajemen  Berbasis  Sekolah. Journal  of  Education Research , 1 (2), 134 – 137. https://doi.org/10.37985/joe.v1i2.12
Minsih, M., Rusnilawati, R., & Mujahid, I. (2019). Kepemimpinan Kepala Sekolah Dalam Membangun Sekolah  Berkualitas  Di  Sekolah  Dasar. Profesi  Pendidikan  Dasar , 1 (1),  29 – 40. https://doi.org/10.23917/ppd.v1i1.8467 Moleong, J. L. (2013). Metode Penelitian Kualitatif Edisi Revisi . 32 – 36.
Nugraha,  D.  (2023a).  Akuntabilitas  Pemimpin  Pendidikan  Berbasis  Agama,  Filsafat,  Psikologi  Dan Sosiologi.
Jurnal Pendidikan Dan Kebudayaan , 12 (1), 194 – 205.
https://www.jurnal.goretanpena.com/index.php/JPE/article/view/1375
Nugraha, D. (2023b). Pengaruh metode simulasi demonstrasi terhadap hasil belajar mahasiswa. Jurnal Pena Edukasi , 10 (1), 1 – 8.
Nugraha, D., Ginanjar, H., & Rolina, R. (2018). Problem Solving Ability and Problem Based Learning. (Jiml)
Journal of Innovative Mathematics Learning , 1 (3), 239.
https://doi.org/10.22460/jiml.v1i3.p239-243
Putri,  R.  D.,  Widayatsih,  T.,  &  Mahasir,  M.  (2023).  Pengaruh  Kepemimpinan  Kepala  Sekolah  dan Budaya Sekolah Terhadap Kinerja Guru TK. Journal Of Administration and Educational Management (ALIGNMENT) , 6 (1), 232 – 240. https://doi.org/10.31539/alignment.v6i1.5398 Riski, H.,  Rusdinal,  R., & Gistituti, N. (2021). Kepemimpinan  Kepala Sekolah di Sekolah Menengah
Pertama. Edukatif : Jurnal Ilmu Pendidikan , 3 (6), 3531 – 3537. https://doi.org/10.31004/edukatif.v3i6.944
Romadhon,  M.,  &  MS,  Z.  (2021).  Pengaruh  Kepemimpinan  Kepala  Sekolah  terhadap  Kinerja  Guru Sekolah Dasar. Jurnal Basicedu , 5 (2), 479 – 489. https://doi.org/10.31004/basicedu.v5i2.711 Siregar,  W.,  Lubis,  M.  J.,  &  Darwin,  D.  (2022).  Kepemimpinan  Kepala  Sekolah  dalam  Pelaksanaan
Manajemen Sekolah. Jurnal Basicedu , 6 (3), 3867 – 3874. https://doi.org/10.31004/basicedu.v6i3.2766 Tampubolon, M. (2022). Dinamika Kepemimpinan. SKYLANDSEA PROFESIONAL Jurnal Ekonomi … , 2 (1),
1 – 7. https://jurnal.yappsu.org/index.php/skylandsea/article/view/44%0Ahttps://jurnal.yappsu. org/index.php/skylandsea/article/download/44/50
Timor,  H.  (2018).  Mutu  Sekolah;  Antara  Kepemimpinan  Kepala  Sekolah  Dan  Kinerja  Guru. Jurnal Administrasi Pendidikan , 25 (1), 21 – 30. https://doi.org/10.17509/jap.v25i1.11568 Yohanes  Andhi  kurniawan.  (2017).  KEPEMIMPINAN  KEPALA  SEKOLAH  (  Studi  Kasus  di  SMP Kolese Kanisius Jakarta ) Yohanes Andhi Kurniawan *. Jurnal Manajemen Dan Supervisi Pendidikan ,
8 (2), 182 – 190. http://journal.unj.ac.id/unj/index.php/jmp/article/view/4271