## KEMAMPUAN KERJA APARATUR DESA DALAM MEMBERIKAN PELAYANAN ADMINISTRATIF DI DESA UTAMA KECAMATAN CIJEUNGJING KABUPATEN CIAMIS
Oleh : Imel Agnu Meliyanti email : imelagnu@ymail.com
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Galuh Jln. RE.Martadinata No 150 Ciamis

## ABSTRAK
Metode  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode  penelitian  deskriptif dan  untuk  keperluan  pembahasan  hasil  penelitian  digunakan  pendekatan  kualitatif,teknik pengumpulan  data  yang  digunakan  yaitu  studi  kepustakaan  dan  studi  lapangan  yang  meliputi observasi  dan  wawancara.  Sumber  data  primer  dalam  penelitian  ini  terdiri  dari  1  orang  anggota Badan  Permusyawaratan  Desa,  Kepala  Desa,  beserta4  orang  Kepala  Dusundan  4  orang  Tokoh Masyarakat dari setiap dusun di Desa Utama. Analisis data dalam penelitian ini dilakukan dengan cara  reduksi  data,  menyajikan  data,sertamenarik  kesimpulan  dan  verifikasi.  Hasil  penelitian  di Kantor  Kepala  Desa  Utama  Kecamatan  Cijeungjing  Kabupaten  Ciamis,  adalah  sebagai berikut:Kemampuan  kerja  aparatur  Desa  Dalam  Memberikan  Pelayanan  Administratif  Di  Desa Utama  Kecamatan  Cijeungjing  Kabupaten  Ciamis  secara  umum  dapat  dikatakan  cukup  baik meskipun  masih  terdapat  beberapa  indikator  yang  belum  dilaksanakan  dengan  baik.  Hambatan yang  ditemukan  dalam  pelaksanaannya  yaitu  pegawai  masih  merasa  kesulitan  untuk menyelesaikan  masalah  menyangkut  tanpa  bantuan  orang  lain,  adanya  perbedaan  kemampuan individu  dalam  menyampaikan  informasi,  berkaitan  dengan  kemampuan  berkomunikasi  dengan baik,  sertapegawai  kurang  memiliki  keberanian  dalam  mengambil  sebuah  keputusan  tanpa bantuan pegawai lain. Kemudian upaya yang dilakukan guna mengatasi hambatan tersebut adalah dengan  memahami  dan  mengetahui  jenis-jenis  pelayanan  administrai  yang  dapat  diminta  oleh masyrakat.Dengan  menumbuhkan  kesadaran  pegawai  atas  pentingnya  ada  inovasi-inovasi  dalam pelayanan. Serta salin bekerja sama antar pegawai untuk dapat mengambil keputusan yang paling tepat  dan  sesuai  dengan  kewenangan.Berdasarkan  hasil  penelitian  tersebut,  penulis  mengajukan saran yaitu petugas pelayanan sebaiknya mampu memahami jenis pelayanan yang dibutuhkan oleh masyarakat,  mengetahui  redaksi  dari  setiap  surat  keterangan  yang  bisa  diminta  oleh  masyarakat kepada  pihak  Pemerintah  Desa  Utama.  Petugas  sebaiknya  mampu  menyelesaikan  pelayanan administratif  sesuai  dengan  target  waktu  yang  telah di  tentukan  dan akan lebih  baik  lagi  apabila petugas  juga  bisa  menerapkan  skala  prioritas  dalam  mengerjakan  tugas-tugas  yang  dibebankan kepadanya agar tugas dapat terselesaikan dengan baik sesuai dengan target waktu masing-masing tugas. Untuk mengatasi  hambatan-hambatan yang dihadapi secara optimal, aparatur  Desa Utama Kecamatan  Cijeungjing  Kabupaten  Ciamis  seyogyanya  dapat  meningkatan  lagi  kemampuan kerjanya  dalam  memberikan  pelayanan  administratif  serta  dapat  menggunakan  peralatan  yang berkaitan  dengan  tugas  yang  ada,  lebih  tanggap  terhadap  kebutuhan  masyarakat,  serta  lebih melakukan  inovasi-inovasi  baru  dalam  penyelenggaraan  pelayanan  agar  tercipta  penyelenggaran pelayanan yang baik dan dapat memberikan kepuasan terhadap masyarakat.
Kata Kunci : Kemampuan Kerja dan Pelayanan
I. PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Penelitian
Persoalan  pelayanan  dibidang  administrasi selalu  mewarnai  dinamika  hubungan  antara masyarakat  dan  pemerintah  desa.  Masyarakat akan  merasa  puas  apabila  kebutuhannya  dapat dipenuhi  oleh  pemerintah  desa  dan  akan  kecewa bila  pemerintah  desa  tidak  dapat  memenuhi kebutuhan  tersebut.  Kondisi  demikian  ini
membentuk pola interaksi antara masyarakat desa dan pemerintahanya.
Sebagai salah satu institusi terdepan dalam pelayanan
administrasi kemasyarakatan, pemerintah  desa  diharapkan  memiliki  aparatur yang  memiliki  kemampuan  kerja  yang  baik dalam  melayani  masyarakat.  Masyarakat  sebagai objek  pelayanan  harus  merasa  puas  terhadap pelayanan yang diberikan oleh aparatur pemerintahan desa.
Sejak  diberlakukannya  otonomi  daerah yang berdasarkan asas desentralisasi di indonesia, kegiatan  pelayanan  administrasi  menjadi  salah satu  kegiatan  yang  harus  mendapat  perhatian penuh dari setiap aparatur pemerintah.
Sedangkan  Pemerintah  Desa  merupakan salah  satu  pihak  yang  mempunyai  tugas  dan tanggung  jawab  dalam  memberikan  pelayanan. Baik  atau  buruk  pelayanan  yang  deberikan kepada  masyarakan  akan  tergantung  pada kualitas  dan  kuantitasnya.  Aparatur  pemerintah desa sebagai figur utama  dalam penyelenggaraan pemerintahan  desa  karena  dituntut  memiliki kemampuan,  kredibilitas  dan  akuntabilitas  dan kinerja aparatur pemerintah desa.
Namun,  untuk  dapat  menyelenggarakan pelayanan  yang baik tidaklah  mudah, banyak  hal yang  perlu  diperhatikan,  dan  dilakukan.  Dalam penyelenggaraan  pelayanan  administrasi  pula diperlukan adanya  dukungan dari berbagai faktor termasuk  kemampuan  kerja  organisasi  yang berperan sebagai penyelenggaraan pelayanan.
Namun,  berdasarkan  fakta  dilapangan, kemampuan  kerja  dalam  pelayanan  administrasi di Desa Utama Kecamatan Cijeungjing Kabupaten Ciamis masih memiliki kelemahan, di antaranya  dalam  prosedur  kerja,  dimana  masih belum  delaksanakan  dengan  baik  oleh  seorang pegawai dan masih kurangnya kepuasan masyarakat  dalam  pelayanan  administrasi  oleh pegawai  desa.  Hal  ini  terbukti    aparatur  desa kurang  memiliki  kemampuan  yang  dimana akhirnya  berdampak  kurang  efektif  dan  efesiensi pelayanan  yang  diberikan  kepada  masyarakat, sehingga  produktifitas  pelayanan  menjadi  tidak maksimal.  Responsivitas  aparatur  desa  yang dirasakan  oleh  masyarakat  pun  masih  kurang, sehingga kebutuhan atau kepentingan masyarakat tidak  terpenuhi  secara maksimal.  Hal-hal diataslah  yang  menimbulkan  ketidak  puasan masyarakat terhadap kualitas pelayanan administrasi yang telah diberikan. Berdasarkan  hasil  observasi  awal  yang penulis  lakukan  di  Desa  Utama  Kecamatan Cijeungjing Kabupaten Ciamis. Berkenaan
dengan masih lemahnya kemampuan kerja dalam penyelenggaraan pelayanan administrasi Di Desa Utama  Kecamatan  Cijeungjing  yang  ditandai dengan indikator-indikator sebagai berikut:
1. Pegawai  belum  memiliki  kemampuan  untuk mengerjakan tugasnya sesuai dengan prosedur  yang  di tetapkan. contohnya  masih kurangnya pegawai yang mampu mengoprasikan  komputer, sehingga saat ada pekerjaan yang mengharuskan menggunakan komputer,  pekerjaan  itu  hanya  dikerjakan orang yang sama terus menerus.
2. Pegawai  belum  dapat  memahami  jenis pelayanan  administrasi  yang  dibutuhkan oleh masyarakat. contohnya dalam memberikan pelayanan administrasi aparatur melakukan  kekeliruan  dalam  membuat redaksi, atau misalnya yang dibutuhkan oleh masyarakat  adalah  surat  keterangan  tidak mampu  tapi  yang  diberikan  hanya  sebatas surat  keterangan  yang  isinya  menjelaskan tentang penghasilan, tanpa ada redaksi  yang menjelaskan  bahwa  masyarakat  tersebut tidak mampu.
3. Pegawai  belum  mampu  menerapkan  skala prioritas  dalam  mengerjakan  tugasnya. contohnya masih ada pegawai yang mendahulukan  pekerjaan  yang  masih  lama jangka waktu penyelesaiannya, dibandingkan mendahulukan melayani
masyarakat    yang  datang  ke  kantor  kepala desa  utama  untuk  meminta  pelayanan administrasi.
Dari adanya permasalahan-permasalahan yang  penulis  temukan  dilapangan.  Maka  hal tersebut  mendorong  penulis  untuk  mengetahui lebih  jauh  untuk  mengadakan  suatu  penelitian, yang  kemudian  hasilnya  penulis  susun  dalam bentuk jurnal ilmiah dengan menetapkan judul: “KEMAMPUAN  KERJA  APARATUR  DESA DALAM
MEMBERIKAN
PELAYANAN
ADMINISTRATIF DI DESA
UTAMA KECAMATAN  CIJEUNGJING  KABUPATEN
CIAMIS.”

## 1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan  uraian  yang  ada  pada  latar belakang  di  atas,  permasalahan  dalam  penelitian ini  yaitu  masih  lemahnya  Kemampuan  Kerja Aparatur  Desa  dalam  pelayanan  administratif  di Kantor KepalaDesa Utama Kecamatan
Cijeungjing  Kabupaten  Ciamis,  selanjutnya dilakukan  penyusunan  rumusan  masalah  yang diawali  dari  fokus  permasalahan  dan  dilanjukan dengan penyusunan pertanyaan penelitian.
Adapun  fokus  permasalahan  dalam penelitian ini adalah sebagai berikut :
“Sejauhmana kemampuan kerja Aparatur  Desa  dalam  memberikan  pelayanan administratif di Desa Utama Kecamatan
Cijeungjing Kabupaten Ciamis?” Selanjutnya  untuk  mempermudah  proses penganalisaan dan pembatasan penelitian, berdasarkan fokus permasalahan tersebut, penulis membuat rumusan masalah sebagai berikut:
1. Bagai  mana  kemampuan  kerja  aparatur  desa dalam  memberikan  Pelayanan  Administratif kepada Masyarakat di Desa Utama Kecamatan Cijeungjing Kabupaten Ciamis ?
2. Hambatan-hambatan apa saja yang
ditemukan  berkaitan  dengan    kemampuan kerja  aparatur  desa  dalam  memberikan Pelayanan  Administratif  kepada  Masyarakat di  Desa  Utama  Kecamatan  Cijeungjing Kabupaten Ciamis ?
3. Bagai  mana  upaya-upaya  yang  dilakukan untuk  mengatasi  hambatan-hambatan  yang ditemukan  dalam  memberikan  Pelayanan
Administratif  kepada  Masyarakat  di  Desa UtamaKecamatan  Cijeungjing  Kabupaten
Ciamis?
II. Tinjauan Teoritis 2.1 Pengertian Kemampuan Kerja Menurut Baron (Sunyoto 2015:10) mendefinisikan kemampuan/ abilities sebagai kapasitas  mental  dan  fisik  untuk  melakukan berbagai tugas. Kemampuan yang relevan dengan setting prilaku  di  tempat  kerja,  dapat  di kelompokan  menjadi  dua,  yaitu  kemampuan intelektual/ intellectual  abilities dan  kemmpuan fisik/ physical abilities.
Kemampuan rality  (knowledge  dan  skill) merupakan  kemampuan  kerja  individu  dalam menyelesaikan  tugas  yang  di  tanggungnya.  Jadi kemampuan  kerja  yang  optimal  selain  di  dorong oleh kuatnya kemampuan dan motivasi seseorang yang  nemadai,  juga  di  dukung  oleh  lingkungan yang  kondusif.  Kemampuan  kerja  di  perlukan mutlak  karena  dengan  kemampuan  karyawan sehinggu ntujuan organisasi dapat di capai.
Kemudian  menurut  (Zainal,  Hadad  dan Ramly  2014:232)  Seluruh  kemampuan  seorang individu  pada  hakikatnya  tersusun  dari  tiga faktor, yaitu kemampuan intelektual, kemampuan fisik, dan kemampuan spiritul.
1. Kemampuan Intelektual
Memulai  tes  IQ  misalnya,  dirancang  untuk memastikan  kemampuan  intelektual  umum seseorang. Selain dari kemampuan intelektual  yang  sering  dihubungkan  dengan
IQ  perlu  juga  dipertimbangkan  kematangan EQ (Emotional Quotient)  untuk  keberhasilan pencapaian tujuan organisasi.
2. Kemampuan Fisik Sementara kemampuan intelektual memainkan  peran  yang  lebih  besar  dalam pekerjaan  rumit  yang  menuntut  persyaratan untuk  pemrosesan  informasi,  kemampuan fisik  memiliki  makna  penting  khusus  untuk melakukan  pekerjaan-pekerjaan  yang  kurang menuntut  keterampilan  kemampuan  fisik  ini dapat  di  analogikan  dengan  kemampuan berkreativitas ( CV = Creativity Qoutient ).
3. Kemampuan Spiritual Selain kemampuan intelektual (IQ), kemampuan emosional (EQ), dan kemampuan  fisik,  perlu  disertai  dengan kemampuan  spiritual  (SQ)  sehingga  semua aktivitas  yang dilakukan dapat dilandasi oleh iman yang kuat dan memadai.

## 2.2 Pengertian Pelayanan Administratif
Teori Ilmu Administrasi Negara mengajarkan  bahwa  pemerintahan  negara  pada hakikatnya  menyelenggarakan  dua  jenis  fungsi utama,  yaitu  fungsi  pengaturan  dan  fungsi pelayanan. Menurut Sedarmayanti (2009:243) “Pelayanan  adalah  melayani  suatu  jasa  yang dibutuhkan  oleh  masyarakat  dalam  segala bidang”.
Kemudian menurut Pasolong
(2008:128)  pelayanan  adalah  “Sebagai  aktivitas seseorang,  sekelompok  dan/atau  organisasi  baik langsung maupun tidak langsung untuk memenuhi kebutuhan.”
Pelayanan  dapat  pula  dikatakan  sebagai suatu  proses  yang  terdiri  dari  berbagai  aktivitas, sebagaimana  pendapat  Gronroos  (Ratminto  dan Winarsih, 2009:2) bahwa:
Pelayanan  adalah  suatu  akvitas  atau serangkaian  aktivitas  yang  bersifat  tidak kasat mata (tidak dapat diraba) yang terjadi sebagai  akibat  adanya  interaksi  antara konsumen  dengan  karyawan  atau  hal-hal lain yang disediakan oleh  pemberi pelayanan yang dimaksudkan untuk memecahkan  permasalahan  konsumen/ pelanggan.
Sedangkan  Thoha  (Hardiyansyah  2011: 11) mengemukakan bahwa :
Istilah  lain  yang  sejenis  dengan  pelayanan itu  adalah  pengabdian  dan  pengayoman. Dari  seorang  administrator  diharapkan akan  tercermin  sifat-sifat  memberikan pelayanan  publik,  pengabdian  kepada kepentingan umum dan memberikan pengayoman kepada masyarakat lemah dan kecil.  Administrator  lebih  menekankan pada mendahulukan kepentingan masyarakat/ umum dan memberikan service  kepada  masyarakat  ketimbang kepentingan sendiri.
Dari uraian tersebut, maka pelayanan dapat diartikan  sebagai  aktivitas  yang  diberikan  untuk membantu,  menyiapkan,  dan  mengurus  baik  itu berupa  barang  atau  jasa  dari  suatu  pihak  kepada pihak lain.
Selain  dari  pada  itu  pelayanan  berarti melayani  suatu  jasa  yang  di  butuhkan  oleh
masyarakat  dalam  segala  bidang  kegiatan pelayanan  kepada  masyarakat  merupakan  salah satu  tugas  dan  fungsi  pelayanan  publik. Pelayanan merupakan sebuah kepentingan umum untuk  memenuhi  kebutuhan  melalui  usaha  yang di  lakukan  orang  lain  dengan  mencapai  tujuan. Pada  dasarnya  setiap  manusia  membutuhkan pelayanan,  bahkan  pelayanan  tidak  dapat  di pisahkan  dengan  kehidupan  manusia.  Pelayanan penyelenggaraan  desa  merupakan  wujud  nyata pemerintah desa untuk mencerdaskan masyarakat. Menurut Syafiie  (2015:136)  mengemukakan bahwa  “Pelayanan  adalah  salah  satu  fungsi administrasi karena memang pelayanan itu paling utama  dalam  ketatalaksanaan  ilmu  administrasi negara.“
Kemudian  jenis  pelayanan  disesuaikan dengan  kebutuhan  masyarakat,  pengelompokan jenis pelayanan tersebut didasarkan pada  ciri-ciri dan  sifat-sifat  kegiatan  serta  produk  pelayanan yang dihasilkan.
Menurut    Pasalong  (2008:129)    jenis-jenis pelayanan dapat dikelompokan menjadi :
1. Pelayanan administratif Pelayanan  yang  diberikan  oleh  unit pelayanan berupa pencatatan, penelitian, pengambilan keputusan, dokumentasi  dan  kegiatan  tatausaha lainnya yang secara keseluruhan
menghasilkan  produk  akhir  berupa dokumen,  misalnya  sertifikat,  izin-izin, rekomendasi,  keterangan  dan  lain-lain, misalnya  jenis  pelayanan  sertifikat tanah,  IMB,  pelayanan  administrasi kependudukan,  misalnya  KTP,  akte kelahiran, akte kematian.
2. Pelayanan barang
Pelayanan  yang  diberikan  oleh  unit pelayanan  berupa  kegiatan  penyediaan dan  atau  pengolahan  bahan  berwujud fisik termasuk distribusi dan penyampaiannya kepada konsumen
langsung  (sebagai  unit  atau  individual) dalam suatu system. Secara keseluruhan kegiatan  tersebut  menghasilkan  produk akhir  berwujud  benda  (berwujud  fisik) atau  yang  dianggap  benda  yang memberikan nilai tambah secara langsung  bagi  penggunanya.  Misalnya jenis  pelayanan  listrik,  pelayan  air bersih, pelayanan telepon.
3. Pelayanan jasa Pelayanan  yang  diberikan  oleh  unit pelayanan  berupa  sarana  dan  prasarana serta  penunjangnya.  Pengoperasiannya berdasarkan suatu sistem pengoperasian
tertentu  dan  pasti.  Produk  akhirnya berupa jasa yang mendatangkan manfaat bagi penerimanya  secara langsung  dan  habis  terpakai  dalam jangka waktu tertentu. Misalnya pelayanan  angkutan  darat,  laut  dan udara,  pelayanan  kesehatan,  pelayanan perbankan, pelayanan pos, dan pelayanan pemadam kebakaran.
Sesuai  dengan  ketentuan  Bagian  IV Keputusan  Menteri  Pendayagunaan  Aparatur Negara Nomor 63 Tahun 2003 tentang Pedoman Umum  Penyelenggaraan  Pelayanan  Publik,  jenis pelayanan  dibedakan  menjadi  tiga  kelompok, yaitu :
A. Kelompok  pelayanan  administratif; pelayanan yang menghasilkan berbagai bentuk dokumen resmi yang diperlukan  publik,  misalnya  status kewarganegaraan, kepemimpinan,
penguasaan  suatu  barang,  sertifikat kompetisi.
B. Kelompok  pelayanan  barang,  yaitu pelayanan yang menghasilkan berbagai jenis  barang  yang  digunakan  oleh publik, misalnya penyediaan air bersih, tenaga  listrik,  jaringan  telepon,  dan sebagainya.
C. Kelompok pelayanan jasa, yaitu pelayanan yang menghasilkan berbagai bentuk  jasa  yang  diperlukan  oleh publik, misalnya pendidikan, pemeliharaan kesehatan, penyelenggaraan transportasi, pos, dan sebagainya.
Dari  pemaparan  di  atas  dapat  diketahui bahwa secara umum jenis pelayanan publik dapat dikelompokan  ke  dalan  tiga  jenis,  yaitu pelayanan  administratif,  pelayanan  barang,  serta pelayanan jasa.

## III. METODE PENELITIAN 3.1 Jenis Penelitian
Jenis  penelitian  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  adalah  menggunakan  metode penelitian  deskriptif.  Penelitian  deskriptif  adalah sangat  penting  untuk  tiap  disiplin  ilmu, khususnya  pada  tahap  awal  perkembangannya, meskipun hal ini dapat bervariasi.
Sejalan  dengan  itu  (Silalahi  2009:28) mengatakan  bahwa  :  penelitian  yang  bersifat deskriptif bertujuan menggambarkan secara tepat sifat-sifat  suatu  individu,  keadaan,  gejala,  atau kelompok  tertentu,  atau  untuk  menentukan frekuensi  atau  penyebaran  suatu  gejala  atau
frekuensi  adanya  hubungan  tertentu  antara  suatu gejala dan gejala lain dalam masyarakat.
Disamping  itu,  mengingat  penelitian  ini hanya  terdiri  dari  satu  variabel,  maka  untuk keperluan pembahasan hasil penelitian digunakan pendekatan  kualitatif,  yang  menurut  Prastowo (2012: 24) pengertiannya adalah :
Metode penelitian kualitatif adalah metode (jalan)  penelitian  yang  sistematis  yang digunakan  untuk  mengkaji  atau  meneliti suatu  objek  pada  latar  alamiah  tanpa  ada manipulasi  di  dalamnya  dan  tanpa  ada pengujian hipotesis, dengan metode- metode yang alamiah ketika hasil penelitian yang  diharapkan  bukanlah generalisasi  berdasarkan  ukuran-ukuran kuantitas,  namun  makna  (segi  kualitas) dari fenomena yang diamati.
Adapun  alasan  penulis  menggunakan metode  kualitatif  dalam  penelitian  ini  karena akan  menjelaskan  tentang  kemampuan  kerja aparatur  desa  dalam  memberikan  Pelayanan Administratif  kepada Masyarakat di Desa  Utama Kecamatan  Cijeungjing  Kabupaten  Ciamis, dengan demikian harapan penulis dapat mengetahui  dan  mencari  arti  dari  permasalahan yang terjadi. Dengan
menganalisis lingkungannya, baik lingkungan internal  maupun lingkungan  eksternal.  Kemudian  memberikan rekomendasi  kepada  pihak  yang  bersangkutan. Melalui  pendekatan  ini  informasi  yang  diperoleh akan  lebih  akurat  karena  pengumpulan  data dilakukan secara berkelanjutan.
3.2 Data dan Sumber Data 3.2.1 Data Data  yang  dikumpulkan  dalam  penelitian kualitatif meliputi data pengamatan dan wawancara. Fokus pengamatan dilakukan terhadap  3  komponen  utama,  yaitu space (ruang,tempat),  aktor  (pelaku),  dan  aktivitas
(kegiatan).  Data  ialah  bahan  mentah  yang  perlu diolah  sehingga  menghasilkan  informasi  atau keterangan, yang menunjukan fakta.
“Data  kualitatif  merupakan  sumber  data deskriptif yang luas yang berlandasan kukuh,serta  memuat  penjelasan  tentang  proses- proses  yang  terjadi  dalam  lingkup  setempat.” (silalahi 2009:284)

## 3.2.2 Sumber Data
Sumber  data  dalam  penelitian  kualitatif merupakan  sumber  atau  asal-muasal  data  yang berupa informasi, penjelasan  maupun  keterangan tentang objek yang sedang diteliti didapatkan.
“Data  ialah  bahan  mentah  yang  perlu diolah  sehingga  menghasilkan  informasi  atau keterangan,  baik  kualitatif  maupun  kuantitatif yang menunjukan fakta.” (Ridwan 2012 : 5).
Dari  teori  di  atas  dapat  dipahami  bahwa sumber  data  ditentukan  berdasakan  jenis  data dimana  dalam  uraian  tentang  data  telah disebutkan  bahwa  data  terdiri  dari  data  primer dan  sekunder.  Sehingga  sumber  data  pun demikian,  meliputi  sumber  primer  dan  sumber sekunder yang penjelasannya sebagai berikut :
a. Sumber Primer
Sumber  primer  adalah  “Sumber  data  yang langsung  memberikan  data  kepada  pengumpul data.” (Sugiyono 2013: 225).
b. Sumber Sekunder
Sumber  sekunder  adalah  “Sumber  yang tidak langsung memberikan data pada pengumpul data,  misalnya  lewat  orang  lain  atau  dokumen.” (Sugiyono 2013: 225).
Sumber  sekunder  diperoleh  secara  tidak langsung,  yaitu  berasal  dari  literatur  atau dokumen,  bahan  kepustakaan,  data  tabel,  dan bagan.  Sumber  sekunder  diperlukan  untuk melengkapi  pembahasan  dan  untuk  mendukung sumber primer yang berasal dari sumber aslinya.
Berdasarkan  penjelasan  di  atas  sumber data  primer  dari  penelitian  Kualitatif    di  Desa Utama Kecamatan Cijeungjing Kabupaten Ciamis  dalam  penelitian  ini  kurang  lebih berjumlah 10 orang, yang terdiri dari : a. Kepala Desa : 1 (orang) b. Kepala Dusun : 4 (orang) c. Badan Permusyawaratan Desa (BPD): 1 (orang)
d. Tokoh masyarakat dari tiap Dusun:4 (orang) Sedangkan  untuk  sumber  skunder  dalam penelitian  ini  yaitu  terdiri  dari  arsip-arsip, dokumen-dokumen,  peraturan-peraturan  yang berkaitan  dengan  Kemampuan  Kerja  Aparatur Desa dalam
memberikan
Pelayanan Administratif.

## 3.3 Tehnik Pengumpulan Data
Menurut Silalahi  (2009:291) pengumpulan data  adalah  cara  yang  dapat  digunakan  untuk mengumpulkan  atau  mendapatkan  data  dari fenomena  empiris.  Sedangkan  menurut  Silalahi (2009:292)  pengumpulan  data  kualitatif  antara lain  menggunakan  metode  studi  kasus,  observasi dan wawancara mendalam.
Teknik pengumpulan data yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut : 1. Studi kepustakaan, yaitu teknik pengumpulan  data  dengan  mempelajari buku-buku  dan  bahan  pustaka  lainnya  yang
ada  hubungannya  dengan  masalah  yang sedang diteliti penulis.
2. Studi  lapangan,  yaitu  teknik  pengumpulan data  yang  diperoleh  secara  langsung  dari lokasi penelitian  dengan cara :
a. Wawancara Menurut  pendapat (Prastowo, 2012: 212) : Wawancara adalah suatu metode pengumpulan data yang berupa pertemuan  dua  orang  atau  lebih  secara langsung  untuk  bertukar  informasi  dan ide  dengan  tanya  jawab  secara  lisan sehingga  dapat  dibangun  makna  dalam suatu topik.
b. Observasi Observasi  yaitu  “melakukan  pengamatan secara  langsung  ke  objek  penelitian untuk  melihat  dari  dekat  kegiatan  yang dilakukan.  Apabila  objek  penelitian bersifat  perilaku  dan  tindakan  manusia.” (Riduwan,  2012: 30).

## 3.4 Tehnik Analisis Data
Menurut  Miles  dan  Huberman  (Andi Prastowo,  2012:  241)  analisis  data  kualitatif adalah  ‘Suatu  proses  analisis  yang  terdiri  dari tiga alur  kegiatan  yang terjadi secara bersamaan, yaitu reduksi data, penyajian  data, dan penarikan kesimpulan atau  verifikasi.’Dari pemaparan teori di atas dapat dipahami bahwa proses analisis data dalam  model  Miles  dan  Huberman  ini  dilakukan melalui tiga proses,  yaitu reduksi data,  penyajian data,  dan  menarik  kesimpulan  atau  verifikasi. Berikut  penjelasan  ketiga  proses  analisis  data model Miles dan Huberman :
1. Reduksi Data Reduksi data menurut Miles dan Huberman  adalah  “Merupakan  suatu  bentuk analisis  yang  menajamkan,  menggolongkan, mengarahkan,  membuang  yang  tidak  perlu, dengan mengorganisasi data dengan  cara sedemikian  rupa  hingga  kesimpulan-kesimpulan
finalnya  dapat  ditarik  dan  diverifikasi.”  (Andi Prastoyo, 2012: 243).
2. Penyajian Data
Penyajian data di sini meruapakan sekumpulan  informasi  tersusun  yang  memberi kemungkinan  adanya  penarikan  kesimpulan  dan pengambilan tindakan.
“Dengan  demikian,  kita  (sebagai  seorang penganalisis)  dapat  melihat  apa  yang  sedang terjadi dan menentukan apakah menarik kesimpulan  yang  benar  ataukah  terus  melangkah melakukan analisis yang berguna.”(Andi
Prastoyo, 2012: 244-245). 3. Menarik Kesimpulan/ Verifikasi Dari awalpengumpulan data,penelitiharussudahmulaimengertiartidarihal- hal  yang  ditemui.  Dari  data  yang  diperoleh  di lapanganmakadapatdiambilsuatukesimpulanseba gaiakhirdari proses penelitian tersebut.
Kesimpulan-kesimpulan  hasil  penelitian juga harus diverifikasi dengan cara:
1. Memikir ulang selama penulisan.
2. Meninjau ulang catatan lapangan.
3. Meninjau  kembali  dan  tukar  pikiran antar teman sejawat untuk mengembangkan kesepakatan intersubjektif. 4. Upaya-upaya yang luas untuk menempatkan  salinan  suatu  temuan dalam seperangkat data yang lain.
IV. Hasil Penelitian dan Pembahasan 4.1 Kemampuan  Kerja    Aparatur  Desa Dalam Memberikan Pelayanan Administratif  Di  Desa  Utama  Kecamatan Cijeungjing Kabupaten Ciamis Penulis  menjelaskan  hasil  penelitian  dan pembahasan mengenai kemampuan kerja aparatur  desa  dalam  memberikan  pelayanan administratif di Desa Utama Kecamatan Cijeungjing  Kabupaten  Ciamis  dengan  mengacu kepada dimensi sebagai berikut :

## TABEL 4.1

## REKAPITULASI PEMBAHASAN MENGENAI KEMAMPUAN KERJA APARATUR DESA DALAM MEMBERIKAN PELAYANAN ADMINISTRATIF DI DESA UTAMA KECAMATAN CIJEUNGJING KABUPATEN CIAMIS
Indikator Tingkat Kemampuan Aparatur Sudah/Cukup Baik Belum/Kurang Baik
1. Technical Skill (kemampuan teknik)
a) Pegawai mampu melakukan pekerjaan menggunakan peralatan sesuai dengan bidang tugasnya.

b) Pegawai  memiliki  kemampuan  untuk  mengerjakan tugasnya sesuai dengan prosedur yang ditetapkan
 c) Pegawai mampu melakukan pekerjaan dengan target waktu yang telah ditentukan  d) Pegawai  mampu  menyelesaikan  masalah  yang berkaitan dengan tugasnya. 
2. Human Skill (kemampuan bersifat manusiawi)
a) Pegawai dapat memahami jenis pelayanan administrasi yang dibutuhkan oleh Masyarakat  b) Pegawai  mampu  berkomunikasi  dengan  baik  dan siap  menerima  saran  atau  masukan  untuk keberhasilan tugasnya.  c) Pegawai  bertanggung  jawab  atas    pelayanan  yang diberikan 
3. Conceptual Skill (kemampuan membuat konsepsi)
a) Pegawai  mampu  menerapkan skala prioritas dalam mengerjakan tugasnya  b) Pegawai  mampu  merumuskan  ide  kreatif  untuk melakukan inovasi dalam pelayanan  c) Pegawai  mampu  mengambil  keputusan  sesuai dengan kewenangannya 
Berdasarkan tabel di atas dapat dipahami bahwa pada dasarnya kemampuan kerja  aparatur desa  dalam  memberikan  pelayanan  administratif di Desa Utama Kecamatan Cijeungjing Kabupaten  Ciamis  sudah  baik,  meskipun  dalam pengukurannya  masih  ada  indikator-indikator yang  belum  sepenuhnya  dilaksanakan  dengan baik.
Kemudian  berdasarkan  hasil  observasi  di lapangan  penulis  menemukan  bahwa  secara keseluruhan  kemampuan  kerja    aparatur  desa dalam  memberikan  pelayanan  administratif  di Desa  Utama  Kecamatan  Cijeungjing  Kabupaten Ciamis  sudah  cukup  baik,  meskipun  masih  ada beberapa  indikator  yang  belum  dilaksanakan dengan  baik  seperti  masih  adanya  pegawai  yang belum  mampu  menggunakan  alat  sesuai  dengan tugasnya  secara  maksimal,  masih  kurangnya pengetahuan  pegawai  atas  jenis-jenis  pelayanan administratif  yang  dapat  diminta  masyarakat terhadap  pihak  desa,  penyelesaian  pekerjaan terutama pelayanan masih belum tepat waktu.
4.2 Hambatan-Hambatan  Yang  Ditemukan Berkaitan  Dengan  Kemampuan  Kerja
Aparatur Desa Dalam Memberikan Pelayanan Administratif Kepada Masyarakat  Di  Desa  Utama  Kecamatan

## Cijeungjing Kabupaten Ciamis
Dalam  berorganisasi  sering  kali  terdapat beberapa  faktor  yang  mempengaruhi  dan  bahkan menghambat  pelaksanaannya.  Faktor  itu  bisa berasal  dari  anggota/pengurus  sendiri  maupun berasal  dari  luar  atau  lingkungan  sekitarnya, sebagaimana  yang  dikemukakan  Atmosoeprapto (Hassel  Nogi  S.  Tangkilisan,  2007  :181)  bahwa “Suatu  organisasi  akan  sangat  dipengaruhi  oleh faktor internal maupun faktor eksternal.”
BegitupundenganorganisasiDesa
Utama Kecamatan Cijeungjing Kabupaten Ciamis dalam hal  memberikan  pelayanan  administrasi  kepada masyarakat.  Untuk  mempermudah  analisa  dari setiap jawaban informan maka penulis menyusun kedalam beberapa indikator yang dapat diuraikan sebagai berikut :
TABEL 4.2

## REKAPITULASI PEMBAHASAN MENGENAI HAMBATAN-HAMBATAN YANG DITEMUKAN BERKAITAN DENGAN KEMAMPUAN KERJA APARATUR DESA DALAM MEMBERIKAN PELAYANAN ADMINISTRATIF DI DESA UTAMA KECAMATAN CIJEUNGJING KABUPATEN CIAMIS
Indikator Hasil Pembahasan
1. Technical Skill (kemampuan teknik)
a) Pegawai mampu  melakukan pekerjaan menggunakan peralatan  sesuai  dengan  bidang tugasnya. Hambatannya  adalah  keterbatasan  pemahaman  pegawai mengenai  informasi  dan  teknologi  sehingga  peralatan  seperti komputer hanya digunakan untuk mengetik dokumen. b) Pegawai memiliki kemampuan untuk  mengerjakan  tugasnya sesuai  dengan  prosedur  yang ditetapkan Prosedur  yang ada  kurang  diterima  dimata  masyarakat, seperti masalah prosedur pengajuan permintaan pelayanan administrasi yang harus menggunakan surat pengantar dari RT dan RW. c) Pegawai  mampu  melakukan pekerjaan dengan target waktu yang telah ditentukan Hambatannya  adalah adanya tugas lain  yang sama-sama  harus diselesaikan,  serta  adanya  kepentingan  lain  yang  tidak  bisa ditinggalkan sehingga menyita waktu untuk mengerjakan tugas lainnya d) Pegawai mampu menyelesaikan  masalah  yang berkaitan dengan tugasnya. Hambatannya  itu  terkadang  pegawai  masih  merasa  kesulitan untuk  menyelesaikan  masalah  menyangkut  pekerjaannya seorang diri sehingga membutuhkan bantuan orang lain.
2. Human Skill (kemampuan bersifat manusiawi)
a) Pegawai  dapat  memahami  jenis pelayanan  administrasi  yang dibutuhkan oleh masyarakat Hambatannya  yaitu  masih  kurangnya  usaha  dari pegawai  desa untuk  memahami jenis-jenis pelayanan administratif  yang bisa diminta  oleh  masyarakat.  Serta  tidak  jelasnya  keterangan masyarakat mengenai apa yang menjadi kebutuhannya. b) Pegawai mampu berkomunikasi  dengan  baik dan  siap  menerima  saran  atau masukan  untuk  keberhasilan tugasnya. Hambatannya  adalah  perbedaan  kemampuan  individu  dalam menyampaikan  apa  yang  ingin  disampaikannya,  ada  yang dengan  lancar  dan  jelas,  ada  pula  yang  tidak  lancar  dan berbelit-belit,  dalam  hal  menerima  saran  atau  masukan  dari masyarakat mereka tidak menemukan hambatan.
c) Pegawai  bertanggung  jawab atas  pelayanan yang diberikan Hambatan  sudah  teratasi  karena  pegawai  desa  sudah  cukup melaksanakan pekerjaan penuh rasa tanggung jawab
3. Conceptual Skill (kemampuan membuat konsepsi)
a) Pegawai  mampu  menerapkan skala prioritas dalam mengerjakan tugasnya Hambatan  adalah  bahwa  pegawai  kurang  memahami  konsep skala  prioritas  dengan  baik  sehingga  pekerjaan  tersebut  hanya mengandalkan kemampuan yang dimiliki. b) Pegawai  mampu  merumuskan ide  kreatif  untuk  melakukan inovasi dalam pelayanan Hambatannya  adalah  kurangnya  kemauan  pegawai  yang menjadikan  mereka  tidak  terlalu  memikirkan  hal  tersebut  dan terpaku pada prosedur yang ada. c) Pegawai  mampu  mengambil keputusan sesuai dengan kewenangannya Hambatannya  yaitu  terkadang  pegawai  kurang  memiliki keberanian  dalam  mengambil  sebuah  keputusan  sendiri  dan harus meminta pendapat orang lain terlebih dahulu. Berdasarkan  tabel  di  atas  dapat  dipahami bahwa  dari  10  (sepuluh)  indikator  pengukuran kemampuan kerja aparatur desa dalam memberikan  pelayanan  administratif  di  Desa Utama Kecamatan Cijeungjing Kabupaten
Ciamis terdapat 8 (delapan) indikator yang masih menghadapi  hambatan,  dan  2  (dua)  indikator yang  menghadapi  hambatan  namun  tidak  begitu serius dan sudah bisa diatasi.
Berdasarkan  hasil  observasi  yang  penulis lakukan  yaitu  masih  adanya  beberapa  indikator yang  masih  menghadapi  hambatan-hambatan yang diantaranya adalah sebagai berikut :
a. Keterbatasan pemahaman pegawai mengenai informasi dan teknologi sehingga  peralatan  seperti  komputer hanya digunakan untuk mengetik dokumen.
b. Pegawai  masih  merasa  kesulitan  untuk menyelesaikan masalah menyangkut
pekerjaannya  seorang  diri  sehingga membutuhkan bantuan orang lain.
c. Tidak  jelasnya  keterangan  masyarakat mengenai apa yang menjadi kebutuhannya  sehingga  pegawai  kurang mengerti  akan  kebutuhan  masyarakat tersebut. d. Perbedaan  kemampuan  individu  dalam menyampaikan apa yang ingin disampaikannya, berkaitan dengan kemampuan berkomunikasi dengan baik.
e. pegawai  kurang  memiliki  keberanian dalam  mengambil  sebuah  keputusan
sendiri  dan  harus  meminta  pendapat orang lain terlebih dahulu.
4.3 Upaya-Upaya  Yang  Dilakukan  Guna Mengatasi  Hambatan-Hambatan  Yang Ditemukan Berkaitan Dengan Kemampuan Kerja Aparatur Desa Dalam Memberikan  Pelayanan  Administratif Kepada  Masyarakat  Di  Desa  Utama Kecamatan Cijeungjing Kabupaten

## Ciamis.
Dalam  suatu  organisasi  tentunya  tidak selamanya  berjalan  dengan  mulus,  tetapi  selalu terdapat  permasalahan  atau  kendala,  dan  hal tersebut sebagai  organisasi  yang ingin  organisasi tersebut berjalan dengan baik maka yang menjadi pemimpin  harus  berusaha  untuk  memberikan solusi  atau  upaya  mengatasi  hambatan  tersebut agar  tujuan  daripada  organisasi  dapat  tercapai, sebagaimana  yang  diungkapkan  oleh  Suwarto (Hassel  Nogi  S.  Tangkilisan,  2007:192)  “Suatu organisasi  akan  menunjukan  kinerja  yang  tinggi jika aspek kepemimpinan dan struktur memberikan  fokus  pengerahan  dan  upaya mendorong  seluruh  karyawan  pada  tercapainya tujuan organisasi.”
TABEL 4.3
REKAPITULASI PEMBAHASAN MENGENAI UPAYA –UPAYA YANG DILAKUKAN GUNA MENGATASI HAMBATAN-HAMBATAN YANG DITEMUKAN BERKAITAN DENGAN KEMAMPUAN KERJA APARATUR DESA DALAM MEMBERIKAN PELAYANAN ADMINISTRATIF DI DESA UTAMA KECAMATAN CIJEUNGJING
KABUPATEN CIAMIS Indikator Hasil Pembahasan 1. Technical Skill (kemampuan teknik)
a) Pegawai mampu melakukan pekerjaan menggunakan peralatan sesuai dengan bidang tugasnya. Upaya  yang  dilakukan  adalah  melakukan  pelatihan  penggunaan alat  untuk  mengerjakan  tugas,  mengikuti  perkembangan  jaman, serta menumbuhkan rasa atau keinginan  untuk bisa menggunakan peralatan sesuai dengan tugasnya. b) Pegawai memiliki kemampuan untuk mengerjakan tugasnya sesuai dengan prosedur yang ditetapkan Upaya  sudah  dilakukan  dengan  baik,  pegawai  sudah  bisa  bekerja sesuai prosedur, namun mereka juga mengupayakan agar prosedur yang  ada  dapat  dipahami  dengan  baik  oleh  masyarakat  agar pelayanan dapat diterima dengan baik.
c) Pegawai mampu melakukan pekerjaan dengan target waktu yang telah ditentukan Upaya  yang  dilakukan  guna  mengatasi  hambatan  adalah  dengan segera kembali mengerjakan tugas setelah melakukan hal lainnya. d) Pegawai mampu menyelesaikan masalah yang berkaitan dengan tugasnya. Upaya  yang dilakukan dengan adanya sikap tolong  menolong dan saling  membantu  antara  pegawai,  karena  tidak  semua  masalah dapat diselesaikan oleh seorang diri
2. Human Skill (kemampuan bersifat manusiawi)
a) Pegawai dapat memahami jenis pelayanan administrasi yang dibutuhkan oleh Upaya  yang  dilakukan  adalah  dengan  meminta  masyarakat menjelaskan  apa  yang  dibutuhkannya,  dengan  memahami  dan mengetahui jenis-jenis pelayanan administrasi yang dapat diminta oleh masyarakat,
masyarakat
b) Pegawai mampu berkomunikasi dengan baik dan siap menerima saran atau masukan untuk keberhasilan tugasnya. Upaya  yang  dilakukan  dengan  cara  membiasakan  diri  untuk berkomunikasi  dengan  baik  terutama  mengenai  pelayanan administrasi  agar  dapat  tercipta  keefektifan  pelayanan  dan  juga kepuasan penerima pelayanan yakni masyarakat. c) Pegawai bertanggung jawab atas  pelayanan yang diberikan Pegawai  secara  keseluruhan  sudah  mampu  bertanggung  jawab atas  pelayanan  yang  diberikannya,  sehingga  tidak  diperlukan adanya upaya khusus dalam pelaksanaannya 3. Conceptual Skill (kemampuan membuat konsepsi)
d) Pegawai mampu menerapkan skala prioritas dalam mengerjakan tugasnya Upaya  tersebut  yaitu  dengan  berusaha  dan  adanya    kemauan  dari pegawai  untuk  menerapkan  skala  prioritas  dalam  mengerjakan tugas,  ataupun  dengan  adanya  aturan  bahwa  pegawai  harus memiliki  daftar  tanggal  terakhir  penyelesaian  tugas  agar  mampu menyusun skala prioritas. e) Pegawai mampu merumuskan ide kreatif untuk melakukan inovasi dalam pelayanan Upaya  yang  dilakukan  adalah  dengan  menumbuhkan  kesadaran pegawai atas pentingnya ada inovasi-inovasi dalam pelayanan f) Pegawai mampu mengambil keputusan sesuai dengan kewenangannya Upaya  yang dilakukan adalah dengan bekerja sama antar pegawai untuk  dapat  mengambil  keputusan  yang  paling  tepat  dan  sesuai dengan kewenangan Sumber : Hasil Penelitian 2017 Berdasarkan  tabel  di  atas  dapat  dipahami bahwa  pada  umumnya  aparatur  Desa  Utama Kecamatan  Cijeungjing  kabupaten  Ciamis  telah melakukan upaya-upaya guna mengatasi hambatan-hambatan  yang  ditemukan  dalam pelaksanaan kerja dan penyelengggaran pelayanan  terutama  pelayanan  administratif. Sehingga diharapkan kedepannya kinerja aparatur  desa  serta  penyelenggaraan  pelayanan publik khususnya pelayanan administrasi di Desa Utama Kecamatan Cijeungjing Kabupaten Ciamis dalam berjalan dengan lebih baik lagi. Berdasarkan hasil observasi yang dilakukan  oleh  penulis  dimana  masih  ada indikator  yang  dalam  pelaksanaanya  dilakukan upaya-upaya  guna  mengatasi  hambatan-hambtan yang ada, adapun upaya-upaya tersebut diantaranya adalah sebagai berikut : a. Melakukan  pelatihan  pengguanaan  alat untuk  mengerjakan  tugas,  mengikuti perkembangan jaman, serta menumbuhkan  rasa atau  keinginan  untuk bisa menggunakan  peralatan  sesuai dengan tugasnya.
b. Meminta  masyarakat  menjelaskan  apa yang  dibutuhkannya,  dengan  memahami dan  mengetahui  jenis-jenis  pelayanan administrai  yang  dapat  diminta  oleh masyrakat.
c. Dengan  adanya  aturan  bahwa  pegawai harus  memiliki  daftar  tanggal  terakhir
penyelesaian tugas agar mampu menyusun skala prioritas. d. Dengan menumbuhkan kesadaran pegawai  atas  pentingnya  ada  inovasi- inovasi dalam pelayanan.
e. Bekerja  sama  antar  pegawai  untuk  dapat mengambil  keputusan  yang  paling  tepat dan sesuai dengan kewenangan

## V. Kesimpulan dan Saran
5.1 Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  dari  penelitian  yang penulis  lakukan,  mulai  dari  pengumpulan  data, pengolahan data, sampai pada analisis data dalam penelitian  ini,  kemudian  penulis  dapat  menarik kesimpulan sebagai berikut :
1. Kemampuan  Kerja  Aparatur  Desa  Dalam Memberikan  Pelayanan  Administratif  Di
Desa Utama Kecamatan Cijeungjing

## Kabupaten Ciamis
Secara  keseluruhan  kemampuan  kerja aparatur  desa  dalam  memberikan  pelayanan administratif  di  Desa  Utama  Kecamatan Cijeungjing Kabupaten Ciamis sudah baik, hal ini  dapat  digambarkan  dari  hasil  penelitian dan observasi bahwa :
a. Kemampuan teknik ( teknical skill )
Pada  dimensi  ini,  terdapat  1  (satu) indikator  yang  telah  dilaksanakan dengan  baik,  dan  3  (tiga)  indikator yang belum dilaksanakan dengan baik.
b. Kemampuan bersifat manusiawi
( Human skill )
Dapat  diketahui  bahwa  dimensi  yang kedua  ini  terdapat  1(satu)  indikator yang  sudah  dilaksanakan  dengan  baik dan  masih  ada  2  (dua)  indikator  yang belum dilaksanakan dengan baik.
c. Kemampuan membuat konsepsi ( Conceptual skill )
Dalam  dimensi  yang terakhir ini dapat dipahami  bahwa  1  (satu)  indikator telah  dilaksanakan  dengan  baik  dan  2 (dua)  indikator  masih  belum  dapat dilaksanakan dengan baik
2. Hambatan-Hambatan  Yang  Ditemukan Berkaitan  Dengan  Kemampuan  Kerja Aparatur Desa Dalam Memberikan Pelayanan Administratif Kepada Masyarakat  Di  Desa  Utama  Kecamatan Cijeungjing Kabupaten Ciamis. Berdasarkan  tabel  di  atas  dapat  dipahami bahwa  dari  10  (sepuluh)  indikator  pengukuran kemampuan kerja aparatur desa dalam memberikan  pelayanan  administratif  di  Desa Utama Kecamatan Cijeungjing Kabupaten
Ciamis terdapat 8 (delapan) indikator  yang masih menghadapi  hambatan,  dan  2  (dua)  indikator yang  menghadapi  hambatan  namun  tidak  begitu serius  dan  sudah  bisa  diatasi,  begitu  pula berdasarkan hasil observasi yang penulis lakukan yaitu  masih  adanya  beberapa  indikator  yang masih  menghadapi  hambatan-hambatan  yang dintaranya adalah sebagai berikut :
a. Keterbatasan pemahaman pegawai mengenai informasi dan teknologi sehingga  peralatan  seperti  komputer hanya digunakan untuk mengetik dokumen.
b. Pegawai  masih  merasa  kesulitan  untuk menyelesaikan masalah menyangkut
pekeerjaannya  seorang  diri  sehingga membutuhkan bantuan orang lain.
c. Tidak  jelasnya  keterangan  masyarakat mengenai apa yang menjadi kebutuhannya  sehingga  pegawai  kurang mengerti  akan  kebutuhan  masyarakat tersebut. d. Perbedaan  kemampuan  individu  dalam menyampaikan  apa yang  ingin  di sampaikannya, berkaitan dengan kemampuan berkomunikasi dengan baik.
e. pegawai  kurang  memiliki  keberanian dalam  mengambil  sebuah  keputusan sendiri  dan  harus  maminta  pendapat orang lain terlebih dahulu.
3. Upaya-Upaya Yang Dilakukan Guna Mengatasi Hambatan-Hambatan Yang Ditemukan Berkaitan Dengan Kemampuan Kerja  Aparatur  Desa  Dalam  Memberikan Pelayanan Administratif Kepada Masyarakat  Di  Desa  Utama  Kecamatan Cijeungjing Kabupaten Ciamis. Pada  umumnya  aparatur  Desa  Utama
Kecamatan  Cijeungjing  kabupaten  Ciamis  telah melakukan upaya-upaya guna mengatasi hambatan-hambatan  yang  ditemukan  dalam pelaksanaan kerja dan penyelengggaran pelayanan  terutama  pelayanan  administratif. Sehingga diharapkan kedepannya kinerja aparatur  desa  serta  penyelenggaraan  pelayanan publik khususnya pelayanan administrasi di Desa Utama Kecamatan Cijeungjing Kabupaten Ciamis  dalam  berjalan  dengan  lebih  baik  lagi. Hal  tersebut  sesuai  dengan  hasil  observasi  yang dilakukan  oleh  penulis  dimana  masih  ada indikator  yang  dalam  pelaksanaanya  dilakukan upaya-upaya  guna  mengatasi  hambatan-hambtan yang ada, adapun upaya-upaya tersebut diantaranya adalah sebagai berikut :
a. Melakukan  pelatihan  pengguanaan  alat untuk  mengerjakan  tugas,  mengikuti perkembangan jaman, serta menumbuhkan rasa atau keinginan untuk bisa  menggunakan  peralatan  sesuai dengan tugasnya.
b. Meminta  masyarakat  menjelaskan  apa yang  dibutuhkannya,  dengan  memahami dan  mengetahui  jenis-jenis  pelayanan administrai  yang  dapat  diminta  oleh masyrakat.
c. Dengan  adanya  aturan  bahwa  pegawai harus  memiliki  daftar  tanggal  terakhir penyelesaian tugas agar mampu menyusun skala prioritas. d. Dengan menumbuhkan kesadaran pegawai  atas  pentingnya  ada  inovasi- inovasi dalam pelayanan.
e. Bekerja  sama  antar  pegawai  untuk  dapat mengambil  keputusan  yang  paling  tepat dan sesuai dengan kewenangan.
5.2 Saran
Melihat  dari  kesimpulan  penelitian  yang penulis kemukakan  sebelumnya, kemudian penulis  dapat  mengemukakan  beberapa  saran atau  rekomendasi  sebagai  bahan  pertimbangan dalam mengoptimalkan kemampuan kerja aparatur  desa  dalam  memberikan  pelayanan administratif di Desa Utama Kecamatan Cijeungjing  Kabupaten  Ciamis,  yang  dapat penulis uraikan sebagai berikut :
1. Mengenai  kemampuan  kerja  aparatur  desa dalam  memberikan  pelayanan  administratif
di  Desa  Utama  Kecamatan  Cijeungjing Kabupaten  Ciamis,  petugas  pelayanan  harus mampu  memahami  jenis  pelayanan  yang dibutuhkan  oleh  masyarakat,  mengetahui redaksi dari setiap surat keterangan yang bisa diminta  oleh  masyarakat  kepada  pihak Pemerintah  Desa  Utama.  Petugas  harus mampu menyelesaikan pelayanan administratif  sesuai  dengan  target  waktu yang  telah  di  tentukan.  Akan  lebih  baik  lagi apabila  petugas  juga  bisa  menerapkan  skala prioritas  dalam  mengerjakan  tugas-tugas yang dibebankan kepadanya agar tugas dapat terselesaikan  dengan  baik  sesuai  dengan target waktu masing-masing tugas.
2. Untuk menghindari adanya hambatan- hambatan  yang  ditemukan  pegawai  dalam pengoptimalan  kemampuan  kerja  aparatur desa dalam memberikan pelayanan administratif  di  Desa  Utama  Kecamatan Cijeungjing  Kabupaten  Ciamis  di  kemudian hari  maka  sebagai  petugas  pelayanan  pihak Pemerintah Desa Utama Kecamatan Cijeungjing  Kabupaten  Ciamis  seyogyanya dapat meningkatan kemampuan kerja aparatur  desa  dalam  memberikan  pelayanan administratif berkaitan dengandapat menggunakan  peralatan yang  berkaitan dengan  tugas  yang  ada,  pemahaman  petugas pelayanan  terhadap  kebutuhan  masyarakat, serta  lebih  melakukan  inovasi-inovasi  baru dalam  penyelenggaraan  pelayanan  agar tercipta penyelenggaran pelayanan  yang baik dan  dapat  memberikan  kepuasan  terhadap masyarakat.
3. Diperlukan  adanya  upaya-upaya  lain  yang dapat  dilakukan  oleh  pihak  Pemerintah  Desa Utama  Kecamatan  Cijeungjing  Kabupaten
Ciamis,  khususnya  petugas  pelayanandalam mengatasi hambatan-hambatan yang dihadapi secara optimal, maka diperlukan adanya daya tanggap serta pengetahuan petugas  mengenai kebutuhan  masyarakat  terhadap  surat-surat yang  bisa  didapatkannya  dari  pihak  Desa, adanya  sikap  ingin  membuat  inovasi  baru dalam  pelayanan  yang  diberikan,  juga  mau menyusun
skala
prioritas dalam menyelesaikan pekerjaan yang ada.
Mengingat adanya keterbatasan dari penulis  dalam  melakukan  penelitian  ini,  maka diharapkan  di  waktu  yang  akan  datang  pihak- pihak  lain  yang  hendak  melakukan  penelitian dengan  fokus  kajian  yang  sama  dapat  meneliti lebih lanjut mengenai permasalahan- permasalahan  diluar  indikator-indikator  dalam penelitian  ini,  diantaranya  seperti  :  tingkat
pengaruh motivasi pegawai terhadap kemampuan kerja aparatur desa dalam memberikan pelayanan administratif,  serta  tingkat  peran  Kepala  Desa sebagai pemimpin dalam meningkatkan kemampuan kerja aparatur desa dalam memberikan  pelayanan  administratif,  sehingga diharapkan  dapat  memperoleh  hasil  yang  lebih efektif  dalam  menganalisis  kajian  kemampuan kerja aparatur desa dalam memberikan pelayanan administatif.

## DAFTAR PUSTAKA
A. Buku-Buku Hardiyansyah.  2011. Kualitas  Pelayanan  Publik . Yogyakarta: Penerbit Gava Media. Pasolong  Harbani.  2008. Administrasi  Publik. Penerbit Alfabet, CV. Riduwan.  2012. Skala  Pengukuran  Variabel- Variabel Penelitian . Bandung: Alfabeta, CV Sedarmayanti.  2014. Manajemen  sumber  Daya Manusia, Reformasi Birokrasi dan Manajemen Pegawai Negeri Sipil. Bandung: PT Refika Aditama.
Silalahi  Ulber,  2009. Metode  Penelitian  Sosial. Bandung. PT Refika Aditama. Sugiyono.  2013. Metode  Penelitian  Kuantitatif,
Kualitatif  dan  R&D. Bandung:  Alfabeta, CV. Tangkilisan,  Hessel  Nogi  S.  2007. Manajemen Publik . Jakarta: PT Grasind.
B. Sumber Peraturan Pemerintah
Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 63 Tahun 2003 tentang
Pedoman Umum Penyelenggaraan Pelayanan Publik.