Abstrak— Kota Kota Malang merupakan salah satu kota yang memiliki banyak kasus sengketa pertanahan. Seiring perkembangan zaman, akses akan informasi menjadi hal yang sangat  mudah  khususnya  untuk  informasi  berbentuk  digital. Penyediaan  informasi  melalui  Sistem  Informasi  Geografis menjadi salah satu jawaban dalam mengidentifikasi permasalahan  pertanahan  berbasis  data  spasial.  Dari penelitian, didapatkan bahwa WebGIS permasalahan pertanahan  yang  telah  dibuat  dapat  digunakan  untuk menampilkan  data  permasalahan  pertanahan  dari  tahun  ke tahun,  serta  menampilkan  data  tabular  permasalahan pertanahan.  Dalam  WebGIS  yang  dibuat  mampu  melakukan pencarian  data  permasalahan  pertanahan,  pembaharuan mengenai  data  permasalahan  pertanahan  berupa  editing  dan deleting  data  tabular.  Untuk  mengetahui  kelayakan  dari WebGIS, maka dilakukan uji fungsionalitas dengan hasil 87,5%. yang  masuk  dalam  kategori  “Sangat  Baik”,  uji  portabilitas dengan hasil 100%. yang masuk dalam kategori “Sangat Baik”, dan uji usabilitas dengan hasil 73% yang masuk dalam kategori “Baik”. Hasil menunjukkan bahwa permasalahan pertanahan di  Kota  Malang  tertinggi  terjadi  pada  tahun  2018  dengan  34 permasalahan pertanahan dan terendah terjadi pada tahun 2019 dengan  23  permasalahan  pertanahan.  Namun,  secara keseluruhan  dari  tahun  2017  hingga  tahun  2019,  jumlah  total permasalahan  perkara  terdapat  74  permasalahan,  dimana perkara dalam proses penyelesaian terdapat 70 perkara dan 4 perkara  yang  sudah  diselesaikan.  Sedangkan  jumlah  total permasalahan  sengketa  terdapat  15  permasalahan,  dimana sengketa dalam proses penyelesaian terdapat 14 sengketa dan 1 sengketa yang sudah diselesaikan.
Kata Kunci—WebGIS, Sistem Informasi
Geografis,
Permasalahan Pertanahan

## I. PENDAHULUAN
ENURU T Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang Nomor  11  Tahun  2016  pasal  1  ayat  1  bahwa  Kasus Pertanahan  adalah  Sengketa,  Konflik,  atau  Perkara Pertanahan  untuk  mendapatkan  penanganan  penyelesaian sesuai  dengan  ketentuan  peraturan  perundang-undangan dan/atau kebijakan pertanahan [1]. Mencuatnya kasus-kasus sengketa  pertanahan  di  berbagai  tempat,  khususnya  di Indonesia  beberapa  waktu  terakhir  seakan  kembali menegaskan  kenyataan  bahwa  selama  70  tahun  Indonesia merdeka, negara masih belum bisa memberikan jaminan hak atas  tanah  kepada  rakyatnya.  Kasus  sengketa  pertanahan yang  terjadi  dipengaruhi  oleh  berbagai  faktor.  Menurut Badan  Pertanahan  Nasional  tipologi  penyebab  kasus pertanahan  secara  garis  besar  dikelompokkan  menjadi  : (1)Penguasaan  tanah  tanpa  hak;  (2)  Sengketa  batas;  (3) Sengketa waris; (4) Jual berkali – kali; (5) Sertifikat ganda; (6) Sertifikat pengganti; (7) Akta jual beli palsu; (8) Kekeliruan penunjukan  batas;  (9)  Tumpang  tindih;  dan  (10)  Putusan
pengadilan.  Tipologi  tersebut  merupakan  penyebab  yang disampaikan atau diadukan serta telah ditangani oleh Badan Pertanahan Nasional [2].
Ada  beberapa  upaya  yang  dilakukan  oleh  Kementerian ATR/BPN dalam mengidentifikasi permasalahan pertanahan yaitu  dengan  mediasi.  Di  dalam  pelaksanaannya,  mediasi memiliki  kelebihan  seperti  terbukanya  kesempatan  untuk menelaah  lebih  dalam  masalah-masalah  yang  merupakan dasar dari suatu sengketa dan kekurangan seperti waktu yang dibutuhkan sangat lama karena harus mempertemukan kedua pihak dan kepentingan-kepentingan yang saling bertentangan dan dari pertentangan-pertentangan tersebut harus dirumuskan sebuah kesepakatan [3].
Seiring  perkembangan  zaman,  akses  akan  informasi menjadi hal yang sangat mudah khususnya untuk informasi berbentuk  digital.  Kemudahan  akan  akses  informasi  juga berdampak  pada  Sistem  Informasi  Geospasial  (SIG). Penyediaan  informasi  melalui  Sistem  Informasi  Geografis menjadi  salah  satu  jawaban  dalam  mengidentifikasi  data spasial  yang  berkaitan  dengan  permasalahan  pertanahan. Kemudahan akses dalam bentuk jaringan satu dengan lainnya mendorong  terbentuknya  Sistem  Informasi  Geografis berbasis Web atau biasa disebut sebagai WebGIS. WebGIS adalah  suatu  proses  distribusi,  publikasi,  integrasi, komunikasi  dan  penyediaan  informasi  dalam  bentuk  teks, peta  digital  serta  menjalankan  fungsi-fungsi  analisis  dan query yang terkait dengan aplikasi GIS atau pemetaan digital dengan menggunakan jaringan internet [4].
Dalam penelitian ini, akan menggunakan Sistem Informasi Geografis  sebagai instrument pendukung dalam  penyediaan informasi terkait permasalahan pertanahan yang terjadi di kota Malang. Untuk selanjutnya dapat dijadikan sebagai tinjauan dalam menganalisa perubahan permasalahan pertanahan dari tahun  ke  tahun  yang  terjadi  di  Kantor  Pertanahan  Kota Malang.

## II. METODOLOGI PENELITIAN
Lokasi penelitian ini berada di Kota Malang, Jawa Timur, tepatnya  di  Kantor  Pertanahan  Kota  Malang  Jalan  Danau Jonge 1 No.1, Malang.
Data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  meliputi  data digital dalam format shp bidang tanah dan batas administrasi Kota  Malang  tahun  2018,  data  tabular  permasalahan pertanahan  tahun  2017-2019, OpenStreetMap sebagai background peta.  Sedangkan  peralatan  yang  digunakan dalam  penelitian  ini  yaitu, software pengolah  data  berupa Arcmap 10.3, software pengolah web berupa XAMPP, CSS, PHP,  PostgreSQL,  geoserver. Adapun  tahapan-tahapan

## Perancangan Webgis Sebagai Instrumen dalam Menganalisa Permasalahan Pertanahan (Studi Kasus: Kantor Pertahanan Kota Malang)
Nugroho Satrio Utomo dan Yanto Budisusanto Departemen Teknik Geomatika, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS)
e-mail : yanto_b@geodesy.its.co.id
M
pengolahan data WebGIS Permasalahan Pertanahan sebagai berikut:
1. Data spasial berupa data digital bidang tanah dan digital administrasi  wilayah  diproses  menggunakan  perangkat lunak Geoserver .  Sedangkan  data  nonspasial  disimpan menggunakan  aplikasi  database PostgreSQL sehingga data nonspasial dapat dipanggil melalui script query
2. Scripting  Data;  (a)Pembuatan script  file CSS  untuk mendesain  tampilan  WebGIS  serta  CSS  khusus OpenLayer untuk  desain  tampilan  peta;  (b)Pembuatan script Tag  HTML  untuk  meletakkan  beberapa  tag  yang dibutuhkan pada WebGIS; (c) Scripting fungsi menggunakan Javascript dan  PHP  agar  fitur-fitur  yang disediakan  dalam  pembuatan  WebGIS  dapat  berjalan dengan baik
3. Scripting dijalankan  guna  menguji  apakah  script  yang telah  dibuat  dapat  dijalankan  melalui server  localhost . Jika program dapat dijalankan maka dapat melanjutkan ke proses  selanjutnya.  Jika  tidak  dapat  dijalankan  maka dinyatakan bahwa script yang telah dibuat masih memiliki kesalahan.
4. Pengujian setiap fitur meliputi pencarian data, pembaruan data,  dan  pengolahan  data.  Sedangkan  fitur  pendukung meliputi zooming
5. Pengujian sistem web, antara lain: Uji Fungsionalitas, Uji Portabilitas  dan  Uji  Sistem  dapat  disebut  layak  apabila dari setiap uji didapat hasil >40%.

## III. HASIL DAN ANALISA

## A. Tampilan WebGIS
WebGIS  permasalahan  pertanahan  dapat  diakses  melalui www. permasalahanpertanahan.site .  Tampilan  dari  web memiliki  beberapa  laman  di  antaranya, Landing  Page pada gambar 2(a) yang mana adalah halaman pertama ketika web di buka dan apabila discroll ke bawah terdapat menu bar pada gambar 2(b) yang berisi konten-konten seperti Home , Login , Statistik,  FAQ  dan  Kontak.  Sebelum  Laman Landing  page tampil,  terdapat  Laman welcome  screen berisi  informasi penjelasan singkat mengenai WebGIS yang telah dibuat yang ditunjukkan pada gambar 1
Adapun konten dari Login yaitu terdapat menu dashboard admin dan  Laman  WebGIS. Menu  dashboard  admin pada gambar 2 berisi mengenai tabel bidang tanah dan user , form pengisian user dan  laman  peta.  Menu FAQ atau  Frequently Asked Question berisi pertanyaan-pertanyaan yang kemungkinan  akan  sering  ditanyakan  oleh  pengguna. Terdapat  lima  pertanyaan pada  FAQ  webGIS  ini,  dan  salah satu  diantaranya  berisi  cara  penggunaan  website.  Tampilan menu FAQ dapat dilihat pada gambar 4.
Pada gambar 5 menunjukkan isi dari tabel bidang tanah dengan fungsi untuk menampilkan atribut bidang tanah yang
Gambar 4. Menu FAQ Gambar 5. Tabel Atribut Bidang Tanah
Gambar 6. Tabel User Gambar 1. Laman welcome screen
Gambar 2. Tampilan Landing Page (a), Menu Bar(b)
Gambar 3. Menu Dashboard Admin
(a) (b)
terdapat pada WebGIS Permasalahan Pertanahan serta pembaharuan  data. Berikut merupakan script pembuatan tabel atribut bidang tanah:
<table class="table table-striped table- bordered first"> <thead> (header tabel) <th>Object ID</th> <th>Provinsi</th> <th>Kabupaten</th> <th>Kecamatan</th> <th>Kelurahan</th> <th>Desa</th> <th>Tahun</th> <th>Register</th> <th>Hak</th> <th>Tipe Hak</th> <th>Shape Lenght</th> <th>Shape Area</th> <th>Option</th> </thead> <tbody>
Pada  gambar  6  menunjukkan  isi  dari  tabel  user  dengan fungsi menampilkan pengguna terdaftar sebagai pengembang dalam WebGIS Permasalahan Pertanahan.
<table class="table bordered first"> <thead> (header tabel) <th>Username</th>
<th>Name</th> <th>Level</th> <th>Action</th> </thead> <tbody>
Pada  gambar  7  menampilkan  form  untuk  pendaftaran pengguna  baru  sebagai  user  atau  admin  dalam  WebGIS Permasalahan  Pertanahan.  Berikut  merupakan  script pembuatan form user:
<?php if(isset($_GET['username'])) { echo '<input type="hidden" value="edit" name="isEdit">';  ?> <div class="form-group"><label for="inputEmail">Level</label> <select required class="form-control" id="level" name="level"><option value="admin" <?php if($data['level']=='admin') echo 'selected'; ?> >Admin</option><option value="user" <?php if($data['level']=='user') echo 'selected'; ?> >User</option></select></div>
Laman  WebGIS  pada  gambar  8  berisi  mengenai  peta bidang  tanah  yang  bermasalah  ditampilkan  dengan  layer berwarna  merah  sedangakan  bidang  tidak  bermasalah ditampilkan  dengan  layer  berwarna  kuning  dimana  apabila bidang  tanah  tersebut  diketuk  maka  legenda  akan  muncul pada  sisi  kanan  peta.  Berikut  merupakan  script  pembuatan Laman WebGIS:
<scriptsrc="https://cdn.jsdelivr.net/gh/openlayers/ openlayers.github.io@master/en/v6.1.1/build/ol. js"></script>
Gambar 7. Form User
Gambar 8. Laman WebGIS Gambar 9. Fitur Login
Gambar 10. Zoom In (a) Zoom Out (b) (a) (b)

## B. Fitur dan Menu
Ada beberapa fitur yang terdapat dalam web ini. Fitur-fitur tersebut berguna untuk mempermudah pengguna memperoleh  informasi  yang  ada dalam  web.  Adapun  fitur- fitur tersebut antara lain:
1) Login
Merupakan fitur yang membagi akses antara user dengan admin.  Berikut  merupakan  script  untuk  menjalankan  fitur login dapat dilihat pada Gambar 9.
<form action="data/login_proses.php" method="post"> <div class="form-group"> <label>Username</label> <input class="au-input au-input--full" type="text" name="username" placeholder="Email"> (input username) <div class="form-group">
<label>Password</label> <input class="au-input au-input--full" type="password" name="password" placeholder="Password"> (input password) <button class="au-btn au-btn--block au-btn — green m-b-20" type="submit">sign in</button> </form>

## 2) Searching Object Id
Merupakan fitur pencarian lokasi suatu objek berdasarkan Object  Id.  Namun  fitur  ini  tidak  berfungsi  dengan  baik sehingga hasil tidak tercapai.
3) Zooming
Merupakan fitur berupa dua buah tombol bertanda (+) dan (-).  Berguna  untuk  memperbesar  tampilan  peta  dengan mengetuk tombol (+) dan mengecilkan tampilan peta dengan mengetuk tombol (-) dapat dilihat pada Gambar 10.

## 4) Legenda
Merupakan  fitur  yang  menampilkan  informasi  data nonspasial  bidang  tanah  berdasarkan  dari objek yang ada di peta dengan menggerak kursosr kea rah objek dan mengetuk objek tersebut dapat dilihat pada Gambar 11.

## 5) Searching Atribut
Merupakan  fitur  pencarian  berdasarkan  atribut  bidang tanah  yang  ingin  dicari  namun  hanya  bisa  dilakukan  oleh admin.  Berikut  merupakan  script  untuk  menjalankan  fitur searching atribut dapat dilihat pada Gambar 12. <div class=" col-xl-4 col-lg-4 col-md-12 col- sm-12 col-12 mb-2"> <select id="column" name="column" class="form-control" placeholder="Pilih Kolom" required> <option value="objectid">Object ID</option> <option value="kecamatan">Kecamatan</option> <option value="kelurahan">Kelurahan</option> <option value="desa">Desa</option> <option value="tahun">tahun</option> <option value="register">Register</option> <option value="hak">Hak</option> <option value="tipehak">Tipe Hak</option> </select> (pilih object yang akan dicari misal:Kecamatan) <input type="text" class="form-control" name="value" id="value" placeholder="value" required> (nilai yang akan dicari misal:Klojen) 6) Add User
Merupakan fitur mengenai pemanbahan user pada website sebagai  admin  atau  user.  Berikut  merupakan  script  untuk menjalankan fitur add user dapat dilihat pada Gambar 13.
Gambar 14. Editing Data Gambar 15. Deleting Data
Tabel 1. Hasil Uji Fungsional Fitur Hasil Nilai Login Berhasil 1 Searching Object Id Tidak Berhasil 0 Zooming Berhasil 1 Legenda Berhasil 1 Searching Atribut Berhasil 1 Add User Berhasil 1 Editing Data Berhasil 1 Deleting Data Berhasil 1 Total 7 Nilai Maksimum 8 Presentase 87,5% Predikat ‘Sangat Baik’ Gambar 11. Legenda Gambar 12. Searching Atrbiut
Gambar 13. Add User
elseif($isEdit == 'input'){ $sql = "INSERT INTO public.user (username,name, password, level)values('$username','$name','$pass','$le vel')"; $query_db= pg_query($sql) or die ('Gagal query : ' .pg_errormessage()); if(!$sql){ echo "TERJADI KESALAHAN"; } else {?> <script language="javascript">alert("INPUT DATA SUKSES"); document.location="user.php";</script> <?php} (proses Add User )

## 7) Editing Data
Merupakan  fitur  berupa  pembaharuan  suatu  data  bidang tanah  secara  nonspasial.  Berikut  merupakan  script  untuk menjalankan fitur editing data dapat dilihat pada Gambar 14. 8) Deleting Data
Merupakan fitur berupa penghapusan suatu data bidang tanah secara objek. Berikut merupakan script untuk menjalankan fitur deleting data dapat dilihat pada Gambar 15. include("../data/koneksi.php");
if($_GET['act']=='delete'){ $id=$_GET['gid']; $sql = "DELETE FROM bidang_tanah where gid='$id'";
$query_db= pg_query($sql) or die ('Gagal query: ' .pg_errormessage()); if(!$sql){ echo "TERJADI KESALAHAN"; } else {?>
<script language="javascript">alert("DELETE DATA SUKSES"); document.location="bidangTanah.php";</script> <?php} (proses Deleting Data)

## C. Analisis
Untuk melakukan analisis penelitian ini, dilakukan melalui pengujian  kelayakan  sistem  secara  kuantitatif.  Pengujian dilakukan  dengan  tiga  macam.  Pertama  uji  fungsionalitas untuk mengetahui apakah fitur dapat berjalan, kedua adalah uji portabilitas guna menguji apakah web dapat dibuka pada beberapa peramban dekstop , dan ketiga adalah uji usabilitas guna  mengevaluasi  terhadap suatu  perangkat  lunak  aplikasi untuk  mengetahui  seberapa  besar  kemudahan  suatu antarmuka ( interface ) dapat digunakan.
Penilaian  dilakukan  secara  biner,  di  mana  apabila  hasil pengujian  berhasil  maka  bernilai  1  dan  apabila  gagal  maka bernilai  0.  Setelah  data  didapat  dan  dihitung  secara persentase,  selanjutnya  data  dapat  ditarik  ke  dalam  data kualitatif melalui tabel konversi di bawah ini [5].

## 1) Uji Fungsionalitas
Uji  fungsionalitas  dilakukan  untuk  menguji  apakah fitur yang tersedia dapat berfungsi dengan baik. Pada Tabel 1 hasil uji fungsionalitas
Berdasarkan  hasil  uji  fungsionalitas  tersebut,  didapatkan persentase  keberhasilan  sebesar  87,5%  dengan  predikat “Sangat Baik”. Dapat dilihat pada Tabel 2.

## 2) Uji Portabilitas
Uji  portabilitas  dilakukan  dengan  menjalankan  situs  ke beberapa  aplikasi  peramban  versi  desktop  tidak  berbayar. Berikut adalah hasil uji portabilitas dapat dilihat pada Tabel 3.

## 3) Uji Usabilitas
Uji  kelayakan  dilakukan  berdasarkan  hasil  penilaian  34 pengguna  melalui  kuisioner  pada google  form setelah mengunjungi  webGIS  permasalahan  pertanahan.  Berikut adalah  hasil  uji  usabilitas:  Berdasarkan  hasil  uji fungsionalitas  tersebut,  didapatkan  persentase  keberhasilan sebesar 73% dengan predikat “Baik” dapat dilihat pada Tabel 4.

## IV. KESIMPULAN
Setelah  dilakukan  penelitian  ini,  dapat  diperoleh  beberpa kesimpulan  sebagai  berikut;  (1)Penelitian  ini  berhasil membuat  WebGIS  permasalahan  permasalahan  yang  dapat diakses melalui www.permasalahanpertanahan.site . Terdapat  tujuh  fitur  dan menu dalam  web  yang  dapat dioperasikan;  (2)Berdasarkan  hasil  uji  fungsionalitas,  tujuh fitur yang diuji mengalami keberhasilan yaitu login, zooming , legenda, searching atribut ,  add  user,  editing data, deleting data,  dan  satu  fitur  mengalami  kegagalan  yaitu searching object  id dengan  persentase  akhir  sebesar  87,5%  dengan predikat “Sangat Baik”. Dari hasil uji portabilitas, sepuluh dari sepuluh peramban
dapat membuka permasalahanpertanahan.site dengan persentase keberhasilan sebesar  100%  dengan  predikat  “Sangat  Baik”.  Sedangkan dari uji usabilitas, Pertanyaan yang terdapat dalam kuisioner mewakili  5  aspek  uji  kelayakan  yaitu  kemudahan  untuk dipelajari ( learnability ), efisiensi ( efficiency ), mudah diingat ( memorability ), kesalahan ( error ), dan kepuasan
Tabel 2. Daftar persentase kelayakan system Presentase Kelayakan Kelayakan 81%-100% Sangat Baik 61%-80% Baik 41%-60% Cukup 21%-40% Kurang <20% Sangat Kurang Tabel 3. Hasil Uji Portabilitas Peramban Hasil Nilai Google Chrome Berhasil 1 Opera Berhasil 1 Internet Explore Berhasil 1 Mozilla Firefox Berhasil 1 Microsoft Edge Berhasil 1 UC Browser Berhasil 1 Vivaldi Browser Berhasil 1 Tor Browser Berhasil 1 Maxthon Berhasil 1 Safari Berhasil 1 Total 10 Nilai Maksimum 10 Presentase 100% Predikat ‘Sangat Baik’ Tabel 4. Hasil Uji Usabilitas Parameter Nilai Persentase Kriteria Learnability 4.1544 83% Sangat Baik Efficiency 2.8064 56% Cukup Memorability 4.0392 81% Sangat Baik Errors 4.1201 82% Sangat Baik Statisfaction 3.0956 62% Baik Rata-rata 3.6431 73% Baik
( satisfaction )  website  memperoleh  presentase  sebesar  73% dengan predikat “Baik”.

## V. UCAPAN TERIMA KASIH
Penulis  mengucapkan  terimakasih  kepada  Kantor Pertanahan Kota Malang yang telah menyediakan data digital administrasi wilayah dan data digital bidang tanah

## DAFTAR PUSTAKA
[1]  K.  A.  dan  T.  R.  B.  P.  Nasional, Penyelesaian  Kasus  Pertanahan. Jakarta . Jakarta, 2016.
[2]  Kementerian  Perencanaan  Pembangunan  Nasional, Kebijakan Pengelolaan Pertanahan Nasional . Jakarta, 2013.
[3]  R. S. M. Korah, “Mediasi merupakan salah satu alternatif penyelesaian masalah dalam sengketa perdagangan internasional,” J. Huk. Unsrat , vol. XXI, no. 3, pp. 33–42, 2013.
[4]  E. Prahasta, Sistem Informasi Geografis (Membangun Web Based GIS dengan Mapserver . Bandung: CV. Informatika, 2006.
[5]  A.  N.  Hidayati,  “Analisis  perancangan  sistem  informasi  tracer  study berbasis  web  dengan  menggunakan  codeigniter,”  Universitas  Negeri Yogyakarta, 2014.