## KEBIJAKAN PEMBERDAYAAN USAHA MIKRO MELALUI SLEMAN MART
Wahyu Rohmawati 1) , Muhammad Eko Atmojo 2)
1) Program Studi Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Muhammadiyah Yogyakarta, Indonesia
2) Program Studi Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Muhammadiyah Yogyakarta, Indonesia

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  implementasi  pemberdayaan  usaha mikro melalui Sleman Mart yang dilakukan oleh Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah  Kabupaten  Sleman  tahun  2020-2021.  Penelitian  ini  menggunakan metode  penelitian  kualitatif  dengan  pendekatan  studi  kasus  serta  menggunakan teori  implementasi  oleh  Merilee  S.  Grindle.  Adapun  teknik  pengumuplan  data dilakukan  menggunakan  metode  wawancara,  dokumentasi  dan  observasi.  Hasil penelitian  menunjukkan  bahwa  implementasi  Sleman Mart oleh  Dinas  Koperasi, Usaha  Kecil  dan  Menengah  Kabupaten  Sleman  yang  diukur  menggunaan  teori Merilee  S.  Grindle  pada  dasarnya  sudah  berjalan  cukup  baik.  Namun  jika  dilihat dari  tujuh  indikator  yang  digunakan  pada  penelitian  ini  belum  sepenuhnya memenuhi.  Implementasi  Sleman Mart pada  tahun  2020-2021  masih  terdapat kekurangan  pada  indikator  sumber  daya  yang  digunakan  yaitu  sarana  dan prasarana  yang  belum  tercukupi  serta  sumber  daya  manusia  yang  terbatas  dan belum  kompeten  untuk  melaksanakan  kegiatan  Sleman Mart .  Oleh  karena  itu, diperlukan  upaya  optimalisasi  pada  fasilitas  Sleman Mart oleh  Dinas  Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah Kabupaten Sleman.
Kata Kunci : Kebijakan, Program, Sleman Mart.

## Abstract
This  study  aims  to  determine  the  implementation  of  micro-enterprise  empowerment through Sleman Mart carried out by the Cooperatives, Small and Medium Enterprises Office of Sleman Regency in 2020-2021. This study uses a qualitative research method with a case study approach and uses the implementation theory by Merilee S. Grindle. The  technique  of  collecting  data  is  done  using  interviews,  documentation,  and observation.  The  results  showed  that  the  implementation  of  Sleman Mart by  the Department of Cooperatives, Small and Medium Enterprises in Sleman Regency, which was measured using Merilee S. Grindle's theory, had been going pretty well. However, if  it  is  seen  from  the  seven  indicators  used  in  this  study,  it  has  not  fully  fulfilled. Implementation  of  Sleman Mart in  2020-2021  there  are  still  deficiencies  in  the indicators of the resources used, namely inadequate facilities and infrastructure and limited  and  incompetent  human  resources  to  carry  out  Sleman Mart . Therefore,  it  is necessary to optimize the Sleman Mart by the Department of Cooperatives, Small and Medium Enterprises, Sleman Regency .
Keywords : Implementation, Program, Sleman Mart.

## PENDAHULUAN
Di awal tahun 2020 Indonesia dihadapkan pada ancaman virus Covid- 19 yang memaksa pemerintah untuk mengeluarkan kebijakan pembatasan masyarakat. Pemberlakuan kebijakan tersebutpun lambat laun berdampak pada kerugian ekonomi nasional (Hadiwardoyo, 2020). Berdasarkan laporan dari  Badan  Pusat  Statistik  menyebutkan  bahwa  ekonomi  Indonesia  pada triwulan  II  tahun  2020  mengalami  kontraksi  pertumbuhan  sebesar  5,32% (BPS, 2020). Angka tersebut menurun drastic apabila dibandingkan dengan triwulan  I  tahun  2020  yang  tumbuh  sebesar  2,97%.  Tidak  hanya mempengaruhi  perekonomian  nasional,  dampak  pandemi  Covid-19  telah menimbulkan  kontraksi  pada  perekonomian  Provinsi  Daerah  Istimewa Yogyakarta  (DIY)  sebesar  6,74%  bahkan  di  bawah  pertumbuhan  ekonomi nasional (BPK, 2021). Hal serupa juga terjadi di salah satu kabupaten di DIY yaitu Kabupaten Sleman yang mengalami kontraksi pertumbuhan ekonomi sebesar  3,91%  (slemankab.go.id,  2021).    Dampak  ini  juga  dirasakan  oleh berbagai usaha baik dalam skala besar maupun kecil, seperti Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) juga turut mengalami dampak yang serius dari adanya  pandemi  Covid-19.  Bank  Indonesia  menyebutkan  bahwa  sebanyak 87,5% UMKM terdampak pandemi dan 93,2% diataranya terdampak dari sisi penjualan  (Saputra,  2021).  Para  pelaku  UMKM  mengalami  penurunan pendapatan  karena  turunnya  daya  beli  masyarakat  serta  mengalami kesulitan  dalam  memasarkan  produknya  (Situmorang,  2021).  Bahkan  di Kabupaten  Sleman,  sulitnya  akses  pemasaran  oleh  UMKM  sudah  terjadi sejak  sebelum  adanya  pandemi.  Pada  tahun  2018  pelaku  UMKM  di Kabupaten  Sleman  telah  mengalami  kesulitan  dalam  memasarkan  produk mereka  dan  menjadi  permasalahan  yang  belum  terpecahkan  (sembada.id, 2018).
Untuk menyiasati problematika pemasaran produk yang masih banyak dikeluhkan  pelaku  UMKM,  maka  dibutuhkan  inovasi  pemasaran  salah satunya dengan mengadopsi bantuan digital dalam teknik pemasaran. Hasil penelitian (Ismail & Bahgia, 2021) menerangkan bahwa pelaku UMKM perlu mengaplikasikan  digitalisasi  melalui marketplace agar  kegiatan  usahanya dapat  bertahan  dan  berjalan  sehingga  menghasilkan  pemasukan  di  tengah
pandemi. Sebagaimana yang dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Sleman melalui  Dinas  Koperasi,  Usaha  Kecil  dan  Menengah  yang  menyediakan fasilitas  Sleman Mart untuk  membantu  memasarkan  produk  usaha mikro.    Kabupaten  Sleman  memiliki  jumlah  usaha  mikro  paling  besar  di dibandingkan  dengan  usaha  kecil  dan  usaha  menengah.  Pada  tahun  2021 jumlah usaha mikro di Kabupaten Sleman mengalami kenaikan dari tahun sebelumnya yakni 89.197 unit (dataumkm.slemankab.go.id, 2021). Kenaikan jumlah  usaha  mikro  tersebut  dipicu  karena  banyaknya  pekerja  yang dirumahkan (Kriesdinar, 2021). Dari banyaknya unit usaha mikro tersebut, hanya sebagian pelaku usaha mikro yang dapat memanfaatkan pemasaran online . Hal ini dikarenakan pelaku usaha mikro cenderung kurang memiliki kemampuan  dalam  mengaplikasikan  kecanggihan  teknologi  (Putra, Budiantoro, & Haziroh, 2021). Sistem pemasaran baru yang memanfaatkan teknologi merupakan sebuah kendala bagi usaha mikro dalam memasarkan produknya,  hal  ini  berkaitan  dengan  pemahaman  dan  juga  kemampuan penerapan teknologi tersebut (Pakpahan, 2020).
Melihat problematika ini maka Pemerintah Kabupaten Sleman melalui Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah Kabupaten Sleman membentuk Sleman  Mart.  Upaya  ini  sebagai  bentuk  keseriusan  pemerintah  Kabupaten Sleman dalam memberikan kemudahan bagi usaha mikro untuk melakukan pemasaran  secara online. Sleman Mart menjadi  salah  satu  bagian  dari program pemberdayaan usaha mikro dengan menyediakan gerai dan fasilitas pasar online melalui website slemanmart.id.  Pemberdayaan  usaha  mikro yang  dilakukan  oleh  Pemerintah  Kabupaten  Sleman  melalui  Sleman Mart sesuai dengan Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2008 yang diturunkan ke dalam Peraturan Daerah Kabupaten Sleman Nomor 19 Tahun 2019 tentang Pemberdayaan  Usaha  Mikro,  yang  mana  pada  perda  tersebut  menjelaskan bahwa  pemerintah  daerah  perlu  menyelenggarakan  pemberdayaan  usaha mikro  melalui  kegiatan  pemberian  fasilitas  sarana  dan  prasarana  dan  juga membantu pemasaran dan promosi dagang.  Oleh karena itu, menarik bagi peneliti untuk meneliti bagaimana pelaksanaan pemberdayaan usaha mikro melalui Sleman Mart yang dilakukan oleh Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan
Menengah Kabupaten Sleman guna mengetahui apakah Sleman Mart sudah tepat dan berhasil dalam memberdayakan usaha mikro.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  metode  penelitian  kualitatif  dengan  pendekatan studi  kasus  yang  dilakukan  di  Dinas  Koperasi,  Usaha  Kecil  dan  Menengah Kabupaten  Sleman  dan  Gerai  Aphipraya.  Teknik  pengumpulan  data  dilakukan dengan  menggunakan  metode  wawancara,  dokumentasi  dan  observasi.  Adapun wawancara akan dilakukan dengan pihak yang bersangkutan yaitu Dinas Koperasi Usaha Kecil dan Menengah Kabupaten Sleman, Pengelola Sleman Mart dan pelaku usaha  mikro  pengguna  Sleman  Mart.    Teknik  dokumentasi  dilakukan  dengan mengumpulkan  dokumen  yang  relevan  dengan  topik  penelitian  seperti  arsip  dari Dinas Koperasi Usaha Kecil dan Menengah Kabupaten Sleman, media cetak maupun elektronik  yang  membahas  program  pemberdayaan  usaha  mikro  melalui  Sleman Mart. Sedangkan teknik observasi dilakukan dengan terjun langsung ke lapangan yaitu  toko offline Sleman Mart yang  berada  di  Gerai  Aphipraya.  Triangulasi  data dalam penelitian ini menggunakan triangulasi sumber yang dilakukan dengan pihak Dinas Koperasi dan UKM Kabupaten Sleman selaku penyelenggara Sleman Mart dan Gerai Aphipraya selaku pengguna Soleman Mart. Triangulasi data dilakukan untuk menguji validitas data yang ditemukan. Kemudian untuk teknik analisis data yang digunakan  adalah  Interactive  Model  yang  terdiri  dari  reduksi  data  yaitu mengelompokan  data  sesuai  dengan  kebutuhan  penelitian,  display  data  yaitu menampilkan temuan menarik dan tahap terakhir adalah penarikan kesimpulan .

## PEMBAHASAN
Fasilitas  Sleman Mart merupakan  salah  satu  layanan  dari  Pusat Layanan Usaha Terpadu (PLUT) KUKM Kabupaten Sleman yang diresmikan pada bulan Juni tahun 2019 serta dikelola oleh Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan  Menengah  Kabupaten  Sleman  dan  Koperasi  Serba  Usaha  Ikatan Pengrajin Sleman (IKAPIM). Sleman Mart berfungsi sebagai laboratorium bagi pelaku  usaha  mikro  di  wilayah  Sleman.  Sleman Mart menjadi  bagian  dari pemberdayaan  usaha  mikro  dengan  menyediakan  toko  offline  di  Gerai Aphipraya  dan  pasar online yang  berfungsi  untuk  memfasilitasi  pelaku UMKM  untuk  memasarkan  produknya.  Untuk  mengukur  implementasi
Sleman Mart digunakan model implementasi dari Merilee S. Grindle dengan dua indikator besar yaitu isi kebijakan dan lingkungan implementasi.

## 1. Isi Kebijakan

## a) Kepentingan yang Mempengaruhi
Kebijakan  yang  dikeluarkan  oleh  pemerintah  pada  dasarnya merupakan  suatu  upaya  dalam  menyelesaikan  berbagai  permasalahan- permasalahan  yang  terjadi  baik  di  masyarakat  maupun  di  lingkup pemerintahan. Kebijakan yang telah dibuat pemerintah dalam pengimplementasiannya  akan  melibatkan  banyak  kepentingan,  baik  dari pihak  yang  terlibat  ataupun  pihak  tertentu.  Pada  konteks  ini,  penyediaan fasilitas  Sleman Mart merupakan  salah  satu  bentuk  dari  implementasi kebijakan pemberdayaan usaha mikro oleh Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah  Kabupaten  Sleman  yang  dalam  pengimplementasiannya dipengaruhi oleh kepentingan dari kelompok sasaran. Pada pelaksanaannya, Sleman Mart dipengaruhi oleh tiga kepentingan. Pertama, kepentingan dalam rangka mewujudkan Sleman Smart Regency .
Sleman Smart  Regency merupakan  konsep  kabupaten  cerdas  dalam mengembangkan dan mengelola berbagai sumber daya yang dimiliki daerah. Pengelolaan sumber daya alam dan sumber daya manusia yang dilakukan secara  efisien  dan  efektif  dengan  memanfaatkan  teknologi  informasi  dan komunikasi  mampu  mendukung  pembangunan  yang  berkelanjutan  dan menjadi  wujud  terhadap  perubahan  yang  ada.  Sehingga  pelaksanaan Sleman Mart oleh  Dinas  Koperasi,  Usaha  Kecil  dan  Menengah  Kabupaten Sleman menjadi bagian dalam memberdayakan usaha mikro di era teknologi saat ini.

## Gambar 1 Tampilan Utama Marketplace Sleman Mart
Sumber: (http://slemanmart.id/, 2022)
Gambar di atas merupakan marketplace Sleman Mart yang merupakan implementasi  dari  penerapan  layanan smart  economy .  Dengan marketplace atau pemasaran online ini pelaku usaha mikro di Kabupaten Sleman dapat memperluas  jejaring  pemasaran  dan  juga  dapat  mendukung  terwujudnya ekonomi  digital.  Selain  itu,  dengan  adanya  Sleman Mart ini  pelaku  usaha mikro  dapat  lebih  mengetahui  pemanfaatan  teknologi  digital  untuk pengelolaan usahanya.
Kedua, kepentingan dari kelompok sasaran yakni para pelaku usaha mikro  itu  sendiri  karena  adanya  kebutuhan  dari  kelompok  sasaran  yang membutuhkan  literasi  akan digital  marketing dan  wadah  untuk mengaplikasikan wawasan yang mereka dapatkan. Kegiatan pelatihan digital marketing yang  telah  diberikan  oleh  Dinas  Koperasi,  Usaha  Kecil  dan Menengah Kabupaten Sleman dinilai belum cukup efektif untuk memberikan literasi  kepada  pelaku  usaha  mikro  mengenai  dunia  pemasaran online , sehingga  dengan  dibentuknya  Sleman Mart dapat digunakan  oleh  pelaku usaha  mikro  sebagai  tahap  akhir  dari  pelatihan  dan  media  dalam mengimplementasikan ilmu yang didapatkan dari pelatihan tersebut.
Ketiga,  kepentingan  dalam  rangka  memberikan  fasilitas  pemasaran offline dan online berupa Sleman Mart . Selama ini bahwa produk-produk yang dihasilkan dari pelaku usaha mikro di Kabupaten Sleman memiliki potensi besar  untuk  dipasarkan  di  luar  wilayah  Sleman.  Akan  tetapi  adanya keterbatasan  yang  dimiliki  oleh  pelaku  usaha  mikro  dalam  memasarkan produknya,  telah  menghambat  mereka  untuk  memperkenalkan  produknya keluar  wilayah  Sleman.  Dengan  adanya  Sleman Mart ,  pelaku  usaha  mikro
Gambar Deskripsi Pada  tampilan utama  Sleman Mart  terdapat display  produk UMKM Kabupaten Sleman
dapat  memanfaatkannya  dan  belajar  bagaimana  melalukan  promosi  dan pemasaran secara online .

## b) Tipe Manfaat
Suatu  kebijakan  atau  program  yang  dibuat  oleh  pemerintah  harus dapat memberikan hasil yang bermanfaat dan memiliki dampak positif serta dapat merubah ke arah yang lebih baik dari hasil pengimplementasiannya. Dalam konteks implementasi kebijakan pemberdayaan usaha mikro melalui Sleman Mart ,  manfaat  yang  diinginkan  dengan  diimplementasikannya Sleman Mart adalah memberikan kemudahan bagi pelaku usaha mikro untuk dapat  menjangkau  pangsa  pasar  yang  lebih  luas.  Kehadiran  Sleman Mart dapat  digunakan  oleh pelaku  usaha  mikro  untuk  meningkatkan kapasitasnya  dalam  memperluas  jaringan  pemasaran  dan  menjadi  sarana pembelajaran  kepada  pelaku  usaha  mikro  yang  belum  mampu  untuk melaksanakan pemasaran secara digital. Sebab pelaku usaha mikro nantinya akan  diberikan  pembinaan  bagaimana  melakukan  pengemasan  produk, pemotretan produk serta mengolah bahasa untuk deskripsi produk yang baik dan menarik.
Di  samping  itu  manfaat  diimplementasikannya  Sleman Mart yaitu untuk  membantu  pelaku  usaha  mikro  untuk  mengenalkan  produk- produknya  ke  wilayah  yang  lebih  luas.  Sehingga  diimplementasikannya Sleman Mart harapannya  dapat  membantu  pelaku  usaha  mikro  untuk memperkenalkan  dan  memasarkan  produknya  tidak  hanya  terbatas  disatu wilayah  saja  melainkan  dapat  menjangkau  berbagai  wilayah.  Selama  ini produk-produk dari usaha mikro Kabupaten Sleman sebagian besar hanya dipasarkan di satu wilayah baik itu hanya di wilayah kelurahannya ataupun kapanewonnya  saja.  Sehingga  dengan  adanya  Sleman Mart yang  sudah berbasis website dan  aplikasi,  yang  awalnya  produk  dari  usaha  mikro  di Kabupaten  Sleman  hanya  terbatas  di  lingkungannya  saja,  sudah  tidak terbatas  lagi  dengan  ruang  dan  jarak.    Suatu  program  atau  kegiatan  yang dibuat oleh Pemerintah harus dapat memberikan hasil yang bermanfaat dan memiliki dampak positif. Dalam hal ini manfaat dari diimplementasikannya Sleman Mart telah  dirasakan  oleh  pelaku  usaha  mikro  pengguna  Sleman
Mart  yaitu  produk-produk  usahanya  telah  dapat  dipasarkan  dan  dikenal secara luas sehingga berdampak pada penjualan produk.

## c) Derajat Perubahan
Indikator  tipe  manfaat  memiliki  keterkaitan  dengan  indikator  derajat perubahan yang diinginkan dari suatu kebijakan. Kebijakan yang dibentuk oleh pemerintah harus memiliki target yang ingin dicapai dan seberapa besar perubahan  yang  ingin  dicapai  harus  memiliki  skala  perubahan  yang  jelas. Pada konteks ini, target yang ingin dicapai oleh Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah Kabupaten Sleman dengan diimplentasikannya Sleman Mart adalah  pelaku  usaha  mikro  dapat  mengerti  dan  memahami  teknologi informasi  dan  komunikasi  khususnya  mengenai  pemasaran digital. Melek teknologi  menjadi  keharusan  bagi  pelaku  usaha  mikro  yang  ingin mengembangkan  usahanya  dan  membuat  laju  bisnisnya  dapat  tumbuh secara  signifikan.  Pelaku  usaha  mikro  yang  mengabaikan  dan  tidak  dapat memanfaatkan  teknologi  digital  dalam  mengembangkan  usahanya  dapat membuat laju bisnisnya terhambat dan tidak mampu untuk tumbuh. Oleh sebab itu, pelaksanaan Sleman Mart oleh Dinas Koperasi,  Usaha Kecil dan Menengah Kabupaten Sleman harapannya mampu memberikan perubahan kepada pelaku usaha mikro wilayah Sleman untuk melek teknologi.
Adanya suatu perubahan yang didapat oleh pelaku usaha mikro yang sebelumnya tidak mempunyai wawasan dan kemampuan pemasaran secara digital, kemudian  dengan  adanya  Sleman Mart pelaku  usaha  mikro  dapat mengerti bagaimana melakukan pemasaran secara digital merupakan salah satu  upaya  dari  Dinas  Koperasi,  Usaha  Kecil  dan  Menengah  untuk menjadikan  usaha  mikro  naik  kelas.  Naik  kelas  dalam  hal  ini  tidak  serta merta omzet yang didapat oleh pelaku usaha mikro dapat meningkat secara signifikan. Akan tetapi, terdapat suatu perubahan yang didapat oleh pelaku usaha mikro yang sebelumnya tidak berdaya menjadi berdaya.  Perubahan yang diharapkan oleh Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah Kabupaten Sleman telah dialami oleh pelaku usaha mikro yang menggunakan Sleman Mart .  Salah  satu  pelaku  usaha  mikro  kelompok  usaha fashion setelah menggunakan  Sleman Mart sudah  lebih  mengerti  pentingnya  melakukan pemasaran  online  sehingga  berusaha  untuk  melakukan  pemasarannya
secara mandiri dengan menggunakan media WhatsApp Bisnis, media sosial ataupun marketplace lain yang lebih besar.
Namun, berbeda dengan salah satu informan lain dari kelompok usaha fashion yang masih belum bisa untuk melakukan pemasaran online secara mandiri  sehingga  informan  tersebut  memilih  tetap  menggunakan  Sleman Mart dan tidak membuka toko onlinenya secara mandiri, hal ini dikarenakan faktor  usia  dari  informan  yang  bersangkutan.  Hal  tersebut  sesuai  dengan hasil wawancara dengan salah satu pelaku usaha mikro pengguna Sleman Mart yang bergerak di usaha craft : Hal serupa juga dialami oleh salah satu pelaku usaha mikro pengguna Sleman Mart dari kelompok usaha pertanian yang  juga  tidak  menggunakan marketplace lain  dikarenakan  produk  yang dihasilkan merupakan produk yang ada diberbagai daerah yaitu beras.

## d) Pelaksana Program
Pelaksana  program  menjadi  hal  yang  sangat  penting  dalam  suatu kebijakan. Pelaksana program merupakan penggerak dalam mencapai suatu keberhasilan  yang  telah  ditetapkan  sebelumnya  dalam  pembuatan kebijakan.    Dalam  konteks  ini,  pada  dasarnya  pelaksanaan  Sleman  Mart dilakukan  oleh  Dinas  Koperasi,  Usaha  Kecil  dan  Menengah  Kabupaten Sleman  selaku  perangkat  daerah  yang  memiliki  tugas  di  bidang  koperasi, usaha kecil dan menengah. Akan tetapi dalam pengelolaannya, Sleman Mart dikelola oleh lembaga atau badan hukum di luar pemerintahan selaku pihak kedua yang memiliki tugas pokok sebagai operasional transaksi secara online dan offline terhadap produk-produk usaha mikro Kabupaten Sleman.
Hal  ini  dikarenakan  adanya  peraturan  yang  melarang  lembaga pemerintah untuk menerima uang dalam bentuk apapaun. Sehingga untuk melakukan  serangkaian  kerja  yang  bertujuan  untuk  mencapai  tujuan  dari implementasi  dan  pengembangan  Sleman Mart ,  maka  Sleman Mart harus memiliki  entitas  dari  luar  pemerintahan  yang  dapat  mengelola  fasilitas tersebut. Koperasi Serba Usaha Ikatan Pengrajin Sleman (IKAPIM) ditunjuk oleh Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah Kabupaten Sleman untuk mengelola dan mengembangkan Sleman Mart secara professional dan terikat dalam perjanjian kerjasama. Sebagai entitas yang ditunjuk oleh dinas, maka

## IKAPIM harus menunjuk anggotanya untuk mengelola dan mengatur Sleman Mart .
Anggota  IKAPIM  selaku  pengelola  Sleman Mart yang  ditunjuk  untuk mengelolanya diberikan kewenangan untuk membuat program atau kegiatan dalam rangka memaksimalkan pelaksanaan Sleman Mart . Pada tahun 2020, pengelola  Sleman Mart melakukan  beberapa  kegiatan  diantaranya perombakan website Sleman  Mart,  cek  dan  trial  fitur website serta penyesuaian  konten website .  Sedangkan  program  atau  kegiatan  yang dilakukan  pada  tahun  2021  yaitu  pengelola  Sleman Mart mencoba  untuk melakukan penjualan melalui marketplace yang lebih besar yaitu Tokopedia, hal ini dilakukan untuk meningkatkan jangkauan pemasaran dan transaksi penjualan di Sleman Mart .  Untuk membantu Pengelola Sleman Mart dalam melakukan  pembinaan  terhadap  usaha  mikro  yang  menjadi supplier di Sleman Mart .
Dinas  Koperasi,  Usaha  Kecil  dan  Menengah  Kabupaten  Sleman melibatkan  konsultan  dari  Pusat  Layanan  Usaha  Terpadu  Koperasi,  Usaha Kecil  dan  Menengah  (PLUT  KUKM)  Kabupaten  Sleman  untuk  melakukan kurasi  terhadap  produk  yang  akan  masuk  di  Sleman Mart .  PLUT  KUKM Kabupaten  Sleman  terdiri  dari  lima  konsultan  yaitu  konsultan  pemasaran, konsultan  kelembagaan,  konsultan  produksi,  konsultan  sumber  daya manusia  dan  konsultan  pembiayaan.  Dimana  seluruh  konsultan  yang terdapat  di  PLUT  KUKM  Kabupaten  Sleman  terlibat  dalam  pelaksanaan Sleman Mart .  Adapun  konsultan-konsultan  yang  ada  di  PLUT  KUKM Kabupaten  Sleman  ini  direkrut  sesuai  dengan  kompetensi  dan  kebutuhan Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah Kabupaten Sleman serta tanpa campur tangan dari pihak manapun.

## e) Sumber Daya yang Digunakan
Dalam pelaksanaannya suatu kebijakan harus didukung oleh sumber daya  yang  memadai  agar  pelaksanaannya  dapat  berjalan  dengan  baik. Sumber  daya  tersebut  dapat  berupa  kompetensi  implementor,  sarana  dan prasarana dan lain-lain. Dalam hal ini sumber daya yang digunakan untuk mendukung  keberhasilan  implementasi  kebijakan  pemberdayaan  usaha
mikro  melalui  Sleman Mart diantaranya  sarana  dan  prasarana  untuk jalannya  kegiatan  operasional  Sleman Mart .  Sarana  dan  prasarana  yang disediakan  Dinas  Koperasi,  Usaha  Kecil  dan  Menengah  Kabupaten  Sleman yaitu berupa gedung, peralatan komputer, domain dan aplikasi yang dibiayai oleh Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD).

## Tabel 1

## Sarana dan Prasarana Sleman Mart

## Sarana dan Prasarana
1 Ruangan Operasional 2 Perangkat Komputer 3 Jaringan Internet 4 Timbangan 5 Alat Pengemasan 6 Rak Display 7 Alat Tulis Kantor 8 Alat Penyimpanan Produk Sumber: Standard Operating Procedure (SOP) Pelaksanaan Sleman Mart (2021)
Sarana  dan  prasarana  tersebut  sebagai  modal  dalam  pelaksanaan Sleman Mart dan  Dinkopukm  Kabupaten  Sleman  tidak  lagi  men- support anggaran  untuk  kegiatan  operasional  Sleman Mart .  Hal  ini  dikarenakan Koperasi Serba Usaha Ikapim Sleman merupakan mitra yang ditunjuk oleh Dinas  Dinkopukm  Kabupaten  Sleman  dan  diberikan  kewenangan  untuk mengelola  Sleman Mart sepenuhnya.  Untuk  kegiatan  operasional  Sleman Mart selanjutnya  didanai  dari  keuntungan  hasil  penjualan  produk-produk usaha  mikro  tanpa  bantuan  anggaran  dari  dinas.    Namun,  sarana  dan prasarana yang telah disediakan nyatanya masih belum cukup mendukung jalannya kegiatan Sleman Mart . Sarana dan prasarana yang disediakan oleh Dinkopukm  Kabupaten  belum  sepenuhnya  mencukupi  untuk  pelaksanaan Sleman Mart ,  kondisi  gedung  yang  digunakan  sebagai  gerai  offline  produk- produk  usaha  mikro  terdapat  tikus  yang  berkeliaran  sehingga  beresiko terhadap kondisi produk. Kekurangan lain juga terdapat pada komputer yang disediakan oleh dinas lamban ketika digunakan serta sarana untuk memfoto produk-produk  usaha  mikro  yang  mengharuskan  pengelola  Sleman Mart menggunakan handphone pribadinya untuk melakukan foto produk.

## Gambar 2 Sarana dan Proses Pemotretan Sleman Mart

## Sumber: Dokumentasi Peneliti, 2022
Gambar  di  atas  merupakan  kondisi  saat  komputer  yang  disediakan dinas untuk kegiatan operasional Sleman Mart menampilkan layar putih dan membutuhkan  waktu  lama  untuk  dapat  membuka  aplikasi  yang  akan digunakan.  Hal  ini sering  terjadi  dan  telah  menghambat  dalam  melakukan kegiatan  yang  membutuhkan  bantuan  komputer.  Selain  itu  juga  ada kegiatan  pemotretan  produk  usaha  mikro  yang  akan  ditampilkan  pada marketplace Sleman Mart, pengelola  menggunakan handphone pribadinya untuk melakukan foto produk.  Selain sarana dan prasarana, sumber daya manusia  yang  disediakan  oleh  Pengelola  Sleman Mart juga  masih  belum cukup untuk menjalankan Sleman Mart . Saat ini sumber daya manusia yang dimiliki  belum  cukup  dan  kurang  kompeten  untuk  melakukan  seluruh kegiatan operasional Sleman Mart . Pada awal pelaksanaannya, sumber daya manusia yang dimiliki untuk jalannya kegiatan Sleman Mart berjumlah tiga orang  dengan job  desk -nya  masing-masing,  namun  berkurang  seiring berjalannya  waktu  sehingga  menyisakan  satu  orang.  Kurangnya  sumber daya  manusia  yang  mengelola  Sleman Mart ,  mengakibatkan  satu  karyawa yang  tersisa  harus  menjalani  berbagai  macam job  desk yang  bukan kompetensinya.  Sehingga  kondisi  seperti  ini  menjadi  penghambat  jalannya pelaksanaan Sleman Mart .

## 2. Lingkungan Implementasi
a. Kekuasaan, Kepentingan dan Strategi
Dinas  Koperasi,  Usaha  Kecil  dan  Menengah  Kabupaten  Sleman memiliki  kewenangan  untuk  membuat  program  kegiatan  yang  merupakan turunan dari ditetapkannya suatu kebijakan dalam bidang koperasi, usaha
mikro,  usaha  kecil  dan  usaha  menengah.  Hal  ini  menjadi  kekuasaan  yang dimiliki  oleh  dinas  karena  Dinas  Koperasi,  Usaha  Kecil  dan  Menengah Kabupaten Sleman merupakan organisasi perangkat daerah yang berwenang untuk  melakukan  urusan  pemerintahan  sesuai  dengan  bidangnya.  Di samping itu Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah Kabupaten Sleman juga  mempunyai  kepentingan  untuk  membantu  mempercepat  pencapaian tujuan  dari  adanya  suatu  kebijakan  serta  kewenangan  yang  telah  dimiliki dengan  memaksimalkan  pemberdayaan  dan  pengembangan  usaha  mikro, kecil dan menengah di Kabupaten Sleman.
Agar  Sleman Mart yang  merupakan  salah  satu  dari  kegiatan pemberdayaan usaha mikro dapat berjalan maksimal, maka Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah Kabupaten Sleman perlu memiliki strategi untuk kelancaraan pelaksanaannya. Adapun strategi yang dimiliki oleh dinas yaitu dengan  membantu  mensosialisasikan  dan  mempromosikan  Sleman Mart kepada  berbagai  organisasi  perangkat  daerah  yang  ada  di  lingkungan pemerintah  Kabupaten  Sleman.  Kemudian  mempromosikan  melalui  media sosial seperti Instagram, Facebook serta website dinas untuk memperkenalkan  kepada  masyarakat  luas  bahwa  ada  fasilitas  pemasaran yang dilakukan oleh Dinas Koperasi Usaha Kecil dan Menengah Kabupaten Sleman  khusus  untuk  produk-produk  usaha  mikro  di  wilayah  Kabupaten Sleman.  Berikutnya  yaitu  melakukan  sosialisasi  ke  berbagai  tingkat  forum komunikasi  (forkom)  di  wilayah  Sleman  baik  forkom  tingkat  kapanewon maupun kelurahan.
Dalam  pelaksanaannya,  untuk  mencapai  keberhasilan  pelaksanaan Sleman Mart tidak  hanya  dilakukan  oleh  Dinas  Koperasi,  Usaha  Kecil  dan Menengah  Kabupaten  Sleman,  tetapi  harus  ada  keterlibatan  dari  pengelola Sleman Mart untuk  membantu  ketercapaian  pelaksanaan  kegiatan  Sleman Mart .  Kepentingan  dari  pengelola  Sleman Mart selaku  pihak  dari  Koperasi Serba Usaha Ikapim Sleman yaitu untuk dapat bersama-sama memasarkan produk-produk UMKM dan Koperasi di wilayah Sleman melalui Sleman Mart . Adapun strategi yang dilakukan oleh pengelola Sleman Mart adalah dengan memperbaiki  tampilan  toko  online,  memperbaiki  foto-foto  dan  deskripsi
produk. Kemudian memaksimalkan promosi yang dilakukan secara organik yaitu pemasaran digital tanpa menggunakan iklan berbayar.
Pemasaran  organik  ini  dilakukan  dengan  penggunaan  media  sosial seperti  Instagram  dan  Facebook  resmi  Dinas  Koperasi,  Usaha  Kecil  dan Menengah Kabupaten Sleman dan Sleman Mart , menyebarkan brosur-brosur serta melakukan broadcast yang dibantu oleh pegawai dinas untuk di share kepada  kerabat-kerabatnya.    Strategi  lain  yang  dilakukan  oleh  pengelola Sleman Mart adalah  melakukan  kerjasama  dengan  beberapa  pihak,  salah satunya  kerjasama  yang  dilakukan  dengan  pihak  jasa  pengiriman.  Untuk mendukung  kelancaran  jalannya  pelaksanaan  Sleman Mart maka  perlu memperhatikan  jasa  pengiriman.    Hal  ini  dikarenakan  proses  pengiriman yang  baik  dapat  meningkatkan  kepuasan  pelanggan  sehingga  dapat membantu perkembangan Sleman Mart . Selain itu dapat membantu untuk menjangkau  pasar  yang  lebih  luas,  sebab  jangkaun  pasar  luas  dapat diwujudkan  dengan  menggunakan  jasa  pengiriman  untuk  mengantarkan produk-produk ke konsumen.
Selain  kepentingan  dari  Dinas  Koperasi,  Usaha  Kecil  dan  Menengah Kabupaten  Sleman  dan  juga  pengelola  Sleman Mart ,  perlu  memperhatikan bagaimana kepentingan dari pelaku usaha mikro selaku kelompok sasaran dalam memutuskan untuk menggunakan dan mendaftar Sleman Mart. Dari hasil penelitian salah satu pelaku usaha  mikro pengguna Sleman Mart dari kelompok usaha pertanian adalah pemasaran produk, dengan Sleman Mart pelaku usaha mikro tersebut berharap agar produknya dapat dipasarkan ke jangkauan  yang  lebih  luas.  Jangkauan  pemasaran  produk  yang  luas  akan memberikan  dampak  positif  pada  peningkatan  animo  pembeli  serta  dapat membuat  produk-produk  usaha  mikro  dikenal  di  pasar  luas.  Hal  serupa disampaikan oleh pengguna Sleman Mart lain dari kelompok usaha kuliner yang  menyatakan  bahwa  adanya  pandemi  Covid-19  yang  mengakibatkan terbatasnya mobilitas, menjadi salah satu kepentingan pelaku usaha mikro tersebut untuk menggunakan Sleman Mart . Fasilitas Sleman Mart dilengkapi dengan  fasilitas same  day  delivery sehingga  membantu  memudahkan pemasaran  produk  usaha  mikro  dan  juga  membantu  masyarakat  untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari.

## b. Kepatuhan dan Daya Tanggap
Kepatuhan dan daya tanggap berkaitan dengan bagaimana respon dari implementator untuk keberhasilan suatu kebijakan tersebut. Kebijakan yang telah  ditetapkan  pemerintah  memerlukan  keseriusan  dari  implementator untuk mencapai hasil yang diharapkan.  Pada pelaksanaan Sleman Mart yang menjadi  salah  satu  implementasi  pemberdayaan  usaha  mikro  oleh  Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah Kabupaten Sleman pada tahun 2020- 2021 telah berjalan dengan cukup baik. Meskipun di awal pembentukannya diterpa pandemi Covid-19, Sleman Mart tidak serta merta ditutup ataupun diberhentikan. Selama kurun waktu 2 tahun yakni tahun 2020 hingga tahun 2021, Sleman Mart telah diikuti oleh 162 pelaku usaha mikro. Di bawah ini disajikan jumlah pengguna Sleman Mart dalam kurun waktu 2020-2021:
Tabel 2
Pengguna Sleman Mart tahun 2020-2021 Tahun Jumlah Pengguna Sleman Mart Deskripsi 2020 158 Dalam kurun waktu satu tahun peningkatan jumlah pengguna Sleman Mart 4 pengguna 2021 162

## Sumber: Data Olahan Penulis (2021)
Berdasarkan  grafik  di  atas,  kenaikan  jumlah  pengguna  Sleman Mart dari  tahun  2020  hingga  2021  tidak  mengalami  kenaikan  yang  signifikan yakni hanya naik 4 angka. Jika berdasarkan angka tersebut, dapat dikatakan bahwa dinas belum melakukan upaya yang maksimal untuk mensosialisasikan dan mempublikasikan Sleman Mart agar dikenal banyak usaha mikro di wilayah Sleman dan masyarakat luas. Namun begitu, Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah Kabupaten Sleman telah berupaya agar pelaksanaan  Sleman Mart dapat  berjalan  sesuai  dengan  tujuan  awal pembentukannya.    Bentuk  respon  dari  Dinas  Koperasi,  Usaha  Kecil  dan Menengah  Kabupaten  Sleman  agar  pelaksanaan  Sleman Mart berhasil diimplementasikan  adalah  berupaya  totalitas  dengan  memberikan  support sarana  dan  prasarana  yang  dibiayai  oleh  Anggaran  Pendapatan  Belanja Daerah  (APBD)  Kabupaten  Sleman.  Kemudian  membantu  menyediakan
sumber  daya  manusia  yang  kompeten  yakni  konsultan  pada  PLUT  KUKM Kabupaten  Sleman.  Peran  konsultan  dalam  implementasi  Sleman Mart adalah melakukan kurasi bagi produk usaha mikro yang ingin ditampilkan di Sleman Mart sehingga bisa meningkatkan standarisasi produk UMKM di wilayah  Sleman.  Di  samping  itu  membuat  keputusan  bersama  melalui Perjanjian  Kerja  Sama  dengan  Koperasi  Serba  Usaha  Ikatan  Pengrajin Sleman yang di dalamnya terdapat hak dan kewajiban kedua belah pihak.
Selain itu, untuk memantau bagaimana kinerja dari pengelola Sleman Mart selaku perwakilan yang ditunjuk Koperasi Serba Usaha Ikapim Sleman maka  dilakukan  upaya  monitoring  dan  evaluasi  secara  berkala  oleh  Dinas Koperasi,  Usaha  Kecil  dan  Menengah  Kabupaten  Sleman.  Dalam  hal memudahkan monitoring, Sleman Mart diikutkan pada Seksi Jaringan Usaha dan  Kemitraan  yang  ada  di  Dinas  Koperasi,  Usaha  Kecil  dan  Menengah Kabupaten  Sleman.  Sedangkan  untuk  evaluasi  dilakukan  minimal  3  bulan sekali,  akan  tetapi  evaluasi  juga  dapat  dilakukan  apabila  terjadi  masalah atau  kendala.    Tingkat  kepatuhan  dan  respon  dari  pengelola  Sleman Mart terhadap  pelaksanaan  Sleman Mart juga  sudah  cukup  baik.  Pengelola Sleman Mart sudah  menjalankan  kewajiban  yang  tertara  dalam  Perjanjian Kerja  Sama.  Namun  yang  masih  belum  maksimal  adalah  bagiamana melaporkan  pelaksanaan  Sleman Mart secara  terperinci,  seperti  laporan mengenai  perkembangan  produk  yang  paling  banyak  terjual  serta  produk yang  kurang  mendapatkan  respon  dari  masyarakat.  Laporan  tersebut diperlukan  untuk  menjadi  pertimbangan  dari  Dinas  Koperasi,  Usaha  Kecil dan Menengah Kabupaten Sleman untuk berinovasi kedepanya.

## KESIMPULAN
Keterbatasan  akses  pemasaran  oleh  para  pelaku  usaha  mikro  di Kabupaten Sleman sudah terjadi sejak tahun 2018. Hal tersebut diperparah dengan adanya keterbatasan terhadap akses teknologi informasi di era serba digital  saat  ini.  Untuk  memberikan  kemudahan  bagi  pelaku  usaha  mikro untuk memasarkan produknya secara digital, maka Dinas Koperasi, Usaha Kecil  dan  Menengah  Kabupaten  Sleman  membangun  fasilitas  Sleman Mart .    Berdasarkan  temuan  di  atas  dapat  ditarik  kesimpulan  bahwa
implementasi Sleman Mart oleh Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah Kabupaten  Sleman  yang  diukur  menggunaan  teori  Merilee  S.  Grindle  pada dasarnya sudah berjalan cukup baik namun jika dilihat dari aspek indikator belum  sepenuhnya  memenuhi  ketujuh  indikator  yang  digunakan  pada penelitian  ini.  Implementasi  Sleman Mart pada  tahun  2020-2021  masih terdapat  kekurangan  pada  indikator  sumber  daya  yang  digunakan  yaitu sarana  dan  prasarana  yang  belum  tercukupi  serta  sumber  daya  manusia yang  terbatas  dan  belum  kompeten  untuk  melaksanakan  kegiatan  Sleman Mart .  Oleh  karena  itu,  diperlukan  upaya  optimalisasi  yang  dilakukan  oleh Dinas  Koperasi,  Usaha  Kecil  dan  Menengah  Kabupaten  Sleman  untuk fasilitas  Sleman Mart dengan  memperhatikan  sarana  dan  prasarana  serta sumber daya manusianya serta meningkatkan upaya sosialisasi Sleman Mart agar  diikuti  lebih  banyak  usaha  mikro  dan  lebih  banyak  masyarakat  yang mengetahui fasilitas tersebut.
Berdasarkan temuan di atas, maka peneliti memberikan saran bahwa Dinas  Koperasi,  Usaha  Kecil  dan  Menengah  Kabupaten  Sleman  serta Pengelola  Sleman Mart perlu  meningkatkan  dan  memperluas  sosialiasi kepada  pelaku  usaha  mikro  dan  masyarakat  Kabupaten  Sleman  mengenai keberadaan fasilitas Sleman Mart agar lebih banyak lagi pelaku usaha mikro yang menggunakan Sleman Mart sehingga dapat meningkatkan transaksi di dalamnya. Selain itu, Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah Kabupaten Sleman perlu memperhatikan sarana dan prasarana yang sudah mengalami penurunan fungsi agar kelancaran pelaksanaan Sleman Mart dapat berjalan dengan maksimal.

## DAFTAR PUSTAKA
BPK. (2021). Dampak Dari Pandemi COVID-19, Perekonomian di DIY Alami
Kontraksi 6,74 %. Retrieved from
https://yogyakarta.bpk.go.id/dampak-dari-pandemi-covid-19/
BPS. (2020). Pertumbuhan Ekonomi Indonesia Triwulan II-2020. dataumkm.slemankab.go.id.  (2021).  PORTAL  SISTEM  SATU  DATA  UMKM Dinas  Koperasi,  Usaha  Kecil  dan  Menengah  Kabupaten  Sleman. Retrieved from https://dataumkm.slemankab.go.id/portalv2
Hadiwardoyo, W. (2020). Kerugian Ekonomi Nasional Akibat Pandemi Covid- 19. Baskara:  Journal  of  Business  and  Entrepreneurship , 2 (2),  83–92. https://doi.org/10.24853/baskara.2.2.83-92
Ismail, & Bahgia, S. (2021). Digitalisasi  Sebagai Strategi Revitalisasi Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) di Masa Pandemi Covid-19. Jurnal Ekonomi Dan Manajemen Teknologi , 5 (2), 131–139. https://doi.org/10.35870/emt.v5i2.431
Kriesdinar,  M.  (2021).  Jumlah  UMKM  di  Sleman  Meningkat  Signifikan  di
Masa Pandemi. Retrieved
from Tribun Jogja website: https://jogja.tribunnews.com/2021/06/06/jumlah-umkm-di-sleman- meningkat-signifikan-di-masa-pandemi#:~:text=TRIBUNJOGJA.COM  - Jumlah UMKM di,unit usaha hingga Mei 2021.
Pakpahan, A. K. (2020). Covid-19 Dan Implikasi Bagi Usaha Mikro, Kecil, Dan Menengah. Jurnal  Ilmiah  Hubungan  Internasional , 0 (0),  59–64. https://doi.org/10.26593/jihi.v0i0.3870.59-64
Putra,  F.  I.  F.  S.,  Budiantoro,  R.  A.,  &  Haziroh,  A.  L.  (2021).  Rekonstruksi pemulihan  kinerja  pemasaran  berbasis  pemberdayaan  pada  pelaku usaha mikro kecil di Indonesia. Jurnal Manajemen Maranatha , 21 (1), 67– 78. https://doi.org/10.28932/jmm.v21i1.4017
Saputra,  D.  (2021).  Survey  BI:  87,5  Persen  UMKM  Indonesia  Terdampak Pandemi Covid-19.
Saraswati,  B.  D.  (2020).  Sleman  Mart  Sediakan  Paket  Sembako,  Termasuk Paket  untuk  Lebaran.  Retrieved  from  Harian  Jogja  website: https://jogjapolitan.harianjogja.com/read/2020/04/09/512/1036443 /sleman-mart-sediakan-paket-sembako-termasuk-paket-untuk- lebaran
sembada.id.  (2018).  Pelaku  UMKM  Sleman  Kesulitan  Pasarkan  Produk.
Retrieved from http://www.sembada.id/2018/02/pelaku-umkm- sleman-kesulitan-pasarkan.html
Situmorang,  A.  P.  (2021).  Menkop  Teten:  Pandemi  Membuat  UMKM  Sulit Memasarkan Produk. Retrieved from Merdeka.com website: https://www.merdeka.com/uang/menkop-teten-pandemi-membuat- umkm-sulit-memasarkan-produk.html
slemankab.go.id.  (2021).  Struktur  Perekonomian  Daerah.  Retrieved  from http://www.slemankab.go.id/3331/struktur-perekonomian-daerah- 2.slm