KAJIAN BENCANA ANGIN RIBUT DI INDONESIA PERIODE 1990-2011:

## UPAYA MITIGASI BENCANA

## Oleh:
Emilya Nurjani, Arum Rahayu, Febriyan Rachmawati
Jurusan Geografi Lingkungan Fakultas Geografi Universitas Gadjah Mada n_emilya@geo.ugm.ac.id

## Abstrak
Tulisan  ini  bertujuan  untuk  mengkaji  kejadian  bencana  angin  ribut  di  Indonesia. Data  yang  digunakan  adalah  data  kejadian  angin  ribut  di  Indonesia  periode  1990-2011 dari BNPB. Data diolah statistik deskriptif dan dilakukan analisis spasial. Pemetaan secara spasial  akan  memudahkan  dalam  menganalisis  distribusi  dan  kecenderungan  lokasi terjadinya angin ribut setiap tahunnya dan mengetahui daerah-daerah di Indonesia yang memiliki  kejadian  bencana  angin  ribut  tertinggi.  Angin  ribut  banyak  terjadi  di  Pulau Jawa.Provinsi  Jawa  Tengah  merupakan  daerah  dengan  kejadian  angin  ribut  terbanyak (393  -  490  kejadian),  sedangkan  Provinsi  Bengkulu  dan  Papua  Barat  tidak  terjadi  angin ribut  (nol  kejadian).Jumlah  kerusakan  bangunan  terbanyak  akibat  angin  puting  beliung tahun  1990-2011  terjadi  di  Provinsi  Jawa  Tengah,  sedangkan  jumlah  korban  jiwa terbanyak  terjadi di Provinsi Jawa  Barat.Upaya  mitigasi  bencana dapat  diutamakan pada daerah-daerah  yang  rawan  akan  bencana  tersebut.  Mitigasi  bencana  akan  mengurangi dampak buruk dari bencana angin ribut, sehingga kerugian akan kerusakan dari element at risk karena bencana angin ribut dapat diminimalisasi besarnya.
Kata Kunci : angin ribut, mitigasi bencana, kajian
STUDY OF WINDSTORM DISASTERS IN INDONESIA DURING 1990-2011: A DISASTER MITIGATION

## Abstract
This  paper  aims  to  assess  the  incidence  of  hurricanewindstorm  disasters  in Indonesia. Data used include data windstorm events in Indonesia during 1990-2011 from BNPB  .  Data  processed  descriptive  statistics  and  spatial  analysis.  Spatially  mapping  will facilitate in analyzing the distribution and location of the occurrence trend of hurricanes each  year  and  know  the  areas  in  Indonesia,  which  has  the  highest  incidence  of catastrophic hurricanes. Many windstorm occur in Java. Central Java was the region with the highest incidence of windstorm (393-490 events), while the provinces of Bengkulu and West  Papua  hurricanes  do  not  occur  (zero  incidence).  Highest  number  of  building damage  due  to  a  windstorm  in  1990-2011  occurred  in  Central  Java  Province,  while  the highest number of fatalities occurred in the West Java Province. Disaster mitigation efforts can  be  prioritized  in  areas  prone  to  such  disasters  .  Disaster  mitigation  will  reduce  the adverse effects of the hurricane disaster , so the loss will damage the elements at risk for hurricane disaster can be minimized magnitude.
Keywords : Windstorm, Disaster Mitigation, Assessment

## Pendahuluan
Angin  merupakan  gerak  udara  yang  sejajar  dengan  permukaan  bumi  (Tjasyono, 2004). Bergeraknya angin dipengaruhi oleh faktor  pendorong yaitu perbedaan tekanan
udara  antara  satu  tempat  dengan  tempat  lain.  Angin  selalu  bertiup  dari  tempat bertekanan tinggi ke tempat yang bertekanan lebih rendah.Angin dapat bergerak secara vertikal  dengan  kecepatan  yang  berfluktuasi  dan  bervariasi.  Angin  bergerak  secara berkelok-kelok sesuai medan yang yang dilaluinya. Pergerakan angin yang cepat terjadi jika resistensi media yang dilewatinya lebih rendah.
Angin berkecepatan tinggi terjadi karena adanya perbedaan tekanan yang sangat besar  antara  2  lokasi  yang  berdekatan.Angin  tersebut  disebut  pula  angin  ribut  yang karena  kecepatannya  dapat  menimbulkan  daya  rusak  terhadap  berbagai  media  yang dilaluinya. Dalam skala Beaufort, yang disebut angin ribut ialah angin mulai skala 6 yaitu angin  berkecepatan  10,8-13,8  m/detik.  Terjadinya  angin  ribut  dipengaruhi pembentukan  awan  Cumulunimbus  dari  konveksi  maupun  orografi  massa  udara  yang tidak stabil atau dari adveksi massa udara relatif dingin dengan massa udara yang relatif panas dalam frontal massa udara (Nirkaryanto, 1979). Keadaan tersebut menyebabkan posisi  konvergensi  dan  divergensi  mempunyai  perbedaan  tekanan  udara  yang  sangat besar pada posisi yang berdekatan sehingga memicu terjadinya angin ribut.
Pemanasan  global  menyebabkan  terjadinya  perubahan  iklim  yang  berdampak pada fenomena-fenomena iklim yang tidak lazim terjadi, seperti pergerakan angin.Salah satu fenomena yang disebabkan karena adanya perubahan iklim adalah kejadian angin ribut.Angin tersebut juga mempunyai arah yang tidak beraturan. Kecepatan angin ribut lebih  dari  95  km  per  jam,  sehingga  berpotensi  menyebabkan  kerusakan  dalam  segala bentuk  budi  daya  yang  ada  di  permukaan  bumi,  seperti  rusaknya  permukiman,  sektor pertanian,  dan  sarana  dan  prasarana  umum.Kerugian  yang  ditimbulkan  oleh  adanya angin ribut tersebut sebagian besar dalam sektor sosial ekonomi.
Kondisi geografis di Indonesia yang merupakan daerah tropis sangat mendukung terjadinya  angin  ribut  karena  dilihat  dari  letak  lintang  dan  bujurnya.  Indonesia merupakan  daerah  tropis  yang  memiliki  kelembaban  di  atas  75%  yang  menyebabkan ketidakstabilan  massa  udara.  Letak  Indonesia  yang  berbatasan  langsung  dengan Samudera  Hindia  dan  Samudera  Pasifik  serta  dekat  dengan  Benua  Asia  dan  Australia juga  mempengaruhi  terjadinya  angin  ribut.Adanya  Angin  Monsun  Barat  dan  Angin Monsun Timur memicu terjadinya angin ribut di daratan.Angin ribut banyak terjadi pada musim penghujan, namun tidak menutup kemingkinan angin ribut terjadi di saat musim kemarau.
Informasi  mengenai  kejadian  angin  ribut  umumnya  meliputi  daerah  kejadian (kabupaten  atau  kecamatan),  waktu  kejadian  dan  dampak  kerugian  yang ditimbulkan.Informasi  kejadian  angin  ribut  tersebut  digunakan  untuk  membuat  peta persebaran kejadian angin ribut secara spasial di Indonesia.Hasil pengolahan informasi tersebut  dapat  memberikan  gambaran  daerah  yang  rawan  bencana  angin  ribut  di Indonesia.Selain  informasi  tersebut  di  atas,  informasi  kejadian  angin  ribut  juga  berisi frekuensi  waktu  kejadiannya.Frekuensi  kejadian  angin  ribut  digunakan  untuk mengetahui waktu kapan saja angin ribut terjadi.Informasi mengenai dampak kejadian angin ribut perlu diperhatikan untuk mengetahui seberapa besar kerugian yang terjadi di daerah  kejadian.Dampak  kerugian  tersebut  meliputi  kerugian  secara  material  dan  non material yang ditanggung oleh individu dan pemerintah.
Bencana  menurut  UU  No.  24  Tahun  2007  ialah  rangkaian  peristiwa  yang mengancam  dan  mengganggu  kehidupan  dan  penghidupan  masyarakat  yang disebabkan,  baik  oleh  faktor  alam  dan/atau  faktor  non  alam  maupun  faktor  manusia sehingga  mengakibatkan  timbulnya  korban  jiwa  manusia,  kerusakan  lingkungan, kerugian  harta  benda,  dan  dampak  psikologis.  Bencana  dapat  dikaitkan  dengan kerusakan,  kerugian,  kehilangan  jiwa  dan  kehidupan  atau  keminduran  nilai  sosial ekonomi  yang  disebabkan  oleh  kejadian  alam.Bencana  dapat  dikategorikan  menjadi  3
macam yaitu bencana alam, bencana non alam dan bencana sosial.Bencana angin ribut merupkan  bencana  alam  yang  terjadi  secara  alami  tanpa  intervensi  manusia  sebagai penyebabnya.
Manajemen bencana ialah serangkaian upaya yang meliputi penetapan ke bijakan pembangunan yang berisiko timbulnya bencana, kegiatan pencegahan bencana, tanggap darurat,  dan  rehabilitasi.Dalam  manajemen  bencana  terdapat  banyak  istilah  yang berkaitan  dengan  kebencanaan,  seperti  rawan  bencana  (vulnerability),  risiko  (risk)  dan elemen  at  risk.  Rawan  bencana  ialah  kondisi  atau  karakteristik  geologis,  biologis, hidrologis, klimatologis, geografis, sosial, budaya, politik, ekonomi, dan  teknologi pada suatu  wilayah  untuk  jangka  waktu  tertentu  yang  mengurangi  kemampuan  mencegah, meredam mencapai kesiapan, dan mengurangi kemampuan untuk menanggapi dampak buruk  bahaya  tertentu  (UU  No.  24  Tahun  2007).  Risiko  merupakan  potensi  kerugian yang ditimbulkan akibat bencana pada suatu wilayah dan kurun waktu tertentu.Elemen at  risk  dalam  kaitannya  dengan  bencana  merupakan  segala  sesuatu  yang  berisiko terkena  bencana  sehingga  dapat  mengalami  kerusakan  meliputi:  orang,  infrastruktur, hasil panen, dan kendaraan.
Konsep mitigasi bencana ialah serangkaian upaya untuk mengurangi akibat-akibat yang ditimbulkan oleh adanya bencana dengan melalui pembangunan fisik, penyadaran terhadap  masyarakat  dan  peningkatan  kemampuan  menghadapi  ancaman bencana.Mitigasi  bencana  merupakan  istilah  yang  menunjuk  pada  semua  kegiatan/ tndakan  untuk  mengurangi  risiko  bencana,  yang  dapat  dilakukan  sebelum  bencana tersebut  terjadi.  Mitigasi  bencana  mencakup  perencanaan  dan  pelaksanaan  berbagi tindakan  pengurangan  risiko  bencana  serta  proses  perencanaan  untuk  respon  yang efektif  dalam  menghadapi  bencana.  Tindakan  pengurangan  risiko  bencana  tersebut bertujuan untuk mengurangi dampak kerugian yang ditimbulkan akibat bencana dengan menghilangkan kerentanan terhadap bencana.
Kejadian angin ribut hingga tahun ini sudah banyak terjadi di berbagai daerah di Indonesia.Kejadian  angin  ribut  menyebabkan  kerusakan  bangunan  rumah,  fasilitas umum  dan  infrastruktur  dan  menyebabkan  tumbangnya  pohon.Untuk  mengetahui sebaran  dan  frekuensi  kejadian  angin  ribut  di  Indonesia  diperlukan  data  yang  telah tercatat  di  suatu  instansi  seperti  BNPB  ataupun  BPBD.  Data  tersebut  dapat  disajikan dalam  bentuk  tabulasi,  grafik  ataupun  peta  untuk  mengetahui  daerah-daerah  di Indonesia yang memiliki kejadian bencana angin ribut tertinggi sehingga upaya mitigasi bencana dapat diutamakan pada daerah-daerah yang rawan akan bencana tersebut.
Tujuan dari tulisan ini antara lain 1) melakukan pemetaan kejadian bencana angin ribut  dan  mengetahui  daerah-daerah  yang  memiliki  intensitas  kejadian  bencana  angin ribut yang tinggi di Indonesia pada periode 1990-2011; 2) mengetahui dampak-dampak yang disebabkan oleh bencana angin ribut terhadap elemen at risk bencana angin ribut; 3)  memberikan  informasi  kejadian  angin  ribut  yang  pernah  terjadi  di  Indonesia  secara spasial  dan  temporal  periode  1990-2011;  dan  4)menentukan  langkah-langkah  mitigasi bencana angin ribut yang tepat untuk daerah-daerah yang berintensitas kejadian tinggi.

## Metodologi
Alat yang digunakan adalah seperangkat computer dengan s oftware pengolah data (Microsoft  Excel),  s oftware pembuatan  laporan  (Microsoft  Word)  dan software untuk membuat  peta  (ArcGis  9.3).  Bahan  yang  digunakan  adalah  peta  dasar  digital  Indonesia, data angin (kecepatan dan arah) se-Indonesia, data suhu se-Indonesia tahun 2006, 2007 dan 2008, data jumlah penduduk menurut provinsi se-Indonesia tahun 1990, 1995, 2000, 2005  dan  2010,  data  kejadian  angin  ribut  di  seluruh  Indonesia  tahun  1990-2011,  data kejadian  angin  ribut  di  seluruh  Indonesia  1  tahun  terakhir  (Oktober  2011-September
2012),  data  digital  penggunaan  lahan  berdasar  peta  Rupa  Bumi  Indonesia,  dan  data digital penggunaan lahan se-Jawa.
Data  kejadian  bencana  angin  puting  beliung  diperoleh  dari  publikasi data  melalui media  informasi  (internet)  dalam http://dibi.bnpb.go.id .Data  jumlah  penduduk,  data angindan data suhu diperoleh dari publikasi data oleh instansi terkait yaitu Badan Pusat Statistik  (BPS) dan  Badan  Meteorologi  Klimatologi  dan  Geofisika  (BMKG)  serta  dari hasil penelitian  lain.  Data  digital  untuk  pembuatan  peta  diperoleh  dari  Bakosurtanal  dan PUSPICS  UGM.  Informasi  dan  referensiuntuk  keperluan  analisis  data  dan  pembahasan diperoleh dari hasil studi pustaka, media informasi (internet), serta wawancara mendalam ( in  depth  interview )  ke  BPBD  Kabupaten  Sleman.Dokumentasi  kerusakan  akibat  angin ribut diperoleh dari kunjungan langsung ke lokasi kejadian bencana (Kecamatan Kalasan, Sleman) dan dokumentasi oleh BPBD Kabupaten Sleman.
Awal proses pengolahan data ialah komputasi data-data sekunder dengan program Ms. Excel untuk melakukan analisis temporal mengenai tren data yang diolah (membuat grafik dan tabel).Pembuatan basis data ( database ) kejadian angin ribut di Indonesia yang berisi  waktu  (jam,  bula  dan  tahun),  lokasi  (provinsi)  dan  dampak  kejadian  (korban  jiwa, kerusakan dan kerugian) yang ditimbulkan.Pembuatan peta distribusi kejadian angin ribut di  Indonesia  tahun 1990-2011  dengan  program  ArcGIS  9.3.Penyalinan  peta penggunaan lahan Jawa dengan ArcGIS 9.3.
Adapun analisis yang dilakukan meliputi :
1. Analisis Frekuensi Bencana Angin Ribut
Analisis  frekuensi  angin  ribut  menggunakan  unit  wilayah  provinsi  dengan  data  yang digunakan  ialah  hasil  pencatatan  data  kejadian  bencana  angin  ribut  dari  setiap kabupaten yang ada di Indonesia. Analisis dilakukan dengan melihat trendata kejadian setiap  tahun  yaitu  dari  tahun  1990  hingga  tahun  2011  pada  data  disajikan  dalam bentuk  tabel,  grafik  batang  dan  kurva.  Analisis  untuk  melihat  akumulasi  kejadian terbanyak dengan  membuat  grafik kejadian  menurut provinsi  yang  ada di  Indonesia. Kemudian  untuk  melakukan  analisis  frekuensi  angin  ribut  secara  keruangandengan pembuatan peta distribusi angin ribut se-Indonesia.
2. Analisis Penyebab Terjadinya Bencana Angin Ribut Analisis  dilakukan  dengan  mengkaitkan  faktor  letak  geografis  daerah  penelitian, kondisi  topografi,  penggunaan  lahan,  pertambahan  jumlah  penduduk  serta  waktu kejadian dengan kecenderungan kejadian angin ribut.
3. Analisis Time Series Kejadian Bencana Angin Ribut
Analisis  dilakukan  dengan  membuat  grafik  kejadian  menurut  waktu  bulanan  dan kecenderungan  jam-jam  kejadian.  Penyajian  data  kejadian  menurut  waktu  bulanan dapat  digunakan  untuk  melihat  tren  bulan-bulan  mana  saja  yang  memiliki  jumlah kejadian relatif besar.
4. Analisis Dampak Bencana Angin Ribut
Analisis dampak dilakukan dengan membuat grafik dan tabel yang menyajikan jumlah korban  jiwa  dan  kerusakan  akibat  bencana  angin ribut.  Dengan  menggunakan grafik dan  tabel,  maka  dapat  diketahui  provinsi-provinsi  dan  pulau-pulau  mana  saja  yang mengalami  bencana  angin ribut  tertinggi  dan  terendah.Penilaian  besarnya  kerusakan dan  kerugian  dimaksudkan  untuk  mengukur  skala  dampak  bencana  yang  terjadi sehingga  dapat  menentukan  prioritas  penanganan  bencana  dan  akhirnya  dapat menentukan  strategi  rekonstruksi  dan  rehabilitasi  pasca  bencana.Setiap  rumah dihargai  dengan  nilai  Rp  25.000.000,00  per  unit.  Rumah  rusak  berat  dinilai  dengan harga 100% dari harga rumah, sedangkan rumah rusak ringan seharga 30% dari harga rumah. Fasilitas  kesehatan diasumsikan seluas 300  m 2 dengan  harga  Rp  3.000.000,00
per m 2 . Fasilitas pendidikan diasumsikan seluas 500 m 2 dengan harga Rp 3.000.000,00 per m 2 . 5. Analisis Mitigasi Bencana Angin Ribut
Strategi dalam melakukan mitigasi bencana dilakukan dengan melihat daerah-daerah mana  saja  yang  rawan  akan  bencana  angin  ribut.  Daerah  yang  memiliki  jumlah kejadian bencana relatif banyak menjadi prioritas utama dalam upaya mitigasi. Mitigasi dilakukan  dengan  mempertimbangkan  jumlah  korban,  kerusakan  dan  kerugian  yang ditimbulkan. Strategi dalam upaya mitigasi bencana akan dibuat disetiap tahap dalam managemen  kebencanaan  yaitu  pada  saat  sebelum  terjadi  bencana,  saat  terjadi bencana dan pemulihan kembali pasca bencana.

## Hasil dan Pembahasan
Kondisi  geografis  di  Indonesia  yang  merupakan  daerah  tropis sangat  mendukung terjadinya  angin  ribut.  Indonesia  memiliki  kelembapan  di  atas  75%  yang  menyebabkan ketidakstabilan  massa  udara.  Indonesia  sebagai  negara  kepulauan  dikelilingi  oleh  lautan seperti Samudera Hindia dan Samudera Pasifik serta berdekatan dengan Benua Asia dan Australia  juga  mempengaruhi  terjadinya  angin  ribut.  Adanya  angin  monsun  barat  dan angin monsun timur memicu terjadinya angin ribut di daratan.Angin ribut banyak terjadi pada  musim  penghujan,  namun  tidak  menutup  kemingkinan  angin  ribut  terjadi  di  saat musim kemarau ataupun transisi antara kedua musim tersebut.
Bencana angin ribut yang dicatat oleh BNPB merupakan jenis bencana angin puting beliung yaitu sebutan untuk angin kencang di tanah Jawa. Jumlah kejadian bencana angin ribut  yang  tercatat,  terus  mengalami  peningkatan  dari  tahun  ke  tahun  seperti  yang tercatat pada tahun 1990-2011 (Gambar 1).Pada tahun 1990 hingga 1997 sebagian besar data  bernilai  nol kejadiankarena pada  tahun-tahun  tersebut belum  banyak obyek-obyek bencana  ( element  at  risk )  yang  mengalami  kerusakan  sehingga  kejadian  bencana  angin ribut  belum  begitu  diperhatikan  oleh  masyarakat  dan  pihak  terkait.  Selain  itu,  masih terbatasnya  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi  sehingga  masih  sedikit  pencatatan  berita dan  publikasi  bencana  baik  dari  surat  kabar  maupun  media  massa  lainnya.Pada  tahun 1997  hingga  2007  hanya  sedikit  saja  kejadian  bencana  yang  dicatat  namun  jumlahnya sudah  terus  meningkat  dari  tahun  ke  tahun.  Peningkatan  ini  menunjukan  bahwa  sudah mulai  ada  perhatian  dari  pemerintah  terkait  dengan  kejadian  bencana  angin  ribut. Pencatatan  terus  meningkat  karena  kerugian  yang  ditimbulkan  akibat  bencana  tersebut terus  meluas  dan  meningkat  jumlahnya.  Tahun  2008  hingga  tahun  2009  mengalami kenaikan  jumlah  kejadian  lebih  dari  100%  yaitu  dari  166  kejadian  menjadi 340  kejadian. Hal ini karena sistem pendataan bencana sudah semakin baik dan juga monitoring cuaca dengan  satelit  terus  dimanfaatkan.  Kemudian  dari  tahun  2009  hingga  2011menunjukan trend naik.  Jumlah  bencana  angin  kencang  terus  meningkat  jumlahnya  karena  adanya kerusakan  lingkungan  yang  mempengaruhi  perubahan  iklim  global.  Hal  ini  disebabkan oleh  jumlah  penduduk  yang  terus  meningkat,  perubahan  penggunaan  lahan  dan kemajuan teknologi.
Distribusi  bencana  angin  ribut  banyak  terjadi  di  beberapa  provinsi  yang  ada  di Pulau  Jawa  yaitu  Provinsi  Jawa  Barat,  Jawa  Tengah  dan  Jawa  Timur.Pada  peta  distribusi angin  ribut  (Gambar  2)tampak  bahwa  kelas  kejadian  angin  ribut  di  ketiga  provinsi tersebut termasuk dalam kelas I hingga III. Provinsi Jawa Tengah termasuk dalam Kelas I (393  -  490  kejadian),  Jawa  Timur  dan  Jawa  Barat  termasuk  dalam  Kelas  III  (197  -  294 kejadian). sedangkan di Provinsi DKI jakarta, Banten dan DI Yogyakarta tergolong Kelas V, dimana  jumlah  kejadiannya  relatif  kecil  yaitu  berkisar  antara  1  -  98  kejadian.  Jumlah kejadian  (frekuensi)  bencana  angin  ribut  yang  paling  banyak  terjadi  adalah  di  Provinsi Jawa Tengah yaitu sebanyak 488 kejadian. Provinsi yang tidak terjadi bencana angin ribut
(nol  kejadian)  yaitu  Provinsi  bengkulu  dan  Papua  Barat.  Indonesia  bagian  timur  yang memiliki  frekuensi  angin  ribut  relatif  tinggi  yaitu  Nusa  Tenggara  Timur  112  kejadian, Sulawesi Tenggara 96 kejadian, Sulawesi selatan juga sebanyak 96 kejadian dan provinsi lainnya relatif kecil.
Gambar 1. Grafik Jumlah Kejadian Bencana Angin Ribut Tahun 1990 – 2011 (Sumber : Pengolahan Data Sekunder dari BNPB, 1990 - 2011, http://dibi.bnpb.go.id )
Berdasarkan  data  jumlah  kejadian  bencana  angin  ribut  tahun  1990-2011,  dapat diketahui  bahwa  beberapa  provinsi  di  Pulau  Jawa  memiliki  jumlah  kejadian  yang  relatif lebih  banyak  dibanding  di  luar  Jawa.  Hal  ini  karena  Pulau  Jawa  dikelilingi  oleh  lautan seperti Lautan Hindia, Laut Jawa, Laut Natuna dan Selat Malaka dan juga adanya dataran yang  letaknya  berdekatan  dengan  Jawa  yaitu  Pulau  Sumatera  dan  Benua  Australia. Sehingga  arus  angin  yang  berasal  dari  wilayah-wilayah  tersebut  mempunyai  perbedaan suhu,  tekanan  dan  kelembapan  yang  relatif  tinggi.Kondisi  topografi  Pulau  Jawa  yang heterogen  yaitu banyak  terdapat perbukitan,  pegunungan,  lembah  serta  daerah dataran memungkinkan  adanya  daerah-daerah  yang  lembab  maupun  kurang  lembab.  Tempat- tempat angin naik (orografi) memiliki rata-rata kelembapan yang relatif tinggi dibanding tempat-tempat  angin  turun.  Pada  daerah  bertopografi  yang  heterogen  memungkinkan terjadinya perbedaan suhu yang tinggi yang akan mempengaruhi gerakan angin sehingga menyebabkan  terjadinya  pertemuan  antar  jenis  angin  yang  menimbulkan  adveksi (pemanasan horisontal) seperti adveksi antara angin celah dan angin turun, adveksi antara angin  turun  dan  angin  lembah.  Melalui  celah-celah  pegunungan  hingga  pada  dataran rendah  tersebutlah  awal  mula  terjadinya  adveksi front dingin  yang  kebanyakan menimbulkan  angin  ribut  di  tempat  bergunung  seperti  di  Jawa.Pergerakan  angin dipengaruhi  oleh  kondisi  kekasaran  permukaan  suatu  wilayah  terkait  dengan  gaya gesekan.  Gaya  gesekan  yang  besar  menyebabkan  pergerakan  angin  melemah.Pada daerah yang permukaannya datar dan halus memiliki gaya gesek lemah, maka kecepatan angin akan besar. Oleh karena itu angin kencang sering terjadi pada daerah dataran dan pesisir  seperti  topografi  pada  Provinsi  Jawa  Tengah  bagian  utara  dan  selatan  yang memiliki topografi dengan permukaan yang relatif lebih halus dibanding bagian tengah.
Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB)telah menginformasikan bahwa 1 tahun terakhir ini yaitu dari Bulan Agustus 2011 hingga Bulan November 2012, bencana angin  ribut  terjadi  sebanyak  176  kejadian  yang  menyebar  di  seluruh  Indonesia.  Dimana frekuensi angin ribut sebagian besar terjadi di Pulau Jawa yaitu Provinsi Jawa Barat, Jawa Tengah  dan  Jawa  Timur.  Berdasarkan  Gambar  3,  dapat  diketahui  bahwa  sebagian  besar kejadian terjadi pada waktu siang hingga menjelang sore yaitu pada pukul 12.00 sampai pukul  16.00.  Suhu  pada  jam-jam  inilah  yang  biasanya  tercatat  sebagai  suhu  maksimum
rata-rata  harian.  Pada  rentang  waktu  tersebut  suhu  tercatat  lebih  tinggi  dibandingkan rentang waktu lainnya. Suhu maksimum merupakan salah satu faktor penyebab terjadinya angin  ribut.  Dimana  pemanasan  atau  semakin  tingginya  suhu  di  suatu  tempat  akan mendorong terjadinya konveksi.
Gambar 2. Peta Distribusi Bencana Angin Ribut di Indonesia Tahun 1990-2011
Berdasarkan  data  kejadian  angin  ribut  2011  -  2012  (1  tahun  terakhir)  dapat diketahui  bahwa  angin  ribut  banyak  terjadi  pada  Bulan  Oktober  hingga  Maret.Bulan- bulan yang mengalami banyak kejadian bencana angin ribut tersebut merupakan bulan- bulan  saat  terjadinya  musim  hujan  di  Indonesia  yaitu  pada  Bulan  Oktober-April.Dimana biasanya kejadian angin ribut disertai dengan hujan lebat dan petir yang menjadi ciri khas fenomena  di  musim  hujan.Angin  ribut  juga  banyak  terjadi  pada  musim  Pancaroba  atau transisi  antara  dua  musim  yaitu  trasnsisi  antara  musim  hujan  ke  musim  kemarau  atau sebaliknya.Frekuensi  angin  ribut  yang  tinggi  terjadi  pada  Bulan  Oktober-Desember (transisi  musim  kemarau  ke  musim  hujan)  dan  Maret-April  (transisi  musim  hujan  ke musim  kemarau).Pada  musim  Pancaroba  posisi  zona  konvergensi  antar  tropik  berkisar diatas  ekuator  sehingga  mengalami  variabilitas  suhu  tertinggi  yang  memicu  terjadinya pergerakan  angin  yang  kencang  (Nirkaryanto,  1979).Pada  Bulan  April  terus  mengalami penurunan jumlah kejadian bencana angin ribut hingga Bulan Juli, kemudian mengalami tren  naik  kembali  pada  Bulan  Juli-September  karena  sedang  terjadi  musim  kemarau  di Indonesia.
Gambar 3. Persentase Frekuensi Angin Ribut 1 Tahun Terakhir (Tahun 2011-2012) menurut Waktu dalam 24 Jam
(Sumber : Pengolahan Data Sekunder dari BNPB 2011 – 2012, http://dibi.bnpb.go.id)
Banyaknya  kejadian  bencana  angin  ribut  di  Indonesia  dipengaruhi  oleh penggunaan lahan yang ada.Penggunaan lahan berupa permukiman kota, perkampungan dan  keberadaan  gedung-gedung  sebagai  akibat  dari  pertambahan  penduduk.  Hal  ini akan  mempengaruhi  kondisi  suhu  udara,  dimana  tekanan  dan  kelembapan  udara  akan meningkat  pula.  Hal  inilah  yang  memicu  terjadinya  angin  ribut.  Jumlah  penduduk  yang terus meningkat akan mempengaruhi perubahan penggunaan lahan. Jumlah penduduk di Pulau  Jawa  memiliki  jumlah  penduduk  yang  relatif  tinggi  dibandingkan  provinsi lainnya.Jumlah  penduduk  Jawa  Barat,  Jawa  Tengah  dan  Jawa  Timur  mencapai  puluhan juta jiwa setiap tahunnya dan terus meningkat jumlahnya. Jumlah kejadian bencana angin ribut  di Pulau  Jawa  relatif  tinggi.Provinsi  Jawa  Tengah  memiliki  penggunaan  lahan  yang lebih  halus  jika  dilihat  dari  kekasaran  penggunaan  lahannya  dibanding  provinsi  lain, dimana  wilayahnya  masih  banyak  terdapat  sawah,  perkebunan,  tegalan  dan  sedikit permukiman  pada  Jawa  Tengah  bagian  utara  serta  secara  topografi  banyak  terdapat dataran. Hal ini akan memicu pergerakan angin yang kencang karena gaya gesekan angin dan permukaan lahan yang relatif kecil.
Bencana angin ribut menghantam apa saja yang dilewatinya seperti bangunan dan pepohonan.  Dampak  yang  ditimbulkan  akibat  hantaman  angin  ribut  biasanya  ialah terbangnya  atap  rumah,  tumbangnya  pohon  dan  kerusakan  dinding  rumah.Angin  ribut yang  bertiup  juga  dapat  merusak  tiang-tiang  listrik  sehingga  menyebabkan  aliran  listrik
mati  dan  tiang-tiang  dapat  jatuh  menimpa  apapun  yang  ada  di  sekitarnya  seperti kendaraan,  rumah  ataupun  pohon.Angin  ribut  yang  terjadi  juga  dapat  menyebabkan adanya  korban  jiwa.Korban  jiwa  dapat  disebabkan  oleh  terjangan  angin  ribut  secara langsung  atau  tertimpa  puing-puing  dampak  angin  ribut.Korban  jiwa  dapat  mengalami luka-luka  atau  bahkan  meninggal  akibat  tertimpa  puing-puing  dampak  angin ribut.Korban juga dapat hilang akibat tertimbun puing-puing bangunan.
Berdasarkan  data  kejadian  bencana  angin  puting  beliung  di  Indonesia  selama periode  1990-2011,  frekuensi  kejadian  bencana  paling  banyak  terjadi  di  Provinsi  Jawa Tengah.Banyaknya  kejadian  bencana  angin  puting  beliung  di  Jawa  Tengah  berdampak pada banyaknya kerusakan bangunan.Selain itu juga mengakibatkan adanya korban jiwa yang mengalami luka-luka, meninggal, hilang ataupun mengungsi, namun jumlah korban jiwa yang terkena dampak akibat angin puting beliung di Jawa Tengah bukan yang paling banyak.Korban  jiwa  akibat  angin  puting beliung  terbanyak  terjadi  di Provinsi  Jawa  Barat yaitu sejumlah 7492 jiwa.Bencana angin puting beliung yang tidak mengakibatkan adanya korban  jiwa  terjadi  di  Provinsi  Bangka  Belitung,  Gorontalo,  Kalimantan  Tengah,  Maluku, dan  Sulawesi  Barat.Jumlah  korban  jiwa  terendah  akibat  bencana  angin  puting  beliung terjadi  di  DKI  Jakarta  sebanyak  11  jiwa.Untuk  korban  meninggal  terbanyak  terdapat  di Provinsi Jawa Tengah yaitu sebanyak 48 jiwa (Gambar 4).
Bencana bencana angin puting beliung tentunya tidak hanya menyebabkan adanya korban  jiwa  tetapi  juga  kerusakan.Kerusakan  bangunan  (rumah  rusak  ringan  dan  berat, fasilitas  kesehatan  dan  fasilitas  pendidikan)  yang  terjadi  akibat  bencana  angin  puting beliung  terparah  terjadi  di Provinsi  Jawa Tengah  yaitu  sebanyak 12.850 unit (Gambar 5). Hal  tersebut  karena  frekuensi  kejadian  bencana  angin  puting  beliung  yang  terjadi  di Provinsi  Jawa  Tengah  tinggi.Kerusakan  bangunan  akibat  bencana  angin  puting  beliung terendah  terdapat  di  Provinsi  Papua  sebanyak  1  unit  yaitu  kerusakan  fasilitas pendidikan.Bencana  angin  puting  beliung  tidak  menyebabkan  adanya  kerusakan bangunan  di  Provinsi  DKI  Jakarta  dan  Gorontalo.Hal  tersebut  dapat  terjadi  karena frekuensi  kejadian  bencana  angin  puting  beliung  di  kedua  provinsi  tersebut  sedikit/ rendah.
Kerusakan  bangunan  yang  terjadi  akibat  bencana  angin  puting  beliung dapatdinilai  secara  ekonomi  dengan  menaksir  nilai  kerugian  ke  dalam  nilai rupiah.Penelitian  ini  menilai  kerugian  akibat  bencana  angin  puting  beliung  mengacu kepada  taksiran  kerugian  dari  kerusakan  akibat  bencana  yang  dilakukan  oleh  BNPB. Setiap rumah dihargai dengan nilai Rp 25.000.000,00 per unit. Rumah rusak berat dinilai dengan harga 100% dari harga rumah, sedangkan rumah rusak ringan seharga 30% dari harga  rumah.  Fasilitas  kesehatan  diasumsikan  seluas  300  m 2 dengan  harga  Rp 3.000.000,00  per  m 2 .  Fasilitas  pendidikan  diasumsikan  seluas  500  m 2 dengan  harga  Rp 3.000.000,00 per m 2 .
Frekuensi  kejadian  bencana  angin  puting  beliung  di  Indonesia  selama  periode 1990-2011  paling  banyak  terjadi  di  Provinsi  Jawa  Tengah  yang  berdampak  pada banyaknya  kerusakan  bangunan. Hal  tersebut  tentunya  mengakibatkan  adanya  kerugian secara  materi  untuk  proses  pemulihan  serta  proses-proses  lain  dalam  manajemen bencana.  Kerusakan  bangunan  akibat  bencana  angin  puting  beliung  di  Jawa  Tengah sebanyak  12.850  unit  yang  terdiri  atas  4.844  unit  rumah  rusak  berat,  7938  unit  rumah rusak  ringan,  3  unit  kerusakan  fasilitas  kesehatan  dan  65  unit  kerusakan  fasilitas pendidikan.  Berdasrkan  kerusakan  bangunan  yang  terjadi,  jumlah  kerugian  akibat bencana  angin  puting  beliung  yang  terdapat  di  Jawa  Tengah  sebesar  Rp 280.835.000.000,00  yang  didominasi  oleh  kerugian  dari  rumah  rusak  berat.  Kerugian terendah  yang  dialami  akibat  bencana  angin  puting  beliung  di  Jawa  Tengah  ialah  dari kerusakan fasilitas kesehatan.
Gambar 4. Jumlah Korban Jiwa Akibat Bencana Angin Puting Beliung Menurut Provinsidi Indonesia Tahun 1990-2011
(Sumber : Pengolahan Data Sekunder dari BNPB 1990 – 2011, http://dibi.bnpb.go.id)
Gambar 5. Jumlah Kerusakan Bangunan Akibat Bencana Angin Puting Beliung Menurut Provinsidi Indonesia Tahun 1990-2011
(Sumber : Pengolahan Data Sekunder dari BNPB 1990 – 2011, http://dibi.bnpb.go.id )
Penilaian  kerugian  akibat  angin  puting  beliung  menunjukan  bahwa  kerugian terendah  yang  ditimbulkan  dari  kerusakan  bangunan  akibat  bencana  angin  puting beliung  di  Indonesia  ialah  di Provinsi Maluku  yaitu  sebesar  Rp  245.000.000,00.  Besarnya kerugian tersebut terdiri atas kerugian dari kerusakan rumah berskala berat yang bernilai Rp 200.000.000,00 dan kerusakan rumah berskala ringan sebesar Rp 45.000.000,00. Tidak ada  kerugian  dari  fasilitas  kesehatan  dan  pendidikan  yang  ditimbulkan  oleh  bencana angin  puting  beliung  di  Maluku.  Di  Provinsi  Papua  hanya  terdapat  kerusakan  banguan fasilitas  pendidikan  akibat  bencana  angin  puting  beliung  yang  kerugiannya  ditaksir sebesar  Rp  1.500.000.000,00.  Provinsi  di  Indonesia  yang  tidak  terdapat  kerusakan bangunan  akibat  bencana  angin  puting  beliung  ialah  DKI  Jakarta  dan  Gorontalo.Hal tersebut dapat terjadi karena intensitas kejadian bencana angin puting beliung di kedua provinsi tersebut kecil.
Manajemen bencana ialah upaya untuk menghindarkan masyarakat dari bencana, baik  dengan  mengurangi  kemungkinan  munculnya  bahaya  (hazard)  maupun  mengatasi kerentanan.Lingkaran  manjemen  bencana  ( disaster  management  cycle )  terdiri  atas  3 kegiatan dasar  yaitu  kegiatan sebelum  terjadi  bencana,  saat  terjadi  bencana dan  setelah terjadi  bencana.Kegiatan  yang  dilakukan  sebelum  terjadi  bencana  dapat  berupa pencegahan  ( prevention ),  kesiapsiagaan  menghadapi  bencana  ( preparedness )  dan mengurangi  dampak  bencana  ( mitigation ).  Kegiatan  saat  terjadi  bencana  ialah  tanggap bencana  ( response ).  Kegiatan  setelah  terjadi  bencana  dapat  berupa  pemulihan  kembali pasca  bencana  ( disaster  recovery )  yaitu  rehabilitasi  dan  rekonstruksi.  Ada  tiga  tahapan mendasar  dalam  manajemen  bencana  yaitu  respon  terhadap  bencana,  kesiapsiagaan menghadapi  bencana  dan  minimalisasi  (mitigasi)  dampak  bencana.Semua  tahapan dilaksanakan  secara  bersama-sama  dengan  porsinya  masing-masing  agar  berjalan dengan terarah.
Pencegahan  ( prevention )  merupakan  tahapan  awal  dari  manajemen  bencana yang  dilakukan  sebelum  terjadi  bencana.Pencegahan  ialah  upaya-upaya  yang  dilakukan untuk menghindari terjadinya bencana dan mencegah ancaman yang berpotensi menjadi bencana. Kegiatan pencegahan yang dapat dilakukan sebelum terjadi bencana angin ribut ialah  pengaturan  fungsi  dan  penggunaan  lahan  yang  dapat  memicu  terjadinya  gaya konvergensi.  Kesiapsiagaan  merupakan  tahapan  dalam  manajemen  bencana  yang dilakukan  sebelum  terjadi  bencana  berupa  upaya-upaya  yang  dilakukan  untuk menghadapi  dan  mengantisipasi  bencana.  Kegiatan  yang  dilakukan  pada  tahapan kesiapsiagaan  bencana  angin  ribut  ialah  simulasi  tanggap  bencana  angin  ribut,  sistem peringatan  dini  ( early  warning  system ),  penyiapan  cadangan  pangan  dan  obat-obatan, pembenukan  dan  peningkatan  jumlah  relawan  tanggap  bencana,  jalur  dan  lokasi evakuasi.
Mitigasi  bencana  memiliki  tujuan  utama  yaitu  mengurangi  risiko  bencana  yang dialami  masayarakat.Mitigasi  bencana  merupakan  istilah  yang  menunjukkan  semua tindakan  untuk  mengurangi  dampak  dari  suatu  bencana  yang  dapat  dilakukan  sebelum bencana  terjadi,  termasuk  kesiapan  dan  tindakan  pengurangan  risiko  jangka  panjang. Mitigasi  bencana  mencakup  perencanaan  dan  pelaksanaan  tindakan-tondakan pengurangan  risiko  bencana  dan  proses  perencanaan  respon  efektif  terhadap  bencana yang  akan  terjadi.  Tindakan  pengurangan  risiko  jangka  panjang  dimaksudkan  untuk meminimalisasi akibat-akibat yang merugikan dari suatu bencana.
Pada  saat  terjadi  bencana,  tahapan  manajemen  bencana  yang  dilakukan  ialah tanggap  darurat  ( response ).Tanggap  darurat  ialah  upaya-upaya  yang  dilakukan  saat terjadi  bencana  untuk  membantu  korban  agar  kehilangan  nyawa  atau  korban  dapat diminimalisasi. Kegiatan tanggap darurat yang dapat dilakukan saat terjadi bencana angin
ribut  ialah  pencarian  korban  dan  evakuasi,  pemenuhan  kebutuhan  dasar  pangan,  air bersih,  layanan  kesehatan,  hunian  sementara  dan  perlengkapan  sanitasi  serta  perbaikan fasilitas  penting  seperti  jembatan,  tiang  listrik  dan  pepohonan  tumbang  yang  melintang di jalan.

## Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  analisis  yang  telah  dilakukan,  maka  dapat  disimpulkan  beberapa  hal berikut ini:
1. Berdasarkan  peta  distribusi  bencana  angin  ribut,  angin  ribut  banyak  terjadi  di beberapa  provinsi  yang  ada  di  Pulau  Jawa  yaitu  Provinsi  Jawa  Barat,  Jawa  Tengah dan Jawa Timur.Provinsi Jawa Tengah termasuk kedalam Kelas I (393 - 490 kejadian) sedangkan Provinsi Bengkulu dan Papua Barat tidak terjadi angin ribut (nol kejadian).
2. Bencana  angin  puting  beliung  mengakibatkan  terjadinya  kerusakan  bangunan  dan adanya  korban  jiwa  baik  luka-luka,  meninggal  maupun  hilang.  Jumlah  kerusakan bangunan terbanyak akibat angin puting beliung tahun 1990-2011 terjadi di Provinsi Jawa Tengah, sedangkan jumlah korabn jiwa terbanyak terjadi di Provinsi Jawa Barat.
3. Upaya  mitigasi  yang  dapat  dilakukan  untuk bencana angin  ribut  antara  lain  adalah membuat struktur bangunan yang mampu bertahan terhadap gaya angin, membuat bangunan  umum  yang  cukup  luas  sebagai  tempat  evakuasi  saat  terjadi  serangan angin  ribut,  pengamanan  barang-barang  di  sekitar  rumah  agar  terikat/  dibangun secara  kuat  sehingga  tidak  diterbangkan  angin  dan  peningkatan  kesiapsiagaan dalam menghadapi angin ribut dengan pengetahuan cara penyelamatan diri.

## Saran
1. Perlu adanya penataan ruang di daerah permukiman padat (kota) untuk mengurangi atau meredam kecepatan angin dengan penghijauan.
2. Pembuatan peta-peta yang memuat daerah rawan bencana, dastribusi kejadian, jalur evakuasi, dan lokasi aman untuk pengungsian.
3. Publikasi kejadian bencana dan upaya mitigasi yang tepat pada daerah-daearah yang sering dilanda bencana.
4. Perlu  adanya  kegiatan  peningkatan  pemahaman  dan  peredaman  risiko  bencana kepada  masyarakat  serta  simulasi  bencana  agar masyarakat  menjadi  tangguh dalam menghadapi bencana dan mampu mengelola risiko bencana dengan mandiri.
5. Pembentukan  suatu  organisasi  pengurangan  risiko  bencana  yang  mantap  dan terdukung  oleh  sumberdaya  manusia  yang  handal  serta  penambahan  komunitas relawan.
6. Perlu adanya koordinasi pendataan ke seluruh lapisan masyarakat hingga unit wilayah terkecil agar data jumlah korban dan kerusakan akibat bencana valid.

## Ucapan Terimakasih
Tulisan ini merupakan hasil penelitian Insentif Penelitian Kolaborasi Dosen Mahasiswa tahun 2012 dengan judul yang sama. Penelitian ini dibiayai dari dana BOPTN UGM tahun 2012 sesuai Surat Tugas Pelaksanaan Kegiatan Nomor LPPM-UGM/350/BID.1/2012 tanggal 14 November 2012.

## Daftar Pustaka
Anonim.  2007. Undang-Undang  Nomor  24  Tahun  2007  Tentang  Penanggulangan Bencana. Jakarta: Lembaran NKRI Nomor 66. Anonim. 2011. Alat Pengukuran Angin , Alpen Steel, http://www.alpensteel.com/article/47- 103-energi-angin--wind-turbine--wind-mill/2926--alat-pengukuran-angin.html diakses pada 29 April 2012.
Badan Pusat Statistik Indonesia. 2008. Statistik Indonesia 2008 : Suhu maksimum, rata-rata, dan minimum di stasiun pengamatan BMKG (°C), 2006. Jakarta : BPS
Badan Pusat Statistik Indonesia. 2009. Statistik Indonesia 2009 : Suhu maksimum, rata-rata, dan minimum di stasiun pengamatan BMKG ( C), 2007. Jakarta : BPS
Badan Pusat Statistik Indonesia. 2010. Statistik Indonesia 2010 : Suhu maksimum, rata-rata, dan minimum di stasiun pengamatan BMKG (°C), 2008. Jakarta : BPS Badan Pusat Statistik Indonesia. 2006. Statistik Indonesia 2005/2006: Penduduk dan Laju
Pertumbuhan Penduduk menurut Provinsi, 2000-2005. Jakarta : BPS
Budi , Muchus. 2012. Artikel DetikNews :Angin Ribut Terjang Surakarta, 1 Orang Tewas &
Ratusan Rumah Rusak, http://news.detik.com/read/2012/01/25/203556/1825105/10/angin-ribut-terjang- surakarta-1-orang-tewas-ratusan-rumah-rusak diakses pada 25 April 2012 . Badan  Nasional  Penanggulangan  Bencana.  2012. Data :  Jumlah  Kejadian...  Dari http://dibi.bnpb.go.id diakses pada 30 Oktober 2012 BNPB. 2012. Waspadai Bencana Angin Topan, http://bnpb.go.id/website/asp/content.asp?id=53 diakses  pada  18  November 2012.
BNPB. 2012. Angin Topan, http://bnpb.go.id/website/asp/benc.asp?p=12 diakses pada 18 November 2012.
Fajri, Ahdi Ahmad. 2011Pola Kejadian Angin Puting Beliung di Provinsi Jawa Tengah dan
Daerah Istimewa Yogyakarta.. Skripsi .Yogyakarta: Fakultas Geografi UGM.
Nirkaryanto. 1979. Angin Ribut di Jawa . Jakarta: Fipia Universitas Indonesia. Polkamnas.  2012. Artikel  Koran  Jakarta :Puting  Beliung  Meningkat  2.781  Persen. http://koran-jakarta.com/index.php/detail/view01/88038  diakses  pada  25  April 2012 .
Prawirowardoyo, Susilo. 1996. Meteorologi . Bandung: Penerbit ITB. Hidayah,  Nurul.  2012. Artikel  Republika.Com :  Warga  Cirebon  dan  Indramayu  Diminta Waspadai  Angin  Kencang.  Dari http://m.mediaindonesia.com diakses  pada  22 November 2012
Siyono,  E.,  Gunawan,  Wahyu,  Michele,  Almaizon.  2012. Laporan  Verifikasi  Bencana  Alam Banjir  Bandang  dan  Tanah  Longsor  di  Kabupaten  Pasaman  Propinsi  Sumatera Barat Tahun 2012 . Jakarta: Badan Nasional Penanggulangan Bencana. Tjasyono, Bayong. 2004. Klimatologi . Bandung: Penerbit ITB. Wahono, Tri. 2012. Artikel Kompas : Dua Bibit Badai Penyebab Angin Kencang di Berbagai Daerah.  Dari http://sains.kompas.com/read/2012/01/25/16004127/Dua.Bibit.Badai .Penyebab.Angin.Kencang.di.Berbagai.Daerah diakses pada 25 April 2012.