EVALUASI PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT (PNPM) DI DESA TUTULO KECAMATAN BOTUMOITO KABUPATEN

## BOALEMO
Ellys Rachman STIA Bina Taruna Gorontalo ellysrachman12@gmail.com

## ABSTRAK
Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mendapatkan  gambaran  mengenai  Evaluasi Program  Nasional  Pemberdayaan  Masyarakat  (PNPM)  di  Desa  Tutulo  Kecamatan Botumoito  Kabupaten  Boalemo.  Jenis  penelitian  adalah  deskriptif  kualitatif.  Data penelitian  ini  dikumpulkan  melalui  pedoman  wawancara  dengan  informan  yang terkait dengan penelitian.
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  pembahasan,  maka  dapat  disimpulkan  hasil penelitian ini adalah Evaluasi Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) di  Desa  Tutulo  Kecamatan  Botumoito  Kabupaten  Boalemo  kurang  terencana  dan sistematis.  Evaluasi  Program  Nasional  Pemberdayaan  Masyarakat  (PNPM)  di  Desa Tutulo  Kecamatan  Botumoito  Kabupaten  Boalemo  kurang  obyektif  dan  kontinyu. Secara  keseluruhan  evaluasi  Program  Nasional  Pemberdayaan  Masyarakat  (PNPM) di  Desa  Tutulo  Kecamatan  Botumoito  Kabupaten  Boalemo  kurang  dilaksanakan dengan baik.
Disarankan  sebagai  berikut:  Perlu  adanya  pembuatan  rencana  secara  sistematis mengenai  evaluasi  secara  lengkap  dan  jelas,  sehingga  dalam  pelaksanaan  kegiatan evaluasi  ini  dapat  dilaksanakan  secara  baik  dan  benar.  Perlu  adanya  upaya  dari seluruh pihak untuk melaksanakan evaluasi secara obyektif dan kontinyu agar setiap data  dan  informasi  yang  dihasilkan  akurat  serta  dapat  menjadi  landasan  dalam penentuan  solusi  terhadap  kendala  yang  dihadapi.  Secara  keseluruhan  diperlukan evaluasi  secara  terencana  dan  sistematis,  obyektif  dan  terencana  agar  pelaksanaan evaluasi  Program  Nasional  Pemberdayaan  Masyarakat  (PNPM)  dapat  dilaksanakan dengan baik.
Kata Kunci: Evaluasi, Pemberdayaan, Masyarakat

## PENDAHULUAN
Salah  satu  program  pemerintah pusat  yang saat  ini telah dikenal  dekat oleh  masyarakat  adalah  Program Nasional  Pemberdayaan  Masyarakat atau PNPM. Program Nasional Pemberdayaan  Masyarakat  (PNPM) ini telah dicanangkan pada tahun 2005, penyelenggaraannya  dilakukan  secara umum  yakni  untuk  mengentaskan kemiskinan serta mengejar ketertinggalan  pembangunan  daerah. Program ini berafiliasi pada penaggulangan dan pengentasan
kemiskinan  melalui  berbagai  kegiatan yang  bersentuhan  langsung  dengan aspek kehidupan masyarakat, baik dari segi pendidikan, kesehatan, pengembangan ekonomi mikro, infrastruktur, dan lain sebagainya. Program Nasional Pemberdayaan  Masyarakat  (PNPM) merupakan salah satu program pemberdayaan masyarakat dengan pendekatan  pemberdayaan  masyarakat yang  diupayakan  melalui  berbagai pembangunan sektoral maupun regional.  Namun  karena  dilakukan secara  parsial  dan  tidak  berkelanjutan, maka  efektivitasnya  terutama  untuk penanggulangan kemiskinan yang mana  merupakan  salah  satu  orientasi utamanya  dipandang  masih  belum optimal.  Untuk  itu  perlu  dilakukan tindakan perbaikan atas strategi pelaksanaan program  melalui  tindakan evaluasi  yang  efektif,  tepat  dan  benar sehingga  terjadi  harmonisasi  prinsip- prinsip  dasar,  pendekatan,  strategi, serta berbagai mekanisme dan prosedur pembangunan berbasis pemberdayaan  masyarakat,  sehingga proses peningkatan kesejahteraan
masyarakat dapat berjalan lebih efektif dan efisien.
Oleh  sebab  itu  sasaran  Program
Nasional  Pemberdayaan  Masyarakat
(PNPM)  ini  adalah  wilayah  pedesaan yang dipandang perlu adanya
peningkatan pembangunan sosial, ekonomi, kesehatan maupun pendidikan,  dimana  seluruh  aspek tersebut  masih  minim  dan  sangat terbatas.  Hal  ini  dimaksudkan  agar sasaran Program
Nasional Pemberdayaan  Masyarakat  (PNPM) sebagai  program  pembangunan  dan pengentasan  kemiskinan  dapat  dituju dan  dicapai  tujuan  tersebut  sesuai target yang telah ditetapkan.
Dalam  rangka  mencapai  tujuan tersebut,  salah  satu  hal  penting  yang harus dilakukan adalah tindakan evaluasi atas pelaksanaan atau implementasi seluruh program kegiatan  yang  dijalankan.  Tindakan evaluasi ini dimaksudkan untuk menilai  kesesuaian  hasil  implementasi program  di  lapangan,  maupun  untuk menilai apakah seluruh program dilaksanakan sesuai dengan tujuannya. Dengan  tindakan  evaluasi  yang  benar maka  berbagai  penyebab  kegagalan, hambatan, kendala, dan penyimpangan-penyimpangan  lainnya dapat diketahui sehingga dapat ditempuh  tindakan problem  solving atau  tindakan  pemecahan  masalah melalui  berbagai  solusi  yang  dapat menjadi langkah perbaikan pada pelaksanaan program selanjutnya. Desa Tutulo Kecamatan Botumoito adalah salah satu desa yang
menjadi  sasaran  Program  Nasional Pemberdayaan Masyarakat  (PNPM) di wilayah Kabupaten Boalemo. Desa ini memiliki  kesenjangan  struktur  sosial, ekonomi, pendidikan maupun
kesehatan  dan  kondisi  lingkungan yang  sangat  rentan  dan  lemah.  Dari segi ekonomi, jumah penduduk miskin yang  terdata  berdasarkan  data  PPLS Kabupaten  Boalemo  adalah  mencapai 29,32%  dari  jumlah  penduduk  721 jiwa,  sedangkan  dari  segi  pendidikan berdasarkan data program pemberantasan  buta  aksara  (Diknas Kabupaten  Boalemo,  tahun  2011) terdapat  lebih  dari  20%  penduduk yang  termasuk  Buta  Aksara,  30,21% anak putus sekolah. Kemudian masalah  kondisi  lingkungan  tempat tinggal  sebagian  besar  penduduk  yang rentan  terhadap  banjir  dan  tingginya degradasi  lingkungan  menyebabkan kehidupan  ekonomi  dan  kesehatan menjadi tidak stabil.
Kondisi  tersebut  yang  menjadi dasar  ditetapkannnya  desa  Tutulo
Kecamatan Botumoito Kabupaten Boalemo  sebagai  salah  satu  desa sasaran Program Nasional Pemberdayaan  Masyarakat  (PNPM), yang mana diharapkan melalui berbagai kegiatan yang diimplementasikan  dapat  memberikan perubahan dan peningkatan
kesejahteraan hidup masyarakat. Namun  hal  yang  sangat  disayangkan bahwa  dari  seluruh  aspek  kegiatan yang diimplementasikan melalui Program Nasional Pemberdayaan
Masyarakat  (PNPM)  ini  dari  tahun  ke tahun  belum  menunjukkan  adanya keberhasilan  yang  signifikan.  Hal  ini disebabkan  oleh  kurang  optimalnya pelaksanaan evaluasi kegiatannya sebagai  proses  penilaian  manfaat  dan dampak yang ditimbulkan oleh berbagai  kegiatan  dalam  Program, yang  bertujuan  untuk  menilai  apakah kegiatan-kegiatan tersebut memberikan  dampak  dan  manfaat yang  positif  terhadap  masyarakat  dan lingkungannya,  dan  apakah  sesuai dengan  visi,  misi,  tujuan  dan  sasaran
Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) secara
keseluruhan.  sehingga  dari  tahun  ke tahun  maupun  dari  satu  kegiatan  ke kegiatan  selanjutnya  tidak  mengalami perubahan dan perbaikan sebagaimana mestinya  atas  berbagai  permasalahan yang terjadi. Kurang baiknya evaluasi Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat  (PNPM)  di  Desa  Tutulo Kecamatan Botumoito Kabupaten
Boalemo  ini  nampak  pada  kurang terencananya  kegiatan  evaluasi  yang akan  dilaksanakan,  dimana  tidak  ada
rencana  yang  jelas  tentang  sistem, syarat,  standar, dan indikator evaluasi,
prosedur pengevaluasian, maupun
mekanisme pelaksanaan kegiatan evaluasi  terhadap  hasil  pelaksanaan program.  Misalnya  dalam  pelaksanaan kegiatan  rehabilitasi  sarana  kesehatan maupun  pendidikan  (posyandu  dan ruang  belajar  sekolah)  dimana  hasil pelaksanaannya adalah kondisi bangunan  yang  tidak  dapat  bertahan lama sehingga harus dilakukan rehabilitasi  kembali.  Hal  ini  tentu  saja menjadi  pertanda  bahwa  tidak  ada tindakan  evaluasi  yang  benar  dan dilakukan secara terencana dan sistematis,  sehingga  tindakan  evaluasi
pun orientasinya menjadi tidak terarah. Permasalahan  juga  nampak  pada pelaksanaan  evaluasi  yang  kurang kontinyu dan objektif, dimana pelaksanaan  evaluasi  hanya  dilakukan pada  akhir  kegiatan  setelah  kegiatan tersebut  selesai  dilaksanakan,  dan hanya  berdasarkan  pada  laporan  hasil akhir  secara  tertulis,  sehingga  baik atau buruknya hasil kegiatan diketahui setelah  kegiatan  selesai  dilaksanakan karena  setiap  permasalahan  yang timbul  dalam  proses  pelaksanaan kegiatan tidak dapat diketahui, akibatnya  tindakan  perbaikan  tidak dapat  dilakukan  sesegera  mungkin untuk menghindari terjadinya kegagalan  program.  Hal  ini  misalnya nampak  pada  kegiatan  pengembangan usaha mikro melalui pemberian pinjaman  modal  usaha  kecil  bagi
masyarakat.  Dari  segi  keberhasilan program  masih  tidak  sesuai  dengan tujuan, dimana pinjaman yang harusnya dikembalikan tetapi tidak ada pengembaliannya sehingga tidak dapat dilakukan pengguliran kepada masyarakat  lainnya,  bahkan  usaha yang  memperoleh  pinjaman  modal sebelumnya  justeru  tidak  jalan  atau bahkan  macet  sama  sekali.  Namun ironisnya  program  ini  terus  dijalankan dari  tahun  ke  tahun  tanpa  ada  upaya perbaikan  dan  pembenahan  dalam setiap prosesnya padahal permasalahan yang  sama  sering  terjadi  berulang- ulang  untuk  program  kegiatan  yang sama.
Oleh  sebab  itu  setiap  kegiatan dalam Program Nasional Pemberdayaan  Masyarakat  (PNPM) yang dilaksanakan oleh pihak penanggung  jawab  dan  pengelola program  ditingkat  desa  ini  perlu dievaluasi  dengan  cermat  dan  matang agar  dapat  mencapai  tujuan  dalam kerangka  program  melalui  penetapan rencana  penilaian  atau  evaluasi  yang sistematis, dan kontinuitas serta objektif  dalam  melakukan  evaluasi agar terjadi kesesuaian manfaat program  dan  memberikan  dampak yang  berkelanjutan.  Tindakan  evaluasi ini sangat penting, sehingga keberhasilan  program  tidak  semata- mata  berdasarkan  hasil  pelaporan melainkan  juga  berdasarkan  pada kondisi  hasil  capaian  kegiatan  di
lapangan,  sehingga  target  yang  telah ditetapkan dapat dicapai dengan baik.

## PERMASALAHAN
Selanjutnya  permasalahan  dalam penelitian ini dapat dirumuskan sebagai berikut: “Bagaimanakah Evaluasi Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat  (PNPM) di Desa  Tutulo  Kecamatan  Botumoito
Kabupaten Boalemo”.

## Tujuan Penelitian
Adapun tujuan dilakukannya penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimanakah evaluasi Program
Nasional  Pemberdayaan  Masyarakat (PNPM)  di  Desa  Tutulo  Kecamatan Botumoito Kabupaten Boalemo.

## Manfaat Penelitian
Manfaat  yang  diharapkan  dari hasil  penelitian  ini  di  antaranya manfaat teoritis dan manfaat praktis.

## Manfaat Teoritis
Manfaat teoritis yang diharapkan dari penelitian ini, di antaranya sebagai berikut:
1) Kontribusi  terhadap  pengembangan ilmu pengetahuan khususnya kajian tentang ilmu manajemen.
2) Bahan  kajian  lanjutan  dan  referensi
khususnya tentang evaluasi
Program  Nasional  Pemberdayaan Masyarakat (PNPM).

## Manfaat Praktis
Manfaat praktis yang diharapkan dari penelitian ini, di antaranya:
1) Kontribusi pemikiran bagi Pemerintah Daerah Kabupaten Boalemo  secara  umum,  Pemerintah Desa  Tutulo  dan  khususnya  pihak pengelola Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) di  Desa  Tutulo  tentang  pentingnya tindakan  evaluasi  yang  cermat terhadap setiap kegiatannya.
2) Bahan  evaluasi  khususnya  bagi Pemerintah Desa dan Pihak Pengelola Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) di Desa Tutulo Kecamatan Botumoito Kabupaten Boalemo dalam pelaksanaan evaluasi kegiatannya.

## METODE PENELITIAN
Jenis penelitian ini adalah penelitian  deskriptif  yang  dilakukan dengan menggunakan pendekatan kualitatif. Penelitian  ini  difokuskan  pada: evaluasi Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat  (PNPM) di Desa  Tutulo  Kecamatan  Botumoito
Page 86
Kabupaten Boalemo, melalui: evaluasi terencana dan sistematis, serta evaluasi kontinyu dan obyektif.
Kegiatan pengumpulan data
yang  dilakukan  dalam  penelitian  ini meliputi beberapa teknik, yaitu: 1) Teknik  Observasi,  yaitu  kegiatan pengumpulan data melalui pengamatan  yang  dilakukan  pada lokasi penelitian untuk memperoleh gambaran  kondisi  di  lapangan secara langsung serta untuk mengidentifikasi permasalahan utama yang ada. 2) Teknik  Wawancara,  yaitu  kegiatan pengumpuan data dengan menggunakan  pedoman  wawancara dan  dilakukan  secara  interaktif dengan informan. 3) Teknik Dokumentasi, adalah kegiatan  pengumpulan  data  melalui tahap  pengumpulan,  pengkajian, penganalisaan  dan  mempelajari,
berbagai dokumen  baik resmi maupun  tidak  yang  berhubungan dengan  masalah  yang  diangkat dalam penelitian. Teknik  analisis  yang  digunakan adalah teknik analisis kualitatif.
Teknik  analisis  ini  dilakukan  melalui model  analisis Miles  and  Huberman ,
yaitu  aktivitas  dalam  analisis  data
kualitatif yang dilakukan secara interaktif dan berlangsung secara terus
menerus  sampai  tuntas,  sehingga datanya  sudah  jenuh.  Proses  aktivitas dalam  analisis  data  meliputi data reduction (reduksi  data), data  display
(display data), dan conclusion /verification (kesimpulan/verifikasi). Selanjutnya dalam proses penyajian  data  apabila  terlihat  data yang  kurang  relevan,  maka  akan dilakukan  proses  reduksi  data  untuk mempermudah  proses  analisis  data agar  dalam  melakukan  penarikan kesimpulan  sesuai  dengan  tujuan penelitian.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Aspek  Evaluasi  Terencana  dan Sistematis
Evaluasi  yang  terencana  dan sistematis yang dimaksud dalam penelitian  ini  adalah  proses  atau tahapan  evaluasi  yang  diawali  dengan penentuan tujuan evaluasi yang realistis  dan  pragmatis,  kemudian menentukan standar, syarat dan indikator evaluasi, agar dalam pelaksanaannya Program Nasional
Pemberdayaan Masyarakat  (PNPM) di Desa  Tutulo  Kecamatan  Botumoito Kabupaten  Boalemo  sesuai  dengan tujuan yang telah ditetapkan.
Pengamatan di lapangan menunjukkan bahwa perencanaan sebelumnya  memang  ada  dilakukan dalam rangka pengevaluasian kegiatan yang diselanggarakan melalui Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat di Desa  Tutulo  Kecamatan  Botumoito Kabupaten  Boalemo.  Namun  dalam perencanaan  tersebut  belum  memuat secara  rinci  dan  jelas  seluruh  aspek- aspek yang dibutuhkan dalam pelaksanaan evaluasi. Diantaranya mengenai  standar  maupun  syarat- syarat yang dibutuhkan dalam pelaksanaan evaluasi program. Standar dan  syarat  maupun  indikator  yang menjadi landasan pelaksanaan evaluasi program  yang  direncanakan  haruslah sesuai  dengan  kondisi  dan  kebutuhan obyek  yang  dievaluasi,  misalnya kelompok masyarakat, sasaran
program, dan target yang harus dicapai oleh  program  dimaksud.  Dengan  kata lain  bahwa  setiap  tindakan  evaluasi harus direncanakan terlebih dahulu dan harus realistis. Dalam pelaksanaan evaluasi Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat  (PNPM)  di  Desa  Tutulo Kecamatan Botumoito Kabupaten Boalemo,  belum  direncanakan  secara sistematis  mengenai  mekanisme  dan prosedur  yang  harus  dijalani  dalam pelaksanaan
evaluasi program
sehingga  mengakibatkan  pelaksanaan evaluasi  tidak  berjalan  lancar  dan sering  hasilnya  tidak  sesuai  dengan apa yang diharapkan.
Pengamatan di lapangan menunjukkan bahwa menyangkut kejelasan  mekanisme  dan  prosedur yang selayaknya menjadi panduan dan pedoman  atau  pun  dasar  bagi  seluruh petugas  evaluasi  untuk  melaksanakan tugas  pengevaluasian  program  kurang direncanakan  dengan  baik.  Dalam perencanaan  evaluasi  program  yang disebutkan hanyalah menyangkut berbagai  jenis  kegiatan  yang  menjadi sasaran  evaluasi  dan  apa  saja  yang akan dievaluasi. Sedangkan bagaimana mekanisme  dan  prosedurnya  tidak  ada dijelaskan  secara  lebh  dirinci  oleh fasilitator  desa  sebagai  penanggung jawab  pelaksanaan  evaluasi  program ditingkat desa.
Adanya kesenjangan antara hasil evaluasi yang dilaporkan oleh fasilitator  desa  dengan  kenyataan  di lapangan memberikan gambaran bahwa  evaluasi  Program  Nasional Pemberdayaan  Masyarakat  (PNPM) kurang dilakukan secara terencana dan sistematis.
Tenaga  fasilitator  desa  sebagai penanggung  jawab  dalam  seluruh rangkaian Program Nasional Pemberdayaan  Masyarakat  (PNPM)
termasuk  bertanggung  jawab  terhadap evaluasi pekerjaan/kegiatan atau program  yang  dijalankan,  melibatkan unsur aparat desa dan tokoh masyarakat,  namun  tidak  diikuti  oleh penjelasan  secara  rinci  mengenai mekanisme  yang  harus  dilaksanakan. Akibatnya dalam pelaksanaan evaluasi tersebut beberpa tahapan sering terlewati sehingga menghasilkan suatu data  hasil  evaluasi  yang  terkadang kurang  relevan  dengan  kondisi  di lapangan.
Aspek Evaluasi Kontinyu dan Obyektif Evaluasi  terencana  dan  kontinyu yang  dimaksud  dalam  penelitian  ini bahwa tindakan evaluasi harus dilaksanakan setiap saat selama berlangsungnya  proses  pelaksanaan Program Nasional Pemberdayaan masyarakat  (PNPM)  di  Desa  Tutulo Kecamatan Botumoito Kabupaten Boalemo,  dan  harus  sesuai  dengan kondisi  yang  sebenarnya  terjadi.  Hal ini penting sebab  dalam setiap pelaksanaan kegiatan senantiasa terjadi berbagai kesalahan, hambatan, maupun  kegagalan,  sehingga  dapat dicari  solusi  dan  ditempuh  langkah perbaikan secepatnya. Kontinuitas evaluasi yaitu
pelaksanaan  evaluasi  yang  senantiasa
dilaksanakan  setiap  saat  selama  suatu pekerjaan atau kegiatan sedang dilaksanakan.  Hal  ini  dimaksudkan agar setiap
kemungkinan- kemungkinan  hambatan,  kendala  atau pun  permasalahan  yang  timbul  dapat segera diketahui. Akan tetapi, evaluasi Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat  (PNPM)  di  Desa  Tutulo Kecamatan Botumoito Kabupaten
Boalemo  adalah  pelaksanaan  evaluasi yang  hanya  dilakukan  pada  setiap akhir  pelaksanaan  pekerjaan/kegiatan atau pada saat pekerjaan/kegiatan telah selesai dilaksanakan.
Pengamatan  peneliti  di  lapangan menunjukkan bahwa evaluasi Program Nasional  Pemberdayaan  Masyarakat (PNPM)  di  Desa  tutulo  hampir  pada semua  kegiatannya  dilaksanakan  pada setiap akhir pelaksanaan pekerjaan/kegiatan  atau  pada  saat pekerjaan/kegiatan tersebut telah selesai  dilaksanakan.  Kesan  yang tampak  adalah  adanya  pemahaman oleh  pelaksana  evaluasi  terutama petugas fasilitator desa yang menganggap  tindakan  evaluasi  hanya merupakan  sebuah  tindakan  yang diperlukan  untuk  penyusunan  bahan pelaporan saja. Kondisi tersebut kemudian menyebabkan berbagai permasalahan  yang  sering  timbul dalam setiap pelaksanaan suatu
pekerjaan/kegiatan tidak dapat diidentifikasi  dan  dicari  solusinya, sehingga tidak jarang persoalan-
persoalan yang timbul tersebut menghambat pelaksanaan pekerjaan/kegiatan, dan bahkan disadari  atau  tidak  hal  tersebut  turut mempengaruhi pencapaian esensi
tujuan  dari  pekerjaan/kegiatan  yang dilaksanakan. Tindakan evaluasi Program
Nasional  Pemberdayaan  Masyarakat (PNPM)  ini  harus  dilaksanakan  secara kontinyu,  yang  berarti  bahwa  setiap tindakan evaluasi haruslah berdasarkan pada  kondisi  atau  keadaan  yang sebenarnya  terjadi  tanpa  ada  unsur perekayasaan. Evaluasi Program
Nasional  Pemberdayaan  Masyarakat (PNPM)  di  Desa  Tutulo  Kecamatan Botumoito  Kabupaten  Boalemo  yang selama  ini  dilakukan  dapat  dikatakan kurang  obyektif,  karena  sering  kurang sesuai  dengan  kondisi  riil  yang  terjadi di lapangan.
Hal  ini  menunjukkan  bahwa memang  evaluasi  Program  Nasional Pemberdayaan Masyarakat  (PNPM) di Desa  Tutulo  Kecamatan  Botumoito Kabupaten  Boalemo  kurang  dilakukan dengan  baik.  Hasil  evaluasi  tersebut pula tidak dapat dijadikan dasar dalam pemecahan  masalah  atau  perbaikan dan penyempurnaan pelaksanaan
pekerjaan/kegiatan di masa mendatang atau pada periode selanjutnya.
Berdasarkan pengamatan peneliti di  lapangan,  hasil  evaluasi  atau  hasil penilaian  yang  diperoleh  melalui tahapan  evaluasi  yang  telah  dilakukan kurang memberikan solusi atas permasalahan yang terjadi di lapangan, sebab berdasarkan laporan akhir pelaksanaan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM)  di Desa  Tutulo  Kecamatan  Botumoito Kabupaten Boalemo
tidak dicantumkan  berbagai  permasalahan yang  terjadi  di  lapangan  sehingga dianggap  bahwa  pelaksanaan  program berhasil  100%.  Padahal  sebagaimana fungsinya,  evaluasi  haruslah  mampu memberikan  solusi  atas  berbagai persoalan  atau  masalah  dan  hambatan yang  dihadapi  di  lapangan,  sehingga tidak terjadi kesalahan yang sama pada waktu berikutnya.

## SIMPULAN
Berdasarkan deskripsi hasil penelitian  dan  pembahasan  yang  telah dikemukakan sebelumnya, maka dapat disimpulkan  bahwa  evaluasi  Program Nasional  Pemberdayaan  Masyarakat (PNPM)  di  Desa  Tutulo  Kecamatan Botumoito Kabupaten Boalemo belum
dilaksanakan dengan baik, yang  dapat dilihat melalui: 1) Evaluasi Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) di Desa Tutulo Kecamatan Botumoito Kabupaten Boalemo kurang dilaksnakan secara terencana  dan  sistematis,  dimana belum  ditetapkannya  standar  atau indikator  evaluasi  yang  jelas,  juga mekanisme  atau  prosedur  tindakan evaluasi  yang  tidak  direncanakan dengan matang. 2) Evaluasi Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) di Desa Tutulo Kecamatan Botumoito Kabupaten Boalemo kurang  obyektif  dan  kontinyu, dimana  tindakan  evaluasi  yang dilakukan  kurang  intensif  dan kurang  sesuai  dengan  kondisi  riil yang sebenarnya terjadi di lapangan. SARAN Berdasarkan  simpulan  di  atas tentang kurang baiknya evaluasi Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat  (PNPM)  di  Desa  Tutulo Kecamatan Botumoito Kabupaten Boalemo,  maka  dapat  diajukan  saran sebagai berikut: 1) Perlu  adanya  penyusunan  rencana secara sistematis mengenai prosedur  dan  mekanisme  serta syarat, standar dan indikator evaluasi  secara  lengkap  dan  jelas,
sehingga dalam pelaksanaan kegiatan evaluasi ini dapat dilaksanakan secara baik dan benar.
2) Perlu  adanya  komitmen  yang  kuat dari  pihak  penangggung  jawab program  di  tingkat  desa  untuk melaksanakan evaluasi secara kontinyu  dan  obyektif  agar  setiap data  dan  informasi  yang  dihasilkan akurat serta dapat menjadi landasan dalam  penentuan  solusi  terhadap kendala  yang  dihadapi  dimasa mendatang agar permasalahan yang sama tidak akan berulang kembali.

## DAFTAR PUSTAKA
Athoillah,  H.M.  Anton.  2010. Dasar- Dasar  Manajemen .  Bandung: Pustaka Setia. Bangun, Wilson. 2008, Intisari Manajemen , Bandung: PT. Refika Aditama Fahmi, Irfan. 2010. Manajemen Kinerja  ‘Teori  dan  Aplikasi. Bandung: CV. Alfabeta Fathoni, H. Abdurrahmat. 2006, Organisasi dan Manajemen Sumber  Daya  Manusia .  Jakarta:
Rineka Cipta
Page 91
Gaspersz,  Vincent.  2002. Manajemen
Kualitas  Dalam  Industri  Jasa.
Jakarta: PT. Gramedia Pustaka.
Gomes,  Faustino  Cardoso.  2003. Manajemen Sumber Daya
Manusia . Cet. III. Jakarta: Offset Andi.
Handoko,  T.  Hani.  2011. Manajemen. Edisi kedua. Yogyakarta: BPFE.
Hasibuan,  H.  Melayu.  S.P.  2007. Manajemen Sumber Daya Manusia .  Ed.  Revisi,  Jakarta  : PT. Bumi Aksara Khotimah, Khusnul. Dkk. 2002. Evaluasi Proyek dan Perencanaan  Usaha ,  Jakarta:
PT.  Ghalia  Indonesia  &  UMM Press.
Mangkunegara,  A.A.  Anwar  Prabu.
2006. Evaluasi  Kinerja  SDM. Bandung: PT. Refika Aditama.
Rachmawati,  Ike  Kusdyah.  2003.
Manajemen
Konsep-Konsep
Dasar  dan  Pengantar  Teor.
Yogyakarta: UMM Press.
Ratminto  &  Winarsih,  Atik  Septi.
2009. Manajemen  Pelayanan.
Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Siagian,  Sondang  P.  2008. Filsafat Administrasi . Ed. Revisi. Jakarta: PT. Bumi Aksara. Sihotang, A. 2007. Manajemen Sumber  Daya  Manusia. Jakarta:
Paradnya Paramita.
Sugiyono.  2010. Metode  Penelitian Kuantitatif  Kualitatif  dan  R&D. Ed. Revisi Cet. Ke-10, Bandung: CV. Alfabeta.
Sumarsono,  Sonny.  2003. Manajemen Koperasi. Edisi Ke-1. Yogyakarta: Graha Ilmu. Suprapto,  Tommy.  2009. Pengantar Teori dan Manajemen Komunikasi .  Yogyakarta:  Media Pressindo. Supratikno,  dkk.  2006. Manajemen Kinerja Untuk Menciptakan Keunggulan Bersaing . Yogyakarta: Graha Ilmu. Terry,  George,  R.  2008. Prinsip-
Prinsip Manajemen. Jakarta: PT.
Bumi Aksara. Wirartha,  I  Made. 2006.  Metode Penelitian Sosial Ekonomi. Yogyakarta: PT. Andi Offset. Yuniarsih,  Tjutju  dan  Suwatno.  2009. Manajemen Sumber Daya Manusia. Bandung: CV. Alfabeta.

## Dokumen Lainnya
Keputusan Menteri Koordinasi Bidang Kesejahteraan Masyarakat (Menko Kesra), Nomor: 25/KEP/MENKO/KESRA/VII/2 007, Tentang Pedoman Penyelenggaraan Program
Nasional Pemberdayaan Masyarakat. Keputusan Menteri Koordinasi Bidang Kesejahteraan Masyarakat (Menko Kesra), Nomor: 26/KEP/MENKO/KESRA/VII/2 007,  Tentang  Petunjuk  Teknis Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat. Pedoman  Umum  Program  Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM)  Mandiri  Tahun  2008, disusun  Oleh  Tim  Pengendali Program  Kementrian  Koordinasi Bidang Kesejahteraan Masyarakat. Profil dan Arsip Desa Tutulo Kecamatan Botumoito Kabupaten Boalemo, tahun 201 2