UpayaPencarian Model Tata Kelola Air Lokal (StudiTentangImplementasi Program Penyediaan Air MinumdanSanitasiBerbasisMasyarakatatau PAMSIMAS) Di DesaSukamuktiKec.JalaksanaKab. KuninganJawa Barat
Leli Nurlaeli (Leli), Fuad Faizi (Faiz), Yayat Suryatna (Yayat)
KEMENTERIAN AGAMA REPUBLIK INDONESIA JURUSAN PENGEMBANGAN MASYARAKAT ISLAM (PMI) INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN) SYEKH NURJATI CIREBON Lelinurlaeli11@yahoo.co.id

## ABSTRAK
Desa Sukamukti merupakan salah satu desa di Kecamatan Jalaksana Kabupaten Kuningan  yang  mendapatkan  bantuan  Program  Penyediaan    Air  Minum  dan  Sanitasi Berbasis  Masyarakat  (PAMSIMAS).    Program  PAMSIMAS  mulai  masuk  ke  Desa Sukamukti pada bulan Desember tahun 2012. Program ini dikelola oleh Badan Pengelola Sarana  Penyediaan  Air  Minum  dan  Sanitasi (BPSPAM).Keberadaan  PAMSIMAS  di Desa Sukamukti  mendapatkan  respon  yang  berbeda  dari  masyarakat,  ada  yang  pro  dan  ada yang  kontra.  Perbedaan  pendapat  ini  terjadi  karena  masyarakat  Desa  Sukamukti  sudah memiliki sistem pengelolaan air sendiri yaitu sistem Tuk (bak penampungan air).
Rumusan masalah dalam penelitian ini adalah: (1). Bagaimana respon masyarakat Desa Sukamukti terhadap program PAMSIMAS?, (2) Bagaimana model-model pengelolaan air di desa Sukamukti?, (3) Bagaimana model tata kelola air yang seharusnya diterapkan di Desa Sukamukti berdasarkan kearifan lokal?.
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  bagaimana  respon  masyarakat  Desa Sukamukti  terhadap  program  PAMSIMAS  dan  mengetahui  bagaimana  model  tata  kelola air yang seharusnya di terapkan di Desa Sukamukti berdasarkan kearifan lokal.
Penelitian  ini  menggunakan  metode  kualitatif  dengan  pendekatan  studi  kasus. Teknik pengumpulan data pada penelitan ini menggunakan (1) Wawancara (2) Observasi dan  (3)  Dokumentasi.  Analisis  data  yang  dilakukan  dalam  penelitian  ini  menggunakan analisis  data  dari  Miles  dan  Huberman  yang  terdiri  atas  (1)  Reduksi  data  (2)  Penyajian data dan penarikan kesimpulan.
Berdasarkan  hasil  penelitian,  dapat  disimpulkan  bahwa  respon  masyarakat terhadap  program  PAMSIMAS  saat  ini  ada  yang  pro  dan  ada  yang  kontra.  Masyarakat yang pro terhadap program PAMSIMAS beranggapan bahwa program tersebut membantu masyarakat dalam memenuhi kebutuhan air setiap harinya. Sedangkan masyarakat yang kontra  terhadap  program  PAMSIMAS  beranggapan  bahwa  program  tersebut  justru memberatkan  masyarakat  karena  harus  membayar  setiap air  yang  digunakan.  Oleh karenanya,  masyarakat  yang  kontra  terhadap  program  PAMSIMAS  lebih  memilih  tetap mempertahankan sistem pengelolaan air menggunakan tuk yang sudah ada sejak dahulu. Adapun  bentuk  pengelolaan  air  yang  baik  untuk  diterapkan  di  Desa  Sukamukti  adalah sistem tuk air. Hal ini dilakukan dengan alasan pengelolaan sistem tuk air mengutamakan prinsip kearifan lokal dalam pengelolaanya. Keikutsertaan masyarakat serta pengambilan keputusan dalam pengelolaan sistem tuk air menjadi prioritas utama.  Namun, agar fungsi tuk lebih efektif maka  diperlukan pengembangan dalam pengelolaannya.
Kata Kunci: PAMSIMAS, Tuk Air

## Abstract
Sukamukti  village  is  a  prayer  One  village  in  the  district  of  Kuningan  regency  Yang Jalaksana  get  Assistance  Program  for  Water  Supply  and  Sanitation  Community  Based (PAMSIMAS). SIGN PAMSIMAS Start Program To Village Sukamukti In December 2012. Singer Program administered by the Agency Facility Management Drinking Water Supply and  Sanitation  (BPSPAM)  .Keberadaan  PAMSIMAS  in  the  village  of  Yang  DIFFERENT Sukamukti get responses from society, ADA ADA Yang Yang pros and cons. Opinion singer difference occurred BECAUSE 'Village community Sukamukti Already have an Individual Flight Management System Namely Tuk Systems (water reservoirs).
Singer Research hearts problem formulation is: (1). How is the response 'Village community Sukamukti Program Against PAMSIMAS?, (2) how the model Model Management The air in  the  village  Sukamukti?,  (3)  how  the  governance  model  aircraft  should  have  been implemented
in
the village Sukamukti by Local Wisdom?.
Singer study aims to determine how the response review 'Village community Sukamukti of Program  PAMSIMAS  And  knowing  how  the  governance  model  aircraft  That  should  have been implemented
in the village Sukamukti
by Local Wisdom.
Singer  Research  using  qualitative  method  with  case  study  approach.  Data  collection technique IN singer research using (1) Interviews (2) Observation and (3) Documentation. Data  Analysis  Performed  hearts  Singer  Research  using  data  analysis  from  Miles  and Huberman  Consisting  differences  (1)  Reduction  of  data  (2)  Data  Presentation  and withdrawal
CONCLUSION.
Based  on  the  findings  of  research,  can  be  concluded  that  the  response  program  'society Against  PAMSIMAS  When  singer  ADA  ADA  Yang  Yang  pros  and  cons.  The  Peoples Program ProgramAgainst PAMSIMAS assume that the pro help 'society hearts meet your need  for  air  EVERY  day.  Program  'society  The  cons  Against  While  Pamsimas  programs that assume that it damning people Must pay BECAUSE EACH m ^ 3 aircraft which was used.  Therefore,  society  Against  The  Program  counter  PAMSIMAS  MORE  selecting differences maintaining air management system using tuk Already ADA since PT WORKS COPYRIGHT SON. The Form of the Good air management for review Sukamukti is applied in  the  Village  of  air  tuk  System.  Things  to  do  WITH  singer  Reason  air  tuk  System Management Principles of Local Wisdom hearts prioritize its management. As well as the society's participation Decision Systems Management hearts tuk air Become Top Priority. However,  in  order  to  functionfunction  so  required  tuk  MORE  Effective  management development
hearts.
Keywords: PAMSIMAS, Tuk Water

## A.    PENDAHULUAN
Air adalah sumber kehidupan yang mutlak  dibutuhkan  oleh  semua makhluk hidup  baik  itu  flora  maupun  fauna. Sumber  daya air  setiap  harinya semakin dicemari  oleh  kegiatan  limbah  industri yang  tidak  diolah  atau  tercemar  akibat dari  kegiatan  industri  yang  berlebihan melewati  batas    kapasitasnya  untuk diperbaharui.  Menurut  Midleton  (2004) dalam  jurnal  Herlambang  (2006:  16), Kalau kita tidak mengadakan  perubahan radikal  dalam  cara  kita  memanfaatkan air,  mungkin  saja  suatu  ketika  air  tidak lagi digunakan tanpa pengolahan khusus yang  biayanya  melewati  jangkauan
sumber  daya  ekonomi  bagi  kebanyakan negara.
Sumber  daya  air  merupakan sumber  kehidupan  yang  penyediaannya terbatas.  Sekalipun  sumber  daya  ini terbatas,  namun  konsumsi  pada  sumber daya  ini  semakin  meningkat  dua  kali lipat  dalam  50  tahun  terakhir  dan pemerintah  gagal  mencegah  terjadinya penurunan  mutu  air,  keadaan  ini  juga diperparah dengan semakin tercemarnya air  oleh  kegiatan  manusianya  sendiri setiap  harinya  bahkan  di  sejumlah wilayah  masih  banyak  yang  tidak memiliki akses terhadap air bersih.
Menurut  Herlambang  (2006:  16) Potensi dan ketersediaan air di Indonesia
saat ini diperkirakan 15.000 meter kubik perkapita  pertahun.  Jauh  lebih  tinggi dari rata-rata pasokan dunia yang hanya
8000
/kapita/tahun.  Pada  tahun  1930 pulau jawa mampu memasok air  sebesar 4.700 /kapita/tahun.  Total  potensi yang dimiliki saat ini diperkirakan hanya tinggal sepertiganya yakni 1500 /kapita/tahun.  Pada  tahun  2020 diperkirakan  potensi  air  yang  dimiliki tinggal  sekitar  1200 /kapita/tahun. Potensi alam ini tidak sepenuhnya dapat dimanfaatkan, dari 1200 /kapita/tahun hanya  35%  yang  layak  dikelola  secara ekonomi  potensi  nyatanya  bearti  hanya 400 /kapita/tahun.  Angka  ini  sangat jauh  dari  batas  minimum  yang  telah ditetapkan PBB yaitu 1000 /kapita/tahun.  Bahkan,  dari  35%
dibutuhkan  6%  untuk  penyelamatan saluran  air  dan  sungai-sungai  sebagai maintenance  low. Oleh  karena  itu International water institute menyebutkan  bahwa  pulau  jawa  dan sekitarnya  pada  tahun  2025  akan termasuk  pada  wilayah  yang  mengalami krisis air.
Sanim  (2011:  1)  Air  merupakan kebutuhan  utama  yang  dibutuhkan  oleh makhluk
hidup. Manusia
mampu bertahan  hidup  tanpa  makan  dalam beberapa  minggu,  namun  tanpa  air  ia akan  mati  dalam  beberapa  hari  saja. Semua
orang berharap bahwa seharusnya  air  diperlakukan  sebagai elemen yang sangat bernilai, dimanfaatkan  secara  bijak,  dan  dijaga terhadap  pencemaran.  Hampir  setengah penduduk dunia,
yang hampir seluruhanya  merupakan  penduduk  di negara-negara  berkembang  menderita berbagai  penyakit  yang  diakibatkan  oleh kelangkaan  air  atau  oleh  air  yang  telah tercemar.
Menurut World Health
Organization (Ediyanto:  2009)  dalam Sanim  (2011:  1)  dua  miliyar  penduduk dunia  saat  ini  beresiko  menderita penyakit  diare  yang  disebabkan  oleh  air dan  makanan.  Penyakit  ini  merupakan penyebab  utama  kamatian  lebih  dari  5 juta anak-anak di dunia setiap tahunnya. Sebenarnya,  banyak  orang  memang memahami masalah-masalah pencemaran  air  dan  lingkungan  yang biasanya merupakan  akibat  dari limbah-
limbah industri, tetapi tetap saja mereka tidak  mengerti  dampak  penting  yang akan  terjadi.  Masalah  persediaan  air  ini tidak  dapat  dipisahkan  dari  masalah- masalah  lainnya.  Buangan  air  yang  tak layak  mencemari  sumber  air  yang seringkali  tak  teratasi,  ketersediaan pokok layanan sistem saluran hujan yang kurang  baik,  pembuangan  limbah  padat yang  buruk  juga  dapat  menyebabkan kesengsaraan  manusia.  Oleh  karena  itu, perhatian  pemerintah  terhadap  air  dan sanitasi  harus  terpusatkan  (Sanim,2011: 2).
Masalah  terbesar  mengenai  air bukan  hanya  terkait  persediaan  dan kelangkaan air, melainkan dari kekeliruan menentukan kebijakan tentang  air.  Prioritas  utama  haruslah pada cara pemanfaatan atau pengelolaan sumber daya air secara bijak.
Pengelolaan  sumber  daya  air  yang  tidak baik  akan  menyebabkan  bencana  bagi makhluk  hidup.  Kelebihan  air  akan menyebabkan terjadinya banjir, genangan  dan  longsor.  Kekurangan  air akan  menyebabkan  kekeringan,  salah satu  akibatnya  yaitu  mengancam  para petani yang menggantungkan kehidupannya  pada  hasil  pertanian, sedangkan pertanian sendiri membutuhkan banyak air dalam pengelolaannya. Oleh sebab itu, diperlukan  pengelolaan  sumber  daya  air yang baik dalam rangka  menyelamatkan air  dari  tindakan  eksploitatif  yang melewati batas-batas kewajaran maupun pencemaran air.
Program  Penyediaan  Air  Minum dan  Sanitasi  Berbasis  Masyarakat (PAMSIMAS)  merupakan  salah  satu program  nasional  (Pemerintah  dan Pemerintah  Daerah)  yang  bertujuan untuk  meningkatkan  akses  penduduk pedesaan  dan  peri  urban  terhadap fasilitas  air  minum  dan  sanitasi  yang layak  dengan  pendekatan  berbasis masyarakat. PAMSIMAS berperan dalam menyediakan  dukungan  finansial  baik untuk  investasi  fisik  dalam  bentuk sarana dan prasarana, maupun investasi non  fisik  dalam  bentuk  manajemen, dukungan  teknis,  dan  pengembangan kapasitas.
PAMSIMAS  dimulai  pada  Tahun 2008.Program  ini  merupakan  kelanjutan dari  kegiatan  sebelumnya,  yaitu Water Supply  and  Sanitation  for  Low  Income Communities  Project (WSLIC).Lokasi kegiatan  ditetapkan  berdasarkan  empat kriteria,  yaitu  termasuk  desa  miskin, rendahnya  ketersediaan  air  minum  dan sanitasi,  tingginya  kejadian  penyakit terkait air, dan belum menerima bantuan sejenis  dalam  dua  tahun  terakhir. Pemerintah  menargetkan  15  provinsi,
110
kabupaten/kota,
dan 4466
desa/kelurahan
untuk proyek ini termasuk  program  replikasi  506  desa. Dengan demikian PAMSIMAS diharapkan mampu mencakup 4466 desa dari 36000 desa tertinggal yang memiliki keterbatasan terhadap sarana air minum dan sanitasi. Program PAMSIMAS II dilaksanakan dengan pendekatan berbasis  masyarakat  melalui  pelibatan masyarakat  (perempuan  dan  laki-laki, kaya  dan  miskin,  dan  lain-lain.)  dan pendekatan  yang  tanggap  terhadap kebutuhan masyarakat adalah pendekatan yang menempatkan kebutuhan  masyarakat  sebagai  faktor yang  menentukan  dalam  pengambilan keputusan termasuk di dalamnya pendanaan. Karakteristik utama pendekatan  ini  adalah  (i)  tersedianya pilihan yang terinformasikan: (ii) pemerintah  berperan  sebagai  fasilitator:
(iii)  terbukanya  akses  seluas-luasnya bagi  partisipasi  dari  seluruh  pihak  yang berkepentingan:  (iv)  aliran  informasi yang  memadai  bagi  masyarakat.  Kedua pendekatan  tersebut  dilakukan  melalui proses  pemberdayaanmasyarakat  untuk menumbuhkan  prakarsa,  inisiatif,  dan partisipasi  aktif  masyarakat  dalam memutuskan,
merencanakan,
menyiapkan,
melaksanakan,
mengoperasikan  dan  memelihara  sarana yang  telah  dibangun  serta  melanjutkan kegiatan  peningkatan  derajat  kesehatan di  masyarakat  termasuk  di  lingkungan sekolah. Ruang
lingkup program PAMSIMAS  II  mencakup  5  (lima) komponen  program:  1)  Pemberdayaan masyarakat dan pengembangan kelembagaan  daerah:  2)  Peningkatan perilaku higienis dan pelayanan sanitasi:
3)  Penyediaan  sarana  air  minum  dan sanitasi umum: 4) Insentif desa/kelurahan dan kabupaten atau kota: dan 5) Dukungan manajemen pelaksanaan program. Desa  Sukamukti  merupakan  salah satu  desa  di  Provinsi  Jawa  Barat, tepatnya di Kecamatan Jalaksana
Kabupaten  Kuningan.  Desa  Sukamukti merupakan desa yang kaya akan sumber mata  air.  Setidaknya  terdapat  empat mata  air  yang  menjadi  sumber  air kehidupan  untuk  masyarakat  Desa Sukamukti
yaitu (1) mata air Cilengkrang, (2) mata air Cimanceng, (3) mata air Abrul, dan (4) mata air Lawang Qori.  Mata  Air  Cilengkrang  merupakan mata  air  yang  paling  penting  bagi masyarakat
di desa Sukamukti, Pajambon  dan  Gandasoli.  Mata  air Cilengkrang digunakan masyarakat untuk  memenuhi  kebutuhan  air  rumah tangga dan pertanian, karena masyarakat  Desa  Sukamukti  sebagian besar bekerja pada bidang pertanian padi dan sayur..
Di  desa  Sukamukti  terdapat  dua sistem  pengairan  yang  biasa  digunakan oleh  masyarakat  untuk  kebutuhan sehari-hari  yaitu  sistem  tuk  (tempat penampungan  air)  yang  dari  dulu  sudah digunakan  dan  PAMSIMAS  yang  baru digunakan kurang lebih tiga  tahun. Tuk air  merupakan  sistem  pengelolaan  air secara  swadaya  yang  sudah  ada  sejak lama  di  desa  Sukamukti.  Fungsinya untuk memenuhi kebutuhan air warga di wilayah  pemukiman  seperti  untuk kebutuhan  rumah  tangga,  mandi  dan kolam ikan. Sedangkan untuk kebutuhan pertanian
menggunakan irigasi
pengairan persawahan yang juga berasal dari  sumber  mata  air  Cilengkrang. Sistem  pengelolaan  tuk  air  ini  adalah dengan pembuatan tuk penampungan air pusat  yang  letaknya  di  tengah  sawah. Kelemahan dari sistem tuk air ini adalah tidak  adanya  sistem  buka  tutup  pada proses  pengairannya,  sehingga  air  tetap dan  terus  mengalir  walaupun  tidak sedang  digunakan,  akhirnya  air  meluap dan  terbuang  sia-sia.  Hal  ini  terjadi karena  sistem  ini  dilakukan  secara swadaya  masyarakat  tanpa  adanya
pemungutan biaya pada
proses pengairan. Pada  awal  keberadaanya,  program ini  banyak  ditentang  oleh  masyarakat.
Perlawanan yang
dilakukan oleh masyarakat  Desa  Sukamukti  bahkan sampai  berujung  pada  aksi  demo  yang dilakukan  di  depan  kantor  desa,  mereka beranggapan  keberadaan  PAMSIMAS akan mengancam keberlangsungan pemanfaatan  air  bagi  warga  yang sebelumnya menggunakan sistem tuk air. Selain  ada  masyarakat  yang  kontra terhadap  program  PAMSIMAS,  terdapat pula  warga  yang  mendukung  program tersebut,
masyarakat
beranggapan program  tersebut  membawa  perubahan pada lingkungan.
Bijak dalam menentukan kebijakan terhadap  pengelolaan  sumber  daya  air sangat  menentukan  ketersediaan  air  di masa  yang  akan  datang.  Kesalahan dalam  menentukan  kebijakan  dapat mengakibatkan  berbagai  masalah  baik dalam
ketersediaan air maupun kesenjangansosial masyarakat. Keikutsertaan masyarakat dalam
menentukan  dan  memutuskan  suatu kebijakan sangat penting adanya. Kajian mengenai  model  tata  kelola  air  yang terdapat  dalam  program  PAMSIMAS  di desa  Sukamukti    ini  kemudian  penting untuk  diteliti,  karena  program  ini berkaitan  dengan  tata  kelola  air  yang sangat  rentan  terhadap  kuantitas  dan kualitas  air  dimasa  yang  akan  datang. Keberadaan  masyarakat  sebagai  bagian dari  aktor  pelaksana  program  maupun sebagai  pengguna  program  juga  sangat berperan  penting  dalam  kelestarian sumber  daya  air,  oleh  karena  itu pandangan  atau  respon  masyarakat terhadap implementasi program PAMSIMAS  penting  untuk  disoroti. Selain  itu,  peneliti  juga  akan  mengkaji bagaimana  model-model  tata  kelola  air yang  ada  di  Desa  Sukamukti  serta melihat  bagaimana  sebenarnya  model tata  kelola  air  yang  dibutuhkan  oleh masyarakat Desa Sukamukti berdasarkan kearifan lokal
yang nantinya akan  disesuaikan  dengan  teori- teori terkait model tata kelola air.

## B.     KAJIAN PUSTAKA
1. Kajian terhadap program PAMSIMAS  dilakukan  oleh  Heston (2011). “Kajian  Efektivitas  Kinerja Tahapan Program Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat”. 2.  “Penilaian  Sistem  Pelayanan Infrastruktur Air Minum Program PAMSIMAS  (Studi  Kasus  Kabupaten
Cilacap)” .  Penelitian  mengambil  study kasus di Kabupaten Cilacap.
3. “Tingkat  Partisipasi  Masyarakat
Dalam  Pengelolaan  Lingkungan  Melalui Program  Penyediaan  Air  Minum  Dan Sanitasi Berbasis Masyarakat (PAMSIMAS) Kabupaten Batang” .
Penelitian  dilakukan  di Desa  Sodong Kecamatan  Wonotunggal  dan  Desa Mojotengah  Kecamatan  Reban  yang  ada di Kabupaten Batang.

## C.    METODOLOGI PENELITIAN
1. Populasi dan Sampel Penelitian  dilakukan  di  Desa Sukamukti Kec. Jalaksana Kab. Kuningan  Jawa  barat.  Sampel  diambil sebanyak  12  informan  dengan  membagi kedalam  dua  kelompok.  Yaitu  kelompok yang  menggunakan  PAMSIMAS  dan kelompok  yang  tidak  menggunakan PAMSIMAS.
2. Alur Pengolahan Data Pengumpulan  data  dilakukan dengan menggunakan metode wawancara mendalam,  observasi  dan  dokumentasi.
Analisis  data  dilakuan  dengan  a). Reduksi  data:  yaitu  proses  pemilihan, pemusatan perhatian pada penyederhanaan,  pengabstrakan,  dan transformasi  data  kasar  yang  muncul dari  catatan  di  lapangan.  b).  Penyajian data,  yaitu  menyajikan  sekumpulan informasi  yang  tersusun  yang  memberi kemungkinan
adanya penarikan
kesimpulan  dan  pengambilan  tindakan atau  penyederhanaan  informasi  yang kompleks  ke  dalam  satuan  bentuk  yang sederhana dan mudah dipahami.
Penarikan  kesimpulan,  yaitu kegiatan  konfigurasi  yang  utuh  atau tinjauan  ulang  terhadap  catatan-catatan
dilapangan.Tujuannya adalah untuk menguji  kebenaran,  kecocokan,  dan validitas dari makna-makna yang muncul di lokasi penelitian.

## D.   HASIL DAN PEMBAHASAN
Respon  masyarakat  terhadap program  PAMSIMAS  ada  yang  pro  dan ada yang kontra. Bagi sebagian masyarakat  Desa  Sukamukti  yang  telah menggunakan  PAMSIMAS,  keberadaan PAMSIMAS dianggap membantu keberlangsungan  kehidupan  masyarakat sehari-hari. Khususnya untuk pemenuhan  kebutuhan  air  minum  dan keperluan memasak. Menurut Ibu
Engkong  salah  satu  warga  yang menggunakan  PAMSIMAS,  air  yang dihasilkan dari PAMSIMAS  kualitasnya lebih  baik,  lebih  jernih  dan  sudah  teruji baik  untuk  kesehatan.  Ibu  Engkong  ini berpofesi sebagai petani sayuran. Meskipun  pun  ibu  Engkong  memakai jasa  PAMSIMAS  tetapi  ibu  Engkong tetap  mempertahankan  sistem  tuk  air untuk  pemenuhan  kebutuhan  lainnya seperti  mencuci  pakaian,  mencuci  piring, keperluan  mandi  dan  lain-lain,  karena kalau  hanya  mengandalkan  PAMSIMAS biaya yang dikeluarkan akan lebih  besar lagi.
Adapun  alasan  masyarakat yang kontra terhadap program
PAMSIMAS  adalah  sebagai  berikut:  1). Warga diharuskan membayar air seharga Rp. 500 di wilayahnya sendiri, 2). Warga yang  menggunakan  tuk  sebelumnya khawatir  apabila  kehadiran  PAMSIMAS nantinya akan mengurangi debit air yang dihasilkan  dari  tuk  air.  Kecemasan  ini hadir  dikalangan  masyarakat  yang  ingin tetap  mempertahankan  sistem  tuk  air. Warga khawatir aliran air yang biasanya digunakan untuk aliran tuk di alihkan ke PAMSIMAS,  3).  Harga  yang  di  patok untuk  awal  pemasangan  terlalu  mahal yaitu Rp.600.000- Rp.1.500.000
tergantung  jauh  dekatnya  jarak  rumah dengan  pipa  utama.  Namun,  kemudian pemerintah  memutuskan  tidak  akan menghilangkan sistem tuk air, aliran air untuk tuk tetap diadakan dan warga juga dipersilahkan  untuk  tetap  memakai  tuk
air meskipun sudah
memasang
PAMSIMAS. Terapat beberapa dampak dari adanya program PAMSIMAS, yaitu: a).
Adanya  keridakmerataan  hak  atas  air bersih, dan b). Kemiskinan yang menjadi ancaman  dimasa  yang  akan  datang. Semenjak kehadiran PAMSIMAS, tanggapan  masyarakat  terhadap  sistem tuk  menjadi  berbeda,  hal  ini  akibat  dari adanya  doktrin  PAMSIMAS  terhadap tuk.  Adapun  doktrin-doktrin  tersebut sebagai  berikut:  a).  Bahwa  pengelolaan air  menggunakan  sistem  tuk  kotor  dan tidak  rapih,  b).  Air  yang  digunakan terbuang
sia-sia
karena tidak
menggunakan  keran  dan  kilometer,  c). Kualitas air tidak baik.
Model-model  pengelolaan  air yang  ada  di  desa  Sukamukti,  yaitu: model  pengelolaan  air  menggunakan sistem  tuk,  pengelolaan  air  untuk pengairan sawah, pengelolaan air menggunakan sumur dan pengelolaan air dengan PAMSIMAS.
Problematika  pengelolaan  air di Desa Sukamukti:
1.    Air menjadi Barang Komoditi
Permasalahan pertama yang terjadi  di  desa  Sukamukti  dalam
Pengelolaan  sumber  daya  air  adalah beralihnya  status  air  dari  barang  publik menjadi  barang  komoditi  atau  barang dagangan.  Kebijakan  yang  diterapkan dalam  sistem  tuk  tidak  mengharuskan masyarakat membeli air. Namun, kebijakan  tersebut  kemudian  tidak diterapkan  dalam  program  PAMSIMAS. Pada  program  PAMSIMAS  pengelola justru    menerapkan  sistem  pembiayaan bagi setiap warga yang ingin menggunakan  air  yaitu  Rp.  500/ air. Jelas  dalam  hal  ini  status  air  dalam pemanfaatannya  sudah  berubah.  Dahulu siapapun
dapat dengan mudah mengakses  air  bersih,  namun  sekarang hanya  pihak-pihak  tertentu  saja  yang dapat  menikmati  akses  terhadap  air bersih.
2.    Pemanfaatan Air yang tidak Efisien
Permasalahan kedua yang terjadi  di  desa  Sukamukti  dalam pengelolaan  air  adalah  tidak  efisiennya pemanfaatan air. Beberapa warga menilai penggunaan tuk dianggap buang-
buang  air.  Seperti  yang  di  ungkapkan oleh  bapak  Iwan  (Bendahara BPSPAMS) bahwa penggunaan sistem tuk yang tidak memakai  kilometer  dan  keran  membuat air  jadi  boros.  Air  terus  terbuang  meski sedang  tidak  digunakan.  Ketersediaan terhadap  air  memang  harus  terus  dijaga agar  kuantitas  air  di  masa  yang  akan datang tetap ada  dan mencukupi seluruh kebutuhan air manusia.
Terdapat prinsip-prinsip  kearifan lokal  dalam  pengelolaan  air  menurut Ostrom  dalam  ( Ratumakin ,  dkk:  2016, 64)  yaitu: Pertama, memiliki  lingkup batas  yang  jelas,  sumber  mata  air  yang ada  memiliki  batas  yang  jelas  masuk kepada wilayah mana dan sampai mana. Kedua, perbandingan  yang  proporsional antara  biaya  dan  manfaat,  menentukan aturan-aturan pembiayaan dan bagaimana memanfaakan air disesuaikan dengan  kondisi  lokal  dan  kesanggupan finansial  masyarakat  setempat. Ketiga,
hasil kesepakatan bersama, dalam hal ini partisipasi masyarakat sangatlah diperlukan.  Berbagai  keputusan  diambil berdasarkan kesepakatan
bersama.
Keempat, adanya monitoring ,
pemantauan  sangat  penting  dilakukan untuk mendapatkan informasi
perkembangan  pengelolaan  air  dan memberikan  informasi pelanggaran  yang akan  mengancam  kelancaran  keutuhan sistem  pengeloaan  air. Kelima, sanksi berkala,
sistem sanksi berkala memungkinkan kelompok memperingatkan  semua  anggota  bahwa apabila  melakukan  pelanggaran  maka akan dikenakan sanksi.
Keenam,
mekanisme mengatasi perselisihan
konflik, penggunaan mekanisme pengelolaan  konflik  yang  mudah  dan cepat dapat
menurunkan tingkat perselisihan  di  kalangan  masyarakat. Ketujuh, pengakuan  minimum  atas  hak pengelolaan,  apabila  suatu  organisasi tidak  mendapatkan  pengakuan  dari pemerintah
setempat atas hak
pengelolaan  yang  telah  dibentuk  maka keberlansungan  pengelolaannya  tidak akan  terjamin. Kedelapan, pengelolaan berjenjang. Adanya
pengelolaan berjenjang ditetapkan untuk pengelolaan sumber  daya  air  yang  lebih  besar. Kesembilan, adanya  ingatan  kolektif
dan  ikatan  emosional  antara  komunitas dengan  sumber  daya  air.  Pengakuan akan sejarah merupakan ingatan kolektif komunitas
juga menjadi bentuk
pengakuan  identitas  yang  di  dalamnya terdapat  tanggung  jawab  atas  sumber daya  air. Kesepuluh ,  adopsi  struktur penguasaan  lokal  sumber  daya  air, adanya
peran personal sebagai representasi  struktur  dan  fungsinya dalam  kaitan  dengan  sejarah  sumber  air atau struktur adat setempat. Dari prinsip-prinsip
keberlanjutan  yang  telah  dipaparkan  di atas,  penulis  menyimpulkan  bahwa prinsip  kearifan  lokal  dalam  upaya pelestarian dan mempertahankan konsep keberlanjutan  pengelolaan  sumber  daya air  di  desa  Sukamukti  hanya  terpenuhi sebagian  saja.  Banyak  prinsip-prinsip yang melenceng dan tidak sesuai dengan kriteria keberlanjutan dalam pengelolaan air  baik  itu  pada  program  PAMSIMAS maupun  pada  sistem  tuk  air.  Namun dalam hal ini pengelolaan air menggunakan  sistem  tuk  lebih  baik  dari pada  menggunakan  PAMSIMAS.  karena sistem  tuk  lebih  banyak  memenuhi prinsip-prinsip  tersebut  di  bandingkan dengan PAMSIMAS.

## D.    Kesimpulan Dan Saran
1.     Kesimpulan
Berdasarkan tujuan penelitian sebagaimana diungkapkan pada Bab Pendahuluan  serta  hasil  dari proses  olah  data,  kesimpulan  yang dapat  ditarik  dari  penelitian  ini adalah sebagai berikut:

## a.          Respon  Masyarakat  terhadap Program PAMSIMAS
Respon masyarakat terhadap program  PAMSIMAS  hingga  saat ini  ada  yang  pro  dan  ada  yang kontra.  Masyarakat  yang  pro terhadap  program  PAMSIMAS yaitu  masyarakat  yang  memasang PAMSIMAS.  Jumlah  pengguna PAMSIMAS  sampai  saat  ini  setiap tahunnya semakin meningkat. Masyarakat  beranggapan  bahwa penggunaan  PAMSIMAS  sangat membantu
dalam memenuhi
kebutuhan air bersih setiap harinya.  Sedangkan  masyarakat yang  kontra  adalah  masyarakat yang  tidak  memasang  PAMSIMAS dan  tetap  mempertahankan  sistem tuk air.

## b.     Model-model Pengelolaan Air di
Desa Sukamukti
1. Pengelolaan  air  menggunakan sistem tuk 2. Pengelolaan air untuk pengairan sawah (bedah bendung) 3. Pengelolaan  air  menggunakan sumur
4. Pengelolaan  air  menggunakan PAMSIMAS
c.            Bentuk  Pengelolaan  Air berdasarkan Kearifan Lokal
Berdasakan  analisis  yang dilakukan  oleh  peneliti  mengacu pada  teori  yang  disebutkan  oleh
Ostrom dalam Ratumakin.dkk (2016)  terkait  10  prinsip  kearifan lokal. Prinsip tersebut menunjukan pentingnya peran masyarakat lokal dalam kesuksesan suatu program.Dalam  kesepuluh  prinsip tersebut    justru  lebih  banyak terpenuhi pada sistem tuk dibandingan dengan program PAMSIMAS.  Dari  sepuluh  prinsip yang  ada  sistem  tuk  memenuhi  7 prinsip  kearifan  lokal,  sedangkan program  PAMSIMAS  hanya  5 prinsip  yang  terpenuhi.    Dari  situ kita dapat melihat bahwa pengelolaan  sumber  daya  air  yang seharusya tetap dipertahankan dan dilestarikan  oleh  masyarakat  Desa Sukamukti  adalah  pengelolaan  air menggunakan  sistem  tuk.  Hal  itu karena sistem tuk masih menjunjung tinggi nilai-nilai kearifan lokal yang menemapatkan pentingnya pelestarian lokal dalam menentukan suatu program.
V.II.     Saran Dari kesimpulan yang didapat berdasarkan hasil penelitian di atas, penulis memberikan saran sebagai berikut:
1. Bagi setiap individu masyarakat  harus  menyadari bahwa  air  merupakan  barang publik  bukan  komoditi.  Siapa saja  boleh  memanfaatkan  air tanpa harus membeli. 2. Bagi  pengurus  BPSPAMS, setiap keputusan yang diambil terkait  program  PAMSIMAS sudah semestinya mengikutsertakan  masyarakat di  dalamnya.    Terutama masyarakat yang sudah tergabung dalam program PAMSIMAS. 3. Untuk pemerintah desa dalam menentukan  suatu  program semestinya  mengkaji  terlebih dahulu  bagaimana  kondisi masyarakat. Apa yang sebenarnya  dibutuhkan  oleh masyarakat.  Jika  sebelumnya terdapat  sistem  pengelolaan air  yang  sudah  digunakan namun kurang maksimal hasilnya, maka sebisa mungkin  pemerintah  desa mengembangkannya agar hasilnya  lebih  maksimal  dan nilai-nilai  kearifan  lokal  tetap terjaga.
4. Untuk  pemerintah,  apabila ingin  mengeluarkan  suatu program  terkait  pengelolaan sumber  daya  air,  sangat  baik apabila  memperhatikan  dan menerapkan 10 prinsip kearifan lokal yang disebutkan oleh Ostrom. Dengan memperhatikan dan menerapkan prinsip-prinsip kearifan lokal,pastinya program  yang  dijalankanpun akan  mendapat  respon  yang positif  dari  masyarakatkarena pada program
tersebut terdapat  peran  masyarakat  di dalamnya.
E.     DAFTAR PUSTAKA
Aulia.  Tia  Oktaviani  Sumarna, Dharmawan.  Arya  Hadi.  2010. Kearifan Lokal dalam Perngelolaan Sumber  Daya  Air  di  Kampung
Kuta. (online) Vol.04 (Ejournal.skpm.ipb.ic.id.  di  akses 13 Maret 2015).
Batubara, Bosman. Jurnal Wacana Ekologi  Politik  Air  Akses,  Eksklusi dan Resistensi. 2016.
Faizi.  Fuad  dkk.  2016. Aset Pertanian  Lereng  Ciremai  dalam Cengkraman Tengkulak dan Ancaman  Krisis  Air. Cirebon:  CV. Pangger. Herlambang, Arie. 2006. Pencemaran Air Dan Cara Penanggulangannya. Vol. 2, hal 16. Peneliti Pusat Teknologi Lingkungan BPPT. Herdiansyah. Haris. 2010. Metodologi  Penelitian  Kualitatif untuk  Ilmu-ilmu  Sosial Jakarta:
Salemba Humanika.
Lembaga Pendidikan dan Penerangan Ekonomi dan Sosial(LP3ES). 2007 KajianCepatTerhadap
Program-Program PengentasanKemiskinanPemerinta h  Indonesia:  Program  Wslic-2  dan Pamsimas.
Lemhannas. 2013. PengelolaanSumberDaya Air gunaMendukung Pembangunan NasionaldalamRangkaKetahanan Nasional .(online), Edisi 15.
( www.academi.edu , diakses 10 Februari 2016).
Praptiwi,Hani Eko.  2011. Program Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat (Pamsimas) dalam Mengubah Perilaku Masyarakat dalam Rangka Penurunan  Diare  di Kabupaten Temanggung .Semarang. Putra Angga Palsewa. 2016.
Kontradiksi  Upaya  Pembenahan Tata  Kelola  Air  oleh  Pemerintah.
(online, http://literasi.co diakses  20 Maret 2016).
Nazir, Moh. 2014. Metode Penelitian . Bogor: Ghalia Indonesia. Pamsimas. 2013. PedomanUmumPengelolaan
Program PAMSIMAS , Jakarta.
Pranata,  Utama.  2012. Analisis Keberlangsungan Pengelolaan Sarana  Air  Bersih  dan  Sanitasi (Pasca WSLIC-2) Berbasis Pemberdayaan Masyarakat di Desa Karangsuko  Kabupaten  Malang
Tahun 2012 . Depok.
Ratnawati,  Beata.  2012. Tingkat Partisipasi Masyarakat dalam Pengelolaan  Lingkungan  Melalui Program  Penyediaan  Sarana  Air minum  dan  Sanitasi  berbasis Masyarakat (PAMSIMAS)Kabupaten Batang .
Semarang.
Ratumakin.  Paulus  Adrianus  K.L. dkk.  2016. Pengetahuan  Lokal dalam  Keberlanjutan  Pengelolaan Air . (Online, http://www.perkumpulan pikul.org,  diakses  10  Februari 2016).
Sanim,  Bunasor.  2011. Sumber Daya Air dan Kesejahteraan Publik Suatu  Tinjauan  Teoritis  dan Kajian Praktis . Bogor. IPB Press.
Santono.  Hamong.  (Tanpa  Tahun). Restrukturisasi  Sumber  Daya  Air,
Privatisasi dan Pembangunan Infrastruktur Dasar . Setyoadi, Nino Heri. 2004. Penilaian Sistem Pelayanan Infrastruktur  Air  Minum  Program Pamsimas (Studi Kasus Kabupaten Cilacap) . Jogjakarta. Suhartini. 2008. Pengaruh Keberadaan  Tempat  Pembuangan Akhir  (TPA)  Sampah  Piyungan Terhadap  Kualitas  Air  Sumur
Penduduk di Sekitarnya, Piyungan.
Suprayogo.
2005. Memahami Penelitian  Kualitatif;  dilengkapi dengan  Contoh  Proposal  dan Laporan
Penelitian. Bandung: Alfabeta.
Sugiyono.  2005. Metode  Penelitian Kualitatif  kuantitatif  dan  r&d . Bandung: Alfabeta.
________, 2016. Memahami Penelitian  Kualitatif. Bandung:
Alfabeta.
Sulastriono.
2009. Nilai-nilai Kearifan  Lokal  dalam  Pengelolaan Sumber Daya Air di Telaga Omang dan  Ngloro  Kecamatan  Saptosari Gunung Kidul Yogyakarta. Yogyakarta. Tambunan.  Ridho  Adiputra.  2014.
Peran  PDAM  dalam  Pengelolaan Bahan  Air  Baku  Air  Minum sebagai  Perlindungan  Kualitas  Air
Minum di
Kota Yogyakarta.
Yogyakarta.
Yustisia . 2006. Krisis  Air,  Illegal Logging  Dan  Penegakan  Hukum
Lingkungan Diindonesia Edisi Nomor 69 Sept . Yunasrun. 2013. Persepsi Masyarakat tentang Kinerja Badan Pengelola  Sarana  Penyediaan  Air
Minum  dan  Sanitasi  Program PAMSISAS  di  Kabupaten  Padang Pariaman. Jakarta.
http://www.Eprints.ung.ac.id/5780/ 9/2012-1-86205-121409051-bab2- 04092012105713.pdf    (dikutip  3 Oktober 2015).