## LEMBAGA FATWA KEAGAMAAN DI INDONESIA (Telaah Atas Lembaga Majlis Tarjih dan Lajnah Bathsul Masail)

## Ahmad Munjin Nasih
Jurusan Sastra Arab Universitas Negeri Malang Email: munjin_nasih1@yahoo.com]

## Abstrak
Muhammadiyah  and  NU  are  two  of  the  greatest    Islamic  Organizations  in  Indonesia which have colored the dynamic of nation religious life.  Through both organisazion, there are many fatwas issued on which the each follower undertake their religious. If viewed from products, the fatwas were issued by Muhammadiyah and NU often indicate some difference.  This  reality  can  be  understood  because  both  organization  have  the  different mecanism of  legal istinbath.  The fact that Muhammadiyah by Majlis Tarjih and NU by Bahtsul Masailnya have a difference approach so that fatwas issued by each organization difference as well. This paper will elaborate the dinamic of difference between Majelis Tarjih of Muhammadiyah and Bahtsul Masail of NU.
Muhammadiyah dan NU adalah dua ormas Islam terbesar di Indonesia yang selama ini mampu  mewarnai  dinamika  kehidupan  beragama  bangsa  ini.  Melalui  keduanya  telah lahir banyak produk hukum (baca: fatwa) yang dijadikan pegangan oleh masing-masing pengikutnya dalam menjalani kehidupan beragama. Dilihat dari sisi produk, selama ini fatwa yang dikeluarkan oleh Muhammadiyah dan NU seringkali menunjukkan perbedaannya. Hal ini sangat bisa dimaklumi mengingat bahwa dua organisasi ini mempunyai mekanisme yang  berbeda  dalam  melakukan  istinbath  hukum.  Kenyataan  bahwa  Muhammadiyah melalui Majlis Tarjih dan NU melalui Lembaga Bahtsul Masailnya memiliki pendekatan yang berbeda dalam melakukan istinbath hukum, karena itu tidak mengherankan jika fatwa yang dikelurkan juga berbeda. Tulisan ini akan menggambarkan dinamika perbedaan yang terjadi dalam Majelis Tarjih Muhammadiyah dan Lembaga Bahtsul Masail NU.
Kata Kunci : Fatwa, Majlis Tarjih, Bahtsul Masail
Term “fatwa” belakangan sering terdengar di telinga umat Islam Indonesia. Hal ini tidak lepas dari banyaknya  organisasi keagamaan di Indonesia yang mengeluarkan fatwa-fatwa yang menurut banyak kalangan “kontroversial”. Sebut saja misalnya fatwa golput, rokok, bunga bank, film kiamat 2012, yoga, facebook, dan lain-lain. Diantara organisasi keagamaan yang kerap mengeluarkan fatwa dan mendapat respon besar dari kalangan masyarakat adalah MUI, Muhammadiyah, dan NU. Yang pertama
adalah organisasi “semi pemerintah”, sementara dua organisasi berikutnya adalah organisasi keagamaan non pemerintah dengan basis masa yang sangat jelas. 1
Dalam kajian hukum Islam, fatwa adalah jawaban dari sebuah pertanyaan tentang persoalan keagamaan yang diajukan oleh umat
1 Penyebutan “semi pemerintah” layak dialamatkan kepada  MUI,  sebab  hidup  dan  matinya  organisasi ini  dapat  dikatakan  bergantung  kepada  anggaran pemerintah,  namun  pada  saat  yang  sama  MUI  tidak masuk ke dalam struktural di pemerintahan.
68    | de Jure, Jurnal Syariah dan Hukum, Volume 5 Nomor 1, Juni 2013, hlm. 67-78
Islam, baik perseorangan atau kelompok, kepada seorang ulama atau lembaga keagamaan. 2
Yusuf Qardhawi mendefinisikan fatwa sebagai penjelasan hukum syar’i tentang suatu masalah sebagai jawaban dari pertanyaan orang tertentu maupun tidak tertentu, baik individu maupun kelompok. 3 Bagi masyarakat muslim kontemporer, fatwa menjadi sebuah kebutuhan, mengingat bahwa persoalan keagamaan semakin hari kian bertambah banyak dan kompleks. Sementara itu, sumber utama ajaran Islam (al-Qur’an dan hadits) tidak memberikan petunjuk secara tegas bagaimana mengatasi persoalan itu. Pada saat yang sama mereka tidak memiliki kapasitas untuk menemukan jawabannya sendiri melalui ijtihad. Akibatnya, dapat diduga bahwa mereka akan meminta kehadiran ulama atau organisasi keagamaan untuk membantu memecahkan persoalannya. Akibat selanjutnya, tidak mengherankan apabila pihak-pihak yang merasa mempunyai kemampuan untuk mengeluarkan fatwa sangat tertantang untuk memberikan solusi atas persoalan umat.
Hal penting yang perlu dicatat akhir-akhir ini bahwa beberapa solusi yang dikeluarkan oleh lembaga-lembaga fatwa ternyata justru membuat masyarakat muslim bingung harus menentukan sikap, bahkan diantara fatwa yang dikeluarkan disinyalir sarat dengan kepentingan politik, 4 menciptakan potensi konflik dan disharmoni antar umat beragama, khususnya hubungan antar umat Islam dengan umat beragama lain. Contoh untuk menyebut sinyalemen ini adalah tekait dengan fatwa hukuman mati terhadap Ulil Absar Abdalla 5 dan fatwa tentang paham pluralisme agama yang dikeluarkan MUI pada pertengahan tahun 2005 silam. 6 Dan hal logis dari kondisi
2 Ma’ruf Amin, Fatwa dalam Sistem Hukum Islam (Jakarta: Elsas, 2008), h. 8-9.
3 Yusuf Qardhawi, Al-Fatawa baina al-indhibath wa al-tasayyub, (Kairo: Dar al-shahwah, 1988), h. 4
4 Pada  tahun  1999  Forum  Umat  Islam  Indonesia mengeluarkan  fatwa  yang  melarang  wanita menjadi  presiden,  kemudian  pada  tahun  2009  MUI mengeluarkan fatwa keharaman golput.
5 Fatwa  ini  dikeluarkan  oleh  Forum  Ulama  Umat Indonesia  (FUUI)  yang  dimotori  oleh  KH.  Atian  Ali Dai, pada tahun 2003 menyusul tulisan Ulil Absar di harian Kompas yang berjudul “Menyegarkan Kembali Pemikiran Islam”
6 KH.  Hasyim  Muzadi  menilai  bahwa  fatwa  MUI
ini adalah munculnya ketidakpercayaan publik kepada lembaga fatwa yang ada di Indonesia. Sebab, faktor ketenangan dalam beragama yang menjadi tujuan utama masyarakat dalam mencari fatwa justru berganti dengan keresahan dan keragu-raguan untuk menjalankannya.
Dalam catatan kami, diantara organisasi keagamaan yang kerap mengeluarkan fatwa adalah Muhammadiyah dan NU. Dengan basis masa yang jelas, fatwa-fatwa yang dikeluarkan oleh kedua organisasi ini telah menemukan segmennya sendiri-sendiri. Dengan bahasa lain, orang-orang Muhammadiyah merasa nyaman dengan fatwa Majlis Tarjih dan orang-orang NU merasa cocok dengan fatwa yang dikeluarkan oleh Lajnah Bahtsul Masail. Sekalipun fatwa terhadap suatu kasus seringkali berbeda antara Muhammadiyah dan NU, 7 namun kondisi ini tidak menyebabkan disharmoni antara keduanya. Sebab, secara psikologis seorang pencari fatwa akan mempertanyakan sesuatu kepada pihak-pihak yang mempunyai hubungan emosional dengan dirinya. Oleh karema itu, dapat dimengerti jika orang NU misalnya, tidak akan mengajukan fatwa ke Majlis Tarjih begitu juga sebaliknya orang Muhammadiyah tidak akan meminta fatwa kepada Lajnah Bahtsul Masail. Karenanya tulisan berikut ini akan mencoba menelusuri bagaimana karakteristik lembaga fatwa yang dimiliki Muhammadiyah dan NU, sekaligus bagaimana mekanisme ijtihad yang dipakai sehingga mampu menghasilkan fatwa yang terkadang berbeda antara yang satu dengan yang lain.
mengharamkan  paham  pluralisme,  liberalisme  dan sekularisme  agama  merupakan  langkah  mundur, terutama  dalam  membangun  kehidupan  antar  umat beragama (Kompas, 30 Juli 2005).
7 Beberapa  contoh  kasus  yang  fatwanya  berbeda antara  Muhammadiyah  dan  NU  misalnya,  fatwa tentang bunga bank dan rokok. Dalam hal bunga bank, Muhammadiyah secara tegas memfatwakannya identik dengan riba karena itu haram hukumnya. Sementara itu, menurut NU terkait dengan bunga bank ada tiga pendapat,  haram,  syubhat  dan  mauquf.  Selanjutnya dalam  hal  rokok  Muhammadiyah  berfatwa  bahwa rokoh  hukumnya  haram,  sementara  menurut  NU hukum rokok hanya sampai tingkatan makruh.
Ahmad Munjin Nasih, Lembaga Fatwa Keagamaan di Indonesia ... |    69

## MAJLIS TARJIH MUHAMMADIYAH
Secara kelembagaan Majlis Tarjih berdiri pada tahun 1927 M. Pendirian lembaga ini didasari atas semakin berkembangnya Muhammadiyah secara organisasi yang berimplikasi kepada banyaknya anggota. Peningkatan jumlah anggota ini sekaligus memicu timbulnya perselisihan paham mengenai masalah-masalah keagamaan, terutama yang berhubungan dengan fiqh. Untuk mengantisipasi meluasnya perselisihan tersebut, serta menghindari adanya peperpecahan antar warga Muhammadiyah, maka para pengurus persyarikatan ini melihat perlu adanya lembaga yang memiliki otoritas dalam bidang hukum. Melalui keputusan konggres ke 16 di Pekalongan, berdirilah lembaga tersebut yang di sebut Majlis Tarjih Muhammadiyah.
Pada tahap-tahap awal, tugas Majlis Tarjih, sesuai dengan namanya, hanyalah sekedar memilih-milih antar beberapa pendapat yang ada dalam khazanah pemikiran Islam, yang dipandang lebih kuat. Penamaan tarjih sesungguhnya memuat makna bahwa lembaga ini tidak bisa dilepaskan dari keterikatan dengan pendapat ulama-ulama klasik. Sebab arti dari tarjih adalah memilih, dan bukan menemukan sendiri, karena memilih sudah barang tentu harus ada yang dipilih. Tetapi, di kemudian hari,  karena  perkembangan  masyarakat dan jumlah persoalan yang dihadapinya semakin banyak dan kompleks, dan tentunya jawabannya tidak selalu ditemukan dalam khazanah pemikiran Islam klasik, maka konsep tarjih Muhammadiyah mengalami pergeseran yang cukup signifikan. Kemudian mengalami perluasan menjadi ”usaha-usaha mencari ketentuan hukum bagi masalah-maasalah baru yang sebelumnya tidak atau belum pernah ada diriwayatkan qaul ulama mengenainya”. Usaha-usaha tersebut dalam kalangan ulama ushul fiqh lebih dikenal dengan nama “ ijtihad “. Namun karena beberapa pertimbangan, dan ada keinginan tetap menjaga nama asli, ketika Majlis ini pertama kali dibentuk, maka nama itu tetap dipakai, walau terlalu sempit jika di bandingkan dengan tugas yang ada. 8 8 Ahmad  Zain  An  Najah,  “Majlis  Tarjih
Merujuk kepada fakta diatas, dapat dikatakan bahwa pola berfiqih Majlis Tarjih mengalami pergeseran dari keterikatan dengan pendapat ulama klasik, meskipun dalam bentuk pemilihan pendapat yang kuat, kepada penggalian langsung kepada sumber utama Islam al- Qur’an dan hadits.
Dalam perjalanannya Majlis Tarjih pada tahun 1995 berubah namanya menjadi Majlis Tarjih dan Pengembangan Pemikiran Islam ( tadjid ). Penambahan nama secara tidak langsung memberikan ruang yang lebih besar kepada lembaga ini untuk melakukan kajian tentang Islam, tidak hanya berkutat kepada persoalan fiqhiyyah akan tetapi pada persoalan di luar fiqih. Namun demikian Rifyal Ka’bah justru menilai sebaliknya, penambahan ini menunjukkan penyempitan bidang tarjih yang tadinya menghususkan diri dalam bidang hukum Islam. Kondisi ini menurutnya sangat mungkin disebabkan oleh semakin langkanya ulama’-ulama di kalangan Muhammadiyah yang mampu melakukan “tarjih” sebagaimana generasi-generasi awal. Pada generasi awal, ulama Muhammadiyah memiliki keunggulan dalam penguasaan bahasa Arab dan melakukan ijtihad. Penguasaan bahasa Arab misalnya, dapat dilihat dari redaksi keputusan Lajnah Tarjih yang ditulis dalam bahasa Arab dan bahasa Indonesia, sementara pada keputusan Lajnah Tarjih belakangan hanya ditulis dalam bahasa Indonesia. 9
Penggunaan istilah “Majelis” dalam Majelis Tarjih dimaksudkan untuk menunjukkan perbedaannya dengan lajnah dan badan. Majlis dalam struktur Muhammadiyah berarti sebuah lembaga yang berada di bawah Pimpinan Pusat Muhammadiyah. Sementara lembaga dan badan adalah lembaga yang berada di bawah koordinasi Majlis. 10
Muhammadiyah;  Pengenalan,  Penyempurnaan  dan Pengembangan” http://muhammadiyahstudies.
blogspot.com (27 Mei 2010)
9 Rifyal  Ka’bah,  Penegakan  Syariat  Islam  di Indonesia, (Jakarta: Khairul Bayan, 2004), h. 200.
10 Selain Majlis Tarjih, dalam struktur Muhammadiyah terdapat banyak Majlis, diantaranya
Majlis  Tabligh,  Majlis  Pustaka,  Majlis  Pendidikan Tinggi,  Majlis  Pendidikan  Dasar  dan  Menengah, Majlis  Pembina  Kesehatan,  Majlis  Pembina Kesejahteraan  Sosial,  Majlis  Ekonomi,  Majlis  Wakaf dan Kehartabendaan.
70    | de Jure, Jurnal Syariah dan Hukum, Volume 5 Nomor 1, Juni 2013, hlm. 67-78
Majlis Tarjih ini mempunyai kedudukan yang istimewa di dalam Muhammadiyah, karena selain berfungsi sebagai pembantu Pimpinan Muhammadiyah, mereka memiliki tugas untuk memberikan bimbingan keagamaan dan pemikiran di kalangan umat Islam Indonesia pada umumnya dan warga Muhammadiyah khususnya. Sehingga, tidak berlebihan kalau dikatakan bahwa Majlis Tarjih ini merupakan ‘ Think Thank “ –nya Muhammadiyah. Ia bagaikan sebuah “ processor “ pada sebuah komputer, yang bertugas mengolah data yang masuk sebelum dikeluarkan lagi pada monitor. � 11
Adapun tugas-tugas Majlis Tarjih, sebagaimana yang tertulis dalam Qa’idah Majlis Tarjih 1961 dan diperbaharuhi lewat keputusan Pimpinan Pusat Muhammdiyah No. 08/SK- PP/I.A/8.c/2000, Bab II pasal 4, adalah: (1) Mempergiat pengkajian dan penelitian ajaran Islam dalam rangka pelaksanaan tajdid dan antisipasi perkembangan masyarakat; (2) Menyampaikan fatwa dan pertimbangan kepada Pimpinan Persyarikatan guna menentukan kebijaksanaan dalam menjalankan kepemimpinan serta membimbing umat, khususnya anggota dan keluarga Muhammadiyah; (3) Mendampingi dan membantu Pimpinan Persyarikatan dalam membimbing anggota melaksanakan ajaran Islam; (4) Membantu Pimpinan Persyarikatan dalam mempersiapkan dan meningkatkan kualitas ulama; (5) Mengarahkan perbedaan pendapat/faham dalam bidang keagamaan ke arah yang lebih maslahat.

## BAHTSUL MASAIL NU
Bahtsul Masail di kalangan NU diyakini merupakan tradisi intelektual yang berkembang sejak lama, bahkan ditengarahi forum ini lahir sebelum NU dibentuk. Martin van Bruinessen 12 berpendapat bahwa tradisi bahtsul masail yang berkembang di kalangan NU bukanlah murni dari gagasan para kyai-kyai NU. Jauh
11 Ahmad  Zain  An  Najah,  “Majlis  Tarjih Muhammadiyah;” http://muhammadiyahstudies. blogspot.com
12 Lihat  Martin  van  Bruinessen,    Kitab  Kuning, Pesantren  dan  Tarekat:  Tradisi-tradisi  Islam  di Indonesia. (Bandung: Mizan, 1996), h. 34.
sebelum bahtsul masail berkembang di kalangan NU, tradisi seperti itu telah ada di Tanah Suci yang disebut dengan tradisi halaqah . Ide bahtsul masail menurutnya adalah tradisi yang diimport dari Tanah Suci Makkah. Para santri Indonesia yang belajar di Tanah Suci, sepulang dari sana mereka mengembangkan agama Islam melalui lembaga pendidikan yang mereka dirikan berupa pesantren sekaligus mengadopsi sistem h}alaqah untuk mengkaji persoalan-persoalan yang terjadi di masyarakat. 13
Di lembaga pesantren forum Bahtsul Masa’il yang terinspirasi model halaqah dari tanah suci terus dilaksanakan dan dikembangakan oleh kalangan pesantren. Sehingga bisa dikatakan bahwa jauh sebelum NU berdiri, pesantren- pesantren beserta kyainya telah mempraktekkan model halaqah untuk memperoleh hukum dari kitab-kitab kuning yang sehari-hari dipelajarinya. Forum ini terus berkembang dan dilaksanakan di dalam organisasi NU. Berkembangnya tradisi bahtsul masail di kalangan NU bukanlah sesuatu yang mengherankan, sebab hampir seluruh perangkat metodologi dan referensi-referensi ( maraji’ ), serta model h}alaqah yang digunakan dalam pembahasan Bahtsul Masa’il  di NU pararel dengan yang ada di pondok pesantren.
Dengan demikian dapat dikatakan bahwa Bahtsul Masa’il  yang ada di dalam NU sesungguhnya merupakan kepanjangan dari Bahtsul Masa’il  yang ada di dalam pesantren. Atau dengan kata lain bahwa Bahtsul Masa’il yang ada di NU merupakan adopsi dari tradisi Bahtsul Masa’il  yang ada di pesantren yang biasa disebut dengan mushawarah atau takrar. 14 Dalam pelaksanaannya antara Bahtsul Masa’il  yang ada di pesantren dan NU secara
13 Nadirsyah  Hosen.  Nahdlatul  Ulama    and Collective  Ijtihad.  New  Zealand  Journal  of  Asian Studies 6, 1 (June, 2004), h. 5
14 Aminoto Sa’doellah. Masa’ilnya Bahtsul Masa’il. Dalam  Jurnal  Tashwirul  Afkar  Edisi  No.  9  Tahun 2000, h.  140. Sebagaimana dimaklumi bahwa di dunia pesantren  ada  suatu  forum  yang  disebut  dengan musyawarah  atau  takrar.  Forum  ini  diselenggarakan untuk  memberikan  kesempatan  kepada  para  santri mendiskusikan  dan  mendalami  materi  yang  telah dipelajari sebelumnya. Selain itu forum ini juga dipakai untuk mengkaji persoalan-persoalan keagamaan yang terjadi di tengah-tengah masyarakat.
Ahmad Munjin Nasih, Lembaga Fatwa Keagamaan di Indonesia ... |    71
umum tidak ada perbedaan yang mendasar. Sebab tidak dapat dipungkiri bahwa para peserta Bahtsul Masa’il  yang ada di NU bisa dipastikan mereka adalah alumni pesantren, atau minimal pernah merasakan pendidikan pesantren. Hanya saja karena peserta Bahtsul Masa’il  di NU adalah personal-personal yang telah memiliki jam terbang, pengalaman dan interaksi dengan masyarakat lebih banyak, maka Bahtsul Masa’il  di NU relatif lebih hidup bila dibanding bahtsul masail di pesantren. Oleh karena itu tidak mengherankan apabila pisau analisa yang ada di NU kerap kali lebih tajam dan jumlah referensi yang dipakai lebih banyak. Namun demikian buku-buku yang dipakai rujukan di pesanten dan NU secara umum tidak berbeda jauh.
Pada  awalnya  Bahtsul  Masa’il    yang ada di NU tidak dilembagakan layaknya sebuah organisasi yang mempunyai struktur organisaai dan agenda resmi. Namun untuk menjadikan Bahtsul Masa’il   menjadi wadah yang lebih dinamis, maka pada muktamar ke 18 di Yogyakarta tahun 1989, komisi I yang membidangi Bahtsul Masa’il  merekomendasikan kepada PBNU untuk mendirikan “ Lajnah Bahtsul Masail Diniyah ” (lembaga pengkajian masalah-masalah agama) sebagai lembaga permanen yang khusus menangani persoalan keagamaan. Hal ini didukung oleh halaqah yang diadakan di Pesantren Mamba’ul Ma’arif Denanyar Jombang pada tanggal 26-28 Januari 1990 yang merekomendasikan dibentuknya “Lajnah Bahtsul Masail Diniyyah” sebagai wadah berkumpulnya ulama dan intelekual NU untuk melakukan ijtihad jama’iy (ijihad kolektif). 15
Setelah terbentuk sebagai organisasi Lajnah Bahtsul Masail (LBM) mempunyai tugas yang dirmuskan dalam ART NU. Dinamika dalam LBM terus bergulir yang ditandai adanya perubahan dan peningkatan tugas-tugas sebagaimana tertuang dalam ART NU dari satu periode kepengurusan ke periode berikutnya. Sebagai contoh dalam ART NU tahun 1999 pasal 16
15 Ahmad Zahro. Lajnah Bahtsul Masa’il 1926-1999 Tradisi  Intelektual  NU.  (Yogyakarta:  LKiS,  2004),  h. 69.
dinyatakan “Lajnah Bahtsul Masail bertugas menghimpun, membahas, dan memecahkan masalah-masalah yang mawquf dan waqi’iyyah yang harus segera mendapat kepastian hukum”. Sementara itu dalam ART NU tahun 2004 pasal 16 dinyatakan “Lembaga Bahtsul masail disingkat LBM, bertugas membahas dan memecahkan masalah-masalah yang mawdu’iyyah (tematik) dan waqi’iyyah (aktual) yang memerlukan kepastian hukum”.
Dilihat dari redaksi ART NU, terlihat bahwa tugas LBM pada tahun 2004 mengalami perluasan mandat dan pergeseran orientasi bila dibanding LBM pada tahun 1999, yakni dari mengurusi persoalan-persoalan yang mawquf kepada persoalan mawdu’iyyah . Pola kajian berpindah dari sekedar menuntaskan tanggungan penyelesaian masalah-masalah yang belum disepakati hukumnya kepada mengkaji persoalan-persoalan yang memang riil terjadi di masyarakat.  Secara filosofis dapat dijelaskan bahwa membahas persoalan- persoalan mawdu’iyyah itu lebih memberikan manfaat lebih besar ketimbang membahas persoalan-persoalan mawquf. Sebab persoalan yang mawquf bisa jadi bukanlah persoalan yang mempunyai signifikansi untuk kemaslahatan umat. Namun demikian bukan berarti semua persoalan yang mawquf tidak perlu dibahas, kalau saja ada di antara sekian persoalan itu memang mempunyai signifikansi bagi kemaslahatan umat, maka tidak ada salahnya untuk dibahas.
Dari segi historis maupun operasionalitas, Bahtsul Masa’il  NU merupakan forum yang sangat dinamis, demokratis dan “berwawasan luas”. Dikatakan dinamis sebab persoalan ( masa’il ) yang dibahas selalu mengikuti perkembangan (trend) hukum di masyarakat. Demokratis karena dalam forum tersebut tidak ada perbedaan antara kiai, santri baik yang tua maupun muda. Pendapat siapapun yang paling kuat itulah yang diambil. Dikatakan “berwawasan luas” sebab dalam forum Bahtsul Masa’il  tidak ada dominasi mazhab dan selalu sepakat dalam khilaf. Salah satu contoh untuk menunjukkan fenomena “sepakat dalam khilaf” ini adalah mengenai status hukum bunga bank. Dalam
72    | de Jure, Jurnal Syariah dan Hukum, Volume 5 Nomor 1, Juni 2013, hlm. 67-78
memutuskan masalah krusial ini tidak pernah ada kesepakatan. Ada yang mengatakan halal, haram atau subhat . Itu terjadi sampai Muktamar NU tahun 1971 di Surabaya. Muktamar tersebut tidak mengambil sikap. Keputusannya masih tiga pendapat: halal, haram atau subhat. Ini sebetulnya merupakan langkah antisipatif NU. Sebab ternyata setelah itu berkembang berbagai bank dan lembaga keuangan modern yang dikelola secara profesional. Orang pada akhirnya tidak bisa menghindar dari persoalan bank.

## METODE PENETAPAN HUKUM MAJLIS TARJIH
Prinsip kembali al-Qur’an dan hadits merupakan bagian dari isu sentral gerakan Muhammadiyah.  Ini  dimaknai  sebagai keseluruhan sikap hidup, amalan dan pemikiran Muhammadiyah yang harus didasarkan kepada dua sumber di atas. Konsekwensinya, segala bentuk aktifitas yang tidak sejalan dengan al- Qur’an dan hadits dengan sendirinya dapat digolongkan sebagai sebuah penyimpangan dalam beragama ( bid’ah ). Tak heran, jika perilaku seperti tahlilan, manakiban , ziarah wali, wasilah dan kegiatan-kegiatan sejenisnya termasuk ke dalam kategori bid’ah yang dengan sendirinya bagi kalangan Muhammadiyah sedapat mungkin harus bisa dihilangkan. Bahkan upaya seperti ini seakan telah menjadi trade mark Muhammadiyah, terutama pada periode-periode awal pengajaran dan tabligh Muhammadiyah. 16
Berangkat  dari  prinsip  di  atas,  dapat dipahami bahwa bagi Muhammadiyah al- Qur’an menempati posisi tertinggi sebagai dasar pengambilan hukum, sementara hadits berfungsi sebagai penjelas terhadap al-Qur’an. Lantas, bagaimana dengan ra’yu (nalar)? Abdul Munir Mulkhan menjelaskan bahwa akal dalam kerangka pengambilan hukum di Muhammadiyah digunakan untuk mengungkap kebenaran yang terkandung dalam al-Qur’an dan hadits. Dengan
16 Syafiq  A.  Mughni,  “Muhammadiyah  dan Pemikiran  Keagamaan:  Reorientasi  wawasan  dan implementasi  untuk  Aksi”  dalam  tim  LPPII  UMY, Muhammadiyah Menyongsong Abad 21, (Yohyakarta: Pustaka Suara Muhammadiyah, 1998), h. 26.
ungkapan lain penggunaan ra’yu merupakan bagian dari mekanisme ijtihad yang berlaku di lingkungan Muhammadiyah. 17 Sekalipun ra’yu mempunyai peran yang sangat penting dalam proses ijtihad, namun ra’yu harus tunduk kepada nash (teks) jika ditemukan teks yang secara jelas telah memberikan gambaran hukum terhadap suatu persoalan. Konsep ini dapat diketahui dalam rumusan tajdid yang dikeluarkan pada Muktamar Muhammadiyah ke 42 di Yogyakarta. Dalam rumusan tersebut dijelaskan bahwa jika pemahaman akal berbeda dengan dhahir nash , maka kehendak nash harus didahulukan daripada kehendak akal.
18 Pemosisian ra’yu di atas, bila dibandingkan dengan pemikiran Abduh yang menurut banyak kalangan dianggap sebagai tokoh inspirator Muhammadiyah terlihat sangat bertolak belakang. Jika Muhammadiyah mendahulukan teks jika bertentangan dengan ra’yu , maka sebaliknya Abduh berpendapat bahwa jika terdapat pertentangan antara teks dan ra’yu , maka ra’yu harus didahulukan daripada teks. 19
Menyadari bahwa setiap lembaga harus mempunyai pijakan yang jelas dalam menjalankan fungsi organisasinya, maka Majlis Tarjih pada tahun 1986, setelah Muktamar Muhammadiyah ke- 41 di Solo, berhasil merumuskan 16 point pokok-pokok Manhaj Tarjih Muhammadiyah. Pokok-pokok manhaj tersebut merupakan pengembangan dari M abadi’ Khomsah yang dirumuskan dalam Muktamar Khusus Majlis Tarjih di Yogyakarta pada awal tahun 1955. Adapun Pokok-pokok Manhaj Majlis Tarjih adalah sebagai berikut: (1) dalam beristidlal, dasar utamanya adalah al-Qur’an dan al- Sunnah al-Shohihah. Ijtihad dan istinbath atas dasar illah terhadap hal-hal yang tidak terdapat dalam nash, dapat dilakukan sepanjang tidak menyangkut bidang ta’abbudi , dan memang hal yang diajarkan dalam memenuhi kebutuhan hidup manusia. Dengan kata lain, Majlis Tarjih menerima ijitihad , termasuk qiyas , sebagai
17 Suyitno,  Matahari  Terbit  Bintang  Sembilan, (Yogyakarta, Gama Media, 2009), h. 104.
18 Rifyal Ka’bah, Hukum Islam di Indonesia (Jakarta, Universitas Yarsi, 1999), h. 59
19 Ibid, h. 59
Ahmad Munjin Nasih, Lembaga Fatwa Keagamaan di Indonesia ... |    73
cara dalam menetapkan hukum yang tidak ada nashnya secara langsung. (2) Dalam memutuskan sesuatu keputusan, dilakukan dengan cara musyawarah. Dalam menetapkan masalah ijtihad , digunakan sistem ijtihad jama’i . Dengan demikian pendapat perorangan dari anggota majlis, tidak dipandang kuat. (3) Tidak mengikatkan diri kepada suatu madzhab, akan tetapi pendapat-pendapat madzhab, dapat menjadi bahan pertimbangan dalam menentukan hukum. Pendekatan ini dilakukan sepanjang sesuai dengan jiwa Al Qur’an dan al–Sunnah, atau dasar-dasar lain yang dipandang kuat. (4) Berprinsip terbuka dan toleran, serta tidak beranggapan bahwa hanya majlis Tarjih yang paling benar. Keputusan diambil atas dasar landasan dalil-dalil yang dipandang paling kuat, yang di dapat ketika keputusan diambil. Adanya  koreksi dari siapapun akan diterima, sepanjang dapat diberikan dalil-dalil lain yang lebih kuat. Dengan demikian, Majlis Tarjih dimungkinkan mengubah keputusan yang pernah ditetapkan. (5) Di dalam masalah aqidah (Tauhid), hanya dipergunakan dalil-dalil mutawatir. (6) Tidak menolak ijma’ sahabat sebagai dasar suatu keputusan. (7) Terhadap dalil-dalil yang nampak mengandung ta’arudl , digunakan cara “ al-jam’u wa al-taufiq “. Namun apabila dalil-dalil tidak dapat dipertemukan, baru dilakukan tarjih. (8) Menggunakan asas saddu al-darai ’ untuk menghindari terjadinya fitnah dan mafsadah. (9) Men- ta’lil dapat dipergunakan untuk memahami kandungan dalil- dalil Al-Qur’an dan al Sunnah, sepanjang sesuai dengan tujuan syari’ah. Adapun qaidah : “ al-hukmu yaduuru ma’a ‘ilatihi wujudan wa’adaman ” dalam hal-hal tertentu, dapat berlaku“. (10) Pengunaaan dalil-dalil untuk menetapkan suatu hukum, dilakukan dengan cara komprehensif, utuh dan bulat. (11) Dalil– dalil umum al-Qur’an dapat di takhsis dengan hadist Ahad, kecuali dalam bidang aqidah. ( Lihat keterangan dalam point ke 5 ). (12) Dalam mengamalkan agama Islam, mengunakan prinsip “ Taisir “. (13) Dalam bidang Ibadah yang diperoleh ketentuan- ketentuannya dari Al-Qur’an dan al-Sunnah, pemahamannya dapat dengan menggunakan akal, sepanjang
dapat diketahui latar belakang dan tujuannya. Meskipun harus diakui, akal bersifat nisbi, sehingga prinsip mendahulukan nash daripada akal memiliki kelenturan dalam menghadapai situasi dan kondisi. (14) Dalam hal- hal yang termasuk “ al-umur al-dunyawiyah ” yang tidak termasuk tugas para nabi, penggunaan akal sangat diperlukan, demi kemaslahatan umat. (15) Untuk memahami nash yang musytarak , paham sahabat dapat diterima. (16) Dalam memahami nash, makna dlahir didahulukan dari ta’wil dalam bidang aqidah. Dan takwil sahabat dalam hal ini, tidak harus diterima.

## METODE PENETAPAN HUKUM LAJNAH BAHTSUL MASAIL
Seperti dijelaskan di depan bahwa kerangka berfiqih NU adalah bermadzhab kepada salah satu madzhab yang empat. Pemilihan kerangka bermazhab ini didasari atas pertimbangan bahwa mata rantai perpindahan ilmu agama Islam tidak boleh terputus dari suatu generasi ke generasi berikutnya. Karena itu, akan sangat jarang ditemukan dalam bahtsul masail sebuah keputusan yang langsung merujuk kepada al-Qur’an maupun Sunnah. Kerangka  ini selanjutnya dijabarkan ke dalam dua metode dalam menetapkan setiap persoalan fiqhiyyah yang dikaji, yakni metode qauli dan manhaji .

## Metode Qauli
Metode ini adalah suatu cara penetapan hukum dengan mempelajari masalah yang dihadapi, kemudian mencari jawabannya pada kitab-kitab fiqh dari mazhab empat atau ulama pengikut mazhab, dengan mengacu dan merujuk secara langsung pada bunyi teksnya. Teks yang diambil dari kitab-kitab imam mazhab disebut qaul , sementara yang berasal  dari ulama pengikut mazhab disebut dengan wajah . Ringkasnya metode qauli adalah mengikuti pendapat-pendapat yang sudah “jadi” yang ada dalam kitab-kitab tersebut. Ada tiga tahapan yang dipakai dalam metode ini, yakni (1) Merujuk langsung kepada ta’bir suatu kitab, (2) taqrir jama’i , dan (3) ilhaq al- masail .
74    | de Jure, Jurnal Syariah dan Hukum, Volume 5 Nomor 1, Juni 2013, hlm. 67-78
Adapun yang dimaksud dengan taqrir jama’i adalah menentukan suatu teks dari sekian banyak teks yang dianggap paling sesuai dengan persoalan yang dibahas. Penentuan ini dilakukan dengan mekanisme musyawarah antar peserta bahtsul masail . Sementara itu, ilhaq al-masail adalah melakukan analogi terhadap suatu persoalan yang dikaji kepada teks lain yang dianggap mempunyai kesesuaian makna. Ilhaq ini dilakukan ketika tidak ada satu pun teks yang secara tegas memberikan jawaban atas persoalan yang dikaji. Secara lebih jelas rumusan tiga tahapan dalam metode qauli dapat dilihat dapat dilihat dalam keputusan Munas Alim Ulama NU di Bandar Lampung tahun 1992 pada point “Prosedur Penjawaban Masalah.”
Keputusan bahtsul masail di lingkungan NU dibuat dalam kerangka bemadzhab kepada salah satu madzhab empat yang disepakati dan mengutamakan bermadzhab secara qauli . Oleh karena itu, prosedur penjawaban masalah disusun dalam urutan sebagai berikut: (1) Dalam kasus ketika jawaban bisa dicukupi dengan oleh ‘ibarat kitab dan di sana terdapat hanya satu qaul/wajah, maka dipakailah qaul/ wajah sebagaimana diterangkan dalam ‘ibarat tersebut; (2) Dalam kasus ketika jawaban bisa dicukupi oleh ‘ibarat kitab dan di sana terdapat lebih dari satu qaul/wajah, maka dilakukan taqrir jama’i untuk memilih satu qaul/wajah; (3) Dalam kasus tidak ada qaul/wajah sama sekali yang memberikan penyelesaian, maka dilakukan prosedur ilhaq masa’il secara jama’i oleh para ahlinya; (4) Dalam kasus tidak ada qaul/wajah sama sekali dan tidak mungkin dilakukan ilhaq, maka bisa dilakukan istinbath jama’i dengan prosedur bermadzhab secara manhaji oleh para ahlinya. 20 Dari rumusan di atas, dapat diketahui bahwa metode qauli adalah metode yang kaku dan terfokus kepada keberadaan teks kitab- kitab fiqih. Kalaupun ada usaha melakukan analogi terhadap suatu persoalan, hal itu tetap tidak boleh meninggalkan teks-teks kitab.
20 Aziz  Masyhuri,  Masalah  Keagamaan  Hasil Muktamar dan Munas Ulama NU 1926-1994, (Surabaya: Dinamika Press, 1987), h. 365
Dari rumusan tersebut diketahui pula bahwa sekalipun hanya ada satu kitab yang memberikan penjelasan terhadap suatu persoalan, hal itu sudah dianggap cukup. meskipun pendapat dalam kitab tersebut adalah pendapat yang syadz dan bukan pendapat jumhur ulama.

## Metode Manhaji
Metode  manhaji  adalah  suatu  cara menyelesaikan masalah keagamaan yang ditempuh Lajnah Bahtsul Masa’il dengan mengikuti jalan pikiran dan kaidah penetapan hukum yang telah disusun imam mazhab. 21 Metode manhaji ini merupakan metode yang relatif baru dikembangkan dalam bahtsul masail . Sejak awal dilangsungkannya bahtsul masail , metode qauli selalu mendominasi cara menggali suatu hukum. Menurut  penelusuran Zahro, metode ini meskipun baru diperkenalkan dalam Munas Alim Ulama NU di Bandar Lampung  tahun 1992, namun pada beberapa bahtsul masail sebelumnya metode ini telah dipakai. 22 Metode manhaji dalam tradisi bahtsul masail merupakan metode alternatif yang dipakai apabila metode qouli sudah sangat tidak bisa dipakai lagi untuk mecari jawaban atas persoalan yang sedang dibahas. 23 Kata kunci yang dipakai dalam metode ini adalah istinbath . Term istinbath dalam kamus bahtsul masail sama sekali berbeda dengan istinbath dalam kajian ushul fiqih . Apabila dalam ushul fiqih,  istinbath dimaknai dengan penggalian hukum dengan merujuk kepada al-Qur’an dan Sunnah, akan tetapi istinbath hukum di kalangan NU, sesuai dengan sikap dasar bermazhab, men- tathbiq- kan (memberlakukan) secara dinamis nash-nash fuqaha dalam konteks permasalahan yang dicari hukumnya. 24
Bagi kalangan NU istinbath dengan cara merujuk kepada sumber al-Qur’an dan sunnah adalah identik dengan “ijtihad” yang oleh ulama NU dirasa sangat sulit karena keterbatasan- 21 Ibid, h. 364 22 Lihat  Ahmad  Zahro,  Tradisi  Intelektual  NU,  h. 124 23 Ibid, h. 141
24 Lihat  Sahal  Mahfudz,  “Bahtsul  Masail  dan Istinbath  Hukum  NU:  Sebuah  Catatan  Pendek”. Kata Pengantar pada Kritik Nalar Fiqih NU. (Jakarta, Lakpesdam, 2002), h. xvi
Ahmad Munjin Nasih, Lembaga Fatwa Keagamaan di Indonesia ... |    75
keterbatasan yang disadari oleh mereka. Terutama di bidang ilmu-ilmu penunjang dan pelengkap yang harus dikuasai. Sementara itu, istinbath dalam pengertiannya men- tathbiq- kan (memberlakukan) secara dinamis nash- nash fuqaha, selain praktis, dapat dilakukan oleh semua ulama NU yang telah mampu memahami ibarat kitab-kitab fiqih sesuai dengan terminologinya yang baku.

## Analisis Terhadap Majlis Tarjih dan Lajnah Bahtsul Masail
Secara umum dapat dinyatakan bahwa metode Majlis Tarjih dalam menetapkan hukum sejalan dengan prinsip dasar Muhammadiyah, yakni kembali kepada  kemurnian ajaran Qur’an dan hadits. Rifyal Ka’bah seorang peneliti tentang Muhammadiyah dan NU menyatakan bahwa pemberlakuan prinsip ini pada satu sisi mampu mengembalikan kepada sumber utama Islam, namun pada sisi yang lain harus dibayar mahal dengan hilangnya warisan pemikiran Islam yang telah dihasilkan oleh ulama’-ulama dalam rentang kurun waktu 14 abad lamanya dalam diri Muhammadiyah. Kesan yang muncul bahwa persyarikatan ini seolah-olah menempuh jalan pintas dengan langsung menyarikan pemahaman dari kedua sumber tersebut dan membangun satu persatu pemahaman Islam dari awal. Menurutnya, pemahaman seperti ini menyisakan persoalan yang sangat pelik, mengingat bahwa untuk memahami al-Qur’an dan Hadits secara murni tidak mungkin dilakukan tanpa pelibatan pemahaman “para pendahulu” ( al-salaf al- salih ) yang memahaminya dari Rasul dan dari ijtihad mereka sendiri terhadap hal-hal yang datang dari Rasul. 25 Kelemahan mendasar dari pola ini adalah pengabainnya terhadap aspek kesinambungan mata rantai pemikiran manusia. Dari kacamata teks dapat dimengerti bahwa ayat-ayat al-Qur’an tidaklah mungkin dapat dipahami dengan baik tanpa pemahaman seperti yang ditemukan dalam kitab-kitab tafsir yang banyak melaporkan penafsiran para pendahulu ummat, terutama generasi pertama dan kedua. Buku-buku
25 Rifyal Ka’bah, Hukum Islam di Indonesia, h. 4
tafsir banyak mengutif riwayat-riwayat yang berasal dari Nabi. Demikian juga buku-buku syarah hadits banyak memberikan penjelasan tambahan atas pengertian hadits yang dimaksud. Dengan merujuk kitab-kitab tafsir dan syarah hadits sesungguhnya dapat membantu para pengkaji hukum memiliki banyak informasi seputar masalah yang dikaji. 26
Sebagai contoh, putusan-putusan yang dikeluarkan oleh Majlis Tarjih (MT) dapat dilihat bahwa hampir tidak ada yang merujuk kepada pendapat ulama terdahulu, baik dari kalangan fuqaha’, muhaddits, maupun mufassir.  Ini dapat dimaklumi, sebab dalam konstruk pemikiran Muhammadiyah tidak ada kamus “taqlid” kepada ulama, yang ada hanyalah ijtihad dan kembali kepada al-Qur’an dan hadits. Sekalipun pada dasarnya tidak dapat dipungkiri bahwa mereka mendapat manfaat dalam bentuk pemahaman berfikir dari pendapat para mufassir dan muhaddits dalam memahami ayat-ayat atau teks-teks hadits tertentu. Penggunaan metode seperti qiyas atau saddud dariah boleh jadi diambil atau  mengambil  aspirasi  dari  pendapat ulama tertentu dari berbagai madzhab, tetapi dalam konsideran keputusan yang diambil, ia dipandang sebagai pendapat sendiri. Dalam hal ini, pertanggungjawaban dalam membuat keputusan tidak lagi disandarkan kepada ulama yang lebih terdahulu, tetapi kepada Majlis Tarjih secara keseluruhan sebagai komite yang mewakili pemahaman organisasi. 27
Meskipun tampak sekali bahwa pengkajian fiqih dalam Majlis Tarjih sangat kental dengan corak literalis, namun bukan berarti kelompok ini tidak menggunakan perangkat metodologi yang dipakai oleh ulama-ulama mazhab. Qiyas, saddu dari’ah, maslahah mursalah, istihsan adalah sebagian dari metode yang kerap kali dipakai oleh Muhammadiyah dalam menganalisa sebuah hukum. 28 Dalam hal ini lagi-lagi Majlis Tarjih masih enggan mengakui bahwa pola
26 Ibid, h. 111 27 Ibid, h. 112 28 Untuk mempertajam kajian tentang penggunaan metode  dalam  mengkaji  persoalan  fiqhiyyah  oleh Muhammadiyah, lihat Fathurrahmadn Djamil, Metode Ijtihad Majlis Tarjih Muhammadiyah, (Jakarta: Logos, 1995), h. 70-78.
76    | de Jure, Jurnal Syariah dan Hukum, Volume 5 Nomor 1, Juni 2013, hlm. 67-78
berfikir mereka adalah juga “taqlid” kepada imam mazhab.
Tidak dipungkiri bahwa Bahtsul Masail merupakan tradisi akademis yang khas dimiliki oleh pesantren dan NU dimana pada satu sisi ia mampu menggambarkan hadirnya dinamika intelektual dalam tubuh NU, namun pada sisi yang lain  forum ini menjadi sasaran kritik tajam dari pihak dalam maupun luar NU tentang stagnasi pemikiran para ahli fiqih NU.
29 Salah satu kritik yang mengemuka adalah penggunaan metodologi dalam menetapkan suatu hukum. Bahtsul Masail NU lebih banyak terjebak kepada pendekatan tekstual, lebih khusus lagi kepada teks-teks kitab kuning. Dengan kata lain, pendekatan yang dominan adalah pendekatan qauli , dimana pendekatan ini sering kali mengabaikan pertimbangan- pertimbangan yang ada di luar teks, seperti pertimbangan sosio kultural atau bagaimana proses lahirnya keputusan tersebut.
Berdasarkan pengamatan Husen Muhammad 30 bahwa dalam proses Bahtsul Masail di kalangan NU setidaknya ada tiga prosedur yang harus dilakukan pembenahan. Tiga prosedur itu antara lain, prosedur taqrir jama’iy , ilhaq , dan istinbath (ijtihad). Pertama adalah prosedur taqrir jama’iy . Langkah seperti ini seringkali didasari oleh suatu pandangan bahwa apa yang sudah diputuskan oleh ulama atau qawl al faqih dipandang selalu memiliki relevansi dengan konteks kehidupan masa kini dan harus dipakai tanpa reserve apalagi kritik. Qaul ulama yang dikemukakan dalam kitab-kitab rujukan dipandang sebagai kata final. Bahkan kalangan NU merasa yakin bahwa ibarat- ibarat dalam kitab kuning masih mencukupi dan relevan untuk dijadikan dasar mengatasi problem-problem kontemporer. 31
29 Kalangan  dalam  NU  yang  sering  memberikan kritik terhadap keberadaan bahtsul masail diantaranya adalah KH. Husen Muhammad, KH. Sahal Mahfudz, KH.  Masdar  Fadrid  Mas’udi,  Abd.  Muqsid  Ghazali dan lain-lain
30 Husen Muhammad. Tradisi Istinbath Hukum NU; Sebuah Kritik. dalam Kritik Nalar Fiqih NU, (Jakarta, Lakpesdam NU, 2002), h. 27-34
31 Keyakinan ini seperti disampaikan oleh Us. Abdul Manan  Ketua  Lajnah  Bahtsul  Masail  Pesantren  Al Falah Ploso Kediri dalam sebuah wawancara dengan penulis tanggal 20 Juli 2009.
Prosedur  kedua  yang  harus  dibenahi adalah ilhaq , lengkapnya ilhaq al masail bi nazairiha (menganalogkan suatu masalah dengan masalah yang menyerupainya). Dilihat dari sisi esensinya, makna yang terkandung dalam proses ilhaq tidak berbeda jauh dengan qiyas ,  yakni  sama-sama  menganalogkan suatu persoalan dengan persoalan yang lain. Bedanya (dalam berspektif ulama’ NU) qiyas adalah menyamakan persoalan kepada teks Al Qur’an atau Hadith, sementara ilhaq hanya kepada pendapat-pendapat para ulama dalam kitab-kitab yang ada.
Pemilihan konsep ilhaq dalam proses penetapan hukum dalam Bahtsul Masail bukan berarti tanpa masalah. Pertama, dengan metode ilhaq jelas menunjukkan ketidakberanian para ulama NU untuk melakukan kajian langsung kepada sumber-sumber shari’ah. 32 Kedua, betapapun baiknya ibarah (redaksi) yang dijadikan sebagai bahan analog, tetap saja ia merupakan produk pemikiran manusia yang terikat oleh dimensi tempat dan waktu. Sebagaimana diketahui bahwa kitab-kitab kuning yang berisi ibarah- ibarah yang dipakai sebagai rujukan Bahtsul Masail adalah produk ulama berabad-abad silam. Logikanya, sebagai bagian dari hasil ijtihad ibarah-ibarah yang dirumuskan oleh para ulama’ kala itu pasti sangat berkait erat dengan konteks sosio kultural waktu itu. Sehingga persoalan yang terjadi saat ini sangat sulit dicarikan padanannya dalam kitab kuning. Kalaupun ada, hal itu seringkali terkesan “dipaksakan” hanya untuk memenuhi target harus ada ibaratnya dalam kitab kuning. Sebut saja persoalan seperti asuransi, bank sperma, obligasi, bayi tabung, dan lain-lain.
Prosedur ketiga dalam Bahtsul Masail adalah istinbath sebagaimana dijelaskan sebelumnya bahwa ulama NU mendefinsikan istinbath berbeda dengan definisi yang populer dalam ushul fiqih. Bagi mereka istinbath hukum bukanlah mengambil hukum secara langsung dari sumber hukum yang asli, yakni Al Qur’an dan hadits, akan tetapi mengambil hukum dengan cara
32 Husen Muhammad. Tradisi Istinbath Hukum NU; Sebuah Kritik. dalam Kritik Nalar Fiqih NU, (Jakarta, Lakpesdam NU, 2002), h. 31
Ahmad Munjin Nasih, Lembaga Fatwa Keagamaan di Indonesia ... |    77 memberlakukan secara dinamis nash-nash dalam kitab kuning yang telah dirumuskan fuqaha kepada persoalan waqi’iyah yang dicari hukmunya. Pemaknaan ini sebenarnya juga bertentangan dengan makna istinbath yang telah dirumuskan sendiri oleh PBNU sebagaimana tertuang dalam hasil Munas Alim Ulama di Lampung. Istinbath adalah mengeluarkan hukum syara’ dari dalilnya dengan qawaid usuliyyah dan qawaid fiqhiyyah . Pemaknaan istimbath oleh pelaku Bahtsul Masail NU barangkali berangkat dari kegamangan mereka 33 untuk mengembalikan persoalan 33 KH. Sahal Mahfudz tidak melihatnya karena rasa takut,  akan  tetapi  rasa  tawadhu’  dan  kehati-hatian para  Kyai  NU  dalam  bermadzhab.  Selain  itu  tradisi ini lebih disebabkan karen a sistem pembelajaran yang dilakukan di pesantren yang fiqih oriented, sehingga kecenderungan  ini  berimbas  kepada  pelaku  bahtsul masail  di  NU.  Lihat  Sahal  Mahfudz, “Bahtsul  Masail
kepada sumber utama hukum Islam. Menurut mereka istinbath lebih  identik  dengan ijtihad , sementara mereka merasa belum mempunyai kapasitas untuk melakukan ijtihad . Karenanya dari tiga prosedur yang ada tersebut, dapat dikemukakan bahwa pelaksanaan Bahtsul Masail di kalangan NU masih muncul kecenderungan pada pola berfikir tradisional. Sementara pola berfikir modern masih terlihat ragu-ragu, sangat berhati-hati, merasa belum waktunya atau seakan-akan malah dihindari.
Untuk memudahkan pemahaman kita tentang metode pengambilan hukum pada masing-masing  lembaga  fatwa  diatas, berikut ini kami paparkan alur penetapan hukum.
dan Istinbath Hukum NU: Sebuah Catatan Pendek”, h. xvi.

## Alur Penetapan Hukum dalam Muhammadiyah

## Alur Penetapan Hukum dalam NU

## KESIMPULAN
Sebagai lembaga fatwa, Majlis Tarjih dan Lajnah Bahtsul Masail, dapat dikatakan sebagai lembaga fatwa yang sampai hari ini telah memberikan sumbangsih besar bagi perkembangan pemikiran hukum Islam di Indonesia. Meskipun sama-sama sebagai lembaga fatwa, namun keduanya memiliki perbedaan yang sangat mendasar dalam menentukan suatu hukum. Majlis Tarjih berdiri di atas prinsip kembali kepada al-Qur’an dan hadits,
sementara Lajnah Bahtsul Masail bersikukuh mempertahankan warisan pemikiran ulama’ klasik yang tertuang dalam literatur klasik. Perbedaan prinsip inilah yang seringkali berimplikasi kepada munculnya perbedaan fatwa yang keluar dari mulut Majlis Tarjih dan Lajnah Bahtsul Masail.
Hal lain yang membedakan keduanya adalah independensi dalam memutuskan hukum. Di kalangan NU, ulama yang terlibat dalam Bahtsul Masail pada semua level mempunyai
78    | de Jure, Jurnal Syariah dan Hukum, Volume 5 Nomor 1, Juni 2013, hlm. 67-78
kemandirian dan tidak tergantung kepada Bahtsul Masail yang berada diatasnya, bahkan keputusan yang dikeluarkan oleh Bahtsul Masail yang ada di level terendah sekalipun tidak dapat dianulir oleh Bahtsul Masail pada level pusat. Sementara dalam Muhammadiyah,
sesuai dengan Pasal 7 konsideran dalam Qaidah Majlis Tarjih dan Pengembangan Pemikiran Islam, Majlis Tarjih yang berada pada level atas mempunyai kewajiban membimbing dan mengkoordinasi Majlis Tarjih yang ada pada level di bawahnya.

## DAFTAR PUSTAKA
AD-ART Nahdhatul Ulama’. Jakarta: PBNU,
2004.
Amin, Ma’ruf. Fatwa dalam Sistem Hukum Islam. Jakarta: Elsas, 2008.
An-Najah,  Ahmad  Zain.  “Majlis  Tarjih M u h a m m a d i y a h ;   P e n g e n a l a n , Penyempurnaan dan Pengembangan” http://muhammadiyahstudies.blogspot. com (27 Mei 2010)
Bruinessen, Martin Van. Kitab Kuning, Pesantren dan Tarekat: Tradisi-tradisi Islam di Indonesia . Mizan: Bandung, 1996.
Djamil, Fathurrahman. Metode Ijtihad Majlis Tarjih Muhammadiyah. Jakarta: Logos, 1995.
Hosen, Nadirsyah. “ Nahdlatul ulama and Collective ijtihad ” . New Zealand Journal of Asian Studies 6, 1, June, 2004.
Ka’bah, Rifyal. Penegakan Syariat Islam di Indonesia . Jakarta: Khairul Bayan, 2004.
Kompas, 30 Juli 2005.
Mahfudz, Sahal. “Bahtsul Masail dan Istinbath Hukum NU: Sebuah Catatan Pendek”. Kata Pengantar pada Kritik Nalar Fiqih
NU . Jakarta: Lakpesdam, 2002.
Masyhuri, Aziz. Masalah Keagamaan Hasil Muktamar dan Munas Ulama NU 1926-1994. Surabaya: Dinamika Press, 1987.
Mughni, Syafiq A. “Muhammadiyah dan Pemikiran Keagamaan: Reorientasi wawasan dan implementasi untuk Aksi” dalam tim LPPII UMY, Muhammadiyah
Menyongsong Abad 21 . Yohyakarta: Pustaka Suara Muhammadiyah, 1998.
Muhammad, Husen. “Tradisi Istinbath Hukum NU; Sebuah Kritik” dalam Kritik Nalar Fiqih NU. Jakarta: Lakpesdam NU, 2002. Qaidah Majlis Tarjih dan Pengembangan Pemikiran  Islam,  Yogyakarta:  PP Muhammadiyah, 2000.
Qardhawi, Yusuf. Al-Fatawa baina al-indhibath wa tasayyub. Kairo: Dar al-shahwah, 1988. Sa’doellah, Aminoto. Masa’ilnya Bahtsul Masa’il . Dalam Jurnal Tashwirul Afkar Edisi No. 9 Tahun 2000.
Suyitno. Matahari Terbit Bintang Sembilan . Yogyakarta: Gama Media, 2009.
Zahro, Ahmad. Lajnah Bahtsul Masa’il 1926- 1999 Tradisi Intelektual NU . Yogyakarta:
LKiS, 2004