DOI: https://doi.org/10.38035/jmpis.v5i3 Received: 8 April, Revised: 17 April 2024, Publish: 18 April 2024 https://creativecommons.org/licenses/by/4.0

## Manajemen Mutu Pendidikan pada Pendidikan Dasar dan Menengah di Sekolah dan Madrasah
Hendri Setiabudi Sukma 1 , Iskandar 2 , Agus Pahrudin 3
1 Universitas Islam Negeri Raden Intan, Lampung, Indonesia, 2386031020@radenintan.ac.id 2 Universitas Islam Negeri Raden Intan, Lampung, Indonesia, 2386031004@radenintan.ac.id 3 Universitas Islam Negeri Raden Intan, Lampung, Indonesia, agus.pahrudin@radenintan.ac.id
Corresponding Author: 2386031020@radenintan.ac.id
Abstract: In a competitive educational environment, educational institutions need to maintain quality  so  that  they  remain  relevant  and  sought  after  by  the  public.  Education  quality management helps institutions to improve processes and services to remain competitive and thus  become  quality.  Implementing  a  quality  curriculum  requires  good  education  quality management. This includes planning, implementing, evaluating and developing a curriculum that  is  appropriate  to  student  needs  and  current  developments.  In  every  educational institution  there  is  always  accreditation  as  a  form  of  evaluating  schools.  Evaluation  and accreditation are important parts of education quality management. Through the evaluation and  accreditation  process,  educational  institutions  can  identify  their  weaknesses  and strengths  and  determine  the  necessary  improvement  steps.  This  research  uses  literature study,  namely  a  series  of  actions  to  collect  library  data,  read  and  take  notes,  and  manage research  data  objectively,  systematically,  analytically,  and  critically  regarding  education quality  management  in  primary  and  secondary  education  (in  schools  and  madrasas).  The results found in this research are: (1) To achieve goals, the planning process involves the use of  human  resources,  natural  resources,  and  other  resources.  (2)  implementing  (actuating) quality  management  is  an  effort  to  encourage  all  parties  involved  to  work  together  to implement  activity programs  in  accordance with  their respective fields  in the most effective and efficient way. The most important function in management is action, which means taking various actions  to  ensure that every member of  the group, from the top  level  to  the bottom, strives  to  achieve  organizational  goals  in  the  most  effective  way  and  in  accordance  with predetermined  plans.  (3)  This  quality  control  process  consists  of  several  steps,  such  as: Selecting  Control  Subjects,  Determining  Establishment  Measurement,  Developing  Work Requirements/Establish  Standards  of  Performance,  Measuring  Actual  Performance, Interpreting  Differences  between  Data  Real  and  Standard/Measure  Actual  Vs.  Standards, and  Considering  Differences/Take  Action  on  Difference.  (4)  efforts  to  develop  quality  in educational institutions in primary schools and madrasahs are as follows: Strengthening the curriculum,  increasing  school  management  capacity,  improving  the  education  system  for educational  staff,  improving  leadership,  improving  the  quality  of  education  through innovative competency-based programs, optimizing the function of teaching staff, improving continuously,  and  management  based  on  facts.  The  conclusion  in  this  research  is  the management  of  educational  quality  in  primary  and  secondary  education  (in  schools  and
madrasas)  which  researchers  found  that  there  are:  quality  planning,  implementation  of quality management, quality management control and supervision systems, and development of education quality management models in elementary schools and madrasas.
Keyword: Management, Education Quality, Primary and Secondary Education.
Abstrak: Dalam lingkungan pendidikan yang kompetitif, institusi pendidikan perlu menjaga kualitas  agar  tetap  relevan  dan  diminati  oleh  masyarakat.  Manajemen  mutu  pendidikan membantu  institusi  untuk  memperbaiki  proses  dan  layanan  agar  tetap  kompetitif  sehingga menjadi berkualitas. Implementasi kurikulum yang berkualitas memerlukan manajemen mutu pendidikan yang baik. Ini mencakup perencanaan, pelaksanaan, evaluasi, dan pengembangan kurikulum yang sesuai dengan kebutuhan siswa dan perkembangan zaman. Di setiap lembaga pendidikan  tentu  selalu  ada  akreditasi  sebagai  bentuk  dari  mengevaluasi  sekolah.  Evaluasi dan  akreditasi  merupakan  bagian  penting  dari  manajemen  mutu  pendidikan.  Melalui  proses evaluasi dan akreditasi, institusi pendidikan dapat mengidentifikasi kelemahan dan kekuatan mereka serta menetapkan langkah-langkah perbaikan yang diperlukan. Adapun Penelitian ini menggunakan studi literatur, yaitu serangkaian tindakan untuk mengumpulkan data pustaka, membaca  dan  mencatat,  dan  mengelola  data  penelitian  secara  objektif,  sistematis,  analitis, dan  kritis  tekait  manajemen  mutu  pendidikan  pada  pendidikan  dasar  dan  menengah (disekolah  dan  madrasah).  Adapun  hasil  yang  ditemukan  dalam  penelitian  ini  adalah  (1) Untuk  mencapai  tujuan,  proses  perencanaan  melibatkan  penggunaan  sumber  daya  manusia ( human  resources ),  sumber  daya  alam  ( natural  resources ),  dan  sumber  daya  lainnya.  (2) pelaksanaan ( actuating ) manajemen mutu adalah upaya mendorong semua pihak yang terlibat untuk  bekerja  sama  untuk  melaksanakan  program  kegiatan  yang  sesuai  dengan  bidang masing-masing  dengan  cara  yang  paling  efektif  dan  efisien.  Fungsi  yang  paling  penting dalam  manajemen  adalah  tindakan,  yang  berarti  mengambil  berbagai  tindakan  untuk memastikan  bahwa  setiap  anggota  kelompok,  mulai  dari  tingkat  teratas  sampai  terbawah, berusaha  mencapai  sasaran  organisasi  dengan  cara  yang  paling  efektif  dan  sesuai  dengan rencana yang telah ditetapkan semula. (3) Proses pengendalian mutu ini terdiri dari beberapa langkah,  seperti:  Memilih  Subjek  Pengendalian/Choose  Control  Subjects,  Menentukan Pengukuran/Establish  Measurement,  Menyusun  Persyaratan  Kerja/Estabilsh  Standards  of Performance,  Mengukur  Kinerja  yang  Sesungguhnya/Measure  Actual  Performance, Menginterpretasikan Perbedaan antara Data Nyata dan Standar/Measure Actual Vs. Standar, dan  Mempertimbangkan  Perbedaan/Take  Action  on  Difference.  (4)  upaya  dalam pengembangan mutu pada lembaga pendidikan disekolah dasar dan madrasah adalah sebagai berikut: Memperkuat kurikulum, meningkatkan kapasitas manajemen sekolah, meningkatkan sistem  pendidikan  tenaga  kependidikan,  meningkatkan  kepemimpinan,  meningkatkan kualitas  pendidikan  melalui  program  inovatif  berbasis  kompetensi,  mengoptimalkan  fungsi tenaga  pendidik,  perbaikan  terus  menerus,  dan  manajemen  berdasarkan  fakta.  Adapun kesimpulan dalam penelitian ini adalah manajemen mutu pendidikan pada pendidikan dasar dan  menengaah  (di  sekolah  dan  madrasah)  yang  peneliti  temukan  bahwa  terdapat: perencanaan  mutu,  pelaksanaan  manajemen  mutu,  system  pengendalian  dan  pengawasan manjemen mutu, dan pengembangan model manajemen mutu pendidikan disekolah dasar dan madrasah.
Kata Kunci: Manajemen, Mutu Pendidikan, Pendidikan Dasar dan Menengah .

## PENDAHULUAN
Dalam era globalisasi, pendidikan menjadi  sangat penting dalam menyiapkan generasi muda  untuk  bersaing  secara  global.  Standar  mutu  pendidikan  yang  tinggi  diperlukan  agar
lulusan  dapat  bersaing  di  tingkat  internasional.  Setiap  negara  memiliki  standar  mutu pendidikan yang harus dipenuhi. Manajemen mutu pendidikan membantu institusi pendidikan untuk memenuhi standar-standar tersebut, baik standar nasional maupun internasional.
Manajemen  kualitas  sangat  terkait  dengan  upaya  untuk  menjaga  kualitas  pendidikan. Pemimpin  pendidikan  bertanggung  jawab  untuk  menjaga  kualitas  fungsi  manajemen. Pelayanan harus sesuai dengan fungsinya atau melebihi harapan pelanggan, menurut instruksi sekolah. Untuk mengontrol atau memeriksa kualitas, upaya harus dilakukan. Dari perspektif manajemen  kualitas,  yang  bertujuan  untuk  memantau  kualitas  produk  setelah  produksi, produsen  dapat  menghadapi  risiko  bahwa  kuantitas  produk  tidak  akan  memenuhi  standar yang diharapkan.
Manajemen mutu pendidikan membantu dalam pengembangan kualitas pendidik dan tenaga  kependidikan  melalui  pelatihan,  pengembangan  profesional,  dan  peningkatan kualifikasi.  Perkembangan  teknologi  membuka  peluang  baru  dalam  proses  pembelajaran. Manajemen mutu pendidikan memungkinkan institusi untuk mengintegrasikan teknologi dan inovasi  dalam  pembelajaran  sehingga  dapat  meningkatkan  efisiensi  dan  efektivitas  proses pendidikan.  Perencanaan  peningkatan  mutu  yang  baik  menghasilkan  mutu  pendidikan  di madrasah.  Madrasah  yang  bermutu  adalah  madrasah  yang  memiliki  kemampuan  untuk mengelola  dan  mengembangkan  secara  menyeluruh  setiap  aspek  yang  dimilikinya. Akibatnya,  madrasah  yang  bermutu  memiliki  tanggung  jawab  yang  signifikan  dan  strategis untuk mewujudkan visi, misi, dan tujuan madrasah. Pengembangan, inovasi, dan transformasi madrasah  juga  dipengaruhi  oleh  perencanaan,  pengorganisasian,  pelaksanaan,  dan  evaluasi dalam  meningkatkan  kualitas  pendidikan.  Empat  hal  ini  akan  memengaruhi  keberhasilan lembaga pendidikan, terutama satuan pendidikan.(Sulistio et al. 2022).
Karena  penjaminan  mutu  bersifat  unik  dan  sangat  bergantung  pada  sistem  tempat berlakunya, penjaminan mutu dapat berbeda dari perencanaan desain hingga pendekatan yang diterapkan dalam studi manajemen pendidikan. Sejauh ini, penjaminan dan peningkatan mutu pendidikan masih menghadapi beberapa tantangan, seperti: (1) Standar Nasional Pendidikan masih  belum  disebarluaskan  secara  menyeluruh  sebagai  standar  kualitas  pendidikan;  (2) pelaksanaan penjaminan dan peningkatan mutu pendidikan masih terbatas pada pemantauan komponen  kualitas  di  satuan  pendidikan;  dan  (3)  pemetaan  kualitas  masih  bergantung  pada pendataan  pencapaian  kualitas  dari  berbagai  penyelengggaran  yang  berbeda.  (4)  evaluasi hasil  pendataan  mutu  pendidikan  yang  tidak  terorganisir  dari  penyelenggara  dan  pelaksana pendidikan di berbagai tingkatan(Maulana and Jahari 2019).
Beberapa  tuntutan  dalam  mengembangkan  manajemen  mutu  adalah  stakeholder dalam  pendidikan,  termasuk  siswa,  orang  tua,  pemerintah,  dan  masyarakat,  semakin menuntut  kualitas  pendidikan  yang  lebih  baik.  Manajemen  mutu  pendidikan  membantu institusi  untuk  merespons  tuntutan  tersebut  dengan  menyediakan  layanan  pendidikan  yang berkualitas.  Dalam  lingkungan  pendidikan  yang  kompetitif,  institusi  pendidikan  perlu menjaga  kualitas  agar  tetap  relevan  dan  diminati  oleh  masyarakat.  Manajemen  mutu pendidikan membantu institusi untuk memperbaiki proses dan layanan agar tetap kompetitif sehingga  menjadi  berkualitas.  Implementasi  kurikulum  yang  berkualitas  memerlukan manajemen mutu pendidikan yang baik. Hal ini meliputi perencanaan, pelaksanaan, evaluasi, serta pengembangan kurikulum  sesuai dengan kebutuhan siswa dan perkembangan zaman.
Di  setiap  lembaga  pendidikan  tentu  selalu  ada  akreditasi  sebagai  bentuk  dari mengevaluasi  sekolah.  Evaluasi  dan  akreditasi  merupakan  bagian  penting  dari  manajemen mutu  pendidikan.  Melalui  proses  evaluasi  dan  akreditasi,  institusi  pendidikan  dapat mengidentifikasi  kelemahan  dan  kekuatan  mereka  serta  menetapkan  langkah-langkah perbaikan yang diperlukan.   Dalam  era  globalisasi,  pendidikan  menjadi  sangat  penting dalam  menyiapkan  generasi  muda  untuk  bersaing  secara  global.  Standar  mutu  pendidikan yang  tinggi  diperlukan  agar  lulusan  dapat  bersaing  di  tingkat  internasional.  Setiap  negara memiliki  standar  mutu  pendidikan  yang  harus  dipenuhi.  Manajemen  mutu  pendidikan
membantu  institusi  pendidikan  untuk  memenuhi  standar-standar  tersebut,  baik  standar nasional maupun internasional.
Pemerintah  Indonesia  mengeluarkan  Peraturan  RI  nomor  19  tahun  2005  tentang Standar  Nasional  Pendidikan  pada  tahun  2005  untuk  meningkatkan  kualitas  pendidikan.  Di bawah  ini  adalah  peraturan  yang  ditetapkan  oleh  pemerintah:  1.  Proses  pembelajaran  di sekolah  harus  dilakukan  secara  interaktif,  inspiratif,  menyenangkan,  menantang,  dan memotivasi peserta didik untuk berpartisipasi dalam aktivitas pembelajaran. Selain itu, harus memberikan  ruang  yang  cukup  bagi  kreativitas,  inisiatif,  dan  kemandirian  sesuai  dengan bakat,  minat,  dan  perkembangan  fisik  dan  psikologis  peserta  didik.  2.  Pendidik  harus memberikan  contoh  yang  baik  dan  menjadi  contoh  yang  baik.  3.  Setiap  unit  pendidikan bertanggung  jawab  untuk  merencanakan  dan  melaksanakan  proses  pembelajaran, melaksanakan  proses  pembelajaran,  menilai  hasil  pembelajaran,  dan  memantau  proses pembelajaran agar tetap aktif dan dinamis (Santosa and Mushthofa 2022).
Undang-undang  dan  peraturan  pemerintah  tersebut  menunjukkan  betapa  pentingnya mempertimbangkan kualitas pembelajaran untuk meningkatkan pendidikan. Sekolah-sekolah, baik  negeri  maupun  swasta,  harus  mengikuti  inisiatif  pemerintah  tersebut  dengan mengembangkan  potensi  guru  melalui  kegiatan  ilmiah  seperti  seminar,  pelatihan,  dan workshop.  Ini  akan  membuat  guru  menjadi  profesional  yang  dapat  meningkatkan pembelajaran  di  sekolah,  yang  pada  gilirannya  akan  menghasilkan  peningkatan  kualitas pendidikan.
Manajemen mutu pendidikan membantu dalam  pengembangan kualitas pendidik dan tenaga  kependidikan  melalui  pelatihan,  pengembangan  profesional,  dan  peningkatan kualifikasi.  Perkembangan  teknologi  membuka  peluang  baru  dalam  proses  pembelajaran. Manajemen mutu pendidikan memungkinkan institusi untuk mengintegrasikan teknologi dan inovasi  dalam  pembelajaran  sehingga  dapat  meningkatkan  efisiensi  dan  efektivitas  proses pendidikan.
Beberapa  tuntutan  dalam  mengembangkan  manajemen  mutu  adalah  stakeholder dalam  pendidikan,  termasuk  siswa,  orang  tua,  pemerintah,  dan  masyarakat,  semakin menuntut  kualitas  pendidikan  yang  lebih  baik.  Manajemen  mutu  pendidikan  membantu institusi  untuk  merespons  tuntutan  tersebut  dengan  menyediakan  layanan  pendidikan  yang berkualitas.
Dalam  lingkungan  pendidikan  yang  kompetitif,  institusi  pendidikan  perlu  menjaga kualitas  agar  tetap  relevan  dan  diminati  oleh  masyarakat.  Manajemen  mutu  pendidikan membantu  institusi  untuk  memperbaiki  proses  dan  layanan  agar  tetap  kompetitif  sehingga menjadi berkualitas. Implementasi kurikulum yang berkualitas memerlukan manajemen mutu pendidikan yang baik. Ini mencakup perencanaan, pelaksanaan, evaluasi, dan pengembangan kurikulum yang sesuai dengan kebutuhan siswa dan perkembangan zaman.
Di  setiap  lembaga  pendidikan  tentu  selalu  ada  akreditasi  sebagai  bentuk  dari mengevaluasi  sekolah.  Evaluasi  dan  akreditasi  merupakan  bagian  penting  dari  manajemen mutu  pendidikan.  Melalui  proses  evaluasi  serta  akreditasi,  institusi  pendidikan  dapat mengidentifikasi  kelemahan  dan  kekuatan  mereka  serta  menetapkan  langkah-langkah perbaikan yang diperlukan.

## METODE
Penelitian  ini  menggunakan  penelitian  literatur  dan  melakukan  serangkaian  kegiatan untuk mengumpulkan dan mengelola data penelitian tentang manajemen kualitas pendidikan di  sekolah  dasar  dan  menengah  (sekolah  dan  madrasah).  Studi  literatur  ini  dimulai  dengan persiapan  yang  sama  dengan  penelitian  lainnya.  Namun,  sumber  dan  metode  pengumpulan datanya  berbeda,  karena  penelitian  ini  mengumpulkan  data  di  pustaka,  membaca,  mencatat, dan  mengolah  bahan  penelitian  dari  artikel  yang  menghasilkan  hasil  penelitian  tentang variabel yang dibahas dalam penelitian ini. Penelitian ini menganalisis bahan-bahan tersebut
secara menyeluruh dan objektif tentang manajemen mutu pendidikan pada pendidikan dasar dan menengah (disekolah dan madrasah). Data  yang dikumpulkan dan dianalisis merupakan data  sekunder  yang  berupa  hasil-hasil  penelitian  seperti  buku,  jurnal,  artikel,  situs  internet, dan  lainnya  yang  relevan  dengan  manajemen  mutu  pendidikan  pada  pendidikan  dasar  dan menengah (disekolah dan madrasah) (Slamet and Laila 2019).
Langkah-langkah dalam penelitian studi literatur antara lain: memilih topik, pencarian sumber liteatur melalui  basis data jurnal  ilmiah,  perpustakaan digital,  buku, konferensi,  dan sumber-sumber online lainnya serta memilih sumber-sumber  yang memiliki kredibilitas dan otoritas  dalam  bidang  pendidikan  tinggi.  Langkah  berikutnya  adalah  mengevaluasi  dan seleksi  sumber-sumber  literatur  yang  paling  relevan  dan  berkualitas  tinggi  untuk  disertakan dalam  analisis.  Hal  ini  melibatkan  pembacaan  kritis  terhadap  abstrak,  isi,  dan  metode penelitian  yang  digunakan  dalam  setiap  sumber  literatur.  Setelah  mengevaluasi  barulah menganalisis terhadap sumber-sumber literatur yang telah terpilih dengan mempertimbangkan  temuan  utama,  pendekatan  yang  digunakan,  dan  kesimpulan  yang dihasilkan.  Identifikasi  pola,  tren,  dan  perbedaan  dalam  literatur  yang  relevan  dengan  topik penelitian kemudian mensintesiskan informasi dari berbagai sumber literatur untuk menyusun pemahaman  yang  holistik  tentang  topik  penelitian.  Identifikasi  kesenjangan  pengetahuan, kontradiksi,  dan  pertanyaan  penelitian  yang  mungkin  timbul  dari  literatur  yang  telah dianalisis.  Langkah  terakhir  adalah  menyajikan  laporan  hasil  analisis  studi  literatur  dalam format  laporan  penelitian  yang  terstruktur  dan  jelas.  Sertakan  referensi  yang  lengkap  untuk setiap sumber literatur yang dikutip dalam laporan.
Dengan  melakukan  studi  literatur  yang  komprehensif  dan  sistematis,  peneliti  dapat memperoleh pemahaman  yang mendalam tentang landasan teoritis  dan praktis  yang  relevan dengan  manajemen  mutu  pendidikan  pada  pendidikan  dasar  dan  menengah  (disekolah  dan madrasah).

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Perencanaan Mutu
Perencanaan  adalah  langkah  pertama.  Perencanaan  dianggap  penting  karena  akan menjadi  penentu  dan  membantu  mencapai  tujuan.  Oleh  karena  itu,  tanpa  perencanaan  yang matang dan disusun dengan baik, pekerjaan akan berantakan dan tidak terarah. Perencanaan, menurut Usman, adalah tindakan yang akan dilakukan di masa depan untuk mencapai tujuan tertentu.  Perencanaan  terdiri  dari  beberapa  komponen,  seperti  jumlah  tindakan  yang  telah ditetapkan  sebelumnya,  adanya  proses,  hasil  yang  ingin  dicapai,  dan  hal-hal  yang  berkaitan dengan masa depan. (Usman 2011).
Apa  yang harus dilakukan, mengapa harus dilakukan, di mana harus dilakukan, kapan harus  dilakukan,  siapa  yang  mengerjakan,  dan  bagaimana  semuanya  diatur  dalam perencanaan  ini.  Perencanaan  dapat  mencakup  penetapan  tujuan,  penegakan  strategi,  dan pembuatan rencana untuk mengatur kegiatan. Sebagai top manajemen di sebuah sekolah atau madrasah,  seorang  direktor  bertanggung  jawab  untuk  merencanakan  program  pembelajaran dan  kurikulum,  kepegawaian,  kesiswaan,  keuangan,  dan  perlengkapan  yang  diperlukan  saat ini  dan  di  masa  depan.  Menurut  UNESCO,  perencanaan  pendidikan  berarti  menentukan pilihan,  prioritas,  dan  biaya  sistem  pendidikan  dengan  mempertimbangkan  realitas  ekonomi dan  politik,  potensi  sistem  untuk  mengembangkan  kepentingan  Negara,  dan  pelayanan masyarakat yang tercakup (Nisoh 2019).
Berdasarkan penjelasan diatas maka dapat disimpulkan bahwa perencanaan pendidikan dasar  maupun  menengah  (disekolah  dan  madrasah)  dimaksudkan  untuk  mempersiapkan semua elemen pendidikan sehingga proses belajar mengajar dapat dilaksanakan dengan baik dan  mencapai  sasaran  pendidikan.  Ini  menunjukkan  bahwa  selama  proses  perencanaan, dilakukan upaya untuk memanfaatkan sumber daya manusia (human resources), sumber daya alam (natural resources), dan sumber daya lain untuk mencapai tujuan.

## Pelaksanaan Manajemen Mutu
Sebagaimana  dinyatakan  dalam  Permendikbud  RI  Nomor  28  tahun  2016,  Penjaminan Mutu  Pendidikan  adalah  suatu  proses  yang  sistematis,  terintegrasi,  dan  berkelanjutan  untuk memastikan  bahwa  seluruh  proses  penyelenggaraan  pendidikan  telah  sesuai  dengan  standar mutu.  Negara  kita  membagi  pendidikan  menjadi  pendidikan  dasar  dan  menengah,  jadi penjaminan  mutu  berlaku  untuk  keduanya.  Sistem  Penjaminan  Mutu  Pendidikan  Dasar  dan Menengah  terdiri  dari  organisasi,  kebijakan,  dan  proses  terpadu  yang  mengatur  semua kegiatan  untuk  meningkatkan  kualitas  pendidikan  dasar  dan  menengah  secara  sistematis, terencana, dan berkelanjutan (Permendikbud R.I  2016)
Maka  dengan  hal  tersebut  Manajemen  mutu  pendidikan  yang  perlu  dilakukan  pada pendidikan dasar dan menengah perlu  dengan kualitas pelaksanaan dan  pemenuhan delapan standar nasional. Standar ini digunakan sesuai dengan acuan SPM dari Departemen Agama, dengan  menambahkan  elemen  unggulan  madrasah  yang  memenuhi  visi  dan  misi  lembaga. Dengan  tujuan  untuk  menjadi  Madrasah  yang  mampu  menghasilkan  siswa  yang  berilmu, beriman,  beramal,  shaleh,  dan  mandiri,  lembaga  pendidikan  ini  unik  (Maulana  and  Jahari 2019).
Menurut  George  R.  Terry,  pelaksanaan  adalah  upaya  untuk  menggerakkan  anggota kelompok  demikian  rupa  hingga  mereka  berkeinginan  dan  berusaha  untuk  mencapai  tujuan tertentu, oleh anggota yang ingin mencapai tujuan tersebut. (George R. Terry 2012). Menurut Prim  Masrokan  Mutohar,  pelaksanaan  ( actuating )  adalah  upaya  untuk  menjadikan perencanaan  menjadi  kenyataan  dengan  berbagai  pengarahan  dan  pemotivasian  agar  setiap karyawan dapat melakukan kegiatan secara optimal sesuai dengan peran, tugas, dan tanggung jawabnya (Mutohar 2014).
Dalam  pendidikan  Islam,  penggerakan  berarti  memberikan  arahan,  bimbingan,  dan dorongan  kepada  seluruh  sumber  daya  manusia  suatu  organisasi  agar  mereka  dapat melakukan  pekerjaan  mereka  dengan  penuh  kesadaran.  Cyril  O’Donnel  dan  Harold  D. Koontz  mendefinisikan  implementasi  sebagai  ― the  interpersonal  aspects  of  managing    by which  subordinate  are  led  to  understand  and  contribute  effectively  and  efficiency  to  the attainment  of  enterprise  objectives ‖.  (Hubungan  antara  aspek-aspek  individual  yang ditimbulkan  oleh  adanya  pengaturan  untuk  bawahan-bawahan  untuk  dapat  dipahami  dan pembagian kerja yang efektif untuk tujuan perusahaan yang sebenarnya).
Berdasarkan beberapa pendapat, dapat dikatakan bahwa pelaksanaan ( actuating ) adalah upaya  menggerakkan  seluruh  orang  yang  terkait  untuk  secara  bersama-sama  melaksanakan program kegiatan sesuai dengan bidang masing-masing dengan cara yang terbaik dan benar. Pelaksanaan  merupakan  fungsi  yang  paling  penting  dalam  manajemen  karena  merupakan pengupayaan berbagai jenis tindakan itu sendiri, agar semua anggota kelompok, dari tingkat teratas sampai terbawah, bekerja sama untuk mencapai tujuan yang diinginkan.

## System Pengendalian dan Pengawasan Manajemen Mutu
Pengendalian  ialah  proses  pemantauan,  penilaian,  dan  pelaporan  rencana  atas pencapaian  tujuan  untuk  tindakan  koreksi  untuk  penyempurnaan.  Pengembang  bertanggung jawab  atas  pengendalian  dan  pengawasan.  Pengawasan  tidak  memiliki  wewenang  turun tangan  seperti  pengendalian.  Pengendali  melakukan  tindakan,  sedangkan  pengawas  hanya memberi saran.
Dalam  penggunaan  pemerintah,  istilah-istilah  ini  seringkali  tumpang  tindih: pengawasan sebagai tugas diterjemahkan sebagai supervise pendidikan, yang dilakukan oleh pengawas  sekolah  ke  sekolah-sekolah  yang  dipimpinnya.  Kepala  sekolah  juga  bertindak sebagai supervisor di sekolah yang dipimpinnya.
Adapun Proses pengendalian mutu ini terdiri dari sejumlah langkah, seperti:
1. Memilih Subjek Kontrol/Choose Control Subjects
Memilih  objek  kontrol  adalah  langkah  pertama  dalam  proses  pengendalian  mutu. Subjek pengendalian berasal  dari berbagai  sumber, termasuk kebutuhan pelanggan  yang tepat untuk fitur produk, analisis teknologi yang menerjemahkan kebutuhan pelanggan ke dalam  fitur  produk  dan proses,  dan  fitur  proses  yang  mempengaruhi  fitur  produk  secara langsung.  Standar  industri  dan  pemerintah  juga  perlu  menjaga  keselamatan  dan lingkungan  manusia  dan  mencegah  efek  samping  seperti  gangguan  pada  karyawan  atau pelanggaran terhadap komunitas tetangga.
Dalam  lembaga  pendidikan,  subjek  kontrol  berasal  dari  pelanggan  pendidikan  dan dari  standar  mutu  pendidikan—baik  internal  maupun  eksternal.  Standar  mutu  internal ditetapkan  oleh  institusi  pendidikan  sendiri,  dan  standar  mutu  eksternal  ditetapkan  oleh pemerintah.
2. Memilih Pengukuran /Establish Measurement
Setelah  memilih  objek  kontrol,  langkah  berikutnya  adalah  membuat  metode  untuk mengukur  kualitas  kinerja  produk  atau  jasa.  Salah  satu  tugas  yang  paling  sulit  dalam manajemen mutu adalah pengukuran. Untuk memulai pengukuran, kita harus menentukan alat pengukuran, frekuensi pengukuran, cara data disimpan, format laporan, analisis yang akan dilakukan pada data untuk mengubahnya menjadi informasi yang dapat digunakan, dan siapa yang akan melakukan pengukuran.
Untuk  memulai  proses  manajemen  kualitas  pendidikan,  penggunaan  data  yang diperoleh  dari  hasil  pengukuran  dan  evaluasi  menjadi  sangat  penting.  Hasil  evaluasi memberikan  umpan  balik  kepada  kepala  sekolah  atau  stakeholder  tentang  kondisi  nyata tentang  bagaimana  proses  mutu  yang  ada  di  institusi  pendidikan  digambarkan.  Bahkan, hasil  evaluasi  harus  menjadi  dasar  keputusan  bagi  kepala  sekolah  atau  stakeholder. Kualitas pendidikan dapat diukur dengan kepuasan siswa dan kesesuaian dengan standar mutu internal dan eksternal.
3. Membangun Standar Kerja /Estabilsh Standards of Performance Standar  kinerja  adalah  pencapaian  yang  difokuskan  pada  upaya  yang  memberikan contoh  subjek  kontrol  dan  tujuan  yang  relevan.  Memenuhi  kebutuhan  pelanggan  adalah tujuan  utama  dari  produk  atau  layanan  jasa.  Dalam  pengelolaan  lembaga  pendidikan, standar kerja lebih sering disebut sebagai standar operasional prosedur (SOP). SOP terdiri dari  dokumen  yang  menjelaskan  bagaimana  menyelesaikan  suatu  tugas.  SOP  dirancang untuk mencapai hasil kerja yang optimal.
4. Mengevaluasi Kinerja Asli /Measure Actual Performance
Langkah penting dalam  pengendalian mutu adalah mengukur seberapa baik proses atau  produk  berfungsi.  Untuk  melakukan  pengukuran  ini,  diperlukan  sensor,  yaitu instrumen  yang  dapat  melakukan  pengukuran  langsung.  Sensor  adalah  alat  pendeteksi yang  unik.  Ini  bertujuan  untuk  mengidentifikasi  keberadaan  dan  intensitas  fenomena tertentu  serta  mengubah  data  yang  dihasilkan  menjadi  "informasi".  Informasi  ini kemudian  digunakan  untuk  membuat  keputusan.  Pada  tingkat  organisasi  yang  lebih rendah,  informasi  biasanya  tersedia  dalam  waktu  nyata  dan  digunakan  untuk pengendalian  aktual.  Pada  tingkat  yang  lebih  tinggi,  berbagai  rangkaian  informasi digunakan  untuk  memberikan  ukuran  yang  lebih  luas,  mengidentifikasi  pola,  dan menemukan  masalah  penting.  Selain  itu,  lembaga  pendidikan  membutuhkan  alat  untuk mengukur kualitas  yang  telah dicapai.  Hal  ini diperlukan untuk  mendapatkan hasil  yang benar-benar  dapat  dipercaya  untuk  mengukur  kualitas  pendidikan.  Alat  yang  tepat  juga akan  mengumpulkan  hasil  ini,  sehingga  dapat  diketahui  langkah  selanjutnya  untuk meningkatkan dan menciptakan kualitas pendidikan.
5. Menginterpretasikan  Perbedaan  antara  Data  Nyata  dan  Standar/Measure  Actual  Vs. Standar Seringkali,  tugas  wasit  adalah  membandingkan  standar.  Wasit  dapat  berupa manusia  atau  teknologi.  Wasit  dapat  diminta  untuk  melakukan  salah  satu  atau  semua
aktivitas  tersebut.  Kepala  sekolah,  pengawas,  atau  asesor  adalah  orang-orang  yang bertanggung  jawab  untuk  mengelola  lembaga  pendidikan.  Tugas  mereka  adalah  untuk mengevaluasi  dan  memantau  apakah  proses  peningkatan  mutu  telah  mencapai  standar yang  telah  ditetapkan.  Membandingkan  kinerja  kualitas  sebenarnya  dengan  sasaran kualitas, menafsirkan perbedaan, dan mendorong koreksi adalah beberapa cara yang dapat digunakan untuk melakukan pengecekan tersebut.
6. Mengambil Keputusan tentang Perbedaan/Take Action on Difference
Dalam  peran  mereka  sebagai  manajer  dalam  proses  peningkatan  kualitas  institusi pendidikan,  para  kepala  sekolah  harus  memiliki  kemampuan  untuk  membuat  keputusan yang  paling  logis  dari  berbagai  perbedaan  yang  ada.  Kepala  sekolah  tidak  boleh kecenderungan terhadap salah satu pihak. Pendidikan adalah kepentingan bersama, bukan kepentingan individu. Oleh karena itu, mutu pendidikan harus dibangun bersama melalui kerja  sama  yang  solid  atau  teamwork.  Tanpa  kerja  sama,  tujuan  pendidikan  utama  akan sulit dicapai.
Dalam  meningkatkan  mutu  pendidikan,  Sumber  daya  sekolah,  termasuk  fasilitas  dan sumber daya manusia, harus diawasi. Hal ini dilakukan untuk mengetahui sejauh mana hasil dari keberadaan sumber  daya tersebut  dan sejauh mana program  kerja  yang diterapkan oleh sekolah. Tujuannya adalah untuk menghasilkan dasar perbaikan yang dapat digunakan untuk mencapai tujuan pendidikan di masa mendatang (Santosa and Mushthofa 2022).
1. Pengawasan pada Pendidikan Dasar dan Menengah
Menurut  Erwin  et  al.  ―Dalam  meningkatkan  mutu  pendidikan  di  lembaga pendidikan,  dibutuhkan  seorang  pengawas  agar  dapat  melihat  perkembangan  dan kemajuan siswa, serta berjalan atau tidaknya sekolah‖. dengan melakukan supervisi kelas, rapat kerja guru dan direktur madrasah, dan audit penggunaan anggaran untuk memantau kualitas dan kuantitas kerja pegawai (Riattang et al. 2020).
2. Pengawasan dan Evaluasi pada Pendidikan Dasar dan Menegah Pengawasan  berarti  mengamati  dan  menentukan  mana  yang  benar  dan  mana  yang salah dengan tujuan menjaga tujuan pendidikan bergerak ke arah yang benar. Program ini pada dasarnya merupakan peningkatan belajar dan mengajar di sekolah (Siraj and Yaumi 2020).
Dalam  melaksanakan  pengawasan  dan  evaluasi  pada  pendidikan  dasar  dan  menengah disekolah  atau  madrasah  yaitu  telah  mengembangkan  program  pendampingan  yang  objektif bertanggung  jawab  dan  berkelanjutan.  Pemantauan  dilakukan  setiap  semester  melalui pengembangan  rencana  pelaksanaan  evaluasi  dan  pemantauan  hasil  pemantauan.  Untuk memantau  melaksanakan  supervisi  kepala  sekolah  membentuk  tim  pemantau  agar  dapat menjangkau  guru  mata  pelajaran  termasuk  konselor.  Supervisi  manajemen  pembelajaran dengan pengawasan langsung kepala sekolah dari sekolah diawasi oleh guru lama dari rekan tim yang ditunjuk oleh kepala lembaga diawasi dan diawasi secara mandiri oleh guru melalui formulir  yang  disiapkan  oleh  tim.  Kepala  Sekolah  juga  melaporkan  hasil  penilaian  kepada dewan sekolah dan pihak lain yang berkepentingan.

## Pengembangan Model Manajemen Mutu Pendidikan di Sekolah Dasar dan Madrasah)
Joseph  M.  Juran  mengatakan  bahwa  pengembangan  mutu  berasal  dari  pengembangan perusahaan,  tetapi  juga  dapat  digunakan  dalam  pendidikan.  Kita  tahu  bahwa  kualitas pendidikan  di  Indonesia  masih  rendah,  dan  ini  menjadi  cambuk  bagi  orang  Indonesia.  Ini tidak  berarti  kita  lebih  pesimis;  sebaliknya,  pemerintah  dan  pengelola  pendidikan  harus berpikir secara mendalam tentang bagaimana mereka dapat memperbaiki kualitas pendidikan. Oleh  karena  itu,  untuk  meningkatkan  kualitas  pendidikan  di  Indonesia,  kita  masih membutuhkan  dan  mencontoh  ide-ide  dari  negara-negara  maju  serta  pemikiran  para  ahli. Salah  satu  konsep  kualitas  Joseph  M.  Juran.  Diharapkan  bahwa  beberapa  ahli  lain  akan
menyumbangkan  konsep  ini  untuk  meningkatkan  kualitas  dan  kualitas  pendidikan  (Hadi 2020).
Upaya  pengembangan  mutu  pada  lembaga  pendidikan  disekolah  dasar  dan  madrasah Sangat  sulit  untuk  dipikirkan  karena  perbaikan  yang  berkelanjutan  diperlukan.  Berikut  ini adalah langkah-langkah yang dapat diambil untuk meningkatkan kualitas pendidikan. 1. Meningkatkan Kurikulum
Kurikulum adalah alat pendidikan yang sangat penting dan strategis untuk mengatur pengalaman belajar siswa. Ini membangun fondasi pengetahuan, nilai, keterampilan, dan keahlian serta kemampuan yang diperlukan untuk mengantisipasi perubahan sosial. Untuk mencapai kompetensi, diperlukan tiga komponen dasar: dasar, pengetahuan, keterampilan (kognitif,  keterlibatan),  dan  disposisi.  Kemampuan  dan  komitmen  dari  tiga  komponen utama  ini  dapat  dibentuk  untuk  setiap  pilihan  yang  dibuat  melalui  proses  pembelajaran yang efektif. Kapasitas ini harus menjadi muatan utama kurikulum dan menjadi landasan untuk proses pembelajaran yang dirancang untuk menciptakan kompetensi.
2. Meningkatkan Kemampuan Manajemen Sekolah
Sekolah  Berbasis  Manajemen  adalah  salah  satu  model  manajemen  modern  yang telah  banyak  digunakan  saat  ini,  terutama  dalam  dunia  bisnis.  Model  ini  mulai dikembangkan untuk diterapkan dalam rangka desentralisasi pendidikan.
3. Meningkatkan Pendidikan Tenaga Kependidikan Untuk Abad ke-21, sistem pembelajaran harus diubah karena beberapa alasan:
a. Keahlian yang diperlukan untuk mencapai keberhasilan akan menjadi lebih kompleks dan dapat berubah dengan cepat.
b. Banyak keahlian yang diperlukan sangat bergantung pada teknologi dan inovasi baru, jadi banyak dari mereka harus dilatih di tempat kerja.
c. Keahlian individu menentukan kebutuhan akan keahlian.
4. Meningkatkan Kepemimpinan
Pemimpin lembaga pendidikan harus menetapkan visi untuk mengarahkan lembaga dan karyawannya berdasarkan berbagai karakteristik pribadi. Dalam konteks ini, visi yang jelas  akan  meningkatkan  komitmen  karyawan  terhadap  kwalitas,  memfokuskan  semua upaya  lembaga  pendidikan  pada  rumusan  kebutuhan  pengguna  jasa  pendidikan, menumbuhkan  semangat  tim  kerja  dalam  pekerjaan,  meningkatkan  standar  kualitas,  dan menantang keadaan lembaga pendidikan yang sekarat.
5. Memanfaatkan  Program  Inovatif  Berbasis  Kompetensi  untuk  Meningkatkan  Kualitas Pembelajaran
Selama  ini,  sekolah,  terutama  pendidik,  masih  memiliki  batasan  yang  sangat  ketat untuk  melakukan  inovasi  dalam  pembelajaran.  Inovasi  diperlukan  untuk  dua  alasan: pentingnya  inovasi  dan  pentingnya  perubahan  kultural  di  sekolah  untuk  membangun suatu kultur yang:
1) Berfokus pada inovasi
2) Meningkatkan kenutuhan untuk kemajuan
3) kebutuhan untuk kinerja yang baik
4) inovasi adalah kebutuhan
6. Meningkatkan Kemampuan Tenaga Pendidik
Di  sekolah-sekolah  saat  ini,  peran  utama  adalah  guru.  Seorang  guru  dapat melakukan berbagai peran, seperti mengajar, konselor, teknisi, dan pustakawan. Bahkan, ada  guru  yang  mengajar  bukan  berdasarkan  keahliannya.  Kondisi  ini  jelas  tidak menguntungkan  pendidikan.  Fungsi-fungsi  kependidikan  harus  saling  mendukung  untuk mencapai hasil terbaik.
7. Peningkatan yang berkelanjutan Komitmen terhadap kualitas, juga dikenal sebagai perbaikan yang berkesinambungan  (CQI)  dan  proses  perbaikan  berkesinambungan,  dimulai  dengan
pernyataan  bahwa  mereka  berdedikasi  pada  misi  dan  visi  bersama,  serta  pembedayaan semua  persiapan  yang  diperlukan  untuk  secara  signifikan  mewujudkan  visi  tersebut (Lewis  dan  Smith,  1994).  Dua  hal  menentukan  perbaikan  berkesinambungan.  Pertama, pelajari teknik, alat, dan kemampuan  yang tepat. Kemudian,  gunakan keterampilan baru yang  dapat  dicapai  untuk  proyek  kecil  yang  dapat  dicapai.  Plan,  Do,  Check,  Action (PDCA) adalah siklus perbaikan berkesinambungan yang dapat dilakukan.
8. Manajemen yang didasarkan pada Bukti
Fakta  tentang  kualitas  yang  dikumpulkan  dari  berbagai  sumber  di  seluruh  jajaran organisasi harus digunakan sebagai dasar untuk pengambilan keputusan. Oleh karena itu, tidak  semata-mata  berdasarkan  intuisi,  prediksi,  atau  alasan  organisasi  politik.  Banyak alat  telah  dibuat  dan  dibuat  untuk  membantu  pengambilan  keputusan  berdasarkan  fakta dan pengumpulan dan analisis data.

## KESIMPULAN
Peneliti  menemukan  bahwa  manajemen  mutu  pendidikan  di  sekolah  dasar  dan menengaah  (sekolah  dasar  dan  madrasah)  terdiri  dari  perencanaan  dan  pelaksanaan manajemen  mutu,  sistem  pengendalian  dan  pengawasan  manajemen  mutu,  dan pengembangan model manajemen mutu.
Untuk  mencapai  tujuan,  proses  perencanaan  melibatkan  penggunaan  sumber  daya manusia (human resources), sumber daya alam (natural resources), dan sumber daya lainnya. Pelaksanaan manajemen mutu adalah upaya menggerakkan seluruh orang yang terkait untuk melaksanakan  program  kegiatan  sesuai  dengan  bidang  masing-masing  dengan  cara  yang terbaik dan benar. Ini adalah fungsi yang paling penting dalam manajemen karena merupakan pengupayaan  berbagai  jenis  tindakan  itu  sendiri,  agar  semua  anggota  kelompok  mulai  dari tingkat teratas sampai terbawah berusaha mencapai sasaran organisasi sesuai dengan rencana yang ditetapkan.
Proses  pengendalian  mutu  ini  terdiri  dari  beberapa  langkah,  seperti:  memilih  subjek pengendalian; menetapkan pengukuran; menyusun standar kerja; menetapkan standar kinerja yang sebenarnya; menginterpretasikan perbedaan antara standar dan data nyata yang terjadi; mengukur kinerja yang sebenarnya; dan membuat keputusan tentang perbedaan.
Sekolah  dasar  dan  madrasah  telah  melakukan  beberapa  upaya  untuk  meningkatkan kualitas  pendidikan,  termasuk  meningkatkan  kurikulum,  meningkatkan  kemampuan manajemen  sekolah,  memperkuat  sistem  pendidikan  tenaga  kependidikan,  meningkatkan kepemimpinan,  meningkatkan  kualitas  pendidikan  melalui  program  inovatif  berbasis kompetensi,  mengoptimalkan  fungsi  tenaga  pendidik,  perbaikan  berkelanjutan,  dan manajemen berdasarkan fakta.

## REFERENSI
Alih, George R. Terry. 2012. Asas-Asas Manajemen . Bandung: Alumni. Hadi, Samsul. 2020. ―Model Pengembangan Mutu Di Lembaga Pendidikan.‖ 2: 321–247. Maulana,  Agung,  and  Jaja  Jahari.  2019.  ―Implementasi  Manajemen  Mutu  Pendidikan  Di Madrasah Swasta.‖ 1(2): 89–96.
Mutohar,  Prim  Masrokan.  2014. Strategi  Peningkatan  Mutu  Dan  Daya  Saing  Lembaga Pendidikan Islam . Yogyakarta: ArRuzz Media.
Nisoh,  A.  2019.  ―Manajemen  Peningkatan  Mutu  Madrasah  (Studi  Komparasi  Lembaga Pendidikan  Di  Indonesia  Madrasah  Pembangunan  UIN  Jakarta)  Dan  Thailand (Ma’had  Al-Ulum  Adiniyah  Pohontanjong  Ruso  Narathiwat).‖ Jurnal  Tahdzibi: Manajemen Pendidikan
Islam Vol. 4(No. 2): 85–94.
jurnal.umj.ac.id/index.php/Tahdzibi.
Permendikbud  R.I  No.28.  2016.  ―Sistem  Penjaminan  Mutu  Pendidikan  Dasar  Dan Menengah.‖ Jakarta: Kementerian Pendidikan .
Riattang,  Se-kecamatan  Tanete,  Kabupaten  Bone,  Syahruddin  Usman,  and  Misykat  Malik Ibrahim. 2020. ―Implementasi Tugas Pokok Dan Fungsi Pengawas Madrasah Dalam Peningkatan Mutu Madrasah Aliyah SeKecamatan Tanete Riattang Kabupaten Bone.‖ IV(2): 256–266.
Santosa, Sedya, and Ahmad Mushthofa. 2022. ―Manajemen Pengendalian Mutu Di Sekolah Menengah Kejuruan (Smk) Cendekia Kota Madiun.‖ VI(1): 178–193.
Siraj,  Arifuddin,  and  Muhammad  Yaumi.  2020.  ―Pengaruh  Kompetensi  Supervisi  Dan Manajerial  Kepala  Madrasah  Terhadap  Mutu  Pendidikan  Di  Madrasah  Tsanawiyah Se-Kecamatan Gantarang Kabupaten Bulukumba.‖ IV(1): 60–76.
Slamet, Achmad, and Aida Farichatul Laila. 2019. ―Strategi Dakwah Nahdlatul Ulama Dan Muhammadiyah Di Kabupaten Jepara Dalam Perspektif Pemanfaatan Media Massa.‖ An-Nida : Jurnal Komunikasi Islam 10(1).
Sulistio,  Didit,  Ngurah  Ayu  Nyoman  M,  Noor  Miyono,  and  Sejarah  Artikel.  2022. ―Manajemen Perencanaan Peningkatan Mutu Pendidikan.‖ 5(1).
Usman,  Husaini.  2011. Manajemen:  Teori,  Praktik,  Dan  Riset  Pendidikan .  Jakarta:  Bumi Aksara.