## MIZAN
Journal of Islamic Law P-ISSN: 2598-974X.  E-ISSN: 2598-6252 Vol. 6 No. 1 (2022), pp. 145-154 https://www.jurnalfai-uikabogor.org/index.php/mizan/index

## Relasi Agama dan Negara Perspektif Muhammad Amien Rais *
Tri Amanatun Nadliroh 1
Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta
https://doi.org/10.32507/mizan.v6i1.1199

## Abstract
The state of Indonesia is a unitary state, with different religions, ethnicities, races, cultures, and customs but still one. However, the discourse on the relationship between religion and the state is a discourse that has never been completed since ancient times even today. Islam and the state are issues of ijtihadiyah. This study aims to identify and understand Muhammad Amien Rais's thoughts regarding the relationship between religion and the state. The research method uses qualitative methods with a literature approach. The results of the study state that the relationship between religion and the state according to Amien Rais is the realization of the teachings of Islam that have been explained in the Shari'a, but still requires a state as the  authority  holder  that  implements  the  law  that  has  been  determined  and  applies  to  its people. In the view of Islam, the state is the guardian of sharia so that it does not experience distortions  and  deviations  as  well  as  with  principles  such  as  good  deliberation,  justice, democracy, and so on, as long as they do not conflict with the rules of syara' contained therein. Keywords: Relationship; Religion; Country

## Abstrak
Negara Indonesia adalah negara kesatuan, berbeda-beda agama, suku, ras, budaya, dan adat akan tetapi tetap satu. Akan tetapi diskursus tentang relasi agama dan negara adalah suatu wacana yang tidak pernah selesai dari zaman dahulu bahkan sampai saat ini. Agama Islam dan negara merupakan persoalan ijtihadiyah. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan memahami  pemikiran  Muhammad  Amien  Rais  terkait  relasi  antara  agama  dan  negara. Metode  penelitian  menggunakan  metode  kualitatif  dengan  pendekatan  literatur.  Hasil penelitian menyatakan bahwa relasi antara agama dan negara menurut Amien Rais adalah realisasi  ajaran-ajaran  agama  Islam  yang  telah  dijelaskan  dalam  syariat,  namun  tetap membutuhkan  suatu  negara  sebagai  pemegang  otoritas  yang  melaksanakan  penerapan hukum yang telah ditentukan dan berlaku untuk masyarakatnya. Dalam pandangan agama Islam, negara adalah penjaga syariah supaya tidak mengalami distoris dan penyelewengan serta  dengan  prinsip-prinsip  seperti  musyawarah  yang  baik,  keadilan,  demokrasi,  dan sebagainya, selama tidak bertentangan dengan aturan syara’ yang terkandung didalamnya. Kata Kunci: Relasi; Agama; Negara
* Manuscript received date: January 13, 2022, revised: January 22, 2022, approved for publication: April 30, 2022.
1 Tri  Amanatun  Nadliroh adalah  peneliti  pada  Universitas  Islam  Negeri  Sunan  Kalijaga Yogyakarta. E-mail: triamanatunnadhiroh@gmail.com

## A. PENDAHULUAN
Wacana tentang relasi antara agama dan negara seolah menjadi suatu hal yang tidak pernah usai untuk dibahas. Agama dan negara adalah dinamika yang masih sering dibahas sampai saat ini karena Islam dan negara adalah persoalan yang debatable atau diskursus di kalangan peminat kajian keislaman (masuk dalam kajian Fiqh Siyasah ) baik pada era klasik, pertengahan maupun kontemporer. Pertimbangan selalu tertuju pada perkembangan  sosial  dan  budaya  yang  berkembang  dan  sah  bila  terjadi  perbedaan pemikiran  dan  implementasinya  dalam  berbangsa  dan  bernegara  karena  Islam  dan Negara merupakan persoalan ijtihadiyah. 2
Kaitan  antara  agama  dan  negara  memiliki  tiga  macam  yakni  Pertama  adalah negara theokrasi yaitu negara yang memiliki dasar bahwa pemerintahannya menganut pada  satu  agama  tertentu.  Kedua  adalah  negara  sekuler  yang  beranggapan  bahwa agama sebagai masalah privat yang karenanya negara tidak berhak mencampuri urusan keagamaan setiap warga negaranya. Ketiga adalah negara komunis yang menganggap agama sebagai candu atau menimbulkan semua masalah. 3
Dinamika perdebatan hubungan antara agama dan negara tidak lepas dari sifat norma agama (Islam) yang bersifat komprehentif, yang mengatur urusan duniawi dan ukhrawi  sekaligus.  Sejarah  telah  membuktikan  bahwa  norma  agama,  terutama  Islam lahir  dan  tumbuh  bersama  sejarah  kehidupan  negara,  terutama  sejak  terbentuknya Piagam  Madinah.  Piagam  Madinah  yang  dirumuskan  oleh  Nabi  Muhammad  SAW menjadi  saksi  sejarah  behwa  mulai  sejak  perkembangan  awal,  agama  Islam  telah berperan  penting  dalam  pentas  politik  kenegaraan  untuk  mempersatukan  seluruh warga  masyarakat  dalam  ikatan  perjanjian  politik  kenegaraan,  bukan  dalam  ikatan ideologi agama Islam.
Hubungan relasi agama dan negara sering menjadi topik ijtihadi yang menarik. Awal  mula  munculnya pembahasan  tersebut bersumber  dari  Nabi  Muhammad  SAW memiliki  ikatan  urusan  politik  dan  negara  yang  mana  Nabi  Muhammad  menjadi pemimpinnya, oleh sebab itu banyak tokoh-tokoh muslim yang memiliki pemahaman dan  pemikiran  tentang  bagaiamana  relasi  agama  dan  negara. 4 Salah  satunya  yaitu pemikiran  relasi  agama  dan  negara  prespekrif  Muhammad  Amien  Rais  yang merupakan tokoh politik Indonesia.

## B. METODE PENELITIAN
Penulis menggunakan metode sesuai dengan permasalahan dalam penelitian ini yaitu jenis penelitian pustaka ( library research ), artinya suatu kegiatan penelitian yang mengolah  dengan  cara  mengumpulkan  data,  membaca  serta  mengolah  bahan  untuk
2 Kamsi, “Paradigma politik Islam Tentang Relasi Agama dan Negara” , In Right: Jurnal Agama dan Hak Azazi Manusia , Vol. II No. 1 (2012) hlm. 65
3 Zakiyah  Darojat,  ‘’Relasi  Agama  dan  Negara:  Prespektif  Sejarah’’. Al  Turas. Vol.  XXV.  No.  1, Januari (2019), hlm. 75-76.
4 Asep  Indra  Gunawan,  ‘’Pandangan  Yusuf  Qardhawi  dan  M.  Amin  Rais  Tentang  Hubungan Agama dan Negara dalam Prespektif Siyasah Syari’ah’’. At-Tatbiq. Vol. IV No. 1, (2019), hlm. 77.
penelitian. 5 Penelitian  yang  sedang  penulis  lakukan  yaitu  deskriptif  yakni  untuk mendapatkan pengetahuan dan pemahaman relasi agama dan negara menurut Amien Rais  yang  merupakan  tokoh  besar  di  Indonesia. 6 Tulisan  berikut  bertujuan  untuk mendapatkan  pengetahuan  tentang  pemahaman  bagaimana  relasi  antara  agama  dan negara di Indonesia sesuai pemahaman Amien Rais.

## C. HASIL TEMUAN DAN PEMBAHASAN

## 1. Biografi Muhammad Amien Rais
Muhammad Amien Rais, lahir dikota Surakarta, pada tanggal 26 April 1944 M. Pendidikan Amien Rais sejak TK sampai pada jenjang SMA yaitu sekolah yang berbasis Muhammadiyah  dan  beliau  aktif  dalam  kegiatan-kegiatan  organisasi  kepemudaan Muhammadiyah,  salah  satunya  yaitu  organisasi Hidzbul  Wathon (gerakan pramuka/pandu muhammadiyah). Dan ketika di masa perkuliahan Amien Rais aktif di himpunan  mahasiswa  Muhammadiyah.  Kemudian  gelar  Masternya  diperoleh  dari Universitas Norte Damae Indiana di AS tahun 1973, dengan tesis tentang politik lura negeri Mesir dibawah Anwar Sadad yang dekat dengan Moskow. 7
Pada Muktamar Muhammadiyah yang ke 42 di Yogyakarta Amien Rais dipilih menjadi  Wakil  Ketua  Pimpinan  Pusat  Muhammadiyyah.  Dan  pada  bulan  Desember 1994 pada saat sidang tanwir Muhammadiyah, Amien Rais dikukuhkan menjadi ketua pimpinan pusat Muhammadiyah persetujuan secara lisan oleh semua anggota sidang, masa  jabatannya  itu  sampai  pada  tahun  1995.  Kelebihan  dari  Amien  Rais  semasa menjabat di organisasi Muhammadiyah yaitu bagaimana cara mengemas pemikirannya yang tajam kedalam bahasa yang sederhana dan lugas. Sehingga pemikirannya mudah dipahami. 8
Amien Rais merupakan tokoh pilar penting politik di Indonesia yang ikut dalam usahanya  ketika  lahirnya  reformasi  dan  berakhirnya  era  pemerintahan  Orde  Baru. Setelah melampaui masa pendidikannya di luar negeri, Amien Rais mengepalai Pusat Pengkajian Strategi dan Kebijakan yang dinaungi Yayasan Mulia Bangsa Yogyakarta. Lembaga  tersebut  adalah  lembaga  yang  mengkaji  suatu  kepijakan  dan  aturan  untuk memperkuat  kesatuan  negara  Indonesia.  Dengan  segala  pengalamannya  dan  ilmu pengetahuan  yang  dimilikinya maka  pada  tahun  1998  Amien  Rais  mendirikan Partai Amanat Nasional (PAN), yaitu partai yang memiliki dan membuat aspirasi perjuangan Muhammadiyah  untuk  Indonesia,  kemudian  Amien  Rais  menjadi  calon  presiden Indonesia pada Pemilu tahun 1999 dan 2004. 9
5 Mustika Zed, Metode Penelitian Perpustakaan , (Jakarta: Yayasan Obor Nasional, 2004), hlm. 2.
6 Soerdjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum , (Jakarta: UI-Press, 2010), hlm. 10.
7 Asep Indra Gunawan, ‘’Pandangan Yusuf Qardhawi .....hlm. 81
8 M. Amien Rais, Demi Kepentingan Bangsa , (Yogyakarta, Pustaka Pelajar Offset. 1997), hlm. 5
9 Somya  Samita,  ‘’Biografi  M.  Amien  Rais’’  (https://www.merdeka.com/muhammad-amien- rais/profil/)
Setelah  mendirikan  Partai  Amanat  Nasional  (PAN),  M.  Amien  Rais  menjabat sebagai  Ketua  Majelis  Permusyawaratan  Rakyat  (MPR)  pada  periode  1999-2004. 10 Amien Rais memiliki gagasan yang luar biasa dan dapat mempengaruhi politik nasional dan kestabilan negara Indonesia, salah satunya yaitu membentuh suatu poros tengah saat  persaingan  yang  sengit  untuk  memperebutkan  kursi  keprisedenan  Republik Indonesia setelah B.J Habibie. Amien Rais memiliki peran penting pada saat runtuhnya Orde Baru. 11

## 2. Pemikiran Amien Rais Tentang Relasi Antara Agama dan Negara
Dalam kehidupan dan pemahaman masyarakat sering terjadi antara politik dan negara  dipahami  secara  terpisah.  Bahkan  ada  kesan  masyarakat  yang  berpendapat pahwa politik selalu mengandung suatu hal yang licik, ambisi, penghianatan, penipuan dan hal-hal buruk lainnya. Sehingga seolah politik dan agama tidak ada kesinambungan yang fungsional dan organik. Menurut Amien Rais ini adalah hal yang membahayakan untuk  Indonesia,  jika  ditinjau  dari  agamapun  politik  yang  seperti  itu  akan  sangat membahayakan dan merugikan untuk masyarakat dan negara Indonesia. 12
Pendekatan yang digunakan Amien Rais tentang relasi agama dan negara yaitu dengan  memfokuskan  pada  pandangan  intelektualnya  terhadap  hal-hal  yang  dasar dalam agama Islam yaitu: Aqidah, syari’ah, dan agama sebagai suatu fakta yang dapat dilihat dari citranya dan sejarahnya.

## a. Tauhid (Aqidah)
Dalam pandangan Amien Rais tahid terdiri dari dua jenis yaitu tauhid aqidah (Tauhidullah)  dan  yang  kedua  yaitu  tauhid  sosial.  Maksud  dari  tauhid  aqidah  yaitu kategori tauhid yang wajib dikenal dalam ushuluddin yaitu tauhid Rububiyyah , tauhid Uluhiyyah dan tauhid asma’ was shifat . Sedangkan tauhid sosial yakni dimensi sosial dari tauhid  aqidah.  Konsep  dari  tauhid  sosial  yaitu  agar tauhidullah yang  sudah  tertanam pada setiap jiwa manusia dan pada pemikiran umat Islam dapat direalisasikan kedalam kehidupan  sehari-hari  dan  kehidupan  bermasyarakat,  yang  dapat  mepengaruhi  pola pikir dan perilaku selama dalam bermasyarakat dan bernegara. 13
Kosep tauhid secara sosio-kultur memiliki tujuan untuk membangun peradaban masyarakat dan negara yang egaliter dan memiliki derajat yang sama. Maka misi dan tujuan dari konsep tauhid sosial yakni mewujudkan masyarakat yang adil dan Tuhan
10 Dany  Garjito,  ‘’Profil  Amien  Rais,  Politikus  Senior  yang  vokal  Terhadap  Rezim  Pemerintah” (https://www.suara.com/news/2020/08/13/152450/profil-amien-rais-politikus-senior-yang-vokal-terhadap- rezim-pemerintah?page=all), akses 13 Agustus 2020 pukul 15:24
11 Somya  Samita,  ‘’Biografi  M.  Amien  Rais’’  (https://www.merdeka.com/muhammad-amien- rais/profil/)
12 Andri  Nirwana,  ‘’Konsep  Islamic  State  Amien  Rais  dan  Nurcholis  Madjid’’, Jurnal  Subtantia . Vol.15, No. 1, April (2013), hlm.45
13 Asep Indra Gunawan, ‘’Pandangan yusuf Al Qardhawi dan M. Amien Rais tentang Hubungan Agama dan Negara dalam Prespektif Siyasah Syari’ah’’, At-Tatbiq Vol. 04 No. 1 tahun 2019, hlm. 86-87
memberikan keridhaan terhadap apa yang dilakukan manusia. Pemikiran Amien Rais terhadap suatu keadilan adalah sesuatu yang utama dan penting dalam dasar agama Islam, sehubung dari suatu keadilan tersebut maka tindakan-tindakan deskriminasi dan hal-hal yang mengganggu dan membahayakan orang lain terhadap suku, ras, agama, bahasa  dan  hal  lain  itu  tidak  dibenarkan  dalam  agama  Islam.  Karena  Islam  adalah agama Rahmatan lil ‘alamiin. 14
Pemahaman  Amien  Rais  dalam  relasi  agama  dan  negara  bahwa  tauhid  sosial sangat penting dalam jiwa manusia, karena membuktikan bahwa pemahaman Amien Rais  tentang  tauhid  menunjukkan  sentruman  hati,  jiwa  dan  pemikiran  umat  muslim. Maka tauhid sosial merupakan sentruman atau sentuhan dan esensi dari seluruh ajaran agama Islam yang ditunjukkan dalam perlaku bermasyarakat dan bernegara. 15 Seluruh dimensi  kehidupan  muslim  haruslah  bertumpu  pada  tauhid,  yaitu  dengan  cara mendasarkan segala kegiatan dan aktivitas dalam kehidupan sehari hari pada tauhid, karena dengan mendasarkan hidup pada tauhid maka akan senantiasa menjadikan atau mencapai suatu kesatuan monoteistik termasuk kehidupan berbangsa dan bernegara. 16

## b. Syari’ah sebagai sistem Hukum
Dalam  agama  Islam  ada  istilah syari’ah dan  menempati  posisi  yang  tertinggi dalam Islam Sebab syari’ah mencakup moral, perlakuan, tata aturan mulai dari tata cara ibadah  hingga  urusan  kenegaraan,  yang  secara  keseluruhan  sangat  bergantung  pada kesadaran manusia. Sebagai sistem hukum, syari’ah menurut M. Amien Rais merupakan hukum  yang  lengkap  dan  terpadu,  yang  dapat  dijadikan  dasar  aturan  dalam  agama Islam,  sehingga  umat  muslim  memiliki  pegangan  teguh  dalam  aturan-aturan  yang terkait. 17

## c. Agama yang memiliki suatu citra dan sejarah.
Islam  merupakan  agama  yang  mulia,  seluruh  aspek  kehidupan  manusia  telah diatur  dalam  syari’atnya.  Islam  juga  merupakan  suatu  budaya  dan  suatu  peradaban yang  menopang  pada  dirinya  sendiri.  Maksudnya  yakni  bahwa  agama  bukan  soal sebagian-sebagain,  ia  bukanlah  akal  semata-mata,  tidak  pula  hanya  perasaan  saja, atupun  tindakan  semata-mata,  akan  tetapi  agama  adalah  ekspresi  dari  seluruh  jiwa manusia.  Ini  menunjukkan  bahwa  agama  Islam  bukan  hanya  agama  yang  hanya memiliki dimensi spiritual saja akan tetapi memiliki dimensi sosial-historikal. 18
Pemikiran  Amien  Rais  mendasarkan  pada  konsep  tauhid  terkait  relasi  agama dan  negara.  Amien  Rais  berpendapat  bahwa  semangat  dalam  membebaskan  dan
14 M. Marfirozi, Skripsi: ’’Perbandingan Pemikiran Ahmad Syafi’i Ma’arif dan Amien Rais Tentang Hubungan Islam dan Negara di Indonesia’’(Jakarta: UIN Syarif Hidayatullah, 2019) hlm:51-52
15 M.  Amien  Rais, Kata  Pengantar  dalam  John  J.  Donahue  John  Esposito,  Islam  dan  Pembaharuan Ensiklopedi Masalah-Masalah (Terj. Machnum Husein), Rajawali Pers, Jakarta, 1993 hlm:16
16 Amien Rais, Cakrawala Islam: Antara Cita dan Fakta , Bandung: Mizan 1995 hlm. 42 17 Asep Indra Gunawan, ‘’Pandangan yusuf Al Qardhawi dan ...hlm. 86-87
18 Ibid
transformasi merupakan sesuatu hal yang  sangat intern dalam masalah tauhid, dengan arti bahwa Islam membawa watak revolusioner sejak awal mula adanya agama Islam. Dan dalam pandangan Amien Rais bahwa suatu politik haruslah berkaitan erat dengan moralitas  suatu  agama,  apabila  moralitas  agama  tersebut  dapat  ditegakkan  dengan benar  dan  baik  maka  akan  menjadikan  pandangan-pandangan  baik  terhadap  politik yang ada. Kaitan antara politik-politik dan dakwah sangatlah penting, karena hubungan antara sebuah politik dan dakwah merupakan hubungan yang integral atau hubungan yang saling membutuhkan satu sama lain, organisasi politik tidak dapat berdiri sendiri akan tetapi terdapat hubungan alami atau hubungan yang erat antara politik itu sendiri dengan dakwah. Dengan adanya hubungan yang baik antara politik dan dakwah maka akan mensejahterakan bangsa dan negara, karena tidak didasari dengan konflik yang berkepanjangan. 19
Amien Rais sangan mendukung dengan adanya praktek demokrasi di Indonesia akan  tetapi  tetap  mendasarkan  pemikirannya  pada  konsep  syari’ah.  Adapun  bentuk negara  yang  diinginkan  oleh  Amien  Rais  yakni:  negara  didirikan  dengan  konsep keadilan yang baik dan seadil-adilnya dalam bidang hukum, ekonomi maupun sosial. Negara  dibangun  dengan  mekanisme  musyawarah  yang  baik,  musyawarah  untuk mencapai  mufakat  yang  ditentukan,  karena  dengan  adanya  musyawarah  akan menjadikan negara damai ketika memutuskan suatu peraturan ataupun memutuskan hal-hal yang berkaitan dengan negara tanpa harus adanya konflik yang berkepanjangan. Negara  didirika  dengan  prinsip  persamaan  yang  didalamnya  mendasarkan  pada prinsip  persaudaran  yang  baik.  Konsep-konsep  diatas  telah  dijelaskan  dalam  agama Islam untuk menjadikan negara yang baik dan masyarakatnya hidup dengan damai. 20
Sebuah  negara  yang  bernuansa  kekuasan  politik  dan  yang  tidak  bernuansa kekuasaan politik memiliki ciri yang berbeda. Konsep sebuah negara yang bernuansa politik  yakni  pemegang  kewenangan  adalah  pemerintah  yang  mendistribusikan kewenangan-kewenangan  tersebut  akan  tetapi  jika  negara  tidak  bernuansa  konsep politik  maka  kemempuan  pada  raja  atau  pendeta  atau  yang  lainnya  yang  dapat mempengaruhi jamaahnya atau umatnya untuk melaksanakan ajaran agamanya. Dalam hal  ini  kekuasaan  tidak  menyangkut  pada  pemerintahan  akan  tetapi  menyangkut lingkungannya. 21 Menurut  Amien  Rais  politik  dalam  partisipasi  dan  mencapai kekuasaan  bukanlah  hak  monopili  kalangan  tertentu  saja  akan  tetapi  terbuka  untuk umum. Sejatinya masyarakat muslim hendak aktif dalam berpartisispasi dalam hal ini, karena  Islam  adalah  agama  yang  komperhensif  yang  meneyentuh  segala  bidang kehidupan. 22
Wacana  Amien  Rais  pada  masalah  pemerintahan  lebih  menunjukkan kesetujuannya  pada  konsep-konsep  dasar  tekstual  Islam.  Yaitu  kitab  Al  Qur’an  dan Hadits.,  karena  kuatnya  Amien  Rais  merujuk  segala  pemikirannya  dari  dua  sumber
19 Solihin, “Pandangan Amien Rais tentang Politik Islam Indonesia (Telaah Hubungan Islam dan Negara Periode 1985-2000)” , Executive Summary , Bandung: Lembaga Penelitian  UIN SGD, 2007, hlm. 16-19 20 Haryanto  Kurniawan,  “Studi  Pemikiran  M.  Amien  Rais  Tentang  Relasi  Islam  dan  Negara”, skripsi (Yogkyakarta: UIN Sunan Kalijaga, 2010) hlm. 83-84
21 Ramlan Surbakti, Memahami Ilmu politik , PT. Grasindo, jakarta, 1997 hlm 6 22 Amien rais, Tauhid sosial Formula Menggempur Kesenjangan, Mizan, Bandung, 1991 hlm. 228
tersebut  yaitu  Al  Qur’an  dan  Hadits  yang  mengandung  unsur-unsur  negara.  Dalam pandangannya dalam Al Qur’an dan hadits terdapat pilar-pilar negara, prinsip-prinsip yang  terkandung  didalamnya  adalah  musyawarah,  keadilan,  kebebasan  atau kemerdekaan,  persamaan  dan  tanggung  jawab  penguasa  terhadap  masyarakat  atau rakyatnya. Selain itu pula ada prinsip keterbukaan, karena dengan keterbukaan maka akan dapat menyelesaikan suatu permasalahan negara dengan baik. 23
Dari  pandangan-pandangan  Amien  Rais  diatas  bahwa  yang  dapat mengendalikan  masyarakat    dan  untuk  menerapkan  suatu  hukum  itu  adalah  negara, sehingga Amien Rais memiliki pemikiran bahwa “Negara adalah penjaga syari’ah ” agar supaya syari’ah tidak mengalami suatu deteriorasi (pembusukan) dan penyelewengan serta pelanggaran-pelanggaran, negara merupakan alat syari’ah yang dapat mengurus dan mengatur dimensi kehidupan manusia, negara berfungsi sebagai penjaga ketertiban hukum, politik, budaya, adat, akhlak agar menjadi hal yang teratur.” Dari paradigma yang dipahami Amien Rais maka Islam tidak menentukan bentuk suatu negara yang harus  dibentuk  akan  tetapi  yang  terpenting  bagi  Islam  dari  penyelanggaraan  negara adalah subtansi. 24
Pada tahun 1982 dalam seminar yang membahas tentang pemikiran politik Islam dapat  disimpilkan  bahwa  pertama  dalam  rangka  menyusun  teori  politik  Islam,  yang ditekankan  bukanlah  struktur  negara  Islam  melainkan  substruktur  dan  tujuannya. Sebab,  struktur  negara  akan  berbeda  beda  di  satu  tempat  dan  tempat  lain,  karena merupakan ijtihad kaum muslimin yang dapat berubah-ubah. Sedangkan subkultur dan tujuannya  merupakan  prispi  umum  dalam  bernegara  secara  Islami.  Kedua  tercapai kesepakatan bahwa demokrasi merupakan jiwa sistem pemerintahan Islam meskipun mereka sepakat untuk menolak asumsi filosofis demokrasi barat. Dari dua kesimpulan tersebut  sejalan  dengan pemikiran Amien  Rais  bahwa  keabadian  wahyu Allah  justru terletak pada tiadanya perintah dalam Al Qur’an dan Sunnah agar mendirikan Negara Islam ( Daulah Islamiyah). Apabila ada sebuah yang ingin membentuk negaranya sebagai negara  Islam  maka  dalam  Al  Qur’an  dan  haditspun  ada  rincian-rincian  bagaimana membentuk negara Islam. 25
Dari pandangan dan pemikiran Amien Rais ini menyatakan bahwa Amien Rais bukanlah  tokoh  yang  menginginkan  atau  bukanlah  pendukung  konsep  negara  Islam secara formalistik. Akan tetapi bukan berarti pula ia berpendapatkan negara berbentuk sekularistik,  karena  realisasi  ajaran-ajaran  agama  Islam  yang  telah  dijabarkan  dalam syari’at  tetap  membutuhkan  negara  sebagai  pemegang  otoritas  yang  melaksanakan penerapan  hukum.  Dalam  pandangan  Islam,  negara  adalah  penjaga syari’ah supaya tidak  mengalami  distoris  dan  penyelewengan-penyelewengan. 26 Dan  Amien  Rais berpendapat  bahwa  sah  saja  negara  yang  berlandaskan  Pancasila,  selama  Pancasila tersebut wajar dan benar serta tidak menyeleweng. Karena menurutnya dalam landasan Pancasila  tidak  adanya  hal  yang  tidak  selaras  dengan  ajran  Islam  dan  Pancasila  juga
23 Ibid, hlm 88
24 Asep Indra Gunawan, ‘’Pandangan yusuf Al Qardhawi ...hlm. 90-91
25 Amien Rais, Cakrawala Islam ...hlm. 41 26 Ibid
merupakan sebuah posisi yang dapat tawar menawar umat Islam. Negara model ini M. Amien  Rais,  justru  bisa  bernilai  lebih  Islami,  manakala  prinsip-prinsip syari’ah bisa termanifestasikan dalam kehidupan sehari-hari di dalam masyarakat dari pada nehara yang mengaku dengan negara Islam akan tetapi prakteknya justru sangat bertentangan dengan nilai-nilai atau syari’ah Islam itu sendiri. 27
Dari  pemikiran  dan  pandangan  Amien  Rais  diatas  maka  diskursus  hubungan antara  agama  dan  negara  harus  dilaksanakan  secara  terus  menerus  dan berkesinambungan,  karena  dengan  hal  ini  akan  menumbuhkan  kesadaraan  kepada masyarakat  khususnya  umat  muslim  bahwa  Islam  adalah  agama  yang rahmatan  lil alamin . Dan menambah keyakinan umat muslim bahwa dasar utama dalam hidupnya adalah  Al  Qur’an  dan  hadits  tetapi  penafsiran  tentang  keduanya  yang  harus  selalu disesuaikan dengan konteks sosiokeagamaan dan kultur umat Islam. Dengan demikian akan tercipta suatu tatanan kehidupan yang harmonis dan masyarakat yang madani. 28

## D. KESIMPULAN
Pemikiran  dan  pemahaman  Amien  Rais  tentang  bagaimana  relasi  agama  dan negara  dapat  disimpulkan  bahwa  tidak  setuju  dengan  sistem  pemerintahan  yang menganut  atau  perpandangan  sekuler  yang  mana  agama  dan negara  dipisahkan  dan tidak  ada  kaitannya  sama  sekali.  Amien  Rais  berpendapat  bahwa  persoalan  politik harus  memiliki  sumber  otoritas,  dalam  Islam  sumber  utama  yaitu  dari  syari’at  Allah yang telah disyari’atkan oleh Nabi Muhammad SAW serta Al Qur’an dan hadits sebagai sumber  utamanya.  Amien  Rais  menerima  dengan  adanya  negara  Republik  dengan didalmnya ada prinsip-prinsip sesuai syari’at Islam dan tidak bertentangan dengannya.
Relasi Agama dan negara yang dikembangkan oleh Amien Rais lebih menekan pada  konsep  substansinya  dari  pada  bentuk  negaranya,  serta  berpendapat  bahwa agama  Islam  tidak  menentukan  bentuk  suatu  negara  yang  harus  dibangun  oleh manusia, akan tetapi yang lebih utama yaitu bagaimana negara menyelenggarakan pada substansinya. Bagimanapun negara yang berbentuk demokrasi akan tetapi jika memiliki konsep  yang  ada  dalam  syari’at  Islam  akan  menjadikan  negara  yang  baik  dan  sesuai dalam agama Islam.

## REFERENSI:
AN, A. N. (2013, April). Konsep Islamic State Amien Rais . Jurnal Substantia , XV, 41-52.
Dahlan,  Moh.  (2014). Hubungan  Agama  dan  Negara  di  Indonesia, Analisi:  Jurnal  Studi Keislaman, XIV, 1-28
27 Ma’mun  Murod,‘’Negara  dan  Islam  di  Indonesia  Suatu  perbandingan  Pemikiran  Politik Abdurrahman Wahid dan Amien Rais Tentang Hubungan Agama dan Negara”, Tesis (Surabaya: UNAIR, 1999) hlm 232
28 M.Anang  Firdaus,‘’Relasi  Agama  dan  Negara:  Telaah  Historis  dan  Perkembangannya’’. Multikultural & Multireligius . Vol. 13 No. 3, September 2014, hlm. 173
Darojat, Z. (2019, Januari). Relasi Agama dan Negara : Perspektif Sejarah. Buletin Al-Turas, XXV , 75-91.
Firdaus,  M.  A.  (2014,  Desember). Relasi  Agama  dan  Negara :  Telaah  Historis.  Jurnal Multikultural & Multireligius, XIII, 165-174.
Garjito, D. (2020, Agustus). Profil Amien Rais, Politikus senior yang vokal Terhadap Rezim Pemerintah . Diambil kembali dari
(https://www.suara.com/news/2020/08/13/152450/profil-amien-rais-politikus- senior-yang-vokal-terhadap-rezim-pemerintah?page=all).
Gunawan,  A.  I.  (2019).  Pandangan  Yusuf  Al-Qardhawi  dan  M.  Amien  Rais  tentang Hubungan. At-Tatbiq: Jurnal Ahwal al-Syakhsiyyah , IV, 76-94.
Hamzani, Achmad Irwan; Hartoyo, Dwijoyo; Nuridin, Nuridin; Khasanah, Nur; Aravik, Havis; and Yunus, Nur Rohim. "Struggle for Law Principles In Law Development", Solid State Technology, Volume: 63, Issue: 6 (2020), p.1869-1879.
I Imanuddin, RRD Anggraeni, A Rezki, NR Yunus, 2021. Criminal Acts Of Defamation Due To Debt Collection Through Social Media. Natural Volatiles & Essential Oils (NVEO) Journal 8 (4), 11685-11695.
Kurniawan,  Haryanto.  (2010)  . Studi  Pemikiran M.  Amien  Rais  Tentang  Relasi  Islam  dan Negara, skripsi Yogkyakarta: UIN Sunan Kalijaga
Kamsi, (2012) . Paradigma Politik Islam Tentang Relasi Agama dan Negara, In Right: Jurnal Agama dan Hak Azazi Manusia, II 41-68
Marfirozi, M. (2019). Perbandingan Pemikiran Ahmad Syafi'i Ma'arif dan  Amien Rais Tentang Hubungan Islam dan Negara. Skripsi, 1-68.
Masdar,  U.  (1999). Membaca  pikiran  Gus  Dur  dan  Amien  Rais  Tentang  Demokrasi. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Mukri, S.G.; Aji, A.M.; Yunus, N.R. (2016). "Implementation of Religious Education in the Constitution of the Republic of Indonesia," Salam: Sosial dan Budaya Syar-i, Volume 3 No. 3.
Mukri,  S.G.;  Aji,  A.M.;  Yunus,  N.R.  (2017).  Relation  of  Religion,  Economy,  and Constitution  In  The  Structure  of  State  Life,  STAATSRECHT:  Indonesian Constitutional Law Journal, Volume 1, No. 1.
Murod, M. (1999). Negara dan Islam di Indonesia Suatu perbandingan Pemikiran Politik Abdurrahman Wahid dan Amien Rais Tentang Hubungan Agama dan Negara. Tesis , 1-271.
Rais, Amien. (1997). Demi Kepentingan Bangsa , Yogyakarta: Pustaka Pelajar
Rais, M. A. (1991). Tauhid sosial Formula Menggempur Kesenjangan. Bandung: Mizan.
Rais, M. A. (1995). Cakrawala Islam: AntaraCita dan Fakta. Bandung: Mizan.
Samita, S. (t.thn.). Biografi M. Amien Rais . Diambil kembali dari
(https://www.merdeka.com/muhammad-amien-rais/profil/) .
Surbakti, R. (1997). Memahami Ilmu politik. Jakarta: PT. Grasindo.
Solihin.  (2007). Pandangan  Amien  Rais  Tentang  Politik  Islam  Indonesia  (Telaah  Hubungan Islam  dan  Negara  Periode  1985-2000). Excecutive  Summary.  Bandung:  Lembaga Penelitian UIN Sunan Gunung Jati.
Yunus, N.R.; Aprita, Serlika. 2022. Filsafat Pancasila. Palembang, Noer Fikri Offset.
Yunus,  N.R.;  Anggraeni,  RR  Dewi.;  Rezki, Annissa.  (2019).  "The Application  of  Legal Policy  Theory  and  its  relationship  with  Rechtsidee  Theory  to  realize  Welfare State," 'Adalah, Volume 3, No. 1.