## PERANAN KEPEMIMPINAN KEPALA DESA UNTUK MENINGKATKAN PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PELAKSANAAN PEMBANGUNAN FISIK (STUDI DI DUSUN AHOLEANG DESA MEKKATTA KECAMATAN MALUNDA KABUPATEN MAJENE)
Yusuf Daud 1
1 Prodi Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Pemerintahan Universitas Al Asyariah Mandar Email: yususfdaud@yahoo.com

## ABSTRACT
This study aims to determine the role of the leadership of the Village Head in increasing community participation in the implementation of physical development  in  Aholeang  Hamlet,  Mekkatta  Village,  Malunda  District, Majene  Regency.  Data  collection  is  done  through  observation  data, interviews,  and  documentation  studies.  The  results  showed  that  the Mekkatta Village Chief of Malunda District Majene District had taken a very  important  role  in  increasing  community  participation  in  the implementation  of  physical  development  in  Aholeang  Hamlet,  Mekkatta Village, Malunda District, Majene Regency.

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  mengetahui  peranan  kepemimpinan  Kepala Desa dalam meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan pembangunan  fisik  di  Dusun  Aholeang,  Desa  Mekkatta  Kecamatan Malunda,  Kabupaten  Majene.  Pengumpulan  data  dilakukan  melalui data  observasi,  wawancara,  dan  studi  dokumentasi.  Hasil  penelitian menunjukkan  bahwa  Kepala  Desa  Mekkatta  Kecamatan  Malunda Kabupaten  Majene  telah  mengambil  peranan  yang  sangat  penting dalam  meningkatkan  partisipasi  masyarakat  dalam  pelaksanaan pembangunan  fisik  di  Dusun  Aholeang  Desa  Mekkatta  Kecamatan Malunda Kabupaten Majene.
Kata Kunci: Perananan,  Kepemimpinan,  Partisipasi,  Pembangunan Fisik.

## PENDAULUAN
Keberhasilan  atau  kegagalan  peningkatan  pembangunan  fisik  di  suatu desa  sangat  ditentukan  oleh  kepemimpinan  dan  kinerja  Kepala  Desa  sebagai pemimpin  dalam  suatu  wilayah  pedesaan,  yang  merencanakan,  menggerakan, memotivasi,  mengarahkan,  mengkomunikasikan,  mengorganisasikan,  dan
melaksanakan.  Dalam  kaitannya  dengan  manajemen  berarti  kepemimpinan yang menjalankan fungsi manajemen.
Berkaitan  dengan  proses  pembangunan  fisik  di  desa,  pembangunan terdiri  dari  dua  kategori  yaitu  swadaya  masyarakat  dan  pembinaan.  Agar pembangunan bisa terlaksana tentunya harus ada kerjasama yang baik antara pemimpin  dan  masyarakat  yang  dipimpinnya.  Kepala  Desa  dalam  hal  ini sangat  berperan  dalam  pembangunan  desa  di  mana  kepala  desa  yang merupakan pemimpin formal di desa serta memliki tugas dan kewajiban dalam menyelenggrakan tugas urusan pembangunan sebagaimana yang diatur dalam PP 72 Th 2005 tentang sistem pemerintahan desa.
Pemimpin formal itu perlu melakukan komunikasi dan pembinaan serta penyuluhan kepada masyarakat yang berada di desa. Agar program pemerintah efektif  maka  perlu  adanya  kepemimpinan  Kepala  Desa  dalam  mengarahkan dan melibatkan masyarakat untuk berpartisipasi baik dalam hal perencanaan, maupun pelaksanaan pembangunan desa.
Dalam  rangka  mewujudkan  tujuan  pembangunan  nasional,  pemerintah memberikan  perhatian  yang  sebesar-besarnya  pada  sektor  pembangunan  di pedesaan.  Perhatian  yang  besar  terhadap  pedesaan  itu  didasarkan  pada kenyataan  bahwa  desa  merupakan  tempat  berdiamnya  sebagian  besar  rakyat Indonesia.  Kedudukan  desa  dan  masyarakat  desa  merupakan  dasar  landasan kehidupan  bangsa  dan  negara  Indonesia.  Oleh  karena  itu,  banyak  kegiatan yang  dilaksanakan  khususnya  oleh  pemerintah  untuk  meningkatkan partisipasi.
Di  Dusun  Aholeang  Desa  Mekkatta  Kecamatan  Malunda  Kabupaten Majene,  partisipasi  masyarakat  dalam  pembangunan  fisik  dusun,  di  masing- masing  dusun  tidak  sama  tinggi  rendahnya.  Di  sisi  lain  berdasarkan  hasil pengamatan  dapat  dikemukakan  bahwa  aspek  kepemimpinan  kepala  desa merupakan  salah  satu  aspek  yang  menonjol  dan  berpengaruh  terhadap keberhasilan  pembangunan  desa.  Konsep  pembangunan  merupakan  konsep yang sangat multidimensional, yang mengacu kepada serangkaian karakteristik dan segenap aspek kehidupan, baik aspek politik, ekonomi maupun sosial.
Menurut  Todaro  (dalam  Bryant  and  White,  2008:34)  pembangunan adalah  proses  multidimensi  yang  mencakup  perubahan-perubahan  penting dalam  struktur  sosial,  sikap  rakyat  dan  lembaga-lembaga  nasional  dan  juga akselerasi pertumbuhan ekonomi, pengurangan kesenjangan dan
pemberantasan  kemiskinan.  Seiring  dengan  reformasi  dan  arus  desentralisasi sejak  Undang-Undang  Nomor  22  tahun  1999  tentang  pemerintahan  daerah yang  kemudian  diubah  dengan  Undang-Undang  Nomor  32  tahun  2004, paradigma  pembangunan  nasional  telah  mengalami  suatu  perubahan  yang signifikan, dari pembangunan yang bertumpu pada negara menjadi paradigma
Volume 2, Nomor 2, Nopember 2017 | 63
pembangunan  yang  bertumpu  pada  masyarakat  atau  lebih  dikenal  dengan istilah pembangunan masyarakat.
Dalam RPJMN 2004-2009 dijelaskan bahwa pembangunan infrastruktur sangat penting yakni sebagai: (1) tulang punggung produksi dan pola distribusi barang  dan  penumpang,  (2)  perekat  utama  Negara  Kesatuan  Republik Indonesia, (3) pemicu pembangunan suatu kawasan, (4) pembuka keterisolasian suatu wilayah, dan (5) prasyarat kesuksesan pembangunan di berbagai sektor.
Dalam  usaha  pembangunan  infrastruktur  perdesaan,  pemerintah menghadapi  kendala  tidak  saja  dalam  masalah  pembiayaan  tapi  juga penolakan  dari  masyarakat  akibat  ketidaksesuaian  antara  infrastruktur  yang dibangun  dan  yang  menjadi  kebutuhan  mereka.  Maka  pelibatan  masyarakat merupakan sebuah cara yang efektif. Partisipasi masyarakat tidak hanya akan menjawab  kedua  permasalahan  tersebut,  tapi  masih  banyak  lagi  keuntungan yang diperoleh.
Kendati  demikian,  mengikutsertakan  masyarakat  terlibat  secara  aktif dalam  program-progam  pembangunan  tidak  semudah  apa  yang  dibayangkan. Partisipasi sebagai suatu konsep dalam pengembangan masyarakat digunakan secara  umum  dan  luas.  Partisipasi  adalah  sebuah  konsep  sentral  dan  prinsip dasar  dari  pengembangan  masyarakat.  Pembangunan  yang  efektif membutuhkan  keterlibatan  (partisipasi)  awal  dan  nyata  di  semua  pihak pemangku  kepentingan  dalam  penyusunan  rancangan  kegiatan  yang  akan mempengaruhi mereka.
Pada  saat  masyarakat  yang  terlibat  merasa  bahwa  partisipasi  mereka penting,  dapat  dipastikan  mutu,  efektifitas  dan  efisiensi  pembangunan  akan meningkat.  Putnam  (2003:90)  mengungkapkan  bahwa  faktor-faktor  yang mempengaruhi  kesediaan  seseorang  atau  masyarakat  untuk  berpartisipasi dalam  pembangunan  perdesaan,  termasuk  dalam  membangun  infrastruktur fisik  perdesaan,  adalah  berkaitan  dengan  situasi  saling  ketergantungan, kepercayaan dan jaringan organisasi sosial yang memfasilitasi kerjasama untuk manfaat bersama.
Salah  satu  bentuk  program  pemerintah  dalam  mempercepat pembangunan khususnya di perdesaan adalah program Alokasi Dana Desa. Di Kabupaten  Majene,  Provinsi  Sulawesi  Barat,  program  ini  telah  dilaksanakan dan pelaksanaannya mencakup pada 10 Kecamatan. 120 Desa. Alokasi dana ke desa ini, telah terbukti mampu mendorong penanganan beberapa permasalahan yang  dihadapi  oleh  masyarakat  desa  secara  mandiri,  tanpa  harus  lama menunggu datangnya program-program dari pemerintah pusat. Dengan adanya alokasi dana ke desa, perencanaan partisipatif akan lebih berkelanjutan karena masyarakat dapat langsung merealisasikan beberapa kebutuhan yang tertuang dalam dokumen perencanaan di desanya.
Pembangunan fisik desa yang dibiayai oleh program Alokasi Dana Desa yang  dilaksanakan  selama  ini  adalah  pembangunan  fisik  yang  berskala  kecil yang tidak dibiayai oleh APBD melalui instansi terkait seperti Dinas Pekerjaan Umum,  Dinas  Pendidikan  dan  lainnya.  Namun,  sangat  dibutuhkan  oleh masyarakat desa.
Pada  umumnya  pembangunan  fisik yang  dibangun  di  Dusun  Aholeang, Desa  Mekkatta,  berupa  perintisan  jalan,  drainase,  talud  dan  pembangunan posyandu.  Dalam  pelaksanaan  pembangunan  fisik  di  Dusun  Aholeang  Desa Mekkatta  tersebut  di  atas,  peran  serta  masyarakat  untuk  berpartisipasi  di dalamnya  tidaklah  signifikan.  Hal  ini  ditandai  dengan  kurangnya  partisipasi masyarakat  dalam  memberikan  sumbangan,  misalnya  tenaga,  dana,  material serta lahan yang tidak diberikan secara cuma-cuma oleh masyarakat.

## METODE PENELITIAN

## Metode dan Tipe Penelitian
Tipe  penelitian  ini  adalah  deskriptif  dengan  pendekatan  kualitatif, dimana  hasil  penelitian  ini  dideskripsikan  secara  jelas  dan  terperinci  yaitu memberikan  gambaran  secara  komprehensif  tentang  peranan  kepamimpinan Kepala  Desa  untuk  meningkatkan  partisipasi  masyarakat  dalam  pelaksanaan pembangunan fisik di Dusun Aholeang, Desa Mekkatta, Kecamatan Malunda, Kabupaten Majene.

## Teknik Pengumpulan Data
Data yang digunakan dalam penelitian ini ada dua yaitu, data sekunder dan  data  primer  yang  selanjutnya  dianalisis  dengan  menggunakan  analisis kualitatif. Data-data primer yang dibutuhkan dalam penelitian ini yaitu data- data  yang  berhubungan  dengan  peranan  kepamimpinan  kepala  desa  untuk meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan pembangunan fisik di Dusun Aholeang, Desa Mekkatta, Kecamatan Malunda, Kabupaten Majene.
Selain  data  sekunder  tersebut  di  atas,  digunakan  pula  data  sekunder. Teknik  yang  digunakan  dalam  pengumpulan  data  primer  yaitu  teknik wawancara  dan  observasi.  Cara  ini  ditempuh  dengan  alasan  yaitu  informasi dapat digali dari sumbernya secara langsung sehingga tingkat kepercayaannya lebih  baik.  Selain  itu  dengan  teknik  ini  juga  diharapkan  akan  mendapatkan suatu  pengamatan  tentang  keadaan  lapangan  secara  langsung  serta mendapatkan  informasi  berupa  fakta  dan  opini  yang  lebih  luas  namun  tetap dalam konteks pembahasan

## Jenis dan Sumber Data
Sumber data primer dipilih secara purposive baik yang berkaitan dengan daerah  maupun  informan  yang  akan  diwawancarai.  Pemilihan  informan  lebih
Volume 2, Nomor 2, Nopember 2017 | 65
didasarkan pada data yang ingin diperoleh yaitu peranan kepamimpinan kepala desa  untuk  meningkatkan  partisipasi  masyarakat  dalam  pelaksanaan pembangunan fisik di Dusun Aholeang, Desa Mekkatta, Kecamatan Malunda, Kabupaten  Majene.  Penggalian  informasi  yang  berkaitan  dengan  program pemerintah akan ditanyakan dengan agen-agen perencana yang ada di lembaga pemerintah.  Sedangkan  informasi  yang  berkaitan  dengan  pelaksanaan  serta informasi-informasi lain yang dianggap perlu akan ditanyakan pada informan- informan yang terlibat secara langsung terhadap pembangunan fisik di Dusun Aholeang, Desa Mekkatta, Kecamatan Malunda, Kabupaten Majene.
Adapun  wilayah  pengamatan  yang  dipilih  yaitu  Dusun  Aholeang. Penentuan  ini  didasari  oleh  pertimbangan  adanya  keberagaman  jenis pekerjaan, keberagaman tingkat pendidikan serta homogenitas masyarakatnya.

## Teknik Analisis
Analisis data yang digunakan adalah analisis data secara kualitatif. Data- data  yang  diperoleh  dari  studi  dokumen  dan  wawancara  disajikan  secara deskriptif  untuk  menjelaskan  bentuk-bentuk  peranan  kepamimpinan  kepala desa  untuk  meningkatkan  partisipasi  masyarakat  dalam  pelaksanaan pembangunan fisik di Dusun Aholeang, Desa Mekkatta, Kecamatan Malunda, Kabupaten  Majene.    Hasil  kajian  dokumen  dan  hasil  wawancara  disajikan dalam bentuk teks deskriptif.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Karakteristik  Masayarakat  Dusun  Aholeang  dalam  Pelaksanaan  Pembangunan Fisik
Masyarakat Dusun Aholeang, Desa Mekkatta, Kec. Malunda, merupakan salah  satu  masyarakat  yang  mendiami  wilayah  Desa  Mekkatta  di  daerah pegunungan.  Oleh  karena  wilayahnya  yang  terpencil  melalui  program pembangunan  desa,  Kepala  Desa  mengambil  kebijakan  untuk  meningkatkan pembangunan  fisik  di  Dusun  Aholeang  untuk  meningkatkan  mobilitas  dan mengurangi  keterisolasian  masyarakat  dari  perkembangan  dan  peradaban bangsa  Indonesia  yang  semakin  maju  dan  pesat.    Adapun  karakteristik  yang dimiliki  oleh  masyarakat  Dusun  Aholeang  dalam  merespon  program pelaksanaan  pembangunan  fisik,  dipengaruhi  oleh  beberapa  aspek.  Aspek- Aspek  yang  dimaksud,  yaitu  aspek-aspek  yang  berkaitan  dengan  partisipasi masyarakat, sebagaimana yang diuraikan sebagai berikut:
1. Aspek Jumlah Keluarga Sejahtera
Tingkat  kesejahteraan  masyarakat secara  langsung  akan  mempengaruhi kemampuan  masyarakat  dalam  kontribusinya  menyumbang  dana,  tenaga, material bahkan tanah pekarangan berikut tanam tumbuhnya. Menurut Whyte
(dalam Bourne, 2004) untuk dapat menerima peran dalam berpartisipasi harus ada  kemampuan  dari  masyarakat  tersebut.  Dalam  hal  ini,  masyarakat  dapat berperan serta dalam pembangunan apabila telah dapat memenuhi kebutuhan dasarnya. Tingkat perekonomian masyarakat suatu desa yang ditunjukkan dari banyaknya  keluarga  sejahtera  di  desa  tersebut,  akan  meningkatkan kemampuan  masyarakatnya  untuk  berpartisipasi  dalam  pelaksanaan pembangunan infrastruktur desa.
Kenyataan ini seiring dengan kegiatan observasi yang peneliti lakukan di Dusun  Aholeang.  Peneliti  menemukan  bahwa  bahwa  pada  keluarga  sejahtera kemampuan untuk turut berkontribusi dalam hal menyumbang dalam bentuk dana  lebih  besar  dibandingkan  dengan  keluarga  miskin.  Terlebih  lagi  pada masyarakat miskin kesadaran akan pentingnya partisipasi dalam pembangunan infrastruktur  desa  sangat  kurang,  hal  ini  disebabkan  karena  keadaan perekonomian  mereka  yang  menuntut  untuk  lebih  mementingkan  pemenuhan kebutuhan  hidup  sehari-hari  ketimbang  ikut  berpartisipasi.  Sehingga kemampuan  ekonomi  masyarakat  desa,  akan  menentukan  tingkat partisipasinya dalam pembangunan.
Secara  tidak  langsung,  kesejahteraan  masyarakat  akan  mempengaruhi aksesbilitasnya  terhadap  kebutuhan  dasar  seperti  kebutuhan  pangan  dan kesehatan.  Hal  ini  sangat  relevan  mengingat,  dalam  suatu  keterlibatan masyarakat  dalam  berpartisipasi,  kebutuhan  dasar  seperti  pangan  dan kesehatan  harus  dipenuhi  dahulu  sebelum  partisipasi  bisa  digalakkan.  Dari serangkaian  hasil  tersebut  diatas  dapat  disimpulkan  bahwa  jumlah  keluarga sejahtera  di  Dusun  Aholeang  mempunyai  hubungan  yang  erat  terhadap partisipasi  masyarakat.  Masyarakat  dengan  tingkat  kesejahteraan  yang  baik mempunyai  waktu  dan  kesempatan  untuk  berpartisipasi  dengan  baik  pula, sementara  yang  tingkat  kesejahteraannya  kurang  baik  waktu  yang  ada dipergunakan  untuk  mencari  nafkah  sehingga  waktu  untuk  berpartisipasi kurang.

## 2. Aspek Pekerjaan
Umumnya  perekonomian  perdesaan  di  Indonesia  didominasi  oleh kegiatan-kegiatan  disektor  pertanian.  Terminologi  desa  pun  sering  dipahami sebagai  wilayah  yang  memiliki  areal  pertanian.  Di  Kabupaten  Majene, khususnya di Dusun Aholeang, Desa Mekkatta, perekonomian masyarakat desa didominasi  oleh  kegiatan-kegiatan  pertanian.  Perbedaannya  hanya  pada  jenis pertaniannya  yaitu  seperti  desa-desa  pertanian  lahan  basah  atau  persawahan, desa-desa pertanian lahan kering atau perladangan.
Berdasarkan  pada  hasil  observasi  yang  peneliti  lakukan  di  lokasi penelitian, dapat disimpulkan bahwa yang dapat diambil dari fakta yang ada, diketahui  bahwa  jenis  pekerjaan  khususnya  petani  lahan  kering  atau
Volume 2, Nomor 2, Nopember 2017 | 67
perladangan  di  Dusun  Aholeang,  memiliki  hubungan  terhadap  partisipasi masyarakat  desa,  sifat  gotong  royong,  dan  intensitas  pertemuan  serta  adanya waktu luang menetap di desa dengan tidak mencari pekerjaan lain di luar desa adalah faktor penyebab tingginya partisipasi masyarakat, dalam meningkatkan pembangunan fisik di Dusun Aholeang.

## 3. Aspek Tingkat Pendidikan
Tingkat  pendidikan  di  Desa  Mekkatta  sangat  bervariasi,  tidak  seperti desa-desa  lainnya,  tingkat  pendidikan  di  desa  ini  tergolong  baik  dengan mayoritas  penduduknya  menyelesaikan  pendidikan  hingga  jenjang  SMP  dan SMA, di samping itu banyak pula yang berpendidikan hingga sarjana walaupun masih  banyak  juga  yang  hanya  sampai  tingkat  SD.  Merujuk  pada  hasil observasi  yang  peneliti  lakukan  di  lokasi  penelitian,  maka  dapat  disimpulan bahwa  yang  dapat  diambil  dari  fakta  yang  ada  diketahui  bahwa  tinggi rendahnya  tingkat  pendidikan  masyarakat  tidak  memiliki  hubungan  dengan partisipasi  masyarakat,  khususnya  dalam  tahap  pelaksanaan  dan  tahap pemeliharaan  pembangunan  infrastruktur  fisik  di  Dusun  Aholeang,  namun dalam tahap perencanaan hal tersebut masih dirasakan sangat penting.

## 4. Homogenitas Masyarakat
Desa  Mekkatta  adalah  salah  satu  desa  di  Kabupaten  Majene  yang homogenitas masyarakatnya dari segi suku dan bahasa yang sama. Di desa ini, etnis  PAKKADO’  merupakan  etnis  yang  paling  dominan,  dengan  jumlah persentase  sekitar  99%.  Namun,  apabila  dilihat  dari  tingkat  partisipasi masyarakat di desa Mekkatta, khususnya di Dusun Aholeang, peneliti melihat dan  menemukan  bahwa  tidak  adanya  kendala  antar  sesama  warga  untuk berinteraksi  satu  sama  lain,  khususnya  dalam  hal  berpartisipasi  dalam pembangunan fisik di Dusun Aholeang.
Peranan  Kepala  Desa  Mekkatta  untuk  Meningkatkan  Partisipasi  Masyarakat dalam Pelaksanaan Pembangunan Fisik
Pada  bab  IV  dalam  penelitian  ini,  peneliti  akan  mendeskripsikan  hasil penelitian  dan  pembahasan  sesuai  dengan  rumusan  masalah  yang  telah diuraikan  sebelumnya,  yaitu  mengenai  peranan  kepemimpinan  kepala  desa untuk meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan pembangunan fisik  di  Dusun  Aholeang,  Desa  Mekkatta,  Kecamatan  Malunda,  Kabupaten Majene.  Adapun hasil temuan penelitian yang diperoleh akan dibahas melalui uraian sebagai berikut:
Pada  bagian  ini,  peneliti  akan  mendeskripsikan  peranan  kepemimpinan kepala  desa  untuk  meningkatkan  partisipasi  masyarakat  dalam  pelaksanaan pembangunan fisik di Dusun Aholeang, Desa Mekkatta, Kecamatan Malunda,
Kabupaten  Majene,  dengan  melakukan  wawancara  kepada  responden  untuk mengungkapkan hal-hal sebagai berikut:

## 1. Tahap Persiapan
a. Persiapan  kepala  desa  dalam  melakukan  sosialisasi  untuk meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan pembangunan fisik di Dusun Aholeang.
Tahap  awal  yang  dilakukan  dalam  proses  pelaksanaan  program  alokasi dana  desa  adalah  sosialisasi  pelaksanaan  program,  yaitu  pelaksanaan pembangunan  fisik  di  Dusun  Aholeang,  berupa  pembenahan  jalan  desa  dan jalan  dusun  menuju  ke  Dusun  Aholeang.  Kegiatan  ini  dilaksanakan  dengan menggunakan  konsep  swakelolah,  antara  pemerintah  Desa  Mekkatta  dengan Masyarakat  Dusun  Aholeang.  Kegiatan  sosialisasi  pelaksanaan  alokasi  dana desa  tersebut  di  atas  ditujukan  pada  lembaga-lembaga  yang  ada  di  desa  dan kepada  masyarakat  desa,  khususnya  Masyarakat  Dusun  Aholeang.  Dengan adanya sosialisasi tersebut akan memotivasi masyarakat untuk berperan serta dalam  kegiatan  pembangunan  fisik  serta  dapat  berpartisipasi,  baik  melalui bantuan  dana  swadaya,  material,  tenaga  dan  pikiran.  Kegiatan  sosialisasi program alokasi dana desa yang dilaksanakan dirasakan sangat penting, karena dengan  adanya  sosialisasi  yang  berlangsung  dengan  baik,  akan  memberikan kemudahan  dan  pemahaman  kepada  seluruh  warga  desa,  khususnya Masyarakat  Dusun  Aholeang    mengenai  rencana  dan  tujuan  dari  program tersebut,  sehingga  langkah-langkah  pelaksanaan  program  dapat  dilaksanakan sesuai dengan pedoman pelaksanaan yang telah disampaikan.
Berdasarkan  hasil  penelitian  melalui  wawancara  dengan  para  informan diketahui bahwa hubungan kerjasama antara Kepala Desa dengan Masyarakat Dusun  Aholeang,  kuhususnya  pada  tahap  sosialisasi  pembangunan  fisik, umumnya cukup baik. Hal ini berdasarkan pada pernyataan yang disampaikan oleh  Jahaman  sebagai  salah  seorang  perangkat  desa  di  Desa  Mekkatta  yang berasal dari Dusun Aholeang, beliau mengatakan bahwa:
“Kepala  Desa  Mekkatta,  sangat  berperan  dalam  melakukan  tahap persiapan, khususnya pada kegiatan sosialisasi mengenai pembangunan fisik di  Dusun  Aholeang  Berupa  pembuatan  atau  pembangunan  sarana  Jalan Desa  atau  Jalan  Dusun  yang  ada  di  Aholeang.  Beliau  bahkan menyampaikan  kepada  Masyarakat  Dusun  Aholeang  bahwa,  mudah- mudahan dengan adanya pembenahan sarana-prasarana berupa pembuatan Jalan  Desa  yang  ada di  Dusun  Aholeang, dapat  membawa  perubahan  dan membantu  masyarakat  untuk  menjuak  hasil-hasil  pertanian  yang  ada  di Dusun Aholeang.” ( Wawancara , 1 Maret 2016)
Volume 2, Nomor 2, Nopember 2017 | 69
Dari  hasil  wawancara  di  atas,  dapat  disimpulkan  bahwa  Kepala  Desa Mekkatta  Kecamatan  Malunda  Kabupaten  Majene  memiliki  peranan  yang besar dalam menyosialisasikan program pembangunan fisik berupa pembuatan dan  pembenahan  jalan  desa  atau  jalan  dusun  yang  ada  di  Dusun  Aholeang, Desa Mekkatta, Kec. Malunda, Kab. Majene. Dalam tahap sosialisasi tersebut, kepala  Desa  Mekkatta  menyampaikan  bahwa  “Demi  kemajuan pembangunan Desa Mekkatta, Khususnya di Dusun Aholeang, Maka peran serta masyarakat sangat dibutuhkan”.
Dalam  kegiatan  sosialisasi  tersbut,  masyarakat  mendapatkan pemberitahuan  tentang  acara  tersebut  secara  langsung  dari  Kepala  Desa  dan melalui  undangan,  adapun  ketidakhadiran  masyarakat  bukan  disebabkan karena ketidakmauan mereka untuk turut berpartisipasi melainkan disebabkan karena mereka tidak mengetahui adanya acara tersebut serta adanya pekerjaan lain  yang  tidak  dapat  ditinggalkan.    Dari  tahap  sosialisasi  ini  dapat disimpulkan  bahwa  bentuk  partisipasi  masyarakat  hanya  sebatas  turut  hadir dalam  kegiatan,  mereka  belum  memberikan  sumbangan  ide,  tenaga,  dana ataupun material dan lahan.
b. Persiapan  kepala  desa  dalam  melakukan  musyawarah  desa  untuk meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan pembangunan fisik di Dusun Aholeang Setelah  kegiatan  sosialisasi  selesai  dilaksanakan  oleh  Kepala  Desa
Mekkatta,  kegiatan  selanjutnya  adalah  musyawarah  pembangunan  tingkat desa.  Mekanisme  penyusunan  rencana  kegiatan  pembangunan  ditetapkan melalui  musyawarah  masyarakat  desa  yang  didahului  dengan  mengadakan musyawarah pembangunan di tingkat dusun (Musbangdus) yang dihadiri oleh masyarakat  dusun  dan  dipandu  oleh  Kepala  Desa.  Hasil  Musbangdus selanjutnya  dibahas  dan  diputuskan  pada musyawarah  pembangunan  tingkat desa (Musbangdes) yang dihadiri oleh Kepala dusun, tokoh masyarakat, BPD dan  perangkat  desa  serta  anggota  masyarakat  dengan  dihadiri  oleh  camat setempat.  Hasil  musyawarah  desa  dituangkan  dalam  Daftar  Usulan  Rencana Kegiatan  (DURK).  Kegiatan  musyawarah  pembangunan  ini  dilaksanakan untuk  menyerap  aspirasi  masyarakat  desa  tentang  kegiatan  yang  akan dilakukan  pada  program  tersebut.  Partisipasi  masyarakat  dalam  perencanaan dapat  mendorong  munculnya  keterlibatan  masyarakat  secara  emosional terhadap program-program yang akan dilaksanakan.
Seperti  yang  diungkapkan  oleh  Davis  dan  Newstrom    dalam  Salman (2002:4),  menyebutkan  bahwa  salah  satu  esensi  dari  partisipasi  adalah keterlibatan yang berarti adanya keterlibatan mental dan emosional dibanding hanya  aktivitas  fisik,  sehingga  dengan  itu  maka  partisipasi  secara  sukarela lebih  jelas  dibanding  mobilisasi.  Oleh  karena  itu  partisipasi  masyarakat  pada
68
tahap  perencanaan  hendaknya  menjadi  perhatian  utama  dari  pelaksana program.  Dari  semua  hasil  wawancara  tersebut  diatas  dapat  disimpulkan bahwa pada kegiatan musyawarah desa bentuk partisipasi masyarakat adalah partisipasi  dalam  bentuk  kehadiran  dalam  musyawarah  dan  memberikan  ide atau pemikiran tentang infrastruktur desa yang akan dibangun.
Berdasrkan  pada  hasil  wawancara  yang  peneliti  lakukan  di  lokasi penelitian, maka dapat di deskripsikan bahwa Kepala Desa Mekkatta, memiliki peran  yang  cukup  besar  dalam  melakukan  kegiatan  musyawarah,  baik  pada tingkat  dusun,  amaupun  musyawarah  yang  dilakukan  pada tingkat  desa. Hal tersebut  diketahui  melalui  hasil  wawancara  yang  peneliti  lakukan  pada  salah seorang  warga  Aholeang,  yang  bernama  Jumaluddin.  Beliau  menyatakan bahwa:
“Kepala  Desa  Mekkatta  memiliki  peranan  yang  sangat  penting  dalam melakukan  musyawarah,  baik  pada  tingkat  dusun,  maupun  pada  tingkat desa.  Dalam  upaya  melibatkan  masyarakat  atau  meniningkatkan  peranan Masyarakat  Dusun  Aholeang  dalam  peningkatan  pemabangunan  fisik berupa  pembuatan  dan  pembenahan  infrastruktur  jalan  dusun  dan  jalan desa  yang  diharpakan  dapat  meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat Dusun Aholeang, karena mendapatkan fasilitas jalan yang memadai sebagai salah  satu  pendukung  dalam  memasayararkan  hasil-hasil  pertanian  yang ada di Dusun Aholeang.” ( Wawancara , 2 Maret 2016)
c. Persiapan  kepala  desa  dalam  melakukan  perencanaan  untuk meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan pembangunan fisik di Dusun Aholeang
Daftar  Usulan  Rencana  Kegiatan  (DURK)  yang  telah  diasistensi  dan diverifikasi  oleh  tim  pembina,  selanjutnya  ditandatangani  oleh  Kepala  Desa selaku penanggung jawab kegiatan. DURK yang telah ditandatangani tersebut disampaikan  kepada  camat  untuk  mendapatkan  persetujuan  dan  selanjutnya dikembalikan  kepada  kepala  desa.  Setelah  semuanya  rampung  maka ditetapkan  Peraturan  Desa  tentang  APB  Desa  yang  didalamnya  termuat dokumen Rencana Kerja dan Anggaran (RKA). Adapun kegiatan yang dibiayai oleh  program  Alokasi  Dana  Desa,  sebagaimana  yang  tercantum  dalam  RKA tersebut,  yaitu:
1) Lokasi kegiatan :   Dusun Aholeang 2) Jenis Kegiatan (Pekerjaan) :   Jalan Desan/Dusun 3) Jumlah Anggaran :   30 Juta 4) Indikator Kinerja :   Pembangunan Fisik 5) Target Kinerja :   2 Bulan 6) Volume Pekerjaan :   Swakelola 7) Upah :   Disesuaikan
Pada tahap perencanaan, Kepala Desa Mekkatta memiliki peranan yang besar dalam merencanakan pengelolaan RKA (Rencana Kerja dan Anggaran). Hal ini, diketahui melalui hasil wawancara yang dilakukan di lokasi penelitian, pada  salah  seorang  warga  Masyarakat  Dusun  Aholeang,  yang  bernama Herman. Beliau menyatakan bahwa:
“Kepala  Desa  Mekkatta  sangat  berperan  dalam  menyiapkan  rencana pembangunan fisik berupa pembuatan dan pembenahan jalan desa dan jalan dusun  di  Aholeang.  Kepala  desa  sangat  antusias  dalam  melakukan perencanaan pemabangunan dan pembenahan jalan desa yang ada di Dusun Aholeang.” ( Wawancara , 3 Maret 2016)

## 2. Tahap Pelaksanaan
Dari  hasil  wawancara  kepada  beberapa  innforman,  terlihat  bentuk partisipasi masyarakat  di  Dusun  Aholeang  Desa  Mekkatta,  bentuk  partisipasi yang  terbesar  pada  pelaksanaan  pembangunan  infrastruktur  desa  adalah sumbangan  tenaga  yang  mencapai  80%,  atau  12  orang  kemudian  diikuti  oleh sumbangan  material  53,3%  atau  8  orang,  serta  dana  33,3%  atau  5  orang. Jumlah  total  persentase  dari  partisipasi  masyarakat  yang  berkisar  166,6% disebabkan  karena  sebagian  informan  dari  ke-25  informan  yang  menjadi sumber data dalam penelitian ini, berpartisipasi lebih dari 1 bentuk partisipasi. Data  tersebut  menggambarkan  bahwa  masyarakat  perdesaan  lebih  memilih untuk  berkontribusi  menyumbangkan  tenaga  dibandingkan  dengan  bentuk partisipasi  lainnya.  Hal  ini  mengindikasikan  bahwa  partisipasi  masyarakat tidak  dapat  dipisahkan  dari  kemampuan  ekonominya.  Fakta  tersebut menunjukkan  bahwa  masyarakat  perdesaan  cenderung  untuk  berpartisipasi dalam  bentuk  menyumbang  tenaga  dibandingkan  dengan  bentuk-bentuk lainnya.
Menurut  Taufiqullah  (2007:80),  partisipasi  masyarakat  dalam  hal sumbangan tenaga dapat juga diartikan bahwa bentuk partisipasi masyarakat berkaitan dengan kemampuannya untuk berkontribusi. Hal ini dapat dipahami dengan  jelas  oleh  karena  pola  hidup  masyarakat  desa  masih  kental  dengan sistem  kegotong  royongan,  dimana  apabila  ada  sesuatu  kegiatan  yang melibatkan  sekelompok  warga  tertentu,  maka  dengan  spontan  warga masyarakat  lainnya  akan  ikut  membantu.  Apalagi  bila  kegiatan  tersebut adalah  kegiatan  pembangunan  infrastruktur  yang  manfaatnya  langsung dirasakan  oleh  masyarakat.  Partisipasi  masyarakat  dalam  bentuk  pemberian dana  ini  lebih  menguntungkan  dibandingkan  dengan  bentuk  lainnya  karena disebabkan  wujud  uang  lebih  bersifat  fleksibel,  dapat  digunakan  pada bermacam-macam  keperluan  seperti  pembelian  material,  upah  pekerja  khusus ataupun makan-minum pekerja.
Sebelum  dilakukan  pungutan  oleh  panitia  maka  dilakukan  sosialisasi terlebih dulu dalam forum pertemuan warga seperti pengajian tentang rencana kegiatan  pembangunan  infrastruktur,  termasuk  besaran  biaya  yang  akan dikeluarkan,  besarnya  bantuan  pemerintah,  dan  kekurangan  yang  dapat ditanggung  masyarakat.  Besaran  partisipasi  masyarakat  dalam  bentuk sumbangan  dana  sangat  bervariasi  sesuai  dengan  kemampuan  masyarakat setempat  yang  berkisar  antara  Rp.  10.000  hingga  Rp.  100.000.  Sumbangan dalam  bentuk  dana  tersebut  sebagian  besar  digunakan  untuk  pembelian material dan selebihnya untuk biaya makan minum pekerja. Sifat dari bantuan dana  tersebut  diatas  biasanya  dilakukan  warga  secara  spontan  begitu  ada kegiatan disekitar rumahnya. Namun ada pula yang berasal dari inisiatif kepala desa  dengan  mengundang  warga  untuk  membicarakan  kekurangan  anggaran untuk menyelesaikan pekerjaan atau dengan sebab tertentu.
Bentuk  partisipasi  selanjutnya  adalah  partisipasi  masyarakat  dalam bentuk sumbangan material. Dari hasil wawancara terhadap 25 orang, ternyata 10 orang di antaranya turut berpartisipasi dalam bentuk sumbangan material. Kesepuluh  orang  tersebut  memiliki cara  yang  berbeda  dalam  berpartisipasi,  6 orang  di  antaranya  berpartisipasi  dengan  mengangkut  material  berupa  pasir dan batu kali serta kerikil dari sungai, dan 4 orang yang memberikan langsung material  berupa  semen.  Dari  hasil  wawancara  menunjukkan  bahwa  bahan konstruksi  yang  tidak  membutuhkan  spesifikasi  khusus  dapat  diproduksi sendiri  oleh  masyarakat.  Dengan  memanfaatkan  batu,  pasir  kali  dan  tanah berstruktur kasar yang ada, sumber daya alam tersebut yang sebelumnya tidak bernilai ekonomis dapat dimaksimalkan penggunaannya.
Partisipasi  dalam  bentuk  material  ini  sangat  besar  di  Desa  Mekkatta karena  di  desa  ini  dilalui  oleh  Sungai  Mekkatta  dengan  material  batu  kali, kerikil  dan  pasir  yang  melimpah,  masyarakat  tinggal  memindahkannya  dari sungai  ke  lokasi  pembangunan.  Tidak  adanya  partisipasi  masyarakat  dalam bentuk  sumbangan  tanah  atau  lahan  pekarangan  disebabkan  karena infrastruktur yang dibangun berada di atas tanah atau lahan milik pemerintah. Dari beberapa hal tersebut diatas dapat disimpulkan bahwa bentuk partisipasi masyarakat  Desa  Mekkatta,  khususnya  di  Desa  Aholeang  pada  tahap pelaksanaan berupa partisipasi dalam bentuk tenaga, dana dan material.
Merujuk  data-data  yang  peneliti  temukan  di  lokasi  penelitian,  maka melalui kegiatan penelitian ini pula, peneliti kemudian melakukan wawancara kepada  salah  seorang  warga  masyarakat  Dusun  Aholeang,  untuk  mengetahui lebih jauh tentang tahap pelaksanaan pembangunan fisik di Dusun Aholeang, yang bernama Jumaluddin. Beliau mengatakan bahwa:
71
“Kami  sangat  bersyukur  kepada  Allah  SWT,  dengan  adanya  perhatian pemerintah  di  Dusun  Kami.  Khususnya  masyakat  Dusun  Aholeang,  yang secara  sukarelah  dan  penuh  rasa  kegotong  royongan  ikut  berpartisipasi dalam  upaya  peningkatan  pembangunan  fisik  berupa  infrastruktur  jalan desa, yang tidak ternilai harganya.” ( Wawancara , 4 Maret 2016)
3. Tahap Pemeliharaan
Pada  saat  kegiatan  penelitian  berlangsung,  peneliti  menemukan  bahwa partisipasi  masyarakat  Dusun  Aholeang  dalam  pemeliharaan  infrastruktur jalan  yang  telah  dibangun,  masih  tergolong  rendah.  Rendahnya  partisipasi masyarakat  dalam  tahap  pemeliharaan  ini  disebabkan  karena  bangunan infrastrukstur  berupa  pembangunan  dan  pembenahan  jalan  desa  atau  dusun pasca pemeliharaan yang dilakukan sebelumnya, kondisinya masih sangat baik dan  belum  memerlukan  perawatan  yang  serius.  Tahap  akhir  penyelesaian pembangunan  yang  yang  dilakukan  belum  cukup  satu  tahun,  ditambah kualitas  bangunannya  juga  masih  baik,  sehingga  kondisi  bangunan  masih terjaga  dengan  baik.  Hal  tersebut  di  dasarkan  pada  hasil  wawancara  yang peneliti  lakukan  pada salah seorang  warga  masyarakat  Dusun  Aholeang  yang bernama Sukani. Belia mengatakan bahwa:
“Kami  sangat  bersyukur  dengan  adanya  perhatian  dan  bantuan  dari pemerintah,  khususnya  pemerintah  Desa  Mekkatta,  pembangunan  fisik  di Dusun  Kami,  sebenarnya  selalu  kami  pantau  dan  Kami  perhatikan,  tetapi dalam beberapa hari ini, kami lebih banyak kekebun dan ke ladang. Karena kami  menganggap  bahwa  tidak  perlu  ada kekhawatiran  mengenai  jalan  ke Dusun Kami, sebab kondisinya masih sangat baik. Kami sebenarnya sangat menyadari  bahwa  tidak  ada  yang  dapat  kami  lakukan,  selain  memelihara fasilitas  yang  diberikan  oleh  pemerintah,  karena  kami  tahu  bahwa keberadaan  jalan  desa  di  Dusun  kami  keberadaannya  sangat  fital  bagi perekonomian dan aktifitas warga dalam bekerja sehari-hari.” ( Wawancara , 4 Maret 2016)

## SIMPULAN Kesimpulan
Berdasarkan  temuan  penelitian,  dapat  disimpulkan  bahwa  Kepala Desa Mekkatta  Kecamatan  Malunda Kabupaten  Majene  dalam  penelitian  ini  dikaji melalui  indikator  peranan  dalam  melakukan  persiapan  yang  meliputi sosialisasi,  musyawarah  desa,  dan  perencanaan.  Kepala  Desa  Mekkatta,  juga sangat  berperan  dalam  pelaksanaan  dan  pemeliharaan  infrastruktur  desa  di Dusun  Aholeang  berupan  jalan  desa  dan  jalan  dusun.  Kesimpulannya  adalah kepala  desa  sangat  berperan  dalam  pembangunan,  khususnya  dalam
meningkatkan  partispasi  masyarakat,  dalam  hal  ini  Masyarakat  Dusun Aholeang untuk  pembangunan infrastrukur jalan desa dan jalan dusun.

## SARAN
Selama  melaksanakan  kegiatan  penelitian,  peneliti  masih  merasakan adanya  beberapa  hambatan  dan  tantangan  dalam  melaksanakan  kegiatan penelitian. Oleh karena itu, disarankan kepada:
1. Kepala  Desa  Mekkatta  Kecamatan  Malunda  Kabupaten  Majene  Untuk semakin  meningkatkan  perananan,  kualitas  dan  kinerja,  dalam meningkatkan  partisipasi  masyarakat  Desa  Mekkatta  dalam pembangunan.
2. Masyarakat dan perangkat desa, khususnya Mastarakat Dusun Aholeang untuk  semakin  menumbuhkan  kesadaran  dan  partisipasi  masyarakat yang tinggi dalam proses pembangunan desa, serta dapat memelihara dan menjaga fasilitas yang sudah dibangun oleh pemerintah bersama dengan masyarakat.

## DAFTAR PUSTAKA
Adam Ibrahim Indrawijaya dan Juni Pranoto, 2011, Revitalisasi Administrasi Pembangunan . Bandung: Alfabeta.
Adisasmita R. 2006 . Pembangunan Pedesaan dan Perkotaan . Yogjakarta: Graha Ilmu.
Ali Moertopo, 2001. Strategi Pembangunan Nasional . Jakarta: CSIS.
Amber Teguh Sulistiyani, 2008. Kepemimpinan Profesional , Yogyakaarta: Gava Media.
Arikunto, Suharsimi. 2006. Prosedur Penelitian (Suatu Pendekatan Praktik) . Jakarta: Rineka Cipta.
Bass dan Riggio. 2006. Manejemen Kepemimpinan (Teori dan Aplikasi) .
Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.
Bryant Coralie dan White Louise, 2008. Manajemen Pembangunan, Jakarta: LP3ES.
Bungin, B. 2007 . Penelitian Kualitatif . Jakarta: Kencana Prenada Media Group.
Departemen Pendidikan Nasional. 2003. Kamus Besar Bahasa Indonesia Edisi Ke Tiga . Jakarta: Depdiknas.
Volume 2, Nomor 2, Nopember 2017 | 75
Ezmi, 2009. Penelitian Kualitatif . Yogyakarta: Kreasi Wacana.
Haryono Sudriamunawar, 2006. Kepemimpinan Peran Serta Dan Produktivitas . Jakarta, Mandar Maju.
Kartono, Kartini. 2003. Pemimpin dan Kepemimpinan (Apakah Pemimpin
Abnormal itu?) Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.
Maleong, Lexy J. 2004. Metodologi Penelitian Kualitatif (Edisi Revisi),
Bandung: PT. Remaja Rosdakarya.
Mujiono, Imam. 2002. Kepemimpinan dan Keorganisasian. Yogyakarta: UII Press.
Rakhmat, Jalaluddin, 2004. Psikologi Komunikasi . Bandung: Remaja Rosdakarya.
Riyadi dan Deddy Supriadi Bratakusumah, 2005. Perencanaan Pembangunan Daerah. Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama.
Saifuddin Azwar, 2011. Sikap Manusia Teori dan Pengukuranya , Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Siagian, H, 1989. Pokok-pokok Pembangunan Desa, Masyarakat Desa . Bandung: Citra Aditya Bhakti.
Sondang P Siagian, 2010, Teori Dan Praktek Kepemimpinan . Jakarta: Rineka Cipta.
Sudirwo D, 2005. Pokok-Pokok Pemerintahan di Daerah dan Pemerintahan
Desa .  Bandung: Aksara.
Singaribun, Masri dan sofyan effendi. 2007. Metode Penelitian Survei.
Yokyakarta: LP3ES.
Soerjono Soekanto, 2000. Sosiologi Suatu Pengantar. Jakarta: Raja Grafindo Persada.
Soetrisno, Loekman, 2005. Menuju Masyarakat Partisipatif. Yogyakarta: Kanisius.
Suhirman dan Wagiyo, 2005. Merumuskan Konsep dan Praktek Partisipasi Warga Dalam Pelayan Publik, Yogyakarta: Kanisius.
S. Nasution, 2002. Metode Penelitian Naturalistik Kualitatif. Bandung: Tarsiti.
Taliziduhu, 2002. Partisipasi Dalam Pembangunan . Jakarta: Yayasan Karya Dharma.