https://jurnal.unigal.ac.id/index.php/jwp
PERAN KOMITE MADRASAH DALAM PENINGKATAN MUTU PENDIDIKAN DI MTS.s MOTI VERBOND, TERNATE
Yusri A. Boko 1 , Fahmi Djaguna 2 1 STKIP Kie Raha Ternate, Jl.Stkip kie raha, Sasa, Kec. Ternate Sel., Kota Ternate, Maluku Utara.
2 Universitas Pasifik Morotai, Daruba, Kec. Morotai Sel., Kabupaten Pulau Morotai, Maluku Utara. Email: yusriaboko@stkip.ac.id

## ABSTRACT
The problem with school management today is that many people still ignore the role of the committee. Even though the committee has an extraordinary role in improving quality. This study aims to describe the role of the Moti Verbond private MTs  Committee  in  improving  quality.  This  research  is  a  qualitative  research.  Data  sources  are  primary  data  and secondary data. Data collection techniques through interviews, observation and document study. Testing the validity of the data is triangulation, data reduction, and drawing conclusions. The results of the study show that in improving quality there are things that are going well, even though they are running according to the conditions, a) the role of mediator (agency mediator) can be said to be working even though there are still many shortcomings. Because until now the committee's mediation regarding student deficiencies has not yielded results, b) the role of the advisory committee has been  going  well.  The  madrasah  committee  in  carrying  out  its  role  as  a  provider  of  quality  support  is  still  limited  to providing motivation, the committee only provides support, c) the role of the committee as a controller has not directly touched schools.
Keywords: The Role of the Madrasah Committee, Quality Improvement, MTS.s Moti Verbond

## ABSTRAK
Problem pengelolaan sekolah saat ini karena banyak yang masih mengabaikan peran komite. Padahal komite memiliki peran  yang  luar  biasa  dalam  meningkatkan  mutu.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mendeskripsikan  peran  Komite  MTs swasta Moti Verbond dalam meningkatkan mutu. Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif. Sumber data yaitu data primer  dan  data  sekunder.  Teknik  pengumpulan  data  melalui  wawancara,  observasi  dan  studi  dokumen.  Pengujian keabsahan data ialah triangulasi, reduksi data, dan penarikan kesimpulan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa dalam meningkatkan mutu ada yang berjalan sudah baik, meskipun berjalan sesuai dengan kondisi, a) peran sebagai mediator (mediator agnecy) bisa dikatakan berjalan meskipun masih banyak kekurangan. Karena sampai saat ini mediasi komite tentang kekuaragan siswa belum menuai hasil, b) peran komite pemberi pertimbangan (advisory agency) telah berjalan dengan baik. Komite madrasah dalam menjalankan peran sebagai pemberi dukungan mutu masih sebatas memberikan motivasi, komite hanya memberi dukungan, c) peran komite sebagai pengontrol belum begitu menyentuh langsung ke sekolah.
Kata Kunci: Peran Komite Madrasah, Peningkatan Mutu, MTS.s Moti Verbond
Cara sitasi: Boko, Y., A & Djaguna, F. (2023). Peran Komite Madrasah dalam Peningkatan Mutu Pendidikan di MTs.S Moti Verbond, Ternate , 10 (1), 37-46 Sejarah Artikel: Dikirim 08-12-2022, Direvisi 18-01-2023, Diterima.26-01-2023

## PENDAHULUAN
Salah  satu  masalah  yang  dihadapi  pendidikan  modern  ialah  partisipasi  masyarakat. Masyarakat menjadi subsistem sekolah yang semestinya dilibatkan dalam setiap kebijakan kepala sekolah.  Partisipasi  masyarakat  memudahkan  sekolah  dalam  membangun  mutu.  Lahirnya  Komite Madrasah merupakan tuntutan atas desentralisasi pendidikan.
Komite  Madrasah  merupakan  badan  yang  bersifat  mandiri  dan  tidak  mempunyai  hirarkis dengan  Madrasah  atau  pun  lembaga  pemerintahan  lainnya.  Komite  Madrasah  di  masing-masing satuan  pendidikan  memiliki  kemandirian  masing-masing,  namun  tetap  menjadi  mitra  pemerintah karena harus bekerjasama sejalan dengan Otonomi Manajemen Madrasah (OMS).
Karakteristik desentralisasi Madrasah mengandung prinsip otonomi, Prinsip flesibilitas, prinsip partisipatif dan Prinsip partisipatif diartikan sebagai penciptaan lingkungan terbuka serta demokratik, warga  Madrasah  yaitu  guru,  siswa,  karyawan  dan  masyarakat  didorong  agar  terlibat  secara langsung dalam penyelenggaraan mutu pendidikan, dan, prinsip inisiatif.
Komite  Madrasah  merupakan  wadah  untuk  menyalurkan  aspirasi  serta  memprakarsai masyarakat  untuk  melahirkan  kebijakan  operasional  maupun  program  Madrasah.  Selain  itu, kehadiran komite Madrasah dapat meningkatkan tanggungjawab dan peranserta masyarakat dalam penyelengaaran  pendidikan,  guna  terwujud  suasana  dan  kondisi  transparan,  akuntabilitas, demokratis dalam penyelengaaraan pelayanan pendidikan yang bermutu.
Mutu  atau  sering  diistilah  dengan  nama  kualitas  merupakan  gambaran  karakteristik  yang menyeluruh dari barang atau jasa yang menunjukkan kemampuannya dalam memuaskan kebutuhan pihak  penguna  mutu.  Berkaitan  dengan  itu,  mutu  Madrasah  senantiasa  merujuk  pada  spesifikasi pelayanan  pendidikan  yang  sesuai  dengan  tujuan  atau  manfaat  dari  pada  pendidikan  itu  sendiri. Maka makna mutu pendidikan mengarah pada penggunaan jasa pendidikan, namun bukan berarti mutu  pendidikan  tidak  memiliki  standar.  Nah  mutu  pendidikan  sendiri  berpatokan  pada  SNP (Sujdarwo 2011).
Peraturan Pemerintah Nomor 13 Tahun 2015 Tentang Standar Nasional Pendidikan (BSNP), merumuskan standar atau kriteria minimal sebagai acuan mutu dalam satuan pendidikan yakni:
a) standar kompetensi lulusan,
b) standar isi,
c) standar proses,
d) standar pendidik dan kependidikan,
e) standar SARPRAS,
f) standar pembiayaan, dan
g) standar penilaian pendidikan.
Penelitian di Madrasah Aliyah Negeri Jeneponto menunjukkan bahwa peran komite madrasah sebagai;
a) Pemberi  pertimbangan (advisory  agency), komite  madrasah  sebagai  mitra  dari  kepala satuan  pendidikan  telah  memberikan  pertimbangan  dalam  tiap  rancangan  serta  program yang telah disusun oleh sekolah,
b) Pendukung (supporting  agency), peran  komite  sebagai  badan  pendukung  dalam peningkatan mutu dapat berupa dukungan finansial, seperti tenaga, dan dukungan pikiran (komite ikut membantu serta menunjang SARPRAS satuan pendidikan),
c) pengontrol (controlling agency), komite melakukan kontrol atau pengawasan pengambilan keputusan  kepala  sekolah  atau  perencanaan  pendidikan  di  satuan  pendidikan,  d)  serta sebagai  mediator (executive) komite  sekolah  sebagai  penghubung  atau  mediator  antara pemerintah,  sekolah,  orang  tua  dan  masyarakat  memiliki  arti,  bahwa  aspirasi  orang  tua siswa semuanya itu melalui komite sekolah (Basri 2021).
Hasil penelitian lain di MAN 1 Palembang, peran komite sekolah dalam meningkatkan mutu sudah baik, tentu dilihat dari peningkatan sarana prasaranan di satuan pendidikan. Komite sekolah sangatlah berpengaruh dalam meningkatkan mutu pendidikan di MAN 1 Palembang karena komite memiliki  beberapa  peranan  yang  harus  dijalankan  untuk  sekolah,  seperti  pemberi  pertimbangan (advisory  agency), dalam  setiap  perancanaan  dan  program  yang  disusun  oleh  sekolah,  komite sekolah.  pendukung (supporting  agency) penyelenggaraan  dan  peningkatan  mutu  pendidikan  di MAN  1  Palembang  berupa  dukungan  finansial,  tenaga,  dan  dukungan  pikiran.  Komite  sebagai pengontrol (controlling  agency) terhadap  pengambilan  keputusan  dan  perencanaan  pendidikan  di sekolah, serta sebagai mediator atau penghubung antara aspirasi orang tua siswa atau masyarakat terhadap pihak sekolah dan turut serta memasyarakatan kebijakan sekolah kepada pihak-pihak yang terkait dan berwenang di tingkat daerah(Febriana 2019).
Pemberdayaan  Komite  Sekolah  dalam  Meningkatkan  Mutu  Pendidikan  di  SD  Negeri Kecamatan  Syiah  Kuala  Banda  Aceh  adalah  dengan  membuat  rapat  rutin  setiap  tiga  bulan,  dan membuat  rapat  pada  setiap  akhir  semester.  Pada  rapat  kerja  kepala  satuan  pendidikan  maupun komite  sekolah  membahas  persoalan  penting  berhubungan  dengan  peningkatan  mutu  pendidikan dan lainnya yang dianggap penting. Keterlibatan komite sekolah dalam penyusunan program kerja umumnya dapat dikatakan berjalan dengan baik, di setiap penyusunan program kerja, pihak sekolah senantiasa melibatkan komite maupun dan guru-guru sehingga setiap program kerja di benar-benar diketahui  oleh  anggota  komite.  Wewenang  komite  sekolah  tidak  sama  dengan  kepala  sekolah, termasuk  dalam  mengelola  keuangan  sekolah.  Komite  sekolah  wewenangnya  hanya  sebatas memberikan  masukanmasukan  atau  pertimbangan  tertentu  berkenaan  dengan  program  sekolah. Wewenang  komite  sekolah  memang  sudah  baik,  namun  belum  optimal  terutama  dibidang pengelolaan keuangan(Sakdiah & Zamzami, 2018).
Peneliti ini, didahului dengan melakukan observasi di MTS.s Moti Verbond guna memastikan keberadaan  komite.  Perbedaan  dan  persamaan  dalam  penelitian  ini  ialah  sama-sama  memotret peran sedankan perbedaannya pada kendala. Seperti penelitian Risdani dan Syamsurijal Basri, Lilys Febriana dan Sakdiah dan Zamzami meneliti tentang peran dan pemberdayaan komite sekolah. Tiga penelitian di atas hanya memotret tentang peran sedangkan penelitian ini memotret, 1) peran komite MTS.s  Moti  Verbond,  seperti  pemberi  pertimbangan (advisory  agency) ,  pendukung (supporting agency) , pengotrol (controlling agency), dan mediator (mediator agency) dalam meningkatkan mutu pendidikan,  maka  2)  penelitian  ini  juga  memotret  kendala  yang  dihadapi  Komite  MTS.s  Moti Verbond. Urgennya peneilitian ini, yaitu selain memotret peran yang dilakukan komite secara umum, maka penelitian ini mengkhususkan pada kendala yang belum dikaji oleh peneliti sebelumnya.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif  deskriptif,  yakni  jenis  penelitian  yang mengungkapkan  realitas  yang  sebenarnya.  Penelitian  kualitatif  adalah  penelitian  yang mengumpulakan  data  berupa  kata-kata,  gambar,  dan  bukan  angka-angka(Sujdarwo  2011). Penelitian kualitatif merupakan penelitian yang menyajikan data berupa kata-kata atau informasi dari orang-orang  yang  diamati.Subjek  penelitian  ini  adalah  komite  sekolah  dan  guru.  Penelitian  ini dilaksanakan  pada  Komite  MTS.s  Moti  Verbond  dari  10  s.d  16  Agustus  2022.  Sekolah  tersebut berada di kelurahan Tadenas Kecamatan Moti, Kota Ternate, Provinsi Maluku Utara. Sumber data dalam penelitian adalah data primer dan data sekunder. Data primer merupakan data utama yang diperoleh secara lisan dari informan atau narasumber. Sumber data sekunder antara lain surat-surat,
artikel, buku-buku, foto/gambar dan lain-lain. Jenis sumber data penelitian antara lain informan atau narasumber, tempat dan peristiwa, arsip dan dokumentasi.
Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini dilakukan dengan cara: (1) wawancara, yaitu pengumpulan  data  atau  informasi  dengan  cara  melalui  percakapan  antara  pewawancara  (peneliti) dengan  yang  diwawancara  (narasumber).  (2)  observasi.  Observasi  yang  dilakukan  adalah  untuk memperoleh  data  tentang  keadaan  yang  sebenarnya  dilapangan  yaitu  tentang  peran  Komite Madrasah  dalam  meningkatkan  mutu  pendidikan  di  MTS.s  Moti  Verbond,  dan  (3)  studi  dokumen. Dokumentasi merupakan teknik pengumpulan data/informasi dengan menghimpun dan menganalisis dokumen-dokumen, baik dokumen tertulis, gambar maupun elektronik.
Pengujian  keabsahan  data  peneilitian  dilakukan  dengan  menggunakan  teknik  triangulasi. Triangulasi  adalah  proses  pengecekan  data/informasi  penelitian  dari  berbagai  sumber  dengan berbagai  cara  untuk  menghasilkan  data  yang  akurat.  Teknik  triangulasi  yang  digunakan  dalam penelitian ini adalah triangulasi sumbar/data, dan triangulasi metode.Teknik analisis data mencakup tiga  kegiatan,  yaitu  (1)  reduksi  data  (2)  penyajian  data  (3)  penarikan  kesimpulan  (PKM  Dati  Kec n.d.).
Proses  analisa  data  dilakukan  setelah  peneliti  mengumpulkan  data  yang  diperoleh  dengan metode wawancara, pengamatan, dan studi dokumen. Reduksi data yaitu kegiatan mengolah data mentah  yang  dikumpulkan,  diringkas,  disistematiskan,  sehingga  mudah  dipahami  dan  dicermati. Setelah  reduksi,  kemudian  penyajian  data  atau  informasi  tersusun  yang  memberi  kemungkinan untuk menarik dan pengambilan tindakan, yang disajikan dalam bentuk teks naratif, bagan, matriks dan gambar. Hal ini bertujuan untuk memudahkan dalam menarik kesimpulan tentang masalah yang diteliti.  Penarikan  Kesimpulan  untuk  menjawab  rumusan  masalah  yang  telah  dirumuskandalam penelitian dan penerikan simpulan memberikan gambaran yang jelas tentang mengenai objek yang diteliti.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## 1. Peran Komite MTS.s Moti Verbond
a. Peran Komite Sebagai Badan Pemberi Pertimbangan (Advisory Agency)
Komite  Madrasah  lahir  dari  Permendiknas  Nomor  044/U/2002  Tentang  Dewan  Pendidikan dan Komite Sekolah/Madrasah yang kemudian direvisi ke dalam Peraturan Menteri Pendidikan Dan Kebudayaan Republik Indonesia Nomor 75 Tahun 2016 Tentang Komite Sekolah. Komite Madrasah dituntut  untuk  mendirikan  Otonomi  Manajemen  Madrasah  (OMS),  tugas  Komite  Madrasah  adalah membantu madrasah untuk meningkatkan mutu pendidikan. Peran komite MTS.s Moti Verbod dalam memberikan pertimbang dapat dilihat dari penjelasan berikut:
“Peran  komite  Madrasah  Tsanawiyah  swasta  (MTS.s)  Moti  Verbond  dalam  pemberian pertimbangan  yaitu:  Kami  menghadiri  rapat  Rencana  Kegiatan  Anggaran  Madrasah (RKAS)  dengan  kepala  Madrasah  dan  dewan  guru  MTS.s  Moti  Verbond.  Rapat  ini merupakan  wewenang  madrasah  bukan  komite.  Hal  ini  dikarenakan  Komite  Madrasah ialah representasi orang tua siswa” (Wawancara, KM 10 Agustus 2022).
Dalam rapat tersebut dibahas pula Rencana Induk Pengembangan Madrasah (RIPS). Posisi komite madrasah ialah memenuhi undangan kepala MTS.s Moti Verbond. Dengan kehadiran komite madrasah,  maka  secara  tidak  langsung  madrasah  telah  memenuhi  asas  transparansi.  Kepala Madrasah membuka ruang untuk memberi saran atau masukan terkait RKS dan RIPS, dari saran itu kemudian didiskusikan tentang penggunaan anggaran sehingga tidak ada masalah dikemudian hari.
Penjelasan  di atas selaras dengan  Dearlina  Sinaga, (2017) bahwa peran komite madrasah sebagai pemberi pertimbangan, diharapkan mampu memberi masukan atas kriteria kinerja sekolah agar dapat membangun peningkatan proses belajar mengajar di sekolah. Rencana kegiatan yang dibahas  kemudian  disahkan  secara  bersama  antara  kepala  madrasah,  dan  komite  madrasah.
Anatara  komite  madrasah  dan  satuan  pendidikan  terbentang  jalur  koordinasi  bukan pertanggungjawaban. Hal ini membuat komite harus menghargai otonomi kepala madrasah. Komite madrasah  merupakan  komponen  masyarakat  yang  terdiri  atas  orang  tua  siswa,  guru  dan stakholders lain.
Ketika  ditanyakan  terkait  substansi  dari  peran  komite  MTS.s  Moti  Verbond  dalam  meningkatkan mutu pendidikan:
“Komite  MTS.s  Moti  Verbond  memiliki  peran  sebagai  pemberi  pertimbangan  dalam menentukan  kualifikasi  pendidik  saat  ada  kekurangan  guru,  walaupun  tidak  secara  total namun  yang  menentukan  ialah  komite,  bersama  dengan  pihak  madrasah,  komite  ikut membantu dalam memberi pertimbangan tentang permintaan tenaga guru. Hal ini merupakan wujud  dari  partisipatif  komite  berupa  memberi  pertimbangan  atau  pemberian  saran  atas kualifikasitenaga guru yang dibutuhkan oleh madrasah (Wawancara, KM 10 Agustus 2022)”.
Dilakukan  Komite  MTS.s  Moti  Verbond  ialah  membantu  madrasah  dalam  meningkatkan mutu  satuan  pendidikan  dengan  cara  menghormati  peran  kepala  madrasah.  Komite  madrasah selalu menunggu konfirmasi madrasah apabila hal-hal tersebut masuk dalam kewenanagan kepala madrasah, apabila berhubungan dengan peran serta masyarakat, maka madrasah tetap  meminta bantuan  kepada  komite  karena  tugas  komite  salah  ialah  mendorong  peningkatkan  partisipasi masyarakat dalam membangun mutu pendidikan.
Penjelasan  komite  di  atas  didukung  oleh  penelitian  Latief  Surjana,  (2017)  diketahui  kalau pihak sekolah yang dipimpin oleh kepala sekolah membuat rancangan kerja serta anggaran sekolah setiap  tahun  yang  sudah  dikaji  berdasarkan  hasil  analisa  agar  mewujudkan  visi  misi  satuan pendidikan  secara  bersamaan  yang  kemudian  dirumuskan  pada  rencana  kerja  dan  anggaran satuan  pendidikan.  Komite  madrasah  berfungsi  memberikan  pertimbangan  terhadap  segala kebijakan dan program yang telah dibuat oleh sekolah. Penyusunan program kerja telah dilakukan sekolah  sehingga  komite  hanya  memberikan  pertimbangan  program  kerja  dan  juga  menjalankan program yang telah ada.
Agar  dapat  meningkatkan  peran  masyarakat  dalam  satuan  pendidikan,  menurut  (Boko  and Safi  2022)  komite  ialah  wadah  yang  dapat  mengorganisir  pandangan,  aspiratif  serta  menggali potensi  warga  masyarakat  agar  dapat  menjamin  demokratisasi,  transparansi  dan  akuntabilitas. Lembaga tersebut ialah komite madrasah yang bertempat di satuan pendidikan.
“Komite madrasah dalam melakukan rapat dalam pemberian pertimbangan kepada madrasah agar  memberi  pertimbangan  tentang  sekolah  tatap  muka  ialah: Pertama, madrasah  harus terus menyediakan hensaniteiser dan cuci tangan yang memenuhi standar kesahatan dalam proses  pembelajaran. Kedua ,  madrasah  harus  tetap  berkomunikasi  dengan  gugus  tugas apabila  siswa  terindikasi  penyakit,  misalnya  pusing  dll. Ketiga ,  guru  dan  siswa  harus  jaga jarak dan memakai masker (Wawancara, KM 10 Agustus 2022)”.
Komite  madrasah  memang  memiliki  peran  penting  selain  meningkatkan  mutu  pendidikan melalui  pemberian  pertimbangan.  Komite  MTS.s  Moti  Verbond  memberikan  masukan  sekaligus pertimbangan  agar  proses  pembelajaran  harus  mengikuti  protap  kesehatan  di  waktu  pandemi kemarin. Hal ini untuk menjaga keselamatan bersama terutama pendidik dan peserta didik.
b. Peran Komite Sebagai Badan Pemberi Pendukung (Supporting Agency) Ketika madrasah membutuhkan beberapa guru mata pelajaran, maka komite dengan senang hati  bersama-sama  dengan  kepala  madrasah  untuk  mendiskusikan  beberapa  hal,  sebagaimana hasil wawancara:
“1)  Madrasah  membutuhkan  guru  honor,  namun  terkendala  dengan  biaya  atau  gaji  guru honorer,
2)  Solusi  untuk  mengatasinya  seperti  apa  dan  bagaimana?  Mengingat  madrasah  ini merupakan  madrasah  swasta  dan  jelas  anggaran  menjadi  beban  sendiri  bagi  Kepala Madrasah dan Yayasan (Wawancara, KM 13 Agustus 2022)”.
Hasil  diskusi  di  atas  menegaskan  kalau  komite  MTS.s  Moti  Verbond  sangat  mendukung kebijakan  madrasah  dalam  meningkatkan  layanan  mutu  pendidikan.  Komite  bersama  dengan Kepala  Madrasah  kemudian  melakukan  rapat  dengan  orang  tua  siswa  dan  membicarakan seputaran  teknis  pembiayaan.  Hal  yang  tidak  mungkin  memang  kadang  dimungkinkan  oleh madrasah  karena  atas  dasar  kesepakatan  bersama  antara  madrasah,  komite  dengan  orang  tua siswa.
Bagi  Madrasah  Negeri  setara  MTS  uang  semesternya  gratis  tetapi  bagi  madrasah  swasta seperti  MTS.s  Moti  Verbond  sangatlah  berat.  Banyak  orang  mengasumsikan  kalau  madrasah swasta sebagai sekolah rakyat sedangkan madrasah negeri sebagai madrasah pemerintah. Hal ini dapat  dilihat  dari  berbagai  bantuan  diberikan  pemerintah  kepada  madrasah  negeri  ketimbang madrasah swasta.
Selain pemberi dukungan berupa pemberi pertimbangan di atas, dalam meningkatkan mutu sarana pendidikan juga dapat dilihat:
“MTS.s Moti Verbond biasanya mendapatkan anggaran rehabilitas gedung dari Kemenag Kota Ternate. Anggaran itu dipakai untuk membayar honor guru sedangkan kerja fisiknya ialah komite dan orang tua siswa (Wawancara, KM 13 Agustus 2022)”.
Prinsipnya  ialah  Komite  MTS.s  Moti  Verbond  mengedepankan  koordinasi  dari  pihak madrasah. Komite memberi dukungan kepada madrasah demi meningkatkan mutu. Pemeliharaan SARPRAS  madrasah  merupakan  kegiatan  dalam  pengurusan  serta  pengaturan  keadaan  satuan pendidikan  yang  digunakan  secara  secara  berdaya  guna  dan  berhasil  guna  mencapai  tujuan pendidikan.  Pemeliharaan  SARPRAS  merupakan  kegiatan  merawat  dan  pencegahan  dari kerusakan suatu barang sehingga barang tersebut dalam kondisi baik dan siap digunakan.
Pemeliharaan dimulai dari pemakaian atau penggunaan barang. Sebagai madrasah swasta, menurut  ketua  komite:  MTS.s  memang  membutuhkan  perhatian  pemerintah  terutama  terkait pemeliharaan.  Apabila  hanya  mengandalkan  keuangan  Yayasan,  sangat  tidak  mungkin.  Komite MTS.s Moti Verbond dalam mendukung mutu dapat dilihat atas penjelasan komite:
“Untuk  meningkatkan  mutu  madrasah  maka  komite  madrasah  ikut  memberi  dukungan moril  kepada  siswa-siswa  yang  mengikuti  kompetisi  Sains  Madrasah  di  Ternate  untuk tingkat  MTS  seKota  Ternate.  Hal  ini  harus  didukung  demi  mempertahankan  dan meningkatkan mutu MTS.s Moti Verbond (Wawancara, KPSK 14 Agustus 2022)”. MTS.s  Moti  Verbond  selalu  mengikuti  kompetisi  ditingkat  sekolah  di  Ternate,  bahkan mendapat juara. Hal ini bukan tanpa alasan melainkan untuk meningkatkan mutu pendidikan dan memperlihatkan kepada MTS Negeri dan swasta bahwa kami bisa menjadi terbaik. Pernyataan kepala MTS.s Moti Verbond:
“Dalam  menjaga  dan  meningkatkan  mutu  madrasah,  selain  mengirim  siswa  kami  juga mendorong  tenaga  pendidik  mengikuti  kegiatan  Diklat  Di  Wilayah  Kerja  (DDWK)  tahun 2018 dan 2019 yang dilaksanakan oleh Balai Diklat Manado. Hal ini kami lakukan sebagai bentuk  menjaga  mutu  madrasah,  dan  melawan  stigma  tentang  sekolah  swasta  tidak memiliki tenaga pendidik yang berkompeten (Wawancara, KPSK 14 Agustus 2022)”. Di  MTS.s  Moti  Verbond  sendiri  ada  beberapa  guru  honorer  yang  luar  biasa  hebat  yang membantu  kepala  sekolah  dalam  kegiatan-kegiatan  eksternal,  terutama  mutu  madrasah.  Dalam kegiatan  ini,  komite  juga  dikoordinasikan  karena  komite  madrasah  merupakan  mitra  dan  memiliki andil dalam mendorong partisipasi masyarakat untuk meningkatkan mutu. Jadi ada dorongan juga dari komite untuk guru-guru di MTS.s Moti Verbond.

## c. Peran Komite Sebagai Badan Mediator (Mediator Agency)
Peran komite dalam mediator: “Ada kegiatan Maulid yang digagas OSIS dan Ikatan Alumni MTS.s Moti Verbond dua tahun lalu. Disini saya memfasilitasi mereka agar dapat melakukan rapat dengan masyarakat. Dan itu saya lakukan sebagai bukti rasa cinta dan peduli terhadap MTS.s Moti Verbond.  Kegiatan  itu  dilaksanakan  sebelum  pandemi  covid-19  (Wawancara,  KM  16  Agustus 2022)”. .
Undang-Undang  Nomor  20  Tahun  2003  Tentang  Sistem  Pendidikan  Nasional  (Sisdiknas), disebutkan  dalam  bagian  ketiga  pasal  8,  berbunyi:  Masyarakat  berhak  berperan  serta  dalam perencanaan,  pelaksanaan,  pengawasan  dan  evaluasi  program  pendidikan.  Pasal  9  dijelaskan: Masyarakat berkewajiban memberikan dukungan sumber daya dalam penyelenggaraan pendidikan. Dalam pertemuan lain, komite madrasah pernah melakukan mediasi antara sekolah dengan Ketua Yayasan MTS.s Moti Verbod, hasilnya:
“Dalam pertemuan itu membahasa tentang krisis siswa dan guru yang dialami MTS.s Moti Verbond. Kurangnya guru dan pidahnya guru PNS dari MTS.s Moti Verbond ke MTS lain di Ternate (Wawancara, KM 16 Agustus 2022).
Rapat  ini  komite  madrasah  lebih  memposisikan  sebagai  mediator,  artinya  komite  MTS.s berupaya untuk mencari format terbaik guna memecahkan problem sekolah. Hasil mediasi ini hanya melahirkan pandangan-pandangan dari masyarakat maupun Yayasan. Namun atas keinginan yang kuat oleh kepala sekolah dan komite madrasah maka sekolah ini masih berjalan sampai sekarang. Kepala MTS.s Moti Verbond, mengemukakan bahwa:
“MTS.s Moti Verbond memang memiliki tiga guru PNS, tetapi ada yang sudah pindah dan sekarang hanya ada dua guru PNS karena satu guru sudah pindah ke Ternate. Guru yang memegang  data  Dapodik  kami  ialah  guru  honorer,  dan  sangat  membantu  kami.  MTS.s Moti Verbond merupakan satuan pendidikan di Kecamatan Moti yang terakreditasi B. Ini luar  biasa,  namun  pada  perkembangannya  kami  harus  terus  membenah  agar  tidak ketinggalan dengan sekolah lain (Wawancara, KM 16 Agustus 2022)”.
Madrasah  Tsanawiyah  Swasta  (MTS.s)  Moti  Verbond  bila  dilihat  perkembangannya,  maka sekolah  ini  bisa  dikategorikan  sebagai  sekolah  dengan  pelayanan  pendidikan  yang  baik.  Mutu pendidikan itu dapat dipertaruhkan melalui akreditasi sekolah, suatu kebanggaan luar biasa karena akreditasinya B ketimbang sekolah lain di Kecamatan Moti. Oleh karena itu, untuk mempertahankan mutu,  komite  madrasah  dan  kepala  MTS.s  Moti  Verbond  mengagendakan  rapat  dengan  Ketua Yayasan dan Masyarakat Kelurahan Tadenas.

## d. Peran Komite Sebagai Badan Pengontrol (Controlling Agency)
Peran komite sebagai pengontrol pada satuan pendidikan di MTS.s Moti Verbond: “Fungsi pengotrol memang secara langsung memang tidak. Hal ini karena ada pengawas internal  dari  pihak  Kemenang  Kota  Ternate.  Jangan  sampai  terjadi  tumpah-tindih kewenangan dan kami menghargai itu, meskipun demikian, kami tetap melihat MTS.s Moti Verbond  sebagai  bagian  tak  terpisahkan  dari  komite  madrasah  (Wawancara,  KM  16 Agustus 2022).
Komite  MTS.s  Moti  Verbond  memang  secara  pengotrolan  belum  berjalan  karena  fungsi pengawasan biasanya dilakukan oleh Kemenag. Itu artinya kalau komite madrasah sangat selektif dalam  melihat  mana  ranah  madrasah  dan  mana  ranah  komite.  Kebanyakan  komite  menjadikan posisinya sebagai jalur politis, di mana kebijakan pemerintah selalu diintervensi, seperti mobilisasi siswa dan orang tua siswa dalam penolakan kepala madrasah.
Kepala MTS.s Moti Verbond: Peran pengontrol komite MTS.s Moti Verbond lebih khususnya dalam  hal  perencanaan  RKAS  dan  RIPS.  Tidak  secara  menyeluruh,  ada  masalah-masalah  lain yang membatasi fungsi kontrol komite, seperti anggaran pendidikan karena komite dan MTS.s Moti Verbond hanya sebatas jalur koordinasi.
Hal senada disampaikan Boko dan Saleh, (2021: 211), tugas sekolah ialah untuk menyusun
rencana  dan  program;  sebagai  unjung  tombak  dalam  pelaksanaan  pendidikan,  sekolah bertanggungjawab  dalam  menentukan  kebijakan  pendidikan  sesuai  dengan  arah  kebijakan pendidikan yang telah ditentukan oleh pemerintah. Penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan  Belanja  Sekolah  (RAPBS);  dalam  fungsinya  sebagai  pelaksana  pendidikan  yang  otonom, sekolah  berperan  dalam  penyusunan  RAPBS  setiap  akhir  tahun  ajaran  untuk  digunakan  dalam tahun ajaran baru. Kepala MTS.s Moti Verbond menegaskan bahwa:
“Komite MTS.s Moti Verbond sebenarnya secara tidak langsung telah melakukan fungsi pengontrolan bagi pelaksanaan pembelajaran di madrasah, misalnya dalam pengambilan buku  raport  semester  ganjil/genap  komite  selalu  diberikan  ruang  untuk  menyampaikan dorongan kepada orang tua peserta didik agar selalu menjaga anak untuk keluar malam serta memantau jam belajar anak-anak (Wawancara, KPSK 16 Agustus 2022)”. Disini bisa dikatakan komite ekstra hati-hati dalam menjalankan peran dan fungsinya dalam meningkatkan mutu pendidikan. Komite selalu dilibatkan disetiap pengambilan buku raport dengan harapan  komite  dapat  memberikan  masukan  kepada  orang  tua  siswa.  Dalam  menghadapi  UN komite diundang untuk membicarakan tentang kesiapan-kesiapan sekolah.
Nurhasanah et al., (2021) komite sekolah merupakan badan mandiri yang mewadahi peran serta  masyarakat  dalam  rangka  meningkatkan  mutu,  pemerataan,  dan  efisiensi  pengelolaan pendidikan  di  satuan  pendidikan,  baik  pada  pendidikan  pra  sekolah,  pendidikan  sekolah,  dan pendidikan luar sekolah.
Ketika  kami  menanyakan  kepada  salah  satu  guru  tentang  komitmen  komite  madrasah: “Sejauh ini koordinasi komite dengan sekolah berjalan baik. Namun, masih bersifat motivasi belum pada  tindakan  yang  lebih  kongkrit.  Harapan  kami  ialah  Komite  Madrasah  dapat  menjalankan perannya sesuai dengan program yang disusun sesuai program komite. Dan lebih memaksimalkan sumber dayanya untuk membantu kami, terutama terkait kekuarangan siswa (Wawancara, GR 16 Agustus 2022).
Mutu  penting  dan  perlu  untuk  dikontrol  serta  didukung  oleh  komite  madrasah.  Komite madrasah  harus  memiliki  peran  dalam  mengontrol  mutu,  itu  artinya  keterlibatan  secara  langsung komite sangat diharapkan oleh para pendidik di MTS. S Moti Verbond.

## 2. Kendala Komite MTS.s Moti Verbond
Dari  temuan  peneliti:  ketua  komite  bukan  dipilih  melalui  musyawarah  tetapi  melalaui penunjukkan  atau  pengangkatan.  Hal  ini  menjadi  kendala  apalagi  mereka  tidak  mengerti  tentang peran dan fungsi komite madrasah. Sewaktu peneliti menanyakan kepada ketua komite madrasah: “Kami  tidak  memiliki  AD/RT  dan  saya  tidak  memiliki  bendhara  dan  sekretaris  komite.  Namun, mereka tidak aktif sehingga rapat bulan tidak dapat berjalan (Wawancara, KM 16 Agustus 2022).
Hal ini ditegaskan juga Irawan et al., (2021) pada prosesnya ditemukan disfungsi pada salah satu atau lebih tugas komite sekolah di beberapa sekolah. Misalnya yang terjadi disalah satu satuan pendidikan  di  Kota  Banda  Aceh,  peran  komite  yang  berjalan  dengan  tepat  hanyalah  pada  peran sebagai penggalang dana.
Dalam  menjaga  mutu,  kita  membutuhan  yang  namanya Total  Quality  Control  (TQC) .  Mutu harus dikontrol bagaimana komite bisa mengotrol mutu kalau sumber dayanya tidak tersedia. Selain itu,  ada  kendala  dalam  peran:  1)  peran  komite  MTS.s  Motiverbond  sebagai  pemberi  dukungan. Dukungan  komite  masih  sebatas  motivasi  belum  menyentuh  pada  aspek  sumber  daya  dan kemandirian  finacial.  2)  peran  komite  sebagai  pengontrol  dalam  amatan  peneliti  masih  dalam  hal yang  belum  urgen.  Komite  Madrasah  harus  memiliki  indikator  sendiri  dalam  menilai  mutu,  bukan sekedar pernyataan.
Hanya  ada  dua  peran  Komite  Madrasah  yang  berjalan,  yakni  1)  peran  komite  MTS.s  Moti Verbond sebagai mediator bisa dikatakan berjalan meski masih banyak kekurangannya. Di katakan kekurangan karena, sampai saat ini masalah kekurangan siswa belum dipicahkan oleh komite. 2)
peran  komite  sebagai  pemberi  pertimbangan  telah  berjalan  dengan  baik,  di  mana  sekolah  selalu memberikan saran dan masukan pada saat rapat penting, seperti kegiatan RKAS dll.
Dalam amatan peneliti kendala eksternal lain ialah masyarakat atau orang tua siswa agak bergeser paradigmanya. Dari tahun 2000-an di mana Pemerintah Kelurahan masih dipegang oleh Alm. Haji Rusly, terasa sekali masyarakat saling bahu-membahu dengan Yayasan  untuk mendirikan MTS.s Moti  Verbond.  Bahkan  masyarakat  dengan  ikhlasnya  bersama  Komite  Madrasah  menyediakan rumah warga bagi anak-anak di luar daerah yang mau masuk di MTS.
Kesadaran masyarakat yang agak bergeser menjadi kendala tersendiri bagi partisipasi dalam membangun mutu madrasah. Sejak lurah lama Alm. Haji Rusli dan ketua Yayasan Sulaiman, MTS.s Moti  Verbond  masyarakatnya  bahu  membahu  untuk  membangun  gedung  sekolah  (Wawancara, KPSK 16 Agustus 2022). Dalam amatan, MTS.s Moti Verbond mengalami banyak perubahan yang sangat disayangkan. Banyak perdebatan antara masyarakat bahwa sekolah ini harus di negerikan tanpa  mempedulikan  jumlah  siswanya.  Tenaga  pendidik  yang  mengandalkan  guru  honorer  tanpa ditopang  oleh  masyarakat  menjadi  beban  bagi  sekolah  yang  menyandang  status  swasta.  Komite madrasah memang harus bekerja keras dalam meningkatkan mutu pendidikan dengan mengetahui tugas pokoknya.
Pengangkatan  komite  madrasah  melalui  musyawarah  mufakat  dan  pada  akhirnya  struktur pengurusan tidak dibentuk. Hal ini menjadikan beban bagi komite madrasah karena tidak mungkin ia  hanya  sendiri  menjalankan  program.  Belum  lagi  lemahnya  sosialisasi  tentang  peran  komite madrasah  sehingga  perannya  terkesan  sangat  adminitratif.  Komite  madrasah  semacam  hanya sebagai pajangan, tugasnya hanya sebatas memberikan arahan di waktu pengambilan buku raport. Dalam Peraturan Menteri Pendidikan Dan Kebudayaan Republik Indonesia Nomor 75 Tahun 2016 Tentang  Komite  Sekolah.  Pasal  6  ayat  (1)  Anggota  komite  sekolah  dipilih  secara  akuntabel  dan demokratis  melalui  rapat  orangtua/wali  siswa.  (2)  Susunan  kepengurusan  komite  sekolah  terdiri atas  ketua,  sekretaris,  dan  bendahara  yang  dipilih  dari  dan  oleh  anggota  secara  musyawarah mufakat dan/atau melalui pemungutan suara (Permendikbud 2016).
Solusi  dalam  menghadapi  kendala  ialah  komite  madrasah  dan  pihak  sekolah  harus  saling berkoordinasi  antara  satu  dengan  lain.  Sehingga  mutu  madrasah  dapat  berjalan  dengan  baik. Komite madrasah harus mengetahui tugas pokok dan fungsinya, sebaliknya sekolah pun demikian. Kepala madrasah diharapkan dapat memanfaatkan komite sebagai panjang tangan dari masyarakat pada satuan pendidikan.

## KESIMPULAN
Dalam penelitian ini, ditemukan peran Komite MTS.s Moti Verbond dalam meningkatkan mutu ada yang berjalan dengan baik, namun mengalir sesuai kondisi saja, seperti:
1) Peran  komite  sebagai  mediator  bisa  dikatakan  berjalan  meskipun  masih  banyak  kekurangan. Kekurangan karena sampai saat ini masalah kekurangan siswa belum dipicahkan oleh komite. Komite MTS.s Moti Verbond harus banyak melakukan studi banding di sekolah yang komitenya bisa dikatakan sukses dalam mendorong mutu,
2) Peran  komite  sebagai  pemberi  pertimbangan  telah  berjalan  dengan  baik,  di  mana  sekolah selalu  memberikan  saran  dan  masukan  pada  saat  rapat  penting,  seperti  kegiatan  RKAS. Namun  harus  disertai  dengan  program-program  komite  yang  menjadi  representasi  dari  orang tua siswa dan masyarakat .
Kendala  yang  dihadapi  Komite  MTS.s  Moti  Verbond  dalam  menjalankan  peran  sebagai pemberi  dukungan  ialah  komite  masih  sebatas  memberikan  motivasi,  seperti  kegiatan  Diklat  Di Wilayah Kerja (DDWK) tahun 2018 dan 2019 yang dilaksanakan oleh Balai Diklat Manado. Menurut  kepala  madrasah,  peran  komite  hanya  sebatas  mendukung.  Komite  harus  memiliki kelincahan  dalam  mengelola  keuangan  sendiri.  Peran  komite  sebagai  pengontrol  dalam  amatan peneliti masih dalam hal yang belum begitu menyentuh langsung ke sekolah. Komite MTS.s harus
memiliki  indikator  sendiri  dalam  menilai  mutu  bukan  sekedar  pernyataan  atau  memberi  dorongan semata.  Hal  ini  karena  mutu  merupakan  hal  yang  dinamis  ia  bergerak  maju  bukan  mundur  ke belakang.
Komite  harus  didudukan  secara  organisasi  bukan  perorang  sehingga  kerja-kerjanya  bisa berjalan. Peneliti temukan Komite MTS.s Moti Verbond salah satu kendalnya secara eksternal ialah tidak  ada  SDM.  Hal  ini  dibuktikan  dengan  pengangkatan  ketua  komite  dan  AD/ART  yang  tidak dibuat  dan  struktur  kepengurusan  atau  anggota  tidak  dibentuk.  Lalu  bagaimana  komite  bisa membangun program kalau berfikir sendiri dan bertindak sendiri.

## DAFTAR PUSTAKA
Basri,  Syamsurijal.  2021.  “Optimalisasi  Peran  Komite  Sekolah  Di  Madrasah  Aliyah  Negeri Jeneponto.” Administrasi, Kebijakan dan Kepemimpinan Pendidikan (JAK2P) 2(1): 35–46. Boko, Yusri A, and Jamin Safi. 2022. “Kearifan Lokal Sebagai Identitas Etnik: Tradisi Salai Jin Dalam Masyarakat Tidore Kepulauan.” Jurnal Artefak 9(1): 9.
Lilys  Febriana.  2019.  “Peran  Komite  Sekolah  Dalam  Meningkatkan  Mutu  Pendididikan  Di  MAN  1 Palembang.” Jurnal PAI Raden Fatah 1(2): 163.
Nurhasanah,  R,  Bonita  Bilqis,  and  Ausia  Ariana  Putri.  2021.  “Peran  Komite  Sekolah  Dalam Peningkatan Mutu Pendidikan.” Jurnal Mahasiswa Manajemen Pendidikan Islam 3(1): 22–32. Permendikbud,  Nomor  75  Tahun  2016.  2016.  “Peran  Komite  Sekolah  Dalam  Peningkatan  Mutu Pendidikan Di SMP Berbasis Pondok Pesantren Pancasila.” : 1–3. “PKM Dati Kec.” Sallis,  Edward.  2012.  IRCiSoD Total  Quality  Management  In  Education:  Manajemen  Mutu Pendidikan. Jogjakart. Sujdarwo. 2011. Metodologi Penelitian Sosial . Bandung: Mandar Maju.
Basri,  Syamsurijal.  2021.  “Optimalisasi  Peran  Komite  Sekolah  Di  Madrasah  Aliyah  Negeri Jeneponto.” Administrasi, Kebijakan dan Kepemimpinan Pendidikan (JAK2P) 2(1): 35–46.
Boko, Yusri A, and Jamin Safi. 2022. “Kearifan Lokal Sebagai Identitas Etnik: Tradisi Salai Jin Dalam Masyarakat Tidore Kepulauan.” Jurnal Artefak 9(1): 9.
Lilys  Febriana.  2019.  “Peran  Komite  Sekolah  Dalam  Meningkatkan  Mutu  Pendididikan  Di  MAN  1 Palembang.” Jurnal PAI Raden Fatah 1(2): 163.
Nurhasanah,  R,  Bonita  Bilqis,  and  Ausia  Ariana  Putri.  2021.  “Peran  Komite  Sekolah  Dalam Peningkatan Mutu Pendidikan.” Jurnal Mahasiswa Manajemen Pendidikan Islam 3(1): 22–32. Permendikbud,  Nomor  75  Tahun  2016.  2016.  “Peran  Komite  Sekolah  Dalam  Peningkatan  Mutu Pendidikan Di SMP Berbasis Pondok Pesantren Pancasila.” : 1–3.
“PKM Dati Kec.” Sallis,  Edward.  2012.  IRCiSoD Total  Quality  Management  In  Education:  Manajemen  Mutu Pendidikan. Jogjakart. Sujdarwo. 2011. Metodologi Penelitian Sosial . Bandung: Mandar Maju.
Sakdiah,  S.,  &  Zamzami,  Z.  (2018).  Pemberdayaan  Komite  Sekolah  dalam  Meningkatkan  Mutu Pendidikan  di  Sekolah  Dasar  Negeri  Kecamatan  Syiah  Kuala  Banda  Aceh. Jurnal  Dedikasi Pendidikan , 2 (1), 29–41.