## PENGARUH PARTISIPASI MASYARAKAT TERHADAP  PEMBANGUNAN DESA MALUHU DI KECAMATAN TENGGARONG
Oleh : Syafliansyah
Penulis adalah Dosen Pengajar Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Kutai Kartanegara Tenggarong
Abstract :
Hasil  perhitungan diatas  dapat  diketahui  yang  mana  r xy hitung  ternyata lebihbesar  dari  r  tabel  atau  hasil  yang  didapat  r  hitung  sebesar -0,13  <  r  tabel sebesar  0,468  yang  terdapat  pada  tingkat  signifikansi  0,05  dan  interval kepercayaan 95%. Ini berarti angka tersebut  secara  teoritis  menunjukkan tidak ada hubungan.
Key Word : Partisipasi Masyarakat, Pembangunan Desa
PENDAHULUAN 1. Latar Belakang Masalah Menyadari akan pentingnya pembangunan  daerah  pedesaan  adalah merupakan  salah  satu  upaya  atau langkah untuk mempercepat
tercapainya  pemerataan  pembangunan sekaligus  dalam  rangka  meningkatkan kesejahteraan  hidup  masyarakat  secara keseluruhan.  Dalam  hal  ini  oleh pemerintah  telah  ditempuh  berbagai kebijaksanaan  dengan  melaksanakan program  diberbagai  bidang  atau  sektor pembangunan.
Menurut  buku  materi  pelengkap
GBHN (1999 : 19) tentang “Pembangunan nasional dan perwujudan  otonomi  daerah  dalam rangka  pemerataan  pembangunan  di seluruh Indonesia”.
Pembangunan desa
yang merupakan  bagian  dari  pembangunan nasional,  adalah  suatu  kegiatan  yang akan  langsung  menyentuh  kepentingan sebagian  besar  masyarakat  Indonesia yang  bermukim  di  daerah  pedesaan serta masih dalam keadaan keterbelakangan dan kekurangan. Pembanguna ekonomi yang bertumpu  pada  pengembangan  sektor industri  modern  yang  dipusatkan  pada daerah  perkotaan  sebagai  upaya  untuk mewujudkan meningkatkan
kesejahteraan bagi seluruh rakyat, pada kenyataannya  banyak  menunjukkan gejala-gejala  sebaliknya  bahkan  akan menimbulkan  masalah-masalah  baru yang akan menimbulkan dampak negatif dalam masyarakat.
Adapaun  kenyataan  yang  demikian ini  pada  dasarnya  sebagai    akibat diabaikannya pedesaan yang seharusnya  mendapat  perhatian  sebagai landasan  ekonomi  serta  modal  dasar dalam menunjang
pembangunan nasional dan otonomi.
Sehubungan  dengan  hal  tersebut, kiranya  sangatlah  tepat  arah  dan kebijaksanaan pembangunan yang dilaksanakan  oleh  pemerintah  dewasa ini, sebagaimana yang tercantum dalam (GBHN,  1999  :  39)  menyatakan  :
“Melakukan pengkajian tentang berlakunya otonomi daerah bagi daerah propinsi, daerah kabupaten, daerah kota dan daerah desa”.
Hal  ini  berarti,  dalam  tujuan  dan arah pembangunan di pedesaan terkandung  usaha-usaha  pentingnya membangun  desa  dengan  melakukan pengkajian serta sesautu yang diperlukan demi masa depannya.
Kemudian daripada itu, juga diisyaratkan pada bagian akhir (GBHN, 1999  :  46)  yang  menyatakan  sebagai berikut  :”Pembangunan  nasional  akan memperkuat  jati  diri  dan  kepribadian manusia, masyarakat dan bangsa indonesia  yang  demokratis,  tentram, aman dan damai”.
Hal ini berarti mekanisme pembangunan  di  daerah  pedesaan adalah  merupakan  perpaduan  yang serasi  antara  kegiatan  pemerintah  di satu  pihk  dan  partisipasi  masyarakat  di lain  pihak.  Bahkan  pada  hakekatnya pembangunan
di pedesaan itu dilaksanakan oleh masyarakat itu sendiri, sedangkan pemerintah memberikan  pengarahan,  bimbingan, bantuan dan pembinaan serta pengawasan yang terarah dan terkoordinir,  agar  dapat  ditingkatkan kemampuan  masyarakat  dalam  rangka meningkatkan hasil pembangunan desanya serta mewujudkan kesejahteraan hidup warga desa tersebut.

## II. KERANGKA DASAR TEORI
1. Partisipasi Masyarakat.
Sehubungan  dengan  apa  yang  telah dikemukakan  diatas,  maka  partisipasi meliputi unsur-unsur sebagai barikut :
1. Adanya aktivitas bersama masyarakat.
2. Ikut  sertanya  perasaan  dan  emosi dalam proses keputusan.
3. Adanya tujuan yang telah ditetapkan bersama.
4. Adanya tanggung jawab bersama.
Kemudian  menurut  pendapat  para ahli  dalam  bidang  ilmu-ilmu  sosial antara lain :
Masyarakat ialah suatu sistem kebiasaan dan  tata  cara,  dari  wewenang  dan kerjasama  antara  berbagai  kelompok dan  golongan  dari  pengawasan  dan tingkah  laku  serta  kebiasaan-kebiasaan manusia.(Soerjono Soekanto, 1977 : 28).
Dari  uraian-uraian  diatas,  dalam masyarakat terdapat beberapa unsur :
1. Adanya manusia yang hidup bersama  walaupun  pembatasan yang  pasti  dari  jumlah  mereka belum  ada,  akan  tetapi  secara umum  apabila  lebih  dari  satu orang,  sudah  dapat  dikatakan masyarakat.
2. Bercampur  baur  untuk  waktu cukup lama dan mereka mempunyai keinginan untuk menyampaikan kesan atau perasaannya.
3. Mereka mempunyai satu kesatuan.
Beberapa  pendapat  dari    para  ahli mengenai  partisipasi  masyarakat  dalam pembangunan  tampaknya  serah  dan tidak  berbeda  dengan  apa  yang  telah dikemukakan pada bagian terdahulu.
Menurut Koentjaraningrat partisipasi masyarakat dalam pembangunan sebagai berikut : 1. Partisipasi  dalam  aktivitas-aktivitas bersama dengan proyek-proyek pembangunan yang khusus.
2. Partisipasi  sebagai  individu  diluar aktivitas-aktivitas  bersama  dalam pembangunan.  Dalam  partisipasi pertama,  rakyat  diajak  dipersuasi, dipaksakan  atau  diperintah  oleh wakil-wakil  dari  beraneka  ragam departemen  atau  oleh  pamong  desa atau hartanya kepada proyek pembangunan  yang  berpartisipasi, kedua  tidak  ada  proyek-proyek
pembangunan  yang  biasanya  tidak bersifat fisik dan memerlukan partisipasi rakyat tidak  atas perintah atau paksaan dari atasannya.
(Koentjaraningrat, 1982 : 79).

## 2. Pembangunan Desa.
Sebelum mengemukakan pengertian  tentang  pembangunan  desa, alangkah baiknya terlebih dahulu penulsi menyampaikan pengertian pembangunan  dan  pengertian  desa secara terpisah, sehingga dapat memudahkan mengikuti jalannya
penelitian selanjutnya.
a. Pembangunan.
Menurut  S.P.  Siagian  pengertian pembangunan adalah sebagai berikut :
Suatu usaha atau rangkaian usaha-usaha pertumbuhan  yang  berencana  yang dilakukan  secara  sadar  oleh  suatu bangsa,  negara  dan  pemerintah,  menuju modernitas  dalam  rangka  pembinaan bangsa. (S.P. Siagian, 1983: 3).
Selanjutnya menurut Bintoro Tjokroamidjojo, mengatakan : "“Pembangunan merupakan suatu proses  pembaharuan  yang  kontinu  dan tersusun  dari  suatu  keadaan  yang dianggap lebih baik”.
Dari  pengertian  tersebut  dapat diartikan bahwa yang dimaksud dengan pembangunan  adalah  suatu  proses perubahan  yang  berlangsung  terus- menerus dan berencana yang dilakukan secara  sadar  oleh  manusia  yang diusahakan  dalam  berbagai  bidang kearah yang lebih baik serta bermanfaat bagi manusia.
Sedangkan dalam Garis-garis Besar Haluan  Negara,  isitilah  pembangunan dinyatakan
sebagai berikut :
“Pembangunan pada hakekatnya adalah proses  perubahan  yang  terus-menerus dilakukan  yang  merupakan  kemajuan
dan  perbaikan  menuju  kearah  tujuan yang ingin dicapai”. (GBHN, 1983 : 93).
b. Desa.
Pada  bagian  akan  dikemukakan tentang  pengertian  desa  yang  menurut Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1979, tentang Pemerintahan Desa, bahwa :
Desa  adalah  suatu  wilayah  yang ditempati  oleh  sejumlah  penduduk sebagai  kesatuan  masyarakat  termasuk kesatuan masyarakat hukum yang mempunyai organisasi terendah langsung  dibawah  camat  dan  berhak menyelenggarakan rumah tangga sendiri,  dalam  ikatan negara  kesatuan Republik Indonesia. Oleh karena pembangunan
dipedesaan  adalah  merupakan  bagian dari pembangunan nasional, maka pada hakekatnya  baik  pembangunan  tingkat nasional  maupun  tingkat  desa,  adalah dalam  kerangka  pembangunan  seluruh masyarakat Indonesia.
Dalam  Keputusan  Menteri  Dalam Negeri  Nomor  42  Tahun  1979,  yang disebutkan dalam konsideranya bahwa : “Pembangunan masyarakat desa identik dengan pembangunan desa”.
Kemudian Sumber Saparin, mengatakan  bahwa  :  “Di  Indonesia, Comonity  development  disebut  dengan pembangunan  masyarakat  desa,  yang disebut  juga  pembangunan  desa”. (Sumber Saparin, 1979 : 169).
Menurut buku petunjuk Operasional Pembangunan Desa Terpadu (1985 : 8), Pembangunan desa adalah :
Seluruh  kegiatan  pembangunan  yang berlangsung  dipedesaan  dan  meliputi seluruh  aspek  kehidupan  masyarakat yang dilaksanakan secara terpadu dengan mengembangkan swadaya
gotong  royong  yang  diarahkan  untuk memanfaatkan  sumber  daya  alam,
mengembangkan keterampilan, prakarsa,  dengan  mendapatkan  bantuan dan bimbingan dari pemerintah.
Dengan berpedoman pada pengertian  diatas,  dapat  dikatakan bahwa  ruang  lingkup  pembangunan desa  meliputi  segala  bentuk  kegiatan ataupun usaha masyarakat dilingkungan desa,  yang  merupakan  keharusan, karena  dengan  pembangunan  desa adalah berarti  meletakkan  dasar  yang kuat  dan  mantap  bagi  pembangunan nasional.
3. Hipotesis Berdasarkan beberapa pendapat tersebut  diatas  serta  dikaitkan  dengan independent  variabel  dan  dependent variabel, maka rumusan hipotesa dalam penelitian  ini,  yaitu  "“Diduga bahwa jika partisipasi
masyarakat
ditingkatkan,  maka  hasil  pembangunan desa di Maluhu Kecamatan Tenggarong juga cenderung meningkat”.

## III. METODOLOGI PENELITIAN
1. Pengumpulan Data Seperti  yang  lazim  dilakukan  oleh penulis-penulis  lain,  guna  memperoleh data  yang  diperlukan  dalam  penelitian ini adalah :
1. Library Research, yaitu dengan cara mengadakan  penelitian  terhadap perpustakaan,  buku-buku  ilmiah, laporan-laporan yang ada hubungannya dengan ruang lingkup penelitian 2. Field Work Research, yaitu penulias secara langsung mengadakan penelitian ke lapangan, dengan mengambil langkah- langkah sebagai berikut : a. Observasi, yaitu Teknik pengumpulan data dimana penulis mengadakan
pengamatan  langsung  terhadap obyek penelitian. b. Interview, yaitu Penulis mengadakan tanya jawab langsung  dengan  semua  pihak yang  ada  hubungannya  dengan penelitian yang dilakukan. 2. Cara dan Alat Analisis Untuk menganalisis besarnya pengaruh partisipasi masyarakat terhadap  pembangunan  desa,  maka digunakan  rumus  statistik  “Regresi Lininer Sede rhana” yaitu :
Y = a + bX (Sugiyono, 1999 : 204)
Y = Harga variabel tergantung X = Harga variabel pengaruh a = Konstansta Regresi.
b = Koefisien Regresi
Untuk  mengetahui  nilai  bilangan  a dan b digunakan rumus :
(  Y) (  X 2 )- (  X)(  XY) a = N  X 2 -  (X) 2 N  XY – (  X)(  Y) b = N  X 2 -  (X) 2
Untuk  mengetahui  kuat  tidaknya pengaruh  antara  variabel  X  dan  Y, maka  perlu  digunakan  perhitungan koefisien  korelasi  linier  sederhana  dari Product Moment sebagai berikut :
∑XY r xy = ( ∑X 2 )( ∑Y 2 ) (Sugiyono, 1999 : 213)
Keterangan :
r xy =  Korelasi  antara  variabel  X
dengan Y
x =  (Xi – X)  adalah  Partisipasi Masyarakat
y =  (Yi – Y)  adalah  Pembangunan Desa Sedangkan untuk menguji kebenaran hipotesis yang telah diajukan,  maka  digunakan  rumus  uji  t dengan  tingkat  signifikansi  5%  sebagai berikut :
r     n - 2
t =
1 - r 2
(Sugiyono, 1999 : 214) Dengan memakai tingkat kepercayaan  95%  dan  dua  ujung  kurva t. Jika t hitung > t tabel, maka Ho =  O ditolak  dan  Ha  O  diterima,  yang berarti  terdapat  hubungan  positif  atau searah  antara  variabel  x  dan  y  pada garis persamaan linier.

## III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Hasil  perhitungan  diatas  dapat diketahui yang mana r xy hitung ternyata lebih  besar  dari  r  tabel  atau  hasil  yang didapat r hitung sebesar 0,997 > r tabel sebesar  0,254  yang  terdapat  pada tingkat  signifikansi  5%  dan  interval kepercayaan 95%.
Berdasarkan pernyataan diatas,
maka  permasalahan  yang  dibahas  telah terjawab  yaitu  adanya  korelasi  atau hubungan positif antara variabel partisipasi  masyarakat  dan  variabel pembangunan Kelurahan Malahu
Kecamatan  Tenggarong.
Dengan ditemukannya nilai t empiris  sebesar  101,948  dan  kalau dibandingkan  dengan  t  tabel  untuk  tes satu  sisi  pada  interval  kepercayaan 95%,  yaitu sebesar 1,671  atau t hitung sebesar 101,948 > t tabel sebesar 1,671. Dengan  demikian  berarti  hipotesis alternatif  yang  penulis  ajukan  dapat diterima  kebenarannya  serta  didukung oleh  data.  Sehingga  dapat  dikatakan jika partisipasi masyarakat ditingkatkan, maka pembangunan Kelurahan Maluhu Kecamatan Tenggarong akan dapat dicapai.

## V. KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  analisis  dan pembahasan yang dilakukan diatas yang mana  salah  satu  tujuan  penelitian adalah  untuk  mengetahui  seberapa besar  pengaruh  partisipasi  masyarakat terhadap pembangunan Kelurahan Maluhu  Kecamatan  Tenggarong,  maka dapat    ditarik  kesimpulan  sebagai berikut: 1. Hasil perhitungan diatas dapat diketahui  yang  mana  r xy hitung ternyata  lebih  besar  dari  r  tabel  atau hasil  yang  didapat  r  hitung  sebesar 0,997  >  r  tabel  sebesar  0,254  yang terdapat pada tingkat signifikansi 5% dan  interval  kepercayaan  95%. Ini berarti  angka  tersebut  secara  teoritis menunjukkan hubungan yang kuat.
2. Dengan ditemukannya nilai t
empiris  sebesar  101948  dan  kalau dibandingkan  dengan  t  tabel  untuk tes satu sisi pada interval kepercayaan  95%,  yaitu  sebesar 1,671  atau t hitung sebesar 101,948 >  t  tabel  sebesar  1,671.  Dengan demikian  berarti  hipotesis  alternatif yang  penulis  ajukan  dapat  diterima kebenarannya  serta  didukung  oleh data.

## DAFTAR PUSTAKA
ANONIM,  1999, Surat  Keputusan Presiden RI. No. 28 tahun 1980, dan  Keputusan  Presiden  RI.  No 15  tahun  1999  Departemen Dalam Negeri, Jakarta.

## ANONIM,  1981,  Tentang  Susunan
Organisasi dan Tata Kerja Pemerintahan Desa dan Perangkat Desa, Peraturan Menteri  Dalam  Negeri  No.  1 tahun 1981, Jakarta. KUNTJORONINGRAT, 1981, Metode-metode Penelitian Masyarakat, Penerbit PT. Gramedia, Jakarta. MASRI SINGARIMBUN DAN SOFYAN EFFENDI, 1982, Metode Penelitian Survei, LP3T-
PT. Matahari Bhakti, Jakarta
SUTRISNO  HADI,  1986, Metodologi Research, Jilid  I,  Penerbit Yayasan Fakultas Psikologi
UGM, Yogyakarta.
SIANIPAR,JPG,  2000, Manajemen Pelayanan  Masyarakat,  LAN
RI, Jakarta.
SUTARTO, 1986, Dasar-dasar Organisasi, Gajah Mada University Press, Yogyakarta. SOEWARNO HANDAYANINGRAT, 1980, Pengantar Studi Ilmu
Administrasi  dan  Management, Gunung Agung, Jakarta. MARBUN,  B,  N,  1997, Proses Pembangunan Desa Menyongsong Tahun 2000, Penerbit Erlangga, Jakarta
SUGIYONO,  1997, Statistik  Untuk Penelitian, Penerbit  Alfa  Beta, Bandung.