ISSN: 2303-2693

## IDENTIFIKASI PEMANFAATAN DAERAH SEMPADAN SUNGAI TUKAD AYUNG

## Putu Aryastana 1)
1) Dosen Jurusan Teknik Sipil Fakultas Teknik Universitas Warmadewa

## ABSTRAK
Sempadan  sungai  meliputi  ruang  atau  daerah  yang  merupakan  batas  atau pemisah  antara  daerah  sungai  dengan  daerah  dataran  yang  berfungsi  sebagai penyangga.  Tukad  Ayung  merupakan  sungai  terpanjang  di  Provinsi  Bali  yang memiliki  fungsi  sebagai  sumber  air  baku,  air  irigasi  dan  juga  sebagai  saluran pembuangan.Untuk mengetahui batas atau lebar minimal sempadan sungai di Tukad Ayung  dilakukan  analisa  terhadap  peraturan-peraturan  yang  terkait  dengan sempadan  sungai.  Untuk  mengetahui  pemanfaatan  daerah  sempadan  sungai dilakukan dengan menganalisa citra satelit google earth. Hasil analisa menunjukkan bahwa  lebar  minimal  sempadan  sungai  di  Tukad  Ayung  adalah  15  m.  Hal  ini disebabkan  karena  Tukad  Ayung  merupakan  sungai  yang  tidak  bertanggul  dengan kedalaman 3 – 20 m. 2.  Pemanfaatan  daerah  sempadan  sungai  di  Tukad  Ayung adalah  sawah  sebanyak  45%,  tegalan/lahan  kosong  sebanyak  20%,  pemukiman  dan hotel sebanyak 15%, pertokoan sebanyak 15%, fasiltias umum sebanyak 5%. Rencana pengembangan kawasan yang tercantum dalam Rencana Pola Ruang Kota Denpasar, akan  banyak  digunakan  sebagai  permukiman,  maka  perlu  upaya  untuk  segera menetapkan batas sempadan sungai.
Kata kunci: pemanfaatan, sempadan, ayung.
ISSN: 2303-2693

## 1 PENDAHULUAN
Daerah  aliran  sungai  adalah  suatu wilayah  daratan  yang  merupakan  satu kesatuan  dengan  sungai  dan  anak-anak sungainya,  yang  berfungsi  menampung, menyimpan,  dan  mengalirkan  air  yang berasal  dari  curah  hujan  ke  danau  atau ke laut secara alami, yang batas di darat merupakan pemisah topografis dan batas di  laut  sampai  dengan  daerah  perairan yang masih terpengaruh aktivitas daratan  (Hadimuljono,  2015).  Dalam pengelolaan  wilayah  sungai  diperlukan adanya  pemahaman  mengenai  batas daerah  sempadan  yang  merupakan kawasan  kawasan  sepanjang  kiri  kanan sungai  termasuk  sungai  buatan  yang mempunyai  manfaat  penting  untuk mempertahankan kelestarian fungsi sungai (Moochtar, 1993).
Tukad  Ayung merupakan  sistem drainase  regional  yang  melintasi  4 kabupaten  yaitu  Kabupaten  Bangli, Gianyar,dan  Badung,  serta  bagian  hilir melintasi  Kota  Denpasar.  Tukad  Ayung merupakan  sungai  terpanjang  di  Bali dengan  panjang  mencapai  71.791  km dengan  luas  DAS  mencapai  306.149 km 2 (Anonim, 2002).
Kondisi  DAS Tukad  Ayung yang masih  alami  yang  dicirikan  dengan vegetasi  sungai  yang  rapat  yang  hanya diselingi  oleh  beberapa  pemukiman dengan  jarak  yang  cukup  jauh.  Namun yang  perlu  diwaspadai  adalah  semakin banyaknya  pembangunan  villa  dan resort di sepanjang Tukad Ayung .
Untuk  menjaga  kelestarian  sungai
diperlukan adanya pemahaman mengenai batas sempadan sungai. Dengan adanya daerah sempadan
sungai,  maka  kelestarian  sungai  akan
tetap  terjaga  sesuai  dengan  fungsi  yang diharapkan.  Sebagai  langkah  awal perlu dilakukan identifikasi mengenai pemanfaatan  daerah  sempadan  sungai,
sehingga  dapat  dijadikan  dasar  dalam membuat  kebijakan  terkait  dengan perencanaan  tata  ruang  wilayah  sungai sesuai  dengan  peraturan-peraturan  yang berlaku.

## 2 PERATURAN SEMPADAN SUNGAI
Peraturan  merupakan  alat  bagi pemerintah  dalam  mengatur  hak  dan kewajiban penduduknya. Peraturan mengenai  penetapan  batas  sempadan telah banyak dikeluarkan oleh pemerintah  pusat  maupun  pemerintah daerah.  Berikut  ini  ialah  beberapa perundangan  terkait  yang  menyebutkan tentang sempadan sungai:

## 2.1 Keputusan Presiden No. 32 Tahun 1990
Dalam  peraturan  ini  disebutkan bahwa  lebar  minimal  sempadan  ialah minimal  100  m  untuk  sungai  besar  dan 50  m  untuk  sungai  kecil.  Untuk  sungai di  kawasan  permukiman,  lebar  minimal sempadan  sekitar  10-15m  (Soeharto, 1990).

## 2.2 Peraturan  Pemerintah  Republik Indonesia Nomor 35 Tahun 1991
Garis  sempadan  sungai  bertanggul ditetapkan dengan batas lebar sekurang- kurangnya 5 (lima) meter di sebelah luar ssepanjang  kaki  tanggul  (Moerdiono, 1991).
Garis sempadan sungai tidak bertanggul ditetapkan berdasarkan
ISSN: 2303-2693
pertimbangan teknis dan sosial ekonomis oleh pejabat yang berwenang.
Garis sempadan sungai yang bertanggul  dan  tidak  bertanggul  yang berada  di  wilayah  perkotaan  dan sepanjang  jalan  ditetapkan  tersendiri oleh Pejabat yang berwenang.

## 2.3 Permen PU No.63/prt/1993
Peraturan ini dikeluarkan oleh Menteri Pekerjaan Umum dalam menentukan  garis  sempadan  sungai, daerah manfaat sungai, daerah penguasaan  sungai  dan  bekas  sungai.
dalam  peraturan  ini  terdapat  beberapa pasal yang menyebutkan tentang sempadan  sungai.  Berikut  ini  ialah beberapa  ketentuan  mengenai  daerah sempadan:
1. Garis sempadan sungai bertanggul: a. Garis sempadan sungai bertanggul  di  luar  kawasan perkotaan ditetapkan sekurang-kurangnya  5  (lima) meter di sebelah luar sepanjang kaki tanggul. b. Garis sempadan sungai bertanggul  di  dalam  kawasan perkotaan ditetapkan sekurang-kurangnya  3  (tiga) meter di sebelah luar sepanjang kaki tanggul. 2. Garis  sempadan  sungai  tidak bertanggul di luar kawasan perkotaan  pada  sungai  besar ditetapkan sedangkan pada sungai  kecil  sekurang-kurangnya
100  (seratus)  m,  sedangkan  pada sungai  sekurang-kurangnya  50
lima  puluh  m  dihitung  dari  tepi sungai pada waktu ditetapkan.
3. Penetapan garis sempadan sungai tak bertanggul di dalam kawasan perkotaan didasarkan pada kriteria: a. Sungai yang mempunyai kedalaman  tidak  lebih  dari  3 (tiga)  meter,  garis  sempadan ditetapkan sekurang- kurangnya 10 (sepuluh) meter dihitung dari tepi sungai pada waktu ditetapkan. b. Sungai yang mempunyai kedalaman  tidak  lebih  dari  3 (tiga) meter sampai dengan 20 (dua  puluh)  meter,  garis sempadan dan ditetapkan
sekurang-kurangnya  15  (lima belas)  meter  dari  tepi  sungai pada waktu ditetapkan. c. Sungai yang mempunyai kedalaman  meksimum  lebih dari  20  (dua  puluh)  meter, garis  sempadan  ditetapkan sekurangkurangnya  30  (tiga puluh)  meter  dihitung  dari tepi  sungai  pada  waktu  yang ditetapkan

## 2.4 PP No.47 Tahun 1997
Dalam  peraturan  ini  disebutkan kriteria sempadan sungai yang bertanggul  minimal  5  meter  dari  batas luar  tanggul,  sedangkan  yang  tidak bertanggul  ditentukan  oleh  pejabat berwenang  berdasarkan  pertimbangan teknis dan sosial.

## 2.5 Peraturan  Daerah  Provinsi  Bali
No 16 Tahun 2009 Kriteria  dan  batas  sempadan  sungai ditetapkan kawasan dengan mencatumkan  bahaya  banjir.  Kriteria
ISSN: 2303-2693
dan batas sempadan sungai tercantum di dalam pasal 50 ayat 5 (Pastika, 2009):
1. Kawasan perkotaan tanpa bahaya banjir:
a. 3 meter untuk sungai
bertanggul,
b. 10 meter untuk sungai dengan kedalaman 3 – 10 m,
c. 15 meter untuk sungai dengan kedalaman 10 – 20 m,
d. 30 meter untuk sungai dengan kedalaman > 20 m.
2. Kawasan perkotaan dengan bahaya banjir: a. 3 meter untuk sungai bertanggul,
b. 25 meter untuk banjir ringan,
c. 50 meter untuk banjir sedang;
d. 30 meter untuk banjir besar;
3. Kawasan perdesaan tanpa bahaya banjir a. 5 meter untuk sungai bertanggul, b. 10 meter untuk sungai dengan kedalaman < 3 m,
c. 15 meter untuk sungai dengan kedalaman 3 – 20 m,
d. 30 meter untuk sungai dengan kedalaman > 20 m. 4. Kawasan perdesaan dengan bahaya banjir a. 5 meter untuk sungai bertanggul, b. 50 meter untuk banjir ringan, c. 100 meter untuk banjir sedang; d. 150 meter untuk banjir besar;

## 2.6 Peraturan  Pemerintah  Nomor  38 Tahun 2011
Sempadan sungai pada peraturan ini dibedakan  pada  sungai  bertanggul, sungai tidak bertanggul dan sungai yang terpengaruh  oleh  pasang  surut  dan tsunami.  Kriteria  dan  batas  sempadan menurut  PP  No.  38  tahun  2011  dapat dilihat pada tabel di bawah ini:

## Tabel 1. Kriteria dan Batas Sempadan Sungai menurut PP No. 38 tahun 2011
Lebar Sempadan Sungai (LS) Kawasan Perkotaan Kawasan Perkotaan Kriteria LS Kriteria LS Sungai bertanggul Dari kaki tanggul luar 5 m Dari kaki tanggul luar 3 m Sungai tidak bertanggul Sungai besar, DAS > 300 km 2 100 m Lebar sungai (L) > 15 m 50 m Tinggi tebing (H) > 20 m 30 m Sungai sedang, 50<DAS<300 km 2 75 m 3 m < L ≤ 15 m 25 m 3 m < H ≤ 20 m  15 m Sungai kecil, DAS < 50 km 2 50 m L ≤ 3 m 10 m H ≤ 3 m 10 m Sungai terpengaruh pasang surut dan tsunami 50 – 100 meter, diukur dari garis muka air pada pasang tertinggi
ISSN: 2303-2693
2.7 Peraturan Presiden  No.  45  Tahun 2011 Penetapan kriteria dan batas sempadan sungai juga dibagi berdasarkan sungai bertanggul dan tidak bertanggul.  Pembahasan  kriteria  dan batas  sempadan  dicantumkan  dalam pasal  47  ayat  1,  yaitu  sebagai  berikut (Yudoyono, 2011):
1. Sungai bertanggul, lebar sempadan sungai paling sedikit 5 m dari kaki tanggul sebelah luar.
2. Sungai  besar  tidak  bertanggul  di luar  kawasan  permukiman,  lebar sempadan  sungai  paling  sedikit adalah 100 m dari tepi sungai;
3. Anak  sungai  tidak  bertanggul  di luar kawasan permukiman,
dengan  lebar  sempadan  sungai paling  sedikit  50  m  dari  tepi sungai.

## 2.8 Peraturan  Menteri  PUPR  No.  28

## Tahun 2015
Sempadan  sungai  meliputi  ruang  di kiri  dan  kanan  palung  sungai  di  antara garis  sempadan  dan  tepi  palung  sungai untuk  sungai  tidak  bertanggul,  atau  di antara garis sempadan dan tepi luar kaki tanggul untuk sungai bertanggul (Hadimuljono, 2015). 1. Sempadan sungai tidak bertanggul  di  dalam  kawasan perkotaan:
a. 10  (sepuluh)  meter  untuk kedalaman ≤ 3 (tiga) meter;
b. 15  (lima  belas)  meter  untuk kedalaman  sungai  3  (tiga)
meter  sampai  dengan  20  (dua puluh) meter;
c. 30  (tiga  puluh)  meter  untuk kedalaman  sungai  lebih  dari 20 (dua puluh) meter. 2. Sempadan  sungai  besar  tidak bertanggul di luar kawasan perkotaan  adalah  paling  sedikit berjarak 100 (seratus) meter. 3. Sempadan  sungai  kecil  tidak bertanggul di luar kawasan perkotaan  adalah  paling  sedikit 50 (lima puluh) meter. 4. Garis sempadan sungai bertanggul  di  dalam  kawasan perkotaan  adalah  paling  sedikit berjarak 3 (tiga) meter. 5. Garis sempadan sungai bertanggul di luar kawasan perkotaan  adalah  paling  sedikit berjarak 5 (lima) meter.

## 3 METODOLOGI
Untuk dapat mengidentifikasi pemanfaatan  daerah  sempadan  sungai Tukad  Ayung dilaksanakan  dengan metode pengamatan lapangan dan analisa citra satelit.
1. Pengamatan  lapangan  dilakukan dengan  melakukan  penelusuran alur  sungai  Tukad  Ayung  dari hilir  menuju  hulu  sejauh  10  km dengan menggunakan GPS, untuk  mengetahui  pemanfaatan daerah sempadan. 2. Analisa citra satelit yaitu
melakukan  analisa  pemanfaatan lahan  daerah  sempadan  sungai dengan  menggunakan  bantuan peta google earth .
Kajian  ini  menganalisa  ruas  10  Km dari  muara  Tukad  Ayung,  seperti  yang terlihat pada Gambar 1.
PADURAKSA, Volume 4 Nomor 1, Juni 2015
ISSN: 2303-2693
Gambar 1. Lokasi Penelitian
4 PEMBAHASAN 4.1 Penentuan Batas Sempadan Sungai Minimal Berdasarkan  peraturan  mengenai sempadan sungai, maka dapat ditentukan bahwa lebar minimal
sempadan sungai di Tukad Ayung adalah 15  m.  Hal  ini  disebabkan karena  Tukad Ayung  merupakan  sungai  yang  tidak bertanggul dengan kedalaman 3 – 20 m.

## 4.2 Pemanfaatan  Daerah  Sempadan Sungai
Dengan  mengunakan  bantuan  peta google  earth yang  dilakukan  offset sesuai  dengan  batas  sempadan  minimal, kemudian  dilakukan  analisa  mengenai pemanfaatan daerah
sempadan.
Berdasarkan  hasil  analisa  diperoleh pemanfaatan  daerah  sempadan  sungai adalah sebagai berikut:
PADURAKSA, Volume 4 Nomor 1, Juni 2015
ISSN: 2303-2693
Gambar 2. Pemanfaatan Daerah Sempadan Sungai Tukad Ayung
Gambar 3. Kondisi Tukad Ayung
ISSN: 2303-2693
Berdasarkan Gambar 1 dapat diketahui  bahwa  pemanfaatan  daerah sempadan  sungai  di Tukad  Ayung didominasi  oleh  sawah  yaitu  sebanyak
45%. Sedangkan sebanyak 20% dimanfaatkan sebagai tegalan/tanah kosong.  Selain  sawah  dan  tegalan, pemanfaatan daerah sempadan di Tukad Ayung  juga  terdiri  dari  pemukiman  dan hotel,  pertokoan  dan  fasilitas  umum yang  memiliki  prosentase  masing- masing sebanyak 15%, 15% dan 5%.
Pada  ruas  5  km  yaitu  dari  muara sungai  sampai  di  Jl.  Desi  Sulatri pemanfaatan  daerah  sempadan  sungai didominasi oleh persawahan dan tegalan/lahan  kosong,  dengan  beberapa rumah  dan  hotel/villa.  Persawahan banyak terdapat pada sisi timur sungai.
Pada  ruas  5  km  selanjutnya  yaitu dari Jl. Dewi Sulatri sampai jembatan di Antosura  juga  masih  didominasi  oleh persawahan, tegalan/lahan kosong dengan  terdapat  beberapa  pemukiman yang  diselingi  pertokoan  dan  fasilitas umum seperti sekolah dan tempat ibadah (pura dan gereja).
Kondisi penampang melintang sungai  yang  sebagian  dibatasi  oleh tebing-tebing  tinggi,  namun  sebagian lain  tebing  sungai  cukup  rendah.  Pada ruas  sungai  dengan  tebing  yang  cukup tinggi,  dan  kemiringan  yang  cukup curam  menjadi  salah  satu  pertimbangan penting dalam menentukan resiko tebing longsor.
Rencana  pengembangan  kawasan yang  tercantum  dalam  Rencana  Pola Ruang  Kota  Denpasar,  akan  banyak digunakan  sebagai  permukiman,  maka perlu  upaya  untuk  segera  menetapkan batas sempadan sungai.

## 5 SIMPULAN DAN SARAN
5.1 Simpulan Berdasarkan analisa dan pembahasan  dapat  ditarik  kesimpulan, yaitu: 1. Lebar  minimal  sempadan  sungai di Tukad Ayung adalah 15 m.
2. Pemanfaatan  daerah  sempadan sungai  di  Tukad  Ayung  adalah sawah sebanyak 45%, tegalan/lahan  kosong  sebanyak 20%,  pemukiman  dan  hotel sebanyak 15%, pertokoan sebanyak  15%,  fasiltias  umum sebanyak 5%.

## 5.2 Saran
Diperlukan  penggunaan  citra  satelit dengan  resolusi  tinggi  seperti Geoeye atau Ikonos
untuk mendapatkan pemanfaatan yang lebih akurat.

## 6 DAFTAR PUSTAKA
Anonim.  (2002). Peta  Rupa  Bumi .
Jakarta: Bakosurtanal.
Hadimuljono,  M.  B.  (2015). Peraturan Menteri  Pekerjaan  Umum  dan Perumahan  Rakyat  Republik Indonesia Nomor 04/PRT/M/2015 Tentang Kriteria dan Penetapan Wilayah Sungai . Jakarta: Menteri  Pekerjaan  Umum  dan
Perumahan  Rakyat  Republik
Indonesia.
Hadimuljono,  M.  B.  (2015). Peraturan Menteri  Pekerjaan  Umum  dan Perumahan  Rakyat  Republik Indonesia Nomor 28/PRT/M/2015 tentang Penetapan  Garis  Sempadan
ISSN: 2303-2693
Sungai  dan  Garis  Sempadan
Danau . Jakarta: Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. Moerdiono. (1991). Peraturan Pemerintah Republik Indonesia  Nomor  35  Tahun 1991  tentang  Sungai . Jakarta:
Menteri Sekretaris Negara Republik Indonesia. Moochtar, R. (1993). Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor  63/PRT/1993  tentang Garis Sempadan Sungai, Daerah Manfaat Sungai, Daerah  Penguasaan  Sungai dan  Bekas  Sungai . Jakarta: Menteri Pekerjaan Umum.
Pastika,  M.  (2009). Peraturan  Daerah Provinsi  Bali  Nomor  16  tahun 2009  tentang  Rencana  Tata Ruang  Wilayah  Provinsi  Bali . Denpasar:  Pemerintah  Provinsi Bali.
Soeharto.  (1990). Keputusan  Presiden No.  32  tahun  1990  tentang
Pengelolaan Kawasan Lindung . Jakarta: Presiden
Republik Indonesia.
Yudoyono,  S.  B.  (2011). Peraturan Presiden  Republik  Indonesia Nomor  45  tahun  2011  tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan  Denpasar,  Badung, Gianyar  dan  Tabanan . Jakarta: BPKP.