## Daya saing Dan sTRaTegi PengeMbangan MinyaK saWiT Di inDOnesia
jauhar samudera nayantakaningtyas *)1 dan Heny K. Daryanto *)
*) Departemen Agribisnis, Fakultas Ekonomi dan Manajemen, Institut Pertanian Bogor Jl. Kamper, Wing 4 Level 5 Kampus IPB Darmaga, Bogor 16680

## absTRaCT
The aims of this study were to analyze the competitiveness of Indonesian Crude palm oil CPO products in the international market and to analyze the strategy to improve the competitiveness of Indonesian CPO. The analysis methods used this research were descriptive qualitative methods. The tools used to analyze the competitiveness of palm oil is Revealed Comparative Advantages and Porter Diamond Theory, while the development of the strategy used to determine the SWOT method. Based on the analysis of Porter's Diamond System and revealed comparative advantages, this study concluded that the competitiveness of Indonesian CPO was pretty strong, but it still needed a strategy to strengthen its competitiveness especially on derivative products. Some of the routine strategies that need to be done every year, are the development of the CPO industry human resources through training and innovation activities, paying attention to national and international issues by improving government policies, downstream  industrial  development  and  palm  oil  value-added  increase,  enhance  cooperation  with manufacturers from other countries through promotions.
Keywords: crude palm oil, competitiveness, strategy, analysis of porter's diamond

## absTRaK
Tujuan penelitian ini adalah menganalisis daya saing produk Crude Palm Oil (CPO) Indonesia di pasar internasional dan menganalisis strategi peningkatan daya saing CPO Indonesia. Metode pengolahan dan analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif kualitatif. Alat  yang digunakan untuk menganalisis daya saing minyak sawit  adalah Revealed Comparative Advantages dan  Teori  Berlian  Porter,  sedangkan  untuk  mengetahui  strategi  pengembangan  digunakan  metode SWOT. Hasil analisis Sistem Berlian Porter dan revealed comparative advantages disimpulkan bahwa daya saing CPO Indonesia cukup kuat, namun masih diperlukan adanya strategi untuk memperkuat terutama pada produk turunan CPO. Strategi rutin yang harus dilakukan setiap tahunnya antara lain pengembangan sumber daya manusia pelaku industri minyak sawit dengan pelatihan dan kegiatan inovasi, memperhatikan isu nasional dan internasional dengan memperbaiki kebijakan pemerintah, pengembangan industri hilir serta peningkatan nilai tambah minyak sawit, dan meningkatkan pola kerja sama dengan produsen negara lain melalui promosi.
Kata kunci: minyak sawit, daya saing, strategi, analisis porter's diamond
1 Alamat Korespondensi:

## Email: jauharsamudera@gmail.com
PenDaHUlUan
Minyak sawit atau Crude Palm Oil (CPO)  merupakan produk  utama  dari  perkebunan  kelapa  sawit  yang mengalami  pertumbuhan  produksi  signifikan,  dengan rata-rata  pertumbuhan  sebesar  10,13%  selama  3 dasawarsa  terakhir.  Sebagian  besar  hasil  produksi minyak sawit di Indonesia merupakan komoditas ekspor. Pangsa produksi CPO Indonesia di pasar internasional senantiasa  menunjukkan  tren  peningkatan.  Total produksi minyak sawit dunia pada 2010 sebesar 46,7 juta  ton  dimana  Indonesia  dan  Malaysia  menguasai 85,22%  produksi  minyak  sawit  dunia.  Pangsa  CPO Indonesia  sebesar  22,1  juta  ton,  sedangkan  Malaysia sebesar  17,7  juta  ton  ( Product  Board  for  Margarin Fat and Oils , 2010). Namun, Indonesia masih belum
mampu  bersaing  dengan  Malaysia  dalam  industri hilir minyak sawit. Sejak tahun 1996, Malaysia telah mengembangkan  industri  hilir  minyak  sawit  yang menghasilkan produk hilir minyak sawit dengan nilai tambah  yang  tinggi  dibandingkan  dengan  melakukan ekspor minyak sawit mentah (CPO) (Rasiah, 2006).
Data  dari  Direktorat  Jenderal  Perkebunan  (2011) menunjukkan  bahwa  57,97%  ekspor  minyak  sawit Indonesia  masih  berupa  CPO,  dan  42,03%  dalam bentuk  produk  olahan  sederhana  yang  berupa olein / minyak goreng dan oleokimia dasar. Saat ini, Indonesia baru menghasilkan 23 jenis produk hilir minyak sawit dari sekitar 100 produk hilir minyak sawit yang berupa pangan maupun nonpangan. Pemanfaatan CPO untuk produk olahan dilakukan oleh industri pangan (minyak
goreng, margarin, shortening, cocoa butter substitutes, dan vegetable  ghee )  dan  industri  nonpangan  seperti oleokimia ( fatty acid, fatty alcohol, and gliserin ) dan biodiesel  (Departemen  Perindustrian,  2009).  Selain itu, sebagian besar CPO yang diolah di dalam negeri masih  berupa  produk  bernilai  tambah  rendah  yakni minyak  goreng  (Departemen  Perindustrian,  2007). Semakin kompetitifnya persaingan di pasar global dan juga sesuai dengan program peningkatan nilai tambah maka  penting  untuk  mengetahui  daya  saing  minyak sawit di Indonesia dan rumusan strategi yang mampu meningkatkan daya saing tersebut.
Daya  saing  komoditas  dilihat  dari  2  indikator,  yaitu keunggulan  kompetitif  dan  keunggulan  komparatif. Keunggulan  kompetitif  ( competitive  advantage ) merupakan  alat  yang  digunakan  untuk  mengukur daya  saing  suatu  aktivitas  berdasarkan  pada  kondisi perekonomian  aktual.  Konsep  keunggulan  kompetitif dikembangkan  pertama  kali  oleh  Porter  (1990). Menurut Porter (1990), terdapat 4 faktor utama yang menentukan daya saing suatu industri, yaitu 1) faktor sumber  daya,  2)  permintaan,  3)  industri  pendukung dan  industri  terkait  serta  4)  struktur,  persaingan  dan strategi perusahaan. Keempat faktor tersebut didukung oleh  faktor  kesempatan  dan  faktor  pemerintah  dalam meningkatkan  keunggulan  daya  saing  industri. Sementara itu, konsep keunggulan komparatif ( the law of  comparative  advantage )  menyatakan  bahwa  suatu negara yang kurang efisien akan berspesialisasi dalam memproduksi komoditas ekspor pada komoditas yang mempunyai  kerugian  absolut  kecil.  Dari  komoditas tersebut  negara  mempunyai  keunggulan  komparatif dan akan mengimpor komoditas yang kerugian absolut lebih besar (Salvatore, 1997).
Berbagai  penelitian  yang  terkait  dengan  analisis daya  saing  dan  strategi  pengembangan  minyak  sawit telah  dilakukan  oleh  Ririn  (2009)  yang  mengkaji daya saing kompetitif ekspor minyak sawit Indonesia menggunakan dua tahap analisis. Pertama , menghitung market share ekspor  minyak  sawit  Indonesia  dan Malaysia di beberapa negara pada benua Asia, Eropa, dan Afrika. Kedua , menganalisis pertumbuhan ekspor minyak  sawit  menggunakan Constant  Market  Share Analysis (CMSA).  Hasil  penelitian  menunjukkan bahwa  dalam  kurun  waktu  1999–2001  dan  2005– 2007,  Indonesia  mengalami  peningkatan  ekspor  dan market share pada  CPO  dan  produk  turunannya  di pasar  internasional.  Peningkatan  ini  disebabkan  oleh perubahan  permintaan  dan  meningkatnya  daya  saing produk.  Untuk  mempertahankan  daya  saing  minyak
sawit, Indonesia harus melakukan penetrasi pasar pada suatu negara yang memiliki market share rendah. Oleh karena itu, diperlukan koordinasi perusahaan eksportir minyak  sawit  di  Indonesia,  seperti  halnya  Malaysia yang  sudah  memiliki Malaysia  Palm  Oil  Council (MPOC).  Keberadaan  lembaga  ini  diharapkan  dapat mempromosikan minyak sawit indonesia dan melawan kampanye negatif pada minyak sawit Indonesia.
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  menganalisis  daya saing minyak sawit dan turunannya di Indonesia pada pasar  internasional  dan  merumuskan  strategi  yang tepat  untuk  meningkatkan  daya  saing.  Penelitian  ini mengkaji  komoditas  minyak  sawit  yang  berupa  CPO dengan kode HS 1511100000 dan minyak sawit lainnya ( Palm oil or fractions simply refined ) dengan kode HS 1511900000.  Lingkungan  internal  pada  penelitian  ini merupakan industri pengolahan minyak sawit Indonesia dan lingkungan eksternal merupakan bagian lain diluar pengolahan minyak sawit ditambah dengan lingkungan global.

## MeTODe PeneliTian
Data yang digunakan dalam penelitian ini  berupa data primer  dan  sekunder.  Data  primer  diperoleh  melalui wawancara nebdalam dengan pihak yang terkait, yaitu MAKSI  (Masyakarat  Perkelapa  Sawitan  Indonesia), sedangkan data sekunder diperoleh dari lembaga dan pemerintah pusat (Badan Pusat Statistik, Kementerian Perindustrian,  Kementerian  Pertanian,  serta  Pusat Sosial  Ekonomi  dan  Kebijakan  Pertanian)  ,  literatur, buku, dan internet. Data series yang digunakan dalam penelitian  ini  adalah  nilai  ekspor  komoditas  CPO Indonesia  dan  Malaysia  tahun  2001–2011  dan  nilai ekspor  minyak  sawit  lainnya  ( Palm  oil  or  fractions simply  refined )  Indonesia  dan  Malaysia  tahun  2007– 2011.  Teknik  pengumpulan  data  dilakukan  melalui wawancara khusus. Wawancara khusus dilakukan untuk mendapatkan informasi yang lebih dalam melalui pakar dalam bidang tertentu dengan menganalisis pengaruh kebijakan  dan  strategi  pemerintah  serta  menciptakan strategi alternatif pada sebuah penelitian (Hochschild, 2009).
Teknik  pengolahan  dan  analisis  data  yang  digunakan adalah metode deskriptif kualitatif, RCA, Teori Berlian Porter, SWOT, dan arsitektur strategi. Menurut Porter (1990) analisis komponen Teori Berlian Porter meliputi hal  sebagai  berikut:  1)  kondisi  faktor  sumber  daya berupa  analisis    Sumber  Daya Alam  (SDA),  Sumber
Daya Manusia (SDM), sumber daya ilmu pengetahuan dan teknologi, sumber daya modal, dan sumber daya infrastruktur;  2)  kondisi  pemintaan  berupa  analisis komposisi  permintaan  domestik,  jumlah  permintaan, dan  pola  pertumbuhan,  serta  internasionalisasi pemintaan  domestik;  3)  industri  terkait  dan  industri pendukung, berupa analisis industri hulu dan industri hilir; 4) struktur, persaingan, strategi perusahaan, seperti analisis struktur pasar, tingkat persaingan, dan strategi industri; 5) peran pemerintah, meliputi analisis terhadap kebijakan yang dikeluarkan, penetapan standar produk nasional, dan berbagai kebijakan terkait lainnya; dan 6) peran kesempatan, meliputi analisis faktor yang  berada di luar kendali industri atau pemerintah.
Analisis  RCA  untuk  mengukur  daya  saing  industri suatu negara dan melihat ketangguhan industri tersebut di pasar internasional. Menurut Batra dan Khan (2005) indeks RCA dirumuskan sebagai berikut:
Keterangan: X ij = Nilai ekspor sektor i negara j
X j = Total ekspor dari negara j X iw = Total ekspor dunia dari sektor i
X w = Total ekspor dunia
Apabila nilai RCA lebih dari satu berarti negara tersebut mempunyai  keunggulan  komparatif  (diatas  rata-rata dunia) untuk komoditas minyak sawit, artinya minyak sawit  Indonesia  berdaya  saing  kuat.  Sebaliknya,  jika nilai lebih kecil dari satu berarti keunggulan komparatif untuk komoditas minyak sawit rendah (dibawah rata- rata dunia) atau berdaya saing lemah.
Analisis  SWOT  digunakan  untuk  mengetahui  faktor internal  dan  eksternal  industri  minyak  sawit  dan turunannya di Indonesia. Alternatif strategi dihasilkan melalui matriks SWOT. Strategi yang telah dirumuskan berdasarkan analisis SWOT, selanjutnya dipetakan ke dalam  suatu  arsitektur  strategik.  Arsitektur  strategik bermanfaat bagi industri minyak sawit Indonesia dalam rangka merumuskan strategi ke dalam kanvas rencana untuk meraih visi dan misi. Kerangka pemikiran dalam penelitian ini dapat dilihat pada Gambar 1.
Industri minyak sawit di Indonesia memiliki peranan yang signifikan dalam perekonomian Indonesia. Indonesia merupakan produsen dan eksportir minyak sawit terbesar di dunia Ekspor minyak sawit sebagian besar masih berupa minyak sawit mentah (CPO). Sebagian besar CPO yang diolah di dalam negeri masih berupa produk bernilai tambah rendah, yaitu minyak goreng Daya saing minyak sawit di Indonesia Analisis keunggulan komparatif Analisis keunggulan komparatif Revealed Comparative Advantage (RCA) Porter’s Diamond Theory

## Analisis SWOT
Startegi pengembangan minyak sawit di Indonesia
Arsitektur strategik

## Hasil

## Daya saing Minyak sawit indonesia
a. Analisis komponen sistem porter's diamond
Industri  minyak  sawit  di  Indonesia  didukung  oleh keberadaan  lembaga  riset  dan  pengembangan  Pusat Penelitian  Kelapa  Sawit  (PPKS)  dan  Masyarakat perkelapasawitan  Indonesia  (Maksi)  dalam  rangka mendukung kemajuan sumber daya ilmu pengetahuan dan  teknologi.  Peran  sumberdaya  ilmu  pengetahuan dan teknologi diperkuat dengan asosiasi petani kelapa sawit Indonesia  sebagai satu-satunya organisasi profesi petani  dan  wadah  pemersatu  petani  di  Indonesia  dan GAPKI (Gabungan Pengusaha Kelapa Sawit Indonesia) sebagai  wadah  perusahaan  produsen  minyak  sawit (CPO)  yang  terdiri  atas  perusahaan  PT  Perkebunan Nusantara  (PTPN),  perusahaan  perkebunan  swasta nasional dan asing, serta peladang kelapa sawit yang tergabung dalam koperasi.
Ekspor  CPO  Indonesia  saat  ini  sudah  menjangkau lima  benua,  yaitu  Asia,  Afrika,  Australia,  Amerika, dan Eropa dengan pangsa pasar utama di Asia. Sebagai negara  produsen  CPO  terbesar  di  dunia,  Indonesia memiliki pelaku bisnis dalam perkebunan kelapa sawit. Perkebunan  Besar  Negara  (PBN),  pemain  utamanya adalah PTPN. Saat ini ada 10 PTPN yang merupakan produsen CPO di Indonesia, antara lain PTPN I sampai PTPN VIII, PTPN XIII, dan PTPN XIV. Sementara itu, pemain  utama  pada  Perkebunan  Besar  Swasta  (PBS) kelapa  sawit,  seperti  Astra  Agro  Lestari,  Sinarmas (SMART), Indofood, Permata Hijau Group, Sampoerna Agro,  Musim  Mas, Asian Agri,  Wilmar  Corporation, Bakrie Sumatera Plantation, dan PP London Sumatera. Selain itu, masih banyak perusahaan perkebunan daerah yang kecil dan jumlahnya mencapai ratusan.
Ada dua lembaga pemasaran besar di Indonesia yang memasarkan  CPO,  yaitu  PT  Kharisma  Pemasaran Bersama Nusantara (KPBN) dan PT Bursa Berjangka Jakarta. PT KPBN dibentuk sebagai badan pemasaran terpusat  PTPN  yang  ada  di  Indonesia,  sedangkan  PT Bursa Berjangka Jakarta sebagai penyelenggara pasar fisik  minyak  sawit  mentah  (CPO)  terorganisir  yang melaksanakan lelang fisik CPO secara online.
Saat  ini,  minyak  sawit  memiliki  pesaing  kuat  dalam hal  minyak  nabati,  seperti  minyak  kedelai,  minyak
kanola,  dan  minyak  bunga  matahari.  Total  konsumsi minyak  nabati  meningkat  hingga  335%  sejak  tahun 1980. Peningkatan produksi minyak nabati yang paling signifikan  adalah  produksi  minyak  sawit.  Produksi minyak sawit dunia telah mencapai 45,1 juta ton atau sebesar  34%  pada  tahun  2009,  mengalahkan  pangsa pasar minyak kedelai (27,1%), minyak kanola (16%), dan minyak bunga matahari (9,8%) (Teoh, 2010).
Pemerintah  melalui  DMSI  (Dewan  Minyak  Sawit Indonesia) berperan sebagai pusat koordinasi program dan  kebijakan  perkelapa-sawitan  nasional.  Sampai saat ini, terdapat beberapa kebijakan, regulasi maupun sikap  pemerintah  yang  mempengaruhi  kelangsungan kegiatan industri minyak sawit di Indonesia. Kebijakan tersebut  antara  lain:  penerapan  kebijakan Indonesia Sustainable  Palm  Oil (ISPO),  penerapan  bea  keluar ekspor, dan pengembangan Industri Hilir Kelapa Sawit (IHKS). Selain faktor pemerintah, juga terdapat faktor kesempatan yang berada di luar jangkauan stakeholder minyak sawit nasional. Kesempatan dari dalam negeri adalah  prospek  industri  minyak  sawit  yang  cerah. Sementara  itu,  kesempatan  dari  luar  negeri  adalah adanya  standarisasi  kualitas  CPO.  Pengaruh  adanya sertifikasi CPO ini adalah harga CPO yang lebih tinggi dibandingkan dengan CPO nonsertifikasi.
Hasil  analisis  sistem  Berlian  Porter  maka  terlihat keterkaitan  antara  komponen  utama  dan  komponen penunjang. Keterkaitan antar komponen utama sistem Berlian Porter pada komoditas CPO dapat dilihat pada Tabel 1, sedangkan keterkaitan antar komponen utama dengan komponen penunjang pada Tabel 2.
b. Analisis keunggulan komparatif
Sistem  Berlian  Porter  diketahui  bahwa  industri  sawit Indonesia memiliki keunggulan kompetitif. Sementara itu, untuk mengetahui keunggulan komparatif industri minyak sawit Indonesia di pasar internasional diukur menggunakan RCA. Variabel yang diukur adalah kinerja ekspor  CPO  dan  produk  turunan  Indonesia  terhadap total  ekspor  Indonesia  yang  kemudian  dibandingkan dengan pangsa nilai produk dalam perdagangan dunia. Hasil  perhitungan,  nilai  RCA  CPO  dengan  kode  HS 151110000 baik Indonesia maupun Malaysia ternyata seluruhnya  lebih  dari  satu.  Sejak  tahun  2001,  nilai RCA  CPO  Indonesia  selalu  mengalami  peningkatan dan mencapai tingkat tertinggi, yaitu 86,87 pada tahun 2009.
Tabel 1. Keterkaitan antar komponen utama sistem porter's diamond Komponen A Komponen B Keterkaitan antar komponen Keterangan Persaingan, struktur, dan strategi Kondisi faktor sumber daya Saling mendukung Hasil-hasil penelitian yang merupakan sumber daya IPTEK mendukung strategi promosi dan publikasi yang dilakukan untuk pengembangan minyak sawit Persaingan, struktur, dan strategi Industri terkait dan industri pendukung Saling mendukung Struktur pasar CPO yang mendekati bentuk pasar bersaing ( competitive market ) menyebabkan berkembangnya industri terkait, seperti industri pengolahan CPO Persaingan, struktur, dan strategi Kondisi permintaan Saling mendukung Peningkatan konsumsi CPO domestik masih dapat dipenuhi oleh produksi CPO dalam negeri. Adanya strategi yang produk CPO yang menggunakan standar kualitas CPO berdasarkan SNI yang sehingga CPO Indonesia mampu bersaing dengan CPO dari negara lain Kondisi faktor sumber daya Industri terkait dan industri pendukung Saling mendukung Sejauh ini, kondisi faktor sumber daya telah mampu menyokong industri terkait dan pendukung minyak sawit nasional. Salah satunya dalam pemenuhan bahan baku untuk pengolahan CPO. Namun, industri pengolahan CPO masih mengandalkan minyak goreng, margarin, dan olein sebagai produk olahan utamanya sehingga dibutuhkan komitmen dari seluruh stakeholder agar industri turunan CPO dalam negeri dapat terus bersaing Kondisi faktor sumber daya Kondisi Permintaan Saling mendukung Kondisi faktor sumber daya menjadikan Indonesia sebagai eksportir CPO terbesar di dunia dan masih dapat memenuhi kebutuhan konsumen domestik Kondisi Permintaan Industri terkait dan industri pendukung Saling mendukung Industri terkait dan industri pendukung sudah mampu memenuhi permintaan domestik. Bahkan untuk produk olahan CPO berupa minyak goreng sawit sudah diekspor keluar negeri

## Tabel 2. Keterkaitan antar komponen penunjang dengan komponen utama
Komponen penunjang Komponen utama Keterkaitan antar komponen Keterangan Peranan pemerintah Kondisi faktor sumber daya Mendukung  Pemerintah memberikan bantuan kredit berupa KPPA  dan pembangunan PKS mini pada perkebunan rakyat serta adanya riset yang dilakukan oleh PPKS Industri terkait dan pendukung Mendukung Adanya program pengembangan Industri Hilir Kelapa Sawit (IHKS) Kondisi permintaan Mendukung Penetapan industri berbasis CPO sebagai prioritas dalam RPJM. Persaingan, struktur, dan strategi Mendukung Dukungan terhadap program promosi dan publikasi Peranan kesempatan Kondisi faktor sumberdaya Mendukung Kondisi agroklimat Indonesia yang terletak di daerah tropis yang beriklim basah menjadikan Indonesia sebagai produsen CPO terbesar di dunia Industri terkait dan pendukung Mendukung Lahan kelapa sawit di Malaysia yang sudah mencapai 4,85 juta ha atau setara dengan 70% luas lahan pertanian di Malaysia, menyebabkan Malaysia tidak bisa lagi melakukan pembukaan lahan baru serta meningkatnya kebutuhan CPO membuat industri terkait dan pendukung  di negara konsumen menggunakan CPO Indonesia Kondisi permintaan Mendukung Peningkatan konsumsi CPO domestik diperkirakan rata-rata sebesar 3,90% dalam lima tahun ke depan. Peningkatan ini sesuai dengan peningkatan jumlah penduduk Indonesia dan penerapan program biofuel dari CPO oleh pemerintah Persaingan, struktur, dan strategi Mendukung Adanya standarisasi kualitas produk kelapa sawit yang berkelanjutan ( sustainable palm oil ), baik berupa sertifikat RSPO maupun ISCC
Nilai RCA CPO Malaysia berada di bawah Indonesia pada  periode  2001–2011.  Hal  ini  dikarenakan, Malaysia  lebih  fokus  pada  ekspor  hasil  industri  hilir CPO  dibandingkan  dengan  ekspor  CPO  (Gambar 2).  Kondisi  sebaliknya  terjadi  pada  produk  turunan minyak  sawit  dengan  kode  HS  151190000.  Nilai RCA  Indonesia  pada  produk  turunan  minyak  sawit ternyata lebih rendah dibandingkan dengan Malaysia. Namun, produk turunan minyak sawit Indonesia masih memiliki  daya  saing  komparatif.  Hal  ini  ditunjukkan dengan nilai RCA yang lebih dari satu, seperti terlihat pada  Gambar  3.  Perbedaan  keunggulan  komparatif pada  produk  minyak  sawit  dan  turunannya  antara Indonesia dan Malaysia disebabkan karena Indonesia lebih mengandalkan ekspor minyak sawit yang belum diolah. Sementara Malaysia, mengekspor minyak sawit yang sudah diolah.
Gambar 3. Nilai indeks RCA produk turunan CPO Indonesia dan Malaysia, 2000–2011(UNCOMTRADE, 2012).
Gambar 2. Nilai indeks RCA CPO Indonesia dan Malaysia, 2001–2011(UNCOMTRADE, 2012).

## strategi  Pengembangan  dan  arsitektur  strategik Minyak sawit indonesia
a. Analisis strategi pengembangan
Strategi  dirumuskan  dalam  analisis  SWOT  untuk mengembangan dan meningkatkan daya saing minyak sawit di Indonesia. Rumusan strategi yang dihasilkan merupakan kombinasi antara beberapa faktor SWOT. Hasil perumusan matriks SWOT industri minyak sawit Indonesia dapat dillihat pada Tabel 3.
b. Rancangan arsitektur strategik
Rancangan  arsitektur  strategik  industri  minyak sawit  Indonesia  bertujuan  memberi  gambaran mengenai  tahapan-tahapan    yang    dapat  ditempuh demi  mewujudkan  sasaran  di  masa  depan.  Sumbu  X merupakan  periode  waktu  yang  digunakan  dalam
45,00 40,00 35,00 30,00
25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00 2007 2011 2010 2009 2008 37,11 42,09 33,94 42,23 33,27 41,11 30,17 41,54 29,83 42,36 Indonesia Malaysia 100,00 90,00 80,00 70,00 60,00 50,00 40,00 30,00
20,00 10,00 - 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 45,48 20,45 64,51 17,21 66,23 18,62 81,99 15,60 74,83 79,85 80,84 16,10 16,23 15,52 15,07 79,01 86,87 16,48 82,29 16,63 55,71 21,27 Indonesia
Indonesia
Malaysia Malaysia
periode  tahun,  sedangkan  sumbu  Y  waktu  yang menggambarkan  urutan  program  kegiatan.  Program yang akan dicetak ke dalam arsitektur strategik tersebut terbagi menjadi program bertahap dan program rutin. Berikut  ini  merupakan  pembagian  program  bertahap dan program rutin:

## 1) Program bertahap
Program  bertahap  terdiri  atas  tiga  periode,  yaitu  a) periode I, meningkatkan kualitas produk sesuai dengan SNI;  b)  periode  II,  pembangunan  klaster  industri untuk  pengembangan  industri  hilir  minyak  sawit, integrasi  industri  pengolahan  CPO  dan  turunannnya, pengembangan industri turunan CPO ke arah industri surfaktan, industri pelumas dan biodiesel, membangun satu pelabuhan ekspor CPO di kawasan timur Indonesia untuk  memudahkan  penjualan  CPO  ke  luar  negeri,
program  workshop,  seminar,  dan  mendorong  peran lembaga  terkait  pemasaran;  c)  periode  III,  inovasi produk  dan  teknologi  melalui  peningkatan research and development , diversifikasi produk oleokimia yang bernilai tinggi.

## 2) Program rutin
Program  rutin  terdiri  atas  a)  program  pendidikan, pelatihan dan magang; b) peningkatan koordinasi dan sinergi instansi terkait dalam penetapan kebijakan; c) menjalin kerja sama research and development antara lembaga  penelitian,  perguruan  tinggi,  dan  industri;
d) program kampanye green product atau countering negative campaign on palm oil ; e) berpartisapasi aktif dalam pameran dan seminar, seperti Indonesian Palm Oil  Conference (IPOC)  dan international  conference and exhibition of palm oil.
Tabel 3. Matriks SWOT industri minyak sawit nasional
Kekuatan ( Strengths-S )
Minyak sawit memiliki 1. keunggulan teknis dibandingkan dengan minyak nabati lainnya Produksi CPO yang telah 2. berstandar nasional dan internasional Kelemahan ( Weaknesses-W ) Ekspor berupa produk hulu yang 1. nilainya rendah Terbatasnya tenaga ahli dalam
2. industri CPO Infrastruktur yang ada saat ini 3. belum memadai untuk menunjang produksi dan distribusi minyak sawit Peluang  ( Opportunitties-O ) Adanya insentif dari Pemerintah bagi pelaku 1. industri hilir CPO
Semakin berkembangnya tren produk 2. berbasis minyak sawit baik pangan maupun nonpangan Perundang-undangan, peraturan, serta 3. kebijakan pemerintah yang mendukung CPO dan industri turunannya Adanya kontribusi penelitian dari lembaga 4. riset PPKS, MAKSI, dan APKASINDO

## SO Strategy
1. Pengembangan sistem pemasaran produk industri CPO (S1, S2, O1, O3) 2. Pengembangan industri hilir serta peningkatan nilai tambah minyak sawit (S1, S2, O2, O3) WO Strategy 1. Pengembangan SDM pelaku industri minyak sawit dengan pelatihan dan peningkatan kegiatan inovasi (W2, O3) 2. Menambah dan memperbaiki infrastruktur yang ada  (W1, W2, W3, O2, O3) 3. Meningkatkan ekspor produk hilir (W1, O2, O3)
Ancaman ( Threats-T ) Isu negatif
1. ( black campaign ) terhadap produk CPO Indonesia akibat dari pembukaan lahan yang menyebabkan global warming Adanya pesaing yang kuat yaitu Malaysia 2.
Kompetisi dengan produsen minyak nabati
3. lainnya Lemahnya koordinasi antara lembaga- 4. lembaga pemangku kepentingan Stabilitas politik, keamanan dan 5. pemerintahan nasional dan kebijakan pemerintah
ST Strategy 1. Memperhatikan isu nasional dan internasional dengan memperbaiki kebijakan pemerintah (S2, T1, T4, T5)

## WT Strategy
1. Memanfaatkan ekspor ke negara yang lebih membutuhkan produk hulu, misalnya India (W1, T1, T2,
T3)
2. Meningkatkan pola kerja sama dengan produsen negara lain melalui promosi (W1, T1, T5)

## KesiMPUlan Dan saRan

## Kesimpulan
Kesimpulan  yang  dapat  diperoleh  dalam  penelitian ini,  adalah    industri    minyak    sawit    dan  turunannya mempunyai  keunggulan kompetitif yang dapat dilihat dari  beberapa   faktor   pendukung,  seperti   adanya peranan sumber daya ilmu pengetahuan dan teknologi melalui  penelitian  yang  dilakukan  dan  adanya peranan  dari  asosiasi  dan  media.  Selain  itu,  masih terdapat  faktor  yang  menjadi  penghambat,  seperti belum  meratanya  sarana  dan  prasarana  pendukung di  beberapa  daerah.  Industri  minyak  sawit  Indonesia memiliki  keunggulan  komparatif.  Hal  ini  ditunjukan melalui  perhitungan  nilai  RCA  yang  lebih  dari  satu. Namun,  untuk  industri  hilir  minyak  sawit,  Indonesia masih belum mampu bersaing dengan Malaysia. Dalam rangka  mengembangkan  dan  meningkatkan  daya saing  industri  minyak  sawit    maka  strategi  pertama yang  harus  dilakukan  adalah  memanfaatkan  ekspor hulu  ke  negara  yang  lebih  membutuhkan  produk hulu  melalui  program  meningkatkan  kualitas  produk sesuai  dengan  Standar  Nasional  Indonesia  (SNI). Strategi  yang  rutin  dilakukan  setiap  tahunnya  adalah pengembangan  SDM  pelaku  industri  minyak  sawit dengan pelatihan dan kegiatan inovasi, memperhatikan isu  nasional  dan  internasional  dengan  memperbaiki kebijakan  pemerintah,  pengembangan  industri  hilir serta  peningkatan  nilai  tambah  minyak  sawit,  dan meningkatkan pola kerja sama dengan produsen negara lain melalui promosi.

## saran
Adapun  saran  yang  dapat  direkomendasikan  dari penelitian ini  adalah pemerintah hendaknya lebih fokus dalam  mengembangkan  industri  hilir  minyak  sawit agar dapat tercipta peningkatan nilai tambah. Indonesia harus menjaga dan meningkatkan mutu minyak sawit dan turunannya agar dapat meningkatkan nilai ekspor dan  keunggulan  yang  dimiliki.  Para stakeholder sebaiknya    lebih  memperhatikan  isu  nasional  dan internasional    yang  berpengaruh  negatif  pada  daya
saing  industri  minyak  sawit.  Diperlukan  penelitian yang lebih lanjut untuk mengetahui daya saing minyak sawit dan turunannya di Indonesia dimasa yang akan datang.

## DaFTaR PUsTaKa
Batra  A,  Khan  Z.  2005.  Revealed  comparative advantage:  an  analysis  for  India  and  China. Working Paper 168:1–52. David  FR. 2004. Konsep Manajemen Strategis. Jakarta: PT Indeks.
[Deperin] Departemen Perindustrian. 2007. Gambaran Sekilas  Industri  Minyak  Kelapa  Sawit.
Jakarta:  Pusat  Data  dan  Informasi  Departemen Perindustrian.
[Deperin] Departemen Perindustrian. 2009. Road Map Pengembangan Klaster Industri Prioritas Tahun 2010-2014 . Jakarta: Departemen Perindustrian. Direktorat  Jenderal  Perkebunan.  2011.  Statistik Perkebunan Indonesia-Kelapa Sawit 2010–2012.
Jakarta: Kementerian Pertanian.
Porter  ME.  1990. The  Competitive  Advantage  of Nations. California: Free Press. Product Board for Margarine Fat and Oils (MVO). 2010.
Fact Sheet Palm Oil. Netherland: Productschap Margarine, Vetten en Olien.
Rasiah  R.  2006. Explaining  Malaysia's  Export Expansion  in  Palm  Oil  and  Related  Products. Washington DC: The World Bank.
Rifin  A.  2009.  Export  competitiveness  of  Indonesia palm  oil  product. Trends  in  Agricultural Economics 3(1):1–18.
Salvatore  D.  1997. Ekonomi  Internasional. Ed.  5. Penerjemah Haris Munandar. Jakarta: Erlangga.
Teoh CH. 2010. Key Sustainability Issues in the Palm Oil  Sector. The  World  Bank:  International Finance Corporation.
[UN COMTRADE] United Nations Commodity Trade Statistics  Database.  2012. Comtrade  Explorer- Palm  Oil  Snapshot. USA:  United  Nations Publications Board.