Jurnal Ilmiah Sosio Agribis (JISA)
ISSN: 1412-1816 (p), ISSN: 2614-4549 (e)
Volume 22, Nomor 1 : 53-63

## NILAI TUKAR NELAYAN DAN PERIKANAN DI KABUPATEN PROBOLINGGO TAHUN 2021
Fishermen and Fisheries Exchange Rate in Probolinggo Regency in 2021 Fatchur Rozci 1* 1*,2,3 Department Agribusiness, Faculty of Agriculture, Veteran National Development University of East Java *Correspondence author: Fatchur Rozci fatchur_rozci.agribis@upnjatim.ac.id

## ABSTRACT
This study aims to measure the term of trade of fishermen and fish farmers, identify the level of income and expenditure of production as well as consumption of fishermen and fish farming, The population  consists  of fishing  households  in  7 sub-districts in  Probolinggo  Regency.  The total household  sample  of  Fishermen  and  Fish  Farming  was  147  fishermen,  or  an  average  of  21 Fishermen  and  Fish  Farmers  from  each  sub-district.  The  analysis  method  used  is  descriptive analysis, which is the analysis of qualitative and quantitative data, both primary and secondary data. The results of the analysis showed that the exchangeability of fishermen and fish farming products (NTNP) of 102.51 this shows that there is an increase in NTNP of 2.51 percent from the base year 2018. The increase was due to an increase in the price index received by fishermen and fish farming (It) by 7.60 percent in 2021 compared to the base year of 2018, and an increase in the price index paid by fishermen and fish farming (Ib) by 4.97 percent in 2021 compared to the base year 2018. NTNP of 102.51 shows that fishermen and fish farming in Probolinggo regency in 2021 are prosperous. The development of the level of income and expenditure of household consumption and the production costs of developing capital goods of fishermen and fish farming at  the  surplus  position  indicated  by  It  of  107.60  and  Ib  of  104.97.  This  shows  that  the  price received by fishermen and fish farming (It) is greater than the price index paid by fishermen and fish farmers (Ib) of Probolinggo regency in 2021..
Keywords: Exchange Rate of Farmers, Fishermen, Fish Farmers.

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengukur  kemampuan  tukar  (term  of  trade)  nelayan  dan pembudidaya  ikan,  Mengidentifikasi  tingkat  pendapatan  dan  pengeluaran  produksi  maupun konsumsi nelayan dan pembudidayaan ikan; Populasi terdiri dari rumah tangga nelayan pada 7 kecamatan di Kabupaten Probolinggo. Sampel rumah tangga Nelayan dan Pembudidayaan Ikan keseluruhan sebanyak 147 nelayan, atau rata-rata 21 Nelayan dan Pembudidayaan Ikan dari setiap kecamatan. Metode analisis yang digunakan adalah analisis deskriptif, yaitu analisa terhadap data yang  bersifat  kualitatif  dan  kuantitatif,  baik  data  primer  maupun  sekunder.  Hasil  analisis menunjukkan bahwa kemampuan tukar produk nelayan dan pembudidayaan ikan (NTNP) sebesar 102,51 hal ini menunjukkan bahwa ada peningkatan NTNP sebesar 2,51 persen dari tahun dasar 2018.  Peningkatan  tersebut  disebabkan  peningkatan  indeks  harga  yang  diterima  nelayan  dan pembudidayaan ikan (It)   sebesar 7,60 persen pada tahan 2021 dibanding dengan tahun dasar 2018, dan peningkatan indeks  harga yang dibayar nelayan dan pembudidayaan ikan (Ib) sebesar 4,97  persen  pada  tahun  2021  dibanding  dengan  tahun  dasar  2018.  NTNP  sebesar  102,51 menunjukkan  bahwa  nelayan  dan  pembudidayaan  ikan  di  kabupaten  Probolinggo  pada  tahun 2021 sejahtera. Perkembangan tingkat pendapatan  dan pengeluaran konsumsi rumah tangga dan biaya  produksi  pengembangan  barang  modal  nelayan  dan  pembudidayaan  ikan    pada  posisi surplus yang ditunjukkan dengan It sebesar 107,60 dan Ib sebesar 104,97. Hal ini menunjukkan bahwa  harga  yang  diterima  nelayan  dan  pembudidayaan  ikan (It)  lebih  besar  dari  pada indeks harga yang dibayar nelayan dan pembudidayaan ikan (Ib) kabupaten Probolinggo tahun 2021 Kata Kunci : Nilai Tukar Petani, Nelayan, Pembudidaya Ikan.

## PENDAHULUAN
Pembangunan perikanan berorientasi ke arah perbaikan kesejahteraan pelaku pembangunan, yaitu  nelayan  dan  pembudidayaan ikan.  NTNP  merupakan  ukuran  kemampuan  daya  beli/daya tukar nelayan dan pembudidayaan ikan terhadap barang yang dibeli nelayan dan pembudidayaan ikan.  Peningkatan  Nilai  Tukar  Nelayan  dan  Pembudidayaan  Ikan  menunjukkan  peningkatan kemampuan  riil  nelayan  dan  pembudidayaan  ikan  dan  mengindikasikan  peningkatan kesejahteraan nelayan dan pembudidayaan ikan, atau sebaliknya.
Oleh  karena  itu  melalui  kegiatan  Analisis  Nilai  Tukar  Nelayan  dan  Pembudidayaan  Ikan (NTNP) di Kabupaten Probolinggo tahun 2021 diharapkan dapat mengukur tingkat kesejahteraan nelayan dan pembudidayaan ikan. Pengetahuan secara mendalam tentang perilaku Nilai Tukar Nelayan dan Pembudidayaan Ikan (NTNP), dampak pembangunan, dan identifikasi faktor- faktor penentu nilai tukar  akan sangat berguna bagi perencanaan kebijakan pembangunan dan perbaikan program-program pembangunan ke depan. Untuk melihat keberhasilan pembangunan yang telah dilaksanakan, selain data tentang pertumbuhan ekonomi diperlukan pula data pendukung di sektor Perikanan.  Dengan  tersedianya  data  yang  lengkap  dan  aktual  di  sektor  Perikanan,  akan  lebih melaksanakan  evaluasi  pembangunan  yang  telah  dilaksanakan  dan  perencanaan  pembangunan berikutnya.  Salah  satu  indikator  makro  yang  digunakan  untuk  mengukur  dan  mengevaluasi kinerja pembangunan adalah Nilai Tukar Nelayan dan Pembudidayaan Ikan (NTNP).
Oleh  karena  itu  dibutuhkan  kajian  mengenai  permasalahan  bagaimana  kemampuan  tukar (term  of  trade)  produk  yang  dijual  nelayan  dan  pembudidayaan  ikan  dengan  produk  yang dibutuhkan  nelayan  dan  pembudidayaan  ikan  dalam  berproduksi  dan  konsumsi  rumah  tangga, bagaimana gambaran tentang perkembangan tingkat perkembangan pendapatan dan pengeluaran produksi maupun konsumsi rumah tanggga nelayan dan pembudidayaan ikan dari waktu ke waktu yang dapat dipakai sebagai dasar kebijakan untuk memperbaiki tingkat kesejahteraan nelayan dan pembudidayaan ikan, dan bagaimana rumusan kebijakan peningkatan kesejahteraan nelayan dan pembudidayaan ikan sebagai bahan dasar perencanaan pembangunan sektor perikanan.
Adapun  tujuan  yang  ingin  dicapai  dalam  kegiatan  Penyusunan  Nilai  Tukar  Nelayan  dan Pembudidayaan  Ikan  Kabupaten  Probolinggo  Tahun  2021  untuk  mengukur  kemampuan  tukar (term  of  trade)  produk  yang  dijual  nelayan  dan  pembudidayaan  ikan  dengan  produk  yang dibutuhkan  nelayan  dan  pembudidayaan  ikan  dalam  berproduksi  dan  konsumsi  rumah  tangga, mengidentifikasi gambaran tentang perkembangan tingkat pendapatan dan pengeluaran produksi maupun  konsumsi  rumah  tangga  nelayan  dan  pembudidayaan  ikan  dari  waktu  ke  waktu  yang dapat  dipakai  sebagai  dasar  kebijakan  untuk  memperbaiki  tingkat  kesejahteraan  nelayan  dan pembudidayaan  ikan,  dan  merumuskan  kebijakan  peningkatan  kesejahteraan  nelayan  dan pembudidayaan ikan sebagai bahan dasar perencanaan pembangunan sektor perikanan.
Kesejahteraan  nelayan  secara  ekonomi,  dapat  dilihat  dari  tingkat  pendapatan  dan pengeluarannya.  Salah  satu  indikator  yang  paling  sering  digunakan  dalam  mengukur  tingkat kesejahteraan nelayan adalah menggunakan indeks Nilai Tukar Nelayan dan Pembudidayaan Ikan (NTNP).  Batasan  Nilai  Tukar  Nelayan  dan  Pembudidayaan  Ikan  (NTNP)  adalah perbandingan/rasio antara Indeks Harga Yang Diterima Nelayan (It) dengan Indeks Harga Yang Dibayar Nelayan (Ib). Hubungan Nilai Tukar Nelayan dan Pembudidayaan Ikan (NTNP) dengan tingkat kesejahteraan nelayan sebagai produsen secara nyata terlihat  dari posisi It yang berada pada pembilang (enumerator) Nelayan dan Pembudidayaan Ikan. Apabila harga barang/produk perikanan naik, dengan asumsi volume produksi tidak berkurang, maka penerimaan/pendapatan nelayan dari hasil ptangkapnya juga akan bertambah. Perkembangan harga yang ditunjukkan It, merupakan sebuah indikator tingkat kesejahteraan Nelayan dan Pembudidayaan Ikan produsen dari sisi pendapatan (Rosidi, 2007).
Nilai Tukar Nelayan dan Pembudidayaan Ikan (NTNP) secara langsung  menggambarkan daya  tukar  atau  daya  beli  nelayan  terhadap  produk  yang  dibeli  atau  dibayar  nelayan,  yang mencakup  barang  konsumsi  dan  input  sarana  produksi.  Secara  sederhana,  dapat  dikatakan semakin tinggi Nilai Tukar Nelayan dan Pembudidayaan Ikan (NTNP), maka daya beli nelayan semakin  baik  dan  berarti  kesejahteraan  nelayan  lebih  baik.  Nilai  Tukar  Nelayan  dan
Fatchur Rozci– Nilai Tukar Nelayan dan Perikanan Kabupaten Probolinggo Tahun 2021 ................
55 Pembudidayaan  Ikan  menjadi  pilihan  satu-satunya  indikator  penanda  tingkat  kesejahteraan Nelayan dan Pembudidayaan Ikan, bagi pengamat hasil pembangunan perikanan (BPS. 2006).
Pengetahuan  secara mendalam  tentang  perilaku  Nilai  Tukar  Nelayan  dan  Pembudidayaan Ikan  (NTNP),  dampak  pembangunan,  dan  identifikasi  faktor-faktor  penentu  nilai  tukar  akan sangat  berguna  bagi  perencanaan  kebijakan  pembangunan,  perbaikan  program-program pembangunan,  serta  alokasi  anggaran  yang  lebih  berpihak  pada  usaha-usaha  peningkatan kesejahteraan  Nelayan  dan  Pembudidayaan  Ikan.  Secara  alamiah  Nilai  Tukar  Nelayan  dan Pembudidayaan  Ikan  (NTNP)  mempunyai  karakteristik  yang  cenderung  menurun.  Hal  ini berkaitan dengan karakteristik yang melekat dari komoditi perikanan dan non perikanan, yaitu: (1) Elastisitas pendapatan produk perikanan bersifat inelastik, sementara produk non perikanan cenderung  lebih  elastik,  (2)  Perubahan  teknologi  dengan  laju  yang  berbeda  menguntungkan produk  perikanan,  dan  (3)  Perbedaan  dalam  struktur  pasar,  dimana  struktur  pasar  dari  produk perikanan  cenderung  kompetitif,  sementara  struktur  pasar  produk  non  perikanan  cenderung kurang kompetitif dan mengarah ke pasar monopoli/oligopoli (Rachmat, 2000).
Secara  konsepsi  Nilai  Tukar  Nelayan  dan  Pembudidayaan  Ikan  (NTNP)  mengukur  daya tukar dari komoditi Perikanan yang dihasilkan nelayan terhadap produk yang dibeli nelayan untuk keperluan konsumsi dan keperluan dalam memproduksi usaha perikanan. Nilai Tukar Nelayan dan Pembudidayaan Ikan (NTNP) didefinisikan sebagai rasio antara harga yang diterima Nelayan dan  Pembudidayaan  Ikan  (HT)  dengan  harga  yang  dibayar  Nelayan  dan  Pembudidayaan  Ikan (HB) atau NTP = HT/HB. Pengukuran Nilai Tukar Nelayan dan Pembudidayaan Ikan (NTNP) dinyatakan dalam bentuk indeks sebagai berikut:

## 𝑁𝑇𝑁𝑃 = 𝐼𝑡
𝐼𝑏
Keterangan:
NTNP  : Indeks Nilai Tukar Nelayan dan Pembudidayaan Ikan It
: Indeks Harga Yang Diterima Nelayan dan Pembudidayaan Ikan
Ib : Indeks Harga Yang Dibayar Nelayan dan Pembudidayaan Ikan
Indeks  tersebut  merupakan  nilai  tertimbang  terhadap  kuantitas  pada  tahun  dasar  tertentu. Pergerakan nilai tukar akan ditentukan oleh penentuan tahun dasar karena perbedaan tahun dasar akan  menghasilkan  keragaan  perkembangan  indeks  yang  berbeda.  Formulasi  indeks  yang digunakan adalah Indeks Laspeyres, sebagai berikut:

## 𝐼 = ∑ 𝑄𝑜 ∗ 𝑃𝑖
∑ 𝑄𝑜 ∗ 𝑃𝑜
Keterangan: I : Indeks Laspeyres Qo
: Kuantitas pada tahun dasar tertentu (tahun 0)
Po
: Harga pada tahun dasar tertentu (tahun 0)
Pi : Harga pada tahun ke i
Dalam  operasionalisasi  penghitungan  Nilai  Tukar  Nelayan  dan  Pembudidayaan  Ikan (NTPN), BPS memodifikasi Indeks Laspeyres sebagai berikut:
𝐼 = ∑ 𝑃𝑛𝑖 𝑃(𝑛 − 1) 𝑖 𝑃(𝑛 − 1) 𝑖 ∗ 𝑄𝑜𝑖 𝑚 𝑖=1 ∑ 𝑃𝑜𝑖 ∗ 𝑄𝑜𝑖 𝑚 𝑖=1 𝑥 100 Keterangan: In : Indeks harga bulanan bulan ke n (IT dan IB) Pni : Harga bulan ke n untuk jenis barang ke i P(n-1) : Harga bulan ke (n-1) untuk jenis barang ke i Pni/P(n-1)I
: Relatif harga bulan ke n untuk jenis barang ke i
Poi : Harga dasar tahun dasar untuk jenis barang ke i Qoi : Kuantitas pada tahun dasar untuk jenis barang ke i, M : Banyaknya jenis barang yang tercakup dalam paket komoditi.
Beberapa  istilah  yang  digunakan  dalam  perhitungan  Nilai  Tukar  Nelayan  dan Pembudidayaan Ikan (NTPN) diuraikan sebagai berikut :
Harga  komoditi  perikanan  merupakan  harga  rataan  yang  diterima  di  tingkat  Nelayan  dan Pembudidayaan Ikan atau "Farm Gate".  Nelayan dan Pembudidayaan Ikan yang dimaksud dalam konsep Nilai Tukar Nelayan dan Pembudidayaan Ikan (NTPN) dari Badan Pusat Statistik adalah Nelayan dan Pembudidayaan Ikan yang berusaha di subsektor perikanan tangkap dan budidaya. Harga yang diterima Nelayan dan Pembudidayaan Ikan (HT) dirumuskan sebagai berikut:

## 𝐻𝑇 =   ∑ 𝑎 𝑖 ∗ 𝑃 𝑇𝑖
Keterangan:
HT : Harga yang diterima Nelayan dan Pembudidayaan Ikan 𝑃 𝑇𝑖 : Harga kelompok komoditi dalam sub sektor perikanan ke i (i= tangkap atau budidaya) 𝑎 𝑖 : Pembobot dari masing-masing sub sektor ke- i.
Komoditi  yang  dihasilkan  sendiri  tidak  masuk  dalam  perhitungan  harga  yang  dibayar Nelayan dan Pembudidayaan Ikan. Harga yang dimaksud adalah harga eceran barang dan jasa yang  dipasar  pesisir.  Harga  yang  dibayar  Nelayan  dan  Pembudidayaan  Ikan (HB)  dirumuskan berikut:

## 𝐻𝐵 =   ∑ 𝑏 ∗ 𝑃𝐵 𝑖
Keterangan: HB :  Harga yang dibayar Nelayan dan Pembudidayaan Ikan PBi :  Harga kelompok produk ke-i yang dibeli Nelayan dan Pembudidayaan Ikan b :  Pembobot dari komoditi ke-i
i :  Kelompok produk konsumsi pangan, non pangan (perumahan, pakaian. aneka barang dan jasa), dan sarana produksi (faktor produksi, barang modal).
Perhitungan Nilai Tukar Nelayan dan Pembudidayaan Ikan (NTPN) merupakan agregasi dari nilai  tukar  penyusunnya.  Nilai  Tukar  Nelayan  dan  Pembudidayaan  Ikan  (NTPN)  merupakan agregasi  dari  Nilai  Tukar  Nelayan  dan  Pembudidayaan  Ikan  (NTPN)  sub  sektor  perikanan tangkap  dan  budidaya.  BPS  mendefinisikan  dan  memberi  arti  Nilai  Tukar  Nelayan  dan Pembudidayaan Ikan (NTNP) sebagai nilai Tukar Nelayan dan Pembudidayaan Ikan (NTPN) > 100, berarti nelayan mengalami surplus. Harga produksinya naik lebih besar dari kenaikan harga konsumsi  dan  biaya  produksi.  Nilai  Tukar  Nelayan  dan  Pembudidayaan  Ikan  (NTPN)  =  100, berarti nelayan mengalami impas/break even. Kenaikan/penurunan harga produksi sama dengan persentase kenaikan/ penurunan  harga  konsumsi dan biaya  produksi.  Nilai  Tukar  Nelayan  dan Pembudidayaan Ikan (NTPN) < 100, berarti nelayan mengalami defisit. Harga produksinya naik lebih kecil dari kenaikan harga konsumsi dan biaya produksi.
Besar  kecilnya proporsi  pendapatan rumah  tangga  Nelayan  dan  Pembudidayaan Ikan  dari sektor perikanan akan mempengaruhi besar kecilnya kekuatan nilai tukar perikanan bagi nelayan yang berkaitan erat dengan peran perikanan dalam pemenuhan kebutuhan rumah tangga nelayan. Perbedaan  peran  proporsi  Perikanan  selain  dipengaruhi  dan  terkait  menurut  kelompok masyarakat, antara nelayan pemilik alat tangkap yang modern dengan pemilik alat tangkap yang tradisional  dan  buruh  nelayan,  juga  dipengaruhi  oleh  tingkat  profitabilitas  usaha  perikanan, kekuatan/kemampuan  pasar  dan  kebijaksanaan  pemerintah.  Dengan  demikian  mekanisme komplek  dari  sistem  permintaan,  penawaran  dan  kebijaksanaan  akan  berpengaruh  dalam pembentukan  nilai  tukar  Perikanan.  Pembentukan  harga  tidak  semata  ditentukan  oleh  sektor perikanan,  tetapi  juga  oleh  perilaku  sector  di  luar  perikanan  baik  sektor  riil,  fiskal,  maupun moneter (Killick, 1983).
Secara  nasional,  peningkatan  kesejahteraan  Nelayan  dan  Pembudidayaan  Ikan  dilakukan melalui perlindungan nelayan melalui penyediaan dan penyempurnaan sistem penyaluran subsidi input, pengamanan harga produk hasil Perikanan di tingkat Nelayan dan Pembudidayaan Ikan dan pengurangan beban risiko usaha perikanan melalui asuransi Perikanan. Pemberdayaan Nelayan dan  Pembudidayaan  Ikan  melalui  penguatan  kelembagaan  Nelayan  dan  Pembudidayaan  Ikan,
Fatchur Rozci– Nilai Tukar Nelayan dan Perikanan Kabupaten Probolinggo Tahun 2021 ................
57 peningkatan  keterampilan  serta  akses  terhadap  sumber-sumber  permodalan.  Memberikan kesempatan kepada Nelayan dan Pembudidayaan Ikan dalam mengembangkan usaha di bidang pengolahan hasil perikanannya sehingga memberikan tambahan penghasilan bagi Nelayan dan Pembudidayaan Ikan. Mendorong pemanfaatan hasil samping dari hasil Perikanan dari Nelayan dan  Pembudidayaan  Ikan  dalam  rangka  penambahan  pendapatan.  Sistem  usaha  berkelompok guna meningkatkan efisiensi biaya usaha.

## METODE PENELITIAN
Lokasi  penyusunan  Nilai  Tukar  Nelayan  dan  Pembudidayaan  Ikan  (NTPN)  Kabupaten Probolinggo tahun 2021 dilakukan di wilayah administrasi Pemerintah Kabupaten Probolinggo, yaitu di 7 kecamatan.  Sasaran dari kegiatan ini adalah para Nelayan dan Pembudidayaan Ikan Kabupaten Probolinggo. Dalam menentukan ukuran sampel, harus diketahui jumlah populasi data (N) wilayah penelitian, dan menetapkan taraf signifikansi (α) yang diinginkan. Metode praktis, yaitu menggunakan  Tabel Kretjie. Populasi data dalam kajian ini adalah rumah tangga nelayan secara  keseluruhan  pada  7  kecamatan  di  Kabupaten  Probolinggo.  Berdasarkan  metode perhitungan sampel minimal tersebut diatas maka kajian ini menetapkan jumlah sampel rumah tangga Nelayan dan Pembudidayaan Ikan keseluruhan sebanyak 147 nelayan, atau rata-rata 21 Nelayan dan Pembudidayaan Ikan dari setiap kecamatan. Jumlah sampel tersebut telah melebihi jumlah sampel minimal yang dibutuhkan dengan taraf signifikansi 0.10 atau tingkat kesalahan data sebesar maksimal 10%.
Metode analisis yang digunakan adalah analisis deskriptif, yaitu analisa terhadap data yang bersifat  kualitatif  dan  kuantitatif,  baik  data  primer  maupun  sekunder.  Hasil  analisis  berupa deskripsi yang mampu memberikan pemecahan masalah dan mencapai tujuan. Adapun alat bantu yang digunakan untuk melakukan analisis adalah metode perhitungan Nilai Tukar Nelayan dan Pembudidayaan Ikan (NTPN), Analisis Usaha dan struktur pengeluaran rumah tangga Nelayan dan Pembudidayaan Ikan .
Data yang digunakan dalam perhitungan indeks menggunakan tahun dasar 2012 (2017=100). Artinya nilai rerata masing-masing peubah (harga komoditi yang dijual dan harga barang yang dibeli pada tahun 2012 ditetapkan bernilai 100. Perilaku Nilai Tukar Nelayan dan Pembudidayaan Ikan  (NTPN)  dapat  menjelaskan  faktor-faktor  apa  saja  yang  mempengaruhi  perubahan  atau pergerakan  nilai  tukar  tersebut.  Untuk  mengetahui  penyebab  perubahan  tersebut,  dilakukan dekomposisi  terhadap  komponen  pembentuk  Nilai  Tukar  Nelayan  dan  Pembudidayaan  Ikan (NTPN). Dekomposisi tersebut dilakukan berdasarkan komoditi dan berdasarkan kelompok/ jenis pengeluaran  nelayan.  Nilai  Tukar  Nelayan  dan  Pembudidayaan  Ikan  (NTPN)  berdasarkan kelompok  komiditi  akan  menghasilkan  indeks  NTNP  (Tangkap  dan  Budidaya).    Nilai  Tukar Nelayan  dan  Pembudidayaan  Ikan  (NTPN)  berdasarkan  kelompok  pengeluaran  Nelayan  dan Pembudidayaan  Ikan  menghasilkan  indeks.  Nilai  Tukar  Nelayan  dan  Pembudidayaan  Ikan (NTPN)Terhadap  Konsumsi  Makanan  Minuman  (Mamin).  Nilai  Tukar  Nelayan  dan Pembudidayaan  Ikan  (NTPN)  Terhadap  Konsumsi  Non  Makanan.  Nilai    Tukar     Nelayan  dan Pembudidayaan Ikan (NTPN) Terhadap Penambahan Barang Modal.
Nilai Tukar Nelayan dan Pembudidayaan Ikan (NTPN)) Kabupaten Probolinggo Tahun 2021 merupakan  ukuran  kesejahteraan  nelayan  secara  makro,  yaitu  mewakili  nilai  tukar  nelayan  di wilayah Kabupaten Probolinggo pada tahun tersebut. Untuk melihat kesejahteraan Nelayan dan Pembudidayaan  Ikan  secara  mikro  dapat  dilihat  dari  tingkat  keuntungan  yang  diperoleh  dari usahanya  ( profitabilitas )  dan  dari  tingkat  pengembalian  penerimaan  usahanya  terhadap  biaya produksi  ( rentabilitas ).  Deskripsi  mengenai  analisis  kelayakan  usaha  perikanan  tersebut merupakan komplementer yang penting bagi analisis Nilai Tukar Nelayan dan  Pembudidayaan Ikan  (NTPN).  Karena  tingkat  keuntungan  usaha  perikanan  yang  tinggi  akan  mendorong  akses nelayan  yang  lebih  baik  terhadap  barang-barang  konsumsi,  termasuk  konsumsi  non  makanan seperti  biaya  kesehatan,  biaya  pendidikan  dan  lainnya.  Keuntungan  usaha  perikanan  dihitung dengan cara atau formula sederhana yaitu mengurangkan seluruh biaya usaha perikanan (Total Cost) dari seluruh penerimaan usaha perikanan (Total Revenue).
𝜋 = 𝑇𝑅 − 𝑇𝐶
Keterangan:
π
= Keuntungan usaha perikanan TR = Jumlah penerimaan usaha perikanan (harga dikalikan kuantitas) TC = Jumlah biaya usaha perikanan (harga kali faktor produksi)
Analisis  R/C  ratio  adalah  alat  analisis  yang  digunakan  untuk  mengukur  efisiensi  usaha perikanan, dengan membandingkan total penerimaan usaha perikanan (Total Revenue) dan total biaya  usaha  perikanan  (Total  Cost).  Semakin  besar  nilai  R/C  ratio  ini  semakin  efisien  usaha perikanan yang dilaksanakan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Struktur Pengeluaran/Konsumsi Rumah Tangga Nelayan dan Pembudidayaan Ikan.
Indikator  lain  yang  mencerminkan  keragaan  kesejahteraan  masyarakat  nelayan  dan Pembudidayaan  Ikan  dapat  dinilai  dari  struktur  pengeluaran  atau  konsumsi  rumah  tangga. Terdapat  indikasi  semakin  tinggi  pendapatan  atau  kesejahteraan,  semakin  kecil  proporsi pengeluaran  untuk  makanan.  Sementara  proporsi  untuk  konsumsi  barang  bukan  makanan cenderung  meningkat.  Dari  struktur  perilaku  konsumsi  rumah  tangga  nelayan,  dapat  diketahui apakah  telah  terjadi  peningkatan  atau  penurunan  proporsi  pengeluaran  untuk  konsumsi  bahan makanan, kesehatan,dan perumahan, makanan jadi, sandang, pendidikan-rekreasi-olah raga, serta pengeluaran  untuk  transportasi  dan  komunikasi.  Struktur  pengeluaran  tersebut  akan  bervariasi antar  komoditi,  selain  adanya  perbedaan  perilaku  dan  budaya  yang  berlaku  dalam  masyarakat Nelayan dan Pembudidayaan Ikan.
Adapun dari kelompok makanan terdiri dari pengeluaran untuk padi-padian, umbi-umbian, ikan, daging, telur dan susu, sayur-sayuran, kacang-kacangan, buah-buahan, minyak dan lemak, bahan minuman, bumbu-bumbuan, konsumsi lain-lainnya, makanan dan minuman jadi, minuman yang mengandung alkohol, tembakau dan sirih. Sedangkan kelompok bukan makanan terdiri atas pengeluaran  untuk  perumahan  dan  fasilitas  rumah  tangga,  barang  dan  jasa,  biaya  pendidikan, biaya  kesehatan,  pakaian,  alas  kaki,  dan  tutup  kepala,  barang-barang  tahan  lama,  pajak  dan asuransi, keperluan pesta dan upacara. Pengeluaran nelayan dinilai melalui harga yang tercatat di pasar-pasar  besar  untuk  nelayan  yang  berlokasi  dekat  dengan  perkotaan  dan pasar.  Sedangkan harga barang dan jasa untuk para nelayan di kawasan perdesaan menggunakan survey harga dari BPS Kabupaten Probolinggo.

## NTNP Kabupaten Probolinggo
Nilai Tukar Nelayan dan Pembudidayaan Ikan (NTNP) kabupaten Probolinggo tahun 2021 sebesar 102,51 hal ini menunjukkan bahwa nilai tukar Nelayan dan Pembudidayaan Ikan (NTNP) naik  sebesar  2,51  persen  dari  tahun  dasar  2018  sehingga  posisi  ini  dapat  menjelaskan  bahwa nelayan  dan  pembudidayaan  ikan  di  kabupaten  Probolinggo  pada  tahun  2021  pada  posisi sejahtera.  Adapun  Nilai  Tukar  Nelayan  dan  Pembudidayaan  Ikan  (NTNP)  di  Kabupaten Probolinggo tahun 2021 secara rinci dapat dilihat pada tabel 1 berikut ini.
Tabel 1. Nilai Tukar Nelayan dan Pembudidayaan Ikan (NTNP) Kabupaten Probolinggo Tahun
2021 (2018=100) NTNP Tahun 2021 Nelayan 101,79 Pembudidayaan Ikan 106,86 Kabupaten Probolinggo 102,51
Sumber : Analisis Data Primer 2021
Nilai Tukar Nelayan Kabupaten Probolinggo tahun 2021 sebesar 101,79 hal ini menunjukkan bahwa ada kenaikan sebesar 1,79 persen dari tahun dasar 2018, yang artinya nelayan pada posisi sejahtera. Demikan juga nilai tukar pembudidayaan ikan pada posisi sejahtera ditunjukkan dengan Nilai Tukar Pembudidayaan Ikan (NTNP) sebesar 106,86. Hal ini juga menunjukkan bahwa ada kenaikan sebesar 6,86 persen dari tahun dasar 2018. Namun demikain jika dibandingkan antara
Fatchur Rozci– Nilai Tukar Nelayan dan Perikanan Kabupaten Probolinggo Tahun 2021 ................
59 nelayan dengan pembudidayaan ikan ternyata pembudidayaan ikan lebih sejahtera jika dilihat dari Nilai Tukar Nelayan dan Pembudidayaan Ikan (NTNP).

## Indeks Harga Yang Diterima Nelayan (It)
Indeks  harga  yang  diterima  nelayan  dan  pembudidayaan  ikan  (It)  kabupaten  Probolinggo sebesar  107,60  hal  ini  menunjukkan  bahwa  pendapatan  Nelayan  dan  Pembudidayaan  Ikan meningkat 7,60 persen dari tahun dasar 2018. Indeks harga yang diterima pembudidayaan ikan (It)  sebesar 106,03 menunjukkan  bahwa  ada  peningkatan  sebesar 6,03  persen  dari tahun  dasar 2018. Indeks harga yang diterima pembudidayaan ikan lebih besar dibanding dengan indeks harga yang  diterima  nelayan  (It)  sebesar  105,50.  Hal  ini  dapat  menunjukkan  bahwa  pembudidayaan ikan  lebih  sejahtera  dari  pada  nelayan  dilihat  dari  sisi  NTNPnya.  Adapun  Indeks  harga  yang diterima Nelayan dan Pembudidayaan Ikan secara rinci dapat dilihat seperi pada tabel 2. Tabel 2. Indeks Harga Yang Diterima Nelayan dan Pembudidayaan Ikan (It) Kabupaten
Probolinggo Tahun 2021 (2018=100) Indeks harga Yang Diterima (It) Tahun 2021 Nelayan 105,50 Pembudidayaan ikan 106,03 Kabupaten Probolinggo 107,60
Sumber : Analisis Data Primer 2021

## Indeks  Harga  Yang  Dibayar  Nelayan  dan  Pembudidayaan  Ikan  (Ib)  Kabupaten Probolinggo
Indeks harga yang dibayar Nelayan dan Pembudidayaan Ikan  (Ib) kabupaten Probolinggo tahun 2021 sebesar  104,97 hal ini menunjukkan bahwa ada peningkatan harga yang dibayarkan Nelayan  dan  Pembudidayaan  Ikan  sebesar  4,97  persen  dibanding  dengan  harga  yang  dibayar Nelayan  dan  Pembudidayaan  Ikan  pada  tahun  dasar  2018.  Peningkatan  ini  disebabkan peningkatan  konsumsi  rumah  tangga  dari  harga  konsumen  pedesaan  makanan  sebesar  19,90 persen dan harga konsumen pedesaan non makanan sebesar 4,08 persen serta peningkatan Biaya Produksi dan Penambahan Barang Modal (BPPBM) sebesar 4,49 persen dari tahun dasar 2018. Adapun  rincian  indeks  harga  yang  dibayar  Nelayan  dan  Pembudidayaan  Ikan  kabupaten Probolinggo tahun 2021 seperti pada tabel 3.
Tabel 3. Indeks Harga Yang Dibayar Nelayan dan Pembudidayaan Ikan (Ib) Kabupaten
Probolinggo Tahun 2021 (2018=100) Uraian Tahun 2021 Kabupaten Probolinggo 104,97 Harga Konsumen Pedesaan Makanan 119,90 Harga Konsumen Pedesaan Non Makanan 104,08 Perumahan 109,04 Sandang 104,86 Kesehatan 103,00 Pendidikan, Rekreasi, dan Olahraga 103,10 Transportasi, Komunikasi, dan Jasa Keuangan 101,76 BPPBM 104,49

## Sumber : Analisis Data Primer, 2021
Indeks harga konsumsi rumah tangga kabupaten Probolinggo tahun 2021 dari indeks harga konsumen  pedesaan  makanan  sebesar  119,90  meningkat  19,90  persen  dari  tahun  dasar  2018. Sedangkan indeks harga konsumen pedesaan non makanan sebesar 104,08 juga ada peningkatan sebesar 4,08 persen dari tahun dasar 2018, hal ini disebabkan karena peningkatan indeks harga perumahan sebesar 9,04 persen, sandang 4,86 persen, kesehatan sebesar 3,0 persen, pendidikan, rekreasi  dan  olah  raga  sebesar  3,1  persen  serta  transportasi,  komunikasi,  dan  jasa  keuangan sebesar 1,76 persen dari tahun dasar 2018.

## Indeks Harga Yang Dibayar  Nelayan (IbN)
Indeks harga yang dibayar Nelayan (IbN) di kabupaten Probolinggo pada tahun 2021 sebesar 103,65 hal ini menunjukkan bahwa ada peningkatan sebesar 3,65 persen dari indeks harga yang dibayar  nelayan  pada  tahun  dasar  2018.  Hal  ini  disebabkan  adanya  kenaikan  indeks  harga konsumsi rumah tangga dari harga konsumen pedesaan makanan sebesar 19,90 persen dan indeks harga konsumen pedesaan non makanan sebesar 4,08 persen serta peningkatan Biaya Produksi dan Penambahan Barang Modal (BPPBM) sebesar 2,03 persen dari tahun dasar 2018. Adapun rincian indeks harga yang dibayar nelayan (IbN) dapat dilihat pada tabel 4.
Tabel 4. Indeks Harga Yang Dibayar Nelayan (IbN) Kabupaten Probolinggo Tahun 2021 (2018=100)
Uraian Tahun 2021 Indeks Harga Yang Dibayar Nelayan (Ib) 103,65 Harga Konsumen Pedesaan Makanan 119,90 Harga Konsumen Pedesaan Non Makanan 104,08 Perumahan 109,04 Sandang 104,86 Kesehatan 103,00 Pendidikan, Rekreasi, dan Olahraga 103,10 Transportasi, Komunikasi, dan Jasa Keuangan 101,76 BPPBM 102,03 Biaya Sewa 105,20 Transportasi dan Komunikasi 102,02 Barang Modal 101,60 Pengeluaran Lain 106,84 Upah Buruh 100,53

## Sumber : Analisis Data Primer, 2021
Peningkatan  indeks  harga  konsumen  pedesaan  non  makan  sebesar  4,08  persen  dari  tahun dasar  2018  disebabkan  naiknya  indeks  harga  perumahan  sebesar  9,04  persen;  sandang  4,86 persen;  kesehatan  3,0  persen;  pendidikan,  rekreasi,  dan  olah  raga  sebesar  3,10  persen;  serta transportasi,  komunikasi,  dan  jasa  keuangan  sebesar  1,76  persen  dari  tahun  dasar  2018. Peningkatan Biaya Produksi dan Penambahan Barang Modal (BPPBM) sebesar 2,03 persen dari tahun dasar 2018 disebabkan naiknya indeks harga biaya sewa sebesar 5,2 persen; transportasi dan komunikasi sebesar 2,02 persen; barang modal sebesar 1,6 persen; pengeluaran lain sebesar 6,84 persen; serta upah buruh sebesar 0,53 persen dari tahun dasar 2018.

## Indeks Harga Yang Dibayar Pembudidayaan Ikan (IbPi).
Indeks  harga  yang  dibayar  pembudidayaan  ikan  (IbPi)  sebesar  105,77  meningkat  sebesar 5,77 persen dari tahun dasar 2018. Peningkatan tersebut disebabkan peningkatan indeks konsumsi rumah tangga dari indeks harga konsumen pedesaan makanan sebesar 19,90 persen, indeks harga konsumen pedesaan non makanan sebesar 4,08 persen, serta biaya produksi penambahan barang modal sebesar 5,65 persen dari tahun dasar 2018. Kenaikan indeks harga konsumen pedesaan non makanan sebesar 4,08 persen disebabkan kenaikan indeks harga perumahan sebesar 9,04 persen; sandang  4,86  persen;  kesehatan  3,0  persen;  pendidikan,  rekreasi  dan  olah  raga  sebesar  3,10 persen;  serta  transportasi,  komunikasidan  jasa  keuangan  sebesar  1,76  persen.  Adapun  rincian indeks harga yang dibayar pembudidayaan ikan (Ib) seperti pada tabel 5.
Tabel 5.  Indeks Harga Yang Dibayar Pembudidayaan Ikan (IbPi) Kabupaten Probolinggo Tahun
2021 (2018=100) Uraian Tahun 2021 Indeks Harga Yang Dibayar Petani (Ib) 105,77 Harga Konsumen Pedesaan Makanan 119,90 Harga Konsumen Pedesaan Non Makanan 104,08 Perumahan 109,04 Sandang 104,86
Fatchur Rozci– Nilai Tukar Nelayan dan Perikanan Kabupaten Probolinggo Tahun 2021 ................
61 Uraian Tahun 2021 Kesehatan 103,00 Pendidikan, Rekreasi, dan Olahraga 103,10 Transportasi, Komunikasi, dan Jasa Keuangan 101,76 BPPBM 105,65 Bibit/Benih 103,75 Pupuk, Obat-Obatan dan Makanan Ikan 116,51 Biaya Sewa 111,06 Transportasi dan Komunikasi 111,76 Barang Modal 104,34 Pengeluaran Lain 100,53 Upah Buruh 103,48

## Sumber : Analisis Data Primer, 2021
Kenaikan indeks harga biaya produksi penambahan barang modal sebesar 5,65 persen dari tahun dasar 2018 disebabkan naiknya indeks harga bibit/benih sebesar 3,75 persen; pupuk, obat- obatan dan makanan ikan sebesar 16,51 persen; biaya sewa sebesar 11,06 persen; transportasi dan komunikasi  sebesar 11,76 persen;  barang  modal  sebesar  4,34  persen; pengeluaran  lain  sebesar 0,53 persen; dan upah buruh sebesar 3,48 persen dari tahun dasar 2018.

## NTNP Nasional, Provinsi Jatim dan Kabupaten Probolinggo.
Nilai Tukar nelayan dan pembudidayaan ikan (NTNP) kabupaten Probolinggo tahun 2021 sebesar 102,51 masih dibawah Provinsi Jawa Timur dan Nasional masing-masing sebesar 103,24 dan  105,11.  Namun  demikian  jika  dilihat  dari  NTNP  nelayan  kabupaten  Probolinggo  sebesar 103,40 masih diatas dari NTNP Provinsi Jawa Timur sebesar 95,77 tetapi masih dibawah nasional sebesar  105,90.  Demikian  juga  NTNP  pembudidayaan  ikan  kabupaten  Probolinggo  sebesar 100,24  masih  di  atas  dari  Provinsi  Jawa  Timur  yakni  sebesar  98,74  namun  masih  dibawah Nasional sebesar 103,82. Adapun rincian perbandingan Nilai Tukar Nelayan dan Pembudiayaan Ikan (NTNP) Kabupaten Probolinggo, Provinsi Jawa Timur dan Nasional seperti pada tabel 6.
Tabel 6.NTNP Kabupaten Probolinggo, Provinsi Jawa Timur dan Nasional Tahun 2021 (2018 = 100)
Sub Sektor Tahun 2021 Probolinggo Jawa Timur Nasional Gabungan Indeks Harga Yang Diterima Nelayan dan Pembudidayaan Ikan (It) 107,60 111,70 112,58 Indeks Harga Yang Dibayar Nelayan dan Pembudidayaan Ikan (Ib) 104,97 108,19 107,13 Nilai  Tukar  Nelayan  dan  Pembudidayaan  Ikan (NTNP) 102,51 103,24 105,11 Nelayan a. Indeks Harga Yang Diterima Nelayan 105,50 102,20 113,02 b. Indeks Harga Yang Dibayar Nelayan 102,20 106,71 106,73 c. Nilai Tukar Nelayan 103,40 95,77 105,90 Pembudidayaan Ikan a. Indeks Harga Yang Diterima Pembudidayaan Ikan 106,03 104,30 111,88 b. Indeks Harga Yang Dibayar Pembudidayaan Ikan 105,77 105,63 107,76 c. Nilai Tukar Pembudidayaan Ikan 100,24 98,74 103,82
Sumber : Analisis Data Primer dan BPS Jawa Timur dan Nasional 2021.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  telah  dilaksanakan  di  Kabupaten  Probolinggo,  dapat disimpulkan bahwa :
1. Kemampuan tukar produk nelayan dan pembudidayaan ikan (NTNP) sebesar 102,51 hal ini menunjukkan  bahwa  ada  peningkatan  NTNP  sebesar  2,51  persen  dari  tahun  dasar  2018. Peningkatan  tersebut  disebabkan  peningkatan  indeks  harga  yang  diterima  nelayan  dan pembudidayaan ikan (It)   sebesar 7,60 persen pada tahan 2021 dibanding dengan tahun dasar 2018,  dan  peningkatan  indeks    harga  yang  dibayar  nelayan  dan  pembudidayaan  ikan  (Ib) sebesar  4,97  persen  pada  tahun  2021  dibanding  dengan  tahun  dasar  2018.  NTNP  sebesar 102,51 menunjukkan bahwa nelayan dan pembudidayaan ikan di kabupaten Probolinggo pada tahun 2021 sejahtera.
2. Perkembangan  tingkat  pendapatan    dan  pengeluaran  konsumsi  rumah  tangga  dan  biaya produksi pengembangan barang modal nelayan dan pembudidayaan ikan  pada posisi surplus yang  ditunjukkan  dengan  It  sebesar  107,60  dan  Ib  sebesar  104,97.  Hal  ini  menunjukkan bahwa harga yang diterima nelayan dan pembudidayaan ikan (It) lebih besar dari pada indeks harga yang dibayar nelayan dan pembudidayaan ikan (Ib) kabupaten Probolinggo tahun 2021.

## Saran
Diharapkan Dinas Perikanan Kabupaten Probolinggo mengukur nilai tukar nelayan dan pembudidayaan ikan (NTNP) setiap bulan. Perlu mengoptimalkan peran dan fungsi penyuluh  perikanan  dalam  rangka  peningkatan  kesejahteraan  nelayan  dan pembudidayaan ikan di kabupaten Probolinggo. Program dan kegiatan Dinas perikanan perlu ditingkatkan kususnya dari sisi penganggaran sehingga program dan kegiatan dapat dirasakan oleh nelayan dan pembudidayaan ikan.

## DAFTAR PUSTAKA
-----,  2015.  Probolinggo  Dalam  Angka,  2015.  Badan  Pusat  Statistik.  Kabupaten Probolinggo.
-----, 2015. Survei Perikanan Padi dan Palawija Provinsi Jawa Timur, 2015. Badan Pusat Statistik. Provinsi Jawa Timur.
-----,  2014.  Outlook  Komoditi  Tebu.  Pusat  Data  dan  Sistem  Informasi  Perikanan. Sekretariat Jenderal Kementerian Perikanan. Jakarta.
-----, 2014. Hasil Survei Sosial Ekonomi Nasional Tahun 2014 Provinsi Jawa Timur. BPS Provinsi Jawa Timur. Surabaya.
-----,  2013.  Analisis  Nilai  Tukar  Perikanan  (Nelayan)  Sebagai  Bahan  Penyusunan RPJMN  Tahun  2015-2019,  Kerjasama  Kementerian  Perencanaan  Pembangunan Nasional/ Bappenas dan Japan International Cooperation Agency (Jica), Direktorat Pangan dan Perikanan Bappenas. Jakarta.
-----,  2013.  Analisis  Sosial  Ekonomi  Nelayan  Jawa  Timur.  Analisis  Hasil  Survei Pendapatan Nelayan. Sensus Perikanan 2013. BPS Provinsi Jawa Timur. Surabaya.
-----,  2013.  Analisis  Ruma  Tangga  Usaha  Tanaman  Pangan  Jawa  Timur.  Hasil  Sensus Perikanan 2013. BPS Provinsi Jawa Timur. Surabaya.
Ali  Rosidi,  ST.  2007.  Nilai  Tukar  Perikanan  (Nelayan)  Sebagai  Indikator  Tingkat Kesejahteraan Nelayan.  Materi  Pertemuan Dan Diskusi Terbatas Mengenai  “Nilai Tukar  Perikanan  (Nelayan)”  Pusat  Analisis  Sosial  Ekonomi  Dan  Kebijakan Perikanan Departemen Perikanan, Bogor.
Bambang  Avip  P.M.,  2015.  Populasi  dan  Sampel.    Bahan  Kuliah  Fakultas  MIPA. Universitas Pendidikan Indonesia. Bandung.
Fatchur Rozci– Nilai Tukar Nelayan dan Perikanan Kabupaten Probolinggo Tahun 2021 ................
63
Rachmat, M. 2013. Nilai Tukar Nelayan: Konsep, Pengukuran Dan Relevansinya Sebagai Indikator Kesejahteraan Nelayan. Forum Penelitian Agro Ekonomi, Volume 31 No. 2, Desember 2013. Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Perikanan. Bogor. Rachmat,  M.,  Supriyati,  Deri  Hidayat  dan  Jefferson  Situmorang.  2000.  Perumusan Kebijaksanaan  Nilai  Tukar  Nelayan  dan  Komoditi  Perikanan.  LaporanHasil Penelitian.  Pusat  Penelitian  Sosial  Ekonomi  Perikanan.  Departemen  Perikanan. Bogor.Rachmat, Muchjidin. 2000. Analisa Nilai Tukar Nelayan Indonesia. Disertasi. Institut Perikanan Bogor.