## PERSEPSI MASYARAKAT TERHADAP DAMPAK KESEHATAN DARI AKTIVITAS PENAMBANGAN BATUBARA DI KAMPUNG TASUK KABUPATEN BERAU
Submitted : 19 Desember 2015 Edited : 18 November 2016
Accepted : 30 November 2016
Mursyidin 1 , Husnul Warnida 2
1 STIE Muhammadiyah Tanjung Redeb, 2 Akademi Farmasi Samarinda Email : darmono@gmail.com

## ABSTRACT
Mining is an ancient occupation, long recognized as being arduous and liable to injury and  disease. Coal  mining  carried  dangers from  exposure  to  noise,  heat,  and  airborne  dusts, causing  many  associated  diseases.  Respiratory  diseases  caused  by  coal  mine  dust  are pneumoconiosis, chronic bronchitis, and emphysema. The process of coal mining involves the discharge of huge amount of effluent into the surface water. Effluent from coal mine contains high  load  of  TSS,  TDS,  calcium  carbonate  and  heavy  metals  accumulates  in  water,  soil, sediment and living organism. Coal mining has long been established in East Kalimantan. This paper explores the public perceptions of the health and environmental impact of opencast coal mining in Kampung Tasuk, Gunung Tabur, Regency of Berau, East Kalimantan. The obtained result may be used as an input to formulate and redesign the community development program of coal mining company in Berau. The public perception of coal mining activity in kampung Tasuk was dissastified with costumer satisfaction index 58.1.
Keywords: coal  mining, health  impact,  kampung  Tasuk  Berau,  public  perception, costumer satisfaction index

## PENDAHULUAN
Undang-undang nomor 4 Tahun 2009 tentang Pertambangan Mineral dan Batubara, pasal  2  menegaskan  tentang prinsip pengelolaan  pertambangan  mineral  dan batubara,  yaitu: manfaat, keadilan,  dan keseimbangan; keberpihakan kepada kepentingan bangsa; partisipatif, transparansi,  dan  akuntabilitas;  dan keberlanjutan dan berwawasan lingkungan (1) . Tetapi aktivitas pertambangan seringkali  berlebihan  dalam  mengeruk sumber daya mineral sehingga menimbulkan dampak  pada  tataran  ekonomi,  lingkungan, sosial, dan infrastruktur.
Perubahan  yang  terjadi  pada  tataran sosial  ekonomi  di antaranya  terjadinya perubahan  sistem  mata  pencaharian
masyarakat lokal yang awalnya bergerak di sektor  pertanian  sebagai  sektor  utama masyarakat,  berubah  menjadi  masyarakat non  pertanian  seperti  buruh  pabrik, pedagang  maupun  kegiatan  non  pertanian lainnya.  Hal  ini  disebabkan  menurunnya produktivitas  lahan  akibat  rusaknya  lahan pertanian yang ada dan berdampak terhadap penurunan  pendapatan  masyarakat. Pada tataran  lingkungan,  terjadinya  kerusakan ekologi  seperti  pencemaran  air  dan  udara akibat  limbah  industri,  serta  kekeringan  air yang kemudian berimplikasi pada penurunan produktivitas lahan pertanian (2) .
Bahan  galian  mineral pada  industri pertambangan diproses  dan  dipisahkan  dari material  pengikut  yang  tidak  diperlukan. Dalam  industri  mineral,  proses  untuk
mendapatkan mineral  yang  ekonomis biasanya  menggunakan  metode  ekstraksi, yaitu proses pemisahan mineral dari batuan terhadap  mineral  pengikut  yang  tidak diperlukan. Mineral yang  tidak  diperlukan akan menjadi limbah industri pertambangan dan  mempunyai  kontribusi  yang  cukup signifikan  pada  pencemaran  dan  degradasi lingkungan (3) . Menurut Yusgiantoro, kegiatan pertambangan batubara menyebabkan pencemaran atau polusi udara dan  merupakan  eksternalitas  negatif  yang berdampak  terhadap gangguan  kesehatan masyarakat. Kegiatan pertambangan batubara  akan  menimbulkan  dampak  bagi lingkungan  dan  kesehatan  masyarakat (4) . Penelitian Hendryx  &  Ahern  di  West Virginia,  Amerika  Serikat menemukan keterkaitan yang  erat  antara kegiatan pertambangan  batubara  dengan derajat kesakitan dan mortalitas masyarakat di sekitar wilayah tambang (5) .
Kegiatan  penambangan  di  Kampung Tasuk Kabupaten  Berau  telah  berlangsung lama,  Salah  satu  perusahaan  yang melakukan aktivitas pertambangan batu bara adalah  PT.  Berau  Coal. Pertambangan batubara di Berau dilakukan dengan operasi tambang  terbuka  yang  memiliki  dampak lingkungan  yang  lebih  besar  dibandingkan dengan  operasi  tambang  bawah  tanah. Penelitian  ini  bertujuan  untuk  dilakukan untuk  mengetahui persepsi  masyarakat Kampung Tasuk Kabupaten Berau terhadap dampak kesehatan masyarakat dari aktivitas pertambangan batubara.

## METODE
Kegiatan  penelitian dilaksanakan di Kampung Tasuk Kecamatan Gunung Tabur Kabupaten  Berau. Studi ini  menggunakan dua jenis data, yaitu data sekunder dan data primer. Data  sekunder  berupa  data  dan dokumen  terkait  dengan  persoalan  yang dikaji  seperti  data  profil  kampung Tasuk. Data primer berupa data yang dikumpulkan
dari  hasil  kunjungan  lapangan  ke  lokasi kajian  dengan  menggunakan  metode kuisioner  dan  wawancara ( survey )  kepada masyarakat  kampung  Tasuk  sebanyak 44 responden.
Alat  analisis  yang  digunakan  dalam kegiatan  studi  ini menggunakan  metode Analisis persepsi  masyarakat  berdasarkan Indeks  Kepuasan  Masyarakat  (IKM) menurut Keputusan Menteri Pendayagunaan AparaturNegara  No.KEP/25/M.PAN/2/2004 tentang Pedoman Umum Penyusunan Indeks Kepuasan Masyarakat (6) . Nilai IKM dihitung dengan  menggunakan  “nilai  rata-rata tertimbang”
masing-masing unsur pelayanan.  Terdapat  7  unsur/indikator penilaian  yang  dikaji  dalam penghitungan indeks kepuasan masyarakat untuk mengetahui  persepsi  masyarakat  terhadap keberadaan Perusahaan Pertambangan batubara,  setiap  indikator  yang  dinilai memiliki  penimbang  yang  sama  dengan rumus sebagai berikut : Untuk  memperoleh  nilai  IKM  secara umum atau menyeluruh digunakan pendekatan nilai rata-rata tertimbang dengan rumus sebagai berikut:
Tabel 1. Nilai Persepsi, Interval IKM, Interval Konversi IKM, Kategori Persepsi Masyarakat Nilai Persepsi Nilai Interval IKM Nilai Interval Konversi IKM Kategori Persepsi Masyarakat 1 1,00 – 1,75 25 – 43,75 Tidak baik 2 1,76 – 2,50 43,76 – 62,50 Kurang baik 3 2,51 – 3,25 62,51 – 81,25 Baik 4 3,26 – 4,00 81,26 – 100,00 Sangat baik Selanjutnya  untuk  memudahkan interpretasi  terhadap  penilaian  IKM  yaitu antara 25 - 100 maka hasil penilaian tersebut di atas dikonversikan dengan nilai dasar 25, dengan rumus sebagai berikut:
Hasil  perhitungan  tersebut  di  atas dapat dikategorikan pada Tabel 1.

## HASIL DAN PEMBAHASAN Data Responden
Kampung  Tasuk  termasuk  ke  dalam wilayah  Administrasi  Kecamatan  Gunung Tabur Kabupaten Berau Kalimantan Timur. Jarak tempuh Kampung Tasuk ke  Ibu Kota Kabupaten  yaitu  Kota  Tanjung  Redeb sekitar  55  Km.  Kampung Tasuk  memiliki luas  wilayah  7265  hektar.  Sebagian  besar lahan di wilayah Kampung Tasuk digunakan sebagai tanah perkebunan swasta.
Berdasarkan  laporan  kampung  pada bulan  Desember  2014, penduduk  di Kampung  Tasuk  berjumlah  1.549  jiwa, terdiri  dari  876  jiwa  laki-laki  dan  673  jiwa perempuan.  Jumlah  kepala  keluarga  di Kampung  Tasuk  adalah  427  KK,  yang terbagi ke dalam 6 RT yaitu RT 01 sebanyak 117  KK,  RT.  02  sebanyak  78  KK,  RT.  03 sebanyak 69 KK, RT. 04 sebanyak 73 KK, RT.  05  sebanyak  55  KK  dan  RT  06 sebanyak 35 KK. Sebagian besar penduduk di  Kampung  Tasuk  berumur  antara  16-45
tahun  (42,45%)  yang  dapat  dikategorikan sebagai  penduduk  berusia  produktif. Sebagian  besar  penduduk  Kampung  Tasuk adalah  dari  suku  Jawa  dan  Berau  yaitu masing-masing 34,5% dan 31,4%. Tingkat pendidikan penduduk Kampung Tasuk adalah tamat SD/Sederajat dan  SLTP, hanya  sedikit  penduduk  yang berpendidikan SLTA, sarjana muda, dan S1. Rendahnya pendidikan, menjadikan masyarakat  lokal  belum  mampu  bersaing untuk mendapatkan pekerjaan yang layak di sektor  pertambangan  karena perusahaan pertambangan  memerlukan  pekerja  yang memiliki keterampilan dan tingkat pendidikan yang lebih tinggi. Fenomena ini juga  terjadi  di  pertambangan  batubara  di wilayah  lain  di  propinsi  Kalimantan  Timur dan  Kalimantan  Selatan (7,8,9) .  Dampak peningkatan kesejahteraan karena keberadaan  perusahaan  tambang  tidak dirasakan  oleh  warga  setempat,  melainkan warga pendatang.

## Persepsi  Responden  terhadap  Tambang Batubara
Sosialisasi  Dampak  Lingkungan  kepada Masyarakat oleh Perusahaan Tambang Penilaian responden terhadap pertanyaan  apakah  perusahaan  tambang batubara telah menginformasikan (mensosialisasikan)  kepada  masyarakat tentang  kemungkinan  dampak  lingkungan atas produksi sesuai dengan AMDAL, RKL dan    RPL,  dapat  dilihat  pada  Tabel 2.
Sebagian  besar  responden  (63,64%) menyatakan  bahwa  perusahaan  tambang batubara kurang menginformasikan (mensosialisasikan)  kepada  masyarakat tentang  dampak  lingkungan.  Responden menyatakan  bahwa  perusahaan  hanya menginformasikan  kemungkinan  dampak lingkungan  atas  produksi  sesuai  dengan AMDAL,  RKL  dan    RPL  pada  saat pembukaan  tambang  dan  hanya  kepada tokoh  masyarakat,  sehingga  intensitas komunikasi antara pihak perusahaan dengan masyarakat  terkait  perihal  tersebut  perlu ditingkatkan.
Nilai IKM pertanyaan ini 2,59 termasuk  kategori  “baik”,  tetapi  mendekati “kurang  baik’’.  Seharusnya  perusahaan melakukan  sosialisasi  dan  memberikan informasi  berkelanjutan  tentang  adanya dampak  lingkungan  dan  kesehatan  dari aktivitas  pertambangan  kepada  seluruh warga  kampung  Tasuk,  bukan  kepada kalangan  tertentu  saja  dan  tidak  hanya  di awal pengoperasian tambang.
Proses  dalam  menghasilkan  produk sumber daya mineral mempunyai konstribusi yang besar terhadap pencemaran lingkungan. Lubang-lubang bekas penambangan  serta  pembukaan  lapisan tanah  yang  subur  pada  saat  penambangan dapat  mengakibatkan  daerah  yang  semula subur menjadi daerah yang tandus dan akan memerlukan waktu yang sangat lama untuk kembali  ke  dalam  kondisi  semula.  Polusi dan degradasi lingkungan  akan terjadi pada semua  tahap  dalam  aktivitas  pertambangan mulai  dari  tahap  prosesing  mineral  serta semua  aktivitas  yang  menyertainya  dalam seluruh  tahap  tersebut  seperti  penggunaan peralatan  survei,  bahan  peledak,  alat-alat berat,  limbah  mineral  padat  yang tidak dibutuhkan (3) .

## Pengelolaan  Dampak  Lingkungan  oleh Perusahaan Tambang
Penilaian  responden  atas  pertanyaan apakah  perusahaan  tambang  batubara  telah melakukan  proses  kegiatan  pengelolaan dampak  lingkungan  dengan  baik, dapat dilihat pada tabel 3.
Sebagian  besar  responden  (68,18%) memilih jawaban “tidak tahu” dengan alasan tidak  mengetahui  mengenai  kegiatan pengelolaan  dampak  lingkungan  yang dilakukan  oleh  perusahaan.  Responden menyatakan  hal  ini  tidak  terlepas  karena kurangnya  intensitas  komunikasi  antara pihak  perusahaan  dengan    masyarakat tentang  pengelolaan  dampak  lingkungan. IKM  pada  unsur  penilaian  ini  sebesar  1,68 termasuk  kategori  “Tidak  baik”.  Menurut masyarakat,  perusahaan  tambang  tidak melakukan  kegiatan  pengelolaan  dampak lingkungan.  Polusi udara,  limbah  tambang dibuang  ke  sungai,  air  sungai  sering  keruh, dan  terjadi  banjir  adalah  sebagian  dampak yang  dikeluhkan  warga.    Dampak  negatif tersebut  muncul  pada  penelitian  ini,  karena pada penelitian dilakukan bertepatan musim penghujan. Industri yang dilakukan di sektor pertambangan  juga  menimbulkan  dampak pencemaran  terhadap  udara,  air  dan  tanah. Hal ini serupa dengan kondisi pertambangan di  wilayah  Kutai  Kartanegara  membawa dampak  negatif  terhadap  lingkungan,  salah satunya  air  sungai  menjadi  sangat  keruh (9,10) . Air  sungai  yang  keruh  disebabkan oleh  air  buangan  tambang  berupa  lumpur dan  tanah  hasil  pencucian  batubara (11) . Batubara  dari  hasil  penambangan  selalu mengandung bahan pengotor (impuritis) dan bercampur dengan mineral penyusun batuan lain. Salah  satu  penyebabnya  adalah penggunaan alat-alat berat seperti bulldoser ,
backhoe , tracktor , belt conveyor , ponton , yang  selalu  bergelimang  dengan  tanah . Di samping  itu,  pada  proses coalification
terbentuk unsur S (12) .
Tabel 2. Persepsi Responden tentang Sosialisasi Dampak Lingkungan kepada Masyarakat oleh
Perusahaan No. Penilaian Responden Jumlah Persentase Nilai IKM Skor Jumlah 1. Tidak tahu 4 9,09% 1 4 2. Tidak menginformasikan 11 25,00% 2 22 3. Kurang menginformasikan 28 63,64% 3 84 4. Sering menginformasikan 1 2,27% 4 4 Total 44 100.0% 114 Nilai IKM 114/44 = 2,59 Tabel 3. Persepsi Responden tentang Pengelolaan Dampak Lingkungan oleh Perusahaan No. Penilaian Responden Jumlah Persentase Nilai IKM Skor Jumlah 1. Tidak tahu 30 68,18% 1 30 2. Tidak baik 3 6,82% 2 6 3. Kurang baik 6 13,64% 3 18 4. Sudah baik 5 11,36% 4 20 Total 44 100.0% 74 Nilai IKM 74/44 = 1,68 Dampak Operasi Penambangan Batubara Terhadap Penurunan Kesehatan Masyarakat Jawaban  responden  atas  pertanyaan apakah  ada  pengaruh  penurunan  kesehatan masyarakat akibat dampak operasi penambangan  batu  bara  selama  6  (enam) bulan terakhir dapat dilihat pada tabel 4. Responden sebesar 43,18% menyatakan  bahwa dampak  operasi
penambangan  batu  bara  berpengaruh terhadap  Penurunan  Kesehatan  Masyarakat saat  ini “Sedikit”,  Sedangkan  27,27% menyatakan “banyak” berpengaruh terhadap penurunan  kesehatan  masyarakat.  Unsur penilaian  ini  memiliki  IKM  sebesar  2,40 termasuk kategori “Kurang Baik”.
Penyakit  yang  umum  terjadi  di masyarakat  adalah  batuk-batuk,  gangguan pernafasan,  gatal,  cacar  air,  dan  diare. Batuk-batuk  dan  gangguan  pernapasan berkaitan  dengan  polusi  udara  dari perusahaan  tambang.  Operasi  tambang terbuka melepaskan gas SO 2 , N 2 O, CO, dan debu  partikel  batubara  ke  udara (13) . Penelitian  terhadap  anak-anak  yang  tinggal di  dekat  pertambangan  di  wilayah  Durham dan Northumberland di Inggris menunjukkan peningkatan prevalensi penyakit  pilek,  asma,  dan  bronchitis (14) .
Penelitian tentang hubungan antara
kesehatan  dan  jarak  rumah  tinggal  dengan lokasi  tambang  menunjukkan  tingginya tingkat kejadian penyakit paru dan asma (5) .
Penyakit  kulit  dan  diare  berkaitan dengan  kebersihan  badan  dan  lingkungan. Warga  kampung Tasuk  masih  mengalami kesulitan akses air bersih sehingga sebagian warga  menggunakan  air  sungai  untuk keperluan  sehari-hari.  Air  yang  kotor merupakan pemicu penyakit gatal dan diare.
Berobat  ke  Puskesmas  adalah  upaya yang  paling  banyak  dilakukan responden. Hal ini dapat dimaklumi, karena biaya yang diperlukan  untuk  berobat  ke  Puskesmas dapat terjangkau masyarakat yang  memiliki keterbatasan keuangan. Dari hasil wawancara  terungkap  bahwa  masyarakat menginginkan  perusahaan  pertambangan batubara mendirikan klinik untuk pelayanan kesehatan  rutin  bagi  masyarakat  kampung Tasuk.
Keberadaan Perusahaan pada Peningkatan  Sarana  dan  Prasarana  Air Bersih
Penilaian  responden  atas  pertanyaan pengaruh keberadaan perusahaan tambang batubara pada peningkatan sarana dan prasarana air bersih di kampung dapat dilihat pada Tabel 5.
Sebagian  besar  responden  (77,27%) menilai  bahwa keberadaan perusahaan tambang  batubara  tidak  berpengaruh pada peningkatan sarana dan prasarana air bersih di kampung Tasuk. Perusahaan pertambangan  batubara  telah  menyediakan sarana  air  bersih,  tetapi  hanya  di  wilayah KM  21  dan  tidak  menjangkau  seluruh wilayah kampung.
Ketersediaan  air  bersih  adalah  salah satu  permasalahan  di  kampung  Tasuk. Warga  kampung  Tasuk  belum  semuanya memiliki  akses  air  bersih.  Sebagian  besar warga masih memanfaatkan air hujan, sungai dan sumur. Meskipun air sungai keruh, masyarakat tetap menggunakan air sungai untuk keperluan sehari-hari. Hal ini dapat memberikan efek buruk bagi kesehatan jika air sungai dicemari air
buangan tambang. Penelitian Pinandari dkk terhadap air limbah buangan batubara menunjukkan adanya kandungan logam berat Cu, Cd, dan Fe (15) . Air limbah tambang di Queensland Australia mengandung benzene, toluene, ethylbenzene, dan xylene yang dikenal sebagai bahan karsinogenik (16) .
Keberadaan Perusahaan pada Peningkatan  Sarana  dan  Prasarana Kebersihan Lingkungan Penilaian  responden  atas  pertanyaan bagaimana pengaruh keberadaan perusahaan tambang  batubara pada peningkatan sarana dan prasarana kebersihan lingkungan kampung, dapat dilihat pada Tabel 6. Sebagian  besar  responden  (20,45%) memilih “Tidak tahu” dan 70,45% memilih “Tidak  meningkat”,  alasannya  karena selama ini belum terlihat ada bantuan untuk sarana  dan  prasarana  kebersihan  dari perusahaan,  namun  menurut  mereka  untuk saat  ini  sarana  dan  prasarana  kebersihan belum  begitu  diperlukan  oleh  masyarakat kampung  karena  kebiasaan  masyarakat membuang  di  pekarangan  rumah.  Namun perlu  ada  sosialisasi  tentang  metode membuang  sampah  yang  tepat  agar  tidak menyebabkan  penyakit  dan  pencemaran lingkungan. Pada indikator ini, diperoleh nilai  IKM  sebesar  1,90  termasuk  kategori “Kurang baik”.

## Tabel 4. Persepsi  Responden  tentang Dampak  operasi  penambangan  batu  bara terhadap Penurunan Kesehatan
No. Penilaian Responden Jumlah Persentase Nilai IKM Skor Jumlah 1. Tidak tahu 9 20,45% 1 9 2. Banyak 12 27,27% 2 24 3. Sedikit 19 43,18% 3 57 4. Tidak ada 4 9,09% 4 16 Total 44 100.0% 106 Nilai IKM 106/44 = 2,40 Tabel 5. Persepsi Responden tentang Keberadaan Perusahaan pada Peningkatan Sarana dan Prasarana Air Bersih No. Penilaian Responden Jumlah Persentase Nilai IKM Skor Jumlah 1. Tidak tahu 1 2,27% 1 1 2. Tidak meningkat 34 77,27% 2 68 3. Meningkat 8 18,18% 3 24 4. Sangat meningkat 1 2,27% 4 4 Total 44 100.0% 97 Nilai IKM 97/44 = 2,20 Tabel 6. Persepsi  Responden  tentang Keberadaan  Perusahaan  pada  Peningkatan  Sarana  dan Prasarana Kebersihan
No. Penilaian Responden Jumlah Persentase Nilai IKM Skor Jumlah 1. Tidak tahu 9 20,45% 1 9 2. Tidak meningkat 31 70,45% 2 62 3. Meningkat 3 6,82% 3 9 4. Sangat meningkat 1 2,27% 4 4 Total 44 100.0% 84 Nilai IKM 84/44 = 1,90 Dampak Operasi Penambangan 6 Bulan Terakhir Terhadap Pencemaran Lingkungan Penilaian  responden  atas  pertanyaan apakah ada pengaruh pencemaran lingkungan    akibat  dampak  operasi
penambangan  batubara  selama  6  (enam) bulan terakhir, dapat dilihat pada tabel 7.
Sebagian  besar responden  (36,36%) memilih  “Tidak  menjawab”  dengan  alasan bahwa lokasi tambang jauh dari pemukiman sehingga  dampak  pencemaran  lingkungan
tidak  dirasakan  oleh  responden,  sedangkan 27,27%  responden  memilih  “Sedikit” bahwa  dampak  operasi  penambangan batubara selama  6  (enam)  bulan  terakhir terhadap  pencemaran  lingkungan.  Alasan responden  adalah  untuk  saat  ini  air  sungai terlihat  kotor/keruh dan  pada  musim  hujan sering terjadi banjir. Nilai IKM pada unsur ini sebesar 1,81 termasuk kategori “kurang baik”.
Umumnya responden belum memahami tentang pencemaran lingkungan.
Pencemaran  lingkungan  dapat  berupa pencemaran  air,  udara,  tanah,  serta  suara. Pencemaran  udara  akibat  operasi  tambang tidak hanya terjadi di lokasi tambang, tetapi juga  di  wilayah  yang  dilalui truk-truk pengangkut  batubara.  Debu  partikel  halus batubara  serta  asap  kendaraan  bermotor adalah  salah  satu  contoh pencemaran  yang terjadi  tetapi  tidak  dipahami  oleh  warga kampung Tasuk.
Perubahan  warna  air  sungai  adalah hal  yang  paling  jelas  terlihat  oleh  warga kampung  Tasuk,  terutama  pada  musim penghujan.  Hal  ini  antara  lain  disebabkan karena air bilasan lumpur dari batubara dan alat-alat  berat  di  lokasi  batubara  langsung mengalir ke sungai.
Dampak Operasi Penambangan Terhadap Ketenangan Penduduk Penilaian  responden  atas  pertanyaan apakah  ada  pengaruh  kebisingan  yang
mengganggu  ketenangan  penduduk  akibat dampak  operasi  penambangan  selama  6 (enam)  bulan  terakhir    dapat  dilihat  pada Tabel  8.  Sebagian  besar  responden (90,91%)  memilih  bahwa dampak  operasi penambangan  batu  bara  saat  ini “Tidak mengganggu” terhadap
ketenangan penduduk. Alasan responden adalah karena jarak  lokasi  perumahan  penduduk  dengan areal pertambangan cukup jauh. Nilai IKM untuk  unsur  ini  sebesar  3,81  termasuk kategori “Sangat baik”.
Kebisingan dalam operasi penambangan  berasal  dari  kegiatan blasting . Blasting adalah peledakan lapisan tanah dengan bahan peledak dan rangkaian ledak tertentu. Blasting bertujuan menghancurkan  lapisan  tanah  agar  lebih lunak  dan  mudah  diangkut  dengan off
Highway  truck . Blasting menyebabkan getaran dan kebisingan pada jarak tertentu.
Pada  jarak 1.037,84  m  dengan  frekwensi 6.75  hz  dan peak  particle  velocity 5.158 mm/s tidak menimbulkan kerusakan, tetapi menimbulkan  ketidaknyamanan (17) .  Warga kampung  Tasuk sudah  terbiasa  dengan aktivitas  pertambangan  sehingga  tidak merasakan  bahwa  kebisingan  tersebut adalah  pencemaran  suara  yang  dapat mengganggu kesehatan dan kenyamanan.

## Tabel 7.
Persepsi  Responden  tentang Dampak  Operasi  Penambangan  Enam  bulan  Terakhir

## Terhadap Pencemaran Lingkungan
No. Penilaian Responden Jumlah Persentase Nilai IKM Skor Jumlah 1. Tidak tahu 16 36,36% 1 16 2. Banyak 12 27,27% 2 24 3. Sedikit 14 31,82% 3 32 4. Tidak ada 2 4,55% 4 8 Total 44 100.0% 80 Nilai IKM 80/44 = 1,81
Tabel 8. Persepsi  Responden  tentang Dampak  operasi  penambangan  terhadap  Ketenangan Penduduk No. Penilaian Responden Jumlah Persentase Nilai IKM Skor Jumlah 1. Tidak tahu 2 4,55% 1 2 2. Sangat mengganggu 0 0,00% 2 0 3. Mengganggu 2 4,55% 3 6 4. Tidak mengganggu 40 90,91% 4 160 Total 44 100.0% 168 Nilai IKM 168/44 = 3,81 Tabel 9. Persepsi Warga kampung Tasuk tentang Dampak Pertambangan Batubara No. Unsur Penilaian Nilai IKM Persepsi masyarakat 1. Sosialisasi dampak lingkungan kepada masyarakat oleh perusahaan pertambangan 2.59 Kurang baik 2. Pengelolaan dampak lingkungan oleh perusahaan pertambangan 1.68 Tidak baik 3. Tingkat kesehatan masyarakat akibat penambangan batubara 2,40 Kurang baik 4. Peningkatan sarana dan prasarana air bersih oleh perusahaan pertambangan 2,20 Kurang baik 5. Peningkatan sarana dan prasarana kebersihan lingkungan oleh perusahaan pertambangan 1.90 Kurang baik 6. Dampak penambangan terhadap pencemaran lingkungan 1,81 Kurang baik 7. Dampak penambangan terhadap ketenangan Penduduk 3.81 Sangat baik Nilai interval IKM 2,34 Kurang baik Nilai konversi IKM 58,1 Kategori Persepsi Masyarakat Kurang baik Analisis  Persepsi  Masyarakat  dan  nilai

## IKM
Studi  persepsi  masyarakat  terhadap pertambangan  batubara ditinjau  dari  aspek kesehatan  masyarakat  secara  umum  adalah “kurang  baik”,  hal  ini  dapat  diketahui  dari nilai  interval  IKM  rata-rata  sebesar  2,34 sebagaimana terlihat pada Tabel 9.
Persepsi  masyarakat  Kampung  Tasuk Kabupaten  Berau  terhadap  aktivitas perusahaan  tambang  di  daerahnya  masih belum  memuaskan.  Sebanyak  6  dari  7
indikator memiliki nilai kurang baik. Hal ini terjadi karena perusahaan belum melakukan upaya  peningkatan  kesehatan  masyarakat dan  pengelolaan  lingkungan  di  Kampung Tasuk.  Seharusnya  masyarakat  kampung Tasuk dilibatkan dalam program pengelolaan  lingkungan,  termasuk  juga dilibatkan  dalam  sosialisasi  dan  diskusi mengenai  dampak  pertambangan  pada lingkungan  sekitar.  Dana corporate  social responsibility (CSR)  dari  perusahaan seharusnya dimanfaatkan untuk
meningkatkan  kesehatan  dan  kesejahteraan warga  sekitar,  misalnya  sarana  pengolahan air  bersih,  bantuan  tempat  pembuangan sampah,  pelatihan  pemanfaatan  limbah rumah tangga, pendirian fasilitas kesehatan,
dan pelatihan keterampilan bekerja/wirausaha.
Pendampingan  dan  tindakan  asertif dari  pemerintah  daerah  sangat  diperlukan agar  masyarakat  kampung  Tasuk  tidak dirugikan  oleh  aktivitas  pertambangan batubara.  Diperlukan  komitmen  dari perusahaan tambang agar kegiatan pemberdayaan  masyarakat  melalui  program CSR  tidak  hanya  sekedar  program,  tetapi membuat  masyarakat  menjadi  sangat berdaya.  Political  will  dari  pemerintah daerah  juga  sangat  diperlukan  untuk menindak  perusahaan  tambang  yang  tidak melakukan  reklamasi  terhadap  kerusakan lingkungan  serta  membuat  kebijakan pertambangan  yang  ramah  lingkungan  dan berkesinambungan.

## SIMPULAN
Persepsi  warga  Kampung  Tasuk terhadap  aspek  kesehatan  masyarakat  dari keberadaan perusahaan pertambangan batubara  termasuk  dalam  kategori  kurang baik.

## DAFTAR PUSTAKA
1. Kementrian ESDM RI. (2009). Undang- Undang  Nomor  4  Tahun  2009  tentang Pertambangan Mineral dan Batubara . 2. Johnson,  B.  F.,  &  Kirby,  P.  1975, Agriculture and Structural Tranformation:  Economic  Strategies  in Late  Developing  Countries. New  York:
Oxford University Press.
3. Noor,  D.  (2006). Geologi  Lingkungan . Yogyakarta: Graha Ilmu.
4. Yusgiantoro, P. (2000). Ekonomi energi: teori dan praktek . Jakarta: LP3ES.
5. Hendryx,  M.,  &  Ahern,  M.  M.  (2008). Relations between health indicators and residential  proximity  to  coal  mining  in West  Virginia. American  Journal  of Public Health , 98 (4), 669-671.
6. Kementrian  PAN  RI.  2004. Keputusan
Menteri  Pendayagunaan  Aparatur Negara  Nomor:  KEP/25/M.PAN/2/2004 Tentang  Pedoman  Umum  Penyusunan Index Kepuasan Masyarakat .
7. Suharto,  R.  B.,  Hilmawan,  R.,  & Yudaruddin,  R.  (2015).  Sumber  Daya Alam  untuk  Kesejahteraan  Penduduk Lokal: Studi Analisis Dampak Pertambangan  Batu  Bara  Di  Empat Kecamatan  Area  Kalimantan  Timur, Indonesia. Jurnal Organisasi Dan Manajemen , 11 (2), 127-137.
8. Fatah,  L.  (2008).  The  impacts  of  coal mining  on  the  economy  and environment  of  South  Kalimantan Province,  Indonesia. ASEAN  economic bulletin , 25 (1), 85-98. 9. Apriyanto,  D.,  &  Harini,  R.  (2013). Dampak Kegiatan Pertambangan Batubara Terhadap Kondisi Sosialekonomi Masyarakat Di Kelurahan Loa Ipuh Darat, Tenggarong, Kutai Kartanegara. Jurnal Bumi Indonesia , 1 (3).
10. Raden,  I.,  Pulungan,  M.S.,  Dahlan,  M., Thamrin.  (2010). Kajian  Dampak
Pertambangan  Batubara  terhadap Pengembangan  Sosial  Ekonomi  dan Lingkungan  di  Kabupaten  Kutai Kartanegara .  Jakarta:  Badan  Penelitian
&  Pengembangan  Kementerian  Dalam Negeri.
11. Arifin,  E. G. (2010). Dampak negatif pertambangan dan penggunaan batubara.
Skripsi .  Jurusan  Teknik  Pertambangan Fakultas Teknik Universitas Palangkaraya. 12. Sukandadarrumidi. (2006). Batubara dan pemanfaatannya: Pengantar  teknologi  batubara  menuju
lingkungan  bersih .  Yogyakarta:  Gajah Mada University Press
13. Weng,  Z.,  Mudd, G.  M.,  Martin,  T.,  & Boyle,  C.  A.  (2012).  Pollutant  loads from  coal  mining  in  Australia: Discerning  trends  from  the  National Pollutant Inventory (NPI). Environmental Science & Policy , 19 , 78-89.
14. Pless-Mulloli,  T.,  Howel,  D.,  King,  A., Stone,  I.,  Merefield, J.,  Bessell,  J.,  & Darnell, R. (2000). Living near opencast coal  mining  sites  and  children's respiratory  health. Occupational  and Environmental  Medicine , 57 (3),  145- 151. 15. Pinandari,  A.  W.,  Fitriana,  D.  N.,
Nugraha,  A.,  & Suhartono,  E.  (2011). Uji  efektifitas  dan  efisiensi  filter biomassa  menggunakan  sabut  kelapa ( Cocos  nucifera )  sebagai  bioremoval untuk menurunkan kadar logam (Cd, Fe, Cu), total padatan tersuspensi (TSS) dan meningkatkan pH pada limbah air asam tambang batubara. Jurnal Prestasi , 1 (1),
1-12.
16. Castleden, W. M., Shearman, D., Crisp, G.,  &  Finch,  P.  (2011).  Health Problems. Medical Journal of Australia , 195 (6), 333-335.
17. Hidayat,  R.,  Priatmadi,  B.  J.,  Septiana,
M.,  &  Sofarini,  D.  (2016).  Penentuan jarak aman peledakan batubara terhadap lingkungan sekitar wilayah pertambangan. EnviroScienteae , 10 (2),
88-95.