## MENYIBAK KEISTIMEWAAN MANAJEMEN MASJID KERATON NGAYOGYAKARTA HADININGRAT *

## Maryono dan Muhammad Wakhid Musthofa
Jurusan  Manajemen Dakwah,  UIN  Sunan  Kalijaga, Yogyakarta  dan Jurusan  Pendidikan  Matematika,  UIN  Sunan  Kalijaga,  Yogyakarta
Email:  maryono@uin-suka.ac.id;  jagoraja@yahoo.com

## Abstract
The mosques development in Indonesia is approximately 65% per eight years. Even now number nearly a million mosques, but unfortunately the increase in the mosques number is not directly proportional to the management knowledge develop- ment,  so  that  from  one  million  is  only  800’s  mosque  that  has  a  relatively  good management. This fact can be understood considering in Indonesia there is no insti- tution that is prepared to manage the outputs and outcomes for the mosque. As a dynamic  result  of  the  majority  of  mosques  in  Indonesia  into  a  less  structured dynamic and far out from management touch. Ironic because it is actually hundreds of  years ago Kasultanan Ngayogyakarta has provided a reference of  how a coun- try manages mosque. Number of  palace mosque less than 50 mosques but how to manage  the  palace  mosque  could  be  a  reference  to  how  the  priests,  preachers  and muezzin  of   a  mosque  appreciated.

## Keywords: Mosque,  Mosque  Management,  Ngayogyakarta  Hadiningrat
Palace

## Abstrak
Perkembangan masjid di Indonesia kurang lebih 65% perwindunya,  bahkan sekarang ini jumlahnya  hampir  satu juta masjid. Namun sayangnya perkembangan jumlah masjid tidak berbanding lurus dengan perkembangan ilmu pengelolaanya, sehingga  dari  satu  juta  masjid  tersebut  hanya  800an  masjid  yang  memiliki manajemen  yang  relatif   baik.  Hal  ini  sebenarnya  bisa  dimaklumi  mengingat  di
* Paper ini adalah laporan hasil penelitian yang didanai oleh Lembaga Penelitian dan Pengabdian Masyarakat (LPPM) Universitas Islam Negeri (UIN) Sunan Kalijaga Yogyakarta melalui skema hibah penelitian rintisan tahun anggaran 2015.
Indonesia  tidak  ada    lembaga  yang  memang  dipersiapkan  output  maupun outcomenya  untuk  mengelola  masjid.  Sebagai  akibatnya    dinamika  mayoritas masjid  di  Indonesia  menjadi  dinamika  yang  kurang  terstruktur  dan  jauh  dari sentuhan  manajemen.  Ironis  karena  sebenarnya  sejak  ratusan  tahun  lalu Kasultanan  Ngayogyakarta  Hadiningrat  telah  memberikan  referensi  bagaimana sebuah  negara  mengelola  masjid.  Jumlah  masjid  keraton  kurang  dari  50  buah masjid  namun  bagaimana  Keraton  mengelola  masjid  bisa  menjadi  referensi bagaimana  para  imam,  khatib  maupun  muazin  sebuah  masjid  dihargai.

## Kata  Kunci: Masjid, Manajemen Masjid, Keraton Ngayogyakarta Hadiningrat

## PENDAHULUAN
Dari segi etimologi, redaksi masjid adalah isim makan yang artinya tempat  untuk  sujud  atau  tempat  sembahyang.  Sedangkan  menurut Dictionary  of   Islam    masjid  adalah  “the  place  of   prostration”  atau  tempat untuk  sujud. 1 Secara  sederhana  masjid  juga  sering  diartikan  bangunan perumahan atau gedung yang dikhususkan sebagai tempat ibadah seperti sholat jamaah, sholat jumat, sholat sunah dan sholat lainnya . Eksistensi Keraton  Ngayogyakartahadingingrat  sebagai  kerajaan  Mataram  Islam selama ini memang tidak bisa dipisahkan dengan masjid. Semenjak Sultan Hamengkubuwono I, banyak masjid didirikan diwilayah kekuasaannya. Kekuasaan kerajaan Mataram Islam di era sekarang kurang lebih  meliputi Daerah  Istimewa  Yogyakarta  dan  sekitarnya.  Hal  ini  tidak  lepas  dari semangat untuk menyebarkan agama Islam oleh raja-raja Mataram Islam kala  itu.
Pada awal penelitian kami lakukan dengan mewawancarai Ridwan Johan  sebagai  Ketua  Abdi  Dalem  Punakawan  Kaji  yang  bertugas mengurusi  masalah  keagamaan  di  intern  Keraton  Ngayogyakarta Hadiningrat. Kedudukan Abdi Dalem Punakawan Kaji berada di bawah Kawedanan Kapengulonan yang berfungsi sebagai kementrerian agama Keraton  Ngayogyakarta  Hadiningrat.  Berdasarkan  hal  tersebut  kami mendapat informasi bahwa setidaknya Keraton memiliki dan mendirikan
1 Thomas Patrick Huighes, Dictionary of   Islam, (London: Asia  Publishing, 1988), hlm. 829.
masjid-masjid di wilayah kekuasaannya cukup banyak, yang terdiri dari Masjid Negaran, Masjid Kagungan Dalem dan  Masjid Pathok Negoro. Masjid-masjid  ini  didirikan  pada  kurun  waktu  1700  hingga  1800-an. Secara  politis  pendirian  masjid  ini  merupakan  bentuk  penegasan kekuasaan  Keraton  Islam  Mataram  namun  juga  merupakan  strategi kontrol wilayah karena saat bersamaan Belanda juga menguasai sebagian wilayah-wilayah  yang sama untuk usaha perkebunan dan pertanian tebu.
Masih  menurut  Ridwan  Johan 2 (Rohaniawan  Keraton),  pada awalnya  semua  masjid  milik  Keraton  baik  itu  masjid  Negaran,  Masjid Kagungan Dalem maupun masjid Pathok Negoro pihak Keraton selalu mengirimkan  langsung  abdi  dalem  untuk  menjadi  imam,  khatib  dan muazin  untuk  membina  dan  mengembangkan  ajaran  Islam.  Dalam perspektif  manajemen masjid sekarang secara yuridis formal para abdi dalem  ini  merupakan  para  takmir  yang  merupakan  pegawai    Keraton yang mendapat dana dan tunjangan dari Keraton untuk mengelola dan mengembangkan masjid-masjid kagungan dalem tersebut. Hari kerja para abdi  dalem  yang  bertugas  di  masjid-masjid  kagungan  dalem  ini  hanya setiap  hari  Jumat,  untuk  menjadi  muazin,  imam  dan  menjadi  khatib khutbah  Jumat.  Secara  de  jure  masjid-masjid  ini  adalah  milik  Keraton Ngayogyakarta  Hadiningrat,  namun  seiring  dengan  perkembangan zaman, secara de facto masjid-masjid ini milik masyarakat. Perkembangan zaman  dan  perkembangan  faham  agama  dimasyarakat  menyebabkan masjid-masjid    Keratonini  berkembang  secara  bebas  diluar  kontrol manajemen  Keraton.
Berdasarkan  hasil  prapenelitian,  dari  pihak  Keraton  memang mengakui  bahwa  pada  era  Sultan  HB  VIII,  yang  memilih  strategi berperang dengan Belanda (berbeda dengan strategi raja-raja sebelumnya dimana sultan HB VIII lebih senang mengirimkan anak-anaknya untuk belajar  ke  negeri  Belanda  dan  menempuh  strategi  pendidikan), manajemen  masjid  Keratonkurang  mendapat  perhatian.  Akibatnya masjid-masjid yang semula dikelola dengan serius perlahan namun pasti terabaikan. Manajemen masjid-masjid Keraton ini akhirnya berkembang
2 Ridwan Johan , Rohaniawan Keraton, Wawancara  12 September 2015 Pukul 16.00
WIB.
sesuai  “selera”  masyarakat  setempat.  Bahkan  menurut  abdi  dalem Ridwan  Johan    ada  masjid-masjid  tertentu  yang  menganggap  bedug sebagai  bid’ah  dan  mengembalikan  bedug  ke  Keraton.  Tidak  hanya sampai disini, ritual tingalan dalem (ulang tahun raja) yang telah menjadi semacam tradisi baku masjid-masjid milik Keraton juga mulai dilarang oleh pengelola masjid.
Semakin hari para pengelola masjid yang jelas didirikan dan dimiliki Keraton  semakin  jauh  dari  nilai-nilai  tradisi  budaya  Keraton  karena mereka menklaim tradisi budaya Keraton penuh dengan khurafat.  Lebih jauh  lagi  menurut  abdi  dalem  Ridwan  Johan,  masyarakat  hingga sekarangpun  sulit  membedakan  budaya  dan  agama  sehingga  semua kegiatan  yang  berdimensi  budaya  dilarang  di  hampir  seluruh  masjid- masjid  Keraton.  Sebagai  akibat  berikutnya  Keraton  yang  penuh  nilai budaya dan tradisi semakin jauh dengan masjid yang dimilikinya. Keraton kehilang “elan fungsi” terhadap masjid-masjid miliknya sendiri. Seiring dengan kondisi tersebut, pada era Kawedanan Kapengulon (Kementrian Agama Keraton) dipimpin oleh KRT Ahmad Muhsin Kamaludiningrat sekarang ini pihak Keraton ingin menginfentarisir masjid-masjid Keraton dan  mengembalikan  masjid-masjid  Keraton  sesuai  manajemen  versi Keraton. Berdasar uraian tersebut maka penulis tertarik untuk mengupas lebih  dalam  mengenai  Bagaimana  peta    pengelolaan  Masjid-masjid Kagungan Dalem Keraton Ngayogyakarta Hadiningrat.

## TINJAUAN  PUSTAKA
Pada  tahun  2010  Wustol  Bahri  mempublikasikan  penelitiannya dengan judul “Makna Filosofis Simbol-simbol Bangunan Masjid Keraton dan Kaitannya dengan Budaya Jawa”. Dalam penelitian tersebut Wustol Bahri menyatakan bahwa masjid dibangun bukan berkiblat pada kultur Arab melainkan lebih mengarah pada kultur Jawa. Semua unsur bangunan masjid  baik  dalam  aspek  struktur  maupun  setting  perencanaan  sosial- politik  masjid  didominasi  oleh  tradisi  Jawa..  Faisal  (2013)  meneliti arsitektur  Masjid  Margoyuwono  dan  Masjid  Soko  Tunggal  dari  sudut pandang  aspek  preikonografi,  aspek  ikonografi  dan  aspek  ikonologi. Kedua  masjid  tersebut  adalah  diantara  Masjid  Kagungan  Dalem  yang terdapat di Kecamatan Kraton Kota Yogyakarta. Ornamen interior pada
Masjid Soko Tunggal Yogyakarta dan Masjid Margoyuwono Yogyakarta adalah ornamen tradisional Yogyakarta yang mendapat pengaruh Islam, Hindu dan Budha, Walaupun kedua masjid merupakan perpaduan dari berbagai budaya yang berbeda, budaya yang berasal dari Indonesia dalam hal  ini  adalah  budaya  Jawa  merupakan  yang  dominan  sehingga  kedua masjid  tersebut  merupakan  ikon  Jawa.  Umi  Masfiah  (2012)  mem- publikasikan  penelitiannya  tentang  Masjid  Gede  Kauman  Yogyakarta dengan judul “Arsitektur Dan Peran Masjid Gedhe Kauman Yogyakarta Dalam  Lintasan  Sejarah”.  Umi  Masfiah  menyatakan  bahwa  dalam sejarahnya  selain  digunakan  sebagai  tempat   beribadah,  Masjid  Gedhe Kauman  juga  digunakan  sebagai  tempat  berlindung  dari  para  musuh, tempat  kegiatan  Islam  dan  tempat  pengembangan  kebudayaan. Sementara  saat  ini,  fungsi  paling  dominan  dari  Masjid  Gedhe  adalah sebagai  tempat  kajian  ilmiah,  kegiatan  sosial  dan  sebagai  usaha  untuk melestarikan  Sekaten.
Berdasarkan beberapa penelitian di atas, penelitian tentang masjid milik  Keraton  Ngayogyakarta  Hadiningrat  baik  itu  masjid  Negaran, Masjid Kagungan Dalem maupun masjid Pathok Negoro masih berkisar seputar arsitektur dan aspek budaya masjid serta belum menyentuk aspek manajemennya. Dengan demikian penelitian seputar manajemen masjid Keraton sangat relevan untuk dilakukan mengingat belum tersentuhnya aspek  ini  oleh  para  peneliti,  padahal  aspek  ini  sangat  penting  dan mendasar untuk referensi pengelolaan masjid-masjid di Indonesia

## LANDASAN  TEORI

## 1. Manajemen  Masjid
Manajemen  dapat  dipahami  secara  sederhana  maupun  secara kompleks. Secara sederhana sebenarnya aktifitas manajemen merupakan apa yang dilakukan oleh seorang manajer. Namun statemen sederhana tersebut memang tidak banyak mengungkap banyak aspek manajemen. Pada dasarnya manajemen melibatkan koordinasi dan pengetahuan akan aktifitas  kerja  orang  lain  sehingga  bisa  menyelesaikan  aktifitas  secara efektif  dan  efisien.  Dengan  demikian  bukan  berarti  manajer  dapat melakukan apa yang mereka inginkan kapanpun, dimanapun dan dengan
cara apapun, manajemen memastikan aktifitas kerja diselesaikan secara efisien dan efektif  oleh orang yang telah diberi tanggungjawab.
Efisiensi merujuk pada perolehan yang banyak/tinggi dengan input yang  minimal.  Seringkali  juga  merujuk  pada  “melakukan  sesuatu  yang benar”. Ini tidaklah cukup hanya efisien saja, manajemen juga memper- hatikan  efektifitas.  Efektifitas  sering  dijabarkan  sebagai  “melakukan sesuatu  dengan  cara  yang  benar”  melakukan  aktifitas  kerja  yang  akan membantu organisasi meraih tujuan. Efisiensi memberikan fokus pada maksud  dari  mendapatkan  sesuatu  sedangkan  efektifitas  memberikan fokus  pada  akhir  tujuan  organisasi. 3 Definisi  dari  manajemen  pada dasarnya  terus  mengalami  perkembangan.  Bahkan  definisi  ini  terus meluas dan para ahli manajemen dengan terbuka menerima ragam dari definisi  manajemen.  Berikut  dipaparkan  definisi  manajemen  dari  tiga generasi yang berbeda: 4 Pertama, menurut Appley dan Lawrence: 1963), manajemen adalah cara mendapatkan sesuatu dengan dikerjakan melalui usaha  orang-orang.  Kedua,  menurut  Byars,  Lloyd  L.  dan  Rue  (1993), manajemen  adalah  seperangkat  aktifitas  penggunaan  berbagai sumberdaya  secara  efisien  dan  efektif  untuk  mencapai  tujuan.  Ketiga, menurut  Byars,  Lloyd  L.  dan  Rue  (2000),  manajemen  adalah  bentuk kerjasama dalam  melaksanakan suatu aktivitas melalui pengkoordinasian dan  pengorganisasian  berbagai  sumber  seperti  lahan,  tenaga  kerja  dan modal dalam upaya mencapai tujuan organisasi.
Selain dari definisi di atas manajemen didefinisikan sebagai kegiatan- kegiatan  manajerial  yang  meliputi  planning,  organizing,  actuating  dan controlling  (POAC).  Sedangkan  dalam  perspektif   Gullick  fungsi manajemen    ada  tujuh  yakni  planning ,  organizing,  staffing,  directing, controlling, reporting, budgeting (POSDCRB).  Aktifitas manajemen ini masih dapat  didefinisikan  lagi  secara  lebih  detail  yakni  fungsi,  kegiatan- kegiatan.  dan  aktifitas  manajemen  tersebut.  Sedangkan  Sumber  Daya dalam organisasi baik itu profit maupun non profit relatif sama yakni apa yang disebut dengan 7 M yang terdiri dari: man, money, material, methods,
3 Stephen P. Robbins dan Mary Coulter, Management,  (New Jersey: Prentice Hall,
2009).
4 Hand Out  Kuliah Manajemen, (Sugiyono)
machine, markets dan minute. Dari definisi diatas dapat disimpulkan bahwa manajemen  memiliki  aspek-aspek  kegiatan  manajerial  yang  dapat digambarkan dalam bentuk diagram sebagai berikut:
Tabel 2.  Manajemen  Perspektif  7M
Dari  Tabel  di  atas  dapat  diketahui  bahwa  kegiatan  manajemen diterapkan dimanapun sebenarnya tidaklah berbeda, mengingat aspek- aspek  sebuah  institusi  terdiri  dari  aspek  yang  sama  baik  itu  organisasi profit  maupun  non  profit,  hanya  orientasi  dan  kegiatannya  saja  yang membedakan.  Diskursus  lain  seputar  manajemen  adalah  dikotomi paradigma antara manajemen sebagai seni dan manajemen sebagai ilmu. Namun  jika  kita  menempatkan  seni  dan  ilmu  sebagai  satu  kontinum maka  perdebatan  akan  menemukan  peta  penyelesaian  yang mempersatukan.  Dengan  demikian  kita  menempatkan  manajemen sebagai seni di satu titik dan manajemen sebagai ilmu di titik lain.  Seni dalam bahasa Inggris adalah art yang dapat diartikan sebagai perbuatan apapun  yang  dilakukan  dengan  sengaja  dan  maksud  tertentu  yang mengacu  pada  apa  yang  indah. 5 Menurut  Aristoteles,  cara  kerja  seni juga bertolak belakang dengan ilmu. Jika Ilmu bekerja dengan cara yang
5 Lorens Bagus, Kamus Filsafat, (Jakarta: Gramedia Pustaka Utama, 2002), hlm. 987.
linier, sistematis dan obyektif maka cara kerja seni adalah dengan jalan yang relevan namun indah dan berguna. 6

## 2. Fungsi dan Peran Masjid
Menurut  Quraish  Shihab 7 ,  dalam  pengertian  sehari-hari,  masjid merupakan bangunan  tempat shalat  umat Islam  dan diulang  sebanyak 28  kali  didalam  Al  Quran.  Sedangkan  Thomas  Patrick  Hughes  dalam Dictionary of Islam memahami masjid sebagai “place public prayer” atau tempat ibadah publik. 8 Namun, karena akar katanya mengandung makna tunduk dan patuh, maka hakikat masjid adalah tempat melakukan segala aktivitas yang mencerminkan kepatuhan dan ketundukan kepada Allah semata. Dengan demikian, masjid harus menjadi pangkal tempat seorang muslim bertolak, sekaligus pelabuhan tempatnya bersauh. Masih menurut Quraish Shihab masjid Nabawi di Madinah menjalankan fingsinya yang bisa  dijadikan  referensi  pengelolaan  fungsi  masjid  masa  kini.  Fungsi Masjid Nabawi antara lain: tempat ibadah (shalat dan zikir), konsultasi dan komunikasi (masalah ekonomi-sosial budaya), pendidikan, santunan sosial, latihan militer dan persiapan alat-alatnya, pengobatan para korban perang,  tempat  perdamaian  dan  pengadilan  sengketa,  aula  dan  tempat menerima  tamu,  menawan  tahanan,  dan  pusat  penerangan  atau pembelaan  agama.
Dalam perjalanan sejarahnya, Masjid telah mengalami perkembang- an yang pesat, baik dalam bentuk bangunan maupun fungsi dan perannya. Hampir  dapat  dikatakan,  dimana  ada  komunitas  muslim  di  situ  ada Masjid.  Memang  umat  Islam  tidak  bisa  terlepas  dari  Masjid.  Keadaan itu kini telah berubah, sehingga timbullah lembaga-lembaga baru yang mengambil-alih sebagian peranan masjid di masa lalu, yaitu organisasi- organisasi keagamaan swasta dan lembaga-lembaga pemerintah, sebagai pengarah kehidupan duniawi dan ukhrawi umat beragama.
6 Lorens Bagus, Kamus Filsafat…, hlm.988.
7 M. Quraish Shihab, Wawasan Al-Quran: Tafsir Maudhu’i atas Perbagai Persoalan Uma,
(Jakarta: Mizan, 1996).
8 Thomas Patrick Huighes, Dictionary of  Islam…,  hlm.829.

## METODE PENELITIAN
Menurut Moleong 9 , penelitian kualitatif  didasarkan pada beberapa pertimbangan:  Metode  kualitatif  lebih  mudah  menyesuaikan  apabila berhadapan secara langsung dengan kenyataan jamak; menyajikan secara langsung hakikat hubungan antara peneliti dan responden; dan metode ini  lebih  peka  dan  lebih  dapat  menyesuaikan  diri  dengan  banyak penajaman pengaruh bersama dan terhadap pola-pola nilai yang dihadapi. Perspektif agak berbeda dikemukakan Usman dan Akbar 10 menyatakan, “Metode kualitatif lebih berdasarkan pada filsafat fenomenologis yang menggunakan  pengha-yatan  (verstenhen).  Metode  kualitatif   berusaha memahami  dan  menafsirkan  makna  suatu  peristiwa  interaksi  tingkah laku manusia dalam situasi tertentu menurut perspektif  peneliti sendiri” Masih dalam konteks ini, mereka juga mengemukakan bahwa: “Penelitian kualitatif  berupaya mengungkapkan gejala secara menyeluruh (wholistic) yang  sesuai  dengan  situasi  lapangan  apa  adanya  (contextual)  melalui pengumpulan  data  dari  latar  alami  dengan  memanfaatkan  diri  peneliti sebagai instrument  (human  instrument)  kunci. 11
Teknik pengumpulan data merupakan langkah yang paling utama dalam penelitian, karena tujuan utama dari penelitian adalah mendapat- kan data. Sugiyono mengemukakan, secara umum terdapat empat macam teknik  pengumpulan  data  dalam  penelitian  kualitatif,  yaitu:  observasi, wawancara,  dokumentasi,  dan  triangulasi. 12 Menurut  Emzir, 13 metode pengumpulan  data  dapat  dilakukan  dengan  teknik  wawancara, pengamatan dan dokumen. Sementara subyek dalam penelitian ini adalah Kepala  Kawedanan  Kapengulon  (Kementrian  Agama  versi  Keraton), pengurus harian dan rohaniawan Keraton. Data yang sudah terkumpul kemudian dianalisis dengan menggunakan tahapan-tahapan seperti yang
9 Lexy J. Moleong, Metode Penelitian Kualitatif, (Bandung: Remaja Rosdakarya. 2009), hlm. 10.
10 Husaini Usman dan Purnomo Setiady Akbar, Metodologi Penelitian Sosial, (Jakarta:
Bumi Aksara, 2009), hlm .78.
11 Husaini Usman dan Purnomo Setiady Akbar, Metodologi Penelitian Sosial…, hlm
111
12 Sugiyono, Metode Penelitian Kombinasi, (Bandung: Alfabeta:, 2011), hlm . 309.
13 Emzir, Metodologi Penelitian Pendidikan, (Jakarta: Raja Grafindo  Persada  2008), hlm. 209-210.
dikemukakan  oleh  Miles  dan  Huberman  yaitu:  pengumpulan  data, reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan atau verifikasi. 14

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Keraton  Mataram  Islam  tidak  bisa  dilepaskan  dari  peran  dakwah keraton  Ngayogyakarta  Hadiningrat.  Kangjeng  Sultan  Hamengku Buwono Senopati Ing-Ngalogo Ngabdurahman Sayiddin Panotogomo Khalifatullah  adalah  gelar  bagi  raja  KesultananYogyakarta  sebagai penerus kerajaan Islam. Dakwah dan Keraton ibarat Islam dan masjid. Sebagaimana    keong  dengan  cangkangnya  yang  tidak  bisa  dipisahkan. Kerajaan  Mataram  Islam  begitu  banyak  mendirikan  masjid  sebagai bentuk  penegasan  bahwa  raja  mataram  merupakan  Panotogomo  atau pemimpin  agama  yang  akan  menata  dan  mengelola  agama  untuk kedamaian  rakyatnya.  Dalam  kapasitasnya  sebagai  panotogomo  raja Mataram  Islam  banyak  mendirikan  masjid  diseluruh  penjuru  wilayah kekuasaannya.  Masjid-masjid  ini  dikelola  Kawedanan  Kapengulon. 15 Kawedanan  ini  memiliki  tiga  wilayah  kerja  yakni  bidang  Patilasan, Pakuburan dan Kamesjidan. Menurut Busairi, pengurus harian kawedanan Kapengulon,  kamesjidan  sebagai  bagian  wilayah  kerja  kapengulon memiliki  tiga  kategori  masjid  yakni:
Pertama,  Masjid  Negaran/  Masjid  Keprabon.  Masjid  kategori  ini dari sisi geografis terletak di lokasi yang sangat dekat dengan keberadaan Keraton. Masjid ini terdiri dari Masjid Gede Kauman, Masjid Mataram Kota  Gede,  Masjid  Rotowijayan,  Masjid  Panepen,  Masjid  Kaputren. 16
Masjid  Gede  Kauman  dan  Masjid  Mataram  Kota  Gede  memiliki  luas yang  relatif  besar  dengan  arsitektur  khas  Jawa  Kolonial.  Masjid  ini terletak  dilokasi  perkotaan  yang  padat  penduduk.  Sedangkan  Masjid Panepen  dan  Kaputren  adalah  masjid  yang  sangat  spesial.  Masjid Panepen merupakan Masjid khusus untuk ibadah Raja,sedangkan Masjid Kaputren  merupakan  Masjid  Khusus  Putra-Putri  Raja.  Dua  masjid terakhir memiliki ukuran yang relatif kecil dibanding dengan dua  Masjid
14 M.B. Miles dan A.M. Hurbernman, Analisis Data Kualitatif, terjemahan Rohidi,
(Jakarta: Universitas Indonesia, 1992), hlm. 126.
15 Busyairi, Wawancara 21 September 2015 Pukul 10.00 WIB.
16 Busyairi, Wawancara 21 September 2015 Pukul 10.00 WIB.
Gede  Kauman  maupun  Masjid  Mataram  Kota  Gede.  Kedua,  Masjid Pathok Negoro. Masjid-masjid Pathok Negoro merupakan masjid-masjid yang    didirikan  di  wilayah  yang  relatif    jauh  berkisar  7-10  km  dengan keberadaan Keraton Ngayogyakarta Hadiningrat. Menurut Ridwan Johan sebagai  Rohaniawan  Keraton,  Masjid  ini  berfungsi  politis  geografis, artinya  bahwa  lokasi  masjid  dan  sekitarnya  merupakan  wilayah kekuasaan kerajaan Mataram yang tunduk kepada Raja serta menerapkan tata  nilai  yang  selaras  dengan  nilai-nilai  yang  dianut  pihak  Keraton Ngayoyakartahadiningrat.  Tidak  berbeda  dengan  masjid-masjid Kagungan  Dalem,  masjid  ini  secara  manajerial  juga  dikelola  oleh  abdi dalem  utusan  Keraton.  Perbedaannya  adalah  Masjid-masjid  Pathok Negoro dari sisi arsitektur dan luas bangunan. Dari sisi aritektur Masjid Pathok Negoro terlihat ornamen-ornamen khas Keratondengan luas yang relatif  besar  dari  pada  Masjid-masjid  Kagungan  Dalem  yang  terlihat seperti masjid-masjid  rata-rata di Jawa dan Indonesia pada umumnya. Masjid Pathok Negoro terdiri dari 17 Masjid Mlangi Sleman, Masjid Ploso Kuning Sleman, Masjid Dongkelan Bantul, Masjid Babadan Bantul, dan Masjid Wonokromo Bantul.
Ketiga, Masjid Kagungan Dalem. Masjid masjid Kagungan dalem merupakan masjid-masjid secara geografis paling jauh dengan Keraton. Berjarak  15-30  km  dari  keberadaan  Keraton.  Secara  politis  pendirian masjid  ini  merupakan  bentuk  penegasan  kekuasaan  Keraton  Islam Mataram  namun  juga  merupakan  strategi  kontrol  wilayah  karena  saat bersamaan Belanda juga menguasai sebagian wilayah-wilayah  yang sama untuk usaha perkebunan dan pertanian tebu. Masjid-masjid Kagungan Dalem  banyak  tersebar  diwilayah  yang  secara  geografis  merupakan perbatasan-perbatasan Keraton dengan wilayah lain. Masjid Kagungan Dalem  menurut  Busyairi  pengurus    Kawedanan  Kapengulon    bahwa total  sekitar  35  masjid,  namun  secara  detil  masjid-masjid  ini  belum seluruhnya  terlacak.  Masjid  kagungan  dalem  yang  bisa  terlacak diantaranya  adalah  sebagai  berikut: 18
17 Muhsin Kamaludiningrat , Wawancara 14 September 2015.
18 Busyairi, Wawancara 21 September 2015 Pukul 10.00 WIB.
Tabel 2. Daftar Masjid Kagungan Dalem
Pengelolaan masjid-masjid tersebut diserahkan kepada masyarakat sekitar, namun pihak Keraton masih memegang otoritas dalam bidang tertentu. Otoritas ini masih  ditaati para pengurus masjid yang dimiliki keraton,  kecuali  beberapa  masjid  kagungan  dalem  yang  terputus koordinasinya karena tidak ada lagi abdi dalem yang menjadi jembatan penghubung antara keraton dan masjid yang disebabkan meninggal dan
tidak  ada  generasi  penerusnya.  Otoritas  pihak  Keraton  biasanya  akan terlihat  pada  momentum  Mantu  (pernikahan  anak  raja),  Grebek  Fitri (Hari Raya Qurban), Grebek Mulud (Maulud Nabi), Grebek Besar (Hari Raya  Qurban),  Labuhan,  Ruwahan.  Pada  momentum  ini  seluruh  abdi dalem  termasuk  seluruh  pengurus  masjid  yang  memiliki  kekancingan (SK/  semacam  surat  keputusan-diera  sekarang)  diundang  untuk memeriahkan  acara.

## 1. Pengelolaan SDM di Masjid oleh Keraton
Keraton memiliki  sejarah panjang dalam hal  mengelola rakyatnya termasuk  mengelola  para  pegawainya.  Hal  ini  dibuktikan  dengan sistematisnya penataan dan penjenjangan para pegawai keraton hingga tidak kalah dengan manajemen modern. Keraton juga mengenal jenjang kepangkatan maupun golongan para pegawainya. Untuk para pengurus masjid  berikut  ini  daftar  Kepangkatan  Abdi  Dalem  yang  mengurusi masjid 19 :
Tabel 3. Kepangkatan Abdi Dalem
Dari jenjang kategori dan kepangkatan diatas ada yang perlu digaris- bawahi yakni konsekuensi  material pada setiap kategori dalam analogi golongan  pada  Pegawai  Negeri  Sipil  (PNS).  Lebih  jelas  lagi  jika  kita ambil  contoh  golongan  Wedana,  gaji  pada  Wedana  tidak  berarti  sama pada  gaji  pada  golongan  IIIC  pada  pegawai  negeri  karena  abdi  dalem bekerja  karena  panggilan  jiwa  untuk  mengabdi  bukan  untuk  mencari penghidupan.  Jabatan  pada  masjid  juga  tidak  kalah  sistematis  dengan jabatan  masjid  dalam  kepengurusan  masjid  di  era  sekarang.  Bahkan kepengurusan masjid keraton lebih tegas dan jelas dibanding kepengurus- an pada takmir masjid pada umumnya. Berikut jabatan abdi dalem dalam masjid dibagi menjadi lima posisi yakni: 20
Tabel 4. Daftar Jabatan Fungsional Juru Kunci Masjid Keraton:
Namun  demikian  dikarenakan  perkembangan  zaman,  keempat jabatan  tersebut  tidak  semua  terisi  diseluruh  masjid  yang  dimiliki keraton,  terutama  masjid  keraton  dengan  kategori  masjid-masjid Kagungan dalem sebagian besar jabatan-jabatan tersebut tidak terisi lagi. Hal ini disebabkan lemahnya regenerasi abdi dalem yang mau mengurusi masjid,  sehingga  ketika  pengurus  masjid  yang  notabene  abdi  dalem tersebut  meninggal,  tidak  ada  generasi  berikutnya  yang  meneruskan. Setiap abdi dalem akan mendapatkan kekocah dalem (honorarium) tiap bulan yang besarnya berdasarkan kepangkatan di atas.  Menurut Muhsin Kamaludiningrat (penghulu Kawedanan Kapengulon) honor tetap para abdi  dalem  termasuk  para  pengurus  masjid  sebelum  ada  dana  ke- istimewaan (Danais) tidak lebih dari 15.000 rupiah perbulannya. 21 Namun
20 Dokumen Kawedanan Kapengulon
21 Muhsin Kamaludiningrat, Wawancara 14 September 2015  pukul 13.00 WIB.
setelah  ada  dana  keistimewaan  honorarium  tersebut  sudah  meningkat namun dengan nominal yang tidak disebutkan. Disamping kekocah dalem (honorarium)  tersebut,  fasilitas  yang diberikan  pihak  keraton  terhadap para abdi dalem adalah pakaian mentering (baju komplit) yang digunakan untuk bertugas.  Baju ini merupakan pakaian resmi abdi dalem (seragam) yang  harus  dipakai  setiap  menjalankan  tugas  sehari-hari  yakni  berupa blangkon, baju lurik serta selembar kain untuk dipakai sebagai pengganti celana. Dua kali dalam setiap bulan abdi dalem yang bertugas di masjid keraton datang ke Kawedanan Kepengulonan untuk melakukan presensi dan laporan-laporan yang berkenaan dengan tugasnya dimasjid. Dengan demikian  komunikasi  dan  fungsi  pengawasan  dari  keraton  tetap  bisa berjalan  sebagaimana  mestinya  sebuah  lembaga.

## 2. Manajemen  Pendanaan  Masjid  Keraton
Keberhasilan keraton dalam mendirikan dan mengelola masjid tidak lepas dari manajemen dana yang baik. Hal ini terbukti dengan kekocah dalem (honorarium) yang bisa dikatakan terbatas namun kesetiaan para abdi  dalem  tidak  diragukan.  Setiap  abdi  dalem  mendapatkan  kekocah dalem (honorarium) tiap bulan yang besarnya berdasarkan kepangkatan di  atas.  Namun  demikian  ada  beberapa  hal  yang  tidak  berjalan sebagaimana  seharusnya.  Ada  beberapa  masjid  kagungan  dalem  yang sudah mengalami perubahan baik dari segi arsitektur maupun dari segi tradisi dan budaya. Menurut  Busyairi sebenarnya perubahan arsitektur masjid tidak diperkenankan oleh pihak kraton. Perubahan masjid hanya diperbolehkan dengan meningkatkan kualitasnya saja bukan bentuk asli dari  masjidnya.  Maksud  perubahan  kualitas  misalnya  lantai  yang sebelumnya  ubin  bisa  ditingkatkan  kualitasnya  menjadi  keramik,  atau tembok  yang  sebelumnya  terbangun  dari  semen  merah  bisa  di  ubah dengan  menggunakan  semen  pabrikan  dengan  tidak  merubah  bentuk asli  dari  masjid. 22 Perubahan  semacam  ini  biasanya  terjadi  di  masjid kagungan  dalem  yang  tidak  terisi  pejabat  dari  keraton  sehingga pengawasan  tidak  maskimal.
22 Busyairi, Wawancara    21 September 2015  Pukul 10.00 WIB.

## 3. Manajemen  Organisasi  Masjid  Keraton
Masjid keraton merupakan bagian penting dari struktur organisasi keraton  pada  umumnya.  Secara  organisatoris  seluruh  masjid  keraton dibawah  kawedanan  kapengulon.  Sedangkan  kawedanan  kapengulon merupakan bagian dari kawedanan parwo budoyo yang merupakan satu diantara  4  kawedanan  punokawan. 23 Lebih  jelas  dapat  dilihat  dalam struktur  organisasi  berikut:
Gambar 1. Struktur Organisasi Masjid Keraton
Susunan  Struktur  Kawedanan  Kapengulon  sendiri  terdiri  dari beberapa anggota. Redaksi susunan organisasi merupakan redaksi Jawa namun memiliki arti yang kurang lebih sama dengan struktur organisasi modern. Misal Pengageng 1 yang memiliki arti ketua maupun pengageng 2  yang  artinya  adalah  wakil  ketua  organisasi.  Sedangkan  carik  berarti sekretaris  dan  jurubayar  artinya  sama  dengan  bendahara.  Redaksi lumaksono dapat diartikan divisi operasional yang mengurusi manajemen
operasional  kapengulon.  Kawedanan  Kapengulon  Keraton Ngayogyakartahadingrat pada dasarnya membawahi tiga bidang garapan yakni:  Petilasan,  Kamesjidan  dan  Pasarean/  Pakuburan  (wawancara dengan  Busyairi).  Petilasan  merupakan  jejak  yang  ditinggalkan  para anggota kerajaan ketika melakukan perjalanan, perjuangan maupun ritual. Kamesjidan  merupakan  masjid-masjid  yang  didirikan  oleh  Keraton  di penjuru wilayah kekuasaan kerajaan sedangkan Pakuburan adalah lokasi- lokasi dimakamkannya anggota keluarga kerajaan yang meninggal baik dikarenakan karena peperangan maupun faktor lain.

## 4. Hambatan  Penerapan  Manajemen  Masjid  Keraton  Yogya- karta
Desain manajemen masjid keraton yang cukup modern sebagaimana dipaparkan  di  atas  bukan  berarti  dapat  berjalan  dengan  mulus  tanpa adanya  hambatan  dan  kendala.  Berdasarkan  penelusuran  ke  berbagai pihak yang terkait tereksplorasi bahwa hambatan penerapan manajemen masjid adalah sebagai berikut. Pertama, kurangnya kompetensi sumber daya manusia (SDM) meliputi terbatasnya tenaga manajerial, terbatasnya tenaga  teknik  arsitektur,  terbatasnya  pelatih  dan  pengembang  SDM, sulitnya merekrut SDM pengelola masjid (abdi dalem) yang menyebabkan beberapa masjid tidak mempunyai abdi dalem sehingga hubungan antara keraton  dengan  masjid  menjadi  terputus.  Beberapa  masjid  kagungan dalem  yang  lain  mempunyai  abdi  dalem  tetapi  tidak  selengkap  yang seharusnya  ada,  dan  terbatasnya  tenaga  dan  minimnya  strategi  peng- galang  dana  masjid.  Kedua,  terbatasnya  sarana  dan  prasarana  masjid meliputi  minimnya  sarana  transportasi  bagi  abdi  dalem  untuk  mem- perlancar tugasnya mengelola masjid kraton dan minimnya sarana kerja, khususnya sarana yang terkait dengan aspek pembuatan dan pengelolaan data  base  masjid,  termasuk  data  kepemilikan  masjid.  Ketiga,  format otoritas  (kewenangan)  kraton  belum  maksimal  meliputi  melemahnya kewenangan kraton dalam mengelola dan mengendalikan masjid seiring dengan perkembangan zaman, banyaknya abdi dalem yang baru terekrut yang  berasal  dari  latar  belakang  faham  keagamaan  yang  berbeda-beda menyulitkan keraton untuk menggunakan kewenangannya, dan pesatnya perkembangan  ideologi  baru  keagamaan  membuat  otoritas  keraton
melemah. Hal ini salah satunya ditandai dengan ketidakpedulian masjid- masjid  kagungan  dalem  terhadap  agenda-agenda  keraton.  Keempat, terbatasnya dana operasional masjid meliputi minimnya dana peningkatan SDM  yang  menyebabkan  kualitas  SDM  tidak  meningkat,  minimnya honorarium yang diterima oleh abdi dalem, minimnya dana peningkatan kualitas sarana dan prasarana masjid, dan minimnya bonus yang diterima oleh abdi dalem yang menyebabkan semangat kerja tidak meningkat.

## KESIMPULAN
Pengelolaan Masjid keraton Ngayogyakarta Hadiningrat dilakukan dengan  mengangkat  para  abdi  dalem  menjadi  pengelolanya.  Para pengelola masjid terdiri dari Ketip, Muazin, Barjamaah dan Kedondong. Mereka  diangkat  dengan  kekancingan  (SK-  Surat  Keputusan-untuk menjadi pegawai keraton/ pegawai pemerintah dalam bahasa sekarang) dan mendapat fasilitas berupa seragam pakaian  maupun kekocah dalem (honorarium) dari keraton.
Dari aspek pendanaan untuk operasional masjid pihak keraton tidak campur  tangan,  jadi  pendanaan  keterlibatan  keraton  hanya  pada pendirian masjid, Masjid masjid keraton tidak boleh dirubah dari aspek arsitektur namun bisa ditingkatkan kualitasnya. Setiap dua minggu para pengurus masjid memberikan laporan kondisi dan perkembangan  masjid kekantor Kapengulon. Dari aspek pengorganisasian para pengurus masjid dilibatkan dalam acara-acara gerebek, mantu raja, ritual keraton maupun acara keraton yang lain.

## DAFTAR  PUSTAKA
Asmuni Syukir, Dasar-Dasar Strategi Dakwah Islam, Surabaya: Al Ikhlas,
2006.
Charles  Tilly,  From  Mobilization  to  Revolution,  Cambridge:  Cambridge
University  Press,  1994.
Christenson  et  al.,  Ideologis  and  Modern  Politics,  New  York:  Dood  Med
Co,  1975.
Emzir,  Metodologi  Penelitian  Pendidikan,  Jakarta:  Raja  Grafindo  Persada,
2008.

## Endang Syaifudin Anshari,  Wawasan Islam: Pokok-Pokok Pikiran Tentang
Paradigma  dan  Sistem  Islam,  Bandung:  Tanpa  Penerbit,  2004.
H.B. Sutopo, Metodologi Penelitian Kualitatif, Surakarta: UNS Press, 2002. Husaini Usman dan Purnomo Setiady Akbar, Metodologi Penelitian Sosial,
Jakarta:  Bumi  Aksara,  2009.
J.B.  Barney  dan  R.W.  Griffin,  The  Management  of   Organizations:  Strategy,
Structure, Behavior,  Boston:  Houghton  Mifflin,  1992.
John B. Thompson, Studies in the Theory of  Ideology, California: Uni- versity  of  California,  1984.
Lexy  J.  Moleong,  Metode  Penelitian  Kualitatif,  Bandung:  Remaja
Rosdakarya,  2009.
Lloyd L. Byars dan Leslie W. Rue, Management: Skills and Application, Bos- ton: Irwin dan McGraw-Hill, 2000.
Lorens Bagus, Kamus Filsafat, Jakarta: Gramedia Pustaka Utama, 2002.
M.  Nazir,  Metode  Penelitian,  Jakarta:  Ghalia  Indonesia,  1985.
M.  Quraish  Shihab,  Wawasan  Al-Quran:  Tafsir  Maudhu’i  atas  Perbagai Persoalan  Umat,  Jakarta:  Mizan,  1994.
M.Salam  dan  I.K.  Takahasyi,  “Mathematical  Model  of   Conflict  and Cooperation  with  non-unhillating  multi-opponent”,  dalam  Jour- nal  of  Theoretical  Politics,  2006.
M.  Singarimbun,  Metode  Penelitian  Survai,  Jakarta:  LP3ES,  1989.
Michael  B.  Miles  dan  A.M.  Hurbernman,  Analisis  Data  Kualitatif,  Alih
Bahasa  Rohidi,  Jakarta:  Universitas  Indonesia,  1992.
Peter  Beilharz,  Teori-Teori  Sosial,  Yogyakarta:  Pustaka  Pelajar,  2003. Stephen P. Robbins dan Mary Coulter, Management, New Jersey: Prentice
Hall,  2009.
Sugiyono,  Metode  Penelitian  Kuantitatif,  Kualitatif,  dan  R  &  D,  Bandung:
Alfabeta,  2006.