## MENELUSURI JEJAK KEARIFAN LOKAL BUDAYA ETNIK JAWA DALAM LAPORAN KEUANGAN SEKTOR PUBLIK

## Sita Histri Nareswari Universitas Airlangga

## ABSTRACT
Based  on  Agency  Theory,  as  a  form  of  the  principal  (government)  accountability  to  the agency  (citizens)  over  the  management  of  resources,  the  government  agency  as  a  public sector  organization  must  prepare  a  financial  report.  To  avoid  fraud  in  the  accounting practice of  financial statements, it is necessary to implementation the values in the financial statements  that  also  derived  from  the  Javanese  ethnic  culture  as  local  wisdom  in  the preparation  of  financial  statements.  This  article  contains  values  in  the  financial  statements derived  from  ethnic  Javanese  culture  which  is  implemented  in  the  preparation  of  financial statements  as  one  of  the  accounting  practices  in  the  public  sector.  This  research  is  a qualitative research using in depth interview complemented with literature study. The results revealed  there  are  several  values  in  the  financial  statements  that  are  also  contained  in  the value  of  ethnic  Javanese  culture  both  in  Ancient  Javanese  Philosophy  and  Tembang Macapat.  Values  in  the  preparation  of  financial statements  in  accordance with piwulang  in Javanese ethnic culture is Transparent and honest (in accordance with one stanza macapat work  of  Ranggawarsita  in  Fiber  Kalatidha);  Provide  useful  information  (Urip  Iku  Urup); Prudential Principle (Alon-alon Waton Klakon).
Keywords: Principals, agents, financial reports, culture.

## 1. PENDAHULUAN
Menurut  Teori  Agensi  hubungan  agensi  muncul  ketika  satu  pihak  (prinsipal)  memberi kewenangan  penuh  pada  pihak  lain  (agen)  untuk  melakukan  beberapa  jasa  dan mendelegasikan  otoritas  dan  wewenang  pengambilan  keputusan  kepada  agen  (Scott,  2002; Triyuwono dan Roekhudin, 2000; Komalasari, 1999). Implikasi atas pendelegasian ini tentu saja  agen  harus  mempertanggungjawabkan  aktivitasnya    kepada  prinsipal.  Menurut  Scott (2000) dan Komalasari (1999) Teori agensi  mengasumsikan bahwa semua individu bertindak sesuai  dengan  kepentingannya  masing-masing.  Hubungan  keagenan  muncul    manakala  satu agen  (prinsipal)  memberikan  amanah  pengelolaan  sumber  daya  ke  pihak  lain  (agen),  yang
menuntut  agen  untuk  memberikan  pertanggung  jawaban  penggunaan    sumber  daya  tersebut kepada prinsipal (Kaplan dan Anthony, 1998).
Berdasarkan  Teori  Agensi  tersebut  maka  pemerintah  dalam  hal  sebagai  pengguna  dana APBN/APBD dari rakyat bertindak sebagai agen, sedangkan rakyat sebagai pembayar pajak dan  sumber  dana  APBN/APBD  bertindak  sebagai  prinsipal.  Bentuk  pertanggung  jawaban antara  pemerintah  (agen)  kepada  rakyat  (prinsipal)  salah  satunya  adalah  melalui  laporan keuangan sektor publik.
Menurut  Sumbogo  (2015)  Laporan  keuangan  organisasi  sektor  publik  merupakan komponen penting untuk menciptakan akuntabilitas sektor publik. Akuntabilitas sektor publik menimbulkan  implikasi  para  manajemen  di  sektor  publik  untuk  memberikan  informasi kepada  publik,  salah  satunya  adalah  informasi  akuntansi  yang  berupa  laporan  keuangan. Informasi keuangan berfungsi sebagai dasar pengambilan keputusan.
Dalam  pembuatan  laporan  keuangan  sektor  publik,  harus  didasari  oleh  nilai-nilai  agar penyusunan  laporan  keuangan  bebas  dari  salah  saji  yang  material.  Tidak  ada fraud (kecurangan)  yang  disengaja  dalam  pembuatan  laporan  keuangan  yang  akan  merugikan rakyat  sebagai  pemberi  amanat  kepada  pemerintah  selaku  agen.  Adanya  fraud  ini  dapat dicegah salah satunya dengan menerapkan nilai-nilai filsafat kearifan lokal budaya etnik Jawa baik melalui filsafat Jawa Kuno atau melalui tembang macapat sebagai budaya bangsa.
Sebagai  salah  satu  hasil  kebudayaan  masyarakat  Jawa,  baik  filsafat  Jawa  Kuno  atau tembang macapat  memiliki pengaruh nilai  dan moral  yang sangat besar di  dalam kehidupan sehari-hari  masyarakat  Jawa.  Tembang   macapat   merupakan   corak  budaya   yang  secara bersamaan  dimiliki,  dipahami  dan  memiliki  kearifan  lokal  ( local  wisdom ).  Selain  itu, tembang  macapat  ini  penuh  dengan  dengan  kaidah,  serta    berisi    nasihat,  dan  berbagai kearifan  petuah  pandangan  hidup  Jawa.  Tembang  macapat        merupakan  kesenian  yang menyatukan  puisi    dan  keindahan  dari  musik    tradisional    maupun  modern.  Keindahan macapat  membuat  pendengarnya  mudah    mudah    meresapi    dalam    hati    petuah    yang terkandung  dalam  keindahan    tembang    macapat.    Kemudian  dengan  mudahnya  pendengar melaksanakan    petuah    itu    dalam  kesehariannya  .    Jika      pesan-pesan    itu  diterapkan  oleh masyarakat    dalam  kehidupan    sehari-hari,  maka  pesan  itu  dapat    membentuk    cita    rasa keindahan  dan  kehalusan  budi  suatu  masyarakat.  Hal  ini  sesuai  pendapat  Tedjohadisumarto (1958) dalam Setiyadi (2012) bahwa tembang juga dapat dipakai sebagai sarana membangun kehalusan budi dan cita rasa  keindahan.
Nilai-nilai  kearifan  lokal  positif  misalnya  adalah  bagaimana  kearifan  lokal  berfungsi dalam  konservasi  dan  pelestarian  sumber  daya  alam;  konsep kanda  pat  rate yang  berfungsi
untuk  pengembangan  sumber  daya  manusia;  upacara  saraswati  yang  berfungsi  dalam pengembangan  kebudayaan  dan  ilmu  pengetahuan; upacara  integrasi  komunal/kerabat  dan upacara  daur  pertanian  yang  bermakna  social;  upacara  Ngaben  dan  penyucian  roh  leluhur yang  bermakna  etika  dan  moral;  upacara  ngangkuk  merana  yang  bermakna  politik. Sedangkan  nilai-nilai  kearifan  lokal  yang  seringkali  bertentangan  dengan  kebijakan  publik misalnya  adalah  kebiasaan  menggunakan  ikat  kepala  (udeng)  membahayakan  keselamatan tanpa  kemampuan  polisi    untuk    menindaknya;  hambatan  pembangunan  yang  berasal  dari ketentuan  untuk  tidak  mendirikan  bangunan  yang  melebihi  pohon  kelapa  sebagai  bentuk penghormatan kepada tempat-tempat ibadah; kekuasaan pecalang (polisi adat) yang melebihi kekuasaan  polisi  dalam  bidang  keamanan  dan  ketertiban  maupun  dibanding  pemerintah daerah dalam retribusi parkir misalnya. Meski demikian tidak dapat dipungkiri bahwa nilai- nilai kearifan lokal tersebut mampu menjaga masyarakat dari pengaruh negatif globalisasi.

## 2. METODE PENELITIAN
Pada  artikel  ini  penulis  menggunakan  data  wawancara  dan  studi  literature  dalam mengidentifikasi  nilai-nilai  kearifan  lokal  yang  terkandung  dalam  laporan  keuangan  sektor publik  yang  sesuai  dengan  budaya  etnik  Jawa.  Wawancara  dilakukan  kepada  2  (dua) informan yang memiliki pengalaman dalam menyusun laporan keuangan satuan kerja sektor publik. Kedua  informan ini memiliki  pengalaman lebih dari 3 (tiga) tahun dalam menyusun laporan keuangan satuan kerja sektor publik.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Budaya adalah suatu sistem, karena budaya adalah suatu paket perilaku yang terjadi terus menerus  dan  tidak  memerlukan  sistem  lain  untuk  terus  berfungsi.  Budaya  mencerminkan norma,  nilai,  dan  perilaku  masyarakat  yang  menganut  budaya  tersebut.    Selain  itu,  budaya juga  didefinisikan  sebagai  “ way  of  life  of  society ”    perangkat  yang  bertujuan  untuk memudahkan  manusia  tentu  saja  harus  tunduk  terhadap  “bagaimana  masyarakat  menjalani hidupnya”,  karena  kalau  tidak,  maka  akuntansi  tidak  akan  berguna  bagi  masyarakat penggunanya.  Masalahnya  adalah  tiap  masyarakat  di  dunia  mempunyai  cara  pandang  yang berbeda terhadap bagaimana mereka harus menjalani hidupnya. Karena itulah budaya sebagai aspek  sosial  sangat  mempengaruhi  perkembangan  akuntansi,  dimana  akuntansi  itu  sendiri adalah bagian dari ilmu sosial.
Kearifan lokal dapat bermanfaat dalam terpeliharanya tatanan hidup, menjaga integritas, menjaga  keseimbangan  alam  serta  keberlanjutan  penggunaan  sumberdaya  alam  dan  sumber daya manusia. Bentuk kearifan lokal yang ada dalam masyarakat dapat berupa: nilai, norma, kepercayaan,  sanksi  dan  aturan  khusus.  Bentuk  kearifan  lokal  dalam  praktik  akuntansi
penyusunan  laporan  keuangan  akan  menghasilkan  suatu  bentuk  implementasi  dalam  yang menjadi  nilai-nilai  dalam  laporan  keuangan  di  sektor  publik  sebagai  bentuk  pertanggung jawaban  kepada  rakyat  sebagai  sumber  dana  APBN/APBD.  Kearifan  lokal  ini  akan dipengaruhi  oleh  faktor  internal  dan  faktor  eksternal  dalam  proses  pelaksanaannya.  Kedua faktor ini sangat memungkinkan akan menyebabkan terjadinya perubahan  kearifan  lokal.

## 3.1. LAPORAN KEUANGAN SEKTOR PUBLIK
Tinjauan  filsafat  atas  ontologi,  epistemologi  dan  aksiologi  terhadap  laporan  keuangan sektor publik dapat digunakan untuk meningkatkan pemahaman terhadap hakikat, fungsi dan tata nilai yang melandasi. Aspek ontologi membicarakan tentang hakikat dan struktur laporan keuangan.
Ontologi laporan keuangan
Ontologi  atau  hakikat  laporan  keuangan  menurut  Standar  Akuntansi  Keuangan  (PSAK no.1) : Laporan keuangan merupakan laporan periodik yang disusun menurut prinsip-prinsip akuntansi  yang  diterima  secara  umum  tentang  status  keuangan  dari  individu,  asosiasi  atau organisasi  bisnis  yang  terdiri  dari  neraca,  laporan  laba  rugi,  laporan  perubahan  ekuitas, laporan  arus  kas  dan  catatan  atas  laporan  keuangan.  Laporan  keuangan  akuntansi,  yaitu laporan  laba  rugi  (menyajikan  pendapatan  dan  beban  atau  laba  dan  rugi  bersih  yang  di hasilkan  dalam  suatu  periode  waktu  tertentu),  laporan  ekuitas  pemilik  (mencatat  perubahan yang  terjadi  pada  ekuitas  pemilik  dalam  suatu  periode  waktu  tertentu),  neraca  (melaporkan asset,  kewajiban,  dan  ekuitas  pemilik  pada  tanggal  tertentu),  dan  laporan  arus  kas (merangkum  segala  informasi  mengenai  arus  kas  masuk  dan  keluar  dalam  suatu  periode waktu  tertentu).  Sedangkan  struktur  laporan  keuangan  basis  akrual  sesuai  dengan  Standar Akuntansi Pemerintah (PP 71tahun 2010) adalah :
1. Laporan Realisasi Anggaran
2. Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih
3. Neraca
4. Laporan Operasional
5. Laporan Arus Kas
6. Laporan Perubahan Ekuitas
7. Catatan atas Laporan
Epistemologi laporan keuangan
Epistemologi adalah bagian filsafat yang meneliti asal-usul, asumsi dasar, sifat-sifat dan bagaimana  memperoleh  pengetahuan  menjadi  penentu  penting  dalam  menentukan  sebuah
model  filsafat.  Aspek  epistemologi  dalam  penelaahan  objek  laporan  keuangan  adalah bagaimana  cara  memperoleh  laporan  keuangan,  metode  yang  digunakan  dalam  menyusun laporan keuangan.
Untuk  memperoleh  laporan  keuangan  dilakukan  dengan  cara  mengidentifikasikan transaksi atau informasi yang berkaitan dengan keuangan atau memiliki nilai ekonomi untuk kemudian  dilakukan  pencatatan,  penyusunan  maupun  pengolahan  berdasarkan  standar  yang telah dibuat, dalam hal ini adalah Standar Akuntansi Pemerintahan. Metode yang digunakan dalam  menyusun  laporan  keuangan  adalah  positivism,  bahwa  seluruh  data  yang  ada  pada laporan  keuangan  ini  didapatkan  dari  fakta-fakta  yang  ada  berdasarkan  transaksi  keuangan dapat di verifikasi kebenarannya atau dapat ditelusuri.

## Aksiologi laporan keuangan
Aspek  aksiologi  menguraikan  manfaat  atau  kegunaan  dari  laporan  keuangan.  Menurut Sumbogo  (2015)  Laporan  keuangan  disusun  untuk  menyediakan  informasi  yang  relevan mengenai posisi keuangan dan seluruh transaksi yang dilakukan oleh suatu entitas pelaporan selama  satu  periode  pelaporan.  Laporan  keuangan  terutama  digunakan  untuk  mengetahui nilai  sumber  daya  ekonomi  yang  dimanfaatkan  untuk  melaksanakan  kegiatan  operasional pemerintahan, menilai kondisi keuangan, mengevaluasi efektivitas dan efisiensi suatu entitas pelaporan, dan membantu menentukan ketaatannya terhadap peraturan perundang-undangan. Setiap instansi pemerintah mempunyai kewajiban untuk melaporkan upaya-upaya yang telah dilakukan  serta  hasil  yang  dicapai  dalam  pelaksanaan  kegiatan  secara  sistematis  dan terstruktur pada suatu periode pelaporan.
Sesuai dengan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 71 Tahun 2010 tentang standart  akuntansi  pemerintahan,  pelaporan  keuangan  sektor  publik  seharusnya  menyajikan informasi  yang  bermanfaat  bagi  para  pengguna  dalam  menilai  akuntabilitas  dan  membuat keputusan baik keputusan ekonomi, sosial, maupun politik dengan:
 Menyediakan  informasi  tentang  sumber,  alokasi  dan  penggunaan  sumber  daya keuangan;
 Menyediakan  informasi  mengenai  kecukupan  penerimaan  periode  berjalan  untuk membiayai seluruh pengeluaran;
 Menyediakan informasi mengenai jumlah sumber daya ekonomi yang dalam kegiatan entitas pelaporan serta hasil-hasil yang telah dicapai;
 Menyediakan  informasi  mengenai  bagaimana  entitas  pelaporan  mendanai  seluruh kegiatannya dan mencukupi kebutuhan kasnya;
 Menyediakan  informasi  mengenai  posisi  keuangan  dan  kondisi  entitas  pelaporan berkaitan dengan sumber-sumber penerimaannya, baik jangka pendek maupun jangka panjangtermasuk yang berasal dari pungutan pajak dan pinjaman;
 Menyediakan  informasi  mengenai  perubahan  posisi  keuangan  entitas  pelaporan, apakah mengalami kenaikan atau penurunan, sebagai akibat kegiatan yang dilakukan selama periode pelaporan.

## 3.2. KEARIFAN LOKAL (Local Wisdom)
Menurut  Oktaviani,dkk  (2010)  konsep  kearifan  lokal  menurut  Mitchell,  et  al.  (2000) berakar dari sistem pengetahuan dan pengelolaan lokal atau tradisional. Kearifan lokal adalah kumpulan  pengetahuan  dan  cara  berpikir  yang  berakar  dalam  kebudayaan  suatu  kelompok manusia,  yang  merupakan hasil  pengamatan selama  kurun  waktu    yang  lama (Babcock, 1999  sebagaimana  dikutip  oleh  Arafah,  2002).  Sedangkan  menurut  Zakaria  (1994) sebagaimana  dikutip  oleh  Arafah  (2002),  pada  dasarnya  kearifan  lokal  atau  kearifan tradisional  dapat  didefinisikan  sebagai  pengetahuan  kebudayaan  yang  dimiliki  oleh  suatu masyarakat  tertentu  yang  mencakup  sejumlah  pengetahuan  kebudayaan  yang  berkenaan dengan model-model pengelolaan dan pemanfaatan sumberdaya alam secara lestari. Kearifan tersebut berisikan gambaran tentang anggapan masyarakat yang bersangkutan tentang hal-hal yang  berkaitan  dengan  struktur  lingkungan,  fungsi  lingkungan,  reaksi  alam  terhadap tindakan-tindakan manusia, dan hubungan-hubungan yang sebaiknya tercipta antara manusia (masyarakat) dan lingkungan alamnya.
Ridwan (2007) dalam Oktaviani,dkk (2010) mengemukakan bahwa kearifan lokal dapat dipahami  sebagai  usaha  manusia  dengan  menggunakan  akal  budinya  (kognisi)  untuk bertindak  dan  bersikap  terhadap  sesuatu,  objek  atau  peristiwa  yang  terjadi    dalam  ruang tertentu.  Pengertian  tersebut  disusun  secara  etimologi,  dimana  wisdom/kearifan  dipahami sebagai  kemampuan  seseorang  dengan  menggunakan  akal  pikirannya  dalam  bertindak  atau bersikap sebagai hasil penilaian terhadap sesuatu, objek atau peristiwa yang terjadi. Sebagai sebuah istilah wisdom kemudian diartikan sebagai kearifan/kebijaksanaan.

## 3.3. NILAI  KEARIFAN  LOKAL  DALAM  PRAKTIK  AKUNTANSI  LAPORAN KEUANGAN SEKTOR PUBLIK
Dari hasil telaah dan pemahaman kembali  terhadap  Filsafat  Jawa  Kuno  dan  tembang macapat  dapat  dikatakan  bahwa  Budaya  Etnik  Jawa  mengandung  bermacam-macam piwulang atau ajaran yang berkaitan dengan budi pekerti hidup di dunia. Penyampaian pesan berupa piwulang yang  dibungkus    melalui    tembang,  puisi,  peribahasa    itu    sangat    efektif, sehingga    mampu    menjangkau    masyarakat    etnik  Jawa  secara  luas.    Apa    yang  dilakukan
oleh filsafat Jawa Kuno dan tembang macapat dapat pula dikatakan sebagai bentuk kearifan lokal yang dilakukan oleh para leluhur etnik Jawa.
Piwulang sebagaimana  ada  dalam  budaya  etnik  Jawa  terdapat  pula  dalam  praktik akuntansi  salah  satunya  adalah  dalam  laporan  keuangan  sektor  publik.  Dimana  nilai-nilai yang  terkandung  dalam  laporan  keuangan  juga  merupakan piwulang dalam  etnik  Jawa. Informan 1 menyatakan:
“dalam  menyusun  laporan  keuangan  memang  kita  mengikuti  SOP  (baca:
Standard  Operating  Procedure)  yang  sudah  ada,  tapi  untuk  nilai-nilai  yang terkandung  seperti  laporan  itu  harus  jujur,  tanpa  manipulasi,  sesuai  fakta  itu tidak  tertulis.  Itu  tidak  perlu  tertulis,  tidak  harus  ada,  tapi  kita  sudah  paham kan... ibaratnya budayanya harus gitu, agama juga mengajarkan gitu”

## 3.3.1. TRANSPARAN DAN JUJUR
Informan 1 dalam wawancaranya menyampaikan:
“  kesempatan  buat  nakal  (baca:tidak  jujur)  itu  ada,  meskipun  sudah  jaman reformasi  birokrasi,  kalau  mau  dicari  pasti  ada...kembali  lagi  ke  pribadi  kita, bertentangan tidak dengan hati nurani”
Senada dengan informan 1, informan 2 juga menyampaikan:
“  bisa  ada  kuitansi  bodong  (baca:palsu),  mark  up  (baca:manipulasi  harga)  juga bisa...tapi  apa  ya  tenang  hati  ini,  kembali  lagi  ke  pribadi  kita.  Mau  rekayasa laporan  juga  bisa,,,,tapi apa  harus  seperti  itu?  Kalau  saya  pekerjaan  seperti  saya ini yang paling utama ya harus jujur, itu wajib hukumnya”
Tembang macapat yang mengajarkan tentang keterbukaan dan kejujuran sebagai contoh adalah larik tembang macapat karya  Ranggawarsita dalam Serat Kalatidha berikut ini:
Amenangi jaman edan ewuh aya ing pambudi melu edan ora tahan yen tan melu anglakoni boya kaduman melik kaliren wekasanipun dilalah karsa Allah begja-begjane kang lali luwih begja kang eling lan waspada
Artinya :
Menyaksikan  jaman  edan serba  salah  dalam  menyiasati ikut gila  tidak  tahan
kalau  tidak  ikut  melakukan tidak  akan  kebagian kelaparan  akhirnya kalau  sudah  dikehendaki  Allah seberuntung apa pun yang lupa daratan lebih  beruntung  yang  sadar  diri  dan  waspada
Bila  dikaitkan  dalam  laporan  keuangan  bahwa  sebagai  prinsipal  maka  pemerintah  agar selalu  jujur  dan  ingat  akan  keberadaan  Tuhan  YME  untuk  tidak  melakukan  perbuatan manipulasi  terhadap  APBN/APBD  meskipun  keuntungannya  sangat  besar.  Jujur  yang dimaksud  disini  adalah  tidak  melakukan  manipulasi  pada  laporan  keuangan,  dalam  kaitan yang  lebih  luas  agar  sebagai  aparatur  Negara  para  PNS  harus  bebas  dari  KKN  dengan mengedepankan integritas karena pertanggung jawaban sebagai PNS pada hakikatnya adalah dihadapan  Tuhan  YME.  Ketidak  jujuran  suatu  saat  akan  terbongkar  juga  atas  kehendak Tuhan  YME.  Walaupun  diberi  kenikmatan  yang  memabukkan.  Orang  yang  eling  dan waspâdâ  tidak  akan  terseret  arus  keadaan  yang  dialaminya.  Ia  senantiasa  dapat  mengontrol diri agar tetap berjalan di atas rel kebenaran, kepositifan (kebaikan).
Menurut  Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  71  Tahun  2010  laporan keuangan sektor publik harus transparan yaitu memberikan informasi keuangan yang terbuka dan  jujur  kepada  masyarakat  berdasarkan  pertimbangan  bahwa  masyarakat  memiliki  hak untuk  mengetahui  secara  terbuka  dan  menyeluruh  atas  pertanggungjawaban  pemerintah dalam  pengelolaan  sumber  daya  yang  dipercayakan  kepadanya  dan  ketaatannya  pada peraturan  perundang-undangan.Sesuai  dengan  nilai  transaparansi  ini  bahwa  informasi  yang diberikan  kepada  masyarakat  sebagai  agen  adalah  informasi  yang  sesuai  dengan  kebenaran tanpa ada manipulasi data.

## 3.3.2. MEMBERIKAN INFORMASI YANG BERMANFAAT
Filsafat  Jawa  Kuno  yang  mengajarkan  tentang  memberi  manfaat  bagi  umat  manusia adalah Urip  Iku  Urup .  Ontologi  dari  filsafat  Jawa  Urio  Iku  Urup  adalah  Hidup  itu  Nyala. Hidup itu hendaknya memberi manfaat bagi orang lain disekitar kita, semakin besar manfaat yang  bisa  kita  berikan  tentu  akan  lebih  baik,  tapi  sekecil  apapun  manfaat  yang  dapat  kita berikan,  jangan  sampai  kita  menjadi  orang  yang  meresahkan  masyarakat.  Informan  1 menyatakan:
“laporan  keuangan  ini  manfaatnya  kalau  masih  di  satker  (baca:satuan  kerja) mungkin  belum  terlihat,  apalagi  satker  yang  kecil.  Baru  bisa  kelihatan  kalau sudah naik sampai level pusat, kementerian, provinsi... baru... laporan keuangan ini  awalnya  audit,  pemeriksaan.  Kalau  ngawur  ngerjakannya,  baru  diminta laporan keuangan wis gobyos kabeh (baca: sudah keringat dingin semua)”
Bila dikaitkan dengan laporan keuangan, maka informasi  yang diberikan dalam laporan keuangan harus dapat bermanfaat bagi manajemen, pimpinan, masyarakat, bank, auditor dan semua  pihak  yang  terkait.  Secara  garis  besarnya,  laporan  keuangan  yang  telah  disusun diharapkan memiliki manfaat sebagai berikut:
 Akuntabilitas
 Perencanaan
 Pengendalian
 Pengambilan keputusan
Menurut  PP  Nomor  71  Tahun  2010  tentang  standart  akuntansi  pemerintahan  pelaporan keuangan pemerintah seharusnya menyajikan informasi yang bermanfaat bagi para pengguna dalam menilai akuntabilitas dan membuat keputusan baik keputusan ekonomi, sosial, maupun politik dengan:
1. Menyediakan  informasi  tentang  sumber,  alokasi  dan  penggunaan  sumber  daya keuangan;
2. Menyediakan  informasi  mengenai  kecukupan  penerimaan  periode  berjalan  untuk membiayai seluruh pengeluaran;
3. Menyediakan informasi mengenai jumlah sumber daya ekonomi yang dalam kegiatan entitas pelaporan serta hasil-hasil yang telah dicapai;
4. Menyediakan  informasi  mengenai  bagaimana  entitas  pelaporan  mendanai  seluruh kegiatannya dan mencukupi kebutuhan kasnya;
5. Menyediakan  informasi  mengenai  posisi  keuangan  dan  kondisi  entitas  pelaporan berkaitan dengan sumber-sumber penerimaannya, baik jangka pendek maupun jangka panjang, termasuk yang berasal dari pungutan pajak dan pinjaman;
6. Menyediakan  informasi  mengenai  perubahan  posisi  keuangan  entitas  pelaporan, apakah mengalami kenaikan atau penurunan, sebagai akibat kegiatan yang dilakukan selama periode pelaporan.

## 3.3.3. PRINSIP KEHATI-HATIAN
Prinsip kehati-hatian ini sesuai dengan filosofi etnik Jawa yaitu Alon-alon waton klakon . Ontologi  dari filosofi  ini  sebenarnya  berisikan  pesan  tentang  kehati-hatian.  Kandungan maknanya sangat dalam mengisyaratkan tentang kehati-hatian, waspada, istiqomah, keuletan, dan yang jelas tentang keamanan. Informan 2 menyatakan:
“Harus  hati-hati,  teliti,  kadang  kalau  waktunya  rekonsiliasi  laporan  beberapa satker  itu  waktu  ketemu  gak  match  (baca:  selisih),  harus  sabar  pelan-pelan
dicari  mana  yang  buat  selisih.  Nek  grudukan  (baca:  kalau  tidak  hati-hati) resikonya susah kalau waktu rekonsiliasi”
Dalam  penyusunan  laporan  keuangan  dibutuhkan  prinsip  kehati-hatian  sehingga terhindar dari kesalahan yang bisa menyebabkan resiko salah saji yang material.
Dalam  laporan  keuangan  contohnya  kearifan  lokal Alon-alon  waton  klakon adalah prinsip  kehati-hatian  dalam  pelaporan  persediaan,  penyusutan  asset  hendaknya  suatu keputusan  didasarkan  atas  data  yang  akurat  dan  dapat  dipertanggungjawabkan.  Dalam menyajikan  data  persediaan,  hendaknya  perhitungan  persediaan  dilakukan  dengan  hati-hati karena banyak kesalahan saji terjadi pada pengungkapan persediaan pada laporan keuangan. Tidak  dipungkiri,  dalam  mengungkapkan  persediaan  memang  membutuhkan  kesabaran  saat proses stock opname, terlebih bila persediaan yang harus dihitung sangat banyak. Namun hal ini memang harus dilakukan secara hati-hati mengingat dalam menyajikan laporan keuangan, prinsip yang harus dijaga adalah bahwa laporan keuangan yang baik adalah laporan keuangan yang bebas dari salah saji material.

## 4. KESIMPULAN
1. Piwulang sebagaimana  ada  dalam  budaya  etnik  Jawa  sebagai  bentuk  kearifan  lokal terdapat  pula  dalam  praktik  akuntansi  salah  satunya  adalah  dalam  penyusunan  laporan keuangan sektor publik. Dimana nilai-nilai yang terkandung dalam laporan keuangan juga merupakan piwulang dalam etnik Jawa.
2. Nilai nilai-nilai dalam penyusunan laporan keuangan yang sesuai dengan piwulang dalam budaya etnik Jawa adalah :
 Transparan dan jujur
Sesuai dengan salah satu bait tembang macapat karya Ranggawarsita dalam Serat Kalatidha
 Memberikan informasi yang bermanfaat Sesuai dengan filosofi Jawa Urip Iku Urup
 Prinsip Kehati-hatian
Sesuai dengan filosofi Jawa Alon-alon waton klakon .

## 5. REFERENSI
Dai,  Xiling.  2010.  Study  on  the  Reform  of  the  Current  Financial  Report  System  in  China.
International China: Journal of Economics and Finance .Vol.2,No.1 february 2010.
Kaplan,  R.  S.  dan  Anthony  A.  A.1998. Advanced  Management  Accounting .  Edisi  ketiga.  New Jersey: Prentice Hall Inc.
Komalasari,  Puput  T.1999.  “Model  Perencanaan  Sistem  Informasi  Suatu  Perspektif  Teori Agensi”. Jurnal Akuntansi dan Auditing Indonesia. Vol. 3 No. 2
Oktaviani, Tia dkk. 2010. Kearifan Lokal dalam pegelolaan Sumber Daya Air di Kampung Kuta.
Jurnal Transdisiplin Sosiologi, Komunikasi, dan Ekologi Manusia. Desember 2010, hlm. 345- 355.
Scott, W. R. 2002. Financial Accounting Theory . 2nd Edition. Canada:Prentice-Hall Canada Inc. Setiyadi,  D.B.Putut.  2012.  Pemahaman  Kembali  Local  wisdom  Etnik  Jawa  dalam  Tembang Macapat dan Pemanfaatannya sebagai Media Pendidikan Budi Pekerti Bangsa. Magistra No. 79 Th. XXIV Maret 2012
Sumbogo,Anton. 2015. Analisis Laporan Keuangan PNPM Mandiri Kecamatan Blora Kabupaten Blora  berdasarkan  Standar  Akuntansi  Pemerintah. Jurnal  Akuntansi  dan  Sistem  Teknologi Informasi Vol. 11 No. 1 Maret 2015: 33 – 39.
Triyuwono,  I.  dan  Roekhuddin.  2000.“Konsistensi  Praktik  Sistem  Pengendalian  Intern  dan Akuntabilitas pada Laziz”. Jurnal Riset Akuntansi Indonesia . Vol.3 No.2.
Wijayanto, Andi. 2012. Kearifan Lokal (Local wisdom) dalam Praktik Bisnis di Indonesia .