## P ROSES DAN B ENTUK “M EWUJUDNYA ” K OTA S OLO

## B ERDASARKAN T EORI C ITY S HAPED S PIRO K OSTOF

## K USUMASTUTI
P ROGRAM S TUDI P ERENCANAAN W ILAYAH DAN K OTA F AKULTAS T EKNIK U NIVERSITAS S EBELAS M ARET , S URAKARTA
Abstract: Teori  city  shaped  menyebutkan  bahwa  pola-pola  struktur  ruang  perkotaan mewujud  melalui  proses-proses  sosial, ekonomi, dan politik-administratif. Proses tersebut kemudian  menyampaikan  makna  dari  arsitektur  dan  mewujud  dalam  bentuk  struktur  pola ruang,  tata  guna  lahan  dan  karakter  arsitektur  bangunan  yang  secara  keseluruhan menggambarkan citra kota.
Kota  Solo  adalah  salah  satu  kota  yang  memiliki  sejarah  panjang  dalam  proses pembentukannya. Diawali dari  Desa perdikan, Desa Sala,  yang ramai dengan lalu lintas barang dari Bandar Beton di tepi Sungai Bengawan Solo sebagai bandar perdagangan di lintasan urat-nadi perdagangan Jawa Tengah dan Jawa Timur. Kemudian mewujud sebagai kota kerajaan (Kuthonegoro) setelah pusat Kerajaan Mataram dipindah dari Kartasura ke Solo.  Ketika  Belanda  menjajah  Indonesia  maka  Pemerintah  Kolonial  Belanda  masuk  ke dalam urusan pemerintahan Keraton Surakarta. Surakarta kemudian berkonsep spatial Kota Jawa Kolonial, yaitu perpaduan antara kota modern dengan jalan militer dan rel kereta api yang  menghubungkan  kota  dengan  hinterlandnya  dengan  konsep  Kuthonegoro  di  dalam wilayah inti Keraton Surakarta . Setelah Indonesia merdeka maka Surakarta menjadi bagian dari Negara Kesatuan Republik Indonesia dalam bentuk kota. Sejarah panjang yang dilalui Kota Solo inilah yang kemudian mempengaruhi wujud arsitektur Kota Solo.
Keywords: proses, bentuk, kota, teori

## PENGERTIAN KOTA
Teori  “ Urban  Form ”  Kostof  yang dihubungkan  dengan  buku  “ Good  City  Form ” Kevin  Lynch,membagi  model  normative  kota menjadi tiga kategori, yaitu:
1. The  cosmic  model atau holy  city adalah rencana  kota  yang  diterjemahkan  dari jagad  dan  tuhan/dewa.  Karakteristik model  ini  adalah  keberadaan  axis  yang monumental, adanya tembok keliling dan pintu gerbang, keberadaan landmark yang dominan,  menggunakan  pola  grid  yang teratur  dan  hierakhi  dalam  organisasi ruang perkotaan.
2. The  practical  model adalah  kota  yang bersifat  faktual  dan  fungsional.  Tersusun atas  beberapa  bagian  yang  berdiri  sendiri namun saling berhubungan satu sama lain seperti  sebuah  mesin  sehingga  terkesan “dingin.”
3. The  organic  model adalah  kota  yang memiliki  batas  wilayah  dan  ukuran optimum, bersifat kohesif, tidak terpisah-
pisah  menyangkut  struktur  internalnya dan memiliki perilaku yang selalu mencari keseimbangan  dalam  perubahan  yang terjadi  secara  alamiah.  Model  kota  ini mengibaratkan  kota  sebagai  makhluk hidup.
Sementara itu Conzen menggunakan ilmu geografi untuk mendefinisikan kota bahwa kota terdiri  dari  tiga  elemen,  yaitu  sistem  jaringan jalan,  pola  tata  guna  lahan  yang  di  dalamnya terdapat pembagian kapling tanah dan tata letak bangunan, serta tekstur masa bangunan.
Di sisi lain, Kostof membagi kota berdasarkan pengertian  kota  yang  tidak  direncanakan ( unplanned city ), yaitu kota yang terjadi secara spontan,  bentuknya  tidak  teratur  dan  tidak geometrik,  serta  kota  yang  direncanakan ( planned  city ),  yaitu  kota  yang  berbentuk  grid sehingga mudah untuk pengaturannya.

## BENTUK KOTA Pola Organik
Kota yang terbentuk dari beberapa desa akibat adanya perubahan, yang mengikat antara hak  individu  dengan  kehendak  umum  dan membentuk  satu  unit  organik  untuk  hidup bersama. Kota model ini biasanya mensimbolkan power ,  yaitu  kota yang melayani kebutuhan penguasa. Bentuk ortogonal  (segi  empat)  membentuk  struktur keruangan yang mencerminkan hierarkhi yang tidak  bisa  diubah  serta  membentuk  struktur ruang  kota  yang  terdiri  dari  kawasan  istana, kawasan administrasi, keagamaan dan perumahan berbasis kelas sosial.

## Pola Grid
Kota  yang  dibentuk  dengan  pola  grid dimaksudkan  untuk  membentuk  permukiman yang  teratur,  untuk  kepentingan  penguasaan militer, serta untuk mengakomodasi kebutuhan militer, perdagangan kapitalis dan kota industri. Beberapa hal yang harus diperhatikan pada kota berpola grid adalah:

## 1. The city as diagram
Merupakan  kota  benteng  berbentuk polygon dengan sembilan sisi dinding dan terdapat  piazza  berbentuk  heksagonal  di tengahnya.
2. Kota utopia dan kota ideal Kota utopia bentuknya tidak harus sebuah kota  karena  kota  jenis  ini  tidak  memiliki spesifikasi  yang  berhubungan  dengan suatu  tempat  dan  aturan  untuk  ketentuan fisiknya tidak jelas. Sedangkan kota ideal adalah  kota  yang  keberadaannya  untuk menjelaskan  posisi  kekuasaan  seorang penguasa,  dimana  wilayah  kekuasaannya ditunjukkan dalam bentuk lingkaran yang dibatasi secara geografis dan budaya.

## 3. Holy City
Proses pembentukan holy city terjadi pada masa  pra-industri  dengan  menggunakan agama  sebagai  patokannya,  yaitu  tempat asal  usul  suatu  agama  dan  tempat  raja mengelaborasi kekuasaannya dengan gagasan  kosmologi.  Berbagai  simbol Tuhan  atau  dewa  tergambar  jelas  dalam struktur  ruang  kotanya  seperti  istana, mahkota serta axis utama kota.
Gambar 1: Contoh Pola Grid pada Kota

## Palmanova, Italy, Dirancang Pertama
Tahun 1593 ( Sumber: Kostof, 1991)
Gambar 2: Contoh Holy City di Srirangan, India Selatan
a. Site Plan
b. Pusat Kota Suci dan Peta Lokasi Kota c. Area Ziarah di Sungai Cauvery ( Sumber: Kostof, 1991)
Gambar 3: Contoh Holy City di Angkor Thom, Kamboja a. Angkor Wat b. Angkor Thom
c. Banyon Sanctuary d. Candi Ta Prohm e. Candi Pre Rup
f. Candi Preah Khan
g. Tandon Air
( Sumber: Kostof, 1991)
4. Diagram politik
a. Sistem linier
Kota  dengan  sistem  ini  umumnya menggunakan  unsur  sumbu  dan lingkaran.  Konsep  sumbu  untuk menjelaskan hubungan antara
mikrokosmos  dengan  akherat/surga seperti konsep kota  suci.  Sedangkan konsep  lingkaran  digunakan  untuk menunjukkan
posisi penguasa
dengan  pasukan  militernya  seperti konsep ideal  city yang  ditunjukkan oleh  keberadaan  candi,  gereja  atau masjid  yang  selalu  dekat  dengan kekuasaan.
b. Sistem terpusat
Sistem  kota  ini  menggunakan  pusat sebagai sumber kekuasaan kemudian membagi-bagi  kekuasaannya  seiring dengan
pertumbuhan dan perkembangan kotanya.
Gambar 4: Contoh Sistem Linier pada Dua Skema Kuno Ibukota Imperium Cina: Istana di Pusat Mundur Ke Arah Utara pada Kasus Chang’an (kiri) dan di tengah kota pada kota Beijing (kanan) ( Sumber: Kostof, 1991)
Gambar 5: Contoh Pola Kota Memusat
( Concentric Organization ) ( Sumber: Kostof, 1991)
Gambar 6: Contoh Pola Kota Radial Organisasi ( Sumber: Kostof, 1991)
5. Diagram Fungsional
a. Logika pertahanan Kota  dibentuk  untuk  tujuan pertahanan,  diwujudkan  dalam bentuk  sistem  jaringan  jalan radial,  ”bastion”  pada  ujung luarnya  dan  ruang  publik  pada posisi pusatnya.
b. Traffic dan radial concentricity Kota ini dibentuk dengan menarik seluruh  unsur  kota  ke  pusat  kota, sepertihalnya  kota-kota  dagang pada  abad  pertengahan.  Pada perkembangannya bentuk ini kemudian  berkolaborasi  dengan bentuk  diagonal  Baroque  hingga membentuk  kota  radial,  dimana pusat kota dipecah-pecah menjadi distrik-distrik  pusat  bisnis  yang dihubungkan dengan jaringan tranportasi.

## The Grand Manner
Grand Manner adalah suatu bentuk perencanaan kota yang lebih kompleks dengan biaya  besar.  Umumnya,  di  belakang  Grand Manner terdapat kekuasaan besar, pemerintahan yang sentralistis dan sumber daya yang  kuat.  Wujud  dari  Grand  Manner umumnya  adalah  jalan  yang  besar  dan  lurus, ruang  publik  kota  yang  luas  dengan  pembatas yang  seragam  dan  bangunan-bangunan  publik menempati lokasi masing-masing sesuai dengan  fungsinya.  Wujud  ruang  kota  ini direncanakan untuk menunjang seluruh aktivitas  masyarakatnya  (fungsional)  seperti untuk  kegiatan  pawai  dan  karnaval  yang kesemuannya ditujukan untuk mewakili penguasa.Wujud  ruang  kota  ini  menjadi penutup  bagi  kehidupan  masyarakat  yang secara  umum  biasa  saja  sehingga  masyarakat selalu  siap  untuk  berperan  pada  seluruh kegiatan yang diselenggarakan oleh penguasanya.
Grand  Manner  merupakan  model perencanaan  kota  yang  tidak  menggunakan master plan tetapi mengalir berdasarkan respon generasi  per  generasi.  Bentuk  kota  ditetapkan lewat  unsur  jalan    utama  ( thoroughfares )  dan open space yang diciptakan menerus (bersambungan  tanpa  diputus)  sepanjang bentang  kota.  Skema  ini  tidak  dibangun serempak  sekali  jadi,  tetapi  dibangun  setahap demi setahap, secara empiris, tanpa teori yang kaku.
Grand  Manner  adalah  suatu  bentuk perencanaan kota yang lebih kompleks dengan biaya  besar.  Umumnya,  di  belakang  Grand Manner terdapat kekuasaan besar, pemerintahan yang sentralistis dan sumber daya yang  kuat.  Wujud  dari  Grand  Manner umumnya  adalah  jalan  yang  besar  dan  lurus, ruang  publik  kota  yang  luas  dengan  pembatas yang  seragam  dan  bangunan-bangunan  publik menempati lokasi masing-masing sesuai dengan  fungsinya.  Wujud  ruang  kota  ini direncanakan untuk menunjang seluruh aktivitas  masyarakatnya  (fungsional)  seperti untuk  kegiatan  pawai  dan  karnaval  yang kesemuannya ditujukan untuk mewakili penguasa.Wujud  ruang  kota  ini  menjadi penutup  bagi  kehidupan  masyarakat  yang secara  umum  biasa  saja  sehingga  masyarakat selalu  siap  untuk  berperan  pada  seluruh kegiatan yang diselenggarakan oleh penguasanya.
Gambar 7: Contoh Pola Kota dengan
Logika Pertahanan ( Sumber: Kostof, 1991)
Gambar 8: Contoh Pola Kota Grand Manner (Rencana Kota Washington) ( Sumber: Kostof, 1991)

## PROSES  DAN  BENTUK  MEWUJUDNYA KOTA SOLO
Kota Solo adalah salah satu kota tua di Indonesia yang menyimpan berbagai peninggalan  kebudayaan  dari  bermacam  suku bangsa. Peninggalan pada masa sejarah, seperti keraton  maupun  bangunan-bangunan  kuno lainnya masih dapat dijumpai di berbagai sudut Kota Solo. Pada perkembangannya, pertumbuhan  Kota  Solo  dapat  dilihat  dari  tiga tipe pertumbuhan, yaitu:
Kota Solo sebagai Kota Kerajaan (Tradisional)
Dalam  sejarahnya,  Kota  Solo  pernah menjadi  pusat  Kerajaan  Mataram.  Sejak berdirinya,  pusat  Kerajaan  Mataram  telah mengalami beberapa kali perpindahan, bermula dari  Kerajaan  Demak  kemudian  pindah  ke Pajang,  Kotagede,  Plered,  Kartasura  dam terakhir pindah ke Desa Solo.
Pada  awal  pembentukan  kota  Kerajaan Mataram,  sepertihalnya holy city,  agama menjadi  salah  satu  patokan  dalam  penataan kota,  dalam  hal  ini  adalah  konsep  atau  paham kosmologi.  Berdasarkan  paham  kosmologi, kraton  merupakan  pusat  kerajaan  dan  simbol kekuasaan Raja yang berkuasa (lihat gambar 9). Sedangkan  simbol  raja  sebagai  wakil  tuhan (kalifatullah) direpresentasikan dengan keberadaan  Masjid  Agung.  Sementara  itu, keberadaan pasar menjadi simbol kemakmuran. Pasar  merupakan  pusat  kegiatan  bagi  proses koleksi dan distribusi komoditi hasil bumi dan juga  jasa.  Diperlukan  kondisi  yang  kondusif agar kegiatan tersebut dapat terus berlangsung, mengingat  kompleksitas  kegiatan  yang  terjadi di dalamnya yang melibatkan banyak orang dan banyak  kepentingan.  Jika  pasar  dapat  terus berlangsung,  berarti  telah  terjadi  pembagian tugas,  artinya  pula  kontrol  atau  pengawasan atas  proses  (administrasi)  dalam  pasar  sudah berjalan dengan baik.
Di  sisi  lain,  kota  Kerajaan  Mataram awal juga menunjukkan gambaran sebuah kota ideal, yaitu kota untuk menunjukkan representasi penguasa yang diwujudkan dalam bentuk lingkaran dibatasi secara geografis dan budaya.  Kota  ideal  pada  masa  Kerajaan Mataram mulai mewujud pada masa kekuasaan Sultan Agung, raja dari dinasti ketiga Kerajaan Mataram.  Sultan  Agung  memilah  wilayah Kerajaan Mataram secara konsentrik mulai dari kuthogoro sebagai  permukiman  penguasa, negaragung sebagai  tanah  lungguh  para pangeran  dan  petinggi, monconegoro sebagai wilayah para bupati, dan pasisiran yang berada pada lapis paling luar.
Tata  ruang  dan  struktur  geografis wilayah  kerajaan,  dalam  konsep  kekuasaan Jawa, mencerminkan pancaran kekuasaan raja. Martabat  dan  kekuasaan  raja  akan  memancar dari titik sentral yang terpusat pada kratonnya. Dari tipologi struktur geopolitik yang ada pada kerajaan-kerajaan  Jawa,  ada  batas-batas  jelas yang  telah  ditetapkan  bagi  lingkup  pengaruh raja  atau  pusat  kerajaan.  Batas  ini  yang kemudian berkembang seiring dengan menurunnya  pengaruh  dan  kekuasaan  pusat. Pada konsep kekuasaan geopolitik Jawa feodal tradisional, kuthorojo dan kuthogoro menjadi pusat  yang  dikelilingi  oleh  wilayah  yang disebut nagaragung atau negara agung. Daerah yang  memperoleh  status negaragung ini terletak  dalam  bentuk  lingkaran  di  sekitar kuthogoro dan menjadi daerah wewenang para kerabat  dan  pejabat  istana  ( sentono dan noroprojo ).  Pada  batas  luar negaragung terdapat  daerah  yang  disebut  dengan  istilah monconegoro atau  daerah  luar  atau  pinggiran.
Di  luar  daerah monconegoro ,  terletak  wilayah yang  disebut joborangkah atau  di  luar  batas.
Pada  lingkaran  paling  luar  terletak  daerah pasisiran atau pantai utara dan daerah seberang lautan  yang  merupakan  daerah  taklukan  atau jajahan  dari  penguasa  di  pusat  kerajaan. Kesatuan  wilayah  tersebut  bukan  hanya tergantung  pada  integrasi  politik  dan  ekonomi yang ditegakkan oleh raja, seperti halnya pada raja-raja  feodal  lainnya  di  Indonesia  (seperti Banten,  Cirebon  dan  Sumatra  Timur),  namun pada  raja-raja  Jawa,  kesatuan  juga  tergantung pada  kekuatan  mistik  kerajaan  dari  lapisan tertinggi  di  kraton  hingga  sampai  lapisan terbawah di desa-desa (Gesick, 1989).
Tatanan  kosmologi  kota  kerajaan  di Kota  Solo  mencitrakan  dunia  kosmos  yang menurut  Behrend  (dalam  Solo  Heritage Society, 2004) mengikuti pola lingkaran-
Gambar 9: Konsep dan Gambaran dari Penyesuaian antara Kraton dan Kosmos
( Sumber: Behrend, 1982)
lingkaran konsentris yang berpusat di Prabasuyasa  sebagai  Dalem  (rumah)  raja. Setiap  lapis  lingkaran  diwujudkan  sebagai halaman-halaman  kraton  yang  dibatasi  oleh regol/kori/pintu  gerbang  yang  dimulai  dari lapis terdalam Praba suyasa sampai
Srimanganti, berikutnya Kamandungan, kemudian Brajanala, dan terakhir Sitinggil.
Sementara itu, pandangan pola Kraton Jawa yang linear menurut sumbu utara-selatan dikemukakan sebagai berikut oleh Brongtodiningrat  (1978),  bahwa  tata  fisik kraton dan wilayah penghubungnya membentuk  kerangka  kota  dengan  filosofi kehidupan jagad alit yang merupakan representasi  dari jagad  ageng ,  dimana jagad ageng menceritakan sangkan paraning manungsa dan jagad  alit mendeskripsikan sangkan  paraning  dumadi .  Menurut  Morin (2014), jagad  ageng mengurai  tentang  hidup dan  kehidupan  masyarakat  dengan  pemimpin yang senantiasa menjadikan hati nurani rakyat untuk  mewujudkan  kesejahteraan  masyarakat yang dilandasi oleh kepercayaan kepada Tuhan. Sedangkan jagad  alit mengurai  proses  awal- akhir  hidup  dan  kehidupan  manusia  dengan perilakunya  yang  lurus  sehingga  dapat memahami  hakekat  hidup  dan  kehidupan manusia.
BerdasarkanTeori Kostof,
bentuk
organisasi  ruang  kota  pusat  kerajaan  Kraton Jawa  menunjukkan  karakteristik  model Holy City, yaitu:
1. A xis monumental, yang dalam konsep Kraton Jawa diwujudkand alam konsep Kiblat Papat Lima Pancer.
2. Tembok  keliling  dan  pintu  gerbang, yang  dalam  konsep  Kraton  Jawa diwujudkan  dalam  bentuk  beteng  dan jagang.
3. Landmark  yang  dominan,  yang  dalam konsep Kraton Jawa diwujudkan dalam bentuk  alun-alun,  masjid,  kraton  dan pasar.
4. Pola grid yang teratur danb erhierarkhi, yang  dalam  konsep  Kraton  Jawa diwujudkan  dalam  bentuk  struktur ruang kota kosmologi yang terhierarkhi berdasarkan struktur sosial.
1 Cepuri  adalah  tembok  tinggi  yang  mengelilingi kompleks  kraton, sementara itu Baluwarti adalah beteng yang mengelilingi kompleks kraton beserta
Untuk  lebih  jelasnya,  organisasi  ruang  kota pusat  kerajaan  ( kuthanegoro )  Kraton  Jawa terdiri atas:
1) Komponen-komponen Tataruang Kota Pusat Pemerintahan Komponen-komponen kota pusat pemerintahan kerajaan dengan konsep Kosmologi  Jawa,tataletaknya  secara  fisik selalu  berkaitan  antara  satu  dengan  yang lainnya yaitu(a) Beteng dan jagang; (b) Cepuri dan  Baluwarti 1 ;  (c)  Alun-alun,  Kraton,  Masjid Agung  dan  Pasar.  Keterkaitan  ini  bersifat fungsional dan simbolik. Sementaraitu, keberadaan  komponen-komponen  yang  dekat dengan  kraton  ditafsirkan  sebagai  lambang kekuasaan  raja  atas  kehidupan  filosofis- religius,  politis,  ekonomis  dan  kultural  sesuai dengan kedudukannya sebagai Kalifatullah.
2) Arah  Orientasi  KomponenTata-ruang  Kota Pusat Pemerintahan
Arah  orientasi  memegang  peranan  penting dalam  kajian  tentang  tataruang  kota  di  Jawa. Dalamtata-ruangkota  di  Jawa,  ,kraton,  masjid dan pasar merupakan civic centre yang letaknya berada di tengah-tengah kota. Jalan utama yang membujur arah Utara-Selatan dan atau berasal dari Alun-alun tampaknya merupakan awalmula  aksis  Utara-Selatan.  Pola  tata  ruang Civic  centre tersebut  menunjukkan  gejala bahwa  konsep  tersebut  sudah  muncul  sejak berabad-abad  lalu  danmasih  menunjukkan kesinambungannya  meskipun  dalam  masa Mataram-Islam sudah kabur sebagai akibat dari masuknya pengaruh Islam. Di Kraton Surakarta,  konsep  ini  dikenal  dengan  nama Kiblat  Papat  lima  Pancer,yaitu  keselarasan antara  dunia  manusia  (mikrokosmos)  dengan jagad raya (makrokosmos) (lihat gambar 10).
kelengkapannya  serta  hunian-hunian  disekitarnya.  Jadi Cepuri  ada    didalam  Baluwarti  yaitu  kompleks  tempat tinggal raja.
Gambar 10: Konsep Kiblat Papat Jagad Ageng

## Surakarta Hadiningrat
( Sumber: Solo Heritage Society, 2004)
Pada  masa  Pra-Islam,  ibukota  kerajaan merupakan  salah  satu  unsur  dalam  dunia manusia  yang  diatur  supaya  sesuai  dengan pengaturan  jagad  raya,  sehingga  sisi-sisinya menghadap  padaempat  arah  mata  angin,  dan ditengahnya  terdapat  sebuah  Kuil  sebagai lambang Celestial  Mountain (Geldern  dalam Inajati,  2000).  Pada  masa  Mataram-Islam, agaknya  upaya  untuk  menyelaraskan  diri dengan  jagad  raya  terwujud  dalam  konsep Mancapat  dan  Manca  lima  atau  seringd  isebut sistem  empat-lima,  antara  lain  mengatur penempatan desa dalam ruang yang berbentuk segiempat,  dimana  empat  desa  terletak  pada empat  penjuru  mata  angin  utama  dan  sebuah desa berada di pusatnya.
3) Pola Tata Ruang Kota Pusat Kerajaan Struktur  tataruang  Kota  Solo  sebagai ibukota  kerajaan  atau kuthanegara sangat dipengaruhi  olehtradisi  keagamaan  Hindu maupun Budha. Hierarkhi dan hubungan antar ruang-ruangnya sangat dipengaruhi oleh upacara ritual dan
simbol- simbolnya.Sementarai tu, tata-ruang Kota Solo sangat  berhubungan  dengan  struktur  sosial masyarakat Jawa.
Dalam  struktur  tata  ruang  Kota  Solo,  Raja bertempat tinggal di dalam kraton (istana) yang terletak  dipusat  kota  kerajaandan  dikelilingi oleh  para  pemuka  agama  (ulama)  dan  para pemimpin kerajaan ( sentono dalem ).Lingkaran berikutnya  adalah abdi  dalem (pelayan), prajurit (tentara), dan para seniman (pengrajin). Sementara  itu  di  luar  kota  tinggallah  para pedagang  dan  petani.  Hal  itu  menggambarkan struktur  dari  kosmos   bahwa  Dewa/Tuhan  ada di tengah-tengah dikelilingi rakyat kebanyakan atau rakyat jelata (lihat gambar 11).
Untuk  memenuhi  kebutuhan  akan  tempat tinggal  bagi  para  kerabat  dan  pejabat  kraton, maka  dilakukanlah  pembangunan  kompleks perumahan. Salah satunya adalah tempat tingga Patih Dalem yang merupakan pejabat tertinggi dalam  struktur  pemerintahan  kraton  setelah raja. Patih dalem memperoleh lokasi di sebelah barat laut kraton. Tempat tinggal Patih Dalem disebut  dengan  Kepatihan,  dibangun  sebagai tempat tinggal patih bersama keluarganya.
Sementara  itu,  para  bangsawan  yang merupakan pejabat dan saudara Raja, membangun tempat tinggalnya   sekitar kraton. Umumnya  mereka  menghuni  kampung  yang kemudian  diberi  nama  sesuai  dengan  pangkat dan jabatan yang disandangnya. Para bangsawan ini memiliki wewenang otonom di dalam  wilayah  tempat  tinggalnya.  Dengan statusnya  sebagai patuh atas  tanah-tanah apanage ,  para  bangsawan  ini  juga  berhak menerima para abdi dan kawula di tanah-tanah lungguh pada  hari pisowanan tertentu  untuk menyetorkan  hasil  bumi  tanah-tanahnya. Menurut  Suhartono  (1991),  tanah apanage adalah tanah lungguh, tanah jabatan sementara sebagai upah/ gaji seorang priyayi/ bangsawan. Tanah ini dapat dieksploitasi untuk menghasilkan  pajak  berupa  uang,  barang  dan tenaga kerja.

## Kota Solo sebagai Kota Kolonial
Kota-kota  yang  dikembangkan  oleh VOC  di  Indonesia  sering  disebutdengan ‘ Founded Settlemen t’  atau  cikal  bakal permukiman kolonial. Belanda selalu memiliki tata  ruang  dan  elemen-elemen  yang  menganut pedoman dan petunjuk teknis yang dikendalikan  di  Netherland  serta  diawasi  oleh Gubernur Jendral, Residen dan para ahli teknik. Hal ini berhubungan dengan konsep kolonialisasi, dimana terjadi hubungan
dominance-dependence (hubungan  dominasi ketergantungan).  Hubungan  ini  menunjukkan ketergantungan masyarakat yang dijajah sebagai  akibat  dari  penekanan  fungsi  militer dan administrasi pada daerah jajahannya.
Karakteristik yang paling penting dari kota
Kolonial  adalah  adanya  pembagian  tripartit dalam kota, yaitu kota pribumi, kota militer dan kota sipil yang ditunjukkan dengan keberadaan 3 (tiga) jenis bangunan besar yaitu:
a) Bangunan militer, meliputi benteng, dinding pertahanan dan kanal
b) Bangunan-bangunan sipil, meliputi tanggul dan jembatan
Gambar 11: Konsep Kosmologi dalam Kota Solo
( Sumber: Solo Heritage Society, 2004)
c) Bangunan  fasilitas  perkotaan,  meliputi jalan yang memisahkan blok bangunan dan petak-petak perumahan.
Berdasarkan Teori Kostof, Founded Settlement ini  menunjukkan  bahwa  struktur ruang  Kota  Kolonial  layaknya  sebuah  mesin.
Dimana  elemen-elemen  ruang  kota  yang dibentuk  memiliki  hubungan  satu  dengan  lain secara  fungsional,  meskipun  dari  luar  tampak berdiri sendiri. Kota dengan tipologi seperti ini disebut dengan model Practical City , yaitu kota yang bersifat faktual dan fungsional.
Sementara itu, perencanaan dan perancangan  permukiman  Kota  Kolonial memiliki tiga unsur pokok, yaitu:
a. Lokasi
b. Alasan keberadaan permukiman
c. Elemen  pengaruh  desain  (filosofi  desain atau Leitmotiv )
Sehubungan  dengan  lokasi,  pantai  adalah suatu  pilihan  yang  pasti  (absolut)  dalam perencanaan  dan  perancangan  permukiman Kota Kolonial. Berdasarkan fakta, semua lokasi permukiman  pilihan  berada  di  tepipantai  atau ditepi sungai. Hal ini sesuai dengan jiwa bangsa Belanda  sebagai  bangsa  pelaut.  Negerinya dianggap  sebagaisebuah  delta  sungai  besar yang memberikan sumbangan terhadap penemuan  dan  pendudukan  suatu  wilayah melalui laut.
Permukiman  ditepi  pantai/dimuara  sungai menunjukkan  adanya  kemampuan  menguasai dan  mengawasi  setiap  kapal  yang  datang, terutama  kapal  lawan.Tujuan  utama  Belanda datang ke Indonesia (awalnya) adalah berdagang, ketika kemudian muncul keinginan untuk menjajah maka lokasi pusat permukiman, administrasi  dan  militernya  dipilih  yang memungkinkan  mereka  berpeluang  untuk mengeksploitasi  hasil  bumi  dari hinterland sebagai komoditi perdagangan eksport.
Komoditi  ini  kemudian  di  kumpulkan, diproses/diolah  dan  didistribusikan  baik  ke Asia atau ke Eropa.
Elemen pengarah disain ( leitmotiv ) biasanya  adalah  elemen  fisik  pada  lay-out permukiman,  menjelaskan  mengapa  lokasi ditepi  pantai/sungai  dipilih  dan  menjelaskan latar  belakang  pemikiran  pembangunan  yang dilakukan.  Kadang  elemen  itu  tampak  nyata dan menyatu dalam perancangan dan pembangunannya,    kadang  elemen  tersebut hanya muncul sebagai simbol yang menggambarkan ide dasarnya. Kadang elemen itu  diambil  dari  unsur  alam  lingkungan  yang dimodifikasi  dengan  bantuan  pekerjaan  teknik sipil  sehingga  mewujudkan  satu  bentuk pertahanan  dan  cara  mengelola  wilayah  ( the management  of  site ).  Garis  panjang  dari
hinterland ,  melewati  permukiman  sampai  ke bandar/pelabuhan  dan  laut  ke  Patria  (negeri Belanda), mencerminkan proses pengumpulan, penimbunan/penyimpanan, dan distribusi, merupakan gambaran yang paling penting dari maksud  tujuan  Belanda  menjajah  Indonesia. Wujud dari garis panjang ini dalam tata ruang kota  dapat  bermacam-macam,  contohnya sebuah  jalan  dengan  alun-alun,  atau  suatu infrastruktur  yang  dominan,  atau  sebuah elemen  yang  diletakkan  di  tengah-tengah permukiman.  Semuanya  itu  menggambarkan ide dasar dalam perencanaan dan perancangan permukiman Belanda (lihat gambar 12).

## Keterangan :
Pada  awalnya,  poros  utama  Kota  Solo  adalah  Kali  Pepe yang  merupakan  anak  Sungai  Bengawan  Solo.  Namun ketika peran sungai-sungai tersebut  mulai  menyusut  dan digantikan  dengan  jalan  darat,  yaitu  jalan  militer  yang dibangun  Daendels  (sekarang  Jalan  Slamet  Riyadi)  dan jalur jalan kereta api yang diterapkan di Solo pada tahun 1870-an, poros utama kota menjadi berubah. Jalan militer dalam  perkembangan  selanjutnya  menjadi  poros  utama, dengan  jalan-jalan  kereta  api,  yang  dilengkapi  dengan segala  kelengkapan  stasiunnya  antara  lain  gudang, bengkel dan sebagainya.

## Gambar 12: Leitmotiv Kota Kolonial di Kota Solo
( Sumber: Solo Heritage Society, 2004)

## Kota Solo sebagai Kota Modern
Pada  tahun  1900,  Kota  Solo  telah menjadi  kota  multiras,  dengan  dominasi  suku Jawa. Administrasi di bawah Kraton
Kasunanan  Surakarta  dibagi  menjadi  5 kapanewon (sub distrik), yaitu Kutho, Laweyan, Pasar Kliwon,  Serengan dan Jebres. Sementara administrasi di bawah Mangkunegaran  hanya  terdiri  dari  satu kawedanan.  Kawedanan  Gunung  Salebeting Kitha  dengan  2  kapanewon,  yaitu  Kampung Lor  dan  Kampung  Kidul.  Pada  sub  distrik Kampung  Lor  terdapat  kampung  Setabelan, Margareja, dan Pasar Legi, sementara Kampung  Keprabon,  Timuran,  Ketelan  dan Pethetan termasuk dalam sub distrik Kampung Kidul.Sementaraitu, adminstrasi berdasar pemerintah  kolonial  dibagi  menjadi  tiga  wijk pada tahun 1915 yang menjadi tanggungjawab dari  kepala  tiap-tiap  wijk  tersebut.  Wijk-wijk tersebut  adalah  wijk  Tenggara,  Timur  Laut, Barat,  sementara  wijk  untuk  golongan  Cina diberikan  tersendiri  dengan  kepala  wijknya ditunjuk  oleh  pemerintah  colonial,  yaitu  di Jebres,  Mesen,  Kepatihan,  Balapan  dan beberapa  rumah  di  sepanjang  jalan  di Kasunanan.  Orang  Arab  juga  tinggal  di  wijk khusus,  yaitu  Pasar  Kliwon.  Wijk  merupakan sebutan bagi wilayah permukiman berdasarkan etnis  yang  dibentuk  oleh  Pemerintah  Kolonial Belanda.
Perubahan terbesar pada tahun 1900-an ini  adalah  dibangunnya  berbagai  utilitas  kota yang  modern,  yaitu  jaringan  listrik  padatahun 1902 oleh Solosche Electriciteits Maatschappij atau S.E.M., jaringan air bersih padatahun 1926 oleh  N.V.  Hoogdruk  Waterleiding  atau N.V.H.W.,  jaringan  KA  dan  trem  padatahun 1905  oleh  Staats  Spoorwagen  atau  S.S.  dan Nederlandsch Indische Spoorwagen atau N.I.S. dan  pembangunan  jembatan  antar  kota  yang melintasi  Bengawan  Solo,  yaitu  Jembatan Jurug yang menuju Karanganyar dan Jembatan Bacem  yang  menuju  Sukoharjo  padatahun 1915. Di sisi lain, penduduk yang mulai ramai dan  padat  ditambah  fasilitas  hiburan  dan  olah raga, yang umumnya baru pertama dibangun di Indosesia  saat  itu,  yaitu  gedung  bioskop, gedong pertunjukan Jawa (wayang, kethoprak, kerawitan),  gedung  pertemuan,  stadion  sepak bola, lapangan berkuda, taman-taman kota dan stasiun radio.
Setelah Indonesia merdeka pada tahun 1945, terjadipergolakan politik dan sosial, serta perubahan  lingkungan  alam  yang  berpengaruh buruk  kepada  ruang  kota.  Pada  tahun  1948
terjadi peristiwa Clash II, yang terkenal dengan politik bumi hangus,sehingga banyak bangunan di  Solo  yang  hancur.  Pada  tahun  1966  terjadi banjir  besar  di  Solo  akibat  meluapnya  Sungai Bengawan  Solo  sehingga  separoh  Kota  Solo tenggelam.  Pada  tahun  1970-an,  terjadi bermunculannya kegiatan dan bangunan industri di sekitar Bengawan Solo, yaitu Palur dan  sekitarnya,  dimana  salah  satu  dampaknya adalah  pencemaran  Sungai  Bengawan  Solo karena  sebagian  industri  tersebut  membuang limbah industrinya ke Sungai Bengawan Solo.
Sementara  itu,  pada  tahun  1980-an, setelah  terjadi  urbanisasi  dan  industrialisasi, Kota Solo mengalami urban sprawl (pemekaran  kota),  baik  di  sisi  utara,  timur, selatan  dan  barat.  Pembangunan  perumahan berupa real-estate ,  perumnas  dan  komplek hunian  baru  mulai  bermunculan  dipinggiran Kota Solo. Pada pusat kotanya, terutama daerah CBD,  berkembang  pemaksaan  bentuk  joglo (penjogloan),  meskipun  mempunyai  tipe berlantai banyak. Pada sisi yang lain, Kota Solo yang  semula  hanya  mempunyai  fasilitas pendidikan  sampai  SMA, kini mulai dibangun fasilitas  untuk  jenjang  pendidikan  yang  lebih tinggi, yaitu perguruan tinggi. Pada akhir tahun 1980-an,  pemerintah  mencanangkan  program Paket  November  1988,  yang  berdampak  pada menjamurnya  bank-bank  swasta  di  Kota  Solo. Pada  tahun  1990-an,  setelah  pemerintah mencanangkan  program  Paket  Juli  1993 (eksploitasi  wisata),  maka  banyak  bangunan hotel  bermunculan,  melengkapi  perkantoran dan  perdagangan  yang  telah  lebih  dahulu berdiri.  Pada  tahun  1998,  terjadi  peristiwa kerusuhan massal yang menyebabkan bangunan-bangunan hangus dan hancur, sebagai  dampak  akibat  trauma  kerusuhan tersebut,  di  dalam  kota  Solo  muncul  model- model  rumah  yang  berarsitektur  seperti “benteng”  atau  bangunan  dengan  tampilan wajah  tertutup  dengan  tembok  massif  atau berjendela  kaca  dengan  teralis  besi  baja. Setelah mengalami periode-periode sulit dalam sejarah  perkembangan  dan  pertumbuhan  kota akibat adanya pergantian kekuasaan, maka kota modern yang terjadi di Kota Solo, berdasarkan Teori  Kostof  menyerupai The  organic  model , yaitu  kota  yang  memiliki  batas  wilayah  dan ukuran  optimum,  bersifat  kohesif,  tidak terpisah-pisah menyangkut struktur internalnya dan  memiliki  perilaku  yang  selalu  mencari keseimbangan  dalam  perubahan  yang  terjadi secara alamiah. Sejarah panjang telah menunjukkan  bahwa  Kota  Solo  mampu
bertahan,  bahkan  tumbuh  dan  berkembang hingga saat ini.

## KESIMPULAN
Sejak berdirinya, Kota Solo mengalami tiga model perkembangan perkotaan, yaitu kota tradisional,  kota  kolonial  dan  kota  modern. Disebut  kota  tradisional  karena  struktur  ruang kota  di  atur  oleh  Kraton  Solo  yang  berkuasa saat itu dengan konsep Kosmologi Jawa dimana hierarkhi  sosial  sangat  berpengaruh  dalam pengorganisasian  kota.  Konsep Holy  city seperti  Teori  Kostof  sangat  mempengaruhi struktur ruang Kota Solo.
Sebaga  kota  Kolonial,  Kota  Solo menjadi  pusat  bagi  kegiatan  pendidikan, ekonomi dan administrasi hingga jasa pelayanan,  seperti  bank,  industri,  restoran, pertokoan, dan hotel mulai menjamur di dalam kota,  begitu  pula  dengan  kantor-kantor pemerintahan  dan  militer.  Hal  itu  dilakukan untuk  mendukung  motif  Kolonial  sebagai bangsa  penjajah,  yaitu  mengeruk  kekayaan alam Indonesia dalam hal ini tanah Jawa. Founded  Settlement yang  merupakan model  Kota  Kolonial  dengan  pedoman  dan petunjuk  teknis  pendirian  berdasarkan  konsep Kolonial  diterapkan  begitusaja  di  Kota Solo.hingga  terbentuklah  elemen-elemen  Kota Kolonial  yang  tampak  berdiri  sendiri  dengan fasilitas-fasilitasnya,  namun  pada  dasarnya elemen-elemen  ini  terhubungan  satu  dengan lainnya secara fungsional sepertihalnya konsep Practical  City dari  Teori  Kostof.  Sedangkan sebagai  kota  modern,  Kota  Solo  mengalami pasang  surut  dalam  bidang  politik  karena terjadi perpindahan kekuasaan antara Pemerintah  Kolonial  dan  Kraton  Jawa  pada Pemerintah Indonesia. Perubahan ini kemudian mempengaruhi struktur ruang Kota Solo akibat perubahan  kekuasaan  dan  berkembangnya revolusi  industri  di  dunia.Berbagai  sarana- prasarana kota seperti jaringan listrik, jaringan jalan,  alat  transportasi  dan  jaringan  air  bersih mengubah  wajah  Kota  Solo  menjadi  lebih modern.  Modern  dalam  artian  masyarakat menjadi  lebih  mudah  dalam  mengakses maupun  memanfaatkan  fasilitas  kota  untuk kepentingan  bersama.  Lenturnya  perubahan struktur Kota Solo pada masa ini sesuai dengan konsep Organic City dari Teori Kostof.

## DAFTAR PUSTAKA
Adrisijanti, Inajati, 2000. Arkeologi Perkotaan Mataram Islam . Yogyakarta: Jendela. Behrend, Timothy  Earl,  1982 .Kraton  and Cosmos in Traditional Java .University of Wisconsin-Madison Brongtodiningrat,  K.P.H.,  1978. Arti  Kraton
Yogyakarta . Yogyakarta: Museum
Kraton Yogyakarta.
Gesick,  Lorraine,  1989. Pusat,  Simbol,  dan Hirarki  Kekuasaan ,  Terjemahan  S. Maimoen  dan  Sonny  Keraf.  Jakarta, Yayasan Obor Indonesia.
Kostof,  Spiro, The  City  Shaped:  Urban Patterns  and  Meanings  Through History ,  Bullfinch  Press  1991;  second edition, Thames & Hudson, New York 1999 Kuntowijoyo. The  Making of  a  Modern  Urban Ecology : Social and Economic History of  Solo,  1900-1915 ,  dalam  Lembaran Sejarah  Vol  3  No  1  Tahun  2000, Jurusan  Sejarah  Fakultas  Sastra  UGM
Yogyakarta Morin, Lutse Lambert Daniel. 2014. Problematika  Tugu  Yogyakarta  dari Aspek  Fungsi  dan  Makna .  Journal  of Urban  Society’s  Arts.  Volume  14. Nomor 2. Oktober 2014: 135-148. Nas,  J.M.Peter  (ed),  1986. The  Indonesian Cities : Studies in Urban Development and  Planning .  Dordrecht  :  Floris Publication.
Solo  Heritage  Society.  2003 . Sejarah  Dan Morfologi  Kota  Konflik:  Dari  Periode Kolonial-Orde Baru. (suatu hasil penelitian yang tidak/belum dipublikasikan)
Suhartono,  Dr.  1991. Apanage  dan  Bekel, Perubahan Sosial Dipedesaan Surakarta  (1830-1920) .  Yogyakarta:
PT. Tirta Wacana Yogya.