I. PENDAHULUAN
K artu tani merupakan program pemerintah terkait layanan perbankan yang sudah terintegrasi dan memiliki fungsi untuk transaksi, simpanan, pemberian pinjaman,
dan sebagai kartu subsidi pupuk ( e-wallet ). Kartu ini berbentuk kartu debit yang digunakan khusus oleh petani untuk membantu alokasi, distribusi dan transaksi pembayaran pupuk bersubsidi dengan menggunakan mesin EDC ( Electronic Data Capture ) yang terletak pada

## ABSTRAK
Kebijakan Kartu Tani ditujukan guna mendukung pembangunan pertanian, khususnya peningkatan produktivitas tanaman padi. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dampak kartu tani terhadap produksi dan efisiensi usahatani padi di Kabupaten Jember. Sampel yang digunakan adalah 60 petani yang terdiri atas 48 petani penerima kartu tani dan 12 petani non penerima. Analisis data menggunakan analisis fungsi produksi dan efisiensi stochastic frontier , dan analisis perbandingan dengan uji-t. Hasil penelitian menunjukkan variabel luas lahan, jumlah benih, jumlah pupuk urea, jumlah pupuk ZA, jumlah tenaga kerja berpengaruh positif terhadap produksi padi. Hasil lainnya menunjukkan bahwa tidak terdapat perbedaan produktivitas  petani  penerima  dan  non  penerima  kartu  tani  yaitu  53,80  kuintal/ha  dan  53,07  kuintal/ha. Variabel usia, jumlah anggota keluarga, pengalaman usahatani, dan dummy kartu tani berpengaruh nyata terhadap  efisiensi  teknis  usahatani  padi.  Nilai  rata-rata  efisiensi  teknis  usahatani  padi  penerima  kartu tani sebesar 0,82 dan petani non penerima sebesar 0,88. Usahatani padi penerima kartu tani dan bukan penerima kartu tani dapat dikatakan efisien secara teknis karena berada di atas nilai 0,70. Artinya, kartu tani belum menunjukkan produktivitas dan efisiensi yang lebih baik dari petani non kartu tani. Oleh karena itu, perlu adanya sosialisasi penggunaan dan manfaat dari kartu tani kepada petani di Kabupaten Jember. kata kunci: kartu tani, efisiensi teknis, produksi padi

## ABSTRACT
The Farmer Card policy is used to support agricultural development, particularly on  increasing rice productivity. This study aimed to determine the impact of the farmer card on the production and efficiency of rice farming in the Jember Regency. The sample were 60 farmers consisting of 48 farmers who received farmer cards and 12 non-recipient farmers. Data were analyzed by using production function analysis and stochastic frontier efficiency, and t-test. The results showed that the variables of land area, the number of seeds, the amount of urea fertilizer, ZA fertilizer, the number of workers had a positive effect on rice production. Other results indicated that there was no difference in the productivity of farmers receiving and non-recipients of farmer cards, namely 53.80 quintals/ha and 53.07 quintals/ha. The variables of age, number of family members, farming experience, and farmer card dummy had a significant effect on the technical efficiency of rice farming. The average technical efficiency of rice farming receiving farmer cards was 0.82 and non-recipient farmers’ was 0.88. This means that farmer cards have not shown better productivity and efficiency than farmers without farmer cards. Therefore, it is necessary to socialize the use and benefits of farmer cards for farmers in Jember Regency.
keywords: farmer cards, technical efficiency, rice production

## Dampak Kebijakan Kartu Tani terhadap Produksi dan Efisiensi Usahatani Padi di Kabupaten Jember

## The Impact of Farmer Card Policy on The Production and Efficiency of Rice Businesses in Jember Regency

## Ahmad Zainuddin dan Rudi Wibowo
Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian, Universitas Jember Jl. Kalimantan 37 Kampus Tegal Boto, Jember Email : zainuddin91.faperta@unej.ac.id
Diterima: 8 Maret 2021                                  Revisi: 21 Juli 2021 Disetujui:    31 Juli  2021
kios  atau  pengecer  pupuk.  Program  Kartu Tani jika diimplementasikan dengan baik akan memberikan kontribusi dalam peningkatan produksi dan produktivitas tanaman padi.
Tujuan program Kartu Tani adalah untuk pengamanan subsidi pupuk. Pemberian pupuk bersubsidi selama ini masih banyak yang belum tepat sasaran dan masih terdapat peluang untuk disalahgunakan. Hal ini berdampak terhadap tidak tersedianya pupuk dan kenaikan harga pupuk yang selalu terjadi pada saat musim tanam  tiba  (Santoso,  2008).  Adanya  tiga  kali musim tanam dalam setahun di beberapa wilayah juga berdampak terhadap kebutuhan pupuk yang lebih banyak dan menyebabkan kelangkaan. Oleh karena itu, program kartu tani diharapkan akan membantu pemerintah dalam mengalokasikan pupuk bersubsidi menjadi lebih efektif dan efisien.
Kartu tani dibagikan kepada seluruh petani di  Indonesia  termasuk  di  wilayah  Jawa  Timur. Pembagian kartu tani di Jawa Timur dilaksanakan pada tahun 2019. Salah satu daerah yang telah membagikan kartu tani adalah Kabupaten Jember. Kartu tani yang dibagikan di Kabupaten Jember  sebagian  telah  dimanfaatkan  oleh petani, namun masih banyak petani yang belum memanfaatkan kartu tani tersebut. Pemerintah Kabupaten  Jember  menyatakan  bahwa  petani yang telah memanfaatkan kartu tani masih rendah (kurang dari 20 persen). Hal ini diduga karena kurangnya sosialisasi mengenai kartu tani tersebut.
Adanya kartu tani juga diharapkan mempermudah alokasi input bersubsidi khususnya  pupuk.  Selain  itu,  kartu  tani  dapat mempermudah petani dalam memperoleh pinjaman berupa kredit tanpa menggunakan agunan yang dianggap rumit oleh petani. Kemudahan memperoleh input khususnya pupuk dan kredit modal, tentunya akan berimplikasi terhadap  peningkatan  produksi  dan  efisiensi usahatani, khususnya komoditas pangan padi. Oleh  karena  itu,  penelitian  mengenai  dampak adanya kartu tani terhadap produksi dan efisiensi  usahatani  padi  di  Kabupaten  Jember menjadi penting untuk dilakukan.
Penelitian terkait kartu tani sudah pernah dilakukan  oleh  Sholihah  (2018);  Moko,  dkk.
(2018);  Kurniawati  dan  Kurniawan  (2018); Permatasari,  dkk.  (2018);  Isabella  dan Sunaryanto  (2020);  Chakim,  dkk.  (2019); Rusdiana  dan  Maesya  (2018);  Ardhiansyah, dkk. (2018); Ashari dan Hariani (2018); Lina dan Rachmina  (2020);  Basuki  (2017);  Yuliana  dan Nadapdap  (2020);  serta    Wahid,  dkk.  (2021). Penelitian-penelitian tersebut menyebutkan bahwa persepsi petani terkait kartu tani tergolong rendah sehingga implementasi kartu tani di beberapa wilayah Indonesia masih terkendala. Berdasarkan  kondisi  tersebut,  program  Kartu Tani ini perlu dievaluasi dampaknya terhadap produksi  dan  efisiensi  usahatani,  yaitu  untuk menjawab apakah tujuan pemerintah dengan program  kartu  tani  tercapai  sesuai  yang diharapkan.

## II. METODOLOGI
Penelitian dilaksanakan di Kabupaten Jember  khususnya  daerah  Jember  selatan (Kecamatan  Ambulu,  Kecamatan  Wuluhan, dan  Kecamatan  Balung).  Pemilihan  lokasi dilakukan  secara  sengaja  ( purposive ) dengan pertimbangan  yaitu  wilayah  Jember  selatan merupakan daerah sentra padi di Kabupaten Jember.  Selain  itu,  pada  tahun  2019  wilayah Jember  selatan  telah  membagikan  kartu  tani kepada  petani.  Berdasarkan  informasi  dari Pemerintah  Kabupaten  Jember  (2020),  hingga bulan September 2020, pendistribusian kartu tani di Kabupaten Jember telah mencapai 50 persen dari seluruh kartu tani yang menjadi program Pemerintah  Kabupaten  Jember.  Penelitian  ini dilaksanakan  pada  Bulan  Juni  sampai  dengan Oktober 2020.
Sampel  penelitian  terdiri  dari  20 responden dari masing-masing tiga kecamatan yang dipilih secara acak. Setiap 20 responden dipilih  16  responden  dari  petani  penerima kartu tani dan 4 responden dari  petani non penerima.  Sehingga  total  sampel  sebanyak 60  orang  yang  terdiri  atas  48  petani  penerima kartu tani dan 12 petani non penerima. Data primer yang digunakan adalah luas tanam, jumlah penggunakan input (bibit, pupuk kimia, pupuk organik, pestisida, tenaga kerja, dan input lainnya), harga input, harga output, dan penerimaan usahatani padi. Data sekunder yang digunakan untuk mendukung penelitian ini diperoleh dari Badan Pusat Statistik (BPS),

## Kementerian Pertanian, Dinas Perkebunan
Jawa Timur, serta Dinas Pertanian, Perkebunan, dan Hortikultura Kabupaten Jember.
Analisis  dampak kartu tani terhadap produksi padi dilakukan dengan menggunakan model fungsi produksi stochastic frontier . Faktor yang digunakan dalam fungsi produksi adalah luas lahan, benih, penggunaan pupuk, pestisida, dan jumlah tenaga kerja. Analisis dilakukan dengan membandingkan antara petani penerima dan  non  penerima  kartu  tani.  Model  penduga fungsi produksi stochastic frontier usahatani padi sebelum dan setelah adanya kartu tani sebagai berikut (Coelli, dkk., 1998):
Ln  Y  =  β 0 +  β 1 lnX 1 +  β 2 lnX 2 +  β 3 lnX 3 +  β 4 lnX 4 + β 5 lnX 5 + (vi-ui) ................................................( 1 )
Keterangan :
Y = produksi padi (kuintal) X 1 = luas lahan yang ditanami padi(ha) X 2 = benih padi (kg) X 3 = pupuk urea (kg) X 4 = pupuk ZA (kg) X 5 = tenaga kerja (HOK) β 0 = intersep β i
= parameter yang diestimasi (v i -u i ) = efek inefisensi teknis dalam model Tanda dan besaran parameter yang diharapkan : β 1 , β 2 , β 3 , β 4 , β 5 > 0.
Model stochastic frontier digunakan untuk menganalisis  tingkat  efisiensi  teknis.  Analisis efisiensi  teknis  diukur  dengan  menggunakan rumus sebagai berikut (Coelli, Rao, and Battese 1998):
TE i = exp (-E[ui|ϵi]) i = 1,2, ... , n ....................( 2 ) Keterangan :
TE i = efisiensi teknis petani padi ke-i exp(-E[[ui|ϵi]) = nilai harapan ( mean ) dari u i dengan syarat ϵ i . Nilai  efisiensi  teknis  sebesar  0  ≤  TE i ≤  1. Nilai  efisiensi  teknis  tersebut  berhubungan terbalik dengan nilai efek inefisiensi teknis dan hanya digunakan untuk fungsi yang memiliki jumlah output dan input tertentu ( cross section data).
Untuk menentukan nilai parameter distribusi (µi)  efek  inefisiensi  teknis  pada  penelitian  ini digunakan  rumus  (Coelli,  Rao,  and  Battese 1998; Kusnadi et al. 2011):
U i = δ 0 + δ 1 Z 1 + δ 2 Z 2 + δ 3 Z 3 + δ 4 Z 4 + ω 1 D 1 + ω 2 D 2 + ω 3 D 3 + ω 4 D 4 .................................................... ( 3 ) Keterangan :
U i = efek inefisiensi teknis Z 1 = umur petani padi(tahun)
Z 2 = tingkat pendidikan petani (tahun) Z 3 = jumlah anggota keluarga (orang) Z 4 = pengalaman petani (tahun)
D 1 = Variabel dummy keikutsertaan dalam kelompok tani (ikut dalam kelompok tani = 1 dan tidak ikut dalam kelompok tani =0)
D 2 = Variabel dummy modal usahatani (modal sendiri =1, meminjam kepada tengkulak=0)
D 3 = dummy kartu tani (sudah menerima kartu  tani  =1;  tidak  menerima  kartu tani = 0).
D 4 = dummy irigasi (irigasi teknis=1; irigasi non teknis=0) Tanda dan besaran parameter yang diharapkan δ 0 , δ 1 > 0 dan δ 2 , δ 3, δ 4 , ω 1 , ω 2 , ω 3 , ω 4 , < 0.
Untuk mengetahui perbedaan produktivitas petani penerima dan non penerima kartu tani dilakukan dengan menggunakan analisis uji-t independen dengan rumus sebagai berikut:
...................................( 4 )
Keterangan :
X 1 = Rata-rata produktivitas/efisiensi petani penerima kartu tani
X 2 = Rata-rata produktivitas/efisiensi petani non penerima kartu tani n 1 = Jumlah  sampel  petani  padi  penerima kartu tani n 2 = Jumlah  sampel  petani  padi  non penerima kartu tani
S 1 2 = Standar deviasi petani padi penerima kartu tani
S 2 2 = Standar  deviasi  petani  padi  non penerima kartu tani
Tabel 1. Faktor-Faktor yang Memengaruhi Produksi Padi di Kabupaten Jember Sumber: Data primer diolah
Keterangan: * signifikan pada taraf α=10 persen, ** signifikan pada taraf α=5 persen

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN

## 3.1. Dampak Adanya Kartu Tani terhadap Produksi Padi
Kartu  tani  di  Kabupaten  Jember  mulai disosialisasikan sejak pertengahan tahun 2019. Pemberian kartu tani ini diharapkan memberikan kemudahan kepada petani untuk memperoleh pupuk bersubsidi dan mengajukan KUR (Kredit Usaha  Rakyat)  kepada  bank  mitra.    Hal  ini tentunya akan berdampak terhadap peningkatan produksi  dan  efisiensi  usahatani  khususnya komoditas  pangan  padi  di  Kabupaten  Jember. Adapun dampak adanya kartu tani terhadap produksi padi di Kabupaten Jember dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1 menunjukkan hasil estimasi produksi padi, dimana diperoleh nilai sigma squared dan parameter  gamma  dari  model  efek  inefisiensi teknis fungsi produksi padi di Kabupaten Jember.  Nilai sigma square (Σ 2 ) menunjukkan nilai  sebesar  0,0038.  Nilai  tersebut  tergolong kecil  atau  mendekati  nilai  nol.  Hal  ini  berarti bahwa error term inefisiensi  teknis  usahatani padi  di  Kabupaten  Jember  memiliki  distribusi normal. Selain itu, nilai gamma yang diperoleh sebesar  0,9130  dan  berpengaruh  nyata  pada taraf  α=5  persen.  Nilai  tersebut  mendekati  1 yang artinya error term hanya berasal dari akibat  inefisiensi  (u i ) dan bukan berasal dari efek noise (v i ). Model ini dapat dikatakan sangat baik karena nilai gamma mendekati 1. Jika nilai gamma mendekati nol maka dapat dikatakan bahwa seluruh error term diakibatkan oleh noise seperti hama penyakit, cuaca dan lainnya, serta  bukan  efek  inefisiensi.  Berdasarkan  hal tersebut, model pendugaan fungsi produksi padi di Kabupaten Jember dapat dikatakan baik.
Pada Tabel 1 dapat dilihat bahwa semua variabel produksi yaitu luas lahan, jumlah benih, jumlah pupuk urea, pupuk ZA dan jumlah tenaga kerja berpengaruh positif terhadap produksi padi. Adapun variabel luas lahan memiliki nilai elastisitas positif sebesar +1,4483.  Koefisien  luas  lahan  sebesar  1,4483 memberi kontribusi terbesar dalam tingkat produksi  padi  di  Kabupaten  Jember.  Jika petani ingin meningkatkan produksinya, maka dapat  dilakukan  ekstensifikasi  pertanian.  Nilai koefisien juga menunjukkan bahwa peningkatan luas lahan sebesar 1 persen (di mana input lain ceteris paribus ), maka akan mampu meningkatkan produksi padi sebesar 1,4483
persen. Luas lahan juga menjadi variabel paling responsif terhadap produksi padi dibandingkan dengan  variabel  produksi  lainnya.  Rata-rata luas lahan petani sampel di Kabupaten Jember sebesar  0,87  Ha.  Hal  ini  menunjukkan  guna meningkatkan produksi padi di Kabupaten Jember dapat dilakukan melalui perluasan lahan yang dapat ditempuh melalui kegiatan menyewa lahan. Hasil ini sesuai dengan penelitian Oladimeji  dan  Abdulsalam  (2013);  Patil,  dkk. (2013); Prayoga (2010); Verisa (2012); Ratih dan Harmini (2012); Nahraeni (2012);  Kusnadi, dkk. (2011);  dan  Adrianto,  Harianto,  dan  Hutagaol (2016).
Berbeda  dengan  variabel  luas  lahan, nilai elastisitas produksi frontier dari variabel benih padi, pupuk urea, pupuk ZA, dan jumlah tenaga kerja yang digunakan masing-masing berpengaruh positif dan bersifat inelastis dengan nilai elastisitas berturut-turut sebesar +0,2201  untuk  variabel  benih,  +0,3010  untuk variabel pupuk urea, +0,2238 untuk pupuk ZA,

## Sumber: Data primer diolah
Keterangan: * signifikan pada taraf α=10 persen, ** signifikan pada taraf α=5 persen
Tabel 1. Faktor-Faktor yang Memengaruhi Produksi Padi di Kabupaten Jember
dan +0,1373 pada variabel tenaga kerja (Tabel 1). Hal ini menunjukkan bahwa walau semua variabel produksi berpotensi untuk meningkatkan produksi  padi  di  Kabupaten  Jember  namun kontribusinya  relatif  kecil.  Karena  kontribusi pupuk baik urea dan ZA serta benih lebih kecil dari pada luas lahan, maka belum terlihat peran kartu tani dalam meningkatkan produksi padi di Kabupaten Jember.
Variabel benih berpengaruh positif dan nyata terhadap produksi menunjukkan bahwa peningkatan pemberian benih akan berpengaruh terhadap peningkatan produksi padi.  Benih  merupakan  salah  satu  input  yang sangat penting bagi produksi padi dimana peningkatan jumlah benih yang digunakan akan meningkatkan ketersediaan bibit yang selanjutnya akan berpengaruh terhadap produksi padi. Hal ini sesuai dengan penelitian Kusnadi,  dkk.  (2011)  dan  Kurniawan  (2012) yang menunjukkan bahwa peningkatan jumlah benih akan meningkatkan produksi padi.
Nilai  elastisitas  variabel  benih  sebesar +0,2201. Nilai tersebut menunjukkan kontribusi yang  kecil  terhadap  peningkatan  produksi. Artinya kartu tani yang telah didistribusikan di Kabupaten  Jember  memiliki  kontribusi  yang kecil  dalam  meningkatkan  produksi  padi.  Hal ini dikarenakan sebagian besar petani sampel (sekitar 81,25 persen) belum menerapkan kartu tani untuk memperoleh subsidi benih dan pemahaman petani terkait kegunaan kartu tani juga masih rendah.
Adapun variabel pupuk baik pupuk urea maupun ZA berpengaruh nyata dan positif terhadap  produksi  padi  di  Kabupaten  Jember. Pengaruh yang bersifat inelastis tersebut diduga karena ketersediaan pupuk urea di Kabupaten  Jember  sempat  terlambat  karena distribusi pupuk bersubsidi mengalami kendala. Selain  itu,  pemberian  pupuk  urea  merupakan hal yang sangat penting untuk dilakukan guna pertumbuhan tanaman padi sehingga peningkatan pemberian pupuk urea dan ZA akan berpengaruh positif terhadap produksi padi. Hasil tersebut sejalan dengan penelitian Kusnadi,  dkk.  (2011)  dan  Rivanda,  Nahraeni, dan  Yusdiarti  (2015)  yang  menunjukkan pengaruh pupuk anorganik terhadap produksi adalah positif dengan pengaruh yang inelastis.
Nilai  koefisien  variabel  pupuk  urea  dan ZA  secara  berturut-turut  sebesar  +0,3010 dan  +0,2238.  Nilai  tersebut  menunjukkan pengaruh variabel pupuk bersifat inelastis, yaitu penambahan  pemberian  pupuk  sebesar  10 persen untuk pupuk urea dan ZA, hanya akan memberikan tambahan produksi sebesar 3,010 persen dan 2,238 persen (ceteris paribus). Artinya adanya kartu tani yang telah didistribusikan kepada 50 persen petani di Kabupaten Jember belum mampu meningkatkan produksi padi secara  signifikan.  Hal  ini  disebabkan  oleh penggunaan  kartu  tani  di  Kabupaten  Jember masih  rendah  (sekitar  18,75  persen)  karena pemahaman petani terhadap kegunaan kartu tani juga masih rendah.
Tenaga kerja memiliki nilai elastisitas yang  juga  relatif  kecil  yaitu  sebesar  +0,1372. Tenaga kerja merupakan salah satu input yang sangat penting dalam usahatani padi di  Kabupaten  Jember.  Ketersediaan  tenaga kerja dan kemampuan tenaga kerja sangat menentukan hasil produksi padi sehingga mampu meningkatkan produksi. Hasil penelitian ini searah dengan penelitian Kurniawan (2012);  Verisa  (2012);  Kusnadi,  dkk.  (2011); dan  Rivanda,  Nahraeni,  dan  Yusdiarti  (2015), yang menyatakan penggunaan tenaga kerja berpengaruh positif terhadap usahatani padi.
Berdasarkan  Tabel  2,  diketahui  hasil analisis produktivitas padi di Kabupaten Jember yang dibedakan antara penerima kartu tani dengan non penerima kartu tani. Adapun nilai produktivitas padi pada petani penerima kartu tani sebesar 53,80 kuintal/ha, dan pada petani non penerima kartu tani sebesar 53,07 kuintal/ ha. Nilai tersebut secara statistik tidak berbeda nyata, dimana nilai t hitung sebesar 0,232 lebih kecil dibandingkan dengan t tabel sebesar 2,002 sehingga H 0 diterima atau kedua sampel petani penerima dan non penerima menghasilkan produktivitas yang sama. Artinya secara umum kartu tani belum menunjukkan perannya dalam meningkatkan produksi padi di Kabupaten Jember.  Hal  ini  dapat  disebabkan  oleh penggunaan  kartu  tani  di  Kabupaten  Jember belum optimal dimana sebagian besar petani sampel (81,25 persen) belum menggunakan kartu tani, bahkan sebagian besar petani sampel menyatakan tidak mengetahui
kegunaan kartu tani, sehingga petani belum memanfaatkan kartu tani untuk mengakses pupuk bersubsidi maupun kredit usahatani yang nantinya akan berpengaruh terhadap produksi padi  di  Kabupaten  Jember.  Sebagian  petani merasa belum paham mengenai penggunaan kartu tani tersebut dan bagaimana mekanisme pembayaran, serta petani khawatir akan adanya biaya administrasi yang ditimbulkan oleh penggunaan kartu tani.

## 3.2 Dampak Adanya Kartu Tani terhadap
Efisiensi  Usahatani  Padi  di  Kabupaten

## Jember
Berdasarkan  Tabel  3  diketahui  terdapat empat variabel yang berpengaruh nyata terhadap  efisiensi  teknis  usahatani  padi  di Kabupaten  Jember  yaitu  variabel  usia,  jumlah anggota keluarga, pengalaman usahatani dan variabel dummy kartu tani (variabel dalam skala nominal dengan karakteristik petani yang ikut dalam kelompok tani diberi nilai 1 dan petani yang tidak ikut dalam kelompok tani diberi nilai 0). Sedangkan variabel lainnya seperti variabel pendidikan, dummy kelompok tani (petani yang mengikuti kelompok tani diberi nilai 1 dan petani yang tidak ikut dalam kelompok tani diberi nilai
0), dummy modal (petani dengan modal sendiri diberi nilai 1, petani yang meminjam kepada
tengkulak  diberi  nilai  0),  dan dummy irigasi teknis (lahan petani dengan irigasi teknis diberi nilai 1; lahan dengan irigasi non teknis diberi nilai 0)  tidak  berpengaruh  nyata  terhadap  efisiensi teknis usahatani padi di Kabupaten Jember.
Variabel usia petani memiliki tanda positif dengan  nilai  koefisien  sebesar  0,0055.  Nilai tersebut menunjukkan bahwa variabel umur menyebabkan  peningkatan  inefisiensi  atau menurunkan efisiensi teknis usahatani padi. Hal ini disebabkan oleh rata-rata usia petani sampel adalah  51  tahun.  Usia  tersebut  tergolong usia yang sudah relatif tua di mana pada usia tersebut petani kurang maksimal dalam melakukan usahataninya. Usia produktif petani untuk  menghasilkan  produksi  yang  efisien menurut  Kusnadi,  dkk.  (2011);  dan  Susilowati (2016) adalah petani yang berumur kurang dari 50 tahun. Oleh karena itu, diperlukan regenerasi petani untuk mengoptimalkan usahatani padi di Kabupaten  Jember.  Namun  permasalahannya adalah sebagian besar anak petani enggan meneruskan estafet usahatani yang menjadi pekerjaan dari sang orang tua. Sebagian besar anak petani bersekolah di tempat yang relatif jauh dengan bidang ilmu di luar pertanian. Implikasinya perlu adanya branding pertanian kepada generasi muda bahwa pertanian itu
Tabel 2. Perbandingan  Produktivitas  Usahatani  Padi  pada  Petani  Penerima  Kartu  Tani  dengan Petani Non Penerima Kartu Tani
Sumber : Data primer diolah
Tabel 3. Faktor-faktor yang Memengaruhi Inefisiensi Teknis Usahatani Padi di Jember
Sumber : Data primer diolah
Keterangan: * signifikan pada taraf α=10 persen, ** signifikan pada taraf α=5 persen
merupakan sektor yang sangat penting bagi perekonomian dan perlu adanya insentif agar generasi muda berminat untuk terjun dalam dunia pertanian. Hasil ini sejalan dengan penelitian Kusnadi, dkk. (2011) yang menyatakan bahwa semakin tua umur petani, maka inefisiensi akan semakin  meningkat.
Jumlah anggota keluarga merupakan salah satu faktor yang berpengaruh negatif terhadap inefisiensi usahatani padi. Hal ini menunjukkan bahwa semakin banyak anggota keluarga petani,  maka  akan  menurunkan  inefisiensi usahatani  atau  meningkatkan  efisiensi  teknis usahatani  padi.  Jumlah  anggota  keluarga yang banyak akan mengurangi penggunaan tenaga kerja dari luar keluarga sehingga akan  meningkatkan  efisiensi  teknis  usahatani padi. Adapun pengalaman usahatani juga berpengaruh negatif terhadap inefisiensi teknis usahatani padi, di mana pengalaman usahatani merupakan faktor penting dalam usahatani padi. Semakin lama petani menggeluti usahatani padi, maka pengetahuan dan pengalaman tentang budidaya dan manajemen usahatani menjadi semakin baik sehingga akan berimplikasi terhadap peningkatan efisiensi teknis usahatani padi. Hasil ini sejalan dengan penelitian Verisa (2012), dan Andarwati  (2011).
Adapun dummy kartu tani memiliki pengaruh yang negatif terhadap inefisiensi teknis usahatani padi. Hal ini menunjukkan bahwa adanya kartu tani  sebenarnya  akan  menurunkan  efisiensi teknis usahatani padi dimana dengan adanya kartu tani ini, petani dapat memperoleh pupuk bersubsidi dari pemerintah, serta kemudahan
dalam memperoleh kredit usahatani. Berdasarkan  hal  tersebut  tentu  sangat  wajar jika adanya kartu tani akan berdampak terhadap peningkatan efisiensi teknis usahatani padi.  Hasil  perbandingan  nilai  efisiensi  teknis usatahani padi pada petani penerima kartu tani dan non penerima kartu tani dapat dilihat pada Tabel 4.
Tabel 4 menunjukkan bahwa jika dilihat berdasarkan  nilai  rata-rata  efisiensi  teknis usahataninya,  nilai  efisiensi  teknis  pada usahatani padi penerima kartu tani sebesar 0,82 dan petani non penerima kartu tani memiliki nilai  efisiensi  sebesar  0,88.  Angka  tersebut secara statistik tidak berbeda nyata dimana uji t menunjukkan nilai t hitung sebesar 0,75 yang lebih  kecil  dibandingkan  dengan  nilai  t  tabel (2,002).  Nilai  tersebut  mengindikasikan  bahwa usahatani padi baik yang menerima kartu tani maupun tidak menerima masih dapat dikatakan efisien  secara  teknis  karena  berada  di  atas nilai  0,70.    Hal  tersebut  dikarenakan  sebagian besar petani belum mengetahui kegunaan dan manfaat adanya kartu tani tersebut, selain itu  di  kecamatan  sampel  belum  diberlakukan pembelian pupuk bersubsidi menggunakan kartu tani  sehingga  efisiensi  teknis  usahatani  padi pada kedua kelompok masih dapat dikatakan relatif sama.
IV. KESIMPULAN

## 4.1. Kesimpulan
Nilai produktivitas padi di Kabupaten Jember pada petani penerima kartu tani sebesar 53,80 kuintal/ha, dan pada petani non penerima kartu
Tabel 4. Sebaran Nilai Efisiensi Teknis Usahatani Padi di Kabupaten Jember
Sumber: Data Primer diolah
tani  sebesar  53,07  kuintal/ha.  Nilai  tersebut secara  statistik  tidak  berbeda  nyata.  Artinya secara  umum  kartu  tani  belum  menunjukkan perannya dalam meningkatkan produksi padi di Kabupaten Jember.
Secara teknis, efisiensi petani padi penerima kartu tani dan petani non penerima kartu tidak berbeda  nyata  secara  statistik.  Nilai  efisiensi teknis pada usahatani padi penerima kartu tani sebesar  0,82  dan  petani  non  penerima  kartu tani memiliki nilai efisiensi sebesar 0,88. Adanya kartu tani belum berperan dalam meningkatkan efisiensi  teknis  usahatani  padi  di  Kabupaten Jember.
Tujuan dari dikembangkannya sistem kartu pada  petani  masih  belum  tercapai.  Adanya sistem kartu tani ini belum memberikan dampak terhadap  peningkatan  produksi  dan  efisiensi usahatani padi di Kabupetan Jember. Produksi dan efisiensi usahatani padi tidak menunjukkan perbedaan antara petani pengguna dan non pengguna kartu tani. Kegagalan dalam penggunaan kartu disebabkan sebagian besar petani tidak mengetahui kegunaan kartu tani tersebut, sehingga petani belum memanfaatkan kartu tani tersebut untuk mengakses pupuk bersubsidi maupun kredit usahatani yang nantinya akan berpengaruh terhadap produksi padi di Kabupaten Jember.
4.2 Saran
Perlu adanya sosialisasi penggunaan dan manfaat dari kartu tani kepada petani di Kabupaten Jember. Sosialisasi dapat dilakukan melalui kelompok tani atau penyuluh agar petani mengetahui penggunaan dan manfaat adanya kartu  tani  terhadap  usahatani  padi.  Selain  itu, perlu adanya pemberlakuan kartu tani pada saat pembelian pupuk bersubsidi baik di toko atau kios penjual pupuk agar distribusi pupuk tidak salah sasaran.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Penulis  mengucapkan  terima  kasih  kepada Lembaga  Penelitian  dan  Pengabdian  kepada Masyarakat  Universitas  Jember  yang  telah memberikan kesempatan dan dana untuk melakukan penelitian di tengah pandemi Covid-19.

## DAFTAR PUSTAKA
Adrianto, Joko., Harianto, dan M.P. Hutagaol. 2016.
“Peningkatan Produksi Padi Melalui Penerapan SRI (System of Rice Intensification) di Kabupaten Solok Selatan.” Jurnal Agribisnis Indonesia 4 (2): 107–22.
Andarwati,  A.U.  2011.  “Efisiensi  Teknis  Usahatani Kentang  dan  Faktor  yang  Memengaruhi  di Kecamatan  Batur  Kabupaten  Banjarnegara.” Institut Pertanian Bogor.
Ardhiansyah, M. Hafidh, Suwarto, dan B. W. Utami. 2018.  “Perbedaan  Sikap  Petani  terhadap Program Kartu Tani di Kecamatan Banyudono.” AGROMEDIA 36 (2): 92–98.
Ashari,  M.  Latifa,  dan  D.  Hariani.  2018.  “Analisis Efektivitas  Program  Kartu  Tani  di  Kecamatan Banjarnegara, Kabupaten Banjarnegara.” Jurnal Adminitasi Publik 53 (9): 1689–99. Basuki,  N.  Mohammad.  2017.  “Persepsi  Petani (Pengguna Kartu Tani) terhadap Kebijakan Program Kartu Tani di Kecamatan Batang Batang Sumenep.” Seminar Nasional Optimalisasi Sumberdaya Lokal di Era Revolusi Industri 4.0 110 (9): 1689–99.
Chakim,  M.  Lutfil.,  A.  Arifin,  dan  B.  Sanim.  2019. “Pengaruh Implementasi Kartu Tani terhadap Efektivitas  Penyaluran  Pupuk  Bersubsidi  di Kabupaten  Kendal,  Jawa  Tengah.” Jurnal Pangan 28  (3):  171–182.  https://doi.org/https:// doi.org/10.33964/jp.v28i3.444.
Coelli,  T.,  D.  S.  Rao,  and  G.  E.  Battese.  1998. An Introduction  to  Efficiency  and  Productivity Analysis . Boston: Kluwer Academic Publishers.
Isabella, M.P.  dan L.T. Sunaryanto. 2020. “Analisis Efektivitas Penggunaan Kartu Tani di Eks- Karesidenan  Pati.” Ziraa’Ah 45  (2):  150–59. https://ojs.uniska-bjm.ac.id/index.php/ziraah/ article/view/2932.
Kurniawan,  A.  Y.  2012.  “Faktor-Faktor  yang Memengaruhi  Efisiensi  Teknis  pada  Usahatani Padi  Lahan  Pasang  Surut  di  Kecamatan  Anjir Kabupaten  Barito  Kuala  Kalimantan  Selatan.” Jurnal Agribisnis Pedesaan 2 (1): 35–52.
Kurniawati,  E.,  dan A.  Kurniawan.  2018.  “Persepsi Masyarakat  terhadap  Penggunaan  Kartu  Tani Di  Kabupaten  Pati  (Kasus  Di  Desa  Wotan Dan  Desa  Pakem,  Kecamatan  Sukolilo).”  In Prosiding Seminar Nasional Hasil Penelitian Sosial Ekonomi Pertanian , 378–88. Yogyakarta: Universitas Gajah Mada. Kusnadi, Nunung., N. Tinaprilla, S. H. Susilowati, dan A. Purwoto. 2011. “Analisis Efisiensi Usahatani Padi  di  Beberapa  Sentra  Produksi  Padi  Di Indonesia.” Jurnal Agro Ekonomi 29 (1): 25–48. Lina,  Mei.,  dan  D.  Rachmina.  2020.  “Faktor-Faktor yang  Memengaruhi  Keputusan  Petani  dalam Penggunaan  Kartu  Tani  di  Kabupaten  Blora.”
Institut  Pertanian  Bogor.  http://repository.ipb. ac.id/handle/123456789/103192.
Moko,  K.W.,  Suwarto,  dan  B.W.  Utami.  2018.
“Perbedaan Persepsi Petani terhadap Program Kartu Tani di Kecamatan Kalijambe Kabupaten Sragen.” Caraka Tani: Journal of Sustainable Agriculture 32  (1):  9.  https://doi.org/10.20961/ carakatani.v32i1.15926.
Nahraeni,  Wini.  2012.  “ Efisiensi  dan  Nilai Keberlanjutan Usahatani Sayuran Dataran Tinggi di Provinsi Jawa Barat. ” Institut Pertanian Bogor.
Oladimeji,  Y.,  and    Z. Abdulsalam.  2013.  “Analysis of  Technical  Efficiency  and  Its  Determinants among Small Scale Rice Farmers in Patigi Local Government  Area  of  Kwara  State,  Nigeria.” Journal of Agriculture and Veterinary Science 3 (3): 34–39.
Patil,  P.,  C.  Konda,  T.  Amrutha,  and  S.  Siddayya. 2013.  “Input  Use  and  Production  Pattern  of Paddy  Cultivation  Under  Leased-in  Land  in Tungabhadra Project Area.” Journal Agricultural Economics Karnataka J. Agric. 26 (2): 224–28. Pemerintah  Kabupaten  Jember.  2020. Pemkab Jember Perkuat Petani dengan Akses Pupu k. https://www.jemberkab.go.id/pemkab-jember- perkuat-petani-dengan-akses-pupuk/  (diakses
08 Juni 2021)
Permatasari, D., R. Witjaksono, dan Harsoyo. 2018. “Respons  Petani  terhadap  Program  Kartu  Tani di  Kecamatan  Limbangan  Kabupaten  Kendal.”
In Prosiding Seminar Nasional Hasil Penelitian Sosial Ekonomi Pertanian , 336–46. Yogyakarta: Fakultas Pertanian, Universitas Gajah Mada.
Prayoga,  Adi.  2010.  “Produktivitas  dan  Efisiensi Teknis Usahatani Padi Organik Lahan Sawah.” Jurnal Agro Ekonomi 28 (1): 1–19.
Ratih,  F.,  dan  Harmini.  2012.  “Efisiensi  Teknis Usahatani  Ubi  Jalar  di  Desa  Cikarawang Kabupaten Bogor Jawa Barat.” Forum Agribisnis 2 (1): 17–32.
Rivanda, D.R., W. Nahraeni, dan A. Yusdiarti. 2015. “Analisis Efisiensi Teknis Usahatani Padi Sawah (Pendekatan Stochastic Frontier) Kasus Petani SI-PTT  Di  Kecamatan  Telasari  Kabupaten Karawang Provinsi Jawa Barat.” Jurnal Agribisnis 1 (1): 1–13.
Rusdiana, Supardi, dan A. Maesya. 2018. “Sikap dan Motivasi Petani Tanaman Padi terhadap Adopsi Program  Kartu  Tani  di  Kabupaten  Grobogan (Attitudes  and  Motivation  of  Rice  Farmers  on Adoption  Farmer  Card  Programs  (Program Kartu  Tani)  in  Grobogan  Regency).” Jurnal Sosial Ekonomi Dan Kebijakan Pertanian 7 (2): 176–87.
Santoso,  Purbayu  Budi.  2008.  “Kelangkaan  Pupuk dan Alternatif  Pemecahannya.” Pangan 17  (3): 61–68.  https://doi.org/https://doi.org/10.33964/ jp.v17i3.268.
Sholihah,  M.  M.  2018.  “ Analisis Niat Petani Menggunakan Kartu Tani dengan Pendekatan Theory of Planned Behavior di Kecamatan Rancaekek Bandung .” Institut Pertanian Bogor. Susilowati,  Sri  Hery.  2016.  “Fenomena  Penuaan Petani  dan  Berkurangnya  Tenaga  Kerja  Muda serta Implikasinya Bagi Kebijakan Pembangunan Pertanian.” Forum Penelitian Agro Ekonomi 34 (1): 35–55. Verisa, V. 2012. “A nalisis Efisiensi Teknis Usahatani Kentang Dataran Tinggi (Pendekatan Stochastic Frontier) di Kecamatan Cikajang, Kabupaten Garut Provinsi Jawa Bara t.” Universitas Djuanda Bogor.
Wahid, Ahmad.,  S.  Gayatri,  dan  K.  Prayoga.  2021. “Problematika Implementasi Program Kartu Tani di  Wilayah  Kerja  Balai  Penyuluhan  Pertanian Kecamatan Bonang Kabupaten Demak.” Jurnal Ekonomi Pertanian dan Agribisnis JEPA 5  (3): 1–12.
Yuliana, Agata., dan H. J. Nadapdap. 2020. “Faktor yang  Memengaruhi  Keputusan  Adopsi  Petani terhadap Kartu Tani di Eks-Karesidenan Surakarta.” Jurnal Pertanian Agros 22 (2): 94– 104.
BIODATA PENULIS: Ahmad Zainuddin dilahirkan  di  Jember,  26 Februari 1991. Penulis menyelesaikan pendidikan S1  di Agribisnis,  Fakultas  Pertanian,  Universitas Jember  pada  tahun  2003  dan  pendidikan  S2  di Program  Studi  Ilmu  Ekonomi  Pertanian,  Institut Pertanian Bogor pada tahun 2015.
Rudi Wibowo dilahirkan di Kebumen, 6 Juli 1952. Penulis menyelesaikan pendidikan S1 di Program Studi  Ilmu  Sosial  Ekonomi  Pertanian  Fakultas Pertanian, Universitas Jember dan pendidikan S2 dan S3 di Institut Pertanian Bogor.