AL YASINI: Jurnal Keislaman, Sosial, Hukum dan Pendidikan Ter-akreditasi Kemenristekdikti No.36/E/KPT/2019, ISSN: 25276603 (e), 25273175 (p) http://ejournal.kopertais4.or.id/tapalkuda/index.php/alyasini/

## PERBAIKAN SUBSTANSI KURIKULUM MELALUI INOVASI DALAM MENGHADAPI PROBLEMATIKA ERA REVOLUSI 4.0

## Errin Tri Rahmawati
Erwin Apriliani
Fery Diantara
FAKULTAS TARBIAH DAN ILMU KEGURUAN, IAIN PONOROGO
errintri65@gmail.com erwinapriliani8@gmail.com ferydian11@gmail.com
Abstract : Education is an effort to educate, guide, nurture, develop, and direct a person through the knowledge that is taught and practiced throughout life.  In  education  there  is  something  that  guides  us  so  that  education  can  be  carried  out  properly,  namely  the  educational  curriculum. Curriculum development is needed due to the various challenges and problems that arise in line with the changing times that are increasingly advanced. This cannot continue to be tolerated, so that various methods are used, one of which is by conducting educational innovations. The research method used in the production of this article is the method of collecting data through literature study techniques. The results of the discussion stated that educational innovation can be one of the instruments used in improving and perfecting an educational curriculum, even though there are many examples of innovations that fail in its implementation, but it will increasingly inspire a sense of presenting better innovations  and  models  that  are  not  always  top-down  but  bottom-up.  In  conclusion,  curriculum  changes  and  improvements  become important in line with the continuity of all possibilities that occur in relation to the development of society, science, technology and cultural arts at the local, national, regional and global levels in the future. Conceptual and contextual design of curriculum improvement must be carefully prepared. The completion of the PAI curriculum in accordance with the 21st century is expected that students can further develop their knowledge not only in theory but also can practise it in everyday life and make students Indonesian citizens who live in diversity, real tolerance and as an effort to instill a spirit of education. Characters with continuity arrangement between KD 1-KD 4.
Keyword : challenge; curriculum; Islamic Education; Educational Innovation
Abstrak : Pendidikan adalah usaha mendidik, membimbing, membina, menumbuh kembangkan, serta mengarahkan seseorang melalui ilmu-ilmu yang diajarkan dan dilakukan sepanjang hidup. Dalam pendidikan ada sesuatu yang menjadi pedoman kita agar pendidikan dapat dilaksanakan dengan baik, yaitu kurikulum pendidikan. Pengembangan kurikulum diperlukan akibat dari berbagai tantangan dan persoalan yang muncul sejalan dengan perubahan zaman yang semakin maju. Hal ini tidak dapat terus dibiarkan, sehingga berbagai cara dilakukan salah satunya mengadakan inovasi pendidikan. Metode penelitian yang digunakan dalam pembuatan artikel ini adalah metode pengumpulan data melalui teknik studi literatur. Hasil diskusi menyatakan bahwa inovasi pendidikan dapat menjadi salah satu alat instrument yang digunakan dalam memperbaiki  dan  menyempurnakan  suatu  kurikulum  pendidikan,  walaupun  banyak  contoh  inovasi  yang  gagal  dalam  implementasinya, tetapi hal itu akan semakin menggugah rasa untuk menghadirkan inovasi-inovasi yang lebih baik dan modelnya yang tidak selalu top-down tetapi bottom-up. Kesimpulan, perubahan dan penyempurnaan kurikulum menjadi penting seiring dengan kontinuitas segala kemungkinan yang  terjadi  berkaitan  dengan  perkembangan  masyarakat,  ilmu  pengetahuan,  teknologi  dan  seni  budaya  pada  tataran  local,  nasional, regional,  dan  global  di  masa  depan.  Rancangan  konseptual  dan  kontekstual  penyempurnaan  kurikulum  harus  disiapkan  secara  matang. Dilakukannya penyempurnaan kurikulum PAI yang sesuai dengan abad 21 diharapkan bahwa siswa dapat lebih berkembang ilmunya tidak hanya  bersifat  teori  tetapi juga dapat  mempraktekkannya dalam  kehidupan  sehari-hari  dan  menjadikan  siswa  sebagai warga  Indonesia yang hidup dalam keragaman,  toleransi yang nyata dan sebagai suuatu  upaya  menanamkan jiwa  pendidikan karakter dengam penataan kesinambungan antara KD 1-KD 4.
Kata Kunci : Tantangan, Kurikulum, PAI, Inovasi Pendidikan

## PENDAHULUAN
Menurut Undang – Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional pada BAB 1 pasal 1 ayat 1 menyatakan bahwa pendidikan adalah usaha sadar dan terencana untuk mewujudkan  suasana  belajar  dan  proses  pembelajaran  agar  peserta  didik  secara  aktif  mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual keagamaan, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan,
AL YASINI: Jurnal Keislaman, Sosial, Hukum dan Pendidikan Ter-akreditasi Kemenristekdikti No.36/E/KPT/2019, ISSN: 25276603 (e), 25273175 (p) http://ejournal.kopertais4.or.id/tapalkuda/index.php/alyasini/
akhlak mulia, serta keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa, dan negara. 1
Pendidikan  adalah  usaha  mendidik,  membimbing,  membina,  menumbuh  kembangkan,  serta mengarahkan  seseorang  melalui  ilmu-ilmu  yang  diajarkan  dan  dilakukan  sepanjang  hidup.  Pendidikan dapat  pula  diartikan  sebagai  sebuah  interaksi  yang  terjadi  antara  pendidik  dengan  peserta  didik  dalam upaya  mencapai  tujuan  pendidikan.  Interaksi  antara  pendidik  dan  peserta  didik  tidak  hanya  terjadi  di lingkungan sekolah atau lembaga satuan pendidikan saja, tetapi juga terjadi di lingkungan keluarga, serta masyarakat  secara  lebih  luas.  Sedangkan  untuk  melaksanakan  pendidikan  khususnya  di  sekolah,  perlu adanya  suatu  sistem  atau  mekanisme  yang  gunanya  untuk  mengatur  jalannya  pelaksanaan  pendidikan, seperti proses kegiatan belajar mengajar, agar sesuai dengan rambu-rambu pendidikan. Selain itu, sistem ini akan  dilaksanakan  oleh  guru,  murid,  dan  seluruh  warga  sekolah  sehingga  menjadi  pedoman  dalam pelaksanaan atau sebagai acuan mereka dalam proses pembelajaran serta dalam menghadapi permasalahan - permasalahan yang timbul dan menemukan solusinya.
Mekanisme  atau  sistem  tersebut  dinamakan  kurikulum.  Kurikulum  merupakan  suatu  komponen terpenting  dalam  pendidikan  agar  nantinya  pendidikan  dapat  dijalankan  dengan  baik  dan  menghasilkan output  yang  sesuai  dengan  tujuan  yang  akan  dicapai  dalam  pendidikan.  Kurikulum  merupakan  pedoman atau  acuan  yang  berisi  tujuan  pembelajaran,  ruang  lingkup,  isi  materi,  serta  strategi  pembelajaran. Kurikulum  Pendidikan  Agama  Islam  (PAI)  merupakan  kurikulum  yang  berorientasi  pada  kegiatan pendidikan agama Islam. Meskipun pendidikan agama Islam terkesan membuat kurikulum sendiri khusus PAI,  namun  fungsi,  tujuan  dan  kompetensi  –  kompetensi  yang  diajarkan  dalam  kurikulum  pendidikan agama  Islam  semata-mata  adalah  untuk  mendukung  dan  menguatkan  kurikulum  pendidikan  Nasional dalam  menghadapi  tantangan  pendidikan  Nasional  sehingga  dapat  tercapai  tujuan  pendidikan  Nasional tersebut.  Isi  tujuan  pendidikan  dalam  pendidikan  Nasional  salah  satunya  ialah  berkembangnya  potensi peserta  didik  agar  menjadi  manusia  yang  beriman  dan  bertakwa  kepada  Tuhan  Yang  Maha  Esa  serta berakhlak mulia yang kemudian dengan hadirnya kurikulum Pendidikan Agama Islam maka tujuan tersebut dapat  dicapai,  khususnya  pada  sekolah  yang  menerapkan  kurikulum  Pendidikan  Agama  Islam  tersebut, seperti pada MI, MTs, dan MA.
Namun,  semua  memang  tidak  ada  yang  sempurna,  kurikulum  yang  dianggap  telah  ideal  pun  juga masih  memiliki  celah  kelemahan,  baik  celah  eksternal  maupun  celah  internal  yang  membuatnya  harus diadakan  perubahan,  penyempurnaan,  bahkan  pergantian  kurikulum.  Banyak  negara  yang  merubah ataupun  mengganti  kurikulum  pendidikan  mereka  agar  terus  dapat  sesuai  dengan  perubahan  dan perkembangan zaman atau mungkin beberapa negara sering berganti kurikulum pendidikan akibat terjadi pergantian menteri pula. Hal tersebut tidak luput dirasakan di negara kita, Indonesia, yang beberapa kali sudah  berganti  kurikulum  dikarenakan  adanya  pergantian  menteri  atau  pemimpin,  perubahan  zaman,
1 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional
AL YASINI: Jurnal Keislaman, Sosial, Hukum dan Pendidikan Ter-akreditasi Kemenristekdikti No.36/E/KPT/2019, ISSN: 25276603 (e), 25273175 (p) http://ejournal.kopertais4.or.id/tapalkuda/index.php/alyasini/
kurikulum yang ada dianggap tidak efektif, dan lain – lain. Beberapa persoalan di atas hanyalah segelintir persoalan,  problematika,  dan  tantangan  yang  dihadapi  dalam  pengembangan  kurikulum  yang  tentunya perlu tinjauan yang mendalam dan analisis yang teliti apabila akan melakukan pengembangan kurikulum. Apalagi melihat zaman yang kita hadapi sekarang yakni menghadapi era revolusi 4.0 terus berubah begitu pesat  yang  mengakibatkan  para stake  holder dalam  bidang  pendidikan  perlu  mempersiapkan  kurikulum pendidikan sebaik mungkin yang disesuaikan dengan perubahan zaman.
Menghadapi  persoalan  dan  tantangan  dalam  pengembangan  kurikulum  tidaklah  mudah,  berbagai cara  telah  dilakukan,  salah  satunya  ialah  melakukan  inovasi  pendidikan.  Inovasi  dapat  menjadi  cara pemerintah  maupun  satuan  pendidikan  dalam  menyelesaikan  persoalan  pendidikan.  Inovasi  dari pemerintah bersifat top-down dimana seringnya pemerintah memaksakan hasil inovasi yang telah diciptakan agar  bisa  diterapkan  di  satuan  Pendidikan  di  bawahnya.  Walaupun  inovasi top-down ini  bertujuan  baik yakni meningkatkan mutu pendidikan, namun pemerintah dalam membuat inovasi ini hendaknya benar - benar meneliti apa yang dibutuhkan dalam peningkatan mutu pendidikan agar para pendidik yang berperan sebagai implememter dapat melakukan tugasnya dengan baik.
Rumusan  masalah  dalam  pembahasan  artikel  ini,  yakni  1)  Pengertian  kurikulum,  2)  Pengertian Pendidikan  Agama  Islam,  3)  Persoalan,  problem,  maupun  tantangan  dalam  pengembangan  kurikulum, khususnya  pengembangan  kurikulum  pendidikan  agama  Islam  4)  Seberapa  efektif  melakukan  inovasi pendidikan sebagai cara mengembangkan kurikulum pendidikan agama Islam. Tujuan penulisan artikel ini adalah untuk mengetahui definisi daripada kata kurikulum dan kata pendidikan agama Islam, serta untuk mengetahui  tantangan  dan  langkah-langkah  yang  sesuai  untuk  memperbaiki  substansi  kurikulum pendidikan agama Islam yang salah satunya melalui inovasi pendidikan.
Metode penelitian yang digunakan dalam pembuatan artikel ini adalah metode pengumpulan data melalui  teknik  studi  literatur.  Studii  literatur  yakni  metode  pengumpulan  data  pustaka,  membaca, mencatat, serta mengolah bahan penelitian dari berbagai sumber tertulis, baik berupa buku, jurnal, artikel, serta dokumen – dokumen yang relevan dengan persamalahan yang dikaji.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

## 1. Pengertian Kurikulum
Kurikulum  dalam  Bahasa  Inggris  “ curriculum ”  berasal  dari  Bahasa  Yunani  “ curere ”  yang berarti  jarak  tempuh  lari,  yakni  jarak  yang  harus  ditempuh  dalam  kegiatan  berlari  mulai  dari start hingga finish yang kemudian pengertian ini diaplikasikan dalam bidang pendidikan. Istilah kurikulum dalam Bahasa Arab disebut dengan “ Manhaj ” yakni jalan yang terang, atau jalan terang yang  dilalui  oleh  manusia  pada  bidang  kehidupannya.  Dalam  konteks  pendidikan,  kurikulum
AL YASINI: Jurnal Keislaman, Sosial, Hukum dan Pendidikan Ter-akreditasi Kemenristekdikti No.36/E/KPT/2019, ISSN: 25276603 (e), 25273175 (p) http://ejournal.kopertais4.or.id/tapalkuda/index.php/alyasini/
didefinisikan  sebagai  jalan  terang  yang  dilalui  oleh  pendidik  dengan  peserta  didik  untuk mengembangkan pengetahuan, keterampilan, dan sikap serta nilai-nilai. Sedangkan menurut Al- Khauly  yang  dikutip  dari  tulisan  Muhaimin,  dijelaskan  definisi al-manhaj sebagai  seperangkat rencana  dan  media  untuk  mengantarkan  lembaga  pendidikan  dalam  mewujudkan  tujuan pendidikan yang diinginkan. 2
Kurikulum  merupakan  suatu  komponen  terpenting  dalam  pendidikan  agar  nantinya pendidikan dapat dijalankan dengan baik dan menghasilkan output yang sesuai dengan tujuan yang  akan  dicapai  dalam  pendidikan.  Kurikulum  merupakan  pedoman  atau  acuan  yang  berisi tujuan pembelajaran, ruang lingkup, isi materi, serta strategi pembelajaran.
Kurikulum  juga  diartikan  sebagai  sejumlah  mata  pelajaran,  yakni  1)  Sejumlah  mata pelajaran  yang  harus  ditempuh  atau  dipelajari  siswa  di  sekolah  atau  perguruan  tinggi  untuk memperoleh  ijazah  tertentu.  2)  Sejumlah  mata  pelajaran  yang  ditawarkan  oleh  suatu  lembaga pendidikan  atau  jurusan.  Menurut  Soedjiarto  mengartikan  Kurikulum  pada  lima  tingkatan, yaitu:
a. Sebagai  serangkaian  tujuan  yang  menggambarkan  berbagai  kemampuan  (pengetahuan  dan keterampilan),  nilai  dan  sikap  yang  harus  dikuasai  dan  dimiliki  oleh  anak  didik  dari  suatu satuan Pendidikan.
b. Sebagai kerangka materi yang memberikan gambaran tentang bidang - bidang studi yang perlu dipelajari oleh anak didik untuk menguasai serangkaian kemampuan, nilai dan sikap yang secara institusional harus dikuasai oleh anak didik setelah selesai dengan pendidikannya.
c. Kurikulum diartikan sebagai garis besar materi dari suatu bidang studi yang telah dipilih untuk dijadikan objek belajar.
d. Kurikulum  diartikan  sebagai  panduan  dan  buku  pelajaran  yang  disusun  untuk  menunjang terhadinya proses belajar mengajar
e. Kurikulum diartikan sebagai bentuk dan jenis kegiatan belajar mengajar yang dialami oleh para pelajar,  termasuk  di  dalamnya  berbagai  jenis,  bentuk,  dan  frekuensi  evaluasi  yang  digunakan sebagai bagian dari strategi belajar mengajar yang direncanakan untuk dialami para pelajar. 3
Definisi  Kurikulum  yang  dikemukakan  oleh  para  ahli  sangat  bervariasi,  tidak  hanya menekankan  pada  isi  sejumlah  materi  saja,  adapula  yang  menekankan  arti  kurikulum  pada  suatu proses/pengalaman belajar. Pertama, kurikulum di definisikan sebagai sejumlah mata pelajaran atau
2 Muhaimin. Pengembangan Kurikulum Pendidikan Agama Islam di Sekolah, Madrasah, dan Perguruan Tinggi (Jakarta: Rajawali Pers, 2012), cetakan ke-5, 1
3 Mohammad Ahyan Yusuf Sya’bani, “Pengembangan Kurikulum Pendidikan Agama Islam Dalam Perspektif Pendidikan Nilai”, Jurnal Tamaddun-FAI UMG. vol. XIX. No. 2 (juli 2018),  103
AL YASINI: Jurnal Keislaman, Sosial, Hukum dan Pendidikan Ter-akreditasi Kemenristekdikti No.36/E/KPT/2019, ISSN: 25276603 (e), 25273175 (p) http://ejournal.kopertais4.or.id/tapalkuda/index.php/alyasini/
mata kuliah di sekolah atau perguruan tinggi yang harus ditempuh untuk mendapatkan ijazah atau tingkat. Sedangkan definisi Kurikulum menurut Kemp, Morrison dan Ross menekankan kurikulum pada  isi  mata  pelajaran  dan  keterampilan  -  keterampilan  yang  termuat  dalam  suatu  program pendidikan. Kedua, kelompok  yang  menekankan  pada  proses  atau  pengalaman  dalam  belajar. Menurut Kamil dan Sarhan, definisi kurikulum ditekankan pada sejumlah pengalaman pendidikan, sosial, budaya, olahraga, dan seni yang disediakan oleh sekolah bagi para peserta didiknya di dalam dan  di  luar  sekolah,  dengan  maksud  mendorong  mereka  untuk  berkembang  menyeluruh  dalam segala segi dan mengubah tingkah laku mereka sesuai dengan tujuan pendidikan yang ditetapkan. Ketiga, kelompok  yang  memadukan  isi  materi  pelajaran  dengan  pengalaman  belajar.  Tugas pendidikan  terutama  membantu  agar  peserta  didik  menajdi  cakap  dan  selanjutnya  mampu  ikut bertanggung  jawab  terhadap  pembangunan  dan  pengembangan  masyarakatnya.  Dengan  demikian, menurut kelompok ini dalam menyusun kurikulum atau program pendidikan bertolak dari problem yang dihadapi dalam masyarakat sebagai isi pendidikan, sedangkan proses atau pengalaman belajar peserta  didik  adalah  dengan  cara  memerankan  ilmu  -  ilmu  dan  teknologi,  serta  bekerja  secara kooperatif  dan  kolaboratif,  berupaya  mencari  pemecahan  terhadap  problem  tersebut  menuju pbentukan masyarakat yang lebih baik. 4
Ketiga definisi kurikulum di atas dapat kita temui pada Undang - undang RI nomor 20 tahun 2003  tentang  Sistem  Pendidikan  Nasional,  yakni  seperangkat  rencana  dan  pengaturan  mengenai tujuan,  isi  dan  bahan  pelajaran  serta  cara  yang  digunakan  sebagai  pedoman  penyelenggaraan kegiatan pembelajaran untuk mencapai tujuan pendidikan tertentu. Dari pengertian di atas didapati bahwa  komponen  yang  termuat  dalam  Kurikulum  ada  tujuan,  isi  dan  bahan  pelajaran,  serta  cara pembelajaran. 5
2. Pendidikan Agama Islam
Sebelumnya  kita  telah  membahas  mengenai  definisi  kurikulum,  selanjutnya  kita memasuki pembahasan mengenai pengertian pendidikan Agama Islam. Pendidikan Agama Islam atau PAI adalah suatu kegiatan mengajarkan pendidikan yang berdasarkan pada ajaran agama Islam. Pendidikan Agama Islam sering disamakan juga dengan pendidikan Islam, padahal kedua kata ini memiliki substansi yang berbeda.
Pertama, Pendidikan  Agama  Islam  atau  PAI  diartikan  sebagai  nama  suatu  kegiatan mendidikkan  agama  Islam  dan  atau  sebagai  mata  pelajaran  yang  mengajarkan  agama  Islam.
4 Muhaimin. Pengembangan Kurikulum Pendidikan Agama Islam di Sekolah, Madrasah, dan Perguruan Tinggi (Jakarta: Rajawali Pers, 2012), cetakan ke-5, 2-5
5 Undang-undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional
AL YASINI: Jurnal Keislaman, Sosial, Hukum dan Pendidikan Ter-akreditasi Kemenristekdikti No.36/E/KPT/2019, ISSN: 25276603 (e), 25273175 (p) http://ejournal.kopertais4.or.id/tapalkuda/index.php/alyasini/
Kedua ,  pendidikan  Islam  itu  sendiri  adalah  nama  sistem,  yaitu  sistem  pendidikan  yang  Islami, yang memiliki komponen - komponen yang secara keseluruhan mendukung terwujudnya sosok Muslim  yang  ideal.  Pendidikan  Islam  merupakan  pendidikan  yang  teori  -  teorinya  disusun berdasarkan Al-Quran dan Hadist. 6
Pengertian  pendidikan  Islam  apabila  dilihat  dan  dipahami  dari  beberapa  perspektif, yaitu:
a. Pendidikan Islam ialah pendidikan menurut Islam, atau pendidikan yang berdasarkan Islam, dan atau sistem pendidikan yang Islami, yakni pendidikan yang dipahami dan dikembangkan serta disusun dsri ajaran dan nilai - nilai fundamental yang terkandunh dalam Al-Quran dan Hadist.
b. Pendidikan  Islam  ialah  pendidikan  ke-Islaman  atau  pendidikan  agama  Islam,  yakni  upaya mendidikkan agama Islam atau ajaran Islam dan nilai - nilainya, agar menjadi way of life seseorang.
c. Pendidikan Islam ialah suatu pendidikan dalam Islam atau proses dan praktik penyelenggaraan pendidikan yang berlangsung dan berkembang dalam sejarah umat Islam.
Dengan  demikian,  pengertian  pendidikan  agama  Islam  dapat  di  rumuskan  sebagai  sistem pendidikan yang diselenggarakan atau didirikan  dengan niat untuk mengejawentahkan ajaran dan nilai-nilai Islam dalam kegiatan pendidikannya. 7
3. Pengembangan Kurikulum Pendidikan Agama Islam (PAI)
Tahun 2020 jenjang madrasah akan memulai tahun pelajaran 2020/2021 dengan sesuatu yang  baru.  Pasalnya  pada  bulan  Juli  2020,  pemerintah  yang  diwakilkan  oleh  Direktur Kurikulum,  Sarana  Kelembagaan,  dan  Kesiswaan  (KSKK)  Madrasah,  A  Umar  mengatakan bahwa Madrasah, yang meliputi jenjang MI, MTs, dan MA akan menggunakan kurikulum PAI dan Bahasa Arab yang baru. Hal ini sesuai dengan Kementerian Agama yang telah menerbitkan KMA  No.  183  tahun  2019  tentang  kurikulum  pendidikan  agama  Islam  dan  Bahasa  Arab  di Madrasah.  KMA  183 tahun 2019 akan menggantikan KMA 165  tahun 2014 tentang kurikulum 2013 mata pelajaran Agama Islam dan Bahasa Arab pada Madrasah. 8
Lantas  apa  alasan  yang  mendasari  penggantian  kurikulum  PAI  tersebut?  alasan  yang mendasari  penggantian  kurikulum  tersebut  adalah  substansi  materi  pelajaran  yang  perlu diperbaiki agar sesuai dengan perkembangan kehidupan abad 21. Selain  itu, terdapat bebrapa
6 Muhaimin, Op. Cit. hlm. 6
7 Muhaimin. Pengembangan Kurikulum Pendidikan Agama Islam di Sekolah, Madrasah, dan Perguruan Tinggi (Jakarta: Rajawali Pers, 2012), cetakan ke-5, 7-8
8 Sindonews, “Tahun Pelajaran 2020/2021, Madrasah Gunakan Kurikulum Baru” dalam https://edukasi.sindonews.com/read/97094/144/tahun-pelajaran-20202021-madrasah-gunakan-kurikulum-pai-baru-1594386459 /10 Juli 2020/diakses 29 Januari 2021
AL YASINI: Jurnal Keislaman, Sosial, Hukum dan Pendidikan Ter-akreditasi Kemenristekdikti No.36/E/KPT/2019, ISSN: 25276603 (e), 25273175 (p) http://ejournal.kopertais4.or.id/tapalkuda/index.php/alyasini/
alasan  lain  yang  menjadi  dasar  kuat  penggantian  kurikulum  PAI,  yaitu  ditemukan  adanya bebrapa  struktur  materi  antar  jenjang  dan  antar  kelas  yang  tumpeng  tindih;  perumusan  level kompetensi  masih  terlalu  rendah;  materi  Bahasa  Arab  dinilai  cenderung  strukturalis.  Karena alasa-alasan tersebut, akhirnya kemenag merasa perlu untuk melakukan penyesuaian kurikulum di  madrasah.  Meski  substansi  materi  telah  diganti  tetapi  mata  pelajaran  yang  tercantum  di dalam  KMA  183  tahun  2019  dengan  KMA  165  tahun  2014  masih  sama,  meliputi  Al-quran  dan hadist, Sejarah kebudayaan Islam (SKI), Akidah Akhlaq, dan Fiqih.
Kurikulum  baru  PAI  memiliki  delapan  focus  penyempurnaan  kurikulum,  yaitu:  1. Penataan  kembali  distribusi  materi  yang  tumpang  tindih  antar  jenjang  dan  antar  kelas;  2. Perumusan  level  kompetensi  yang  ditingkatkan  untuk  membekali  peserta  didik  lebih  tinggi dalam  berfikir  kritis  dan  inovatif.  Peningkatannya  mulai  dari  30%  sampai  90%;  3.  penataan kesinambungan dan keselarasan perumusan antara KD1 sikap spiritual, KD2 sikap sosial, KD3 pengetahuan, KD4 keterampilan; 4. penguatan mata pelajaran PAI dan Bahasa arab pada aspek sikap  dan  keterampilan  beragama  disbanding  pengetahuan  atau  kognitif;  5.  penguatan  mata pelajaran  PAI  dan  Bahasa  arab  untuk  menghasilkan  keyakinan  dan  penghargaan  siswa  dalam membuktikan  bahwa  islam  adalah  agama  yang  sangat  relevan  dengan  kemajuan  kehidupan zaman;  6.  penguatan  mata  pelajaran  PAI  dan  Bahasa  arab  sebagai  pengantar  siswa  menjadi warga  bangsa  Indonesia  yang  hidup  dalam  keragaman;  7.  penyempurnaan  kedalam  materi kurikulum  mata  pelajaran  PAI  di  madrasaah  Aliyah  peminatan  keagamaan,  serta  penggunan pengantar Bahasa arab pada mata pelajaran PAI dna bahsa arab pada MA program keagamaan; 8. Perubahan  pada  materi  Bahasa  arab  terutama  penyempurnaan  dalam  penyajian  dan  metode pendekatan yang digunakan sehingga lebih menekankan pada pendekatan fungsional dari pada structural. 9
Dengan  dilakukannya  penyempurnaan  pada  kurikulum  PAI  yang  bersesuaian  dengan abad  21  diharapkan  bahwa  siswa  dapat  lebih  berkembang  ilmunya  tidak  hanya  bersifat  teori tetapi  juga  dapat  mempraktekkannya  dalam  kehidupan  sehari-hari  dan  menjadikan  siswa sebagai warga Indonesia yang hidup dalam keragaman, toleransi yang nyata, dan sebagai suatu upaya  menanamkan  jiwa  pendidikan  karakter  dengan  penataan  kesinambungan  antara  KD1- KD4.
Pengembangan  kurikulum  PAI  dapat  dipahami  dengan  pengertian  yang  luas  yaitu:  a) kegiatan menghasilkan kurikulum PAI; b) proses yang mengaitkan satu komponen dengan yang lainnya  untuk  menghasilkan  kurikulum  PAI  yang  lebih  baik,  dan  c)  kegiatan  penyusunan
9 Abdi Madrasah, “Inilah Fokus Penyempurnaan Kurikulum Baru PAI dan Bahasa Arab di Madrasah” dalam https://www.abdimadrasah.com/2020/07/inilah-fokus-penyempurnaan-kurikulum-baru-pada-madrasah.html /15 Juli 2020/ diakses 1 Februari 2021
AL YASINI: Jurnal Keislaman, Sosial, Hukum dan Pendidikan Ter-akreditasi Kemenristekdikti No.36/E/KPT/2019, ISSN: 25276603 (e), 25273175 (p) http://ejournal.kopertais4.or.id/tapalkuda/index.php/alyasini/
(desain),  pelaksanaan,  penilaian  dan  penyempurnaan  kurikulum  PAI. 10 Dalam  realitas sejarahnya,  pengembangan kurikulum PAI tersebut ternyata mengalami perubahan-perubahan paradigma,  walaupun  dalam  beberapa  hal  tertentu  paradigma  sebelumnya  masih  tetap dipertahankan  hingga  sekarang.  Hal  ini  dapat  dicermati  dari  fenomena-fenomena  sebagai berikut: 1) perubahan dari tekanan pada hafalan dan daya ingatan tentang teks-teks dari ajaran- ajaran  agam  Islam,  serta  disiplin  mental  spiritual  sebagaimana  pengaruh  dari  Timur  Tengah, kepada  pemahaman  tujuan,  makna  dan  motivasi  beragama  Islam  untuk  mencapai  tujuan pembelajaran PAI; 2) perubahan dari cara berfikir tekstual, normatif, dan absolut, kepada cara berpikir historis, empiris, dan kontekstual dalam memahami dan menjelaskan ajaran-ajaran dan nilai-nilai agama Islam; 3) perubahan dari tekanan pada produk atau hasil pemikiran keagamaan Islam  dari  para  pendahulunya  kepada  proses  atau  metodologinya  sehingga  menghasilkan produk  tersebut,  dan  4)  perubahan  dari  pola  pengembangan  kurikulum  PAI  yang  hanya mengandalkan  pada  para  pakar  dalam  memilih  dan  menyusun  isi  kurikulum  PAI,  ke  arah keterlibatan yang luas dari para pakar, guru, peserta didik, masyarakat untuk mengidentifikasi tujuan PAI dan cara-cara mencapainya. 11 Apapun bentuk pola pengembangannya kurikulum PAI harus  selalu  dilakukan  inovasi  secara  terus  menerus  guna  merespon  dan  mengantisipasi perkembangan  dan  tuntutan  yang  ada  tanpa  harus  menunggu  pergantian  pejabat  (menteri). Apalagi  saat  ini  masyarakat  yang  berada  dalam  era  global,  berimplikasi  pada  banyak  masalah kompleks yang menuntut penanganan secara tepat, cepat dan akurat. Pengembangan kurikulum PAI  hendaknya  dapat  memberikan  solusi  terbaik  bagi  masyarakat  yang  sedang  menghadapi permasalahan  tersebut  dengan  menginjeksikan  nilai-nilai  keislaman  secara  terstruktur  sedini mungkin sebagai bekal dalam kehidupannya.
4. Tantangan Pengembangan Kurikulum PAI Di Era Revolusi 4.0
Era revolusi 4.0 merupakan era yang berisi begitu banyak kemajuan di bidang teknologi, komunikasi dan informasi yang semakin cepat dan mudah dalam pengaksesannya. Era revolusi 4.0  sendiri  memiliki  sejarah  yang  panjang  hingga  akhirnya  dapat  terus  mengalami  kemajuan hingga  saat  ini.  Revolusi  industry  sudah  mulai  sejak  akhir  abad  ke-18  yang  disebut  revolusi industry 1.0 ditandai dengan ditemukannya alat tenun mekanis pertama tahun 1784, kemudian awal abad ke-20  disebut revolusi industry 2.0  dengan beralihnya tenaga  uap ke tenaga listrik, selanjutnya awal tahun 1970 revolusi industry 3.0 dengan penggunaan elektronik dan teknologi
10 Mohammad Yusuf Ahyan Sya’bani,  “Pengembangan Kurikulum Pendidikan Indonesia Dalam Perspektif Pendidikan Nilai”, Jurnal TAMADDUN-FAI UMG , Vol. XIX, No.2, (Juli 2018)
11 Muhaimin; Nurhadi, “Analisis Kritis Konsep Kurikulum Pendidikan Islam Indonesia Di Sekolah (SD, SMP, SMA, SMK)”, El Bidayah , 1.1, 2019, 1-15
AL YASINI: Jurnal Keislaman, Sosial, Hukum dan Pendidikan Ter-akreditasi Kemenristekdikti No.36/E/KPT/2019, ISSN: 25276603 (e), 25273175 (p) http://ejournal.kopertais4.or.id/tapalkuda/index.php/alyasini/
informasi  guna  membantu  memudahkan  produksi,  lalu  revolusi  industry  4.0  pada    tahun  2011 sampai sekarang dengan banyak produk yang sudah dihasilkan dari revolusi industry 4.0 . 12
Revolusi industry sekarag memiliki pengaruh yang besar dan mempengaruhi hampir di semua  bidang  kehidupan.  Salah  satunya  adalah  bidang  pendidikan  yang  terus  ikut memperbaharui  dirinya  agar  dapat  sesuai  dengan  zaman.  Tantangan  revolusi  4.0  terhadap pengembangan kurikulum PAI sangat banyak dan bervariasi. Pertama, tantangan gagap teknologi yang  masih  menjangkiti  sebagian  besar  masyarakat  Indonesia,  baik  di  daerah  desa,  pinggiran kota, bahkan daerah pedalaman. Data menunjukkan dari total guru yang ada di Indonesia, baru 40% yang melek teknologi, informasi dan komunikasi, sedangkan yang lainnya, 60% guru masih gaptek atau gagap teknologi era digital ini.
Gaptek atau gagap teknologi ini menjadi salah satu tantangan terberat yang harus bisa dilewati di era revolusi 4.0 karena di zaman ini semua sudah serba canggih namun ada saja orang yang  masih  belum  bisa  menggunakan  gawai,  tidak  dapat  akses  internet,  bahkan  untuk mendapat listrik pun masih kesulitan. Efeknya terhadap pengembangan kurikulum pendidikan agama  Islam,  akan  terhambat  proses  berkembangnya  ide,  apabila  perlu  untuk  memanfaatkan teknologi  tetapi  masih  gagap  teknologi.  Selain  itu  akibat  gagap  teknologi  maka pengimplementasian  kurikulum  yang  sudah  dikembangkan  menjadi  tidak  maksimal  dan akhirnya gagal untuk diajarkan.
Kedua, semakin majunya  teknologi informasi membuat materi ataupun kurikulum yang diajarkan  juga  harus  bisa  sepadan  atau  seimbang  dengan  kemajuan  zaman  itu,  maka  hal  ini menjadi  salah  satu  tantangan  yang  dapat  menggugah  para  guru/pendidik,  bahkan  pemerintah agar  tetap  bisa  menyajikan  atau  mengembangkan  kurikulum  pendidikan  agama  Islam  dengan tetap  memperhatikan  batasan-batasan  yang  baik  namun  juga  bisa  mengikuti  perkembangan zaman.
Ketiga, Tantangan revolusi industry 4.0 yang selanjutnya yaitu paradigma yang melekat pada  revolusi  industry  4.0,  yaitu  pragmatis  atau  preventif.  Dari  sudut  pandang  pragmatis, revolusi  industry  merupakan  solusi  dan  kemudahan  dalam  kegiatan  belajar  mengajar  dengan mencoba  menemukan  teknologi  yang  sesuai  dengan  kebutuhan  demi  tercapainya  tujuan pendidikan  yang  telah  ditentukan.  Dari  sudut  pandang  preventif,  yaitu  lebih  kearah pencegahan. Jadi digambarkan bahwa revolusi industry ini bagaikan pedang bermata dua yang bisa saja membawa dampak negative dan positif bagi kita. Khususnya dalam mengembangkan kurikulum  pendidikan  agama  Islam,  perlu  berhati-hati  menggunakan  teknologi  dan  informasi
12 Muhammad Zia Ul Haq & Tasman Hamami, “Pengembangan Kurikulum Pendidikan Agama Islam Di Era 4.0 ”,  Islamika : Jurnal Keislaman dan Ilmu Pendidikan Volume 2, Nomor 2, 2020, 254-255
AL YASINI: Jurnal Keislaman, Sosial, Hukum dan Pendidikan Ter-akreditasi Kemenristekdikti No.36/E/KPT/2019, ISSN: 25276603 (e), 25273175 (p) http://ejournal.kopertais4.or.id/tapalkuda/index.php/alyasini/
yang bisa saja apabila kita kurang tepat pemilihan teknologi tersebut, bisa jadi kita akan gagal dalam menyampaikan kurikulum pendidikan agama Islam kepada siswa.
Keempat, pelaksanaan  pendidikan  agama  Islam  lebih  banyak  bermuara  pada  aspek metodologi  pembelajaran  PAI  sehingga  menjadikan  1)  kurang  bisa  mengubah  pengetahuan agama yang kognitif menjadi  “makna” dan “nilai” atau kurang  mendorong penjiwaan terhadap nilai-nilai  keagamaan  yang  perlu  diinternalisasikan  dalam  diri  peserta  didik,  2)  kurang  dapat berjalan bersama dan bekerja sama dengan program-program pendidikan non-agama, 3) kurang mempunyai relevansi  terhadap perubahan sosial  yang terjadi di masyarakat dan bersifat statis akontekstual dan lepas dari sejarah, sehingga peserta didik kurang menghayati nila-nilai agama sebagai nilai yang hidup dalam keseharian. 13
Selanjutnya  terdapat  kesulitan  yang  dihadapi  dalam  pelaksanaan  pendidikan  agama Islam.  Menurut  Tafsir  yang  dikutip  oleh  Muhaimin  mengklasifikasikan  ke  dalam  dua  bagian, yaitu pertama, kesulitan yang datang dari sifat bidang studi pendidikan agama Islam itu sendiri, yang banyak menyentuh aspek-aspek metafisika yang bersifat abstrak atau bahkan menyangkut hal-hal  yang bersifat  suprarasional, sedangkan  peserta  didik  telah banyak terlatih  dengan  hal- hal yang bersifat rasional, sehingga sulit mencerna dan menghayati hal-hal yang supra-rasional. Kedua, kesulitan  yang  datang  dari  luar  bidang  studi  PAI  itu  sendiri.  Antara  lain  menyangkut dedikasi  guru  PAI  mulai  menurun,  lebih  bersifat  transaksional  dalam  bekerja,  orang  tua  di rumah  mulai  kurang  memperhatikan  pendidikan  agama  bagi  anaknya,  orientasi  tindakan semakin  materialis,  orang  semakin  bersifat  rasional  dan  bersifat  individualis,  control  sosial semakin melemah, dll. 14

## 5. Perkembangan Kurikulum di Indonesia
Pada zaman Orde  Baru  (Orba)  atau zaman kekuasaan  Presiden  Soeharto, terjadi  6 kali pergantian  kurikulum,  yaitu  Kurikulum  Proyek  Perintis  Sekolah  Pembangunan  (PPSP)  tahun 1973, Kurikulum SD tahun 1975, Kurikulum 1975, Kurikulum 1984, Kurikulum 1994, dan Revisi Kurikulum  1994  pada  tahun  1997.  Usai  zaman  Orba  berakhir  atau  dimulainya  masa  reformasi terjadi  3  kali  perubahan  kurikulum,  yaitu  Rintisan  Kurikulum  Berbasis  Kompetensi  (KBK) tahun 2004, Kurikulum Tingkat Satuan Pelajaran (KTSP) tahun 2006 dan terakhir Kurikulum 2013. Berikut adalah perkembangan kurikulum di Indonesia:
a. 1947 Rencana Pelajaran (Dirinci dalam Rencana Pelajaran Terurai) 1947
13 Muhaimin. Pengembangan Kurikulum Pendidikan Agama Islam di Sekolah, Madrasah, dan Perguruan Tinggi (Jakarta: Rajawali Pers, 2012), cetakan ke-5,  26-27
14 Ibid.,  28
AL YASINI: Jurnal Keislaman, Sosial, Hukum dan Pendidikan Ter-akreditasi Kemenristekdikti No.36/E/KPT/2019, ISSN: 25276603 (e), 25273175 (p) http://ejournal.kopertais4.or.id/tapalkuda/index.php/alyasini/
Kurikulum ini merupakan kurikulum pertama di Indonesia setelah kemerdekaan Istilah kurikulum masih belum digunakan. Sementara istilah yang digunakan adalah Rencana Pelajaran.
b. 1964 Rencana (Pendidikan Sekolah Dasar) 1964
Kurikulum ini masih sama dengan kurikulum sebelumnya, yaitu Rencana Pelajaran 1947.
c. 1968 Kurikulum Sekolah Dasar 1968
Kurikulum  ini  merupakan  kurikulum  terintegrasi  pertama  di  Indonesia.  Beberapa  masa  pelajaran, seperti  Sejarah,  Ilmu  Bumi,  dan  beberapa  cabang  ilmu  sosial  mengalami  fusi  menjadi  Ilmu Pengetahuan  Sosial  (Social  Studies).  Beberapa  mata  pelajaran,  seperti  Ilmu  Hayat,  Ilmu  Alam, dan sebagainya mengalami fusi menjadi Ilmu Pengetahun Alam (IPS) atau yang sekarang sering disebut Sains.
d. Kurikulum (PPSP) 1973, Kurikulum Proyek Perintis Sekolah Pembangunan (PPSP)1973.
e. Kurikulum Sekolah Dasar 1975, Kurikulum ini disusun dengan kolom-kolom yang sangat rinci.
f. Kurikulum 1984, Kurikulum ini merupakan penyempurnaan dari kurikulum 1975.
g. Kurikulum 1994, Kurikulum ini merupakan penyempurnaan dari kurikulum 1984.
h. Kurikulum 1997, Revisi Kurikulum 1994.
i. Rintisan Kurikulum Berbasis Kompetensi (KBK) 2004
Kurikulum ini belum diterapkan di seluruh sekolah di Indonesia. Beberapa sekolah telah dijadikan uji coba dalam rangka proses pengembangan kurikulum ini.
j. Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP) 2006
KBK  sering  disebut  sebagai  jiwa  KTSP,  karena  KTSP  sesungguhnya  telah  mengadopsi  KBK. Kurikukulum ini dikembangkan oleh BSNP (Badan Standar Nasional Pendidikan).
k. Kurikulum 2013
Lebih ditekankan pada kompetensi dengan pemikiran kompetensi berbasis sikap, keterampilan, dan pengetahuan  Kurikulum  yang  dapat  menghasilkan  insan  Indonesia  yang:  Produktif,  Kreatif, Inovatif, Afektif melalui penguatan Sikap, Keterampilan, dan Pengetahuan yang terintegrasi. 15
Ada beberapa perspektif yang dapat dilakukan dalam inovasi pengembangan kurikulum PAI di  madrasah;  (1)  Subject  Matter  Design.  Bentuk  dari  bahan  atau  isi  kurikulumnya  disusun  dalam bentuk  mata  pelajaran  yang  terpisah-pisah,  misalnya  mata  pelajaran,  al-Qur'an  Hadits,  Akidah Akhlaq, Sejarah Kebudayaan Islam dan fikih. Mata pelajaran tersebut tidak berhubungan satu sama lain. Pada kegiatan proses pembelajaran, setiap guru hanya bertanggungjawab pada mata pelajaran yang diajarkannya. Pada desain ini berkeyakinan bahwa yang menjadikan manusia berbeda dengan makhluk lainnya adalah dari kecerdasan mereka, dengan kata lain bahwa dalam merencanakan atau
15 Muhammedi, “Perubahan Kurikulum di Indonesia; Studi Kritis Tentang Upaya Menemukan Kurikulum Pendidikan Islam Yang Ideal”, RAUDHAH : Vol. IV, No. 1 (Januari-Juni 2016)
AL YASINI: Jurnal Keislaman, Sosial, Hukum dan Pendidikan Ter-akreditasi Kemenristekdikti No.36/E/KPT/2019, ISSN: 25276603 (e), 25273175 (p) http://ejournal.kopertais4.or.id/tapalkuda/index.php/alyasini/
mengkonstruk kurikulum akan lebih baik jika dipusatkan pada mata pelajaran, dan (2) Diciplines design.  Bentuk  ini  merupakan  bentuk  pengembangan  dari  subject  matter  design,  keduanya  masih menekankan isi atau materi kurikulum. Perbedaannya adalah pada subject matter design belum ada kriteria  yang  tegas  tentang  apa  yang  disebut  subject  atau  ilmu.  Sementara  pada  diciplines  design kriteria  tersebut  telah  tegas,  yang  membedakan  adalah  apakah  suatu  pengetahuan  itu.  Perbedaan yang lain terletak pada tingkat penguasaan. Bentuk ini memiliki beberapa kelebihan diantaranya; (a) kurikulum  model  ini  memiliki  organisasi  yang  sistemik,  efektif  dan  dapat  memelihara  integrasi intelektual  manusia,  (b)  peserta  didik  tidak  hanya  menguasai  serentetan  fakta  tetapi  dapat menguasai konsep, hubungan, dan proses-proses intelektual yang berkembang pada siswa, dan (3) Broad  Filed  Design.  Bentuk  ini  merupakan  pengembangan  dari  subject  design  dan  disciplines design.  Bentuk  ini  berusaha  untuk  menghilangkan  pemisahan  dengan  mengembangkan  the  broad field  design  yakni  desain  yang  menyatukan  beberapa  mata  pelajaran  yang  berdekatan  atau berhubungan  menjadi  satu  bidang  studi.  Broad  field  sudah  merupakan  perpaduan  atau  fusi  dari sejumlah mata pelajaran yang berhubungan. Ciri umum dari broad field ini adalah kurikulum terdiri dari  suatu  bidang  pengajaran  di  mana  di  dalamnya  berpadu  sejumlah  mata  pelajaran  yang  saling berhubungan. Sedangkan tujuan dari desain ini adalah menyiapkan para peserta didikyang dewasa hidup dalam dunia informasi yang sifatnya spesial dengan pemahaman yang bersifat menyeluruh. 16 Kurikulum  madrasah  perlu  dikembangkan  secara  terpadu  dengan  menjadikan  ajaran  dan nilai-nilai  agama  sebagai  petunjuk  dan  sumber  konsultasi  bagi  pengembangan  berbagai  mata pelajaran  umum,  yang  operasionalnya  dapat  dikembangkan  dengan  cara  mengimplementasikan ajaran dan nilai-nilai Islam ke dalam bidang studi IPA, IPS dan sebagainya, sehingga kesan dikotomi tidak terjadi. Kemudian model pembelajaran dapat dilakukan dengan cara team teaching, yakni guru bidang  studi  IPA,  IPS  dan  lainnya  bekerja  sama  dengan  guru  PAI  dalam  menyusun  desain pembelajaran  secara  kongkrit  dan  detail,  untuk  diimplementasikan  dalam  pembelajaran  (Qomar, 2008:157-158).  Semua  unsur  satuan  pendidikan  madrasah/sekolah  setiap  tahun  pelajaran berlangsung    berkewajiban  melakukan  pengembangan  kurikulum  PAI.  Hal  ini  karena  upaya penjaminan mutu internal maupun eksternal terutama keterkaitan tatkala Evaluasi Diri Madrasah (EDM) ketika akreditasi oleh BAN-S/M akan dilaksanakan, juga perkembangan input kompleksitas materi,  peserta  didik  serta  daya  dukung  madrasah  setiap  tahunnya.  Ini  menjadi  penting  sebagai bagian dari pelaksanaan total kualitas dan layanan manajemen pendidikan madrasah.
Perubahan  dan  penyempurnaan  kurikulum  menjadi  penting  seiring  dengan  kontinuitas segala  kemungkinan  yang  terjadi  berkaitan  dengan  perkembangan  masyarakat,  ilmu  pengetahuan,
16 Acep Nurlaeli, “Inovasi Pengembangan Kurikulum Pendidikan Agama Islam Pada Madrasah Dalam Menghadapi Era Milenial”, Jurnal Wahana Karya Ilmiah_Pascasarjana (S2) PAI Unsika Vol. 4 No. 2 (Juli-Desember 2020)
AL YASINI: Jurnal Keislaman, Sosial, Hukum dan Pendidikan Ter-akreditasi Kemenristekdikti No.36/E/KPT/2019, ISSN: 25276603 (e), 25273175 (p) http://ejournal.kopertais4.or.id/tapalkuda/index.php/alyasini/
teknologi  dan  seni  budaya  pada  tataran  lokal,  nasional,  regional,  dan  global  di  masa  depan. Rancangan konseptual dan kontekstual penyempurnaan kurikulum harus disiapkan secara matang. Konsep ini menghendaki adanya satu tim yang sejak awal merancang pengembangan ide kurikulum (curriculum  idea),  dokumen  kurikulum  (curriculum  construction),  implementasi  kurikulum (curriculum implementation), dan evaluasi kurikulum (curriculum evaluation)  dalam suatu desain utuh  (grand  design).  Ide  kurikulum  yang  dikembangkan  di  madrasah  tidak  boleh  dilepaskan  dari visi, misi dan tujuan yang ditetapkan berlandaskan telogis, filosofis, sosiologis, psikopedagogis dan yuridis  oleh  madrasah  dengan  terlebih  dahulu  melakukan  analisis  konteks  berupa;  (1)  analisis ketentuan dan peraturan perundang-undangan mengenai kurikulum; (2) analisis kebutuhan peserta didik,  satuan  pendidikan;  (3)  analisis  lingkungan  masyarakat  lokal  dan  global;  (4)  analisis ketersediaan  sumber  daya  pendidikan;  dan  (5)  analisis  keterserapan  kebutuhan  pada  jenjang pendidikan  selanjutnya  dan  atau  dunia  usaha  /dunia  industri.  Karena  itu  perlu  adanya penyempurnaan  pola  pikir  dan  penguatan  tata  kelola  kurikulum  serta  pendalaman  dan  perluasan materi. Selain itu perlu adanya penguatan proses pembelajaran dan penyesuaian beban belajar agar dapat  menjamin  kesesuaian  antara  apa  yang  diinginkan  dengan  apa  yang  dihasilkan  pendidikan (organisasi  horizontal  dan  vertikal).  Pengembangan  kurikulum  madrasah  terdapat  esensi pendekatan humanistik. Pendekatan ini lebih memberikan kesempatan kepada peserta didik. Dalam pendekatan humanistik guru diharapkan dapat membangun hubungan emosional yang baik dengan peserta  didiknya,  oleh  karenanya  peran  guru  yang  diharapkan  sebagai  berikut;  (1)  mendengar pandangan realitas peserta didik secara komprehensif, (2) menghormati individu peserta didik, dan (3) tampil secara alamiah, otentik dan tidak dibuat-buat. Dalam pendekatan ini pula peserta didik diajar  untuk  membedakan  hasil  berdasarkan  maknanya.  Kurikulum  ini  melihat  kegiatan  sebagai sebuah  manfaat  untuk  peserta  dimasa  depan.  Sesuai  dengan  prinsip  yang  dianut,  kurikulum  ini menekankan  integritas,  yaitu  kesatuan  perilaku  bukan  saja  yang  bersifat  intelektual  tetapi  juga emosional dan tindakan. 17

## 6. Inovasi Kurikulum PAI
Munculnya  inovasi  dilatarbelakangi  oleh  tantangan  untuk  menjawab  masalah-masalah krusial  dalam  pendidikan  termasuk  keresahan  pihak-pihak  tertentu  dalam  bidang  pendidikan seperti  keresahan  guru  tentang  pelaksanaan  KTSP  yang  dianggapnya  menyulitkan,  keresahan masyarakat tentang kualitas pendidikan selama ini yang cenderung merosot. Masalah-masalah inovasi  kurikulum  mencakup  aspek  inovasi  dalam  struktur  kurikulum,  materi  kurikulum  dan inovasi  proses  kurikulum.  Ketiga  aspek  inovasi  inovasi  kurikulum  tersebut  merupakan
17 Ibid.
AL YASINI: Jurnal Keislaman, Sosial, Hukum dan Pendidikan Ter-akreditasi Kemenristekdikti No.36/E/KPT/2019, ISSN: 25276603 (e), 25273175 (p) http://ejournal.kopertais4.or.id/tapalkuda/index.php/alyasini/
penggolongan  jenis  inovasi  berdasarkan  komponen  sistem  pendidikan  yang  menjadi  bidang garapannya. Inovasi kurikulum juga tergantung pada dinamika masyarakat sehingga perubahan di  masyarakat  memiliki  implikasi  perubahan  dalam  pendidikan.  Perubahan  dalam  pendidikan merupakan hal yang harus dilakukan bahkan  mempertahankan inovasi pendidikan yang tidak populer  akan  merugikan  anak  didik  juga  struktur  kurikulum.  Inovasi  pendidikan  dapat  pula lahir manakala terdapat pendirian yang baru mengenai pengembangan kurikulum yang relevan dengan kebutuhan masyarakat sehingga sistem inovasi pendidikan yang lama tidak lagi relevan dengan  kondisi  masyarakat.  Perubahan  kurikulum  merupakan  hal  yang  biasa  dilakukan  oleh pemerintah  dan  bilamana  pemerintah  mempertahankan  kurikulum  yang  ada  akan  merugikan masyarakat  itu  sendiri.  Dengan  mengacu  pada  prinsip-prinsip  pendidikan,  maka  inovasi kurikulum yang relevan dengan kondisi saat ini adalah kurikulum berbasis kompetensi.
Inovasi  merupakan  sesuatu  yang  baru  dalam  situasi  sosial  tertentu  yang  digunakan untuk  menjawab  atau  memecahkan  suatu  permasalahan.  Dilihat  dari  bentuk  atau  wujudnya “sesuatu  yang  baru”  itu  dapat  berupa  ide,  gagasan,  benda  atau  mungkin  tindakan.  Sedangkan dilihat  dari  maknanya,  sesuatu  yang  baru  itu  bisa  benar-benar  baru  yang  belum  tercipta sebelumnya  yang  kemudian  disebut  dengan invention (temuan  baru),  atau  dapat  juga  tidak benar-benar baru sebab sebelumnya sudah ada dalam konteks sosial yang lain yang kemudian disebut dengan istilah discovery (penemuan).
Proses  untuk  menghasilkan  temuan  baru  ( invention )  tidaklah  mudah,  karena membutuhkan  proses  seperti  penelitian,  pengujian  dan  analisis  secara  mendalam  serta penarikan kesimpulan. Misalnya penerapan pembelajaran PAI dengan metode dan strategi yang benar-benar  baru  demi  meningkatkan  efektivitas  pembelajaran.  Seperti:  penggunaan  tablet untuk  mendesain  pembelajaran  belum  ada.  Sedangkan  untuk  proses discovery ,  misalnya penggunaan  strategi  belajar Quantum Teaching dalam  pembelajaran  Fiqih  dalam  proses pembelajaran  untuk  meningkatkan  kualitas  pendidikan.  Aspek  lain  juga  yang  bisa  gunakan adalah  pembelajaran  berbasis  internet  yang  telah  digunakan  di  beberapa  Negara.  Jadi  dengan demikian inovasi itu dapat terjadi melalui proses invention atau melalui proses discovery . 18
Berdasarkan  berbagai  penjelasan  di  atas,  maka  inovasi  kurikulum  dapat  diartikan sebagai  suatu  ide,  gagasan  atau  tindakan-tindakan  tertentu  dalam  bidang  kurikulum  dan pembelajaran  yang  dianggap  baru  untuk  memecahkan  masalah  pendidikan.  Dalam  bidang pendidikan,  inovasi  biasanya  muncul  dari  adanya  keresahan  pihak-pihak  tertentu  tentang penyelenggaraan  pendidikan.  Misalkan,  keresahan  dosen  tentang  pelaksanaan  proses  belajar
18 Wina Sanjaya, Kurikulum dan Pembelajaran, Teori dan Praktek Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP) (PT. Kencana Prenada Media Group: 2009), 317
AL YASINI: Jurnal Keislaman, Sosial, Hukum dan Pendidikan Ter-akreditasi Kemenristekdikti No.36/E/KPT/2019, ISSN: 25276603 (e), 25273175 (p) http://ejournal.kopertais4.or.id/tapalkuda/index.php/alyasini/
mengajar yang dianggapnya kurang berhasil, keresahan pihak administrator pendidikan tentang kinerja  dosen,  atau  mungkin  keresahan  masyarakat  terhadap  kinerja  dan  hasil  bahkan  sistem pendidikan.  Keresahan-keresahan  itu  pada  akhirnya  membentuk  permasalahan-permasalahan yang menuntut penanganan dengan segera. Upaya untuk memecahkan masalah itulah  muncul gagasan  dan  ide-ide  baru  sebagai  inovasi.  Dengan  demikian,  maka  dapat  kita  katakan  bahwa inovasi itu ada karena adanya masalah yang  dirasakan; hampir  tidak mungkin inovasi muncul tanpa  adanya  masalah  yang  dirasakan.  Inovasi  kurikulum  dan  pembelajaran  dimaksudkan sebagai  suatu  ide,  gagasan  atau  tindakan  tertentu  dalam  bidang  kurikulum  dan  pembelajaran yang  dianggap  baru  untuk  memecahkan  masalah  pendidikan.  Masalah-masalah  inovasi kurikulum  berkaitan  dengan  asas  relevansi  antara  bahan  pembelajaran  dengan  kebutuhan mahasiswa,  antara  kualitas  pembelajaran  di  sekolah  dengan  pengguna  lulusan  di  lapangan pekerjaan, berkaitan dengan mutu secara kognitif, afektif, dan psikomotorik, pemerataan yang berhubungan  dengan  kesempatan  dan  peluang,  kemudian  efisiensi  dari  segi  internal  dan eksternal.

## 7. Model dan Macam-macam Inovasi Pendidikan
Model inovasi pendidikan terbagi menjadi dua, yaitu model top-down yakni inovasi yang diciptakan  oleh  pihak  terttentu  sebagai  pimpinan/atasan  yang  diterapkan  kepada  bawahan. Seperti  contoh,  inovasi  pendidikan  yang  dilakukan  oleh  Kementerian  Pendidikan  dan Kebudayaan  selama ini.  Kedua,  model bottom-up yaitu model inovasi yang bersumber dan  hasil ciptaan dari bawah dan  dilaksanakan  sebagai upaya untuk  menigkatkan penyelenggaraan dan mutu pendidikan. 19
Pelaksanaan inovasi pendidikan yang dilakukan oleh pemerintah cenderung merupakan inovasi top-down. Tujuan  diciptakannya  inovasi  ini  adalah  sebagai  usaha  untuk  meningkatkan mutu pendidikan agama ataupun sebagai usaha untuk meningkatkan efisiensi dan sebagainya. Contoh  inovasi  yang  telah  dilakukan  selama  beberapa  decade  terakhir,  seperti  Cara  Belajar Siswa  Aktif  (CBSA),  Kurikulum  Berbasis  Kompetensi,  Sistem  Modul  dalam  Pembelajaran, Contextual Teaching and Learning, Quantum Teaching and Learning , dan lain lain. Inovasi yang sifatnya top-down sangat  bagus  ketika  menjadi  proyek,  namun  mengalami  kegagalan  saat  akan diaplikasikan  sebab  mendapat  banyak  penolakan  dari  pihak-pihak  di  bidang  pendidikan, seperti pakar pendidikan dan pendidik. 20
19 Tjipto Subadi. Inovasi Pendidikan (Surakarta: Muhammadiyah University Press, 2012), cetakan ke-1, 1-2 20 Muhaimin, Pengembangan Kurikulum Pendidikan Agama Islam; di Sekolah, Madrasah, dan Perguruan Tinggi (Jakarta : PT. Raja Grafindo Persada, 2005), 118
AL YASINI: Jurnal Keislaman, Sosial, Hukum dan Pendidikan Ter-akreditasi Kemenristekdikti No.36/E/KPT/2019, ISSN: 25276603 (e), 25273175 (p) http://ejournal.kopertais4.or.id/tapalkuda/index.php/alyasini/

## 8. Kendala-kendala Inovasi kurikulum dan Pembelajaran
Suatu  Inovasi  sering  tidak  berhasil  dengan  optimal.  Hal  ini  disebabkan  oleh  adanya  berbagai hambatan, diantaranya:
a. Estimasi yang tidak tepat
Kurang matangnya perkiraan menyebabkan sering terjadinya kegagalan pada sebuah inovasi.  Salah satu  faktor  yang  berpengaruh  terhadap  keberhasilan  inovasi  berpengaruh  terhadap  estimasi (perencanaan)  dalam  inovasi.  Hambatan  yang  disebabkan  kurang  tepatnya  estimasi, diantaranya: kurang matangnya pertimbangan implementasi inovasi, kurang adanya koordinasi antara pelaksana dan pengambil kebijakan, kurang adanya hubungan antar anggota pelaksana, dan juga tekanan dari luar atau pihak - pihak tertentu pun harus diperhitungkan.
b. Konflik dan Motivasi
Proses inovasi juga terdapat konflik-konflik di dalamnya. Salah satunya adanya pertentangan antar anggota pelaksana. Hal ini dapat menyebabkan terhambatnya proses inovasi. Selain itu motivasi yang  lemah  dari  orang-orang  di  dalamnya  juga  akan  menghambat  proses  inovasi.  Misalnya: adanya sikap tidak terbuka dari pemegang proyek inovasi, beberapa orang menganggap dirinya penting dalam proses ini, bantuan-bantuan yang tidak sampai dan lain-lain.
c. Inovasi Tidak Berkembang
Inovasi yang tidak berkembang juga dapat mengganggu proses berjalannya inovasi.  Adapun faktor- faktor yang mempengaruhi antara lain: kurangnya sarana komunikasi, pendapatan yang rendah, faktor  geografis  (tidak  memahami  kondisi  alam,  letak  geografis  yang  terpencil  dan  sulit dijangkau oleh transportasi sehingga menghambat pengiriman bahan financial), dan lain-lain.
d. Masalah Finansial
Dana  merupakan  salah  satu  faktor  penting  dalam  mencapai  keberhasilan  program  inovasi.  Dana yang  tidak  memadai  menyebabkan  gagalnya  inovasi.  Beberapa  faktor  diantaranya:    kondisi ekonomi masyarakat secara keseluruhan,  bantuan dana minim, penundaan bantuan, dan lain - lain.
e. Penolakan dari Kelompok Penentu
Kesungguhan  dan  peran  serta  seluruh  kelompok  masyarakat  sangat  menentukan  keberhasilan inovasi, khususnya kelompok yang menentukan seperti, golongan elite, atau pengurus yayasan, dan  tokoh  masyarakat  dalam  suatu  sistem  sosial.  Ketika  terjadi  penolakan  dari  kelompok tersebut, maka proses inovasi akan terhambat.
f. Kurang adanya Hubungan Sosial
AL YASINI: Jurnal Keislaman, Sosial, Hukum dan Pendidikan Ter-akreditasi Kemenristekdikti No.36/E/KPT/2019, ISSN: 25276603 (e), 25273175 (p) http://ejournal.kopertais4.or.id/tapalkuda/index.php/alyasini/
Kurang  adanya  hubungan  sosial  yang  baik  antara  berbagai  pihak  khususnya  antar  anggota  team, sehingga  terjadi  ketidakharmonisan  dalam  bekerja  juga  salah  satu  faktor  yang  menyebabkan terhambatnya inovasi itu sendiri.
Dalam pengembangan kurikulum terdapat beberapa hambatan. Hambatan pertama terletak pada  guru.  Kurangnya  partisipasi  guru  dalam  pengembangan  kurikulum.  Hal  itu  bisa  jadi disebabkan  beberapa  hal  antara  lain:  a)  kedua  kurang  kesesuaian  pendapat  antar  sesama  guru maupun dengan kepala sekolah dan administrator, b) kurang waktu,  c) kurangnya kemampuan dan pengetahuan  guru  itu  sendiri.  Hambatan  lain  datang  dari  masyarakat.  Dalam  pengembangan kurikulum, membutuhkan dukungan masyarakat baik segj pembiayaan maupun dalam memberikan umpan balik terhadap sistem pendidikan atau kurikulum yang sedang berjalan. Masyarakat adalah sistem  input  dari  kurikulum.  Keberhasilan  pendidikan,  ketepatan  kurikulum  yang  digunakan membutuhkan  bantuan,  serta  input  fakta  dan  pemikiran  dari  masyarakat.  Masalah  biaya  juga menjadi salah satu hambatan pengembang kurikulum. Misal, pengembangan kurikulum berbentuk kegiatan  eksperimen  membutuhkan  biaya  yang  cukup  banyak. 21 Manusia  itu  pada  umumnya bersifat konservatif dan guru termasuk golongan itu juga. Guru-guru lebih senang mengikuti jejak- jejak  yang  lama  secara  rutin.  Ada  kalanya  karena  cara  yang  demikianlah  yang  paling  mudah dilakukan.  Mengadakan  pembaharuan  memerlukan  pemikiran  dan  tenaga  yang  lebih  banyak. Mencetuskan  ide-ide  baru  dalam  pembaharuan  kurikulum  itu  lebih  mudah  daripada menerapkannya  dalam  praktik.  Meskipun  telah  dilaksanakan  sebagai  percobaan,  masih  banyak mengalami  hambatan  dalam  penerapannya.  Oleh  sebab  itu  inovasi  kurikulum  harus  melibatkan semua  pihak  yang  terlibat  dan  mungkin  juga  memerlukan  perubahan  struktur  organisasi  dan administrasi sistem pendidikan. 22
Banyak  pihak  yang  turut  berpartisipasi  dalam  mengembangkan  suatu  kurikulum,  yaitu  : administrator  pendidikan,  ahli  pendidikan,  ahli  kurikulum,  ahli  bidang  ilmu  pengetahuan,  guru- guru,  dan  orang  tua  murid,  serta  tokoh-tokoh  masyarakat.  Dari  pihak-pihak  tersebut  yang  secara aktif terlibat dalam pengembangan kurikulum adalah : administrator, guru, dan orang tua. 23 Dalam mengembangkan  kurikulum  PAI  pertama  harus  dimulai  dari  kegiatan  perencanaan  kurikulum. Dalam menyusun perencanaan ini didahului oleh ide-ide yang akan dituangkan dan dikembangkan dalam program. Ide kurikulum bisa berasal dari :
1) Visi  yang  direncanakan.  Visi  merupakan pernyataan  tentang  cita-cita  atau  harapan-harapan yang ingin dicapai oleh suatu lembaga pendidikan dalam jangka panjang.
21 Nana Syaodih Sukmadinata, Pengembangan Kurikulum; Teori dan Praktik (Bandung: PT. Remaja Rosdakarya, 2002), 160-161
22 Nasution, Asas-asas Kurikulum (Jakarta: Bumi Aksara, 2008), 255-256
23 Nana Syaodih Sukmadinata, Pengembangan Kurikulum; Teori dan Praktik (Bandung: PT. Remaja Rosdakarya, 2006), 155
AL YASINI: Jurnal Keislaman, Sosial, Hukum dan Pendidikan Ter-akreditasi Kemenristekdikti No.36/E/KPT/2019, ISSN: 25276603 (e), 25273175 (p) http://ejournal.kopertais4.or.id/tapalkuda/index.php/alyasini/
2) Kebutuhan  stakeholders  (siswa,  pengguna  lulusan,  masyarakat),  dan  kebutuhan  untuk  studi lanjut.
3) Hasil evaluasi kurikulum sebelumnya dan tuntutan perkembangan iptek serta zaman.
4) Pandangan-pandangan para ahli dengan berbagai latar belakangnya.
5) Era  globalisasi  menuntut  seseorang  untuk  memiliki  etos  belajar  yang  tinggi  sepanjang  hayat, ekonomi, politik, melek sosial, budaya dan teknologi. 24

## 9. Upaya Menemukan Kurikulum Pendidikan Islam yang Ideal
Menggunakan  Strategi  Kurikulum  yang  tepat.  Strategi  yang  dimaksud  di  sini  adalah  rencana serangkaian  usaha  untuk  mencapai  tujuan,  dalam  hal  ini  perubahan  kurikulum.  Untuk mengubah kurikulum dapat diikuti sebagai berikut :
a. Mengubah seluruh sistem pendidikan
Pihak yang berwenang untuk melakukan perubahan sistem pendidikan secara keseluruhan yaitu  pihak  dari  pusat  yakni  Depdikbud.  Yang  mana  hal  tersebut  hanya  dapat  dilakukan  oleh pihak mereka. Perubahan tersebut dijalankan secara uniform dan menyeluruh di seluruh Negara. Usaha  perubahan  sistem  pendidikan  dapat  dilakukan  dengan  cara  memberikan  pernyataan petunjuk-petunjuk  pelaksanaan  dan  buku  pedoman,  kebijakan  serta  kebijaksanaan.  Jika mengadakan perubahan kurikulum secara uniform dan menyeluruh hal ini sangat efisien waktu dan tenaga.
b. Mengubah kurikulum tingkat lokal
Kurikulum yang nyata, hanya terdapat di mana interaksi guru dan murid di sekolah dan di dalam  kelas.  Dalam  pengimplementasian  kurikulum,  tidak  terlepas  oleh  masalah-masalah kurikulum  yang  dihadapi.  Dalam  kelas  kurikulum  menjadi  hidup.  Setiap  anak  didik  memiliki latar belakang yang berbeda-beda. Hal tersebut membuat guru harus menghadapi masalah yang harus  diatasinya.  Guru  harus  mengadakan  penyesuaian  dalam  pelaksanaan  kurikulum. Walaupun  ketatnya  perincian  kurikulum,  guru  selalu  mendapat  kesempatan  untuk mengembangkan  pikirannya  sendiri.  Pedoman  kurikulum  hanya  dapat  dijiwai  oleh  guru  dan pribadi  guru  terjalin  erat  dengan  cara  ia  melaksanakan  kurikulum  itu.  Kelas  merupakan  garis depan perubahan dan perbaikan kurikulum.
c. Memberikan pendidikan in-service dan pengembangan staf
24 Muhaimin, Pengembangan Kurikulum Pendidikan Agama Islam; di Sekolah, Madrasah, dan Perguruan Tinggi (Jakarta : PT. Raja Grafindo Persada, 2005), cet. ke 5, 12-13
AL YASINI: Jurnal Keislaman, Sosial, Hukum dan Pendidikan Ter-akreditasi Kemenristekdikti No.36/E/KPT/2019, ISSN: 25276603 (e), 25273175 (p) http://ejournal.kopertais4.or.id/tapalkuda/index.php/alyasini/
Dianggap  bahwa  kurikulum  sekolah  akan  mengalami  perbaikan  jika  mutu  guru ditingkatkan.  In-service  training  dianggap  lebih  formal,  dengan  rencana  yang  lebih  ketat  dan diselenggarakan atas instruksi pihak atasan. Pengembangan staf atau staff development lebih tak formal,  lebih  bebas  disesuaikan  dengan  kebutuhan  guru.  Guru  misalnya  dapat  disuruh mengobservasi dan menilai dirinya mengajar yang telah divideo-tape. Apa yang dipelajari dalam inservice dan pengembangan staf hendaknya dipraktikkan.
d. Supervisi
Supervisi  adalah  memberi  pelayanan  kepada  guru  untuk  memperoleh  proses  belajar- mengajar  yang  lebih  efektif.  Bila  dirasa  perlu  pemilik  sekolah  dapat  memberikan  demonstrasi bagaimana  melaksanakan  suatu  metode  baru.  Seorang  pemilik  sekolah  harus  senantiasa mempelajari  perkembangan  kurikulum  dan  metode  mengajar  modern  dan  dapat  pula menerapkannya.
e. Reorganisasi sekolah
Reorganisasi diadakan bila sekolah itu ingin merombak seluruh cara mendidik di sekolah itu dengan menerima cara yang  baru  sama sekali. Hal ini antara lain dapat terjadi  bila  sekolah itu akan menjalankan misalnya team teaching, non-grading, metode unit, open school, dan lain-lain yang  memerlukan  perubahan  dalam  semua  aspek  pengajaran,  seperti  bentuk  ruangan, penjadwalan,  fasilitas,  kegiatan  siswa,  tugas  guru,  administrasi,  dan  sebagainya.  Hal  ini  jarang terdapat di negara kita saat ini, kecuali bila diadakan eksperimen dengan metode baru.
f. Eksperimentasi dan penelitian
Biasanya  guru  jarang  melakukan  penelitian  secara  sistematis  untuk  memecahkan  suatu masalah. Justru guru banyak melakukan percobaan kecil-kecilan yang kurang sistematis bila ia menyadari  adanya  masalah  yang  dihadapinya  dan  berniat  untuk  mengatasinya.  Guru  akan mengadakan  evaluasi  tentang  pekerjaannya  sendiri  apabila  masalah  timbul.  Selain  itu  apabila merasa kurang puas dengan apa yang dilakukannya, ia akan peka terhadap kritik dari dunia luar, melihat kekurangan pendidikan berdasarkan ebtanas atau evaluasi lainnya. 25
g. Melalui pendekatan pengembangan kurikulum
Pendekatan  tersebut  antara  lain:  a)  Rasionalisme  Akademik:  pendekatan  ini  menganut asumsi  bahwa  kurikulum  merupakan  transmisi  budaya,  nilai  dan  pengetahuan  serta keterampilan.  Kurikulum  harus  mampu  membuat  peserta  didik  menggunakan  kaidah-kaidah yang  berpikir  ketat  dan  terkendali  dalam  menguasai  ilmu  yang  diajarkan,  b)  Pendekatan
25 Muhammedi, “Perubahan Kurikulum di Indonesia; Studi Kritis Tentang Upaya Menemukan Kurikulum Pendidikan Islam Yang Ideal”, RAUDHAH : Vol. IV, No. 1, ( Januari-Juni 2016)
AL YASINI: Jurnal Keislaman, Sosial, Hukum dan Pendidikan Ter-akreditasi Kemenristekdikti No.36/E/KPT/2019, ISSN: 25276603 (e), 25273175 (p) http://ejournal.kopertais4.or.id/tapalkuda/index.php/alyasini/
pengembangan proses kognitif: pendekatan yang tidak hanya mengutamakan konten pendidikan tetapi  juga  bagaimana  mengolah  konten  tersebut,  c)  Pendekatan  struktur  pengetahuan: membuka  wawasan  peserta  didik  akan  struktur  pengetahuan,  d)  Pendekatan  teknologis: pendekatan  yang  menekankan  pada  teknologi  bagaimana  ilmu  pengetahuan  itu  ditransfer  dan bagaimana  memberi  kemudahan-kemudahan  dalam  proses  pembelajaran 26 ,  e)  Pendekatan aktualisasi diri: Kurikulum adalah alat untuk memperoleh pengalaman yang terbaik dalam upaya memenuhi  kebutuhan-kebutuhan  psikologik  secara  keseluruhan,  f)  Pendekatan  relevansi- rekonstruksi  sosial:  menurut  pendekatan  ini,  kurikulum  harus  mencerminkan  hubungan- hubungan permasalahan sosial masa kini dan masa depan dengan perkembangan peserta didik yang  sesuai. 27 Selain  pendekatan-pendekatan  yang  diambil  dalam  pengembangan  kurikulum Pendidikan  Islam  guna  menghadapi  tantangan  zaman,  lembaga  pendidikan  Islam  perlu merumuskan  kurikulum  yang  menyajikan  program-program  yang  kompetitif.  Dilihat  dari metode  penyajianya,  program-program  tersebut  menyentuh  tiga  aspek  pembelajaran,  yaitu kognitif (pemahaman), afektif (penerimaan/sikap) dan psikomotorik (ketrampilan).
h. Muatan Materi IMTAQ Berorientasi pada Ajaran Kenabian
Kurikulum pendidikan Islam akan dapat melahirkan generasi muslim yang tidak saja cerdas secara  kognitif  namun  juga  ‘alim  dalam  hal  religius  dan  unggul  dalam  hal  kepribadian, khususnya  dalam  etika  pergaulan  dalam  kehidupan.  Selain  itu  jika  benar-benar  kurikulum pendidikan  Islam  yang  berbasis  tauhid  dapat  diimplementasikan  ke  depan  akan  lahir  generasi Muslim  yang  akan  memiliki  kemampuan  memilah,  memilih  dan  mengolah  ilmu  pengetahuan yang selanjutnya didesain dan dipersembahkan kepada umat manusia sesuai dengan ajaran Islam yang  tentu  tidak  saja  memberikan  manfaat  praktis  namun  juga  ramah  dan  mampu  bersinergis memelihara kelestarian alam semesta. 28
26 Muhaimin, Pengembangan Kurikulum Pendidikan Agama Islam di Sekolah, Madrasah dan Perguruan Tinggi (Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 2012), Cet. Ke-5, 142
27 Muhammad Irsad, “Pengembangan Kurikulum Pendidikan Agama Islam di Madrasah (Studi Atas Pemikiran Muhaimin)”, Iqra’ , Vol. 2, No. 1, (November 2016)
28 Muhammedi, “Perubahan Kurikulum di Indonesia; Studi Kritis Tentang Upaya Menemukan Kurikulum Pendidikan Islam Yang Ideal”, RAUDHAH : Vol. IV, No. 1, ( Januari-Juni 2016)
AL YASINI: Jurnal Keislaman, Sosial, Hukum dan Pendidikan Ter-akreditasi Kemenristekdikti No.36/E/KPT/2019, ISSN: 25276603 (e), 25273175 (p) http://ejournal.kopertais4.or.id/tapalkuda/index.php/alyasini/

## KESIMPULAN
Kurikulum dalam Bahasa Inggris “ curriculum ” berasal dari Bahasa Yunani “ curere ” yang berarti jarak tempuh  lari,  yakni  jarak  yang  harus  ditempuh  dalam  kegiatan  berlari  mulai  dari start hingga finish yang kemudian  pengertian  ini  diaplikasikan  dalam  bidang  pendidikan.  Adapula  yang  menyebutnya  sebagai al- manhaj yakni seperangkat rencana dan media untuk mengantarkan lembaga pendidikan dalam mewujudkan tujuan pendidikan yang diinginkan. Definisi kurikulum memiliki tiga penekanan berbeda, yakni kelompok yang menekankan pada isi atau materi pelajaran, kelompok yang menekankan pada proses dan pengalaman belajar,  kemudian  kelompok  yang  memadukan  antara  isi  materi  dan  proses  belajar.  Sedangkan  ketiga definisi kurikulum di atas dapat kita temui pada Undang - undang RI nomor 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional.
Pendidikan  Agama  Islam,  memiliki  banyak  sekali  pengertian  apabila  dilihat  dan  dipahami  dari berbagai perspektif : Pendidikan Agama Islam atau PAI diartikan sebagai nama suatu kegiatan mendidikkan agama  Islam,  Pendidikan  adalah  suatu  sistem  pendidikan  yang  Islami,  dan  pendidikan  adalah  sebuah warisan budaya sejarah umat Islam.
Pengembangan  kurikulum  pendidikan  agama  Islam  mengalami  berbagai  perubahan  paradigma dikarenakan  beberapa  faktor  yakni  munculnya  fenomena-fenomena  yang  mempengaruhi  pengembangan kurikulum  itu  sendiri.  Pengembangan  kurikulum  PAI  hendaknya  dapat  memberikan  solusi  terbaik  bagi masyarakat  yang  sedang  menghadapi  permasalahan  tersebut  dengan  menginjeksikan  nilai-nilai  keislaman secara terstruktur sedini mungkin sebagai bekal dalam kehidupannya.
Tantangan pengembangan kurikulum PAI begitu banyak dihadapi, seperti 1) Gagap teknologi yang terjadi  pada  para  pendidik,  2)  Materi  yang  hadir  perlu  sesegera  mungkin  dilakukan  penyesuaian  dengan perkembangan  zaman,  3)  paradigma  yang  melekat  pada  revolusi  industry  4.0,  yaitu  pragmatis  atau preventif,  4)  pelaksanaan  pendidikan  agama  Islam  lebih  banyak  bermuara  pada  aspek  metodologi pembelajaran  PAI  dan  bebrapa  kesulitan  lain  yang  dihadapi  dalam  pelaksanaan  pendidikan  agama  Islam, berupa faktor internal dan faktor eksternal dari bidang studi PAI itu sendiri.
Kurikulum  di  Indonesia  mengalami  perkembangan  yang  signifikan  dari  tahun  ke  tahun  terus dilakukan perbaikan dan penyempurnaan sejak tahun 1947 dengan nama Rencana Pelajaran – tahun 2013 dengan nama kurikulum 2013.
Munculnya  inovasi  dilatarbelakangi  oleh  tantangan  untuk  menjawab  masalah-masalah  krusial dalam  pendidikan  termasuk  keresahan  pihak-pihak  tertentu  dalam  bidang  pendidikan  seperti  keresahan guru  tentang  pelaksanaan  KTSP  yang  dianggapnya  menyulitkan,  keresahan  masyarakat  tentang  kualitas
AL YASINI: Jurnal Keislaman, Sosial, Hukum dan Pendidikan Ter-akreditasi Kemenristekdikti No.36/E/KPT/2019, ISSN: 25276603 (e), 25273175 (p) http://ejournal.kopertais4.or.id/tapalkuda/index.php/alyasini/
pendidikan selama ini yang cenderung merosot. Inovasi merupakan sesuatu yang baru dalam situasi sosial tertentu yang digunakan untuk menjawab atau memecahkan suatu permasalahan. Dilihat dari bentuk atau wujudnya  “sesuatu  yang  baru”  itu  dapat  berupa  ide,  gagasan,  benda  atau  mungkin  tindakan.  Sedangkan dilihat dari maknanya, sesuatu yang baru itu bisa benar-benar baru yang belum tercipta sebelumnya yang kemudian  disebut  dengan invention (temuan  baru),  atau  dapat  juga  tidak  benar-benar  baru  sebab sebelumnya  sudah  ada  dalam  konteks  sosial  yang  lain  yang  kemudian  disebut  dengan  istilah discovery (penemuan).
Model  inovasi  terbagi  dua,  yaitu  inovasi top-down (pemerintah  ke  bawahan) dan  inovasi bottom-up (bersumber  dari  bawah)  dan  memiliki  banyak  sekali  contoh  inovasi  seperti  Cara  Belajar  Siswa  Aktif (CBSA),  Kurikulum  Berbasis  Kompetensi,  Sistem  Modul  dalam  Pembelajaran, Contextual  Teaching  and Learning, Quantum Teaching and Learning .
Kendala  inovasi  kurikulum  dan  pembelajaran,  suatu  Inovasi  sering  tidak  berhasil  dengan  optimal. Hal  ini  disebabkan  oleh  adanya  berbagai  hambatan,  diantaranya:  estimasi  yang  tidakk  tepat,  konflik  dan motivasi, inovasi tidak berkembang, masalah finansial, penolakan dari Kelompok Penentu, kurang adanya hubungan sosial.
Upaya  menemukan  kurikulum  yang  ideal  yakni  dengan  menggunakan  strategi  kurikulum  yang tepat.  Langkah-langkahnya:  mengubah  seluruh  sistem  pendidikan,  mengubah  kurikulum  tingkat  local, memberikan  pendidikan  in-service  dan  pengembangan  staf,  supervise,  dan  reorganisasi  sekolah, eksperimentasi  dan  penelitian,  melalui  pendekatan  pengembangan  kurikulum,  muatan  materi  IMTAQ berorientasi pada ajaran kenabian.
AL YASINI: Jurnal Keislaman, Sosial, Hukum dan Pendidikan Ter-akreditasi Kemenristekdikti No.36/E/KPT/2019, ISSN: 25276603 (e), 25273175 (p) http://ejournal.kopertais4.or.id/tapalkuda/index.php/alyasini/

## DAFTAR PUSTAKA
Abdi Madrasah, “Inilah Fokus Penyempurnaan Kurikulum Baru PAI dan Bahasa Arab di Madrasah”  dalam https://www.abdimadrasah.com/2020/07/inilah-fokus-penyempurnaan- kurikulum-baru-pada-madrasah.html /15 Juli 2020/  diakses 1 Februari 2021
Irsad, Muhammad. Pengembangan Kurikulum Pendidikan Agama Islam di Madrasah (Studi Atas Pemikiran Muhaimin) , Iqra’, Vol. 2, No. 1, November 2016
Muhaimin. Pengembangan Kurikulum Pendidikan Agama Islam di Sekolah, Madrasah, dan Perguruan Tinggi (Jakarta: Rajawali Pers, 2012), cetakan ke-5, Maret,
Muhaimin; Nurhadi, 2019, Analisis Kritis Konsep Kurikulum Pendidikan Islam Indonesia Di Sekolah (SD, SMP, SMA, SMK) , El Bidayah, 1.1
Muhammedi, Perubahan Kurikulum di Indonesia; Studi Kritis Tentang Upaya Menemukan Kurikulum Pendidikan Islam Yang Ideal , RAUDHAH: Vol. IV, No. 1: Januari-Juni 2016
Nasution. 2008. Asas-asas Kurikulum . Jakarta: Bumi Aksara.
Nurlaeli, Acep. Inovasi Pengembangan Kurikulum Pendidikan Agama Islam Pada Madrasah Dalam
Menghadapi Era Milenial , Jurnal Wahana Karya Ilmiah_Pascasarjana (S2) PAI Unsika Vol. 4 No. 2 Juli-Desember 2020
Sanjaya, Wina. 2009. Kurikulum dan Pembelajaran, Teori dan Praktek Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP) . PT. Kencana Prenada Media Group
Sindonews, “Tahun Pelajaran 2020/2021, Madrasah Gunakan Kurikulum Baru” dalam https://edukasi.sindonews.com/read/97094/144/tahun-pelajaran-20202021-madrasah- gunakan-kurikulum-pai-baru-1594386459 /10 Juli 2020/diakses 29 Januari 2021 Subadi, Tjipto. 2012. Inovasi Pendidikan . Surakarta: Muhammadiyah University Press. cetakan ke-1 Sukmadinata, Nana Syaodih. 2002. Pengembangan Kurikulum; Teori dan Praktik . Bandung: PT. Remaja Rosdakarya.
Sya’bani, Mohammad Yusuf Ahyan. Pengembangan Kurikulum Pendidikan Indonesia Dalam Perspektif Pendidikan Nilai , Jurnal TAMADDUN-FAI UMG , Vol. XIX, No.2, Juli 2018
Ul Haq , Muhammad Zia & Hamami, Tasman. Pengembangan Kurikulum Pendidikan Agama
AL YASINI: Jurnal Keislaman, Sosial, Hukum dan Pendidikan Ter-akreditasi Kemenristekdikti No.36/E/KPT/2019, ISSN: 25276603 (e), 25273175 (p) http://ejournal.kopertais4.or.id/tapalkuda/index.php/alyasini/
Vol. 06 No. 01 MEI  2021
Islam Di Era 4.0 .  Islamika : Jurnal Keislaman dan Ilmu Pendidikan Volume 2, Nomor 2, 2020. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional