## Strategi Buck-Passing Amerika Serikat
Terhadap Konflik Rusia-Ukraina Tahun 2021 -2023

## Muhammad Rizki Ramadhan, Elistiana, & Agung Permadi

## Universitas Budi Luhur
Abstrak
Penelitian ini membahas mengenai strategi Buck-passing Amerika Serikat kepada Ukraina terhadap konflik yang terjadi antara Rusia dan Ukraina. Pada tahun 2021 Amerika  Serikat  dan  Ukraina  menjalin  kerjasama  untuk  menjadikan  Ukraina sebagai “Mitra Strategis” Amerika Serikat. Hal tersebut memicu amarah Presiden Rusia Vladimir Putin, melihat kemesraan antara Ukraina dengan Amerika Serikat membuat Rusia mengirim pasukan militer ke daerah perbatasan Ukraina dengan dalih  untuk  melakukan  pelatihan  militer.  Untuk  menganalisis  masalah  tersebut, penelitian ini menggunakan paradigma realisme yang diusung oleh Kenneth Waltz, dimana negara berusaha untuk mempertahankan keamanan dan kepentingan nasional  mereka  melalui  strategi  kekuasaan  seperti  diplomasi,  penggunaan kekuatan militer dan aliansi. Periodesasi penelitian ini bermula dari tahun 2021 sampai  tahun  2023  saat  pertama  kali  Presiden  Ukraina  Volodymyr  Zelensky menerima  undangan  Gedung  Putih  pada  tanggal  1  September  2021.  Penelitian ini adalah penelitian kualitatif yang menggunakan konsep buck-passing dimana Amerika  Serikat  (Great  Power)  tidak  terlibat  secara  langsung  dalam  perang, melainkan  hanya  memberikan  dukungan  finansial  dan  persenjataan  kepada negara  yang  menjadi  buck-catchernya  (Ukraina).  Hasil  kajian  menunjukkan bahwa strategi buck-passing Amerika Serikat bisa dikatakan efektif pada periode 2021-2023,  karena  strategi  tersebut  dapat  menahan  serangan  Rusia  terhadap Ukraina.
Kata Kunci: Amerika Serikat, Buck-Passing, Konflik Rusia-Ukraina, Strategi
Abstract
Strategy of Buck-passing by the United States towards the conflict between Russia and Ukraine. In 2021, the United States and Ukraine established cooperation to  make  Ukraine  a  “Strategic  Partner”  of  the  United  States.  This  triggered anger from Russian President Vladimir Putin, who saw the closeness between Ukraine And the United States, resulting in Russia sending military forces to the Ukrainian border under the pretext of conducting military training. To analyze this issue, this research utilizes the realist paradigm proposed by Kenneth Waltz, where  states  seek  to  maintain  their  security  and  national  interests  through power strategies such as diplomacy, the use of military force, and alliances. The research period spans from 2021, starting from the time Ukrainian President Volodymyr Zelensky received an invitation from the White House in September 2021.  This  is  qualitative  research  that  employs  the  concept  of  buck-  passing, where the United States (a Great Power) is not directly involved in the war but only provides financial support and weaponry to the state acting as the buck- catcher (Ukraine). The findings indicate that the Buck-passing strategy of the United States can be considered effective during the period of 2021-2023, as it managed to deter Russianattacks on Ukraine.
Keywords: United States of America, Buck-Passing, Russia-Ukraine Conflict, Strategy
Strategi Buck- Passing Amerika Serikat Terhadap Konflik Rusia-Ukraina Tahun 2021-2023

## Pendahuluan
Eropa telah melalui banyak konflik selama berabad-abad, termasuk konflik besar seperti Perang Dingin yang mempengaruhi tatanan dunia politik dan keamanan di Eropa. Konflik etnis dan separatisme juga menjadi masalah di beberapa negara Eropa salah satunya antara Ukraina dan Rusia. Konflik yang terjadi antara Ukraina dan Rusia di masa lalu telah mencakup banyak hal seperti sengketa teritorial dan masalah gas alam yang menghasilkan ketegangan di antara keduanya (Rohkma 2012). Problematika hubungan Rusia dengan Ukraina juga terjadi di tahun 2014 ketika pengambilalihan kekuasaan  Presiden  Viktor  Yanukovych.  Rusia  secara  resmi  menolak untuk mengakui pemerintahan baru di Ukraina, memandangnya sebagai pemerintahan yang tidak sah. Menurut pandangan Rusia, pengambilalihan kekuasaan Presiden Viktor Yanukovych pada tahun 2014 dipimpin oleh kekuatan  pro-Barat  yang  bertentangan  dengan  kepentingan  Rusia  dan komunitas  berbahasa  Rusia  di  Ukraina.  Pernyataan  tersebut  menjadi sumber  konflik  antara  Rusia  dan  Ukraina  serta  dengan  negara-negara Barat yang mengakui pemerintahan Ukraina yang sah (Lee 2014).
Konflik yang terjadi antara Rusia-Ukraina tidak hanya melibatkan kedua negara,  tetapi  juga  melibatkan  aktor  lain  seperti  Amerika  Serikat  (AS) yang telah memberikan dukungan politik dan ekonomi kepada Ukraina. Secara umum, hubungan antara AS dan Ukraina dapat dikatakan sebagai hubungan  yang  erat  dan  saling  mendukung  dalam  nilai  demokrasi  dan kebebasan. Pada era kepemimpinan Donald Trump mengalami kontroversi dan  perubahan.  Pada  tahun  2019,  Trump  tetap  mengambil  kebijakan untuk  memberikan  bantuan  militer  senilai  $391  juta  kepada  Ukraina melalui persetujuan Kongres AS yang sebelumnya sempat tertahan karena isu korupsi di Ukraina. Bantuan tersebut digunakan untuk kepentingan Ukraina  dalam  upaya  perlawanan  terhadap  agresi  Rusia  di  wilayah Donbass (Leonnig 2019).
Langkah  yang  dilakukan  oleh  AS  dan  Ukraina  dalam  memperkuat hubungan  juga  dilakukan  di  masa  kepemimpinan  Joe  Biden.  Presiden terpilih AS tahun 2021 Joe Biden mengundang Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky ke Gedung Putih di Washington DC pada tanggal 1 September 2021.  Pertemuan  ini  merupakan  upaya  awal  kepemimpinan  Joe  Biden untuk menunjukkan dukungan AS terhadap Ukraina dan sebagai bentuk komitmen AS dalam menjaga keamanan regional di kawasan Eropa Timur. Dalam  pertemuan  tersebut  Joe  Biden  mengumumkan  bahwa  Ukraina akan menjadi “mitra strategis” AS (U.S. Department of State 2021). Status tersebut  memungkinkan  Ukraina  untuk  mendapatkan  dukungan  politik dan militer yang lebih besar dari AS. Pertemuan tersebut memicu reaksi dari Presiden Rusia Vladimir Putin yang mengecam dan mengkritik
tindakan AS sebagai upaya untuk memperluas pengaruh di wilayah Eropa. Putin mengatakan bahwa tindakan ini akan meningkatkan ketegangan di kawasan Eropa dan dapat mengganggu keseimbangan keamanan global. Putin juga mengambil langkah-langkah militer untuk memperkuat daerah perbatasan Ukraina dan Rusia sebagai tindakan balasan terhadap bentuk kerjasama AS dan Ukraina.
Buck-Passing sendiri  adalah  salah  satu  strategi  dari  perspektif realisme,  yaitu  suatu  reaksi  yang  menggunakan  negara  lain  untuk melakukan balancing kekuatan  dan threat terhadap  negara  lain  (Walt 1992).  Berlandaskan  perspektif  realisme,  negara  berusaha  untuk mempertahankan  keamanan  dan  kepentingan  nasional  mereka  melalui strategi  kekuasaan,  seperti  diplomasi,  penggunaan  kekuatan  militer, dan  aliansi.  Perilaku  negara  juga  dipengaruhi  oleh  kekuatan  relatif mereka  dalam  sistem  internasional,  sehingga  mereka  cenderung  untuk mengambil tindakan yang memaksimalkan kepentingan nasional mereka dan  menghindari  kerugian.  Untuk  menghindari  tanggung  jawab  dan menangani  masalah  atau  konflik  tertentu  yang  diusulkan  oleh  John  J. Mearsheimer. Donald Trump yang pernah menjabat sebagai Presiden AS periode  2017-2021  merubah  kebijakan  luar  negeri  AS  menjadi  “ foreign policy is burden shifting not burden sharing ” Kebijakan luar negeri tersebut menyatakan bahwa AS tidak lagi akan mengambil tanggung jawab penuh atas keamanan dunia. Sebaliknya, AS akan mendorong negara-negara lain untuk mengambil tanggung jawab yang lebih besar atas keamanan mereka sendiri. Kebijakan luar negeri tersebut telah mempengaruhi kepentingan nasional AS di Ukraina pada konflik Rusia-Ukraina di tahun 2022
Selain  AS  yang  menggunakan  Ukraina  sebagai buck-catcher untuk menghindari  tanggung  jawab  dalam  konflik.  Konsep  buck-passing  juga dapat dilakukan dengan menggunakan beberapa taktik lain. Salah satunya adalah  dengan  mengalihkan  perhatian  atau  memfokuskan  pada  isu-isu lain yang tidak terkait dengan konflik yang sedang berlangsung (Schweller 2011).  Dengan  begitu,  perhatian  internasional  akan  terpecah  dan  pihak yang bertanggung jawab dalam konflik dapat menghindari tekanan atau kritik  dari  negara-negara  lain.  Taktik  lain  yang  dapat  dilakukan  adalah dengan  memperlemah  pihak  lawan  dengan  mengadopsi  kebijakan- kebijakan yang merugikan negara tersebut, seperti sanksi ekonomi atau embargo. Dengan begitu, pihak yang menggunakan taktik buck-passing dapat menghindari konflik langsung dan tetap dapat mencapai tujuannya melalui langkah-langkah tidak langsung. Hal tersebutlah yang mendorong penulis  untuk  merumuskan  pertanyaan  penelitian  “Bagaimana  strategi Buck-passing Amerika Serikat terhadap Ukraina dalam konflik Rusia dan Ukraina tahun 2021-2023?”

## Strategi Buck- Passing Amerika Serikat Terhadap Konflik Rusia-Ukraina

## Tinjauan Teoritis
Dalam tatanan dunia global yang tidak teratur ( Anarchy ), negara-negara diharuskan untuk menciptakan kekuasaan dominan mereka sendiri. Oleh karena  itu,  menurut  pandangan  realisme  negara-negara  dituntut  untuk mengejar kekuatan sebagai upaya untuk bertahan menghadapi ancaman yang  akan  terjadi.  John  J.  Mearsheimer  mengemukakan  strategi buck- passing sebagai pilihan yang dapat dilakukan oleh kekuatan besar ( Great Power) untuk menghadapi sebuah ancaman. (Saeri & Adita 2014) Dalam pendekatan balancing, Great Power membentuk aliansi dengan negara lain,  mengancam  dengan  kekuatan  militer,  atau  memobilisasi  pasukan untuk tujuan menjadi hegemoni. Di sisi lain, buck-passing mengacu pada upaya Great Power untuk menggunakan negara lain sebagai perisai untuk mencegah atau menangani kemungkinan konflik dengan negara agresor. Dalam strategi buck-passing , kekuatan besar tersebut tidak terlibat secara langsung dalam perang, melainkan memberikan dukungan finansial dan persenjataan  kepada  negara  yang  menjadi  tamengnya.  Negara-negara Great Power cenderung  memilih  pendekatan buck-passing daripada balancing karena biaya dan risiko yang lebih rendah, sementara potensi keuntungannya sangat besar (Schweller 2004).
Menghadapi      kebijakan  WTO  tersebut,  para  petani  yang  berkumpul Schweller mengelompokkan strategi balancing dan underbalancing , yang di dalamnya juga meliputi strategi buck-passing . Kategori pertama adalah balancing ,  yang  digunakan  untuk  menghadapi  ancaman  yang  sangat serius  dari  pihak  agresor,  ketika  negara  yang  terancam  tidak  memiliki kemampuan  militer  yang  cukup  untuk  menghadapi  kekuatan  agresor yang besar. Kategori kedua adalah overbalancing , yang sebenarnya bukan strategi balancing sebagaimana yang ada pada kategori pertama, karena ancaman yang dihadapi oleh pihak agresor tidak begitu signifikan sehingga tidak memerlukan upaya pertahanan yang besar dan tidak menciptakan arms  spiral  yang  berbahaya.  Namun,  negara  yang  terancam  tetap menggunakan  logika  bertahan  negara  akan  tetap  berusaha  mengurangi berbagai macam hal yang berpotensi mengancam keamanannya. Kategori ketiga  adalah non-balancing ,  yang  mencakup  berbagai  strategi  seperti buck-passing,  engagement,  distancing,  appeasing  atau  hiding yang tidak  termasuk  dalam  upaya  untuk  mencapai  keseimbangan  kekuatan (Schweller  2004).  Meskipun  demikian,  kebijakan  suatu  negara  untuk memilih  strategi buck-passing dapat  dikategorikan  kedalam  kategori under-balancing bila keadaan negara memungkinkan untuk mengambil kebijakan yang lebih rasional untuk dapat menghindari biaya yang harus dibayar dalam perang dengan cara membiarkan negara lain bertanggung jawab dalam menghadapi serangan negara agresor. Strategi ini termasuk
Strategi ini termasuk membiarkan negara lain untuk menghadapi agresor, tetapi negara yang terancam tersebut tidak terlibat ke dalam biaya perang yang cukup besar dan tetap terjaga resiko keamanannya (Schweller 2004).
Selain  itu,  negara  yang  terancam  juga  terkadang  menggunakan  strategi bandwagoning , dimana negara tersebut bergabung dengan negara yang lebih  kuat  ( potential hegemon )  ataupun  sebuah  negara  hegemon.  Hal ini  dikarenakan  negara  tersebut  tidak  cukup  kuat  untuk  menghadapi serangan negara agresor. Kategori keempat adalah underbalancing , terjadi bilamana negara tidak melakukan balancing apapun, termasuk bila negara tersebut  tidak  merespon  agresor  yang  berbahaya  bagi  negara  tersebut. Apabila negara melakukan strategi underbalancing maka negara tersebut tidak berusaha menyeimbangkan bahkan merespon ancaman yang datang kepadanya dengan tidak efisien, sehingga sikap dan strategi ini membuat perang  dalam  waktu  yang  lama  dan  dengan  biaya  besar  tidak  dapat terhindarkan (Mearsheimer 2001). Menurut  Mearsheimer  (2001) Great Power selain berupaya memaksimalkan kekuatannya juga menggunakan strategi untuk menganalisa kekuatan agresor yang mengancamnya. Dalam hal ini, hegemon cenderung mengadopsi strategi defensif dengan pilihan antara balancing atau buck-passing.  Buck-passing lebih  disukai  oleh negara-negara besar karena dapat meminimalisir risiko terlibat langsung dalam konfrontasi dengan agresor. Selain itu, dengan menerapkan buck- passing biaya yang dikeluarkan juga lebih sedikit.

## Metode Penelitian
Kajian  ini  merupakan  studi  literatur  dengan  menggunakan  pendekatan kualitatif  deskriptif.  Dari  jenis  penelitian  yang  bersifat  kualitatif,  maka penulis melakukan penelitian dengan menggunakan teknik pengumpulan data melalui kajian pustaka atau studi literatur. Studi Literatur atau Studi kepustakaan  adalah  teknik  pengumpulan  data  yang  mencakup  analisis kualitatif  non-terstruktur  dan  analisis  kuantitatif  terstruktur.  Penulis mengakses  dan  mengolah  informasi  yang  terkandung  dalam  literatur dari berbagai tempat dan perspektif. Untuk Metode Analisis data penulis gunakan metode deskriptif analitis yang mana jenis metode ini merupakan sebuah cara dimana data-data temuan dianalisis dengan jelas dan lengkap dengan  cara  tahapan  reduksi  data  (penyederhanaan),  display  data (penyajian), dan kesimpulan serta verifikasi data yang kemudian dicocokan oleh  data  yang  diperoleh  dengan  definisi  konseptual.  Hasil  penelitian kemudian diolah dan dianalisis untuk dapat ditarik kesimpulannya hingga dapat dipahami oleh penulis maupun pembaca.
Strategi Buck- Passing Amerika Serikat Terhadap Konflik Rusia-Ukraina Tahun 2021-2023

## Hasil Penelitian
Strategi buck-passing yang  meminimalisir  risiko  tanggung  jawab  dan mendapatkan  keuntungan  sebanyak-banyaknya  berperan  besar  dalam sektor  energi  dan  pertahanan  AS  pada  konflik  Rusia-Ukraina  tahun 2022.  Dalam  sektor  energi,  AS  telah  meningkatkan  produksi  gas  alam cair (LNG) dan ekspornya ke Eropa. Hal ini dilakukan untuk mengurangi ketergantungan  Eropa  pada  Rusia  sebagai  pemasok  LNG.  Selain  itu, AS  juga  telah  meningkatkan  produksi  minyak  dan  gas  domestiknya  ke negara-negara  yang  terdampak  konflik  Rusia-Ukraina  tersebut.  Dalam sektor pertahanan, AS telah meningkatkan bantuannya kepada Ukraina. Bantuan ini meliputi senjata, peralatan militer, dan pelatihan. Bantuan ini diberikan untuk membantu Ukraina mempertahankan diri dari serangan Rusia.  Selain  itu,  AS  juga  telah  meningkatkan  kehadiran  militernya  di Eropa.  tindakan  tersebut  dilakukan  untuk  meningkatkan  keamanan dan  stabilitas  di  kawasan  Eropa.  Strategi buck-passing yang  dilakukan oleh  AS  telah  berhasil  memberikan  keuntungan  kepada  perdagangan pertahanan AS. Departemen Luar Negeri AS mengatakan transfer senjata dan  perdagangan  pertahanan  adalah  alat  penting  dari  kebijakan  luar negeri AS dengan implikasi jangka panjang untuk keamanan regional dan global.  Dalam  mengadili  permintaan  senjata,  AS  mengikuti  pendekatan holistik, yang mempertimbangkan politik, militer, hak asasi manusia, non proliferasi  ekonomi,  keamanan  teknologi,  dan  faktor  penggunaan  akhir untuk  menentukan  penyediaan  peralatan  militer  yang  tepat  dan  lisensi penjualan komersial langsung alat pertahanan.

## Pembahasan
Amerika Serikat, Kanada, dan negara-negara di Eropa Barat membentuk Pakta Pertahanan Atlantik Utara atau yang dikenal sebagai NATO pada tahun  1949.  Tujuan  awal  dibentuknya  NATO  adalah  untuk  melindungi diri dari ancaman Uni Soviet dan partai komunis yang muncul di beberapa negara Eropa Barat pasca Perang Dunia II. Krisis ekonomi dan pelemahan kekuatan  militer  di  Eropa  Barat  membuat  AS  menyadari  pentingnya membentuk  aliansi  militer  yang  kuat  untuk  menyeimbangkan  kekuatan militer Uni Soviet. Prinsip utama dari NATO adalah prinsip pertahanan kolektif, di mana serangan terhadap salah satu negara anggota dianggap juga  sebagai  serangan  terhadap  seluruh  negara  anggota  yang  Hingga saat ini NATO telah berkembang menjadi 30 negara anggota. Kerjasama antara Ukraina dan NATO pertama kali terjadi pada tahun 1994. Ukraina tergabung dalam program NATO Partnership for Peace (PFP). Program tersebut dibuat untuk mempererat hubungan NATO dengan negara Eropa dan Asia yang tidak tergabung dalam anggota NATO. Ukraina menjadi
menjadi  semakin  terlibat  dalam  program  dan  operasi  NATO  yang menunjukkan  bahwa  kerja  sama  keduanya  saling  menguntungkan. Hubungan  antara  NATO  dengan  Ukraina  semakin  dekat  setelah  Rusia merebut  wilayah  Krimea  di  tahun  2014  dimana  NATO  menunjukkan dukungannya  dengan  memberikan  bantuan  keamanan  dan  mendukung reformasi militer dan politik di Ukraina (NATO 2023). Pada bulan Juni 2014,  Ukraina  menandatangani  “Asosiasi  Kerangka  Kerja  dengan  Uni Eropa” yang merupakan langkah awal menuju keanggotaan penuh di Uni Eropa. NATO juga membuka Kantor Informasi di Kyiv untuk memperkuat komunikasi antara Ukraina dan NATO.
Ukraina  yang  menjadi  negara  dengan  wilayah  ke-2  terbesar  di  Eropa memiliki peran yang penting bagi Rusia. Ukraina memiliki jalur pipa gas yang  melintasi  wilayahnya,  yang  merupakan  rute  transit  bagi  pasokan gas  Rusia  ke  negara-negara  Eropa.  Namun,  pentingnya  Ukraina  bagi Rusia tidak hanya terbatas pada aspek energi saja. Ukraina juga memiliki nilai strategis sebagai negara tetangga yang berbatasan langsung dengan Rusia. Kehadiran kekuatan Barat di Ukraina dianggap sebagai ancaman bagi  kepentingan  keamanan  Rusia.  Rusia  memiliki  keinginan  untuk mempertahankan  pengaruhnya  di  Ukraina  dan  mencegah  Ukraina bergabung dengan aliansi Barat sehingga faktor geopolitik dan geostrategi juga menjadi faktor penting dalam hubungan antara Rusia dan Ukraina (Guru Geografi 2022).
Kawasan Eurasia (Gabungan antara dua benua yaitu Eropa dan Asia) yang kebanyakan  wilayahnya  dikuasai  oleh  Rusia,  terdapat  kekayaan  sumber daya  alam  seperti  minyak,  pertambangan,  dan  gas.  Melihat  peluang akan  penguasaan  Sumber  daya  alam  yang  melimpah  tersebut,  Rusia menggunakan  hal  tersebut  menjadi  senjata  agar  dapat  mempengaruhi ekonomi  negara  lain.  Tercatat  bahwa  Rusia  adalah  produsen  minyak mentah terbesar ketiga dan gas alam terbesar kedua di dunia. Pada tahun 2021,  Rusia  dapat  mengekspor  62%  dari  komoditas  gasnya  ke  Eropa melalui  saluran  pipa  yang  berada  di  Ukraina  (Eurostat  2022).  Fakta tersebut menunjukkan bahwa Rusia berkontribusi besar dalam memasok energi  ke  berbagai  negara.  Ketika  Rusia  memutuskan  untuk  berhenti menjual pasokan gas alamnya, hal tersebut menyebabkan harga minyak dunia naik dan bursa saham dunia turun karena kekhawatiran atas krisis energi.
Sebagai  aktor  global  AS  dan  sekutu  merespon  eskalasi  konflik  Rusia- Ukraina dengan beberapa pendekatan. Diantaranya adalah menerapkan sanksi ekonomi terhadap Rusia, Langkah ini bertujuan untuk memberikan tekanan ekonomi dan politik yang signifikan kepada Rusia. Sanksi tersebut mencakup pembekuan aset, larangan perjalanan, dan pembatasan
Strategi Buck- Passing Amerika Serikat Terhadap Konflik Rusia-Ukraina Tahun 2021-2023
perdagangan  terhadap  individu,  entitas,  dan  sektor-sektor  yang  terkait dengan  agresi  Rusia  terhadap  Ukraina  (Fossum,  2023).  Dengan memberlakukan  sanksi  ini,  AS  dan  sekutu  berupaya  mengurangi kemampuan Rusia dalam melakukan tindakan agresif serta memberikan sinyal keras kepada komunitas internasional tentang penolakan terhadap pelanggaran terhadap kedaulatan negara lain.
Sanksi  lainnya  yang  ditujukan  AS  dan  sekutu  adalah  sanksi  kepada beberapa  Bank  Rusia  dan  juga  perusahaan  minyak  Rosneft.  Sanksi tersebut  bertujuan  untuk  melarang  semua  perusahaan  minyak  dan mineral yang dikontrol negara untuk menerima dana dalam pasar modal Eropa (Kelly 2023). Akibatnya Rusia  kehilangan sebagian pasarnya akibat sanksi  tersebut,  belum  lagi  dana  lainnya  yang  tersimpan  di  bank-bank Eropa. Hasil ekspor utama Rusia yang turun 50% menyebabkan turunnya kurs mata uang Rubel dengan sangat cepat dibanding mata uang lainnya, kejadian  ini  menyebabkan  perlambatan  ekonomi  dan  menyebabkan krisis  keuangan  di  Rusia  menjadi  semakin  parah  (European  Council 2022).  Menurut  Bank  Dunia, International  Monetary  Fund (IMF)  dan Organisation  for  Economic  Cooperation  and  Development (OECD), tahun  2022  merupakan  tahun  yang  buruk  bagi  perekonomian  Rusia. Diperkirakan pada tahun 2022, Produk domestik bruto (PDB) Rusia turun sebesar 2,1% (Aljazeera 2022). Perekonomian Rusia dapat terus menyusut pada  tahun  2023.  PDB-nya  diperkirakan  turun  sebesar  2,5%  dalam skenario terburuk (OECD) atau sebesar 0,2% menurut Bank Dunia. IMF mengharapkan pertumbuhan pada tahun 2023 (European Council 2023)
Gambar 1. Pertumbuhan PDB Rusia Tahun 2018-2022
Sumber: Council of European Union (2023)
Merujuk  pada  gambar  1.  yang  menunjukkan  pertumbuhan  PDB  Rusia dari  tahun  2018  sampai  2022  berdasarkan  estimasi  dan  prakiraan  dari OECD,  IMF  dan  Bank  Dunia.  Grafik  di  atas  menunjukkan  bahwa  pada tahun 2022, PDB Rusia diperkirakan turun sebesar 2,1% menurut ketiga lembaga tersebut (European Council, 2023). Daftar produk yang dilarang dirancang untuk memaksimalkan dampak negatif sanksi terhadap ekonomi Rusia sambil membatasi konsekuensi bagi bisnis dan masyarakat negara Uni  Eropa.  Angka-angka  membuktikan  bahwa  tindakan  pembatasan membuahkan hasil. Baik Bank Dunia maupun IMF memperkirakan bahwa pada  tahun  2023,  perdagangan  barang  dan  jasa  Rusia  akan  menurun secara signifikan (Horowitz 2023).
Great Power selain  berupaya  memaksimalkan  kekuatannya  juga menggunakan  strategi  untuk  menganalisa  kekuatan  agresor  yang mengancamnya (Mearsheimer, 2001). Dalam hal ini, hegemon cenderung mengadopsi strategi defensif dengan pilihan antara balancing atau buck- passing. Buck-passing lebih disukai oleh negara-negara besar karena dapat meminimalisir risiko terlibat langsung dalam konfrontasi dengan agresor. Selain itu, dengan menerapkan buck-passing biaya yang dikeluarkan juga lebih sedikit.
Gambar 2. Perbandingan Pengeluaran Bantun AS kepada Ukraina dan Lainnya
Sumber: Council Foreign Relations (2023)

## Strategi Buck- Passing Amerika Serikat Terhadap Konflik Rusia-Ukraina
Merujuk  pada  gambar  2.  penggunaan  biaya  yang  lebih  sedikit  dapat terlihat  jelas  pada  gambar  diatas  tertera  total  anggaran  militer  AS pada  tahun  2021  adalah  $801  Miliar  dollar,  sedangkan  apa  yang  sudah diberikan AS terhadap Ukraina semenjak Rusia menginvasi di tahun 2022 sampai terhitung Mei 2023 adalah $77 Miliar dollar (Masters & Merrow 2023).  Hal  ini  dapat  dijadikan  sebagai  tolak  ukur  bahwa  pemberian bantuan kepada Ukraina tidak lebih dari 10% dari apa yang dianggarkan kongres kepada AS, membuatnya tidak terlalu mengeluarkan banyak dana di bidang pertahanan dan keamanan. Ketika serangan Rusia pertama kali terjadi  di  tahun  2022  persediaan  peralatan  Ukraina  masih  terdiri  dari senjata warisan era Uni Soviet. Setelah invasi pada bulan Februari, terjadi pengiriman ulang UAV yang diproduksi di Turki, sementara banyak negara juga  telah  menyediakan  senjata  anti-armor  dan  anti-  udara  portabel. Negara-negara  Barat  juga  mulai  menyediakan  senjata  berat,  termasuk tank tempur utama dan artileri, serta pelatihan mengenai sistem-sistem senjata modern. Beberapa negara Barat menawarkan bantuan pelatihan kepada pasukan Ukraina di negara mereka sendiri, mulai dari pelatihan dasar dan keterampilan pertempuran hingga pelatihan mengenai peralatan baru (Chipman, 2022:150).
Pada  tahun  2021,  Ukraina  mengganti  Doktrin  Militer  mereka  dengan Strategi  Keamanan  Militer  baru  yang  dibangun  berdasarkan  Strategi Keamanan Nasional tahun 2020. Bagian dari program reformasi tersebut termasuk  pendirian  beberapa  komando  yang  berisi  Komando  Pasukan Gabungan. Perang ini menuntut Ukraina untuk menggantikan peralatan dan sistem persenjataan era Uni Soviet ke persenjataan yang lebih modern dengan standar Barat atau NATO. Ukraina yang memiliki basis industri pertahanan  yang  luas  di  semua  sektor  terus  membutuhkan  dukungan keuangan  untuk  dapat  bertahan,  begitu  juga  dengan  biaya  rekonstruksi infrastruktur  industri  pertahanan  yang  telah  menjadi  target  serangan dari  Rusia.  Kondisi  pertempuran  yang  masih  berlangsung  dan  upaya mobilisasi  yang  dilakukan  oleh  pihak  Barat  ke  Ukraina  menunjukkan bahwa penilaian terhadap peralatan, kekuatan, dan personel dalam bagian data harus dilakukan dengan hati-hati, agar tidak terjadinya perang nuklir (Chipman 2021).
Peralatan Militer bernilai miliaran dolar telah mengalir ke Ukraina sejak Rusia  meluncurkan  serangan  rudal  ke  wilayah  Ukraina  di  tahun  2022. Dari  tank  dan  sistem  rudal  hingga  helikopter,  helm  dan  amunisi  terus berdatangan  ke  Ukraina.  Ukraina  sebagai  negara  kecil  melawan  Rusia selalu menaruh harapan kemenangan terhadap jumlah bantuan dari sekutu Barat.  Perang  Rusia-Ukraina  telah  menimbulkan  kekhawatiran  tentang kemungkinan Arms Race di benua Eropa. Perang telah mendorong kedua pihak untuk meningkatkan pengeluaran militer dan mengembangkan
senjata  baru.  John  J.  Mearsheimer  mengemukakan  strategi buck- passing sebagai  pilihan  yang  dapat  dilakukan  oleh Great Power untuk menghadapi  sebuah  ancaman  (Saeri  &  Adita  2014).  Dalam  pendekatan balancing,  Great  Power membentuk  aliansi  dengan  negara  lain, mengancam dengan kekuatan militer, atau memobilisasi pasukan untuk tujuan menjadi hegemoni. Di sisi lain, buck-passing mengacu pada upaya Great Power untuk  menggunakan  negara  lain  sebagai  perisai  untuk mencegah atau menangani kemungkinan konflik dengan negara agresor. Dalam strategi buck-passing , kekuatan besar tersebut tidak terlibat secara langsung dalam perang, melainkan memberikan dukungan finansial dan persenjataan  kepada  negara  yang  menjadi  tamengnya.  Negara-negara berkekuatan besar cenderung memilih pendekatan buck-passing daripada balancing karena biaya dan risiko yang lebih rendah, sementara potensi keuntungannya  sangat  besar.  Selain  itu,  negara  yang  terancam  juga terkadang menggunakan strategi bandwagoning , dimana negara tersebut bergabung dengan negara yang lebih kuat ( potential hegemon ) ataupun sebuah negara hegemon. Dikarenakan negara tersebut tidak cukup kuat untuk menghadapi serangan negara agresor sendirian (Schweller 2004).
Untuk  melaksanakan  strategi buck-passing ,  AS  umumnya  melakukan empat  pengukuran  sebelum  melancarkan  aksinya  (Schweller,  2004: 166). Pertama, mereka menjalin hubungan diplomatik yang baik dengan negara agresor dengan tujuan mengalihkan perhatiannya kepada negara yang  ditunjuk  sebagai buck- catcher .  Contohnya  terjadi  pada  tahun 1930 ketika Perancis dan Uni Soviet saling berkompetisi untuk menjadi fokus  perhatian  Nazi  Jerman.  Kedua,  negara  yang  melakukan buck- passing berusaha  menjaga  hubungan  yang  dingin  dengan  negara  yang diinginkan  sebagai buck-catcher sehingga  dapat  meyakinkan  agresor bahwa  mereka  siap  untuk  berhubungan  baik  dengan  agresor  tersebut. Ketiga, AS umumnya memberikan dukungan sumber daya kepada buck- catcher untuk  memastikan  kelancaran  proses buck-passing .  Namun, tetap ada kemungkinan agresor dengan cepat mengalahkan buck-catcher dan  kemudian  mengancam buck- passer .  Keempat,  AS  memfasilitasi pertumbuhan kekuatan buck-catcher baik  melalui  dukungan  militer maupun  ekonomi  dengan  tujuan  memudahkan buck-passer dalam mencapai tujuan akhirnya, yaitu melawan agresor. (Mearsheimer, 2001: 34) menjelaskan bahwa pendekatan terakhir ini juga dapat membahayakan buck-passer karena tidak ada yang dapat memprediksi kepentingan buck- catcher . Dengan  mendelegasikan  tanggung  jawab  pertahanan  kepada aktor lain, negara yang menerapkan strategi buck-passing dapat membagi beban pertahanan dengan buck-catchernya .
Strategi Buck- Passing Amerika Serikat Terhadap Konflik Rusia-Ukraina Tahun 2021-2023
Hal ini menjadikan negara tersebut dapat fokus pada pengembangan sum- ber daya dan kepentingan lainnya tanpa harus secara langsung terlibat da- lam pertahanan militer. Dengan menerapkan strategi buck- passing , nega- ra dapat mempertahankan reputasinya sebagai negara yang tidak agresif atau  tidak  terlibat  dalam  konflik,  yang  dapat  memberikan  keuntungan diplomasi  dan  hubungan  internasional  jangka  panjang.  Setelah  Seran- gan pertama terjadi di tahun 2022, perusahaan pertahanan AS menjadi salah satu pihak yang paling diuntungkan dalam perang Rusia-Ukraina. Terlepas dari penurunan dukungan publik untuk pengeluaran militer dan konflik  yang  berkepanjangan,  produsen  senjata  AS  telah  melihat  angka penjualan senjata yang naik secara signifikan sejak konflik dimulai. Dalam minggu pertama setelah invasi Rusia, kapitalisasi pasar Raytheon Tech- nologies melonjak hingga $155 miliar dari $128 miliar pada awal tahun. Lockheed Martin memulai tahun 2022 di angka $98 miliar dan ditutup dengan angka $127 miliar di akhir tahun. Northrop Grumman mengalami defisit profit sebesar $23 Miliar (Rashid 2023). Ekspor senjata global AS yang meningkat dari 33% menjadi 40% dari 2018 hingga 2022, dibanding- kan dengan periode lima tahun sebelumnya, menurut Stockholm Interna- tional Peace Research Institute (SIPRI 2022).
Amerika  Serikat  yang  baru  saja  menyetujui  penjualan  amunisi  dan HIMARS  senilai  $10  miliar  ke  Polandia  sudah  berhasil  dikirimkan sebanyak  20  Unit  dan  menelan  biaya  setidaknya  $5,1  Juta  per  unit, untuk dikirimkan ke Ukraina. Lockheed Martin sebagai perusahaan yang memproduksi  HIMARS,  terus  meningkat  yang  pada  awal  2022  mereka hanya memproduksi 48 HIMARS, naik menjadi 60 di bulan Oktober 2022, dan terus meningkat hingga 96 sistem persenjataan di periode berikutnya hingga mencapai target 120 sistem di tahun 2024 (Stone 2023). Penjualan Komersial langsung juga tumbuh di tahun 2022 yang berjumlah $153,7 miliar  senjata  dan  peralatan  militer  langsung  kepada  pemerintah  asing yang sebelumnya hanya $103,4 miliar di tahun 2021. Departemen Luar negeri  AS  mengaitkan  kenaikan  signifikan  tersebut  dengan  keputusan untuk mendukung upaya Ukraina untuk mempertahankan diri dari agresi Rusia yang tidak beralasan. Transfer senjata dan perdagangan pertahanan, yang diawasi oleh Badan Kerjasama Keamanan Pertahanan Pentagon dan Departemen Luar Negeri, dipandang sebagai alat penting dari kebijakan luar negeri dan keamanan nasional AS.
Departemen Luar Negeri AS mengatakan transfer senjata dan perdagangan pertahanan  adalah  alat  penting  dari  kebijakan  luar  negeri  AS  dengan implikasi  jangka  panjang  untuk  keamanan  regional  dan  global.  Dalam mengadili  permintaan  senjata,  AS  mengikuti  pendekatan  holistik,  yang mempertimbangkan  politik,  militer,  hak  asasi  manusia,  non  proliferasi ekonomi,  keamanan  teknologi,  dan  faktor  penggunaan  akhir  untuk menentukan penyediaan peralatan militer yang tepat dan lisensi penjualan
komersial langsung alat pertahanan. Dalam sektor energi. Rusia dan AS memiliki peran penting dalam industri energi global yang saling memiliki keterkaitan satu sama lain. Dalam konteks perang Rusia-Ukraina, aspek energi menjadi salah satu faktor yang perlu diperhatikan, karena secara tidak  langsung  perang  mendorong  industri  yang  bergantung  pada  gas meningkat sebagaimana yang kita ketahui Ukraina yang memiliki posisi strategis sebagai negara transit untuk jalur pipa gas alam Rusia ke Eropa (Wessel 2022). Stabilitas Ukraina menjadi penting bagi keamanan pasokan energi ke Eropa, termasuk negara-negara anggota NATO dan sekutu AS. Mengingat potensi ancaman terhadap infrastruktur energi Ukraina selama konflik, AS memiliki kepentingan dalam menjaga stabilitas pasokan energi regional dan mengurangi ketergantungan pada sumber daya energi yang dikendalikan oleh Rusia (Gross 2022).
Rusia  yang  merupakan  salah  satu  pengekspor  energi  terbesar  di  Eropa memiliki  sumber  daya  alam  yang  melimpah,  terutama  dalam  hal  gas alam,  dan  memiliki  infrastruktur  yang  kuat  untuk  mengekspor  energi ke  berbagai  negara  Eropa.  Di  sisi  lain  AS  telah  menjadi  produsen  dan eksportir  energi  yang  semakin  penting  dalam  beberapa  tahun  terakhir, terutama  dalam  hal  gas  alam  cair  (LNG)  (IMF  2022).  AS  yang  melihat peluang  untuk  memperluas  pasar  ekspor  energinya  ke  Eropa  Timur sebagai  alternatif  terhadap  hilangnya  pasokan  gas  alam  dari  Rusia.  AS melihat peluang tersebut dan menjadikannya hubungan kerja sama energi yang  baru  antara  AS  dengan  negara-  negara  di  Eropa  serta  mendorong diversifikasi pasokan energi di kawasan (Lefebvre 2023). Sebelum Rusia menginvasi  Ukraina,  Uni  Eropa  sangat  bergantung  pada  sumber  daya energi Rusia. Pada tahun 2021, negara-negara Uni Eropa mengimpor 155 Miliar meter kubik gas Rusia yang merupakan sekitar 45% dari total impor gas.  Sebelum  perang,  Rusia  adalah  salah  satu  pemasok  minyak  mentah terbesar ke Uni Eropa dan pemasok produk minyak bumi terbesar (Kardas 2023).  Pada  tahun  2022,  Uni  Eropa  membuat  langkah  besar  dalam mengurangi ketergantungannya pada pasokan energi dari Rusia. Tahun tersebut menjadi tahun tergelap sekaligus menjadi contoh kesuksesan Uni Eropa di tahun pertamanya untuk merdeka penuh dari impor gas Rusia yang  membuat  Rusia  gagal  dalam  upayanya  memeras  negara-negara anggota Uni Eropa dalam penaikan dan pemotongan harga gas (European Commission 2022).
Rekor ekspor gas alam cair (LNG) dari AS membantu meringankan Eropa dari pasokan gas alam pipa Rusia yang turun tajam di tahun 2022. Aliran energi AS telah meningkatkan pengaruh AS dalam ekonomi benua Eropa sambil mengikis pengaruh Rusia di Eropa (International Energy Agency 2022). Perusahaan AS menyediakan lebih dari 50% pasokan gas alam cair Eropa pada tahun 2022, bersama dengan 12% minyak mentah.
Strategi Buck- Passing Amerika Serikat Terhadap Konflik Rusia-Ukraina Tahun 2021-2023
perputaran tersebut memberikan sorotan baru kepada peran AS sebagai produsen energi terbesar dunia. Pada saat yang sama Joe Biden bekerja sama dengan mengembangkan energi bersih generasi berikutnya, sebuah transisi  yang  akan  sangat  bergantung  pada  bahan  bakar  fosil  AS  dalam beberapa tahun mendatang (Business News 2022).
Gambar 3. Neraca Ekspor Minyak Mentah AS
Sumber: Politico (2022)
Mengacu  pada  gambar  3.  diatas  Amerika  Serikat  yang  memasok Eropa  dengan  setengah  dari  pasokan  LNG  di  tahun  2022  diharapkan memperkuat posisinya sebagai sumber bahan bakar tetap negara anggota Uni  Eropa  lainnya.  AS  menggandakan  targetnya  untuk  memastikan tambahan  15  miliar  meter  kubik  (bcm)  LNG  ke  Uni  Eropa.  Pada  tahun 2022  AS  mengekspor  56  bcm  ke  Uni  Eropa,  hal  tersebut  naik  dari  34 bcm di tahun 2021, menjadikan Uni Eropa tujuan terbesar ekspor LNG AS terhitung lebih dari 52% pasokan. Sedangkan untuk gas Rusia hanya menyumbang 16 persen dari impor gas Uni Eropa, hal tersebut turun dari 37% pada bulan Maret 2022 (White House 2023). Hilangnya pasar utama Rusia untuk gas alam akan terus merusak pengaruh geopolitik Putin dan dapat berimplikasi lebih jauh pada Rusia. Amerika Serikat juga menikmati keuntungan biaya pengangkutan yang signifikan dibandingkan Australia dan Qatar yang menyandang gelar sebagai eksportir LNG terbesar di dunia secara keseluruhan. Waktu perjalanan dari Cove Point, AS ke pelabuhan Brunsbuttel di Jerman memangkas waktu setengah perjalanan lebih cepat daripada Qatar dan ⅓ lebih cepat dari Australia. Selain AS, Aljazair juga menjadi  pengekspor  LNG  utama  yang  memiliki  keuntungan  geografis. Akan Tetapi mereka tidak dapat mencukupi kebutuhan akan energi yang besar  terhadap  Eropa  yang  membuat  Eropa  tidak  memiliki  pilihan  lain untuk terus melakukan impor LNG dari AS (Maguire 2022) .
Gambar 4. Neraca Ekspor LNG AS
Sumber: Reuters (2023)
Pada Gambar 4. diatas terlihat kenaikan signifikan ekspor LNG AS menjadi $35  Miliar  pada  periode  Januari-September  2022  dari  yang  sebelumnya hanya  $8,3  Miliar  pada  Januari-September  2021.  Pada  tahun  2023,  saat fokus beralih ke perbaikan kerusakan akibat konflik Rusia-Ukraina, pihak berwenang diharapkan untuk mempertimbangkan nilai setiap investasi dan pengeluaran  pasokan  energi,  dan  menentukan  penggunaan  terbaik  dari dana  langka  yang  akan  memastikan  kecukupan  pasokan  jangka  pendek dan  membantu  mempercepat  transisi  jangka  panjang  dari  bahan  bakar fosil.  LNG  AS  tampaknya  akan  menjadi  solusi  nyata  untuk  mengatasi kesenjangan pasokan energi jangka pendek (Reuters 2023). Strategi buck- passing yang digunakan AS terhadap Ukraina telah membantu mencegah Rusia  dari  agresi  lebih  lanjut  terhadap  Ukraina.  Rusia  belum  mampu mencapai  tujuannya  di  Ukraina  (Tass  2022).  Tujuan  Vladimir  putin yang  dinyatakan  pada  24  Februari  2022  untuk  mendemiliterisasi  dan denazifikasi  Ukraina,  tetapi  militer  Ukraina  tetap  kuat  dengan  dukungan dari berbagai negara sekutu dengan AS yang berkontribusi besar terhadap bantuan dan pemerintah negara Ukraina masih berdiri setelah hampir 16 bulan  sejak  serangan  pertama  dilancarkan.  Serangan  Rusia  ke  Ukraina yang gagal mencapai tujuan strategisnya belum mampu mencegah Ukraina untuk  bergabung  dengan  NATO  dan  belum  mampu  melemahkan  tekad NATO untuk membela anggotanya. Nyatanya, invasi tersebut memiliki efek sebaliknya,  dan  NATO  telah  memperkuat  hubungannya  dengan  Ukraina dan negara-negara Eropa Timur lainnya.

## Strategi Buck- Passing Amerika Serikat Terhadap Konflik Rusia-Ukraina

## Kesimpulan
Berdasarkan asumsi dasar realisme menurut Kenneth Waltz bahwa sistem internasional didominasi oleh struktur anarki, di mana tidak ada otoritas pusat  yang  mengatur  perilaku  negara.  Negara  sebagai  aktor  utama beroperasi  dalam  lingkungan  tanpa  pemerintah  dunia  yang  mengontrol interaksi  antara  mereka.  Selain  itu,  Realisme  mengasumsikan  bahwa negara berperilaku berdasarkan logika kepentingan nasional dan mencari manfaat relatif bagi keamanan dan kelangsungan hidup mereka dimana mereka berusaha untuk memaksimalkan keuntungan dan meminimalkan kerugian dalam menjalankan kebijakan luar negeri. Dalam tatanan dunia global yang anarki tersebut, negara-negara diharuskan untuk menciptakan kekuasaan dominan mereka sendiri untuk dapat bertahan dari ancaman yang akan terjadi.
John  J.  Mearsheimer  mengemukakan  strategi buck-passing adalah pilihan yang dapat dilakukan oleh Great Power untuk menghadapi sebuah ancaman. Strategi buck-passing mengacu pada upaya Great Power untuk menggunakan negara lain sebagai perisai untuk mencegah atau menangani kemungkinan konflik dengan negara agresor. Dalam strategi buck-passing, Great power tersebut  tidak  terlibat  secara  langsung  dalam  perang, melainkan  hanya  memberikan  dukungan  finansial  dan  persenjataan kepada  negara  yang  menjadi Buck-Catcher nya.  Strategi Buck-passing lebih disukai oleh negara Great Power karena dapat meminimalisir risiko terlibat  langsung  dalam  konfrontasi  dengan  agresor.  Selain  itu  dengan menerapkan  konsep buck-passing biaya  yang  dikeluarkan  juga  lebih sedikit.
Strategi buck-passing yang  meminimalisir  risiko  atau  tanggung  jawab dan  mendapatkan  keuntungan  sebanyak-banyaknya  berperan  besar dalam sektor energi dan pertahanan AS pada konflik Rusia Ukraina tahun 2022.  Dalam  sektor  energi,  AS  telah  meningkatkan  produksi  gas  alam cair (LNG) dan ekspornya ke Eropa. Hal ini dilakukan untuk mengurangi ketergantungan Eropa pada Rusia sebagai pemasok LNG. Selain itu, AS juga telah meningkatkan produksi minyak dan gas domestiknya.  Dalam sektor pertahanan, AS telah meningkatkan bantuannya kepada Ukraina. Bantuan ini meliputi senjata, peralatan militer, dan pelatihan. Bantuan ini diberikan untuk membantu Ukraina mempertahankan diri dari serangan Rusia.  Selain  itu,  AS  juga  telah  meningkatkan  kehadiran  militernya  di Eropa. tindakan tersebut dilakukan untuk meningkatkan keamanan dan stabilitas  di  kawasan  Eropa.  Strategi buck-passing yang  dilakukan  oleh AS  telah  berhasil  memberikan  keuntungan  dengan  telah  meningkatkan pendapatan dari ekspor LNG dan minyak.

## Daftar Pustaka

## Buku dan Bagian dalam Buku
Chipman , John, 2021. The Military Balance 2021. London: The Interna- tional Institute for Strategic Studies.
Chipman, John, 2022. The Military Balance 2022. London: The Interna- tional Institute for Strategic Studies.
Mearsheimer, John J., 2001. The Tragedy of Great Power Politics. New York: University of Chicago Press .

## Artikel Jurnal
Saeri, M., & Dila Adita, 2014. “Strategi Buck-passing Nato terhadap Keang- gotaan Georgia di dalam Nato Tahun 2014”, Jurnal Online Mahasis- wa Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik , 3(2): 1-14.
Schweller, Randall L., 2004. “Unanswered Threats: A Neoclassical Realist Theory of Underbalancing”, International S ecurity , 29(2): 159-201.
Walt, Stephen M., 1992. “Alliance, Threats, and U.S. Grand Strategy”, Se- curity Studies , 1(3): 448-482.

## Artikel Daring
Al  Jazeera,  2022.  “Russian  economy  shrank  2.1%  in  2022,  much  less than  expected”  [Daring].  Dalam  https://www.aljazeera.com/ news/2023/2/21/russias-economy-contracted-2-1-in-2022  [diak- ses 26 Mei 2023] .
Business news, 2022 . “Former United States Assistant Secretary of State for Energy Resources, Frank Fannon to Drive Green Dialogue and Oil Investment at African Energy Week” [Daring]. Dalam https:// www.lankabusinessnews.com/former-united-states-assistant-sec- retary-of-state-for-energy-  resources-frank-fannon-to-drive-green- dialogue-and-oil-investment-at-african-energy-week-2022/  [diak- ses 27 Mei 2023] .

## Strategi Buck- Passing Amerika Serikat Terhadap Konflik Rusia-Ukraina
Demirjian, Karoun, et al., 2019. “Trump ordered hold on military aid days before  calling  Ukrainian  president,  officials  say”  [Daring].  Dalam https://www.washingtonpost.com/national-security/trump-or- dered-hold-on-military-aid-days-before-  calling-ukrainian-presi- dent-officials-say/2019/09/23/df93a6ca-de38-11e9-8dc8-  498eab- c129a0_story.html [diakses 12 April 2023] .
European Commission, 2022. “EU-US cooperation on energy issues” [Dar- ing]. Dalam  https://energy.ec.europa.eu/topics/international-co- operation/key-partner-countries-and-  regions/united-states-amer- ica_en [diakses 27 Mei 2023] .
European Council, 2022. “EU sanctions against Russia explained” [Dar- ing].  Dalam  https://www.consilium.europa.eu/en/policies/sanc- tions/restrictive-measures-against-russia-over- ukraine/sanc-
tions-against-russia-explained/ [diakses 25 Mei 2023] .
European Council, 2023. “Infographic - Impact of sanctions on the Rus- sian Economy” [Daring]. Dalam https://www.consilium.europa.eu/ en/infographics/impact-sanctions-russian-economy/  [diakses  25 Mei 2023] .
Eurostat,  2022.  “Energy  represented  62%  of  EU  imports  from  Russia” [Daring].  Dalam  https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-eu- rostat-news/-/ddn-20220307-1 [diakses 12 Mei 2023] .
Fossum,  Sam,  2023.  “US  and  its  allies  have  frozen  more  than  $58  bil- lion from Russian Oligarchs” [Daring]. Dalam https://edition.cnn. com/2023/03/09/politics/russian- oligarchs-frozen-repo/index. html [diakses 25 Mei 2023] .
Gross, Samantha, 2022. “Unpleasant trade offs” [Daring]. Dalam https:// www.brookings.edu/essay/lessons-from- ukraine/ [diakses 25 Mei 2023] .
Gumuchian, Marie-Louise,  et  al.,  2014.  “Ukraine  mobilizes  troops  after Russia’s ‘Declaration of war”, [Daring]. Dalam  https://edition.cnn. com/2014/03/02/world/europe/ukraine-politics/index.html [diak- ses 12 April 2023] .
Guru  Geografi,  2022.  “Geografis  Negara  Ukraina”  [Daring].  Dalam https://www.geografi.org/2022/02/geografis-negara-ukraina.html [diakses 11 Mei 2023] .
Horowitz, Julia, 2023. “IMF chief: Ukraine war will have ‘devastating’ con- sequences for Russia’s economy”, [Daring]. Dalam https://edition. cnn.com/2023/03/08/economy/imf-kristalina-georgieva-inter- view/index.html [diakses 26 Mei 2023] .
IMF,  2022.  “Beating  the  European  Energy  Crisis”  [Daring].  Dalam https://www.imf.org/en/Publications/fandd/issues/2022/12/beat- ing-the-european-energy-crisis- Zettelmeyer [diakses 28 Mei 2023] .
International E nergy Agency, 2022. “Frequently Asked Questions on En- ergy  Security”  [Daring].  Dalam  https://www.iea.org/articles/fre- quently-asked-questions-on-energy-security [diakses 28 Mei 2023] .
Kardas,  Szymon,  2023.  “Conscious  uncoupling:  Europeans’  Russian  gas challenge  in  2023”  [Daring].  Dalam  https://ecfr.eu/article/con- scious-uncoupling-europeans-russian-gas-challenge-in-2023/#:~:- text=In%202021%2C%20EU%20countries%20imported,cent%20 of%20total%20gas%20im ports. [diakses 28 Mei 2023] .
Kelly, Andrew, 2023. “Sanctions and Tax Hikes Squeeze Russia’s Rosneft” [Daring]. Dalam  https://www.energyintel.com/00000187-0006- d916-ada7-e16fc5db0000 [diakses 26 Mei 2023] .
Lefebvre, Ben, 2023. “How American energy helped Europe best Putin” [Daring]. Dalam https://www.politico.com/news/2023/02/23/ american-energy-europe-putin-00083750 [diakses 27 Mei 2023] .
Masters, Jonathan, & Will Merrow, 2023. “How Much Aid Has the U.S. sent Ukraine? Here Are Six Charts” [Daring]. Dalam https://www. cfr.org/article/how-much-aid-has-  us-sent-ukraine-here-are-six- charts [diakses 28 Mei 2023] .
Strategi Buck- Passing Amerika Serikat Terhadap Konflik Rusia-Ukraina Tahun 2021-2023
Jurnal Hubungan Internasional □ Vol.16, No. 2, Juli - Desember 2023
NATO,  2023.  “Relations  with  Ukraine”  [Daring].  Dalam  https://www. nato.int/cps/en/natohq/topics_37750.htm [diakses 10 Mei 2023] .
Rashid, Atif, 2023. “As the war in Ukraine drags on, America’s arms in- dustry reaps the profits” [Daring]. Dalam https://www.analystnews. org/posts/as-the-war-in-ukraine-drags-on-americas-arms-indus- try-reaps-the- profits [diakses 19 Jul i 2023] .
Stone,  Mike,  2023.  “Lockheed’s  HIMARS  plant  gearing  up  to  meet  de- mand after Ukraine success” [Daring]. Dalam https://www.reuters. com/business/aerospace-defense/lockheeds-himars-plant-gearing- up-meet-  demand-after-ukraine-success-2023-02-28/  [diakses  19 Jul i 2023] .
Tass, 2022 . “Keputusan diambil tentang denazifikasi, demiliterisasi Ukrai- na -Putin” [Daring]. Dalam  https://tass.com/politics/1409189 [di- akses 18 Juni 2023] .
The White House, 2023. “Joint Statement on U.S.-EU Task Force on En- ergy Security” [Daring]. Dalam https://www.whitehouse.gov/brief- ing-room/statements-  releases/2023/04/03/joint-statement-on-u- s-eu-task-force-on-energy-security/ [diakses 28 Mei 2023] .
U.S. Department of State, 2021. “U.S.-Ukraine Charter on Strategic Part- nership” [Daring]. Dalam https://www.state.gov/u-s-ukraine-char- ter-on-strategic-partnership/ [diakses 13 April 2023] .
Wessel, David, 2022. “All Measures short of war” [Daring]. Dalam https:// www.brookings.edu/essay/lessons-from- ukraine/ [diakses 26 Mei 2023] .
Tesis:
Ningrum , Rokhma D., 2012. Kerjasama Industri Gas Rusia-Uni Eropa Ter- kait Konflik Gas Rusia- Uni Eropa Terkait Konflik Gas Rusia-Ukraina 2009. Skripsi. Yogyakarta: Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.