## ANALISIS  PENYERAPAN TENAGA KERJA  DI  KABUPATEN TIMUR  TENGAH  SELATAN  PROPINSI  NUSA  TENGGARA TIMUR
Olivia Louise Eunike Tomasowa Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Brawijaya Malang
E-mail : oliph_21@yahoo.com
David Kaluge Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Brawijaya Malang

## Abstract
The research is analyzing the absorption of workers at TTS East Nusa Tenggara Province in period 2005-2010. Research aims at: identifying sectors with the strength of absorbing workers in period 2005-2010; un- derstanding the output produced by sector workers at TTS; and acknowl- edging  how  is  the  effect  of  the  economic  growth  on  the  absorption  of workers at TTS in period 2005-2010. Analysis tools are Location Quo- tient (LQ), TK Productivity, TK Elasticity, MRP, and Klassen Typology. Result of research indicates that mining and quarring sector, and electric- ity, gas and water sectors are superior sectors in absorbing workers.
Keywords : TK Absorption, location quotient, TK productivity, TK elas- ticity, MRP, and klassen typology

## Abstrak
Penelitian ini menganalisis penyerapan pekerja di TTS Provinsi NTT pada periode 2005-2010. Penelitian bertujuan untuk: mengidentifikasi sektor dengan  kekuatan  menyerap  tenaga  kerja  dalam  periode  2005-2010, memahami  output  yang  dihasilkan  oleh  pekerja  sektor  di  TTS,  dan mengakui  bagaimana  pengaruh  pertumbuhan  ekonomi  terhadap penyerapan tenaga kerja di TTS dalam periode 2005-2010. Alat analisis yang digunakan Location Quotient (LQ), TK Produktivitas, TK Elastisitas, MRP, dan Klassen Tipologi. Hasil penelitian menunjukkan bahwa sektor pertambangan  dan  quarring,  dan  sektor  listrik,  gas  dan  air  sektor unggulan dalam menyerap tenaga kerja.
Kata kunci :TK  Penyerapan,  location  quotient,  TK  produktivitas,  TK elastisitas, MRP, dan klassen tipologi
Salah satu persoalan ekonomi yang senan- tiasa muncul di daerah adalah masalah ke- tersediannya  lapangan  pekerjaan  yang
dapat menyerap tenaga kerja. Masalah ini biasanya  muncul  bila  laju  pertumbuhan penduduk lebih besar dibandingkan dengan
Ekonomika-Bisnis Vol. 03 No.2 Bulan Juli Tahun 2012, Hal 181-188
laju  pertumbuhan  ekonomi.  Besarnya jumlah dan pertumbuhan angkatan kerja yang diiringi dengan terbatasnya kemam- puan ini akan menimbulkan pengangguran. Pertumbuhan ekonomi yang tinggi idealnya diikuti dengan penyerapan  tenaga kerja yang tinggi pula. Salah satu bentuk partisi- pasi penduduk adalah melalui kesempatan kerja yang merupakan peluang bagi pen- duduk untuk melaksanakan fungsinya se- bagai sumber daya ekonomi dalam proses produksi. Besarnya jumlah dan pertumbu- han angkatan kerja yang diiringi dengan ter- batasnya kemampuan ini akan menimbulkan pengangguran.
Usaha-usaha pembangunan ekonomi daerah mempunyai tujuan selain pertum- buhan ekonomi juga upaya bagaimana untuk menurunkan jumlah pengangguran, karena jika  tidak  demikian  maka  jumlah  peng- angguran  akan  terus  meningkat  dan mengganggu proses pembangunan daerah selanjutnya. Pembangunan di bidang kete- nagakerjaan merupakan bagian integral dari pembangunan nasional, sehingga  masalah ketenagakerjaan yang muncul juga meru- pakan dampak dari masalah pembangunan ekonomi nasional. Pembangunan di era re- formasi perlu memberikan kesempatan yang luas bagi masyarakat untuk berperan aktif dalam proses pembangunan ekonomi, di antaranya melalui kesempatan untuk be- kerja dan berusaha. Pembahasan mengenai ketenagakerjaan tidak lepas dari penduduk dan angkatan kerja. Jumlah penduduk usia kerja (15 tahun ke atas) di suatu daerah terus bertambah seiring dengan meningkat- nya jumlah penduduk. Jumlah penduduk di Kabupaten TTS pada tahun 2005 adalah 409.696 orang dan pada tahun 2010 men- jadi 420.375 orang, dengan demikian sela- ma kurun waktu tersebut terjadi pertam-
bahan jumlah penduduk sebanyak 379. 409 orang. Penduduk usia kerja di Kabupaten TTS pada tahun 2005 adalah 178. 097 or- ang dan pada tahun 2010 menjadi 191.438 orang, maka terjadi pertambahan jumlah penduduk  sebanyak  13.347  orang  atau sebesar 1,47%. Pertumbuhan penduduk yang besar yang biasanya diikuti dengan pertumbuhan angkatan kerja. Timbulkan masalah serius terhadap penyerapan tenaga kerja bila  bertambahnya angkatan  kerja tersebut tidak diimbangi dengan bertam- bahnya penyerapan tenaga kerja.
Oleh karena itu, penelitian ini berupa- ya menggambarkannya secara sistematis mengenai penyerapan tenaga kerja di Kota Kupang agar dapat menjadi bahan pertim- bangan bagi pemerintah daerah khususnya dalam penyusunan perencanaan dan ke- bijakan ekonomi dan ketenagakerjaan.

## Metode  Penelitian
Untuk  menjawab  tujuan  penelitian yang diajukan, yaitu untuk memperoleh gambaran dan pemahaman terkait kondisi prekonomian  daerah  dalam  penyerapan tenaga kerja, dapat digunakan metode ana- lisis berikut: Pertama , Analisis Elastisitas Tenaga Kerja digunakan untuk mengetahui seberapa  besar  pengaruh  pertumbuhan ekonomi terhadap penyerapan tenaga kerja di  Kabupaten  TTS–  Propinsi  Nusa Tenggara Timur. Kedua , Analisis (1). Lo- cation Quotient (LQ), (2). MRP (overlay),
(3). Tipologi Klassen digunakan untuk me- nentukan sektor basis dan non basis dalam penyerapan tenaga kerja. Ketiga , Analisis Produktivitas Tenaga Kerja. Analisis ini digunakan untuk menghitung output yang dihasilkan tenaga kerja secara sektoral.
Analisis Penyerapan Tenaga Kerja... (Olivia Louise Eunike Tomasowa, David Kaluge)

## Hasil Penelitian dan Pembahasan
Hasil analisis Location Quotient sejak tahun  2005  -  2010  selengkapnya  pada Tabel 1.
Dari nilai LQ pada Tabel 1 dapat dilihat bahwa sejak tahun 2005 sampai dengan tahun 2010 sektor pertanian; sektor listrik, gas  dan  air;  dan  sektor  keuangan,sewa bangunan dan jasa perusahaan merupakan sektor  yang  unggul  dalam  penyerapan tenaga kerja di Kota Kupang dengan nilai
LQ >1 untuk periode penelitian tahun 2005
- 2010.
Penggunaan Model Rasio Pertumbu- han (MPR) dibagi menjadi 2 (dua), yaitu rasio pertumbuhan wilayah referensi (RPr) dan rasio pertumbuhan wilayah studi (RPs).
Berdasarkan hasil analisis MRP me- nunjukkan bahwa laju pertumbuhan tenaga kerja dan kontribusi tenaga kerja yang di- hasilkan melalui Sektor pertambangan dan pengalian lebih tinggi dibandingkan dengan laju pertumbuhan sektor yang sama pada tingkat Propinsi Nusa Tenggara Timur. Ber- dasarkan hasil analisis Tipologi Klassen Ka- bupaten TTS dengan pendekatan Tenaga
Tabel 1. Hasil LQ Menurut Lapangan Usaha Di Kabupaten TTS, tahun 2005 – 2010
Tabel 2. Overlay RPr, RPs dan LQ Perekonomian Kabupaten TTS Tahun 2005-2010
Lapangan Usaha 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Rata- Rata Pertanian 1,12 1,20 0,99 1,14 1,23 1,21 1,15 Pertambangan dan Penggalian 0,46 1,13 3,58 2,01 0,69 0,45 1,39 Industri Pengolahan 0,07 0,07 0,17 0,13 0,10 0,11 0,11 Listrik, Gas dan Air 3,52 4,00 13,06 5,50 4,37 4,61 5,84 Bangunan 0,30 0,58 1,15 0,75 0,43 0,52 0,62 Perdagangan, Hotel dan Restoran 0,40 0,32 0,46 0,33 0,27 0,28 0,34 Pengangkutan dan Komunikasi 0,69 0,59 0,90 0,66 0,51 0,56 0,65 Keuangan, Sewa Bangunan dan Jasa Perusahaan 4,09 3,94 15,87 3,69 2,63 3,65 5,64 Jasa-jasa 0,87 0,71 1,26 0,99 0,75 0,78 0,89 Jumlah 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 No Sektor RPr RPs LQ Overlay Riil Notasi Riil Notasi Riil Notasi 1 Pertanian -11,09 - -0,17 - 1,15 + - - + 2 Pertambangan dan Penggalian 26,05 + 1,06 + 1,39 + + + + 3 Industri Pengolahan 0,59 - 64,78 + 0,11 - - + - 4 Listrik, Gas dan Air 15,27 + 0,00 - 5,84 + + - + 5 Bangunan 33,09 + 1,79 + 0,62 - + + - 6 Perdagangan, Hotel dan Restoran 33,40 + 0,41 - 0,34 - + - - 7 Pengangkutan dan Komunikasi 47,70 + 0,85 - 0,65 - + - - 8 Keuangan, Sewa Bangunan dan Jasa Perusahaan 3,30 + -0,50 - 5,64 + + - + 9 Jasa-jasa 32,45 + 0,90 - 0,89 - + - -
Ekonomika-Bisnis Vol. 03 No.2 Bulan Juli Tahun 2012, Hal 181-188
Kerja  sektoral,  maka  dapat  diketahui bahwa sektor pertanian; sektor pertam- bangan dan penggalian; sektor listrik, gas, dan air; sektor keuangan, sewa bangunan, dan jasa perusahaan termasuk dalam klasi- fikasi sektor maju dan tumbuh dengan pesat. Sektor  industri  pengolahan;  sektor bangunan; sektor pengangkutan dan komu- nikasi; dan sektor jasa - jasa berada pada klasifikasi kedua yaitu  sektor maju tapi tertekan. Dan untuk sektor perdagangan, hotel dan restoran tergolong sektor yang relatif tertinggal. Data tersebut kemudian dikelompokkan menurut klasifikasi Tipologi Klassen sebagaimana yang disajikan pada tabel berikut:
Dalam hal ini tenaga kerja merupakan salah satu faktor produksi yang memegang peranan penting dalam pembentukan nilai tambah  suatu  kegiatan  ekonomi.  maka untuk melihat gambaran tentang seberapa besar nilai tambah yang diberikan oleh setiap pekerja pada suatu kegiatan ekonomi dapat dilihat dengan menghitung produktivitas tenaga  kerja. Adapun  hasil  perhitungan produktivitas tenaga kerja di Kabupaten TTS tahun 2005 sampai tahun 2010 be- rikut ini dijelaskan.
Tabel 4 menunjukkan bahwa rata-rata produktivitas  tertinggi  selama  periode
penelitian dicapai oleh sektor bangunan. Produktivitas terendah pada sektor listrik, gas dan air. Produktivitas rata-rata untuk keseluruhan sektor adalah sebesar 4,71. Hal ini berarti bahwa setiap tenaga kerja secara rata-rata  menghasilkan output atau sumbangan pada PDRB sebesar Rp. 4,71 juta.  Sektor  bangunan  di  Kota  Kupang menunjukkan produktivitas tertinggi dengan 23,07.
Pertumbuhan ekonomi  mempunyai pengaruh bagi tenaga kerja di daerah yang bersangkutan yaitu berupa pertumbuhan produktivitas tenaga kerja dan daya penye- rapan tenaga kerja. Pengaruh pertumbuhan ekonomi terhadap penyerapan tenaga ker- ja dilakukan dengan analisis elastisitas te- naga kerja. Dari tabel 6 tersebut di atas ter- lihat bahwa pada Kabupaten TTS rata-ra- ta elastisitas tertinggi selama periode pene- litian dicapai oleh sektor listrik, gas dan air, sedangkan sektor keuangan, sewa bangu- nan dan jasa perushaan menunjukkan elas- tisitas terendah. Sektor-sektor yang elastis (peka)  dalam  penyerapan  tenaga  kerja adalah  sektor  pertambangan  dan  peng- galian; sektor industri pengolahan; sektor listrik, gas dan air; sektor bangunan; sektor perdagangan, hotel dan restoran; sektor pengangkutan dan komunikasi; dan sektor
Keterangan: 1 = Sektor Pertanian 2 = Sektor Pertambangan,Penggalian 3 = Industri Pengolahan 4 = Listrik dan Air Bersih 5 = Bangunan 6 = Perdagangan,Hotel, Restoran 7 = Pengangkutan,Komunikasi 8 = Keuangan,Persewaan dan Jasa Perusahaan 9 = Jasa – jasa
Tabel 3. Tipologi Klassen Berdasarkan pendekatan TK Sektoral di Kabupaten TTS
Laju Pertumbuhan (R) Kontribusi Sektor Li > L Li < L Ri > R Sektor maju dan tumbuh dengan pesat ( 1, 2, 4, 8 ) Sektor maju tapi tertekan ( 3, 5, 7, 9 ) Ri < R Sektor potensial/dapat berkembang dengan pesat ( - ) Sektor relatif tertinggal ( 6 )
Analisis Penyerapan Tenaga Kerja... (Olivia Louise Eunike Tomasowa, David Kaluge)
jasa. Sektor yang mempunyai elastisitas ter- tinggi adalah sektor listrik, gas dan air se- besar 207,38 hal ini berarti bila perekono- mian di sektor ini tumbuh sebesar 1 (satu)% per  tahun  dapat  menyebabkan  ber- tambahnya  penyerapan  tenaga  kerja  di sektor tersebut rata-rata sebesar 207,38% per tahun.
Menurut teori Harrod-Domar supaya suatu perekonomian tetap mengalami peng- gunaan yang penuh atas alat-alat modalnya dan mencapai kesempatan kerja yang pe-
Tabel 4. Hasil Perhitungan Produktivitas Tenaga Kerja Kabupaten TTS, tahun 2005-2010
Tabel 5. Hasil  Perhitungan  Elastisitas  Tenaga  Kerja Terhadap  PDRB  Kabupaten  TTS,
Tahun 2005-2010
nuh dari masa ke masa ( steady growth ), harus diciptakan tingkat pertambahan alat modal dan tenaga kerja sama dengan ting- kat pertumbuhan yang dikehendaki ( war- ranted rate of growth ). Oleh karena itu dalam kaitannya dengan pembangunan eko- nomi daerah, terbukanya perekonomian suatu daerah menjadi sangat penting karena akan  memudahkan  pergerakan  alat-alat modal dan tenaga kerja dari satu daerah ke daerah yang lain sehingga penggunaan alat modal dan kesempatan kerja yang penuh
Sektor 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Rata-Rata Pertanian 2,75 3,02 3,77 3,29 3,06 3,13 3,17 Pertambangan dan Penggalian 8,16 6,77 1,45 3,33 5,41 10,27 5,90 Industri Pengolahan 7,73 5,61 2,15 3,63 5,15 4,86 4,86 Listrik, Gas dan Air 1,97 1,92 0,61 1,20 1,54 1,51 1,46 Bangunan 54,78 27,09 9,36 12,13 18,00 17,04 23,07 Perdagangan, Hotel dan Restoran 20,95 21,58 14,17 19,47 23,50 24,01 20,61 Pengangkutan dan Komunikasi 8,26 6,60 3,51 4,33 6,19 5,97 5,81 Keuangan, Sewa Bangunan dan Jasa Perusahaan 4,07 4,49 2,11 6,82 7,66 7,51 5,44 Jasa-jasa 19,28 15,84 9,96 14,06 17,40 17,97 15,75 Jumlah 4,35 4,62 4,69 4,81 4,80 4,98 4,71
Sektor 2006 2007 2008 2009 2010 Rata- Rata Pertanian -1,14 -6,03 6,23 4,57 0,05 0,74 Pertambangan dan Penggalian 5,74 42,40 -1,77 -4,47 -5,02 7,38 Industri Pengolahan -10,83 58,04 -13,52 -9,80 3,16 5,41 Listrik, Gas dan Air 1,37  1051,64 -13,26 -4,42 1,58 207,38 Bangunan 26,48 71,86 1,42 -10,72 2,99 18,41 Perdagangan, Hotel dan Restoran 0,81 12,71 -5,43 -2,84 0,58 1,17 Pengangkutan dan Komunikasi 8,74 15,73 -2,43 -5,83 1,82 3,61 Keuangan,  Sewa  Bangunan  dan Jasa Perusahaan 0,86 8,53 -46,93 -2,72 1,59 -7,73 Jasa-jasa 15,09 9,42 -3,16 -1,83 0,57 4,02 Jumlah -0,27 0,68 0,22 1,09 0,11 0,37
Ekonomika-Bisnis Vol. 03 No.2 Bulan Juli Tahun 2012, Hal 181-188
dapat terjadi dari masa ke masa. Kuncoro (2004)  mengatakan  paradigma  baru pembangunan ekonomi daerah untuk ke- sempatan kerja adalah lapangan pekerjaan harus  mengembangkan  pekerjaan  yang sesuai dengan penduduk daerah.
Berbagai teori pertumbuhan ekonomi yang telah diuraikan mampu untuk menje- laskan keadaan perekonomian di Kabu- paten TTS. Pentingnya menemukan sektor basis/unggulan untuk meningkatkan distri- busi pendapatan dari luar daerah, menga- mati  komponen-komponen  yang  mem- pengaruhi penyerapan tenaga kerja, meng- amati pertumbuhan produksi dikaitkan de- ngan produktivitas tenaga kerja serta elas- tisitas tenaga kerja. Berdasarkan teori-teori yang telah dikemukakan, bahwa dasar untuk mengembangkan  perekonomian  daerah terletak pada kemampuan daerah untuk tumbuh dan berkembang sesuai dengan endowment  factor yang  dimilikinya.
Keberhasilan  pembangunan  juga  ditun- jukkan dengan terciptanya lapangan kerja yang dapat memberikan kesejahteraan bagi masyarakatnya.
Berdasarkan hasil pembahasan dapat dikatakan bahwa masih terdapat ketimpa- ngan dalam pertumbuhan ekonomi. Tenaga kerja  merupakan  salah  satu  komponen penting dalam pertumbuhan ekonomi suatu daerah, di Kabupaten TTS tingkat penye- rapan tenaga kerjanya tidak diikuti dengan meningkatkanya produktivitas tenaga kerja pada sektor ekonomi ini menunjukkan bah- wa Kabupaten TTS belum berhasil secara keseluruhan dalam pembangunan khusus- nya terciptanya lapangan kerja. Hal ini me- nunjukkan bahwa pengembangan sektor – sektor ekonomi untuk memaksimalkan pe- nyerapan tenaga kerja sangat dibutuhkan untuk menciptakan sistem ekonomi yang seimbang.

## Penutup
Berdasarkan hasil analisis dan pem- bahasan secara umum dapat disimpulkan bahwa selama periode analisis yaitu 2005 - 2010,  maka  dapat  ditarik  beberapa kesimpulan, yaitu:
Hasil penelitian ini menunjukkan bah- wa pertambangan dan penggalian; dan sek- tor listrik, gas dan air merupakan sektor ung- gulan dalam penyerapan tenaga kerja dan sektor yang meniliki nilai elastisitas tertinggi sehingga sektor ini mempunyai pengaruh yang besar terhadap pertumbuhan ekonomi dan  penyerapan  tenaga  kerja.  Dari  sisi produktivitas tenaga kerjanya jumlah out- put /produksi  terus  meningkat  dengan pertumbuhan rata-rata selama kurun waktu tersebut sebesar 5,90%/tahunnya untuk sektor pertambangan dan penggalian; dan 5,44%/tahun untuk sektor listrik, gas dan air.

## DAFTAR PUSTAKA
Ananta, Aris. 1993. Ciri Demografis Kuali- tas  Penduduk  dan  Pembangunan Ekonomi .  Lembaga  Demografi  FE UI. Jakarta.
Arsyad, Lincolin. 1999. Ekonomika Pem- bangunan.  Edisi  pertama .  Bagian Penerbitan STIE-YKPN. Yogyakarta
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah. Rencana  Strategis  Kota  Kupang
2005-2010.
Badan Pusat Statistik Nusa Tenggara Timur. NTT Dalam Angka (berbagai tahun penerbitan
Badan Pusat Statistik Propinsi NTT. Profil Ketenagakerjaan  Propinsi  NTT (berbagai tahun penerbitan)
Bandavid-Val, Avron. 1991. Regional and
Analisis Penyerapan Tenaga Kerja... (Olivia Louise Eunike Tomasowa, David Kaluge)
Local Economic Analysis for Prac- titioners .  Four  Edition.  Westport. Connecticut; Praegaer. New York.
Boediono.  1992. Teori  Pertumbuhan Ekonomi, Sinopsis Pengantar Ilmu Ekonomi ,  Balai  Penerbit  Fakultas
Ekonomi Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta.
Hasnah.  N.  1999. Analisis  Pertumbuhan
Ekonomi  dan  Penyerapan  Tenaga
Kerja di Kabupaten Sleman Propinsi
Daerah Istimewa Yogyakarta “. Tesis
S-2 . Program Pascasarjana Universi- tas Gadjahmada Yogyakarta (Tidak
dipublikasikan).
Hoover,  E.M.  1984. An  Introduction  to Regional Economics . 2 nd ed. N.Y.: Knof 1975. 3 rd edition
Kuncoro, Mudrajad. 2004. Otonomi dan Pembangunan  Daerah .  Penerbit
Erlangga. Yogyakarta.
Sinungan, Muchdarsyah. 1992. Produkti- vitas apa dan Bagaimana . Bina Ak- sara. Jakarta
Todaro,M.P.  2000. Economic  Develop- ment (7th ed.) New York; Addition
Wesley Longman. Inc.
Yusuf, Maulana. 1999. “Model Rasio Per- tumbuhan (MRP) Sebagai Salah Satu Alat Analisis Alternatif dalam Peren- canaan Wilayah dan Kota – Aplikasi Model: Wilayah Bangka - Belitung”. Jurnal Ekonomi dan Keuangam In- donesia . Vol. XLVII No.2. 220-233.
Ekonomika-Bisnis Vol. 03 No.2 Bulan Juli Tahun 2012, Hal 181-188