= = = = = = = = = = = == = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
Implementasi Kebijakan Keterwakilan Perempuan Dalam Pemilu Legislatif Kabupaten Subang
1 Rahayu Kusumadewi, 2 Idah Wahidah, 3 Wiwin Julaeha
1 Administrasi Publik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik UIN Sunan Gunung Djati Bandung; rahayukusumadewi@yahoo.com
2 Administrasi Publik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Padjajaran; idah.wahidah91@gmail.com
3 Administrasi Publik FakultasiIlmu SosialidaniIlmu Politik UIN Sunan Gunung Djati Bandung; wiwinjulaeha26@gmail.com

## Abstract
Fulfillment  of  women's  political  rights  is  a  precondition  for  the  realization  of  democratic representation which is balanced between men and women. The Regency of Subang is based on the results of the election in 2014, only a percentage of 16%. Therefore, this study aims to determine the implementation of the policy of women's representation in the General Election of Subang DPRD Members.This research uses qualitative method with descriptive approach. The data idan information obtained will be analyzed according to Miles and Huberman data analysis  techniques  consisting  of  data  reduction  activities,  data  presentation.The  results showed  that  the  fulfillment  of  women's  representation  in  Subang  Regency  reached  41.74%, while the fulfillment of women's representation by the Gerindra Party reached 40.82% which showed that the policy of women's representation could be implemented well by the Gerindra Party because it was supported by communication, resources, dispositions and bureaucratic structure.The fulfillment  obstacle arises both  from internal  party parties who have not  been able  to  create  an  effective  recruitment  process  or  from  women  who  are  not  ready  to  be involved in practical politics because the existing regeneration system has not been running systematically  and  sustainably.  Meanwhile,  to  create  quality  control  for  women  candidates, the  Gerindra  Party  seeks  to  create  a  rigorous  selection  process  through  the  stages  of screening, screening, and verification
Keywords: Public Policy, Policy Implementation, Democracy, Political Party, Participation. I

## Pendahuluan
Pemilu i merupakan i t olok i ukur i untuk i mewujudkan i sebuah i negara i demokrasi. i Namun i cita-cita i mewujudkan i negara i demokrasi i di i Indonesia i masih i dihadapkan i pada i berbagai i tantangan i mendasar. Terutama i terkait i pemajuan, i perlindungan, i penghormatan, i dan i pemenuhan i hak i politik i perempuan i yang i merupakan i prasyarat i dalam i mewujudkan i keterwakilan i demokrasi i yang i seimbang i antara i laki-laki i dan i perempuan. i
Sejak i tahun i 2004, i keterwakilan i perempuan i di i Kabupaten i Subang i menampilkan i nuansa i yang i berbeda-beda i apabila i dikaitkan i dengan i implementasi i dari i sistem i pemilu i yang i digunakan. i Indonesia i memiliki i UU i Pemilu i yang i berbeda i dalam i setiap i periode i pemilihan. i Untuk i pemilu i tahun i 2019 i misalnya, i diberlakukan i UU i No i 7 i Tahun i 2017 i menegaskan i bahwa i bakal i calon i anggota i DPRD i Kabupaten/Kota i memuat i keterwakilan i perempuan i paling i sedikit i 30% (tiga i puluh i persen). i Dimana i dalam i daftar i bakal i calon i setiap i 3 i (tiga) i orang i bakal i calon i terdapat i palig i sedikit i 1 i (satu) i orang i perempuan i bakal i calon. i Lebih i lanjut i keterlibatan i perempuan i dalam i pemilu i legislatif i diakomodir
= = = = = = = = = = = == = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
i dalam i Peraturan i Komisi i Pemilihan i Umum i Republik i Indonesia i Nomor i 6 i Tahun i 2018 i Pasal i 9 i ayat (1) i huruf e i menyatakan i bahwa: i
“Partai i politik i dapat i menjadi i peserta i pemilu i wajib i memenuhi i persyaratan i dengan i menyertakan i paling i sedikit i 30% (tiga i puluh
i persen) i keterwakilan i perempuan i pada i kepengurusan i Partai i Politik i tingkat i pusat, i dan i memperhatikan i 30% (tiga i puluh i persen) i keterwakilan i perempuan i pada i kepengurusan i Partai i Politik i tingkat i provinsi i dan i kabupaten/kota”.
Keterwakilan i perempuan i di i lembaga i perwakilan i rakyat: i DPR, i DPRD i Provinsi, i dan i DPRD i Kabupaten/Kota i bukan i tanpa i alasan i yang i mendasar. i Ada i beberapa i hal i yang i membuat i pemenuhan i kuota i 30% i bagi i keterwakilan i perempuan i dalam i politik i dianggap i sebagai i sesuatu i yang i penting. i Beberapa i di i antaranya i adalah i perempuan i dapat i mengutarakan i tanggung i jawab i dan i kepekaan i akan i isu-isu i kebijakan i publik, i terutama i yang i terkait i dengan i perempuan, i anak, i lingkungan i sosial, i dan i moral i yang i baik. i Selain i itu, i perlu i diakui i bahwa i perempuan i sudah i terbiasa i menjalankan i tugas i sebagai i pemimpin i dalam i kelompok-kelompok i sosial i maupun i kegiatan i kemasyarakatan, i seperti i di i posyandu, i kelompok i pemberdayaan i perempuan, i dan i kelompok-kelompok i pengajian. i Alasan i tersebut i merupakan i wujud i modal i dasar i kepemimpinan i dan i pengalaman i organisasi i bagi i perempuan i dalam i kehidupan i sosial i kemasyarakatan. i
Badan i Pusat i Statistika i (BPS) i melaporkan i berdasarkan i i data i sensus i pada i tahun i 2017, i penduduk i Kabupaten i Subang i berjumlah i 1.562.509 i orang i dengan i komposisi i penduduk i laki-laki i berjumlah i 789.211 i orang i dan i penduduk i perempuan i berjumlah i 773.298 i orang  (Badan Pusat  Statistik  Kabupaten  Subang  2018). i Secara i kuantitas i jumlah i penduduk i laki-laki i dan i perempuan i di i Kabupaten i Subang i hampir i seimbang. i Namun i jumlah i perempuan i yang i besar i ini i tidak i dapat i terwakili i secara i proporsional i dalam i berbagai i bidang i salah i satunya i pada i bidang i politik. i Hal i ini i dapat i dilihat i dari i tabel i berikut.
Tabel i 1.1 i i i i i i i i
i i i i Banyaknya i Anggota DPRD i Menurut Partai Politik dan Jeni i Kelamin
Kabupaten i Subang Tahun i 2018 Partai i Politik Anggota Jumlah % Lk i Pr PDI i Perjuangan 8 2 10 20 Partai i GOLKAR 5 2 7 14 PPP 2 0 2 4 PKB 4 1 5 10 PAN 3 0 3 6 Partai DEMOKRAT 5 0 5 10 PKS 5 2 7 14 NASDEM 3 0 3 6 Partai i HANURA 3 0 3 6 Partai GERINDRA 4 1 5 10 Jumlah 42 8 50 100 Sumber : i Sekretariat i DPRD i Kabupaten i Subang (2018)
= = = = = = = = = = = == = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
Tabel i 1.1 i di i atas i menggambarkan i keterwakilan i perempuan i di i bidang i politik i khususnya i keterwakilan i perempuan i di i DPRD i Kabupaten i Subang i yang i masih i rendah. i Dari i seluruh i anggota i DPRD i Kabupaten i Subang i yang i berjumlah i 50 i orang, i sebanyak i 42 i orang i anggota i DPRD i Kabupaten i Subang i berjenis i kelamin i laki-laki i sedangkan i DPRD i Kabupaten i Subang i yang i berjenis i kelamin i perempuan i hanya i 8 i orang i anggota. i Artinya i apabila i diprosentasekan i jumlah i perempuan i yang i duduk i di i DPRD i Kabupaten i Subang i pada i tahun i 2018 (hasil i Pemilu i 2014) i hanya i sebesar i 16% i dibandingkan i dengan i keterwakilan i anggota i laki-laki i sebesar i 84%.
Berdasarkan i hasil i review i yang i penulis i lakukan i melalui i berbagai i jurnal, i artikel, i dan i berita i politik, i persoalan i ini i muncul i karena i rekrutmen i yang i dilakukan i oleh i partai i politik i yang i ada i di i Kabupaten i Subang i belum i terorganisir i secara i sistematis i dan i berkelanjutan. i Dalam i banyak i kasus i di i berbagai i partai i politik, i kaderisasi i tidak i berjalan i dengan i baik. i Rekrutmen i biasanya i hanya i dilakukan i menjelang i pemilihan i umum i dan i didominasi i oleh i orang-orang i kuat i partai, i keluarga, i dinasti i atau i model i AMPI (anak, i menantu, i paman, i dan i istri). i Pengisian i jabatan-jabatan i strategis i di i partai i politik i juga i tak i lepas i dari i pengaruh i dinasti i (keluarga), i dan i orang-orang i yang i berduit (para i pengusaha). i Sementara i perempuan i lebih i banyak i di i tempatkan i i di i posisi i yang i kurang i strategis (hanya i di i bagian i administrasi i dan i keuangan). i Belum i lagi i soal i promosi, i peningkatan i kapasitas i dan i pemberdayaan i bagi i kader i perempuan i masih i lebih i banyak i absennya i dan i kehadiran i perempuan i dalam i parpol i lebih i banyak i diperlakukan i sebagai i penggembira i politik (vote i gatter). i Tidak i heran i apabila i proses i kaderisasi i mengesampingkan i faktor i integritas i serta i kapasitas i politik i calon.
Membahas i politik i representasi i perempuan, i maknanya i bukan i hanya i persoalan i fakta (angka, i jumlah) i yang i bersifat i deskriptif i dan i dihasilkan i melalui i proses i elektoral i berupa i hadirnya i perempuan i dalam i ranah i jabatan i di i lembaga i perwakilan i politik. i Tetapi i makna i representasi i juga i menghadirkan i kepentingan i dan i identitas i gender. i Soetjipto (2005) i menyatakan i bahwa i perempuan i sebagai i kategori i politik, i pada i dasarnya i dapat i berpartisipasi i dalam i bentuk i tidak i langsung i yaitu i sebagai i wakil i kelompok i perempuan i yang i bisa i merepresentasikan i kepentingan i kelompok i mereka. i Keterwakilan i perempuan i dalam i artian i ini i adalah i untuk i menyuarakan i kepentingan i perempuan. i Pada i titik i ini, i yang i banyak i diabaikan i oleh i banyak i kalangan, i bahkan i termasuk i oleh i kalangan i perempuan i sendiri.
Dalam i konteks i politik,  rekrutmen i politik i sering i merujuk i pada i seleksi i kandidat i (kandidasi), i rekrutmen i legislatif i dan i eksekutif. i Dalam i pengertian i umum i rekrutmen i mencakup i bagaimana i partai i merekrut i anggota. i Sementara i dalam i konteks i rekrutmen i politik, i umumnya i berkaitan i dengan i sistem i pemilu, i dan i sistem i politik i yang i berlaku, i khususnya i untuk i pengisian i jabatan i sebagai i anggota i legislatif i dan i eksekutif (Pamungkas, 2011). Menurut i Norris i dan i Lovenduski  (2007), i pola i rekrutmen i terbentuk i atas i hubungan i antara i ketersediaan i kandidat i yang i mencari i karir i politik i dan i proses i seleksi i yang i ditetapkan i oleh i partai i politik. i Terdapat i dua i pola i rekrutmen i partai i politik, i yaitu: i  i pertama , i pola i vertical i dengan i pola i ini, i organisasi i partai i memiliki i kekuasaan i dalam i menentukan i siapa i kandidat i yang i tepat i untuk i mengisi i jabatan i politik. i Kedua, i pola i lateral, i yakni i rekrutmen i dibuka i kepada i semua i individu, i baik i di i dalam i partai i maupun i di i luar i partai. i Pola i ini i menekankan i pada i bekerjanya i sistem i organisasi i partai i secara i demokratis (Syamdudin i dkk, i 2016). i
= = = = = = = = = = = == = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
Ketua i Kaukus i Politik i Perempuan i Indonesia i KBB i Eka i Mariayati i sebelumnya i mengatakan, i dengan i majunya i sosok i perempuan i dalam i Pilkada i maupuan i Pileg i diharapkan i bisa i mewakili i hak-hak i perempuan.
"Jika i memang i perempuan i diberikan i kesempatan i berpolitik, i ada i hak- hak i perempuan i yang i bisa i diperjuangkan i dan i diselesaikan. i Harapannya, i dari i perempuan, i oleh i perempuan i untuk i perempuan." (Sumber: Pikiran i Rakyat, i 25 i Oktober i 2018).
Pada i pemilu i 2014 i partai i Gerindra i mampu i berada i di i posisi i ke i tiga i setelah i PDIP i dan i Golkar. i Hal i tersebut i tidak i jauh i berbeda i saat i Pemilu i Legislatif i Tahun i 2014 i di i Kabupaten i Subang, i dimana i perolehan i suara i partai i Gerindra i meningkat i di i pemilu i legislatif i tahun i 2014. i Berikut i ini i adalah i data i rekapitulasi i perolehan i kursi i partai i politk i tingkat i Kabupaten i Subang i dalam i pemilu i anggota i DPRD i Kabupaten/ i Kota i Tahun i 2014.
Tabel i 1.2 i i i i i i i i i i i i i
Rekapitulasi i Perolehan i Kursi i Partai i Politk i Tingkat i Kabupaten i Subang i Dalam i Pemilu i Anggota i DPRD i Kabupaten/ i Kota i Tahun i 2014
Sumber: KPU i Kabupaten i Subang Tahun 2014
Berdasarkan i Tabel i 1.2 i di i atas, i dari i 7 i daerah i pemilihan i (dapil) i yang i ada, i partai i Gerindra i memperoleh i pemenangan i di i 5 i daerah i pemilihan i (dapil) i yang i ada i di i Kabupaten i Subang. i Sehingga i partai i Gerindra i mampu i menempatkan i empat i orang i wakil i laki-laki i dan i satu i orang i wakil i perempuan i dalam i daftar i anggota i DPRD i Kabupaten i Subang i tahun i 2014. i Dari i daftar i calon i tetap i anggota i DPRD i yang i diajukan i 16 i partai i politik i peserta i pemilu i di i Kabupaten i Subang i rata-rata i keterwakilan i perempuannya i mencapai i 41,90 i persen. I
"Semua i parpol i yang i ada i di i Subang i bukan i hanya i memenuhi i syarat i 30 i persen i keterwakilan i perempuan, i tapi i lebih. i Itu i dilihat i dari i komposisi i DCT i yang i sudah i ditetapkan i akhir i pekan i kemarin” (Wawancara  mendalam  Ketua Komisi i Pemilihan i Umum i Kabupaten i Subang, Rabu i 26 i September i 2018).
= = = = = = = = = = = == = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
Dia i mengatakan i dari 642 i calon i DPRD yang i diajukan i 16 partai i politik i di i Subang, i keterwakilan perempuannya i rata-rata i mencapai 41,90 persen. “ Jadi i perincian i dalam i DCT i itu, i terdiri i dari i Laki i laki i sebanyak i 373 i calon i dan i perempuan i berjumlah i 269.” (Sumber: i Pikiran i Rakyat, i 5 Oktober i 2018). I
Lovenduski i dalam i Nugroho i (2008) i misalnya, i menggambarkan i keterbelakangan i perempuan i dalam i politik i yang i dimulai i dari i sebuah i kenyataan i bahwa i perempuan i memang i secara i luas i kurang i tertarik i kepada i politik, i kurang i akti, i dan i jikapun i aktif, i kalah i kompeten i dengan i laki-laki. i Lovenduski i menyebutnya i sebagai i temuan i yang i didasari i analisis i ilmiah i male-dominated. i Tampaknya i belum i ada i political i will i dan i apalagi i political i action i dari i politisi i dan i tokoh i partai i yang i kebanyakan i laki-laki i untuk i mengubah i keadaan i ini.  Hill i and i Peter i Hupe i (2002) i menjelaskan i bahwa i kebijakan i tidak i dapat i dipisahkan i dari i implementasi. i Harus i ada i tindakan i sebagai i titik i awal i untuk i memulai i sebuah i kebijakan i dan i harus i ada i titik i akhir i untuk i megukur i berhasil i atau i gagalnya i sebuah i tujuan.
Van i Meter i dan i Van i Horn i dalam i Anggara (2014) i mengatakan i bahwa i implementasi i adalah i tindakan-tindakan i yang i dilakukan i oleh i individu/ i pejabat i atau i kelompok i pemerintah i atau i swasta i yang i diarahkan i pada i tercapainya i tujuan i yang i telah i digariskan dalam i keputusan i kebijakan. Sabatier dan i Mazmanian (1980) menyatakan  bahwa dalam  proses  implementasi  itu  terdapat i lima i tahapan. Pertama, i keluaran i keputusan i kebijakan i dari i suatu i lembaga. i Kedua, i kepatuhan i kelompok i sasaran i kebijakan. i Ketiga, i dampak i nyata i dari i keputusan i kebijakan. i Keempat, i ada i dampak i yang i dirasakan i dari i keputusan i kebijakan. i Kelima, i evaluasi i sistem i politik i sesuai i undang-undang. Sedangkan dalam teori i implementasi i kebijakan i Edwards i III, bahwa i untuk i memahami i realitas i sosial i yang i ada, i yaitu i tentang i pelaksanaan i kebijakan,  maka  harus  dipahami  beberapa  dimensi yang terdirio dari i komunikasi, i sumber i daya, i disposisi i dan i struktur i birokrasi. i
Hal i ini i menunjukan i bahwa i partai i Gerindra i berupaya i mengimplementasikan i kebijakan i keterwakilan perempuan, meskipun i pemenuhan i ketentuan i ini i masih i dihadapkan i pada i berbagai i kendala i terutama i dalam i hal i rekrutmen i terhadap i kader i perempuan. i Untuk itu, penelitian  bertujuan  untuk  menganalisis  implementasi  kebijakan keterwakilan i perempuan i dalam i pemilu legislatif  (studi i kasus pemenuhan keterwakilan perempuan i oleh i partai gerindra di kabupaten subang i pada i tahun i 2019).

## Metode Penelitian
Penelitian i ini menggunakan  pendekatan  kualitatif  dengan  jenis  penelitian  deskriptif. Penelitian  ini  mendeskripsikan bagaimana i implementasi kebijakan i yang i dilakukan oleh i Partai i Gerindra dalam pemenuhan ketentuan keterwakilan i perempuan i di i Kabupaten i Subang. Adapun i dalam i penelitian i ini i jenis i dan i sumber i data i yang i digunakan i adalah data primer  dan  data  sekunder.  Dalam  mengumpulkan  data  penelitian, peneliti  menggunakan  beberapa  teknik  seperti  observasi,  wawancara  mendalam,  dan  studi dokumen. Observasi i dilakukan i untuk i menemukan i data i dan i informasi i dari i gejala-gejala i atau i fenomena (kejadian i atau i peristiwa) secara i sistematis i dan i didasarkan i pada i tujuan i penyelidikan i yang i telah dirumuskan. Berikut pelaksanaan i observasi i yang i dilakukan i oleh i penulis.
= = = = = = = = = = = == = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
Tabel i 2.1 Waktu i dan i Pelaksanaan i Observasi No Tahapan i Observasi Tempat Observasi Waktu i Observasi Variabel Observasi 1. Observasi i I DPC i Partai i Gerindra i Subang Rabu, i 10 i Oktober i 2018 Kondisi i fasilitas i fisik i dan i sumber i daya i pendukung 2. Observasi i II KPU i Kabupaten i Subang Senin, 21 i Januari i 2019 Transmisi i informasi i 3. Observasi i III DPC i Partai i Gerindra i Subang Senin, 4 i Februari i 2019 Komunikasi i yang i berlangsung i di i Partai i Gerindra 4. Observasi i IV DPC i Partai
i Gerindra i Subang Senin, 11 i Februari i 2019 Sikap i Pelaksana i Kebijakan i (Dsposisi)
Sumber: diolah i peneliti i (2019 )
Selain itu, penulis juga i menggunakan i wawancara mendalam dan i terstruktur i dengan i terlebih i dahulu menyiapkan i instrumen i penelitian i berupa i pedoman i wawancara i yang i memuat i garis-garis i besar i pertanyaan i yang i mengacu i pada i rumusan i permasalahan i yang i disesuaikan i dengan i teori i implementasi i kebijakan i Edwards  III  yang i terdiri i dari i empat i dimensi i yaitu i komunikasi, i sumber i daya, i disposisi, i dan i struktur i birokrasi. i Peneliti i juga i akan i menggunakan i wawancara i tidak i terstruktur i dengan i tujuan i mencari i informasi i yang i lebih i mendalam i kepada i responden i terkait i permasalahan i yang i diteliti. i Adapun i pelaksanaan i wawancara i yang i berlangsung i dapat i dilihat i dalam i tabel i di i bawah i ini.
Tabel 2.2
Waktu i dan i Informan i Wawancara No Tahap Tempat i Wawancara Waktu Informan 1 I Kmp. i Tanjungsiang, i Subang Jum’at, i 1 i Februari i 2019 i (Caleg i Perempuan i Partai
i Gerindra i Non i Kader)
2 II RM. i Boga i Rasa, i Jalan i Meteor i No. i 16 i Pasirkareumbi, i Kec. i Subang, i Kab.
i Subang Senin, i 4 i Februari i 2019 i (Anggota i Komisi i II i DPRD i Subang)
3 III
RM. i Boga i Rasa, i Jalan i Meteor i No. i 16 i Pasirkareumbi, i Kec. i Subang, i Kab. i Subang Senin, i 4 i Februari
i 2019 i (Sekretaris i PIRA i Subang)
= = = = = = = = = = = == = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
4 IV KPU i Kabupaten i Subang Senin, i 4 i Februari i 2019 i (Ketua i KPU i Subang) 5 V KPU i Kabupaten i Subang Senin, i 4 i Februari i 2019 i (Ketua i Divisi i Teknis i Penyelenggaraan) 6 VI DPC i Partai i Gerindra i Subang Senin, i 11 i Februari i 2019 i (Sekretaris i DPC i Partai i Gerindra i Subang)
Sumber: diolah i peneliti i (2019)
Selain  itu,  penelitian  ini  juga  menggunakan  data i sekunder i yang dikumpulkan i dari tangan i kedua i atau i dari i sumber-sumber i lain i yang i telah i tersedia i sebelum i penelitian dilakukan (Silalahi, i 2012).  Data  sekunder  ini i berasal i dari dokumen  -  dokumen,  artikel- artikel i dalam  jurnal  ilmiah i yang i mengevaluasi i atau i mengkritisi i sesuatu i penelitian original i yang lain  surat i kabar  dalam  cetak  maupun  elektronik,  buku i atau i telaah i gambar. atau i artikel-artikel  ilmiah  lainnya. i Adapun i sumber i data i penelitian i ini i berasal i dari peraturan i perundang-undangan, i buku, i dokumen i resmi, i publikasi, i dan i hasil i penelitian terdahulu. Berikut i dokumen i yang i diperoleh i dalam i penelitian i ini.
Tabel 2.3
Tahapan i Pengumpulan i Dokumen No Tahap i Waktu i Hasil i Dokumentasi Sumber i 1 I Kamis, i 11 i Oktober i 2018 Data i Jumlah i Anggota i DPRD i Subang i Tahun i 2018; Data i Jumlah i Penduduk i Kabupaten i Subang http://www.subang.g o.id 2 II Kamis, i 11 i Oktober i 2018 Data i DCS i dan i DCT i Anggota i DPRD i Subang i Tahun i 2019 Kpud- subangkab.go.id 3 III Rabu, i 6 i Februari i 2019 Data i Pencalonan i Anggota i DPRD i Subang i Tahun i 2019; Data i DPT i Pileg i 2019 i di i Subang PPID i KPU i Kabupaten i Subang 4 IV Selasa, i 12 i Februari i 2019 Data i Susunan i Kepengurusan
i DPC i Partai i Gerindra i Subang;
Data i Profil i Partai i Gerindra; Data i Profil i Caleg i Partai
i Gerindra i Subang i Tahun i 2019 i Per i Dapil DPC i Partai i Gerindra i Subang
= = = = = = = = = = = == = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

## Hasil Dan Pembahasan i
A. Implementasi i Kebijakan i Keterwakilan i Perempuan i Dalam i Pemilu i Legislatif i Kabupaten i Subang i oleh i DPC i Partai i Gerindra i Subang
Penyelenggaraan i pemilu i yang i baik i dan i berkualitas i akan i meningkatkan i derajat i kompetisi i yang i sehat, i partisipatif, i serta i keterwakilan i yang i makin i kuat i dan i dapat i dipertanggungjawabkan. i Dalam i hal i ini, i partai i politik i adalah i hulu i dan i muara i dari i upaya i peningkatan i representasi i keterwakilan i perempuan. i Dengan i adanya i kebijakan i tersebut, i kita i dapat i mengetahui i bagaimana i partai i politik i merespon i keberadaan i perempuan i dalam i partai i politik. i
Partai i Gerindra i merupakan i salah i satu i partai i yang i berhasil i memperoleh i kursi i pada i pemilu i legislatif i tahun i 2014. i Hasil i verifikasi i yang i dilakukan i oleh i penulis i di i KPU i Kabupaten i Subang i diperoleh i informasi i dari i 7 i daerah i pemilihan i (dapil) i yang i ada, i partai i Gerindra i memperoleh i pemenangan i di i 5 i daerah i pemilihan i (dapil) i yang i ada i di i Kabupaten i Subang. i Secara i lebih i rinci i pada i daerah i pemilihan i (dapil) i 1 i diperoleh i 1.602 i suara i sah, i pada i daerah i pemilihan i (dapil) i 2 i diperoleh i 3.828 i suara i sah, i pada i daerah i pemilihan i (dapil) i 3 i diperoleh i 2.656 i suara i sah, i pada i daerah i pemilihan i (dapil) i 5 i diperoleh i 1.608 i suara i sah, i sedangkan i pada i daerah i pemilihan i (dapil) i 6 i diperoleh i 7.839 i suara i sah. I
Sesuai i dengan i ketentuan i seluruh i Partai i Politik i peserta i Pemilihan i Umum i Tahun i 2019 i telah i membuat i fakta i integritas i dalam i proses i seleksi i Bakal i Calon i Anggota i DPRD i Kabupaten i Subang i Tahun i 2019 i dan i telah i memenuhi i ketentuan i pemenuhan i keterwakilan i perempuan i paling i sedikit i 30%.
Tabel i 3.1 Daftar Calon Tetap (DCT) Anggota i DPRD Kabupaten i Subang
Dalam Pemilihan Umum Tahun 2019
Sumber: i KPU i Kabupaten Subang, 2018
Berdasarkan i Tabel i 3.1 i di i atas i menunjukkan i bahwa i Partai i Gerindra i merupakan i salah i satu i partai i yang i lolos i tahap i pendaftaran i dan i verifikasi i sehingga i ditetapkan i sebagai i salah i satu i partai i politik i yang i akan i bersaing i dalam i bursa i pemilihan i tahun i 2019 i mendatang i dengan i pemenuhan i persyaratan i keterwakilan i perempuan i sebesar i 40,82%.  Berdasarkan i analisis i permasalahan i dengan i menggunakan i teori i Edwards i III,
= = = = = = = = = = = == = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
i maka i variabel-variabel i pelaksana i yang i mempengaruhi i implementasi i kebijakan i keterwakilan i perempuan i dalam i pemilu i legislatif i Kabupaten i Subang i adalah i sebagai i berikut:
a. Komunikasi
Komisi i Pemilihan i Umum i (KPU) i sendiri i merupakan i lembaga i negara i yang i mempunyai i peranan i dengan i partai i politik i peserta i pemilu. i Komisi i ini i tidak i hanya i berurusan i dengan i partai i politik i peserta i pemilu, i tetapi i juga i harus i berhadapan i langsung i dengan i pemerintah i dan i masyarakat i luas. Selanjutnya i berdasarkan i teori i implementasi i kebijakan i Edwards i III i dalam  (Nugroho, i 2012) i ada i tiga i indikator i keberhasilan i dari i dimensi i komunikasi i dalam i konteks i implementasi i kebijakan i publik, i yaitu i transmisi, i kejelasan, i dan i konsistensi. I
Pertama, i dari i segi i transmisi i merujuk i pada i Peraturan i Komisi i Pemilihan i Umum i Nomor i 20 i Tahun i 2018 i tentang i Pencalonan i Anggota i Dewan i Perwakilan i Rakyat, i Dewan i Perwakilan i Rakyat i Daerah i Provinsi, i Dewan i Perwakilan i Daerah i Kabupaten/ i Kota, i Komisi i Pemilihan i Umum i (KPU) i Kabupaten i Subang i memiliki i tugas, i wewenang i dan i tanggungjawab i untuk i melaksanakan i sosialisasi i pada i pemilihan i Anggota i DPRD i Subang. i Hal i ini i sejalan i dengan i apa i yang i dikatakan i oleh i Ketua i KPU i Kabupaten i Subang, i saat i penulis i temui i di i Kantor i KPU i Subang i Jl. i Palabuan i No. i 8, i Sukamelang, i Kec. i Subang, i Jawa i Barat i 41211. i Beliau i mengatakan:
“ Karena i itu i terkait i regulasi, i maka i setiap i regulasi i yang i dikeluarkan i langkah i awal i yang i dilakukan i oleh i KPU i adalah i melakukan i sosialisasi i kepada i seluruh i peserta i pemilu. i Kita i sering i ngumpulin i LO i ya, i setiap i tahapan-tahapan i itu i kita i langsung i sosialisasikan i dan i partai i politik i mengerti i dan i patuh i karena i mereka i sendiri i tidak i mau i mengambil i resiko i dari i tidak i patuh i tersebut.” (wawancara i tanggal i 4 i Februari i 2019)
Artinya i Komisi i Pemilihan i Umum i (KPU) i Kabupaten i Subang i sebagai i lembaga i negara i yang i memiliki i tugas, i wewenang i dan i tanggungjawab i untuk i melaksanakan i sosialisasi i pada i pemilihan i Anggota i DPRD i Subang i telah i menyampaikan i  i setiap i informasi i yang i termuat i dalam i UU i No. i 7 i Tahun i 2017 i tentang i Pemilu i yang i di i dalamnya i memuat i kebijakan i terkait i keterwakilan i perempuan i dan i partai i politik i sebagai i pihak i yang i melaksanakan i kebijakan i keterwakilan i perempuan i mengerti i dan i patuh i terhadap i kebijakan i tersebut.  Hal i ini i senada i dengan i apa i yang i dikatakan i Sekretaris i DPC i Partai i Gerindra i Subang.
“ Biasanya i adakalanya i kita i diundang i melalui i LO i ya, i leasure i official i nya i ada i berkenaan i dengan i mekanisme i perundang-undangan i yaitu i UU i Pemilu i termasuk i keterwakilan i perempuan i dan i adakalanya i kalau i kita i tidak i paham i kita i undang, i terakhir i disini i berkenaan i dengan i pengisian i form i laporan i kekayaan i kalau i kita i tidak i paham i ya i kita i undang i sesuai i dengan i kebutuhan. i Ada i sosialisasi i jadi i cukup i baguslah i KPU i berkenaan i dengan i itu .”  (wawancara i tanggal i 11
i Februari i 2019).
Sehingga i penulis i dapat i menyimpulkan i bahwa i ada i proses i transmisi i yang i dilakukan i antara i KPU i Subang i sebagai i pihak i yang i berwenang i menyelenggarakan i pemilu i Anggota i DPRD i Subang i dengan i Partai i Gerindra i sebagai i salah i satu i partai i yang i menjadi i peserta i pemilu.
= = = = = = = = = = = == = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
Kedua, i dari i segi i kejelasan i (clarity) i pasca i pemilu i 2004, i kebijakan i afirmatif i terus i diupayakan i untuk i diakomodir i dalam i UU. i Pasal i 2 i ayat i 5 i secara i eksplisit i mengharuskan i partai i politik i menempatkan i sedikitnya i 30% i perempuan i dalam i kepengurusan i partai. i Sedangkan i untuk i mempertegas i kuota i 30% i perempuan, i Pasal i 55 i ayat i 2 i UU i No. i 10/2008 i tentang i pemilu i Anggota i DPR, i DPRD i Provinsi, i DPRD i Kabupaten/Kota, i dan i DPD i mengadopsi i susunan i daftar i calon i model i zipper . i Begitupun i pemilu i 2014, i kebijakan i afirmatif i dikuatkan i dengan i mengadopsi i susunan i daftar i calon i model i zipper i yang i dimodifikasi i dalam i setiap i tiga i calon i terdapat i satu i calon i perempuan i dengan i aturan i susunan i bahwa i perempuan i dapat i ditentukan i di i nomor i 1 i atau i 2 i atau i 3. i PKPU i juga i mempertegas i pelaksanaan i kebijakan i afirmatif i dengan i memaksa i parpol i untuk i menempatkan i caleg i perempuan i sesuai i ketentuan i disertai i sangsi i pembatalan i keikutsertaan i dalam i pemilu.
UU i Pemilu i No. i 7 i Tahun i 2017 i tidak i banyak i mengalami i perubahan i dibandingkan i dengan i UU i Pemilu i No. i 8 i Tahun i 2012 i yang i telah i digunakan i dalam i Pemilu i 2014 i lalu. i Kemajuan i terlihat i di i dalam i pencalonan i Anggota i DPR, i DPRD i Provinsi, i dan i DPRD i Kabupaten/Kota i dengan i menambahkan i aturan i bahwa i perempuan i bisa i ditempatkan i pada i urutan i 1, i dan/ i atau i 2, i dan/ i atau i 3 i secara i berurutan. i Hal i ini i merupakan i upaya i untuk i memberikan i ruang i bagi i perempuan i untuk i bisa i ditempatkan i pada i urutan i kecil. i Sedangkan i UU i No. i 7 i Tahun i 2017 i ini i tidak i mengakomodir i penetapan i calon i terpilih i yang i perolehan i suara i sama i dengan i mempertimbangkan i keterwakilan i perempuan i sebagaimana i aturan i ini i diakomodir i dalam i UU i No. i 8 i Tahun i 2012.
Selain i itu, i kebijakan i afirmatif i ini i secara i tegas i diatur i dalam i Peraturan i Komisi i Pemilihan i Umum i Republik i Indonesia i Nomor i 6 i Tahun i 2018 i Pasal i 9 i ayat (1) i huruf i i e i menyatakan i bahwa: i
“Partai i politik i dapat i menjadi i peserta i pemilu i wajib i memenuhi i persyaratan i dengan i menyertakan i paling i sedikit i 30%  (tiga i puluh i persen) i keterwakilan i perempuan i pada i kepengurusan i Partai i Politik i tingkat i pusat, i dan i memperhatikan i 30%  (tiga i puluh i persen) i keterwakilan i perempuan i pada i kepengurusan i Partai i Politik i tingkat i provinsi i dan i kabupaten/kota”.
Sesuai i dengan i hasil i wawancara i dengan i Ketua i KPU i Kabupaten i Subang, i beliau i menjelaskan i bahwa:
“Jadi i bedanya i pencalonan i antara i pemilu i yang i dulu i dan i sekarang i jelas i di i PKPU i tuh i redaksinya i wajib i meneyertakan i keterwakilan i perempuan i minimal i 30%. i Kalau i dulukan i memperhatikan i jadi, i sekarang i bahasanyakan i lebih i mengikat. i Buktinya i di i Kabupaten i Subang i sendiri i kan i di i komisioner i ada i juga i ibu-ibu. i Untuk i sekarang i ada i ga i kemauan i emak-emak i untuk i memanfaatkan i hal i tersebut. i Regulasi i sudah i ada i untuk i mendorong i tinggal i dimanfaatkan i secara i maksimal i oleh i partai i politik i dan i emak-emak”.
Sehingga, i penulis i dapat i menyimpulkan i bahwa i dalam i Pemilu i Legislatif i 2019 i kebijakan i terkait i keterwakilan i perempuan i ini i sudah i semakin i jelas i diakomodir i dalam i berbagai i peraturan.
= = = = = = = = = = = == = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
Ketiga, i dari i segi i konsistensi i menyikapi i kebijakan i keterwakilan i perempuan i ini, i perintah i yang i tertuang i dalam i Undang-Undang i Nomor i 7 i Tahun i 2017 i tentang i Pemilu i cenderung i konsisten i meskipun i ada i sedikit i perubahan i dalam i beberapa i hal, i namun i perubahan i tersebut i semakin i menunjukkan i adanya i penguatan i terhadap i kebijakan i keterwakilan i perempuan. i Sebagai i contoh i dalam i pengaturan i nomor i urut i menambahkan i aturan i bahwa i perempuan i bisa i ditempatkan i pada i urutan i 1, i dan/ i atau i 2, i dan/ i atau i 3 i secara i berurutan. Adapun i dalam i hal i penghitungan i 30% (tiga i puluh i persen) i jumlah i bakal i calon i perempuan i di i setiap i Dapil i menghasilkan i angka i pecahan, i dilakukan i pembulatan i ke i atas. Adapun i dalam i hal i penghitungan i 30% (tiga i puluh i persen) i jumlah i bakal i calon i perempuan i di i setiap i Dapil i menghasilkan i angka i pecahan, i dilakukan i pembulatan i ke i atas. i Untuk i Partai i Gerindra i sendiri i keterwakilan i perempuan i dalam i setiap i Dapil i nya i sudah i terpenuhi, i sesuai i dengan i ketentuan i yang i ada. i Sesuai i dengan i tabel i di i bawah i ini.
Tabel i 3.2 Jumlah i Keterwakilan i Perempuan i Per i Dapil Dapil Jumlah i DCT Pr Jenis i Kelamin % i Pr Lk Pr I 7 4 3 42,86 II 8 5 3 37,50 III 7 4 3 42,86 IV 8 5 3 37,50 V 7 4 3 42,86 VI 7 4 3 42,86 VII 5 3 2 40,00 Sumber: diolah i peneliti (2019)
Tabel i 3.3 i di i atas i menunjukkan i besarnya i keterwakilan i perempuan i dalam i DCT i Anggota i DPRD i Subang i Tahun i 2019 i dari i Partai i Gerindra i yang i melebihi i ketentuan i paling i sedikit i 30%. i Sedangkan i dalam i hal i penempatan i nomor i urut i bagi i caleg i perempuan i dapat i dilihat i dalam i grafik i di i bawah i ini. i
Grafik i 3.1
Nomor i Urut i Caleg i Perempuan i Dalam i Setiap i Dapil
Sumber: diolah i peneliti (2019) 0 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8 Dapil I Dapl II Dapil III Dapil IV Dapil V Dapil VI Dapil VII
= = = = = = = = = = = == = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
Berdasarkan i grafik i di i atas, i calon i perempuan i di i Partai i Gerindra i rata-rata i ditempatkan i di i nomor i urut i 3, i nomor i urut i 5, i dan i nomor i urut i 4. i Hanya i sebagian i kecil i perempuan i yang i ditempatkan i di i nomor i urut i 1 i atau i nomor i urut i 2. i Partai i politik i memiliki i setidaknya i empat i pertimbangan i dalam i menempatkan i nomor i urut i calon i perempuan. i Pertama, i berdasar i kontribusi i ke i partai, i sehingga i pengurus i dan i anggota i parlemen i ( incumbent ) i mendapat i prioritas. i Kedua, i berdasar i hubungan i keluarga i sehingga i calon i dari i kerabat i pimpinan i partai i mendapatkan i nomor i urut i kecil. i Ketiga, i berdasar i basis i massa, i sehingga i calon i yang i memiliki i dukungan i massa i luas, i mendapat i nomor i urut i kecil. i Dan i keempat, i berdasarkan i kepemilikan i modal, i sehingga i calon i yang i punya i uang i banyak i bisa i memilih i sendiri i nomor i urut i yang i disukainya. i Namun i hal i ini i merupakan i kewenangan i yang i telah i ditetapkan i oleh i Partai i Gerindra i sebagai i salah i satu i strategi i partai i untuk i memperoleh i kemenangan i dalam i pemilu, i akan i tetapi i hal i ini i menunjukkan i bahwa i posisi i perempuam i dalam i Partai i Gerindra i belum i memiliki i pengaruh i yang i cukup i besar. I
b. Sumber i Daya
Partai i Politik i Gerindra i sebagai i salah i satu i implementator i kebijakan, i tentunya i memiliki i berbagai i sumber i daya i pendukung i khususnya i sumber i daya i manusia i baik i itu i kader i politik i laki-laki i maupun i kader i politik i perempuan. i Untuk i mengetahui i kualitas, i kapasitas i dan i ketersediaan i sumber i daya i yang i dimiliki i oleh i Partai i Gerindra, i maka i berdasarkan i teori i implementasi i kebijakan i George i C. i Edwards i III i dalam i (Nugroho, i 2012: i 191) i ada i empat i indikator i yang i dapat i menjelaskan i variabel i sumber i daya i yang i dimiliki i oleh i Partai i Gerindra.
Pertama, i dari i segi i staf/ i kepengurusan . i Berdasarkan i SK i DPC i Partai i Gerindra i Nomor: i 01-0069/Kpts/DPP-GERINDRA/2018 i tentang i susunan i personalia i kepengurusan i DPC i Gerindra i Subang, i dalam i hal i kepengurusan i DPC i Gerindra i Subang i telah i menyertakan i paling i sedikit i 30% i keterwakilan i perempuan i dalam i kepengurusan i partai. i Sehingga i memenuhi i persyaratan i keterwakilan i perempuan. Kemudian, i dalam i tahap i pencalonan i bakal i calon i anggota i DPRD i Kabupaten i Subang i Tahun i 2019, i Partai i Gerindra i mendaftarkan i 50 i bakal i calon i anggota i DPRD i Kabupaten i Subang i dengan i komposisi i jumlah i bakal i calon i laki-laki i sebanyak i 30 i orang i dan i jumlah i bakal i calon i perempuan i sebanyak i 20 i orang. i Adapun i apabila i diprosentasekan i dalam i tahap i pengajuan i daftar i bakal i calon i anggota i DPRD i Kabupaten i Subang i keterwakilan i perempuan i dari i Partai i Gerindra i adalah i sebesar i 40,00% i dengan i status i pengajuan i MS (Memenuhi i Syarat).
Adapun i untuk i daftar i nama i bakal i calon i anggota i DPRD i Kabupaten i Subang i tahun i 2019 i yang i diajakun i kepada i Komisi i Pemilihan i Umum i (KPU) i Subang i berasal i dari i tiga i sumber, i yaitu:
1. Anggota i atau i pengurus i DPC i Partai i Gerindra i Kabupaten i Subang i yang i dibuktikan i dengan i Kartu i Tanda i Anggota i (KTA).
2. Tokoh-tokoh i masyarakat i yang i direkrut i sejak i dini i dan i mendukung i pemenangan i pemilu.
= = = = = = = = = = = == = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
Informasi i ini i penulis i peroleh i pada i saat i melakukan i wawancara i dengan i Sekretaris i DPC i Gerindra i Subang. i Beliau i juga i memberikan i informasi i yang i lebih i jelas i terkait i bacaleg i yang i diajukan. i Beliau i mengatakan:
“Untuk i bacaleg i berasal i dari i kalangan i kader i dan i non i kader. i 80% i kader i sedangkan i 20% i non i kader i karena i gini i kenapa i non i kader i kalau i yang i namanya i partai i itu i kan i kekuasaan i dalam i rangka i membangun i bangsa i jadi i harus i dikuasai i dulu i suara-suaranya, i sekarang i kalau i hanya i mengandalkan i pengurus i tapi i ternyata i ga i bisa i mengumpulkan i suara, i nah i kita i cari i yang i 20 i persen i itu i dari i non i kader i dalam i rangka i mengisi. i Adakalanya i ada i yang i aktif, i mampu i meyakinkan i masyarakat i ingin i terjun i di i politik i yang i kami i tarik i kalau i mau i serius.” (wawancara i 11 i Februari i 2019).
Ketentuan i tersebut i ditetapkan i karena, i pada i dasarnya i Partai i Gerindra i melakukan i seleksi i bagi i para i bacaleg i secara i terbuka, i transparan i dan i demokratis i berdasarkan i AD/ART i yang i dimiliki i Partai i Gerindra. i Tetapi i di i sisi i lain, i partai i juga i menerapkan i sistem i rekrutmen i tertutup i dengan i menggunakan i stelsel i pasif, i biasanya i tokoh i yang i ditunjuk i untuk i menjadi i caleg i merupakan i kader i partai i yang i sudah i dipertimbangkan i kemampuan i dan i loyalitasnya i terhadap i partai i Gerindra.
Kedua, i dari i segi i Wewenang. i Secara i teknis, i untuk i daftar i calon i anggota i legislatif i ditetapkan i oleh i pengurus i partai i politik i sesuai i tingkatanya. i Untuk i DPC i Partai i Gerindra i Kabupaten i Subang i sendiri i memiliki i wewenang i untuk i menentukan i siapa i saja i bakal i calon i anggota i DPRD i Kabupaten i Subang. i Dalam i proses i pemenuhan i bakal i calon i anggota i legislatif i (bacaleg) i untuk i DPRD i Kabupaten i Subang, i Partai i Gerindra i membentuk i suatu i panitia i yang i bertugas i dalam i proses i rekrutmen i yang i bernama i Despileg. i Sekretaris i DPC i Partai i Gerindra i Subang i mengatakan i bahwa:
“Despileg i ini i panitia i rekrutmen i pemilu i legislatif. i Kewenangan i despileg i adalah i menerima i persyaratan, i nantinya i juga i dapat i mengusulkan i kepada i pimpinan i partai i untuk i mengadakan i fit i and i proper i test. i Tapi i kewenangan i mutlak i untuk i pemenuhan i ada i di i ketua i melalui i rapat i pleno i jadi i kalau i partai i tuh i gak i mutlak i karena i collective i collegial i maka i keputusannya i bukan i keputusan i ketua i tapi i keputusan i partai i melalui i pleno”. (wawancara i tanggal i 11 i Februari i 2019).
Berdasarkan i pernyataan i tersebut i Partai i Gerindra i memiliki i panitia i yang i bertugas i untuk i merekrut i bacaleg i yang i dinamakan i Despileg. i Despileg i ini i memiliki i beberapa i kewenangan i terkait i rekrutmen i terhadap i bacaleg. i Despileg i ini i menerima i pendaftaran i bagi i para i kader i dan i non i kader i yang i ingin i menjadi i caleg. i Bagi i para i kader i maupun i non i kader i yang i ingin i mencalonkan i diri i sebagai i caleg i dapat i mendaftarkan i diri i secara i langsung i ke i sekretariat i DPC i Partai i Gerindra i Subang i dengan i membawa i dokumen i persyaratan i yang i telah i ditentukan. i Selanjutnya i bagi i setiap i bacaleg i yang i telah i mendaftarkan i diri i akan i melewati i tahap i seleksi i fit i and i proper i test i  i terkait i nilai i kelayakan i dari i kemampuan i berpolitik i wawasan i berpolitik i wawasan i bermasyarakat. i Dengan i hasil i test i tersebut i Despileg i berhak i mengajukan i daftar i nama i bacaleg i kepada i pimpinan i partai, i namun i tetap i kewenangan i ditetapkan i oleh i ketua i DPC i berdasarkan i rapat i pleno i yang i telah i dilakukan i dengan i semua i pengurus i partai. i untuk i mengambil i kebijakan i dalam i proses i rekrutmen. i Namun i pengajuan i tersebut i haruslah i mendapatkan
= = = = = = = = = = = == = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
i persetujuan i dan i di i tanda i tangani i oleh i ketua i umum i partai i politik i dan i sekretaris i jenderal i partai i politik i serta i tetap i merujuk i kepada i peraturan i perundang-undangan i yang i berlaku.
Ketiga, i dari i segi i informasi. i DPC i Partai i Gerindra i Kabupaten i Subang i membuka i pendaftaran i calon i legislatif i (caleg) i periode i 2019-2024. i Pendaftaran i ini i dimulai i dari i 3 i bulan i sebelum i proses i pengajuan i ke i KPU i Subang. i baik i kader i maupun i non i kader i harus i mendaftarkan i diri i ke i Despileg i dengan i membawa i sejumlah i persyaratan i yang i telah i ditetapkan. i Sedangkan i untuk i calon i legislatif i (caleg) i yang i belum i memiliki i keanggotaan i sebagai i kader i Partai i Gerindra i adalah i mendaftarkan i diri i terlebih i dahulu i menjadi i anggota. i Untuk i menjadi i kader i Gerindra i tidak i membutuhkan i waktu i lama i dan i caranya i cukup i mudah, i sehingga i tidak i akan i memberatkan i bagi i para i calon i kader. i Calon i kader i yang i akan i mengikuti i rekruitmen i dapat i membawa i indentitas i diri, i kemudian i calon i kader i mengisi i lembar i formulir i yang i tersedia i pada i setiap i DPC i daerah i masing-masing. i Formulir i juga i dapat i diperoleh i secara i online i melalui i website i resmi i Partai i Gerindra. i i
Tidak i berselang i lama, i calon i kader i akan i diberikan i Kartu i Tanda i Anggota i (KTA) i yang i berarti i calon i kader i sudah i merupakan i anggota i dari i Partai i Gerindra. i Dalam i kegiatan i rekrutmen i Bacaleg, i partai i Gerindra i menggunakan i Undang-Undang i Nomor i 7 i Tahun i 2017 i Tentang i Pemilihan i Umum i yang i telah i mengatur i secara i umum i mengenai i hal-hal i apa i saja i yang i perlu i diperhatikan i partai i politik i dalam i perekrutan i Bacaleg. i Selain i dengan i undang-undang i tersebut, i partai i juga i mengacu i pada i AD/ i ART i partai i Gerindra. i
Adapun i untuk i alur i pendaftaran i Bacaleg i secara i teknis i dilakukan i dengan i prosedur i sebagai i berikut:
a) Bakal i Calon i Anggota i DPRD i Kabupaten i Subang i mengisi i formulir i pernyataan i pendaftaran i serta i menyerahkan i kelengkapannya i di i tempat i pendaftaran i secara i langsung i tanpa i diwakilkan.
b) Membayar i formulir i pendaftaran i sebesar i Rp. 50.000,- (lima i puluh i ribu i rupiah).
c) Tempat i pendaftaran i adalah i di i kantor i DPC (Dewan i Pimpinan i Daerah) i Gerindra i Subang.
d) Pada i saat i pendaftaran, i Bakal i Calon i Anggota i DPRD i Kabupaten i Subang i wajib i membawa i kelengkapan i administratif i sebagai i berikut:
1) Fotokopi i Kartu i Tanda i Penduduk i Warga i Negara i Indonesia;
2) Pas i Foto i berwarna i ukuran i 4x6 i sebanyak i 3 i lembar;
3) Menyerahkan i CV ( Curriculum i Vitae );
4) Bukti i kelulusan i pendidikan i terakhir i berupa i fotokopi i ijazah, i surat i tanda i tamat i belajar i (STTB), i syahadah, i sertifikat i kelulusan, i atau i surat i keterangan i lain i yang i dilegalisasi i oleh i satuan i pendidikan i atau i program i pendidikan i menengah;
5) Fotokopi i Kartu i Tanda i Anggota i (KTA) i Partai i Gerindra;
6) Apabila i masih i terdaftar i sebagai i anggota i partai i lain, i wajib i menyerahkan i salinan i surat i pengunduran i diri i dari i partai i lain;
7) Syarat-syarat i lain i yang i akan i ditentukan i oleh i KPU i akan i diberitahukan i setelah i ada i ketetapan i KPU.
= = = = = = = = = = = == = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
Setelah i mendaftar, i Bakal i Calon i Anggota i DPRD i Kabupaten i Subang i  i akan i mendapatkan i tanda i bukti i pendaftaran. i Setelah i itu i Bacaleg i akan i dipanggil i kembali i untuk i mengikuti i berbagai i tes i untuk i mendapatkan i skoring i atas i potensi i yang i ia i miliki. i Selanjutnya i untuk i memutuskan i dan i menetapkan i Bacaleg i dilakukan i dalam i rapat i pleno i DPC i yang i mekanisme i pengambilan i keputusannya i diambil i dengan i cara i musyawarah i untuk i mufakat.
KPU i bertugas i untuk i menyeleksi i syarat-syarat i para i caleg, i namun i pekerjaan i KPU i tersebut i berdasarkan i koridor i hukum i yang i jelas. i Sepanjang i kesebelas i syarat i tersebut i dapat i dipenuhi i sesuai i dengan i ketentuan, i tidak i ada i alasan i bagi i KPU i untuk i tidak i meloloskan. i Hal i ini i sesuai i dengan i pernyataan i Ketua i Divisi i Pencalonan i Anggota i DPRD i Tahun i 2019:
“Partai i politik i harus i menyiapkan i dokumen i pencalonan i yang i cukup i banyak, i untuk i syarat i dokumennya i ada i syarat i administratif i dan i syarat i keanggotaan i dan i itu i nantinya i di i verifikasi i secara i langsung i di i lapangan i untuk i diketahui i statusnya i MS (Memenuhi i Syarat) i atau i TMS (Tidak i Memenuhi i Syarat”. (wawancara i tanggal i 4 i Februari i 2019).
Keempat, i dari i segi i fasilitas. i Fasilitas i merupakan i salah i satu i faktor i yang i paling i diperlukan i dalam i pelaksanaan i kebijakan. i Begitupun i dalam i pelaksanaan i kebijakan i keterwakilan i perempuan i yang i dalam i pelaksanaannya i melalui i serangkaian i tahapan i yang i cukup i panjang i dan i penyediaan i persyaratan i administratif i yang i cukup i banyak, i maka i dalam i hal i ini i diperlukan i sebuah i fasilitas i yang i mampu i menunjang i efektivitas i pelaksanaannya. i Dalam i hal i ini i KPU i membangun i SIPOL  (Sistem i Informasi i Partai i Politik) i dan i SILON  (Sistem i Informasi i Pencalonan) i untuk i memantau i pemenuhan i syarat-syarat i pencalonan. i Ketua i Divisi i Pencalonan i Anggota i DPRD i Tahun i 2019 i mengatakan i bahwa:
“Ini i kan i tahapan i nya i pendaftaran i dimulai i dari i pendaftaran i partai i politik i menggunakan i aplikasi i SIPOL  (Sistem i Informasi i Partai i Politik) i untuk i mengetahui i partai-partai i mana i saja i yang i sudah i memenuhi i syarat. i Setelah i partai i politik i ini i lolos i dan i dinyatakan i sebagai i peserta i pemilu. i Baru i diadakan i pendaftaran i bacaleg. i Untuk i pendaftaran i calon i anggota i legislatif i di i KPU i ada i aplikasi i namanya i SILON (Sistem i Informasi i Pencalonan). i Maka i akan i ketahuan i tuh i partai-partai i yang i sudah i memenuhi i ketentuan i keterwakilan i perempuan. i Bisa i di i cek i disitu”.
SIPOL (Sistem i Informasi i Partai i Politik) i merupakan i akses i informasi i yang i dibuat i untuk i memberikan i informasi i kepada i masyarakat i untuk i mengetahui i Partai i Politik i yang i mendaftar i menjadi i Calon i Peserta i Pemilu i Tahun i 2019. i Adapun i data i yang i ditampilkan i adalah i berdasarkan i hasil i inputan i di i Sipol i yang i dilakukan i oleh i Partai i Politik i sebelum i melakukan i pendaftaran. i Sedangkan i informasi i yang i dapat i diakses i diantaranya i meliputi i data i jumlah i kepengurusan i partai i politik i baik i di i tingkat i Pusat, i Provinsi, i Kabupaten/Kota i bahkan i di i tingkat i Kecamatan i beserta i alamat i kantor i dan i status i badan i hukumnya i yakni i SK i Kemenkum i HAM. i Namun i tidak i semua i data i dapat i diakses i publik i melalui i SIPOL, i salah i satunya i daftar i rinci i keanggotaan i parpol i yang i hanya i i menampilkan i jumlah i anggota i saja. i
= = = = = = = = = = = == = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
Sedangkan i SILON (Sistem i Informasi i Pencalonan) i sistem i ini i dibangun i untuk i memantau i dan i mendeteksi i potensi i pelanggaran i dalam i proses i pencalonan. i Misal i sistem i ini i digunakan i untuk i mengidentifikasi i calon i legislatif i yang i mencalonkan i diri i di i dua i dapil i atau i di i dua i tingkatan i level i dewan i perwakilan. i Selain i itu, i sistem i ini i juga i akan i memantau i pemenuhan i syarat-syarat i pencalonan. i Jika i syarat i belum i terpenuhi, i maka i sistem i akan i mendeteksi i dan i mewajibkan i calon i memenuhi i syarat i keseluruhan. i Sistem i ini i juga i akan i memastikan i keterwakilan i perempuan i sebesar i 30 i persen i dalam i daftar i calon i yang i diusulkan i parpol. i
Untuk i di i Kabupaten i Subang i sendiri, i berdasarkan i hasil i wawancara i yang i penulis i lakukan i dengan i pihak i KPU i Subang i dan i DPC i Partai i Gerindra i Subang. i Baik i pihak i KPU i maupun i partai i tidak i mengungkapkan i kesulitan i atau i keluhan i dalam i penggunaan i sistem i ini. i
c. i Disposisi
Untuk i mengimplementasikan i kebijakan i keterwakilan i perempuan i ini i variabel i disposisi i penting i untuk i dianalisis i untuk i mengetahui i sikap i dan i komitmen i dari i pelaksana i terhadap i kebijakan i keterwakilan i perempuan. i Adapun i unsur i utama i yang i mempengaruhi i kemampuan i dan i kemauan i aparat i pelaksana i untuk i melaksanakan i kebijakan i keterwakilan i perempuan, i berdasarkan i hasil i pengumpulan i data i melalui i wawancara i dan i dokumentasi i dapat i dilihat i dari i aspek i pengangkatan i birokrat. i Dalam i artian i pemilihan i dan i pengangkatan i personil i pelaksana i kebijakan i haruslah i orang-orang i yang i memiliki i dedikasi i pada i kebijakan i yang i telah i ditetapkan. i Maka i dari i itu i muncul i istilah i kaderisasi i yaitu i suatu i kegiatan i partai i dalam i upaya i membentuk i kader-kader i yang i berkualitas.
Khusus i untuk i para i Bacaleg (bakal i calon i legislatif), i kaderisasi i memang i menjadi i kegiatan i yang i wajib i diikuti i oleh i Bacaleg i yang i juga i dijadikan i sebagai i syarat i pendaftaran i untuk i mencalonkan i diri. i Pembentukan i kader i partai i Gerindra i dilaksanakan i melalui i seleksi i kaderisasi i secara i berjenjang i didalam i pendidikan i dan i latihan i kader. i seleksi i kader i didasarkan i pada:
a) Mental i ideologi.
b) Penghayatan i terhadap i visi i dan i misi, i Anggaran i Dasar i dan i Anggaran i Rumah i Tangga i serta i Manifesto i Perjuangan i Partai, i Prestasi.
c) Dedikasi, i disiplin, i loyalitas i dan i tidak i tercela.
d) Kepemimpinan.
e) Militansi i dan i mandiri.
Strata i kader i partai i gerindra i adalah i kader i pratama, i kader i muda, i kader i madya, i dan i yang i paling i tinggi i adalah i kader i menggala. i Kader i Pratama i merupakan i anggota i yang i telah i mengikuti i proses i kaderisasi i di i tingkat i Pimpinan i Anak i Cabang i (PAC). i Selanjutnya i adalah i Kader i Muda i yang i merupakan i anggota i berusia i 17 i sampai i usia i dibawah i 35 i tahun, i satu i tingkat i diatas i Kader i Pratama. i Anggota-anggota i yang i sudah i dikaderisasi i oleh i Dewan i Pimpinan i Cabang i (DPC) i masuk i ke i dalam i jenjang i Kader i Muda. i Naik i satu i tingkatan i yaitu i Kader i Madya, i yang i dapat i dikategorikan i dalam i tingkatan i ini i merupakan i Dewan i Pimpinan i Daerah i (DPD). i Tingkatan i yang i paling i tinggi i atau i akhir i adalah i Kader i Menggala, i yaitu i kader i yang i sudah i menyelesaikan i dan i mengikuti i kaderisasai i dari i Partai i Gerindra i hingga i tingkat i Nasional. i Pembentukan i kader i partai i Gerindra i dimaksudkan i untuk i menjadi:
= = = = = = = = = = = == = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
a) Calon i pengurus i partai
b) Bakal i calon i anggota i DPR i dan i DPRD.
c) Bakal i calon i Kepala i Daerah i dan i Wakil i Kepala i Daerah.
d) Bakal i calon i presiden i dan i wakil i presiden.
Partai i Gerindra i melakukan i kaderisasi i melalui i sayap-sayap i partai. i Selain i itu, i partai i Gerindra i memiliki i tempat i di i Bogor i bernama i Hambalang i yang i digunakan i sebagai i pusat i kaderisasi i partai i untuk i anggota, i kader, i maupun i saksi. i Adapun i untuk i memberdayakan i para i kader i perempuan, i Partai i Gerindra i memiliki i oragnisasi i sayap i yang i dinamakan i PIRA (Perempuan i Indonesia i Raya). i PIRA i ini i menghimpun i dan i memberdayakan i perempuan i Indonesia. i Sekretaris i PIRA i Kabupaten i Subang i mengatakan i bahwa:
“PIRA i ini i tidak i hanya i ditujukan i untuk i kader-kader i perempuan i dari i Partai i Gerindra i saja, i tapi i juga i ditujukan i bagi i masyarakat i luas i para i simpatisan i yang i mendukung i Partai i Gerindra. i Khususnya i perempuan i yang i ada i di i Kabupaten i Subang i bisa i bergabung i dengan i PIRA. i Karena i kan i saat i ini i perempuan i gak i mau i berpartisipasi i dalam i bidang i politik i karena i mereka i takut. i Nah i PIRA i ini i ingin i memberikan i pendekatan i kepada i masyarakat i perempuan i untuk i berpartisipasi i secara i aktif i dalam i dunia i politik i ini i melalui i berbagai i kegiatan”. (wawancara i tanggal i 4 i Februari i 2019).
PIRA (Perempuan i Indonesia i Raya) i sendiri i memiliki i visi i yaitu i meningkatkan i kesejahteraan i perempuan i Indonesia i dalam i seluruh i aspek i kehidupan. i Sedangkan i misi i nya i adalah i meningkatkan i ekonomi i keluarga i melalui i pemahaman i tentang i pentingnya i pendidikan, i kesehatan, i budi i pekerti, i sosial i budaya i kepada i perempuan i Indonesia i untuk i kemandirian i bangsa i dan i generasi i penerus. i Di i sisi i lain i PIRA i dibentuk i dengan i maksud i untuk i memberikan i pendidikan i politik i bagi i masyarakat i terutama i masyarakat i perempuan i agar i mau i berpartisipasi i secara i aktif i dalam i bidang i politik.
Saat i penulis i bertanya i tentang i makna i PIRA i bagi i kader-kader i perempuan i di i Partai i Gerindra. i Ketua i PIRA i Kabupaten i Subang i mengatakan i bahwa:
“Bagi i saya i PIRA i ini i sangat i penting, i karena i secara i tidak i langsung i PIRA i ini i menyediakan i basis i dukungan i untuk i meningkatkan i suara i baik i bagi i saya i sebagai i caleg i perempuan i dari i Partai i Gerindra i maupun i bagi i elektabilitas i partai i sendiri. i Katakanlah i satu i orang i perempuan i yang i menjadi i anggota i PIRA i pasti i memiliki i keluarga. i Dan i perempuan i ini i dapat i berperan i sebagai i vote i gatter i artinya i tidak i ragu i untuk i mengajak i orang i lain i agar i memberikan i suara i dalam i pemilihan.”
Dari i pendapat i di i atas, i dapat i disimpulkan i bahwa i secara i tidak i langsung i adanya i PIRA i mampu i meningkatkan i elektabilitas i bagi i partai i politik i dan i calon i anggota i legislatif i perempuan. i Di i sisi i lain, i adanya i basis i dukungan i dari i kalangan i perempuan i yang i tergabung i dalam i PIRA i memberikan i dorongan i bagi i calon i anggota i legislatif i perempuan i untuk i semakin i meningkatkan i komitmen i dalam i melaksanakan i kebijakan i keterwakilan i perempuan.
= = = = = = = = = = = == = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
d. i Struktur i Birokrasi
Struktur i birokrasi i Edwards i III i menjelaskan i mekanisme i kerja i yang i dibentuk i untuk i mengelola i pelaksanaan i sebuah i kebijakan. i Struktur i birokrasi i berkenaan i dengan i kesesuain i organisasi i birokrasi i yang i menjadi i penyelenggara i implementasi i kebijakan i publik. i Dalam i hal i ini i Komisi i Pemilihan i Umum i (KPU) i Kabupaten i Subang i mempunyai i peran i sebagai i penyelenggara i Pemilihan i Umum i Anggota i DPRD i di i Kabupaten i Subang. i Pemilu i legislatif i tahun i 2019 i nantinya i menggunakan i sistem i proporsional i terbuka ( open i list i proportional i representation). i Dalam i sistem i ini, i pemilih i dapat i menentukan i pilihannya i secara i terbuka i berdasarkan i daftar i nama i para i calon i anggota i legislatif i di i setiap i partai i politik i dan i daerah i pemilihan i yang i berbeda. i Dalam i sistem i ini, i calon i legislatif i lebih i dituntut i untuk i merebut i dukungan i suara i sebanyak i mungkin i di i dapil i nya i sehingga i cenderung i lebih i kompetitif i bukan i hanya i dengan i calon i di i beda i partai i tetapi i juga i dengan i calon i di i partai i yang i sama. i
Implementasi i kebijakan i akan i berhasil i manakala i struktur i birokrasi i yang i ada i mampu i menciptakan i koordinasi i yang i baik i di i antara i para i pelaksana i kebijakan. i Menjelang i pemilu i legislatif i 2019 i di i Kabupaten i Subang i sendiri, i sebelum i KPU i Kabupaten i Subang i mengumumkan i Pengajuan i Daftar i Calon i Anggota i DPRD i Kabupaten i Subang i para i peserta i pemilu i dan i kandidat i dari i tahun i 2017 i mulai i melakukan i berbagai i persiapan i salah i satunya i Partai i Gerindra. I
Bagi i partai i politik, i agenda i paling i penting i dan i krusial i adalah i verifikasi i organisasi i dan i pendaftaran i resmi i sebagai i peserta i pemilu. i Sebagai i kandidat, i seorang i calon i anggota i legislatif i (caleg) i pun i tengah i mengkonsolidasikan i tim i sukses i di i daerah i pemilihannya i untuk i melakukan i persiapan i pendaftaran i pencalonan i di i tahun i 2018. i Tepatnya i di i Kabupaten i Subang i sendiri, i tahapan i pengajuan i daftar i calon i dimulai i pada i tanggal i 04 i Juli i 2018 i sampai i dengan i 17 i Juli i 2018. i
Dalam i tahapan i awal i masa i pencalonan i anggota i DPRD i Kabupaten i Subang i tahun i 2019, i partai i politik i mendaftarkan i bakal i calon i anggota i DPRD i dengan i menyerahkan i dokumen i pendaftaran i yang i terdiri i dari i berkas i persyaratan i calon i anggota i DPRD. i Berdasarkan i data i yang i saya i peroleh i dari i DPC i Partai i Gerindra i Kabupaten i Subang, i partai i ini i mendaftarkan i 50 i orang i bakal i calon i yang i terdiri i dari i 30 i orang i bakal i calon i laki-laki i dan i 20 i orang i bakal i caleg i perempuan i dengan i keterwakilan i perempuan i sebesar i 40,00% i dan i status i pengajuan i MS (Memenuhi i Syarat).
Selanjutnya i KPU i Kabupaten i Subang i melaksanakan i verifikasi i administrasi i daftar i bakal i calon i terhadap i kelengkapan i berkas i dokumen i yang i merupakan i syarat i bakal i calon i anggota i DPRD i Subang i selama i 14 (empat i belas) i hari i dimulai i sejak i tanggal i 05 i Juli i sampai i dengan i 18 i Juli i dan i ditemukan i berkas i dari i calon i anggota i DPRD i Subang i yang i belum i memenuhi i syarat. i Selanjutnya i KPU i Kabupaten i Subang i menyampaikan i pemberitahuan i kepada i partai i politik i untuk i segera i melengkapi i dokumen i berkas i persyaratan i yang i belum i memenuhi i syarat. i Partai i Gerindra i pada i saat i itu i merupakan i salah i satu i partai i politik i yang i berkas i persyaratannya i belum i memenuhi i syarat. i Tercatat i dari i 50 i orang i bakal i calon i semuanya i belum i memenuhi i syarat.
Setelah i melakukan i perbaikan i daftar i calon i dan i syarat i calon i maka i partai i politik i salah i satunya i Partai i Gerindra i mengembalikan i dokumen i tersebut i kepada i KPU i Kabupaten i Subang i untuk i segera i memverifikasi i perbaikan i daftar i calon i dan i syarat i calon. i Adapun i tahap i verifikasi i terhadap i perbaikan i daftar i calon i dan i syarat i calon i anggota i DPRD i Subang i oleh i KPU i dilaksanakan i selama i 7 i (tujuh) i hari i mulai i tanggal i 01 i Agustus i sampai i dengan i 07 i Agustus i 2018. i Dari i hasil i verifikasi i tersebut i untuk
= = = = = = = = = = = == = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
i Partai i Gerindra i dari i jumlah i calon i sebanyak i 50 i orang i dinyatakan i Memenuhi i Syarat i (MS).
Selanjutnya i dilakukan i tahap i penyusunan i dan i penetapan i DCS i Anggota i DPRD i Subang. i Dalam i hal i ini i Komisi i Pemilihan i Umum i Kabupaten i Subang i kembali i melakukan i penelitian i dan i verifikasi i terhadap i perbaikan i daftar i calon i anggota i DPRD i Subang. i Dari i hasil i verifikasi i tersebut i terdapat i 50 i (lima i puluh) i dokumen i syarat i calon i yang i tidak i memenuhi i syarat i sehingga i dari i 695 i bakal i calon i anggota i DPRD i yang i lolos i menjadi i Daftar i Calon i Sementara i (DCS) i anggota i DPRD i Subang i pada i Pemilihan i Umum i Tahun i 2019 i menjadi i 645 i bakal i calon. i Untuk i Partai i Gerindra i sendiri i dalam i tahap i ini i semua i bakal i calon i yang i diajukan i memenuhi i syarat i sehingga i semua i calon i masuk i dalam i Daftar i Calon i Sementara i (DCS) i anggota i DPRD i Subang.
Pengumuman i Daftar i Calon i Sementara i (DCS) i anggota i DPRD i Subang i Tahun i 2019 i diumumkan i kepada i seluruh i masyarakat i khususnya i yang i ada i di i Kabupaten i Subang i melalui i media i cetak, i media i online, i radio, i dan i laman i KPU i Subang i selama i 3 i (tiga) i hari i mulai i tanggal i 12 i Agustus i sampai i dengan i 14 i Agustus i 2018 i untuk i diketahui i masukan i dan i tanggapan i dari i masyarakat. i Selanjutnya i dilakukan i penyusunan i Daftar i Calon i Tetap i (DCT) i Anggota i DPRD i Subang i tahun i 2019 i selama i 7 i hari i mulai i tanggal i 14 i September i sampai i dengan i 20 i September i 2018. i Dalam i tahap i ini, i KPU i Subang i menerima i 3 i (tiga) i daftar i calon i yang i mengundurkan i diri. i Salah i satu i calon i yang i mengundurkan i diri i tersebut i berasal i dari i Partai i Gerindra i atas i nama i Tito i Utoyo i Daerah i Pemilihan i 7 i Nomor i Urut i 5 i dikarenakan i mencalonkan i diri i sebagai i kepala i desa. i Dengan i begitu i Daftar i Calon i Tetap i (DCT) i Anggota i DPRD i Subang i tahun i 2019 i dari i Partai i Gerindra i berubah i menjadi i 49 i calon i dengan i komposisi i 29 i orang i calon i laki-laki i dan i 20 i orang i calon i perempuan, i sehingga i presentase i keterwakilan i perempuan i dari i Partai i Gerindra i berubah i menjadi i 40,82%.
Sehingga i dapat i disimpulkan i bahwa i implementasi i kebijakan i keterwakilan i perempuan i dalam i pemilu i legislatif i di i Kabupaten i telah i sesuai i dengan i struktur i birokrasi i yang i adai. i Baik i KPU i Kabupaten i Subang i maupun i Partai i Gerindra i telah i melaksanakan i proses i birokratis i sesuai i dengan i ketentuan i yang i berlaku. I

## Simpulan
Berdasarkan  pada  hasil  peneilitian  diperoleh  kesimpulan  bahwa  implementasi kebijakan  keterwakilan  perempuan  dalam  pemilu  legislatif  di  Kabupaten  Subang  sudah terimplementasi.  Keberhasilan  impementasi  kebijakan  keterwakilan  ini  karena  dipengaruhi oleh  proses  transmisi  kebijakan  dilakukan  oleh  KPU  Subang  kepada  partai  politik  melalui sosialisasi,  sehingga  kebijakan  dapat  dimengerti  dan  dipatuhi  oleh  parpol  termasuk  Partai Gerindra  secara  konsisten  (Komunikasi),  untuk  menunjang  tingkat  efektivitas  KPU mengeluarkan aplikasi SIPOL dan SILON (Sumber daya), Partai Gerindra melakukan proses kaderisasi  untuk  membentuk  caleg  yang  memiliki  integritas,  kapasitas,  dan  kemampuan  di Hambalang  (Disposisi),  baik  KPU  maupun  Partai  Gerindra,  telah  mengimplementasi kebijakan  keterwakilan  perempuan  sesuai  dengan  proses  birokrasi  yang  ada  (Struktur Birokrasi). Kendati demikian, kendala yang dihadapi  berasal  dari  pihak partai karena belum melembaganya mekanisme rekrutmen yang terbuka, demokratis, akuntabel, dan mengabaikan proses  kaderisasi.  Sehingga  pada  masa  pencalonan  Partai  Gerindra masih  kekurangan  caleg perempuan.
= = = = = = = = = = = == = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

## Referensi
Anggara, S. (2014). Kebijakan Publik . Bandung: CV Pustaka Setia.
Anggara, S. (2015). Metode Penelitian Administrasi . Bandung: CV Pustaka Setia.
Budiardjo, M. (2012). D asar-Dasar Ilmu Politik . Jakarta: PT Gramedia Pustaka.
Elder, L. (2014). C ontrasting party dynamics: A three decades analysisof the representation of Democratic versus
Republicanwomen
state legislators . http://www.elsevier.com/locate/soccij.  Political  Science,  Hartwick  College,  Oneonta, NY 13820, USA.
Haris,  S  dkk.  (2016). Panduan  Rekrutmen  &  Kaderisasi  Partai  Politik  Ideal  di  Indonesia . Jakarta: Direktorat Pendidikan dan Pelayanan Masyarakat.
Hill, M dan Hupe, P. (2002). Implementing Public Policy. London: SAGE Publications.
Nugroho, R. (2008). Gender dan Administrasi Publik. Yogyakarta. Pustaka Pelajar.
Nugroho,  R.  (2012). Public  Policy  For  The  Developing  Countries. Yogyakarta:  Pustaka Pelajar.
Pamungkas, S. (2011). Partai Politik: Teori  dan Praktik di  Indonesia . Yogyakarta: Institute for Democracy and Welfarism.
Pasolong, H. (2014). Teori Administrasi Publik . Bandung: Penerbit Alfabeta
Phillips,  A.  (2000). Democracy  and  the  Representation  of  Difference  and  The  Politics  of Presence: Problems and Developments. Aalborg: Aalborg Universitet.
Santosa, P. (2012). Administrasi Pubik: Teori dan Aplikasi Good Governance. Bandung: PT Refika Aditama.
Signe, L. (2017). Policy Implementation  –A synthesis of  the Study of Policy Implementation and the Causes of Policy Failure . Morocco: OCP Policy enter.
Silalahi, U. (2012). Metode Penelitian Sosial. Bandung: PT Refika Aditama.
Soetjipto, A. (2005). Politik Perempuan Bukan Gerhana. Jakarta: Penerbit Buku Kompas.
Syafiee, I.K. (2010). Ilmu Administrasi Publik . Jakarta: PT Rineka Cipta.
Syafiie, I.K dan Azhari. (2012). Sistem Politik Indonesia . Bandung: PT Refika Aditama.
Wirawan. (2011). Evaluasi, Teori, Model, Aplikasi, dan Profesi. Jakarta: Rajwali Press.