## PERANAN DINAS PARIWISATA DALAM MENINGKATKAN KUNJUNGAN WISATAWAN DI DESA BAWOMATALUO KABUPATEN NIAS SELATAN
Bantors Sihombing,M.Si 1 , Nikodemus Haria 2 1 bantors@gmail.com, 2 niko11.haria@gmail.com
Akademi Pariwisata dan Perhotelan Universitas Darma Agung

## ABSTRAK
Penelitian ini dilakukan di kantor Dinas Kebudayaan Pariwisata dan Kepemudaan Olahraga Kab. Nias Selatan. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui : Peranan  dinas  Pariwisata  dalam  meningkatkan  kunjungan  wisatawan  di  desa bawomataluo  dan  juga  ingin  mengetahui  hambatan  dinas  pariwisata  dalam meningkatkan  kunjungan  wisatawan  di  desa  bawomataluo.  penelitian  ini merupakan jenis penelitian kualitatif. Sumber data terdiri atas sumber primer dan sumber sekunder. Sumber data primer didapat dari wawancara mendalam dengan kepala Dinas  Kebudayaan Pariwisata dan kepemudaan Olahraga Kabupaten Nias Selatan  dan  data  skunder  di  dapat  dari  sumber  buku,  jurnal,  internet.  Teknik pengumpulan data dilakukan dengan wawancara, observasi dan studi dokumen. Di mana  peneliti  langsung  terjun  ke  lapangan  untuk  mencari  dan  memperoleh informasi terkait dengan isi penelitian.
Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  Dinas  Pariwisata  sudah  berperan  baik dalam  meningkatkan  kunjungan  wisatwan  di  Desa  bawomataluo,  sedangkan faktor  yang  menghambat  peran  dinas  pariwisata  yakni,  kurangnya  kesadaran masyarakat akan sadar wisata.
Kata Kunci: Peranan Dinas Pariwisata, Kunjungan wisatawan.

## A. PENDAHULUAN

## 1.1 Latar Belakang
Pariwisata merupakan sektor penting dalam peningkatan pendapatan nasional  maupun  daerah.  Pariwisata dapat  menjadi  sektor  utama  dalam
meningkatan  sektor-sektor  lainnya
dalam  penyelenggaraan  pemerintah, seperti  sektor  ekonomi,  budaya maupun sosial. Pengembangan pariwisata harus dilakukan terencana secara  menyeluruh,  sehingga  dapat diperoleh manfaat yang optimal bagi
masyarakat,  baik  dari  segi  ekonomi, sosial dan kultural.
Perencanaan tersebut harus
mengintegrasikan
pengembangan
pariwisata  kedalam  suatu  program
pembangunan  ekonomi,  fisik,  dan sosial  dari  suatu  daerah.  Peranan Humas Pemerintah dalam
mengembangkan  pariwisata  dalam garis  besarnya  adalah  menyediakan infrastruktur,  memperluas  berbagai fasilitas,  kegiatan  koordinasi  antara aparatur  pemerintah  dengan  pihak wisata,  pengaturan  promosi  umum keluar  negeri  dan  lain  sebagainya. Humas  pemerintah  yang  menangani pariwisata  yaitu  Dinas  Pariwisata, peranan  Dinas  Pariwisata  sangat penting dalam mengelola dan
mengembangkan setiap potensi wisata dalam meningkatkan kunjungan wisatawan.
Dalam  undang-undang  No.  22
Tahun  1999  tentang  otonomi  daerah
memberikan kesempatan bagi berkembangnya  daerah–daerah  di wilayah Indonesia. Jadi bisa dikatakan  Pemerintah  Kabupaten memiliki  hak  sepenuhnya  untuk mengelolah  serta  mengembangkan daerahnya terlebih dibidang
pariwisata sesuai fokus penelitian ini tentang peningkatan kunjungan wisatawan. Menurut Undang- Undang  Nomor  10  Tahun  2009 tentang
Kepariwisataan, yang dimaksud  dengan  pariwisata  adalah berbagai  macam  kegiatan  wisata yang didukung oleh berbagai fasilitas serta layanan yang disediakan pemerintah daerah dan Dinas
Pariwisata.  Pengembangan  sektor pariwisata  yang  dilakukan  dengan baik  dan  maksimal  akan  mampu menarik wisatawan domestik
maupun  wisatawan  asing  untuk datang  dan  membelanjakan  uangnya dalam  kegiatan  berwisatanya.  Dari transaksi  itulah  masyarakat  daerah wisata  akan terangkat  taraf hidupnya serta  Negara  akan  mendapat  devisa dari  wisatawan  asing  yang  menukar mata uang negaranya dengan rupiah.
Namun yang menjadi
permasalahan  pada  penelitian  ini, pemerintah  Kabupaten  Nias  Selatan belum mampu mengoptimalisasi pengelolaan  manajemen  tersebut.
Lembaga
pemerintahan yang menangani  bidang  pariwisata  di Kabupaten  Nias  Selatan  yaitu  Dinas Kebudayaan Pariwisata Dan Kepemudaan Olahraga, peranan Dinas  Kebudayaan  Pariwisata  Dan Kepemudaan  Olahraga  Kabupaten
Nias  Selatan  sangat  penting  dalam mengelola dan mengembangkan wisata  serta  meningkatkan  jumlah
kunjungan wisatawan di Desa Bawomataluo.
Maka  melihat  keuntungan  dari potensi  wisata  yang  ada  di  Desa Bawomataluo  serta dampak masalah yang  ada  di  Desa  Bawomataluo diharapkan Dinas Kebudayaan Pariwisata Dan Kepemudaan
Olahraga  Kabupaten  Nias  Selatan lebih  serius  menangani  masalah tersebut  dan  lebih  berperan  dalam meningkatkan  kunjungan  wisatawan di Desa Bawomataluo, agar wisatawan  yang  berkunjung  ke  desa Bawomataluo semakin bertambah.
Berdasarkan uraian diatas, maka peneliti  tertarik  untuk  melakukan penelitian  tentang “Peranan  Dinas Pariwisata  Dalam  Meningkatkan Kunjungan  Wisatawan  di  Desa Bawomataluo Kabupaten Nias Selatan”.
1.2 Rumusan Masalah Berdasarkan uraian latar belakang  di  atas  maka  rumusan masalah  dari  penelitian  ini  adalah “Bagaimanakah Peranan Dinas Pariwisata Dalam Meningkatkan Kunjungan  Wisatawan  Di  Desa Bawomataluo Kabupaten Nias
Selatan?”.
1.3 Tujuan Penelitian
Berdasarkan rumusan masalah di atas maka tujuan penelitian ini ialah:
a. Untuk mengetahui hambatan yang dihadapi  oleh  Dinas  Pariwisata dan  Kebudayaan  Kabupaten  Nias Selatan dalam meningkatkan kunjungan wisatawan.
b. Untuk  mengetahui  peranan  Dinas
Pariwisata dan Kebudayaan dalam meningkatkan kunjungan wisatawan  di  Desa  Bawomataluo
Kabupaten Nias Selatan.
1.4 Manfaat Penelitian
1.4.1 Manfaat Teoritis
a. Untuk  menambah  pengalaman serta memperluas wawasan peneliti  terkait  dengan  kajian
Ilmu  Komunikasi  khususnya mengenai Peranan Dinas Kebudayaan Pariwisata dan Kepemudaan  Olahraga  dalam meningkatkan kunjungan
wisatawan.
b. Hasil  penelitian  ini  diharapkan dapat berguna sebagai salah satu referensi bagi penelitian selanjutnya,  khususnya  yang berkaitan  dengan  Peranan  Dinas
Kebudayaan Pariwisata dan Kepemudaan  Olahraga  dalam meningkatkan kunjungan
wisatawan.
1.4.2 Manfaat Praktis
a. Untuk  menambah  pengalaman
serta memperluas wawasan
peneliti  terkait  dengan  kajian Ilmu komunikasi yang khususnya  mengenai  peranan Dinas  Kebudayaan  Pariwisata Dan Kepemudaan Olahraga dalam  meningkatkan  kunjungan wisatawan.
b. Hasil  penelitian  ini  diharapkan
dapat  berguna  sebagai  salah  satu referensi bagi penelitian selanjutnya, yang berkaitan dengan peranan Dinas Kebudayaan Pariwisata Dan Kepemudaan Olahraga dalam meningkatkan kunjungan wisatawan. B. LANDASAN TEORI
2.1 Peranan
2.1.1 Pengertian Peranan
Peranan berasal dari kata peran, yang menurut Kamus Besar Bahasa
Indonesia  diartikan  sebagai  pemain. Peran  adalah  orang  yang  menjadi
atau  melakukan  sesuatu  yang  khas atau  “perangkat  tingkah  yang diharapkan  dimiliki  oleh  orang  yang berkedudukan  di  masyarakat”.  Jika ditujukan  pada  hal  yang  bersifat kolektif di dalam masyarakat, seperti himpunan, gerombolan, atau organisasi,  maka  peranan  berarti “perangkat  tingkah  yang  diharapkan dimiliki oleh organisasi yang berkedudukan  di  dalam  sebuah mayarakat”. Peranan ( role )  memiliki aspek  dinamis  dalam  kedudukan (status)  seseorang.  Peranan  lebih banyak menunjuk satu fungsi, penyesuaian  diri  dan  sebagai  suatu proses
(http://www.landasanteori.com).
Peran adalah orientasi dari bagian yang  dimainkan  oleh  suatu  pihak dalam posisi sosialnya. Peran merupakan seperangkat perilaku
yang  diharapkan  dari  perilaku  yang
dapat  berwujud  sebagai  per  orang sampai  dalam  kelompok,  baik  kecil maupun  besar,  yang  kesemuanya menjalankan  berbagai  peran  baik perilaku  yang  bersifat  individual maupun  jamak  dapat  di  nyatakan sebagai struktur.  Struktur  yang terdapat  dalam  organisasi  memiliki fungsi-fungsi  yang  harus  mereka jalani agar tercapai tujuan dari peran pembentukan  organisasi  tersebut, dan  apabila  semua  fungsi  tersebut telah  berjalan  dengan  baik,  maka organisasi  dapat  dikatakan  telah menjalankan perannya. Rivai (2003:148). 2.2 Humas Pemerintahan
2.2.1Defenisi Humas Pemerintah
Humas pemerintahan adalah lembaga  Humas  dan/atau  praktisi Humas  pemerintah  yang  melakukan fungsi  manajemen  dalam  bidang informasi  dan  komunikasi  yang
persuasif,  efektif,  dan  efisien  untuk menciptakan hubungan yang harmonis  dengan  publiknya  melalui berbagai  sarana  keHumasan  dalam rangka menciptakan citra dan reputasi yang positif instansi
pemerintah. Dalam sebuah organisasi pemerintahan (daerah), Humas sering  diposisikan  sebagai  corong atau suara dari pimpinan Pemerintah Daerah  dalam  hubungannya  dengan publik, sehingga menjadi posisi yang terhormat,  tinggi,  strategis,  dan sekali  melekat  kemampuan  dan tanggung
jawab (https://id.wikipedia.org). 2.3 Teori AIDDA Menurut Effendy
( http://www.landasanteori.com ) dalam  bukunya Ilmu  Komunikasi Teori  dan  Praktek ,  AIDDA  adalah akronim  dari  kata-kata Attention (perhatian), Interest (minat), Desire
(hasrat), Decision
(keputusan),
Action (tindakan/kegiatan).
a. Perhatian  ( Attention ):  Keinginan seseorang  untuk  mencari  dan melihat sesuatu.
b. Ketertarikan (Interest) :  Perasaan ingin  mengetahui  lebih  dalam tentang suatu hal yang
menimbulkan  daya  tarik  bagi konsumen.
c. Keinginan (Desire) :  Kemauan yang  timbul  dari  hati  tentang sesuatu yang menarik perhatian.
d. Keputusan (Decision):
Kepercayaan  untuk  melakukan sesuatu hal.
e. Tindakan (Action) : Suatu kegiatan untuk  merealisasiakan  keyakinan dan ketertarikan terhadap sesuatu.
Konsep  AIDDA  ini  adalah proses  psikologis  dari  diri  khalayak.
Berdasarkan  konsep  AIDDA  agar khalayak  melakukan action ,  maka
pertama-tama mereka harus
dibangkitkan
perhatiannya ( attention )  sebagai  awal  suksesnya
komunikasi.Apabila
perhatian komunikasi telah terbangkitkan, hendaknya  disusul  dengan  upaya menumbuhkan minat ( interest ), yang merupakan  derajat  yang  lebih  tinggi dari perhatian.Minat adalah kelanjutan dari perhatian yang merupakan titik tolak bagi timbulnya hasrat  ( desire )  untuk  melakukan suatu  kegiatan  yang  diharapkan komunikator.Hanya  ada  hasrat  saja pada diri komunikan, bagi komunikator  belum  berarti  apa-apa, sebab  harus  dilanjutkan  dengan datangnya keputusan ( decision ), yakni  keputusan  untuk  melakukan tindakan ( action ) sebagaimana diharapkan komunikator.
Berdasarkan  uraian  teori  di  atas, maka  kaitannya  dengan  penelitian
ini,  dalam  meningkatkan  kunjungan
wisatawan peranan dari Dinas Pariwisata harus mampu membangkitkan attention yaitu perhatian wisatawan, serta menumbuhkan interest dari wisatawan yang nantinya akan timbul desire untuk  melakukan
kunjungan wisata di Desa
Bawömataluo,  hal  ini  belum  berarti apa-apa,  maka  dari  itu  Dinas Pariwisata  harus  memastikan  supaya wisatawan mengambil decision yakni keputusan melakukan tindakan ( action ) untuk melakukan kunjungan
wisata di Desa Bawömataluo.

## C. METODE PENELITIAN
3.1 Desain Penelitian Penelitian ini merupakan
pendekatan kualitatif, penelitian yang  bermaksud  untuk  memahami fenomena  tentang  apa  yang  dialami
oleh  subjek  penelitian  misalnya perilaku, persepsi, motivasi, tindakan  dll.,  secara  holistik,  dan dengan  cara  deskripsi  dalam  bentuk kata-kata  dan  bahasa,  pada  suatu konteks  khusus  yang  alamiah  dan dengan memanfaatkan berbagai metode ilmiah. Moleong (2016:6)
Jadi  pada  penelitian  ini  bermaksud untuk  mendeskripsikan  fakta      serta keterangan-keterangan
peranan Dinas Pariwisata dalam meningkatkan kunjungan wisatawan di Desa
Bawömataluo
Kabupaten Nias
Selatan.

## D. HASIL  PENELITIAN  DAN PEMBAHASAN
4.1 Deskripsi Tempat Penelitian
4.1.1 Gambaran  Umum  Dinas Kebudayaan  Pariwisata  dan Kepemudaan Olahraga Kabupaten Nias Selatan
Dinas  Kebudayaan  Pariwisata  Dan
Kepemudaan  Olahraga  Kabupaten Nias  Selatan  berada  di  Jalan  Arah Lagundri KM 7, Fanayama, Hiliamaetaniha, Nias Selatan, Kabupaten  Nias  Selatan.  Dinas Pariwisata di Kabupaten Nias Selatan  dulunya  dikenal  dengan nama Dinas Pariwisata dan Kebudayaan, sejak dilakukan ramperda  SKPD  pada  tahun  2015 Dinas  pariwisata  menjadi  bagian Dinas Kelautan,Perikanan, Perindustrian,dan  Perdangan.  Pada akhir tahun 2016 dilakukan pengembalian perampingan
sejumlah  SKPD  oleh  Pemkab  Nisel
yang baru, dimana Dinas  Pariwisata kembali beralih nama yang sekarang menjadi Dinas Kebudayaan Pariwisata Dan Kepemudaan Olahraga Kabupaten Nias Selatan. 4.2 Visi dan Misi Dinas Kebudayaan  Pariwisata  Dan K e p e m u d a an Olahraga Kabupaten Nias Selatan Visi Dinas Kebudayaan Pariwisata Dan Kepemudaan Olahraga  Kabupaten  Nias  Selatan adalah  Pesona  Pulau  Impian.  Visi tersebut  mengandung  makna  bahwa
Dinas Kebudayaan Pariwisata Kepemudaan  Dan  Olahraga  secara bersama-sama dan bersinergi
diarahkan  untuk  mencapai  kondisi yang diinginkan pada akhir perencanaan.  Sedangkan  misi  Dinas Kebudayaan Pariwisata Kepemudaan Olahraga  Kabupaten  Nias  Selatan adalah:
a. Meningkatkan fasilitas
pendidikan, ketrampilan dan penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi dalam rangka pengembangan  kualitas  sumber
daya manusia.
b. Meningkatkan        mutu        sarana dan    prasarana    seni    budaya, kepariwisataan,  pemuda  dan  olah raga.
c. Meningkatkan kualitas dan
kuantitas seni budaya tradisional.
d. Meningkatkan ketersediaan tempat wisata yang layak
kunjung.
e. Meningkatkan sumber daya
manusia  di  bidang  kebudayaan, pariwisata, pemuda dan olah raga.
f. Mengembangkan sistem informasi manajemen kebudayaan,  pariwisata,  pemuda dan olah raga.
g. Mewujudkan  pemuda  yang  sehat, cerdas, trampil, produktif,
inovatif, mandiri, dan berperstasi.
E. KESIMPILAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian
kualitatif  dengan  teknik  observasi, wawancara  dan  dokumentasi  yang dilaksanakan  di  Dinas  Kebudayaan
Pariwisata Dan Kepemudaan
Olahraga  Kabupaten  Nias  Selatan dan  di  Desa  Bawomataluo  dapat diambil  kesimpulan.  Kesimpulan yang  diperoleh  dari  penelitian  ini adalah  peranan  Dinas  Pariwisata dalam meningkatkan kunjungan wisatawan  di  Desa  Bawomataluo Kabupaten Nias Selatan sudah berjalan baik, ini terbukti dari semua hasil  wawancara  dengan  informan, dimana  Dinas  Pariwisata  Kabupaten Nias  Selatan  sudah  berperan  dalam meningkatkan  kunjungan  wisatawan di Desa Bawomataluo, seperti mengadakan  festival  seni  budaya  di desa  Bawomataluo  menggunakan media  sosial  untuk  membagikan informasi pariwisata, mendorong dan
memfasilitasi  para Tour  and  Travel, mengadakan  sosialisasi  sadar  wisata kepada  masyarakat,  serta  program menjadikan  rumah  warga  menjadi Home Stay.

## 5.2 Saran
Berdasarkan hasil penelitian ditemukan  beberapa  permasalahan yang  belum  terpecahkan,  sehingga peneliti  mengajukan  beberapa  saran. Saran  tersebut  antara  lain  sebagai berikut:
a. Diharapkan  Dinas  Pariwisata mampu merealisasikan program- program yang sudah direncanakan, dan dapat melakukan  evaluasi  rutin  agar program kedepannya dapat
berjalan dengan baik.
b. Pihak
Dinas Pariwisata diharapkan  harus  secepatnya membuat website dan
meningkatkan  kualitas  dalam
pengoperasian  dan  pengelolahan website  yang  sudah  dibuat nantinya.
c. Kegiatan sosialisasi sadar wisata harus lebih digalakkan lagi demi meningkatnya  kesadaran  wisata masyarakat Desa Bawomataluo.
d. Bagi  pihak  masyarakat  tetaplah selalu menjaga dan memperhatikan sikap dan perilaku  sehingga  wisatawan akan merasa nyaman, dan makin
banyak yang tertarik unuk berkunjung di Desa Bawomataluo.

## DAFTAR PUSTAKA
Amir.,  dkk.  2006. Pengantar  Ilmu Komunikasi . Medan: Pustaka Bangsa Pers.
Bugin,  Burhan.  2005. Metodologi
Penelitian Kuantitatif.
Jakarta:
Kencana.
Effendy,  Onong  Uchjana.  2009.
I l m u Komunikasi, Teori dan
Praktek. Bandung: PT Remaja
Rosdakarya.
KBBI. Definisi Dinas
Moleong, Lexy J. 2016. Metodelogi
Penelitian Kualitatif. Bandung: PT Remaja Rosdakarya.
Pitana, I Gde., Diarta, I Ketut Surya. 2009. Pengantar Ilmu Pariwisata .
Yogyakarta: Penerbit ANDI.
Putra, Effid Laksana. 2015. Aktivitas  Public  Relations  Untuk Meningkatkan Daya Tarik Wisata, Pendidikan Dan Budaya di Museum Benteng Vredeburg Daerah Istimewa Yogyakarta.
Skripsi . Yogyakarta: Program
Studi  Pendidikan  Administrasi
Perkantoran  Jurusan  Pendidikan Administrasi  Fakultas  Ekonomi
Universitas Negeri Yogyakarta.
Rivai, Veithzal,
2003.
Kepemimpinan dan Perilaku
Organisasi .  Jakarta:  PT  Raja
Grafindo Persada.
Sitepu, Edy Shaputra., Faulina. 2011.
Profesional Public Relations.
Medan: USU press.
Sugiyono.  2106. Metode  Penelitian Kuantitatif,  Kualitatif  dan  R&G .
Bandung: Alfabeta.
Suryanto.  2015. Pengantar  Ilmu Komunikasi. Bandung: CV.

## PUSTAKA SETIA
Widjaja,  H.A.W.  2008. Komunikasi dan  Hubungan  Masyarakat .  Jakarta:
Bumi Aksara.