Reproduksi  Kemiskinan  Nelayan  Kecil  di  Kabupaten  Timor  Tengah  Utara,  Provinsi  Nusa Tenggara Timur (Studi Kasus di Desa Oesoko, Kecamatan Insana Utara)
Petrus Kobesi 1* , Marsianus Falo 2 , Oktovianus Tabenu 2 , Windi Bunga Devita 1
1 Program Studi Agribisnis, Fakultas Pertanian, Universitas Lambung Mangkurat
2 Program Studi Agribisnis, Fakultas Pertanian, Universitas Timor
* Correspondence Author: petrus.kobesi@ulm.ac.id
Article Info Abstract Article history: Received 29 September 2022 Received in revised from 29 September 2022 Accepted 02 January 2023
DOI: https://doi.org/10.32938/ag.v8i1.1929
Poverty is a phenomenon that is often encountered, one of which is in the social groups of small fishing communities. This is a manifestation of the fishermen's inability to meet the economic needs of their lives. This study aims to examine the reproduction of poverty in small fishermen in Oesoko Village,  North  Insana  District  by  using  qualitative  descriptive  analysis methods.  The  technique  of  determining  the  research  location  used  was purposive  sampling  and  for  the  determination  of  informants  using  the survey method. The primary data and secondary data used in this study, primary data were obtained from respondents through the questionnaires provided, in-depth interviews using the provided guidelines and secondary data  obtained  from  relaevant  agencies.  The  results  of  the  analysis  show that the reproduction of the impoverishment of small fishermen in Oesoko Village,  North  Central  Timor  Regency  is  caused  by  several  factors including structural factors such as access to capital for fishing business development,  government  policies  to  provide  fishing  technology assistance, patron clients and access to markets. Cultural factors include the  lack  of  financial  management  of  small  fishermen's  households, customs  that  are  quite  burdensome  and  the  behavior  patterns  of  small fishing  communities  that  are  still  consumptive.  The  factor  of  Human Capital  (Human  Capital)  is  still  low  so  that  it  affects  the  mindset  and behavior in making decisions Keywords: Poverty Small fisherman Oesoko Village

## 1. Pendahuluan
Kabupaten  Timor  Tengah  Utara  yang  berada  di  Provinsi  Nusa  Tenggara  Timur  memiliki kekayaan  sumberdaya  alam  laut  melimpah;  salah  satu  yang  diandalkan  ialah  sumberdaya perikanan  tangkap.  Hal  tersebut  didukung  oleh  letak  geografis  yang  strategis  yakni  berbatasan dengan Laut Sawu, memiliki luas lautan mencapai ± 900 km 2 dan garis pantai sepanjang 50 Km ( Badan  Pusat  Statistik,  2021 ).  Potensi  tersebut  sejatinya  menjanjikan  secara  ekonomis  bagi masyarakat  nelayan  apabila  dimanfaatkan  secara  maksimal  menggunakan  teknologi  tangkap yang modern. Kondisi sumberdaya melimpah tersebut tidak heran jika masyarakat yang tinggal diwilayah  pesisir  pantai  Utara  memilih  bekerja  sebagai  nelayan. Kusnadi  (2000) menyatakan secara  geografis  komunitas  sosial  nelayan  ialah  komunitas  yang  tinggal,  hidup  dan  menetap  di daerah  pesisir.  Dilanjutkan  bahwa  komunitas  nelayan  juga  dapat  didefinisikan  sebagai komunitas  yang  kondisi  sosial  ekonominya  bergantung  pada  hasil  tangkap  yang  diperoleh sehingga  komunitas  masyarakat  nelayan  ini  biasanya  tinggal  di  area  pantai  yang  merupakan lokasi kegiatannya.
Berdasarkan  data Badan  Pusat  Statistik  (2021) ,  produksi  perikanan  tangkap  selama  3 tahun terakhir adalah sebagai berikut, tahun 2019 sebanyak 748.000 Ton, tahun 2020 sebanyak 519.00  Ton  dan  tahun  2021  sebanyak  748.300  Ton.  Walaupun  memiliki  kekayaan  alam  laut melimpah  namun  kenyataannya  kelompok  sosial  nelayan  di  Kabupaten  Timor  Tengah  Utara masih tergolong miskin. Menurut Kinseng (2017) Masyarakat nelayan sering berada pada posisi yang  sangat  lemah  dan  termarjinalkan  sehingga  tak  jarang  terjebak  dalam  lilitan  kemiskinan. Ditegaskan  oleh Imron  (2003) dan Kusnadi  (2003) bahwa  nelayan  juga  diidentik  sebagai  salah satu komunitas sosial yang miskin. Masalah kemiskinan pada nelayan disebabkan oleh beberapa hal  seperti  terbatasnya  modal  yang  dimiliki,  pengetahuan,  keahlian  dalam  menggunakan teknologi  tangkapan  dan overfishing .  Salah  satu  kelompok  sosial  nelayan  di  Kabupaten  Timor Tengah  Utara  yang  masih  dibelengu  kemiskinan  ialah  nelayan  kecil  di  Desa  Oesoko.  Kaitannya dengan hal tersebut persoalan  kemiskinan yang dialami masyarakat nelayan kecil Desa Oesoko tidak  terlepas  dari  penggunaan  teknologi  penangkapan  yang  digunakan.  Berdasarkan  hasil pengamatan  awal  di  lokasi  penelitian,  umumnya  nelayan  kecil  dalam  proses  penangkapan menggunakan  perahu  tangkap  yang  berukuran  kecil.  Terdapat  juga  nelayan  yang  sudah menggunakan  mesin  tempel  dan  ada  yang  belum  melengkapi  perahu  dengan  mesin  sehingga menggunakan  tenaga  dayung  manusia  dan  wilayah  tangkapan  hanya  pinggiran  pantai.  Hasil tangkapan yang diperoleh langsung dijual untuk kebutuhan hidup sehari-hari.
Persoalan  lain  diantaranya  kebijakan  pemerintah  kaitannya  dengan  bantuan  alat  tangkap seperti  pukat,  mesin  tempel  dan  perahu  yang  belum  diperoleh  nelayan  kecil  sehingga  dalam
proses penangkapan menggunakan teknologi sedehana. Nelayan kecil juga belum memiliki akses modal  ke  pihak  perbankan  dengan  bunga  relatif  kecil  sebagai  upaya  pengembangan  usaha penangkapan. Selain itu terdapat pola hidup atau  kebiasaan yang  dilakukan oleh nelayan kecil seperti  acara  pernikahan  mewah  yang  membutuhkan  banyak  biaya  dan  kegiatan  lain  yang bersifat konsumtif. Pola hidup tersebut merugikan nelayan secara ekonomi akibat nelayan kecil tetap berada pada garis kemiskinan. Berdasarkan ulasan diatas penting mendeskripsikan secara eksplisit  faktor  reproduksi  kemiskinan  nelayan  kecil  di  Desa  Oesoko,  Kecamatan  Insana  Utara, Kabupaten Timor Tengah Utara. Penelitian ini menggambarkan secara jelas terkait kondisi sosial masyarakat  nelayan  kecil  Desa  Oesoko  yang  dapat  menyebabkan  nelayan  tetap  berada  pada kungkungan  kemiskinan.  Kajian  ini  juga  diharapkan  memberikan  pemahaman  kepada masyarakat dalam mengambil keputusan.

## 2. Metode Penelitian
Kaitannya penggunaan metode penelitian, peneliti menjelaskan secara eksplisit dimulai dari teknik  penentuan  informan  yang  diwawancarai,  teknik  pengumpulan  data  dan  juga  teknik analisis  data  yang  dilakukan.  Tujuan  penelitian  ini  ingin  mengetahui  reproduksi  kemiskinan nelayan  kecil  Desa  Oesoko,  kecamatan  Insana  Utara,  Kabupaten  Timor  Tengah  Utara.  Dilihat dari  faktor  struktural  seperti  akases  modal  untuk  pengembangan  usaha,  bantuan  teknologi penangkapan  dan  akses  terhadap  pasar.  Faktor culture seperti  manajemen  keuangan  dan  pola perilaku masyarakat nelayan kecil. Faktor Human Capital seperti sumber daya manusia nelayan kecil  Desa  Oesoko . Pemilihan  lokasi  penelitian  ini  dilakukan  dengan  menggunakan  teknik purposive sampling.  Menurut Sugiyono  (2014) teknik purposive sampling  merupakan  teknik penentuan  dengan  pertimbangan-pertimbangan  tertentu.  Kaitanya  dengan  hal  tersebut  yang menjadi pertimbangan peneliti dalam pemilihan lokasi penelitian ialah: 1) Desa Oesoko memiliki nelayan kecil, 2) Alat tangkap yang digunakan masih sederhana, 3) lokasi penelitian yang mudah untuk diakses.
Untuk  memudahkan  peneliti  dalam  memperoleh  informasi,  peneliti  menggunakan  metode survei dengan informan sebanyak 20 nelayan kecil di Desa Oesoko, dalam proses penangkapan menggunakan  perahu  tangkap  yang  dilengkapai  mesin  berkapasitas  3  GT  dan  perahu  tangkap dayung.  Data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  data  primer  dan  data  sekunder. Menurut Sugiyono  (2014) Data  sekunder  ialah  data  yang  didapatkan  dari  pustaka,literatur sedangkan  data  primer  ialah  data  yang  diperoleh  melalui  wawancara  terstruktur  menggunakan kuisioner  dan  juga  wawancara  mendalam (indepht-intervew) menggunakan  daftar  pertanyaan yang  telah  disiapkan.  Metode  analisis  data  dalam  penelitian  ini  dilakukan  secara  deskriptif kualitatif dengan menggunakan paradigma kritis. Menurut John W Creswell & J David Creswell (2018) dengan  metode  kualitatif  peneliti  berupaya  mencari  dan  menemukan  makna  dari  suatu fenomena yang ada sesuai pandangan-pandangan peneliti berdasarkan hasil identifikasi (culture sharing) kemudiaan  peneliti  dapat  mengembangkan  pola  perilaku  masyarakat  yang  berbeda dalam  suatu  waktu.  Paradigma  kritis  digunakan  untuk  melihat  suatu  permasalahan  dalam konteks  yang  luas,  tidak  hanya  pada  sebuah  level  saja  namun  juga  berusaha  mengeksplorasi faktor lain yang ikut berpengaruh dalam sebuah fenomena sosial masyarakat nelayan kecil Desa Oesoko.

## 3. Hasil dan Pembahasan Karakteristik Nelayan Kecil.
Karakteristik nelayan kecil menurut Pemerintah Indonesia (2009) , nelayan kecil merupakan nelayan  yang  melakukan  penangkapan  ikan  baik  tidak  menggunakan  kapal  penangkapan maupun  yang  menggunakan  kapal  penangkapan  ikan  berkapasitas  kecil.  Nelayan  kecil  sebagai nelayan yang dalam proses penangkapan menggunakan kapal perikanan berukuran paling besar 5 gross  ton (GT).  Hasil  penangkapan  yang  diperoleh  langsung  dijual  untuk  pemenuhan kebutuhan  hidup  sehari-hari  sehingga  dikatakan  nelayan  kecil  menggantungkan  seluruh hidupnya  pada  kegiatan  penangkapan  ikan  dan  dilakukan  secara  turun-temurun  dengan menggunakan  alat  tangkap  sederhana  seperti  pukat  kecil.  Nelayan  kecil  juga  dikenal  sebagai kelompok sosial yang serba kekurangan karena memiliki pendapatan yang tidak stabil.
Wilayah  tengkapan  yang  dapat  diakses  nelayan  kecil  pun  tidak  jauh  seperti  nelayan modern  yang  menggunakan  teknologi  canggih.  Nelayan  kecil  hanya  menangkap  di  perairan pinggiran  pantai  sedangkan  nelayan  besar  dalam  proses  penangkapan  menjangkau  sampai tengah laut. Umumnya nelayan kecil hanya menangkap ikan pada pagi hari dan sore hari, tidak seperti  nelayan  besar  yang  dapat  menangkap  kapan  saja.  Alat  tangkap  yang  digunakan  juga sederhana  dan  hanya  mampu  memperoleh  hasil  tangkapan  dalam  jumlah  sedikit.  Jika  cuaca atau kondisi alam tidak memungkinkan untuk menangkap ikan seperti pada musim penghujan,
nelayan kecil tidak melakukan aktivitas penangkapan karena resiko yang sangat besar. Nelayan kecil  juga  dikenal  memiliki  karakteristik  sebagai  kelompok  sosial  yang  termiskin (the  poorest  of the  poor) dan  menjadi  nelayan  dalam  waktu  yang  relative  lama.  Dikatakan  juga  nelayan  kecil memiliki  pendapatan  yang  tidak  pasti  hal  tersebut  terjadi  karena  pendapatan  yang  diperoleh tergantung kondisi alam.

## Faktor Struktural
Pada  umumnya  nelayan  dikenal  sebagai  kelompok  masyarakat  yang  mata  pencaharian menangkap  ikan.  Pengertian  mata  pencaharian  tersebut  ialah  sumber  nafkah  utama  dalam pemenuhan  kehidupan  keluarga  nelayan  bergantung  pada  hasil  tangkapan  yang  diperoleh. Tercapainya  hasil  tangkapan  yang  maksimal  tidak  terlepas  dari  penggunaan  alat  tangkap  yang canggih  atau  modern.  Kaitannya  dengan  hal  tersebut  nelayan  kecil  di  Desa  Oesoko  belum menggunakan  alat  penangkapan  yang  modern  sehingga  hasil  tangkapan  yang  diperoleh  belum optimal.  Menurut  Soemardjan  dalam Yulianda  (2019) terjadinya  kemiskinan  struktural  pada suatu  komunitas  atau  golongan  masyarakat  merupakan  akibat  dari  tidak  terdistribusinya sumberdaya  kepada  masyarakat  yang  dapat  menunjang  pendapatan  mereka.  Kemiskinan struktural nelayan kecil di Desa Oesoko disebabkan akibat tidak memiliki akses terhadap modal, teknologi  penunjang  produksi  dan  kebijakan  yang  dapat  dicanangkan.  Secara  jelasnya  dapat diuraikan dibawah ini.
a. Akses terhadap Modal.
Berdasarkan  hasil  penelitian,  dijelaskan  bahwa  masih  terbatasanya  akses  modal  bagi kelompok  sosial  nelayan  kecil  di  Desa  Oesoko  Kecamatan  Insana  Utara  sehingga  menyebabkan nelayan  kecil  sulit  untuk  mengembangkan  skala  usaha  penangkapan  mereka.  Nelayan  kecil  di Desa Oesoko sejauh ini tidak memperoleh akses pinjaman dari pihak perbankan dengan bunga yang  relatif  kecil  seperti  Program  Kredit  Usaha  Rakyak  (KUR).    Hal  tersebut  disebabkan  oleh sulitnya  memenuhi  persyaratan  atau  standart  yang  dibutuhkan  oleh  pihak  perbankan  seperti surat ijin usaha mikro dan kecil (IUMK); surat ijin usaha lainnya yang dapat dipersamakan dan kurangnya informasi yang diperoleh nelayan kecil perihal program kredit yang dijalankan dengan bunga  kecil.  Pada  posisi  dilematisasi  kebutuhan  yang  mendesak,  nelayan  kecil  terpaksa meminjam  kepada  pihak  koperasi  harian  atau    koperasi  mingguan  yang  dianggap  lebih  mudah diakses  walaupun  dengan  bunga  yang  reatif  besar.  Salah  seorang  nelayan  kecil  yang diwawancarai disela kesibukanya memperbaiki pukat mengatakan:
“Kami nelayan kecil di Desa Oesoko ini tidak ada yang pinjam di Bank. Jika bisa pinjam di Bank, kami ingin pinjam 10 juta atau lebih untuk beli mesin, perahu dan pukat  untuk  mendukung  daya  tangkap  kami.  Untuk  tangkap  ikan,  Kami  selama ini terpaksa pinjam di koperasi untuk beli bahan bakar atau keperluan lain yang tidak butuh banyak  uang  jadi pinjam dalam  jumlah sedikit saja sekitar  1-2  juta. Walaupun itu bunga besar tetapi tidak ada pilihan lain. Kami mengurungkan niat untuk beli mesin perahu karena tidak punya uang yang cukup”.
Berdasarkan  uraian  tersebut  dijelaskan  bahwa  nelayan  kecil  Desa  Oesoko  tidak  memiliki akses  kredit  dengan  bunga  kecil  ke  pihak  perbankan.  Hal  tersebut  disebabkan  oleh  kurangnya informasi  dan  sosialisasi  kepada  nelayan  perihal  lembaga  perkreditan  dengan  bunga  yang rendah.  Sejalan  itu  penelitian Husni  dkk.,  (2019) ; Kusnadi  (2003) ;  dan Punithan  (2021) mengatakan bahwa perekonomian nelayan kecil lemah dikarenakan oleh beberapa hal dan salah satunya ialah keterbatasan akses terhadap modal usaha yang dapat menyulitkan mereka dalam pengembangan  usaha  penangkapan.  Pada  posisi  dilematisasi,  nelayan  kecil  tidak  mempunyai pilihan  selain  sehingga  meminjam  kepada  lembaga  koperasi  yang  relatif  mudah  prosedurnya walaupun  beban  bunga  yang  besar.  Hal  ini  diperkuat  oleh  penelitian Kobesi  dkk.  (2019) menyatakan  pemerintah  diharapkan  memperhatikan  kondisi  sosial  nelayan  kecil  dengan memberikan bantuan modal karena sejauh ini nelayan kecil tidak mampu mengakses modal.
b. Kebijakan.
Berdasarkan  hasil  wawancara  yang  dilakukan,  sejauh  ini  nelayan  kecil  di  Desa  Oesoko Kecamatan  Insana  Utara  belum  mendapatkan  bantuan  teknologi  penangkapan  dari  Dinas Perikanan  dan  Kelautan  Kabupaten  Timor  Tengah  Utara.  Dalam  proses  penangkapan,  nelayan kecil menggunakan teknologi penangkapan sendiri yang berkapasitan kecil. Beberapa nelayan di Desa  Oesoko  sudah  melengkapi  perahu  tangkapan  dengan  mesin  tempel  berkapasitas  3  GT. Namun, terdapat nelayan yang masih menggunakan tenaga dayung manusia untuk menggerakan perahu  mereka.  Waktu  melaut  biasanya  dilakukan  pada  sore  hari  atau  pagi  hari  disesuaikan
dengan  kondisi  iklim,  mengingat  perahu  penangkapan  kecil  sehingga  selalu  memperhitungkan kemungkinan  resiko  yang  terjadi.  Selain  itu  kebijakan  pemerintah  terkait  zonasi  penangkapan sesuai  kapasitas  armada  juga  perlu  di  perhatikan  lagi  sebab  terdapat  nelayan  yang  seringkali menangkap  tidak  sesuai  aturan  yang  termuat  dalam Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan Republik  Indonesia  (2016) tentang  jalur  penangkapan  yeng  terdiri  dari  IA  meliputi  perairan pantai  sampai  2  mil,  jalur    IB  yang  terdiri  dari  perairan  diatas  2-4  mil  laut  (3GT)  dan    Jalur  II meliputi perairan diatas 4-12 mil (24 GT) dan jalur III yang meliputi ZEEI diatas 12 mil (30GT). Penting untuk dijelaskan juga bahwa Kebijakan pemerintah terhadap pengelolaan kelautan dan perikanan terkait pelarangan alat tangkap tidak ramah linkungan sangat disetujui oleh nelayan kecil,  akan  tetapi  perlu  diperhatikan  dalam  penerapannya  dilapangan  sehingga  sesuai  dengan kebijakan yang telah dicanangkan. Seorang nelayan saat diwawancarai mengatakan bahwa:
“Kami nelayan kecil di Desa Oesoko sampai saat ini belum pernah mendapatkan bantuan  dari  pemerintah  seperti  perahu,  mesin  tempel  ataupun  pukat  tangkap seperti  nelayan  daerah  lain.  Kami  sudah  membentuk  kelompok  nelayan  dan sudah mendapatkan kartu anggota  nelayan namun sampai saat ini kami belum dapat bantuan. Terpaksa kami manfaatkan alat tangkap kami seadanya. Untuk kebijakan  pelarangan  cara  penangkapan  yang  ramah  linkungan  kami  sengat mendukung dan perlu perhatikan penerapannya dilapangan”.
Berdasarkan  ulasan  diatas  dijelaskan  bahwa  kondisi  alat  tangkap  yang  digunakan  belum memadai.  Nelayan  sudah  membentuk  kelompok  Usaha  Bersama  (KUB)  sesuai  arahan  dari Pemerintah  (Dinas  Kelautan  dan  Perikanan)  dengan  syarat  minimal  10  orang  nelayan  yang berada  dalam  satu  Desa  dan  sudah  diterbitkannya  Surat  Keputusan  Kepala  Desa.  Arahan tersebut  sesuai Direktorat  Jenderal  Perikanan  Tangkap  (2019) Tentang  Petunjuk  Teknis Penumbuhan  dan  Pengembangan  KUB  Ditjen  Perikanan  Tangkap  akan  tetapi  sejauh  ini  belum mendapatkan bantuan dari pemerintah atau dinas terkait. Nelayan kecil juga tidak mendapatkan konfirmasi perihal kapan bantuan tersebut akan diterima. Jika hal itu tidak direalisasikan tentu berpengaruh  terhadap  pendapatan  nelayan  kecil  karena  ketidakmaksimalan  hasil  tangkapan yang diperoleh. Merujuk dari konsep yang dikemukakan Ellis (2003) dan Sundaram dkk. (2018) bahwa  masalah  terbatasnya  akses  alat  produksi  pada  nelayan  kecil  menyebabkan  kemiskinan karena  hasil  tangkap  yang  tidak  sesuai  dengan  kebutuhan  hidup  sehingga  pemerintah  perlu memberikan atensi khusus kepada nelayan kecil.

## c. Hubungan Patron Klien dan Akses Pasar
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  di  lakukan  diketahui  relasi  sosial  pada  nelayan  kecil Desa  Oesoko  dalam  penggunaan  tenaga  kerja  merupakan  relasi  hubungan  yang  sangat  erat karena    umumnya  tenaga  kerja  yang  digunakan  berasal  dari  keluarga  sendiri  (istri  atau  anak). Terdapat  beberapa  nelayan  kecil  Desa  Oesoko  dalam  proses  penangkapan  juga  menggunakan tenaga  kerja  luar  kelaurga.  Kaitanya  dengan  upah,  besaran  upah  tenaga  kerja  disesuaikan dengan hasil tangkapan yang diperoleh sehingga nominal yang diterima sangat fluktuatif berkisar antara  Rp  50.000-Rp  80.000  per  hari.  Untuk  perahu  yang  sudah  dilengkapan  mesin  tempel biasanya total pendapatan terlebih dahulu dilakukan pemotongan biaya produksi, setelahnya di bagi  secara  merata.  Sedangkan  upah  tenaga  kerja  perahu  dayung  luar  keluarga  biasanya pembagian  secara  merata  dari  hasil  pendapatan  yang  diperoleh  sehingga  dalam  sehari  bisa memperoleh Rp 50.000. Seorang nelayan kecil saat diwawancarai mengatakan bahwa:
“Saat  tangkap  ikan,  biasanya  kami  gunakan  tenaga  kerja  seperti  ponakan  atau keluarga  untuk  bantu  pegang  pukat,  1  orang  di  pinggir  pantai  dan  satunya menggunakan  perahu  untuk  menjebak  ikat  didalam  laut.  Perihal  upah  tenaga  yang digunakan biasanya bagi hasil secara merata karena mereka juga capek dayung, sebar pukat  dan  lipat  pukat  setelah  tangkap.  Kebanyakan  nelayan  masih  menggunakan tenaga  kerja  dalam  keluarga  sendiri  seperti  istri  ataupun  anak  sehingga  tidak  perlu bagi hasil. Hasil tangkapan yang didapat biasanya kami jual di papalele yang langsung beli di pinggir pantai”.
Sesuai ulasan tersebut diatas jelaskan bahwa dalam proses penangkapan terdapat nelayan yang menggunakan tenaga kerja yang berasal dari luar keluarga dan juga terdapat nelayan yang menggunakan  tenaga  kerja  dalam  keluarga  sendiri  seperti  istri  ataupun  anak  kandung.
Penggunaan tenaga kerja sangat penting karena membantu memperlancar proses  panangkapan seperti  mendayung,  membantu  menebar  dan  menarik  pukat.  Kaitanya  dengan  akses  pasar, nelayan  menjual  hasil  tangkapan  yang  diperoleh  kepada papalele yang  langsung  membeli  di pinggir  pantai  dengan  harga  yang  relatif  murah.  Pada  saat  musim  puncak  harga  ikan  relatif murah  berkisar  antara  Rp  2.500-  Rp  3.000  per  Kg  dan  musim  paceklik  harga  ikan  cenderung mahal  berkisar  antara  Rp  5.000-Rp  6.000  Kg.  Nelayan  kecil  Desa  Oesoko  tidak  mempunyai pilihan  lain  sehinga  terpaksa  menjual  kepada papalele. Menurujuk  pada Satria  (2015) mengatakan  bahwa  pada  tingkat  mikrodesa  aspek  strukturalnya  yaitu  akses  terhadap  pasar masih  cenderung  dikuasai  oleh  pedagang  sehingga  nelayan  tidak  mempunyai  pilihan  lain  dan terpaksa menjual dengan harga murah. Hal tersebut tentu membuat mergin pemasaran dikuasai oleh pedagang.

## Faktor Budaya
Kemiskinan yang disebabkan oleh budaya sering ditemukan dalam kehidupan kita sehari- hari,  salah  satunya  pada  kelompok  sosial  masyarakat  nelayan  kecil. Kholidaulfimubaroka  dkk. (2018) mengatakan  terdapat  sikap  dan  kebiasaan-kebiasaan  yang  dilakukan  oleh  masyarakat kelas bawah yang berpandangan  bahwa  kebiasaan tersebut sebagai suatu cara wajar dan tepat namum tanpa mereka sadari bahwa hal itu memberatkan secara ekonomi. Kebiasaan malas dan sikap  apatis  akan  masa  depan  semakin  menyulitkan  selain  itu  juga  budaya  kemiskinan seyogyanya  muncul  sebagai  akibat  dari  pola  kebiasaan  atau  budaya  yang  dianut  sehingga menyebabkan tidak terkontrolnya menajemen keuangan.
a. Manajemen Keuangan dan Adat Istiadat.
Kegagalan  dalam  pengelolaan  keuangan (money  management) pada rumah tangga nelayan kecil di Desa Oesoko diakibatkan oleh tidak terkontrolnya belanja rumah tangga dan pengeluaran untuk  keperluan  adat  istiadat.  Nelayan  kecil  cenderung  bersikap  apatis  akan      ketidakstabilan pendapatan  yang  diperoleh  dan  kegiatan  melaut  yang  hanya  dilakukan  pada  musim-musim tertentu saja sehingga tidak memperdulikan sistem pengelolaan keuangan yang benar. Diketahui rata-rata  pendapatan  nelayan  kecil  perhari  berkisar  Rp  150.000,  pendapatan  tersebut  belum dikurangi  pengeluaran  bahan  bakar  dan  biaya  tenaga  kerja  sehingga  pendapatan  bersih  yang diperoleh  berkisar  antara  Rp  80.000-.  Rata-rata  pengeluaran  bulanan  untuk  sandang  dan pangan  nelayan  kecil  seperti  membeli  beras,  pakaian,  keperluan  anak  sekolah  dan    keperluan lainnya  Rp  700.000  dan  pengeluaran  adat  istiadat  atau  urusan  kekeluargaan  seperti  acara kumpul  keluarga  untuk  belis,  duka,  pembangunan  rumah  adat  suku  dan  lainnya  mencapai sekitar Rp 800.000.
Nilai  pengeluaran  bulanan  tersebut  tidak  menentu,  bahkan  pada  moment  pernikahan, terdapat  nelayan  kecil  yang  mengadaikan  sertifikat  tanah  miliknya  kepada  koperasi  untuk keperluan  kumpul  keluarga  (tradisi  yang  terus  dilakukan).  Masyarakat  nelayan  kecil  lebih banyak  mengeluarkan  biaya  pada  kebutuhan  yang  bersifat  konsumtif  sehingga  terjadi  ketidak seimbangan  atau balancec antara  pengeluaran  dan  pendapatan  yang  diperoleh.  Pengeluaran tersebut  bersumber  dari  keuangan  yang  seharusnya  ditabung  untuk  mengembangkan  usaha penangkapan. Akibatnya tidak memiliki dana simpanan yang dipersiapkan untuk pengembangan usaha. Salah seorang istri nelayan diwawancarai mengatakan bahwa:
“Nelayan  kecil  di  Desa  Oesoko  ini  rata-rata  tidak  memiliki  tabungan  di  bank. untuk  keperluan  sehari-hari  seperti  beli  beras,  sayur,  siri  pinang,  rokok,  kopi, gula,  keperluan  anak  sekolah  dan  lain    yah  ambil  dari  pendapatan  yang diperoleh. Pengeluaran tidak terduga dalam urusan adat itu menurut kami  yang paling  berat  karena  biasanya  sudah  ada  ketentuan  nominal  yang  harus  di kumpul.  Jika  tidak  kumpul  keluarga  juga  tidak  bisa  karen  itu  sudah  menjadi sebuah tradisi yang sejak dulu jadi kalau pas tidak ada uang dengan terpaksa harus  pinjam  kepada  tetangga  atau  mengadaikan  sertifikat  tanah  untuk mendapatkan pinjaman uang”.
Berdasarkan uraian tersebut diatas dijelaskan bahwa kebutuhan hidup nelayan kecil Desa Oesoko  cukup  kompleks.  Hal  tersebut  tidak  sebanding  dengan  pendapatan  yang  diperoleh sehingga perlu pengelolaan keuangan yang tepat. Kegagalan pengelolaan keuangan pada rumah tangga nelayan kecil juga diakibatkan masalah multidimensional seperti masalah sosial budaya, ekonomi. Siklus acara tahunan seperti pernikahan, upacara ritual adat dan lain sebagainya juga dapat  membebani  kehidupan  masyarakat  nelayan  kecil.  Namun,  masyarakat  tidak  mempunyai pilihan  lain  sehingga  selalu  berupaya  untuk  berkontribusi.  Sejalan  dengan  itu  Menurut Lewis (2016) menyatakan  bahwa  berbicara  mengenai  kebudayaan  orang  miskin  atau  kalangan  bawah
tidak  bisa  terlepas  dari  cara-  cara  dan  akibat-akibat  sosial  dan  psikologis  tersendiri  bagi anggotanya.

## b. Pola Perilaku.
Terdapat perilaku atau kebiasaan sikap yang dilakukan oleh nelayan kecil di Desa Oesoko sebagai suatu kebiasaan yang dipandang baik ditengah kondisi ekonomi yang serba kekurangan. Tanpa  disadari  pola  perilaku  tersebut  semakin  membuat  masyarakat  terjerumus  dalam kemiskinan.  Sebagaimana  yang  diketahui  bahwa  nelayan  kecil  dikenal  sebagai  salah  satu kelompok  masyarakat  dengan  tingkat  pendapatan  yang  rendah  dan  tidak  stabil  karena  sangat bergantung  pada  kondisi  alam  dan  teknologi  yang  digunakan,  akan  tetapi  selalu  melakukan kebiasaan yang dapat merugikan nelayan sendiri. Perilaku dan sikap merugikan seperti membeli alkohol  selepas  melaut  tersebut  membuat  nelayan  kecil  sulit  untuk  melepaskan  diri  dari kemiskinan yang membelenggu. Salah seorang perangkat pemerintahan desa saat diwawancarai mengenai perilaku nelayan kecil mengatakan bahwa:
“Nelayan disini andaikata mereka hemat bisa mempunyai tabungan walaupun sedikit. Coba  hitung  saja  pendapatan  yang  diperoleh  setiap  hari  sudah  lumayan  walaupun tidak stabil. Kebiasaan  seperti  habis melaut beli  alkohol untuk  minum bersama masih terjadi. Hal seperti itu yang membuat mereka hidup dalam kemiskinan terus menerus. Nelayan di Oesoko ini belum terlalu punya perhitungan matang ke depan. Kadang juga mereka berpikir hari ini uang habis nanti besok dapat lagi jadi masih aman. Pemikiran seperti ini yang masih dipakai oleh nelayan kecil”.
Berdasarkan  ulasan  tersebut  dijelaskan  bahwa  pola  pikir  dan  kebiasaan  sehari-hari nelayan  kecil  desa  Oesoko  masih  mencerminkan  sikap  konsumtif  semata.  Nelayan  kecil  yang berada  dilokasi  penelitian  tidak  memiliki  kebiasaan  hidup  hemat  atau  menabung  sedikit  demi sedikit  dari    pendapatan  yang  diperoleh  setiap  hari.  Walaupun  dengan  kondisi  keuangan  yang pas-pasan,  nelayan  kecil  cenderung  berkumpul  dan  membeli  alkohol  untuk  minum  bersama. Kebiasaan  tersebut  sering  ditemukan  dalam  kehidupan  sosial  masyarakat  nelayan  kecil  Desa Oesoko.  Merujuk  pada Rhoumah  (2016) Kebiasaan  sosial  masyarakat  nelayan  yang  masih bersifat  konsumtif  dan  berpotensi  merugikan  sebaiknya  dihilangkan  karena  akan  berpengaruh terhadap kondisi ekonomi sehingga menyebabkan kemiskinan.

## Sumberdaya Manusia (Human Capital)
Persoalan  kemiskinan  sangat  erat  kaitanya  dengan  kualitas  sumberdaya  manusia.  Jika sumberdaya  manusia  berkualitas  maka  kemiskinan  akan  dapat  ditangani  dengan  cepat, begitupun  sebaliknya,  jika  sumberdaya  manusia  rendah  maka  dibutuhkan  waktu  lama  untuk mengentaskan kemiskinan yang membelenggu karena kurangnya pengetahuan dan pemahaman yang  dimiliki.  Peningkatan  kualitas  pendidikan  dan  sumberdaya  manusia (human  capital) merupakan salah satu strategi penanggulan kemiskinan.  Menurut Hasanuddin dkk. (2013) dan Yulianda  (2019) salah  satu  faktor  reproduksi  kemiskinan  pada  nelayan  kecil    ialah  rendahnya sumberdaya  manusia  dan  kurangnya  keterampilan  masyarakat  nelayan  dalam  menggunakan teknologi penangkapan.

## a. Pendidikan.
Pendidikan  formal  merupakan  suatu  kebutuhan  dasar  yang  harus  tersalurkan  secara keseluruhan  pada  semua  orang  karena  melalui  pendidikan  formal  mampu  mencerdaskan, merubah pola pikir seseorang dan tingkahlaku seseorang menjadi lebih baik. Hal yang sama juga pada  masyarakat  nelayan  kecil  Desa  Oesoko;  semakin  tinggi  pendidikan  nelayan  kecil  akan merubah  pola  pikir  menjadi  lebih  baik  dan  kemampuan  analisis  keputusan  yang  diambil  tepat sasaran.  Kurangnya  pendidikan  yang  diperoleh  nelayan  kecil  Desa  Oesoko  membuat  mereka menjadi  lambat  dalam  berkembang  secara  mental  dan  pola  pikir  sehingga  tetap  berada  pada lilitan kemiskinan. Perlu adanya pembinaan dan arahan untuk mereka agar menjadi lebih baik. Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan ditemukan bahwa tingkat pendidikan nelayan kecil Desa  Oesoko  yang  tamat  SD  sebanyak  13  orang  dan  yang  tidak  bersekolah  sebanyak  7  orang nelayan. Angka tersebut menunjukan masih rendahnya tingkat pendidikan pada nelayan kecil di Desa Oesoko sehingga berpengaruh pada pola perilaku. Seorang nelayan mengatakan bahwa:
“Nelayan di Desa Oesoko ini kebanyakan tamat SD saja karena dari kecil sudah biasa  tangkap  ikan  dengan  orang  tua  jadi  tidak  berpikir  lagi  untuk
sekolah.Untuk anak-anak, kami akan berusaha supaya mereka sekolah jangan seperti  kami  lagi.  Kalaupun  mau  bantu  orang  tua  tangkap  ikan  juga  hanya waktu  sore  hari.  Kami  dorong  mereka  supaya  utamakan  sekolah  biar  punya pola pikir yang lebih baik lagi”.
Berdasarkan  ulasan  tersebut  diatas  dijelaskan  bahwa  jika  ditinjau  dari  sudut  pandang human capital, rendahnya tingkat pendidikan pada kelompok sosial nelayan kecil di Desa Oesoko disebabkan  oleh  rendahnya  pemahaman  nelayan  kecil  akan  pentingnya  pendidikan  sebagai investasi  masa  depan.  Kebiasaan  sejak  kecil  yang  sudah  melaut  bersama  orang  tua  ataupun keluarga membuat mereka (nelayan  kecil) lupa  akan  sekolah sehingga tidak memiliki  pola  pikir yang berkembang dengan baik. Selain itu sulitnya ekonomi keluarga nelayan kecil juga membuat mereka  sulit  untuk  meraih  pendidikan.  Melalui  bantuan  kemudahan  dalam  akses  pendidikan sekarang,  nelayan  terus  mendorong  anak  mereka  untuk  meraih  pendidikan  setinggi  mungkin sehingga kelak manjadi orang yang mempunyai pandangan hidup yang baik.

## SIMPULAN.
Sesuai hasil kajian yang telah dilakukan dapat disimpulkan bahwa reproduksi kemiskinan nelayan  kecil  di  Desa  Oesoko  Kecamatan  Insana  Utara  Kabupaten  Timor  Tengah  Utara disebabkan oleh beberapa faktor diantaranya:1) Faktor struktural seperti belum adanya bantuan teknologi  penangkapan  yang  memadai  dari  pemerintah  kepada  nelayan  kecil  di  Desa  Oesoko. Nelayan  kecil  belum  memiliki  akses  modal  dengan  bunga  yang  relatif  kecil  dalam  upaya pengembangan  usaha,  Patron  klien  dan  masih  kurangnya  akses  terhadap  pasar  oleh  nelayan kecil.  2)  Faktor  Budaya  diantaranya  kurangnya  pengelolaan  keuangan  rumah  tangga  nelayan kecil.  Kegiatan  yang  dapat  menghabiskan  uang  seperti  pesta  pernikahan,  adat-  istiadat  yang dapat  membebankan  nelayan  dan  pola  perilaku  masyarakat  nelayan  kecil  yang  masih  bersifat konsumtif semata sehingga membuat nelayan kecil semakin sulit melepaskan diri dari belenggu kemiskinan.  3)  Faktor  Sumberdaya  Manusia (Human  Capital) yang  masih  rendah  sehingga berpengaruh  terhadap  pola  pikir  dan  keterampilan  dalam  mengambil  keputusan  kaitannya dengan pengembangan usaha penangkapan.

## PUSTAKA
Badan Pusat Statistik. (2021). Kabupaten Timor Tengah Utara dalam angka 2021 . Creswell,  J.,  W  &  David,  J.,C.  (2018). Research  design:  Qualitative,  quantitative,  and  mixed methods approaches (5 ed.). SAGE Publications. Direktorat  Jenderal  Perikanan  Tangkap.  (2019). Peraturan  Direktur  Jenderal  Perikanan  Tangkap Nomor  06/PER-DJPT/2019  tentang  petunjuk  teknis  penumbuhan  dan  pengembangan kelompok usaha bersama direktorat jenderal perikanan tangkap .
Ellis, F. (2003). A livelihoods approach to migration and poverty reduction . https://www.researchgate.net/publication/228593669 Hasanuddin,  N.  L.,  Noor,  N.,  &  Santosa,  H.  R.  (2013).  Is  it  possible  to  eradicate  poverty  in  the fishermen  village? International  Journal  of  Environmental  Sciences , 4 (2),  123–130. https://doi.org/10.6088/IJES.2013040200001
Husni,  S.,  Abubakar,  A.,  &  Yusuf,  M.  (2019).  Penguatan  rumah  tangga  nelayan  kecil  dalam mengakses  modal  untuk  pengembangan  usaha  perikanan  tangkap  di  Desa  Tanjung  Luar Kabupaten  Lombok  Timur. Jurnal  Ilmiah  Abdi  Mas  TPB  Unram , 1 (1),  51–56. https://doi.org/10.29303/AMTPB.V1I1.10 Imron, M. (2003). Kemiskinan dalam masyarakat nelayan. Jurnal Masyarakat Dan Budaya , 5 (1), 63–82.
Kementerian Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia. (2016). Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan  Republik  Indonesia  Nomor  71/PERMEN-KP/2016  tentang  jalur  penangkapan  ikan dan  penempatan  alat  penangkap  ikan  di  wilayah  pengelolaan  perikanan  Negara  Republik Indonesia .
Kholidaulfimubaroka,  Manggala,  M.  C.,  &  Windy,  L.  (2018).  Poverty  cultural  fisherman  families living  in  Kenjeran,  Surabaya,  Indonesia. International  Journal  of  Management  and  Applied
Science , 4 (4), 14–17. https://ijmas.iraj.in/paper_detail.php?paper_id=11826&name=Poverty_Cultural_Fisherman_
Families_Living_in_Kenjeran,_Surabaya,_Indonesia Kinseng,  R.  A.  (2017).  Struktugensi:  sebuah  teori  tindakan. Sodality:  Jurnal  Sosiologi  Pedesaan ,
Kobesi,  P.  S.,  Kinseng,  R.  A.,  &  Sunito,  S.  (2019).  Kelas  dan  potensi  konflik  nelayan  di  Kota Kupang  (Studi  kasus  nelayan  di  Kecamatan  Kelapa  Lima,  Kota  Kupang,   Nusa  Tenggara Timur). J. Kebijakan Sosek KP , 9 (2), 157–170. https://doi.org/10.15578/JKSEKP.V9I2.7918 Kusnadi. (2000). Nelayan:Strategi adaptasi dan jaringan sosial . Humaniora Utama Press.
Kusnadi. (2003). Akar kemiskinan nelayan . LKiS. Oscar Lewis. (2016). Kisah lima keluarga: Telaah-telaah kasus orang Meksiko dalam kebudayaan kemiskinan (Rochmulyati Hamzah, Ed.; 2 ed.). Yayasan Pustaka Obor Indonesia.
Pemerintah Indonesia. (2009). Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 45 Tahun 2009 tentang Perikanan .
Punithan, M. (2021). The social situation of fishermen community in India’s coastal area: a critical study.
IJO-International Journal of Business Management , 4 (01). https://www.ijojournals.com/index.php/bm/article/view/416/
Rhoumah,  A.  M.  O.  (2016).  Determinants  of  factors  that  affect  poverty  among  coastal  fishermen community  in  Malaysia. IOSR  Journal  of  Economics  and  Finance , 7 (3),  9–13. https://doi.org/10.9790/5933-0703020912
Satria, A. (2015). Pengantar sosiologi masyarakat pesisir . Yayasan Pustaka Obor Indonesia. Sugiyono. (2014). Metode penelitian kuantitatif, kualitatif, dan R&D . Alfabeta.
Sundaram,  N.,  Thomas,  C.,  &  Sharma,  A.  K.  (2018).  Poverty  condition  of  artisanal  fishermen during lean season-a review. International Journal of Mechanical Engineering and Technology (IJMET) , 9 (7), 728–735. https://iaeme.com/MasterAdmin/Journal_uploads/IJMET/VOLUME_9_ISSUE_7/IJMET_09
_07_076.pdf Yulianda,  R.  (2019). Reproduksi  kemiskinan  nelayan  kecil  dan  buruh  nelayan  di  Aceh  Barat [IPB University]. http://repository.ipb.ac.id/handle/123456789/100831