Jurnal Teknik Lingkungan Volume 25 Nomor 1, April 2019 (Hal 3129 - 4 26 10 )
Formatted: Font: (Default) Times New Roman Formatted: Font: (Default) Times New Roman
Formatted: Right

## ANALISA DAYA BELI MASYARAKAT TERHADAP TARIF AIR
BERSIH (PDAM) KOTA BANDUNG MENGGUNAKAN CONTINGENT VALUATION METHOD (CVM)

## ANALYSIS OF COMMUNITY PURCHASING ABILITY OF CLEAN
WATER TARIFFS (PDAM) KOTA BANDUNG USING CONTINGENT VALUATION METHOD (CVM)
Muhamad Akmaludin 1 dan Yuniati 2 1 Program Magister Pengelolaan Infrastruktur Air Bersih dan Sanitasi, Institut Teknologi Bandung
2 Program Studi Teknik Lingkungan, FTSL, Institut Teknologi Bandung Program Magister Pengelolaan Infrastruktur Air Bersih dan Sanitasi, Institut Teknologi Bandung
Fakultas Teknik Sipil dan Lingkungan, Institut Teknologi Bandung, Jl. Let. Jend. Purn. Dr. (HC) Mashudi No. 1, Sayang, Jatinangor, Sumedang 45363 E-mail: 1 akmaludinmuhamad@gmail.com 1 dan 2 yz59@cornell.edu 2
Abstrak: Air adalah elemen penting dalam kehidupan manusia. Air digunakan untuk berbagai keperluan termasuk sebagai sumber air minum, menggunakan kegiatan domestik, dan pendukung semua aktivitas manusia lainnya . Tujuan penelitian adalah menganalisis nilai ekonomi pelayanan air bersih dan faktor-faktor yang mempengaruhi nilai  kemauan  membayar  ( WTP )  untuk  pembayaran  jasa  pelayananan  PDAM  Kota  Bandung.  Metode  yang digunakan dalam penelitian ini adalah Contingent Valuation Metode ( CVM ). CVM adalah spesifik metode teknik survei  yang menanyakan penduduk masyarakat tentang  nilai atau  hargasebuah komoditas  yang mereka terima untuk  agar  sebanding  dengandibayar    nilai  jasa  lingkungan yang  tidak  memiliki  nilai  pasar sebagai  barang lingkungan . Faktor-faktor itu yang mempengaruhi kesediaan responden untuk membayar jasa lingkungan dalam penelitian ini a ntara laindalah rata-rata pendapatan rumah tangga, jumlah pengguna air, dan jumlah kebutuhan air. Nilai WTP yang dimaksuddiperoleh dari Penelitian ini adalah nilai yang akan diberikandianggap oleh responden sebanding untuk jasa lingkungan pelayanan air bersih PDAM Kota Bandung per meter kubik per rumah tangga. Nilai WTP rata-rata responden untuk skenario I adalah Rp5.992/m 3 /bulan, sedangkan nilai rata-rata WTP skenario II  adalah  Rp7 .. 534/m 3 /bulan. Penelitian  ini  juga  menghasilkanSementara nilai ATP dari rata-rata  responden adalah Rp3 .. 752 ., nilai Nilai ATP yang didapat lebih kecil dari nilai WTP menunjukkan sehingga dapat dikatakan bahwa  kemauan  membayar  masyarakat  untuk  membayar  pelayanan  PDAM  lebih  besar  daripada  kemampuan masyarakatnya . Dari  hasil  ini, PDAM  Kota  Bandung  dapat  me lakukan  pe ningkat k an  pelayanan  dengan melakukan pengembangan sistem penyediaan air minum ., terdapat dD ua alternatif sistem yang direkomendasikan antara  lain yaitu  alternatif  sistem  1  dengan  sumber  air  baku  DAS  Ciwidey dengan kapasitas  1.800  l/detik sedangkan alternatif sistem 2 yaitu dengan menggunakan sumber air baku dari intake Cikalong berkapasitas 1.400 L/detik.
Kata kunci : Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum, daya beli masyarakat, contingent valuation method ( CVM ), kelayakan finansial , Kota Bandung
Formatted: Left:  2.54 cm, Right:  2.54 cm, Top:  2.54 cm, Bottom:  2.54 cm
Formatted: Line spacing:  Multiple 1.15 li Formatted: Font: (Default) +Body (Calibri)
30 Jurnal Teknik Lingkungan Vol. 25 No. 1 − Muhamad Akmaludin 1 dan Yuniati 2
Formatted: Font: (Default) Times New Roman Formatted: Font: (Default) Times New Roman
Abstract: Human life depends greatly on water . Water takes
part  in various  purposes in  human  activities including  drinking,  domestic  use,  and other activities. The  objective of  the  research was  to have  a  comprehend analy sis about  the economic  value  of clean  water  services  and the  driving factors  that  influence  the  willingness  to  pay  (WTP)  for  PDAM of Bandung City services payment. T his study used the Contingent Valuation Method (CVM). CVM  is  a specific survey  technique that asks respondent about  the comparable value of the public commodity they obtained which does not have market value. Factor which influenced the willingness to pay (WTP) for the clean water services are , the mean household income , water service users, and the water demand. WTP value obtained from this study shows a value that is considered affordable by  the  respondent for  clean  water  services by PDAM  Kota  Bandung  per  cubic  meter  per  household.  The average WTP value of respondents in first scenario is Rp5,992/m 3 /month, while the average WTP value of the second scenario is Rp7,534/m 3 /month. While the average ATP value of respondents is Rp3,752, which is smaller than  the  value  of  WTP,  it can  be  said  that  the  willingness  to  pay  the community to  pay for  PDAM  services is greater  than  its  ability.  PDAM  of  Bandung  City  can  improve  services  by  developing  a  drinking  water  supply system, there are two alternative systems, namely alternative system 1 with raw water sources originated from Ciwidey watershed with capacity of 1,800 lps while alternative systems 2 with raw water sources of Cikalong intakes have a capacity of 1,400 lps.
Keywords: Drinking Water Supply System Development, community's purchasing ability, Contingent Valuation Method (CVM), financial feasibility

## PENDAHULUAN

## Latar Belakang
Makhluk  hidup  membutuhkan  air  sebagai  kebutuhan  dasar  primer  demi
keberlangsungan hidupnya, terutama bagi manusia.
Pelayanan  suplai  air  bersih/air  minum  sangat  penting  bagi  penduduk.  Apalagi  suplai  air bersih/air  minum  yang  terjamin  kualitas,  kuantitas,  kontinuitas  dan  keterjangkauannya (Widarti, P. S., & Sudradjat, A., 2014). Air saat ini dapat dikategorikan sebagai sumberdaya yang langka, meskipun termasuk renewable energy. Hal ini disebabkan oleh beberapa factor seperti  penggunaan  air  yang  melebihi  tingkat  pemulihannya,  penurunan  kualitas  air  yang kembali ke bumi, kontaminasi akibat pembangunan ekonomi yang pesat (Bouwer dkk, 2012). Karena itu, penetapan harga atau tarif yang diberlakukan di masyarakat tidak dapat dihindari. Penetapan  tarif  ini  tentunya  membutuhkan  investasi  dalam  upaya  penyediaannya,  bahkan
Formatted: Font: (Default) Times New Roman Formatted: Font: (Default) Times New Roman Formatted: Right
mengarah kepada privatisasi dalam penyediaan air bersih.
Air sebagai sumberdaya ekonomi telah diketahui oleh masyarakat Kota Bandung sejak lama. Hal ini dikarenakan Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) mengambil peran penting dalam  pemasokan  kebutuhan  air  bersih  di  Kota  Bandung,  meskipun  masih  ada  sebagian masyarakatnya  yang  memanfaatkan  air  tanah  dari  sumur  untuk  memenuhi  kebutuhan  air bersihnya.  PDAM Kota Bandung mampu melayani  177.877 sambungan langganan  dengan kapasitas  produksi  air  sebesar  2.729  liter  per  detik  (PDAM  Tirtawening,  Kota  Bandung, 2018).
Kondisi  pelayanan PDAM  Tirtawening didukung  oleh  pasokan  yang  berasal  dari  8 sumber air permukaan, 19 buah mata air, 34 buah sumur air tanah dan 8 buah IPA. Namun, PDAM  masih  mengalami  defisit  pasokan  air  bersih yang disebabkan  oleh  beberapa faktor  seperti , tingkat  kebocoran  yang  masih  tinggi,  usia  pipa  yang  tua  baik  pipa  trasmisi maupun  pipa  distribusi,  dan  adanya  ketimpangan  antara  laju  pertumbuhan  penduduk  dan jumlah investasi. Interaksi berbagai faktor tersebut juga mempengaruhi kualitas dan kuantitas pasokan air.
Berdasarkan  latar  belakang  di  atas ,  peneliti  tertarik  untuk  mengkaji  hubungan antara Willingness  To  Pay ( WTP ) masyarakat  terhadap  pelayanan air  bersih  PDAM Tirtawening  Kota  Bandung  dengan  adanya  defisit  kebutuhan  air  di  masyarakat dengan faktor-faktor  yang  mempengaruhinya.  Selain  itu,  dilakukan juga analisis  kebutuhan  air di  tujuh  kecamatan  wilayah  studi  untuk  mengetahui berapa kebutuhan  air  pada  waktu sekarang  dan  yang  akan  datang. Penelitian  ini diharapkan  dapat  memberikan sumbangan  pemikiran  dalam  rangka  peningkatan  pelayanan  air  bersih  bagi  PDAM Tirtawening Kota Bandung. Karena peningkatan kinerja PDAM merupakan salah satu cara untuk mencapai target akses aman air minum 100% di tahun 2019.

## Tujuan
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  dan  mengidentifikasi  kondisi  eksisting pelayanan  serta  tingkat kemampuan  membayar masyarakat  terhadap  tarif  air  minum PDAM Kota Bandung. Sehingga dapat digunakan untuk mengevaluasi studi kelayakan rencana pengembangan  Sistem  Penyediaan  Air  Minum  PDAM  Kota  Bandung  dilihat  dari  aspek finansial dan keterjangkauan daya beli masyarakat.

## METODE PENELITIAN
32 Jurnal Teknik Lingkungan Vol. 25 No. 1 − Muhamad Akmaludin 1 dan Yuniati 2
Formatted: Font: (Default) Times New Roman Formatted: Font: (Default) Times New Roman
Penelitian  ini  dilaksanakan  di  tujuh  kecamatan  di  Kota  Bandung  yaitu  Kecamatan Bandung  Kulon,  Bandung  Kidul,  Babakan  Ciparay,  Bojongloa  Kidul,  Bojongloa  Kaler, Astanaanyar  dan  Regol.  Pemilihan  lokasi  tersebut  dilakukan  berdasarkan pada rencana pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) yang
ter cantum  pada  dokumen Rencana  Induk  Penyediaan  Air  Minum  (RISPAM) Metropolitan Bandung 2015.
Alat  yang  digunakan  dalam    penelitian  ini  adalah  alat  tulis,  kalkulator  dan  perangkat komputer.  Bahan  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  lembar  kuisioner,  Microsoft Office  2016,  EPANET  2.0 ,  serta Software  Statistic  Peckage  for  Social  Science ( SPSS ) dengan versi  22.0. Penelitian  ini  menggunakan  data  primer  dan  data  sekunder. Data
primer
diambil  dari  hasil  kuisioner  berupa  wawancara  langsung  dengan  responden.  Kemudian  data sekunder diperoleh dari instansi-instansi yang terkait dengan pengelolaan air bersih dan sistem penyediaan air bersih dan berbagai instansi pemerintahan di lokasi penelitian.
Teknik  pengambilan  sampel  dalam  penelitian  ini  dilakukan  dengan  teknik  metode probability  sampling ,  yaitu simple random  sampling .  Metode  tersebut  merupakan  metode pengambilan responden yang  analisis penelitiannya cenderung deskriptif dan bersifat umum (Setiawan, 2013). Responden yang digunakan dalam penelitian ini adalah para pelanggan air bersih PDAM Tirtawening Kota Bandung di tujuh Kecamatan. Responden diambil secara acak dengan  pertimbangan  pengguna  air  bersih  PDAM  yang  merupakan  pelanggan  dari  PDAM Tirtawening Kota Bandung.

## Prosedur Penelitian
Prosedur penelitian dengan rancangan tujuan, metode pengambilan sampel dan metode analisis data dapat dilihat pada Tabel 1 (Mitchell  R  and  Carson  R, 1989).

## Tabel 1. Rancangan prosedur penelitian dan analisis data
No Tujuan Metode Pengambilan Sampel Metode Analisis 1 Nilai WTP responden terhadap PJL Random Sampling
Analisis CVM
2 Faktor-faktor yang mempengaruhi nilai WTP terhadap PJL Convience Analisis Regresi Linear
Berganda
Analisis Nilai WTP Responden terhadap Pembayaran Jasa Lingkungan
Formatted: Font: Bold
Formatted: Font: (Default) Times New Roman Formatted: Font: (Default) Times New Roman
Formatted: Right
Tahap-tahap penentuan WTP dengan menggunakan metode CVM  dalam  penelitian  ini mengacu  pada  penelitian Hanley dan Spash, tahun 1993 yang meliputi :
1. Membentuk Pasar Hipotetik (Setting Up the Hypotetical Market)
Dasar pembentukan pasar hipotetik dalam penelitian ini adalah tingkat pelayanan yang belum merata dan kurangnya pengembangan sistem penyediaan air minum.
Willingness  to  pay  (WTP)  dapat  diduga  dengan  melakukan  nilai  rata-rata  dari penjumlahan  keseluruhan  nilai  WTP  dibagi  dengan  jumlah  responden.  Dugaan  rataan  WTP dibagi dengan rumus:
EWTP = ∑ 𝑊 𝑖 𝑃𝑓 𝑖 𝑛 𝑖=1 (1)
Kurva  WTP  ini  dapat  digunakan  untuk  memperkirakan  perubahan  nilai  WTP yang  diakibatkan  oleh perubahan  sejumlah  variable  independen  yang berkaitan dengan mutu lingkungan. Kurva WTP dapat diperkirakan dengan menggunakan nilai WTP sebagai  variabel  dependen  dan  faktor-faktor  yang  mempengaruhi  nilai  tersebut  sebagai variabel independen.
Variabel bebas yang diduga mempengaruhi nilai WTP yaitu Umur (UM), jenis kelamin (JK),  jumlah  anggota  keluarga  (JAK),  jumlah  pendapatan  rumah  tangga  (JPDT),  jumlah kebutuhan air (JKA), koninuitas air (KTN) dan kualitas air (KTS). Hubungan antara variabel bebas dan variabel terikat dapat berkorelasi linier dengan bentuk persamaan umum sebagai berikut:
WTP = f (UM, JK, JP, JAK, JPDT, JKA, KTN, KTS)

## (2)

## 6.4.
Mengakumulasikan Data (Agregating Data/TWTP) Akumulasi/Pengjumlahan data
adalah proses
ketika nilai tengah penawaran yang  didapatkan  kemudian dikonversi  dengan jumlah total  populasi pada penelitian . Setelah nilai tengah WTP diperkirakan, maka dapat ditaksir nilai WTP dari rumah tangga dengan menggunakan rumus:
TWTP = ∑ 𝑊𝑇𝑃 𝑖 ( 𝑛𝑖 𝑁 ) 𝑛 𝑖=1 𝑃 (3)
Dimana:
34 Jurnal Teknik Lingkungan Vol. 25 No. 1 − Muhamad Akmaludin 1 dan Yuniati 2
Formatted: Font: (Default) Times New Roman Formatted: Font: (Default) Times New Roman
TWTP = Total WTP n i = Jumlah sampel ke-i yang bersedia membayar sebesar WTP
N = Jumlah sampel
P = Jumlah populasi
i = Responden ke-i yang bersedia membayar pembayaran jasa lingkungan
Analisis  ini  digunakan  untuk  mengetahui  faktor-faktor  yang  mempengaruhi WTP responden. Model yang digunakan adalah model regresi linier berganda. Persamaan regresi besarnya nilai WTP dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
WTP = β 0 + β 1 UM i + β 2 JK i - β 3 JAK i + β 4 JPDT i - β 5 JKA i + β 6 KTN i + β 7 KTN i +ε i ( 4)

## Uji statistik t
Uji  statistik  t  dilakukan  untuk  mengetahui  seberapa  jauh  masing-masing  variabel bebas (Xi) , mempengaruhi variabel sosial  ekonomi  masyarakat  setempat  (Yi)  sebagai variabel
tidak bebas . Dengan prosedur
pengujiannya adalah sebagai berikut (Ramanathan, 1997) : H0 : βi = 0 H1 : βi ≠ 0
T hit (n-k) = 𝛽 𝑖 −0 𝑠𝛽 𝑖
(5)
Dimana: βi = koefisien regresi ke-i variabel yang diduga
sβi = standar deviasi koefisien regresi ke-i variabel yang diduga Jika t-hitung < t-tabel (α/2, n-k), maka H0 diterima, artinya variabel (Xi) tidak berpengaruh nyata terhadap (Yi).
Jika t-hitung > t-tabel (α/2, n-k), maka H0 ditolak, artinya variabel (Xi) berpengaruh nyata terhadap (Yi).

## 9.6. Rencana Pengembangan SPAM
Rencana  pengembangan  SPAM  merupakan output dari  hasil  analisis WTP dari penenlitian ini. Tahapan yang dilakukan untuk merencankan peningkatan sistem penyediaan air minum antara lain:
Formatted: Font: (Default) Times New Roman Formatted: Font: (Default) Times New Roman
Formatted: Right

## 6.1. Proyeksi Penduduk
Proyeksi  penduduk  di  wilayah  perencanaan  dilakukan  untuk  masa  20  tahun ke depan dengan berdasarkan pada jumlah penduduk selama 10 tahun sebelumnya. Perhitungan proyeksi penduduk ini menggunakan pendekatan dengan beberapa metode  diantaranya:  metode  Aritmatik,  Geometrik,  Regresi  Linear,  Eksponensial  dan Logaritmik.

## Proyeksi Kebutuhan Air Minum
Proyeksi kebutuhan air minum perlu dilakukan untuk menentukan jumlah kebutuhan air selama 20 tahun kedepan. Jumlah btersebut diproyeksikan berdasarkan proyeksi pertumbuhan penduduk, kebutuhan air domestik, kebutuhan air non domestik, kebutuhan air untuk instalasi dan persentasi kehilangan air.

## 6.5.6.3. Alternatif Sistem Pengembangan SPAM
Alternatif  Sistem  yang  dikembangkan  untuk  rencana  pengembangan  SPAM.  Terdapat dua  alternatif  sistem  yang  dikembangkan  kemudian  akan  dilakukan  analisa  hdrolis  dengan menggunakan aplikasi software EPANET 2.0 .

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Responden dalam penelitian ini adalah penduduk dari tujuh kecamatan wilayah studi di Kota Bandung yang merupakan bagian terpenting dari penelitian karena dari responden dapat diketahui  karakteristik/parameter  objek  penelitian  secara  lebih  baik.  Jumlah  keseluruhan responden yang menjadi objek penelitian adalah 130 orang. Parameter dari penelitian ini dapat digolongkan  ke  dalam  beberapa  aspek  diantaranya  adalah:  karakteristik  masyarakat,  jenis pekerjaan,  tingkat  pendapatan,  jumlah  pengguna  air,  jumlah  kebutuhan  air,  kontinuitas  air, kualitas air, dan nilai Willingness to Pay ( WTP ) yang ditawarkan responden.

## 1. Karakteristik Responden Berdasarkan Umur
Berdasarkan  data  responden  dari  130  kuisioner  yang  disebarkan  menunjukan  usia responden yang berumur 20-30 tahun memiliki mayoritas rsponden terbanyak yaitu 32%, 41- 50 tahun sebanyak 27%, 31-40 tahun sebanyak 24%, >50 tahun sebanyak 17% dan <20 tahun
36 Jurnal Teknik Lingkungan Vol. 25 No. 1 − Muhamad Akmaludin 1 dan Yuniati 2
Formatted: Font: (Default) Times New Roman Formatted: Font: (Default) Times New Roman
sebanyak 0%. Sehingga hal ini menunjukan bahwa mayoritas responden adalah berumur 20- 30 tahun.

## 2. Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin
Dari  hasil  diatas  diketahui  bahwa  dari  130  responden  terdiri  dari  65%  perempuan  dan 35% laki-laki. Sehingga hal ini menunjukan bahwa mayoritas responden yang paling banyak adalah perempuan.

## 3. Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Pekerjaan
Berdasarkan  data  responden  dari  130  kuisioner  yang  disebar  menunjukan  pekerjaan responden wiraswasta memiliki  mayoritas responden sebanyak 27%,  swasta/BUMN/BUMD sebanyak  19%,  PNS/TNI/POLRI  sebanyak  16%,  lainnya  sebanyak  14%,  petani  sebanyak 12%, dan buruh/tukang/sopir sebanyak 12%. Sehingga hal ini menunjukan bahwa mayoritas responden adalah wiraswasta.
Berdasarkan  data  responden  dari  130  kuisioner  yang  disebar  menunjukan  bahwa penghasilan  sebesar  Rp2.000.000  –  Rp3.000.000  memiliki  mayoritas  responden  sebanyak 35%, Rp3.000.000 – Rp4.000.000 sebanyak 27%, > Rp4.000.000 sebanyak 25%, Rp1.000.000 – Rp2.000.000 sebanyak 8%, dan < Rp1.000.000 sebanyak 6%. Sehingga hal ini menunjukan bahwa mayoritas responden memiliki penghasilan sebesar Rp2.000.000 – Rp3.000.000.

## 6.5. Karakteristik Responden Berdasarkan Rata-rata Tagihan PDAM
Berdasarkan data responden dari 130 kuisioner yang disebar menunjukan bahwa tagihan rata-rata  PDAM    sebesar  Rp100.000  –  Rp150.000  memiliki  mayoritas  responden  sebanyak 31%,  Rp75.000  –  Rp100.000  sebanyak  26%,  <    Rp75.000  sebanyak  19%,  Rp150.000  – Rp200.000  sebanyak  15%,  dan  >  Rp200.000  sebanyak  8%.  Sehingga  hal  ini  menunjukan bahwa  mayoritas  responden  memiliki  tagihan  rata-rata  PDAM  sebesar  Rp100.000  – Rp150.000.

## 7.6. Karakteristik Responden Berdasarkan Rata-rata Pemakaian Air
Berdasarkan  data  responden  dari  130  kuisioner  yang  disebar  menunjukan  bahwa mayoritas rata-rata pemakaian air PDAM 20 – 30 m 3 memiliki mayoritas responden sebanyak
Formatted: Font: (Default) Times New Roman Formatted: Font: (Default) Times New Roman Formatted: Right
43%, rata-rata pemakaian air PDAM 10 – 20 m 3 sebanyak 35%, rata-rata pemakaian air PDAM > 30 m 3 sebanyak 20%, dan rata-rata pemakaian air PDAM <10 m 3 sebanyak 8%.

## 8.7. Pelayanan PDAM Berdasarkan Aspek Kualitas
Berdasarkan  data responden diketahui  bahwa kejernihan air PDAM seluruh responden mengatakan air PDAM jernih,  dan sebanyak 55% responden mengatakan bahwa ada sedikit terdapat kotoran di dasar bak mereka, dan sebanyak 45% mengatakan bahwa sama sekali tidak ada endapan kotoran di  dasar bak mereka. Hal ini juga tergantung pada perawatan seberapa sering bak responden dikuras. Sehingga dapat dikatakan bahwa air PDAM memiliki  tingkat kualitas kejernihan yang cukup baik.

## 9.8. Pelayanan PDAM Berdasarkan Aspek Kontinuitas
Berdasarkan  data  responden  dapat  diketahui  bahwa  sebanyak  39%  responden mengatakan  bahwa  jadwal  pengaliran  air  PDAM  adalah  12-24  jam/hari,  sebanyak  31% mengatakan < 6 jam/hari, dan sebanyak 30%  mengatakan 6-12 jam/hari. Sehingga mayoritas responden mendapat jadwal pengaliran air PDAM selama 12-24 jam/hari.
Dari proses penawaran maka dapat dilihat nilai yang bersedia dibayarkan oleh responden dari  peningkatan  pelayanan.  Rekapitulasi  data nilai  WTP  dari responden  berdasarkan  nilai yang ditawarkan dapat dilihat pada Tabel 2.
Tabel 2. Data penawaran WTP sekenario I dan skenario II
No WTP Skenario I (Rp/KK/Bulan) Jumlah KK Presentase (%) No WTP Skenario II (Rp/KK/Bulan) Jumlah KK Presentase (%) 1 < 75.000 0 0 1 < 100.000 0 0 2 75.000 22 17 2 100.000 25 19 3 100.000 18 14 3 150.000 21 16 4 150.000 22 17 4 200.000 16 12 5 200.000 20 15 5 250.000 18 14 6 250.000 22 17 6 300.000 24 18 7 300.000 26 20 7 350.000 26 20 8 400.000 0 0 8 400.000 0 0 9 > 400.000 0 0 9 500.000 0 0 Jumlah 130 100 Jumlah 130 100
Formatted: Font: Bold
38 Jurnal Teknik Lingkungan Vol. 25 No. 1 − Muhamad Akmaludin 1 dan Yuniati 2
Formatted: Font: (Default) Times New Roman Formatted: Font: (Default) Times New Roman
Analisa  Keterjangkauan  Daya  Beli  Masyarakat  Terhadap  Tarif  Air  Bersih  PDAM

## Tirtawening Kota Bandung
1. Membuat Pasar Hipotetik (Setting Up the Hypotetical Market)
Berdasarkan pasar hipotetik yang telah dibentuk melalui kuisioner penelitian ini menunjukkan bahwa situasi hipotetik dimana seiring dengan peningkatan jumlah penduduk maka
kebutuhan  air  bersih  akan  semakin  meningkat .  S elain  itu pengembangan peningkatan pelayanan perlu difokuskan ke pembangunan infrastruktur air bersih untuk menunjang kebutuhan tersebut. Maka dari itu akan diketahui nilai ekonomi berapa pembayaran untuk menanggulangi permasalahan tersebut.

## 2. Menghitung Nilai Dugaan R erata WTP (Calculating Average WTP)
Dugaan  nilai  WTP  (EWTP)  responden  dihitung  berdasarkan  data  distribusi  WTP responden yang  diolah menggunakan  rumus  persamaan  (1).  Nilai  rata-rata WTP dari responden merupakan 5,5 – 7% dari rata-rata penghasilan rumah tangga responden per bulannya.  Dari  hasil  perhitungan  didapatkan  bahwa  nilai  rata-rata WTP responden  dengan pelayanan  seperti  sekarang  ini  adalah  sebesar  Rp5.992/m 3 .  Apabila  ditawarkan  kepada responden dengan peningkatan pelayanan PDAM maka responden bersedia menaikan nilai WTP menjadi sebesar Rp7.534/m 3 .

## 3. Memperkirakan Kurva WTP (Estimating Bid Curve)
Nilai  WTP yang  didapat  dari responden untuk peningkatan  pelayanan  PDAM di  Kota  Bandung  bervariasi  antara  Rp75.000  sampai  dengan  Rp350.000  per  bulan.  Hasil distribusi nilai WTP responden ditunjukan pada Gambar 1.
Formatted: Font: (Default) Times New Roman Formatted: Font: (Default) Times New Roman Formatted: Right
Gambar 1. Distirbusi nilai WTP responden
Dari Gambar 1. dapat dilihat bahwa terjadi penurunan jumlah responden untuk tagihan dibawah Rp75.000 – Rp100.000 per bulan. Sebagai contoh untuk responden yang membayar tagihan rata-rata Rp75.000 per bulan berjumlah 26 %, namun pada skenario I terjadi penurunan menjadi 17% dan pada skenario II menjadi 0%. Namun sebaliknya terjadi peningkatan jumlah responden untuk tagihan Rp300.000 – Rp350.000 per bulan. Sebagai contoh untuk responden yang membayar tagihan rata-rata Rp300.000 per bulan berjumlah 0%, namun pada skenario I terjadi  peningkatan  menjadi  20% sedangkan pada  skenario  II  menjadi  18%. Ini menjelaskan  bahwa adanya peningkatan  kemauan  membayar  masyarakat  untuk  air minum jika diiringi  dengan  peningkatan  pelayanan yang  dirasakan  masyarakat .  Selain  itu dengan peningkatan pelayanan yang ditawarkan maka responden bersedia untuk meningkatkan WTP  mereka.  Dengan  kata  lain hal  ini menunjukan  bahwa  peningkatan  pelayanan  yang ditawarkan kepada responden memiliki nilai manfaat yang dapat dirasakan sehingga  responden  menyadari  untuk meningkatkan  nilai  WTP  untuk mendapatkan  nilai manfaat yang lebih tersebut .

## Menjumlahkan Data (Agregating Data/TWTP)
Nilai  total  (TWTP)  responden  dihitung menggunakan data  distribusi  WTP responden yang  diolah  dengan rumus    persamaan  (2) ,  dimana dari tiap kelas WTP dikalikan  dengan  frekuensi  relatif  (ni  /  N)  kemudian  dikalikan  dengan  populasi nya
20% 0% 0% 26% 17% 0% 31% 14% 19% 15% 17% 16% 8% 15% 13% 0% 17% 14% 0% 20% 18% 0% 0% 20% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Rata-rata membayar Skenario I Skenario II Ju m la h R e sp o n d e n <75,000 75,000
100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 350,000 Formatted: Font: Bold
40 Jurnal Teknik Lingkungan Vol. 25 No. 1 − Muhamad Akmaludin 1 dan Yuniati 2
Formatted: Font: (Default) Times New Roman Formatted: Font: (Default) Times New Roman
Hasil perkalian tersebut kemudian dijumlahkan untuk mendapatkan total WTP (Rp/liter) oleh responden. Berdasarkan perhitungan tersebut diperoleh  nilai total WTP dari Skenario I adalah sebesar Rp801.666/m 3 /bulan dan skenario II adalah sebesar Rp988.333/m 3 /bulan.
8.5. Evaluasi Pelaksanaan Contingen Valuation Method (CVM)
Dari analisis  regresi  linear  berganda yang  dilakukan, didapatkan  nilai  R 2 sebesar 0,870 atau 87%. Hal ini menjelaskan bahwa faktor independent berpengaruh sebesar 87% terhadap faktor dependent. Jika dibandingkan dengan penelitian lain yang berhubungan dengan  jasa  lingkungan juga,  toleransi  yang  dapat  diterima  adalah  mencapai
nilai R 2 sebesar
15% (Mitchell Carson 1989 dalam Merryna 2009).
Dengan  nilai  tersebut dapat  dikatakan  bahwa  hasil  pelaksanaan  metode CVM pada penelitian ini sudah cukup baik dan dapat diyakini kebenaran dan keandalannya.
Analisis Faktor-Faktor yang berpengaruh pada Nilai Willingness to Pay
Analisis regresi linear berganda digunakan untuk memodelkan hubungan antara variabel dependent (terikat) dengan variabel independent (bebas), dengan jumlah variabel independent lebih  dari  satu.  Dalam  penelitian  ini  analisa  regresi  linear  berganda  digunakan  untuk mengetahui  faktor-faktor  apa  saja  yang  mempengaruhi  nilai WTP dan  sejauh  mana  faktor- faktor tersebut berpengaruh.
Mengacu  pada  persamaan  dasar  Persamaan  2    dan  Persamaan  4,  maka  dari  hasil  uji analisa maka dihasilkan model persamaan debagai berikut:
WTP = 0,354 Kuantitas + 0,223 Kontinuitas + 0,248 Kualitas ( 6)
Dari model persamaan diatas nilai koefisien kuantitas sebesar 0,354. Hal ini mengandung arti  bahwa  setiap  kenaikan  pelayanan  kuantitas  satu  satuan  maka  variabel WTP akan  naik sebesar  0,354.  Nilai  koefisien  kontinuitas  sebesar  0,223,  ini  menunjukan  bahwa  setiap kenaikan  pelayanan  kontinuitas  satu  satuan  maka  variabel WTP akan  naik  sebesar  0,223. Sementara  nilai  koefisien  kualitas  sebesar  0,248,  ini  menunjukan  bahwa  setiap  kenaikan pelayanan kontinuitas satu satuan maka variabel WTP akan naik sebesar 0,248 dengan asumsi bahwa variabel bebas yang lain dari model regresi adalah tetap.

## 6. Keterkaitan Antara ATP dan WTP
Nilai  yang  sudah  didapatkan  dari  penelitian  ini  kemudian dibandingkan  dengan  tarif yang  ditetapkan  oleh  pemerintah  saat  ini  adalah  sebesar  Rp1.887/m 3 .  Dengan  nilai  tersebut diketahui  bahwa  nilai  ini ini  sudah  sesuai  dengan  daya  beli  masyarakat.  Namun jika
Formatted: Font: 7 pt
Formatted: Font: (Default) Times New Roman Formatted: Font: (Default) Times New Roman
Formatted: Right
dilihat  dari  nilai ATP dan WTP dapat  dikatakan  bahwa  masyarakat  masih  mampu  dan  mau membayar  lebih  dari  tarif  yang  ditetapkan  sekarang dengan  harapan  adanya  peningkatan pelayanan yang  dirasakan  masyarakat .  Hal  ini  menjelaskan  bahwa  ada  potensi  untuk
meningkatkan pelayanan PDAM Kota Bandung jika
berkaca pada kemampuan dan kemauan membayar masyarakat yang cukup tinggi.
Dari  analisa  keterjangkauan  daya  beli  masyarakat  yang  telah  dilakukan  yakni  dengan menentukan  nilai  kemampuan  membayar  ( Ability  To  Pay )  dan  kemauan  membayar ( Willingness  To  Pay )  untuk  air  minum,  maka  dapat  diketahui  bahwa  tarif  air  minum  yang berlaku  di  Kota  Bandung  saat  ini  berada  di  bawah  nilai  rata-rata ATP dan WTP sehingga PDAM Kota Bandung dapat melakukan peningkatan pelayanan dengan pengembangan sistem penyediaan air minum dan memberlakukan tarif baru yang sesuai dengan keterjangkauan daya beli masyarakat.
7. Rencana Pengembangan SPAM
7.1. Proyeksi Penduduk dan Kebutuhan Air Minum
P erhitungan  proyeksi  penduduk  dan  proyeksi  kebutuhan  air  minum yang digunakan adalah metode logaritmik dengan periode perencanaan yang direncanakan.
Dengan jumlah penduduk di akhir tahun perencanaan sebesar 739.995 jiwa, dan kebutuhan air minum sebesar 3.116 L/detik.

## 7.2. Alternatif Sistem Pengembangan SPAM
a) Alternatif Sistem 1
Sistem Regional Bandung Barat 1 akan memanfaatkan sumber air baku yang berasal dari DAS  Ciwidey  sehingga  rencana  pelayanan  akan  memanfaatkan  sumber  air  bakunya  yaitu Sistem Bandung Barat 1 – Ciwidey. Total penyediaan air baku dari sistem ini sebesar 1.800 l/detik dan mampu memenuhi kebutuhan sistem sebesar ± 60% dari total kebutuhan sebesar 3.116 l/detik.

## b) Alternatif Sistem 2
Sistem  Regional  Bandung  Selatan  dengan  sumber  air  baku  yang  akan  dimanfaatkan adalah pemanfaatan idle SIPA Sungai Cisangkuy Intake Cikalong dan Waduk Santosa sebesar
Formatted: Font: 8 pt
Formatted: Font: 6 pt
42 Jurnal Teknik Lingkungan Vol. 25 No. 1 − Muhamad Akmaludin 1 dan Yuniati 2
Formatted: Font: (Default) Times New Roman Formatted: Font: (Default) Times New Roman
1.400  l/detik.  Target  pelayanan  ini  memenuhi  kebutuhan  sebesar  ±  45%  dari  kebutuhan  air minum area pelayanan Kota Bandung yang mencapai 3.116 l/detik pada akhir tahun 2037.
Berdasarkan Tabel 3. ditunjukkan
bahwa
untuk kedua alternatif pengembangan  Sistem  Penyediaan  Air  Minum  di  Kota  Bandung  secara  umum telah memenuhi  kriteria  jaringan  yang berdasar pada  Peraturan  Menteri  Pekerjaan  Umum No 18  tahun 2007.
Tabel 3. Analisis alternatif sistem pengembangan SPAM
Kriteria Teknis (Permen PU No. 18 Tahun 2007) Alternatif Sistem Sistem 1 Sistem 2 Kecepatan (m/detik) 0,3 – 6,0 2,0 – 6,0 2,48 – 6,0 Headloss (m/km) 0 – 15 2 - 15 6,25 - 14 Tekanan  (mH 2 0) 0 – 163,2 0 - 122 89 - 94
Sumber: Analisis Perhitungan Epanet, 2019

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  ini  dapat  disimpulkan  bahwa  jaringan  perpipaan  Kota Bandung  dengan  total  sambungan  pelanggan  PDAM  Tirtawening  berjumlah  177.877  SL (tahun 2018) dan cakupan pelayanan PDAM Tirtawening telah mencapai 73,14%. Nilai WTP rata-rata  responden  skenario  I  adalah  Rp5.992  /  m 3 /  bulan,  sedangkan  nilai  rata-rata WTP skenario  II  adalah  Rp7.534  /  m 3 /  bulan.  Sementara  nilai ATP rata-rata  responden  adalah Rp3.752,  nilai ATP yang  didapat  lebih  kecil  dari  nilai WTP sehingga  dapat  dikatakanini menunjukkan bahwa  kemauan membayar masyarakat  untuk  membayar  pelayanan  PDAM lebih besar daripada kemampuannya. Faktor-faktor  yang  mempengaruhi nilai Willingness to Pay ( WTP ) terhadap air minum PDAM adalah jumlah kebutuhan air / kuantitas, kontinuitas air dan  kualitas  air.  Sehingga  dapat  dikatakan  bahwa  PDAM  Kota  Bandung  dapat  melakukan peningkatan  pelayanan  dengan  pengembangan  sistem  penyediaan  air  minum,  terdapat  dua alternatif sistem yaitu alternatif sistem 1 dengan sumber air baku DAS Ciwidey kapasitas 1.800 l/detik  sedangkan  alternatif  sistem  2  sumber  air  baku  intake  Cikalong  berkapasitas  1.400 L/detik.

## DAFTAR PUSTAKA
Badan  Pusat  Statistik  Kota Bandung.  (2018)  :  Kota Bandung  Dalam  Angka  2017.  Badan  Pusat  Statistik  Kota Bandung, Jawa Barat.
Formatted: Font: 10 pt
Formatted: Font: (Default) Times New Roman Formatted: Font: (Default) Times New Roman
Formatted: Right
Brouwer,  Roy.  Khan,  Nasreen  Islam.  Yang,  Hong  (2012)  :  Househols  Willingness  to  Pay  for  Arsenic  Safe Drinking Water in Bangladesh. Journal of Enviromental Management 143 (2014) 151-161 . Gujarati  DN.  2007 . Dasar-Dasar  Ekonometrika . Edisi  ketiga:  Jilid  1.  Jakarta (ID): Erlangga. Hanley, N and Splash, C. L. 1993. Cost Benefit Analysis and The Environment . Edwar Elgar Publishing Limited. England.
Mitchell  R  and  Carson  R.  1989. Using  Surveys  to  Value  Public  Goods:  the Contingent  Valuation  Method Washington  DC  [US]: Resources  for  the Future. Nasrullah, Supriharyono. Yudariansyah, Hadi. (2006) : Analisis Keterjangkauan Daya Beli Masyarakat Terhadap Tarif  Air  Bersih  (PDAM)  Kota  Malang  (Studi  Kasus  Perumahan  Sawojajar). PILAR  Vol.15  Nomor  2, September 2006 halaman 78-87.
PDAM  Tirtawening  Kota  Bandung.  (2018) : Laporan  Kinerja  Untuk  Tahun  Buku  Yang  Berakhir  Tanggal 31 Desember 2017 . PDAM Tirtawening Kota Bandung, Kota Bandung. Pemerintah  Provinsi  Jawa  Barat  Dinas  Pekerjaan  Umum.  (2015)  : Penyusunan  Master  Plan/Rencana  Induk Sistem Penyediaan Air Minum Metropolitan Bandung. Pemerintah Provinsi Jawa Barat Dinas Pekerjaan Umum, Jawa Barat.
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 23 Tahun 2006 tentang Pedoman Teknis dan Tata Cara Pengaturan Tarif Air Minum Pada Perusahaan Daerah Air Minum.
Peraturan  Menteri  Pekerjaan  Umum  No  18    tahun  2007  tentang  Pedoman  Pembinaan  Penyelenggaraan
Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum.
Peraturan  Menteri  Pekerjaan  Umum  Nomor  :  21/PRT/M2009  Tentang  Pedoman  Teknis  Kelayakan  Investasi Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum Oleh Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM).
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2005 Tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air
Minum.
Ramanathan, R. 1997. Introductory Econometrics with Applications . The Dryden Press. Philadelpia. Sembiring, Emenda (2011) : Ekonomi Teknik . Institut Teknologi Bandung, Bandung. Setiawan, Endang. (2013) : Telaah Terhadap Kemauan Membayar Tinjauan Konsep dan Metode Serta Potensi Aplikasi. Bandung.
Widarti,  P.  S.,  &  Sudradjat,  A.  (2014).  PENILAIAN  RESIKO  DENGAN  MENGGUNAKAN  METODE PENDEKATAN  ANALISIS  RESIKO  EKOLOGI  DALAM  RENCANA  PENGAMANAN  AIR  (RPA) SUMBER DARI SUNGAI CIKAPUNDUNG (Studi Kasus di IPA Dago Pakar, PDAM Tirtawening, Kota Bandung). Jurnal Teknik Lingkungan, 20(1), 29-37.
Zakaria, Rasdiana. (2013) : Analisis Kemauan Membayar Untuk Peningkatan Kualitas Pengelolaan Sampah di Kota Makassar Menggunakan Contingent Valuation Method. Institut Teknologi Bandung, Bandung