## DAYA SAING EKSPOR KOMODITAS KELAPA DAN KEBIJAKAN PEMERINTAH DALAM MENINGKATKAN NILAI EKSPOR KELAPA INDONESIA

## COMPETITIVENESS INDONESIA’S COCONUT  EXPORT  AND GOVERNMENT POLICY TO INCREASE COCONUT EXPORT
Ineke Nursih Widyantar 1 , Nursini 2 , Salengke 3
1 Pascasarjana Agribisnis, Universitas Hasanuddin, Makassar 2 Keuangan Daerah, Fakultas Ekonomi, Universitas Hasanuddin, Makassar 3 Teknologi Pertanian , Fakultas Pertanian, Universitas Hasanuddin, Makassar
Alamat Korespondensi :
Ineke Nursih Widyantari Fakultas Pertanian Universitas Musamus Merauke Jalan Kamizaun , Mopah Lama, Merauke, Papua HP : 085228015007 inekeenwe@gmail.com

## ABSTRAK
Tanaman  kelapa  Indonesia  memiliki  areal  terluas  di  dunia  dan  memiliki  produksi  ranking  satu  di  dunia. Namun produktifitas kelapa Indonesia masih rendah , ekspor sebagian besar dalam bentuk  primer, jenis produk turunan  masih  terbatas  dibanding  negara  produsen  kelapa  lainnya  seperti  Philippina.  Penelitian  ini  bertujuan untuk mengetahui daya saing ekspor komoditas kelapa Indonesia terhadap nilai ekspor komoditas kelapa negara produsen kelapa di dunia dan kebijakan  yang dilakukan  pemerintah untuk meningkatkan daya  saing  komoditas kelapa Indonesia. Penelitian ini menggunakan metode perhitungan Revealed Comparative Advantag (RCA), dan Comparative Export Performance (CEP) Index . Kebijakan pemerintah diperoleh dengan melakukan wawancara di  Kementerian  Pertanian  Jakarta.  Analisis  data  menggunakan UNData  Comtrade,  wto.org  dan  intracen.org. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Indonesia memiliki daya saing dalam komoditas kelapa,  tahun 2006-2008 terspesialisasi dan tahun 2009-2010 tidak terspesialisasi dalam memproduksi dan mengekspor komoditas kelapa. Kebijakan yang dilakukan pemerintah  adalah pengembangan kelapa terpadu, agroindustri, pelatihan bagi petani, pemasaran domestik & pemasaran internasional, dan pendirian Dewan Kelapa Indonesia (DEKINDO) .
Kata kunci : Daya Saing, Ekspor kelapa, kebijakan pemerintah Indonesia

## ABSTRACT
Indonesian  coconut  plant  has  the  widest  area  in  the  world  and  it  is  the  first  ranking  of  world’s production. However, its productivity is still low. Indonesian coconut exports are mostly in primary forms. The types of derivative products are still limited compared to other countries such as Phillippine. The research aims to  determine  the  competitiveness  of  Indonesian  coconut  commodity  export  and  the  policy  made  by  the government  to  improve  the  competitiveness  of  coconut  commodity.  For  this  purpose,  the  methods  used  in  the research were the calculations of Revealed Comparative Advantage and Comparative Export Performance Index. To find out the government’s policy, an interview was conducted in the Ministry of Agriculture in Jakarta. The data were analyzed using UNData Comtrade, wto. org, and intracen .org. The results of the research indicate that Indonesia  has  a  competitiveness  in  coconut  commodity.  In  between  the  year  of  2006-2008  the  export  and  the production  of  the  coconut  were  being  specialized.  But  in  between  the  year  of  2009-2010  were  not  being specialized. The policies that are held by the government are to develop an integrated coconut production, agro- industry,  training  for  farmers,  domestic  and  international  marketing,  and  to  establish  the  Indonesian  board  of coconut commodity.
Keywords: Competitiveness, Export, Coconut Commodity, Indonesia

## PENDAHULUAN

## Latar Belakang Penelitian
Kelapa  merupakan  tanaman  yang  menjadi  bagian  dari  kehidupan  sebagian  masyarakat Indonesia  Dari  luas  3.739.349  ha  yang  tercatat  pada  Direktorat  Jenderal  Perkebunan  pada tahun  2010,  sebagian  besar  (97,83%)  diusahakan  dalam  bentuk  perkebunan  rakyat.  Kebun kelapa Indonesia tersebar dibeberapa pulau antara lain di Sumatera (32,9 persen), Jawa (24,3 persen),  Sulawesi  (19,3  persen),  Kepulauan  Bali,  NTB,  NTT  (8,2  persen),  Maluku,  dan Papua (7,8 persen), dan Kalimantan (7,5 persen) . (Allorerung, D. dan Z. Mahmud, 2002). Areal  tanaman  kelapa  di  Indonesia  merupakan  areal  terluas  di  dunia  (2004)  yaitu mencapai  31,92%  disusul  Philipina  (26,12%),  India  (15,22%),  Sri  langka  (3,17%)  dan Thailand  (2,75%).  (Basri, 2007).Menurut data FAOSTAT  (2010)  produksi  kelapa  Indonesia menduduki ranking pertama  kemudian disusul  Philipina, India, Srilanka, dan Brazil. Namun demikian produktifitas kelapa masih rendah yaitu sekitar 1,1 ton/ha, pengelolaan usaha kelapa belum  optimal,  eksport  kelapa  sebagian  besar  masih  dalam  bentuk  produk  primer,  jenis turunan  produk  kelapa  yang  dihasilkan  masih  terbatas  dibanding  negara  lainnya  seperti Philipina,  adanya  persaingan  dengan  minyak  nabati  lainnya  khususnya  kelapa  sawit  telah menekan  pengembangan  tanaman  kelapa.  Kondisi  tersebut  merupakan  tantangan  bagi perkembangan  industri  kelapa  di  Indonesia  dalam  mewujudkan  kelapa  sebagai  komoditas unggulan.  Oleh  sebab  itu  maka  dalam  penelitian  ini  akan  dilakukan  penelitian  bagaimana daya saing komoditas kelapa Indonesia. Komoditi kelapa yang dimaksud dalam penelitian ini adalah komoditas kelapa yang masuk dalam kode HS 0801110 description : coconut, fresh or dried ( kelapa, segar atau kering). Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui daya saing nilai ekspor komoditas kelapa Indonesia  terhadap nilai ekspor komoditas  kelapa negara produsen kelapa di dunia dan kebijakan pemerintah dalam pengembangan komoditas kelapa.

## BAHAN DAN METODE

## Rancangan Penelitian
Jenis penelitian yang digunakan adalah deskriptif analitif

## Jenis dan Sumber Data
Data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  data  sekunder  yang  diambil  dari  UNData Comtrade,  wto.org,  intracen.org  dan  data  primer  yang  diperoleh  dengan  wawancara  di Kementerian Pertanian, Jakarta.

## Analisis Data
Daya saing eksport Komoditas Kelapa dianalisis dengan menggunakan metode perhitungan :
1) Revealed Comparative Advantage,(RCA) yang disajikan  Balassa (  Utkulu, U dan Symen, D. 2004).
RCA = ( X ij / X it ) / ( X nj / X nt ) = ( X ij / X nj )/( X it / X nt ) (1)
Dimana :X ij adalah Nilai ekspor komoditi kelapa negara j (US$), X it adalah Nilai total ekspor komoditi negara j (US$), X nj adalah Nilai ekspor komoditi kelapa semua negara j (US$), X nt adalah Nilai ekspor total komoditi semua negara j (US$), j adalah 1= Indonesia,2= Philippina, 3=  India, 4 = Brazil, 5 = Srilanka, 6 = Thailand, 7 = Mexico, 8= United Republik Tanzania, 9 = Malaysia.
2) Comparative Export Performance (CEP) Index modifikasi Balassa (Serin dan Civan. 2008) CEP = ln (X ij / X j ) / (X iA / X A ) (2)
Dimana :X ij adalah Nilai ekspor komoditi kelapa negara j (US$), X j adalah Nilai Total Ekspor Negara  j,  X iA adalah  Nilai  Total  Ekspor  Dunia  komoditi  Kelapa,  X A adalah  Nilai  Total Ekspor  Dunia,  Negara  j  meliputi  1=  Indonesia,  2=  Philippina,  3=    India,  4  =  Brazil,  5  = Srilanka, 6 = Thailand, 7 = Mexico, 8= United Republik Tanzania, 9 = Malaysia.

## HASIL

## Analisis Daya SaingKomoditas Kelapa Indonesia
Tabel  1  menunjukkan  bahwa  RCA  komoditas  kelapa  Indonesia  selama  periode  tahun 2006 – 2010 bernilai lebih besar dari 1 ini berarti komoditas kelapa Indonesia memiliki daya saing.  Daya  saing  tertinggi  dicapai  Indonesia  pada  tahun  2006,  dan  daya  saing  terendah dicapai  Indonesia pada tahun 2008. Daya saing komoditas kelapa Indonesia lebih rendah dari Philippina  dan  Srilanka,  tetapi  lebih  tinggi  dari  India,  Brazil,  Thailand,  Mexico,  United Republik Tanzania, serta Malaysia.
Comparative  Export  Performance (CEP)  Index  digunakan  untuk  mengukur  spesialisasi ekspor  suatu  negara.  Tabel  2 menunjukkan  bahwa  CEP  Indonesia  tahun  2006-2008  lebih besar  dari  1  ini  berarti  Indonesia  terspesialisasi  dalam  memproduksi  dan  ekspor  komoditas kelapa,  tahun  2009-2010  lebih  kecil  dari  1  ini  berarti  pada  tahun  tersebut  Indonesia  tidak terspesialisasi  dalam  memproduksi  dan  mengekspor  komoditas  kelapa,  Philippina  dan Srilanka  memiliki  CEP  >1  ini  berarti  terspesialisasi  dalam  memproduksi  dan  mengekspor komoditas  kelapa.  Negara  India,  Brazil,  Thailand,  Mexico,  United Republik Tanzania,  serta Malaysia  memiliki CEP<1 berarti  tidak  terspesialisasi  dalam  memproduksi  dan  mengekspor komoditas kelapa

## Analisis Kebijakan Pemerintah
Tabel 3 menunjukkan bahwa program  pengembangan kelapa terpadu yang dilakukan pemerintah  pada  tahun  2007-2010  adalah  seluas  59.705  ha,  dengan  memberikan  bantuan berupa bibit, pelatihan dan pengawalan bagi petani.
Peningkatan    nilai  tambah  dan  efisiensi  dilakukan  dengan  cara  pengembangan industrialisasi  di  perdesaan  yang  berbasis  agrobisnis  yaitu  dengan  memberikan  fasilitas peralatan pasca panen, antara lain pengembangan agroindustri kelapa terpadu yang terdiri dari pengolahan  minyak  goreng,  nata  de  coco,  gula  merah/gula  semut,  vco,  sabut,  arang tempurung yang telah dilakukan di : 64 lokasi/kabupaten di 26 propinsi pada tahun 2006, 15 lokasi/kabupaten  di  12  propinsi  pada  tahun  2007,  23  lokasi/kabupaten  di  12  propinsi  pada tahun  2008,  32  lokasi/kabupaten  di  19  propinsi  pada  tahun  2009,  1  lokasi/kabupaten  di  1 propinsi pada tahun 2010.Pengembangan agroindustri coconut biodiesel yang telah dilakukan di  2  lokasi/kabupaten  di 2  propinsi  pada  tahun 2006,  2  lokasi/kabupaten  di  2  propinsi  pada tahun  2007,  10  lokasi/kabupaten  di  9  propinsi  pada  tahun  2008,  1  lokasi/kabupaten  di  1 propinsi pada tahun 2009.  Bimbingan teknis, pendampingan dan  pengawalan, dengan tujuan agar kegiatan tersebut dapat beroperasi secara optimal dilakukan pemerintah pada tahun 2009 di  Propinsi  Bengkulu  Kabupaten  Seluma  dan  tahun  2010  di  Propinsi  Sulawesi  Barat Kabupaten  Polewalimandar.  Bimbingan  teknis  ini  berbasis  GMP  ( Good  Manufacturing Practise )  yakni  cara  praktis  untuk  menciptakan  lingkungan  yang  memenuhi  persyaratan dalam rangka mencegah, meminimisasikan atau mengendalikan cemaran mikroba, kimia dan fisik  pada  produksi  makanan.  Disamping  itu  agar  produk  pertanian  berkualitas  baik  maka pemerintah  melakukan  jaminan  mutu  dan  standarisasi  yakni  dengan  Standar  Nasional Indonesia  (SNI),  hingga  tahun  2009  di  bidang  pertanian  yang  telah  memiliki  SNI  adalah sebanyak  452  yang  terdiri  dari  standar  produk  segar  dan  olahan  primer,  standar  metoda pengujian benih, bibit, alat mesin pertanian dan mesin.
Kebijakan pemerintah untuk pemasaran domestik dilakukan dengan membangun beberapa prasarana/sarana  pasar  seperti  Terminal  dan  Sub  Terminal  Agribisnis  (TA/STA),  pasar  tani dan pasar lelang, hingga  akhir tahun 2009 sudah dibangun 58 STA dan 2 TA yang tersebar dibeberapa  kabupaten  di  hampir  seluruh  propinsi  Indonesia,  disamping  itu  juga  pemerintah memfasilitasi  pembangunan  pasar  tani  di  16  propinsi  di  32  lokasi.  Pengembangan  Sistem Informasi  Pasar  Agribisnis  (Singosari)  dilakukan  pemerintah  melalui  jaringan  internet,  yang menyajikan  informasi  yang  berkaitan  dengan  pengolahan  dan  pemasaran  beberapa  rumpun komoditas  pilihan.  Tahun  2009  pemerintah  telah  berhasil  membangun  jaringan  PIP  di  105
kabupaten  dengan  16  komoditas  pertanian  yang  dimonitor  harganya  dan  melakukan pembinaan terhadap SDM pengelola PIP berupa pelatihan dan analisa pasar bagi 150 petugas.
Kebijakan  pemerintah  dalam  pemasaran  internasional  adalah  pengembangan  market intelligence bagi komoditas strategis yakni kelapa sawit, kakao, karet, kopi, rempah, mangga, manggis, pisang, nanas, dan tanaman hias. Kebijakan proteksi untuk komoditas gula dan beras dan promosi untuk komoditas karet, kopi, coklat, CPO, lada dan kelapa.
Lembaga  “ Coconut  Board ”  sebagai  “ servies  provider ”  didirikan  pemerintah  pada tanggal  28  Agustus  2008  dengan  nama  Dewan  Kelapa  Indonesia  (DEKINDO)  .  Selain DEKINDO  ada  beberapa  kelembagaan  perkelapaan  yang  telah  terbentuk  adalah  APKI, AISKI,  FOKPI,  dan  MAPI.  Adanya  organisasi-organisasi  tersebut  dapat  menjadi  kekuatan bagi  petani  dalam  menerima  informasi,  posisi  tawar,  serta  menjadi  penengah  dan  berperan aktif dalam peningkatan produksi dan produktivitas .

## PEMBAHASAN

## Daya Saing Komoditas Kelapa Indonesia
Nilai Revealed Comparative Advantage Indonesia lebih besar dari 1 . ini berarti komoditas kelapa  Indonesia  memiliki  daya  saing.  Faktor-faktor  penyebab  komoditas  kelapa  Indonesia memiliki  daya  saing  adalah  Indonesia  memiliki    1)  Areal  tanaman  kelapa  terluas  didunia dengan  luas  areal  3.808.000  yang  disussul  Philippina  (3.400.000),  dan  India  (1.890.000).  2) Produksi kelapa  yang dihasilkan oleh Indonesia,  tahun 2006-2010  menurut FAO  menduduki urutan  nomor  satu  didunia  dengan  jumlah  produksi  kelapa  pada  tahun  2010    adalah 17,125,000  MT, disusul  Philippina   sebesar  15,540,000      MT dan  India  sebesar  10,824,100 MT.  3)  Indonesia  adalah  negara  yang  memiliki  jumlah  penduduk  yang  besar  dengan  upah buruh  yang  murah.  Dari  data  BPS  diperoleh  data  bahwa  jumlah  penduduk  Indonesia  pada tahun 2010 adalah berjumlah 237,641,326 penduduk, dimana 6,9 juta kepala keluarga sumber penghidupannya berasal dari kelapa.
Komoditas  kelapa  Indonesia  memiliki  daya  saing,  namun  bila  dibandingkan  dengan Philippina  dan  Srilanka  ternyata  daya  saing  komoditas  kelapa  Indonesia  masih  dibawah Philippina  dan  Srilanka.  Perbandingan  antara  volume  ekspor  kelapa  dengan  harga  antara Indonesia,  Philipina,  dan  Srilanka  diketahui  bahwa  harga  ekspor komoditi  kelapa  Indonesia perkilogramnya  lebih  rendah  dari  harga  kelapa  Pillipina  dan  Srilanka.  Harga  rata-  rata komoditas  kelapa  Indonesia  perkilogramnya  adalah  0.51  USD,  Philippina  1.26  USD  dan Srilanka 0,82 USD. Harga perkilogram komoditas  kelapa Philipina dan Srilanka  lebih tinggi dari Indonesia mengakibatkan daya saing Philippina dan Srilanka lebih tinggi dari Indonesia.
Harga  komoditas  kelapa  Indonesia  yang  rendah  tersebut  disebabkan  antara  lain  menurut Muslim  (2006)  produk  ekspor  komoditas  kelapa  Indonesia  masih  lemah  dan  kelemahan  itu disebabkan oleh tingkat harga yang berfluktuasi dan cenderung menurun. Hal itu disebabkan karena  Indonesia  dalam  perdagangan  produk  agroindustri  dipasar  dunia  hanya  berperan sebagai  penerima  harga  ( price  taker ).  Susila  dan  Drajat  (2001)  mengatakan  secara  umum penurunan harga disebabkan karena faktor kompleks antara lain kelebihan pasokan dipasaran dunia,  depresiasi  mata  uang  yang  cukup  besar  yang  dialami  negara  produsen,  lemahnya organisasi  lembaga  produsen,  serta  faktor  sentiment  pasar  yang  cenderung  menekan  secara terus  menerus  harga  produk  perkebunan.  Menurut  Karseno  (1992)  sebagian  besar  barang Indonesia yang dibeli diluar negeri bukan karena diminati konsumen tetapi lebih dikarenakan menguatnya  permintaan  negara  tujuan  ekspor  .  Implikasinya  menyatakan  bahwa    beberapa barang  ekspor  Indonesia  memiliki  kualitas  dibawah  standar,  dengan  memiliki  harga  yang relative rendah dibandingkan barang-barang yang sejenis dari negara lain.
Tabel  4  menunjukkan  bahwa  dari  produksi  kelapa  Indonesia  pada  tahun  2006-2010 yang  digunakan untuk ekspor komoditas kelapa adalah 0,8%, Philippina 0,87% dan Srilanka 3,8%.  Srilanka  lebih unggul dari Indonesia dan Philippina. Produksi  kelapa  yang digunakan untuk  ekspor  agroindustri  kelapa  untuk  Indonesia  5,58%,  Philippina  9,40%,  dan  Srilanka 0,0145%, Philippina disini lebih unggul dari Indonesia dan Srilanka.
Tabel 5 menunjukkan bahwa devisa yang dihasilkan Philippina selalu lebih besar dari Indonesia dan Srilanka. Hal ini disebabkan karena macam produk agroindustri yang diekspor Indonesia lebih sedikit dari Philippina. Menurut APCC ekspor agroindustri kelapa Indonesia 9 produk,  Srilanka  16  produk,  dan  Philippina  sudah  dapat  mengekspor  22  macam  produk agroindustri  kelapa.  Perbedaan  jumlah  macam  produk  agroindustri  kelapa  yang  diekspor Philippina  tersebut  juga  menjadi  salah  satu  faktor  penyebab  daya  saing  komoditas  kelapa Philippina  lebih  tinggi  dari  Indonesia.  Selama  ini  ekspor  Indonesia  sangat  mengandalkan faktor-faktor  keunggulan  komperatif  sebagai  penentu  utama  daya  saingnya,  terutama  daya saing harga , seperti upah buruh yang murah dan sumber daya alam berlimpah sehingga biaya pengadaan  menjadi  murah.  Namun  dalam  era  perdagangan  bebas,  teknologi know-how dan keahlian  khusus  yang  merupakan  faktor  keunggulan  kompetitif  semakin  dominan  dalam penentuan  daya  saing.  Selain  itu  adanya  tuntutan  masyarakat  dunia  yang  makin  kompleks menyangkut  masalah  lingkungan  hidup,  kesehatan,  keamanan  membuat  faktor  keunggulan komperatif  semakin  kurang  penting  dibandingkan  faktor  keunggulan  kompetitif (Tambunan,2004). Melihat hal tersebut maka Indonesia perlu mempertimbangkan juga faktor keunggulan kompetitif dalam perdagangannya.
Perbandingan nilai total ekspor Indonesia (69%), Philippina (27%), dan Srilanka (4%), jadi untuk total ekspor Indonesia lebih unggul dari Philippina dan Srilanka . Kesimpulannya Indonesia memiliki daya saing lebih kecil dari Philippina dan Srilanka karena dalam hal total ekspor Indonesia lebih besar yakni 157.779.103.470, Philippina 51.497.514.607 dan Srilanka 8.304.051.802, dimana total nilai ekspor dalam rumus RCA merupakan pembagi untuk nilai ekspor komoditas kelapa. Semakin kecil nilai total ekspornya maka semakin besar nilai RCA yang diperoleh.
Nilai Comparative  Export  Performance (CEP) Index Indonesia  pada  tahun  2006-2008 terspesialisasi,  tahun  2009-2010  tidak  terspesialisasi , Philippina  dan  Srilanka  memiliki  nilai CEP  lebih  besar  dari  1  berarti  terspesialisasi  untuk  komoditas  ini,  sedangkan  India,  Brazil, Thailand,  Mexico  United  Republik  Tanzania    dan  Malaysia  nilai  CEP  kurang  dari  1  berarti tidak  terspesialisasi.  Philipina  lebih  unggul  dari  Indonesia  karena  jumlah  nilai  komoditas kelapa  yang  diekspor dari tahun  2006-2010   selalu   lebih  tinggi dari  nilai  komoditas  kelapa yang  diekspor  Indonesia,  sedangkan  Srilanka  lebih  unggul  karena  sebagian  besar  dari  nilai total  ekspor  berasal  dari  ekspor  komoditas  kelapa.  Komoditas  kelapa  Indonesia  supaya menjadi  terspesialisasi  maka  Indonesia  harus  memperbesar  jumlah ekspor  komoditas  kelapa mengingat  areal  tanaman  kelapa  Indonesia  yang  luas  maka  bisa  lebih  ditingkatkan produktifitas  tanaman  kelapa  dengan  melakukan  kebijakan  intensifikasi  ataupun ekstensifikasi. Peningkatan mutu kualitas kelapa bisa dilakukan dengan cara penggunaan bibit unggul  dalam  peremajaan  kelapa  dan  juga  melakukan  penetapan  standar  mutu kelapa  yakni dengan  penetapan SNI.  Cara  selanjutnya adalah  melakukan  diversifikasi produk  kelapa  atau pengolahan lebih lanjut.

## Kebijakan Pemerintah
Kebijakan  pemerintah  dalam  pengembangan  kelapa  terpadu  dilakukan  secara  bertahap dengan  luas  lahan  setiap  tahunnya  yang  berbeda  ini  kemungkinan  disebabkan  karena disesuaikan  oleh  anggaran  yang  ada.  Tanaman  kelapa  merupakan  tanaman  tahunan  yang dapat  dinikmati  buahnya  setelah  tanaman  berumur  lebih  dari  5  tahun.  Dengan  kebijakan pemerintah  yang melakukan peremajaan bertahap seperti ini maka untuk meningkatkan daya saing komoditas kelapa Indonesia akan membutuhkan waktu yang lama.
Kebijakan pemerintah selanjutnya adalah memberikan bantuan peralatan dan mesin untuk mengolah komoditas kelapa menjadi produk agroindustri. Namun demikian bantuan peralatan yang  diberikan  pemerintah  tersebut  masih  banyak  yang  belum  dimanfaatkan  karena ketersediaan  listrik  yang  belum  mencukupi,  spesifikasi  alat  yang  kurang  sesuai  dengan kebutuhan setempat, kurangnya  kemampuan petani mengoperasikan dan merawat alat, serta
kurangnya  modal  usaha  petani/kelompok  tani  untuk  membeli  bahan  baku  (Ditjen  PPHP, 2011).
Kebijakan bimbingan teknis untuk komoditas kelapa belum dilakukan secara menyeluruh oleh  pemerintah  dalam  hal  ini  oleh  Ditjen  PPHP.  Hal  ini  dikarenakan  adanya  kebijakan mengenai  komoditas  mana  yang  lebih  diutamakan  pemerintah,  dan  juga  karena  dana  yang terbatas sehingga harus berbagi bimbingan teknis dengan komoditas yang lainnya.
Produk  pertanian  yang  berkualitas  baik  dilakukan  pemerintah  dengan  menerapkan jaminan  mutu  dan  standarisasi.  Kebijakan  ini  belum  dilakukan  secara  optimal  sehingga mengakibatkan kondisi usaha pertanian kurang tangguh dan kurang dapat berkompetisi dalam perdagangan  domestik  maupun  perdagangan  internasional.  Begitu  juga  untuk  komoditas kelapa perlu untuk diberikan SNI sehingga dapat diketahui batas kritis dari komoditas kelapa sehingga dapat ditentukan komoditas kelapa yang layak ekspor.
Kebijakan  pemasaran  domestik  yang  dilakukan  pemerintah  dengan  membangun  sarana dan  prasarana  pasar  yang  merupakan  cara  untuk  mendekatakan  petani  kepada  konsumen (Ditjen  PPHP,2011),  sehingga  keuntungan  dan  kesejahteraan  petani  dapat  ditingkatkan. Pengembangan  sistim  Informasi  Pasar  Agribisnis  (Singosari)  yang  dibangun  pemerintah bertujuan  supaya  petani  mengetahui  informasi  harga,  produk  yang  dibutuhkan  pasar  serta kebutuhan modal, perlu disosialisasikan kepada para petani sehingga petani dapat menikmati fasilitas pemerintah dan juga perlu dilakukan pelatihan bagi para petani sehingga petani dapat menggunakan teknologi yang ada  secara maksimal.
Kebijakan pemasaran internasional untuk komoditas kelapa adalah pemerintah melakukan promosi dengan mengikuti pameran skala internasional di Jepang dan Marroco. Produk yang di pamerkan : decicated coconut, VCO, kerajinan batok kelapa, dan tanaman kelapa bonsai . Jadi promosi masih terbatas pada produk-produk tertentu saja.
Dewan  Kelapa  Indonesia  (DEKINDO)  didirikan  untuk  membantu  pemerintah  dalam mengembangkan  perkelapaan  Indonesia  tetapi  pada  kenyataan  DEKINDO  belum  dapat berperan secara maksimal, dan selama ini hanya memberikan saran-saran kepada pemerintah dalam seminar atau pertemuan resmi dalam rangka pengembangan kelapa Indonesia.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Hasil  penelitian  ini  menyimpulkan  bahwa  komoditas  kelapa  Indonesia  memiliki  daya saing,  tahun  2006-2008  terspesialisasi  dan  2009-2010  tidak  terspesialisasi  dalam memproduksi  dan  mengekspor  komoditas  kelapa.  Indonesia  supaya  terspesialisasi  dalam memproduksi dan mengekspor komoditas kelapa maka dapat melakukan peningkatan jumlah ekspor kelapa dengan  cara  meningkatkan produktivitas  kelapa,  mutu kelapa, dan melakukan diversifikasi produk kelapa. Kebijakan pemerintah dalam meningkatkan daya saing komoditas kelapa  adalah  pengembangan  kelapa  terpadu,  agroindustri,  pemasaran  domestik,  pemasaran internasional,  dan  pendirian  DEKINDO.  Kebijakan  pemerintah  tersebut  belum  dilakukan secara  maksimal,  oleh  sebab  itu  perlu  penyempurnaan  dan  penanganan  yang  sungguh, sehingga daya saing komoditas kelapa Indonesia dapat ditingkatkan.

## DAFTAR PUSTAKA
Allorerung,  D.  dan  Z.  Mahmud.  2002. Dukungan  Kebijakan  IPTEK  Dalam  Pemberdayaan Komoditas  Kelapa .  Makalah  Utama  Dalam  Konfrensi  Nasional  Kelapa  V  di Tembilahan, Indragiri Hilir, Riau. Riau 22-24 Oktober 2002.
Asian  and  Pasific  Coconut  Community  (APCC).  2011. Coconut  Statistical  Yearbook  2010. Jakarta.2011. Asian and Pasific Coconut Community (APCC).
Basri,  Hariadi,  2007,  Grand  Strategi,  Dewan  Kelapa  Indonesia,  diakses  tanggal  28  Oktober 2011 pukul 01.15. WIT.
Direktorat  Jenderal  Perkebunan,  Kementerian  Pertanian.  2010. Peran  Kelembagaan  Kelapa dalam  Peningkatan  Produksi,  Produktivitas  dan  Mutu  Hasil  Kelapa. Disampaikan pada Pertemuan Kelembagaan Perkelapaan Nasional. Jakarta 21 Juni 2010.
Direktorat  Jenderal  Pengolahan  dan  Pemasaran  Hasil  Pertanian  (Ditjen  PPHP),  2011. Rencana Strategis 2010-2014. Kementerian Pertanian, Ditjen PPHP.Jakarta.
http://dds.bps.go.id , diakses tanggal 25/2/2012, jam 17.00  WITA
http:/unstat.un.org/unsd/comtrade,tanggal 20/2/2012, jam 16.00 WITA
http://www.wto.org . diakses tanggal 5/07/2012, jam 18.00. WITA
http:/www.intracen.org. diakses tanggal 5/07/2012. Jam 18.30. WITA
FAOSTAT.2010. Top  Production  Coconut .Diakses  tanggal  12  Februari  2012.  Jam  11.14 WITA
Ikhsan,  M.  2000. Dari  Pembangunan  Pertanian Menuju  Pembangunan  Pedesaan.  Makalah dalam Seminar Nasional Perspektif Pembangunan Pertanian dan Kehutanan Tahun 2001 ke Depan , Bogor, 9-10 November 2000.
Muslim,  C.  2006. Analisis  Daya  Saing  Produk  Ekspor  Agroindustri  Komoditas  Berbasis Kelapa di Indonesia . Icaseps Working Paper No.87.Deptan. November 2006.
Serin, V., Civan, A., 2008. Revealed Comparative Advantage and Competitiveness : A  Case  Study  for  Turkey  towards  the  EU .  Journal  of  Economic  and  Social Research 10(2), 25-41.
Simatupang,  P.  dan  B.  Isdijoso.  1992. Pengaruh  Pertumbuhan  Ekonomi  Terhadap  Nilai Tukar  Sektor  Pertanian  :  Landasan  Teoritis  dan  Bukti  Empiris ,  hal  33-48.  Jurnal Ekonomi dan Keuangan Indonesia (EKI), Vol.XL. No.1, 1992.
Susila,  W.R.,  dan  Drajat,  B.  2001. Agribisnis  Perkebunan  Memasuki  Awal  Abad  21  : Beberapa Agenda Penting. Asosiasi Penelitian Perkebunan Indonesia, Bogor.
Tambunan. 2004. Globalisasi dan Perdagangan Internasional . Ghalia Indonesia, Bogor.
Utkulu,  U.,  Seymen,  D.  2004. Revealed  Comparative  Advantage  and Competitiveness : Evidence for Turkey vis-à-vis the EU/15. To be presented at  the  European  Trade  Study  Group  6th  Annual  Conference,  ETSG  2004, Nottingham, September.
Tabel 1  Hasil  Revealed Comparative Advantage (RCA) komoditas kelapa
NEGARA RCA 2006 2007 2008 2009 2010 Indonesia 2.30 2.22 1.83 1.93 2.18 Philippina 9.93 10.48 13.82 12.39 11.34 India 0.04 0.05 0.15 0.19 0.33 Brazil 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 Srilanka 25.82 28.52 26.54 30.28 26.94 Thailand 0.27 0.23 0.20 0.25 0.28 Mexico 0.06 0.06 0.05 0.09 0.08 Un. Rep Tanzania 0.64 0.49 1.20 0.74 1.01 Malaysia 0.14 0.12 0.08 0.15 0.11
Sumber : UNData Comtrade, 2012
Tabel 2. Hasil  Comparative export performance (CEP) index komoditas kelapa
NEGARA CEP 2006 2007 2008 2009 2010 Indonesia 1.31 1.24 1.07 0.85 0.89 Philippina 2.77 2.79 3.10 2.71 2.53 India -2.67 -2.56 -1.45 -1.49 -1.02 Brazil -4.16 -4.13 -4.64 -4.26 -4.85 Srilanka 3.73 3.80 3.75 3.60 3.40 Thailand -0.84 -1.04 -1.15 -1.21 -1.18 Mexico -2.33 -2.40 -2.48 -2.24 -2.38 Un. Rep Tanzania 0.03 -0.27 0.65 -0.11 0.12 Malaysia -1.51 -1.70 -2.11 -1.72 -2.06
Sumber : UNData Comtrade
Tabel 3.  Program  pengembangan kelapa terpadu
Tahun Luas Peremajaan Daerah Keterangan 2007 3.360 ha    7 prop. (7kab.) Peremajan, diversivikasi, 2008 6.246 ha  17 prop (26 kab.) Bibit 2009 16.145 ha  24 prop. (64 kab) Bibit, pelatihan dan pengawalan 2010 33.954 ha  23 prop. (92 kab.) Peremajaan Total 59.705 ha
Sumber : Ditjenbun, 2010
Tabel  4.  Perbandingan  ekspor  komoditas  kelapa  dan  ekspor  agroindustri  kelapa  Indonesia  terhadap Philipina dan Srilanka
TAHUN EKSPOR KOMODITAS KELAPA PER PRODUKSI EKSPOR AGROINDUSTRI KELAPA PER PRODUKSI INDONESIA PHILIPPINA SRILANKA INDONESIA PHILIPPINA SRILANKA 2006 1.0% 1.0% 4.7% 5.5% 11.6% 0.0128% 2007 0.7% 0.9% 4.3% 6.3% 10.3% 0.0139% 2008 0.7% 1.0% 3.1% 5.4% 10.0% 0.0135% 2009 0.7% 0.8% 4.3% 5.2% 9.2% 0.0170% 2010 0.9% 0.7% 2.6% 5.5% 5.9% 0.0155% Rata-rata 0.8% 0.9% 3.8% 5.6% 9.4% 0.0145%
Sumber : 1) UNData Comtrade, 2) FAOStat 3) APCC yang diolah
Tabel 5. Perbandingan nilai ekspor komoditas kelapa Negara Indonesia, Philippina dan Srilanka (US$)
Tahun EKSPOR KOMODITAS KELAPA EKSPOR AGROINDUSTRI KELAPA INDONESIA PHILIPPINA SRILANKA INDONESIA PHILIPPINA SRILANKA 2006 26% 54% 20% 2.43% 96.7% 0.9% 2007 25% 53% 22% 3.42% 95.8% 0.8% 2008 22% 59% 19% 2.55% 96.9% 0.6% 2009 25% 52% 24% 2.22% 97.0% 0.8% 2010 30% 51% 19% 2.46% 96.9% 0.6% Rata-Rata 26% 54% 21% 2.62% 96.6% 0.7%
Sumber : APCC yang diolah