Abstrak —Bagian Kota Surabaya ini masih dipertahankan dari sisi  bangunan  yang  harus  dilestarikan  telah  disusun peraturannya  yaitu  Peraturan  Daerah  Kota  Surabaya  No.  5 Tahun  2005  tentang  Pelestarian  Bangunan  dan  atau Lingkungan  Cagar  Budaya.  Menurut  Rencana  Detail  Tata Ruang  Kota  (RDTRK)  UP  Tanjung  Perak  Surabaya  2011- 2031,  kawasan  Kembang  Jepun  diarahkan  sebagai  wilayah perencanaan  bangunan  cagar  budaya  Pecinan  golongan  C, dilaksanakan sesuai ketentuan Perda No. 5 tahun 2005 Bab IV Pasal  16  melalui  Revitalisasi  atau  Adaptasi,  dengan pengembangan  zona  wisata  kuliner  dan  wisata  sejarah, budaya,  dan  arsitektural.  Berdasarkan  peraturan  yang  sudah berlaku  dan  ditetapkan  masih  belum  terlaksana  sepenuhnya. Fungsi  kawasan  cagar  budaya  yang  ditetapkan  dikawasan pecinan  Kota  Surabaya  masih  butuh  penambahan  atau revitalisasi dari segi infarstruktur maupun bangunan tua yang merupakan  aset  Kota  Surabaya.  Perlu  arahan  untuk meningkatkan  nilai  kawasan  tersebut  karena  adanya  potensi pariwisata  yang  masih  belum  dimanfaatkan  sepenuhnya.dari kondisi  diatas  diperlukan  arahan  untuk  meningkatkan  daya tarik  pariwisata  kawasan  tersebut.  Untuk  mendapatkan arahan  tersebut  diperlukan  tahapan  sebagai  berikut  (1) Mengidentifikasi  karakteristik  Kawasan  Pecinan  berdasarkan potensi  kawasan tersebut  menggunakan  analisis deskriptif. (2) Menentukan  Faktor  peningkat  daya  tarik  pariwisata  ke Kawasan  Pecinan  menggunakan  metode  analisis  delphi. (3)merumuskan  Arahan  peningkatan  daya  tarik  pariwisata kawasan pecinan kembang jepun Kota Surabaya menggunakan  analisis  deskriptif.  Penelitian  ini  menghasilkan dari penelitian ini adalah arahan pada setiap faktornya, seperti revitalisasi  bangunan  heritage,  pelestarian  budaya  khas kawasan  pecinan  yang  bisa  dilaksanakan  melalui  acara tahunan,  dan  kebetuhan  akan  kelembagaan  yang  mengelola kawasan pecinan secara terpadu.
Kata  Kunci —Delphi,  Revitalisasi,  Cagar  Budaya,  Pariwisata, Daya Tarik .

## I. PENDAHULUAN
awasan  central  business  district  yang  masih  bertahan dari  jaman  kolonial  hingga  sekarang,  salah  satunya yaitu  kawasan  Pecinan  Kota  Lama  Surabaya.  Bagian  Kota Surabaya  ini  masih  dipertahankan  dari  sisi  bangunan  yang harus  dilestarikan  telah  disusun  peraturannya  yaitu Peraturan Daerah Kota Surabaya No. 5 Tahun 2005 tentang Pelestarian  Bangunan  dan  atau  Lingkungan  Cagar  Budaya adalah tentang umur, keaslian, nilai sejarah, kelangkaan, dan ilmu  pengetahuan.  Sedangkan  apabila  dilihat  dari  kondisi eksisting  kawasan  Kota  Lama  Surabaya  pengelolaan  dari segi cagar budaya masih belum optimal.
Menurut  Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) UP Tanjung  Perak  Surabaya  2011-2031,  kawasan  Kembang Jepun  diarahkan  sebagai  wilayah  perencanaan  bangunan
cagar  budaya  Pecinan  golongan  C  ,  dilaksanakan  sesuai ketentuan Perda No. 5 tahun 2005 Bab IV Pasal 16 melalui Revitalisasi  atau  Adaptasi,  dengan  pengembangan  zona wisata  kuliner  dan  wisata  sejarah,  budaya,  dan  arsitektural. Lalu diatur juga dalam Dalam Perda No. 5 tahun 2005 Bab IV  Pasal  16  tentang  konservasi  bangunan  cagar  budaya Golongan  C  dilaksanakan  dengan  ketentuan  perubahan bangunan dapat dilakukan dengan syarat tetap mempertahankan tampang bangunan utama termasuk warna, detail  dan  ornamennya  lalu  didalam  penambahan  bangunan di  dalam  tapak  atau  persil  hanya  dapat  dilakukan  di belakang  bangunan  cagar  budaya  dan  harus  disesuaikan dengan  arsitektur  bangunan  cagar  budaya  dalam  keserasian tatanan  tapak  dan  fungsi  bangunan  dapat  diubah  sesuai dengan rencana kota [1][2].
Belum optimalnya pengelolaan dan pelestarian benda dan bangunan  serta  kawasan  cagar  budaya  merupakan  sebuah faktor penghambat dalam pengembangan destinasi wisata di Surabaya berdasarkan dokumen Rencana Strategis (RENSTRA) Dinas Kebudayaan dan Pariwisata (DISBUDPAR)  Kota  Surabaya  2016-2021  oleh  karena  itu melalui misi “mengembangkan potensi pariwisata  yang ada di  Kota  Surabaya  secara  optimal”  untuk  mencapai  tujuan tersebut  juga  dirumuskan  sasaran  Dinas  Kebudayaan  dan Parwisata  Kota  Surabaya  salah  satunya  “melindungi bangunan Cagar Budaya” [3].
Perkembangan  kawasan  Kota  Lama  Surabaya  terutama dikawasan  pecinan  kini  perlahan  hanya  terisi  disiang  hari berupa aktivitas perdagangan sedangkan dimalam hari tidak adanya  aktivitas  yang  berlangsung  [4].  Selain  itu  masih adanya  permasalahan  di  kawasan  pecinan  yang  seharusnya di  Kawasan  tersebut  dapat  diperhatikan  lebih  baik  karena sudah  masuk  didalam  beberapa  dokumen  rencana  dan peraturan.  Integrasi  Kawasan  yang  seharusnya  bisa dijangkau  dengan  berjalan  kaki  namun  kenyataanya  fungsi pedestrian  ways  tidak  sesuai  fungsi  searusnya  terutama  di Koridor Kawasan Pecinan.
Ketidaksesuaian  dengan  pengoptimalan  kawasan  cagar budaya yang mengakibatkan tidak tercapainya rencana yang diinginkan  oleh  pemerintah.    Potensi  tersebut  malah dimanfaatkan  salah  satu  organisasi  yang  peduli  dengan historical  yang  perlu  dikembangkan  ke  arah  wisata  agar semua  dapat  menikmati  dan  mengingat  kembali  Surabaya seperti  sedia  kala.  Seharusya  potensi  tersebut  dapat dimanfaatkan  dan  perlu  dilakukan  penelitian  guna  untuk meningkatkan  daya  tarik  wisata  di  Kawasan  Pecinan Surabaya.
Berdasarkan peraturan yang sudah berlaku dan ditetapkan masih  belum  terlaksana  sepenuhnya.  Fungsi  kawasan  cagar budaya  yang  ditetapkan  dikawasan  pecinan  Kota  Surabaya masih  butuh  penambahan  atau  revitalisasi  dari  segi

## Arahan Peningkatan Daya Tarik Pariwisata Di Kawasan Pecinan Kota Lama Kembang Jepun Surabaya
Muhammad Luthfi Amrullah dan Arwi Yudhi Koswara Departemen Perencanaan Wilayah dan Kota, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS)
e-mail : arwi_yudhi@urplan.its.ac.id
K
infarstruktur  maupun  bangunan  tua  yang  merupakan  aset Kota  Surabaya.  Perlu  faktor  penarik  untuk  meningkatkan nilai  kawasan  tersebut  karena  adanya  potensi  pariwisata yang masih belum dimanfaatkan sepenuhnya.
Berdasarkan  hal  tersebut,  studi  ini  dilakukan  untuk mencari  strategi  sebagai  upaya  untuk  meningkatkan  daya tarik  wisata  kawasan  pecinan  kembang  jepun  Kota Surabaya.  Sehingga  pertanyaan  penelitian  ini  adalah “Bagaimana  cara  meningkatkan  daya  tarik  pariwisata dikawasan  pecinan  yangmerupakan  kawasan  heritage kawasan kota lama di Surabaya?”

## II. METODE PENELITIAN
Untuk menentukan arahan peningkat daya tarik pariwisata kawasan  pecinan  Kembang  Jepun  kota  Surabaya,  perlu dilakukan  3  tahapan  penelitian  yaitu  Mengidentifikasi karakteristik Kawasan Pecinan berdasarkan potensi kawasan tersebut,  dan  Menentukan  Faktor  peningkat  daya  tarik pariwisata  ke  Kawasan  Pecinan.  Luaran  penelitian  ini berupa  arahan  peningkatan  daya  tarik  pariwisata  kawasan pecinan  kembag  jepun  Kota  Surabaya.  Pengumpulan  data primer  dilakukan  dengan  kuisioner  serta  wawancara. Sedangkan  data  sekunder  diperoleh  melalui  berbagai tinjauan  literatur  atau  data  instansi.  Pengumpulan  data sekunder  ini  oleh  peneliti  disentesakan  serta  dijadikan sebagai teori penelitian.
A. Mengidentifikasi karakteristik Kawasan Pecinan berdasarkan potensi kawasan tersebut.
Untuk  mengidentifikasi  karakteristik  kawasan  Analisis yang digunakan dalam mengeksplorasi dan mengidentifikasi karakteristik  kawasan  adalah  metode  analisis  deskriptif kualitatif  dimana  akan  ditampilkan  fakta,  keadaan  dan fenomena  yang  terjadi  ketika  penelitian  berlangsung  dan menyajikan  apa  adanya  sesuai  tahapan  tahapan  apa  saja yang harus di penuhi. Tahapan yang harus dilakukan adalah dengan  membuat  daftar  variabel  yang  akan  diamati.  Daftar tersebut  didapatkan  melalui  proses  sintesa  kajian  pustaka. Selanjutnya  dilakukan  observasi  atau  pengamatan  langsung pada  wilayah  penelitian.  Hasil  dari  analisis  untuk mengetahui bagaimana karakteristik kawasan pecinan.

## B. Menentukan  faktor  –  faktor  yang  meningkatkan  daya tarik  pariwisata  di  Kawasan  Pecinan  Kembang  Jepun Surabaya
Untuk menentukan faktor-faktor yang meningkatkan daya tarik  pariwisata  kawasan  pecinan  Kembang  Jepun  Kota Surabaya  dilakukan  analisa  Delphi  yang  menggabungkan beberapa pendapat dari stakeholder untuk ditarik kesimpulan.  Adapun  beberapa  tahapan  yang  Penggunaan analisis Delphi sendiri sebagai proses komunikasi kelompok para  ahli  yang  bertujuan  melakukan  pemeriksaan  secara rinci  dan  diskusi  terhadap  perkembangan  perumahan  di Kecamatan  Sukodono  yang  bertujuan  untuk  menemukan faktor  –  faktor  yang  berpengaruh  terhadap  perkembangan perumahan  disana.  Teknik  analisis  Delphi  merupakan metode  yang  digunakan  secara  luas  dan  diterima  untuk mencapai  konvergensi  pendapat  mengenai  pengetahuan dunia nyata yang diminta dari para ahli pada bidang tertentu [5].
Untuk  mengidentifikasi  stakeholders  yang  akan  diambil sebagai  responden  penelitian,  akan  digunakan  analisis purposive  sampling.  Analisis  ini  dilakukan  dengan menentukan  kriteria  –  kriteria  stakeholders  yang  dapat membantu  menjawab  kuisioner  penelitian  ini.  Sehingga  di dapatkan  stakeholders tersebut, yaitu :
1. BAPPEKO SURABAYA.
2. Dinas Kebudayaan dan Parwisata Kota Surabaya
3. Akademisis Perencanaan Wilayah dan Kota.
4. Komunitas.
Setiap  responden  akan  diberikan  kuisioner  mengenai faktor – faktor yang meningkatkan daya tarik wisata melalui 14  variabel  yaitu,  bangunan  bersejarah,  gapura,  Klenteng, kebudayaan  perayaan  imlek,  Festival,  jaringan  jalan,  moda transportasi, rute wisata, pedestrian, lahan parkir, landmark , kuliner  dan  peluang  bag  masyrakat  local.  Pada  kuisioner, responden  akan  diberikan  pertanyaan  apakah  variabel  – variabel  tersebut  memiliki  pengaruh  atau  tidak  pada peningkatan  daya  tarik  pariwisata  kawasam  pecinan kembang  jepun  Kota  Surabaya  serta  alasan  dari  setiap jawaban tersebut.
Tabel 1. Hasil Sintesa Pustaka Indikator Peningkat DTW Variabel Bangunan Gapura Bangunan Bersejarah Tempat Sembayang/ Klenteng Event Kebudayaan perayaan imlek Festival Aksesibilitas Jaringan jalan Moda Transportasi (umum)
Rute
Ketersediaan Prasarana Pendukung
Pedestrian Lahan Parkir
Landmark Rambu – rambu
Pusat Oleh-oleh
Ekonomi Kuliner Peluang bagi masyrakat lokal Tabel 2. Hasil kuisioner Delphi iterasi kedua (Konsensus) Indikator Penngkat DTW Variabel Bangunan Gapura Bangunan Bersejarah Tempat Sembayang/ Klenteng Event Kebudayaan perayaan imlek Festival Aksesibilitas Jaringan jalan Moda Transportasi (umum) Rute Ketersediaan Prasarana Pendukung Pedestrian Lahan Parkir
Ekonomi
Kuliner
Peluang bagi masyrakat lokal
Kelembagaan
Kemitraan
Pengelolaan Cagar Budaya

## C. Merumuskan  arahan  peningkatan  daya  tarik  wisata  di kawasan pecinan Kembang Jepun Kota Surabaya
Tahap  analisis  terakhir  dalam  penelitian  ini  adalah merumuskan  arahan  penigkatan  daya  tarik  pariwisata kawasan  pecinan  kota  lama  Surabaya.  Penelitian  ini mengunakan  analisis  deskriptif,  yang  langkah  pertama menggabungkan  faktor  yang  sudah  disepakati  disasaran kedua yaitu faktor penigkat daya tarik dan kondisi eksisting yang  sudah  diidentifikasi  pada  sasaran  pertama.  Langkah terakhir  menggunakan  best  practice  dikomparasikan  untuk merumuskan arahan agar lebih spesifik. Berikut adalah tabel arahan  peningkatan  daya  tarik  wisata  di  kawasan  pecinan kawasan kota lama Surabaya.

## III. HASIL DAN DISKUSI
A. Mengidentifikasi karakteristik Kawasan Pecinan berdasarkan potensi kawasan tersebut.
Didalam  analisis  ini  didapatkan  melalui  proses  sintesa kajian  pustaka.  Selanjutnya  dilakukan  observasi  atau pengamatan langsung pada wilayah penelitian dan dilakukan juga  pertanyaan  terkait  tiap  variabel  kepada  stakeholders. Hasil dari analisis untuk mengetahui bagaimana karakteristik kawasan pecinan. Untuk lebih mendalam dapat dilihat pada Tabel 1.
1) Gapura
Gapura yang kondisinya baik sebagai salah satu landmark kawasan  pecinan.baik  bentuk  gapura  kya  kya  yang  sangat mewakilkan  kawasan  pecinan  Kota  Surabaya  dengan  gaya arsitektur orientalnya.
2) Bangunan Bersejarah
Banyaknya  bangunan  yang  masih  minim  informasi  asal usulnya,  beberapa  bangunan  kondisinya  terbengkalai.  Lalu hasil analisis dilihat dari dokumen masih belum optimal dari seharusnya  dalam  rencana  dlakukannya  perlindungan bangunan  heritage  guna  memepertahankan  nlai  kawasan pecinan itu sendiri.
Pengetahuan  masih  minim  karena  tidak  adanya  deskripsi tiap  bangunan  cagar  budaya  yang  pasti  untuk  masyarakat juga dapat ikut melestarikannya
3) Tempat Sembahyang (klenteng)
Klenteng  yang  usia  bangunan  yang  sudah  sangat  tua masih terjaga dengan baik kondisinya. Pengunjung klenteng pun  masih  banyak  tidak  hanya  wisatwan  dalam  begeri  juga ada  wisatwan.  Dari  hasil  analisis  dilihat  dari  kondisinya masih  baik  namun  kondisi  sekitar  klenteng  yang  masih belum melambangkan kawasan pecinan.

## 4) Kebudayaan perayaan imlek
Perayaan  imlek  dari  tahun  ketahun  yang  biasanya diadakan  dikoridor  jalan  kembang  jepun  dalam  beberapa tahun  terakhir  sudah  tidak  diadakan.  Sedangkan  perayaan imlek  sendiri  berpusat  di  dua  klenteng  yang  berada dikawasan  pecinan.  Dari  hasil  analisis  perlu  adanya Kebudayaan  imlek  merupakan  ciri  khas  kawasan  pecinan yang  searusnya  pemerintah  bisa  memanfaatkan  untuk pengembangan kawasan pecinan. Lalu masih belum adanya event  yang  melambangkan  kawasan  pecinan  selain  event perayaan imlek
5) Festival
Sudah  ada  beberapa  event  yang  digelar  secara  tahunan seperti  festival  “rujak  uleg”  dikoridor  kembang  jepun. Merupakan  festival  yang  ditunggu    masyarakat  terlihat  dari kehadiran  cukup  tinggi  diacara  tersebut.  Dari  hasil  analisis
perlu  adanya  pengembangan  kawasan  kawasan  pecinan yang  berada  di  Kota  Lama  melalui  event  ini  sangatlah membantu  sebagai  salah  satu  daya  tarik  kawasan  untuk memperlihatkan  bahwa  Kota  Surabaya  memiliki  Kawasan Pecinan.  Namun  masih  kurangnya  identitas  kawasan pecinan yang dimunculkan.

## 6) Jaringan jalan
Jaringan  jalan  di  kawasan  pecinan  berpola  sirkulasi  satu arah,  kemacetan  masih  ada  dibeberapa  titik  dikarenakan bongkarmuatan perdagangan dan jasa yang di pinggir jalan. Dari  hasil  analisis  Pola  sirkulasi  yang  satu  arah mengakibatkan  apabila  wisatawan  ingin  berpinda  tempat arus  memutar  arah  lebih  jauh  apabila  menggunakan kendaraan  bermotor.  Selain  itu  system  bongkar  muat didaerah  tersebut  masih  tidak  tertata  dimana  bongkar  muat dilakukan dipinggir jalan yang mengakibatkan kemacetan.

## 7) Moda Transportasi Umum
Pilihan  moda  angkutan  transportasi  terbatas,  tidak meyeluruh  ke  seluruh  kawasan  pecinan.  Dari  asl  analisis Pilihan angkutan  yang  minin  mengakibatkan tidak terjamah seluruhnya  selain  fungsi  perdagangan  dan  jasa  yang  masih tidak  teratur  apabila  melukakn  bongkar  muat  yang mengakibatan kemacetan  lalu sirkulasi jalan  yang satu arah mengakibatkan wisatawan sulit menjangkau objek wisata.

## 8) Rute
Belum adanya rute dan penanda objek wisata di kawasan pecinan.  Lalu  didapatkan  hasl  analisis  bahwa  Kebutuhan akan  rute  dan  penjelasan  berupa  deskripsi  kawasan  juga perlu  adanya  untuk  membantu  wisatawan  yang  berkunjung mencapai objek wisata yang ingin dituju

## 9) Jalur Pejalan Kaki
Masih belum menyeluruh jalur pejalan kaki, ketersediaan jalur  pejalan  kaki  yang  optimal  adanya  dikoridor  jalan kembang  jepun  untuk  jalan  lainnya  masih  dalam  tahap pengembangan.  Dari  hasil  analisis  didapati  bahwa  Jalur pejalan  kaki  merupakan  faktor  yang  penting  dikarenakan penghubung yang paling tepat antar objek wisata dikawasan pecinan.  Jalur  pejalan  kak  yang  sudah  ada  fungsinya  pun masih belum optimal dikarenakan pemanfaatan lahan parkir, berjualan  pedagang  kaki  lima  dan  melubernya  dagangan  di tiap rukonya.

## 10) Lahan Parkir
Ketersediaan  lahan  parkir  ditiap  ruas  jalan  ada  dengan sistem  pembeda  yaitu  parkiran  untuk  bongkar  muat  barang dan  parkir  untuk  kendaraan  umum.  Dari  hasil  analisis didapati bahwa untuk parkiran yang berada di jalan waspada dan  jalan  bongkaran  masih  tertata  rapi  namun  untuk beberapa  ruas  lain  perparkirannya  masih  tidak  sistematis yang mengakibatkan kemacetan.
11) Landmark rambu-rambu dan pusat oleh-oleh
Kurangnya  rambu-rambu  atau  penanda  landmark  objek wisata, tidak adanya pusat oleh oleh yang menjual oleh oleh khas  kawasan  pecinan..  Apabila  penetapan  kawasan  Kota Lama terutama pecinan sebagai kawasan heritage seharusnya  pengembangan  dilakukan  secara  optimal  untuk meningkatkan  daya  tarik  wisata  ke  kawasan  pecinan memalui  branding  kawasan  yang  lebih  optimal  dengan  ke khasan kawasan tersebut.
12) Kuliner khas kawasan pecinan
Kuliner  untuk  siang  hari  masih  minim  pilihan.  Namun apabila malam  ari  banyaknya  pilihan  dikarenakan kebanyakan  penjual  buka  di  malam  hari.  Dari  hasil  analisis didapati bahwa pilihan kuliner khas kawasan pecinan masih sedikit.  Mayoritas  pilihan  kuliner  khas  pecianan  masih
didominasi  non-halal  yang  mengakibatkan  sedikt  pilihan makanan  apabila  wisatawan  muslim  berkunjung  kekawasan pecinan.
13) Peluang bagi masyrakat lokal
Untuk  hal  ini  masih  belum  terbentuknya  masyarakat/ kelompok  sadar  wisata.  Dari  hasil  analisis  tersebut  didapati bahwa  Masyarakat  seharusnya  membentuk  kelompok  sadar wisata  guna  membantu  melestarikan  kawasan  pecnan  itu sendiri  namun  dikarenakan  perumahan  yang  cukup  sedikit mengakibatkan  kurangnya  sumber  daya  manusia  yang menggerakan  bakan  untuk  membentuk  kelompok  tersebut. Kesadaran masyarakat yang masih rendah.
B. Menentukan  Faktor  yang  meningkatkan  daya  tarik pariwisata  di  Kawasan  Pecinan  Kembang  Jepun Surabaya
Untuk menentukan faktor-faktor yang meningkatkan daya tarik  pariwisata  kawasan  pecinan  Kembang  Jepun  Kota Surabaya  dilakukan  analisa  Delphi  yang  menggabungkan beberapa pendapat dari stakeholder untuk ditarik kesimpulan.
Dalam  hasil  dari  analisis  ini  tercapainya  konsensus  di iterasi  kedua  yang  dimana  awalnya  terdapat  tiga  belas  (13) variabel  lalu  ditahap  consensus  berkurang  satu  (1)  variabel dan adanya tambahan dari responden sebanyak dua  variabel (2) yang menjadikan terdapat empat belas (14) variabel yang mencapai consensus.
Berikut  kesimpulan  yang  digabungkan  dari  beberapa pendapat  stakeholders  yang  telah  mendapat  sebaran kuisioner delphi:

## 1) Gapura
Setelah  melihat  dari  hasil  kuisioner  delphi  yang  di sebarkan  pada  responden,  dapat  ditarik  kesimpulan  bahwa variabel ini sangat berpengaruh. bentuk gapura kya kya yang sangat mewakilkan kawasan pecinan Kota Surabaya dengan gaya  arsitektur  orientalnya.  Kawasan heritage yang  berada saling  berdekatan  menjadi  salah  satu  faktor  pentingnya kondisi gapura sebagai penanda landmark kawasan Pecinan Kembang Jepun Kota Surabaya.
2) Bangunan Bersejarah
Melihat  hasil  kuisioner  yang  telah  diberikan  kepada responden  dapat  disimpulkan  bahwa  bangunan  bersejarah merupakan  variabel  penting  untuk  meningkatkan  nilai  daya tarik  kawasan  pecinan.  Selain  arsitekturalnya  namun  juga terdapat  nilai  historis  didalam  setiap  bangunan  bersejarah menjadi  nilai  lebih  kawasan  pecinan  kembang  jepun  Kota Surabaya.
3) Tempat Sembahyang (klenteng)
Berdasarkan  pendapat  dari  para  responden  didapati kesimpulan  bahwa  klenteng  merupakan  variabel  yang meningkatkan  daya  tarik  pariwisata  di  kawasan  pecinan Kembang  jepun.  corak  khas  kawasan  pecinan  yang berarsitektural  oriental  khas  kawasan  pecinan.  Sejarah
Tabel 3.

## Arahan Peningkat Daya Tarik Pariwisata Pecinan
No. Variabel Arahan 1. Gapura Penambahan landmark kawasan pecinan agar terlihat dmana batas kawasan dan ciri khas kawasan pecinan 2. Bangunan Bersejarah Pengelolaan kawasan yang terpadu terhadap bangunan heritage, bentuknya berupa revitalisasi bangunan heritage.
Perlu adanya daftar bangunan yang termasuk dalam bangunan heritage agar dapat dilestarikan keberadaannya karena sebagai salah satu peningkat citra kawasan pecinan yang sudah luntur adanya.
3. Tempat sembahyang/ klenteng Optimalisasi  kawasan  sekitar  dengan  ornament  khas  seperti  patung,  warna  bangunan  yang  menandakan  ciri  khas menjadi objek wisata yang khas dari kawasan pecinan 4. Kebudayaan/ perayaan imlek Pelestarian  budaya  perayaan  imlek  yang  perlu  dilestarikan  tradisinya  sebagai  salah  satu  penarik  wisatawan  dan bentuk toleransi antar umat beragama yang tentunya perayaan ini perlu diadakan ditiap tahun. 5. festival Event yang diadakan sebagai bentuk branding kawasan, perlu eksplorasi event yang memunculkan ciri khas kawasan pecinan yang selama ini branding dalam bentuk event masih kurang adanya..
Menggandeng komunitas etns tiongoa sebagai salah satu peyelenggara event.
6. Jaringan jalan
Dibutuhkan  kelembagaan  yang  mengelola  secara  terpadu  demi  keberlanjutan  kawasan  dari  segi  penyediaan  rute wisata  yang  harus  ada,  lalu  akses  yang  menjangkau  seluruh  kawasan  pecinan  kembang  jepun.  Pengelolaan  dan keterpaduan dari berbagai macam variabel untuk meningkatkan kawasan pecinan 7. Moda transportasi umum Perlu  adanya  angkutan  yang  tersedia  bagi  pengunjung  untuk  mengeliling  kawasan  pecinan.  Contohnya  becak  yang dapat digunakan untuk mengeliling kawasan pecinan 8. Rute Perlu  adanya  bentuk  rute  yang  informatif  yang  dberikan  ke  pengunjung  bisa  diakses  secara  fisik  dan  media  social sebagai ajang promosi kawasan pecinan. 9. Pedestrian ways Penyediaan pedestrian ways mencakup seluruh kawsan pecinan untuk keterjangakauan antar objek wisata 10. Lahan Parkir Penyediaan lahan parkir bagi wisatawan yang berkunjung kekawasan pecinan kembang jepun Kota Surabaya. 11. Kuliner Penyediaan sentra kuliner khas kawasan pecinan yang bisa digabung dengan kawasan lain seperti kawasan arab yang selalu  ramai  akan  pengunjung  bisa  menjadi  ajang  promosi  kawasan  pecinan  dari  makanan  khas  secara  kawasan pecinan masi kurangnya bentuk promosi 12. Peluang bagi mayarakat lokal Pembentukan  kelompok  sadar  wisata  dan  nantinya  aka  nada  pelatihan  khusus  untuk  pemanfaatan  kawasan  wisata pecinan 13 Kemitraan Pembentukan kesepakatan kemitraan antar kelompok masyarakat lokal, komunitas dengan swasta dan pemerintahan untuk pemasaran kawasan secara terpadu 14 Pengelolaan cagar budaya Pembentukan kelompok sadar wisata yang dilatih secara pengetahuan untuk melestarikan dan memanfaatkan potensi yang ada.
Pembentukan badan pengelola kawasan kota lama yang menaung beberapa distrik termasuk kawasan pecinan
kleteng  yang  sudah  lama  ini  merupakan  salah  satu  yang perlu  ditingkatkan  kembali  sebagai  ciri  khas  kawasan pecinan.
4) Kebudayaan perayaan imlek
Apabila dilihat dari berbagai  macam pendapat responden dapat  disimpulkan  bahwa  harus  dipertahankan  karena merupakan  warisan  etnis  tionghoa  dan  juga  sebagai  salah satu branding kawasan  pecinan  yang  khas  sekali.  didalam variabel  ini  menjelaskan  bahwa  pentingnya  adanya  sebuah perayaan yang merepresentasikan kawasan pecinan. Dimana perayaan imlek setahun sekali dalam kalender etnis tionghoa yang  bisa  menjadi  sebuah  warisan  yang  bisa  dimanfaatkan untuk meningkatkan niali kawasan pecinan kembang jepun. 5) Festival
Dapat disimpulkan dari tiap tiap responden setuju dengan adanya festival sebagai  kegiatan  rutin  yang  dilaksanakan oleh pihak terkait sebagai sarana branding kawasan pecinan. Variabel  ini  menjelaskan  bahwa  perlunya event yang menjadi  kegiatan  rutin  sebagai  salah  satu  daya  tarik wisatawan untuk berkunjung ke kawasan pecinan Kembang jepun kota Surabaya
6) Jaringan jalan
Dapat  dilihat  dari  hasil  kuisioner  didapati  bahwa  seluruh responden  menyatakan  setuju  bahwa  jaringan  jalan  perlu adanya  pengembangan  lebih  untuk  mendukung  sektor pariwisata  dan  penyediaan  infrastruktur  bagi  wisatawan. Variabel  ini  dapat  disimpulkan  mempengaruhi  peningkatan daya  tarik  pariwisata  kawasan  pecinan.  pada  variabel  ini menjelaskan  bahwa  diperlukan  keterjangkauan  antar destinasi agar mempermudah wisatawan dalam menuju ddan menikmati  destinasi  wisata  yang  ditawarkan  di  kawasan pecinan ini
7) Moda Transportasi Umum
Berdasarkan dari hasil kuisioner didapati kesimpulan tiap responden  setuju  moda  transportasi  umum  mempengaruhi peningkatan  daya  tarik  wisata  kawasan  pecinan  kembang jepun Surabaya. Variabel ini menjelaskan bahwa diperlukannya  kendaraan  umum  sebagai  bantuan  akses
wisatawan  untuk  menjangkau  kawasan  pecinan  maupun menjangkau tiap tiap destinasi dikawasan pecinan 8) Rute
Berdasarkan dari hasil kuisioner, seluruh responden telah setuju  dengan  variabel  tersebut  bahwa  perlu  adanya  rute wisata  sebagai  sarana  mepermudah  lalu  menngkatkan  niali kawasan dari tiap tiap destinasi yang disajikan dalam bentuk peta  wisata.  variabel  ini  menjelaskan  perlu  adanya  rute sebagai  alat  mempermudah  akses  dari  tiap  tiap  lokasi  yang akan dituju oleh wisatawan yang seharusnya disajikan dalam bentuk  peta  wisata.  Oleh  karena  itu  cenderung  wisatwan secara acak menikmati kawasan pecinan

## 9) Jalur Pejalan Kaki
Berdasarkan dari hasil kusioner Delphi, responden semua setuju  apabila  variabel  ini  mempengaruhi  peningkatan  daya tarik  wisata  di  kawasan  pecinan  kembang  jepun.  Karena wisatawan  akan  lebih  nyaman  berjalan  kaki  untuk menikmati  kawasan  pecinan  dibutuhkan pedestrian  ways yang  memadai  dari  kawasan  pecinan.  variabel  ini menjelaskan  bahwa  wisatawan  dalam  menikmati  kawasan pecinan  memiliki  ketersediaan  pilihan  dalam  mencapai  tiap tiap objek dan destinasi wisata. Penunjang wisatawan dalam menikmati kawasan dengan berjalan kaki 10) Lahan Parkir
Berdasarkan  dari  hasil  tanggapan  kusioner  didapati responden  semua  setuju.  Bahwa  penyediaan  parkiran  perlu diperhatikan  karena  penting  adanya  untuk  mendukung kegiatan  pariwisata  di  kawasan  pecinan  kota  Surabaya. Variabel  ini  menjelaskan  bahwa  ketersediaan  lahan  parkir perlu  diperhatiakan  karena  dalam  menjangkau  kawasan pecinan  ini  yang  berada  di  Utara  Kota  Surabaya  perlu kendaraan  yang  diaman  dibutuhkannya  parkiran  untuk kendaraan wisatawan tersebut.
11) Kuliner
Setelah  melihat  dari  hasil  kuisioner  dapat  disimpulkan bahwa  keempat  responden  setuju  dan  variabel  ini  memiliki pengaruh  terhadap  peningkatan  daya  tarik  pariwisata  di Kawasan  Pecinan  Kembang  Jepun  Surabaya.  Dalam variabel  ini  dijelaskan  bahwa,  makanan  khas  daerah
Gambar 1. Peta Arahan Daya Tarik Wisata 1
kawasan  pecinan  merupakan  hal  yang  perlu  ditawarkan. Makanan  merupakan  representasi  khas  kawasan  cagar budaya.  perlu  adanya  tempat  khusus  sentra  kuliner  dalam bentuk  kuliner  local  yang  berada  didalam  destinasi  wisata pecinan
12) Peluang Bagi Masyarakat Lokal
Berdasarkan  hasil  dari  tanggapan  dari  masing  masing responden  semua  menyetujui  bahwa  variabel  ini  memiliki pengaruh  sebagai  penigkat  daya  tarik  wisata  apabila terstruktur  pengelolaannya  dengan  baik.  variabel  ini menjelaskan bahwa pengembagan pariwisata dapat dimanfaatkan  selain  dalam  bentuk  kelompok  untuk membuat cindera mata dan juga kelompok sebagai pengarah wisatawan / Tour Guide.
13) Kemitraan
Pada  hasil  ini  ditahap  II  dengan  penambahan  variabel baru responden semuanya setuju dengan pengajuan variabel ini.  Guna  kemitraan  sangat  penting  untuk  menambah penyediaan  dan  pengadaan  fasilitas  pendukung  kawasan wisata pecinan Kembang Jepun Kota Surabaya. Variabel ini menjelaskan  bahwa  perlu  adanya  branding  kawasan  yang terstruktur  melalui  kerjasama  yang  dilakukan  antar  pihak terkait  didalam  pengembangan  daya  tarik  wisata  kawasan pecinan Kembang jepun Kota Surabaya.
14) Pengelolaan Cagar Budaya
Berdasarkan kusioner Delphi yang sudah disebar didapati tanggapan  dari  kuisioner  tersebut  dalam  itersi  II  seluruh responden menyatakan setuju terhadap penambahan variabel dan  indikator  baru  yang  mempengaruhi  pengembangan destinasi  demi  meningkatkan  daya  tarik  kawasan  pecinan. fungsi  pengelolaan  akan  mendukung  varibel  kemitraan secara langsung dan kebutuhan untuk meningkatkan potensi yang  ada  di  kawasan  tersebut.  Variabel  ini  menjelaskan, perlunya  pengelolaan  kelembagaan  secara  terpadu  yang berguna  untuk  keberlanjutan  keberadaan  objek  daya  tarik wisata di kawasan pecinan demi mempertahankan eksistensi antar komunitas dan lembaga terkait.

## C. Merumuskan  arahan  peningkatan  daya  tarik  wisata  di kawasan pecinan Kembang Jepun Kota Surabaya
Tahap  analisis  terakhir  dalam  penelitian  ini  adalah merumuskan  arahan  penigkatan  daya  tarik  pariwisata kawasan  pecinan  kota  lama  Surabaya.  Penelitian  ini mengunakan  analisis  deskriptif,  yang  langkah  pertama menggabungkan  faktor  yang  sudah  disepakati  disasaran kedua yaitu faktor penigkat daya tarik dan kondisi eksisting yang  sudah  diidentifikasi  pada  sasaran  pertama.  Langkah terakhir  menggunakan best  practice dikomparasikan  untuk merumuskan  arahan  agar  lebih  spesifik.  Tabel  3  adalah arahan  peningkatan  daya  tarik  wisata  di  kawasan  pecinan kawasan kota lama Surabaya.

## IV. KESIMPULAN/RINGKASAN
Berdasarkan  dari  hasil  analisis  delphi  yang  telah dilakukan,  didapatkan  14  faktor  yang  meningkatkan  daya tarik  pariwisata  di  kawasan  pecinan  Kembang  Jepun  Kota Surabaya . Berikut adalah faktor – faktor tersebut : 1. Gapura
2. Bangunan Bersejarah
3. Klenteng
4. Kebudayaan Perayaan Imlek
5. Festival
6. Jaringan jalan
7. Moda transportasi umum
8. Rute
9. Pedestrian Ways
10. Lahan Parkir
11. Kuliner
12. Peluang Bagi Masyarakat Lokal
13. Kemitraan
14. Pengelolaan Cagar Budaya
Dengan  melihat  dari  14  faktor  tersebut  didapatkan  16 arahan yang berdasarkan dari hasil analisis terhadap masing –  masing  faktor.  Dari  arahan    tersebut  diharapkan  dapat
Gambar 2. Peta Arahan Daya Tarik Wisata 2
menjadi  bahan  pertimbangan  agar  pengelolaan  kawasan pecinan  kembang  jepun  kota  Surabaya  dapat  meningkat sesuai  dengan  arahan  RDTRK  UP  Tanjung  Perak,  PERDA no.5  tahun  2005,  dan  Rencana  Strategis  Dinas  Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya .

## UCAPAN TERIMA KASIH
Penulis ingin menyampaikan terimakasih kepada Pemerintah  Kota  Surabaya  dan  Dinas  terkait  yang  sudah memberikan data dan dukungan yang membantu penyelesaian penelitian ini.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Rencana  Detail  Tata  Ruang  Kota  (RDTRK)  UP  Tanjung  Perak
Surabaya 2011-2031 [2]
PERDA  Kota  Surabaya  No.  5  Th.  2005  tentang  Pelestarian Bangunan dan/atau Lingkungan Cagar Budaya
[3]
RENSTRA  Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata  Kota  Surabaya 2016-2021
[4] H. S. Hadi, “The New Life in Old Town Surabaya Preserving the Urban  Heritage  through  Space  Revitalization,”  Delft  University of Technology, 2011.
[5] N.  Dalkey  and  O.  Helmer,  “An  experimental  application  of  the DELPHI method to the use of experts,” Manage. Sci. , vol. 9, no. 3, pp. 458–467, 1963.