## Peran Masyarakat dalam Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) di Desa Bulontio Barat, Kecamatan Sumalata
1 Widya Kurniati Mohi, 2 Rusdin Djibu, 3 Yena Dunggio
1 Program Studi Administrasi Publik Universitas Muhammadiyah Gorontalo 2 Program Studi Administrasi Universitas Negeri Gorontalo 3 Program Studi Admiistrasi Publik Universitas Muhammadiyah Gorontalo , Provinsi Gorontalo 9600, Indonesia Email : widyakurniati@umgo.ac.id

## Abstract
This research was administered in West Bulontio village, Sumalata District. This research was aimed to  determine  the  role  of  society  located  in  West  Bulontio  Village,  Sumalata  District  in  Community Empowerment  National  Program  (PNPM).  This  research  showed  tha  there  is  lack  optimal  in overcoming  poverty  within  the  society,  less  function  of  supervision  and  interest  from  the  village government  and  public  figures  in  controlling  SPP.  Furthermore,  the  role  of  society  in  National Program  of  Community  Empowerment  (PNPM)  still  shows  less  helpful  in  terms  of  developing productivity  of  the  village.  In  other  words,  the  role  of  society  in  community  Empowerment  National Program  (PNPM)  is  very  important.  By  engaging  society  it  is  helpful  to  enrich  knowledge  and competence, and to develop self-potential possessed by the society.
Keywords : Role; Society; Empowerment; PNPM

## Abstrak
Penelitian ini dilaksanakan di Desa Bulontio Barat Kecamatan Sumalata. Penelitian ini diajukan unutk mengetahui  bagaimana  peran  masyarakat  yang  ada  di  Desa  Bulontio  Barat  Kecamatan  Sumalata dalam  Program  Nasional  Pemberdayaan  Masyarakat  (PNPM).  Suatu  penelitian  yang  menemukan masih kurangnya fungsi pengawasan dan perhatian dari pemerintah desa dan tokoh masyarakat dalam mengendalikan  kegiatan  SPP,  selain  itu  peran  masyarakat  pada  Program  Nasional  Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) masih kurang membantu  demi membangun produktifitas desa. Hasil penelitian menunjukan  bahwa  peran  Masyarakat  dalam  Program  Nasional  Pemberdayaan  Masyarakat  (PNPM) sangatlah  berpengaruh.  Dengan  melibatkan  masyarakat  dapat  menambah  pengetahuan  dan keterampilan yang dimiliki dan mengembangkan potensi yang ada dalam diri masyarakat.
Kata Kunci: Peran; Masyarakat; Pemberdayaan; PNPM.

## PENDAHULUAN
Di  era  globalisasi  Program  Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) adalah Program  Nasional  dalam  wujud  kerangka sebagai  dasar  dan  acuan  pelaksanaan program-program
penanggulangan
kemiskinan berbasis pemberdayaan masyarakat.  PNPM  Mandiri  perdesaan mengadopsi  sepenuhnya  mekanisme  dan prosedur Program Pengembangan Kecamatan (PPK) yang telah dilaksanakan sejak  tahun  1998.  PNPM  Mandiri  sendiri dikukuhkan  secara  resmi  oleh  Presiden  RI pada 30 April 2007 di kota Palu, Sulawesi Tengah.
Program  Pemberdayaan  Masyarakat ini  dapat  dikatakan  sebagai  Program Pemberdayaan  Masyarakat  terbesar  di tanah air. Dalam pelaksanaannya, program ini  memusatkan  kegiatan  bagi  masyarakat Indonesia  paling  miskin  di  wilayah perdesaan.  Program  ini  menyediakan fasilitas pemberdayaan masyarakat/
kelembagaan lokal, pendampingan, pelatihan,  serta  Dana  bantuan  Langsung untuk Masyarakat (BLM) kepada masyarakat secara langsung. Pelaksanaan PNPM Mandiri perdesaan berada dibawah binaan Direktorat Jenderal Pemberdayaan Masyarakat  dan  Desa  (PMD),  program  ini didukung  dengan  pembiyayaan yang berasal  dari  alokasi  Anggaran  Pendapatan dan  Belanja  Daerah  (APBD),  dana pinjaman/hibah  luar  negeri  dari  sejumlah lembaga pemberi bantuan dibawah koordinasi Bank Dunia.
Masyarakat  diajak  untuk  bersama- sama  menentukan  kriteria  kurang  mampu dan bersama-sama pula menentukan rumah tangga yang termasuk kategori
miskin/sangat  miskin  (RTM).  Masyarakat juga difasilitasi untuk membuat peta sosial desa  dengan  tujuan  agar  lebih  mengenal
kondisi  /  situasi  sesungguhnya  desa mereka,  yang  berguna  untuk  mangagas masa  depan  desa,  penggalian  gagasan untuk  menentukan  kegiatan  yang  paling dibutuhkan  serta  mendukung  pelaksanaan kegiatan pembangunan dan pemantauannya.  Perencanaan  partisipasi ditingkat Dusun, Desa atau Kader Pemberdayaan  Masyarakat  Desa  (KPMD), satu  laki-laki,  satu  perempuan  untuk mendampingi proses sosialisasi dan perencanaan. KPMD ini kemudian mendapat  peningkatan  kapasitas  untuk menjalankan  tugas  dan  fungsinya  dalam mengatur  pertemuan  kelompok,  termasuk pertemuan  khusus  perempuan,  untuk melakukan penggalian
gagasan berdasarkan  potensi  sumberdaya  alam  dan manusia  di  desa  masing-masing  untuk menggagas masa depan desa.
Pada tahun 2015 dan 2016, desa-desa secara bertahap akan mulai menerima dana pembangunan  yang  jumlahnya  sangat besar.  Dana  ini  disalurkan  secara  berkala dalam  skala  nasional.  Dari  simulasi  sesuai pasal  UU  Desa  terkait  sumber  keuangan Desa,  jumlah  transfer  dana  tahunan  untuk 73.000  desa  dapat  mencapai  Rp  104,6 Triliun. Angka tersebut lebih besar 10 kali lipat dari dana Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri Perdesaan tahun ini.
Terkait  upaya  penguatan  tata  kelola itu, pemerintah  mengharapkan peran masyarakat  sepenuhnya  agar  bekerjasama dan  berkomunikasi  yang  didasari  saling percaya  antara  pengelola  dan  masyarakat, khususnya  Direktorat  Jenderal  PMD, prinsip-prinsip  yang  telah  dituangkan dalam  UU  itu.  Prinsip-prinsip  ini  antara lain  peran,  swakelola,  transparansi  dan akuntabilitasi, pengambilan keputusan melalui musyawarah, keterlibatan
perempuan, pendampingan dan
pengawasan.
Desa  Bulontio  Barat  merupakan salah  satu  desa  di  Kecamatan  Sumalata Kabupaten Gorontalo Utara yang merupakan  lokasi  pelaksanaan  program PNPM  Mandiri  perdesaan.  Dari  tahun 2007  sampai  dengan  sekarang  peran masyarakat  dalam  program  PNPM  belum memberikan  hasil  yang cukup memuaskan bagi  pelaksanaan  PNPM,  baik  dari  segi pinjaman  SPP  maupun  pembangunan  fisik dari program PNPM untuk masyarakat.
Desa  Bulontio  Barat  termasuk  Desa yang mempunyai tunggakan dalam pengelolaan  dana  SPP,  hal  ini  terjadi adanya penyelewengan dana yang dilakukan oleh pengurus kelompok SPP itu sendiri.  Masyarakat  desa  Bulontio  Barat juga  merupakan  masyarakat  yang  tidak dapat  bertanggung  jawab  atas  usulan- usulan  yang  diberikan  kepada  PNPM sehingga  salah  satu  gedung  di  desa Bulontio  Barat  yaitu  tempat  pelelangan ikan yang dibangun oleh PNPM
berdasarkan  usulan  masyarakat  sampai sekarang tidak dimanfaatkan oleh masyarakat    dan  hal  ini  menyebabkan berbagai  masalah  baru  dalam  program PNPM
Walaupun  di  Desa  Bulontio  Barat sudah  dilaksanakan  Program  Nasional Pemberdayaan
Masyarakat (PNPM),
namun  sesuai  kenyataan  di  lapangan  hasil observasi  awal  dari  peneliti  diperoleh bahwa  masyarakat  belum  sepenuhnya berperan  dalam  pelaksanaan  program tersebut, hal ini disebabkan kurang adanya sosialisasi dari Pengelola PNPM itu sendiri yang  menyebabkan  masyarakat  kurang terlibat  untuk  membimbing,  memberikan motivasi,  mengawasi  serta  mengarahkan jalannya  pelaksanaan  PNPM  itu  sendiri. Suatu  kegiatan  bisa  berjalan  dengan  baik
apabila masyarakat iukut berpartisipasi dan berperan  aktif  sebagai  motovator,  sebagai fasilitator  sekaligus  serbagai  mobilisator dalam pelaksanaan program tersebut.
Berdasarkan  uraian  diatas  maka peneliti  melakukan  penelitian  mengenai penulis tertarik untuk melakukan penelitian peran  masyarakat  dalam  program  nasional pemberdayaan masyarakat dengan formulasi  judul  “Peran  Masyarakat  dalam Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat  (PNPM)  di  Desa  Bulontio Barat, Kecamatan Sumalata”. Adapun yang menjadi fokus masalah  dalam  penelitian  ini  adalah  : bagaimana  peran  masyarakat  terhadap
Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat  (PNPM)  di  Desa  Bulontio Barat, Kecamatan Sumalata?; dan bagaimana  peran  masyarakat  sebagai motivator,  fasilitator,  maupun  sebagai mobilisator  dalam  proses  pelaksanaan program  PNPM  di  desa  Bulontio  Barat, Kecamatan Sumalata? Tujuan dari penelitian  ini  adalah  :  untuk  mengetahui peran masyarakat terhadap Program
Nasional Pemberdayaan
Masyarakat (PNPM)  dan  untuk  mengetahui  peran masyarakat  sebagai  motivator,  fasilitator, maupun mobilisator dalam Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) di Desa Bulontio Barat, Kecamatan Sumalata

## METODE PENEITIAN

## Pendekatan Dan Jenis Penelitian
Metode  pendekatan  penelitian  yang digunakan  adalah  pendekatan  kualitatif dengan  metode  studi  kasus.  Dalam  hal  ini peneliti ingin melihat sejauhmana pelaksanaan  peran  masyarakat  dalam program  PNPM  di  Desa  Bulontio  Barat,
Kecamatan Sumalata,
Kabupaten Gorontalo Utara.
Menurut Sugiono (2008) mengemukakan bahwa penelitian kualitatif adalah  metode  penelitian  yang  digunakan untuk  meneliti  pada  kondisi  objek  yang alamiah, (sebagai lawannya adalah eksperimen)  dimana  penelitian  adalah sebagai instrumen kunci, teknik pengumpulan data dilakukan secara triangulasi  (Gabungan).  Analisis  data bersifat  induktif  dan  hasil  penelitian  lebih menekankan makna daripada Generalisasi.

## Prosedur Pengumpulan dan Analisi Data
Untuk mendukung penelitian ini data diperoleh melalui sebagai berikut:
Observasi ,  teknik  ini  digunakan  untuk mengamati  secara  langsung  kegiatan- kegiatan yang sedang dilaksanakan, dimana  peneliti  disini  tidak  hanya  sebagai peneliti  tetapi  juga  sudah  merupakan bagian  objek  penelitian; Wawancara, dalam teknik ini digunakan untuk mewawancarai  secara  langsung  kepada UPK dan masyarakat pelaksanaan kegiatan PNPM  yang  ada  hubungannya  dengan objek  sasaran  penelitian  ini; Dokumentasi, penelitian  mengamati  secara  langsung kegiatan-kegiatan yang sedang dilaksanakan  untuk  mengambil  data  yang autentik  dengan  metode  pengambilan gambar  dan  data-data  tertulis  untuk mendukung keakuratan data dimaksud.
Penelitian ini
menggunakan
analisis deskriptif kualitatif, yakni
penyusunan data untuk kemudian dijelaskan  dan  dianalisis  serta  dilakukan bersamaan  dengan  pengumpulan  data. Analisis  deskriptif  ini  dimaksudkan  untuk menemukan dan mendeskripsikan
implementasi kebijakan tata tertib.
Penelitian ini mendeskripsikan dan menginterpretasikan  secara  faktual  dan akurat  mengenai  fakta-fakta  yang  ada. Proses  pengolahannya  mengikuti  teori
Miles  dan  Huberman  (Sugiyono  2011), proses pengolahan data melalui tiga tahap, yaitu  reduksi  data,  penyajian  data  (data display) dan verifikasi/penarikan kesimpulan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Gambaran Umum Lokasi
Desa  Bulontio  Barat  merupakan salah satu desa yang terletak di Kecamatan Sumalata  Kabupaten  Gorontalo  Utara. Desa  tersebut  dibatasi  sebelah  utara dengan  laut,  sebelah  selatan  oleh  desa mebongo,  sebelah  timur  desa  bulontio timur,  dan  sebelah  barat  desa  kasia.  Luas wilayah  desa  Bulontio  Barat  6.12 , memiliki  kepadatan  penduduk  1.643  jiwa dengan  jumlah  penduduk  laki-laki  823 jiwa  dan  penduduk  perempuan  820  jiwa.
(dokumen desa Bulontio Barat, 2015).
Bagi  penduduk  desa  Bulontio  Barat, masyarakat merupakan orang yang memberikan  pengaruh  besar  bagi  tumbuh kembangnya  suatu  program  secara  ideal, perkembangan  peran  masyarakat  akan optimal  apabila  mereka  bersama-sama. Tentu  masyarakat  yang  dimaksud  adalah orang yang memiliki wibawa untuk diikuti, sehingga masyarakat memperoleh berbagai jenis  kebutuhan  sosial  maupun  pisiko- sosial.

## Hasil Penelitian
Penelitian  ini  difokuskan  pada Peran Mayarakat Dalam Program Nasional Pemberdayaan  Masyarakat  (PNPM)  Di Desa  Bulontio  Barat  Kecamatan  Sumalata Kabupaten  Gorontalo  Utara.  Dalam  hal Peran  Masyarakat  Sebagai  Motivator  hasil penelitian  didapatkan  kesimpulan  bahwa bahwa peran masyarakat dalam pelaksanaan Program Nasional Pemberdayaan  Masyarakat  (PNPM)  di Desa Bulontio Timur Kecamatan Sumalata Kabupaten Gorontalo Utara belum
semuanya  bisa  menunjang  kesejahteran kehidupan  masyarakat  dan  peningkatan pembangunan  ekonomi  yang  ada  di  desa. Hal  ini  terlihat  bahwa  belum  semuanya masyarakat  berperan  sebagai  motivator dalam  pelaksanaan    Program  Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) tersebut  dengan  kata  lain  keberadaan PNPM    di  desa  belum  semuanya  dapat menjadikan  ekonomi  masyarakat  bisa meningkat.  Sebagaimana  data  dari  hasil wawancara berikut :
“Keberadaan  program  PNPM  belum sepenuhnya dapat meningkatkan
pembangunan  ekonomi  yang  ada  di  desa. Hal ini terlihat belum seluruhnya masyarakat  mendapat  bantuan  program PNPM tersebut”. (WW, HS, 12-02-2016, ).
Dalam pertanyaan selanjutnya sesuai  hasil  temuan  di  lapangan  terhadap pengurus  PNPM,  dengan  mengajukan pertanyaan  yang  sama    tentang  bagaimana peran  masyarakat  dalam  memberikan dukungan dan dorongan dalam
pelaksanaan    program  PNPM    di  desa Bulontio Barat,Diperoleh jawaban bahwa: “ Selama  ini  tokoh-tokoh  masyarakat  yang ada  di  desa  Bulontio  Barat  Kecamatan Sumalata  saya  melihat  bahwa  mereka belum  sepenuhnya  memberikan  dukungan kepada  masyarakat    untuk  mengikuti program  PNPM  agar  bisa  meningkatkan taraf hidupnya dan peningkatan pembangunan di bidang ekonomi yang ada di desa Bulontio Kecamatan Sumalata”.,(WW.RD, 13-02-2016,) Pada indikator lain mengenai keterlibatan  masyarakat  sebagai  fasilitator, Berdasarkan  hasil  temuan  di  lapangan dapatlah disimpulkan bahwa hampir semua responden  menyatakan  sebagai  fasilitator masyarakat  tidak  dilibatkan  memberikan bimbingan dan arahan terhadap pelaksanaan  PNPM  yang  ada  di  Desa Bulontio  Barat  Kecaamatan  Sumalata
Hanya Pengurus dan Pengeloa PNPM yang berhak  memberikan  bimbingan  kepada seluruh  masyarakat  guna  meningkatkan pembangunan  ekonomi  di  desa  ,  ada  juga responden  yang  menyatakan  tidak  semua pengurus  PNPM  memberikan  bimbingan kepada seluruhh masyarakat guna meningkatkan  pembangunan  ekonomi  di desa  sebagai  fasilitator.  Hal  ini  seperti didapatkan dari hasil wawancara Ternyata masyarakat tidak semuanya  dilibatkan  sebagai  fasilitator dalam  pelaksanaan  Program  Nasionak Pemberdayaan  Masyarakat  (PNPM)  yang ada di Desa Bulontio Kecamatan Sumalata.karena  dengan  adanya  ,dengan alasan bahwa fasilitator dalam pelaksanaan PNPM  yang  ada  di  desa  sudah  ada pengurus yang menjadi fasilitator, (WW.ART, 11-02-2016,I.H)
Di  samping  itu  ada    juga  salah seorang  tokoh  masyarakat  menjelaskan bahwa  saya  selaku  tokoh  masayarakat tidak dilibbatkan dalam dalam pelaksanaan  PNPM  yang  ada  di  desa. Diperoleh bahwa:
Hal  ini  ternyata  yang  menjadi fasilitator dalam pelaksanaan  PNPM yang ada  di  desa  sudah  ada  pengurus  yang menjadi fasilitator. (WW,SU,11-02-2016).
Selanjutnya  untuk  peran  sebagai mobilisator  berdasarkan  hasil  temuan  di lapangan  dapatlah  disimpulkan  bahwa hampir semua responden menyatakan tidak dilibatkan  mendampingi  dan  mengawasi pelaksanaan  PNPM  yang  ada  di  Desa Bulontio  Barat  Kecaamatan  Sumalata. Hanya Pengurus dan Pengeloa PNPM yang berhak  mendampingi  dan  mengawasi pelaksanaan  PNPM  yang  ada  di  Desa Bulontio  Barat  Kecamatan  Sumalata  dan ada  juga  responden  yang  menyatakan bahwa  pendampingan  dan  pengawasan
PNPM  perlu  melibatkan  masyarakatguna menghindari hal-hal yang tidak diinginkan. Sebagaimana hasil wawancara :
“ Sebagai  masyarakat  saya  tidak  ikut mendampingi    pelaksanaan  Program
Nasionak Pemberdayaan
Masyarakat (PNPM)  yang  ada  di  Desa  Bulontio Kecamatan  Sumalata.  .  Karena  dengan alasan  bahwa  saya  tidak  pernah  diajak untuk  mendampingi  pelaksanaan    PNPM yang  ada  di  desa  mungking  yang mendampingi pengelola PNPM itu sendiri”. (WW.ART, 11-02-2016,I.H) Di  samping  itu  ada    juga  salah seorang  tokoh  masyarakat  menjelaskan bahwa:
“ Saya  selaku  tokoh  masayarakat  tidak dilibbatkan
untuk
mendampngi pelaksanaan PNPM yang ada di desa. Hal ini  terlihat  langsung  mendampingi  pasti mereka-mereka  sebagai  pengelola  PNPM itu sendir”i. (WW,SU,11-02-2016).
Selanjutnya  wawancara  dengan tokoh  masyarakat  yang  ketiga  dengan mengajukan pertanyaan yang sama tentang apakah  anda    mendampingi  pelaksanan PNPM  yang  ada  di  desa  Bulontio Barat,Tokoh  masyarakat  juga  menyatakan bahwa:
“ Sebagai  masyarakat  saya  tidak  ikut mendampingi    pelaksanaan  Program
Nasionak Pemberdayaan
Masyarakat (PNPM)  yang  ada  di  Desa  Bulontio Kecamatan  Sumalata.  .  Karena  dengan alasan  bahwa  saya  tidak  pernah  diajak untuk  mendampingi  pelaksanaan    PNPM yang  ada  di  desa  mungking  yang mendampingi pengelola PNPM itu sendir”i. (WW, HS,12-02-2016,).

## Pembasan
Program  Nasional  Pemberdayaan Masyarakat  (PNPM)  merupakan  program nasional  dalam  wujud  kebijakan  sebagai
dasar  dan  acuan  pelaksanaan  program- program pembangunan yang berbasis pada pemberdayaan masyarakat seperti pembangunan  jalan,  jembatan  dan  lain- lain.    Peran  masyarakat  belum    terlaksana dengan baik dalam meningkatkan pembangunan  melalui  Program  Nasional Pemberdayaan  Masyarakat.  Hal  ini  dilihat melalui  hasil  penelitian  yaitu  masyarakat belum  berperan  aktif  sebagai  motivator, fasilitator maupun sebagai mobilisitar, dan pengendali  kelancaran  serta  keberhasilan pelaksanaan  PNPM  Mandiri  di  desa, membantu dalam memasyarakatkan tujuan, prinsip  dan  kebijakan  PNPM  kepada masyarakat  di  wilayahnya,  menjamin kelancaran pelaksanaan PNPM yang ada di Desa  Bulntio  Barat  Kecamatan    Sumalata, sehingga  pelaku-  pelaku  PNPM  yang  ada di  desa  belum  sepenuhnya  melaksanakan peran  dan  fungsinya  dengan  baik  sesuai ketentuan  yang  berlaku.  Selain  itu  kepala desa juga  turut menyelesaikan perselisihan dan  permasalahan  yang  terjadi  dalam hubungannya dengan pelaksanaan PNPM.
Peran masyarakat dalam meningkatkan pembangunan melalui Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat  Mandiri  (  PNPM  Mandiri  ) sudah  dijalankan  oleh  kepala  desa  dan diharapkan dapat lebih ditingkatkan. PNPM merupakan pimpinan penyelenggaraan pemerintah desa berdasarkan kebijakan yang telah ditetapkan bersama Badan Permusyawaratan Desa (BPD). Jadi,
PNPM sebagai kepala pemerintahan bertanggung  jawab  atas  terselenggaranya pemerintahan  desa  karena  PNPM  yang memegang  peran  yaitu  sebagai  wakil rakyat  yang  terpilih  dan  dipilih  secara langsung  oleh  masyarakat  desa.  PNPM harus memiliki kemampuan, bakat,
kecakapan,dan
sifat kepemimpinan,
disamping  menjalankan  kegiatan-kegiatan, koordinasi,fungsi,  peran  dan  tanggung jawab.
Mengenai  peran  PNPM,  dalam melaksanakan pembangunan di wilayahnya  adalah  sebagai  perencana pembangunan,  pengawas  pembangunan, dan  pelopor  pembangunan.  Peran  PNPM sangat penting dalam mengadakan pendekatan dan menumbuhkan serta mengembangkan  swadaya  gotong  royong masyarakat  untuk  dapat  merealisasikan pelaksanaan  pembangunan  yang  telah direncanakan  dalam  Anggaran  Pendapatan dan  Belanja  Desa.  Hal  ini  berarti  bahwa PNPM  sebagai  pemimpin  di  Desa  adalah penyelenggara  dan  penanggung  jawab  di dalam bidang pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan, juga PNPM
bertanggung  jawab  dalam  menumbuhkan dan  mengembangkan  swadaya  gotong royong masyarakat.
Peran masyarakat dalam pelaksanaan  PNPM  merupakan  program yang membantu penyelenggaraan pembangunan  yang  ada  di  desa  terutama peningkatan kesejahteraan hidup masyarakat  dan  kemajuan  embangunan  di bidang ekonomi masyarakat bisa meningkat. Oleh karena itu peran masyarakat    memegang  peran  penting sebagai motivator, fasilitator dan mobilisator  dalam  pelaksanaan  PNPM  itu sendiri.
PNPM harus memiliki kemampuan,  bakat,  kecakapan,dan  sifat kepemimpinan,  disamping  menjalankan kegiatan-kegiatan, koordinasi,fungsi, peran dan  tanggung  jawab.PNPM  sebagai  salah satu  program yang  bisa  membantu peningkatan kesejahteraan masyarakat yang  ada  di  desa  khususnya  di  Desa Bulontio Barat Kecamatan Sumalata
Kabupaten Gorontalo Utara.
Sebagai    motivator  yaitu  peran masyarakat sebagai pendorong dan pemberi  semangat  kepada  masyarakat  lain dalam melaksanakan PNPM itu sendiri,ikut  melakukan  tindakantindakan yang  positf  sehingga  apa  yang  diharapkan dapat  lebih  berkembang  dan  suatu  saat dapat  menjadi  penopang  perekonomian yang  ada.  Sebagai  fasilitator  masyarakat bereperan  memberikan  penjelasan  dan bimbingan,memberikan bantuan dan menjadi  nara  sumber  yang  baik  untuk berbagai  permasalahan  serta  memfailitasi kegiatan-kegiatan pembangunan desa memberikan  kemudahan  dan  kelancaran dalam    proses  pembangunan  sehingga program pembangunan desa dapat berjalan dengan baik. Sedangkan sebagai mobilisator  masyarakat  harus  berperan mendampingi serta mengawasi serta mengarahkan  atau  menggerakkan  untuk melakukan  sesuatu  yang  berkaitan  dengan sebuah pembangunan guna untuk kepentingan  bersama.  Dengan  demikian peran  masyarakat    sebagai  mobilisator yaitu menggerakkan atau mengajak masyarakat  lainnya  untuk  bersama-sama melakukan  tindakan  yang  nyata  untuk membangun  desa,  misalanya  melakukan gotong royong, memperbaiki tempat ibadah,  serta  memperbaiki  tempat-tempat umum lainya.
PNPM  memfasilitasi  pelaksanaan program-program pembangunan desa pemerintah  desa  atau  PNPM  memberikan bantuan kepada masyarakat desa misalnya, tugas  fasilitator  disini  adalah  memberikan bantuan kepada masyarakat desa misalnya, PNPM  meminjamkan  alat-alat  untuk kegiatan pembangunan fisik seperti perbaikan jemmbatan dan perbaiakan parit maupun  perbaikan  jalan  serta  membantu setiap kegiatan masyarakat dengan beberapa  cara  sesuai  ketentuan-ketentuan
yang  ada,  misalnya  dengan  memberikan fasilitas  bimbingan  pendampingan  dan bantuan  pelatihan  kepada  tokoh-tokoh masyarakat,  kelompok  tani/nelayan  dan masyarakat lainnya yang bertujuan sebagai perkuatan untuk menumbuhkan dan meningkatkan  kemampuan  dan  daya  saing dalam  pembangunan  desa  khususnya  di
Desa  Bulontio  Barat  Kecamatan  Sumalata Kabupaten Gorontalo Utara
Mayarakat diharapkan untuk selalau  mengerakkan  masyarakat  lainnya dalam  meningkatkan  pembanguan  desa khususnya pembangunan di bidang ekonomi  dan  peningkatan  kesejahteraan hidup masyarakat sekaligus dapat mengarahkan atau menggerakkan masyarakat  secara  bersama-sama  untuk melakukan  perbaikan  terhadap  desannya, misalnya melakukan gotong royong, memperbaiki  tempat  ibadah,  memperbaiki balai  desa,  perbaikan  jembatan  atau gorong-gorong, memperbaiki jalan, melakukan  penanaman  pohon  jangka panjang,  dan  membantu  sekolah-sekolah yang  sedang  melakukan  perbaikan.  Hal inilah  yang  diinginkan  oleh  pemerintah dalam  rangkan  meningkatkan  berbagai macam  kemajuan  pembangunan  yang  ada di Desa khususnya di Desa Bulontio Barat, Kecamatan
Sumalata, Kabupaten
Gorontalo Utara.

## PENUTUP
Simpulan Berdasarkan  hasil  penelitian  tentang peran  masyarakat  terhadap  pelaksanaan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat  (PNPM)  Desa  Bulontio  Barat Kecamatan Sum alata Kabupaten Gorontalo  Utara  sebagaimana  yang  telah dibahas pada Bab IV sebelumnya, dapatlah disimpulkan hal-hal sebagai berikut:
1. Sebagai  motivator masyarakat berperan sebagai  pendorong  dan  pemberi  semangat kepada masyarakat lain dalam melaksanakan  PNPM  itu  sendiri,ikut melakukan  tindakan-tindakan  yang  positf dalam  pelaksanaan  Program  Nasional
Pemberdayaan  Masyarakat  (PNPM)  Desa Bulontio Barat Kecamatan Sumalata Kabupaten Gorontalo Utara 2.  Sebagai fasilitator masyarakat berperan memberikan penjelasan dan bimbingan,memberikan bantuan dan menjadi nara sumber yang baik untuk serta memfailitasi kegiatan-kegiatan yang berhubungan  dengan  pelaksanaan  PNPM guna  meningkatkan  laju  pertumbuhan pembangunan yang ada di desa, memberikan  kemudahan  dan  kelancaran dalam    proses  pembangunan  sehingga program pembangunan desa dapat berjalan dengan  baik  khususnya  di  Desa  Bulontio Barat  Kecamatan  Sumalata  Kabupaten Gorontalo Utara
3.    Sebagai  mobilisator  masyarakat  harus berperan  mendampingi  serta  mengawasi serta  mengarahkan  atau  menggerakkan untuk  melakukan  sesuatu  yang  berkaitan dengan  sebuah  pembangunan  guna  untuk kepentingan bersama.
Saran Berdasarkan hasil penelitian maka disarankan :
1.  Masyarakat sangat diharapkan berperan aktif  sebagai  motivator  untuk  selalu mendorong  dan  pemberi  semangat  kepada masyarakat  lain  dalam  melaksanakan PNPM itu sendiri ikut melakukan tindakan-tindakan yang positif
2.    Untuk  meningkatkan  kesejahteran  dan perokenomian    desa,  masyarakat  harus bereperan  aktif  sebagai  fasilitator  dalam memberikan penjelasan dan bimbingan,memberikan bantuan dan menjadi  nara  sumber  yang  baik  dalam
pelaksanaan Program Nasional Pemberdayaan  Masyarakat  (PNPM)  Desa Bulontio Barat Kecamatan Sumalata Kabupaten Gorontalo Utara dan 3.  Masyarakat  sebagai  mibilisator  harus aktif berperan untuk mendampingi, mengawasi dan mengarahkan atau menggerakkan  masyakatar  lainna  sebagai mobilisator  dalam  pelaksanaan  Program Nasional Pemberdayaan
Masyarakat (PNPM)  Desa  Bulontio  Barat  Kecamatan
Sum alata Kabupaten Gorontalo Utara.

## DAFTAR PUSTAKA
Apandi RA. 2010. Tingkat Peran Masyarakat dalam Program Pemberdayaan Ekonomi “Aku Himung Petani Banua” Dari Perspektif  Kapital  Sosial  (Kasus:  PT Arutmin Indonesia Satui Mine,
Kalimantan  Selatan) .  Skripsi.  Bogor
ID: Departemen SKPM, FEMA, IPB.
Depdagri  Departemen  Dalam  Negeri Republik  Indonesia.  2008 .  PTO (Petunjuk Teknis Operasional) Program  Nasional  Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri
Perdesaan. Jakarta  :  Tim  Koordinasi
PNPM Mandiri Perdesaan.
Kementrian  Pekerjaan  Umum.  2010.
Pedoman Pelaksanaan Program
Nasional  Pemberdayaan  Masyarakat
(PNPM) Mandiri Perkotaan . Jakarta:
Tim  Koordinasi  PNPM  Mandiri Perkotaan.
Prasarana  Perdesaan  (P2D) (Kasus  :  Desa Lok  Gabang,  Kecamatan  Astambul, Kabupaten Banjar, Propinsi Kalimantan Selatan). [Skripsi]. Bogor: Departemen Ilmu-Ilmu Sosial Ekonomi Pertanian, IPB. Nasdian FT. 2006. Modul Kuliah Pengembangan  Masyarakat .  Bogor  : [IPB] Institut Pertanian Bogor. Pratiwi AT. 2008 . Tingkat Peran Masyarakat  dalam  Penyelenggaraan Radio  Komunitas  (Kasus:  Radio Komunitas Suara Kencana,
Kecamatan  Tanah  Sareal,  Kota Bogor). Skripsi.  Bogor:  SKPM, FEMA, IPB. Suharto  E.  2005. Membangun  Masyarakat Memberdayakan  Rakyat.  Cetakan Ke-1 . Jakarta: Refika Aditama.
Satori  dan  Komariah,  2009, Metodologi Penelitian  Kualitatif, Bandung  : Alfabeta. Siagian P. Sondang, 2002, Kiat Meningkatkan  Produktifitas  Kerja .
Jakarta :Rineka Cipta