## STATUS KEPEMILIKAN LAHAN DAN MODAL SOSIAL DESA PATENGAN DAN DESA ALAM ENDAH KECAMATAN RANCABALI KABUPATEN BANDUNG SELATAN
(Land Tenure and Social Capital of Patengan and Alam Endah Villages, Rancabali District, South Bandung)
JADDA MUTHIAH 1) , E . K . S . HARINI MUNTASIB 2) , RESTI MEILANI 3) , ARZYANA SUNKAR 4) ,
DAN TRI RAHAYUNINGSIH 5)
1,2,3,5) Divisi Rekreasi Alam dan Ekowisata, Departemen Konservasi Sumberdaya Hutan dan Ekowisata, Fakultas Kehutanan IPB
4) Divisi Manajemen Kawasan Konservasi, Departemen Konservasi Sumberdaya Hutan dan Ekowisata, Fakultas Kehutanan IPB
Emai l: jadda_muthiah@yahoo.com
Diterima 11 Januari 2017 / Disetujui 28 Februari 2017

## ABSTRACT
Patengan  and  Alam  Endah  villages  located  in  the  Rancabali  District  South  Bandung.  Both  villages  have  identical  characteristics  to  the region  that  most  of  the  people  engaged  in  agricultural  with  variations  in  the  tourism  sector.  The  identical  characteristic  make  social  capital comparation can be done. Differences in the two villages is contained in land tenure wich unlike Alam Endah Village that have private land tenure, Patengan  Village  are  in  state  land  tenure.  The  field  research  was  conducted  in  June  2016.  The  depth  interviews  were  conducted  using  a  semi- structured  questioner  developed  by  Social  Capital  Assessment  Tool  (SCAT).  Research  is  done  by  carefully  observing  the  phenomenon  using participant observation approach. Research showed  that land  tenure  have  effect on  social  capital  (especially on  trust, norm,  caring and proactive action element) which happened because public concern over restrictions on access to natural resources increase the value of social capital because people tend to give positive responses to avoid conflict. In contrary, a figure that have influence toward natural resources  access followed by other society member makes social capital inevitable increase.
Key word: Alam Endah Village, land tenure, Patengan Village, social capital

## ABSTRAK
Desa  Patengan  dan  Alam  Endah  berada  di  Kecamatan  Rancabali  Kabupaten  Bandung  Selatan.  Kedua  desa  ini  memiliki  karakteristik kawasan  yang  identik  dengan  sebagian  besar  masyarakat  bergerak  di  sektor  pertanian  dengan  variasi  di  sektor  wisata.  Perbedaan  kedua  desa  ini terdapat pada status kepemilikan lahan perumahan dan lahan garap masyarakat yang mana tidak seperti masyarakat Desa Alam Endah yang memiliki lahannya sendiri, masyarakat Desa Patengan tidak memiliki hak kepemilikan atas lahannya. Penelitian ini dilaksanakan untuk mengetahui pengaruh dari  kepemilikan  lahan  terhadap  modal  sosial  masyarakat.  Kegiatan  lapang  penelitian  dilakukan  pada  bulan  Juni  2016.  Wawancara  mendalam dilakukan  dengan  menggunakan  panduan  pertanyaan  semi  terstruktur  yang  dikembangkan  berdasarkan Social  Capital  Assessment  Tool ( SCAT ). Pengamatan  langsung  dilakukan  dengan  mengamati  fenomena  lapang  dengan  pendekatan participant  observation .  Hasil  penelitian  menunjukkan status kepemilikan lahan berpengaruh pada modal sosial masyarakat (pada unsur kepercayaan, norma, kepedulian dan tindakan proaktif) yaitu berupa kekhawatiran masyarakat terhadap pembatasan akses sumberdaya alam meningkatkan nilai modal sosial karena masyarakat cenderung memberikan jawaban positif untuk menghindari konfliki. Dan sebaliknya, adanya tokoh kunci yang diikuti akibat penguasaan tokoh terhadap  kepemilikan lahan juga meningkatkan nilai modal sosial.
Kata kunci: Desa Alam Endah, Desa Patengan, modal sosial, status kepemilikan lahan

## PENDAHULUAN
Hak kepemilikan dalam konteks tenurial didefinisikan sebagai hak untuk memiliki, menggunakan, menjual  dan  mengakses  kesejahteraan.  Pejovich  (1995) dalam  Yustika  (2006)  menyatakan  bahwa  setidaknya terdapat  tiga  tipe  penting  hak  kepemilikan  yakni  hak kepemilikan  individu  ( private ),  hak  kepemilikan  negara ( state )  dan  hak  kepemilikan  komunal.  Hak  kepemilikan berkaitan langsung dengan metode pemanfaatan sumberdaya dan permasalahan yang dihadapinya.
Kebijakan  penetapan  status  kawasan  yang  ternyata dihuni  oleh  masyarakat  dan  perizinan  yang  diberikan kepada  perusahaan  atau  lembaga  negara  tertentu  untuk
mengelola  sumber  daya  alam  pada  suatu  kawasan  tanpa ada  kajian  dan  analisis  yang  baik  dan  benar  serta lemahnya  akomodasi  hukum  dapat  berakibat  pada terjadinya  konflik  hak  pengelolaan  sumber  daya  alam antara  lembaga  tersebut  dan  masyarakat  lokal.  Dalam konteks  konflik  tenurial  (penguasaan  atas  lahan  dan sumber  daya  alam)  di  dalam  kawasan  hutan,  rentang jarak  yang  jauh  antara  aspek de  jure dan de  facto patut mendapatkan pencermatan yang mendalam oleh berbagai pihak  karena  sangat  rawan  menyulut  terjadinya  konflik. Konflik sumberdaya alam baik  manifes  maupun laten di sekitar dan berbasiskan perebutan sumberdaya alam.
Modal  sosial  secara  umum  didefinisikan  sebagai jaringan  yang  mendorong  pengembangan  sumberdaya
dan  manfaat  yang  dapat  digunakan  untuk  meningkatkan kualitas  individu  serta  masyarakat  (Woolcock  1998, Pretty dan Smith 2003) dan organisasi sejenis (Nahapiet dan Ghosal 1998). Spellerberg (2001) menyatakan bahwa modal sosial merupakan suatu sumberdaya yang tumbuh dari  adanya  hubungan  antara  anggota  kelompok  sosial yang  berbeda,  dan  antara  kelompok-kelompok  semacam itu.  Sehingga  modal  sosial  dapat  didefinisikan  sebagai hubungan  antar  aktor  (individu,  kelompok,  dan/atau organisasi)  yang  menciptakan  kapasitas  untuk  bertindak bagi kepentingan bersama atau tujuan bersama.
Desa  Patengan  dan  Desa  Alam  Endah  terletak  di Kecamatan  Rancabali  Kabupaten  Bandung.  Kedua  desa ini  berdekatan  satu  sama  lain  dan  bersinggungan langsung  dengan  sumberdaya  alam  berupa  hutan. Masyarakatnya  sebagian  besar  bekerja  di  sektor pertanian  dan  perkebunan  dengan  variasi  di  bidang wisata.  Variasi  di  bidang  wisata  ini  perlu  untuk diperhatikan  karena  sektor  wisata  menjadi  salah  satu bentuk pemanfaatan sumberdaya alam secara lestari serta alternatif  kegiatan  perekonomian  masyarakat  (Muthiah 2015)  sehingga  dapat  secara  langsung  mempengaruhi pola pikir dan lebih lanjut lagi modal sosial masyarakat.
Persamaan kondisi fisik kedua desa ini diasumsikan juga berpengaruh pada identiknya karakteristik masyarakatnya. Yang membedakan kedua desa ini adalah status  kawasan  yang  menjadi  lahan  tinggal  dan  lahan garap  masyarakatnya.  Desa  Patengan  dihadapkan  pada situasi tenurial yang tidak biasa. Tidak seperti Desa Alam Endah  yang  masyarakatnya  memiliki  hak  individu ( private )  atas  tanah  yang  menjadi  pemukiman  maupun lahan  garapannya  kawasan  Desa  Patengan  berstatus  hak kepemilikan negara ( state ).
Potensi modal sosial untuk meningkatkan efektivitas  dan  keberlanjutan  inisiatif  konservasi  telah banyak  dikaji.  Lemahnya  kebijakan  pemerintah  dan  tata pamong  yang  menyebabkan  timbulnya  kemiskinan  dan berlanjut  pada  konflik  termasuk  ketidakadilan  hak  akses sumberdaya turut menyumbangkan peran yang berakibat pada  ketidakefektifan  pengelolaan  kawasan  konservasi (Putro et  al. 2012).  Berdasarkan  hal  tersebut,  dapat diasumsikan  bahwa  modal  sosial  masyarakat  dan  status akses sumberdaya saling mempengaruhi.
Perubahan status kawasan maupun hak pengusahaan suatu kawasan menghilangkan hak ekonomi dan sosial masyarakat lokal. Hal ini dapat menutup akses masyarakat untuk memperoleh kebutuhannya sesuai mata pencahariannya  dan  menikmati  sumber  daya  alam.  Pada saat hak ekonomi dan sosial masyarakat lokal terganggu dan  bahkan  terancam  hilang  maka  tanpa  disadari  akan melahirkan  sebuah  konflik  dalam  pengelolaan  sumber daya  alam.  Kondisi  ini,  menstimulasikan  terjadinya resistensi  dari  masyarakat  terhadap  kehadiran  pihak lawan.  Hal  ini  diindikasi  menjadi  penyebab  perbedaan modal  sosial  masyarakat  Desa  Patengan  yang  tidak memiliki  hak  terhadap  kawasan  tinggal  dan  lahan garapnya  dibandingkan  dengan  Desa  Alam  Endah  yang memiliki hak resmi terhadap lahannya.  Oleh karena itu,
dilakukan penelitian dengan tujuan mengetahui pengaruh status kawasan terhadap modal sosial masyarakat.

## METODE PENELITIAN
Penelitian dilaksanakan di Desa Patengan dan Alam Endah  Kecamatan  Rancabali  Kabupaten  Bandung Selatan  pada  bulan  Juni  2016.  Metode  penelitian  secara umum  terbagi  menjadi  tiga  yakni  studi  literatur, wawancara,  dan  pengamatan  langsung  di  lapangan. Wawancara  mendalam  ( indepth  interview) dilakukan dengan menggunakan panduan pertanyaan semi terstruktur  yang  dikembangkan  berdasarkan  modifikasi Social  Capital  Assessment  Tool ( SCAT )  dengan responden  mewakili  variasi  pekerjaan  di  masyarakat yakni  sektor  pertanian  dan  perkebunan,  wisata,  dan sektor  lain  yang  tidak  berhubungan  dengan  sumberdaya alam  seperti  pedagang,  tenaga  kesehatan  dan  pegawai negeri  sipil.  Status  responden  juga  menyebar  mewakili tokoh  masyarakat  dan  masyarakat  umum.  Pengamatan langsung  dan  wawancara  dilakukan  guna  pemeriksaan ulang data  literatur  mengenai  kondisi  sosial  dan  modal sosial  masyarakat.  Pendekatan participant  observation untuk  masyarakat dipilih  untuk  meminimalisir bias  yang terjadi dari wawancara. Pengamatan partisipatif merupakan pengamatan langsung yang dilakukan dengan turut terlibat dalam kehidupan sehari-hari masyarakat.
Variabel  modal  sosial  yang  diukur  adalah kepercayaan,  norma,  jejaring  sosial,  kepedulian  dan tindakan  proaktif  (Putnam  1993).  Data  yang  diperoleh dinilai  berdasarkan Social  Capital  Assessment  Tool ( SCAT )  (Krisna  dan  Shrader  1999)  yang  dimodifikasi sesuai kebutuhan penelitian.  Modal  sosial yang dimiliki komunitas  masyarakat  akan  menjadi  3  tingkatan  modal sosial,  yaitu  tinggi,  sedang  dan  rendah  dengan  selang nilai berdasarkan perhitungan rataan quartil statistik yang dihitung dengan rumus:
selang nilai = X max – x min
N

## HASIL DAN PEMBAHASAN
1. Kondisi Umum Desa Patengan dan Desa Alam Endah
a. Desa Patengan
Desa  Patengan  terbentuk  pada  8  juli  1978,  hasil pemekaran  dari  Desa  Lebak  Muncang.  Nama  Patengan diambil  dari  bahasa  sunda  yaitu  Peteng  yang  artinya Poek  (gelap),  nama  ini  diambil  karena  pada  masa  itu masyarakat  Desa  Patengan  merasa  berada  dalam kegelapan  karena  tidak  adanya  desa  atau  pemerintahan. Tidak  adanya  pemerintahan  ini  sebagian  dikarenakan status kawasannya sebagai lahan milik pemerintah pusat. Desa  ini  memiliki  luas  total  2.613,5  ha  dengan  luas pemukiman  sebesar  197,14  ha  dan  perkebunan  1.688,86
ha.  Desa  Patengan  terbagi  dalam  13  RW.  Meskipun banyak  lokasi  wisata  yang  berada  di  dalam  wilayahnya, transportasi  umum  di  desa  ini  sangat  terbatas.  Angkutan umum tersedia dari pagi hingga sekitar pukul 16.00 sore hari,  ojek  juga  terpusat  di  perbatasan  antara  Desa Patengan  dan  Desa  Alam  Endah.  Masyarakat  Desa Patengan  kebanyakan  menggunakan  kendaraan  pribadi seperti  motor.  Pengguna  angkutan  umum  didominasi oleh anak sekolah dan pekerja perkebunan.
Lahan  Desa  Patengan  sebagian  besar  berada  di bawah  kepemilikan  resmi  PTPN  VIII  dan  BKSDA. Hanya  sebagian  kecil  dari  wilayahnya  yang  merupakan lahan  milik  dengan  sertifikat  tanah.  Lahan  milik  ini dulunya  merupakan  wilayah  perkebunan  yang  dilepas untuk menjadi lahan atas kepemilikan karyawannya pada saat  program  pemindahan  rumah  dinas.  Perkebunan memiliki  luas  lebih  dari  separuh  dari  luas  keseluruhan Desa  Patengan,  RW  13  Patengan  Baru  dihuni  oleh karyawan  PTPN  VIII  dengan  fasilitas  rumah  dinas  di tanah perkebunan.
Status  kepemilikan  tanah  di  Desa  Patengan berpengaruh  pada  lahan  yang  digarap  oleh  masyarakat. Masyarakat  Desa  Patengan  sebagian  masih  menggarap lahan  milik  BKSDA  yang  dahulu  dikelola  bersama dengan Perhutani melalui sistem  agroforestri. Jenis yang ditanam  terutama  kopi  dan  sayur  mayur.  Masyarakat memiliki  kelompok  tani  kopi  sedangkan  petani  sayur mengandalkan  kinerja  masing-masing  petani,  tidak tergabung  dalam  kelompok.  Masyarakat  Desa  Patengan juga  mengelola  lahan  milik  perkebunan  sebagai penggarap,  pemetik,  pengolah  teh  (pabrik)  dan agrowisata  teh.  Diakui  oleh  masyarakat  dan  pemerintah Desa Patengan bahwa dalam 5 tahun terakhir perkebunan mengalami  masa  sulit  sehingga  banyak  pekerja  lepas yang  diberhentikan  sementara,  meskipun  dalam  satu tahun  ini  beberapa  pekerjanya  sudah  mulai  dipekerjakan kembali namun belum keseluruhan.
b. Desa Alam Endah
Desa  Alam  Endah  terbentuk  pada  tahun  1978, sebagai  hasil  pemekaran  dari  wilayah  Desa  Ciwidey.
Desa ini terbagi menjadi 5 dusun yang terdiri dari 30 RW dan dibagi kembali menjadi 112 RT. Transportasi umum menuju  desa  ini  yang  tersedia  adalah  angkutan  desa, ojek, maupun L300. Transportasi umum ini tersedia dari pagi hingga petang dalam jumlah yang cukup, lalu lintas juga diramaikan oleh kendaraan wisatawan.
Desa  Alam  Endah  memiliki  luas  505,6  ha,  276  ha diantaranya merupakan lahan hutan di bawah kepemilikan  BKSDA  dengan  pengelolaan  dari  Perum Perhutani. Sebagian besar masyarakat Desa Alam Endah adalah  petani  atau  petani  penggarap  di  lahan  milik.  Ada kelompok  yang  terlibat  dengan  Perhutani  dalam  sistem agrofrestri namun persentasenya kecil.
Desa  Alam  Endah  tidak  hanya  dihuni  oleh masyarakat  asli  namun  sudah  banyak  pendatang. Pemerintah  Desa  Alam  Endah  yang  menyatakan  bahwa menurunnya  kinerja  PTPN  VIII  menyebabkan  banyak pekerja  perkebunan  datang  ke  Desa  Alam  Endah  untuk mencari pekerjaan karena diberhentikan dari perkebunan teh  dan  tidak  memiliki  lahan  garapan  untuk  bercocok tanam.
c. Perbandingan  kondisi  di  Desa  Patengan  dan  Alam Endah
Kesamaan  dan  perbedaan  karakteristik  kondisi umum Desa Patengan dan Alam Endah dapat dilihat pada Tabel 1. Perkembangan berbagai daerah tujuan wisata di wilayahnya  menyebabkan  masyarakat  Desa  Patengan maupun  Alam  Endah  terbiasa  dengan  kehadiran pendatang.  Keterbukaan  dan  interaksi  antara  masyarakat dengan wisatawan juga turut mempengaruhi terbentuknya  modal  sosial  masyarakat  saat  ini  dan sebaliknya  perkembangan  wisata  juga  bergantung  pada modal  sosial  masyarakat.  Hal  ini  sejalan  dengan pernyataan  Jiunxia  dan  Xi  (2014)  bahwa  wisata  dan modal  sosial  saling  mempengaruhi  yang  mana  wisata tidak  hanya  memberikan  keuntungan  ekonomi  bagi masyarakat  melainkan  juga  merubah  struktur  dan membawa pembaharuan terhadap modal sosial masyarakat melalui pertukaran budaya. Tabel 1  Perbandingan karakteristik Desa Patengan dan Alam Endah Karakteristik Desa Patengan Desa Alam Endah Jumlah penduduk 1.456 KK, 2.616 jiwa laki-laki dan 2.464 jiwa perempuan  dengan  total  5.080  jiwa  (Desa Patengan 2013) 22.673  orang  dengan  perbandingan  laki-laki dengan  perempuan  hampir  50:50  dalam  7.068 KK (Desa Alam Endah 2013) Suku Sunda Sunda,  beberapa  pendatang  dengan  etnis Batak, Jawa dan Ambon Agama Islam 99% Islam, 1% katolik Tingkat Pendidikan mayoritas SD/sederajat atau tidak tamat SMP. SD/sederajat,  diikuti  SMP  sederajat  dan  SMA sederajat. Potensi sumberdaya alam Komoditas  pertanian:  kentang,  cabe,  wortel, kubis,  seledri,  kopi,  teh,  tanaman  kehutanan, lebah madu Belerang Komoditas pertanian: padi, strawberry, buncis, kentang,  tomat,  sawi,  wortel,  kubis,  selada, seledri,  bawang  daun,  bawang  putih,  alpukat, pisang, kopi, teh.
Batu gunung
Karakteristik Desa Patengan Desa Alam Endah Mata pencaharian Pertanian  sebagai  buruh  harian  lepas  dan karyawan perkebunan Dominasi  pekerjaan  sebagai  petani  dan  buruh tani,  fariasi  tinggi  PNS,  pengrajin,  pedagang, peternak,  montir,  karyawan  swasta  dan penambang Penguasaan lahan Sebagian milik BKSDA, sebagian milik PTPN VIII dan hanya sangat sedikit persentase lahan milik masyarakat Lebih  kurang  separuh  lahan  desa  berstatus kepemilikan BKSDA Objek Wisata di kawasan Ranca  Upas,  Situ  Patenggang,  Pemandian  Air Panas  Cimanggu,  Pemandian  Air  Panas Ciwalini,  Kawah  Rengganis,  perkebunan  teh, kampung adat dan kampung wisata Kawah Putih, goa, kebun strawberry, Agrowisata, pasar wisata, dilewati pengunjung yang  akan  ke  Kawah  Putih  dan  Situ Patenggang Tokoh masyarakat Perangkat  desa  termasuk  RT/RW,  tokoh agama, juru kunci Perangkat  desa  termasuk  RT/RW,  tokoh agama, pimpinan pesantren Al Ittifaq Sarana prasarana pendidikan TK dan SD (tidak terdapat data jumlah rinci) 1 unit TK (swasta), 10 unit SD (9 negeri dan 1 swasta),  2  unit  SMP  (1  negeri),  2  unit madrasah  ibtidayah,  1  unit  tsanawiyah,  satu unit  aliyah    dan  21  unit  pondok  pesantren/ yayasan  yang  didirikan  oleh  masyarakat,  satu diantaranya dan bergerak di bidang agrobisnis. Sarana prasarana kesehatan Puskesmas,  posyandu,  mobil  desa  dan  tenaga kesehatan Puskesmas,  posyandu,  mobil  desa  dan  tenaga kesehatan Sarana perhubungan Angkutan  umum  hingga  sore  hari  namun jarang, listrik dan telepon Angkutan  umum  hingga  sore  hari  tersedia banyak, ojek, kantor pos, listrik dan telepon
2. Modal Sosial Masyarakat
a. Modal sosial masyarakat Desa Patengan
a.1. Kepercayaan (trust)
Kepercayaan  masyarakat  Desa  Patengan  terhadap pimpinan  pemerintah  desa,  tokoh  masyarakat  dan  tokoh agama tergantung pada masalah atau konteks kebutuhannya. Masyarakat umumnya mengaitkan dengan jenis  masalah  yang  dihadapinya  untuk  mencari  tokoh yang  dapat  membantunya.  Secara  umum  masyarakat memiliki  kepercayaan  terhadap  pemerintah  desa  terlihat dari  dukungan  terhadap  pimpinan  desa  terpilih  setiap periodenya  pada  setiap  program-programnya.  Tokoh agama  memegang  peran  dalam  menjadi  panutan  hidup beragama  namun  hanya  sedikit  yang  juga  menjadi panutan hidup keseharian.
Masyarakat  terikat  tali  persaudaraan,  dalam  satu kampung  yang  sama  saling  mengenal  dan  ini
menimbulkan kepercayaan.  Sebagai  masyarakat berbasis pertanian,  interaksi  antara  satu  masyarakat  dengan  yang lainnya  juga  terjadi  di  lahan  pertanian.  Masyarakat biasanya akan saling tolong menolong untuk meningkatkan  hasil  pertanian.  Masyarakat  perkebunan memiliki  ikatan  lebih  kuat,  terlihat  di  RW  13  Patengan Baru  (Gambar  1).  RW  ini  merupakan  kumpulan  rumah dinas  untuk  pegawai  perkebunan.  Orang  yang  memiliki posisi di perkebunan dihormati dan ditaati lebih daripada tokoh  lainnya  dan  ini  memudahkan  pelaksanaan  suatu program.  Patengan  baru  menjadi  desa  yang  akan dikembangkan  sebagai  desa  wisata  dengan  upaya  dari warganya sendiri dan sudah mendapatkan dukungan dari pemerintah  desa.  Pembangunan  sarana  umum  di Patengan  baru  dilaksanakan  dengan  sistem  gotong royong dengan dana bersama dan bantuan dari desa.
Gambar 1  Suasana RW 13 Patengan Baru
Masyarakat  Desa  Patengan  cenderung  terbuka  dan modern.  Kepercayaan  masyarakat  terhadap  orang  luar terlihat  dari  banyaknya  rumah  yang  dijadikan homestay serta keramahan setiap orang terutama yang pekerjaannya  terlibat  langsung  dengan  orang  lain  untuk berinteraksi  dengan  orang  yang  baru  ditemuinya  bahkan memberikan  bantuan.  Kepercayaan  ini  bukan  berarti mereka  menurunkan  kewaspadaan. Homestay memiliki mekanisme  untuk  menjaga  keamanan  pengunjung  dan pemilik rumah dimana tamu homestay harus melaporkan identitasnya.
a.2 Jaringan sosial
Jaringan  sosial  yang  ada  pada  masyarakat  Desa Patengan  berbentuk  organisasi  pengurus  rukun  warga dan  rukun  tetangga,  PKK,  kelompok  tani,  kelompok pemuda/karang  taruna,  pengajian,  BUMDES,  lembaga pemberdayaan  pemuda,  LSM  dan  ikatan  umum  lainnya seperti  gotong  royong.  Tidak  banyak  masyarakat  yang tergabung  dalam  ikatan  formal,  namun  sebagian  besar masyarakat  terlibat  dalam  ikatan  umum  kekeluargaan. Masyarakat  memiliki  kerelaan  membangun  jaringan, khususnya  dalam  ikatan  yang  berlandaskan  rasa  kasih
sayang  terhadap  sesama,  rasa  kasihan,  sepenanggungan dan demi menjaga silaturahmi.

## a.3 Norma
Norma  yang  dipegang  masyarakat  Desa  Patengan adalah norma agama namun tidak dapat dipungkiri klenik dan  hal-hal  yang  berbau  mistis  masih  menjadi  perhatian masyarakat.  Hal  berbau  mistis  ini  terlihat  antara  lain  di Kawah  Rengganis  (Gambar  2)  yang  meskipun  sekarang sudah  digunakan  sebagai  lokasi  wisata,  peziarah  masih tetap  datang  dan  acara  tahunannya  pun  masih  selalu dilaksanakan.  Masyarakat  menemui  seorang  yang dituakan  yang  dianggap  sebagai  juru  kunci  dalam menghadapi  masalah  yang  berhubungan  dengan  mistis. Jika  ada  masalah  dengan  kawasan  misalnya  sumber  air panas  berhenti  mengalir,  biasanya  dikaitkan  dengan alasan  mistis.  Juru  kunci  yang  tinggal  di  Kampung Cimanggu  (RW  1)  bernama  Abah  Momo  (Gambar  3), mengetahui  sejarah  kawasan  dan  cerita-cerita  di dalamnya.  Saat  memandu  peziarah,  nilai-nilai  agama juga  dimasukkan  dalam  ajarannya.  Kepercayaan  ini memiliki  sisi  baik  masyarakat  menjadi  menghormati alam dan bersikap untuk menjaganya.
Gambar 2  Salah satu lokasi wisata: Kawah Rengganis dan juru kuncinya
Gambar 3  Juru kunci Abah Momo
a.4 Tindakan yang proaktif
Masyarakat  memiliki  beberapa  organisasi  sosial seperti  kelompok  tani,  pesantren,  pengajian,  karang taruna, kelompok, kopi, kelompok warung, homestay dan lain  sebagainya.  Keterlibatan  masyarakat  dengan
organisasi  yang  diikutinya  cukup  besar  dilihat  dari keterkaitannya  dengan  mata  pencaharian  dan  diakui masyarakat  bahwa  mereka  memiliki  keinginan  untuk menambah pengetahuan dan berbagi jika ada waktu atau jika sesuai dengan minat.
a.5 Kepedulian terhadap sesama dan lingkungan Masyarakat  Desa  Patengan  memiliki  kepedulian terhadap  sesama  yang  ditunjukkan  dalam  bentuk kebersamaan  warga  saat  ada  musibah  orang  meninggal atau  sakit. Ketika ada  musibah  seperti kebakaran,  warga memberikan  bantuan  semampunya  tanpa  menunggu petugas desa. Pemugaran rumah tidak layak huni menjadi tanggung  jawab  desa.  Kerukunan  antar  warga  terkait ekonomi nyaris tidak ada karena biasanya mengandalkan usaha sendiri.
Masyarakat Kampung Cimanggu menjaga
kebersihan lingkungan sekitar kampung tempat tinggalnya  namun  kepedulian  lebih  dari  itu  sulit  untuk diharapkan.  Masyarakat  ini  memiliki  kekhawatiran mengenai  status  kepemilikan  lahan  yang  bukan merupakan  tanah  milik  sehingga  jika  ada  ajakan  dari pihak  tertentu  untuk  melakukan  gerakan  konservasi  atau sejenisnya, mereka menyatakan bersedia namun pelaksanaannya  belum  tentu  sejalan.  Ada  kekhawatiran terhadap  masa  depan  penggunaan  lahan  terutama masyarakat  yang  bertani.  Hal  berkebalikan  terjadi  di Kampung  Patengan  Baru  (RW  13)  yang  menjadi pemenang  desa  sehat  dan  mudah  untuk  diajak
berpartisipasi dalam kegiatan lingkungan.
b. Modal sosial masyarakat Desa Alam Endah
b.1 Kepercayaan (trust) Sama seperti masyarakat Desa Patengan, kepercayaan  masyarakat  Desa  Alam  Endah  terhadap pimpinan  pemerintah  desa,  tokoh  masyarakat  dan  tokoh agama tergantung pada masalah atau konteks kebutuhannya.  Secara  umum  masyarakat  memiliki kepercayaan  terhadap  pemerintah  desa  terlihat  dari dukungan  terhadap  pimpinan  desa  terpilih  setiap periodenya  pada  setiap  program-programnya.  Tokoh agama  memegang  peran  dalam  menjadi  panutan  hidup beragama terutama tokoh yang juga terlibat dengan mata pencaharian masyarakat.
Pondok  pesantren  Al-Ittifaq  (Gambar  4)  berdiri  di desa ini dan bergerak di bidang agronomi. Tokoh agama dari  pondok  pesantren  ini  dipandang  dan  dihormati masyarakat  dan  santrinya  terlibat  dengan  keseharian masyarakat.  Berdasarkan  pengakuan,  kepala  desa menjabat  saat  ini  juga  merupakan  santri  dari  pondok pesantren tersebut. Pondok pesantren ini berperan dalam pertumbuhan masyarakat.
Gambar 4  Pondok Pesantren Al-Ittifaq
Masyarakat umumnya masih terikat tali persaudaraan  satu  sama  lain.  Masyarakat  dalam  satu kampung  yang  sama  biasanya  saling  mengenal  dan  ini menimbulkan  kepercayaan  yang  terlihat  dari  tindakan kesehariannya yang saling terbuka.
Masyarakat  terbisa  untuk  menghadapi  berbagai karakter  orang  karena  desa  ini  merupakan  lintasan wisatawan  dari  berbagai  daerah  maupun  negara. Kepercayaan masyarakat terhadap orang luar terlihat dari banyaknya  rumah  yang  dijadikan homestay serta keramahan  setiap  orang  terutama  yang  pekerjaannya terlibat  langsung  dengan  orang  lain  untuk  berinteraksi dengan orang yang baru ditemuinya.
b.2 Partisipasi dalam jaringan sosial
Jaringan  sosial  yang  ada  pada  masyarakat  Desa Alam Endah berbentuk organisasi pengurus rukun warga dan  rukun  tetangga,  PKK,  kelompok  tani,  kelompok pemuda/karang  taruna,  pengajian,  BUMDES,  lembaga pemberdayaan  pemuda,  LSM,  Lembaga  Masyarakat
Desa  Hutan,  Yayasan  Pondok  Pesantren  dan  ikatan umum  lainnya  seperti  gotong  royong  untuk  membantu sesama.  Tidak banyak masyarakat yang tergabung dalam ikatan  formal,  namun sebagian besar  masyarakat  terlibat dalam  ikatan  yang  non  formal.  Masyarakat  memiliki kerelaan  membangun  jaringan,  khususnya  dalam  ikatan umum  yang  lebih  berlandaskan  rasa  kasih  sayang terhadap  sesama,  rasa  kasihan,  sepenanggungan  dan demi menjaga silaturahmi dengan sesama.
Tindakan  proaktif  ditunjukkan  dalam  tindakan masyarakat untuk mencari dan berbagi informasi dengan orang  lain.  Sebagian  besar  masyarakat  menyatakan memiliki  keinginan  untuk  berbagi  informasi  dan mendapatkan informasi dari orang lain, khususnya untuk hal-hal yang berkaitan dengan pekerjaan dan pemenuhan ekonomi. Masyarakat bersedia berpartisipasi aktif dalam pembagian  informasi  namun  dalam  pengambilan keputusan  sebagian  besar  cenderung  menjadi  pendengar dan pengikut.
b.3 Norma
Saat  ini  masyarakat  lebih  berpegang  pada  norma hukum  yang  diterbitkan  oleh  pemerintah,  norma  sosial dan  norma-norma  agama.  Norma  adat  sudah  dikatakan tidak  ada  di  masyarakat,  meskipun  masih  tersisa  aturan- aturan  dan  kebiasaan  yang  merupakan  perpaduan  antara adat dan aturan agama.
Letak  desa  yang  berdekatan  dengan  kawasan konservasi membuat larangan maupun pemahaman untuk melestarikan lingkungan tertanam di keseharian masyarakat. Masyarakat percaya bahwa bumi diciptakan untuk  dimanfaatkan  sebaik-baiknya  oleh  manusia  dan tidak boleh ada yang sia-sia. Oleh karena itu masyarakat terlihat  memanfaatkan  setiap  lahan  di  rumahnya  untuk pertanian produktif (Gambar 5).
Gambar 5  Pemanfatan pekarangan
b.4 Tindakan yang proaktif
Masyarakat  memiliki  beberapa  organisasi  sosial seperti  kelompok  tani,  pesantren,  pengajian,  karang taruna,  kelompok  strawberry,  kopi,  wisata  dan  lain sebagainya.  Keterlibatan  masyarakat  dengan  organisasi yang  diikutinya  cukup  besar  dilihat  dari  keterkaitannya dengan  mata  pencaharian  dan  diakui  masyarakat  bahwa mereka memiliki keinginan untuk menambah pengetahuan dan berbagi jika ada waktu atau jika sesuai dengan minat.
b.5 Kepedulian terhadap sesama dan lingkungan
Warga  Desa  Alam  Endah  masih  memiliki kepedulian  terhadap  sesama  yang  ditunjukkan  dalam bentuk  kebersamaan  warga  saat  ada  musibah  orang meninggal  atau  sakit.  Jika  ada  warga  yang  meninggal, masjid  atau  mushala  terdekat  akan  mengumumkan  dan warga akan menghentikan pekerjaannya untuk membantu merawat  jenazah,  mengaji  hingga  memakamkannya. Tidak  perlu  ada  yang  memberikan  perintah  warga  akan memberikan  bantuan  dan  membagi  pekerjaan  diantara warga untuk proses pemakaman dan segala keperluannya.  Jika  ada  yang  sakit  dan  membutuhkan bantuan,  biasanya  warga  akan  meminta  bantuan  ke petugas  puskesmas  atau  petugas  desa.  Sudah  ada  mobil khusus  untuk  mengantarkan  warga  ke  RSUD  jika diperlukan. Ketika ada musibah seperti kebakaran, warga memberikan  bantuan  semampunya.  Pemugaran  rumah tidak  layak  huni  menjadi  tanggung  jawab  desa. Kerukunan antar  warga terkait ekonomi nyaris tidak ada hubungan karena biasanya mengandalkan usaha sendiri.
Warga  menjaga  kebersihan  lingkungan  sekitar  dan bersedia  untuk  ikut  terlibat  dalam  kegiatan  gotong royong  untuk  kebersihan  lingkungan  desa.    Sebagian
warga  yang  memiliki  kepedulian  terhadap  kelestarian hutan  bergabung  dalam  kegiatan  Kelompok  Lembaga Masyarakat  Desa  Hutan  yang  dibentuk  oleh  desa. Pengurusnya berjumlah 5 orang dengan anggota terutama masyarakat  yang  bermukim  dekat  dengan  hutan  atau yang  mata  pencahariannya  berkaitan  dengan  hutan seperti  agroforestri.  Kepedulian  masyarakat  terhadap kebersihan  dan  konservasi  yang  terbatas  di  sekitar lingkungan  rumahnya  ini  tidak  hanya  terbatas  di  Desa Patengan  dan  Alam  Endah  namun  terlihat  di  berbagai desa  lain  di  Jawa  Barat.  Masyarakat  cenderung menyatakan  bersedia  untuk  ikut  berpartisipasi  jika  ada undangan  atau  ajakan  dari  tokoh  masyarakat  (Muntasib et al. 2015)

## 3. Hubungan  Status  Kepemilikan  Lahan  dengan Modal Sosial Masyarakat
Nilai  modal  sosial  masyarakat  Desa  Alam  Endah termasuk  dalam  kategori  sedang  sedangkan  Masyarakat Desa  Patengan  masuk  dalam  kategori  tinggi  (Tabel  2). Nilai  ini  diperoleh  berdasarkan  perhitungan Social Capital Assessment Tool ( SCAT ).
Kategori modal sosial Desa Patengan yang “tinggi” dibanding Desa Alam Endah yang masuk dalam kategori “sedang”  akan  dapat  dimengerti  jika  sikap  masyarakat terkait  status  kepemilikan  lahan  dibahas.  Melalui pendekatan participant  observation ,  ada  dua  hal berlawanan  yang  diindikasi  menyebabkan  perbedaan  ini yakni  Kampung  Patengan  Baru  (RW  13)  yang  lahannya merupakan  milik  PTPN  VIII  dan  Kampung  lain  yang lahannya  merupakan  kepemilikan  BKSDA  yang  dalam penelitian ini diwakili oleh Kampung Cimanggu (RW 1).

## Tabel 2 Modal sosial masyarakat Desa Alam Endah
Unsur modal sosial Desa Alam Endah Desa Patengan Total Rata-rata Kategori Total Rata-rata Kategori Kepercayaan 394 13 Sedang 404 13 Sedang Norma 287 10 Sedang 302 10 Sedang Jaringan sosial 356 12 Tinggi 344 11 Tinggi Kepedulian 363 12 Sedang 399 13 Tinggi Tindakan proaktif 196 7 Sedang 218 7 Sedang Modal Sosial (Total) 1.596 53 Sedang 1.667 56 Tinggi
Masyarakat  Kampung  Patengan  Baru  memiliki modal sosial tinggi karena RW ini merupakan kumpulan rumah  dinas  untuk  pegawai  perkebunan.  Orang  yang memiliki posisi di perkebunan dihormati dan ditaati lebih daripada  tokoh  lainnya  dan  ini  memudahkan  serta mempercepat pelaksanaan suatu program karena ada satu komando yang ditaati oleh seluruh anggotanya. Patengan Baru  menjadi  daerah  tujuan  wisata  yang  akan dikembangkan sebagai “Desa Wisata” dengan upaya dari warganya sendiri dan sudah mendapatkan dukungan dari pemerintah  desa  sehingga  kepercayaan  masyarakat kepada  pemerintah  desa  juga  tinggi.  Pembangunan sarana  umum  di  Patengan  Baru  dilaksanakan  dengan sistem gotong royong dengan dana bersama dan bantuan dana  dari  desa.  Meskipun  Desa  Alam  Endah  memiliki pimpinan  yang  diikuti,  namun  keseragaman  Patengan Baru  memberikan  derajat  kepatuhan  dan  kepercayaan yang lebih sehingga nilai modal sosialnya lebih tinggi.
Alasan  kedua  yang  diindikasi  menyebabkan  lebih tingginya  modal  sosial  masyarakat  Desa  Patengan dibanding  Desa  Alam  Endah,  yakni  situasi  Kampung Cimanggu,  kampung  ini  memiliki  kondisi  yang berkebalikan dengan Kampung Patengan Baru meskipun sama-sama  menyumbangkan  penilaian  yang  tinggi terhadap  modal  sosialnya.  Jika  masyarakat  Patengan Baru  memiliki  modal  sosial  tinggi  karena  berada  di bawah  PTPN  VIII  sebagai  pemilik  sah  kawasan  yang merupakan  sumber  pendapatan  masyarakat,  akses masyarakat Cimanggu terhadap sumber daya alam justru terancam oleh pemilik sah kawasan yakni BKSDA.
Perum Perhutani sebagai pengelola kawasan  wisata alam di sekitar masyarakat tidak hanya dihadapkan pada pengelolaan  wisata  tetapi  juga  masalah  tenurial  yang terjadi.  Pengelola  lapang  ini  menghadapi  kesulitan  yaitu di  satu  sisi  masyarakat  adalah  mitra  dalam  mengelola kawasan  wisata  dan  terjaganya  situasi  yang  kondusif dengan  masyarakat  yang  bermukim  di  sekitarnya menjadi  hal  yang  sangat  penting  bagi  kelangsungan usaha  namun  di  sisi  lain  pengelola  dituntut  untuk menegakan  aturan  tegas  mengenai  penggunaan  lahan oleh  masyarakat  baik  sebagai  tempat  tinggal  maupun lahan  garap.  Saat  ini  ada  kebijakan  untuk  membiarkan lahan  tinggal  karena  masyarakat  sudah  bermukim  lama dan  rumah-rumah  tersebut  juga  sudah  dalam  keadaan permanen. Telah ada kesepakatan untuk tidak
memperluas  area  perumahan.  Lahan  garap  yang  masih berada  di  dalam  kawasan  lindung  juga  telah  diberikan pengarahan untuk berhenti diolah, petani diberikan waktu hingga  panen  sebelum  lahan  tersebut  diambil  alih kembali  (direncanakan  akhir  2016  sudah  dilaksanakan penertiban).
Masyarakat  bersikap  menyetujui  dan  mematuhi kesepakatan  dengan  BKSDA  yang  diwakili  oleh  Perum Perhutani, namun pada kenyataannya pembangunan atau perluasan  rumah  masih  dilakukan  tanpa  koordinasi  dan masyarakat masih berharap dapat terus menggarap lahan hutan  sebagai  perkebunan  sayur/kopi.  Perbedaan  antara keterangan  yang  diberikan  oleh  masyarakat  dan  sikap masyarakat  merupakan  hal  yang  dianggap  sebagai  salah satu alasan tingginya nilai modal sosial masyarakat Desa Patengan.  Masyarakat  berusaha  menghindari  konflik yang  dikhawatirkan  akan  memutuskan  akses  terhadap sumberdaya  alam  sehingga  keterangan  yang  diberikan belum tentu sejalan dengan sikap yang akan diambil. Hal ini  dikuatkan  oleh  ketidak  konsistenan  masyarakat terhadap ajakan mengkonservasi kawasan yang dijabarkan  pada  sub  bab  tindakan  proaktif.  Saat  ini memang  tidak  ada  kejadian  khusus,  namun  hal  ini berpotensi menjadi konflik di masa mendatang.

## SIMPULAN
Modal  sosial  Desa  Patengan  dari  hasil  perhitungan berdasar SCAT masuk  dalam  kategori  tinggi  sedangkan Desa  Alam  Endah  masuk  dalam  kategori  sedang. Perwujudan  unsur-unsur  modal  sosial  kedua  desa  ini mirip  karena  karakteristik  nya  yang  juga  identik  namun perbedaan  status  kawasan  menjadi  penyebab  lebih tingginya  modal  sosial  masyarakat  Desa  Patengan. Meskipun tidak diketahui seberapa besar pengaruh status kawasan terhadap modal sosial masyarakat, penelitian ini berhasil  mengetahui  ada  hubungan  diantara  kedua variabel ini.

## DAFTAR PUSTAKA
Desa  Alam  Endah  2013.  Profil  Desa:  Desa  Alamendah Kecamatan Rancabali Kabupaten Bandung.
Bandung (ID): Pemda Bandung.
Desa  Patengan.  2013.  Profil  Desa:  Desa  Patengan Kecamatan Rancabali Kabupaten Bandung. Bandung (ID): Pemda Bandung
Jiunxia S, Xi Z. 2014. Interaction between Economic and Social  Capitals  of  Tourism  Communities:  A  case studi of Dai Park in Xishuangbanna . Anthropologist . 18(3): 1029-1039.
Krishna  A,  Shrader  E.  1999.  Social  Capital  Assessment Tool.  [Makalah].  Conference  on  Social  capital and  Poverty  Reduction.Washington  DC(US):The World Bank
Muntasib  EKSH,  Meilani  R,  Sunkar  A.  2015.  Social Capital  of  Ambarjaya  Community  in  Ecotourism Development  around  Gunung  Gede  Pangrango National  Park.  International  Tourism  Conference proceeding:  Promoting  Cultural  and  Heritage Tourism. Bali (ID): 41-46.
Muthiah  J.  2015.  Dampak  Kegiatan  Wisata  Alam  bagi Masyarakat  dalam  Kawasan  Taman  Nasional Komodo  Provinsi  Nusa  Tenggara  Timur. Jurnal Risalah  Kebijakan  Pertanian  dan  Lingkungan . 2(1): 60-69.
Nahapiet J, Ghosal S.  1998.  Social Capital, Intellectual Capital,  and  the  Organizational  Advantage. The Academi of management Review. 23(2):242-266.
Pretty J, Smith D.  2003.  Social Capital in Biodiversity Conservation  and  Management. Conservation Biology . 18:3. 631-8.
Putnam  R.  1993. Making  democracy  work:  civic tradition  in  modern  Italy .  Princeton  (US): Princeton University Press
Putro  HR,  Supriatin,  Sunkar  A,  Rossanda  D,  Prihatini ER.  2012. Pengelolaan  Kolaboratif  Taman Nasional  di  Indonesia .  Bogor  (ID):  Kementerian Kehutanan Republik Indonesia dan Japan International Cooperation Agency (JICA).
Spellerberg A. 2001. Framework for the Measurement of Social  Capital  in  New  Zealand.  Wellington,  New Zealand  (NZ):  Statistics  New  Zealand  Te  Tari Tatau.
Woolcock  M.    1998.  Social  capital  and  economic development:  Toward  a  theoretical  synthesis  and policy  framework. Theory  and  Society 27:  151- 208.
Yustika  AE.  2006. Ekonomi  Kelembagaan:  Divinisi, teori dan strategi . Malang (ID): Bayu Publishing.