## DIKLUS: Jurnal Pendidikan Luar Sekolah Nomor 1 (volume 3), Maret 2019 - 8

## Peran Agen Perubahan Sebagai Pelaku Pembangunan dalam Pengembangan Kelompok Sosial di Wisata Desa Sidoluhur

## Irawan Syarifuddin Daher
Universitas Negeri Yogyakarta Irawanpls4.pd@gmail.com

## Abstrak
Potensi  daerah  dianggap  tidak  memiliki  nilai  ekonomis  oleh  masyarakat.  Upaya penyadaran  tentang  manfaat  potensi  daerah  sebagai  objek  wisata  oleh  agen  paerubahan menghadirkan  rekasi  masyarakat  berupa  dukungan  dan  resistensi.  Peran  agen  perubahan sebagai  matarantai  komunikasi  antara  dua  atau  lebih  sistem  sosial.  Metode  yang  dilakukan dalam  penelitian  ini  yaitu  pendekatan  kualitatif.  Hasil  yang  ditemukan  yaitu  bahwa  strategi awal  dalam  merintis  desa  wisata  Sidoluhur  menggunakan  pendekatan  ekonomi.  Strategi ekonomi  diterapkan  dengan  tujuan  agar  kelompok  dapat  secara  mandiri  membiaya  seluruh kegiatan  operasionalnya  dari  hasil  usaha  yang  dilakukan  oleh  kelompok.  Tujuan  akhir  agen perubahan adalah menciptakan agen perubahan baru.

## Kata Kunci: Desa wisata, agen perubahan, pembangunan kelompok sosial

## Role of Change Agents as Development Actors in the Development of Social Groups in Sidoluhur Village Tourism

## Abstract
Regional potential is considered to have no economic value by the community. Awareness efforts  about  the  benefits  of  regional  potential  as  a  tourist  object  by  agents  have  brought  a community reaction in the form of support and resistance. The role of agent of change as a chain of  communication  between  two  or  more  social  systems.  The  method  used  in  this  study  is  a qualitative approach. The results found were that the initial strategy in pioneering the Sidoluhur tourist  village  used  an  economic  approach.  Economic  strategies  are  implemented  with  the  aim that  groups  can  independently  finance  all  operational  activities  from  the  results  of  the  efforts made by the group. The ultimate goal of change agents is to create new agents of change.
Keywords: Tourism villages, change agents, social group development __________________________________________________________________________________
PENDAHULUAN Kelompok sadar wisata
(POKDARWIS) Desa Sidoluhur merupakan organisasi  masyarakat  yang  bergerak  di bidang  pariwisata  berbasis  potensi  daerah. POKDARWIS  Sidoluhur  terletak  di  desa Sidoluhur,  Kecamatan  Godean,  Kabupaten Sleman,  Daerah  Istimewa  Yogyakarta. Pembentukan  POKDARWIS  lahir  dari inisiatif  salah  satu  warga  yang  sadar  akan keadaan  masyarakat  serta  potensi  daerah. Kondisi  Desa  Sidoluhur  dari  dari  segi demografi menghadapi pertumbuhan
penduduk  usia  produktif  dengan  rata-rata tingkat  pendidikan  sekolah  menengah tinggi  dan  kurang  terserap  di  dunia  kerja. Sedangkan  potensi  daerah  desa  Sidoluhur berupa  Sumber  daya  alam  (SDA)  dan sumber  daya  manusia  (SDM).  SDA  berupa alam  dengan  pemandangan  yang  indah, sungai,  lahan  kosong  kas  desa,  serta ketersediaan air yang melimpah. Sedangkan  potensi  SDM  yang  dimiliki adalah penduduk usia produktif.
Potensi  daerah  dianggap  menjadi suatu  hal  yang  biasa  dan  kurang  memiliki
nilai  ekonomis.  Inisiator  atau  agen perubahan  pembentuk  kelompok  sebagai motor penggerak pembangunan masyarakat  memiliki  kesadaran  akan  hasil yang  diperoleh  dari  potensi  tersebut. Pertimbangan  yang  dimiliki  oleh  agen perubahan  yaitu  apabila  potensi  daerah dikelola  dengan  baik  dan  professional maka  secara  otomatis  akan  memberikan dampak  langsung  terhadap  sektor  sosial dan ekonomi daerah.
Kenyataan yang dihadapi oleh agen perubahan berupa dukungan dan resistensi. Terjadinya resistensi oleh masyarakat  sebab  paradigma  masyarakat tentang potensi daerah yang tidak memiliki nilai ekonomis. Pembangunan pada kondisi seperti  ini  akan  sulit  ketika  masyarakat tidak memberikan empati karena masyarakat  sangat  berbeda  dari  agen perubahan.  Strategi  yang  dilakukan  oleh agen  perubahan  untuk  mengatasi  masalah tersebut  dengan  menghimpun  sasaran strategis.  Setiap  kegiatan  pembangunan menghadirkan rekasi penolakan dan dukungan  dari  masyarakat.  Jika  terjadi penolakan  maka  menurut  Rogers  tindakan yang harus dilakukan oleh agen perubahan yaitu  mengambil  anggota  masyarakat  yang memiliki potensi untuk mendukung terjadinya  pembangunan  dimana  mereka disebut sebagai sasaran strategis.
Masyarakat  memiliki  kedudukan dan  peran  penting  dalam  mendukung keberhasilan  pembangunan.  Oleh  karena itu dalam rangka pembangunan kepariwisataan  dan  untuk  mendukung keberhasilan pembangunan
kepariwisataan, maka peran agen
perubahan  sangat  penting  sebagai  motor penggerak dalam menggerakkan
masyarakat  sebagai  subjek  atau  pelaku pembangunan.

## METODE

## Jenis Penelitian
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif  dengan  pendekatan  kualitatif
yang  dapat  memberikan  deskripsi  lengkap mengenai hasil dari penelitian.

## Waktu dan Tempat Penelitian
Penelitian  ini  dilakukan  di  Desa Sidoluhur,  Godean,  Yogyakarta.  Penelitian dilakukan dari bulan Juni sampai Agustus.

## Subyek Penelitian
Peneitian  ini  menggunakan  teknik purposive  samping.  Subyek  peneitian adalah  masyarakat,  anggota  dan  pengurus
Kelompok Sadar Wisata Sidoluhur,
Godean, Yogyakarta”.
Instrumen  dan  Teknik  Pengumpulan Data
Peneitian  ini  merupakan  peneitian kualitatif  sehingga  menjadikan  peneliti sebagai  instrument  utama  dengan  metode pengumpulan data yakni observasi, wawancara,  dan  dokumentasi.    Observasi dilakukan  untuk  mengumpulkan  data mengenai  peran  agen  perubahan  dalam pembangunan  potensi  daerah  melalui Kelompok Sadar Wisata Sidoluhur. Sedangkan  wawancara  dilakukan  kepada subjek penelitian untuk menggali informasi secara  langsung  dan  mendalam  dari beberapa  informan  yang  terlibat  dalam Kelompok Sadar Wisata Sidoluhur.

## Teknik Analisis Data
Data  yang  dikumpulkan  dalam penelitian ini di kelompokkan menjadi dua bagian  yaitu  data  utama  dan  data pendukung.  Data  utama  diperoleh  melalui informan,  yaitu    orang-orang  yang  terlibat langsung  dalam  kegiatan  sebagai  fokus penelitian.  Sedangkan  data  pendukung bersumber dari dokumen-dokumen berupa catatan,  rekaman,  gambar  serta  bahan- bahan  lain  yang  dapat  mendukung penelitian ini.
Penelitian ini menggunakan analisis data kualitatif interaktif. Sedangkan langkah-langkah  analisis  data  model  yaitu reduksi data, penyajian data dan mengambil kesimpulan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Peran Agen Perubahan Dalam Pembangunan Potensi Daerah

## Diklus: Jurnal Pendidikan Luar Sekolah, 1(3), Maret 2019 - 10
Agen  perubahan  (Rogers)  adalah individu  yang  mempengaruhi  keputusan inovasi  klien  dalam  satu  arahan  yang diinginkan  oleh  agen  perubahan.  Fungsi agen perubahan dalam kegiatan pembangunan sebagai matarantai
komunikasi  antara  dua  atau  lebih  sistem sosial,  yaitu  suatu  sistem  sosial  yang mempelopori  dengan  sistem  sosial  yang menjadi  klien  dalam  usaha  perubahan. Menurut
Rogers agen perubahan memainkan peran sebagai berikut:
1. Katalisator: Menggerakkan masyarakat untuk melakukan perubahan
2. Pemberi pemecahan persoalan: Kreatif dan inovatif dalam mencari solusi
3. Pembantu proses perubahan: Membantu Pemecahan masalah, penyebaran inovasi, memberikan petunjuk:
a. Merumuskan kebutuhan
b. Mendioagnosa
c. Mendapatkan sumber yang relevan
d. Menciptakan pemecahan masalah
e. Merencanakan pentahapan penyelesaian
4. Penghubung dengan sumber-sumber yang berkaitan untuk pemecahan masalah.
Peran  awal  agen  perubahan  dalam meningkatkan  efektifitas  pembangunan dengan cara membentuk wadah komunikasi bagi sasaran strategis. Pembentukan  kelompok  bertujuan  untuk menentukan  inovasi  yang  paling  tepat untuk  digunakan  dalam  pembangunan. Wadah  komunikasi  masyarakat  berupa kelompok  sadar  wisata  yang  merupakan kelembagaan  di  tingkat  masyarakat  yang anggotanya  terdiri  dari  para  pelaku masyarakat  yang  memiliki  kepedulian  dan tanggung  jawab  serta  berperan  sebagai penggerak  dalam  mendukung  terciptanya iklim kondusif bagi tumbuh dan berkembangnya kepariwisataan serta terwujudnya sapta pesona dalam
meningkatkan pembangunan daerah melalui kepariwisataan dan manfaatkannya bagi  kesejahteraan  masyarakat  sekitar. Sapta  pesona  adalah  jabaran  konsep  sadar
wisata  yang  terkait  dengan  dukungan  dan peran  masyarakat  sebagai  tuan  rumah dalam upaya untuk menciptakan lingkungan  dan  suasana  kondusif  yang mampu mendorong tumbuh dan berkembangnya industri pariwisata, melalui  perwujudan  unsur  aman,  tertib, bersih,  sejuk,  indah,  ramah  dan  unsur kenangan.
Pembentukan kelompok wisata merupakan  upaya  dalam  meningkatkan kesadaran  masyarakat  terhadap  potensi, peluang, kendala, dan tantangan masyarakat untuk mengembangkan daerah melalui  kegiatan  pariwisata.  Sadar  wisata adalah suatu kondisi yang menggambarkan partisipasi dan dukungan segenap komponen  masyarakat  dalam  mendorong terwujudnya  iklim  yang  kondusif  bagi tumbuh dan berkembangnya kepariwisataan  di  suatu  destinasi  wisata atau wilayah. Peran agen perubahan dalam pembentukan kelompok sebagai salah satu instrument  persiapan  pembangunan  desa wisata Desa Siduluhur adalah:
1. Membangun kesadaran bahwa mereka memerlukan perubahan (To develop a need for change).
2. Mengembangkan hubungan dengan saling tukar informasi (To establish an information exchange relationship).
3. Melakukan identifikasi masalah (To diagnose problems)
4. Mentransformasikan sekedar niat menjadi tindakan nyata (To translate an intent to action).
5. Pencapaian hubungan agen perubahan dan komunitas target perubahan (To achieve a terminal relationship).
Peran-peran yang dijalani oleh agen perubahan  dapat  berjalan  dengan  baik berkat faktor pendukung seperti: memahami  sistem  sosial,  mengerti  norma yang berlaku, bisa mengidentifikasi kebutuhan  dan  aspirasi  dari  sistem  sosial, telah di kenal oleh komunitas sosial.
Pelaksanaan  tugas  agen  perubahan di  POKDARWIS  desa  wisata  Sidoluhur
dapat  digambarkan  dalam  diagram  di bawah ini:
Tujuan  akhir  Agen  Perubahan adalah mendorong komunitas target perubahan mampu bersikap atau
berperilaku  dengan  mengadopsi  inovasi atau kebijakan publik yang telah diperkenalkan sebelumnya. Agen Perubahan di POKDARWIS setelah mampu mendorong masyarakat mengadopsi inovasi maka tugas baru yang dituju adalah menciptakan  kader  baru  Agen  Perubahan dari  komunitas  sosial  target  perubahan  itu sendiri.  Apabila  kelompok  Komunitas target perubahan telah mampu menghasilkan  Agen  Perubahan  (baru) maka tugas Agen Prubahan telah berakhir. Akantetapi,  kader  baru  yang  diharapkan belum lahir karena saat ini agen perubahan dalam proses penyadaran.
B. Pembentukan Kelompok Sadar Wisata Sebagai Pelaku Pembangunan Desa Wisata Pengembangan kelompok
masyarakat  berperan  sebagai  motivator, penggerak  serta  komunikator  dalam  upaya meningkatkan  kesiapan  dan  kepedulian masyarakat  di  sekitar  destinasi  pariwisata atau  lokasi  daya  tarik  wisata  agar  dapat berperan  sebagai  tuan  rumah  yang  baik bagi  berkembangnya  kepariwisataan,  serta memiliki kesadaran akan peluang dan nilai manfaat  yang  dapat  dikembangkan  dari kegiatan  pariwisata  untuk  meningkatkan kesejahteraan ekonomi masyarakat.
Tujuan dari pembentukan
Kelompok  Sadar  Wisata  (Kementerian Pariwisata  dan  Ekonomi  Kreatif)  adalah sebagai berikut:
1. Meningkatkan posisi dan peran masyarakat  sebagai  subjek  atau  pelaku penting dalam pembangunan
kepariwisataan,  serta  dapat  bersinergi dan bermitra dengan pemangku kepentingan terkait dalam meningkatkan  kualitas  perkembangan kepariwisataan di daerah. 2. Membangun  dan  menumbuhkan  sikap dan dukungan positif masyarakat sebagai tuan rumah melalui perwujudan nilai-nilai  Sapta  Pesona  bagi  tumbuh dan  berkembangnya  kepariwisataan  di daerah dan manfaatnya bagi pembangunan daerah maupun kesejahteraan masyarakat.
3. Memperkenalkan, melestarikan dan memanfaatkan potensi daya tarik wisata yang ada di masing-masing daerah.
Fungsi dan
Kedudukan POKDARWIS  secara  umum:  1)  Sebagai penggerak  Sadar  Wisata  dan  Sapta  Pesona di lingkungan wilayah di destinasi wisata.2) Sebagai  Mitra  Pemerintah  dan  pemerintah daerah  (kabupaten/kota)  dalam  upaya perwujudan  dan  pengembangan  Sadar Wisata  di  daerah.  Sedangkan  Kedudukan POKDARWIS  berkedudukan  di  Desa/ Kelurahan di sekitar destinasi pariwisata.
Awal  perintisan  desa  wisata  oleh POKDARWIS menggunakan strategi pembangunan dengan pendekatan
ekonomi.  Strategi  ekonomi  diterapkan dengan tujuan agar kelompok dapat secara mandiri membiaya seluruh kegiatan operasional  desa  wisata  dari  hasil  usaha yang  dilakukan  oleh  kelompok.  Hal tersebut  dilakukan  oleh  agen  perubahan guna menyadarkan masyarakat bahwasanya  mereka  memiliki  kemampuan untuk  dapat  mengembangkan  diri  mereka bahkan daerah mereka secara mandiri.
Secara  teknis  penggunaan  strategi ekonomi oleh POKDARWIS dapat dijabarkan sebagai berikut:
1. tahap  persiapan,  setelah  kelompok POKDARWIS terbentuk kemudian kelompok  memanfaatkan  lahan  yang akan  dijadikan  sebagai  desa  wisata sebagai  lahan  usaha.  Lahan  usaha bertujuan sebagai ladang untuk menghasilkan  dana  bagi  desa  wisata yang akan dibentuk. Modal merupakan

## Diklus: Jurnal Pendidikan Luar Sekolah, 1(3), Maret 2019 - 12
salah  satu  instrumen  penting  dalam pembangunan desa wisata.
2. tahap  pelaksanaan,  saat  kegiatan usaha berjalan maka proses pembentukan desa wisata juga berjalan. Kegiatan  yang  dilakukan  dalam  rangka pembentukan  desa  wisata  adalah penyusunan konsep desa wisata, persiapan  tempat,  peningkatan  skill masyarakat,  dan  teknis  pelaksanaan desa wisata.
Dalam pelaksanaanya lingkup kegiatan Pokdarwis adalah berbagai kegiatan  yang  dapat  diprogramkan  dan dilaksanakan  untuk  mewujudkan  fungsi dan tujuan pembentukan organisasi Pokdarwis.  Lingkup  kegiatan  tersebut meliputi antara lain:
1. Mengembangkan  dan  melaksanakan kegiatan  dalam  rangka  peningkatan pengetahuan dan wawasan para anggota  Pokdarwis  dalam  bidang kepariwisataan.
2. Mengembangkan  dan  melaksanakan kegiatan  dalam  rangka  peningkatan kemampuan  dan  ketrampilan  para anggota dalam mengelola bidang usaha pariwisata dan usaha terkait lainnya.
3. Mengembangkan  dan  melaksanakan kegiatan untuk mendorong dan memotivasi  masyarakat  agar  menjadi tuan rumah yang baik dalam mendukung kegiatan kepariwisataan di daerahnya.
4. Mengembangkan  dan  melaksanakan kegiatan untuk mendorong dan memotivasi masyarakat untuk meningkatkan  kualitas  lingkungan  dan daya Tarik pariwisata setempat melalui upaya-upaya perwujudan Sapta Pesona.
5. Mengumpulkan, mengolah dan
memberikan pelayanan informasi kepariwisataan  kepada  wisatawan  dan masyarakat setempat.
6. Memberikan
masukan-masukan kepada aparat pemerintah dalam mengembangkan  kepariwisataan  di daerah setempat.
Sebagai  kelompok  yang  baru  berdiri tahun 2017, desa wisata yang dibangun oleh POKDARWIS  baru  sampai  di  tahap  ke empat  pada  Januari  2019.  Keterlibatan pihak  luar  dalam  proses  pembangunan desa wisata sejak awal berdiri memberikan pengaruh terhadap percepatan dan konsep yang  digagas  oleh  pihak  POKDARWIS. Kerjasama dilakukan dengan pihak pemerintah  desa  dan  akademisi.  Kegiatan pembangunan  kepariwisataan  hakekatnya melibatkan  peran  dari  seluruh  pemangku kepentingan yang ada dan terkait.
Pemangku kepentingan tersebut merupakan Pemerintah, Swasta dan Masyarakat,  dengan  segenap  peran  dan fungsinya masing-masing.
Gambar pemangku kepentingan dalam pembangunan pariwisata Sumber: Murphy 1990
Masing-masing pemangku kepentingan  tersebut  tidak  dapat  berdiri sendiri, namun harus saling bersinergi dan melangkah  bersama-sama  untuk  mencapai dan  mewujudkan  tujuan  dan  sasaran pembangunan yang disepakati.
Jabaran  peran  dan  fungsi  masing- masing  pemangku  kepentingan  tersebut secara lebih jelas adalah sebagai berikut:
1. Pemerintah,  sesuai  dengan  tugas  dan kewenangannya  menjalankan  peran dan  fungsinya  sebagai  fasilitator  dam pembuat  peraturan  (regulator)  dalam kegiatan pembangunan kepariwisataan
2. Swasta, pelaku usaha/ industri pariwisata  dengan  sumber  daya,  modal dan jejaring yang dimilikinya
menjalankan  peran  dan  fungsinya sebagai pengembang dan atau

## Irawan Syarifuddin Daher
pelaksana pembangunan kegiatan kepariwisataan
3. Masyarakat, dengan sumber daya yang dimiliki,  baik  berupa  adat,  tradisi  dan budaya  serta  kapasitasnya,  berperan sebagai  tuan  rumah,  namun  juga sekaligus  memiliki  kesempatan  sebagai pelaku  pengembangan  kepariwisataan sesuai kemampuan yang dimilikinya
Terbentuknya Pokdarwis yang tumbuh  dari  kesadaran  masyarakat  perlu didukung  dan  dikembangkan  dengan langkah-langkah  pembinaan  yang  tepat dan  terkoordinasi  dengan  pemangku kepentingan.

## SIMPULAN
Agen  perubahan  memainkan  peran kunci  dan  utama  sebagai  motor  penggerak masyarakat dalam membangun desa wisata. agen perubahan memiliki kesadaran terhadap potensi dan kondisi yang dimiliki
daerah yang tidak dimiliki oleh masyarkat. Kesadara  menjadi  perbedaan  utama  antara masyarakat  dan  agen  perubahan.  Oleh sebab  itu,  kegiatan  utama  yang  dilakukan dalam rangka pembangunan adalah kegiatan  penyadaran  masyarakat.  Proses penyadaran  dilakukan  dari  perencanaan hingga  proses  pembentukan  kelompok. Tujuannya  agar  tercipta  agen  perubahan- perubahan baru yang muncul dari masyarakat.

## DAFTAR PUSTAKA
Everett  M.  Rogers.  1983.  Diffusion  of Innovations  Third  Edition.  London: The Free Press
Pedoman  Pokdarwis.  Direktur  Jenderal
Pengembangan Destinasi Pariwisata Kementerian Pariwisata dan Ekonomi Kreatif. 2012