iE : Jurnal Inspirasi Ekonomi Vol. 2  No. 3_September 2020 │ ISSN: 2503-3123 ( Online )

## ANALISIS KINERJA KEUANGAN PADA PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM (PDAM) TIRTA LONTAR KABUPATEN KUPANG

## ANALYSIS OF FINANCIAL PERFORMANCE IN TIRTA LONTAR REGIONAL WATER COMPANY (PDAM) KUPANG DISTRICT
Leopold M.T. Dawu 1
leopolddawu@gmail.com Desmon Redikson Manane 2
desmonm12@gmail.com
1 Fakultas Ekonomika dan Bisnis Universitas Widya Mandira Kupang
2 Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Timor

## Abstract
One of the regional companies that are members of the Regional Owned Enterprises (BUMD) in managing water  resources  in  each  region  is  the  Municipal  Waterworks  (PDAM).  Every  BUMD  is  required  to  have a good  performance  so  that  the  objectives  of  the  BUMD  can  be  achieved.  To  determine  the  success  of  the Municipal  Waterworks  (PDAM)  in  achieving  its  goals,  it  can  be  seen  in  3  (three)  aspects  according  to  the Minister of Home Affairs Decree Number 47 of 1999 concerning Guidelines for Performance Assessment of Regional  Drinking  Water  Companies  which  include:  financial  aspects,  operational  aspects,  and administrative  aspects.  Financial  performance  is  an  important  aspect  in  assessing  the  performance  of PDAMs.  The  results  showed  the  value  of  financial  performance  obtained  by  PDAM  Tirta  Lontar  Kupang Regency  in  2014  was  31.50,  in  2015  it  was  30.00,  in 2016  it  was  30.00,  in  2017  it  was 31.50,  and  in 2018 amounting to 29.25. Overall, the financial performance of PDAM Tirta Lontar Kupang Regency 2014  - 2018 is in the poor category according to the determined success rate.

## Keywords: Performance, Financial Performance

## Abstrak
Salah satu perusahaan daerah yang tergabung dalam Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) dalam mengelola sumber  daya  air  di  setiap  daerah  adalah  Perusahaan  Daerah  Air  Minum  (PDAM).  Setiap  BUMD  dituntut untuk  memiliki  kinerja  yang  baik  sehingga  tujuan  BUMD  dapat  tercapai.  Untuk  mengetahui  keberhasilan Perusahaan  Daerah  Air  Minum  (PDAM)  dalam  mencapai  tujuan,  dapat  dilihat  pada  3  (tiga)  aspek  sesuai dengan  Keputusan  Menteri  Dalam  Negeri  Nomor  47  Tahun  1999  Tentang  Pedoman  Penilaian  Kinerja Perusahaan  Daerah  Air  Minum  yang  meliputi:  aspek  keuangan,  aspek  operasional,  dan  aspek  administrasi. Kinerja  keuangan  menjadi  salah  satu  aspek  yang  penting  dalam  menilai  kinerja  PDAM.  Hasil  penelitian menunjukan nilai kinerja keuangan yang di peroleh PDAM Tirta Lontar Kabupaten Kupang pada tahun 2014 sebesar  31,50,  pada  tahun  2015  sebesar  30,00,  pada  tahun  2016  sebesar  30,00,  pada  tahun  2017  sebesar 31,50,  dan  pada  tahun  2018  sebesar  29,25.  Secara  keseluruhan  kinerja  keuangan  PDAM  Tirta  Lontar Kabupaten  Kupang  2014  -  2018  termasuk  dalam  kategori  kurang  baik  sesuai  tingkat  keberhasilan  yang ditetapkan.
Kata Kunci : Kinerja, Kinerja Keuangan
iE : Jurnal Inspirasi Ekonomi Vol. 2  No. 3_September 2020 │ ISSN: 2503-3123 ( Online )

## Pendahuluan
Salah  satu  organisasi  perangkat  daerah  adalah  Badan  Usaha  Milik  Daerah  (BUMD). Berdasarkan  Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  23  tahun  2014  Tentang Pemerintahan  Daerah  Bab  1  Pasal  1  “Badan  Usaha  Milik  Daerah  yang  selanjutnya disingkat BUMD adalah badan usaha yang seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh  Daerah”.  Sehingga  daerah  dapat  mendirikan  BUMD.  Pendirian  BUMD  bertujuan untuk: (1) memberikan manfaat bagi perkembangan perekonomian daerah pada umumnya; (2)  menyelenggarakan  kemanfaatan  umum  berupa  penyediaan  barang  dan/atau  jasa  yang bermutu  bagi  pemenuhan hajat hidup  masyarakat  sesuai  kondisi,  karakteristik  dan potensi Daerah  yang  bersangkutan  berdasarkan  tata  kelola  perusahaan  yang  baik;  dan  (3) memperoleh laba dan/atau keuntungan. Pendirian BUMD juga didasarkan pada kebutuhan Daerah dan kelayakan bidang usaha BUMD yang akan dibentuk.
Salah  satu  perusahaan  daerah  yang  tergabung  dalam  Badan  Usaha  Milik  Daerah (BUMD) dalam mengelola sumber daya air di setiap daerah adalah Perusahaan Daerah Air Minum  (PDAM).  Perusahaan  Daerah  Air  Minum  (PDAM)  merupakan  suatu  entitas  yang didirikan  oleh  Pemerintah  Provinsi/Kabupaten/Kota  untuk  memberikan  pelayanan  air minum  kepada  masyarakat.  Keputusan  Menteri  Dalam  Negeri  No:  690-069  tahun  1992 tentang Pola Petunjuk Teknis Pengelolaan PDAM, menegaskan bahwa PDAM mempunyai tugas pokok pelayanan umum pada masyarakat.
Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Tirta Lontar Kabupaten Kupang adalah salah satu  Badan  Usaha  Milik  Daerah  di  Kabupaten  Kupang.  Pendirian  PDAM  Tirta  Lontar Kabupaten  Kupang  adalah  turut  serta  melaksanakan  pembangunan  daerah  khususnya  dan pembangunan ekonomi nasional umumnya dalam rangka meningkatkan kesejahteraan dan memenuhi  kebutuhan rakyat  serta ketenangan kerja dalam perusahaan menuju masyarakat adil  dan  makmur  berdasarkan  Pancasila.  Sesuai  dengan  tujuan  pendirian  perusahan, kegiatan  Perusahaan  Daerah  Air  Minum  Kabupaten  Kupang  ditetapkan  adalah  untuk mengusahakan  penyediaan  air  minum  yang  sehat  serta  mendistribusikannya  kepada masyarakat dan memenuhi syarat-syarat kesehatan bagi masyarakat.
Keberhasilan  Perusahaan  Daerah  Air  Minum  (PDAM)  dalam  mencapai  tujuan,  dapat dilihat  pada  3  (tiga)  aspek  sesuai  dengan  Keputusan  Menteri  Dalam  Negeri  Nomor  47 Tahun  1999  Tentang  Pedoman  Penilaian  Kinerja  Perusahaan  Daerah  Air  Minum  yang meliputi:  aspek  keuangan,  aspek  operasional,  dan  aspek  administrasi.  Setiap  aspek  terdiri dari  indikator-indikator.  Aspek  keuangan  dapat  diukur  dengan  angka-angka  yang  terdapat di  laporan  keuangan  yang  disusun  secara  periode  yang  berupa  neraca,  laporan  laba/rugi, dan laporan arus kas (Ikatan Akuntansi Indonesia, 2009:1).
Berangkat dari fenomena tersebut diketahui bahwa kinerja sebuah BUMD yakni PDAM Tirta  Lontar  Kabupaten  Kupang  selama  lima  tahun  ditinjau  pada  aspek  keuangan  itu terukur dengan 10 (sepuluh) indikator yakni Rasio Laba terhadap Aktiva  Produktif, Rasio Laba  terhadap  Penjualan,  Rasio  Aktiva  Lancar  Terhadap  Utang  Lancar,  Rasio  Utang Jangka  Panjang  terhadap  Ekuitas,  Rasio  Total  Aktiva  terhadap  Total  Utang,  Rasio  Biaya Operasi  terhadap  Pendapatan  Operasi,  Rasio  Laba  Operasi  sebelum  Biaya  Penyusutan terhadap  Angsuran  Pokok  dan  Bunga  Jatuh  Tempo,  Rasio  Aktiva  Produktif  terhadap Penjualan  Air,  Jangka  Waktu  Penagihan  dan  Efektivitas  Penagihan.  Indikator-indikator
iE : Jurnal Inspirasi Ekonomi Vol. 2  No. 3_September 2020 │ ISSN: 2503-3123 ( Online )
tersebut mengacu pada Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 47 Tahun 1999 Pasal 1-7 tentang Pedoman Penilaian Kinerja Perusahaan Daerah Air Minum.

## Pengertian Kinerja
Secara etimologis, kinerja adalah sebuah kata yang dalam bahasa Indonesia berasal dari kata  dasar  “kerja”  yang  menerjemahkan  kata  dari  bahasa  asing  prestasi,  bisa  pula  hasil kerja. Pengertian kinerja menurut Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang  Pedoman  Pengelolaan  Keuangan  Daerah  adalah  keluaran  atau  hasil  dari  kegiatan atau  program  yang  akan  atau  telah  dicapai  sehubungan  dengan  penggunaan  anggaran dengan kualitas dan kuantitas yang terukur.
Selain itu pengertian kinerja menurut Keputusan Menteri Keuangan Republik Indonesia No. 467/KMK.01/2014 tentang Pengeolaan Kinerja di Lingkungan Kementerian Keuangan adalah hasil pelaksanaan tugas dan fungsi organisasi dan pegawai selama periode tertentu.
Sawir (2001;50), menyatakan bahwa perfomance akan kinerja adalah hasil atau keluaran dari suatu proses. Pendapat ini menjelaskan bahwa kinerja merupakan hasil ( output ), yaitu laba yang didapat dari suatu kegiatan setelah melalui suatu proses berdasarkan sumber yang digunakan ( input ).
Dari  pengertian  di  atas  dapat  disimpulkan  bahwa  kinerja  merupakan  keseluruhan keluaran  atau  hasil  dari  suatu  kegiatan  setelah  melalui  suatu  proses  untuk  mencerminkan atau menggambarkan kondisi organisasi tersebut dalam suatu periode tertentu.

## Penilaian Kinerja
Penilaian kinerja menurut Mulyadi (2009:58) adalah penilaian kinerja sebagai penentuan secara periodik efektivitas operasional suatu organisasi, bagian organisasi dan karyawannya berdasarkan  sasaran,  standar,  dan  kriteria  yang  telah  ditetapkan  sebelumnya.  Sedangkan tujuan pokok penilaian kinerja adalah untuk memotivasi karyawan dalam mematuhi standar perilaku  yang  telah  ditetapkan  sebelumnya,  agar  membuahkan  tindakan  dan  hasil  yang diinginkan.

## Pengertian Kinerja Keuangan
Menurut Fahmi (2012:239), kinerja keuangan merupakan suatu analisis yang dilakukan untuk  melihat  sejauh  mana  suatu  perusahaan  telah  melaksanakan  menggunakan  aturan- aturan  pelaksanaan  keuangan  secara  baik  dan  benar.  Kinerja  keuangan  adalah  gambaran tentang  keberhasilan  perusahaan  berupa  hasil  yang  telah  dicapai  berkat  berbagai  aktivitas yang telah dilakukan.
Menurut  Bastian  (2001:329),  kinerja  keuangan  adalah  gambaran  mengenai  tingkat pencapaian  keuangan  dari  suatu  kegiatan  atau  program  atau  kebijaksanaan  dalam mewujudkan  sasaran,  tujuan,  misi  dan  visi  organisasi  yang  tertuang  dalam  perumusan skema strategis ( strategic planning ) suatu organisasi.
Dari  pengertian  diatas  maka  disimpulkan  bahwa  kinerja  keuangan  merupakan  suatu analisis  tingkat  pencapaian  keuangan  yang  mengambarkan  sejauh  mana  perusahaan  telah menggunakan atau mewujudkan aturan-aturan pelaksanaan keuangan secara baik dan benar dengan  sejalan  sasaran,  tujuan,  misi  dan  visi  organisasi  yang  tertuang  dalam  perumusan skema strategis ( strategic planning ) suatu organisasi.
iE : Jurnal Inspirasi Ekonomi Vol. 2  No. 3_September 2020 │ ISSN: 2503-3123 ( Online )

## Analisis Rasio Keuangan
Menurut Kasmir (2012:104) Analisis rasio keuangan adalah kegiatan membandingkan angka-angka  yang  ada  dalam  laporan  keuangan  dengan  cara  membagi  satu  angka  dengan angka lainnya. Menurut Harahap (2010:297), rasio keuangan adalah angka yang diperoleh melalui  hasil  perbandingan  dari  suatu  pos  laporan  keuangan  dengan  pos  lainnya  yang mempunyai  hubungan  yang  relavan  dan  signifikan  (berarti).  Rasio  keuangan  merupakan suatu alat yang banyak digunakan oleh para analisis untuk menganalisis kondisi perusahaan pada periode tahun tertentu.
Berdasarkan  pengertian  di  atas  dapat  disimpulkan  bahwa  analisis  rasio  keuangan adalah suatu analisis yang menggambarkan hubungan dua data keuangan atau lebih antara yang  satu  dengan  yang  lainnya.  Analisis  rasio  keuangan  berguna  untuk  menentukan kesehatan  keuangan  suatu  perusahaan  baik  pada  saat  sekarang  maupun  masa  mendatang. Rasio  keuangan  kondisi  keuangan  dan  kinerja  perusahaan  satu  periode  tertentu  dapat diungkapkan serta diketahui kekuatan dan kelemahan perusahaan dalam bidang keuangan.

## Jenis-jenis Rasio Keuangan
Menurut  James  C  Van  Honre  dalam  buku  Kasmir  (2012:107-108),  jenis  rasio  dibagi menjadi sebagai berikut:
1. Rasio Likuiditas
2. Rasio Pengungkit ( Leverage Ratio)
3. Rasio Pencakupan (Coverage Ratio)
4. Rasio Aktivitas (Activity Ratio)
5. Rasio Profitabilitas (Profitabilty Ratio)

## Penilaian  Kinerja  Perusahaan  Daerah  Air  Minum  Menurut  Keputusan  Menteri Dalam Negeri Nomor 47 Tahun 1999
Berdasarkan  Surat  Keputusan  Menteri  Dalam  Negeri  Nomor  47  Tahun  1999  tentang Pedoman  Penilaian  Kinerja  PDAM,  ada  beberapa  aspek  yang  dinilai  diantaranya  yakni aspek  keuangan,  aspek  operasional  dan  aspek  administrasi  yang  satu  sama  lainnya  saling berkait.  Untuk  menghitung  nilai  kinerja  PDAM  Kabupaten  Kupang  dengan  perhitungan sebagai berikut;
Keterangan: -   Jumlah nilai yang diperoleh 10 indikator -   Bobot nilai untuk aspek keuangan = 45 -   Maksimum nilai untuk aspek keuangan = 60 Dengan demikian maksimum nilai kinerja untuk aspek keuangan =
Klasifikasi kinerja atau tingkat keberhasilan PDAM adalah:
iE : Jurnal Inspirasi Ekonomi Vol. 2  No. 3_September 2020 │ ISSN: 2503-3123 ( Online )
Tabel 1. Klasifikasi Kinerja atau Tingkat Keberhasilan PDAM
Nilai Kinerja Kinerja > 75 Baik Sekali > 60 – 75 Baik > 45 – 60 Cukup > 30 - 45 Kurang <= 30 Tidak Baik
Sumber : Keputusan Menteri Dalam Negeri No. 47 Tahun 1999,2020

## Metode
Penelitian  ini  dilakukan  di  Perusahaan  Daerah  Air  Minum  (PDAM)  Tirta  Lontar Kabupaten  Kupang  dengan  fokus  penelitian  kinerja  keuangan.  Kinerja  keuangan  PDAM adalah suatu analisis yang dilakukan untuk melihat kondisi atau hasil yang menggambarkan keadaan  keuangan  Perusahaan  Daerah  Air  Minum  (PDAM)  berdasarkan  kriteria  kinerja keuangan  yang  mengacu  pada  Surat  Keputusan  Menteri  Dalam  Negeri  Nomor  47  Tahun 1999. Data penelitian yang gunakan berupa; neraca, laporan rugi laba dan Surat Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 47 Tahun 1999 tentang Pedoman Penilaian Kinerja. Metode analisis  yang  digunakan  adalah  metode  deskriptif  kuantitatif  dengan  pendekatan  analisis rasio keuangan menggunakan 10 (sepuluh) indikator yakni :
1. Rasio Laba terhadap Aktiva Produktif
Untuk  menghitung  rasio  laba  terhadap  aktiva  produktif  maka  menggunakan  rumus sebagai berikut :
Nilai Bonus = Rasio Laba Terhadap Aktiva Produktif Tahun Ini - Rasio Laba Terhadap Aktiva Produktif Tahun Lalu
2. Rasio Laba terhadap Penjualan
Untuk menghitung rasio laba terhadap penjualan maka menggunakan rumus sebagai berikut :
Nilai  Bonus  =  Rasio  Laba  Terhadap  Penjualan  Tahun  Ini  -  Rasio  Laba  Terhadap Penjualan Tahun Lalu
3. Rasio Aktiva Lancar terhadap Utang Lancar
Untuk  menghitung  rasio  aktiva  lancar  terhadap  utang  lancar  maka  menggunakan rumus sebagai berikut :
4. Rasio Utang Jangka Panjang terhadap Ekuitas Untuk menghitung rasio utang jangka panjang terhadap ekuitas maka menggunakan rumus sebagai berikut :
iE : Jurnal Inspirasi Ekonomi Vol. 2  No. 3_September 2020 │ ISSN: 2503-3123 ( Online )
5. Rasio Total Aktiva terhadap Total Utang Untuk  menghitung  rasio  total  aktiva  terhadap  total  utang  terhadap  ekuitas  maka menggunakan rumus sebagai berikut :
6. Rasio Biaya Operasi terhadap Pendapatan Operasi Untuk  menghitung  rasio  biaya  operasi  terhadap  pendapatan  operasi  maka menggunakan rumus sebagai berikut :
7. Rasio  Laba  Operasi  sebelum  Biaya  Penyusutan  terhadap  Angsuran  Pokok  dan  Bunga Jatuh Tempo Untuk  menghitung  rasio  laba  operasi  sebelum  biaya  penyusutan  terhadap  angsuran pokok dan bunga jatuh tempo maka menggunakan rumus sebagai berikut :
8. Rasio Aktiva Produktif terhadap Penjualan Air
Untuk menghitung rasio aktiva produktif terhadap penjualan air maka menggunakan rumus sebagai berikut :

## 9. Jangka Waktu Penagihan Piutang
Untuk  menghitung  jangka  waktu  penagihan  piutang  maka  menggunakan  rumus sebagai berikut :

## 10. Efektivitas Penagihan
Untuk menghitung efektivitas penagihan maka menggunakan rumus sebagai berikut :

## Pengukuran Kinerja Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM)
Hasil  penjumlahan  nilai  setiap  indikator  tersebut  kemudian  digunakan  untuk  menilai tingkat kinerja keuangan PDAM Kabupaten Kupang dengan menggunakan rumus;
Keterangan:
- Jumlah nilai yang diperoleh dari 10 indikator - Bobot nilai untuk aspek keuangan = 45 - Maksimum nilai untuk aspek keuangan = 60
iE : Jurnal Inspirasi Ekonomi Vol. 2  No. 3_September 2020 │ ISSN: 2503-3123 ( Online )
Dengan demikian maksimum nilai kinerja untuk aspek keuangan =
Tabel 2. Klasifikasi Kinerja atau Tingkat Keberhasilan PDAM Nilai Kinerja Kinerja > 75 Baik Sekali > 60 – 75 Baik > 45 – 60 Cukup > 30 - 45 Kurang <= 30 Tidak Baik
Sumber : Keputusan Menteri Dalam Negeri No. 47 Tahun 1999, 2020

## Pembahasan
Hasil  Penilaian  Kinerja  Keuangan  Perusahaan  Daerah  Air  Minum  (PDAM)  Tirta Lontar Kabupaten Kupang Tahun 2014-2018
Ukuran  kinerja  keuangan  pada  Perusahaan  Daerah  Air  Minum  (PDAM)  Tirta  Lontar Kabupaten  Kupang  di  dasarkan  pada  Surat  Keputusan  Menteri  Dalam  Negeri  Nomor  47 Tahun  1999.  Penilaian  kinerja  dilakukan  melalui  perhitungan  10  rasio  yang  digunakan sebagai  alat  ukur  dari  kinerja  keuangan  Perusahaan.  Setelah  dilakukan  perhitungan,  maka diperoleh hasil penilaian kinerja aspek keuangan dengan menggunakan 10 (sepuluh) rasio sebagai berikut :

## Tabel 3. Nilai dari Aspek Keuangan 2014 – 2018
No Keterangan Nilai 2014 2015  2016  2017  2018  Rata-rata 1 Rasio Laba Terhadap Aktiva Produktif 5 4 3 5 4 4 Nilai Bonus 2 - - 2 - 1 2 Rasio Laba Terhadap Penjualan 3 3 3 3 3 3 Nilai Bonus 1 - 1 2 - 1 3 Rasio Aktiva Lancar Terhadap Utang Lancar 1 3 3 1 2 2 4 Rasio Utang Jangka Panjang Terhadap Ekuitas 4 5 5 5 5 5 5 Rasio Total Aktiva Terhadap Total Utang 5 5 5 5 5 5 6 Rasio Biaya Operasi Terhadap Pendapatan Operasi 2 2 1 2 2 2 7 Rasio Laba Operasi Sebelum 5 5 5 5 5 5
iE : Jurnal Inspirasi Ekonomi Vol. 2  No. 3_September 2020 │ ISSN: 2503-3123 ( Online )
Biaya Penyusutan Terhadap
Angsuran Pokok dan Bunga Jatuh Tempo 8 Rasio Aktiva Produktif Terhadap Penjualan Air 5 5 5 5 5 5 9 Jangka Waktu Penagihan 4 3 4 3 3 3 10 Efektivitas Penagihan. 5 5 5 4 5 5 Total 42 40 40 42 39 41
Sumber : Data diolah 2020
Tabel  di  atas  merupakan  hasil  penilaian  terhadap  rasio  perhitungan  kinerja keuangan. Secara keseluruhan dari 10 rasio menunjukan hasil penilaian yang berfluktuatif setiap  tahunnya.  Selanjutnya  berdasarkan  hasil  perhitungan  rasio  secara  total  setiap tahunnya  dari  10  rasio,  maka  akan  dilakukan  penilaian  kineja.  Tabel  dibawah  ini menyajikan hasil penilaian kinerja aspek keuangan PDAM Tirta Lontar Kabupaten Kupang tahun 2014-2018:
Tabel 4. Nilai Kinerja Keuangan 2014 – 2018
Tahun Jumlah Nilai yang Diperoleh Maksimum Nilai Bobot Aspek Keuangan Kinerja (1) (2) (3) (4) (5) = (2÷3)×(4) (6) 2014 42 60 45 31,50 Kurang Baik 2015 40 60 45 30,00 Kurang Baik 2016 40 60 45 30,00 Kurang Baik 2017 42 60 45 31,50 Kurang Baik 2018 39 60 45 29,25 Tidak Baik Rata-rata 30,45 Kurang Baik
Sumber : Data diolah 2020
Berdasarkan perhitungan pada tabel 4 maka nilai kinerja keuangan per tahunnya adalah sebagai berikut:

## Kinerja Keuangan 2014
Berdasarkan  perhitungan  yang  telah  dilakukan  di  atas,  maka  diperoleh  nilai  sebesar 31,50. Hasil perhitungan ini menunjukkan bahwa tingkat keberhasilan PDAM Tirta Lontar Kabupaten  Kupang  Berdasarkan  Surat  Kepmendagri  No.  47  Tahun  1999  berada  pada kinerja  yang  kurang  baik  karena  berada  pada  nilai  kinerja  diantara  >30-45  serta  kinerja keuangan tahun 2014 berada di bawah bobot untuk aspek keuangan yakni 45 dan dibawah batas maksimum kurang dari 60. Hal ini jika di kaji lebih dalam maka penyebabnya karena rendahnya  rasio  aktiva  lancar  terhadap  utang  lancar  dan  rendahnya  rasio  biaya  operasi
iE : Jurnal Inspirasi Ekonomi Vol. 2  No. 3_September 2020 │ ISSN: 2503-3123 ( Online )
terhadap pendapatan operasi, serta diperlukan peningkatan kinerja pada rasio laba terhadap penjualan dan jangka waktu penagihan piutang walaupun termasuk dalam kategori cukup.

## Kinerja Keuangan 2015
Dilihat  dari  hasil  perhitungan  di  atas,  diperoleh  nilai  keuangan  sebesar  30,00  yang menunjukkan  bahwa  tingkat  keberhasilan  PDAM  Tirta  Lontar  Kabupaten  Kupang Berdasarkan Surat Kepmendagri No. 47 Tahun 1999 berada pada kinerja yang kurang baik karena berada pada nilai kinerja diantara > 30-45 serta kinerja keuangan tahun 2015 berada di bawah bobot untuk aspek keuangan yakni 45 dan dibawah batas maksimum kurang dari 60. Hal ini disebabkan karena rendahnya rasio biaya operasi terhadap pendapatan operasi, serta diperlukan peningkatan kinerja pada rasio laba terhadap penjualan dan jangka waktu penagihan piutang walaupun termasuk dalam kategori cukup.

## Kinerja Keuangan 2016
Tahun  2016  berdasarkan  perhitungan  di  atas,  diperoleh  nilai  inerjakeuangan  sebesar 30,00  yang  menunjukkan  bahwa  tingkat  keberhasilan  PDAM  Tirta  Lontar  Kabupaten Kupang  Berdasarkan  Surat  Kepmendagri  No.  47  Tahun  1999  berada  pada  kinerja  yang kurang baik, karena berada pada nilai kinerja diantara > 30-45 serta kinerja keuangan tahun 2016 berada di bawah bobot untuk aspek keuangan yakni 45 dan dibawah batas maksimum kurang  dari  60.  Hal  ini  disebabkan  karena  rendahnya  rasio  biaya  operasi  terhadap pendapatan operasi dan juga perlu melakukan peningkatan kinerja pada rasio laba terhadap penjualan dan jangka waktu penagihan piutang walaupun termasuk dalam kategori cukup.

## Kinerja Keuangan 2017
Dilihat  dari  hasil  perhitungan  di  atas,  diperoleh  nilai  keuangan  sebesar  31,50  yang menunjukkan  bahwa  tingkat  keberhasilan  PDAM  Tirta  Lontar  Kabupaten  Kupang Berdasarkan Surat Kepmendagri No. 47 Tahun 1999 berada pada kinerja yang kurang baik karena berada pada nilai kinerja diantara > 30-45 serta kinerja keuangan tahun 2017 berada di bawah bobot untuk aspek keuangan yakni 45 dan dibawah batas maksimum kurang dari 60.  Hal  ini  disebabkan  karena  rendahnya  rasio  aktiva  lancar  terhadap  utang  lancar  dan rendahnya  rasio  biaya  operasi  terhadap  pendapatan  operasi,  serta  diperlukan  peningkatan kinerja pada rasio laba terhadap penjualan dan jangka waktu penagihan piutang walaupun termasuk dalam kategori cukup.

## Kinerja Keuangan 2018
Dilihat  dari  hasil  perhitungan  di  atas,  diperoleh  nilai  keuangan  sebesar  29,25  yang menunjukkan  bahwa  tingkat  keberhasilan  PDAM  Tirta  Lontar  Kabupaten  Kupang Berdasarkan  Surat  Kepmendagri  No.  47  Tahun  1999  berada  pada  kinerja  yang  tidak  baik karena berada pada nilai kinerja diantara <= 30 serta kinerja keuangan tahun 2017 berada di bawah bobot untuk aspek keuangan yakni 45 dan dibawah batas maksimum kurang dari 60. Hal  ini  disebabkan  karena  rendahnya  rasio  aktiva  lancar  terhadap  utang  lancar  dan rendahnya  rasio  biaya  operasi  terhadap  pendapatan  operasi,  serta  diperlukan  peningkatan kinerja pada rasio laba terhadap penjualan dan jangka waktu penagihan piutang walaupun termasuk dalam kategori cukup.
iE : Jurnal Inspirasi Ekonomi Vol. 2  No. 3_September 2020 │ ISSN: 2503-3123 ( Online )
Jika di rata-ratakan maka nilai kinerja keuangan untuk tahun 2014-2018 yang diperoleh sebesar  30,45  yang  artinya  menunjukkan  bahwa  tingkat  keberhasilan  PDAM  Tirta  Lontar Kabupaten Kupang selama waktu tersebut berada pada kineja yang kurang baik.

## Penutup
Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  perhitungan  nilai  kinerja  Keuangan  Perusahaan  Daerah  Air  Minum (PDAM) Tirta Lontar Kabupaten Kupang dengan mengacu pada Surat Keputusan Menteri dalam  Negeri  No  47  Tahun  1999  tentang  Pedoman  Penilaian  Kinerja  Perusahaan  Daerah Air  Minum  (PDAM)  dapat  disimpulkan  bahwa  kinerja  keuangan  PDAM  Tirta  Lontar Kabupaten Kupang dari tahun 2014 – 2018 berada pada kategori kurang baik sesuai tingkat keberhasilan yang ditetapkan. Hal ini dapat dilihat dari:
1. Hasil perhitungan pada tahun 2014 diperoleh nilai kinerja keuangan sebesar 31,50 yang menunjukkan  bahwa  tingkat  keberhasilan  PDAM  Tirta  Lontar  Kabupaten  Kupang berada pada kinerja yang kurang baik.
2. Hasil perhitungan pada tahun 2015 diperoleh nilai kinerja keuangan sebesar 30,00 yang menunjukkan  bahwa  tingkat  keberhasilan  PDAM  Tirta  Lontar  Kabupaten  Kupang berada pada kinerja yang kurang baik.
3. Hasil perhitungan pada tahun 2016 diperoleh nilai kinerja keuangan sebesar 30,00 yang menunjukkan  bahwa  tingkat  keberhasilan  PDAM  Tirta  Lontar  Kabupaten  Kupang berada pada kinerja yang kurang baik.
4. Hasil perhitungan pada tahun 2017 diperoleh nilai kinerja keuangan sebesar 31,50 yang menunjukkan  bahwa  tingkat  keberhasilan  PDAM  Tirta  Lontar  Kabupaten  Kupang berada pada kinerja yang kurang baik.
5. Hasil perhitungan pada tahun 2018 diperoleh nilai kinerja keuangan sebesar 29,25 yang menunjukkan  bahwa  tingkat  keberhasilan  PDAM  Tirta  Lontar  Kabupaten  Kupang berada pada kinerja yang tidak baik.

## Saran
Berdasarkan hasil analisis dan wawancara yang dilakukan, maka terdapat beberapa saran sebagai berikut :
1. Untuk  memperbaiki  kinerja  keuangan  maka  perusahaan  perlu  untuk  terus meningkatkan pendapatan operasi dengan meningkatkan penjualan air dan memperluas jaringan air, karena belum semua penduduk kabupaten menggunakan PDAM.
2. Biaya  selalu  mengalami  peningkatan  setiap  tahun  sehingga  menyebabkan  biaya  yang dikeluarkan  menjadi  besar.  Biaya  –  biaya  tersebut  meliputi  biaya  pegawai,  biaya administrasi  dan  umum,  biaya  penyusutan  dan  biaya  operasi  lainnya.  Oleh  karena  itu PDAM  Tirta  Lontar  Kabupaten  Kupang  perlu  melakukan  pendisiplinan  atau pengurangan  terhadap  biaya-biaya  yang  dianggap  tidak  dibutuhkan  sehingga  dapat meningkatkan laba perusahaan.
3. Hal yang dapat dilakukan Pemerintah Kabupaten untuk meningkatkan kinerja pegawai yakni  dengan  mengadakan  pendidikan  dan  pelatihan,  sharing  pengalaman  dan pengetahuan seperti seminar atau loka karya di lingkungan PDAM.
iE : Jurnal Inspirasi Ekonomi Vol. 2  No. 3_September 2020 │ ISSN: 2503-3123 ( Online )
4. Hal  yang  dapat  dilakukan  untuk  meningkatkan  jangka  waktu  penagihan  piutang  yang termasuk  dalam  kategori  cukup  menuju  baik  sekali  adalah  sebaiknya  melakukan evaluasi  pendapatan  pelanggan,  memberikan  tarif  sesuai  kemampuan  pelanggan  dan juga  bagian  pendapatan  yang  juga  bertugas  membantu  evaluasi  riwayat  kredit pelanggan  air.  Disamping  itu  PDAM  Tirta  Lontar  Kabupaten  Kupang  juga  dapat memperketat  penagihan  piutang  dengan  melakukan  pemutusan  meter  jika  pelanggan tidak  melunasi  utangnya  dengan  jangka  waktu  yang  telah  ditentukan  maupun didiskusikan bersama untuk meningkatkan efek jera.

## Daftar Pustaka
Abdul  Halim,  Muhammad  Syam  Kusufi.  2014. Akuntansi  Sektor  Publik:  Akuntansi Keuangan Daerah . Jakarta: Salemba Empat. Bastian Indra. 2001. Akuntansi Sektor Publik Indonesia . Yogyakarta: BPFE. Cipta Azwar, Saifuddin. 2005. Metode Penelitian . Yogyakarta: Pustaka Belajar. Fahmi Irham. 2012. Analisis Laporan Keuangan . Bandung: Alfabeta.
Fahtoni,  Abdurrahmat.  2006. Metodologi  Penelitian  dan  Teknik  Penyusunan  Skripsi . Jakarta: Rineka Cipta.
Harahap,  Sofian  Safri.  2010. Analisis  Kritis  atas  Laporan  Keuangan .  Jakarta:  Rajawali Persada.
Ikatan  Akuntansi  Indonesia.  2009. Standar  Akuntansi  Keuangan,  PSAK  No.  1:  Penyajian Laporan Keuangan . Jakarta: Salemba Empat. Kasmir. 2012. Analisis Laporan Keuangan. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada. Mamduh  M.Hanafi,  Abdul  Halim.  2005. Analisis  Laporan  Keuangan .  Yogyakarta:  UPP STIM YKPN.
Mulyadi. 2001. Akuntansi ManajemenEdisi 3 . Jakarta: Salemba Empat.
Munawir. 2012. Analisis Laporan Keuangan . Yogyakarta: Liberty Sawir Agnes. 2001. Analisis Kinerja Keuangan dan Perencanaan Keuangan . Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama.
Situs  Resmi  Badan  Pengawasan  dan  Keuangan  Pembangunan  (BPKP)  2019. www.bpkp.go.id
Situs  Resmi  Perusahaan  Daerah  Air  Minum  (PDAM)  Tirta  Lontar  Kabupaten  Kupang.
www.tirtalontar.com
Suad  Husnan,  Enny  Pudjiastuti.  2012. Dasar  –  Dasar  Manajemen  Keuangan,  Edisi Keenam . Yogyakarta: UPP STIM YKPN.
Sugiyono. 2015. Metodologi Penelitian Bisnis . Bandung: Alfabeta.
Surat Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 47 Tahun 1999 tentang Pedoman Penilaian Kinerja Perusahaan Daerah Air Minum.
Sutrisno.  2012. Manajemen  Keuangan  Teori,  Konsep  dan  Aplikasi .  Yogyakarta: EKONISIA
Ulum Ihyaul. 2004. Akuntansi Sektor Publik Sebuah Pengantar . Jakarta: UMM Press. Wasito Hermawan. 2004. Pengantar Metode Penelitian . Jakarta: APTIK.
Warsito. 2001. Hukum Pajak . Jakarta: PT. Rajawali Grafindo Persada.