Fakultas Hukum Universitas Majalengka
Volume 1 Nomor 1 April 2019
KAJIAN YURIDIS PENGGUNAAN GANJA SEBAGAI METODE KESEHATAN DIKAITKAN DENGAN UNDANG-UNDANG NOMOR 36 TAHUN 2009 TENTANG KESEHATAN JO UNDANG-UNDANG NOMOR 35 TAHUN 2009 TENTANG NARKOTIKA
Oleh : Rani Dewi Kurniawati 1
Fahmi Ihwani Fadilah

## ABSTRAK
Sebagian masyarakat di Indonesia saat ini berpendapat kalau ganja adalah tanaman  yang  bisa  menjerumuskan  manusia  dalam  hidup  yang  penuh  dosa, penyakit  dan  kecanduan.  Ganja  juga  dikenal  secara  negatif  oleh  masyarakat sebagai  tanaman  yang  mendekatkan  kematian,  tanaman  yang  dicari  dan  diburu oleh  pemakainya  hanya  untuk  kesenangan  sesaat.  Sehingga  yang  terjadi  tidak sesuai  dengan  yang  di  harapkan  oleh  masyarakat  ketika  mereka  berupaya mempertahankan  hidup  dengan  memanfaatkan  ganja  untuk  kesehatan,  mereka justru terhalang oleh beberapa paradigma negatif yang menyebutkan bahwa ganja sepenuhnya  tanaman  yang  berbahaya.  Masalah  yang  akan  dituangkan  adalah bagaimana  proses  penggunaan  ganja  sebagai  metode  kesehatan  serta  bagaimana akibat  hukum  jika  pemanfaatan  tanaman  ganja  dijadikan  sebuah  metode  atau alternatif untuk kesehatan.
Pendekatan  yang  digunakan  adalah  pendekatan  yuridis  normatif.  Data yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  data  sekunder  yang  diperoleh  dari studi literatur. Setelah data terkumpul, kemudian dianalisis secara kualitatif.
Masyarakat  sampai  saat  ini  masih  menggunakan  ganja  untuk  berbagai kebutuhan  termasuk  di  dalamnya  untuk  metode  pengobatan.  Dalam  literatur kebudayaan  di  Indonesia,  ganja  digunakan  sejak  dahulu  kala  dan  turun-temurun. Akan  tetapi  banyaknya  penyalahgunaan  ganja,  sehingga  penggunaan  ganja  di Indonesia masih harus dihadapkan dengan hukum yang di dalam undang-undang tersebut  tidak  disebutkan  bahwa  ada  izin  penggunaan  ganja  untuk  segi  medis karena alasan belum adanya riset bahwa ganja aman dikonsumsi.
Kata Kunci : Ganja, Metode Kesehatan, Akibat Hukum
1 Dosen Fakultas Hukum Universitas Majalengka
Fakultas Hukum Universitas Majalengka
Volume 1 Nomor 1 April 2019
A. Latar Belakang Masalah Sebagian masyarakat di Indonesia  saat  ini  berpendapat  kalau ganja adalah tanaman berbahaya yang bisa  menjerumuskan  manusia  dalam hidup yang penuh dosa, penyakit, dan kecanduan. Ganja juga dikenal secara negatif  oleh  masyarakat  sebagai tanaman yang mendekatkan kematian, tanaman  yang  dicari  dan  diburu  oleh pemakainya  hanya  demi  kesenangan sesaat.  Sebaliknya  beberapa  orang berpendapat bahwa ganja bisa
menghadirkan  rasa  santai,  senang, dan  bahagia,  mengalirkan  inspirasi,
mengusir penat, bosan, bahkan depresi  dan  stress.  Bahkan  ada anggapan  lain  yang  menganggap bahwa  ganja  sebagai  obat  ampuh untuk  mengusir  berbagai  jenis  rasa sakit  dan  menghambat  laju  dari penyakit-penyakit mematikan. 2
Terkait  dengan  paparan  di  atas, belasan ribu tahun adalah waktu yang sangat  panjang  bila  dibandingkan dengan  beberapa  dekade  sejak  ganja telah  terusir  secara  hukum  dari  ruang publik  dan  dihapus  dari  kesadaran masyarakat  oleh  kampanye  media. Seperti  membandingkan  hari  yang panjang  dengan  satu  kedipan  mata, namun dalam kedipan mata inilah kita hidup dan berusaha memaknai zaman yang penuh tanda tanya. 3
Kesejarahan, ganja pertama kali ditemukan  di  Cina  pada  tahun  2737 SM.  Di  Cina,  orang  pertama  kali menanamnya secara bersamaan.
Masyarakat  Cina  telah  mengenal ganja  sejak  zaman  batu.  Mereka menggunakannya  dalam  kehidupan
2 Dhira  Narayana  (et.all), Hikayat Pohon Ganja ,  PT Gramedia Pustaka Utama, Jakarta, 2011,  hlm. 1.
3 Ibid., hlm. 2
sehari-hari,  sama  halnya  dengan bahan  pakaian,  pukat,  obat-obatan, dan  terapi  penyembuhan  seperti penyakit  rematik,  sakit,  perut,  beri- beri  hingga  malaria,  juga  digunakan untuk  minyak     lampu      dan    bahan untuk upacara keagamaan. 4 Seiring dengan perkembangan  dunia  medis  dan industri,  Negara-negara  maju  mulai mempertimbangkan untuk
menjadikan serat ganja sebagai bahan minyak  bakar  karena  prosesnya  yang mudah  dan  aman  dari  kebakaran. Karena  kandungan  minyaknya  yang aman  dan  lain  dari  minyak  olahan biasa  seperti  pula  layaknya  minyak kelapa.  Secara  medis,  komposisi kimia  yang  terkandung  dalam  ganja adalah cannabinol. Cannabinol  atau THC  yang  terdiri  dari  Delta  -9- THC dan  Delta  -8-  THC.  Delta  -9-  THC sendiri, mempengaruhi pola pikir otak manusia melalui cara melihat sesuatu, mendengar, dan mempengaruhi suasana hati pemakainya. Delta  -9-  THC  diyakini  para ilmuwan medis juga mampu
mengobati  berbagai  macam  penyakit, seperti daun dan biji, untuk membantu  penyembuhan  penyakit tumor dan kanker. Akar dan batangnya,  bisa  dibuat  menjadi  jamu yang mampu menyembuhkan
penyakit kejang perut, disentri, anthrax,  asma,  keracunan  darah, batuk,  diare,  luka  bakar,  bronkritis, dan  masih  banyak  lagi  yang  bisa digunakan  dari  bagian  tanaman  ini. 5 Namun  yang  terjadi  nyatanya  tidak sesuai  dengan  yang  diharapkan  oleh masyarakat  ketika  mereka  berupaya
4 Abdul  Khaliq, Dunia  Dalam  Ganja , Penerbit Katalika, Yogyakarta, 2017, hlm. 19.
5 Ibid, hlm. 22.
Fakultas Hukum Universitas Majalengka
Volume 1 Nomor 1 April 2019
untuk  mempertahankan  hidup  dengan memanfaatkan  tanaman  ganja  untuk kesehatan,  mereka  justru  terhalang oleh beberapa paradigma negatif yang menyebutkan  bahwa  tanaman  ganja tidak  dapat  menjadi  salah  satu  dari sekian banyaknya tanaman tradisional yang dapat digunakan sebagai alternatif.
Berdasarkan  apa  yang  telah diuraikan  di  atas,  maka  penulis tertarik  untuk  melakukan  penelitian dengan  judul ”KAJIAN  YURIDIS PENGGUNAAN GANJA SEBAGAI METODE KESEHATAN DIKAITKAN DENGAN UNDANG-UNDANG NOMOR 36 TAHUN 2009 TENTANG KESEHATAN JO UNDANG-UNDANG  NOMOR  35 TAHUN 2009 TENTANG NARKOTIKA” B. Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang yang  diuraikan  di  atas,  maka  dapat dirumuskan  beberapa  masalah  dalam penelitian ini. Adapun permasalahannya adalah sebagai berikut :
1. Bagaimana  proses  penggunaan ganja sebagai metode kesehatan?
2. Bagaimana  akibat  hukum  jika pemanfaatan ganja dijadikan sebuah  metode  atau  alternatif untuk upaya kesehatan?

## C. Tujuan Penelitian
Adapun tujuan dari penelitian ini adalah :
1. Untuk mengetahui proses penggunaan ganja sebagai metode kesehatan.
2. Untuk  mengetahui  akibat  hukum jika  pemanfaatan  ganja  dijadikan
sebuah  metode  atau  alternatif untuk upaya kesehatan.

## D. Kerangka Pemikiran
Perdebatan mengenai penggolongan  sebuah  tanaman  yang dikategorikan  sebagai  salah  satu  dari bagian narkotika golongan satu banyak diperbincangkan ketika
seseorang  terjerat  hukum  karena akibat  dari  penggunaan  ganja,  karena ganja dimasukan pada jenis narkotika golongan  satu  yang  diantaranya  jenis narkotika  yang  secara  umum  dikenal masyarakat  antara  lain  Ganja,  Sabu- sabu,  Kokain,Opium,  Heroin,  dan lain-lain.
Undang-undang  Dasar  Negra Republik Indonesia dalam Pasal 28 A, dijelaskan  bahwa  “Setiap  warga negara  berhak  untuk  hidup  dan kehidupannya”. Hal tersebut menunjukan  bahwa  cita-cita  negara Indonesia dala mensejahterakan rakyatnya dibutuhkan sebuah kebebasan dalam pemenuhan kehidupannya. 6 Menurut Undang-Undang Nomor  35  Tahun  2009  Tentang Narkotika  Pasal  113  ayat  (2)  dalam hal perbuatan memproduksi,
mengimpor, mengekspor, atau menyalurkan  Narkotika  Golongan  I sebagaimana  dimaksud  pada  ayat  (1) dalam  bentuk  tanaman  beratnya melebihi  1  (satu)  kilogram  atau melebihi  5  (lima)  batang  pohon  atau dalam bentuk bukan tanaman
beratnya  melebihi  5  (lima)  gram, pelaku  dipidana  dengan  pidana  mati, pidana  penjara  seumur  hidup,  atau pidana penjara paling singkat 5 (lima) tahun dan paling lama 20 (dua puluh)
6 Undang-Undang  Dasar  Negara Republik Indonesia Pasal 28 A.
Fakultas Hukum Universitas Majalengka
Volume 1 Nomor 1 April 2019
tahun  dan  pidana  denda  maksimum sebagaimana  dimaksud  pada  ayat  (1) ditambah 1/3 (sepertiga). 7
Sebagai  negara  hukum,  kita dapat  memperoleh  pembuktian  dan fakta-fakta terkait kasus penyalahgunaan narkotika di persidangan  yang  banyak  menyita perhatian masyarakat ketika seseorang  terjerat  hukum  hanya karena  upaya  yang  dilakukan  dengan cara  menggunakan  tanaman  yang dilarang oleh negara.
Untuk  mempermudah  dalam mela-kukan pengkajian dan pembahasan  Penelitian  ini,  penulis mengaitkan  dengan  beberapa  teori diantaranya:
1. Teori negara hukum
Dalam  Pasal  1  ayat  (3) Undang-Undang  Dasar  Negara Kesatuan Republik Indonesia Tahun  1945  menyebutkan,  bahwa “Negara  Indonesia  adalah  negara hukum” kekuasaan negara indonesia dijalankan melalui hukum  yang  berlaku  di  indonesia. semua  aspek  kehidupan  sudah diatur  melalui  hukum  yang  sah sehingga hal ini mampu mencegah konflik yang terjadi diantara warga negara. 8
2. Teori Hak Asasi Manusia Hak  asasi  manusia  dipandang
sebagai  hak  Kodrati  (hak  yang sudah  melekat  pada  manusia  sejak lahir)  dan  jika  manusia  tersebut meninggal  maka  hak-hak  yang dimilikinya  pun  akan  hilang.  Hak Asasi  Manusia  dimiliki  secara otonom ( Independent ) terlepas dari pengaruh  Negara  sehingga  tidak
7 Undang-Undang  Nomor  35  Tahun 2009 Tentang Narkotika
8 Undang-Undang  Dasar  Negara Kesatuan Republik Indonesia Pasal 1 Ayat 3
ada alasan Negara untuk membatasi HAM tersebut. 9 3. Teori Kesehatan Organisasi  Kesehatan  Dunia WHO, ( World Health Organization ) mendefinisikan sehat  sebagai  suatu  keadaan  fisik, mental  dan  sosial  yang  sejahtera dan bukan hanya ketiadaan penyakit  dan  lemah.  Meskipun berguna  dan  tepat,  definisi  ini dianggap  terlalu  ideal  dan  tidak nyata. Kalau menggunakan definisi WHO  70-95%  orang  di  dunia sebagai tidak sehat. 10

## E. Metode Penelitian
Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini sebagai berikut :
1. Spesifikasi Penelitian Penelitian  ini  menggunakan metode  deskriptif  analisis,  yang menggam-barkan atau melukiskan peraturan perundang- undangan  yang  berlaku  yang dikaitkan  dan  dianalisis  dengan teori  ilmu  hukum  dan  suatu keadaan  atau  objek  tertentu secara faktual.
2. Metode Pendekatan
Pendekatan  yang  digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan yuridis normatif,
yaitu merupakan penelitian
kepustakaan, atau penelitian terhadap  data  sekunder,  atau
9 Scott Davidson, Hak Asasi Manusia , Grafiti, Jakarta, 1994 , hlm. 37.
10 http://derysmono.blogspot.com/2013/12/ teori-kesehatan.html diakses pada tanggal 10/12/2018
Fakultas Hukum Universitas Majalengka
Volume 1 Nomor 1 April 2019
penelitian  yang  dilakukan  dan ditujukan hanya kepada peraturan-peraturan  tertulis  atau bahan-bahan hukum lainnya.
3. Tahap penelitian
a. Studi pustaka
Mencari  referensi  terhadap bahan-bahan hukum yang diperlukan, melakukan pencatatan  dan  pembuatan data  ikhtisar  yang  berisikan berbagai pengertian dan pendapat  para  ahli  tentang penulisan Penelitian ini.
b. Penelitian lapangan Mencari  data-data  dilapangan untuk  memperoleh  informasi yang dibutuhkan dalam pembuatan Penelitian ini. Data yang  diperoleh  dari  lapangan berupa data dari tokoh maupun dari masyarakat.
4. Teknik Pengumpulan data
a. Data  primer,  yaitu  data  yang diperoleh secara langsung dari
lapangan    guna    menunjang data sekunder,  sehingga  dari  data primer  akan  dapat  diketahui bagaimana pelaksanaan penggunaan ganja sebagai metode kesehatan b. Studi kepustakaan Melakukan  studi  kepustakaan dipergunakan untuk memperoleh data teoritis maupun  hasil-hasil  penelitian guna  mempertajam  analisis mengenai  masalah  penelitian. Teknik  ini  juga  digunakan untuk  memberi arahan dengan mempelajari  masalah  yang diteliti dari buku-buku,
majalah-majalah,  dan  surat
kabar  yang  ada  hubungannya dengan masalah yang diteliti.
5. Alat Pengumpulan Data Alat  pengumpulan  data  yang digunakan  penulis  adalah  studi kepustakaan, yaitu mengumpulkan  sumber-sumber dari buku-buku untuk mendapatkan  data  yang  terkait dengan masalah. 6. Analisis Data Analisis  data  dan  penarikan kesimpulan yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis  secara  kualitatif.  Hal  ini bertujuan  untuk  menggambarkan mengenai proses masyarakat menggunakan ganja sebagai metode  kesehatan  dan  akibat daripada hukum di Indonesia jika pemanfaatan ganja dijadikan sebuah  metode  atau  alternatif untuk upaya kesehatan.
7. Lokasi Penelitian a. Perpustakaan Universitas Majalengka b. Perpustakaan Daerah Kabupaten Majalengka F.  Pembahasan  Proses  Masyarakat Menggunakan  Ganja  Sebagai Metode Kesehatan 1.  Proses Penggunaan Ganja Sebagai Metode Kesehatan Penggunaan  ganja  tidak  pernah menimbulkan masalah besar di Indonesia, namun kebijakan prohibitionist (pelarangan) tetap diberlakukan sampai sekarang. Meskipun prevalensi konsumsi  ganja cukup  tinggi,  diskusi  lokal  atau
Fakultas Hukum Universitas Majalengka
Volume 1 Nomor 1 April 2019
nasional  terkait  kebijakan  ganja jarang  sekali  dilakukan.  Hal  ini  juga diperburuk  oleh  sikap  anti-narkotika serta kegagalan institusi publik dalam merancang dan menerapkan kebijakan yang  berbasis  ilmiah. Karena  perundang-undangan  anti- narkotika  yang  berlaku  saat  ini, terdapat  banyak  hambatan  dalam proses  penelitian  tentang  ganja,  baik dari  segi  medis  maupun  antropologi. Penggunaan  ganja  tradisional  di Indonesia  kebanyakan  ditemukan  di bagian utara pulau Sumatera, khususnya di wilayah Aceh. Pembatasan dalam produksi, penggunaan,  dan  distribusi  ganja diprakarsai  oleh  pemerintah  kolonial Belanda pada tahun 1920-an, menyusul aksi-aksi pengendalian
ganja pada skala internasional. 11
Selama  ini,  pendapat  umum terlanjur  didominasi  oleh  pandangan yang  sepenuhnya  negatif  tentang ganja.  Pemahaman  itu  terbentuk sebagai hasil kampanye anti- narkotika; salah satunya adalah gambar daun  ganja dengan tengkorak yang disebarkan dimana-mana. Dengan  begitu  banyak  fakta  tentang manfaat  dan  kegunaan  ganja  bagi kehidupan manusia sungguh merupakan  sesuatu  yang  tidak  saja keterlaluan,  tetapi  juga  memalukan dan  melecehkan  rasa  keadilan  dan kemanusiaan  jika  seluruh  pihak “berwajib”  tetap  bersikukuh  untuk menyatakan  bahwa  ganja  adalah “barang  haram”,  “sumber  bencana”, “penyakit  masyarakat”,  “perusak masa  depan”,  bahkan  “tiket  menuju neraka”  dan  dengan  begitu  tetap
11 https://www.tni.org/en/publication/ganja-di- indonesia,  diakses  pada  hari  Minggu  tanggal 09 Desember 2018, pukul 21.08 WIB.
bersikukuhmenangkapi dan memenjarakan warga yang menggunakan  ganja  untuk  berbagi keperluan. 12 Seperti jenis-jenis tanaman berbunga tertentu yang sangat
bergantung  kepada  lebah  dan  kupu- kupu  jenis  tertentu  juga,  tanaman ganja  telah  menciptakan  simbiosis mutualisme yang panjang dan menakjubkan dengan manusia. 13 Dalam langkah-langkah peradaban manusia berikutnya, kebutuhan  akan  zat  memabukan ternyata  bukan  satu-satunya  yang mendorong meluasnya
budaya bercocok  tanam  ganja  pada  berbagai bangsa  dan  daerah.  Kebutuhan  akan pangan,  serat  untuk  tekstil,  dan  tali- temali, minyak untuk penerangan dan energy,  hingga  obat-obatan  untuk berbagai jenis penyakitserta aktivitas- aktivitas  peradaban  lainnya  menjadi faktor-faktor evolusioner yang mempererat  simbiosis  antara  ganja dan manusia. Hausnya akan keinginan manusia ini ternyata diimbangi  juga  dengan  kemampuan adaptasi  ganja  yang  menakjubkan. Ganja  memiliki  sifat  alamiah  sebagai tanaman liar dan sejarah budidayanya oleh manusia yang diperkirakan lebih dari  12  ribu  tahun  tidak  mengubah sifat  dasar  ini.  Di  alam  liar,  tanaman ganja hampir-hampir tidak memerlukan  organisme  lain  untuk menyebarkan
benihnya, tidak memerlukan kondisi tanah yang subur atau  iklim  yang  stabil,  tanaman  ini hampir  dapat  tumbuh  di  segala tempat, ketinggian, cuaca, dan sebaran temperature yang luas.
12 Peter  Dantovski  , Kriminalisasi Ganja , Lingkar Ganja Nasional & Indie Book Corner, Yogyakarta, 2013, hlm. 58.
13 ibid hlm. 59
Fakultas Hukum Universitas Majalengka
Volume 1 Nomor 1 April 2019
Bila  ganja  dapat  tumbuh  di daerah yang panas, ia akan memproduksi banyak resin atau getah dari  daun  bunganya  yang  merupakan zat  psikoaktif  untuk  menangkap sebanyak mungkin air baik dari hujan maupun embun. Bila ganja tumbuh di daerah  yang  dingin  dan  lembab,  ia akan menghasilkan batang yang lebih kuat namun getah yang lebih sedikit.
Kedua  hal  itu  menarik  kala membandingkan antara sejarah budidaya  ganja  di  Mesir  dan  India dengan  budidaya  tanaman  ganja  di daerah-daerah subtropics seperti Eropa,  Rusia,  dan  Kanada.  Bila membandingkan geopolitik peradaban manusia  dengan  persebaran  tanaman ganja, dapat ditangkap bahwa karakteristik jenis ganja yang tumbuh di masing-masing daerah menentukan juga peran dan sumbangannya kepada peradaban  setempat.  Serat  yang  kuat memberikan  peradaban  dalam  hal teknologi kepada bangsa-bangsa yang tinggal  di  daerah  subtropics  seperti Eropa,  Rusia,  Cina  bagian  utara,  dan Jepang.  Sementara  produksi  getah yang banyak memberikan sumbangan bagi  perkembangan  ilmu  pengobatan, seni,  dan  kebudayaan  bagi  bangsa- bangsa  yang  tinggal  didaerah  tropis atau daerah panas seperti Cina, India, Mesir,  dan  Arab.  Tanaman  ganja seperti memahami kebutuhan manusia  dalam  relasi  dengan  alam tempat tinggalnya. 14 2.  Akibat Hukum Dari Penggunaan Ganja Di Indonesia Diundangkannya Undang- Undang  Nomor  35  Tahun  2009 Tentang Narkotika menggantikan
Undang-Undang  Nomor  22  Tahun
14 Ibid, hlm. 60
1997 Tentang Narkotika, menunjukan adanya upaya-upaya ke arah
pembangunan hukum. Dalam konteks pembangunan hukum  menuju kondisi yang lebih baik itu, dapat dirumuskan paling  tidak  dua  hal.  Pertama  bagian faktor  domestik,  baik  pemerintah maupun masyarakat memainkan peranannya  dalam  pembangunan  tata aturan. Hal ini tentu sangat dipengaruhi  oleh  ideologi  politik hukum  atau  untuk  mudahnya  politik pembangunan hukum. Kedua, bagaimana  kondisi  hukum  kedepan dapat menjawab perkembangan global dan regional yang berpengaruh pada  paradigma  negara    dalam menjalankan   pembangunan dan pembaruan hukum. 15
Bunyi  Undang-Undang  Nomor 35 Tahun 2009 Pasal 1 tersebut dapat dipahami  bahwa  narkotika  merupaka zat  atau  obat  yang  berasal  dari tanaman  atau  bukan  tanaman,  baik sintetis  maupun  semi  sintetis,  yang menyebabkan penurunan atau perubahan  kesadaran,  hilangnya  rasa sakit, mengurangi sampai menghilangkan  rasa  nyeri  dan  dapat menimbulkan keter-gantungan.
Prekusor Narkotika  merupakan  zat atau  bahan  pemula  atau  kimia  yang dapat  digunakan  dalam  pembuatan Narkotika. 16 Secara harfiah narkotika sebagaimana  di  ungkapkan  oleh Wilson Nadaek dalam bukunya “Korban Ganja dan Masalah Narkotika”,  merumuskan  sebagai
15 Adnan  Buyung  Nasution, Visi Pembangunan  Hukum  Tahun  2025  Akses Terhadap Keadilan dalam Negara Demokrasi Konstitusional ,  Jurnal  Buah  Pena  Vol. V/No.4/Agustus 2008.
16 F Asya, Narkotika dan Psikotropika , Asa Mandiri, Jakarta, 2009, hlm. 3.
Fakultas Hukum Universitas Majalengka
Volume 1 Nomor 1 April 2019
berikut  :  Narkotika  berasal  dari bahasa Yunani, dari kata Narke,  yang berarti  beku,  lumpuh,  dan  dungu. 17 Menurut  farmakologis  medis,  yaitu “Narkotika  adalah  obat  yang  dapat menghilangkan  (terutama)  rasa  nyeri yang berasal dari daerah Visceral dan dapat menimbulkan efek  stupor (bengong masih sadar namun harus di gretak) serta adiksi. 18
Berdasarkan  unsur-unsur  dalam Pasal  112  ayat  (1)  Undang-Undang Nomor  35  Tahun  2009  Tentang Narkotika  tersebut,    dapat  diancam pidana  penjara  paling  singkat  4 (empat)  tahun  dan  paling  lama  12 tahun dan pidana denda paling sedikit Rp. 800 juta dan paling banyak Rp. 8 miliar  jika  memang  terbukti  secara sah memiliki narkotika golongan I ini. Pasal  ini  tidak  memandang  apakah berat  dari  ganja  yang    dimiliki  itu kurang  dari  1  (satu)  gram  atau  lebih. Namun,  dalam  hal  orang  tersebut memiliki,  menyimpan,  menguasai, atau menyediakan narkotika golongan I  yang  beratnya  melebihi  5  (lima) gram,  maka  berdasarkan  Pasal  112 ayat  (2)  Undang-Undang  Nomor  35 Tahun  2009  Tentang  Narkotika, ancaman  pidananya  lebih  berat,  yaitu pidana  penjara  seumur  hidup  atau pidana penjara paling singkat 5 (lima) tahun  dan  paling  lama  20  tahun  dan pidana denda maksimum sebagaimana  disebutkan  dalam  Pasal 112 ayat (1) ditambah 1/3 (sepertiga). 19 Kemudian, atas
17 Wilson  Nadack, Korban  Ganja  dan Masalah  Narkotika ,  Indonesia  Publishing House, Bandung, 1983, hlm. 122.
18 Wijaya  A.W., Masalah  Kenakalan Remaja  dan  Penyalahgunaan  Narkotika, Amrico, Bandung, 1985, hlm. 145
19 Pasal  112  ayat  1  dan  2  Undang- Undang  Nomor  35  Tahun  2009  Tentang
penggunaan narkotika jenis  ganja ini, seseorang  dapat  disebut  sebagai penyalahguna,  yakni  orang  yang menggunakan  narkotika  tanpa  hak atau melawan hukum.
Sebagai orang yang menggunakan  narkotika  tanpa  hak atau  melawan  hukum,  orang  tersebut dapat dipidana berdasarkan Pasal 127 ayat  (1)  huruf  a  Undang-Undang Nomor  35  Tahun  2009  Tentang Narkotika  yang  mengatakan  bahwa setiap penyalah guna narkotika golongan  I  bagi  diri  sendiri  dipidana dengan  pidana  penjara  paling  lama  4 (empat)  tahun.  Jika  penyalah  guna tersebut dapat dibuktikan atau terbukti sebagai korban penyalahgunaan  narkotika,  penyalah guna tersebut wajib menjalani rehabilitasi  medis  dan  rehabilitasi sosial. 20
Undang-Undang  Narkotika  di
Indonesia menggunakan istilah penyalahguna narkotika, pecandu narkotika dan korban penyalahgunaan narkotika untuk orang yang menggunakan  ganja.  Jika  seseorang mengalami  ketergantungan  narkotika, maka  orang  itu  disebut  pecandu  dan bagi orang yang menggunakan narkotika  tapi  tidak  ketergantungan disebut  penyalahguna.  Sedangkan korban  penyalahgunaan  narkotika adalah  orang  yang  menggunakan narkotika  karena  pengaruh  orang  lain tanpa  ia  sadari  bahwa  itu  adalah narkotika. Undang-Undang Narkotika tidak mendefinisikan penggunaan narkotika yang benar untuk keperluan pribadi dengan analogi jika ada istilah penyalahguna, tentu harus ada
Narkotika.
20 Pasal 127 ayat 1  huruf (a) Undang- Undang  Nomor  35  Tahun  2009  Tentang Narkotika.
Fakultas Hukum Universitas Majalengka
Volume 1 Nomor 1 April 2019

## kebalikannya,  yaitu  “pembenarguna”.
Penggunaan  ganja  sebagai  narkotika golongan  I  yang  dibenarkan  dalam Undang-Undang  Narkotika  hanya boleh  untuk  keperluan  penelitian  dan pengembangan IPTEK (Pasal 8 ayat 2 Undang-Undang  Nomor  35  Tahun 2009 Tentang Narkotika). 21
Penyalahgunaan  dan  peredaran gelap  narkotika  merupakan  masalah sosial  sekaligus  menjadi  masalah hukum dalam masyarakat. Penaggulangan terhadap penyalahgunaan  narkotika  dilakukan melalui kebijakan yang terarah. Penyalahgunaan narkotika merupakan perbuatan  yang  bertentangan  dengan peraturan perundangan-undangan. Saat  ini  penyalahgunaan  narkotika melingkupi semua lapisan masyarakat baik  miskin,  kaya,  tua,  muda,  dan bahkan anak-anak. Penyalahgunaan  narkotika  dari tahun ke tahun mengalami peningkatan yang akhirnya merugikan kader-kader penerus bangsa.  Penyalahgunaan  narkotika mendorong  adanya  peredaran  gelap yang  makin  meluas  dan  berdimensi internasional. Oleh karena itu diperlukan  upaya  pencegahan  dan penanggulangan  narkotika  dan  upaya pemberantasan peredaran gelap mengingat  kemajuan  perkembangan komunikasi, informasi dan transportasi dalam era globalisasi saat ini. 22 Penjelasan umum Undang-
Undang  Nomor  35  Tahun  2009
21 http://www.lgn.or.id/pentingnya- pengetahu-an-  hukum-bagi-pengguna-ganja/, diakses  pada  hari  Minggu  tanggal  6  Januari 2019, Pukul 15.03 WIB.
22 Lydia  Harlina  Marton, Membantu Pencandu  Narkotika  dan  Keluarga ,  Balai Pustaka, Jakarta, 2006, hlm. 1. Tentang Narkotika mempunyai
cakupan yang lebih luas baik dari segi norma,  ruang  lingkup  materi  maupun ancaman  pidana  yang  diperberat. Cakupan  yang  lebih  luas  tersebut selain  didasarkan  pada  faktor-faktor di  atas  juga  karena  perkembangan kebutuhan dan kenyataan bahwa nilai dan  norma  dalam  ketentuan  yang berlaku  tidak  memadai  lagi  sebagai sarana  efektif  untuk  mencegah  dan memberantas  penyalahgunaan  dan peredaran  gelap  narkotika. Salah satu materi  baru  dalam  Undang-Undang Nomor  35  Tahun  2009  Tentang Narkotika,  dibagi  menjadi  3  (tiga) golongan, mengenai bagaimana penggolongan dimaksud dari masing- masing  golongan  telah  di  rumuskan dalam  Pasal  6  ayat  (1)  Undang- Undang Narkotika.

## G. Kesimpulan
1. Penggunaan  ganja  tidak  hanya untuk  kebutuhan  sandang  dan pangan,  bahkan  untuk  kebutuhan dalam pengobatan berbagai
penyakit.
2. Penggunaan  ganja  di  Indonesia masih  belum  mendapatkan  izin dari  Pemerintah  meskipun  ganja digunakan  untuk  kebutuhan  medis dan tidak untuk rekreasi. Pengguna ganja  di  Indonesia  akan  tetap diberikan  sanksi  pidana  kurungan dan  denda  apabila  ditemukan pemenuhan  unsur  yang  terdapat dalam  Undang-Undang  Nomor  35 Tahun 2009 Tentang Narkotika.

## H. Saran
1. Pemerintah segera melakukan riset tanaman  ganja  agar  masyarakat dapat menggunakan ganja
Fakultas Hukum Universitas Majalengka
Volume 1 Nomor 1 April 2019
sebagaimana  mestinya  tidak  harus selalu menjadi persoalan hukum.
2. Adanya  pertimbangan  hukum  dari hakim  dalam  memutus  perkara penggunaan ganja oleh masyarakat yang tujuannya tidak untuk kesenangan, melainkan untuk pengobatan, serta Pemerintah melakukan regulasi Undang- Undang  Nomor  35  Tahun  2009 Tentang Narkotika ataupun dibuatkannya undang-undang yang mengatur  tentang  izin  penggunaan ganja untuk medis.

## DAFTAR PUSTAKA
Buku : Abdul  Khaliq, Dunia  Dalam  Ganja ,
Penerbit  Katalika,  Yogyakarta,
2017 Adnan Buyung Nasution, Visi Pembangunan  Hukum  Tahun 2025 Akses Terhadap Keadilan dalam Negara Demokrasi Konstitusional ,  Jurnal  Buah Pena Vol. V/No.4/Agustus 2008.
Dhira  Narayana  (et.all), Hikayat Pohon  Ganja ,    PT  Gramedia Pustaka Utama,  Jakarta, 2011
F Asya, Narkotika  dan  Psikotropika , Asa Mandiri, Jakarta, 2009
Lydia  Harlina  Marton, Membantu Pencandu Narkotika dan Keluarga , Balai Pustaka,
Jakarta, 2006
Peter  Dantovski  , Kriminalisasi Ganja , Lingkar Ganja Nasional & Indie Book Corner, Yogyakarta, 2013
Scott Davidson, Hak Asasi Manusia , Grafiti, Jakarta, 1994
Wijaya  A.W., Masalah  Kenakalan Remaja  dan  Penyalahgunaan Narkotika, Amrico,  Bandung,
1985,
Wilson  Nadack, Korban  Ganja  dan Masalah  Narkotika ,  Indonesia Publishing  House,  Bandung, 1983

## Peraturan Perundang-undangan:
Undang-Undang Dasar Negara Republik  Indonesia  Tahun 1945 Undang-Undang  Nomor  35  Tahun
2009 Tentang Narkotika
Internet: http://derysmono.blogspot.com/2013/ 12/teori-kesehatan.html
http://www.lgn.or.id/pentingnya- pengetahuan-hukum-bagi- pengguna-ganja/,  diakses  pada hari  Minggu  tanggal  6  Januari 2019, Pukul 15.03 WIB.
https://www.tni.org/en/publication/ga
Fakultas Hukum Universitas Majalengka
Volume 1 Nomor 1 April 2019
nja-di-indonesia,  diakses  pada hari Minggu tanggal 09 Desember  2018,  pukul  21.08 WIB