## KESIAPAN PETANI TEMBAKAU MENGHADAPI RUU PENGENDALIAN DAMPAK PRODUK TEMBAKAU TERHADAP KESEHATAN DI KABUPATEN TEMANGGUNG
Alfina Handayani, Nurdjanah, Lili Kresnowati, Eny Hari Widowati (Balitbang Prov. Jateng – UDINUS Semarang)

## ABSTRACT
Tabacco  industry  has  important  role  for  Indonesia  income  and  absorp  a  lot  of labor  force.  However,  based  on  some  researchs,  tobacco  product  such  cigarettes  tend  to cause  many  dangerous  desease.  On  the  other  hand,  many  restriction  efforts  to  limit negative  effect  of  tobacco  have  much  protest  especially  in  Kabupaten  Temanggung.  The aim of the research is to analize farmer readiness based on their knowledge and attitude to draft the law of controlling of tabacco product effect to health.
The  research  is  conducted  at  Kabupaten  Temanggung  by  select  district  that  most produce tobacco. The number of sample is 210 respondents used rapid survey method and Csurvey  system.  Quantitative  data  is  analyzed  as  descriptif  with  frequency  distribu  tion tables.  Qualitative  data  is  analyzed  by  data  categorization,  matriks,  and  summary  from each respondent, contextualitation and naratif analisys.
The  result  showed  that  generally  tobacco  farmer  is  not  ready  to  draft  the  law  of controlling of tabacco product effect to health  yet. The farmer unreadiness bases on their wrong knowledge with the content of draft the law and their negative attitude.
Key word : Farmer readiness, Draft the law of Controlling of Tabacco Product Effect to Health, Temanggung

## PENDAHULUAN
Dalam perekonomian nasional, tembakau  dan  industry  rokok  kretek mempunyai  peranan  yang  penting  sebagai sumber  pendapatan,  penyedia  lapangan kerja,  dan  menumbuhkan  industry  lain alam  setiap  tahunnya  diperkirakan  rokok menyumbang  pendapatan  nasional  dalam bentuk  cukai  sebesar  27  triliun  dan menyerap  sekitar  6,4  juta  tenaga  kerja (Mukani dan Murdjati, 2003 dalam Mamat et. al . 2006).
Namun disisi lain rokok menimbulkan  beberapa  dampak  terutama terhadap  kesehatan,  ditemukan  bahwa sekitar 60% kandungannya adalah  gas dan uap  yang  terdiri  dari  20  jenis  gas; diantaranya  :  karbon  monoksida,  hidro sianida,  nitric  acid,  nitrogen  dioksida fluorocarbon,  aseton  dan  ammonia.  Selain
itu  asap  rokok  yang  juga  mengandung sekitar  4000  bahan  kimia  seperti  nikotin, acroelin,  acetilen,  benzaldehyde,  urethane, benzene,  methanol,  coumarin,  etilkatehol- 4, ortokresol, perilen, dan lain – lain. Asap rokok pun mengandung ribuan zat kimiawi lain yang sangat beragam, yang dihasilkan dari perubahan kertas sigaret yang awalnya berwarna  putih  pucat  menjadi  warna kuning. Selain komponen gas ada komponen  padat  atau  partikel  yang  terdiri dari  nikotin  dan  tar  (Husaini,  2006). Ironisnya,  yang  lebih  memprihatinkan adalah  adanya  fakta  yang  menunjukkan bahwa  lebih  dari  97  juta  masyarakat Indonesia dan 70 % anak-anak dibawah 15 tahun  adalah  perokok  pasif  yang  terus menerus terpapar oleh asap rokok.
Banyak masalah yang bisa diakibatkan oleh perilaku merokok, namun
demikian  pengendalian  produk  tembakau ini  masih  banyak  menemui  tantangan. Adanya  rencanan  pememrintah  untuk mengesah  RUU  Pengendalian  dampak produk  tembakau  terhadap  kesehatan banyak  mendapat  tentangan  dari  sejumlah besar  petani  di  Kabupaten  Temanggung. Petani khawatir bahwa RUU tersebut akan berdampak  pada  kehidupan  perekonomian mereka.  Dalam  RUU  tersebut  terdapat beberapa  pasal  yang  sangat  meresahkan petani,  yaitu  menyangkut  kenaikan  tarif cukai  rokok  serta  larangan  menyeluruh untuk promosi rokok.
Ketidaksetujuan  petani  terhadap
RUU Pengendalian Dampak Produk Tembakau  salah  satunya  diakibatkan karena  adanya  ketakutan  apabila  aturan tersebut  dilaksanakan  akan  menyebabkan mereka tidak boleh memproduksi tembakau.  Padahal,  bila  RUU  tersebut dicermati,  tidak  terdapat  pasal  yang langsung  mengatur  tentang  budidaya tembakau.  RUU  tersebut  lebih  banyak mengatur tentang produksi, penjualan, dan promosi  rokok,  bukan  tembakau.  Namun demikian,  dalam  RUU  tersebut  terdapat beberapa pasal yang dikhawatirkan
mungkin akan berdampak terhadap kesejahteraan petani. Dalam pasal 27 RUU tentang  pengendalian  dampak  produk tembakau  terhadap  kesehatan  itu,  cukai produk  tembakau  ditetapkan  minimal  65 persen dari harga penjualan, naik dibandingkan rata-rata tarif cukai rokok di Indonesia yang saat ini mencapai 37 persen dari  harga  penjualan.  Dengan  begitu besarnya  cukai  yang  diambil  dan  harus diserahkan  kepada  negara,  secara  otomatis akan  membuat  pabrik  berusaha  membeli tembakau  dengan  harga  murah  untuk menghemat biaya produksi.
Selain  tentang  cukai,  juga  terdapat pasal  yang  melarang  promosi  rokok,  yaitu pasal  81,  82,  dan  83.  Dalam  ketiga  pasal, pembatasan  tersebut  dituangkan  dengan melarang  pelaku  usaha  untuk  memasang
iklan  atau  promosi  rokok  secara  langsung maupun  tidak  langsung,  melarang  pelaku usaha  untuk  menjadi  sponsor  suatu kegiatan,  serta  sekaligus  melarang  media massa  untuk  memperlihatnya  gambar  atau tayangan orang sedang merokok. Larangan ini  dikhawatirkan  akan  berdampak  pada penurunan  volume  penjualan  rokok,  dan mengancam  kelangsungan  industri  rokok, berikut  buruh  dan  petani  tembakau  yang terlibat di dalamnya.
Untuk  mengetahui  kesiapan  petani tembakau  terhadap  RUU  tersebut  maka penelitian ini bertujuan untuk mengetetahui sejauhmana pengetahuan dan sikap  mereka  terhadap  RUU  Pengendalian Dampak  Produk Tembakau  terhadap Kesehatan.  Pengetahuan  yang  dimaksud adalah  segala  sesuatu  yang  diketahui petani tentang RUU Pengendalian Dampak Produk  Tembakau  terhadap  Kesehatan, dan  apa  saja  yang  diatur  dalam  RUU Pengendalian  Tembakau.  Sikap  petani diartikan  sebagai  tanggapan  responden tentang pentingnya RUU ditetapkan sebagai Undang-Undang.

## METODE PENELITIAN
Lokasi  penelitian  di  Kabupaten Temanggung  dengan  memilih  kecamatan- kecamatan  penghasil  tembakau.  Pada kecamatan  tersebut dipilih  desa-desa dengan  penghasil  tembakau  utama  pada zona  A  (wilayah  dataran  paling  tinggi), zona  B  (wilayah  dataran  menengah),  dan zona  C  (wilayah  dataran  paling  rendah). Penelitian  dilaksanakan  pada  bulan  Juni sampai  Juli  2009.  Populasi  penelitian adalah seluruh petani tembakau di Kabupaten  Temanggung  yang  berdomisili di kecamatan penghasil tembakau. Sampel diambil  dengan  metode  rapid  survey. Sampel penelitian ini adalah rumah tangga di  Kabupaten  Temanggung  berjumlah  210 responden  dengan  teknik  pengambilan sampel  menggunakan  bantuan  komputer yaitu sistem Csurvey.
Analisis  data  kuantitatif  akan dilakukan secara diskriptif dengan membuat  tabel-tabel  distribusi  frekuensi, sedangkan  data  kualitatif  akan  dianalisis dengan tahap kategorisasi data, pembuatan matriks,  ringkasan  dari  tiap  responden, kontekstualisasi,  dan  pembuatan  analisis naratif. Hasil analisis data akan menyimpulkan  pendapat  petani  tembakau terhadap  RUU  Pengendalian  Dampak Produk  Tembakau  terhadap  Kesehatan sebagai  bahan  rekomendasi  pembahasan RUU Legislatif.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pengetahuan  Responden  tentang  RUU Pengendalian Dampak Produk

## Tembakau terhadap Kesehatan
Pengetahuan  responden  terhadap kandungan bahan berbahaya  yang terdapat pada  rokok  ditampilkan  pada  Tabel  1. Hasil survey menunjukkan bahwa sebagian besar reponden 63,9% menganggap bahwa rokok  mengandung  bahan  berbahaya. Sementara  itu  dari  jumlah  responden  yang mengetahui  bahwa  rokok  mengandung bahan  berbahaya  sebagian  besar  hanya mengetahui  bahwa  rokok  mengandung nikotin sedangkan bahan berbahaya lainnya belum dimengerti. Tabel 1. Pengetahuan responden terhadap bahaya rokok Uraian Jumlah responden Prosentase Rokok mengandung bahan berbahaya 138 63,9 Mengandung bahan berbahaya nikotin 68 87.18 Sumber: Data primer diolah, 2009
Pengetahuan yang salah ini mereka dapatkan  dari  pengalaman  bahwa  orang yang merokok sampai sekarang tetap sehat. Bahkan berdasarkan wawancara mendalam beberapa  responden  merokok  sampai  36 batang  sehari  dan  masih  merasa  sehat, sementara  apabila  mereka  menghentikan kebiasaan  itu  akan  mengakibatkan  rasa tidak  nyaman.  Hal  tersebut  diakibatkan oleh  kondisi  ketergantungan  (adiksi). Adiksi  didefinisikan  sebagai  adaptasi kondisi  fisiologis  terhadap  hadirnya  suatu bahan  kimia  di  dalam  tubuh  sehingga ketiadaan  zat  kimia  tersebut  akan  memicu disfungsi  fisiologis  yang  akan  muncul sebagai  kesakitan,  tidak  nyaman  atau gejala penarikan diri. Orang yang mengalami  adiksi  adalah  ketika  seseorang tersebut  mengkonsumsi  zat  kimia  lagi untuk  menjaga  fungsi  fisiologis  agar  tetap merasa  normal.    Rokok  adalah  salah  satu produk  yang  potensial  mengakibatkan perilaku  adiktif  karena  di  dalamnya terdapat  nikotin.  Dalam  buku ”Theory  of
Addiction” nicotine digolongkan ke dalam ”high potential” selain heroin dan methadone.  Potensi  adiksi  nikotin  lebih besar dibandingkan amphetamines, ecstasy, cocaine, alcohol, marijuana, benzodiazepines (West, 2005).
Sementara itu terkait dengan keseluruhan isi RUU Pengendalian
Dampak  Produk Tembakau  terhadap Kesehatan  ternyata    masih  sangat  minim seperti  yang  ditampilkan  pada  Tabel  2, terdapat banyak kekeliruan informasi yang menganggap  bahwa  isi  RUU  adalah penghapusan  tembakau.  Sangat  sedikit yang  menjawab  bahwa  isi  RUU  dengan benar,  yaitu  aturan  kandungan  rokok, larangan  menjual  rokok  pada  anak  usia <18  tahun,  larangan  menjual  rokok batangan,  aturan  pelabelan,  pengemasan, peringatan  kesehatan  yang  diperbesar  dan diganti gambar, kenaikan cukai, pelarangan  sponsor,  iklan,  dan  promosi rokok serta kawasan tanpa rokok.
Pengetahuan  responden  tentang  isi  RUU terlihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 2. Pengetahuan responden tentang isi RUU Pengendalian Dampak Produk Tembakau terhadap Kesehatan Uraian Jumlah Prosentase Pembatasan produksi tembakau 53 24,5 Penghapusan tembakau 6 2.78 Pembatasan produksi rokok 20 9,3 Aturan izin produksi rokok 10 4,6 Aturan kandungan rokok 15 6,9 Larangan merokok 39 18,1 Larangan menjual rokok kepada anak < 18 tahun 22 10,2 Aturan pelabelan 13 6,0 Aturan pengemasan 9 4,2 Aturan peringatan kesehatan 24 11,1 Kenaikan cukai rokok 21 9,7 Pelarangan sponsor, iklan, dan promosi rokok 11 5,1 Kawasan tanpa rokok 26 12,0 Lainnya 2.31 0.00 Sumber: Data primer diolah, 2009 Secara umum pengetahuan responden  tentang  isi  RUU  Pengendalian Dampak  Produk Tembakau  terhadap
Kesehatan  kurang.  Terlihat  dari  rata-rata responden  hanya  manjawab  29,3%  benar dari  36  item  yang  harus  dijawab. Pengetahuan adalah dasar untuk melakukan  sebuah  perilaku  yang  tepat. Tanpa pengetahuan seseorang tidak mempunyai dasar untuk mengambil
keputusan dan menentukan tindakan terhadap masalah yang dihadapi. Pengetahuan atau kognitif
merupakan  domain  yang  sangat  penting untuk  terbentuknya  tindakan  seseorang ( overt behaviour ). Karena dari pengalaman dan  penelitian  ternyata  perilaku  yang didasari  oleh  pengetahuan  akan  lebih langgeng  daripada  perilaku  yang  tidak didasari  oleh  pengetahuan.  Penelitian Rogers  (1974)  mengungkapkan  bahwa sebelum  orang  mengadopsi  perilaku  baru (berperilaku  baru),  didalam  diri  orang tersebut  terjadi  proses  yang  berurutan, yakni  :  Awareness  (kesadaran)  dimana orang  tersebut  menyadari  dalam  arti mengetahui terlebih dahulu terhadap
stimulus  (objek);  Interest  (merasa  tertarik) terhadap  stimulus  atau  objek  tersebut, disini  sikap  subjek  sudah  mulai  timbul;
Evaluation
(menimbang-nimbang) terhadap  baik  dan  tidaknya  stimulus tersebutbagi  dirinya,  hal  ini  berarti  sikap responden  sudah  lebih  baik  lagi;  Trial dimana  subjek  mulai  mencoba  untuk melakukan sesuatu sesuai dengan apa yang dikehendaki  oleh  stimulus;  dan  Adoption dimana  subjek  telah  berperilaku  baru sesuai dengan pengetahuan, kesadaran dan sikapnya terhadap stimulus. Namun demikian dari penelitian selanjutnya Rogers  menyimpulkan  bahwa  perubahan perilaku  tidak  selalu  melewati  tahapan- tahapan tersebut diatas. Apabila penerimaan  perilaku  baru  atau  adopsi perilaku  melalui  proses  seperti  ini  dimana didasari  oleh  pengetahuan,  kesadaran  dan sikap  yang  positif  maka  perilaku  tersebut akan  bersifat  langgeng  (long  lasting). Sebaliknya  apabila  perilaku  itu  tidak didasari  oleh  pengetahuan  dan  kesadaran akan tidak berlangsung lama (Notoatmodjo, 2003).
Sikap  responden  terhadap  isi  RUU Pengendalian Dampak Produk

## Tembakau terhadap Kesehatan
Sikap responden terhadap RUU dan rencana  pengesahan  ditampilkan  pada Tabel 3. Sebagian besar responden 96,8 % menganggap  bahwa  isi  RUU  merugikan petani. Responden beranggapan jika pengendalian  tembakau  dilaksanakan  akan
menghapuskan tembakau.
Anggapan tersebut  didasari  alasan  bahwa  tembakau merupakan  kekayaan  Indonesia  khususnya Temanggung dan perlu dilestarikan, demikian  juga  ada  bayangan  di  benak responden  apabila  cukai  dinaikkan  maka pabrik rokok akan menekan harga tembakau petani menjadi lebih murah.
Tabel 3. Sikap   responden   terhadap  RUU  Pengendalian  Dampak   Produk Tembakau terhadap Kesehatan
Uraian Jumlah Prosentase Merugikan petani 209 96,8 Pengesahan RUU 197 91,2 Sumber: Data primer diolah, 2009
Karena  responden  merasa  dengan adanya  RUU  menyebabkan  petani  tidak bisa  menanam  tembakau  lagi  sehingga berakibat  merugikan  petani,  maka  91,2% responden  merasa  RUU  tidak  perlu disahkan menjadi UU. Responden menyatakan  apabila  pengesahan  tersebut terjadi maka akan terjadi protes/demo. Dari hasil  wawancara  mendalam  di  Desa Wonokerso  diusulkan  bahwa  peraturan tentang  tembakau  lebih  baik  ditarik menjadi  peraturan  daerah  sehingga  bisa disesuaikan dengan kondisi daerah masing- masing.
Uraian  sikap  responden  terhadap beberapa  isi  RUU  Pengendalian  Dampak
Produk Tembakau Terhadapa Kesehatan di tampilkan  pada  Tabel  4.  Terkait  dengan pasal  kenaikan  cukai  rokok  61,1  % menyatakan  tidak  setuju.  Ketidaksetujuan tentang  kenaikan  cukai  rokok  paling banyak  terjadi  di  Zona  A  yang  kualitas tembakaunya  paling  bagus  dan  harganya paling  mahal.  Penyebab  ketidaksetujuan ini  adalah  adanya  kekhawatiran  petani akan  ditekan  oleh  pabrik  dengan  membeli tembakau  dengan  harga  yang  rendah. Responden  yang  setuju  dengan  kenaikan cukai  menyatakan  cukai  boleh  dinaikkan asalkan  hasil  cukai  dikembalikan  lagi  ke petani  yang  diwujudkan  dalam  bantuan sarana dan prasarana pertanian.
Tabel 4. Uraian sikap responden terhadap beberapa isi RUU Pengendalian Dampak Produk Tembakau Terhadapa Kesehatan
Uraian Jumlah Responden Prosentase (%) Tidak setuju kenaikan cukai rokok 132 61,1 Iklan, promosi dan sponsor rokok menaikkan jumlah penjualan rokok 129 59,7 Tidak setuju pelarangan iklan, promosi, sponsor rokok 141 65,3 Setuju terhadap penjualan rokok terhadap anak-anak dan remaja (kurang dari 18 tahun) 108 50,0 Setuju pelarangan penjualan rokok batangan 155 71,8 Setuju terhadap kawasan tanpa rokok
Setuju terhadap peringatan kesehatan pada kemasan rokok 193 89,4 Tidak setuju terhadap ukuran tulisan peringatan kesehatan pada kemasan rokok sekarang 193 89,4 Tidak setuju terhadap tulisan peringatan kesehatan yang diperbesar menjadi 50% 116 53,7 Tidak setuju Tulisan peringatan kesehatan diganti dengan gambar 126 58,3 Sumber: Data primer diolah, 2009 Sebanyak 59,7% responden menyatakan  bahwa  iklan  promosi  dan sponsor akan menaikkan jumlah penjualan rokok yang pada gilirannya akan meningkatkan jumlah permintaan tembakau  dan  meningkat  pula  pendapatan petani. Selain hal tersebut mereka beranggapan  bahwa  dengan  adanya  iklan dan promosi akan meningkatkan pendapatan  pajak  bagi  negara.  Sejalan dengan hal tersebut maka terlihat penolakan  responden  terhadap  pelarangan iklan, promosi dan sponsor rokok (65,3%). Penolakan paling banyak terjadi di Zona A (76,2%).  Iklan  dianggap  berperan  penting dalam  penjualan  rokok  sehingga  tidak adanya iklan akan menyebabkan berkurangnya permintaan rokok. Disamping  hal  tersebut,  dengan  adanya iklan rokok masyarakat juga dapat menikmati  banyak  acara  hiburan  dan  olah raga.
Menurut data Nielsen Media Indonesia yang dikutip dari Bisnis Indonesia,  17  Feb  2009 ,  belanja  iklan rokok  terbesar  dilakukan  oleh  merek  A Mild  (Rp.  144,16  Milyar),  Clas  Mild  (Rp. 61,63  Milyar,  Star  Mild  (Rp.  58,59 Milyar),  LA  Lights  (Rp.  57,05  Milyar),  U Mild (Rp. 50.06 Milyar), dan X Mild (Rp. 41,  84  Milyar).  Namun  total  belanja  iklan rokok  tersebut  ternyata  rendah  dibanding belanja iklan rokok produk Telekomunikasi (Rp. 4.377 milyar),
Pemerintah  &  Politik  (Rp.  2.208  milyar), Korporasi  dan  Layanan  Sosial  (Rp.  1.666
milyar),  Kendaraan  Bermotor  (Rp.  1.654 milyar),  dan  Perawatan  Rambut  (Rp. 1.426).  Dilihat  dari  hal  tersebut  terdapat kemungkinan  iklan  dan  sponsor  rokok pada  kegiatan  atau  tayangan  hiburan  dan olah raga digantikan iklan dan sponsor dari produk lain.
Adanya  pasal  terkait  larangan penjualan  rokok  terhadap  anak-anak  dan remaja  (kurang  dari  18  tahun)  disikapi cukup  seimbang  yaitu  50,0%  responden menyatakan  setuju.  Beberapa  responden yang  setuju  menyatakan  bahwa  untuk menuju  kedewasaan  remaja  biasanya membuktikan dengan merokok. Sementara beberapa  responden  berpendapat  bahwa remaja yang belum berpenghasilan memang  tidak  boleh  merokok.  Penjualan rokok  batangan  yang  terjadi  di  Indonesia akan  memicu  anak  dan  remaja  yang  tidak berpenghasilan  untuk  merokok.  71,8% responden  setuju  jika  penjualan  rokok secara  batangan  dilarang.  Sikap  positif  ini sesuai  dengan  yang  diharapkan  dalam RUU Pengendalian Dampak Produk Tembakau terhadap kesehatan. Tempat umum, tempat kerja,
tempat  ibadah,  angkutan  umum,  tempat proses  belajar  mengajar  dan  sarana kesehatan dalam RUU Pengendalian Dampak  Produk Tembakau  terhadap Kesehatan  ditetapkan  sebagai  kawasan tanpa  rokok.  Sebagaian  besar  responden (70,4%)  menyatakan  setuju  dengan  hal tersebut  mengingat  selama  ini  di  tempat- tempat  tersebut  memang  sudah  ada
peraturan  larangan  merokok,  meskipun paraturan tersebut sering tidak ditaati.
Peringatan kesehatan pada kemasan rokok memang telah diatur pada PP No.19 tahun  2003  tentang  Pengamanan  Rokok bagi Kesehatan. Sebagian besar responden (70,4%) setuju dengan peringatan kesehatan  tersebut,  namun  responden menganggap  peringatan  tersebut  hanya sekedar formalitas
karena tidak
mempengaruhi perokok untuk tidak merokok. Responden merasa ukuran tulisan peringatan kesehatan dalam kemasan  rokok  sekarang  cenderung  tidak terbaca  karena  terlalu  kecil  dan  terletak  di bagian belakang kemasan, sehingga 89,4% responden  tidak  setuju  dengan  ukuran tersebut.
Dalam RUU Pengendalian Dampak Produk  Tembakau  terhadap  Kesehatan diusulkan ukuran tulisan peringatan kesehatan diperbesar menjadi 50%. Responden  menganggap  ukuran  tersebut terlalu  besar  sejumlah  53,7%  responden menyatakan    tidak  setuju.  Hampir  sama dengan  sikap  tentang  ukuran  peringatan kesehatan yang diperbesar menjadi minimal  50%,  lebih  setengah  responden (58,3%)  tidak  setuju  dengan  peringatan kesehatan  yang  diganti  menjadi  gambar. Gambar  yang  dimaksud  disini  adalah gambar-gambar akibat buruk dari merokok seperti kanker, stroke, gangguan janin, dan lain-lain.  Responden  merasa  khawatir  bila hal  tersebut  terjadi  akan  mengakibatkan penjualan rokok menurun.
Secara  umum  terdapat  sikap  yang tidak  setuju  dengan  RUU  Pengendalian Dampak  Produk Tembakau  terhadap Kesehatan  karena  responden  mempunyai pengetahuan  yang  keliru  tentang  isi  RUU.
Dalam Notoatmodjo, 2006, sikap merupakan  reaksi  atau  respons  seseorang yang  masih  tertutup  terhadap  suatu stimulus  atau  objek.  Manifestasi  sikap  itu tidak  dapat  langsung  dilihat  tetapi  hanya dapat  ditafsirkan  terlebih  dahulu  dari
perilaku  yang  tertutup.  Sikap  secara  nyata menunjukkan  konotasi  adanya  kesesuaian reaksi  terhadap  stimulus  tertentu.  Dalam hal  ini  stimulus  yang  diterima  oleh responden  adalah  RUU  Pengendalian Dampak  Produk Tembakau  terhadap Kesehatan  yang  oleh  petani  Tembakau dirasakan  sebagai  ancaman  kelangsungan matapencaharian mereka.
Seperti yang diungkapkan responden  Ketua  APTI  (Asosiasi  Petani Tembakau Indonesia) Jawa Tengah, dalam FGD,  “Kami  sangat  butuh  UU  tapi  UU yang  fair,    Petani  TIDAK  SIAP  karena tidak  ada  tanaman  pengganti  yang  bisa menghasilkan  seperti  tanaman  tembakau disamping  itu  tidak  ada  irigasi,  kalau semangatnya  menghabisi  petani,  dimana pun  dan  kapan  pun  akan  kami  lawan.” Terlihat  disini  bahwa  persepsi  petani terhadap RUU ini adalah akan menghapuskan  tembakau  dan  mematikan matapencaharian  petani.  Dan  persepsi  ini dikomunikasikan secara sistematis melewati  kepala  desa,  tokoh  masyarakat dan  petani  sehingga  sikap  mereka  tidak setuju.  Namun  demikian  ada  beberapa sikap  yang  positif  menyangkut  larangan penjualan rokok batangan, larangan menjual  rokok  kepada  anak-anak  dan remaja  serta  peringatan  kesehatan  pada kemasan rokok.
Dalam kehidupan sehari-hari merupakan  reaksi  yang  bersifat  emosional terhadap  stimulus  sosial.  Newcomb  dalam Soekidjo, 2003, salah seorang ahli psikologi  sosial,  menyatakan  bahwa  sikap itu  merupakan  kesiapan  atau  kesediaan untuk  bertindak  dan  bukan  merupakan pelaksana  motif  tertentu.  Sikap  belum merupakan  suatu  tindakan  atau  aktivitas akan tetapi merupakan predisposisi tindakan  atau  perilaku.  Sikap  itu  masih merupakan reaksi tertutup bukan merupakan  reaksi  terbuka  tingkah  laku yang  terbuka.  Lebih  dapat  dijelaskan  lagi bahwa  sikap  merupakan  reaksi  terhadap
objek  di  lingkungan  tertentu  sebagai  suatu penghayatan terhadap objek. Dalam bagian lain  Allport  (1954)  dalam  Soekidjo,  2003, menjelaskan bahwa sikap itu mempunyai 3 komponen  pokok,  yakni  :  kepercayaan (keyakinan), ide dan konsep terhadap suatu objek;  kehidupan  emosional  atau  evaluasi emosional terhadap suatu objek; kecenderungan  untuk  bertindak  ( trend  to behave ).  Ketiga  komponen  ini  secara bersama-sama membentuk sikap yang utuh (total  attitude).  Dalam  penentuan  sikap yang  utuh  ini,  pengetahuan,  berpikir, keyakinan  dan  emosi  memegang  peranan penting.

## KESIMPULAN
Secara  umum  petani  tembakau  di
Kabupaten Temanggung belum siap dengan rencana pengesahan RUU
Pengendalian  Dampak  Produk  Tembakau terhadap  Kesehatan  sebagai  Undang- Undang  dilihat  dari  pengetahuan  yang masih  salah  tentang  isi  RUU,  sikap  dan persepsi yang negatif tentang RUU.
1. Pengetahuan  responden  tentang  isi RUU  Pengendalian  Dampak  Produk Tembakau  terhadap  Kesehatan  kurang. Terlihat dari rata-rata responden hanya manjawab  29,3%  benar  dari  36  item yang  harus  dijawab.  Pengetahuan
adalah  dasar  untuk  melakukan  sebuah perilaku yang tepat.
2. Terdapat  sikap  yang  tidak  setuju dengan  RUU  Pengendalian  Dampak Produk  Tembakau  terhadap  Kesehatan karena responden mempunyai
pengetahuan  yang  keliru  tentang  isi RUU.  96,8%  responden  mempunyai sikap  RUU  akan  merugikan  petani, 91,2%  menyatakan  RUU  tidak  perlu disahkan  menjadi  UU,  61,1%  tidak setuju  kanaikan  cukai  rokok,  65,3% tidak  setuju  pelarangan  iklan,  promosi dan sponsor rokok, dan 71,8% responden  setuju  penjualan  rokok secara  batangan.  Namun  demikian terdapat sikap yang positif yaitu 50,0% responden  setuju  pelarangan  penjualan rokok  pada  anak  dan  remaja  usia kurang  dari  18  tahun,  70,4%  setuju adanya  kawasan  tanpa  rokok,  70,4 setuju  peringatan  kesehatan  pada kemasan rokok, 89,4% responden tidak setuju dengan ukuran tulisan peringatan kesehatan yang ada sekarang, namun jika tulisan diperbesar hingga  50%  responden  tidak  setuju (53,7%),  dan  tidak  setuju  jika  tulisan diganti peringatan kesehatan bergambar (58,3%).

## DAFTAR PUSTAKA
Husaini,  Aiman.  2006. Tobat  Merokok, Rahasia dan Cara Empatik Berhenti  Merokok . Pustaka  Iman. Depok. Mamat H.S., SRP. Sitorus, H Hardjomidjoyo dan Ak. Seta. 2006. Analisis Mutu, Produktivitas, Keberlanjutan dan Arahan Pengembangan Usahatani Tembakau di Kabupaten Temanggung  Jawa  Tengah.  Jurnal Litri  12  (4),  Desember  2006.  146- 153. Nielsen Media Indonesia yang dikutip dari Bisnis Indonesia, 17 Feb 2009 Notoatmodjo, S. 2003. Pendidikan Kesehatan  dan  Ilmu  Perilaku.
Rineka Cipta. Jakarta.
PP No.19 tahun 2003 tentang Pengamanan
Rokok bagi Kesehatan.
RUU tentang pengendalian dampak produk
tembakau terhadap kesehatan
West,  Robert  and  Ainsley  Hardy. Theory of Addiction . Blackwell Publishing. Oxford. 2005.