## Analisis  Permasalahan  Transportasi  di  Perkotaan:  Studi  Kasus pada Kawasan Perkotaan Yogyakarta
Galih Puji Kurniawan 1* , Salsabila Zahra Shalikhah 2 , Hanifah Shofiati 3 , Nuha Nur Azizah 4 , Mahmud Mochtar 5 12345 Universitas Gadjah Mada, Indonesia
E-mail galih.p.k@mail.ugm.ac.id*

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  permalasahan  transportasi  di  perkotaan  studi kasus  pada  kawasan  perkotaan  yogyakarta.  Adapun  jenis  penelitian  ini  adalah  penelitian kualitatif dengan sumber data diperoleh dari sumber data primer dan sumber data sekunder. Data  penelitian  yang  terkumpul  kemudian  dianalisis  dengan  pendekatan  ilmu  sains.  Dari penelitian  yang  dilakukan  diperoleh  hasil  bahwa  permasalahan  transportasi  di  perkotaan khususnya di Kawasan Perkotaan Yogyakarta disebabkan oleh  yang pertama belum adanya sarana  dan  prasana  yang  memadai  di  Kawasan  Perkotaan  Yogyakarta.  Kedua,  rendahnya kesadaran  masyarakat  terhadap  pemanfaatan  fasilitas  lalu  lintas  dan  perlengkapan  jalan. Kemudian,  di  Kawasan  Perkotaan  Yogyakarta  belum  mengimplementasikan  dengan  baik tentang  manajemen  kebutuhan  lalu  lintas  untuk  meningkatkan  efesiensi  dan  efektifitas penggunaan  lalu  lintas  dan  mengendalikan  pergerakan  lalu  lintas.  Disamping  itu,  laju pertumbungan  penduduk  yang  cukup  tinggi  di  Kawasan  Perkotaan  Yogyakarta  berakibat pada  kemacetan  lalu  lintas  di  wilayah  tersebut.  Permasalahan  transportasi  yang  memiliki eksternalitas  lintas  daerah  seperti  daerah  Kawasan  Perkotaan  Yogyakarta  tidak  mungkin dilakukan dan ditangani oleh daerah  sendiri
Kata  Kunci: Analisis    Permasalahan  Perkotaan,  Studi  Kasus  Kawasan,  Permasalahan Transportasi Published by Sekolah Tinggi Agama Islam (STAI) Al-Furqan Makassar ISSN 2747-1667 Website https://ojs.staialfurqan.ac.id/jtm/index This is an open access article under the CC BY SA license
https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/

## PENDAHULUAN
Transportasi  memiliki  peran  strategis  dalam  proses  pembangunan,  yang  tidak hanya  dapat  mendorong  pembangunan    daerah,  tetapi  juga  mendukung  pembangunan ekonomi nasional. Menurut Abbas Salim dalam bukunya Manajemen Transportasi (2002) pembangunan   ekonomi   membutuhkan   jasa   angkutan   yang   cukup   serta memadai, tanpa adanya transportasi sebagai sarana penunjang tidak dapat diharapkan tercapainya hasil  yang  memuaskan  dalam  usaha  pengembangan  ekonomi  dari  suatu  Negara  (Siwu, 2021;  Kadir,  2006;  Junaidi,  et  al.,  2020).  Terlepas  dari  tingkat  perkembangan  ekonomi masing-masing negara, dalam menyusun sistem transportasi atau menentukan kebijakan transportasi dengan lingkup nasional, perlu ditentukan terlebih dahulu tujuan yang ingin dicapai  dan  sistem  pelayanan  transportasi  apa  yang  dibutuhkan  dalam  transportasi negara tersebut.
Menurut  Undang-Undang  No.  22  Tahun  2009  tentang  Lalu  Lintas  dan  Angkutan Jalan  disebutkan  bahwa  lalu  lintas  dan  angkutan  jalan  sebagai  bagian  dari  sistem transportasi  nasional  harus  dikembangkan  potensi  dan  perannya  untuk  mewujudkan

## Jurnal Tana Mana
keamanan,  keselamatan,  ketertiban,  dan  kelancaran  berlalu  lintas  dan  angkutan  jalan dalam rangka mendukung pembangunan ekonomi dan pembangunan wilayah.
Berdasarkan  pendapat  ahli  dan  undang-undang  terkait  transportasi,  tidak  dapat dipungkiri  bahwa  transportasi  merupakan  bagian  terpenting  dalam  suatu  negara, khususnya di perkotaan. Apabila suatu perkotaan transportasinya bermasalah, maka akan mengakibatkan  aktivitas  lainnya  bermasalah.  Hal  ini  selaras  dengan  pendapat  Peneliti Pusat  Studi  Transportasi  dan  Logistik  (PUSTRAL)  UGM,  Lilik  Wachid  Budi  Susilo,  yang mengutarakan bahwa persoalan transportasi perlu mendapat perhatian yang segera dan serius serta menjadi prioritas dalam pembangunan kota.
Melihat pentingnya peran transportasi dalam suatu perkotaaan, maka diperlukan manajemen pengelolaan transportasi kota yang baik agar dapat mempermudah mobilitas masyarakat  perkotaan  dalam  melakukan  aktivitas.  Selain  itu,  kelengkapan  sarana  dan prasarana transportasi perkotaan yang baik akan mampu memberikan pelayanan kepada masyarakat   dalam   melakukan   mobilitas.   Terdapat   beragam   moda   transportasi diperkotaan,  khususnya  di  Kawasan  Perkotaan  Yogyakarta  berdasarkan  data  dari  Kota Jogja.com  daerah  Kawasan  Perkotaan  Yogyakarta  memiliki  berbagai  macam  moda transportasi,  diantaranya  adalah  Becak,  Andong,  Bis  Kota,  Angkot,  Ojek  (online  dan offline), Trans Jogja, Taksi, dan para warga yang berlalu lalang menggunakan kendaraan pribadi mereka baik motor maupun mobil.
Transportasi  merupakan  bagian  integral  dari  proses  produksi  barang  dan  jasa yang akan memberikan  kontribusi manfaat yang besar terhadap pertumbuhan ekonomi, mengurangi  kemiskinan  dan  kesinambungan  lingkungan.  Efisiensi  dan  efektifitas transportasi menjadi parameter utama (Solikatun, S., & Masruroh, 2014; Warsilan, W., & Noor,  2015).  Lalu  lintas  dan  angkutan  jalan  sebagai  bagian  dari  sistem      transportasi nasional   harus   dikembangkan   potensi   dan   perannya   untuk mewujudkan keamanan, keselamatan,  ketetiban,  dan  kelancaran  berlalu  lintas  dan  angkutan  jalan  dalam  rangka mendukung pembangunan ekonomi dan pembangunan wilayah.  Namun  hingga  saat  ini, permasalahan  transportasi  di  wilayah  perkotaan masihlah sangat kompleks dan belum tertangani secara terencana dan berkelanjutan. Oleh karena itu, perlu dikaji lebih dalam lagi  mengenai  permasalahan  transportasi  perkotaan  agar  menjadi  masukan  kepada pemangku  kebijakan  dalam  penataan  sistem  transportasi  perkotaan  yang  efisiensi  dan efektif.  Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui   permasalahan   sarana   dan prasarana   transportasi   di   Kawasan Perkotaan Yogyakarta.
Mengetahui  pengaturan  transportasi  di  Kawasan  Perkotaan  Yogyakarta  dan  mengetahui faktor   yang   menyebabkan   kemacetan   di   Kawasan   Perkotaan Yogyakarta.

## METODE
Metode  pengumpulan  data  penelitian  ini  menggunakan  metode  1)  library research. Teknik analisis penelitian ini menggunakan teknik analisis non statistic dengan menggunakan  teknik  analisa  data  kualitatif  dengan  dengan  pendekatan  tafsir  ilmy  dan metode  sains modern.  Metode  Pengumpulan  Data  Dalam metode  pengumpulan  data ini, penulis  menggunakan  library  research,  yaitu  mengumpulkan  data  lewat  buku-buku perpustakaan atau karya ilmiah lainnya yang berkaitan dengan masalah yang diteliti. Pada penelitian  kepustakaan,  data  atau  bahan  yang  di  peroleh  adalah  data  sekunder  yang berasal  dari  bahan  hukum  primer,  bahan  hukum  sekunder,  dan  bahan  hukum  tertier. Metode Pengelolahan dan Analisis Data Data yang dikumpulkan, baik data primer maupun data  skunder,  kemudian  diolah  melalui  metode  kualitatif,  yaitu  pengolahan  gagasan, ulasan,  pandangan  dari  berbagai  ahli  tentang  masalah  yang  berhubungan  permasalahan transportasi di perkotaan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
1.1   Masalah Sarana dan Prasarana Transportasi
Hampir  semua  kota  besar  di  Indonesia  mengalami  masalah  transportasi yang  kompleks,  salah  satunya  adalah  masalah  sarana  dan  prasarana  transportasi yang  mengakibatkan  kemacetan  lalu  lintas  yang  semakin  parah.  Pertambahan jumlah  kendaraan  bermotor  yang  tidak  diimbangi  dengan  peningkatan infrastruktur  jalan  raya  merupakan  salah  satu  penyebab  kemacetan.  Peningkatan jumlah  kendaraan  terjadi  seiring  bertambahnya  jumlah  penduduk  karena kendaraan  dibutuhkan  untuk  memfasilitasi  pergerakan  masyarakat.  Transportasi atau  kendaraan  merupakan  kebutuhan  turunan  akibat  adanya  aktivitas  ekonomi, sosial,  budaya,  dan  sebagainya  (Lestari,  2014).  Tabel  1  menunjukan  peningkatan jumlah kendaraan bermotor di Kawasan Perkotaan Yogyakarta pada kurun waktu 2011-2015:
Tabel 1. Jumlah Peningkatan Kendaraan Bermotor  di DI Yogyakarta dalam 4 Tahun
Berdasarkan  Tabel  1  dapat  dilihat  bahwa  jumlah  kendaraan  bermotor di  Daerah    Istimewa    Yogyakarta    setiap    tahunnya    mengalami    peningkatan. Menurut Asikin (2011:10) mengatakan bahwa sebagai kawasan perkotaan, jumlah kendaraan  bermotor  yang  relatif  tinggi,  maka  Kawasan  Perkotaan  Yogyakarta secara  umum  akan  menghadapi  permasalahan  transportasi  perkotaan  sebagai berikut:
1.      Pertumbuhan  kebutuhan  transportasi  sering  tidak  seimbang  dengan penyedia prasarana.
2.  Kualitas  dan  jumlah  angkutan  umum  yang  belum  memadai  sarana  dan prasarana,  jaringan  jalan  dan  jaringan  trayek,  terminal,  sistem pengendalian dan pelayanan angkutan umum belum berhasil ditata secara konsepsional.
3.   Makin jauh jarak perjalanan harian masyarakat.
4.   Penggunaan kendaraan pribadi yang kurang efisien.
5.   Di  daerah  perkotaan  timbul  kemacetan,  kesemrawutan,  dan pencemaran lingkungan.
Salah satu cara untuk mengatasi kemacetan yang ada di Kawasan Perkotaan Yogyakarta  adalah  dengan  beralih  dari  kendaraan  pribadi  ke  transportasi  umum. Saat ini,  kondisi  transportasi  umum  di  Kawasan  Perkotaan  Yogyakarta  sendiri bisa  dibilang  kurang  baik.  Rendahnya  kualitas  transportasi  umum  di  Kawasan Perkotaan  Yogyakarta  ditandai  dengan  timbulnya  masalah-masalah  transportasi umum  yang  saling  mempengaruhi  satu  sama  lain,  faktor-faktor  penyebab rendahnya kualitas transportasi di Kawasan Perkotaan Yogyakarta juga disebabkan oleh  berbagai  faktor  dan  masalah  lain  yang  cukup  kompleks.  Faktor-faktor penyebab rendahnya kualitas transportasi umum di Kawasan Perkotaan Yogyakarta, sebaga berikut:
1.   Dana   pengadaan   atau   peremajaan   fasilitas   transportasi   yang tidak mencukupi.
2.   Kurangnya pengawasan dari pemerintah atau pihak yang berkewajiban.
3.   Kurangnya kesadaran masyarakat untuk ikut menjaga fasilitas sarana dan prasarana transportasi.
4.   Kurangnya disiplin masyarakat.
Pertumbuhan  dan  perkembangan  suatu  kota  yang  pesat  tanpa  diikuti dengan  pengadaan  sistem  transportasi  yang  memadai  untuk  ukuran  kota  itu merupakan  bentuk  besarnya  permintaan  daripada  penawaran,  begitu  pula sebaliknya. Lajunya pertumbuhan  sistem  transportasi  yang  tidak  sesuai  dengan ukuran    perkembangan  suatu  kota,  merupakan  wujud  penawaran  lebih  besar daripada  permintaan  untuk transportasi.  Kondisi-kondisi  yang telah disebutkan di atas  akan  berakibat  pada  timbulnya  permasalahan-permasalahan  baru  dalam sistem transportasi maupun permasalahan perkotaan pada umumnya.
Jika  ditinjau  dari  segi  fisik  misalnya,  cukup  banyak  angkutan  umum  di Kawasan  Perkotaan  Yogyakarta  yang  rusak  dan  sebenarnya  sudah  seharusnya mendapatkan  uji  kelayakan.  Kerangka  bus  yang  rusak,  jok  yang  sobek,  dan  mesin bus  yang  menghasilkan    asap    berlebihan  tentunya    akan  menimbulkan    kesan kotor    dan semrawut  sehingga  ini  jelas  akan  menurunkan  daya  tarik  angkutan  itu sendiri  bagi  penumpang.  Belum  lagi  rute  trayek  angkutan  kota  yang  tidak  efisien sehingga mengakibatkan waktu perjalanan menjadi lebih lama. Dengan kondisi yang demikian, tentunya orang-orang akan lebih tertarik untuk menggunakan kendaraan pribadi mereka.

## 1.2   Peraturan Transportasi
Pengaturan transportasi adalah kegiatan penetapan kebijakan transportasi, lalu  lintas  pada  jaringan  atau  ruas-ruas  jalan  tertentu.  Pengaturan  transportasi diperlukan untuk mengatur transportasi umum di Kawasan Perkotaan Yogyakarta, agar  terpenuhi  kebutuhan  masyarakat  akan  transportasi  umum.  Dikarenakan pertumbuhan penduduk yang pesat maka kebutuhan akan transportasi umum juga akan  bertambah  dan  harus  dipenuhi  oleh  Pemerintah  Yogyakarta.  Transportasi umum yang sering dijumpai di Yogyakarta  adalah  bus  trans  jogja,  seperti  yang termuat  di  Pergub  DIY  No.  109 Tahun 2020 tentang Penugasan Pengelolaan Sistem Angkutan Perkotaan Bersubsidi Trans Jogja Dengan Sistem Buy The Service Kepada Pt. Anindya Mitra Internasional “Trans Jogja adalah sistem pengelolaan angkutan  penumpang umum bersubsidi di Kawasan  Perkotaan  Yogyakarta  yang  diselenggarakan  dengan  sistem buy  the service atau membeli pelayanan yang diselenggarakan oleh Pemerintah Daerah.”
Namun di masa pandemi ini minat masyarakat sekitar untuk menggunakan transportasi  umum  menurun,  salah  satu  transportasi  umum  di  Yogyakarta  yang merasakan dampaknya adalah bus trans jogja, menurut artikel tribunnews “Jumlah penumpang  angkutan  umum  Trans  Jogja  mengalami  penurunan  signifikan selama masa pandemi Covid-19. Dalam kondisi normal jumlah penumpang per hari mencapai 20.000 sampai 22.000 penumpang, kini rata-rata hanya 1.402 orang per hari”.  Oleh karena  itu  pemerintah  jogja  menerapkan kebijakan  untuk  mengurangi unit  trans  jogja  yang  beroperasi  di  jalan.  Penerapan social  distancing juga dilakukan  di  bus  trans jogja,  yang  biasanya  satu  bus  trans  jogja  dapat  diisi  40 orang di masa pandemi satu bus hanya bisa diisi 20 orang saja.

## 1.3    Kemacetan Lalu Lintas
Kemacetan lalu lintas merupakan masalah dan telah menjadi simbol utama di  kota-kota    besar    seperti    Jakarta,    Surabaya,    Bandung    dan    Yogyakarta. Yogyakarta  sendiri  merupakan  kota  dengan  arus  lalu  lintas  yang  cukup  padat. Jumlah  penduduk  Yogyakarta  yang  meningkat  pesat  menyebabkan  kemacetan  lalu lintas  di  beberapa  lokasi  dan  hampir  semua  lokasi.  Menurut  BPS  Provinsi  DIY (2016),  pada  tahun  2015  jumlah  penduduk  DIY  mencapai  3.679.176  jiwa  dengan kepadatan penduduk tercatat
1.555  jiwa  per  km.  Kepadatan  tertinggi  terjadi  di  Kota  Yogyakarta,  mencapai 12.699

## KESIMPULAN
Dari  uraian  diatas  dapat  ditarik  kesimpulan  bahwa  permasalahan  transportasi  di perkotaan khususnya di  Kawasan Perkotaan Yogyakarta disebabkan oleh yang pertama belum  adanya  sarana  dan  prasana  yang  memadai  di  Kawasan  Perkotaan  Yogyakarta. Kedua, rendahnya  kesadaran masyarakat terhadap  pemanfaatan fasilitas lalu lintas dan perlengkapan  jalan.  Kemudian,  di  Kawasan  Perkotaan  Yogyakarta  belum mengimplementasikan  dengan  baik  tentang  manajemen  kebutuhan  lalu  lintas  untuk meningkatkan  efesiensi  dan  efektifitas  penggunaan  lalu  lintas  dan  mengendalikan pergerakan lalu lintas. Disamping itu, laju pertumbungan penduduk yang cukup tinggi di Kawasan Perkotaan Yogyakarta berakibat pada kemacetan lalu lintas di wilayah tersebut. Permasalahan  transportasi  yang  memiliki  eksternalitas  lintas  daerah  seperti  daerah Kawasan  Perkotaan  Yogyakarta  tidak  mungkin  dilakukan  dan  ditangani  oleh  daerah sendiri,  diperlukan  koordinasi  dan  kolaborasi  antar  daerah  karena  urusan tersebut akan  lebih  efisien  dan  optimal  jika  dikelola  bersama  sebagai  satu  sistem  tanpa melihat batas wilayah administratif.

## ACKNOWLEDGEMENT
The  authors  wish  to  thank  to  Dra.  Nur  Aini  Yuniarti,  M.Si.  was  support  for  this research. Acknowledgments were also extended to all who contributed to this research. Thank you also expressed to all participants for their contribution in helping collect data and in testing research
REFERENSI Agustina Dewi. Mulai Hari Ini Bus Trans Jogja Hanya Beroperasi 83 Unit dari Sebelumnya 116 Armada , at: https://www.tribunnews.com/regional/2020/05/01/mulai-hari-ini-bus- trans-jogja-hanya-beroperasi-83-unit-dari-sebelumnya-116-armada?page=all [Diakses pada 20 Maret 2021 Pukul 19.00 WIB] Anonim. 2016. Transportasi di Jogja, at: https://www.google.co.id/amp/s/www.kotajogja.com/88/transportasi-di- jogja/%3famp [Diakses pada 18 Maret 2021 Pukul 15.30 WIB]
BPS Provinsi D.I. Yogyakarta, 2012-2016. Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta Dalam Angka 2012-2016 . Yogyakarta: BPSD.I.Yogyakarta. BPS Provinsi D.I. Yogyakarta, 2016. Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta Dalam Angka 2020 . Yogyakarta: BPSD.I.Yogyakarta. Junaidi, J., Gani, I., & Noor, A. (2020). Analisis transportasi darat terhadap pertumbuhan ekonomi di provinsi kalimantan timur. KINERJA , 17 (2), 264-269.
Kadir,  A.  (2006).  Transportasi:  peran  dan  dampaknya  dalam  pertumbuhan  ekonomi nasional. Jurnal  perencanaan  dan  pengembangan  wilayah  wahana  hijau , 1 (3),  121- 131.
Novatiani,  R  Ait  dan  Nurmalita  Lestari,  2014. Pengaruh  Akuntabilitas  Publik,  Partisipasi Masyarakat  dan  Transparansi  Kebijakan  Publik  Terhadap  Pengawasan  Keuangan Daerah (APBD) di Kota DPRD Kota Bandung . Jurnal. Siwu, H. F. D. (2021). Permintaan dan Penawaran Jasa Transportasi. Jurnal Pembangunan Ekonomi Dan Keuangan Daerah , 19 (2), 114-122. Solikatun,  S.,  &  Masruroh,  Y.  (2014).  Kemiskinan  Dalam  Pembangunan. Jurnal  Analisa Sosiologi , 3 (1).
Tamara, S., & Sasana, H. (2017). Analisis Dampak Ekonomi Dan Sosial Akibat Kemacetan Lalu  Lintas  Di  Jalan  Raya  Bogor-Jakarta. Jurnal  REP  (Riset  Ekonomi  Pembangunan) ,
2 (2),  185–196
Warsilan, W., & Noor,  A. (2015). Peranan infrastruktur terhadap pertumbuhan ekonomi dan  implikasi  pada  kebijakan  pembangunan  di  kota  samarinda. MIMBAR:  Jurnal Sosial dan Pembangunan , 31 (2), 359-366.
Copyright Holder : © Galih Puji Kurniawan 1* , Salsabila Zahra Shalikhah 2 , Hanifah Shofiati 3 , Nuha Nur Azizah 4 , Mahmud Mochtar 5
First Publication Right : © Jurnal Tana Mana
This article is under:
CC BY SA