## SEJARAH ISLAM DAN POLITIK DI AFGHANISTAN
1,2
Muhammad Farih Fanani 1 * , Adetia Andri 2 Sejarah Peradaban Islam, UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta email: muhammadfarihf@gmail.com

## Abstrak
Afghanistan  merupakan  negara  di  Asia  yang  memiliki  sejarah  panjang.  Pada  akhir  abad  ke-20 dan  awal  abad  ke-21,  Afghanistan  mengalami  masa  kelam.  Pemerintahan  mereka  diintervensi oleh  negara  asing.  Lebih  dari  itu,  Afghanistan  sempat  dikuasai  oleh  kelompok  ekstrimis  yaitu Taliban.  Taliban  menguasai  Afghanistan  dan  menguasai  sebagian  besar  wilayah  Afghanistan, sehingga  membuat  Afghanistan  menjadi  negara  yang  rawan  konflik.  Bahkan  Afghanistan menduduki peringkat dua terbawah sebagai negara yang rentan akan konflik. Hal itu disebabkan oleh berbagai macam hal. Namun, usaha untuk modernisasi Afghanistan tidaklah berhenti. Proses modernisasi  berjalan  bersama  dengan  demokratisasi.  Meskipun  masih  terdapat  kekurangan  di berbabagi  sektor  seperti  Hak  Asasi  Manusia,  kesetaraan  gender,  kebebasan  pers,  dan  lain sebagainya, Afghanistan telah menuju jalan yang benar. Artikel ini membahas mengenai sejarah Islam  dan  politik  di  Afghanistan,  meliputi  perjalanan  dalam  mendirikan  negara,  usaha modernisasi, dan harapan demokratisasi di Afghanistan. Artikel ini menggunakan metode sejarah dan  pendekatan  politik,  sehingga  akan  mampu  melihat  peristiwa  sejarah  dan  politik  di Afghanistan dari sudut pandang politik .
Kata Kunci: sejarah, demokratisasi, politik, Islam.

## Abstract
Afghanistan is a country in Asia that has a long history. In the late 20th and early 21st centuries, Afghanistan  experienced  dark  times.  Their  government  was  intervened  by  a  foreign  country. Moreover,  Afghanistan  was  once  controlled  by  the  extremist  group,  namely  the  Taliban.  The Taliban  control  Afghanistan  and  control  most  of  Afghanistan,  making  Afghanistan  a  conflict- prone  country.  Even  Afghanistan  is  ranked  in  the  bottom  two  as  a  country  that  is  prone  to conflict.  It  was  caused  by  various  things.  However,  efforts  to  modernize  Afghanistan  have  not stopped. The modernization process goes hand in hand with democratization. Even though there are still shortcomings in various sectors such as Human Rights, gender equality, press freedom, etc.,  Afghanistan  is  on  the  right  path.  This  article  discusses  the  history  of  Islam  and  politics  in Afghanistan,  including  the  journey  in  establishing  a  state,  modernization  efforts,  and  hopes  for democratization  in  Afghanistan.  This article  uses  a  historical  method  and a  political  approach, so that it will be able to see historical and political events in Afghanistan from a political point of view.
Keywords: history, democratization. politic, Islam.

## A. PENDAHULUAN
Pada  abad  ke-20  hingga  ke-21,  negara  Islam  Timur  Tengah  tidak  pernah  luput  dari perbincangan  mengenai  konflik.  Mulai  dari  konflik  internal  hingga  konflik  eksternal.  Ini berbanding terbalik dengan negara Barat yang sedang mencapai puncak keemasannya dengan
berbagai macam teknologi yang berhasil mereka temuka. Negara di Timur Tengah, terutama negara  Islam  justu  mengalami  masa  kelam  yang  berkepanjangan.  Dari  Palestina,  Sudan, Pakistan,  hingga  Afghanistan.  Sebagaimana  negara-negara  tersebut,  sejarah  panjang Afghanistan  juga  berkaitan  erat  dengan  ketegangan  dan  pertempuran.  Konflik  Afghanistan terjadi sejak ratusan tahun yang lalu dimulai Pada tahun 330 S.M. sampai abad ke-7 Masehi di bawah kekuasaan Alexander Agung. 1
Islam masuk ke Afghanistan pada masa kepemimpinan Utsman bin Affan. Ketika itu, seorang panglima bernama Sa’ad bin Ash berhasil menaklukkan wilayah Khurasan. Khurasan merupakan daerah yang berada di wilayah Iran, Afghanistan, dan beberapa negara bekas Uni Soviet. Islam masuk ke Afghanistan terjadi pada tahun 647 M. Di wilayah Afghanistan, Islam mulai  mengakar  kuat  ketika  sebuah  dinasti  kecil  bernama  Ghaznawiyah  menguasai  wilayah tersebut.  Dinasti  tersebut  berkuasa  pada  tahun  366-582  M.  Wilayah  kekuasannya  meliputi Aghanistan dan Punjab. 2
Daerah  yang  dahulunya  disebut  Khurasan  tersebut  terdapat  seorang  raja  bernama Nadhir  Syah.  Ia  berhasil  menaklukkan  seluruh  wilayah  Afghanistan  yang  menjadi  modal untuk membentuk sebuah negara Afghanistan saat ini. Ia wafat pada 1747 M. dan digantikan oleh seorang bernama Ahmad Syah Durrani. Durrani merupakan sebuah gelar yang memiliki arti  mutiaranya  mutiara.  Ia  mengawali  berdirinya  sebuah  politik  dinasti  di  Afghanistan dengan memberikan  kekuasaan  Afghan kepada keturunannya. Dinasti  Durrani melangsungkan agenda politiknya di Kabul. Namun, setelah itu, pada 1819, Dost Muhammad berhasil  mengusir  keturunan  Durrani  dari  Kabul  dan  mengambil  alih  wilayah  tersebut.  Dua puluh tahun kemudian, ia menobatkan diri sebagai Amir Kabul. 3 Beberapa tahun setelahnya terjadi  peperangan  antara  Inggris  dengan  Keamiran  Afghanistan.  Peristiwa  itu  berlangsung antara tahun 1839 sampai 1842, dan menimbulkan kekacauan di Kabul. 4
Pada tahun 1933, Muhammad Zahir Syah berhasil naik menjadi raja di Afghanistan, ia  kemudian  mengangkat  Muhammad  Daud  sebagai  perdana  menteri.  Daud  merupakan seorang  kader  komunis.  Pengangkatan  Daud  tersebut  rupanya  sedikit  banyak  diintervensi oleh  kekuatan  besar  dari  luar,  yaitu  negara  Uni  Soviet.  Hal  tersebut  kemudian  memicu
1 H Syarifuddin, “Islam Modern Di Afghanistan,” Istiqra’ 4, no. 1 (2016): 61.
2 Ibid.
3 CE Bosworth, Dinasti-Dinasti Islam (Bandung: Penerbit Mizan, 1993), 239–240.
4 Antoinette  Burton,  “On  the  First  Anglo-Afghan  War,  1839-42:  Spectacle  of  Disaster,” Branch ,  accessed August  9,  2021,  http://www.branchcollective.org/?ps_articles=antoinette-burton-on-the-first-anglo-afghan-war- 1839-42-spectacle-of-disaster.
kemarahan dari kelompok Islam di Afghanistan. Kemarahan tersebut pada akhirnya memicu konflik yang berkepanjangan di wilayah tersebut. 5
Setelah itu, Afghanistan menjadi salah satu negara yang tidak pernah berhenti untuk berkonflik.  Terlebih  ketika  berada  di  bawah  pemeritahan  Taliban.  Upaya  binadamai  dan modernisasi Afghanistan hingga kini terus dilakukan. Hal tersebut bertujuan untuk membawa Afghanistan menuju negara yang ideal dan maju secara sosial dan politik. Unsur-unsur yang biasa  dipakai  untuk  menandai  majunya  sebuah  negara  meliputi  beberapa  hal,  antara  lain: sistem  politik,  HAM,  kesetaraan  gender,  kebebasan  berbicara,  perkembangan  ekonomi,  dan lain sebagainya. Dengan demikian, parameter  untuk  menilai  sebuah majunya sebuah negara akan menjadi semakin jelas.
Dalam masa satu abad terakhir, Islam di Afghanistan mengalami perkembangan yang cukup  pesat.  Afghanistan  menjadi  salah  satu  negara  di  Asia  yang  mayoritas  masyarakatnya beragama Islam. Sejarah panjang yang dilalui oleh kelompok Islam di Afghanistan memiliki dampak  yang  cukup  signifikan  dalam  membentuk  masyarakat  Afghanistan  abad  modern. Indikasinya  adalah  kuatnya  gerakan  Islamis  yang  tumbuh  di  negara  tersebut.  Mesir  dan Pakistan  memiliki  pengaruh  yang  kuat  perihal  gerakan  Islamis  di  Afghanistan.  Menguatnya gerakan  Islamis  tersebut  dianggap  sebagai  kekuatan  yang  membahayakan  dan  mengancam eksistensi  Barat.  Anggapan  inilah  yang  kemudian  membuat  negara-negara  Islam  di  Timur Tengah rawan sekali konflik.
Artikel  ini  akan  membahas  tiga  persoalan  pokok  yang  penting  untuk  ditelisik  lebih jauh. Yaitu pertama, sejarah Islam di Afghanistan, mulai dari masuk hingga berkembangnya. Kedua,  membahas  mengenai  Taliban  di  Afghanistan,  meliputi  sejarah  Taliban  dan  kondisi Afghanistan  di  bawah  gerakan  Taliban.  Ketiga,  membahas  mengenai  modernisasi  yang dilakukan  Afghanistan,  mulai  dari  usaha  modernisasi  ekonomi,  hingga  demokratisasi.  Lika- liku  sejarah  Afghanistan  yang  bisa  dianggap  kelam  tersebut  memaksa  pemerintah Afghanistan  untuk  aktif  membenahi  negara  mereka  sedikit  demi  sedikit.  Maka  dari  itu, sejarah  Islam  dan  upaya  pembenahan  yang  dilakukan  oleh  Afghanistan  menjadi  menarik untuk  dikaji. Artikel ini akan  membahas mengenai  sejarah politik Islam  di  Afghanistan dan modernisasi yang dilakukan Afghanistan pada abad modern.
Pembahasan pertama bertujuan untuk mengungkap perjalanan panjang serta lika-liku Afghanistan  mulai  dari  masuknya  Islam  ke  negara  tersebut,  menguatnya  gerakan  Islamis, hingga  kelahiran  negara  Republik  Afghanistan.  Pembahasan  kedua  bertujuan  untuk
5 Syarifuddin, “Islam Modern Di Afghanistan,” 62.
memaparkan  sejarah  Taliban  dan  kondisi  Afghanistan  ketika  berada  di  bawah  kekuasaan Taliban.  Pembahasan  ketiga  bertujuan  untuk  menganalisis  upaya-upaya  modernisasi  yang dilakukan di Afghanistan, meliputi demokratisasi Afghanistan dan analisis tentang tantangan serta harapan demokratisasi di Afghanistan. Ketiga pembahasan historis tersebut akan dikaji dengan menggunakan cara pandang tertentu untuk mendapatkan uraian historis yang spesifik, cara  pandang  tersebut  adalah  politik.  Hal  ini  wajar,  terlebih  bahwa  ilmu  sejarah  dan  ilmu politik  memiliki  hubungan  yang  cukup  erat.  Sejarah  politik  berkaitan  erat  dengan  sejarah kekuasaan atau history of power . 6 Berdasarkan peristiwa-peristiwa yang dikaji dalam artikel ini,  cara  pandang  politik  akan  berguna  untuk  mendapatkan  penjelasan  secara  menyeluruh tentang sebuah peristiwa politik dalam sejarah Islam di Afghanistan.
Penelitian-penelitian terdahulu terkait sejarah di Afghanistan sudah banyak. Sebagian besar  penelitian  tersebut  membahas  mengenai  Afghanistan  dan  Taliban. Afghanistan  adalah sebuah negara  yang  berdiri sendiri  ketika Taliban tidak berkuasa. Sebelum Taliban kembali mengambil  alih  negara  tersebut,  Afghanistan  memiliki  sejarah  panjang  dan  berupaya  untuk mengubah  negara  yang  rawan  konflik  tersebut  menjadi  negara  maju.  Dalam  penelitian- penelitian  sebelumnya, penjabaran mengenai  Afghanistan  melingkupi sejarah  Islam,  politik, dan modernisasi. Namun, dalam kajian ini ruang lingkup pembahasannya meliputi tantangan, harapan,  dan  demokratisasi  di  Afghanistan.  Hal  tersebut  penting  karena  sebagai  salah  satu negara  Islam  yang  demokratis,  unsur-unsur  demokratisasi  dalam  ranah  politik  (di Afghanistan)  juga  penting  untuk  ditelisik  lebih  jauh.  Hal  ini  yang  belum  banyak  di  bahas pada penelitian-penelitian terdahulu.

## B. TINJAUAN PUSTAKA

## 1. Penelitian Terdahulu
Tinjauan  pustaka  berguna  untuk  mengetahui  posisi  sebuah  penelitian  di  tengah banyaknya penelitian terdahulu yang sejenis. Banyak penelitian yang membahas mengenai Afghanistan, akan tetapi penulis menghadirkan empat jurnal dengan penelitian sejanis yang bisa  dipakai  untuk  mengetahui  posisi  artikel  jurnal  ini  di  tengah-tengah  banyaknya penelitian  tentang  Afghanistan.  Dua  artikel  jurnal  dari  dalam  negeri  dan  dua  sisanya  dari luar  negeri.    Artikel  jurnal  berjudul  “Islam  Modern  di  Afghanistan”  yang  ditulis  oleh  H. Syarifuddin,  dalam  jurnal Istiqra’ 7 berisi  tentang  sejarah  Islam  yang  ada  di  Afghanistan. Membahas  mulai  dari  masuknya  Islam  ke  Afghanistan,  hingga  sejarah  Islam  pada  masa
6 Kuntowijoyo, Metodologi Sejarah (Yogyakarta: Tiara Wacana, 2003), 176.
7 Syarifuddin, “Islam Modern Di Afghanistan,” 60.
modern di Afghanistan, termasuk sistem politik yang berlaku di Afghanistan. Artikel jurnal yang  ditulis  oleh  Aly  Ashghor  berjudul  “  Taliban  di  Afghanistan:  Tinjauan  Ideologi,
Gerakan  dan  Aliansinya  dengan  Isis”,  dalam Jurnal  Kemananan  Nasional 8 , juga  hanya menyinggung mengenai sejarah Taliban yang berkuasa di Afghanistan. Artikel jurnal ketiga ditulis  oleh  S.  Yaqub  Ibrahimi  berjudul  “  Afghanistan’s  Political  Development  Dilemma: The  Centralist  State  Versus  a  Centrifugal  Society”,  dalam Journal  of  Aouth  Asian Development. 9 Artikel  jurnal  keempat  ditulis  oleh  Tilmann  J.  Roder,  berjudul “Complementarity  and  Conflict:  State,  Islamic,  and  Customary  Justice  in  Afghanistan”, dalam Journal of Afghan Legal Studies. 10
Keempat  artikel  jurnal  di  atas  memiliki  keunggulan  dan  kelemahan  masing-masing. Artikel  pertama  dan  kedua  membahas  Afghanistan  terutama  ketika  di  bawah  kekuasaan Taliban.  Penelitian  di  atas  tidak  menampakkan  bagian  demokratisasi  Afghanistan.  Hal  ini yang menjadi titik lemah dari artikel jurnal di atas, sehingga dalam kajian ini, demokratisasi dan  modernisasi  di  Afghanistan  menjadi  hal  yang  unik.  Selain  itu,  kajian  ini  tidak  hanya membahas  sejarah  Afghanistan  dalam  masa  lampau  yang  panjang,  akan  tetapi  juga membahas modernisasi, demokratisasi, dan tantangan demokrasi di Afghanistan pada masa kontemporer. Poin tersebut yang tidak banyak dibahas pada penelitian-penelitian terdahulu.
Artikel  ketiga  banyak  membahas  mengenai  Afghanistan  setelah  Taliban.  Proses membangun  sebuah  negara  yang  masih  rapuh  antara  masyarakat  dan  pemerintahannya. Artikel  tersebut  mencari  hubungan  antara  politik  sentral  dan  masyarakat  Afghanistan. Namun, dalam artikel jurnal tersebut tidak membahas mengenai sejarah Islam, modernisasi, dan  demokratisasi  di  Afghanistan,  sebagaimana  yang  dibahas  dalam  artikel  jurnal  ini. Artikel jurnal keempat banyak membahas tentang hukum di Afghanistan, khususnya hukum yang  berlaku  pada  masa  kontemporer.  Artikel  jurnal  tersebut  tidak  membahas  mengenai modernisasi  dan  demokratisasi  di  Afghanistan.  Hal  ini  yang  membedakan  antara  artikel jurnal  di  atas  dengan  kajiani  ini.  Artikel  jurnal  ini  fokus  membahas  tentang  sejarah  Islam dan  politik  di  Afghanistan.  Tidak  hanya  sebatas  itu,  kajian  ini  juga  menyajikan  uraian tentang  fakta-fakta  yang  ada  dalam  sebuah  negara  demokrasi,  melingkupi  HAM,  keadilan gender, dan kebebasan pers, dan hak minoritas di Afghanistan.
8 Aly Ashghor, “Taliban Di Afghanistan: Tinjauan Ideologi, Gerakan Dan Aliansinya Dengan Isis,” Jurnal Kemananan Nasional II, no. 1 (2021): 71.
9 S Yaqub Ibrahimi, “Afghanistan ’ s Political Development Dilemma : The Centralist State Versus a Centrifugal Society” (2019).
10 Tilmann J. Roder, “Complimentarity and Conflict: State, Islamic, and Customary Justice in Afghanistan,” Journal of Afghan Legal Studies 2 (2017): 213.

## 2. Politik Afghanistan
Ketika  sejarah  sosial  belum  populer,  ilmu  sejarah  sangat  erat  kaitannya  dengan peristiwa politik. Sejarah adalah politik masa lalu, dan politik adalah sejarah masa depan. Sejarah  merupakan  sebuah  peristiwa  yang  terjadi  pada  masa  lampau,  sedangkan  politik memiliki  devinisi  yang  berbeda-beda,  akan  tetapi  pada  umumnya  politik  berkaitan dengan  seluruh  kegiatan  yang  berhubungan  dengan  negara  dan  pemerintahan.  Politik menaruh  perhatian  pada  gejala-gejala  masyarakat  seperti  kekuasaan,  kepentingan  partai politik, kebijakan, konsensus, dan lain sebagainya. 11 Sebuah peristiwa masa lampau yang dikaji dengan menggunakan sudut pandang politik berarti sejarah politik. Sebuah sejarah yang menggunakan ilmu politik dan unsur-unsur politik sebagai bahan atau cara pandang untuk menghasilkan penjelasan yang lebih menyeluruh dan kompleks.
Sejarah  Islam  mengalami  perubahan  dari  masa  ke  masa.  Dekade  tahun  1970-an menandai  suatu  masa  terjadinya  transformasi  dan  reorientasi  bagi  dunia  Islam.  John Obert  Voll  menyebutkan  bahwa  transformasi  dan  reorientasi  ini  merupakan  sebuah kebangkitan  yang  merupakan  produk  dari  perkembangan-perkembangan  di  dalam masyarakat modern dan kelangsungan dari dunia Islam. 12
Pada  awalnya,  ideologi-ideologi  impor  yang  hadir  di  dunia  Islam  dipandang  akan mengubah  struktur  keagamaan  secara  tradisional.  Hal  ini  juga  yang  diprediksi  menjadi suatu  bentuk  pemisahan  antara  agama  dan  wilayah  publik,  atau  yang  lebih  dikenal sebagai  sekularisme.  Padahal  pengalaman  Barat  tentang  sekularisme  membuktikan bahwa  pengaruh  ini  tidak  serta-merta  menghilangkan  pengaruh  agama  di  ruang-ruang publik dan kehidupan politik. 13
Sulistyo Adi mencatat 14 hubungan AS dengan Afghanistan dimulai pada tahun 1952. Sejak tahun itu, Amerika Serikat semakin aktif “berwisata” di negara- negara semacam Iran  atau  Pakistan.  Hadirnya  AS  di  negara-negara  itu  membuat  khawatir  Uni  Soviet. Namun beruntung bagi Soviet melihat ikatan hubungan Amerika Serikat dan Afghanistan tak  seerat  yang  bisa  dibayangkannya.  Afghanistan  tidak  pernah  berhenti  mengalami pergolakan,  sehingga  tidak  ada  kestabilan  baik  itu  dari  sisi  keamanan,  politik,  sosial, maupun  ekonomi.  Sepanjang  abad  ke-16  hingga  abad  ke-21  terjadi  peperangan  hingga
11 Kuntowijoyo, Metodologi Sejarah , 173.
12 John Obert Voll, Islam Continuity and Change in The Modern (Yogyakarta: Titian Ilahi Press, 1997), 347.
13 Ibid., 348.
14 Sulistiyo Adi, “Mengenal Afghanistan,” Al Jamiah (1988): 56.
turun  temurun  berebut  kekuasaan,  mulai  dari  perang  antar  suku  di  Afghanistan  hingga perang dengan negara lain seperti Inggris, Uni Soviet dan Amerika Serikat.
Sejarah  politik  Afghanistan  tidak  akan  pernah  habis  untuk  dibahas.  Terlebih  dalam perjalanan panjangnya, Afghanistan mengalami banyak sekali problem yang hingga kini pun  tidak  kunjung  selesai.  Sejarah  Islam  di  Afghanistan  merupakan  sebuah  penelitian yang  mengkaji  tentang  peristiwa  masa  lampau  di  Afghanistan  dilihat  dari  kacamata politik.  Dengan  memperhatikan  berbagai  aspek  seperti  pembentukan  negara  tersebut, agama  yang  dianut,  sistem  politik  yang  dipakai,  tantangan  dalam  menjalankan  sistem politik tersebut, dan beragam konflik yang terjadi di sebuah negara tersebut.
Pergerakan  Islam  umumnya  lebih  sering  dijelaskan  dalam  bentuk  sebuah  jaringan intelektual yang saling berkait. 15 Hal inilah yang terbukti muncul di Afghanistan. Harus diakui  bahwa  (juga  telah  disebutkan)  Afghanistan  bukanlah  satu-satunya  negeri,  pada periode pertengahan abad keduapuluh, yang mengalami gejolak konfrontasi antara Islam dan Barat (termasuk Soviet). Di dunia Islam lain, seperti Islam di Mesir, pada waktu itu juga  sedang  mengalami  gejolak  dalam  negeri.  Maka  kemunculan  sebuah  pergerakan Ikhwanul Muslimin di Mesir memperjelas adanya semangat perlawanan terhadap rezim sekuler,  yang  disponsori  Barat  secara  langsung  maupun  ideologis.  Ghulam  Muhammad Niazi yang pernah berada di Kairo untuk studinya pada tahun 1950-an, terinspirasi oleh pergerakan-pergerakan layaknya Ikhwanul Muslimin (Muslim Brotherhood).

## C. METODE PENELITIAN
Jenis  kajian  ini  merupakan  kajian  sejarah  politik,  dengan  menggunakan  data-data pustaka  sebagai  rujukan  untuk  menyusun  bab  dan  sub  bab  yang  dibahas.  Dalam  sebuah penelitian, metode penelitian merupakan aspek yang sangat penting. Hal ini bertujuan untuk mendapatkan uraian yang sistematis dan kronologis. Metode yang digunakan dalam kajian ini adalah  metode  sejarah,  sedangkan  pendekatan  yang  digunakan  adalah  pendekatan  politik. Dalam  penelitian  sejarah,  pendekatan  berfungsi  untuk  melihat  sebuah  peristiwa  sejarah  dari kacamata tertentu, dalam hal ini adalah politik. 16
Metode sejarah menggunakan empat langkah dalam penelitian sejarah yaitu heuristik, verfikasi, interpretasi, dan historiografi. Historiografi berarti pengumpulan sumber. Tahap ini
15 Ira M Lapidus, Sejarah Sosial Ummat Islam (Jakarta: PT. Raja Graffindo Persada, 2000), 101.
16 Sartono Kartodirdjo, Pendekatan Ilmu Sosial Dalam Metodologi Sejarah , 2nd ed. (Yogyakarta: Ombak, 2019), 4.
merupakan  langkah  yang  penting  karena  rekonstruksi  masa  lampau  selalu  berkaitan  erat dengan  sumber  yang  ditemukan. 17 Tahap  kedua  adalah  kritik  sumber  atau  verifikasi.  Kritik dilakukan  untuk  mencari  keabsahan  sumber  yang  telah  ditemukan. 18 Tahap  ketiga  adalah interpretasi. Tahap  ini  terdapat  dua  metode  yaitu  analisis  dan  sintesis  dengan  menggunakan alat  analisis  yang  digunakan.  Tahap  keempat  sekaligus  yang  terakhir  adalah  historiografi. Historiografi  adalah  usaha  merekonstruksi  masa  lampau  setelah  dilakukan  penelitian. 19 Historiografi bisa juga diartikan sebagai laporan sejarah.
Adapun  pendekatan  yang  dipakai  adalah  pendekatan  politik.  Pendekatan  politik berfungsi  untuk  memandang  sebuah  peristiwa  dari  sudut  pandang  politik.  Terutama  terkait sistem  politik,  kedudukan  agama  dalam  politik,  hak  asasi  manusia,  kedudukan  minoritas, serta masa depan sistem politik (demokrasi) dalam sebuah negara. Politik merupakan tulang punggung  sejarah.  Sejarah  politik  bersinggungan  dengan  berbagai  maca  peristiwa  tentang para  raja,  negara,  bangsa,  pemerintahan,  parlemen,  pemberontakan,  kelompok-kelompok kepentingan, dan interaksi antar kekuatan tersebut dalam memperbutkan kekuasaan. 20
Pendekatan  politik  meliputi  beberapa  aspek,  pertama,  tradisional (tradisional approach). Negara menjadi fokus utama dengan menonjolkan segi konstitusional dan yuridis. Bahasan  pendekatan  ini  menyangkut  sifat  Undang-Undang  Dasar  serta  kedaulatan, kedudukan  dan  kekuasaan  lembaga-lembaga  kenegaraan  formal,  badan  yudikatif,  badan eksekutif,  dan  lain  sebagainya.  Karenanya  pendekatan  ini  disebut  juga  pendekatan institusional atau legal-institusional. 21 Kedua, tingkah laku. Salah satu pemikiran pokok dari pelopor-pelopor  pendekatan  perilaku  adalah  bahwa  tidak  ada  gunanya  membahas  lembaga- lembaga formal karena bahasan itu tidak banyak memberi informasi mengenai proses politik yang sebenarnya. Sebaliknya, lebih bermanfaat bagi  peneliti untuk mempelajari manusia itu sendiri serta perilaku politiknya, sebagai gejala yang benar-benar dapat diamati. Ketiga, pasca perilaku  (post  behavioral  approach). Gerakan  pasca  perilaku  memperjuangkan  perlunya relevance and action (relevansi dan orientasi bertindak). 22
17 Daliman, Metode Penelitian Sejarah (Yogyakarta: Ombak, 2012), 52.
18 Dudung Abdurrahman, Metodologi Penelitian Sejarah Islam (Yogyakarta: Ombak, 2019), 108.
19 Ibid., 117.
20 Kartodirdjo, Pendekatan Ilmu Sosial Dalam Metodologi Sejarah , 174.
21 Miriam Budiardjo, Dasar-Dasar Ilmu Politik (Jakarta: Gramedia, 2008).
22 Ibid., 56.

## D. HASIL DAN PEMBAHASAN

## 1. Sejarah Islam Dan Politik Afghanistan
Afghanistan  merupakan  negara  yang  berada  di  Benua  Asia  bagian  tengah. Negara  Afghanistan  berbatasan  langsung  dengan  Pakistan,  Iran,  Turkmenistan, Uzbekistan,  Tajikitan,  dan  Cina.  Penduduk  Afghanistan  memeluk  agama  Islam,  80 sampai  90  persen  beraliran  Sunni  dan  sisanya  Syi’ah.  Bahasa  resmi  Afghanistan adalah bahasa Pustun dan Persia. Meskipun demikian, masih banyak bahasa lain yang ada  di  Afghanistan.  Mereka  memiliki  bahasa  Turki,  Drawidi,  Nuristani,  dan  lain sebagainya.  Masyarakat  Afghanistan  terbagi  dalam  perbedaan  yang  cukup  mencolok antara  masyarakat  perkotaan  dan  pedesaan.  Namun,  sebagian  besar  masyarakatnya hidup di pedesaan dengan bertani atau beternak. 23
Awalnya, negara Afghanistan berbentuk monarki absolut. Hingga pada awal abad ke-20  raja  yang  berkuasa  di  Afghanistan  digulingkan  melalui  sebuah  kudeta, kemudian  lahirlah  Negara  Republik  Afghanistan  pada  tahun  1973.  Kudeta  kedua terjadi  pada  tahun  1978,  kudeta  tersebut  dipelopori  oleh  Dewan  Revolusioner Afghanistan,  kelompok  ini  kemudian  mendirikan  negara  Republik  Demokratik Afghanistan.  Kekacauan  politik  internal  Afghanistan  terus  berlanjut,  sehingga melahirkan kudeta ketiga yang terjadi pada ketika 1979. Kekacauan tersebut semakin tidak terkendalikan dan diperparah dengan masuknya Uni Soviet ke Afghanistan dan menyebarluaskan faham komunis di Afghanistan. 24
Ulama  memiliki  kedudukan  yang  tinggi  di  Afghanistan.  Mereka  memberikan gelar kepada ulama dengan sebutan Mullah. Ulama selalu ikut memutuskan persoalan strategis bangsa dan negara. Pada abad ke-18 dan 19 para ulama di Afghanistan diberi kepercayaan  untuk  menyelesaikan  sengeketa  hukum  di  tengah  masyarakat.  Hingga pertengahan  abad  19,  Afghanistan  tidak  memiliki  sekolah  umum.  Sekolah  yang  ada saat  itu  hanya  sekolah  tradisional  yang  mengajarkan  agama.  Rakyat  Afghan  dikenal fanatik  terhadap  agama  dan  sangat  menghormati  ulamanya.  Peran  Mullah  mulai mencuat  dalam  struktur  pemerintahan  Afghanistan  semenjak  Amir  Al-  Hadidi Abdurrahman Khan berkuasa di Afghanistan pada 1880-1901. 25
Di  Afghanistan  sering  terjadi  peperangan  karena  perebutan  kekuasaan.  Bahkan, sepanjang  abad  XIV  dan  XXI  terjadi  peperangan  hingga  turun  temurun.  Mulai  dari
23 William Maley, Taliban Dan Multi Konflik Di Afghanistan (Jakarta: Pustaka Al Kautsar, 1999), 23.
24 Syarifuddin, “Islam Modern Di Afghanistan,” 63.
25 Mustafa Abd Rahman, Afghanistan Di Tengah Arus Perubahan Lamporan Dari Lapangan (Jakarta: Penerbit Buku Kompas, 2002), 19–20.
perang antar suku di Afghanistan bahkan antar negara. Peperang di Afghanistan juga terjadi dengan negara seperti Inggris, Uni Soviet, dan Amerika Serikat. Hal ini terjadi karena  masyarakat  Afghanistan  di  juluki  sebagai  masyarakat  tribal  (kesukuan)  yang sangat komplek. Hasil dari perjalanan perang dari peperangan tersebut menyebabkan kebangkrukutan  negara  dan  kebangkrutan  politik.  Sehingga  menjadikan  Afghanistan negara 10 terburuk dunia. 26
Perang yang berkepanjangan dimulai pada masa kepemimpinan Raja Zhahir Syah (1973),  Uni  Soviet  memberikan  wewenang  kepada  Raja  Zhahir  Syah  agar mengadakan  revolusi  kebudayaan.  Revolusi  tersebut  untuk  menghapus  syi’ar  Islam yang  dijunjung  tinggi  oleh  bangsa  Afghanistan  dengan  menyerang  jilbab  kaum Muslim.  Di  sebuah  konferensi  umum  rakyat  Afghanistan  diumumkan  pernyataan yang  berbunyi  “telah  berakhir  masa  kegelapan  untuk  selamanya”.  Pernyataan  ini dilontarkan  sambil  menginjak  injak  jilbab  seseorang  wanita  muslimah. 27 Revolusi kebudayaan  tersebut  mendapat  penolakan  dari  penduduk  Kandahar.  Penduduk Muslim  menolak  keputusan  untuk  membuka  jilbab  dan  berusaha  mempertahankan syi’ar agama mereka dari tindakan diktaktor Raja Zhahir Syah. 28 Penolakan  tersebut menyebabkan pemerintah mengirimkan pasukan ke Khandahar. Pasukan yang dikirim pimpinan  oleh  Khan  Muhammad  untuk  memaksa  kaum  wanita  Islam  di  Kandahar membuka jilbabnya. Tindakan milir itu berakhir dengan jatuhnya ratusan syuhada di Kandahar.
Raja Zhahir Syah merupakan boneka dari Uni Soviet. Setelah Raja Zhahir Syah, pemerintahan diteruskan oleh tokoh tokoh komunis. Seperti Nur Muhammad Taraki, Babrak Karmal, dan Hafizullah Amin serta Najbullah. Mereka semua dibina oleh Uni Soviet  dan  diberikan  keleluasaan  bergerak.  Selama  kepemimpinan  tokoh  tokoh komunis,  menimbulkan  reaksi  atas  kerusakan  secara  sekuler  di  Afghanistan.  Hal  ini membangkitkan  Ghulam  Niazi  sebagai  penggerak  jihad  dengan  membentuk  Serikat Islam  untuk  membendung  arus  komunisme.  Para  mahasiswanya  pun  membentuk gerakan  dengan  nama  juanan  Muslim  (Pemuda  Islam)  dibawah  kepemimpinan Abdurrahman Niazi. Kemudian Juanan Muslim berubah nama menjadi al-Jamiyah al- Islamiyah dan lebih dikenal dengan nama Jami’at e Islam yang diketuai Burhannudin
26 Iwan  Hadibroto, Perang  Afghanistan:  Di  Balik  Perseteruan  AS  &Taliban (Jakarta:  PT.  Gramedia  Pustaka Utama, 2002), 76.
27 Abdullah Azam, Perang Afghanistan (Jakarta: Gema Insani Press, 1994), 56.
28 Ibid., 70.
Rabbani. 29 Kemudian  dosen  Sayyaf  dan  Robbani  diangkat  sebagai  perlindungan gerakan tersebut.
Pada  tahun  1973  arus  Islam  telah  menguasai  seluruh  Universitas  yang  ada  di Afghanistan.  Hal  ini  membuat  Uni  Soviet  khawatir  dan  memutuskan  untuk menggulingkan  Raja  Zhahir  Syah  serta  menggantinya  dengan  Muhammad  Daud (1973-1978  M).  Pada  masa  pemerintahan  Muhammad  Daud,  ia  berhasil  memukul hancur  gerakan  Islam  yang  ada.  Sayyaf  dan  Ghulam  Niazi  ditangkap  dan  dipenjara. Hekmatyar,  Rabbani  dan  pemuda  militan  lainnya  melarikan  diri  ke  Peshawar. Pemerintahan komunis ini terus berlanjut hingga pemerintahan Najibullah 1987-1992 M. Pada  1992 Mujahidin berhasil menjatuhkan pemerintahan Najibullah, yang mana menandakan  berakhirnya  pemerintahan  Komunis  di  Afghanistan.  Mujahidin  adalah para pemuda militan yang berhasil kabur ke Peshawar saat pemerintahan Muhammad Daud.  Kemudian  mereka  bangkit  kembali  melawan  komunis  dengan  gerakkan Mujahidin.  Gerakan  Mujahidin  ini  dimulai  pada  pemerintahan  Muhammad  Taraki, tepatnya  29  april  1978  yang  ditandai  dengan  hancurnya  kekuasaan  Taraki  dan  pada Mei 1978 di Herat pun bermunculan perlawanan.
Konflik  di  Afghanistan  merupakan  masalah  yang  sukar  untuk  dirampungkan. Konflik  dari  zaman  ke  zaman  tidak  pernah  ada  habisnya.  Hal  itulah  yang  membuka peluang  bangsa  luar  untuk  menginvasi  Afghanistan,  khususnya  Uni  Soviet  pada Desember  1979.  Rezim  komunis  Soviet  hanya  sempat  hidup  sampai  April  1992,  di bawah dua penguasa yaitu Babrak Karmal (1979-1986), dan Najibullah (1986-1992). Afghanistan sangat bergantung pada Soviet, sampai pada akhirnya pada 1991 terjadi kudeta  di  Moskow.  Pemberontakan  tersebut  memberikan  dampak  pada  kondisi perpolitikan Afghanistan. Satu tahun kemudian pada 1992, Najibullah jatuh. 30
Konstitusi  baru  disahkan  oleh  Jirga  Loya  (Majelis  Nasional  Agung)  tahun  2003 yang  menetapkan  pemerintahan  sebagai  satu  republik  Islam  yang  terdiri  dari  tiga cabang,  kekuasaan,  eksekutif,  legislatif,  dan  yudikatif  yang  sesuai  dengan  hukum Islam.  Tahun  2004  dilakukan  pemilihan  presiden  oleh  Afghanistan  yang  berjalan relatif aman di mana Hamid Karzai menang dengan 55.4% dari pemilihan suara. Akan tetapi  2009,  pemilihan  presiden  di  golongkan  sebagai  kurang  aman  dan  kredibel, partisipasi  pemilihan  rendah  dan  kecurangan  pemilihan  besar.  Pada  bulan  agustus 2009,  dilakukan  pemilihan  presiden  bersamaan  dengan  pemilihan-pemilihan  untuk
29 Ibid., 56.
30 Ibid., 25.
420  kursi  dewan  provinsi,  tetapi  mengalami  kebuntuan  politik  karena  adanya  salah perhitungan  dan  penipuan  pemilihan,  oleh  karenanya  pada  tanggal  7  November dilakukan pemilihan babak kedua dengan adil dan saling terbuka.
Sistem  politik  yang  legal  di  Afghanistan  adalah  berdasarkan  campuran  sipil dan  syiah  Islam.  Tipe  pemerintahan  negara  ini  adalah  Republik  Islam.  Pemimpin negara ini sama seperti pemerintahan di negara demokrasi presidential yakni, presiden sebagai kepala negara juga merangkap sebagai kepala pemerintahan.

## 2. Afghanistan dan Taliban
Afghanistan  memiliki  beberapa  gerakan  Islam  yang  dianggap  oleh  Barat sebagai  terorisme. 31 Pada  saat  Uni  Soviet  menjajah  Afghanistan  mereka  membawa paham  Komunis,  sedangkan  Afghanistan  adalah  sebuah  negara  yang  mayoritasnya beragama  Islam.  Berdasarkan  hal  tersebut  maka  munculah  gerakan  Islam  sebagai upaya untuk melakukan pemberontakan terhadap penjajahan Komunis. 32 Masyarakat Afghanistan  yang  memiliki  corak  keIslaman  yang  konservatif  membuat  gerakan Islamis semacam itu mampu tumbuh subur dan berkembang di Afghanistan. Terlebih, gerakan  konservatif  Afghanistan  tersebut  juga  mendapatkan  pengaruh  dari  gerakan- gerakan Islamis luar negeri, seperti Mesir dan Pakistan.
Gerakan Islamis yang paling besar dan memiliki basis massa dan militer yang sangat  kuat  di  Afghanistan  adalah  Taliban.  Taliban  berasal  dari  bahasa  Arab  yaitu thalibun ,  yang  merupakan  Isim  Fa’il  dari  kata  pelajar.  Pada  mulanya,  Taliban merupakan  pelajar-pelajar  yang  Afghanistan  yang  sedang  menuntut  ilmu  agama. Taliban  mengawali  kemunculan  dengan  mendirikan  madrasah-madrasah  di  provinsi Kandahar  hingga  di  perbatasan  selatan  Afghanistan-Pakistan  merupakan  tempat Taliban memulai misinya. Madrasah-madrasah di Afghanistan memiliki posisi khusus di  tengah  masyarakat  sehingga  memudahkan  Taliban  untuk  memperluas gerakannya. 33
Secara  ideologi  sosok  Taliban  relatif  dapat  ditemukan  di  perbatasan  laut Pakistan.  Di  sana  bertebaran  para talib  al-ilm (murid)  yang  memiliki  hubungan dengan  pelajar-pelajar  teologi  di  Turki.  Mereka  tidak  hanya  muncul  di  Afghanistan
31 Jhon Afrizal, “Gerakan Sosial Politik Islam Dunia,” Sosial Budaya 9 (n.d.): 138.
32 Jana Milia, “Kebijakan Luar Negri Amerika Serikat Terhadap Kelompok Terorisme Pada Masa Pemerintahan Barack Obama,” Jom Fisip 2 (2015): 5–6.
33 Ahda  Abid  Ghifari,  “Dinamika  Politik  Afghanistan  Pada  Masa  Taliban”  (Universitas  Negeri  Yogyakarta, 2001), 94.
akan  tetapi  juga  ada  di  Pakistan,  dari  Partai  Ulama  Islam  pimpinan  Ulama  Islam Fazlur  Rahman.  Ia  memberikan  fasilitas  belajar  agama  berideologi  konservatif  bagi anak  laki-laki  dari  kamp-kamp  pengungsi  Afghan,  khususnya  anak-anak  dhuafa. Pendidikan  agama  di  sana  memiliki  kesamaan  (terpengaruh)  oleh  madzab  Deoband, sebuah  institusi  pendidikan  yang  didirikan  di  kota  Deoband,  India  pada  tahun  1867. Deoband  mengajarkan  Islam  dengan  cara-cara  ortodoks.  Dalam  pandangan  Taliban, dosa  dan  kemungkaran  terjadi  karena  adanya  kesalahan  dalam  penerapan  agama. Taliban membentuk satuan pengamanan yang bertugas untuk penegakan amar ma’ruf nahi mungkar. 34
Kemunculan  gerakan  Taliban  pertama  kali  pada  tahun  1994  ditandai  dengan mendirikan  madrasah-madrasah  di  Afghanistan.  Kelompok  Taliban  mayoritasnya berasal dari suku Pustun yang merupakan salah satu suku terbesar di Afghanistan, dan Taliban  merupakan  sebuah  pergerakan  dari  kelompok  Sunni  muslim. 35 Taliban berhasil  berkembang  dengan  pesat.  Dua  tahun  setelah  pendiriannya  mereka  mampu mengusir  pasukan  Mujahidin  (yang  dipimpin  oleh  Shah  Masood)  pada  tahun  1996 dari  kota  Kabul.  Setelah  itu,  satu-persatu  kota  di  Afghanistan  pun  berhasil  dikuasi oleh  Taliban,  seperti  kota  Herat  di  Afghanistan  Barat,  kota  Mezar-e  Sharif,  dan Kunduz  di  Afghanistan  Utara.  Taliban  menjadi  kelompok  yang  sangat  berkuasa  di Afghanistan,  mereka  menguasai  sekitar  90  hingga  95  persen  wilayah  Afghanistan, sebelum  akhirnya  digempur  oleh  pesawat  tempur  Amerika  Serikat  pada  7  Oktober 2001. 36
Dalam  wawancara  yang  dilakukan  oleh  wartawan  kompas  dengan  salah  satu juru bicara Taliban Mullah Amir Khan Muttaqi, perihal alasan didirikannya Taliban, dikatakan bahwa;
“Setelah  faksi-faksi  Mujahidin  menguasai  Kabul  tahun  1992,  rakyat Afghanistan menduga bahwa keamanan dan perdamaian akan segera terwujud di negeri ini. Tetapi yang terjadi justru sebaliknya, mereka saling bertikai satu sama lain memperebutkan kekuasaan di Kabul. Keadaan negeri ini pun malah terpuruk  dalam  kehancuran  yang  jauh  lebih  parah  lagi.  Sejumlah  pemimpin lokal  khususnya  di  Kandahar,  malah  saling  berlomba  memimpin  kelompok- kelompok  mafia  bersenjata  yang  bersaing  satu  sama  lain  yang  membuat kebejatan,  pencurian,  dan  pemeriksaan  sewenang-wenang.  Penyekapan  dan
34 Ibid., 29.
35 Aditia Yulia Estari Sunaryo, “Perubahan Sikap Hamid Karzai Terhadap Taliban Di Afghanistan” (Universitas Muhammadiyah Malang, 2017), 1.
36 Rahman, Afghanistan Di Tengah Arus Perubahan Lamporan Dari Lapangan , xi–xii.
pemerkosaan  terhadap  wanita  kemudian  kaum  wanita  itu  dibunuh,hampir terjadi setiap hari. Sementara usaha PBB, Organisasi Konferensi Islam (OKI), dan negara-negara Islam, untuk mencari penyelesaian damai tidak kunjung ada hasilnya.” 37
Islamisme  Afghanistan  bergantung  pada  gerakan-gerakan  Islam  yang  lain. Ideologi  islamis  Afghanistan  secara  umum  diadopsi  dari  dua  gerakan  besar  yaitu Ikhwanul Muslimin di Mesir dan Jamaat Islami di Pakistan. Seringkali Islamisme di Afghanistan  justru  dianggap  sebagai  anak  dari  kedua  gerakan  tersebut.  Keduanya sangat berpengaruh dalam pembentukan karakter dan gerakan kader-kader Islamis di Afghanistan.  Kebangkitan  Taliban  pun  demikian.  Taliban  mendapatkan  dukungan dari gerakan fundamentalis yang sangat konservatif dari Pakistan yaitu Jam’iat Ulama Islam. 38
Taliban  tidak  memiliki  kebijakan  luar  negeri.  Akan  tetapi  mereka  memiliki hubungan  erat  dengan  Pakistan.  Taliban  merupakan  gerakan  Afghanistan  yang digunakan  Pakistan  sebagai  instrumen.  Tujuan-tujuan  konstan  mereka  sejak  invasi Soviet  adalah  menjadikan  Afghanistan  sebagai  negara  boneka  dengan  cara memainkan  kartu  etnis  Pustun  dan  fundamentalisme  Islam.  Sementara  itu,  Taliban merupakan  kelompok  yang  sangat  konservatif  dan  sebagaimana  Islamis  lainnya, mereka  anti-Barat.  Mereka  juga  sangat  anti-Syiah.  Taliban  menekankan  penafsiran yang  sangat  literal  terhadap  sunnah.  Mereka  menolak  seluruh  model  budaya  Barat, dan menggunakan Islam sebatas hanya aplikasi dari syariah. 39
Kemunculan  dan  menguatnya  Taliban  di  Afghanistan  merupakan  ancaman baru  yang  tidak  kalah  mengerikan.  Taliban  merupakan  gerakan  Islamis  yang berideologi  fundamentalis  dan  menuntut  menguasai  Afghanistan  dengan  berbagai macam  cara.  Taliban  sempat  menguasai  Afghanistan  tahun  1996  sampai  2001, sebelum akhirnya dikalahkan oleh Amerika. 40 Setelah itu, Taliban bergerak di bawah tanah.  Afghanistan  kuat  oleh  sokongan  Amerika  dan  dari  tahun  2002  hingga  awal tahun  2021,  Afghanistan  berhasil  sedikit  demi  sedikit  memperbaiki  negaranya. Sebelum  Afghanistan  kembali  dikuasi  oleh  Taliban  pada  pertengahan  2021,  mereka
37 Ibid., 1–2.
38 Maley, Taliban Dan Multi Konflik Di Afghanistan , 205,214.
39 Ibid., 215.
40 Rahman, Afghanistan Di Tengah Arus Perubahan Lamporan Dari Lapangan , xii.
berangsur-angsur telah berusaha untuk memperbaiki negaranya dengan berbagai cara. Termasuk malakukan modernisasi, termasuk demokratisasi.

## 3. Modernisasi di Afghanistan
Sebelum  akhirnya  dikuasi  oleh  Taliban  akhir-akhir  ini,  perlu  diketahui  juga usaha yang dilakukan oleh Afghanistan dalam menumbuhkan berbagai macam sektor. Sebagaimana  negara  yang  berusaha  untuk  bangkit  dari  konflik  dan  melakukan modernisasi  dan  demokratisasi,  negara  Afghanistan  pun  demikian.  Afghanistan melalui National  Democracy  Institute (NDI)  melakukan  berbagai  upaya  untuk membangun  kembali  Afghanistan  menjadi  sebuah  negara  yang  lebih  baik.  NDI menyokong  adanya  partai-partai  politik  di  Afghanistan  demi  demokrasi  yang  bisa berjalan  dengan  baik.  Selain  itu  juga  partisipasi  golongan  perempuan  juga  menjadi perhatian  penting. 41 Upaya-upaya  NDI  tersebut  adalah  untuk  memastikan  proses modernisasi dan demokratisasi di Afghanistan berjalan dengan sempurna.
Proses  modernisasi  yang  terjadi  di  Afghanistan  juga  tercermin  dari  adanya partai-partai  politik  yang  eksis.  Di  antaranya  Partai  Persatuan  Bangsa  Afghanistan, Partai  Konsensus  Pencerahan  Nasional  Afghanistan,  Partai  Persatuan  Nasional Afghanistan,  Partai  Solidaritas  Afghanistan,  dan  lain  sebainya.  Partai-partai  tersebut selain berpartisipasi dalam demokrasi di Afghanistan, juga mewakili sebuah ideologi masing-masing.  Mulai  dari  Islaimisme,  sekularisme,  hingga  feminisme. 42 Hal  ini menjadi indikasi bahwa ada upaya bagi Afghanistan untuk memodernisasi negaranya. Selain itu, pemilihan umum di Afghanistan juga perlahan mulai membaik, meskipun masih  terdapat  beberapa  kekurangan,  akan  tetapi  dengan  terselenggaranya  Pemilu  di sebuah  negara  yang  rawan  konflik  adalah  sebuah  prestasi  yang  cukup  baik.  Bahkan presiden  Afghanistan  Ashraf  Ghani  menawarkan  Taliban  untuk  berpartisipasi  dalam Pemilu dan menjadi sebuah partai politik. 43
Perihal  Hak  Asasi  Manusia  (HAM)  di  Afghanistan,  negara  ini  juga  memiliki sebuah  lembaga  bernama  Komisi  Hak  Asasi  Manusia  Independen  Afghanistan (AIHRC). Lembaga tersebut berfungsi untuk melindungi dan mempromosikan HAM
41 Detik.com,  “Membangun  Demokrasi  Di  Afghanistan,” Detik.Com , last modified 2012, https://news.detik.com/berita/d-2097690/membangun-demokrasi-di-afghanistan.
42 Wikipedia,  “Daftar  Partai  Politik  Afghanistan,” Wikipedia ,  https://id.melayukini.net/wiki/List_of_- political_parties_in_Afghanistan.
43 Bbc.com, “Taliban Ditawari Menjadi Partai Politik Dan Ikut Pemilu Afghanistan,” Bbc , last modified 2018, https://www.bbc.com/indonesia/dunia-43226497.
di  Afghanistan.  Meskipun  begitu  proses  menuju  penegakan  dan  perbaikan  HAM  di Afghanistan  tidak  sepenuhnya  berjalan  mulus.  Agama  resmi  yang  dipakai  di Afghanistan  adalah  agama  Islam.  Agama  lain  masih  diperbolehkan  untuk menjalankan  ritual,  akan  tetapi  tidak  diizinkan  untuk  melakukan  dakwah.  Semua hukum  harus  sesuai  dengan  moralitas  Islam,  serta  presiden  dan  wakil  presiden haruslah beragama Islam. Di Afghanistan, kemurtadan bisa dihukum mati. 44
Selain itu, United Nations Assistance Mission In Afghanistan (UNAMA) juga memiliki peran dalam memberikan perlindungan HAM bagi masyarakat Afghanistan. UNAMA  merupakan  lembaga  PBB  yang  fokus  bekerja  untuk  mendamaikan Afghanistan  melalui  dua  bidang  kerja,  yaitu  urusan  politik,  dan  urusan  pemulihan serta  rekonstruksi.  memberikan  perhatian  kepada  masyarakat  Afghanistan  perihal perlindungan  kepada  masyarakat  sipil,  perlindungan  bagi  perempuan,  bantuan terhadap  proses  rekonsiliasi,  dan  memberikan  perlindungan  terhadap  para  tahanan dari upaya kekerasan. Keterlibatan UNAMA dalam upaya memulihkan kondisi politik di  Afghanistan  rupanya  mampu  memancing  negara-negara  lain  untuk  bergabung. Negara-negara  tersebut  seperti  Amerika  Serikat,  Jepang,  Inggris,  Jerman,  dan  lain sebagainya. 45
Perihal  hukum  keluarga,  Afghanistan  sempat  mengalami  keterpurukan  ketika berada  di  bawah  Taliban.  Mereka  melarang  perempuan  untuk  keluar  dari  rumahnya. Padahal  sebelumnya,  Afghanistan  telah  memiliki  aturan  yang  berkaitan  erat  dengan hukum  keluarga  sebagaimana  negara  Islam  lainnya.  Mereka  mengatur  soal  mahar dalam pernikahan, perkawinan anak, hukum perceraian (keadilan antara laki-laki dan perempuan),  dan  lain  sebagainya. 46 Meskipun  demikian,  setelah  jatuhnya  Taliban, Afghanistan  melakukan  perubahan  dengan  mereformasi  aturan  tentang  hukum keluarga dan keterlibatan perempuan ini. Hal ini bertujuan untuk meningkatkan status perempuan serta memperkuat hak-hak dalam anggota keluarga.
Dalam  hal  kebebasan  pers,  Afghanistan  mengizinkan  adanya  kebebasan  pers dan  kebebasan  berekspresi  dalam  koridor  dan  batasan  hukum  Islam  dan  tidak menyinggung sekte lain. Kebebasan pers dijamin pada 2005 oleh Presiden sementara
44 Wikipedia, “Hak Asasi Manusia Di Afghanistan,” Wikipedia , https://id.melayukini.net/ wiki/Human_rights_in_Afghanistan#Justice_system.
45 Ahmad  Fuadi,  “Peran  United  Nations  Assistance  Mission  In  Afghanistan  (UNAMA)  Dalam  Memberikan Perlindungan Hak Asasi Manusia Di Afghanistan Pada Tahun 2009-2012,” Jom Fisip 1, no. 2 (2014): 15.
46 Hasbollah Toisuta, “Hukum Keluarga Di Afghanistan,” Tahkim IX (2013): 38–44.
mereka  yaitu  Karzai.  Meskipun  begitu,  kebebasan  pers  di  Afghanistan  tidak sepenuhnya  baik.  Masih  banyak  ketidakadilan  yang  dirasakan  oleh  para  jurnalis  di Afghanistan.  Mereka  mendapatkan  ancaman,  serangan,  hingga  pembunuhan  dari pejabat Afghanistan. 47

## 4. Demokrasi di Afghanistan
Dalam perkembangannya negara Afghanistan adalah salah satu negara Timur Tengah yang juga memperjuangkan demokrasi. Namun, usaha demokratisasi tersebut rupanya masih mengalami hambatan yang cukup berat. Dalam pemilihan umum tahun 2009  di  Afghanistan  tercatat  masih  sangat  rendah  partisipasi  dari  para  masyarakat Afghanistan.  Terdapat  dua  kemungkinan  yang  menjadi  sebab  rendahnya  partisipasi masyarakat Afganistan dalam Pemilu tersebut. Pertama adalah karena ketidakpercayaan  masyarakat  kepada  pemerintah  yang  dinilai  curang  ketika penyelenggaraan  Pemilu  sebelumnya,  kedua  adalah  ada  ancaman  dari  kelompok Taliban. 48 Di negara Afghanistan Taliban memang menjadi sebuah momok tersendiri dalam demokratisasi Afghanistan.
Taliban  merupakan  gerakan  Islamis  yang  sangat  konservatif.  Mereka mengadopsi  faham  Ikhwanul  Muslimin  di  Mesir  dan  Jamaat  Islami  di  Pakistan. Kelompok  Taliban  dibentuk  pada  tahun  1994  mendapat  dukungan  dari  Amerika Serikat  dan  Pakistan.  Dewan  Keamanan  PBB  mengecam  tindakan  kelompok  ini karena kejahatannya terhadap warga negara Iran dan Afghanistan. Taliban melakukan berbagai  aksi  pelanggaran  HAM  di  Afghanistan. 49 Dalam  pandangan  Taliban,  dosa dan  kemungkaran  terjadi  karena  adanya  kesalahan  dalam  penerapan  agama.  Taliban membentuk  satuan  pengamanan  yang  bertugas  untuk  penegakan amar  ma’ruf  nahi mungkar . 50 Kelompok  Taliban  mayoritasnya  berasal  dari  suku  Pustun  yang merupakan  salah  satu  suku  terbesar  di  Afghanistan,  dan  Taliban  merupakan  sebuah pergerakan  dari  kelompok  Sunni  muslim. 51 Taliban  menjadi  kelompok  yang  sangat berkuasa  di  Afghanistan,  mereka  menguasai  sekitar  90  hingga  95  persen  wilayah
47 Amin  Tarzi,  “Afghanistan:  Mass  Media  Law  Comes  Under  Scrutiny,”  last  modified  2007, https://www.rferl.org/a/1074472.html.
48 Rizki  Nugraha,  “Demokrasi  Afghanistan  Dalam  Cobaan,” Www.Dw.Com ,  last  modified  2010, https://www.dw.com/id/demokrasi-afghanistan-dalam-cobaan/a-6020532.
49 Taufik Adi Susilo, Ensiklopedia Pengetahuan Dunia Abad 20 (Yogyakarta: Javalitera, 2010), 391.
50 Ibid., 29.
51 Sunaryo, “Perubahan Sikap Hamid Karzai Terhadap Taliban Di Afghanistan,” 1.
Afghanistan, sebelum akhirnya digempur oleh pesawat tempur Amerika Serikat pada 7 Oktober 2001. 52
Di  awal  tahun  2000-an,  Afghanistan  dianggap  sebagai  negara  yang  gagal dalam  demokratisasi.  Salah  satu  alasannya  adalah  karena  negara  Afghanistan termasuk dalam negara yang paling rentan terjadi konflik. Data tersebut diungkapkan oleh  The  Guardian  pada  tahun  2014.  Afghanistan  bersama  empat  negara  lainnya (Syria,  Sudan,  Iraq,  Somalia)  merupakan  negara  yang  rawan  akan  konflik.  Bahkan Afghanistan hanya berada satu tingkat di Atas Syria yang menduduki peringkat paling bawah. Sedangkan yang paling atas adalah Islandia. 53 Dari data tersebut menunjukkan bahwa  impian  Afghanistan  untuk  menjadi  negara  yang  demokratis  masih  menemui jalan  yang  cukup  terjal.  Terlebih  konflik  di  Afghanistan  adalah  konflik  yang  cukup rumit dan sudah terjadi dalam waktu yang cukup lama. Selain itu, keterlibatan negara- negara lain juga semakin memperkeruh suasana di dalam internal negara Afghanistan.
Faktor  lain  yang  menyebabkan  Afghanistan  kesulitan  untuk  bangkit  dari konflik  dan  membentuk  sebuah  negara  yang  damai  adalah  karena  kekacauan  yang disebabkan  oleh  Taliban.  Meskipun  kedigdayaan  kelompok  tersebut  telah  usai,  akan tetapi  gerakan  pemberontakan  yang  mereka  lakukan  cukup  mampu  membuat pemerintah  Afghanistan  mengalami  kesulitan  untuk  mewujudkan  keamanan  dan kedamaian  di  negara  tersebut.  Antara  tahun  2006  sampai  2009  pemberontakan  yang dilakukan  oleh  Taliban  meningkat  drastis  sebesar  48,52  persen.  Pada  7  Desember 2018,  PBB  menyampaikan  data  bahwa  tingkat  kekerasan  di  Afghanistan  masih tergolong  tinggi.  Terdapat  2.798  orang  terbunuh  dan  5.253  mengalami  luka  dalam sebuah aksi kekerasan yang terjadi di Afghanistan. 54
Dalam  buku Masa  Depan  Kebebasan, Fareed  Zakaria  menyatakan  bahwa satu-satunya  faktor  dalam  mempertahankan  dan  membangun  demokrasi  sebuah negara  adalah  kekayaan.  Kekayaan  sangat  baik  untuk  perkembangan  demokrasi. 55 Namun  dalam  kenyataannya,  ekonomi  Afghanistan  termasuk  yang  terpuruk.  Dari tahun  2010  hingga  2020,  Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja  Negara  Afghanistan
52 Rahman, Afghanistan Di Tengah Arus Perubahan Lamporan Dari Lapangan , xi–xii.
53 George  Arnett,  “Global  Peace  Index  2014:  Every  Country  Ranked,” The  Guardian ,  last  modified  2014, 6/29/2021.
54 Robi  Sugara,  “Upaya  Dan  Kontribusi  Indonesia  Dalam  Proses  Perdamaian  Di  Afghanistan  Melalui  Bina Damai,” Mukadimah: Jurnal Pendidikan, Sejarah, dan Ilmu-ilmu Sosial 5 (2021): 33.
55 Fareed Zakaria, Masa Depan Kebebasan (Jakarta: Ina Publikatama, 2004), 77.
selalu  minus. Di tahun 2010  -17.9, sempat membaik  menyentuh  angka  -0.4 di tahun 2018, namun kembali terjungkal menjadi -3.4 di tahun 2020. 56 Selain itu tingkat GDP Afghanistan sangatlah rendah. Di tahun 2013 sebesar 660 US$, 654 US$ di 2014, dan 615 US$ di tahun 2015. Hal tersebut menyebabkan Afghanistan menempati peringkat 13 terbawah. 57
Meskipun  demikian,  usaha  Afghanistan  untuk  memodernasasi  negaranya sudah menempuh jalan yang lurus. Sehingga data-data di atas tidak serta merta dapat dipakai sebagai alasan menilai Afghanistan mundur. Afghanistan adalah negara yang rawan  dengan  konflik.  meskipun  begitu  usaha  untuk  binadamai  (aktivitas  yang dilakukan  untuk  memulihkan  kondidi  sebuah  negara  pasca  perang)  di  Afghanistan terus dilakukan.
Bantuan dari negara luar juga menjadi pertimbangan dalam usaha modernisasi Afghanistan  ini.  Indonesia  sebagai  negara  yang  memiliki  penduduk  Islam  terbesar juga  ikut  serta  dalam  proses  modernisasi  di  Afghanistan.  Pada  era  Presiden  Susilo Bambang  Yudhoyono  tahun  2011,  Indonesia  menerima  kunjungan  Ketua  Delegasi Parlemen  Afghanistan  Fazel  Haddi  Muslimyar.  Mereka  menyepakati  untuk bekerjasama  dalam  memberikan  pelatihan  kepada  kepolisian  Afghanistan.  Peran Indonesia  berlanjut  pada  pemerintahan  Presiden  Joko  Widodo.  Upaya  Indonesia dalam konteks membantu modernisasi dan perdamaian di Afghanistan tertuang dalam beberapa kerjasama dalam bidang ekonomi, kepolisian, anti-narkoba, dan pendidikan. Indonesia  memberikan  dana  hibah  kepada  Afghanistan  untuk  membangun  masjid, klinik,  dan  pusat  studi  Islam.  Selain  itu,  Indonesia  juga  memberikan  kesempatan kepada warga Afghanistan untuk belajar di beberapa Universitas di Indonesia. 58

## E. KESIMPULAN
Afghanistan  memiliki  sejarah  yang  cukup  panjang.  Sejak  masa  sebelum  masehi, wilayah  Afghanistan  sudah  berperan  dalam  kemajuan  peradaban.  Akan  tetapi,  di  abad modern,  Afghanistan  dihadapkan  pada  situasi  yang  kelam.  Afghanistan  merupakan  salah satu wilayah yang rawan konflik. Negara Afghanistan terbentuk dan didirikan oleh Ahmad Shah  Durrani  pada  1747.  Perjalanan  politiknya  diwarnai  dengan  berbagai  macam
56 Trading  Economics,  “Trading  Economics,” Trading  Economics ,  https://id.tradingeconomics.com- /afghanistan/government-budget.
57 Irza  Khurun’in,  “Tantangan  Binadamai:  Kegagalan  Demokratisasi  Pasca  Konflik  Sipil  Di  Afghanistan,” Transformasi 3 (n.d.): 102.
58 A  N  Zaman,  “Keterlibatan  Pemerintahan  Joko  Widodo  Dalam  Upaya  Perdamaian  Di  Afghanistan,” Independen 1, no. 2 (2020): 101–102, https://jurnal.umj.ac.id/index.php/Independen/article/view/7837.
persoalan.  Dikuasainya  Afghanistan  oleh  Soviet  merupakan  babak  sejarah  yang  cukup signifikan.  Hal  itu  disebabkan  karena  terjadi  konflik  internal  yang  terjadi  di  antara kelompok elit Afghanistan. Selain itu, hubungan mereka dengan Pakistan juga tidak kalah penting.  Pakistan  memiliki  hubungan  baik  dengan  Afghanistan  terlebih  saat  kelompok Taliban  menguasai  pemerintahan  Afghanistan.  Selain  karena  Afghanistan  dan  Pakistan adalah negara tetangga, keduanya juga merupakan negara yang menjunjung tinggi gerakan Islam yang konservatif.
Sebelum  kembali  dikuasai  oleh  Taliban,  Afghanistan  dalam  perjalanannya  tengah berusaha untuk memodernisasi negaranya ke arah yang lebih baik. Modernisasi dilakukan dalam  rangka  untuk  memajukan  negaranya  dan  memperbaiki  berbagai  macam  sektor. Meskipun  begitu,  masih  terdapat  banyak  kekurangan  yang  perlu  diperbaiki,  sehingga modernisasi dan demokratisasi di Afghanistan bisa mencapai tingkat yang lebih baik.
Kajian  ini  mengemukakan  proses  modernisasi  dan  demokratisasi  di  Afghanistan. Modernisasi  selalu  beriringan  dengan  perbaikan  segala  aspek.  HAM,  gender,  kebebasan pers,  dan  hak  minoritas  adalah  aspek  yang  penting  untuk  diperhatikan.  Sebagai  sebuah negara  yang  rawan  akan  konflik,  Afghanistan  tidak  melupakan  unsur-unsur  tersebut. Kajian  ini  menjabarkan  perjalanan  sejarah  Afghanistan  (sebagai  sebuah  negara  Islam) dalam rangka modernisasi dan demokratisasi sudut pandang politik. Sebuah negara Islam yang  memakai  sistem  demokrasi  perlu  untuk  memperhatikan  unsur-unsur  dalam demokrasi sebagai upaya memajukan negaranya. Isu HAM, kesetaraan gender, kebebasan pers, dan hak minoritas bisa dijadikan sebagai tolok ukur keberhasilan sebuah negara yang sedang menapaki jalan untuk mencapai cita-cita demokrasinya.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdurrahman, Dudung. Metodologi Penelitian Sejarah Islam . Yogyakarta: Ombak, 2019.
Adi, Sulistiyo. “Mengenal Afghanistan.” Al Jamiah (1988).
Afrizal, Jhon. “Gerakan Sosial Politik Islam Dunia.” Sosial Budaya 9 (n.d.).
Arnett,  George.  “Global  Peace  Index  2014:  Every  Country  Ranked.” The  Guardian .  Last modified 2014. 6/29/2021.
Ashghor, Aly. “Taliban Di Afghanistan: Tinjauan Ideologi, Gerakan Dan Aliansinya Dengan Isis.” Jurnal Kemananan Nasional II, no. 1 (2021).
Azam, Abdullah. Perang Afghanistan . Jakarta: Gema Insani Press, 1994.
Bbc.com. “Taliban Ditawari Menjadi Partai Politik Dan Ikut Pemilu Afghanistan.” Bbc . Last modified 2018. https://www.bbc.com/indonesia/dunia-43226497.
Bosworth, CE. Dinasti-Dinasti Islam . Bandung: Penerbit Mizan, 1993.
Budiardjo, Miriam. Dasar-Dasar Ilmu Politik . Jakarta: Gramedia, 2008.
Burton,  Antoinette.  “On  the  First  Anglo-Afghan  War,  1839-42:  Spectacle  of  Disaster.”
Branch . Accessed August 9, 2021.
http://www.branchcollective.org/?ps_articles=antoinette-burton-on-the-first-anglo- afghan-war-1839-42-spectacle-of-disaster.
Daliman. Metode Penelitian Sejarah . Yogyakarta: Ombak, 2012.
Detik.com.  “Membangun  Demokrasi  Di  Afghanistan.” Detik.Com .  Last  modified  2012. https://news.detik.com/berita/d-2097690/membangun-demokrasi-di-afghanistan.
Economics,
Trading. “Trading Economics.”
Trading Economics . https://id.tradingeconomics.com/afghanistan/government-budget.
Fuadi, Ahmad. “Peran United Nations Assistance Mission In Afghanistan (UNAMA) Dalam Memberikan Perlindungan Hak Asasi Manusia Di Afghanistan Pada Tahun 2009-2012.” Jom Fisip 1, no. 2 (2014): 237–267.
Ghifari, Ahda Abid. “Dinamika Politik Afghanistan Pada Masa Taliban.” Universitas Negeri Yogyakarta, 2001.
Hadibroto,  Iwan. Perang  Afghanistan:  Di  Balik  Perseteruan  AS  &Taliban .  Jakarta:  PT. Gramedia Pustaka Utama, 2002.
Ibrahimi,  S Yaqub.  “Afghanistan  ’  s  Political  Development  Dilemma :  The  Centralist  State Versus a Centrifugal Society” (2019).
Kartodirdjo,  Sartono. Pendekatan  Ilmu  Sosial  Dalam  Metodologi  Sejarah .  2nd  ed. Yogyakarta: Ombak, 2019.
Khurun’in,  Irza.  “Tantangan  Binadamai:  Kegagalan  Demokratisasi  Pasca  Konflik  Sipil  Di Afghanistan.” Transformasi 3 (n.d.).
Kuntowijoyo. Metodologi Sejarah . Yogyakarta: Tiara Wacana, 2003.
Lapidus, Ira M. Sejarah Sosial Ummat Islam . Jakarta: PT. Raja Graffindo Persada, 2000.
Maley,  William. Taliban  Dan  Multi  Konflik  Di  Afghanistan .  Jakarta:  Pustaka  Al  Kautsar,
1999.
Milia,  Jana.  “Kebijakan  Luar  Negri  Amerika  Serikat  Terhadap  Kelompok  Terorisme  Pada Masa Pemerintahan Barack Obama.” Jom Fisip 2 (2015).
Nugraha,  Rizki.  “Demokrasi  Afghanistan  Dalam  Cobaan.” Www.Dw.Com .  Last  modified 2010. https://www.dw.com/id/demokrasi-afghanistan-dalam-cobaan/a-6020532.
Rahman, Mustafa Abd. Afghanistan Di Tengah Arus Perubahan Lamporan Dari Lapangan . Jakarta: Penerbit Buku Kompas, 2002.
Roder, Tilmann J. “Complimentarity and Conflict: State, Islamic, and Customary Justice in Afghanistan.” Journal of Afghan Legal Studies 2 (2017).
Sugara, Robi. “Upaya Dan Kontribusi  Indonesia Dalam Proses Perdamaian Di Afghanistan Melalui Bina Damai.” Mukadimah: Jurnal Pendidikan, Sejarah, dan Ilmu-ilmu Sosial 5 (2021): 27–38.
Sunaryo,  Aditia  Yulia  Estari.  “Perubahan  Sikap  Hamid  Karzai  Terhadap  Taliban  Di Afghanistan.” Universitas Muhammadiyah Malang, 2017.
Susilo, Taufik Adi. Ensiklopedia Pengetahuan Dunia Abad 20 . Yogyakarta: Javalitera, 2010.
Syarifuddin, H. “Islam Modern Di Afghanistan.” Istiqra’ 4, no. 1 (2016).
Tarzi, Amin. “Afghanistan: Mass Media Law Comes Under Scrutiny.” Last modified 2007. https://www.rferl.org/a/1074472.html.
Toisuta, Hasbollah. “Hukum Keluarga Di Afghanistan.” Tahkim IX (2013): 34–48.
Voll,  John  Obert. Islam  Continuity  and  Change  in  The  Modern .  Yogyakarta:  Titian  Ilahi Press, 1997.
Wikipedia.  “Daftar  Partai  Politik  Afghanistan.” Wikipedia .  https://id.melayukini.net- /wiki/List_of_political_parties_in_Afghanistan.
———.  “Hak  Asasi  Manusia  Di  Afghanistan.” Wikipedia .  https://id.melayukini.net- /wiki/Human_rights_in_Afghanistan#Justice_system.
Zakaria, Fareed. Masa Depan Kebebasan . Jakarta: Ina Publikatama, 2004.
Zaman,  A  N.  “Keterlibatan  Pemerintahan  Joko  Widodo  Dalam  Upaya  Perdamaian  Di Afghanistan.” Independen 1,  no.  2  (2020):  95–106.  https://jurnal.umj.ac.id- /index.php/Independen/article/view/7837.