JURNAL MANDIRI : Ilmu Pengetahuan, Seni, dan Teknologi, Vol. 4, No. 2, Desember 2020: 123 - 130
ISSN : 2580-3220, E-ISSN : 2580-4588 J. Mandiri., Vol. 4, No. 2, Desember 2020 (123 - 130) ©2018 Lembaga Kajian Demokrasi dan Pemberdayaan Masyarakat (LKD-PM) DOI : https://doi.org/10.33753/mandiri.v4i2.118

## Penilaian Manfaat Nilai Ekonomi Program Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat

## Yustirania Septiani
Fakultas Ekonomi, Universitas Tidar yustirania_septiani@untidar.ac.id
Gentur Jalunggono
Fakultas Ekonomi, Universitas Tidar jalunggono@untidar.ac.id

## Abstrak
Program Penyediaan Air Minum Berbasis Masyarakat (Pamsimas) merupakan program pemerintah yang bekerjasama dengan daerah dan didukung oleh Bank Dunia terkait peningkatan akses layanan air minum, sanitasi, dan peningkatan kesehatan terutama dalam penyelesaian penyakit diare dan penyakit yang ditularkan melalui air dan lingkungan. Program ini membutuhkan anggaran yang besar sehingga disayangkan jika tidak membawa dampak yang positif pada masyarakat. Sehingga perlu adanya kajian mengenai dampak perbedaan program bagi masyarakat dan informasi mengenai efektivitas keberadaan program agar selain bermanfaat, masyarakat dapat bersama-sama berkontribusi dalam keberlanjutan program. Metode yang digunakan yakni uji binomial terkait perbedaan tingkat ketersediaan air bersih sebelum dan sesudah adanya program Pamsimas. Rasio efektivitas untuk melihat hubungan di antara output dan hasil akhir yang diharapkan. Semakin besar kontribusi output pada pencapaian hasil akhir, dapat dikatakan bahwa organisasi, program, atau kegiatan tersebut efektif. Hasil penelitian memperlihatkan terdapat perbedaan ketersediaan sarana air bersih di Desa Sudimara, Kecamatan Cilongok, Kabupaten Banyumas, Jawa Tengah sebelum dan setelah adanya program Pamsimas. Sedangkan berdasarkan 6 indikator keberhasilan memperlihatkan tingkat efektivitasnya hanya kriteria ke-5 yang berada pada kriteria efektif dan 5 indikator lainnya berada di kriteria sangat efektif. Simpulan program Pamsimas sudah optimal dan berhasil dalam penyediaan air bersih dan program ini juga dikatakan sangat efektif dalam pelaksanaan di Desa Sudimara, Kecamatan Cilongok, Kabupaten Banyumas, Jawa Tengah.
Kata Kunci : Uji Binomial, Rasio Efektivitas, Pamsimas

## Abstract
The Community-Based Drinking Water Provision Program (Pamsimas) is a government program that collaborates with regions and is supported by the World Bank in terms of increasing access to drinking water, sanitation, and improving health, especially in solving diarrhea and water-borne and environmental diseases. This program requires a large budget so it is a shame if it does not have a positive impact on society. So it is necessary to study the impact of different programs for the community and information on the effectiveness of the program so that apart from being useful, the community can jointly contribute to the sustainability of the program. The method used is the binomial test related to differences in the level of clean water availability before and after the Pamsimas program. The ratio of effectiveness to see the relationship between output and the expected end result. The greater the output contribution to the achievement of the final result, it can be said that the organization, program or activity is effective. The results showed that there were differences in
PENDAHULUAN Indonesia memiliki kondisi ketersediaan air bersih yang masih relatif minim dibanding ne gara yang lain. Persentase rumah tangga di Indo nesia yang dapat mengakses air minum layak baik di pedesaan dan perkotaan ternyata masih mem- prihatinkan. Hal bisa dilihat dari akses air minum layak di Indonesia baru mencapai 87,75%. Dan, hanya 6,8% penduduk yang sudah menik mati akses tersebut, sedangkan terdapat gap 80,95% penduduk di tahun 2018 yang masih perlu di- ting katkan agar dapat menikmati akses dari akses layak menjadi akses aman. Secara ke selu- ruhan sebanyak 93,2% penduduk belum men- dapatkan akses aman. Jika dikaitkan dalam kebu- tuh an pendanaan, estimasi pendanaan hingga tahun 2030 dapat lebih besar dari Rp238 triliun hal ini melihat dari perhitungan tingkat inflasi (Bappenas, 2019).
RPJMN 2020-2024 memperlihatkan capaian kinerja dari akses pelayanan air bersih yang ma- sih belum cukup memuaskan pada periode pem- bangunan sebelumnya. Sehingga perlu pening- kat an kualitas air yang digunakan sampai bisa dinyatakan ideal. Kondisi ini dikarenakan air yang dikonsumsi masyarakat kebanyakan masih da pat tercemar oleh bakteri maupun limbah yang mengandung B3 (bahan berbahaya dan beracun) seperti timbal dan bakteri berbahaya. Tingkat kese- hatan, keselamatan, dan kualitas hidup penduduk suatu wilayah sangat dipengaruhi oleh kualitas air dan kebersihan air. Hal ini menurut Sujagi et all (2017) juga memperlihatkan kondisi air bersih sangat berpengaruh terhadap pencemaran yang menurunkan kualitas air bersih.
Vijayan & Mishra (2020), menyatakan bah- wa rumah tangga memiliki akses ke sumber yang lebih baik penyediaan air belum tentu ber-
konotasi dengan penggunaan air bersih. Cara penyimpanan dan pengolahan air juga akhirnya berperan dalam menentukan keamanannya. Hashemi (2020), menekankan bahwa dalam me nyediakan air bersih berkelanjutan bagi ma- syarakat, memahami teknis, ekonomi, dan karak- teristik sosial masyarakat sangat penting. Clasen & Smith (2019) juga melihat minimnya pen- didikan formal, sehingga banyak yang tinggal di perumahan berkualitas buruk di pedesaan serta daerah kumuh perkotaan, yang menyediakan se dikit akses ke air bersih, seringkali kurang gizi, dan dengan akses yang buruk ke perawatan kesehatan.
Berdasarkan Data Joint Monitoring Program WHO/UNICEF 2015, menyatakan bahwa seba- nyak 51 juta penduduk di Indonesia masih mene- rapkan perilaku BAB sembarangan. Kondisi ini terlihat di beberapa daerah di mana mayoritas pen duduk Indonesia masih terbiasa buang air be sar sembarangan di tempat-tempat terbuka. Tahun 2019, kebiasaan BAB sembarangan di Indo nesia masih di peringkat tertinggi ke-2, sete- lah India. Dan, kondisi ini masih terjadi. Begitu juga di Indonesia memiliki permasalahan sanitasi karena jamban baru dipakai oleh sebagai kecil ma syarakat. Hal ini diperkuat dari data Water and Sanitation Program (WSP) tahun 2011 me- nyatakan kurang lebih 60 juta penduduk be- lum melaksanakan konsep sanitasi yang baik. Padahal sanitasi yang layak sangat berpengaruh terhadap kesehatan masyarakat. Penderita diare menurut data Kementerian Kesehatan tahun 2012 mengalami peningkatan dari 3,5 juta jiwa menjadi 4,5 juta jiwa. Sedangkan pemerintah pusat baru dapat memberikan 25 persen anggaran untuk pro gram pengelolaan sanitasi di daerah. Sesuai RPJMN 2015-2019, pemerintah berkomitmen
the availability of clean water facilities in Sudimara Village, Cilongok District, Banyumas Regency, Central Java before and after the Pamsimas program. Meanwhile, based on 6 indicators of success, it shows the level of effectiveness, only the fifth criterion is in the effective criteria and the other 5 indicators are in the very effective criteria. The conclusion of the Pamsimas program has been optimal and successful in providing clean water and this program is also said to be very effective in its implementation in Sudimara Village, Cilongok District, Banyumas Regency, Central Java
Keywords : Binomial Test, Effectiveness Ratio, Pamsimas
JURNAL MANDIRI : Ilmu Pengetahuan, Seni, dan Teknologi, Vol. 4, No. 2, Desember 2020: 123 - 130
untuk melaksanakan program nasional Akses Universal Air Minum dan Sanitasi Tahun 2019 dengan capaian target 100% (Suhono, 2016).
Sebagai pelayan publik sesuai dengan UU No 23 (2014), maka dalam mendorong pemerintah daerah maka program Pamsimas berkontribusi dalam penyediaan keuangan baik untuk sarana prasarana maupun pengelolaan, teknis, dan pe- ngembangan kapasitas. Sehingga pemerintah dae- rah wajib untuk memberikan pelayan air minum dan sanitasi yang baik. Program Pamsimas dila- ku kan dengan pendekatan masyarakat di ma na perlu kerja sama dengan masyarakat (dari ber- bagai latar belakang) dan pendekatan yang se suai dengan kebutuhan masyarakat. Didasari pen- dekatan tersebut maka pelaksanakan selanjutnya terkait pemberdayaan masyarakat dalam rang ka meningkatkan prakarsa, kepedulian serta par- tisipasi dalam pengambilan keputusan, peren ca- naaan, penyiapan, pelaksanaan, pengoperasian dan pemeliharaan sarana yang telah dibentuk, dan keberlanjutan kegiatan untuk meningkatkan kesehatan sekitar dan di lingkungan pendidikan.
Ruang lingkup kegiatan program Pamsimas mencakup 5 (lima) komponen proyek yaitu:
1.  Pemberdayaan masyarakat dan pengem- bang an kelembagaan daerah dan desa.
2.  Peningkatan perilaku higienis dan pelayanan sanitasi.
3.  Penyediaan sarana air minum dan sanitasi umum.
4.  Hibah insentif, dan
5.  Dukungan teknis dan manajemen pelak- sanaan program.
Tabel 1. Komposisi Pendanaan Program Pamsimas Sumber Dana Jumlah (Rp) Persentase (%) APBN/Loan Bank Dunia 192.500.000,00 70 APBD Kab/Kota 27.500.000,00 10 Swadaya masyarakat Tunai 11.000.000,00 4 Tenaga dan material 44.000.000,00 16 Total Dana Per Desa 275.000.000,00 100 Sumber : Pamsimas.org
Tabel 2. Performance Sarana Air Minum Keberlanjutan 19 Januari 2014 Wilayah/Tingkat Indeks Performance (values) Desa Sudimara 100 Kabupaten Banyumas 88 Jawa Tengah 2 74 Nasional 65 Sumber : Pamsimas.org
Indikator performance berasal dari penca- paian indikator kinerja program Pamsimas ting kat kabupaten. Penilaian indeks performance mem- per hitungkan progres capaian kinerja dengan ber bagai indikator kinerja tingkat kabupaten pro- gram Pamsimas seperti target jumlah penduduk yang dapat mengakses air bersih dan sanitasi, adanya rencana pembangunan wilayah juga men- dukung percontohan dan penyesuaian kebutuhan dengan pendekatan Pamsimas dan ketercapaian tujuan. Desa Sudimara mendapatkan indeks yang baik sehingga program Pamsimas diharapkan be- nar-benar membawa dampak yang baik bagi ke- tersediaan air bersih di pedesasaan.
Pamsimas merupakan kegiatan yang mem- beri kan dampak bagi kesehatan masyarakat.
Ke giatan ini dilaksanakan oleh Kementerian Pe  kerjaan  Umum  sebagai executing agency be- kerja sama dengan Kementerian Dalam Negeri dan Kementerian Kesehatan. Pamsimas secara umum akan memberikan peningkatan dalam pe- layanan akses air minum dan sanitasi, terutama bagi warga miskin di desa dan kota pinggiran se - hingga akan memberikan konsep penerapan ke- hi dupan bersih dan sehat. Hal ini terwujudkan dengan pembangunan prasarana dan sarana air minum serta sanitasi berbasis masyarakat yang berkelanjutan dan diaplikasikan warga. Program ini adalah bentuk replikasi yang dikembangkan dan disesuaikan dengan kebutuhan masyarakat se hingga mampu mewujudkan tujuan.
Tujuan program Pamsimas menghasilkan ma syarakat berlaku bersih dan sehat dengan pe- ning katan sarana yang dimiliki di pedesaan dan kota pinggiran melalui pelayanan air minum dan sanitasi. Sedangkan program Pamsimas juga me- miliki tujuan umum antara lain (Ernawi & Sutjio- no, 2013):
1.  Peningkatan kehidupan bersih dan sehat untuk pelaku program.

## JURNAL MANDIRI : Ilmu Pengetahuan, Seni, dan Teknologi, Vol. 4, No. 2, Desember 2020: 123 - 130
2.  Peningkatan akses dalam pelaksanaan pro- gram yang berkelanjutan sehingga dapat di- kelola secara aktif.
3.  Peningkatan kelembagaan dan pelaksanaan program.
4.  Peningkatan komitmen dan efektifitas peme- rintah dalam pelaksanaan program.
Target program Pamsimas merupakan war- ga, yang diutamakan dari kalangan bawah di pe- desaan dan kota pinggiran. Hal tersebut terkait prevelensi penyakit air dan belum memperoleh program dalam pelaksanaan layanan air minum dan sanitasi dan membangun budaya bersih dan sehat.
Community-based Natural Resources Mana- gement (CBNRM) merupakan sebuah per  geseran paradigma dalam pengelolaan sumber daya alam dari model konvensional dan pendekatan top down menuju partisipasi masyarakat (Isyaku, Chindo, & Ibrahim, 2011). Pendekatan ini meru- pakan proses desentralisasi yang bertujuan untuk memberikan wewenang pengambilan keputusan dan hak untuk mengontrol sumber daya alam ke- pada institusi akar rumput (Nhantumbo, Norfolk, & Pereira, 2003).
CBNRM menjadi sebuah pelaksanaan da- ri pemilik lahan untuk mendapatkan akses dan memperoleh hak atas sumberdaya alam, me ren- canakan kegiatan secara kolaboratif dan trans- paran yang berarti berpartisipasi dalam pe nge- lolaan sumberdaya alam, serta merasakan ke- untungan finansial maupun keuntungan lainnya dari keterlibatan mereka. Pemilik lahan termasuk sebagai pemilik pribadi, swasta, maupun komu- nal. Berdasarkan hal tersebut maka terlihat ada- nya keharusan transfer ekonomi dan politik, sum ber daya bernilai tinggi seperti kehidupan liar atau kehutanan serta perubahan dari terpusat menjadi kontrol masyarakat (Vijayan & Mishra, 2020) (Child dan Lyman, dalam Gruber, 2010 ). Pendapat ini juga disetujui oleh Wahyudin (2015) menerangkan bahwa CBNRM adalah sistem dalam me- manage sebuah sumberdaya alam, di mana masyarakat lokal berperan aktif di proses manajemennya. Manajemen bersifat multi dimensi dari perencanaan, pelaksanaan, dan pemanfaatan hasil-hasilnya.
Dalam konsep pembangunan berbasis ma- syarakat, masyarakat berperan dalam keputusan, perencanaan, pelaksanaan, pengoperasian, dan pemeliharaan fasilitas program yang dikelola secara swakelola. Sehingga pemberian fasilitas oleh pelaksana program, khususnya dalam hal penyusunan rencana Program Jangka Menengah (PJM) air minum, kesehatan, dan sanitasi (Pro- AKSi) baik Rencana Kerja Masyarakat (RKM) maupun langkah dalam program Pamsimas (Er- nawi & Sutjiono, 2013).
Berdasarkan penelitian Emilia & Hendrarto (2012), menyatakan bahwa dalam pengelolaan po tensi suatu wilayah dengan baik akan mem- be rikan dampak positif. Dampat positif ini ter- kait dengan kesejahteraan warga, wewenang pe  ngambilan keputusan, akses terhadapa pen- da naan serta konservasi sumber daya alam dan lingkungan. Hasil penelitian dari Boer & Bressers (2013) juga menyatakan bahwa co- management dapat menjadi sebuah langkah stra- tegis dalam sebuah pengambilan keuntungan dari harapan untuk pengelolaan sumber daya. Pe ningkatan informasi mengenai sumber daya dan peningkatan penggunaan sumber daya juga ber pengaruh dalam memahami co-management . Admaja (2010), berpendapat bahwa kontribusi program Pamsimas masih minim terhadap upaya penanggulangan kebutuhan akses air bersih dan sanitasi. Sehingga dampak yang dirasakan oleh masyarakat belum optimal.
Berdasarkan hal tersebut maka peneliti ber- tujuan untuk mengetahui dan menganalisis me- ngenai keoptimalan dan keberhasilan ketersediaan air bersih sebelum dan sesudah diterapkan di Desa Sudimara dan Efektivitas dari program Pamsimas yang diterapkan di Desa Sudimara.
METODE Penelitian dilakukan di Desa Sudimara, Ke- camatan Cilongok, Kabupaten Banyumas. Pe ne- litian ini bersifat komparatif karena akan meng- analisis manfaat sebelum dan sesudah berjalannya program Pamsimas terhadap masyarakat pene- rima manfaat. Penelitian komparatif meru pa- kan penelitian deskriptif yang bertujuan un tuk
JURNAL MANDIRI : Ilmu Pengetahuan, Seni, dan Teknologi, Vol. 4, No. 2, Desember 2020: 123 - 130
mencari tentang sebab akibat, dengan meng- analisis faktor-faktor penyebab terjadinya atau- pun munculnya suatu fenomena tertentu (Nasir, 2009).
Dalam penelitian ini, populasi terdiri dari 2 sekolah yang menerima manfaat program, 7 pengelola program Pamsimas dan masyarakat penerima manfaat sebanyak 320 orang. Sampel dari responden masyarakat penerima manfaat akan dipilih dengan metode proportionate random sampling sehingga akan terambil sampel sebanyak 50%.
Tabel 3. Teknik Proportionate Random Sampling di Desa Sudimara
Unit Sampling Jumlah Teknik Ukuran Sampel Kawasan sasaran 243 122 Non kawasan 77 38 Total 320 160
Sumber : Data RKM Pamsimas Desa Sudimara
Untuk mengetahui apakah terdapat perbe- daan tingkat ketersediaan air bersih sebelum dan sesudah diterapkan di Desa Sudimara, maka dila- kukan dengan Uji Binomial. Kedua unit sampling tersebut kemudian dibandingkan untuk melihat ada-tidaknya perbedaan.
Uji binomial digunakan untuk mengetahui ada atau tidak adanya perbedaan (kesamaan) rata-rata antara dua buah data. Pengujian ini me- rupakan uji statistik parametrik yang tentu saja harus memenuhi asumsi data berdistribusi nor- mal dan apabila data tidak berdistribusi normal, uji statistik non parametrik lebih tepat digunakan.
Uji hipotesis:
H 0 = Kedua varians populasi adalah sama (homogen)
H 1 = Kedua varians populasi adalah tidak sama (tidak homogen)
Kriteria pengambilan hipotesis:
•  Jika  nilai  probabilitas  >  0,05,  maka  H 0 diterima
•  Jika  nilai  probabilitas  <=  0,05,  maka  H 0 ditolak Penelitian ini juga untuk menganalisis efek ti- vitas keberhasilan program Pamsimas yang dite- rapkan di Desa Sudimara, maka menggunakan ra sio analisis efektivitas. Efektivitas adalah hu-
bung an di antara output dan tujuan. Semakin besar kontribusi output pada pencapaian tujuan, maka bisa dikatakan efektif organisasi, program, atau kegiatan tersebut. Sehingga kegiatan atau program dinilai efektif jika output bisa memenuhi tujuan yang diharapkan atau dikatakan spending wisely .
Departemen Dalam Negeri dengan Kep- mendagri No.690.900-327 tahun 1996 meng ka- tegorikan kemampuan efektivitas ke dalam lima tingkat efektivitas seperti di bawah ini:
Tabel 4. Kriteria Efektivitas Kemampuan Keuangan Rasio Efektivitas Sangat Efektif >100 Efektif >90-100 Cukup Efektif >80-90 Kurang Efektif >60-80 Nasional <= 60
Sumber : Depdagri, Kepmendagri No. 690.900.327 tahun 1996, (Syamni, 2009)

## HASIL dan PEMBAHASAN

## Hasil
Ketersediaan air bersih sebelum dan sesudah diterapkan di Desa Sudimara digambarkan de- ngan koordinasi responden dan indikator yang digunakan. Total jumlah responden adalah 320 penerima manfaat program Pamsimas, pe- ngelola program Pamsimas, dan pihak-pihak yang dianggap mengetahui program Pamsimas di desa. Indikator tingkat keberhasilan program Pamsimas di Desa Sudimara meliputi 6 aspek yaitu: penerima manfaat di desa dapat mengakses air bersih sepanjang tahun, penerima manfaat dapat mengakses sarana sanitasi sepanjang ta- hun, adanya pemberdayaan masyarakat diukur me lalui keterlibatan semua lapisan masyarakat (miskin, kaya, perempuan dan laki-laki) dalam pengelolaan program Pamsimas, penerima man- faat mengalami peningkatan hidup bersih dengan cuci tangan sebelum makan serta penerima man- faat beralih buang air besar di jamban dan se- kolah memiliki sarana sanitasi yang layak dan digunakan oleh siswa Untuk melihat ketersediaan air bersih sebe-
JURNAL MANDIRI : Ilmu Pengetahuan, Seni, dan Teknologi, Vol. 4, No. 2, Desember 2020: 123 - 130
lum dan sesudah diterapkan di Desa Sudimara di lakukan uji binomial. Uji binomial digunakan untuk menguji hipotesis dari suatu proporsi po- pulasi yang berasal dari 1 sampel tunggal. Pe- ngukuran data menggunakan 2 kategori. Kategori tersebut dilihat dengan Ya dan Tidak.
Tabel 5. Hasil Uji Binomial Desa Sudimara
Category N Asymp. Sig. (2-tailed) Aspek akses air bersih Kawasan sasaran Ya 143 .000 a Non Kawasan sasaran Tidak 17 Total 160 Aspek akses sarana sanitasi Kawasan sasaran Ya 152 .000 a Non Kawasan sasaran Tidak 18 Total 160 Aspek keterlibatan masyarakat Kawasan sasaran Ya 150 .000 a Non Kawasan sasaran Tidak 10 Total 160 Aspek peningkatan hidup bersih Kawasan sasaran Ya 8 .000 a Non Kawasan sasaran Tidak 152 Total 160 Aspek peralihan buang air besar di jamban Kawasan sasaran Ya 160 .000 a Non Kawasan sasaran - - Total 160 Aspek kepemilikan sarana sanitasi yang layak di sekolah Kawasan sasaran Ya 157 .000 a Non Kawasan sasaran Tidak 3 Total 160 Tabel 6. Rasio Analisis Efektivitas Program Pamsimas Indikator Indikator Keberhasilan (%) Keterca- paian (%) Rasio Ket Penerima manfaat di desa dapat mengakses air bersih sepanjang tahun 50 80 160 sangat efektif Penerima manfaat dapat mengakses sarana sanitasi sepanjang tahun 50 80 160 sangat efektif Adanya pemberdayaan masyarakat diukur melalui keterlibatan semua lapisan masyarakat (miskin, kaya, perempuan dan laki-laki) dalam pengelolaan program Pamsimas. 70 80 114 sangat efektif Penerima manfaat mengalami peningkatan hidup bersih dengan cuci tangan sebelum makan. 80 90 112 sangat efektif Penerima manfaat beralih buang air besar di jamban 100 100 100 efektif Sekolah memiliki sarana sanitasi yang layak dan digunakan oleh siswa 95 100 105 sangat efektif

## Pembahasan
Pada Tabel 5 memperlihatkan bahwa hasil pro porsi responden memperlihatkan nilai keber- hasilan program Pamsimas di Desa Sudi mara tinggi. Berdasarkan tabel di atas, dapat dilihat bah wa aspek 1 yaitu “Penerima manfaat di desa da pat mengakses air bersih sepanjang tahun”, di mana sebanyak 143 responden menjawab Ya dan 17 responden menjawab Tidak. Aspek 2 yaitu “Pe nerima manfaat dapat mengakses sarana sa- ni tasi sepanjang tahun”, di mana sebanyak 152 responden menjawab Ya dan 18 responden men- jawab Tidak. Aspek “Adanya pemberdayaan ma- syarakat diukur melalui keterlibatan semua la- pisan masyarakat (miskin, kaya, perempuan dan laki-laki) dalam pengelolaan program Pamsimas”, di mana sebanyak 150 responden menjawab Ya dan 10 responden menjawab Tidak.
Aspek “Penerima manfaat mengalami pe- ningkatan hidup bersih dengan cuci tangan sebe- lum makan”, di mana sebanyak 152 responden men jawab Ya dan 8 responden menjawab Tidak. Aspek “Penerima manfaat beralih buang air besar di jamban”, di mana sebanyak 160 responden men- jawab Ya dan 0 responden menjawab Tidak. Aspek “Sekolah memiliki sarana sanitasi yang layak dan digunakan oleh siswa”, di mana sebanyak 157 responden menjawab Ya dan 7 responden men- jawab Tidak. Pada semua aspek nilai Sig < 0,05, sehingga dapat disimpulkan bahwa proporsi res- ponden yang menyatakan Ya atau berhasil di Desa Sudimara lebih besar. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa terdapat perbedaan ke ter- sediaan air bersih sebelum dan sesudah dite rap- kan program Pamsimas di Desa Sudimara.
Hal ini juga sesuai dengan penelitian yang dilakukan oleh Fitriyani & Rahdriawan (2015), di mana keberhasilan setiap indikator menjadi cerminan keoptimalan dalam pemanfaatan air bersih program Pamsimas. Hasil penelitian ini juga sesuai dengan Cory & Taylor (2017), yang menyatakan bahwa bentuk pengeluaran air akan berdampak pada pengeluaran kesehatan dan pengeluaran makanan dengan asumsi pendapatan tetap. Hal ini berarti bahwa penggunaan air akan meningkatkan kesehatan yang akan mengurangi pengeluaran kesehatan
JURNAL MANDIRI : Ilmu Pengetahuan, Seni, dan Teknologi, Vol. 4, No. 2, Desember 2020: 123 - 130
Sedangkan pada Tabel 6, indikator pertama yaitu “Penerima manfaat di desa dapat mengakses air bersih sepanjang tahun”, ditetapkan 50% ma- syarakat dapat mengakses air bersih. Dalam realisasinya, program Pamsimas di Desa Sudimara telah berhasil melampaui target dengan capaian, di mana 80% masyarakat dapat mengakses air bersih sehingga dapat dikatakan bahwa program Pamsimas di Desa Sudimara sangat efektif dalam menyediakan akses air bersih.
Indikator kedua yaitu “Penerima manfaat da pat mengakses sarana sanitasi sepanjang ta- hun” ditetapkan 50% masyarakat dapat meng- akses sarana sanitasi. Dalam realisasinya pro- gram Pamsimas di Desa Sudimara telah ber hasil melampaui target dengan capaian 80% ma sya- rakat dapat mengakses air bersih sehingga da- pat dikatakan bahwa program Pamsimas di Desa Sudimara sangat efektif dalam menyediakan sa- rana sanitasi.
Indikator ketiga yaitu “Adanya pemberdayaan masyarakat” ditetapkan 70% masyarakat dapat ter libat dalam kegiatan pengelolaan program Pam simas. Dalam realisasinya program Pamsimas di Desa Sudimara telah berhasil melampaui tar get dengan capaian 80% masyarakat terlibat se hingga dapat dikatakan bahwa program Pam simas di Desa Sudimara sangat efektif dalam mem ber- dayakan masyarakat.
Indikator keempat yaitu “Penerima manfaat mengalami peningkatan hidup bersih dengan cuci tangan sebelum makan” ditetapkan 80% ma- syarakat meningkat kualitas sanitasinya dengan kebiasaan cuci tangan. Dalam realisasinya pro- gram Pamsimas di Desa Sudimara telah berhasil melampaui target dengan capaian 90% masyarakat meningkat kualitas sanitasinya, sehingga dapat dikatakan bahwa program Pamsimas di Desa Sudimara sangat efektif dalam meningkatkan kualitas sanitasi.
Indikator kelima yaitu “Penerima manfaat beralih buang air besar di jamban” ditetapkan 100% buang air besar di jamban. Dalam rea li- sasinya program Pamsimas di Desa Sudimara telah berhasil mencapai target dengan capaian 100% masyarakat telah buang air besar di jamban, sehingga dapat dikatakan bahwa program Pam-
simas di Desa Sudimara efektif.
Indikator keenam yaitu “Sekolah memiliki sa rana sanitasi yang layak dan digunakan oleh sis wa” ditetapkan 95% sekolah memiliki sarana sa nitasi yang baik. Dalam realisasinya program Pamsimas di Desa Sudimara telah berhasil me- lampaui target dengan capaian 100% sekolah me- miliki sarana sanitasi yang baik, sehingga dapat di katakan bahwa program Pamsimas di Desa Sudimara sangat efektif dalam meningkatkan kua litas sarana sanitasi di sekolah.
Jadi dapat dilihat bahwa rasio efektivitas pro  gram Pamsimas dari semua indikator keber- hasilan menunjukkan angka yang efektif. Se- hingga dapat disimpulkan bahwa program Pam- simas di Desa Sudimara sudah efektif dalam penyelenggaraannya. Penelitian dari Destarian & Pigawati (2015) menyatakan bahwa sebelum pembangunan sarana penting bagi masyarkat untuk memiliki pemahaman dalam pengelolaan sehingga menimbulkan rasa kepemilikan ber sa- ma. Dampaknya masyarakat akan dapat me mu- tuskan biaya operasional yang tepat dan mampu berkelanjutan dalam pengelolannya. Hal ini akan dapat menjadi ukuran efekvifitas dalam sebuah kegiatan.
SIMPULAN Program Pamsimas berhasil memenuhi ke- ter sediaan sarana air bersih di Desa Sudimara, Kecamatan Cilongok, Kabupaten Banyumas. Hal ini didasarkan pada hasil uji binomial yang sudah dilakukan terhadap enam aspek yang ditetapkan sebagai indikator keberhasilan program Pamsimas berhasil dalam semua aspek. Sedangkan program Pamsimas berdasarkan rasio efektifitas dari enam indikator yang digunakan terlihat lima indikator sangat efektif dan satu indikator dinyatakan efek- tif. Dengan demikian dapat dinyatakan bahwa program Pamsimas ini memenuhi tujuan dan harapan yang ditetapkan.
PENGHARGAAN Terima kasih kami berikan kepada semua pihak yang berperan dalam penyelesaian pene- li tian. Terutama kepada pemberi dana DRPM
skema penelitian dosen pemula. Serta tak lupa ke pada perangkat Desa Sudimara dan Universitas Tidar yang telah memberikan kesempatan peneliti untuk kelancaran dan keberhasilan penelitian.

## DAFTAR PUSTAKA
Undang-Undang No.23 tahun 2014. Pemerintahan Daerah, pelayanan air minum dan sanitasi telah menjadi urusan wajib Pemerintah Daerah.
Admaja, C. S. (2010). Dampak Implementasi Program Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat Terhadap Upaya Penanggulangan Kebutuhan Akses Air Minum dan Sanitasi Masyarakat Miskin ( Studi Kasus di Kabupaten Sragen tahun 2008) . Boer, C. De, & Bressers, H. (2013). Water resource co-management and sustainable regional development. Management Research Review , 36(12), 1238–1251.
Clasen, T., & Smith, K. R. (2019). Let the “ A ” in
WASH Stand for Air : Integrating Research and Interventions to Improve Household Air Pollution ( HAP ) and Water , Sanitation and Hygiene. Environmental Health Perspectives ,
127(2), 1–6.
Cory, D. C., & Taylor, L. D. (2017). On the Distributional Implications of Safe Drinking Water Standards. Journal Benefit Cost Abalysis , 8(1), 49–90.
Destarian, C., & Pigawati, B. (2015). Evaluasi Program Pamsimas di Kelurahan Jabungan Kecamatan Banyumanik. Jurnal Teknik PWK , 4(4), 530–541.
Emilia, F., & Hendrarto, B. (2012). Community Based Natural Resources Management (CBNRM) di Desa Keseneng, Kecamatan Sumowono , Kabupaten Semarang . Prosiding Seminar Nasional Pengelolaan Sumberdaya Alam Dan Lingkungan, (September), 65–69. Ernawi, I. S., & Sutjiono, D. (2013). Pedoman Umum Pengelolaan Program Pamsimas .
Fitriyani, N., & Rahdriawan, M. (2015). Evaluasi Pemanfaatan Air Bersih Program Pamsimas di Kecamatan Tembalang. Jurnal Pengembangan Kota , 3(2), 80–89.
Gruber, J. S. (2010). Key Principles of Community- Based Natural Resource Management : A Synthesis and Interpretation of Identified Effective Approaches for Managing the Commons. Enviromental Management , 45,
52–66.
Hashemi, S. (2020). Sanitation Sustainability Index : A Pilot Approach to Develop a Community-Based Indicator for Evaluating Sustainability of Sanitation Systems. Journal Sustainability , 12, 1–12.
Isyaku, U., Chindo, M., & Ibrahim, M. (2011). Assessing Community-based Natural Resources Management at Lake Naivasha, Kenya. Enviromental and Natural Resources Research , 1(1), 106–116. Nasir, M. (2009). Metode Penelitian . Jakarta: Ghalia Indonesia.
Nhantumbo, I., Norfolk, S., & Pereira, J. (2003). Community Based Natural Resources Management in Mozambique : A Theoretical or Practical Strategy for Local Sustainable Development? The Case Study of Derre Forest Reserve Isilda Nhantumbo.
Suhono, Da. (2016). Pedoman Umum Program Pamsimas . Jakarta: Sekretariat Pamsimas.
Syamni, G. (2009). Analisis Kontribusi dan Efektifitas Komponen Pendapatan Asli Daerah terhadap Anggaran Pendapatan Belanja Daerah Kabupaten Aceh Utara Title . Universitas Malikussaleh.
Vijayan, B., & Mishra, U. (2020). Associating State of Water and Sanitation with Childhood diarrhoea : Anomalies and Contradictions Anomalies in Analyzing Water and Sanitation Data. Experimental Results , 1(e6), 1–10.
Wahyudin, Y. (2015). “Community Based Management (CBM).” Retrieved from www. researchgate.net/publication/252661503.