## Jurnal Pengabdian Kepada Masyarakat
PENGABDIAN KEPADA MASYARAKAT “WEBINAR TANTANGAN DAN MANFAAT BANTUAN SOSIAL TUNAI  BAGI MASYARAKAT TERDAMPAK COVID-19”  DI PROVINSI RIAU
Jayus 1* , Infa Wilindaya 1
1 Program Studi Ilmu Komunikasi, Fakultas Ilmu Komunikasi, Universitas Muhammadiyah Riau
*e-mail: jayus@umri.ac.id

## Abstrak
Bantuan  sosial  tunai  adalah  satu  jaring  pengaman  sosial  untuk  meringankan  beban masyarakat  yang  terdampak  Covid-19.  Menteri  Koordinator  Bidang  Politik,  Hukum  dan Keamanan  Mahfud  MD  mengatakan  koordinasi  antar  lembaga  terkait  belum  sinergis, pengawasan  dalam  penyaluran  bantuan  sosial  masih  lemah  sehingga  membuka  celah terjadinya  tindakan  korupsi.  Selain  itu  terdapat  permasalahan  administratif  yaitu  belum meratanya  bantuan  sosial  ini  disebabkan  oleh  data  yang  belum  sempurna.  Permasalahan distribusi  bantuan  sosial  sebenarnya  sudah  lama  terjadi.  Namun  hal  ini  baru  terasa  ketika Pandemi Covid-19 terjadi. Berdasarkan fenomena yang terjadi seputar bantuan sosial tunai maka tim pengabdi menginisiasi Kegiatan Pengabdian Masyarakat dilakukan secara virtual zoom meeting pada 16 Februari 2021 dengan melibatkan beberapa narasumber diantaranya Kepala  Dinas  Sosial  Provinsi  Riau,  PT.  Pos  Indonesia  dan  Akademisi.  Kegiatan  ini bertujuan untuk membahas lebih lanjut  tentang manfaat, tantangan dan efektivitas program bantuan  sosial  khususnya  bantuan  sosial  tunai  di  Provinsi  Riau.  Dari  kegiatan  pengabdian masyarakat  yang  telah  dilakukan  secara virtual  melalui  zoom  meeting didapatkan  bahwa pelaksanaan  program  penyaluran  Bantuan  Sosial  Tunai  (BST)  berjalan  cukup  lancar,  hanya saja  ada  beberapa  kekurangannya,  yaitu  minimnya  informasi  yang  diberikan  kepada  warga sehingga  ada  beberapa  warga  yang  terlambat  datang  dan  ada  beberapa  warga  yang  tidak hadir.  Walaupun  begitu  ditemukan  fakta  baru  bahwasannya  di  Provinsi  Riau  sendiri  sudah 90% penyaluran Bantuan Sosial Tunai (BST) yang dirasakan oleh keluarga miskin, keluarga tidak  mampu  dan  keluarga  terdampak  Covid-19.  Pernyataan  tersebut  turut  di  dukung  oleh hasil  survey  Lembaga  Survey  Indonesia  (LSI)    yang  menyatakan  program  BST  cukup  baik dan sangat bermanfaat.
Kata Kunci: Bantuan Sosial Tunai; Manfaat; Tantangan; Terdampak Covid-19.

## Abstract

## Abstract
Cash social assistance is a social safety net to ease the burden on people affected by Covid- 19.  Coordinating  Minister  for  Political,  Legal  and  Security  Affairs  Mahfud  MD  said coordination  between  related  institutions  was  not  yet  synergistic,  supervision  in  the distribution  of  social  assistance  was  still  weak,  thus  opening  up  gaps  for  corruption.  In addition,  there  are  administrative  problems,  namely  the  unequal  distribution  of  social

## Jurnal Pengabdian Kepada Masyarakat
assistance  is  caused  by  imperfect  data.  The  problem  of  distributing  social  assistance  has actually  been  around  for  a  long  time.  But  this  was  only  felt  when  the  Covid-19  Pandemic occurred. Based on the phenomenon that occurred around cash social assistance, the service team initiated Community Service Activities which were carried out in a virtual zoom meeting on  February  16,  2021,  involving  several  resource  persons  including  the  Head  of  the  Riau Province  Social  Service,  PT.  Pos  Indonesia  and  Academics.  This  activity  aims  to  further discuss  the  benefits,  challenges  and  effectiveness  of  social  assistance  programs,  especially cash  social  assistance  in  Riau  Province.  From  community  service  activities  that  have  been carried  out  virtually  through  a  zoom  meeting,  it  was  found  that  the  implementation  of  the Cash  Social  Assistance  (CSA)  distribution  program  went  quite  smoothly,  it's  just that  there were some shortcomings, namely the lack of information provided to residents so that there were  some  residents  who  came  late  and  some  non-attended  residents.  However,  new  facts have  been  found  that  in  Riau  Province  alone,  90%  of  the  distribution  of  Cash  Social Assistance  (CSA)  is  felt  by  poor  families,  underprivileged  families  and  families  affected  by Covid-19.  This  statement  is  also  supported  by  the  survey  results  of  the  Indonesian  Survey Institute (ISI) which stated that the CSA  program was quite good and very useful.
Keywords: Affected by Covid-19; Benefit; Cash Social Assistance; Challenge.

## A. Pendahuluan
Adanya virus Covid-19  di Indonesia, pemerintah pusat berupaya menekan penularan virus  tersebut  dengan  menerapkan  Pembatasan  Sosial  Berskala  Besar  (PSBB).  Kebijakan tersebut  tercantum  pada  Peraturan  Pemerintah  (PP)  Nomor  21  tahun  2020  tentang  PSBB dalam  rangka  percepatan  penanganan  Covid-19.  Peraturan  Pemerintah  yang  ditekan  oleh Presiden RI Joko Widodo pada Selasa 31 Maret 1999 itu mengatur pelaksanaan PSBB serta syarat-syarat  penerapannya,  misalnya  pasal  4  Ayat  1  menjelaskan  berbagai  bentuk  PSBB, yakni liburnya sekolah dan tempat kerja, pembatasan kegiatan keagamaan, serta pembatasan kegiatan  di  tempat  dan  fasilitas  umum  (Hirawan,  F.  B,  2020).  Dampak  pandemic  Covid-19 bukan  hanya  berdampak  pada  masalah  Kesehatan  saja,  namun  sangat  berdampak  pada masalah  kesejahteraan  masyarakat.  Dampak  ini  diakibatkan  adanya  pembatasan  pergerakan masyarakat  guna  menekan  angka  pertumbuhan  Covid-19,  dampak  ini  dirasakan  oleh masyarakat  yang  bekerja  dan  juga  pengusaha  yang  berkurang  pendapatannya,  maka  dari  itu dampak yang ditumbulkan oleh pandemilk terhadap kesejahteraan masyarakat, pemerintah RI melakukan banyak program bantuan sosial, salah satunya adalah Bantuan Sosial Tunai.
Bantuan sosial (bansos) ialah pemberian santunan berbentuk donasi atau barang baik dari pemerintah maupun suatu lembaga kepada perorangan, keluarga, komunitas, dan rakyat umum yang sifatnya tidak selamanya serta selektif dengan tujuan untuk menyelamatkan dari kemungkinan terjadinya ancaman sosial (Mufida, A., 2020). Bantuan sosial yang disalurkan

## Jurnal Pengabdian Kepada Masyarakat
pemerintah kepada masyarakat prasejahtera merupakan bantuan sementara atau tidak bersifat terus  menerus.  Bantuan  yang  diberikan  bertujuan  agar  masyarakat  prasejahtera  tersebut mampu  mencukupi  kehidupannya  secara  seimbang  (Kementerian  Sosial,  2011).  Sejalan dengan  hal  tersebut  Peraturan  Menteri  Keuangan  (2015)  menjelaskan  bahwa  bantuan  sosial adalah  pengeluaran  berupa  transfer  uang,  barang  atau  jasa  yang  diberikan  oleh  pemerintah kepada  masyarakat  miskin  atau  tidak  mampu  untuk  melindungi  masyarakat  dari kemungkinan  terjadinya  resiko  sosial,  meningkatkan  ekonomi  dan/atau  kesejahteraan masyarakat.  Kebijakan  bantuan  sosial  menjadi  salah  satu  bentuk  nyata  tanggung  jawab pemerintah  baik  pusat  maupun  daerah  terhadap  kondisi  rakyatnya  yang  prasejahtera  dan terabaikan di tingkat terendah. Pada kegiatan pengabdian ini, tim pengabdi menagngkat topik mengenai  BST.  Bantuan  Sosial  Tunai  (BST)  disalurkan  pemerintah  semenjak  awal  mula terdeteksi  penyebaran  Covid-19  di  Indonesia.  BST  memiliki  perbedaan  dengan  kebijakan lainnya  yaitu  dengan  menyasar  sembilan  juta  rakyat  kurang  mampu  di  33  provinsi  selain wilayah  Jabodetabek,  baik  yang  telah  ataupun  belum  terdaftar  Data  Terpadu  Kesejahteraan Sosial (DTKS). Barany & Simanjuntak, (2020) menjelaskan penerima BST ialah masyarakat yang  tidak  menerima  bantuan  PKH  serta  dianggap  layak  mendapatkan  bantuan.  Selain  itu, masyarakat  yang  menerima  BST  merupakan  individu  yang  terkena  imbas  langsung perekonomiannya  akibat  pandemi  covid-19  juga  sudah  terdata  melalui by  name  by  address (BNBA), Nomor Induk Kependudukan (NIK) dan nomor handphone aktif.

## B. Masalah
Efektivitas  penyaluran  bantuan  sosial  pemerintah  yang  kenyataannya  masih  belum mencapai  tujuan  maksimal  seperti  yang  diharapkan.  Ketidakefektifan  juga  terjadi  pada program  bansos  sebelum  adanya  Covid-19.  Salah  satu  faktor  utama  disebabkan  oleh ketidakandalan  DTKS  yang  tidak  terupdate  secara  rutin  sehingga  berdampak  kepada ketidaktepatan  sasaran  penerima  bansos.  Selain  itu,  pungutan  liar atau  pemotongan  bantuan dan penyalahgunaan dana yang terjadi di lapangan mengakibatkan penurunan jumlah manfaat bansos  yang  diterima  oleh  masyarakat.  Kondisi  tersebut  membuat  penyaluran  bansos pemerintah  ke  masyarakat  belum  tercapai  dengan  baik.  Kenyataannya  akses  untuk menyalurkan BST kepada masyarakat tidak semudah aturan pemerintah. Tidak sampai disitu, persoalan pun bertambah karena lamanya proses distribusi sehingga membuat bantuan  yang datang  sering  terlambat  jika  dibandingkan  dengan  kota-kota  lain  di  Indonesia.  Pada  masa

## Jurnal Pengabdian Kepada Masyarakat
pandemi  Covid-19,    banyak  daerah  yang  tidak  memiliki  SDM  untuk  pembaruan  data  dan belum semua pemerintah daerah secara aktif mendukung sistem pembaruan data. Koordinasi antar  lembaga  terkait  belum  sinergis.  Begitupun  dengan  pengawasan  dalam  penyaluran bantuan  sosial  yang  masih  lemah  sehingga  membuka  celah  terjadinya  tindakan  korupsi.
Selain  itu,  banyak  juga  terdapat  permasalahan  administratif  yang  jadi  hambatan  distribusi bantuan  sosial  ke  masyarakat.  Berdasarkan  pernyataan  dari  Menteri  Koordinator  Bidang Politik,  Hukum, dan  Keamanan  Mahfud MD  mengatakan  permasalahan distribusi  bantuan sosial  atau bantuan  sosial bagi  masyarakat  sebenarnya  sudah  lama  terjadi.  Namun  hal  ini baru terasa ketika Pandemi Covid-19 terjadi (Kompas, 2021).

## C. Metode Pelaksanaan
Kegiatan pengabdian kepada masyarakat dilaksanakan secara virtual melalui webinar via  aplikasi zoom  meeting .  Dalam  kegiatan  webinar  tersebut  dihadiri  oleh  narasumber  yaitu Tengku  Zul  Efendi  selaku  Kepala  Dinas  Provinsi  Riau,  Azwin  Marzuki    selaku  Kepala Kantor  Pos  Pekanbaru  dan  Mustafa  selaku  Akademisi  dari  Universitas  Islam  Negeri  Sultan Syarif Kasim Riau. Webinar telah dilaksanakan pada tanggal 16 Februari 2021 dan kegiatan ini  diinisiasi  langsung  oleh  Dekan  Fakultas  Ilmu  Komunikasi  yaitu  Jayus,  anggota pengabdian  Infa  wilindaya  dan  Eka  Putra.  Jumlah  peserta  yang  hadir  dalam  ruang  virtual webinar lebih kurang 100 orang.
Kegiatan  webinar  tersebut  dipublikasikan  pada  media  online  lokal  yaitu  goriau.com dengan  link https://www.goriau.com/berita/baca/fikom-umri-gelar-webinar-bahas-bansos- dinsos-90-persen-masyarakat-riau-sudah-merasakan.html.

## D. Pembahasan
Kepala  Dinas  Sosial  Provinsi  Riau  memaparkan  bahwa  dana  Bantuan  Sosial  Tunai sudah tersebar kepada kelarga miskin, keluarga tidak mampu, dan keluarga  terdampak covid- 19 dan sudah disalurkan sebanyak 90%. Selain itu, PT. Pos Indonesia turut menyatakan tidak ada  potongan  kepada  masyarakat  penerima  BST  tersebut.  Ia  mengatakan  PT.Pos  Indonesia mengawasi  secara  ketat  penyarularan  BST  dan  jika  ada  yang  sakit  maka  diantarkan  secara langsung.  Pelaksanaan  program  pembagian  Bantuan  Sosial  Tunai  tersebut  mengalami hambatan atau kendala di dalam progress kegiatan tersebut. Sasaran program Bantuan Sosial Tunai (BST) ialah warga negara yang terdampak Covid-19 dan warga yang terkena dampak

## Jurnal Pengabdian Kepada Masyarakat
secara  tidak  langsung  dengan  menurunnya  pendapatannya  di  masa  pandemik  ini.  Secara keseluruhan  pada  dasarnya  dengan  adanya  Bantuan  Sosial  Tunai  (BST)  merupakan  suatu langkan  yang  efektif  yang  diambil  oleh  pemerintah  pusat  yang  mana  berperan  sebagai instansi yang memberikan pelayanan kepada masyarakatnya melalui lembaga-lembaga  yang terkait.  Bantuan  Sosial  Tunai  (BST)  untuk  anggaran  yang  dikeluarkan  oleh  Kementrian Sosial  kita  dalam  memberikan  bantuan  yakni  dari  dana  APBN,  hal  ini  membuat  seluruh kriteria-kriteria  penentuan  bantuan  berada  di  tangan  pusat  dan  dana  tersebut  langsung  di turunkan atau dicairkan ke masyarakat dengan bantuan Kantor Pos. Walau terdapat berbagai kendala  di  lapangan,  namun  ditemukan  fakta  baru  bahwasannya  di  Provinsi  Riau  sendiri sudah  90%  penyaluran  Bantuan  Sosial  Tunai  (BST)  yang  dirasakan  oleh  keluarga  miskin, keluarga tidak mampu dan keluarga terdampak covid-19. Pernyataan tersebut turut didukung oleh  hasil  survey  LSI  yang  menyatakan  program  tersebut  adalah  program  yang  baik  dan sangat bermanfaat.
Gambar 1. Suasana Webinar

## E. Kesimpulan .
Pelaksanaan program penyaluran Bantuan Sosial Tunai (BST) terdapat kendala, hanya saja  ada  beberapa  kekurangannya,  yaitu  minimnya  informasi  yang  diberikan  kepada  warga sehingga  ada  beberapa  warga  yang  terlambat  datang  dan  ada  beberapa  warga  yang  tidak hadir.  Kementerian  Sosial  (Kemensos)  bersama-sama  Dinas  Sosial  agar  segera  menangani penyempurnaan  data.  Penyempurnaan  data  DTKS  harus  benar-benar  melihat  realita  di lapangan.  Dengan  menetapkan  data  dari  lapangan,  masalah  penyaluran  bantuan  sosial  yang tidak  merata  bisa  diatasi.  Walau  terdapat  berbagai  kendala  di  lapangan,  namun  ditemukan

## Jurnal Pengabdian Kepada Masyarakat
fakta baru bahwasannya di Provinsi Riau sendiri sudah 90% penyaluran Bantuan Sosial Tunai (BST)  yang dirasakan oleh keluarga miskin, keluarga tidak mampu dan keluarga terdampak covid-19.  Pernyataan  tersebut  turut  didukung  oleh  hasil  survey  LSI  yang  menyatakan program tersebut adalah program yang baik dan sangat bermanfaat.

## DAFTAR PUSTAKA
Barany, L. J., & Simanjuntak, I. (2020). Bantuan Sosial Ekonomi di Tengah Pandemi Covid- 19: Sudahkah Menjaring Sesuai Sasaran? (April), 1–11.
Hirawan, F. B. (2020). Optimizing the Distribution of the Social Assistance Program during the Covid-19 Pandemic . (June), 1–7.
https://nasional.tempo.co/read/1489510/mahfud-ungkap-sejumlah-permasalahan-yang-dihad api-dalam-penyaluran-bansos/full&view=ok .
https://www.goriau.com/berita/baca/fikom-umri-gelar-webinar-bahas-bansos-dinsos-90-perse n-masyarakat-riau-sudah-merasakan.html .
https://regional.kompas.com/read/2020/04/27/19392321/bantuan-sembako-dampak-covid-19- tak-sesuai-data-kepala-desa-stres?page=all.
https://bnpb.go.id/berita/presiden-tetapkan-covid19-sebagai-bencana-nasional
https://nasional.kompas.com/read/2020/03/03/06314981/fakta-lengkap-kasus-pertama-virus- corona-di-indonesia
https://kabar24.bisnis.com/read/20200519/15/1242629/penyaluran-bansos-lambat-begini-pen jelasan-pemerintah
https://megapolitan.kompas.com/read/2020/05/15/10100851/bantuan-pemerintah-belum-mera ta-warga-bintara-bagikan-voucher-sembako-ke?page=all
https://www.cnnindonesia.com/nasional/20200508133813-20-501305/kekacauan-bansos-co rona-masalah-klasik-big-data
Kementerian Sosial. (2011). Pedoman Umum Penanggulangan Kemiskinan Perkotaan Tahun 2011 . Jakarta: Pemerintah Indonesia.
Mufida,  A.  (2020).  Polemik  Pemberian  Bantuan  Sosial  di  Tengah  Pandemic  Covid  19. ADALAH Buletin Hukum & Keadilan , 4(1), 159–166.
Pemerintah  Republik  Indonesia.  (2009).  Undang-Undang  Nomor  11  Tahun  2009 Tentang

## Jurnal Pengabdian Kepada Masyarakat
Kesejahteraan Sosial . Jakarta: Sekretariat Negara. Republik Indonesia
Pemerintah Republik Indonesia. (2015). Peraturan Menteri Keuangan Nomor 43 tahun 2020 tentang  Mekanisme  Pelaksanaan  Angaran  Belanja  Negara  dalam  Penanganan Pandemi Corona Virus Disease. J akarta: Kementerian Keuangan Republik Indonesia