VOLUME 7 NOMOR 2, EDISI MEI 2022 p-ISSN: 2460-8173, e-ISSN: 2528-3219 Jurnal terakreditasi nasional, SK No. 14/E/KPT/2019 Website: https://journal.unhas.ac.id/index.php/jdp/index

## STRATEGI OPTIMALISASI PERAN RUKUN NELAYAN DENGAN PENDEKATAN ASSET BASED COMMUNITY DEVELOPMENT (ABCD) PADA PENINGKATAN PEREKONOMIAN MASYARAKAT
(Studi Kasus: Desa Palang Kecamatan Palang Kabupaten Tuban-Jawa Timur)
Zuli Susilowati 1) dan Achmad Room Fitrianto* 2)
*e-mail: ar.fitrianto@uinsby.ac.id
1) Program Studi Ilmu Ekonomi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam Universitas Islam Negeri Sunan Ampel Surabaya.
2) LPKBI (Lembaga Pengembangan Kewirausahaan dan Bisnis Islam) Universitas Islam Negeri Sunan Ampel Surabaya.
Diserahkan tanggal 17 Mei 2022, disetujui tanggal 2 Juni 2022

## ABSTRAK
Penelitian berbasis pendampingan ini dimaksudkan untuk optimalisasi peranan rukun nelayan dalam meningkatkan perekonomian masyarakat di Desa Palang, Tuban. Peran rukun nelayan dalam penguatan kelompok, baik dari sisi layanan konsultatif administratif maupun tatakelola usaha  menjadi  perhatian  utama  penelitian  ini.  Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan kualitatif.  Teknik  pengumpulan  data  dilakukan  dengan  menggunakan Focus  Group Discussion , observasi, wawancara, dan dokumentasi dengan menggunakan tahapan-tahapan dalam  pendekatan Asset  Based  Community  Development untuk  mengetahui  tentang bagaimana  kelompok  masyarakat  nelayan  yakni  rukun  nelayan  berperan  dalam  kegiatan perekonomian masyarakat  Desa  Palang.  Strategi  optimalisasi  peran  rukun  nelayan  dengan membangun  kolektifitasan  kelompok  yang  didukung  oleh  kesiapan  organisasi  dalam pemberian  dukungan  administrasi  baik  untuk  perijinan,  pemerikasaan  kelayakan  kapal nelayan,  dan  pengorganisasian  proses  penjualan  hasil  perikanan.  Dari  strategi  yang diterapkan tersebut berakibat berkembangnya usaha pemilik kapal sehingga  bisa menyerap tenaga  kerja,  kegiatan  penangkapan  ikan  yang  semakin  lancar  juga  memberikan  dampak pada pendapatan masyarakat Desa Palang.

## Kata kunci: Peningkatan perekonomian, Asset Based Community Development, Rukun nelayan.

## ABSTRACT
This assistance-based research is intended to optimize the role of fishermen's associations in improving the economy of the community in Palang Village, Tuban. The role of the fishermen's association  in  strengthening  the  community,  both  in  terms  of  administrative  consultative services and business management, are the main concern of this research. This study uses a qualitative  approach.  Data  collection  techniques  were  carried  out  using  observation, interviews,  and  documentation  methods  using  the  stages  in  the  asset-based  community
Zuli  Susilowati  dan  Achmad  Room  Fitrianto:  Strategi  Optimalisasi  Peran  Rukun  Nelayan  dengan Pendekatan  Asset  Based  Community  Development  (ABCD)  pada  Peningkatan  Perekonomian Masyarakat (Studi Kasus: Desa Palang Kecamatan Palang Kabupaten Tuban-Jawa Timur).
development  approach  to  find  out  the  role  of  fishing  community  groups  in  the  economic activities  of  the  Palang  Village  community.  By  optimizing  the  role  of  the  fishermen's association, the boat owner's business develops so that it able to reduce unemployment rate, the  active  and  safe  fishing  activities  affects  on  the  increasing  income  of  the  Palang  Village community.
Keywords:  Economics  enhancement,  Asset  Based  Community  Development, Fisherman Association.

## PENDAHULUAN
Indonesia  merupakan  negara  maritim yang  luas,  yang  memiliki  luas  sebesar  5,8 juta km² yang terdiri dari laut teritorial seluas 0,8 juta km², laut nusantara dengan luas 2,3 juta  km²  dan  zona  eksklusif  seluas  2,7  juta km² yang merupakan wilayah laut terluas di dunia.  Indonesia  juga  memiliki  pulau  seba- nyak  17.506  pulau  dan  garis  pantai sepanjang  81.00 km  yang merupakan  garis pantai  terpanjang  kedua  setelah  Kanada (Mimit, 2015).
Dengan  luas  laut  sebesar  5,8  juta  km² sumberdaya  pesisir  dan  kelautan  di  Indo- nesia  merupakan  aset  yang  cukup  penting bagi  perekonomian  di  Indonesia  yang  me- miliki sumberdaya laut yang cukup besar dan beragam  yang  bisa  dimanfaatkan  semaksi- mal  mungkin  untuk  meningkatkan  pereko- nomiannya,  sehingga  masyarakat  pesisir merupakan  salah  satu  pihak  yang  memiliki peran dalam pengembangan sektor perikanan.
Wilayah pesisir diketahui memiliki karak- teristik yang unik dan memiliki keberagaman potensi  sumberdaya  alam  baik  hayati  mau- pun  nonhayati.  Potensi  sumberdaya  yang
ada dapat dimanfaatkan oleh penduduk yang tinggal  diwilayah  tersebut  untuk  mencapai kesejahteraan.  Dengan  sumberdaya  alam yang  begitu  besar,  seharusnya  kehidupan masyarakat  nelayan  menjadi  sejahtera,  na- mun pada kenyataanya kehidupatan mereka masih identik dengan kemiskinan.
Kemiskinan yang terdapat pada masya- rakat pesisir dikarenakan masih adanya ke- terbatasan sumberdaya manusia, kurangnya akses ke penguasaan teknologi, pasar, dan modal.  Kebijakan  dan  implementasi  prog- ram-program pembangunan untuk masyara- kat  nelayan  hingga  saat  ini  masih  belum optimal  dalam  mengurangi  kemiskinan  dan meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat (Kusnadi, 2003).
Salah  satu  kawasan  pesisir  di  Provinsi Jawa  Timur  ialah  Kabupaten  Tuban,  ada  5 Kecamatan di Kabupaten Tuban yang meru- pakan  kawasan  pesisir  salah  satu  dari  ka- wasan  tersebut  ialah  Kecamatan  Palang yang terletak disebelah timur Kota Tuban. Di Kecamatan  Palang  ada  Desa  Palang sebagai  pusat  pemerintahan  Kecamatan Palang  yang  mayoritas  penduduknya  ber- mata pencaharian sebagai nelayan. Masyarakat  nelayan  Desa  Palang  tidaklah
Jurnal Dinamika Pengabdian Vol. 7 No. 2 Mei 2022
e-ISSN: 2528-3219
seperti  masyarakat  pada  umumnya  yang identik  dengan  perkampungan  kumuh  dan termarjinalkan. Nelayan Desa Palang meru- pakan  nelayan  modern  yang  sudah  me- manfaatkan  teknologi  dalam  aktifitas  pe- nangkapan ikan.
Adanya modernisasi dikalangan nelayan ini  tidak  lepas  dari  usaha  para  masyarakat nelayan untuk memberdayakan dirinya sen- diri  untuk  dapat  meningkatkan  perekono- miannya  dengan  membentuk  kelembagaan yang diberi nama Rukun Nelayan (RN) yang diharapkan  dapat  membantu  mensejahte- rakan kehidupannya. Mengadopsi pendapat Donald  dan  James  (2001),  terdapat  lima unsur  untuk  mengidentifikasi  sasaran  yang ingin  dicapai  oleh  organisasi.  Kelima  unsur dikenal  sebagai diamond  strategy .  Kelima unsur tersebut ialah arenas (arena), vehicles (Kendaraan), staging (pementasan), differ- rentiators (pembeda),  dan economic  logic (logika ekonomi) (Donald dan James, 2001).
Optimalisasi peran rukun nelayan dapat dilihat dengan mengetahui tujuan, dan fungsi rukun  nelayan,  serta  peran  dari  anggota dalam  setiap  kegiatan  yang  dilakukan  oleh rukun  nelayan.  Pendekatan Asset  Based Community  Development (ABCD)  memiliki lima  tahapan  yakni define (menetapkan), discover (menemukan), dream (mimpi), design (rencana), destiny (melaksanakan) (Mastuti,  2016).  Untuk  itu  penggunaan ABCD  dirasa  tepat  guna  melihat  tahapan
tahapan optimalisasi peranan rukun nelayan dalam memberdayakan masyarakat.
Pendekatan  ABCD  merupakan  sebuah pendekatan pemberdayaan masyarakat yang  menyediakan  sejumlah  prinsip  dan alat-alat yang dapat digunakan oleh masyarakat untuk membantu dirinya sendiri dengan  menemukan  dan  memobilisasi kekuatan-kekuatan  yang  dimiliki.  ABCD fokus  pada  aset  dan  kekuatan  yang  ada pada  komunitas  daripada  permasalahan. Membangun  kapasitas  masyarakat  untuk dapat  mengidentifikasi  aset-aset  yang  ada dalam komunitasnya (Mastuti, 2016).
Menurut  McKnight  dan  Kretzmann (2005)  dalam  membangun  sebuah  komuni- tas untuk bisa keluar dan menentukan jalan dan  untuk  dapat  menemukan  aset  dan kekuatan  yang  dimiliki  oleh  komunitas tersebut, yang bisa berupa aset pribadi, aset asosiasi dan aset institusi komunitas, masya- rakat dapat belajar untuk menemukan bahwa mereka merupakan gelas yang setengah ter- isi,  sehingga  mereka  dapat  melihat  kebutu- han  dan  masalah  yang  ada  untuk  menge- tahui bagaimana sumberdaya dan kesempa- tan yang ada (Christoper, 2013).
Sedangkan  menurut  Long  pengemba- ngan  komunitas  merupakan  pembangunan secara alternatif dan komprehensif yang ber- basis pada komunitas itu sendiri dengan tuju- an untuk mengembangkan tingkat kehidupan dan  mencakup  seluruh  elemen  dari  komu- nitas  (Gunadi,  2011;  Fitrianto,  2017).  Salah
Zuli  Susilowati  dan  Achmad  Room  Fitrianto:  Strategi  Optimalisasi  Peran  Rukun  Nelayan  dengan Pendekatan  Asset  Based  Community  Development  (ABCD)  pada  Peningkatan  Perekonomian Masyarakat (Studi Kasus: Desa Palang Kecamatan Palang Kabupaten Tuban-Jawa Timur).
satu  pendekatan  dalam  pengembangan masyarakat  ialah  pendekatan  berbasis komunitas  dimana  pendekatan  ini  meru- pakan  pendekatan  yang  sering  dilakukan untuk kegiatan pengembangan masyarakat. Ciri-ciri  utama  dalam  pendekatan  ini  ialah keikutsertaan  peneliti  dalam  berpartisipasi dan  komunitas  dianggap  penting  dalam konsep  kepedulian  yang  bersifat  kese- luruhan.
Dengan  mengkombinasi  konsep dia- mond strategy dan ABCD, diharapkan mam- pu untuk menggali dan memetakan masalah yang ada di Desa Palang Kecamatan Palang Kabupaten Tuban dan melihat kondisi yang terjadi,  aset  apa  saja  yang  dimiliki,  dan bagaimana aktivitas perekonomian yang ada di  Desa  Palang.  Dari  penelitian  ini  diharap- kan masyarakat Desa Palang dapat meningkatkan  taraf  hidup  mereka  dengan memanfaatkan potensi yang mereka miliki.

## METODE PELAKSANAAN
Obyek  penelitian  berbasis  pengabdian ini  dilakukan  di  Desa  Palang  Kecamatan Palang Kabupaten Tuban selama tiga bulan yakni dimulai pada 09 Oktober 2019 sampai 11 Januari 2020.
Pendekatan  kualitatif  berbasis commu- nity  development dilakukan  dengan  tujuan untuk  bisa  lebih  fokus  kepada  penggalian data yang lebih humanis sehingga informasi dari  pengumpulan  data,  penilaian  kualitas data,  analisis  data,  menafsirkan  data,  dan
membuat  kesimpulan  tidak  menyimpang terlalu  jauh  dari  kenyataan  masyarakat (Sugiyono, 2012; Fitrianto, 2017).
Focus  Group  Discussion ,  observasi, wawancara, dan dokumentasi adalah meto- de pengumpulan data yang dilakukan. Infor- man yang dipilih dalam penelitian ini adalah masyarakat nelayan dan pelaku-pelaku peri- kanan  di  Desa  Palang  selain  yang  mela- kukan penangkapan ikan.
Enam tahapan kunci dalam pendekatan berbasis aset ini adalah sebagai berikut:

## a.  Mempelajari dan Mengatur Skenario.
Pada  tahap  ini  merupakan  tahap  awal yang harus dilakukan dengan cara mengenal dan mempelajari (tempat, orang atau masya- rakat,  program  yang  ada  dalam  komunitas, informasi  latar  belakang).  Dengan  melaku- kan tahapan ini diharapkan dapat membantu menjalin hubungan yang baik pada masyara- kat untuk menemukan tujuan bersama.
b.  Menemukan Masa Lampau.
Menemukan  masa  lampau  merupakan tahap  untuk  melakukan  pencarian  secara bersama-sama yang dilakukan oleh seluruh anggota  komunitas  untuk  mengetahui  apa yang  terbaik  untuk  sekarang  dan  apa  yang pernah  menjadi  terbaik  dimasa  lalu.  Pada tahap ini akan ditemukan potensi yang paling baik  untuk  dapat  dikembangkan  untuk  saat ini.
Jurnal Dinamika Pengabdian Vol. 7 No. 2 Mei 2022
e-ISSN: 2528-3219

## c.  Memimpikan Masa Depan.
Pada tahap ini merupakan tahap dimana masyarakat secara bersama-sama menentu- kan  harapan  dan  impian  yang  ingin  dicapai oleh  komunitas.  Harapan  tersebut  didasar- kan pada apa yang pernah dicapai dan apa yang  pernah  terjadi  di  masa  lalu  yang diharapkan apa yang pernah terjadi dimasa lampau  yang  merupakan  kebangaan  dapat terhubung  dengan  apa  yang  diinginkan dimasa  depan.  Hal  tersebut  bisa  dilakukan oleh komunitas dengan cara bersama-sama mencari hal yang mungkin bisa terjadi.

## d.  Memetakan aset.
Dalam komunitas tentu saja memiliki ke- kayaan  aset  yang  merupakan  bagian  dari komunitas  itu  sendiri.  Aset  yang  ada  dalam komunitas,  masyarakat  ataupun  lembaga dapat  dijadikan  kekuatan  untuk  menggali potensi-potensi yang ada agar menjadi lebih baik  lagi  dengan  harapan  dapat  mencapai tujuan secara bersama.
Tujuan dari pemetaan aset adalah untuk mengetahui  kekuatan  dan  aset  yang  me- mang sudah dimiliki dan merupakan bagian dari  kelompok.  Dengan  mengetahui  asset dan  kekuatan  yang  ada  maka  dapat dilakukan pemanfaatan asset tersebut dengan baik untuk sekarang dengan mengali ketrampilan yang ada pada sumberdaya.
e.  Menghubungkan  dan  menggerakkan aset/perencanaan aset.
Tujuan  dari  adanya  pemetaan  aset adalah  untuk  merencanakan  cara  untuk
mencapai visi yang telah ditetapkan. Dengan adanya  pelaksanaan  pada  tahap  ini  diha- rapkan  adanya  rencana  kerja  yang  bisa dilakukan oleh komunitas itu sendiri dari awal perencanaan  dan  bukan  merupakan  peren- canaan yang dilakukan oleh pihak eksternal.
Walaupun  tidak  bisa  dipungkiri  bahwa pihak  eksternal  memiliki  potensi  dukungan yang  cukup  besar  (anggaran)  yang  bisa dikatakan sebagai aset yang dapat dikelola. Tetapi  maksud  dalam  tahap  ini  ialah  mem- buat  semua  elemen  komunitas  yang  ada dapat  menyadari  bahwa  mereka  memiliki potensi  untuk  dapat  mengelola,  mengontrol atas potensi yang ada.
Melakukan  perencanaan  pada  aset yang ada bisa dilakukan dengan merencana- kan  berbagai  jenis  kegiatan  yang  dapat dilakukan  oleh  komunitas  misalnya  untuk pengembangan  ekonomi  lokal,  peningkatan pengelolaan  sumberdaya  alam,  melengkapi dan  memperbaiki  efektifitas  pelayanan pemerintah, meningkatkan ketahanan pangan  dengan  harapan  untuk  kesejah- teraan masyarakat.
f.  Pemantauan, Pembelajaran dan Evaluasi.
Pada tahap ini merupakan tahap terakhir yang  bertujuan  untuk  melihat  seberapa besar peran anggota dalam suatu komunitas ataupun  organisasi  yang  mampu  menemu- kan dan memobilisasi aset yang ada secara produktif untuk dapat mencapai tujuan.
Zuli  Susilowati  dan  Achmad  Room  Fitrianto:  Strategi  Optimalisasi  Peran  Rukun  Nelayan  dengan Pendekatan  Asset  Based  Community  Development  (ABCD)  pada  Peningkatan  Perekonomian Masyarakat (Studi Kasus: Desa Palang Kecamatan Palang Kabupaten Tuban-Jawa Timur).

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## A.  Kondisi Masyarakat Nelayan dan
Pemetaan Aset Desa Palang pada

## Tahap-tahap Pendekatan ABCD
Desa Palang merupakan desa yang ber- ada  dibibir  pantai  laut  utara  yang  sebagian tanahnya ialah tanah kering, secara geografis Desa Palang memiliki luas 14,075 Ha.  Jumlah  penduduk  di  Desa  Palang  se- besar 4.586 jiwa, tingkat pendidikan di Desa Palang  tergolong  rendah  dengan  masyara- kat  yang  mayoritas  berpendidikan  formal lulusan SLTP. Tingkat perekonomian masya- rakat Desa Palang tergolong cukup dengan pendapatan per kapita sekitar Rp 2.000.000 dengan  keadaan  perumahan  atau  tempat tinggal  dilingkungan  kehidupan  sangatlah sederhana.  Mayoritas  masyarakat  Desa Palang  bermata  pencaharian  sebagai  nela- yan yakni sebanyak 1.074 masyarakat Desa Palang  yang  bermata  pencaharian  sebagai nelayan.
Desa Palang merupakan desa yang me- miliki  aset  sumber  daya  berupa  kekayaan sumberdaya  alam  laut  sebagai  media  mata pencaharian utama di Desa Palang. Aset ter- sebut dapat dimanfaatkan untuk meningkat- kan perekonomian mereka dalam peningka- tan  pendapatan  masyarakat  Desa  Palang. Masyarakat Desa Palang sudah cukup maju dengan  adanya  berbagai  sarana  yang  ada. Inovasi  teknologi  motorisasi  peralatan  tang- kap yang digunakan oleh nelayan juga cukup berkembang hal ini bisa terlihat dengan kapal
yang  digunakan  oleh  nelayan  yang  ber- ukuran  cukup  besar  yakni  sekitar  25  GT sampai 30 GT.
Untuk  meningkatkan  pendapatannya nelayan  di  Desa  Palang  terdapat  kelompok masyarakat  nelayan  yang  disebut  dengan rukun nelayan yang bertujuan untuk memu- dahkan  kerja  nelayan  dalam  bekerja.  De- ngan  adanya  kelembagaan  ini  diharapkan perputaran  kegiatan  perekonomian  nelayan bisa lebih baik lagi.
Pada hasil pemaparan diatas ditemukan berbagai temuan dilapangan. Temuan di la- pangan  tersebut  didapatkan  melalui  teknik pengumpulan  data  yang  dilakukan  oleh  pe- neliti dengan cara observasi dan wawancara, dan  juga  forum  grup  diskusi  (FGD)  yang melibatkan 23 informan yang dipilih oleh pe- neliti berdasarkan mata pencahariannya.
Observasi  dilakukan  selama  peneliti melakukan  penelitian  dengan  cara  menga- mati  secara  langsung  obyek  apa  saja  yang menjadi  aset  di  Desa  Palang.  Wawancara juga  dilakukan  kepada  beberapa  informan untuk mengetahui aset dan informasi  lainya yang  dapat  menunjang  pembahasan  dalam penelitian. FGD yang dilakukan pada pene- litian  ini  untuk  mengetahui  aset  yang  ada, trend analisis perekonomian, pemetaan aset disetiap kawasan di Desa Palang yang diha- rapkan dapat mendapatkan data penunjang untuk memahami permasalahan yang ada.
Wilayah  di  Desa  Palang  ini  bisa  dibagi menjadi  4  kawasan  yang merupakan  peng-
e-ISSN: 2528-3219
gunaan  lahan  dan  merupakan  aset  yang dimilki Desa Palang. Aset-aset tersebut bisa dilihat pada tabel dibawah ini yang merupa-
kan Tabel 1 penggunaan lahan yang ada di Desa Palang.
Tabel 1. Tanah Guna Lahan Desa Palang. Tanah guna lahan Pemukiman Pelabuhan  & Tempat Pelelangan Ikan (TPI) Sungai Pasar Kondisi tanah Tanah kerikil, Warna gelap dan cukup subur Tanah kering dan kerikil, Kondisi laut kurang bersih, Kondisi jalan pelabuhan yang bergelombang Lumpur hitam, tanah subur Tanah hitam Jenis vegetasi tanaman Mangga, pisang, jambu, sawo, keres, belimbing, kelapa Cemara Keres, cabe dan Tambak Keres, Sawo Manfaat Mendirikan bangunan & Sumber air (sumur, pengeboran) Tempat  kegiatan perekonomian masyarakat Batas antar Desa Palang dan Glodok Batas antar Desa Palang dan Gersik harjo, Pusat perdagangan Desa Masalah Pemukiman padat, jalan rusak, Tidak adanya gapura pada setiap dusun RT RW, tidak adanya tempat pembuangan sampah. Jalan pelabuhan yang bergelom- bang,  Kondisi laut yang sudah tercemar, Kondisi batas pelabuhan yang terka-dang longsor Pada musim hujan  sering terjadi kebanjiran Jalan rusak, Kondisi pasar yang masih dalam tahap perbaikan Tindakan yang pernah dilakukan Pavingisasi  jalan Desa , Pelebaran got/saluran air pembuangan. Pemasangan lampu jalan di sepanjang pelabuhan, Pavingisasi area tempat pelelangan ikan (TPI), Pembangunan benteng  tambak labu di area TPI, Pembangunan TPI tempat pelelangan ikan Pengerukan sungai, Pembangunan jembatan antar desa Pembangunan untuk ruko-ruko penjual Harapan Jalan lebih baik, pembangunan gapura, perbaikan got. Pelebaran pelabuhan, Adanya tempat pembuangan akhir (TPA ), Perbaikan jalan pelabuhan, Pembangunan revetment, Lampu penerangan jalan di sekitar pelabuhan diperbanyak, Adanya rambu pelayaran Tidak terjadi banjir pada saat musim hujan Perbaikan jalan, Tempat parkir Potensi Warga rukun. Keinginan untuk lebih maju, Cocok untuk usaha perdagangan, Cocok untuk investasi Semakin banyaknya pembangunan sarana prasarana diharapkan dapat meningkatkan potensi perekonomian masyarakat nelayan Lahan disekitar sungai cocok untuk tambak dan bisa dimanfaatkan untuk perkebunan. Pusat perdagangan masyarakat, Tempat terjadinya jual beli hasil perkebunan dan pertanian desa disekitar Desa
Palang
Zuli  Susilowati  dan  Achmad  Room  Fitrianto:  Strategi  Optimalisasi  Peran  Rukun  Nelayan  dengan Pendekatan  Asset  Based  Community  Development  (ABCD)  pada  Peningkatan  Perekonomian Masyarakat (Studi Kasus: Desa Palang Kecamatan Palang Kabupaten Tuban-Jawa Timur).
Terdapat  struktur  dan  pelapisan  sosial berdasarkan  tenaga  kerja  di  Desa  Palang. Jenis  kelompok  pekerjaan  nelayan  di  Desa Palang  juga  beragam  hal  ini  dikarenakan pertumbuhan para pemilik kapal yang setiap tahunnya bertambah. Terdapat tiga jenis ne- layan berdasarkan kepemilikan alat tangkap di Desa Palang yakni juragan darat, juragan darat  merupakan  nelayan  yang  memiliki kapal besrta alat penangkapan ikan, terdapat 160  orang  yang  berprofesi  sebagai  juragan darat  di  Desa  Palang.  Yang  kedua  ialah juragan  laut,  juragan  laut  ini  merupakan nelayan  yang  dipercaya  oleh  juragan  darat untuk mengoperasikan kapal dalam kegiatan penangkapan  ikan.  Dan  yang  ketiga  ialah bela/ABK  (anak  buah  kapal),  bela  merupa- kan nelayan yang ikut dalam proses penang- kapan  ikan  yang  bermodalkan  tenagahnya dan  sesuai  dengan  kemampuan  yang dimiliki.
Selain  nelayan  di  Desa  Palang  juga terdapat  pelaku-pelaku  perikanan  yang menggantungkan  perekonomiannya  dari hasil tangkapan ikan para nelayan. Pelaku – pelaku  perikanan  tersebut  ialah  bakul, ngorek (buruh pemilah ikan), kuli, dan agen. Bakul  merupakan  masyarakat  pesisir  yang membeli  hasil  tangkapan  ika  nelayan  yang dijual  kembali  kepasar  ataupun  didistribusi- kan  ke  pabrik-pabrik  disekitar  kabupaten tuban.  Ngorek  atau  buruh  pemilah  ikan merupakan  pekerjaan  memilah  ikan  hasil tangkapan para nelayan, ngorek merupakan
pekerjaan  yang  dilakukan  oleh  kaum perempuan di Desa Palang. Agen, agen me- rupakan penyedia  akomodasi  perlengkapan nelayan  atau  bisa  juga  disebut  sebagai pedagang  karena  mereka  yang  menjual segala  jenis  keperluan  perlengkapan  yang dibutuhkan nelayan. Yang terakhir ialah kuli, kuli merupakan masyarakat di Desa Palang yang bekerja mengangkut hasil ikan nelayan.
Tingkat  pendapat  nelayan  dan  para pelaku-pelaku  perikanan  dipengaruhi  oleh kondisi  cuaca  atau  musim.  Pada  Tabel  2 menunjukkan  gambaran  kondisi  pereko- nomian pada saat-saat tertentu.
Tabel 2 menunjukkan gambaran kondisi perekonomian masyarakat Desa Palang, pa- da bulan tertentu, seperti pada bulan Januari sampai Maret kondisi perekonomian di Desa Palang  cenderung  melemah,  hal  ini  dikare- nakan  pada  bulan  tersebut merupakan  mu- sim  angin  barat.  Sehingga  waktu  berlayar nelayan berkurang dikarenakan kondisi cua- ca  yang  tidak  bersahabat.  Pada  bulan  April perekonomian  di  Desa  Palang  sedikit  me- ningkat  dikarenakan  pada  bulan  tersebut merupakan  peralihan  dari  musim  barat  ke musim  angin  timur,  pada  musim  ini  kondisi cuaca masih kurang bagus tetapi tidak ber- pengaruh dalam kegiatan penangkapan ikan para  nelayan.  Lalu  pada  bulan  seterusnya sampai  akhir  Desember  perekonomian  di Desa  Palang  cenderung  membaik  karena pada  waktu  tersebut  merupakan  musim teduh.
e-ISSN: 2528-3219
Tabel 2. Kalender Musim Perekonomian Masyarakat Desa Palang.
Bulan Mata Pencaharian Nelayan  Kuli  Ngorek  Bakol Agen Januari * * * * * Februari * * * * * Maret ** ** ** ** ** April ** ** ** ** ** Mei ** ** ** ** ** Juni *** *** *** *** *** Juli *** *** *** *** *** Agustus **** **** **** **** **** September ****. **** **** **** **** Oktober **** **** **** **** **** November *** *** *** *** .*** Desember ** ** ** ** ** Keterangan: * Menunjukkan hasil tangkapan Musim Angin Barat Peralihan Musim Musim Angin Timur Peralihan Musim Musim Sejuk
Peralihan Musim
Peningkatan perekonomian masyarakat Desa  Palang  disebabkan  oleh  keterkaitan aset yang dimiliki oleh Desa Palang. Dalam tahapan-tahapan  pendekatan  asset  based community  development  telah  ditemukan lima  aset  yang  terdapat  di  Desa  Palang.
Kelima  aset  ini  bisa  dimanfaatka  untuk meningkatkan  potensi  yang  dimiliki  oleh masyarakat agar dapat meningkatkan perekonomiannya.  Kelima  aset  ini  dapat dilihat dari Tabel 3 dibawah ini.
Zuli  Susilowati  dan  Achmad  Room  Fitrianto:  Strategi  Optimalisasi  Peran  Rukun  Nelayan  dengan Pendekatan  Asset  Based  Community  Development  (ABCD)  pada  Peningkatan  Perekonomian Masyarakat (Studi Kasus: Desa Palang Kecamatan Palang Kabupaten Tuban-Jawa Timur).
Table 3. Aset Desa Palang Kecamatan Palang Kabupaten Tuban. Kondisi
Aset Manusia 1.  Tingkat pendidikan masyarakat rendah. 2.  Pola pikir masyarakat lebih maju. 3.  Kurangnya keinginan untuk melanjutkan pendidikan. 4.  Minat masyarakat pada pendidikan informal cukup besar. Sosial 1.  Adanya kerjasama antar nelayan dalam bentuk pembagian kerja. 2.  Solidaritas tinggi. 3.  Tradisi gotong royong pada aktifitas social, budaya maupun kegiatan ekonomi. Alam 1.  Laut sebagai media mata pencaharian utama. 2.  Keadaan cuaca atau musim mempengaruhi kegiatan perekonomian. Fisik 1.  Adanya tempat pelelangan ikan. 2.  Pasar sebagai pusat perdagangan. 3.  Kantor Rukun Nelayan sebagai pos pengaduan masyarakat. 4.  Polindes. 5.  Pelabuhan perikanan. Finansial 1.  Pendapatan yang cukup tinggi. 2.  Sistem bagi hasil dikalangan nelayan. 3.  Akses modal cukup mudah. 4.  Sistem peminjaman antara juragan dan ABK/bela tergantung kesepakatan. Kondisi Akses 1. Pemasaran yang bagus berdasarkan hubungan kerja. 2. Kondisi sarana prasarana yang masih kurang lengkap. 3. Kelompok nelayan aktif dalam kegiatan perekonomian. 4. Adanya campur tangan dari PEMDA. Aktivitas 1. Bergantung pada laut. 2. Pembagian kerja cukup bagus.
3. Perilaku masyarakat konsumtif.
4. Menghabiskan waktu diluar rumah (warkop).
1.  Aset personal atau Manusia.
Aset manusia yang dimiliki oleh masya- rakat nelayan Desa Palang dilihat dari aspek pendidikan, pendidikan dikalangan masyara- kat  nelayan  memang  cukup  rendah  jika dilihat  dari  segi  pendidikan  formal  bahwa mayoritas  pendidikan  masyarakat  Desa
Palang  merupakan  lulusan  tingkat  SLTP. Tetapi  berdasarkan  observasi  dan  wawan- cara  dengan  23  informan  yang  merupakan pelaku  perekonomian  di  Desa  Palang  telah diketahui walaupun mereka minim dalam se- gi pendidikan formal tetapi masyarakat Desa Palang  masih  memiliki  pendidikan  informan
Jurnal Dinamika Pengabdian Vol. 7 No. 2 Mei 2022
e-ISSN: 2528-3219
seperti  pengalaman  melaut,  pengalaman berdagang,  manajemen  keuangan,  dan menejemen  waktu  dalam  proses  kegiatan penangkpan ikan.
Pengalaman  melaut  yang  dimiliki  oleh nelayan merupakan komponen yang penting untuk kegiatan penangkapan ikan yang dila- kukan. Dari hasil observasi dilapangan yang didapatkan  oleh  peneliti  kepada  para  ne- layan  di  Desa  Palang,  para  nelayan  ini memiliki  pengalaman  berbeda-beda  berda- sarkan renta usia sebagai nelayan. Informan 6  yang  sudah  berprofesi  sebagai  nelayan selama  55  tahun  dan  telah  memulai  usaha sebagai juragan darat selama 34 tahun yang lalu  tepatnya  pada  tahun  1985.  Informan  4 yang memiliki pengalaman menjadi nelayan selama  30  tahun  dan  telah  memulai  usaha sebagai juragan darat selama 20 tahun dan yang terakhir informan 9 yang sudah menjadi nelayan selama 10 tahun.
Setiap  informan  ini  memiliki  pendidikan formal yang berbeda-beda mayoritas mereka hanya lulusan sekolah dasar dan SLTP, te- tapi walaupun demikian para nelayan ini me- miliki  keterampilan  dalam  perencanaan  ad- ministrasi  kegiatan  berlayar  dari  para  nela- yan  karena  setiap  kegiatan  proses  pem- berangkatan  ditentukan  oleh  para  pemilik kapal.  Selain  itu  dari  para  anggota  Rukun Nelayan lainya selain ada juragan darat, juga ada  agen  dan  bakol  mereka  ini  yang biasanya  memiliki  pendidikan  formal  lebih tinggi  yang  dipercaya  oleh  nelayan  untuk
memimpin  jabatan  sebagai  pengurus  rukun nelayan  yakni  informan  1  yang  merupakan ketua  RN  yang  bermata  pencaharian  se- bagai bakol, dan informan 2 yang merupakan wakil dari RN dan juga bermata pencaharian sebagai  bakol  dan  memiliki  pendidikan  S1. Menurut  beliau  berdua  para  nelayan  yang memiliki  pendidikan  lebih  tinggi  biasanya mereka memiliki pemikiran lebih terbuka dan mau menerima masukan-masukan dari luar. Namun  tidak  menutup  kemungkinan  bahwa nelayan-nelayan yang tidak memiliki pendidi- kan  formal  juga memiliki  keterampilan  yang lebih  baik  mengenai  pengalaman  mereka dalam  menentukan  waktu  berlayar  karena mereka  yang  lebih  tau  bagaimana  keadaan laut  pada  saat  itu,  selain  itu  nelayan  juga lebih  tau  bagaimana  cara  memobilisasi  lay out  atau  tata  letak  mesin-mesin  yang  ada dikapal.
Masyarakat  nelayan  di  Desa  Palang juga memiliki  pola  pikir  yang  lebih  maju hal ini  bisa  terlihat  dari  teknologi  yang  mereka gunakan  dalam  proses  penangkapan  ikan dan  penggunaan  kapal-kapal  motor  yang setiap  tahunya  terus  bertambah  besar. Keterbukaan pola pikir  ini membuat masya- rakat nelayan mau merespon setiap kegiatan-kegiatan yang diadakan oleh pihak luar seperti pelatihan bongkar pasang mesin yang  diadakan  oleh  Dinas  Kelautan  dan Perikanan,  seminar-seminar  mengenai  ke- lengkapan  administrasi  surat –surat  per- izinan.
Zuli  Susilowati  dan  Achmad  Room  Fitrianto:  Strategi  Optimalisasi  Peran  Rukun  Nelayan  dengan Pendekatan  Asset  Based  Community  Development  (ABCD)  pada  Peningkatan  Perekonomian Masyarakat (Studi Kasus: Desa Palang Kecamatan Palang Kabupaten Tuban-Jawa Timur).
2.  Aset Sosial.
Aset  sosial  merupakan  kondisi  sosial yang  ada  dimasyarakat  seperti  hubungan antar sesama, norma dan kepercayaan yang dapat meningkatkan potensi produktifitas da- lam masyarakat. Aset sosial sangat penting bagi  masyarakat,  hubungan  antar  individu yang ada dimasyarakat dapat meningkatkan rasa kebersamaan dan kekeluargaan dalam lingkungan.
Rasa  kebersamaan  dan  kekeluargaan yang  ada  di  masyarakat  Desa  Palang  bisa menjadi  faktor  penentu  bagi  masyarakat untuk  bekerjasama  saling  membantu  dan bergotong  royong  untuk  meningkatkan  sa- rana  prasarana  dalam  kegiatan  perekono- mianya. Kegiatan-kegiatan ini dilakukan ber- sama  seperti  pembangunan  sarana  pra sarana  disekitar  pelabuhan  untuk  perce- patan  kegiatan  perekonomian  masyarakat nelayan.
Setiap  kegiatan  perekonomian  yang dilakukan nelayan melibatkan banyak struk- tur  mata  pencaharian  yang  ada  dimasya- rakat  nelayan.  Biasanya  dalam  kegiatan proses produksi seperti pemilahan ikan pada saat  pembongkaran  ikan  tenaga  kerja  yang dipilih oleh nelayan biasanya ialah para istri dari  para  ABK  (Anak  Buah  Kapal),  dan tetangga-tetangga  terdekat  dari  juragan darat,  selain  itu  untuk  penyedia  akomodasi agen  biasanya  dipersiapkan  oleh  anggota keluarga dari pemilik kapal biasanya agen ini memiliki hubungan yang baik dengan pemilik
kapal.  Kegiatan  proses  perekonomian  ini dilakukan  secara  bersama-sama  apabila salah satu kegiatan perekonomianya mereka terhambat  maka  kegiatan  perekonomian yang lainya juga akan ikut terhambat.
Masyarakat  nelayan  juga  memiliki solidaritas  yang  tinggi,  menurut  informan  5, dan informan 7 banyak masyarakat nelayan yang mengalami  hambatan  pada saat  akan berlayar,  hambatan-hambatan  tersebut  se- ring  terjadi  karena  kekurangan  ABK,  tetapi biasanya  juragan  laut  ataupun  darat  yang memilik  ABK  yang  lebih  dari  cukup  akan mengoper anak buahnya untuk ikut berlayar ke juragan lainya yang kekurangan ABK agar bisa  berlayar  bersama-sama.  Pertolongan- pertolongan  seperti  ini  merupakan  sifat solidaritas yang dimiliki oleh para nelayan. 3.  Aset Alam.
Aset alam merupakan aset yang disedi- akan  oleh  alam  yang  dapat  dimanfaatkan oleh  masyarakat  untuk  memenuhi  kebutu- hannya. Desa Palang memiliki aset laut yang memiliki sumberdaya cukup besar yang bisa dimanfaatkan  untuk kegiatan  perekonomian masyarakat  nelayan  sebagai  lahan  untuk mencari  ikan.  Karena  letak  Desa  Palang yang  merupakan  kawasan  pesisir  sehingga mayoritas  masyarakat  Desa  Palang  ialah bermata pencaharian sebagai nelayan, yang melakukan  segala  aktifitas  perekonomianya dengan memanfaatkan hasil laut yang ada.
Selain laut di Desa Palang juga memiliki aset  berupa  sungai  yang  digunakan  oleh
Jurnal Dinamika Pengabdian Vol. 7 No. 2 Mei 2022
masyarakat untuk mengairi tambak – tambak yang  ada  disekitar  kawasan  Desa  Palang dan  juga  digunakan  masyarakat  palang untuk  menanam  cabai  dan  tanaman- tanaman  lainnya  yang  bisa  dimanfaatkan untuk kebutuhan sehari-hari. 4.  Aset Fisik.
Aset  fisik  ini  merupakan  aset  yang  di- miliki  oleh  masyarakat  nelayan  atau  aset yang  ada  pada  daerah  tersebut.  Aset  fisik yang  ada  di  Desa  Palang  ini  merupakan sarana  dan  prasarana  yang  dapat  menun- jang  kegiatan-kegiatan  yang  ada  di  Desa Palang,  baik  kegiatan  sosial,  ekonomi,  dan budaya.  Sarana  dan  prasana  tersebut  ialah tempat  pelelangan  ikan,  pelabuhan,  kantor Rukun Nelayan, Peludukkan, Pelayaran, dan pasar.
5.  Aset Finansial Kemampuan para nelayan Desa Palang dalam kelangsungan usahanya disektor per- ikanan  cenderung  menggunakan  modal sendiri  sebagai  upaya  untuk  memperlancar kegiatan  penangkapan  ikan.  Namun  ada juga  beberapa  nelayan  yang  mencari  ban- tuan  modal  kepada  pihak  yang  bisa  mem- berikan  bantuan  modal  dengan  perjanjian hubungan usaha. Misalnya hubungan usaha yang dilakukan oleh informan 6 dan informan 12, hubungan usaha ini berupa keuntungan timbal  balik  antara  juragan  darat  dan  agen yakni juragan darat diberikan bantuan modal sesuai  yang  diinginkan  dengan  syarat kebutuhan  akomodasi  (BBM,  balok  es,  dan
peralatan  mesin)  harus  membeli  dari  agen yang bersangkutan.
Aset  finansial  merupakan  aset  yang cukup  penting  bagi  masyarakat  nelayan karena dengan adanya aset ini menentukan keberlangsungan  dari  kegiatan  penangka- pan  ikan.  Dimana  aset  finansial  merupakan keterkaitan dari modal pada pemetaan aset lainya.  Dari  hasil  wawancara  diketahui bahwa  modal  yang  dikeluarkan  oleh  para pengusaha  disektor  perikanan  dan  pen- dapatan  yang  diperoleh  sesuai  dengan modal  yang  mereka  keluarkan,  karena pendapatan nelayan sendiri dipengaruhi oleh alat  yang  digunakan,  jarak  tempuh  dan keadaan cuaca.
Kepemilikan  aset  dalam  penghidupan nelayan  dapat  mempengaruhi  strategi  yang digunakan  masyarakat  nelayan  dalam  me- menuhi  kebutuhan  hidupnya.  Dalam  setiap aset  yang  terdapat  di  kawasan  masyarakat nelayan  merupakan  potensi-potensi  yang dapat dikembangkan oleh  masyarakat nelayan  untuk  dimanfaatkan  semaksimal mungkin agar dapat meningkatkan kegiatan perekonomiannya.

## B.  Strategi  Optimalisasi  Peran  Rukun Nelayan.
Selain  aset  yang  berdampak  pada  pe- ningkatan  perekonomian  masyarakat  Desa Palang, ada juga peran Rukun Nelayan yang merupakan salah satu mediator antara para nelayan  dan  juga  pihak-pihak  eksternal. Rukun nelayan yang merupakan kelembaga-
Zuli  Susilowati  dan  Achmad  Room  Fitrianto:  Strategi  Optimalisasi  Peran  Rukun  Nelayan  dengan Pendekatan  Asset  Based  Community  Development  (ABCD)  pada  Peningkatan  Perekonomian Masyarakat (Studi Kasus: Desa Palang Kecamatan Palang Kabupaten Tuban-Jawa Timur).
an  yang  dimiliki  oleh  masyarakat  nelayan Desa  Palang  memiliki  perannya  sebagai kelembagaan  yakni  sebagai  kelas  belajar, unit produksi, dan wahana kerja sama. Peran kelembagaan  tersebut  bisa  terlihat  dari kegiatan-kegiatan  yang  dilakukan  oleh  Ru- kun  Nelayan  misalnya  dalam  kelas  belajar yakni  membenahi  administrasi  yang  bertu- juan  untuk  mempermudah  kegiatan  pem- berangkatan  dan  pembongkaran  ikan  para nelayan,  yang  kedua  ialah  musyawarah nelayan, kegiatan ini dilakukan untuk meng- evaluasi kejadian-kejadian yang dialami oleh nelayan  yang  berdampak  pada  pengham- batan kegiatan mereka, yang teraktir sebagai mediator  kegiatan  para  nelayan,  antara sesama  nelayan  ataupun  kepihak-pihak eksternal (PEMDA, akademisi)
Selain  sebagai  kelas  belajar  rukun nelayan juga berperan sebagai unit produksi hal  ini  terlihat  dari  kegiatan  yang  dilakukan oleh  rukun  nelayan  seperti  pembangunan fasilitas  pelayaran  dan  penyewaan  basket yang  bisa  digunakan  nelayan  untuk  mem- perbaiki jaring yang rusak dan untuk wadah ikan saat dilakukannya pembongkaran ikan, lalu  ada  juga  pemberian  fasilitas  surat  me- nyurat  kegiatan  ini  merupakan  pemberian bantuan kepada para nelayan untuk mengu- rus  surat-surat  perizinan  yang  mereka butuhkan.  Dan  yang  terakhir  ialah  peran rukun  nelayan  sebagai  wahana  kerjasama, kegiatan  ini  meliputi  penyelengaraan  kegia- tan  sosial  budaya  yang  dilakukan  secara
bersama-sama untuk mengadakan kegiatan budaya  seperti  sedekah  laut,  yang  terakhir ialah  pos  pengaduan  masyarakat,  masya- rakat  bisa  melaporkan  apa  yang  mereka butuhkan  untuk  mempermudah  kegiatan perekonomiannya.
Dalam  menjalankan  perannya  sebagai kelembagaan tentu saja Rukun Nelayan me- merlukan  adanya  strategi  untuk  mencapai tujuan  bersama.  Tujuan  dari  rukun  nelayan pada periode ke 8 yakni tahun 2018 sampai 2021  memiliku  tujuan  fokus  memberikan pelayanan kepada masyarakat untuk memu- dahkan kerja nelayan dalaam bekerja. Suk- ses  tidaknya  strategi  tersebut  dapat  dilihat dengan  lima  elemen  strategi  yang  saling berkesinambungan.  Lima  elemen  tahapan strategi pada Rukun Nelayan yakni sebagai berikut:
1. Arenas (arena).
Arena yang dimiliki oleh Rukun Nelayan ialah  menjadi  organisasi  atau  kelompok masyarakat  yang  akan  memberikan  pela- yanan  dan  fasilitas  yang  maksimal  kepada masyarakat  agar  kegiatan  perekonomian masyarakat khususnya nelayan bisa berjalan dengan  lancar.  Hasil  wawancara  dari informan  1  mengatakan  “Rukun  Nelayan pada  periode  2018-2021  memiliki  program untuk  memfungsikan,  fungsinya  sebagai- mana  semestinya  yakni  memberikan  pe- layanan kepada masyarakat dengan melakukan  perbaikan  administrasi  dikala- ngan  masyarakat  nelayan,  memberikan
Jurnal Dinamika Pengabdian Vol. 7 No. 2 Mei 2022
e-ISSN: 2528-3219
fasilitas  pengurusan  surat  menyurat  agar mempermudah  kebutuhan  yang  dibutuhkan oleh  para  nelayan”.  Maka  dari  itu  kegiatan pemberikan  pelayanan  dan  fasilitas  semak- simal  mungkin  ialah  arena  yang  dipilih  oleh rukun  nelayan  dan  rukun  nelayan  semaksi- mal  mungkin  memenuhi  kebutuhan  yang dibutuhkan  oleh  nelayan  itu  sendiri  agar dapat  mencapai  tujuan  yang  diinginkan. Arena  sebagai  fasilitator  dan  pemberi pelayanan yang semaksimal mungkin tersebut  bisa  dilihat  dari  kegiatan-kegiatan yang ada di rukun nelayan seperti pemberian bantuan  fasilitas  pengurusan  surat  me- nyurat, mediator antara masyarakat dengan pihak  pemerintah  daerah,  menciptakan edukasi  positif  (memberikan  pembelajaran pada masyarakat akan pentingnya perlengkapan  administrasi  bagi  kelancaran proses penangkapan ikan).
2. Vehicles (Kendaraan).
Vehicles (kendaraan) merupakan bagai- mana Rukun Nelayan akan sampai pada are- na  yang  sudah  ditentukan  untuk  mencapai tujuan  bersama,  dalam  rukun  nelayan  ada beberapa  yang  dapat  digunakan  untuk mencapai  arena  yang  telah  dipilih,  yakni dapat ditempuh dengan cara pengembangan kemampuan  internal.  yang  dapat  dilakukan dengan  komunikasi  antar  anggota  rukun nelayan  dengan  cara  kaderisasi  agar pemberian  pelayanan  terhadap  masyarakat bisa berjalan semestinya. Kegiatan-kegiatan tersebut  dilakukan  oleh  rukun  nelayan
melalui kegiatan musyawarah nelayan yang dilakukan  setiap  tiga  bulan  sekali  ataupun setiap  ada  persoalan-persolan  yang  ada  di kalangan masyarakat nelayan. Hasil wawan- cara dengan informan 1 kegiatan kaderisasi untuk  para  anggota  rukun  nelayan  juga sering dilakukan untuk menghindari kesalah pahaman  mengenai  informasi  yang  ada, perubahan  siklus  administrasi  baik  pembe- rangkatan  kapal  ataupun  pada  saat  kapal akan  bersandar,  peralihan  penggunaan  la- han  pada  saat  kegiatan  bongkar  muat  di dermaga,  mengingat  pada  saat  terjadi musim  yang  tidak  menentu  kapal  harus diparkir  dengan  keadaan  rapi  agar  tidak terjadi  kecelakaan  kerja  ataupun  kejadian yang  tidak  diinginkan  maka  rukun  nelayan berusaha  untuk memberikan edukasi  positif mengenai  administrasi  pada  proses  pela- yaran.
Hal ini bisa dilihat dari kegiatan yang ada di  Rukun  Nelayan  yakni  sebagai  pos pengaduan  masyarakat  dan  musyawarah nelayan,  dimana  kedua  kegiatan  tersebut difokuskan  untuk  mencari  tahu  pada  apa yang  dibutuhkan  oleh  para  nelayan  dan bagaimana cara untuk mewujudkan apa saja kebutuhan  dari  masyarakat  nelayan  untuk dapat  sampai  pada  tujuan  bersama.  Selain itu  untuk  mencapai  arena  Rukun  Nelayan juga  melakukan  kerjasama  dengan  pihak eksternal  hal  ini  bisa  terlihat  dari  kegiatan rukun  nelayan  yakni  sebagai  mediator kegiatan  para  nelayan  dan  pada  laporan
Zuli  Susilowati  dan  Achmad  Room  Fitrianto:  Strategi  Optimalisasi  Peran  Rukun  Nelayan  dengan Pendekatan  Asset  Based  Community  Development  (ABCD)  pada  Peningkatan  Perekonomian Masyarakat (Studi Kasus: Desa Palang Kecamatan Palang Kabupaten Tuban-Jawa Timur).
pendapatan  kas  basket  tercatat  ada  bebe- rapa anggaran yang dikeluarkan oleh rukun nelayan  untuk  biaya  akomodasi  para  ang- gota  untuk  ikut  serta  dalam  rapat  ataupun kegiatan yang diadakan oleh rukun nelayan di  daerah  lain.  Dengan  memiliki  hubungan yang  baik  dengan  rukun  nelayan  didaerah lainnya  ataupun  organisasi  yang  sama  dan hubungan yang baik dengan pihak pemerin- tah  daerah  diharapkan  adanya  akses informasi mengenai aktivitas perikanan yang dapat memberikan dampak perubahan pada kegiatan perekonomian para nelayan. 3. Differentiator (Membedakan).
Differentiator ialah  bagaimana  cara untuk memenangkan arena tersebut? Yakni bagaimana  organisasi  mampu  untuk  men- capai arena yang telah ditargetkan dan apa yang membedakan organisasi rukun nelayan dengan  organisasi  lainnya.  Karena  arena yang ditargetkan dalam rukun nelayan ialah sebagai  fasilitator  dan  pemberi  pelayanan, maka  cara  untuk  mencapai  arena  tersebut ialah  memberikan  pelayanan  secara  efektif dan efesiensi hal ini di karenakan pola kerja para nelayan yang tidak pasti dengan waktu berlayar  yang  cukup  lama  yakni  10-15  hari dan  untuk  pemberian  fasilitas  atau  pelaya- nan ini dilakukan setiap hari selama 24 jam dan  tidak  ada  hari  libur.  Karena  di  kantor Rukun  Nelayan  sendiri  sudah  ditetapkan beberapa anggota yang memang ditugaskan untuk  berjaga  dikantor,  apabila  orang  yang sudah  dijadwalkan  tidak  ada  dikantor  maka
bisa  dihubungi  lewat  kontak  yang  sudah disediakan di dinding informasi.
Menurut hasil wawancara dengan infor- man  3  “untuk  memberikan  pelayanan  yang maksimal terhadap nelayan telah ditugaskan pengurus  dari  rukun  nelayan  yang  ditugas- kan  menjadi  bagian  pengaduan  atau  pem- beri pelayanan ini ialah: Gus Fuadhin, Bapak Ndhono,  Bapak  Njot  dan  Ketua  rukun  n- elayan  sendiri  Bapak  Irwan.  Para  pengurus inti  ini  diberikan  tugas  untuk  memberikan pelayanan  kepada  masyarakat,  kegiatan  ini dinamakan pos pengaduan masyarakat yang memberikan  pelayanan  kepada masyarakat setiap  hari  selama  24  jam  bisa  lewat  lang- sung ke kantor Rukun Nelayan yang disana sudah ada Gus Fuad yang memang bertem- pat tinggal di kantor Rukun Nelayan ataupun bisa menghubungi nomer yang ada dipapan informasi”. Pemberian pelayanan yang mak- simal  tersebut  diterapkan  pada  kegiatan Rukun  Nelayan  yakni  sebagai  pos  penga- duan masyarakat yang memberikan pelaya- nan  memberikan  pelayanan  secara  efektif dan  efesien  sesuai  jam  kerja  para  nelayan, hal ini dikarenakan resiko pekerjaan nelayan yang  memang  cukup  beresiko,  waktu  kerja nelayan  yang  memang  tidak  menentu seringnya terjadi kecelakaan kerja, kegiatan bongkar  muat  kapal  yang  setiap  hari  ada, kedatangan  dan  keberangkatan  kapal  juga ada  setiap  hari  sehingga  mengharuskan adanya  tindakan  dari  Rukun  Nelayan  untuk memberikan  pelayanan  yang  efektif  dan
e-ISSN: 2528-3219
efesien  untuk memudahkan  setiap  kegiatan kerja dari para nelayan.
4. Staging (pementasan).
Staging merupakan bagaimana kecepa- tan dan urutan yang akan dilakukan? Tahap staging ini tergantung dari tujuan organisasi yakni  untuk  memperluas  jangkauan  yang diingikan.  Dalam  Rukun  Nelayan  hal  yang paling diinginkan ialah adanya keberlanjutan dari  pembangunan  fasilitas  disekitar  tempat pelelangan ikan dan pelabuhan perikanan di Desa  Palang  oleh  PEMKAB  agar  dapat memudahkan  kegiatan  perekonomian  di Desa Palang.
Tahapan  yang  dilakukan  oleh  Rukun Nelayan  untuk  mencapai  tujuanya  dalam memudahkan  kerja  nelayan  dalam  bekerja ialah  melakukan  musyawarah  bersama  se- luruh elemen masyarakat yang ada di Desa Palang  yang  sudah  dilakukan  pada  06 Oktober 2019, setelah itu diadakannya rapat bersama  dinas  perikanan  dan  peternakan Kabupaten Tuban dan beberapa perwakilan anggota  Rukun  Nelayan  untuk  membahas perencanaan  pembangunan  infrastruktur  di pelabuhan  Desa  Palang  yang  rencananya pembangunan  tersebut  akan  dilakukan  se- cara  bertahap.  Tahap  awal  dari  pem- bangunan  tersebut  dilaksanakan  pada  14 Oktober  sampai  22  Desember  2019  dan rencananya  untuk  tahap  keberlanjutan pembangunan revertmen ini akan dilakukan pada bulan Maret 2020. Kegiatan ini merupa- kan hasil  dari  kegiatan  yang  dilakukan  oleh
Rukun  Nelayan  yakni  sebagai  mediator antara  para  nelayan  dengan  pemerintah daerah  dan  adanya  kegiatan  musyawarah nelayan.
5. Economic Logic (Logika ekonomi).
Logika ekonomi merupakan bagaimana organisasi atau perusahaan dapat memper- oleh  laba? Economic  logic mencerminkan semua  bagian  dari  elemen  strategi  yang digabungkan  menjadi  satu  sehingga  diang- gap  dapat  memberi  keuntungan  yang  dida- patkan  dari  apa  yang  sudah  dilakukan. Logika  ekonomi  ini  merupakan  laba  yang diperoleh dari apa saja yang sudah dilakukan diatas.
Untuk  Rukun  Nelayan  sendiri  dengan dilakukannya  pemberian  pelayanan  secara efesien  dan  efektif  untuk  masyarakat  Desa Palang  ini  berdampak  pada  mudahnya masyarakat  mendapatkan  informasi,  sadar- nya  masyarakat  akan  pentingnya  keleng- kapan  administrasi,  fasilitas-fasilitas  yang dibutuhkan  masyarakat  dapat  terpenuhi. Sehingga  dengan  adanya  kegiatan  yang dilakukan  oleh  Rukun  Nelayan  tersebut memberikan  dampak  pada  kemudahan administrasi  yang  ada dikalangan masyara- kat  yang  memperlancar  kegiatan  bongkar muat  para  nelayan  berjalan  dengan  lancar dan  berakibat  pada  kegiatan  perekonomian para  pelaku-pelaku  perikanan  di  Desa Palang  bisa  berjalan  dengan  semestinya. Selain itu dengan adanya kegiatan-kegiatan yang  telah  dilakukan  oleh  Rukun  Nelayan
Zuli  Susilowati  dan  Achmad  Room  Fitrianto:  Strategi  Optimalisasi  Peran  Rukun  Nelayan  dengan Pendekatan  Asset  Based  Community  Development  (ABCD)  pada  Peningkatan  Perekonomian Masyarakat (Studi Kasus: Desa Palang Kecamatan Palang Kabupaten Tuban-Jawa Timur).
juga  berdampak  pada  adanya  usaha  jasa yang  dimiliki  oleh  Rukun  Nelayan  yakni memiliki  jasa  penyewaan  basket  yang  hasil dari penyewaan basket ini dapat digunakan untuk kepentingan masyarakat Desa Palang yang  berupa  adanya  fasilitas  pelayaran, memberikan  bantuan  kepada  nelayan  yang dilanda musibah, bisa memperbaiki fasilitas- fasilitas  yang  telah  rusak  disekitar  tempat pelelangan  ikan  dan  pelabuhan  perikanan Desa Palang
Kegiatan-kegiatan  yang  ada  dalam rukun nelayan berupaya untuk mengoptimal- kan perannya agar menjadi organisasi yang mampu menfungsikan fungsi dari organisasi yang  mempunyai  efektifitas  dan  efesiensi. Strategi yang digunakan oleh Rukun nelayan juga  berdampak  pada  adanya  pencapaian tujuan  dari  rukun  nelayan  untuk  memudah- kan  kerja  nelayan  dalam  bekerja.  Stategi yang  dibangun  adalah  kolektifitasan  kelom- pok yang didukung oleh kesiapan organisasi dalam  pemberian  support  administrasi  baik untuk  perijinan,  pemerikasaan  kelayakan kapal nelayan dan pengorganisasian proses penjualan  hasil  perikanan.  Sebagaimana disebutkan oleh Fanesa (2014) yang menye- butkan  interaksi  dan  konektifitasan  antar kelompok  nelayan  mampu  meningkatkan taraf  hidup.  Kondisi  ini  ditemukan  di  Desa Tewil  Kecamatan  Sangaji  Kabupaten  Maba Halmahera Timur (Fanesa, 2014). Kemuda- han  akses  produksi  dalam  aktivitas  per- ekonomian  dan  pemanfaatan  aset  yang
dimiliki  oleh  nelayan  Desa  Palang  ber- pengaruh pada pendapatan yang didapatkan baik oleh nelayan itu sendiri maupun pihak- pihak perikanan yang ada di Desa Palang.

## SIMPULAN
Di  dalam  masyarakat  Desa  Palang terdapat struktur dan pelapisan sosial dalam tenaga  kerja  yang  ada,  hal  ini  disebabkan oleh usaha perikanan tangkap yang semakin bertambah, adanya infrastruktur dan moder- nisasi yang sudah masuk dilingkungan Desa Palang.  Tingkat  pendapatan  masyarakat Desa  Palang  juga  beragam  sesuai  dengan mata pencaharian para nelayan dan struktur pelapisan  sosial  yang  berdasarkan  pimilik alat tangkap dan pelaku-pelaku perikanan.
Kondisi  aset  yang  ada  di  Desa  Palang juga sudah termasuk lengkap mulai dari aset manusia,  aset  sosial,  aset  alam,  aset  fisik, dan aset financial, masyarakat Desa Palang sudah  memiliki  kelima  aset.  Untuk  me- ningkatkan  kesejahteraan  kehidupanya  ke- lompok  masyarakat  nelayan  yakni  Rukun Nelayan  di  Desa  Palang  memiliki  perannya dalam  kelembagaan  yakni  :  sebagai  kelas belajar,  unit  produksi,  dan  wahana  kerja- sama,  yang  diharapkan  dengan  adanya peran-peran  tersebut  dapat  meningkatkan perekonomian masyarakatnya.
Pemetaan  aset  yang  dimiliki  Desa Palang  dapat  digunakan  sebagai  alat  untuk melihat,  menimbang,  dan menentukan  prio- ritas  dalam  membangun  potensi  yang  ada
Jurnal Dinamika Pengabdian Vol. 7 No. 2 Mei 2022
e-ISSN: 2528-3219
untuk  meningkatkan  perekonomian  masya- rakat  Desa  Palang.  Revitalisasi  lembaga yang  ada  di  masyarakat  Desa  Palang diharapkan  dapat  terus  menerus  merespon perubahan-perubahan  lingkungan  sosial yang  ada.  Adanya  kegiatan  masyarakat dalam peningkatan keterampilan dan inovasi yang  dapat  meningkatkan  skil  yang  dimiliki oleh masyarakat Desa Palang.
Perlunya  perhatian  dari  pihak  Peme- rintah  dalam  menangani  permasala-han sarana  prasarana  dalam  segi  infrastruktur dan pemberian bantuan modal untuk menun- jang  keberlangsungan  usaha  disektor  pe- rikanan,  selaian  itu  Pemerintah  baik  Peme- rintah Desa Palang maupun Dinas Perikanan dan  Peternakan  Kabupaten  Tuban  diharap- kan  bisa  lebih  responsif  terhadap  masyara- kat nelayan mengenai apa yang dibutuhkan oleh  masyarakat  untuk  mempermudah  se- gala  akses  dalam  kegiatan  proses  per- ekonomian.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Terimakasih  kepada  aparat  pemerintah Desa Palang Kecamatan Palang Kabupaten Tuban-Jawa Timur dan Pimpinan UIN Sunan Ampel  Surabaya  khususnya  Program  Studi Ilmu  Ekonomi  atas  dukungannya  sehingga penelitian  berbasis  pendampingan  ini  bisa dilakukan.

## DAFTAR PUSTAKA
Donald, James. 2001. Are you sure you have a  strategi?  Academi  of  Management
Exsecutive  15,4;ABI/INFORM  Global pg.48, November 2001. Dureau, Christoper. 2013. “Pembaru Kekuatan Lokal Untuk  Pembangunan. Australian  Community  Development and Civil Society Strengthening
Scheme (ACCESS) Phase II. Fanesa.  2014.  Interaksi  Kelompok  Nelayan Dalam  Meningkatkan  Taraf  Hidup  Di Desa Tewil Kecamatan Sangaji
Kabupaten  Maba  Halmahera  Timur. Journal Acta Diurna  No.3, Volume III. Tahun 2014
Fitrianto, A. R. 2017. Religious Activities and Empowerment: Sustainable Livelihood Framework  Approach  In  Enhancing The Desa Luworo Potencies. Al-Ulum, 17(1), 226-247.
Gunadi, Trida. 2011. Model Inkubator Bisnis
Dalam Pendidikan Luar Sekolah Perintisan Pengembangan Desa Agroekowisata Berbasis Pemberdayaan Masyarakat. Prosiding Seminar Nasional Penguatan Keilmuan PLS. Bandung.
Kretzmann,  J.  P.,  &  McKnight,  J.  L.  2005.
Discovering community power: A guide to  mobilizing  local  assets  and  your organization’s capacity  Retrieved from http://www.abcdinstitute.org/docs/kello ggabcd.pdf
Kusnadi.  2003.  Akar  Kemiskinan  Nelayan.
Jakarta: Pelangi Aksara.
Mastuti,  Sri.  2016.  Panduan  Tata  Kelola
Masyarakat Dengan Pendekatan Masyarakat,Jakarta: Direktorat Jendral Pendidikan Islam Kementerian Agama Republik Indonesia.
Mulyadi.  2005.  Ekonomi  Kelautan.Jakarta:
PT. Raja Grafindo Persada.
Zuli  Susilowati  dan  Achmad  Room  Fitrianto:  Strategi  Optimalisasi  Peran  Rukun  Nelayan  dengan Pendekatan  Asset  Based  Community  Development  (ABCD)  pada  Peningkatan  Perekonomian Masyarakat (Studi Kasus: Desa Palang Kecamatan Palang Kabupaten Tuban-Jawa Timur).
Primyastanto, Mimit. 2015. Ekonomi Perikanan  “Kajian  Pemberdayaan Masyarakat Pesisir Berbasis Teknologi Tepat  Guna”.  Malang:  Intelegensia Media. Rahayu, Sinta. 2017. Dinamikan Kehidupan Sosial Ekonomi Nelayan Desa Sinorboyo  Kabupaten  Pacitan  Tahun 1998-2014.Journal of Indonesia History, 6(1) ISSN 2252-663. Sugiyono. 2016. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D. Bandung: Alfabeta.