Kabar dari Koloni: Pandangan dan Pemberitaan
Jurnal Kajian Wilayah, Vol. 5, No. 1, 2014, Hal. 47-66

## Kabar dari Koloni: Pandangan dan Pemberitaan Surat Kabar
Belanda tentang turisme di Hindia Belanda (1909-1940)

## Achmad Sunjayadi

## Abstract
This  paper  discusses  the  views  regarding  tourism,  especially  the  role of  Vereeniging  Toeristenverkeer  (VTV)-Association  of  tourism-  in  the Netherlands Indies from the newspapers published in the Netherlands. The  newspapers  are  Het  Vaderland  (HV),  Nieuwe  Rotterdamsche Courant (NRC), Algemeen Handelsblad (AH) during the period of 1909 to  1940.  From  the  three  newspapers,  the  articles  about  promotion of tourism in the Netherlands Indies, are found to be dominant. They provide also an overview of criticism and suggestion about tourism in the Netherlands Indies, which can be understood because the three newspapers were the liberal newspapers.
Keywords: the views of the Netherlands newspapers, colonial tourism, the Dutch East Indies

## Pendahuluan
Pada  bulan  April  1908 Vereeniging  Toeristenverkeer (VTV)-  (Perhimpunan turisme)  didirikan  di  Weltevreden,  Batavia.  Didirikannya  perhimpunan ini  dapat  dikatakan  menjadi  awal  turisme  modern  di  Hindia-Belanda. Perhimpunan ini merupakan lembaga semi pemerintah yang mendapatkan subsidi  dari  pemerintah  dan  anggotanya.  Peresmiannya  dilakukan oleh  Gubernur  Jenderal  Van  Heutsz  di  Weltevreden,  Batavia. 1 Tujuan didirikannya VTV adalah untuk mengembangkan dan mendorong turisme di Hindia-Belanda. Salah satunya dengan mendirikan sebuah bureau (kantor) yang memberikan informasi mengenai turisme di Hindia ( Eerste Jaarverslag Vereeniging Toeristenverkeer , 1908:3).
Pandangan dan pemberitaan dari surat kabar Belanda mengenai suatu isu di Hindia-Belanda pernah menjadi kajian beberapa peneliti, khususnya isu yang berhubungan dengan pemerintah Hindia-Belanda dan Belanda. Misalnya dalam  membahas  opini  publik  di  Belanda  tentang Lombokaffaire (peristiwa Lombok) 1894-1895, van Goor (1985) mengulas Nieuwe Rotterdamsche Courant
1 Lihat  kajian  Achmad  Sunjayadi    mengenai . perhimpunan  ini  dalam Vereeniging Toeristenverkeer Batavia 1908-1942: Awal Turisme Modern di Hindia-Belanda ( Depok: FIB UI, 2007).
(NRC), De Middelburgsche Courant , Het Centrum , Het Algemeen Handelsblad , De Amsterdammer , Het Vaderland, Zutphensche Courant .
Berkaitan  dengan  turisme,  kajian  yang  dilakukan  Marieke Bloembergen  (2002)  dalam De  Koloniale  Vertoning:  Nederland  en  Indië  op  de wereldtentoonstellingen (1880-1931) membahas sekilas surat kabar Het Vaderland dan Nieuwe Rotterdamsche Courant . Khususnya tentang pameran internasional di Amsterdam dan Paris serta identitas Hindia-Belanda yang menjadi obyek pameran  mewakili  Belanda.  Sementara  itu  kajian  yang  khusus  membahas pandangan dan pemberitaan tentang turisme oleh surat kabar Belanda pada masa Hindia-Belanda belum banyak diungkap.
Artikel  ini  membahas  berbagai  pandangan  dan  pemberitaan  tentang turisme di Hindia-Belanda dari surat kabar yang terbit di Belanda, antara lain Het Vaderland, Nieuwe Rotterdamsche Courant, Algemeen Handelsblad sepanjang periode 1909-1940. Pertanyaan yang diajukan adalah bagaimana pandangan dan pemberitaan surat kabar Belanda mengenai turisme di Hindia-Belanda?
Alasan  dipilihnya  tiga  surat  kabar  itu  karena  surat  kabar  tersebut memiliki tiras yang banyak di kota-kota besar di Belanda, seperti Den Haag, Amsterdam, Rotterdam dan memuat artikel tentang turisme Hindia-Belanda, khususnya  tentang  VTV.  Pemilihan  temporal  1909  sebagai  periode  awal berkaitan dengan masa awal setelah berdirinya VTV pada 1908. Sedangkan alasan  1940  adalah  sejak  10  Mei  1940,  Belanda  dikuasai  Jerman  sehingga hubungan Belanda dan Hindia-Belanda dapat dikatakan mengalami kesulitan yang akibatnya kegiatan turisme di Hindia-Belanda tidak menjadi perhatian utama publik di Belanda.
Seperti diungkapkan Sartono Kartodirdjo bahwa apa yang setiap hari disajikan oleh surat kabar kepada kita bukanlah kejadian-kejadian melainkan pernyataan  tentang  kejadian  atau  fakta  (Kartodirdjo,  1992:17).  Berita  surat kabar  terkadang  merupakan  kutipan  dan  tak  jarang  bersifat  obyektif. Data  yang  dimuat  dalam  surat  kabar,  selain  fakta  juga  merupakan  opini, interpretasi,  dan  pikiran-pikiran  spekulatif.  Fakta-fakta  dalam  surat  kabar pada umumnya sering kurang teliti atau berita-beritanya masih dangkal. Hal ini karena singkatnya waktu untuk mengolah informasi-informasi atau untuk mengumpulkan  informasi  dari  banyak  sumber  tertutup,  misalnya  laporan pemerintah yang bersifat rahasia. Selain itu, segi-segi subjektivitas surat kabar cukup jelas, karena pada umumnya ia menjadi saluran aspirasi dari golongan politik atau sosial tertentu (Abdurahman, 2007:44-45).
Oleh karena itu berita surat kabar tersebut perlu dibandingkan dengan sumber  lain.  Antara  lain  dengan  dokumen  resmi  yang  dikeluarkan  oleh pemerintah Hindia-Belanda dan VTV serta berbagai produk dalam bentuk laporan  tahunan,  buku  catatan  perjalanan,  kartu  pos,  artikel  dan  iklan  di majalah sezaman serta buku panduan resmi yang dikeluarkan oleh pemerintah Hindia-Belanda.
Dalam menganalisa berita surat kabar Belanda tersebut digunakan model komunikasi David K.Berlo (1960). Model ini dikenal dengan model SMCR, Source (sumber), Message (pesan), Channel (saluran), dan Receiver (penerima). Menurut Berlo, sumber adalah pihak yang menciptakan pesan, baik seseorang ataupun suatu kelompok. Lalu pesan adalah terjemahan gagasan ke dalam kode simbolik, seperti bahasa atau isyarat. Sedangkan saluran adalah medium yang  membawa  pesan,  dan  penerima  adalah  orang  yang  menjadi  sasaran komunikasi. Dalam komunikasi massa, terdapat banyak saluran antara lain televisi, radio, surat kabar, buku dan majalah (Mulyana, 2007:162).
Dalam artikel ini yang menjadi source (sumber) adalah kelompok penerbit surat  kabar  ( Algemeen  Handelsblad , Het Vaderland dan Nieuwe  Rotterdamsche Courant ). Message (pesan) yaitu berita mengenai turisme di Hindia-Belanda yang ditulis dalam bahasa Belanda. Sedangkan channel (saluran)-nya adalah surat  kabar  dan receiver (penerima)-nya  adalah  masyarakat  pembaca  surat kabar tersebut yaitu masyarakat yang tinggal di Belanda atau yang paham bahasa  Belanda.  Menurut  model  Berlo,  sumber  dan  penerima  dipengaruhi oleh  faktor-faktor:  keterampilan  komunikasi,  sikap,  pengetahuan,  sistem sosial dan budaya (Mulyana, 2007:162-163).
Sekilas perkembangan surat kabar di Belanda: Algemeen Handelsblad,

## Nieuwe Rotterdamsche Courant, Het Vaderland
Perkembangan surat kabar di Belanda pada awal abad ke-20 tidak lepas dari fenomena yang terjadi di kalangan masyarakat Belanda. Fenomena tersebut dikenal dengan nama verzuiling ( pemilaran ) yang muncul sejak akhir abad ke- 19. Saat itu perbedaan pendapat di kalangan masyarakat Belanda bukanlah hal yang aneh. Perbedaan tersebut berakar pada perubahan masyarakat di Belanda.
Pada  masa  Perdana  Menteri  Van  Hall  (1853-1856)  terjadi  perbedaan pendapat  di  bidang  pendidikan  ( onderwijskwestie )  yang  dikenal  dengan schoolstrijd (perlawanan  sekolah)  di  mana  sekolah  yang  diselenggarakan oleh pihak swasta tidak mendapatkan bantuan keuangan dari pemerintah. Sementara  itu  sekolah-sekolah  yang  diselenggarakan  pihak  swasta kebanyakan adalah sekolah Kristen. Kenyataan ini membuat pihak Protestan ortodoks marah (Mulder, 1989:229). 2
Pada  1870  di  Belanda  dikenal  aliran-aliran  seperti  anti  revolusioner, Katolik Roma, liberal dan konservatif (Mulder, 1989:227). Di berbagai wilayah di Belanda muncul berbagai organisasi yang masing-masing memiliki orientasi dari  berbagai  aliran  tersebut,  terutama  dalam  hal  agama  dan  pandangan hidup. Masyarakat Belanda terpetak ke dalam kelompok Kristen Protestan,
2 Kelompok Protestan ortodoks inilah yang pertama kali membentuk pilarnya dan disusul oleh kelompok lainnya (van der Lans, 1998:35)
Katolik, liberal dan sosialis yang masing-masing memiliki gereja, siaran radio, surat kabar, perhimpunan pekerja, sekolah, rumah sakit, perhimpunan olah raga bahkan toko dan perusahaan sendiri (van der Lans, 1998:34).
Sebenarnya surat kabar di Belanda sudah ada sejak abad ke-17, sekitar tahun  1618  yaitu Courante  uyt  Italien,  Duytslandt  &  C ( www.historiek.ne t diakses 25 Januari 2011). Dua abad kemudian, sekitar tahun 1850 sudah ada 92 terbitan dan sembilan surat kabar dengan jumlah sirkulasi di bawah 100.000 eksemplar (Aerst, 2010:229).
Pada tahun 1896 surat kabar di Belanda telah berjumlah lebih dari 60 surat kabar. Surat kabar terbesar adalah Het Nieuws van den Dag (Amsterdam) dan Nieuwe Rotterdamsche Courant , masing-masing bertiras 36.000 eksemplar. Nieuwe  Rotterdamsche  Courant merupakan  koran  liberal  seperti  halnya Algemeen  Handelsblad (Amsterdam)  dan Het  Vaderland (Den  Haag)  yang dibaca  oleh  kelompok  masyarakat  berpendidikan. Het  Nieuws  van  den  Dag merupakan salah satu surat kabar populer untuk masyarakat luas. Namun, seperti surat kabar liberal lainnya surat kabar ini sirkulasinya hanya terbatas di Amsterdam dan sekitarnya (van der Lans, 1998:88).
Algemeen  Handelsblad merupakan  salah  satu  surat  kabar  berpengaruh di  Amsterdam  yang  berhaluan  liberal.  Koran  ini  didirikan  oleh  J.W.  van den Biesen pada tahun 1828. Surat kabar ini berada pada puncaknya ketika meletus  Perang  Boer  (1880-1902)  di  Afrika  Selatan  hingga  Perang  Dunia II.  Ketika  itu  koran  ini  dipimpin  oleh  Charles  Boissevain.  Pada  awalnya Algemeen Handelsblad hanya terdiri dari beberapa lembar yang memuat berita perdagangan,  tetapi  dengan  meletusnya  kerusuhan  di  Belgia  menjelang tahun 1830, berita-berita Algemeen Handelsblad beralih ke berita-berita politik. Dengan alasan yang sama pada 1830 koran ini mulai terbit harian. Nama- nama lain yang ikut terlibat dalam koran ini adalah A. Polak, C.K. Elout, dan D.J. von Balluseck ( www.iisg.n l , diakses 26 Januari 2011).
Nieuwe  Rotterdamsche  Courant merupakan  koran  berhaluan  liberal berpengaruh yang berkantor pusat di Rotterdam. Sebelum bernama Nieuwe Rotterdamsche Courant , koran ini bernama Rotterdamsch staats-, handels-, nieuws- en advertentieblad yang terbit pertama kali pada 13 Agustus 1843. Pergantian nama  koran  terjadi  pada  1  Januari  1844.  Tokoh  di  balik  koran  ini  adalah Henricus Nijgh, penerbit dan pedagang buku di Rotterdam ( www.webstore. iisg.n l , diakses 11 Februari 2014).
Het Vaderland didirikan pada 12 April 1869 di Den Haag (Plasse 2005:27). Pendiri surat kabar ini adalah Albertus Willem Sijthoff, Dirk Antonie Thieme, dan  Martinus  Nijhoff  (kakek  dari  penyair  Martinus  Nijhoff).  Dalam  dunia penerbitan  di  Belanda  mereka  dikenal  dengan  julukan  ‘tiga  serangkai’.  Di bawah  pimpinan  Hendrik  Goeman  Borgesius 3 sebagai  pemimpin  redaksi,
3 Hendrik Goeman Borgesius pada 1897-1901 menjadi Menteri Dalam Negeri dalam Kabinet Pierson ( http://www.inghist.n l / , diakses 20 Maret 2011)
Het  Vaderland pada  periode  1871  hingga  1877  menjadi  salah  satu  koran berpengaruh  yang  berhaluan  liberal  progresif  dan  menjadi  corong  suara de Liberale Unie (Persatuan Liberal) yang dibentuk pada 1885 ( www.iisg.n l , diakses 26 Januari 2011).

## Pandangan dan pemberitaan tentang turisme di Hindia-Belanda dalam Het Vaderland, Nieuwe Rotterdamsche Courant, Algemeen Handelsblad
Pada  bagian  ini  dibahas  mengenai  berbagai  bentuk  pandangan  dan pemberitaan  tentang  turisme  di  Hindia-Belanda  dari  masing-masing  surat kabar Het  Vaderland (HV) ,  Nieuwe  Rotterdamsche  Courant (NRC)  dan het Algemeen Handelsblad (AH). Pandangan dan pemberitaan tersebut terbagi atas beberapa bagian yaitu ada yang merupakan kutipan dari surat kabar yang terbit di Hindia-Belanda, seperti Bataviaasch Nieuwsblad , Het Nieuws van Den Dag , Java Bode . Selain itu ada yang merupakan kutipan dari hasil notulensi rapat Volksraad , Tweede  Kamer di  Belanda  dan  juga  laporan  tahunan  VTV. Walaupun  mereka  mengutip,  terkadang  diberikan  pula  pendapat  mereka baik dalam bentuk sekedar pujian, saran dan kritik. Hal yang kerap dibahas antara lain:

## A. Subsidi dan keuangan
Masalah  keuangan  merupakan  salah  satu  persoalan  penting  dalam  suatu organisasi karena menjadi nyawa organisasi tersebut. Di samping bersumber dari  kontribusi  para  anggotanya,  subsidi  dari  pemerintah  merupakan  hal yang paling diharapkan. Apalagi jika organisasi tersebut berkaitan dengan kepentingan pemerintah.
Perdebatan seputar subsidi untuk VTV diangkat oleh Algemeen Handelsblad (15-10-1909) yang memuat hasil rapat Tweede Kamer di Belanda khususnya tentang Indische Begrooting (anggaran untuk Hindia) dalam voorlopig verslag (laporan sementara). Banyak anggota yang tidak setuju dengan usulan subsidi bagi Vereeniging Toeristenverkeer . Namun, kenyataannya meskipun ada pihak yang tidak setuju dengan pemberian subsidi, lembaga ini tetap mendapatkan subsidi dari pemerintah. Usulan subsidi ini diungkapkan dalam lampiran A Eerste Jaarverslag der Vereeniging Toeristenverkeer 1908 (Laporan tahun pertama VTV).
Usulan subsidi diajukan sebelum diresmikannya VTV oleh pemerintah pada  1908.  Mereka  mengajukan  permohonan  supaya  subsidi  bagi  VTV dimasukkan  untuk  tahun  anggaran  1909.  Selain  subsidi  dari  pemerintah, VTV  mendapatkan  bantuan  dari  pihak  swasta  sebesar  17.305  gulden. 4
4 BT 10 Mei 1908 No.1; MGS 10 Mei 1908 No.1349 Koleksi ANRI Jakarta.  Jumlah subsidi yang diberikan pada tiga tahun pertama sebesar 15.000 gulden. Pada tahun pertama pemerintah bersedia memberikan subsidi sebesar 25.000 gulden ( Eerste Jaarverslag VTV, 1909:1)
Dalam NRC (3-09-1926)  dikemukakan  mengenai  upaya  untuk  menaikkan subsidi pemerintah Hindia-Belanda. Subsidi awalnya senilai 10.000 gulden lalu bertambah menjadi 20.000 gulden. 5 NRC membandingkan subsidi bagi turisme  di  Hindia  dengan  subsidi  yang  diberikan  oleh  pemerintah  Swiss sebesar 2 juta Frank, pemerintah Jepang 1 juta yen, demikian pula pemerintah Afrika Selatan yang memberikan subsidi sebesar 90.000 gulden.
Pada awal berdirinya, lembaga VTV mendapat subsidi dari pemerintah sebesar 25.000 gulden dan 20.000 gulden. Het Vaderland (4-08-1938) berdasarkan pengumuman  yang  dikeluarkan  oleh Volksraad ,  mengungkapkan  subsidi bagi VTV. Tujuannya adalah pelayanan VTV bagi turisme di Hindia-Belanda semakin  baik.  Namun,  meskipun  subsidi  sudah  ditetapkan, Het  Vaderland memberikan kritikannya kepada pemerintah. Kritikannya adalah pemerintah sebaiknya  menaikkan  subsidi  kepada  VTV  dengan  alasan  subsidi  yang diberikan tidak mencukupi, khususnya untuk propaganda VTV.
Satu  bulan  sebelumnya Het  Vaderland (22-07-1938)  melaporkan  hasil sidang Volksraad ,  khususnya  dalam  pembicaraan  anggaran department  van Verkeer en Waterstaat . Van Dias dari Economische Groep mengajukan argumen mengenai pentingnya bantuan pemerintah untuk memajukan turisme. Van Dias  mengemukakan  inisiatif  pihak  swasta  yang  berperan  besar  dalam memajukan  turisme.  Ia  menunjukkan  banyak  perusahaan  dan  bahkan penduduk  pribumi  yang  akan  mendapatkan  keuntungan  jika  turisme mengalami kemajuan. Oleh karena itu untuk mendukung turisme memang diperlukan banyak biaya.
Masih  berhubungan  dengan  perihal  keuangan, Het  Vaderland (20-10- 1936)  mengutip Java  Bode membahas  pengaruh  menurunnya  nilai  tukar gulden  terhadap  mata  uang  asing  lainnya  seperti  poundsterling  Inggris, dolar Amerika dan Singapura terhadap turisme di Hindia Belanda. Namun, menurut  surat  kabar  tersebut,  menurunnya  nilai  tukar  gulden  seharusnya justru  menjadi  stimulus  tambahan  bagi  turisme  di  Hindia-Belanda  bukan menjadi hambatan. Maksudnya adalah sasaran turis, tidak hanya turis dari luar Hindia-Belanda melainkan dari dalam wilayah Hindia-Belanda sendiri.

## B. Laporan tahunan, jumlah turis dan konferensi internasional
Sebagai lembaga yang sifatnya semi milik pemerintah, VTV mengeluarkan laporan tahunan secara teratur. Laporan tahunan VTV dimuat secara berkala oleh surat kabar Belanda tersebut. Algemeen Handelsblad (29-03-1910) memuat laporan tahun kedua VTV dan laporan tahun keempat ( AH ,16-02-1912) yang juga dimuat oleh NRC (11-04-1912). Sedangkan laporan tahun ketujuh VTV dimuat NRC (22-05-1915).  Dalam NRC (9-11-1928)  dan Het  Vaderland (22-
5 Dalam  Laporan  tahunan  VTV  1926  jumlah  total  subsidi  dan  kontribusi  56.724,50  gulden ( Negentiende Jaarverslag VTV, 1926)
11-1928)  dimuat  laporan  tahunan  kedua  puluh  VTV  1927.  Selain  laporan, diungkapkan pula kritik mengenai sedikitnya jumlah turis asal Belanda yang datang ke Hindia pada 1927.  Jumlah mereka bila dibandingkan dengan turis berkebangsaan lain jauh lebih sedikit. Dalam laporan tahunan itu disebutkan bahwa upaya Nederlandsche Reisvereeniging (Perhimpunan Perjalanan Belanda) untuk meningkatkan jumlah turis tidak berarti banyak ( Twintigste Jaarverslag VTV 1927:1).
Berdasarkan data dari laporan tahunan VTV sepanjang tahun 1919-1929 pada  tabel  berikut  kita  dapat  melihat  perbandingan  turis  Belanda  dengan turis berkebangsaan asing lainnya.

## Tabel 1.
Jumlah turis berdasarkan kebangsaan yang datang ke kantor VTV untuk meminta informasi tahun 1919 -1929
* kebanyakan adalah orang Belanda
** pada tahun 1926 termasuk Australia dengan perincian 844 orang Australia dan 433 orang Inggris
Sumber:  Jaarverslag  Vereeniging  Toeristenverkeer  1922-1929  (Batavia:Javasche Boekhandel & Drukkerij)
Selain kritik terhadap minimnya jumlah turis, khususnya dari Belanda, masalah lama masa tinggal turis juga menjadi sasaran kritik. Het Vaderland (17-06-1931) menyebutkan setelah masalah transportasi yang berhasil diatasi, masalah berikutnya adalah masa tinggal para turis. Para turis biasanya hanya tinggal selama empat hari di Jawa. Masa tinggal para turis ini dirasakan masih terlalu singkat. Oleh karena itu perlu diupayakan supaya para turis tersebut lebih lama tinggal di Hindia-Belanda.
Sebaliknya  dalam  laporan  tahunan  VTV  tahun  1930  yang  dimuat Het Vaderland (22-05-1931)  disebutkan  bahwa  meskipun  di  dunia  mengalami malaise pada  1930,  hal  tersebut  tidak  berpengaruh  terhadap  turisme  dan VTV. Bahkan jumlah turis yang datang semakin meningkat dan para turis yang datang, tinggal lebih lama apalagi setelah dibukanya rute penerbangan
1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925  1926  1927  1928  1929 Penduduk setempat * 2056 2445 2264 2370 2390 2396 2201  2953  3189  3220  3096 Inggris** 640 795 879 948 950 966 1184  1277  1653  1339  1742 Amerika 268 495 683 657 632 621 981 923  1009  1234  1382 Jepang 293 280 229 137 145 147 321 253 157 187 212 Jerman 14 168 133 121 127 131 278 358 319 386 427 Prancis 52 57 74 67 73 71 78 98 35 118 243 Belanda 75 139 186 111 125 133 104 773 217 247 316 Lain-lain 123 249 114 188 193 201 218 205 324 256 287 Total 3521 4628 4562 4599 4636 4666 5365  6840  6903  6987  7764
Batavia-Palembang-Singapura oleh Koninklijke Nederlandsch-Indische Luchtvaart Maatschappij (KNILM)-  maskapai  penerbangan  Hindia  Belanda-  sehingga memberikan peluang kepada para turis di Singapura untuk berlibur di Jawa dan Bali meskipun hanya memiliki waktu satu minggu.
Dalam NRC (18-02-1926) terdapat artikel opini yang menyebutkan bahwa Hindia  ‘ditemukan’  oleh  Amerika  pada  masa  perang  tapi  penemuan  itu ‘mengancam’ negeri itu sendiri (Hindia). Tidak dijelaskan maksud ancaman di sini. Apakah hal tersebut berkaitan dengan fasilitas atau ada pihak yang tidak menginginkan Hindia menjadi objek turisme. Artikel berjudul Bevordering van het toerisme in Indië membahas kunjungan Van Zalinge, direktur Koninklijke Paketvaart  Maatschappij -  Maskapai  pelayaran  kerajaan-  (KPM)  ke  Amerika. Salah satu tujuan kunjungan pejabat KPM adalah untuk meningkatkan jumlah turis Amerika ke Hindia-Belanda. Dalam lima belas tahun terakhir (sejak 1911) ada  ratusan  turis  yang  mengunjungi  Hindia  meskipun  daerah  yang  kerap dikunjungi adalah Jawa yang mendapat julukan ‘ the pearl of the East’ dan ‘ the paradise  of  the  South  Sea’ .  Namun,  kunjungan  tersebut  belum  terorganisasi dengan baik. Oleh karena belum terorganisasi dengan baik, sebuah kantor pariwisata di Singapura dengan alasan persaingan menghalangi kunjungan para turis dari Singapura ke Hindia. Hal ini tidak diketahui oleh mereka yang berkepentingan dengan turisme di Hindia, khususnya VTV.
Perubahan  nama  VTV  dalam  bahasa  Inggris  yang  menjadi Travellers Official Information Bureau untuk mencegah salah pengertian dibahas dalam laporan  tahunan  ke-22  VTV  1929  ( Het  Vaderland ,  22-05-1930).  Perubahan ini  untuk  menegaskan  bahwa  perhimpunan  ini  bukan  sekedar  biro pariwisata  biasa. 6 Hal  yang  kerap  terjadi  adalah  para  turis  asing  sering keliru  menganggap  VTV  sama  dengan  biro  perjalanan  swasta.  Pada  masa itu memang ada biro perjalanan swasta, seperti Enizom Tourist Office yang khusus menyelenggarakan perjalanan ke Eropa ( De Tourist Guide and Garoet Express , 1923: 3). Selain itu penegasan dengan pernyataan bahwa VTV bukan sekedar biro pariwisata biasa tentunya berkaitan dengan upaya pengukuhan organisasi  VTV  sebagai  organisasi  resmi  yang  dikelola  oleh  pemerintah Hindia-Belanda.  Berbeda  dengan  biro  pariwisata  biasa  yang  dikelola  oleh pihak  swasta,  VTV  merupakan  organisasi  turisme  resmi  pemerintah  yang tujuannya tidak hanya mencari keuntungan.
Berkaitan  dengan  jaringan  turisme  internasional, Het  Vaderland (15- 02-1935) memberitakan konferensi internasional di Tokio pada 2 Mei 1935. Tujuan acara ini adalah untuk mengembangkan turisme di Timur Jauh. Para peserta yang hadir dalam konferensi ini antara lain organisasi turisme dan perusahaan kereta api dari Jepang, China, Manchukuo, Indo-China Prancis, Strait  Settlements ,  Hindia-Belanda,  Ceylon,  Siam,  India,  Filipina,  Amerika Serikat, Inggris, Turki dan Jerman.  Kehadiran Hindia-Belanda dalam acara
6 AG 30 September 1928 No.37862. Koleksi ANRI Jakarta.
ini  memperlihatkan  upaya  mengembangkan  turisme  di  wilayah  lain  yang tentunya  berkaitan  dengan  upaya  promosi,  seperti  yang  menjadi  tujuan dibentuknya organisasi VTV yaitu mengembangkan dan mendorong turisme di Hindia-Belanda.

## C. Promosi: reklame, majalah, buku panduan, brosur turisme di Hindia
Pemberitaan  yang  banyak  ditulis  oleh  tiga  surat  kabar  Belanda  tersebut adalah promosi turisme di Hindia-Belanda. Promosi tersebut mulai dari foto, buku panduan, majalah, brosur, reklame hingga vouwblad (majalah lipat) yang disajikan dalam bentuk artikel berita kutipan dari surat kabar lain maupun advertorial (iklan yang berupa berita).
Berbagai penerbitan untuk promosi antara lain 1000 eksemplar gambar Pulau  Jawa, kunstkalender (kalender  seni)  sebanyak  3000  eksemplar  serta 1000 eksemplar kartu pos 7 oleh VTV ( AH , 27-02-1910). Lainnya adalah Come to  Java,  Visit  Java  and  Sumatra,  Batavia .  Penerbitan Come  to  Java 8 sebanyak 20.000 eksemplar juga dimuat ( NRC 23-07-1926 dan NRC , 13-01-1927). Selain kartu  pos  dan  buku  diterbitkan  pula  majalah  bulanan  ‘Tourism’  dengan tiras sebanyak 10.000 eksemplar. 9 Majalah ini dibagikan secara gratis di luar negeri, khususnya di negara-negara sekitar Hindia-Belanda ( HV , 11-01-1927 dan NRC ,13-01-1927).
Het Vaderland (11-01-1927) memuji upaya promosi dan pengembangan turisme  di  Hindia-Belanda  yang  dilakukan  oleh  VTV.  Berkaitan  dengan promosi lainnya, Het Vaderland (10-04-1929) memuat berita mengenai majalah “Tourism”  edisi  khusus  Januari-Februari  mengenai  turisme  di  Flores  yang dihiasi dengan gambar-gambar indah mengenai Flores. 10
Sehubungan dengan daerah tujuan turisme di Hindia, Jawa dan Sumatra merupakan daerah yang kerap dikunjungi oleh para turis. Oleh karena itu perusahaan pelayaran Rotterdam Lloyd menerbitkan buku khusus mengenai wilayah tersebut. Hal ini dimuat NRC (02-02-1927). Buku tersebut adalah Java, the holiday paradise and Sumatra , buku yang diterbitkan oleh Rotterdam Lloyd Royal Mail Line . Buku itu memuat saran: ‘Don’t hurry! Java does not give you of
7 Berbagai  obyek  kartu  pos  bisa  dilihat  dalam  Marcell  Bonnef  dan  Stephen  Grant.  1994. “Bonser baiser de Batavia: Cartes postales des Indes Nééerlandaises”, Archipel 47:53-85 dan
Leo Haks dan Steven Wachlin. 2004. Indonesia: 500 early postcard . Singapore: Archipelago Press.
8 Menurut Laporan Tahunan VTV 1926 Come to Java yang diterbitkan tersebut merupakan edisi  ketiga  dan  menjadi  buku  panduan  turisme  untuk  Jawa  yang  popular  ( Negentiende Jaarverslag VTV 1926:6).
9 Majalah  ‘Tourism’  ini  diterbitkan  pertama  kali  pada  bulan  Juni  1926  sebanyak  1000 eksemplar lalu pada bulan Desember sebanyak 3500 eksemplar ( Negentiende Jaarverslag VTV 1926:6). Lihat Tourism in the Netherlands Indies 1927 Vol.1, No.7,8,9,10. Weltevreden: G.Kolff & Co.
10  Edisi  khusus  lainnya  adalah  edisi  khusus  tentang  Yogyakarta Tourism  in  the  Netherlands Indies Vol XIII 1938.
its best when subjected to rapid sight-seeing’ yang merupakan reklame Rotterdam Lloyd .
Ajakan  untuk  berkunjung  ke  tempat  lain,  selain  Jawa  yang  ditujukan untuk warga Belanda yang tidak tinggal di Hindia-Belanda juga dilakukan. Misalnya Het Vaderland (11-01-1927) menuliskan bahwa khusus bagi warga negara Belanda yang mengunjungi Timur Jauh, misalnya dari Singapura atau Australia  dapat  melakukan  kunjungan  singkat  ke  Hindia-Belanda  karena VTV telah merancang perjalanan dalam waktu singkat. Bahkan, bagi mereka yang  hendak  mengenali  wilayah  Hindia-Belanda,  disarankan  tidak  hanya Jawa, atau ‘tanah masa depan’ Sumatra tetapi juga ke wilayah timur yaitu kepulauan  Maluku  yang  indah.  VTV  bersedia  memberikan  informasi  dan merancang perjalanan. Jika diinginkan dapat pula dirancang perjalanan ke wilayah Nieuw-Guinea yang misterius. 11 Sebenarnya hal ini cukup menarik mengingat fasilitas yang belum memadai di wilayah-wilayah timur tersebut sehingga unsur petualangan menjadi unsur yang dijual kepada para turis.
Promosi  turisme  Hindia-Belanda  juga  dilakukan  di  negara  induk, di  Belanda. Het  Vaderland (14-06-1928)  memuat  artikel  tentang  informasi gratis  mengenai  turisme  di  Hindia-Belanda  yang  diberikan  oleh Algemene Nederlandsche  Vereeniging  voor  Vreemdelingenverkeer (ANVV)  di  Den  Haag. ANVV didirikan pada tahun 1916 yang terdiri dari beberapa organisasi turisme di berbagai wilayah di Belanda. Tujuan dari ANVV adalah  mengembangkan turisme dari dan ke Belanda. Dalam hal ini ANVV bertindak sebagai wakil VTV  di  Belanda.  ANVV  di  Belanda  itu  menyebarkan  bahan  propaganda turisme Hindia ( 21ste Jaarverslag VTV 1928:7).
Bentuk  promosi  lainnya  adalah  penerbitan  seri  kota-kota  di  Hindia- Belanda dalam bentuk vouwbladen (majalah lipat) oleh VTV yang dimuat dalam Het Vaderland (3-05-1930). Majalah lipat itu untuk sementara menggunakan bahasa  Inggris  dilengkapi  dengan  foto  hasil  reproduksi  yang  baik.  Isinya antara lain mengenai Buitenzorg (Bogor) bergambar Botanische Tuin (Kebun Raya Bogor). Penerbitan seri berikutnya adalah Batavia. Rencana penerbitan seri kota-kota di Hindia ini dimuat dalam laporan tahunan 1928. 12
Selain  menjadikan  masyarakat  berbahasa  Inggris  di  Eropa,  Asia,

## Australia maupun Amerika sebagai sasaran promosi, masyarakat berbahasa
11 Hal ini juga dimuat dalam Laporan Tahunan VTV 1927. Dalam laporan disebutkan bahwa program  mengunjungi  wilayah  Sumatra,  Bali,  Celebes,  Borneo,  Lombok,  Flores,  dan kepulauan Maluku terus meningkat ( Twintigste Jaarverslag VTV, 1927:1). 12  Berita Het Vaderland (3-05-1930)  mengenai  rencana  penerbitan  seri  kota-kota  di  Hindia- Belanda dikutip dari Bataviaasch Nieuwsblad (2-04-1930). Ada pernyataan dari P.J. van Baarda sekretaris VTV yang tidak dikutip oleh Het Vaderland yaitu rencana penerbitan seri tersebut tergantung pada kerjasama, khususnya pendanaan, dengan pemerintah lokal (kota-kota). Kerjasama tersebut tampaknya tidak terwujud sehingga yang terbit bukan seri kota-kota di  Hindia-Belanda  melainkan  seri  wilayah  di  Hindia-Belanda.  Dalam 24ste  Jaarverslag VTV 1931 yang dikutip De Sumatra Post (28-05-1932) menyebutkan bahwa penerbitan itu menitikberatkan pada tiga wilayah yaitu Jawa, Sumatra, dan Bali dengan moto “ The Romance of the East, The Comfort of the West, in Java-Sumatra-Bali .”
Perancis juga menjadi sasaran promosi turisme Hindia Belanda. NRC (14-08- 1929) dan Het Vaderland (17-08-1929) memuat reklame mengenai penerbitan buku panduan dalam bahasa Prancis Java, I’Eden sous les tropiques ; Bali, I’lle de Beauté dan Visitez Sumatra le pays des contrastes yang diterbitkan sebanyak 60.000  eksemplar  dan  dikirimkan  ke  berbagai  alamat.  Penerbitan  buku  itu dimaksudkan karena meningkatnya minat para turis dari Prancis dan Belgia terhadap  Hindia-Belanda. Het  Vaderland juga  memberikan  apresiasi  atas diterbitkannya  buku  panduan  dengan  mengucapkan  selamat  kepada  VTV untuk  upaya  dan  kerja  keras  mereka,  mengingat  nilai  pemasukan  yang diperoleh  VTV  ternyata  kecil  (HV,  17-08-1929).  Rencana  penerbitan  buku- buku tersebut dimuat dalam Laporan Tahunan VTV 1929 ( 22ste Jaarverslag VTV 1929:19).
Penerbitan  majalah  lipat  yang  berisi  informasi  mengenai  Batavia dimuat Het  Vaderland (7-05-1930).  Sembilan  tahun  kemudian  diterbitkan buku  panduan  turisme  edisi  Batavia  yang  beritanya  dimuat Het  Vaderland (23-04-1939). Het Vaderland memuji buku tersebut yang ditulis dengan baik serta dilengkapi dengan gambar indah. VTV pun mengeluarkan seri terbitan tentang Hindia-Belanda yang penuh dengan gambar. Seri terbitan itu antara lain West –Java, Mid-Java, East-Java dan North Sumatra, Middle Sumatra, South Sumatra, Bali, Celebes, de Molukken, de Klein Soenda eilanden , dan Borneo. Seri terbitan ini mendapatkan pujian yang terbaik. Terbitan ini akan dikirim ke 12.000 alamat di seluruh dunia ( HV ,17-05-1930).
Sepuluh  tahun  kemudian Het  Vaderland (23-02-1940)  memuat  ulasan mengenai terbitan VTV edisi Sumatra Utara. Dalam terbitan tersebut dimuat foto-foto  pemandangan,  bangunan,  fasilitas  umum  dan  kegiatan  budaya di wilayah tersebut, antara lain Medan, pegunungan Barisan, Danau Toba, Prapat,  Sabang,  Teluk  Tapatuan,  Kota-Raja.  Edisi  khusus  lainnya  adalah Garut. Het Vaderland (30-10-1934) memuat tentang penerbitan edisi khusus Garut  dan  sekitarnya  yang  merupakan  hasil  kerjasama  antara Vereeniging “Mooi  Garoet”  dan  VTV.  Dalam  edisi  khusus  ini  memuat  57  foto,  47  foto di antaranya mengenai Garut dan sekitarnya. Sebelumnya diterbitkan edisi Batavia, Buitenzorg, Sukabumi dan Garut. Serta edisi khusus yang memuat candi  di  Jawa  Tengah  seperti  Borobudur  dan  Prambanan.  Hal  ini  dimuat dalam ( Het Vaderland ,13-06-1936).
Berbagai  reklame,  khususnya  reklame  promosi  turisme  Hindia  yang digunakan di luar Hindia mendapatkan perhatian sangat serius. Dalam NRC (3-09-1926) terdapat berita mengenai aturan mengenai pembuatan reklame turisme  Hindia  di  luar  negeri  (internasional).  Beberapa  bulan  sebelumnya disebutkan alasan kurangnya reklame turisme Hindia Belanda di luar negeri karena  tidak  tersedianya  bahan  yang  cukup  dan  kurangnya  pengalaman mengenai reklame internasional. Oleh karena itu NRC membandingkan VTV
dengan  ANVV  ( Algemene  Nederland  Vereeniging  Vreemdelingenverkeer) yang membuat iklan untuk menjual turisme di Belanda.
Menjelang  1930-an  Bali  menjadi  obyek  turisme  yang  dianggap mampu  menggantikan  Jawa  yang  sudah  tidak  ‘murni’  lagi.  Jawa  yang telah  dieksploitasi  habis-habisan  dan  menjadi  kian  modern  memerlukan pengganti yang lebih ‘murni’. Akhir 1920-an Bali menjadi pilihan pengganti Jawa. NRC (19-09-1928) memuat rangkaian acara upacara adat di Bali bulan Agustus-Oktober 1928, antara lain ngaben di Klungkung, ngaben di Kahuan Tampaksiring, tari keris di Kesiman, Denpasar.
Ketenaran Bali membuat Bali menjadi tema utama saat pameran kolonial internasional  di  Paris  tahun  1931  (Bloembergen,  2004:181).  Pintu  masuk pavilyun  Hindia-Belanda  di  lokasi  pameran,  menggunakan  duplikat  pintu masuk  pura  Camenggon  di  Sukawati,  Bali  Selatan  dengan  tinggi  50  meter lengkap dengan ukiran dari batu granit. Menurut Het Vaderland (02-10-1931) saat berlangsung, pameran dihadiri oleh 25.050.638 pengunjung.
Upaya  mempromosikan  Bali  terus  dilakukan.  Salah  satunya  dengan menerbitkan buku panduan turisme Bali. Het Vaderland (6-09-1931) memuat artikel tentang terbitan baru VTV mengenai Bali dalam bahasa Belanda dan Inggris. Para penyumbang artikel adalah P.J. van Baarda sekretaris VTV yang menulis sejarah singkat Pulau Bali. Lalu Dr. R. Goris, pejabat dinas purbakala di Hindia yang menulis mengenai kepercayaan dan adat di Bali, lalu artikel mengenai perjalanan di Bali dari A. Morzer Bruyns, pejabat K.P.M. Namun, harian  ini  mengkritik  terbitan  VTV  tersebut  yang  dikatakan  seperti  buku pelajaran  sekolah.  Lalu  buku  tersebut  dibandingkan  dengan  buku  karya Prof.  C.  Lekkerkerker Bali  en  Lombok.  Overzicht  der  Literatuur  omtrent  deze eilanden tot einde 1919 (1920) yang lebih baik. Oleh karena itu Het Vaderland menyayangkan  biaya  besar  yang  dikeluarkan  untuk  menerbitkan  buku tersebut tidak sebanding dengan kualitas buku yang dihasilkan.
Namun,  setelah  hampir  sepuluh  tahun  Bali  menjadi  wilayah  yang dikunjungi oleh banyak turis, Bali mengalami banyak perubahan dan mulai mendapatkan kritikan. Het Vaderland (21-01-1940) memuat artikel mengenai rasa prihatin dan kritik terhadap Bali. Bali dikatakan tidak lagi suci, apalagi dengan  penduduknya.  Penyakit  parah,  penyalahgunaan  minuman  alkohol dan  opium  merusak  tubuh  penduduk  Bali.  Kritik  juga  ditujukan  kepada para ‘raja’ dan ‘pejabat tinggi’ yang tidak berupaya menjaga budaya di Bali. Dengan kata lain Bali tidak lagi menjadi pulau alami demikian pula dengan penduduknya.  Bali  menjadi  tontonan  yang  penuh  dengan  reklame  dan bertujuan uang semata. Turisme dan reklame membuat Bali dan khususnya penduduk Bali selatan kian rusak. 13
13 Dalam Indisch Verslag 1937 disebutkan bahwa Dr. C. Lekkerkerker dengan Prof.  P.G.Groenen serta Dr.V.E.Korn dalam pertemuan Indisch Genootschap 16 Desember 1932 mengkritik upaya pemerintah Hindia-Belanda yang menjadikan Bali sebagai living museum (museum hidup).

## D. Orang pribumi: pemandu wisata pribumi, anak muda, pengemis
Hal  menarik  dari  artikel  surat  kabar  Belanda  mengenai  turisme  di  Hindia adalah para pelaku turisme, khususnya penduduk pribumi. Misalnya kritik terhadap uji coba digunakannya pemandu wisata pribumi ( AH , 29-03-1910). Uji coba ini harus dihentikan setelah dilakukan persiapan selama berbulan- bulan  karena  adanya  keluhan  terhadap  ketidakacuhan  dan  ketidaktahuan para  pemandu  wisata  tersebut.  Uji  coba  dengan  pemandu  wisata  pribumi menurut AH dianggap sebagai suatu kegagalan total. Hal ini membuktikan bahwa para pribumi tidak cocok menjadi pemandu wisata. AH menyarankan supaya  tugas  ini  kembali  menjadi  tugas  pemandu  Eropa.  Pada  saat  itu pemerintah mencoba pemandu wisata Eropa berbahasa Inggris seperti halnya di India.
Perhatian juga ditujukan pada lembaga pemandu turisme di berbagai tempat di Hindia ( NRC , 3-09-1926). Maksudnya adalah supaya VTV memiliki pemandu turisme Eropa, India dan pribumi. Syarat utama dari ketiga kategori tersebut adalah kemampuan berbahasa Inggris. Masih mengenai pemandu wisata, Het Vaderland (17-06-1931) mengkritik pendidikan bagi para pembantu pribumi yang akan melayani para turis. Disarankan pula supaya para anak muda Jawa belajar bahasa Inggris supaya bisa berkomunikasi dengan para turis yang berbahasa Inggris. 14
Kritikan  lain  ialah  mengenai  perlunya  dibuat  aturan  untuk  anak- anak yang mengemis supaya tidak menganggu para turis ( AH 16-02-1912). Sebagai ilustrasi Jan Poortenaar seorang seniman yang melakukan perjalanan bersama  keluarganya  ke  Jawa,  Bali,  Sulawesi,  Kalimantan  dan  Sumatra pada tahun 1920-an mengungkapkan pengalamannya ketika berkunjung ke Makam Sunan Gunung Jati di Cirebon. Ketika Poortenaar dan keluarganya tiba di sana, mereka dikerubuti oleh para pengemis tua dan anak-anak. Ke mana  pun  mereka  pergi,  mereka  selalu  dibuntuti  oleh  para  pengemis  itu (Poortenaar 1989: 45-46).

## E. Fasilitas hotel dan transportasi
Berbagai berita dan opini tentang fasilitas serta obyek turisme juga menjadi tema. Berita tentang beberapa rencana pembangunan hotel dimuat oleh AH (16-02-1912). Rencana tersebut merupakan inisiatif pihak swasta di Surabaya, Yogya dan Bandung serta rencana besar untuk pembangunan hotel baru di Batavia  dan  Makassar.  Demikian  halnya  dengan  pembentukan Hotelbond
14 Dalam Jaarverslag ke-20  VTV  dimuat  juga  mengenai  penguasaan  bahasa  para  pemandu turis  di  Bali.  Tujuannya  supaya  mereka  dapat  menjelaskan  pada  para  turis  asing  yang tidak mengetahui bahasa Bali, agama dan adat istiadat penduduk setempat sehingga tidak menimbulkan salah paham antara turis dan penduduk setempat ( Twintigste Jaarverslag van Vereeniging Toeristenverkeer 1927:6).
yang  salah  satu  tujuannya  adalah  turut  mengembangkan  turisme  di  Jawa ( NRC , 15-05-1911).
Pendirian  hotel  di  Denpasar  yang  memiliki  16  kamar  dobel  yang didirikan oleh KPM dilaporkan NRC (19-09-1928). 15 Informasi tentang daftar hotel yang dibuat oleh VTV Weltevreden dimuat Het Vaderland (8-06-1929). Daftar itu memuat seluruh hotel di Hindia-Belanda, baik di Jawa maupun luar Jawa. 16
Dukungan perusahaan pelayaran dalam pendirian officiel toeristen bureau untuk mendukung turisme diungkap NRC (03-04-1927) mengutip Het Nieuws van de dag . NRC (11-01-1925) mengutip Bataviaasch Nieuwsblad menyebutkan kapal yang membawa turis dan bersandar di pelabuhan hanya diwajibkan membayar satu hari meski bersandar lebih dari satu hari. Tujuan kebijakan itu  adalah  untuk  mendukung  turisme. NRC (23-04-1927)  mengutip Het Nieuws van de dag menyebutkan datangnya 3000 turis Amerika dalam “ Round the world cruise ” dari Agen Thomas Cooks di Singapura. Agen Thomas Cook di  Singapura  yang  melakukan  perjalanan  di  Jawa  berkomentar  tentang kenyamanan baik dalam perjalanan maupun penginapan di Jawa.
Sarana transportasi merupakan penunjang turisme di Hindia-Belanda. Setelah sempat mengalami masalah dengan jumlah turis, terutama periode 1906-1919. Jumlah turis di Hindia meningkat. Hal itu tak lepas dari kerjasama dengan  perusahaan  pelayaran,  perusahaan  kereta  api.  Khusus  perusahaan pelayaran  KPM  dengan  kapal  barunya  mereka  mampu  menarik  minat penumpang. Hal ini dimuat Het Vaderland (17-06-1931).
Het  Vaderland (11-11-1933)  melaporkan  kunjungan  J.Kracht,  agen perusahaan pelayaran Dollar S.S Lines milik Amerika di Singapura. Kracht, seperti yang dikutip dari Bataviaasch Nieuwsblad berpendapat kecilnya peluang turisme di Hindia apabila tidak ada perubahan kebijakan. Disebutkan pula untuk menarik para turis Amerika yang ingin mengunjungi Bali maka KPM diminta untuk menurunkan tarif. Karena tidak semua turis Amerika adalah orang kaya (jutawan). Kebanyakan dari mereka adalah orang yang bekerja keras (pekerja biasa) mengumpulkan uang untuk membiayai perjalanannya.
Menurunnya  nilai  tukar  gulden  dibahas Het  Vaderland (20-10-1936). Menurut Het Vaderland menurunnya  nilai  tukar  tersebut  justru  dapat mengembangkan  dan  meningkatkan  turisme  dalam  negeri  Hindia.  Harian ini menunjuk pada tarif keluarga yang diterapkan oleh SS-Staatsspoorwegen
15 Lihat  A.H  Hamilton,  1930, Bali .  Batavia:  Officiele  Vereeniging  Toeristenverkeer  in Nederlandsch-Indië, hal.8.
16  Pada tahun 1938 VTV menerbitkan List of the Principal Hotels in the Netherlands Indies yang juga merupakan daftar hotel di Hindia-Belanda. Dalam daftar itu memuat nama hotel, tarif dan fasilitas yang ditawarkan kepada para tamu ( List of the Principal Hotels in the Netherlands Indies, 1938:3-5). Dari daftar yang dikeluarkan diketahui tarif termurah adalah 4,5 gulden per  malam  untuk  hotel  Mataram,  Grand  Hotel  Sarangan  dan  Bromo  Hotel.  Sedangkan tarif termahal adalah Grand Hotel Brastagi sebesar 30 gulden per malam.  Secara khusus diterbitkan pula majalah Hotelblad yang mengulas berbagai hal berhubungan dengan hotel di Hindia-Belanda.
(perusahaan kereta api negara) dan KPM. Jadi mereka yang tinggal di Jawa dapat melakukan perjalanan ke Sumatra dan sebaliknya yang tinggal di luar Jawa dapat melakukan perjalanan di Jawa menggunakan transportasi kereta api dan kapal laut. 17
Perkembangan transportasi pendukung turisme lainnya seperti pesawat udara  juga  menjadi  tema  berita.  Pada  1  November  1928  secara  resmi  jalur penerbangan udara di Hindia-Belanda oleh KNILM dibuka. Jalur perdananya ialah Batavia-Bandung ( Luchtreisgids KNILM 1929:10).
Mengenai  KNILM  ini Het  Vaderland (18-08-1936)  memuat  laporan tahunan  KNILM  tahun  1935.  Dalam NRC (15-07-1928)  yang  mengutip majalah Oedaja ditulis mengenai penerbangan pada malam hari, khususnya rute Amsterdam-Batavia. Waktu yang ditempuh menjadi empat hingga lima hari. 18 Dibukanya jalur penerbangan itu diharapkan ikatan antara Belanda dan Hindia-Belanda menjadi vereniging van het Groot- Nederlandsche staatverband (Persatuan  Negara  Belanda  Raya) . Jalur  lain  dari  KNILM,  khususnya negeri tetangga juga menjadi perhatian. Het Vaderland (22-05-1931) memuat pembukaan jalur Batavia-Palembang-Singapura. Dengan dibukanya jalur ini para turis yang berasal dari Singapura dan hanya memiliki waktu seminggu dapat mengunjungi Jawa dan Bali. 19

## F. Objek turisme
Berkaitan  dengan  objek  turisme  terdapat  artikel  dalam  bentuk  opini  yang dimuat  dalam NRC (10-08-1920).  Artikel  tersebut  ditulis  oleh  Dr.  Roelof Broersma penulis Oostkust van Sumatra (1919). Broersma membahas keindahan rumah  di  Minangkabau.  Ia  berpendapat  bahwa  jika  ada  wilayah  dengan potensi turisme yang besar di Sumatra, dua wilayah itu adalah Pantai Barat Sumatra dan Tapanuli.
Dalam NRC (22-11-1922) dimuat lagi artikel dari Dr. Roelof Broersma tentang  VTV.  Ia  membandingkan  situasi  sebelum  dibentuknya  VTV (lima  belas  tahun  lalu)  dengan  situasi  setelah  dibentuknya  VTV.  Dalam artikel itu disebutkan pendapat Van Heutsz, mantan Gubernur Jenderal di Hindia-Belanda 1904-1909 mengenai peran para pengusaha dan turis akan menghidupkan turisme di Hindia-Belanda. Tema opini serupa ditulis P.J.van Baarda sekretaris  VTV  dalam Het  Vaderland (1-05-1933).  Baarda  menulis artikel mengenai situasi sebelum dan setelah VTV didirikan, khususnya 25 tahun setelah VTV didirikan.  Menurut pendapatnya kebanyakan para turis datang untuk melihat keindahan ‘ The paradise of  the East’ atau ‘ The garden of Eden’ di Hindia.
17  Lihat iklan Staatsspoorwegen dalam Java’s heerlijkheid en glorie , 1937 dan See Java by rail serta Java from easy chair dalam Tourism in the Netherlands Indies , 1938. 18  Lihat tawaran terbang di atas pulau Jawa pada malam hari dalam Nitour Reisbulletin edisi November 1941.
19  Lihat iklan Visit Java ( Official Tourist Bureau Batavia 1935, koleksi KITLV).
Dalam NRC (16-05-1926)  muncul  kembali  artikel  opini  dari  Broersma dengan judul Heerlijkheid van Lebak . Seperti tulisannya tentang Minangkabau, Broersma juga menulis tentang keindahan alam perbukitan di Lebak, Banten. Namun,  menurut  Broersma  Lebak  masih  tertutup  bagi  para  turis  karena sarana  jalan  dari  Rangkasbitung  belum  memadai.  Meskipun  demikian, kondisi jalan ke Lebak menurut Broersma sudah sedikit lebih baik. Apalagi bila dibandingkan dengan kondisi jalan pada masa Eduard Douwes Dekker (1820-1887) ketika bertugas di Lebak tahun 1857.

## Promosi Turisme di Koloni dan Jumlah Turis dari Belanda
Pandangan ketiga surat kabar Belanda Algemeen Handelsblad , Het Vaderland , dan Nieuwe  Rotterdamsche  Courant yang  berorientasi  liberal  periode  1909- 1940 mengenai turisme di Hindia-Belanda didominasi oleh pandangan yang mendukung  turisme  di  Hindia-Belanda.  Dukungan  tersebut  dapat  dilihat dari dominasi berita mengenai promosi turisme di Hindia-Belanda, terutama berita promosi turisme Hindia-Belanda yang dimuat oleh Het Vaderland .
Berita  mengenai  promosi  turisme  di  Hindia-Belanda  yang  dimuat tentunya bertujuan meningkatkan jumlah turis dari negeri induk di Belanda untuk datang ke negeri koloni di Hindia-Belanda. Disamping berita mengenai promosi, diperkuat juga dengan berita yang memuat laporan tahunan serta subsidi untuk VTV ( Vereeniging Toeristenverkeer ) –perhimpunan turisme resmi dari  pemerintah  Hindia-Belanda,  pemandu  turisme  dan  objek  turisme  di Hindia-Belanda. Semua hal ini semakin mempertegas dukungan surat kabar Belanda berhaluan liberal  terhadap turisme di Hindia-Belanda.
Meskipun  terdapat  dukungan  dalam  bentuk  berita  promosi  turisme Hindia-Belanda,  jumlah  turis  dari  negeri  induk  (Belanda)  masih  jauh dari  harapan  karena  pada  praktiknya,  jumlah  masyarakat  Belanda  yang berkunjung ke Hindia sedikit.  Sebagai gambaran dalam Laporan Tahunan VTV tahun 1930 yang dikutip oleh het Vaderland (22-05-1931) terdapat data mengenai jumlah turis yang datang ke Bali. Jumlah turis secara keseluruhan pada  1930  adalah  1555  orang,  turis  asal  Amerika  665  orang  dan  turis  asal Belanda ada 397 orang.

## Tabel 2.
Asal negara dan jumlah turis yang mengunjungi Bali 1926-1930
Sumber: Jaarverslag van Veereniging Toeristenverkeer 1928-1929 (Batavia: Javasche Boekhandel & Drukkerij); Indisch Verslag 1931 (s’ Gravenhage: Landsdrukkerij)
Sebenarnya  perlu  diteliti  lebih  lanjut  apakah  turis  yang  dimasukkan dalam kategori asal Belanda memang berasal dari Belanda atau dari tempat lain.  Selain  itu  sedikitnya  jumlah  turis  Belanda  yang  datang  ke  Hindia- Belanda  perlu  juga  menjadi  perhatian.  Seperti  catatan  VTV  dalam  laporan tahunan  1927  yang  menyayangkan  sedikitnya  jumlah  turis  Belanda  ( 21ste Jaarverslag VTV 1928:2). Meskipun pemerintah Hindia-Belanda begitu gencar mempromosikan turisme di Hindia-Belanda kepada orang asing dan orang Belanda di Belanda, menurut orang Belanda yang tinggal di Hindia-Belanda masih  banyak  orang  Belanda  yang  tidak  mengetahui  apa  yang  terjadi  di koloni (van Goor, 2000:240).
Selain  promosi,  ketiga  surat  kabar  juga  memberikan  kritik  dan  saran mengenai turisme di Hindia-Belanda, khususnya dalam artikel panjang yang berbentuk  opini.  Misalnya  kritik Algemeen  Handelsblad terhadap  kualitas pemandu turis dari kalangan pribumi sehingga menurut mereka sebaiknya tugas itu ditangani oleh pemandu turis dari kalangan Eropa. Sementara itu Het  Vaderland mengkritik  pendidikan  bagi  para  pembantu  pribumi  yang akan  melayani  para  turis. Het  Vaderland juga  memberikan  saran  untuk memberikan pelajaran bahasa Inggris bagi para pembantu sehingga mereka dapat  berkomunikasi  dengan  turis  asing.  Kritik  lainnya  adalah  kritik Het Vaderland terhadap kualitas buku mengenai Bali yang diterbitkan oleh VTV dalam  bahasa  Belanda  dan  Inggris.  Menurut Het  Vaderland kualitas  buku tersebut tidak sepadan dengan biaya besar yang dikeluarkan. Demikian pula kritik Het Vaderland terhadap Bali yang semakin rusak karena turisme.
Kritik terhadap subsidi pemerintah kepada VTV juga disampaikan oleh Nieuwe Rotterdamsche Courant (NRC) dan Het Vaderland . NRC membandingkan subsidi yang diberikan oleh pemerintah Swiss, Jepang, Afrika Selatan untuk mendukung  turisme  dengan  subsidi  pemerintah  Hindia-Belanda. Het
1926 1927 1928 1929 1930 Total 1926-1930 Belanda 257 361 365 438 397 1818 Australia 17 17 51 80 107 272 Amerika 91 150 224 480 665 1610 Jerman 25 40 63 94 103 325 Inggris 32 65 105 159 107 468 Lain-lain 23 47 119 177 197 545 Total 445 680 927 1428 1555 5035
Vaderland secara  tegas  mengkritik  pemerintah  dan  meminta  pemerintah menaikkan subsidi tersebut karena tidak mencukupi untuk mempromosikan turisme Hindia-Belanda.

## Penutup
Kabar  dari  koloni  berupa  pemberitaan  mengenai  turisme  oleh  surat  kabar di  Belanda,  khususnya Algemeen  Handelsblad , Het  Vaderland ,  dan Nieuwe Rotterdamsche  Courant ,  memperlihatkan  dominasi  berita  mengenai  promosi turisme di Hindia-Belanda. Berita promosi tersebut menunjukkan pandangan ketiga surat kabar yang mendukung turisme di Hindia-Belanda. Disamping promosi ada pula berita tentang laporan, subsidi, pemandu turisme dan obyek turisme. Berita tentang turisme yang dimuat mulai dari satu paragraf (berita singkat)  hingga  artikel  panjang.  Dalam  pemberitaan  di  ketiga  surat  kabar tersebut, khususnya artikel panjang, terkadang memuat pandangan berupa kritik dan saran mengenai turisme di Hindia-Belanda. Mengenai kritik, hal itu dapat dipahami karena haluan liberal ketiga surat kabar tersebut. Kritik yang dikemukakan menunjukkan adanya tanggapan dan reaksi masyarakat tertentu di Belanda terhadap turisme di Hindia, khususnya masyarakat yang terpetak dalam masyarakat liberal. Dikatakan masyarakat tertentu mengingat orientasi surat kabar tersebut mewakili situasi masyarakat di Belanda pada masa itu.
Meskipun demikian pengaruh berita-berita tersebut, khususnya promosi turisme di Hindia, masih jauh dari harapan karena pada praktiknya, jumlah masyarakat Belanda yang berkunjung ke Hindia sedikit. Padahal masyarakat pembaca dari ketiga surat kabar tersebut adalah masyarakat dari kalangan terpelajar.  Sedikitnya  jumlah  turis  Belanda  tampaknya  perlu  diteliti  lebih lanjut. Apakah faktor jarak antara negeri induk di Eropa dan negeri koloni di  Asia  atau  faktor  keterikatan  secara  emosional  dengan  Hindia  (misalnya mereka  pernah  bertugas,  memiliki  saudara  yang  bertugas  dan  tinggal  di Hindia) memberikan pengaruh terhadap keinginan turis dari Belanda untuk datang ke Hindia.
Pada sisi lain, bila kita juga dapat menganalisis surat kabar lain yang mewakili  orientasi  tertentu  dalam  masyarakat  di  Belanda,  misalnya  yang berorientasi  Katolik,  Protestan,  dan  sosialis,  maka  kita  akan  mendapatkan pandangan  yang  lebih  utuh.  Khususnya  mengenai  pandangan  masyarakat Belanda  tentang  turisme  di  Hindia-Belanda.  Perhatian  surat  kabar  liberal terhadap turisme di Hindia-Belanda ini juga menimbulkan pertanyaan lain yaitu apakah hanya surat kabar liberal yang menaruh perhatian pada turisme di Hindia-Belanda. l

## Referensi Arsip
BT ( Besluit )10 Mei 1908 No.1. Koleksi ANRI Jakarta. MGS  ( Missive  Gouvernement  Secretarie )  10  Mei  1908  No.1349.  Koleksi  ANRI Jakarta.
AG  ( Gedeponeerde  Agenda )  30  September  1928  No.37862.  Koleksi  ANRI Jakarta.

## Sumber-sumber resmi tercetak
Jaarverslag  Vereeniging  Toeristenverkeer  Batavia (1909-  1929).  Weltevreden: G.Kolff & Co Indisch Verslag 1931.‘s Gravenhage: Landsdrukkerij.
Indisch Verslag 1937. Batavia: Landsdrukkerij.

## Buku
Abdurahman,  Dudung.  2007. Metodologi  Penelitian  Sejarah .  Yogyakarta:  Ar- Ruzz Media. Bloembergen,  Marieke.2002. De  Koloniale  vertoning.  Nederland  en  Indië  op  de wereldtentoonstellingen 1880-1931. Amsterdam: Wereldbibliotheek.
----------.2004. Koloniale inspiratie . Leiden: KITLV.
Goor, J. van. 1985. “De Lombokexpeditie en het Nederlandse Nationalisme” dalam  J.  Van  Goor  (ed), Imperialisme  in  de  Marge:  de  afronding  van Nederlands-Indië. Utrecht: HES uitgever.
----------.2000. Indische Avonturen . Den Haag: Sdu Uitgevers. Haks, Leo dan Steven Wachlin. 2004. Indonesia: 500 early postcard . Singapore: Archipelago Press. Hamilton, A.H.1930. Bali . Batavia: Officiele Vereeniging Toeristenverkeer in Nederlandsch-Indië.
“Java’s  heerlijkheid  en  glorie”.  1937.  Nitour  uitgave  october-november- december. Batavia: n.v. Nederlandsch-Indisch Toeristenbureau.
Jos van der Lans dan Herman Vuijse. 1998. Lage Landen Hoge Spronge; Nederland in beweging 1898-1998. Wormer: Inmerc.
Kartodirdjo,  Sartono.  1992. Pendekatan  Ilmu  Sosial  dalam  Metodologi  Sejarah .
Jakarta:  Gramedia.
Mulder, Liek (eds). 1989. Geschiedenis van Nederland. Van prehistorie tot heden .
Appeldoorn: van Walraven.
Mulyana, Deddy. 2007. Ilmu Komunikasi Suatu Pengantar . Bandung: Remaja Rosdakarya.
Plasse, January van de. 2005. Crowning International Electronical Commission van de Nederlandse dagblad en opiniepers . Amsterdam: Otto Cramwinckel.
Poortenaar, Jan. 1989. An artist in Java and other Islands of Indonesia . Singapore: Oxford University Press [cetakan pertama 1928]. Sunjayadi, Achmad. 2007. Vereeniging Toeristenverkeer Batavia 1908-1942: Awal Turisme Modern di Hindia-Belanda . Depok: FIB UI.

## Artikel
Aerts, Remieg. 2010. ‘Civil society or Democracy? A Dutch Paradox’ dalam The International Relevance of Dutch History, Klaas van Berkel dan Leonie De Goei (eds.) The Low Countries Historical Review. Vol. 125/2-3. Bonnef, Marcell dan Stephen Grant. 1994. “Bonser baiser de Batavia: Cartes postales des Indes Nééerlandaises”, Archipel 47:53-85.

## Majalah
De Toerist-Guide and Garoet Express, edisi 15 Juni 1923. Tourism in the Netherlands East Indies Vol 1 No.7, 8, 9, 10 (1927).
Tourism in the Netherlands East Indies Jogjakarta number. Vol XIII No.2 (1938). Nitour Reisbulletin , November 1941 (Batavia Centrum: Nederlandsch-Indisch Toeristen Bureau).

## Surat kabar
Algemeen Handelsblad , (1909, 1910, 1912). Bataviaasch Nieuwsblad (1930). De Sumatra Post (1932).
Nieuwe Rotterdamsche Courant, (1911, 1912, 1915, 1920, 1922, 1926, 1927, 1928, 1929).
Het Vaderland, (1927, 1928, 1929, 1930, 1931, 1933, 1934, 1935, 1936, 1938, 1939, 1940).

## Situs
www. historiek.net  diakses 25 Januari 2011. www.iisg.n l diakses 26 Januari 2011. www.inghist.nl  diakses 20 Maret 2011. www.webstore.iisg.n l , diakses 11 Februari 2014.