## POLA PEMBIBITAN UNTUK MENDUKUNG PENGEMBANGAN KLASTER SAPI POTONG DALAM RANGKA KECUKUPAN DAGING DI JAWA TENGAH
Breeding Patterns in Support of Cluster Development buy Cattle Within the Framework of Sufficiency of Meat In Central Java
Muhson,  Rakhman Jamal, Eny Hari W. dan Singgih Februhardi UNDIP Semarang dan Balitbang Prov. Jateng

## ABSTRACT
The  purpose  of  this  study  is  to  analyze  about,  population  growth  and  beef  cattle, associated with (1) beef needs, (2) management and breeding patterns of beef cattle  as an effort  to  provide  seed  beef  cattle  and  cluster  formation,  (3)  the  development  of  breeding beef  cattle  to  support  the  provision  of  seeds  and  beef,  (4)  strategy  and  direction  of  the formation of clusters of beef cattle breeding based on local resources.
Conclusive research is a type (non experimental). Research carried out for 5 months, from March  until  July  2010.  Research  location  in  Grobogan  District,  District  Sokoharjo,  and Kebumen. The number of respondents by 60 people.
The results showed that the value of LQ (Location quetions) are based on Gross Regional Domestic  Product  by  1.53  (L  /  Q>  1)  and  carrying  capacity,  then  the  cattle  breeding business  in  Central  Java  is  still  potential  for  development  that  is  equivalent  to  4,968,175 animal unit . On the other hand in 2010 a new Central Java could produce 269,203 doses of  frozen  semen  (20.17%)  to  support  the  breeding  of  beef  cattle,  the  cattle  population  of 762  625  cows    with  a  value  of  S/C  1.75.  still  lacking.  Meanwhile,  cattle  breeding  system Vilage Breeding Centre (VBC) to apply the system of communal  house. VBC is not caused by  developing,  among  others:  the  location  of  the  house  away  from  the  residence  geroup members.
The  calculation  result  breeding  business  for  6  years  with  4  times  the  lambing  for maintenance  3  tail  stem:  namely  Grobogan  District  Net  BCR  (1.6>  0);  NPV  (USD 13,201,724>  0),  IRR  (69.76>  12%-SBI)  ;  in  Sukoharjo  Net  BCR  (1.6>  0),  NPV  (USD  $ 9,111,743> 0), IRR  (105.04> 12%-SBI), and in  Kebumen Net  BCR (1.5> 0), NPV  ( USD 10,632,193> 0), IRR  (76.32> 12%-SBI), a beef  cattle breeding  business  economics  at  the study sites worthy developed.
Factors that influence the success of beef cattle breeding business in Central Java, namely: the  skills  of  farmers,  business  capital,  house  systems,  the  frequency  of  coaching,  working area  inseminator,  hay  production,  grass  production,  grass  production  and  the  number  of superior officers inseminator.

## PENDAHULUAN
Produksi  daging  di  Jawa  Tengah pada  tahun  2007  sebanyak  177.982.280 kg,  dan  tahun  2008  meningkat  menjadi 183.216.287 kg. Produksi daging tersebut berasal  dari  daging  ayam  ras  (42,50%),
daging  sapi  (24,96%)  dan  ayam  buras (19,68%),  sisanya  berasal  dari  daging kambing/domba,  kerbau,  itik,  babi  dan kuda   (12,86%).  Target konsumsi daging di  Jawa  Tengah  tahun  2008  sebesar  10,3 kg/kap/tahun,  tetapi  baru  tercapai  4,11
kg/kap/tahun  atau  sebesar  40  %  (Dinas Peternakan dan Kesehatan Hewan
Propinsi Jawa Tengah, 2009). Produksi  daging  sapi  tersebut belum  mampu  memenuhi  permintaan daging tingkat nasional, hal ini disebabkan karena : a) adanya keterbatasan pejantan unggul; b) efisiensi reproduksi  ternak  rendah  dengan  jarak beranak  ( calving  interval )  yang  panjang, c)  terbatasnya  sumber  bahan  pakan  yang dapat  meningkatkan  produktivitas  ternak dan masalah potensi  genetik  belum dapat diatasi  secara  optimal;    d)  terjadi pemotongan sapi betina yang produktif.
Kondisi produksi ( supplay ) daging sapi  yang semakin  berkurang  berhadapan dengan    permintaan  ( demand )  yang  terus meningkat,  maka  diperlukan    langkah- langkah antisipasi sebagai langkah terobosan dalam upaya penyediaan daging  antara  lain  melalui  penyediaan bibit  ternak  sapi  potong  yang  cukup  bagi masyarakat.  Hal  ini  juga  dimaksudkan untuk menekan laju impor sapi hidup dan daging  yang  terus  meningkat.  Salah  satu upaya untuk memenuhi kebutuhan daging tersebut yaitu dengan peningkatan populasi,  produksi  dan  produktivitas  sapi potong.
Bibit sapi potong merupakan salah satu  faktor  produksi  yang  menentukan dan  mempunyai  nilai  strategis  dalam upaya mendukung terpenuhinya kebutuhan  daging,  sehingga  diperlukan upaya  pengembangan  perbibitan  sapi potong  secara  berkelanjutan.    Diantara kebijakan pemerintah yang sudah dilakukan  adalah  pengembangan  pusat perbibitan sapi di pedesaan atau   dikenal dengan Village Breeding Centre (VBC) .
Berdasarkan  peraturan  Menteri Pertanian  tentang  Sistem  Perbibitan Ternak  Nasional  tahun  2006,    disebutkan bahwa  sistem  perbibitan  ternak  nasional adalah  tatanan  yang  mengatur  hubungan dan saling ketergantungan antara
pengelolaan sumberdaya genetik, pemuliaan, perbanyakan, produksi, peredaran,  pemasukan  dan  pengeluaran benih  dan  atau  bibit  unggul,  pengawasan penyakit, pengawasan mutu, pengembangan usaha dan kelembagaan.
Peraturan tersebut mengisyaratkan perlunya sistem perbibitan yang memadai agar  dapat  berkembang  dengan  baik. Sistem  perbibitan  nasional  seperti  VBC sudah  dimulai  sejak  tahun  2008  di beberapa  tempat  di  Jawa  Tengah, misalnya Kabupaten Boyolali, Kabupaten Kebumen,  dan  Kabupaten  Semarang. Pengembangan  sistem  perbibitan  seperti VBC  perlu  terus  dikembangkan,  dengan melihat  segala  potensi  yang  ada  serta faktor-faktor yang mempengaruhi suksesnya VBC. Permasalahan dalam penelitian ini adalah belum diketahuinya:
a)
perkembangan populasi ternak sapi potong dan produksi daging sapi dikaitkan  dengan  kebutuhan/  permintaan daging  sapi;  b)  manajemen  dan  pola perbibitan  ternak  sapi  potong  sebagai upaya  penyediaan  ternak  bibit  dan pembentukan klaster; c) belum
diketahuinya usaha pengembangan perbibitan  ternak  sapi  potong  untuk mendukung  penyediaan  bibit  sebagai upaya peningkatan produksi daging;   dan d)  strategi  dan  arah  pembentukan  klaster perbibitan sapi potong berdasarkan sumberdaya yang ada.
Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis  tentang:    a)  perkembangan populasi  ternak  sapi  potong  dan  daging sapi dikaitkan dengan kebutuhan/ permintaan  daging  sapi;  b)  manajemen dan  pola    perbibitan  ternak  sapi  potong sebagai  upaya  penyediaan  ternak  bibit dan pembentukan klaster; c)
pengembangan  perbibitan  ternak  sapi potong    untuk  mendukung  penyediaan bibit dan daging sapi; d) strategi dan arah pembentukan  klaster  perbibitan  sapi
potong  berdasarkan  sumberdaya  yang ada.

## BAHAN DAN METODE
Tipe penelitian ini adalah
Konklusif  (“non  eksperimental ”),  yaitu penelitian  yang  akan  mempelajari  suatu masalah  dengan  cara  mengevaluasi, menentukan dan mengambil suatu kesimpulan  sebagai  dasar  atau  masukan pengambilan keputusan. Penelitian dilakukan  dengan  metode  survae,  yaitu mengambil sejumlah sampel dari populasi peternak  pembibit  sapi  potong  dengan alat  kuesioner  sebagai  alat  pengumpul data  (Singarimbun  dan  Effendi,  1989). Teknik pengumpulan data dengan melakukan  adalah  a)  wawancara  dengan menggunakan daftar pertanyaan
(Questionaire) yang  telah  dipersiapkan sebelumnya; b) Indepth Interview / wawancara mendalam (menggunakan daftar  pertanyaan  berupa  point-point sebagai  penuntun)  dengan  responden kunci  yang  terdiri  dari  Instansi  terkait, Pengusaha  dan  lembaga  perbankan;  dan c)  FGD  ( Focus  Group  Discussion ) dengan seluruh pemangku kepentingan. Penelitian ini dilaksanakan selama 5  bulan  yaitu  mulai  bulan  Maret  sampai dengan  bulan  Juli  2010,  di  Kabupaten
Grobogan,  Kabupaten  Sokoharjo,  dan Kabupaten  Kebumen.  Sampel  lokasi penelitian  diambil  secara  purposive  baik ditingkat  Kabupaten, Kecamatan  dan desa dengan pertimbangan banyak peternak yang melakukan usaha perbibitan sapi potong. Jumlah responden penelitian  ini  sebanyak  60  orang  terdiri dari  :  pembibit  ternak  sapi  potong  (45 ampel),  peternak  penggemukan  sapi potong  (9  sampel),  dan  pedagang  sapi bibit  yang  memasarkan  hasil  bibit  sapi potong (6 sampel).
Berdasarkan  tujuan  penelitian, metode  analisis    yang  diterapkan  adalah sebagai berikut :
1) Untuk  menjawab  tujuan  pertama, potensi  produksi  dianalisis  dengan menggunakan LQ PDRB
PDRB ip / PDRB in LQ j i (PDRB)   =  ------------------------- TPDRB p / TPDRB n
Keterangan : LQ j i = location quotient sector i di propinsi Jawa Tengah j) PDRB ip = PDRB sector i di propinsi Jawa tengah PDRB in = PDRB sector i tingkat nasional TPDRB p = total PDRB propinsi jateng TPDRB n = total PDRB tingkat nasional.
Sedangkan untuk menghitung tingkat  perkembangan  populasi  ternak sapi  potong  dikaitkan  dengan  kebutuhan/ permintaan  daging  sapi  akan  dianalisis dengan  analisis  trend  baik  terkait  dengan pertumbuhan populasi sapi potong, produksi/ketersediaan    daging  sapi,  dan kebutuhan  penduduk.  Rumus  trend . digunakan sesuai petunjuk Ibrahim (2003) sbb :
Y = a + b X Keterangan : Y =  Nilai yang diperkirakan (populasi ternak sapi potong, produksi daging dan permintaan daging) a, b  =  Konstanta X =  Tahun.
Disamping  itu  akan  dihitung tingkat  kecukupan  daging  berdasarkan produksi  daging  sapi,  dengan  analisis Indeks  Subsistensi  (IS),  ada  3  kriteria yaitu  berlebih  (IS>1),  seimbang  (IS  =1) dan Defisit (IS<1). Sedangkan
ketersediaan  protein  dari  daging  sapi dapat  dihitung  dengan  rumus  sesuai petunjuk Atmojo et al. (1995) sbb : (1 – Fi) x Hi – Ti x (Bi) (Pi) x 10.000 Suplai Protein (SP)    = --------------------------------------------- (U x 365)
Keterangan :
Fi = faktor koreksi untuk kerusakan
Hi = Produksi daging sapi Ti = faktor koreksi untuk bibit Bi = bagian dapat dimakan Pi = kandungan protein U = jumlah penduduk 10.000 = satuan to menjadi gram
365 = jumlah hari dalam setahun.
2)    Untuk  menjawab  tujuan  kedua  yaitu tentang manajemen dan pola perbibitan  ternak  sapi  potong  sebagai upaya  penyediaan  ternak  bibit  akan dianalisis  secara  Deskriptif  dengan memperhatikan berbagai
aspek zooteknis usaha (pakan, bibit, reproduksi, produksi dan produktivitas, modal, pasar). Sedangkan  terhadap  pola  perbibitan akan dianalisis berdasarkan kontribusi dan motif usaha (pokok, dan sambilan) .
3)  Pada tujuan ketiga  yaitu menganalisis usaha pengembangan usaha perbibitan ternak sapi potong  untuk mendukung penyediaan bibit dan daging sapi akan
dianalisis dengan melihat aspek ekonomi  usaha  :  Rentabilitas  (rasio keuntungan  dan  modal  dikalikan 100%),  Revenue  cost  rasio  (R/C). Dinyatakan  menguntungkan  apabila R/C >1 dan sebaliknya apabila R/C < 1 dinyatakan rugi (Riyanto, 2001).
4)  Tujuan  ke  empat  menganalisis  model dan arah pengembangan kluster perbibitan  sapi  potong  berdasarkan sumberdaya  yang  ada  akan  dianalisis model  secara  regresi  linier  berganda untuk  mengtahui  terhadap  faktor- faktor yang mempengaruhi pengembangan  kluster  sapi  potong, yaitu  dengan  rumus  sesuai  petunjuk Ghozali (2005), sebagai berikut :
Y  =  a  + b1 X1  +  b2 X2  +  bn Xn  +  e
Keterangan :
Y                =  Daya dukung peternak sapi potong (varibel dependen), X1,X2,Xn  =  Variabel mikro dan makro (variabel independen). Untuk  mendapatkan  data  dan informasi tentang pengembangan perbibitan  sapi  potong  yaitu  dengan menganalisis  beberapa  faktor  kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman menggunakan  analisis  SWOT  ( SWOT analysis ).

## HASIL DAN PEMBAHASAN A.  Keadaan Peternakan
Populasi  ternak  sapi  potong  di Kabupaten  Kebumen    pada    tahun  2008 mencapai  35.940  ekor  meningkat  sekitar 4,3  %  dari  tahun  sebelumnya.  Disisi  lain terdapat  sapi  potong  yang  didatangkan
dari  luar  kabupaten  yaitu  sebanyak  5.547 ekor  pada  tahun  2008,    bertambah  1.236 ekor  dari  jumlah  tahun  sebelumnya. Sedangkan  sapi  potong  yang  dikirim  ke luar  kabupaten  sebanyak  5.046  ekor (tahun  2008).  Angka  pemotongan  ternak sapi  yang  tercatat  pada  tahun  2008 sebanyak 4.105 ekor. Hal ini menunjukkan  bahwa  sebagian  besar  sapi yang  dikembangkan  di  kabupaten  ini untuk  memenuhi  permintaan  daging  sapi di luar Kabupaten Kebumen. Kegiatan  Inseminasi  Buatan  (IB)  tahun 2008  ini  bertambah  sekitar  19,9%  dari tahun sebelumnya (10.890 kali melakukan  kawin  suntik),  dengan  angka kelahiran  sebanyak  3.911  ekor  atau (35,9%). Populasi sapi potong di Kabupaten Grobogan tahun 2008 sebanyak 105.549 ekor, sedikit meningkat dari tahun sebelumnya (0,4%). Disisi lain terdapat  keluar  masuk  Sapi  potong    dari dan  ke  Kabupaten  Grobogan  yaitu sebanyak  4363  ekor  (27,6  %),  dan 37.010 ekor. Sedangkan jumlah pemotongan  tercatat  pada  tahun  2008 sebanyak 2.052 ekor atau 1,9%.  Kegiatan IB  sapi  potong  pada  tahun  2008  tercatat
75.843 kali IB dan menghasilkan
kelahiran  pedet  sebanyak  33.334  ekor (jantan  16.564  ekor  dan  betina  16.770 ekor).
Populasi  ternak  sapi  potong  di Kabupaten  Sukoharjo  pada  tahun  2008 berjumlah  26.567  ekor  ,  terdiri  dari  sapi potong jantan 9.600 ekor  dan sapi potong betina  16.967  ekor,  bertambah  1,7%  dari tahun  sebelumnya.  Angka  pemotongan tercatat  ternak  sapi  potong  sebesar  2.820 ekor  atau  10,6%.    Sedangkan  untuk penyediaan  bibit  sapi  potong    dilakukan IB.    Pada  tahun  2008  sebanyak  17.910 kali  kawin  suntik  meningkat  sekitar  30,3 % dari tahun sebelumnya, dengan jumlah kelahiran  pedet  sebanyak  10/316  ekor atau 57,6%. Hal ini antara lain disebabkan  oleh  deteksi  birahi  yang kurang  tepat,    kesehatan  sapi,  dan  faktor pakan.

## B. Potensi Produksi daging
Berdasarkan analisis L/Q
( location  Quetions ),  dapat  dihitung  L/Q PDRB  (Pendapatan  Demestik  Regional Bruto)  Sub  Sektor  Peternakan,  L/Q populasi  sapi  dan  L/Q  produksi  daging sapi  di  lokasi  penelitian,  dapat  dilihat pada tabel 1.
Tabel  1. Nlai L/Q PDRB, Populasi dan Produksi Daging Sapi Potong di Lokasi Penelitian. No. Parameter Nilai L/Q Keterangan 1. L/Q  PDRB Sub Sektor Peternakan, JATENG 1,53 Sektor basis (L/Q>1)
2. L/Q  Populasi/AU
 Kabupaten Grobogan
 Kabupaten Sukoharjo
 Kabupaten Kebumen 1,49 1,08 0,69 Sektor basis (L/Q>1) Sektor basis (L/Q>1) Sektor nonbasis (L/Q<1
3. L/Q  Produksi Daging Sapi
 Kabupaten Grobogan
 Kabupaten Sukoharjo
 Kabupaten Kebumen
 Jawa Tengah 1,06 0,73 0,50 1,27 Sektor basis (L/Q>1) Sektor nonbasis (L/Q<1) Sektor nonbasis (L/Q<1) Sektor basis (L/Q>1)
Sumber: Data diolah dari Jawa Tengah Dalam Angka, 2009
Berdasarkan Tabel 1, dapat disimpulkan bahwa potensi pengembangan  sub  sektor  peternakan masih  sangat  potensial  di  Jawa  Tengah, Nilai  L/Q  berdasarkan  PDRB  sebesar 1,53  (L/Q  >  1)  merupakan  sektor  basis). Kondisi  ini  merupakan  peluang  yang bagus  dalam  pengembangan  sub  sektor peternakan.    Sedangkan  berdasarkan populasi sapi potong  di lokasi penelitian, Kabupaten  Grobogan  dan  Sukoharjo temasuk  daerah/sektor  basis  sapi  potong. Namun  berdasarkan  produksi  daging yang masuk sektor basis adalah
Kabupaten Grobogan. Apabila dilihat dari trend
(kecenderungan)  perkembangan populasi
sapi  potong  selama  10  tahun  terakhir (2000  –  2009)  pada  Tabel  2,    Kabupaten Grobogan negatif, sedangkan dua kabupaten  lainnya  (Kabupaten  Sukoharjo dan Kebumen) menunjukkan tanda positif. Kondisi pertumbuhan dengan tanda negatif perlu diwaspadai, mengingat Kabupaten Grobogan
merupakan  sentra  pengembangan  sapi potong.  Berdasarkan  kondisi  dua  tahun terakhir  (2008  –  2009)  Kabupaten Grobogan  tumbuh  30,10%,  Kabupaten Sukoharjo turun 5,91%, Kabupaten Kebumen  tumbuh  15,48%.  Disisi  lain tingkat    Jawa  Tengah  tumbuh  sebesar 5,77% .
Tabel 2. Trend Perkembangan Sapi Potong di Lokasi Penelitian selama 10 Tahun
No Tahun Grobogan Sukoharjo Kebumen Jawa Tengah 1. 2000 121.554 22.889 32.102 1.317.341 2. 2001 123.437 22.617 29.740 1.331.103 3. 2002 119.401 25.279 30.016 1.344.495 4. 2003 118.630 24.781 30.016 1.345.153 5. 2004 105.089 24.983 32.041 1.357.123 6. 2005 106.155 25.106 32.838 1.365.650 7. 2006 105.974 25.489 33.468 1.390.408 8. 2007 105.154 26.116 35.705 1.416.464 9. 2008 105.549 27.616 35.876 1.442.033 10. 2009 137.322 25.983 41.430 1.525.250 11. Rata-rata 114.826,5 +/- 10.999,24 25.086,90 +/- 1470,03 33.323,20 +/- 3590,36 1.383.502 +/- 63.053,97 12  Persamaan trend Y= 117.874,5 – 554,188 X Y= 22.780,8 + 419,279X Y= 27.773,13+ 1.009,103X Y=1.278.441 + 19.101,98X
Sumber :  Data diolah dari Jawa Tengah dalam angka (tahun 2000-2009)
Analisis performance kegiatan pendukung usaha  perbibitan  di  daerah  penelitian tercantum pada Tabel 3.
Tabel  3.  Gambaran Performan  Pendukung Pengembangan Perbibitan Sapi Potong di Jawa Tengah Tahun 2008 dan 2010.
No. Indikator T a h u n 2008 2010 1. Carrying Capacity (AU) Kabupaten Grobogan Kabupaten Sukoharjo Kabupaten Kebumen Jawa Tengah 104.613 76.563 114.899 3.885.185 323.555 28.170 131.284 4.968.175 2. Semen beku dari bangsa sapi  (Dosis) Siemental Limousin Brahman FH PO 169.903 55.016 7.906 13.931 0 219.247 36.831 13.125 24.796 0 3. Inseminator (orang) 456 610 4. PKB (orang) 176 259 Sumber : Data diolah dari Jawa Tengah dalam angka Tahun 2000-2009 Berdasarkan data Tabel 3,
menunjukkan  bahwa  daya  dukung  lahan ( carrying capasity) masih memungkinkan untuk ditambah jumlah ternak yaitu setara dengan  4.968.175  AU.  Pada  lokasi penelitian  yang  paling  tinggi  adalah Kabupaten  Grobogan  (323.555  AU), kemudian  Kebumen  (131.284  AU)  dan Sukoharjo  (28.170  AU).  Peternak  paling berminat  pada  bangsa  sapi  Siemental, Limousin  dan  Brahman.  Diduga  bahwa hasil  dari  IB  bangsa  sapi  tersebut harganya  lebih  mahal  dibanding    bangsa sapi lainnya.
Produksi  semen  beku  sapi  potong pada  tahun  2010  di  Jawa  Tengah sebanyak 269.203 dosis. Apabila populasi
sapi  potong  di  Jawa  Tengah  berjumlah 762.625  ekor  betina  dan  dengan  tingkat S/C  1,75,  maka  produksi  semen  beku baru  mampu  mencukupi      20,17%  saja. Diharapkan  Balai  Inseminasi  Buatan (BIB) Jawa Tengah untuk terus meningkatkan
produksinya, untuk mencukupi  kebutuhan  semen  beku  di tingkat  peternak.    Saat  ini  kekurangan semen beku, di Jawa Tangah dipasok dari BIB  Lembang    (Jawa  Barat)  dan  BIB Singosari (Jawa Timur).
Berkaitan dengan pencapaian swasembada daging sapi dan peningkatan ketahanan  pangan    maka  perlu  dianalisis tingkat produksi daging sapi dan kebutuhan masyarakat. (Tabel 4).
Tabel  4.  Perkembangan Produksi Daging Sapi Tahun 2005 – 2009
Sumber: Data diolah dari Jawa Tengah Dalam Angka, Tahun 2005-2009
No. Tahun Produksi Daging (kg/tahun) Grobogan Sukohardjo  Kebumen Jawa Tengah 1. 2005 583,600 1.565.721 989.588 53.962.236 2 2006 528,550 953.695 1.124.873 50.326.159 3 2007 561,600 1.512.388 1.008.120 46.855.213 4 2008 535,400 827.829 759.736 45.735.802 5 2009 638,629 854.658 1.009.748 48.340.155 6 r (%) 2,28 (14,05) 0,51 (2,71)
Tabel  4  dapat  dilihat    bahwa produksi  daging sapi  di  daerah penelitian pertumbuhannya  tidak    selalu  positif. Perkembangan  produksi  di  Tingkat  Jawa Tengah    menunjukan  nilai    negatif sebesar 2,71% dan pertumbuhan produksi di Kabupaten Sukoharjo sebesar 14,05%.
Kondisi  ini  perlu  diwaspadai mengingat  kebutuhan  pangan  cenderung meningkat  sejalan  dengan  pertambahan jumlah  penduduk,  kesadaran  masyarakat akan nilai gizi, dan faktor sosial ekonomi lain.  Menurunya  pertumbuhan  produksi daging  sapi  diduga    adanya  permintaan daging  sapi  yang  cenderung  menurun, karena  meningkatnya  harga  daging  sapi atau  adanya  barang  substusi  seperti daging  ayam  yang  masih  dianggap  lebih murah.
Berdasarkan  harga  per  gram protein  daging  sapi  sebesar    Rp  324,- (rata-tata  harga  daging  sapi  tahun  2009 sebesar  Rp  58.375,-/kg),  sedangkan daging ayam per gram protein sebesar Rp 114,-  (rata-rata  harga  daging  ayam  tahun 2009  sebesar  Rp  20.591,-/kg).  Perbedaan harga  ini  bisa  mempengaruhi  jumlah permintaan.  Faktor  lain  kemungkinan disebabkan oleh pergeseran selera konsumen  yang  semula  pada  “red  meat” (daging  merah)  ke  “white  meat”  (daging putih).  Berdasarkan  tingkat  produksi daging  sapi  dikaitkan  dengan  kebutuhan daging    dalam  mendukung  ketahanan pangan di lokasi penelitian diperoleh hasil pada Tabel 5.
Tabel 5 .  Analisis Tingkat Produksi Daging dan Kebutuhan Penduduk Jateng Tahun 2009
No Lokasi Produksi Jumlah Penduduk Kebutuhan Riil Kebutu han Ideal IS Real IS Ideal 1. Grobogan 2.285.410 1.336.322 4,29 10,1 39,86 1,69 2 Sukoharjo 4.401.224 826.699 4,29 10,1 124,09 52,71 3 Kebumen 9.600.758 1.215.801 4,29 10,1 184,07 78,18 4 JATENG 183.770.371 32.626.390 4,29 10,1 131,28 55,76
Keterangan : IS > 100 = ketersediaan berlebih, Kebutuhan real = didasarkan  daya beli Kebutuhan ideal = didasarkan pada NPG tahun 1998.
Berdasarkan  tingkat  ketersediaan  protein  asal  daging  sapi  dapat  diperoleh  hasil seperti Tabel 6.
Tabel  6  Tingkat Ketersediaan Protein dari Daging Sapi
NKG = Norma Kecukupan Gizi (6 gram protein/ kapita/hari)
Berdasarkan  Tabel  6  bahwa  di
Jawa  Tengah  suplai  protein  daging  sapi sudah berlebih dengan sumbangan sebesar  117,8%.  Hal  ini  menggambarkan
bahwa  Jawa  Tengah  sudah  swasembada daging  dan  bahkan  sebagai  daerah pensuplai  kebutuhan  daging  sapi  untuk daerah lain. No. Lokasi Suplai Protein dari Daging Sapi (gram/kapita/hari) Share protein daging sapi Terhadap NKG (%) 1. Grobogan 2,41 40,16% 2. Sukohardjo 5,21 86,83% 3. Kebumen 4,19 69,83% 4. JATENG 7,07 117,8%

## B.  Manejemen  dan  Pola  Pembibitan Sapi Potong
Bangsa  sapi  yang  dipelihara peternak  di  Kabupaten  Kebumen  adalah bangsa sapi PO  29,21 %,  Simental 41,57 %,  Liomusin 7,87 % dan Brahman Cross sebanyak  21,35  %.  Perkawinan  ternak umumnya dengan cara Inseminasi Buatan (IB) yang dilakukan oleh Inseminator. .
Bibit  sapi  potong  di  Kabupaten Grobogan,  Sukoharjo  dan  Kebumen diperoleh  peternak  dengan  cara  swadaya, sebagian diperoleh dari bantuan pemerintah. Bantuan bibit dari pemerintah  disalurkan  kepada  peternak melalui  kelompok.  Kelompok  peternak dalam  mengembangkan  sapi  potong belum  sepenuhnya  berfungsi  sebagai suatu lembaga yang mendorong pemberdayaan  peternak,  tetapi  masih berfungsi sebagai sarana/persyaratan
menerima bantuan saja. Fungsi kelompok  sebagai  kelembagaan  peternak belum  sepenuhnya  dapat  menangani permasalahan    anggota  dalam  beternak sapi.    Pertemuan  kelompok  dilakukan  35 hari  sekali  dengan  pokok  bahasan  sekitar tatalaksana  pemeliharaan  (penangulangan penyakit, pemberian pakan dan pemasaran). Peternak masih kesulitan
mendapatkan  bibit  sapi  potong  yang sesuai  persyaratan.  Hal  ini  diharapkan peran  pemerintah  untuk  mengoptimalkan pusat-pusat perbibitan di pedesaan (VBC/ Vilage  Breeding  Centre) ,  dengan  pola kemitraan dengan peternak.
Dalam mengusahakan bibit peternak    menyediakan  pakan  umumnya berupa  jerami  padi.    Cara  pemberian pakan  yaitu  berupa  jerami  dan  rumput, terkadang  diberi  potongan  ketela  pohon, diberikan setiap pagi, siang dan sore hari. Sedangkan pemberian minum sapi, diberikan  2  kali  sehari  yaitu  siang  dan sore hari, berupa air bersih yang dicampur dedak dan garam.
Upaya  pengembangkan  perbibitan sapi  potong  melalui  VBC  masih  banyak menghadapi  kendala  antara  lain    :  faktor manajemen  kelompok  kurang  sesuai, lokasi  VBC  jauh  dari  tempat  tinggal peternak  sehingga  kegiatan  pemeliharaan sapi kurang optimal. Keadaan ini menyebabkan  peternak  sebagai  anggota kelompok memelihara ternaknya di rumah  masing-masing.    Kendala  lain adalah  pakan  yang  diberikan  kualitasnya rendah  (jerami  dan  belum  banyak memberikan pakan penguat/konsentrat).
Kandang yang digunakan umumnya  menggunakan  kandang  semi permanen  di  rumah  peternak  masing- masing, sebagian dengan kandang komunal, terutama peternak yang mendapat bantuan dari pemerintah, sebagai  contoh  peternak    di  Kecamatan Toroh Kabupaten Grobogan  sebanyak 50 %  memelihara  sapi  dengan  kandang komunal.   Tanggung jawab pemeliharaan sapi  sendiri-sendiri, sedangkan keamanan ditanggung bersama.
Sistim  pemeliharaan  sapi  potong di Kabupaten Sukoharjo umumnya dilakukan sendiri-sendiri di rumah masing-masing  peternak.  Pemeliharaan dengan sistim kandang komunal dilakukan  karena  ternak  tersebut  bantuan pemerintah.  Bangunan  kandang  sudah memenuhi
persyaratan teknis
perkandangan,    yaitu  semi  permanen dengan  bahan  setengah  tembok  dan  kayu beratap genting, lantai kandang semen.
Sistim pemeliharaan sapi di Kabupaten Kebumen pada dasarnya sama persis  dengan  derah  lokasi  penelitian lainnya.
Sistem  reproduksi  yang  dilakukan peternak di Kabupaten Grobogan, Sukoharjo dan Kebumen umumnya sudah melakukan IB. Semen beku yang digunakan  adalah  bangsa  sapi  Simental, Brahman,  Limosin  dan  PO  (Peranakan Ongole).
Kendala  dalam  IB  yang  masih dijumpai  adalah  tingkat service  per conseption (S/C) yang masih tinggi (rata- rata  2-3  kali  IB  baru  bunting).    Kondisi ini  dapat  mengakibatkan calving  interval
yang  panjang  dan  pemborosan  semen beku  per  dosisnya.  Nilai conseption  rate (CR)  dan service  per  conseption (SC) yang  terjadi  di  Jawa  Tengah    tercantum pada Tabel 7.
Tabel 7.   Tingkat C/R dan S/C selama tahun 2005 – 2009  di Jawa Tengah
Sumber : Dinas Peternakan dan Kesehatan Hewan Provinsi Jateng  (2010)
Rata-rata Calving  interval di Kabupaten  Grobogan,  Sukoharjo  dan Kebumen  selama  waktu  3  tahun,  terjadi kelahiran  pedet  sebanyak  2  kali  dengan rerata conception  rate sebanyak  1-2  kali baru terjadi kebuntingan.
D.  Kelayakan  Teknis  dan  Ekonomis Pengembangan  Klaster  Pembibitan Ternak Sapi Potong
Sebagian besasr
responden menyatakan  mudah  dalam  memperoleh bibit  yang  berkualitas  dengan  harga terjangkau. Peternak memperoleh bibit  di pasar  ternak  dengan  berpatokan  pada kondisi  fidik  dan  harga.  Kondisi  fisik meliputi    ternak  harus  sehat    (bebas  dari penyakit,  tidak  cacat  alat  reproduksi,  dan cacat  lainnya)  ambing  normal  dan  tidak menunjukkan gejala kebuntingan.
Peternak  pada  umumya  sendiri-sendiri dalam mencari indukan untuk bibit.
Pengadaan pakan untuk ternaknya belum memenuhi persyaratan gizi, karena pakan  yang  diberikan  kepada  ternaknya hanya  berupa  jerami  padi,  yang  kadang- kadang  dicampur  dengan  ketela  pohon, rumput,  dan  dedak,  yang  komposisinya sangat minim.
Penyakit  yang  sering  menyerang ternak  dadalah  adalah  diare  dan  perut kembung.  Dalam  upaya  menanggulangi penyakit sapi, umumnya peternak memberikan  obat  yang  dijual poultry shop sesuai anjuran petugas
penyuluh/matri hewan dari dinas peternakan dan kehewanan setempat.
Tingkat  usia  dan  pendidikan tenaga  kerja  di  daerah  penelitian  seperti tercantum pada Tabel 8.
Tabel 8.    Umur dan Pendidikan Responden
No. Umur dan Pendidikan Jumlah Responden  (n=60) Prosentase (%)
1. Umur (Th)
a. 20 – 30
b. 31 – 40 c. 41 – 50
d. 51 – 60
e. 61 – 70 f. 71 – 80 g. 81-90
8
16 18 15 1 1 1 13,00 27,00 30,00 25,00 2,00 2.00 2.00 No. Variabel T a h u n 2005 2006 2007 2008 2009 1. CR 58,07 58,6 58,43 58,9 59,3 2. S/C 1,84 1,81 1,74 1,75 1,75
No. Umur dan Pendidikan Jumlah Responden  (n=60) Prosentase (%) 2. Pendidikan a. SD
b. SLTP c. SLTA
d. PT 37
12 10 1 61,67 20,00 16,67 1,67
Sumber: Data Primer, (2010).
Tingkat pendidikan peternak sebagian  besar  sebanyak  61,67  %  masih SD,  hal  ini  akan  menggambarkan kemampuan  peternak  dalam  mengadopsi inovasi/teknologi lebih rendah dibandingkan peternak yang berpendidikan  lebih  tinggi.  Oleh  karena itu  masih  diperlukan  upaya  pembinaan yang memadai guna meningkatkan
kemampuan  peternak  untuk  beternak yang lebih baik dengan cara meningkatkan kegiatan penyuluhan, membuat percontohan di tingkat peternak dan kegiatan lainnya. Tabel 9 menggambarkan pengalaman responden di daerah penelitian dalam mengembangkan pembibitan sapi potong. Tabel 9.  Pengalaman Usaha Pembibitan No. Pengalaman Berusaha Jumlah Responden (n=60) Prosentase (%) 1 1-10 tahun 30.0 50.85 2 11-20 tahun 21.0 35.59 3 21-30 tahun 7.0 11.86 4 51-60 tahun 1.0 1.69 Sumber: Data primer diolah,2010 Dari  Tabel  9  dapat  diketahui bahwa sebagian besar (50,85%)
pengalaman  responden  melakukan  usaha pembibitan sapi potong antara 1-10 tahun. Pengalaman  ini  sangat  penting  untuk melakukan pemeliharaan yang sesuai dan tepat terutama dalam melakukan kegiatan pembibitan sapi potong seperti mendeteksi  tanda-tanda  birahi  sehingga pelaksanaan  IB tepat.
Modal  usaha  yang  digunakan peternak  untuk  usaha  peternakan  rakyat adalah  modal  sendiri  dan  bantuan pemerintah berupa bibit. Untuk keperluan kandang  dan  pakan,  peternak  umumnya menggunakan  modal  sendiri.  Peranan
lembaga  perbankan  dengan  bunga  umum untuk  usaha  perbibitan  ternak  belum banyak  dimanfatkan.    Hanya  program Kredit  Ketahanan  Pangan  dan  Energi( KKPE)  dengan  suku    bunga  rendah merupakan  sumber  permodalan  untuk menunjang  usaha  penggemukan  sapi potong yang sudah mulai banyak digunakan  oleh  peternak  di  Kabupaten Grobogan, Sukoharjo dan Kebumen.
Berdasarkan  hasil  perhitungan kelayakan  usaha  pembibitan  di  daerah Kabupaten  Grobogan,  Sukoharjo  dan Kebumen  dapat  disajikan  seprti  pada tabel 10.
Tabel 10.   Analisis Kelayakan Ekonomi  Usaha Pembibitan Sapi Potong
No. Keterangan Daerah Penelitian Grobogan Sukoharjo Kebumen 1 PV Cost (Rp ) 50.778.507 43.097.522 57.063.124 2 PV Benefit (Rp) 63.980.131 52.209.265 46.430.931 3 NPV (Rp) 13.201.724 9.111.743 10.632.193 4 Net BC Ratio 1,6 1.6 1.5 5 IRR Actual (%) 69.76 105.04 76.32 6 IRR Estimate(%) 12,00 12,00 12,00 Sumber: Data primer diolah, tahun 2010 Dari  Tabel  10  dapat  diketahui bahwa  kondisi  kelayakan  pemeliharaan pembibitan  sapi  potong  selama  6  tahun dengan 4 kali beranak untuk pemeliharaan  3  ekor  induk  di  Kabupaten Grobogan  berdasarkan  analisis  Net  BCR (1,6  >  0),  NPV  (Rp  13.201.724>0),  IRR (69.76  >  12  %-SBI)  dan  Kabupaten Sukoharjo  Net BCR (1,6 > 0), NPV (Rp 9.111.743>0),  IRR  (105.04  >  12  %-SBI) serta  Kabupaten  Kebumen  Net  BCR  (1,5 >  0),  NPV  (Rp  10.632.193>0),  IRR
(76.32  >  12  %-SBI)  dinilai  layak  untuk dikembangkan, dengan pertimbangan indukan  untuk  dijual  dan  diganti  dengan indukan yang lebih muda
Faktor-faktor yang mempengaruhi pengembangan  populasi  ternak  sapi potong di  Jawa Tengah  dianalisis dengan model  regresi  linier  berganda,  dengan faktor dependen (Y) (populasi ternak sapi potong),  dan  faktor  independen  X1 (jumlah  wilayah  kerja  Inseminator), Produksi  jerami  padi  (X2),    Produksi jerami  jagung  (X3),  produksi  rumput lapangan  (X4),  produksi  rumput  unggul (X5)  dan  jumlah  petugas  inseminator (X6).
Hasil analisis tentang faktor-faktor yang  mempengaruhi  pengembangan  sapi potong  di  Jawa  Tengah    tercantum  pada Tabel 11.
Tabel. 11.   Faktor-faktor yang Mempengaruhi Pengembangan Sapi Potong di Jateng
Keterangan : *) nyata (P<0,10), **) nyata (P<0,05) dan sangat nyata (P<0,01) Sumber : Data Primer Diolah
Tabel  11.  menunjukkan  bahwa pengembangan sapi potong (perkembangan  populasi) secara bersama dipengaruhi  sangat  nyata  (P<0,01)    oleh variabel-variabel wilayah kerja inseminator, produksi jerami padi, No. Variabel Koefisien Regresi Sign. 1. Konstanta -11540,7 2. Wilayah kerja Inseminator 1352,513 0,079* 3. Produksi jerami padi 0,007 0,884 4. Produksi Jerami jagung 0,073 0,035** 5. Produksi rumput lapangan -0,014 0,299 6. Produksi rumput unngul 0,004 0,604 7. Petugas IB 1547,063 0,003*** 7. Fhit 16,573 0,00*** 8. R 2 78,00
produksi  rumput  lapangan,  produksi rumput  unggul  dan  jumlah  petugas inseminator (IB) .
Pada  variabel    wilayah  kerja iunseminator,
menunjukkan
bahwa
koefisien regresi sebesar 1352,513,
artinya  setiap  penambahan  wilayah  kerja mampu  menambah  populasi  sapi  sebesar 1352 ekor sapi. Kondisi ini menunjukkan bahwa  wilayah kerja mampu mendorong semangat  petugas  untuk  bekerja  lebih maksimal,  asalkan  didukung  adanya fasilitas  dan  kompensasi  lain  yang  cukup memberikan harapan penghasilan.
Produksi  jerami  jagung  secara parsial berpengaruh nyata (P<0,05)
terhadap populasi sapi, hal ini menunjukkan  bahwa  pakan  dari  limbah pertanian peranannya masih sangat penting dalam mendukung pengembangan populasi. Selanjutnya variabel yang sangat nyata (P<0,01)  yang berpengaruh terhadap perkembangan populasi sapi adalah jumlah inserminator. Nilai  koefisien  jumlah  inseminator  yang dihasilkan  sebesar  1547,063,  artinya setiap penambahan satu iseminator mampu mendorong berkembangnya populasi sapi sebesar 1547,063 ekor.
Nilai koefisen determinasi sebesar (R 2 ) sebesar 78,00, artinya sebanyak 78% perkembangan populasi ternak sapi mampu  dijelaskan  oleh  variabel-variabel (x1  sampai  x6)  sedangkan  sisanya sebanyak 22,0% disebabkan oleh variabel lain diluar model yang dianalisis.
Hasil  analisis    SWOT  dapat diketahui bahwa usaha pembibitan mempunyai  peluang  untuk  dilakukan karena  kebutuhan  daging  akan  terus meningkat  seiring  dengan  meningkatnya jumlah penduduk. Dengan kondisi sumberdaya  manusia  yang  rendah  dan jumlah ternak yang dimiliki masih belum memenuhi batas minimal dan dengan pola pemeliharaan  yang  semi  intensif,  maka strategi  yang  harus  dilakukan  adalah
dengan meningkatkan jumlah ternak yang dipelihara  oleh  masing-masing  peternak dengan memanfaatkan kemajuan teknologi.

## KESIMPULAN
1. Kualitas  pakan  yang  diberikan  pada ternak masih rendah. 2. Sistem perkandangan yang digunakan  umumnya semi permanen. Pemeliharaan dilakukan sendiri- sendiri,    jarang  dengan  sistem komunal.
3. Hasil  perhitungan  usaha  penbibitan selama 6 tahun dengan 4 kali beranak untuk  pemeliharaan  3  ekor  induk:    di Kabupaten Grobogan  yaitu  Net BCR (1,6  >  0);  NPV  (Rp  13.201.724>0), IRR  (69.76  >  12  %-SBI);  di Kabupaten  Sukoharjo    Net  BCR  (1,6 >  0),  NPV  (Rp  9.111.743>0),    IRR (105.04  >  12  %-SBI);  dan    di Kabupaten Kebumen Net BCR (1,5 > 0),  NPV  (Rp  10.632.193>0),  IRR (76.32 > 12 %-SBI).
4. Keberhasilan/kegagalan usaha pembibitan  sapi  potong  di  Jawa Tengah dipengaruhi oleh : pengalaman/keterampilan peternak,
modal usaha, sistim kandang, frekuensi  pembinaan,  wilayah  kerja inseminator, produksi jerami, produksi  rumput  alami,  produksi rumput  unggul  dan  jumlah  petugas inseminator.

## REKOMENDASI
1. Pembibitan sapi potong harus diarahkan kepada pola usaha pembibitan secara komunal (pemeliharaan bersama) guna
meningkatkan efektifitas dan efisiensi usaha.  Setiap  peserta/anggota  yang tergabung dalam usaha bersama harus sepakat  dengan  sistim  pengelolaan satu  pengelola  yang  memperhatikan partisipasi anggota.
2. Guna mengembangkan upaya penyediaan anakan/bakalan sapi potong unggul di Jawa Tengah, maka Balai Inseminasi Buatan (BIB) dengan faasilitas penunjangnya termasuk  V ilage  Breeding  Centre (VBC)  yang  telah  dibangun  harus dimaksimalkan  peran  dan  fingsinya sehingga  dapat  meningkatkan  jumlah dan mutu semen beku yang dibutuhkan  peternak    antara  lain dengan melakukan  restrukturisasi dan refungsionalisasi  kelembagaan  yang terkait dengan pembibitan sapi potong sehingga  terbangun  lembaga service of  exellent pembibitan  sapi  di  Jawa Tengah .
3. Strategi  dan  arah  pengembangan usaha  pembibitan  yang  telah  ada  di Jawa  Tengah  untuk  dikembangkan menjadi sentra/klaster pembibitan yaitu  dengan  melakukan    pentahapan sbb  :  a)  Mengidentifikasi  lembaga/ kelompok/perorangan  yang  terkait
dengan  pengembangan  pembibitan sapi  potong  (memerintah  dan  swasta) dan  mensintesa  permasalahan  utama yang  dihadapi  serta  menyusun road map kegiatan  yang  sudah  dan  yang akan  dilakukan  (bisnis  plan)  dalam mengembangkan pembibitan sapi potong,  b)  Membangun  lembaga komunikasi antar pemangku kepentingan  bersama  unsur  praktisi dan  pengembang  untuk  mengawal keberhasilan  pelaksanaan  program pembibitan;  c)    Megembangkan pelaksanaan  program  pengembangan pembibitan  yang  mengintegrasikan/ kerjasama seluruh pemangku kepentingan  baik  pemerintah  maupun swasta dari kegiatan hulu  (sosialisasi/ diklat  -  pra  produksi  -  produksi) sampai  kegiatan  hilir  (penanganan hasil  –  pemasaran)  dalam  suatu kawasan/sentra/klaster pembibitan sapi potong.

## DAFTAR PUSTAKA
Atmojo, SH., H. Syarief, D. Sukandar, M. Latifah. 1995.      Pengembangan Model Identifikasi Keterjaminan Pangan di Propinsi Jawa Timur dan Nusa Tenggara Timur. Media Gizi dan Keluarga. IPB Bogor,
Nomor : XIX (2) p. 1 – 16. Departemen Pertanian RI. 2006. Peraturan Menteri Pertanian Republik Indonesia Nomor. 54/Permentan/OT/.140/2006 tentang Pedoman Pembibitan Sapi Potong yang Baik (Good Breeding Practice). Departemen  Pertanian RI. Jakarta.
Dinas  Peternakan  dan  Kesehatan  Hewan Provinsi  Jawa  Tengah.  2009. Buku  Statistik  dan  Kesehatan
Hewan  Tahun  2009.  Tarubaya,
Ungaran. Direktur  Jenderal  Peternakan.  2006. Sambutan  dan  Pengarahan  pada Rakorteknas I Tahun 2006, Jakarta, 26 Maret 2006. Ghozali, I. 2005.Aplikasi Analisis Multivariate dengan Program
SPSS. Badan Penerbit Universitas Diponegoro, Semarang.
Ibrahim,  HMY.  2003.  Studi  Kelayakan Bisnis.  Cetakan  ke  dua.  Penerbit PT. Rineka Cipta, Jakarta. Riyanto, B. 2001. Dasar-dasar Pembelanjaan Perusahaan. BPFE. UGM, Yogyakarta.
Singarimbun, M. dan S. Effendi. 1989. Metode  Penelitian Survai. LP3ES, Jakarta.