## Peranan Zis Dalam Meningkatkan Potensi Ekonomi Ummat di Kota Bogor

## Oleh: Hurriyaturrohman

## Abstrak
Sebagai upaya meningkatkan potensi ekonomi dalam mengentaskan kemiskinan, di Bogor  terdapat  banyak  lembaga  penghimpun  zakat,  infaq  dan  shadaqah  salah  satu diantaranya adalah BAZNAS Kota Bogor.
Zakat  berperan  membantu,  mengurangi  dan  mengangkat  kaum  fakir  miskin  dari kesulitan  hidup  dan  penderitaan  mereka.  Membantu  memecahkan  permasalahan  yang  di hadapi oleh algharimin, ibnu sabil dan para mustahik lainnya. Membina dan merentangkan tali  solidaritas  (persaudaraan)  sesama  umat  manusia.  Mengimbangi  ideologi  kapitalisme dan  komunisme.  Menghilangkan  sifat  bakhil  dan  loba  pemilik  kekayaan  dan  penguasa modal.  Menghindarkan  penumpukan  kekayaan  perseorangan  yang  di  kumpulkan  di  atas penderitaan  orang  lain.  Mencegah  jurang  pemisah  kaya  miskin  yang  dapat  menimbulkan malapetaka dan kejahatan sosial.
Zakat  adalah  potensi  ekonomi  dan  sumber  dana  yang  amat  besar  yang  berasal  dari masyarakat  Islam  sendiri.  Potensi  ekonomi  yang  masih  terpendam  ini  perlu  digali  dan dikembangkan  untuk  membiayai  aneka  sektor  pembangunan  seperti  sosial,  pendidikan, mental dan peningkatan produktivitas.
Kata kunci: ZIS, BAZNAS, Amil

## I.   PENDAHULUAN
1.    Latar belakang
Kemiskinan  merupakan  problematika klasik  yang  ada  di  dunia,  begitu  pula  di Indonesia. Berbagai program
pengentasan  kemiskinan  dari  pemerintah mulai  dijalankan.  Termasuk  adanya  UU Badan  Penyelenggara  Jaminan  Sosial, UU Pengelolaan Zakat (UU No 38 tahun 1999  dan  UU  No  23  tahun  2011)  dan
juga  UU  Penanganan  fakir  miskin  yang diharapkan menjadi solusi dalam pengentasan kemiskinan. Mengingat potensi  zakat  Indonesia  begitu  besar, dengan  penduduk  Muslim  terbesar,  bisa mencapai Rp 300 triliun per tahun.
Berdasarkan  data  Badan  Pusat  Statistik (BPS),  jumlah  angka  kemiskinan  di  kota Bogor  pada  2016  jumlahnya  sekitar  71 ribu Kepala Keluarga (KK).
Terkait dengan data kemiskinan tersebut, zakat  adalah  ibadah  maaliyah  yang artinya  di  bidang  harta  yang  memiliki kedudukan  yang  sangat  penting  dalam membangun masyarakat jika zakat dikelola  dengan  baik,  baik  pengambilan maupun  pendistribusiannya,  pasti  akan mengangkat  kesejahteraan  masyarakat. Dengan  demikian  peran  zakat  adalah untuk  pengentasan  kemiskinan  yang telah  dijelaskan  mengenai  8  asnaf  yang berhak menerima zakat dalam Al-Qur‟an surat At-Taubah ayat 60.
Sebagai  upaya  meningkatkan  potensi ekonomi dalam mengentaskan kemiskinan,  di  Bogor  terdapat  banyak lembaga  penghimpun  zakat,  infaq  dan shadaqah  salah  satu  diantaranya  adalah BAZNAS Kota Bogor.
Pada  sebuah  organisasi  atau  lembaga, manajemen  merupakan  hal  yang  sangat penting  untuk  mencapai  tujuan  yang direncanakan  secara  efektif  dan  efisien. Melalui fungsi manajemen, yaitu
perencanaan
(planning),
pengorganisasian (organizing), pengarahan  (actuating),  pengendalian (controlling)  kegiatan  dalam  sebuah organisasi agar lebih terarah dan tercapai dengan baik (stoner,1996).
Berdasarkan  latar  belakang  tersebut, penulis akan membahas mengenai peranan ZIS dalam meningkatkan potensi ekonomi ummat di Kota Bogor.
2.    Permasalahan
Berdasarkan problematika diatas, penulis merumuskan  bagaimana  peranan  zis dalam  meningkatkan  potensi  ekonomi ummat di Kota Bogor?
3.    Tujuan Penulisan
Tujuan  penulisan  ini  adalah  untuk mengetahui peranan zis dalam meningkatkan potensi ekonomi ummat di Kota Bogor.

## II.   LANDASAN TEORI
1)  Zakat, Infaq, dan Shadaqah
Ditinjau  dari  segi  bahasa,  kata  zakat mempunyai  beberapa  arti,  yaitu  al- barakatu „keberkahan”, al-namaa‟
“pertumbuhan  dan  perkembangan”,  ath- thaharatu “kesucian”.
Zakat berarti suci, tumbuh, bertambah dan berkah. Dengan demikian zakat  itu  membersihkan  (mensucikan) diri  seseorang  dan  hartanya,  pahalanya bertambah, hartanya tumbuh
(berkembang), dan membawa berkah.
Infak  berasal  dari  kata  anafaqa  yang berarti mengeluarkan sesuatu harta untuk kepentingan sesuatu. Termasuk ke dalam pengertian  ini,  infak  yang  dikeluarkan orang-orang  kafir  untuk  kepentingan agamanya.
Sedangkan
menurut
terminologi syariat, infak berarti
mengeluarkan  sebagian  dari  harta  atau pendapatan atau penghasilan untuk suatu kepentingan  yang  di  perintahkan  ajaran Islam.
Sedekah  berasal  dari  kata  shadaqa yang  berarti  benar  orang  yang  suka bersedekah  adalah  orang  yang  benar
pengakuan imannya.
Menurut
terminologi  syariat,  pengertian  sedekah sama dengan infak, termasuk juga hukum
ketentuannya.  Hanya  saja,  jika  infak berkaitan dengan materi, sedekah memiliki arti luas, yaitu hal yang bersifat nonmaterial.
2)  Penyebutan  zakat  dan  infaq  dalam Al-Qur‟an
a) Zakat (QS. Al-Baqarah: 43)
Dan  dirikanlah  shalat,  tunaikanlah  zakat  dan ruku'lah beserta orang-orang yang ruku'.
b) Shadaqah (QS. At-Taubah: 104)
tidaklah  mereka  mengetahui,  bahwasanya Allah  menerima  taubat  dari  hamba-hamba-Nya dan  menerima  zakat  dan  bahwasanya  Allah Maha Penerima taubat lagi Maha Penyayang?
c) Nafaqah (QS. At-Taubah: 35)
pada hari dipanaskan emas perak itu dalam neraka  Jahannam,  lalu  dibakar  dengannya  dahi
mereka,  lambung  dan  punggung  mereka  (lalu dikatakan) kepada mereka: "Inilah harta bendamu  yang  kamu  simpan  untuk  dirimu sendiri,  Maka  rasakanlah  sekarang  (akibat  dari) apa yang kamu simpan itu."
3)  Perencanaan  (planning)  zakat,  infaq,
dan sedekah
Proses awal dalam manajemen zakat, infaq,  dan  sedekah  yaitu  perlu  adanya perencanaan.  Dalam  kata-kata  hikmah disebutkan  “Alinsanu  bil-tafkir  wallahu bil-taqdir”  (manusia  yang  memikirkan dan  Allah  lah  yang  menentukan).  Secara konseptual  perencanaan  adalah  proses pemikiran  penentuan  sasaran  dan  tujuan yang  ingin  dicapai,  tindakan  yang  harus dilaksanakan,  organisasi  yang  dicapai, dan orang-orang yang bertanggung jawab terhadap kegiatan yang hendak
dilaksanakan  oleh  Lembaga/Badan  Amil Zakat.  Dengan  kata  lain  perencanaan menyangkut pembuatan keputusan tentang  apa  yang  hendak  dilakukan, bagaimana cara melakukan, kapan
melakukan, dan siapa yang akan melakukan secara terorganisir.
Ada beberapa langkah yang
dilakukan sebuah lembaga atau organisasi agar memperoleh perencanaan
yang optimal dan tujuan tercapai, yakni:
(a)  Filtrasi Filtrasi merupakan upaya
penyaringan.  Tujuannya  adalah  untuk menyeleksi mana hal yang harus disisihkan dan mana yang harus dipertahankan dan dikembangkan.
(b)   5W 1H
Banyak cara untuk merancang sebuah  perencanaan,  salah  satu  kiat menariknya  adalah  menggunakan  5W 1H:  (what,  when,  who,  where,  why, how).  Pendekatan  5W  menjelaskan  apa yang hendak dilakukan, kapan dilaksanakan,  siapa  pelakunya,  dimana pelaksanaannya, dan mengapa itu diajukan, dan 1H menggambarkan bagaimana cara melakukannya.
(c)   Perencanaan Berdasarkan Waktu
Perencanaan  yang  terkait  waktu sering  dibagi  menjadi  tiga  bagian  yaitu perencanaan jangka pendek, perencanaan jangka  menengah,  dan  perencanaan jangka panjang.
(d)   Perencanaan Strategis
Perencanaan strategis
yaitu perencanaan  yang  digunakan  untuk menjaga  eksistensi  organisasi  sehingga tetap  bertahan.  Ada  beberapa  alasan tentang  itu,  yaitu  kepercayaan  dan masyarakat.

## III. PEMBAHASAN
1.   Kondisi perekonomian Indonesia Menteri  Perencanaan  Pembangunan Bambang  Brodjonegoro  mengatakan, kondisi  perekonomian  Indonesia  saat  ini mirip dengan kondisi ekonomi Indonesia pada saat dijajah oleh Belanda.
"Ekonomi  Indonesia  saat  ini  tidak jauh  beda  dengan  kondisi  ekonomi  saat kita  dijajah  Belanda.  Mereka  menjajah dengan  menjarah  rempah-rempah  dan
komoditas  lainnya  yang  dikirim  ke negaranya."
Menurut  mantan  Menteri  Keuangan ini,  Indonesia  saat  dijajah  oleh  Belanda sumber  daya  alam  Indonesia  dikeruk habis,  bahkan  ada  gerakan  tanam  paksa. Kondisi  ini,  menurut  dia,  menyerupai kondisi Indonesia saat ini yang mengandalkan  sumber  daya  alam  untuk diekspor.
2.   Jumlah pengangguran di Kota Bogor
Dinas  Tenaga  Kerja  Sosial  dan Transmigrasi  (Disnakersostrans)  Kota Bogor mengungkap
jumlah pengangguran  di  wilayahnya  masih terbilang  tinggi.  Sebanyak  17  ribu  orang terdata  masih  mengajukan  pembuatan surat  kuning  untuk  kebutuhan  mencari kerja.
“Pengangguran  aktif  ada  17  ribu orang.  Diperkirakan  ada  sekitar  empat persen  dari  jumlah  penduduk  di  Kota Bogor  yang  masih  belum  mempunyai pekerjaan,” kata Kepala Disnakersostrans
Anas S. Rasmana kepada Republika.co.id. Hampir sekitar 30 ribu pengangguran di Kota Bogor.
Pengangguran  yang  ada  mulai  dari lulusan  SMA  bahkan  juga  ada  yang lulusan S1.
3.   Jumlah kemiskinan di Kota Bogor
Berdasarkan data Badan Pusat Statistik (BPS), jumlah angka
kemiskinan  di  kota  Bogor  pada  2016
jumlahnya  sekitar  71  ribu  Kepala Keluarga (KK).
Dinas  Sosial  Tenaga  Kerja  dan Transmigrasi  (Dinsosnakertrans)  Kota Bogor, Jawa Barat, mencatat jumlah anak jalanan  yang  menjadi  pengemis  dan pengamen di kota tersebut mencapai 287 anak.  Dari  287  orang  itu,  terdapat  187 anak  jalanan  yang  berasal  dari  Kota Bogor  dan  sisanya  berasal  dari  luar daerah.
Sebanyak  384  pengemis  di  Kota Bogor  yang  dimana  itu  terjaring  di
simpang  Ciawi,  Megamendung,  Cisarua,
Sukaraja, Cileungsi, Cibinong, Bojonggede dan Parung panjang,
Kabupaten Bogor.
Faktor  penyebab  masalah  kemiskinan  di Kota Bogor:
a. Tingkat pendidikan yang rendah b. keterbatasan modal usaha
c. Terbatasnya lapangan pekerjaan d. Pendapatan yang minim e. Motivasi kerja yang kurang
4.   Peranan ZIS Zakat berperan
membantu, mengurangi  dan  mengangkat  kaum  fakir miskin dari kesulitan hidup dan penderitaan mereka. Membantu memecahkan  permasalahan  yang  di hadapi  oleh  algharimin,  ibnu  sabil  dan para  mustahik  lainnya.  Membina  dan merentangkan tali solidaritas (persaudaraan)  sesama  umat  manusia. Mengimbangi  ideologi  kapitalisme  dan komunisme.  Menghilangkan  sifat  bakhil dan loba pemilik kekayaan dan penguasa
modal. Menghindarkan penumpukan
kekayaan perseorangan yang di
kumpulkan  di  atas  penderitaan  orang lain.  Mencegah  jurang  pemisah  kaya miskin yang dapat menimbulkan malapetaka dan kejahatan sosial.
Mengembangkan  tanggung  jawab perseorangan terhadap kepentingan
masyarakat  dan  kepentingan  umum. Mendidik  untuk  melaksanakan  disiplin
dan loyalitas seseorang untuk menjalankan kewajibannya dan
menyerahkan hak orang lain.
Kesadaran  umat  Islam  yang  makin tinggi  untuk  bersama-sama  pemerintah ikut  serta  memecahkan  masalah-masalah sosial kemasyarakatan.
Kehendak
masyarakat membantu di bidang
pendidikan, pembinaan remaja, mengatasi masalah kependudukan, memajukan  program  perbaikan  gizi masyarakat, perbaikan lingkungan hidup. Bahkan  keinginan  membantu  di  bidang perbaikan  sarana-sarana  fisik  seperti jalan dan jembatan. Di samping
pembangunan  fisik  yang  tradisional seperti mesjid dan madrasah. Keinginan- keinginan  seperti  ini  tumbuh  wajar sebagai akibat dari kesadaran masyarakat makin meningkat, oleh upaya pemerintah yang  terus  menerus  mengajak  partisipasi rakyat,  maupun  dorongan  oleh  para pemimpin  agama  sendiri.  Dan  karena terbatasnya  dana  bantuan  pemerintah, maka  masyarakat  kemudian  menoleh kepada  potensi  yang  di  anggap  masih belum  di  gali  dan  bahkan  di  wajibkan oleh agama adalah zakat.
Lebih dari itu dorongan menunaikan ibadah  zakat  seharusnya  juga  di  pupuk, karena  harapan  kebaikan-kebaikan  yang dapat  di  timbulkannya.  Di  dalam  sejarah agama Islam di turunkannya syariat zakat antara lain bertujuan memelihara manusia  dari  kehinaan  dan  kemelaratan. Menguatkan  persatuan  dan  kesatuan umat  manusia  karena  di  tumbuhkannya solidaritas  sosial  secara  nyata  dan  terus menerus. Membantu memperlancar tugas-tugas  untuk  kepentingan  umum
atau  masyarakat  luas.  Membersihkan kekayaan  dalam  arti  secara  nyata menunaikan  fungsi  sosial  dari  harta kekayaan. Menolong
orang-orang berhutang  yang  tidak  mampu  membayar untuk mengurangi ketegangan dan perselisihan di dalam masyarakat.
Mengurangi terjadinya
akumulasi kekayaan pada beberapa orang/kelompok dan  membersihkan  dari  sifat  rakus  dan kikir.
Zakat  adalah  potensi  ekonomi  dan sumber  dana  yang  amat  besar  yang berasal  dari  masyarakat  Islam  sendiri. Potensi  ekonomi  yang  masih  terpendam ini  perlu  digali  dan  dikembangkan  untuk membiayai  aneka  sektor  pembangunan seperti  sosial,  pendidikan,  mental  dan peningkatan produktivitas.
5.   Pengumpulan ZIS
Secara  keseluruhan  penerimaan  ZIS 2015 mengalami penurunan sebesar 0,1% atau sebesar
Rp. 3.561.118,00
dibandingkan dengan tahun 2014. Hal ini
terutama  disebabkan  karena  adanya penurunan  penerimaan  zakat  perusahaan sebesar Rp. 793.0440745,00 dan penurunan  infak  perusahaan  sebesar 43%.
Sedangkan  dari  penerimaan  lain
mengalami
peningkatan yang menggembirakan  baik  dari  sumber  zakat maupun infak. Zakat personal mengalami peningkatan  sebesar  Rp.  258.713.968 (18,43%)  dan  zakat  yang  dikumpulkan instansi  Pemda  Kota  Bogor  meningkat sebesar  Rp.  389.591.906  (61,47%). Begitupun pada penumpulan infak mengalami  peningkatan  sebesar  10,43% dari  munfik  personal  dan  24,42%  dari munfik instansi.
Ditahun 2015, BAZNAS Kota Bogor juga  menerima  peningkatan  sebesar  Rp. 60  juta  dari  bantuan  Pemda  Kota  Bogor dan Rp. 40 juta dari bantuan Kementrian Agama.
6.   Penyaluran dana ZIS Penyaluran dana
zakat,
menggunakan  empat  sistem  atau  metode pendayagunaan zakat yang telah terkumpul pada ZIS,  yaitu:
a.  Sistem  konsumtif  tradisional  yaitu zakat  dibagikan  kepada  para  mustahik untuk  dimanfaatkan  langsung  oleh  yang bersangkutan,  seperti  zakat  fitrah  atau zakat  mal  (harta)  yang  dibagikan  kepada korban gempa.
b.  Sistem  konsumtif  kreatif  yaitu  zakat yang diwujudkan dalam bentuk yang lain dari  barang  semula  seperti  peralatan sekolah, beasiswa dan pembinaan keterampilan.
c.  Sistem  produktif  tradisional  yaitu zakat  yang  diberikan  dalam  bentuk barang  yang  produktif,  seperti  kambing, sapi,  alat  pertanian  dll  yang  dapat menciptakan  lapangan  pekerjaan  bagi fakir miskin.
d.  Sistem  produktif  kreatif  yaitu  zakat yang diberikan dalam bentuk permodalan baik  membangun  sarana  rill  yang
berbentuk  penambahan  modal  para pedagang.
Pada  BAZNAS  Kota  Bogor,  dana zakat  terdistribusi  ke  dalam  5  program Utama:
1.   Bogor Cerdas (Bidang Pendidikan)
2.   Bogor Sehat (Bidang Kesehatan)
3.   Bogor Peduli (Bidang Kemanusiaan)
4.   Bogor Kreatif (Bidang Ekonomi)
5.   Bogor Dakwah (Bidang Syiar)
Di  tahun  2015,  penerima  zakat program tersebut mengalami peningkatan sebesar  35%  dibandingkan  tahun  2014 dengan jumlah pengeluaran dana mengalami peningkatan sebesar  8% atau Rp. 186.707.332.
Pada  program  kesehatan,  terdapat peningkatan  penerima  manfaat  yang terjadi di layanan klinik Ibnu Sina Masjid Agung.  Dibanding  tahun  2014,  pada tahun 2015 terjadi peningkatan penerima manfaat  sebesar  4.545  orang  dengan jumlah dana yang dikeluarkan pada tahun 2015 berjumlah Rp. 718.781.800.
Pada  program  kemanusiaan,  yang diantaranya secara konsisten setiap bulan melayani  200  fakir  melalui  program Paket  Senyum,  mengalami  peningkatan penerima  manfaat  sebesar  17%  dengan peningkatan  pengeluaran  dana  sebesar 23% sehingga menjadi Rp. 823.079.300.

## IV. KESIMPULAN
Zakat, infak, shadaqah berperan membantu,  mengurangi  dan  mengangkat kaum  fakir  miskin  dari  kesulitan  hidup dan  penderitaan  mereka.  Membantu memecahkan  permasalahan  yang  di hadapi  oleh  algharimin,  ibnu  sabil  dan para mustahik lainnya.
BAZNAS Kota Bogor mempunyai peranan  yang  sangat  penting  dalam meningkatkan potensi ekonomi ummat di kota  Bogor,  melalui  program  yang  telah direncanakan yaitu: Bogor Cerdas, Bogor Sehat,  Bogor  Peduli,  Bogor  Kreatif  dan Bogor Dakwah.
Dengan  adanya  instansi  resmi  tersebut maka ZIS dapat tersalurkan dengan tepat,
melalui empat  metode  penyaluran  yakni: Sistem  konsumtif  tradisional,  sistem konsumtif  kreatif,    sistem  produktif tradisional, sistem produktif kreatif.
Dengan demikian, dana zis yang dikelola oleh  BAZNAS    diharapkan  akan  dapat terus meningkatkan dan mengembangkan potensi  ummat  di  Kota  Bogor  sehingga akan  mengurangi  angka  kemiskinan ataupun pengangguran di Kota Bogor.

## DAFTAR PUSTAKA
 Al-Quran Al-Karim
 Didin Hafidudin, Panduan Praktis tentang  zakat infak shadaqah ,
 Dr. Ir. H. Abdul Halim Usman.
Manajemen Strategi Syariah Teori,
Konsep dan Aplikasi . Jakarta: Zikrul
Hakim. 2015.
 Dr.K.H.  Didin  Hafidhuddin,  M.Sc.
Anda  Bertanya  tentang  Zakat  Infak
& Sedekah Kami Menjawab. Jakarta:
Badan Amil Zakat (BAZNAS).2005.
 M.  Ali  Hasan. Zakat  dan  Infak
Salah Satu Solusi Mengatasi
Problema Sosial di Indonesia.
Jakarta: Kencana.  2006.
 Didin Hafidhuddin, Panduan
Praktis  Tentang  Zakat,  Infaq,  dan
Shadaqah (Jakarta: Gema Insani)
 Sudirman, Zakat  dalam  Pusaran
Modernitas ,  (Malang:UIN  Malang Press. 2007)
 Booklet  BAZNAS  Kota  Bogor,
Zakat untuk Sinergi Ummat , 2016.
 Muhammad  Daud  Ali, Ekonomi
Islam  Zakat  dan  Wakaf (Jakarta:UI
Press, 1998).
 Ismail Nawawi, Zakat dalam
perspektif  fiqih , sosial  &ekonomi ,
Surabaya, 2010.
 Departemen  Agama  RI.  1996/1997.
Pedoman  Zakat .  Jakarta:  Proyek
Peningkatan Sarana Keagamaan
Islam, zakat dan wakaf
 http://voaindonesia.com diakses
pada 9 Maret 2017
 http://kotabogor.go.id diakses pada
13 April 2017
 http://kompas.com  diakses pada 8
Maret 2017
 http://republika.co.id diakses pada 14 April 2017
Hurriyaturrohman dari Fakultas Ekonomi Universitas Ibn Khaldun Bogor