## ANALISIS SUPPLY BAGI STANDAR MANAJEMEN PENGEMBANGAN DI KAWASAN EKOWISATA RAJA AMPAT (*)

## Oleh:
Wiriadi Sutrisno
Dosen Program Studi Pendidikan Ekonomi Fakultas Ilmu Pendidikan dan Pengetahuan Sosial Universitas Indraprasta PGRI
Email: wiriadisutrisno@gmail.com

## ABSTRACT
Tourism industry is one of the economic sub-sector that is able to contribute Government  revenue,  after  Oil  and  Gas  (MIGAS)  export.  Raja  Ampat  is  a Tourism  Destination  Region  (DTW)  featured    by  this  time,  which  is  rich  with coral  reefs.  However,  the  wealth  of  biodiversity  has  made  itself  high  level  of threat  as  well.  It  can  be  seen  from  damage  to  coral  reefs  and  forests,  due  to fishing  activities  which  are  not  environmental  friendly  such  as  bombs,  cyanide and roots bore.
Phenomenon in the world of tourism is showing a favorable prospects of the business  side.  This  industry  market  conditions  indicate  a  "sustainable  profit values", namely a number  of  value sustainable advantage. Raja Ampat  as DTW, has  a  diversity  of  attractions  that  can  improve  local  communities  welfare  ,  by stimulating  PAD  even  by  foreign  tourists  visits    with  dollar  allocation.  But  the achievements  of  Raja  Ampat  DTW  not  maximized,  still  far  below  Bali,  even Bunaken.
Therefore,  it  is  worth  actually  done    thorough  analysis  of  the  condition  of the  tourism  market,  especially  on  the  supply  side,  market  actors,  stakeholders (government, NGOs and local communities) and the condition of the surrounding environment.
Keywords: DTW (Destination Region), Sustainable profit values, GAP Analysis, Stake Holders

## ABSTRAK
Industri  Pariwisata  adalah  salah  satu  subsektor  pembanguan  yang  mampu menyumbang  devisa  Negara,  setelah  penerimaan  Miyak  dan  Gasbumi  (Migas). Raja Ampat  merupakan  Daerah Tujuan  Wisata   (DTW) unggulan saat  ini,  yang kaya dengan  terumbu karang. Namun demikian kekayaan keanekaragaman hayati di Raja Ampat telah membuat dirinya memiliki tingkat ancaman yang tinggi pula. Hal itu bisa dilihat dari kerusakan terumbu karang dan hutan. Kerusakan terumbu karang  umumnya  adalah  karena  aktivitas  penangkapan  ikan  yang  tidak  ramah lingkungan  seperti  bom,  sianida  dan  akar  bore  (cairan  dari  olahan  akar  sejenis pohon untuk meracun ikan).
Fenomena  dalam  dunia  pariwisata  memang  menunjukkan  suatu  prospek yang  menguntungkan  dari  sisi  bisnis.  Kondisi  pasar  industri  ini  menunjukkan suatu “sustainable  profit  values” ,  yakni  sejumlah  nilai  keuntungan  yang berkelanjutan.  Raja  Ampat  sebagai  DTW,  memiliki  keaneka  ragaman  objek wisata  yang  mampu  meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat  setempat,  PAD bahkan  melalui  kunjungan  wisman  dengan  alokasi  dollarnya.  Namun  capaian DTW Raja Ampat belum maksimal, masih jauh dibawah Bali, bahkan Bunaken.
Oleh  karena  itu  dalam  upaya  untuk  meningkatkan  nilai  pendapatan  dari pariwisata  ini,  maka  layak  sebenarnya  dilakukan  analisis  menyeluruh  terhadap kondisi  pasar  pariwisata,  khususnya  pada  sisi  penawaran  ( supply  side ),  pelaku- pelaku  pasar  ( actors ),  stake  holder  (Pemerintah,  LSM  dan  masyarakat  setempat) dan kondisi lingkungan disekitarnya.
Kata  Kunci: DTW  (Daerah  Tujuan  Wisata),  Nilai-nilai  keuntungan  yang berkelanjutan, Sustainable  profit  values, Analisis  GAP,  Para Pemegang Saham.
*) Pernah dipresentasikan pada ujian Pascasarjana S3 Prodi Manajemen Ekowisata Dan Jasa Lingkungan dengan penguji Prof. Hadi S. Alikodra, Dosen  PS S3,  IPB, Bogor.

## A. PENDAHULUAN
Raja  Ampat  adalah  sebuah  kabupaten  dengan  luas  wilayah  lebih  dari  4,5 juta  hektar,  dan  berlokasi  di  sebelah  barat  kepala  burung  Papua  Barat.  85% wilayah  kabupaten  ini  merupakan  lautan,  sisanya  merupakan  pulau-pulau  yang berjumlah  lebih  dari  600  pulau.  Dari  600  pulau  tersebut,  terdapat  4  pulau  besar, yaitu  Pulau  Misool,  Pulau  Waigeo,  Pulau  Batanta,dan  Pulau  Salawati.  Selain  4 pulau  tersebut,  hanya  35  pulau  di  Kepulauan  Raja  Ampat  yang  berpenghuni, sisanya  tidak  ditinggali  manusia.  Baru  sekitar  400  pulau  di  Kepulauan  Raja Ampat sudah dieksplorasi, sisanya masih belum dijamah manusia.
Kepulauan  Raja  Ampat  merupakan  tempat  yang  sangat  berpotensi  untuk dijadikan sebagai objek wisata, terutama wisata penyelaman. Perairan Kepulauan Raja  Ampat  menurut  berbagai  sumber,  merupakan  salah  satu  dari  10  perairan terbaik  untuk  diving  site  di  seluruh  dunia.  Bahkan,  mungkin  juga  diakui  sebagai nomor  satu  untuk  kelengkapan  flora  dan  fauna  bawah  air  pada  saat  ini. Mansoben,  J.R.  2003,  menyatakan  bahwa  Dr  John  Veron,  ahli  karang berpengalaman  dari  Australia,  misalnya,  dalam  sebuah  situs  ia  mengungkapkan, Kepulauan Raja Ampat yang terletak di ujung paling barat Pulau Papua, sekitar 50 mil  sebelah  barat  laut  Sorong,  mempunyai  kawasan  karang  terbaik  di  Indonesia. Sekitar  450  jenis  karang  sempat  diidentifikasi  selama  dua  pekan  penelitian  di daerah itu.
Hannah (2013), dalam peelitiiannya mengatakan Tim ahli dari Conservation International,  The  Nature  Conservancy,  dan  Lembaga  Oseanografi  Nasional (LON) Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia (LIPI) pernah melakukan penilaian cepat  pada  2001  dan  2002.  Hasilnya,  mereka  mencatat  di  perairan  ini  terdapat lebih dari 540 jenis karang keras (75% dari total jenis di dunia), lebih dari  1.000 jenis  ikan  karang,  700  jenis  moluska,  dan  catatan  tertinggi  bagi  gonodactyloid stomatopod crustaceans. Ini menjadikan 75% spesies karang dunia berada di Raja Ampat. Tak satupun tempat dengan luas area yang sama memiliki jumlah spesies karang sebanyak ini.
Mansoben,  J.R.  2003,  mengatakan  juga  bahwa  ada  beberapa  kawasan terumbu karang yang masih sangat baik kondisinya dengan persentase penutupan karang hidup hingga 90%, yaitu di selat Dampier (selat antara Pulau Waigeo dan Pulau Batanta), Kepulauan Kofiau, Kepualauan Misool Tenggara dan Kepulauan Wayag.  Tipe  dari  terumbu  karang  di  Raja  Ampat  umumnya  adalah  terumbu karang tepi dengan kontur lAndai hingga curam. Tetapi ditemukan juga tipe atol dan  tipe  gosong  atau  taka.  Di  beberapa  tempat  seperti  di  kampung  Saondarek, ketika  pasang  surut  terendah,  bisa  disaksikan  hamparan  terumbu  karang  tanpa menyelam  dan  dengan  adaptasinya  sendiri,  karang  tersebut  tetap  bisa  hidup walaupun berada di udara terbuka dan terkena sinar matahari langsung.
Spesies yang unik yang bisa dijumpai pada saat menyelam adalah beberapa jenis kuda laut katai, wobbegong , dan ikan pari Manta. Juga ada ikan endemik raja ampat, yaitu Eviota raja, yaitu sejenis ikan gobbie. Di Manta point yg terletak di Arborek selat Dampier, Anda bisa menyelam dengan ditemani beberapa ekor Pari Manta  yang  jinak  seperti  ketika  Anda  menyelam  di  Kepulauan  Derawan, Kalimantan  Timur.  Jika  menyelam  di  Cape  Kri  atau  Chicken  Reef,  Anda  bisa dikelilingi  oleh  ribuan  ikan.  Kadang  kumpulan  ikan  tuna, giant trevallies dan
snappers .  Tapi  yang  menegangkan  jika  kita  dikelilingi  oleh  kumpulan  ikan barakuda,  walaupun  sebenarnya  itu  relatif  tidak  berbahaya  (yang  berbahaya  jika kita ketemu barakuda soliter atau sendirian). Hiu karang juga sering terlihat, dan kalau beruntung Anda juga bisa melihat penyu sedang diam memakan sponge atau berenang  di  sekitar  Anda.  Di  beberapa  tempat  seperti  di  Salawati,  Batanta  dan Waigeo  juga  terlihat  Dugong  atau  ikan  duyung.  Karena  daerahnya  yang  banyak pulau  dan  selat  sempit,  maka  sebagian  besar  tempat  penyelaman  pada  waktu tertentu  memiliki  arus  yang  kencang.  Hal  ini  memungkinkan  juga  untuk melakukan drift dive, menyelam sambil mengikuti arus yang kencang dengan air yang sangat jernih sambil menerobos kumpulan ikan.
Mengunjungi  kepulauan  Raja  Ampat  tidaklah  terlalu  sulit  walau  memang memakan  waktu  dan  biaya  cukup  besar.  Kita  dapat  menggunakan  maskapai penerbangan  dari  Jakarta  atau  Bali  ke  Sorong  via  Makassar  atau  Ambon  dan Manado  selama  kurang  lebih  6  jam  penerbangan.  Dari  Sorong,  kota  yang  cukup besar  dengan  fasilitas  lumayan  lengkap.  Untuk  menjelajahi  Raja  Ampat pilihannya  ada  dua,  ikut  tur  dengan  perahu  pinisi  atau  tinggal  di  resort  Raja Ampat Dive Lodge. Sekalipun kebanyakan wisatawan yang datang ke Raja Ampat saat  ini adalah para penyelam,  sebenarnya lokasi  ini menarik juga bagi  turis  non penyelam  karena  juga  memiliki  pantai-pantai  berpasir  putih  yang  sangat  indah, gugusan pulau-pulau karst  nan mempesona dan flora-fauna unik  endemik seperti cendrawasih merah, cendrawasih Wilson, maleo waigeo, beraneka burung kakatua dan nuri, kuskus waigeo, serta beragam jenis anggrek.
Kekayaan  keanekaragaman  hayati  di  Raja  Ampat  telah  membuat  dirinya memiliki  tingkat  ancaman  yang  tinggi  pula.  Hal  itu  bisa  dilihat  dari  kerusakan terumbu  karang  dan  hutan.  Kerusakan  terumbu  karang  umumnya  adalah  karena aktivitas penangkapan ikan yang tidak ramah lingkungan seperti bom, sianida dan akar  bore  (cairan  dari  olahan  akar  sejenis  pohon  untuk  meracun  ikan).  Untuk menjaga  kelestarian  bawah  laut  Kepulauan  Raja  Ampat,  usaha-usaha  konservasi sangat  diperlukan  di  daerah  ini.  Ada  dua  lembaga  internasional  yang  konsen terhadap  kelestarian  sumber  daya  alam  Raja  Ampat,  yaitu  CI  ( Conservation International )  dan  TNC  ( The  Nature  Conservancy ).  Dewi  (2012),    menjelaskan bahwa  Pemerintah  sendiri  telah  menetapkan  laut  sekitar  Waigeo  Selatan,  yang meliputi pulau-pulau kecil seperti Gam, Mansuar, kelompok Yeben dan kelompok Batang Pele, telah disahkan sebagai Suaka Margasatwa Laut. Menurut SK Menhut No.  81/KptsII/1993,  luas  wilayah  ini  mencapai  60.000  hektare.  Selain  itu, beberapa kawasan laut lainnya telah diusulkan untuk menjadi kawasan konservasi. Masing-masing adalah Suaka Margasatwa Laut Pulau Misool Selatan, laut Pulau Kofiau, laut Pulau Asia, laut Pulau Sayang dan laut Pulau Ayau.
Fenomena  dalam  dunia  pariwisata  memang  menunjukkan  suatu  prospek yang  menguntungkan  dari  sisi  bisnis.  Kondisi  pasar  dalam  industri  ini menunjukkan suatu “sustainable profit values”, yakni  sejumlah nilai keuntungan yang berkelanjutan. Raja Ampat sebagai DTW, memiliki keaneka ragaman objek wisata  yang  mampu  meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat  setempat, meningkatkan    Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  bahkan  mampu  meningkatkan devisa  Negara  melalui  kunjungan  wisman  dengan  alokasi  dollarnya.  Namun
capaian  DTW  Raja  Ampat  belum  maksimal,  masih  jauh  dibawah  Bali,  bahkan Bunaken.
Oleh  karena  itu  dalam  upaya  untuk  meningkatkan  nilai  pendapatan  dari pariwisata  ini,  maka  layak  sebenarnya  dilakukan  analisis  menyeluruh  terhadap kondisi pasar pariwisata, khususn ya pada sisi penawaran  ( supply  side ), pelaku- pelaku  pasar  ( actors ),  stake  holder  (Pemerintah,  LSM  dan  masyarakat  setempat) dan kondisi lingkungan disekitarnya.

## B. PEMBAHASAN
1. Sisi Penawaran ( Supply  Side )  Dalam Pasar Pariwisata
Sisi penawaran adalah prediktor ekonomi dalam pengembangan DTW Raja Ampat.    Kelemahan  dalam    memperkuat  aspek  penawaran  akan  mengakibatkan konsekuensi  serius,  seperti  akan    banyak  wisatawan    merasa  tidak  puas  dalam mengunjungi Raja Ampat sebagai destinasi wisata. Pengelola harus peka apa yang diinginkan  ( wanted )  calon  pengunjung  dan    juga  apa  yang  diperlukan  ( needed ) mereka. Kepekaan ini akan meningkatkan daya saing  DTW, dalam meningkatkan kunjungan,  baik  wisatawan    asing  (wisman)  maupun    wisatawan  lokal  (wislok). Upaya meningkatkan daya saing ini sesuai dengan pandangan Fernando dan Long dalam  Mangindaan  (2012),  yang  mengatakan  bahwa  dalam  pariwisata  modern, pendekatan  berdasarkan  daya  saing    lebih    unggul  dari  pada  berdasarkan keindahan pemAndangan  dan komparatif tujuan.
Secara normatif, aspek penawaran/destinasi, dalam bidang bisnis pariwisata, disebutkan antara lain adalah:
a. Kebutuhan untuk menyediakan barang dan jasa yang berdaya saing untuk merebut pasar pariwisata
b. Kebutuhan  dasar  untuk  menjamin  ketersediaan  barang  &  jasa  secara berkelanjutan
c. Kebutuhan  untuk  menjamin  bahwa  indutri  pariwisata  yang  berkembang tidak  memberikan  dampak  negatif,  baik  secara  sosial,  budaya  dan lingkungan
d. Kebutuhan  akan  dukungan  pendanaan,  kebijakan  dan  bantuan-bantuan teknis  lainnya  dari  stakeholder,  investor,  dan  lembaga-lembaga  lainnya untuk menutupi kekurangan yang dimiliki
Mengkaji  permasalahan  penawaran  dalam  pasar  pariwisata,  ditandai  oleh tiga  ciri  khas  utama.  Pertama,  merupakan  penawaran  jasa-jasa,  dengan  demikian apa  yang  ditawarkan  itu  tidak  mungkin  ditimbun  dalam  waktu  lama  dan  harus ditawarkan  dimana  produk  itu  berada.  Oleh  karena  itu  mustahil  untuk mengangkutnya,  dan  inilah  yang  membuat  perbedaan  dengan  produk-produk lainnya yang ditawarkan, dalam arti bahwa konsumen harus mendatangi apa yang dirtawarkan  itu  untuk  diteliti.  Kedua  produk  yang  ditawarkan  dalam  industri pariwisata  ini  sifatnya  kaku  (rigid)  dalam  arti  bahwa  dalam  usaha  pengadaan untuk  pariwisata,  sulit  sekali  untuk  mengubah  sasaran  penggunaan  untuk  di  luar pariwisata.  Ketiga,  berlakunya  hukum  substitusi.  Karena  pariwisata  belum
menjadi  kebutuhan  pokok  manusia,  maka  penawaran  pariwisata  harus  bersaing ketat dengan penawaran barang-barang dan jasa yang lain.
Namun  demikian,  beberapa  referensi  menunjukkan  bahwa  ukuran  daya saing  destinasi  tidak  cukup  hanya  untuk  melihat  dan  menganalisis  ketersediaan pasokan  karena  asumsi  dan  persepsi  tentang  tujuan  wisata  tidak  selalu diterjemahkan  ke  dalam  kunjungan  yang  sebenarnya.  Oleh  karena  itu,  sangat penting  untuk  lebih  lanjut  menganalisa  persepsi  pengunjung  terhadap  fitur  yang disediakan  oleh  daerah  tujuan  wisata  dan  fitur  yang  disediapaan  penyelia.    Fitur yang  dianggap  baik  oleh  penyedia  belum  tentu  dirasakan  baik  oleh  penerima layanan begitu sering ada kesenjangan.

## 2. Ilustrasi Analisis GAP antara Demand Side Dan Supply Side
Perbedaan persepsi  terhadap fitur paket  wisata antara pengunjung ( demand side ) dan penyelia ( supply side ), merupakan GAP  yang dapat dijadikan indicator keberhasilan  dalam  pengelolaan  bisnis  pariwisata.  Semakin  kecil  gap,  antara persepsi  penyelia  tentang  fitur  yang  disediakan  dengan  fitur  yang  dinginkan  dan diperlukan calon pengunjung, semakin sukses aspek penyelia dalam menyediakan dan mengelola fasilitas wisata.
Penentuan  hubungan  antara  penawaran  dan  permintaan  juga  memiliki implikasi  bagi  alokasi  sumber  daya.  Jika  DTW    yang  memiliki  keindahan pemAndangan  komparatif  tetapi  tidak  dirasakan  oleh  wisatawan,    berarti pengelola  tidak  melakukan  analisis  supply  yang  mendalam.  Pengembangan  dan alokasi  sumber  daya  didasarkan  pada  kriteria  yang  kurang  memperhatikan interaksi  penawaran  dan  sisi  permintaan.  Hasilnya  akan  menjadi  tidak  efektif karena  sumber  daya  yang  ada    tidak  menghasilkan  nilai  tambah  yang  sesuai dengan nilai investasi yang sudah ditanamkan.
Kaitan gap antara fitur  yang diharapkan demand dan persepsi supply dapat terlihat  pada  hasil  penelitian    Mangindaan et  all (2012,  terhadap  kondisi supply and demand pada  Manado City, Bitung City, and North Minahasa Regency.
Tabel Supply And Demand pada Manado City, Bitung City, and North Minahasa Regency
Sumber : www.iosrjournals.org Keterangan: DS =Demand Side, SS =  Supply Side, Kss = Keberhasilan
Pada  tabel  diatas,  terlihat  semakin  kecil  GAP  antara  DS  dan  SS,  maka keberhasilan  pengelolaan  wisata  semakin  besar,  seperti  terlihat  pada  rata-rata GAP yang terjadi pada Menado, yakni 0,74 % dan keberhasilan mencapai 83,6%. Demikian  pula,    jika  GAP  yang  terjadi  semakin  besar,  maka  keberhasilannya adalah menjadi  keperti  yang terlihat  pada GAP rata-rata  yang terjadi  pada North
Destination Variabel Manado Bitung North Minahasa
DS SS GAP %Kss DS SS
GAP %Kss DS SS GAP %Kss Inheritted Resources 4,77 3,98 0,79 83,4 4,62 3,98 0,64 86,1 4,76 3,60 1,16 75,7 Artificial Resources 4,66 4,05 0,61 86,9 4,55 2,27 2,28 49,9 4,52 2,51 2,01 55,6 ABC Variabels 4,72 4,01 0,70 85,2 4,59 3,13 1,46 68,05 4,64 3,06 1,58 65,6 Supporting Factor 4,76 3,79 0,97 79,6 4,72 3,18 1,55 67,3 4,67 2,90 1,77 62,2 Situational Condition 3,61 3,38 0,23 93,6 3,57 2,21 1,36 61,9 3,10 1,88 1,21 60,8 Destination Management 4,64 3,47 1,18 74,7 4,51 2,76 1,75 61,2 4,61 2,67 1,95 57,8 Plus Variabels 4,32 3,54 0,78 83,1 4,27 2,72 1,55 63,45 4,13 2,49 1,64 60,3 Averages 4,50 3,78 0,74 83,6 4,43 2,92 1,51 66 4,38 2,77 1,61 63,2
Minahasa, GAP yang terjadi adalah 1,62% dan keberhasilan menjadi kecil  yakni 63,2%.
Analisis  lebih  lanjut  menunjukkan  bahwa  variabel  pendukung  (bisnis penunjang  lain)  perlu  mendapat  perhatian  serius  karena  kepuasan  pengunjung tidak  hanya  diperoleh  dari  sarana  dan  jasa  wisata  yang  disediakan,  tapi  juga variabel    pendukung  lainnya,      kondisi  situasional  dan  manajemen  pengelolaan Tallis  H,  et  al.(2009),    Kondisi  situasional  meliputi  keselamatan,  serta pengembangan  hubungan  bisnis  dan  pengembangan  pariwisata  berkelanjutan. Kehadiran  regulasi  perlindungan  lingkungan,  hubungan  bisnis  dengan  asal wisatawan,  dan  keamanan  wisatawan  asing    adalah  variabel  penting  lain  dalam analisis supply yang  memerlukan    perhatian  utama,  di  samping  variabel  lain seperti  komitmen  dan  partisipasi  masyarakat  dalam  pembangunan  pariwisata berkelanjutan. Dan untuk tujuan ini, pemegang saham lokal, akademisi, LSM, dan pemerintah  telah  bergabung  untuk  mengembangkan  dan  mengimplementasikan rencana  EBM  ( Ecosystem  Based  On  Management )  dalam  mengembangkan sumber daya pesisir dan laut di Raja Ampat.
Dari  sisi  supply  analysis,  EBM  sangat  berperan  dalam  meningkatkan  daya saing  wisata  di  Raja  Empat.  Melalui  stake  holder  yang  terkait  (seperti  LSM), ancaman  terhadap  sumber  daya  hayati    dapat  terpantau,  seperti  perilaku  nelayan yang  merusak  terumbu  karang,  pembunuhan  biota  laut,  dengan  menggunakan BOM  ketika  mencari  ikan,  degradasi  pantai  dan  kegiatan  lain  yang  dilakukan masyarakat, baik dari penduduk lokal maupun para pendatang, pengunjung.
Pada  tabel  berikut  ini,  terlihat  perkembangangan  destinasi  wisata,  yang sudah melakukan pengembangangan pariwisata  yang mengutamakan keunggulan kompetensi  bersaing,  daripada  hanya  melakukan  dengan  pendekatan  keindahan alam destinasi semata.
Sumber : www.iosrjournals.Org

## Gambar Diagram
Pengelolaan Wisata Yang Mengutamakan Keunggulan Kompetitif
Pastika,  dalam  www.infopapua.com/(2014),  mengatakan  bahwa Bali, sebagai leader dalam  bisnis  pariwisata,  sampai  bulan  Oktober  2014,  menempati
peringkat  atas  dalam  kunjungan  wisatanya  di  Indonesia,  yakni  hampir  10  juta. Namun  dalam  angka  ini  masih  dibawah  Malaysia.  “Malaysia  hampir  30  juta wisatawan  setahun,  Prancis  mencapai  100  juta  wisatawan  setahun  dan  Indonesia kecil  sekali  tidak  sampai  10  juta  wisatawan,  ”Dari  jumlah  itu,  sekitar  3,5  juta wisatawan  mancanegara  itu  mengunjungi  Pulau  Dewata  sedangkan  sisanya berkunjung ke daerah lain di Tanah Air.
Capaian  ini  sesuai  dengan  komitmen  yang  tinggi  oleh  seluruh stakeholder pariwisata di Bali, dengan terus mengupayakan capaian yang lebih tinggi, melalui supply  side ,  dengan    memperkecil  GAP  antara  keinginan  dan  keperluan  calon pengunjung dengan kualitas supply yang disajikan selama ini, antara lain dengan meningkatkan  promosi,  membuat  peraturan  (regulasi  tentang  pariwisata)  dan  hal lain serta pembangunan infrastruktur dan menciptakan destinasi baru.

## 3. Analisis Supply Side DTW Raja Ampat
Mengkaji  permasalahan  penawaran  dalam  pasar  pariwisata  di  DTW,  dapat diurai dari tiga ciri khas utama, yakni:

## Pertama, Penawaran Jasa-Jasa Wisata
Jasa Wisata yang ditawarkan, sementara ini sangat tergantung dengan nilai- nilai  alami,  kekayaan  alam,  seperti  laporan    penelitian  Tim  ahli  LON    (Hannah, 2013)  Lembaga  Ilmu  Pengetahuan  Indonesia  (LIPI),  belum  mengarah  kepada peningkatan  daya  saing  dan    menciptakan  jasa    wisata  yang  mengkaitkan pengembangan  sains  dan  teknologi  dan  keterlibatan  dalam  pengembangan pendidikan  masyarakat,  untuk  lebih  menghayati  dan  memberikan  kepedulian kepada lingkungan  yang merupakan warisan  alam.  Dengan demikian  DTW akan menjadi Pusat Penelitiann Dan Kajian yang bertaraf internasional, sebagai tindak lanjut  dari  penemuan  Dr.  Dr  John  Veron,  ahli  karang  berpengalaman  dari Australia dan Tim Peneliti LIPI. Dengan melibatkan Lembaga Perguruan Tinggi, baik dalam dan luar negeri serta kehadiran pemerintah dalam pengembangan Jasa Wisata  lain  seperti  penelitian,  diperkirakan  DTW  Raja  Ampat,  mampu menyajikan apa yang diperlukan ( needed ) pengunjung.
Pengembangan Jasa Pariwisata (Transportasi, Biro Perjalanan dan Pemandu Wisata,  Jasa    Objek  dan  Atraksi  Wisata,  Jasa  MICE  dll)  juga  perlu dikembangkan.Di  Kabupaten  Raja  Ampat  telah  terdapat  beberapa  perusahaan Dive and Sail Shop,   usaha olah raga memancing,  usaha biro perjalanan wisata serta ditunjang fasilitas pelabuhan laut. Namun fasilitas penerbangan dari Jakarta langsung ke destinasi DTW Raja Ampat, belum tersedia. Karena Kabupaten Raja Ampat  Belum  memiliki  bAndara.  Untuk  menuju  destinasi,  Kepulauan  Raja Ampat    dapat  menggunakan  maskapai  penerbangan  dari  Jakarta  atau  Bali  ke Sorong  via  Makassar  atau  Ambon  dan  Manado  selama  kurang  lebih  6  jam penerbangan.  Dari  Sorong,  kota  yang  cukup  besar  dengan  fasilitas  lumayan lengkap.  Untuk  menjelajahi  Raja  Ampat  pilihannya  ada  dua,  ikut  tur  dengan perahu pinisi atau tinggal di resort Raja Ampat Dive Lodge.
Reynold.  (2007),  .menjelaskan,    untuk    destinasi  ke  Pulau  Misool  yang letaknya paling ujung Selatan (lihat peta , terlampir) Berhubung disana tidak ada bAndara, maka satu-satunya akses menuju kabupaten ini hanya melalui kapal laut
dari pelabuhan kota sorong. Dari bandara DEO (Domine Eduward Osok) di kota sorong,  kita  bisa  langsung  ke  pelabuhan  apakah  ada  kapal  yang  menuju  Misool. Kita harus rajin-rajin ke pelabuhan kapal laut untuk mengetahui apakah ada kapal yang  akan  berangkat  menuju  Misool  sana  karena  tidak  ada  jadwal  fix,  Jika ditanyakan  kepada    ABK  (anakbuah  kapalnya)  mengenai  jadwal  pastinya,  selalu dijawab  dengan    “tergantung  ombak  dan  angin”.  Ada uncertainty pada  layanan jasa wisata disana. Dengan kata lain hospitality belum dirasakan para pengunjung DTW Raja Ampat.
Ilustrasi  diatas,  adalah  gambaran  tentang  belum  dikembangkannya  pola manajemen  professional  dalam  penawaran  jasa  di  DTW  Raja  Ampat.  Seluruh stake  holder  harus  memperhatikan  kondisi  ini  serius,  kalau  menginginkan sustainable tourism di DTW Raja Ampat.

## Kedua, Produk yang ditawarkan
Dalam kajian literatur, belum ditemukan produk lain selain produk warisan alam  yang  ada  di  DTW  Raja  Ampat.  Produk  bisnis  lain,  belum  berkembang. Usaha  kuliner  yang  menyajikan  makanan  setempat  belum  dikelola  secara  serius sepeti Bebek Sawah di Bali. Demikian juga pengelolaan Home Stay, yang masih langka.  Demikian pula handicraft. Untuk mengatasi hal ini Pemda setempat bisa mengundang  para  ahli  dari  luar  daerah,  seperti  Bali,  Yogya,  Pemalang,  untuk melakukan  sumbang  saran,  agar  diperoleh  stAndarisasi  manajemen,  khususnya dalam  pengembangan  sisi  penawaran  pada  DTW  Raja  Ampat  (Internet balibcackpacker, 2009).

## Ketiga, berlakunya hukum substitusi .
Karena  pariwisata  belum  menjadi  kebutuhan  pokok  manusia,  maka penawaran pariwisata harus bersaing ketat  dengan penawaran barang-barang dan jasa  yang  lain.  Pariwisata  merupakan  industri  jasa  ( services  industry) ;  industri kemarah-tamahan (hospitality industry) dan industri citra/kesan ( image industry ), maka  peranan  kualitas  sumber  daya  manusia  sangat  penting  agar  mampu memberikan  kepuasan  kepada  wisatawan  baik  dalam  bentuk  pelayanan  pada industri  pariwisata  maupun  sikap  masyarakat  lokal  (host)  yang  ada  di  Daerah Tujuan Wisata (DTW),  Harry (2007).
Kondisi DTW Raja Ampat saat ini perlu dikembangkan secara serius. Dari pola  menunggu  pengunjung  (tunggu  bola)  dengan  melakukan  promosi    hebat (Total  Promotion)  yakni  jemput  bola.  Seluruh  stake  holder  perlu  melakukan Reengineering atau  redisain  yang  cepat  dan  radikal  yang  meliputi  strategi,  nilai tambah  dari  suatu  kegiatan  bisnis,  termasuk  system,  kebijakan,  dan  struktur organisasi  yang  bertujuan  untuk  mencapai  aliran  kerja  dan  produktivitas organisasi  yang  optimal    Klein,  M.M.,  R.L.  Manganelli.  1994),  Reengineering Handbook.  Amacom,  New  York.  dalam  Alikodra  (2014).  Dengan  demikian capaian DTW Raja Ampat akan mampu bersaing dengan Bali, yang semata-mata memiliki keunggulan budaya wisata.

## Gambar 2
Sumber: Bahan Kuliah Prof. Dr. Ir. Hadi  S. Alikodra pada program S3, Prodi MEJ, IPB
Tujuan  dari reengineering ini  adalah  untuk  mencapai  aliran  kerja  dan produktivitas  organisasi  yang  optimal.  Pada    gambar  tersebut  terlihat  suatu  alur garis  kerja  yang  menggambarkan  proses  kerja  yang  maksimal,  tanpa  melalui hambatan  birokrasi.  Berawal  dari customer  request yang  berisikan  apa  yang mereka inginkan ( wanted ) dan perlukan ( needed ). Kemudian informasi ditampung oleh  bagian  terbawah  dari  Bagian  Marketing,  diperoses  melalui  Bagian Operations, sampai kebagian Adiminstration and Finance, sehingga akhirnya, apa yang  diinginkan  kan  pengunjung  ( customer )  terpunuhi  ( order  fulfillment ). Penjabaran dari uraian ini dapat dijelaskan sebagai berikut:
Ketika  ada  permintaan  dari  pengunjung  (wisatawan)  tentang  jadwal  kapal atau boat yang akan berangkat dari pelabuhan yang ada di Sorong ke pulau Misool (salah  satu    destinasi  di  kepulauan  Raja  Ampat),    agar  disediakan  counter informasi  pariwisata  di  BAndara,  pengelola  harus  cepat  tanggap.  Dan  dalam tempo  yang  cepat,  ketersediaan  jadwal  kapal  yang  berangkat  ke  pulau  Misool sudah  ada.  Ini  adalah  salah  satu  hospitality  yang  harus  disajikan  kepad  para wisatawan, (CII dan UNIPA. 2006).

## C. PENUTUP

## Simpulan
1. Supply  side  merupakan  prediktor  (alat  untuk  memperkirakan) perkembangan  usaha, khususnya untuk bisnis pariwisata.
2. Kualitas supply  mengacu kepada apa yang diinginkan dan diperlukan pengunjung, sehingga tidak terjadi GAP yang lebar antara supply side dan demand side.
3. Makin  kecil  GAP  antara  demand  an  supply  side,  keberhasilan  dalam mengelola bisnis pariwisata semakin besar. Sebaliknya, semakin besar GAP  antara  demand  an  supply  side,  maka  keberhasilan  dalam mengelola bisnis pariwisata semakin kecil.
4. Supply side, bukan saja tergantung pada variabel sarana dan prasarana, variabel  jasa  wisata,  juga  harus  didukung  oleh  variabel  situasional, seperti regulasi, keamanan, dan hospitality.
5. Pembangunan  wisata  yang  berkesinambungan  dapat  berhasil  jika pengelolaan supply side dilakukan secara  berkesinambungan.

## Saran
1. Perlu penataan kembali  kawasan   (redisain) DTW Raja Ampat    yang memiliki kekayaan bio diversity, termasuk  kawasan yang mempunyai karang  terbaik  di  Indonesia,  dari  DTW    yang  bearada  dalam  kotak wisata seperti biasa, menjadi DTW yang keluar dari kotak ( out of the box ) yakni Research And Study Tourism.
2. DTW Raja Ampat  juga  harus mengembangkan  MICE, sebagai  bisnis penunjang, sehingga akan lebih menjadikan daya tarik pengunjung di segmen  yang  berbeda  (bukan  dari  segmen  penyelam  saja),  tapi  lebih luas.  Dengan  demikian  pembangunan  pariwisata  di  Indonesia semangkin  jelas  keberadaannya,  dan  menjadi images bagi  para wisatwan, baik wisman mupun wislok.
3. Pemerintah  harus  berperan  sebaga  Co-management  utama,  dalam pengembangan  DTW  Raja  Ampat,  dengan  mengeluarkan  regulasi yang  mendukung  perkembangan  wisata  di  DTW  Raja  Ampat, terutama  disektor  moda  transportasi.  Sehingga  mampu  menghapus sebagian  besar  hambatan  yang  memperlambat  penawaran  (supply side) dalam menjual DTW Raja Ampat.
4. Seluruh Stake Holder DTW Raja Ampat, harus menyajikan hospitality bagi pengunjung. Agar mereka merasa aman, nyaman dan puas. Yang akhirnya  menjadi  iklan  gratis  bagi  pemerintah  dengan  proses pemasaran  mulut  ke  mulut  (WOM)    diantara  pengunjung  dengan sanak keluarga, rekan bisnis, rekan parlemen dan lainnya.
5. Sektor  kuliner,  kerajinan  tangan,  budaya,  juga  harus  dipacu.  Perlu pengembangan  keterampilan  yang  sangat  baik,  agar  mampu menciptakan sajian yang unggul, dan bersaing dengan DTW lain, baik dalam skala nasinal maupun internasional.

## DAFTAR PUSTAKA
Alikodra  (2014)  , Bahan  Kuliah  StAndarisasi  Manajemen ,  Program  S3,  Prodi MEJ, IPB [BPS]  (2013), Data Statistik , Kabupaten Raja Ampat, Propinisi Papua
CII  dan  UNIPA.  2006. Valuasi  Ekonomi  Sumberdaya  Alam  di  Kepulauan  Raja Ampat .   Laporan Penelitian.
Harley  A.B.  Mangindaan,  Djabir  Hamzah,  Rahman  Kadir,  Indriyanti  Sudirman,
Assessment  of    Tourism  Development  In  North  Sulawesi  Based  On  The Holistic  Geotourism  Perspective ,  IOSR  Journal  of  Business  and Management (IOSRJBM) e-ISSN: 2278-  487X,  p-ISSN:  2319-7668. Volume  16,  Issue  1.  Ver.  V  (Feb.  2014),  PP  01-06    www.iosrjournals.org ;
www.iosrjournals.org Harvey J. Ika  Janinta  Dewi, Implmentasi  Dan  Implikasi  Kelembagaan,  Pemasaran Pariwisata Yang Beranggung Jawab (Responsible Tourism Marketing), Kementerian Kebudayaan Dan   Pariwisata,  Republik Indonesia, 2011
Mansoben,  J.R.  2003. “Konservasi  Sumber    Daya  Alam  Papua  Ditinjau  Dari Aspek Budaya” Antropologi Papua, Vol 2. No.4, Agustus 2003.
Mary.  Katie,  Hannah  (2013)  , The  Global  Economic  Impact  of  Manta  Ray Watching Tourism , DOI:10:1371/Journal.pone.0065151
Sumayku,  Reynold.  2007. “Menjadi Raja di Raja Ampat” ,  National  Geographic Indonesia.  Tallis  H,  et  al.(2009) The  many  faces  of  ecosystem-based management:  Making  the  process  work  today  in  real....  Marine  Policy , doi:10.1016/j.marpol.2009.08.003
Waluyo,  Harry.  2007. Pengembangan  Kepariwisataan  Indonesia .  Departemen Kebudayaan dan Pariwisata Indonesia.

## Internet
http://balibackpacker.blogspot.com/2012/09/objek-wisata-di-papua.html http://www.infopapua.com/ http://www.rajaampatkab.go.id http www. iosrjournals. Org

## LAMPIRAN
Lampiran 1
Gambar  Lokasi /Posisi DTW Raja Ampat
Sumber: Internet http://www.rajaampatkab.go.id
Lampiran 2 Obyek dan Daya Tarik Wisata

## Tabel Sebaran Objek Wisata di DTW Raja Ampat
No. Distrik Desa/Kampung/Lokasi Obyek Wisata Atraksi Wisata
1 Waigeo Utara Kapadiri
Air Terjun Lam ‐ Lam
Air terjun 2 Waigeo Timur Urbinasopen Pantai Wayam dan Pulau Mamiayef Pantai pasir putih Berenang, snorkeling, atraksi bola api 3 Meosmanswar Arborek Manta Point Menyelam, snorkeling, souvenir, wisata budaya
Yenbuba Pulau Ransiwor , Cape Kri, South Kri Menyelam dan snorkeling Yen Waufnor Burung Cendrawasih
Wisata budaya dan pengintaian burung
SawAndarek Pantai Pasir Putih Memberi makan ikan dan Kayaking Bebek laut, memberi makan ikan, snorkeling, wisata budaya, telaga, kayaking Sawinggrai Burung Cendrawasih
Mengintai cendrawasih merah, wisata budaya, souvenir, memberi makanikan 4 Waigeo Selatan Kabui Selat Kabui Limestone, flora, goa tengkorak,
wisata alam Friwen Meos Kun (kelelawar/ paniki), Pulau Kerupyar Snorkeling, menyelam, pantai pasir putih Wawiyai Kali Raja Wisata budaya dan situs Sejarah Waisai Tembok Waisai, Pulau Saonek Mondey, Pantai Waiwo Wisata olahraga, jet ski, kayak,
snorkeling, menyelam
5 5 5 Waigeo Barat Salio Taman Laut Kepulauan Wayag Wisata alam, menyelam,Kayak
Pulau Sayang Mengintai peneluran Penyu Meos Manggara Pantai Yeben Pantai pasir putih, berenang, snorkeling, wisata olahraga, memancing Saukabu Pulau Painemo (archipleago), Pantai Saukubu Tracking/hiking di gugusan Pulau Painemo, pantai pasir putih, berenang, snorkeling
Pam Meos Andau besar
& kecil, Nafsi, Pulau Manaru, Enus
Menyelam, pantai pasir putih, snorkeling, wisata lintas alam Mutus
Mutus Kecil,
Efkabu Pantai pasir putih, berenang, snorkeling, wisata olahraga memancing Meos Manggara Meos War Pantai pasir putih, berenang, snorkeling, wisata olah aga memancing Manyaifun Efmas Pantai pasir putih, berenang, snorkeling, wisata olahraga memancing Gag Pantai Tuturuga, Saukris, Sumkali Puncak Bendera Tujuh
Indah, Wisata lintas alam 6 Mayalibit Waifol Gunung Nok PemAndangan Alam,
Kalitoko Pulau Tengkorak, Batu Kelamin, Kuburan Tua Wisata budaya, wisata alam, Wisata sejarah purbakala
Mumes Tempat Duduk Raja
Wisata budaya sejarah Purbakala Beo Kupu ‐ Kupu Wisata lintas alam 7 7 77 Misool Selatan Kepulauan Batbitiem
Batbitiem Wisata menyelam dan wisata alam
Tomolol Wisata Gua Tomolol, wisata lintas alam, wisata budaya wayelbatam Wisata menyelam dan wisata alam gamta Wisata sejarah kapatcool Wisata pengamatan Ikan Paus 8 Kofiau
Tolobi Pulau Mangi ‐ mangi HIking, menyelam Pulau Gebe kecil, Tolobi Menyelam, snorkeling, wisata lintas alam Deer
Kampung Deer Menyelam Pulau Boo Kecil Pengamatan burung 9 Samate Wailebet Burung cendrawasih
Wisata pengintaian Burung Cendrawasih dan wisata air terjun Arefi Pulau Way (Pesawat Perang PD II),  Peninggalan Rumah Wisata budaya, menyelam (bangkai Pesawat Tempur PD II), snorkeling Jefman Pendeta Alm. Yan Mamoribo Pulau Matan Wisata menyelam dan pantai pasir putih Sumber : BPS Kabupaten Raja Ampat 2013