## EVALUASI TERMINAL TIPE A - WILLY ANANIAS GARA
(W.A. GARA) KOTA PALANGKARAYA

## TERMINAL EVALUATION TYPE A - WILLY ANANIAS GARA
(W.A. GARA) PALANGKARAYA CITY

## Linda Baktiani
Program Studi Teknik Sipil Universitas Kristen Palangka Raya Korespondensi: lindabaktiani28@gmail.com

## ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk menemukan faktor-faktor yang menyebabkan tidak efektifnya pemanfaatan ter- minal bis W.A Gara sebagai satu-satunya terminal bis tipe A di kota Palangka Raya dan mengusulkan beberapa strategi pemanfaatan terminal agar menjadi lebih efektif. Penelitian ini dilakukan dengan menggunakan teknik analisis kuantitatif-kualitatif. Data primer diperoleh melalui penyebaran kuesioner kepada pengguna jasa yang akan melakukan perjalanan dengan bis. Data sekunder didapat dari instansi-instansi  terkait, berupa data pen- dukung  yang  berguna  untuk  memudahkan  dalam  menganalisa  permasalahan  yang  terjadi.  Hasil  penelitian menunjukkan bahwa beberapa faktor yang menjadi penyebab tidak efektifnya pemanfaatan terminal, yaitu faktor lokasi, aksesbilitas, keamanan dan kenyaman. Strategi-strategi yang dapat dilakukan dalam upaya meningkatkan pemanfaatan  terminal  bis  adalah:  pertama,  menciptakan  daya  tarik  terminal  yang  nantinya  diharapkan  bisa menarik perhatian para penumpang untuk masuk terminal; kedua, membangun sistem untuk kemudahan akses menuju terminal; ketiga, memperbaiki kualitas pelayanan guna memfasilitasi dan menarik para penumpang agar turun  dan  naik  di  terminal,  merancang  konsep  terminal  yang  lebih  nyaman  guna  menarik  minat  masyarakat menuju terminal, dan melakukan penertiban terhadap agen PO bis sehingga proses naik dan turun penumpang dapat berlangsung di terminal; kelima meningkatkan pengawasan keamanan pada terminal.
Kata kunci: Pemanfaatan tidak efektif, Analisis Kuantitatif-Kualitatif, Strategi, Stasiun Bus W.A Gara

## ABSTRACT
The study aims to find factors that generated the ineffective utilization of W.A Gara bus station as the only type A bus station in Palangka Raya and find the strategies for more effective utilization. The study was conducted by using the quantitative-qualitative analysis  technique. Primary data was obtained by distributing the ques- tionnaires to the service users who would conduct trips using the bus. The secondary data was obtained from related institutions to support data that facilitated analyzing the problems. The study found that several factors generated ineffective utilization of the bus station, namely location factor, accessibility factor, and security and convenience factor. The strategies proposed in this research to make more effective utilization of the bus station were: first, creating an attraction which expected to be able to attract the passengers to enter the bus station; second, establishing system on the accessibility of the bus station; third, improving service quality to facilitate and attract  the  passengers  to get  on and off the  bus  in  the bus  station;  forth, designing  the  more  convenient concept of the bus station to attract people to the bus station and implementing control toward the bus agencies so that the process of passengers’ get on and off the bus could occur in the bus station; fifth, improving security monitoring in the bus station .

## MEDIA ILMIAH TEKNIK SIPIL
Volume 10 Nomor 2 Juni 2022 Hal. 105-114
Keywords: Ineffective utilization, quantitative-qualitative analysis, strategies, W.A Gara bus station

## PENDAHULUAN
Transportasi  terbentuk  dari  komponen  sarana, prasarana  dan  manusia,  seluruh  yang  ada  dalam komponen tersebut harus tertata dengan baik untuk menciptakan sistem transportasi yang baik. Tingkat kebutuhan terhadap suatu sistem transportasi untuk setiap  daerah  di  Indonesia  berbeda,  hal  tersebut sangat  dipengaruhi  oleh  tingkat  pertumbuhan  dan perkembangan  wilayah  serta  karakteristik  kondisi fisik, demografis, sosial, ekonomi dan kultural yang berbeda pada tiap wilayah di Indonesia. Oleh karena itu pada titik-titik pertemuan perjalanan antara suatu daerah  dengan  daerah  yang  lain  diperlukan  suatu tempat  yang  dapat  menjamin  perpindahan  tersebut menjadi  lancar,  yaitu  terminal.  Dalam  Undang- undang No 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan  Jalan  Pasal  33  disebutkan  bahwa  untuk menunjang kelancaran perpindahan orang dan/atau barang serta keterpaduan intramoda dan antarmoda ditempat tertentu, dapat dibangun dan diselenggarakan  terminal,  dimana  terminal  yang dimaksud  dapat  berupa  Terminal  Penumpang ataupun Terminal Barang.
Terminal  W.A  Gara  merupakan  satu-satunya terminal tipe A yang berada di Kota Palangka Raya dengan  luas  6.325  m 2 .  Tata  letak  terminal  berada jauh  dari  pusat  Kota  Palangka  Raya  hal  ini  guna mendistribusikan  beban  aktivitas  di  pusat  kota  ke kawasan  pinggiran  kota  serta  mengurangi  beban kota  sehingga  fungsi  Terminal  W.A  Gara  sebagai satu-satunya Terminal tipe A dapat di optimalisasikan.
Terminal W.A Gara melayani jalur angkutan umum AKAP  dan  AKDP  namun  dari  pengamatan dilapangan  armada  angkutan  antar  provinsi  tidak banyak  masuk  atau  tidak  memanfaatkan  lokasi terminal  baru  di  jalan  Mahir  mahar  kota  Palangka Raya tersebut dalam hal menaikkan dan menurunkan  penumpang.  Para  pengemudi  lebih memilih  menurunkan  dan  menaikkan  penumpang ditempat  agen  perusahaan  operator  (PO)  bus  yang berada diluar terminal.
Kondisi  ini  memerlukan  suatu  penanganan  agar pada kesempatan mendatang kondisi terminal W.A Gara  dapat  dimanfaatkan  dengan  baik  oleh pengguna  jasa.  Untuk  menangani  permasalahan yang terjadi di Terminal W.A Gara perlu dilakukan
kajian terhadap permasalahan utama yang menyebabkan  terminal  sepi  dan  tidak  berfungsi secara  optimal.  Oleh  sebab  itu,  penelitian  ini  ber- tujuan untuk mengidentifikasi faktor-faktor penyebab  tidak  efektifnya  pemanfaatan  terminal dan  menyusun  strategi  optimalisasi  dan  efesiensi terminal W.A Gara.

## TINJAUAN PUSTAKA
Dalam Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan,  Terminal  adalah  pangkalan  kendaraan  ber- motor umum yang digunakan untuk mengatur ked- atangan  dan  keberangkatan,  menaikkan  dan menurunkan orang dan atau barang, serta perpinda- han  moda  angkutan.  Ditinjau  dari  sistem  jaringan transportasi  jalan  secara  keseluruhan,  terminal merupakan  simpul  utama  dalam  jaringan  dimana sekumpulan  lintasan  rute  secara  keseluruhan  ber- temu.
Dalam suatu terminal, terdapat tiga unsur yang sal- ing berkaitan antara satu dengan yang lainnya, yaitu penumpang,  kendaraan  dan  pengelola  terminal. Ditinjau  dari  kebutuhan  penumpang,  terminal  di- harapkan  dapat  memberikan  pelayanan  yang sebaik-baiknya dengan tersedianya sarana dan fasil- itas transportasi yang diperlukan, antara lain kenya- manan  menunggu  dengan  waktu  menunggu  yang tidak  terlalu  lama,  kenyamanan  perpindahan  dari satu moda ke moda kendaraan lainnya, seperti terse- dianya  ruang  tunggu, papan  informasi,  toilet,  toko dan sebagainya serta kemudahan dalam pembelian tiket.  Dari  kepentingan  kendaraan,  dalam  hal  ini mewakili pengusaha angkutan, terminal diharapkan dapat menjamin kelancaran arus angkutan penumpang melalui  jadwal  kedatangan  dan  keber- angkatan  yang  teratur,  disamping  tersedianya penumpang yang relatif banyak setiap waktu keber- angkatan  sedangkan  dari  sudut  pandang  pengelola terminal  merupakan  sumber  pendapatan  daerah, yaitu  melalui  pemungutan  restribusi  dan  sebagai pengendali arus kendaraan umum.
Jika  kita  lihat  dari  sudut  teori  ekonomi,  terminal dapat dianalogikan dengan pasar yaitu tempat per- temuan antara konsumen dengan produsen atau per- mintaan  dan  penawaran  (Azehari,  1999  dalam Abidin  2007).  Konsumen  dalam  hal  ini  adalah
masyarakat  pengguna  atau  yang  memanfaatkan jasa,  dalam  hal  ini  jasa  angkutan,  sedangkan  pro- dusen  adalah  orang  yang  memproduksi  atau  yang menyediakan  jasa  dalam  hal  ini  operator  jasa perangkutan.  Dengan  demikian  terminal  dapat disamakan  dengan  fungsi  pasar  tempat  terjadinya transaksi di bidang jasa.

## a. Kriteria Lokasi Terminal
Salah  satu  aspek  yang  perlu  ditinjau  dalam perencanaan dan pengembangan suatu terminal ada- lah  terkait  dengan  aspek  kemudahan  lokasi,  yaitu: bagaimana  lokasi  terminal  yang  telah  ditetapkan pemerintah  dapat  memberikan  kemudahan  bagi masyarakat  selaku  penumpang  dalam  upaya  men- capai  lokasi  terminal.  Persyaratan  lokasi  terminal berdasarkan  Keputusan  Menteri  Perhubungan  No. 31 tahun 1995.

## b. Penentuan Lokasi Terminal
Prinsip  dasar  dalam  penentuan  lokasi  adalah menempatkan  sesuatu  kegiatan  sesuai  dengan fungsinya dan  peranannya  sehingga  kegiatan  yang ditempatkan  tersebut  dapat  memberikan  manfaat sebesar-besarnya  ( optimum  location ).  Lokasi  ter- baik  menurut  Von  Thunen  (1926)  adalah  lokasi yang dapat menghasilkan keuntungan tertinggi/maksimal  yang  dapat diterima  (Daldjoeni 1997,  dalam  Abidin  2007).  Selanjutnya  (Weber 1909,  dalam  Abidin  2007)  menyatakan  bahwa  lo- kasi  optimum  adalah  lokasi  yang  terbaik  secara ekonomi yaitu lokasi yang biayanya paling minimal ( least  cost  location )  dengan  asumsi  keuntungan maksimal dapay diperoleh.
Secara keseluruhan dalam pemilihan penetapan lo- kasi bisa menguntungkan secara ekonomi atau yang dapat  memberikan  keuntungan  secara  maksimal ( maximum  revenue  location ).  Ada  juga  faktor  lain yang  perlu  dipertimbangkan,  diantaranya:  faktor keamanan,  lingkungan/ekologi,  kesediaan  energi, sistem  politik  dan  sistem  perpajakan  dan  lain  se- bagainya  sesuai  dengan  jenis  kegiatan  yang  di- usahakan.
Secara  umum  ada  dua  model  yang  diacu  dalam menentukan  lokasi  terminal  (Departemen  Perhub- ungan 1993 dalam Abidin 2007) yaitu:
1. Model nearside terminating
2. Model central terminating

## Gambar 1. Model pengembangan lokasi terminal

## METODE
Terkait dengan lokasi salah satu faktor yang menen- tukan apakah suatu lokasi menarik untuk dikunjungi atau tidak adalah tingkat aksesbilitas, yang mana di- pengaruhi  oleh  jarak  kondisi  prasarana  perhub- ungan,  biaya  angkutan,  ketersediaan  berbagai  sa- rana  penghubung  termasuk  frekuensinya  dan  ting- kat keamanan serta kenyamanan untuk melalui jalur tersebut.
Penelitian ini menggunakan metode Actuan versus performance comparisons menurut klasifikasi eval- uasi  Alexander  (1999)  yaitu  mengkaji  suatu  objek penelitian  dengan  membandingkan  kondisi  yang ada  ( actual )  dengan  ketetapan  perencanaan  yang ada ( planned ). Penilitian ini menggunakan analisis IFE Matriks ( Internal Factor Evaluation ) digunakan  untuk  mengidentifikasi  faktor-faktor lingkungan  internal  dan  mengklasifikasikannya menjadi  kekuatan  dan  kelemahan  terminal  dengan cara  memberikan  bobot  dan  rating,  EFE  Matriks ( External  Factor  Evaluation )  digunakan  untuk mengidentifikasi faktor-faktor lingkungan eksternal dan  mengklasifikasikannya  menjadi  peluang  dan ancaman serta melakukan pemberian bobot dan rat- ing pembobotan, dan analisis SWOT merupakan se- buah  bentuk  analisa  situasi  dan  juga  kondisi  yang bersifat deskriptif (memberi suatu gambaran).
Fokus  studi  pada  penelitian  ini  berada  di  kawasan Terminal W.A Gara Kota Palangkaraya. Data yang digunakan untuk analisis ini adalah data primer dan data  sekunder.  Data  primer  diperoleh  dengan mengumpulkan data melalui kuesioner kepada 150 responden  pengguna  jasa  untuk  mendapatkan faktor-faktor terkait yang menyebabkan tidak efek- tifnya pemanfaatan terminal dan data sekunder data yang diperoleh dari instansi-instansi terkait berupa data  jumlah  trayek  yang  dilayani,  dokumen perencanaan tata ruang wilayah kota, kondisi jarin- gan  jalan,  status  dan  fungsinya,  peta-peta  yang berhubungan  dengan  terminal  seperti  peta  admin- istrasi,  topografi,  data  fasilitas  yang  tersedia  dan
Layout terminal,  dsb.  Metodologi  penelitian  dapat dilihat pada gambar 2 dibawah ini.
Gambar 2. Diagram Alir Penelitian

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Terminal  W.A  Gara  merupakan  titik  simpul  dari berbagai  sarana  (moda)  angkutan  yang  berfungsi sebagai  titik  perpindahan  penumpang  dari  satu sarana  angkutan  lainnya  dan  sebagai  tempat pengaturan, pergerakan kendaraan maupun penumpang dan merupakan titik awal maupun titik akhir  perjalanan  masyarakat  kota  Palangka  Raya dalam melakukan suatu perjalanan. Di samping itu, Terminal  W.A  Gara  juga  sebagai  sumber pembangkit.  Dari  pengamatan  secara  langsung Terminal  W.A  Gara  memang  sepi  dan  hampir jarang  terlihat  terjadinya  proses  naik  dan  turun penumpang  pada  terminal  tersebut  hal  ini dikarenakan  banyak  penumpang  turun  dan  naik langsung  dari  agen  perusahaan  operator  tidak melalui Terminal W.A Gara.
Untuk data jumlah penumpang pertahun pada Ter- minal  AKAP  W.A.  Gara  dilihat  dari  3  tahun  tera- khir, dapat di uraikan sebagai berikut:
Tabel 1. Daftar penumpang W.A Gara BULAN JUMLAH PENUMPANG 2014 2015 2016 JANUARI 1.344 2.390 1.451 FEBRUARI 1.643 1.513 1.761 MARET 1.665 1.755 1.723 APRIL 1.713 2.294 2.632 MEI 1.850 2.827 3.157 JUNI 1.968 3.477 3.760 JULI 2.760 5.498 3.871 AGUSTUS 3.080 3.386 2.448 SEPTEMBER 1.765 2.991 2.354 OKTOBER 2.182 2.961 2.038 NOVEMBER 2.164 2.639 2.021 DESEMBER 2.716 3.356 2.915 TOTAL 24.850 35.087 30.131
Gambar 3. Grafik daftar jumlah penumpang
Dilihat dari daftar jumlah penumpang 3 tahun tera- khir  pada  grafik  dapat  dijelaskan  bahwa  lonjakan penumpang paling banyak yaitu pada bulan juli ta- hun 2015 mencapai 5.598 penumpang.

## Analisis Data Kuesioner
1. Jenis kelamin
2. Umur
3. Jenis pekerjaan
4. Tujuan perjalanan
5. Frekuensi perjalanan
6. Terminal tipe A satu-satunya
7. Tidak menimbulkan kemacetan
8. Fasilitas terminal
9. Lahan terminal luas 10. Kondisi jalan 11. Jauh dari pusat kota
12. Jauh dari bangkitan lalu lintas 13. Tidak tersedia angkutan kota
14. Keamanan terminal
15. Pelayanan terminal
16. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi
17. Meningkatkan harga lahan
18. Membuka lapangan pekerjaan
19. Penertiban pada agen PO
20. Menuju agen PO dibangdingkan ke                ter- minal W.A Gara
21. Minat  masyarakat  menggunakan  angkutan umum menurun
22. Kerugian financial

## IFE Matriks
Internal Factor Evaluation (IFE) Matriks digunakan  untuk  membantu  menganalisis  faktor yang  ada  di  internal  terminal.  Hasil  analisis  dapat dilihat pada tabel dibawah ini.
Tabel 2. Hasil analisis matriks IFE
Hasil dari analisis diatas dapat diketahui bahwa  ada dua  skor  terendah  untuk  kategori  kelemahan  0,05 yaitu  jauhnya  jarak  terminal  dari  pusat  kota  dan tidak  tersedianya  jalur  angkutan  kota  sedangkan untuk  skor  tertinggi  untuk  kategori  kekuatan  yaitu merupakan  terminal  tipe  A  satu-satunya,  lokasi tidak menimbulkan kemacetan dan memiliki lahan yang  luas,  dengan  skor  0,56.  Total  skor  yang didapatkan  dari  analisa  Matriks  IFE  adalah  3,0 dimana lebih dari nilai rata-rata 2,5 yang diperoleh dari  jumlah  skala  likert  (1+2+3+4)  dibagi  4 diperoleh  angka  2,5  ini  menunjukkan  bahwa Terminal W.A Gara berada pada pada posisi faktor internal diatas rata-rata dengan kata lain diharapkan mampu  memaksimalkan  kekuatan  yang  ada sehingga dapat meminimalkan kelemahan.

## EFE Matriks
External  Factor  Evaluation (EFE)  Matriks digunakan  untuk  membantu  menganalisis  faktor yang  ada  di  internal  terminal.  Hasil  analisis  dapat dilihat pada tabel dibawah ini.
Tabel 3. Hasil analisis matriks EFE
Hasil  dari  analisis  diatas  dapat  diketahui    bahwa skor terendah untuk kategori ancaman ada dua 0,08 yaitu penumpang semakin banyak menuju agen PO bus  dibandingkan  ke  terminal  dan  menurun  nya pengembangan  sistem  transportasi  kota  Palangka Raya,  untuk  kategori  peluang  yang  memiliki  skor terendah  0,42  yaitu  meningkatkan  pertumbuhan ekonomi  sekitar  sedangkan  untuk  skor  tertinggi dengan nilai 0,72 yaitu penertiban bus wajib masuk terminal  untuk  melakukan  proses  naik  dan  turun penumpang.  Total  skor  yaitu  2,6  dimana  nilai tersebut berada diatas nilai rata-rata yaitu 2,5 yang diperoleh dari jumlah skala likert (1+2+3+4) dibagi 4  diperoleh  angka  2,5  ini  berarti  bahwa  Terminal Willy  Ananias  Gara  (W.A  Gara)  mampu memanfaatkan  peluang  yang  dimiliki  dan  juga mampu mengatasi ancaman yang ada di lingkungan eksternal terminal walaupun belum maksimal.

## Matriks SWOT
Matriks  SWOT  ini  disusun  untuk  mendapatkan beberapa  strategi  rekomendasi  yang  nantinya berfungsi  untuk  memperbaiki  kinerja  operasional Terminal W.A Gara yang ada saat ini dan yang akan datang.  Strategi  disusun  berdasarkan  faktor-faktor internal  (kekuatan  dan  kelemahan)  dan  eksternal (peluang  dan  ancaman)  yang  telah  dianalisis sebelumnya  dan  nantinya  faktor  tersebut  akan disilangkan  dan  hasil  dari  analisis  matriks  SWOT dapat dilihat pada tabel dibawah ini.
Tabel 4. Hasil analisis matriks SWOT
a. Faktor-faktor penyebab tidak efektifnya ter- minal W.A Gara
Berdasarkan  hasil  dari  observasi  di  lapangan, kuesioner serta dari hasil IFE dan EFE matriks di- peroleh  beberapa  faktor  penyebab  tidak  efektifnya pemanfaatan terminal:

## 1. Faktor Lokasi
Lokasi Terminal W.A Gara yang berada pada dae- rah pinggiran kota, menjadi permasalahan yang ha- rus  dirasakan  bagi  pengguna  jasa  bila  ingin  me- manfaatkan  atau  menggunakan  fasilitas  terminal. Kawasan  tersebut  juga  jauh  dari  daerah  bangkitan lalu lintas seperti pemukiman penduduk. Posisi ter- minal W.A Gara juga tidak integral terhadap angku- tan  primer  lainnya,  yaitu  jarak  dari  terminal  W.A Gara menuju Bandara Tjilik Riwut Palangka Raya ± 12 km, terminal penumpang angkutan kota (Ter- minal Mihing Mahasa) ± 13 km

## 2. Faktor Aksesbilitas
Pembangunan  W.A  Gara  walaupun  berada  tepat dari segi pengembangan kota Palangka Raya ke ka- wasan  pinggiran,  namun  tidak  memperhatikan aspek  aksesbilitas  dari  segi  jarak  dan  waktu  dit- ambah  lagi  tidak  tersedianya  jalur  angkutan  kota menuju  Terminal  W.A  Gara  dimana  berdasarkan data yang diperoleh dari kepala UPTD terminal Mi- hing  Mahasa  yang  mengelola  angkutan  kota  Pal- angka  Raya  hanya  ada  7  (tujuh)  trayek  angkutan kota yang berfungsi hal ini semakin memacu tidak efektifnya pemanfaatan Terminal W.A Gara.
Akibatnya  pertimbangan  dan  pemilihan  ke  lokasi lain akan berlaku oleh pengguna sistem transportasi. Munculnya  pertimbangan  dan  pemilihan  ke  lokasi lain adalah faktor aksesibel dari jarak perjalanan ter- hadap  tata  guna  lahan  dan  aktivitas  lainnya  saling berjauhan, adanya kenyataan yang terjadi sedemikian  rupa  di  lokasi  terminal  secara  spontan menimbulkan  aksesibel  yang  lain  yakni  ke  lokasi agen  perusahaan  operator  bus,  dengan  alternatif lebih baik dan menguntungkan bagi pengguna jasa atau pengguna sistem transportasi. Penjelasan terse- but  didukung  oleh  pengamatan  secara  langsung  di lapangan, yaitu kecenderungan pengguna jasa atau pengguna sistem transportasi untuk melakukan per- jalanan melalui agen perusahaan operator bus hal ini dikarenakan tata guna lahan yang saling berdekatan dan hubungan transportasi antar tata guna lahan ter- sebut  mempunyai  kondisi  baik,  maka  aksesbilitas tinggi.

## 3. Faktor Keamanan dan Kenyamanan
Lokasi terminal W.A Gara yang berada pada jalan Mahir  Mahar  Lingkar  Luar  ini  memang  tergolong sangat sepi dan berbahaya, mengingat lokasi terse- but berada pada kawasan yang masih dikelilingi hu- tan.  Terminal  W.A  Gara  merupakan  satu-satunya bangunan termegah yang berada pada jalan tersebut, namun  sungguh  memprihatinkan dimana  pada  ter- minal  tersebut  tidak  terlihat  adanya  aparat  kea- manan  yang berjaga.  Hal  ini  tentunya  meresahkan pengguna jasa yang berada di kawasan terminal, se- hingga faktor tersebut menyebabkan turunnya minat masyarakat menuju terminal.
b. Langkah-langkah guna pemanfaatan termi- nal lebih efektif
Langkah-langkah yang dapat diambil dalam upaya mencarikan  solusi  yang  lebih  baik  sehingga  pem- anfaatan terminal dapat lebih efektif adalah sebagai berikut.
1. Menciptakan daya tarik terminal yang nantinya diharapkan bisa menarik para penumpang untuk masuk  terminal,  seperti  membangun  fasilitas bermain dan taman, pusat perbelanjaan, menye- diakan  fasilitas  penginapan  dan  tempat  peni- tipan kendaraan.
2. Membangun sistem  tentang kemudahan akses menuju  terminal,  serta  memperbaiki  kualitas pelayanan  guna  memberikan  kemudahan  dan menarik para penumpang agar turun dan naik di terminal dengan cara menyediakan rute angku- tan  umum,  menyediakan  system  tiket e-ticket- ing, dan menyediakan booth display guna mem- ber  kemudahan  melihat  jadwal  keberangkatan dan kedatangan setiap armada bus.
3. Merancang konsep terminal yang lebih nyaman, guna menarik minat masyarakat menuju termi- nal, seperti menyediakan TV dan AC, WIFI gra- tis,  dan  menyediakan  ruangan  khusus  bagi penumpang perokok.
4. Melakukan  penertiban  terhadap  agen  PO  bus dengan  tujuan  agar  proses  naik  dan  turun penumpang dapat berlangsung di terminal W.A Gara  sehingga  terminal  dapat  berjalan  se- bagaimana mestinya.

## KESIMPULAN
Dari  hasil  penelitian  di  lapangan  dapat  ditarik  be- berapa  kesimpulan  sehubungan  dengan  efektifitas pemanfaatan  terminal  W.A  Gara  adalah  sebagai berikut:
Faktor-faktor  yang  menyebabkan  tidak  efektifnya pemanfaatan terminal.
• Faktor Lokasi
Pemilihan lokasi terminal W.A Gara pada jalan Mahir Mahar Lingkar Luar Kelurahan Menteng Kecamatan  Jekan  Raya  kurang  tepat  bagi pengguna jasa. Hal  ini karena lokasi  berada  di pinggir  kota  yang  jauh  dari  daerah  bangkitan lalu lintas seperti pemukiman penduduk. Hal ini didukung  dari  hasil  yang  diperoleh  pada  IFE matriks  yang  menunjukkan  tingkat  kelemahan
untuk  faktor  jauhnya  jarak  terminal  dari  pusat kota  dan  lokasi  berada  jauh  dari  daerah  bang- kitan  lalu  lintas  seperti  pasar  dan  pemukiman dengan skor yaitu 0,05 dan 0,06 dengan rating 1  menunjukkan  bahwa  pengguna  jasa  sangat setuju bahwa faktor ini penyebab terminal tidak efektif.
• Faktor Aksesbilitas
Rendahnya  aksesbilitas  menuju  terminal  W.A Gara terindikasi dari segi jarak dan waktu serta tidak tersedianya trayek angkutan kota dari dan menuju  terminal  W.A  Gara.  Hal  ini  didukung dari hasil yang diperoleh pada IFE Matriks yang menunjukkan  tingkat  kelemahan  dengan  skor yaitu 0,05 dengan rating 1 menunjukkan bahwa pengguna jasa sangat setuju bahwa faktor tidak tersedia  nya  angkutan  kota  menjadi  salah  satu faktor  penyebab  tidak  efektifnya  pemanfaatan terminal W.A Gara.
• Faktor Keamanan dan kenyamanan
Tidak  adanya  aparat  keamanan  pada  kawasan terminal  tentunya  menimbulkan  rasa  khawatir bagi  pengguna  jasa,  dimana  kawasan  terminal W.A  Gara  yang  tergolong  sepi  dan  jauh  dari keramaian.  Apalagi  ditambah  dengan  tindak kriminal yang tinggi pada lokasi ini tentunya se- makin  menambah  rasa  tidak  aman  bagi pengguna jasa bila harus naik dan turun pada ter- minal  W.A  Gara.  Hal  ini  didukung  dari  hasil yang  diperoleh  pada  IFE  Matriks  yang  menun- jukkan  tingkat  kelemahan  untuk  faktor  tidak adanya petugas keamanan pada kawasan termi- nal dengan bobot 0,06 dan rating 1 menunjukkan bahwa pengguna jasa sangat setuju bahwa salah satu  kelemahan  dan  penyebab  tidak  efektifnya terminal W.A Gara dikarekan faktor keamanan.
Langkah-langkah  yang  dapat  diambil  dalam  men- carikan solusi yang lebih baik sehingga pemanfaa- tan terminal dapat lebih efektif adalah sebagai beri- kut:
• Menciptakan daya tarik terminal yang nantinya diharapkan bisa menarik para penumpang untuk masuk terminal.
• Membangun  sistem  tentang  kemudahan  untuk menuju  terminal  yang  bertujuan  untuk  mem- berikan kemudahan dan menarik para penumpang agar turun dan naik di terminal.
• Merancang konsep terminal yang lebih nyaman, guna menarik minat masyarakat menuju termi- nal.
• Melakukan  penertiban  terhadap  agen  PO  bus dengan  tujuan  agar  proses  naik  dan  turun penumpang  dapat  berlangsung  pada  terminal serta  meningkatkan  pengawasan  keamanan pada terminal

## DAFTAR PUSTAKA
Abdullah, F. Abidin, 2007, Evaluasi lokasi terminal AKAP sebagai terminal regional baru di Kota  Dumai ,  Tesis  Magister,  Program Magister  Perencanaan  Kota  dan  Daerah, Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta. Adisasmita,  Sakti  Adji,  2011, Perencanaan  Pem- bangunan  Transportasi ,  Graha  Ilmu, Yogyakarta.
Adisasmita,  Sakti  Adji,  2012, Perencanaan  Infra- struktur  Transportasi  Wilayah ,  Graha Ilmu, Yogyakarta.
Anonim,  2013, Tataran  Transportasi  Lokal  (TA-
TRALOK)  Kota  Palangka  Raya ,  Pal- angka Raya.
Bupu, Florentina, 2015, Evaluasi Kinerja Terminal Jombor , Tesis Magister, Program Magis- ter  Teknik  Sipil,  Universitas  Atma  Jaya Yogyakarta.
Direktorat  Jenderal  Perhubungan  Darat,  1995, Pe- tunjuk  Teknis  Lalu  Lintas  dan  Angkutan Jalan ,  Peraturan  Direktorat  Jenderal Perhubungan Darat, Jakarta.
Martila, A. John., James C. John., 1997, The Analy-
sisnif  the  Importance  and  Satisfaction level of the Customers , Prentice Hall inc. Mayuna, H.R., 2012, Analisis dan Evaluasi Kineja Pengoperasian  Terminal  Tipe  B,  study Kasus  Terminal  Wates, Tesis  Magister, Program  Magister  Sistem  dan  Teknik Transportasi  Jurusan  Ilmu-ilmu  Teknik, Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta. Morlok,  Edward  K.,  1985, Pengantar  Teknik Perencanaan  Transportasi ,  Erlanga,  Ja- karta.
Undang  Undang,  2009, Lalu  Lintas  dan  Angkutan Jalan (Nomor 22 Tahun 2009) , Pemerintah Republik Indonesia.