## PENGGUNAAN BAHASA INDONESIA PADA SURAT DINAS DI KANTOR PERBEKEL DESA PENGLUMBARAN KABUPATEN BANGLI SERTA IMPLIKASINYA TERHADAP PEMBELAJARAN MENULIS SURAT DI SEKOLAH
I Kd. Darmadi Adiyasa 1 , I W. Artika 2, I W. Rasna 3
Jurusan Pendidikan Bahasa dan Sastra Indonesia, Fakultas Bahasa dan Seni Universitas Pendidikan Ganesha
Singaraja, Indonesia
e-mail: {darmadiadiyasa565@gmail.com, wayan.artika@undiksha.ac.id, wayanrasna@ymail.com}

## ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan (1) kesalahan penggunaaan ejaan pada surat dinas yang disusun  pegawai  kantor  Perbekel  Desa  Penglumbaran.  (2)  kesalahan  penggunaan  pilihan  kata  pada surat  dinas  yang  disusun  pegawai  kantor  Perbekel  Desa  Penglumbaran.  (3)  implikasi  penggunaan bahasa  Indonesia  terhadap  pembelajaran  menulis  surat  di  sekolah.  Penelitian  ini  menggunakan rancangan deskriptif kualitatif. Subjek penelitian ini adalah surat dinas yang dikeluarkan pegawai kantor Perbekel  Desa  Penglumbaran.  Objek  penelitian  ini  adalah  penggunaan  bahasa  Indonesia  pada  surat dinas  yang  meliputi  penggunaan  ejaan,  pilihan  kata  dan  penggunaan  bahasa  Indonesia  pada pembelajaran  menulis  di  sekolah.  Data  yang  dikumpulkan    berupa  surat  dinas  dengan  menggunakan metode  dokumentasi.  Hasil  penelitian  ini  ialah  (1)  kesalahan  penggunaan  ejaan  dalam  surat  dinas memiliki  kesalahan  sebanyak  95  kesalahan  pemakaian  huruf,  5  kesalahan  penulisan  kata,  dan  379 kesalahan  penggunaan  tanda  baca.  (2) kesalahan  penggunaan  pilihan kata  dalam  surat  dinas memiliki kesalahan  (a)  kesalahan  kelangsungan  pilihan  kata/diksi  berjumlah  33  kesalahan,  (b)  kesalahan penggunaan  kata  tidak  baku  20  kata.  (3)  implikasi  penggunaan  bahasa  Indonesia  pada  penelitian  ini, yaitu implikasi teoritis yang memberikan penegasan teori yang berkaitan dengan penggunaan ejaan dan diksi. Kemudian implikasi praktis, dapat memberikan pengetahuan bagi pembaca mengenai penggunaan ejaan dan pemilihan kata/diksi. Simpulan penelitian ini adalah (1) kesalahan terbanyak ditemukan pada penggunaan  ejaan  479  kesalahan.  (2)  kesalahan  pemilihan  kata  sebanyak  53  kesalahan.  (3)  implikasi penelitian  ini  dibedakan  menjadi  dua  yaitu  implikasi  teoretis  dan  implikasi  praktis.  Saran  penelitian  ini ialah,  pegawai  kantor  Perbekel  Desa  Penglumbaran  harus  memiliki  pedoman  penggunaan  EYD  yang benar  sebagai  pedoman.  Selain  itu,  untuk  balai  bahasa  hendaknya  melakukan  penyuluhan  bahasa  ke desa-desa.
Kata kunci : kantor, penggunaan bahasa Indonesia, surat dinas

## ABSTRACT
This  study  aimed  for  describing  1)  the  use  of  spelling  in  formal  letter  organized  by  office  of  Perbekel Desa  Penglumbaran.  2)  the  use  of  word  choice  in  formal  letter  organized  by  office  of  Perbekel  Desa Penglumbaran. 3) the implication of the use of Indonesian language to the lesson of letter’s writing in the school.  This  study  used  descriptive  qualitative  design.  The  subject  of  this  study  were  the  formal  letter organized by the officer of Kantor Perbekel Desa Penglumbaran. The object of this study was the use of Indonesian  language  including  the  use  of  spelling,  word  choice  and  the  use  of  Indonesian  language  in lesson writing in the school. The data was collected by using documentation. The result showed that: 1) the use of spelling in formal letter had error as many as 95 errors in terms of alphabet’s use, 5 errors in
terms of word choice, and 379 errors in terms of symbol’s use. 2) the use of word choice in formal letter had  errors  such  as:  a)  the  choice  of  word  directly/diction  as  many  as  33  errors,  b)  the  use  of  20  non- formal  words,  3)  the  implication  of  the  use  of  Indonesian  language  in  this  study  were:  theoretical implication  which  provided  the  theory  based  on  spelling  and  word  choice.  Then,  practical  implication which  provided  knowledge  to  the  reader  related  to  the  use  of  spelling  and  word  choice/diction.  The conclusions of this study were: 1) the most error occurred in spelling which is 479 errors. 2) the errors of word  choice  occurred  were  53  errors,  3)  the  implication  of  this  study  was  divided  into  2    such  as theoretical  and  practical  implication.  This  study  suggested  that,  the  officer  of  perbekel  desa Penglumbaran  must  have  the  guideline  of  correct  spelling.  Besides  that,  balai  bahasa  must  give socialization to the villages.
Keywords : office, the use of Indonesian language, formal letter

## PENDAHULUAN
Bahasa  memiliki  peranan  yang sangat penting dalam kehidupan manusia.
Halliday (dalam Rahardi,
2008:6)
berpendapat  bahwa  bagi  umat  manusia, bahasa  menjadi  piranti  utama  dalam berkomunikasi  dan  berinteraksi  dengan sesamanya. Segala sesuatu yang dirasakan, dialami, dihayati, dan dipikirkan oleh  seseorang  hanya  akan  diketahui orang  lain  jika  telah  diungkapkan  dengan bahasa. Melalui bahasa, manusia berkomunikasi  untuk  berbagai  keperluan dalam  kehidupannya,  baik  secara  lisan maupun  tulis  dan  secara  langsung maupun tidak langsung serta secara resmi maupun tidak resmi.
Bahasa  Indonesia  adalah  bahasa yang  sangat  penting  dikawasan  Republik Indonesia. Pentingnya peranan bahasa itu antara  lain  bersumber  pada  ikhar  ketiga Sumpah  Pemuda  1928  yang  berbunyi: “kami putra dan putri Indonesia menjungjung  bahasa  persatuan,  bahasa Indonesia” dan pada undang-undang yang didalamnya  tercantum  pasal  khusus  yang menyatakan  bahw a  “bahasa  negara  ialah bahasa  Indonesia”.  Namun,  disamping  itu masih ada beberapa alasan lain mengapa bahasa Indonesia menduduki tempat yang terkemuka  diantara  beratus-ratus  bahasa Nusantara  yang  masing-masing  amat penting  bagi  penuturnya  sebagai  bahasa ibu.
Bahasa  Indonesia  memiliki  dua fungsi yaitu secara lisan dan tulis. Menurut Suwarna (2012:8) kehadiran bahasa lisan teramat  diperhatikan,  sementara  dalam bahasa  tulis  tidak.  Subjek  berwujud
menjelaskan langsung tidaknya komunikasi yang dilakukan. Dalam bahasa  tulis,  alat  bantu  seperti  pensil, pena,  atau  pengetikan  hasil  komputer menegaskan  bahwa  komunikasi  yang terjadi  adalah  tidak  langsung.  Setiap pemakaian media atau alat bantu menjelaskan  hakikat  komunikasi  tidak langsung.
Saat  ini  bahasa  Indonesia  sudah memiliki  peraturan  cukup  ketat  dan pembendaharaan kata yang cukup banyak.  Berarti  bahasa  Indonesia  cukup memadai atau mampu sebagai wadah dan media  penyampai  informasi  dengan  jelas tanpa  perlu  mencampuradukan  bahasa asing. Kenyataan ini mendorong masyarakat  agar  lebih  mengedepankan penggunaan  bahasa  Indonesia  daripada bahasa asing. Sebagai masyarakat Indonesia  sudah  selayaknya  dan  wajib menggunakan  bahasa  Indonesia  dengan baik dan benar. Tujuan utama penggunaan bahasa Indonesia ini sebenarnya untuk menjaga identitas bangsa  dan  untuk  mereduksi  masuknya pengaruh  bahasa  asing  ke  dalam  ranah penggunaan bahasa Indonesia.
Bahasa Indonesia merupakan bahasa  nasional  dan  bahasa  pemersatu bangsa ini. Pembelajaran bahasa Indonesia  sudah  dimulai  sejak  dini. Dilingkungan  sekolah  para  siswanya sudah  diharuskan  berkomunikasi  dengan bahasa  Indonesia dengan baik.  Meskipun demikian penduduk di Desa
Penglumbaran lebih sering berkomunikasi dengan  bahasa  masing-masing  dusun.
Sebagian besar penduduk Desa
Penglumbaran  khusnya  dari  umur  50 tahun  keatas  lebih  banyak  tidak  bisa berbahasa Indonesia
yang baik.
Penduduk  disetiap  dusun  juga  terkesan enggan  berbahasa  Indonesia  karena mereka takut bahasa Bali akan terlupakan seiring berkembangnya bahasa Indonesia.
Pemakaian  bahasa  Indonesia  di Desa  Penglumbaran  hanya  digunakan pada saat acara formal saja, seperti rapat umum  desa,  penyuluhan,  kunjungan resmi,  dan  administrasi  perkantoran. Tetapi  ada  kurang  lebih  7%  keluarga  di Desa  Penglumbaran  yang  sehari-harinya menggunakan bahasa Indonesia, biasanya  masyarakat  yang  pindah  dari kota  atau  yang  sejak  kecil  dibiasakan menggunakan  bahasa  Indonesia  (Profil Desa Penglumbaran, 2016). Karena masyarakat desa lebih sering menggunakan bahasa Bali, saat berbahasa Indonesia mengalami kesulitan bahkan  saat  berbicara  tidak  jarang memakai  kata  yang  salah,  atau  diselingi dengan  bahasa  Bali  yang  bersangkutan. Salah  satu  warga  yang  menggunakan bahasa  Indonesia  setiap  harinya  ialah, keluarga  dari  bapak  I  Wayan  Kusuma Yasa.
Pada  dasarnya,  pemakaian  bahasa Indonesia  di  Desa  Penglumbaran  masih sangat kurang. Meskipun keadaan masyarakatnya cukup modern, masyarakat di Desa Penglumbaran masih menjalankan  aturan  adat  dengan  sistem gotong  royongnya  sehingga  sebagian besar masyarakatnya cendrung menggunakan  bahasa  Bali  sebagai  alat untuk  berkomunikasi  disetiap  kegiatan adat.  Hal  inilah  yang  menyebabkan kurangnya penggunaan bahasa Indonesia di Desa Penglumbaran.
Sebagian besar wilayah Desa Penglumbaran  berada  di  jalur  utama provinsi dan kabupaten. Didukung dengan pemandangan  alam  yang  masih  hijau, sumber  daya  alam  yang  memadai,  dan beberapa  kerajinan  tangan  seperti  ukiran berbahan  akar  bambu  dan  lain-lain  yang cukup  dilirik  pasar  wisata  lokal  maupun mancanegara.  Pariwisata  menjadi  mata pencaharian utama di Desa
Penglumbaran  sehingga,  tidak  heran banyak  masyarakat  yang  tertarik  untuk mempelajari bahasa asing.
Berkembang  pesatnya  pariwisata  di Desa  Penglumbaran  membawa  dampat baik  bagi  penduduknya.  Hasil  yang dijanjikan  dari  pariwisata  juga  sangat menggiurkan sehingga, banyak masyarakat termotivasi untuk lebih menekuni  dunia  pariwisata.  Maka  tidak heran jika hampir 70% penduduk usia dini lebih  memilih  melanjutkan  pendidikan  ke sekolah  kejuruan  atau  kampus  pariwisata (Profil  Desa  Penglumbaran,  2016).  Hal lain  yang  dilakukan  adalah  dengan mengikuti  kursus-kursus  bahasa  asing yang kini kian menjamur di kota-kota lain.
Masyarakat  Desa  Penglumbaran khususnya anak-anak lebih senang mempelajari bahasa asing. Selain terletak di  lingkungan  pariwisata,  ada  beberapa penyebab lain yang menyebabkan kurangnya penggunaan bahasa Indonesia yaitu, minimnya bacaan, tidak mau taunya masyarakat akan bahasa nasional mereka,  masyarakat  lebih  cenderung mempelajari bahasa asing (Inggris, Rusia, Jepang dll). Sebagian besar siswa di Desa Penglumbaran lebih banyak memilih jurusan yang berkaitan dengan kepariwisataan.  Mulai  dari anak-anak dari jenjang  SMA/SMK –  kuliah  lebih  banyak yang mengambil jurusan yang berhubungan dengan kepariwisataan misalnya guiding berjumlah  20% ,  F&B Service berjumlah 30% ,  Bar berjumlah 25% ,  Front  Office berjumlah 10% Tata Boga  berjumlah  5%,  lain-lain  5%  (Profil Desa Penglumbaran, 2016). Bahkan tidak hanya  itu  anak-anak  SD  dari  kelas  5  ke atas  sampai  dengan  jenjang  SMP  sudah mulai  mengikuti  les  bahasa  Inggris  dan bahasa  Jepang  karena,  hal  tersebut dianggap  lebih  bermanfaat  dan  lebih menguntungkan daripada bahasa Indonesia. Sangat jarang dan hampir tidak ada pelajar yang berminat lebih mendalami dan mengembangkan pelajaran  bahasa  Indonesia.  Kebanyakan orang berpikiran bahasa Indonesia adalah bahasa  wajib  yang  sudah  ditanamkan sejak kecil dan tidak perlu untuk dipelajari
kembali. Padahal bahasa Indonesia adalah  salah  satu  bahasa  paling  sulit  di dunia.  Ditengah  itulah  bahasa  Indonesia masih  digunakan  di  Desa  Penglumbaran untuk
pembuatan administrasi perkantoran.
Bahasa Indonesia
digunakan disemua  lembaga  instansi  pemerintahan, hal  ini  dikarenakan  bahasa  Indonesia merupakan  bahasa  kesatuan  republik Indonesia.  Di  Desa  Penglumbaran  sendiri memiliki beberapa lembaga instansi pemerintahan  diantaranya  ialah,  1).  SD Negeri  1  Penglumbaran,  2).  SD  Negeri  2 Penglumbaran,  3).  kantor  Perbekel  Desa Penglumbaran. Pemakaian bahasa Indonesia sudah dianjurkan disetiap instansi  pemerintahan  seperti  sekolah, kantor,  rumah  sakit,  dan  instansi-instansi pemerintah lainnya. Bahkan bahasa Indonesia sudah digunakan untuk berkomunikasi di sekolah dasar. Meskipun terkadang untuk anak-anak SD khususnya kelas  1 –  3,  bahasa  Indonesia  masih menjadi  bahasa  baru  yang  masih  sulit untuk  dimengerti,  hal  yang  sama  juga berlaku  di  kantor-kantor  pemerintahan lainnya. Bahasa Indonesia dijadikan sebagai alat komunikasi namun, terkadang  pegawai  kantor  Perbekel  Desa Penglumbaran masih menggunakan bahasa  Bali,  dan  hanya  menggunakan bahasa  Indonesia  pada  saat  melakukan pembuatan administrasi perkantoran.
Seperti  yang  tertera  pada  Undang- undang  republik  Indonesia  BAB  III  pasal 29  ayat  I  yang  menyebutkan  bahwa “bahasa  Indonesia  wajib  digunakan sebagai bahasa pengantar dalam pendidikan  nasional”  dan  pasal  33  ayat  I yang menyebut kan  bahwa  “bahasa
Indonesia wajib digunakan dalam
komunikasi  resmi  di  lingkungan  kerja pemerintahan dan swasta (Undang- undang republik Indonesia, 2009).
Meskipun penggunaan bahasa Indonesia masih belum sempurna namun, pembuatan administrasi di Desa Penglumbaran harus tetap dibuat sebagaimana  mestinya.  Seperti  yang tertera  dalam  Undang-undang  republik Indonesia  1995  pasal  30  disebutkan
bahwa “bahasa Indonesia wajib digunakan dalam  pelayanan  administrasi  publik  di instansi  pemerintahan”  (Undang-undang republik  Indonesia,  2009).  Administrasi perkantoran tersebut antara lain pembuatan  profil  desa,  slip  gaji,  laporan tahunan, laporan kerja, surat dinas,  dll.
Pembuatan surat dinas ini merupakan sarana komunikasi yang digunakan untuk menginformasikan kepada pihak yang akan dituju. Terkadang pegawai  administrasi  di  kantor  Perbekel Desa  Penglumbaran  terkesan  hanya sekadar membuat para pembaca mengerti dengan  apa  yang  hendak  disampaikan dalam surat tersebut tanpa mementingkan aturan  dan  tata  cara  menulis  surat  yang baik  dan  benar.  Sebagian  masyarakat malah  tidak  tahu  kalau  bahasa  Indonesia memiliki  banyak  aturan  penulisan  seperti, penggunaan  ejaan,  penggunaan  tanda baca, pemilihan kata dan lain sebagainya. Hal  inilah  yang  menyebabkan  kurang telitinya  perangkat  desa  dalam  proses pembuatan  surat.  Karena  masyarakat tidak akan tahu benar atau salahnya surat yang dikeluarkan oleh perangkat desa.
Oleh  karena  itu,  sebelum  menulis surat  penulis  harus  mempertimbangkan dengan baik susunan kalimat, pilihan kata (diksi),  dan  ejaan  serta  pemakaian  tanda baca  yang  dapat  memperjelas  maksud surat.  Selain  itu,  penulis  surat  juga  harus menghindari pemakaian kata atau bahasa yang  kurang  tepat  dan  memperhatikan pedoman  penulisan  surat.  Berdasarkan penjelasan  di  atas,  surat  dinas  yang dikeluarkan kantor Perbekel
Desa Penglumbaran ideal menjadi subjek penelitian.

## METODE PENELITIAN
Rancangan penelitian yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah rancangan deskriftif kualitatif. Penelitian ini diharapkan mampu mendeskripsikan kesalahan penggunaan  bahasa  Indonesia pada  surat  dinas  yang  dikeluarkan  kantor Perbekel  Desa  Penglumbaran.  Subjek penelitian  ini  adalah  surat  dinas  yang dikeluarkan kantor Perbekel Desa Penglumbaran, sedangkan objek
penelitian  ini  adalah  penggunaan  bahasa pada  surat  dinas  yang  dikeluarkan  kantor Perbekel Desa Penglumbaran yang meliputi,  penggunaan  ejaan,  diksi  dan penggunaan  bahasa  Indonesia  pada pembelajaran menulis di sekolah.
Metode  pengumpulan  data  dalam penelitian  ini  ialah  menggunakan  metode dokumentasi. Dalam penelitian ini, dokumen  yang  akan  didokumentasikan dan  data  yang  akan  dianalisis  ialah  surat dinas  yang  dikeluarkan  oleh  kantor Perbekel  Desa  Penglumbaran dengan mencari  langsung  sumber  di  kantor
Perbekel Desa Penglumbaran.
Penggunaan  metode  dokumentasi  ini digunakan  untuk  menjawab  rumusan masalah pertama, kedua dan ketiga.
Selanjutnya,  teknik  analisis  data yang  digunakan  dalam  penelitian  ini adalah  teknik  analisis  deskriptif  kualitatif yang menggunakan prosedur model analisis  Miles  dan  Huberman  (Sugiyono 2009:246)  yang  terdiri  atas  reduksi  data ( reduction  data )  yang  dilakukan  pemilihan hal-hal pokok,  memfokuskan pada hal-hal penting, dan membuang yang tidak perlu.
Penyajian  data  ( data  display )  yang dilakukan dengan mengolah dan menganalisis  data  untuk  memperoleh jawaban  yang  tepat  yang  sesuai  dengan rumusan  masalah.  Selain  itu  data  yang didapat  akan  dihubungkan  dengan  teori- teori  yang  relevan  untuk  ditemukan kelayakannya. Dengan demikian, permasalahan yang diajukan dalam penelitian ini dapat terjawab.
Penarikan kesimpulan atau verifikasi ( conclusion  drawing )  penyimpulan  yang dilakukan  harus  dapat  menjawab  semua masalah  yang  diangkat  dalam  penelitian. Adapun simpulan penelitian ini meliputi (1) penggunaan  ejaan  pada  surat  dinas  di kantor  Perbekel  Desa  Penglumbaran,  (2) penggunaan pilihan kata pada surat dinas di  kantor  Perbekel  Desa  Penglumbaran, (3). implikasi penggunaan bahasa Indonesia  pada  surat  dinas  terhadap pembelajaran  menulis  surat  dinas  di sekolah.
HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil penelitian meliputi (1) kesalahan  penggunaan  ejaan  pada  surat dinas  (2)  kesalahan  pemilihan  kata/diksi pada surat dinas. Berikut dipaparkan hasil temuan  yang  diperoleh  dari  analisis  20 surat  dinas  yang  dikeluarkan  kantor Perbekel Desa Penglumbaran.
Data  mengenai  penggunaan  ejaan pada  surat  dinas  yang  dikeluarkan  kantor Perbekel  Desa  Penglumbaran  diperoleh menggunaakan metode dokumentasi. Data yang didokumentasikan ialah berupa 20  surat  dinas  yang  dikeluarkan  kantor Perbekel Desa Penglumbaran. Hasil yang diproleh dari penggunaan metode dokumentasi  ialah  (1)  penggunaan  ejaan pada  surat  dinas  (2)  pemilihan  kata/diksi pada  surat  dinas  (3)  implikasi  penelitian terhadap  pembelajaran  menulis  surat  di sekolah.
Pertama ,  penggunaan  ejaan  pada surat  dinas  yang  dikeluarkan  kantor Perbekel  Desa  Penglumbaran.  Dari  20 surat  dinas  yang  dianalisis  terdapat kesalahan  penggunan  ejaan.  Kesalahan penggunaan  ejaan pada  surat  dinas  yang dikeluarkan kantor Perbekel Desa Penglumbaran  dilihat  dari  tiga  jenis penggunaan  ejaaan  yaitu,  (1)  pemakaian huruf,  (2)  Penulisan  kata,  dan  (3) pemakaian  tanda  baca.  Adapun  jumlah kesalahannya  ialah,  (a)  pemakaian  huruf 95  kesalahan.  (b)  penulisan  kata  5 kesalahan.  (c)  penggunaan  tanda  baca 379 kesalahan. Adapun pemaparan kesalahaan  penggunan  ejaan  sebagai berikut.
Pemakaian  huruf  pada  surat  dinas yang  dikeluarkan  kantor  Perbekel  Desa Penglumbran memiliki kesalahan pemakaian  huruf.  Kesalahan  pemakaian huruf  harus  dihindari  dalam  penulisan. Pemakaian  huruf  terdiri  dari  pemakaian huruf  kapital dan  pemakaian huruf  miring. Berdasarkan  hasil  analisis  dari  20  surat dinas  yang  dikeluarkan  kantor  Perbekel Desa Penglumbaran, kesalahan pemakaian  huruf  ada  pada  setiap  data yang  ditemukan  dari  data  nomor  A.  1 sampai  dengan  data  nomor  A.  20. Kesalahan terbanyak terdapat pada penulisan  huruf  kapital  dengan  jumlah
kesalahan  92  kesalahan.  Sedangkan kesalahan penulisan huruf miring ditemukan sebanyak 3 kesalahan.
Selanjutnya,  kesalahan  penulisan kata.  Pada  dasarnya  suatu  kalimat tersusun dari beberapa kata yang berbeda yang  membentuk  suatu  pengertian  yang dapat  dipahami.  Penulisan  kata  dapat dibagi  menjadi  dua  yaitu,  (1)  kata  depan di,  ke  dan  dari.  (2)  kata  singkatan  atau akronim.  Berdasarkan  analisis  pada  20 surat  dinas,  ditemukan  5  kesalahan penulisan kata. Dari 5 kesalahan tersebut, kesalahan  paling  banyak  ditemukan  pada penulisan  kata depan  “di”  yang  berjumlah 4 kesalahan. Sedangkan kesalahan penulisan  singkatan  atau  akronim  hanya terdapat 1 kesalahan.
Kemudian,  kesalahan  penggunaan tanda  baca.  Dari  20  surat  dinas  yang dianalisis, kesalahan terbanyak ditemukan pada (1)  kesalahan pemakaian tanda titik sebanyak  153  kesalahan.  (2)  kesalahan pemakaian  tanda  garis  miring  sebanyak 92  kesalahan.  (3)  kesalahan  pemakaian tanda titik dua sebanyak 57 kesalahan. (4) kesalahan pemakaian tanda koma sebanyak  55  kesalahan.  (5)  kesalahan pemakaian  tanda  hubung  sebanyak  18 kesalahan. (6) tidak ditemukannya kesalahan  penggunaan  tanda  titik  koma pada  surat  dinas  yang  dikeluarkan  kantor Perbekel Desa Penglumbaran.
Menulis  surat  bukanlah  hal  yang asing  disemua  lembaga  atau  instansi pemerintahan baik negeri maupun swasta. Pembuatan surat dinas tidak terlepas dari penggunaan  ejaan.  Penggunaan  ejaan dibagi  menjadi  tiga  jenis  yaitu  (1) pemakaian  huruf.  (2)  penulisan  kata.  (3) penggunaan  tanda  baca.  Banyak  orang menganggap penggunaan ejaan itu masalah  yang  tidak  begitu  penting. Namun,  dampaknya  sangat  penting  bagi eksistensi suatu bahasa.
Bahasa  tulis  sebagai  salah  satu bentuk wacana yang menggunakan bahasa  sebagai  mediumnya.  Hal  ini berkaitan  dengan  pernyataan  Tarigan (2008:21)  yang  mengatakan  menulis adalah  menurunkan  atau  melukiskan
lambang-lambang,  yang  menggambarkan suatu bahasa yang dipahami seseorang.
Surat  dinas  sebagai  salah  satu bentuk  alat  komunikasi  pengganti  dan menggunakan  bahasa  dalam  bentuk  tulis yang disajikan dengan jelas. Kejelasan isi dalam  sebuah  surat  dinas,  salah  satunya perlu  ditunjang  penguasaan  penggunaan ejaan yang baik agar, pihak pembaca/penerima  surat  dapat  dengan jelas  memahami  isi  dan  maksud  surat yang dibuat.
Tidak  hanya  penggunaan  ejaan, pemilihan kata/diksi juga harus diperhatikan  dalam  bahasa  tulis.  Selain untuk  memperjelas  maksud  yang  ingin disampaikan,  pemilihan  kata  yang  kurang tepat sering sekali mengaburkan makna.
Kedua ,  pemilihan  kata/diksi  pada surat  dinas  yang  dikeluarkan  kantor Perbekel  Desa  Penglumbaran.  Analisis pemilihan  kata/diksi  terhadap  20  surat dinas  yang  dikeluarkan  kantor  Perbekel Desa Penglumbaran berjumlah 53 kesalahan. Adapun pemaparan kesalahan pemilihan kata/diksi sebagai berikut.
Dalam penulisan surat, makna yang disampaikan  harus  memiliki  makna  yang jelas.  Kosasih  dan  Finosa  (dalam  Ulyani, 2012)  mengemukakan  ciri-ciri  bahasa dalam  surat  dinas  ialah,  bahasa  yang jelas,  bahasa  baku,  memiliki  makna  yang jelas, bahasa lugas dan kalimat singkat.
Dari  20  surat  dinas  yang  dianalisis kesalahan terbanyak terdapat pada kelangsungan pemilihan kata sebanyak 33 kesalahan  sedangkan,  penggunaan  kata tidak baku sebanyak 20 kata.
Pemilihan kata/diksi dipengaruhi oleh  kemampuan  pengguna  bahasa  yang terkait  dengan  kemampuan  mengetahui, memahami, menguasai dan menggunakan  sejumlah  kosakata  secara aktif yang dapat mengungkapkan gagasan secara tepat sehingga, mampu mengomunikasikannya secara efektif kepada pembaca.
Efektifitas komunikasi menuntut persyaratan  yang  harus  dipenuhi  oleh pengguna  bahasa  yaitu  kemampuan memilih kata yang sesuai dengan tuntutan komunikasi.  Indikator  ketepatan  kata/diksi
menurut Widjono (dalam Santoso, 2014:19), antara lain: (1)
mengomunikasikan  gagasan  berdasarkan pilihan  kata  yang  tepat  dan  sesuai berdasarkan kaidah bahasa Indonesia. (2) menghasilkan  komunikasi  puncak  (yang paling efektif) tanpa salah penafsiran atau makna. (3) menghasilkan respon pembaca  atau  pendengar  sesuai  dengan harapan  penulis  atau  pembicara,  dan  (4) menghasilkan  target  komunikasi  yang diharapkan.
Kesalahan  penggunaan  ejaan  dan pemilihan kata/diksi harus dihindari dalam penulisan  surat  dinas.  Upaya  untuk mengoptimalkan  penulisan  surat  dinas yang memenuhi syarat dan kaidah bahasa perlu dilakukan studi yang lebih mendalam tentang  penggunaan  ejaan  pada  surat dinas. Hal ini bertujuan tuntuk memperkecil  tingkat  kesalahan  yang mungkin terjadi dalam penulisan surat.
Ketiga ,  implikasi penelitian  terhadap pembelajaran  menulis  surat  di  sekolah. Dari  hasil  analisis  20  surat  dinas  yang dikeluarkan kantor
Perbekel Desa
Penglumbaran  ditemukan  dua  implikasi yaitu,  implikasi  teoritis  dan  implikasi praktis. (1) implikasi teoritis, hasil penelitian ini telah memberikan penegasan  kepada  teori  yang  telah  ada yang berkaitan dengan penggunaan ejaan dan  diksi.  Selain  itu,  hasil  penelitian  ini juga  memperkaya  pustaka  atau  referensi kajian  menganai  pengajaran  bahasa, khususnya  pembelajaran  menulis  surat. (2) implikasi yang berisifat praktis. Secara umum  penelitian  ini  dapat  memberikan pengetahuan  bagi  pembaca  mengenai penggunaan ejaan dan pemilihan kata/diksi,  kaidah  kebahasaan  pada  surat dinas  yang  dapat  dijadikan  bahan  ajar  di sekolah.  Secara  khusus,  penelitian  ini dapat  memperluas  wawasan  mahasiswa, guru  atau  dosen  dalam  melakukan  kajian mengenai  penggunaan  ejaan  dan  diksi pada surat dinas.
Dengan adanya teori-teori
kebahasaan  yang  digunakan  sebagai acuan dalam penelitian ini, dapat menambah pengetahuan dan pemahaman pembaca tentang kebahasaan, khususnya
dalam bidang ejaan dan penggunaan diksi yang  benar  pada  surat  dinas.  Sebuah surat dinas yang baik harus memperhatikan penggunaan kaidah kebahasaan  yang  sesuai  dengan  kaidah bahasa Indonesia yang benar sedangkan, penggunaan  ejaan  dan  pilihan  kata  yang digunakan pada surat dinas yang dikeluarkan kantor Perbekel Desa Penglumbaran ditemukan kaidah penggunaan  ejaan  dan  pilihan  kata  yang tidak  tepat.  Dalam  hal  inilah  penelitian  ini berfungsi  sebagai  referensi  dan  contoh cara penulisan ejaan, pemilihan kata/diksi. Penelitian  ini  juga  dapat  digunakan sebagai  bukti  bahwa,  kaidah  kebahasaan merupakan  syarat  mutlak  yang  harus dimiliki  oleh  penulis.  Seorang  penulis harus memiliki penguasaan kaidah kebahasaan  yang  baik  karena  akan memanfaatkannya  sebagai  media  dalam menyampaikan gagasan. Gagasan tersebut  harus  diorganisasikan  dengan sistematis  dan  logis  sehingga  menjadi tulisan  yang  dapat  dipahami  dan  diterima oleh pembaca.
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang dipaparkan  di  atas,  dari  20  surat  dinas yang  dianalisis  kesalahan  penggunaan ejaan terbanyak terdapat pada penggunaan  tanda  baca  yang  berjumlah 379  kesalahan.  Hal  ini  dikarenakan  oleh beberapa  faktor  yaitu,  (1)  kurangnya ketelitian  dalam  pembuatan  surat  dinas. (2) kurangnya pemahaman pegawai kantor  Perbekel  Desa  Penglumbaran tentang  penggunaan  ejaan.  (3)  pegawai kantor Perbekel Desa Penglumbaran tidak mau  mempelajari  lebih  dalam  tentang penggunaan  ejaan.  (4)  pegawai  kantor Perbekel  Desa  Penglumbran  berfikiran yang  penting  pembaca  surat  mengerti maksud  yang  ingin  disampaikan.  Pada penggunaan  ejaan,  pegawai  kantor  tidak mampu  menggunakan  atau  memakai ejaan yang sesuai dengan kaidah bahasa Indonesia.
Misalnya,  salah  satu  kesalahan terdapat  pada  data  nomor    C.  3.  Pada data  nomor  C.  3,  penulisan  tanda  koma dipakai  pada  akhir  kalimat  yang  bukan pernyataan  atau  seruan.  Sesuai  kaidah
penulisan bahasa Indonesia, setiap kalimat  yang  bukan  pernyataan  atau seruan  di  akhiri  dengan  tanda  titik  (Aleka dkk.  2010:299).
Selain kesalahan penggunaan ejaan,  dalam  penelitian  ini  juga  akan membahas mengenai
kesalahan pemilihan kata/diksi pada surat dinas yang dikeluarkan kantor Perbekel Desa Penglumbran.
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang dipaparkan  di  atas,  dari  20  surat  dinas yang  dianalisis    kesalahan  pemilihan kata/diksi terbanyak terdapat pada kelangsungan  pemilihan  kata  (logika berbahasa)  dengan  jumlah  33  kesalahan. Hal ini dikarenakan (1) kurangnya pemahaman  kosa  kata  yang  dikuasai.  (2) kurangnya pemahaman pemakaian bahasa  terhadap  makna  kata  yang dipakai. (3) kurangnya pemahaman dalam proses  pembentukan  kata.  Salah  satu kesalahan  pemilihan  kata  terdapat  pada data nomor 18.
Analisis penggunaan ejaan dan diksi bukanlah  hal  baru  dalam  proses  belajar mengajar, khususnya dalam belajar bahasa dan sastra Indonesia.
Berdasarkan  hasil  dan  pembahasan  di atas,  penelitian  “Penggunaan  Bahasa Indonesia  pada  Surat  Dinas  di  kantor Perbekel  Desa  Penglumbaran  Kabupaten Bangli serta Implikasinya Terhadap Pembelajaran  Menulis  Surat  di  Sekolah” ini  memberikan  implikasi  terhadap  hal-hal yang relevan. Implikasi penelitian ini dapat dibedakan  menjadi  dua,  yaitu  implikasi teoretis dan implikasi praktis.
Pertama ,  implikasi  yang  bersifat teoretis. Hasil penelitian ini telah memberikan  penegasan  kepada  teori yang  telah  ada  yang  berkaitan  dengan penggunaan  ejaan  dan  diksi.  Selain  itu, hasil  penelitian  ini  juga  memperkaya pustaka  atau  referensi  kajian  menganai pengajaran bahasa, khususnya pembelajaran  menulis  surat.  Umumnya, penggunan ejaan dan diksi diteliti menggunakan
analisis korelasi, eksperimen atau penelitian tindakan kelas. Penelitian  ini  memberikan  nuansa  lain bahwa  kajian  terkait  penggunaan  ejaan
dan  diksi  dapat  dilakukan  menggunakan pendekatan deskriptif kualitatif.
Kedua, implikasi  yang  berisifat praktis. Secara umum penelitian  ini dapat memberikan  pengetahuan  bagi  pembaca mengenai penggunaan ejaan dan pemilihan  kata/diksi,  kaidah  kebahasaan pada  surat  dinas  yang  dapat  dijadikan bahan  ajar  di  sekolah.  Secara  khusus, penelitian ini dapat memperluas wawasan mahasiswa,  guru  atau  dosen  dalam melakukan  kajian  mengenai  penggunaan ejaan dan diksi pada surat dinas.
Selain  itu,  penelitian  ini  juga  dapat digunakan  sebagai  bukti  bahwa,  kaidah kebahasaan  merupakan  syarat  mutlak yang  harus  dimiliki  oleh  penulis.  seorang penulis harus memiliki penguasaan kaidah kebahasaan  yang  baik  karena  akan memanfaatkannya  sebagai  media  dalam menyampaikan gagasan. Gagasan tersebut  harus  diorganisasikan  dengan sistematis  dan  logis  sehingga  menjadi tulisan  yang  dapat  dipahami  dan  diterima oleh pembaca.
Pemapaaran  hasil  penelitian  yang meliputi kesalahan penggunaan ejaan dan diksi  dapat  membantu  siswa  dalam menghasilkan tulisan yang lebih berkualitas.  Dengan  menerapkan  kaidah bahasa Indonesia yang tepat, secara tidak langsung siswa  dapat menghasilkan tulisan  yang  baik.  Selain  itu,  siswa  juga bisa  membedakan  penggunaan  bahasa yang  benar  dan  tidak  benar.  Akhirnya, kesalahan-kesalahan  tersebut  tidak  akan terulang lagi. Terkait dengan hal ini, peran guru sangat penting dalam upaya pembinaan bahasa Indonesia siswa. Guru dapat  mengoreksi  penggunaan  kaidah bahasa  siswa.  Jika  masih  ditemukan kesalahan maka menjadi tugas guru untuk menunjukan kepada siswa agar kesalahan tersebut diperbaiki. Setelah siswa memperbaiki  bentuk-bentuk  kesalahan berbahasa  dalan  penulisannya,  siswa akan  lebih  memperhatikan  kaidah-kaidah kebahasaan yang digunakan saat menulis .
Dari  hasil  analisis  20  surat  dinas yang  dikeluarkan  kantor  Perbekel  Desa Penglumbaran, kesalahan terbanyak
terdapat  pada  penggunaan  ejaan  yang meliputi,  kesalahan  penggunaan  tanda baca  berjumlah  379  kesalahan.  Kedua kesalahan  pemakaian  huruf  berjumlah  95 kesalahan  dan  ketiga  peulisan  kata berjumlah 5 kesalahan.
Berdasarkan  kesalahan  tersebut, implikasi  penelitian  ini  lebih  ditekankan pada  penggunaan  ejaan  pada  saat pembelajaran  menulis  berlangsung  agar hal yang sama tidak terulang kembali.
Hasil  penelitian  menunjukan  bahwa salah  satu  faktor  penyebab  terjadinya kesalahan  berbahasa  adalah  (1)  pegawai kantor  Perbekel  Desa  Penglumbaran kurangn   memahami  ejaan dalam bahasa Indonesia.  (2)  pegawai  kantor  Perbekel Desa Penglumbaran tidak memiliki
pedoman penulisan surat.
Penulis  berharap  dengan  meneliti 20  surat  dinas  yang  dikeluarkan  kantor Perbekel Desa Penglumbaran  dapat menambah  kemampuan  dan  antusias siswa  untuk  menulis,  khusnya  menulis surat  dinas.  Selain  itu,  manfaat  lain  yang diproleh  adalah  secara  tidak  langsung siswa  telah  melakukan  analisis  secara mendalam  dan  menambah  ilmu  bagi siswa yang jarang dilakukan pada pembelajaran menulis di sekolah.

## SIMPULAN DAN SARAN
Ada  beberapa  simpulan  yang  dapat diambil berdasarkan hasil dan pembahasan penelitian yaitu, (1) Kesalahan  penggunaan  ejaan  pada  surat dinas  yang  dikeluarkan  pegawai  kantor Perbekel  Desa  Penglumbaran  memiliki jumlah  479  kesalahan  yang  meliputi,  (a) kesalahan  pemakaian  huruf  berjumlah  95 kesalahan,  (b)  kesalahan  penulisan  kata berjumlah 5 kesalahan dan, (c) kesalahan penggunaan  tanda  baca  berjumlah  379 kesalahan.  (2)  Kesalahan  penggunaan pilihan  kata  pada  surat  dinas  yang dikeluarkan  pegawai  kantor  Perbekel Desa  Penglumbaran  memiliki  jumlah  53 kesalahan  yang  meliputi  (a)  kesalahan kelangsungan  pilihan  kata  berjumlaah  33 kesalahan  dan  (b)  penggunaan kata tidak baku sebanyak 20 kata.
(3)  Implikasi  penggunaan  bahasa Indonesia  pada  penelitian  ini  dibedakan menjadi  dua  yaitu,  (a)  implikasi  teoritis, memberikan  penegasan  kepada  teori yang  telah  ada  yang  berkaitan  dengan penggunaan  ejaan dan diksi.  (b)  implikasi praktis,  memberikan  pengetahuan  bagi pembaca  mengenai  penggunaan  ejaan dan pemilihan kata/diksi, kaidah kebahasaan pada  surat  dinas  yang dapat dijadikan bahan ajar di sekolah. Selain itu, implikasi bahasa Indonesia pada penelitian ini ditekankan pada penggunaan tanda baca.
Berdasarkan  pemaparan  mengenai hasil  penelitia  dan  simpulan,  ada  lima saran  yang  dapat  disampaikan  dalam penelitian ini.
Pertama , Guru mata pelajaran harus meningkatkan  kreatifitas  dalam  kegiatan belajar  mengajar  khususnya  pada  materi penggunaan  tanda  baca  dan  penulisan huruf  kapital  dengan  mengkombinasikan metode  pembelajaran  yang  ada  agar pembelajaran tersebut menjadi pembelajaran  yang  aktif,  kreatif,  inovatif dan  menyenangkan. Kedua ,  pegawai  di Kantor  Perbekel  Desa  Penglumbaran harus memiliki buku pedoman penggunaan  ejaan,  pedoman  pembuatan surat, dan Kamus Besar Bahasa
Indonesia (KBBI) sebagai pedoman dalam penulisan  surat  dinas. Ketiga ,  Balai Bahasa
hendaknya mengadakan
sosialisasi dan penyuluhan bahasa khususnya  ke  desa-desa  yang  belum memahami penggunaan bahasa Indonesia yang baik dan benar. Keempat , siswa  harus  banyak-banyak  membaca buku pedoman ejaan yang disempurnakan dan  memahaminya.  Siswa  mengikuti arahan yang diberikan oleh guru dan lebih sering untuk melatih keterampilan menulisnya.  Siswa  dapat  mengulang materi yang belum dipahami dan bertanya kepada  teman  atau  guru.  Serta  siswa tidak  mengulangi  kesalahan  yang  telah dilakukan,  yaitu  kesalahan  penggunaan tanda  baca  dan  penulisan  huruf  kapital. Kelima ,  penelitian  ini  masih  terbatas hanya  mengkaji  penggunaan  ejaan  dan pemilihan  kata/diksi  pada  surat.  Oleh
karena  itu,  peneliti  lain  dapat  melakukan kajian  yang  lebih  luas  seperti  mengkaji dari  segi  struktur,  dls.  Dengan  demikian, hasil penelitian ini dapat dijaadikan acuan ataupun  perbandingan  dalam  melakukan penelitian sejenis.

## DAFTAR PUSTAKA
Aleka, dkk. 2010. Bahasa Indonesia untuk Perguruan  Tinggi. Jakarta:  Karisma
Putra Utama.
Profil Desa Penglumbaran , 2016. Penglumbaran: Tidak diterbitkan. Sugiyono. 2009. Metode Penelitian Kualitatif Kuantitatif dan R&D. Bandung: Alfabeta. Suwarna, Dadan. 2012. Berbahasa Dengan Pemahaman dan Pendalaman .  Tanggerang:  Jelajah Nusa. Tarigan,  Henry  Guntur.  2008. Menulis Sebagai Suatu Keterampilan Berbahasa. Bandung: Angkasa Bandung. Ulyani, Mara. 2012. Buku Lengkap Aneka
Surat  Dinas .  Yogyakarta:  Flash Books.
Undang-Undang  Republik  Indonesia  No. 24  Tahun  2009  BAB  III  tentang bahasa negara , 2009. Jakarta: Tidak diterbitkan.
Santoso.  2014. Penggunaan  Diksi  Dalam Karangan  Narasi  Siswa  Kelas  VIII MTs.  Fathul’  Ibaad  Mekar  Bakti Panongan,  Tangerang .  Tuga  Akhir (tidak diterbitkan). Jurusan Pendidikan  Bahasa  dan  Sastra Indonesia.  Universitas  Islam  Negeri Syarif Hidayatulah Jakarta