Peranan  Anggaran  Biaya  Produksi  Sebagai  Perencanaan  dan  Pengendalian  Proyek Perumahan Tipe 75 dan Tipe 48 pada PT. Raja Property Indonesia di Pekanbaru (Yusrizal dan Yandianus Dominikus Daeli)

## PERANAN ANGGARAN BIAYA PRODUKSI SEBAGAI PERENCANAAN
DAN PENGENDALIAN PROYEK PERUMAHAN TIPE 75 DAN TIPE 48

## PADA PT. RAJA PROPERTY INDONESIA DI PEKANBARU

## Yusrizal dan Yandianus Dominikus Daeli
Program Studi S1 Akuntansi Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Pelita Indonesia Pekanbaru

## ABSTRACT
This research aims to determine and analyze budget as the means of planning and controlling  of  production  cost  at  house  construction  in  PT.  Raja  Property Indonesia.  In  conducting  this  research,  the  researcher  used  descriptive  method and sign test. Interview was proposed to the company’s management and finance department  to  obtain  reliable  data  about  the  house  production  budget.  The  data obtained was then arranged and compared with relevant theories. The researcher also  asked  questions  to  the  employees  through  questionnaires  which  were  tested and  concluded.  From  the  discussion,  it  was  determined  that  the  budget  in  PT. Raja  Property  Indonesia  was  still  not  fully  utilized  as  a  good  tool  for  planning and  controlling.  It  was  reflected  from  the  procedure,  characteristics, requirements, and cost controlling of the budget. There are still large deviations when compared with the realization and the lack of reporting on the budget and the realization that made periodically or regularly to analyze these deviations as work  assessment  and  evaluation  of  success  or,  whether  the  company's performance during the budget period.
Keywords: Budgetary  Procedure,  Characteristics of Budget, Budget Requirements, and control of production costs.

## ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalisa anggaran sebagai alat perencanaan  dan  pengendalian  biaya  produksi  pada  pembangunan  rumah  di  PT. Raja Property  Indonesia. Dalam melakukan penelitian ini, peneliti menggunakan metode deskriptif dan metode uji tanda ( sign test). Melalui metode pengumpulan data  ini,  wawancara  diajukan  kepada  pimpinan  perusahaan  dan  bagian  keuangan untuk  memperoleh  data  informasi  yang  terpercaya  tetang  anggaran  produksi rumah. Data yang didapat kemudian disusun dan dibandingkan dengan teori yang relevan.  Peneliti  juga  memberikan  pertanyaan  kepada  para  karyawan  melalui sebuah  kuesioner  kemudian  di  uji  dan  diambil  sebuah  kesimpulan.  Dari    hasil pembahasan   yang  dilakukan  dapat  diketahui bahwa  anggaran pada  PT. Raja Property Indonesia belum  sepenuhnya  berperan  sebagai  alat perencanaan  dan pengendalian  dengan  baik,  hal  ini  dapat  dilihat  pada  prosedur, karakteristik, syarat-syarat,  dan  pengendalian  biaya  pada  anggaran.  Masih    besarnya penyimpangan  yang  terjadi  bila dibandingkan  dengan  realisasinya  dan  belum adanya    pelaporan    terhadap  anggaran    dan    realisasi    yang    dibuat    secara periodik    atau    berkala    untuk  menganalisis    penyimpangan    tersebut    sebagai
penilaian kerja  serta  evaluasi  sukses  atau,tidaknya  kinerja  perusahaan  selama periode  anggaran.
Kata Kunci :  Prosedur  Penyusunan  Anggaran,  Karakteristik  Anggaran,  Syarat- syarat Anggaran, dan pengendalian biaya.

## Latar Belakang Masalah
Semakin  meningkatnya  jumlah  penduduk  di  setiap  daerah  dalam  suatu  negara menyebabkan  kebutuhan  akan  rumah  tinggal  juga  ikut  bertambah.  Hal  ini  juga terjadi  di  Propinsi  Riau  khususnya  kota  Pekanbaru,  dimana  saat  ini  banyak dibangun  perumahan  di  setiap  sudut  kota.  Pembangunan  tersebut  baik  dilakukan oleh  pemerintah  maupun  perusahaan  swasta,  dengan  tujuan  untuk  memenuhi kebutuhan  tempat  tinggal  masyarakat  di  kota  yang  sedang  berkembang  saat  ini yaitu kota pekanbaru.
Sebagai  salah  satu  perusahaan  yang  bergerak  di  bidang  pengembang (developer) pada proyek perumahan atau real estate PT. Raja Property Indonesia, berperan  dalam  pembangunan  perumahan  yang  dibutuhkan  oleh  masyarakat  di pekanbaru.  Adapun  proyek  yang  menjadi  objek  penelitian  yaitu  pembangunan perumahan Villa Gardenia tipe 75 dan tipe 48. Dalam menjalankan pembangunan suatu  proyek, developer harus  membuat  suatu  acuan  kerja  dalam  memproduksi rumah yaitu anggaran produksi. Penyusunan anggaran untuk membangun rumah, sebelumnya harus dengan berdasarkan masukan dari konsultan proyek atau teknik sipil perusahaan terkait. Dalam hal ini, penysunan anggaran harus sesuai pada data masa  lampau  serta  menghitung  setiap  unit  material  bangunan    kedalam  satuan moneter. Proses perencanaan anggaran tersebut dituangkan dalam RAB (Rencana Anggaran  Biaya).  RAB  inilah  yang  menjadi  pedoman  para  pelaksana  kerja dilapangan baik itu di pihak kontraktor maupun dipihak investor.
Penyusunan  anggaran  merupakan  proses  pembuatan  rencana  kerja  dalam rangka  waktu  satu  tahun,  yang  dinyatakan  dalam  satuan  moneter  dan  satuan kuantitatif orang lain. Penyusunan anggaran sering diartikan sebagai perencanaan laba (profit  planing) .  Dalam  perencanaan  laba,  manajemen  menyusun  rencana operasional yang implikasinya dinyatakan dalam laporan laba rugi jangka pendek dan jangka panjang, neraca kas dan modal kerja yang diproyeksikan dimasa yang akan datang.
Berdasarkan  tabel  diatas,  dapat  dilihat  bahwa  anggaran  yang  dibutuhkan untuk  memproduksi  1  unit  rumah  tipe  48,  pada  periode  September  2014  sampai Maret 2015  sebesar Rp. 135,211,405dengan perbandingan pada saat pelaksanaan sebesar  Rp.160,726,800  dengan  selisih  kenaikan  (Rp.  25,515,395).  Sedangkan pada  tipe  75,  anggaran  produksi  adalah  pada  periode  yang  sama  sebesar Rp.197,608,988dengan  perbandingan  pada  saat  pelaksanaan  sebesar  Rp. 235,693,120 dengan selisih kenaikan (Rp. 38,084,132). Pada uraian tersebut, jelas bahwa  anggaran  pada  masa  lalu  selalu  berbeda  dengan  anggaran  saat  ini.  Tetapi untuk menyusun  anggaran saat ini dibutuhkan anggaran tahun sebelumnya untuk dijadikan  sebagai  acuan  dalam  penyusunan  anggaran  saat  ini.  Oleh  sebab  itu, untuk  menghindari  adaanya  kesalahan  dalam  penyusunan  anggaran,  diperlukan masukan semua manajemen pada perusahaan dalam memberi masukannya.
Permasalahan  yang  sering  terjadi  dalam  suatu  perusahaan  adalah  tidak hanya  berhubungan  dengan  anggaran  perusahaan  tetapi  juga  masalah  yang berhubungan  dengan  biaya  produksi  itu  sendiri.  Perusahaan  berusaha  menekan biaya produksi serendah mungkin untuk memperoleh laba yang optimal. Disinilah diperlukan peranan anggaran sebagai pengendali biaya produksi, dimana anggaran ditentukan  terlebih  dahulu  sebagai  biaya  yang  direncanakan  akan  terjadi  untuk patokan terhadap biaya produksi yang akan digunakan dalam operasi perusahaan. Tanpa  adanya  anggaran,  maka  biaya  produksi  yang  akan  dikeluarkan  tidak  akan
terkoordinir  dengan  baik,  sehingga  akan  menyebabkan  pengeluaran  biaya produksi yang tidak terkontrol dan tidak terarah.
Perencanaan  biaya  serta  realisasi  biaya  yang  dibutuhkan  dalam  proses pembangunan rumah tersebut, bisa dilihat pada tabel berikut:
Tabel 1. Rincian Biaya Proses Pembangunan KEGIATAN : Pembangunan  Perumahan  Tipe.75  dan  Tipe.48  VILLA GARDENIA
LOKASI : Jl. Air Hitam Simpang  Beringin Pekanbaru NO. URAIAN KERJAAN Rencana Realisasi Selisih % I BIAYA PEMBANGUNAN KANTOR, BARAK DAN GUDANG Material Pembangunan Kantor, Barrak dan gudang 35,000,000 36,400,000 -1,400,000  -4.00% Gaji Tukang Pembuatan Kantor,barrak dan Gudang 9,000,000 10,250,000 -1,250,000 - 13.89% Sub Total 44,000,000 46,650,000 -2,650,000  -6.00% II

## BIAYA PEMBANGUNAN
RUMAH Biaya Pembangunan Rumah Tipe 48 dan Tipe 75 665,640,786 792,839,840 - 127,199,054 - 19.11% Biaya Gaji Tukang 165,000,000 170,000,000 -5,000,000  -3.03% Sub Total 830,640,786 962,839,840 - 132,199,054 - 15.90% III BIAYA OPERASIONAL LAINNYA Biaya Sewa 6,000,000 5,650,000 350,000 5.83% Biaya Peralatan Tukang 20,000,000 24,650,000 -4,650,000 - 23.25% Biaya Konsumsi 4,000,000 5,100,000 -1,100,000 - 27.50% Biaya Transportasi 12,000,000 14,170,000 -2,170,000 - 18.08% Biaya BBM 9,000,000 10,300,000 -1,300,000 - 14.44% Biaya Perlengkapan 5,688,800 4,250,000 1,438,800  25.29% Sub Total 56,688,800 64,120,000 -7,431,200 - 13.10% TOTAL ANGGARAN BIAYA 931,329,586  1,073,609,840 - 142,280,254 - 15.28% Sumber Data : PT. RAJA PROPERTY INDONESIA
Pada  tabel  1  diatas,  dapat  dilihat  adanya  indikasi  ketidak  sesuaian  antara anggaran  dan  realisasinya.  Dimana  anggaran  keseluruhan  proyek  pembangunan rumah  berjumlah  Rp.931,329,586,-  sedangkan  realisasi  proyek  yang  dikeluarkan melebihi  dari  jumlah  anggaran,  dengan  total  realisasi  biaya  sebesar  Rp. 1,073,609,840,- dengan demikian terjadi penyimpangan biaya proyek sebesar (Rp.
142,280,254)  atau  terjadi  penyimpangan  negatif  sebesar  (15.28%).Uraian deskripsi  anggaran  dan  realisasi  di  atas,  menggambarkan  penyimpangan  dimana anggaran  lebih  kecil  dari  keseluruhan  realisasi  biaya    yang  dikeluarkan  atas penyelesaian  proyek  tersebut.  Hal  ini  menandakan  ada  kenaikan  biaya  dan  juga ketidakefisienan  berkaitan  dengan  biaya  atau  belum  akuratnya  pihak  perusahaan yang  merumuskan  anggaran  biaya  proyek  tersebut  dan  mungkin  belum mempertimbangkan beberapa faktor yang dapat mempengaruhi terhadap anggaran biaya yang diterapkan dalam perusahaan tersebut.
Penyimpangan-penyimpangan  yang  terjadi  antara  rencana  anggaran dengan realisasi PT. Raja Property Indonesia, hanya menerangkan jumlah selisih yang  terjadi  antara  rencana  anggaran  dan  realisasinya,  tanpa  memperhatikan analisis  pembanding  yang  lebih  lanjut  sepertifaktor-faktor  yang  mungkin  terjadi. Salah  satu  faktor  tersebut  adalah  dalam  penyusunan  anggaran  biaya  operasional lainnya  di  PT.  Raja  Property  Indonesia,belum  ada  partisipasi  dari  seluruh manajemen  untuk  menyusun  anggaran.  Laporan  anggaran  hanya  disusun  oleh Direktur, manager proyek dan manager keuangan. Sedangkan bagian accounting , bagian Purchasing dan  Bagian  lapangan  tidak  dilibatkan.  Sehingga  informasi yang  diperlukan  untuk  penyusunan  anggaran  kurang  efektif  karena  hanya berdasarkan  data-data  yang  ada  tanpa  mempertimbangkan  fenomena  yang  ada seperti faktor-faktor terhadap salah penyusunan suatu harga satuan, metode kerja, pemborosan  material,  keadaan  pasar,  kondisi  perekonomian  yang  tidak  stabil, yang terkadang melebihi dari biaya yang direncanakan.
Mulyadi  (2005:488),  menyimpulkan  sebagaimana  Oleh karena  itu, berdasarkan  masalah  diatas,  peneliti  menyimpulkan  untuk  memberi  judul  pada penelitian ini yaitu : “Peranan Anggaran Biaya Produksi Sebagai Perencanaan dan Pengendalian  Biaya  Proyek  Perumahan  Tipe  75  dan  Tipe  48  pada  PT.  Raja Property Indonesia di Pekanbaru”.
Rumusan Masalah :
Apakah  prosedur  penyusunan  anggaran,  karakteristik  anggaran,  syarat- syaratanggaran,  dan  pengendalian  biaya  produksi  sebagai  alat  perencanaan  dan pengendalian biayaproyek perumahan tipe 48 dan tipe 75 pada PT. Raja Property Indonesia sudah berperan dengan baik ?

## Tujuan Penelitian :
Untuk mengetahui prosedur penyusunan anggaran, karakteristik anggaran, syarat- syaratanggaran,  dan  pengendalian  biaya  produksi  sebagai  alat  perencanaan  dan pengendalian biaya proyek perumahan tipe 48 dan tipe 75 pada PT. Raja Property Indonesia telah berperan dengan baik ?

## TINJAUAN PUSTAKA
William  K.  Carter,  dan  Milton  F.Usry,(2006:13),  berpendapat  bahwa  Anggaran merupakanpernyataan  terkuantifikasi  dan  tertulis  dari  rencana  manajemen. Anggaran  memainkan  peran  penting  dalam  mempengaruhi  individu-inividu  dan kelompok  disetiap  tingkatan  proses  manajemen  termasuk  menetapkan  cita-cita, memotivasi  kinerja  yang  diinginkan,  evaluasi  kinerja  dan  memberikan  saran kapan tindakan korektif sebaiknya diambil.
Munandar  (2007:1),  menyimpulkan  bahwa  Anggaran  merupakan  suatu rencana  yang  disusun  secara  sistematis,  yang  meliputi  seluruh  kegiatan
perusahaan,  yang dinyatakan dalam satuan keuangan (unit moneter), dan berlaku untuk jangka waktu tertentu yang Anggaran merupakan suatu rencana kerja yang dinyatakan  secara  kuantitatif  yang  diukur  dalam  satuan  moneter  standar  dan satuan ukuran yang lain, yang mencakup jangka waktu satu tahun.

## Karakteristik Anggaran
Menurut  Mulyadi  (2005:40),  mengemukakan  suatu  anggaran  yang  baik  harus memiliki  karakteristik  sebagai  berikut:  (1)  Anggaran  disusun  berdasarkan program.
(2) Anggaran disusun berdasarkan karakteristik pusat pertanggungjawaban  yang  dibentuk  dalam  organisasi  perusahaan.  (3)  Anggaran berfungsi sebagai alat perencanaan dan alat pengendalian.
Dari  beberapa  pendapat  para  ahli  di  atas,  dapat  diambil  bahwa  anggaran mempunyai  ciri-ciri  sebagai  berikut:  (1)  Anggaran  dinyatakan  dalam  satuan keuangan, walaupun satuan keuangan tersebut dibantu dengan data non keuangan. (2)  Anggaran  umumnya  meliputi  periode  satu  tahun.  (3)  Anggaran  merupakan komitmen  manajemen,  yang  berarti  bahwa  manajer  mau  menerima  tanggung jawab untuk mencapai target yang dianggarkan. (4) Usulan anggaran ditelaah dan disetujui oleh pejabat yang lebih tinggi dari pejabat anggaran. (5) Anggaran yang telah  disetujui  dirubah  jika  hanya  terjadi  kondisi  khusus.  (6)  Secara  periodik, kinerja  keuangan  sesungguhnya  dibandingkan  dengan  anggaran,  kemudian selisihnya dianalisis dan dijelaskan.

## Syarat-Syarat Penyusunan Anggaran
Kesimpulan  dari  Saputro  dan  Asri  (2005:7),  menyampaikan  bahwa  dalam penyusunan  anggaran  perlu  memperhatikan  beberapa  syarat  seperti  berikut:  (1) Realistis,  artinya  tidak  terlalu  optimis  dan  tidak  terlalu  pesimis.  (2)  Fleksibel, artinya  tidak  kaku  dan  mudah  untuk  disesuaikan  dengan  keadaan  yang  mudah berubah. (3) Continue , artinya membutuhkan perhatian secara terus menerus. (4) Mempunyai  kemampuan  berkomunikasi  secara  efektif.  (5)  Mempunyai kemampuan  untuk  member  motivasi  kepada  para  anggota.  (6)  Mempunyai kemampuan untuk mendorong adanya partisipasi.

## Unsur – Unsur Biaya
Secara garis besar unsur-unsur biaya produksi terdiri dari:
Biaya  Bahan  Langsung. Biaya  bahan  langsung  meliputi  biaya  bahan dalam  produk  dan  ditambah  sejumlah  tertentu  yang  “reasonable”  yang berkaitan  dengan  sisa  produksi  dan  unit-unit  yang  cacat  produksi.  Dari uraian diatas dapat disebutkan  bahan langsung atau bahan baku langsung adalah semua bahan yang membentuk bagian integral dari barang jadi dan dapat dimasukkan langsung dalam kalkulasi biaya produksi.
Biaya  Tenaga  Kerja  Tidak  Langsung. Menurut  Supriyono  (2005:03), mengemukakan  bahwa  “Biaya  tenaga  kerja  langsung  adalah  balas  jasa yang  diberikan  oleh  perusahaan  kepada  tenaga  kerja  langsung  dan  jejak manfaatnya dapat diidentifikasi oleh produk tertentu”.
Biaya Overhead Pabrik. Biaya overhead pabrik adalah semua biaya-biaya dalam  proses  produksi  selain  dari  bahan  baku  langsung  dan  tenaga  kerja langsung.  Biaya-biaya  ini  sering  juga  disebut  biaya  tidaklangsung  karena
Peranan  Anggaran  Biaya  Produksi  Sebagai  Perencanaan  dan  Pengendalian  Proyek Perumahan Tipe 75 dan Tipe 48 pada PT. Raja Property Indonesia di Pekanbaru (Yusrizal dan Yandianus Dominikus Daeli)
tidak  dapat  dengan  mudah  diidentifikasi  secara  fisik  pada  hasil  produksi dan dibebankan langsung pada produk tertentu. Umumnya yang termasuk dalam biaya overhead pabrik ini antara lain adalah biaya bahan baku tidak langsung,  upah  tidak  langsung,  penyusutan  aktiva  tetap,  biaya  asuransi, biaya pemeliharaan mesin, biaya listrik, biaya air dan lain-lain.

## Proses Penyusunan Anggaran
Adapun menurut M.Nafarin (2007:206), “Proses penganggaran biasanya meliputi pembentukan  komite  anggaran,  menentukan  periode  anggaran,  spesifikasi pedoman  anggaran,  penyusunan  usulan  awal/dasar (initial  budget) ,  negosiasi anggaran, review dan persetujuan, serta revisi anggaran.”
Pembentukan Komite Anggaran. Sebagian besar perusahaan mempunyai  komite  anggaran  yang  biasanya  terdiri  dari  anggota manajemen senior. Besar kecilnya komite anggaran ini tergantung kepada besar  kecilnya  ukuran  organisasi.  Semakin  besar  ukuran  organisasi  maka semakin  kompleks  pula  anggaran  yang  harus  dibuat,  oleh  karena  itu semakin  banyak  aspek-aspek  yang  perlu  dipertimbangkan  dalam penyusunan  anggaran. Dalam  penyusunan  anggaran,  komite  anggaran merupakan  otorisasi  tertinggi  dalam  organisasi  untuk  segala  hal  yang berkaitan dengan anggaran.
Menentukan  Periode  Anggaran. Biasanya  anggaran  disusun  untuk periode satu tahun, tetapi dapat juga kurang dari 1 tahun. Dalam penentuan periode ini diharapkan dapat membantu manajemen dalam mengkodisikan perencanaan  dalam  lingkungan  yang  dapat  mengalami  perubahan  serta tidak membatasi kreativitasnya.
Menentukan  Pedoman  Anggaran. Pedoman  anggaran  adalah  kriteria yang  menentukan  arah  anggaran  dan  harus  dijadikan  dasar  dalam penyusunan anggaran. Pedoman anggaran dapat berupa tujuan perusahaan keseluruhan,  target  anggaran,  kebijakan  khusus  yang  akan  dilaksanakan dalam  periode  anggaran,  asumsi  kondisi  ekonomi  dan  pasar  seperti estimasi kurs valuta asing, harga bahan baku, daya beli masyarakat.
Penyusunan  Usulan  Anggaran. Setelah  pedoman  anggaran  diperoleh, selanjutnya setiap bagian akan mengadakan koordinasi dengan bagian lain untuk  mengetahui  data  apa  yang  dibutuhkan  oleh  dan  dari  bagian  lain. Dalam  penyusunan  anggaran  perusahaan,  manajer  mengumpulkan  data- data yang dapat dijadikan bahan pertimbangan untuk menyusun anggaran.
Negosiasi  Anggaran. Manajer  dari  tiap-tiap  bagian  akan  memeriksa usulan  anggaran  yang  telah  disusun.  Dalam  hal  ini  akan  diperiksa kesesuainnya  dengan  pedoman  anggaran,  reliabilitas  anggaran,  kesamaan arah  dan  tujuan  serta  keselarasan  dengan  yang  diusulakan  bagian  lain. Setelah  dilakukan  pemeriksaan,  manajer  akan  melakukan  negosiasi anggaran dengan staf di bagiannya agar usulan anggaran yang dibuat telah sesuai dengan yang diinginkan.
Review  dan  Persetujuan  Anggaran. Usulan  anggaran  dari  masing- masing  bagian  akan  diserahkan  kepada  komite  anggaran,  yang  kemudian mengkonsolidasi  usulan  anggaran  tersebut  menjadi  anggaran  perusahaan secara  keseluruhan.  Komite  anggaran  akan  meriview  apakah  anggaran perusahaan  secara  menyeluruh  telah  sesuai  dengan  tujuan  perusahaan secara  strategis.  Apabila  usulan  anggaran  telah  sesuai  dengan  yang diharapkan,  komite  anggaran  akan  memberikan  persetujuan  dan mengajukan  usulan  anggaran  tersebut  kepada  dewan  direksi  untuk mendapat persetujuan.
Revisi  Anggaran. Anggaran  merupakan  perkiraan  dari  kondisi  dimasa yang  akan  datang,  oleh  karena  itu  tidak  semua  rencana  anggaran  akan sesuai dengan realisasinya, sehingga dalam perjalanannya anggaran dapat direvisi  untuk  perbaikan  kinerja  akibat  perubahan  kondisi  yang  diluar perkiraan.  Setiap  perusahaan  memiliki  prosedur  revisi  anggaran  sesuai jenis perlakuan anggaran yang digunakan perusahaan. Revisi anggaran ini sebaiknya  disetujui  jika  revisi  tersebut  memang  diperlukan  untuk memperbaiki kinerja perusahaan.

## Kerangka Penelitian
Anggaran biaya produksi yang merencanakan tentang pengeluaran dalam kegiatan pembangunan  rumah  pada  suatu  periode  yang  direncanakan.  Tidak  tertutup kemungkinan terjadinya penyimpangan dari rencana yang telah dianggarkan. Jadi peranan  anggaran  itu  sangat  penting  bagi  kelancaran  operasional  melalui pengendalian biaya. Untuk itu perlu diadakan pengawasan terhadap anggaran dan hal  apa  yang  menyebabkan  terjadinya  penyimpangan  tersebut  sehingga  dapat diambil  tindakan  korektif  atas  penyimpangan  tersebut.  Haruman  (2007:225) menyebutkan jika biaya realisasi lebih besar daripada budget maka dianggap tidak menguntungkan (unfavorable), sebaliknya  jika  realisasi  lebih  rendah  dari  budget maka dianggap menguntungkan (favorable).
Berikut  deskripsi  kerangka  penelitian  di  atas  digambarkan  melalui hubungan  antara  variable  yang  akan  diteliti  seperti  ditunjukkan  pada  gambar dibawah ini.
Peranan  Anggaran  Biaya  Produksi  Sebagai  Perencanaan  dan  Pengendalian  Proyek Perumahan Tipe 75 dan Tipe 48 pada PT. Raja Property Indonesia di Pekanbaru (Yusrizal dan Yandianus Dominikus Daeli)

## Gambar 1. Kerangka Penelitian

## METODE PENELITIAN
Dalam  melakukan  penelitian  ini,  penelitimengambil  tempat  penelitian  pada  PT. Raja Property Indonesia yang beralamat di Jl. Tuanku Tambusai Ujung Komplek Ruko  Atria  Blok  A-02,  Pekanbaru    Riau,  Proyek  Perumahannya  berlokasi  di  jl. Air  Hitam  yaitu  Perumahan  Villa  Gardenia  dan  penelitian  dilakukan  pada  bulan Agustus 2015 sampai selesai.

## Teknik Pengumpulan Data
Untuk  memperoleh  data  dan  mengumpulkan  data  penulis,  melakukan  teknik pengumpulan data dengan cara wawancara, dokumentasi dan kuesioner.
Kuesioner  dilakukan  dengan  memberikan  pertanyaan  tertulis  kepada responden  atau  bagian  yang  berkompeten  dalam  menyusun  anggaran  pada  PT. Raja Property Indonesia.

## Teknik Analisis Data
Teknik  analisis  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah:  (1) Analisis Deskriptif . Yaitu analisis yang membandingkan data-data yang didapat dari objek penelitian  dengan  teori-teori  yang  relevan  dan  mendukung  dalam  membahas permasalahan  yang  ada.  (2) Uji  Tanda  (Sign  test) .  Dalam  melakukan  uji  tanda berikut,  peneliti  bertujuan  untuk  mengetahui  ada  atau  tidaknya  perbedaan  dari data ordinal yang diperoleh dari subjek yang sama atau yang berpasangan (sampel yang  saling  terkait).  Uji  tanda  didasari  atas  tanda  negatif  atau  positif  dari perbedaan antara pasangan data ordinal tersebut.
Purwanto (2009:314), menyimpulkan rumus sebagai berikut:
Uji  sampel  kecil  ( Binomial) ,  pengujian  yang  dilakukan  dengan menggunakan rumus:
PT. RAJA PROPERTY INFONESIA PROSEDUR PENYUSUNAN ANGGARAN BIAYA PRODUKSI KARAKTERISTIK SYARAT-SYARAT PENGENDALIAN BIAYA METODE ANALISIS ANALISIS DESKRIPTIF ANALISIS SIGN TEST EFEKTIF TIDAK EFEKTIF
P (r) = n!   p r .q n-r
r!(n-r)!
Keterangan : - P  =  Probabilitas hasil sampel - r  =  Nilai tanda positif -n  =  Jumlah responden yang relevan -p  =  Probabilitas sukses
-q  =  Probabilitas gagal
Uji  sampel  besar. Apabila  jumlah  keseluruhan  sampel  lebih  dari  20 digunakan dengan rumus:
Keterangan : - Z  =  Nilai Z Hitung - R  =  Jumlah tanda positif -n  =  Jumlah sampel yang dipakai

## Menentukan Kesimpulan
Dalam  pengujian  sampel  kecil  kesimpulan  yang  diperoleh  adalah  menerima  H0 atau menolak H0. Jika taraf nyata ≤ probabilitas hasil sampel maka H0 diterima dan jika taraf nyata ≥ probabilitas hasil sampel maka H0 ditolak.
Untuk  pengujian  sampel  besar,  apabila  nilai  Z  –  hitung  lebih  kecil  dari nilai Z pada taraf nyata (1,65) maka H0, diterima dan Hi ditolak. Sedanglan jika Z – hitung lebih besar dari nilai Z pada taraf nyata (1,65) maka H0 ditolak dan Hi diterima.

## HASIL DAN PEMBAHASAN Analisis Deskriptif
Untuk  prosedur  penyusunan  anggaran,  dalam  melaksanakan  kegiatan  usahanya, PT.  Raja  Property  Indonesia  membuat  anggaran  produksi  untuk  melaksanakan pembangunan  sebuah  komplek  perumahan.  Tujuan  membuat  rencana  anggaran biaya produksi  pada PT. Raja Property Indonesia adalah sebagai pedoman dalam melaksanakan  aktivitas  proyek  seperti  :  target  yang  harus  dicapai  baik  dalam penerimaan maupun dalam pengeluaran biaya pada suatu proyek yang dijalankan. Adanya  penerapan  kebijaksanaan  prosedur  penyusunan  anggaran  seperti ini diharapkan akan menimbulkan partisipasi kepala masing-masing bagian untuk meraih  target  yang  telah  ditetapkan  perusahaan.  Dengan  demikian  perencanaan anggaran  yang  realistis  dapat  tercapai  serta  pengendalian  anggaran  dapat dilaksanakan dan berfungsi dengan baik.
Adapun  karakteristik  penyusunan  anggaran  adalah  sebagai  berikut:  (1) Anggaran  dinyatakan  dalam  satuan  keuangan.  (2)  Mencakup  Jangka  Waktu  6 (enam) bulan. (3) Anggaran Berisi Komitmen atau Kesanggupan Manajemen. (4) Usulan  Anggaran  ditelaah  dan  disetujui  oleh  pihak  yang  berwewenang  lebih tinggi dari penyusunan anggaran. (5) Anggaran hanya dapat diubah pada kondisi tertentu.  (6)  Kinerja  keuangan actual dibandingkan  dengan  anggaran  dan realisasinya dijelaskan secara berkala.
Berikut adalah syarat-syarat penyusunan anggaran perusahaan: (1) Adanya organisasi  perusahaan  yang  sehat.  (2)  Adanya  sistem  akuntansi  yang  memadai. Sistem akuntansi di PT. Raja Property Indonesia yaitu pengelolaan rekening yang
Z = 2R - n
√ n
sama  antara  anggaran  dan  realisasi  anggaran,  pencatatan  akuntansi  memberikan informasi mengenai realisasi, laporan didasarkan pada akuntansi pertanggungjawaban.  (3)  Adanya  penilaian  dan  analisa.  PT.  Raja  Property Indonesia  telah  menetapkan  alat  pengukur  prestasi,  sehingga  anggaran  dapat dipakai  untuk  menganalisa  prestasi.  (4)  Adanya  dukungan  para  pelaksana. Anggaran pada PT. Raja Property Indonesia dapat dipakai sebagai alat yang baik bagi manajemen jika ada dukungan aktif dari para pelaksana.
Untuk  pengendalian  biaya  produksi  perusahaan,  dilakukan  tindak  lanjut terhadap selisih. Setelah diketahui ada atau tidaknya penyimpangan, serta mencari faktor  penyebabnya,  selanjutnya  dilakukan  tindak  lanjut  terhadap  penyebab terjadinya  selisih  anggaran.  Pemberian reward :  pada  selisih  anggaran  yang menguntungkan (terjadi efektivitas pengendalian biaya produksi)dan punishment : pada  selisih  anggaran  yang  merugikan  (terjadi  in-efektivitas  pengendalian  biaya operasional).
Uji Tanda (Sign Test)  Prosedur  Penyusunan Anggaran
Tabel 2. Hasil Perhitungan Probalitas Prosedur Penyusunan Anggaran
Sumber Data Olahan 2016
Gambar 2. Kurva Daerah Keputusan Prosedur Penyusunan Anggaran

## Sumber Data Olahan 2016
Diketahui  taraf  nyata  =  0,05  dan  probabilitas  =  0.164062500,  maka  taraf nyata  <  probabilitas,  itu  berarti  dapat  disimpulkan  bahwa  H 0 diterima  dan  H 1 ditolak  (tidak  signifikan). “Dengan  demikian  prosedur  penyusunan  anggaran pada  produksi  rumah  sebagai  perencanaan  dan  pengendalian  biaya  belum berperan dengan baik” .
P(r) Probabilitas Probailitas Kumulatif 0 0.00195313 0.00195313 1 0.01757813 0.01953125 2 0.07031250 0.08984375 3 0.16406250 0.25390625 4 0.24609375 0.50000000 5 0.24609375 0.74609375 6 0.16406250 0.91015625 7 0.07031250 0.98046875 8 0.01757813 0.99804688 9 0.00195313 1.00000000
H 0 Ditolak 4 H 0 Diterima 0,95 0,05 5 6 Daerah tidak signifikan : Daerah < 0,95 Daerah signifikan :
Daerah > 0,95

##  Karakteristik Anggaran
Tabel 3. Hasil Perhitungan Probalitas Karakteristik Anggaran
P(r) Probabilitas Probailitas Kumulatif 0 0.01562500 0.01562500 1 0.09375000 0.10937500 2 0.23437500 0.34375000 3 0.31250000 0.65625000 4 0.23437500 0.89062500 5 0.09375000 0.98437500 6 0.01562500 1.00000000

## Gambar 3. Kurva Daerah Keputusan Karakteristik Anggaran Sumber Data Olahan 2016
Diketahui  taraf  nyata  =  0,05  dan  probabilitas  =  0.23437500,  maka  taraf nyata  <  probabilitas,  itu  berarti  dapat  disimpulkan  bahwa  H 0 diterima  dan  H 1 ditolak  (tidak  signifikan). “Dengan  demikian  karakteristik  anggaran  pada produksi  rumah  sebagai  perencanaan  dan  pengendalian  biaya  belum  berperan dengan baik” .
 Syarat-syarat Anggaran
Tabel 4. Hasil Perhitungan Probalitas Syarat-Syarat Anggaran
Gambar 4. Kurva Daerah Keputusan Syarat-Syarat Anggaran
P(r) Probabilitas Probailitas Kumulatif 0 0.06250000 0.06250000 1 0.25000000 0.31250000 2 0.37500000 0.68750000 3 0.25000000 0.93750000 4 0.06250000 1.00000000
H 0 Ditolak 3 H 0 Diterima 0,95 0,05 5 4 Daerah signifikan : Daerah > 0,95 Daerah tidak signifikan : Daerah < 0,95 Daerah signifikan: Daerah > 0,95 Daerah tidak signifikan : Daerah < 0,95 0,05 H 0 Ditolak 2 H 0 Diterima 0,95 4 3
Peranan  Anggaran  Biaya  Produksi  Sebagai  Perencanaan  dan  Pengendalian  Proyek Perumahan Tipe 75 dan Tipe 48 pada PT. Raja Property Indonesia di Pekanbaru (Yusrizal dan Yandianus Dominikus Daeli)

## Sumber Data Olahan 2016
Diketahui  taraf  nyata  =  0,05  dan  probabilitas  =  0.25000000,  maka  taraf nyata  <  probabilitas,  itu  berarti  dapat  disimpulkan  bahwa  H 0 diterima  dan  H 1 ditolak  (tidak  signifikan). “Dengan  demikian  syarat-syarat  anggaran  pada produksi  rumah  sebagai  perencanaan  dan  pengendalian  biaya  belum  berperan dengan baik”.

##  Pengendalian Biaya
Tabel 5. Hasil Perhitungan Probalitas Pengendalian Anggaran
Gambar 5. Kurva Daerah Keputusan Pengendalian Anggaran Sumber Data Olahan 2016
Diketahui  taraf  nyata  =  0,05  dan  probabilitas  =  0.25000000,  maka  Taraf nyata  <  probabilitas,  itu  berarti  dapat  disimpulkan  bahwa  H 0 diterima  dan  H 1 ditolak  (tidak  signifikan). “Dengan  demikian  pengendalian  anggaran  pada produksi  rumah  sebagai  perencanaan  dan  pengendalian  biaya  belum  berperan dengan baik”.
Hasil Analisis Uji Tanda ( sign test) Seluruh Variabel
Berikutnya  adalah  hasil  analisis  menggunakan  uji  tanda (sign  test) secara keseluruhan  menggunakan  semua  variable  yang  diatas  dengan  sampel  besar, karena jumlah seluruh sampel lebih dari 20. Hasil keseluruhan dari uji tanda ( sign test) tersebut dapat dilihat pada tabel berikut:
P(r) Probabilitas Probailitas Kumulatif 0 0.06250000 0.06250000 1 0.25000000 0.31250000 2 0.37500000 0.68750000 3 0.25000000 0.93750000 4 0.06250000 1.00000000
H 0 Ditolak 2 H 0 Diterima 0,95 0,05 4 3 Daerah tidak signifikan :
Daerah < 0,95
Daerah signifikan : Daerah > 0,95

## Tabel 6. Hasil Perhitungan Probabilitas Pengendalian Anggaran
P (r)   Probabilitas Probabilitas Kumulatif 0 1.19209E-07 1.19209E-07 1 2.74181E-06 2.86102E-06 2 3.016E-05 3.3021E-05 3 0.00021112 0.000244141 4 0.001055598 0.001299739 5 0.004011273 0.005311012 6 0.01203382 0.017344832 7 0.029224992 0.046569824 8 0.058449984 0.105019808 9 0.097416639 0.202436447 10 0.136383295 0.338819742 11 0.161180258 0.5 12 0.161180258 0.661180258 13 0.136383295 0.797563553 14 0.097416639 0.894980192 15 0.058449984 0.953430176 16 0.029224992 0.982655168 17 0.01203382 0.994688988 18 0.004011273 0.998700261 19 0.001055598 0.999755859 20 0.00021112 0.999966979 21 3.016E-05 0.999997139 22 2.74181E-06 0.999999881 23 1.19209E-07 1 Sumber : Data Olahan 2016
Gambar 6. Daerah Keputusan Prosedur Anggaran, Karakteristik Anggaran, Syarat-syarat Anggaran, dan Pengendalian Biaya
Sumber: Data Olahan 2016
Daerah tidak signifikan : Daerah < 0,95 Daerah signifikan : Daerah > 0,95
H 0 Ditolak 7 H 0 Diterima 0,95 0,05 15 11
Peranan  Anggaran  Biaya  Produksi  Sebagai  Perencanaan  dan  Pengendalian  Proyek Perumahan Tipe 75 dan Tipe 48 pada PT. Raja Property Indonesia di Pekanbaru (Yusrizal dan Yandianus Dominikus Daeli)
Diketahui  taraf  nyata  =  0,05  dan  probabilitas  =  0,029224991,  maka  taraf nyata  <  probabilitas,  itu  berarti  dapat  disimpulkan  bahwa  H 0 diterima  dan  H 1 ditolak  (tidak  signifikan). “Prosedur  penyusunan  anggaran,  karakteristik anggaran,  syarat-syarat  anggaran,  dan  pengendalian  anggaran  pada  produksi rumah  sebagai  perencanaan  dan  pengendalian  biaya  belum  berperan  dengan baik”.

## PENUTUP
Dari  hasil  yang  didapatkan  berdasarkan  penelitian  dilapangan  maupun  metode sign  test (uji  tanda),  maka  peneliti  menyimpulkan  bahwa  “anggaran  biaya produksi  Sebagai  Perencanaan dan Pengendalian Biaya Proyek Perumahan Tipe 75  dan  Tipe  48  belum  berperan  dengan  baik”.  Sebagaimana  dijelaskan  pada variabel penelitian berikut:
Prosedur  penyusunan  anggaran  yang  dilakukan  PT.  Raja  Property Indonesia,  belum  menunjukkan  peranan  yang  baik  dalam  perencanaan  dan pengendalian  biaya  produksi.  Perusahaan  telah  memiliki  struktur  organisasi  dan yang  jelas.  Akan  tetapi  tidak  terlibatnya  seluruh  bagian  dalam  penyusunan anggaran,  sehingga  informasi  yang  sering  ditemukan  dilapangan  gambaran  tidak menjadi  pertimbangan  dalam  pengambilan  keputusan.Dalam  penyusunan anggaran,  perusahaan  tidak  terlalu  mempertimbangkan  informasi  masa  lalu  dan hanya fokus pada informasi yang akan datang.
Dalam  karakteristik  anggaran  sudah  mencakup  jangka  waktu  yang ditentukan  perusahaan.  Akan  tetapi,  pada  bagian  analisa  kinerja  perusahaan terhadap  anggaran  secara  berkala  belum  berjalan  dengan  baik.  Tidak  adanya perbandingan kinerja keuangan dengan penilaian atas hasil kerja dilapangan.
Syarat-syarat  anggaran  yang dibutuhkan perusahaan  belum  memadai.Alat ukur  prestasi  kerja  dengan  anggaran  belum  diterapkan  dengan  baik.  Perusahaan memerlukan hal tersebut untuk menilai perkembangan kerja dilapangan. Sehingga bobot pekerjaan baru diketahui ketika proyek hampir selesai.
Proses  pengendalian  biaya  tidak  langsung  mengambil  tindakan  korektif terhadap  penyimpangan  biaya  maupun  kecuranganyang  terjadi  pada  saat perkerjaan proyek sedang berjalan. sehingga penyimpangan yang terjadi diketahui pada akhir periode anggaran sehingga pengendalian biaya belum berfungsi dengan baik.
Dalam  proses  penelitian,  ada  beberapa  kendala  yang  merupakan keterbatasan  yang  dialami  peneliti  sebagai  berikut:  (1)  Peneliti  tidak  bisa mengontrol jawaban responden secara langsung, maka dimungkinkan adanya bias di dalam pengisian kuesioner. (2) Data yang diperoleh dari perusahaan merupakan data  sekunder,  sehingga  untuk  meneliti  secara  detail  tentang  laporan  anggaran, serta laporan harga dari biaya-biaya produksi rumah tersebut tidak dapat diperoleh dengan bebas. Laporan tersebut dianggap penting dan rahasia oleh perusahanaan.
Dari kesimpulan atas penelitian tersebut  diatas penulis memberikan saran sebagai  masukan  bagi  perusahaan  guna  perbaikan  dimasa  yang  akan  datang sebagai  berikut,  Pimpinan  perusahaan  sebaiknya  memberi  kesempatan  kepada semua  manajer  bagian,  ketika  akan  dilakukan  perencanaa  dan  penyusunan anggaran.  Supaya  semua  informasi  dapat  diterima,  baik  informasi  masa  lalu maupun  informasi  masa  yang  akan  datang  yang  berkaitan  dengan anggaran.Sehingga prediksi dan analisa resiko bisa disampaikan dengan baik.
Sebaiknya  dalam  penyusunan  anggaran  kedepannya,  perusahaan  harus memperhatikan  informasi  masa  lalu  sehingga  bisa  dilakukan  perbandingan biaya.Penilaian  tersebut  dapat  dipakai  untuk  mengambil  keputusan  seperti memilih supplier bahan bangunan yang baik, dan lain-lain.
Kemungkinan  akan  adanya  gejolak  perokonomian  makro  yang  kurang stabil saat  proyek sedang berjalan, pasti susah dihindari  semua perusahaan. Oleh karena itu, perusahaan harus siap menghadapi hal tersebut dengan menyesuaikan kebutuhan  biaya  dilapangan.  Revisi  terhadap  anggaran  produksi  sangat dibutuhkan.  Sehingga  resiko  akan  besarnya  kerugian  perusahaan  atas  kenaikan biaya bisa diminimalisir.
Dalam  penilaian  kerja  proyek,  perusahaan  seharusnya  menerapkan  alat ukur prestasi, misalnya: persenan (%) bobot pekerjaan.Dengan diterapkannya alat ukur  prestasi,  maka  hasil  kerja  dapat  diketahui  perkembangan  secara  berkala. Sehingga penilaian terhadap biaya yang terpakai dapat diukur.
Manager  accounting  dan  manager  proyek  sebaiknya  sering  berkoordinasi dalam  menilai  dan  menganalisa  kinerja  financial  perusahaan  terhadap  anggaran produksi  secara  berkala.  Analisa  tersebut  membantu  pihak  manajemen  terkait dalam mengukur serapan anggaran.
Kondisi  kerja  dilapangan  sering  menimbulkan  berbagai  masalah. Pemborosan  pemakaian  bahan  bangunan,  pemborosan    kebutuhan  tukang,  dan kecurangan.  Hal  tersebut  merupakan  masalah  yang  sering  menimbulkan peningkatan  biaya.  Jika  pengawas  lapangan  tidak  peka  terhadap  masalah  serupa, maka efisiensi biaya itu sendiri sulit dicapai. Oleh karena itu, pengendalian biaya harus  dilaksanakan  oleh  manajer  terkait  di  perusahaan.  Dengan  adanya pengendalian  yang  baik,  maka  perusahaan  mampu  bersaing  dalam  menentukan harga produk dengan kompetitor.

## DAFTAR RUJUKAN
Adi  Saputro,  Gunawan,  dan  Marwan  Asri,  2005, Anggaran  Perusahaan ,  Buku Satu, Penerbit BPFE, Yogyakarta.
William  K.  Carter,  Milton  F.  Usry,  2006, Akuntansi  Biaya, Edisi  Tiga  Belas, Penerbit Salemba Empat, Jakarta.
Haruman, Tendi dan Sri Rahayu, 2007, Penyusunan Anggaran Perusahaan, Edisi Kedua, Graha Ilmu, Yogyakarta.
Mulyadi,  2005, Akuntansi  Biaya, Edisi  Kelima,  Penerbit  UUP  AMP  YPKN, Yogyakarta.
Munandar M, 2007, Budgeting Perencanaan Kerja  dan Pengkoordinasian Kerja dan pengawasan kerja, Edisi Pertama, Cetakan Keempat, Penerbit BPFE, Yogyakarta.
Nafarin  M,  2007, Penganggaran  Perusahaan, Edisi  Revisi,  Penerbit  Salemba Empat, Yogyakarta.
Purwanto, Suhardi, 2009, Statistika Untuk Ekonomi dan Keuangan Modern, Edisi 2, Salemba Empat, Jakarta.
Supriyono,  2005, Proses  Pengendalian  Manajemen, Penerbit  STIE  YPKN, Yogyakarta.