,2,3 S2 PKLH FKIP UNS

## STUDI KERENTANAN DAN ARAHAN MITIGASI BENCANA BANJIR DI KECAMATAN PURING KABUPATEN KEBUMEN

## TAHUN 2016
Sri Muliana Mardikaningsih 1 * , Chatarina Muryani 2 , Setya Nugraha 3
srimuliana@student.uns.ac.id

## ABSTRACT
The  purpose  of  this  research  is  to  know:  (1)  the  level  of  the  flood  vulnerability  in  Puring Subdistrict  of  Kebumen  Regency.  (2)  Referral  flood  disaster  mitigation  in  Puring  Subdistrict  of Kebumen Regency. The method that used on this research is a descriptive survey method with spatial approach. The population are the entire land units and individuals on the Puring subdistrict, as well as the Government. Samples of the research  are  the unit  of  land,  individuals  who  were  affected  by flood  at  12  northern  parts  of  the  village  in  Puring  Subdistrict,  and  Disaster  Relief  Agencies  of Kebumen  Regency.  The  number  of  its  units  is  7.  The  sampling  technique  a  population,  purposive sampling,  probability  sampling.  The  data  collecting  techniques  were  interviews, observation,  and documentation.  Triangulation  was  used  for  the  validity  of  the  data.  Used  the  overlay and skoring parameters of flood vulnerability level, i.e. land form, the slope of the slopes, soils, and land use for the data’s analyzing. Referral flood mitigation is determined based on the level of vulnerability and those  type  of  flood.  The  results  of  these  research  are  (1)  the  level  of  flood  vulnerability  in  Puring consists of 3 classes, such as: (a) the Very Vulnerable class includes 12 villages in up to of 2,190.98 ha  (80,43%) area;  (b) Vulnerable Class  includes  7 villages  that’s  covering  of  530.67  ha  (19,48%) area;  (c)  Less    Vulnerable  Class  consists  of 1   village  in 2.57  ha  (0.09%) of  the area.  (2)  Referral flood mitigation is divided into 4 types, i.e. Type I for very vulnerable and the flood of submissions, Type  II  for  vulnerable  level  and  type  of  flood  of  submissions,  Type  III  for  vulnerable  level  and  the type of local flood, Type IV class is for less susceptible level and flood of submissions type.
Key Words: Flood, Vulnerability, Mitigation.

## PENDAHULUAN
Bencana  merupakan  suatu  peristiwa atau  rangkaian  peristiwa  yang  mengancam dan  menggangu  kehidupan  dan  penghidupan masyarakat yang disebabkan oleh faktor alam dan  atau  faktor  non  alam  maupun  faktor manusia  sehingga  mengakibatkan  timbulnya korban  jiwa,  kerusakan  lingkungan,  kerugian harta  benda,  dan  dampak  psikologis  (Perka BNPB No. 02 Tahun 2012).
Menurut  Schwab  at.al  (1981)  dalam Somantri  (2008)  banjir  adalah  luapan  atau genangan dari sungai atau badan  air lainnya
yang  disebabkan  oleh  curah  hujan  yang berlebihan  atau  salju  yang  mencair  atau dapat  pula  karena  gelombang  pasang  yang membanjiri kebanyakan pada dataran banjir.
Floods  are  one  of  the  most  wide- reaching  and  commonly  occuring  natural hazard  in  the  world,  affecting  on  average about 70 million people each year (UNISDR, 2011,  dalam  Surminski,  2013:  242).  Dalam pernyataan  tersebut,  peneliti  mengatakan bahwa  banjir  adalah  salah  satu  bencana  yang paling  luas  jangkauannya.  Bencana  alam  ini juga sering terjadi di dunia dan
mempengaruhi rata-rata sekitar   70 juta orang setiap tahun.
Potensi  bencana  banjir  di  Indonesia sangat  besar  dilihat  dari  topografi  dataran rendah,  cekungan  dan  sebagian  besar wilayahnya  adalah  lautan.    Curah  hujan  di daerah  hulu  dapat  menyebabkan  banjir  di daerah  hilir.  Apalagi  untuk  daerah-daerah yang  tinggi  permukaan  tanahnya  lebih rendah  atau  hanya  beberapa  meter  di  atas permukaan air laut (Suprapto, 2011: 35).
Kabupaten Kebumen merupakan salah  satu  kabupaten  yang  termasuk  dalam benang  merah  untuk  bencana  banjir. Berdasarkan keterangan dan data dari BPBD Kabupaten  Kebumen  (2015),  terdapat  13 kecamatan  yang  sering  menjadi  langganan banjir.  Salah  satu  kecamatan  dengan  banjir paling  parah  adalah  Kecamatan  Puring. Selain  karena  curah  hujan  yang  tinggi  di bulan tertentu, Kecamatan Puring mempunyai morfologi wilayah berupa dataran  rendah.  Kecamatan  Puring  menurut Van  Bammelen  (1949)  terletak  pada  Zona Depresi Jawa Tengah. Hal tersebut menyebabkan  kecamatan  ini  berpotensi terhadap bencana banjir. Kecamatan ini juga banyak dilewati oleh sungai yang membawa aliran  dari  Waduk  Sempor,  sehingga  ketika hujan  lebat  air  sungai  akan  meluap  dan menyebabkan banjir.
Berdasarkan catatan BPBD Kabupaten  Kebumen  dampak  yang  tampak akibat  banjir  di  Kecamatan  Puring  adalah tergenangnya permukiman dan lahan pertanian.  Selain  itu,  jalan  penghubung antara Puring-Gombong dan Puring- Adimulyo  juga  mengalami  kerusakan cukup berat.
Dalam  menghadapi  bencana  yang terjadi,  pemerintah  Kabupaten  Kebumen telah  melakukan  berbagai  upaya,  seperti pembangunan  tanggul  sungai,  pembuatan petunjuk evakuasi, pemasangan Early Warning  System  (EWS) ,  membentuk  desa tangguh bencana, dan sebagainya. Salah satu desa  tangguh  bencana  yang  dibentuk  di Kecamatan  Puring  adalah  Desa  Sidobunder yang  bertujuan  agar  masyarakat  dapat  lebih mandiri dan siap dalam menghadapi bencana di daerahnya.
Untuk menanggulangi bencana banjir yang terjadi, maka perlu adanya upaya mitigasi  bencana  banjir  sehingga  dampak negative  berupa  kerugian  dapat  dikurangi. Mitigasi  bencana  dalam  UU  No.  24  Tahun 2007  Tentang  Penanggulangan  Bencana, diartikan  sebagai  “Serangkaian  upaya  untuk mengurangi  risiko  bencana,    baik    melalui pembangunan    fisik    maupun    penyadaran dan  peningkatan  kemampuan  menghadapi ancaman bencana”.
Jurnal GeoEco                                                                                                          ISSN: 2460-0768 Vol.3, No. 2 (Juli 2017) Hal. 157-163
Dalam melakukan mitigasi
terhadap  bencana,  menurut  Hermon  (2015:
14), geografi kebencanaan lebih menekankan pada: konsep keruangan, konsep  regional,  dan  konsep  ekologi. Konsep  keruangan  merupakan  konsep  yang paling  utama  dalam  melakukan  mitigasi bencana, yaitu dengan perumusan peta.
Oleh  karena  itu,  perlu  perencanaan mitigasi  yang  tepat  untuk  meminimalisir terjadinya  bencana  banjir  di  Kecamatan Puring.  Sebelum  merencanakan  arahan mitigasi  bencana  banjir,  perlu  dilakukan pemetaan  mengenai  kerentanan  bencana banjir.  Kerentanan  ( vulnerability )  adalah kondisi-kondisi yang  ditentukan  oleh  faktor- faktor  atau  proses-proses  fisik,  sosial, ekonomi, dan lingkungan yang meningkatkan kecenderungan ( susceptibility )  sebuah  komunitas  terhadap dampak  bahaya  (ISDR,  2004  dalam  MPBI, 2007).  Dalam  hal  ini,  kerentanan  yang diukur  adalah  kerentanan  fisik  wilayah terjadinya banjir.
Fenomena  banjir  di  Kecamatan Puring dapat dianalisis menggunakan pendekatan  spasial  atau  keruangan  guna mendapatkan  tingkat  kerentanan  bencana banjir serta mitigasinya untuk meminimalisir tingkat kerugian.
Berdasarkan  latar  belakang  tersebut, tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui: (1) Tingkat kerentanan bencana
banjir  di  Kecamatan  Puring  Kabupaten Kebumen.  (2)  Arahan  mitigasi  bencana banjir  di  Kecamatan  Puring  Kabupaten Kebumen.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  dilakukan  di  bagian utara Kecamatan Puring, Kabupaten
Kebumen. Penelitian ini merupakan penelitian  dengan  metode  survei  dan pendekatan deskriptif spasial. Populasi  yang digunakan  adalah  seluruh  satuan  lahan  dan individu di Kecamatan Puring, serta pemerintah.  Sampel  penelitiannya  adalah satuan  lahan  dan  individu  yang  terkena banjir  di  12  desa  bagian  utara  Kecamatan Puring,  serta  BPBD  Kabupaten  Kebumen. Jumlah  satuan  lahannya  adalah  7.  Teknik sampling  yang  digunakan  adalah  populasi, purposive sampling, dan probability sampling .  Teknik  pengumpulan  datanya berupa wawancara, observasi, dan dokumentasi.  Analisis  data  menggunakan overlay  dan  skoring  parameter  tingkat kerentanan banjir, yaitu bentuklahan, kemiringan  lereng,  tanah,  dan  penggunaan lahan.  Masing-masing  parameter  ditentukan bobotnya, karena setiap parameter mempunyai  peranan  yang  berbeda  terhadap banjir.  Arahan  mitigasi  banjir  ditentukan berdasarkan  tingkat  kerentanan  dan  jenis banjir.  Mitigasi  yang  dilakukan  adalah mitigasi struktural.
HASIL DAN PEMBAHASAN
Tingkat kerentanan banjir di Kecamatan  Puring  ditentukan  berdasarkan skoring  parameter  kerentanan  banjir,  yaitu bentuklahan, kemiringan lereng, penggunaan lahan,  dan  tanah  (Hermon,  2015:  43). Parameter  kerentanan  tersebut  dianalsis menggunakan unit analisis satuan lahan yang merupakan hasil overlay dari peta bentuklahan,  peta  kemiringan  lereng,  dan peta  tanah.  Dari  hasil  overlay  terdapat  7 satuan  lahan  di  daerah  penelitian.  Berikut merupakan  peta  satuan  lahan  di  daerah penelitian.
Peta 1. Satuan Lahan Bagian Utara Kecamatan Puring
Pada  masing-masing  parameter  yang  sudah diketahui skornya kemudian dikalikan dengan bobot  yang  sudah  ditentukan.  Dari  hasil perhitungan tersebut, diketahui tingkat
kerentanan  banjir  di  Kecamatan  Puring sebagai berikut
Tabel 1. Tingkat Kerentanan Banjir Daerah Penelitian Sumber: Analisis Data
Berdasarkan  parameter  kerentanan banjir  di  daerah  penelitian,  kelas  sangat rentan meliputi hampir semua desa di daerah penelitian, yaitu Desa Pasuruhan,
Wetonkulon, Wetonwetan, Kedalemankulon, Kedalemanwetan,  Srusuhjurutengah,  Sitiadi, Sidodadi,
Sidobunder, Madurejo, Arjowinangun,  dan  Bumirejo.  Luas  wilayah tingkat  kerentanan  sangat  rentan  adalah 705,20  ha  (25,90%).  Satuan  lahan  yang termasuk  pada  kelas  kerentanan  sangat rentan  adalah  satuan  lahan  6  (F.7  –  I  –  Al) dan satuan lahan 7 (F.7 – II – Al).
Wilayah  pada  kelas  kerentanan  ini mempunyai  bentuklahan  dataran  banjir dengan  kemiringan  lereng  datar  hingga landai.  Tanah  pada  kelas  kerentanan  sangat rentan  adalah  tanah  aluvial.  Di  beberapa lokasi terdapat air  menggenang  menandakan drainase  tanah  yang  buruk.  Penggunaan lahan  kelas  ini  berupa  permukiman,  sawah irigasi, dan sawah tadah hujan.
Kerentanan  banjir  dengan  kelas
rentan meliputi Desa Pasuruhan,
Kedalemankulon, Kedalemanwetan,
Wetonkulon,  Wetonwetan,  dan  Sitiadi.  Luas kelas  kerentanan  rentan  adalah  2.016,09  ha
Kelas Tingkat Kerentanan Luas (ha) Persenta se (%) I Sangat Rentan        705,60 25,90 II Rentan 2.016,09 74,01 III Kurang Rentan           2,57 0,09 Jumlah 2.724,22 100,00
Jurnal GeoEco                                                                                                          ISSN: 2460-0768 Vol.3, No. 2 (Juli 2017) Hal. 157-163
(74,01%).  Satuan  lahan  yang  termasuk  pada kelas  kerentanan  ini  adalah  satuan  lahan  1 (F.1 –  I –  Al), satuan lahan 2 (F.1–  II  -  Al), satuan lahan 4 (F.1 – I - Re), satuan lahan 5 (F.1 – II – Re).
Pada  wilayah  ini  bentuklahannya berupa  dataran  aluvial  dengan  kemiringan lereng  datar  hingga  landai.  Tanah  yang berada  pada  kelas  kerentanan  rentan  adalah tanah  aluvial  dan  regosol.  Penggunaan lahannya berupa permukiman, sawah irigasi, dan sawah tadah hujan.
Kelas  kerentanan  banjir  kurang rentan  meliputi  satuan  lahan  3  (F.1  –  III  – Al)  yang  berada  di  Desa  Pasuruhan.  Luas kelas kerentanan ini adalah 2,57 ha (0,09%). Bentuklahan  yang  terdapat  pada  kelas kerentanan  kurang  rentan  adalah  dataran aluvial  dengan  kemiringan  miring  yaitu  9%. Penggunaan  lahannya  berupa  sawah  irigasi dengan tanah aluvial.
Berikut merupakan peta tingkat kerentanan banjir di daerah penelitian.
Peta 2. Kerentanan Banjir Bagian Utara Kecamatan Puring
Arahan  mitigasi  bencana  banjir yang  dilakukan  berupa  mitigasi  struktural. Mitigasi  tersebut  ditentukan  berdasarkan tingkat kerentanan dan jenis banjir di daerah penelitian.  Jenis  banjir  yang  terdapat  di daerah  penelitian  yaitu  banjir  kiriman  dan banjir  lokal.  Banjir  kiriman  berasal  dari aliran  Waduk  Sempor  yang  melintas  di Sungai Telomoyo, Sungai Gombong, Sungai Kemit,  dan  Sungai  Jatinegara.  Terdapat  4 tipe  arahan  mitigasi  banjir  di  daerah penelitian.
Arahan mitigasi banjir tipe I adalah arahan  mitigasi  untuk  kelas  kerentanan sangat  rentan  dengan  jenis  banjir  kiriman. Satuan  lahan  pada  tipe  ini  adalah  satuan lahan 6 (F.7 – I – Al) dan satuan lahan 7 (F.7 – II – Al) seluas 705,56 ha (25,90%). Arahan mitigasi  struktural  yang  dilakukan  adalah dengan  membangun  tanggul  penahan  banjir, normalisasi sungai (pengerukan dan perbaikan alur sungai), dan pengaturan pintu air.
Arahan mitigasi banjir tipe II adalah
arahan mitigasi banjir untuk kelas kerentanan  rentan  dengan  jenis  banjir kiriman.  Satuan  lahan  pada  tipe  ini  adalah satuan lahan 1 (F.1 – I – Al) dan satuan lahan 2  (F.1  –  II  –  Al)  dengan  luas  1587,19  ha (58,26%).  Arahan  mitigasi  struktural  yang dilakukan  adalah  melakukan  pengerukan sungai  dan  pembuatan  tanggul  penahan banjir.
Arahan  mitigasi  banjir  tipe  III adalah  arahan  mitigasi  banjir  untuk  kelas kerentanan  rentan  dengan  jenis  banjir  lokal di  satuan  lahan  4  (F.1  –  I  –  Re)  dan  satuan lahan  5  (F.1  –  II  –  Re)  di  Desa  Sitiadi, Srusuhjurutengah,
Kedalemanwetan, Kedalemankulon,
Wetonwetan, dan
Wetonkulon dengan luas 428,90 ha (15,74%).  Arahan  mitigasi  struktural  yang perlu dilakukan adalah perbaikan saluran  air dan pembuatan gorong-gorong.
Arahan  mitigasi  banjir  tipe  IV adalah  arahan  mitigasi  banjir  untuk  kelas kerentanan kurang rentan dengan jenis banjir kiriman. Satuan lahan yang ada pada tipe ini adalah satuan lahan 3 (F.1 – III – Al) di Desa Pasuruhan  dengan  luas  2,57  ha  (0,09%). Arahan  mitigasi  struktural  yang  dilakukan untuk  tipe  IV  adalah  dengan  perbaikan saluran air.
Berikut  merupakan  peta  arahan mitigasi bencana banjir di daerah penelitian.
Peta  3.  Arahan  Mitigasi  Banjir  Bagian  Utara Kecamatan Puring

## KESIMPULAN
Dari penelitian yang telah dilakukan,  dapat  ditarik  kesimpulan,  yaitu sebagai berikut:
1. Terdapat  tiga  kelas  kerentanan  banjir  di Kecamatan  Puring,  yaitu  Kelas  I  dengan kerentanan  banjir  Sangat  Rentan  dengan luas 705,60 ha (25,90%), Kelas II dengan kerentanan  banjir  Rentan  seluas  2.016,09 ha  (74,01%),  dan  Kelas  III  dengan kerentanan  banjir  Kurang  Rentan  seluas 2,57 ha (0,09 %).
2. Arahan mitigasi struktural yang dilakukan ada 4 tipe berdasarkan tingkat kerentanan dan jenis banjir di daerah penelitian, yaitu tipe  I  (sangat  rentan-banjir  kiriman),  tipe II (rentan-banjir kiriman), tipe III (rentan- banjir  lokal),  tipe  IV  (kurang  rentan- kiriman).

## DAFTAR PUSTAKA
Badan  Koordinasi  Nasional  Penanggulan Bencana. 2007. Pedoman Penanggulangan Bencana Banjir.
Jurnal GeoEco                                                                                                          ISSN: 2460-0768 Vol.3, No. 2 (Juli 2017) Hal. 157-163
Badan  Nasional  Penanggulangan  Bencana.
2012. Pedoman  Umum  Pengkajian
Resiko Bencana.
Hermon,  Dedi.  2015. Geografi  Bencana Alam. Jakarta: PT Rajagrafindo Persada. Kodoatie, Robert  J & Sugiyanto.    2002. Banjir:  Beberapa Penyebab dan Metode Pengendaliannya  dalam  Perspektif Lingkungan. Yogyakarta : Pustaka
Pelajar.
Somantri,  Lili.  2008.  Pemanfaatan  Teknik
Penginderaan Jauh untuk Mengidentifikasi Kerentanan dan
Risiko  Banjir. Jurnal  Gea,  Jurusan
Pendidikan Geografi, 8 (2). Diperoleh pada 9 Desember 2016.

## Suprapto. 2011. Statistik Pemodelan Bencana
Banjir  Indonesia  (Kejadian  2002- 2010). Jurnal Penanggulangan
Bencana. 2 (2).
Surminski,  Swenja.  2013.  The  Role  of Insurance  in  Reducing  Direct  Risk, The  Case  of  Flood  Insurance .  Senior
Research  Fellow,  Grantham Research Institute, London School of Economics, London, UK. International Review of Environmental and Resource
Economics. 7, 241-278 .