AKTIVA Jurnal Akuntansi dan Investasi, Vol 3, No.2, November 2019

## IMPLEMENTASI PROGRAM CSR DALAM PENINGKATAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT MELALUI PENGEMBANGAN UKM DI PAMEKASAN
Nurul Alfian fyanque89@yahoo.com Runik Puji Rahayu runik@unira.ac.id Fakultas Ekonomi Universitas Madura

## ABSTRACT
This study aims to see how much the implementation and role of Corporate social responsibility (CSR) in increasing the independence and welfare of the community through the  development  of  SMEs  in  Pamekasan.  This  research  uses  a  descriptive  method  with  a qualitative  approach.  In  qualitative  research  the  researcher  studies  various  selected issues,  cases,  and  events  in  depth  and  in  detail.  The  results  of  this  study  are  in  the  CSR program run by the East Java UMKM Livestock Office stating that in addition to providing funding  assistance  to  the  UKM,  it  turns  out  that  the  CSR  program  from  the  East  Java UMKM  Bank  provides  training  and  guidance  to  the  guided  SMEs.  Moreover,  there  are many  problems  that  occur  in  SMEs,  especially  in  Pamekasan  Regency,  so  it  can  be concluded  that  it  can  help  SMEs  in  improving  the  welfare  and  independence  of  the community through the development of SMEs.
Keywords: CSR, UKM development, Welfare and independence

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  melihat  seberapa  besar  implementasi  dan  peran Corporate social responsibility ( CSR) dalam meningkatkan kemandirian dan kesejahteraan masyarakat  melalui  pengembangan  UKM  di  Pamekasan.  Penelitian  ini  menggunakan metode  deskriptif  dengan  pendekatan  kualitatif.  Dalam  Penelitian  kualitatif  peneliti mempelajari  berbagai  isu-isu,  kasus-  kasus,  serta  kejadian-kejadian  yang  terpilih  secara mendalam dan rinci. Hasil dari penelitian ini adalah dalam program CSR yang dijalankan oleh pihak Bnak UMKM Jatim menyatakan bahwa selain memberikan bantuan pendanaan kepada pihak UKM ternyata program CSR dari  Bank UMKM Jatim memberikan pelatihan dan pembinaan kepada para UKM binaan. terlebih lagi banyak berbagai pemasalahan yang terjadi  di  UKM  khususnya  di  Kabupaten  Pamekasan  sehingga  dapat  disimpulkan  dapat membantu  para  UKM  dalam  meningkatkan  kesejahteraan  dan  kemandirian  masyarakat melalui pengembangan UKM.
Kata Kunci: CSR, pengembangan UKM,  Kesejahteraan dan kemandirian
AKTIVA Jurnal Akuntansi dan Investasi, Vol 3, No.2, November 2019

## PENDAHULUAN
Pola  kemitraan  akan  mendorong  adanya  peningkatan  terhadap  daya  saing  UKM. Kemitraan  tersebut  akan  membangun  adanya  kepastian  terhadap  pasokan  produk,  karena semuanya  sudah  diatur  dalam  kesepakatan  dalam  bentuk  kontrak.  Selain  kemitraan  yang didasarkan pada inter-relasi atau keterkaitan usaha, di beberapa negara juga dikembangkan berbagai  program  kemitraan  yang  didorong  karena  kepedulian  perusahaan  besar  untuk membina  perusahaan  kecil,  khususnya  usaha  kecil.  Pola  kepedulian  perusahaan  besar dalam bentuk sosial seperti ini yang sering disebut Corporate Social Responsibility (CSR) telah banyak dikembangkan.
Corporate Social Responsibility (CSR) atau tanggung jawab sosial perusahaan kini menjadi  hal  yang  semakin  populer  di  berbagai  kalangan  perusahaan  sejak  disahkannya Undang-undang  Nomor  25  tahun  2007  tentang  Penanaman  Modal  dan  Undang-undang Nomor  40  Tahun  2007  tentang  Perseroan  Terbatas.  Pasal  74  UU  Perseroan  Terbatas mewajibkan bahwa perusahaan diharuskan untuk melaksanakan tanggung jawab sosial dan lingkungan  yang  melekat  pada  setiap  perseroan  dan  yang  tidak  melaksanakannya  akan dikenakan  sanksi  hukum.  Pasal  15  (b)  UU  Penanaman  Modal  juga  mewajibkan  bahwa setiap  penanam  modal  harus  memiliki  kewajiban  untuk  dapat  melaksanakan  tanggung jawab  sosial  perusahaan.  Ketentuan  tentang  CSR  tersebut  menjadi  masalah  baru  bagi semua  investor  yang  akan  menanamkan  modalnya  secara  langsung  di  Indonesia. Perusahaan  tersebut  akan  menganggarkan  untuk  kewajiban  tersebut  sebagai  bagian  dari biaya perseroan, yang akan membebankannya terhadap biaya pengurang pada penghasilan bruto  dan  berpotensi  akan  mengurangi  kewajibannya  dalam  pajakan  yang  terutang  pada kemudian hari.
Berbagai program dan strategi telah diupayakan dalam pemberdayaan Usaha Kecil dan  Menengah  (UKM).  Salah  satu  sinergitas  yang  sering  dilakuka  di  negara-negara  lain adalah  melkukan  kerjasama  atau  kemitraan  antara  UKM  dengan  Usaha  besar.  Kemitraan tersebut  dilandasi  adanya  keterkaitan  usaha  melalui  prinsip  saling  memerlukan,  saling memperkuat  dab  saling  menguntungkan  yang  sering  kita  kenal  dengan  sebutan  “ win-win solution”. Berbagai  konsep Corporate  Social  Responsibility (CSR)  dari  Pemerintah, perusahaan,  LSM  yang  berbeda  bisa  mengakibatkan  hanya  sekitar  kurang  lebih  20% perusahaan besar yang dapat melaksanakan CSR. Sesuai dengan penelitian dan survei yang telah  dilakukan  oleh Public  Interest  research  and  Advocacy  atau  PIRAC sebagaimana yang telah disimpulkan oleh Saidi,Zaim,dkk. (2003) menunjukkan bahwa berbagai bentuk CSR perusahaan di Indonesia dapat berupa bantuan modal usaha sebesar (59%), pelatihan manajemen  usaha  sebesar  (34%),  ruang  usaha  dan  pameran  sebesar  (21%),  bantuan teknologi  sebesar  (13%)  dan  bantuan  lain-lain  sebesar  (7%)  yang  dialokasikan  dalam bentuk hibah, joint promotion, special event , payroll giving dan zakat perusahaan. Seperti yang telah kita ketahui bersama mengenai komitmen pemerintah dan sektor swasta dalam program  CSR  semakin  dapat  meningkatkan  program  yang  lebih  bervariasi,  mulai  dari bentuk philanthropy ,  kemitraan  dan  bina  lingkungan,  pemberdayaan  ekonomi,  dan berbagai program lainnya. Program CSR ini dapat diyakini akan menjadi salah satu solusi dari pemberdayaan ekonomi masyarakat serta dapat menjadi penguatan terhadap UKM di Indonesia.
Rizki Fauzia (2008) melalukan Penelitian dengan menggunakan metode deskriptif- kualitatif  dan  penelitian  ini  mendalami  strategi  kemitraan  guna  menguatkan  UMKM melalui  pola  CSR.  Persamaan  penelitian  ini  terletak  pada  metode  penelitian  yang digunakan yakni metode kualitatif. Selain itu perbedaannya adalah penelitian saudari Rizki Fauzia  mendalami  strategi  kemitraan  guna  menguatkan  UMKM  melalui  pola  CSR
AKTIVA Jurnal Akuntansi dan Investasi, Vol 3, No.2, November 2019
sedangkan  penelitian  yang  akan  dilakukan  peneliti  laksanakan  mendalami  strategi membangun kemitraan melalui program CSR perusahaan.
Suparnyo,  Anggit  Wicaksono,  dan  Wiwit  Ariyani  (2013)  melakukan  penelitian yang  berjudul  “Model  Pemberdayaan  Usaha  Mikro  Kecil  Dan  Menengah  (UMKM) Melalui Program Corporate Social Responsibility (CSR) Pada Industri Rokok Di Kudus”. Penelitian  ini  menggunakan  metode  kualitatif.  Perusahaan  rokok  yang  berskala  besar  di kabupaten  Kudus  semuanya  mengetahui  tentang  CSR  ( Corporate  Social Responsibility ) atau  tanggung  jawab  sosial  perusahaan.  Pengetahuan  tersebut  diperoleh  dari  pemerintah dan dari media massa baik cetak maupun elektronik. Pengetahuan tersebut diperoleh juga karena perkembangan konsep CSR yang semakin memasyarakat. Bantuan yang diberikan tidak  dilakukan  melalui  keterlibatan  pemerintah  atau  LSM,  namun  langsung  dilakukan sendiri oleh perusahaan.
Netty Dyah Kurniasari (2015) melakukan penelitian yang berjudul “Program CSR Berbasis  Pemberdayaan  Masyarakat  (Untuk  Meningkatkan  Produktivitas  Usaha  Mikro, Kecil  Menengah  Di  Madura) ”, lokasi  dari  penelitian  ini  adalah  Kota  Madura.  Beberapa permasalahan  UMKM di  Madura  antara  lain packaging (kemasan),  pemasaran  dan permodalan.  Pertama,  kemasan. Packaging (kemasan)  menjadi  salah  satu  masalah  utama yang  dihadapi  usaha  kecil  dan  menengah  (UKM)  di  Madura.  Sebagian  besar  UKM  di Madura  masih  mengemas  produknya  dengan  tampilan  yang  tidak  menarik.  Sebab,  masih ada  pandangan  bahwa  kemasan  itu  mahal.  Pandangan  itu  karena  UMKM  mengira dibutuhkan alat yang mahal untuk mengemas produk makanan atau pun minumannya agar bagus  dilihat  konsumen.  Padahal,  kemasan  merupakan  kunci  bagi  produk  untuk  lebih "menjual"  dan  memiliki  nilai  tambah.  Beberapa  permasalahan  UMKM  di  Madura  antara lain packaging (kemasan),  pemasaran  dan  permodalan.  Pertama,  kemasan. Packaging (kemasan)  menjadi  salah  satu  masalah  utama  yang  dihadapi  usaha  kecil  dan  menengah (UKM) di Madura. Sebagian besar UKM di Madura masih mengemas produknya dengan tampilan  yang  tidak  menarik.  Sebab,  masih  ada  pandangan  bahwa  kemasan  itu  mahal. Pandangan  itu  karena  UMKM  mengira  dibutuhkan  alat  yang  mahal  untuk  mengemas produk  makanan  atau  pun  minumannya  agar  bagus  dilihat  konsumen.  Padahal,  kemasan merupakan kunci bagi produk untuk lebih "menjual" dan memiliki nilai tambah.
Beberapa penelitian tentang efektifitas CSR  tersebut  sudah  bukan menjadi  rahasia umum lagi karena sudah banyak dilakukan seperti penelitian yang dilakukan oleh  Irwanto dan  Prabowo  (2009),  yang  mengkaji  tentang  efektifitas  program  CSR  pada  PT  Unilever. Hasil dari penelitian tersebut menunjukkan bahwa Program CSR yang paling efektif adalah program daur ulang. Sedangkan  Penelitian yang dilakukan oleh Indrawan (2011) mengkaji tentang berbagai pengaruh program CSR terhadap kinerja bisnis dengan lebih menekankan pada aspek finansial dalam kinerja bisnis. Sejauh ini masih sedikit peneliti yang mengkaji tentang  efektifitas  program  CSR  di  Indonesia  dengan  Konfigurasi  profil  UKM  yang mempertimbangkan  terhadap  orientasi  wirausaha,  akses  pemodalan,  dan  dinamika lingkungan. Sehingga, Peneliti berupaya untuk dapat melakukan penelitian terkait dengan seberapa  besar  peran  dari  CSR  dalam  meningkatkan  kemandirian  dan  kesejahteraan masyarakat melalui pengembangan UKM di Pamekasan

## Rumusan Masalah
Berdasarkan  uraian  latar  belakang  tersebut,  maka  rumusan  masalah  dalam penelitian ini sebagai berikut :
1. Bagaimana implementasi program CSR yang dilakukan PT Bank UMKM jatim ?
AKTIVA Jurnal Akuntansi dan Investasi, Vol 3, No.2, November 2019
2. Bagaimana  peran  CSR  yang  dilakukan  PT  Bank  UMKM  jatim  dalam  pemberdayaan UKM untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat  di Kota    Pamekasan?

## TINJAUAN TEORI
Corporate Social Responsibility (CSR) Berbagai pengertian dari Corporate Social Responsibility (CSR) telah dikemukakan oleh  banyak  para  ahli,  diantaranya  adalah  Maigan  dan  Ferrel  (Susanto,  2009) mendefenisikan  pengertian  CSR  sebagai  “sebuah  bisnis  yang  bertanggung  jawab  secara sosial  ketika  keputusan  dan  tindakan  yang  telah  diperhitungkan  untuk  menyeimbangkan beragam  kepentingan”.  Definisi  ini  dapat  menekankan  perlunya  memberikan  perhatian secara seimbang di dalam setiap kepentingan dari berbagai stakeholder yang beragam pada setiap keputusan dan tindakan yang diambil oleh para pelaku bisnis yang dapat dilakukan melalui  perilaku  yang  secara  sosial  bertanggung  jawab.  Menurut  Wibisono  (2007) Corporate Social  Responsibility (CSR)  merupakan  suatu  komitmen  berkelanjutan  yang dilakukan  pada  dunia  usaha  untuk  bertindak  etis  dan  dapat  memberikan  berbagai kontribusi kepada pengembangan ekonomi  yang berasal dari komunitas setempat maupun dari masyarakat luas, bersamaan dengan peningkatan  terhadap taraf hidup pekerja beserta keluarganya.
Menurut  Putri  (2007)  yang  dikutip  dari  buku  Untung  (2008)  menjelaskan  bahwa definisi  dari  CSR (Corporate  Social  Responsibility) adalah  ‘komitmen  pada  perusahaan atau  dunia  bisnis  untuk  memberikan  kontribusi  dalam  pengembangan  ekonomi  yang berkelanjutan  dengan  memperhatikan  terhadap  tanggung  jawab  sosial  perusahaan  dan menitikberatkan pada keseimbangan antara perhatian terhadap aspek ekonomis, sosial, dan lingkungan’.  sedangkkan  Menurut The  World  Business  Council  for  Sustainable Development (Rahmatullah dan Kurniati, 2011), Definisi dari CSR adalah suatu komitmen bisnis  untuk  memberikan  berbagai  kontribusi  dalam  pembangunan  ekonomi  yang  terus berkelanjutan,  bekerja  dengan  para  karyawan  perusahaan,  keluarga  karyawan,  berikut komunitas-komunitas  setempat,  masyarakat  secara keseluruhan,  dalam  rangka meningkatkan  kualitas  kehidupan.  Pemikiran  tentang  CSR  kini  dapat  didasarkan  pada kebijakan  perusahaan  sebagai  komitmen  untuk  meningkatkan  kualitas  hidup  pada komunitas  melalui  kerjasama  antara  para  pelaku  bisnis  dan  sumber  daya  yang  ada  dalam kehidupan  komunitas,  jadi  kini  dunia  usaha  tidak  lagi  hanya  memperhatikan  tentang keuntungan dari perusahaan semata saja, melainkan juga sudah meliputi keuntungan, sosial dan aspek terhadap lingkungan yang biasa disebut triple bottom line .
Dari  defenisi  berbagai  peneliti  diatas  dapat  disimpulkan  bahwa Corporate  Social Responsibility (CSR)  merupakan  kumpulan  dari  berbagai  kebijakan  dan  praktek  yang dilakukan  perusahaan  sesuai  dengan  kemampuan  perusahaan  sebagai  salah  satu  bentuk tanggungjawab  terhadap  masyarakat  dan  lingkungan  di  sekitar  perusahaan  yang berhubungan dengan stakeholder , nilai-nilai, pemenuhan ketentuan hukum, serta ketentuan hukum  dan  komitmen  dunia  usaha  untuk  ikut  serta  dalam  pembangunan  ekonomi  dari komunitas setempat ataupun masyarakat luas secara berkelanjutan. Secara umum CSR bisa dikatakan tanggung jawab sosial dunia usaha. Memang masih diperlukan kajian tersendiri untuk  mencari  padangan  dan  pemikiran  yang  tepat  dalam  bahasa  Indonesia.  Selanjutnya, dari sisi definisi tersendiri, dapat disimpulkkan bahwa konsep dari CSR menawarkan pada sebuah  kesamaan,  yaitu  keseimbangan  antara  perhatian  terhadap  aspek  ekonomis  dan perhatian terhadap aspek sosial serta lingkungan sekitar.
AKTIVA Jurnal Akuntansi dan Investasi, Vol 3, No.2, November 2019

## Bentuk CSR
Rudito  (2007)  membagi  kegiatan  program  yang  sering  dilaksanakan  oleh perusahaan dalam konteks pada tanggung jawab sosialnya ke dalam tiga bentuk, yaitu:

## 1. Public Relation
Bentuk ini lebih menekankan terhadap penanaman persepsi tentang perusahaan kepada berbagai  komunitas, dengan cara membuat suatu kegiatan sosial sehingga menanamkan image bahwa  perusahaan  yang  bersangkutan  telah  menyisihkan  sebagian  dari keuntungannya  untuk  kegiatan  sosial.  Pada  dasarnya  kegiatan  atau  usaha  ini  dapat menjalin  hubungan  yang  baik  antara  perusahaan  dengan  komunitas,  khususnya  dalam menanamkan sebuah persepsi yang baik mengenai perusahaan terhadap komunitas.
2. Strategi Defensif Bentuk ini biasanya dapat dijalankan oleh perusahaan guna menangkis anggapan negatif terhadap  komunitas  luas  yang  sudah  tertanam  pada  kegiatan  perusahaan  terhadap karyawannya  dan  biasanya  untuk  melawan  serangan  negatif  dari  anggapan  berbagai komunitas yang sudah terlanjur berkembang.
3. Keinginan tulus untuk melakukan kegiatan yang baik, yang benar-benar berasal dari visi perusahaan itu.
Bentuk  ini  merupakan  bentuk  keinginan  yang  tulus  dari  suatu  perusahaan  dalam kegiatan  tanggung  jawab  sosialnya,  yang  didorong  dan  berkaitan  erat  dengan kebudayaan Untuk pengawasan penyaluran dana CSR, PT Bank Sumut melakukan cara dengan  cek  on  the  spot  progress  atau  turun  langsung  dalam  mengawasi  pelaksanaan program  CSR  yang  dilakukan  oleh  kantor  cabang  penyalur  apabila  penyaluran  dana CSR melalui kantor cabang. Misalanya ada sebuah lembaga yang mengajukan proposal permohonan bantuan dana CSR kepada PT Bank Sumut, jika proposal lembaga tersebut disetujui  maka  penyaluran  dana  bantuan  akan  dilakukan  oleh  kantor  cabang  yang lokasinya berdekatan dengan kantor lembaga tersebut. Apabila tidak ada kantor cabang PT  Bank  Sumut  terdekat,  maka  bantuan  tersebut  akan  diturunkan  langsung  oleh  Tim CSR PT Bank Sumut Kantor Pusat. Untuk kuota yang disediakan oleh PT Bank Sumut untuk  penerima  bantuan  CSR  kepada  pelaku  UMKM  tidak  pasti  setiap  tahun  nya, karena  RAB  dalam  proposal  untuk  dana  bantuan  pelaku  UMKM  berbeda-beda jumlahnya setiap tahun. PT Bank Sumut mempunyai 3 pilar untuk program CSR, yaitu pilar  lingkungan,  pilar  pendidikan  dan  kewirausahaan  dan  yang  ketiga  adalah  pilar ekonomi.  Jadi,  bantuan  yang  diberikan  PT  Bank  Sumut  berdasarkan  berapa  banyak proposal  yang  masuk  dan  berapa  proposal  yang  disetujui.  Misalnya  tahun  ini  proposal permohonan bantuan yang masuk kebanyakan mengenai pendidikan, jadi bantuan dana CSR  tersebut  banyak  dialihkan  untuk  bantuan  pendidikan  misalnya  perbaikan  gedung sekolah.  Begitu  juga  halnya  dengan  kedua  pilar  lainnya.  Untuk  pengelolaan  CSR tersebut. Kegiatan ini akan selalu berhubungan dengan Corporate Culture yang terdapat dalam perusahaan.

## Program CSR
Kotler dan  Lee (2006)  yang dikutip  dalam  buku  Ismail  Solihin  (2009) menyebutkan bahwa terdapat  enam kategori tentang program CSR. Pemilihan  pada program alternative CSR  yang  akan  dilaksanakan  oleh  perusahaan  sangat  bergantung  kepada  tujuan  pada pelaksanaan CSR yang ingin dicapai oleh perusahaan.
AKTIVA Jurnal Akuntansi dan Investasi, Vol 3, No.2, November 2019
Keenam dari jenis program CSR tersebut adalah sebagai berikut.

## 1. Cause Promotions
Dalam  program  ini,  perusahaan  menyediakan  dana  atau  sumber  daya  lainnya  yang dimiliki  perusahaan  untuk  dapat  meningkatkan  kesadaran  masyarakat  terhadap  suatu masalah sosial atau untuk mendukung pengumpulan dana, partisipasi dari masyarakat, atau perekrutan tenaga sukarela untuk suatu kegiatan tertentu.
2. Cause Related Marketing (CRM)
Dalam  program  ini,  perusahaan  memiliki  komitmen  untuk  menyumbangkan presentase tertentu  dari penghasilannya untuk  suatu  kegiatan sosial  yang  berdasarkan pada besarnya penjualan produk.
3. Corporate Social Marketing (CSM)
Dalam program ini, perusahaan mengembangkan dan melaksanakan kampanye untuk dapat  mengubah  perilaku  masyarakat  dengan  tujuan  untuk  meningkatkan  kesehatan dan  keselamatan  publik,  menjaga  kelestarian  pada  lingkungan  hidup,  serta meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
4. Corporate Philanthropy
Dalam  program  ini,  perusahaan  memberikan  sumbangan  langsung  dalam  bentuk derma untuk kalangan masyarakat tertentu.
5. Community Volunteering
Dalam  program  ini,  perusahaan  memberikan  dukungan  serta  mendorong  para karyawan,  para  pemegang  saham franchise atau  para  pedagang  eceran  untuk  dapat menyisihkan  waktu  mereka  secara  sukarela  guna  untuk  membantu  organisasi  – organisasi masyarakat local maupun masyarakat yang menjadi sasaran program.
6. Socially Responsible Business Practice (Community Development)
Dalam program ini, perusahaan ini melaksanakan aktivitas bisnis melampaui aktivitas bisnis  yang  diwajibkan  oleh  hukum  serta  melaksanakan  investasi  yang  mendukung kegiatan  sosial  dengan  tujuan  untuk  meningkatkan  kesejahteraan  komunitas  dan memelihara lingkungan hidup.

## Implementasi CSR
Pada  perkembangan Corporate  Social  Responsibility (CSR)  dalam  konteks  di Indonesia sendiri dapat dilihat pada dua perspektif yang berbeda dalam hal ini yang sudah dijelaskan Suliha (2008). Pertama, pelaksanaan CSR merupakan bagian dari praktik bisnis yang  secara  sukarela  berasal  dari  inisiatif  perusahaan.  Kedua,  dalam  pelaksanaan  CSR bukan  lagi  merupakan  bagian  dari  praktik  bisnis  yang  dilakukan  secara  sukarela,  tetapi pelaksanaannya  sudah  diatur  berdasarkan  pada  Undang-undang  yang  dapat  bersifat mandatory. CSR  di  Indonesia  secara  konseptual  masih  harus  dilakukan  pemilahan bagaimana pelaksanaan CSR yang dilakukan oleh perusahaan besar, perusahaan kecil dan menengah.  karena  selama  ini  tahapan  dan  sistematika  dari  pelaksanaan  CSR  dimulai dengan melihat kebutuhan masyarakat sekitar.
Dengan mengidentifikasi masalah yang ada di kemudian akan dicarikan solusi yang tepat  dan  terbaik  menurut  kebutuhan  masing-masing  masyarakat.  Setelah  itu  membuat rencana  aksi,  lengkap  dengan  anggaran  dan  jadwal  juga  sumberdaya  manusia  yang ditunjuk  untuk  melakukannya.  Monitoring  yang  dapat  dilakukan  melalui  survei  maupun kunjungan lapang. Pemberdayaan masyarakat merupakan salah satu pendekatan yang harus menjadi prinsip utama bagi seluruh unit-unit dari kepemerintahan maupun pihak korporasi dalam menjalankan tugas, wewenang dan fungsinya dalam memberikan pelayanan sosial. Menurut  kaidah  ekonomi,  pemberdayaan  masyarakat  adalah  proses  kesempatan  untuk
AKTIVA Jurnal Akuntansi dan Investasi, Vol 3, No.2, November 2019
pelaku ekonomi untuk memperoleh surplus value sebagai hak manusia yang terlibat dalam berbagai kegiatan produksinya.

## Pemberdayaan Usaha Kecil dan Menengah (UMKM)
Pemberdayaan UKM dimaksudkan adalah upaya untuk membangun UKM dengan mendorong, memotivasi, dan membangkitkan kesadaran akan berbagai potensi dari UKM tersebut dan berupaya untuk mengembangkannya. Undang Undang Nomor 20 tahun 2008 tentang Usaha Kecil dan Menengah menjelaskan bahwa dalam pemberdayaan adalah salah satu  upaya  yang  dilakukan  oleh  Pemerintah,  Pemerintah  Daerah,  Dunia  Usaha,  dan masyarakat  yang  secara  sinergis  dalam  bentuk  penumbuhan  iklim  dan  pengembangan usaha  terhadap  Usaha  kecil  dan  Menengah  sehingga  mampu  untuk  tumbuh  dan berkembang serta mampu untuk bersaing menjadi usaha yang tangguh dan mandiri.
Model  Implementasi Corporate  Social Responsibility  (CSR) Dalam  Pemberdayaan UMKM
Kebijakan dan strategi pertama pada dasarnya merupakan penerjemahan dari fungsi pemerintah  sebagai  bagian  dari  regulator  dalam  kegiatan  ekonomi  di  masyarakat.  Oleh karena  itu,  pemerintah  harus  mampu  untuk  mengembangkan  regulasi-regulasi  ekonomis yang  dapat  memberikan  tingkat  kepastian  usaha  yang  sekaligus  dapat  memberikan pemihakan  yang  tepat  kepada  segenap  pelaku  UKM  dalam  menjalankan  dan mengembangkan usahanya. Kebijakan dan strategi kedua pada dasarnya merupakan bagian dari  solusi  terobosan  terhadap  adanya  ”gap”  antara  UKM,  dan  perbankan/lembaga keuangan  bukan  bank,  dalam  hal  permodalan/pembiayaan  usaha.  Secara  empiris,  selama ini  UMKM  terutama  usaha  mikro  sangat  sulit  untuk  memenuhi  kriteria  5-C (character, condition  of  economy,  capacity  to  repay,  capital,  collateral) yang  merupakan  aturan/ mekanisme  baku  dari  pihan  perbankan  dalam  penyaluran  pada  kredit  untuk  membiayai usaha dan permodalan.

## Metode Penelitian
Penelitian  ini  termasuk  dalam  kategori  penelitian  kualitatif  deskriptif.  Penelitian kualitatif  tidak  dimaksudkan  untuk  membuat  generalisasi  dari  penelitiannya.  Oleh  karena itu subjek penelitian akan memberikan informasi yang diperlukan selama proses penelitian dilakukan. Informan penelitian diharapkan mempunyai banyak pengalaman mengenai latar dari penelitian yang dilakukan.
Adapun yang menjadi informan dalam penelitian ini adalah:
1. Informan kunci, ( key informan ),
yaitu  mereka  yang  mengetahui  dan  memiliki  informasi  pokok  yang  diperlukan  dalam penelitian.  Hal  ini  yang  menjadi  Informan  kunci  peneliti  adalah  Kepala  Tim  Bidang CSR PT Bank UMKM Pamekasan.
2. Informan utama, yaitu mereka  yang terlibat  secara langsung dalam  interaksi  sosial  yang  diteliti. Hal  ini yang  menjadi  Informan  utama  adalah  Lembaga  Swadaya  Masyarakat  atau  kelompok organisasi masyarakat yang pernah menerima bantuan dari PT Bank UMKM.

## Analisis Data
Menurut  Miles  dan  Huberman  (1994)  dan  Faisal  (2003)  dalam  Sujarweni  (2014) analisis  data  dilakukan  selama  pengumpulan  data  di  lapangan  dan  setelah  semua  data
AKTIVA Jurnal Akuntansi dan Investasi, Vol 3, No.2, November 2019
terkumpul  dengan  teknis  analisis  model  interaktif.  Analisis  data  berlangsung secarabersama-samadengan proses pengumpulan data dengan alur tahapan sebagai berikut: 1. Reduksi data
2. penyajian data
3. penyimpulan dan verifikasi
4. kesimpulan akhir

## Hasil Penelitian
PT  Bank  UMKM  Jatim  adalah  sebuah  bank  pembangunan  daerah  bersifat  devisa didirikan  pada  tahun  1984/1985.  PT  Bank  UMKM  Jatim  Berawal  saat  Pemerintah  Jawa Timur  mengeluarkan  kebijakan  di  bidang  perkreditan  guna  mendorong  pengembangan usaha kecil, dengan membentuk Kredit Pedesaan yang disebut Kredit Usaha Rakyat Kecil (KURK ). PT Bank UMKM Jatim mempunyai program CSR yang sudah dianggarkan pada tahun  2011,  namun  aktif  dan  berjalan  pada  tahun  2014  dengan  terciptanya  sebuah  tim CSR. Program CSR pada PT Bank UMKM Jatim terkait dengan tiga pilar, yang pertama adalah pilar lingkungan, yang kedua adalah pilar pendidikan dan kewirausahaan dan yang ketiga  adalah  pilar  ekonomi.  Penyaluran  bantuan  baik  berupa  dana  maupun  fisik  yang akan  diberikan  oleh  PT  Bank  UMKM  Jatim  kepada  lembaga-lembaga  penerima  bantuan CSR  memiliki  beberapa  tahapan  dan  prosedur.  Pihak  lembaga  ataupun  dari  pihak UKMnya harus membuat proposal pengajuan dana dengan jelas yaitu mencantumkan data informasi  diri  dari  penerima  bantuan  serta  memberikan  daftar  RAB.  Ketika  proposal tersebut  sudah  diajukan,  maka  tahapan  selanjutnya  adalah  PT  Bank  UMKM  Jatim  akan memeriksa  dan  memverifikasi  proposal  yang  diajukan,  jika  proposal  tersebut  sudah sempurna  dan  sesuai  dengan  ketetapan  yang  sudah    ditentukan  dari  pihak  Bank,  maka akan  dilakukan  realisasi  atau  pembiayaan  atas  proposal  tersebut.  Pertisipasi  PT  Bank UMKM Jatim dalam pemberdayaan UKM ini adalah dengan memberikan bantuan berupa pendanaan  dan  fisik.  Namun  yang  sebenarnya  menjalankan  dan  memberdayakannya adalah  pihak  lembaga-lembaga  yang  menerima  bantuan  CSR.  PT  Bank  UMKM  Jatim hanya  membantu  untuk  mengawasi  lembaga  tersebut  dan  juga  ikut  serta  dalam memberikan sosialisasi  dan pembinaan untuk masyarakat sekitar yang menerima bantuan CSR.
Berdasarkan  pada  hasil  analisis  wawancara  baik  dari  informan  kunci  dan  informan utama,  maka  dapat  diketahui  bahwa  PT  Bank  UMKM  Jatim  dapat  melakukan  CSR  atau Corporate  Social  Responsibility dengan  kata  lain  adalah  bagaimana  Tanggung  Jawab Sosial  Perusahaan  kepada  masyarakat  yang  ada  di  Kabupaten  Pamekasan.  Dalam penelitian  ini  penulis  terfokus  kepada  bantuan  CSR  PT  Bank  UMKM  Jatim  dalam pemberdayaan  UKM  yang  ada  di  Kabupaten  Pamekasan.  PT  Bank  UMKM  Jatim  dapat memberikan  bantuan  kepada  masyarakat  baik  melalui  lembaga  ataupun  organisasi masyarakat, dalam bentuk bantuan pendanaan maupun bentuk fisik, semua itu tergantung dari permintaan atau RAB lembaga atau organisasi masyarakat yang mengajukan proposal tersebut.  Selain  memberikan  bantuan  pendanaan  kepada  pihak  UKM  ternyata  program CSR dari  Bank UMKM Jatim  memberikan pelatihan dan pembinaan kepada para UKM binaan.  hal  ini  bisa  memberikan  kontribusi  yang  cukup  besar  kepada  para  UKM  binaan bagaimana cara untuk melanjutkan kelangsungan usahanya dengan sebaik mungkin.
AKTIVA Jurnal Akuntansi dan Investasi, Vol 3, No.2, November 2019

## Kesimpulan
Berdasarkan dari  hasil analisis dan pembahasan yang telah diuraikan diatas, maka dapat diambil beberapa kesimpulan, antara lain sebagai berikut:
1. CSR  PT  Bank  UMKM  Jatim  sudah  berdiri  sejak  tahun  2014.  Tahapan  dan  prosedur dalam  penyaluran  CSR  kepada  pelaku  UKM  itu  adalah  dengan  menerima  usulan terhadap program  bantuan terhadap  UKM dari tim  koordinasi maupun dari organisas atau  lembaga  masyarakat,  kemudian  dari  unit  CSR  melakukan  analisa  terhadap kelayakan  pada  proposal  atau  usulan  dari  program  tersebut.  Apabila  disetujui  maka akan  dilakukan  realisasi  melalui  kantor  cabang  atau  unit  CSR  langsung  ke  rekening lembaga  atau  organisasi  masyarakat.  Kemudian  lembaga  atau  organisasi  masyarakat tersebut  dapat  membelanjakan  dana  yang  telah  diberikan  sesuai  dengan  yang  sudah tertera  didalam  RAB  (Rencana  Anggaran  Biaya)  yang  tercantum  diproposal. Kemudian  PT  Bank  UMKM  Jatim  akan  mengawasi  bagaimana  jalannya perkembangan  UKM  yang  dinaungi  dan  dibina  oleh  lembaga  atau  organisasi masyarakat  tersebut.  Kemudian  dari  pihak  lembaga  akan  terus  memberikan  laporan sejauh  mana  perkembangan  UKM  tersebut  berjalan  kepada  PT  Bank  UMKM  Jatim. Pada  saat  itu  PT  Bank  UMKM  Jatim  masih  tetap  mengawasi  dan  mengontrol,  dan pengawasan tersebut akan berakhir pada saat masa program antara kedua belah pihak telah selesai.
2. Peran  CSR  PT  Bank  UMKM  Jatim  berjalan  sesuai  dengan  visi  dan  misi  PT  Bank UMKM  Jatim  “Menjadi  bank  andalan  untuk  memberikan  kontribusi  terbaik  guna membangun masyarakat Jawa Timur melalui berbagai produk layanan terbaik dan Ikut serta  mendorong  pertumbuhan  perekonomian  Jawa  Timur   melalui  perkembangan UMKM  (Usaha  Mikro  Kecil  Menengah)   dan  koperasi  di  daerah  dan  pedesaan . ”. Melalui  CSR  PT  Bank  UMKM  Jatim  terhadap  Pelaku  UKM  diharapkan  bahwa bantuan CSR tersebut dapat membantu dan mendorong berbagai tingkat perekonomian dan pembangunan daerah. Kemudian peran dari  CSR PT Bank UMKM Jatim  adalah menjembatani  atau  membantu  dalam  mewujudkan  program  pemerintah  untuk melakukan pemberdayaan UKM di Kabupaten Pamekasan.

## Saran
Berdasarakan penelitian yang telah dilakukan, maka penulis memberikan beberapa saran  yang  diharapkan  dapat  menjadikan  masukan  terhadap  perusahaan  pemberi  CSR kepada  pelaku  UKM.  PT  Bank  UMKM  Jatim  sebaiknya  lebih  memprioritaskan  bantuan CSR untuk pemberdayaan UKM agar UKM yang terdapat di Kabupaten Pamekasan yang membutuhkan  bantuan  dana  maupun  fisik  bisa  lebih  maju  dan  mampu  bersaing  dengan usaha lainnya. Dengan banyaknya UKM yang maju di Kabupaten Pamekasan, maka hal ini dapat menjadi simbol tersendiri di Kabupaten Pamekasan.
Kabupaten  Pamekasan  dapat  menjadi Trading  City jika  pasar  UKM  berkembang dengan  baik.  Nilai  tambah  dan  keuntungan  untuk  perusahaan  sendiri,  semakin  banyak UKM  yang  ada  di  Kabupaten  Pamekasan  maka  semakin  banyak  pula  nasabah  yang  akan menabung  di  PT  Bank  UMKM  Jatim,  sehingga  hal  itu  akan  menjadi  sebuah  keuntungan untuk  PT  Bank  UMKM  Jatim  Pamekasan.  Saran  selanjutnya  adalah  diharapkan  bagi  PT Bank  UMKM  Jatim  untuk  turun  langsung  ke  lapangan  dan  mencari  UKM  yang  kreatif namun  sebenarnya  membutuhkan  perhatian  khusuus.  Artinya,  UKM  tersebut  dalam mendapatkan  bantuan  CSR  tidak  dengan  cara  mengajukan  proposal,  namun  dengan  cara mendapatkan perhatian langsung dari PT Bank UMKM Jatim itu sendiri.
AKTIVA Jurnal Akuntansi dan Investasi, Vol 3, No.2, November 2019

## DAFTAR PUSTAKA
Undang-Undang Republik  Indonesia Tentang Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UKM) Nomor  20  tahun  2008,  Tambahan  lembaran  Negara  Republik  Indonesia  Nomor 4866.
Undang-Undang  Tentang  Penanaman  Modal,  Undang-Undang  Nomor  25  Tahun  2007, Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 67, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4724.
Undang-Undang  Tentang  Perseroan  Terbatas,  Undang-Undang  Nomor  40  Tahun  2007, Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 106, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4756.
Irwanto AK, Prabowo A, 2009. Kajian efektivitas program corporate Social Responsibility (CSR) Yayasan Unilever Indonesia. Jurnal Manajemen 99-110.
Indarawan, Danu Candra, 2011. Pengaruh Corporate Social Responsibility terhadap kinerja Perusahaan. Skripsi. Universitas Diponegoro: Semarang.
Saidi, Zaim dkk, (2003). Sumbangan Sosial Perusahaan. Piramida Jakarta,
Untung, Hendri Budi, 2008. Corporate Social Responsibility, Sinar Grafika Jakarta.
Solihin, Ismail, 2009. From Charity to Sustainability , Jakarta : Salemba Empat.
Peraturan  Menteri  BUMN  Republik  Indonesia Nomor  PER-05/MBU/2007  tanggal  27 April  2007  tentang  Program  Kemitraan  Badan  Usaha  Milik  Negara  dengan  Usaha Kecil dan Program Bina Lingkungan (PKBL).
Rizki  Fauzia,  Strategi  Penguatan  Usaha  Mikro,  Kecil  dan  Menengah  (UMKM)  melalui kerjasama kemitraan pola CSR, Infokop Volume16-September 2008; 62-75.
Suparnyo dkk. 2013. Model Pemberdayaan Usaha Mikro Kecil Dan Menengah (UMKM) Melalui  Program  Corporate  Social  Responsibility  (CSR)  Pada  Industri  Rokok  Di Kudus.
Jurnal Universitas Muria Kudus Volume 6
Nomor 2 Desember 2013.
Netty  Dyah  Kurniasari.  2015.  Program  CSR  Berbasis  Pemberdayaan  Masyarakat  (Untuk Meningkatkan  Produktivitas  Usaha  Mikro,  Kecil  Menengah  Di  Madura).  Jurnal NeO-Bis. Prodi Ilmu Komunikasi – FISIP Universitas Trunojoyo Madura.
Yustisia  Ditya  Sari.  2012. Implementasi  Corporate  Social  Responsibility  (CSR) Terhadap  Sikap  Komunitas  Pada  Program  Perusahaan  (Studi  Kuantitatif Implementasi  CSR  Terhadap  Sikap  Komunitas  Pada  Program  “Street children Sponsorhip” Migas Hess Indonesia.
Mursitama.  2011. Corporate  Social  Responsibility  di  Indonesia  Teori  dan Implementasi. Jakrta: Institute for Develop of Eco and Finance (Indef).
Rahmatullah  dan  Kurniati.  2011. Panduan  Praktis  Pengelolaan  CSR  (Corporate Social Responsibility). Yogyakarta: Samudra Biru.