2, https://doi.org/ DOI 10.46799/syntax-idea.v6i2.2968 E-ISSN: 2684-883X
Published by:
Ridwan Institute

## KEGIATAN LITERASI KEUANGAN OLEH OJK KEPADA PEREMPUAN DI

## RIAU DILIHAT DARI SUDUT PANDANG TEORI TRANSMISI PESAN JOHN LOCKE
Shanty Dewi Fauzy*
Program Doktor Ilmu Komunikasi, Universitas Sahid, Jakarta, Indonesia Email: shantydewifauzy@gmail.com

## Abstrak
Rendahnya indeks literasi keuangan masyarakat Indonesia, sebagaimana tercermin dari Survei Nasional Literasi dan Inklusi Keuangan (SNLIK) 2022, menjadi latar  belakang dari program  literasi  ini. Perempuan diidentifikasi  sebagai  kelompok prioritas, dengan tujuan  menjadikan  mereka  melek  finansial,  yang  pada  gilirannya  akan  memberikan dampak  positif  pada  keuangan  keluarga  dan  generasi  berikutnya.  Penelitian  ini bermaksud menyumbangkan pemahaman baru terkait upaya OJK dalam meningkatkan literasi keuangan perempuan di Riau dengan menggunakan landasan teori transmisi pesan John  Locke.  Sebagai  otoritas  keuangan  di  Indonesia,  OJK  merasa  berkewajiban memberikan pemahaman dan pengetahuan kepada perempuan Indonesia guna mencegah berbagai  masalah  keuangan  yang  mungkin  timbul  akibat  kurangnya  literasi  keuangan. Penelitian  ini  menggunakan  metode  literatur  review  untuk  menganalisis  upaya  literasi keuangan  yang  dilakukan  oleh  Otoritas  Jasa  Keuangan  (OJK)  terhadap  perempuan  di Provinsi  Riau  pada  29  Juli  2023.  Teori  Transmisi  Pesan  oleh  John  Locke  digunakan sebagai kerangka teoretis, dengan harapan dapat mengungkap bagaimana pesan literasi keuangan  dari  OJK  memengaruhi  pengetahuan,  keterampilan,  dan  sikap  masyarakat, terutama perempuan, dalam mengelola keuangan mereka. Penelitian ini diharapkan dapat memberikan  kontribusi  pada  pemahaman  lebih  lanjut  tentang  transmisi  pesan  dalam upaya meningkatkan literasi keuangan di masyarakat, khususnya di kalangan perempuan.
Kata  Kunci: Literasi  Keuangan,  OJK  (Otoritas  Jasa  Keuangan),  Perempuan  di  Riau, Teori Transmisi Pesan, John Locke.

## Abstract
The  low  financial  literacy  index  among  the  Indonesian  population,  as  reflected  in  the 2022  National  Survey  of  Literacy  and  Financial  Inclusion  (SNLIK),  serves  as  the background for this literacy program. Women are identified as a priority group, aiming to make them financially literate, which, in turn, will have a positive impact on family finances and future generations. This research aims to contribute new insights into OJK's
JOURNAL SYNTAX IDEA p–ISSN: 2723-4339 e-ISSN: 2548-1398 Vol. 6, No. 02, February 2024
efforts to improve financial literacy among women in Riau using John Locke's message transmission theory as a theoretical framework. As the financial authority in Indonesia, OJK feels obligated to provide understanding and knowledge to Indonesian women to prevent various financial problems that may arise due to a lack of financial literacy. This study uses a literature review method to analyze the financial literacy efforts carried out by the Financial Services Authority (OJK) for women in the Riau Province on July 29, 2023.  John  Locke's  Message  Transmission  Theory  is  employed  as  the  theoretical framework, with the hope of revealing how OJK's financial literacy messages influence the knowledge, skills,  and attitudes of  the population,  especially women,  in  managing their  finances.  This  research  is  expected  to  contribute  to  a  deeper  understanding  of message  transmission  in  efforts  to  improve  financial  literacy  in  society,  particularly among women.
Keywords:  Financial  Literacy,  OJK  (Financial  Services  Authority),  Women  in  Riau, Message Transmission Theory, John Locke.

## PENDAHULUAN
Dewasa ini pemerintah melalui Otoritas Jasa Keuangan (OJK) gencar melakukan kegiatan  literasi  keuangan  kepada  semua  golongan  masyarakat  di  Indonesia  dengan tujuan agar tingkat kesejahteraan keuangan masyarakat mengalami perbaikan dari waktu ke waktu.
Dalam  situs  ojk.go.id  dijelaskan  bahwa  Literasi  Keuangan  adalah  proses menambah keterampilan, pengetahuan, dan sikap masyarakat dalam bidang pengelolaan keuangan sehingga dengan literasi ini akan dapat merobah dan mempengaruhi perilaku masyarakat tersebut dalam memutuskan pengelolaan keuangan di rumah tangganya yang pada  akhirnya  dapat  mewujudkan  terciptanya  peningkatan  kesejahteraan  keuangan masyarakat.
Tentunya pada kegiatan literasi keuangan ini akan terjadi proses pengiriman pesan dari OJK sebagai  pengirim pesan kepada masyarakat  sebagai  penerima pesan, dengan kata lain pada kegiatan literasi keuangan terjadi proses transmisi pesan. Kasus yang akan dianalisa adalah kegiatan literasi  keuangan yang dilakukan oleh OJK kepada berbagai lapisan  perempuan  di  Provinsi  Riau  pada  tanggal  29  Juli  2023  silam  dan  analisa menggunakan Teori Transmisi Pesan dari John Locke.
Otoritas Jasa Keuangan (OJK) melalui siaran pers tertanggal 29 Juli 2023 sesuai nomor siaran SP 84/GKPB/OJK/VII/2023 dengan judul Tingkatkan Literasi Keuangan Di Daerah,  OJK  Edukasi  Perempuan  di  Riau.  Berita  ini  dimulai  dengan  menyampaikan informasi  bahwa  OJK  terus  bekerja  keras  untuk  meningkatkan  literasi  keuangan masyarakat  khususnya  perempuan,  dimana  perempuan  merupakan  kelompok  prioritas sasaran berbagai program edukasi keuangan di sejumlah daerah.
Kegiatan  literasi  ini  dilakukan  di  kantor  OJK  Riau  dan  dibuka  oleh  Kepala Eksekutif  Pengawas  Perilaku  Usaha  Jasa  Keuangan,  Edukasi,  dan  Perlindungan Konsumen OJK Pusat yaitu Ibu Friderica Widyasari Dewi dan kegiatan ini juga diikuti oleh 150 perempuan yang berasal dari berbagai kalangan di Provinsi Riau.
Literasi  keuangan  kepada  perempuan  sangat  penting  karena  perempuan  harus melek finansial, dimana perempuan yang melek finansial akan menjadi teladan dengan menanamkan nilai pengelolaan uang yang bertanggung jawab serta mengajarkan generasi berikut  bagaimana  pentingnya  keamanan  dan  kemandirian  finansial, if  you  educate  a woman, you educate a nation (Rachmawati et al., 2021).
Program  literasi  ini  dilatarbelakangi  oleh  rendahnya  indeks  literasi  keuangan masyarakat Indonesia berdasarkan hasil Survei Nasional Literasi dan Inklusi Keuangan (SNLIK)  2022  yang  masih  sekitar  49,68%  berbanding  dengan  inklusi  keuangan  yang mencapai  85,10%.  Selisih  ini  berpotensi  menimbulkan  masalah  antara  pelaku  jasa keuangan dengan konsumen.
Friderica  juga  mengingatkan  agar  para  perempuan  peserta  berhati-hati  dengan maraknya tawaran investasi dan pinjaman online ilegal yang bisa merugikan masyarakat, sehingga  masyarakat  diminta  untuk  lebih  waspada.  Terakhir,  Friderica  mengajak  para perempuan  untuk  dapat  meningkatkan  kemampuan  pengelolaan  keuangan  sederhana sehingga  kondisi  keuangan  keluarga  dapat  senantiasa  terjaga  dan  kebutuhan  keluarga dapat tercukupi dengan baik.
Dari  paparan  di  atas,  dapat  dipahami  bahwa  latar  belakang  munculnya  surat edaran  tersebut  adalah  rendahnya  literasi  masyarakat  terhadap  pengelolaan  keuangan terutama kalangan perempuan. Perempuan adalah kekuatan keluarga karena perempuan mampu  melakukan  multi  tasking,  yaitu  selain  mengurus  keluarga  juga  mengurus kebutuhan dan keuangan keluarga (Junaidi, 2017). Atas peran besar perempuan itu maka perempuan harus memiliki pemahaman yang utuh dan luas terhadap keuangan. Namun tidak semua perempuan  beruntung memiliki kemampuan pendidikan formal di  bidang pengelolaan  keuangan.  Dikarenakan  pengetahuan  yang  tidak  cukup,  tidak  sedikit perempuan yang terjerat masalah penajaman online, hutang rentenir, pinjaman macet, dan lain sebagainya (Sarah, 2017).
OJK  sebagai  otoritas  keuangan  di  Indonesia  merasa  berkewajiban  untuk memberikan  pemahaman  dan  pengetahuan  kepada  para  perempuan  di  Indonesia  agar persoalan-persoalan di atas tidak terjadi di kemudian hari (Jimmitheja, 2023). Transmisi pesan pada kasus ini terjadi pada beberapa dimensi, yaitu : pesan dari OJK selaku otoritas keuangan kepada masyarakat, pesan dari OJK kepada perempuan Indonesia dalam bentuk literasi, dan pesan dari key Leader OJK kepada perempuan untuk tidak terjerat hutang.
Aktifitas literasi keuangan ini akan dianalisis menggunakan teori transmisi pesan
John Locke, dimana John Locke menyatakan bahwa pada awalnya pemikiran manusia itu seperti kertas putih (tabula rasa) yang belum ada tulisannya.
Penelitian  ini  bertujuan untuk  menyumbangkan  pemahaman  baru  terkait  upaya OJK  dalam  meningkatkan  literasi  keuangan  perempuan  di  Riau  berdasarkan  landasan teori transmisi pesan John Locke. Dengan meningkatnya literasi keuangan di kalangan perempuan,  mereka  akan  menjadi  lebih  sadar  akan  praktik  keuangan  yang  berisiko, seperti  investasi  ilegal  atau  pinjaman  online  yang  merugikan.  Ini  akan  membantu melindungi  konsumen,  terutama  perempuan,  dari  penipuan  keuangan  dan  kerugian finansial yang tidak perlu. Melalui program literasi keuangan ini, perempuan akan merasa lebih percaya diri dalam mengambil keputusan keuangan yang tepat untuk diri mereka sendiri  dan  keluarga  mereka.  Ini  akan  memberi  mereka  rasa  memiliki  kontrol  atas keuangan  mereka  sendiri  dan  meningkatkan  peran  serta  mereka  dalam  pembangunan ekonomi keluarga dan masyarakat. Dengan meningkatnya literasi keuangan di kalangan perempuan,  secara  keseluruhan  akan  terjadi  peningkatan  kesejahteraan  ekonomi masyarakat.  Perempuan  yang  memiliki  pemahaman  yang  lebih  baik  tentang  keuangan akan lebih mungkin untuk membuat keputusan keuangan yang cerdas, menghindari utang berlebihan, dan mengelola risiko keuangan dengan lebih baik, yang pada akhirnya akan menyebabkan peningkatan kesejahteraan finansial mereka dan keluarga mereka.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan metode literatur review untuk menganalisis kegiatan literasi keuangan yang dilakukan oleh Otoritas Jasa Keuangan (OJK) terhadap berbagai lapisan perempuan di Provinsi Riau pada tanggal 29 Juli 2023. Fokus penelitian ini adalah untuk  memahami  bagaimana  pesan-pesan  literasi  keuangan  disampaikan  kepada masyarakat, khususnya perempuan, dan sejauh mana pesan tersebut dapat memengaruhi perilaku  pengelolaan  keuangan  di  rumah  tangga.  Penelitian  ini  menggunakan  Teori Transmisi  Pesan  dari  John  Locke  sebagai  kerangka  teoretis.  Locke  menggambarkan pemikiran manusia sebagai "kertas putih" yang belum tertulis, sehingga teori transmisi pesan  ini  diharapkan  dapat  mengungkap  bagaimana  pesan  literasi  keuangan  dari  OJK dapat merubah pengetahuan, keterampilan, dan sikap masyarakat, terutama perempuan, dalam mengelola keuangan mereka.
Penelitian ini didasarkan pada informasi yang diperoleh dari siaran pers OJK pada tanggal  29  Juli  2023,  yang  mengungkapkan  bahwa  OJK  secara  aktif  bekerja  untuk meningkatkan  literasi  keuangan  perempuan  di  berbagai  daerah,  dengan  fokus  pada Provinsi  Riau.  Kegiatan  literasi  ini  melibatkan  150  perempuan  dari  berbagai  lapisan masyarakat dan dipimpin oleh Kepala Eksekutif Pengawas Perilaku Usaha Jasa Keuangan, Edukasi,  dan  Perlindungan  Konsumen  OJK  Pusat,  Ibu  Friderica  Widyasari  Dewi.
Friderica  menyatakan  bahwa  literasi  keuangan  perempuan  memiliki  dampak  positif, karena perempuan yang melek finansial dapat menjadi contoh bagi generasi berikutnya dalam pengelolaan uang yang bertanggung jawab.
Penelitian ini juga mencermati peringatan dari Friderica terkait maraknya tawaran investasi  dan  pinjaman  online  ilegal,  yang  dapat  merugikan  masyarakat.  Selain  itu, penelitian  akan  mengeksplorasi  bagaimana  program  literasi  ini  merespon  rendahnya indeks literasi keuangan masyarakat Indonesia berdasarkan Survei Nasional Literasi dan Inklusi  Keuangan  (SNLIK)  2022.  Melalui  analisis  ini,  penelitian  berharap  dapat memberikan  wawasan  mendalam  tentang  efektivitas  program  literasi  keuangan  dan sejauh mana teori transmisi pesan John Locke dapat diaplikasikan dalam konteks ini.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Biografi Singkat John Locke
John Locke dikenal sebagai salah satu ahli filsafat kelahiran Wrington Bristol Inggris tahun 1632. Beliau merupakan salah satu filsuf empirisme yang selama masa hidupnya selalu  berpihak  kepada  sistem  parlementer  di  Inggris.  Locke  sempat  mengenyam pendidikan di Westminster, namun  dikarenakan merasa terlalu ketinggalan selanjutnya Locke  memutuskan  pindah  ke  Oxford.  Minatnya  terhadap  filsafat  dikarenakan terinspirasi oleh Descartes bukan dikarenakan pendidikan yang dienyam di Oxford.
Di Oxford, Locke mempelajari banyak bidang studi seperti kedokteran, kimia, dan fisika. Bahkan Locke juga berpraktik sebagai dokter sejak tahun 1674. Namun pada tahun 1675 Locke pindah ke Paris Perancis, saat di Paris ini lah Locke banyak bertemu dengan para  pengikut  Decrates.  Descrates  adalah  seorang  ahli  filsafat  yang  mempopulerkan aliran  Rasionalisme  bersama  Spionoza  dan  Leipniz.  Aliran  Rasionalisme  ini  dikenal dengan  pernyataan  bahwa  sumber  pengetahuan  manusia  lahir  dari  ide  bawaan (innate idea) yaitu  pada  hakikatnya  manusia  sedari  lahir  sudah  ditakdirkan  menjadi  makhluk yang berpikir. Oleh karena itu Decrates terkenal dengan pernyataannya yang fenomenal Cogito Ergonomi Sum yang artinya karena saya berpikir maka saya ada (Juhari, 2013).
Pada tahun 1680 Locke kembali ke Inggris, dan selanjutnya setelah kembalinya ke Inggris,  Locke memegang berbagai  jabatan politis. Bahkan Locke sempat bekerja dan mengabdi kepada Shaftesbury yang pada saat itu menjadi oposisi melawan Raja James II, dan pada akhirnya dengan terjadinya insiden Glorious Revolution membuat Raja James II turun tahta. Berbagai jabatan penting dipegang oleh Locke sampai kematiannya pada bulan Oktober 1704, sebagaimana dikutip pada unwira.ac.id.
Saat ini John Locke dikenal di berbagai belahan dunia sebagai seorang ahli filsafat yang  mencanangkan  fondasi  dan  dasar  pemikiran  yang  menjadi  cikal  bakal  ilmu Sosiologi. Aliran empirisme yang dipopulerkan oleh Locke banyak digunakan oleh para
filsuf  dunia,  dimana  aliran  empirisme  ini  juga  dianggap  sebagai  salah  satu  yang menentukan asal usul ilmu pengetahuan.

## Pemikiran John Locke Tentang Filsafat
Asal muasal pemikiran tentang filsafat sangat dipengaruhi oleh pemikiran tentang Rasionalisme,  dimana  rasionalisme  ini  maknanya  berpikir  secara  rasional  dan  bersifat abstrak (Qomar, 2005). Menurut paham  rasionalisme, segala sesuatu benda tidak akan ada  artinya  jika  tidak  mengandung  apa-apa  di  dalamnya.  Sehingga  nyawa  dari  suatu benda  yang  nyata  dianggap  sebagai  makna  dari  benda  tersebut  dan  bersifat  abstrak. Dengan demikian dipahami bahwa menurut aliran rasionalisme makna dan keberadaan dari suatu benda terletak kepada nyawanya, benda yang nyata akan dianggap mati dan tidak ada arti apa-apa apabila tidak memiliki nyawa, demikian pula pada manusia.
Manusia akan dianggap memiliki arti apabila ia memiliki nyawa dan akal, dimana nyawa  dan  akal  itu  bersifat  abstrak.  Manusia  tanpa  akal  dan  pikiran  maka  tidak  akan memiliki  arti  apa-apa.  Tubuh  manusia  hanyalah  ibarat  sarang  dari  akal  pikirannya. Berbagai  macam  ide,  gagasan,  dan  pandangan-pandangan  manusia  itu  membuktikan bahwa manusia dianggap ada dikarenakan akal dan pikirannya. Menurut Sudarsono (1993) dalam (Juhari, 2013) dasar pemikiran seperti ini dikenal juga sebagai filsafat metafisika.
Sebagaimana diterangkan sebelumnya bahwa pemikiran Locke banyak dipengaruhi oleh  aliran  rasionalisme  yang  digagas  oleh  Descartes,  Spinoza,  dan  Leipniz. Adapun gagasan  rasionalisme  tersebut  menyatakan  bahwa  sumber  utama  dari  suatu  ilmu pengetahuan adalah akal dan pikiran, sehingga manusia disebut sebagai makhluk berakal (Setiawan & Asyiqien, 2019). Memiliki akal dan pemikiran inilah yang membuat manusia sebagai makhluk hidup berbeda dengan makhluk lainnya (Khasinah, 2013). Pemikiran inilah yang memicu Innate Idea, dengan kata lain manusia telah membawa ide bawaan semenjak manusia itu lahir.
Sholahudin (2010) dalam (Juhari, 2013) menyebutkan bahwa ide bawaan itu terdiri dari tiga macam sebagaimana yang dicetuskan oleh paham rasionalisme, yaitu : Cogitans , bahwa kemampuan berpikir manusia telah ada semenjak manusia itu lahir. Deus , Tuhan adalah  wujud  sempurna  yang  diakui  oleh  manusia. Extencia ,  ide  bawaan  manusia mempunyai keleluasaan dalam ruang.
Pemikiran  Descartes  tentang  rasionalisme  dimana  manusia  dinyatakan  telah membawa ide bawaan sedari lahir ini kemudian ditentang oleh Locke, dengan kata lain Locke  menentang  paham  rasionalisme  ini  (Ramin,  2017).  Menurut  Locke  akal  dan pemikiran bukanlah cikal bakal dari ilmu pengetahuan karena Locke menganggap bahwa akal  dan  pemikiran  itu  bersifat  abstrak  dan  terbatas.  Menurut  Locke,  manusia  terlahir dalam keadaan kosong sedangkan ilmu pengetahuan manusia itu terbentuk karena adanya pengalaman yang dialaminya melalui panca indera. Sehingga kemudian gagasan Locke
ini berkembang menjadi Teori Tabularasa (Febrina, 2016).
Tabularasa  kemudian  menjadi  awal  pemikiran  empirisme.  Perbedaan  mendasar antara Descartes dengan Locke terletak pada pandangan asal usul ilmu pengetahuan (Vera &  Hambali,  2021).  Descartes  berpendapat  ilmu  pengetahuan  berasal  dari  akal  dan pemikiran  sedangkan  Locke  menyatakan  bahwa  ilmu  pengetahuan  berasal  dari pengalaman  melalui  panca  indera  (Kuswandi  &  Ofianto,  2023),  (Puspitasari,  2016). Aliran empirisme berpendapat bahwa akal dan pemikiran seperti kertas putih, dan kertas putih itu kemudian diisi oleh pengalaman melalui panca indera. Locke tidak membagi ilmu  pengetahuan  berdasarkan  indera  atau  akal,  namun  Locke  membangi  pengalaman sebagai pengalaman lahiriah dan pengalaman batiniah.
Meskipun Locke menentang pandangan empirisme Descartes dengan menyatakan bahwa  ilmu  pengetahuan  terbentuk  berdasarkan  pengalaman  yang  dialami  oleh  indera manusia, namun akal dan pemikiran manusia tetap mempunyai peranan penting dalam proses pembentukan ilmu pengetahuan. Hal ini dikarenakan akal dan pemikiran manusia merupakan alat untuk mencerna pengalaman yang diperoleh indera, sehingga akal dan pemikiran manusia menjadi bagian tidak terpisahkan dengan ilmu pengetahuan.
Meskipun  pandangan  Locke  menentang  pandangan  Decrates  tentang  bagaimana terbentuknya ilmu pengetahuan, namun di sisi lain terdapat persamaan pandangan dua ahli  filsafat  ini,  yaitu  Decrates  dan  Locke  sama-sama  memulai  pemikirannya  bahwa pengetahuan  manusia  itu  diawali  dengan  kekosongan.  Bedanya  adalah  Decrates menyatakan  bahwa  pengetahuan  manusia  dibentuk  oleh  rasio  dimana  pikiran  manusia diisi  oleh  akal  yang  abstrak  dengan  sumber  yang  tidak  jelas.  Sedangkan  Locke menyatakan bahwa pengetahuan manusia dibentuk oleh pengalaman yang diresap oleh indera. Indera manusia meresap sedikit demi sedikit melalui pengalaman yang dialaminya dan menghasilkan persepsi manusia itu terhadap dunia di luar dirinya. Persepsi itu lah yang  kemudian  menjadi  cikal  bakal  isi  pemikiran  manusia  itu.  Contohnya  bagaimana pengalaman yang dihasilkan dari berbagai refleksi seperti warna bunga, tajamnya duri, rasa manis buah-buatan, warna sinar matahari, dan pengalaman lainnya yang harus dilalui oleh indera untuk dapat merasakannya.
Selanjutnya  Locke  membagi  pengalaman  dalam  dua  bidang  yaitu  yang  pertama pengalaman  lahiriah  adalah  pengalaman  yang  diperoleh  oleh  indera  manusia  melalui kegiatan material  dan fisik  seperti memegang, merasakan, melihat, mencium, dan lain sebagainya. Sedangkan pengalaman bagian ke kedua adalah pengalaman batiniah yaitu pengalaman yang terbentuk pada manusia dikarenakan adanya kesadaran yang terbentuk karena  adanya  mengingat,  meyakini,  menginginkan,  dan  lainnya.  Kedua  aktifitas pembentukan pengalaman inilah yang pada akhirnya membentuk ilmu pengetahuan pada manusia.
Selain ketertarikan Locke dengan bidang filsafat dan ilmu pengetahuan, Locke juga menaruh  perhatian  yang  besar  kepada  persoalan  etika  dan  perilaku.  Menurut  Locke manusia  sangat  menyukai  kesenangan  dan  kepentingan  jangka  panjang.  Maksud kepentingan jangka panjang di sini adalah ‘kebijaksanaan’ berupa perbuatan baik yang harus selalu dilakukan dan gagalnya manusia berbuat baik sama artinya gagalnya sebuah kebijaksanaan,  terlihat  bahwa  Locke  adalah  seseorang  yang  sangat  peduli  terhadap kemanusiaan dan menjunjung tinggi hak azazi manusia (Juhari, 2013).
Selain dimensi filsafat, ilmu pengetahuan dan etika, ternyata Locke juga menaruh perhatian besar dalam bidang pemerintahan. Dalam bidang ini, Locke berpendapat bahwa etika dapat dibangun melalui organisasi. Organisasi-organisasi ini mulai organisasi kelas kecil seperti organisasi kemasyarakatan sampai kepada organisasi tingkat negara dimana pemerintahan  suatu  negara  berperanan  penting  dalam  pembentukan  etika.  Maka kemudian  muncul  teori  Kontrak  Sosial  dalam  hidup  bernegara.  Teori  ini  menyatakan bahwa kekuasaan negara terhadap masyarakat tidak bersifat mutlak namun berdasarkan kepada perjanjian kepada masyarakat itu sendiri, (Ubaedillah, 2006).

## Pemikiran John Locke Dalam Sosiologi
Ilmu Sosiologi dikenal sebagai ilmu yang mempelajari kehidupan manusia, dimana kata Sosiologi berasal dari bahasa Latin dan Yunani yaitu socius yang berarti teman dan logis  yang  berarti  ilmu  (Mahyudi,  2016).  Istilah  ini  pertama  kali  dimunculkan  oleh Auguste Comte. Ilmu Sosiologi sendiri mengandung banyak makna yang dicetuskan oleh para sosiolog dunia, namun secara umum ilmu sosiologi dapat didefinisikan sebagai ilmu yang  mempelajari  aktifitas  kehidupan  manusia  dengan  segala  seluk  beluknya  dimana manusia itu dipandang sebagai makhluk sosial.
Sosiologi dan Ilmu Sosiologi adalah dua hal yang berbeda. Sosiologi mempelajari manusia telah dimulai semenjak manusia hidup di dunia, sedangkan ilmu sosiologi baru mulai dicetuskan oleh Comte yang dimulai pada abad 19. Pemikiran Comte tentang Ilmu Sosiologi  tidaklah  serta  merata  muncul  dalam  sekejap  saja,  banyak  peristiwa  yang mendasarinya dan juga dipengaruhi oleh tokoh-tokoh pemikir sebelumnya, salah satunya adalah John Locke.
Comte juga dikenal sebagai salah satu tokoh Paradigma Positivisme yang dimana paradigma ini berkaitan erat dengan aliran empiris (Umanailo, 2019). Sebagaimana telah dibahas sebelumnya bahwa Locke adalah salah satu ahli filsafat pertama yang menggagas empirisme  sebagai  sumber  ilmu  pengetahuan.  Comte  terinspirasi  dengan  pemikiran Locke ini dimana selanjutnya Comte menggagas dan mengembangkan Ilmu  Sosiologi sebagai ilmu pengetahuan.
Locke  menyatakan  bahwa  akal  dan  pemikiran  bukan  satu-satunya  aspek  dalam membentuk ilmu pengetahuan karena ilmu pengetahuan membutuhkan pengalaman yang
diserap oleh indera manusia, namun akal dan pemikiran juga berperan sebagai alat bagi indera untuk  meresap pengalaman itu. Menurut  Locke pada awalnya  akal  manusia itu kosong yang beikutnya diisi oleh pengalaman melalui indera yang dikenal dengan Teori Tabularasa. Teori ini yang selanjutnya menggiring Locke untuk mencetuskan kebenaran empiris.
Kebenaran empiris akan terjadi apabila terdapat kesesuaian antara kenyataan dengan kebenaran. Kebenaran  empiris ini selanjutanya menjelma menjadi  aliran empiris yaitu suatu aliran yang cenderung menolak aliran rasionalisme yang hanya bergantung kepada akal manusia dalam kebenaran ilmu pengetahuan.
Pemikiran-pemikiran Locke banyak mempengaruhi pemikiran-pemikiran para ahli setelahnya dalam sejarah ilmu sosiologi moderen. Bahkan aliran empirisme tidak hanya diterapkan pada bidang ilmu sosiologi bahkan diadopsi oleh bidang-bidang ilmu lainnya. Oleh karena itu ilmu sosiologi bukanlah suatu ilmu yang abstrak karena ilmu sosiologi mempelajari kenyataan tentang manusia dan kehidupannya sebagai makhluk sosial.
Dengan demikian dapat disimpulkan bahwasanya John Locke mempunyai peranan besar  dalam  lahir  dan  berkembangnya  ilmu  sosiologi,  dimana  Locke  bisa  dianggap sebagai inspirator ilmu sosiologi, walaupun Comte telah disebut sebagai Bapak Sosiologi (Juhari, 2013).

## Teori Transmisi Pesan John Locke : A Mist Before Our Eyes
Konsep  dasar  komunikasi  diawali  dengan  dua  konsep  dasar  yaitu  :  pertama, komunikasi sebagai sebuah proses transmisi yaitu perpindahan pesan dari satu pihak ke pihak lain. Kedua, komunikasi diposisikan sebagai suatu ritual yaitu pembicaraan antar orang-orang dalam suatu masyarakat yang bertujuan untuk mencapai suatu kesepahaman.
Selanjutnya  makna  komunikasi  mengalami  perkembangan.  Makna  komunikasi sebagai transmisi pesan adalah berasal dari konsep bahwa komunikasi adalah pertukaran ide melalui berbagai proses dimana pesan itu disampaikan ke orang lain, artinya transmisi pesan adalah proses pengiriman atau sejumlah informasi atau pesan kepada penerima, sehingga  pesan  sangat  ditentukan  oleh  pemberi  atau  pengirim  pesan.  Tiga  hal  yang terkandung di dalam makna transmisi di atas adalah : Adanya Transmisi dari si pengirim kepada si penerima, ada ide-ide atau informasi seperti pengetahuan atau segala sesuatu yang ada di dalam pikiran si pelaku komunikasi, adanya proses yaitu proses pembentukan ide, pembentukan informasi, transmisi ide, penerimaan ide, dll. Dalam proses transmisi pesan, terdapat lima tahapan yaitu : Sebuah sumber informasi yang menghasilkan pesan yang  akan  dikomunikasikan  ke  penerima,  transmiter  yang  mengolah  pesan  tersebut dengan menghasilkan signal untuk ditransmisikan melalui channel tertentu, channel yang digunakan  sebagai  medium  untuk  transmisi  pesan  ke  penerima,  penerima  yang  dapat merekonstruksi pesan, tujuan (orang atau barang) pesan dialamatkan (Dua-Slide bahan
kuliah Regim Transmisi Pesan, 2023)
Menurut John Locke, pada awalnya pemikiran manusia seperti kertas putih (tabula rasa)  yang  tidak  ada  tulisannya,  tidak  memiliki  karakter,  tidak  ada  ide,  dan  tidak  ada pengetahuan.  John  Locke  adalah  seorang  filsuf  yang  beraliran  empirisme,  dimana pandangan  empirisme  menyatakan  bahwa  pengetahuan  berasal  dari  pengalaman. Sehingga kata  kunci  teori  John  Locke  ini  adalah  pengalaman. Proses  komunikasi terjadi  sangat  tergantung  dengan  apa  yang  ingin  dituliskan  pada  kertas  putih  kosong tersebut, dimana penulisan kertas kosong itu sangat dipengaruhi oleh pengalaman. Locke berpendapat  sebelum  manusia  mengalami  sesuatu  maka  pikiran  dan  pengetahuannya masih  kosong,  lalu  pikiran  manusia  berfungsi  mengolah  pengalaman-pengalaman  itu menjadi  pengetahuan,  sehingga  menurut  Locke  sumber  utama  pengetahuan  adalah pengalaman.
Komunikasi yang ideal menurut John Locke adalah apabila pemikiran yang ada di dalam  pemikiran  si  pengirim  pesan  memiliki  kesamaan  dan  sejalan  dengan  ide  yang muncul di dalam pemikiran di penerima pesan. Kesamaan makna antara si pengirim pesan dengan si penerima pesan ini kemudian menciptakan pengalaman dan pengetahuan yang akan dituliskan di kertas putih kosong tersebut.
Berdasarkan  konsep  pikir  di  atas,  proses  terjadinya  pengetahuan  menurut  John Locke  adalah  sebagai  berikut  ;  Manusia  mengenal  objek  melalui  indera,  objek  yang ditangkap  indera  itu  sense  datum  (nyata),  apa  yang  ditangkap  indera  tersebut  dapat disebut sebagai ide sederhana, akal manusia membuat ide yang sederhana tersebut dalam proses  abstraksi,  hasil  dari  proses  abstraksi  disebut  sebagai  ide  kompleks  antara  lain substansi, relasi dan mode. Locke menyadari bahwa pengetahuan bersifat objektif, tidak sekadar  konstruksi  subjektif  dimana  dalam  berkomunikasi  seorang  pengirim  pesan mengirimkan pesan sebagai pengetahuan objektif tentang suatu realitas (Dua- Slide bahan kuliah Regim Transmisi Pesan, 2023).
Locke membagi jenis komunikasi yang berasal dari kepastian pengetahuan murni dapat  dikelompokkan  menjadi  dua  bagian  yaitu  :  (1) Civil  Communication adalah komunikasi sehari-hari seperti percakapan dan pertukaran. Biasanya disebut juga sebagai percakapan  ritual,  dimana  pada  tahap  ini  terjadi  kepastian  pesan  dalam  suatu  proses percakapan.  (2) Philosophical/scientific  Communication adalah  komunikasi  yang berorientasi kepada kepastian pengetahuan, proposisi, kebenaran. Dalam penelitiannya mengenai  komunikasi,  Locke  fokus  kepada  Point  kedua  yaitu  komunikasi  yang  fokus kepada  filosofi,  karena  Locke  berpendapat  komunikasi  yang  fokus  pada  filosofi  akan menghasilkan suatu pengetahuan. Dimana dalam komunikasi apa yang diterima oleh si penerima pesan harus sama dengan apa yang disampaikan si pengirim pesan. Sama halnya dengan pengetahuan, harus sama juga walaupun penerimanya bisa dari kalangan yang
berbeda-beda (Utomo, 2018).
Gangguan  Komunikasi  menurut  Locke  akan  terjadi  pada  saat  seseorang  tidak mampu menyampaikan ide-idenya secara apa adanya. Locke melontarkan istilah A Mist Before Our Eyes yang dapat dipahami sebagai berikut : (1) Komunikasi adalah kata- kata, tanda, dan berbagai alat transmisi gagasan yang sulit dipahami. (2) Komunikasi adalah alat yang tidak mudah untuk dimanfaatkan dan dieksploitasi. Locke juga menyampaikan tentang  perbedaan  antara  pemahaman  dan  kebenaran  dalam  komuniakasi.  Dimana pemahaman  diartikan  sebagai  sesuatu  yang  dipahami  dan  dimengerti  oleh  orang  lain, sedangkan  kebenaran  diartikan  sebagai  sebuah  fakta  dan  kenyataan  yang  sudah dibuktikan kebenarannya.
Sebelum  suatu  pesan  diterima  oleh  indera  manusia,  ada  bagian  dan  proses  yang kabur dalam proses komunikasi, yaitu tanda-tanda dan simbol-simbol yang dibuat oleh pelaku komunikasi (Oktarina & Abdullah, 2017a), (Harapan et al., 2022). Proses kabur ini memicu kesalahpahaman dalam komunikasi. Misalnya dalam proses kuliah, apa yang disampaikan oleh pengajar belum tentu tanda dan simbol yang dikirim kepada manusia bisa sempurna diterima, karena tidak semua mahasiswa memperoleh pemahaman yang sama.  Apabila  semua  mahasiswa  memperoleh  pemahaman  yang  sama  maka  semua mahasiswa akan mendapatkan nilai yang sempurna.
Locke  menyatakan  perbedaan  antara  kebenaran  dengan  apa  yang  dipahami  para pelaku  komunikasi  tentang  kebenaran  itu  sendiri.  Menurutnya  kebenaran  itu  sesuatu realita dan fakta yang teruji sedangkan pemahaman adalah apa yang dimaknai terhadap kebenaran itu. Kadangkala kata-kata dan ucapan tidak membuat sesuatu pesan menjadi jelas namun justru menimbulkan kebingungan, dimana penggunaan kata-kata kadangkala menimbulkan kontradiksi dan kesalahpahaman.
Selain itu dapat dikatakan bahwa komunikasi berkaitan erat dengan individu karena pelaku  komunikasi  adalah  individu-individu,  baik  sebagai  pengirim  pesan  maupun sebagai penerima pesan (Oktarina & Abdullah, 2017b). Oleh karena itu individu memiliki ide pesan, lalu individu memutuskan bagaimana menjadikan ide pesan itu sebagai simbol- simbol  dan  selanjutnya  mengirimkan  simbol-simbol  itu  kepada  penerima  pesan. Selanjutnya penerima pesan menerima simbol-simbol  tersebut  dan menerjemahkannya menjadi makna pesan. Idealnya ide pesan dari pengirim pesan harus sama dengan makna pesan yang diterima oleh si penerima pesan. Ide-ide pesan itu adalah milik perorangan bukan milik kelompok masyarakat ataupun negara sehingga pesan tersebut tidak pernah sama persis atau duplikat karena membutuhkan proses interpretasi.
Pelaku  komunikasi  yang  baik  mestinya  fokus  kepada  pendengarnya  sebagai penerima  pesan,  dimana  komunikasi  yang  baik  adalah  komunikasi  yang  memperoleh respon  yang  baik  pula  dari  pendengar  sehingga  diyakini  tujuan  komunikasi  dan
penyampaian pesan itu tercapai sesuai keinginan pemberi pesan.S

## Karya John Locke
Dalam masa perkembangan pemikirannya John Locke telah menghasilkan beberapa karya yang berisi pemikiran-pemikirannya (Utomo, 2018), yaitu ; An Essay Concerning Human Understanding yang lahir antara tahunan 1671 sampai 1689. Karya ini dimukai Locke dengan mengeluarkan pendapat yang menantang pandangan Decrates tentang ide bawaan  lahir.  Pandangan  Decrates  ini  ditantang  John  Locke  dengan Teori Tabularasa, yang prinsipnya menyatakan bahwa pikiran manusia pada awalnya seperti kertas putih dan selanjutnya diisi oleh pengalaman-pengalaman yang diserah oleh panca indera. Teori ini berkaitan dengan jawaban atas pertanyaan tentang asal-usul ilmu pengetahuan.
Karya  Locke  selanjutnya  adalah Two  Treatises  of  Civil  Government, tulisan  ini dibuat Locke pada tahun 1690. Pada bagian pertama tulisan ini Locke menyampaikan penentangannya  kepada  pemikiran  Sir  Robert  Filmer  yang  menyatakan  bahwa  Tuhan memberikan kekuasaan kepada manusia keturunan Nabi Adam. Locke menentang dengan pendapatnya  bahwa  tidak  ada  pembuktian  bahwa  Adam  memiliki  kekuasaan  rajawi sehingga  kekuasaan  raja  tidak  berasal  dari Tuhan  (Widyamartaja,  2002).  Pada  bagian kedua tulisan ini Locke menggagas tentang Demokrasi Liberal, dimana Locke memulai dengan menganalisis perkembangan di masyarakat mulai dari keadaan alamiah, keadaan perang, dan keadaan yang dibentuk dengan perjanjian. Tulisan Locke ini banyak dipakai oleh para ahli yang meneliti tentan demokrasi dan perkembangannya.
Selanjutnya karya Locke ketiga adalah Letter On Toleration, karya ini ditelurkan Locke saat dalam pengunsian tahun 1683 sampai 1689 di Belanda. Inti dan makna dari buku ini adalah tentang pengaturan kehidupan beragama, dimana menurut Locke negara tidak perlu terlalu jauh mengatur kehidupan beragama warga negaranya dan seharusnya masyarakat diberikan kebebasan untuk melakukan aktifitas keagamaannya. Menurutnya pemerintah  mengatur  kehidupan  masyarakat  atas  kebendaan  sedangkan  agama  adalah hubungan manusia dengan Tuhan menuju kehidupan yang kekal. Sehingga argumentasi Locke  menyatakan  bahwa  perlunya  toleransi  kehidupan  beragama  dalam  masyarakat bernegara (Unwira.ac.id).
Paparan ringkas di atas tentang definisi transmisi pesan menurut John Locke yang menyatakan bahwa konsep dasar komunikasi diawali dengan dua konsep dasar yaitu : pertama, komunikasi sebagai sebuah proses transmisi yaitu perpindahan pesan dari satu pihak  ke  pihak  lain.  Kedua,  komunikasi  diposisikan  sebagai  suatu  ritual  yaitu pembicaraan antar orang-orang dalam suatu masyarakat yang bertujuan untuk mencapai suatu  kesepahaman.  Dalam  kasus  literasi  keuangan  yang  dilakukan  oleh  OJK  kepada kaum perempuan di Riau yang dikaitkan dengan konsep dasar yang pertama pada teori transmisi pesan Locke maka literasi ini bisa diposisikan sebagai suatu proses transmisi
pesan atau perpindahan  pesan dan informasi dari OJK kepada masyarakat  yaitu kaum perempuan di wilayah Provinsi Riau. Konsep dasar kedua yaitu komunikasi dilakukan untuk mencapai suatu tujuan bersama, adapun tujuan yang ingin dicapai oleh OJK adalah meningkatnya  pemahaman  perempuan  sebagai  pengelola  keuangan  rumah  tangga sehingga dengan membaiknya pengelolaan keuangan rumah tangga maka tidak ada lagi masyarakat  yang  terjerat  pinjaman  online,  kredit  macet  dan  hutang  kepada  rentenir. Melalui literasi keuangan ini kemudian tujuan OJK akan selaras dengan para perempuan audiens sehingga menjadi tujuan bersama.
Selanjutnya dalam perkembangannya komunikasi menjadi  proses transmisi  pesan yaitu pengiriman sejumlah informasi dan pesan yang berasal dari pengirim pesan kepada penerima  pesan.  Dapat  dikatakan  bahwa  pesan  itu  sangat  ditentukan  oleh  si  pengirim pesan. Berdasarkan aktivitas literasi yang dilakukan oleh OJK sesuai kasus di atas, maka dapat  dikatakan  bahwa  pengirim  pesan  adalah  OJK  sebagai  otoritas  yang  berwenang dalam  pengaturan  aktivitas  keuangan  di  Indonesia.  Sedangkan  untuk  penerima  pesan dapat ditentukan adalah masyarakat secara umum dan secara khusus adalah perempuan di  provinsi  Riau.  Sebagai  pengirim  pesan,  OJK  sangat  menentukan  bagaimana  proses transmisi pesan ini yaitu dengan cara melakukan aktifitas edukasi kepada perempuan di Riau.
Tiga hal yang terkandung dalam makna transmisi pesan juga terdapat dalam aktifitas pada kasus ini, yang pertama yaitu transmisi dari si pengirim kepada si penerima, seperti diterangkan  sebelumnya  bahwa pengirim  pesan  adalah  OJK  dan  penerima  pesan adalah kalangan perempuan dan ibu-ibu rumah tangga di Riau dan terjadi transmisi pesan melalui proses  edukasi.  OJK sebagai  pengirim  pesan berbentuk  organisasi  yang mempunya sistem dan hirarki, hirarki mempunyai turunan yaitu struktur organisasi dan kewenangan. Dalam hal  ini yang berwenang menyampaikan pesan adalah kantor OJK Riau  dan  dibuka  oleh  Kepala  Eksekutif  Pengawas  Perilaku  Usaha  Jasa  Keuangan, Edukasi, dan Perlindungan Konsumen OJK Pusat yaitu Ibu Friderica Widyasari Dewi. Sedangkan penerima pesan adalah kaum perempuan di Provinsi Riau yang diwakili oleh 150 orang yang berasal dari berbagai kalangan di Provinsi Riau. Kedua, adanya informasi dan  pengetahuan  yang  ada  di  dalam  pikiran  pelaku  komunikasi.  Pada  pemikiran  OJK sebagai pengirim pesan menganggap bahwa pengetahuan perempuan di Provinsi Riau terhadap  pengelolaan  keuangan  dianggap  masih  rendah yang  ditandai  dengan tingginya  kasus  pinjaman  online,  kredit  macet  dan  terjebak  pinjaman  rentenir  dimana seharusnya perempuan idealnya harus melek finansial karena perempuan sangat berperan dalam  pengelolaan  keuangan  keluarga  agar  keluarga  mempunyai  kemandirian  dan keamanan  dalam  mengelola  keuangannya,  menurut  OJK  mendidik  perempuan  maka sama  dengan  mendidik  suatu  bangsa.  Selanjutnya  hal  ketiga  yang  terkandung  dalam
makna  transmisi  pesan  adalah  adanya  pembentukan  ide,  pembentukan  informasi  dan transmisi ide. Ide yang dimaksudkan OJK adalah gagasan agar membaiknya pengelolaan keuangan  pada  level  rumah  tangga  sehingga  dengan  pengelolaan  keuangan  yang  baik maka akan tercapai kualitas rumah tangga yang baik, kualitas rumah tangga yang baik menjadi pondasi kualitas keuangan nasional. Gagasan ini diwujudkan dengan cara OJK memberikan literasi dalam bentuk edukasi kepada para perempuan dan ibu-ibu rumah tangga dari berbagai kalangan di Riau, literasi dan edukasi ini dibungkus dengan berbagai event, seminar, festival, bazar, dan perlombaan yang bisa memicu semangat keterbukaan pikiran  sehingga  pesan  yang  disampaikan  dapat  diterima  dengan  baik  oleh  para perempuan.
Tahapan-tahapan dalam proses transmisi pesan sesuai dengan teori John Locke yang harus dilalui dari OJK kepada para perempuan penerima pesan adalah : Pertama, pesan yang akan disampaikan kepada penerima pesan harus jelas apa informasi yang akan dikomunikasikan oleh OJK kepada audiens nya , seperti bagaimana cara mengelola keuangan dengan baik, bagaimana terhindar dari informasi investasi bodong, bagaimana supaya  tidak  terjerumus  dalam  jebakan  pinjaman  online  yang  ilegal,  bagaimana  cara menabung dan mengelola pengeluaran supaya keuangan keluarga terkelola dengan baik, dan  kiat-kiat  lainnya.  Lalu  langkah  kedua  adalah  informasi  tersebut  diolah  dengan menghasilkan signal atau informasi seperti OJK harus membuat materi yang menarik dan  mudah  dipahami baik  itu  tertulis  maupun  media  gerak,  materi  harus  mudah dipahami karena tidak semua kalangan perempuan mengerti dengan istilah keuangan dan istilah  ekonomi,  selanjutnya  langkah  ketiga  adalah  OJK  dapat  menggunakan  berbagai channel sebagai media transmisi pesan yaitu media pelatihan, seminar, diskusi, kuis- kuis, dan kegiatan lainnya baik dilakukan secara tatap muka maupun melalui saluran digital. Langkah keempat penerima pesan harus dapat merekonstruksi pesan yang artinya para perempuan ibu-ibu rumah tangga penerima informasi ini harus bisa menerjemahkan pesan yang disampaikan OJK menjadi suatu pemahaman dan tindakan nyata yaitu terjadi perubahan perilaku penerima informasi dalam mengelola keuangan rumah tangga . Dan langkah terakhir adalah tujuan akhir dari tansmisi pesan ini yaitu tidak terjadi lagi perempuan  dan  ibu-ibu  rumah  tangga  yang  terjerat  masalah  pinjaman  online, hutang rentenir, pinjaman macet, dan lain sebagainya.
John  Locke  seorang  ahli  komunikasi  empiris  dalam  teori  transmisi  pesannya menyatakan bahwa pemikiran manusia itu seperti kertas putih, dimana kertas putih itu selanjutnya akan bertuliskan dengan berbagai pengetahuan, pengetahuan diperoleh dari pengalaman. Dalam kasus ini, kertas putih para  perempuan dan ibu-ibu rumah tangga sebelumnya telah diisi oleh informasi yang salah yang disebarkan oleh pihak-pihak yang mencari celah keuntungan dibalik ketidak tahunan masyarakat seperti pinjaman online
ilegal, rentenir dengan bunga dan denda berlipat ganda, atau mengambil kredit di lembaga keuangan  dengan  penggunaan  yang  tidak  terarah  sehingga  banyak  terjadi  kasus-kasus hutang macet, pinjaman rentenir, pinjaman online ilegal, dan masalah-masalah keuangan lainnya yang menjerat ekonomi rumah tangga di Indonesia umumnya, bila dikaitkan pula dengan data empiris maka hal ini terlihat dari literasi keuangan yang baru mencapai 49%. Hal ini cukup meresahkan OJK sebagai otoritas keuangan karena ekonomi rumah tangga adalah  penopang  ekonomi  nasional.  Untuk  itu  dalam  hal  ini  OJK  berkeinginan  dan bertujuan untuk merekonstruksi ulang pengetahuan para perempuan dan ibu-ibu rumah tangga tentang bagaimana mengelola keuangan dengan baik sehingga masalah-masalah finansial keluarga di atas tidak terjadi lagi dan semakin luas.
Menurut Locke lagi, komunikasi dikatakan ideal apabila ada kesepahaman makna antara si pengirim pesan dan si penerima pesan. Kesamaan pemahaman pesan tersebut akan menghiasi kertas putih pemikiran para pelaku komunikasi. Hasil ideal dari literasi keuangan  melalui  berbagai  proses  edukasi  ini  adalah  tercapainya  pemahaman  makna pengelolaan  keuangan  yang  baik  di  tingkat  rumah  tangga,  sehingga  hasil  akhir  yang diharapkan adalah tidak ada lagi rumah tangga yang terlilit hutang, baik itu hutang macet, hutang  rentenir,  maupun  pinjaman  online  ilegal.  Kualitas  ekonomi  rumah  tangga membaik, yang secara agregat akan membuat kualitas ekonomi nasional juga semakin kuat.
Locke  juga  mengatakan  bahwa  pengetahuan  bersifat  objektif,  dimana  pengirim pesan mengirimkan pesan sebagai pengetahuan objektif tentang suatu realitas. Edukasi dan  pembelajaran  yang  diberikan  oleh  OJK  sebagai  entitas  otoritas  keuangan  negara tentunya bersifat objektif karena berdasarkan data-data empiris yang disusun oleh para ahli  ekonomi  yang  berpengalaman  dalam  dunia  ekonomi  mikro  dan  makro,  bukan berdasarkan pendapat pribadi dari para keyleader nya saja.
Jenis komunikasi dalam kegiatan literasi keuangan oleh OJK kepada audiens para perempuan  dan  ibu-ibu  rumah  tangga  dari  berbagai  kalangan  ini  menurut  John  Locke termasuk  ke  dalam Philosophical  /  Scientific  Communication yaitu  komunikasi  yang berorientasi  kepada  kepastian  pengetahuan,  proposisi,  kebenaran.  Dimana  proses komunikasi informasi yang diberikan OJK kepada para perempuan ibu-ibu rumah tangga adalah informasi yang berisikan ilmu pengetahuan bukan komunikasi percakapan sehari- hari. Bisa saja dalam penyampaiannya menggunakan bahasa sehati-hari agar lebih mudah dimengerti  namun  secara  konsep  dasar  pesan  dan  informasi  yang  disampaikan  adalah komunikasi yang berlandaskan ilmu pengetahuan.
Namun pada akhirnya, Locke juga menyatakan bahwa dalam transmisi pesan selalu ada  gangguan  komunikasi  yang  terjadi  pada  saat  si  pengirim  pesan  tidak  mampu menyampaikan  ide-idenya  secara  apa  adanya.  Locke  juga  menyampaikan  tentang
perbedaan  antara  pemahaman  dan  kebenaran  dalam  komunikasi.  Dimana  pemahaman diartikan  sebagai  sesuatu  yang  dipahami  dan  dimengerti  oleh  orang  lain,  sedangkan kebenaran  diartikan  sebagai  sebuah  fakta  dan  kenyataan  yang  sudah  dibuktikan kebenarannya.  Dalam  kasus  literasi  keuangan  yang  dilakukan  oleh  OJK  kepada  para perempuan  dan  ibu-ibu  rumah  tangga  di  Riau  ini  adalah  permasalahan  yang  mungkin akan  terjadi  adalah  masalah  pemahaman  dan  kenyataan,  ada empat  proposisi kemungkinan yang  akan  terjadi  yaitu  : Pertama ,  penerima  pesan  yang  terdiri  dari perempuan dan ibu- ibu rumah tangga memahami informasi yang disampaikan OJK dan selanjutnya kenyataannya terjadi perobohan perilaku dalam mengelola keuangan rumah tangga (kondisi ideal, sesuai teori Locke). Kedua , perempuan dan ibu-ibu penerima pesan memahami  informasi  yang  disampaikan  OJK  namun  tidak  ada  perbaikan  pengelolaan keuangan  rumah  tangga  (tujuan  OJK  tidak  tercapai,  tidak  tepat  sasaran). Ketiga , perempuan  dan  ibu-ibu  penerima  pesan  acuh  dan  tidak  acuh  terhadap  informasi  yang disampaikan namun pengelolaan keuangan membaik (informasi OJK tidak ada pengaruh). Keempat ,  perempuan  dan  ibu-ibu  penerima  pesan  acuh  dan  tidak  acuh  terhadap informasi  yang  disampaikan  dan  pengelolaan  keuangan  tidak  ada  perubahan  (literasi gagal).
Untuk mengukur keberhasilan program literasi ini apakah berhasil mencapai kondisi ideal  seperti yang teori Locke atau justru ternyata tidak tepat  sasaran dan sama sekali gagal  maka  OJK  perlu  melakukan  pengukuran  umpan  balik  atas  program  literasi  dan edukasi ini.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  siaran  pers  tentang  edukasi  yang  dilakukan  oleh  OJK  kepada  para perempuan  dan  ibu-ibu  rumah  tangga  di  Riau  dalam  rangka  meningkatkan  literasi keuangan dan dari uraian mulai dari teks siaran pers OJK, latar belakang, teori transmisi pesan John Locke dan analisis di atas maka beberapa kesimpulan.
OJK  merasa  perlu  memberikan  edukasi  kepada  perempuan  dan  ibu-ibu  rumah tangga dikarenakan tingkat literasi keuangan yang masih rendah dan banyaknya terjadi masalah  hutang  macet,  hutang  kepada  rentenir,  hutang  pinjaman  online  ilegal,  dan masalah-masalah  keuangan  lainnya  yang  mengganggu  kualitas  kehidupan  keluarga tersebut. Kualitas ekonomi tingkat keluarga secara agregat dan mempengaruhi kualitas ekonomi secara nasional.
John  Locke  adalah  seorang  ahli  komunikasi  empiris  dengan  teorinya  yang menyatakan  bahwa  pikiran  manusia  itu  seperti  kertas  putih  kosong  (tabula  rasa)  yang akan  diisi  oleh  pengetahuan,  pengetahuan  dibentuk  oleh  pengalaman,  sehingga  kata kuncinya adalah pengalaman. Keberhasilan transmisi pesan menurut John Locke apabila
ada kesesuaian pemahaman makna antara pemberi pesan dan penerima pesan.
John  Locke  membagi  komunikasi  menjadi  dua  bagian  utama  yaitu  komunikasi sehari-hari (civil  communication) dan  komunikasi  berpengetahuan/resmi  ( philosophi Communication). Masalah  komunikasi  menurut  John  Locke  apabila  terjadi ketidaksesuaian antara pemahaman dan kenyataan.
Keberhasilan  program  edukasi  yang  dilakukan  oleh  OJK  sebagai  pengirim  pesan belum dapat dinyatakan berhasil atau tidak, karena memerlukan pengukuran lebih lanjut, yaitu  apakah  terjadi  peningkatan  angka  literasi,  apakah  terjadi  perubahan  perilaku pengelolaan  keuangan  rumah  tangga,  apakah  berkurang  kasus  hutang  macet,  hutang rentenir, dan pinjaman online ilegal serta kasus-kasus lainnya.
Secara umum dari salah satu sisi teori transmisi pesan John Locke ini benar adanya, bahwa  pemikiran  manusia  diisi  oleh  pengetahuan  yang  berasal  dari  pengalaman  atau empiris. Namun pada realitanya manusia dalam berkomunikasi dan bertindak tidak selalu berdasarkan pengetahuan empiris saja, ada sentuhan perasaan, sensitifitas, naluri (common sense), keyakinan, ritual, dan varibel lain di luar indera yang nyata . Sebagus  apapun  data  empiris  yang  disajikan  si  pemberi  pesan  namun  keyakinan  si penerima pesan tidak bisa menerima karena bertentangan dengan apa yang dia anut maka tidak  akan  pernah  ada  keselarasan  makna  sebagaimana  yang  diinginkan  Locke.  Oleh karena  itu,  ilmu  komunikasi  tidak  pernah  mempunyai  teori  tunggal,  karena  ilmu komunikasi sangat luas dan dinamis dimana ilmu komunikasi akan selalu bersinggungan dengan ilmu-ilmu lainnya, seperti ilmu psikologi, ilmu sosiologi, ilmu antropologi, dan ilmu-ilmu sosial lainnya.

## BIBLIOGRAFI
Febrina, R. (2016). Konsep pendidikan Menurut ibn khaldūn dan john locke (Bachelor’s thesis, Fakultas Ushuluddin Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta).
Harapan, E., Ahmad, S., & MM, D. (2022). Komunikasi antarpribadi: Perilaku insani dalam organisasi pendidikan . PT. RajaGrafindo Persada-Rajawali Pers.
Jimmitheja, P. (2023). Rekonstruksi Regulasi Perlindungan Pemegang Polis (Konsumen) Asuransi Berbasis Nilai Keadilan (Doctoral Dissertation, Universitas Islam Sultan Agung).
Juhari,  J.  (2013).  Muatan  Sosiologi  dalam  Pemikiran  Filsafat  John  Locke. Jurnal  Al- Bayan: Media Kajian Dan Pengembangan Ilmu Dakwah , 19 (1).
Junaidi, H. (2017). Ibu rumah tangga: Streotype perempuan pengangguran. An Nisa’a ,
12 (1), 77–88.
Khasinah, S. (2013). Hakikat manusia menurut pandangan islam dan Barat. Jurnal Ilmiah Didaktika: Media Ilmiah Pendidikan Dan Pengajaran , 13 (2).
Kuswandi, R., & Ofianto, O. (2023). Pengembangan Ilmu Pengetahuan dalam Konsep Rasionalisme Empirisme: Perspektif Historis dan Epistemologis. Jurnal Pendidikan Tambusai , 7 (3), 28511–28519.
Mahyudi, D. (2016). Pendekatan Antropologi dan Sosiologi dalam Studi Islam. Ihya Al- Arabiyah , 2 (2), 265464.
Oktarina, Y.,  & Abdullah, Y.  (2017). Komunikasi  dalam  perspektif  teori  dan  praktik . Deepublish.
Puspitasari,  R.  (2016).  Kontribusi  empirisme  terhadap  pendidikan  ilmu  pengetahuan sosial. Edueksos Jurnal Pendidikan Sosial & Ekonomi , 1 (1).
Qomar, M. (2005). Epistemologi pendidikan Islam: dari metode rasional hingga metode kritik . Erlangga.
Rachmawati,  D.,  Handayani,  S.,  &  Nasih, A.  M.  (2021). Women’s  Financial  Literacy . Edulitera.
Ramin, M. M. (2017). Teori Kritis Filsafat Lintas Mazhab . Anak Hebat Indonesia.
Sarah, A. (2017). Implementasi Program Pemberdayaan Ekonomi Perempuan Melalui Pendidikan  Keuangan  (Bachelor’s  thesis,  UIN  Syarif  Hidayatullah  Jakarta: Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi, 2017).
Setiawan, M. A., & Asyiqien, M. Z. (2019). Urgensi Akal Menurut Al Qurâ€ TM an Dan Implikasinya  Dalam  Mencapai  Tujuan  Pendidikan  Islam. Intelektual:  Jurnal Pendidikan Dan Studi Keislaman , 9 (01), 35–52.
Ubaedillah. (2006). Pendidikan Kewarganegaraan . ICCE UIN .
Umanailo, M. C. B. (2019). Neo Positivism-Positivism-Post positivism .
Utomo, E. P. (2018). Review Buku Philosophy of Communication: Garry Radford .
Vera, S., & Hambali, R. Y. A. (2021). Aliran rasionalisme dan empirisme dalam kerangka ilmu pengetahuan. Jurnal Penelitian Ilmu Ushuluddin , 1 (2), 59–73.
Widyamartaja. (2002). Kuasa Itu Milik Rakyat . Kanisius.

## Copyright Holder:
Shanty Dewi Fauzy (2024)
First publication right:

## Syntax Idea
This article is licensed under: