## KEBIJAKAN POLITIK DALAM PENGEMBANGAN TRADISI AKADEMIK INTELEKTUAL PERGURUAN TINGGI KEAGAMAAN ISLAM

## Wildani Hefni
Institut Agama Islam Negeri Jember Jl. Mataram No. 1 Mangli Jember, 68136, Jawa Timur Email: wildani91@gmail.com
Received: 25/07/2018 Revised: 05/08/2018 Approved: 18/08/2018
Kebijakan Politik Dalam Pengembangan Tradisi Akademik Intelektual Perguruan Tinggi Keagamaan Islam licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License

## Abstract
Since the pilot project held by the Ministry of Religious Affairs of Indonesia as, the state has stepped up these efforts and, in the process, sought to increase the state’s juricdiction over Islamic education in Indonesia. The ministry sought to turn Islamic higher education as a locomotive to develop the educational quality by sending Indonesian scholars into western countries. This study examines the political perspectives, not only within the framework of education as social fact, but also offers the analitical frameworks to explain how political state engages initiatives to enhance intellectuall Islamic higher education by linking social capital and intellectual capital.
Keyword: Muslim Intellectual, Policital Contestation, and State.

## Abstrak
Sejak dimulainya program pembibitan calon dosen oleh Kementerian Agama Indonesia sebagai proyek percontohan, pemerintah mulai memasuki wilayah politik kebijakan dalam penguatan pengembangan tradisi akademik dalam  konteks  pendidikan  Islam  di  Indonesia.  Pemerintah  berusaha untuk  mengubah  perguruan  tinggi  keagamaan  Islam  menjadi  lokomotif pengembangan para intelektual dengan strategi pengiriman ke negara-negara Barat. Kajian ini ingin melihat kebijakan tersebut dari perspektif politik, tidak hanya sekedar permasalahan pendidikan sebagai fakta sosial, namun dalam kontekspolitik,  kebijakan  pemerintah  terlibat  dalam  inisiasi  peningkatan intelektual  perguruan  tinggi  keagamaan  dengan  menghubungkan  modal sosial dan modal intelektual.
Kata kunci: Intelektual Muslim, Kebijakan Politik, dan Negara.

## Pendahuluan A.
Upaya  peningkatan  mutu  pendidikan  di  perguruan  tinggi keagamaan Islam menjadi tuntutan yang tidak terelakkan. Berbagai program dipersiapkan dalam rangka peningkatan mutu dosen agar mampu  berdaya  saing  internasional  melalui  jejaring  perguruan tinggi di luar negeri, baik dalam bidang pendidikan dan pengajaran, penelitian,  publikasi,  maupun  pengabdian  kepada  masyarakat. Hal  ini  menjadi  mega  proyek  yang  senantiasasa  direalisasikan untuk  menciptakan  minat  pengetahuan  ( knowledge  interest ) 1 di lingkungan  perguruan  tinggi  keagamaan  Islam.  Upaya-upaya strategis melalui intervensi kebijakan yang mampu menghantarkan para  dosen  untuk  mengaktualisasikan  semua  potensi  akademiknya menjadi  keniscayaan.
Berbagai  program  itu  lahir  dari  sejarah  panjang  perguruan tinggi keagamaan Islam yang pada awalnya berdiri dengan beragam keterbatasan.  Seiring  berjalannya  waktu,  sudah  banyak  kebijakan yang  dikeluarkan  oleh  pemerintah  dalam  konteks  meningkatkan mutu  dan  relevansi  perguruan  tinggi  keagamaan  Islam.  Kebijakan
1 Minat pengetahuan didefinisikan sebagai jenis pengetahuan yang terbentuk secara  berantai.  Lihat  R.  Eyerman  dan  A.  Jamison, Social  Movement:  A  Cognitive Approach (Pensylvania: The Pensylvania State University Press, 1991), 129–30 Sebagai perbandingan, Burke memandang bahwa ide-ide dapat tersituasikan (situated) secara sosial dan dibentuk oleh pandangan dunia (world views) atau gaya-gaya pemikiran (styles of thought). Lihat P. Burke, A Social History of Knowledge: From Gutenberg to Diderot (Cambridge: Cambridge University Press, 2000), 70.
itu terkonfirmasi dari Berbagai affirmativ action Kementerian Agama Republik  Indonesia.  Dalam  konteks  itu,  tulisan  ini  akan  mengkaji kebijakan  politik  negara  yang  dalam  hal  ini  Kementerian  Agama dalam  pengembangan  tradisi  akademik  di  perguruan  tinggi keagaman  Islam.
Kebijakan politik kekuasaan mengalokasikan nilai-nilai secara keseluruhan.  Hal  ini  mengandung  konotasi  tentang  kewenangan pemerintah  yang  meliputi  keseluruhan  kehidupan  bermasyarakat. David  Easton  menjelaskan  bahwa  pengambilan  keputusan, kewenangan dan kebijakan adalah hal yang esensial dalam kehidupan politik. 2 Easton  mendefinisikan  politik  sebagai  proses  alokasi  nilai dalam masyarakat secara otoritatif. Penggunaan kata secara otoritatif membuat konsep sistem politik Easton terhubung dengan negara.
Signifikansi tulisan ini terletak pada konseptualisasi kebijakan politik  yang  diberikan  oleh  negara  berdampak  cukup  signifikan dalam  pengembangan  tradisi  akademik  di  perguruan  tinggi keagamaan Islam. Kebijakan politik sebagaimana dimaksud menjadi investasi  dalam  transformasi  arah  kajian  akademik  yang  berdiri  di luar  diskursus setting sosial-politik,  primordialisme  organisasi 3 dan otoritarianisme kuasa. 4
Konteks  Politis  Lahirnya  Perguruan  Tinggi  Keagamaan

## B. Islam
Lahirnya perguruan tinggi keagamaan Islam di Indonesia tidak bisa  dilepaskan  dari  aspek  politik.  Pergulatan  kepentingan  politik menjadi  salah  satu  unsur  berdirinya  perguruan  tinggi  keagamaaan Islam.  Sensitivitas  sosial  muncul  saat  lembaga  pendidikan  tinggi milik  pemerintah  Belanda  berdiri  dan  kemudian  menjadi  pilihan masyarakat pribumi. Lembaga pendidikan tinggi milik Belanda yaitu Sekolah  Tinggi  Teknik (Technische  Hoogeschool) yang  kini  menjadi Institut  Teknologi  Bandung  (ITB)  berdiri  tahun  1920  di  Bandung,
2 David  Easton, Understanding  Public  Policy,  dalam  AG.  Subarsono,    Analisis Kebijakan Publik, Konsep, Teori dan Aplikasi (Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2000), 52.
3 Farid Abdul Khalik, Al-Fiqh al-Siyasy al-Islamy: Mabadi’ Dusturiyah al-Syura al-‘Adl al-Musawa (Beirut: Dar al-Fikr, 1991), 162.
4 Frederick M Denny, “Component of Religion: The Case of Islam,” Oxford Journals: OAH Magazine of History 6, no. 3 (1992): 23–24.
Sekolah Tinggi Hukum (Rechts Hoogeschool) didirikan pada tahun 1924 di Jakarta, dan Sekolah Tinggi Kedokteran (Geneeskundige Hoogeschool) berdiri  pada  tahun  1927  di  Jakarta. 5 Sekolah  tinggi  tersebut  hanya diperuntukkan bagi para elit priyayi yang menyebabkan masyarakat umum sangat sulit, terlebih saat itu masyarakat dominan berada di kelas bawah.
Lembaga-lembaga  sebagaimana  disebut  di  atas  merupakan produk  pemerintah  kolonial  Belanda  yang  didirikan  dalam  rangka politik  etis.  Faktanya,  mahasiswa  pribumi  yang  terdaftar  selama dua puluh satu tahun (1920-1941) hanya berjumlah 1.409 dari 3.242 mahasiswa. Ironisnya, mahasiswa pribumi terbatas pada anak-anak elit priyayi. Oleh karena itu, umat Islam mulai berkeinginan untuk mendirikan  Perguruan  Tinggi  Islamsebagai  wadah  dan  tempat menyemai  pendidikan  utamanya  dari  kalangan  keluarga  kurang mampu.  Tidak  hanya  sebatas  itu,  keinginan  untuk  mendirikan perguruan  tinggi  keagamaan  didorong  oleh  penegasan  kecintaan terhadap konstruk pendidikan yang mengedepankan kearifan lokal pribumi, yang kemudian menjadi pembeda dan kultur dan identitas pendidikan dari kolonial Belanda yang mengenyampingkannilai-nilai pendidikan agama. 6
Setting sosial  politik  saat  itu  kemudian  menjadi  penanda kuatnya  desakan  untuk  mendirikan  perguruan  tinggi  keagaamaan Islam  sebagai  manifestasi  ide  dan  gagasan  yang  diperlukan  untuk pendidikan  keagamaan  masa  depan.  Konstruk  pemikiran  lahir ini  dalam  konteks  kepentingan  politik  sebagai  langkah  antisipasi menyelematkan masa depan pendidikan Islam Indonesia.
5 Balitbang  P&K, Pendidikan  di  Indonesia  1900-1974 (Jakarta:  Balai  Pustaka, 1976),  40–41  Lihat  juga  Brugmans,  “Politik  Pengajaran”,  dalam  Baudet  dan Brugmans, “Politik Etis dan Revolusi Kemerdekaan (Jakarta: YOI, 1987), 187.  Lihat juga  Departemen  Agama,  Perguruan  Tinggi  Agama  Islam  di  Indonesia:  Sejarah Pertumbuhan dan Perkembangan (Jakarta: Departemen Agama Direktorat Jenderal Kelembagaan Agama Islam, 2003), 6.
6 Departemen  Agama, Perguruan  Tinggi  Agama  Islam  di  Indonesia:  Sejarah Pertumbuhan  dan  Perkembangan (Jakarta:  Departemen  Agama  Direktorat  Jenderal Kelembagaan Agama Islam, 2003), 6–7.

## Konteks Keilmuan Lahirnya Perguruan Tinggi Keagamaan C.
Keinginan  kuat  untuk  mendirikan  pendidikan  tinggi keagamaan  Islam  senantiasa  disuarakan.  Respon  yang  paling getol  dilontarkan  Dr.  Satiman  Wirjosandjojo  yang  ditulis  di  harian Pedoman Masyarakat Nomor 15 Tahun IV pada tahun 1938.  Ide ini disambut  oleh  majalah  AID  Nomor.  128  tanggal  12  Mei  1938  yang memberitakan  bahwa  telah  diadakan  permusyawaratan  antara  tiga badan pendiri Sekolah Tinggi di Jakarta, Solo, dan Surabaya. 7 Pada bulan  April  1945,  empat  bulan  sebelum  proklamasi  kemerdekaan Indonesia, sekelompok pemimpin Muslim berkumpul di Jakarta guna membentuk sebuah komisi persiapan yang dipimpin oleh Moh. Hatta. Tugas komisi ini adalah mempersiapkan pembentukan lembaga tinggi Islam yang diwujudkan pada tanggal 8 Juli 1945 dengan berdirinya Sekolah Tinggi Islam. 8
Setelah  kemerdekaan  RI,  seiring  dengan  berpindahnya ibukota akibat revolusi dari Jakarta ke Yogyakarta, maka keberadaan Sekolah Tinggi Islam tersebut mengikuti gerak para aktivis Republik. Pada  tanggal  10  April  1946,  sebuah  perguruan  Islam  berdiri  di Yogyakarta dan kemudian beralih status menjadi Universitas Islam Indonesia (UII) pada tanggal 10 Maret 1948. 9 Akhirnya, pada tanggal 9 Mei 1960 terbitlah peraturan Presiden Nomor 11 Tahun 1960 tentang pembentukan Institut Agama Islam Negeri (IAIN) dengan nama al- Jamiah al-Islamiyah al-Hukumiyah yang terdiri dari empat fakultas yaitu Ushuluddin, Syariah, Tarbiyah, dan Adab.
Waryani  Fajar  Rianto  menyebutkan  empat  alasan  mendasar dari  tulisan  Satiman  tentang  pentingnya  mendirikan  Sekolah Tinggi  Islam. Pertama ,  kesadaran  bahwa  masyarakat  tertinggal dalam  pengembangan  pendidikan  dibanding  non-Muslim. Kedua ,
7 A.  Hasjmy, Mengapa  Umat  Islam  Mempertahankan  Pendidikan  Agama  dalam Sistem  Pendidikan  Nasional? (Jakarta:  Bulan  Bintang,  1979),  31  Lihat  juga  Amir Hamzah, Wawasan Politik Seorang Muslim Patriot Dr. Soekiman Wirjosandjojo 1898- 1974, (Malang: YP2LPM, 1984), 27-31.
8 Syamsunniam,  “Perguruan  Tinggi  Agama  Islam  (PTAI)  di  Tengah Perubahan: Memetakan Problem, Tantangan, dan Prospek PTAI di Era Kapitalisme Global”  (Annual  Conference  on  Islamic  Studies  in  Indonesia  (ACIS)  ke-7,  21 November 2007).
9 Departemen  Agama, Perguruan  Tinggi  Agama  Islam  di  Indonesia:  Sejarah Pertumbuhan dan Perkembangan , 12.
masyarakat non-Muslim maju karena mengadopsi cara Barat dalam sistem pendidikan mereka. Ketiga , perlunya menghubungkan sistem pendidikan  Islam  dengan  dunia  internasional. Keempat ,  dalam pendidikan Islam, unsur lokal penting diperhatikan. 10
Berbagai  alasan  itu  kemudian  menjadi  pendorong  lahirnya perguruan tinggi keagamaan Islam dengan semangat keilmuan yang kokoh untuk menciptakan lembaga yang kredibel sebagai lokomotif pencerahan  dalam  tradisi  akademik. 11 Selain  itu,  transformasi akademik  menjadi  tumpuan  keinginan  untuk  mengatasi  Berbagai ketertinggalan informasi dan pengetahuan.

## Kebijakan Negara dalam Pengembangan Perguruan Tinggi D. Keagamaan
Dalam sejarah awal berdirinya, perguruan tinggi keagamaan Islamdiwarnai  oleh  pendekatan  kajian  normatif-doktrinal  yang bertumpu pada satu arah. Implikasinya, kajian keislaman melahirkan wajah Islam yang kaku, teosentris dan sarat dengan dogma. 12 Hal ini merupakan implikasi logis dominasi pendekatan yang diadopsi dari sejumlah perguruan tinggi Islam Timur Tengah, utamanya al-Azhar Kairo 13 yang pernah menjadi imam bagi perguruan tinggi keagamaan di Indonesia. 14 Pendekatan yang digunakan adalah dikotomi keilmuan yang  melahirkan  studi  hukum  Islam  normatif,  tekstual  dan  rigid. Sebagaimana ditulis Atho’ sebagai berikut:
The  above  discussion  has  shown  that  IAINs  are  searching  for new qiblah (direction) in developing their programs of Islamic studies at both undergraduate and graduate levels. They started
10 Waryani Fajar Riyanto, Studi Islam Indonesia 1950-2014: Rekonstruksi Sejarah Perkembangan Studi Islam Integratif di Program Pascasarjanaa Perguruan Tinggi Agama Islam (PTAI) (Depok: Kurnia Salam Semesta, 2014), 30–32.
11 Marwan Salahuddin, “Model Pengembangan Pendidikan Tinggi Islam di Indonesia,” Ulumuna:  Jurnal  Studi  Keislaman 18,  no.  1  (8  November  2017):  120–21, https://doi.org/10.20414/ujis.v18i1.155.
12 A. Halil Thahir, “Dari Nalar Literalis-Normatif Menuju Nalar Kontekstualis- Historis Dalam Studi Islam,” ISLAMICA: Jurnal Studi Keislaman 5, no. 1 (1 September 2010): 1–2, https://doi.org/10.15642/islamica.2010.5.1.1-14.
13 Michael  Laffan,  “An  Indonesian  Community  in  Cairo:  Countinuity  and Change in a Cosmopolitan Islamic Milieu,” Southeast Asia Program Publication Cornel University 77 (2004): 19–22, http://www.jstor.org/stable/3351417.
14 M. Atho Mudzhar, Pendekatan Studi Islam Dalam Teori dan Praktik (Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2007), 28.
with the adoption of the convensional concept of Islamic studies, the old model of Al-Azhar, but as al-Azhar itself has converted into a full fledged university offering all sorts of secular fields of studies, IAINs are beginning to seek the posibility of converting themselves into full fledged universities ar well. 15
Berbagai kritik muncul terhadap absolutisme pemahaman yang bersifat tunggal di lingkungan perguruan tinggi keagamaan. Kritik- kritik tajam muncul dan mengasosiasikan perguruan tinggi keagaman tak ubahnya lembaga dakwah yang hanya memiliki tugas dan peran menyampaikan ajaran agama. Salah satu kritik muncul dari Sudirman Tebba yang menganggap bahwa perguruan tinggi keagamaan gagal dalam pengembangan kajian dan tradisi  akademik. 16
Merespon  Berbagai  kritik  konstruktif,  muncul  inisiatif  dan respon  dari  pemangku  kebijakan  perguruan  tinggi  keagamaan Islam.  Respon  yang  mencul  bertumpu  pada  dua  hal. Pertama , terkait  menguatnya  fenomena  pembangunan  dan  perubahan zaman. Kedua ,  terkait  dengan  kompetensi  dan  peningkatan  mutu pendidik  di  lingkungan  perguruan  tinggi  keagamaan  Islam.  Yang berkaitan dengan pembangunan dan perubahan, Mukti Ali hendak meyesuaikan  dengan  perkembangan  yang  terjadi. 17 Dalam  konteks itu,  modernisasi  perguruan  tinggi  keagamaan  Islam  menjadi  hal yang  niscaya  untuk  dilakukan  sebagai  pemangku  kebijakan  yang diharapkan  dapat  mengubah  wajah  perguruan  tinggi  keagamaan Islam. 18 Dalam  konteks  program  pembangunan  nasional  yang mengambil modernisasi sebagai tujuannya, para intelektual Muslim
15 M.  Atho  Mudzhar, “Islamic  Studies  in  Indonesia  in  The  Making”,  a  paper presented  at  the  International  Conference  on  Islam  in  Indonesia:  Intellectual  and  Social Transformation, held by Ministry of Religious Affairs Republic of Indonesia in Cooperation with  McGill  University  Canad,  November,  23-24,  (2000),  4;  Islam  and  Islamic  Law  in Indonesia: A Socio-Historical Approach (Jakarta: Religious Research and Development and Training, 2003), 90.
16 Sudirman  Tebba, Orientasi  Mahasiswa  dan  Kajian  Islam  IAIN,”  dalam  Islam Orde Baru (Yogyakarta: Tiara Wacana, 1993), 183–92.
17 Khoirun Niam, “Muslim Intellectual in The Twentieth Century Indonesia:
A Socio-Political and Educational Context,” Journal of Indonesian Islam 2, no. 1 (1 Juni 2008): 43–44, https://doi.org/10.15642/JIIS.2008.2.1.39-68.
18 Muhammad  Amin  Abdullah,  “Islamic  Studies  in  Higher  Education  in Indonesia:  Challenges,  Impact  and  Prospects  for  the  World  Community,” Al- Jami’ah:  Journal  of  Islamic  Studies 55,  no.  2  (2017):  403–4,  https://doi.org/10.14421/ ajis.2017.552.391-426.
Indonesia,  termasuk  Menteri  Agama  kali  itu  Mukti  Ali 19 ,  Harun Nasution 20 ,  dan  Nurcholish  Madjid 21 mengambil  peran  dan  kiprah yang  cukup  signifikanuntuk  mereorientasi  arah  kajian  Islam  yang berlangsung di perguruan tinggi keagamaan.
Sementara  yang  berkaitan  yang  pengembangan  mutu akademik,  Mukti  Ali  mengirimkan  para  intelektual  muda  Muslim ke  Barat  untuk  meneruskan  jenjang  studinya.  Sejak  menjabat sebagai Menteri Agama pada tahun 1971-1978, Departeman Agama
19 Mukti  Ali  menegaskan  perlunya  memperkenalkan  pendekatan  yang empiris atas Islam sebagai jalan untuk menafsirkan ulang khazanah pemikiran Islam dalam konteks keindonesiaan dan modernitas. Mukti Ali pada tahun 1960 di IAIN telah  memperkenalkan  Ilmu  Perbadingan  Agama.  Ia  adalah  orang  pertama  yang berhasil  memperoleh  gelar  Master  of  Arts  dengan  tesis  berjudul  Mukti  Ali,  “The Muhammadiyah Movement: A Bibliographical Introduction” (Tesis, Mc Gill, 1957); Dalam konteks pengembangan studi Islam, Mukti Ali pernah menulis buku Mukti Ali, Memahami Beberapa Aspek Ajaran Islam , 1991. Lihat Ali Munhanif, “Prof Dr. Mukti Ali: Modernisasi Politik-Keagamaan Orde Baru,” in Menteri-Menteri Agama RI: Biografi Sosial Politik, ed. oleh Azyumardi Azra dan Saiful Umam (Jakarta: PPIM IAIN Jakarta dan Litbang Depag, 1998). Lihat Juga Ali Munhanif, 281. Lihat juga Mukti Ali, Mukti Ali, Beberapa Persoalan Agama Dewasa Ini (Jakarta: Rajawali, 1987). Bandingkan Mukti Ali, “Penelitian dan Pengembangan Ilmu Pengetahuan Agama Islam,” in Pengantar ke Arah Metode Penelitian dan Pengembangan Ilmu Pengetahuan Agama Islam, ed. oleh M Masyhur Amin (Yogyakarta: P3M IAIN Sunan Kalijaga, 1992).
20 Karya-karya  Harun  Nasution  cukup  signifikan  empengaruhi  pola pemikiran  intelektual  perguruan  tinggi  keagamaan  khususnya  di  IAIN  Syarif Hidayatullah.  Konstruk  pemikiran  pembaruan  yang  diperkenalkan  kemudian mendorong  dan  menginspirasi  beberapa  sarjana  perguruan  tinggi  keagamaan untuk mendalami dan mengkaji, yang jika ditelisik lebih mendalam, menginspirasi mereka  untuk  melanjutkan  pendidikan  ke  Barat.  Harun  pernah  memimpin  IAIN Syarif  Hidayatullah  Jakarta  dan  menjadi  Direktur  Program  Pascasarjana.  Karya Harun Nasution digunakan sebagai literatur wajib bagi mahasiswa IAIN. Ia alumni dari pendidikan luar negeri dalam bidang Studi Islam. Harun merupakan generasi pertama  yang  meletakkan  landasan  berteologi  secara  kritis-rasional  terhadap doktrin-doktrin akidah Islam. Ia pula yang secara terang-terangan memproklamirkan diri sebagai pendukung utama aliran Mu’tazilah dalam berteologi yang senantiasa mengedepankan  proses  berpikir  rasional.  Lihat  Richard  Martin,  “Harun  Nasution and Modern Mu’tazilism,” in Defenders of Reason in Islam (Oxford: Oneworld, 1997), 119–79. 21 Nurcholis  Madjid  sangat  kritis  terhadap  pelbagai  permasalahan  sosial keagamaan bangsa Indonesia. Setelah menyelesaikan program doktor di Universty of Chicago pada tahun 1984 dengan judul disertasinya Nurcholis Madjid, “Ibn Taymiya on Kalam and Falsafah: A Problem of Reason and Revelation in Islam” (Dissertation, Universty of Chicago, 1984), ia menjadi salah seorang intelektual Islam Indonesia. Ada empat strategi pemikiran Nurcholish Madjid tentang integrasi yaitu Integrasi Islam dan Kemanusiaan, kemodernan, politik dan keindonesiaan. Lihat Muhammad Wahyuni  Nafis, Cak  Nur  sang  Guru  Bangsa;  Biografi  Pemikiran  Prof.  Dr.  Nurcholish Madjid (Jakarta: Kompas, 2014); ]. Bandingkan Faisal Ismail, Sekularisasi: Membongkar Kekeliruan Pemikiran Nurcholish Madjid (Yogyakarta: Nawasea Press, 2008].
menjalin kerjasama dengan McGill University, Canada. Pengiriman dosen-dosen  IAIN  ke  McGill  University  adalah  bagian  dari  upaya modernisasi  perguruan  tinggi  keagamanIslam  menjadi  lembaga kajian  akademis. 22 Sejak  tahun  1989,  Departemen  Agama  menjalin kerja  sama  dengan  McGill  University  dan  telah  meluluskan  lebih dari  100  intelektual  perguruan  tinggi  keagamaan  Islam  baik  dalam program kursus singkat maupun studi Magister atau Doktor.
Keterbukaan  intelektual  di  perguruan  tinggi  keagamaan Islam  terhadap  gerakan  pembaruan  diperkuat  oleh  kebijakan  pro- modernisasi  dan  akomodatif  yang  diterapkan  oleh  negara,  yang dalam hal ini dibawah komando Menteri Agama Mukti Ali. McVey menyebut bahwa Departemen Agama berusaha menjembatani jurang antar  kaum  santri  dan  negara  dengan  memberi  Islam  juru  bicara yang dapat berkomunikasi secara mudah dengan rezim dan memiliki persepsi yang sama. 23

## Pergeseran Kiblat Keilmuan Perguruan Tinggi Keagamaan E.
Sebagaimana  disebutkan  di  atas,  bahwa  kajian  akademik pada mulanya di perguruan tinggi keagamaan Islam berkiblat pada lembaga-lembaga di Timur Tengah. Dalam konteks ini, Yudi Latif telah mengetengahkan pola pergeseran kiblat kajian akademik perguruan tinggi keagamaan Islam. Nurcholish Madjid menjadi salah satu “imam besar”  yang  dijadikan  kiblat  keilmuan  di  lingkungan  perguruan tinggi keagamaan Islam yang berpengaruh terhadap pengembangan rasa percaya diri komunitas intelektual perguruan tinggi keagamaan Islam.  Ide-ide  pembaruannya  menjadi  pemandu  bagi  generasi intelektual  perguruan  tinggi  keagamaan  Islam.  Perjalanan  studinya di University Chicago, menjadi inspirasi bagi banyak sarjana untuk belajar di pusat-pusat studi Islam di Barat.
22 Margaret menulis sebuah misi pendek tentang kerjasama pengembangan IAIN antara Institute of Islamic Studies McGill University, Canada dan Departemen Agama.  Fragmen  menarik  yang  ditampilkan  adalah  pergulatan  pemikiran  kaum modernis  yang  lahir  dari  Universitas  di  Barat  seperti  McGill  yang  kemudian membawa  pemikiran  modernis-progresif  dengan  basis  sekularisme  vis  a  vis Islamisme.  Margaret  Gillet,  “The  IAIN  in  Indonesian  Higher  Education,” Muslim Education Quarterly 8, no. 1 (1990): 21–26.
23 R.T. MCVey, Faith as The Outsider: Islam in Indonesia politic’s in Islam in The Political  Process,  ed.  J.  P.  Piscatori (Cambridge:  Cambridge  University  Press,  1989), 199–221.
Dampak  langsung  dukungan  pemerintah  adalah  terjadinya pergeseran dalam tujuan studi pascasarjana di lingkungan perguruan tinggi  keagamaan  Islam.  Pergeseran  itu  terkonfirmasi  dengan perubahan dari pusat-pusat studi Islam di Timur Tengah ke pusat- pusat  studi  Islam  di  Barat.  Hingga  akhir  tahun  1960-an,  hanya sedikit  sarjana  Indonesia  bertalar  belakang  pendidikan  Islam  yang menempuh  studi  Islam  di  universitas-universitas  Barat.  Di  antara mereka yang sedikit  itu adalah H.M Rasjidi (meraih gelar Ph.D dari Sorbonne University, Perancis), Mukti Ali dan Anton Timur Djaelani (meraih gelar Master dari McGill University Canada masing-masing pada tahun 1957 dan 1959), Harun Nasution (mendapat gelar Ph.D dari  McGill  University  Kanada,  1968),  dan  Kafrawi  (meraih  gelar Master dari McGill University Kanada, 1969). 24 Sejak tahun 1970-an hingga  sekarang,  arus  sarjana-sarjana  perguruan  tinggi  keagamaan untuk melanjutkan studi ke universitas di Barat berlipat ganda dan terus bertambah didorong dengan program-program beasiswa baik yang  berasal  dari  Kementerian  Agama  ataupun  beasiswa  lainnya. Mereka yang kembali dari universitas Barat ini kemudian memiliki peran  yang  cukup  signifikan  dalam  pengembangan  kajian  dan tradisi akademik di lingkungan perguruan tinggi keagamaan Islam. Reorientasi  kajian  yang  lebih  terbuka  dengan  gagasan-gagasan cemerlang  tumbuh  dan  menginspirasi  kepada  sarjana  lainnya. Ide-ide  pembaruan  dan  konstruk  pemikiran  yang  lebih  terbuka menjadi diskursus baru di lingkungan perguruan tinggi keagamaan Islam yang kemudian menginspirasi ide, gagasan, statement, karya dan  sensivitas  antropologis  bagi  sarjana  lain  di  perguruan  tinggi keagamaan seluruh  Indonesia.
Dalam konteks kebijakan saat ini, Kementerian Agama dengan program 5000 Doktor mengirimkan puluhan sarjana perguruan tinggi keagamaan  Islam  untuk  studi  di  Berbagai  universitas  kenamaan luar  negeri.  Program  ini  diharapkan  dapat  menumbuhkan  tradisi akademik yang tinggi dalam percaturan wacana keilmuan yang kritis, transformatif dan terbuka terhadap Berbagai disiplin keilmuan.
24 Yudi  Latif, Genealogi  Intelegensi:  Pengetahuan  dan  Kekuasaan  Intelkegensia Muslim Indonesia Abad XX (Jakarta: Kencana Prenadamedia Group, 2012), 501.

## Peningkatan Tradisi Akademik dan Ledakan Doktor Alumni F.

## Luar Negeri
Pembentukan jaringan keilmuan dalam pengembangan tradisi akademik  di  perguruan  tinggi  keagamaan  Islambukanlah  sesuatu yang datang secara tiba-tiba. Dalam proses itu terdapat keterkaitan dan kesinambungan dengan perkembangan pemikiran yang ditandai dengan  dialektika  keilmuan  dan  ditopang  oleh  berbagai  kebijakan dari  negara.  Dalam  konteks  ini,  kuasa  beroperasi  di  seputar  dan melalui jejaring yang tumbuh di sekeliling institusi-institusi negara. 25
Michel  Foucault  mengokohkan  kuasa  adalah  pengetahuan ( power is knowledge ) dengan dalih bahwa di era kontemporer ini kuasa akan  sesuatu  bisa  berimplikasi  pada  wacana  yang  berkembang  di masyarakat. 26 Sementara  pendidikan  dan  kuasa  adalah  dua  elemen penting  dalam  sistem  sosial  politik  di  setiap  negara,  baik  negara maju maupun negara berkembang. Pendidikan dan kuasa memiliki pengaruh kuat dalam proses pembentukan karakteristik masyarakat di suatu negara. Lembaga-lembaga dan proses politik di suatu negara memberikan  dampak  besar  pada  karakteristik  pendidikan  suatu negara.Dalam  konteks  pendidikan  di  Indonesia memang  tidak  bisa terlepas  dari knowledge  and  power (pengetahuan  dan  kuasa).  Kuasa dapat menjadi penanda dari lahirnya pengetahuan yang konstruksi dengan Berbagai intervensi kebijakan politik untuk mengubah arah dan haluan kajian akademik di perguruan tinggi keagamaan Islam. Hal ini menjadi keniscayaan mengingat pengetahuan dapat diperoleh melalui  pendidikan  dan  kuasa  yang  diemban  oleh  pemerintah untuk  mengatur  dan  menentukan  perkembangan  peradaban bangsa  Indonesia.
Penguatan tradisi akademik di perguruan tinggi keagamaan Islam juga tidak bisa dilepaskan dari kuasa negara dalam kerangka pencarian  format  yang  tepat  untuk  memberikan  Berbagai  tawaran program dalam pengembangan keilmuan. Konstruks studi Islam di perguruan tinggi keagamaan Islam yang pada awalnya terkotakkan pada  studi  Islam  normatif  kemudian  mengalami  pergeseran  pada
25 S. Mills, Discourse (London: Routledge, 1999), 31.
26 Michel Foucault, The Archeology of Knowledge (London: Tavistock, 1972), 128.
kajian  integratif  setelah  mengawinkan  Berbagai  pendekatan. 27
Pendekatan ini mulai diperkenalkan oleh sarjana-sarjana perguruan tinggi keagamaan Islam yang telah menyelesaikan pendidikan di luar negeri, utamanya di Barat.
Di lingkungan perguruan tinggi keagamaan Islam pada awal tahun 1970, membicarakan penelitian tentang agama masih dianggap tabu. Wacana pemikiran keagamaan normatif yang bertumpu pada teks  mendominasi  diskursus  yang  berkembang. 28 Lebih  dari  itu, pengembangan  ilmu-ilmu  keagamaan  juga  masih  berputar  pada level  dogmatis-normatif  yang  ditandai  dengan  Fakultas  Syariah, Ushuludin, Adab dan Tarbiyah dalam bingkai pemahaman teologis yang diperkenalkan oleh para alumni timur tengah yang muncul pada periode 1950-an hingga tahun 1970-an. Memasuki pertengahan tahun 1970,  tradisi  tersebut  mulai  bergeser  dengan  ditandai  para  sarjana IAIN yang belajar ke Barat. 29
Dalam  sejarahanya,  era  tahun  1950  hingga  tahun  1970, secara  umum  corak  atau  kecendrungan  kajian  Islam  di  lingkungan perguruan  tinggi  keagamaan  Islam  bersifat  normatif.  Pendekatan yang  digunakan  bertumpu  pada  teks  dan  kemudian  berhenti  pada kemanunggalan  tafsir.  Hal  ini  berbeda  dengan  dekade  tahun  1970- an  yang  lebih  mengarah  kepada  kajian  Islam  yang  terkait  dengan konteksnya,  bersifat  sosio-kultural  yang  menyejarah.  Barometer gerakan pembaruan itu menemukan momentum awal dimana mulai muncul  tokoh-tokoh  intelektual  Islam  seperti  H.M  Rasjidi,  Mukti Ali,  Harun  Nasution,  Nurcholis  Madjid  mereorientasi  arah  kajian
27 Noorhaidi  Hasan,  “Meretas  Involusi  Kajian  Hukum  Islam  di  Indonesia: Pengalaman Fakultas Syariah dan Hukum UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta,” . 46, no. 2 (1 Juli 2012): 387–99, https://doi.org/10.14421/asy-syir’ah.2012.%x.
28 Musahadi, “Islam sebagai Sasaran Studi: Indentifikasi Awal terhadap Problem, Pola, dan Pendekatan Studi Islam di Indonesia” (Proceeding ACIS V, 2005), 235.
29 Carool Kersten, Berebut Wacana: Pergulatan Wacana Umat Islam Indonesia Era Reformasi (Bandung:  Mizan,  2018),  42  Kersten  membahas  kebangkitan  pembaruan pemikiran Islam yang cenderung merangkul Muslim terpelajar untuk berperan dalam strategi politik pemerintahan. Program pembangunan nasional kemudian melahirkan perancang  arah  baru  Indonesia  dari  kaum  intelektual  Muslim  kalangan  perguruan tinggi  keagamaan  Islam  seperti  Harun  Nasution  (1919-1998),  Mukti  Ali  (1923-2004), dan Nurcholish Madjid (1939-2005), dan generasi setelahnya yaitu M. Amin Abdullah dan Azyumardi Azra sebagai punggawa mazhab Yogya dan mazhab Ciputat.
Islam di IAIN. 30 Proses ini kemudian membawa pertarungan wacana dalam dalam diskursus kajian yang menjadikan lembaga perguruan tinggi keagamaan Islam sebagai basis utamanya. Di Jakarta, Berbagai kegiatan  dan  diskusi  diselenggarakan  di  kampus  IAIN  Syarif Hidayatullah Jakarta dengan komando Harun Nasution dan beberapa alumni  luar  negeri  seperti  Azyumardi  Azra,  Komaruddin  Hidayat, Mulyadi  Kartanegara,  dan  generasi  selanjutnya  Saiful  Mujani,  Ali Munhanif,  Fuad  Jabali,  Dadi  Darmadi,  Ismatu  Ropi  dan  lainnya. Sementara di Yogyakarta, basis pengetahuan dan diskusi dilakukan di lingkungan kampus IAIN Sunan Kalijaga dengan beberapa komando alumni luar negeri.
Di satu sisi, perkembangan kajian keislaman juga didukung dengan arus kebijakan pemerintah mengirimkan para sarjana untuk belajar  ke  luar  negeri  dan  menjadi  penanda  awal  terbukanya  iklim akademik di lingkungan perguruan tinggi keagamaan Islam. 31 Sejak saat itu sejumlah lulusan terbaik di IAIN mulai meninggalkan tanah air untuk melanjutkan studi di luar negeri.
Setelah kebijakan itu diterapkan oleh Menteri Agama Munawir Syadzali  dengan  segala  program  yang  disusun  hingga  akhirnya menjadi pilot project prioritas program kerja. Hasilnya, perlahan dapat dirasakan setelah para alumni menyelesaikan studinya. 32
30 Syamsun Ni’am, “Reformulasi Paradigma Kajian Keislaman di Perguruan Tinggi Agama Islam”, dalam Proceeding ACIS IX” (2009), 125.
31 Arus  pendidikan  mahasiswa  Islam  ke  Barat  tidak  dapat  dilepaskan  dari kebijakan Departemen Agama RI yang mulai melakukan kerjasama-kerjasama dengan perguruan tinggi Barat. Kebijakan ini sebenarnya pernah dirintis oleh Mukti Ali ketika menjadi  Menteri  Agama  meskipun  belum  menampakkan  hasil  yang  memuaskan. Ketika Munawir Syadzali menjabat Menteri Agama selama dua periode (1983-1993), ia banyak membuat kerjasama dengan universitas-universitas di Barat seperti McGill University Canada, Leiden University Belanda, UCLA, Columbia University, Chicago dan beberapa kampus di Australia. Dengan kerjasama ini, banyak sekali dosen-dosen IAIN dari pelbagai latar belakang keilmuan yang belajar di universitas-universitas di  Barat.  Untuk  lebih  lengkap,  lihat  “An  Intellectual  Engineering  in  IAIN,” Studia Islamika 2, no. 1 (n.d.).
32 Para sarjana IAIN yang lulus dari McGill University Canada, selain Mukti Ali  dan  Harun  Nasution,  antara  lain  Anton  Timur  Jaylani  (1959),  Tedjaningsih Djaylani (1959), Mochtar Naim (1960), dan Kafrawi Ridwan (1969), masing-masing memperoleh ijazah S2. Selanjutnya, pada awal 1970-an, kedatangan sembilan orang sarjana  Muslim  Indonesia  untuk  meneruskan  studi  Pascasarjana  di  Montreal, mewarnai diskursus kajian keislaman yang masing-masing menulis tentang kajian Islam  di  Indonesia  yaitu  A.  Hafidz  Dasuki  (1974),  Zaini  Muhtarom  (1975),  Murni Jamal (1975), Muhammad Idris (1975), Nourozzaman Shiddieqy (1975), Bisri Afandi
Akhir  dekade  1980-an,  saat  Menteri  Agama  dijabat  oleh Munawir  Syadzali,  ia  menyelenggarakan  Program  Pembibitan Calon  Dosen  IAIN  se-Indonesia.  Program  tersebut  dipersiapkan untuk  mengirim  dosen-dosen  muda  IAIN  dari  seluruh  Indonesia untuk  belajar  ke  Barat,  seperti  Kanada,  Amerika  Serikat,  Australia, Inggris,  Jerman,  Turki,  dan  lainnya.  Maka  pada  tahun  1985,  Amin Abdullah  dan  Komaruddin  Hidayat  belajar  di  Turki.  Tahun  1986 menyusul M. Atho Mudzhar, Din Syamsudin, Toha Hamim, Mulyadi Kartanegara, A. Qodri Azizy, Azyumardi Azra, Kautsar Azhari Noer, Hamdani Anwar, Nurul Fajri, Nurlena, Sri Mulyani, Jaenuri, dan lain sebagainya.  Program  pembibitan  calon  dosen  juga  menghasilkan alumni  luar  negeri  seperti  Hasan  Asyari,  Akh.  Minhaji,  Fauzan Saleh,  Yudian  Wahyudi,  M.  Nafis,  Faisal  Ismail,  Andi  Faisal  Bakti, dan  beberapa  doktor  alumni  luar  negeri  lainnya  seperti  Masykuri Abdillah,  Abdurrahman  Mas’ud,  Nur  Fadhil  Lubis  dan  lainnya. 33
Saat ini, generasi tahun 90-an sudah menjadi pimpinan di Berbagai perguruan  tinggi  keagamaan.  Di  UIN  Sunan  Kalijaga  Yogyakarta, rektor  saat  ini  Yudian  Wahyudi  merupakan  alumni  program pembibitan  Dosen  Departemen  Agama  dan  kemudian  melanjutkan studi ke luar negeri. Begitu juga dengan Direktur Pascasarjana UIN Yogyakarta  saat  ini,  Noorhaidi  Hasan  yang  menyelesaikan  jenjang Magister  dan  Doktornya  di  luar  negeri  (Belanda).  Di  UIN  Sunan Ampel  Surabaya,  Masdar  Hilmy  yang  merupakan  alumni  dari program  pembibitan  dosen  dan  menyelesaikan  program  Magister dan  Doktor  di  luar  negeri,  saat  ini  telah  menjadi  rektor.  Kampus UIN  Antasari  Banjarmasin  juga  dipimpin  oleh  alumni  pembibitan dosen  dan  juga  alumni  dari  perguruan  tinggi  di  Barat  (Belanda) yaitu  Mujiburrahman.  Bahkan,  Direktur  Jenderal  Pendidikan  Islam Kementerian Agama saat ini, Kamarudin Amin juga merupakan salah satu alumni program pembibitan dosen dan meraih gelar Master dan Doktor dari universitas di luar negeri. Sama halnya dengan Direktur Pendidikan  Tinggi  Keagamaan  Islam  Kementerian  Agama  saat  ini,
(1976), Saifuddin Anshori (1976), A. Farichin Chumaidy (1976), Muhammad Asyari (1976), dan Iik Arifin Mansurnoor (1987). Lihat Fuad Jabali, IAIN dan modernisasi Islam di Indonesia (Logos Wacana Ilmu, 2002), 24.
33 Waryani Fajar Rianto, Studi Islam Indonesia (1950-2014): Rekonstruksi Sejarah Perkembangan Program Studi Islam Integratif di Program Pascasarjana Perguruan Tinggi Agama Islam (Yogyakarta: Kurnia Alam Semesta, 2014), 83.
Arskal  Salim  juga  merupakan  alumni  pendidikan  di  luar  negeri yaitu Australia (Melbourne University). Hal ini menunjukkan bahwa politik program kebijakan pengiriman dosen ke luar negeri saat ini telah menemukan bukti dan hasil yang sangat menggembirakan.
Ledakan  alumni  doktor  luar  negeri  ini  menjadi  penanda semakin  berkembangnya  wacana  intelektual  di  lingkungan perguruan tinggi keagamaan Islam dengan diwarnai semangat tradisi akademik  dan  intelektual  yang  lebih  terbuka,  kritis,  dan  progresif. Ledakan doktor alumni luar negeri ini kemudian menjadi lokomotif perkembangan tradisi akademik di masing-masing perguruan tinggi keagamaan  Islam,  misalnya  Azyumardi  Azra,  Din  Syamsudin, Bakhtiar Efendy, Komaruddin Hidayat, Masykuri Abdillah, Mulyadi Kartanegara, Fuad Jabali,Ali Munhanif, Arskal Salim, Asep Saepudin Jahar,  dan  akademisi  lainnya  (UIN  Syarif  Hidayatullah  Jakarta), Amin Abdullah, Atho Mudzhar, Akh. Minhaji, Faisal Ismail, Yudian Wahyudi, Noorhaidi Hasan, Moh. Nur Ichwan, dan akademisi lainnya (UIN  Sunan  Kalijaga  Yogyakarta),  Syafiq  Muhni,  Thoha  Hamim, Masdar  Hilmy  (UIN  Sunan  Ampel  Surabaya),  dan  A.  Qodri  Azizy dan  Abdurrahman  Mas’ud  (UIN  Walisongo  Semarang). 34 Dalam bidang pemikiran kesilaman, para tokoh-tokoh inilah yang kemudian menjadi pijakan dan referensi dosen dalam melakukan penelitian dan kajian studi Islam di perguruan tinggi keagamaan Islam.
Dalam  konteks  ini,  kajian-kajian  pemikiran  keislaman di  perguruan  tinggi  keagamaan  Islam  diwarnai  dua  arus  besar intelektualisme  (Timur  Tengah  dan  Barat)  yang  pada  gilirannya membentuk  corak  pemikiran  tertentu.  Hal  ini  disebakan  oleh  cara pandang  berpikir  yang  sebagai  besar  doktor  alumni  luar  negeri dimulai dari pendidikan di pesantren dengan pembelajaran normatif. Saat mereka belajar di Barat, memungkinkan untuk melakukan refleksi kritis atas tradisi keberagamaannya. Pendidikan dasarnya dibesarkan dari  kaki  pesantren,  namun  pemikirannya  cukup  kritis  dengan menggunakan Berbagai kajian integratif. 35 Para dosen di perguruan
34 Dadi Darmadi, “IAIN dalam Wacana Intelektual Islam Indonesia”, dalam Komaruddin  Hidayat  dan  Hendro  Prasetyo, Problem  dan  Prospek  IAIN:  Antologi Pendidikan Tinggi Islam (Jakarta: Departemen Agama RI, 2000), 340.
35 Kajian integratif di lingkungan perguruan tinggi keagamaan Islam dapat dilihat dalam studi hukum Islam di UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta. Pendekatan yang digunakan tidak hanya bertumpu pada satu aspek kajian, melainkan menggunakan
tinggi keagamaan Islam berani mendiskusikan hal-hal yang selama ini dianggap sebagai sesuatu yang tabu untuk diperbincangkan, lalu kemudian  tumbuh  pikiran  kritis  untuk  didiskusikan.  Ajaran-ajaran doktriner diperbaharui dengan kajian dan metodologi baru. Perubahan ini berjalan melalui tradisi nalar intelektual sebagai basis transformasi dalam mengkaji dan menganalisis persoalan kontemporer.
Tradisi  akademik  kemudian  lahir  dalam  semarak  kajian yang berhasil menampilkan gagasan dan ide-ide cemerlang tentang pemikiran  Islam  di  perguruan  tinggi  keagamaan  Islam.  Lahirnya wacana  pembaruan  dalam  kajian  studi  Islam  di  perguruan  tinggi keagamaanIslam  yang  kemudian  melahirkan  doktor-doktor  luar negeri merupakan kebijakan dari negara melalui program peningkatan mutu  akademik  dengan  mengirimkan  sarjana-sarjana  perguruan tinggi  untuk  melanjutkan  studi  di  luar  negeri,  utamanya  di  Barat. Kebijakan  ini  menjadi  sangat  strategis  yang  saat  ini  bisa  dirasakan sebagai kontribusi pengetahuan dan menemukan diskursus dominan yang pada gilirannya merefleksikan apa yang disebut Eyerman dan Jamison  sebagai  minat  pengetahuan  ( knowledge  interest )  dari  suatu generasi  intelektual  tertentu.  Minat  pengetahuan  bisa  didefinisikan sebagai  jenis  pengetahuan  yang  terbentuk  dalam  konteks  sebuah generasi intelektual tertentu. 36 Burke juga memandang bahwa minat pengetahuan  akan  melahirkan  ide-ide  yang  tersituasikan  ( situated ) secara sosial dan dibentuk oleh pandangan dunia ( world views ) atau gaya-gaya  pemikiran  ( styles  of  thought )  dan  dibentuk  oleh  tradisi yang  dilembagakan. 37
Historisitas  dan  kompleksitas  perkembangan  pemikiran kajiankeislaman ( Islamic Studies ) yang ditumbuhkan oleh dosen-dosen perguruan  tinggi  keagamaan  Islam  sejatinya  telah  mengantarkan dalam  kerangka  pencarian  format  yang  tepat  bagi  pengembangan pemikiran Islam dengan bingkai desiminasi ide-ide kritis, konstruktif dan  historis.  Karya  mereka  menyebar  membentuk  arkeologi  ilmu
pelbagai  aspek  pendekatan  dalam  pola  dan  konstruk  analisis  kajiannya.  Lihat Waryani Fajar Riyanto, “Mazhab Sunan Kalijaga (Refleksi Setengah Abad Genealogi Epistimologi Studi Hukum Islam Integratif di Fakultas Syariah UIN Sunan Kalijaga: 1963-2013,” Asy-Syir’ah: Jurnal Ilmu Syariah dan Hukum, 47, no. 2 (2013).
36 R. Eyerman dan A. Jamison, Social Movement: A Cognitive Approach , 129–30.
37 P. Burke, A Social History of Knowledge: From Gutenberg to Diderot (Cambridge:
Cambridge University Press, 2000), 70.
pengetahuan.  Terbentuknya  teks-teks  yang  ditulis  menitikberatkan pada proses terbentuknya ide-ide, pengetahuan dan pemikiran yang terus  dilestarikan  sebagai  tradisi  akademik.  Dari  tradisi  akademik inilah,  perubahan-perubahan  muncul,  misalnya  dari  pembacaan pemikiran  Islam  tekstual  menuju  kontekstual,  dari  pendekatan mazhabi ke pendekatan interpretasi, dari normatif ideologis ke kritis- konstruktif, dan Berbagai bentuk lainnya. 38 Pada titik ini, kuasa politik erat  kaitannya  dengan  pembentukan  pengetahuan  yang  dalam  hal ini dapat ditemukan dalam konstruk kajian pemikiran keislaman di perguruan tinggi keagamaan Islam.
Kebijakan politik dengan Berbagai program yang dicanangkan Departemen Agama telah membangkitkan semarak tradisi akademik dengan kajian-kajian studi Islam yang berlangsung dari tahun 1960 sampai 1970 ini dengan perubahan kajian akibat perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi di era globalisasi yang diikuti munculnya persoalan-persoalan baru dimana perguruan tinggi keagamaan Islam dituntut  kontribusinya  untuk  memecahkan  persoalan-persoalan secara cerdas dan kreatif. Perguruan tinggi keagamaan Islam antara lain  dituntut  untuk  memperbaiki  dan  mengembangkan  paradigma keilmuan yang lebih komprehensif dan adaptif. Dari segi ini, ilmu- ilmu  keislaman  klasik  yang  awalnya  dijadikan  mata  kuliah  di perguruan  tinggi  keagamaan  Islam  kemudian  dilengkapi  dengan ilmu-ilmu sosial keislaman. Tidak hanya pengembangan mata kuliah, namun  juga  kajiannya  perlu  diperluas  dengan  mengintegrasikan Berbagai  disiplin  keilmuan,  seperti  sejarah,  bahasa,  ilmu  dakwah, perbandingan  agama,  filsafat,  antropologi,  dan  disiplin  keilmuan lainnya. 39 Selain itu, juga didukung oleh kebijakan pemerintah dalam transformasi  kelembagaan  dengan  memperluas  mandat  keilmuan. Melalui model pendekatan integratif yang diinisiasi oleh intelektual akademik perguruan tinggi keagamaanIslam yang didominasi alumni luar negeri, bidang-bidang kajian yang dikembangkan menjadi lebih
38 Khoirul  Huda,  “Fenomena  Pergeseran  Konflik  Pemikiran  Islam  dari Tradisionalis  vs  Modernis  ke  Fundamentalis  vs  Liberalis,” ISLAMICA:  Jurnal  Studi Keislaman 3, no. 2 (2 Maret 2009): 22, https://doi.org/10.15642/islamica.2009.3.2.20-42.
39 Simuh,  “Pembidangan  Ilmu  Agama  Islam”  dalam  Iskandar  Zulkarnain, Pembidangan  Ilmu  Agama  Islam  pada  Perguruan  Tinggi  Agama  Islam  di  Indonesia (Yogyakarta: P3M IAIN Sunan Kalijaga, 1995), 7.
luas.  Pendekatannya  tidak  lagi  bersifat  teologis  dan  normatif  saja, tetapi sekaligus bersifat historis dan sosiologis.

## Simpulan G.
Kebijakan  politik  dengan  pencangan  program-program penguatan  akademik  telah  membawa  pergeseran  kajian  pemikiran studi  Islam  di  perguruan  tinggi  keagamaan  Islam.  Faktor  politik pemilihan  kebijakan  yang  mulai  digelotorkan  sejak  A.  Mukti  Ali menjabat  Menteri  Agama  dan  dilanjutkan  Munawir  Syadzali  telah mampu mendorong penyegaran pengembangan keilmuan keislaman sesuai dengan perkembangan ilmu dan teknologi mutakhir sehingga dapat  memperkuat  dan  meningkatkan  kualitas  serta  produktivitas dosen di lingkungan perguruan tinggi keagamaan Islam.
Tradisi  akademik  muncul  dengan  segala  indikatornya, misalnya  dari  pembacaan  pemikiran  Islam  tekstual  menuju kontekstual, dari pendekatan mazhabi ke pendekatan interpretasi, dari normatif ideologis ke kritis-konstruktif, dan Berbagai bentuk lainnya. Pada  titik  ini,  kuasa  politik  erat  kaitannya  dengan  pembentukan pengetahuan  yang  dalam  hal  ini  dapat  ditemukan  dalam  konstruk kajian pemikiran keislaman di perguruan tinggi keagamaan Islam.
Ke  depan,  dalam  rangka  mempersiapkan  sumberdaya perguruan  tinggi  keagamaan  Islam  yang  berkualitas  dan  memiliki daya  saing  internasional  melalui  pendidikan  tinggi,  pemerintah terus berusaha meningkatkan kualitas dan kualifikasi dosen. Dalam konteks  ini,  berdasarkan  UU  RI  Nomor  14  tahun  2005,  setidaknya ada dua hal yang sangat penting dilakukan, yaitu, (1) meningkatkan dan  mengembangkan  kompetensi  dosen  secara  terus  menerus;  dan (2) memberi kesempatan dosen untuk mendapatkan akses ke sumber belajar, informasi, sarana dan prasarana pembelajaran, serta penelitian dan pengabdian kepada masyarakat[.]

## REFERENSI
A.  Halil  Thahir.  “Dari  Nalar  Literalis-Normatif  Menuju  Nalar Kontekstualis-Historis Dalam Studi Islam.” ISLAMICA: Jurnal Studi Keislaman 5, no. 1 (1 September 2010): 1–14. https://doi. org/10.15642/islamica.2010.5.1.1-14.
A.  Hasjmy. Mengapa  Umat  Islam  Mempertahankan  Pendidikan  Agama dalam Sistem Pendidikan Nasional? Jakarta: Bulan Bintang, 1979. Ali Munhanif. “Prof Dr. Mukti Ali: Modernisasi Politik-Keagamaan Orde Baru.” In Menteri-Menteri Agama RI: Biografi Sosial Politik, diedit oleh Azyumardi Azra dan Saiful Umam. Jakarta: PPIM IAIN Jakarta dan Litbang Depag, 1998.
“An Intellectual Engineering in IAIN.” Studia Islamika 2, no. 1 (n.d.).
Balitbang  P&K. Pendidikan  di  Indonesia  1900-1974 .  Jakarta:  Balai Pustaka, 1976.
Carool  Kersten,. Berebut  Wacana:  Pergulatan  Wacana  Umat  Islam Indonesia Era Reformasi . Bandung: Mizan, 2018.
David  Easton. Understanding  Public  Policy,  dalam  AG.  Subarsono, Analisis Kebijakan Publik, Konsep, Teori dan Aplikasi . Yogyakarta:
Pustaka Pelajar, 2000.
Departemen Agama. Perguruan Tinggi Agama Islam di Indonesia: Sejarah Pertumbuhan  dan  Perkembangan .  Jakarta:  Departemen  Agama
Direktorat Jenderal Kelembagaan Agama Islam, 2003.
Faisal Ismail. Sekularisasi: Membongkar Kekeliruan Pemikiran Nurcholish Madjid . Yogyakarta: Nawasea Press, 2008.
Farid Abdul Khalik. Al-Fiqh al-Siyasy al-Islamy: Mabadi’ Dusturiyah al-
Syura al-‘Adl al-Musawa . Beirut: Dar al-Fikr, 1991.
Frederick  M  Denny.  “Component  of  Religion:  The  Case  of  Islam.” Oxford Journals: OAH Magazine of History 6, no. 3 (1992).
Iskandar Zulkarnain. Pembidangan Ilmu Agama Islam pada Perguruan Tinggi Agama Islam di Indonesia . Yogyakarta: P3M IAIN Sunan Kalijaga, 1995.
Jabali,  Fuad. IAIN  dan  modernisasi  Islam  di  Indonesia .  Logos  Wacana
Ilmu, 2002.

## Khoirul Huda. “Fenomena Pergeseran Konflik Pemikiran Islam dari
Tradisionalis  vs  Modernis  ke  Fundamentalis  vs  Liberalis.” ISLAMICA: Jurnal Studi Keislaman 3, no. 2 (2 Maret 2009): 20–42. https://doi.org/10.15642/islamica.2009.3.2.20-42.
Khoirun  Niam.  “Muslim  Intellectual  in  The  Twentieth  Century Indonesia: A Socio-Political and Educational Context.” Journal of  Indonesian  Islam 2,  no.  1  (1  Juni  2008):  39.  https://doi.
org/10.15642/JIIS.2008.2.1.39-68.
Komaruddin  Hidayat,  dan  Hendro  Prasetyo. Problem  dan  Prospek IAIN:  Antologi  Pendidikan  Tinggi  Islam .  Jakarta:  Departemen
Agama RI, 2000.
M. Atho Mudzhar. “Islamic Studies in Indonesia in The Making”, a paper presented  at  the  International  Conference  on  Islam  in  Indonesia: Intellectual  and  Social  Transformation,  held  by  Ministry  of Religious Affairs Republic of Indonesia in Cooperation with McGill University Canad, November, 23-24, (2000), 4; Islam and Islamic Law in Indonesia: A Socio-Historical Approach . Jakarta: Religious
Research and Development and Training, 2003.
--------. Pendekatan  Studi  Islam  Dalam  Teori  dan  Praktik .  Yogyakarta:
Pustaka Pelajar, 2007.
Margaret Gillet. “The IAIN in Indonesian Higher Education.” Muslim Education Quarterly 8, no. 1 (1990).
Marwan  Salahuddin.  “Model  Pengembangan  Pendidikan  Tinggi Islam  di  Indonesia.” Ulumuna:  Jurnal  Studi  Keislaman 18,  no.
1  (8  November  2017):  121–38.  https://doi.org/10.20414/ujis. v18i1.155.
Michael  Laffan.  “An  Indonesian  Community  in  Cairo:  Countinuity and Change in a Cosmopolitan Islamic Milieu.” Southeast Asia Program Publication Cornel University 77 (2004). http://www. jstor.org/stable/3351417.
Michel  Foucault. The  Archeology  of  Knowledge .  London:  Tavistock,
1972.
Muhammad  Amin  Abdullah.  “Islamic  Studies  in  Higher  Education in Indonesia: Challenges, Impact and Prospects for the World
Community.” Al-Jami’ah: Journal of Islamic Studies 55, no. 2 (2017): 391–426. https://doi.org/10.14421/ajis.2017.552.391- 426.
Muhammad  Wahyuni  Nafis. Cak  Nur  sang  Guru  Bangsa;  Biografi Pemikiran Prof. Dr. Nurcholish Madjid . Jakarta: Kompas, 2014.
Mukti  Ali. Beberapa  Persoalan  Agama  Dewasa  Ini .  Jakarta:  Rajawali,
1987.
--------. Memahami Beberapa Aspek Ajaran Islam , 1991.
--------.“Penelitian  dan  Pengembangan  Ilmu  Pengetahuan  Agama Islam.” In Pengantar ke Arah Metode Penelitian dan Pengembangan Ilmu Pengetahuan Agama Islam, diedit oleh M Masyhur Amin.
Yogyakarta: P3M IAIN Sunan Kalijaga, 1992.
--------.“The  Muhammadiyah  Movement:  A  Bibliographical Introduction.” Tesis, Mc Gill, 1957.

## Musahadi. “Islam sebagai Sasaran Studi: Indentifikasi Awal terhadap
Problem,  Pola,  dan  Pendekatan  Studi  Islam  di  Indonesia.”
Proceeding  ACIS  V,  Jakarta:  Direktorat  Pendidikan  Tinggi Islam, 2005.
Noorhaidi  Hasan.  “Meretas  Involusi  Kajian  Hukum  Islam  di
Indonesia:  Pengalaman  Fakultas  Syariah  dan  Hukum  UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta.” . 46, no. 2 (1 Juli 2012). https:// doi.org/10.14421/asy-syir’ah.2012.%x.
Nurcholis Madjid. “Ibn Taymiya on Kalam and Falsafah: A Problem of Reason and Revelation in Islam.” Dissertation, Universty of Chicago, 1984.
P.  Burke. A  Social  History  of  Knowledge:  From  Gutenberg  to  Diderot . Cambridge: Cambridge University Press, 2000.
R. Eyerman, dan A. Jamison. Social Movement: A Cognitive Approach . Pensylvania: The Pensylvania State University Press, 1991.
Richard  Martin.  “Harun  Nasution  and  Modern  Mu’tazilism.”  In Defenders of Reason in Islam . Oxford: Oneworld, 1997.
R.T. MCVey. Faith as The Outsider: Islam in Indonesia politic’s in Islam in The Political Process, ed. J. P. Piscatori . Cambridge: Cambridge University Press, 1989.
S. Mills. Discourse . London: Routledge, 1999.
Sudirman  Tebba. Orientasi  Mahasiswa  dan  Kajian  Islam  IAIN,”  dalam Islam Orde Baru . Yogyakarta: Tiara Wacana, 1993.
Syamsun  Ni’am,.  “Reformulasi  Paradigma  Kajian  Keislaman  di
Perguruan Tinggi Agama Islam”, dalam Proceeding ACIS IX.” Jakarta: Direktorat Pendidikan Tinggi Islam, 2009.
Syamsunniam.  “Perguruan  Tinggi  Agama  Islam  (PTAI)  di  Tengah Perubahan:  Memetakan  Problem,  Tantangan,  dan  Prospek PTAI  di  Era  Kapitalisme  Global.”  Annual  Conference  on Islamic Studies in Indonesia (ACIS) ke-7, Pekanbaru Riau, 21 November 2007.
Waryani Fajar Rianto. Studi Islam Indonesia (1950-2014): Rekonstruksi Sejarah Perkembangan Program Studi Islam Integratif di Program Pascasarjana Perguruan Tinggi Agama Islam . Yogyakarta: Kurnia Alam Semesta, 2014.

## Waryani Fajar Riyanto. “Mazhab Sunan Kalijaga (Refleksi Setengah
Abad Genealogi Epistimologi Studi Hukum Islam Integratif di Fakultas Syariah UIN Sunan Kalijaga: 1963-2013.” Asy-Syir’ah:
Jurnal Ilmu Syariah dan Hukum, 47, no. 2 (2013).
--------. Studi Islam Indonesia 1950-2014: Rekonstruksi Sejarah Perkembangan Studi Islam Integratif di Program Pascasarjanaa Perguruan Tinggi
Agama Islam (PTAI) . Depok: Kurnia Salam Semesta, 2014.
Yudi Latif. Genealogi Intelegensi: Pengetahuan dan Kekuasaan Intelkegensia Muslim  Indonesia  Abad  XX .  Jakarta:  Kencana  Prenadamedia
Group, 2012.