Agro Bali : Agricultural Journal                                                                                  e-ISSN 2655-853X Vol. 5 No. 3: 559-567, November 2022 https://doi.org/10.37637/ab.v5i3.1025

## Daya Saing Komoditas Ekspor Unggulan Kakao Sulawesi Tenggara, Indonesia di Pasar Internasional

## (Competitiveness of Southeast Sulawesi, Indonesia's Leading Export Commodity Cocoa in the International Market)
Masitah ♥ , Hasbiadi
Agribusiness Study Program, Universitas Sembilanbelas November Kolaka, Indonesia
♥ Corresponding author email: masitah.malla@gmail.com
Article history: submitted: August 26, 2022; accepted: November 9, 2022; available online: November 30, 2022
Abstract. One of Indonesia's cocoa bean production centers is Southeast Sulawesi Province with a production value  of  115,023  tons,  with  a  total  export  value  of  US$  1.5  billion  in  2019.  The  export  value  of  this  cocoa commodity  is  still  quite  high  during  the  Covid-19  pandemic.  According  to  Trademap  data,  the  value  of Indonesia's  cocoa  exports  in  2021  will  reach  US$1.2  billion,  only  down  2.9%  from  the  previous  year.  The problems faced in cocoa development are the quality of the product is still low, the development of upstream and downstream cocoa products has not been optimal, and the continuity of cocoa supply has not been fulfilled. This study aims to analyze the development of cocoa commodity exports and measure the level of competitiveness of Southeast  Sulawesi  cocoa  in  the  international  market.  The  analytical  method  used  to  see  the  development  of cocoa exports is quantitative descriptive using library research and to analyze the competitiveness of Southeast Sulawesi cocoa using the Revealed Comparative Advantage (RCA) formula. The data used in this study is time series  data  from  2011-2021.  Based  on  the  results  of  research  conducted,  it  shows  that  the  development  of Indonesia's cocoa exports in 2011-2021 fluctuated wherein the decline and increase occurred during the last 10 years, while the development of Southeast Sulawesi cocoa exports could be seen in 2015-2021 with fluctuating increases and decreases. Meanwhile, the results of the competitiveness analysis using the RCA method on cocoa in Southeast Sulawesi during the 2011-2021 period showed a fluctuating RCA value with an average of 4.8. With a value of more than 1, it means that Southeast Sulawesi cocoa commodities have strong competitiveness or it can be said that they also have a comparative advantage.
Keywords : cocoa; competitiveness; revealed comparative advantage (RCA)
Abstrak. Salah  satu  sentra  produksi  biji  kakao  Indonesia  adalah  Provinsi  Sulawesi  Tenggara  dengan  nilai produksi sebesar 115.023 ton, dengan total nilai ekspor 1,5 miliar US$ pada tahun 2019. Nilai ekspor komoditas kakao  ini  pun  masih  tergolong  cukup  tinggi  di  masa  pandemi  Covid-19.  Menurut  data  Trademap,  nilai  ekspor kakao  Indonesia  pada  2021  mencapai  US$1,2  miliar,  hanya  turun  2,9%  dari  tahun  sebelumnya.  Permasalahan yang dihadapi dalam pengembangan kakao adalah mutu produk mаsih rendаh, pengembаngаn produk hulu dan hilir  kаkаo  belum  optimal,  serta  kontinuitas  pasokan  kakao  belum  terpenuhi.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk menganalisis perkembangan ekspor komoditi kakao dan mengukur tingkat daya saing kakao Sulawesi Tenggara di  pasar  Internasional. Metode  analisis  yang  digunakan  untuk  melihat  perkembangan  ekspor  komoditi  kakao adalah kuantitatif deskriptif dengan menggunakan metode studi pustaka (library research) dan menganalisis daya saing  kakao  Sulawesi  Tenggara  digunakan  rumus  Revealed  Comparative  Advantage  (RCA).  Data  yang digunakan  dalam  penelitian  adalah  data  deret  waktu  (time  series)  dari  tahun  2011-2021.  Berdasarkan  hasil penelitian  yang  dilakukan,  menunjukkan  bahwa  bahwa  perkembangan  ekspor  komoditi  kakao  Indonesia  pada tahun  2011-2021  mengalami  fluktuasi  dimana  penurunan  dan  kenaikan  terjadi  selama  10  tahun  terakhir sedangkan  perkembangan  kakao  ekspor  Sulawesi  Tenggara  dapat  terlihat  pada  tahun  2015-2021  dengan mengalami peningkatan dan penurunan berfluktuatif. Sedangkan hasil analisis daya saing dengan menggunakan metode  RCA  yang  dilakukan  pada  komoditas  kakao  di  Sulawesi  Tenggara  selama  periode  2011-2021 menunjukkan  nilai  RCA  yang  fluktuatif  dengan  rata-rata  sebesar  4,8.  Dengan  nilai  lebih  dari  1  yang  berarti bahwa komoditas kakao Sulawesi Tenggara memiliki daya saing yang kuat atau dapat dikatakan pula memiliki keunggulan yang komparatif.
Kata kunci: daya saing; kakao; revealed comparative advantage (RCA)

## PENDAHULUAN
Kakao  ( Theobroma  cacao  L .)  adalah salah  satu  komoditas  unggulan  ekspor Indonesia  yang  lebih  banyak  diekspor
daripada  dijual  di  pasar  domestik.  Hal  ini dikarenakan  budaya  Indonesia  yang  tidak mengkonsumsi  coklat  dalam  jumlah  yang banyak  (Direktorat  Jenderal  Perkebunan,
Agro Bali : Agricultural Journal                                                                                  e-ISSN 2655-853X Vol. 5 No. 3: 559-567, November 2022 https://doi.org/10.37637/ab.v5i3.1025
2019). Indonesia merupakan produsen kakao terbesar  ketiga  di  dunia  setelah  negara Pantai  Gading dan Ghana .  Tiga  besar negara  penghasil  kakao  adalah  Pantai Gading  3,35  juta  ha  (30,96%),  Indonesia 1,72  juta  ha  (15,89%),  dan  Ghana  1,67  juta ha (15,40%). Kakao sangat dianggap sebagai komoditas  penting  karena  memainkan  dua peran strategis dalam perekonomian Indonesia.  Pertama,  kakao  memberikan pendapatan berupa ekspor kakao dan kedua, menyediakan  sumber  pekerjaan  bagi  jutaan rumah  tangga  petani  kecil  perdesaan Indonesia  (Arsyad  et  al.,  2014).  Sentra Produksi  biji  kakao  Indonesia  adalah Provinsi  Sulawesi  Tenggara  dengan  nilai produksi  sebesar  115.023  ton,  dengan  nilai ekspor  langsung  sebanyak  20  Ton  dengan nilai total ekspor 1,5 miliar US$ pada tahun 2019.  Untuk  ekspor  secara  tidak  langsung Sulawesi  Tenggara  melalui  kota  makassar dan  Surabaya  sebesar  640,0  Ton  dengan nilai  1860  US$  (BPS,  2021).  Komoditi kakao Sulawesi Tenggara merupakan komoditi perkebunan yang berpotensi ekspor yang diharapkan dapat memenuhi permintaan pasar ekspor kakao di Indonesia.
Meskipun  sebagai  negara  eksportir terbesar  ketiga,  Indonesia  masih  memiliki banyak permasalahan terkait komoditi kakao khususnya  terkait  kualitas  kakao  ekspor Indonesia  yang  jauh  dari  kualitas  kakao pantai  Gading  dan  Ghana.  Kualitas  kakao Indonesia  masih  kalah  jika  dibandingkan dengan  kedua  negara  tersebut  dimana  biji kakao  Indonesia  saat  ini  masih  cenderung mengandung  kadmium  yang  cenderung jarang  dijadikan  bahan  baku  utama  coklat. Sehingga  produk  kakao  Indonesia  sering ditolak  khususnya  di  negara-negara  bagian Eropa  karena  standar  kualitas  ekspor  kakao yang  tidak  sesuai.  Karena  itu,  diharapkan kepada pemerintah untuk melakukan pembinaan  kepada  petani  kakao  agar  bisa meningkatkan  hasil  panen,  kualitas  kakao dan  daya  saing  produk  kakao.  Selain  itu, permasalahan yang dihadapi dalam pengembangan  kakao  di  Sulawesi  Tenggara adalah  produktivitаs  rendаh  аkibаt  serаngаn
hаmа  penggerek  buаh  kаkаo  (PBK),  mutu produk  mаsih  rendаh,  pengembаngаn produk hulu  dan hilir kаkаo belum optimal, serta  kontinuitas  pasokan  kakao  belum terpenuhi. Sehingga diperlukan kajian mengenai  peningkatan  daya  saing  kakao Sulawesi  Tenggara,  hal  ini  juga  sesuai dengan penelitian mengenai daya saing yang menganalisis  daya  saing  komoditas  kakao Indonesia di Perdagangan Internasional.
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa secara umum Indonesia terspesialisasi sebagai  negara  eksportir  untuk  keseluruhan produk  kakaonya,  baik  yang  biji  maupun olahan kakao. Hampir seluruh produk kakao Indonesia  memiliki  keunggulan  komparatif hanya  beberapa  produk  kakao  yang  belum dapat dikatakan memiliki keunggulan komparatif  (Hanafi  &  Tinaprilla,  2017). Untuk itu, agar ekspor kakao Indonesia baik dalam  bentuk  biji  maupun  olahan  harus memiliki daya saing dalam bentuk keunggulan  komparatif  dan  kompetitif  agar tetap  mampu  bersaing  bahkan  menjadi pemimpin di pasar internasional. Keunggulan komparatif (produktivitas) merupakan  konsep  bahwa  suatu  daerah  atau tempat  yang  tidak  memiliki  keunggulan, dapat  melakukan  produksi  atau  ekspor  pada produk yang memiliki keunggulan komparatif  terkecil.  Sedangkan  keunggulan kompetitif  secara  umum  adalah  keunggulan yang  lebih  luas,  mencakup  keunggulan harga, kualitas, strategi dan policy .
Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk menganalisis perkembangan ekspor komoditi  kakao  dan  mengukur  tingkat  daya saing  kakao  Sulawesi  Tenggara  di  pasar Internasional.  Urgensi  dari  penelitian  ini dapat  dijadikan  sebagai  salah  satu  bahan pertimbangan  pemerintah  daerah  setempat untuk  mengambil  kebijakan  terkait  ekspor biji  kakao  maupun  olahan  sehingga  dapat membangun  sektor  pertanian  khususnya peningkatan daya saing kakao. Serta menjadi bahan  masukan  mengenai  pengembangan daya saing kakao olahan yang berkelanjutan, terutama  bagi  pelaku  agroindustri  kakao olahan dan petani di daerah penelitian.
Berdasarkan  teori  ataupun  konsep  dan fakta  yang  telah  diuraikan  sebelumnya, maka penulis tertarik dan merasa perlu untuk melakukan  penelitian  terkait  hal  tersebut yakni untuk mengetahui daya saing komoditas  ekspor  unggulan  kakao  Sulawesi Tenggara di pasar internasional.

## METODE
Penelitian ini dimaksudkan untuk menganalisis  tingkat  daya  saing  kakao Sulawesi  Tenggara  di  pasar  internasional. Jenis  penelitian  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  adalah  penelitian  kuantitatif. Data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini adalah  data  deret  waktu  (time  series)  dari tahun  2011-2021.  Data  diperoleh  dari instansi-instansi seperti Badan Pusat Statistik  (BPS),  UN  Comtrade,  Trademap, World Bank, Ditjen Perkebunan, Pusat Data dan  Informasi  Pertanian  (PUSDATIN), Dinas  Perkebunan  dan  Peternakan  Sulawesi Tenggara dan Food and Agriculture Organization  (FAO).  Metode  analisis  yang digunakan  untuk  tujuan  pertama  tentang menganalisis perkembangan ekspor komoditi  kakao  adalah  deskriptif  kualitatif dengan  menggunakan  metode  studi  pustaka ( library  research )  sebagai  metode  utama dalam penelitian. Selanjutnya metode Analisis yang digunakan untuk tujuan kedua yakni  menganalisis  daya  saing  komoditas kakao  Sulawesi  Tenggara  digunakan  rumus Revealed Comparative Advantage (RCA). Metode RCA digunakan untuk mengukur  keunggulan  komparatif  suatu komoditi di suatu negara dengan membandingkan  pangsa  atau  rasio  ekspor komoditi  negara  dengan  rasio  ekspor  dunia atas  komoditi  tersebut.  Jika  nilai  RCA  >  1, berarti  suatu  negara  memiliki  keunggulan komparatif  di  atas  rata-rata  dunia  sehingga komoditi tersebut  memiliki daya saing kuat. Jika  nilai  RCA  <  1,  berarti  suatu  negara memiliki  keunggulan  komparatif  dibawah rata-rata  dunia  sehingga  suatu  komoditi memiliki daya saing lemah. Secara matematis  RCA dirumuskan  sebagai  berikut (Tambunan, 2001):
𝑅𝐶𝐴 = 𝑋𝑖𝑗 𝑋𝑗 ⁄ 𝑋𝑖𝑤 𝑋𝑤 ⁄ … … … … … … … (3)
Keterangan: Xij = Nilai ekspor komoditi kakao Sulawesi Tenggara (US$) Xj = Nilai ekspor total Sulawesi Tenggara (US$) Xiw  = Nilai ekspor komoditi kakao dunia (US$) Xw = Nilai ekspor total dunia (US$)

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## 1. Kondisi Perkembangan Ekspor Kakao di Sulawesi Tenggara
Pasar  ekspor  merupakan  suatu  pasar yang  dimana  tempat  dilakukannya  transaksi antara  pelaku  ekspor  dengan  pelaku  impor, baik  antar  individu  suatu  negara  dengan individu  negara  lain,  individu  negara  lain dengan  pemerintah  suatu  negara  atau pemerintah  suatu  negara  dengan  pemerintah negara  lain  atas  kesepakatan  bersama  yang dilakukan. Kegiatan transaksi tersebut bukan hanya dilakukan oleh dua negara, akan tetapi dapat  dilakukan  oleh  negara-negara  lainnya sehingga dapat menyebabkan adanya persaingan  antar  negara  dalam  melakukan perdagangan,  baik  secara  langsung  maupun tidak.
Daya  saing  merupakan  salah  satu kriteria yang menentukan keberhasilan suatu negara  dalam  perdagangan  internasional. Salah  satu  indikator  dari  daya  saing  adalah pangsa  pasar,  jika  pangsa  pasar  suatu komoditi  meningkat  berarti  daya  saing komoditi  tersebut  meningkat.  Selain  itu peningkatan  daya  saing  kakao  berkaitan langsung  dengan  program  pengembangan industri  nasional.  Pengembangan  industri kakao  nasional  dari  sisi supply berupa intensifikasi  dan  ekstensifikasi  lahan  kakao nasional,  pengembangan  bahan  baku  kakao, peningkatan kapasitas sumber daya manusia, penyediaan  insentif  bagi  investasi  produk- produk  berbahan  baku  kakao  atau  kakao olahan  serta  kemudahan  dalam  permodalan. Sedangkan dari sisi demand berupa pengembangan  kualitas  kakao  nasional,
Agro Bali : Agricultural Journal                                                                                  e-ISSN 2655-853X Vol. 5 No. 3: 559-567, November 2022 https://doi.org/10.37637/ab.v5i3.1025
adanya  diversifikasi  produk  dari  kakao, pengembangan dan perluasan pasar domestik serta pengembangan dan perluasan pasar luar dan dalam negeri melalui berbagai pameran,  promosi  dan  expo  (Ragimun, 2013).  Hal  ini  perlu  dilakukan  oleh pemerintah Sulawesi Tenggara dalam rangka meningkatkan kemampuan daya saing produk unggulan kakao di Sulawesi Tenggara.
Tingkat daya saing komoditas unggulan kakao  Sulawesi  Tenggara  dapat  dilihat  dari analisis nilai Revealed Comparative
Advantage (RCA).  Adapun  untuk  melihat nilai  RCA  komoditas  kakao  di  Sulawesi Tenggara  dapat  dilihat  dari  nilai  ekspor komoditi  kakao  Sulawesi  Tenggara,  nilai ekspor seluruh komoditi Sulawesi Tenggara, nilai  ekspor  kakao  Indonesia  dan  nilai ekspor  seluruh  komoditi  Indonesia.  Data ekspor  kakao  Sulawesi  Tenggara  sampai saat  ada  2  data  yakni  data  ekspor  langsung dan  tidak  langsung.  Adapun  nilai  ekspor komoditi  kakao  dan  total  ekspor  Sulawesi Tenggara  dapat  dilihat  pada  Grafik  yang disajikan dalam Gambar 1.
Sumber: Badan Pusat Statistik (diolah tahun 2022)
Gambar 1. Grafik perkembangan nilai ekspor kakao dan total ekspor Sulawesi Tenggara, 2011-2021
Kakao  merupakan  salah  satu  dari  10 komoditas  unggulan  ekspor  di  Sulawesi Tenggara  dengan  negara  tujuan  ekspor langsung  yaitu  Belanda  dan  Malaysia sedangkan  ekspor  tidak  langsung  seperti tiongkok.  Dari  data  nilai  ekspor  kakao Sulawesi  Tenggara  pada  periode  2011-2021 yang  ditunjukkan  pada  Gambar  1,  terlihat bahwa  pada  tahun  2011-2014  belum  ada nilai  ekspor  untuk  komoditas  kakao  di Sulawesi  Tenggara.  Hal  ini  berbanding terbalik  dengan  produksi  kakao  pada  tahun 2011-2014  yang  dimana  produksi  kakao Sulawesi  Tenggara  sangat  tinggi  hingga mencapai  213.691  Ton  pada  tahun  2014. Sedangkan trend perkembangan nilai ekspor kakao  Sulawesi  Tenggara  pertama  pada tahun  2015  dimana  ekspor  pertama  sebesar 341.330  Juta  US$.  Jumlah  besaran  nilai tertinggi ekspor kakao Sultra ada pada tahun 2018  yaitu  sebesar  2.762.192  Juta  US$,
Sedangkan  nilai  ekspor  terendah  ada  pada tahun 2020 yaitu sebesar 108.340 Juta US$.
Pada  tahun  2021  kembali  Sultra  tidak melakukan  ekspor  kakao  secara  langsung. Hal  ini  disebabkan  kemungkinan  tidak adanya  catatan  manifestasi  ekspor  kakao  di Sultra itu sendiri, selain itu hasil wawancara dengan informan, menyatakan bahwa produksi  kakao  Sultra  besar  tetapi  yang sering  terjadi  pengiriman  kakao  tidak melalui  pelabuhan  ekspor  sultra  melainkan melalui  pelabuhan  kecil  sehingga  kakao tersebut tercatat pada manifest kakao daerah lain  bukan  daerah  Sulawesi  Tenggara. Sehingga daya saing  kakao  daerah Sulawesi Tenggara  masih  rendah  jika  diukur  melalui kemampuan ekspor wilayah Sultra. Pentingnya  Indeks  Daya  Saing  Daerah (IDSD) sebagai alat untuk menilai keberhasilan  suatu  daerah  untuk  dapat
0 5000000 10000000 15000000 20000000 25000000 30000000 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 N ilai eks p o r tahun
Agro Bali : Agricultural Journal                                                                                  e-ISSN 2655-853X Vol. 5 No. 3: 559-567, November 2022 https://doi.org/10.37637/ab.v5i3.1025
bersaing dengan daerah lain dan mendukung daya saing nasional (Ristek-BRIN, 2020).
Perkembangan nilai ekspor kakao Indonesia  sejalan  dengan  ekspor  kakao daerah  yang  ada  di  Indonesia  khususnya Sulawesi Tenggara. Salah satu jenis komoditi  yang  cukup  memiliki  pengaruh dalam  kegiatan  ekonomi  yang  ada  di Indonesia  adalah  komoditi  kakao.  Setiap
tahunnya  total  ekspor  kakao  yang  ada  di Indonesia  sering  mengalami  fluktuasi  yaitu peningkatan  dan  penurunan  yang  cukup signifikan  dalam  nilai  ekspor  begitupula dengan  total  ekspor  kakao  di  Sulawesi Tenggara.  Adapun  nilai  ekspor  komoditi kakao  Indonesia  dapat  dilihat  pada  Grafik yang disajikan dalam Gambar 2.
Gambar 2. Grafik perkembangan nilai ekspor kakao Indonesia, 2011-2021
Berdasarkan  Gambar  2.  Grafik  yang dirilis  oleh  BPS  Sultra  terlihat  bahwa  dari tahun 2011-2021 nilai ekspor kakao Indonesia  mengalami  fluktuasi  dimana penurunan  dan  kenaikan  terjadi  selama  10 tahun terakhir. Pada tahun 2011 nilai ekspor kakao Indonesia sebesar 1.345.429 juta US$ dan menjadi ekspor terbesar dalam 10 tahun terakhir.  Sedangkan  pada  tahun  selanjutnya yakni  2012  menjadi  ekspor  kakao  terkecil Indonesia  dalam  10  terakhir  yakni  senilai 1.053.533 Juta US$. Untuk tahun selanjutnya  nilai  ekspor  kakao  Indonesia hanya  mengalami  turun  naik  berkisar  antara 1,1  -1,2  juta  US$  dalam  tiap  tahunnya.  Hal ini sejalan dengan penelitian yang dilakukan oleh  (Nauly  et  al.,  2014)  bahwa  penerapan bea  keluar  berhasil  menurunkan  ekspor  biji kakao  dan  menaikkan  kakao  olahan,  tetapi akibat  penerapan  bea  keluar  ini  pula  yang menyebabkan  nilai  ekspor  kakao  Indonesia juga  ikut  menurun.  Hal  ini  sejalan  dengan penelitian  yang  dilakukan  oleh  (Augustin, 2022)  bahwa  dikarenakan  sejak  tahun  2010 adanya  penerapan  peraturan  baru  yaitu peraturan permenkeu No. 67/PMK.011/2010
tentang  kebijakan  bea  keluar  ekspor  biji kakao.  Hal  ini  juga  sesuai  dengan  pendapat (Suryana  et  al.,  2014)  yang  menyatakan bahwa peraturan permenkeu No. 67/PMK011/2010 menyatakan bahwa dimana mulai tahun 2010 Indonesia menerapkan  kebijakan  bea  keluar  ekspor kakao  biji  hingga  15%  yang  bertujuan menumbuhkan industri pengolahan kakao di dalam  negeri  yang  akan  meningkatkan ekspor  produk  olahan  kakao  berdaya  saing dan bergeser dari kakao biji ke produk kakao olahan.
Daya saing suatu komoditi ekspor suatu negara  dapat  dianalisis  dengan  berbagai macam  metode  atau  dapat  diukur  dengan sejumlah  indikator  salah  satu  diantaranya yaitu Revealed  Comparative  Advantage (RCA).  Keunggulan  komparatif  kakao Sulawesi  Tenggara  diukur  menggunakan RCA,  dimana  jika  nilai  RCA  >  1 menunjukkan bahwa kakao Sulawesi Tenggara mempunyai
keunggulan komparatif  di  atas  rata-rata  (Indonesia) ataupun berdaya saing kuat. Akan tetapi jika nilai  RCA  <  1  hal  ini  menunjukkan  bahwa
0 200000 400000 600000 800000 1000000 1200000 1400000 1600000 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Agro Bali : Agricultural Journal                                                                                  e-ISSN 2655-853X Vol. 5 No. 3: 559-567, November 2022 https://doi.org/10.37637/ab.v5i3.1025
kakao  Sulawesi  Tenggara  tidak  mempunyai keunggulan  komparatif  atau  berdaya  saing lemah.  Adapun  perkembangan  nilai  RCA Komoditas  Unggulan  Kakao  di  Sulawesi Tenggara  dihitung  berdasarkan  nilai  ekspor selama  periode  2015-2020,  dapat  dilihat pada  Grafik  dan  Tabel  yang  disajikan  pada Gambar 3 dan Tabel 1.

## 2. Analisis Daya Saing Komoditas
Unggulan Kakao Sulawesi Tenggara
Daya  saing  ekspor  adalah  kemampuan suatu  komoditas  untuk  memasuki  pasar  luar negeri yang kemudian memiliki kemampuan untuk mempertahankan pasar tersebut. Daya saing  tidak  terlepas  dari  trend  sebagai proyeksi  untuk  masa  mendatang.  Trend ekspor kakao diperlukan untuk merencanakan  kemungkinan  yang  akan terjadi  dimasa  mendatang  dengan  melihat bagaimana perkembangan ekspor biji maupun kakao olahan Indonesia berdasarkan data  jumlah  ekspor  kakao  ke  dunia.  Daya saing  dan  trend  ekspor  merupakan  analisis yang  diperlukan  karena  dapat  menjadi informasi penting terutama dalam menentukan  strategi  yang  tepat  untuk
bersaing dengan negara-negara lain (Aulia et al., 2018).
Untuk  melihat  suatu  negara  memiliki daya saing jika nilai  RCA > 1, berarti suatu negara memiliki keunggulan komparatif dan memiliki  daya  saing  kuat.  Keunggulan komparatif (produktivitas) merupakan konsep bahwa suatu daerah atau tempat yang tidak memiliki keunggulan, dapat melakukan  produksi  atau  ekspor  pada produk yang memiliki keunggulan komparatif  terkecil.  Sedangkan  keunggulan kompetitif  secara  umum  adalah  keunggulan yang  lebih  luas,  mencakup  keunggulan harga, kualitas, strategi dan policy. Keunggulan  komparatif  kakao  Sulawesi Tenggara  hanya  ada  pada  produktivitas kakao  sedangkan  keunggulan  kompetitif kakao  Sulawesi  Tenggara  belum  sampai pada  tahap  kualitas.  Hal  ini  sejalan  dengan penelitian  yang  dilakukan  oleh  (Rubiyo  & Siswanto, 2012) bahwa tingkat produktivitas kakao  di  daerah  sentra  dari  tahun  ke  tahun pada  umumnya  mengalami  penurunan.  Hal ini  diakibatkan  karena  terjadinya  serangan hama  PBK  yang  secara  umum  sangat berpengaruh  terhadap  jumlah  produksi  dan kualitas kakao petani.
Gambar 3. Grafik perkembangan nilai RCA komoditas kakao Sulawesi Tenggara, 2015-2020 Sumber: Hasil Analisis RCA (diolah tahun 2022)
Berdasarkan  Tabel  1,  menunjukkan bahwa  hasil  estimasi  dari  nilai  RCA komoditi  kakao  Sulawesi  Tenggara  yakni rata-rata nilai RCA sejak tahun 2015 hingga
2020  sebesar  4,8.  Hal  ini  mengindikasikan bahwa  kakao  Sultra  merupakan  salah  satu komoditi yang memiliki daya saing kuat atau memiliki  keunggulan  komparatif yang
1.66 10.73 7.72 4.1 1.4 0.05 0 2 4 6 8 10 12 2015 2016 2017 2018 2019 2020 RCA Tahun
Agro Bali : Agricultural Journal                                                                                  e-ISSN 2655-853X Vol. 5 No. 3: 559-567, November 2022 https://doi.org/10.37637/ab.v5i3.1025
dibuktikan  dengan  nilai  rata-rata  RCA  >  1 yakni 4,8. Adapun nilai RCA tertinggi untuk komoditi  kakao  selama  5  tahun  terakhir yaitu  pada  tahun  2016  yakni  RCA  sebesar 10,73  sedangkan  nilai  RCA  kakao  Sultra terendah pada tahun 2020 dengan nilai RCA sebesar 0,05 yang dimana ini mengindikasikan bahwa tahun 2020 komoditi  kakao  memiliki  daya  saing  yang lemah  karena  nilai  RCA  dibawah  dari  1. Kemampuan  daya  saing  kakao  Sultra  bisa dilihat hanya pada rentang tahun 2015-2020
karena nilai ekspor komoditi kakao dibawah tahun  2015  tidak  ada  atau  tersedia  di  BPS. Dalam  hal  ini  Sulawesi  Tenggara  tidak melakukan  ekspor  secara  langsung  melalui pelabuhan  ekspor  Sulawesi  Tenggara.  Hal ini  berbanding  terbalik  jika  dilihat  dari produksi  kakao  di  Sultra  dimana  produksi kakao  pada  tahun  2011-2015  merupakan produksi  kakao  dengan  jumlah  besar  yakni berkisar  antara  140an-200an  ribu  ton  per tahun.
Tabel 1 .  Hasil Perhitungan RCA Komoditas Kakao Sulawesi Tenggara, 2015-2020 Tahun RCA Indikator 2015 I,66 Kuat 2016 10,73 Kuat 2017 7,72 Kuat 2018 4,1 Kuat 2019 1,4 Kuat 2020 0,05 Lemah Rata-rata 4,8 Kuat Sumber: Data Sekunder Diolah, 2022
Kemampuan daya saing kakao Sulawesi Tenggara  pada  tahun  2016  dengan  nilai RCA  10,73  sejalan  dengan  jumlah  produksi kakao  di  tahun  sebelumnya  yakni  2015 dengan  jumlah  produksi  sebesar  213.691 Ton  dengan  nilai  ekspor  sebesar  201.012 Juta  US$  pada  tahun  2016.  Hal  ini  sejalan dengan  hasil  penelitian  yang  dilakukan (Hasan,  2014)  yang  dimana  memperoleh hasil  nilai  RCA  Kakao  Sulawesi  Selatan yang selalu lebih besar dari 1 selama periode 2008-2012.  Hasil  ini  juga  menunjukkan bahwa  komoditi  kakao  merupakan  komoditi unggulan yang memiliki daya saing meskipun  dalam  pengamatannya  masih sering  mengalami  fluktuasi.  Selanjutnya, hasil  penelitian  yang  dilakukan  (Oktaviani, 2019) menjelaskan bahwa trendd daya saing komoditi  kakao  dalam  kurun  waktu  2014- 2018  masih  tergolong  memiliki  daya  saing yang  kuat  karena  nilai  RCA  >  1,  walaupun pada  kenyataannya  trendd  yang  cenderung masih  turun  setiap  tahunnya.  Terjadinya penurunan  nilai  RCA  ini  disebabkan  oleh beberapa  hal  salah  satu  diantaranya  terjadi
penurunan  permintaan  oleh  negara  tujuan ekspor. Namun angka ini masih mengindikasikan  bahwa  daya  saing  ekspor komoditi kakao Sulawesi Tenggara masih di atas rata-rata ekspor komoditi nasional.
Mengingat setiap Negara selalu berpacu dalam  melakukan  peningkatan  daya  saing, maka  daya  saing  tersebut  bersifat  dinamis atau  senantiasa  berkembang.  Oleh  karena itu, bisa saja suatu produk tertentu memiliki daya  saing  kuat  akan  tetapi  pada  saat  lain tidak  menutup  kemungkinan  akan  berubah yakni  tidak  lagi  memiliki  daya  saing  atau keunggulan  komparatif  (Aulia  et  al.,  2018). Pada  grafik  perkembangan  nilai  RCA.  Dari grafik  perkembangan  nilai  RCA  yakni  pada gambar  3,  terlihat  bahwa  trend  nilai  daya saing  kakao  Sulawesi  Tenggara  selama  5 tahun terakhir menunjukkan penurunan yang cukup  signifikan  dari  10,73  menjadi  0,05 ditahun  2020  setiap  tahunnya,  walaupun dengan  nilai  RCA  rata-rata  yang  masih  >1 atau masih dapat dikatakan mempunyai daya saing yang cukup baik. Namun, hal ini tetap saja  telah  mengindikasikan  kondisi  yang
Agro Bali : Agricultural Journal                                                                                  e-ISSN 2655-853X Vol. 5 No. 3: 559-567, November 2022 https://doi.org/10.37637/ab.v5i3.1025
serius  pada  perdagangan  kakao  Sulawesi Tenggara  khususnya  dan  Indonesia  pada umumnya.  Hal  ini sejalan dengan penelitian yang dilakukan oleh (Tresliyana et al., 2004) bahwa nilai rata-rata RCA biji kakao, kakao pasta,  kakao  butter,  dan  kakao  powder Indonesia  di  pasar  internasional  berturut- turut  sudah  diatas  satu,  yang  berarti Indonesia  memiliki  daya  saing  untuk  kakao di pasar internasional, tetapi bila dibandingkan dengan masing-masing negara eksportir utama, daya saing kakao Indonesia masih  rendah.  Hal  ini  sejalan  dengan penelitian  yang  dilakukan  oleh  (Ginting  et al.,  2021)  bahwa  Sumatera  Utara  dapat bersaing  dengan  Ghana  dan  Pantai  Gading dengan meningkatkan kualitas kakao olahan (cocoa  butter)  karena  kakao  olahan  (cocoa butter)  yang  dihasilkan  Sumatera  Utara memiliki  keunggulan  melting  point  cocoa butter  yang  tinggi  artinya  cocoa  butter  yang dihasilkan  Sumatera  Utara  tidak  mudah meleleh  dibandingkan  dengan  cocoa  butter dari  negara  Ghana  dan  Pantai  Gading, sehingga  kakao  olahan  (cocoa  butter) Sumatera Utara tetap disukai negara importir seperti Malaysia dan Singapura.
Pengembangan  agribisnis  kakao  perlu didorong agar dapat mempercepat perbaikan struktur  industri,  baik  hulu  maupun  hilir. Pendalaman struktur industri kakao dimaksudkan  juga  untuk  memperkuat  daya saing.  Jika  hanya  mengandalkan  sebagai komoditas  primer  (biji  kakao  kering), Sulawesi  Selatan  akan  cenderung  berperan sebagai  penerima  harga  dalam  pasar  dunia kakao  atau  pemasok  bahan  baku  bagi industri  hilir  negara  lain.  Selain  itu penguatan  industri  akan  melahirkan  banyak industri  yang  akan  menyerap  tenaga  kerja sehingga dapat ikut membantu perekonomian negara.
Permasalahan  kakao  yang  dialami sekarang  dapat  menjadi  momentum  yang baik  untuk  mendorong  perencanaan  di bidang  perkakaoan  kedepannya  perlu  untuk lebih terbuka, matang dan terpadu, termasuk rencana  pembangunan  infrastruktur  jalan, pergudangan,  pelabuhan,  serta  industri  yang
menunjang  perkakaon  di  daerah  tersebut khususnya di Sulawesi Tenggara. Pemangku kepentingan  dalam  perkakaoan  hendaknya menyiapkan  pola  atau  sistem  penanganan kakao  berkelanjutan  sehingga  produksi  dan produktivitasnya  tidak  terus  menurun  hanya karena  kurang  matangnya  persiapan  dalam penanganannya.
Dalam  upaya  peningkatan  daya  saing kakao  Sulawesi  Tenggara,  pemerintah  juga harus  perlu  menyikapi  hal  tersebut  dengan melakukan Langkah-langkah perbaikan kinerja  serta  memberi  dukungan  dan kebijakan  yang  kondusif  bagi stakeholders khususnya  bagi  pengembangan  ekspor kakao.  Peningkatan  mutu  kakao  juga merupakan  salah  satu  aspek  yang  dianggap serius  dalam  meningkatkan  daya  saing kakao Sulawesi Tenggara.

## SIMPULAN
Berdasarkan uraian hasil penelitian yang telah  dilakukan,  maka  hasil  penelitian  ini dapat  disimpulkan  bahwa  perkembangan ekspor komoditi kakao Indonesia pada tahun 2011-2021  mengalami  fluktuasi  dimana penurunan  dan  kenaikan  terjadi  selama  10 tahun  terakhir  sedangkan  perkembangan kakao  ekspor  Sulawesi  Tenggara  dapat terlihat  pada  tahun  2015-2021  dengan mengalami  peningkatan  dan  penurunan berfluktuatif. Selanjutnya hasil analisis daya saing  dengan  menggunakan  metode  RCA yang  dilakukan  pada  komoditas  kakao  di Sulawesi  Tenggara  selama  periode  2011- 2020 menunjukkan nilai RCA yang fluktuatif  dengan  rata-rata  sebesar  4,8. Dengan nilai lebih dari 1 yang berarti bahwa komoditas kakao Sulawesi Tenggara memiliki  daya  saing  yang  kuat  atau  dapat dikatakan  pula  memiliki  keunggulan  yang komparatif. Namun,  sejak  tahun  2015-2019, trendd  RCA  menunjukkan  penurunan  yang cukup signifikan setiap tahunnya. Terjadinya penurunan  RCA  ini  disebabkan  karena terjadi  penurunan  jumlah  permintaan  oleh negara  tujuan  ekspor  sehingga  berakibat pada menurunnya nilai ekspor kakao.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Peneliti  mengucapkan  banyak  terima kasih  kepada  KEMENDIKBUD  DIRJEN DIKTI dan Universitas Sembilanbelas November  Kolaka  yang  telah  mendukung, sehingga  penelitian  ini  dapat  terlaksana dengan baik dan lancar.

## DAFTAR PUSTAKA
Arsyad, M., Nuddin, A., Yusri, M., Zamhuri,
&  Yusuf,  S.  (2014).  The  Poverty Reality  of  Coastal  and  Agriculture: How  Severe  the  Seaweed  Farmers  and Cocoa Smallholders Are? International Journal  of  Agriculture  System , 2 (2), 119–131.
http://pasca.unhas.ac.id/ijas/pdf/3) IJAS Vol. 2 Issue 2 December 2014.pdf Augustin,  N.  P.  (2022). Edy  Prasetyo  2  , Siswanto  Imam  Santoso  3  1* . 6 ,  442– 455.
Aulia,  T.,  Suharyono,  U.,  &  Yulianto,  E. (2018).  analisis  daya  saing  ekspor  biji dan  produk  olahan  kakao  Indonesia (periode  tahun  2012-2016). Jurnal Administrasi  Bisnis  (JAB)|Vol , 62 (2), 11–20.
BPS.  (2021).  Statistik  Perdagangan  Luar Negeri  Ekspor  Impor.  In Statistik Perdagangan  Luar  Negeri  Ekspor Impor .
Direktorat  Jenderal  Perkebunan,  K.  P. (2019).  Buku Publikasi  Statistik  Kakao 2018-2020.  In Direktorat  Jenderal Perkebunan, Kementerian Pertanian . Ginting, N. M., Rahmanta, R., & Lindawati, L.  (2021).  Analisis  Daya  Saing  Kakao Olahan dan Faktor-Faktor yang Mempengaruhi  Daya  Saing  Kakao Olahan Provinsi Sumatera Utara, Indonesia  di  Pasar  Internasional. Agro Bali :  Agricultural  Journal , 4 (3),  425– 437.
https://doi.org/10.37637/ab.v4i3.843 Hanafi, R. U., & Tinaprilla, N. (2017). Daya Saing  Komoditas  Kakao  Indonesia  Di
Perdagangan Internasional. Forum Agribisnis , 7 (1), 1–20. https://doi.org/10.29244/fagb.7.1.1-20
Hasan,  M.  (2014).  Keunggulan  Kompetitif
Komoditi  Kakao. Jurnal  Economix ,
2 (1), 11–17.
Nauly,  D.,  Daris,  E.,  &  Nuhung,  I.  A. (2014).  Daya  Saing  Ekspor  Kakao Olahan Indonesia. Agribusiness Journal , 8 (1), 15–28. https://doi.org/10.15408/aj.v8i1.5126 Oktaviani, P. A. (2019). Analisis Daya Saing Ekspor Komoditas Unggulan. In Universitas  Islam  Negeri  Alauddin Makassar .
Ragimun.  (2013).  Analisis  Daya  Saing Komoditas  Kakao  Indonesia  Kajian Fiskal.  In Kementerian  Keuangan. Jakarta .
Ristek-BRIN.  (2020).  Panduan  Indeks  Daya Saing  Daerah  2020.  In Kementerian Riset dan Teknologi .
Rubiyo,  R.,  &  Siswanto,  S.  (2012).
Peningkatan Produksi dan
Pengembangan  Kakao    (  Theobroma cacao  L.  )    di  Indonesia. Jurnal Tanaman  Industri  Dan  Penyegar , 3 (1), 33–48.
http://ejurnal.litbang.pertanian.go.id/ind ex.php/bultri/article/view/1065
Suryana,  A.  T.,  Fariyanti,  A.,  &  Rifin,  A.
(2014).  Analisis  Perdagangan  Kakao Indonesia di Pasar Internasional. Jurnal Tanaman  Industri  Dan  Penyegar , 1 (1),
29. https://doi.org/10.21082/jtidp.v1n1.201
4.p29-40
Tambunan, T. (2001). Perdagangan Internasional  dan  Neraca  Pembayaran: Teori dan Temuan Empiris. In Jakarta: LP3ES .
Tresliyana,  A.,  Fariyanti,  A.,  &  Rifin,  A. (2004). Daya Saing Kakao Indonesia Di Pasar  Internasional. Jurnal  Manajemen Dan Agribisnis , 12 (2), 150–162.
https://doi.org/10.17358/jma.12.2.150