TULIP: Tulisan Ilmiah Pariwisata E-ISSN: 2720-9873 Available Online at https://journal.umgo.ac.id/index.php/Tulip/index
Vol. 3, No. 2 Desember 2020
DOI: http://dx.doi.org/10.31314/tulip.3.2.59-65.2020

## PENGEMBANGAN  ARUNG  JERAM  PAPUALANGI  SEBAGAI  DAYA  TARIK  WISATA MINAT KHUSUS DI KABUPATEN GORONTALO UTARA
Anggraeni Lagalo 1 , Irma Charisma Hatibie 2 .
Program Studi Pariwisata, Universitas Muhammadiyah Gorontalo, Indonesia Email; 1 anggraenims@umgo.ac.id , 2 irma@umgo.ac.id Info Artikel Abstract:
This research aims to introduce tourism objects that can be developed by the government in the future so that many tourists will visiting the North Gorontalo Regency area. The problem of this research is the lack of government attention in developing the Papualangi rafting tourism object. This research is using a qualitative approach. The results of this research show the North Gorontalo Regency Government has not been able  to  optimally  develop  the  Papualangi  Rafting  tourist  attraction because  the  Papualangi  Rafting  is  a  National  Park  Area,  so  in  its development  it  must  cooperate  with  the  National  Hall  of  North Gorontalo  Regency.  Besides,  the  government  has  made  efforts  to develop  the  tourist  attraction  in  collaboration  with  the  National  Hall and the societies.
Keywords: Development, Special Interest Tourism, Tourist Attraction
Diterima: 2021-09-01 Disetujui: 2021-09-09

## Abstrak:
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  memperkenalkan  obyek-obyek  wisata  yang bisa  dikembangkan  oleh  pemerintah  ke  depannya  sehinga  banyak wisatawan  yang  akan  berkunjung  di  daerah  Kabupaten  Gorontalo  Utara. Rumusan  masalah  dalam  penelitian  ini  adalah  kurangnya  perhatian pemerintah dalam mengembangkan obyek wisata arung jeram Papualangi. Penelitian  ini  merupakan  penelitian  dengan  menggunakan  pendekatan kualitatif.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa,  Pemerintah  Kabupaten Gorontalo  Utara  belum  mampu  secara  maksimal  untuk  mengembangkan obyek wisata Arung Jeram Papualangi karena Arung Jeram Papualangi ini adalah  suatu  Kawasan  Taman  Nasional  jadi  dalam  pengembangan  harus bekerja sama dengan Balai Nasional Kabupaten Gorontalo Utara. Namun di sisi lain pemerintah telah berupaya untuk mengembangkan obyek wisata ini dengan bekerja sama dengan Balai Nasional dan masyarakat.
Kata Kunci: Pengembangan, Wisata Minat Khusus, Daya Tarik Wisata

## PENDAHULUAN
Pariwisata  merupakan  salah  satu  hal yang  penting  bagi  suatu  negara.  Dengan adanya  pariwisata,  suatu  negara  atau  lebih khusus  lagi  pemerintah  daerah,  mendapat
pemasukan  dari  pendapatan  setiap  obyek wisata.  Berkembangnya  sektor  pariwisata  di suatu  negara akan menarik sektor  lain  untuk berkembang  pula  karena  produk-produknya diperlukan untuk menunjang industri
pariwisata, seperti sektor pertanian, peternakan,  perkebunan,  kerajinan  rakyat, peningkatan  kesempatan  kerja,  dan  lain sebagainya.  Gamal  (2002)  mendefinisikan pariwisata  sebagai  bentuk  suatu  proses kepergian  sementara  dari  seorang  atau  lebih menuju  ketempat  lain  diluar  tempat tinggalnya.  Dorongan  kepergiannya  adalah karena  berbagai  kepentingan  baik  karena kepentingan  ekonomi,  sosial,  budaya,  politik, agama,  kesehatan  maupun  kepentingan  lain, Usaha kerajinan/cinderamata, usaha perjalanan,  dan  usaha –  usaha  lainnya. Salah satu  produk  wisata  alternatif  yang  cukup digemari  saat  ini  adalah  atraksi  wisata  minat khusus.  Salah  satu  produk  wisata  alternatif yang  cukup  digemari  saat  ini  adalah  atraksi wisata  minat  khusus.  Sesuai  dengan  Undang- Undang  Nomor.  9  tahun  1990,  pengertian wisata  minat  khusus  yang  tercakup  disini adalah “wisata yang memanfaatkan
sumberdaya  alam  dan  potensi  seni  budaya bangsa  untuk  menimbulkan  daya  tarik  dan minat  khusus  sebagai  sasaran  wisata”. Wisata minat  khusus  tersebut  dapat  berupa  kegiatan – kegiatan olahraga alam bebas, seperti arung jeram,  panjat  tebing, hiking ,  dan  sebagainya. Salah  satu  Kabupaten  yang  memiliki  obyek wisata unggulan untuk di manfaatkan sumber daya  alam  dan  potensi  seni  budaya  untuk dikembangkan,  sehingga  menimbulkan  daya tarik  dan  minat  khusus  di  daerah  tersebut yaitu Kabupaten Gorontalo Utara. Wisata Minat khusus  tersebut  dapat  berupa  kegiatan- kegiatan  olahraga  alam  bebas,  seperti  arum jeram, panjat tebing, hiking, Tracking.
Kabupaten  Gorontalo  Utara  memiliki potensi  dalam  hal  kepariwisataan,  di Kabupaten  ini  terdapat  beberapa  daya  tarik wisata  terutama  alam,  yang  sudah  mulai dikenal  yaitu  Pantai  Lolan,  Tanjung  Ompu, Pulau Tiga, Air Panas Bakan, dan arung jeram Papualangi.  Sejauh  ini  obyek-obyek  wisata tersebut  mulai  banyak  dikunjungi  oleh  para wisatawan  walaupun  fasilitas  yang  tersedia
dapat  dikatakan  masih  terbatas  dan  belum memadai.  Salah  satu  obyek  wisata  yang cukup  berpotensi  untuk  dikembangkan  di Kabupaten Gorontalo Utara adalah arung jeram Papualangi  yang  terletak  di  Desa  Papualangi. Desa Papualangi adalah salah satu desa yang memiliki daya  tarik  alam  yang  indah  karena terdapat  air  terjun  dengan  pemandangan yang  menarik  dengan  memiliki  5  tingkatan curahan air yang cukup tinggi dan besar yang dihiasi  dengan  taman  bunga  di  sekitar  air terjun, pada tingkatan ke 5 dari air terjun ini terdapat  penangkaran  telur  Burung  Maleo sehingga  menambah  daya  tarik  alam  yang dimilikinya.
Desa  Papualangi  dapat  diakses  dari Kota  Gorontalo  dengan  berkendaraan  lebih kurang  2  jam  dengan  melewati  jalan  aspal yang  cukup  baik.  Setelah  memasuki  Desa Papualangi pengunjung menempuh perjalanan  dengan  melakukan  jalan  kaki sejauh  ±  5  kilometer  sampai ke  lokasi  arung jeram  tersebut,  dengan  kondisi  jalan  setapak yang  berbatu.  Jumlah  pengunjung  yang datang  ke  obyek  wisata  arung  jeram Papualangi sudah cukup banyak dengan total pengunjung  97  dari  tahun  2009-2013  data dari Dinas Pariwisata Gorontalo Utara, dengan dominan  kaum  remaja  yang  berusia  antara 17-23 tahun. Hal ini dikarenakan medan atau akses  lokal  dalam  obyek  wisata  yang  cukup jauh  dari  jalan  raya  serta  jalan  setapak berbatu  yang  harus  ditempuh  untuk mencapai  Air  Terjunnya,  sehingga  harus menguras tenaga dan energi.
Pengunjung  yang  datang  masih dikategorikan  berasal  dari  masyarakat  lokal (Desa  Papualangi),  namun  ada  juga  yang berasal  dari  desa  lainnya  di  Kabupaten Gorontalo  Utara  serta  beberapa  dari  luar daerah  (Domestik)  yang  sudah  mengetahui atau  mendapat  informasi  tentang  obyek wisata  arung  jeram  Papualangi.  Aktivitas  yang dapat  dilakukan  oleh  wisatawan  adalah aktivitas  alam  seperti tracking, berfoto,
menikmati  pemandangan  alam  serta  mandi- mandi  pada  sungainya.  Selain  itu,  yang menjadi  minat  khusus  di  Desa  Papualangi yaitu  wisatawan  juga  bisa  ikut  bersama masyarakat  Desa  Papualangi  melakukan pengayaman  tikar,  serta  pembuatan  bingkai foto  yang terbuat dari koran  yang menambah  daya  tarik  di  Obyek Wisata  ini, Sehingga  wisatawan  bisa  membawa  pulang untuk  dijadikan  oleh-oleh  khas  dari  Desa Papualangi.

## METODE
Penelitian  ini  menggunakan  metode kualitatif.  Penelitian  yang  dilakukan  bersifat Deskriptif  yaitu  untuk  mengetahui  atau menggambarkan  kenyataan  dari  kejadian yang  diteliti  atau  penelitian  yang  dilakukan terhadap  variabel  mandiri atau  tunggal,  yaitu tanpa membuat perbandingan
atau
menghubungkan dengan variabel lain (Sugiyono,2009:11).
Sehingga  memudahkan  penulis  untuk mendapatkan data yang objektif dalam rangka mengetahui  dan  memahami  manajemen strategi pengembangan objek wisata air terjun Papualangi Kabupaten Gorontalo Utara.
Penelitian  ini  dilakukan  di  Dinas Kebudayaan  dan  Pariwisata  Kabupaten Gorontalo  Utara.  Hal  ini  didasarkan  karena instansi  tersebut  diberi  kewenangan  untuk melakukan  pengelolaan  objek  wisata  Arung Jeram Papualangi Kabupaten Gorontalo Utara.

## HASIL DAN PEMBAHASAN Identifikasi Strategi
Sebagaimana  dengan  metode  yang digunakan dalam  penelitian ini  yaitu  metode kualitatif  yang  menganalisis  lebih  mendalam terhadap data-data yang diperoleh. Data yang dimaksud  dalam  hal  ini  yaitu  wawancara yang  dilakukan  pada  pihak-pihak  yang dianggap
berkompeten terhadap
permasalahan dalam fokus penelitian. Dalam hal  ini  adalah  pengembangan  obyek  wisata
Air  Terjun  Papualangi  di  Kabupaten Gorontalo  Utara  yang  berfokus  pada  Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata
yang mempunyai  tugas  melaksanakan  urusan pemerintahan  daerah  di  bidang  kebudayaan dan pariwisata. Tujuan merupakan hasil yang ingin  dicapai  suatu  organisasi/instansi. Penetapan  tujuan  dan  sasaran  Jangka Menengah  Pembangunan  Kebudayaan  dan Pariwisata  Kabupaten  Gorontalo  Utara didasarkan  pada  bidang-bidang  strategis. Tujuan  Pembangunan  Kebudayaan  dan Pariwisata  Kabupaten  Gorontalo  Utara menggambarkan arah strategi dan perbaikan- perbaikan yang ingin diciptakan. Berdasarkan uraian  tersebut,  maka  tujuan  pembangunan Kebudayaan  dan  Pariwisata  Kabupaten Gorontalo  Utara  dalam  mengembangkan kawasan obyek wisata adalah sebagai berikut
:
1. Meningkatnya  kapasitas  sumber  daya dan sarana prasarana aparatur.
2. Meningkatkan citra pariwisata didalam dan luar negeri.
3. Menciptakan  produk  pariwisata  khas Gorontalo Utara yang komparatif dan kompetitif.
4. Meningkatnya jumlah kunjungan wisatawan.
5. Mengembangkan  sektor  unggulan pariwisata dan kawasan terpadu.
6. Meningkatnya  kapasitas  sumber  daya kebudayaan dan kepariwisataan.
7. Mendorong  peran  serta  masyarakat dalam  pengembangan  kebudayaan dan pariwisata.
Sasaran  Pembangunan  Jangka
Menengah  Kebudayaan  dan  Pariwisata dalam  mengembangkan  kawasan  obyek wisata  Air  Terjun  Papualangi  adalah sebagai berikut :
1. Tercapainya  peningkatan  kualitas  SDM apartur.
2. Tercapainya  peningkatan jumlah kunjungan, lama tinggal dan besarnya pengeluaran wisatawan.
3. Terciptanya mutu produk wisata yang memiliki keunggulan  komparatif  dan kompetitif. 4. Tertariknya  pihak  swasta  dalam pembiayaan dan pengelolaan obyek wisata yang berpotensi nilai jual tinggi.
5. Meningkatnya kontribusi
penerimaan pariwisata terhadap penerimaan daerah.
Pada  dasarnya  tujuan  pengembangan setiap kawasan wisata yang ada di Kabupaten Gorontalo  Utara  khususnya  kawasan  obyek wisata  Air  Terjun  Papualangi  memberikan manfaat  atau  keuntungan  bagi  pemerintah, wisatawan  dan  terutama  warga/masyarakat setempat.
Kebijakan Kebijakan adalah rangkaian keputusan yang membimbing dan membatasi  tindakan  yang  dilakukan. Adapun Kebijakan  Dinas Kebudayaan dan Pariwisata  Kab.  Gorontalo  Utara  dalam pembangunan kebudayaan dan kepariwisataan adalah:
1. Program  dan  kegiatan  peningkatan kualitas  sumber  daya  manusia  (SDM) aparatur,  masyarakat  dan  pemangku kepentingan  ( stake  holder ).  Program dan kegiatan pengembangan
industri  budaya  dan  pariwisata  yang profesional.
2. Program  dan  kegiatan  pengembangan Citra Destinasi Unggulan,  pemantapan pasar  wisata  konvensional  dan pengembangan pasar wisata baru.
3. Program  dan  kegiatan  peningkatan peran serta masyarakat dalam pembangunan kebudayaan dan pariwisata.
Kebijakan-kebijakan  yang  telah dijalankan oleh Pemerintah dalam  hal ini Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata Kabupaten  Gorontalo  Utara  dalam  hal pengembangan obyek wisata di Kabupaten  Gorontalo  Utara  khususnya Kecamatan Papualangi pada Obyek wisata Air Terjun Papualangi secara keseluruhan telah berjalan sesuai rencana.
Peningkatan  kualitas  Sumber  Daya Manusia  (SDM)  seperti  pemandu  dan pengelola  wisata  untuk  memberikan pengetahuan  terhadap  wisatawan  yang berkunjung  merupakan  hal  dasar  yang harus diterapkan.
Kabupaten Gorontalo Utara merupakan  salah  satu  Kabupaten  yang pembangunannya sangat cepat dalam hal ekonomi,  industri,  serta  pariwisata. Dalam bidang pariwisata, Gorontalo Utara bisa dikatakan adalah primadona baru di wilayah utara sulawesi
berkat pengembangan  sektor  pariwisatanya. Terdapat  banyak  tempat  wisata  di Kabupaten  ini  seperti  Pantai  Minanga, dan  salah satunya  Air  Terjun  Papualangi. Salah satu kawasan pariwisata yang akan dikembangkan adalah air terjun Papualangi  yang  akan  direalisasikan tahun  ini.  Obyek  wisata  air  terjun Papualangi  merupakan  kawasan  wisata yang  dapat  menunjang  pendapatan  asli daerah  kabupaten  Gorontalo  Utara. Pengembangan kawasan wisata khususnya  air  terjun  Papualangi  harus dilakukan  secara  keseluruhan  dan terfokus  pada  satu  titik  sehingga pengembangan  yang  dilakukan  dapat membuahkan hasil yang maksimal.

## Program
Program  adalah  berupa  urutan- urutan  tindakan  yang  dilakukan  untuk mencapai  tujuan  yang  ditetapkan.  Adapun program-program  yang  dilakukan  Dinas
Kebudayaan  dan  Pariwisata  dalam  bidang kepariwisataan adalah:
Program Pengembangan pemasaran Pariwisata, dengan kegiatan pokok yaitu :.
1. Analisa  pasar  untuk  promosi  dan pemasaran obyek pariwisata.
2. Peningkatan pemanfaatan teknologi informasi dalam pemasaran pariwisata.
3. Pengembangan  jaringan  kerjasama promosi pariwisata.
4. Koordinasi  dengan  sektor  pendukung pariwisata.
5. Pelaksanaan  promosi  pariwisata nusantara  di  dalam  dan  diluar negeri.
6. Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan program pengembangan pemasaran pariwisata.
7. Pengembangan statistik kepariwisataan dan Pelatihan
pemandu wisata. Kebijakan-kebijakan yang telah ditetapkan tentunya akan melahirkan program-program sebagai
kumpulan kegiatan-kegiatan  nyata  dan  terpadu  serta berkesinambungan  guna  pengembangan obyek  wisata.  sebelum  melakukan  promosi, pembenahan  adalah  hal  utama  yang  harus dilakukan  sebelum  melakukan  pengenalan terkait  obyek  wisata  air  terjun  Papualangi agar  nantinya  sesuai  dengan  harapan pengunjung atau wisatawan.
Pembenahan  yang  dimaksud  adalah perbaikan  yang  dilakukan  menyangkut  jasa pengembangan  kawasan  obyek  wisata  air terjun  Papualangi  agar  menarik  wisatawan untuk  berkunjung.  Sebelum  melakukan pembenahan/perbaikan, tentunya pemerintah melakukan analisis pasar
terhadap  obyek  wisata  tersebut.  Analisis dilakukan  agar  mengetahui  hal  apa  yang kurang  serta  dapat  dikembangkan  guna
meningkatkan  ketertarikan  calon  wisatawan yang  akan  berkunjung  di  Air  Terjun Papualangi.
Selanjutnya setelah pembenahan selesai  dilaksanakan,  maka  hal  yang  juga penting  dilakukan  dalam  mengembangkan obyek  wisata  adalah  dengan  melakukan promosi  yang  gencar.  Selanjutnya  yang disebut  dengan  promosi  adalah  pengenalan yang  dilakukan  terkait  obyek  wisata  air terjun  Papualangi  yang  berupa  penyebaran informasi melalui segala media informasi dan komunikasi  sehingga  segala  hal  yang  ada  di kawasan  obyek  wisata  air  terjun  Papualangi dapat terekspose dan menarik wisatawan.
Dengan  adanya  program-program  yang menyangkut  promosi  tersebut,  tentunya obyek-obyek  wisata  di  Kabupaten  Gorontalo Utara  khususnya  di  Air  Terjun  Papualangi dapat  lebih  dikenal  dan  menarik  wisatawan dari dalam maupun luar negeri.
Program Pengembangan Destinasi Pariwisata, dengan kegiatan pokok yaitu :.
1. Pengembangan obyek pariwisata unggulan.
2. Peningkatan pembangunan sarana dan prasarana pariwisata.
3. Pengembangan jenis dan paket wisata unggulan.
4. Pelaksanaan koordinasi pembangunan obyek pariwisata dengan lembaga/dunia wisata.
5. Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan program pengembangan pemasaran pariwisata.
6. Pengembangan daerah tujuan wisata.
7. Pengembangan, sosialisasi dan penerapan serta pengawasan standarisasi.

## Implementasi Strategi sebagai Rencana
Beberapa  implementasi  strategi  yang dilakukan  Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata terkait  strategi  yang  teridentifikasi  yaitu Strategi  sebagai  Rencana  dengan  melihat potensi  dari  obyek  wisata  Air  Terjun Papualangi adalah :
1) Pengembangan  yang  dilakukan  terfokus pada satu titik agar kiranya pengembangan  yang  dilakukan  akan terlihat hasilnya.
2) Melibatkan  semua  elemen-elemen  yang terkait  dengan pengembangan yang  akan dilakukan sehingga pengembangan tersebut  dapat  kita  lakukan  dengan membuahkan  hasil  maksimal  yang diharapkan bersama.
3) Mengidentifikasi secara menyeluruh terhadap obyek yang akan dikembangkan agar dapat menyusun segala perencanaan dengan sebaik-baiknya.
4) Melakukan pelatihan-pelatihan baik pemandu  wisata,  pelaku  wisata  dan pengelolah wisata.
5) Koordinasi  yang  terus  dilakukan  kepada pemerintah  dan  warga  sekitar  kawasan
obyek wisata. Adapun sumber daya yang mendukung  pengembangan  kawasan  obyek wisata  Air  Terjun  Papualangi  ini  adalah sebagai berikut :
1. Letak  kawasan  obyek  wisata  Air  Terjun Papualangi yang mudah dijangkau.
2. Keindahan  alam  yang  masih  terbilang alami  yang  dikelilingi  pohon-pohon  yang rimbun  dan  suasana  yang  begitu menyejukkan.
3. Sarana  dan  prasarana  yang  sudah  ada seperti  jalan  setapak,  akses  jalan  dan bangunan-bangunan yang lain.
4. Keterlibatan  semua  elemen-elemen  yang dapat menunjang pengembangan kawasan  obyek  wisata  Air  Terjun
Papualangi.
KESIMPULAN
Berdasarkan
hasil
penelitian kesimpulan dalam penelitian ini adalah: a.  Pengembangan  obyek  wisata  Air  Terjun Papualangi  yang  belum  maksimal  karena kurangnya  perhatian  dari  pemerintah  dan kurangnya  sumber  daya  manusia  dalam mengembangkan obyek wisata dan daya tarik wisata  tersebut.  Kurangnya  sumber  daya manusia  dalam  bidamg  kepariwisataan, sehingga  fasilitas  pendukung  lainnya  masih perlu  untuk  direalisasikan  demi  tercapainya kualitas obyek wisata.
b. Obyek wisata Arung Jeram Papualangi dapat menjadi  daya  tarik  utama  untuk  dijadikan wisata minat khusus bagi wisatawan sehingga bisa  menunjang  perekonomian  masyarakat, bila  jumlah  wisatawan  meningkat  maka pendapatan  di  daerah  tersebut  pun  akan meningkat.
c.  Secara  umum  hasil  penelitian  dari  Dinas Pariwisata  Gorontalo  Utara  serta  di  obyek wisata  Arung  Jeram  Papualangi  menarik wisatawan.

## REFERENSI
Fahmi,  Irham,  2013. Manajemen  Strategis Teori  dan  Aplikasi .  Bandung:  CV
Alfabeta. Hasan,  F.  2004.  Pembangunan  Berwawasan Budaya. Jakarta: Departemen Kebudayaan dan Pariwisata. Heene, Aimè dkk, 2010. Manajemen Strategik Keorganisasian  Publik .  Bandung:  PT Refika Aditama.
Hunger,  J.  David  dan  Wheelen,  Thomas  L, 2003. Manajemen Strategis.
Yogyakarta: Andi.
Pitana,  I  Gde  dan  Diarta,  I  Ketut  Surya,  2009. Pengantar  Ilmu  Pariwisata .  Yogyakarta:
Andi.
Pitana,  I  Gde.  2002.  Pariwisata,  Wahana Pelestarian Kebudayaan dan Dinamika Masyarakat  Bali.  Denpasar  Bali  : Universitas Udayana.
Sugiyono, 2009. Metode Penelitian Administras i. Bandung: CV Alfabeta.
Tika,  Zainuddin,  2012. Gorontalo  Utara  Butta Toa .  Lembaga  Kajian  &  Penulisan Sejarah Budaya Sulawesi Selatan.
T.  Tikson,  Deddy  Dkk.  2003. Modul  Mata Kuliah  Manajemen  Strategi .  Jurusan Ilmu Administrasi Fisip Unhas
Umar,  Husein.  2013. Desain  Penelitian Manajemen  Stratejik. Jakarta:  PT
Rajagrafindo Persada