## Diklus: Jurnal Pendidikan Luar Sekolah, 1(2), September 2017 - 218 Donny Dinardo

## PERAN PEKERJA SOSIAL DALAM PROGRAM REHABILITASI WANITA RAWAN SOSIAL EKONOMI DI BALAI PERLINDUNGAN DAN REHABILITASI SOSIAL WANITA YOGYAKARTA

## THE ROLES OF SOCIAL WORKERS IN THE SOCIAL REHABALITATION PROGRAM AT BALAI PERLINDUNGAN DAN REHABILITASI SOSIAL WANITA YOGYAKARTA

## Oleh: Donny Dinardo, Pendidikan Luar Sekolah, UNY

## Abstrak
Penelitian  ini  mendeskripsikan  :  (1)    Pelaksanaan    program  rehabilitasi  sosial  bimbingan,  fisik, mental, dan sosial, (2) Peran pekerja sosial dalam program rehabilitasi sosial bimbingan fisik, mental, dan sosial,  (3)  Faktor  pendukung  dan  penghambat  pelayanan  rehabilitasi  sosial  di  Balai  Perlindungan  dan Rehabilitasi Sosial Wanita Yogyakarta. Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif.  Lokasi  penelitian  di  Balai  Perlindungan  dan  Rehabilitasi  Sosial  Wanita  Yogyakarta.  Subyek penelitian  ini  adalah  lima  pekerja    sosial.    Pengumpulan  data  dilakukan  dengan  teknik  observasi, wawancara,  dan  dokumentasi.  Teknik  analisis  data  menggunakan  display  data,  reduksi data,  dan kesimpulan dengan menguji keabsahan data menggunakan teknik trianggulasi sumber dan teknik. Hasil penelitian: (1) Program rehabilitasi sosial menggunakan sistem top down approach. Pelaksanaan program tersebut  sesuai  dengan  jadwal  kegiatan  yang  telah  direncanakan  oleh  seksi  PRS.    Evaluasi akhir pelayanan rehabilitasi sosial dengan mengikutkan klien Praktik Belajar Kerja (2) Pekerja sosial memiliki peran sebagai motivator, pendamping, mediator, dan perantara. (3) Faktor pendukung pelayanan program rehabilitasi  sosial,  yaitu  keikhlasan  pekerja  sosial  dalam  memberikan  pelayanan, dan sarana  prasarana yang memadai.

## Kata Kunci : Peran Pekerja Sosial, Rehabilitasi Sosial, Wanita Rawan Sosial Ekonomi

## Abstract
This study aims to describe: (1) Implementation of social guidance, physical, mental and social rehabilitation  program,  (2)  The  role  of  social  workers  in  social  rehabilitation  program  of  physical, mental and social guidance, (3) Supporting factors and inhibiting social rehabilitation services at Balai Protection  and  Rehabilitation  of  Women  in  Yogyakarta. This  research  is  a  descriptive  research  with qualitative  approach.  Research  location  at  Women's  Center  for  Rehabilitation  and  Rehabilitation  of Yogyakarta. The subjects of this study were five social workers. Data collection was done by observation, interview,  and  documentation.  Data  analysis  techniques  use  display  data,  data  reduction,  and conclusions by testing the validity of data using triangulation techniques sources and techniques. Result of research: (1) Social rehabilitation program using top down approach system. Implementation of the program in accordance with the schedule of activities that have been planned by section PRS. The final evaluation  of  social  rehabilitation  services  by  involving  clients  Work  Practice  Practices  (2)  Social workers  have  a  role  as  motivator,  companion,  mediator,  and  intermediary.  (3)  Supporting  factors  of social rehabilitation program services, namely the sincerity of social workers in providing services, and adequate of  infrastructure.
Keywords: Role of Social Workers, Social Rehabilitation Woman with Socio-Economic Problem
PENDAHULUAN
Suatu  keluarga  yang  ideal    terdiri  dari bapak,  ibu,  dan  anak.  Dimana  seorang  bapak

## Diklus: Jurnal Pendidikan Luar Sekolah, 1(2), September 2017 - 219 Donny Dinardo
) menjadi  kepala  keluarga  sebagai  pencari  nafkah untuk  istri  dan  anak-anaknya.  Namun  tidak selamanya  hubungan  keluarga  selalu  harmonis. Ketika terjadi pertengkaran antara kedua orangtua dan  pada  akhirnya  keutuhan  keluarga  tersebut tidak  dapat  diselematkan  lagi  sehingga  berakhir pada  perceraian,  maka  pihak wanita  lah  yang kemudian  menjadi  korbanya.    Wanita  tidak  lagi mendapatkan nafkah dari suami, sehingga mereka mencari  nafkah  sendiri  untuk  mencukupi kebutuhanya  sehari-hari.  Bahkan  akibat  dari perceraian tersebut ada juga wanita yang menjadi ibu  sekaligus bapak  bagi  anak-anaknya  dengan kata lain membersarkan anaknya seorang diri atau disebut dengan wanita single parent.
Data  Susenas  Indonesia  tahun  2007 menunjukan  bahwa  jumlah  rumahtangga  yang dikepalai  kaum  wanita  mencapai  13,60%  atau sekitar 6 juta rumahtangga, yang mencakup lebih dari  30  juta  penduduk.  Apabila  dibandingkan dengan data tahun 2001, yakni kurang dari 13%, data ini menunjukan kecenderungan peningkatan rata-rata  0,1%  per  tahun.  Saat  ini  jumlah  wanita kepala  keluarga  di  negara  Indonesia  telah meningkat  menjadi  7  juta.  Sebagian  wanita kepala  keluarga  ini  masih  didera  sejumlah permasalahan,  seperti  kesulitan  ekonomi,  buta aksara, buta akses informasi, dan rentan terhadap tindak kekerasan.
Menurut  data  BPS  Yogyakarta  tahun  2015 jumlah  penduduk  di Yogyakarta  berjumlah 3.691.196  orang,  1.866.467  merupakan  wanita, dan  476.628  orang  merupakan  Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS). Dari total jumlah  PMKS  tersebut  12.840  diantaranya
merupakan  wanita  rawan  sosial  ekonomi (WRSE).  Melihat  data  dari  BPS  Tersebut  dapat disimpulkan  bahwa  lebih  dari  25%  penduduk Yogyakarta memiliki permasalahan kesejahteraan sosial ekonomi  yang mana di dalamnya terdapat wanita rawan sosial ekonomi.
Selain  faktor  kemiskinan  yang  menjadi penyebab  seorang  wanita  menjadi  golongan wanita rawan sosial sosial ekonomi adalah faktor pendidikan  dan  faktor  mental  mereka.  Dengan pendidikan  yang  relatif  rendah  menjadikan mereka kehilangan akal  sehatnya dalam mencari cara  untuk  memenuhi  kebutuhan  hidupnya.  Hal tersebut  menyebabkan mereka terjerumus dalam penyimpangan  sosial.  Mencari  nafkah  dengan jalan  singkat  menjadi  wanita  tuna  susila  mereka lakukan  bahkan  tidak  sedikit  dari  mereka mengalami  korban  tindak  kekerasan  pelecehan seksual,  menjadi  pengemis,  pemulung,  dan gelandangan.
Apabila  mereka  yang  melakukan  atau menjadi  korban  penyimpangan  sosial  dibiarkan maka  dikhawatirkan  generasi  penerus  yang berasal  dari  keluarga  Penyandang  Masalah Kesejahteraan  Sosial  tersebut  akan  memiliki kehidupan  yang  sama  dengan  dengan  orangtua mereka.  Maka  dibutuhkanlah  rehabilitasi  sosial agar  mereka  dapat  kembali  menjalankan  fungsi sosialnya.  Rehabilitasi  Sosial  adalah  proses refungsionalisasi  dan  pengembangan  untuk memungkinkan  seseorang  mampu  melaksanakan fungsi  sosialnya  secara  wajar  dalam  kehidupan masyarakat.
Dari  berbagai  kasus  penyimpangan  sosial yang terjadi pada wanita rawan sosial ekonomi di

## Diklus: Jurnal Pendidikan Luar Sekolah, 1(2), September 2017 - 220 Donny Dinardo
Yogyakarta,  terdapat  lembaga  sosial  miliki pemerintah  yang  menanganani  rehabilitasi  sosial kepada wanita rawan sosial ekonomi  yaitu Balai Perlindungan dan Rehabilitasi Sosial Wanita atau yang  lebih  dikenal  dengan  sebutan  BPRSW Yogyakarta.  Lembaga  sosial  ini  berada  di Godean,  Yogyakarta.  Sasaran  dari  BPRSW Yogyakarta  adalah  wanita  usia  17-40  tahun dengan  kondisi  pribadi  dan  lingkungan mengalami  disharmonisasi  sosial,  penyimpangan norma sehingga rawan terhadap  gangguan sosial psikologis.
Pekerja  sosial  mempunyai  kedudukan peranan  yang sangat penting dan strategis dalam rangka  meningkatkan  kesejahteraan  penyandang masalah  sosial.  Dapat  dikatakan  penting  dan strategis  karena  pekerja  sosial  berhadapan langsung  dengan  warga  binaan,  sehingga permasalahan  yang  dihadapi  oleh  warga  binaan dapat dengan mudah diketahui. Selain itu pekerja sosial diharapkan mampu menciptakan hubungan yang harmonis kepada  warga binaan agar dalam proses  pelayanan  sosial  berjalan  sebagai  mana mestinya.  Sehingga  pekerja  sosial  diharapkan mampu memberikan perananya dalam memberikan  pelayanan  rehabilitasi  sosial  sesuai dengan kebutuhan warga binaan.
Melihat beberapa kasus permasalahan sosial yang ada  dimasyarakat  tersebut,  menjadi  sebuah  daya tarik  tersendiri  untuk  meneliti  tentang  Peran Pekerja  Sosial  Dalam  Program  Rehabilitasi Wanita  Rawan  Sosial  Ekonomi  di  BPRSW Yogyakarta.

## METODE PENELITIAN
Pendekatan Penelitian
Penelitian  ini  ingin  mendeskripsikan bagaimana  peran  pekerja  sosial  dalam  program rehabilitasi  wanita  rawan  sosial  di  BPRSW Yogyakarta.  Penelitian  ini  bersifat  deskriptif dengan  pendekatan  kualitatif.  Pendekatan kualitatif  memiliki  prosedur  penelitian  yang menghasilkan  data  deskriptif  yang  berupa  lisan atau  kalimat  tertulis  bukan  angka  (Bogdan  dan Taylor  dalam  Moleong,  2011:  4).  Sedangkan penelitian  kualitatif  menurut  Moleong  (2011:6) adalah  penelitian  yang  bermaksud  untuk memahami  fenomena  tentang  apa  yang  di  alami oleh subjek penelitian secara holistik, dan dengan cara deskripsi dalam bentuk kata-kata dan bahasa pada  suatu  konteks  khusus  yang  alamiah  dan dengan  memanfaatkan  berbagai  metode  ilmiah.
Dimaksudkan  untuk  mendeskripsikan, menjelaskan,  dan  menggambarkan  tentang  peran pekerja  sosial  di  BPRSW  Yogyakarta  dalam Program  Rehabilatasi  Wanita  Rawan  Sosial Ekonomi.

## Waktu dan Tempat Penelitian
Penelitian  ini  dilaksanakan  di  Balai Perlindungan  dan  Rehabilitasi  Sosial  Wanita, yang  beralamatkan  di  Cokrobedog,  Sidoarum, Godean, Sleman, Yogyakarta.
Pertimbangan  peneliti  memilih  tempat  di Balai  Perlindungan  dan  Rehabilitasi  Sosial Wanita Yogyakarta dikarenakan :
1. BPRSW  Yogyakarta  merupakan  salah  satu lembaga  kesejahteraan  sosial  yang  di dalamnya  terdapat  pekerja  sosial  yang berperan  aktif  memberikan  pelayanan rehabilitasi  sosial  kepada  penyandang

## Diklus: Jurnal Pendidikan Luar Sekolah, 1(2), September 2017 - 221
Donny Dinardo ) masalah  kesejahteraan  sosial  yang  mana wanita  rawan  sosial  ekonomi  menjadi  salah satu dari bagian PMKS tersebut.
2. BPRSW  Yogyakarta  merupakan  salah  satu lembaga  kesejahteraan  pemerintah  yang memiliki  program  rehabilitasi  sosial  untuk wanita  rawan  sosial  ekonomi  menjadi  salah satu dari bagian PMKS tersebut.

## Subyek Penelitian
Dalam  menentukan  subjek  penelitian didasarkan  pada  tujuan  penelitian.  Subyek penelitian dalam penelitian ini adalah pekerja sosial, kepala    balai,  pengelola  program rehabilitasi sosial dan warga binaan nya yaitu wanita rawan sosial ekonomi yang mengikuti program rehabilitasi sosial di BPRSW.
Subyek  penelitian  dimaksudkan  untuk mendapatkan  informasi  tentang  pelaksanaan program  rehabilitasi,  peran  pekerja  sosial, faktor  pendukung  dan  penghambat  selama mengikuti program rehabilitasi sosial.
Sumber  data  data  dalam  penelitian  ini terdapat  dua  jenis  informan,  yaitu    informan kunci  ( key  informan) dan  informan pendukung.  Pekerja  sosial  dan Kepala  Sie PRS  menjadi key informan dalam penelitian ini,  sedangkan  informan  pendukungnya adalah  Kepala  Balai,  warga  binaan  /  klien, dan  pengelola  program  rehabilitasi  di BPRSW Yogyakarta.

## Teknik Pengumpulan Data
Metode  pengumpulan  data  adalah  metode yang digunakan untuk mengumpulkan data untuk melihat peran pekerja sosial BPRSW Yogyakarta
dalam  program  rehabilitasi  wanita  rawan  sosial ekonomi.  Pada    Untuk  memperoleh  jenis  data yang  dibutuhkan  penelitian,  maka  metode pengumpulan  data  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  adalah  observasi,  wawancara  dan dokumentasi.  Observasi  merupakan  teknik pengumpulan  data  yang  tidak  menggunakan perkataan  atau  tidak  disertai  dengan  komunikasi lisan  (Djuju  Sudjana,  2008:199).  Wawancara adalah  percakapan  dengan  maksud  tertentu. Percakapan  itu  dilakukan  oleh  dua  pihak,  yaitu pewawancara  ( interviewer )  yang  mengajukan pertanyaan dan terwawancara ( interviewee )  yang memberikan  jawaban  (Moleong,2010:  186). Menurut  Sugiyono  (2013:240)  dokumen merupakan catatan peristiwa yang sudah berlalu.

## Teknik Analisis Data
Menurut  Lofland  dalam  Moleong  (2001: 112),  menjelaskan  bahwa  sumber  data  utama dalam  penelitian  kualitatif  ialah  dalam  bentuk kata-kata  atau  ucapan  dari  perilaku  orang-orang yang  diamati  dalam  penelitian  ini.  Sedangkan data tambahan adalah dalam bentuk non manusia. Kemudian  data  yang  telah  dikumpulkan  akan dianalisis  dengan  metode  deskriptif  kualitatif. Proses  analisis  data  cenderung  menggunakan model  analisis  data  dari  Milles  dan  Hubberman dalam  Sugiyono  (2011  :  247 – 252)  yaitu  data reduction,  data  display,  dan  data  conclusion drawing verification.
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

## 1. Pelaksanaan Program Rehabilitasi Sosial

## Diklus: Jurnal Pendidikan Luar Sekolah, 1(2), September 2017 - 222 Donny Dinardo
Pelaksanaan  program  rehabiliasi  sosial  di BPRSW  Yogyakarta  tidak  lepas  dari  proses perencanaan, pelaksaaan, dan evaluasi program yang  tersusun  secara  sistematis.  Di  BPRzSW Yogyakarta  untuk  perencaanaan  program rehabilitasi sosial wanita rawan sosial ekonomi dikoordinasi  oleh  Seksi  Perlindungan  dan Rehabilitasi  Sosial  (PRS)  sedangkan  pekerja sosial berperan dalam pelaksaaan programnya.
Sistem  perencanaan  program  Di  BPRSW Yogyakarta  menggunakan  sistem top  down approach atau kebijakan yang berasal dari pusat ke lembaga. Dalam prencanaanya program yang ada  di  BPRSW  Yogyakarta  berasal  dari Kementrian  Sosial  kemudian disesuaikan dengan kondisi di Yogyakarta oleh Dinas Sosial Yogyakarta  dan  selanjutnya  disesuaikan kembali dengan kebutuhan yang ada di BPRSW Yogyakarta.
Suatu  program  akan  berjalan  apabila sudah  direncanakan  dengan  baik,  perencaan tersebut  tidak  terlepas dari  anggaran  untuk program  itu  sendiri.  BPRSW  Yogyakarta memliki anggaran untuk melaksanakan program rehabilitasi  sosial.  Dalam  prencanaanya program  yang  ada  di  BPRSW  Yogyakarta berasal  dari  Kementrian  Sosial  kemudian disesuaikan dengan kondisi di Yogyakarta oleh Dinas  Sosial  Yogyakarta  dan  selanjutnya disesuaikan  kembali  dengan  kebutuhan  yang ada  di  BPRSW  Yogyakarta.  Dari  hasil wawancara  juga  dapat  diketahui  bahwa anggaran operasional program rehabilitasi sosial di  BPRSW  Yogyakarta  sudah  direncakan  satu
tahun  sebelunya.  Sumber  dana  dari  anggaran tersebut berasal dari APBN dan APBD DIY.
Melihat dari hasil observasi, dokumentasi, dan  wawancara  yang  peneliti  lakukan  di BPRSW  Yogyakarta  peneliti  mendapatkan gambaran  dari  pelaksanaan  rehabilitasi  sosial bimbingan  fisik,  mental,  dan  sosial.  Dalam bimbingan  fisik,  mental,  sosial  pekerja  sosial memiliki  peran  penting  terhadap  klien.  Untuk bimbingan  fisik  mental  sosial  lebih  cenderung berupa  bimbingan  konseling,  disitulah  peran penting    peksos    memberikan  layanan rehabilitasi  sosial  kepada  klien.  Selain  peksos juga terdapat tutor/ instruktur dan psikolog.
Dalam  pelaksanaan  rehabilitasi  sosial yang  di  berikan  kepada  wanita  rawan  sosial  di BPRWS  Yogyakarta  memiliki  jadwal  khusus yang  dibuat  untuk  mempermudah  dalam memberikan  pelayanan  program.  Pada  jadwal tersebut  antara  program  satu  dengan  program lain telah disesuaikan agar tidak terjadi tabrakan jam pelaksanaan selain itu agar pembagian jam nya  untuk  setiap  minggu  nya  bisa  merata. Melihat  dari  data  tersebut  dapat  diperoleh informasi bahwa pada bimbingan fisik, mental, dan  sosial  terdapat  beberapa  kegiatan  yang diberikan  kepada  klien  yang  diberikan  secara terjadwal  baik  pelayanan  yang  diberikan  oleh pekerja  sosial  maupun    intruktur/  tutor dibidangnya masing-masing. Pelayanan tersebut diberikan  menggunakan  beberapa  metode  yang pada  umumnya  menggunakan  metode  klasikal di dalam kelas. Tujuan dari dibuat jadwal setiap kegiatan  yang  ada  adalah  untuk  menghindari

## Diklus: Jurnal Pendidikan Luar Sekolah, 1(2), September 2017 - 223
Donny Dinardo ) kebosanan  dalam  penyampaian  materi  dan tabrakan setiap kegiatanya.
Untuk  mengetahui  hasil  diperlukan evaluasi.  Pelaksanaan  evaluasi  di  BPRSW Yogyakarta  terdapat  dua  macam  evaluasi  yaitu evaluasi  kinerja  pegawai  dan  evaluasi perkembangan  klien.  Dalam  pelaksanaan evaluasi  kinerja  pegawai  khususnya  kepada pekerja  sosial  di  BPRSW  Yogyakarta dievaluasi  dengan  standar  yang  ada  di Pemerintah  Daerah  melalui  rapat  dinas. Kemudian  pekerja  sosial  memberikan  laporan hasil  evaluasinya  kepada  BPRSW  Yogyakarta. Tujuan  dari  evaluasi  tersebut  adalah  untuk meningkatkan  kinerja  pelayanan  dari  pekerja sosial di BPRSW Yogyakarta.
Melihat  dari  hasil  wawancara  dan  studi dokumentasi  dapat  diambil  informasi  bahwa evaluasi  program  rehabilitasi  sosial  di  BPRSW Yogyakarta  terdapat  dua  jenis  yaitu  evaluasi pelaksanaan  program  untuk  mengetahui perkembangan  klien  dalam  menerima  layanan rehabilitasi  sosial  dan  juga  evaluasi  kinerja pegawai  hal  ini  dikhususkan  kepada  peksos dalam  memberikan  pelayananan  rehabilitasi sosial.  Evaluasi  akhir  adalah  PBK  yang diberikan kepada klien untuk mengetahui sejauh mana  kemampuan  keterampilan  yang  mereka mmiliki selama mengikuti pelayanan rehabilitasi sosial di BPRSW Yogyakarta.
2. Peran  Pekerja  Sosial  dalam  Program Rehabilitasi  Sosial  Bimbingan  Fisik, Mental, dan Sosial di BPRSW Yogyakarta
Pekerja  sosial  memiliki  peran sebagai motivator.  Peran  sebagai  motivator  adalah
suatu  peran  untuk  memberikan  motivasi, semangat,  dukungan  dan  dorongan  agar penerima  motivasi  dapat  melakukan perubahan menjadi lebih baik. Peran pekerja sosial  sebagai  motivator    di  BPRSW Yogyakarta  dapat dilihat  dari  sikap  pekerja sosial  yang  kebapakan  dan  ke  ibuan  dalam memberikan  pelayanan.  Mereka  memiliki keterampilan  untuk  memberikan  motivasi layaknya  sebagai  orangtua  kandung  klien sendiri.  Peran  ini  sangat  terlihat  dalam bimbingan  konseling  yang  diberikan  kepada klien. Setiap kali klien mengikuti bimbingan konseling,  mereka  selalu  diberikan  motivasi dari pekerja sosial.
Peran  pekerja  sosial  sebagai  motivator menurut  Jim  Ife  dalam  Miftahul  Huda (2009:296)  adalah  peran  sebagai  animasi sosial  yang  bertujuan  untuk  mengaktifkan semangat,  memberikan  kekuatan  atau motivasi  kemampuan  sasaran  yang  dapat dipergunakan  dalam  memecahkan  masalah yang  sedang  mereka  hadapi  dalam  suatu bentuk  kegiatan  bersama.  Peran  ini  terlihat dalam  pelayanan  rehabilitasi  sosial  di BPRSW  Yogyakarta  dimana  pekerja  sosial selalu memberikan motivasi kepada klien nya agar  mereka  memiliki  semangat  dan dorongan  untuk  berubah  kearah  yang  lebih baik  lagi.  Selain  itu  dalam  memberikan motivasi  yang  dilakukan  saat  bimbingan konseling juga memperlihatkan keterampilan pekerja  sosial  dalam  berkomunikasi  dari  ke hati.  Melihat  dari  data  tersebut  dapat disimpulkan  bahwa  peran  sebagai  motivator

## Diklus: Jurnal Pendidikan Luar Sekolah, 1(2), September 2017 - 224 Donny Dinardo
pekerja sosial di BPRSW Yogyakarta sesuai dengan teori yang dikemukakan oleh Jim Ife tersebut.
Peran  pendamping  merupakan  peran pendukung  dari  suatu  program  yang bertujuan  untuk  memfasilitasi  penerima program  dalam  hal  ini  adalah  klien  agar mereka  mampu  memenuhi  kebutuhanya. Tujuan  dari  pendampingan  ini  untuk memberikan  fasilitas  kepada  klien  atau dengan  kata  lain  menjadi  fasilitator.  Ketika klien  kurang  paham  dengan  materi  yang disampaikan  oleh  instruktur  maka  disitulah pekerja  sosial  mendekati  klien  untuk memberikan  pemahaman  kembali.  Ketika ada masalah teknis sarana prasarana pekerja sosial  membantu  untuk  memperbaikinya. Peran  pendamping  yang  diberikan  pekerja sosial  kepada  klien  di  BPRSW  Yogyakarta adalah  mendampingi  klien  ketika  mereka mengikuti  bimbingan  fisik,  mental,  dan sosial.
Sebagai  mediator  pekerja  sosial berperan  untuk  membantu  permasalahan yang  ada pada  klien.  Pekerja  sosial melakukan  mediasi  antara  klien  dengan pihak-pihak  yang  memiliki  masalah.  Klien yang  bermasalah  dengan  keluarganya  atau dengan orang lain akan dibantu oleh pekerja sosial  dengan  menjadi  mediator  untuk menyelesaikan permasalahanya.
Permasalahan  yang  kerap  ditemui  adalah konflik  antara  klien  satu  dengan  yang  lain baik itu dalam satu wisma ataupun klien yang berada  di  wisma  lain      Dalam  peran  ini
pekerja  sosial  akan  memberikan  saran  dan masukan  kepada  klien  untuk  menemukan solusi agar permasalahanya cepat terselesaikan.
Melihat informasi  yang ada di BPRSW Yogyakarta,  peran  pekerja  sosial  sebagai mediator  sesuai  dengan  teori  yang diungkapkan oleh W. Sheafor dan Charles R. Horejsi  dan National  Association  of  Social Woekers  ( NASW)  dalam  Adi  Fahrudin (2012:72)  dan  teori  peran  pekerja  sosial menurut  Jim  Ife  dalam  Miftahul  Huda (2009/;296)  bahwa  peran  sebagai  mediator adalah  peran  yang  diberikan  oleh  pekerja sosial  kepada  klien  yang  bertujuan  untuk membantuk  menyelesaikan  konflik  yang sedang mereka hadapi. Dalam hal ini pekerja sosial  bersifat  netral  tidak  memihak  dengan pihak manapun.
Dalam  perananya  sebagai  perantara pekerja  sosial  dapat  menyalurkan  klien dengan  sumber-sumber  bantuan  yang menunjang pelaksanaan  program rehabilitasi sosial  itu sendiri.  Untuk  di  BPRSW Yogyakarta  klien  mendapatkan  bantuan pelayanan  dari  instansi  terkait  seperti puskesmas, kepolisian, kantor urusan agama, dan  pengusaha-pengusaha  yang  menunjang program  rehabilitasi  wanita  rawan  sosial ekonomi  di  BPRSW  Yogyakarta. Peran pekerja  sosial  sebagai  perantara  terlihat ketika  pekerja  sosial  membantu  klien  untuk menghubungkan  dengan  instansi  kesehatan seperti  rumah  sakit  ketika  klien  sakit. Pelayanan tersebut diberikan melalui jaminan

## Diklus: Jurnal Pendidikan Luar Sekolah, 1(2), September 2017 - 225
Donny Dinardo ) kesehatan  yang  diupayakan  okeh  pekerja sosial dari dinas sosial.
Pada  BPRSW  Yogyakarta  klien mendapatkan fasilitas pendukung antara lain fasilitas pendukung kesehatan dari puskesmas, pelayanan hukum dari
kepolisian,  pelatihan  keterampilan  dari instruktur bidang pelatihan, dan fasilitas dari LPK atau  lembaga  terkait  yang  digunakan untuk  magang  klien.  Dalam  teknis pelaksanaanya  pekerja  sosial  berperan sebagai perantara antara klien dengan sumber layanan tersebut. Pekerja sosial menghubungkan  klien  dengan  pihak-pihak yang menyediakan pelayanan tersebut.

## 3. Faktor  Pendukung  dan  Penghambat Program  Rehabilitasi  Sosial  Wanita Rawan  Sosial  Ekonomi  di  BPRSW Yogyakarta
Faktor  Pendukung  dalam  program rehabilitasi  sosial  ini  peran  pekerja  sosial  dalam program  rehabilitasi  sosial  wanita  rawan  sosial ekonomi  di  BPRSW  Yogyakarta  terlihat  dalam bimbingan  konseling  yang  diberikan  kepada klienya.  Ketika  pekerja  sosial  memberikan pelayanan  kepada  klien  tidak  sedikit  klien  yang susah untuk diajak bekerjasama, klien yang masih berusia  remaja  antara  18-24  tahun  memang sangatlah  sulit  bagi  pekerja  sosial  untuk melakukan  pendekatan  agar  mereka  bisa menerima  kehadiran  pekerja  sosial  dalam kehidupanya.  Namun  pekerja  sosial  yang  ada  di BPRSW  Yogyakarta  dapat  merubah  keadaan  itu
dengan  keikhlasan  sepenuh  hati  dalam memberikan pelayanan kepada klien nya.
Selain  itu,  faktor  yang  mendukung  adalah sarana  dan  prasarana  yang  memadahi.  Balai Perlindungan  dan  Rehabilitasi  Sosial  Wanita Yogyakarta merupakan lembaga sosial di bawah naungan Dinas Sosial Yogyakarta yang memiliki sarana  dan  prasarana  yang  memadahi.  Terlihat dari  pengamatan  yang  peneliti  lakukan  dan  dari hasil  wawancara  beberapa  narasumber  dari pekerja  sosial,  pengelola,  klien,  dan  kepala BPRSW yang mengungkapkan bahwa fasilitas di BPRSW sudah bisa dikatakan memadahi. Hal ini dikarenakan  BPRSW  Yogyakarta  mampu membuat  anggaran  tahunan  yang  sesuai  dengan kebutuhan  kliennya.  Selain  itu  BPRSW Yogyakarta memiliki mitra kerja dengan instansi dan  lembaga  lainya.  Kerjasama  itu  dapat  dilihat pada  fasilitas  penunjang  pelaksanaan  progra rehabilitasi  sosial  yang  ada  di  BPRSW Yogyakarta.
Program  rehabilitasi  sosial  wanita  rawan sosial  di  BPRSW  Yogyakarta  terdiri  dari  dua jenis  yaitu  bimbingan  mental  sosial  dan keterampilan.  Dalam  pelayanan  rehabilitasi pekerja sosial berperan  dalam bimbingan mental sosial  sedangkan  instruktur  berperan  dalam program bimbingan keterampilan. Peran pekeerja sosial sebagai pendamping ini mememiliki peran penting,  dikarenakan  apabila  klien  kurang memahami apa yang disampaikan oleh instruktur maka  disitulah  peran  pekerja  sosial  untuk memberikan pemahaman kembali.
Selain  adanya  faktor  pendukung,  dalam pelaksanaan  program  rehabilitasi  adapun  faktor

## Diklus: Jurnal Pendidikan Luar Sekolah, 1(2), September 2017 - 226 Donny Dinardo
yang  menghambat.  Faktor  penghambat  tersebut berupa  kurangnya  konsentrasi  klien  dalam mengikuti  pelayanan  rehabilitasi.  Tidak  semua klien  dapat  berkonsentrasi  dengan  apa  yang sedang mereka ikuti, hal ini dikarenakan mereka memiliki  masalah  pribadi  yang  belum terselesaikan,  belum  sepenuh  hati  dalam mengikuti  program  rehabilitasi.  Kurangnya konsentrasi  klien  ini  dapat  menghambat pemahaman  materi  yang  telah  diberikan  oleh pekerja sosial.
Selain iu, Perubahan mood dari klien tidak hanya  disbabkan  oleh  klien  yang  lainya  namun motivasi  dari  diri  mereka  sendiri  juga  masih kurang stabil. Hal seperti ini menyebabkan klien akan  tertinggal  dalam  menerima  materi  program yang  diberikan  karena  ketika  diberikan  materi penting oleh pekerja sosial namun klien tersebut malah  tidak  mengikutinya  karena  pada  hari  itu sedang  malas  untuk  mengikuti  program.  Klien yang  kurang  memahami  manfaat  dari  program rehabilitasi  juga  menjadi  salah    satu  faktor  yang menghambat  berjalannya  program  rehabilitasi sosial.
Faktor  penghambat  lainya berasal  dari pekerja  sosial  itu  sendiri.  Kurangnya  jumlah pekerja  sosial  di  BPRSW  Yogyakarta  menjadi penghambat  pelayanan.  Ketika  mereka  sesang memiliki  agenda/  kesibukan  yang  sama  tetapi pada saat itu juga klien membutuhkan pelayanan pekerja sosial maka yang terjadi kebutuhan klien tidak  dapat  dijangkau  oleh  pekerja  sosial. Kurangnya  jumlah  pekerja  sosial  juga menyebabkan  mereka  kurang  dapat  memahami karakter klien lebih dalam lagi.

## SIMPULAN DAN SARAN Simpulan
Pelaksanaan  program  rehabilitasi  wanita rawan  sosial  ekonomi  di  BPRSW  Yogyakarta terdapat  3  pengelolaan  yaitu  perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi dimana masing-masing dari pengelolaan tersebut mempunyai komponen- komponen yang berbeda.
Peran  pekerja  sosial  dalam  program rehabilitasi  wanita  rawan  sosial  ekonomi  di BPRSW Yogyakarta
Peran  tersebut  ialah  memberikan  motivasi  dan semangat kepada klien agar tidak berputus asa dalam menjalani  kehidupan  sehari-hari  dan  selalu bersemangat  dalam  mengikuti  pelayanan  rehabilitasi sosial.
Pekerja  sosial  memiliki  peran  sebagai pendamping  dapat  dilihat  dari  peranananya bersama  instruktur  dalam  mendampingi  klien dalam  bimbingan  keterampilan.  Pekerja  sosial memiliki  peran  sebagai  mediator  dapat  dilihat dari perananya memberikan mediasi antara klien yang  sedang  berkonflik  baik  sesama  klien  atau masalah  yang  ada  di  keluarga.  Peran  pekerja sosial sebagai perantara dapat dilihat dari adanya upaya  pekerja  sosial  menyalurkan  klien  kepada sumber-sumber  yang  memberikan  dukungan fasilitas pelayanan rehabilitasi sosial.
Dalam  program  rehabilitasi  sosial  terdapat faktor  yang  mendukung  berjalannya  program  dan faktor yang menghambat. Faktor pendukung yang ada yaitu  Dalam  perananya  pekerja  sosial  memberikan pelayanan  rehabilitasi  kepada  klien  memiliki  fakor pendukung  antara  lain  dari intern pekerja  sosial  itu sendiri yang memiliki keikhlasan dalam  memberikan pelayanan,  sarana  prasanara  yang  memadahi  dalam

## Diklus: Jurnal Pendidikan Luar Sekolah, 1(2), September 2017 - 227 Donny Dinardo
) menunjang  pelaksanaan  program  rehabilitasi  sosial, dan  adanya  kerja  sama  antara  instruktur  dengan pekerja  sosial  dalam  memberikan  pendampingan bimbingan keterampilan.
Kemudian, faktor yang menghambat antara lain berasal  dari  klien  itu  sendiri.  Klien  kurang  bisa konsentrasi, mood yang labil saat mengikuti program rehabilitasi,  kurangnya  klien  dalam  memahami manfaat  dari  program  rehabilitasi  sosial,  dan kurangnya jumlah pekerja sosial.

## Saran
Berdasarkan  termuan  penelitian  dlapangkan, ada  beberapa  saran  yang  ingin  peneliti  sampaikan antara lain :
1. Dalam bimbingan fisik mental sosial, pendekatan yang  dilakukan  pekerja  sosial  terhadap  klien perlu  lebih  diperhatikan  lagi  agar  klien  lebih terbuka  dengan  pekerja  sosial  sehingga diharapkan  klien  dapat  lebih  mudah saat diberikan layanan rehabilitasi sosial.
2. Dalam  mengikuti  program  rehabilitasi  sosial, klien  perlu  meningkatkan  keseriusanya  agar fokus  dalam  mengikuti  bimbingan  yang diberikan oleh pekerja sosial.
3. Dalam  pengelolalan  sarana  prasarana  perlu dilakukan  pengecekan  keberfungsian  alat  secara berkala  untuk  memastikan  alat  tidak  mengalami gangguan saat digunakan.
4. Seharusnya dalam melakukan need assesment tidak menggunakan sistem top down approach, tetapi menggunakan bottom up agar pelayanan yang diberikan sesuai dengan kebutuhan klien yang ada di BPRSW Yogyakarta.

## DAFTAR PUSTAKA
Fahrudin, A. (2012). Pengantar Kesejahteraan Sosial. Bandung : Refika Aditama Huda,  M.  (2009). Pekerjaan  Sosial  dan Kesejahteraan Sosial Sebuah Pengantar .Yogyakarta : Pustaka Pelajar Moleong,  L.J.  (2005). Metodologi Penelitian  Kualitatif .  Bandung:  PT  Remaja Rosdakarya.
___________. (2011). Metodologi  Penelitian Kualitatif . Bandung: Remaja Rosdakarya
Sudjana,  D. 2008). Evaluasi  Program Pendidikan  Pendidikan  Luar  Sekolah untuk Pendidikan  Nonformal  dan  Pengembangan Sumberdaya  Manusia .  Bandung:  PT  Remaja Rosdakarya.
Sugiyono. (2010). Memahami Penelitian Kualitatif . Bandung: CV. Alphabeta.