Abstrak—Keberadaaan
infrastruktur
transportasi
berpengaruh  ke  pertumbuhan  ekonomi  daerah  karena mengakomodir  kegiatan  penduduk  yang  menggerakkan perkonomian  di  Surabaya  khususnya  transportasi  umum. Kementrian Perhubungan akan memberikan bantuan operasional  angkutan  perkotaan  dengan  program  Buy  The Service  (BTS)  dengan  nama  TEMAN  Bus  di  Surabaya  pada tahun  2021.  Dengan  keunggulan,  rencana  rute,  dan konektivitasnya dengan angkutan umum lain diharapkan bisa mengakomodir dan meningkatkan minat dari masyarakat Kota Surabaya  untuk  menggunakan  transportasi  umum  daripada kendaraan  pribadi.  Sebelum  itu  perlu  dilakukan  analisis  dari segi  ekonomi  dan  finansial  untuk  mengetahui  kelayakan  dari angkutan  umum  TEMAN  Bus  ini,  Untuk  segi  ekonomi, digunakan  parameter  BCR  dan  NPV  untuk  acuan  kelayakan. Sementara  untuk  segi  finansial  digunakan  parameter  BCR, NPV,  IRR,  dan  Payback  Period.  Selain  melakukan  analisis kelayakan,  juga  perlu  dianalisis  untuk  calon  penumpang (demand) dari TEMAN Bus di masa yang akan datang dengan data yang didapatkan melalui formulir survei penumpang. Dari analisi  kelayakan  ekonomi,  didapatkan  BCR  didapatkan sebesar 3,35>1 dengan nilai NPV
sebesar Rp2.364.901.287.965>0.  Sementara  untuk  segi  finansial, didapatkan  BCR  didapatkan  sebesar  1,092>1,  NPV  sebesar Rp92.353.413.952>0,  IRR  sebesar  6,61%>4,37%,  payback period  pada  tahun  ke-26  bulan  ke-7 <  masa konsesi  29  tahun. Sehingga  dari  segi  ekonomi  dan  finansial  dapat  dikatakan layak.
Kata  Kunci—Demand  Penumpang,  Studi  Kelayakan,  TEMAN Bus, Transportasi Umum.

## I. PENDAHULUAN
URABAYA merupakan kota terpadat kedua di Indonesia dengan  jumlah  penduduk  yang  mencapai  3,15  juta  jiwa per  2019,  kota  ini  juga  mencatatkan  pertumbuhan  ekonomi sebesar 6,1 persen di tahun 2019 turun sebesar 0,1 persen dari tahun 2018 menurut data dari Badan Pusat Statistik Surabaya. Pertumbuhan perekonomian di Kota Surabaya ini tidak lepas dari  aktivitas  ekonomi  yang  mana  digerakkan  oleh masyarakat dalam kota maupun luar kota Surabaya.
Secara tidak langsung keberadaaan infrastruktur transportasi  berpengaruh  ke  pertumbuhan  ekonomi  suatu daerah  karena  mengakomodir  kegiatan  penduduk  yang menggerakkan  perkonomian  di  Surabaya  tiap  harinya khususnya transportasi umum. Berdasarkan data pertumbuhan ekonomi Surabaya tiap tahunnya, menjelaskan bahwa  mobilitas  dari  penduduk  Surabaya  sangat  tinggi  tiap harinya, namun kebanyakan penduduk masih menggunakan kendaraan  pribadi  yang  pada  akhirnya  akan  menimbulkan
kemacetan,  polusi  udara,  dan  kebisingan  di  jalananan  Kota Surabaya.  Di  Kota  Surabaya  sudah  tersedia  Suroboyo  Bus sebagai  salah  satu  alat  transportasi  umum,  Namun  dengan hanya  tiga  rute  dan headway yang  mencapai  lebih  dari  20 menit, dirasa perlu tambahan armada.
Rencananya  pada  tahun  2021,  Kementrian  Perhubungan akan  memberikan  bantuan  operasional  angkutan  perkotaan berupa bus dengan program Buy The Service (BTS) dengan nama  TEMAN  Bus.  Bus  ini  merupakan  program  dari Kemenhub  yang  akan  hadir  di  Surabaya  pada  tahun  depan. Nantinya akan hadir 8 rute koridor di seluruh Surabaya, rute tersebut tidak hanya melalui dalam kota saja karena juga akan melayani  penduduk  Kawasan  GERBANGKARTASUSILA yang  selama  ini  tidak  terfasilitasi  apabila  akan  masuk  Kota Surabaya,  akibatnya  mereka  dominan  menggunakan
S

## Analisis Kelayakan Dari Segi Ekonomi dan Finansial Teman Bus dengan Program Buy the Service Rute Terminal Purabaya-Kenjeran
Thobie Rahardian Priyandono, Wahju Herijanto, dan Anak Agung Gde Kartika Departemen Teknik Sipil, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS)
email : herijanto@ce.its.ac.id
Gambar 1. Lokasi dan rute penelitian.
Tabel 1.
Variabel penelitian Variabel
Nama Variabel Skala Data JK Jenis Kelamin Ordinal U Usia Ordinal Pend Pendidikan Ordinal Pek Pekerjaan Ordinal Peng Penghasilan Ordinal MP Maksud Perjalanan Ordinal FP Frekuensi Perjalanan Ordinal
BP
Biaya Perjalanan Ordinal WP HT
Waktu Perjalanan Harga Tiket Ordinal
Ordinal
kendaraan pribadi. Diharapkan dengan keunggulan, rencana rute,  dan  konektivitasnya  dengan  angkutan  umum  lainnya diharapkan  bisa  mengakomodir  kebutuhan  penduduk  serta meningkatkan  minat  dari  masyarakat  Kota  Surabaya  agar lebih  memilih  menggunakan  transportasi  umum  daripada kendaraan pribadi.
Demi tercapainya efisiensi perencanaan dan pengoperasian perlu  dilakukan  analisis  kelayakan  dari  segi  ekonomi  dan finansial yang berfokus pada rute koridor Terminal Purabaya- Kenjeran sebagai referensi acuan tambahan bagi pemerintah Kota Surabaya dalam perkiraan pendapatan dan pengeluaran operasional untuk angkutan umum berbasis program buy the service ini.

## II. METODOLOGI

## A. Sumber Data
Data  yang  digunakan  dalam  pengerjaan  penelitian  ini dibagi menjadi dua yaitu data primer dan sekunder. Dimana untuk  data  primer  terdiri  dari  ;  (1)  Kuesioner  perpindahan penumpang  dari  kendaraan  pribadi  ke  TEMAN  Bus, kuesioner  ini  dilakukan  secara  online  menggunakan google
Tabel 2. Karakteristik responden Karakteristik Keterangan Presentase Jenis Kelamin Laki-laki Perempuan 66% 34% Usia 15-20 Tahun 20-40 Tahun 40-50 Tahun >50 Tahun 22% 75% 2% 1% Pendidikan Terakhir SD SMP SMA Diploma
Sarjana Umum 0% 2% 54%
2% 42% 0% Pekerjaan PNS Swasta BUMN Pelajar Lainnya
1%
4% 1% 92% 2% Penghasilan Belum Berpenghasilan Rp1.000.000 Rp1.000.000-Rp2.500.000 Rp2.500.000-Rp5.000.000 >Rp5.000.000 33% 24% 22% 15% 6% Maksud Perjalanan Bekerja Komersil Berlibur Sekolah/Kuliah Lainnya 39% 14% 11% 24% 12% Frekuensi Perjalanan Setiap Hari
Seminggu Sekali >Seminggu Sekali Tidak Tentu 41% 9% 15% 35% Biaya Perjalanan < Rp5.000 Rp5.000-Rp10.000 Rp10.000-Rp15.000
Rp15.000-Rp20.000 Rp20.000-Rp25.000
Rp25.000-Rp30.000 Rp30.000-Rp35.000 Rp35.000-Rp40.000 >Rp40.000 14% 20% 24%
15%
15% 1% 4% 2% 5% Waktu Perjalanan 10 Menit 11-15 Menit 16-25 Menit 26-40 Menit 41-60 Menit >60 Menit 5% 23% 30% 19% 16% 7% Harga Tiket Rp1.500-Rp2.000 Rp2.000-Rp2.500 Rp2.500-Rp4.000 >Rp4.000
17%
21% 37%
25%
Tabel 3. Hasil uji chi-square Variabel df Chi-Square Sig. Jenis Kelamin 1 10,24 0,0001 Usia 3 144,56 0,0001 Pendidikan 2 47,12 0,0001 Pekerjaan 4 315,4 0,0001 Penghasilan 4 20,5 0,0001 Maksud Perjalanan 4 28,5 0,0001 Frekuensi Perjalanan 3 28,48 0,0001 Biaya Perjalanan 8 51,2 0,0001 Waktu Perjalanan Harga Tiket 5 3 27,8 8,96 0,0001 0,0001
Tabel 1.
Hasil uji wald Variabel B S.E. Wald Sig. Exp(B) MP MP(1) MP(2) MP(3) MP(4) 1,447 -1,676 -0,631 0,538 0,886 1,161 1,018 0,922 13,347 2,671 2,085 0,385 0,341 0,1 0,102 0,149 0,535 0,559 4,252 0,187 0,532 1,713 FP FP(1) FP(2) FP(3) -0,937 -0,082 3,385 0,595 1,001 1,344 10,239 2,481 0,007 6,342 0,017 0,115 0,935 0,012 0,392 0,922 29,515 WP WP(1) WP(2) WP(3) WP(4) WP(5) 3,772 3,052 3,326 4,660 4,819 1,975 1,566 1,648 1,736 1,791 10,692 3,650 1,797 4,075 7,203 7,236 0,058 0,056 0,051 0,044 0,007 0,007 43,484 21,16 27,84 105,659 123,843 Constant -3,969 1,722 5,312 0,021 0,019 Tabel 2. Volume jam puncak (kend./jam) Ruas Sepeda Motor Kendaraan Ringan Kendaraan Berat Total MERR 1 MERR 2 Jl. Kenjeran 3.355 5.187 6.569 2.204 928 806 47 94 124 5.606 6.209 7.498 Tabel 3. Jumlah responden berpindah (kuesioner) Ruas Ya Tidak MERR 1 MERR 2 Jl. Kenjeran 27 27 19 28 28
19
Tabel 4. Presentase berpindah moda Ruas Kendaraan Persentase Sepeda Motor Kendaraan Ringan Sepeda Motor Kendaraan Ringan MERR 1 MERR 2 Jl. Kenjeran 12,4 12,4 6,4 3,1 3,1 4 32,6% 32,6% 27,8% 18,2% 18,2% 40% Tabel 5. Volume jam puncak without project Ruas Jam Puncak Volume Lalu Lintas Jumlah Kendaraan (skr/jam) SM KR KB MERR 1 MERR 2 Jl. Kenjeran 17.45 17.30 17.30 1518 1487 1359,5 3484 2002 1680 75,6 128,4 182,4 5092,35 3647,4 3306,1
form dengan  target  responden  adalah  yang  kesehariannya melewati MERR dan Jalan Kenjeran, (2) Survei volume lalu lintas  pada  lokasi  pengerjaan  penelitian  yaitu  MERR  dan Jalan  Kenjeran.  Survei  ini  dilakukan  secara  langsung dilapangan  pada  tanggal  23  Maret  2021  mulai  pukul  06.00 hingga pukul 18.00. Lokasi dan rute tertera pada Gambar 1.
Sementara untuk data sekunder meliputi; Data PDRB Kota Surabaya, Tingkat inflasi, Tingkat suku bunga, Data referensi kendaraan,  Harga  komponen  BOK,  Besar  nilai  investasi terdiri dari kendaraan dan prasarana penunjang.  Untuk data terkait  referensi  kendaraan  dan  prasarana  penunjang didapatkan  melalui  website  LPPKM  dikarenakan  belum tersedianya  data  yang  dapat  dipinjam  melalaui  Dinas Perhubungan Kota Surabaya.

## B. Variabel Penelitian
Variabel-variabel  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini yang terkait dengan analisis demand /perpindahan penumpang menggunakan program bantu SPSS 23.0 terdapat pada Tabel 1.

## C. Langkah Analisis
Langkah analisis digunakan untuk menunjukkan lang-kah- langkah yang digunakan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut.
1. Melakukan  identifikasi masalah dan  mencari  penelitian literatur terkait topik yang dibahas.
2. Melakukan  pengumpulan  data  dan  merekapitulasi  data terkait  penelitian  ini  yang  terdiri  dari  beberapa  data sebagai berikut :
a. Data primer yaitu kuesioner perpindahan pengguna kendaraan, dan survei volume lalu lintas.
b. Data sekunder yang sudah disebutkan pada poin A.
3. Dari dua data primer yang disebutkan pada langkah ke- 2, akan dilakukan analisis seperti berikut :
a. Melakukan  analisis demand penumpang  TEMAN Bus  menggunakan  metode  regresi  logistik  biner
menggunakan  program  bantu  SPSS  23.0.    Dari analisis  ini  akan  didapatkan  hasil  dari  uji  omnibus dan  uji  wald  sebagai  langkah  uji  analisis  metode regresi logistik biner. Yang memiliki variabel hasil yang berbentuk dikotomik yang diartikan memiliki dua  kondisi  yaitu  sukses  dengan  notasi  y=1  atau gagal dengan notasi y=0 [1]. Dimana untuk variabel karakteristik  yang  diperlukan  dari  responden tercantum pada tabel pada poin B.
b. Melakukan  survei  volume  lalu  lintas  di  lokasi penelitian  untuk  mendapatkan  volume  lalu  lintas sebagai  data forecasting pertumbuhan  kendaraan per  tahun.  Pada  tahap  ini  juga  akan  dilakukan analisis kinerja lalu lintas without project dari lokasi penelitian yang meliputi :
a. Analisis kapasitas jalan
b. Analisis derajat kejenuhan
c. Analisis kecepatan arus bebas
d. Analisis kecepatan aktual
e. Analisis waktu tempuh
4. Melakukan  analisis demand penumpang  TEMAN  Bus ( moda choice ). Dari analisis ini akan didapatkan jumlah presentase perpindahan penumpang pengguna kendaraan pribadi  ke  TEMAN  Bus.  Untuk  tahapannya  adalah sebagai berikut :
a. Dari  form  kuesioner  perpindahan  moda  kendaraan didapatkan  banyaknya  responden  yang  bersedia untuk  berpindah  moda.  Lalu  dari  jumlah  yang bersedia  tersebut  dikalikan  dengan  faktor  yang didapatkan  dari  frekuensi  perjalanan  responden yang dikategorikan sebagai berikut :
a. Tidak Tentu = 0,1
b. Seminggu 1 kali
= 1/5 = 0,2
c. > Seminggu 1 kali = 3/5 = 0,6
d. Setiap hari
= 5/5 = 1
b. Mencari  volume  lalu  lintas  jam  puncak  dari  tiap lokasi  penelitian  yang  didapatkan  dari  hasil  survei volume lalu lintas
Tabel 8. Kapasitas jalan Variabel MERR Jl. Kenjeran C0 (skr/jam) 4.950 4.950 FClj 1 1 Fcpa 1 1 FChs 0,936 0,848 FCuk 1,04 1,04 C (skr/jam) 4.819 4.366 Tabel 9. Derajat kejenuhan tiap lokasi without project Variabel MERR Jl. Kenjeran Q (skr/jam) 3.099 4.366 C (skr/jam) 4.819 1.727 Dj 0,643 0,396 Tabel 10. Kecepatan arus bebas tiap lokasi Variabel MERR Jl. Kenjeran Kendaraan Ringan 60,31 km/jam 53,28 km/jam Kendaraan Berat 51,41 km/jam 45,42 km/jam Sepeda Motor 47,46 km/jam 41,92 km/jam Tabel 11. Derajat kejenuhan tiap lokasi with project Variabel MERR Jl. Kenjeran Q (skr/jam) 2.504 1.254 C (skr/jam) 4819 4.366 Dj 0,52 0,287
Tabel 6. Data produksi per bus No Produksi Jumlah 1 Km Tempuh per rit 25,3 Km 2 Frekuensi 14 rit per hari 3 Km Tempuh per hari 25,3 x 14 = 354,2 Km 4 Operasional per bulan 25 Hari 5 Operasional per tahun 300 Hari 6 Km Tempuh per bulan 354,2 x 25 = 8855 Km 7 Km Tempuh per tahun 354,2 x 300 =106260 Km Tabel 7. Komponen biaya langsung No Komponen Biaya Biaya per Km Bus 1 Biaya Penyusutan Rp4.064,554 2 Biaya Bunga Modal Rp1.580,985 3 Biaya Awak Kendaraan Rp1.355,167 4 Biaya BBM Rp3.200 5 Biaya Ban Rp795 6 Servis Kecil Rp171,5 7 Servis Besar Rp91,938 8 Overhaul Mesin Rp1,159 9 Overhaul Body Rp1,384 10 Penambahan Oli Rp138,340 11 Biaya Cuci Bus Rp460,465 12 Biaya Retribusi dan Tol Rp473,308 13 Biaya PKB/STNK Rp127,017 14 Biaya Keur Rp2,033 15 Biaya Asuransi Rp635,087 Total Biaya Langsung Rp12.694,936
c. Mengurangi volume jam puncak lalu lintas dengan banyaknya  responden  yang  bersedia  berpindah setelah  dikalikan  faktor  frekuensi  perjalanan.  Pada tahap ini dilakukan dalam bentuk presentase.
5. Melakukan analisis kinerja lalu lintas with project seperti pada  langkah  ke-3  namun  menggunakan  volume  lalu lintas  yang  sudah  terdampak  perpindahan  penumpang yang sudah dianalisis pada langkah ke-4
6. Mencari data referensi terkait jenis dan model kendaraan TEMAN bus dilanjutkan menghitung biaya operasional kendaraan,  nilai  waktu,  pendapatan,  biaya  investasi penyediaan kendaraan serta sarana penunjang.
7. Melakukan analisis analisis kelayakan dari segi ekonomi dan  segi  finansial.  Dimana  analissi  meliputi  metode Benefit Cost Ratio (BCR) dan Nett Present Value (NPV), Internal Rate of Return (IRR), dan Payback Period.

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil analisis dan pembahasan untuk hasil kelayakan dari operasional  TEMAN  Bus  pada  Rute  Terminal  Purabaya- Kenjeran  berdasarkan  perpindahan  pengguna  kendaraan pribadi ke TEMAN Bus sebagai berikut:

## A. Analisis Demand Penumpang

## 1) Karakteristik Responden
Karakteristik responden  berpengaruh  pada  preferensi responden  tersebut  untuk  memilih  menggunakan  kendaraan pribadi atau kendaraan umum, seperti contohnya untuk jenis kelamin perempuan lebih memilih  kendaraan umum karena lebih nyaman dan aman. Usia responden juga menunjukkan aktivitas keseharian responden tersebut untuk usia yang lebih muda  dengan  aktivitas  yang  banyak  lebih  memilih menggunakan  kendaraan  pribadi  agar  mobilitas  cepat. Karakteristik responden tertera pada Tabel 2.

## 2) Hasil Uji Omnibus/Chi-square dan Uji Wald
Analisis demand penumpang  ini  melalui  dua  tahap  uji, yaitu uji  omnibus  dilakukan  secara multivariate dimana semua  variabel  dimasukan  secara  bersamaan  dengan  tujuan untuk mengetahui ada atau tidaknya hubungan antara variabel dependen,  dan  uji  Wald  yang  digunakan  untuk  menguji model  logistik  secara  parsial  atau  menguji  variabel independen satu persatu terhadap variabel dependen. Hasil uji
Tabel 12.
Komponen biaya tak langsung
No Komponen Biaya Biaya per Km Bus 1 Biaya SDM Kantor Rp1.110,794 2 Biaya SDM Bengkel Rp318,199 3 Penyusutan Bengkel & Alat Kantor Rp214,110 4 Pemeliharaan Bengkel & Alat Kantor Rp725,028
Total Biaya Tak Langsung Rp4.987,951
Gambar 2. Rencana letak halte tipe shelter Jl. Kenjeran.
Gambar 3. Potongan melintang A-A.
Gambar 4. Rencana letak Halte Tipe Shelter MERR
Gambar 5. Potongan melintang B-B.
chi-square tertera pada Tabel 3 dan hasil uji wald tertera pada Tabel 4.
Dari hasil uji Wald pada Tabel 4, diketahui bahwa variabel independen  terpilih  yang  berpengaruh  signifikan  adalah variabel  maksud  perjalanan,  frekuensi  perjalanan,  waktu perjalanan. Sehingga dapat dihitung probabilitas berdasarkan karakteristik  variabel  responden  yang  berpengaruh  seperti berikut :
𝐿𝑜𝑔𝑖𝑡 (𝑝) = ln 𝑝 1−𝑝 (1) = 𝛽 0 ± ∑ 𝛽 𝑘 𝑋𝑘 𝑝 𝑘−1
= −3,969  +  1,447𝑀𝑃1 − 0,082𝐹𝑃2 + 3,052𝑊𝑃2 = −3,969  +  1,447 –  0,082  +  3,052 =  0,448
𝑝 = 𝑒 0,448 1+𝑒 0,448 = 0,61 = 61%
(2)
Maka  responden  dengan  karakteristik  maksud  perjalanan 1,  frekuensi  perjalanan  2,  waktu  perjalanan  2  memiliki probabilitas untuk mau berpindah moda sebesar 61%.

## 3) Perpindahan Penumpang Kendaraan Pribadi ke TEMAN Bus
Seperti  yang  sudah  dijelaskan  pada  subbab  “Langkah Analisis”  perhitungan  perpindahan  moda  ini  dilakukan dengan  mengurangi  volume  jam  puncak  lalu  lintas  pada Tabel  5  dengan  banyaknya  responden  yang  bersedia berpindah setelah dikalikan faktor frekuensi perjalanan pada Tabel 6. Sehingga didapatkan presentasenya pada Tabel 7.

## B. Analisis Kendaraan Without Project
1) Peramalan Lalu Lintas
𝐿𝐻𝑅𝑇 = 𝑄 𝐽𝑃 𝐾 (3)
Keterangan :
LHRT  = Volume lalu lintas rata-rata tahunan (skr/hari)
𝑄 𝐽𝑃
= Volume lalu lintas jam puncak (skr/jam)
K = Faktor jam rencana digunakan 11%
Terlihat  untuk  masing  masing  volume  jam  puncak  dari hasil survei pada hari kerja untuk tiap tiap lokasi tercantum pada  Tabel  8.  Yang  nantinya  akan  digunakan  untuk peramalan  pertumbuhan  volume  lalu  lintas  menggunakan data PDRB Kota Surabaya sebesar 6,08% yang didapat dari website Badan Pusat Statistik Kota Surabaya.

## 2) Analisis Kapasitas Jalan
𝐶 =   𝐶 0 ×   𝐹𝐶 𝐿𝐽 ×   𝐹𝐶 𝑃𝐴 ×   𝐹𝐶 𝐻𝑆 ×   𝐹𝐶 𝑈𝐾 (4)
Keterangan : C = adalah kapasitas jalan, skr/jam C0 = adalah kapasitas dasar, skr/jam
FCLJ = adalah faktor penyesuaian kapasitas terkait lebar lajur atau jalur lalu lintas
FCPA  = adalah faktor penyesuaian kapasitas terkait pemisahan arah
FCHS  = adalah faktor penyesuaian kapasitas terkait
KHS pada jalan berbahu FCUK  = adalah faktor penyesuaian kapasitas terkait ukuran kota
Kapasitas  jalan  memiliki  pengertian  arus  lalu  lintas maksimum dalam  satuan  ekr/jam  yang  dapat  dipertahankan sepanjang segmen jalan tertentu dalam kondisi tertentu, yaitu yang melingkupi geometrik, lingkungan, dan lalu lintas [2].
Dapat  dilihat  besar  kapasitas  jalan  seperti  pada  Tabel  9. Diasumsikan  dari  nilai  tersebut  tidak  berubah  geometrinya selama umur rencana.

## 3) Analisis Derajat Kejenuhan
𝐷 𝐽 = 𝑄 𝐶 (5)
Keterangan : D J = Derajat Kejenuhan Jalan Q = Arus Lalu-Lintas (smp/jam) C
= Kapasitas Jalan (smp/jam)
Seperti  terlihat  pada  Tabel  10,  nilai  Dj  untuk  tiap  lokasi pada tahun 2021. Maka dapat dikatakan kondisi jalan dalam keadaan  ramai  namun  kecepatan  kendaraan  relatif  masih tinggi.

## 4) Analisis Kecepatan Arus Bebas
𝑉 𝐵 =   (𝑉 𝐵𝐷 +   𝑉 𝐵𝐿 )   × 𝐹𝑉 𝐵𝐻𝑆 ×   𝐹𝑉 𝐵𝑈𝐾 (6)
Keterangan :
V B = kecepatan arus bebas untuk KR pada kondisi lapangan (km/jam) V BD = kecepatan arus bebas dasar untuk KR V BL
= nilai penyesuaian kecepatan akibat lebar jalan (km/jam)
FV BHS = faktor penyesuaian kecepatan bebas akibat hambatan samping pada trotoar
FV BUK = faktor penyesuaian kecepatan bebas untuk ukuran kota
Kecepatan  arus  bebas  adalah  kecepatan  suatu  kendaraan yang  tidak  terpengaruh  oleh  kehadiran  kendaraan  lain[2]. Untuk  jalan  perkotaan,  perhitungan  kecepatan  arus  bebas menggunakan (6) untuk tiap golongan kendaraan. Sehingga didapat  nilai  kecepatan  arus  bebas  untuk  tiap  golongan kendaraan pada Tabel 11.
5) Analisis Waktu Tempuh
𝑊 𝑇 = 𝐿 𝑉 𝑇 (7)
Keterangan: W T = Waktu tempuh (jam) L = Panjang jalan (km) V T = Kecepatan tempuh (km/jam)

## C. Analisis Kendaraan With Project
Pada analisis kondisi with project langkahnya sama seperti with  project hanya  saja  yang  membedakan  adalah  data volume lalu lintas yang digunakan untuk perhitungan sudah dikurangi  dengan  banyaknya  perpindahan  moda  oleh pengguna  jalan.  Perpindahan  pengguna  moda  ini  sudah terlampir pada Tabel 5 hingga Tabel 7 dimana data responden didapatkan melalui survei perpindahan pengguna kendaraan pribadi  ke  TEMAN  Bus.  Diharapkan  dari  total  responden yang menjawab (100 responden), mampu mewakili perilaku volume  lalu  lintas  pada  lokasi  penelitian  ini  di  masa  depan saat  kondisi with  project atau  saat  TEMAN  Bus  telah beroperasi.
Setelah didapatkan hasil presentase perpindahan pengguna kendaraan  tersebut,  dapat  dilanjutkan  untuk  perhitungan derajat kejenuhan (Dj) kondisi with project pada (6) hingga didapatkan hasil pada Tabel 12.
Seperti  terlihat  pada  Tabel  12  nilai  Dj  untuk  tiap  lokasi pada  tahun  2021.  Derajat  kejenuhan  cenderung  turun  jika dibandingkan dengan kondisi without project , sehingga arus
volume  lalu  lintas  lebih  lancar.  Dengan  begitu  kecepatan tempuh  aktual  tiap  kendaraan  akan  meningkat  yang  dapat menyebabkan  turunnya  waktu  tempuh  untuk  tiap  lokasi penelitian.
Akibat  keadaan  yang  sudah  dijelaskan  pada  paragraf sebelumnya, maka akan berdampak pada perhitungan Biaya Operasional  Kendaraan  (BOK)  dan  nilai  waktu.  Perbedaan antara  BOK  dan  nilai  waktu  kondisi without  project dan kondisi with  poroject, akan  menjadi  dasaran  untuk perhitungan analisis kelayakan.

## D. Biaya Operasional TEMAN Bus dan Prasarana
Pada perhitungan Biaya Operasional Kendaraan TEMAN Bus mengikuti peraturan DIRJENHUBDAT tahun 2002 yang mana terdiri dari biaya langsung dan biaya tak langsung [3]. Untuk hasil perhitungan sebagai berikut :

## 1) Karakteristik Kendaraan
a. Nama Kendaraan   : Mercedes Benz O 500 U 1726  A/T
b. Harga : Rp2.699.372.000 c. Tipe : Bus Besar Low Deck
d. Jenis Pelayanan : Bus Kota
e. Kapasitas
:40 Duduk, 30 Berdiri

## 2) Produksi per Bus
Untuk  biaya  tak  langsung  digunakan  jurnal  referensi terdahulu yang membahas mengenai biaya tak langung dari angkutan  umum,  sepesifiknya  adalah  Transjakarta  [4]. Setelah mendapatkan total biaya langsung dan tak langsung, dilanjutkan  perhitungan  tarif  pokok  per  kilometer  dengan load faktor 70% [3]. Data produksi per bus tertera pada Tabel 6  dan  komponen  biaya  tak  langsung  tertera  pada  Tabel  12. Sehingga perhitungan tarif didapatkan sebagai berikut :
𝑇𝑎𝑟𝑖𝑓 𝑃𝑜𝑘𝑜𝑘 = 𝐵𝑖𝑎𝑦𝑎 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑝𝑒𝑟 𝐾𝑚 𝐵𝑢𝑠 𝐾𝑎𝑝𝑎𝑠𝑖𝑡𝑎𝑠 𝐵𝑢𝑠 = 𝑅𝑝17.683 70% 𝑥 70 = 𝑅𝑝360,875/𝑝𝑛𝑝. 𝑘𝑚 (8)
𝑇𝑎𝑟𝑖𝑓 𝑃𝑒𝑛𝑢𝑚𝑝𝑎𝑛𝑔 = 𝑇𝑎𝑟𝑖𝑓 𝑃𝑜𝑘𝑜𝑘  ×  𝐾𝑚 𝑇𝑒𝑚𝑝𝑢ℎ 1 𝑅𝑖𝑡
= 360,875  ×  25,3 = 𝑅𝑝9.130/𝑝𝑛𝑝 (9)

## E. Analisis BOK dan Nilai Waktu
Perhitungan  BOK  dalam  penelitian  ini  menggunakan metode Jasa Marga yang terdiri dari ; biaya konsumsi bahan bakar,  biaya  pelumas,  biaya  ban,  biaya  pemeliharaan  (suku cadang), biaya depresiasi kendaraan, biaya bunga modal, dan biaya asuransi. Langkah pertama menentukan tipel untuk tiap golongan  kendaraan  lalu  dihitung  menggunakan  rumus berikut :
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝐵𝑂𝐾  =  𝐻𝑎𝑟𝑔𝑎 𝐾𝑜𝑚𝑝𝑜𝑛𝑒𝑛 𝐵𝑂𝐾 (𝑅𝑝/1000𝑘𝑚)   × 𝑃𝑎𝑛𝑗𝑎𝑛𝑔 𝐽𝑎𝑙𝑎𝑛 (𝑘𝑚) ×  𝑉𝑜𝑙𝑢𝑚𝑒 𝐾𝑒𝑛𝑑𝑎𝑟𝑎𝑎𝑛(𝑘𝑒𝑛𝑑./𝑡𝑎ℎ𝑢𝑛)
1) Golongan I (Mobil penumpang, Bus, Elf)
a. Tipe Kendaraan : Toyota Avanza 1.3 G AT
b. Harga :Rp228.750.000
c. Bahan Bakar : Rp9850/liter (Pertamax)
d. Pelumas : Rp75.000/liter (Castrol)
e. Tipe Ban : Bridgestone B-Series B-250 f. Harga Ban : Rp716.000/buah g. Pemeliharaan : Rp 15.000/jam
2) Golongan II (Truk 2 Gandar)
a. Tipe Kendaraan : Hino Dutro Cargo 110 LD
b. Harga : Rp289.600.000
c. Bahan Bakar : Rp9.600/liter (Solar)
d. Pelumas : Rp44.000/liter (Shell Rimula) e. Tipe Ban : Bridgestone B-Series B-250 T f. Harga Ban : Rp 716.000/buah g. Pemeliharaan : Rp 15.000/jam 3) Golongan III (Truk 3 Gandar)
a. Tipe Kendaraan : Mitsubishi Fuso FN517 b. Harga : Rp757.600.000 c. Bahan Bakar : Rp9.600/liter (Solar) d. Pelumas : Rp86.000/liter (Motul Tekma) e. Tipe Ban : Dunlop 10.00-20.16pr f. Harga Ban : Rp3.850.000/buah g. Pemeliharaan : Rp 15.000/jam
4) Golongan IV (Truk 4 Gandar)
a. Tipe Kendaraan : Tata Prima LX 3123T
b. Harga : Rp775.000.000 c. Bahan Bakar : Rp9.600/liter (Solar)
d. Pelumas : Rp86.000/liter (Motul Tekma) e. Tipe Ban : Dunlop 10.00-20.16pr f. Harga Ban : Rp3.700.000,00/buah g. Pemeliharaan : Rp 15.000/jam
5) Golongan V (Truk 5 Gandar)
a. Tipe Kendaraan : Hino Ranger Cargo FL 245
b. Harga : Rp771.000.000 c. Bahan Bakar : Rp9.600/liter (Solar)
d. Pelumas : Rp86.000/liter (Motul Tekma) e. Tipe Ban : SABS f. Harga Ban : Rp4.975.000 g. Pemeliharaan
: Rp 15.000/jam
Dikarenakan  metode  Jasa  marga  tidak  mencakup  sepeda motor,  maka  perlu  adanya  kaliberasi  menggunakan  metode ND LEA seperti pada rumus berikut :
𝐹𝑎𝑘𝑡𝑜𝑟 𝐵𝑂𝐾 𝑆𝑀 = 18%  × 𝑉𝑜𝑙𝑢𝑚𝑒 𝑆𝑒𝑝𝑒𝑑𝑎 𝑀𝑜𝑡𝑜𝑟
𝑉𝑜𝑙𝑢𝑚𝑒 𝐺𝑜𝑙. 𝐼
= 18%  × 11.809.786 7.7758.133 = 0,274 (10)
Sehingga untuk BOK kendaraan Gol. I akan ditambahkan faktor sebesar  0,274  akibat  adanya  sepeda  motor.  Sehingga perhitungan  penghematan  BOK,  dilakukan  dengan  kondisi sebagai berikut :
𝑆𝑎𝑣𝑖𝑛𝑔 𝐵𝑂𝐾  =  𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝐵𝑂𝐾𝑤𝑖𝑡ℎ𝑜𝑢𝑡 𝑝𝑟𝑜𝑗𝑒𝑐𝑡 –
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝐵𝑂𝐾𝑤𝑖𝑡ℎ 𝑝𝑟𝑜𝑗𝑒𝑐𝑡 (11)
Begitu  juga untuk  perhitungan  nilai  waktu menggunakan metode Jasa Marga. Nilai waktu adalah sejumlah uang yang dikeluarkan  seseorang  untuk  menghemat  satu  unit  waktu perjalanan [5].
𝑁𝑖𝑙𝑎𝑖 𝑊𝑎𝑘𝑡𝑢 = 𝑀𝑎𝑥{(𝐾 ∗ 𝑁𝑖𝑙𝑎𝑖 𝑊𝑎𝑘𝑡𝑢 𝐷𝑎𝑠𝑎𝑟);
𝑁𝑖𝑙𝑎𝑖 𝑤𝑎𝑘𝑡𝑢 𝑀𝑖𝑛𝑖𝑚𝑢𝑚} (12)
Dengan begitu  didapat  nilai  waktu  pada  tahun  2021 sebesar :
a. Golongan I
= Rp 22.356/jam/kendaraan b. Golongan IIa = Rp 33.722/jam/kendaraan c. Golongan IIb = Rp 25.051/jam/kendaraan
Nilai  waktu  mengalami  kenaikan  setiap  tahunnya  akibat inflasi, dengan tingkat inflasi sebesar 3,66% yang diperoleh dari  rata-rata  inflasi  tahun  2015-2020dari  situs  resmi  Bank
Indonesia.  Sehingga  untuk  perhitungan  penghematan  nilai waktu adalah sebagai berikut :
𝑆𝑎𝑣𝑖𝑛𝑔 𝑁𝑖𝑙𝑎𝑖 𝑊𝑎𝑘𝑡𝑢 =  𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑁𝑖𝑙𝑎𝑖 𝑊𝑎𝑘𝑡𝑢𝑤𝑖𝑡ℎ𝑜𝑢𝑡 𝑝𝑟𝑜𝑗𝑒𝑐𝑡 –
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑁𝑖𝑙𝑎𝑖 𝑊𝑎𝑘𝑡𝑢𝑤𝑖𝑡ℎ 𝑝𝑟𝑜𝑗𝑒𝑐𝑡 (13)
Dimana untuk kondisi without project adalah saat TEMAN Bus  belum  beroperasi  dan  kondisi with  project adalah  saat sudah beroperasi.

## F. Analisis Kelayakan Ekonomi

## 1) Benefit Cost Ratio (BCR)
Analisis  ini  dilakukan  dengan  membandingkan benefit yang  didapatkan  melalui saving BOK  dan  nilai  waktu kendaraan kondisi without project dan kondisi with project, dengan cost yang  berasal  dari  biaya  total  investasi,  biaya operational 8 maintenance (O&M)
a. Investasi kendaraan = Rp53.987.440.000
b. Investasi prasarana (halte) = Rp9.029.880.000
c. Investasi perlengkapan
= Rp2.869.159.191
d. Total investasi =
Rp64.499.732.871
Sementara  untuk  biaya  O&M  per  tahunnya  didapatkan sebagai berikut :
a. Biaya operasional
= Rp37.579.672.026
b. Biaya perawatan halte
= Rp225.7847.000
c. Total biaya (O&M)
= Rp37.805.419.026
Dengan menggunakan tingkat suku bunga sebesar 4,73% yang  didapatkan  rata-rata  tingkat  suku  bunga  dari  tahun 2017-2020  dari  Bank  Indonesia,  dan  tingkat  inflasi  sebesar 3,66%  dari  rata-rata  tingkat  inflasi  tahun  2015-2020,  maka didapatkan hasil BCR seperti berikut :
a. Total present worth benefit : Rp3.371.158.061.529
b. Total present worth cost : Rp1.006.256.773.564 𝐵𝐶𝑅 = Rp3.371.158.061.529 Rp1.006.256.773.564 = 3,35 > 1
2) Nett Present Value (NPV)
a. Total present worth benefit : Rp3.371.158.061.529 b. Total present worth cost : Rp1.006.256.773.564
𝑁𝑃𝑉 =  𝑅𝑝3.371.158.061.529 −  𝑅𝑝1.006.256.773.564
=  𝑅𝑝2.364.901.287.965  >  0
Karena  BCR  dan  NPV  memenuhi  syarat,  dapat disimpulkan pengoperasian TEMAN Bus ini “layak” secara ekonomi.

## G. Analisis Kelayakan Finansial

## 1) Benefit Cost Ratio (BCR)
Analisis  ini  dilakukan  dengan  membandingkan benefit yang  didapatkan  melalui  penjualan  tiket  TEMAN  Bus , dengan cost yang sudah disebutkan pada kelayakan ekonomi sebelumnya. Pendapatan tahun pertama= Rp17.835.163.862.
Dengan  menggunakan  tingkat  suku  bunga  4,73%  dan tingkat  inflasi  3,66%  maka  didapatkan  hasil  BCR  seperti berikut :
a. Total present worth benefit : Rp1.098.610.187.516
b. Total present worth cost
: Rp1.006.256.773.564
𝐵𝐶𝑅 = Rp1.098.610.187.516 Rp1.006.256.773.564 = 1,092 > 1

## 2) Nett Present Value (NPV)
Total present worth benefit : Rp1.098.610.187.516 Total present worth cost : Rp1.006.256.773.564
NPV = Rp1.098.610.187.516 −  𝑅𝑝1.006.256.773.564

## =  𝑅𝑝92.353.413.952  >  0

## 3) Internal Rate of Return (IRR)
Merupakan  metode  analisis  kelayakan  berupa  tingkat pengembalian modal dalam satuan persen (%). IRR diperoleh dengan  mencoba  tingkat  suku  bunga  yang  dipakai  hingga menghasilkan nilai NPV=0. Pada penelitian ini didapat nilai IRR  adalah  sebsar  6,61%  yang  nilainya  lebih  besar  dari tingkat suku bunga Bank Indonesia yaitu sebesar 4,37%

## 4) Payback Period
Merupakan metode analisis kelayakan yang mencari nilai NPV kumulatif positif yang artinya untuk mengetahui kapan lama  pengembalian  investasi  TEMAN  Bus  ini.  Dari  hasil analisis didapatkan payback period terjadi pada tahun ke-26 bulan ke-7 sehingga masih dibawah masa investasi TEMAN Bus yaitu 29 Tahun
Karena  BCR,NPV,IRR,  dan Payback  Period memenuhi syarat,  dapat  disimpulkan  pengoperasian  TEMAN  Bus  ini “layak” secara finansial.

## V. KESIMPULAN
Kesimpulan  yang  diperleh  dari  hasil  analisis  yang  telah dilakukan adalah sebagai berikut.
Presentase  perpindahan  kendaraan  pribadi  ke  TEMAN  Bus didapat sebesar ; (1) Untuk MERR 1 sepeda motor mencapai 32,6%,  dan  kendaraan  ringan  mencapai  18,2%,  (2)  Untuk MERR  2  sepeda  motor  mencapai  32,6%,  dan  kendaraan ringan mencapai 18,2%, (3) Untuk Jl. Kenjeran sepeda motor mencapai  27,8%,  dan  kendaraan  ringan  mencapai  40%. Rencana  letak  halte  tipe  shelter  Jl.  Kenjeran  tertera  pada Gambar 2 serta potongan melintang A-A tertera pada Gambar 3. Sedangkan Gambar 4 merupakan rencana letak halte tipe shelter  MERR  dan  potongan  melintang  B-B  tertera  pada Gambar 5.
Besar saving Biaya  Operasional  Kendaraan  (BOK)  pada tahun pertama TEMAN bus beroperasi (2022) adalah sebesar 𝑅𝑝91.008.510.000 sementara  untuk  Besar saving nilai waktu  pada  tahun  pertama  TEMAN  bus  beroperasi  (2022) adalah sebesar 𝑅𝑝3.002.141.361 .
Besar  biaya  pokok  untuk  pengoperasian  TEMAN  Bus dengan load factor 70% didapatkan biaya langsung sebesar 𝑅𝑝12.694,936 𝑝𝑒𝑟 𝐾𝑚 dan  biaya  tak  langsung  sebesar 𝑅𝑝4.987,951 𝑝𝑒𝑟 𝐾𝑚 , sehingga total adalah 𝑅𝑝17.683 𝑝𝑒𝑟 𝐾𝑚 .  Dari  perhitungan  biaya  penumpang didapatkan tarif per penumpang adalah sebesar 𝑅𝑝9.130 . Di mana  biaya  ini  nantinya  akan  dibayarkan  kepada  operator oleh pemerintah melalui dua cara yaitu : Pemasukan dari tiket sebesar  Rp4000  per  penumpang,  Besaran  subsidi  dari pemerintah langsung untuk menutupi sisa biaya operasional kendaraan  TEMAN  Bus.  Sementara untuk  pendapatan  tiket dari penumpang pada tahun pertama pengoperasian TEMAN Bus  (2022)  didapatkan  sebesar 𝑅𝑝17.835.163.862 ,  dan Biaya  Operasional  Kendaraan  (BOK)  TEMAN  Bus  pada tahun pertama beroperasi (2022) adalah sebesar 𝑅𝑝37.805.419.026 .
Dari analisis kelayakan ekonomi, didapatkan penghematan BOK  dan  nilai  waktu  sebesar  Rp3.371.158.061.529 dengan biaya  investasi  perawatan  sebesar  Rp1.006.256.773.564.
Sehingga BCR didapatkan sebesar 3,35>1 dengan nilai NPV sebesar  Rp2.364.901.287.965>0.  Sementara  untuk  segi finansial, didapatkan pemasukan dari tiket TEMAN Bus yang sebesar Rp4000 per penumpang adalah Rp1.098.610.187.516 dengan biaya investasi perawatan sebesar Rp1.006.256.773.564.  Sehingga  BCR  didapatkan  sebesar 1,092>1,  NPV  sebesar  Rp92.353.413.952>0,  IRR  sebesar 6,61%>4,37%, payback period pada tahun ke-26 bulan ke-7 <  masa  konsesi  29  tahun.  Sehingga  dari  segi  ekonomi  dan finansial  pengoperasian  TEMAN  Bus  ini  dapat  dikatakan layak .
Besaran  subsidi  yang  diberikan  untuk  menutup  biaya operasional  kendaraan  TEMAN  Bus  pada  Tahun  pertama (2022) adalah sebesar 𝑅𝑝23.711.436.131 .

## UCAPAN TERIMAKASIH
Penulis  mengucapkan  terimaksih  banyak  kepada  Dinas Perhubungan  Kota  Surabaya  yang  sudah  membantu  baik dalam pengumpulan data maupun pengerjaan penelitian ini.

## DAFTAR PUSTAKA
[1]  D. W. Hosmer Jr, S. Lemeshow, and R. X. Sturdivant, Applied logistic regression . New Jersey: John Wiley & Sons, 2013.
[2]  Kementerian Pekerjaan Umum, Pedoman Kapasitas Jalan Indonesia .
Jakarta: Kementerian Pekerjaan Umum, 2014.
[3]  Direktorat Jenderal Perhubungan Darat, Pedoman Teknis Penyelenggaraan Angkutan Penumpang Umum di Wilayah Perkotaan dalam  Trayek  Tetap  dan  Teratur .  Jakarta:  Dinas  Perhubungan  RI, 2002.
[4]  A.  G.  Kamaludin,  D.  A.  Ekawati,  and  Marthaleina,  “Analisis perhitungan  biaya  oprasional  kendaraan  (  BOK  )  bus  transjakrta koridor VII di Jakarta,” J. Manaj. Bisnis Transp. dan Logistik , vol. 5, no. 1, pp. 61--68, 2018.
[5]  O.  Tamin, Perencanaan  dan  Pemodelan  Transportasi .  Bandung: Institut Teknologi Bandung, 2000.