## PROGRAM EVALUATION OF IMPLEMENTATION ON MADRASAH ALIYAH NEGERI (MAN) MODEL TERNATE

## Adam Nurdin
Madrasah Aliyah Negeri Ternate Jl. Batu Angus No. 31 Dufa-Dufa, Ternate Utara, Ternate adamnurdin80@yahoo.co.id

## Yuliatri Sastra Wijaya
Fakultas Teknik, Universitas Negeri Jakarta Jl. Rawamangun Muka, Jakarta yuliatri_s@yahoo.com

## Abstract
This  study  is  an  evaluative  study  with  reference  to  the  evaluation  model  CIPPO with  a  focus  on  the  evaluation  context,  input,  process,  product,  and  outcome.  The purpose  of  this  study  is  to  determine  the  effectiveness  of  MAN  Model  Ternate.  The research was conducted in 2011 at the MAN Model Ternate. Subjects in the study include students,  teachers,  head  of  the  madrasah,  superintendent  of  education,  and parents/committee  madrasah.  Data  collected  through  observation,  interviews, documentation  analysis,  and questionnaires.  Data  analysis  technique  used  to interpret the  descriptive  data  analysis  of  data  from  every  aspect  that  was  evaluated,  then compared  with  predefined  criteria.  The  results  of  evaluation  show  that  there  were aspects  in  the  context  of  MAN  Model  Ternate  considered  quite  good,  including  the legality  of  the  implementation  of  MAN  Model  and  the  presence  of  much  needed community programs. In the aspect of input, facilities and infrastructure has  been very adequate,  100%  have  qualified  teachers  and  teaching  appropriate  undergraduate disciplines, curriculum development has been in accordance with the content standard, and standards of graduted competency (SKL). The management of madrasah was good, only  on  students  and  poor  community  participation,  where  only  20%  of  learners  who gain the admission criteria as well as community participation is still low. In the aspect of the  process,  the  ability  of  teachers  to  teach,  the  activities  of  teachers  and  students  in learning is good, just supervision from supervisors who lack good education. In aspects of the product, already very well where the graduation of students  has  reached 100%. In the aspect shown that the overall outcome does not gain the criteria, where only 41% of graduates are absorbed in college and 4,35% of graduates are received in the world of work.
Keywords : MAN model, CIPPO model evaluation
Jurnal Evaluasi Pendidikan Vol. 3, No. 1, Maret 2012, 1-13

## EVALUASI PROGRAM PENYELENGGARAAN MADRASAH ALIYAH NEGERI (MAN) MODEL TERNATE

## Adam Nurdin
Madrasah Aliyah Negeri Ternate Jl. Batu Angus No. 31 Dufa-Dufa, Ternate Utara, Ternate adamnurdin80@yahoo.co.id

## Yuliatri Sastra Wijaya
Fakultas Teknik, Universitas Negeri Jakarta Jl. Rawamangun Muka, Jakarta yuliatri_s@yahoo.com

## Abstrak
Penelitian  ini  merupakan  penelitian  evaluatif  dengan  mengacu  pada  model evaluasi  CIPPO  dengan  fokus  pada  evaluasi  konteks,  masukan,  proses,  produk,  dan dampak.  Penelitan  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  efektivitas  penyelenggaraan Madrasah Aliyah Negeri (MAN) Model Ternate. Penelitian ini dilakukan pada tahun 2011 di MAN Model Ternate. Subjek dalam penelitian ini meliputi peserta didik, guru, kepala madrasah,  pengawas  pendidikan,  dan  orang  tua  siswa/komite  madrasah.  Data dikumpulkan  melalui  observasi,  wawancara,  analisis  dokumentasi,  dan  angket.  Teknik analisis data yang digunakan adalah analisis data deskriptif dengan memaknai data dari setiap aspek yang dievaluasi, lalu dibandingkan dengan kriteria yang sudah ditetapkan. Hasil  penelitian  evaluasi  menunjukkan  pada  aspek  konteks  yang  ada  di  MAN  Model Ternate  dinilai  cukup  baik,  meliputi  legalitas  penyelenggaraan  MAN  Model  dan keberadaan program sangat dibutuhkan masyarakat. Pada aspek masukan, sarana, dan prasarana telah sangat memadai, semua guru  telah berkualifikasi sarjana dan mengajar sesuai  disiplin  ilmu,  pengembangan  kurikulum  telah  sesuai  dengan  Standar  Isi  dan Standar  Kompetensi  Lulusan  (SKL).  Pengelolaan  madrasah  sudah  baik,  hanya  pada peserta  didik  dan  partisipasi  masyarakat  yang  kurang  baik,  yakni  hanya  20%  peserta didik  yang  memenuhi  kriteria  penerimaan  siswa  serta  partisipasi  masyarakat  masih rendah. Pada aspek proses, kemampuan guru mengajar, aktivitas guru dan siswa dalam pembelajaran  sudah  baik,  hanya  pengawasan  dari  pengawas  pendidikan  yang  kurang baik. Pada aspek produk, sudah sangat baik yakni kelulusan siswa mencapai 100%. Pada aspek outcome menunjukkan bahwa  secara keseluruhan belum sesuai dengan kriteria, hanya 41% lulusan terserap pada perguruan tinggi dan 4,35% lulusan terserap di dunia kerja.
Kata kunci :  MAN model, evaluasi  program model CIPPO

## PENDAHULUAN
Permasalahan  pokok  yang  mengakibatkan  kualitas  penyelenggaraan pendidikan  Madrasah  Aliyah  rendah  adalah  sarana  dan  prasarana  yang  kurang memadai,  keadaan  guru  sangat  memprihatinkan,  dan  relevansi  yang  kurang
terkait dengan   pendidikan  dengan kebutuhan masyarakat. Hal ini  dapat dilihat dari  jumlah  lulusan  yang  menganggur.  Oleh  karena  itu,  kurikulum  madrasah perlu  diperbaiki  sedemikian  rupa  untuk  memacu  keunggulan,  manajemen pengelolaan  Madrasah  Aliyah  yang  masih  lemah,  serta  aspek  yang  tak  kalah penting dalam pengelolaan Madrasah Aliyah adalah manajemen kesiswaan, dan produk output yang berkualitas.
Berbagai  langkah  dilakukan  pemerintah  untuk  meningkatkan  kualitas
Madrasah  Aliyah,  antara  lain  melalui  program  pengembangan  “Madrasah Model”  dengan  maksud  agar  Madrasah  Aliyah  model  dapat  menjadi  contoh dalam  penyelenggaraan  madrasah  yang  berkualitas  dan  memberi  dampak  bagi pengembangan Madrasah Aliyah di sekitarnya. Sasaran kegiatan itu meliputi: (1) pengembangan  kurikulum,  (2)  pengembangkan  pengajaran  yang  efektif,  (3) peningkatkan sumber daya pendidikan, dan (4) kepemimpinan dan peningkatan manajemen  madrasah  untuk  penguatan  kelembagaan.  Untuk  mendukung program tersebut ditopang dengan kegiatan pendukung diantaranya rehabilitasi sarana pendukung, pelatihan-pelatihan, seminar, dan lain sebagainya.
Penetapan Madrasah Aliyah Negeri (MAN) Ternate menjadi MAN Model dengan  harapan  agar  terjadi  peningkatan  kualitas  dalam  penyelenggaraan Madrasah  Aliyah  dengan  senantiasa  memperhatikan  kualitas  lulusan  ( output ), kualitas  sumberdaya  manusia,  manajemen  yang  kuat  dan  handal  serta  kualitas sarana,  dan  prasarana  serta  mutu  proses  belajar  mengajar.  Madrasah  Aliyah model merupakan program terobosan Direktorat Jenderal Pendidikan Islam yang dikembangkan untuk mencapai keunggulan dalam keluaran ( output ) pendidikan. Untuk  mencapai  keunggulan  tersebut  maka  masukan  ( input )  serta  proses pendidikannya  diarahkan  untuk  menunjang  tercapai  tujuan  tersebut.  Sasaran yang  ingin  dicapai  dari  pengembangan  Madrasah  Aliyah  model  adalah menyiapkan  para  lulusan  untuk  memasuki  jenjang  pendidikan  tinggi  yang bermutu di dalam negeri maupun di luar negeri.
Evaluasi  dilakukan  untuk  mengetahui  secara  empiris  tentang  efektifitas dan  kualitas  penyelenggaraan  Madrasah  Aliyah  Negeri  Model  Ternate.  Untuk kepentingan  penelitian  evaluasi  ini  digunakan  model  evaluasi  CIPPO  ( Context, Input,  Process,  Product dan Outcome )  Stufflebeam  yang  dikembangkan  dengan menambah komponen Outcome .
Banyak definisi tentang evaluasi yang dikemukakan oleh pakar. Beberapa ahli  psikologi  pendidikan  mengatakan  bahwa  istilah  evaluasi  mempunyai  arti yang  luas.  Stufflebeam  and  Shinkfield  (2007:  13),  mengatakan evaluation  is  the systematic  assessment  of  an  object’s  merit,  worth,  probity,  feasibility,  safety, significance,  and/or  equity .  Pengertian  ini  menunjukkan  bahwa  evaluasi  adalah penilaian  sistematis  atas  suatu  obyek  mengenai  manfaat,  nilai,  kejujuran, kelayakan, keselamatan, makna, dan atau kesederajatan. Sementara Fitzpatrick, et al. (2004: 5), mendefinisikan evaluasi adalah mengidentifikasi, mengklarifikasi dan  mengaplikasikan  standar  kriteria  untuk  menilai  objek-objek  yang  dievaluasi sehubungan  dengan  kriteria  tersebut.  Pendapat  lainnya  dikemukakan  oleh
Jurnal Evaluasi Pendidikan Vol. 3, No. 1, Maret 2012, 1-13
Gronlund  (1981:  5-6),  menjelaskan  bahwa  evaluasi  sebagai  suatu  proses  yang sistematis untuk menentukan sejauh mana tujuan pendidikan telah dicapai.
Sementara  itu  menurut  Sudjana  (2006:  21),  evaluasi  program  adalah kegiatan  sistematis  untuk  mengumpulkan,  mengolah,  menganalisis  dan menyajikan  data  sebagai  masukan  untuk  pengambilan  keputusan.  Joint Committee  on  Standars  for  Educational  Evaluation  (1991:  13),  mengemukakan evaluasi  program  yaitu  evaluasi  yang  menaksir  kegiatan  pendidikan  yang memberikan  pelayanan  pada  suatu  dasar  yang  kontinu  dan  sering  melibatkan tawaran-tawaran  kurikuler.  Selanjutnya  Spaulding  (2008:  5),  mengemukakan program  evaluation  examines  programs  to  determine  their  worth  and  to  make recommendations  for  programmatic  refinement  and  success .  Ini  memberi  arti bahwa evaluasi program mengkaji program-program untuk menentukan nilai dan membuat rekomendasi untuk perbaikan dan keberhasilan program. Berdasarkan beberapa definisi di atas, maka disimpulkan bahwa evaluasi program merupakan kegiatan  sistematis  mengumpulkan  informasi,  menganalisis,  dan  memberikan nilai  berdasarkan  kriteria  atau  standar  yang  ditetapkan  untuk  pengambilan keputusan. Berdasarkan batasan evaluasi ini, dipahami bahwa kegiatan evaluasi mengandung  tiga  unsur  utama,  yaitu:  (1)  kegiatan  secara  sistematis,  (2) berdasarkan kriteria atau standar, dan (3) pengambilan keputusan.
Model  yang  dipakai  dalam  penelitian  ini  adalah  model  CIPPO  ( Context, Input,  Process,  Product,  Outcome )  yang  merupakan  pengembangan  dari  model evaluasi  CIPP  Stufflebeam  dengan  menambah  komponen Outcome .  Menurut Gilber  Sax  yang  dikutip  Arikunto  dan  Jabbar  (2008:  46),  model  ini  sekarang disempurnakan  dengan  menambah  komponen Outcome sehingga  menjadi model CIPPO.
Menurut  Stufflebeam  dan  Shinkfield  (2007:  334),  evaluasi  konteks ( context evaluation ), orientasi  utamanya adalah  untuk mengidentifikasi,  menilai kebutuhan,  masalah  yang  terjadi,  aset  atau  sumber  daya  yang  tersedia,  dan peluang  yang  dimiliki,  guna  membantu  para  pengambil  kebijakan  untuk menentukan  tujuan  dan  skala  prioritas,  membantu  pengguna  program  dalam menetapkan  tujuan,  skala  prioritas  dan  hasil  yang  hendak  dicapai.  Evaluasi konteks  juga  berhubungan  dengan  analisis  masalah  kekuatan  dan  kelemahan dari  obyek  tertentu  yang  akan  atau  sedang  berjalan,  dan  bagaimana  suatu program  rasional.  Dengan  demikian  tujuan  evaluasi  konteks  ini  adalah  untuk mengetahui  apakah  tujuan-tujuan  program  telah  sesuai  dengan  kebijakan pemerintah, kebutuhan masyarakat ataupun kondisi lingkungan.
Menurut  Tayibnapis  (2008:  14),  evaluasi input merupakan  evaluasi  yang dapat  menolong  mengatur  keputusan,  menentukan  sumber-sumber  yang  ada, alternatif apa yang diambil, apa rencana dan strategi untuk mencapai kebutuhan serta bagaimana prosedur kerja untuk mencapainya. Evaluasi input menyediakan data  spesifik  dan  pertimbangan  untuk  penilaian  staf,  waktu,  kebutuhan anggaran,  strategi  pendidikan  dan  administrasi,  dan  lain-lain.  Dalam  penelitian ini  evaluasi  dilakukan  pada  aspek-aspek  yang  meliputi:  proses  rekruitmen
peserta  didik,  tenaga  pendidik,  kurikulum,  ketersediaan  sarana  prasarana, manajemen  pengelolaan  madrasah,  dan  partisipasi  orang  tua  atau  komite terhadap pengembangan madrasah.
Menurut  Stufflebeam  dan  Shinkfield  (2007:  335),  evaluasi  proses ( process ),  orientasinya  untuk  mengidentifikasi,  memprediksi  kelemahan  dalam prosedural  atau  pelaksanaannya,  memberikan  informasi  keputusan  terhadap program, perekaman, prosedur dan aktivitasnya. Evaluasi proses ( process ) dalam penelitian ini adalah evaluasi pada proses pelaksanaan kegiatan belajar mengajar yang dilakukan guru, yang diawali dari tahap proses perencanaan pembelajaran, pelaksanaan  pembelajaran,  penilaian  hasil  pembelajaran  dan  pengawasan pembelajaran yang dilakukan oleh kepala madrasah dan pengawas pendidikan. Menurut  Stufflebeam  dan  Shinkfield  (2007:  344-345),  evaluasi  produk ( product ),  merupakan  kumpulan  gambaran  dan hasil  dari  penilaian  yang  terkait dengan  tujuan,  konteks, input ,  dan  proses  yang  kemudian  ditafsirkan,  dinilai, dimaknai  dengan  jujur.  Evaluasi  produk  berkaitan  dengan  hasil  dari  sebuah program.  Dalam  penelitian  ini  evaluasi  produk  dibatasi  pada  hasil  belajar  siswa dan  tingkat  prestasi  akademik  yang  dapat  diamati  pada  hasil  ujian,  baik  ujian semester, ujian kenaikan kelas, ujian madrasah maupun Ujian Nasional (UN). Smith  (1996:  1-2),  mengatakan outcome dapat  diartikan  sebagai  hasil atau output dari suatu kegiatan. Namun outcome berbeda dengan output . Untuk lembaga tertentu, output ditunjukkan dengan kuantifikasi terhadap barang atau jasa  yang  diberikan  tanpa  memandang  dampak  sosial  yang  lebih  luas.  Dapat dikatakan  bahwa  penilaian outcome tergantung  pada  nilai-nilai  yang  ada  pada output .  Dengan demikian maka evaluasi dampak ( outcome) dalam penelitian ini membatasi pada dampak terhadap siswa, yakni tingkat keterserapan siswa pada perguruan  tinggi,  dan  keterserapan  siswa  pada  dunia  kerja  setelah  mereka menamatkan pendidikan.

## METODE PENELITIAN
Pendekatan  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  pendekatan kualitatif  dengan  menggunakan  Standar  Nasional  Pendidikan,  dan  standar  yang ditetapkan madrasah sebagai kriteria, kemudian mengukur ketercapaian tujuan. Jenis  data  dalam  penelitian  ini  berupa  data  primer,  yaitu  data  yang  langsung berasal dari tenaga pendidik, siswa, kepala madrasah, pengawas, orang tua siswa yang menjadi responden. Dan data sekunder yang diambil dari data yang sudah ada berupa kebijakan,  pedoman  operasional atau standarisasi penyelenggaraan program.  Pengumpulan  data  menggunakan  beberapa  instrumen,  yaitu: observasi, pedoman wawancara, angket, dan analisis dokumen.
Model disain penelitian yang digunakan yaitu model evaluasi CIPPO yang terdiri dari konteks (context) , masukan (input) , proses (process ), hasil (product) , dan dampak (outcome). Adapun desain penelitian sebagai berikut:
Jurnal Evaluasi Pendidikan Vol. 3, No. 1, Maret 2012, 1-13
Gambar 1 . Desain Penelitian Evaluasi Program Penyelenggaraan MAN Model Ternate

## Objek yang dievaluasi
1. Siswa 2. Tenaga pendidik dan kependidikan 3. Manajemen penyelenggara 4. Kurikulum
5. Sarana dan prasarana
6. Dukungan masyarakat Input Pengumpulan data
1. Dokumentasi 2. Observasi
3. Wawancara 4. Angket  Data dianalisis/ interpretasi  Judgement
Objek yang dievaluasi
Keterserapan lulusan pada perguruan tinggi dan dunia kerja Outcome 1. Dokumentasi 2. Wawancara  Data dianalisis/ interpretasi
 Judgement

## Objek yang dievaluasi
1. Legalitas MAN Model
2. Program merupakan kebutuhan masyarakat Objek yang dievaluasi 1. Kegiatan pembelajaran 2. Penilaian dan pengawasan proses pembelajaran

## Objek yang dievaluasi
1. Hasil belajar dan tingkat kenaikan kelas 2. Hasil Ujian Nasional (UN) Context
Pengumpulan Data
1. Dokumentasi 2. Wawancara 3. Angket  Data dianalisis/ interpretasi  Judgement Process Pengumpulan Data 1. Observasi 2. Dokumentasi
3. Wawancara 4. Angket  Data dianalisis/ interpretasi  Judgement Product 1. Dokumentasi 2. Wawancara  Data dianalisis/ interpretasi
 Judgement

## Program Penyelenggaraan MAN Model Ternate
Kesimpulan &
Rekomendasi

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Evaluasi Konteks ( C ontext )
Adanya peraturan yang melandasi legalitas pendirian MAN Model Ternate dan  program  merupakan  kebutuhan  masyarakat.  Dari  segi  pandangan masyarakat  yang  diwakili  oleh  orang  tua  siswa  terhadap  program  Madrasah Aliyah  model,  diperoleh  data  94,29%  masyarakat  berpendapat  bahwa  program MAN  Model  Ternate  membantu  masyarakat,  77,14%  mengatakan  program sesuai  dengan  kebutuhkan  masyarakat,  88%  mengatakan  pelaksanaan  program telah  sesuai  dengan  tujuan  pendidikan,  96,57%  berpendapat  perlunya keterlibatan  masyarakat  dan  pemerintah  dalam  pengembangan  program,  serta 98,29% berpendapat bahwa program perlu dikembangkan lagi. Dengan demikian secara  keseluruhan  91,52%  mengatakan  bahwa  keberadaan  program  MAN Model Ternate sangat dibutuhkan masyarakat.

## Evaluasi Masukan (Input )
Penerimaan  peserta  didik  melibatkan  guru  dan  pegawai  MAN  Model Ternate  melalui  proses  seleksi  atau  tes  masuk  madrasah.  Materi  tes  yang diujikan  meliputi  pelajaran  matematika,  bahasa  inggris  dan  kemampuan  baca tulis  Alquran.  Sebagian  besar  siswa  yang  mengikuti  seleksi  dinyatakan  diterima terkecuali  yang  tidak  dapat  membaca  Alquran  meskipun  nilai  tes  seleksi  yang diperolehnya  kurang  dari  6,00.  Hasil  penelitian  seleksi  masuk  siswa  tahun 2010/2011  hanya  20%  siswa  yang  memperoleh  nilai  seleksi  matematika  dan bahasa  inggris  diatas  6,00  sisanya  80%  memperoleh  nilai  dibawah  6,00.  Hasil temuan menunjukan bahwa proses penerimaan siswa baru belum sesuai dengan kriteria  yang  ditetapkan,  dimana  hanya  20%  siswa  yang  memenuhi  kriteria seleksi  penerimaan.  Namun  kenyataannya  seluruh  pendaftar  yang  mengikuti seleksi penerimaan siswa baru diterima sebagai siswa terkecuali siswa yang tidak dapat  membaca  Alquran.  Hal  ini  dilakukan  pihak  madrasah  karena mempertimbangkan  beberapa  faktor,  diantaranya:  (1)  jika  mengikuti  kriteria, maka  hanya  sebagian  kecil yang  diterima  sebagai  siswa  sehingga  MAN  Model mengalami  kekurangan  siswa,  (2)  sebagian  besar  siswa  berasal  dari  keluarga petani  dan  nelayan  yang  tidak  memiliki  penghasilan  tetap  sehingga  bisa mengakibatkan siswa putus sekolah.
Dari  aspek  ketenagaan,  berdasarkan  hasil  analisis  dokumen  terlihat bahwa pada MAN Model Ternate berjumlah 40 orang, yang terdiri dari 38 orang guru tetap dan 2 orang guru tidak tetap. Sebanyak 82% guru telah berkualifikasi S1 dan 18% berkualifikasi S2. Keseluruhan guru MAN Model Ternate telah sesuai dengan  Permendiknas  Nomor  16  Tahun  2007  tentang  Standar  Kualifikasi Akademik  dan  Kompetensi  Guru  dan  guru  yang  mengajar  telah  sesuai  dengan disiplin ilmunya.
Temuan  penelitian  menunjukan  bahwa  kurikulum    yang  digunakan  di MAN Model Ternate  telah sesuai Permendiknas Nomor  22  Tahun  2006 tentang
Jurnal Evaluasi Pendidikan Vol. 3, No. 1, Maret 2012, 1-13
Standar  Isi,  Permendiknas  Nomor  23  Tahun  2006  tentang  Standar  Kompetensi Lulusan  dan  Peraturan  Menteri  Agama  Nomor  2  Tahun  2008  tentang  Standar Kompetensi  Lulusan  dan  Standar  Pendidikan  Agama  Islam  dan  Bahasa  Arab  di Madrasah.
Komponen  sarana  dan  prasarana  madrasah  dianalisis  berdasarkan ketersediaan serta kelayakan sarana belajar yang tersedia. MAN Model Ternate telah  memiliki  fasilitas  yang  sangat  memadai  untuk  melaksanakan  proses pembelajaran,  baik  dari  segi  kondisi  lingkungan  sekolah,  ketersediaan  ruangan, dan  kelengkapan  fasilitas.  Penilaian  orang  tua  siswa  dan  komite  madrasah tentang ketersediaan dan pemanfaatan fasilitas, secara keseluruhan berkategori sangat  baik  sebesar  88,03%.  Hasilnya  sebagai  berikut;  ketersediaan  buku perpustakaan 90,48%; penggunaan perpustakaan 86,67%; perangkat laboratorium  86,67%;  pemakaian  laboratorium  83,81%;  laboratorium  TIK 93,33%; penggunaan laboratorium TIK 88,57%; dan sarana dan prasarana lainnya 86,67%.
Selanjutnya pelaksanaan pendidikan perlu ditunjang dengan manajemen pengelolaan  yang  baik.  Berdasarkan  hasil  analisis  terhadap  manajemen madrasah,  terlihat  bahwa  Kepala  Madrasah  beserta  guru  dan  pegawai  secara bersama-sama  menjalankan  fungsinya  masing-masing  dengan  baik.  Tingkat kehadiran guru dan tenaga kependidikan telah mencapai 96% yang berarti lebih tinggi  dari  sasaran  mutu  minimal  90%  hadir  dan  tingkat  kehadiran  siswa mencapai siswa 95% lebih tinggi dari kriteria yang ditetapkan minimal 90% hadir. Analisis  dokumen  terhadap  administrasi  madrasah,  dikemukakan  bahwa administrasi yang ada telah terselenggara dengan baik. Demikian halnya dengan kerjasama  atau  kemitraan  MAN  Model  Ternate dengan  pihak  lain  terkait input , proses,  dan output madrasah,  meskipun  sebagian  besar  dilakukan  pada  tahap koordinasi  dan  tidak  dilakukan  secara  tertulis.  Penilaian  orang  tua  siswa  dan komite  madrasah  terhadap  pelayanan  diketahui  kinerja  pelayanan  madrasah sangat baik rata-rata mencapai 85,87%. Hal ini berarti dengan kinerja pelayanan yang sudah baik akan membawa situasi dan kondisi penyelenggaraan pendidikan MAN Model Ternate pada keadaan yang nyaman dan  menciptakan iklim belajar yang sesuai dengan visi, misi, dan tujuan.
Peran  serta  orangtua  dan  komite  madrasah  dapat  diketahui  dari  hasil angket yang terdiri dari 3 item penilaian, antara lain menentukan besarnya iuran BP3 sebesar 34,29%, memberi masukan dan saran sebesar 41,71%, menyediakan sarana  prasarana  sebesar  24%.  Secara  keseluruhan  diperoleh  skor  rata-rata sebesar 33,33% yang berada pada kategori rendah. Rendahnya partisipasi orang tua menurut Solihat dan Sugiharto (2009: 136) dapat disebabkan oleh beberapa faktor,  yaitu:  (1)  kurangnya  informasi  mengenai  program  pendidikan,  (2) kurangnya  waktu  dari  orangtua  selaku  partisipan,  (3)  masih  rendahnya pendidikan  orangtua  itu  sendiri.  Perolehan  data  tingkat  pendidikan  orangtua siswa  menunjukan  mayoritas  44,22%  tamatan  SMA/sederajat  dan  25,17% tamatan  SMP/sederajat.  Demikian  juga  tingkat  penghasilan  orangtua  46,26%
berpenghasilan tidak tetap, 16,33% berpenghasilan Rp200.000,00 sampai dengan Rp500.000,00,  hal  ini  mengakibatkan  waktu  orangtua  lebih  banyak  disibukan dengan bekerja sehingga hanya memiliki sedikit waktu untuk pendidikan.
Dengan  demikian,  dapat  disimpulkan  bahwa  pada  aspek  evaluasi masukan  ( input ),  semua  komponen  yang  berada  pada  aspek  ini  telah  sesuai dengan  kriteria  kecuali  pada  komponen  siswa  dan  peran  serta  masyarakat. Dimana terdapat ketidaksesuaian proses rekruitmen siswa dengan kriteria yang ditetapkan,  dan  rendahnya  tingkat  partisipasi  orangtua  siswa  terhadap pengembangan madrasah.
Evaluasi Proses (Process )
Evaluasi proses dinilai berdasarkan Permendiknas Nomor 41 Tahun 2007 tentang Standar Proses untuk Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah. Standar proses  yang  dimaksud  meliputi:  (1)  perencanaan  proses  pembelajaran;  (2) pelaksanaan  proses  pembelajaran;  (3)  penilaian  hasil  pembelajaran;  dan  (4) pengawasan proses pembelajaran.
Hasil  analisis  data  terhadap  perencanaan  proses  pembelajaran  guru dengan  5  aspek  penilaian  diperoleh  total  skor  sebesar  83,09%  dengan  kategori sangat baik. Hasil sangat baik tersebut, menunjukkan bahwa guru telah mampu menyusun  dan  memahami  prinsip-prinsip  penyusunan  rencana  pelaksanaan pembelajaran  (RPP).  Jika  guru  telah  mampu  membuat  RPP  dengan  baik diharapkan mereka juga mampu melaksanakan pembelajaran dengan baik pula. Penilaian pelaksanaan pembelajaran di kelas dilakukan terhadap aktifitas guru  dan  siswa.  Penilaian  pelaksanaan  pembelajaran  guru  meliputi:  1)  kegiatan pendahuluan, 2) kegiatan inti, dan 3) kegiatan penutup. Hasil penilaian kegiatan pendahuluan  diperoleh  sebesar  75,83%  dan  berkategori  baik.  Kegiatan  inti sebesar    80,93  %,  melalui  analisis  data  diperoleh  rata-rata  analitis  ( X =  48,56) dapat  dikatakan  berkategori  sangat  baik  ( X ≥  48).  Demikian  dengan  kegiatan penutup,  diperoleh  skor  rata-rata  3,97  atau  79,44%  dengan  rata-rata  analitis ( X =  15,89)  dan  berkategori  baik  (12≤ X <16).  Secara  keseluruhan  pelaksanaan pembelajaran  yang  dilakukan  oleh  guru  sebesar  79,61%  dikategorikan  baik.  Ini berarti  guru  sudah  menjalankan  tugas  pembelajaran  sesuai  dengan  kemam- puannya secara profesional dan terlaksana dengan baik. Di samping itu, penilaian siswa  terhadap  kemampuan  guru  dalam  pelaksanakan  pembelajaran  di  kelas, dengan  36  butir  pernyataan  sebesar  77,72%,  berkategori  baik  sehingga  dapat dikatakan  bahwa  secara  keseluruhan  kemampuan  guru  MAN  Model  Ternate mengajar di kelas berkategori baik.
Pengamatan  aktivitas  belajar  siswa  di  kelas  meliputi  aspek  disiplin  dan aspek  kualitas  belajar.  Hasil  pengamatan  disiplin  belajar  siswa  pada  umumnya berlangsung  baik,  jumlah  siswa  yang  tidak  hadir  relatif  sedikit.  Tidak  terdapat siswa  yang  keluar  masuk  kelas  saat  proses  pembelajaran  berlangsung.  Adapun kerapihan  dan  kebersihan  pakaian  siswa  baik.  Pengamatan  kegiatan  kualitas belajar siswa secara keseluruhan dinilai baik, kualitas menyampaikan pertanyaan
Jurnal Evaluasi Pendidikan Vol. 3, No. 1, Maret 2012, 1-13
dan  menjawab  pertanyaan  dari  guru  sudah  baik.  Kemampuan  siswa memanfaatkan  media  dan  sumber  belajar  juga  baik.  Perhatian  siswa  dalam kategori  cukup  baik.  Hal  ini  menunjukan  bahwa  standar  proses  telah  dilakukan guru  berada  dalam  kategori  baik.  Hal  ini  membuktikan  bahwa  proses pembelajaran di kelas berjalan kondusif dan siswa aktif.
Penilaian  dilakukan  oleh  guru  MAN  Model  Ternate  umumnya  digunakan untuk  menentukan  nilai  raport,  remedial,  membantu  belajar  anak,  dan monitoring perkembangan  anak.  Sebanyak  81%  bentuk  penilaian  tertulis, pertanyaan  lisan,  portofolio  dan  unjuk  kerja  sering  dilakukan  oleh  guru  MAN Model  Ternate.  90%  guru  selalu  memeriksa  hasil  belajar  siswa  berupa  hasil ulangan,  ujian,  dan  tugas.  Pelaksanaan  program  remedial  dan  pengayaan  telah terlaksana  dengan  cukup  baik.  Hal  terlihat  dari  laporan  pelaksanaan  remedial yang  dilakukan  guru.  Namun  pelaksanaan  remedial  terkendala  dari  sempitnya waktu  yang  tersedia.  Pelaksanaan  remedial  mengurangi  waktu  untuk  pelajaran berikutnya.  Hasil  evaluasi  terhadap  penilaian  pembelajaran  guru  setelah  proses pembelajaran  selesai  menunjukkan  hasil  yang  sangat  baik.  Dalam  pelaksanaan remedial  diperlukan  alokasi  waktu  yang  tepat  agar  tidak  mengurangi  atau menyita waktu pembelajaran selanjutnya.
Berdasarkan  wawancara  dan  studi  dokumen  supervisi  diketahui  bahwa pemantauan  dan  supervisi  kepala  madrasah  terhadap  guru  telah  dilakukan secara  terencana  dan  terjadwal.  Adapun  supervisi  yang  dilakukan  oleh  kepala madrasah  terhadap  guru  hanya  pada  hal-hal  umum,  seperti  kemampuan mengelola  kelas,  penggunaan  metode  dan  media  pembelajaran,  dan kemampuan  menjelaskan  materi,  serta  ketersediaan  perangkat  pembelajaran. Hal  yang  berbeda  dengan  pengawasan  dari  pengawas  satuan  pendidikan  yang tidak  pernah  melakukan  fungsi  kepengawasan  dan  supervisi  baik  itu  terhadap guru maupun terhadap kepala madrasah. Hal ini terjadi karena pengawas satuan pendidikan  dari  Kantor  Wilayah  Kementerian  Agama  Propinsi  Maluku  Utara bukan berasal dari guru atau kepala madrasah,  melainkan berasal dari  pegawai struktural  yang  tidak  pernah  mengurusi  kegiatan  yang  berkaitan  dengan pendidikan.
Dapat disimpulkan bahwa pada evaluasi proses ( process ) yang terdiri dari perencanaan  pembelajaran,  pelaksanaan  pembelajaran,  penilaian,  dan pengawasan  pembelajaran,  semuanya  telah  berjalan  dengan  baik  dan  sesuai dengan  kriteria,  kecuali  pada  komponen  pengawasan  pembelajaran.  Dimana belum optimalnya peran pengawas dari Kanwil Kemenag Propinsi Maluku Utara dalam  melakukan  pengawasan  dan  supervisi  serta  ketersediaan  dokumentasi pelaporan hasil supervisi.

## Evaluasi Produk (Product)
Dari  hasil  studi  dokumentasi,  diketahui  hasil  belajar  siswa  dan  tingkat kenaikan  kelas  telah  memenuhi  kriteria  yang  ditetapkan,  pada  tahun  pelajaran 2009/2010  tingkat  kenaikan  kelas  secara keseluruhan  telah  mencapai  100%.  Ini berarti tidak terdapat siswa yang tidak naik kelas ke jenjang berikutnya. Dengan
demikian berarti juga bahwa siswa telah memenuhi kriteria ketuntasan minimal (KKM)  yang  dipersyaratkan  tiap  mata  pelajaran.  Pada  kurikulum  MAN  Model Ternate, dikemukakan bahwa siswa dapat naik kelas apabila: (a) mata pelajaran yang tidak mencapai Kriteria Ketuntasan Minimal (KKM) maksimal 3 (tiga) mata pelajaran; (b) kehadiran minimal  90%;  (c) memiliki akhlak dan moral yang baik; dan  (d)  semua  mata  pelajaran  yang  menjadi  ciri  khas  jurusan  mencapai  KKM. Adapun perolehan nilai Ujian Nasional tahun pelajaran 2010/2011, untuk jurusan Ilmu  Alam  telah  berada  di  atas  rata-rata  jurusan  7,8  dengan  sebanyak  59,65% siswa,  sisanya  40,35%  siswa  berada  di  bawah  rata-rata  jurusan.  Begitu  juga dengan  Ilmu  Sosial,  79,6%  siswa  memperoleh  nilai  di  atas  rata-rata  jurusan  6,9 dan hanya 20,4% siswa memperoleh nilai di bawah rata-rata jurusan.
Adapun  perolehan  nilai  Ujian  Nasional  untuk  jurusan  Ilmu  Alam  sebesar 85% siswa memperoleh nilai  di atas rata-rata sesuai dengan kriteria, sedangkan untuk jurusan Ilmu Sosial sebesar 38% siswa memperoleh  nilai di atas rata-rata 7,00. Secara keseluruhan sebesar 66% siswa telah mencapai nilai diatas rata-rata 7,00.  Untuk  tingkat  kelulusan  siswa  pada tahun  ajaran  2010/2011,  berdasarkan studi  dokumentasi  diketahui  bahwa  kelulusan  siswa  telah  mencapai  100%.  Ini berarti bahwa tingkat kelulusan telah sesuai dengan kriteria evaluasi yang telah ditetapkan yakni sebesar 95%.
Evaluasi Dampak (Outcome)
Pada evaluasi outcome ini mengacu kepada kebijakan mutu MAN Model Ternate  bahwa  60%  dari  siswa  lulusan  ditargetkan  lulus  perguruan  tinggi, setengahnya  diterima  pada  perguruan  tinggi  negeri  dan  unggulan  dan  40% lainnya  merupakan  tingkat  keterserapan  dunia  kerja.  Berdasarkan  penjaringan informasi  yang  ada  pada  madrasah,  secara  keseluruhan  komponen outcome belum  sesuai  dengan  kriteria.  Dimana  pada  tahun  2008/2009  hanya  47,8% lulusan  yang  melanjutkan  pendidikan  ke  akademi  atau  perguruan  tinggi  sesuai dengan  disiplin  ilmunya,  dan  25%  diterima  pada  Perguruan  Tinggi  Negeri  serta hanya  8,7%  yang  telah  bekerja  atau  terserap  pada  dunia  kerja.  Demikian  juga pada  tahun  2009/2010  hanya  sebesar  34,4%  siswa  melanjutkan  ke  perguruan tinggi,  dengan  14,8%  diterima  pada  Perguruan  Tinggi  Negeri  dan  belum  ada lulusan  yang  terserap  pada  dunia  kerja.  Hal  ini  menunjukkan  masih  belum maksimalnya pengelolaan pada tahap outcome , dan ini dapat saja terjadi karena kemungkinan pihak madrasah belum mensosialisasikan dan meningkatkan daya jual lulusan. Hal lain karena belum adanya kerjasama dengan pihak lain misalnya dunia  usaha  tentang  lulusan  secara  berkelanjutan,  sehingga  memerlukan perhatian yang lebih serius dari pihak madrasah.

## SIMPULAN DAN REKOMENDASI
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  pembahasannya,  dapat  disimpulkan sebagai berikut:
Jurnal Evaluasi Pendidikan Vol. 3, No. 1, Maret 2012, 1-13
Pertama ,  evaluasi  konteks  ( context) ,  legalitas  penyelenggaraan  MAN Model  Ternate  berdasarkan  surat  keputusan  Direktur  Jenderal  Kelembagaan Agama Islam Departemen Agama RI Nomor: DJ.II/15/03 tanggal 10 Maret 2003 tentang  Madrasah  Aliyah  Model  di  Propinsi  Bangka-Belitung,  Gorontalo  dan Maluku Utara. Keberadaan Program MAN Model Ternate sangat dibutuhkan oleh masyarakat.
Kedua ,  evaluasi  masukan (input ),  utamanya  kualifikasi  tenaga  pendidik, kurikulum,  sarana  prasarana,  dan  manajemen  atau  pengelolaan  madrasah, umumnya telah sesuai dan berjalan efektif.  Beberapa hal yang menjadi  catatan diantaranya  adalah  rekruitmen  peserta  didik  yang  belum  sesuai  kriteria penerimaan,  dan  rendahnya  partisipasi  orang  tua  terhadap  pengembangan madrasah.  Oleh  karena  itu  dibutuhkan  rekruitmen  yang  selektif  dan  sosialisasi pendidikan  yang  tepat  sasaran,  terutama  kepada  orang  tua  dan  masyarakat. Terutama kepada Kepala Bidang Madrasah dan Pendididkan Agama (MAPENDA) Kanwil  Kemenag  Provinsi  Maluku  utara,  selaku  pengawas  program  untuk melakukan  koordinasi  dengan  Kementerian  Agama  RI,  berkaitan  dengan kebutuhan-kebutuhan  program  yang  masih  harus  dipenuhi  dan  melakukan pembaharuan  rekruitmen  dan  pembinaan  pengawas  pendidikan  madrasah/ sekolah  agar  sesuai  dengan  Permendiknas  Nomor  12  Tahun  2007  tentang Standar Pengawas Sekolah/Madrasah.
Ketiga , evaluasi  proses  ( process ),  yang  mencakup  perencanaan pembelajaran,  pelaksanaan  pembelajaran,  penilaian,  dan  pengawasan pembelajaran,  umumnya  juga  berlangsung  secara  efektif.  Beberapa  hal  yang menjadi  catatan  diantaranya  adalah  terkait  dengan  tingkat  pengawasan  dari pengawas  pendidikan  Kanwil  Kementrian  Agama  Provinsi  Maluku  Utara  yang belum berjalan dengan efektif.
Keempat , evaluasi produk ( product ), yang diperoleh menunjukkan tingkat pencapaian  yang  baik.  Hal  ini  terlihat  dari  tingkat  kenaikan  kelas,  hasil pembelajaran agama dan hasil  Ujian Nasional menunjukkan bahwa  hasil sangat baik  dimana  telah  memenuhi  KKM,  perubahan  prilaku  dan  peningkatan pemahaman nilai-nilai agama, serta tingkat kelulusan mencapai 100%.
Kelima ,  evaluasi  dampak (outcomes ),  secara  keseluruhan  komponen outcome belum  berjalan  efektif.  Hal  ini  terlihat  dari  rata-rata  lulusan  kurang terserap pada perguruan tinggi dan dunia kerja. Oleh karena itu di perlukan kerja sama  dengan  berbagai  pihak  terkait  dengan  penyerapan  lulusan  ( output )  dan perlunya menciptakan image positif terhadap MAN.

## DAFTAR PUSTAKA
Arikunto,  Suharsimi  dan  Cepi  Safrudin  Abdul  Jabar.  (2008). Evaluasi  Program Pendidikan,  Pedoman  Teoritis  dan  Praktis  bagi  Mahasiswa  dan  Praktisi Pendidikan . Jakarta: Bumi Aksara.
Direktorat  Jenderal  Kelembagaan  Agama  Islam.  (2002). Pedoman  Umum Pengembangan  dan  Pengelolaan  Madrasah  Model, Jakarta:  Departemen Agama RI.
Fitzpatrick,  Jody  L.,  James  R.  Sanders,  dan  Blaine  R.  Worthen.  (2004). Program Evaluation : Alternative  Approaches  and  Practical  Guidelines. Boston: Pearson Education, Inc.
Gronlund,  Norman  E.  (1981). Measurement  and  Evaluation  in  Teaching. New York: Macmillan Publishing Company.
Joint  Committee  on  Standars  for  Educational  Evaluation.  (1991). Ukuran  Baku untuk Evaluasi Program, Proyek, dan Materi Pendidikan, terjemahan Rasdi Ekosiswoy . Semarang: IKIP Semarang Press.
Smith, Peter. (1996). Measuring Outcome in the Public Sector. London:  Tayor  &
Francis Ltd.
Solihat, Eli dan Toto Sugiharto. (2009). ”Pengaruh Transparansi dan Akuntabilitas Penge-lolaan  Pendidikan  terhadap  Partisipasi  Orangtua  Murid  di  SMA Negeri  107  Jakarta.” Ekonomi  Bisnis, Vol.  14(2).  http://ejournal. gunadarma.ac.id/index.php/ekbis/article/viewFile/314/253.
Spaulding,  T.  Dean.  (2008). Program  Evaluation  in  Practice:  Core  Concepts  and Examples for Discussion and Analysis. San Fransisco: Jossey-Bass.
Stufflebeam,  Daniel  L.,  dan  Anthony  J.  Shinkfield.  (2007). Evaluation,  Theory, Models, & Application. San Francisco: A Wiley Imprint.
Sudjana,  Djuju.  (2006). Evaluasi  Program  Pendidikan  Luar  Sekolah  untuk Pendidikan  Nonformal  dan  Pengembangan  Sumber  Daya  Manusia. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya.
Tayibnapis, Farida Yusuf. (2008). Evaluasi Program dan Instrumen Evaluasi untuk Prog-ram Pendidikan dan Penelitian. Jakarta: Rineka Cipta.