## PENDAHULUAN
Pembentukan Undang-undang tentang perimbangan  keuangan  antara  pemerintah pusat  dan  pemerintah  daerah  dimaksud
untuk mendukung pendanaan atau penyerahan  urusan  kepada  pemerintah daerah  yang  diatur  dalam  Undang-undang Nomor  23  tahun  2014  tentang  pemerintah
JSAP: Journal Syariah and Accounting Public ISSN:  2622-3538
Available Online at https://journal.umgo.ac.id/index.php/JSAP/index Vol. 4, No. 2 Desember 2021 DOI: 10.31314/jsap.4.2.47-56.2021

## ANALISIS  PENGARUH  FLYPAPER  EFFECT  TERHADAP  EFISIENSI  BELANJA DAERAH DI PROVINSI GORONTALO
Lukfiah Irwan Radjak 1, Syarif K. Latarang 2
1. 2., Program Studi Akuntansi, Universitas Muhammadiyah Gorontalo, Indonesia Email; lukfiahradjak@umgo.ac.id, Syarifklatarang@gmail.com
Info Artikel:  Diterima: 22 November  2021,  Disetujui: 24 Sesembar  2021, Publish 24 Desember 2021
Abstract:
The  research  was  conducted  in    Gorontalo  Provincial  government.  The  purpose  of  this research was to find out how the Flypaper Effect affects the efficiency of regional spending in Gorontalo  Province.  This  study  uses  the  Multiple  Regression  Method  where  the  dependent variable is Regional Expenditure and the independent variable is the General Allocation Fund and  Regional  Original  Income.  From  the  results  of  research  conducted  partially  the  General Allocation Fund has a positive effect on regional spending and Regional Original Income does not have a positive effect on Regional Expenditures. Meanwhile, the General Allocation Fund and Regional Original Revenue have a positive effect on regional expenditures simultaneously. And  during  the  2016-2020  research  period,  the  Flypaper  Effect  phenomenon  occurred  in Gorontalo  Province.  Meanwhile,  the  efficiency  ratio  of  Regional  Expenditures  to  Regional Income from 2016-2020 shows inefficient results.
Keywords: Flypaper Effect , Regional Expenditure

## Abstrak:
Penelitian dilakukan di pemerintah Provinsi Gorontalo.adapun  tujuan dari penelitian ini untuk mengetahui  bagaimana  Pengaruh  Flypaper  Effect  Terhadap  Efisiensi  Belanja  Daerah  di Provinsi  Gorontalo.  Penelitian  ini  Mengunakan  Metode  Regresi  Berganda  dimana  variabel terikat  adalah  Belanja  Daerah  dan  variabel  bebas  adalah  Dana  Alokasi  Umum  dan Pendapatan  Asli  Daerah.  Dari  hasil  penelitian  yang  dilakukan  secara  parsial  Dana  Alokasi Umum    berpengaruh  positif  terhadap  belanja  daerah  dan  Pendapatan  Asli  Daerah  tidak berpengaruh  Positif  terhadap  Belanja  Daerah.  Sedangkan  secara  simultan  Dana  Alokasi Umum  dan  Pendapatan  Asli  daerah  berpengaruh  Positif  terhadap  Belanja  daerah.  Serta selama  periode  penelitian  tahun  2016-2020  terjadi  fenomena  Flypaper  Effect  pada  Provinsi Gorontalo Sedangkan Rasio efisiensi Belanja Daerah terhadap pendapatan daerah dari tahun 2016-2020 menujukan hasil yang kurang efisien.
Kata kunci : Flypaper Effect, Belanja Daerah
daerah.  Pendanaan  tersebut  menganut prinsip money  follows  function yang  meng- andung makna bahwa pendanaan mengikuti fungsi  pemerintah  yang  menjadi  kewajiban dan  tanggung  jawab  masing-masing  tingkat pemerintah.
Perimbangan
keuangan antara pemerintah  dan    pemerintah  daerah mencangkup  pembagian  keuangan  antara pemerintah  daerah  secara  proporsional, demokratis,  adil  dan  transparan  dengan memperhatikan potensi, kondisi dan kebutuhan daerah.
Dalam rangka penyelenggaraan otonomi  daerah,  penyerahan,  pelim-pahan dan  penugasan  urusan  pem-erintah  pusat kepada pemerintah daerah secara nyata dan bertanggung  jawab  harus  diikuti  dengan pengaturan,  pembagian  dan  pemanfaatan sumber  daya  secara  adil,  termasuk  perimb- angan  keuangan  antara  pemerintah  pusat dan  pemerintah  daerah.  Sebagai  daerah otonom,  penyelenggaraan  pem-erintahan dan  pelayanan  dilakukan  berdasarkan prinsip-prinsip  transpa-ransi,  partisipasi  dan akuntabilitas. (Darise,2009)
Undang-undang  Nomor  23  Tahun
2014 menjelaskan bahwa dalam
pelaksanaan kewenangan pemerintah daerah,  pemerintah  pusat  akan mentransfer dana perimbangan yang terdiri Dana Alokasi Umum  (DAU),  Dana  Alokasi  Khusus  (DAK), dan  Dana  Bagi  hasil  (DBH)  yang  terdiri  dari pajak dan sumber daya alam lainnya. Selain dari dana perimbangan tersebut, pemerintah
daerah  mempunyai  sumber  pendanaan sendiri  yang  berasal  dari  Pendapatan  Asli Daerah (PAD) dan pendapatan lain-lain yang sah.  Kebijakan  penggunaan  semua  dana tersebut  diserahkan  kepada  pemerintah daerah.
Daerah yang  kemampuan  fiskal rendah  akan  mendapatkan  DAU  dalam jumlah yang relatif besar, sebaliknya daerah yang  mempunyai  kemampuan  fiskal  tinggi akan mendapatkan DAU dalam jumlah yang relatif  kecil.  Hal  ini  diharapkan  agar kemandirian  daerah  menjadi  semakin  tinggi seiring  dengan  meningkatkan  kapasitas fiskal  daerah,  yang  menyebabkan  tanggung jawab  pemerintah  untuk  memberikan  DAU bisa  lebih  dikurangi  agar  tidak  terjadi permasalahan  di  suatu  pemerintah  (Halim, dalam Susansi dan Indriani, 2017)
Dana  transfer  dari  pemerintah  pusat diharapkan  secara  efektif  dan  efisien digunakan  oleh  pemerintah  daerah  untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat.  Kebijakan  pengg-unaan  dana tersebut  sudah  seharusnya  pula  secara transparan  dan  akuntabel.  Berdasarkan desentralisasi  maka  pem-erintah  daerah diharapkan  lebih  mampu  menggali  sumber- sumber keuangan. Khususnya untuk memenuhi kebutuhan pembiayaan
pemerintah  dan  pemba-ngunan  di  daerah tersebut melalui PAD.
Di  temukan  fenomena flypaper  effect mengidentifikasi  bahwa  pem-erintah  daerah dalam memenuhi kebutuhan publik
senantiasa  cenderung  lebih  merespon  atas pengeluaran  belanja  daerah  dari  transfer “berhemat”  dalam  optimalisasi  pengeluaran yang berasal dari PAD. Flypaper effect juga bisa  mempengaruhi  kecenderungan  belanja pemda  pada  periode  selan-jutnya,  sehingga efek  tersebut  akan  berdampak  jangka panjang.  (Iman  Santoso  dalam  Transana dan Racmaeny,2017).
Flypaper  effect merupakan  suatu fenomena  yang  merujuk  kepada  pengaruh dari  transfer  dana  dan  pendapatan  daerah terhadap  kebijakan  belanja  daerah.  Ketika penerimaan  berasal  dari  transfer,  maka stimulasi  belanja  yang  ditimbulkan  akan berbeda  dengan  stimulasi  yang  timbul  dari pendapatan  daerah,  terutama  pajak  daerah. Ketika  respon  belanja  daerah  lebih  besar terhadap  transfer  diban-dingkan  dengan respon belanja daerah terhadap pendapatan daerah. Fenom-ena flypaper effect membawa  implikasi  lebih  luas  bahwa transfer akan menin-gkatkan  belanja daerah yang  lebih  besar  dibandingkan  penerimaan tran-sfer  tersebut.  (Kuncoro  dalam  Eni, 2016).
Selain  Flypaper  Belanja  daerah  juga mencerminkan kebijakan pem-erintah daerah  dan  arah  kebijakan  pembangunan daerah  (Mahmudi  dalam  Fathiyah,  2012) Belanja  daerah  sangat  rentan  akan terjadinya  inefisiensi  dan  kebocoran,  maka perencanaan peng-endalian dan pengawasan  terhadap  belanja  sangat penting  untuk  dilakukan.  Belanja  daerah
setelah  dibelanjakan  dan  dilaporkan  dalam Laporan  Reali-sasi  Anggaran  biasanya dianalisis  untuk  dijadikan  dasar  evaluasi, koreksi dan perbaikan ke depan.
Halim  dalam  Susanti  dan  Indrian, (2017),  mengatakan  permasalahan  ya-ng dihadapi  daerah  pada  umumnya  berkaitan dengan  penggalian  sumber-sumber  pajak dan  retribusi  daerah  yang  merupakan  salah satu  komponen  dari  PAD  masih  belum memberikan  kontribusi  signifikan  terhadap pene-rimaan  daerah  secara  keseluruhan serta kemampuan perencanaan dan pengawasan  keuangan  lemah.  Peran  PAD dalam  membiayai  kebutuhan  pengeluaran daerah  sangat  kecil  dan  bervariasi  antara daerah, yaitu kurang dari 10% hingga 50%.
Pada  saat  ini  Rata-rata  PAD  setiap provinsi  masih  belum  mampu  membiayai kebutuhan daerah dan sering menggunakan dan  transfer  untuk  belanja  daerah  sehingga terjadinya  defisit  anggaran.    Menurut Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan, defisit    APBD  merupakan  selisih  kurang antara  pendapatan  daerah  dan  belanja daerah  pada  tahun  anggaran  yang  sama. Defisit  terjadi  bila  jumlah  pendapatan  lebih kecil  daripada  jumlah  belanja.  Berdasarkan sumber  data  yang  didapat  dari  DJPK Kemenkeu Laporan Realisasi APBD Provinsi Gorontalo  tahun  2020,  Pendapatan  Rp.
8.478.681.556.712 dan Belanja Rp.
8.639.641.847.333  selisihnya  men-galami sebesar  (Rp.160.960.290.621),  Hal    ini menandakan  bahwa  penda-patan  dari
Provinsi  Gorontalo  masih  sangat  kurang dibanding  dengan  belanja  daerah  yang cenderung  sangat  besar  dan  pemerintah belum mengo-ptimalkan PAD sebagai  peny- okong  belanja  pemerintah,  Defisit  anggaran yang  terjadi  karena    tidak  efisiensinya belanja daerah di Provinsi Gorontalo.
Tabel  1.  Persentase  Keuangan  Provinsi Gorontalo Tahun 2018-2020
Uraian Persentase Rata-Rata PAD 0,642 % DAU 1,028 % BD 53,924 %

## Sumber :  DJPK Kemenkeu. 2021
Dari  tabel  di  atas  dapat  dilihat  bahwa rata-rata  persentase  kenaikan  DAU  lebih besar  daripada  persentase  kenaikan  PAD, dalam hal ini dari besarnya nilai transfer dari pada nilai PAD menggambarkan kecenderungan menggunakan dana transfer untuk  belanja  daerah.  Secara  keseluruhan perkembangan
keuangan daerah menunjukan  hubungan  yang  tidak  simetris, dimana  perubahan  partum-buhan  DAU dengan  belanja  Daerah.  Hal  ini  terlihat indikasi kuat perilaku belanja daerah  sangat dipengaruhi  sumber  penerimaan  berupa dana  transfer    yaitu  DAU  sehingga  akan melemahkan  kemampuan  daerah  dalam membiayai kebutuhan sendiri. Bisa dikatakan  bahwa  di  Provinsi  Gorontalo kurang  mengoptimalkan  sumber  potensi- potensi  yang  baru  atau  yang  sudah  ada
dalam  daerah  guna  untuk  meningkatkan PAD.
Berdasarkan  permasalahan  di-atas bahwa  kemandirian  daerah  meru-pakan suatu  tuntutan  wajib  mengingat  dalam  era globalisasi, setiap daerah harus mampu dan bisa  bersaing  dengan  daerah  lainnya, terutama  dalam  hal  menggali  sumber- sumber  potensi  yang  baru  atau  pun  yang sudah ada di daerah guna untuk meningkatkan  PAD  yang  nantinya  bisa digunakan  untuk  membiayai  pembangunan daerah.  Mengetahui  bahwasannya  kriteria yang  digunakan  untuk  tingkat    kemampuan daerah  dalam  mengelola  rumah  tangga sendiri  dalam  meningkatkan  PAD  berupa pajak  dan  retribusi  daerah  yang  diharapkan menjadi  salah  satu  sumber  pembiayaan penyelenggaraan
peme-rintah dan
pembangunan    daerah,  untuk  pemerataan pembangunan, meningkatkan
dan memeratakan  kesejahteraan  masyarakat. (Kusumah dalam Muhammad, 2015)
Tujuan  Penelitian  ini  adalah  untuk mengetahui  pengaruh  secara  simultan  DAU dan  PAD  terhadap  belanja  di  Provinsi Gorontalo  Tahun  2016-2020  Daerah,  Untuk mengetahui  secara  Parsial  Penagruh  DAU terhadap  Belanja  Daerah  di  Provinsi Gorontalo  Tahun  2016-2020    dan Pengaruh PAD  terhadap  Belanja  Daerah  di  Provinsi
Gorontalo Tahun 2016-2020, Untuk
mengetahui  analisis  rasio  efisiensi  di Provinsi Gorontalo tahun 2016-2020.

## METODE PENELITIAN
Jenis Penelitian ini merupakan penelitian kuantitatif deskriptif yang melakukan
perhitungan-perhitungan terhadap  data  keuangan  yang  diperoleh untuk  memecahkan  masalah  yang  ada sesuai  dengan  tujuan  penelitian.  Penelitian ini  dimaksud  untuk  meng-etahui  Analisis pengaruh flypaper  effect terhadap  efisiensi belanja Daerah di provinsi gorontalo.
Dalam  penelitian  ini  mengg-unakan analisis  regresi  berganda  adalah  analisis untuk mengetahui pen-garuh atau hubungan secara  linear  antara  dua  atau  lebih  variabel inde-penden  terhadap  varaibel  dependen, dan  untuk  memprediksi  atau  mera-malkan suatu  nilai  variabel  dependen  berdasarkan variabel  indenpenden  (Priyatno,  2014). Dalam  penelitian  ini,  persamaan  regresi linier yang digunakan adalah sebagai berikut :
Y= a + β ₁ X ₁ + β ₂ X ₂
Keterangan : Y = Belanja Daerah a = Konstanta Regresi β ₁ ,β ₂ = Koefisien Regresi X ₁ = Dana Alokasi Umum X2 = Pendapatan Asli Daerah

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Data yang digunakan dalam penelitian ini  adalah  Laporan  Realisasi  Anggaran Pendapatan  dan  Belanja  Daerah  Provinsi Gorontalo  yaitu  pada  tahun  2016-2020. Adapun  variabel  dalam  penelitian  ini  adalah
variabel  bebas  (X1)  Dana  Alokasi  Umum, (X2)  Pendapatan  Asli  Daerah,  dan  variabel terikat (Y) Belanja Daerah.
1.  Pengaruh Dana Alokasi Umum terhadap  Belanja  Daerah  di  Provinsi Gorontalo tahun 2016-2020
Indikasi  kuat  perilaku  belanja  daerah sangat dipengaruhi oleh sumber penerimaan berupa  dana  transfer    yaitu  DAU  sehingga akan  melemahkan  kemampuan  daerah dalam  membiayai  kebutuhan  sendiri.  Jika DAU  men-dominasi  aspek  pemasukan daerah  sendiri  hal  ini  menunjukan  bahwa tingkat  ketergantungan  pemerintah  daerah terhadap  dana  perimbangan  masih  tinggi untuk  membiayai  belanja  daerah.  peneliti menguji pengaruh jumlah DAU terhadap BD dengan  mengunakan  Uji  T  untuk  mengukur tingkat signifikansi, maka perlu membandingkan  antara  T hitung dengan  T tabel. Degree  of  Freedom (Df)  dapat  ditemukan dengan menggunakan  rum-us  N  – K  – 1,  N dalam  penelitian  ini  adalah  jumlah  sampel penelitian,  K  merupakan  jumlah  variabel bebas  jika  disubsitusikan  maka  akan menjadi  20-2-1  =  17  Df  atau  sebesar  1,739 sedangkan T hitung bernilai 29,494 yang dapat disimpulkan bahwa jumlah T hitung lebih besar dari  T tabel artinya  DAU  berpengaruh  positif dan  signifikan  terhadap  belanja  daerah . ini sejalan dengan analisi regresi liner berganda bahwa  peningkatan  DAU  sebanyak  1%, akan  mempengaruhi  kenaikan  pem-biyaan belanja daerah meng-gunakan DAU sebanyak 2.612%. Hasil penelitian ini sesuai
dengan penelitian yang dilakukan oleh sarita (2019)  yang  meyatakan  DAU  memiliki pengaruh  signifikan  dan  positif  terhadap belanja  daerah  yang  artinya  Semakin  besar DAU  yang  diterima  menunjukan  bahwa ketergantungan  penggunaan  dana  transfer untuk  membiayai  belanja  daerah.  Ini  berarti bahwa pemerintah provinsi Gorontalo belum mandiri dalam memenuhi kebutuhan financial dalam menjalankan roda pemerintahan  yang  mengakibatkan  tujuan dari desen-tralisasi fiskal untuk menciptakan pemerintahan  dalam  aspek  belanja  daerah belum bisa tercapai.
2.  Pengaruh  Pendapatan  Asli  Daerah
Terhadap  Belanja  Daerah  di  Provinsi Gorontalo tahun 2016-2020.
PAD  merupakan  sumber  pend-apatan daerah  yang  dapat  dijadikan  sebagai  tolak ukur  bagi  kinerja  perekonomian  suatu daerah.  Setiap  daerah  harus  mampu  dan bisa  bersaing  dengan  daerah  lainnya, terutama  dalam  hal  menggali  sumber- sumber  potensi  yang  baru  atau  pun  yang sudah ada di daerah guna untuk meningkatkan  PAD  yang  na-ntinya  bisa digunakan  untuk  membiayai  pembangunan daerah tanpa ber-gantung pada pendapatan dana  transfer,  Mengetahui  bahwasannya kriteria  yang  digunakan  untuk  tingkat kemampuan daerah dalam mengelola rumah tangga  sendiri  untuk  men-ingkatkan  PAD berupa  pajak  dan  retribusi  daerah  yang diharapkan  menjadi  salah  satu  sumber pembiayaan  penyelenggaraan  pemerintah
dan  pembangunan  daerah,  untuk  pem- erataan  pembangunan,  meningkatkan  dan memeratakan  kesejahteraan  mas-yarakat. (Kusumah  dalam  Muhammad,  2015).  Pada penelitian  yang  dilakukan  oleh  peneliti mengenai pengaruh PAD yang berpengaruh terhadap  belanja  daerah  dengan  menguji secara  parsial  menunjukan  bahwa  PAD berpengaruh negatif dan signifikan terhadap belanja  daerah. Degree  of  Freedom (DF) dihitung  menggunakan  rumus  N  –  K  –  1,  N dalam  penelitian  ini  adalah  jumlah  sampel data,  K  merupakan  Variabel  Bebas  jika disubtitusikan  maka  akan  menjadi  20-2-1  = 17  df  sebesar  1,739  sedangkan  T hitung - 21,339. Ini  berarti  T hitung lebih  kecil  dari  T tabel atau PAD berpengaruh negatif dan siqnifikan terhadap belanja daerah. Ini sejalan dengan hasil  analisis  melalui  regresi  linier  berganda yang  diiterpretasikan  sebagai  koefisien regresi  setiap  peningkatan  PAD  sebanyak 1%  akan  mempengaruhi  turunya  belanja daerah  yang  menggunakan  dana  transfer sebanyak -2.890%. jika PAD menigkat maka akan mengurangi jumlah dana transfer untuk membiayai  daerah  dan  terhindar  dari fenomena flypapper  effect .  Hasil  penelitian ini  sesuai  dengan  penelitian  yang  dilakukan oleh Aisyah dkk  (2016) bahwa berpengaruh signifikan  dan  negatif  terhadap  belanja daerah.  Tentunya  dengan  mengha-silkan PAD  yang  tinggi  daerah  dapat  lebih memaksimalkan  lagi  untuk  meni-ngkatkan sumber-sumber  keuangan  daerahnya  untuk digali lagi dan tidak ketergantungan terhadap
dana per-imbangan untuk membiayai daerah.
3.  Pengaruh  Dana  Alokasi  Umum  dan
Pendapatan  Asli  Daerah  Terhadap
Belanja Daerah di Provinsi Gorontalo tahun 2016-2020.
Daerah diharapkan
mampu mengalokasikan  sumber  dana  ini  pada sektor-sektor  produktif  sehingga  dapat mendorong  peningkatan  investasi  di  daerah yang kemudian berdampak terhadap meningkatnya  sumber  penerimaan  PAD. PAD  yang  seha-rusnya  menjadi  ciri  dari kemandirian  daerah,  namun  banyak  daerah yang  masih  memiliki  ketergantungan  yang besar  pada  dana  transfer.  Proporsi  DAU terhadap  penerimaan  daerah  masih  yang relatif tinggi dibandingkan dengan penerimaan PAD. Pada penelitian yang telah dilalkukan  oleh  peneliti  mengenai  pengaruh DAU,  PAD  terhadap  Belanja  Daerah  yang diuji  secara  simultan,  Pengujian  secara simultan  dilakukan  untuk  mengetahui  ada tidaknya  pengaruh  bersama  variabel  bebas terhadap variabel terikat dan hasil menunjukan  bahwa  DAU  dan  PAD  secara bersama-sama berp-engaruh siqnifikan
terhadap Belanja Daerah, Hasil ini ditunjukan  oleh  nilai  F hitung yakni  472,471 mempunyai  nilai  lebih  besar  dari  nilai  F tabel yakni 3.74 , artinya Variabel tersebut memiliki peran  yang  cukup  andil  dalam  belanja daerah  dilhat  dari  hasil  regresi  koefisien yang  signifikan  terhadap  belanja  daerah. Hasil  ini  sejalan  dengan  penelitian  yang
dilakukan  oleh  Wiwin  dkk  (2016)    Hasil  uji hipotesis  variable  DAU  dan  PAD  Hasil regresi  diperoleh  nilai  F hitung sebesar 165,7230 lebih besar dari nilai F tabel pada α = 1%  sebesar  99,50  artinya  bahwa,  secara bersama-sama  variabel  DAU  dan  PAD memiliki pengaruh terhadap belanja daerah.
4.  Penentuan Flypaper Effect
Untuk menentukan terjadi atau tidaknya flypaper  effect maka  peneliti menggunakan  pendekatan flypaper  effect yakni  menurut  Tresch  (2002)  untuk  melihat apakah  terjadi flypaper  effect ,  dapat  dilihat dari perbandingan antara koefisien DAU dan koefisien  PAD,  Jika  koefisien  DAU  > Koefisien  PAD  maka  terjadi flypaper  effect.
Pada  penelitian  yang dilakukan oleh peneliti koefisien  DAU  sebesar  2.612  dan  Koefisein PAD  -2.890  artinya  koefisien  DAU  lebih besar dibanding dengan PAD, maka peneliti menyimpulkan bahwa telah terjadi fenomena flypapper  effect pada  pemerintah  Provinsi Gorontalo  tahun  2016-2020.  Hal  ini  juga sejalan  dengan  penelitian  terdahulu  yang telah  dilakukan  oleh  Haris  dan  Nayang (2020)  dengan  hasil  pada  tahun  2018 Provinsi  Gorontalo  merupakan  salah  satu Provinsi yang mengalami terjadinya fenomena fly-paper  effect yang  bersumber dari  besar  jumlah  DAU  yang  diterima  oleh pemerintah Provinsi Gorontalo untuk membiayai daerah dibanding dengan
pendapatan daerah.
5.  Efisiensi Belanja Daerah
Belanja  daerah  dipergunakan  dal-am rangka  mendanai  pelaksanaan  urusan pemerintahan  yang  menjadi  wewenang provinsi  atau  kabupa-ten/kota  yang  terdiri dari urusan wajib, urusan pilihan dan urusan yang  penangannya  dalam  bagian  atau bidang  tertentu  yang  dapat  dilaks-anakan bersama  antara  pemerintah  dan  pemerintah daerah  yang  ditetapkan  dengan  ketentuan perundang-und-angan. Belanja penyelenggaraan uru-san wajib diprioritaskan untuk me-lindungi dan meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat dalam upaya memenuhi kewajiban daerah. Jika pemerintah
membiayai semua itu menggunakan penadapatan  asli  daerah  maka  akan  efisien bagi  kemandirian  pemerintah  karena  tidak bergantung  pada  pendapatan  dana  transfer yang  diberikan  pemerintah  pusat,  untuk mengukur  efisiensi  belanja  daerah  maka menggunakan rasio efisiensi.
Rasio efisiensi menggambarkan perbandingan  antara  besarnya  biaya  yang dikeluarkan  untuk  memperoleh  pendapatan dengan realisasi pen-dapatan yang diterima. Rasio  efisiensi  menggambarkan  tingkat kemampuan
pemerintah dalam mengefisiensikan  biaya  yang  dikeluarkan oleh pem-erintahpenilaian efisiensi dikatakan sangat  efisien  apabila  hasil  perhitungan dibawah 60%. Semakin kecil rasio ini, maka semakin  efisien,  begitu  pula  sebaliknya, (Mardiasmo dalam Vera dkk, 2014)
Tabel.  2  Rasio  Efisiensi  Belanja  Daerah Provinsi Gorontalo Tahun Rasio Efisiensi 2016 100,73% 2017 98,03% 2018 101,55% 2019 99,92% 2020 96,88% Sumber : Hasil Olah Data, 2021 Dari tabel diatas dapat dilihat Berdasarkan  analisis  tingkat  rasio  efisiensi belanja daerah terhadap pendapatan daerah ditahun  2016-2020,  pengelolaan  keuangan daerah Provinsi Gorontalo
dapat dikategorikan  kurang  efisien  pada  tahun 2016  rasio  efisien  100,76%  dengan  kriteria kurang  efisien  dan  pada  tahun  2017 menurun  menjadi  98,03%  dengan  kriteria kurang efisien dan pada tahun 2018 dengan rasio  efisien  101,55%  meningkat  1%  dari tahun  2016  dan  meningkat  3%  dari  tahun 2017  dengan  kriteria  kurang  efisien  dan pada  tahun  2019  menurun    2%  dari  tahun 2018 dengan rasio efisien 99,92% dan pada tahun  2020  mengalami  penurunan  3%  dari tahun  2019  dengan  rasio  efisien  96,88%. Kemudian pada tahun 2016 dan 2018 terjadi defisit  anggaran  yaitu  selisih  kurang  antara pendapatan  daerah  dan  belanja  daerah pada  tahun  anggaran  yang  sama,  defisit tersebut  dapat  mempengaruhi  Laporan perubahan saldo anggaran lebih (LP-SAL).

## KESIMPULAN
1.  Hasil  penelitian  dengan  men-ggunakan aplikasi  SPSS  melalui  uji  koefisien regresi  linier  ber-ganda  menunjukan bahwa setiap peningkatan Dana Alokasi Umum  sebanyak  1%,  akan  mempe- ngaruhi  kenaikan  pembiayaan  belanja daerah  menggunakan  DAU  sebanyak 2.612%.  Dari  uji  secara  parsial menunujukan  bahwa  DAU  berpengaruh sign-ifikan  dan  positif  terhadap  belanja daerah .
2.  Hasil  penelitian  dengan  men-ggunakan aplikasi  SPSS  melalui  uji  koefisien regresi  linier  ber-ganda  menunjukan bahwa setiap peningkatan PAD sebanyak  1%  akan  mem-pengaruhi turunya  belanja  daerah  yang  mengg- unakan  dana  transfer  sebanyak  - 2,890%.  Dari  uji  secara  parsial menunujukan bahwa PAD berpe-ngaruh signifikan  dan  negatif  terhadap  belanja daerah .
3.  Hasil  olah  data  menggunakan  SPSS melalui uji simultan menu-njukan bahwa DAU dan PAD
sama-sama berpengaruh terha-dap belanja daerah.

## Saran
Berdasarkan hasil penelitian dan kesimpulan yang telah diuraikan di atas, maka saran penelitian ini sebagai berikut :
1.  Pemerintah provinsi perlu mengo- ptimalkan  sumber-sumber  PAD    untuk meningkatkan pendapatan daerah sendiri, serta  dapat  mene-kan  besarnya  dana
transfer  untuk  membiayai  daerahyang diberikan  oleh  pemerintah  pusat  kepada pemerintah  provinsi  Gorontalo  agar terhindar dari fenomena flypaper effect
2.  Pemerintah Provinsi Gorontalo juga dapat menggali  potensi-potensi  daerah  yang dimiliki  sehingga  dapat  meningkatkan pendapatan  asli  daerah,  untuk  dapat menciptkan  keuangan  daerah  yang mandiri  sesuai  dengan  tujuan  otonomi daerah.
3.  Dengan  adanya  perhitungan  analisis Rasio  efisien  pendapatan  dan  belanja daearah  yang  telah  dianalisis  oleh peneliti,  dihara-pkan  pemerintah  daerah Provinsi  Gorontalo  dapat  lebih  melak- sanakan  anggaran  secara  efisien  serta mengurangi  ketergantungan  terhadap pemerintah pusat deng-an cara memaksimalkan PAD.
4.  Kepada  peneliti  selanjutnya  agar  bisa menambahkan  variabel  beb-as  lainya seperti  Dana  Alokasi  Khusus,  Dana  Bagi Hasil yang secara teori dapat mempengaruhi  belanja  daerah  yang dapat  meni-mbulkan  fenomena  Flypaper ef-fect.

## Referensi
Darise,  (2009).  Pengelolaan  Keuangan Daerah.  Edisi  2,  Jakarta  Barat:    PT. Indeks Permata Putri Median Eni,  (2016).  Analisis  Flypaper  Effect  Pada Belanja  Daerah  Kab-upaten/Kota  Di Provinsi  D.I  Yogyakarta  Tahun  2008-
2014.  Skripsi.  Fakultas  Ekonomi Universitas Sanata Dharma. (https://respository.usd.ac.id)  diakses pada 10 maret 2021
Haris,  Nayang.  (2020).  Analisis  flypaper effect pada DAU, dana alokasi khusus, dana  bagi  hasil,  dan  pendapatan  asli
daerah  terhadap  belanja  daerah Provinsi  di  Indonesia.  JEA:  Jurnal Eksplorasi  Akuntansi  .  Vol.  2  No  3, Seri c 3144-3159 Nabilah,  A.  N.,  Soelistyo,  A.,  &  Kusuma,  H.
(2016).  Analisis  Flypaper  Effect  PAD dan  DAU  Terhadap  Belanja  Daerah  di Provinsi  Kalimantan  Timur  Tahun 2010-2014. Jurnal Ekonomi Pembangunan, 14(2), 190-203. Mohammad,  (2015).  Analisis  Kemam-puan
Keuangan Daerah Dan Flypaper Effect
Dalam  Pelak-sanaan  Otonomi  Daerah (Studi  Kasus Kabupaten  jepara  Tahun 2001-2013). Skripsi. Fakultas Ekonomi Dan Bisnis Universitas Diponegoro.(https://eprints.undip.ac.id) diakses pada tanggal 5 maret 2021 Susanti dan Indriani, (2017). Flypaper Effect Pada  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD) dan  DAU  (DAU)  Terhadap  Belanja Pemerintah Daerah Kabupaten Nganjuk  Periode  2012-2016:  Jurnal Akuntansi Dewantara
Sarita,  (2019).  Flypaper  Effect  Pada  DAU, Dana Alokasi Khusus Dan Pendapatan Asli  Daerah  Terhadap  Belanja  Daerah
Pada  Pemerintah  Kabupaten/Kota  Di Provinsi  Sumatera  Utara.  Skripsi. Fakultas Ekonomi Dan Bisnis. Universitas Sumatera Utara. Transna,  rachmaeny, (2017). Analisis Flypaper Effect Pengelolaan Keuangan Daerah di kota Jayapura.JMB:  Jurnal  manaje-men  & bisnis . pp 9-21
Vera  dkk,  (2014).  Analisis  efisiensi  dan efektivitas serta kemandirian pengelolaan  keuangan  daerah  di kabupaten  minahasa  utara.  Jurnal mahasiswa Unsrat
Wiwin, Paulus. (2016). Flypaper Effect pada DAU  (DAU)  dan  Pendapatan  asli daerah  (PAD)  serta  pengaruhnya terhadap belanja daerah
kabupaten/kota  di  Sulawesi  tengah.
Jurnal  Pembangunan  Ekonomi  dan Keuangan Daerah.
Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 tentang kewenangan pemerintah daerah