## Partisipasi Masyarakat Dalam Program Kota Tanpa Kumuh (Kotaku) (Studi Di Kelurahan Sumber Jaya Kecamatan Kampung Melayu Kota Bengkulu)

## Tri Purwanti
Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Bengkulu
Email: tripurwanti141@gmail.com

## PENDAHULUAN
Indonesia merupakan salah satu negara berkembang dengan jumlah penduduk yang besar yakni mencapai  268,018,033  juta  pada  Desember  2018  dan  menempatkan  posisi  ke  4  jumlah  penduduk terbanyak  di  dunia  (http://www.worldometers.info).  Oleh  sebab itulah,  negara  Indonesia  sampai  dengan saat  ini  selalu  berupaya  melakukan  pembangunan  baik  pembangunan  dibidang  ekonomi,  infrastuktur,

## ARTICLE HISTORY
Received [18 November 2022] Revised [30 November 2022] Accepted [22 Desember 2022]

## ABSTRAK
Setiap  tahun  jumlah  penduduk  Indonesia  semakin  meningkat.  Hal  tersebut  membuat wilayah  khususnya  perkotaan  menjadi  semakin  padat  dan  cenderung  menjadi  kumuh. Program  Kota  Tanpa  Kumuh  (KOTAKU)  adalah  salah  satu  program  yang  dilakukan secara  nasional  dengan  tujuan  membangun  sistem  yang  terpadu  untuk  penanganan permukiman  kumuh,  dimana  pemerintah  daerah  memimpin  dan  berkolaborasi  dengan para  pemangku  serta  mengedepankan  partisipasi  masyarakat.  Skripsi  ini  berjudul partisipasi  masyarakat  dalam  program  Kota  Tanpa  Kumuh  (KOTAKU)  di  Kelurahan Sumber  Jaya  Kecamatan  Kampung  Melayu  Kota  Bengkulu.  Tujuan  dari  penelitian  ini adalah  untuk  memberikan  gambaran  terkait  partisipasi  masyarakat  dan  mencari  tahu penyebab  partisipasi  yang  belum  optimal.  Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini adalah  kualitatif  deskriptif  untuk  memberikan  gambaran  yang  jelas  terhadap  masalah penelitian.  Aspek  penelitian  berpedoman  pada  teori  Cohen  dan  Uphof  yaitu  partisipasi dalam  pengambilan  keputusan,  pelaksanaan  program,  pengambilan  manfaat  dan evaluasi. Hasil penelitian dilapangan menunjukkan bahwa masih banyak masyarakat yang belum berpartisipasi, mulai dari pembuatan keputusan dikarenakan masyarakat yang tidak mengetahui program ini dan tidak juga hadir dalam rapat atau rembug, pada pelaksanaan program  masih  ada  masyarakat  yang  tidak  ikut  membantu  secara  langsung  saat pengerjaan  pembangunan  namun  masyarakat  telah  ikut  mengambil  peran  dengan membayar  iuran  sampah,  dalam  pengambilan  manfaat  masyarakat  sudah  merasakan manfaat  pembangunan  namun  masih  ada  juga  masyarakat  yang  membuang  sampah sembarangan  hingga  menimbulkan  masalah  baru,  dan  dalam  evaluasi  masih  banyak harapan dan kritikan warga serta dari pihak penyelenggara untuk program ini. Masyarakat yang  belum  berpartisipasi  disebabkan  oleh  beberapa  hal  :  1)  usia,  2)  kebiasaan,  3) rendahnya pemahaman masyarakat, 4) profesi atau kesibukan, 5)  sedikitnya ruang untuk berpartisipasi.

## ABSTRACT
In  every  year,  the  population  of  Indonesian  is  increasing.  It  makes  urban  areas  become more  denser  and  tend  to  be  create  more  slums.  The  program  of  Kota  Tanpa  Kumuh (KOTAKU)/  city  without  slum  is  one  of  the  national  programs  with  the  aim  of  building  the integrated system to handling the slum settlements, where the local government can lead and  make  a  collaboration  with  the  other  stakeholders  in  planning  and  in  implementation, and to put forward the participation society. The tittle of this reseach is The Paticipation of Society in Program  of Kota Tanpa Kumuh (KOTAKU)/ City without slum at Sumber Jaya, Kampung  Melayu,  Bengkulu  City.  The  purpose  of  this  research  is  to  give  the  description concern the participation of society  and to looking for the causes of  participation  which is not optimal. The methodology used in this research is qualitative descriptive to give a clear description  to  the  research  problem.  The  research  aspect  is  reference  by  the  theory  of Cohen  and Uphof, that is  participation in taking the  decision, implementation of  program, taking the benefits, and evaluation. The result of research in the field shows that there are still a lot of society  who are not participating, start from  making the decision because  the society are not well know about this program, the society are also not present in metting, at the implementation of the program, there are still many society who are not participating to  help  in  direct  when  processing  of  construction,  however  the  society  had  taking  the position  by  pay  the  garbage  fees,  in  taking  the  benefits,  the  society  had  feel  the development  benefits,  however  there  are  still  of  them  who  are  throw  the  garbage  at randomly,  so  it  makes  a  new  problem,  and  in  evaluation  there  are  still  a  lot  of  wish  and critic  from  the  society  and  the  organizer  for  this  program.  The  society  who  are  not participating  in  this  program  caused  by  :  1)  age,  2)  habit,  3)  uneducated  society,  4) profession or activity, 5) less space to participate..

## KEYWORDS
Participation Of Society, Development, Program Of City Without Slum (KOTAKU)
This is an open access article under the CC –BY-SA license
sosial,  budaya,  teknologi  dan  pembangunan  dibidang  lainnya  untuk  mewujudkan  kesejahteraan  di masyarakat.
Dalam  pembangunan  yang  dilakukan  tersebut,  maka  seluruh  potensi  sumber  daya  yang  ada akan dikerahkan termasuk potensi sumber daya manusia yang ikut terlibat dan berpartisipasi. Partisipasi masyarakat  merupakan  modal  utama  dalam  upaya  mencapai  sasaran  program  pemerintah  diseluruh wilayah Indonesia. Keberhasilan dalam pencapaian sasaran pelaksanaan program pembangunan bukan semata-mata  didasarkan  pada  kemampuan  aparatur  pemerintah,  tetapi  juga  berkaitan  dengan  upaya mewujudkan  kemampuan  dan  keamanan  masyarakat  untuk  berpartisipasi  dalam  pelaksanaan  program pembangunan.
Pembangunan menurut Mardikanto dan Soebianto (2012 : 5) adalah sesuatu yang dari, oleh, dan untuk  masyarakat,  sehingga  pembangunan  mensyaratkan  pelibatan  atau  partisipasi  seluruh  warga masyarakat,  dari  sejak  pengambilan  keputusan,  sampai  pada  pelaksanaan  dan  pengawasan  kegiatan, serta pemanfaatan hasil-hasilnya oleh masyarakat. Pembangunan, bukanlah kegiatan yang dilaksanakan oleh  pemerintah  untuk  masyarakatnya,  tetapi  kegiatan  yang  dilaksanakan  pemerintah  bersama-sama seluruh  warga  masyarakatnya.  Hal  ini  diperkuat  juga  oleh  Soetrisno  (1995)  bahwa  partisipasi  adalah kerja  sama  antara  rakyat  dan  pemerintah  dalam  merencanakan,  melaksanakan,  melestarikan  dan mengembangkan hasil pembangunan. Partisipasi rakyat dalam pembangunan nasional merupakan salah satu prasyarat utama untuk keberhasilan proses pembangunan di Indonesia.
Salah  satu  program  pemerintah  yang  dilaksanakan  secara  nasional  yang  melibatkan  partisipasi masyarakat  yakni  program  Kota  Tanpa  Kumuh  (Kotaku),  hal  ini  sesuai  dengan  Surat  Edaran Kementerian PUPR No. 40/SE/DC/2016 tentang pedoman umum program Kota Tanpa Kumuh. Di dalam surat  edaran  tersebut,  telah  disebutkan  bahwa  program  ini  bermaksud  untuk  membangun  sistem  yang terpadu untuk penanganan permukiman kumuh, dimana pemerintah daerah memimpin dan berkolaborasi dengan  para  pemangku  kepentingan  dalam  perencanaan  maupun  implementasinya,  serta mengedepankan  partisipasi  masyarakat.  Jadi  jelas  bahwa  partisipasi  masyarakat  dalam  program  ini sangatlah dibutuhkan.
Program  Kota  Tanpa  Kumuh  (Kotaku)  adalah  satu  dari  sejumlah  upaya  strategis  Direktorat Jenderal  Cipta  Karya  Kementerian  Pekerjaan  Umum  dan  Perumahan  Rakyat  untuk  mempercepat penanganan  permukiman  kumuh  di  Indonesia  dan  mendukung  “Gerakan  100-0-100”,  yaitu  100  persen akses universal air minum, 0 persen permukiman kumuh, dan 100 persen akses sanitasi layak. Program ini  dilakukan  melalui  kegiatan-kegiatan  pada  kawasan  kumuh  melalui  kegiatan  pembangunan infrastruktur  serta  pendampingan  sosial  dan  ekonomi  guna  keberlanjutan  masyarakat  di  permukiman kumuh (http://kotaku.pu.go.id).
Bahkan  pada  25  September  2015,  Perserikatan  Bangsa-Bangsa  (PBB)  juga  telah menyelenggarakan sidang umum yang menghasilkan sebuah kesepakatan global tentang Pembangunan Berkelanjutan  atau  yang  saat  ini  lebih  dikenal  dengan  Sustainable  Development  Goals  (SDGs)  yang didalamnya terdapat salah satu tujuan yakni tujuan ke 11 untuk mewujudkan kota dan permukiman yang berkelanjutan.  Negara  Indonesia  menjadi  salah  satu  negara  yang  ikut  mengesahkan  dan terlibat  dalam Sustainable  Development  Goals  (SDGs).  Komitmen  tersebut  ditunjukkan  dengan  lahirnya  Peraturan Presiden  Republik  Indonesia  Nomor  59  Tahun  2017  Tentang  Pelaksanaan  Pencapaian  Tujuan Pembangunan Berkelanjutan atau SDGs.
Oleh  karenanya,  topik  mengenai  kota  dan  permukiman  menjadi  penting  untuk  saat  ini diperhatikan  karena  jumlah  penduduk  yang  mengalami  pertambahan  setiap  tahunnya.  Kota  pada umumnya  berawal  dari  suatu  permukiman  kecil  yang  secara  spasial  mempunyai  lokasi  startegis  bagi kegiatan  perdagangan  (Soetomo,  2010).  Perkembangan  kota  merupakan  suatu  proses  perubahan  kota dari suatu keadaan ke keadaan yang lain dalam waktu yang berbeda yang dapat dicirikan dari penduduk yang  makin  bertambah  dan  makin  padat,  pembangunan-pembangunannya  yang  semakin  rapat  dan wilayah  terbangun  terutama  permukiman  yang  cenderung  semakin  luas,  semakin  lengkapnya  fasilitas kota yang mendukung kegiatan sosial dan ekonomi kota (Sandy, 1978).
Ketidakmampuan  kota  dalam  menampung  masyarakat  yang  semakin  hari  semakin  bertambah membuat tempat tinggal di perkotaan menjadi semakin banyak dibutuhkan dan semakin padat sehingga akan cenderung menjadi kumuh. Bukan hanya itu saja, permukiman kumuh juga dapat berdampak pada kesehatan  masyarakat  yang  berujung  pada  wabah  penyakit  yang  menular.  Menurut  catatan  dari Direktorat Jenderal Cipta Karya Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (PUPR), jumlah penduduk dalam kategori miskin di wilayah perkotaan menjadi 10,49 juta jiwa pada tahun 2017. Mereka menempati kawasan kumuh seluas 38.431 hektare dengan jumlah rumah  mencapai 7,6 juta rumah dan diperkirakan pada 2020 jumlah penduduk perkotaan akan mencapai 60%
(https://economy.okezone.com).
Menurut  data  dari  BPS  2018,  tahun  2016  jumlah  timbulan  sampah  di  Indonesia  mencapai 65.200.000  ton  per  tahun  dengan  penduduk  sebanyak  261.115.456  orang.  World  Bank  (2012)
menyatakan  bahwa  pertambahan  jumlah  timbulan  sampah  sangat  cepat,  pada  tahun  2002  dengan  2,9 miliar  penduduk  perkotaan  menghasilkan  sekitar  0,64  kg  per  orang  per  hari  (0,68  miliar  ton  per  tahun) dan  pada tahun 2012  jumlah  ini  telah  meningkat  menjadi  sekitar 3  miliar  penduduk  yang  menghasilkan 1,2 kg per orang per hari (1,3 miliar ton per tahun). Diperkirakan sampah ini akan terus bertambah dan diprediksikan pada tahun 2025 akan mencapai 4,3 miliar penduduk perkotaan yang menghasilkan sekitar 1,42 kg per orang per hari sampah kota (2,2 miliar ton per tahun).
Hal ini juga ditunjukkan melalui data pelaksanaan rapat atau rembug warga tahunan yang peneliti dapatkan dari Konsultan Manajemen Wilayah (KMW) pada tabel di bawah ini :
Tabel 1. Data Kehadiran Rapat Warga Tahunan
Tahun Nama kegiatan Jumlah Laki-laki Jumlah perempuan 2010 Rapat/Rembug Warga Tahunan (RWT) 22 12 2011 Pelaksanaan Rembug Warga tahunan (RWT) 17 13 2012 Pelaksanaan Rembug Warga tahunan (RWT) 55 68 2013 Rapat/Rembug Warga Tahunan (RWT) 32 41 2014 Pelaksanaan Rembug Warga tahunan (RWT) 17 30 2015 Pelaksanaan Rembug Warga tahunan (RWT) 11 10 2016 Rapat/Rembug Warga Tahunan (RWT) 15 16
Sumber : dikelola dari data Kantor Wilayah Manajemen Program Kotaku 2018
Dari  data  di  atas  bisa  kita  amati  bahwa  setiap  tahunnya  jumlah  kehadiran  warga  dalam rapat/rembuh warga tahunan sangat fluktuatif dan mengalami penuruan jumlah sejak tahun 2014 hingga 2016.  Selanjutnya  pada  hari  Sabtu,  23  Februari  2019  peneliti  juga  mendatangi  salah  satu  warga Kelurahan  Sumber  Jaya  dan  berbincang  dengan  warga  di  sana  tepatnya  dengan  Ibu  EL warga  RT  22. Saat  peneliti  menanyakan  apakah  beliau  pernah  mengetahui  dan  mendengar  tentang  program  Kotaku (Kota Tanpa Kumuh) beliau menjawab ,

## LANDASAN TEORI

## Partisipasi
Banyak ahli yang memberikan pengertian dari konsep partisipasi. Dalam ensiklopedi administrasi disebutkan  bahwa  arti  dari  kata  “participation”  adalah  sesuatu  aktifitas  untuk  membangkitkan  perasaan diikutsertakan  dalam  kegiatan  organisasi,  atau  ikut  sertanya  bawahan  dalam  kegiatan  organisasi.  Kata “partisipasi”  ditinjau  dari  segi  etimologis  menurut  Suwanto  (1983)  merupakan:  meminjam  dari  bahasa Belanda  “participation”  yang  sebenarnya  dari  bahasa  latin  “participatio”.  Perkataan  participatio  sendiri terdiri  dari  dua  suku  kata  yakni  pars  yang  berarti  bagian  dan  capere  yang  berarti  mengambil  bagian. Perkataan  participatio  itu  sendiri  berasal  dari  kata  kerja  “participare”  yang  berarti  ikut  serta.  Dengan demikian partisipasi mengandung pengertian aktif, yakni adanya kegiatan atau aktifitas.
Menurut  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia  (2011)  partisipasi  berarti  ikut  berperan  serta  dalam suatu  kegiatan,  peran  serta,  keikutsertaan.  Partisipasi  merupakan  penyertaan  pikiran  dan  emosi  dari pekerja-pekerja  ke  dalam  situasi  kelompok  yang  bersangkutan  dan  ikut  bertanggung  jawab  atas kelompok  itu  (Dwiningrum  2011:50)  Deepa  Naryan  dalam  (Parwoto,  2007)  juga  mengatakan  bahwa partisipasi memiliki pengertian “a valuentarary process by which people including disadvantaged (income gender, ethnic ity, education) influence or control the affect them” yang  artinya  partisipasi  adalah  suatu proses  yang  wajar  di  mana  masyarakat  termasuk  yang  kurang  beruntung  (penghasilan,  gender,  suku, pendidikan)  memengaruhi  atau  mengendalikan  pengambilan  keputusan  yang  langsung  menyangkut hidup mereka.
Slamet (1994) mengatakan bahwa partisipasi berarti peran serta seseorang atau kelompok masyarakat secara aktif dari proses perumusan  kebutuhan, perencanaan, sampai pada tahap pelaksanaan  kegiatan  baik  melalui  pikiran  atau  langsung  dalam  bentuk  fisik.  Adapun  menurut Huneryager  dan  Hecman  (1992)  partisipasi  sebagai  keterlibatan  mental  dan  emosional  individu  dalam situasi  kelompok  yang  mendorongnya  memberi  sumbangan  terhadap  tujuan  kelompok  serta  membagi tanggung jawab bersama mereka.

## Program Kotaku (Kota Tanpa Kumuh) Gambaran Umum Program
Peraturan  Presiden  Nomor  2  Tahun  2015  tentang  Rencana  Pembangunan  Jangka  Menengah Nasional  Tahun  2015-2019  mengamanatkan  pembangunan  dan  pengembangan  kawasan  perkotaan melalui  penanganan  kualitas  lingkungan  permukiman  yaitu  peningkatan  kualitas  permukiman  kumuh, pencegahan tumbuh kembangnya permukiman kumuh baru, dan penghidupan yang berkelanjutan.
Permukiman  kumuh  masih  menjadi  tantangan  bagi  pemerintah  kabupaten/kota,  karena  selain merupakan  masalah,  di  sisi  lain  ternyata  merupakan  salah  satu  pilar  penyangga  perekonomian  kota. Mengingat  sifat  pekerjaan  dan  skala  pencapaiannya  yang  sangat  kompleks,  diperlukan  kolaborasi beberapa  pihak  antara  pemerintah  mulai  tingkat  pusat  sampai  dengan  tingkat  kelurahan/desa,  pihak swasta,  masyarakat,  dan  pihak  terkait  lainnya.  Pelibatan  beberapa  pihak  secara  kolaboratif  diharapkan memberikan  berbagai  dampak  positif,  antara  lain  meningkatkan  komitmen  pemerintah  daerah  dalam pencapaian  kota  layak  huni,  meningkatkan  rasa  memiliki  dan  tanggung  jawab  masyarakat  dalam memanfaatkan  dan  memelihara  hasil  pembangunan,  menjamin  keberlanjutan,  dan  meningkatkan kepercayaan masyarakat dan swasta terhadap Pemerintah.
Oleh karena itu, sebagai salah satu langkah mewujudkan sasaran RPJMN 2015-2019 yaitu kota tanpa  permukiman  kumuh  di  tahun  2019,  Direktorat  Jenderal  Cipta  Karya  menginisiasi  pembangunan platform  kolaborasi  melalui  Program  Kota  Tanpa  Kumuh  (KOTAKU).  Program  Kota  Tanpa  Kumuh (Kotaku)  adalah  satu  dari  sejumlah  upaya  strategis  Direktorat  Jenderal  Cipta  Karya  Kementerian Pekerjaan  Umum  dan  Perumahan  Rakyat  untuk  mempercepat  penanganan  permukiman  kumuh  di Indonesia dan mendukung “Gerakan 100-0-100”, yaitu 100 persen akses universal air minum, 0 persen permukiman kumuh, dan 100 persen akses sanitasi layak.
Program ini bermaksud untuk membangun sistem yang terpadu untuk penanganan permukiman kumuh,  dimana  pemerintah  daerah  memimpin  dan  berkolaborasi  dengan  para  pemangku  kepentingan dalam  perencanaan  maupun  implementasinya,  serta  mengedepankan  partisipasi  masyarakat.  Arah kebijakan  pembangunan  Dirjen  Cipta  Karya  adalah  membangun  sistem,  memfasilitasi  pemerintah daerah,  dan  memfasilitasi  komunitas  (berbasis  komunitas).  Program  ini  dilakukan  melalui  kegiatan- kegiatan  pada  kawasan  kumuh  melalui  kegiatan  pembangunan infrastruktur  serta  pendampingan  sosial dan ekonomi guna keberlanjutan masyarakat di permukiman kumuh
Program Kotaku dilaksanakan di 34 provinsi, yang tersebar di 269 kabupaten/kota, pada 11.067 desa/kelurahan. Berdasarkan Surat Keputusan (SK) Kumuh yang ditetapkan oleh kepala daerah masing- masing  kabupaten/kota,  permukiman  kumuh  yang  berada  di  lokasi  sasaran  Program  Kotaku  adalah seluas  23.656  Hektare.  Sebagai  implementasi  percepatan  penanganan  kumuh,  Program  Kotaku  akan melakukan  peningkatan  kualitas,  pengelolaan  serta  pencegahan  timbulnya  permukiman  kumuh  baru, dengan  kegiatan-kegiatan  pada  entitas  desa/kelurahan,  serta  kawasan  dan  kabupaten/kota.  Kegiatan penanganan  kumuh  ini  meliputi  pembangunan  infrastruktur  serta  pendampingan  sosial  dan  ekonomi untuk keberlanjutan penghidupan masyarakat yang lebih baik di lokasi permukiman kumuh.

## METODE PENELITIAN

## Metode Analisis
Penelitian kali ini dilakukan untuk mengetahui partisipasi masyarakat dalam program Kota Tanpa Kumuh  (Kotaku)  dan  juga  untuk  menemukan  dan  mengidentifikasi  apa  penyebab  masyarakat  tidak terlibat secara aktif dalam program Kota Tanpa Kumuh (Kotaku). Peneliti menggunakan metode Kualitatif Deskriptif.  Dengan  menggunakan  metode  ini  diharapkan  agar  penelitian  yang  dilakukan  benar-  benar dapat menyentuh sasaran dan kita semua dapat memiliki pemahaman yang utuh. Pada Bab III ini penulis menjelaskan  tentang  Jenis  Penelitian,  Fokus  dan  Aspek  Penelitian,  Lokus  Penelitian,  Teknik Pengumpulan  Data,  Informan  Penelitian  dan  Teknik  Analisis  Data  yang  dipakai  untuk  mengkaji fenomenasi sosial yang diamati.

## Jenis Penelitian
Metode penelitian pada dasarnya merupakan cara ilmiah untuk mendapatkan data dengan tujuan dan kegunaan tertentu (Sugiyono, 2011:1). Metode yang digunakan penulis pada penelitian kali ini yaitu metode  penelitian  kualitatif  sehingga  pengambilan  dalam  pengambilan  data  peneliti  menggunakan observasi,  wawancara  mendalam  dan  pengumpulan  dokumen  terkait  dengan  judul  penelitian.  Metode penelitian  kualitatif  didefinisikan  sebagai  metode  penelitian  ilmu-ilmu  sosial  yang  mengumpulkan  data berupa kata-kata (lisan maupun tulisan) dan perbuatan-perbuatan manusia serta peneliti tidak berusaha menghitung  atau  mengkautifikasikan  data  kualitatif  yang  telah  diperoleh  dan  dengan  demikian  tidak menganalisis  angka-angka  (Afrizal,  2014:13).  Penelitian  kualitatif  merupakan  penelitian  yang  bersifat deskriptif sehingga cenderung menggunakan pendekatan analisis induktif.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pada  sub  bab  ini  peneliti  akan  menyajikan  berbagai  informasi  yang  didapat  selama  melakukan penelitian  di  lapangan  dan  kemudian  data  dari  hasil  penelitian  dianalisis  oleh  peneliti  berkaitan  dengan partisipasi  masyarakat  dalam  program  Kota  Tanpa  Kumuh  (Kotaku)  di  Kelurahan  Sumber  Jaya Kecamatan  Kampung  Melayu  Kota  Bengkulu.  Hasil  penelitian  ini  diharapkan  dapat  menjawab permasalahan penelitian dan memiliki kesesuaian dengan tujuan penelitian yaitu untuk mengetahui dan menggambarkan  tentang  partisipasi  masyarakat  dan  mencari  tahu  penyebab  partisipasi  yang  belum optimal dalam program Kotaku di Kelurahan Sumber Jaya Kecamatan Kampung Melayu Kota Bengkulu.
Penelitian  ini  berdasarkan  aspek  yang  diadopsi  dari  Teori  Cohen  dan  Uphof  tentang  jenis  dan tahapan  pasrtisipasi  sebagai  pisau  analisis  permasalahan.Teori  tersebut  menjelaskan  bahwa  jenis  dan tahapan dari partisipasi dimulai dari :

## Partisipasi Dalam Pembuatan Keputusan
Menurut  Cohen  dan  Uphof,  partisipasi  dalam  pembuatan  keputusan  adalah  partisipasi masyarakat  dalam  proses  perencanaan  dan  memilih  alternatif  menuju  kata  sepakat  untuk  mencapai tujuan  bersama.  Partisipasi  dalam  bentuk  ini berupa  pemberian  kesempatan  kepada  masyarakat dalam mengemukakan  pendapatnya  untuk  menilai  suatu  rencana  atau  program  yang  akan  ditetapkan. Masyarakat juga diberikan kesempatan untuk menilai suatu keputusan atau kebijaksanaan yang sedang berjalan. Partisipasi dalam pembuatan keputusan adalah proses dimana prioritas-prioritas pembangunan dipilih  dan  dituangkan  dalam  bentuk  program  yang  disesuaikan  dengan  kepentingan  masyarakat. Dengan  mengikutsertakan  masyarakat,  secara  tidak  langsung  mengalami  latihan  untuk  menentukan masa  depannya  sendiri  secara  demokratis.  Wujud  dari  partisipasi  ini  seperti  kehadiran  rapat,  diskusi, sumbangan pemikiran, tanggapan atau penolakan terhadap program yang ditawarkan.
Dari hasil wawancara penelitian di atas menunjukkan bahwa partisipasi dalam proses pembuatan keputusan  ataupun perencanaan  belum  dirasa  optimal  sebab  peneliti  melihat  dalam  proses  pembuatan keputusan  hanya  dilakukan  ditingkat  atas  saja  tanpa  melibatkan  warganya  secara  langsung.  LKM mengatakan dalam perencanaan ataupun pembuatan keputusan sebelum pembangunan dilakukan, yang dilibatkan  hanyalah  ketua-ketua  RT  saja,  dan  kemudian  RT  lah  yang  ikut  juga  bertanggung  jawab menyampaikannya  kepada  warganya.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  semua  ketua  RT  yang ditemui  peneliti  menyampaikan  bahwa  sudah  menyampaikan  kepada  warganya  mengenai  program Kotaku.  Namun  ternyata  di  lapangan,  warga  yang  ditemui  oleh  peneliti  ada  yang  mengatakan  belum pernah sama sekali mendapat sosialisasi mengenai program Kotaku baik dari LKM ataupun RT, ada juga yang  mengatakan  bahwa  sudah  pernah  mendapat  sosialiasi  namun  warga  yang  dipanggil  hanya perwakilan saja
Dari  hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  partisipasi  masyarakat  dalam  pembuatan  keputusan yang  dikemukakan  oleh  Cohen  dan  Uphof  dalam  penelitian  ini  tidak  sesuai  yang  diharapkan,  sebab masyarakat belum sepenuhnya mendapatkan kesempatan untuk mengemukakan pendapatnya terhadap perencanaan pembangunan yang akan dilakukan sebab proses pembuatan keputusan hanya dilakukan ditingkat atas saja tanpa melibatkan warganya secara langsung.

## Partisipasi Dalam Pelaksanaan Program
Cohen dan Uphof menjelaskan bahwa partisipasi dalam pelaksanaan program adalah partisipasi atau  keikutsertaan  masyarakat  dalam  kegiatan  operasional  pembangunan  berdasarkan  program  yang telah ditetapkan. Dalam pelaksanaan program pembangunan, bentuk partisipasi masyarakat dapat dilihat dari  jumlah  (banyaknya)  yang  aktif  dalam  berpartisipasi,  bentuk-bentuk  yang  dipartisipasikan  misalnya tenaga,  bahan,  uang,  semuanya  atau  sebagian-sebagian,  partisipasi  langsung  atau  tidak  langsung, semangat berpartisipasi, sekali-sekali atau berulang-ulang.
Dalam penelitian ini partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan atau implementasi program pada saat pengerjaan pembangunan dijelaskan bahwa dalam pengerjaan proyek secara langsung, masyarakat tidak  ikut  terlibat  dikarenakan  hal  tersebut  dikerjakan  oleh  orang-orang  proyek  dari  program  Kotaku. Namun  di  sisi  lain,  ada  keterlibatan  warga  dalam  proses  pengerjaan  misalnya  dengan  menjadi  buruh upah  tetapi  bukan  dengan  sukarela  atau  gotong  royong,  selain  itu  masyarakat  juga  terlibat  dalam  hal membayar iuran sampah sebesar 20.000 setiap bulannya, ada juga masyarakat yang sekedar memberi bantuan  seperti  memberi  makan  atau  minum  kepada  pekerja  serta  dari  penjelasan  lainnya  pula  bahwa ada juga masyarakat yang terkadang ikut membantu secara langsung saat pengerjaan dilakukan, namun tidak semuanya ikut membantu dikarenakan banyak yang bekerja. Hal ini menunjukkan berdasarkan teori Cohen  dan  Uphof  bahwa  partisipasi  dalam  pelaksanaan  program  sudah  terjadi  namun  belum
W : Bapak pernah dengar program Kotaku ? AH : Pernah dengar, tapi tidak ikut terlibat dek.
W : Kenapa pak tidak ikut terlibat ?
AH : Sudah tua dek, biarlah yang terlibat anak-anak mudanya saja
sepenuhnya  optimal  sebab  masyarakat  memang  tidak  ikut  secara  langsung  dalam  proses  pengerjaan proyek,  namun  masyarakat  sudah  memenuhi  kewajibannya  untuk  membayar  iuran  dalam  rangka  tetap menjaga kebersihan.

## Partisipasi Dalam Memperoleh Manfaat
Berdasarkan teori Cohen dan Uphof, partisipasi masyarakat dalam hal ini adalah menikmati atau memperoleh  manfaat  hasil-hasil  pembangunan  yang  dicapai  dalam  pelaksanaan  pembangunan. Pemerataan  kesejahteraan  dan  fasilitas,  pemerataan  usaha  dan  pendapatan,  ikut  menikmati  atau menggunakan hasil-hasil pembangunan (jalan, jembatan, gedung, air minum dan berbagai sarana serta prasarana  sosial)  adalah  bentuk  dari  partisipasi  dalam  menikmati  dan  memanfaatkan  hasil-hasil pembangunan.  Penikmatan  program  pembangunan  juga  ditujukan  kepada  pegawai  pengelola  dalam peningkatan  kesejahteraannya  termasuk  peningkatan  daya  potensi  dan  kreatifitasnya.  Partisipasi pemanfaatan ini selain dapat dilihat dari penikmatan hasil-hasil pembangunan, juga terlihat pada dampak hasil pembangunan terhadap tingkat kehidupan masyarakat, peningkatan pembangunan berikutnya dan partisipasi dalam pemeliharan dan perawatan hasil-hasil pembangunan.
Adapun  di  lapangan,  berdasarkan  penelitian  mayoritas  masyarakat  memang  sudah  merasakan dampak  dan  manfaat  dari  program  Kotaku.  Hal  tersebut  ditunjukkan  dengan  bersihnya  lingkungan, dengan dibangunnya jalan, drainase, sanitasi dan lainnya. Namun disisi lain bahwa pembangunan yang dilakukan  ternyata  juga  menimbulkan  masalah  lain  seperti  sudah  dipaparkan  di  atas,  partisipasi masyarakat  dalam  hal  ini  belum  dirasa  optimal  sepenuhnya  sebab  masih  ada  masyarakat  yang membuang  sampah  sembarangan  padahal  sudah  disediakan  tempat  sampah,  sehingga  dari  itu  semua menimbulkan  masalah  baru  lagi  seperti  tersumbatnya  saluran  air  limbah  pembuangan  kotoran.  Hal  itu menunjukkan  bahwa  masyarakat  belum  sepenuhnya  menjaga  hasil  dari  pembangunan  yang  dilakukan, serta masih adanya permasalahan yang timbul dari pembangunan.

## Partisipasi Dalam Evaluasi
Partisipasi dalam hal ini adalah partisipasi masyarakat dalam bentuk keikutsertaan menilai serta mengawasi  kegiatan  pembangunan  serta  hasil-hasilnya.  Penilaian  ini  dilakukan  secara  langsung, misalnya  dengan  ikut  serta  dalam  mengawasi  dan  menilai  atau  secara  tidak  langsung,  misalnya memberikan  saran-saran,  kritikan  atau  protes.  Dari  itulah  adanya  tahap  evaluasi  ini  dibuat  agar mengetahui sejauh mana tingkat keberhasilan yang telah dicapai dalam kegiatan pembangunan tersebut dan ketika ada kekurangan - kekurangan maka akan diperbaiki untuk kesempurnaannya. Pada apa yang terjadi  di  lapangan,  menunjukkan  bahwa  banyak  dari  masyarakat  ikut  dalam  memberikan  evaluasi - evaluasi,  harapan,  protes  dan  saran.  Tidak  hanya  masyarakat  saja  bahkan  dari  pihak  program  Kotaku atau LKM pun juga mempunyai harapan harapan yang bisa dijadikan bahan evaluasi selanjutnya. Namun di  sisi lain  bahwa  masukan  ataupun  kritikan dari  masyarakat  tidak  bisa langsung  di atasi dengan  solusi yang baik, dan di sisi lain pun pihak LKM pun mengatakan bahwa program ini telah ditetapkan seperti ini, jadi keinginan dari masyarakatpun tidak serta merta bisa langsung diterima dan dilaksanakan.
Dari  semua  aspek  penelitian  di  atas  yang  dikemukakan  oleh  Cohen  dan  Uphof  mengenai partisipasi  mulai  dari  pembuatan  keputusan,  pelaksanaan  program,  memperoleh  manfaat  dan mengevaluasi program,  menunjukkan bahwa belum optimalnya partisipasi masyarakat yang disebabkan oleh  beberapa  hal.  Padahal  keempat  jenis  partisipasi  tersebut  bila  dilakukan  bersama-sama  akan memunculkan aktivitas pembangunan yang terintegrasi secara potensial (Devis, 1979).

## Penyebab Partisipasi Masyarakat Yang Belum Optimal

## Usia
Faktor  usia  menjadi  alasan  untuk  seseorang  berpartisipasi  dalam  program  Kotaku.  Usia  yang tidak  muda  lagi  menjadi  alasan  untuk  tidak  turut  berpartisipasi.  Usia  muda  memang  dianggap  memiliki semangat  yang  lebih  besar  dalam  menjalankan  sebuah  aktivitas  dan  kegiatan,  sebab  itulah  usia  muda dianggap  lebih  cocok  ketika  ikut  berpartisipasi  dalam  proses  pembangunan.  Hal  ini  seperti  yang disampaikan oleh salah satu informan dalam penelitian ini yakni :
Dari wawancara di atas, terlihatlah bahwa informan menganggap bahwa  usia beliau yang sudah tua tidak cocok lagi terlibat dalam proses kegiatan program Kotaku dan menganggap bahwa kaum muda saja yang harus terlibat untuk berpartisipasi.

## Kebiasaan
Kebiasaaan  juga  menjadi  penyebab  dari  minimnya  partisipasi  masyarakat  terutama  dalam  hal menjaga  hasil  dari pembangunan  yang  telah  dilakukan.  Kebiasaan  masyarakat lama  kelamaan  menjadi pengaruh bagi perilaku dan pola hidup.Masyarakat Kelurahan Sumber Jaya yang awalnya berada dalam lingkungan  kumuh  dalam  waktu  yang  lama  hingga  saat  ini,  masih  meninggalkan  kebiasaan-kebiasaan yang sulit di ubah. Hal tersebut bisa kita lihat dalam pernyataan berikut :
Tapi ada juga masyarakat yang komplain setelah dibangunnya sanitasi, selama inikan mereka itu membuang kotoran langsung ke sungai, setelah adanya pembangunan mereka tidak boleh ada satupun yang membuang kotoran ke sungai, lalu program Kotaku membuat septic tank komunal, mereka sempat protes  karena  sering  terjadi  penyumbatan  pipa  dan  mereka  komplain  padahal  saluran  itu  tidak  boleh sembarangan,  itu  hanya  saluran  air.  Setelah  di  cek  ternyata  nyumpel  banyak  sampah  yang  dibuang, kantong asoy, bekas nasi, pembalut, botol shampo, akhirnya nyumbat, lalu mereka bilang “dulu sebelum kami  punya  septic  tank,  kami  BAB  di  sungai,  kami  tidak  mengalami  seperti  ini,  untuk  apa  ini  dibangun kalau hanya menyusahkan” padahal ini kesalahan yang mereka buat dan sudah diarahkan. Ya meraka kayaknya  tidak  menerima  kalau  diarahkan,  ya  sudah  solusinya  pipa  yang  menyumbat  tadi  di  potong, diputuskan. Terus ada lagi, itula h namanya kebiasaan, mereka tidak bisa buang air di wc “kami tidak bisa keluar BAB kalau buang di wc” sementara udah kita bongkar jamban itu.
Sumber : SZ/ 52 Tahun, 2019
Sebab  itulah  perlu  adanya  edukasi  pemahaman  akan  kebiasaan  yang  baik  terutama  saat pembangunan  telah  dilakukan,  sebab  yang  menjaga  hasil  dari  pembangunan  tersebut  adalah  warga setempat.

## Lemahnya Pemahaman Masyarakat
Kesadaran  dan  pemahaman  masyarakat  dalam  pembangunan  sangatlah  penting  untuk mencapainya suatu keberhasilan yang diinginkan untuk mensejahterakan masyarakat. Masyarakat dalam pembangunan  dituntut  untuk  agar  dapat  ikut  dalam  partisipasi,  dari  kesadaran  masyarakat  terhadap program yang dijalankan diharapkan akan mempelancar pelaksanaan suatu proyek. Namun di Kelurahan Sumber Jaya masih menjadi kendala, hal ini bisa kita lihat dari ungkapan dari staf KMW berikut ini :

## Sedikitnya Ruang Untuk Berpartisipasi
Partisipasi  bisa  terjadi  apabila  terbuka  ruang  bagi  masyarakat  untuk  melakukannya,  baik  berupa sumbangan  pemikiran  ataupun  yang  berupa  materi.  Namun  dalam  penelitian  ini,  dapat  diamati  secara bersama  bahwa  ruang  untuk  masyarakat  berpartisipasi  sangatlah  sedikit  terutama  pada  saat  tahap perencanaan  pembangunan,  padahal  tahap  perencanaan  adalah  salah  satu  tahap  yang  penting  sebab mampu  mempengaruhi  tahap-tahap  selanjutnya.  Hal  tersebut  dapat  kita  amati  pada  pada  hasil wawancara  di  hal.  56-58  dimana  hasil  wawancara  tersebut  menjelaskan  bahwa  dalam  proses  kordinasi dan  perencanaan  biasanya  hanya  diwakili  oleh  RT  saja,  dan  RT  pun  tidak  menyampaikan  hal  tersebut secara  utuh  dan  menyeluruh  kepada  masyarakat  sehingga  timbullah  masalah  yang  mengakibatkan masyarakat  protes  atas  pembangunan  tersebut.  Kurangnya  menyerap  aspirasi  dan  memberikan penjelasan  kepada  masyarakat  menyebabkan  pembangunan  terjadi  cenderung  bersifat  top-down  dan masyarakat hanya menerima saja dari hasil-hasil pembangunan

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
1.  Partisipasi masyarakat dalam pembuatan keputusan. Pada tahap ini keterlibatan masyarakat belum sepenuhnya  dilakukan,  karena  masih  banyak  masyarakat  yang  tidak  ikut  berpartisipasi  dalam menghadiri rapat – rapat dalam proses perencanaan dan hanya dilakukan ditingkat atas saja tanpa melibatkan  warganya  secara  langsung  sehingga  wargapun  tidak  sepenuhnya  mengetahui  tentang program ini. Sebagian masyarakat masih menjadi penerima hasil dari keputusan yang dibuat.
2.  Partisipasi  masyarakat  dalam  pelaksanaan  program.  Pada  tahap  ini,  partisipasi  masyarakat  dalam pelaksanaan  belum  sepenuhnya  dilakukan  sebab  tidak  semua  masyarakat  secara  langsung  ikut membantu,  adapun  yang  terlibat  langsung  adalah  masyarakat  yang  menjadi  pekerja  upah  untuk pengerjaan pembangunan, namun sebagian masayarakat sudah memberikan rasa tanggung jawab
dan kebersamaan dengan memberikan iuran wajib kepada pengangkut sampah setiap bulannya dan memberikan  sumbangan  kepada  para  pekerja  berupa  minuman  dan  makanan  sesuai  dengan kemampuan mereka.
3.  Partisipasi  masyarakat  dalam  memperoleh  kemanfaatan.  Pada  tahap  ini,  keterlibatan  masyarakat dikatakan  belum  dilakukan,  hal  ini  ditunjukkan  dengan  adanya  permasalahan  yang  timbul  setelah pembangunan selesai dikerjakan, ditunjukkan pula dengan adanya protes dan kritik warga terhadap pembangunan, serta tingkat kesadaran warga dalam menjaga hasil-hasil pembangunan yang masih rendah  misalnya  membuang  sampah  sembarangan  ke  dalam  saluran  air  limbah  sehingga  menjadi tersumbat. Namun disisi lain pula bahwa manfaat dari program ini sudah bisa dikatakan baik dengan melihat kondisi yang dahulu dimana Kelurahan Sumber Jaya yang awalnya terkenal dengan tempat yang  kumuh  sekarang  perlahan  berubah  menjadi  tempat  yang banyak  dikunjungi  oleh  orang  untuk berwisata
4.  Partisipasi  masyarakat  dalam  mengevaluasi  program.  Pada  tahap  ini,  masyarakat  banyak  memiliki evaluasi  dan  harapan  terhadap  program  ini  ke  depannya  terutama  terhadap  permasalahan  yang terjadi seperti soal sampah dan limbah pembuangan, namun di lapangan, harapan dan kritik warga terhadap  permasalahan  belum  sepenuhnya  bisa  dilakukan  karena  ketentuan-ketentuan  yang  telah dibuat  terhadap  program  ini.  Disisi  lain,  tidak  hanya  masyarakat  saja  yang  punya  evaluasi  dan harapan.  Dari  pihak  program  Kotaku,  seperti  KMW,  LKM,  RT  dan  lainnya  juga  memiliki  harapan terhadap  masyarakat  dalam  mengevaluasi  program  ini  sehingga  upaya-upaya  dalam  penyelesaian masalah  terus  dilakukan  agar  warga  semakin  memahami  hakikat  pembangunan  dalam  program Kota Tanpa Kumuh (Kotaku).

## Saran
Komunikasi dan kordinasi haruslah terjalin dengan baik antar lembaga dalam tataran masyarakat seperti  pihak  Kelurahan,  LKM,  RT  dan  sebagainya  sehingga  pembangunan  yang  dilakukan  tidak menimbulkan masalah-masalah baru kembali.
Sosialisasi  kepada  masyarakat  harus  terus  dilakukan  dalam  rangka  mengedukasi  dan  memberi pemahaman  makna  pembangunan  yang  sesungguhnya  sehingga  pembangunan  dapat  terjaga keberlanjutannya sesuai dengan prinsip-prinsip Sustainable Development Goals (SDGs) khususnya pada tujuan ke 11 yakni kota dan pemukiman yang berkelanjutan. Selain itu, semua pihak juga bisa membuat semacam  papan-papan  edukasi  di  sekitaran  rumah  penduduk  atau  tempat  wisata  sebagai  pengingat untuk  menjaga  lingkungan,  karena  salah  satu  bentuk  partisipasi  masyarakat  yang  terpenting  adalah dengan menjaga hasil pembangunan yang telah dilakukan.
Masyarakat  harus  mampu  juga  memiliki  rasa  tanggung  jawab  terhadap  apa  yang  telah  diberikan dan  dibangun  secara  bersama-sama  sehingga  manfaat  tersebut  mampu  dijadikan  tonggak  untuk mencapai  kesejahteraan.  Selain itu  masyarakat  juga  bisa  memanfaatkan  pembangunan  yang  dilakukan dengan  cara  mempromosikan  tempat-tempat  wisata  yang  telah  dibangun  melalui  media  yang  dikelola oleh  masyarakat  ataupun  kaum  mudanya  secara  langsung  sehingga  hal  itu  juga  bisa  menambah  nilai ekonomi masyarakat sekitar.
Dari  adanya  permasalahan  penelitian  di  atas,  peneliti  mengharapkan  bahwa  sebaiknya  lakukan penelitian  lanjutan  mengenai  bagaimana  pengelolaan  partisipasi  yang  dilakukan  oleh  pihak  pemerintah terhadap  warga  dalam  program  Kota  Tanpa  Kumuh  (Kotaku),  mengapa  masih  ada  masyarakat  yang tidak tahu mengenai program Kotaku dan strategi apa yang seharusnya dilakukan oleh pemerintah untuk meningkatkan partisipasi masyarakat.

## DAFTAR PUSTAKA
Afrizal. 2014. Metode Penelitian Kualitatif. Jakarta : RajaGrafindo Persada Dwiningrum, Siti Irene Astuti. 2011. Desentralisasi dan Partisipasi Masyarakat Dalam Pendidikan. Yogjakarta: Pustaka Belajar Emzir.  2014.  Metodologi  Penelitian  Kualitatif  Analisis  Data.  Depok  :  RajawaliPers.  Huneryager,  dan Hecman. 1992. Partisipasi dan Dinamika Kelompok. Semarang :Dahara Prize
Hesel, Nogi. 2005. Manajemen Publik. Jakarta : PT Grasindo Mardikanto  dan  Soebianto.  2012.  Pemberdayaan  Masyarakat  Dalam  Perspektif  Kebijakan  Publik.
Bandung : Alfabeta
Meity,  dkk.  2011.  Kamus  Bahas  Indonesia  Untuk  Pelajar.  Jakarta  :  Badan  Pengembangan  dan Pembinaan Bahasa, Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Parwoto. 2007. Pemberdayaan masyarakat dan Prinsip Partisipatif. Medan Sandy,  I  M.  1978.  Kota  di  Indonesia,  Publikasi  No.  113.  Jakarta  :  Direktorat  Tata  Guna  Tanah,  Ditjen Agraria, Departemen Dalam Negeri
Soekanto, Soerjono. 2013. Sosiologi Suatu Pengantar. Jakarta : Rajawali Pers Soetomo. 2010. Masalah Sosial  dan  Upaya  Pemecahannya.  Yogyakarta  :  Pelajar  Soetrisno,  Loekman.  1995.  Menuju Masyarakat  Partisipasi.  Yogyakarta  :  Kanisius  Sugiyono.  2011.  Metode  Penelitian  Administrasi. Bandung : Alfabeta
Sugiyono. 2013. Cara Mudah Menyusun: Skripsi, Tesis, dan Disertasi. Bandung : Alfabeta. Suwanto.  1983.  Beberapa  Upaya  untuk  Meningkatkan  Partisipasi  Masyarakat  dalam  Pembangunan.
Jakarta
Surat Edaran Nomor: 40/Se/Dc/2016 Tentang Pedoman Umum Program Kota Tanpa Kumuh Widiyanti,  Imas.  2018.  Implementasi  Program  Kotaku  Dalam  Menyelesaikan  Persoalan  Lingkungan Kumuh Di Kricak Yogyakarta. Diakses dari http://digilib.uin-suka.ac.id/view/subjects/pmi.html Y.  Slamet.  1994.  Pembangunan  Masyarakat  Berwawasan  Partisipasi.  Surakarta  :  Sebelas  Maret University Press
Zulyanti, Dewi. 2017. Implementasi Program Kotaku (Kota Tanpa Kumuh) Sebagai Model Pembangunan Infrastrukur Berbasis Masyarakat Di Kelurahan Negeri Olok Gading Kecamatan Teluk Betung Barat Kota Bandar Lampung. Diakses dari http://repository.radenintan.ac.id/1295/
Data Konsultan Manajemen Wilayah Program Kota Tanpa Kumuh Kotaku Kota Bengkulu Data dan Laporan Kecamatan Kampung Melayu Kota Bengkulu Tahun 2016 Data  Kelurahan  Sumber  Jaya  Tahun  2019  https://www.bps.go.id/pressrelease/2018/07/16/1483/  Profil Kemiskinan di Indonesia Maret 2018 No. 57/07/Th. XXI, 16 Juli 2018 diakses 3 Desember 2018 https://www.slideshare.net/renperunib/pelaksanaan-pencapaian-tujuan-pembangunan- berkelanjutan- tdbsustainable-development-goals-sdgsperan-perguruan-tinggi-  86255128  diakses  3  Desember 2018
https://www.worldometers.info/world-population/indonesia-population/diakses7 Desember 2018 http://kotaku.pu.go.id/ Tentang Program Kota Tanpa Kumuh (Kotaku) https://economy.okezone.com/read/2017/09/05/470/1769577/masih-ada-90- kawasan-kumuh-di- indonesia-kementerian-pupr-masalahnya-komunikasi- tidak-lancar diakses 13 Februari 2019 http://kotaku.pu.go.id/page/6880/tentang-program-kota-tanpa-kumuh-kotaku diakses 13 Februari 2019 https://www.uclg.org/sites/default/files/tujuan-sdgs.pdf diakses 13 Februari 2019
https://www.sdg2030indonesia.org/page/19-tujuan-sebelas diakses 13 Februari 20
tps://doi.org/10.14421/hisbah.2021.182-04
Hadi,  F.  R.  (2014). perpustakaan.uns.ac.id  digilib.uns.ac.id  ANALISIS  PROSES  PEMBELAJARAN MATEMATIKA PADA ANAK BERKEBUTUHAN KHUSUS (ABK) . Handayani,  I. (2021).  Peran  Guru  dan  Orang  Tua  dalam  Mengatasi  Kesulitan  Belajar  Matematika  Anak Slow  Learner  di  Masa  Pandemi  Covid-19. Jurnal  Pedagogi  Dan  Pembelajaran , 4 (2),  202. https://doi.org/10.23887/jp2.v4i2.36014
Hidayat,  T.  (2012). PEMBAHASAN  STUDI  KASUS  SEBAGAI  BAGIAN  METODOLOGI  PENELITIAN . 1 (2), 23 –24.
Kartikawati,  D.  (2021).  Pelatihan  Komunikasi  Empatik  Pada  Yayasan  Al  Kahfi  Jakarta  Selatan. KOMUNITAS:  Jurnal  Pengabdian  Kepada  Masyarakat  (Indonesian  Journal  of  Community Engagement) , 1 (2), 76 –82. https://doi.org/http://dx.doi.org/10.31506/komunitas:jpkm.v1i2.13068 Khiyarusoleh,  U.,  Anis,  A.,  &  Itsnaini,  R.  (2020).  PERAN  ORANG  TUA  DAN  GURU  PEMBIMBING KHUSUS  DALAM  MENANGANI  KESULITAN  BELAJAR  BAGI  ANAK  SLOW  LEARNER. Jurnal Dinamika Pendidikan , 13 (1), 238 –244. https://doi.org/https://doi.org/10.51212/jdp.v13i3.2382
Khotimah,  N.  (2013).  PELAKSANAAN  KUNJUNGAN  RUMAH  (HOME  VISIT)  DI  SMA  NEGERI  SE-
KABUPATEN JOMBANG. Jurnal BK UNESA , 2 (1), 1 –9.
https://jurnalmahasiswa.unesa.ac.id/index.php/jurnal-bk-unesa/article/view/2773/5717
Mutmainah,  M.  (2017).  MOTIVASI  BELAJAR  SISWA  SLOW  LEARNER  (STUDI  KASUS  DI  SEKOLAH DASAR NEGERI 4 BUANA SAKTI LAMPUNG). Jurnal Bimbingan Dan Konseling Ar-Rahman , 3 (1), 6 –11. https://doi.org/http://dx.doi.org/10.31602/jbkr.v3i1.1038
Ningsih,  R.  Y.  (2019). STRATEGI  PEMBELAJARAN  BAGI  SISWA  SLOW  LEARNERS  DALAM MENINGKATKAN  HASIL  BELAJAR  SISWA  KELAS  V  DI  SDN  158  SELUMA .  INSTITUT  AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN) BENGKULU TAHUN 2019. Nur,  S.  (2013). Sensiska  Nur  Af’idah,  Pengembangan  Media  Audio  Pembelajaran  untuk  Meningkatkan Kemampuan  Siswa  dalam  Menyimak  Cerita  pada  Mata  Pelajaran  Bahasa  Indonesia  Kelas  V, skripsi, (Surabaya: Unesa, 2013), hlm 7. 5 . 5 –20.
Nurmalasari,  Y.,  &  Erdiantoro,  R.  (2020).  Perencanaan  Dan  Keputusan  Karier:  Konsep  Krusial  Dalam Layanan BK Karier. Quanta , 4 (1), 44 –51. https://doi.org/10.22460/q.v1i1p1-10.497 Oktavianita,  S.,  &  Wahidin,  W.  (2022).  Gestur  Siswa  Slow  Learner  dalam  Belajar  Matematika Menggunakan  Aplikasi  Wordwall  di  Sekolah  Dasar. Jurnal  Basicedu , 6 (3),  4802 –4811. https://doi.org/10.31004/basicedu.v6i3.2941
Rizati,  N.  (2021). Peran  Guru  Bimbingan  dan  Konseling  dalam  Menumbuhkan  Kepercayaan  Diri  Siswa Lambat Belajar (Slow Learner) Di SMPN 10 Banjarmasin . UIN Antasari Banjarmasin. Salman,  Candrasari,  S.,  &  Rewindinar.  (2016).  Strategi  Komunikasi  Konseling  dalam  Meningkatkan
Kualitas Hidup Remaja. Kalbisocio , 3 (2), 71 –80. http://research.kalbis.ac.id/Research/Files/Article/Full/JAHIJ9S3KOMCERF716JT3ENZ0.pdf
Saputro.  (2018).  Memahami  Ciri  dan  Tugas  Perkembangan  Masa  Remaja. Aplikasia:  Jurnal  Aplikasi Ilmu-Ilmu Agama , 17 (1), 25. https://doi.org/10.14421/aplikasia.v17i1.1362
Sudarman,  A.  (2019).  Strategi  Komunikasi  Untuk  Meningkatkan  Kesadaran  Masyarakat  Dalam Membayar Zakat Maal. Communicatus:
Jurnal Ilmu Komunikasi , 2 (1), 35 –54. https://doi.org/10.15575/cjik.v2i1.5056
Suryana,  N.  (2018).  Problematika  Slow  Learner. M ADROSATUNA :  Jurnal  Pendidikan  Guru  Madrasah Ibtidaiyah , 1 (1), 12 –25. https://doi.org/10.47971/mjpgmi.v1i1.15 Wahidin,  U.  (2017).  Pendidikan  Karakter  Bagi  Remaja. Edukasi Islami : Jurnal Pendidikan Islam , 2 (03). https://doi.org/10.30868/ei.v2i03.29
Yuhana,  &  Aminy.  (2019).  Optimalisasi  Peran  Guru  Pendidikan  Agama  Islam  Sebagai  Konselor  dalam Mengatasi Masalah Belajar Siswa. Jurnal Penelitian Pendidikan Islam , 7 (1), 79. https://doi.org/10.36667/jppi.v7i1.357