## JIUBJ
Jurnal Ilmiah Universitas Batanghari Jambi, 22(3), Oktober 2022, 2220-2226 Lembaga Penelitian dan Pengabdian kepada Masyarakat universitas Batanghari Jambi
ISSN 1411-8939 (Online), ISSN 2549-4236 (Print) DOI 10.33087/jiubj.v22i3.2764

## Strategi Dinas Tenaga Kerja dalam Meningkatkan Penempatan Tenaga Kerja dan Perluasan Kesempatan Kerja di Kabupaten Sidoarjo

## Siska Zunita Anggraini, Tukiman
Jurusan Administrasi Publik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur Correspondence e-mail: siskazun15@gmail.com, tukiman_upnjatim@yahoo.com
Abstrak. Pengangguran  merupakan  masalah  terbesar  yang  dihadapi  setiap  negara,  baik  dalam  tingkat  pusat  provinsi,  maupun kabupaten/kota.  Kabupaten  Sidoarjo  adalah  daerah  dengan  tingkat  pengangguran  terbuka  paling  tinggi  di  wilayah  Jawa  Timur. Angka  pengangguran  merupakan  masalah  yang  harus  cepat  ditanggulangi  oleh  pemerintah  Kabupaten  Sidoarjo  melalui  Dinas Tenaga  Kerja  yang  berperan  penting  dalam  hal ketenagakerjaan demi  mencapai kesejahteraan rakyat.  Dalam  hal  ini pemerintah daerah berupaya untuk menekan angka pengangguran yang terus meningkat. Salah satunya strategi penempatan tenaga kerja dan peluasan  kesempatan  keja  melalui  program  Bursa  Kerja/ JobFair .  Penelitian  ini  memiliki  tujuan  untuk  mengetahui  bagaiman strategi  Dinas  Tenaga  Kerja  dalam  meningkatkan  penempatan  tenaga  kerja  dan  perluasan  kesempatan  kerja  di  Kabupaten Sidoarjo.  Adapun  jenis  penelitian  ini  adalah  menggunakan  deskriptif  kualitatif  dengan  teknik  pengumpulan  data  berupa wawancara,  observasi,  dokumentasi  dan  studi  pustaka.  Fokus  dari  penelitian  ini  adalah  dengan  menggunakan  3  (tiga)  indikator manajemen  strategi,  yaitu : Perumusan Strategi, Implementasi Strategi dan Evaluasi Strategi. Sumber data yang digunakan  yaitu informan dan dokumen yang berhubungan dengan penelitian. Pengambilan sample dalam penelitian ini yaitu menggunakan teknik purposive sampling. Teknik analisis data yang digunakan yaitu pengumpulan data, kondensasi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan. Hasil  dari  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa strategi  Dinas Tenaga  Kerja dalam  meningkatkan  penempatan tenaga kerja dan perluasan kesempatan kerja adalah melalui program Bursa Kerja Terbuka/ JobFair yang dilaksanakan secara online dan juga offline  yang  bertempat di  Alun-Alun  Kabupaten Sidoarjo. Pelaksanaan program sudah cukup  baik hanya saja pencari kerja ada  yang  belum  siap  dengan  pendaftaran JobFair yang  melalui  online,  dan  terdapat  juga  pencari  kerja  yang  dalam  memilih pekerjaan tidak sesuai dengan bidangnya. Evaluasi yang dilakukan sudah baik yaitu dengan mendata pencari kerja  yang berhasil mendapatkan pekerjaan.
Kata kunci : Penempatan tenaga kerja; Pengangguran; Perluasan Kerja; Strategi
Abstract.  Unemployment  is  the  biggest  problem  faced  by  every  country,  both  at  the  provincial  and  district/city  levels.  Sidoarjo Regency  is  the  area  with  the  highest  open  unemployment  rate  in  East  Java.  The  unemployment  rate  is  a  problem  that  must  be quickly addressed by the Sidoarjo Regency government through the Manpower Service which plays an important role in terms of employment  in  order  to  achieve  people's  welfare.  In  this  case,  the  local  government  is  trying  to  suppress  the  increasing unemployment  rate.  One  of  them  is  the  strategy  of  manpower  placement  and  expansion  of  job  opportunities  through  the  Job Fair/JobFair program. This study aims to determine the strategy of the Department of Manpower in increasing the placement of workers and expanding job opportunities in Sidoarjo Regency. The type of this research is using descriptive qualitative with data collection techniques in the form of interviews, observations, documentation and literature study. The focus of this research is to use  3  (three)  indicators  of  strategic  management,  namely:  Strategy  Formulation,  Strategy  Implementation  and  Strategy Evaluation. Sources of data used are informants and documents related to research. Sampling in this research is using purposive sampling  technique.  Data  analysis  techniques  used  are  data  collection,  data  condensation,  data  presentation  and  drawing conclusions. The results of this study indicate that the Department of Manpower's strategy in increasing manpower placement and expanding  job  opportunities  is  through  the  Open  Job  Fair/JobFair  program  which  is  carried  out  online  and  offline  which  is located in the Sidoarjo District Square. The implementation of the program is quite good, it's just that there are job seekers who are not ready with online JobFair registration, and there are also job seekers  who choose jobs that are not in accordance with their fields. The evaluation carried out was good, namely by recording job seekers who managed to get a job.
Keywords : Labor Placement; Strategy; Unemployment; Work Expansion

## PENDAHULUAN
Indonesia adalah negara yang terdiri dari 17.504 pulau dengan negara penduduk terpadat nomor empat di dunia.  Diketahui  jumlah  penduduk  Indonesia  setara dengan  3,51%  dari  total  penduduk  dunia.  kepadatan penduduk  setiap  tahunnya  membuat  sumber  daya manusia  (SDM)  juga  semakin  bertambah.  Sumber  daya manusia  menjadi  salah  satu  kunci  dalam  pembangunan suatu  negara.  Fungsi  pada  pengelolaan  SDM  harus dijalankan  secara  maksimal  agar  semua  tujuan  dapat
terpenuhi. Karena kemajuan ekonomi suatu negara tidak terlepas  pula  dari  produktivitas  SDM  yang  dimiliki (Alvianisari,  2017).  Jumlah  penduduk  yang  besar  di suatu negara masih dianggap oleh sebagian ahli ekonomi sebagai  penghambat  pembangunan.  Mulyadi  dalam Azulaidin  (2021)  menyatakan  bahwa  tingginya  angka pertumbuhan  penduduk  yang  terjadi  di  negara  yang sedang berkembang dapat menghambat proses pembangunan. Jumlah penduduk yang besar mengakibatkan  angkatan  kerja  semakin  banyak.  Dalam
Siska  Zunita  Anggraini  dan  Tukiman,  Strategi  Dinas  Tenaga  Kerja  dalam  Meningkatkan  Penempatan  Tenaga  Kerja  dan

## Perluasan Kesempatan Kerja di Kabupaten Sidoarjo
pertumbuhan  ekonomi  yang  terus  berjalan  tidak sebanding  dengan  tingkat  pengangguran,  yang  ada menyebabkan  semakin  banyak  orang  yang  menganggur termasuk penduduk produktif.
Data  Badan  Pusat  Statistik  (BPS)  Republik Indonesia  2021  memaparkan  data  terkait  jumlah penduduk  usia  kerja  dan  jumlah  angkatan  kerja khususnya  di  Pulau  Jawa.  Data  tersebut  menyatakan bahwa  Jawa  Timur  merupakan  salah  satu  Provinsi  di pulau jawa yang memiliki angka pengangguran tertinggi yaitu 1.147.061 juta jiwa. Dalam angka  Angkatan Kerja provinsi  Jawa  Timur  juga  merupakan  Provinsi  tertinggi dengan  jumlah  22.177.772  juta  jiwa  setelah  Provinsi Jawa  Barat.  Provinsi  Jawa  Timur  merupakan  salah  satu Provinsi  penopang  kekuatan  ekonomi  di  Indonesia karena  aktivitas  ekonomi  di  Provinsi  Jawa  Timur menyumbang  sekitar  15%  produk  domestik  bruto nasional,  nomor  dua  setelah  DKI  Jakarta  (Purwanto, 2020). Keadaan ketenagakerjaan di Provinsi Jawa Timur pada  2020  mengalami  kenaikan.  Menurut  BPS,  Survei Angkatan  Kerja  Nasional  (Sakernas)  Februari  dan Agustus,  Tingkat  Pengangguran  Terbuka  pada  tahun 2021  mengalami  peningkatan  yaitu  pada  bulan  Februari sebesar  5,17  %  dan  pada  bulan  Agustus  yaitu  sebesar 5,74  %.  Tingkat  Pengangguran  Terbuka  (TPT)  paling tinggi  di  provinsi  Jawa  Timur  pada  tahun  2021  terdapat di wilayah Kabupaten Sidoarjo yaitu sebesar 10,87%.
Pengangguran  terbuka  terjadi  karena  tingkat pertumbuhan  lapangan  kerja  yang  relatif  lambat  dan tingkat  pertumbuhan  angkatan  kerja  yang  cepat  (Jundi, 2014).  Angka  pengangguran  merupakan  masalah  yang harus  cepat  ditanggulangi  oleh  pemerintah  Kabupaten Sidoarjo  melalui  Dinas  Tenaga  Kerja  yang  berperan penting  dalam  hal  ketenagakerjaan  demi  mencapai kesejahteraan  rakyat.  Pemerintah  terus  berupaya  untuk membuka  lowongan  pekerjaan  di  berbagai  sektor. Pemerataan  kesempatan  kerja  harus  diupayakan,  semua orang  memiliki  kesempatan  yang  sama  dan  diharapkan dapat  mengisi  kebutuhan  di  seluruh  sektor.  Perlunya perluasan kesempatan kerja dimaksudkan untuk melaksanakan  kebijakan  dalam  Peraturan  Pemerintah Republik  Indonesia  Nomor  33  Tahun  2013  Tentang Perluasan  Kesempatan  Kerja  untuk  mengurangi  jumlah pengangguran  di  Indonesia.  Dinas  Tenaga  Kerja Kabupaten  Sidoarjo  selaku  instansi  pemerintah  yang bertanggung  jawab  dalam  bidang  ketenagakerjaan  di Kabupaten Sidoarjo telah melakukan berbagai upaya dan program  yang  diharapkan  akan  mengurangi  angka pengangguran yang ada di Kabupaten Sidoarjo agar para pengangguran mendapatkan pekerjaan yang layak sesuai dengan kemampuan keterampilannya. Dinas tenaga kerja telah  merancang  program  dalam  upaya  mengurangi angka  pengangguran  di  Kabupaten  Sidoarjo.  Program tersebut  adalah  meningkatkan  penempatan  tenaga  kerja dan perluasan kesempatan kerja.
Program  penempatan  dan  perluasan  kesempatan kerja  sering  kali  tidak  sesuai  dengan  permintaan  pasar
kerja.  Hal  ini  karena  program  perluasan  kesempatan kerja  yang  dibuat  oleh  Dinas  Tenaga  Kerja  masih bersifat umum, sedangkan pencari kerja mempunyai ciri yang  spesifik.  Program  perluasan  kesempatan  kerja dibuat  hanya  berdasarkan  sisi  persediaan  dan  kurang memperhatikan  dari  sisi  permintaan.  Akibatnya,  banyak program  perluasan  kesempatan  kerja  yang  kurang  tepat sasaran  ketika  dipraktikkan  di  lapangan.  Permasalahan tersebut  tidak  sesuai  dengan  pendapat  David  (2019) tentang  manajemen  strategi  pada  tahapan  implementasi strategi.  Dimana  penerapan  suatu  strategi  akan bergantung  pada  keputusan  dari  pihak  yang  berwenang dalam  menetapkan  sebuah  keputusan  tentang  tujuan berjangka  dan  alokasi  sumber  daya.  Akan  tetapi,  pada alokasi  sumber  daya  diketahui  berdasarkan  hal  tersebut diatas  kinerja  program  berdasarkan  kebutuhan  sumber daya  manusia  secara  kuantitas  belum  cukup  memadai mengingat  tidak  banyak  menyerap  tenaga  kerja  dan kadang kurang tepat sasaran.

## Tabel 1
Pencari Kerja, Penempatan dan Penghapusan Pencari Kerja Menurut Bulan di Kabupaten Sidoarjo Tahun 2020
Bulan Pencari Kerja Penempatan Penghapusan Pencari Kerja Januari 75 - - Februari 16 - - Maret 13 - - April 6 - - Mei 4 - - Juni 1.460 1.442 - Juli 9 - - Agustus 5 - - September 1 - - Oktober 13 - - November 4.055 - - Desember 19 352 1.794 Jumlah 5.676 1.794 1.794
Sumber: BPS Kabupaten Sidoarjo Dalam Angka 2021
Selain  itu  juga  dalam  program  perluasan kesempatan kerja memiliki kelemahan yaitu program ini bersifat  sementara,  dan  terkesan  program  ini  hanya merupakan  program  populis  yang  dapat  memberikan kesan  bahwa  pemerintah  daerah  dapat  memberikan pekerjaan  kepada  warganya  meski  hanya  sementara. Melihat  dari  permasalahan  yang  telah  diuraikan  diatas dalam  meningkatkan  penempatan  tenaga  kerja  dan perluasan  kesempatan  kerja  perlu  adanya  usaha  dari pemerintah  daerah  untuk  menyusun  strategi  dalam menyediakan  penempatan  tenaga  kerja  dan  perluasan kesempatan  kerja  yang  produktif,  ini  diberikan  kepada semua  yang  membutuhkan,  dan  diharapkan  dapat menurunkan tingkat pengangguran terbuka di Kabupaten Sidoarjo. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui strategi  yang  dilakukan  oleh  Dinas  Tenaga  Kerja  dalam meningkatkan  penempatan  tenaga  kerja  dan  perluasan
Siska  Zunita  Anggraini  dan  Tukiman,  Strategi  Dinas  Tenaga  Kerja  dalam  Meningkatkan  Penempatan  Tenaga  Kerja  dan Perluasan Kesempatan Kerja di Kabupaten Sidoarjo
kesempatan kerja di Kabupaten Sidoarjo melalui analisis teori manajemen strategi dari Fred R. David (2019).

## Kajian Pustaka Strategi
Menurut  Mardiasmo  dalam  Ningtihana  et  al., (2021)  strategi  merupakan  suatu  cara  yang  digunakan organisasi  untuk  mencapai  visi  yang  telah  dirumuskan. Suatu  strategi  memuat  serangkaian  petunjuk  yang menjelaskan  bagaimana  organisasi  akan  mencapai  misi dan  mengarahkannya  pada  visi.  Menurut  Kotten  dalam Salusu  (2006:105)  membagi  bentuk-bentuk  strategi menjadi  empat  bagian,  yaitu: Corporate  Strategy (Strategi  Organisasi), Program  Strategy (Strategi Program), Recourse Support Strategy (Strategi Pendukung  Sumber  Daya), Institusional  Strategy (Strategi Kelembagaan). Strategi merupakan  sebuah alat dalam  mencapai  tujuan  yang  ingin  dicapai.  Dalam perkembangannya, konsep mengenai strategi masih terus berkembang. Dimana definisi strategi menurut  Andrews dalam  Rangkuti  (2008)  strategi  merupakan  suatu kekuatan motivasi untuk stakeholders, seperti stakeholders, debtholders, manajer, karyawan, konsumen, komunitas, pemerintah, dan sebagainya, yang baik  secara  langsung  maupun  tidak  secara  langsung menerima  keuntungan  atau  biaya  yang  timbul  dari semua  tindakan  yang  dilakukan  oleh  perusahaan. Manajemen  strategik  adalah  serangkaian  daripada keputusan  manajerial  dan  kegiatan-kegiatan  yang menentukan  keberhasilan  perusahaan  dalam  jangka panjang.  Kegiatan  tersebut  terdiri  dari  perumusan  atau perencanaan  strategik,  pelaksanaan  atau  implementasi dan evaluasi. Menurut David (2019) manajemen strategi dapat  diartikan  sebagai  seni  dan  ilmu  dari  perumusan, pengaplikasian,  dan  evaluasi  dari  berbagai  keputusan yang  memungkinkan  perusahaan  untuk  dapat  mencapai tujuannya. Tujuan manajemen strategi adalah memanfaatkan  dan  membuat  kesempatan/oportunitas baru dan berbeda untuk masa depan.

## Penempatan Tenaga Kerja
Menurut  (Rivai et al. , 2018) penempatan  adalah penugasan  atau  penugasan  kembali  sesorang  karyawan pada  pekerjaa  barunya.  Bahri  &  Siahaan  (2019) mengemukakan  bahwa  penempatan  karyawan  adalah proses  menempatkan  para  karyawan  pada  pekerjaan- pekerjaan  yang  sesuai  dengan  keterampilannya  agar mereka  bekerja  secara  efektif  yang  didasari  oleh informasi analisis pekerjaan. Menurut Trisnawati (2019) penempatan  adalah  suatu  kebijakan  yang  diambil  oleh suatu  pimpinan  instalansi  atau  bagian  personalia  untuk menentukan  seseorang  pegawai  masih  tetap  atau  tidak ditempatkan  pada  suatu  posisi  atau  jabatan  tertentu berdasarkan  pertimbangan  keahlian,  keterampilan  atau kualifikasi  tertentu.  Menurut  Hakim  (2019)  bahwa penempatan  kerja  pegawai  merupakan  tindak  lanjut seleksi,  yaitu  penempatan  calon  pegawai  yang  diterima
(lulus seleksi) pada jabatan/pekerjaan yang membutuhkannya dan sekaligus mendelegasikan authority kepada orang tersebut. Menurut Siagian (2016) penempatan  merupakan  akhir  dari  proses  seleksi.  Dari beberapa penelitian tersebut dapat disimpulkan penempatan  merupakan  kebijakan  akhir  dari  suatu proses  seleksi  karyawan  baru  untuk  menempati  posisi yang dibutuhkan oleh perusahaan.

## Kesempatan Kerja
Kesempatan kerja adalah banyaknya orang yang dapat  tertampung  untuk  bekerja  pada  suatu  instansi. Kesempatan  kerja  ini  akan  menampung  semua  tenaga kerja  yang  tersedia  apabila  lapangan  pekerjaan  yang tersedia  mencukupi  atau  seimbang  dengan  banyaknya tenaga kerja  yang  tersedia. Kebijaksanaan negara dalam kesempatan kerja meliputi upaya-upaya untuk mendorong  pertumbuhan  dan  perluasan  lapangan  kerja di setiap daerah, serta perkembangan jumlah dan kualitas angkatan  kerja  yang  tersedia  agar  dapat  memanfaatkan seluruh potensi pembangunan di daerah masing-masing. Kesempatan  kerja  dapat  tercipta  apabila  terjadi permintaan tenaga kerja di pasar kerja, sehingga dengan kata lain kesempatan kerja juga menujukkan permintaan terhadap  tenaga  kerja.  Kesempatan  kerja  menurut Tambunan  dalam  Yulianti  (2018)  adalah  termasuk lapangan  pekerjaan  yang  sudah  diduduki  ( employment ) dan masih lowong. Dari lapangan pekerjaan yang masih lowong  tersebut  adanya  kebutuhan  berarti  adanya kesempatan  kerja  bagi  orang  yang  menganggur. Besarnya  lapangan  kerja  yang  masih  lowong  atau kebutuhan  tenaga kerja yang secara  riil dibutuhkan oleh suatu  perusahaan  tergantung  pada  banyak  faktor,  di antaranya  yang  paling  utama  adalah  prospek  usaha  atau pertumbuhan  output  dari  perusahaan  tersebut,  ongkos tenaga  kerja  atau  gaji  yang  harus  dibayar,  dan  harga faktor-faktor  produksi  lainnya  yang  bisa  menggantikan fungsi tenaga kerja, misanya barang modal.

## Pengangguran
Pengangguran  merupakan  masalah  ekonomi makro  yang  mempengaruhi  kehidupan  masyarakat. Angkatan  kerja  yang  menganggur  atau  kehilangan pekerjaan  berarti  memiliki  standar  hidup  yang  lebih rendah,  tekanan  psikologis/stres  dan  menyebabkan masalah  keluarga  karena  mereka  tidak  memiliki pendapatan  yang  cukup.  Secara  umum,  pengangguran adalah  suatu  keadaan  dimana  seorang  pekerja  ingin mencari  pekerjaan  tetapi  tidak  dapat  menemukannya (Yanuar,  2018).  Beberapa  faktor  yang  menimbulkan pengangguran  adalah  menganggur  karena  ingin  mencari kerja  lain  yang  lebih  baik,  pengusaha  menggunakan peralatan produksi modern yang mengurangi penggunaan  tenaga  kerja,  ketidaksesuaian  antara keterampilan pekerja yang sebenarnya dengan keterampilan  yang  diperlukan  dalam  industri-lindustri (Sukirno, 2015).
Siska  Zunita  Anggraini  dan  Tukiman,  Strategi  Dinas  Tenaga  Kerja  dalam  Meningkatkan  Penempatan  Tenaga  Kerja  dan

## Perluasan Kesempatan Kerja di Kabupaten Sidoarjo

## Tenaga Kerja
Berdasarkan penjelasan Pasal 1 Angka 2 UU No. 13  Tahun  2003  Tentang  Ketenagakerjaan,  tenaga  kerja adalah  setiap  orang  yang  mampu  melaksanakan pekerjaan baik di dalam maupun di luar hubungan  kerja guna  menghasilkan  barang  dan  jasa  untuk  memenuhi kebutuhan  masyarakat.  Menurut  Mulyadi  (2017)  dalam bukunya  mengatakan,  tenaga  kerja  ( manpower )  adalah penduduk  dalam  usia  kerja  (berusia  15-64  tahun)  atau jumlah  penduduk  dalam  suatu  negara  yang  dapat memproduksi  barang  dan  jasa  jika  ada  permintaan terhadap  tenaga  mereka,  dan  jika  mereka  mau berpartisipasi  dalam  aktivitas  tersebut.  Angkatan  kerja menurut  Mulyadi  (2017)  adalah  bagian  tenaga  kerja yang  sesungguhnya  terlibat,  berusaha  untuk  terlibat, dalam  kegiatan  produktif,  yaitu  produksi  barang  dan jasa. Sedangkan  angkatan  kerja menurut Barthos (2012) adalah penduduk berumur 10 tahun keatas yang bekerja, sementara  tidak  bekerja,  dan  sedang  mencari  pekerjaan. Bukan  angkatan  kerja  penduduk  yang  mengurus  rumah tangga,  murid,  atau  mahasiswa,  penerima  pendapatan, dll.

## METODE
Penelitian  ini  termasuk  penelitian  kualitatif dengan  maksud  ingin  memperoleh  gambaran  yang komprehensif  dan  mendalan  tentang  strategi  Dinas Tenaga  Kerja  dalam  meningkatkan  penempatan  tenaga kerja  dan  perluasan  kesempatan  kerja  di  Kabupaten Sidoarjo.  Menurut  Bogdan  dan  Taylor  dikutip  Moleong (2018)  mendefinisikan  metodologi  kualitatif  sebagai prosedur  penelitian  yang  menghasilkan  data  deskriptif berupa kata-kata  tertulis  atau lisan dari orang-orang dan perilaku  yang  dapat  diamati.  Sejalan  dengan  definisi tersebut,  Kirk  dan  Miller  dikutip  Moleong  (2018) mendefinisikan bahwa penelitian kualitatif adalah tradisi tertentu  dalam  ilmu  pengetahuan  sosial  yang  secara fundamental bergantung pada pengamatan dan berhubungan  dengan  orang-orang  tersebut  dalam bahasanya  dan  dalam  peristilahannya.  Penelitian  ini menggunakan data primer dan teknik pengumpulan data melalui  wawancara,  observasi,  dokumentasi.  Dan metode  analisis  data  yang  akan  digunakan  menurut Miles  dan  Huberman  (2014)  dimana  analisis  data kualitatif  dilakukan  melalui  beberapa  tahap  yaitu, pengumpulan  data  ( Data  Collection ),  kondensasi  data ( Data  Display ),  seta  penarikan  kesimpulan  atau verivikasi  ( Conclusion:drawing/veryfying ).  Dalam  uji keabsahan  yang  akan  digunakan  yakni  menurut Sugiyono  (2021)  ada  empat  kriteria  yang  akan digunakan  yaitu  uji Credibility (Validitas  Internal), Transferability (validitas  eksternal), Dependability (reliabilitas), Confirmability (Objektivitas).

## HASIL
Menurut  Freddy  Rangkuti  dalam  Munarika (2018)  strategi  adalah  penempatan  misi  perusahaan,
penetapan sasaran organisasi dengan mengingat kekuatan  eksternal  dan  internal,  perumusan  kebijakan dan  strategi  tertentu  untuk  mencapai  sasaran  dan memastikan implementasinya secara tepat, maka dari itu strategi  diperlukan  untuk  mencapai  sasaran  tujuan organisasi.  Setelah  menguraikan  hasil  penelitian  dan temuan-temuan dilapangan. Maka penulis selaku peneliti akan  menguraikan  analisa  data  sesuai  rencana  atau penelitian  mengenai  strategi  Dinas  Tenaga  Kerja  dalam meningkatkan penempatan kerja dan perluasan kesempatan kerja di Kabupaten Sidoarjo. Pada penelitian ini  sesuai  dengan  tujuan  penelitian  yang  telah  diuraikan yakni  untuk  mengetahui  strategi  Dinas  Tenaga  Kerja dalam  meningkatkan  penempatan  tenaga  kerja  dan perluasan  kesempatan  kerja  di  Kabupaten  Sidoarjo, maka  selanjutnya  terdapat  3  fokus  dalam  penelitian  ini yang meliputi perumusan strategi, implementasi strategi, dan evaluasi strategi.

## Perumusan Strategi
Perumusan  strategi  termasuk  mengembangkan visi  dan  misi,  mengidentifikasi  peluang  eksternal organisasi  dan  ancaman,  menentukan  kekuatan  dan kelemahan  internal,  menetapkan  tujuan  jangka  panjang, menghasilkan  strategi  alternatif,  dan  memilih  strategi tertentu  untuk  mengejar.  Proses  perumusan  visi  misi  di Dinas  Tenaga  Kerja  Kabupaten  Sidoarjo  semua stakeholder  harus  terlibat  didalamnya.  Untuk  visi  dari Bidang  Penempatan  Tenaga  Kerja,  Perluasan  Kerja  dan Transmigrasi  yaitu  terwujudnya  perluasan  kesempatan kerja  dan  peningkatan  penempatan  tenaga  kerja. Sementara itu misi merupakan terjemahan dari visi yang berisi  tentang  penjabaran  tujuan  yang  ingin  dicapai dalam  kurun  waktu  tertentu  atau  bisa  disebut  sebagai rencana strategi yang ditentukan untuk mewujudkan visi yang sudah ditetapkan.
Berdasarkan kondisi masyarakat dan lingkungan Kabupaten  Sidoarjo  saat  ini,  Bupati  dan  Wakil  Bupati terpilih  memiliki  visi  sesuai  dengan  potensi  Kabupaten Sidoarjo  yakni  Kabupaten  Sidoarjo  yang  Inovatif, Mandiri,  Sejahtera  dan  Berkelanjutan.  Sedangkan  misi merupakan  perwujudan  visi  pembangunan  kabupaten sidoarjo dijabarkan ke dalam misi yang berkaitan dengan ketenagakerjaan adalah meningkatkan perluasan kesempatan  kerja  dan    penempatan  tenaga  kerja  di Kabupaten  Sidoarjo.  Adapun  faktor  penghambat  dan faktor  pendorong  pelayanan  Dinas  Tenaga  Kerja terhadap  pencapaian  visi,  misi  dan  program  Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah yang terpilih yaitu ada permasalahan  dari  pelayanan  Organisasi  Perangkat daerah  (OPD)  yakni  daya  saing  tenaga  kerja  di Kabupaten  Sidoarjo  ini  terbilang  masih  cukup  rendah, skill angkatan  kerja  juga  kurang  kompeten.  Faktor pendorongnya  yaitu  jumlah  perusahaan  yang  ada  di Kabupaten  sidoarjo  selalu  meningkat.  Sementara  itu Dinas  Tenaga  Kerja  juga  masih  dihadapkan  pada  masih tingginya angka pengangguran yang menjadi
Siska  Zunita  Anggraini  dan  Tukiman,  Strategi  Dinas  Tenaga  Kerja  dalam  Meningkatkan  Penempatan  Tenaga  Kerja  dan

## Perluasan Kesempatan Kerja di Kabupaten Sidoarjo
permasalahan  ketenagakerjaan,  secara  umum  terjadi karena  masih  rendahnya  kualitas  dan  produktivitas tenaga kerja yang menjadikan nilai tawar yang rendah.
Menurut  Mudrajad  Kuncoro  dalam  Warsono (2018)  perumusan  strategi  mencakup  desain  dan  pilihan strategi  yang  sesuai,  pada  akhirnya  menuntun  pada pencapaian  misi  dan  tujuan  organisasi.  Dari  teori  diatas sesuai  dengan  perumusan  strategi  yang  dimaksud  Dinas Tenaga  Kerja  Kabupaten  Sidoarjo  adalah  strategi  yang dipilih oleh Dinas dalam mewujudkan tujuan organisasi. Dalam  hal  ini  tujuan  Dinas  Tenaga  Kerja  Kabupaten Sidoarjo  adalah  meningkatkan  penempatan  tenaga  kerja dan  perluasan  kesempatan  kerja  yang  selanjutnya  akan mengurangi  angka  pengangguran.  Strategi  yang  dipilih oleh  Disnaker  Kabupaten  Sidoarjo  adalah  dengan melakukan kegiatan Bursa Kerja Terbuka/ Job Fair yang dilaksanakan  secara  offline  dan  juga  virtual,  serta menggunakan  aplikasi  siap  kerja  untuk  pelaksanaan registrasi, pelamaran lowongan pekerjaan, proses seleksi sampai dengan penempatan tenaga kerja.
Kegiatan Bursa Kerja dilaksanakan pada tanggal 24-25  Mei  2022,  yang  dilaksanakan  di  Alun-Alun Sidoarjo  dan  melibatkan  40  perusahaan  pemberi  kerja. Tujuan dari kegiatan jobfair yaitu untuk mempertemukan  antara  pencari  kerja  dengan  penyedia lapangan kerja, dimana terdapat kesempatan-kesempatan kerja  yang  dibuka  oleh  perusahaan  dan  pencari  kerja dapat  memilih  jabatan  apa  dan  perusahaan  apa  yang sesuai  dengan passion yang  dimiliki  oleh  pencari  kerja. Dalam  hal  ini  perumusan  strategi  yang  dilakukan  oleh Dinas  Tenaga  kerja  sudah  cukup  baik  karena  strategi yang  dipilih  yaitu  adanya  kegiatan  Bursa  Kerja Terbuka/ JobFair sudah  sesuai  dengan  tujuan  organisasi yaitu  meningkatkan  penempatan  tenaga  kerja  dan perluasan  kesempatan  kerja  yang  pada  akhirnya  akan mengurangi  tingkat  pengangguran  di Kabupaten Sidoarjo.
Dengan  demikian  dapat  disimpulkan  bahwa perumusan  strategi  sudah  dilaksanakan  sesuai  dengan strategi  yang  akan  ditetapkan  karena  mencakup  proses penyusunan  langkah  kedepan  yang  dimaksudkan  untuk pengembangan  visi  dan  misi  dan  memilih  strategi tertentu  agar  mencapai  tujuan  untuk  meningkatkan penempatan  tenaga  kerja  dan  perluasan  kesempatan kerja di Kabupaten Sidoarjo.

## Implementasi Strategi
Implementasi strategi merupakan langkah dimana  strategi  yang  telah  melalui  identifikasi  ketat terkait  faktor  lingkungan  internal  dan  eksternal  serta penyesuaian  tujuan  organisasi  mulai  diterapkan  atau diimplementasikan  (David,  2019).  Menurut  Tripomo Tedjo  dalam  Soehardi  (2021)  implementasi  strategi adalah  diperlukan  untuk  memperinci  secara  jelas  dan tepat  bagaimana  sesungguhnya  pilihan  strategi  yang telah diambil direalisasikan. Dalam hal ini implementasi strategi  pada  Dinas  Tenaga  Kerja  Kabupaten  Sidoarjo
adalah  mengenai  proses  pelaksanaan  Bursa  Kerja Terbuka/ JobFair sesuai  dengan  Peraturan  Menteri Ketenagakerjaan  Republik  Indonesia  Nomor  39  Tahun 2016 Tentang Penempatan Tenaga Kerja.
Hasil  penelitian  implementasi  kegiatan  Bursa Kerja  Terbuka  Dinas  Tenaga  Kerja  Kabupaten  Sidoarjo telah berjalan dengan cukup baik karena pelaksanaannya sudah  sesuai  dengan  peraturan  yakni,  kegiatan Jobfair bertujuan  untuk  mempertemukan  tenaga  kerja  dengan pemberi  kerja,  sehingga  tenaga  kerja  dapat  memperoleh pekerjaan  yang  sesuai  dengan  minat,  bakat  dan kemampuan,  serta  pemberi  kerja  dapat  memperoleh tenaga  kerja  yang  sesuai  dengan  kebutuhannya.  Dalam implementasi  kegiatan  bursa  kerja  tahap  awal  yang dilakukan Dinas Tenaga Kerja adalah memberikan surat informasi  kegiatan  bursa  kerja  terbuka/ jobfair kepada Kepala  OPD  di  lingkungan  pemerintah  kabupaten Sidoarjo,  Camat  se-Kabupaten  Sidoarjo  dan  kepada Kepala  Sekolah  Menengah  Kejuruan  se-Kabupaten Sidoarjo. Dalam hal ini pemerintah daerah melalui Dinas Tenaga Kerja berperan  untuk mempertemukan sejumlah pencari kerja dengan sejumlah pemberi kerja pada waktu dan tempat tertentu dengan tujuan penempatan.
Untuk  tahap-tahap  implementasi  kegiatan  dapat disimpulkan  cukup  baik  dan  lebih  efisien  karena pencaker  bisa  mengikuti  kegiatan  bursa  kerja  secara online (Virtual JobFair). Namun ada pula hambatan dari pelaksanaan bursa  kerja ini  yakni dalam pendaftarannya yang  secara  online,  meskipun  hal  tersebut  sudah dicantumkan  di  dalam  surat  informasi  tetapi  masih banyak  pencari  kerja  yang  belum  mengetahuinya, sehingga  mereka  membutuhkan  waktu  2x  untuk pendaftaran  yakni  mendatangi event secara  offline terlebih  dahulu  untuk  mendapatkan  informasi  lalu mereka  daftar  secara  online.  Bagi  pemberi  kerja,  setiap perusahaan yang memiliki lowongan kerja dapat menjadi peserta  dalam  kegiatan  bursa  kerja  ini.  Selain  itu  tidak ada  persyaratan  atau  kriteria  khusus,  karena event ini bersifat  terbuka  dan  bertujuan  untuk  mempertemukan perusahaan  dan  pencari  kerja.  Hanya  saja  pihak perusahaan  mengisi  surat  pernyataan  mengikuti  bursa kerja  dan  kesepakatan  kerjasama  Hanya  saja  pihak disnaker menghindari adanya perusahaan pialang karena takut  adanya financé yang  abal-abal,  para  pencari  kerja juga  jarang  yang  minat  karena  pekerjaan  tersebut membutuhkan target.
Dengan  demikian  dapat  disimpulkan  bahwa implementasi  strategi  sudah  dilaksanakan  sesuai  dengan strategi  yang  ditetapkan  karena  dalam  hal  ini implementasi  strategi  pada  Dinas  Tenaga  Kerja Kabupaten Sidoarjo adalah mengenai proses pelaksanaan Bursa Kerja Terbuka/ JobFair yang sudah sesuai dengan Peraturan  Menteri  Ketenagakerjaan  Republik  Indonesia Nomor  39  Tahun  2016  Tentang  Penempatan  Tenaga Kerja.  Hanya  saja  untuk  pencari  kerja  perlu  sosialisasi lebih  mendalam  mengenai  proses  kegiatan  Bursa  Kerja ini.
Siska  Zunita  Anggraini  dan  Tukiman,  Strategi  Dinas  Tenaga  Kerja  dalam  Meningkatkan  Penempatan  Tenaga  Kerja  dan

## Perluasan Kesempatan Kerja di Kabupaten Sidoarjo

## Evaluasi Strategi
Menurut  Kuncoro  dalam  Fitriyani  (2017) evaluasi  strategi  yakni  proses  mengevaluasi  bagaimana strategi diimplementasikan dan sejauh mana mempengaruhi  kinerja.  Dalam  evaluasi  strategi  pada Dinas  Tenaga  Kerja  Kabupaten  Sidoarjo  adalah mengevaluasi hasil dari kegiatan bursa kerja terbuka/ JobFair dalam meningkatkan penempatan tenaga  kerja  dan  perluasan  kesempatan  kerja  yang  pada akhirnya  akan  mengurangi  angka  pengangguran  di Kabupaten Sidoarjo. Hasil penelitian menjelaskan bahwa terdapat  ketidakseimbangan  antara  jumlah  pencari  kerja dengan  lowongan  pekerjaan  yang  tersedia.  Jumlah pencari  kerja  yang  terlalu  banyak  tidak  sebanding dengan  lowongan  pekerjaan  yang  ada,  akibatnya  hasil dari  pengurangan  angka  pengangguran  yang  terjadi hanya  sedikit.  Dan  pada  akhirnya  menimbulkan  masih terdapat banyaknya pencari kerja yang belum ditempatkan.
Selain  itu  penghambat  dalam  kegiatan  bursa kerja terbuka dari segi pencari kerja adalah pencari kerja yang  selektif  dalam  mencari  pekerjaan.  Pencari  kerja merupakan pihak yang paling banyak dalam memanfaatkan  layanan JobFair .  Dalam  kegiatan  bursa kerja  ini  pencari  kerja  ditawarkan  beberapa  lowongan kerja untuk dipilih sesuai dengan minat kompetensi yang dimiliki.  Akan  tetapi  terdapat  pencari  kerja  dalam memilih  pekerjaan  tidak  sesuai  dengan  bidangnya,  hal itu  menyulitkan  Dinas  Tenaga  Kerja  untuk  mencarikan lowongan  pekerjaan  yang  sesuai  dengan  keinginan pencari  kerja.  Tetapi  dalam  program Job  Fair ini  dapat dikatakan  sudah  membantu  masyarakat  dalam  mencari informasi terkait lowongan diperusahaan-perusahaan dan dalam  program JobFair mempermudah  masyarakat mendapatkan  pekerjaan  karena  dalam  program  ini masyarakat  tidak  dipersulit.  Dengan  adanya  evaluasi strategi  yang  dilakukan  yakni  dengan  menghitung  data pencari  kerja  yang  ditempatkan  dalam  bulan  Juli sebanyak  kurang  lebih  50  orang,  evaluasi  ini  akan dilanjutkan  sampai  akhir  tahun.  Dengan  itu  adanya program Job  Fair ini  dikatakan  sudah  cukup  membantu masyarakat  dalam  penempatan  tenaga  kerja  dan perluasan  kesempatan  kerja  di  daerah  Kabupaten Sidoarjo.  Dengan  demikian  dapat  disimpulkan  bahwa evaluasi  strategi  sudah  dilaksanakan  sesuai  dengan strategi yang ditetapkan karena  evaluasi ini berupa hasil dari  jumlah  pencari  kerja  yang  mendapatkan  pekerjaaan di perusahaan yang bergabung dengan kegiatan JobFair .
Hasil  penelitian  ini  mengungkapkan  bahwa penelitian strategi Dinas Tenaga Kerja dalam meningkatkan  penempatan  tenaga  kerja  dan  perluasan kesempatan  kerja  di  Kabupaten  Sidoarjo  sudah dilaksanakan  sesuai  dengan  strategi  yang  telah ditetapkan  karena  dalam  perumusan  strategi  yang dilakukan  oleh  Dinas  Tenaga  Kerja  sudah  baik,  karena strategi  yang  dipilih  yaitu  adanya  kegiatan  Bursa  Kerja Terbuka  dimana  kegiatan  tersebut  sesuai  dengan  tujuan
organisasi yakni meningkatkan penempatan tenaga kerja dan  perluasan  kesempatan  kerja  yang  pada  akhirnya akan  mengurangi  angka  pengangguran.  Dalam  hal implementasi  strategi  Dinas  Tenaga  Kerja  yakni mengenai  proses  pelaksanaan  kegiatan  Bursa  Kerja  / JobFair dimana  kegiatan  tersebut  sudah  sesuai  dengan Peraturan  Menteri  Ketenagakerjaan  Republik  Indonesia Nomor  39  Tahun  2016  Tentang  Penempatan  Tenaga Kerja.  Dalam  hal  evaluasi  strategi  mengenai  strategi yang  ditetapkan  juga  sudah  dilaksanakan  dengan  baik. Maka  dari  itu  dalam  strategi  program  kegiatan  bursa kerja ini dapat dikatakan sudah dilaksanakan cukup baik karena  dapat  membantu  masyarakat  dalam  mencari informasi terkait lowongan diperusahaan-perusahaan dan mempermudah  masyarakat  mendapatkan  pekerjaan karena dalam program ini masyarakat tidak dipersulit.

## SIMPULAN
Hasil  penelitian  ini  menemukan  bahwa  (1) perumusan  strategi  sudah  dilaksanakan  sesuai  dengan strategi  yang  akan  ditetapkan  karena  mencakup  proses penyusunan  langkah  kedepan  yang  dimaksudkan  untuk pengembangan  visi  dan  misi  dan  memilih  strategi tertentu  agar  mencapai  tujuan  untuk  meningkatkan penempatan  tenaga  kerja  dan  perluasan  kesempatan kerja  di  Kabupaten  Sidoarjo.  Strategi  yang  dipilih  oleh Disnaker  Kabupaten  Sidoarjo  adalah  dengan  melakukan kegiatan Bursa Kerja Terbuka/ Job Fair yang dilaksanakan  secara  offline  dan  juga  virtual,  serta menggunakan  aplikasi  siap  kerja  untuk  pelaksanaan registrasi, pelamaran lowongan pekerjaan, proses seleksi sampai dengan penempatan tenaga kerja; (2) Implementasi  strategi  bursa  kerja  sudah  dilaksanakan sesuai  dengan  Peraturan  Menteri  Ketenagakerjaan Nomor.  39  Tahun  2016.  Tetapi  hasilnya  belum memuaskan  karena  jumlah  pencari  kerja  lebih  banyak dari  lowongan  pekerjaan  yang  ada.  Selain  itu  pencari kerja  juga  belum  siap  dengan  adanya  kegiatan JobFair yang  dalam  pendaftarannya  melalui  online.  Adapun kendalanya  yakni  kompetensi  pencari  kerja  tidak  sesuai dengan  kriteria  lowongan  pekerjaan  dan  terdapat  juga pencari kerja yang dalam memilih pekerjaan tidak sesuai dengan  bidangnya;  dan  (3)  evaluasi  strategi  sudah dilaksanakan  sesuai  dengan  strategi  yang  ditetapkan karena evaluasi ini berupa hasil dari jumlah pencari kerja yang  mendapatkan  pekerjaaan  di  perusahaan  yang bergabung  dengan  kegiatan JobFair .  Meskipun  lebih banyak  jumlah  pencari  kerja  daripada  jumlah  lowongan pekerjaan  yang  ada  dan  tidak  semua  pencari  kerja mendapatkan  pekerjaan  pada  lowongan  pekerjaan tersebut,  tetapi  program Job  Fair ini  dikatakan  sudah cukup  membantu  masyarakat  dalam  penempatan  tenaga kerja  dan  perluasan  kesempatan  kerja  di  daerah Kabupaten Sidoarjo.
Siska  Zunita  Anggraini  dan  Tukiman,  Strategi  Dinas  Tenaga  Kerja  dalam  Meningkatkan  Penempatan  Tenaga  Kerja  dan

## Perluasan Kesempatan Kerja di Kabupaten Sidoarjo

## DAFTAR PUSTAKA
Alvianisari,  A.,  2017,  Pengelolaan  Sumber  Daya Manusia  (SDM)  Dalam  Meningkatkan  Kinerja Karyawan (Studi Pada Idea Design Furniture Di Kecamatan  Pecangaan  Jepara).  Sekolah  Tinggi Agama  Islam  Negeri  Kudus.  Available  at: http://repository.iankudus.ac.id/id/eprint/921. Azulaidin,  2021,  Pengaruh  Pertumbuhan  Penduduk Terhadap Pertumbuhan Ekonomi, Juripol (Jurnal  Institusi  Politeknik  Ganesha  Medan) , 4(1), 30–34. doi:
10.33395/JURIPOL.V4I1.10961.
Bahri,  S.  and  Siahaan,  S.,  2019,  Pengaruh  Penempatan,
Motivasi,  Dan  Lingkungan  Kerja  Terhadap Kinerja  Pegawai, Jurnal  Ilmiah  Maagister Manajemen , 2(1). doi:
https://doi.org/10.30596/maneggio.v2i1.3402. Barthos,  B.,  2012 Manajemen  Sumber  Daya  Manusia : Suatu Pendekatan Makro . 1st edn. Jakarta: Bumi Aksara.
David,  F.  R.,  2019 Manajemen  Strategik :  Suatu Pendekatan  Keunggulan  Bersaing-Konsep .  15th edn. Jakarta: Salemba Empat.
Fitriyani,  D.  A.,  2017,  Analisis  Manajemen  Strategi
Usaha Waralaba Dalam Menghadapi Persaingan Bisnis Minuman Coklat. Sekolah Tinggi  Agama Islam Negeri Kudus.
Jundi, M. Al., 2014, Analisis Faktor Yang Mempengaruhi  Tingkat  Kemiskinan  Provinsi- Provinsi Di Indonesia. Universitas Diponegoro.
Miles,  M.,  Huberman,  A.  .  and  Saldana,  J.,  2014
Qualitative Data Analysis, A Methods
Sourcebook (3rd ed) . USA: Sage Publications. Moleong,  L.  J.,  2018, Metodologi  Penelitian  Kualitatif . Edisi Revi. Bandung: PT Remaja Rosdakarya. Mulyadi,  2017, Ekonomi  Sumber  Daya  Manusia  Dalam Perspektif  Pembangunan .  7th  edn.  Jakarta: Rajawali Pers.
Munarika,  N.,  2018,  Strategi  Dalam  Meningkatkan Kepuasan  Anggota  Penabung  Dengan  Akad Wadi’ah  di  Kantor  Pusat  Baitul  Maal  Wat Tamwil  (BMT)  Pahlawan  Tulungagung.  Institut
Agama Islam Negeri Tulungagung.
Purwanto,  A.,  2020,  Daerah  Provinsi  Jawa  Timur’, kompaspedia.kompas.id , August, p. 5. Available at: https://kompaspedia.kompas.id/baca/profil/daera h/provinsi-jawa-timur. Rangkuti,  F.,  2008 Analisi  SWOT  Teknik  Membedah Kasus  Bisnis .  Jakarta:  PT.  Gramedia  Pustaka Utama. Rivai,  V. et  al. ,  2018, Manajemen  Sumber  Daya Manusia  Untuk  Perusahaan  Dari  Teori  Ke Praktik . 3rd edn. Jakarta: Raja Grafindo Persada. Siagian, S. P. 2016, Manajemen Sumber Daya Manusia . 1st edn. Jakarta: Bumi Aksara. Soehardi,  D.  V.  L.  2021, Pengantar  Manajemen
Syariah .  1st  edn.  Edited  by  Asrizal.  Bantul: Lembaga Ladang Kata.
Sugiyono,  2021, Metode  Penelitian  Kualitatif  (Untuk penelitian  yang  bersifat:  eksploratif,  enterpretif, interaktif, dan konstruktif) . Bandung: Alfabeta. Sukirno,  S.  2015, Makroekonomi  Teori  Pengantar . Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.
Trisnawati, A. 2019, Pengaruh  Seleksi Dan Penempatan
Terhadap Kinerja Karyawan Pada PT. Linggarjati  Mahardika  Mulia  Pacitan.  Institut Agama Islam Negeri Ponorogo.
Warsono, 2018, Strategi Meraih Keunggulan Kompetitif Dalam  Bisnis  Melalui  Sumber  Daya  Manusia, Majalah  Manajemen  Dan  Bisnis  ganesha ,  2(1), 1–6.
Yanuar, 2018, Ekonomi Makro : Suatu Analisis Konteks Indonesia .  Ketiga.  Tangerang:  Pustaka  Mandiri. doi: https://doi.org/10.17605/OSF.IO/CTMGP. Yulianti,  F.,  2018,  Analisis  Kesempatan  Kerja  Pada Sektor  Pariwisata  (Sub  Sektor  Perhotelan  )  di Provinsi-Provinsi  Indonesia, Jurnal  EcoGen , 1(3), 626–633.