## PERSEPSI DAN PARTISIPASI NELAYAN PADA PENGELOLAAN SUMBERDAYA
UDANG ( Penaeus merguensis de Man 1888) DI KABUPATEN BATANG
(Perception And Fisherman's Participation In Resource Management Shrimp (Penaeus merguiensis de Man 1888) at  Batang District)
Sulistyowati, Karyadi
Program Studi Agribisnis Sekolah Tinggi Ilmu Pertanian Farming Semarang Email : ibusulis1@yahoo.com

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk:  1)  mengkaji  peran  serta  nelayan  dalam  pengelolaan sumberdaya udang; 2) melihat hubungan antara kelestarian sumberdaya udang dengan persepsi dan partisipasi nelayan dalam pengelolaan sumberdaya udang di Kabupaten Batang.   Metode penelitian yang digunakan adalah studi kasus melalui survei eksploratif pada nelayan sebanyak 139 orang pada bulan April-Juli 2015 untuk mengumpulkan berbagai informasi yang meliputi : persepsi dan partisipasi nelayan terkait pengelolaan sumberdaya udang putih. Pengumpulan data dilakukan  dengan  cara  penyebaran  kuesioner,  wawancara  yang  mendalam.  Analisis  data dilakukan terhadap tingkat partisipasi nelayan pada pengelolaan sumberdaya udang di wilayah Kabupaten Batang. Hasil pengamatan menunjukkan bahwa rata-rata tingkat partisipasi nelayan pada pengelolaan sumberdaya udang di wilayah pantai Kabupaten Batang memiliki indeks yang tinggi.  Indikator-indikator  partisipasi  yang  meliputi  persepsi,  perencanaan,  pengawasan  dan evaluasi  tercatat  memiliki  indeks  yang  tinggi,  sedangkan  indikator  pelaksanaan  menunjukkan indeks  yang  sedang.  Analisis  SWOT  pengelolaan  menunjukkan  bahwa  kondisi  pemanfaatan sumberdaya  udang  putih  di  wilayah  pantai  Kabupaten  Batang  berada  pada  posisi  kuat  dan berpeluang dengan posisi matriks (8,40 ; 9,81).
Kata Kunci : Persepsi, Partisipasi, Pengelolaan Sumberdaya Udang

## ABSTRACT
This study aims to: 1) assess the role of ﬁshermen in the shrimp resource management; 2) the  relationship  between  resource  conservation  shrimp  with  perception  and  participation  in resource  management  of  shrimp  ﬁshing  in  Batang.  The  method  used  was  a  case  study  with exploratory surveys on ﬁshing as much as 139 people in April-July 2015 to collect a variety of information that includes: perception and participation of ﬁshermen related white shrimp resource management. The data collection was done by distributing questionnaires, in-depth interviews. Data  analysis  was  conducted  on  the  level  of  participation  in  resource  management  shrimp ﬁshermen in the district of Batang. The results showed that the average level of participation in resource  management  shrimp  ﬁshermen  in  the  coastal  areas  of  Batang  have  a  high  index. Indicators  of  participation  which  includes  perception,  planning,  monitoring  and  evaluation  was noted to have a high index, while the performance indicators show the index being. SWOT Analysis showed that the management of the condition of the resource use of white shrimp in the coastal areas of Batang are in a strong position and the opportunity to position the matrix (8.40; 9.81).
Keywords: Perception, Participation, Resource Management of Shrimp

## I.  PENDAHULUAN Latar Belakang
P e n g e l o l a a n   s u m b e r d a y a perikanan  perlu  dilakukan  karena  :  (1) Perikanan  merupakan  sumberdaya h a y a t i   y a n g   d a p a t   d i p e r b a h a r u i ( renewable ),  namun  dapat  mengalami kepunahan;    (2)  Sumberdaya  ikan dikenal  sebagai  sumberdaya  milik b e r s a m a   y a n g   r a w a n   t e r h a d a p
Sulistyowati, Karyadi : persepsi Dan Partisipasi Nelayan Pada Pengelolaan Sumberdaya Udang
o v e r ﬁ s h i n g ;   ( 3 )   P e m a n f a a t a n sumberdaya  ikan  dapat  merupakan s u m b e r d a y a   k o n ﬂ i k ;   ( 4 )   U s a h a penangkapan harus menguntungkan dan mampu  memberi  kehidupan  yang  layak bagi para nelayan dan pengusahaannya. (5)  Kemampuan  modal,  teknologi  dan akses  informasi  yang  berbeda  antar nelayan  menimbulkan  kesenjangan  dan konﬂik;  dan  (6)  Usaha  penangkapan dapat  menimbulkan  konﬂik  dengan subsektor  lainnya,  khususnya  dalam zona atau tata ruang pesisir dan laut.
Kabupaten  Batang  mempunyai potensi  ekosistem  sumberdaya  udang putih namun telah terjadi degradasi akibat aktivitas  nelayan  pengguna  jaring  arad sehingga  mempengaruhi  sumberdaya udang  putih  yang  ada.  Berdasarkan k a j i a n   p o t e n s i   l e s t a r i   ( M a x i m u m Sustainable Yield ) udang putih di perairan pantai  Batang  adalah  29.032  kg.  Nilai Maximum Sustainable Yield ini dianalisis berdasarkan data produksi udang selama tahun  2002-2011.  Hasil  kajian  tersebut juga  diketahui  pada  tahun  2005,  2006, 2010, dan 2011   hasil   tangkapan udang ini telah melebihi potensi lestari sebesar 1.574,02 kg, 3.835,02 kg, 127.450,02 kg, dan 53,662.02 kg sehingga dikhawatirkan telah  terjadi overﬁshing (Sulistyowati, 2014) . M e n u r u t   N i k i j u l u w, V H   d a n Naamin  (2002),  pendekatan  lain  yang memungkinkan  terbentuknya  iklim kondusif  adalah  apabila  terbinanya nelayan secara mandiri dalam melakukan pengendalian dan pengawasan kegiatan penangkapan ikan dengan “Pengelolaan S u m b e r d a y a   P e r i k a n a n   B e r b a s i s K o m u n i t a s ” / P S B K .   U n t u k   d a p a t memanfaatkan  sumberdaya  ikan  secara optimal  dan  secara  berkelanjutan, diperlukan  kajian  yang  konprehensif terhadap  usaha  nelayan  di  lapangan, sehingga  kekhawatiran  akan  degradasi daya  dukung  sumberdaya  perikanan dimasa mendatang dapat teratasi.

## Permasalahan
1. Bagaimana  peran  serta  nelayan
pada  pengelolaan  sumberdaya perikanan udang putih di Kabupaten
Batang?
2. Bagaimana  hubungan  antara kelestarian sumberdaya udang putih dengan  persepsi  dan  partisipasi nelayan  dalam  mengelola  dan memanfaatkan  sumberdaya  udang putih di Kabupaten Batang?

## Tujuan penelitian
1. Mengkaji  peran  serta  nelayan
pada  pengelolaan  sumberdaya p e r i k a n a n   u d a n g   p u t i h     d i Kabupaeten Batang.
2. M e l i h a t   h u b u n g a n   a n t a r a kelestarian sumberdaya udang putih dengan  persepsi  dan      partisipasi n e l a y a n   p a d a   p e n g e l o l a a n sumberdaya perikanan udang putih di Kabupaten Batang.

## Hipotesis
1. K e t e r l i b a t a n   ( p e r a n   s e r t a ) n e l a y a n   p a d a   p e n g e l o l a a n sumberdaya  perikanan  tangkap udang perlu ditingkatkan.
2. Te r d a p a t   h u b u n g a n   a n t a r a kelestarian sumberdaya udang putih dengan  persepsi  dan      partisipasi n e l a y a n   d a l a m   p e n g e l o l a a n sumberdaya perikanan udang putih di Kabupaten Batang.

## II.  METODE PENELITIAN
Penelitian ini adalah studi kasus, kasus  yang  dikaji  adalah  pengelolaan udang  di  Kabupaten  Batang  dengan metode  deskriptif.  Pengumpulan  data dilakukan  dengan  cara  penyebaran kuesioner,  wawancara  yang  mendalam dengan  nelayan  sebanyak  139  orang (30%) dari sejumlah nelayan yang ada di Kabupaten  Batang,  untuk  memperoleh informasi  yang  belum  pernah  ada sebelumnya  dengan  cara  melakukan pengamatan langsung di lapangan yang
dilakukan pada bulan April-Juli 2015.
Analisis  data  dilakukan  terhadap t i n g k a t   p a r t i s i p a s i   n e l a y a n   p a d a pengelolaan  sumberdaya  udang  di wilayah Kabupaten Batang. terhadap 139 nelayan  (30%)  dari  sejumlah  nelayan yang  ada  di  Kabupaten  Batang,  untuk memperoleh  informasi  yang  belum pernah  ada  sebelumnya  dengan  cara melakukan  pengamatan  langsung  di lapangan  yang  dilakukan  pada  bulan April-Juli  2015.  Menurut  Nasir  (2005) m e t o d e   s u r v e i   e k s p l o r a t i f   a d a l a h penyelidikan  yang  dilakukan  untuk memperoleh fakta-fakta dari gejala-gejala yang  ada  dan  mencari  keterangan- keterangan  secara  faktual    tentang institusi sosial, ekonomi, atau politik dari suatu kelompok ataupun suatu daerah.
Partisipasi  nelayan  meliputi keterlibatan  nelayan  khususnya  nelayan yang  berkaitan  dengan  pengelolaan sumberdaya perikanan tangkap udang di sekitar Kabupaten Batang.
K e t e r l i b a t a n   n e l a y a n   d a p a t berupa  keterlibatannya  dalam  kelompok nelayan  atau  kegiatan-kegiatan  yang b e r k a i t a n   d e n g a n   p e n g e l o l a a n sumberdaya  perikanan  tangkap  udang. Analisis  data  partisipasi  masyarakat dilakukan  secara  deskriptif  tabulatif.
P e r u m u s a n   s t r a t e g i   p e n g e l o l a a n sumberdaya perikanan tangkap udang di Kabupaten  Batang  dilakukan  melalui analisis SWOT.
III.  HASIL DAN PEMBAHASAN Berdasarkan  hasil  pengumpulan data  yang  telah  dilakukan,  diperoleh informasi  mengenai  tingkat  partisipasi nelayan  pada  pengelolaan  sumberdaya udang  sebagaimana  disajikan  pada Tabel  1.  Berdasarkan  hasil  analisis sebagaimana  disajikan  pada  Tabel  1, rata-rata  nelayan  memiliki  indeks persepsi  yang  tinggi  pada  pengelolaan sumberdaya  udang.  Indeks  partisipasi dalam  perencanaan,  pengawasan  dan evaluasi.  Indeks  partisipasi  dalam
pelaksanaan masih dalam taraf sedang, meskipun  berdasarkan  hasil  analisis diperoleh indeks partisipasi nelayan yang t i n g g i   p a d a   u p a y a   p e n g e l o l a a n sumberdaya udang di Kabupaten Batang. Hasil  observasi  tersebut  menunjukkan bahwa tingkat persepsi nelayan memiliki rata-rata  indeks  sedang  terkait  dengan kondisi  sumber  daya  perikanan  udang, peran  serta  pemerintah  dibutuhkan organisasi  nelayan  dalam  pengelolaan s u m b e r d a y a   u d a n g .   S e m e n t a r a partisipasi  nelayan  dalam  perencanaan diperoleh  indeks  partisipasi  sedang.  Hal ini menunjukkan bahwa rata-rata nelayan berasumsi  bahwa  pemerintah  masih kurang  berperan  dalam  pengelolaan sumber daya udang.
D i a n t a r a   k e l i m a   i n d i k a t o r partisipasi  tersebut,  partisipasi  dalam tahap pelaksanaan memiliki indikasi yang paling  rendah  dibandingkan  yang  lain. D a r i   9   a s u m s i   y a n g   d i a j u k a n ,   7 diantaranya  memiliki  indeks  partisipasi sedang.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa partisipasi  nelayan  dalam  pelaksanaan pengelolaan masih relatif sedang, karena kesadaran  nelayan  akan    sumberdaya udang  merupakan  sumberdaya  yang terbatas  dan  pengelolaannya  berkaitan erat dengan kondisi lingkungan.
Sulistyowati, Karyadi : persepsi Dan Partisipasi Nelayan Pada Pengelolaan Sumberdaya Udang
Tabel 1. Tingkat Partisipasi Nelayan Pada Pengelolaan Sumberdaya Udang
No. Item Persepsi Perencanaan Pelaksanaan Pengawasan Evaluasi Partisipasi Indeks Keterangan Indeks Keterangan Indeks Keterangan Indeks Keterangan Indeks Keterangan Indeks Keterangan 1 3,53 Sedang 3,99 Tinggi 4,07 Tinggi 4,30 Tinggi 4,44 Tinggi 4,07 Tinggi 2 3,72 Sedang 3,70 Sedang 3,38 Sedang 4,32 Tinggi 4,44 Tinggi 4,05 Tinggi 3 3,88 Tinggi 4,41 Tinggi 3,10 Sedang 4,40 Tinggi 4,36 Tinggi 4,26 Tinggi 4 3,83 Tinggi 4,39 Tinggi 3,57 Sedang 4,40 Tinggi 4,41 Tinggi 4,26 Tinggi 5 3,79 Tinggi 4,33 Tinggi 3,61 Sedang 4,48 Tinggi 4,46 Tinggi 4,26 Tinggi 6 3,82 Tinggi 4,41 Tinggi 2,57 Sedang 4,27 Tinggi 4,44 Tinggi 4,23 Tinggi 7 4,50 Tinggi 4,30 Tinggi 4,50 Tinggi 4,44 Tinggi 4,26 Tinggi 4,38 Tinggi 8 4,51 Tinggi 4,42 Tinggi 3,61 Sedang 4,40 Tinggi 4,41 Tinggi 4,43 Tinggi 9 3,44 Sedang 4,35 Tinggi 3,64 Sedang 4,17 Tinggi 4,37 Tinggi 4,08 Tinggi Rata-rata 3,89 Tinggi 4,25 Tinggi 3,56 Sedang 4,35 Tinggi 4,40 Tinggi 4,22 Tinggi

## Analisis SWOT Pengeloaan Udang di Wilayah Perairan Kabupaten Batang
H a s i l   a n a l i s i s   S W O T m e n u n j u k k a n   b a h w a   k o n d i s i pengelolaan sumberdaya udang putih di wilayah  perairan  Kabupaten  Batang berada  pada  posisi  kuat  dan  memiliki peluang  baik.  Terdapat  11  kekuatan,  3
kelemahan, 9 peluang dan 2 ancaman dalam pengelolaan sumberdaya udang putih  di  wilayah  perairan  Kabupaten Batang.  Faktor-faktor  tersebut  berikut indeks  yang  diperoleh  berdasarkan hasil pengumpulan data disajikan pada Tabel 2.
Tabel 2. Hasil Analisis Faktor-faktor Internal dan Eksternal SWOT
No . Indikator Indeks A. KEKUATAN / KELEMAHAN INTERNAL 1. Produksi hasil tangkapan udang di wilayah perairan Kabupaten Batang cenderung stabil. -1,17 2. Produksi hasil tangkapan udang di wilayah pesisir Kabupaten Batang cenderung mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. 0,38 3. Ukuran udang yang tertangkap di wilayah pesisir Kabupaten Batang termasuk dalam ukuran layak tangkap dan tidak mengalami penyusutan (lebih kecil) dari tahun-tahun sebelumnya. 1,32 4. Udang yang tertangkap di wilayah perairan Kabupaten Batang memiliki kualitas yang baik. 1,40 5. Udang yang tertangkap selalu dijaga kesegarannya hingga saat pelelangan. -0,81 6. Sarana dan prasarana penangkapan udang di wilayah pesisir pesisir Kabupaten Batang memadai. 0,60 7. Harga udang hasil tangkapan di wilayah pesisir Kabupaten Batang cenderung stabil. 1,35 8. Jumlah nelayan penangkap udang dengan jaring arad di wilayah perairan Kabupaten Batang cenderung stabil atau mengalami peningkatan. 1,37 9. Biaya penangkapan udang di wilayah perairan Kabupaten Batang relatif rendah (murah) 1,27 10.    Daerah penangkapan udang di wilayah perairan Kabupaten Batang relatif dekat (< 4 mil laut). 1,37 11.    Adanya rencana pengelolaan yang telah disusun/ditetapkan oleh pemerintah setempat (Kabupaten Batang) untuk menjaga kelestarian sumber daya udang. 0,76 12.    Penangkapan dengan jaring arad di wilayah perairan Kabupaten Batang tidak merusak lingkungan. 0,61 13.    Penangkapan udang dengan jaring arad di wilayah perairan Kabupaten Batang bersifat selektif. -1,42 14.    Waktu penangkapan udang (trip) relatif pendek. 1,37 Jumlah 8,40

## B. PELUANG / ANCAMAN EKSTERNAL
1. Harga jual udang hasil tangkapan nelayan jaring arad di wilayah pesisir Kabupaten Batang dapat bersaing dengan tangkapan udang dari daerah lain. 1,36 2. Kebutuhan/permintaan udang hasil tangkapan cenderung meningkat. 1,35 3. Udang merupakan komoditas hasil tangkapan unggulan di berbagai daerah. 1,45 4. Area pemasaran udang hasil tangkapan nelayan arad di wilayah pesisir Kabupaten Batang luas. 0,24 5. Kondisi lingkungan pesisir mendukung kelestarian sumber daya udang di wilayah perairan Kabupaten Batang. 1,14 6. Akses distribusi dan pemasaran udang hasil tangkapan di Kabupaten Batang baik (mendukung). 1,37 7. Tidak terdapat nelayan dari daerah lain yang menangkap udang di wilayah perairan yang sama (Kabupaten Batang). -0,19 8. Adanya kebijakan pemerintah pusat dan daerah mengenai pemanfaatan sumber daya udang yang berkelanjutan. 1,40 9. Tidak ada larangan penggunaan jaring arad baik dari pemerintah lokal (daerah) maupun nasional (pusat). 1,37 10.    Terjadinya perubahan iklim global tidak mempe ngaruhi kegiatan penangkapan udang di wilayah perairan Kabupaten Batang.
-1,09 11.    Pemasaran hasil tangkapan relatif mudah (cepat). 1,40 Jumlah 9,81 No . Indikator Indeks A. KEKUATAN / KELEMAHAN INTERNA L 1. Produksi hasil tangkapan udang di wilayah perairan Kabupaten Batang cenderung stabil. -1,17 2. Produksi hasil tangkapan udang di wilayah pesisir Kabupaten Batang cenderung mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. 0,38 3. Ukuran udang yang tertangkap di wilayah pesisir Kabupaten Batang termasuk dalam ukuran layak tangkap dan tidak mengalami penyusutan (lebih kecil) dari tahun-tahun sebelumnya. 1,32 4. Udang yang tertangkap di wilayah perairan Kabupaten Batang memiliki kualitas yang baik. 1,40 5. Udang yang tertangkap selalu dijaga kesegarannya hingga saat pelelangan. -0,81 6. Sarana dan prasarana penangkapan udang di wilayah pesisir pesisir Kabupaten Batang memadai. 0,60 7. Harga udang hasil tangkapan di wilayah pesisir Kabupaten Batang cenderung stabil. 1,35 8. Jumlah nelayan penangkap udang dengan jaring arad di wilayah perairan Kabupaten Batang cenderung stabil atau mengalami peningkatan. 1,37 9. Biaya penangkapan udang di wilayah perairan Kabupaten Batang relatif rendah (murah) 1,27 10.    Daerah penangkapan udang di wilayah perairan Kabupaten Batang relatif dekat (< 4 mil laut). 1,37 11.    Adanya rencana pengelolaan yang telah disusun/ditetapkan oleh pemerintah setempat (Kabupaten Batang) untuk menjaga kelestarian sumber daya udang. 0,76 12.    Penangkapan dengan jaring arad di wilayah perairan Kabupaten Batang tidak merusak lingkungan. 0,61 13.    Penangkapan udang dengan jaring arad di wilayah perairan Kabupaten Batang bersifat selektif. -1,42 14.    Waktu penangkapan udang (trip) relatif pendek. 1,37 Jumlah 8,40

## B. PELUANG / ANCAMAN EKSTERNAL
1. Harga jual udang hasil tangkapan nelayan jaring arad di wilayah pesisir Kabupaten Batang dapat bersaing dengan tangkapan udang dari daerah lain. 1,36 2. Kebutuhan/permintaan udang hasil tangkapan cenderung meningkat. 1,35 3. Udang merupakan komoditas hasil tangkapan unggulan di berbagai daerah. 1,45 4. Area pemasaran udang hasil tangkapan nelayan arad di wilayah pesisir Kabupaten Batang luas. 0,24 5. Kondisi lingkungan pesisir mendukung kelestarian sumber daya udang di wilayah perairan Kabupaten Batang. 1,14 6. Akses distribusi dan pemasaran udang hasil tangkapan di Kabupaten Batang baik (mendukung). 1,37 7. Tidak terdapat nelayan dari daerah lain yang menangkap udang di wilayah perairan yang sama (Kabupaten Batang). -0,19 8. Adanya kebijakan pemerintah pusat dan daerah mengenai pemanfaatan sumber daya udang yang berkelanjutan. 1,40 9. Tidak ada larangan penggunaan jaring arad baik dari pemerintah lokal (daerah) maupun nasional (pusat). 1,37 10.    Terjadinya perubahan iklim global tidak me mpengaruhi kegiatan penangkapan udang di wilayah perairan Kabupaten Batang.
-1,09 11.    Pemasaran hasil tangkapan relatif mudah (cepat). 1,40 Jumlah 9,81
No . Indikator
Indeks
A. KEKUATAN / KELEMAHAN INTERNAL 1. Produksi hasil tangkapan udang di wilayah perairan Kabupaten Batang cenderung stabil. -1,17 2. Produksi hasil tangkapan udang di wilayah pesisir Kabupaten Batang cenderung mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. 0,38 3. Ukuran udang yang tertangkap di wilayah pesisir Kabupaten Batang termasuk dalam ukuran layak tangkap dan tidak mengalami penyusutan (lebih kecil) dari tahun-tahun sebelumnya. 1,32 4. Udang yang tertangkap di wilayah perairan Kabupaten Batang memiliki kualitas yang baik. 1,40 5. Udang yang tertangkap selalu dijaga kesegarannya hingga saat pelelangan. -0,81 6. Sarana dan prasarana penangkapan udang di wilayah pesisir pesisir Kabupaten Batang memadai. 0,60 7. Harga udang hasil tangkapan di wilayah pesisir Kabupaten Batang cenderung stabil. 1,35 8. Jumlah nelayan penangkap udang dengan jaring arad di wilayah perairan Kabupaten Batang cenderung stabil atau mengalami peningkatan. 1,37 9. Biaya penangkapan udang di wilayah perairan Kabupaten Batang relatif rendah (murah) 1,27 10.    Daerah penangkapan udang di wilayah perairan Kabupaten Batang relatif dekat (< 4 mil laut). 1,37 11.    Adanya rencana pengelolaan yang telah disusun/ditetapkan oleh pemerintah setempat (Kabupaten Batang) untuk menjaga kelestarian sumber daya udang. 0,76 12.    Penangkapan dengan jaring arad di wilayah perairan Kabupaten Batang tidak merusak lingkungan. 0,61 13.    Penangkapan udang dengan jaring arad di wilayah perairan Kabupaten Batang bersifat selektif. -1,42 14.    Waktu penangkapan udang (trip) relatif pendek. 1,37 Jumlah 8,40

## B. PELUANG / ANCAMAN EKSTERNAL
1. Harga jual udang hasil tangkapan nelayan jaring arad di wilayah pesisir Kabupaten Batang dapat bersaing dengan tangkapan udang dari daerah lain. 1,36 2. Kebutuhan/permintaan udang hasil tangkapan cenderung meningkat. 1,35 3. Udang merupakan komoditas hasil tangkapan unggulan di berbagai daerah. 1,45 4. Area pemasaran udang hasil tangkapan nelayan arad di wilayah pesisir Kabupaten Batang luas. 0,24 5. Kondisi lingkungan pesisir mendukung kelestarian sumber daya udang di wilayah perairan Kabupaten Batang. 1,14 6. Akses distribusi dan pemasaran udang hasil tangkapan di Kabupaten Batang baik (mendukung). 1,37 7. Tidak terdapat nelayan dari daerah lain yang menangkap udang di wilayah perairan yang sama (Kabupaten Batang). -0,19 8. Adanya kebijakan pemerintah pusat dan daerah mengenai pemanfaatan sumber daya udang yang berkelanjutan. 1,40 9. Tidak ada larangan penggunaan jaring arad baik dari pemerintah lokal (daerah) maupun nasional (pusat). 1,37 10.    Terjadinya perubahan iklim global tidak mempengaruhi kegiatan penangkapan udang di wilayah perairan Kabupaten Batang. -1,09 11.    Pemasaran hasil tangkapan relatif mudah (cepat). 1,40 Jumlah 9,81
Berdasarkan  analisis  SWOT pada  Tabel  2  menunjukkan  kondisi pengelolaan  sumberdaya  udang  di Kabupaten  Batang  termasuk  dalam kondisi yang kuat dan berpeluang. Dari
h a s i l   a n a l i s i s   t e r s e b u t ,   d i p e r o l e h koordinat  8,40  ;  9,81.  Matriks  SWOT berdasarkan  hasil  analisis  tersebut disajikan pada Gambar 1.
Gambar 1. Matriks SWOT Pengelolaan Sumberdaya Udang di Kabupaten Batang
Berdasarkan  hasil  tersebut, maka  strategi  yang  paling  baik  untuk diterapkan  adalah  Strategi  Agresif (mengoptimalkan  kekuatan  untuk meraih peluang).   Strategi pengelolaan sumber  daya  udang  di  Kabupaten Batang  berdasarkan  analisis  faktor-
faktor internal yaitu: 1. Berupaya menstabilkan produksi hasil tangkapan  yang  selama  ini  relatif  belum stabil.
2 .   M e m p e r t a h a n k a n   p e n i n g k a t a n produktivitas hasil tangkapan udang.
3.  Mempertahankan  pengendalian
Sulistyowati, Karyadi : persepsi Dan Partisipasi Nelayan Pada Pengelolaan Sumberdaya Udang
ukuran tangkap udang agar tetap pada ukuran  tangkap  yang  memiliki  nilai ekonomis tinggi.
4. Mempertahankan kualitas udang hasil tangkapan.
5. Meningkatkan upaya perlakuan pasca panen agar udang tetap segar hingga proses pelelangan / penjualan.
6 . M e n g e m b a n g k a n   s a r a n a   d a n prasarana  penangkapan  udang  agar lebih baik.
7.Mempertahankan  atau  meningkatkan harga jual udang yang sudah ada.
8.Mengendalikan  peningkatan  jumlah nelayan  sesuai  dengan  potensi s u m b e r   d a y a   u d a n g   y a n g   b i s a dimanfaatkan.
9 . M e m p e r t a h a n k a n   m e t o d e penangkapan  yang  sudah  ada  untuk menekan  biaya  operasional  dalam kegiatan penangkapan.
10.Menjaga  stok  sumberdaya  udang  di wilayah  perairan  dangkal  (zona perairan kabupaten) sehingga daerah penangkapan bisa dipertahankan.
11.Penerapan  rencana  pengelolaan sumber  daya  udang  yang  telah disusun  oleh  pemerintah  Kabupaten Batang  agar  sumber  daya  udang dapat dikelola secara lestari.
12.Mempertahankan  penggunaan  alat t a n g k a p   y a n g   t i d a k   m e r u s a k lingkungan.
13.Mengupayakan  penggunaan  alat tangkap  yang  lebih  selektif  untuk meningkatkan  produktivitas  dan mengurangi hasil tangkapan samping.
1 4 . M e n g o p t i m a l k a n   l a m a   t r i p penangkapan  yang  pendek  untuk mendapatan  hasil  tangkapan  yang relatif segar.
Strategi  pengelolaan  sumberdaya udang  di  wilayah  perairan  Kabupaten Batang  berdasarkan  faktor-faktor eksternal meliputi :
1.  M e m p e r t a h a n k a n   d a n meningkatkan  daya  saing  harga udang hasil tangkapan.
2.  Berupaya  meningkatkan  produksi
udang  hasil  tangkapan  dengan  tetap mempertahankan  pelestarian  stok sumber daya udang yang ada.
3.  Meningkatkan  jumlah  distribusi udang hasil tangkapan.
4.  Memperluas area pemasaran udang hasil tangkapan.
5.  M e m p e r t a h a n k a n   d a n m e n i n g k a t k a n   d a y a   d u k u n g lingkungan bagi keberlanjutan sumber daya udang.
6.  Mempertahankan  dan  memperbaiki akses distribusi yang sudah ada.
7.  Peningkatan peran serta pemerintah dalam  pengelolaan  sumberdaya udang  untuk  menghindari  konﬂik pemanfaatan  dengan  nelayan  dari daerah lain.
8.  Peningkatan peran serta pemerintah d a l a m   u p a y a   p e n g e l o l a a n s u m b e r d a y a   u d a n g   y a n g berkelanjutan.
9.  Penggunaan  alat  tangkap  yang diijinkan.
10.  Peningkatan  upaya  pencegahan perubahan  iklim  global  (pemanasan g l o b a l ) ,   u n t u k   m e n c e g a h   d a n m e n g u r a n g i   d a m p a k   y a n g ditimbulkan.
11.  Pengembangan  pemasaran  udang hasil tangkapan.
Strategi  pengelolaan  merupakan strategi untuk memaksimalkan kekuatan internal untuk meraih peluang yang ada. Diharapkan  dengan  strategi  tersebut, upaya  pengelolaan  sumberdaya  udang di  wilayah  perairan  Kabupaten  Batang dapat  berjalan  secara  optimal  dan berkelanjutan.

## Partisipasi Nelayan Pada Pengelolaan Sumberdaya Udang
Untuk  mengetahui  bagaimana pengaruh  dari  masing-masing  faktor terhadap  tingkat  partisipasi  nelayan, dilakukan  analisis  regresi  dengan variabel terikat berupa tingkat partispasi (Y)  dan  variabel  bebas  berupa  tingkat p e r s e p s i   ( X ) ,   p e r e n c a n a a n   ( X ) ,
1 2 pelaksanaan (X ), pengawasan (X ) dan 3 4
evaluasi  (X ).  Berdasarkan  analisis 5 tersebut,  diperoleh  persamaan  sebagai berikut:
Y = 0,116202 + 0,250572X  +0,245664X - 1 2 0,000351X  + 0,243826X4 + 0,233674 3 Tingkat  probabilitas  masing-masing sebesar 0,000 (X ); 0,000 (X ); 0,791 (X ); 1 2 3
0,000  (X )  dan  0,000  (X ).  Hal  tersebut 4 5
menunjukkan  bahwa  diantara  kelima faktor  tersebut,  variabel  pelaksanaan tidak memberikan pengaruh yang nyata terhadap  tingkat  partisipasi  nelayan dalam pengelolaan sumberdaya udang di wilayah  perairan  Kabupaten  Batang. Artinya  tingkat  partisipasi  nelayan  pada proses  pelaksanaan  pengelolaan  masih relatif lebih rendah dibandingkan dengan proses  pengelolaan  sumberdaya  yang lain.
H a s i l   a n a l i s i s   r e g r e s i menunjukkan  bahwa  faktor-faktor  yang mempengaruhi tingkat partisipasi secara signiﬁkan adalah persepsi, perencanaan, pengawasan  dan  evaluasi,  sedangkan pelaksanaan tidak menunjukkan adanya pengaruh  yang  signiﬁkan.  Hal  ini mengindikasikan bahwa nelayan kurang berpartisipasi  pada  tahap  pelaksanaan pengelolaan  sumberdaya  udang  di wilayah perairan Kabupaten Batang. Analisis  SWOT,  hasil  analisis  terhadap tingkat  partisipasi  nelayan  memiliki indeks  yang  tinggi  yaitu  sebesar  4,22. Diantara  keenam  faktor  yang  menjadi indikator tingkat partisipasi, hanya faktor pelaksanaan  yang  memberikan  indeks paling  rendah  yaitu  sebesar  3,56. Partisipasi,  perencanaan,  pengawasan dan  evaluasi  masing-masing  memiliki indeks sebesar 3,89; 4,25; 4,35 dan 4,40. Keempat indikator terebut menunjukkan indeks partisipasi yang tinggi.
Menurut  Rizal  (2011),  adanya partisipasi masyarakat merupakan salah s a t u   f a k t o r   y a n g   m e n e n t u k a n keberhasilan  upaya  pengelolaan  suatu sumber  daya.  Partisipasi  masyarakat dalam pengelolaan sumberdaya meliputi beberapa tingkatan. Tingkatan partisipasi
t e r s e b u t   m e l i p u t i   p e r e n c a n a a n , pelaksanaan,  pengawasan  dan  evaluasi (Hapsari et al , 2012). Iskandar et al (2013) menyatakan  bahwa  pada  umumnya p a r t i s i p a s i   m a s y a r a k a t   d a l a m pengelolaan  sumberdaya  didorong  oleh keinginan  untuk  meningkatkan  taraf hidupnya.  Pada  penyusunan  rencana pengelolaan suatu sumberdaya, anggota- anggota  kelompok  perlu  dilibatkan  agar rencana  pengelolaan  yang  disusun sesuai  dengan  kebutuhan  masyarakat setempat (Purba, 2005).
Menurut    Iskandar et  al (2013), tingginya  tingkat  partisipasi  masyarakat dikarenakan  terjaminnya  aksesibilitas mereka untuk meningkatkan taraf hidup. A p a b i l a   a k s e s i b i l i t a s   t e r h a d a p sumberdaya  tersebut  dibatasi,  tingkat partisipasi  masyarakat  akan  cenderung mengalami penurunan.
P e n g e l o l a a n   s u m b e r   d a y a d e n g a n   m e l i b a t k a n   p e r a n   s e r t a masyarakat  tentu  saja  bukan  hal  yang mudah  untuk  dilakukan.  Berbagai kepentingan  dan  kebutuhan  masyarakat perlu  diakomodasi  untuk  menghindari terjadinya konﬂik pemanfaatan. Untuk itu, perlu  adanya  dukungan  dari  pemerintah terkait  dengan  peraturan  dan  kebijakan pengelolaan sumber daya (Iskandar et al , 2013).  Kebijakan  pemerintah  yang  tidak mengakomodasi  kebutuhan  masyarakat akan berdampak pada rendahnya tingkat p a r t i s i p a s i .   H a r i y a n i e t   a l ( 2 0 1 3 ) menyatakan  bahwa  dalam  pengelolaan lingkungan,  maka  nilai  ekonomis  dari sumberdaya  yang  dikelola  sebaiknya dipertimbangkan.
Pengelolaan  Perikanan  Udang Berbasis  Masyarakat  yang  Optimal  di Kabupaten Batang
P e n g e l o l a a n   s u m b e r   d a y a perikanan di suatu wilayah tidak terlepas dari peran serta masyarakat serta campur tangan  pemerintah  sebagai  penentu kebijakan.  Oleh  karena  itu,  kebijakan- kebijakan  pemerintah  harus  selaras dengan  kebutuhan  masyarakat  tanpa
Sulistyowati, Karyadi : persepsi Dan Partisipasi Nelayan Pada Pengelolaan Sumberdaya Udang
m e n g a b a i k a n   k e b e r l a n j u t a n   d a n kelestarian sumber daya yang ada. Jika dilihat dari tingkat partisipasinya, tampak bahwa  masyarakat  nelayan  cenderung memiliki  tingkat  partisipasi  yang  tinggi dalam pengelolaan sumber daya udang di  wilayah  perairan  Kabupaten  Batang. Tetapi  sayangnya,  dalam  pelaksanaan tingkat  partisipasi  masih  relatif  rendah. Hal ini diduga karena kebutuhan nelayan belum  sepenuhnya  dapat  terakomodasi d a r i   u p a y a   p e n g e l o l a a n   y a n g dirumuskan.
Analisis  SWOT  menunjukkan adanya  kelemahan  dan  ancaman  yang harus  diatasi.  Kelemahan-kelemahan yang  ditemukan  dalam  pengelolaan sumberdaya  udang  di  wilayah  perairan K a b u p a t e n   B a t a n g   a d a l a h ketidakstabilan harga, penurunan tingkat kesegaran udang hasil tangkapan serta alat tangkap yang sifatnya tidak selektif. Ancaman  yang  ditemukan  meliputi adanya  nelayan  dari  daerah  lain  yang ikut  menangkap  udang  di  wilayah perairan  Kabupaten  Batang,  serta adanya  perubahan  iklim  global  yang berdampak  pada  usaha  penangkapan udang.
Kestabilan  harga  udang  pada umumnya dapat dicapai apabila produksi dan ukuran udang hasil tangkapan dapat dipertahankan sebagaimana disebutkan oleh  Pauly  (1994).  Hal  ini  berkaitan dengan  penggunaan  alat  tangkap  yang lebih  selektif  sehinga  hasil  tangkapan memiliki kualitas dan nilai ekonomis yang baik dan stabil. Untuk mempertahankan kualitas  udang  hasil  tangkapan,  perlu adanya upaya perlakuan pasca panen. Ancaman  yang  paling  besar  yang  tidak bisa  diatasi  secara  sepihak  adalah adanya global  warming (pemanasan global).  Pemanasan  global  merupakan fenomena  yang  melibatkan  struktur ruang yang lebih luas. Untuk mengurangi dampak  terjadinya global  warming terhadap kondisi sumberdaya perikanan udang  di  wilayah  perairan  Kabupaten
Batang,  diperlukan  upaya  pengelolaan lingkungan  yang  berkaitan  dengan  stok sumber  daya  udang.  Untuk  itu,  habitat udang  tersebut  perlu  dilindungan  agar tidak  mengalami  perubahan  yang signiﬁkan  yang  dapat  mengganggu k e s t a b i l a n   k e h i d u p a n   d a n   s i k l u s reproduksi udang.

## IV.  KESIMPULAN
1.  Nelayan  memiliki  tingkat  partisipasi yang  tinggi  dalam  pengelolaan  sumber d a y a   u d a n g   d i   w i l a y a h   p e r a i r a n Kabupaten  Batang.  Indikator  partisipasi m e l i p u t i   p e r s e p s i ,   p e r e n c a n a a n , pengawasan dan evaluasi memiliki rata- rata indeks yang tinggi sedangkan dalam pelaksanaan  memiliki  rata-rata  indeks yang sedang.
2.  P e r l u   a d a n y a   p e n i n g k a t a n partisipasi  nelayan    khususnya  dalam pelaksanaan  pengelolaan  sumberdaya, pengendalian harga udang, pengelolaan lingkungan  untuk  mengurangi  dampak p e m a n a s a n   g l o b a l ,   d a n   u p a y a k o n s e r v a s i   h a b i t a t   u d a n g   a g a r sumberdaya udang tetap lestari.

## Saran
Ti n g k a t   p a r t i s i p a s i   n e l a y a n   p e r l u ditingkatkan melalui fasilitasi pemerintah ( i n s t a n s i   t e r k a i t )   a g a r   e f e k t i ﬁ t a s p e n e r a p a n   u p a y a   p e n g e l o l a a n sumberdaya  udang  berkelanjutan  di wilayah perairan Kabupaten Batang.

## V.  DAFTAR PUSTAKA
Arikunto    Suharsimi,    2002 , Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek , PT. Rineka
Cipta, Jakarta.
Hapsari, D.T., Suprijanto, M. Sangen dan Susilawati.  2012.  Faktor-Faktor yang  Mem  pengaruhi  Partisipasi Masyarakat  pada  Kebun  Bibit Rakyat  (Studi  Kasus  Pengadaan Bibit  Karet  untuk  Petani  di  Kota Banjarbaru).  EnviroScienteae
vol.8: 55 – 61. I s k a n d a r,   D . B .   P a r a n o a n   d a n   A .
Djumlani.  2013.  Implementasi
Kebijakan Hutan Tanaman Rakyat d i   K a b u p a t e n   B u l u n g a n , K a l i m a n t a n   Ti m u r.   e J o u r n a l Administrative Reform vol. 1 no. 2 : 525 – 537.
Nasir,  M.  2002.  Metode  Penelitian. Ghalia Indonesia. Jakarta. 322 hal Nikijuluw,  VH  dan  Naamin.  2002. Rezim  Pengelolaan  Sumberdaya Perikanan.  Pustaka  Cidesindo. Jakarta.
Pauly,  D.  1994.  From  Growth  to Malthusian Overﬁshing: Stages of
Fisheries Resources Misuse. SPC
Traditional  Marine  Resources Management  and  Knowledge Information Bulletin vol. 3: 7 – 14.
Pical,  V.J.  2008.  Pengaruh  Perubahan S i s t e m   P e m e r i n t a h a n   D e s a t e r h a d a p   P e n g e l o l a a n
Sumberdaya  Perikanan  Berbasis
Masyarakat  di  Pedesaan  Maluku. Ichthyos volume vol. 7 no. 2 : 71 – 78.
Purba, J. 2005. Pengelolaan Lingkungan Sosial.  Yayasan  Obor  Indonesia. Jakarta
Sulistyowati,  2014.  Shrimp  ( Penaeus spp ) Potential, Utilization (Penaeus spp)  and  Management  Effort  at Batang  District  Coastal  Waters. International Journal of Marine and Aquatic  Resource  Conservation and Co-Existence. Vol. 1 no. 1 : 27- 32
Rizal,  M.  2011.  Analiss  Pengelolaan Persampahan  Perkotaan  (Studi Kasus  pada  Kelurahan  Boya Kecamatan  Banawa  Kabupaten Donggala). Jurnal SMARTek  vol. 9 no. 2 : 155 – 172.
R. A. Saputro, * A. Setiadi, ** W. Sarengat ** : Analisis Pemasaran Telur Pada Peternakan Ayam Petelur