INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research Volume 3 Nomor 6 Tahun 2023 Page 3733-3740 E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-4246
Website: https://j-innovative.org/index.php/Innovative
Penetapan Penerima Program Bantuan PKH Lansia Di Desa Ilopunu Kecamatan Tibawa Kabupaten Gorontalo
Fatma Mootalu 1 ✉ , Sofyan Alhadar 2 , Andi Yusuf Katili 3
Universitas Bina Taruna Gorontalo
Email: fatmamootalu2018@mail.com 1 ✉

## Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalisis penetapan penerima program bantuan PKH lansia di Desa Iloponu Kecamatan Tibawa Kabupaten Gorontalo. Metode yang digunakan adalah deskriptif dengan pendekatan kualitatif.  Hasil penelitian menunjukkan bahwa perencanaan, koordinasi dan  penegendalian  masih  belum  maksimal  dikarenakan  masih  ada  masyarakat  yang  layak mendapatkan bantuan tersebut tetapi tidak mendapatkannya di karenakan pemberitahuan informasi yang hanya mengunakan media sosial sedangkan banyak masyarakat yang tidak tau menggunakan media sosial apa lagi lansia, serta pendataan yang tidak di lakukan langsung di lapangan sehigganya pemerintah tidak tau kondisi langsung yang ada di lapangan seperti apa. Untuk itu disarankan kepada pemerintah  desa  melakukan  pendataan  lagsung  atau  mendatangi  rumah  masyarakat  agar pendataannya terlaksanakan baik dan maksima serta pemerintah desa mengatahui keadaan yang ada dilapangan serta mengkoordinir seluruh rangkaian proses yang di lakukan untuk program bantuan PKH lansuia di Desa Iloponu Kecamatan Tibawa.
Kata Kunci: Program, Bantuan, Lansia

## Abstract
This  research  aims  to  determine  and  analyze  the  determination  of  recipients  of  the  elderly  PKH assistance  program  in  Iloponu  Village,  Tibawa  District,  Gorontalo  Regency.  The  method  used  is descriptive with a qualitative approach. The results of the research show that planning, coordination and control are still not optimal because there are still people who deserve this assistance but don't get it because information notifications only use social media, while many people don't know how to use social media, especially the elderly, and data collection is not available. carried out directly in the field so that the government does not know what the immediate conditions are like in the field. For this reason, it is recommended that the village government carry out data collection directly or visit people's  homes  so  that  the  data  collection  is  carried  out  well  and  maximally  and  that  the  village government knows the situation on the ground and coordinates the entire series of processes carried out for the PKH assistance program for the elderly in Iloponu Village, Tibawa District.
Keywords: Program, Assistance, Elderly

## PENDAHULUAN
Kemiskinan merupakan masalah kompleks yang dihadapi oleh seluruh pemerintah yang  ada  di  dunia  ini.  Kemiskinan  adalah  kurangnya  kesejahteraan.  pendapatan konvensional mengaitkan kesejahteraan terutama dengan kepemilikan barang, sehingga masyarakat miskin diartikan sebagai mereka yang tidak memiliki pendapatan atau konsumsi yang memadai untuk membuat mereka berada diatas ambang minimal kategori sejahtera (Handayani, 2020)
Secara faktual tingkat kemiskinan suatu rumah tangga secara umum terkait dengan tingkat  kesehatan  dan  pendidikan.  Rendahnya  penghasilan  keluarga  sangat  miskin menyebabkan  keluarga  tersebut  tidak  mampu  memenuhi  kebutuhan  kesehatan  dan pendidikan,  untuk  tingkat  minimal  sekalipun  (Lestari  &  Talkah,  2020).  Masih  banyaknya Rumah Tangga Sangat Miskin yang tidak dapat memenuhi kebutuhan dasar pendidikan dan kesehatan disebabkan oleh akar permasalahan yang terjadi baik pada sisi Rumah Tangga Sangat Miskin (demand side) maupun sisi pelayanan (supply side). Pada sisi Rumah Tangga Sangat Miskin, alasan terbesar untuk tidak melanjutkan sekolah adalah karena tidak adanya biaya,  bekerja  untuk  mencari  nafkah,  merasa  pendidikannya  sudah  cukup,  dan  alasan lainnya.
Demikian  halnya  untuk  kesehatan,  Rumah  Tangga  Sangat  Miskin  tidak  mampu membiayai  pemeliharaan  atau  perawatan  kesehatan  bagi  anggota  keluarganya  akibat rendahnya  tingkat  pendapatan  (Lestari  &  Talkah,  2020).  Dalam  Permensos  RI  Nomor  1 Tahun 2018 pasal 1 Tentang Program Keluarga Harapan menjelaskan rangka percepatan penanggulangan kemiskinan sekaligus pengembangan kebijakan di bidang perlindungan
sosial, maka sejak tahun 2007 Pemerintah Indonesia telah melaksanakan  Program Keluarga Harapan.  Program  Keluarga  Harapan  yang  selanjutnya  disingkat  PKH  adalah  program pemberian bantuan bersyarat kepada keluarga dan/atau seseorang miskin dan rentan yang terdaftar dalam data terpadu program penanganan fakir miskin, diolah oleh Pusat Data dan Informasi  Kesejahteraan  Sosial  dan  ditetapkan  sebagai  keluarga  penerima  manfaat  PKH (Lestari & Talkah, 2020).
Program Keluarga Harapan (PKH) merupakan bentuk atau perwujudan dari kebijakan penanggulangan  kemiskinan  dan  salah  satu  progam  pengentasan  kemiskinan  yang dilakukan oleh pemerintah saat ini.
Pemeritah  Provinsi  Gorontalo  merumuskan  berbagai  kebijakan  dalam   rangka mengentaskan,  salah  satu  program  pemerintah  tersebut  antaranya         adalah  program  PKH Lansia yang merupakan Program Kementrian Sosial  Republi Indonesia, yang diluncurkan pada tahun 2007 namun pelaksanaannya  di  provinsi  Gorontalo,  dilaksanakan  pada tahun  2016, berdasarkan Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial  Nasional.
Program  Keluarga  Harapan  (PKH)  adalah      program  perlindungan  sosial  yang memberikan bantuan tunai kepada Rumah Tangga Sangat Miskin (RTSM) dan bagi anggota Rumah Tangga Sangat Miskin (RTSM) diwajibkan melaksanakan persyaratan dan  ketentuan yang telah ditetapkan (Thalib & Katili, 2020).  Program  ini  dalam  jangka  pendek bertujuan mengurangi  beban  Rumah  Tangga  Sangat  Miskin  (RSTM)  dan dalam  jangka  panjang diharapkan  dapat  memutus  mata  rantai  kemiskinan   antar  generasi,  sehingga  generasi berikutnya  dapat  keluar  dari  perangkap kemiskinan.  Pelaksanaan  Program  Keluarga Harapan (PKH) juga        mendukung upaya pencapaian tujuan pembangunan millennium.
Dalam data  statistic 2020 di ketahui  bahwa jumlah penduduk miskin di kabupaten Gorontalo  tahun  2020  berkisar  66,27  ribu  jiwa,  dan  pada  tahun 2021  melonjak  naik sehingganya,  menjadi  tugas  pemerintah  Kabupaten dalam  mengupayakan  cara  untuk keluar  dari  kemelut  kemiskinan,  yang  di sebabkan oleh menigkatnya jumlah penduduk, faktor sosial,  struktur sosial, kebijakan tidak merata.
Berbagai  upaya  yang  dilakukan  pemerintah  pusat  dalam menanggulangi  masalah kemiskinan  didaerah  adalah  dengan  menyalurkan  bantuan  sosial  (bansos)  diantaranya Program Keluarga Harapan (PKH) (Yusriyyah, 2023), dengan jumlah besaran bantuan yang diberikan kepada lansia lanjut usia adalah sebesar Rp. 2.400.000, per orang, dalam setiap tahunnya, dan komponen bantuan tersebut diberikan  maksimal hanyauntuk 4 jiwa dalam satu  keluarga  adapun  jumlah  penerima  PKH  Lansia  khususnya  di  desa  Iloponu  adalah berjumlah 31  orang  lansia setiap tahunnya dari keseluruhan jumlah lansia sebanyak 79
orang, yang berada di Desa Iloponu Kecamatan Tibawa Kabupaten Gorontalo, berdasarkan data kementrian yang di oleh oleh desa masing-masing.
Lansia  memiliki  hak  untuk  memperoleh  kehidupan  yang  wajar  guna  meningkatkan kualitas kesejahteraan hidup merek. Sebagimana yang tercantum dalam Undang-Undang Dasar 1945 pasal 27 ayat 2 yang berbunyi: “Tiap -tiap warga negara berhak atas pekerjaan dan penghidupan  yang  layak  bagi kemanusiaan” (Ramadhan  &  Hidir,  2016).  Lansia  juga merupakan  bagian  dari  warga  negara  yang  harus  dipenuhi  hak-haknya.  Sehingganya pemerintah dalam memenuhi hak warga lansia miskin tersebut membuat sebuah kebijakan yaitu  Program  Keluarga  Harapan  (PKH)  lansia  (Ramadhan  &  Hidir,  2021).  Namun,  pada kenyataannya program ini dirasa masih belum efektif dimana dalam kurun waktu lima tahun terakhir  penurunan  kemiskinan  di  provinsi  Gorontalo  berjalan  melambat  sehingganya tingkat  kemiskinan  di  Desa  Iloponu  juga  tergolong  masih  tinggi  yaitu  mencapai  45% penduduk lansia berada pada status ekonomi rendah.
Fenomena empiric yang terjadi di lapangan, khususnya penetapan penerima bantuan PKH Lansia  di Desa Iloponu Kecamatan Tibawa  Kabupaten  Gorontalo, terindikasi bahwa adanya  pengolahan  data  penerima  program  bantuan  PKH  Lansia  yang  belum terkomputerisasi  sehingga  mengakibatkan  informasi  yang  disajikan  terlambat  dan  tidak akurat  dalam  artian  bahwa  data  warga  miskin  penerima  program  bantuan  PKH  Lansia, datanya di olah menggunakan sistem manual dan belum terkomputerisasi, sehingga data tersebut kurang valid saat diterima.
Selain  itu  menurut  (Handayani,  2020),  data  mengenai  jumlah  masyarakat  penerima bantuan  kurang  terpublikasi  dengan  baik  pada  pengurus  dan  pendamping  program bantuan PKH lansia sehingga menyebabkan kesulitan dalam melakukan pencarian nama dan pencairan bantuan artinya selama selama ini pihak desa dan pihak pendamping dari dinas sosial sering memberitahukan secara detail informasi mengenai data bantuan PKH Lansia sehingganya menyulitkan pihak pendamping desa dan pendamping daerah dalam mendistribusikan jenis bantuan yang ada.
terakhir, tidak tervalidasinya dengan baik dan akurat data komponen sasaran penerima bantuan  penyaluran  program  bantuan  PKH  lansia  sehingga  menyulitkan  dalam  proses pelaksanaan di lapangan artinya masyarakat yang menerima adalah merekayang umurnya belum masuk sebagai penerima lansia, sementara jumlah lansia yang belum mendapatkan haknya masih banyak dan belum terdata secara valid (Arsyad et al., 2023).

## METODE PENELITIAN
Dalam penelitian ini, tujuan yang dicapai yaitu untuk mengetahui lebih mendalam tentang  penetapan  penerima  program  bantuan  PKH  lansia  di  Desa  Iloponu  Kecamatan Tibawa Kabupaten Gorontalo.
Penelitian  ini  termasuk  pada  penelitian  kualitatif.  Penelitian  kualitatif  adalah  jenis penelitian  yang  menghasilkan  penemuanpenemuan  yang  tidak  dapat  dicapai  dengan menggunakan  prosedurprosedur  statistik  atau  dengan  cara  kuantifikasi  lainnya (Murdiyanto,  2020).  penelitian  kualitatif  merupakan  penelitian  yang  dimaksudkan  untuk memahami fenomena tertentu. Fenomena ini dapat berupa sesuatu hal yang dialami oleh subjek penelitian seperti perilaku, persepsi, motivasi, tindakan dan sebagainya yang secara holistik dideskripsikan dalam bentuk kata-kata yang menggambarkan kondisi apa adanya. Data yang diperoleh tersebut diolah dengan 24 menggunakan metode kualitatif, dengan analisis data bersifat induktif/kualitatif  (Abdussamad, 2022). Hasil  penelitian kualittatif ini lebih  menekankan  makna  daripada  generalisasi  (Fiantika  et  al.,  2022).  Penelitian  ini dilaksanakan  untuk  menganalisa  tentang  bagaimana  penetapan  penerima  pkh  Lansia  di Desa Iloponu Kecamatan Tibawa Kabupaten Gorontalo.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Program Keluarga Harapan (PKH) merupakan bentuk atau perwujudan dari kebijakan penanggulangan  kemiskinan  dan  salah  satu  progam  pengentasan  kemiskinan  yang dilakukan oleh pemerintah saat ini (Fajriatin, 2020).
Pemeritah  Provinsi  Gorontalo  merumuskan  berbagai  kebijakan  dalam    rangka mengentaskan, salah satu program pemerintah tersebut antaranya adalah program PKH Lansia yang merupakan Program Kementrian Sosial  Republik Indonesia, yang diluncurkan pada tahun 2007 namun pelaksanaannya di provinsi Gorontalo, dilaksanakan pada tahun 2016, berdasarkan Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional.
Dalam  data  statistic  2020  di  ketahui  bahwa  jumlah  penduduk  miskin  di  kabupaten Gorontalo  tahun  2020  berkisar  66,27  ribu  jiwa,  dan  pada  tahun  2021  melonjak  naik sehingganya,  menjadi  tugas  pemerintah  Kabupaten  dalam  mengupayakan  cara  untuk keluar  dari  kemelut  kemiskinan,  yang  di  sebabkan  oleh  menigkatnya  jumlah  penduduk, faktor sosial, struktur sosial, kebijakan tidak merata (Sulasmi et al., 2021).
Berbagai  upaya  yang  dilakukan  pemerintah  pusat  dalam  menanggulangi  masalah kemiskinan  didaerah  adalah  dengan  menyalurkan  bantuan  sosial  (bansos)  diantaranya Program Keluarga Harapan (PKH), dengan jumlah besaran bantuan yang diberikan kepada
lansia  lanjut  usia  adalah  sebesar  Rp.  2.400.000,  per  orang,  dalam  setiap  tahunnya,  dan komponen bantuan tersebut diberikan maksimal hanyauntuk 4 jiwa dalam satu keluarga adapun jumlah penerima PKH Lansia khususnya di desa Iloponu adalah berjumlah 31 orang lansia setiap tahunnya dari keseluruhan jumlah lansia sebanyak 79 orang, yang berada di Desa Iloponu Kecamatan Tibawa Kabupaten Gorontalo, berdasarkan data kementrian yang di oleh oleh desa masing-masing.
Lansia  memiliki  hak  untuk  memperoleh  kehidupan  yang  wajar  guna  meningkatkan kualitas kesejahteraan hidup merek. Sebagimana yang tercantum dalam Undang-Undang Dasar 1945 pasal 27 ayat 2 yang berbunyi: “Tiap -tiap warga negara berhak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak bagi kemanusiaan”. Lansia juga merupakan bagian dari warga negara yang harus dipenuhi hak-haknya. Sehingganya pemerintah dalam memenuhi hak warga lansia miskin tersebut membuat sebuah kebijakan yaitu Program Keluarga Harapan (PKH) lansia. Namun, pada kenyataannya program ini dirasa masih belum efektif dimana dalam kurun waktu lima tahun terakhir penurunan kemiskinan di provinsi Gorontalo berjalan melambat  sehingganya  tingkat  kemiskinan  di  Desa  Iloponu  juga  tergolong  masih  tinggi yaitu mencapai 45% penduduk lansia berada pada status ekonomi rendah.
Berdasarkan penelitian di atas perencanaan yang di lakukan oleh pemerintah desa sudah berjalan akan tetapi belum maksial hal tersebut dibuktikan dengan hasil temuan 1) masih ada masyarakat lansia yang belum menerima bantuan PKH lansia ini 2) pendataan calon  penerima  tidak  di  lakukan  secara  langsung  atau  turun  langsung  ke  rumah  rumah masyarakat serta pemberian informasi yang hanya di lakukan melalui media sosial saja.
Perencanaan  program  PKH  lansia  ini  sangat  di  perlukan  dalam  pengentasan kemiskinan  yang  ada  di  setiap  desa  serta  sebagai  bentuk  peran  pemerintah  dalam mensejahterakan masyarakatnya. Menurut hanry fayol perencanaan adalah proses untuk menentukan tujuan atau sasaran serta langkah-langkah strategis yang akan diambil untuk mencapai tujuan tersebut.

## SIMPULAN
Dari hasil penelitian yang sudah dilakukan oleh peneliti di desa iloponu ini dari tiga indikator  yang  ada    yakni  perencanaan,  koordinasi  dan  penegendalian  masih  belum maksimal di karenakan masih ada masyarakat yang layak mendapatkan bantuan tersebut tetapi  tidak  mendapatkannya  di  karenakan  pemberitahuan  informasi  yang  hanya mengunakan  media  sosial  sedangkan  banyak  masyarakat  yang  tidak  tau  menggunakan media sosial apa lagi lansia, serta pendataan yang tidak di lakukan langsung di lapangan sehigganya pemerintah tidak tau kondisi langsung yang ada di lapangan seperti apa.
hendaknya kepada pemerintah desa melakukan pendataan lagsung atau mendatangi rumah masyarakat agar pendataannya terlaksanakan baik dan maksima serta pemerintah desa  mengatahui  keadaan  yang  ada  dilapangan  serta  mengkoordinir  seluruh  rangkaian proses yang di lakukan untuk program bantuan PKH lansuia di desa iloponu kecamatan tibawa.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdussamad, Z. (2022). Buku Metode Penelitian Kualitatif.
Arsyad, Y., Rusyidi, B., & Fedryansyah, M. (2023). Implementasi Pendekatan Berbasis Hak Dalam  Pendampingan  Program  Keluarga  Harapan  (Pkh)  Di  Kota  Gorontalo.  Focus: Jurnal Pekerjaan Sosial, 6(1), 160 – 170.
Fajriatin, A. N. A. (2020). Hubungan Dukungan Keluarga Dengan Keaktifan Lansia Dalam Mengikuti  Kegiatan  Posbindu  (Studi  Pada  Lansia  Di  Posbindu  Mekarsari  Desa Karangnunggal Kabupaten Tasikmalaya). Universitas Siliwangi.
Fiantika, F. R., Wasil, M., Jumiyati, S., Honesti, L., Wahyuni, S., Mouw, E., Mashudi, I., Hasanah, N., Maharani, A., Ambarwati, K., & others. (2022). Metodologi Penelitian Kualitatif. Get Press.
Handayani, F. (2020). Implementasi Program Keluarga Harapan (PKH) Dalam Pengentasan Kemiskinan Perspektif Ekonomi Islam (Studi Kecamatan Sukaraja Kabupaten Seluma). IAIN Bengkulu.
Lestari,  R.  W.,  &  Talkah,  A.  (2020). Analisis  Pengaruh  Bantuan  Sosial  PKH  Terhadap Kesejahteraan  Masyarakat  PKH  di  Kecamatan  Panggungrejo  Kabupaten  Blitar. Revitalisasi: Jurnal Ilmu Manajemen, 9(2), 229 – 241.
Murdiyanto,  E.  (2020). Penelitian  Kualitatif  (Teori  dan  Aplikasi  disertai  contoh  proposal).
Lembaga Penelitian dan Pengabdian Kepada Masyarakat (LP2M) UPN” Veteran.
Ramadhan, A. H., & Hidir, A. (2016). Lansia Penerima Program Keluarga Harapan Di Desa Batang Tumu Kecamatan Mandah. Jurnal Online Mahasiswa (JOM) Bidang Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik, 8(2), 1 – 15.
Ramadhan, A. H., & Hidir, A. (2021). Lansia Penerima Program Keluarga Harapan Di Desa Batang Tumu Kecamatan Mandah Kabupaten Indragiri Hilir. Cross-Border, 4(1), 166 – 180.
Sulasmi, S., Alhadar, S., Nusu, O. S., Ical, I., Laky, I., & Amir, R. (2021). Analisis Manajemen Strategi  Bisnis  Travel  Agent  Di  Masa  Pandemi  Covid  19.  Publik:  Jurnal  Manajemen Sumber Daya Manusia, Administrasi Dan Pelayanan Publik, 8(2), 259 – 270.
Thalib,  T.,  &  Katili,  A.  Y.  (2020). Implementasi  Program  Keluarga  Harapan  (Pkh)  Di  Desa
Pongongaila  Kecamatan  Pulubala  Kabupaten  Gorontalo.  Publik:  Jurnal  Manajemen Sumber Daya Manusia, Administrasi Dan Pelayanan Publik, 7(1), 39 – 48.
Yusriyyah, S. (2023). Social Embeddedness Implementasi Bantuan Sosial Lansia Pkh (Studi Kasus Di Kelurahan Pesanggrahan, Jakarta Selatan). Program Studi Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas.