Abstrak —Tingginya angka urbanisasi dan tidak adanya penataan permukiman yang baik, tentunya permukiman tersebut akan menjadi permukiman yang kumuh. Keterbatasan kemampuan masyarakat baik secara ekonomi maupun kemampuan untuk mengelola ruang juga menjadi penyebab terbentuknya permukiman kumuh. Permasalahan ini pun terjadi pada RW 01, RW 07, dan RW 09 Kelurahan Petamburan, Kecamatan Tanah Abang. Dalam penataan permukiman kumuh harus memandang aspek lingkungan fisik, sosial budaya dan ekonomi. Dengan konsep livable settlement , penataan permukiman kumuh dapat membuat permukiman menjadi permukiman yang layak dan nyaman bagi penghuni untuk tinggal maupun bekerja di sekitar permukiman. Berdasarkan permasalahan tersebut maka penelitian ini bertujuan untuk menentukan arahan peningkatan kualitas permukiman kumuh di Kelurahan Petamburan, Kecamatan Tanah Abang dengan konsep livable settlement .  Untuk mewujudkan tujuan tersebut perlu adanya sasaran yang akan dicapai, yaitu: Pertama, menentukan variabel yang berpengaruh untuk peningkatan kualitas permukiman kumuh Kelurahan Petamburan, Kecamatan Tanah Abang menggunakan teknik analisis delphi . Kedua, menilai permukiman kumuh terhadap konsep livable settlement pada permukiman kumuh Kelurahan Petamburan, Kecamatan Tanah Abang berdasarkan preferensi penghuni menggunakan teknik Importance Performance Analysis (IPA). Ketiga, menentukan arahan peningkatan kualitas permukiman kumuh Kelurahan Petamburan, Kecamatan Tanah Abang yang berfokus pada kuadran I IPA sebagai prioritas utama menggunakan teknik analisis delphi . Hasil penelitian menunjukkan bahwa ada lima sub variabel livable settlement yang berada pada kuadran I, artinya memiliki tingkat kinerja rendah namun tingkat harapan dari masyarakat sangat tinggi. Kelima sub variabel livable settlement tersebut antara lain Kondisi jalan lingkungan, perbaikan jalan yang berlubang dan jalan yang belum diperkeras aspal. Pendapatan per bulan, melakukan evaluasi program-program  kesejahteraan sosial untuk masyarakat berpenghasilan rendah. Jenis drainase, perbaikan jaringan drainase yang berwawasan lingkungan/ ecodrain . Penjaga keamanan, pembangunan pos satpam/hansip yang multifungsi beserta penjaganya. Sistem pengelolaan air limbah, pembuatan IPAL Komunal yang dapat mengolah air limbah kawasan permukiman.
Kata Kunci —Permukiman Kumuh, Konsep Livable Settlement , Peningkatan Kualitas Permukiman.

## I. PENDAHULUAN
ERKEMBANGAN  perkotaan di Indonesia mendorong masyarakat untuk melakukan urbanisasi.  Wilayah perkotaan menjadi magnet menarik bagi kaum urban untuk mencari pekerjaan upaya menyejahterakan perekonomian masyarakat. Kota DKI Jakarta yang merupakan ibu kota Negara Indonesia dan sekaligus kota metropolitan tentunya menjadi pemikat bagi masyarakat untuk melakukan
urbanisasi dan bekerja di kota ini [1]. Namun, urbanisasi jika tidak diiringi dengan kebijakan pemerintah maka berpotensi menimbulkan berbagai dampak negatif seperti meningkatnya permukiman kumuh. Semakin tinggi pertumbuhan penduduk tentunya berdampak pada lingkungan sekitar, dan dapat menimbulkan permukiman kumuh, khususnya pada lahan- lahan kosong di perkotaan [2].
Permasalahan permukiman kumuh juga terjadi di kota DKI Jakarta. DKI Jakarta yang merupakan ibu kota dan merupakan kota terbesar di Indonesia mempunyai luas kawasan permukiman kumuh seluas 685,22 Ha. Kelurahan Petamburan yang berada di Kecamatan Tanah Abang menjadi salah satu kelurahan yang terdampak akibat urbanisasi dan menimbulkan permukiman kumuh. Luas kawasan permukiman kumuh di Kecamatan Tanah Abang dengan luas 8,43 Ha. Menurut Kotaku, terdapat tiga lokasi yang menjadi kawasan permukiman kumuh di Kelurahan Petamburan, yaitu RW. 01, RW 07 dan RW 09. Permukiman kumuh yang terbentuk ini menjelaskan bahwa adanya keterbatasan kemampuan masyarakat baik secara ekonomi maupun kemampuan untuk mengelola ruang sehingga diperlukan bantuan pemerintah untuk menanggulangi permasalahan permukiman kumuh [3].
Kelurahan Petamburan yang menjadi kelurahan dengan permukiman  kumuh  terluas  di  Kecamatan  Tanah  Abang memiliki luas wilayah 0,9 km 2 dengan angka kepadatan penduduk 47.432 jiwa/km 2 . Kelurahan Petamburan memiliki indeks rawan kemiskinan dan indeks kerawanan modal sosial yang cukup tinggi dengan angka indeks kerawanan kemiskinan 42,60 yang menunjukkan tinggi rumah tangga sangat miskin dari total rumah tangga Kelurahan Petamburan dan angka indeks kerawanan modal sosial 44,66 yang menunjukkan sedikitnya kegiatan sosial di Kelurahan Petamburan [4].
Sebagian besar (dua pertiga) kota adalah perumahan dan permukiman, khususnya melayani masyarakat lapis menengah ke bawah [5].  Perlu  adanya  upaya untuk menciptakan sebuah permukiman yang layak huni  dalam menyelesaikan permasalahan-permasalahan  yang ada di Kelurahan Petamburan. Dalam penataan permukiman kumuh harus memandang aspek lingkungan fisik, sosial budaya dan ekonomi. Dengan konsep livable settlement , penataan permukiman kumuh dapat membuat permukiman menjadi permukiman yang layak dan nyaman bagi penghuni untuk tinggal maupun bekerja di sekitar permukiman. livable settlement merupakan pemfokusan konsep livability ke arah perumahan dan permukiman. Konsep liveble settlement merupakan suatu konsep perancangan yang menggabungkan antara konsep livability dan aspek permukiman ( settlement ).

## Arahan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh Kelurahan Petamburan, Kecamatan Tanah Abang dengan Konsep Livable Settlement
Ibrahim Aris dan Ummi Fadlilah Kurniawati Departemen Perencanaan Wilayah dan Kota, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS) e-mail : fa.ummi99@gmail.com
P
Konsep perukiman layak huni ( livable settlement ) diperoleh dari pengertian dan konsep kota layak huni ( liveable city ) karena perumahan dan kawasan permukiman seringkali menempati sebagian besar area di suatu kota [6]. Dominasi tersebut menjadikan perumahan dan kawasan permukiman sebagai pertimbangan utama dalam pengelolaan suatu kota. Dengan demikian, konsep kota layak huni dapat diterapkan pada ruang lingkup yang lebih kecil berupa perumahan dan kawasan permukiman dengan beberapa penyesuaian [7]. Dengan pendekatan konsep livable settlement diharapkan dapat menentukan arahan peningkatan kualitas permukiman kumuh di Kelurahan Petamburan, Kecamatan Tanah Abang.

## II. METODE PENELITIAN

## A. Jenis dan Pendekatan Penelitian
Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian kualitatif. Jenis penelitian kualitatif merupakan metode-metode  untuk mengeksplorasi dan memahami makna  yang  oleh sejumlah individu atau sekelompok orang dianggap berasal dari masalah sosial atau kemanusiaan. Proses penelitian kualitatif ini melibatkan upaya-upaya penting, seperti mengajukan pertanyaan- pertanyaan dan prosedur-prosedur, mengumpulkan data yang spesifik dari para partisipan, menganalisis data secara induktif mulai dari tema-tema yang khusus ke  tema-tema yang umum, dan menafsirkan makna data [8]. Penggunaan metode penelitian kualitatif dikarenakan untuk mengidentifikasi dan mengeksplorasi karakteristik konsep livable settlement pada permukiman kumuh dengan mengumpulkan fakta-fakta yang ada dan menganalisis fakta- fakta tersebut secara spesifik. Kemudian digunakan untuk faktor konsep livable settlement yang berpengaruh pada
permukiman kumuh untuk mendapatkan arahan penataan permasalahan permukiman kumuh.
Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan positivistik. Positivisme sebagai perkembangan empirisme yang ekstrem, yaitu pandangan yang menganggap bahwa yang dapat diselidiki atau dipelajari hanyalah “data- data yang nyata/empirik”, atau yang mereka namakan positif. Positivistik bisa menjalankan peran pendekatan ilmiah pada gejala  lingkungan  untuk  diformulasikan  menjadi pengeta- huan yang bermakna.

## B. Variabel Penelitian
Variabel penelitian merupakan instrumen penjelas dari faktor-faktor yang dihasilkan dari sintesis tinjauan pustaka. Dari faktor-faktor tersebut selanjutnya akan diturunkan lagi menjadi kumpulan variabel. Variabel yang ada memiliki sifat kuantitatif maupun kualitatif. Variabel penelitian inilah yang akan menjadi gambaran awal dari proses penelitian. Berdasarkan hasil sintesis  pada tinjauan pustaka, didapat beberapa indikator dan variabel yang sesuai untuk digunakan dalam penelitian ini seperti disajikan pada Tabel 1.

## C. Metode Pengambilan Data
Metode  pengambilan  data  pada  penelitian  ini  terbagi menjadi  2,  yaitu  data  primer  dan  data  sekunder.  Metode pengumpulan  data  primer  yang  dilakukan  dalam  penelitian ini  menggunakan  metode observasi kondisi eksisting dan kuesioner  yang dilakukan adalah menanyakan beberapa pertanyaan kepada responden.  Data yang akan dikumpulkan berupa  data terkait mengidentifikasi karakteristik konsep livability pada permukiman kumuh serta untuk mengetahui kebutuhan stakeholder di lokasi penelitian dan menentukan arahan peningkatan kualitas permukiman kumuh . Metode pengambilan data sekunder dilakukan dengan cara
Tabel  1. Variabel Penelitian
Indikator Variabel Sub Variabel Sosial Komunitas Organisasi Masyarakat Hubungan Antara Masyarakat Kerukunan sosial antara masyarakat di sekitar Keamanan Terdapatnya penjaga keamanan pada lokasi penelitian Frekuensi tindak kriminalitas Ekonomi Pendapatan Pendapatan per bulan
Aksesibilitas tempat kerja
Jarak lokasi hunian ke tempat kerja Fasilitas Layanan Kesehatan Ketersediaan puskesmas Ketersediaan posyandu Layanan Pendidikan
Ketersediaan TK Ketersediaan SD Ketersediaan SMP Ketersediaan SMA/SMK Ruang terbuka publik Ketersediaan ruang terbuka hijau
Luas ruang terbuka hijau Layanan Perbelanjaan
Ketersediaan toko/warung Ketersediaan pasar lingkungan
Utilitas Drainase lingkungan Jenis drainase Kejadian genangan air Pengelolaan air limbah
Sistem pengolahan air limbah Air Minum Jumlah masyarakat terpenuhi kebutuhan air minum Kualitas air bersih
Persampahan Sistem pengangkutan sampah Jarak TPS dari hunian Proteksi kebakaran Ketersediaan proteksi kebakaran Aksesibilitas
Jaringan Jalan Kondisi Jalan Lingkungan Lebar Jalan Lingkungan Transportasi Ketersediaan Transportasi Umum
Fisik Kualitas Hunian
Tingkat Kepadatan Hunian Jenis Bangunan
studi literatur dan survei instansional yaitu dalam penelitian ini  ke  beberapa instansi tersebut adalah Dinas Perumahan Rakyat dan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.

## D. Metode Analisis Data
Metode analisis data yang dilakukan pada penelitian ini terbagi menjadi 3  bagian sesuai dengan masing-masing sasaran penelitian yang ada.
1) Menentukan  Variabel yang Berpengaruh untuk
Peningkatan Kualitas Penataan Permukiman Kumuh Kelurahan Petamburan, Kecamatan Tanah
Dalam menyelesaikan sasaran I, digunakan analisis delphi untuk menentukan variabel yang berpengaruh untuk penataan permukiman kumuh Kelurahan Petamburan, Kecamatan Tanah Abang. Analisis delphi dilakukan melalui konsensus dan kesepakatan dari pakar-pakar/ stakeholders kunci. Variabel-variabel yang sudah dirumuskan di tinjauan pustaka akan diuji kembali melalui analisis delphi , agar diperoleh variabel-variabel yang relevan dan berpengaruh untuk peningkatan kualitas permukiman kumuh Kelurahan Petamburan, Kecamatan Tanah Abang dengan konsep livability settlement . Dengan analisis delphi juga bisa memungkinkan untuk menemukan variabel-variabel baru.
2) Merumuskan  Menilai  Permukiman  Kumuh terhadap Konsep  Livable  Settlement pada Permukiman  Kumuh Kelurahan Petamburan, Kecamatan Tanah Abang
Dalam menyelesaikan sasaran II, digunakan proses Importance Performance Analysis yang bertujuan untuk mengidentifikasi data yang didapat dan mengetahui tingkat permukiman kumuh. Data diperoleh dari hasil kuesioner yang disebar kepada responden untuk mengetahui fakta kondisi eksisting dari lokasi penelitian. Kuesioner yang digunakan oleh peneliti memuat seluruh variabel sintesis  pustaka dan pertanyaan yang disajikan menggunakan aturan skala likert 1 sampai 5, yang mana 1 mewakili nilai terendah dan angka 5 mewakili nilai tertinggi. Skala likert adalah skala pengukuran yang dapat digunakan untuk menunjukkan preferensi penghuni terhadap kesesuaian kinerja sub variabel livable settlement terhadap harapan penghuni.
3) Menentukan Arahan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh Kelurahan Petamburan, Kecamatan Tanah Abang
Dalam menyelesaikan sasaran III, digunakan proses analisis deskriptif kualitatif yang bertujuan untuk menentukan arahan peningkatan kualitas permukiman kumuh.  Sub variabel livable settlement yang berada pada kuadran I hasil analisis IPA, selanjutnya ditindak lanjuti untuk menentukan arahan peningkatan kualitas permukiman kumuh. Data yang diperoleh dari hasil sasaran II lalu diakumulasi sesuai dengan sub variabel livable settlement yang berada pada kuadran  I. Kemudian melakukan studi literatur terkait kebijakan yang relevan dan studi literatur terkait best practice yang sesuai dengan sub variabel livable settlement yang berada pada kuadran I. Arahan yang berasal dari kebijakan atau peraturan yang relevan dan best practice disesuaikan dengan kondisi geografis wilayah penelitian.
Analisis delphi pada sasaran III, digunakan untuk mengkonfirmasi arahan peningkatan kualitas permukiman yang berpengaruh untuk penataan permukiman kumuh Kelurahan Petamburan, Kecamatan Tanah Abang  dengan
konsep livable settlement agar mendapatkan arahan peningkatan kualitas permukiman yang tidak hanya subjektif penulis. Analisis delphi dilakukan melalui konsensus dan kesepakatan dari pakar-pakar/ stakeholders kunci.

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN

## A. Gambaran Umum Wilayah
Fokus studi berada di kawasan permukiman kumuh Kelurahan Petamburan, Kecamatan Tanah Abang, Jakarta Pusat. Kelurahan Petamburan memiliki luas keseluruhan 90 Ha. Kelurahan Petamburan terletak bersebelahan dengan sungai  Ciliwung. Berdasarkan topografi letak Kelurahan Petamburan di atas permukaan laut, yaitu 2,6 mdpt. Terdapat pasar pintu air di Kelurahan Petamburan dan pasar tanah abang yang berada di dekat Kelurahan Petamburan yang pastinya sangat berpengaruh untuk kehidupan masyarakat Kelurahan Petamburan. Luas wilayah permukiman kumuh tersebar di RW 01, RW 07 dan RW 09. Batas administrasi kawasan permukiman kumuh di Kelurahan Petamburan disajikan pada Gambar 1, yaitu: Utara  : Kelurahan Kota Bambu Timur  : Kelurahan Kebon Melati Selatan : Kelurahan Bendungan Hilir Barat  : Kelurahan Gelora Kelurahan Petamburan memiliki jumlah penduduk laki- laki 16.900 jiwa dan jumlah penduduk perempuan 16.046 jiwa dengan angka sex ratio 105.32%. Pada RW 01 terdapat total warga 3.103 jiwa dengan jumlah KK 835, RW 07 terdapat total 757 dengan jumlah KK 343, dan RW 09 terdapat total warga 951 jiwa dengan jumlah KK 309. Kelurahan Petamburan memiliki angka kepadatan penduduk 366 jiwa/ha. Tingkat kepadatan penduduk di Kelurahan Petamburan termasuk dalam kategori tinggi.
1) Menentukan  Variabel yang Berpengaruh untuk Peningkatan Kualitas Penataan Permukiman Kumuh Kelurahan Petamburan, Kecamatan Tanah Abang
Dalam menentukan variabel yang berpengaruh digunakan analisis delphi yang diperlukan eksplorasi variabel penelitian berdasarkan data dan pendapat stakeholders . Analisis Delphi dilakukan dengan penyebaran kuesioner kepada stakeholders terkait untuk mencapai konsensus. Setelah dilakukan analisis delphi , stakeholders terkait menyetujui seluruh variabel dan mencapai konsensus, yang kemudian variabel akan digunakan untuk merumuskan arahan peningkatan kualitas
Gambar 1. Peta Gambaran Umum Lokasi Penelitian.
permukiman kumuh Kelurahan Petamburan, Kecamatan Tanah Abang dengan konsep livable settlement. Hasil konsensus dari analisis delphi disajikan pada Tabel 2.
2) Menilai Permukiman Kumuh Terhadap Konsep Livable Settlement Pada Permukiman Kumuh Kelurahan Petamburan, Kecamatan Tanah Abang
Untuk menilai permukiman kumuh terhadap konsep livable settlement digunakan Important  Performance Analysis. Hasil analisis delphi berupa variabel konsep livable settlement akan digunakan sebagai data pada analisis ini. Variabel tersebut selanjutnya dinilai kinerja dan harapannya oleh warga lokasi studi, yaitu RW 01, RW 07, dan RW 09. Pengambilan data kinerja maupun harapan dilakukan dengan cara menyebar kuesioner offline dan online kepada warga lokasi studi, yaitu RW 01, RW 07, dan RW 09. Metode analisis Important Performance Analysis digunakan untuk menilai harapan dan kinerja variabel yang  mempengaruhi peningkatan kualitas permukiman kumuh Kelurahan Petamburan.  Berdasarkan hasil penyebaran kuesioner akan didapatkan data mengenai tingkat harapan dan kinerja dari variabel yang telah disepakati. Kemudian, data tersebut akan melalui uji validitas dan reliabilitas menggunakan software SPSS Statistics 26 yang hasilnya disajikan pada Tabel 3. Berdasarkan uji validitas sub-variabel, seluruh sub- variabel dinyatakan valid. Validitas tertinggi pada harapan adalah sub-variabel ketersediaan pasar lingkungan dengan nilai 0,717  sementara  terendah adalah sub-variabel pendapatan per bulan dengan nilai 0,358 dan validitas tertinggi pada kinerja adalah sub-variabel jenis drainase dengan nilai 0,767 sementara terendah adalah sub-variabel jarak TPS dari hunian dengan nilai 0,351.  Berdasarkan uji reliabilitas  pada Tabel 4,  baik pertanyaan sub-variabel harapan maupun kinerja memiliki nilai Cronbach’s Alpha ≥ 0,6 sehingga dapat dikatakan reliabel.
Untuk mendapatkan hasil kualitas permukiman dapat dilakukan analisis tingkat kesesuaian antara kinerja dengan kepentingan menurut masyarakat, dengan kepentingan layanan adanya variabel menurut masyarakat, analisis tingkat kesenjangan ( gap ) untuk mengetahui gap antara kinerja dan kepentingan, dan analisis kuadran untuk mengetahui variabel penilaian yang menjadi prioritas untuk dilakukan perbaikan dan rekomendasi.
Tingkat penilaian kinerja dalam analisis ini merupakan penilaian kinerja konsep livable settlement di permukiman kumuh Kelurahan Petamburan, Kecamatan Tanah Abang, dan  tingkat penilaian harapan dalam analisis ini merupakan penilaian harapan penerapannya variabel konsep livable settlement di permukiman kumuh Kelurahan Petamburan, Kecamatan Tanah Abang. Dalam proses analisis IPA ini terdapat 94 responden sebagai sampel penilai variabel. Hasil penilaian kinerja dan kepentingan sub-variabel disajikan pada Tabel 5.
Berdasarkan hasil pada Tabel 5, didapatkan hasil rata-rata dari penilaian kinerja dan penilaian harapan sub-variabel. Nilai rata-rata kinerja akan digunakan sebagai perpotongan sumbu- x adalah 3.81. Selanjutnya nilai rata-rata harapan akan digunakan sebagai perpotongan sumbu- y adalah 4.58. Hasil analisis kuadran digambarkan dalam diagram kartesius IPA pada Gambar 2 yang menunjukkan tingkat penilaian kinerja dan kepentingan sub-variabel permukiman kumuh Kelurahan Petamburan, Kecamatan Tanah Abang,  dengan konsep livable settlement. Berikut merupakan hasil analisis kuadran pada permukiman kumuh Kelurahan Petamburan, Kecamatan Tanah Abang.
Berdasarkan hasil diagram, didapatkan hasil analisis tingkat penilaian kinerja dan penilaian harapan sub-variabel konsep livable settlement pada permukiman kumuh Kelurahan Petamburan, Kecamatan Tanah Abang di atas.
Tabel  2. Hasil Analisis Delphi Variabel Konsensus Variabel Sub Variabel Stakeholders Hasil S1  S2  S3 Komunitas Organisasi Masyarakat S S S Diterima Hubungan Antara Masyarakat Kerukunan sosial antara masyarakat di sekitar S S S Diterima Keamanan Terdapatnya penjaga keamanan pada lokasi penelitian S S S Diterima Frekuensi tindak kriminalitas S S S Diterima Pendapatan Pendapatan per bulan S S S Diterima Aksesibilitas tempat kerja Jarak lokasi hunian ke tempat kerja S S S Diterima Layanan Kesehatan Ketersediaan puskesmas S S S Diterima Ketersediaan posyandu S S S Diterima Layanan Pendidikan Ketersediaan TK S S S Diterima Ketersediaan SD S S S Diterima Ketersediaan SMP S S S Diterima Ketersediaan SMA/SMK S S S Diterima Ruang terbuka publik Ketersediaan ruang terbuka hijau S S S Diterima Luas ruang terbuka hijau S S S Diterima Layanan Perbelanjaan Ketersediaan toko/warung S S S Diterima Ketersediaan pasar lingkungan S S S Diterima Drainase lingkungan Jenis drainase S S S Diterima Kejadian genangan air S S S Diterima Pengelolaan air limbah Sistem pengolahan air limbah S S S Diterima Air Minum Jumlah masyarakat terpenuhi kebutuhan air minum S S S Diterima Kualitas air bersih S S S Diterima Persampahan Sistem pengangkutan sampah S S S Diterima Jarak TPS dari hunian S S S Diterima Proteksi kebakaran Ketersediaan proteksi kebakaran S S S Diterima Jaringan Jalan Kondisi Jalan Lingkungan S S S Diterima Lebar Jalan Lingkungan S S S Diterima Transportasi Ketersediaan Transportasi Umum S S S Diterima Kualitas Hunian Tingkat Kepadatan Hunian S S S Diterima Jenis Bangunan S S S Diterima
Terdapat kesimpulan bahwa tingkat kinerja dan harapan sub- variabel konsep livable settlement pada permukiman kumuh Kelurahan Petamburan, Kecamatan Tanah Abang dijelaskan dan dikelompokkan dalam ke-4 kuadran, yaitu:
Kuadran I terdiri dari: sub-variabel Kondisi jalan lingkungan, Jenis drainase, Pendapatan per bulan, Sistem pengolahan air limbah, dan Terdapatnya penjaga keamanan
pada lokasi penelitian, artinya kelima sub-variabel tersebut memiliki tingkat harapan yang tinggi dan tingkat kinerja yang rendah, sehingga perlu adanya peningkatan kinerja seperti perbaikan atau peningkatan sub-variabel untuk mencapai harapan dari harapan masyarakat lokasi studi.
Kuadran II terdiri dari: sub-variabel Ketersediaan puskesmas,  Ketersediaan posyandu, Ketersediaan TK,
Tabel 3. Uji Validitas Sub Variabel R correlation Harapan R correlation Kinerja R tabel Keterangan Organisasi Masyarakat 0,514 0,625 0,263 Valid Kerukunan sosial antara masyarakat di sekitar 0,413 0,629 0,263 Valid Terdapatnya penjaga keamanan pada lokasi penelitian 0,556 0,413 0,263 Valid Frekuensi tindak kriminalitas 0,605 0,454 0,263 Valid Pendapatan per bulan 0,358 0,537 0,263 Valid Jarak lokasi hunian ke tempat kerja 0,623 0,459 0,263 Valid Ketersediaan puskesmas 0,544 0,539 0,263 Valid Ketersediaan posyandu 0,566 0,423 0,263 Valid Ketersediaan TK 0,565 0,639 0,263 Valid Ketersediaan SD 0,639 0,609 0,263 Valid Ketersediaan SMP 0,593 0,668 0,263 Valid Ketersediaan SMA/SMK 0,690 0,723 0,263 Valid Ketersediaan ruang terbuka hijau 0,558 0,589 0,263 Valid Luas ruang terbuka hijau 0,478 0,546 0,263 Valid Ketersediaan toko/warung 0,622 0,424 0,263 Valid Ketersediaan pasar lingkungan 0,717 0,375 0,263 Valid Jenis drainase 0,424 0,767 0,263 Valid Kejadian genangan air 0,436 0,404 0,263 Valid Sistem pengolahan air limbah 0,561 0,744 0,263 Valid Jumlah masyarakat terpenuhi kebutuhan air minum 0,610 0,574 0,263 Valid Kualitas air bersih 0,618 0,436 0,263 Valid Sistem pengangkutan sampah 0,410 0,480 0,263 Valid Jarak TPS dari hunian 0,521 0,351 0,263 Valid Ketersediaan proteksi kebakaran 0,419 0,373 0,263 Valid Kondisi Jalan Lingkungan 0,504 0,354 0,263 Valid Lebar Jalan Lingkungan 0,594 0,452 0,263 Valid Ketersediaan Transportasi Umum 0,624 0,450 0,263 Valid Tingkat Kepadatan Hunian 0,442 0,551 0,263 Valid Jenis Bangunan 0,431 0,555 0,263 Valid Tabel 4. Uji Realibilitas Sub Variabel Nilai Harapan Nilai Kinerja Cronbach’s Alpha Keterangan Organisasi Masyarakat 0,732 0,725 0,6 Reliabel Kerukunan sosial antara masyarakat di sekitar 0,738 0,733 0,6 Reliabel Terdapatnya penjaga keamanan pada lokasi penelitian 0,736 0,734 0,6 Reliabel Frekuensi tindak kriminalitas 0,732 0,737 0,6 Reliabel Pendapatan per bulan 0,740 0,733 0,6 Reliabel Jarak lokasi hunian ke tempat kerja 0,732 0,735 0,6 Reliabel Ketersediaan puskesmas 0,733 0,735 0,6 Reliabel Ketersediaan posyandu 0,736 0,737 0,6 Reliabel Ketersediaan TK 0,737 0,732 0,6 Reliabel Ketersediaan SD 0,731 0,733 0,6 Reliabel Ketersediaan SMP 0,735 0,731 0,6 Reliabel Ketersediaan SMA/SMK 0,733 0,729 0,6 Reliabel Ketersediaan ruang terbuka hijau 0,733 0,729 0,6 Reliabel Luas ruang terbuka hijau 0,734 0,730 0,6 Reliabel Ketersediaan toko/warung 0,725 0,738 0,6 Reliabel Ketersediaan pasar lingkungan 0,727 0,738 0,6 Reliabel Jenis drainase 0,739 0,730 0,6 Reliabel Kejadian genangan air 0,737 0,737 0,6 Reliabel Sistem pengolahan air limbah 0,736 0,730 0,6 Reliabel Jumlah masyarakat terpenuhi kebutuhan air minum 0,738 0,735 0,6 Reliabel Kualitas air bersih 0,737 0,737 0,6 Reliabel Sistem pengangkutan sampah 0,738 0,736 0,6 Reliabel Jarak TPS dari hunian 0,732 0,737 0,6 Reliabel Ketersediaan proteksi kebakaran 0,738 0,738 0,6 Reliabel Kondisi Jalan Lingkungan 0,740 0,737 0,6 Reliabel Lebar Jalan Lingkungan 0,730 0,735 0,6 Reliabel Ketersediaan Transportasi Umum 0,726 0,728 0,6 Reliabel Tingkat Kepadatan Hunian 0,726 0,723 0,6 Reliabel Jenis Bangunan 0,736 0,731 0,6 Reliabel
Ketersediaan SD, Ketersediaan SMP, Ketersediaan SMA/ SMK, Jumlah masyarakat terpenuhi kebutuhan air minum, Kualitas air bersih, Kerukunan sosial antara masyarakat di sekitar, Sistem pengangkutan sampah, dan Kejadian genang- an air, artinya kesebelas sub-variabel tersebut memiliki tingkat harapan yang tinggi dan kinerja yang tinggi, sehingga kesebelas sub-variabel tersebut perlu dipertahankan kinerja- nya agar tetap terjaga kepuasan dari harapan masyarakat lokasi studi.
Kuadran III terdiri dari: sub-variabel Ketersediaan proteksi kebakaran, Tingkat kepadatan hunian, Jenis bangun- an, Ketersediaan ruang terbuka hijau, Luas ruang terbuka hijau, Organisasi masyarakat, Jarak TPS dari hunian, dan Lebar Jalan Lingkungan, artinya kedelapan sub-variabel tersebut memiliki tingkat harapan yang rendah dan kinerja yang rendah. Peningkatan sub-variabel yang termasuk dalam kuadran ini dapat dipertimbangkan kembali karena pengaruh-
nya terhadap manfaat yang dirasakan oleh masyarakat lokasi sangat kecil.
Kuadran VI terdiri dari: Frekuensi tindak kriminalitas, Ketersediaan toko/warung, Ketersediaan pasar lingkungan, Jarak lokasi hunian ke tempat kerja, dan Ketersediaan transportasi umum, artinya kelima sub-variabel tersebut memiliki tingkat harapan yang rendah namun kinerja yang tinggi.  Sub-variabel yang berada dalam kuadran ini dapat dikurangi agar dialokasikan peningkatan ke prioritas yang diutamakan.

## 3) Menentukan Arahan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh Kelurahan Petamburan, Kecamatan Tanah Abang
Dalam menentukan arahan peningkatan kualitas pemu- kiman digunakan analisis deskriptif kualitatif dan analisis delphi . Analisis deskriptif kualitatif dilakukan dengan penyandingan kondisi eksisting, standar regulasi, dan best practice untuk menentukan arahan peningkatan kualitas permukiman. Setelah dirumuskan arahan peningkatan kualitas permukiman, dilanjutkan dengan analisis delphi untuk mengkonfirmasi arahan peningkatan kualitas pemu- kiman kepada stakeholders terkait.  Arahan peningkatan kualitas permukiman kumuh Kelurahan Petamburan, Keca- matan Tanah Abang guna mencapai kondisi livable settle- ment , dirumuskan berdasarkan hasil analisis IPA yang berada pada kuadran I dan menjadi prioritas utama. Hasil arahan peningkatan kualitas permukiman yang telah dikonfirmasi ke stakeholders terkait disajikan dalam Tabel 6.

## IV. KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
Berdasarkan hasil analisis dan pembahasan pada bab sebelumnya, maka dilakukan penarikan kesimpulan sebagai berikut: (1) Dilakukan analisis delphi guna untuk mengkon- firmasi sub-variabel yang sudah dirumuskan kepada stake- holders . Kemudian, didapatkan dua puluh sembilan (29) sub- variabel konsep livable settlement yang akan digunakan sebagai arahan peningkatan kualitas permukiman kumuh Kelurahan Petamburan, Kecamatan Tanah Abang. (2) Hasil analisis IPA memetakan dari dua puluh sembilan (29) sub- variabel livable settlement ke dalam 4 kuadran diagram kartesius. Sub-variabel yang berada pada kuadran I dan menjadi prioritas utama peningkatan, yaitu kondisi jalan, pendapatan per bulan, jenis drainase, penjaga keamanan, dan sistem pengelolaan air limbah. Kelima sub-variabel tersebut memiliki tingkat kinerja yang masih belum memuaskan (rendah), namun tingkat harapan (kepentingan) masyarakat dianggap tinggi dan diharapkan oleh masyarakat.  (3) Dilakukan analisis deskriptif kualitatif untuk merumuskan arahan peningkatan kualitas permukiman kumuh untuk kelima sub-variabel konsep livable settlement pada kuadran I sebagai upaya peningkatan kualitas permukiman kumuh Kelurahan Petamburan, Kecamatan Tanah Abang dengan menyandingkan kondisi eksisting,  standar regulasi, best practice , dan dikonfirmasi kepada stakeholders terkait dengan analisis delphi . Berdasarkan hasil analisis dan pembahasan pada bab-bab sebelumnya, kemudian dirumuskan saran sebagai upaya peningkatan kinerja program permukiman kumuh Kelurahan Petamburan, antara lain: (1) Pemerintah dapat memprioritas- kan perbaikan atau peningkatan kinerja program permukiman kumuh terutama pada sub-variabel livable settlement yang berada pada kuadran I, yaitu kondisi jalan, pendapatan per
Gambar 2. Diagram Kartesius IPA Permukiman Kumuh.
Tabel 5.
Tingkat Penilaian Harapan dan Kinerja di Permukiman Kumuh
Kelurahan Petamburan, Kecamatan Tanah Abang Sub Variabel Nilai Harapan Nilai Kinerja Organisasi Masyarakat 2.30 4.29 Kerukunan sosial antara masyarakat di sekitar 4.15 4.79 Terdapatnya penjaga keamanan pada lokasi penelitian 3.35 4.71 Frekuensi tindak kriminalitas 4.40 4.55 Pendapatan per bulan 3.42 4.81 Jarak lokasi hunian ke tempat kerja 3.94 4.36 Ketersediaan puskesmas 4.29 4.74 Ketersediaan posyandu 4.40 4.88 Ketersediaan TK 4.13 4.86 Ketersediaan SD 4.33 4.79 Ketersediaan SMP 4.19 4.79 Ketersediaan SMA/SMK 3.96 4.72 Ketersediaan ruang terbuka hijau 3.22 4.39 Luas ruang terbuka hijau 3.32 4.28 Ketersediaan toko/warung 4.34 4.08 Ketersediaan pasar lingkungan 4.33 4.47 Jenis drainase 3.61 4.83 Kejadian genangan air 4.18 4.74 Sistem pengolahan air limbah 3.62 4.74 Jumlah masyarakat terpenuhi kebutuhan air minum 4.23 4.84 Kualitas air bersih 4.03 4.79 Sistem pengangkutan sampah 4.47 4.74 Jarak TPS dari hunian 3.28 4.20 Ketersediaan proteksi kebakaran 2.79 4.40 Kondisi Jalan Lingkungan 3.31 4.95 Lebar Jalan Lingkungan 3.46 4.22 Ketersediaan Transportasi Umum 4.47 3.99 Tingkat Kepadatan Hunian 3.57 4.40 Jenis Bangunan 3.49 4.37 Rata-rata 3.81 4.58
bulan, jenis drainase, penjaga keamanan, dan sistem pengelolaan air limbah. (2) Pemerintah sebagai pihak yang menjadi inisiator dan pelaksana program permukiman kumuh Kelurahan Petamburan, Kecamatan Tanah Abang, sebaiknya selalu melakukan kegiatan monitoring dan evaluasi setelah kegiatan berlangsung. Pemerintah juga harus melibatkan aspirasi masyarakat sebagai inputan program agar pemukim- an dikatakan layak huni ( livable ) karena dapat mengakomo- dasikan masyarakat dalam bertempat tinggal dan berinteraksi sosial.  (3)  Masyarakat sudah seharusnya turut andil dalam proses pelaksanaan program peningkatan kualitas permu- kiman kumuh. Masyarakat  juga harus menjaga, merawat, dan bertanggung jawab atas fisik, sosial, dan lingkungan yang telah di perbaiki atau ditingkatkan.

## DAFTAR PUSTAKA
[1]  F. R. Harahap, “Dampak urbanisasi bagi perkembangan kota di
Indonesia,” Society , vol. 1, no. 1, hal. 35–45, 2013, doi: 10.33019/society.v1i1.40.
[2]  W. Malau, “Dampak urbanisasi terhadap pemukiman kumuh (slum area) di daerah perkotaan,” Jupiis J. Pendidik. Ilmu-Ilmu Sos. , vol. 5, no. 2, hal. 60–69, 2014, doi: 10.24114/jupiis.v5i2.1113.
[3]  L. H. Gultom dan S. Sunarti, “Pengaruh penataan permukiman kumuh untuk mencapai livable settlement di kelurahan Tambakrejo kota Semarang,” J. Pengemb. Kota , vol. 5, no. 2, hal. 140–148, 2017, doi: 10.14710/jpk.5.2.140-148.
[4]  Badan Pusat Statistik Provinsi DKI Jakarta, “Pendataan RW Kumuh DKI Jakarta 2017,” Badan Pusat Statistik Provinsi DKI Jakarta, Jakarta, 2017.
[5]  Z. Batudoka, “Kota baru dan aspek permukiman mendepan,” J. SMARTek , vol. 3, no. 1, hal. 27–36, 2005.
[6]  F. M. Firdaus dan . N., “Arahan penataan kampung nelayan Kejawan Lor dengan konsep livable settlement pantai Kenjeran,  Surabaya,” Ruang , vol. 1, no. 4, hal. 191, 2015, doi: 10.14710/ruang.1.4.191-200.
[7]  A. L. Amir, A. Puspitaningtyas, dan H. R. Santosa, “Dwellers participation to achieve livable housing in grudo rental flats,” Procedia -  Soc. Behav. Sci. , vol. 179, hal. 165–175, 2015, doi: 10.1016/j.sbspro.2015.02.419.
[8]  J. W. Creswell, Research Design Pendekatan Penelitian Kualitatiif, Kuantitatif, dan Mixed . Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2013.
Tabel 6. Arahan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh No. Sub Variabel Arahan Peningkatan 1. Kondisi Jalan Lingkungan Perbaikan jalan yang berlubang dan jalan yang belum diperkeras aspal di kawasan permukiman kumuh Kelurahan Petamburan dengan perkerasan aspal dan tingkat pelayanan paling sedikit untuk 5 tahun. 2. Pendapatan per bulan Pemerintah Kota Jakarta Pusat melakukan evaluasi program-program kesejahteraan sosial untuk masyarakat berpenghasilan rendah di kawasan permukiman kumuh Kelurahan Petamburan agar terciptanya pemerataan pendapatan dan menghindari kesenjangan sosial lalu membuat kegiatan baru dari untuk masyarakat berpenghasilan rendah.
3. Jenis Drainase Perbaikan jaringan drainase yang berwawasan lingkungan/ ecodrain dengan saluran yang tertutup guna mencegah masyarakat untuk membuang sampah sembarangan di saluran drainase kawasan permukiman. Saluran drainase yang diterapkan berupa penempatan lubang peresapan bis beton berdiameter 60cm dan ditempatkan dengan interval jarak 15m antar lubang resapan lainnya.
4. Penjaga Keamanan Pembangunan pos satpam/hansip  yang multifungsi beserta penjaganya dengan luas lantai 6 m 2 dan luas 12m 2 . Lokasi pos hansip berada Di tengah kelompok bangunan hunian warga, ataupun di akses keluar/masuk dari kelompok bangunan dan dengan radius 500 m beserta penjaganya di kawasan permukiman kumuh Kelurahan Petamburan.
5. Sistem Pengelolaan Air Limbah Pembuatan IPAL Komunal yang dapat mengolah air limbah kawasan permukiman kumuh Kelurahan Petamburan dengan menggunakan kedua sistem yang sudah diterapkan di best practice , yaitu Rotary Biological Contact dan Contact Aeration .