## Jurnal Litbang Provinsi Jawa Tengah
http://ejournal.bappeda.jatengprov.go.id/index.php/jurnaljateng DO I : https://doi.org/10.36762/jurnaljateng.v20i1.889

## Persepsi Stakeholder Terhadap Elemen Jalur Pejalan Kaki di Kawasan Taman Gajah, Kota
Bandar Lampung
Stakeholder's Perception of Pedestrian Pathway Elements in Taman Gajah Area, Kota Bandar
Lampung

## Zenia F Saraswati, Vivian Alvianti
Jurusan Teknologi Infrastuktur dan Kewilayahan, Program Studi
Perencanaan Wilayah dan Kota, Institut Teknologi Sumatera Info Artikel Abstrak Diterima  : 27 Juli 2021
Direvisi   : 6 Juni 2022
Disetujui : 9 Juni 2022 Kata kunci: Persepsi Stakeholder Jalur Pejalan Kaki Kawasan  Taman  Gajah  merupakan  lahan  yang  dikembangkan menjadi Ruang Terbuka Hijau dan ruang publik untuk mengakomodir kebutuhan  masyarakat.  Dalam  upaya  mewujudkan  pengembangan ini, prasarana transportasi menjadi aspek penting yang diperhatikan, terutama pada prasarana pejalan kaki. Penelitian ini bertujuan untuk mengidentifikasi persepsi berbagai stakeholder terhadap pengembangan infrastruktur  perkotaan  berdasarkan  perasaan  ketika berjalan  kaki  ( walking  experience )  dari  stakeholder  dan  pengguna jalur  pejalan  kaki.  Hasil  studi  menunjukkan  bahwa  persepsi stakeholder  dan  pengguna  jalur  pejalan  kaki  menempatkan  elemen pleasure ,  yang  berupa  ketersediaan  jalur  pejalan  kaki,  ketersediaan dan peletakan fasilitas pelengkap ( street furniture ), dan penambahan ramp , sebagai aspek prioritas dalam pengembangan jalur pejalan kaki di Kawasan Taman Gajah.
Abstract Keywords: Perception Stakeholder Pedestrian-Ways Corresponding Author: Zenia F Saraswati zenia.saraswati@pwk.itera.ac.id No. Telp: +6281233159593
Taman  Gajah area  was  developed  into  a  Green  Open  Space  and public  space  to  accommodate  the  needs  of  the  community.  The transportation  infrastructure,  especially  pedestrian,  becomes  the most  important  aspects  in  this  development.  This  study  aims  to identify the perceptions of various stakeholders on the development of  urban  infrastructure  based  on  their  walking  experience  on pedestrian  path.  It  is  found  that  the  stakeholders  put  pleasure elements  in  the  form  of  the  availability  of  pedestrian  paths,  the availability  and  placement  of  complementary  facilities  (street furniture), and the addition of ramps becomes the priority aspects in the development of pedestrian paths in Taman Gajah area.

## PENDAHULUAN
Kawasan  Taman  Gajah  merupakan ruang publik yang terdiri atas RTH (Ruang Terbuka  Hijau),  pasar  seni,  stadion olahraga  di  dalam  ruangan  ( indoor )  dan lapangan olahraga di luar ruangan ( outdoor ).  Kawasan Taman Gajah  terletak pada pusat kota Bandar Lampung, tepatnya
berada  di  antara  koridor  Jalan  Majapahit, Jalan  Sriwijaya,  Jalan  Jendral  Sudirman, dan  Jalan  Tulang  Bawang.  Kawasan  ini memiliki tata guna lahan berupa perdagangan  dan  jasa.  Dalam  penelitian sebelumnya  (Saraswati,  2020),  masalah yang ditemui pada ruas jalur pejalan kaki di Kawasan  Taman  Gajah  berupa  hambatan
Zenia F Saraswati, Vivian Alvianti Persepsi Stakeholder Terhadap Elemen Jalur Pejalan Kaki Di Kawasan Taman Gajah, Kota Bandar Lampung
samping pada jalur pejalan kaki, antara lain dalam bentuk kerusakan jalur pejalan kaki, parkir kendaraan pada jalur, serta keberadaan  pedagang  kaki  lima  (PKL). Menurut  Rencana  Tata  Ruang  Wilayah (RTRW)  Kota  Bandar  Lampung  Tahun 2010-2030,  Kawasan  Taman  Gajah  akan dikembangkan  menjadi  RTH  (Ruang Terbuka  Hijau)  dan  ruang  publik  yang dapat mengakomodir aktivitas dan kebutuhan masyarakat.
Dalam pengembangan wilayah, prasarana  transportasi  merupakan  salah satu  aspek  penting  dalam  mendukung pergerakan manusia atau barang.
Keberadaan  prasarana  transportasi  harus mampu  melayani  setiap  penggunanya. Jalur  pejalan  kaki  sebagai  bagian  dari prasarana  transportasi  perlu  diperhatikan penyediaannya karena berjalan kaki merupakan salah satu bagian dari kegiatan transportasi (Tamin, 2000).
Terdapat  tiga  kriteria  desain  jalur pejalan kaki yang mengutamakan perasaan ketika  berjalan  ( walking experience ) bagi pejalan  kaki,  yaitu Safety , Convenience , dan Pleasure . Safety (keamanan)  berarti terlindungi  dari  kecelakaan,  terutama  dari kendaraan  bermotor  maupun  dari  kondisi jalur pejalan kaki itu sendiri. Convenience (keleluasaan)  berarti  ketersediaan  dan aksesibilitas jalur pejalan kaki agar pejalan kaki  dapat  berjalan  dengan  bebas  tanpa adanya rintangan atau gangguan-gangguan ketika berjalan. Pleasure (kondisi menyenangkan)  yang  berkaitan  dengan segala sesuatu mengenai penggunaan ruang pejalan  kaki  yang  harmonis  (Untermann, 1984).  Burton  dan  Mitchell  (2006) mengatakan  bahwa  jalan  harus  mudah untuk dipahami, terutama jaringan rute dan persimpangan  yang sederhana, tanda  yang mudah dilihat dan fitur yang tidak ambigu, sehingga memberikan kenyamanan kepada pejalan kaki saat berjalan melalui ketersediaan informasi yang jelas. Menurut
Barman & Daftardar
(2010:69),
keselamatan  dan  keamanan  dari  desain jalur  pejalan  kaki  menjadi  tujuan  utama dalam  penyediaan infrastruktur  jalur pejalan  kaki.  Konflik  pejalan  kaki  dan kendaraan  harus  dihindari.  Penyediaan jalur  pejalan  kaki  dengan  pertimbangan standar desain minimum. Jalur pejalan kaki harus  terbebas  dari  penghalang  ataupun hambatan.
Dalam  Pedoman  Penyediaan  dan Pemanfaatan  Prasarana  dan  Sarana  Ruang Pejalan Kaki di Perkotaan (2008)
dijelaskan bahwa pemerintah dalam merencanakan, membangun, dan memelihara  ruang  pejalan  kaki  dapat melibatkan  masyarakat.  Wujud  peran masyarakat adalah dengan bantuan pemikiran  atau  pertimbangan  berkenaan dengan kebijakan penyediaan dan pemanfaatan sarana dan prasarana di ruang pejalan  kaki.  Dengan  demikian,  dalam menentukan variabel atau komponen untuk penataan  jalur  pejalan  kaki  di  Kawasan Taman Gajah, akan melibatkan masyarakat selaku pengguna jalur pejalan kaki.
Pada  Pedoman  Penyediaan  dan Pemanfaatan  Prasarana  dan  Sarana  Ruang Pejalan Kaki di Perkotaan (2008), dijelaskan  bahwa  proses  perencanaan, pembangunan  dan  pemeliharaan  ruang pejalan  kaki  dilakukan  oleh  pemangku kepentingan,  antara  lain  yaitu  pemerintah kota, perencana, maupun pihak-pihak lain, dan  juga  melibatkan  masyarakat.  Tujuan dalam  penelitian  ini  adalah  mewujudkan keikutsertaan  masyarakat  sebagai  bantuan pemikiran  atau  pertimbangan  berkenaan dengan kebijakan penyediaan dan pemanfaatan  sarana  dan  prasarana  ruang pejalan kaki  yang diwujudkan stakeholder terkait.  Penelitian  ini  penting  untuk dilakukan  guna mengetahui  persepsi terhadap  prioritas  elemen  penataan  ruang dari  stakeholder  juga  pengguna  jalur pejalan  kaki  dalam  upaya  pengembangan yang  akan  dilakukan  pada  kawasan tersebut.
Zenia F Saraswati, Vivian Alvianti Persepsi Stakeholder Terhadap Elemen Jalur Pejalan Kaki Di Kawasan Taman Gajah, Kota Bandar Lampung

## METODE PENELITIAN
Persepsi stakeholder digunakan untuk mengetahui kriteria konsep penataan jalur pejalan kaki yang diprioritaskan untuk digunakan  dalam  penataan  jalur  pejalan kaki di Kawasan Taman Gajah berdasarkan elemen  pada  konsep walking  experience , yakni safety , convenience dan pleasure . Analisis  persepsi  dilakukan  kepada  dua kelompok  yakni  stakeholder  dan  pejalan kaki.
Gambar 1. Lokasi Penelitian Sumber: Hasil Analisis, 2019

## 1.  Pengumpulan Data
Penelitian  ini  menggunakan  data primer  yang  dikumpulkan  melalui  metode kuesioner dan wawancara. Metode kuesioner  diberlakukan  kepada  pengguna jalur  pejalan  kaki,  sedangkan  untuk stakeholder digunakan metode wawancara.
Kuesioner maupun wawancara dilakukan untuk melihat pendapat mengenai  masing-masing  kriteria  dalam konsep walking experience . Adapun
indikator  yang  digunakan  pada  masing- masing  kriteria,  yakni pleasure (kondisi menyenangkan)  dengan  komponen  yang harus  dibenahi  seperti  trotoar  yang terputus,  tempat  duduk, ramp ,  pohon peneduh, tempat peneduh, tempat sampah, lapak  tunggu/halte/ shelter dan  papan informasi; safety (keamanan)  dengan komponen  yang  harus  dibenahi,  seperti perkerasan  trotoar,  jalur  tanaman  sebagai pembatas, fasilitas penyeberangan,   lampu penerangan,  serta  marka  untuk  kaum difabel;  dan convenience (menyenangkan) dengan  komponen  yang  harus  dibenahi yaitu  keberadaan  PKL,  parkir  serta peletakan street furniture yang tidak sesuai. Pembagian kuesioner dilakukan dalam rentang waktu temporal pagi (07.00 -08.00),  siang  (12.00-13.00),  dan  sore (17.00-18.00). Survei juga dilakukan, baik pada  hari  kerja  maupun weekend untuk memastikan  keholistikan  pada  data  yang diambil.

## 2.  Sampel
Populasi  pada  penelitian  ini  adalah ahli  atau  stakeholder,  yang  kemudian dipilih  beberapa  orang  untuk  dijadikan sampel dalam penelitian, baik yang berasal dari instansi pemerintah maupun akademisi.  Karakteristik  sampel  yang dijadikan  responden  merupakan  orang yang secara umum berpendidikan, berintelektual, paham dan mengerti tentang jalur  pejalan  kaki,  dan  secara  khusus mengenal  dan  mengerti  jalur  pejalan  kaki Kawasan  Taman  Gajah.  Stakeholder  yang dimaksud  adalah  Dinas  Perhubungan, Dinas Pekerjaan Umum, Dinas Tata Kota, dan Dinas Pertamanan, serta akademisi dari jurusan  teknik  sipil  Universitas  Lampung. Adapun alasan pemilihan stakeholder pada penelitian ini dapat terlihat pada Tabel 1.

## Tabel 1. Stakeholder yang Dipilih Sebagai Sampel
Sumber: Hasil Analisis, 2019
Pengambilan  sampel  pejalan  kaki menggunakan  teknik  sampel  berupa accidental  sampling ,  dengan  jumlah sampel  sebesar 96 orang. Sampel diambil secara kebetulan, cukup meninjau
peristiwa yang diteliti dan mewawancarai orang-orang  yang berkerumun di wilayah penelitian.  Dengan  demikian,  jikalau individu yang ditemui memenuhi karakteristik penelitian maka akan dijadikan  sampel  responden/sumber  data. Pertanyaan yang disampaikan pada kuesioner, antara lain: usia, tujuan pejalan kaki,  moda  transportasi  yang  digunakan pejalan  kaki,  serta  minat  pejalan  kaki untuk  menggunakan  jalur  pejalan  kaki. Survei kuesioner juga dilakukan pada hari kerja maupun akhir pekan untuk memastikan  keholistikan  pada  data  yang diambil.
3.  Analisis
Untuk melihat persepsi stakeholder terhadap  konsep walking  experience , pengolahan  data  dilakukan  menggunakan metode  AHP  untuk  stakeholder  dan skoring  menggunakan  metode Multi Criteria  Evaluation (MCE) untuk pejalan kaki.  Langkah  spesifik  dari  masing- masing  metode  yang  dilakukan  dapat dilihat pada bagian lampiran.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil  pembahasan  terlihat  dalam  2 analisis  yang  berbeda,  yakni  melalui persepsi stakeholder dan  persepsi  pejalan kaki.
1. Persepsi Stakeholder
Pembahasan  ini  difokuskan  untuk mengetahui  kriteria  yang  diprioritaskan dalam  penataan  jalur  pejalan  kaki  di Kawasan Taman Gajah. Hasil  identifikasi persepsi stakeholder selanjutnya  diolah dengan metode Analytic Hierarchy Process (AHP).  Penentuan  prioritas kriteria  dilakukan  dengan  berdasarkan persepsi  stakeholder  karena  dalam  tahap perencanaan, pembangunan, dan pemeliharaan jalur pejalan kaki dilakukan oleh pemangku kebijakan yang terkait.
Setelah  diketahui  pendapat  dan rasio  konsistensi  pendapat  dari  masing- masing stakeholder, selanjutnya dilakukan perhitungan  gabungan  pendapat  pada kelima  stakeholder  untuk  mengetahui prioritas  dari  ketiga  kriteria  yang  akan digunakan  dalam  penataan  jalur  pejalan kaki  di  Kawasan  Taman  Gajah.  Berikut merupakan perhitungan gabungan pendapat stakeholder. No. Instansi Alasan Pemilihan 1 Dinas Pekerjaan Umum Kota Bandar Lampung, Bidang Bina Marga Memiliki kompetensi dalam bidang perencanaan jalur pejalan kaki 2 Dinas Tata Kota, Kota Bandar Lampung Memiliki kompetensi dalam bidang perencanaan Kota Bandar Lampung 3 Dinas Perhubungan Kota Bandar Lampung Memiliki kompetensi dalam bidang jaringan transportasi Kota Bandar Lampung 4 Dinas Pertamanan Kota Bandar Lampung Memiliki kompetensi dalam perencanaan ruang publik di Kota Bandar Lampung 5 Akademisi di Universitas Lampung, Dosen Jurusan Teknik Sipil Memiliki kompetensi dalam melakukan evaluasi terhadap kesesuaian dan kebutuhan jalur pejalan kaki
Zenia F Saraswati, Vivian Alvianti Persepsi Stakeholder Terhadap Elemen Jalur Pejalan Kaki Di Kawasan Taman Gajah, Kota Bandar Lampung
Tabel 2. Priority Vector (VP) Hasil Gabungan Pendapat Para Stakeholder Terhadap Kriteria Penataan Jalur
Pejalan Kaki di Kawasan Taman Gajah Kriteria Total normalisasi gabungan pendapat Priority Vector (VP) Rating Prioritas Safety 1,17 0,391 II Convenience 0,46 0,152 III Pleasure 1,37 0,456 I Sumber: Hasil Analisis, 2019 Berdasarkan analisis pendapat stakeholder  menggunakan  metode  AHP (hasilnya  disampaikan  pada  Tabel  2) menunjukkan  bahwa  elemen Pleasure merupakan  kriteria  dengan  nilai Priority Vector (VP)  tertinggi  dengan  prioritas pertama  yaitu  sebesar  0,456,  kemudian urutan prioritas kedua yaitu elemen Safety dengan nilai VP sebesar 0,391, dan kriteria urutan ketiga dengan nilai VP yang paling rendah yaitu elemen Convenience dengan nilai 0,152.
2. Persepsi Pejalan Kaki
Nilai  dari  masing-masing  kriteria penataan  adalah  rata-rata  dari  pendapat pejalan  kaki  mengenai  prioritas  elemen penataan jalur pejalan kaki yang dalam hal ini  pejalan  kaki  adalah  perwakilan  dari masyarakat  yang  tentunya  merupakan
salah  satu  bagian  stakeholder.  Perkalian dari bobot dengan nilai menghasilkan nilai tertimbang  yang  merupakan  output  atau hasil  akhir  dari  prioritas  yang  akan digunakan  dalam  penataan  jalur  pejalan kaki di Kawasan Taman Gajah.
Berdasarkan  Tabel  3,  dapat  dilihat bahwa rata-rata nilai prioritas dari elemen Pleasure (kondisi  menyenangkan)  dipilih sebagai  yang  paling  penting  untuk diprioritaskan  bagi  penataan  jalur  pejalan kaki,  dengan  bobot  0,456;  diikuti  dengan elemen Safety dengan  bobot  0.391,  lalu elemen Convenience dengan bobot 0,152. Variabel  pada  elemen Pleasure (kondisi menyenangkan) antara lain adalah ketersediaan jalur pejalan kaki, ketersediaan dan peletakan fasilitas pelengkap ( street furniture ), dan penambahan ramp .
Zenia F Saraswati, Vivian Alvianti Persepsi Stakeholder Terhadap Elemen Jalur Pejalan Kaki Di Kawasan Taman Gajah, Kota Bandar Lampung

## Tabel 3. Matriks Gabungan Elemen Penataan Jalur Pejalan Kaki di Kawasan Taman Gajah
Sumber: Hasil Analisis, 2019

## SIMPULAN
Penting untuk mengetahui perspektif  stakeholder  mengenai  elemen yang  prioritas  dalam  penataan  ruang. Berdasarkan  analisis  yang  dilakukan, hasilnya menunjukkan bahwa baik stakeholder  dan  pengguna  jalur  pejalan kaki menempatkan faktor Pleasure (kondisi menyenangkan) sebagai prioritas dalam pengembangan jalur pejalan kaki di Kawasan Taman Gajah dengan nilai 1,37. Hal ini membuat elemen Pleasure (kondisi menyenangkan) antara lain adalah seperti
ketersediaan jalur pejalan kaki, ketersediaan dan peletakan fasilitas pelengkap ( street furniture ) dan penambahan ramp menjadi prioritas utama dalam  upaya  penataan  ruang  di  Kawasan Taman Gajah. Faktor Safety (kemananan) menjadi  faktor  kedua  yang  berpengaruh dengan nilai 1,17.
Elemen  keamanan  yang  menjadi pertimbangan  dalam  pengembangan  jalur pejalan  kaki  di  Taman  Gajah  antara  lain adalah terlindungi dari kecelakaan, terutama dari kendaraan bermotor maupun
Kriteria Bobot Nilai Nilai Tertimbang Rating Prioritas Pleasure (Kondisi menyenangkan)
Lokasi papan informasi 0,456 4,40 2,01
I Ketersediaan papan informasi 4,29 1,96 Lokasi saluran drainase 4,26 1,94 Ketersediaan tempat sampah 4,24 1,93 Ketersediaan saluran drainase 4,23 1,93 Ketersediaan ramp 4,21 1,92 Ketersediaan tempat duduk bagi pejalan kaki 4,20 1,91 Ketersediaan jalur pejalan kaki untuk pejalan kaki 4,02 1,83 Lokasi pohon/tanaman peneduh 3,96 1,80 Keadaan jalur pejalan kaki yang datar (tidak curam) 3,90 1,78 Ketersediaan lokasi berteduh 3,87 1,76 Lokasi tempat-tempat berteduh 3,81 1,74 Ketersediaan pohon/tanaman peneduh 3,79 1,73 Ketersediaan halte/ shelter 3,65 1,67 Lokasi tempat sampah 3,60 1,64 Safety (Keamanan) Ketersediaan lampu penerangan
0,391 3,09 1,21
II Pembagian ruang pejalan kaki dan kendaraan 3,08 1,20 Ketersediaan marka untuk pejalan kaki difable 3,07 1,20 Ketersediaan pembatas 3,07 1,20 Ketersediaan jalur tanaman atau vegetasi sebagai pembatas fisik 3,06 1,20 Ketinggian jalur pejalan kaki tidak membuat pejalan kaki tersandung 3,05 1,19 Keadaan jalur pejalan kaki (tidak licin dan rusak) 2,99 1,17 Convenience (Keleluasaan) Bebas dari penempatan street furniture yang tidak sesuai 0,152 2,75 0,42 III Bebas dari keberadaan pedagang kaki lima 2,58 0,39
Zenia F Saraswati, Vivian Alvianti Persepsi Stakeholder Terhadap Elemen Jalur Pejalan Kaki Di Kawasan Taman Gajah, Kota Bandar Lampung
dari kondisi  jalur pejalan kaki  itu sendiri. Konsep  jalur  pejalan  kaki  yang  dapat diterapkan untuk mendukung pengembangan  elemen Safety antara  lain adalah walkability ,  di  mana  konsep tersebut  merupakan  sebuah  konsep  yang menekankan  pada  penilaian  prasarana untuk  moda  jalan  kaki  dan  evaluasi kondisi trotoar dengan beberapa parameter pendukung, seperti Crossing Safety (keselamatan penyebrangan), dan Motorist Behaviour (Perilaku pengendara kendaraan bermotor).

## DAFTAR PUSTAKA
Barman, Jayadip & Daftardar, Chintan. 2010. Planning For Sustainable Pedestrian Infrastructure With Upcoming MRTS - An Appraisal of Walkability Conditions in Lucknow. Institute of Town Planners, India Journal. VII (3): 64:76.
Burton, Elizabeth & Mitchell, Lynne. 2006. Inclusive Urban Design Street for Life. United States of America: Architectural Press.
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Bandar Lampung Tahun 2010-2030. Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah Kota Bandar Lampung.
Saaty, Thomas L. 1993. Pengambilan Keputusan Bagi Para Pemimpin. Jakarta: PT Pustaka Binaman Pressindo. Sanders, F. M. & Ruiter, W. 1998.
Physical Planning: Policies, Methods and Techniques. Delft:
UNESCO-IHE Institute for Water Education, Module Lecture. Saraswati, Z. F. (2020). Konsep Penataan
Jalur Pejalan Kaki di Kawasan
Taman Gajah, Kota Bandar Lampung . JURNAL ARSITEKTUR, 10(2), 63-68. Tamin, Ofyar Z. 2000. Perencanaandan
Permodelan Transportasi . Bandung: Penerbit ITB. Untermann, Richard K. 1984, Accomodating the Pedestrian: Adapting Towns and Neighbourhood  for  Walking  and Bicycling . New York: Van Nostrand Reinhold Company.