## KONSERVASI SUBAK ANGGABAYA: SUATU MODEL KONSERVASI LANSKAP BALI
The Conservation of Subak Anggabaya: A Conservation Model of Balinese Landscape

## Naniek Kohdrata
Jurusan Agroekoteknologi Fakultas Pertanian Universitas Udayana; Jl. PB. Sudirman, Denpasar – Bali E-mail: naniek.kohdrata@fp.unud.ac.id atau naniek_kohdrata@yahoo.com

## Putu Edhi Sutrisna
Jurusan Agroekoteknologi Fakultas Pertanian Universitas Udayana; Jl. PB. Sudirman, Denpasar – Bali
Judul ini merupakan salah satu artikel yang dipresentasikan pada Simposium Ilmiah Nasional Ikatan Arsitek Lansekap Indonesia (IALI), di IICC-Bogor, 10 November 2010, di bawah subtopik Konservasi Lanskap, Lingkungan dan Budaya.

## ABSTRACT
Subak  is  one  of  Balinese  cultural  products  that  has  tangible  and  intangible aspects.  It  also  relates  to  Balinese  landscape,  social and  culture.  The  tangible and intangible forms of subak are paddy field landscape and local agriculture system, which are well known as one of Bali’s landscape images.
The environment conservation often collides with spatial and economy needs. Environment degradation is found in most of places in the world and in Bali subaks as well. Bali is loosing subaks, which mostly caused by its agricultural landscape function transformation.
The Anggabaya Subak, which is located in Denpasar city, is one among other subaks  that  situated in  urban context.  This  condition has  caused  agricultural landscape  transformation  much  more  significant  than  other  subaks  in  rural areas.  The  existence  of  Anggabaya  Subak  will  be  at  risk  if  the  agricultural landscape cannot give more benefits, economically, to the local community.
Anggabaya Subak conservation can be used as a holistic conservation model of landscape, social, and culture in Bali. The Anggabaya Subak conservation is carried out by enhancing the subak functions. The subak expands its functions from primarily managing the landscape for agricultural crops to managing the agricultural  landscape  for  tourism.  Three  factors  that  support  the  function enhancement  are  the  agricultural  landscape  potential,  subak  organization capacity, and support from the local government.
A functioning agricultural landscape as a tourism object is expected to answer the pressure of changing agricultural landscape. The sustainable and dynamic subak  are  anticipated  to  be  able  to  maintain  the  image  of  Bali  sustainable landscape.
Keywords : subak, landscape conservation.

## PENDAHULUAN
Wisatawan  asing  maupun  domestik melakukan  kunjungan  ke Bali  untuk melihat  dan  mengalami  kekhasan budaya  dan  lanskap  Bali.  Salah  satu lanskap  Bali  yang  terkenal  adalah lanskap persawahan terasering. Lanskap sawah yang hijau segar atau kuning  keemasan  menjelang  masa panen tiba, telah identik dengan Bali. Dibalik keindahan pemandangan sa- wah  yang  tersaji  didepan  mata,  ter- dapat  suatu  produk  budaya  Bali yang sejatinya tidak dapat lepas dari eksistensi  lanskap  persawahan  ter- sebut, yaitu subak.
Subak merupakan  salah satu local ge- nius yang  dimiliki  oleh  Bali.  Produk budaya  ini  memiliki  aspek tangible dan intangible serta berhubungan erat dengan  lanskap,  sosial,  dan  budaya masyarakat  Bali.  Kedua  aspek  terse- but  saling  terkait  dan  mendukung
satu  dengan  yang  lainnya.  Dengan kata lain, subak merupakan jiwa dari lanskap persawahan di Bali.
Namun  seringkali  eksistensi  Subak terkesampingkan  dari  perhatian  ter- utama  dari  dari  aspek intangible .  Pa- dahal  sebagaimana  yang  telah  dise- but  dalam  paragraf  sebelumnya, bahwa  aspek tangible dan intangible merupakan  satu  unit  yang  utuh. Sementara  ini  yang  lebih  banyak mendapat  perhatian  adalah  aspek tangible .  Bagi  sektor  pariwisata  pe- mandangan  bentang  lanskap  sawah adalah  yang  utama.  Sementara  bagi dari  sisi  masyarakat,  sawah  adalah aset  yang  memiliki  nilai  ekonomi. Sayangnya  dalam  hampir  dua  deka- de  terakhir  ini,  nilai  ekonomi  sawah yang  dimaksud  adalah  nilai  rupiah lahan  itu  sendiri;  bukan  nilai  eko- nomi  yang  dapat  dihasilkan  dengan
memanfaatkan  atau  mengolah  lahan tersebut.
Alih  fungsi  lahan  persawahan  men- jadi  perumahan  atau  bangunan  pen- dukung  pariwisata  merupakan  ke- cenderungan  yang  terjadi  di  tengah- tengah  masyarakat  Bali.  Hal  serupa juga  terjadi  di  kota  Denpasar.  Pada tahun  2002  tercatat  lahan  sawah  di kota  Denpasar  seluas  2.882  Ha  dan pada  tahun  2006  telah  berkurang menjadi  2.717  Ha,  atau  terjadi  pe- ngurangan lahan sawah sekitar 5,7% dalam  kurun  tahun  2002  –  2006  (Pe- merintah Kota Denpasar, 2008). Ang- ka  tersebut  cukup  menjadi  pering- atan  bahwa  laju  alih  fungsi  telah terjadi di kota Denpasar. Suatu bukti bahwa  kepentingan  konservasi  ling- kungan  memang  acap  berbenturan dengan  kepentingan  ruang  dan  eko- nomi.  Bali  mulai  kehilangan  subak- subak  tradisionalnya  karena  peru-
bahan  lanskap  pertanian  yang  ber- alih fungsi.
Persoalan  alih  fungsi  tersebut  hanya merupakan aspek tangible dari subak.
Permasalahan  kedua  yang  akan mengikuti  adalah  aspek intangible , yaitu  sistem  sosial  dan  budaya  tak benda  dari  masyarakat  Bali.  Kedua aspek  tersebut  akan  selalu  saling mempengaruhi  satu  dengan  yang lainnya.  Demikian  pula  dengan  per- masalahan  sedang  dialami  oleh  Su- bak Anggabaya yang terletak di kota Denpasar. Desakan kebutuhan lahan untuk  hunian  di  perkotaan,  kebu- tuhan ekonomi, dan keinginan untuk melestarikan  lanskap  budaya  Bali menjadi  tantangan  yang  menanti  ja- waban  khususnya  dalam  dinamika kehidupan  masyarakat  setempat, serta Bali secara umum.

## METODOLOGI
Tulisan  ini  merupakan  suatu  kajian atas upaya konservasi Subak Angga- baya  sebagai  reaksi  atas  perubahan dan  gejala  transformasi  yang  terjadi pada  lanskap  Banjar  (desa)  dan  su- bak di wilayah tersebut. Kajian akan dilakukan  dengan  mencermati  upa- ya-upaya adaptasi yang muncul dari interaksi  yang  terjadi  antara  aspek tangible dan  aspek intangible . Para- meter  dipakai  adalah  lanskap  fisik, fungsi  lanskap,  sosial-teknis-budaya, dan kelembagaan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Subak  Anggabaya  mencakup  lahan pertanian  yang  berada  dalam  dua wilayah  Banjar  (desa  adat).  Dari keseluruhan  wilayah  subak,  lahan seluas  94,4%  berada  di  Banjar  Ang- gabaya  dan  selebihnya  6,6%  berada dalam  wilayah  Banjar  Pelagan  ( Eka Ilikita Subak  Anggabaya,  2008).  Ke- dua Banjar itu termasuk wilayah ad- ministratif  Kotamadya  Denpasar, Bali.

## Definisi dan Makna
Subak  adalah  salah  satu local  genius produk  budaya  masyarakat  Bali. Subak  oleh  Sutawan  (2001)  didefini- sikan  sebagai  suatu  sistem  irigasi
berbasis petani yang melembaga dan bersifat  mandiri.  Sementara  Windia (2006) menyebut subak sebagai suatu lembaga  masyarakat  petani  hukum adat  yang  memiliki  karakter  sosio- agraris-religius  untuk  mengelola  air irigasi di lahan persawahan.
Masyarakat  Bali  memiliki  filosofi  hi- dup Tri  Hita  Karana –  arti  harafiah adalah  tiga  unsur  penyebab  kesejah- teraan  –  yang  melandasi  segala  as- pek  kehidupan  mereka.  Filosofi  ter- sebut  secara  ringkas  dan  sederhana dijabarkan  sebagai parahyangan,  pa- wongan, dan palemahan yang  meng- atur  hubungan  manusia  dengan  Tu- han,  sesama,  dan  dengan  lingkung- annya.  Menurut  Koentjaraningrat (Windia,  2006),  landasan  filosofis tersebut  melandasi  subak  di  Bali dalam pemanfaatan sumber daya air dengan  tetap  memperhatikan  kese- rasian  dan  keselarasan  dengan  alam dan lingkungannya.
Bagi masyarakat petani di Bali, peng- ejawantahan  filosofi  hidup  tersebut juga  teraplikasi  dengan  nyata  dalam subak.  Makna  abstrak  untuk  meme- lihara  keselarasan  dengan  seluruh unsur dapat dilihat secara nyata me- lalui  simbolisasi,  hal-hal  teknis,  dan bentuk  benda.  Wujud  rasa  syukur atas berkat dan kelimpahan yang di- berikan  Sang  Pencipta  disimbolisa- sikan melalui ritual keagamaan yang dilakukan  oleh  masing-masing  pri- badi maupun bersama-sama. Hal-hal teknis  terkait  filosofi  tersebut  terwu- jud dalam pemanfaatan sumber daya air secara efisien dengan memperha- tikan  daya  dukung  SDA  tersebut melalui  penerapan  teknologi  peng- aturan  air  yang  menjunjung  rasa keadilan  bersama  dan  pengaturan waktu  tanam  dan  jenis  tanaman. Tri Hita  Karana secara  fisik  juga  dapat dilihat  dari  struktur  dan  bangunan subak  seperti  bendungan  ( empelan ), saluran  air  untuk  irigasi  sekaligus drainase  ( telabah ),  terowongan  air ( aungan ),  dan  bangunan-bagi  air ( tembuku ).  Sementara  struktur  yang diasosiasikan  dengan  aspek parah- yangan (Ketuhanan)  adalah  Pura  Be- dugul  sebagai  tempat  suci  untuk memuja dan berterima kasih kepada
Tuhan  YME  dalam  manifestasinya sebagai Dewi Sri.

## Lanskap Fisik
Lanskap  subak  pada  dasarnya  ada- lah  lanskap  persawahan  karena  su- bak  terbentuk  untuk  mengairi  sa- wah-sawah  miliki  petani  yang  ber- ada  dalam  suatu  wilayah  hidrologi. Lanskap  pertanian  di  Bali  meru- pakan  bentangan  sawah  dengan  sis- tem berteras sebagai bentuk adaptasi masyarakat  agraris  Bali  sejak  masa lampau  terhadap  kondisi  topografi yang  ada.  Seiring  dengan  berjalan- nya  waktu,  terjadi  pula  perubahan konteks  spasial  dari  semula  ling- kungan  agraris  perdesaan  menjadi agraris perkotaan. Konteks urban ini- lah  yang  menjadi  salah  satu  katalis alih  fungsi  lahan  persawahan  wila- yah  perkotaan  menjadi  fungsi  per- umahan  dan  sarana  prasarana  jasa dan ekonomi non-pertanian.
Subak  Anggabaya  juga  tidak  lepas dari kecenderungan alih fungsi lahan yang  terjadi  saat  ini  di  Bali.  Tercatat terjadi  perubahan  lahan  sawah menjadi  lahan  fungsi  non-pertanian seluas 2 Ha atau sekitar 5% dari total wilayah  subak  Anggabaya  (Suarta, 2010). Berbagai faktor turut berperan dalam  perubahan  ini,  antara  lain melambungnya  harga  tanah,  hasil panen  tidak  sebanding  dengan  pe- ngeluaran  petani,  kebutuhan  ekono- mi  petani  yang  makin  tinggi,  dan berkurangnya  minat  generasi  muda untuk berprofesi sebagai petani. Ala- san-alasan  tersebut  hanya  sebagian dari sejumlah faktor yang menyebab- kan  alih  fungsi  lahan  sawah  dalam konteks urban.
Disamping kecenderungan alih fung- si tersebut, masyarakat petani Subak Anggabaya  juga  menyadari  potensi lanskap  persawahan  sebagai  obyek pemandangan lanskap yang menarik bagi  wisatawan.  Namun  selama  ini belum ada bentuk wisata yang secara nyata dapat berkontribusi untuk per- ekonomian  petani.  Pemerinta  kota- madya  Denpasar  menetapkan  wila- yah  Subak  Anggabaya  sebagai  jalur hijau  untuk  menyelamatkan  lanskap sawah tersebut dengan berbagai per-
timbangkan,  baik  yang  bersifat  eko- logis,  ekonomi,  dan  sosial  budaya. Dukungan  pemerintah  diberikan  ke- pada  petani  setempat  dalam  mem- pertahankan  eksistensi  pertanian. Bantuan  berupa  pembangunan  jalan usaha  tani,  bangunan  balai  subak, bantuan  bibit  unggul,  dan  kegiatan yang  bersifat  menambah  ketrampil- an dan pengetahuan para petani (Pe- merintah Kota Denpasar, 2010).

## Fungsi Lanskap
Subak  Anggabaya  eksis  karena  ada- nya  lanskap  sawah  dengan  fungsi pertanian  lahan  basah  untuk  kebu- tuhan  ekonomi  masyarakat  setem- pat.  Data  terakhir  menunjukkan bahwa  di  Banjar  Anggabaya  sekitar 45%  dari  penduduk  yang  berjumlah 1064  jiwa  bermatapencaharian  atau menggantungkan  hidupnya  pada hasil  pertanian  (Sutarka,  2010;  De- mografi  Kelurahan  Penatih  2010). Hal  ini  dapat  menjadi  landasan  un- tuk  mengatakan  bahwa  keberadaan lahan  sawah  sangat  penting  untuk tetap ada.
Faktor tekanan ekonomi yang terjadi beberapa  tahun  terakhir  ini  juga menunjukkan  bahwa  fungsi  lanskap dapat  berubah  seiring  tuntutan  ke- butuhan  hidup  petani  yang  terus meningkat;  sementara  penghasilan dari  produk  pertanian  tidak  dapat mengimbanginya.  Lahan  sawah  mu- lai mengalami alih fungsi, antara lain untuk  fungsi  pemukiman  dan  pari- wisata yaitu sekitar 5 %. Sebesar 95% dari  wilayah  Subak  Anggabaya  ma- sih  berfungsi  sebagai  lahan  pertani- an, akan tetapi mulai terdapat usaha pertanian  bukan  padi-palawija,  se- perti budidaya ikan air tawar (sekitar 15%)  dan  kebun  bunga  pada  lahan dalam jumlah sangat kecil (< 1%).
Anggota  Subak  Anggabaya  yang  ju- ga  otomatis  adalah  warga  Banjar Anggabaya memiliki komitmen mempertahankan  lanskap  yang  ada untuk  fungsi  pertanian.  Masyarakat subak  memiliki pararem (konsensus bersama)  yang  membatasi  penjualan tanah  pertanian  untuk  kepentingan dan  hal-hal  non-pertanian  (Sumati- ka,  2006).  Subak  Anggabaya  juga
mempunyai awig-awig (peraturan tertulis)  yang  mengikat  anggota  su- bak  untuk  ikut  terlibat  aktif  meme- lihara dan memajukan subak beserta segala  unsur  pembentuknya  ( Eka Ilikita Subak Anggabaya, 2008).
Pemerintah  kotamadya  Denpasar pun memiliki kebijakan untuk mem- pertahankan  dan  menjaga  lanskap persawahan  subak  tersebut  untuk fungsi  ekologis  dan  budaya  (Peme- rintah  Kota  Denpasar,  2010).  Lahan persawahan  terasering  merupakan suatu  bentuk  rekayasa  lanskap  yang mampu mencegah erosi tanah, peng- hambat aliran permukaan yang seka- ligus berperan sebagai medium infil- trasi  air tanah, serta menjadi habitat bagi beberapa jenis satwa. Sementara fungsi  budaya  yang  dipertahankan dalam  lanskap  persawahan  adalah budaya agraris yang memiliki karak- teristik  menjaga  keselarasan  dengan lingkungan.  Subak  Anggabaya  me- miliki  nilai-nilai  pemanfaatkan  sum- ber  daya  alam  (air,  tanah,  dan  ta- naman)  yang  bersifat  universal.  Ma- nusia semestinya memanfaatkan alam dan mendesain lanskap dengan mempertimbangkan  dan  menyesuai- kan kondisi sekitar dan daya dukung lingkungannya  (McHarg,  1992;  Mc- Neely, J.A. & S.A. Mainka, 2009).
Fungsi  lain  yang  diusulkan  oleh  Su- bak  Anggabaya  adalah  pemanfaatan lanskap  persawahan  tersebut  untuk agrowisata.  Mereka  berharap  bahwa dengan  adanya  fungsi  wisata  maka dapat  memberi  nilai  lebih  secara ekonomi  kepada  para  petani  dan pemilik  tanah.  Tampaknya  komit- men  masyarakat  Anggabaya  untuk menjaga  kelestarian  subak  dan  lans- kap  persawahan  telah  mendorong mereka  lebih  kreatif  dan  adaptif terhadap  tekanan  alih  fungsi  lahan pertanian  menjadi  non-pertanian. Hal  sejalan  dengan  pernyataan  Pita- na  (2002)  dan  Pitana  (2003)  bahwa pertanian  merupakan  salah  satu sektor  penting  pendukung  pariwi- sata,  baik  dari  segi  produk  maupun sebagai  obyek  pemandangan  yang hijau dan asri.
Konteks  urban  juga  memberi  impli- kasi kebutuhan rekreasi dengan latar
belakang  lingkungan  alami  ( natural environment  setting ).  Sehingga  pe- nambahan  fungsi  wisata  pada  lans- kap persawahan milik Subak Angga- baya  merupakan  hal  yang  tepat. Jarak  tempuh  menuju  lokasi  yang relatif  singkat  adalah  keunggulan dari jenis agrowisata perkotaan ini.
Multi-fungsi adalah salah satu solusi dari  permasalahan  konservasi  lahan pertanian perkotaan, terutama untuk kasus  di  Bali.  Hal  tersebut  patut  di- pertimbangkan untuk mengatasi per- soalan  alih  fungsi  lahan  menjadi non-pertanian  serta  sekaligus  dapat menahan  laju  degradasi  lingkungan kota  yang  cenderung  meningkat  se- bagaimana  yang  diindikasikan  oleh Arida (2008).

## Sosial-Teknis-Budaya
Bentuk  fisik  aspek  sosial-budaya  di Subak Anggabaya dapat diamati me- lalui keberadaan Pura Bedugul (pura subak)  serta pelinggih (struktur  ba- ngunan  tempat  pemujaan  sederhana yang ada di tiap sawah milik petani). Bangunan jineng (lumbung  padi) juga  dapat  dijumpai  di  wilayah persawahan milik Subak Anggabaya. Bangunan  tersebut  merupakan  sim- bolisasi  tempat  ber -stana (semayam) Dewi Sri. Jineng umumnya dibangun pada  ruang  (zona)  pemukiman  dan merupakan  salah  satu    massa  ba- ngunan  yang  terdapat  dalam  suatu kompleks  hunian  keluarga  ( living compound ) dari masyarakat agraris di Bali.
Teknis-budaya pertanian yang terka- it  dengan  pemanfaatan  air,  peng- olahan tanah, dan penanaman di Su- bak  Anggabaya  secara  dinamis  ber- kembang  mengadopsi  teknologi  te- pat  guna  yang  ada.  Para  petani  di subak  melakukan  kegiatan  panca usaha tani yang meliputi pengolahan tanah  dan  pengaturan  jarak  tanam, pengairan  yang  baik, penggunaan varietas  unggul, pemupukan  yang tepat, serta  pengendalian  hama,  pe- nyakit dan gulma. Pengolahan tanah telah  dilakukan  dengan  traktor  apa- bila  mesin  dapat  menjangkau  lokasi. Penanaman padi varietas unggul dan aplikasi  pupuk  penambah  hara  un-
tuk memaksimalkan hasil panen. De- mikian  pula  perontok  padi    telah menggunakan mesin.
Aspek intangible budaya-religi Subak Anggabaya  juga  masih  berlangsung hingga  saat  ini.  Upacara-upacara  se- perti mendak toyo , nyaeb , ngusaba , ser- ta nangluk  merana adalah  jenis  akti- vitas  budaya-religi  yang  masih  ber- langsung  di  Subak  Anggabaya. Upacara Mendak  Toyo ,  secara harfiah berarti  menjemput  air,  adalah  upa- cara keagaaman yang dilakukan oleh petani  untuk  menghormati  keber- adaan  air.  Air  diasosiasika  dengan Dewa Wisnu sebagai manifestasi  da- ri  Tuhan  YME  dalam  peran  sebagai pemelihara  kehidupan  di  dunia. Upacara Nyaeb dilakukan pada wak- tu  tanaman  padi  berumur  sekitar satu  bulan  setelah  tanam,  bertujuan agar  tanaman  terhindar  dari  bahaya kekeringan,  serangan  hama  dan  pe- nyakit,  bahaya  kecurian  dan  lain- lain.  Upacara Ngusaba dilakukan menjelang  panen  di  pura  sebagai ungkap-an  rasa  syukur  dan  terima kasih  kehadapan  Tuhan  YME  panen yang  berhasil.  Upacara Nangluk  Me- rana yang  dilakukan  bila  terjadi    se- rangan  hama-penyakit  pada  tanam- an padi. Disamping kegiatan bersifat komu-nal  tersebut,  tiap-tiap  petani juga  melakukan  ritual  sederhana secara  perorangan  mengikuti  siklus tanaman  padi  dari  tahapan  pengo- lahan  lahan  sampai  dengan  panen dan pasca panen. Upacara sederhana dan  bersifat  pribadi  tersebut  adalah upacara ngendagin , ngurit , nandur atau memula , biukukung , nguntap  sri atau nyaupin ,  serta mantenin .  Upaca- ra ngendagin dilaksanakan saat mulai pengolahan  lahan.  Upacara ngurit dilakukan  pada  saat  penaburan  be- nih  padi  di  persemaian.  Upacara nandur atau memula dilakukan  pada saat  penanaman  bibit  di  lahan sawah.  Upacara biukukung saat  ta- naman  padi  telah  bermalai. Upacara nguntap sri  atau nyaupin dilakukan menjelang  panen.  Terakhir  adalah upacara mantenin yang dilakukan se- telah  hasil  panenan  disimpan  di lumbung, sebelum padi gabah diolah menjadi beras untuk pertama kalinya.
Upacara  yang  dilakukan  bersama oleh  anggota  subak  merupakan  ben- tuk  aktivitas  yang  memerlukan  ke- sertaan seluruh komunitas subak da- lam  proses  pelaksanaannya.  Seluruh rangkaian  kegiatan  dilakukan  secara gotong-royong  dan  diwarnai  rasa kebersamaan  serta  ikatan  saling  ke- tergantungan.  Elemen-elemen  upa- cara  berupa  sesaji  sebagai  ungkapan pengharapan  ataupun  rasa  syukur ditampilkan  secara  simbolis  dan  sa- rat dengan nilai estetika. Makna sim- bolis  dan  estetika  yang  terkandung dalam elemen-elemen upacara (Gambar  1),  baik  yang  bersifat  ko- munal  maupun  perorangan,  adalah wujud  produk  budaya  Bali,  khusus- nya masyarakat dengan latar budaya agraris.
Aktivitas  sosial-budaya  tradisional yang  masih  dilakukan  hingga  era teknologi canggih dan industrialisasi saat  ini  membuktikan  daya  adaptasi Subak  Anggabaya  yang  baik  ter- hadap  perubahan  jaman.  Kemam- puan  memanfaatkan  teknologi  baru tanpa  menghilangkan  karakter  bu- daya  setempat  merupakan  keung- gulan yang dimiliki. UNESCO meng- akui  bahwa  subak  di  Bali  memiliki peran  sosio,  teknis,  budaya,  dan religius  dalam  memelihara  lanskap Bali,  terutama  lanskap  pertanian (UNESCO  World  Heritage  Center, 2007).
Gambar 1. Upacara di Pura Bedugul
(dokumen pribadi)

## Kelembagaan Subak
Subak Anggabaya memiliki lembaga irigasi  yang  bersifat  formal.  Orga- nisasi  subak  mempunyai  strukutur organisasi,  kepengurusan,  dan  ke-
anggotaam  yang  jelas.  Hak,  kewa- jiban,  tugas,  dan  tanggung  jawab pengurus  maupun  anggota  diatur dengan  jelas  dan  menjunjung  asas kesetaraan.  Struktur  organisasi  su- bak  yang  cukup  sederhana,  namun sesuai  dengan  keperluan    subak  se- tempat,  tercantum  dalam  monografi Subak Anggabaya (Gambar 2). Peng- akuan  UNESCO  (2007)  akan  subak Bali  sebagai  suatu  organisasi  yang memuat  nilai-nilai  universal  meru- pakan  dasar  yang  kuat  bagi  peles- tarian Subak Anggabaya.
Kemandirian  lembaga  subak  juga didukung  oleh  pemerintah  melalui peraturan  daerah  Provinsi  Bali  No- mor  2/PD/DPRD/1972  tentang  or- ganisasi  subak.  Sutawan  (2001)  da- lam  tulisanya  menyebutkan  adanya otonomi  organisasi  subak  berdasar- kan  peraturan  Inmendagri  No.42/ 1995  tentang  Petunjuk  Pelaksanaan Permendagri No.12/1992 yang mengatur  Pembentukan  dan  Pembi- naan  P3A,  telah  memberi  kesem- patan kepada P3A/subak untuk me- lakukan  usaha  ekonomi;  demikian pula dengan UU No.12/1992  tentang Sistem  Budidaya  Tanaman  yang  sa- lah satu pasalnya menyebutkan bah- wa  petani  diberikan  kewenangan menentukan jenis tanaman.
Gambar 2. Struktur Organisasi Subak Anggabaya (Sumber: Eka Ilikita Subak Anggabaya, 2008)
Subak  Anggabaya  dengan  kemandi- rian  yang  dimiliki  adalah  lokomotif kegiatan-kegiatan  bertujuan  mense- jahterakan  anggotanya.  Saat  ini  Su- bak  Anggabaya  mengatur  hal-hal
PEKASEH (ketua subak)
PANGLIMA (wakil ketua) PATENGEN (bendahara) PENYARIKAN (sekretaris) KRAMA SUBAK anggota subak KETUA-KETUA WILAYAH untuk cluster petak sawah JURU-JURU ARAH penyebar berita ke anggota subak
yang berhubungan dengan pertanian tanaman pangan dan pola tanam bu- nga untuk kepentingan upacara, per- ikanan, peternakan, dan yang sedang berupaya  dikembangkan  adalah  wi- sata  agro.  Terkait  dengan  rencana pengembangan  wisata  agro,  Subak mulai  menjajaki  potensi  seni,  kera- jinan,  dan  kuliner  yang  ada  pada warga untuk dikemas dalam produk wisata  berbasis  sumber  daya  lokal. Penelitian  yang  dilakukan  Pitana dan  Geriya  (Putra,  2008)  menunjuk- kan  tendensi  penguatan  organisasi sosial tradisional di Bali dengan ikut mengelola  potensi  pariwisata  dalam wilayahnya.  Paradigma  pertanian sebagai  penghasil  produk  pangan mulai  bertransformasi  menjadi  lans- kap  pertanian  penghasil  produk  pa- riwisata.

## KESIMPULAN
Subak  Anggabaya  sebagai  suatu  or- ganisasi  sosial  tradisional  dan  ke- wilayahan  hidrologis  menunjukkan karakter  yang  adaptif  dan  dinamis dalam menyikapi tekanan alih fungsi lanskap  pertanian  menjadi  non-per- tanian.  Konsistensi  dan  komitmen mempertahankan  identitas  dan  local genius budaya setempat diwujudkan dengan  nyata  dalam  aspek tangible maupun intangible .  Transformasi  so- sio-teknis-budaya  terjadi  dalam  ke- rangka  budaya  Bali  dan  menguta- makan  konservasi  bentang  lanskap sawah  terasering.  Adaptasi  yang muncul  di  Subak  Anggabaya  adalah lanskap  pertanian  multi-fungsi.  Per- tanian  ekonomi  diupayakan  berjalan seiring  dengan  konservasi  lingkung- an dan sosial-budaya.
Konservasi  Subak  Anggabaya  dapat terjadi karena tiga fator utama, yaitu potensi  lanskap  persawahan  lahan basah yang masih baik. Faktor kedua adalah  kelembagaan  yang  mandiri dan  kuatnya  dari  organisasi  irigasi subak. Ketiga adalah faktor dukung- an  dari  pemerintah  daerah  setempat dalam  bentuk  bantuan  dana  pem- bangunan fisik, peraturan yang men- dukung  kemandirian  subak,  serta diseminasi  pengetahuan  pertanian yang tepat guna.
Konservasi  seperti  yang  dilakukan oleh  Subak  Anggabaya,  sebagai  jiwa dan pelaku lanskap persawahan, da- pat  dijadikan  model  untuk  konser- vasi lanskap Bali. Transformasi para- digma lanskap pertanian dengan pe- tani sebagai pelaku produksi produk pangan  menjadi  petani  penghasil produk wisata dalam kerangka lans- kap pertanian lestari dapat dijadikan salah  satu  solusi  permasalahan  yang muncul untuk konteks sawah perko- taan.  Hasil  jangka  panjang  yang diharapkan dari eksistensi subak Bali adalah  terkonservasinya  lingkungan dan lanskap sawah terasering di Bali

## DAFTAR PUSTAKA
Arida,  S.  2008.  Krisis  Lingkungan  Bali dan Peluang
Ekowisata.
INPUT,  Jurnal  Ekonomi  dan
Sosial,  Vol.1  No.2,  Agustus 2008. p.118-122.
Eka  Ilikita  Subak  Anggabaya.  2008. Monografi  Subak  Anggabaya tahun 2008, (terjemahan).
McHarg, I.L. 1992. Design with Nature.
John  Wiley  &  Sons,  Inc.,  New York.
McNeely,  J.A.  and  S.A.  Mainka.  2009.
Conservation  for  a  New  Era. IUCN, Gland, Switzerland.
Pemerintah  Kota  Denpasar.  2008.  Sta- tus  Lingkungan  Hidup  Kota Denpasar  Tahun  2008.  URL: http://mbojo.files.wordpress.c om/2009/07/laporan-slhd- kota-denpasar-2008.pdf.  Disitir: 30 Maret 2010
Pemerintah  Kota  Denpasar.  2010.  Mel- alui Lomba Pertahankan Keber- adaan  Subak.  Berita  Kegiatan. URL:  http://www.denpasarko ta.go.id/main.php?act=aview& i=140. Disitir: 1 Oktober 2010.
_______.  2010.  Walikota  Rai  Mantra Tinjau Pembangunan Jalan Usaha  Tani.  Breaking  News. URL:http://www.denpasarkot a.go.id/main.php?act=news&k d=5634. Disitir: 1 Oktober 2010.
Pitana,  I  Gde,  2002.  Pariwisata,  Waha- na Pelestarian Kebudayaan dan Dinamika Masyarakat Bali.
Orasi  Ilmiah  Pengenalan  Guru
Besar  dalam  Pariwisata.  Uni- versitas Udayana.
_______.  2003.  Rice-Based  culture  and Tourism  Development  in  Bali. Jurnal  Dinamika  Kebudayaan Vol.  V  No.3  :  115-121.  Univer- sitas Udayana.
Purbathin,  A.  H. Eksistensi  desa  adat dan  kelembagaan  Lokal:  Kasus Bali.  Yayasan  Agribisnis/Pusat
Pengembangan
Masyarakat Agrikarya  (PPMA).  http://su niscome.50webs.com/data/do wnload/35%20DESA%20ADA T%20BALI.pdf.  Disitir  24  April 2010
Putra,  A.M.  2008.  Identitas  dan  Komo- difikasi  Budaya  dalam  Pariwi- sata  Budaya  Bali.  Jurnal  Anali- sis  Pariwisata,  Vol.8  No.2,  Ta- hun 2008. p.7-16.
Suarta,  M.  2010.  Wawancara    pribadi. 24 April 2010.
Sumantika, W. 2006. Anggabaya Tang- kal  Alih  Fungsi  Lahan  Perta- nian  dengan  "Pararem".  Koran Bali  Post  Online,  23  September 2006.  URL:  http://www.bali post.co.id/BALIPOSTCETAK/ 2006/9/23/d3.htm.  Disitir:  7 Oktober 2010.
Sutarka.  2010.  Wawancara    pribadi.  24 April 2010.
Sutawan,N.2001.  Eksistensi  Subak  Di Bali: Mampukah Bertahan Menghadapai  Berbagai  Tan- tangan.  SOCA  –  Jurnal  Sosial Ekonomi Pertanian, Vol.1 No.2, Juli 2001. URL: http://ejournal. unud.ac.id/abstrak/%288%29
%20soca-sutawan-eksistensi% 20subak%20di%20bali%281%29 .pdf. Disitir 05 Mei 2010
UNESCO World Heritage Center. 2007. Cultural  Landscape  of  Bali Province.  URL:  http://whc. unesco.org/pg_friendly_print.c fm?cid=326&id=5100&.  Disitir: 30 Maret 2010.
Windia, W. 2006. Transformasi Sistem Irigasi Subak yang Berlandas- kan Konsep Tri Hita Karana. Pustaka Bali Post, Denpasar- Bali.