Mukaddimah: Jurnal Studi Islam Kopertais Wilayah III D.I Yogyakarta
Vol. 8, No. 2, Juli-Desember 2023 – ISSN 2338-6924 (online) – ISSN 2579-4957 (cetak)

## Efisiensi dan Efektivitas Pengelolaan Zakat di BAZNAS Kota Yogyakarta: Pendekatan DEA dan Allocation to collection Ratio
Rachma Fadila 1 , Rofiul Wahyudi 2 , Pribawa E Pantas 3 , Dwi Santosa Pambudi 4 rachma1900032183@webmail.uad.ac.id1 1 , rofiul.wahyudi@pbs.uad.ac.id2 2 , pribawa.pantas@pbs.uad.ac.id3 3 , dwi.pambudi@pbs.uad.ac.id 4 Prodi Perbankan Syariah/Fakultas Agama Islam, Universitas Ahmad Dahlan, Yogyakarta, Indonesia
Abstrak Islam adalah agama mayoritas di Yogyakarta, dengan lebih dari 92% penduduknya memeluk  agama  ini.  Potensi  zakat  di  Yogyakarta  sangatlah  besar.  Namun penduduknya  tidak  bisa  lepas  dari  masalah  kemiskinan.  Hal  ini  menjadi  peluang dalam  mengoptimalkan  peran  zakat,  infak,  dan  sedekah  dalam  menanggulangi kemiskinan  di  masyarakat.  Untuk  mengatasi  hal  itu,  BAZNAS  Kota  Yogyakarta menyalurkan dana zakat, infak, dan sedekah kepada masyarakat. Dalam menjalankan tugasnya,  diperlukan  adanya  evaluasi  untuk  mengetahui  tingkat  efisiensi  dan efektivitas  kinerja  dari  lembaga  zakat  dalam  mengelola  dana  zakat,  infak,  dan sedekah. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis tingkat efisiensi dan efektivitas BAZNAS Kota Yogyakarta dalam mengelola dana zakat pada periode 2017-2021. Penelitian  ini  merupakan  penelitian  kuantitatif.  Jenis  data  yang  digunakan  adalah data sekunder berupa data laporan keuangan BAZNAS Kota Yogyakarta periode 2017-2021. Dalam penelitian ini, pengukuran efisiensi menggunakan metode Data Envelopment Analysis (DEA) dengan pendekatan produksi, asumsi Variable Return to Scale (VRS) berorientasi pada output dan untuk pengukuran tingkat efektivitas amil mengunakan metode Allocation to Collection Ratio (ACR). Untuk mengukur tingkat efisiensi, variabel input yang digunakan adalah asset lancar, asset tidak lancar dan  biaya  operasional.  Sedangkan  variabel  output  yang  akan  digunakan  adalah penghimpunan dan pendistribusian dana zakat, infak dan sedekah. Untuk mengukur tingkat  efektivitas,  variabel  outcome  yang  digunakan  adalah  target  dan  realisasi pendistribusian  dana  zakat,  infak  dan  sedekah.  Hasil  penelitian  ini  menunjukkan bahwa BAZNAS Kota Yogyakarta mengalami kinerja inefisiensi pada tahun 2017 dan 2018. Inefisiensi sebesar 92,9% pada tahun 2017 dan 98,8% pada tahun 2018. Sedangkan pada tahun 2019, 2020, dan 2021 mengalami efisiensi sempurna dengan hasil pengukuran sebesar 100%. Untuk pengukuran tingkat efektivitas, pada tahun 2018,  2020,  dan  2021  memperoleh  skor  sebesar  88%,  76%,  dan  81%  dengan
kategori  Effective.  Pada  tahun  2017  dan  2019  memperoleh  kategori  yang  sama Highly Effective dengan perolehan skor sebesar 99% dan 90%.
Kata  Kunci: Allocation  to  Collection  Ratio,  BAZNAS,  Data  Envelopment Analysis, Efisiensi, Efektivitas.

## Abstract
Islam is the majority religion in Yogyakarta, with more than 92% of the population following this religion. The potential for zakat in Yogyakarta is enormous. However, the population cannot escape the problem of poverty. This is an  opportunity to optimize the role of zakat, infaq, and alms in overcoming poverty in society. To overcome this, Yogyakarta City BAZNAS distributes zakat, infaq, and alms funds to the community. In carrying out its duties, an evaluation is needed to determine the efficiency and effectiveness of the performance of zakat institutions in managing zakat,  infaq,  and  alms  funds.  This  research  aims  to  analyze  the  efficiency  and effectiveness of Yogyakarta City BAZNAS in managing zakat funds in the 2017- 2021 period. This research is quantitative. The data type used is secondary data in the form of BAZNAS Yogyakarta City financial report data for 2017-2021. In this research,  efficiency  measurement  uses  the  Data  Envelopment  Analysis  (DEA) method with a production approach; the Variable Return to Scale (VRS) assumption is  output-oriented  and  measures  the  level  of  effectiveness  of  amyl  using  the Allocation to Collection Ratio (ACR) method. The input variables used to measure efficiency are current assets, non-current assets, and operational costs. Meanwhile, the output variables used are the collection and distribution of zakat, infaq, and alms funds. To measure the level of effectiveness, the outcome variable used is the target and  realization  of  the  distribution  of  zakat,  infaq, and  alms  funds.  This  research shows that BAZNAS Yogyakarta City experienced inefficient performance in 2017 and 2018. Inefficiency was 92.9% in 2017 and 98.8% in 2018. Meanwhile, 2019, 2020, and 2021 experienced perfect efficiency according to the measurement results by 100%. To measure the level of effectiveness, in 2018, 2020, and 2021, scores were 88%, 76%, and 81% in the Effective category. In 2017 and 2019, they received the same Highly Effective category with 99% and 90% scores.
Keywords: ACR; BAZNAS; DEA; Efficiency; Effectiveness.

## PENDAHULUAN
Kemajuan  sistem  ekonomi  Islam  menandakan  tren  positif  dalam  internasional, termasuk di Indonesia. Maka jelas, bahwa kemajuan ini seharusnya menjadi bukti bahwa Islam adalah rahmatan lil’alamin tidak hanya dalam kerangka pemikiran atau gagasannya, melainkan bisa diamalkan dalam kehidupan sehari-hari untuk kemaslahatan umat manusia.
Salah satu bukti nyata bahwa Islam rahmatan lil’alamin adalah jalan keluar yang disediakan oleh  Islam  untuk  mengatasi  kesulitan  perekonomian  umat  manusia,  yaitu zakat  (Syarif, 2021).
Zakat  adalah  salah  satu  rukun  Islam  dan  termasuk  keharusan  yang  sudah ditetapkan oleh Allah SWT bagi semua umat Islam yang sanggup demi menyisihkan harta kekayaannya yang kemudian diberikan kepada orang-orang yang membutuhkannya. Selaku umat  Islam,  sudah  selayaknya  kita  belajar  mengenai  zakat  agar  dapat  mengamalkannya sesuai  ketentuan  yang  berlaku  dan  memberikan  manfaat  bagi  masyarakat,  begitu  juga dengan  keharusan  belajar  mengenai  rukun  dan  syarat  melaksanakan  ibadah  shalat  dan rukun Islam lainnya. Karena sasaran utama zakat adalah untuk memenuhi kebutuhan fakir dan miskin, maka kewajiban membayarnya dimaksudkan untuk mengurangi ketimpangan (Yudhira, 2020).
Badan  Amil  Zakat  dan  Lembaga  Amil  Zakat  adalah  dua  jenis  badan  pengelola zakat  di  Indonesia.  Menurut  Undang-Undang  Nomor  23  Tahun  2011  Tentang Pengelolaan  Zakat,  Badan  Amil  Zakat  (BAZ)  adalah  organisasi  berbasis  pemerintah. Sementara  itu,  Lembaga  Amil  Zakat  (LAZ)  organisasi  kemasyarakatan  yang  harus mendapat  izin  dari  pemerintah  melalui  Menteri  atau  wakil  yang  dipilih  oleh  Menteri. Tujuan  kedua  organisasi  ini  sama:  mengelola  zakat  secara  efektif  dan  efisien  serta menyerahkan bantuan kepada mereka yang membutuhkan. Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS)  berada  di  pusat  kota  negara  dan  terdiri  dari  BAZNAS  provinsi  dan kabupaten/kota,  keduanya  bertugas  mengumpulkan,  mengelola,  dan  mendistribusikan zakat. Selama ini berlangsung, Lembaga Amil Zakat (LAZ) membantu BAZNAS dalam me-ngelola zakat di tingkat lokal.
Efisiensi sangat penting untuk dipantau di lembaga publik seperti LAZ dan BAZ karena  lembaga-lembaga  ini  dibiayai  atau  menerima  kontribusi  dari  publik.  Efisiensi biasanya dipahami sebagai rasio input terhadap produk akhir. Gagasan di balik efisiensi dalam lembaga semacam ini adalah untuk mengingat bagaimana lembaga menggunakan semua  kapasitas  yang  dimiliki-nya  untuk  menciptakan  hasil  yang  lebih  baik.  Jika  suatu fasilitas dapat meng-hasilkan lebih dari input yang tersedia, maka dianggap efisien (Alam, 2016).
Menurut  KBBI  efektifitas  bersumber  dari  kata  dasar  efektif,  efektifitas  didefinisikan sebagai hasil dari suatu usaha, dampak dari sebuah tindakan dalam mencapai sasaran yang sudah ditentukan. Efektif adalah salah satu alat untuk mengukur seberapa baik organisasi yang mempunyai laporan keuangan. Selama ini, LAZ dan BAZNAS mempunyai panduan sendiri yakni PSAK. (IAI, 2009). Selain sebagai wadah pengelolaan zakat, Yogyakarta juga meng-gandeng  Badan  Amil  Zakat  Nasional  (BAZNAS).  Organisasi  ini  didirikan  untuk memasukkan sarana distribusi zakat, infak, dan sedekah bagi umat Islam Yogyakarta. Lebih jauh dari itu, BAZNAS Kota Yogyakarta mengemban misi untuk mengedukasi masyarakat tentang dampak membayar zakat dan me-nyalurkan zakat kepada mustahik dengan aturan yang sesuai dengan hukum dan syariah yang berlaku. BAZNAS Kota Yogyakarta adalah institusi  yang  dibangun  berlandaskan  Surat  Keputusan  DJ.II/568  Tahun  2004  Dirjen Bimas Islam Kementerian Agama Republik Indonesia. Badan Amil Zakat Nasional Kota Yogyakarta mengumpulkan dan mendistribusikan data keuangan berikut kepada orang- orang yang berhak menerimanya:
Tabel 1. Penerimaan dan Pengeluaran BAZNAS Kota Yogyakarta Tahun 2017-2021
Sumber Data: Laporan Keuangan BAZNAS Kota Yogyakarta (2023)
Berdasarkan Tabel 1 dapat diperhatikan bahwa penerimaan dana ZIS dalam jangka waktu  5  tahun.  Secara  garis  besar  pertumbuhan  jumlah  penerimaan  dana  setiap  tahun mengalami kenaikan dan pada jumlah penyaluran juga mengalami kenaikan, apabila saldo dana yang dimiliki oleh BAZNAS Kota Yogyakarta menunjukkan jumlah yang kecil maka
semakin efisien lembaga pengelola zakat untuk mengelola dana yang dimilikinya, sehingga jumlah  penerimaan  yang  telah  dikelola  dan  disalurkan  bermanfaat  dengan  baik  melalui program-program yang dijalankan oleh BAZNAS Kota Yogyakarta.
Badan Pusat Statistik Yogyakarta melaporkan bahwa 29.750 orang, atau 6,98% dari populasi, dianggap miskin pada akhir tahun 2018. Sejak persentase ini memuncak pada tahun 2014 sebesar 8,67%, angka ini terus berkurang setiap tahunnya, turun sekitar 1,69% pada tahun 2018. Organisasi Pengelola Zakat (OPZ), seperti BAZNAS dan LAZ, sangat membantu dalam meningkatkan kesadaran berzakat di kalangan masyarakat umum. Hal ini memperlihatkan bahwa semakin banyak orang yang menyadari pentingnya melakukan pembayaran zakat yang akurat (BAZNAS, 2019).
ACR  (Allocation  to  Collection  Ratio),  atau  rasio  antara  total  zakat  yang didistribusikan  dengan  total  zakat  yang  terkumpul,  diaplikasikan  dalam  pe-nelitian  ini untuk mengukur efektivitas. Angka ini sangat penting karena dapat diaplikasikan untuk mengukur seberapa baik kinerja lembaga zakat saat ini. ACR 90% menunjukkan bahwa 90%  dari  zakat  yang  terkumpul  telah  didistribusikan  di  lembaga  tersebut.  Amil menyelesaikan semua tugas operasionalnya dengan 10% dari dana yang dialokasikan. Hal ini mengindikasikan bahwa kapasitas pengelola distribusi lembaga zakat semakin lemah dengan persentase nilai ACR yang semakin kecil. Kondisi ini menjadi masalah, sehingga harus diambil tindakan untuk mengatasinya(Yudhira, 2020). Suatu lembaga dikatakan baik apabila  dalam  menjalankan  kinerjanya  dapat  memenuhi  indikator,  seperti  berikut  ini: pertama, target lembaga zakat harus selaras dengan tuntutan masyarakat; kedua, program yang  dilaksanakan  harus  disamakan  dengan  misi  dan  rencana  strategis  yang  telah ditetapkan; ketiga, alokasi pendanaan yang memadai sangat penting guna membuktikan bahwa  setiap  program  lembaga  zakat  dapat  mendapatkan  target  yang  diharapkan.  Jika lembaga zakat dapat memenuhi indikator-indikator tersebut, maka dapat dikatakan bahwa lembaga tersebut sehat, kredibel, efektif dan efisien telah memenuhi kewajibannya (Hajar, 2019).  Efisiensi  diukur  dari  hubungan  antara  input  dan  output,  namun  efektivitas ditentukan  oleh  hubungan  antara  output  yang  menghasilkan  melalui  tujuan  organisasi (Jamila, 2018).
Berdasarkan World Population Review mencatat, pada tanggal 1 November 2022 jumlah  penduduk  Indonesia  diperkirakan  mencapai  275,5  juta  orang.  Jumlah  ini
mendudukan Indonesia menjadi negara terpadat keempat di dunia diantara negara G20. Berdasarkan catatan Badan Pusat Statistik (2022) menunjukkan bahwa persentase populasi miskin di Indonesia terjadi penyusutan pada periode Maret 2017 hingga September 2021. Pada tahun 2017 penduduk miskin di Indonesia sebesar 10,12%, lalu turun menjadi 9,66% pada tahun 2018, 9,22% pada tahun 2019, dan turun lagi menjadi 9,71% pada tahun 2021. Namun,  pada  tahun  2020  persentase  penduduk  miskin  mengalami  kenaikan  menjadi 10,19% yang merupakan kenaikan sebesar 0,97% dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Penambahan jumlah dan persentase populasi miskin pada tahun 2020 terjadi bersamaan dengan  Covid-19  yang  melanda  Indonesia  dan  menyebabkan  pembatasan  mobilitas penduduk serta dampak ekonomi yang signifikan.
Efektivitas  Lembaga  Amil  Zakat  (LAZ)  dan  Badan  Amil  Zakat  (BAZ)  sebagai lembaga  pengelola  zakat  telah  menjadi  bahan  kajian  beberapa  kali.  Studi  empiris  telah banyak dilakukan untuk menguji efisiensi dan efektivitas BAZNAS. Penelitian Yudhira (2020) yang menilai sejauh mana dana yang dialokasikan secara efisien kepada Yayasan Rumah  Zakat.  Dua  metode  kualitatif  dan  kuantitatif  yang  sangat  berbeda  diaplikasikan dalam  penelitian  ini.  Laporan  keuangan  Yayasan  Rumah  Zakat  2018  dianalisis  untuk mengumpulkan  data  penelitian.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  Rasio  Gross Allocation to Collection Ratio Yayasan Rumah Zakat sebesar 89,17 persen kategori efektif, Rasio Gross Allocation to Collection Ratio Non-Amil Yayasan Rumah Zakat adalah 87,40 persen yaitu efektif, Rasio Net Allocation to Collection Ratio Yayasan Rumah Zakat adalah 99,71  persen  artinya  sangat  efektif,  dan  Net  Allocation  to  Collection  Ratio  Non-Amil Yayasan Rumah Zakat adalah 99,66 persen artinya sangat efektif.
Azizah  (2018)  mengukur  kinerja  efektivitas  BAZNAS  Kota  Yogyakarta  dalam mengumpul-kan  dan  mendistribusikan  anggaran  zakat  dari  muzakki  kepada  mustahiq. Metode yang diaplikasikan dalam penelitian ini adalah metode Allocation to Collection Ratio  (ACR).  Penelitian  ini  memusatkan  pada  penilaian  tingkat  efisiensi  dari  5  (lima) program pentasharufan zakat di BAZNAS Kota Yogyakarta yaitu Program Jogja Taqwa, Program Jogja Peduli, Program Jogja Sehat, Program Jogja Sejahtera, dan Program Jogja Cerdas.  Data  penelitian  diperoleh  dari  laporan  keuangan  periode  2012-2016.  Hasil penelitian  ini  memperlihatkan  bahwa  tahun  2012  nilai  ACR  pada  lima  program pentasharufan zakat menduduki kategor cukup efektif dengan nilai 56,77%, dikarenakan
lebih memprioritaskan pada bagian Jogja Taqwa, tahun 2013 nilai ACR pada lima program pentasharufan zakat menempati kategori effective dengan nilai sebesar 85,99% dan tahun 2014  menempati  kategori  effective  dengan  nilai  87,27%,  dikarenakan  tidak  ada  bagian mengenai Program Jogja Sehat, namun program itu memperoleh bagian dari dana infaq. Tahun 2015 kinerja BAZNAS paling efisien termasuk tingkatan sangat efektif dengan nilai sebesar 103,22%, tahun 2016 nilai ACR pada lima program pentasharufan zakat termasuk ke dalam kategori cukup efektif dengan nilai hanya 60,13%.
Selanjutnya,  Subardi,  Sukmadilaga,dan  Yuliafitri  (2020)  menilai  efisiensi  Badan Pengelola Zakat di ASEAN khususnya Indonesia, Malaysia, dan Singapura sebagai negara yang mempunyai Lembaga Zakat. Penelitian ini menerapkan desain penelitian kuantitatif dengan  menerapkan  cara  Data  Envelopment  Analysist  (DEA)  dengan  pendekatan produksi. Teknik ini membandingkan antara input dan output lembaga zakat yang akan dianalisis.  Pengumpulan  dana  dan  penyaluran  dana  adalah  variabel  output.  Sedangkan variabel  input  meliputi  biaya  personalia,  biaya  operasional,  dan  biaya  sosialisasi.  Hasil penelitian membuktikan bahwa efisiensi ideal secara tetap selama lima tahun dimiliki oleh MAIK dan MUIS, sementara itu pada BAZNAS terjadi inefisiensi pada tahun 2013 sebesar 84,73 persen dan pada tahun 2015 sebesar 75,14 persen.
Selanjtunya,  Al  Parisi  (2017)  menganalisis  efisiensi  dan  produktivitas  dan mengidentifikasi variabel-variabel yang mem-pengaruhi tingkat efisiensi 5 Lembaga Zakat Indonesia. Memakai dua metode yaitu Data Envelopment Analysist (DEA) untuk menilai tingkat  efisiensi  dan  Malmquist  Productivity  Index  (MPI)  untuk  mengkaji  tingkat produktivitas OPZ. Lima Lembaga Zakat tersebut antara lain Dompet Dhuafa, BAZNAS, Pos  Keadilan  Peduli  Umat,  Yayasan  Baitul  Maal  BRI,  dan  Rumah  Zakat  dengan  data tahunan 2005 sampai 2014. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa OPZ yang sangat tidak efisien adalah DD (2010) sebesar 9,63%. Alokasi dana zakat untuk ashnaf yang masih dibawah standar menyebabkan terjadinya inefisiensi OPZ antara tahun 2005 hingga 2014, sehingga tidak berhasil mencegah dari permasalahan kesulitan ekonomi. Sementara OPZ dengan efisien sempurna ber-jumlah 5 (lima) yaitu YBM BRI (2012), YBM BRI (2013), YBM  BRI  (2014),  PKPU  (2011)  dan  PKPU  (2014).  Dari  5  (lima)  OPZ  yang  diamati, Malmquist Index (TFP Change) mengungkapkan 4 (empat) OPZ dengan produktivitas yang meningkat.
Rusmini dan Aji (2019) mengukur tingkat efisiensi lembaga amil zakat Yayasan Dana Sosial Al-Falah (YDSF) Surabaya dalam mengumpulkan maupun mendistribusikan dana zakat, infak, dan sedekah deng-an menerapkan pendekatan kuantitatif berupa laporan keuangan periode 2015-2017. Menggunakan metode Data Envelopment Analysis (DEA) dengan  pen-dekatan  produksi.  Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  Yayasan  Dana Sosial Al-Falah (YDSF) sudah maksimal efisien dengannilai 100 persen atau 1.
Rifan, Wahyudi, dan Nurani (2020) menganalisis efektivitas penyaluran zakat di baitulmaal Bank Syariah Indonesia periode 2016-2018. Metode penelitian menggunakan pendekatan kuantitatif dengan desain deskriptif. Pengukuran Baitulmaal Efektivitas Bank Syariah  Indonesia  pada  dimensi  fungsi  intermediasi  dalam Zakat  Core  Principle  (ZCP) model.  Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  tahun  2016  tingkat  efektivitas  dalam kategori fairly effective dengan skor ACR 69,13%. Sedangkan tahun 2017 dan 2018 tingkat efektivitas  dalam  kategori  effective  dengan  skor  75,23%  dan  84,81%.  Keberhasilan baitulmaal selama periode analisis ini pentingnya manajemen dalam menaikkan kinerja agar dana zakat dapat terarah dan termanfaatkan dengan lebih baik.
Nasution  (2020)  berjudul  Analisis  Efisiensi  Baznas  Terhadap  Zakat  Dan  Infak ASN  Pemprovsu.  Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  tingkat  efisiensi BAZNAS dalam mengelola zakat dan infak ASN PEMPROVSU. Menggunakan metode Data Envelopment Analysis (DEA) dengan data sekunder laporan keuangan yang telah tersusun  dan  dipublikasikan  selama  2013  hingga  2017.  Variabel  input  yaitu  TPP  ASN sebesar  2,5%  dan  variabel  output  yaitu  dana  tersalurkan  dan  biaya  operasional.  Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa seluruh variabel meraih nilai efisiensi dengan angka 100 persen selama tahun 2013 hingga 2017.
Nabila,  Zaini,  dan  Yayat  (2020)  menilai  efektivitas  penghimpunan  zakat  di BAZNAS  Kabupaten  Bandung  dengan  Metode  Data  Envelopment  Analysis  (DEA). Terdapat dua variabel yang diterapkan yaitu variabel input terdiri dari biaya operasional, biaya personalia, dan biaya promosi, sedangkan variabel output terdiri dari penghimpunan zakat. Berdasarkan hasil kajian, pada tahun 2015, 2016, 2018, dan 2019 termasuk tingkat efisien yang sempurna yaitu 100%. Sebaliknya, pada tahun 2017 terjadi inefisiensi yang disebabkan  oleh  banyak-nya  biaya  operasional,  biaya  personalia  dan  biaya  promosi, sehingga terjadi ketimpangan antara pengeluaran zakat dan peng-himpunan zakat.
Penelitian  Lestari  (2015)  mengkaji  efisiensi  BAZDA  dalam  me-ngumpulkan, mengurus, dan menyalurkan ZIS di Kabupaten Lombok Timur dari tahun 2012 hingga 2014 serta mengidentifikasi unsur-unsur yang mem-pengaruhi. Variabel input terdiri dari dana ZIS yang terhimpun, aktiva tetap, dan gaji karyawan. Sementara itu variabel output terdiri  dari  dana  ZIS  yang  didistribusikan  dan  biaya  operasional.    Data  Envelopment Analysis  (DEA)  pen-dekatan  intermediasi  adalah  tekniknya  dan  analisis  kuantitatif digunakan  sebagai  langkah  tengah.  Berdasarkan  temuan  studi  tersebut,  BAZDA Kabupaten Lombok Timur memiliki tingkat efisiensi 100% dari tahun 2012 hingga 2014. Nurhasanah  dan  Lubis  (2017)  mengukur  tingkat  efisiensi  kinerja  BAZNAS  Bogor  dan Sukabumi.  Menggunakan  penelitian  kuantitatif,  data  yang  digunakan  berupa  laporan keuangan  periode  2015  dan  2016.  Variabel  input  yang  diaplikasikan  dalam  pendekatan intermediasi yaitu dana terkumpul dan biaya operasional, sedangkan variabel output yang digunakan  adalah  dana  tersalurkan.  Variabel  input  yang  digunakan  dalam  pendekatan produksi yaitu biaya operasional dan biaya sosialisasi, sedangkan variabel output adalah dana terkumpul dan dana terdistribusi. Hasil dari penelitian ini adalah pada pen-dekatan intermediasi  menunjukkan  semua  BAZNAS  efisien  dengan  asumsi  VRS.  Sedangkan BAZNAS  Kota  Bogor  dalam  asumsi  CRS  mengalami  penurunan  skor  efisiensi.  Tahun 2015, BAZNAS Kabupaten Bogor efektif, pada tahun 2016 menjadi kurang efektif. Badan Amil Zakat Nasional Kabupaten Sukabumi mendapat nilai sempurna untuk efisien sebesar 100%.  Sementara  itu,  efisiensi  belum  tercapai  100%  akibat  pendekatan  produksi  di BAZNAS Kota Bogor sudah meningkat. BAZNAS Kabupaten Bogor terjadi penambahan nilai efisiensi dengan asumsi CRS dan efisien dengan asumsi VRS. Berdasarkan hipotesis CRS dan VRS, Badan Amil Zakat Nasional Kabupaten Sukabumi efisien. Masalah IRS mempengaruhi Badan Amil Zakat Nasional Kota dan Kabupaten Bogor.
Berbeda  dengan  Syaifuddin  (2019)  mengevaluasi  seberapa  efektif  Badan  Amil Zakat  Nasional  mengelola  dana  zakat.  Memanfaatkan  pendekatan  Data  Envelopment Analysis  (DEA)  untuk  analisis.  Total  aset,  biaya  promosi,  dan  biaya  perjalanan  bisnis merupakan variabel input. Sedangkan penerimaan dan penyaluran dana zakat merupakan variabel output. Menurut temuan penelitian, efisiensi mencapai 100% pada tahun 2012- 2014  dan  2017.  Sedangkan  pada  tahun  2015  dan  2016  terjadi  inefisiensi  dengan  skor
79,16% dan 98,72% karena semua variabel mengalami inefisiensi, kecuali penerimaan dana zakat.
Agni,  Popon,  dan  Arif  (2021)  mengevaluasi  efektivitas  pendistribusian  zakat. Menggunakan metodologi kualitatif deskriptif, penelitian ini. Data sekunder adalah sumber data. Metode pengumpulan data untuk penelitian ini meliputi observasi dan studi literatur. Menurut temuan penelitian ini, pembayaran zakat yang diperoleh harus segera dicairkan dalam tahun yang sama, tetapi tidak sepenuhnya diberikan kepada fakir miskin. Namun memiliki  tingkat  efisiensi  yang  sempurna  yaitu  1  jika  dihitung  pada  tahun  2015–2018 dengan menggunakan pendekatan DEA.
Penelitian Bahril dan Arif (2020) menilai seberapa baik zakat dan infaq/sedekah diberikan di Rumah Zakat. Rasio Allocation to Collection Ratio (ACR) diukur dalam studi ini menggunakan literatur dan teknik kuantitatif berdasarkan Zakat Basic Principles (ZCP). Laporan keuangan Rumah Zakat dari tahun 2010 hingga 2019 menjadi sumber data utama penelitian ini. Berdasarkan temuan penelitian, selama 5 (lima) tahun terakhir antara tahun 2015  hingga  2019  mencapai  sekitar  87%  atau  sebagian  besar  masuk  dalam  kategori Effective, dimana Allocation to Collection Ratio (ACR) mencapai 70-89% persen. Hal ini menunjukkan bahwa zakat dan infaq/sedekah efektif diberikan kepada mustahik
Syairozi,  Zulyanti  dan  Handayati  (2017)  menilai  keadaan  tingkat  efisiensi perbankan syariah di Indonesia selama tahun 2012 hingga 2015. Unit Usaha Syariah antara lain:  Bank  Negara  Indonesia  Syariah,  Bank  Rakyat  Indonesia,  Bank  Tabungan  Negara, Bank Bukopin, Bank Permata, Bank Niaga, BPD DKI, BPD Jabar-Banten, BPD Riau, BPD Sumut dan BPD Aceh. Metode penelitian yang dipakai adalah penelitian deskriptif dengan  pendekatan  kuantitatif.  9  (Sembilan)  Unit  Usaha  Syariah  dinilai  efektif  selama periode 2013–2015, dan hasil yang diperoleh secara konsisten stabil. Dua bank terakhir, Bank Negara Indonesia dan BPD Aceh, ditetapkan sebagai unit bisnis yang tidak efektif antara  tahun  2013  hingga  2015.  Secara  keseluruhan,  Unit  Usaha  Syariah  di  Indonesia mengalami perkembangan yang lebih baik dalam hal efisiensi antara tahun 2013 dan 2015, terlepas dari biasanya tidak ada penambahan pada variabel input dan output, yang terbukti efisiensinya 100%.
Berdasarkan  penelitian  terdahulu  diatas,  terdapat  ketidakkonsistenan  hasil penelitian  maka  perlu  pengujian  kembali  pada  Badan  Amil  Zakat  Nasional.  Obyek
penelitian  ini  berbeda  dengan  penelitian  lainnya  karena  di-lakukan  di  BAZNAS  Kota Yogyakarta.  Penelitian  terdahulu  hanya  meneliti  mengenai  efisiensi  kinerja  BAZNAS sedangkan  dalam  penelitian  ini  mengenai  efisiensi  dan  efektivitas  pengelolaan  zakat. Penelitian ini hanya terfokus pada BAZNAS Kota Yogyakarta, berbeda dengan penelitian terdahulu mengamati berbagai entitas yang mengelola banyak institusi. Data tahun 2017 hingga tahun 2021 digunakan untuk sumber data laporan keuangan. Penelitian ini terdapat variabel  input  dan  outputnya,  yang  tergolong  variabel  input  adalah  total  aset  dan penerimaan  dana  zakat,  sementara  itu  yang  tergolong  variabel  output  adalah  biaya operasional dan penyaluran dana zakat.
Dengan  kajian  ini,  akan  mendapat  arah  keseluruhan  capaian  kinerja  BAZNAS Kota Yogyakarta yang diharapkan berawal pada tahun 2017 dan berlangsung sampai tahun 2021. Selanjutnya dapat ditentukan tahun mana yang menunjukkan kinerja pengelolaan zakat  yang  paling  berhasil  di  masa  mendatang.  Allocation  to  Collection  Ratio  (ACR) biasanya diaplikasikan untuk menilai seberapa baik kinerja lembaga pengelola zakat secara finansial.  Dalam  studi  ini  Data  Envelopment  Analysis  (DEA)  dipakai  untuk  menguji efisiensi sistem pengelolaan zakat di BAZNAS Kota Yogyakarta.

## Metode
Penelitian ini merupakan penelitian kuantitatif. Jenis data yang digunakan adalah data sekunder berupa data laporan keuangan BAZNAS Kota Yogyakarta periode 2017- 2021. Dalam penelitian ini, pengukuran efisiensi menggunakan metode Data Envelopment Analysis  (DEA)  dengan  pendekatan  produksi,  asumsi  Variable  Return  to  Scale  (VRS) berorientasi  pada  output  dan  untuk  pengukuran  tingkat  efektivitas  amil  mengunakan metode  Allocation  to  Collection  Ratio  (ACR).  Software  Banxia  Frontier  Analyst digunakan untuk perhitungan efisiensi yang menggunakan metode DEA. Nilai efisiensi dihasilkan dengan mengolah variabel input dan output menjadi nilai efisiensi. Sedangkan untuk pengukuran efektivitas menggunakan ACR. Ada dua jenis variabel yang di-gunakan dalam garis besar penelitian ini yakni variabel input dan variabel output. Total asset dan penerimaan dana ZIS merupakan variabel input yang digunakan. Biaya operasional dan penyaluran dana ZIS merupakan variabel output.

## Hasil dan Pembahasan
Analisis Pengukuran Efisiensi BAZNAS Kota Yogyakarta Periode 2017-2021
Perhitungan efisiensi ini berorientasi pada output dan menggunakan metode DEA, yang dilakukan menggunakan software Banxia Frontier Analyst 4 dengan asumsi VRS. Temuan pengolahan data menggunakan software Banxia Frontier Analyst 4 disajikan pada tabel 4.3 di bawah ini untuk mengevaluasi tingkat efisiensinya.
Tabel 1. Tingkat Efisiensi BAZNAS Kota Yogyakarta tahun 2017-2021 Tahun Efisiensi BAZNAS Kota Yogyakarta (%) 2017 92,9% 2018 98,8% 2019 100% 2020 100% 2021 100% Sumber: data diolah peneliti (2023)
Dalam perhitungan DEA, periode efisien adalah periode yang berada pada frontier atau sudah efisien jika bernilai 100%, sedangkan periode tidak efisien adalah periode yang bernilai antara 0% hingga 100%. Selain itu, ada angka actual dan angka target. Angka actual adalah  angka  input-output  yang  dimiliki,  sedangkan  angka  target  adalah  angka  yang ditunjukkan oleh perhitungan DEA untuk menjamin input-output efisiensi.
Gambar 1. Efisiensi Tahunan BAZNAS Kota Yogyakarta
2017 2018 2019 2020
2021
Gambar  1.  diketahui  BAZNAS  Kota  Yogyakarta  mempunyai  tingkat  efisiensi maksimal sebesar 100% untuk periode lima tahun (2017-2021), yaitu pada tahun 2019, 2020, dan 2021. Bersamaan dengan itu, inefisiensi terjadi pada tahun 2017 adalah sebesar 92,9% dan tahun 2018 sebesar 98,8%. Kemudian, akan dikaji lebih detail tingkat efisiensi BAZNAS Kota Yogyakarta dari tahun 2017 sampai 2021 menggunakan metode DEA.

## Analisis Efisiensi BAZNAS Kota Yogyakarta Periode 2017
Pada tahun 2017 BAZNAS Kota Yogyakarta menggunakan model asumsi VRS dan orientasi output sehingga diperoleh nilai efisiensi sebesar 92,9%. Hal ini menunjukkan inefisiensi sebesar 7,1% pada BAZNAS Kota Yogyakarta. Nilai efisiensi ini menunjukkan bahwa  BAZNAS  Kota  Yogyakarta  belum  mencapai  efisiensi  yang  diharapkan  (100%). Mengetahui  variabel-variabel  yang  berkaitan  terhadap  inefisiensi  sangat  penting  untuk mendapatkan penjelasan yang lebih menyeluruh mengenai tingkat efisiensi BAZNAS di Kota Yogyakarta. Penting untuk melakukan analisis terhadap variabel-variabel yang ada dengan menggunakan angka aktual dan data target yang diperoleh dari perhitungan yang dilakukan dengan software Banxia Frontier Analyst. Angka aktual yaitu nilai realisasi yang didapat oleh BAZNAS Kota Yogyakarta. Sedangkan angka target yaitu nilai yang harus dicapai  sebagaimana  diusulkan  oleh  aplikasi  Banxia  Frontier  Analyst  agar  men-capai tingkat efisiensi 100%, adapun potential improvement yaitu perbandingan antara angka aktual dan target. Setiap variabel input dan output yang ditunjukkan pada tabel di bawah menggambarkan bagaimana efisiensi ini dicapai:
Tabel 2. Hasil Efisiensi BAZNAS Kota Yogyakarta tahun 2017 Variabel Actual Target Potential Improvement Total Asset 388.501.065 318.513.500 -18,01% Penerimaan Dana ZIS  5.623.223.048 5.623.223.048  0,00% Penyaluran Dana ZIS   5.326.172.600 5.735.601.814  7,69% Biaya Operasional 454.404.293 837.910.228 84,40% Sumber: Banxia Frontier Analyst 4. (2023)
Tabel 2, BAZNAS Kota Yogyakarta mendapati inefisiensi pada tiga variabel, yaitu biaya  operasional,  total  asset,  dan  penyaluran  dana  ZIS.  Dalam  perhitungan  ini, menetapkan target total aset sebesar Rp. 318.513.500, dengan nilai aktual Rp. 388.501.065. Dengan kata lain total aset harus diturunkan sebesar 18,01% agar kondisi aktual sesuai dengan  target.  Selain  itu,  biaya  operasional  BAZNAS  Kota  Yogyakarta  dalam melaksanakan operasional selama satu tahun sebesar Rp. 454.404.293. Namun proyeksi yang se-harusnya diraih menurut pengukuran DEA dengan Banxia Frontier Analyst dalam bentuk  angka  target  sebesar  Rp.  837.910.228  artinya  BAZNAS  Kota  Yogyakarta diperlukan  penambahan  hingga  84,40%  pada  nilai  aktual,  maka  akan  mendapat  nilai efisiensi sempurna. Pada peyaluran dana ZIS sebesar Rp. 5.326.172.600 namun angka yang diperkirakan Banxia Frontier Analyst yang seharusnya diperoleh sebesar Rp. 5.735.601.814 agar efisiensi sempurna dapat dilakukan dengan cara menambah 7,69%. Sebaliknya untuk variabel penerimaan dana ZIS berhasil sesuai dengan sasaran yang diinginkan.

## Analisis Efisiensi BAZNAS Kota Yogyakarta Periode 2018
BAZNAS  Kota  Yogyakarta  mencatat  nilai  efisiensi  sebesar  98,8%  pada  tahun 2018.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  untuk  mengelola  dana  ZIS  seefisien  mungkin, BAZNAS  Kota  Yogyakarta  dapat  meningkatkan  tingkat  pengelolaannya  sebesar  1,2%. Angka aktual dan target dari perkiraan efisiensi BAZNAS Kota Yogyakarta periode tahun 2018 adalah sebagai berikut:
Tabel 3. Hasil Efisiensi BAZNAS Kota Yogyakarta tahun 2018 Variabel Actual Target Potential Improvement Total Asset 422.974.054 357.573.549 -15,46% Penerimaan Dana ZIS  5.339.380.306 5.339.380.306  0,00% Penyaluran Dana ZIS   5.346.612.039 5.413.042.733  1,24% Biaya Operasional 665.138.882 771.219.274 15,95% Sumber: Banxia Frontier Analyst 4. (2023)
Hasil tabel 3 BAZNAS Kota Yogyakarta mengalami inefisiensi pada tahun 2018 yang terlihat dari skor efisiensi sebesar 98,8% berada di bawah 1. Dengan menetapkan
target total aset sebesar Rp. 357.573.549, dengan nilai aktual Rp. 422.974.054, BAZNAS Kota Yogyakarta dapat meningkatkan efisiensi pada sisi input pada tahun 2018. Dengan kata  lain  total  aset  harus  diturunkan  sebesar  15,46%  agar  kondisi  aktual  sesuai  dengan target.  Selain  itu,  nilai  riil  variabel  penyaluran  dana  ZIS  berbeda  dengan  nilai  yang diinginkan.  Dengan  meningkatkan  nilai  riil  sebesar  1,24%  menjadi  Rp.  5.346.612.039, target  penyaluran  dana  ZIS  sebesar  Rp.  5.413.042.733  ditetapkan  dalam  rangka meningkatkan efisiensi.
Selain  itu  dari  sisi  outputnya  efisien  namun  pada biaya  operasional  sebesar  Rp. 665.138.882, sehingga untuk mencapai efisiensi yang maksimal, biaya operasional perlu dinaikkan sebesar 15,95% menjadi Rp. 771.219.274. Sedangkan untuk variabel penerimaan dana ZIS tidak ada masalah karena sudah mencapai target.

## Analisis Efisiensi BAZNAS Kota Yogyakarta Periode 2019
Nilai efisiensi sebesar 100% berhasil dicapai oleh BAZNAS Kota Yogyakarta pada tahun  2019.  Hal  ini  menunjukkan  bagaimana  BAZNAS  Kota  Yogyakarta  berhasil memaksimalkan output dengan memanfaatkan input yang ada secara maksimal. Pada tabel berikut, variabel-variabel yang digunakan tercantum:
Tabel 4. Hasil Efisiensi BAZNAS Kota Yogyakarta tahun 2019
Sumber: Banxia Frontier Analyst 4. (2023)
Tabel 4 menunjukkan bahwa BAZNAS Kota Yogyakarta telah efisien 100% pada seluruh variabel input dan output pada tahun 2019. Hal ini membuktikan bahwa BAZNAS Kota  Yogyakarta  telah  mencapai  efisiensi  antara  nilai  aktual  dengan  nilai  target  yang
ditentukan penilaian DEA. Besarnya penyesuaian yang harus dilakukan BAZNAS Kota Yogyakarta  untuk  mendapatkan  tingkat  efisiensi  sempurna  sebesar  100%  ditunjukkan dengan nilai potential improvement. Jika nilai potential improvement yang mungkin terjadi adalah 0,00%, maka baik input maupun output tidak perlu diubah karena tidak ada nilai aktual yang berada di bawah nilai target.

## Analisis Efisiensi BAZNAS Kota Yogyakarta 2020
Nilai efisiensi sebesar 100% berhasil dicapai oleh BAZNAS Kota Yogyakarta pada tahun  2020.  Hal  ini  menunjukkan  bagaimana  BAZNAS  Kota  Yogyakarta  berhasil memaksimalkan output dengan memanfaatkan input yang ada secara maksimal. Pada tabel berikut, variabel-variabel yang digunakan tercantum:
Tabel 5. Hasil Efisiensi BAZNAS Kota Yogyakarta tahun 2020 Variabel Actual Target Potential Improvement Total Asset 364.676.240 364.676.240 0,00% Penerimaan Dana ZIS 5.287.766.262  5.287.766.262 0,00% Penyaluran Dana ZIS 5.354.388.500  5.354.388.500 0,00% Biaya Operasional 759.092.173 759.092.173 0,00% Sumber: Banxia Frontier Analyst 4. (2023)
Tabel 5, menunjukkan bahwa BAZNAS Kota Yogyakarta telah efisien 100% pada seluruh variabel input dan output pada tahun 2020. Hal ini membuktikan bahwa BAZNAS Kota  Yogyakarta  telah  mencapai  efisiensi  antara  nilai  aktual  dengan  nilai  target  yang ditentukan  penilaian  DEA.  Buktinya  adalah  nilai  potential  improvement-nya  sebesar 0,00% yang menunjukkan bahwa tidak ada nilai aktual yang kurang dari nilai target.

## Analisis Efisiensi BAZNAS Kota Yogyakarta 2021
Nilai efisiensi sebesar 100% berhasil dicapai oleh BAZNAS Kota Yogyakarta pada tahun 2021. Artinya telah berhasil memaksimal-kan output dengan memanfaatkan input yang  ada  secara  maksimal.  Tabel  5  menggambarkan  variabel-variabel  yang  digunakan penelitian ini.
Tabel 5. Hasil Efisiensi BAZNAS Kota Yogyakarta tahun 2021
Sumber: Banxia Frontier Analyst 4. (2023)
Bersumber  pada tabel 5 menunjukkan bahwa BAZNAS Kota Yogyakarta telah efisien  100%  pada  seluruh  variabel  input  dan  output  pada  tahun  2021.  Hal  ini membuktikan  bahwa  BAZNAS  Kota  Yogyakarta  telah  mencapai  efisiensi  antara  nilai aktual dengan nilai target yang ditentukan penilaian DEA. Buktinya adalah nilai potential improvement-nya  sebesar  0,00%  yang  menunjukkan  bahwa  tidak  ada  nilai  aktual  yang kurang dari nilai target.
Analisis Pengukuran Efektivitas BAZNAS Kota Yogyakarta Periode 2017-2021
Allocation to Collection Ratio (ACR), ialah rasio total zakat yang dialokasikan terhadap total zakat yang dikumpulkan, menjadi ukuran efektivitas yang digunakan dalam penelitian ini.  Angka  ini  sangat  penting  karena  dapat  digunakan  untuk  mengukur  seberapa  baik lembaga-lembaga yang ada dalam mendistribusikan zakat. Kinerja pengelolaan dana ZIS diukur  dengan  menggunakan  indikator  ACR  untuk  memastikan  lembaga  beroperasi sebagaimana  mestinya.  Efektivitas  penyaluran  dana  zakat  men-jadi  salah  satu  indikator yang digunakan; Dengan menggunakan indikator tersebut, penyelidik zakat bisa melihat apakah dana zakat yang dibagikan merata atau tidak (Beik, 2016). Berikut kategori ACR:
1) Highly effective (>90%)
2) Effective (70-89%)
3) Fairly effective (50-69%)
4) Below effective (20-49%) 5) Ineffective (<20%)
Gambaran realisasi dan target penghimpunan/penyaluran dana ZIS disajikan pada tabel 6 berikut:
Tabel 6. Tingkat Efektivitas BAZNAS Kota Yogyakarta tahun 2017-2021
Sumber: data diolah peneliti (2023)
Tabel  6  tingkat  efektivitas  BAZNAS  Kota  Yogyakarta  pada  tahun  2017  yaitu Highly Effective, tahun 2018 diperoleh kategori Effective, pada tahun 2019 adalah Highly Effective, dan pada tahun 2020 dan 2021 didapat kategori Effective yaitu sebesar 76% pada tahun 2020 dan sebesar 81% pada tahun 2021.

## Pengukuran Efisiensi BAZNAS Kota Yogyakarta
Inefisiensi terjadi pada tahun 2017 dan 2018. Inefisiensi terjadi pada tahun 2017 sebesar  92,9%  dan  tahun  2018  sebesar  98,8%.  Inefisiensi  ini  dapat  diakibatkan  oleh hilangnya  dana  atau  ketidakseimbangan  jumlah  uang  terkait  variable-variabel  yang  diuji untuk menentukan tingkat efisiensi (Susilowati, 2004). Sebaliknya, efisiensinya 100% pada
Mukaddimah: Jurnal Studi Islam, Vol. 8, No. 2, Juli-Desember 2023
tahun  2019,  2020  dan  2021.  Artinya  ketiga  tahun  tersebut  tidak  ada  faktor  yang menyebabkan inefisiensi.
Satu input dan dua output mengalami inefisiensi pada tahun 2017 dan 2018 pada variabel  total  asset,  biaya  operasional,  dan  peyaluran  dana  ZIS.  Hal  ini  sesuai  dengan penelitian dari Alfina & Putra, (2021) mendapatkan hasil sumber inefisiensi pada variabel total asset, biaya operasional, dan dana tersalurkan, dikarenakan adanya variabel yang tidak mencapai  target.  Hal  tersebut  terjadi  akibat  adanya  akumulasi  saldo  surplus  tahun sebelumnya  yang  ditambahkan  ke  saldo  tahun  berikutnya,  sehingga  menambah  jumlah total asset. Jadi penggunaan asset yang berlebihan dapat mempengaruhi realisasi jumlah dana ZIS yang tersalurkan (Raudotul Islamiah, 2023). Serupa juga terjadi pada penelitian Atika Ivonella, (2018) dan Afni Afada, (2017) yang juga menemukan adanya inefisiensi pada variabel total asset akibat tidak efisiennya penggunaan aset dengan memfokuskan dana  aset  lancar  dalam  bentuk  kas  dan  setara  kas.  Biaya  operasional  juga  merupakan indikator inefisiensi karena penggunaan belanja operasional yang berlebihan.
Sejalan  dengan  penelitian  yang  dilakukan  oleh  Hasan  &  Muhammad,  (2023) menemukan bahwa akun untuk penggunaan operasional kantor serta pengeluaran untuk sosialisasi  dan  edukasi  yang  penggunaannya  paling  sering  dikeluarkan.  Sekalipun  biaya- biaya  tersebut  tidak  dapat  dicegah,  namun  lembaga  dapat  melakukan  efisiensi  dengan melakukan  penghematan  sebanyak-banyaknya  dalam  pemanfaatannya.  Keterkaitan penyaluran dana ZIS dengan efisiensi lembaga zakat dapat dilihat dari penelitian Takril, (2018) yang menunjukkan bahwa penyaluran zakat yang tepat menunjukkan efisiensi. Yang menyebabkan inefisiensi terjadi karena penyaluran dana yang belum optimal ditemukan oleh  (Ardiani,  2019)  dan juga  dikarenakan  oleh  penerimaan  dana ZIS  yang lebih  besar dibandingkan dengan penyaluran dana yang tidak sesuai target (Sidang & Feriyanto, 2021). Oleh karena itu, untuk mencapai tujuan efisiensi maksimal pada tahun 2017 dan 2018, maka jumlah penyaluran harus terus ditingkatkan, sehingga pendanaan yang diterima pada tahun tersebut tidak perlu dikurangi (Burhanudin & Indrarini, 2020).

## Pengukuran Efektivitas BAZNAS Kota Yogyakarta
Tingkat efektivitas yang masuk dalam kategori Effective terjadi pada tahun 2018, 2020, dan 2021. Pada tahun 2018 sebesar 88%, pada tahun 2020 sebesar 76%, dan pada tahun 2021 sebesar 81%. Sedangkan pada tahun 2017 dan 2019 meraih kategori Highly
Effective dengan nilai 99% pada tahun 2017 dan 90% pada tahun 2019. Rasio distribusi hingga  pengumpulan  zakat  dapat  digunakan  untuk  mengevaluasi  seberapa  baik  kinerja distribusi zakat. Semakin banyak distribusi penghimpun zakat, maka semakin efektif pula pengurusan  zakatnya.  Tingginya  tingkat  efektivitas  juga  menunjukkan  bahwa  zakat ditangani dan diberikan kepada mustahik dengan sungguh-sungguh. Zakat harus segera diberikan  kepada  mustahik.  Maka  dari  itu,  amil  zakat  harus  memperhatikan  proses penyaluran dan jangka waktunya (BAZNAS, 2016).
Terbukti  BAZNAS  Kota  Yogyakarta  mengelola zakat  dengan  sangat  baik  pada tahun 2017 dan 2019 dan berhasil mencapai tujuan yang diinginkan. Hal ini membuktikan bahwa BAZNAS Kota Yogyakarta ber-hasil mengalokasikan uang secara efektif dan tanpa pemborosan sehingga masyarakat dapat menerimanya tanpa mengalami kekurangan dan kelebihan. Efektivitas dapat diartikan sebagai ukuran penggambaran dari pencapaian atas kerja  maksimal  dan  pencapaian  target  yang  dapat tercapai  (Hermawan,  2017).  Semakin besar tingkat penyaluran dan penghimpunan dana tersebut maka akan besar pula tingkat efektivitas nya, diikuti dengan semakin besar pula manfaat yang akan dirasakan mustahik ataupun masyarakat yang membutuhkan (Mualo & Rohim, 2023). Artinya BAZNAS Kota Yogyakarta sudah efektif pada pengelolaan dana ZIS, sehingga penyaluran dana ZIS sudah sesuai dengan target yang ditentukan.
Sementara itu, mendapat predikat Effective pada tahun 2018 dan kembali pada tahun  2020  dan  2021.  Hal  ini  membuktikan  bahwa  BAZNAS  Kota  Yogyakarta  belum sanggup memanfaatkan sumber daya secara efektif. Selain itu, pandemi COVID-19 yang menyebar  pada  tahun  2020  dan  2021  berdampak  pada  perekonomian  Indonesia.
Kesimpulan tersebut didukung oleh penelitian yang dilakukan (Pratiwi, 2021) menemukan bahwa pada tahun 2020 adanya faktor dari lingkungan yaitu tahun 2020 munculnya isu-isu global yaitu COVID 19, sehingga terhambatnya program BAZNAS serta pendistribusian zakat juga terhambat tidak mencapai sasaran yang diinginkan.
Sejalan  juga  dengan  penelitian  (Merdeka  &  Muid,  2022)  menyatakan  bahwa bertepatan  dengan  kondisi  Indonesia  yang  dilanda  wabah  Covid-19  di  periode  2020, nampak  bahwa  wabah  memberikan  dampak  yang  berbeda  bagi  nilai  efisiensi  tiap-tiap OPZ. Di periode 2020 ada yang tetap efisien, ada yang inefisiensinya berkurang (BAZNAS dan Dompet Dhuafa), ada pula yang inefisiensinya bertambah (Rumah Yatim). Namun
bagaimana dampak pandemi terhadap efektivitas OPZ harus dilakukan penelitian lebih lanjut yang khusus membahas hal tersebut.

## KESIMPULAN
Hasil temuan dan pembahasan dapat disimpulkan bahwa tingkat efisiensi dengan skor 100%. Sedangkan tingkat efektivitas BAZNAS Kota Yogyakarta mencapai predikat Highly  Effective.  Peneliti  selanjutnya  disarankan  untuk  membandingkan  efisisensi  dan efektivitas BAZNAS dengan BAZDA agar mendapatkan temuan baru dan komprehensif.

## DAFTAR PUSTAKA
Afni  Afada.  (2017).  Analisis  Efisiensi  Badan  Amil  Zakat  Nasional  (BAZNAS)  Dalam Mengelola  Dana  Zakat  Dengan  Metode  Data  Envelopment  Analysis  (DEA). Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah .
Alam,  A.,  &  Widiastuti,  T.  (2016).  Analisis  Efisiensi  Pengelolaan  Dana  Zakat  Infak Sedekah  (ZIS)  di  BAZNAS  Kabupaten/Kota  Provinsi  Jawa  Timur  dengan Metode Data Envelopment Analysis (DEA).
Alfina, R., & Putra, P. (2021). Analisis Kinerja Keuangan Lembaga Amil Zakat Dengan Metode  Data  Envelopment  Analysis  (Dea)(Studi  pada  Lembaga  Amil  Zakat Dompet Dhuafa Republika). Paradigma, 18(1), 10–20.
Ardiani, N. (2019). the Efficiency of Zakat Collection and Distribution: Evidence From Data Envelopment Analysis. Al-Uqud: Journal of Islamic Economics, 3(1), 54–69.
Atika Ivonella. (2018). Analisis Efisiensi Kinerja Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Kota  Yogyakarta  Dengan  Menggunakan  Metode  Data  Envelopment  Analysis (DEA).
BAZNAS. (2016). Dokumen Rencana Strategis Zakat Nasional 2016-2020. BAZNAS .
BAZNAS. (2019). Indonesia Zakat Outlook 2019. In Prospek Pertumbuhan Zakat  2019. Jakarta: Badan Amil Zakat Nasional.
Burhanudin, M., & Indrarini, R. (2020). Efisiensi dan Efektivitas Lembaga Amil Zakat Nasional. Jesya (Jurnal Ekonomi Dan Ekonomi Syariah), 3(2), 453–461.
Hasan, N. A., & Muhammad, R. (2023). Analisis efisiensi organisasi pengelola zakat di Indonesia  dengan  metode  data  envelopment  analysis.  Proceeding  of  National Conference on Accounting & Finance, 359–364.
Hermawan, H. (2017). Efektivitas Penarikan Pajak Bumi dan Bangunan oleh Perangkat Desa  di  Desa  Pangandaran  Kecamatan  Pengandaran  Kabupaten  Pangandaran. Moderat: Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan, 3(1), 150–167.
Merdeka,  N.  A.  E.  P.,  &  Muid,  D.  (2022).  Analisis  Akuntabilitas,  Transparansi,  Dan Efisiensi Pengelolaan Zakat Di Indonesia: Studi Kasus Organisasi Pengelola Zakat Skala Nasional. Diponegoro Journal of Accounting, 11(1).
Mualo, H., & Rohim, A. N. (2023). Analisis Efisiensi dan Efektivitas Pengelolaan Dana ZIS pada Laznas Baitulmaal Muamalat. Islamic Economics and Business Review, 2(1).
Pratiwi, I. M. (2021). Analisis Efisiensi dan Efektivitas Pengelolaan Zakat di BAZNAS Kabupaten Pemalang.
Raudotul  Islamiah.  (2023).  Analisis  Efisiensi  Kinerja  Lembaga  Amil  Zakat  Dengan Metode Data Envelopment Analysis (Studi Di Dompet Dhuafa Republika Dan Rumah Zakat Periode 2017-2021). UIN Sultan Maulana Hasanuddin .
Sidang, N. K. U., & Feriyanto, N. U. (2021). Analisis Efisiensi Kinerja Keuangan Lembaga Amil Zakat (LAZ) Rumah Zakat Indonesia dengan Metode Data Envelopment Analysis (DEA). Jurnal Baabu Al-Ilmi: Ekonomi Dan Perbankan Syariah, 6(1).
Siti Jamila. (2018). Analisis Efisiensi & Efektivitas Zakat Payroll System Dan Zakat Digital Terhadap  Penerimaan  Zakat  Pada  Baznas  Periode  2016-2017.  UIN  Syarif Hidayatullah.
Syarif,  A.  (2021).  Ekonomi  Islam:  Suatu  Pendekatan  Kontemporer.  Bening  Media Publishing.
Takril,  N.  F.,  Othman,  N.  F.,  Ahmad  Sanusi,  S.  W.  S.,  &  Tajuddin,  T.  S.  (2018).  The Efficiency  of  Zakat  Counters  Collection  and  Distribution  in  Higher  Learning Institution.  5th  International  Research  Management  &  Innovation  Conference, Purajaya, Malaysia.
Yudhira, A. (2020). Analisis Efektivitas Penyaluran Dana Zakat, Infak dan sedekah Pada Yayasan Rumah zakat. VALUE, 1(1), 1–15.