## PENDAHULUAN
Pelestarian dan pengembangan melalui program pendidikan di sekolah perlu  memberikan  wawasan  yang  luas pada  peserta  didik  tentang  keistimewaan pada masing-masing lingkungan tempat tinggalnya. Pengenalan keadaan daerah kepada peserta didik memungkinkan mereka untuk lebih mengenal lingkungannya. Keadaaan daerah adalah segala sesuatu yang berada di daerah tertentu yang berkaiatan dengan lingkungan  alam,  lingkungan  sosial ekonomi dan lingkungan sosial budaya (Purwanti, 2015).
Pengenalan dan pengembangan lingkungan melalui pendidikan diarahkan untuk menunjang peningkatan kualitas sumber daya manusia. Sesuai dengan Permendiknas No. 22 Tahun 2006 tentang Standar Isi menyatakan bahwa Kurikulum Tingkat  Satuan  Pendidikan  (KTSP) selain  memuat  beberapa  mata  pelajaran, juga  terdapat  mata  pelajaran  Muatan Lokal  (Mulok)  yang  wajib  diberikan pada semua tingkat satuan pendidikan. Sekolah  Dasar  (SD)  sebagai  lembaga

## KAJIAN DESKRIPTIF PENYELENGGARAAN KURIKULUM MUATAN LOKAL BAHASA USING DI SDN 1 KERTOSARI BANYUWANGI
Andrea Yurista Tyasari 1 , Anselmus J.E Toenlioe 2 , Yerry Soepriyanto 3 Jurusan Teknologi Pendidikan Universitas Negeri Malang 1,2,3 E-mail : andreasubiyanto@gmail.com

## ABSTRAK
Tujuan  penelitian  untuk  menggambarkan  perencanaan  komponen  muatan  lokal  kurikulum  juga mendeskripsikan pelaksanaan kurikulum muatan lokal di sekolah. Penelitian ini menggunakan pendekatan deskriptif kualitatif. Hasil penelitian menunjukkan implementasi muatan lokal di sekolah dasar memiliki banyak hambatan. Persoalan dalam implementasi kurikulum muatan lokal sampai saat ini berkaitan dengan semua aspek perencanaan, pelaksanaan dan evaluasinya. Saat ini sangat  perlu diadakannya pengkajian ulang pelaksanaan kurikulum muatan lokal Bahasa Using dan memerlukan evaluasi juga pembaharuan secara menyeluruh. Penelitian akan memberikan masukan pada program yang sudah ada.
Kata Kunci : Evaluasi Kurikulum, Kurikulum Muatan Lokal, Bahasa Using
pendidikan jenjang pertama sangat tepat dijadikan sarana untuk menanamkan nilai-nilai  moral  dan  kearifaan  lokal.  SD menjadi lembaga pendidikan formal yang menyelenggarakan program pendididkan bagi  anak  di  usia  6-12  tahun  dimana itu  merupakan  fase  untuk  anak  mulai mengenal kehidupan sosial disekitarnya. Pendidikan  di  SD  memberi  bekal kemampuan  dasar  berupa  pengetahuan, keterampilan, dan sikap yang disesuaikan dengan  tingkat  perkembangannya.  SD tidak hanya membentuk sisi kognitif tetapi juga sarana membentuk sikap dan perilaku peserta didik dalam kehidupan bersosial. Di  sinilah  letak  esensi  dari  pendidikan karater yang harus diterapkan di sekolah.
Bahasa  Using  yang  digunakan  di Banyuwangi    sebelumnya  adalah  alat komunikasi bagi kaum minoritas di daerah pedalaman, kemudian berkembang menjadi bahas multietnis bagi masyarakat yang  tinggal  di  Banyuwangi.  Bahasa Using tidak hanya sebagai alat komunikasi suku Osing saja tetapi juga bagi mereka yang  bersuku  Jawa,  Madura,  dan  bali yang tinggal di Banyuwangi. Penggunaan
bahasa  Using  aktif  berada  di  13 kecamatan  dari  24  kecamatan  yang  ada di Banyuwangi. Dalam dunia pendidikan setelah disandurkan menjadi bentuk sastra dan bahasa tulis upaya pelestarian Bahasa Using  di  dunia  pendidikan  semakin gencar, Pada tahun 1997 diawal kebijakan memasukkan Bahasa Using dalam muatan lokal percobaan dilakukan di tiga sekolah dasar di tiga kecamatan, yaitu Kecamatan Banyuwangi,  Kecamatan  Rogojampi, dan Kecamatan Kabat hingga saat ini digunakan lebih dari 200 sekolah dasar di Kabupaten Banyuwangi sebagai pelajaran muatan lokal.

## METODE
Penelitian ini menggunakan pendekatan  deskriptif  kualitatif.  Data yang dikumpulkan bukan berupa angka- angka,  melainkan  data  tersebut  berasal dari naskah wawancara, catatan lapangan, dokumen  pribadi,  catatan  memo,  dan dokumen resmi lainnya. Oleh karena itu penggunaan  pendekatan  kualitatif  dalam penelitian ini adalah dengan mencocokkan antara realita empirik dengan teori yang berlaku dengan menggunakkan metode diskriptif  karena data yang diperoleh dan dilaporkan dalam bentuk tulisan. Peneliti menginterpretasikan  fenomena-fenomena yanga ada di lapangan dan  mencari maknanya.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Landasan  pelaksanaan kurikulum muatan lokal di Kabupaten Banyuwangi yang dapat digunakan  antara  lain  (1)  UU  Nomor  22 Tahun  1999  tentang  Pemerintahan  Daerah ;  (2)  Undang-Undang  Republik  Indonesia Nomor  20  Tahun  2003  tentang  Sistem Pendidikan Nasional Pasal 37 ayat (1) dan pasal 38 ayat (2) ;
(3)  Peraturan  Pemerintah  Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar  Nasional  Pendidikan  ;  (4)  Perda Nomor 5 Tahun 2007 Tentang Pembelajaran Bahasa  Daerah  di  Banyuwangi.  Sesuai dengan Permendiknas No. 22 Tahun 2006 tentang  Standar  Isi  menyatakan  bahwa Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP)  selain  memuat  beberapa  mata pelajaran,  juga  terdapat  mata  pelajaran Muatan  Lokal  (Mulok)  yang  wajib diberikan pada semua tingkat satuan pendidikan.
Kabupaten Banyuwangi dalam usaha merencanakan muatan lokal telah menetapkan Peraturan Bupati Banyuwangi nomor  41  tahun  2011  tentang  rincian tugas  dan  fungsi,  dan  tata  kerja  Dinas Pendiikan  Kabupaten  Banyuwangi  pada bagian ketiga pasal 9 bawasannya bidang pendidikan  TK  dan  SD  memiliki  fungsi sebagai  penyusun  konsep,  menetapkan pedoman  pelaksanaan  /  pedoman  teknis dan menetapkan sistem evaluasi kurikulum muatan lokal TK dan SD. Dinas Pendidikan Kabupaten Banyuwangi juga membentuk tim penyusun kurikulum untuk membantu peran  Dinas  Pendidikan  dalam  upaya pengembangan  muatan  lokal  Bahasa Using di Banyuwangi. Muatan lokal yang sudah ada kemudian diperdalam di tingkat kecamatan dan sekolah masing-masing.
SDN  1  Kerosari  telah  mampu mengembangkan  SK,  KD  dalam  silabus dan RPP nya juga telah dapat melaksanakan kurikulum  muatan  lokal  Bahasa  Using. Walaupun  demikian  berdasarkan  hasil observasi dan penelitian pelajaran Bahasa Using di SDN 1 Kertosono diberikan pada jenjang kelas tinggi yaitu kelas IV, V dan VI.  Observasi  pelaksanaan  pembelajaran Bahasa Using di kelas IV SDN 1 Kertosari dilakukan  pada  tanggal  21  Maret  2011.
Metode yang digunakan oleh ibu Sudarsih guru  Bahasa  Using  kelas  IV  adalah Tanya  jawab,  demonstrasi  dan  ceramah. Sedangkan sumber belajar yang digunakan dalam pembelajaran Bahasa Using di kelas IV  adalah  buku  paket Lancar Bahasa Using Kelas IV SD/MI, Lancar Bahasa Using Kelas V SD/MI, dan Lancar Bahasa Using Kelas VI SD/MI yang merupakan buku pegangan guru yang diterbitkan oleh PT Intan Pariwara tahun 2005, LKS telah terdapat gambar atau ilustrasi yang dapat membantu guru untuk menjelaskan kepada peserta  didik.  Pelajaran  Bahasa  Using  di kelas  IV  memiliki  alokasi  waktu  2  jam pelajaran  atau  70  menit  yang  diberikan setiap satu kali seminggu.
Sejak diberlakukannya kurikulum 2013  banyak  sekolah  menengah  pertama di  kabupaten  Banyuwangi  tidak  lagi memasukkan  bahasa  Using  sebagai muatan lokal di sekolah, banyak kendala yang  membuat  Bahasa  Using  tidak  lagi diajarkan di tigkat menengah pertama. Implementasi  kurikulum  muatan  lokal  di Banyuwangi  banyak  menemui  hambatan antara  lain  sebagai  berikut:  (1)  Adanya sertifikasi  guru  dan  dijalankannya kurikulum  2013  maka  tidak  ada  guru yang  mengajar  Bahasa  Using  terlebih lagi  di  tingkat  SMP,  bagi  sekolah  yang menerapakan  kurikulum  2013  para  guru harus  mengajar  sesuai  dengan  ijazahnya, sedangkan  tingkat  universitas  belum  ada jurusan  yang  mengkhususkan  Bahasa Using. (2) Munculnya Peraturan Gubernur Nomor  19 Tahun  2014  yang  dikeluarkan gubernur  hanya  memfasilitasi  2  Bahasa yaitu Jawa dan Madura sebagai pelajaran muatan  lokal,  maka  Bahasa  Using  tidak memiliki  cantolan  hokum.  (3)  Kurang lebih  sekitar  5  tahun  ini  mulok  Bahasa Using tidak mendapat anggaran. Akhirnya
tidak  bisa  dilakukan  penataran  guru, upgrade  info  terbaru  ataupun  menyusun materi-materi baru.
Selain itu hambatan dari implementasi kurikulum muatan lokal Bahasa Using di SDN  1  Kertosari  antara  lain  (1).  Sarana prasana  yang  kurang  mendukung,  (2). Minimnya sumber belajar yang digunakan juga membuat guru kesulitan dalam menjelaskan dan memberikan materi kepada siswa, guru harus lebih memahami bahan yang ada untuk bisa dikembangkan sendiri, (3). Guru pengajar Bahasa Using memiliki kesulitan dalam hal menjelaskan karena tidak mahir dalam berbahasa Using juga kurang memahami tata bahasa dalam Bahasa  Using,  dan  (4).  Beberapa  siswa yang merupakan pendatang dari kota lain memiliki kesulitan untuk menyerap materi pelajaran  yang  diberikan.  Implementasi muatan lokal pada pendidikan dasar dapat dikatakan  masih  relatif  baru,  sehingga berbagai persoalan dalam kurikulum ini masih menyisakan berbagai problematik. Persoalan dalam implementasi kurikulum muatan lokal sampai saat ini cukup pelik.  Hal  ini  berkaitan  dengan  semua aspek  perencanaan,  pelaksanaan  dan evaluasinya.

## SIMPULAN
Kurikulum muatan lokal Bahasa Using diharapkan tidak hanya sebagai pelajaran muatan lokal saja melainkan memberikan peran penting dalam pembentukan dan pembinaan karekter peserta didik terhadap nilai-nilai kebudayaan daerah Banyuwangi.
Dilihat  dari  tenaga  pengajar  yang banyak tidak memiliki kemamapuan berbahasa  Using  yang  mahir,  maka pemerintah  melalui  Dinas  Pendidikan perlu menyelenggarakan team teaching
untuk  dijadikan  sebagai  alternatif dan dapat dipikirkan sebagai solusi pengembangannya.  Harus  ada  kerjasama terpadu  antara  guru,  pembina,  pelaksana lapangan  dan  nara  sumber.  Dilihat dari segi proses belajar mengajar pelaksanaan muatan lokal pengajar dapat menggunakan pendekatan proses dan pendekatan  kontekstual.  Melalui  strategi pembelajaran  kontekstual,  peserta  didik dapat menggunakan sumber belajar dari lingkungan dan berperan lebih aktif dalam mengumpulkan  pengetahuan.  Namun dalam prakteknya kompetensi guru-guru dalam menerapkannya masih merupakan persoalan besar yang harus ditangani lebih lanjut. Sekolah dan pihak terkait harus mulai mencari solusi dari beberapa kendala yang ditemuan di lapangan. Pemerintah melalui Dinas Pendidikan  harus mengkaji ulang pelaksanaan kurikulum muatan lokal  Bahasa  Using.  Saat  ini  kurikulum muatan  lokal  Bahasa  Using  memerlukan
evaluasi  dan  pembaharuan  baik  pada proses  perencanaan,  pelaksanaan  hingga evaluasi.

## DAFTAR PUSTAKA
Purwanti,  Elly.  2013. Peningkatan Kemampuan Guru Sekolah Dasar Muhammadiyah Dalam Pengembangan  Kurikulum  Muatan
Lokal . Jurnal Pemikiran dan Pengembangan  SD,  Jilid1,  Nomor 1,;15-21. Diakses 11 April 2015 Rijantho,  Agus.  2012. Implementasi Kurikulum Muatan Lokal , (Online), (http://www.kumpulgurusdl. b l o g s p o t . c o m / 2 0 1 2 / 1 0 / implementasi-kur-muatan-lokal. html ), diakses 10 April 2015.
Sukmadinata,  Nana  S.  2011. Metode Penelitian  Pendidikan .  Bandung: PT.Remaja Rosdakarya.