Abstrak—Proyek  pembangunan  Tower  Caspian  Grand Sungkono Lagoon di Kota Surabaya mengalami keterlambatan, dengan penyebab utamanya adalah karena terjadinya adendum nilai kontrak pada bulan Desember 2019.  Sehingga proyek yang awalnya  direncanakan  akan  berakhir  pada  tanggal  31 Desember 2019 mengalami kemunduran hingga 30 April 2020. Adendum  tersebut  terjadi  karena  banyaknya  Variation  Order (VO)  akibat  adanya  perubahan  desain  dan  pekerjaan  baru seperti landscape, yang menjadi pemicu terjadinya keterlambatan  pada  proyek  pembangunan  Tower  Caspian Grand  Sungkono  Lagoon.  Untuk  mengidentifikasi  item-item pekerjaan  yang  mengalami  keterlambatan,  dilakukan  analisis pada  data  laporan  progres  mingguan  proyek.  Item-item pekerjaan tersebut dikelompokkan berdasarkan lintasan kritis dan lintasan non kritis. Untuk menganalisis faktor-faktor yang memengaruhi keterlambatan pada pekerjaan tersebut, dilakukan wawancara terstruktur terhadap responden menggunakan  alat  bantu  berupa  kuesioner.  Keterlambatan pada  setiap  item  pekerjaan  tersebut  juga  dibuktikan  melalui metode  Perhitungan  Kinerja  Jadwal  Proyek.  Metode  ini  akan memberikan  informasi  status  kinerja  proyek  tiap  item pekerjaan yang mengalami keterlambatan pada suatu periode pelaporan berdasarkan hasil perhitungan indeks kinerja jadwal proyek.  Item  pekerjaan  yang  mengalami  keterlambatan  dan faktor-faktor  penyebabnya  tersebut  kemudian  dimodelkan hubungannya dengan Decision Tree dalam bentuk diagram dan pohon  logika.  Pada  akhir  penelitian,  faktor  utama  penyebab keterlambatan  pada  setiap  item  pekerjaan  tersebut  dianalisis berdasarkan  nilai  Independent  Probability  pada  setiap  faktor penyebab yang didapatkan dari wawancara terstruktur kedua. Hasil  akhir  dari  penelitian  ini  adalah  ditemukan  1  item pekerjaan yang mengalami keterlambatan pada lintasan kritis dan  4  item  pekerjaan  yang  mengalami  keterlambatan  tidak pada lintasan kritis pada tiap bulannya. Penelitian ini dilakukan pada  bulan  Januari,  Februari  dan  Maret  2020;  sehingga terdapat total 15 buah pekerjaan yang mengalami keterlambatan.  Faktor  utama  yang  menjadi  penyebab  dari keterlambatan  item-item  tersebut  adalah  ketersediaan  tenaga kerja,  kurangnya  produktifitas  dan  efisiensi  dari  peralatan, pembayaran  oleh  pemilik  proyek,  permasalahan  keuangan seperti  kesulitan  keuangan  /  masalah  ekonomi,  dan keterlambatan dalam pembuatan dokumen desain.
Kata  Kunci—Decision  Tree,  Faktor  Penyebab  Keterlambatan, Kinerja  Jadwal  Proyek,  Surabaya,  Tower  Caspian  Grand Sungkono Lagoon.

## I. PENDAHULUAN
ETIAP proyek  konstruksi  pada  umumnya  mempunyai rencana  pelaksanaan  dan  jadwal  pelaksanaan  tertentu, berupa  kapan  pelaksanaan  proyek  tersebut  harus  dimulai, kapan proyek tersebut harus diselesaikan, bagaimana proyek tersebut akan dikerjakan, serta bagaimana penyediaan sumber dayanya. Pembuatan rencana suatu proyek konstruksi selalu
mengacu pada ketersediaan informasi pada saat perencanaan pembangunan  tersebut  dibuat,  sehingga  dapat  timbul ketidaksesuaian  antara  rencana  yang  telah  dibuat  dengan pelaksanaannya.  Dampak  yang  sering  terjadi  adalah keterlambatan  waktu  pelaksanaan  proyek  yang  disertai dengan meningkatnya biaya pelaksanaan proyek [1].
Pelaksanaan  konstruksi  pembangunan  Tower  Caspian Grand  Sungkono  Lagoon  ini  mengalami  keterlambatan. Penyebab  utama  keterlambatan  tersebut  karena  terjadinya adendum  nilai  kontrak.  Kontrak  yang  semula  bernilai  Rp 421.442.396.486,00  mengalami  perubahan  menjadi  Rp 445.392.810.258,00  pada  bulan  Desember  2019,  sehingga proyek  yang  awalnya  direncanakan  akan  berakhir  pada tanggal  31  Desember  2019  mengalami  kemunduran  hingga 30 April 2020. Adendum tersebut terjadi karena banyaknya Variation  Order (VO)  akibat  adanya  perubahan  desain  dan pekerjaan  baru  seperti landscape ,  yang  menyebabkan keterlambatan pada proyek.
Dalam proses pelaksanaannya, tidak semua item pekerjaan mengalami keterlambatan. Ada beberapa item pekerjaan yang mengalami  keterlambatan  yang  disebabkan  oleh  beberapa faktor.  Keterlambatan  proyek  ini  menimbulkan  akibat  yang merugikan,  baik  dari  segi  pemilik  proyek  ( owner )  maupun dari  segi  kontraktor.  Dampak  dari  keterlambatan  proyek adalah  konflik atau  perdebatan  tentang  apa  dan  siapa  yang menjadi penyebab mengapa proyek ini terlambat.
Secara  umum  faktor–faktor  potensial  yang  memengaruhi waktu pelaksanaan konstruksi terdiri atas faktor tenaga kerja ( labors ), bahan ( material ), peralatan ( equipment ), karakteristik  lokasi  ( site  characteristics ),  manajerial ( managerial ), keuangan ( financial ), pemilik proyek ( owner ), kontraktor  ( contractor ),  konsultan  ( consultant ),  desain ( design ), dan faktor-faktor lainnya ( other factors ) [1]. Metode yang digunakan untuk mengidentifikasi root node (dalam  hal  ini  yaitu  item  pekerjaan  yang  mengalami keterlambatan)  adalah  dengan  melakukan  analisis  pada laporan  progres  mingguan  proyek.  Item-item  pekerjaan tersebut  dikelompokkan  berdasarkan  lintasan  kritis  dan lintasan  non  kritis. Untuk  menganalisis  faktor  yang memengaruhi  keterlambatan  pada  item  pekerjaan  tersebut adalah  dengan  cara  melakukan  wawancara  terstruktur terhadap  responden  menggunakan  alat  bantu  berupa Kuesioner  I.  Keterlambatan  pada  setiap  item  pekerjaan tersebut juga dibuktikan melalui metode Perhitungan Kinerja Jadwal  Proyek,  yaitu  dengan  membandingkan  nilai Earned Value dengan Planned  Value .  Item  pekerjaan  yang mengalami keterlambatan dan faktor-faktor yang memengaruhi keterlambatan tersebut kemudian dimodelkan

## Analisis Penyebab Keterlambatan Proyek Pembangunan Tower Caspian Grand Sungkono Lagoon
Steffanie Christarindra, dan Cahyono Bintang Nurcahyo Departemen Teknik Sipil, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS)
e-mail : bintang@ce.its.ac.id
hubungannya  dengan Decision  Tree dalam  bentuk  diagram dan  pohon  logika.  Pada  akhir  penelitian,  dilakukan  analisis faktor  utama  penyebab  keterlambatan  pada  setiap  item pekerjaan dengan menggunakan nilai Independent Probability pada setiap faktor penyebab yang didapatkan dari wawancara terstruktur terhadap responden menggunakan alat bantu berupa Kuesioner II.

## II. URAIAN PENELITIAN

## A. Definisi Proyek
Sebuah  proyek  adalah  upaya  sementara  yang  dilakukan untuk  menciptakan  produk,  layanan,  atau  hasil  yang  unik. Sifat  sementara  proyek  menunjukkan  awal  dan  akhir  yang pasti. Akhir proyek tercapai ketika tujuan telah tercapai atau ketika  proyek  dihentikan  karena  tujuannya  tidak  akan  atau
tidak  dapat  dipenuhi,  atau  ketika  kebutuhan  untuk  proyek tidak  lagi  ada.  Keputusan  untuk  mengakhiri  suatu  proyek membutuhkan persetujuan dan otorisasi oleh pemilik otoritas yang tepat [2].

## B. Definisi Keterlambatan Proyek
Keterlambatan  proyek  ( construction  delay )  diartikan sebagai  penundaan  penyelesaian  pekerjaan  sesuai  kontrak kerja  yang  secara  hukum  melibatkan  beberapa  situasi  yang menyebabkan  timbulnya  klaim [3].Pekerjaan  pada  proyek dikategorikan  terlambat  apabila  pekerjaan  tersebut  dimulai sesuai dengan  jadwal yang  telah  direncanakan  namun  tidak dapat  diselesaikan  sesuai  jadwal  yang  telah  direncanakan, yaitu  dikarenakan  durasi  pekerjaan  tersebut  bertambah. Pekerjaan pada proyek juga dapat dikatakan terlambat apabila pekerjaan tersebut dimulai lebih lambat dari jadwal yang
Tabel 1.
Faktor Penyebab Keterlambatan Proyek
Kode Penyebab Keterlambatan Proyek Sumber
Tenaga kerja (labors) Andi (2003), Assaf (2006) X1 Keahlian tenaga kerja X2 Kedisiplinan tenaga kerja
X3 Motivasi kerja para pekerja
X4 Angka ketidakhadiran
X5 Ketersediaan tenaga kerja X6 Penggantian tenaga kerja baru X7
Komunikasi antara tenaga kerja dengan badan pembimbing X8 Tenaga kerja yang kurang memenuhi syarat X9 Kebangsaan tenaga kerja
X10 Kurang baiknya produktivitas pekerja X11 Konflik pribadi antara tenaga kerja Bahan (material) Andi (2003), Assaf (2006) X12 Pengiriman bahan X13 Kualitas bahan
X14 Kurangnya material konstruksi di pasar
X15 Perubahan spesifikasi dan tipe material selama pembangunan
X16 Terjadinya kerusakan bahan ketika dibutuhkan X17 Pembelian bahan yang terlambat X18 Pemilihan bahan yang terlambat karena terdapatnya banyak tipe di pasaran
Peralatan (equipment)
Andi
(2003), Assaf (2006) X19 Ketersediaan peralatan X20 Kualitas peralatan X21 Kerusakan peralatan X22 Kurangnya kemampuan operator peralatan
X23 Kurangnya produktivitas dan efisiensi dari peralatan X24 Kurangnya teknologi peralatan mekanik Karakteristik tempat (site characteristic) Andi (2003) X25 Keadaan permukaan dan di bawah permukaan tanah X26
Penglihatan atau tanggapan lingkungan sekitar X27 Karakteristik fisik bangunan sekitar lokasi proyek X28 Tempat penyimpanan bahan/material X29 Akses ke lokasi proyek X30 Kebutuhan ruangan kerja X31 Lokasi proyek Manajerial (managerial)
Levis dan Atherley (1996), Andi (2003) X32 Kualitas pengontrolan pekerjaan
X33 Pengalaman manajer lapangan X34 Perhitungan keperluan material X35 Perubahan desain X36 Komunikasi antara konsultan dan kontraktor X37 Komunikasi antara kontraktor dan pemilik X38 Jadwal pengiriman material dan peralatan X39 Jadwal pekerjaan yang harus diselesaikan X40 Persiapan atau penetapan rancangan tempat X41 Terlambatnya pendetailan pekerjaan Keuangan (financial) Levis dan Atherley (1996), Andi (2003), Hamzah
(2011)
X42 Pembayaran oleh pemilik proyek X43 Harga material X44 Masalah keuangan (kesulitan keuangan dan masalah ekonomi) X45 Kesalahan dalam pengelolaan keuangan proyek Rancangan (project)
Assaf (2006) X46 Durasi kontrak asli terlalu pendek
X47 Perselisihan antara beberapa pihak X48 Kurang memadai definisi dari penyelesaian yang penting X49 Hukuman keterlambatan yang kurang efektif X50 Tipe dari kontrak konstruksi X51
Tipe dari rancangan penawaran dan hadiah (negosiasi dan rendahnya penawaran) Pemilik proyek (owner)
Barrie (1984), Antill (1989), Assaf (2006), Hamzah (2011) X52 Keterlambatan untuk menyediakan dan mengirimkan tempat untuk kontraktor oleh owner X53
Perubahan permintaan / pekerjaan oleh owner selama proses pembangunan X54 Keterlambatan dalam merevisi dan menyetujui shop drawings dan sample materials X55 Kurangnya komunikasi dan koordinasi oleh owner dan lain pihak X56 Keterlambatan dalam pembuatan keputusan oleh owner
X57 Konflik antara hubungan kepemilikan rancangan X58 Tidak tersedianya insentif untuk kontraktor untuk menyelesaikan jadwal X59 Penangguhan kerja oleh owner X60 Terlambatnya penyediaan lahan X61 Pemilik menugaskan kontraktor lain untuk mengerjakan proyek tersebut X62 Terlambat dalam memberikan instruksi X63 Dokumen yang kurang lengkap X64 Modifikasi kontrak (mengganti dan menambah pekerjaan baru, mengubah spesifikasi)
X65 Terlambat pemberian gambar kerja Kontraktor (contractor) Barrie
(1984), Antill (1989),
Assaf (2006), Hamzah (2011)
telah direncanakan dan tidak dapat diselesaikan sesuai jadwal yang telah direncanakan walaupun durasi pekerjaan tersebut sesuai  dengan  yang  telah  direncanakan.  Pekerjaan  pada proyek dapat dikatakan terlambat apabila pekerjaan tersebut dimulai lebih lama dari jadwal yang telah direncanakan dan diselesaikan  jauh  lebih  lama  dari  jadwal  yang  telah direncanakan, sehingga durasi pekerjaan tersebut bertambah.

## C. Konsep Nilai Hasil
Dengan perhitungan ini dapat diketahui hubungan antara pencapaian  fisik  konstruksi  terhadap  jumlah  anggaran  yang telah dikeluarkan, yang dapat ditulis dengan rumus [4].
Nilai Hasil = (% penyelesaian) x (anggaran )               (1)
Konsep  dasar  nilai  hasil  dapat  dipergunakan  untuk menganalisis  kinerja  dan  membuat  perkiraan  pencapaian sasaran. Indikator yang digunakan [4]adalah
1) Earned Value (EV)
EV merupakan nilai pekerjaan yang telah selesai terhadap anggaran  yang  disediakan  untuk  melaksanakan  pekerjaan tersebut.
2) Planned Value (PV)
PV  menunjukkan  anggaran  untuk  suatu  paket  pekerjaan yang disusun dan dikaitkan dengan jadwal pelaksanaan.
3) Schedule Variance (SV)
Indikator  EV  dan  PV  digunakan  dalam  menentukan  SV yang diinformasikan sebagai berikut :
𝑆𝑉 = 𝐸𝑉 − 𝑃𝑉 (2)
Dengan  kriteria  ;  (a)SV  bernilai  negatif  (-),  maka  waktu pelaksanaan lebih lama dari jadwal yang direncanakan; (b)SV bernilai  nol  (0),  maka  waktu  pelaksanaan  sesuai  dengan jadwal  yang  direncanakan;  (c)SV  bernilai  positif  (+),  maka waktu  pelaksanaan  lebih  cepat  dari  jadwal  yang direncanakan.
4) Schedule Performance Index (SPI)
Indikator  EV  dan  PV  digunakan  dalam  menentukan  SPI yang diinformasikan sebagai berikut :
𝑆𝑉𝑃 = 𝐸𝑉 𝑃𝑉 (3)
Dengan kriteria ; (a)SPI bernilai kurang dari 1, maka waktu pelaksanaan  lebih  lama  dari  jadwal  yang  direncanakan; (b)SPI  bernilai  1,  maka  waktu  pelaksanaan  sesuai  dengan jadwal yang direncanakan; (c)SPI bernilai lebih dari 1, maka waktu  pelaksanaan  lebih  cepat  dari  jadwal  yang direncanakan.

## D. Penyebab Keterlambatan Proyek
Faktor  penyebab  keterlambatan  proyek  Tower  Caspian Grand  Sungkono  Lagoon  dianalisis  berdasarkan  studi literatur yang ditunjukkan pada Tabel 1.

## E. Dampak Keterlambatan Proyek
Dampak  keterlambatan  menimbulkan  kerugian  berupa [5].(1)Bagi pemilik, keterlambatan menyebabkan kehilangan penghasilan  dari  bangunan  yang  seharusnya  sudah  bisa digunakan atau disewakan; (2)Bagi kontraktor,
keterlambatan penyelesaian proyek berarti naiknya overhead
Tabel 1.
Faktor Penyebab Keterlambatan Proyek (Lanjutan)
Kontraktor (contractor)
Barrie (1984), Antill (1989), Assaf (2006), Hamzah (2011)
X66 Konflik jadwal sub-kontraktor dalam pelaksanaan proyek X67 Konflik antara kontraktor dengan lain pihak ( owner dan konsultan) X68 Kurangnya manajemen dan pengawasan oleh kontraktor X69 Kurangnya komunikasi dan koordinasi oleh kontraktor dengan lain pihak X70 Kesalahan metode konstruksi yang diimplementasikan oleh kontraktor X71 Keterlambatan pekerjaan sub-kontraktor X72 Tidak memadai pekerjaan kontraktor X73 Seringnya perubahan sub-kontraktor karena pekerjaan yang kurang efisien X74 Rendahnya keahlian staf teknik X75 Keterlambatan mobilisasi X76 Terlambatnya memulai pelaksanaan proyek X77 Pekerja dan pelaksana kurang berpengalaman X78 Mandor yang kurang aktif X79 Rencana kerja yang kurang baik X80 Pekerjaan ulang karena kesalahan selama konstruksi X81 Masalah staf X82 Kurangnya kemampuan manajemen X83 Bahan / keterlambatan fabrikasi Konsultan (consultant)
Assaf
(2006)
X84 Keterlambatan dalam peninjauan oleh konsultan X85 Keterlambatan dalam menyetujui perubahan besar jadwal pekerjaan X86 Kekakuan konsultan X87 Kurangnya komunikasi/koordinasi antara konsultan dan lain pihak X88 Keterlambatan dalam meninjau dan menyetujui dokumen desain X89 Konflik antara konsultan dengan design engineer X90 Kurang memadainya pengalaman konsultan
Desain (design)
Assaf
(2006)
X91 Kesalahan dan perbedaan dalam dokumen desain X92 Keterlambatan dalam pembuatan dokumen desain X93 Kurang jelas dan kurang memadainya detail gambar X94 Rancangan desain yang kompleks X95 Kesalahpahaman persyaratan owner oleh design engineer X96 Kurang memadainya pengalaman tim desain X97 Tidak bergunanya kemajuan engineering design software Faktor-faktor lainnya (other factors)
Barrie (1984), Kraiem dan Dickman (1987), Antill (1989), Levis dan Atherley (1996), Andi
(2003), Assaf (2006),
Hamzah
(2011)
X98 Keterlambatan dalam memperoleh ijin dari pemerintah X99 Cuaca yang tidak bersahabat dan melebihi kondisi normal sebagai faktor penyebab keterlambatan yang dapat dimaafkan ( Excusing Delay ) X100 Kurang tersedianya utilitas dan keterlambatan dalam penyediaannya (misalnya : air, listrik, telepon, dll) X101 Kontrol pengangkutan dan pembatasan tempat pekerjaan X102 Perubahan peraturan dan hukum pemerintahan X103 Keterlambatan dalam melakukan pemeriksaan / tinjauan akhir dan sertifikasi oleh pihak ketiga X104 Kecelakaan kerja X105 Act of God seperti gangguan alam antara lain gempa bumi, tornado, letusan gunung api, banjir, kebakaran dan lain – lain X106 Perubahan moneter X107 Labor dispute and strike X108 Force majeure termasuk di dalamnya adalah semua penyebab Act of God , kemudian perang, huru hara, demo,
pemogokan karyawan dan lain – lain X109 Embargo untuk pengangkutan, kecelakaan dan keterlambatan dalam menyerahkan yang bisa dimengerti. X110 Yang tidak dimasukkan dalam kondisi yang telah ada pada saat penawaran dilakukan
yaitu  karena  bertambah  panjang  waktu  pelaksanaan  yang dapat  berakibat  pada  kemungkinan  naiknya  harga  material karena  inflasi,  naiknya  upah  buruh,  juga  akan  tertahannya modal  kontraktor  yang  kemungkinan  besar  dapat  dipakai untuk  proyek  lain;  (3)Bagi  konsultan,  keterlambatan  akan mengalami  kerugian  waktu,  karena  dengan  adanya keterlambatan  tersebut  konsultan  yang  bersangkutan  akan terhambat dalam mengagendakan proyek lainnya.

## F. Decision Tree
Decision  Tree digunakan  oleh  pembuat  keputusan  untuk memperoleh  gambaran  visual  dari  alternatif  keputusan  dan kemungkinan konsekuensi mereka,dapat dilihat pada Gambar 1.

## G. Probabilitas
Probabilitas leaf  node adalah  istilah  untuk  probabilitas yang  didapat  untuk  setiap  faktor  yang  memengaruhi keterlambatan.  Probabilitas  terjadinya  setiap  faktor  yang memengaruhi  keterlambatan  tersebut  dianggap  tidak memiliki  hubungan  atau  tidak  memengaruhi  satu  sama  lain sehingga digunakan metode Independent Probability . Dua  buah event disebut event-event independent  secara statistik  bila  probabilitas  terjadinya  dari  satu event tidak dipengaruhi  oleh  terjadinya event lain.  Secara  matematis untuk event-event independent secara statistik, berlaku.
𝑃(𝐴|𝐵) = 𝑃(𝐴)𝑎𝑡𝑎𝑢 𝑃(𝐵|𝐴) =  𝑃(𝐵) (4)

## H. Corona Virus Disease 2019 (COVID-19)
Peningkatan  dalam  penyebaran  COVID-19  berdampak pada aspek politik, ekonomi, sosial, budaya, pertahanan, dan keamanan,  serta  kesejahteraan  masyarakat  di  Indonesia, sehingga  diperlukan  percepatan  penanganan  COVID-19 dalam  bentuk  tindakan  Pembatasan  Sosial  Berskala  Besar (PSBB)  dalam  rangka  menekan  penyebaran  COVID-19 semakin  meluas.  Tindakan  tersebut  meliputi  pembatasan kegiatan tertentu penduduk dalam suatu wilayah yang diduga terinfeksi  COVID-19  termasuk  pembatasan  terhadap pergerakan  orang  dan/atau  barang  untuk  satu  provinsi  atau kabupaten/kota  tertentu  untuk  mencegah  penyebaran COVID-19.  Pembatasan  kegiatan  tertentu  yang  dimaksud adalah  membatasi  berkumpulnya  orang  dalam  jumlah  yang banyak pada suatu lokasi tertentu. Kegiatan yang dimaksud
seperti  sekolah,  kerja  kantoran  dan  pabrikan,  keagamaan, pertemuan,  pesta  perkawinan,  rekreasi,  hiburan,  festival, pertandingan olahraga dan kegiatan berkumpul lainnya yang menggunakan fasilitas umum atau pribadi [6].

## III. METODE PENELITIAN
Hal yang menjadi ruang lingkup analisis pada penelitian ini adalah :
1) Menentukan masalah yang akan dianalisis (problem definition):
1. Menganalisis laporan progres mingguan dan mengidentifikasi  item  pekerjaan  yang  mengalami keterlambatan,  yang  berperan  sebagai  kejadian  puncak ( root node ). Item-item pekerjaan tersebut dikelompokkan berdasarkan lintasan kritis dan lintasan non kritis.
2. Melakukan perhitungan kinerja jadwal proyek pada setiap item  pekerjaan  yang  mengalami  keterlambatan  dengan menggunakan perhitungan Indeks Kinerja Jadwal sebagai penelitian  kuantitatif  untuk  mengetahui  status  kinerja proyek  tiap  item  pekerjaan  tersebut  pada  suatu  periode pelaporan.
3. Melakukan  wawancara  terstruktur  terhadap  responden menggunakan  alat  bantu  berupa  kuesioner  untuk  dapat mengetahui penyebab atau yang memengaruhi terjadinya root node, yang disebut sebagai leaf node.
4. Mengidentifikasi dan mengklasifikasikan faktor – faktor yang  memengaruhi  keterlambatan  pada  item-item pekerjaan dalam proses pelaksanaan proyek pembangunan Tower Caspian Grand Sungkono Lagoon.
2) Membuat gambar konstruksi Decision Tree
Menghubungkan  antara  peristiwa  puncak  ( top  event )
Gambar 2. Bagan Alir Penelitian.
Latar Belakang Perumusan Masalah Studi Literatur Pengumpulan Data
Data Primer :
- Wawancara terstruktur melalui kuesioner Identifikasi Item Pekerjaan yang Mengalami
Keterlambatan : - Pemahaman desain dan sistem operasi
- Penetapan root node Data Sekunder :
- Data Umum Proyek - Laporan Progres Mingguan
Menganalisis Kinerja Jadwal Proyek tiap Item Pekerjaan yang Mengalami Keterlambatan : - Perhitungan Indeks Kinerja Jadwal A

## A
Menganalisis Faktor-Faktor yang Memengaruhi Keterlambatan dan Membuat Gambar Konstruksi Decision Tree :
- Menetapkan internal node dan leaf node - Permodelan Decision Tree
Menganalisis Faktor Utama Penyebab Keterlambatan pada Setiap Item Pekerjaan :
- Menganalisis faktor utama penyebab keterlambatan berdasarkan nilai
Independent Probability setiap fakor penyebab Kesimpulan dan Saran Gambar 1. Format Decision Tree.
dengan penyebab level pertama ( internal node ) dengan level berikutnya penyebab terjadinya keterlambatan ( leaf node ). 3) Memberikan jawaban terhadap masalah Decision Tree
Memberikan  jawaban  terhadap  masalah  Decision  Tree dengan  mendapatkan  faktor  utama  penyebab  keterlambatan pada  setiap  item  pekerjaan  yang  ditinjau,  berdasarkan  nilai Independent  Probability  pada  setiap  faktor  penyebab. Adapun tahapan metode penelitian ini akan dijelaskan dalam flow chart pada Gambar 2.

## IV. HASIL DAN DISKUSI

## A. Identifikasi Item Pekerjaan yang Mengalami Keterlambatan
Item pekerjaan yang mengalami keterlambatan pada bulan Januari  yang  terdapat  pada  lintasan  kritis  adalah  Pekerjaan Plafon  pada  lantai  44.  Item  pekerjaan  yang  mengalami keterlambatan pada bulan Januari yang terdapat pada lintasan non kritis adalah Pekerjaan Jacuzzy Belleuve Plus pada lantai 45;  Pekerjaan  Manhole  pada  lantai  46;  Pekerjaan  Instalasi FA, SS, TREY, GPON, Access Control pada lantai 48; dan Pekerjaan  Baja  Sirip  Façade  yang  merupakan  pekerjaan variation order.
Item pekerjaan yang mengalami keterlambatan pada bulan Februari yang terdapat pada lintasan kritis adalah Pekerjaan Pintu  Lantai  48.  Item  pekerjaan  yang  mengalami keterlambatan  pada  bulan  Februari  yang  terdapat  pada lintasan  non  kritis  adalah  Pekerjaan  Panel,  Feeder,  Ledder, dan Lampu; Pekerjaan Penambahan CCTV pada lantai 16 dan 37; Pekerjaan Tambah berupa Perubahan Door Bell Kamera menjadi Door Bell; dan Pekerjaan GPON.
Item pekerjaan yang mengalami keterlambatan pada bulan Maret  yang  terdapat  pada  lintasan  kritis  adalah  Pekerjaan M.E.P  Tambah  Lagoon  sebagai  pekerjaan variation  order. Item  pekerjaan  yang  mengalami  keterlambatan  pada  bulan Maret yang terdapat pada lintasan non kritis adalah Pekerjaan Gambar  Terlaksana  (As  Built  Drawing)  dan  Manual, Pekerjaan Smarthome, Pekerjaan Double Dinding Area
Toilet, dan Pekerjaan Finishing Andesit Stone Surfacing pada lantai 16.

## B. Analisis Kinerja Jadwal Proyek tiap Item Pekerjaan yang Mengalami Keterlambatan
Sebelum dilakukan perhitungan varians jadwal dan indeks kinerja  jadwal  pada  tiap  item  pekerjaan  yang  dianalisis, terlebih  dahulu  dilakukan  perhitungan  varians  jadwal  dan indeks kinerja jadwal pada keseluruhan penjadwalan proyek pembangunan  Tower  Caspian  Grand  Sungkono  Lagoon untuk  membuktikan  status  proyek  yang  mengalami keterlambatan.  Pada  periode  pelaporan  4  April  2020, persentase  bobot  rencana  pada  proyek  ini  sebesar  98,1%, sedangkan  persentase  bobot  aktual  yang  terjadi  sebesar 91,8%. Sehingga deviasi yang terjadi sebesar -6,3%. Baseline cost untuk keseluruhan proyek ini sebesar Rp 445.392.810.258,00.  Dengan  data-data  tersebut  maka perhitungan  varians  jadwal  dan  indeks  kinerja  jadwal  pada keseluruhan proyek dinyatakan sebagai berikut : 1. Earned Value = Bobot aktual x baseline cost
= 91,8% x Rp 445.392.810.258,00
= Rp 408.870.599.816,84
2. Planned Value = Bobot rencana x baseline cost = 98,1% x Rp 445.392.810.258,00
= Rp 436.912.368.326,20
3. Varians Jadwal  = Earned Value – Planned Value = Rp 408.870.599.816,84 – Rp 436.912.368.326,20 = - Rp 28.041.768.509,36
4. Indeks Kinerja  = Earned Value ÷ Planned Value
= Rp 408.870.599.816,84 ÷ Rp 436.912.368.326,20 = 0,94
Berdasarkan  perhitungan  di  atas,  proyek  pembangunan Tower  Caspian  Grand  Sungkono  Lagoon  memiliki  hasil varians  jadwal  terpadu  dengan  nilai  negatif  sebesar  -  Rp 28.041.768.509,36 dan hasil indeks produktivitas dan kinerja dengan  nilai  di  bawah  1,  yaitu  sebesar  0,94.  Hal  itu menunjukkan  bahwa  proyek  pembangunan  Tower  Caspian Grand  Sungkono  Lagoon  mengalami  keterlambatan. Perhitungan dengan cara yang sama juga dilakukan pada
Tabel 2.
Rekapitulasi Indeks Kinerja Jadwal Tiap Item Pekerjaan pada Proyek Tower Caspian Grand Sungkono Lagoon
Pekerjaan Keterlam-bat Varians Jadwal Keterang-an Indeks Kiner-ja Jad-wal Keterang-an Bulan Januari Plafon Lantai 44 - Rp166.719.800,00 Terlambat 0,00 Terlambat Jacuzzy Belleuve Plus Lantai 45 - Rp86.229.900,00 Terlambat 0,00 Terlambat Manhole Lantai 46 - Rp2.499.200,00 Terlambat 0,00 Terlambat Instalasi FA, SS, TREY, GPON, Acess Control Lantai 48 - Rp112.488.300,00 Terlambat 0,00 Terlambat Baja Sirip Façade (VO Structure) - Rp751.929.368,00 Terlambat 0,00 Terlambat Bulan Februari Pintu Lantai 48 - Rp112.839.350,00 Terlambat 0,75 Terlambat Panel, Feeder, Ledder, dan Lampu - Rp1.104.377.497,00 Terlambat 0,95 Terlambat Penambahan CCTV Lantai 16 & 37 (M.E.P) - Rp9.189.800,00 Terlambat 0,00 Terlambat Tambah Perubahan DoorBell Kamera menjadi DoorBell (M.E.P) - Rp78.532.300,00 Terlambat 0,00 Terlambat GPON - Rp3.675.920,00 Terlambat 0,60 Terlambat Bulan Maret Gambar Terlaksana (As Built Drawing) & Manual - Rp14.515.200,00 Terlambat 0,20 Terlambat Smart-home (M.E.P Elektrikal) - Rp2.006.626.664,00 Terlambat 0,44 Terlambat Double Dinding Area Toilet (Pek. Tambah) - Rp79.424.027,80 Terlambat 0,08 Terlambat Finishing Andesit Stone Surfacing Lantai 16 (Pek. Tambah) - Rp256.650.132,00 Terlambat 0,00 Terlambat Pekerjaan Lagoon, M.E.P Tambah (Variation Order) - Rp3.211.137.000,00 Terlambat 0,00 Terlambat
setiap item pekerjaan sehingga memberikan hasil seperti pada Tabel 2.
C. Analisis Faktor-Faktor yang Memengaruhi

## Keterlambatan
Setelah  dilakukan  rekapitulasi  data  dari  hasil  wawancara terstruktur  berupa  penyebaran  kuesioner  penelitian  faktor yang  memengaruhi  keterlambatan  pada  Pekerjaan  Plafon lantai 44, ditemukan faktor penyebab keterlambatan dominan yang  dapat  dilihat  dalam  Tabel  3.  Dari  Tabel  2  tersebut, faktor  yang  memengaruhi  keterlambatan  dimodelkan  ke dalam  bentuk  diagram Decision  Tree untuk  mengetahui hubungan yang logis antara internal node dan leaf node yang ditunjukkan pada Gambar 3.

## D. Analisis Faktor Utama Penyebab Keterlambatan pada Setiap Item Pekerjaan
Faktor-faktor  yang  memengaruhi  keterlambatan  pada Pekerjaan Plafon lantai 44 sesuai dengan pemodelan decision tree pada  Sub  Bab  E  dan  probabilitas leaf  node yang didapatkan  dari  hasil  wawancara  terstruktur  pada  pekerjaan ini, dapat dilihat pada Tabel 4.
Berdasarkan  nilai independent  probability pada  setiap faktor  yang  memengaruhi  keterlambatan  tersebut,  faktor utama penyebab keterlambatan dengan probabilitas keterlambatan sebesar 0,8 adalah faktor tenaga kerja (labors) dengan  kode event X5  dan  faktor  peralatan  ( equipment) dengan  kode event X23. Metode yang  sama  juga dilakukan pada setiap item pekerjaan sehingga memberikan hasil seperti pada Tabel 4.

## E. Analisis Hasil
Permasalahan berupa kurangnya ketersediaan tenaga kerja terjadi  karena  adanya  Pembatasan  Sosial  Berskala  Besar (PSBB)  akibat  Corona  Virus  Disease  2019  (COVID-19) sehingga  tenaga  kerja  yang  berasal  dari  luar  Surabaya mengalami  kesulitan  untuk  masuk  ke  Kota  Surabaya.  PT. Pembangunan Perumahan Konstruksi juga memiliki protokol dari  satgas  gugus  corona  terkait physical  distancing yaitu berupa tidak diperbolehkannya penambahan atau penggantian tenaga kerja yang ada. Terdapat juga perubahan jam  kerja  sehingga  tenaga  kerja  tidak  diperbolehkan  untuk lembur dan diwajibkan untuk pulang maksimum pukul 21.00 WIB. Dengan adanya permasalahan keuangan, mandor juga mengurangi  jumlah tenaga kerja. Hal-hal tersebut mengakibatkan terjadinya permasalahan dalam ketersediaan tenaga  kerja  sehingga  pekerjaan  mengalami  mengalami keterlambatan.
Permasalahan berupa kecilnya produktivitas dan efisiensi dari  peralatan  disebabkan  oleh  ketidakmampuan  dalam menyediakan peralatan dengan kapasitas yang memadai yang dipengaruhi  oleh  adanya  masalah  keuangan.  Dalam pencapaian  target  progres,  juga  terjadi  keterlambatan  yang disebabkan  oleh  kurangnya  ketersediaan  tenaga  kerja  dan adanya  pembatasan  moda  transportasi  pada  material  yang dibutuhkan  dalam  pelaksanaan  proyek.  Karena  pembatasan moda  transportasi  tersebut,  kebutuhan  seperti mock  up material harus mundur. Hal-hal tersebut terjadi dikarenakan adanya PSBB akibat COVID-19.
Tabel 3.

## Probabilitas Keterlambatan Pekerjaan Plafon Lantai
Kode Faktor Dominan Penyebab Keterlambatan Proyek Tenaga kerja (labors) X4 0,05 X5
0,8
Peralatan (equipment) X19 0,6 X21 0,2 X23 0,8 X24 0,4 Manajerial (managerial) X32 0,2 X35 0,4 X36 0,2 X37 0,2 X38 0,4 X39 0,2 Keuangan (financial) X42 0,6 Pemilik Proyek (owner) X54 0,2 Tabel 4.
Faktor Penyebab Keterlambatan Pekerjaan Plafon Lantai 44
Kode Faktor Dominan Penyebab Keterlambatan Proyek Tenaga kerja (labors) X4 Angka ketidakhadiran X5 Ketersediaan tenaga kerja Peralatan (equipment) X19 Ketersediaan peralatan X21 Kerusakan peralatan X23 Kurangnya produktifitas dan efisiensi dari peralatan X24 Kurangnya teknologi peralatan mekanik Manajerial (managerial) X32 Kualitas pengontrolan pekerjaan X35 Perubahan desain X36 Komunikasi antara konsultan dan kontraktor X37 Komunikasi antara kontraktor dan pemilik X38 Jadwal pengiriman material dan peralatan X39 Jadwal pekerjaan yang harus diselesaikan Keuangan (financial) X42 Pembayaran oleh pemilik proyek Pemilik Proyek (owner) X54 Keterlambatan dalam merevisi dan menyetujui shop drawings dan sample materials
Permasalahan  berupa  keterlambatan  pembayaran  oleh pemilik  proyek  terjadi  pada  sistem  pembayaran  oleh owner yang  berupa  sistem  reguler  dan  sistem  Surat  Kredit Berdokumen  Dalam  Negeri  (SKBDN).  Sistem  SKBDN memiliki  masa  jatuh  tempo  3  30  hari,  dan  dana  bisa  cepat cair setelah SWIFT diterima. Sedangkan sistem pembayaran reguler, memiliki risiko terjadinya kemunduran hingga 10-14 hari.    Permasalahan  ini  juga  terjadi  karena  adanya  masalah dalam cash flow perusahaan dan kesulitan dalam pengeluaran dana  dari  perbankan  ketika  masa  pandemi  COVID-19 sehingga pencairan pembayaran menjadi terlambat. Kesulitan pengeluaran  dana  dari  perbankan  diduga  karena  adanya kekhawatiran oleh pihak perbankan pada risiko pengembalian dana yang tidak lancar dalam masa pandemik ini.
Dalam pelaksanaan proyek pembangunan Tower Caspian Grand  Sungkono  Lagoon,  kontraktor  mendapatkan  uang muka  dari  nilai  kontrak,  dan  dana  tersebut  menjadi  modal bagi  kontraktor  dalam  pengerjaan  proyek.  Kontraktor mengalami permasalahan keuangan dikarenakan terlambatnya  pencapaian  target  progres  yang  menyebabkan terlambatnya pembayaran oleh owner . Permasalahan ini juga terjadi  karena  terlambatnya  pembayaran  oleh  owner  pada suatu  pekerjaan  walaupun  pekerjaan  tersebut  telah  selesai, sehingga  kontraktor  mengalami  kesulitan  dalam  modal pekerjaan lainnya.
Adanya  permasalahan  berupa  keterlambatan  dalam pembuatan  dokumen  desain  dikarenakan  sering  terjadinya pergantian  personel  dalam  tim  kerja  pada  saat  pembuatan dokumen  desain.  Diperlukan  adaptasi  dari  personel  baru terhadap dokumen desain sebelumnya, yang berisiko terjadi miscommunication .

## V. KESIMPULAN/RINGKASAN

## A. Kesimpulan
Dari penelitian ini dapat ditarik kesimpulan, bahwa item- item pekerjaan yang mengalami keterlambatan pada proyek pembangunan Tower Caspian adalah:

## 1) Bulan Januari
Pekerjaan  bulan  Januari  terdiri  dari  (1)Pekerjaan  Plafon pada lantai 44 (lintasan kritis); (2)Pekerjaan Jacuzzy Belleuve Plus pada lantai 45; (3)Pekerjaan Manhole pada lantai 46; (4) Pekerjaan  Instalasi  FA,  SS,  TREY,  GPON, Access  Control pada  lantai  48;  (5)Pekerjaan  Baja  Sirip  Façade  yang merupakan pekerjaan variation order.
2) Bulan Februari
Pekerjaan  bulan  Februari  terdiri  dari;  (1)Pekerjaan  Pintu Lantai  48  (lintasan  kritis);  (2)Pekerjaan  Panel,  Feeder, Ledder, dan Lampu; (3)Pekerjaan Penambahan CCTV pada lantai  16  dan  37;  (4)Pekerjaan  Tambah  berupa  Perubahan Door Bell; (5)Pekerjaan GPON.

## 3) Bulan Maret
Pekerjaan bulan Maret terdiri dari; (1)Pekerjaan M.E.P Tambah Lagoon sebagai pekerjaan variation order (lintasan kritis); (2)Pekerjaan Gambar Terlaksana (As Built Drawing) dan Manual; (3)Pekerjaan Smarthome; (4)Pekerjaan Double Dinding Area Toilet;(5)Pekerjaan Finishing Andesit Stone Surfacing pada lantai 16.
Faktor  utama  penyebab  keterlambatan  pada  item-item pekerjaan tersebut adalah; (a)Permasalahan berupa kurangnya  ketersediaan  tenaga  kerja;  (b)Permasalahan berupa kurangnya produktifitas  dan  efisiensi dari peralatan; (c)Permasalahan  berupa  keterlambatan  pembayaran  oleh pemilik proyek; (d)Permasalahan keuangan seperti kesulitan keuangan  dan  masalah  ekonomi;  (f)Permasalahan  berupa keterlambatan dalam pembuatan dokumen desain

## B. Saran
Probabilitas terjadinya setiap faktor penyebab keterlambatan  pada  penelitian  ini  dianggap  tidak  memiliki hubungan  atau  tidak  memengaruhi  satu  sama  lain  sehingga digunakan metode Independent Probability . Pada penelitian selanjutnya  diharapkan  adanya  analisis  mengenai  ada  atau tidaknya hubungan pada setiap faktor penyebab keterlambatan  dan  dilakukan  perhitungan  probabilitas terjadinya  keterlambatan  pada  item  pekerjaan  yang mengalami  keterlambatan,  sehingga  keterlambatan  pada proyek pembangunan dapat diminimalisir dengan lebih baik. Metode  yang  dianjurkan  adalah  metode conditional probability atau decision  tree dengan  bantuan orange  data mining.

## DAFTAR PUSTAKA
[1]  R.  Amalia,  M.  A.  Rohman,  and  C.  B.  Nurcahyo,  “analisa  penyebab keterlambatan proyek pembangunan sidoarjo town square menggunakan metode fault tree analysis ( fta ),” Inst. Teknol. Sepuluh Nopember, Surabaya , vol. 1, no. 1, pp. D20–D23, 2012.
[2]  P.  M.  Institute, A  Guide  to  the  Project  Management  Body  of Knowledge , 6th ed. Newtown Square, Pennsylvania, Amerika: Project Management Institute, 2017.
[3]  A.  Bakhtiyar,  A.  Soehardjono,  and  M.  H.  Hasyim,  “analisis  faktor- faktor  yang  mempengaruhi  keterlambatan  proyek  konstruksi pembangunan gedung di kota lamongan,” J. Rekayasa Tek. Sipil , vol. 6, no. 1, pp. 55–66, 2012.
[4]  Rahman  Irfanur,  “Earned  value  analysis  terhadap  biaya  pada  proyek pembangunan  gedung  (studi  kasus  proyek  pembangunan  gedung  c
Gambar 3. Decision Tree Pekerjaan Plafon Lantai 44.
Angka Ketidakhadiran Ketersediaan Tenaga Kerja Ketersediaan Peralatan
Kerusakan Peralatan
Kurangnya Produktifitas dan
Efisiensi dari Peralatan
Kurangnya Teknologi Peralatan Mekanik
Kualitas Pengontrolan Pekerjaan
Perubahan Desain Komunikasi antara Konsultan dan Kontraktor Komunikasi antara Kontraktor dan Pemilik
Jadwal Pengiriman Material dan Peralatan Jadwal Pekerjaan yang Harus Diselesaikan Tenaga Kerja (labors) Peralatan (equipment) Manajerial (managerial) Keterlamb atan Pekerjaan Plafon Lantai 44 Pembayaran oleh Pemilik Proyek Keterlambatan dalam Merevisi dan Menyetujui Drawings dan Sample Materials Keuangan (financial) Pemilik Proyek (owner)
fakultas mipa uns),” Universitas Sebelas Maret, 2010.
[5]  R.  Y.  Saputra,  “Analisa  faktor  penyebab  keterlambatan  penyelesaian proyek  pembangunan  mall  abc,”  Institut  Teknologi  Sepuluh Nopember, 2017.
[6]  Kemenkes  RI, Peraturan  Menteri  Kesehatan  Republik  Indonesia Nomor 9 Tahun 2020 Tentang Pedoman Pembatasan Sosial Berskala Besar Dalam Rangka Percepatan Penanganan Corona Virus Disease 2019 (Covid-19) . 2020, p. 28.