Abstrak — Permukiman pesisir terbentuk karena adanya aktivitas nelayan  dalam  memenuhi  kebutuhan  bertempat  tinggal  dan bermata  pencaharian.  Pemkot  Surabaya  kini  menetapkan kawasan  Kenjeran  menjadi  Kampung  Wisata  Bahari.  Namun masih ada permasalahan pada kondisi fisik eksisting yang timbul seperti  kualitas  lingkungan  dan  kondisi  hunian  yang  kurang ideal.  Oleh  karena  itu,  dibutuhkan  pengembangan  baru pemukiman  dengan  penataan  yang  dapat  menunjang  kualitas permukiman. Hal ini  mengacu pada  pengembangan pemukiman khas  Indonesia  yang  disebut  kampung  tanpa  memindahkan penghuni  ke  tempat  yang  baru.  Kemudian  menempatkan kembali  penghuni  asal  tanpa  merubah  gaya  hidup  mereka  yang lama  dan  kondisi  fisik  yang  lebih  baik  dari  yang  lama.  Konsep tersebut  diwujudkan  dalam  obyek  rancang  berupa  Kampung Wisata  Nelayan,  yaitu  inovasi  baru  penataan landed  housing yang  mengaplikasikan  kegiatan  wisata  kampung  bahari  dan memlibatkan  penghuni  dalam  mengembangkan  huniannya. Konsep hunian ini disebut pula dengan Elemental Housing.
Kata Kunci — Permukiman Nelayan, New Development , Kampung Wisata Nelayan.
PENDAHULUAN
I.
SU permukiman  pesisir  yang  padat  di  kota  besar  menjadi populer  dekade  terakhir  ini.  Berbagai  program  pemerintah kota-kota  di  Indonesia  mulai  mengembangkan  potensi  daerah di  pesisir  termasuk  pula  pemukiman  kampung  nelayan. Namun  kegiatan  pengembangan  yang  dilaksanakan  masih sebatas pembangunan fisik fasilitas pariwisata pesisir yang ada tanpa memperhatikan keberadaan kampung nelayan. Permukiman ini biasanya kurang memiliki fasilitas lingkungan yang ideal.
Pemkot  Surabaya  memiliki  rencana  untuk  menghadirkan kampung  nelayan  di  Kenjeran  sebagai  kampung  wisata nelayan  dan  kaitannya  dalam  menjadikan  kawasan  pesisir timur Surabaya sebagai kawasan wisata bahari. Didukung pula dari  RTRW  Surabaya  bahwa  kawasan  ini  berada  pada  Unit Pembangunan  3  yang  akan  dikembangkan  sebagai  wilayah pemukiman,  perdagangan,  wisata,  jasa  dan  konservasi. (Gambar 4)
Namun dengan beberapa fakta kondisi pada eksisting, bisa dikatakan  bahwa  kawasan  Kampung  Nelayan  masih  belum ideal. Beberapa hal-hal fisik seperti bangunan hunian, fasilitas publik, dan lingkungan menjadi pertimbangannya. (Gambar l)
Gambar 1. Kondisi Eksisting Kampung Nelayan Kenjeran Sumber: Dokumentasi Pribadi
New  development pemukiman  menurut  Prof.  Danisworo adalah  sebuah  penataan  kawasan  dengan  cara  mengganti sebagian atau seluruh unsur-unsur lama dari kawasan tersebut dengan  unsur-unsur  yang  baru  untuk  meningkatkan  vitalitas serta  kualitas  dari  lingkungan  suatu  kawasan  tersebut  tanpa memindahkan  penghuni  dari  tempat  asalnya.  Penataan kembali suatu kawasan terlebih dahulu dilakukan pembongkaran  sarana  dan  prasarana  yang  tidak  dapat dipertahankan lagi [1].
Gambar 2 .Kondisi Gang pada Kampung Nelayan. Sumber: Dokumentasi Pribadi
Gambar 3. Aktivitas Masyarakat Kampung Nelayan. Sumber: Dokumentasi Pribadi
Gambar 4. Diagram Isu. Sumber: Dokumentasi Pribadi
Pengembangan baru permukiman kampung ini diwujudkan dalam  bentuk  obyek  rancangan  berupa  kampung  wisata nelayan  yaitu  pemukiman  hunian landed yang  menambahkan fungsi  wisata  sebagai  upaya  pengingkatan  perekonomian. Rancangan ini tetap  mempertahankan  karakter  khas kampung

## New Development Hunian Nelayan Kenjeran sebagai Kampung Wisata Nelayan
Rela Habibah dan Wahyu Setyawan
Departemen Arsitektur, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS) e-mail: wahyu_s@arch.its.ac.id
I
baik secara fisik maupun non fisik. Karakter kampung seperti gang  yang  sempit  (gambar  2)  dan  non  fisik  berupa  interaksi antar  warga  yang  heterogen  di  dalam  gang  tersebut  (gambar 3).  Pertimbangan  lain  mengenai  aktivitas  pekerjaan  mereka sebagai  nelayan  yang  tidak  dapat  jauh  dari  tempat  tinggal. (gambar 5)
Penataan permukiman ini menjadi salah satu wadah atraksi wisata  kampung  yang  memenuhi  kebutuhan  penyediaan  bagi wisatawan  lokal/non  lokal  dan  penduduk  kampung  nelayan sehingga layak untuk dijadikan sebagai tempat bermukim dan destinasi  wisata  aktivitas  kampung  pesisir  Kota  Surabaya. (gambar suasana dermaga)

## EKSPLORASI DAN PROSES RANCANG
II.

## Pendekatan dan Metode Desain A.
Pendekatan  yang  digunakan  pada  proses  rancangan menggunakan Community  Based  Design .  Pendekatan  ini merupakan aktivitas desain non-individualistik, non- kompetitif, yang langsung terlibat dengan klien dan pengguna dalam  proses  pengambilan  keputusan.  Proses  pendekatan  ini membuat  perancang  lebih  peka  untuk  mencerna  isu  dan mencari  alternatif-altenatif  yang  sesuai  dengan  kehidupan nyata  sehingga  pada  tahap  akhir  yaitu  pelaksanaan  dapat sesuai dengan kebutuhan [2]. (Gambar 6)
Metode  pemrograman  arsitektur  yang  dipakai  pada rancangan  nantinya  didasari  oleh  metode “ Architecture Programming ” dari Donna P. Duerk. Metode ini  berbasiskan pada  pokok  isu.  Permasalahan  kemudian  dianalisis  menurut isu-isu  tertentu,  untuk  selanjutkan  diproyeksikan  ke  dalam beberapa tujuan, kriteria perancangan dan konsep perancangan.

## Konsep Desain
B.
Menurut  Turner,  pengembangan  permukiman  dibutuhkan peran penghuni dalam kelangsungan hidup sosial masyarakat. Namun  permukiman  justru  dapat  membatasi  manusia  karena beban  biaya  pada  permukiman  mereka.  Dan  segala  hal mengenai pengembangan permukiman lebih kearah mewujudkan  permukiman  yang  layak  untuk  seluruh  lapisan masyarakat  tanpa  melibatkan  manusia  yang  tinggal  di dalamnya [3].
Keterlibatan manusia yang menempati sebuah permukiman atau  rumah  dalam  mengembangkan  rumahnya  sendiri  pada awalnya  akan  terlihat  kurang  rapi,  namun  nantinya  dengan seiring  berjalannya  waktu  mereka  akan  memperbaiki  rumah mereka sesuai dengan kondisi ekonomi mereka. Turner menyebutnya  dengan  konsep housing  as  a  process (perumahan  sebuah  proses)  dan progressive  development (pembangunan  berkemajuan).  Sejalan  dengan  pemikiran  dari John  F.C.  Turner  ini,  Johan  Silas  (1983)  menjelaskan  bahwa rumah  sebagai  suatu  proses  adalah  mengembangkan  rumah sesuai  kehendak,  kemampuan  dan  peluang  yang  ada  pada setiap saat dan sejalan dengan proses pertumbuhan/perkembangan  biologis,  sosial,  dan  ekonomi keluarga yang bersangkutan [4].
Dalam proses pengembangan ini, dibutuhkan dua hal yaitu dengan menciptakan lingkungan yang mendukung penggunaan  sumber  daya  setempat  dan  peran  pemerintah untuk  melindungi  dan  menyediakan  sumber  daya  yang  sulit
diperoleh  seperti  memperbaiki  layanan  dasar  yang  akan mendorong tersedianya rumah.
Ada  tiga  poin  dasar  yang  diimplementasikan  pada rancangan  Kampung  Wisata  Nelayan  yaitu:  fleksibilitas, lokalitas, dan ekonomis.
Gambar 5. Diagram Aktivitas Kampung Nelayan Kenjeran. Sumber: Dokumentasi Pribadi
Gambar 6. Pendekatan Community Based Design .
Sumber: Salama, Ashraf. Spatial Design Education. 2015. Ashgate Publishing Company

## Konsep Penataan Tapak
C.
Konsep  penatanan  massa  terbagi  menjadi  lima  zona:  zona hunian,  zona  fasilitas  penunjang  wisata,  zona  RTH,  zona dermaga,  zona  fasilitas  penunjang  pemukiman.  Pertimbangan perletakan  disesuaikan  dengan  konsep  sirkulasi,  konsep privasi, konsep suasana, dll. (gambar 7)
Pola penataan hunian menggunakan pola cluster heterogen yang  linier  mengarah  ke  laut.  Pola  ini  dipilih  dengan pertimbangan jalur sirkulasi dan jalur evakuasi. (gambar 7)
Konsep Hunian D.
Konsep  hunian Elemental  Housing mengacu  pada  teori Turner “ Housing  by  People ” and “ Housing  as  a  Process ” . Konsep  fasad  hunian  didasarkan  atas  aktivitas  penghuni. Hunian  dibagi  menjadi  tiga  tipe.  Tipe  A  dan  tipe  B  adalah hunian  untuk  nelayan  dengan  spresifikasi  jumlah  penghuni pada  tipe  A  adalahah  3  orang,  sedangkan  tipe  B  adalah  5 orang.  Kemudian  tipe  C  adalah  hunian  untuk  non-nelayan dengan  jumlah  penghuni  3-5  orang.  Konsep  hunian  ini  juga menerapkan  fleksibilitas  pada  ruang  dalam  hunian  yang terletak  pada  ruang  mezanin  di  tiap  tipe  dan  ruang  lantai bawah pada tipe A dan B (gambar 9) (gambar 11c). Pada area mezanin  juga  bertujuan  mengefesiensikan  ruang  pada  lahan yang sempit, salah satu fungsinya dapat dijadikan sebagai area istirahat atau tidur (gambar
Lantai bawah ini difungsikan untuk proses pengolahan ikan dan  diberi  batasan  sekat  void  yaitu  menggunakan  roster  dan bambu  (gambar  10).  Hal  ini  bertujuan  untuk  memudahkan jalur sirkulasi angin atau cahaya pada hunian. Selain itu pada area  bawah  hunian  nelayan  (tipe  A  dan  tipe  B)  ini  terdapat
area  bersama  yang  terletak  di  antara  dua  hunian,  yang  dapat difungsikan  sebagai  area  interaksi  sosial  dan  juga  area membersihkan  ikan,  pengolahan  ikan,  serta  penjemuran  ikan kering (gambar 10) (gambar 11a).
Gambar 7. Siteplan. Sumber: Dokumentasi Pribadi
Gambar 8. Diagram Konsep Hunian. Sumber: Dokumentasi Pribadi
Gambar 9. Konsep Mezanin. Sumber: Dokumentasi Pribadi
Gambar 10. Konsep Hunian. Sumber: Dokumentasi Pribadi
Pada  massa  bangunan  di  kampung  wisata  nelayan menggunakan  beberapa  jenis  material  yang  hampir  sama dimana  material unfinished diekspose  dengan  tujuan  estetika dan keekonomisan. Hal injuga mendukung bentuk massa yang memberi  kesan  lokalitas  dan  vernakular  kampung.  (gambar 10) (gambar 11) (gambar12)
HASIL RANCANGAN III.
Desain  hunian  pada  permukiman  kampung  nelayan Kenjeran  berdasarkan  aktivitas  keseharian  warga  dan disinergikan dengan aktivitas dari wisatawan.
Gambar 11. Interior Hunian. Sumber: Dokumentasi Pribadi
Gambar 12. Hunian Tipe A dan B. Sumber: Dokumentasi Pribadi
Gambar 13. Hunian Tipe C. Sumber: Dokumentasi Pribadi
Gambar 14. Hunian Tipe C. Sumber: Dokumentasi Pribadi
Gambar 15. Suasana Dermaga. Sumber: Dokumentasi Pribadi
Gambar 16. Program Ruang Tapak. Sumber: Dokumentasi Pribadi
KESIMPULAN
IV.
Keberadaan  permukiman  kumuh  memberi image negatif tehadap  tata  ruang  kota.  Dampak  yang  dapat  dilihat  berupa penurunan kualitas lingkungan itu sendiri. Masalah mulai dari ruang  terbuka  hijau,  drainase  yang  memburuk,  dan  kualitas infrastruktur. Berbagai program pemerintah direncanakan agar permukiman  kumuh  ini  dapat  dikatakan  layak  dan  memberi pengaruh  pada  perekonomian.  Berbagai  potensi  yang  dapat dikembangkan dari pemukiman kumuh ini mampu menjadikan sebuah ikon baru.
Istilah  relokasi  justru  dapat  membatasi  pengembangan SDM  itu  sendiri.  Maka  dari  itu,  dibutuhkan  pemahaman bahwa  permukiman  kumuh  sebagai  salah  satu  bagian  dari unsur  perkotaan.  Konsep new  development memberikan strategi  yang berbeda dimana suatu  penataan sebuah  kawasan dengan  cara  mengganti  sebagian  atau  seluruh  unsur-unsur lama  dari  kawasan  tersebut  dengan  unsur-unsur  yang  baru dengan tujuan untuk meningkatkan vitalitas serta kualitas dari lingkungan suatu kawasan tersebut. Penataan kembali sesuatu kawasan  terlebih  dahulu  dilakukan  pembongkaran  sarana  dan prasarana yang tidak dapat dipertahankan lagi.
Penerapan  strategi  ini  pada  permukiman  nelayan diwujudkan  dalam  bentuk  oyek  rancang  berupa  Kampung Wisata  Nelayan  yang  selaran  dengan  rencana  dari  Pemkot Surabaya.  Penataan  kembali  kawasan  permukiman  menjadi kawasan  permukiman  yang  baru  tidak  merubah  image  non fisik  yang  telah  ada.  Adanya  gang-gang  sempit  ini  masih dipertahankan  sebagai  interaksi  sosial  antarwarga.  Dengan mempertahankan karakter sosial yang kuat dan karakter warga nelayan  yang  sederhana,  diharapkan  penataan  kembali permukiman memberikan kesempatan warga dalam bermukim dan mencari nafkah.

## DAFTAR PUSTAKA
[1]  Sihono, “ Peran  Serta  Masyarakat  Dalam  Pengelolaan  Prasarana  Pasca Peremajaan  Lingkungan  Permukiman  Di  Mojosongo  Surakarta, ” Universitas Diponegoro, 2003.
[2]  A.  Salama, Spatial  Design  Education .  Ashgate  Publishing  Company, 2015.
[3]  R.  Ismariandi,  P.  Setijanti,  and  G.  Ariastita, “ Konsep  Pengembangan Kampung  Nelayan  Pasar  Bengkulu  Sebagai  Kawasan  Wisata, ” in Seminar  Nasional  Perumahan  Permukiman  dalam  Pembangunan  Kota , 2010, no. 2.
[4]  J. Silas, “ Perumahan: masalah, potensi, konsep, ” Surabaya.