## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 3 (August-October 2023) pp.1055-1068 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.235

## PERANAN PEMERINTAH DAERAH DALAM MENINGKATKAN LITERASI MASYARAKAT DI PROVINSI BANTEN
Ilham Suhadhan 1 , Tito Inneka Widyawati 2 , Ahmad Chumeidi 3 , Fitria Santi 4
Universitas Muhammadiyah Tangerang Correspondent author: suhadhanilham@gmail.com Tangerang, 15118, Indonesia

## Abstract
This  study  highlights  the  strategies  used  by  the  local  government  in  Provincia  Banten  to increase the level of literacy among the populace. The present study employs a  qualitative method of  inquiry  and  relies  on  a  single source  of  information.  The  focus  of the  study  is  the Pemerintah Theory of the Four Regions as outlined by Arif (2012): (1) Regulator, (2) Facilitator, (3)  Dinamisator,  and  (4)  Katalitator.  In  this  study,  observation,  in-depth  interviews,  and documentation  were  used  to  collect  data.  This  study  uses  the  method  of  collecting  data, reducing  data,  displaying  data,  and  drawing  conclusions.  This  study  shows  that  the  role  of local  governments  in  using  various  programs,  both  directly  and  indirectly,  such  as  social media  platforms,  is  not  ideal.  This  is  due  to  the  lack  or  limitations  of  the  facilities  and infrastructure that are already owned by the local government, the lack of infrastructure to reach  the  area, the  lack of  public  understanding  of  the  use  of  information technology,  the lack  of  internet  network  access,  and  the  lack  of  resources  at  the  Regional  Library  and Archives Service of Banten Province.

## Keywords: Local Government; Literacy; Information Technology

## Abstrak
Studi  ini  menyelidiki  peran  pemerintah  daerah  dalam  meningkatkan  tingkat  literasi masyarakat di Provinsi Banten. Penelitian ini menggunakan metode penelitian kualitatif dan melibatkan  satu  informan.  Fokus  penelitian  adalah  teori  peran  pemerintah  daerah  yang diusulkan Arif (2012): (1) Regulator, (2) Fasilitator, (3) Dinamisator, dan (4) Katalitator. Dalam penelitian  ini,  observasi,  wawancara  mendalam,  dan  dokumentasi  digunakan  untuk mengumpulkan  data.  Penelitian  ini  menggunakan  metode  pengumpulan  data,  mereduksi data,  menampilkan  data,  dan  menarik  kesimpulan.  Studi  ini  menunjukkan  bahwa  peran pemerintah daerah dalam menggunakan berbagai program, baik secara langsung maupun tidak langsung,  seperti  platform  media  sosial,  belum  ideal.  Ini  disebabkan  oleh  kekurangan atau  keterbatasan  sarana  dan  prasarana  yang  telah  dimiliki  oleh  pemerintah  daerah, kurangnya  infrastruktur  untuk  menjangkau  daerah  tersebut,  kurangnya  pemahaman masyarakat  tentang  pemanfaatan  teknologi  informasi,  kurangnya  akses  jaringan  internet, dan  kurangnya  sumber  daya  pada  Dinas  Perpustakaan  dan  Kearsipan  Daerah  Provinsi Banten.
Kata Kunci:  Literasi; Pemerintah Daerah; Teknologi Informasi
Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index Journal Publicuho is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Volume 6 Number 3 (August - October 2023), pp.1055-1068                                      Ilham Suhadhan. et.al
DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.235 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022

## PENDAHULUAN
Pemerintah daerah akan terus berusaha untuk meningkatkan kualitas masyarakat, terutama dalam  hal  minat  baca  dan  literasi.  Meskipun  upaya  untuk  meningkatkan  literasi  telah dilakukan,  masih  perlu  diperbaiki  hal-hal  teknis  seperti  kemudahan  mengakses  sarana, memahami, dan melakukan sesuatu secara efektif melalui berbagai macam aktivitas, seperti membaca,  melihat,  menyimak,  menulis,  dan  berbicara  (Ati,  Aster  Pujaning,  2020).  Tingkat pendidikan  dan  literasi  disuatu  daerah  akan  mempengaruhi  hubungan  horizontal  dan vertikal terhadap kualitas masyarakat yang ada disuatu daerah. Tinggi dan rendahnya minat masyarakat  dalam  membaca  buku  sangat  berpengaruh  terhadap  perkembangan wawasan,  mental,  dan  perilaku  masyarakat  tesebut  (Permatasari,  2015).  Literasi  adalah komponen  penting  dalam  pembangunan  sumber  daya  manusia.  Tingkat  literasi  yang rendah menyebabkan sumber daya manusia di suatu wilayah tidak kompetitif dibandingkan dengan  wilayah  lain.  Tingkat  literasi  ini  disebabkan  oleh  kurangnya  penguasaan  ilmu pengetahuan dan teknologi, serta kurangnya minat dan kemampuan untuk membaca buku pengetahuan dan menulis teks bacaan atau artikel (Mulyo Teguh, 2017).
Literasi  pada  dasarnya  berarti  melek  huruf,  yaitu  mampu  menggunakan  berbagai keterampilan  bahasa,  seperti  membaca,  menulis,  menyimak,  dan  berbicara  (Anggraini  et al.,  2016).  Suherli  Kusmana  mendefinisikan  literasi  sebagai  kemampuan  untuk  membaca, menulis, menyimak, berbicara, berpikir, dan memahami wacana secara profesional. Saat ini, ide literasi dihubungkan dengan banyak aspek kehidupan manusia, sehingga muncul istilah literasi dalam bidang sains, teknologi, sosial, politik, bisnis, dan sebagainya (Kusmana, 2017). Lalu  definisi  literasi  berkembang  sesuai  dengan  perkembangan  zaman,  makna  literasi berkembang menjadi pengetahuan yang didukung oleh kemampuan manusia pada suatu keahlian  di  bidang  tertentu.  Perubahan  dan  Perkembangan  cakupan  literasi  dipengaruhi oleh  perkembangan  teknologi  informasi  dan  komunikasi  (Saepudin  et  al.,  2018).  Definisi literasi yang relate sampai dengan abad ke-21 & dalam upaya menghadapi datangnya era Revolusi  Industri  4.0  makna  Literasi  berkembang  menjadi  kemampuan  seseorang  dalam menggunakan teknologi untuk mendapatkan dan menyampaikan informasi kepada orang lain (Haas et al., 2013).
Indeks Literasi Negara Indonesia berada di urutan ke-62 dalam penelitian tahun 2019 oleh Organization for Economic Co-operation and Development (OECD) di 70 negara di seluruh dunia.  Menurut  M.  Syarif  Bando,  Kepala  Perpustakaan  Nasional,  rendahnya  indeks  literasi merupakan  masalah  yang  harus  ditangani  oleh  pemerintah  pusat  dan  daerah  (Utami, 2021). Menurut Wakil Ketua Ketua Komisi X DPR RI Dede Yusuf, Provinsi Banten termasuk ke dalam  wilayah  dengan  tingkat  literasi  sedang.  Akibatnya,  minat  baca  masyarakatnya telah meningkat, tetapi tingkat literasi masih sedang (Komisi X, 2021). Berdasarkan data dari

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 3 (August-October 2023) pp.1055-1068 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.235
Perpustakaan  Nasional  (Perpusnas)  tahun  2020,  Provinsi  Banten  menduduki  posisi  ke-9 (Sembilan)  dari  seluruh  Provinsi  di  Indonesia  dalam  indeks  kegemaran  membaca  (IKM), dengan  nilai  58,77  (Mulyana,  2021).  Dalam  pembangunan  literasi  masyarakat, Perpustakaan  Nasional  (Perpusnas)  menyampaikan  Indeks  Pembangunan  Literasi  (IPL)  di Provinsi  Banten  pada  tahun  2022  berada  pada  tingkat  sedang  dengan  angka  akumulasi 71,03 (Perpustakaan Nasional, 2023).
Berdasarkan  data  yang  diperoleh  dari  Perpustakaan  Nasional  Republik  Indonesia  Indeks Literasi Masyarakat di Kabupaten/Kota yang terdapat di Provinsi Banten Tahun 2022.
Tabel 1. Presentase Indeks Pembangunan Literasi Masyarakat di Provinsi Banten

## Sumber: Perpustakaan Nasional Maret 2023
Pencapaian nilai IPLM Provinsi Banten sebesar 71,03 dan masuk ke dalam kategori Sedang. Nilai  IPLM tertinggi  dicapai  Kota Tangerang  dengan  nilai  99,20,  sedangkan  nilai  terendah oleh  Kab.  Serang  yaitu  47,13.  Indikator  Pembangunan  Literasi  menilai  upaya  pemerintah daerah,  baik  di  tingkat  provinsi  maupun  kabupaten/kota,  untuk  membangun perpustakaan  sebagai  tempat  orang  membaca  dan  belajar.  Terdapat  7  (tujuh)  indikator pembangunan  literasi  masyarakat,  adalah  sebagai  berikut:  1)  Pemerataan  Layanan Perpustakaan;  2)  Ketercukupan  Koleksi  buku  Perpustakaan;  3)  SDM/  Pustakawan;  4) Pengunjung semua jenis perpustakaan; 5) Kondisi Perpustakaan berstandar nasional; 6) Ikut serta  masyarakat  dalam  kegiatan  sosialisasi  dibidang  perpustakaan;  7)  Jumlah  Anggota Perpustakaan (Kemenko, 2022). Berdasarkan data yang diperoleh dari Badan Pusat Statistik angka melek huruf masyarakat di Provinsi Banten.
Tabel 2. Presentase Angka Melek Huruf Masyarakat di Provinsi Banten Tahun 2020-2022
Volume 6 Number 3 (August - October 2023), pp.1055-1068                                      Ilham Suhadhan. et.al
DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.235 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
Sebenarnya,  pencapaian  ini  menunjukkan  bahwa  masyarakat  di  Provinsi  Banten sangat  melek  huruf.  Namun,  minat  baca  yang  rendah  dan  tingkat  literasi  yang rendah adalah masalah yang harus ditangani saat ini. (Statistik, 2022).
Angka Partisipasi Kasar (APK) berdasarkan tingkat pendidikan masyarakat dari tahun 2019-  2021  menurut  data  dari  Badan  Pusat  Statistik  (BPS)  Provinsi  Banten  adalah sebagai berikut:
Tabel 3. Presentase Angka Partisipasi Kasar Tingkat Pendidikan Masyarakat di Provinsi Banten Tahun 2019-2021

## Sumber: BPS, Survei Sosial Ekonomi Nasional (Susenas) Maret 2022
Karena masyarakat belum memiliki kebiasaan untuk membaca, kecenderungan masyarakat untuk  lebih  suka  menonton  TV  daripada  membaca  buku,  jumlah  sumber  bacaan  yang terbatas,  dan  kecenderungan  masyarakat  untuk  menghabiskan  sebagian  besar  waktu luang  mereka  untuk  bermain  perangkat  elektronik  dan  melakukan  aktivitas  di  media  sosial daripada  membaca  artikel  atau  mencari  informasi  di  internet  adalah  beberapa  alasan mengapa minat baca masyarakat masih rendah (Mega Prasrihamni, Zulela, 2022).
Menurut  (Witanto,  2018)  menjelaskan  beberapa  faktor  atau  permasalahan  yang menyebabkan rendahnya literasi adalah sebagai berikut:
1)  Masalah  dalam  lingkungan  sekolah:  terbatasnya  sarana  dan  prasarana membaca,  seperti  ketersediaan  perpustakaan  dan  buku  bacaan  yang  beragam, kondisi  lingkungan  belajar  yang  kurang  mendorong  siswa  untuk  membaca  buku  di luar  buku  paket,  dan  kurangnya  contoh  guru  yang  menanamkan  kebiasaan membaca  bagi  siswa.  2)  Masalah  di  luar  lingkungan  sekolah:  kemajuan  teknologi informasi  telah  mengurangi  minat  siswa  dalam  membaca.  Permasalahan  lainnya yang  mempengaruhi  rendahnya  Indeks  Pembangunan  Literasi  di  Indonesia khususnya Provinsi Banten yakni jumlah sumber daya manusia atau tenaga pengurus perpustakaan,  fasilitas  perpustakaan  yang  berstandar  nasional  dan  koleksi  buku perpustakaan yang belum cukup banyak (Ariyani et al., 2017).
Jumlah perpustakaan di Provinsi Banten yang sesuai standar nasional sampai dengan bulan Desember 2020 terdapat 152 perpustakaan yang tersebar di 8 Kabupaten/Kota.

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 3 (August-October 2023) pp.1055-1068 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.235
Tabel 4. Jumlah Perpustakaan yang terdapat di Kab/Kota di Provinsi Banten

## Sumber: Kabar Banten 2021
Sampai saat ini, Perpustakaan Daerah Banten, yang dikelola oleh Dinas Perpustakaan dan Kearsipan  (DPK)  Provinsi  Banten,  memiliki  59.602  judul  buku  dan  173.207  eksemplar.  Untuk mencapai  nilai  Indeks  Literasi  Masyarakat  yang  tinggi,  Perpusda  Banten  harus  memiliki setidaknya 100 ribu judul buku lebih. Peningkatan Indeks Literasi Masyarakat adalah bagian dari  upaya  untuk  meningkatkan  kualitas  pendidikan  di  Provinsi  Banten  (Kabar  Banten, 2021).  Beberapa  program  sudah  dijalankan  oleh  pemerintah  provinsi  Banten  diantaranya ialah dengan program perpustakaan keliling ke beberapa sekolah, bekerja sama dengan stake  holder  dalam  membuat  program  kegiatan  literasi,  kemudian  untuk  mengikuti kemajuan  teknologi  pemerintah  membuat  aplikasi  I-Banten  yaitu  perpustakaan  berbasis online,  sehingga  masyarakat  dapat  membaca  melalui  smartphone  mereka  masing- masing,  dan  meningkatkan  pelayanan  dan  memperbanyak  layanan  perpustakaan daerah.
Peran  pemerintah  adalah  seluruh  kebijakan  dan  tindakan  yang  dilakukan  oleh  pemerintah daerah  dalam  menjalankan  tugas,  wewenang  dan  kewajibannya  pada  daerah  yang  ia pimpin,  dalam  hal  ini  adalah  seluruh  kegiatan  yang  dilaksanakan  oleh  pemerintah  (Riska Firdaus,  2020).  Berdasarkan  teori  yang  disampaikan  oleh  (Arif,  2012)  pemerintah  daerah memiliki  peran  sebagai  :  1)  Regulator,  yaitu  pemerintah  menyiapkan  arah  untuk menyeimbangkan  penyelenggaraan  program  dalam  rangka  efektivitas  pelaksanaan kegiatan  untuk  meningkatkan  literasi  masyarakat.  2)  Dinamisator,  yaitu  pemerintah menggerakkan partisipasi multi pihak, agar program peningkatan literasi masyarakat dapat berlangsung  optimal,  maka  pemerintah,  institusi,  dan  swasta  harus  bekerja  sama  dengan baik.  3)  Fasilitator,  yaitu  membuat  pelaksanaan  program  menjadi  berjalan  kondusif,  peran dari  Dinas  Perpustakaan  dan  Kearsipan  Daerah  ataupun  Perpustakaan  Daerah  Provinsi
Volume 6 Number 3 (August - October 2023), pp.1055-1068                                      Ilham Suhadhan. et.al
DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.235 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
Banten  Sebagai  Pelaksana  adalah  untuk  menyiapkan  berbagai  fasilitas,  baik  sarana maupun  pra-sarana.  4)  Katalisator,  yaitu  pemerintah  memiliki  peran  untuk  mempercepat pengembangan  potensi  masyarakat  sehingga  dapat  membangun  minat  dan  partisipasi masyarakat  dalam  mengikuti  program  kegiatan  peningkatan  literasi  masyarakat  yang dibuat  oleh  pemerintah.  Peran  pemerintah  dalam  peningkatan  dan  penguatan  terhadap ketertarikan masyakarakat dalam aktivitas yang berkaitan dengan literasi di setiap daerah di indonesia  merupakan  suatu  kewajiban  yang  harus  segera  dilaksanakan  agar  dapat mempercepat  terwujudnya  kesejahteraan  masyarakat  dengan  tujuan  akhir  untuk mencerdaskan  kehidupan  anak  bangsa  dan  perkembangan  masyarakat  daerah  pada umumnya  (Cut  Afrina,  2020).  Untuk  memecahkan  masalah  ini,  diperlukan  inovasi  seperti pendidikan nonformal yang dilakukan di luar sekolah. Seperti yang dinyatakan dalam Pasal 13  Undang-Undang  No  20  tahun  2003  tentang  Sistem  Pendidikan  Nasional,  pendidikan nonformal memiliki tujuan yang sama, yaitu membentuk dan mengembangkan watak dan karakter  bangsa  yang  bermartabat,  yang  sangat  penting  untuk  meningkatkan  literasi masyarakat (Hayati & Suryono, 2015).
Studi ini bertujuan untuk mengetahui peran pemerintah daerah dalam meningkatkan literasi masyarakat  melalui  program  yang  telah  direncakan  dan  dilaksanakan,  beberapa  di antaranya dengan bekerja sama dengan berbagai stakeholder seperti universitas, sekolah, dan perusahaan swasta, dalam penulisan ini berisi seperti apa program pemerintah daerah dalam  peningkatan  literasi  masyarakat,  faktor  penghambat,  faktor  pendukung,  dan bagaimana  implementasi  dari  program  tersebut,  sehingga  dapat  memberikan  dampak yang  baik  dan  positif  bagi  masyarakat  setempat  yaitu  dengan  meningkatnya  minat membaca,  menulis,  dan  memiliki  keterampilan  berpikir  yang  kritis  sehingga  dapat meningkatkan literasi di Provinsi Banten.
Penelitian  ini  juga  akan  menganalisis  bagaimana  program  pemerintah  daerah  dalam kegiatan  peningkatan  literasi  masyarakat,  melihat  hasil  juga  perkembangan  yang  telah dilakukan  dengan  memperhatikan  rencana  kegiatan,  pelaksanaan  kegiatan,  dan  prospek yang  dihasilkan  dari  program  tersebut,  seperti  manfaat  pihak  masyarakat  juga  bagi beberapa pihak yang terkait, kemudian mengevaluasi beberapa hal yang belum maksimal dari  kegiatan  yang  telah  terlaksana  dengan  observasi  dan  identifikasi  secara  langsung apakah  kegiatan  tersebut  sesuai  dengan  strategi  dan  tujuan  dari  program  pemerintah daerah yang telah direncanakan

## METODOLOGI
Penelitian  ini  menggunakan  metode  kualitatif  yaitu  metode  yang  digunakan  untuk menjabarkan dan memberi pemahaman makna dari individu atau sekelompok orang yang dianggap  menjadi  masalah  sosial  (Creswell  &  Creswell,  2018).  kemudian  peneliti

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 3 (August-October 2023) pp.1055-1068 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.235
menerapkan  pendekatan  kualitatif  deskriptif,  yang  berarti  menggunakan  data  kualitatif disusun  dalam  bentuk  kalimat  sehingga  memperoleh  kedalaman  data  hingga mendapatkan hasil secara keseluruhan kondisi sesuai dengan kenyataannya.
Fokus  penelitian  ini  adalah  mendeskripsikan  bagaimana  jalannya  pelaksanaan  program pemerintah  daerah  dalam  meningkatkan  literasi  masyarakat  di  Provinsi  Banten,  Faktor pendukung dan faktor penghambat dari program peningkatan literasi masyarakat dengan mengambil lokasi penelitian di Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Daerah Provinsi Banten.
Dengan  memanfaatkan  penelitian  kualitatif,  peneliti  menggunakan  informan  yang digunakan  sebagai  penentuan  subyek  penelitian.  Oleh  karena  itu,  peneliti  menggunakan satu  informan  utama  Bpk.  Epi  Saepudin,  Kepala  Perpustakaan  di  Dinas  Perpustakaan  dan Kearsipan  Provinsi  Banten  yang  dapat  memberikan  informasi  yang  jelas,  kredibel,  dan mendalam tentang subjek yang diteliti, yaitu peran pemerintah dalam meningkatkan literasi masyarakat  Provinsi  Banten.  Teknik  pengumpulan  data  melalui  wawancara,  observasi  dan studi  dokumen.  Data  yang  diperoleh  selanjutnya  dianalisis  secara  kualitatif  dengan  model interaktif  dan  berlangsung  secara  terus  menerus  sampai  datanya  jenuh,  dimulai  dari pengumpulan  data,  reduksi  data,  penyajian  data  dan  kesimpulan  Miles,  Huberman  & Saldaña  (2014)  dalam  (Elwan  et  al.,  2022).  Kondensasi  data  merujuk  pada  proses  seleksi, fokus  studi,  penyederhanaan,  ringkasan  dan  transformasi  data  dengan  tujuan  untuk mengetahui  Peranan  Pemerintah  Daerah  Dalam  Meningkatkan  Literasi  Masyarakat  Di Provinsi Banten.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Peningkatan Literasi Masyarakat: Sebuah Upaya Pemerintah
Peranan pemerintah daerah merupakan salah satu aspek penting untuk dapat mendorong peningkatan literasi masyakarat, beberapa program yang telah dibuat dan dijalankan oleh pemerintah  provinsi  banten  diantaranya  ialah  dengan  mengeluarkan  Kebijakan  yaitu Peraturan  Daerah  No.  13  tahun  2019  yaitu  Pemerintah  Daerah  bertanggung  jawab  untuk mempromosikan  minat  membaca  dan  mendorong  pertumbuhan  perpustakaan masyarakat.  Pemerintah  daerah  juga  telah  mengambil  langkah-langkah  lain  untuk mendukung  program  gemar  membaca,  seperti  meningkatkan  koleksi  dan  variasi  buku bacaan,  meningkatkan  layanan  perpustakaan  dengan  berbasis  TI  dan  komunikasi,  dan meningkatkan  kualitas  dan  kapasitas  perpustakaan  sebagai  sumber  pembelajaran  untuk meningkatkan  literasi  dan  kompetensi.  Untuk  menjadikan  Dinas  perpustakaan  dan  arsip daerah  lebih  terukur  dan  terarah  dengan  memberikan  layanan  terbaik  bagi  masyarakat dan stakeholder terkait.
Volume 6 Number 3 (August - October 2023), pp.1055-1068                                      Ilham Suhadhan. et.al
DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.235 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
Berdasarkan  teori  yang  disampaikan  oleh  (Arif,  2012)  pemerintah  daerah  memiliki  peran sebagai:
1) Regulator yaitu pemerintah membuat peraturan daerah nomor 13 tahun 2019 dan tercantum  dalam  pasal  17  ayat  1  dan  2  yang  berbunyi  “Dinas  memiliki  peran untuk  melakukan  pembudayaan  aktivitas  gemar  membaca,  dan  mendorong tumbuhnya  perpustakaan  masyarakat.”  Pembudayaan  aktivitas  gemar membaca sebagai mana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan melalui :
i. Keluarga;  Pembudayaan  kegemaran  membaca  melalui  keluarga  yang  dimaksud ialah  pemerintah  daerah  memberi  fasilitas  melalui  penjualan  buku  murah  dan berkualitas yang dapat dijangkau dengan mudah oleh masyarakat.
ii. Satuan  pendidikan;  Pembudayaan  kegemaran  membaca  pada  satuan  pendidikan antara  lain  dilakukan  di  sekolah/madrasah/pondok  pesantren  atau  lingkungan pendidikan  lainnya,  dengan  mengembangkan  dan  memanfaatkan  perpustakaan sebagai sarana pembelajaran.
iii. Masyarakat;  Pembudayaan  kegemaran  membaca  pada  masyarakat  yang dimaksud  yaitu  melalui  ketersediaan  sarana  perpustakaan  di  tempat  umum  yang mudah dijangkaudan dikunjungi oleh masyarakat.
iv. Gerakan Literasi; Pembudayaan kegemaran membaca melalui gerakan literasi yang dimaksud antara lain :
a. Menyediakan buku bacaan yang berkualitas dan terjangkau
b. Menyediakan fasilitas perpustakaan yang mudah diakses
c. Bantuan  tambahan  yang  sesuai  dengan  peraturan  dan  ketentuan yang berlaku.
2) Dinamisator yaitu  pemerintah  mendorong  partisipasi  berbagai  pihak,  dalam  hal  ini pemerintah  bekerja  sama  dengan  penerbit  buku  swasta  yaitu  dengan  mengadakan beberapa acara seperti bazaar buku, beda buku, seminar, dan acara literasi lainnya, kemudian  bekerja  sama  dengan  departemen  agama  dengan  rencana  akan membuat  fasilitas  perpustakaan  di  setiap  musholah  atau  masjid  yang  berada  di provinsi  Banten,  bekerja  sama  dengan  beberapa  komunitas  baca  yang  berada  di daerah-daerah  tertentu  yaitu  dengan  membuat  taman  baca,  pemerintah  berusaha membantu  mengembangkan  fasilitas  tersebut  seperti  meminjamkan  buku  dalam jumlah  banyak  kepada  komunitas  tersebut,  dan  bekerja  sama  dengan  stasiun  radio seranggawe  fm  yaitu  dengan  program  bedah  buku  yang  dilaksanakan  setiap  hari jum’at  yang  dapat  didengarkan  melalui radio  dan  disiarkan  secara  langsung  melalui akun Instagram @perpusdabanten dan @seranggawefm.
3) Fasilitator yaitu  membuat  pelaksanaan  program  menjadi  berjalan  kondusif,  Dinas menyiapkan  berbagai  fasilitas,  baik  sarana  maupun  pra-sarana  dalam

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 3 (August-October 2023) pp.1055-1068 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.235
penyelanggaraan  program  baik  yang  dilaksanakan  secara  langsung  di  lingkungan perpustakaan daerah seperti peningkatan layanan perpustakaan, pengadaan acara seminar,  bedah  buku,  dan  kegiatan  lainnya  ataupun  yang  berada  diluar  lingkungan perpustakaan daerah seperti perpustakaan keliling, perpustakaan komunitas ataupun taman baca.
4) Katalisator yaitu  pemerintah  memiliki  peran  untuk  mempercepat  pengembangan potensi  masyarakat  dengan  pemanfataan  social  media  untuk  mempromosikannya program literasi yang dibuat oleh pemerintah dengan konten se-kreatif mungkin untuk menarik  minat  masyarakat,  pemanfaatan  aplikasi  smartphone  yaitu  membuat perpustakaan digital agar masyarakat dapat membaca buku kapan saja dan dimana saja,  kemudian  sistem  perpustakaan  keliling  untuk  menjangkau  daerah-daerah  yang sulit mendapat akses terhadap perpustakaan umum.
Upaya pemerintah daerah dalam peningkatan literasi masyarakat di provinsi banten ialah dengan  terus  mengkampanyekan  gerakan  gemar  membaca  kepada  masyarakat  baik yang berkunjung secara langsung ke perpustakaan ajuga yang tidak dapat berkunjung ke perpustakaan, beberapa program yang sudah dijalan oleh pemerintah daerah dalam hal ini Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Daerah Provinsi Banten antara lain:
1. Mengadakan  program  perpustakaan  keliling  yang  mengunjungi  ke  sekolah-  sekolah atau  lokasi-lokasi  tertentu  dimana  belum  terdapat  akses  yang  maksimal  dari perpustakaan  di  daerah  tersebut  dengan  tujuan  para  pelajar  sekolah  dasar  dan menengah,  agar  mereka  memiliki  kebiasaan  membaca  sejak  dini,  sehingga  dapat menciptakan generasi masa depan yang gemar membaca dengan waktu operasional senin sampai jum’at dan tersebar di beberapa titik di kab/kota provinsi  Banten,  seperti kunjungan  Perpustakaan  Keliling  ke  SMAN  1  Kalanganyar  Desa  Pasirkupa  Kab.  Lebak Banten.
2. Bekerja  sama dengan  pihak swasta seperti  penerbit  buku  seperti  mengadakan acara seminar,  bedah  buku,  bazar  buku,  donasi  buku  dan  aktivitas  literasi  lainnya,  dengan harapan menungundang minat masyarakat untuk datang ke perpustakan dan Donasi buku menjadikan lebih banyaknya variasi buku yang dimiliki oleh perpustakaan daerah sehingga  masyarakat  dapat  lebih  menikmati  aktivitas  membaca  di  perpustakaan daerah,  disisi  lain  kerjasama  tersebut  memberikan  dampak  positif  bagi  pihak  swasta yaitu  penerbit  dapat  membuka  bazar  untuk  masyarakat  yang  ingin  berbelanja  buku bacaan,  hal  ini  juga  memberikan  dampak  yaitu  meningkatkan  sales  dari  penerbit tersebut,  sebagai  contoh  penyelenggaraan  acara  Banten  Book  Fair  yang  baru  saja dilaksanakan  tanggal  16-20  Mei  2023  dimana  Dinas  Perpustakaan  dan  Kearsipan Provinsi  Banten  bekerja  sama dengan  Ikatan  Penerbit Indonesia  Provinsi  Banten  (IKAPI
Volume 6 Number 3 (August - October 2023), pp.1055-1068                                      Ilham Suhadhan. et.al
DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.235 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
Banten)  mengadakan  program  Bazaar  Buku  dengan  Discount  Up  to  80%,  Book  Talk atau bedah buku yang dilakukan oleh beberapa penulis ternama di Indonesia, seperti Pidi Baiq dan Gol A Gong, dan terdapat acara hiburan Live Music.
3. Dalam  menghadapi  perkembangan  teknologi,  informasi,  dan  komunikasi  dimana mayoritas  masyarakat  yang  menghabiskan  sebagian  besar  waktunya  menggunakan smartphone  pemerintah  daerah  meluncurkan  aplikasi  I-Banten  yaitu  aplikasi perpustakaan  digital  berbasis  media  sosial  yang  dilengkapi  dengan  e-Reader  untuk membaca  ebook  dah  beberapa  fitur  pendukung  seperti  koleksi  buku,  e-pustaka, feed,  rak  buku  dan  e-reader,  sehingga  masyarakat  dapat  membaca  buku  melalui smartphone  dimana  saja  dan  kapan  saja.  Masyarakat  dapat  meminjam  dan membaca buku secara gratis dalam jangka waktu  tertentu melalui smartphone secara langsung  tanpa  perlu  mengunjungi  perpustakaan,  dengan  harapan  di  tengah kesibukan  aktivitas  sehari-hari  masyarakat  dapat  meluangkan  sedikit  waktunya  untuk membaca buku melalui smartphone yang mereka miliki.
Gambar 1. Tampilan Aplikasi Android I-Banten
(Sumber: Aplikasi Android I-Banten)
4. Terdapat  pula  layanan  OPAC  (Online  Public  Access  Catalog)  yang  berguna  untuk memudahkan masyarakat yang ingin membaca atau meminjam buku secara langsung di  perpustakaan  dengan  cara  menuliskan  judul  buku,  nama  penulis  atau  pengarang, nama  penerbit,  dan  keyword  buku  lainnya,  masyarakat  dapat  melihat  katalog  buku yang dimiliki oleh Perpustakaan Daerah secara online dan dimana lokasi perpustakaan tempat buku tersebut tersedia.
Gambar 2. Tampilan Akses Web Online Public Access Catalog (OPAC) (Sumber: Website http://opac.bantenprov.go.id:8123/inlislite3/opac/ )

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 3 (August-October 2023) pp.1055-1068 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.235
5. Perpustakaan  memiliki  beberapa  pelayanan  bagi  masyarakat  yang  ingin berkunjung  dan  menikmati  fasilitas  perpustakaan  secata  langsung.  Pelayanan yang  terdapat  di  lokasi  perpustakaan  seperti  Layanan  Baca  ditempat pengunjung  perpustakaan  dapat  meminjam  dan  membaca  buku  secara langsung  di  tempat  yang  nyaman  yang  telah  disediakan  oleh  pihak perpustkaan,  Layanan  Sirkulasi  yaitu  layanan  peminjaman  buku  kepada pengunjung  dengan  syarat  sudah  terdaftar  menjadi  anggota  atau  member perpustakaan,  Layanan  Internet  yaitu  layanan  dimana  pengguna  dapat mencari  ilmu  pengetahuan  dan  informasi  penting  melalui  komputer  yang  telah disediakan sebagai fasilitas perpustakaan agar pengguna dapat menggalih ilmu pengetahuan lebih luas lagi, Layanan Silang Layang yaitu layanan peminjaman buku  dengan  jumlah  yang  lebih  banyak  dan  durasi  peminjaman  yang  lebih lama,  umumnya  layanan  tersebut  digunakan  oleh  komunitas-komunitas  untuk memenuhi koleksi taman baca yang mereka miliki, Banten Corner yaitu layanan untuk  mencari  informasi  tentang  budaya,  kehidupan  sosial  dan  hal-hal  menarik lainnya  yang  terdapat  provinsi  Banten  dan  Beberapa  layanan  lainnya  dengan harapan  dapat  membantu  dan  memberikan  kenyamanan  bagi  masyarakat yang berkunjung secara langsung ke perpustakaan.

## Faktor  Pendukung  Program  pemerintah  dalam  Upaya  Peningkatan  Literasi  Masyarakat  di Provinsi Banten
Berdasarkan  hasil  temuan  penelitian  yang  telah  dilakukan  dapat  dilihat  beberapa  faktor yang  menjadi  pendukung  program  pemerintah  daerah  dalam  peningkatan  literasi masyarakat, antara lain:
1) Jumlah Pustakawan yang cukup;
2) Kesadaran sekelompok masyarakat dalam meningkatkan kapasitas dirinya dalam arti pengetahuan, informasi, dan perkembangan teknologi;
3) Mendapat  support  dari  pihak  swasta  yaitu  kerja  sama  dengan  beberapa  penerbit buku seperti mizan, kawah dan sebagainya;
4) Akan  bekerja  sama  dengan  Departemen  Agama  untuk  membuat  perpustakaan  di dalam rumah ibadah seperti musholah atau masjid; dan
5) Misi pemerintah daerah dalam mewujudkan peningkatan literasi masyarakat.
Faktor  Penghambat  atau  Tantangan  dari  Program  pemerintah  dalam  Upaya  Peningkatan Literasi Masyarakat di Provinsi Banten
Terdapat  pula  faktor  yang  menjadi  penghambat  atau  tantangan  yang  harus  dihadapi dan atasi oleh pemerintah dalam program peningkatan literasi masyarakat, antara lain :
Volume 6 Number 3 (August - October 2023), pp.1055-1068                                      Ilham Suhadhan. et.al
DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.235 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
1) Masih terdapatnya masyarakat yang belum mengerti akan pentingnya literasi,
2) Akses masyarakat pedesaan terhadap perpustakaan relatif sulit,
3) Perpustakaan besar baru terdapat di kota/kab, belum mencapai ke desa,
4) Variasi  buku  yang  dimiliki  setiap  perpustakaan  umum  daerah  masih  belum cukup banyak,
5) Penyesuaian  perbedaan  kebutuhan  buku  terhadap  potensi  masyarakat disuatu daerah,
6) Kurang meratanya akses Internet di daerah pelosok desa
7) Belum efektifnya sosialisasi media sosial dikarenakan masih sedikitnya jumlah pengikut akun sosial media yang dimiliki oleh pemerintah,
8) Perpustakaan  sekolah  belum  memiliki  banyak  buku  non  pelajaran,  seperti novel, non- fiksi, self improvement, dll
Adapun  dalam  pelaksanaan  di  lapangan,  program  literasi  yang  dilakukan  dianggap mampu  untuk  meningkatkan  minat  masyarakat  dalam  melakukan  aktivitas  literasi  seperti membaca, mendengar, dan lainnya terutama di pusat kab/kota, tetapi belum merata  bagi masyarakat  yang  terdapat  di  daerah  pelosok  Banten,  karena  banyak  program  yang cenderung dilaksanakan di pusat kab/kota saja, hal ini terjadi karena masih belum baiknya akses  pemerintah  untuk  menjangkau  secara  menyeluruh  dikarenakan  faktor  sarana, prasarana,  dan  sumber  daya  yang  cukup  untuk  menjangkau  daerah  tersebut,  sehingga terdapat faktor penghambat oleh pemerintah dalam peningkatan literasi masyarakat pada setiap  perpustakaan  yang  terdapat  di  daerah  Kab/Kota  Provinsi  Banten.  Oleh  karena  itu, Pemerintah  Daerah  harus  melakukan  perbaikan  seperti:  perlu  melakukan  pematangan kembali  program  peningkatan  literasi  masyarakat,  memperbaiki  cara  mempromosikan program  yang  telah  direncanakan  dan  akan  dilaksanakan  selanjutnya  dengan memperkenalkan kepada semua masyarakat baik secara langsung ataupun melalui jejaring social media yang dimiliki dan bekerja sama dengan perpustakaan daerah, sehingga tujuan dari program tersebut dapat tercapai secara optimal, Meningkatkan kualitas perpustakaan umum  daerah  baik  di  kabupaten,  kota,  dan  provinsi  beserta  jumlah  koleksi  buku,  fasilitas, pelayanan  kepada  pemustaka,  dan  memperbaiki  keterampilan  dan  keahlian  seluruh pustakawan dan dari hasil analisa peneliti perihal faktor pendukung dan penghambat agar dapat  menjadi  bahan  pertimbangan  pihak  pemerintah  daerah  untuk  memperbaiki  dan meningkatkan  baik  dari  sarana  dan  prasarana,  kemudian  terus  menjaga  kesinambungan dari  program  yang  telah  berjalan  dan  yang  akan  dilaksanakan  oleh  Dinas  Perpustakaan Provinsi Banten dalam program peningkatan literasi masyarakat.

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 3 (August-October 2023) pp.1055-1068 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.235

## KESIMPULAN
Dalam  melaksanakan  program  peningkatan  literasi  sebagai  upaya  pemerintah  daerah untuk mengatasi  rendahnhya  tingkat  literasi  masyarakat,  Pemerintah  Daerah  yang  memiliki peran sebagai Regulator, Dinamisator, Fasilitator dan Katalitasor, kemudian pemerintah telah merancang  dan  menjalankan  beberapa  program  dengan  tugas  dan  tujuannya.  Jadi, dapat  dikatakan  bahwa  Dinas  Perpustakaan  dan  Kearsipan  Daerah  Provinsi  Banten  sudah membuat  program  sebagai  wujud  pelayanan  dan  pendorong  minat  baca  masyarakat, sehingga dapat meningkatkan literasi masyarakat. Program peningkatan literasi masyarakat pada  Perpustakaan  dan  Kearsipan  Daerah  Provinsi  Banten  memiliki  permasalahan mengenai  promosi  atau  sosialisasi  pada  program  yang  akan  diselenggarakan,  baik secara langsung dan tidak langsung yaitu platform sosial media.

## REFERENSI
Anggraini,  S.,  Kunci,  K.,  &  Literasi,  :  (2016).  Budaya  Literasi  Dalam  Komunikasi. WACANA: Jurnal Ilmiah Ilmu Komunikasi , 15 (3),  264 – 279.
https://journal.moestopo.ac.id/index.php/wacana/article/view/51
Arif. (2012). Peran Pemerintah dalam pembinaan masyarakat . Alfabeta.
Ariyani, L. P. S., Mudana, W., Atmadja, N. ., & Purnawati, D. M. . (2017). Pemberdayaan Pemuda dalam Pengembangan Perpustakaan Desa Untuk Meningkatkan Kemampuan
Literasi Masyarakat. Seminar  Nasional  Pengabdian  Masyarakat  2017 ,
449 – 455.
http://digilib.mercubuana.ac.id/manager/t!@file_artikel_abstrak/Isi_Artikel_44918665508 8.pdf
Ati, Aster Pujaning, S. W. (2020). PERAN LITERASI BAHASA DALAM MENINGKATKAN MINAT BACA DAN MENULIS PADA SISWA SMP KOTA BEKASI . 105 – 113.
Creswell, W. J., & Creswell, J. D. (2018). Research Design: Qualitative, Quantitative adn Mixed Methods Approaches. In Journal of Chemical Information and Modeling (Vol. 53, Issue 9). file:///C:/Users/Harrison/Downloads/John W. Creswell & J. David Creswell  - Research Design_
Qualitative, Quantitative, and Mixed Methods Approaches (2018).pdf%0Afile:///C:/Users/Harrison/AppData/Local/Mendeley Ltd./M
endeley Desktop/Downloaded/Creswell, Cr
Cut Afrina. (2020). Pemberdayaan Komunitas Taman Baca Masyarakat Dalam Peningkatan Literasi Informasi Di Nagari Tabek. Batoboh , 5 (1). https://doi.org/10.26887/bt.v5i1.1017 Haas, L., Lee, D., Higdon, M., Mcdonald, T. F., Williams, S., Cox, L., & Cummins, A. (2013). Texas Journal of Literacy . 1 (1).
Hayati, N., & Suryono, Y. (2015). Evaluasi keberhasilan program taman bacaan masyarakat dalam  meningkatkan  minat  baca  masyarakat  di  Daerah  Istimewa  Yogyakarta. Jurnal Pendidikan Dan Pemberdayaan Masyarakat , 2 (2), 175.
https://doi.org/10.21831/jppm.v2i2.6355
Volume 6 Number 3 (August - October 2023), pp.1055-1068                                      Ilham Suhadhan. et.al
DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.235 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
Kabar Banten. (2021). Tingkatkan Minat Baca, Ini Program Pemprov Banten . Web Page. https://kabarbanten.pikiran-rakyat.com/seputar-banten/pr-591936544/tingkatkan- minat-baca-ini-program-pemprov- banten?_gl=1%2A1raj11r%2A_ga%2ASWgtMkltUmhVQzJ3ajluTFYwRW94Q2t2a1JfMXg1N0 poX0I4Ml8wRXlkQTJ6UlNjSHJmVmlHaldyU2xPeHZrUw
Kearsipan, D. P. dan. (2022). DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN .
Kemenko. (2022). Indeks Pembangunan Literasi Masyarakat . Web Page.
https://satudata.kemenkopmk.go.id/metadata_indikator/detail_indikator/55
Komisi X. (2021). Angka Literasi di Provinsi Banten Perlu Ditingkatkan . DPR.
https://www.dpr.go.id/berita/detail/id/31460/t/Angka+Literasi+di+Provinsi+Banten+Perlu +Ditingkatkan
Kusmana,  S.  (2017).  Pengembangan  Literasi  Dalam  Kurikulum  Pendidikan  Dasar  Dan Menengah. Jurnal Pendidikan, Kebahasaan, Dan Kesusastraan Indonesia , 1 (1), 151 – 164. http://journal.um.ac.id/index.php/jptpp/article/view/8610
Mega Prasrihamni, Zulela, E. (2022). Jurnal Cakrawala Pendas . 8 (1), 128 – 134.
La  Ode  Muhammad  Elwan,  Muhammad  Yusuf,  &  La  Ode  Herman  Halika.  (2022).  MINING POLICY  CONFLICT:  Recruitment  of  Local  Workers  in  Morosi  Industrial  Estate,  Konawe Regency, Southeast Sulawesi. Journal Publicuho , 5 (3), 626 – 642. https://doi.org/10.35817/publicuho.v5i3.18
Mulyana. (2021). Tingkatkan minat baca, ini progran pemprov banten . Web Page. https://banten.antaranews.com/berita/166646/tingkatkan-minat-baca-ini-program- pemprov-banten
Mulyo  Teguh.  (2017).  Aktualisasi  Kurikulum  2013  Di  Sekolah  Dasar  Melalui  Gerakan  Literasi Sekolahuntuk  Menyiapkan  Generasi  Unggul  Dan  Berbudi  Pekerti. Prosiding  Seminar Nasional , 18 – 26.
Permatasari,  A.  (2015).  MEMBANGUN  KUALITAS  BANGSA  DENGAN  BUDAYA  LITERASI. Fisipol , 146 – 156.
Perpustakaan Nasional. (2023). LITERASI MASYARAKAT TAHUN 2022 (Issue 1).
Riska  Firdaus.  (2020).  Jurnal  I  La  Galigo  |  Public  Administration  Journal  Jurnal  I  La  Galigo  | Public Administration Journal. Kebijakan Pengelolaan Persampahan Kota Palopo (Studi Badan Lingkungan Hidup) , 2 (2), 61 – 71.
Saepudin,  E.,  Damayani,  N.  A.,  &  Rusmana,  A.  (2018).  Model  literasi  budaya  masyarakat Tatar  Karang  di  Kecamatan  Cipatujah  Kabupaten  Tasikmalaya. Berkala  Ilmu Perpustakaan Dan Informasi , 14 (1), 1. https://doi.org/10.22146/bip.33315
Statistik, B. P. (2022). Persentase penduduk melek huruf .
Utami,  larasati  diah.  (2021). Tingkat  Literasi  Indonesia  di  Dunia  Rendah,  Ranking  62  Dari  70 Negara .  Tribunnews.Com.  https://www.tribunnews.com/nasional/2021/03/22/tingkat- literasi-indonesia-di-dunia-rendah-ranking-62-dari-70-negara?page=2
Witanto, J. (2018). Rendahnya Minat Baca MINAT BACA YANG SANGAT RENDAH Mata Kuliah ManajemenKurikulum .
April . https://www.researchgate.net/publication/324182095_Rendahnya_Minat_Baca