## TINJAUAN ADDENDUM WAKTU PELAKSANAAN PROYEK PEMBANGUNAN JEMBATAN KAMPUNG BARU NAN XX KOTA PADANG
Nasrul 1 dan Beni Mulyadi 2
Dosen Teknik Sipil ITP, Mahasiswa Teknik Sipil ITP 2 nasrullenk@gmail.com 1
DOI: http://dx.doi.org/10.31869/rtj.v2i2.1382
Abstrak :  Manajemen  proyek  merupakan  sebuah  disiplin  keilmuan  dalam  hal  perencanaan, pengorganisasian, pengelolaan (menjalankan serta pengendalian) untuk dapat mencapai tujuan-tujuan proyek.  Peranan  manajemen  proyek  dalam  suatu  pelaksanaan  proyek  konstruksi  sangatlah  penting, mengingat proses pelaksanaan proyek konstruksi bersifat dinamis. Rencana pelaksanaan pada sebuah proyek  seringkali  diawali  dengan  asumsi-asumsi  normatif,  sedangkan  dalam  proses  pelaksanaannya banyak sekali hal-hal tak terduga terjadi yang mengakibatkan terlambatnya suatu pekerjaan sehingga mengakibatkan  terjadinya  perubahan,  mulai  dari  cuaca,  faktor  sosial  lingkungan  sampai  dengan penyesuaian  volume  kontrak.  Kompensasi  dari  perubahan  itu  salah  satunya  adalah  perpanjangan waktu pelaksanaan kontrak, namun perubahan ini tentu harus disikapi secara teknis dan administrasi karena  tanpa  dokumen  yang  lengkap  perubahan-perubahan  tadi  tentu  tidak  menjadi  sah.  Addendum kontrak  adalah  salah  satu  bukti  sah  nya  suatu  perubahan,  karena  addendum  walaupun  secara  fisik terpisah dari perjanjian pokoknya akan tetapi secara hukum addendum tetap melekat pada perjanjian pokok  itu  sendiri.  Tulisan  ini  memuat  mekanisme  serta  syarat  untuk  mengajukan  addendum perpanjangan  waktu  pelaksanaan  kontrak  sehingga  addendum  layak  diterima  secara  aturan  yang berlaku.
Kata Kunci : manajemen proyek, addendum kontrak, perpanjangan waktu
Abstract :  Project  management  is  a  scientific  discipline  in  terms  of  planning,  organizing,  managing (running and controlling) to be able to achieve project objectives. The role of project management in implementing  a  construction  project  is  very  important,  considering  the  process  of  implementing construction  projects  is  dynamic.  The  implementation  plan  for  a  project  is  often  preceded  by normative assumptions, whereas in the implementation process a lot of unexpected things occur that result in the delay of a job resulting in changes, ranging from weather, environmental social factors to the  adjustment  of  contract  volume.  One  of  the  compensation  for  the  changes  is  an  extension  of  the time  of  contract  implementation,  but  this  change  certainly  must  be  addressed  technically  and administratively because without a complete document the changes would certainly not be valid. The contract addendum is one of the valid proofs of a change, because the addendum although physically separate  from  the  principal  agreement  will  be  legally  addendum  still  attached  to  the  principal agreement itself. This paper contains the mechanism and conditions for submitting an addendum for the extension of the implementation of the contract so that the addendum is eligible to be accepted in the applicable rules.
Keywords : project management, addendum contract, extra time

## PENDAHULUAN
Manajemen  proyek  merupakan  sebuah disiplin  keilmuan  dalam  hal  perencanaan, pengorganisasian,  pengelolaan  (menjalankan serta  pengendalian)  untuk  dapat  mencapai tujuan-tujuan  proyek.  Terkait  dengan  fungsi pengelolaan  (menjalankan  serta  pengendalian) ada  aspek  yang  sangat  berperan  dalam  suatu proyek, yaitu aspek administrasi.
Dalam  realita  praktek  konstruksi  sehari- hari  aspek  administrasi  merupakan  hal  penting yang  tidak  boleh  diabaikan  oleh  pihak
penyelenggara  proyek,  baik  dari  pihak  owner, konsultan supervisi maupun kontraktor. Seringkali  administrasi  oleh  beberapa  pihak dianggap tidak terlalu penting untuk diperhatikan,  sehingga  seringkali  diabaikan. Padahal kelalaian dalam penyusunan administrasi proyek dapat menimbulkan permasalahan  di  kemudian  hari  yang  bisa berdampak  kurang  baik  kepada  pelaku  proyek itu  sendiri,  apalagi  pada  saat  ini  kelengkapan adminstrasi  proyek  telah  menjadi  tolak  ukur tersendiri  tentang  keabsahan  suatu  proyek.
Salah  satu  bagian  dari  administrasi  proyek tersebut adalah dokumen kontrak.

## REVIEW LITERATUR
Kontrak  adalah  kesepakatan  perjanjian antara  dua  pihak  atau  lebih  mengenai  hal tertentu  yang  disetujui  oleh  mereka.  Kontrak harus memuat Berita Acara kesepakatan antara pihak  yang  terlibat,  syarat-syarat  yang  harus dilaksanakan  selama  proses  pekerjaan  serta perubahan-perubahan  yang  terjadi  selama proses pekerjaan.Perubahan yang terjadi selama masa  pekerjaan,  baik  itu  waktu  maupun  biaya harus  terdokumentasi  dengan  baik  dan  benar dalam  dokumen  kontrak  yang  dikenal  dengan Addendum.  Dalam  dokumen  addendum  harus tergambar  dengan  jelas  penyebab  dan  alasan perubahan  yang  terjadi  disertai  dengan  data pendukung  yang  lengkap.  Semua  penyebab yang  menjadi  alasan  dari  perubahan  tersebut harus memiliki dasar hukum dan landasan yang kuat sehingga addendum layak diterima.
Menurut  Perpres  Nomor  .54  Tahun  2010 sebagaimana  telah  di  ubah  dengan  Perpres Nomor.04 Tahun 2015 pasal 91 ayat 1 “ contoh keadaan kahar  yaitu: Bencana Alam, bencana non alam, bencana sosial,pemogokan, kebakaran dan gangguan industri .”
Sebagaimana  yang  telah  dituturkan  Iman Soeharto “Sumber daya manusia dalam proyek adalah seluruh tenaga kerja yang dipergunakan sebagai  masukan  atau  input  pada  suatu rangkaian  kegiatan  proyek  untuk  memperoleh hasil proyek telah ditetapkan”.

## METODOLOGI PENELITIAN
Dalam  menyusun  penelitian  ini  penulis mengumpulkan  data:
I. Obsevasi
II. Wawan cara.
III. Literatur.
Metode  ini  dilakukan  untuk  memperoleh data  yang  didapatkan  dilapangan  sebagai sumber nyata tentang kebenaran dan penerapan teori.

## Gambar. 1 : Diagram alir tahapan penelitian

## HASIL DAN PEMBAHASAN Analisis Masalah
Pada  proyek  Penggantian  Jembatan  Kampung Baru  Nan  XX  Kecamatan  Lubuk  Begalung, keterlambatan  diakibatkan  oleh  beberapa  hal, yaitu :
a. Masalah Sosial Jembatan  Kampung  Baru  Nan  XX  terletak antara  dua  Kelurahan,  yaitu  Kelurahan Kampung Baru Nan XX dan Kampung Jua Nan  XX.  Posisi  ini  menyebabkan  pihak kontraktor  harus  melewati  jalan  kolektor untuk mencapai titik lokasi pekerjaan.
Kondisi  ini  dimanfaatkan  oleh  beberapa oknum  yang  berada  pada  perlintasan  jalan menuju  lokasi  proyek  untuk  melakukan pungli sehingga sempat menghambat proses pekerjaan. b. Perubahan volume/kuantitas pekerjaan berdasarkan hasil perhitungan lapangan.Waktu  antara  masa  perencanaan Studi Lapangan
Perumusan Masalah Tujuan dan
Manfaat Penelitian
Data Primer :
 Data Umum Proyek
 Data Teknis Proyek
Data Sekunder :
 Surat Permohonan
 Justifikasi Teknis
 Berita Acara Peninjauan
Kontrak
Pengumpulan Data Pembahasan Masalah Hasil Penelitian MULA I SELES AI
dan masa pelaksanaan, sehingga kondisi di lapangan  telah  mengalami  perubahan, namun  tidak  lebih  10  %  dari  volume kontrak.
Dalam  hal  ini  PPK  dimungkinkan  untuk melakukan perubahan kontrak sebagaimana yang  telah  diatur  dalam  Perpres  Nomor.54 Tahun 2010 pasal 87 ayat 1, PPK bersama penyedia  jasa dapat melakukan  perubahan kontrak yang meliputi :
a. Menambah  atau  mengurangi  volume pekerjaan yang tercantum dalam kontrak.
b. Menambah  dan/atau  mengurangi  jenis pekerjaan.
c. Mengubah Spesifikasi Teknis pekerjaan sesuai  dengan  kebutuhan  lapangan; atau
d. Mengubah jadwal pelaksanaan. dan  pasal  87  ayat  2, Pekerjaan  tambah sebagaimana  dimaksud  pada  ayat  (1) dilaksanakan dengan ketentuan :
a. tidak melebihi 10 % (sepuluh perseratus) dari harga yang tercantum dalam perjanjian/kontrak awal.
b. Tersedianya Anggaran.
c. Cuaca Cuaca  adalah  kondisi  alam  yang  tidak dapat  diubah  oleh  manusia,  manusia hanya mampu menanggulangi permasalahan  yang  ditimbulkan  oleh cuaca  tersebut.  Hal  inilah  yang  terjadi dengan pelaksanaan proyek
Penggantian  Jembatan  Kampung  Baru Nan  XX,  pekerjaan  sering  kali  terhenti karena  kondisi  cuaca  yang  ekstrim dimana  curah  hujan  dengan  intensitas tinggi  turun  secara  tiba-tiba.    Kondisi ini  menyebabkan  hanyutnya  perancah yang dipasang pada saat proses erection (pemasangan) rangka jembatan.
Oleh karena yang menyebabkan pekerjaan ini  menjadi  lambat  adalah  faktor  alam  dan bukan kesengajaan dari pihak kontraktor, maka owner  harus  menyikapi  hal  ini  sehingga  pihak yang  terlibat  dalam  pekerjaan  tidak  ada  yang dirugikan,

## Pembahasan Masalah
Pada dasarnya perencanaan schedule suatu proyek  didasarkan  pada  asumsi-asumsi  dalam keadaan  normatif.  Sedangkan  kondisi  yang terjadi  dilapangan  sering  kali  sulit  diprediksi
(dinamis),  hal  ini  menyebabkan  suatu  struktur organisasi  proyek  harus  kuat  dan  saling mendukung  satu  sama  lain.  Struktur  organisasi yang  kuat  tersebut  maksudnya  adalah  para personil  harus  cakap  pada  tugas  masing- masing. Sedangkan saling mendukung maksudnya  setiap  personil  harus  mengetahui tugas  dan  fungsi  masing  –  masing  sehingga tidak  terjadi  tumpang  tindih  tugas,  akan  tetapi saling  mengisi  pekerjaan  selama  proyek berlangsung.
Sebagaimana  yang  telah  dituturkan  Iman Soeharto  (  dalam  Naldi  2011:2)  “Sumber  daya manusia  dalam  proyek  adalah  seluruh  tenaga kerja yang dipergunakan sebagai masukan atau input  pada  suatu  rangkaian  kegiatan  proyek untuk memperoleh hasil proyek telah ditetapkan”.
Melihat begitu pentingnya peranan sumber daya  manusia  dalam  kelangsungan  suatu proyek maka pada pembahasan kali ini dimulai dari  peranan  personil  yang  ada  pada  pekerjaan Penggantian Jembatan Kampung Baru nan XX.
a. Personil
Pada  Pelaksanaan  proyek  ini  masing  - masing personil telah melaksanakan tugasnya  dengan  benar  seperti  yang dijabarkan berikut ini :
1) Site Manager Site  Manager  adalah  orang  yang bertanggung  jawab  pada  pelaksanaan pekerjaan  secara  keseluruhan,  baik biaya,  waktu  dan  mutu.  Pada  saat pelaksanaan  pekerjaan  Site  manager telah menampilkan peranannnya dengan  baik  dimana  dia  bisa  segera menemukan  solusi  apa  yang  harus dilakukan  untuk  mengatasi  masalah keterlambatan  pekerjaan  baik  secara administrasi  proyek  maupun  metoda pelaksanaan dilapangan.
2. Pelaksana Proyek Pelaksana  bertanggung  jawab  terhadap kelangsungan pekerjaan dilapangan.
1. Juru  ukur  adalah  orang  yang mampu  melakukan  pengukuran kerangka  horizontal  (poligon)  dan kerangka  vertikal  serta  mampu memetakan situasi. 2. Tenaga
Keuangan: Mampu menjaga  kestabilan  cash  flow dengan baik sehingga dalam
pelaksanaan pekerjaan tidak  terjadi kendala keuangan.
3. Logistik:  Orang  yang  bertanggung jawab  mengatur  arus  barang  dan sumber  daya  lainnya  ke  suatu tempat  dengan  tujuan  suksesnya suatu pekerjaan.
Berdasarkan peranan yang telah dijabarkan diatas  maka  semua  pihak  telah  menjalankan tugas  sesuai  dengan  fungsinya  sehingga  owner dapat berkoordinasi dengan baik.
Addendum Perpanjangan Waktu Pelaksanaan Kontrak Addendum perpanjangan
waktu pelaksanaan  kontrak  adalah  perubahan  kontrak yang  berupa  perpanjangan  waktu  pelaksanaan kontrak  karena  adanya  perubahan  kondisi lapangan,  keadaan  kahar,  dan/atau  peristiwa kompensasi  sehingga  menuntut  perpanjangan waktu pelaksanaan.
Menurut  Perpres  Nomor  .54  Tahun  2010 sebagaimana  telah  di  ubah  dengan  Perpres Nomor.04 Tahun 2015 pasal 91 ayat 1 “ contoh keadaan kahar  yaitu: Bencana Alam, bencana non alam, bencana sosial,pemogokan, kebakaran dan gangguan industri .”
Berdasarkan  penjelasan  diatas,  kondisi pekerjaan  pada  proyek  Jembatan  Kampung Baru  Nan  XX  masuk  dalam  kategori  kahar, dimana  bencana  alam  banjir  telah  menerjang lokasi  pekerjaan  dan  itu  diperkuat  dengan pernyataan  bencana  dari  aparat  setempat (Kelurahan).
Mencermati kondisi tersebut, dan mengacu kepada Perpres Nomor.54 Tahun 2010 sebagaimana  telah  di  ubah  dengan  Perpres Nomor.04  Tahun  2015  pasal  91  ayat  5 “ keterlambatan  pelaksanaan  pekerjaan  yang diakibatkan oleh keadaan kahar tidak dikenakan  sanksi ”,  maka  pihak  kontraktor berhak untuk mendapatkan perpanjangan waktu karena  kondisi  yang  dialami  bukan  karena kesengajaan  tapi  lebih  karena  kondisi  alam yang tidak dapat diprediksi.
Mekanisme Addendum Perpanjangan

## Waktu Pelaksanaan Kontrak
Sesuai dengan aturan yang ada, addendum perpanjangan  waktu  diperbolehkan  dalam pelaksanaan  proyek  Langkah-langkah  yang harus dilakukan dalam  mengajukan Addendum
perpanjangan waktu pelaksanaan kontrak adalah :
1. Mengajukan  permohonan  perpanjangan waktu. Pihak  Kontraktor  yang  akan  melakukan Addendum perpanjangan waktu
pelaksanaan kontrak harus segera mengajukan  permohonan  secara  tertulis kepada owner dalam  hal  ini  Pejabat Pembuat  Komitmen  (PPK)  dalam  waktu paling lambat 14 (Empat Belas) hari setelah kejadian.
2 Peninjauan Pelaksaan Kontrak
Pejabat  Pembuat  Komitmen  (PPK)  selaku perwakilan pemerintah harus segera menindak  lanjuti  permohonan  tersebut dalam  bentuk  Peninjuan  ke  lapangan  dan peninjauan  pelaksanaan  kontrak.  Untuk merealisasikan hal ini PPK dapat menunjuktim  Teknis  yang  telah  di  tunjuk sebelumnya.
atau tidak.
3 Menerbitkan Justifikasi Teknis
Justifikasi  Teknis  adalah  suatu  gagasan atau ulasan yang berbentuk uraian mengenai  hasil  pengujian  teknis  yang dijabarkan dalam bentuk kalimat, sehingga dapat dipastikan hasilnya mampu mengatasi  berbagai  hal  yang  berkaitan tentang pelaksanaan pekerjaan. Kesimpulan dari Justifikasi Teknis dituangkan dalam dokumen kontrak Addendum. Dalam penerbitannya Justifikasi Teknis melibatkan Pihak
Kontraktor,  Konsultan  Supervisi  dan
Owner . 4 Rekomendasi Rekomendasi dihasilkan berdasarkan peninjauan lapangan dan peninjuan pelaksanaan  kontrak.  Isi  dari  rekomendasi adalah hal - hal yang harus dilakukan oleh PPK  dalam  menindak  lanjuti  permohonan perpanjangan waktu dari kontraktor.

## Analisa Pelaksanaan
Jembatan  Kampung  Baru  Nan  XX menghubungkan  antara  Kelurahan  Kampung Baru  Nan  XX  dan  Kelurahan  Kampung  Jua. Jembatan  dengan  struktur  rangka  baja  ini mempunyai bentang sepanjang 50 M.
Pada tahap awal proses pelaksanaan, pihak kontraktor bersama konsultan supervisi melakukan pengukuran ulang terhadap keadaan
lapangan  dengan  tujuan  memastikan  kembali volume kontrak sesuai dengan kondisi lapangan.  Walaupun  ditemukan  perbedaan  tapi secara  prinsip  konsultan  supervisi  menyatakan perencanaan  telah  sesuai  dan  pekerjaan  dapat dilanjutkan,  karena  perbedaan  yang  ditemukan tidak melebihi 10 %  darivolume kontrak awal.
Pada  mulanya  realisasi  pekerjaan  fisik dilapangan  sesuai  dengan  apa  yang  di targetkan,  ini  tergambar  dari  progress  time schedule pelaksanaan pekerjaan. Realisasi fisik mulai  terganggu  pada  minggu  ke  20  (dua puluh),  dimana  pekerjaan  mulai  memasuki proses  pemasangan  rangka  baja.  Hal  ini disebabkan oleh cuaca yang kurang mendukung,  dimana  telah  terjadi  banjir  yang menghanyutkan  perancah  untuk  memasang rangka baja.
Kejadian ini memberi tingkat ketergantungan  terhadap  pekerjaan  yang  lain, karena ada beberapa item pekerjaan yang hanya bisa  dilakukan  setelah  proses  pemasangan rangka selesai.
Melihat  kondisi  ini owner melalui konsultan  supervisi  memberikan  surat  teguran dan  ditindak  lanjuti  dengan  undangan  untuk melakukan  rapat  SCM  (Show  Cause  Meeting) guna membahas langkah-langkah apa saja yang harus  dilakukan  untuk  memacu  progres pekerjaan. Dalam rapat ini kontraktor memaparkan  apa  yang  menjadi  peyebab keterlambatan pekerjaan. Penjelasan dari kontraktor  ditanggapi  oleh  konsultan  supervisi dengan menjelaskan bahwa percepatan pekerjaan  agak  sulit  dilakukan  karena  faktor utama penyebab terhambatnya pekerjaan adalah curah  hujan  yang  tinggi.  Menambah  peralatan dan  tenaga  kerja  tidak  menjadi  solusi  disini karena tetap saja pekerjaan tidak bisa dilakukan
Melihat kondisi yang terjadi serta merujuk kepada  aturan  yang  ada  rapat  memutuskan untuk memberi perpanjangan waktu pelaksanaan kepada pihak kontraktor.
Menyikapi  hal ini  pihak  kontraktor  segera menindaklanjuti dengan mengajukan addendum perpanjangan  waktu  kepada  pihak  direksi pekerjaan  sesuai  dengan  aturan  yang  berlaku. Proses addendum diawali dengan surat permohonan dari pihak kontraktor pada tanggal 29  Agusutus  2017,  tidak  ingin  kehilangan waktu PPK segera menindaklanjuti permohonan dari kontraktor dengan mengundang  pihak  yang  terlibat  dalam  proyek
seperti  PPTK,  Pengawas  Pekerjaan,  Konsultan Supervisi  dan  Tim  Teknis  untuk  melakukan pemeriksaan  lapangan  bersama.  Surat  yang dikeluarkan  pada  tanggal  30  Agustus  2017 tersebut  menjadwalkan  pemeriksaan  lapangan bersama  pada  hari  Kamis  tanggal  31  Agustus 2017.  Pihak-pihak  terkait  memeriksa  keadaan lapangan serta dituangkan secara tertulis dalam bentuk  Berita  Acara  yang  memuat  kondisi lapangan  serta  alasan  terjadinya  perubahan. Berdasarkan  hasil  pemeriksaan  yang  telah dilakukan  maka  kontrak  awal  akan  ditinjau ulang  sesuai  dengan  keadaan  yang  terjadi sekarang. Rumusan-rumusan terhadap peninjauan kontrak dibuatkan dokumen tertulis berupa Berita Acara Peninjauan Kontrak. Hasil pemeriksaan  bersama  merekomendasikan  agar perpanjangan  waktu  diberikan  selama  28  (dua puluh delapan) hari, ini mengacu kepada waktu yang  hilang  karena  gangguan  bencana  alam. Hal  ini  dibuktikan  dengan  time  schedule pelaksaan yang  menggambarkan keterlambatan pekerjaan  pada  saat  lokasi  dilanda  bencana. Hasil-hasil  inilah  yang  dirangkum  sehingga menjadi sebuah kontrak addendum.

## PENUTUP Simpulan
Setelah  penulis  menyelesaikan  penelitian pada  proyek  Penggantian  Jembatan  Kampung Baru  Nan  XX  Kecamatan  Lubuk  Begalung  ini maka  penulis  dapat  menarik    kesimpulan sebagai berikut:
1. Manajemen  pelaksanaan  pada  proyek Penggantian  Jembatan  Kampung  Baru Nan  XX  Kecamatan  Lubuk  Begalung secara  umum  berfungsi  dengan  baik.  Hal ini  terbukti  dengan  adanya  koordinasi yang  baik  antar  pesonil  menyikapi  banjir yang  melanda  lokasi  proyek,  sehingga dapat  diputuskan  langkah  apa  yang  harus di ambil di lapangan.
2. Mengacu  kepada  Peraturan  Presiden Nomor.54  Tahun  2010  sebagaimana  telah diubah dengan Peraturan Pesiden Nomor.04  Tahun  2015,  addendum  waktu diperbolehkan pada situasi tertentu.
3. Penyebab  terjadinya  penambahan  waktu pada proyek Penggantian Jembatan Kampung Baru ada 2, yaitu : 1. Perubahan volume  pekerjaan /Contrak  Change  Order
(CCO)  2.  Bencana  Alam  (banjir)  yang melanda lokasi proyek.

## Saran
1. Dalam  pelaksanaan  proyek  diperlukan koordinasi  yang  baik  antara  Owner, konsultan dan kontraktor
agar
pelaksanaan  pekerjaan  dapat  berjalan dengan baik dan benar.
2. Perencanaan  awal  harus  sesuai  dengan kondisi  yang  ada  dilapangan  agar  tidak sering  terjadi  perubahan  rencana  kerja sehingga  tidak  menghabiskan  banyak waktu dalam melakukan perubahan.

## DAFTAR PUSTAKA
Gray  Clive,  dkk.1997. Pengantar  Evaluasi Proyek . Jakarta: Gramedia Pustaka Utama Handoko  Hani.2001. Manajemen  Proyek .
Jakarta Liputo Benyamin. 1988. Pengantar Manajemen . Jakarta: Depertemen Pendidikan dan Kebudayaan
Peraturan  Presiden  Republik  Indonesia  Nomor 54 Tahun 2010, Bogor.
Peraturan  Presiden  Republik  Indonesia  Nomor
04 Tahun 2015, Jakarta
Sarno  Riyanarto.2012. Analisis  dan  Desain
Berorientasi Servis untuk Aplikasi Manajemen          Proyek .Yogyakarta:  Andi Yogyakarta Soeharto  Iman.2002. Study  Kelayakan  Proyek Akhir . Jakarta: Erlangga Soeharto Iman. 1999. Manajemen Proyek . Jilid 1. Jakarta: Erlangga