INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research Volume 3 Nomor 6 Tahun 2023 Page 10797-10804 E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-4246
Website: https://j-innovative.org/index.php/Innovative

## Manajemen Risiko Pada Lembaga Zakat
Osman Ali 1 ✉ , M. Yaser Salim Pardede 2 , Sugianto 3
UIN Sumatera Utara
Email: osmanali.0495@gmail.com 1 ✉

## Abstrak
Manajemen  risiko  dalam  lembaga  zakat merupakan  suatu  hal  baru  yang  unik  dan  menarik  untuk dibahas.  Keunikan  risiko  pada  lembaga  zakat  disebabkan  karena  lembaga  zakat  bukan  sebuah lembaga yang bergerak untuk mencari keuntungan tetapi lebih berorientasi pada penjagaan amanah dalam  rangka  mewujudkan  kemashlahatan  bersama.  Penerapan  manajemen  risiko yang baik  akan mampu membawa dampak positif bagi pengelolaan zakat. Efektivitas manajemen risiko tergantung pada  kemampuan  SDM  lembaga.  SDM  perlu  memiliki  kemampuan  manajerial  terkait  manajemen risiko khususnya terkait ERM COSO. Kompetensi manajemen risiko diperlukan mulai awal penerapan ERM COSO sampai dengan tingkat mitigasi risiko.
Kata Kunci : Manajemen Risiko, Lembaga Zakat, ERM COSO

## Abstract
Risk  management in zakat institution is a new thing that is unique and interesting to discuss. The uniqueness of risk in zakat institution is because zakat institution is not an institution that moves to seek profit but is more oriented towards safeguarding the mandate in order to realize the common good. The implementation of good risk management will be able to bring a positive impact on the management of zakat. The effectiveness of risk management depends on the ability of the institution's human resources. HR needs to have managerial skills related to risk management, especially related to COSO ERM. Risk management competencies are needed from the beginning of the implementation of COSO ERM to the level of risk mitigation.
Keyword: Risk Management, Zakat Institution, ERM COSO

## PENDAHULUAN
Risiko dapat diartikan sebagai keadaan yang dapat menciptakan peluang terjadinya suatu ancaman yang dapat menimbulkan dampak negatif berupa kehilangan sesuatu yang berharga, seperti reputasi dan kepercayaan. Risiko dapat terjadi pada setiap kegiatan bisnis, hal ini pun tidak menutup kemungkinan terjadi pada lembaga zakat. Untuk mengelola risiko diperlukan  suatu  tahapan  yang  disebut  manajemen  risiko.  Manajemen  risiko  merupakan proses  terstruktur  dan  sistematis  dalam  mengidentifikasi,  mengukur,  memetakan, mengembangkan  alternatif  penanganan  risiko,  dan  memonitor  serta  mengendalikan implementasi penanganan risiko.
Manajemen  risiko  dalam  lembaga  zakat  merupakan  suatu  hal  baru  yang  unik  dan menarik untuk dibahas. Keunikan risiko pada lembaga zakat disebabkan karena lembaga zakat  bukan  sebuah  lembaga  yang  bergerak  untuk  mencari  keuntungan  tetapi  lebih berorientasi pada penjagaan amanah dalam rangka mewujudkan kemashlahatan bersama. Hal itu, berbeda dengan lembaga perbankan atau lembaga profit lainnya dimana sudah dikenal dengan baik istilah manajemen risiko bahkan mampu mengidentifikasi hal-hal apa saja yang termasuk ke dalam jenis risiko yang harus dikelola.
Berdasarkan  kesepakatan  bersama  pada  bulan  Agustus  tahun  2014  mengenai manajemen  risiko  pengelolaan  zakat  dalam  International  Working  Group  on  Zakat  Core Principles  (IWGZCP),  disepakati  bahwa  identifikasi  risiko  dalam  pengelolaan  zakat merupakan hal yang sangat penting karena akan mempengaruhi kualitas pengelolaan zakat ke depan. Paling tidak, ada empat jenis risiko yang telah teridentifikasi dan dunia perzakatan harus memiliki  konsep yang jelas dalam memitigasi  risiko-risiko tersebut.  Pertama, risiko reputasi dan kehilangan muzaki; Kedua, risiko penyaluran; Ketiga, risiko operasional, dan yang keempat adalah risiko transfer zakat antar Negara (Ascarya, dkk : 2018).
Manajemen  risiko  dalam  pengelolaan  zakat  menggunakan  metode Enterprise  Risk Management  (ERM)  dengan  pendekatan  Commite  of  Sponsoring  Organizations  of Treadway  Commision  (COSO)  Modifikasi.  ERM  merupakan  metode  dan  proses  yang digunakan oleh entitas untuk mengelola risiko dan menangkap peluang yang terkait dengan pencapaian  tujuannya.  ERM  menyediakan  kerangka  kerja  yang  konfrehensif  untuk manajemen risiko, diawali dengan identifikasi peristiwa tertentu atau situasi yang relevan dengan  tujuan  organisasi,  penilaian  dalam  hal  kemungkinan  dan  besarnya  dampak, penentuan strategi respon, dan pemantauan kerangka kerja (Ascarya, dkk : 2018).
Standardisasi manajemen risiko di dunia yang dapat dijadikan acuan untuk mengelola risiko, yaitu Australia/ New Zealand menggunakan AS/NZS 4360: 1994/1999/2004, Inggris menggunakan AIRMIC/ALARM/IRM: 2002, Amerika Serikat menggunakan ERM COSO: 2004,
serta secara internasional dapat juga menggunakan ISO 31000: 2009. Salah satu referensi utama penerapan manajemen risiko yang sering diadopsi oleh entitas non profit, yaitu ERM Committee of Sponsoring Organizations of Treadway Commision  (COSO) (Ascarya, dkk : 2018).
Adanya  kesepakatan  manajemen  risiko  pengelolaan  zakat  dalam International Working  Group  on  Zakat  Core  Principles  (IWGZCP)  dapat  disimpulkan  bahwa  dengan adanya  manajemen  risiko  dapat  meningkatkan  kualitas  dan  mutu  pengelolaan  zakat. Lembaga pengelola zakat harus memiliki konsep yang jelas dalam memitigasi risiko. Selain itu, institusi zakat dituntut mampu secara efektif mengelola risiko-risiko yang dihadapinya. Tujuan  pengelolaan zakat  sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2011  tentang  Pengelolaan  Zakat  adalah  untuk  meningkatkan  efektifitas  dan  efisiensi pelayanan dalam pengelolaan zakat serta meningkatkan manfaat zakat untuk mewujudkan kesejahteraan dan mengurangi kemiskinan.

## METODE PENELITIAN
Penelitian kajian pustaka adalah hasil analisa berbagai informasi konseptual serta data- data kualitatif maupun kuantitatif dari berbagai artikel ilmiah yang terpublikasi sebelumnya. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah studi pustaka yang berfungsi sebagai tuntunan  dalam  mengkaji  suatu  masalah  penelitian (review  of  research)  (Mulyadi,  2012). Pada penelitian kajian pustaka ini digunakan jurnal internasional dan jurnal nasional yang telah diringkas dan dianalisa.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Model Kerangka Manajemen Risiko Institusi Zakat
Berdasarkan kesepakatan dalam International Working Group on Zakat Core Principle (IWGZCP) tahap satu disepakati bahwa terdapat empat jenis risiko yang telah terindentifikasi dalam lembaga zakat. Risiko tersebut meliputi risiko reputasi dan kurangnya kepercayaan masyarakat, risiko penyaluran, risiko operasional, dan kepatuhan syariah, serta risiko transfer antar  Negara.  Sementara  dalam  IWGZCP  kedua,  salah  satu  pembahasannya  adalah mengenai Technical Note dalam manajemen risiko lembaga zakat. Berdasarkan pembagian empat  kategori  risiko  di  atas,  dibahas  lebih  lanjut  tentang  berbagai  kemungkinan pengembangan jenis risiko yang dapat terjadi, definisi masing-masing risiko, dan indikator risiko tersebut (Ascarya, dkk : 2018).
Setiap  organisasi, baik  profit maupun  non-profit menghadapi risiko yang berbeda- beda. Untuk mengidentifikasi risiko lembaga zakat, termasuk dampak yang ditimbulkanya, menganalisis mitigasi risiko pengelolaan zakat serta merancang konsep manajemen risiko pengelolaan zakat, maka menggunakan metode Enterprise Risk Management (ERM) dengan pendekatan Commite  of  Sponsoring  Organizations  of  Treadway  Commision  (COSO) modifikasi. Teknik analisis data dalam ERM COSO modifikasi adalah pengembangan dari ERM  COSO  yang  meliputi  proses  identifikasi  risiko,  pengukuran,  dan  pemetaan  risiko, pengelolaan risiko, dan perencanaan strategi mitigasi risiko dalam manajemen organisasi pengelola zakat.
Enterprise  Risk  Management  (ERM)  didefinisikan  sebagai  suatu  proses  yang dipengaruhi oleh Board of Directors, manajemen dan personil lain dalam entitas, diterapkan dalam  pembentukan  dan  seluruh  bagian  perusahaan,  dirancang  untuk  mengidentifikasi potensi kejadian yang dapat mempengaruhi entitas dan mengelola risiko sesuai dengan risk appetite  entitas,  untuk  memberikan  kepastian  terhadap  pencapaian  tujuan  entitas. ERM merupakan metode  dan proses yang digunakan oleh entitas untuk mengelola risiko dan menangkap  peluang  yang  terkait  dengan  pencapaian  tujuannya.  ERM  menyediakan kerangka kerja untuk manajemen risiko, diawali dengan identifikasi peristiwa tertentu atau situasi  yang  relevan  dengan  tujuan  organisasi,  penilaian  dalam  hal  kemungkinan  dan besarnya dampak, penentuan strategi respon, dan pemantauan kerangka kerja.
Kerangka kerja ERM COSO merupakan sebuah kerangka kerja dalam Moeller (2007) berbentuk kubus tiga dimensi yang terdiri dari 3  bagian seperti terlihat pada Gambar 2 sebagai berikut:
Gambar 1 : Kerangka kerja ERM COSO
Kerangka COSO ERM merupakan sebuah kotak tiga dimensi, yang terdiri dari empat kolom vertical yang mewakili tujuan entitas, delapan baris horizontal yang menggambarkan komponen  dari  manajemen  risiko  entitas  serta  tingkatan  kelembagaan  yang menggambarkan entitas dan tingkat unit komponen yang merupakan bagian dari kerangka manajemen risiko (Ascarya, dkk : 2018).

## Standar Manajemen Risiko Institusi Zakat
Standar manajemen risiko di dunia yang dapat dijadikan acuan, yaitu Australia/ New Zealand  menggunakan  AS/NZS  4360:  1994/1999/2004,  Inggris  menggunakan AIRMIC/ALARM/IRM: 2002, Amerika Serikat menggunakan ERM COSO: 2004, serta secara internasional  dapat  juga  menggunakan  ISO  31000:  2009.  Salah  satu  referensi  utama penerapan  maajemen  risiko  yang  sering  diadopsi  oleh  entitas  non  profit,  yaitu  ERM Committee of   Sponsoring   Organizations   of   Treadway   Commision (COSO).
Konsep dasar adanya Enterprise Risk Management (ERM) adalah bahwa setiap entitas, yang  berorientasi  profit  maupun  nonprofit  atau  entitas  pemerintahan,  didirikan  untuk meningkatkan nilai bagi pihak yang berkepentingan dan memiliki peranan strategis dalam keberhasilan entitasnya. Setiap entitas tersebut pasti akan menghadapi ketidakpastian dan risiko-risiko  yang  akan  memperlemah  atau  memperkuat  nilai  entitas.  Pembahasan  ERM adalah  tentang  mengintegrasikan  manajemen  risiko  dengan  proses  manajemen  inti, sehingga mampu meningkatkan kinerja entitas.
Standar ERM COSO terdiri dari 8 komponen yang saling terkait. Kedelapan komponen ini  diturunkan  dari  bagaimana  manajemen  menjalankan  perusahaan  dan  diintegrasikan dengan proses manajemen. Kedelapan komponen ini diperlukan untuk mencapai tujuan- tujuan perusahaan, baik tujuan strategis, operasional, pelaporan keuangan, kepatuhan, dan edukasi. Komponen-komponen tersebut meliputi:
1) Lingkungan  Internal  ( Internal  Environment):  Lingkungan  internal  sangat  menentukan warna dari sebuah organisasi dan memberi dasar bagi cara pandang terhadap risiko dari setiap orang dalam organisasi tersebut. Lingkungan internal ini termasuk filosofi manajemen  risiko  dan  risk  appetite,  nilai-nilai  etika  dan  integritas,  dan  lingkungan kesemuanya tersebut berjalan.
2) Penentuan  Tujuan  ( Objective  Setting):  Tujuan  perusahaan  harus  ada  lebih  dahulu sebelum  manajemen  dapat  mengidentifikasi  kejadian-kejadian  yang  berpotensi mempengaruhi  pencapaian  tujuan  tersebut.  ERM  memastikan  bahwa  manajemen memiliki sebuah proses untuk menetapkan tujuan dan bahwa tujuan yang dipilih atau ditetapkan  tersebut  terkait  dan  mendukung  perusahaan  dan  konsisten  dengan risk appetite-nya.
3) Identifikasi  kejadian  ( Event  Identifications):  Kejadian  internal  dan  eksternal  yang mempengaruhi  pencapaian  tujuan  perusahaan  harus  diidentifikasi,  dan  dibedakan antara  risiko  dan  peluang.  Peluang  dikembalikan  ( channeled  back)  kepada  proses penetapan strategi atau tujuan manajemen.
4) Penilaian  Risiko  ( Risk  Assesment):  Risiko  dianalisis  dengan  memperhitungkan
kemungkinan  terjadi  ( likelihood)  dan  dampaknya  (impact),  sebagai  dasar  bagi penentuan bagaimana seharusnya risiko tersebut dikelola.
5) Respon  Risiko  ( Risk  Response)  Manajemen  memilih  respons  risiko  yang  meliputi menghindari  ( avoiding),  menerima  (accepting),  mengurangi  (reducing),  atau mengalihkan ( sharing risk), dan mengembangkan satu set kegiatan agar risiko tersebut sesuai dengan toleransi ( risk tolerance) dan risk appetite.
6) Kegiatan Pengendalian ( Control Activities): Kebijakan dan prosedur yang ditetapkan dan diimplementasikan untuk membantu memastikan respons risiko berjalan dengan efektif
7) Informasi  dan  Komunikasi  ( Information  dan  communication):  Informasi  yang  relevan diidentifikasi,  ditangkap,  dan  dikomunikasikan  dalam  bentuk  dan  waktu  yang memungkinkan setiap orang menjalankan tanggung jawabnya.
8) Pegawasan ( Monitoring): Keseluruhan proses ERM dimonitor dan modifikasi dilakukan apabila perlu. Pengawasan dilakukan secara melekat pada kegiatan manajemen yang berjalan terus-menerus, melalui evaluasi secara khusus, atau dengan keduanya.

## Urgensi Manajemen Risiko Institusi Zakat
Institusi zakat memiliki posisi strategis sebagai lembaga pengelola dana umat, yaitu zakat.  Sebagai  organisasi  nirlaba,  institusi  zakat  telah  menjadi  harapan  baru  untuk meningkatkan kesejahteraan umat. Selain itu, institusi zakat juga menjadi salah satu agent of  development,  yang  dapat  mendorong  kemajuan  pembangunan  melalui  layanan pendistribusian dan pendayagunaan zakat. Institusi zakat, dalam melaksanakan tugas dan fungsinya tersebut memiliki eksposur terhadap berbagai macam risiko. Untuk menjaga agar fungsi dan tugas tersebut berjalan dengan baik, maka institusi zakat dituntut mampu secara efektif mengelola risiko-risiko yang dihadapinya.
Risiko dalam konteks institusi zakat merupakan  kejadian potensial, baik yang dapat diperkirakan  ( anticipated)  maupun  yang  tidak  dapat  diperkirakan  (unanticipated)  yang berdampak  negative  terhadap  tingkat  kepercayaan  dan  kepatuhan  syariah.  Risiko-risiko tersebut  tidak  dapat  dihindari,  tetapi  dapat  dikelola  dan  dikendalikan.  Oleh  karena  itu, sebagaimana  pada  institusi  lain  pada  umumnya,  institusi  zakat  juga  memerlukan serangkaian  prosedur  dan  metodologi  yang  dapat  digunakan  untuk  mengidentifikasi, mengukur,  memantau,  dan  mengendalikan  risiko  yang  muncul,  atau  yang  biasa  disebut dengan manajemen risiko.
Manajemen risiko dengan ERM COSO Modifikasi dapat berfungsi sebagai filter atau pemberi  peringatan  dini  ( early  warning  system)  terhadap  kegiatan  pengelolaan  zakat. Secara umum, urgensi dari manajemen risiko pengelolaan zakat dapat dibagi menjadi lima
hal  berikut:  (1)  Menyediakan  informasi  tentang  risiko  kepada  pihak  regulator  dan  pihak terkait lainnya; (2) Memastikan institusi zakat tidak mengalami opportunity loss baik yang bersifat unacceptable; (3) Meminimalisasi opportunity loss dari berbagai risiko yang bersifat uncontrolled;  (4)  Mengukur  eksposur  dan  pemusatan  risiko;  (5)  Memastikan  kepatuhan syariah dalam pengelolaan zakat, khususnya dalam mitigasi risiko.

## SIMPULAN
Penerapan manajemen risiko yang baik akan mampu membawa dampak positif bagi pengelolaan  zakat.  Jika  melihat  betapa  pentingnya  dampak  dan  manfaat  yang  dapat dirasakan dari adanya zakat, maka dalam proses pengelolaan dana zakat, lembaga zakat harus  menetapkan  dan  melaksanakan  manajemen  risiko  dengan  baik  dan  benar.  Hal  ini dilakukan  karena  tidak  lain  lembaga  zakat  mengelola  amanah  masyarakat  dan  setiap amanah harus dipertanggungjawabkan dengan baik.
Efektivitas manajemen risiko tergantung pada kemampuan SDM lembaga. SDM perlu memiliki  kemampuan  manajerial  terkait  manajemen  risiko  khususnya  terkait  ERM  COSO. Kompetensi manajemen risiko diperlukan mulai awal penerapan ERM COSO sampai dengan tingkat mitigasi risiko..

## DAFTAR PUSTAKA
Afiyanto, M. (2019). Analisis manajemen risiko pendistribusian dana zakat pada laznas yatim mandiri ponorogo (Doctoral dissertation, IAIN PONOROGO).
Amalia, E. (2017). The Shariah Governance Framework For Strengthening Zakat Management in Indonesia: a Critical Review of Zakat Regulations. Proceedings of 1st International Conference  of  Law  and  Justice – Good  Governance  and  Human  Rights  in  Muslim
Countries: Experiences and Challenges (ICLJ), 162, 133-138.
https://dx.doi.org/10.2991/iclj-17.2018.28 .
Ascarya, Irfan Syauqi Beik dkk, Manajemen Risiko Pengelolaan Zakat (Jakarta, Puskasbaznas, 2018)
Fahmi, Irham. Manajemen Risiko: Teori, Kasus, dan Solusi. Bandung: Alfabeta, 2010.
Huda, N., Anggraini, D., Ali, K. M., Mardoni, Y., & Rini, N. (2014). Prioritas Solusi Permasalahan Pengelolaan Zakat di Propinsi Banten dan Kalimantan Selatan dengan Metode AHP. Al- Iqtishad: Jurnal Ilmu Ekonomi Syariah, 6(2), 223-238. https://doi.org/10.15408/aiq. v6i2.1232.
Kusnadi, Surarso, B., & Syafei, W. A. (2016). Implementasi Metode Analytic Network Processs untuk  Penentuan  Prioritas  Penanganan  Jalan  Berdasarkan  Tingkat  Pelayanan  Jalan.
Jurnal Sistem Informasi Bisnis, 6(2), 105-113. DOI: 10.21456/vol6iss2pp105-113.Anonim, 2011. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2011 Tentang Sungai. Jakarta Ridwan, Muhammad. Manajemen Baitul Maal Wa Tamwil. Yogyakarta: UII. Press, 2004 Triyani, N., Beik, I. S., & Baga, L. M. (2017). Manajemen risiko pada badan amil zakat nasional (baznas). Al-Muzara'ah, 5(2), 107-124.
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2011 tentang Pengelo laan Zakat