## JIUBJ
Jurnal Ilmiah Universitas Batanghari Jambi, 22(1), Februari 2022, 379-385 Lembaga Penelitian dan Pengabdian kepada Masyarakat universitas Batanghari Jambi ISSN 1411-8939 (Online), ISSN 2549-4236 (Print) DOI 10.33087/jiubj.v22i1.1867

## Kerjasama Malaysia dan ASEAN dalam Menghadapi Pandemi COVID-19 di Kawasan Asia Tenggara Tahun 2020

## Ushwatul Jannah*
Program Pascasarjana Hubungan Internasional, Universitas Indonesia *Correspondence e-mail: ushwatuljannah96@gmail.com
Abstrak. Covid  –  19 Outbreak yang  hingga  saat  ini  masih  dirasakan  oleh  seluruh  lapisan  masyarakat  di  dunia  semakin  hari semakin meninggalkan dampak besar sehingga negara – negara kewalahan untuk melakukan pencegahan dan antisipasi. Malaysia sebagai  salah  satu  negara  anggota  ASEAN  tidak  terkecuali  merasakan  dampak  dari rapid  spread virus  Covid-19.  Tujuan  dari penelitian  ini  yaitu untuk  mendeskripsikan  bagaimana  bentuk kerjasama  Malaysia dengan  ASEAN dalam  menghadapi  pandemi COVID  –  19  di  kawasan  Asia  Tenggara  tahun  2020.  Selanjutnya,  tulisan  ini  akan  menggunakan  metode  penelitian  dengan pendekatan  kualitatif  yang  digunakan  untuk  mengeksplorasi  serta  memahami  makna  oleh  sejumlah  individu  maupun  kelompok yang  dianggap  berasal  dari  masalah  sosial  dan  kemanusiaan.  Berdasarkan  pendekatan  kualitatif  tersebut,  maka  penulis  akan mengkaji  lebih  lanjut  mengenai  keanggotaan  serta  relasi  Malaysia  dengan  ASEAN,  kemudian  dilanjutkan  pada  pembahasan mengenai  perkembangan  pandemi  covid  –  19  tahun  2020  di  Malaysia.  Pembahasan  selanjutnya  mengkaji  tentang  bagaimana respon  ASEAN  menghadapi  pandemi  covid  –  19  di  kawasan  Asia  Tenggara,  yang  dilanjutkan  pada  pembahasan  bagaimana partisipasi Malaysia dalam penanganan covid – 19 di ASEAN. Serta diakhiri dengan pembahasan tentang proyeksi peluang serta tantangan Malaysia dan ASEAN terkait upaya penanggulangan covid- 19 di kawasan Asia Tenggara. Pembahasan tersebut akan merujuk  pada  empat  mekanisme  penanganan  covid-19  yang  dilandaskan  pada  pilar  ASEAN-ASCC  yaitu: The  ASEAN  Health Ministers and ASEAN Plus Three Health Ministers dan ASEAN Plus Three Senior Officials Meeting for Health Development (APT SOMHD),  The  ASEAN  Emergency  Operations  Centre  Network  for  public  health  emergencies  (ASEAN  EOC  Network), serta ASEAN Bio Diaspora Virtual Centre for big data analytics and visualization (ABVC).
Kata kunci : Pandemi COVID-19; Malaysia; ASEAN; Kerjasama; Asia Tenggara; ASCC
Abstract.  The  Covid-19  outbreak,  which  is  still  being  felt  by  all  levels  of  society  in  the  world,  is  increasingly  leaving  a  major impact so that countries are overwhelmed with prevention and anticipation. Malaysia as one of the ASEAN member countries is no exception feeling the impact of the rapid  spread of the Covid-19 virus. The purpose of this study is to explain how Malaysia and ASEAN collaborate in dealing with the COVID-19 pandemic in the Southeast Asia region in 2020. Furthermore, this paper will  use  a  research  method  with  a  qualitative  approach  that  is  used  to  explore  and  understand  the  meaning  of  a  number  of individuals and groups  who ascribed to  social and humanitarian  problems. Based on this qualitative approach, the author  will study further about Malaysia's membership  and  relations  with ASEAN, then proceed to  a discussion on the development  of the 2020 COVID-19 pandemic in Malaysia. The next discussion examines how ASEAN's response to the COVID-19 pandemic in the Southeast  Asian  region,  which  is  continued  by  discussing  how  Malaysia's  participation  in  handling  COVID-19  in  ASEAN.  And ended with a discussion about the projected opportunities and challenges of Malaysia and ASEAN related to efforts to deal with COVID-19  in  the  Southeast  Asian  region.  The  discussion  will  refer  to  four  mechanisms  for  handling  COVID-19  based  on  the ASEAN-ASCC pillars, namely: The ASEAN Health Ministers and ASEAN Plus Three Health Ministers and the ASEAN Plus Three Senior Officials Meeting for Health Development (APT SOMHD), The ASEAN Emergency Operations Center. Network for public health emergencies (ASEAN EOC Network), and the ASEAN Bio Diaspora Virtual Center for big data analytics and visualization (ABVC).
Keywords: COVID-19 Pandemic; Malaysia; ASEAN; Cooperation; Southeast Asia; ASCC

## PENDAHULUAN
Pasca  berakhirnya  Perang  Dunia  ke  II,  struktur dari  sistem  internasional  telah  mengalami  perubahan yakni  terdapat  dominasi  dari  negara  –  negara  adidaya pada  struktur  sistem  internasional  dengan  sistem  yang dikenal  dengan  istilah  bipolar.  Perubahan  yang  terjadi pada struktur tersebut dikarenakan oleh hasil  persaingan kekuasaan yang terjadi diantara Amerika Serikat dan Uni Soviet.  Perubahan  dari  struktur  sistem  internasional tersebut  telah  mempengaruhi  negara  –  negara  lain, terkhusus pada negara – negara yang berada di kawasan Asia Tenggara dituntut untuk menyesuaikan diri dengan perbedaan  ideologi  yang  disebarkan  baik  dari  Amerika
Serikat  maupun  Uni  Soviet  agar  keamanan  nasional kawasan tidak terganggu. Peningkatan stabilitas keamanan  kawasan  juga  dibutuhkan,  mengingat  bahwa dari  tahun  1950an  hingga  tahun  1960an  sebagian  besar negara  –  negara  di  kawasan  Asia  Tenggara  merupakan “ new born country ” setelah mencapai kemerdekaan dari penjajahan.
Negara – negara di Asia Tenggara yang baru lahir tersebut  dihadapi  pada  berbagai  macam  permasalahan seperti;  ketidakstabilan  politik  internal,  konflik  etnis, masalah  persatuan,  serta  memiliki  sitem  pertahanan  dan keamanan  yang  lemah  (Ayoob,  1995).  Permasalahan tersebut  pada  akhirnya  menjadi  motivasi  serta  alasan
Ushwatul Jannah, Kerjasama Malaysia dan ASEAN dalam Menghadapi Pandemi COVID-19 di Kawasan Asia Tenggara Tahun 2020
dibalik  pertimbangan  pemimpin  –  pemimpin  negara  di Asia  Tenggara  untuk  membentuk  suatu  organisasi regional yang dapat menjadi alternatif serta wadah dalam mewujudkan  perdamaian  regional.  Maka  dari  itu, melalui Bangkok Declaration disepakati untuk membentuk  Perhimpunan  Negara  –  Negara  Asia Tenggara (ASEAN) yang didirikan pada tahun 1967 dan hingga  saat  ini  terdiri  dari  10  negara  anggota  yaitu: Brunei Darussalam, Indonesia, Kamboja, Laos, Malaysia,  Myanmar,  Filipina,  Singapura,  Thailand  dan Vietnam.  Seiring  berjalannya  waktu,  ASEAN  memilki tujuan  yang tidak saja untuk menjaga stabilitas kawasan tetapi lebih dari itu juga dalam bidang integrasi ekonomi serta dalam memperbaiki daya saing regional.
Sebagai  organisasi  regional  yang  mengedepankan kepentingan  dan  stabilitas  kawasan  bagi  negara anggotanya, ASEAN saat ini diharapkan memiliki handil dalam  mengatasi  wabah  yang  menjangkit  tidak  hanya warga  negara  Tiongkok  yang  merupakan  negara  asal munculnya  wabah  ini,  namun  wabah  ini  juga  menjadi kekhawatiran  masyarakat  seluruh  dunia  karena  angka pasien yang terjangkit di dunia hingga saat ini mencapai 6.225.617 jiwa (worldometers.com, 2020). Data tersebut sudah  termasuk  jumlah  pasien  yang  terjangkit  di kawasan  Asia  Tenggara.  Wabah  yang  menjadi kekhawatiran  ini  dikenal  dengan  sebutan  Covid  –  19 yang merupakan penyakit menular yang disebabkan oleh jenis  coronavirus  yang  baru  ditemukan.  Covid-19 merupakan  virus baru dan bermula di Ibu Kota Provinsi Hubei,  yaitu  Wuhan,  Tiongkok,  pada  bulan  Desember 2019.
Malaysia  pada  sabtu  25  Januari  menandakan  diri sebagai negara pertama di Asia Tenggara yang memiliki tiga  warga  negara  yang  terinfeksi  virus  covid-19. Menteri Kesehatan Malaysia Dzulfeky Ahmad menyatakan  bahwa  tiga  warga  negara  tersebut merupakan  individu  yang  secara  langsung  memiliki kontak  erat  dengan  pria  berusia  66  tahun,  yang sebelumnya  telah  dikonfirmasi  oleh  otoritas  Kesehatan Singapura  terjangkit  virus  covid  –  19.  Sehingga kemungkinan  besar  pria  tersebut  telah  menularkan kepada  tiga  warga  negara  yang  terjangkit  di  Malaysia tersebut (Antaranews, 2020). Ditambah lagi, pria berusia 66  tahun  tersebut  merupakan  penduduk  asal  Wuhan, distrik  di  Tiongkok  yang  menjadi  pusat  penyebaran covid  –  19 outbreak .    Malaysia  yang  hingga  saat  ini menjadi anggota aktif pada forum yang diselenggarakan oleh  ASEAN  untuk  menanggulangi  dampak  dari penyebaran  virus  covid-19,  bahu  membahu  bersama dengan  negara  anggota  ASEAN  lainnya  menghasilkan kebijakan yang berguna untuk penanggulangan penyebaran virus di kawasan Asia Tenggara.
Eksekusi ASEAN terhadap penanggulangan covid –  19  salah  satunya  yaitu  dengan  dibentuknya  empat mekanisme paling relevan dalam menangani keberlangsungan  pencegahan  pandemi  COVID  – dibawah  payung  ASCC  (ASEAN  Sosio-Cultural
Community).  ASCC  merupakan  cetak  biru  yang digunakan  sebagai guidelines bagi  negara  anggota ASEAN untuk memberikan kontribusi dalam memperkuat  integrasi  ASEAN  yang  berpusat  pada masyarakat ( people-centred ) serta memperkokoh kesadaran,  solidaritas,  kemitraan,  dan  rasa  kebersamaan ( We Feeling ) terhadap ASEAN (ASCC Blueprint, 2016). Empat  mekanisme  penanganan  covid-19  berdasarkan ASCC  yaitu: The  ASEAN  Health  Ministers  and  ASEAN Plus  Three  Health  Ministers dan ASEAN  Plus  Three Senior  Officials  Meeting  for  Health  Development  (APT SOMHD),  The  ASEAN  Emergency  Operations  Centre Network  for  public  health  emergencies  (ASEAN  EOC Network), serta ASEAN Bio Diaspora Virtual Centre for big data analytics and visualization (ABVC) (Djalante et al,  2020).  Merujuk  pada  empat  mekanisme  tersebut, penulis  akan  mencoba  untuk  mengkaji  lagi  tujuan penelitian  ini  yaitu  untuk  memaparkan  repon  serta partisipasi  Malaysia  dalam  kerangka  ASEAN  dalam menghadapi  pandemi  covid-19  di  kawasan  Asia Tenggara.

## METODE
Research  design mengacu  pada  strategi  untuk mengintergrasikan  berbagai  komponen  penelitian  secara kohesif  dan  kohorensi.  Creswell  menyatakan  bahwa research  design merupakan  rencana  dan  prosedur penelitian  hingga  metode  pengumpulan  data  serta analisis data yang dibuat secara terperinci (Ivankova dan Creswell, 2009).
Pendekatan  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini merupakan  jenis  pendekatan  kualitatif  yang  digunakan untuk  mengeksplorasi  serta  memahami  makna  oleh sejumlah  individu  maupun  kelompok  yang  dianggap berasal  dari  masalah  sosial  dan  kemanusiaan  (Bakry, 2016).  Alasan  digunakannya  pendekatan  ini  karena penulis  kedepannya  menggali  lebih  dalam  bagaimana kerjasama  yang  terbentuk  antara  Malaysia  dan  ASEAN untuk  menghadapi  Pandemi  Covid-19  di  kawasan  Asia Tenggara.

## HASIL DAN PEMBAHASAN Keanggotaan serta Relasi Malaysia dengan ASEAN
Malaysia,  yang  sebelumnya  dikenal  sebagai Federation  of  Malay dibawah  kepemimpinan  Perdana Menteri  Tunku  Abdul  Rahman  pada  saat  itu  bukan merupakan  pendukung  yang  kuat  terhadap  gagasan pembentukan  ASEAN  tahun  1967.  Tunku  memiliki ingatan pahit  terhadap kebijakan “konfrontasi” Presiden Republik  Indonesia,  Soekarno  serta  memandang  skeptis terhadap niat serta komitmen Indonesia untuk membentuk  organisasi  regional  baru  di  kawasan  Asia Tenggara  (Phanit,  1981).  Indonesia  yang  pada  saat  itu dipimpin  oleh  Presiden  Soekarno  yang  dikenal  dengan visi  nasionalisnya  menyatakan  dukungannya  terhadap pembentukan  organisasi  regional  baru  di  kawasan  Asia Tenggara,  namun  hal  tersebut  ternyata  dapat  ditentang
Ushwatul Jannah, Kerjasama Malaysia dan ASEAN dalam Menghadapi Pandemi COVID-19 di Kawasan Asia Tenggara Tahun 2020
oleh  Presiden  Soekarno  ketika  ada  kemungkinan  bahwa Federation  of  Malay akan  bergabung  dikarenakan  akan bertentangan  dengan  Visinya  terhadap  Indonesia.  Bagi Presiden  Soekarno,  pembentukan  konstitusi  Malaysia yang  baru  merupakan  plot  dari  kolonial  Inggris  untuk mendekati  dan  mengepung  Indonesia  melalui  Malaysia (Antolik,  1990).  Presiden  Soekarno  secara  terbuka menyatakan  protes  melalui  propaganda  yang  dikenal dengan  sebutan  Ganyang  Malaysia,  pada  bulan September 1963. – 1966 (Antolik, 1990).
Meskipun Perdana Menteri Tunku Abdul Rahman menentang  untuk  bergabung  dengan  ASEAN,  sebagian besar  anggota  Kementrian  Luar  Negeri  Malaysia  tidak berbagi  pendapat  yang  sama  dengan  beliau  serta menekankan  lagi  untuk  membangun  relasi  yang  lebih dengan  Indonesia  dengan  cara  menghentikan  konflik sehingga  menjadi  pertimbangan  ulang  Tunku  terhadap pendiriannya  serta  menerima  desakan  Jakarta  tentang perlunya ASEAN. Perlawanan pada akhirnya dihentikan oleh  rekonsiliasi  antara  Malaysia  dan  Indonesia,  dan kedepannya berkomitmen untuk memperkuat kepercayaan antara kedua negara. Maka, pada 8 Agustus 1967  Malaysia  yang  pada  saat  itu  diwakilkan  oleh Perdana  Menteri  Abdul  Razak  Hussein  beserta  4 Perwakilan  dari  Indonesia,  Thailand,  Singapura  dan Filipina  sepakat  untuk  menandatangani  Deklarasi Bangkok yang terdiri dari 2 halaman. Deklarasi Bangkok menjunjung  tinggi  prinsip  utamanya  yaitu  prinsip  non  – intervensi  yang  berhubungan  dengan  kedaulatan  negara masing – masing negara anggota.
Memasuki  dekade  ke  5  pada  tahun  2020  ini, ASEAN dikategorikan oleh akademisi sebagai organisasi  regional  paling  sukses  dan  terdepan  diantara negara  –  negara  berkembang.  Melalui  beberapa kebijakan  dan  tindakan,  ASEAN  telah  mampu  menjaga perdamaian  dan  stabilitas  kawasan  tanpa  meletusnya perang diantara negara – negara anggotanya (Nesadurai, 2009). Selain itu, ASEAN juga membuktikan kemampuannya  memberikan  kerangka  kerja  yang  unik terhadap  pembangunan  komunitas  regional  (Severino, 2007).  Sebagai  salah  satu  dari  5  pendiri  ASEAN, Malaysia  tetap  menjadi  kunci  dalam  perkembangan  dan kesuksesan ASEAN yang telah berhasil mempromosikan dan  memelihara  perdamaian  di  kawasan  Asia  Tenggara hingga saat ini (Pero, 2020).
Malaysia  juga  turut  memberikan  kontribusi terhadap  perkembangan  ASEAN.  yang  pada  tulisan  ini akan  fokus  membagi  fokus  pada  3  pilar  ASEAN Community  yaitu:  Politik  dan  Keamanan,  Ekonomi, serta  Sosial-Budaya.  Pada  bidang  politik  –  keamanan, Malaysia merupakan  negara yang mengusulkan gagasan pembentukan  ZOPFAN  ( Zone  of  Peace,  Freedom  and Neutrality )  pada  tahun  1971.  Secara  khusus,  di  bawah ZOPFAN,  negara-negara  ASEAN  sepakat  untuk menghormati  kedaulatan  dan  integritas  wilayah,  dan menghindari  kegiatan  yang  mengancam  keamanan kawasan (Palmer dan Reckford, 1987).
Ketika Malaysia dipimpin oleh Mahathir Mohamad,  Malaysia  mempercepat  keinginan  untuk mengakui  tiga  negara  potensial  yang  akan  bergabung dengan  ASEAN  pada  Pertemuan  Tingkat  Menteri ASEAN  tahun  1997,  tiga  tahun  lebih  awal  dari  yang diperkirakan pada awalnya. Mahathir Mohamad percaya bahwa  ASEAN  akan  terus  menjadi  organisasi  regional yang  tangguh  jika  Kamboja,  Myanmar  dan  Laos bergabung dengan ASEAN. Menurut Mahathir Mohamad,  tiga  negara  anggota  baru  tersebut  dapat meningkatkan  total  populasi  ASEAN  menjadi  600  juta orang  dan  akan  menjadi  keuntungan  bagi  ASEAN, terutama  di  pasar  regional  dan  perkembangan  ekonomi (Pero,  2020).  Sementara  itu,  Malaysia  juga  menjadi salah  satu  negara  yang  mengajukan  rancangan pembentukan  ASEAN Charter (Piagam)  ASEAN. Piagam  tersebut  akan  digunakan  sebagai  kerangka hukum  dalam  mennetukan  keputusan,  kebijakan, perjanjian  serta  konvensi  yang  melibatkan  negara  – negara anggota ASEAN (ASEAN Secretariat, 2004).
Kemudian  pada  bidang  Ekonomi,  Malaysia merupakan negara yang mengajukan gagasan pembentukan East  Asia  Economic  Group (EAEG)  pada tahun  1990.  EAEG  adalah  forum  yang  didirikan  untuk membahas  dan  melakukan  dialog  tentang  masalah ekonomi,  yang  terdiri  dari  anggota  ASEAN  serta Tiongkok,  Jepang  dan  Korea  Selatan.  Namun  terdapat kendala  pada  eksekusi  pembentukan  EAEG,  yang dilanjutkan  pada  upaya  Malaysia  untuk  tetap  menjalin kerjasama  dengan  adidaya  dari  Asia  Timur  tersebut melalui penyelenggaraan KTT informal ASEAN dimana Malaysia merupakan tuan rumah pada saat itu. Malaysia mengundang Tiongkok, Jepang dan Korea Selatan untuk bertemu  dengan  para  pemimpin  ASEAN  untuk memperkuat  hubungan  diplomatik.  Sejak  itu,  para pemimpin  Asia  Timur  dilibatkan  dalam  pertemuan dengan  anggota  ASEAN  selama  KTT  ASEAN  tahunan yang  menjadikan  forum  pertemuan  tersebut  dikenal sebagai ASEAN + 3 (Severino, 2008).
Pada  bidang  sosial  –  budaya,  Malaysia  kerap menunjukkan  eksistensinya  sebagai  “ guardian ”  dari konflik etnik internal yang terjadi di Myanmar. Malaysia juga  menunjukkan  komitmen  dan  kemauan  yang  kuat untuk  fokus  memberikan  bantuan  kemanusiaan  bagi rakyat  Rohingya.  Malaysia  telah  dianggap  sebagai negara paling vokal dalam mengkritik dan mengomentari isu-isu seputar konflik antara Myanmar – Rohingya  serta  memainkan  peran  penting  dalam memfasilitasi  bantuan  kemanusiaan,  baik  sendiri maupun  bersama-sama  dengan  negara-negara  ASEAN lainnya  (Yee,  2017).  Pada  Oktober  2017,  Najib  Razak meluncurkan  “ My  Country’s  Concerned  Humanitarian Mission for Rohingya ” yang ketiga dengan menyediakan 56,6  ton  makanan  dan  barang-barang  penting.  untuk pengungsi  yang  menempati  perbatasan  Myanmar  – Bangladesh (Malay Mail, 2017).
Ushwatul Jannah, Kerjasama Malaysia dan ASEAN dalam Menghadapi Pandemi COVID-19 di Kawasan Asia Tenggara Tahun 2020
ASEAN  telah  menjadi  landasan  bagi  kebijakan luar  negeri  Malaysia  di  mana  negara  tersebut  telah dianggap  sebagai  negara  perdagangan  yang  makmur dengan  demografi  multicultural.  Sebagai  anggota ASEAN,  Malaysia  telah  memainkan  peran  penting dalam  memfasilitasi  dan  membentuk  kemajuan  dan perkembangan  ASEAN  secara  keseluruhan  selama  lima dekade  sejak  berdirinya.  Berbagai  program  dan  insentif telah  diusulkan,  diluncurkan,  dan  dieksekusi  oleh Malaysia  di  tingkat  ASEAN,  sebagai  bukti  partisipasi mereka terhadap perkembangan organisasi.

## Perkembangan Pandemi COVID – 19 Tahun 2020 di Malaysia
Pandemi  COVID  –  19  saat  ini  menjadi  wabah yang  mau  tidak  mau  harus  dihadapi  bersama  oleh seluruh  masyarakat  di  dunia  yang  dimulai  pada  awal tahun  2020.  Virus  ini  merupakan  coronavirus  jenis terbaru  (SARS-CoV-2)  sementara  penyakitnya  disebut Coronavirus Disease 2019 (COVID – 19). Seperti  yang diketahui,  asal  mula  dari  virus  ini  berasal  dari  Kota Wuhan,  Tiongkok.  Pada  mulanya,  transmisi  virus  ini belum  dapat  ditentukan  apakah  melalui  manusia  – manusia  ataupun  hewan  –  manusia.  Jumlah  kasus  ini bertambah seiring berjalannya waktu. Selain itu, terdapat kasus 15 petugas medis terinfeksi oleh salah satu pasien, yang  pada  akhirnya  dikonfirmasi  bahwa  transmisi pneumonia  ini  dapat  menular  dari  manusia  ke  manusia (Yuliana,  2020).  Penyebab  dari  cepatnya  penyebaran virus  ini  hingga  saat  ini  masih  menjadi  misteri  yang kemudian masih dilakukan penelitian untuk mengungkapkannya.
Virus ini dikonfirmasi telah menyebar di Malaysia pada  Januari  2020,  ketika  wisatawan  dari  Tiongkok terdeksi  virus  ini  yang  sebelumnya  melakukan kunjungan dari Singapura pada 25 Januari  (Antaranews, 2020).  Kasus  yang  dilaporkan  tetap  relatif  rendah  dan sebagian  besar  terbatas  pada  kasus  impor,  sampai  pada kasus  yang  menjangkit  kelompok  lokal  mulai  muncul pada  bulan  Maret: kluster  terbesar  yang  dikaitkan dengan pertemuan keagamaan Jamaat Tabligh yang diadakan di Sri Petaling, Kuala Lumpur pada akhir Februari  dan  awal  Maret,  yang  mengarah  ke  lonjakan besar-besaran dalam kasus-kasus lokal dan ekspor kasus ke  negara-negara  tetangga.  Melonjaknya  angka  pasien yang  terjangkit  COVID  –  19  di  Malaysia  menjadi cambuk  untuk  Pemerintah  Malaysia  meningkatkan pencegahan lebih dini agar angka pasien yang terjangkit perharinya semakin berkurang.
Langkah  –  langkah  untuk  memerangi  wabah tersebut  kemudian  diumumkan  oleh  Perdana  Menteri Malaysia yaitu dengan memberlakukan MCO ( Movement  Control  Order )  yang  dimaksudkan  untuk mengurangi  penyebaran  COVID  –  19  melalui  jarak sosial  ( social  distancing )  yang  berlangsung  pada  18 Maret  –  12  Mei  setelah  mengalami  perpanjangan  waktu (Povera dan Harun, 2020).
Gambar 1 . angka perkembangan kasus COVID – 19 di Malaysia
Sumber: diakses melalui https://www.worldometers.info/coronavirus/country/malaysia/
Gambar dari grafik di atas merupakan data terbaru yang  menggambarkan  angka  perkembangan  kasus COVID – 19 di Malaysia. Terhitung hari ini, 7.857 jiwa dikonfirmasi  terjangkit  virus  ini,  115  jiwa  meninggal, serta 6.404 jiwa dilaporkan sudah sembuh. Sebelumnya, Malaysia  juga  dilaporkan  memiliki  angka  berhasil sembuh  terbesar  di  kawasan  Asia  Tenggara.  Meskipun banyak  yang  merasakan  beratnya  perpanjangan  MCO, itu  terbukti  efektif  sejauh  ini,  dengan  COVID-19  yang dilaporkan  turun  sejak  penerapannya.  Jadi  dengan  para frontliner terus bekerja keras sementara masyarakat tetap menjaga  jarak  sosial  dan  mempraktikkan  kebersihan pribadi  yang  baik,  kita  dapat  menjaga  kasus  COVID-19 yang  baru  pada  titik  terendah  dan  akhirnya  memiliki jalan  bebas  virus  untuk  semua.  Kegigihan  Malaysia dalam  penanganan  wabah  penyakit  ini  juga  dipuji  oleh WHO (World Health Organization) (Cho, 2020).

## Respon  ASEAN  Menghadapi  Pandemi  COVID  –  19 di Kawasan Asia Tenggara
Karena  kedekatannya  dan  keterkaitan  yang  kuat dalam  pariwisata  dan  perdagangan,  negara-negara  di kawasan  Asia  Tenggara,  yang  merupakan  negara anggota  ASEAN  mengalami  fase  terjangkit  lebih  awal. Sebelum  COVID-19,  ASEAN  telah  mengelola  epidemi bersama  selama  SARS,  H1N1  dan  MERS-CoV. Langkah  –  langkah  awal  yang  diambil  oleh  masing- masing  negara  anggota  adalah  kunci  keberhasilan  untuk mengekang  penyebaran  virus.  Selama  bulan  Maret  – April  2020  lalu,  ASEAN  mengadakan  pertemuan  dan menggunakan  mekanisme  kesehatan  regional  sebagai upaya  dalam  memberikan  tanggapan  yang  koheren terhadap  merabaknya  wabah  COVID  –  19  di  kawasan Asia  Tenggara.  Pada  pertemuan  tersebut  dapat dirangkum bahwa tujuan khusus ASEAN adalah:
Ushwatul Jannah, Kerjasama Malaysia dan ASEAN dalam Menghadapi Pandemi COVID-19 di Kawasan Asia Tenggara Tahun 2020
1. Meninjau dampak COVID-19 di tingkat ASEAN dan menganalisis  tanggapan  regional  ASEAN  baru-baru ini khusus untuk COVID-19,
2. Melaporkan  tanggapan  negara  terhadap  COVID-19 dari Februari hingga April 2020,
3. Membandingkan  tanggapan-tanggapan  ini  dengan menggunakan  sudut  pandang  ilmu  kebijakan  dan mengidentifikasi  tindakan  yang  didapat  digunakan untuk  memperkuat  tanggapan  regional  dalam  jangka panjang,  serta  mengukur  ketahanan  sistem  kesehatan di ASEAN (Djalante et al., 2020).
Sementara itu, eksekusi selanjutnya yang dilakukan ASEAN di bawah payung ASCC yaitu dengan membentuk  empat  mekanisme  paling  relevan  dalam menangani keberlangsungan pencegahan pandemi COVID – 19 yaitu:
1. The ASEAN Health Ministers and ASEAN Plus Three Health Ministers.
2. ASEAN  Plus  Three  Senior  Officials  Meeting  for Health Development (APT SOMHD).
3. The  ASEAN  Emergency  Operations  Centre  Network for  public  health  emergencies  (ASEAN  EOC Network).
4. ASEAN  Bio  Diaspora  Virtual  Centre  for  big  data analytics  and  visualization  (ABVC) (Djalante  et  al., 2020)
Melalui rapat virtual yang dihadiri oleh Pemimpin negara  –  negara  anggota  ASEAN  pada  14  April  2020 yang  lalu  yang  merupakan  Konferensi  Tingkat  Tinggi (KTT)  ASEAN  khusus  tentang  COVID  –  19,  mereka membahas  rute  perdagangan  untuk  membuka  kembali lapangan  pekerjaan  begitu  pula  dengan  persiapan menyimpan dan mendistribusi peralatan medis. Vietnam yang  menjadi  ketua  rapat  virtual  itu  mendesak  para pemimpin  ASEAN  untuk  menyiapkan  dana  darurat dalam  menanggulangi  Covid-19  (Utomo,  2020).  Hal yang  menjadi  fokus  utama  ASEAN  dalam  menghadapi pandemi  ini  adalah  kesehatan  masyarakat  serta pemulihan  kembali  ekonomi  yang  anjlok,  akibat diberlakukannya lockdown , social  distancing, ataupun pembatasan  sosial  bersekala  besar  oleh  beberapa  negara di ASEAN.
Partisipasi  Malaysia  dalam  penanganan  Covid-19  di ASEAN
Malaysia  merupakan  negara  di  ASEAN  yang mampu  menekan  angka  kematian  serta  memiliki  kasus sembuh  yang  paling  banyak  di  Asia  Tenggara  sejauh pandemi COVID – 19 ini berlangsung. Berbagai elemen bahu membahu untuk mengurangi dampak yang semakin besar  terjadi  di  Malaysia.  Penerapan  MCO  ( Movement Control  Order )  dinilai  sebagai  salah  satu  strategi  yang efektif  yang  dapat  menekan  angka  kasus  terjangkit perharinya.  Respons  dan  kolaborasi  nasional  Malaysia dapat  menjadi  model  bagi  negara-negara  lain  untuk
membantu meratakan kurva pandemi COVID  – 19 serta dapat  dijadikan  sampel  oleh  negara  –  negara  anggota ASEAN lainnya (Arbar, 2020).
ASEAN Vision 2025 tentang Manajemen Bencana menyoroti pentingnya pertukaran komunikasi antara para pemangku kepentingan yang terlibat. Sejak pengumuman  wabah  resmi  di  Tiongkok,  ASEAN Emergency  Operations  Centre  Network (ASEAN  EOC Network) yang bekerja untuk public health emergencies yang  dalam  hal  ini  dipimpin  langsung  oleh  Malaysia telah  mengambil  inisiatif  untuk  membagikan update terbaru  mengenai  perkembangan  kasus  COVID  –  19. ASEAN  EOC  Network  yang  dipimpin  langsung  oleh Menteri  Kesehatan  Malaysia  menyediakan  platform  di antara para pejabat negara anggota ASEAN yang bekerja di masing-masing pusat krisis dan / atau pencegahan dan pengendalian  penyakit  untuk  berbagi  informasi  secara tepat  waktu  melalui  berbagai  mekanisme  komunikasi, salah  satunya  yaitu  melalui  platform  WhatsApp. Kompilasi dari National/Local Hotline/Call Centre yang telah  dikumpulkan  tersebut  kedepannya  digunakan  aktif untuk  menginformasikan  perkembangan  terbaru  kepada masyarakat ASEAN (Djalante et al., 2020).
Langkah  Malaysia  selanjutnya  untuk  bersama  – sama  memerangi  wabah  ini  dengan  negara  –  negara anggota  ASEAN  yaitu  ketika  berlangsungnya Special Video  Conference antara the  ASEAN  Plus  Three  Senior Officials Meeting on Health Development (SOMHD) on 2019-nCoV. pada 3 Februari 2020 lalu. Pada konferensi ini, para pejabat kesehatan berbagi informasi, pembaruan teknis,  dan  tantangan  terkini  dalam  pencegahan, kesiapsiagaan dan langkah-langkah respon yang dilakukan  oleh  masing-masing  negara  (aseanhealthcare, 2020) Mereka juga menekankan pentingnya menggunakan  mekanisme  kesehatan  regional  yang  ada yang  diberlakukan  oleh  Kerjasama  Sektor  Kesehatan ASEAN,  salah  satunya  yaitu  ASEAN Risk  Assessment and  Risk  Communication  Centre (ARARC)  yang dipimpin langsung oleh Malaysia.
Kontribusi  Malaysia  sebagai  negara  anggota ASEAN terhadap pencegahan pandemic COVID – 19 di kawasan  Asia  Tenggara  sejauh  ini  menunjukkan  arah kerjasama yang positif kedepannya. Hal ini juga  terlihat dari  keaktifan  Malaysia  dalam  berbagai  pertemuan Menteri  Kesehatan  negara  –  negara  anggota  ASEAN, serta  membagikan  pandangan  serta  upaya  bagaimana eskalasi  pandemic  diharapkan  dapat  berkurang  dalam kurun  waktu  dekat.  Terkait  juga  dengan  fakta  bahwa ekonomi  Malaysia  yang  anjlok,  serta  kesejahteraan  dan kesehatan  masyarakat  Malaysia  yang  dikhawatirkan semakin memburuk, maka bekerjasama dengan negara – negara  anggota  ASEAN  melalui  berbagai  macam kebijakan yang disepakati bersama kedepannya diharapkan  dapat  berlangsung  sebagaimana  mestinya. Merujuk  kembali  pada  chapter  1  ayat  11  piagam ASEAN  (ASEAN  Charter,  2007)  yang  memuat  tujuan dari  dibentuknya  ASEAN  yaitu  “untuk  meningkatkan
Ushwatul Jannah, Kerjasama Malaysia dan ASEAN dalam Menghadapi Pandemi COVID-19 di Kawasan Asia Tenggara Tahun 2020
kesejahteraan  dan  mata  pencaharian  rakyat  ASEAN dengan  memberi  mereka  akses  yang  adil  terhadap peluang,  untuk  pembangunan  manusia,  kesejahteraan dan  keadilan”  maka  jika  keadaan  ekonomi  yang  tidak stabil  kedepannya,  hal  tersebut  akan  mempengaruhi human developments masyarakat ASEAN.
Proyeksi  Peluang  dan  Tantangan  Malaysia  dan ASEAN dalam Menghadapi Pandemi COVID – 19
Hubungan Malaysia terhadap
ASEAN
kedepannya  menjadi  salah  satu  tolak  ukur  bagaimana penanganan  pandemi  COVID  –  19  di  kawasan  Asia Tenggara. Proyeksi peluang yang dapat penulis rangkum dari hubungan antara Malaysia dan ASEAN sebelumnya yaitu, melalui beberapa kebijakan yang disepakati negara anggota  ASEAN,  diharapkan  transparansi  data  terkait pasien yang terjangkit, sembuh ataupun meninggal dunia dapat dipublikasikan secara maksimal, sehingga pemerintah  akan  lebih  sigap  lagi  mempersiapkan  apa saja  yang  diperlukan.  Melalui  keberhasilan  Malaysia untuk  menekan  angka  kematian  dan  memperbanyak angka pasien yang sembuh, ASEAN dapat menyediakan platform  khusus  bagaimana  keberhasilan  tersebut kedepannya  bisa  diaplikasikan  kepada  seluruh  negara anggota ASEAN.
Sedangkan  tantangan  yang  kemungkinan  akan dihadapi  oleh  kedua  belah  pihak  yaitu,  Malaysia kemungkinan  akan  lebih  fokus  dalam  menanggulangi dampak  wabah  di  negaranya  daripada  berkontribusi penuh  kepada  ASEAN.  Keterbatasan  sumber  daya ekonomi juga dikhawatirkan akan menghambat hubungan  kedua  belah  pihak  jika  wabah  ini  semakin menyebar  dan  berpengaruh  besar  terhadap  ekonomi negara.

## SIMPULAN
Lajunnya  angka  pasien  yang  terjangkit  dalam kurun  waktu 5 bulan semenjak  wabah  ini pada mulanya berkembang  di  Tiongkok,  dapat  dijadikan  peringatan bahwa pandemi COVID – 19 ini bukan merupakan kasus yang  dapat  dituntaskan  dalam  kurun  waktu  singkat. Mengingat  lagi  vaksin  yang  dapat  menyembuhkan pasien  yang  terjangkit  hingga  saat  ini  masih  diteliti  dan belum  bisa  digunakan  untuk  membasmi  wabah  ini. Upaya  Malaysia  dalam  menghadapi  pandemi  COVID  – 19  sejauh  ini  dapat  diterapkan  lagi  lebih  luas  kepada negara  anggota  ASEAN  lainnya.  Meskipun  hubungan kerjasama  Malaysia  dengan  ASEAN  kedepannya  dalam menghadapi  pandemi  ini  akan  menghadapi  berbagai macam  tantangan,  Malaysia  dan  ASEAN  tetap  harus bahu  membahu  memberantas  wabah  penyakit  ini,  agar kedepannya  dampak  terhadap  pandemi  COVID  –  19  di kawasan  Asia  Tenggara  akan  berkurang  dalam  kurun waktu yang ditargetkan.
Penyebaran  wabah  ini  tidak  memandang  kelas, etnis,  kekayaan,  status  ataupun  pekerjaan  orang  yang akan  terjangkit.  Kesehatan  publik  juga  tidak  seharusnya
dinilai  berharga  bagi  mereka  yang  memiliki  dana  untuk berobat  saja,  namun    mereka  yang  tergolong  tidak mampu juga wajib untuk dilindungi. Jika yang termiskin dan  paling  terpinggirkan  dalam  suatu  masyarakat  tidak dilindungi maka dapat dipastikan golongan apa pun akan dengan mudah terjangkit  wabah ini. Hal tersebut adalah pelajaran  yang  harus  dipikirkan  oleh  semua  Pemerintah negara  anggota  ASEAN.  Mengurangi  aktivitas  di  luar serta  berkerumun  dengan  orang  banyak  merupakan langkah tepat untuk mencegah lajunya penyebaran virus ini.

## DAFTAR PUSTAKA
Adi Priyatno Utomo, Kompas.com, (2020). Gelar Rapat Virtual,  Pemimpin  ASEAN  bahas  penanganan COVID – 19. Diakses melalui:
https://www.kompas.com/global/read/2020/04/14/ 183848470/gelar-rapat-virtual-pemimpin-asean- bahas-penanganan-covid-19?page=all
Adib  Povera  and  Hana  Naz  Harun,  (2020). MCO Phase 4  from  April  29  to  May  12.  Diakses  melalui: https://www.nst.com.my/news/nation/2020/04/586 998/mco-phase-4-april-29-may-12
Antaranews.com,  (2020).  Malaysia  benarkan  tiga  kasus pertama virus corona. Diakses melalui: https://www.antaranews.com/berita/1264935/mala ysia-benarkan-tiga-kasus-pertama-virus-corona
Antolik,  M.  (1990).  ASEAN  and  the  Diplomacy  of Accommodation.  New  York  &  London;  An  East Gate Book
ASCC Blue-Print . (2016). Diakses melalui https://www.asean.org/wp-
content/uploads/2012/05/8.-March-2016-ASCC- Blueprint-2025.pdf
ASEAN Charter. (2007).
ASEAN Health Care, (2020). ASEAN Plus Three Senior Health  Officials  Reaffirm  Cooporation  to  Stop Spread Of 2019-N-Cov. Diakses melalui: http://aseanhealthcare.org/article/detail/28
ASEAN  Secretariat  (2004). Address  of  His  Excellency Dato’  Seri  Abdullah  Bin  Haji  Ahmad  Badawi  , The  Prime  Minister  of  Malaysia  “Towards  An ASEAN Community” at The National Colloquium on ASEAN , 7 August. diakses melalui: https://asean.org/?static_post=address of-his- excellency-dato-seri-abdullah-bin-haji-ahmad- badawi-the  prime-minister-of-malaysia  towards- an-asean-community-at-the-national-colloquium- on-asean.
Ayoob, M. (1995). The third world security predicament: State making, regional conflict, and the  international  system (pp.  41-42).  L.  Rienner Publishers.
Bakry,  Umar  Suryadi.  2016. Metode  Penelitian Hubungan Internasional . Yogyakarta:
Pustaka Pelajar.
Ushwatul Jannah, Kerjasama Malaysia dan ASEAN dalam Menghadapi Pandemi COVID-19 di Kawasan Asia Tenggara Tahun 2020
Djalante,  R.,  Nurhidayah,  L.,  Lassa,  J.,  Minh,  H.  V., Mahendradhata,  Y.,  Phuong,  N.  T.  N.,  ...  & Sinapoy,  M.  S.  (2020).  The  ASEAN’s  responses
to COVID-19:
A policy sciences analysis. Available at SSRN 3595012 . https://www.worldometers.info/coronavirus/ Ivankova,  N.  V.,  &  Creswell,  J.  W.  (2009).  Mixed methods. Qualitative research in applied linguistics: A practical introduction , 23 , 135-161. Janet  Cho,  (2020).  WHO  Praises  M’sia’s  Handling  of Covid-19,  others  also  applaud  MCO  orders. Diakses
melalui
https://thesmartlocal.com/malaysia/malaysia- covid-19-response/
Malay  Mail  (2017).  Najib  launches  third  humanitarian mission for Rohingya. Diakses melalui https://www.malaymail.com/s/1492737/najib- launches-third-humanitarian-missionfor-rohingya . Nesadurai,  H.  E.  (2009).  ASEAN  and  regional governance  after  the  Cold  War:  from  regional order  to  regional  community?. The  Pacific Review , 22 (1), 91-118.
Palmer,  R.  D.,  &  Reckford,  T.  J.  (1987). Building ASEAN: 20 Years of Southeast Asian
Cooperation. New York: Praeger Publisher. Pero,  S.  D.  M.  (2020).  Malaysia’s  Leadership  Role  in Asean:  An  Assessment. Journal  of  International
Studies, 14, 65-79.
Phanit,  T.  (1981).  Regional  Integration  Attempts  In Southeast  Asia:  A  Study  Of  Asean's  Problems And  Progress.  England:  University  Microfilms International.
Severino,  R.  (2007).  ASEAN  beyond  forty:  Towards political  and  economic  integration.  Contemporary Southeast Asia, 29 (3), 406-423.
Severino,  R.  (2008).  ASEAN  at  Forty:  A  balance  sheet.
Southeast Asian Affairs , p. 61-70 Thea  Fathananh  Arbar,  CNBC  Indonesia,  (2020). Terungkap  Alasan  Kesembuhan  Covid  –  19 Malaysia Tinggi.
Diakses melalui:
https://www.cnbcindonesia.com/news/202004161
63121-4-152459/terungkap-alasan-kesembuhan-
covid-19-malaysia-tertinggi
Yee,  T.  H.  (2017,  Sept  7).  Myanmar  crisis:
Humanitarian effort by ASEAN a possibility. The Straits Times.
Yuliana,  Y.  (2020).  Corona  virus  diseases  (Covid-19): Sebuah  tinjauan  literatur. Wellness  And  Healthy Magazine , 2 (1), 187-192.