## Strategi Pengembangan Agribisnis Rumput Laut Gracillaria di Karangantu Serang Banten
Strategy of Developing Seaweed Gracillaria Agribusiness in Karangantu, Serang Banten
Nurcomariah 1* , Musa Hubeis 2 , dan Wini Trilaksani 3
1 Mahasiswa Magister Pengembangan Industri Kecil Menengah, Sekolah Pascasarjana IPB
2 Departemen Manajemen, Fakultas Ekonomi dan Manajemen Institut Pertanian Bogor Jl Kamper Kampus IPB Darmaga, Bogor
3 Departemen Teknologi Hasil Perairan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan Institut Pertanian Bogor Jl Agatis Kampus IPB Darmaga, Bogor

## ABSTRAK
Pengembangan  agribisnis  rumput  laut  meliputi  subsistem  input  (hulu),  subsistem  budidaya (onfarm),  subsistem  hilir,  dan  aspek  kelembagaan.  Susbsistem  hulu  terkait  dengan  input  yang berhubungan  dengan  kegiatan  usahatani  atau  budidaya.  Pengembangan  rumput  laut  memiliki  potensi tinggi  untuk  dikembangkan  yang  tersebar  hampir  diseluruh  wilayah  pesisir  Indonesia  dengan pemanfaatannya masih 50% dari seluruh potensi areal budidaya yang ada. Tujuan penelitian adalah (1) Identifikasi  bentuk  pengelolaan  usaha  budidaya  rumput  laut  di  Karangantu  Kabupaten  Serang  Banten, (2) Analisis faktor-faktor yang memengaruhi peningkatan produksi dan pendapatan petani rumput laut di Karangantu Kabupaten Serang Banten, dan (3) Menyusun strategi pengembangan usaha rumput laut berkelanjutan  di  Karangantu  Kabupaten  Serang  Banten.  Metode  penelitian  deskriptif,  diolah  dan dianalisis  menggunakan  strengths,  weaknesses,  opportunities  dan  threats  (SWOT)  dan  quantitative  strategic planning  matrix  (QSPM).  Hasil  penelitian  menunjukkan,  terdapat  tiga  strategi  paling  prioritas  dalam pengembangan  agribisnis  rumput  laut  di  Karangantu,  yaitu  (1)  kebijakan  Pemerintah  berupa peningkatan  insentif  bagi  petani  rumput  laut  yang  dapat  diwujudkan  dalam  bentuk  subsidi  produksi dan  harga  yang  layak  ditingkat  petani,  (2)  adopsi  teknologi  tepat  guna  dan  inovasi  on  farm  dalam mencegah terjadinya kegagalan produksi rumput laut, berupa jaring pembatas atau alat pembatas antara tambak budidaya rumput laut dengan laut lepas, dan (3) menjalankan  kegiatan  usahatani secara efektif dan efisien.
Kata kunci: agribisnis, rumput laut, strategi pengembangan

## ABSTRACT
Seaweed  agribusiness  development  includes  input-input  subsystems  (upstream),  cultivation subsystems (on farm), downstream subsystems, and institutional aspects. Upstream subsistem is related to inputs related to farming or cultivation activities. The development of seaweed has a high potential to be  developed  which  is  spread  almost  throughout  the  coastal  areas  of  Indonesia  with  its  utilization  still 50%  of  the  total  potential  of  the  existing  cultivation  area.  The  purpose  of  this  research  are  (1) identification of management forms of seaweed cultivation in Karangantu, Serang, Banten, (2) analysis of factors that influence the increase in production and income of seaweed farmers in Karangantu, Serang, Banten, and (3) Develop business development strategies of sustainable seaweed in Karangantu, Serang Regency,  Banten.  Descriptive  research  method,  processed  and  analyzed  using  SWOT  and  QSPM.  The results showed that there were three strategies that were the most priority in the development of seaweed agribusiness in Karangantu, among others; (1) Government policy in the form of increasing incentives for seaweed  farmers  that  can  be  realized  in  the  form  of  production  subsidies  and  reasonable  prices  at  the farmer level, (2) adoption of appropriate technology and innovation on farm in preventing the failure of seaweed production, in the form of barrier nets or tools boundaries between seaweed cultivation ponds and the high seas, and (3) running farming activities effectively and efficiently.
Key words: agribusiness, seaweed, strategy of development

## PENDAHULUAN
Pengembangan  agribisnis  rumput  laut meliputi  subsistem  input-input  (hulu),  subsistem budidaya  (onfarm),  subsistem  hilir,  dan  aspek kelembagaan.  Susbsistem  hulu  terkait  dengan input  yang  berhubungan  dengan  kegiatan usahatani atau budidaya. Subsistem onfarm terkait dengan  kegiatan  budidaya  rumput  laut  di wilayah pesisir, meliputi metode  longline, metode lepas  dasar  dan  metode  rakit  apung.  Subsistem hilir  terkait  dengan  kegiatan  penanganan  pasca panen rumput laut, yaitu pengolahan rumput laut dan  pemasaran.  Aspek  yang  menjadi  penunjang utama  untuk  kegiatan  pengembangan  agribisnis rumput  laut  adalah  aspek  kelembagaan.  Aspek kelembagaan  berkaitan  dengan  aturan  main  (rule of  the  game)  untuk  kegiatan  pengembangan agribisnis  rumput  laut.  Adanya  penguatan kelembagaan  rumput  laut  oleh  para  stakeholder terkait  dapat  meningkatkan  daya  saing  petani rumput  laut.  Aspek-aspek  ini  berjalan  ketika didukung  oleh  kebijakan  pemerintah  yang  ber- pihak kepada petani  rumput  laut. Sebagai  negara maritim  dunia,  pengembangan  rumput  laut  di Indonesia  memiliki  potensi  dan  peran  strategis meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Produk- si  rumput  laut  Indonesia  mampu  memberikan kontribusi  terbesar  pada  sektor  perikanan. Rumput  laut  yang  dikembangan  di  Indonesia meliputi Gracilaria sp, Cottoni sp dan Spinosum sp. Gracilaria  sp  merupakan  komoditas  rumput  laut yang  banyak  dibudidayakan  untuk  memenuhi kebutuhan  ekspor  dan  memenuhi  kebutuhan industri.
Pertumbuhan  ekspor  rumput  laut  Indone- sia  secara  kompetitif  mengalami  peningkatan setiap  tahun  untuk  aspek  nilai  dan  volume. Berdasarkan  data  BPS  (2015),  volume  ekspor rumput laut mengalami peningkatan setiap tahun dari tahun 2010-2014 sebesar 11,7% per tahun dan mengalami  peningkatan  nilai  ekspor  dari  tahun 2010-2014  sebesar  14,04%  per  tahun.  Kegiatan ekspor  rumput  laut  yang  dimaksud  masih terbatas  pada  ekspor  bahan  mentah.  Oleh  karena itu,  perlu  adanya  upaya  ekspor  hasil  olahan rumput  laut  yang  memiliki  nilai  tambah  tinggi. Solusi  yang  dapat  dihadirkan  untuk  peningkatan nilai  tambah  rumput  laut  adalah  hadirnya industri rumput laut pada wilayah yang potensial dan  sentral  kegiatan  budidaya  rumput  laut. Output  lain  yang  diharapkan  dengan  hadirnya industri  rumput  laut  adalah  rumput  laut  yang dihasilkan  dalam  negeri  memiliki  keunggulan
kompetitif  bersaing  dengan  produk  rumput  laut yang dihasilkan oleh negara lain.
Kebutuhan  pasar rumput laut  jenis Gracillaria sp per tahun mencapai 45.000 ton, yang meliputi pasar dalam negeri 30.000 ton dan  pasar dunia  sebesar  15.000  ton 1 .  Pengembangan  bisnis rumput  laut  jenis  Gracilaria  sp,  kegiatan  budi- dayanya  dapat  dilakukan  dengan  metode  tum- pang (tambak bandeng dan rumput laut Gracilaria sp).  Oleh  karena  itu,  peluang  bisnis  rumput  laut jenis  Gracilaria  sp  cukup  menjanjikan 2 .  Permasa- lahan  yang  sering  dihadapi  oleh  petani  rumput laut di wilayah pesisir adalah masalah permodal- an.  Menurut  Purnowati  (2015),  pengembangan agribisnis  rumput  laut  sangat  menguntungkan, namun  petani  sering  menghadapi  permasalahan yang berkaitan dengan permodalan dan pemasar- an.  Kondisi  ini  membuat  harga  rumput  laut  di petani  menjadi  rendah,  karena  pemasaran  hasil panen  rumput  lautnya  hanya  diserahkan  kepada pengepul lokal yang memiliki akses pasar.
Penelitian  terkait  dengan  rumput  laut gracilaria  (Eucheuma  gracilaria)  sudah  banyak dilakukan  oleh  beberapa  penelitian  sebelumnya. Penelitian  Jamilah  (2013),  Fitriya  (2016),  Hasanah (2007),  dan  Akhrari  (2013)  menjelaskan  peman- faatan  rumput  laut  gracilaria  sebagai  produk bernilai  tambah  untuk  keperluan  sektor  lainnya. Atas  dasar  tersebut,  penting  dilakukan  penelitian lanjutan  mengenai  strategi  pengembangan  suatu kawasan  yang  menjadi  wilayah  sentra  rumput laut  gracilaria  dalam  menciptakan  keberlanjutan usaha yang mampu berdaya saing dan memenuhi permintaan  konsumen  domestik  maupun  luar negeri.  Penelitian  ini  lebih  menfokuskan  pada “Analisis strategi pengembangan agribisnis rumput laut gracilaria  di Kecamatan Sumur (Desa Cigorondong  dan  Desa  Tamanjaya) Kabupaten Pandeglang, Banten”.
Tujuan penelitian  ini adalah (1) identifikasi bentuk  pengelolaan  usaha  budidaya  rumput  laut di  Karangantu  Kabupaten  Serang  Banten,  (2) analisis  faktor-faktor  yang  memengaruhi  pening- katan  produksi  dan  pendapatan  petani  rumput laut di Karangantu Kabupaten Serang Banten, dan (3) Menyusun strategi pengembangan usaha rum- put  laut  berkelanjutan  di  Karangantu  Kabupaten Serang Banten
1 Opini bisnis Indonesia, Jumat 1 Juni 2012. Penulis: Yudi Wahyudin (peneliti senior PKSPL IPB)
2 Opini bisnis Indonesia, Jumat 1 Juni 2012. Penulis: Yudi Wahyudin (peneliti senior PKSPL IPB

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  dilaksanakan  di  Kawasan Karangantu,  Serang  Banten  mulai  tanggal  10 Agustus-22  September  2018.  Metode  penelitian yang  digunakan  adalah  metode  penelitian deskriptif.  Proses  pengambilan  data  dilakukan dengan  cara  survei,  observasi  dan  wawancara menggunakan kuesioner. Narasumber terdiri dari 40  orang  petani  rumput  laut  dan  empat  orang pakar  terdiri  dari  pengepul  besar/petani  besar rumput  laut,  ketua  Gabungan  Kelompok  Tani (Gapoktan)/Ketua  Koperasi,  Pemerintah  Daerah (PEMDA),  dan  Dinas  Kelautan  dan  Perikanan. Hasil  olahan  dari  data  diperoleh  dari  responden kemudian  dilakukan  analisis  menggunakan strengths,  weaknesses,  opportunities  dan  threats (SWOT)  dan  quantitative  strategic  planning  matrix (QSPM).  Sebelum  dilakukan  analisis  tersebut, terlebih  dahulu  dilakukan  analisis  internal  factor evaluation (IFE) dan external factor evaluation (EFE). Matriks  IFE  dan  EFE  dianalisis  dengan  beberapa langkah  berikut  (1)  analisis  faktor  internal  dan eksternal, (2) penentuan bobot setiap peubah, dan (3)  penentuan  peringkat  (rating).  Skor  pembobot- an  untuk  IFE  dan  EFE  berkisar  1-4.  Skor  1,0 menunjukkan  kondisi  lemah  yang  merespon kelemahan  dan  ancaman,  sedangkan  skor  4,0 menunjukkan  kondisi  kuat  dalam  merespon kekuatan  dan  peluang  yang  dihadapi  oleh perusahaan (Rangkuti, 2014).
Perumusan  strategi  melalui  matriks  SWOT dilakukan  dengan  memaksimalkan  kekuatan  dan peluang, dan secara bersamaan dapat meminimal- kan  kelemahan  dan  ancaman  yang  dihadapi, sehingga  menghasilkan  empat  tipe  kemungkinan alternatif  strategi,  yaitu  strategi  SO,  strategi  ST, strategi  WO  dan  strategi  WT  (Rangkuti,  2014). Setelah  dilakukan  analisis  SWOT,  langkah berikutnya  melakukan  analisis  matriks  QSPM. QSPM  merupakan  tahap  akhir  dalam  kerangka kerja  analisis  formulasi  strategi,  dimana  nilai terbesar  mengindikasikan  strategi  paling  baik. Menurut  David  (2009),  nilai  total  terbesar  pada matriks QSP menjadi strategi yang paling baik .

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Perumusan Strategi Pengembangan

## Analisis IFE
Faktor-faktor  yang  menjadi  kekuatan  dan kelemahan pengembangan agribisnis rumput laut gracillaria  di  Kabuapten  Serang  Banten  dianalisis
dengan  metode  paired  comparison  untuk  memper- oleh bobot dari masing-masing peubah internal di Kabupaten  Serang,  Banten.  Demikian  halnya pemberian  peringkat  (rating),  penentuan  pering- kat dilakukan oleh responden utama dan hasilnya merupakan rataan, sehingga diperoleh bobot nilai dari  faktor-faktor  tersebut.  Faktor-faktor  yang menjadi kekuatan dan kelemahan dalam pengem- bangan  agribisnis  rumput  laut  di  Karangantu, Kabupaten  Serang,  Banten  dapat  dilihat  pada Matriks IFE yang disajikan melalui pada Tabel 1.
Berdasarkan  Tabel  1,  kekuatan  utama  da- lam  pengembangan  agribisnis  rumput  laut  di Kawasan  Karangantu  adalah  potensi  dari  kawas- an  karangantu  untuk  pengembangan  agribisnis rumput  laut  Gracillaria  dengan  skor  0,251609. Kelemahan  utama  yang  disampaikan  responden dalam  penyusunan  alternatif  strategi  kebijakan adalah  rendahnya  tingkat  pendidikan  petani rumput laut gracilaria di Karangantu dengan skor 0,113974. Berdasarkan matriks IFE, total skor pada matriks  IFE  ini  berada  di  atas  skor  2,5  yaitu 2,831744 yang menunjukkan kondisi internal men- dukung dalam kegiatan pengembangan agribisnis rumput laut di Karangantu cukup kuat dan relatif mampu menggunakan kekuatan internal yang di- miliki untuk mengantisipasi kelemahan yang ada.

## Analisis EFE
Ada dua hal yang menjadi perhatian utama terkait  dengan  matriks  EFE,  yaitu  peluang  dan ancaman. Evaluasi terkait faktor eksternal berupa peluang dan ancaman menjadi penting dilakukan sebagai  upaya  dalam  memperoleh  strategi  dalam pengembangan agribisnis rumput laut di Karang- antu. Setelah dilakukan penilaian oleh para pakar, maka diperoleh bobot dan rating untuk diolah dan ditampilkan dalam bentuk matriks EFE.
Tabel  2  menjelaskan  peluang  yang  paling utama  diperhatikan  dalam  pengambangan  agri- bisnis  rumput  laut  di  Karangantu  adalah  adanya trend  peningkatan  permintaan  rumput  laut Gracillaria  dari  industri  olahan,  seperti  industri tepung  agar-agar,  industri  kosmetik  dan  lain-lain dengan skor 0,328. Ancaman utama pertimbangan dan perhatian adalah adanya konflik kepentingan dalam pemanfaatan kawasan untuk pengembang- an  agribisnis  rumput  laut  antara  pelaku  usaha (pihak swasta) dengan petani rumput laut sekitar kawasan (masyarakat pesisir).
Pengembangan  agribisnis  rumput  laut  di Kawasan  Karangantu  akan  mampu  mengatasi segala  macam  ancaman  yang  menjadi  pengham-
bat,  ketika  peluang  yang  mampu  dioptimalkan oleh para stakeholders terkait. Hal ini ditunjukkan dengan skor  matriks EFE berada  di atas 2,5  yaitu 2,8704.  Kondisi  ini  diperkuat  dengan  hasil observasi di lapangan, bahwa kurangnya perhati- an  pemerintah  dalam  melakukan  intervensi terkait  dengan  harga rumput laut  yang tergolong
rendah  di  tingkat  petani  dan  subsisdi  produksi masih  kurang  diperhatikan  oleh  pemerintah. Kondisi  ini  sangat  kontradiktif  dengan  tingginya tingkat  permintaan  rumput  laut  Gracillaria  dari industri olahan rumput laut, baik di dalam negeri maupun ekspor.
Tabel 1. Matriks IFE agribisnis rumput laut Gracillaria di Kawasan Karangantu
Faktor Penentu Bobot (a) Rating (b) Skor (axb) Strengths a. Potensi  Perairan  Kawasan  Karangantu  untuk  Pengembangan  Rumput Laut Gracillaria 0,06709571 3,75 0,251609 b. Daya  dukung  lingkungan  untuk  Pengembangan  Agribisnis  Rumput Laut Gracillaria di Karangantu 0,06755526 3,5 0,236443 c. Adanya  dukungan  koperasi  rumput  laut  Gracillaria  yang  menampung hasil panen petani untuk ekspor 0,06663446 3,25 0,216562 d. Kesadaran  Masyarakat  yang  tinggi  dalam  menjadikan  rumput  laut sebagai sektor unggulan untuk meningkatkan kesejahteraan 0,07169046 3,5 0,250917 e. Adanya tren pertumbuhan positif terhadap industri ataupun UKM yang menciptakan nilai tambah dari olahan rumput laut 0,05377017 3,5 0,188196 f. Tingginya  minat  masyarakat  untuk  membudidayakan  rumput  laut  di Karangantu 0,05974106 3,5 0,209094 g. Harga rumput laut Gracillaria di tingkat petani pembudidaya cukup stabil 0,0615793 3,25 0,200133 h. Koperasi dan UKM menjadi lembaga sangat diperlukan oleh masyarakat Pesisir  Karangantu  dalam  mendukung  pengembangan  agribisnis rumput laut Gracillaria 0,06066609 3,5 0,212331 i. Produk  olahan  rumput  laut  oleh  UKM  setempat  didistribusikan  ke daerah lainnya 0,05882617 3,25 0,191185 j. Para  pemuda  tani  yang  ada  di  Karangantu  telah  memanfaatkan  media online  untuk  mengekspose  mengenai  kegiatan  agribisnis  rumput  laut Gracillaria 0,05468759 3,5 0,191407 Weaknesses a. Adanya  persaingan  tidak  sehat  antara  pelaku  pasar  ekspor  dengan pelaku pasar domestik 0,05743989 1,5 0,086160 b. Rendahnya  tingkat  pendidikan  petani  rumput  laut  Gracillaria  di Karangantu 0,05698708 2 0,113974 c. Tumpang  tindih  pengelolaan  kawasan budidaya  rumput  laut Gracillaria antara swasta dan masyarakat 0,04825291 1,75 0,084443 d. Infrastruktur  di  Kawasan  Pengembangan  Agribisnis  rumput  laut Gracillaria Karangantu belum memadai 0,04917541 2 0,098351 e. Belum  adanya  adopsi  teknologi  tepat  guna  untuk  pengembangan agribisnis rumput laut Gracillaria di Karangantu 0,05790704 1,75 0,101337 f. Adanya Fluktuasi Produksi Rumput laut Gracillaria dan fluktuasi harga, sehingga berdampak terhadap terjadinya fluktuasi pendapatan 0,05468337 1,75 0,095696 g. Adanya hama dan penyakit yang sering menyerang rumput laut, seperti ikan kerapu, ice-ice, flankton dan lumut 0,05195385 2 0,103908 Total 1,00 2,831744
Sumber: Olahan data primer (2018).

## Tabel 2. Matriks EFE Karangantu
Faktor Penentu Bobot (a) Rating (b) Skor (axb) Opportunities a. Trend peningkatan permintaan rumput laut Gracillaria dari industri olahan,  seperti  industri  tepung  agar-agar,  industri  kosmetik,  dan lain-lain 0,0937501 3,5 0,32812536 b. Dukungan  regulasi  pemerintah  terhadap  pengembangan  Agribisnis Rumput Laut di Karangantu 0,08012816 3,25 0,2604165 c. Meningkatnya  partisipasi  dunia  usaha,  masyarakat  dan  UKM  dalam pengembangan agribisnis rumput laut 0,09134604 3,25 0,29687463 d. Tersedianya  SDM  produktif  yang  belum teroptimalkan  di lingkungan masyarakat Karangantu 0,08493578 3,25 0,27604129 e. Kebijakan  Pemerintah  melalui  BPPT  berupa  bibit  Gracillaria  yang unggul, tahan terhadap hama dan penyakit kepada petani. 0,07612171 3,25 0,24739557 f. Komitmen para penentu kebijakan di Karangantu terhadap pelestarian sumber daya alam dan lingkungan 0,08012809 3,25 0,26041628 g. Tingginya minat para pelaku usaha dalam mengembangkan agribisnis rumput laut Gracillaria 0,07932694 3,25 0,25781255 h. Peningkatan  daya  saing  agribisnis  rumput  laut  Gracillaria  sangat  di- dukung oleh kemajuan teknologi informasi (TI) sebagai media promosi wilayah pengembangan dan pengelolaan rumput laut Gracillaria 0,07932691 3,25 0,25781244 i. Adanya dukungan akses pasar, akses informasi dan infrastruktur yang cukup memadai 0,06650642 3,5 0,23277248

## Threats
a. Adanya  konflik  kepentingan  dalam  pemanfaatan  kawasan  untuk pengembangan  agribisnis  rumput  laut  antara  pelaku  usaha  (pihak swasta)  dengan  petani  rumput  laut  sekitar  kawasan  (masyarakat pesisir) 0,07291665 1,75 0,12760413 b. Sumber  pendapatan  utama  masyarakat  (perekonomian)  sangat bergantung terhadap agribisnis rumput laut di Karangantu 0,06971165 1,75 0,12199538 c. Pencemaran  lingkungan  perairan,  dan  daya  dukung  lingkungan terbatas  untuk  pengembangan  agribisnis  rumput  laut  Gracillaria  di Kawasan Karangantu 0,06810887 1,5 0,10216330 d. Persaingan  mengenai  kuantitas  dan  kualitas  rumput  laut  Gracillaria dengan  kawasan  lainnya  di  wilayah  Pesisir  Serang  Banten  maupun wilayah lainnya di seluruh Indonesia 0,0576922 1,75 0,10096135 Total 1.000 2,87039127 Sumber: Olahan Data Primer (2018).

## Analisis SWOT
Matriks  SWOT  merupakan  formulasi  alter- natif  strategi  yang  mengkombinasikan  strategi SO,  WO,  ST  dan  WT  yang  diperoleh  setelah adanya analisis lingkungan internal dan eksternal. Perumusan  strategi  melalui  SWOT  dilakukan  de- ngan  mempertimbangkan  empat  faktor  strategis, yaitu  kekuatan  (strenght),  kelemahan  (weakness), peluang  (opportunities)  dan  ancaman  (threats). Berdasarkan  kekuatan,  kelemahan,  peluang  dan ancaman  seperti  yang  disebutkan  pada  Tabel  IFE dan  EFE,  maka  diperoleh  beberapa  alternatif strategi dari hasil analisis SWOT berikut:
A. Strategi SO
1. Mengembangkan Pusat Pelatihan dan Peneliti- an  Rumput  Laut  Gracillaria  di  Wilayah Karangantu (SO 1)
2. Membangun  Pusat  Inovation  Center  sebagai Wujud  Untuk  Pengembangan  Nilai  Tambah Rumput Laut Gracillaria (SO 2)
3. Membangun Komunitas Peduli Petani Rumput Laut dalam Wujud Pemberdayaan (SO 3)
4. Membuat  Program  Unggulan  Berupa  “Gerak- an  Pemuda  Tani  Peduli  Keberlanjutan  Pe- ngembangan Agribisnis Rumput Laut” (SO 4)
5. Optimasi  Media  Informasi  (cetak,  komunikasi dan  digital)  sebagai  media  promosi  dan  akses informasi yang efektif (SO 5).

## B. Strategi ST
1. Membuat  segmentasi  pasar  yang  jelas  untuk rumput  laut  Gracillaria  berdasarkan  grade (mutu)  yang  diperoleh  dari  kegiatan  produksi (ST 1)
2. Pengembangan Budidaya Rumput Laut
Gracillaria  yang  Terpadu  dan  Ramah  Ling- kungan  (Kombinasi  Budidaya  Rumput  Laut dengan Ikan Bandeng) (ST 2)
3. Terjalin Kerjasama berkelanjutan antara indus- tri olahan  rumput laut dengan  Petani Rumput Laut Gracillaria di Karangantu (ST 3)
4. Menciptakan Persaingan kompetisi bisnis rum- put  laut  yang  sehat  dan  berkesinambungan (ST 4)

## C. Strategi WO
1. Membuat  Peta  (Mapping)  Perencanaan  Tata Ruang  dan  Tata  Kelola  Wilayah  Pesisir  untuk Pengembangan  Agribisnis  Rumput  Laut  (WO 1)
2. Pemetaan  dan  Create  Pasar  Potensial  Rumput Laut  Gracillaria  baik  Domestik  maupun Mancanegara (WO 2)
3. Terjalinnya  Kerjasama  Kelembagaan  antara petani rumput laut dengan BPPT dan Lembaga Permodalan  dalam  mendukung  Penyediaan bibit  rumput  laut  yang  unggul,  peningkatan produksi  dan  keberlanjutan  kegiatan  usaha agribisnis rumput laut Gracillaria (WO 3)
4. Kebijakan  Pemerintah  berupa  peningkatan insentif  bagi  petani  rumput  laut  yang  dapat diwujudkan  dalam  bentuk  subsidi  produksi dan harga yang layak ditingkat petani (WO 4)

## D. Strategi WT
1. Menerapkan sistem Diversifikasi Usaha dalam mengurangi risiko usaha
2. Menjalankan  kegiatan  Usaha  Rumput  Laut oleh Petani Secara Efisien dan Efektif
3. Sistem  Agribisnis  Rumput  berjalan  secara berkelanjutan  yang  mencakup  Input,  on  farm/ Budidaya,  Hilir  (Pengolahan  dan  Pemasaran) dan  Subsistem  Penunjang  (R&D,  Kelembaga- an,  Kebijakan  Pemerintah,  dan  bantuan permodalan.
4. Adopsi  Teknologi  Tepat  Guna  (TTG)  dan Inovasi  on  farm  dalam  mencegah  terjadinya kegagalan produksi rumput laut, berupa jaring pembatas  atau  alat  pembatas  antara  tambak budidaya rumput laut dengan laut lepas

## Analisis QSPM
Analisis  matriks  QSP  ini  dilakukan  dalam menentukan daya tarik relatif dari masing-masing strategi  untuk  memperoleh  prioritas  strategi kebijakan dalam pengembangan agribisnis rumput  laut  di  Karangantu,  Kabupaten  Serang, Banten.  Melalui  penerapan  strategi  prioritas  ini menjadi  alternatif  terbaik  dalam  meningkatkan pendapatan  dan  kesejahteraan  masyarakat.  Hasil matriks  QSP  diperoleh  melalui  wawancara dengan  PEMDA,  Dinas  Perikanan  dan  Kelautan Kabupaten  Serang,  Banten,  Ketua  Gapoktan  se- kaligus  rumput  laut  sekaligus  sebagai  ketua koperasi  rumput  laut,  dan  pengepul  besar  sekali- gus  sebagai  petani  besar  di  wilayah  Karangantu Kabupaten Serang Banten.
Penilaian untuk daya tarik (Attractive Score) dan  total  daya  tarik  (Total  Attractive  Score)  ter- dapat  kecenderungan  penilaian  yang  berbeda- beda  untuk  setiap  responden.  Masing-masing responden  kunci  (PEMDA,  Dinas  Perikanan  dan Kelautan,  Ketua  Gapoktan/Ketua  Koperasi,  dan pengepul besar menilai 17 alternatif strategi pada faktor-faktor kunci yang dimuat Tabel 3.
Berdasarkan  hasil  analisis  QSPM  (Tabel  3), terdapat  tiga  paling  prioritas  alternatif  strategi dalam  pengembangan  agribisnis  rumput  laut  di Kawasan  Karangantu  adalah  (1)  Kebijakan Pemerintah  berupa  peningkatan  insentif  bagi petani rumput laut yang dapat diwujudkan dalam bentuk  subsidi  produksi  dan  harga  yang  layak ditingkat  petani;  (2)  Adopsi  Teknologi  Tepat Guna  dan  Inovasi  on  farm  dalam  mencegah terjadinya  kegagalan  produksi  rumput  laut, berupa jaring pembatas atau alat pembatas antara tambak  budidaya  rumput  laut  dengan  laut  lepas; dan  (3)  Menjalankan  kegiatan  usaha  rumput  laut oleh petani secara efisien dan efektif.
Kebijakan  Pemerintah  dapat  berupa  pe- ningkatan  insentif  bagi  petani  rumput  laut  yang dapat diwujudkan dalam bentuk subsidi produksi dan  harga  yang  layak  ditingkat  petani.  Melalui subsidi  input  yang  diberikan  pemerintah  kepada para  petani  rumput  laut  akan  membantu  me- ngurangi atau menekan biaya produksi, sehingga pendapatan  yang  diperoleh  menjadi  lebih  besar. Besarnya pendapatan yang diperoleh petani harus ditunjang  dengan  harga  layak  di  tingkat  petani, sehingga kebijakan pemerintah berupa penentuan harga  rumput  laut  Gracillaria  yang  lebih  tinggi  di tingkat  petani  sangat  diperlukan.  Peningkatan

## Tabel 3. Urutan prioritas alternatif strategi kebijakan berdasarkan analisis QSPM
Alternatif Strategi Nilai QSPM Peringkat 1. Kebijakan Pemerintah berupa peningkatan insentif bagi petani rumput laut yang dapat  diwujudkan  dalam  bentuk  subsidi  produksi  dan  harga  layak  ditingkat petani. 7,6891 1 2. Adopsi TTG dan inovasi on farm dalam mencegah terjadinya kegagalan produksi rumput laut, berupa jaring pembatas atau alat pembatas antara tambak budidaya rumput laut dengan laut lepas 7,553 2 3. Menjalankan kegiatan usaha rumput laut oleh petani secara efisien dan efektif 6,91039 3 4. Mengembangkan  Pusat  Pelatihan  dan  Penelitian  Rumput  Laut  Gracillaria  di Wilayah Karangantu 6,736372 4 5. Sistem Agribisnis Rumput berjalan secara berkelanjutan yang mencakup input, on farm/Budidaya,  Hilir  (Pengolahan  dan  Pemasaran)  dan  Subsistem  Penunjang (R&D, Kelembagaan, Kebijakan Pemerintah, dan bantuan permodalan 6,7287 5 6. Terjalinnya Kerjasama Kelembagaan antara petani rumput laut dengan BPPT dan Lembaga  Permodalan  dalam  mendukung  Penyediaan  bibit  rumput  laut  yang unggul,  peningkatan  produksi  dan  keberlanjutan  kegiatan  usaha  agribisnis rumput laut gracillaria 6,61745 6 7. Membangun  Pusat  Inovation  Center  sebagai  Wujud  Untuk  Pengembangan  Nilai Tambah Rumput Laut Gracillaria 6,5395865 7 8. Menciptakan  Persaingan  kompetisi  bisnis  rumput  laut  yang  sehat  dan berkesinambungan. 6,53930 8 9. Terjalin  Kerjasama  berkelanjutan  antara  industri  olahan  rumput  laut  dengan Petani Rumput Laut Gracillaria di Karangantu 6,476567 9 10. Membuat  Peta  (mapping)  Perencanaan  Tata  Ruang  dan  Tata  Kelola  Wilayah Pesisir untuk Pengembangan Agribisnis Rumput Laut 6,402896 10 11. Membuat segmentasi pasar yang jelas untuk rumput laut gracillaria berdasarkan Grade (mutu) yang diperoleh dari kegiatan produksi 6,3348357 11 12. Pemetaan  dan  Create  Pasar  Potensial  Rumput  Laut  Gracillaria  baik  Domestik maupun Mancanegara 6,31513 12 13. Menerapkan sistem Diversifikasi Usaha dalam mengurangi risiko usaha 6,27469 13 14. Pengembangan  Budidaya  Rumput  Laut  Gracillaria  yang  Terpadu  dan  Ramah Lingkungan (Kombinasi Budidaya Rumput Laut dengan Ikan Bandeng) 6,255697 14 15. Optimalisasi  Media  Informasi  (Cetak,  Komunikasi  dan  Digital)  sebagai  media promosi dan akses informasi efektif 6,249558 15 16. Membuat  Program  Unggulan  berupa  “Gerakan  Pemuda  Tani  Peduli  Keber- lanjutan Pengembangan Agribisnis Rumput Laut” 6,13878 16 17. Membangun  Komunitas  Peduli  Petani  Rumput  Laut  dalam  Wujud  Pember- dayaan 6,116038 17
pendapatan  petani  rumput  laut  Gracillaria  akan mendorong pemerataan kesejahteraan para petani rumput  laut  Gracillaria  dan  petani  dapat  mena- bung untuk memenuhi keperluan  lainnya, seperti kesehatan dan pendidikan yang lebih baik.
Pentingnya  adopsi  teknologi  dalam  pe- ngembangan  agribisnis  rumput  laut  adalah meningkatkan  produktivitas  dan  nilai  tambah. Produksi  rumput  laut  tingkat  on  farm  menjadi lebih besar, ketika para petani mampu mengadop- si  teknologi  tepat  guna  dalam  mencegah  terjadi- nya penurunan hasil panen dan mencegah terjadi- nya  gagal  panen.  Berdasarkan  hasil  observasi, kegagalan  panen  rumput  laut  di  Kawasan Karangantu  dipengaruhi  oleh  arus  ombak  besar, serangan hama dan penyakit berupa ikan kerapu, ice-ice  dan  kondisi  rumput  laut  yang  terserang
bakteri jamur. Langkah sederhana yang dilakukan petani  Karangantu  dalam  mencegah  serangan hama dan penyakit adalah membudidayakan ikan bawal  dan  memasang  jaring  perangkap  di  sekeli- ling  lokasi  budidaya.  Namun,  langkah  tersebut belum  memberikan  dampak  nyata  dalam  mence- gah  serangan  hama  yang  memakan  rumput  laut Gracillaria. Penanganan terhadap penyakit bakteri jamur  masih  belum  ditemukan  solusinya  oleh petani.  Selain  itu,  melalui  adopsi  teknologi  dapat membantu  petani  meningkatkan  nilai  tambah rumput laut melalui peningkatan  mutu dan  men- ciptakan produk olahan pascapanen. Peningkatan produktivitas,  mutu  dan  nilai  tambah  dapat menciptakan  daya  saing  rumput  laut  sehingga berpengaruh  terhadap  pengembangan  ekspansi pasar dan peningkatan kesejahteraan petani.
Adanya  kebijakan  pemerintah  yang  ber- pihak  terhadap  petani  rumput  laut  dan  adopsi teknologi,  maka  alternatif  strategi  yang  diambil oleh  petani  adalah  menjalankan  kegiatan  usaha- tani  secara  efektif  dan  efisien.  Upaya  ini  menjadi tolok  ukur  keberhasilan  petani  rumput  laut  kare- na  mampu  meningkatkan  produktivitas  rumput laut  dengan  mengurangi  biaya  usahatani.  Harap- annya  adalah  pendapatan  dan  kesejahteraan petani rumput laut yang ada di Kawasan Karang- antu  meningkat,  sehingga  kemiskinan  dan  pe- ngangguran masyarakat pesisir dapat dikurangi.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  di  Kawasan Karangantu,  dapat  disimpulkan  kekuatan  utama dalam  pengembangan  agribisnis  rumput  laut  di Kawasan  Karangantu  adalah potensi  dari kawasan karangantu untuk pengembangan agribisnis  rumput  laut  Gracillaria,  sedangkan kelemahan utama adalah adanya persaingan tidak sehat  antara  pelaku  pasar  ekspor  dengan  pelaku pasar domestik di Karangantu. Selain itu, peluang yang  paling  utama  diperhatikan  dalam  pengem- bangan  agribisnis  rumput  laut  di  Karangantu adalah  adanya  tren  peningkatan  permintaan rumput  laut  Gracillaria  dari  industri  olahan,  se- perti industri tepung agar-agar, industri kosmetik dan lain-lain. Ancaman utama yang perlu menjadi pertimbangan  dan  perhatian  adalah  adanya konflik kepentingan dalam pemanfaatan kawasan untuk  pengembangan  agribisnis  rumput  laut antara pelaku usaha (pihak swasta) dengan petani rumput laut sekitar kawasan (masyarakat pesisir).
Dalam hal ini terdapat tiga strategi prioritas dalam  pengembangan  agribisnis  rumput  laut  di Karangantu  adalah  (1)  kebijakan  Pemerintah berupa  peningkatan  insentif  bagi  petani  rumput laut  yang  dapat  diwujudkan  dalam  bentuk subsidi  produksi  dan  harga  yang  layak  ditingkat petani; (2) adopsi TTG dan inovasi on farm dalam mencegah  terjadinya  kegagalan  produksi  rumput laut, berupa jaring pembatas antara tambak budi- daya  rumput  laut  dengan  laut  lepas;  dan  (3) menjalankan kegiatan usahatani secara efektif dan efisien.

## DAFTAR PUSTAKA
Akhrari,  H.  2013.  Kemampuan  Sekap  Rumput Laut  Gracilaria  sp.  Terhadap  Nitrogen Hasil  Buangan  Limbah  Budidaya  Udang Windu  Penaeus  monodon  dalam  Sistem Polikultur.  Skripsi.  Fakultas  Perikanan  dan Ilmu Kelautan Institut Pertanian Bogor.
[BPS]  Badan  Pusat  Statistik.  2015.  Volume Produksi  Komoditas  Unggulan  Indonesia 2009-2013. BPS. Jakarta.
________________________.  2015.  Volume  Ekspor Rumput Laut. BPS. Jakarta.
David,  F.R.  2009.  Manajemen  Strategi  Konsep (Terjemahan). Jakarta: Salemba Empat
Fitriya,  Z.  2016.  Potensi  Ampas  Rumput  Laut Gracilaria  sp.  Sebagai  Sumber  Mineral dalam  Ransum  Sapi  Perah  Periode  Laktasi.
Tesis. Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor.
Hasanah, H. 2007. Nori Imitasi dari Tepung Agar Hasil  Ekstraksi  Rumput  Laut  Merah Gelidium  sp.  [Skripsi].  Bogor:  Fakultas Perikanan  dan  Ilmu  Kelautan  Institut Pertanian Bogor. 61 hal.
Jamilah,  J.  (2013).  Analisis  kesesuaian  lahan  dan daya  dukung  lingkungan  untuk  budidaya rumput  laut  di  perairan  Baubau.  Jurnal Biology Science & Education, 2(1), 103–108. Retrieved from http://ejurnal.lp2m- iainambon.id/index.php/biosel/article/view/ 244.
Rangkuti,  F.  2014.  Analisis  SWOT:  Teknik Membendah  Kasus  Bisnis.  Jakarta  (ID):  PT Gramedia Pustaka Utama.