Owner: Riset & Jurnal Akuntansi e –ISSN  : 2548-9224 | p–ISSN  : 2548-7507 Volume 6 Nomor 2, April 2022 DOI : https://doi.org/10.33395/owner.v6i2. 759

## Peningkatan Kinerja Manajerial berbasis Anggaran Partisipasi
Aprih Santoso 1* , Andre Setyo Nugroho 2 , M. Hasan Ma'ruf
1,2 Universitas Semarang
3 ITB AAS Indonesia Surakarta aprihsantoso@usm.ac.id, andre_sn@gmail.com, muhammadhasan37@yahoo.co.id
*Penulis Korespondensi
Diajukan : 21 Februari 2022 Disetujui : 8 Maret 2022 Dipublikasi
:1 April 2022

## ABSTRACT
This  study  examines  the  effect  of  budgetary  participation  and  perception  of  innovation  on managerial  performance  and  tests  whether  perception  of  innovation  mediates  the  effect  of budgetary  participation  on  managerial  performance  in  public  sector  organizations.  The  study was conducted at the Semarang City Health Office and Semarang City Health Centers, with 60 respondents  from  echelon  officials,  using  the  path  analysis  method.  The  results  of  the  analysis show there is a direct influence between budgetary participation and the perception of innovation on  managerial  performance  and  the  perception  of  innovation  not  being  able  to  mediate  the relationship between budgetary participation on managerial performance in the Semarang City Health Service and Puskesmas throughout the City of Semarang
Keywords: Budgetary, Managerial, Innovation, Public and Health

## PENDAHULUAN
Otonomi  daerah  telah  memicu  desentralisasi  pelayanan  kesehatan.  Dampak  dari desentralisasi  pelayanan  kesehatan  adalah  munculnya  perbedaan  antara  provinsi  dan kabupaten/kota  dalam  hal  status  sumber  pendanaan  dan  perubahan  struktur  sistem kesehatan  di  daerah.  Desentralisasi  pelayanan  kesehatan  menghilangkan  dekonsentrasi kantor  Kementerian  Kesehatan  dan  mengalihkan  kewenangan  pelayanan  kesehatan daerah  kepada  Dinas  Kesehatan  yang  dibentuk  oleh  masing-masing  daerah  otonom dalam hal ini Provinsi dan Kabupaten/Kota.
Departemen  Kesehatan  memiliki  4  (empat)  peran  sesuai  dengan  yang  ditekankan oleh  WHO,  yaitu:  (a)  peran  dalam  stewardship  (pelaksana);  (b)  peran  dalam pembiayaan  (financing);  (c)  peran  dalam  penyediaan  layanan;  dan  (d)  peran  dalam mengelola  sumber  daya.  Agar  keempat  peran  tersebut  dapat  terpenuhi,  diperlukan perencanaan  anggaran  yang  baik.  Diharapkan  melalui  penganggaran  berbasis  kinerja proses  pembangunan  dapat  berjalan  lebih  efisien  dan  partisipatif,  karena  proses penyusunan  anggaran  melibatkan  pihak-pihak  yang  terlibat  dalam  pelaksanaan anggaran.
Kinerja  manajerial  sangat  penting  diteliti  karena  akan  dapat  memotivasi  bawahan untuk  mengidentifikasi  dan  bernegosiasi  dengan  atasan  mengenai  target  anggaran, menerima  kesepakatan  anggaran  dan  mengimplementasikannya  sehingga  dapat menghindari  dampak  negatif  anggaran. Penelitian  mengenai  partisipasi  penyusunan anggaran  dalam  sektor  publik  terutama  kaitannya  dengan  kinerja  manajerial  penting untuk  dilakukan  karena  perilaku  penganggaran  (budgetary  behaviour)  dalam  sektor publik  terutama  pemerintah  berbeda  dengan  perilaku  penganggaran  dalam
Owner: Riset & Jurnal Akuntansi e –ISSN  : 2548-9224 | p–ISSN  : 2548-7507 Volume 6 Nomor 2, April 2022 DOI : https://doi.org/10.33395/owner.v6i2. 759
perusahaanperusahaan yang berorientasi laba (Ernis & Sularso, 2017)..
Proses  penganggaran  berbasis  kinerja  di  pemerintah  daerah  dimulai  dengan menjaring  aspirasi  masyarakat  melalui  Musyawarah  Perencanaan  Pembangunan (Musrenbang).  Hasil  Musrenbang  dirangkum  dalam  penyusunan  rencana  strategis. Rencana  strategis  mengidentifikasi  strategi  untuk  kegiatan  dan  operasi  masa  depan, umumnya  mencakup  setidaknya  lima  tahun  ke  depan.  Selanjutnya  rencana  strategis yang  dituangkan  dalam  rencana  kerja  tersebut  kemudian  diusulkan  menjadi  Kebijakan Umum  Anggaran  dan  Plafon  Anggaran  Prioritas  (KUA  PPAS).  Rencana  Kerja Anggaran  (RKA)  disusun  berdasarkan  Harga  Satuan  dan  Standar  KUA  PPAS  yang ditetapkan  oleh  Kepala  Daerah  dan  DPRD.  RKA  yang  telah  disusun  dibahas  bersama antara  eksekutif  dan  legislatif  untuk  selanjutnya  ditetapkan  sebagai  Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA),
Mardiasmo  (2016)  menyatakan  bahwa  anggaran  adalah  pernyataan  tentang perkiraan  kinerja  yang  akan  dicapai  selama  periode  waktu  tertentu  yang  dinyatakan dalam ukuran keuangan. Proses penganggaran di sektor publik merupakan tahapan yang cukup  rumit  dan  mengandung  nuansa  politik  yang  tinggi.  Hal  ini  berbeda  dengan penganggaran  di  sektor  swasta  yang  bernuansa  politik  relatif  lebih  kecil.  Di  sektor swasta, anggaran merupakan bagian dari rahasia perusahaan yang tertutup untuk publik, namun sebaliknya di sektor publik anggaran justru harus diinformasikan kepada publik untuk  dikritisi,  didiskusikan,  dan  diberi  masukan.  Anggaran  sektor  publik  merupakan instrumen  pertanggungjawaban  atas  pengelolaan  dana  yang  diperuntukkan  bagi masyarakat atau rakyat dan pelaksanaan program yang dibiayai dengan uang rakyat.
Mardiasmo  (2016)  juga  mengemukakan  bahwa  anggaran  memiliki  fungsi  sebagai alat  penilaian  kinerja.  Kinerja  akan  dinilai  berdasarkan  pencapaian  tujuan  dan  sasaran kinerja,  target  anggaran  dan  efisiensi  pelaksanaan  anggaran.  Kinerja  pengelola organisasi  sektor  publik  dinilai  berdasarkan  seberapa  besar  yang  telah  dicapai  dalam kaitannya dengan anggaran yang telah ditetapkan.
Perilaku  anggaran  mungkin  berbeda  di  organisasi  sektor  publik  dibandingkan dengan  perilaku  anggaran  di  organisasi  sektor  swasta.  Utama  &  Rohman  (2013)  juga menyatakan bahwa penelitian tentang hubungan antara partisipasi penyusunan anggaran dengan  kinerja  manajerial  di  sektor  publik  adalah  penting.  Namun,  dari  literatur  yang ada hingga saat ini, penelitian telah mengabaikan hubungan antara partisipasi anggaran dan kinerja manajerial di organisasi sektor publik, terutama di negara berkembang.
Penelitian  ini  dilakukan  di  sektor  publik  atau  pemerintah  untuk  memenuhi kesenjangan  penelitian  (inkonsistensi  hasil  penelitian)  yang  terjadi  pada  pengaruh partisipasi  anggaran  terhadap  kinerja  manajerial,  seperti:  hasil  penelitian  yang menunjukkan:  pengaruh  positif  dan  signifikan  (Kholidah  &  Murtini,  2014,  Tapatfeto, 2013,  Utama  &  Rohman,  2013)..  Disisi  lain,  Bangun  (2017)  justru  menyatakan  hasil yang  beralanan  yaitu  partisipasi  anggaran  justru  tidak  berpengaruh  terhadap  kinerja manajerial.  Hal  ini  disebabkan  adanya  hubungan  tidak  langsung  antara  partisipasi anggaran terhadap kinerja manajerial yang dimediasi oleh variable intervening.
Govindarajan  &  Gupta  (1985)  menyatakan  bahwa  untuk  mengatasi  inkonsistensi hasil  penelitian  sebelumnya  diperlukan  pendekatan  kontingensi.  Pada  dasarnya pendekatan  kontingensi  dalam  penelitian  ini  adalah  menduga  atau  tidak  adanya hubungan  antara  variabel  partisipasi  penyusunan  anggaran  dengan  kinerja  manajerial tergantung  pada  kondisi  lingkungan  atau  faktor  situasional.  Melalui  pendekatan kontingensi, variabel lain dapat dimasukkan dalam penelitian. Variabel lain yang diduga mempengaruhi  partisipasi  penyusunan  anggaran  dengan  kinerja  manajerial  dan  untuk
Owner: Riset & Jurnal Akuntansi e –ISSN  : 2548-9224 | p–ISSN  : 2548-7507 Volume 6 Nomor 2, April 2022 DOI : https://doi.org/10.33395/owner.v6i2. 759
memediasi  research  gap  adalah  dengan  memasukkan  variabel  persepsi  inovasi  sebagai variabel  intervening.  Peneliti  berpandangan  bahwa  persepsi  inovasi  ini  dapat menggambarkan  sejauh  mana  manajer  menganggap  dirinya  inovatif,  sehingga  mampu memberikan ide-ide baru dalam pengembangan organisasi dan pemecahan masalah. Hal ini juga didukung oleh Utama & Rohman (2013) yang menyatakan bahwa manajer yang memiliki  persepsi  inovasi  yang  tinggi  memiliki  kinerja  yang  tinggi  pula  Disisis  lain, Baron  &  Kenny  (1986)  menyatakan  bahwa  suatu  variabel  berfungsi  sebagai  variabel intervening (perantara) jika: (a) variabel bebas berhubungan signifikan dengan variabel mediasi, (b) variabel mediasi berhubungan signifikan dengan variabel terikat.

## STUDI LITERATUR

## Partisipasi Anggaran dan Persepsi Inovasi
Ada  tiga  pendekatan  dalam  proses  penganggaran  Anthony  dan  Govindarajan (2005),  yaitu  pendekatan  top-down  (pendekatan  top-down),  bottom-up  (pendekatan bottom-up),  dan  pendekatan  partisipasi.  Dalam  pendekatan  partisipasi  ini,  kolaborasi dari  berbagai  level  manajemen  diperlukan  untuk  menyusun  rencana anggaran.  Dengan partisipasi anggaran akan menumbuhkan persepsi inovasi manajer. Keterlibatan manajer dalam penyusunan anggaran merupakan sarana untuk menyumbangkan ide, inovasi, dan pemikiran untuk kepentingan organisasi. Manajer secara pribadi merasa bahwa inovasi dan pemikirannya dihargai oleh organisasi. Hal ini akan menumbuhkan persepsi inovasi yang lebih tinggi, sehingga manajer yang memiliki persepsi inovatif akan memberikan kinerja yang lebih  baik. Hasil penelitian  Utama  &  Rohman  (2013)  menyatakan  bahwa partisipasi anggaran berpengaruh positif dan signifikan terhadap persepsi inovasi. H1:  ada  pengaruh  positif  dan  signifikan  antara  partisipasi  anggaran  dengan  persepsi inovasi

## Persepsi Inovasi dan Kinerja Manajerial
Subramaniam  &  Ashkanasy  (2001)  menyimpulkan  bahwa  interaksi  antara partisipasi anggaran, persepsi inovasi, dan perhatian terhadap detail akan meningkatkan kinerja  manajerial.  Manajer  yang  memiliki  persepsi  inovasi  yang  tinggi  akan  lebih percaya  diri  dalam  mengungkapkan  ide  dan  pemikirannya  sehingga  kinerjanya  akan lebih  baik.  Persepsi  manajer  tentang  inovasi  menggambarkan  sejauh  mana  manajer menganggap diri mereka inovatif. Manajer akan lebih termotivasi dalam melaksanakan pekerjaannya ketika ide-ide mereka dihargai oleh organisasi. Hal ini akan meningkatkan inovasi  dalam  pekerjaan  mereka.  Manajer  yang  memiliki  persepsi  inovasi  yang  tinggi akan memiliki kualitas kerja yang lebih baik pula.
Kinerja  dikatakan  efektif  jika  tujuan  anggaran  tercapai  dan  bawahan  memiliki kesempatan  untuk  terlibat  atau  berpartisipasi  dalam  proses  penganggaran.  Kinerja manajerial dapat memotivasi bawahan untuk mengidentifikasi dan bernegosiasi dengan atasan mengenai target anggaran, menerima kesepakatan anggaran dan mengimplementasikannya  sehingga  dapat  menghindari  dampak  negatif  anggaran  yaitu kriteria  kinerja,  sistem  penghargaan  dan  konflik.  Utama  &  Rohman  (2013) menunjukkan  bahwa  manajer  yang  memiliki  persepsi  inovasi  yang  tinggi  memiliki kinerja  yang  tinggi  pula.  Manajer  yang  memiliki  persepsi  inovasi  yang  tinggi  akan membuatnya  lebih  inovatif  dan  kreatif  dalam  menjalankan  pekerjaannya  sehingga kinerjanya  akan  meningkat.  Kinerja  manajerial  dapat  memotivasi  bawahan  untuk mengidentifikasi  dan  bernegosiasi  dengan  atasan  mengenai  target  anggaran,  menerima kesepakatan  anggaran  dan  mengimplementasikannya  sehingga  dapat  menghindari
Owner: Riset & Jurnal Akuntansi e –ISSN  : 2548-9224 | p–ISSN  : 2548-7507 Volume 6 Nomor 2, April 2022 DOI : https://doi.org/10.33395/owner.v6i2. 759
dampak  negatif  anggaran  yaitu  kriteria  kinerja,  sistem  penghargaan  dan  konflik. Meivianto  et  al  (2015);  Utama  &  Rohman  (2013)  menunjukkan  persepsi  inovasi mempengaruhi kinerja manajerial
H2  :  ada  pengaruh  positif  dan  signifikan  antara  persepsi  inovasi  dengan  kinerja manajerial

## Partisipasi Anggaran dan Kinerja Manajerial
Teori  motivasi  menyatakan  bahwa  seseorang  bertindak  karena  adanya  motivasi dari  dalam  diri  untuk  memenuhi  kebutuhan.  Manajer  yang  terlibat  dalam  proses penganggaran  memiliki  kesempatan  untuk  menyumbangkan  ide  dan  pengetahuan, sehingga  kebutuhan  aktualisasi  diri  terpenuhi.  Brownell  (1982),  partisipasi  anggaran adalah  sejauh  mana  pengaruh  bawahan  dan  keterlibatan  mereka  dalam  menentukan anggaran. Sesuai dengan teori hierarki kebutuhan Maslow, manajer yang terlibat dalam proses  penganggaran  akan  merasa  dihargai  pemikiran  dan  pendapatnya  sehingga kebutuhan  aktualisasi  diri  terpenuhi.  Manajer  yang  berpartisipasi  aktif  dalam penganggaran  akan  lebih  memahami  tujuan  dan  sasaran  organisasi.  Karena  manajer' Jika kinerja dinilai berdasarkan pencapaian tujuan dan sasaran melalui pencapaian target anggaran,  pengelola  akan  berusaha  dengan  sungguh-sungguh  dalam  menyusun anggaran seefektif dan seefisien mungkin. Hasil penelitian Bangun (2017), Kholidah & Murtini (2014). Tapatfeto (2013), Utama & Rohman (2013); Pratama & Kurnia.(2018) dan  Fatimah    &  Wahidahwati.  (2019)  yang  menyatakan  bahwa  partisipasi  penyusunan anggaran berpengaruh positif dan signifikan terhadap kinerja manajerial.
H3  :ada  pengaruh  positif  dan  signifikan  antara  partisipasi  anggaran  dengan  kinerja manajerial

## METODE

## Objek Penelitian dan Unit Sampel
Objek  penelitian  adalah  Dinas  Kesehatan  Kota  Semarang  yang  merupakan  Satuan Kerja Perangkat daerah di Kota Semarang yang memiliki tanggung jawab menjalankan kebijakan  Kota  Semarang  dalam  bidang  kesehatan,  yang  misis  utamanya  adalah meningkatkan  pelayanan  kesehatan  yang  berkualitas.  Penelitian  dilakukan  di  Dinas Kesehatan Kota Semarang, karena untuk memperoleh hasil Wajar Tanpa Pengecualian memerlukan  perbaikan  yang  harus  dilakukan  oleh  pemerintah  daerah,  antara  lain meningkatkan  komitmen  Kepala  Pemerintahan  Daerah,  meningkatkan  kualitas  SDM bidang keuangan dan akutansi, memperbaiki sistem pengendalian intern, meningkatkan kepatuhan  terhadap  peraturan  perundang-undangan,  menerapkan  system  pemberian penghargaan  dan  sanksi  terkait  dengan  kinerja  penggunaan  anggaran.  Data  yang digunakan adalah data primer dari wawancara dan kuesioner. Unit sampel penelitian ini adalah  pejabat  struktural  di  Dinas  Kesehatan  Kota  Semarang  yang  terlibat  dalam penyusunan renstra dan laporan pertanggungjawaban kinerja instansi pemerintah.

## Penentuan Populasi dan Sampel
Populasi penelitian ini adalah pejabat struktural di Dinas Kesehatan Kota Semarang (Kepala  Dinas  hingga  Kepala  Puskesmas)  yang  berjumlah  60  orang  serta  sampel (metode sensus).
Owner: Riset & Jurnal Akuntansi e –ISSN  : 2548-9224 | p–ISSN  : 2548-7507 Volume 6 Nomor 2, April 2022 DOI : https://doi.org/10.33395/owner.v6i2. 759
Tabel 1. Jumlah Pejabat Struktural layanan kesehatan Jabatan Jumlah Kepala Departemen 1 Sekretaris & Kepala Divisi 5 Kepala sub bagian 3 Kepala Seksi 12 Kepala Puskesmas & UPTD 39 Total 60

## Metode Analisis
Analisis  data  menggunakan:  (1)  Analisis  statistik  deskriptif.  (2)  Uji  (validitas, reliabilitas,  normalitas,  multikolinearitas,  heteroskedastisitas,  t,  F).  (3)  Analisis  jalur ( path analysis ).

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Deskripsi Objek Penelitian
Dinas  Kesehatan  Kota  Semarang  memiliki  visi,  “Terwujudnya  Masyarakat  Kota Semarang yang Mandiri untuk Hidup Sehat”. Sedangkan misi yang diemban oleh Dinas Kesehatan Kota Semarang adalah: (a) Meningkatkan kualitas pelayanan kesehatan; (b) Memberdayakan  masyarakat  agar  memiliki  kemauan  dan  kemampuan  hidup  sehat. Untuk dapat mewujudkan visi dan misinya diperlukan anggaran yang direncanakan dan direncanakan  dengan  baik  serta  dilaksanakan  dengan  kinerja  yang  baik.  Proses penganggaran  yang  baik  harus  dimulai  dengan  partisipasi  langsung  seluruh  elemen manajemen  yang  nantinya  akan  terlibat  dalam  pelaksanaan  anggaran  sehingga diharapkan  dapat  menghasilkan  kinerja  manajerial  yang  baik.  Selain  itu,  untuk mencapai kinerja yang baik,
Tabel 2. Profil Responden
Data Jumlah % Jenis kelamin Maskulin 19 31,7% Feminine 41 68,3% Usia 20-29 tahun 0 0% 30-39 tahun 11 18,3% 40-49 tahun 30 50% >= 50 tahun 19 31,7% Posisi Kepala Departemen 1 1,7% Sekretaris & Kepala Divisi 5 8,3% Kepala sub bagian 3 5% Kepala Seksi 12 20% Kepala Puskesmas & UPT 39 65% Lama bekerja = 10 tahun 12 20% 11-20 tahun 18 30% 21-30 tahun 28 46,7%
Owner: Riset & Jurnal Akuntansi e –ISSN  : 2548-9224 | p–ISSN  : 2548-7507 Volume 6 Nomor 2, April 2022 DOI : https://doi.org/10.33395/owner.v6i2. 759
>= 30 tahun 2 3,3% Pengalaman dalam penganggaran <= 3 tahun 11 18,3% 3-6 tahun 20 33,3% >=7tahun 29 48,3%

## Analisis Statistik Deskriptif
Tabel 3. Statistik Deskriptif
Variabel Jangkauan Teoretis Jangkauan
Sebenarnya Berarti Standar Deviasi
Deviasi BP 6-42 27-42 35,77 3.748 PI 6-30 11-25 18,13 3,427 MP 8-56 42-56 49,83 3,431
Standar deviasi untuk: partisipasi anggaran sebesar 3.748. persepsi inovasi sebesar 3.427 dan kinerja manajerial sebesar 3.431 dimana semakin tinggi standar deviasi semakin heterogen.

## Uji validitas
Tabel 4. Hasil Uji Validitas Data Variabel Baran g Pearson Nilai Korelasi Informasi BP BP 1 0,677** Sah BP 2 0,741** Sah BP 3 0,706** Sah BP 4 0,803** Sah BP 5 0,849** Sah BP 6 0,757** Sah PI PI 1 0,875** Sah PI 2 0,723** Sah PI 3 0,817** Sah PI 4 0,779** Sah PI 5 0,699** Sah PI 6 0,580** Sah MP MP1 0,663** Sah MP2 0,596** Sah MP3 0,579** Sah MP4 0,587** Sah MP 5 0,629** Sah MP 6 0,723** Sah MP7 0,796** Sah MP8 0,781** Sah
Tabel di atas menunjukkan korelasi antara masing-masing indikator/item signifikan pada taraf 0,01 sehingga valid.

## Tes kepercayaan
Tabel 5. Hasil Uji Reliabilitas Variabel Alpha Cronbach Informasi BP 0,846 Dapat diandalkan PI 0,843 Dapat diandalkan MP 0,825 Dapat diandalkan
Owner: Riset & Jurnal Akuntansi e –ISSN  : 2548-9224 | p–ISSN  : 2548-7507 Volume 6 Nomor 2, April 2022 DOI : https://doi.org/10.33395/owner.v6i2. 759
Semua variabel memiliki koefisien Alpha > 0,60 sehingga semua konsep pengukuran variabel reliabel.

## Uji normalitas
Tabel 6. Hasil Uji Normalitas Informasi asim. Tanda tangan Reg. 1 0,956 Reg. 2 0,611
Nilai Kolmogorov-Smirnov untuk semua persamaan regresi signifikan > 0,05, artinya model regresi memenuhi asumsi normalitas.

## Uji Multikolinearitas
Tabel 7. Hasil Uji Multikolinearitas Model Variabel bebas Variabel tak bebas Statistik Collinearity Toleransi VIF Reg. 1 BP PI 1.000 1.000 Reg. 2 BP MP 0,509 1,965 PI 0,621 1,611
Hasil uji multikolinearitas, tidak ada nilai tolerance < 0,1 dan tidak ada yang memiliki nilai VIF > 10 sehingga tidak terjadi multikolinearitas

## Uji Heterokedastisitas
Gambar 1. Uji Heteroskedastisitas – Reg. 1
Gambar 2. Uji Heteroskedastisitas – Reg. 2
Owner: Riset & Jurnal Akuntansi e –ISSN  : 2548-9224 | p–ISSN  : 2548-7507 Volume 6 Nomor 2, April 2022 DOI : https://doi.org/10.33395/owner.v6i2. 759
Gambar 1 dan 2 menunjukkan bahwa titik-titik menyebar secara acak dan menyebar baik di atas atau di bawah angka 0 pada sumbu Y sehingga tidak terjadi heteroskedastisitas.
Persamaan hasil analisis regresi linier berganda, adalah: YPI = 0,531 + 0,492 BP + e YMP = 17.036 + 0,240BP + 0,043PI + e
Tabel 8. Hasil Uji Persamaan Regresi
Model Variabel bebas Variabel tak bebas Koefisien jalur nilai-t Tand a tanga n nilai-F Tanda tanga n Disesuaik an Kotak R Reg 1 BP PI 0,538 4.864 0,000 23,654 0,000 0,277 Reg 2 BP MP 0,262 2.186 0,033 27.057 0,000 0,570 PI 0,043 0,397 0,693
Persamaan  regresi  1  yang  digunakan  untuk  menganalisis  pengaruh  partisipasi  penyusunan anggaran  terhadap  persepsi  inovasi  menunjukkan  nilai  adjusted  R  square  sebesar  0,277.  Artinya hanya  27,7%  variabel  persepsi  inovasi  yang  dapat  dijelaskan  oleh  variabel  partisipasi  anggaran, sedangkan sisanya 72,3% dijelaskan oleh variabel lain diluar penelitian ini.
Persamaan  regresi  2  menguji  pengaruh  partisipasi  penyusunan  anggaran  terhadap  kinerja manajerial melalui persepsi inovasi. Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa nilai adjusted R square sebesar 0,570. Artinya 57% variabel kinerja  manajerial dapat dijelaskan oleh variabel partisipasi anggaran  dan  persepsi  inovasi,  sedangkan  sisanya  43%  dijelaskan  oleh  variabel  lain  diluar penelitian ini.
Berdasarkan  hasil  uji  signifikansi  individu  (uji-t)  pada  persamaan  regresi  2,  hanya  variabel persepsi inovasi yang tidak berpengaruh signifikan terhadap kinerja manajerial. Hal ini dikarenakan nilai  signifikansi  persepsi  inovasi  adalah  0,693  >  0,05.  Variabel  partisipasi  anggaran  dengan signifikansi 0,033 < 0,05 artinya variabel partisipasi anggaran berpengaruh positif dan signifikan terhadap kinerja manajerial.
Pada  hasil  pengujian  persamaan  regresi  1  memberikan  nilai  beta  standar  untuk  pengaruh partisipasi  penyusunan  anggaran  terhadap  persepsi  inovasi  sebesar  0,538  dan  signifikan  0,000  < 0,05.  Nilai  beta  standar  sebesar  0,538  adalah  nilai  path  atau  jalur  p1.  Pada  hasil  pengujian persamaan regresi 2 menghasilkan nilai beta standar masing-masing sebesar 0,262 dan 0,043. Nilai beta terstandarisasi sebesar 0,262 merupakan nilai path atau jalur p3 dan signifikan 0,033 < 0,05. Nilai  beta  terstandarisasi  sebesar  0,043  merupakan  nilai  jalur  atau  path  p2  dan  tidak  signifikan. Besarnya nilai e = 1-R2 sehingga nilai e1 = 1 - 0,290 = 0,843; dan besarnya e2 = 1 - 0,592 = 0,638. Hasil analisis jalur menunjukkan besarnya pengaruh langsung sebesar 0,262 sedangkan besarnya pengaruh tidak langsung melalui persepsi inovasi adalah 0. 581. Dengan demikian persepsi inovasi tidak  mampu  memediasi  hubungan  antara  partisipasi  penyusunan  anggaran  terhadap  kinerja manajerial karena pengaruh tidak langsung (0,581) > pengaruh langsung (0,262). Hasil penelitian ini  sejalan  dengan  penelitian  yang  dilakukan  oleh  Saputra  et  al  (2017)  yang  menyatakan  justru persesi  inovasi  tidak  mempengaruhi  hubungan  antara  partisipasi  anggaran  terhadap  kinerja manajerial.
p1 = 0,538 BP PI MP p2 = 0,043 e1 = 0,843 e2 = 0,638 p3 = 0,263
Owner: Riset & Jurnal Akuntansi e –ISSN  : 2548-9224 | p–ISSN  : 2548-7507 Volume 6 Nomor 2, April 2022 DOI : https://doi.org/10.33395/owner.v6i2. 759
Untuk  menguji  daya  mediasi  variabel  intervening  dilakukan  uji  Sobel  dengan  menganalisis data regresi sebagai berikut:
Tabel 9. Hasil Output Model Regresi SPSS 1
Koefisien Model
Koefisien tidak standar T Tanda tangan B
Std. Kesalahan 1 (Konstan) .531 3.639 .146 .885 BP .492 .101  4.864 .000
Sebuah. Variabel Dependen: PI Tabel 10. Hasil Output Model Regresi SPSS 2 Koefisien
Model Koefisien tidak standar
T Tanda tanga n B
Std. Kesalahan 1 (Konstan) 17.036 3.846  4.429 .000 BP .240 .110  2.186 .033 PI .043 .108 .397 .693
Sebuah. Variabel Dependen: MP
Pengaruh  Persepsi  Inovasi  dalam  Memediasi  Partisipasi  Anggaran  Terhadap  Kinerja Manajerial.
Dari tabel 9 dan 10 di atas dapat diperoleh data sebagai berikut:
Coeff yang tidak terstandarisasi. B BP Reg. 1 = c = 0,492 Coeff yang tidak terstandarisasi. Std.Error BP Reg.1 = Sc = 0.101 Coeff yang tidak terstandarisasi. B PI Reg. 2 = d = 0,043 Coeff yang tidak terstandarisasi. Std.Error PI Reg. 2 = Sd = 0,108
Pengaruh  mediasi  yang  ditunjukkan  oleh  koefisien  perkalian  (cd)  perlu  diuji  dengan  uji  Sobel, sebagai berikut:
Scd = d2Sc2 + c2Sd2 + Sc2 Sd2 = (0,043)2 (0,101)2+ (0,492)2 (0,108)2 + (0,101)2 (0,108)2 = 0,002941
Untuk menghitung statistik pengaruh mediasi t menggunakan rumus berikut: t = cd / Scd = (0,492) (0,043) / 0,002941 = 7.1935
Nilai t hitung 7,1935 > t tabel 1,96 sehingga koefisien mediasi cd (0,02116) artinya terdapat pengaruh  persepsi  inovasi  mediasi  atau  intervensi  dalam  kaitannya  dengan  partisipasi  anggaran terhadap kinerja manajerial..
Owner: Riset & Jurnal Akuntansi e –ISSN  : 2548-9224 | p–ISSN  : 2548-7507 Volume 6 Nomor 2, April 2022 DOI : https://doi.org/10.33395/owner.v6i2. 759

## PEMBAHASAN

## Pengaruh Partisipasi Anggaran terhadap Persepsi Inovasi
Hipotesis  1  yaitu  terdapat  pengaruh  positif  dan  signifikan  antara  partisipasi  penyusunan anggaran dengan persepsi inovasi dapat dibuktikan dan diterima melalui hasil analisis persamaan regresi  1.  0,05  yang  berarti  partisipasi  penyusunan  anggaran  berpengaruh  signifikan  dan  positif terhadap persepsi inovasi. Hal ini disebabkan dengan adanya partisipasi anggaran yang dilakukan oleh  organisasi  yang  melibatkan  manajer  tingkat  atas,  manajer  tingkat  menengah,  dan  manajer tingkat  bawah  dalam  suatu  perusahaan,  maka  kinerja  manajerial  akan  meningkat.  Dengan demikian, semakin tinggi tingkat partisipasi anggaran, semakin tinggi pula persepsi inovasi yang dimilikinya.  Hasil  ini  sejalan  dengan  penelitian  Utama  &  Rohman  (2013)  bahwa  partisipasi anggaran  berpengaruh  positif  terhadap  persepsi  inovasi.  Namun  hasil  penelitian  ini bertentangan  dengan  hasil  penelitian  Bangun  (2017)  yaitu  bahwa  partisipasi  penyusunan anggaran  tidak  mempengaruhi  persepsi  inovasi  dimana  semakin  tinggi  tingkat  partisipasi manajer  dalam  penyusunan  anggaran  tidak  serta  merta  mempengaruhi  tingkat  persepsi inovasi.

## Pengaruh Persepsi Inovasi Terhadap Kinerja Manajerial
Hipotesis  2  yaitu  terdapat  pengaruh  positif  dan  signifikan  antara  persepsi  inovasi  dengan kinerja  manajerial ditolak dan tidak dapat dibuktikan  melalui analisis hasil persamaan 2. Hal ini ditunjukkan dengan hasil uji signifikansi individu (uji-t) persamaan regresi 3 memiliki nilai 0,397 dengan signifikansi lebih besar 0,05 yaitu sebesar 0,693 yang berarti persepsi inovasi berpengaruh positif  tetapi  tidak  signifikan  terhadap  kinerja  manajerial.  Kinerja  dikatakan  efektif  jika  tujuan anggaran  tercapai  dan  bawahan  memiliki  kesempatan  untuk  terlibat  atau  berpartisipasi  dalam proses penganggaran. Kinerja manajerial dapat memotivasi bawahan untuk mengidentifikasi dan bernegosiasi  dengan  atasan  mengenai  target  anggaran,  menerima  kesepakatan  anggaran  dan melaksanakannya  untuk  menghindari  dampak  negatif  anggaran,  yaitu  kriteria  kinerja,  sistem penghargaan, dan konflik.
Hasil penelitian ini sejalan dengan penelitian yang dilakukan oleh Utama & Rohman (2013); Meivianto et al (2015) bahwa  partisipasi  anggaran  berpengaruh  terhadap  kinerja  manajerial. Namun  hasil  penelitian  ini  bertolak  belakang  dengan  hasil  penelitian  Bangun  (2017)  yaitu partisipasi  penyusunan  anggaran  tidak berpengaruh terhadap kinerja manajerial. Ini karena inovasi  tidak  sesuai  dengan  lingkungan  mekanistik  seperti  organisasi  sektor  publik.  Selain itu,  budaya  inovasi  masih  baru  bagi  organisasi  sektor  publik.  Manajer  di  organisasi  sektor publik  merasa  bahwa  inovasi  dan  kreativitas  harus  sepadan  dengan  penghargaan  yang sesuai,  yang  akan  memotivasi  mereka  untuk  meningkatkan  kinerja.  Karena  sistem penghargaan  belum  diterapkan  secara  optimal  di  organisasi  sektor  publik,  kinerja  tidak meningkat.

## Pengaruh Partisipasi Anggaran Terhadap Kinerja Manajerial
Hipotesis 3, terdapat pengaruh positif dan signifikan antara partisipasi penyusunan anggaran dengan kinerja manajerial dapat dibuktikan dan diterima melalui hasil analisis persamaan regresi 2. Hal  ini  ditunjukkan  dengan  hasil  uji  signifikansi  individual  (uji-t)  regresi  persamaan  3  memiliki nilai  sebesar  2,186  dengan  signifikansi  0,33  <  0,05  artinya  komitmen  organisasi  berpengaruh signifikan  dan  positif  terhadap  kinerja  manajerial.  Hasil  penelitian  ini  sejalan  dengan  hasil penelitian  olehBangun  (2017),  Kholidah  &  Murtini  (2014),  Tapatfeto  (2013),  Utama  & Rohman  (2013);  Pratama  &  Kurnia.(2018)  dan  Fatimah    &  Wahidahwati.  (2019)  yang menyatakan  bahwa  partisipasi  penyusunan  anggaran  berpengaruh  positif  dan  signifikan terhadap kinerja manajerial. Namun hasil penelitian ini bertentangan dengan hasil penelitian
Owner: Riset & Jurnal Akuntansi e –ISSN  : 2548-9224 | p–ISSN  : 2548-7507 Volume 6 Nomor 2, April 2022 DOI : https://doi.org/10.33395/owner.v6i2. 759
Safriadu et al (2015); Saputra et al (2017) yang menyatakan justru partisipasi anggaran tidak berpengaruh terhadap kinerja manajerial.

## KESIMPULAN
Partisipasi anggaran berpengaruh positif dan signifikan terhadap persepsi inovasi. Persepsi inovasi tidak  berpengaruh  signifikan  terhadap  kinerja  manajerial.  Partisipasi  anggaran  berpengaruh langsung positif dan signifikan terhadap kinerja manajerial.  Persepsi inovasi merupakan variabel intervening  yang  terbukti  mampu  memediasi  hubungan  partisipasi  anggaran  terhadap  kinerja manajerial.

## IMPLIKASI PENELITIAN
Hasil  penelitian  ini  diharapkan  dapat  memberikan  kontribusi  dalam  mempengaruhi  implikasi berbagai bidang, yaitu :
1. Bagi ilmu pengetahuan
Penelitian  ini  merupakan  aplikasi  mengenai  hubungan  antara  partisipasi  anggaran  terhadap kinerja  manajerial  melalui  persepsi  inovasi.  Dalam proses  pengembangan  ilmu  pengetahuan hasil  penelitian  ini  diharapkan  dapat  memberikan  kontribusi  yang  lebih  baik  dalam pengembangan ilmu dalam bidang akuntansi dan khususnya bidang penganggaran pada satuan kerja perangkat daerah di seluruh Indonesia.
2. Bagi pihak yang terlibat dalam penyusunan anggaran dan pihak lainnya Hasil  penelitian  ini  diharapkan  dapat  menambah  pengetahuan  responden  pada  khususnya mengenai  hubungan  partisipasi  anggaran  terhadap  kinerja  manajerial  khususnya  yang diterapkan di sektor pemerintahan yang ada di kota Semarang. Informasi mengenai penerapan partisipasi  anggaran  terhadap  kinerja  manajerial  oleh  satuan  kerja  perangkat  daerah  di  kota Semarang diharapkan dapat menunjukan bahwa organisasi sektor pemerintah tersebut dikelola dengan baik sehingga dapat meningkatkan kepercayaan masyarakat karena telah menerapkan penganggaran yang baik.

## 3. Bagi peneliti berikutnya
Peneliti berikutnya dapat menggunakan hasil penelitian ini, dan juga hasil penelitian penelitian lainnya,  sebagai  dasar  replikasi  untuk  penelitian  berikutnya,  dapat  juga  meneliti  mengenai pengaruh partisipasi anggaran terhadap kinerja manajerial dimediasi oleh persepsi inovasi dan juga menggunakan  variabel  lainnya  yang  mungkin  dapat  juga  mempengaruhi  kinerja manajerial.

## SARAN
Dinas Kesehatan Kota Semarang diharapkan dapat mengoptimalkan partisipasi anggaran tidak  hanya  pada  level  pengelola  atau  pejabat  eselon,  tetapi  juga  semua  pihak  yang berkepentingan dengan anggaran sehingga kinerja pelaksanaan anggaran dan organisasi menjadi lebih baik. Dinas Kesehatan Kota Semarang diharapkan mampu memberikan keleluasaan bagi setiap pegawai untuk dapat mengembangkan persepsi inovasinya guna meningkatkan kinerja.

## REFERENSI
Anthony  &  Govindarajan,  (2005). Management  System .  Terjemahan.  Jakarta:  Salemba Empat
Bangun,  N.  (2017).  Partisipasi  Anggaran  Dan  Kinerja  Manajerial  Melalui  Psychological
Owner: Riset & Jurnal Akuntansi e –ISSN  : 2548-9224 | p–ISSN  : 2548-7507 Volume 6 Nomor 2, April 2022 DOI : https://doi.org/10.33395/owner.v6i2. 759
Capital & Persepsi Terhadap Inovasi (Penelitian Empiris pada Satuan Kerja Perangkat Daerah di Provinsi DKI Jakarta). Jurnal Akuntansi . 21(2): 278-301. DOI: http://dx.doi.org/10.24912/ja.v21i2.199
https://www.ecojoin.org/index.php/EJA/article/view/199. Baron, R.M &  Kenny. D.A. (1986). The Moderator-Mediator variable distinction in social psychological  research: conceptual,  strategic,  and  statistical  considerations.  Journal  of Pe~nality and Social Psycholog. 51 (6), 1173-1182.
http://citeseerx.ist.psu.edu/viewdoc/summary?doi=10.1.1.169.4836
Brownell.  (1982).  The  Role  of  Accounting  Data  in  Performance  Evaluation  Budgetary Participation  and  Organizational  Effectiveness. Journal  of  Accounting  Research ,    20 (1). 12-27. http://www.jstor.org/stable/pdf/2490760
Brownell,  P. and  McInnes,  M.  (1986).  Budgetary Participation,  Motivation, and  Manajerial
Performance. The Accounting Review , 61(4), 587-600.
https://www.jstor.org/stable/247359
Chenhall, R., & Brownell, P. (1988). The effect of participative budgeting on job satisfaction and performance: role ambiguity as an intervening variables. Accounting Organization and  Society ,  13  (3),  225-233.  http://www.sciencedirect.com/science/article/pii/0361- 3682(88)90001-3
Ermawati,  N.,  Susanti,  DA  &  Delima,  ZM.  (2018).  The  Impact  of  Budget  Participation towards Managerial Performance: Job Satisfaction and Perception of Innovation as the Intervening  Variables  (A  Case  Study  for  the  Regional  District  Organization  (OPD), Districts  of  Kudus). JAAF  (Journal  of  Applied  Accounting  and  Finance) .  2  (2),  138- 152.
DOI: http://dx.doi.org/10.33021/jaaf.v2i2.551http://e- journal.president.ac.id/presunivojs/index.php/JAAF/article/view/551
Ernis,  F.  &  Sularso,  R.A,  (2017).  Pengaruh  Partisipasi  Anggaran  Terhadap  Kinerja Manajerial  Melalui  Komitmen  Organisasi  Dan  Motivasi. Bisma  Jurnal  Bisnis  dan Manajemen . 11(2).. 139 - 154.
Fatimah,  A.    &  Wahidahwati.  (2019).  Pengaruh  Partisipasi  Anggaran  Terhadap  Kinerja Manajerial  Melalui  Job  Relevant  Information  Dan  Persepsi  Inovasi. Jurnal  Ilmu  dan Riset Akuntansi . 8(9). 1-21
Govindarajan, V. &  Gupta, A.K. (1985). Linking control systems to  business unit strategy: impact on performance. Accounting Organization and Society , Elsevier. 10 (1), 51-66. https://doi.org/10.1016/0361-3682(85)90031-5. https://ideas.repec.org/a/eee/aosoci/v10y1985i1p51-66.html.
Hopwood,  A.G.  (1972).  An  empirical  study  of  the  role  of  accounting  data  in  performance evaluation, Journal of Accounting Research , 10 (3), 156-182. https://doi.org/10.2307/2489870. https://www.jstor.org/stable/2489870
Kholidah,  LA.  &  Murtini,  H.  (2014).  Partisipasi  Anggaran  Terhadap  Kinerja  Manajerial: Komitmen  Organisasi  Dan  Informasi  Tugas  Sebagai  Pemediasi. Accounting  Analysis Journal (AAJ) . 3 (2), 239-246. https://doi.org/10.15294/aaj.v3i2.4186. https://journal.unnes.ac.id/sju/index.php/aaj/article/view/4186
Meivianto,  Y.P.,  Haryono  &  Hernawan.  (2015).  Pengaruh  Persepsi  Inovasi,  Komitmen Organisasi,  Kejelasan  Peran  Dan  Pemberdayaan  Psikologis  Terhadap  Kinerja Manajerial Skpd Di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Kubu Raya. Equator Journal of Management and Entrepreneurship (EJME). 3(4)..
DOI: http://dx.doi.org/10.26418/ejme.v3i4.10896 https://jurnal.untan.ac.id/index.php/jmdb/article/view/10896. Mardiasmo. (2016). Perpajakan . Edisi Revisi. Yogyakarta:Penerbit Andi
Owner: Riset & Jurnal Akuntansi e –ISSN  : 2548-9224 | p–ISSN  : 2548-7507 Volume 6 Nomor 2, April 2022 DOI : https://doi.org/10.33395/owner.v6i2. 759
Pratama,  I.G.B.H.  &  Kurnia.(  2018).  Pengaruh  Partisipasi  Anggaran  Terhadap  Kinerja Manajerial  Dengan  Job  Relevant  Information  Dan  Persepsi  Inovasi  Sebagai  Variabel Moderasi . Jurnal Ilmu dan Riset Akuntansi. 7(8). 1-19
Rantelobo,  AT.  (2018).    Pengaruh  Kinerja  Manajerial  Terhadap  Partisipasi  Penyusunan Anggaran  Dan  Komitmen  Organisasi  Pada  Lima  Satuan  Kerja  Perangkat  Daerah Pemerintahan Kota Kupang. Jurnal Akuntansi, Keuangan Dan Audit . 3 (1), 29 - 35 Safriadi,  R.,  Rasuli,  M.  &  Kurnia,  P.  (2015).  Pengaruh  Partisipasi  Anggaran  Terhadap Kinerja  Manajerial  Dengan  Persepsi  Inovasi  Sebagai  Variabel  Intervening  (Studi  Pada Pemerintah Kabupaten Indragiri Hulu).. Jom FEKON. 2(2). 1-15
Saputra,  W.D.,    Desmiyawati  &  Wiguna,  M.  (2017).  Pengaruh  Partisipasi  Anggaran Terhadap  Kinerja  Manajerial  Dengan  Persepsi  Inovasi  Sebagai  Variabel  Intervening (Studi Pada Pemerintah Kota Pekanbaru). JOM Fekon , 4(1). 940-953
Subramaniam,  N.  &  Ashkanasy,  N.M.  (2001).  The  effect  of  organizational  culture perceptions  between  budgetary  participation  and  manajerial  jobrelated  outcomes. Australian Journal of Management , 26 (1), 35-55
Tapatfeto,  Jasintha  Dessy.  (2013).  Analisis  Komitmen  Tujuan  dan  Partisipasi  Penyusun Angaran  Terhadap  Kinerja  Manajerial. Jurnal  Akuntansi  Multiparadigma ,  4  (3),  495- 507
Utama,  E.  Y.  &  Rohman,  A..  (2013).  Pengaruh  Partisipasi  Penyusunan  AnggaranTerhadap Kinerja  Manajerial:  Komitmen  Organisasi  dan  Persepsi  Inovasi  Sebagai  Variabel Intervening (Studi  Empiris  Pada  Satuan  Kerja  Instansi  Vertikal  Wilayah  Pembayaran Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Sampit). Diponegoro Journal of Accounting . 2 (3), 1-12
Yahya, M. Nor, Nik Nazli Nik Ahmad & Abdul Fatima. (2008). Budgetary Participation and Performance:  some  Malaysian  Evidence. International  Journal  of  Public  Sector Management , 21 (6), 658-673