## Pasar Senen : Reorganisasi Pasar Tahun 1966 - 1993
Annissa Ferissa Jurusan Ilmu Sejarah Fakultas Ilmu Budaya Universitas Padjadjaran amigoinezs@gmail.com

## Abstract
Pasar  Senen  is  one  of  the  oldest  market  in  Jakarta  and  still  keeping  their existences  more  than  250  centuries,  starting  from  Dutch  era,  Japanese Occupation era, until Independent Indonesia. The main problem in this thesis is how development of Pasar Senen from 1966 until 1993. The method used in this thesis is the historical method. There are heuristic, critics, interpretation, and historiography. The result of this thesis indicated there are: First, Pasar Senen’s still growing because their supported by a modern management and infranstructure. Second, Pasar Senen have two organize management are PT Pembangunan  Jaya  and  PD  Pasar  Jaya.  Third,  There  managemenrt  have changed Pasar Senen from traditional market became modern market. Fourth, the evidence by Pasar Senen able is to meet the needs of society as consumers, and maintain the existence with keep progresin the capital city Jakarta.
Keywords :Senen, Market, Tradisional, Modern.

## 1. Pendahuluan
Seiring  zaman  dan  problematika  masyarakat  Jakarta  yang  semakin kompleks  hal  ini  mempengaruhi  perkembangan  Kota  Jakarta.  Dalam pembangunannya  di  berbagai  bidang,  pertumbuhan  dan  perkembangan banyak terfokus di sektor ekonomi. Banyak hal kontroversi antara keharusan melakukan  loncatan  ke  arah  lembaga  yang  modern  dengan  ketertinggalan lembaga–lembaga  tradisional  yang  kurang  bisa  mengikuti  dinamika  lajunya pembangunan. Hal inilah yang banyak terjadi umumnya di kota–kota besar, khususnya Jakarta. 1
1 Thamrin Pulungan, “Transformasi Pengelolaan Pasar Tradisional PD Pasar Jaya Di Jakarta” (Universitas Indonesia, 1996), 12.
Begitupula  lembaga  tradisional  seperti  pasar  tradisional  juga  harus mengalami  perkembangan  sebagai  jawaban  dari  dinamika  pembangunan perekonomian di Jakarta. Pasar adalah salah satu tempat terjadinya interaksi antara pedagang dan pembeli dimana interaksi tersebut dapat berupa kegiatan jual–beli.  Menurut  fungsinya  pasar  merupakan  salah  satu  bangunan  gedung yang  diperuntukan  sebagai  bangunan  dengan  fungsi  usaha  yakni  berupa bangunan  perdagangan.Pasar  tradisional  sebagai  lembaga  tradisional merupakan salah satu basis kehidupan masyarakat. Dalam pandangan umum, pasar  tradisional  adalah  sebuah  tempat  perbelanjaan  yang  identik  dengan kumuh,  becek,  kurang  terawat,  dan  terkesan  bau.  Di  Jakarta  banyak  sekali pasar  tradisional,  namun  seiring  dengan  kemajuan  zaman  membuat  banyak dari pasar–pasar tradisional tersebut menghilang satu–persatu sesuai tuntutan zaman. Masyarakat beralih ke pasar– pasar yang lebih “modern”, yaitu pasar yang  menyediakan  tempat  yang  nyaman  untuk  berbelanja  bagi  para konsumen, seperti supermarket dan pasar swalayan. Pasar tradisional dipaksa untuk  dapat  menyesuaikan  dengan  tuntutan  zaman  agar  tidak  tertinggal bahkan bisa bersaing dengan pasar–pasar modern. 2
Salah satu kawasan pasar tradisional yang masih bertahan dan mengalami perkembangan  besar  di  Jakarta  adalah  Pasar  Senen.  Pasar  Senen  atau  yang lebih dikenal dengan Proyek Pasar Senen merupakan salah satu dari beberapa pasar tradisional yang telah mengalami perkembangan menjadi pasar modern. Pasar Senen tidak hanya menjadi pasar untuk masyarakat Jakarta saja, tetapi juga  telah  menjadi  tempat  pilihan  bagi  masyarakat  di  luar  Jakarta  untuk berbelanja.  Tidak  hanya  itu  Pasar  Senen  juga  merupakan  kawasan  yang menjadi  tempat  para  intelektual  berkumpul,  pusat  perdagangan,  seni,  dan hiburan. Hal ini pula yang menyebabkan Pasar Senen memiliki jam beroperasi selama dua puluh empat jam, dan inilah keunikan yang dimiliki Pasar Senen yang  tidak  dimiliki  pasar  manapun  di  Jakarta.  Letaknya  Pasar  Senen  yang berada  di  pusat  kota,  telah  menjadikannya  sebagai  pusat  perekonomian  dan perdagangan yang tidak pernah berhenti di Jakarta.
Berbagai faktor juga menyebabkan terjadinya perkembangan pada pasar tradisional menjadi sebuah pasar modern di Pasar Senen. Pertama, dinamika zaman  yang  mempengaruhi  gaya  hidup  masyarakat  Kota  Jakarta  yang akhirnya dibutuhkan sebuah perubahan konsep pada pasar yang lama di bawah pengelolaan Perusahaan Daerah Pasar Jaya atau yang lebih dikenal dengan PD
2 Pulungan, 14.
Pasar Jaya serta pengelola swasta yaitu PT Pembangunan Jaya. Kedua, Pasar Senen sekarang adalah pasar perdagangan yang menjual berbagai kebutuhan hidup hingga hiburan, mulai dari sayur–mayur hingga pakaian dan elektronik sampai tempat rekreasi. Pasar Senen adalah salah satu dari sekian pasar tua di Jakarta yang memiliki eksistensi lebih dari 250 tahun dan tetap berdiri kokoh serta terus berkembang.
Hal inilah yang menjadikan Pasar Senen sebagai salah satu pasar dengan jumlah keuntungan uang  yang ditaksir dapat  mencapai  ratusan miliar setiap harinya.Pasar Senen telah dijadikan tumpuan bagi orang mengadu nasib dari berbagai  macam  suku  dan  etnis,  serta  ikut  menjadi  bagian  di  dalam perkembangannya,  ditambah  pula  daya  beli  dan  tingkat  kepercayaan konsumen yang semakin besar,  sehingga menyebabkan adanya pencampuran sosial  budaya  di  wilayah  sekitarnya.  Faktor–faktor  inilah  yang  menjadikan Pasar  Senen  terus  berkembang.  Perkembangan  Pasar  Senen  juga  belum mendapat  perhatian  banyak  untuk  diteliti.  Penelitian  tentang  Pasar  Senen umumnya hanya sebatas mengenai awal didirikan Pasar Senen. Hal ini pula menjadikan  perkembangan  Pasar  Senen  perlu  dikaji  mengingat  sumber– sumber penulisan masih bisa ditelusuri dan tersedia.

## 2. Lahirnya Pasar Senen
Secara  administratif  Pasar  Senen  terletak  di  Kelurahan  Senen, Kecamatan Senen Jakarta Pusat. Luas wilayah pasar sendiri adalah 8 hektar. Sebelah Barat Pasar Senen berbatasan dengan Rathkamp kini dikenal dengan Kimia  Farma  dan  Gang  Kenanga,  sebelah  timur  berbatasan  dengan  Stasiun Kereta Api Senen, sebelah utara berbatasan Rex Theater kini dikenal dengan Bioskop Grand dan Jalan Kramat dan sebelah selatan berbatasan dengan Jalan Bungur dan Gunung Sahari.
Mengenai  lahir  dan  terbentuknya  Pasar  Senen  di  Jakarta,  sebenarnya tidak dapat dilepaskan dengan sejarah Kota Jakarta sendiri. Oleh karena itu, dalam  pembahasannya  di  bawah  ini  saling  berkaitan  dengan  perkembangan sejarah  Kota  Jakarta.Wilayah  Pasar  Senen  sendiri  juga  tidak  dapat  terlepas dari lahirnya  Ibukota  Batavia  yang baru. Wilayah Senen terletak di  Ibukota Batavia  yang  dikenal  dengan Weltervreden atau  yang  lebih  dikenal  dengan
Metropolitan Weltervreden Pada  tahun  1648,  pemerintah  kolonial  Belanda memberikan sebidang tanah yang cukup luas kepada Anthony Paviljoen. 3
Pada masa itu, wilayah ini masih merupakan hutan dan padang rumput. Kemudian wilayah ini disewakan oleh Anthony Paviljoen kepada orang Cina untuk ditanami tebu, kebun sayur, dan bersawah. Pada tahun 1697 Anthony Paviljoen menjual kepada Dewan Hindia yang bernama Cornelis Chastelein. Dia membangun sebuah rumah dan dua buah kilang tebu di atas tanah tersebut. Tanah tesebut dinamakannya Weltervreden dan diperluas hingga ke Gunung Sahari. 4
Seiring dengan keramaian yang ada di Batavia, muncul pula pasar–pasar baru. Pada bagian timur Batavia khususnya di pinggiran sungai, bermunculan pasar  yang  menggunakan  perahu  sebagai  empat  menjajakan  dagangannya. Pada bagian barat Batavia dekat dengan Stadhuis (Balai Kota), bermunculan pasar– pasar yang dikelola para pedagang Cina. Sebelah selatan Batavia yang dikenal dengan Leeuwengracht (Jalan Cengkeh) terkenal dengan Pasar Pisang, menjual  beraneka  kebutuhan  pokok  seperti  sayur,  buah,  ikan,  telur,  dan daging.  Banyaknya  komoditas  yang  diperjualbelikan  di  pasar  tersebut membuat  pasar  itu  dikenal  dengan  Pasar  Borong.  Ketika  itu,  masyarakat  di Batavia  telah  menggunakan  mata  uang  yang  beragam  dalam  transaksi  jual beli. 5
Pada tahun 1733 tanah itu dijual  kepada Justinus Vinck dengan harga 39.000  ringgit.  Sebelumnya  wilayah  Senen  hanya  semak  belukar  dan  rawa. Namun  demikian,  dengan  adanya  perkembangan  perekonomian  dan melimpahnya  hasil  perkebunan,  muncul  gagasan  baru  dari  dirinya  untuk mendirikan sebuah pasar. Vinck mengajukan permohonan pendirian pasar di atas  tanah  miliknya  kepada  pemerintah  Belanda  saat  itu.  Permohonannya direstui dengan turunnya sebuah surat keputusan Gubernur Jenderal Abraham Patras yang isinya tertulis dalam Lembaran Negara (Staadblad) .
3 Tota M Tobing, “Ketika Pasar Senen Masih Disebut Vinke Passer,” Intisari (Jakarta, 1985).
4 Ita Syamtasiyah. Ahyat, “Laporan Penelitian “Pasar Tua Di DKI Jakata (Pasar Baru, Pasar Glodok, Pasar Senen, Pasar Ikan, Pasar Tanah Abang)” (Universitas Indonesia, 1997),
51.
5 Mona Lohanda, The Capitan Cina of Batavia 1837-1942 (Jakarta: Djambatan, 1994),
72–73.
Batavia 30 Agustus 1735,
Vergunning werd verleend onder de voorwaarde, dat sal moeten warden  nagekomen  het  geeneten  opstige  van  de  lasten  belooft werd. Maar, doordien het rekest van Vinck verloren is geraakt, niet meer woorden nageaan, waaruit de beloofde lasten hebben bestaan.
De  markten  zouden  gehouden  worden  de  Maandags  op Weltervreden en des zatudags den weg en an hoogte van Tanah Abang en Campong Dima. De opziner  van het afkomende bestial werd  gemagtigd  op  die  markten,  evenals  op  die  te  Meester- Cornelis, de te koop gebragte buffels to brandmerken.
De Tanah Abangsche passer moest aan het land Tanah Abang, geattachrt blyven. 6
Terjemahan bebasnya:
Surat izin ini diberikan kepada pemohon untuk mendirikan dua pasar  di  atas  tanah  miliknya,  dengan  ketentuan  dapat  ditinjau kembali bila ada kekeliruan. Mengingat surat permohonan Vinck hilang,  maka  sulit  menelusuri  ketentuan–  ketentuan  yang  telah dilimpahkan  kepadanya.  Ketentuan  lain  mengatakan,  pasar diselenggarakan hari Senin untuk Pasar Weltervreden , hari Sabtu untuk  pasar  yang  akan  dibangun  Di  Bukit  Tanah  Abang  dan Kampung Lima (juga disebut Kampung Dima). Kepada kepala pasar diberikan kekuasaan untuk mengawasi perdagangan ternak seperti  halnya  di  Pasar  Jatinegara,  ternak  harus  di  cap  bakar. Pasar  Tanah  Abang  harus  dibangun  tetap  di  wilayah  Tanah Abang. 7
Dengan  demikian,  berdasarkan staatsblad di  atas,  tanggal  30  Agustus 1735 dijadikan rujukan sebagai awal lahir dan berdirinya Pasar Tanah Abang dan Pasar Weltervreden yang kini dikenal dengan Pasar Senen. Pasar Senen didirikan di sebelah selatan jalan Groote Zuiderweg yang kini dikenal dengan Jalan Gunung Sahari. Orang–orang Belanda lebih mengenal pasar ini dengan
6 PD Pasar Jaya dalam Riki Hidayat, “Perkembangan Pasar Tanah Abang 1966-2003”
(Universitas Padjadjaran, 2007), 24.
7 PD Pasar Jaya dalam Hidayat, 72–73.
nama Pasar Vinck (Vincke Passer). Dalam surat izin dicantumkan mengenai hari pasaran. Pasar Weltervreden mendapat hari beroperasi pada hari Senin, sedangkan Pasar Tanah Abang beroperasi pada hari Sabtu. Bentuk bangunan pasar pertama kali hanya berupa atap rumbia dan berdinding bilik. Pasar Senen mendapat  izin  beroperasi  pada  hari  Senin  sesuai  dengan  surat  keputusan Pemerintah  Belanda  waktu  itu.  Hal  inilah  yang  menjadi  asal–muasal  nama Pasar Senen. Barang dagangan  yang diperjualbelikan pada waktu itu adalah sayur–mayur dan kebutuhan sehari–hari. 8
Perkembangan Pasar Senen selanjutnya dari masa ke masa mengalami kemajuan  hingga  pada  masa  Pendudukan  Jepang,  kegiatan  perpasaran  di Jakarta  termasuk  di  Pasar  Senen  mengalami  masa  yang  sulit.  Kebijakan pemerintah  Jepang  tentang  ekonomi  perang  yang  diterapkan  kepada masyarakat  menyebabkan  banyak  masyarakat  yang  kehilangan  barang berharga  mereka.  Begitu  juga  dengan  para  pedagang  harus  menyerahkan barang dagangan mereka untuk kepentingan logistik pasukan Jepang.
Setelah Indonesia merdeka pada tahun 1945, keadaan pasar di Jakarta belum  berjalan  dengan  stabil.  Hal  ini  disebabkan  kondisi  perekonomian Indonesia pasca kemerdekaan sangat kacau. Hiperinflansi menimpa Indonesia yang bersumber dari inflasi peredaran mata uang Jepang di masyarakat yang diperkirakan jumlahnya mencapai empat miliar. Selain itu, kedatangan Sekutu dan berhasil menduduki beberapa bank besar di kota–kota besar di Indonesia menyebabkan  kemerosotan  ekonomi.  Hal  ini  menyebabkan  pemerintah Indonesia  mengeluarkan  kebijakan  menetapkan  berlakunya  beberapa  uang sebagai alat pembayaran yang sah di Indonesia. Ada tiga macam mata uang yaitu, mata uang de Javasche Bank , mata uang pemerintah Hindia Belanda, dan mata uang Pendudukan Jepang. 9
Pada tahun 1946  satu  tahun kemerdekaan, pasar–  pasar di  Jakarta termasuk Pasar  Senen  sudah  mulai  beroperasi  normal  kembali  seperti  dulu.  Harga  – harga  barang  juga  mulai  stabil  dan  mulai  banyak  pedagang  yang  kembali melakukan  aktivitasnya  di  Pasar  Senen.  Setelah  pembentukan  propinsi– propinsi baru di bawah Pemerintah Indonesia pengelolaan pasar dipegang oleh Pemerintah  Daerah  DKI  Jakarta  dengan  menunjuk  sebuah  badan  yaitu Jawatan  Perekonomian  Rakyat  DKI  Jakarta.  Badan  perusahaan  ini  bertugas
8 Tobing, “Ketika Pasar Senen Masih Disebut Vinke Passer.”
9 Marwati  Djoened  Poesponegoro  dan  Nugroho  Notosusanto, Sejarah  Nasional Indonesia Jilid VI (Jakarta: Balai Pustaka, 2008), 272–73.
mengurusi  berbagai  hal  yang  berhubungan  dengan  masalah  perekonomian, termasuk masalah perpasaran di wilayah DKI Jakarta. 10
Pasar Senen kembali beroperasi seperti semula. Tidak ada perubahan yang sangat signifikan dalam komoditas barang yang diperjualbelikan. Pasar Senen  tetap  dengan  kondisi  bangunan  yang  sama,  dan  menjadi  pasar  induk sayur–mayur terbesar di Jakarta. Penempatan barang juga telah dikhususkan serta  barang  yang  didagangkan  juga  tertata  rapi  sama  seperti  sebelumnya. Meskipun  demikian,  Pasar  Senen  terkesan  kumuh  dan  padat.  Sanitasi  tidak berjalan sempurna, akibat kebiasaan buruk membuang sampah ke dalam got- got  ataupun  saluran-saluran.  Akibatnya  seringkali  terjadi  genangan  air, endapan, dan menjadi bau yang kurang sedap, sehingga banyak dikerumuni serangga. 11
Tidak hanya itu mayoritas pedagang Cina juga tetap menjadi pedagang yang  menjajakan  dagangan  kelontongan,  dan  emas.  Kebanyakan  para pedagang Cina berjualan di rumahnya yang dijadikan toko letaknya tidak jauh dari kawasan lingkungan Pasar Senen sendiri. Pasar Senen juga semakin ramai dengan  adanya  pedagang–pedagang  kaki  lima.  Tidak  hanya  itu  di  daerah Stasiun  Senen  dan  Jalan  Kramat  Bunder  aktivitas  perdagangan  juga  sudah kembali  berjalan  normal.  Deretan  rumah  makan  yang  berjajar  rapi  seperti Rumah  Makan  Ismail  Merapi  ataupun  kedai  Kopi  Ketjil  dibelakang Rex Theater menjadi tempat berkumpulnya para pedagang membicarakan aktivitas di pasar maupun para pengunjung .
Malam harinya, kawasan di Pasar Senen tetap ramai dikunjungi oleh banyak  orang.  Kembali  beroperasinya Rex  Theater yang  berganti  nama menjadi Grand  Theater sebagai  gedung  bioskop  menjadikan  suasana  di kawasan Pasar Senen semakin ramai. Bioskop Grand Theater yang berada di Jalan Kramat Bunder ini semakin ramai karena banyaknya toko, rumah makan dan kafe di sepanjang jalan. Sementara di Stasiun Senen juga sering menjadi tempat  pertunjukan  untuk  hiburan  rakyat  yang  dikenal  dengan  Sakerah, aktivitas di pasar pun juga tetap dibuka.
10 Pulungan, “Transformasi Pengelolaan Pasar Tradisional PD Pasar Jaya Di Jakarta,”
22.
11 Ahyat, “Laporan Penelitian “Pasar Tua Di DKI Jakata (Pasar Baru, Pasar Glodok,
Pasar Senen, Pasar Ikan, Pasar Tanah Abang),” 58.
Meskipun telah dibentuk sebuah badan Jawatan Perekonomian Rakyat DKI  Jakarta  yang  mengurus  perekonomian  Jakarta  termasuk  urusan pengelolaan pasar, kebijakan yang dibuat tentang pasar belum dapat dirasakan langsung para pedagang di Pasar Senen. Hal ini terlihat dengan belum jelas penentuan pajak ataupun retribusi yang dipungut oleh pengelola terhadap para pedagang.  Artinya  pedagang  sama  sekali  tidak  ada  kewajiban  untuk membayar pajak terhadap pemerintah daerah.

## 3. Reorganisasi Pasar Senen
Setelah Indonesia merdeka, pembangunan besar–besaran yang terjadi di Jakarta  menyebabkan  melonjaknya  tingkat  urbanisasi  penduduk  di  Jakarta. Begitu  pula  yang  terjadi  di  wilayah  Pasar  Senen.  Tingkat  urbanisasi  yang semakin tinggi menyebabkan kawasan Senen di tahun 1950an hingga 1960an dianggap  sebagai  wilayah  yang  kumuh,  kotor,  bahkan  rawan  kriminalitas. Kekumuhan  Pasar  Senen  ini  menarik  perhatian  seorang  arsitek  bernama  Ir. Ciputra 12 untuk mengubah kawasan kumuh ini menjadi pusat perekonomian dengan dibangunnya sebuah pasar modern pada tahun 1966. Pada tahun yang sama  pemerintah  juga  membentuk  badan  khusus  untuk  menangani  masalah perpasaran di Jakarta. Badan khusus itu bernama PD Pasar Jaya. Inilah titik awal  dinamika  pekembangan  Pasar  Senen  yang  tradisional  menuju  Pasar Senen yang modern. 13
Pada  tahun  1966  Presiden  Soekarno  mengangkat  Mayjen  KKO  TNI Angkatan  Laut  Ali  Sadikin  menjadi  Gubernur  DKI  Jakarta  menggantikan Gubernur Soemarno. Sebelum dilantik Ali Sadikin menjabat sebagai Menteri Koordinator  Kompartemen  Maritim  dan  merangkap  sebagai  Menteri Perhubungan.  Pada  masa  jabatannya,  Ali  Sadikin  sudah  terbebani  masalah yang  sangat  berat.  Ketika  di  hari  pertama  dia  memimpin  Jakarta,  dana Anggaran Belanja DKI Jakarta sebesar 66 juta rupiah per tahun. Dana tersebut berasal  dari  1/3  hasil  pemungutan  daerah  dan  2/3  berasal  dari  subsidi pemerintah.  Bagi  Ali  Sadikin  dana  tersebut  masih  sangat  kurang  untuk membangun  Jakarta  sebagai  kota  yang  modern.  Apalagi  Jakarta  sedang mengalami masalah pertumbuhan penduduk yang cepat, kesulitan pemenuhan
12 Idris  Harefa, The  Ciputra  Way :  Praktik  Terbaik  Menjadi  Enterpreuneur  Sejati (Jakarta: Elex Media Computindo, 2006).
13 PD Pasar Jaya, Dua Puluh Delapan Tahun PD Pasar Jaya (Jakarta: PD Pasar Jaya, 1994).
barang kebutuhan pokok, sanitasi  yang buruk, dan tidak ada fasilitas umum yang baik. 14
Begitupula dengan keadaan pasar di Jakarta. Menurut Ali Sadikin pasar– pasar di Jakarta sangat jauh dari syarat, baik syarat teknis planologis, kondisi bangunan,  kebersihan,  kesehatan,  sistem  pengelompokan,    penerangan,  dan komunikasinya.  Perlengkapan  sarana  dan  fasilitas  di  perpasaran  juga  masih terbatas.  Untuk  itu  dicanangkan  program  untuk  melakukan  peremajaan  dan pemugaran  terhadap  pasar–pasar,  untuk  mendukung  rencana  pembangunan kota, sekaligus reformasi pengelolaan perpasaran, agar potensi ekonomi yang besar ini dapat dikelola dengan baik. 15
Oleh karena itu dengan pola pembangunan yang baru, menggantikan pola terdahulu  di  mana  pembangunan  pasar  diarahkan  kepada  jumlahnya,  maka pola  pembangunan  pasar  yang  baru  penekannya  lebih  diarahkan  kepada peningkatan  kualitas  sarana  dan  modernisasi  sesuai  dengan  perkembangan lingkungan. 16 Seiring  dengan  kebijakan  ekonomi  Kabinet  Ampera  yaitu membuka peluang bagi swasta, Ali Sadikin pun menggandeng pihak swasta dalam  pengelolaan  pasar  yang  merupakan  pihak  pengembang.  Hal  ini dibuktikan  dengan  melanjutkan  kerjasama  dengan  pihak  Ir.Ciputra  dengan menamai dan menyutujui proyek pembangunan ini. Inilah yang menyebabkan kawasan  Pasar  Senen  kini  lebih  dikenal  dengan  Proyek  Pasar  Senen.  Tidak hanya itu Ali  Sadikin juga membentuk  suatu  badan  yang dinamainya PPLS (Pengembang Pembangunan Lingkungan Senen). Kebijakan ini salah satu alat yang  digunakan  Ali  Sadikin  dalam  mengubah  Pasar  Senen  yang  kumuh menjadi pasar yang modern. 17
Awal pembangunannya dimulai dengan memindahkan lokasi Pasar Senen lama yang dianggap kumuh ke depan Stasiun Kereta Api Senen dan di sekitar kawasan  Jalan  Kramat  Bunder.  Konflik  muncul  karena  wilayah  yang  akan dibangun merupakan salah satu perkampungan besar,  yakni kampung Jagal. Pihak pengelola mengalami kesulitan, karena masyarakat di kampung tersebut tidak bersedia mengosongkan wilayah untuk pembangunan proyek. Akhirnya dengan bantuan mediasi oleh PPLS kedua belah pihak mencapai kata sepakat.
14 Hidayat, “Perkembangan Pasar Tanah Abang 1966-2003,” 37.
15 Pulungan, “Transformasi Pengelolaan Pasar Tradisional PD Pasar Jaya Di Jakarta,” 35.
16 Cut Vijantimala, “Studi Tentang Pelayanan PD Pasar Jaya DKI Jakarta”(Universitas Indoneisa, 2001), 16.
17 “Gubernur Ali Sadikin DPR – GR (SWP3D),” Koran Abadi , 1969.
Pihak  Ciputra  yang  dibantu  oleh  PPLS  memberikan  ganti  rugi  yaitu  “tukar guling”  dengan  memindahkan  perkampungan  ke  wilayah  Kramat  Sentiong dan Sunter dan Mesjid Jagal tidak diratakan. Selain itu bagi masyarakat yang juga memiliki usaha dagang cukup lama, ditawarkan untuk mengisi kios dan toko setelah proyek pembangunan selesai. Kerjasama dengan satu misi untuk mengubah  Senen  yang  kumuh  menjadi  Senen  yang  modern  akhirnya membuahkan hasil.
Pada  tahun  1967,  Ali  Sadikin  meresmikan  beroperasinya  proyek pembangunan  Pasar  Senen  atau  Proyek  Senen  bekerjasama  dengan  PT. Pembangunan  Jaya  di  bawah  kepemimpinan  Ir.  Ciputra  selaku  pihak pengembang.  Proyek  ini  dibangun  di  atas  tanah  seluas  delapan  hektar  baru selesai pembangunan di tahap pertama dengan gedung bertingkat lima lantai yang menjadi trademark dari Pasar Senen. Selang dua tahun kemudian, tahun 1969  pembangunan  gedung  Proyek  Senen  yang  kedua  terselesaikan  dengan menghabiskan  biaya  sebesar  2,6  milyar.  Senen  pun  berubah  dari  kawasan perdagangan rumah -  toko  dan  pedagang  kaki  lima  menjadi  sebuah  pasar modern yang kini menjelma menjadi sebuah pusat perbelanjaan pertama dan terbaik di ibukota dan Indonesia. Bahkan Senen tercatat paling modern di Asia Tenggara pada saat itu. 18
Berlokasi di lahan seluas delapan hektar, akhirnya berdiri megah sebuah pasar kebanggaan Jakarta yang sebelumnya hanya merupakan sebuah kawasan yang  kumuh  dan  sulit  ditata.  Tidak  hanya  itu  Pemda  Jakarta  memberikan kepercayaan  kepada  Ciputra  untuk  membantu  Pemda  yakni  PPLS  dalam mengelola Pasar. Sesuai dengan kesempatan sebelumnya, agar kios dan toko terisi oleh para pedagang pengelola kembali menawarkan hal tersebut kepada masyarakat pedagang Pasar Senen. Para pedagang setuju dengan hal tersebut, tetapi  minoritas  Pedagang  Pribumi  meminta  harga  sewa  yang  ditawarkan untuk  mereka  dibedakan  dengan  para  Pedagang  Cina.  Menindaklanjuti  hal tersebut,  baik  pihak  pengelola  maupun  Pedagang  Cina  tidak  ada  masalah, karena  para  Pedagang  Cina  memahami  akan  modal  dan  keuntungan  para Pedagang  Pribumi  tidak  seperti  yang  dicapai  mereka.  Para  Pedagang  Cina dikenai harga sewa Rp. 18.000 untuk 10 tahun sewa dan Rp. 10.000 bagi Para Pedagang  Pribumi.  Harga  sewa  ini  sudah  termasuk  retribusi  dan  pungutan
18 Soetjipto Wirosardjono, “Pengelolaan Pemerintahan DKI: Era Ali Sadikin,” Prisma VI, no. 5 (1977).
lainnya  kecuali  listrik.  Sementara  pedagang  kaki  lima  berpindah  tempat  di depan Stasiun Kereta Api Senen dan Poncol.
Pada tahun 1968 penghuni Proyek Senen yang baru terdiri dari Blok I dan II  mayoritas  dipenuhi  dengan  para  Pedagang  Cina.  Lantai  satu  merupakan tempat  berjualan  sayur-mayur  dan  kelontong.  Lantai  dua  dijadikan  sebagai tempat  jual  emas,  pakaian,  dan  kelontong.  Sisa  lantai  yang  ada  dijadikan tempat tempat rekreasi, salah satunya yang terkenal taman ria yang bernama Bobo  dan  pertama  terbesar  di  Jakarta.  Inilah  yang  menjadikan  Pasar  Senen tidak hanya sebagai tempat membeli kebutuhan sehari–hari tetapi juga untuk mencari  hiburan.  Pada  masa  Orde  Baru,  pemerintah  pusat  mencanangkan sebuah program yang bertujuan untuk mengarahkan pembangunan Indonesia menjadi lebih sejahtera.
Program  yang  dibuat  oleh  pemerintah  pada  saat  itu  dikenal  dengan Repelita,  yakni Rencana Pembangunan  Lima Tahun. Repelita pertama  yang telah dibuat menyebabkan Jakarta juga merasakan dampak program ini. Hal ini dikarenakan Jakarta adalah ibukota negara. Oleh karena itu, maka Jakarta dituntut menjadi sebuah kota yang akan sarat akan perubahan.
Dalam  sebuah  artikel  di  Koran Abadi tertulis  bahwa  dalam  kebijakan Repelita Pertama menjelaskan sumber keuangan pembangunan daerah (Ipeda) adalah pajak pemerintah pusat yang hasilnya langsung diserahkan ke daerah atau kabupaten dan ADO. Di bawah kepemimpinan Ali Sadikin saat menjabat sebagai  Gubernur  DKI  Jakarta,  perencanaan  pembangunan  mengedepankan sebuah sistem pembangunan sentralistik sebagai ibukota, hingga menjadikan Jakarta  sebagai  kota  metropolitan.  Ali  Sadikin  telah  sukses  membangun Jakarta  menjadi  pusat  kegiatan  ekonomi  hingga  60%  investasi  tatanan  di Ibukota Jakarta. 19
Pembangunan secara besar- besaran di ibukota dan pertumbuhan ekonomi yang meningkat pula menjadikan Jakarta magnet bagi para masyarakat di luar Jakarta  untuk  datang  dan  mengadu  nasibnya  demi  meningkatkan  status ekonomi.  Oleh  karena  itu,  pada  masa  Orde  Baru  arus  urbanisasi  di  Jakarta lebih meningkat daripada sebelumnya. Pasar Senen pun semakin berkembang.
Kebijakan baru dari Repelita Pertama menyebabkan banyak pihak asing menanamkan modal di Indonesia salah satu caranya dengan mempromosikan dan  menjual  barang–barang  mereka  ke  Indonesia.  Hal  ini  terlihat  di  Pasar Senen  yang  juga  menjadi  salah  satu  pusat  perbelanjaan  ternama  di  Jakarta
19 Mayling Oey, “Jakarta Dibangun Kaum Pendatang,” Prisma 5, no. VI (1977): 59.
yang tidak hanya menjual produk dalam negeri tetapi juga produk dari luar negeri.  Bangunan  pertokoan  Pasar  Senen  dipenuhi  oleh  toko–toko  yang menjual barang–barang yang kebanyakan berasal dari Jepang.
Ketenangan ini tidak berlangsung lama, tepatnya pada tanggal 15 Januari 1974 Jakarta kembali memanas. Kedatangan Perdana Menteri Jepang Kakuei Tanaka  ke  Jakarta  mendapat  sambutan  demonstrasi  besar–besaran  dari mahasiswa  secara  anarki.  Peristiwa  ini  dilatarbelakangi  oleh  keprihatinan mahasiswa atas dugaan penyelewengan program pembangunan nasional yang dilakukan  oleh  para  penjabat  pemerintah.  Kebijakan  ekonomi  tersebut cenderung  memberikan privillage khususnya  kepada  investor  Jepang,  yang dinilai telah merugikan rakyat. Apalagi para investor Jepang tersebut dikenal berprilaku arogan.
Tidak  hanya  toko–toko  besar  maupun  perusahaaan  asing  khususnya perusahaan  milik  Jepang  yang  menjadi  sasaran  amuk  mahasiswa,  termasuk Pasar  Senen  pun  juga  menjadi  incaran  oleh  para  mahasiswa.  Menurut  Ali Sadikin kerugian yang dialami khusus di Pasar Senen antara lain dua blok di pasar  tersebut  hangus  terbakar,dan  sisanya  mengalami  kerusakan.  Pada tanggal 18 Januari 1974 Ali Sadikin mengumumkan kepada para pemilik toko dan bangunan yang rusak untuk memperbaikinya sesuai dengan kemampuan masing–masing.
Namun  demikian,  dia  juga  berjanji  akan  segera  memperbaiki  dengan cepat.  Langkah  ini  diambil  untuk  mencegah  kelangkaan  bahan  pokok  di Jakarta  mengingat  saat  itu  sedang  mengalami  masa  panceklik.  Demi menjadikan Pasar Senen sebagai pasar yang modern, Ali Sadikin tidak hanya merenovasi  bangunan  pasca  peristiwa  Malari  tetapi  juga  merevitalisasi kawasan Proyek Senen.  Proyek ini dipercayakan kembali kepada Ir.Ciputra.
Perenovasian pasar akibat  peristiwa tersebut  juga menyebabkan konsep Pasar  Senen  juga  ikut  berubah.  Hal  ini  didukung  dengan  diwujudkan pembangunan  Blok  III  yang  juga  dikenal  dengan  Pasar  Inpres  Senen  pada tahun  1974.  Blok  I  dan  II  dipusatkan  menjadi  pasar  kering  dan  berkonsep layaknya  swalayan,  sedangkan  Blok  III  menjadi  pasar  basah.  Dengan berubahnya konsep pasar maka Pasar Senen tidak lagi  menjadi  Pasar  Induk khusus  sayur-mayur.  Pasar  Induk  sayur  dialokasikan  di  Kramat  Jati. Pengubahan  konsep  dilatarbelakangi  untuk  meningkatkan  kenyamanan  bagi pengunjung.
Potensi perpasaran yang ada di Pasar Senen, membuat pihak pengembang Ir.Ciputra  terus  membangun  blok-blok  agar  dapat  menarik  para  pedagang untuk  membuka  usaha.  Pada  tahun  1979  Blok  IV  dan  Blok  V  berhasil dibangun, dan di tahun 1990 Blok VI yang diperuntukan untuk pemda sebagai Pasar  Inpres  juga  telah  dibangun.  Pemda  pun  membangun  terminal  bis  di samping  Blok  VI sebagai  salah satu  akomodasi para pengunjung  agar lebih mudah untuk mengunjungi Senen.
Pasar Senen semakin berkembang, tidak hanya secara struktur bangunan tetapi  juga  perubahan  barang  yang  diperjual  belikan  hingga  meningkatnya jumlah  pedagang  di  Pasar  Senen.  Tidak  lagi  menjadi  pasar  yang  menjual barang–barang  kebutuhan  pokok  saja,  tetapi  juga  menjual  barang–  barang yang bersifat sekunder maupun tersier. Hal ini karena Pasar Senen merupakan tempat  yang  bukan  hanya  sebagai  pasar  tempat  membeli  kebutuhan  sehari- hari tetapi juga menjadi tempat rekreasi. Urbanisasi besar–besaran yang terjadi saat  pembangunan  di  Jakarta,  ternyata  juga  memberikan  dampak  terhadap Pasar Senen. Menurut hasil survei Pemda DKI Jakarta bekerja sama dengan Badan Pusat Statistik terhadap pasar– pasar di Jakarta pada tahun 1976, jumlah pedagang  di  bawah  pengelolaan  PD  Pasar  Jaya  di  Pasar  Senen  sendiri mencapai 1025 pedagang. 20
Meskipun Pasar Senen bukan tergolong dalam pasar yang memiliki sifat kegiatan  khusus  seperti  Pasar  Tanah  Abang,  Pasar  Kenari,  ataupun  Pasar Asemka, tetapi tingkat potensi pasarnya tergolong dalam potensi pasar maju. Jenis  usaha  yang  diperdagangakan  semakin  beragam  seperti  elektronik, kendaraan,  tas,  bahkan  tempat  rekreasi.  Pasar  Senen  memang  tidak mengkhususkan  dirinya  sebagai  pasar  yang  khusus  menjual  produk  tertentu atau  sebagai  pusat  grosir  perdagangan.  Pasar  Senen  justru  berkembang menjadi pasar  yang menjual berbagai macam kebutuhan masyarakat Jakarta dan dijual secara eceran . Hal inilah yang menjadikan Pasar Senen unik dan beda  dengan  yang  lain,  dengan  adanya  bursa  dagang  dengan  skala  besar seperti Bursa Kue Subuh, Bursa Pakaian Second, dan Bursa Buku.

## 4. Simpulan
Pasar Senen Jaya atau lebih dikenal dengan Pasar Senen merupakan salah satu  pasar  tertua  di  Jakarta  dan  keberadaannya  dari  waktu  ke  waktu  terus bertahan. tahun Tahun 1966 merupakan titik awal reorganisasi Pasar Senen.
20 Jaya, Dua Puluh Delapan Tahun PD Pasar Jaya .
Penyebab  reorganisasi  Ada  dua  faktor  penyebab  reorganisasi  Pasar  Senen, faktor  tersebut  adalah  :  (1)  Pembangunan  Pasar  Senen  yang  baru  dianggap mengikuti dengan perkembangan akan tuntutan masyarakat dan (2) Struktur pengelolaan  Pasar  Senen  yang  khusus  menangani  masalah  perpasaran. Reorganisasi    Pasar  Senen  dapata  dilihat  dari  empat  beberapa  hal,  yakni pertama, perubahan  infrastruktur; kedua, perubahan  fasilitas; ketiga, pengklasisfikasi  barang  sangat  jelas; ketiga, mengutamakan  kenyamanan dalam berbelanja.

## DAFTAR SUMBER
Ahyat, Ita Syamtasiyah. “Laporan Penelitian “Pasar Tua Di DKI Jakata (Pasar Baru,  Pasar  Glodok,  Pasar  Senen,  Pasar  Ikan,  Pasar  Tanah  Abang).” Universitas Indonesia, 1997.
“Gubernur Ali Sadikin DPR – GR (SWP3D).” Koran Abadi , 1969.
Harefa,  Idris. The  Ciputra  Way :  Praktik  Terbaik  Menjadi  Enterpreuneur Sejati . Jakarta: Elex Media Computindo, 2006.
Hidayat, Riki. “Perkembangan Pasar Tanah Abang 1966-2003.” Universitas Padjadjaran, 2007.
Jaya, PD Pasar. Dua Puluh Delapan Tahun PD Pasar Jaya . Jakarta: PD Pasar
Jaya, 1994.
Lohanda, Mona. The Capitan Cina of Batavia 1837-1942 . Jakarta: Djambatan, 1994.
Notosusanto, Marwati Djoened Poesponegoro dan Nugroho. Sejarah Nasional Indonesia Jilid VI . Jakarta: Balai Pustaka, 2008.
Oey, Mayling. “Jakarta Dibangun Kaum Pendatang.” Prisma 5, no. VI (1977).
Pulungan, Thamrin. “Transformasi Pengelolaan Pasar Tradisional PD Pasar
Jaya Di Jakarta.” Universitas Indonesia, 1996.
Tobing, Tota M. “Ketika Pasar Senen Masih Disebut Vinke Passer.” Intisari . Jakarta, 1985.
Vijantimala,  Cut.  “Studi  Tentang  Pelayanan  PD  Pasar  Jaya  DKI  Jakarta.”
Universitas Indoneisa, 2001.
Wirosardjono, Soetjipto. “Pengelolaan Pemerintahan DKI: Era Ali Sadikin.”
Prisma VI, no. 5 (1977).

## Internet
http://alwishahab.wordpress.com/ , diakses tanggal 11 November 2012 dan 17 Februari 2013.
http://www.kompasnia.com , diakses tanggal 12 November 2012. http://www.pasarjaya.co.id , diaksese tanggal 16 November 2012.
http://www.jayaproperty.com , diakses tanggal 16 November 2012.
http://www.jakarta.go.id , diakses tanggal 16 November 2012. http://www.bappenas.go.id diakeses tanggal 24 Februari 2013.
http://www.vincentius.or.id/index.php/in/vincentius-putera diakses  tanggal 17 Februari 2013.
http://s716.beta.photobucket.com/user/meccasastraatmadja/media/Jakarta Jadul/PasarSenenTahun1961 diakses tanggal 19 Februari 2013 http://collectie.tropenmuseum.nl/default.aspx?lang=en diakses  tanggal  19 Februari 2013.