## PENANGGULANGAN BALAPAN LIAR MELALUI DISEMINASI UNDANG-UNDANG NOMOR 22 TAHUN 2009 TENTANG LALU LINTAS DAN ANGKUTAN JALAN DI KALANGAN REMAJA KOTA SINGARAJA
Ni Putu Rai Yuliartini 1 , Ratna Artha Windari 2 , I Nyoman Pursika 3
1,2,3 Jurusan Ilmu Hukum, Fakultas Hukum dan Ilmu Sosial Universitas Pendidikan Ganesha
email : raiyuliartini@undiksha.ac.id

## Abstrak
Tujuan  utama  kegiatan  pengabdian  masyarakat  ini  adalah  untuk  meningkatkan wawasan  dan  pengetahuan  serta  kesadaran  hukum  para  remaja,  orang  tua  dan pihak  sekolah  selaku  pendidik  di  Kota  Singaraja  terhadap  regulasi  yang  mengatur tentang  lalu  lintas  dan  angkutan  jalan  guna  meminimalisir  kegiatan  balapan  liar, sehingga  nantinya  jika  terjadi  kegiatan  balapan  liar  maka  masyarakat  dapat bertindak  secara  aktif  selaku  pengawas  dan  nantinya  mampu  mengetahui  tindakan hukum yang tepat untuk menanggulangi kegiatan balapan liar tersebut. Metode yang dipergunakan  dalam  kegiatan  ini  adalah  dengan  sistem  jemput  bola  (peserta dikumpulkan dalam satu lokasi yang kemudian diberikan diseminasi), dan setelah itu dilanjutkan  dengan  adanya focus  group  discussion (FGD).  Lama  pelaksanaan kegiatan  adalah  6  (enam)  bulan  yang  dimulai  dari  tahap  persiapan,  pelaksanaan sampai pada proses  evaluasi dengan melibatkan peserta sebanyak 30 orang.  Hasil kegiatan  menunjukkan  bahwa  setelah  diberikan  diseminasi  oleh  tim  pengabdian, para  peserta  menjadi  memiliki  pengetahuan  yang  jelas  dan  utuh  mengenai:  (1) larangan  balapan  liar  menurut  UU  No.  22  Tahun  2009,  (2)  penegakan  hukum  bagi remaja yang melakukan kegiatan balapan liar.
Kata Kunci : Diseminasi, Undang-Undang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan, Balapan Liar

## Abstract
The  main  purpose  of this community  service  activity  is  to  improve  the  knowledge and  science  and  legal  awareness of  juvenile,  parents  and  the  school  as teacher  in Singaraja  City  against  regulations  that  regulate  the  road  traffic  and  road transportation  to  minimize  illegal  race  activities,  so  later  if  illegal  race  events happened then the community can act actively as a supervisor and be able to know the appropriate legal action to resolve the illegal race activities. The method used in this activity is by picking up the ball (the  participants are collected in one  location then  give  them  dissemination),  followed  by  focus  group  discussion  (FGD).  The length  of  the  implementation  of  the  activity  is  6  (six)  months  starting  from  the preparation  stage,  the  implementation  to  the  evaluation  process  involving  30 participants.  The  results  of  this  study  that  after  being  given  dissemination  by  the devotion team, the participants have a clear and whole knowledge about: (1) illegal racing ban according to Law no. 22 of 2009, (2) law enforcement for juvenile who conduct illegal race  activities.
Keywords: Dissemination, Road Traffic and Road Transport Law, Illegal Race

## PENDAHULUAN
Kota Singaraja merupakan bagian dari wilayah administrasi Kabupaten  Buleleng.  Berdasar  pada pengamatan di lapangan, pola
permukiman  di  kota  Singaraja  ini  telah mengarah  pada  perkotaan  dengan tingkat  heterogenitas  yang  cukup tinggi dimana  Kota  Singaraja  memiliki  luas wilayah  sebesar  27,9  km 2 .  Jumlah Penduduk  Kota  Singaraja  berdasarkan dari  Statistik  Buleleng  tahun  2015 berjumlah  96.353  jiwa.  Dari  data kependudukan  di  atas  maka  Kota Singaraja  dapat  digolongkan  kepada kelas  kota  kecil,  dimana  berdasarkan kriteria  BPS  mengenai  kelas  kota,  kota kecil  adalah  kota  dengan  jumlah penduduk antara 20.000 sampai
100.000 jiwa. Sebagai  kota  yang  memiliki kecenderungan  penduduk  yang  tinggi dan  dapat  melayani  seluruh  wilayah perencanaan serta dalam skala regional  serta  didukung  oleh  adanya fasilitas dan prasarana, pola pergerakan  penduduk  pada  umumnya bergerak  menuju  ke  kawasan  niaga yang  berada  pada  di  sepanjang  jalan Ahmad Yani, Diponegoro dan sekitarnya  yang  merupakan  pusat pertokoan. Secara administratif, Kota Singaraja terbagi menjadi 18 kelurahan dan 1 desa, yaitu kelurahan Banyuasri, kelurahan Kaliuntu, kelurahan
Kampung  Anyar,  kelurahan  Kampung Bugis,  kelurahan  Kampung  Kajanan,
kelurahan  Kampung  baru,  kelurahan
Banjar  Bali,  kelurahan  Banjar  Jawa, kelurahan Banyuning, kelurahan Astina,kelurahan  Kendran,  kelurahan Singaraja,kelurahan Liligundi, kelurahan  Paket  agung,  kelurahan Banjar Tegal, kelurahan Beratan, kelurahan Penarukan, kelurahan Sukasada, Desa Baktiseraga. Walaupun  tergolong  kota  kecil,  namun di  kota  ini  banyak  aktivitas  yang dilakukan mulai dari anak-anak, remaja hingga  orang  dewasa,  yang  salah satunya  adalah  dilakukannya  kegiatan balapan liar.
Kegiatan balapan liar ini, meskipun  telah  dilarang  oleh  Undang-
Undang  yang  berlaku  yaitu  UU  No.  22
Tahun  2009  tentang  Lalu  Lintas  dan Angkutan  Jalan  Pasal  115  huruf  b, namun  pada  kenyataannya  masih  saja para remaja tersebut melakukan aksinya  tanpa  memperhitungkan  resiko dan akibat yang akan terjadi. Kenakalan ini yang dilakukan oleh para remaja  tidak  saja  hanya  melanggar hukum  positif  yang  berlaku,  tetapi  juga melanggar  kaidah  atau  norma  yang hidup  di  masyarakat  (Nusi,  2014). Walaupun sudah sering diadakan pemeriksaan atau razia di jalan, namun tidak  serta  merta  membuat  efek  jera terhadap  pelaku  balapan  liar  ini,  dan bahkan  peminatnya  semakin  banyak. Balapan  liar  yang  terjadi  di  Kota Singaraja  terjadi  di  beberapa  tempat. Semua kegiatan  balapan    liar  itu  100% dilakukan  di  jalan  umum  (jalan  raya), yaitu  jalan  raya  Kartini,  jalan  raya
Penarukan (di depan Terminal Penarukan)  dan  di  jalan  raya  Anturan, dan dilakukan pada malam hari/dini hari yaitu  pada  hari  sabtu  malam  (malam minggu) atau hari libur.
Fenomena balapan liar ini sebenarnya  bukan  hal  yang  baru  lagi untuk  masyarakat  di  Kota  Singaraja. Bagi  masyarakat,  balapan  liar  ini merupakan  masalah  sosial  yang  ada sejak  lama.  Sebagian  besar  pelaku balapan  liar  ini  berasal  masyarakat golongan  bawah.  Remaja  yang  berasal dari keluarga golongan bawah / keluarga  miskin  ini  adalah  aktor  dari acara balapan liar di jalanan.
Melihat  berita  yang  ada  di media  cetak  ataupun  media  massa, bahwa  banyak  sekali  usaha-usaha  dari anak-anak  muda  atau  remaja  tersebut dalam  mendapatkan  sepeda  motor untuk  kegiatan  balapan  liar.  Mulai  dari motor  curian  sampai  membawa  lari motor  orangtuanya  yang  masih  kredit, namun  hal  tersebut  sah-sah  saja  buat mereka,  yang  penting  mendapat  tepuk tangan dari teman-teman mereka (Indramurderz, 2012). Secara umum terdapat beberapa  faktor  penyebab  yang  paling mempengaruhi  timbulnya  kenakalan remaja,  yaitu  : faktor  lingkungan, faktor ekonomi/sosial  dan  faktor  psikologis
(Soetodjo,  2010:16).  Berdasarkan  hasil penelitian,  terdapat  5  (lima)  faktor penyebab  remaja  di  kota  Singaraja melakukan  aksi  balapan  liar.  Faktor- faktor  itu  antara  lain  :  karena  hobi, karena  faktor  taruhan  (judi),  faktor lingkungan,  faktor  keluarga  dan  faktor pengaruh teknologi (Yuliartini, 2014:106). Semua faktor-faktor tersebut  mendorong  seseorang  atau remaja  untuk  melakukan  perbuatan yang  didalamnya  mengandung  unsur niat, hasrat, kehendak, dorongan kebutuhan,  cita-cita  yang  kemudian diwujudkan dengan lahirnya perbuatan- perbuatan.  Jika  seorang  anaksalah mengaplikasikan  niat  ataupun  hasrat mereka,  maka  akan  timbul  atau  lahir perbuatan  yang  mengarah  pada  tindak pidana (kriminalitas).
Secara  internal,  balapan  liar terjadi  karena  lemahnya  kontrol  dari dalam  diri  remaja  tersebut  terhadap keinginannya untuk mengendarai kendaraan  bermotor  atau  melakukan balapan  liar  di  jalan  umum . Selain kontrol  diri  yang  lemah  dari  individu pelaku,  balapan  liar  disebabkan  juga oleh  kurangnya  pemahaman  dari  anak atau  remaja  akan  akibat  atau  dampak yang  dapat  ditimbulkan  dari  perbuatan yang mereka lakukan. Secara
eksternal,  lingkungan  juga  memberikan pengaruh  yang  begitu  besar  terhadap perilaku  anak/remaja  dalam  melakukan aksi balapan liar.
Terjadinya  balapan  liar  berawal dari  pengaruh  lingkungan  yang  negatif. Remaja  yang  seharusnya  masih  dalam pengawasan  orang  tua  karena  belum dewasa menurut peraturan yang berlaku,  sudah  berani  mengendarai kendaraan seorang diri tanpa kelengkapan  yang  seharusnya  dibawa jika  berpergian  dengan  sepeda  motor. Para  remaja  berani  melanggar  aturan yang  ada,  seperti  tidak  membawa  SIM dan  tidak  menggunakan  helm.  Mereka berbuat  seperti  itu  karena  ingin  terlihat lebih  gagah  atau  keren  dari  teman- teman  sepermainannya.  Remaja  ini akan  berusaha  berbuat  apa  yang menurut mereka itu baik, walaupun apa yang mereka lakukan terkadang bertentangan  dengan  aturan  hukum
yang  berlaku.  Susahnya  mengatakan kata “tidak” kepada ajakan teman yang sudah sangat jelas bertentangan dengan  aturan,  sekarang  ini  banyak sekali dilakukan oleh para remaja.
Dampak  negatif  dari  faktor- faktor  eksternal  diatas  tidak  akan mudah  mempengaruhi  anak  apabila sejak dini remaja tersebut telah dibekali pertahanan  atau  kontrol  diri  yang  kuat dari  orang  tuanya.  Orang  tua  sebagai faktor  eksternal  terdekat  dengan  para remaja, apabila lalai dalam memberikan pendidikan moral, agama, nilai kepatuhan  dan  norma  yang  berlaku  di masyarakat,  maka  pengaruh-pengaruh buruk  dari  luar  keluarga  akan  mudah masuk  dan  merusak  kontrol  diri  anak mereka.  Dengan  kata  lain,  kontrol  dari keluarga akan mendukung anak (remaja)  untuk  mempertahankan  diri dari  perbuatan  yang  melanggar  norma. Banyaknya keluarga yang tidak harmonis dan tidak utuh, sering disebut dengan  istilah broken  home ,  membuat remaja  kehilangan  zona  nyamannya dalam  keluarga  sehingga  mereka  akan keluar  rumah  mencari  pemenuhan kesenangan dan kenyamanan. Kelemahan  pertahanan  dari  keluarga akan memudahkan faktor-faktor kriminogen dari luar keluarga menembus nilai dan norma yang ada. Berdasarkan pemaparan tersebut diatas, maka sangat diperlukan adanya peran aktif masyarakat sebagai sarana pertahanan atau kontrol bagi remaja untuk mematuhi norma. Kontrol dan perhatian dari  orang  tua  serta  kaum  pendidik terhadap anak/remaja diharapkan mampu meminimalisir berbagai perilaku menyimpang dan bertentangan dengan norma-norma yang berlaku. Dengan demikian, melihat banyaknya  pelanggaran  yang  terjadi  di jalan raya menjadi sangat penting untuk memberikan  pemahaman  hukum  bagi remaja di Kota Singaraja dalam meminimalisir  terjadinya  balapan  liar melalui  diseminasi  UU  No.  22  Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan  Jalan,  mengingat  adanya ketentuan  dalam  pasal  13  undang- undang tersebut bahwa
penyelenggaraan lalu lintas dan angkutan jalan dilakukan secara terkoordinasi oleh pemerintah, penegak hukum,  akademisi,  dan  masyarakat. Dan  kegiatan  pemahaman  ini  harus diberikan  secara  berkelanjutan  guna meningkatkan  kesadaran  para  remaja mengenai bahaya yang ditimbulkan dari kegiatan balapan liar. Tujuan utama kegiatan pengabdian ini adalah untuk meningkatkan wawasan atau pengetahuan  remaja  di Kota  Singaraja, orang  tua  dan  para  pendidik  mengenai regulasi  yang  mengatur  tentang  lalu lintas dan angkutan jalan guna meminimalisir  kegiatan  balapan  liar, sehingga  nantinya  jika  terjadi  kegiatan balapan  liar  maka  masyarakat  dapat bertindak secara aktif selaku pengawas dan nantinya mampu mengetahui tindakan  hukum  yang  tepat  untuk menanggulangi  kegiatan  balapan  liar tersebut. Mengingat pentingnya
pemahaman  tentang  larangan  dan bahaya  dari  balapan  liar  yang  terjadi saat  ini,  maka  pengabdian  ini  disinyalir akan memberikan manfaat bagi remaja, orang tua dan para pendidik di sekolah sehingga  nantinya  bisa  meminimalisir terjadinya balapan liar di jalan raya.

## METODE KEGIATAN
Program ini merupakan program yang  bersifat  terminal  dalam  rangka meningkatkan
pengetahuan dan wawasan para remaja di Kota Singaraja dalam  memahami  peraturan  hukum serta kesadaran hukum remaja terhadap regulasi (aturan) yang mengatur  tentang  penggunaan  lalu lintas  dan  angkutan  jalan  secara  aman guna  meminimalisir  terjadinya  balapan liar di Kota Singaraja.Untuk kepentingan pencapaian tujuan program  ini,  maka  rancangan  yang dipandang  sesuai  untuk  dikembangkan adalah  “RRA  dan  PRA”  ( rapid  rural appraisal dan participation rural appraisal ). Di sisi lain,  program ini juga diarahkan pada terciptanya iklim
kerjasama yang kolaboratif dan demokratis  dalam  dimensi  mutualis antara  dunia  perguruan  tinggi  dengan
masyarakat  secara  luas  di  bawah koordinasi pemerintah Kabupaten setempat,  khususnya  dalam  rangka meningkatkan pengetahuan dan wawasan  para  remaja,  orang  tua  dan pihak  sekolah  selaku  pendidik  terkait minimalisasi  kegiatan  balapan  liar  di
Kota Singaraja.
Lama pelaksanaan kegiatan adalah  6  (enam)  bulan  yang  dimulai dari  tahap  persiapan,  pelaksanaan sampai  pada  proses  evaluasi  dengan melibatkan  para  remaja,  orang  tua, keluarga,  dan  pihak  sekolah  yang  ada di  kota  Singaraja,  dengan  jumlah peserta sebanyak 30 orang. Pada akhir program  setiap  peserta  akan  diberikan sertifikat sebagai tanda bukti partisipasi mereka  dalam  kegiatan  ini.  Melalui program  ini,  diharapkan  para  remaja  di
Kota Singaraja mendapatkan
pengetahuan  dan  pemahaman  yang jelas  tentang  UU  No.  22  Tahun  2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan serta  dapat  menyebarluaskannya  pada para  remaja  serta  generasi  muda  di lingkungan Kota Singaraja dan sekitarnya. Khalayak sasaran strategis yang dituju dalam pengabdian masyarakat  ini  adalah  para  remaja  di kota  Singaraja,  orang  tua  dan  pihak sekolah selaku pendidik. Adapun rasionalnya adalah: (1) Remaja merupakan  subyek  utama  dengan emosi yang labil serta rentan mengalami perilaku menyimpang akibat pengaruh  negatif  baik  di  lingkungan keluarga, sekolah, masyarakat,
maupun  di  dalam  pergaulan;  (2) Orang tua  dan  keluarga  sebagai  lingkungan pertama  dan  utama  tumbuh  kembang remaja, program pengabdian masyarakat ini akan mampu meningkatkan pengetahuan dan wawasan tentang pentingnya kesadaran dalam melaksanakan kewajiban, tanggung jawab, serta memberikan pengawasan kepada remaja  dalam  berkendara  dan  berlalu lintas  di  jalan  raya  sebagaimana  diatur dalam  UU  No.  22 Tahun  2009,  dan (3) pihak  sekolah  selaku  pendidik  yang merupakan bagian dari proses
terbentuknya  sikap  dan  prilaku  anak,
program  pengabdian  masyarakat  ini akan mampu meningkatkan pengetahuan  dan  wawasan  tentang kewajiban  dan  tanggung  jawabnya dalam  melakukan  internalisasi  dan pengawasan  terhadap  remaja  yang terindikasi mengalami gejala penyimpangan perilaku, khususnya dalam  hal  balapan  liar.  Berdasarkan rasional  tersebut,  maka  sasaran  yang dipilih  dan  dipandang  cukup  visibel untuk  diberikan  diseminasi  adalah  para remaja  di  Kota  Singaraja,  Kabupaten Buleleng.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Berdasarkan permasalahan yang dihadapi berkaitan dengan
maraknya    kegiatan  balapan  liar sebagai  salah  satu  dampak  dari lemahnya  kontrol  terhadap  remaja  baik secara  internal  ataupun  eksternal, maka pelaksanaan program pengabdian masyarakat ini telah
dilakukan  dalam  bentuk  diseminasi dengan sistem jemput bola, dimana tim pelaksana akan menyelenggarakan peningkatan pengetahuan dan wawasan para remaja di Kota Singaraja dalam  memahami  peraturan  hukum serta kesadaran hukum remaja terhadap regulasi yang mengatur tentang  penggunaan  lalu  lintas  dan angkutan  jalan  (UU  No.  22  Tahun
2009) secara aman guna meminimalisir terjadinya balapan liar di Kota Singaraja.
Adapun  rasional  dipilihnya  para remaja di kota Singaraja, orang tua dan pihak  sekolah  selaku  pendidik  sebagai khalayak  sasaran  adalah:  (1)  remaja merupakan  subyek  utama  dengan emosi yang labil serta rentan mengalami perilaku  menyimpang
akibat pengaruh negatif baik di lingkungan keluarga, sekolah, masyarakat, maupun di dalam
pergaulan;  (2)  orang  tua  dan  keluarga sebagai lingkungan pertama dan utama tumbuh  kembang  remaja,  program pengabdian masyarakat ini akan mampu  meningkatkan  pengetahuan dan wawasan tentang pentingnya kesadaran dalam melaksanakan kewajiban, tanggung jawab, serta
memberikan pengawasan kepada remaja  dalam  berkendara  dan  berlalu lintas  di  jalan  raya  sebagaimana  diatur dalam UU No. 22 Tahun 2009, dan  (3) pihak  sekolah  selaku  pendidik  yang merupakan bagian dari proses terbentuknya  sikap  dan  prilaku  remaja, program  pengabdian  masyarakat  ini akan mampu meningkatkan pengetahuan  dan  wawasan  tentang kewajiban dan tanggungjawabnya dalam  melakukan  internalisasi  dan pengawasan  terhadap  remaja  yang terindikasi mengalami gejala penyimpangan perilaku, khususnya dalam  hal  balapan  liar.  Berdasarkan rasional  tersebut,  maka  sasaran  yang dipilih  dan  dipandang  cukup  visibel untuk  diberikan  diseminasi  adalah  para remaja  di  Kota  Singaraja,  Kabupaten Buleleng.
Kegiatan  Pengabdian  kepada Masyarakat  ini  dilaksanakan  selama  6 (enam)  bulan,  dimulai  dari  09  Mei sampai  dengan  30  Nopember  2016. Tempat pelaksanaan kegiatan ini dilaksanakan di SMP Negeri 2 Singaraja. Adapun alur kegiatan pengabdian ini terdiri dari tiga tahapan, yakni tahap persiapan,
tahap pelaksanaan dan tahap evaluasi. Tahap  persiapan  dilaksanakan  pada awal  kegiatan  untuk  mematangkan kembali program yang akan dilaksanakan kepada masyarakat (peserta  diseminasi),  sehingga  terjadi sinergi  yang  baik  dalam  kegiatan  ini.
Persiapan  ini  meliputi : koordinasi  awal dengan pihak sekolah, observasi kesiapan para remaja, orang tua/keluarga, pihak sekolah, dan
persiapan  bahan  diseminasi.  Dalam rangka penyamaan persepsi dan waktu pelaksanaan kegiatan pengabdian kepada  masyarakat  di  Kota  Singaraja, maka dilaksanakan kegiatan sosialisasi dan  koordinasi  dengan  peserta.  Hal  ini dilaksanakan untuk mendapatkan kesepakatan waktu dalam pelaksanaan program,  dan  sangat  disyukuri  bahwa peserta kegiatan sangat antusias dalam menerima sosialisasi program sehingga tidak  ada  halangan  yang  berarti  dalam pelaksanaan kegiatan ini.
Diseminasi  UU  No.  22  Tahun 2009 dilaksanakan pada tanggal 30 Juli 2016,  bertempat  di  SMP  N  2  Singaraja dilaksanakan  secara  bertahap.  Tahap pertama yakni penyampaian materi dan tahap  kedua  berupa  diskusi  antara narasumber dengan peserta diseminasi. Dalam pelaksanaan
diseminasi  ini  tidak  ditemukan  kendala yang  berarti  karena  mendapat  respon yang sangat bagus dan positif dari para peserta.  Pada  kegiatan  diseminasi tersebut,  disampaikan  materi  tentang berbagai  hal  yang  terkait  balapan  liar, cara  meminimalisir  dan  sanksi  atau penegakan  hukum  terhadap  kegiatan balapan  liar.  Adapun  materi  yang disampaikan dalam diseminasi tersebut,  secara  singkat  dipaparkan seperti dibawah ini. Kegiatan balapan liar ini, tergabung  dari  individu-individu  yang membentuk suatu  kelompok yang terdiri  dari  remaja  yang  berasal  dari mereka  yang  masih  berpendidikan Sekolah  Menengah  Umum  (SMU),  ada juga  yang  masih  duduk  di  Sekolah Menengah  Pertama  (SMP)  ataupun mereka yang baru
menginjak pendidikan  di  jalur  Perguruan  Tinggi. Jika  mereka  akan  melakukan  balapan liar  ini,  maka  mereka  akan  berkumpul dan  membentuk  satu  kepanitiaan  yang setiap  anggotanya  itu  memiliki  tugas masing-masing.  Adapun  tugas-tugas yang mereka laksanakan dapat dijelaskan  sebagai  berikut  (Wirajaya, 2009). 1.  Panitia adalah mereka yang bertugas untuk melakukan negosiasi atau  menghubungi  kedua  belah pihak  yang  akan  bertanding  atau balapan.
2.  Joki  (pembalap)  adalah  orang  yang akan mengendarai sepeda motor.
3.  Mekanik  adalah  orang  yang  ahli tentang  mesin  agar  sepeda  motor yang dikendari oleh pembalap dapat mempunyai kecepatan tinggi.
4.  Juri  start  adalah  mereka  yang ditunjuk  untuk  mengawasi  di  garis start,  dan  biasanya  orang-orang yang  berada  di  bagian  ini  ditunjuk langsung oleh kedua belah pihak.
5.  Juri  finish  adalah  tugasnya  hampir sama  dengan  juri  start,  hanya  saja mereka  ini  berada  di  bagian  garis finish.
6.  Pengawas adalah orang yang berhak  untuk  membantu  kelancaran balapan,  yang  biasanya  mereka ditempatkan di tempat-tempat rawan, misalnya persimpangan jalan, karena yang digunakan areanya  adalah  jalan  umum  dan merekalah  yang  bertugas  untuk memperingatkan  orang  lain  tentang adanya perlombaan. 7.  Pemeriksa  lintasan  adalah  mereka yang biasanya bertugas untuk memeriksa  keadaan  jalan,  apakah layak untuk dijadikan tempat perlombaan atau tidak. Bandar  adalah  orang  yang bertugas  untuk  memegang  taruhan kedua  belah  pihak,  karena  biasanya pihak-pihak yang bertanding
mempunyai  taruhan  sejumlah  uang yang telah disepakati.
Fenomena  balapan  liar  sebagai salah  satu  wujud  kenakalan  remaja, akan  menjadi  masalah  besar  apabila tidak  ditangani  secara  cepat  dan  tepat. Balapan  liar  ini  merupakan  “perbuatan yang  dilarang”  dan  pengaturannya terdapat  dalam  hukum  positif  yang berlaku  di  Indonesia.  Hal  ini  diatur dalam  Pasal  297 jo Pasal  115  huruf  b
UU No. 22 Tahun 2009, yang menyatakan bahwa : setiap orang yang mengemudikan  Kendaraan  Bermotor berbalapan  di  Jalan  sebagaimana dimaksud  dalam  Pasal  115  huruf  b dipidana  kurungan  palaing  lama  1 (satu)  tahun  atau  denda  paling  banyak Rp. 3.000.000,00 (tiga juta rupiah).
Terdapat beberapa faktor penyebab  yang  paling  mempengaruhi timbulnya  kenakalan  remaja,  yaitu  : faktor lingkungan, faktor ekonomi/sosial dan faktor psikologis (Soetodjo,
2010:16).  Berdasarkan  hasil  penelitian, terdapat  5  (lima)  faktor  penyebab remaja  di  Kota  Singaraja  melakukan aksi  balapan  liar.  Faktor-faktor  itu antara  lain : karena  hobi, karena faktor taruhan  (judi),  faktor  lingkungan,  faktor keluarga  dan faktor  pengaruh  teknologi (Yuliartini,  2014:106).  Semua  faktor-
faktor  tersebut  mendorong  remaja untuk melakukan perbuatan yang didalamnya  mengandung  unsur  niat, hasrat, kehendak, dorongan kebutuhan, cita-cita  yang  kemudian  diwujudkan dengan  lahirnya  perbuatan-perbuatan. Jika seorang remaja salah
mengaplikasikan  niat  ataupun  hasrat mereka,  maka  akan  timbul  atau  lahir perbuatan  yang  mengarah  pada  tindak pidana (kriminalitas).
Secara  internal,  balapan  liar terjadi  karena  lemahnya  kontrol  dari dalam diri remaja terhadap keinginannya untuk mengendarai kendaraan  bermotor  atau  melakukan balapan  liar  di  jalan  umum.  Selain kontrol  diri  yang  lemah  dari  individu pelaku,  balapan  liar  disebabkan  juga oleh kurangnya pemahaman dari remaja  akan  akibat  atau  dampak  yang dapat  ditimbulkan  dari  perbuatan  yang mereka  lakukan.  Secara  eksternal, lingkungan  juga  memberikan  pengaruh yang  begitu  besar  terhadap  prilaku remaja  dalam  melakukan  aksi  balapan liar.  Lingkungan  yang  negatif  akan memberikan  perubahan  sikap  pada remaja,  seperti  menjadikan  remaja tersebut menjadi seorang
pembangkang,  hidup  penuh  dengan kebencian,  menimbulkan  permusuhan dengan  teman-teman  yang  dirasakan tidak  sepaham,  dan  berbuat  hal-hal tidak  baik  diluar  norma  atau  aturan yang sudah ditetapkan.
Terjadinya  balapan  liar  berawal dari  pengaruh  lingkungan  yang  negatif. Remaja  yang  seharusnya  masih  dalam pengawasan  orang  tua  karena  belum dewasa menurut peraturan yang berlaku,  sudah  berani  mengendarai kendaraan seorang diri tanpa kelengkapan  yang  seharusnya  dibawa jika  berpergian  dengan  sepeda  motor. Remaja  berani  melanggar  aturan  yang ada,  seperti  tidak  membawa  SIM  dan tidak  menggunakan  helm.  Mereka berbuat  seperti  itu  karena  ingin  terlihat lebih  gagah  atau  keren  dari  teman- teman  sepermainannya.  Remaja  akan berusaha  berbuat  apa  yang  menurut mereka  itu  baik,  walaupun  apa  yang mereka lakukan terkadang
bertentangan  dengan  aturan  hukum
yang  berlaku.  Susahnya  mengatakan k ata “tidak” kepada ajakan teman yang
sudah sangat jelas bertentangan dengan  aturan,  sekarang  ini  banyak sekali dilakukan oleh para remaja.
Selain  lingkungan,  yang  tak kalah  penting  dalam  mempengaruhi perilaku remaja adalah pendidikan yang diperoleh di dalam lingkungan keluarga. Didikan  sejak  dini  dalam  lingkup keluarga  merupakan outer  containment yang  strategis  terhadap  remaja  dalam pembentukan  kontrol  dirinya,  namun sering  terabaikan.  Dampak  negatif  dari faktor-faktor  eksternal  lain  tidak  akan mudah  mempengaruhi  remaja  apabila sejak dini remaja tersebut telah dibekali pertahanan  atau  kontrol  diri  yang  kuat dari  orang  tuanya.  Orang  tua  sebagai faktor eksternal terdekat dengan remaja, apabila lalai dalam memberikan pendidikan moral, agama, nilai kepatuhan  dan  norma  yang  berlaku  di masyarakat,  maka  pengaruh-pengaruh buruk  dari  luar  keluarga  akan  mudah masuk dan merusak kontrol diri remaja. Dengan  kata  lain,  kontrol  dari  keluarga akan mendukung remaja untuk mempertahankan  diri  dari  perbuatan yang  melanggar  norma.  Banyaknya keluarga yang tidak harmonis dan tidak utuh,  sering  disebut  dengan  istilah broken home , membuat remaja kehilangan  zona  nyamannya  dalam keluarga dan keluar mencari pemenuhan kesenangan dan kenyamanan.  Kelemahan  pertahanan dari keluarga akan memudahkan faktor- faktor  kriminogen  dari  luar  keluarga menembus nilai dan norma yang ada.
Balapan  liar  sebagai  salah  satu wujud  kenakalan  remaja  yang  sudah menjamur  di  kota  Singaraja  akan menjadi  masalah  yang  besar  apabila tidak  ditangani  secara  cepat  dan  tepat. Balapan liar ini, menimbulkan ketakutan dan  kekhawatiran  tersendiri  bagi  para orang tua maupun  masyarakat.  Karena resiko yang ditimbulkan dari balapan ini sangatlah  besar,  seperti  kecelakaan yang  nantinya  dapat  mengakibatkan cacat  dan  kematian,  serta  harus berurusan  dengan  pihak  yang  berwajib untuk mempertanggung jawabkan perbuatannya.
Terhadap  masalah  balapan  liar ini,  tentunya  telah  banyak  usaha penanggulangan yang dilakukan, mengingat  dampak  yang  dihasilkan cukup membuat resah kehidupan masyarakat.  Segala  upaya  baik  dari cara yang paling lunak dan yang paling keras  sudah  dilakukan,  tetapi  upaya tersebut  belum  memberikan  hasil  yang nyata  dan  memuaskan  (Widyastuti, 2013).  Adapun  upaya  penanggulangan yang  sudah  dilakukan  adalah  melalui sarana  penal  dan  non  penal.  Yang termasuk  dalam  sarana  penal  adalah penindakan  dan  penegakan  hukum (represif),  sedangkan  yang  termasuk dalam  upaya  non  penal  adalah  upaya preemtif dan preventif. Upaya penanggulangan  ini  tentunya  dilakukan untuk mengurangi kegiatan balapan liar yang  terjadi  di  Kota  Singaraja.  Namun seperti yang sudah dijelaskan sebelumnya, upaya-upaya
yang dilakukan  oleh  pihak  kepolisian  ini belum  berjalan secara efektif. Untuk itu sangat  diperlukan  adanya  peran  aktif masyarakat sebagai sarana pertahanan atau kontrol bagi remaja untuk mematuhi norma. Kontrol dan perhatian dari  orang  tua  serta  kaum  pendidik terhadap anak/remaja
diharapkan mampu meminimalisir berbagai perilaku menyimpang dan bertentangan dengan norma-norma yang berlaku.
Selanjutnya  pada  tanggal  20 Agustus  2016  dilaksanakan  kegiatan Focus  Group  Discussion (FGD)  dan internalisasi  program  sebagai  tahap evaluasi  dengan  indikator  keberhasilan program meliputi :
1.  Terjadi perubahan yang positif terhadap pengetahuan tentang balapan liar dan cara berlalu lintas.
2.  Terjadinya  perubahan  yang  positif pengetahuan  para  remaja,  orangtua dan  pihak  sekolah  tentang  dampak balapan  liar  dan  akibat  hukum  dari adanya balapan liar.
Setelah  diberikan  diseminasi oleh  tim  pakar  hukum  dari  Undiksha Singaraja,  para  remaja,  orang  tua  dan pihak sekolah dapat memahami
dengan  jelas  mengenai  larangan  yang ada  dalam  UU  No.  22  Tahun  2009. Bahkan para peserta dapat mengetahui
bahwa  undang-undang  tersebut  akan mengikat  semua  orang,  serta  para peserta  juga  mengetahui  pengertian balapan  liar  dan  akibat  hukumnya.  Hal ini  dapat  dilihat  dari  hasil  diskusi  dan evaluasi yang dilakukan terhadap pengetahuan dan keterampilan peserta. Berdasarkan evaluasi tindak lanjut yang dilakukan, ditemukan bahwa para peserta  yang  mengikuti  diseminasi  UU No. 22 Tahun 2009 memiliki pengetahuan yang konsisten mengenai hakekat  balapan  liar,  dampak  balapan liar  serta  akibat  hukumnya.  Dengan demikian, sesuai dengan kriteria keberhasilan  program  diseminasi  ini, maka  kegiatan  ini  dinilai  berhasil karena mampu
meningkatkan pengetahuan  dan  wawasan  peserta dalam  meminimalisir  kegiatan  balapan liar  melalui  pemahaman  terhadap  UU No. 22 Tahun 2009.

## SIMPULAN
Simpulan  yang  dapat  diperoleh dari  pelaksanaan  program  pengabdian kepada  masyarakat “Penanggulangan Balapan Liar Melalui Diseminasi Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang  Lalu  Lintas  Dan  Angkutan Jalan  Di  Kalangan  Remaja  Kota
Singaraja”, adalah :
1.  Tingkat  partisipasi  yang  tinggi  dari mitra  program  pengabdian  kepada masyarakat  dilihat  dari  perencanaan awal  jumlah  peserta  yang  disasar sebanyak  30  orang  dan  realisasi pelaksanaan  di  lapangan  jumlah peserta yang hadir juga sebanyak 30 orang  (100%)  memberikan  dampak positif bagi pelaksanaan program.
2.  Setelah diberikan desiminasi, remaja (siswa)  memiliki  pengetahuan  yang jelas  dan  utuh  mengenai  pengertian balapan  liar,  larangan  melakukan kegiatan balapan liar, upaya meminimalisir  kegiatan  balapan  liar, sanksi  hukum  bagi  yang  melakukan balapan  liar.  Hal  ini  dibuktikan dengan ketercapaian indikator keberhasilan  melalui  test  obyektif dengan tingkat penguasaan 85%.
3.  Pelaksanaan program mampu menghasilkan  luaran-luaran  yang diharapkan oleh program
pengabdian  kepada  masyarakat  ini, termasuk  pada  saat  pelaksanaan kegiatan Focus  Group  Discussion (FGD) dan evaluasi program.
Tingginya  partisipasi  dan  animo dari  remaja,  orang  tua  dan  guru  di sekolah  sebagai  peserta  terhadap kegiatan  pengabdian  ini,  maka  perlu terus  dipupuk  semangat  yang  ada dengan jalan memberikan
pendampingan  secara  terus  menerus kepada  remaja  (siswa)  oleh  guru, karena  dalam  hal  penanggulangan suatu  kenakalan  remaja  (balapan  liar) tidak  hanya  bisa  dilakukan  sekali  saja namun harus tetap berkelanjutan,
sehingga nantinya kegiatan atau dampak  negatif  dari  balapan  liar  dapat diminimalisir.

## DAFTAR PUSTAKA
Soetodjo,  Wagiati,    2010, Hukum
Pidana  Anak ,  Bandung  :  Refika Aditama Yuliartini,  Ni  Putu  Rai,  2014, Kajian Kriminologis  Kenakalan  Anak Dalam  Fenomena  Balapan  Liar di  Kota  Singaraja  Bali ,  ( Tesis ),
Denpasar : Program Studi Magister Ilmu Hukum Pascasarjana Universitas Udayana. Indramurderz, 2012, Balap Liar, Mengejar  eksistensi  dibalik maut , available at
http://indramurderz.wordpress.co m/2012/10/28/balap-liar- mengejar-eksistensi-dibalik- maut/, accessed 9 Maret 2016
Nusi, Rachmad Iswan, 2014, Efektifitas Penanggulangan Terhadap Pelaku Balapan Liar Oleh Remaja (Studi  di  Polresta  Samarinda) , available at http://hukum.ub.ac.id/wp- content/uploads/2014/01/JURNAL -RACHMAD-ISWAN.pdf,
accessed 3 Agustus 2016 Wirajaya,  Erdian  dan  Purba,  Johris  G., 2009, Balapan  Liar  :  Ajang Sebuah  Pergaulan,  Prestasi  atau
Hanya  Ugal-ugalan  di  Jalan ,  Usu E-Journal  Kerabat  Vol  1  No.1, available at http://repository.usu.ac.id/handle/ 123456789/15423,    accessed  9 Maret 2016 Widyastuti,  Dyah  Ayu,  2013, BALAP MOTOR  LIAR  :  Studi  Deskriptif mengenai Pelabelan dan Tindakan  Sosial  Polisi ,  Journal Universitas  Airlangga,  Komunitas
Vol.  2  No.  1,  Available  at  : http://journal.unair.ac.id/article_46 54_media135_category135.html,
accessed 12 April 2016 Undang-Undang  RI  Nomor  22  Tahun 2009  Tentang  Lalu  Lintas  dan Angkutan Jalan, Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 96.