## Jurnal Manajemen Dakwah
Volume 9, Nomor 2, 2021, 310-330 Prodi Manajmen Dakwah
Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi,
UIN Syarif Hidayatullah Jakarta http://journal.uinjkt.ac.id/index.php/jmd
ISSN: 2338-3992 E- ISSN: 1612938462

## KONSTRUKSI BUDAYA ORGANISASI LEMBAGA PEMBERDAYA UMKM
Suhendra 1*
1 Prodi Kesejahteraan Sosial, Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi, UIN Syarif Hidayatullah, Jakarta *Email : suhendra.fidkom@uinjkt.ac.id

## ABSTRAK
Artikel ini membahas mengenai proses Pusat Layanan Usaha Terpadu (PLUT) Kab. Sukabumi dalam mengkonstruksi budaya organisasi melalui komunikasi pada  aktivitas  layanannya  dalam  upaya  meningkatkan  UMKM  di  Kab.
Sukabumi.  Penelitian  ini  dilakukan  melaui  metode  studi  kasus  dalam paradigma  interpretif.  Konsep  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah pendekatan  terhadap  pemahaman  budaya  organiasi  secara  interpretif  yang dijelaskan Papa dan koleganya, dan beberapa konsep pendukung dalam teori komunikasi organisasi. Hasil dari penelitian menunjukan bahwa PLUT melalui konsultan-konsultannya  mengkonstruksi  budaya  organiasi  melalui:  pertama, empat pendekatan komunikasi yang mengkonstruksi budaya (bahasa dan cara pandang  dunia;  struktur  pengetahuan;  makna  yang  disepakati  dan  diingkari; dan  ragam  sudut  pandang  budaya).  Kedua,  tipe-tipe  komunikasi  yang berkontribusi terhadap konstruksi budaya (metafora; naratif; ritus dan upacara; komentar rekleksif; dan tema fantasi).
Kata Kunci : Konstruksi; Budaya Organisasi; Lembaga Pemberdaya, UMKM

## ABSTRACT
This article discusses about the process of The Center for  Integrated Business Service of Sukabumi Regency in constructing organizational culture through communication  in  its  service  activity  in  the  efforts  of  enhancing  MSMEs  in Sukabumi Regency. This research was conducted through case study method in  interpretive  paradigm.  Concepts  used  in  this  research  are  approaches  to understanding organizational culture interpretively described by Papa et. al., and some supporting concepts in organizational communication theories. The results  of  the  research  show  that  PLUT,  via  its  consultants,  constructed organizational  culture  through:  first,  four  approaches  of  communication constructing  culture  (language  and  world  view;  knowledge  structures;
consensual  and  contested  meaning;  and  a  multiple  cultures  perspectives).
Second,  the  types  of  communication  that  contribute  to  the  construction  of culture (metaphors; narratives; rites and ceremonies; reflexive comments; and fantasy themes).
Keywords  :  Construction;  Organizational  Culture;  Empowering  Institution;
MSMEs.

## PENDAHULUAN
Perspektif  interpretif  (Konstruktivis  sosial)  memahami  organisasi sebagai  suatu  produk  budaya  (Pacanowsky  &  O’  Donnell-Trujillo,  1984,
dalam  Papa  dkk.,  2008).  Jika  ditarik  secara  luas,  sejarah  panjang  dilekatkan pada  sudut  pandang    yang  dikonstruksi  secara  sosial  dan  pengetahuan  yang dalam beberapa hal bersifat relasional. Posisi ini telah didiskusikan dan pada tingkatan  yang  bervariasi  diadopsi  dalam  area-area  filsafat,  sosiologi,  dan psikologi. Secara lebih gamblang lagi pada sisi yang paling depan berkaitan dengan  tradisi  teoritis  seperti  interaksionisme  simbolis,  sosiologi  kognitif, sosiologi  fenomenologis,  dan  teori  sistem  (Mc.Call  &  Simmons,  1978; Cicourel, 1974; Schut, 1962; Mead, 1934; Berger & Luckman, 1966; Gafinkel, 1967;  von  Glaserfeld  1985;  Watawick,  Weakland  &  Fish,  1974.  Dalam Hosking, Dachler, & Gergen, 1995). Sudut pandang Konstruktivis menyatakan sebuah proposisi inti bahwa proses  sosial  dan  simbolis  mampu  memproduksi  pola-pola  kognisi  dan perilaku bersama yang muncul dari kekuatan yang melebihi permintaan kinerja secara langsung pada proses informasi dalam organisasi (Fulk, 1993). Hal ini menjadi  potensi  dewasa  ini  di  mana  kemajuan  teknikal-sosial  menawarkan tentang pentingnya interkonektivitas (Borges dan Rasera, 2013). Media sosial telah merubah cara berinteraksi menjadi seolah tanpa batas ruang dan waktu. Lebih  jauh  lagi,  tantangan  kedepan  yang  dihadapi  adalah  bagaimana  peran kecerdasan  buatan  (Munawaruzaman,  2018)  dalam  memompa  evolusi interaksi sosial di masyarakat, tanpa terkecuali organisasi di dalamnya. Pengetahuan dan kemampuan manusia didukung  dan diorganisir oleh seperangkat  alat  budaya.  Gagasan  ini  menekankan  bahwa  dalam  memahami hakikat  dan  pertumbuhan  pemikiran  dalam  suatu  latar,  unit  analisis  operasi pada individu yang terisolasi hanya dalam dirinya saja tidak bisa dipisahkan dari suatu vakum budaya. Alih-alih, suatu pandangan harus mampu menerima bahwa  pikiran  manusia  tidak  dapat  mengekspresikan  kekuatannya  yang muncul tanpa adanya aktivasi sistem simbolis dan budaya. Beberapa dari hal ini  berhubungan  dengan  domain  kemampuan  yang  harus  di  bagikan  secara
virtual  oleh  seluruh  anggota  dari  suatu  budaya  jika  ingin  membuat  budaya tersebut menjadi efektif (Bruner, 1991).
Koperasi,Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (KUMKM) di Indonesia sempat  mengalami  perkembangan  yang  cukup  pesat  beberapa  dekade  ini, sebagai contoh di Jawa Barat. Hal ini dapat dilihat dari statistik Dinas Koperasi dan  KUMKM  Jawa  Barat  yang  menunjukan  rata-rata  unit  yang  menjadi indikator  penilaian  seperti  unit  usaha;  tenaga  kerja;  dan  elemen  lainnya, mengalami  perkembangan  2%-26%  dari  tahun  2011  ke  2012  (Data Departemen  Koperasi,  2017).  UMKM  telah  menjadi  tulang  punggung pertumbuhan  ekonomi  hampir  di  semua  Negara.  Sebagaimana  dikutip Demirbag dalam Dik-dik, menyatakan bahwa keberhasilan UMKM memiliki dampak  langsung  terhadap  pembangunan  ekonomi  baik  di  negara  maju maupun  negara  berkembang.  Kegiatan  UMKM  berkontribusi  dalam memberikan  lapangan  pekerjaan,  bertindak  sebagai  pemasok  barang,  dan layanan untuk perusahaan besar (Singh, et.al., 2008, dalam Dikdik, 2014). Di Sukabumi, UMKM berkembang cukup pesat. UMKM di Kabupaten
Sukabumi  berjumlah  sebanyak  21.795  unit  usaha  mikro,  4.328  unit  usaha kecil, dan 877 unit usaha menengah pada tahun 2014. Sementara itu jika dilihat dari sisi penyerapan tenaga kerja, terdapat total sebanyak 68.668 tenaga kerja yang  terdiri  dari  unit  usaha  makanan  dan  minuman;  perdagangan  dan  jasa; kerajinan kulit, rajutan, anyaman bambu; dan lainnya. Namun, dilihat dari sisi pembinaan terhadap UMKM oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Sukabumi, hanya  3.933  UMKM  yang  telah  dibina  dari  total  27.000  UMKM  (Dikdik, 2014).
PLUT  KUMKM  Kab.  Sukabumi  merupakan  lembaga  yang  berperan dalam  memberikan  pelayanan  peningkatan  SDM  KUMKM  dan  fasilitator yang  mampu  dimanfaatkan  oleh  pelaku  KUMKM  untuk  mengembangkan bisnisnya.  Hadirnya  PLUT  idealnya  mampu  menjawab  ketimpangan pembinaan  pada  KUMKM  sebanyak  23.067  unit  usaha  di  Kabupaten Sukabumi. Beberapa pelayanan utama yang ditawarkan PLUT kepada pelaku KUMKM meliputi konsultasi bisnis KUMKM, pendampingan atau mentoring bisnis, fasililitas akses pembiayaan, pemasaran dan promosi, pelatihan bisnis, dan networking. Beberapa  bentuk  Layanan  ini  merupakan  sarana  yang  bisa dimanfaatkan oleh pelaku UMKM (PLUT Sukabumi, 2017).
Sejauh  ini  penelitian  mengenai  UMKM  banyak  dilaksanakan  secara kuantitatif sehingga mendapatkan hasil generalisir masalah yang relatif sama dan tidak mendalam, baik dalam skala daerah maupun nasional. Permasalahan UMKM  secara  umum  berkaitan  dengan  finansial,  sumber  daya  manusia, pemasaran,  dan  masalah  kinerja  usaha  yang  dilihat  secara  ekonomi  dan kuantitatif  (Adawiyah,;  Suci,  2017).  Permasalah  UMKM  yang  dilihat  dari

## Konstruksi Budaya Organisasi Lembaga Pemberdaya UMKM
pendekatan yang bersifat kuantitatif mungkin mampu menyentuh sisi ekonomi permasalahan tersebut, namun tidak mampu untuk menyentuh realitas sosial per  kasus  per  area  dari  UMKM  yang  lebih  tepat  dijelasakan  melalui pendekatan kualitatif.
Penelitian yang dilakukan oleh Smith dan Eisenberg melihat mengenai penerapan  analisis  metafora  terhadap  budaya  organisasi  pada Disneyland . Hasil penelitiannya mengungkap bahwa pertimbangan ulang yang dilakukan secara  sadar  terhadap  metafora  berpotensi  membantu  merekonsiliasi  antara manajemen  dengan  karyawan,  di  masa  lalu  dan  masa  sekarang  (Smith  dan Eisenberg,  1987).  Penelitian  ini  melihat  bahwa  tipe  komunikasi  melalui metafora (perumpamaan) mampu mempengaruhi pola komunikasi dan budaya suatu  organisasi.  Selain  metafora,  tipe-tipe  komunikasi  lainnya  yang berkontribusi  terhadap  konstruksi  budaya  antara  lain:  narasi  (Shehabuddin, 1992); ritus dan ritual (Papa et. al., 1995); komentar refleksif (Cheney, 1983; Geist  dan  Chandler,  1984);  tema  fantasi  (Bormann,  1981);  dan  Bahasa  dan budaya (Zaidman, 2001).
Penelitian  ini  ingin  melihat  secara  komprehensif  pendekatan pemahaman  budaya  dan  tipe-tipe  komunikasi  yang  berpengaruh  terhadap konstruksi budaya melalui kegiatan komunikasi pada aktivitas layanan PLUT Kab.  Sukabumi  sebagai  lembaga  pemberdaya  UMKM.  penelitian-penelitian sebelumnya  hanya  melihat  pada  pendekatan  budaya  organisasi  dan  tipe komunikasi secara terpisah-pisah dan dilakukan pada organisasi yang berskala besar. Sebaliknya, penelitian ini ingin  melihat bagaimana peran keseluruhan dari pendekatan budaya organisasi dan tipe-tipe komunikasi yang dirumuskan oleh  Papa,  Daniels,  dan  Spiker  (2008)  dalam  organisasi  yang  berskala  lebih kecil. Permasalahan penelitian dirangkum dalam dua pertanyaan berikut: “Bagaimana  Pusat  Layanan  Usaha  Terpadu  (PLUT)  Kab.  Sukabumi mengkonstruksi  budaya  organisasi  melalui  komunikasi  ditinjau  dari pendekatan pemahaman budaya organisasi dan tipe-tipe
komunikasinya?”
Adapun tujuan penelitian ini adalah:
“Untuk menganalisis proses Pusat Layanan Usaha Terpadu (PLUT) Kab.
Sukabumi  dalam  mengkonstruksi  budaya  organisasi  melalui  komunikasi ditinjau  dari  pendekatan  pemahaman  budaya  organisasi  dan  tipe-tipe komunikasinya.”
Subjek penelitian adalah konsultan-konsultan (3 konsultan internal dan 1  konsultan  eksternal)  UMKM  PLUT  Kab.  Sukabumi.  Penelitian  ini menggunakan paradigma interpretif dengan pendekatan kualitatif dan bersifat
deskriptif. Penelitian ini menggunakan studi kasus sebagai strategi penelitian. Narasumber  ditentukan  melalui  teknik non-probability  sampling ,  sedangkan data dikumpulkan melalui wawancara mendalam sebagai data primer dan studi dokumentasi  sebagai  data  sekunder.  Data  dianalisis  dengan  menggunakan teknik koding Strauss (Neuman, 2014) melalui koding terbuka, koding aksial dan  koding  selektif.  Strategi  analisis  yang  penelitian  menggunakan  analisis tematik  dan  pengujian  keabsahan  data  melalui  triangulasi  beragam  peneliti yang berbeda.

## LANDASAN TEORITIS
Usaha Mikro, Kecil dan Menengah atau sering disingkat dengan UMKM secara  umum  didefinisikan  untuk  istilah  jenis  usaha  kecil  yang  memiliki kisaran  kekayaan  bersih  paling  banyak  200  juta  rupiah,  diluar  tanah  dan bangunan  tempat  usaha.  Definisi  UMKM  di  Indonesia  melihat  pada  jumlah modal yang dimiliki pelaku UMKM. Sehingga jika berada pada rentang jumlah modal yang melebihi ketentuan, akan dikategorikan sebagai unit usaha yang bukan UMKM lagi (Depkop, 2017).
Tiap  negara  memiliki  perbedaan  dalam  mendefinisikan  UMKM bergantung  pada  kriteria  dan  kebijakan  dari  pemerintah  negara  tersebut.  Di India misalnya, UMKM didefinisikan sebagai suatu investasi dalam bangunan, mesin dan/atau peralatan, jumlah tenaga kerja dan bisnis tahunan (Saini, 2014). Hal ini berbeda jauh dengan definisi UMKM yang ada di Indonesia. Definisi di India justru sebaliknya menghitung bangunan tempat usaha dalam kategori hitungan modal dan ada rentang waktu tahunan. Dengan demikian, kebijakan mengenai  UMKM  di  tiap  negara  akan  berbeda  satu  sama  lain.  Definisi  dan kriteria UMKM pun masih jadi perdebatan dikalangan akademisi yang ingin mencoba  menyatukan  pengertian  UMKM  secara  universal  (Berisha  &  Pula, 2015). Hal ini karena melihat potensi dan karakteristik ekonomi tiap negara yang berbeda-beda.
Usaha  Mikro,  Kecil  Menengah  (UMKM)  mampu  menjadi  tulang punggung resistensi suatu negara dalam menghadapi perubahan global. Pada saat  krisis  di  tahun  1997,  diawali  dengan  krisis  nilai  tukar  rupiah  terhadap dollar  AS  dan  krisis  moneter  yang  berdampak  pada  resesi  ekonomi  (Suci, 2017),  UMKM  mampu  membuktikan  konsistensinya  dalam  menjaga kesetabilan  perekonomian  nasional.  Lebih  dari  itu,  sektor  UMKM  memiliki kontribusi  yang  besar  dalam  penyerapan  tenaga  kerja,  yaitu  menyerap  lebih dari  99,45%  tenaga  kerja  dan  sumbangan  terhadap  PDB  sekitar  30% (Supriyanto, 2006 dalam Suci, 2017). UMKM telah lama diakui sebagai sektor usaha yang sangat penting karena peranannya yang nyata dalam perekonomian (Niode, 2009).

## Konstruksi Budaya Organisasi Lembaga Pemberdaya UMKM
Papa  menjelaskan  bahwa  kajian-kajian  mengenai  budaya  organisasi dimaksudkan  untuk  mengungkap  makna-makna  dan  interpretasi-interpretasi kehidupan organisasi yang dijadikan mungkin untuk dikaji  dengan kerangka referensi  kultural  atau  untuk  memahami  proses  di  mana  dengannya  budaya dikreasi,  ditransmisi,  dan  diubah  melalui  komunikasi.  Berdasarkan  definisi yang  disampaikan  tersebut,  Papa  dan  koleganya  menyatakan  secara  tersirat bahwa  metode  interpretivis  mempunyai  peranan  penting  dalam  menguji budaya  organisasi  karena  komunikasi  merupakan  salahsatu  bentuk  interaksi sosial yang terjadi diantara pelaku organisasi. (Papa et. al. , 2008)
Dalam mengatasi kesulitan yang diasosiasikan dengan analisis budaya,
Papa memberikan beberapa pendekatan umum terhadap pemahaman budaya dari  sudut  pandang  interpretif.  Pertama,  empat  cara  pendekatan  yang  dapat mempengaruhi  pemikiran  mengenai  bagaimana  komunikasi  mengkonstruksi budaya, yaitu melalui: bahasa dan cara pandang dunia; struktur pengetahuan; makna  yang  berkonsensus  dan  makna  yang  berkontestasi;  dan  ragam  sudut pandang  budaya.  Kedua,  pengujian  tipe-tipe  komunikasi  yang  berbeda  yang berkontribusi  pada  konstruksi  budaya  melalui:  metafora;  narasi;  ritus  dan ritual; komentar refleksif; dan tema fantasi. (Papa et. al. , 2008) Ada  banyak  pendekatan  yang  digunakan  dalam  memahami  budaya organisasi.  Fokus  pada  bahasa  membawa  perhatian  pada  bagaimana  bahasa membentuk cara pandang dunia (Papa et. al. , 2008; Sapir, 1921, 1958; Whorf, 1940, 1956). Ketika menjelaskan struktur pengetahuan,  maka akan didapatkan hasil berupa sebuah pemahaman bagaimana skemata (Bachrach, Bamberger,
&  Sonnenstuhl,  1996;  Kuhn  &  Corman,  2003),  pengetahuan-pengetahuan yang dibentuk melalui komunikasi dan berbagi pengalaman, menyajikan arah perhatian dan memfasilitasi sistem penyampaian pesan (Fiske & Taylor, 1991; Neisser, 1967; Walsh, 1995). Kompleksitas pemahaman budaya (Papa et. al., 2008)  mensyaratkan  suatu  kesadaran  bahwa  ada  kemungkinan  adanya konsensus  ataupun  kontestasi  makna.  Adanya  makna  yang  berkontestasi memiliki potensi merefleksikan fakta bahwa ada beragam budaya dan bahkan budaya tandingan ( counterculture ) (Rose, 1998) dalam organisasi yang besar dan kompleks (Smircich, 1983).
Analisis metafora berasumsi bahwa metafora secara literal mendasari pemahaman  akan  pengalaman  (Koch  dan  Deetz,  1981).  Analisis  metafora dimulai  dengan  merekam  percakapan  anggota  organisasi  dalam  wawancara atau diskusi. Langkah selanjutnya adalah dengan mengisolasi metafora dengan menguji  seluruh  pernyataan  dalam  data  (Gibson  dan  Zellmer-Bruhn,  2001). Tiga  tipe  metafora  yang  biasa  diteliti  berhubungan  dengan  orientasi  spasial,
aktivitas, dan substansi atau entitas (Papa et. al. , 2008).
Analisis narasi berfokus  pada cerita-certia yang disampaikan (Fisher,
1978,  1984,  1985,  1987  dalam  Papa et.  al., 2008)  oleh  anggota  organisasi
(Meyer, 1995). Cerita-cerita ini dikisahkan dengan bermacam-macam alasan. Pegawai  yang  menjustifikasi  keputusan  atau  tindakannya  melalui  cerita  dan juga  memberikan  pandangan  ke  dalam  nilai-nilai  yang  dianutnya.  Cerita dikisahkan  untuk mengindikasikan bagaimana anggota seharusnya bertindak atau  tidak  bertindak  di  dalam  sebuah  organisasi  (Brown,  1990;  Kirkwood, 1992; Mitroff & Kilmann, 1976). Cerita keorganisasian memberikan peneliti pandangan  tentang  bagaimana  pegawai  memahami  keanggotaannya  dan bagaimana mereka ingin anggota lainnya memahami pengalamannya.
Ritus  dan  ritual  adalah  aktivitas  yang  membawa  secara  bersamaan sejumlah  bentuk  budaya  yang  berbeda-beda  (misalnya  bahasa  sehari-hari, metafora,  cerita,  dan  perilaku  yang  diritualisasi)  dalam  satu  latar  tunggal (Trice, 1985; Papa et. al., 2008). Trice dan Beyer  mengidentifikasi enam ritus berbeda  yang  dapat  dihubungkan  dengan  ritual  organisasi:  ritus  penjajakan, ritus degradasi, ritus peningkatan, ritus pembaruan, ritus reduksi konflik, dan ritus integrasi. Bentuk-bentuk ritus ini memiliki efisiensi dan pandangan yang bernilai  ke  dalam  persepsi  anggota  budaya  organisasi  karena  memberikan kesempatan  bagi  peneliti  untuk    mengobservasi  peristiwa  tunggal  yang menampilkan sejumlah bentuk budaya yang berbeda. (Trice dan Beyer (1984). Komentar  refleksif  (Harre  dan  Secord,  1972)  adalah  pernyataan- pernyataan mengenai penjelasan, justifikasi, ktisisme, dan lainnya yang dibuat seseorang  terhadap  tindakan  sendiri.  Menurut  Tompkins  dan  Cheney, komentar-komentar  ini  mengungkap  makna  dan  interpretasi  yang  aktor tunjukan  pada hal-hal dilingkungannya dan aturan-aturan tertentu yang ia ikuti dalam  mengawasi  perilaku  sosialnya.  Peneliti  komunikasi  organisasi  telah mengumpulkan  komentar  refleksif  melalui  penggunaan  wawancara  semi terencana dengan anggota organisasi dan dengan merekam dan mentranskrip komentar  dari  pertemuan  kelompok  (Tompkin  dan  Cheney,  1983; Cheney, 1983; Geist & Chandler, l984).
Bormann  mendefinisikan  fantasi  sebagai  interpretasi  kreatif  dan imajinatif  pada  suatu  peristiwa  yang  memasukan  dua  elemen,  baik  elemen kenyataan  maupun  elemen  imajinasi.  Dia  meyakini  bahwa  konvergensi simbolik terjadi melalui berbagi fantasi  di dalam kelompok. Kelompok fantasi menyajikan  basis  dan  menunjang    kepercayaan  bersama,  tujuan,  nilai,  dan harapan dalam kelompok. Tema fantasi diidentifikasi melalui analisis naskah di mana di dalamnya kehidupan organisasi diperlakukan sebagai sebuah drama dengan  karakter    yang  berperan  di  dalam  adegan-adegan.  Pesan,  cerita,  dan materi  lainnya  termasuk  rekaman  tertulis,  candaan,  lagu,  dan  bahkan grafiti diuji  untuk  mengidentifikasi  tokoh  pahlawan  dan  tokoh  antagonis;  alur

## Konstruksi Budaya Organisasi Lembaga Pemberdaya UMKM
tindakan,  termasuk  hal-hal  yang  karakter  lakukan  untuk  mencapai  tujuan; adegan  di  mana  tindakan  terjadi;  dan  kekuatan  yang  dianggap  mengontrol tindakan. (Bormann, 1982).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
PLUT  KUMKM  (Pusat  Layanan  Usaha  Terpadu  Koperasi,  Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah) Kabupaten Sukabumi merupakan lembaga yang menyediakan jasa-jasa non-finansial secara menyeluruh dan terintegrasi bagi koperasi  dan  usaha  mikro,  kecil,  dan  menengah.  Lembaga  ini  berupaya meningkatkan  kinerja  produksi,  kinerja  pemasaran,  akses  pembiayaan, pengembangan  sumber  daya  manusia  (SDM)  melalui  peningkatan  kapasitas kewirausahaan,  teknis  dan  manajerial,  serta  kinerja  kelembagaan.  Hal  itu semua dilakukan dalam rangka meningkatkan daya saing koperasi dan UMKM yang  berada  di  Kabupaten  Sukabumi.  Penyediaan  jasa  oleh  PLUT  Kab. Sukabumi  secara  umum  bersifat  stimulus.  Ini  menandakan  bahwa  jasa  atau layanan yang diberikan oleh PLUT Kab. Sukabumi kepada koperasi UMKM ditujukan  untuk  mendorong  pelaku  koperasi  dan  UMKM  meningkatkan kapasitasnya  dalam  kinerja-kinerja  sehingga  pelaku  UMKM  dapat menyelesaikan masalah yang dihadapinya secara mandiri.
PLUT Kab. Sukabumi merupakan suatu cabang instansi dibawah Dinas perdagangan dan UMKM Kab. Sukabumi yang berada di bawah naungan dua kementrian,  yaitu  Kementrian  Perdagangan  dan  Kementrian  Koperasi  dan UMKM.  Sebagai  suatu  organisasi  birokrasi,  PLUT  Kab.  Sukabumi mempunyai visi yaitu: “ Terbangunnya pusat layanan yang mengintegrasikan seluruh  potensi  dan  sumber  daya  produktif  bagi  pengembangan  usaha Koperasi dan UMKM . Misi PLUT Kab. Sukabumi tertuang dalam tiga aspek yaitu: “Menjadi fasilitator dalam pemberian layanan pemenuhan kebutuhan pengembangan  usaha  Koperasi  dan  UMKM;  mediator  yang  mampu menjembatani  Koperasi  dan  UMKM  dalam  membangun  hubungan  dengan pemangku kepentingan lain; dan menstimulasi perkembangan usaha Koperasi dan UMKM.” Lebih spesifik lagi, misi tadi kemudian direalisasikan melalui tujuan/strategi PLUT Kab. Sukabumi, yaitu: “Meningkatkan akses Koperasi dan UMKM terhadap  sumber  daya produktif; memfasilitasi  berkembangnya jejaring layanan pengembangan usaha Koperasi dan UMKM; meningkatkan kualitas  usaha  Koperasi dan UMKM secara inovatif,  kreatif,  dan produktif; dan  mewujudkan  Koperasi  dan  UMKM  yang  tangguh  dan  berdaya  saing tinggi.
Pelayanan-pelayanan  yang  diberikan  oleh  PLUT  Kab.  Sukabumi berbentuk konsultasi dan fasilitas bisnis. Individu-individu di dalam organisasi
pemberdaya  ini  berperan  sebagai  konsultan  dan  fasilitator  bisnis  yang memberikan  pelayanan  melalui  komunikasi  secara  langsung  maupun  tidak langsung. Komunikasi secara langsung misalnya melalui pelayanan mentoring (pendampingan) dan pelatihan bisnis. Sedangkan komunikasi secara langsung dilakukan  melalui  peran  PLUT  sebagai  fasilitator  yang  menghubungkan pelaku  UMKM  dengan  kebutuhan-kebutuhannya  seperti  akses  pembiayaan, akses  pemasaran  dan  lain  sebagainya.  Dilihat  dari  sifat  komunikasinya, komunikasi  yang  terjalin  melalui  pelayanan  ini  bersifat  formal  karena berpedoman  pada  struktur,  fungsi,  dan  visi  dari  organisasi.  sedangkan  arah komunikasi  bersifat  eksternal  karena  komunikasi  ditujukan  kepada  UMKM sebagai publik dari PLUT.

## Konstruksi Budaya Organisasi melalui Konsep Pendekatan dan Tipe-Tipe Komunikasi serta Konsep-Konsep Komunikasi Pendukung
PLUT dibentuk secara nasional dalam rangka upaya penyediaan layanan usaha yang terintegrasi bagi UMKM. Pengembangan PLUT difokuskan  di tingkat provinsi,  kabupaten  dan  kota  sehingga  diharapkan  mampu  mengakomodir kebutuhan pengembangan UMKM di tiap daerah yang memiliki potensi besar untuk berkembang melalui konsultan sebagai ujung tombaknya. Narasumber
2 menuturkan hal ini dalam pernyataan berikut:
“Jadi PLUT itu merupakan lembaga yang di dalamnya ada konsultan- konsultan  yang  memberikan  pelayanan  pada  pelaku  UKM  terus  mmm Konsultannya  itu  ada  yang  di  Provinsi  ada  juga  di  tingkat  kabupaten kota kalau konsultan provinsi itu memberikan tujuh layanan sedangkan kalau kalau tingkat kabupaten kota ada lima layanan...”
Secara struktur, para konsultan PLUT Kab. Sukabumi terbagi ke dalam lima  bidang  layanan  yaitu  bidang  sumber  daya  manusia  (SDM),  bidang pembiayaan,  bidang  pemasaran,  bidang  produksi,  dan  bidang  kelembagaan. Hal ini sebagaimana diterangkan oleh narasumber 1.
“di PLUT itu ada lima konsultan ya, ada Konsultan SDM  Sumber Daya
Manusia, terus ada Konsultan bagian pembiayaan, bagian pemasaran, produksi sama satu lagi yang mengurusi bagian kelembagaan...”
Secara  fundamental,  budaya  muncul  ketika  manusia  berbagi  dan memiliki  kerangka  referensi  ( frame  of  reference )  yang  sama  dan  dianggap lazim secara bersama untuk menginterpretasi dan bertindak terhadap individu dan  dunia  di  mana  di  dalamnya  manusia  tersebut  hidup.  Kerangka  referensi yang  sama  ini  termasuk  bahasa,  nilai,  kepercayaan,  dan  interpretasi pengalaman.  Hal-hal  seperti  ini  direfleksikan  melalui  adat-istiadat,  certita kebudayaan,  artefak,  komunikasi,  dan  fitur  yang  dapat  diamati  lainnya  dari
suatu  komunitas,  termasuk  juga  di  dalamnya  ritus,  ritual,  peringatan (selebrasi), legenda, mitos, saga kepahlawanan.
Bagi interpretivis, budaya organisasi dipahami sebagai sebuah jaringan makna  yang  dibagikan.  Akibatnya,  interpretivis  menjelaskan  budaya organisasi berdasarkan makna yang kemungkinan dipahami oleh anggotanya dan cara budaya itu sendiri dikreasikan dan dikreasi ulang melalui komunikasi. Ada  banyak  pendekatan  yang  mungkin  digunakan  untuk  memahami budaya  organisasi.  Pendekatan  yang  berfokus  pada  bahasa  membawa  suatu perhatian  pada  bagaimana  cara  bahasa  membentuk  pandangan  dunia seseorang.  Dalam  memahami  struktur  pengetahuan,  dihasilkan  pemahaman tentang bagaimana skemata menyajikan arah perhatian dan memfasilitasi cara penyampaian pesan. Kompleksnya pemahaman tentang budaya mensyaratkan manusia untuk menyadari kemungkinan adanya konsensus atas makna tertentu dan  kontestasi  atas  makna  yang  lainnya.  Kontestasi  makna  yang  muncul diantara pegawai merefleksikan fakta bahwa ada beragam budaya dan bahkan budaya tandingan ( counterculture ) dalam organisasi yang besar dan kompleks.
Penelitian  ini  menggunakan  konsep  pendekatan  terhadap  konstruksi budaya organisasi yang dilihat melalui ranah komunikasi. Model pendekatan yang digunakan adalah model yang ditawarkan oleh Papa, Danies, dan Spiker sebagaimana  di  jelaskan  dalam  bukunya  yang  berjudul Organizational Communication:Perspective and Trends. Konsep ini digunakan karena model pendekatan  yang  ditawarkan  Papa  dkk.  melalui  empat  aspek  pendekatan (bahasa,  struktur  pengetahuan,  konsensus  dan  kontestasi  makna,  dan  ragam sudut  pandang  budaya);  dan  tipe-tipe  komunikasi  (metafora,  narasi,  ritus- ritual,  komentar  refleksif  dan  tema  fantasi)  dipandang  peneliti  merupakan pendekatan  yang  menyeluruh  dan  mengakomodir  aspek-aspek  pada  objek yang  diteliti  sehingga  mampu  menggambarkan  proses  pembentukan  budaya yang  terjadi  dalam  suatu  organisasi  yang  berperan  dalam  peningkatan  dan pemberdayaan  Usaha  Mikro,  Kecil,  dan  Menengah  (UMKM)  dengan  latar daerah  tertentu.  Konsep-konsep  pemahaman  budaya  yang  ditawarkan  oleh Papa  dan  koleganya  menggunakan  pendekatan  komunikasi  sehingga  tepat untuk  melihat  proses  komunikasi  yang  dilakukan  oleh  lembaga  pemberdaya UMKM dan UMKM sebagai publiknya. Relevansi  bahasa  terjadi  di  mana  konsultan  menyesuaikan  bahasa percakapan pada kegiatan pelayanan terhadap UMKM dengan mempertimbangkan  aspek-aspek  seperti:  tingkat  pendidikan  dan  akses informasi;  karakteristik  budaya  dan  kearifan  lokal;  preferensi  bahasa  non formal; kemampuan respon; kesederhanaan materi bahasa; penyesuaian tempo bicara; kedekatan dengan konteks UMKM; sudut pandang subjektif UMKM;
pandangan  UMKM  sebagai  Mitra,  dialog  terbuka  dua  arah,  kebebasan  dari kesan mendikte dan menggurui; kalimat yang bersifat empati; kalimat solutif atas masalah UMKM berbasis kebutuhannya; suasana penuturan bahasa yang kondusif  dan  nyaman;  menimbulkan  kesan  saling  membutuhkan;  dan kestabilan emosi dalam komunikasi.
Pengetahuan  dan  pemahaman  karakteristik  UMKM  terjadi  di  mana konsultan menjalin interaksi sosial melalui komunikasi formal dan informal, langsung  maupun  termediasi  perangkat  media  komunikasi,  internal  dan eksternal terhadap organisasi dengan mempertimbangkan aspek-aspek seperti: pemahaman visi, fungsi, struktur, dan kebijakan organisasi maupun pemangku kepentingan;  penyebaran  informasi  pengembangan  usaha  melalui  konsultasi dan pelatihan; peningkataan inovasi UMKM terhadap kinerja usaha; toleransi terhadap jenis UMKM tertentu yang tidak memerlukan inovasi dan perubahan; pengayoman  UMKM  dengan  mengenal  karakteristik  dan  kearifan  lokalnya; pentingnya  kesabaran,  rasa  empati,  dan  simpati  dalam  komunikasi; penyesuaian  program  pembinaan  dengan  kondisi  nyata  di  lapangan;  dan pentingnya  adaptasi  perlahan  UMKM  terhadap  perubahan,  kompetensi,  dan inovasi usaha.
Makna dan interpretasi yang berbeda terjadi karena konsultan sebagai representasi  PLUT  dalam  aktivitas  komunikasi  sering  berbeda  pandangan dengan  pelaku  UMKM  ataupun  pemangku  kepentingan  seperti  pemerintah dalam melihat isu UMKM. Aspek-aspek yang berkontestasi dalam interpretasi konsultan  antara  lain:  program  yang  belum  tepat  sasaran  yang  digulirkan pemangku kepentingan; progam yang tidak berdampak secara langsung bagi UMKM; program tidak mempertimbangkan resiko, target, dan efektivitasnya; minimnya  pemahaman  karakteristik  dan  kearifan  lokal  UMKM;  kurangnya kajian  ilmiah  dan  data  empiris  yang  relevan;  belum  meratanya  program pemberdayaan antara daerah dan kota besar; penyalahgunaan bantuan materi oleh  UMKM;  kurangnya  saluran  distribusi  pemasaran;  kurangnyan  fasilitas operasional  bagi  konsultan  PLUT;  perbedaan  interpretasi  prosedur  kinerja usaha  antara  konsultan  dan  UMKM;  dan  perbedaan  ekspektasi  usaha  antara konsultan dan UMKM.
Ragam  latar  belakang  dan  budaya  ditandai  dengan  konsultan  dan pelaku UMKM yang memiliki latar belakang pengetahuan yang secara umum berbeda. Begitupun dengan sistem kepercayaan, nilai, dan bahasa yang cukup timpang diantara keduanya. Keragaman tersebut ditandai dengan munculnya aspek-aspek seperti: perkembangan teknologi dan kajian ilmiah dalam UMKM yang  dianggap  penting  oleh  konsultan;  karakter  UMKM  yang  konsumtif; pentingnya pelatihan yang komprehensif, tuntas dan menekankan aspek SDM bagi  UMKM;  pentingnya  memperhatikan  komunikasi  pasar  bagi  pemangku
kepentingan;  metode  konevensional  yang  dipegang  turun-temurun  oleh UMKM; dan inovasi usaha dari konsultan.
Metafora ikut berkontribusi pada tipe-tipe komunikasi yang dijadikan oleh  PLUT  sebagai  pertimbangan  strategi  komunikasi  dengan  UMKM.
Metafora  (perumpamaan),  seperti  munculnya  Jargon  “UMKM  naik  kelas” sebagai rangkuman tujuan dan visi PLUT Kab. Sukabumi; dan “PLUT sebagai Rumah  Sakitnya  UMKM”  sebagai  fungsi  komprehensif  PLUT  dalam membantu seluruh masalah yang berhubungan dengan masalah dan peningkat kinerja-kinerja usaha UMKM.
Narasi,  dengan  munculnya  anggapan  pelaku  UMKM  tentang kebenaran pandangan usahanya; cerita turun-temurun leluhur tentang metode usaha konvensional; keuntungan-keuntungan yang didapat melalui perubahan dan inovasi usaha yang diceritakan konsultan; dan cerita pengalaman sukses usaha baik dari pengalaman konsultan maupun UMKM yang sukses di tingkat nasional maupun internasional. Ritus dan Ritual, dengan munculnya media dan aktivitas-aktivitas yang di  objektivasi  (dilembagakan)  seperti  layanan  konsultasi  formal  di  kantor PLUT;  layanan  konsultasi  pada  kegiatan  kemasyarakatan  di  daerah;  dialog informal di lingkungan pemukiman;  komunikasi publik dan konsultasi pada aktivitas  pelatihan;  konsultasi  melalui email dan  telepon;  konsultasi  melalui media  sosial  seperti  WA  ( whatsapps )  baik  perorangan  maupun  kelompok dalam  grup  WA;  menciptakan  suasan  pelatihan  yang  santai  dan  kondusif; pentingnya  asisten  fasilitator  untuk  memastikan  penerimaan  materi  oleh partisipan UMKM; layanan konsultasi melalui websites yang dimiliki PLUT; pembentukan  dan  pemeliharaan  “kampung  digital”  pada  sentra-sentra potensial  dengan  penyediaan  jaringan  internet  dan  pembekalan  SDM  dalam pemasaran digital melalui perangkat komputer dan askes marketplace ; aktivasi tempat-tempat produktif sepert “rumah kemasan” dan “rumah promosi” dalam peningkatan  kinerja-kinerja  UMKM;  dan  sosialisasi software penunjang kinerja usaha UMKM.
Komentar Refleksif, dengan munculnya komentar konsultan mengenai peningkatan  kinerja  usaha  yang  telah  dilakukan  dalam  konsultasi  maupun pelatihan usaha;  penekanan pada sisi  praktik dan simulasi ketimbang materi pada  program  pelatihan;  pentingnya  asisten  fasilitator  dalam  menyampaikan materi  pelatihan;  peningkatan  keaktifan  partisipan  pelatihan  melalui  praktik dan  simulasi;  jawaban  dan  solusi  konsultan  terhadap  permasalahan  UMKM sebagai  upaya  tindak  lanjut  peningkatan  pada  saat  pelatihan  dan  sesudah pelatihan melalui media komunikasi; tingkat pendidikan menentukan tingkat keaktifan partisipan dalam pelatihan, namun tidak menjamin penerimaan pesan
pelatihan diterima dengan baik oleh UMKM; motivasi dan tingkat kepentingan menjadi  ukuran  penerimaan  pesan  pelatihan;  usia  produktif  lebih  mudah terpapar media sosial dalam menjalin komunikasi ketimbang usia di atasnya; kuesioner partisipan sebagai upaya pengamatan umpan balik pada pelatihan; pentingnya pemahaman disparitas pelaku UMKM dan kategorisasi partisipan pelatihan  UMKM  berdasarkan  tingkat  pendidikan;  dan  pentingnya  lembaga pemberdaya  UMKM  menerapkan  pola  pembinaan  dan  pelatihan  yang komprehensif, tuntas, dan bisa diaplikasikan UMKM di lapangan.
Tema  Fantasi,  dengan  munculnya  kekhawatiran  diantara  pelaku
UMKM  bahwa  perubahan  dan  inovasi  usaha  yang  di  tawarkan  konsultan PLUT  berkaitan  dengan  penambahan  pengeluaran  finansial;  metode konvensional dan turun-temurun dianggap UMKM sebagai warisan yang perlu dilestarikan  kendati  tidak  menjamin  peningkatan  usaha;  anggapan  sebagian pelaku  UMKM  yang  melihat  perubahan  usaha  bukan  sesuatu  yang  penting dalam usahanya; pentingnya peran teknologi bagi konsultan dalam mendorong perubahan  dan  inovasi  usaha  dengan  tetap  mempertimbangkan  kesiapan UMKM; penjelasan keuntungan usaha dan kesejahteraan yang didapat UMKM dari  konsultan  menjadi  stimulus  yang  mampu  mengubah  pendirian  UMKM agar terlibat dalam perubahan dan inovasi usahanya.
Selain  konsep  pendekatan  budaya  organisasi  melalui  komunikasi, penelitian ini juga memandang fenomena sosial secara umum melalui konsep- konsep pendukung yang ada dalam teori komunikasi organisasi. Komunikasi organisasi  merupakan  komunikasi  yang  tidak  hanya  bersifat  internal (komunikasi dengan bagian-bagian yang ada dalam organisasi itu sendiri, atau sering  disebut  dengan  komunikasi  korporasi),  tetapi  juga  bersifat  eksternal (komunikasi  dengan  publik  target  atau  individu-individu  di  luar  organisasi terkait,  atau  sering  disebut  dengan  hubungan  masyarakat).  Sifat  komunikasi organisasi yang internal dan eksternal ini memperluas daya jangkau interaksi sosial dan pola komunikasi organisasi. Individu, departemen, atau bagian  yang berkepentingan dengan fungsi komunikasi dalam organisasi seperti konsultan harus  mampu  berkomunikasi  dan  mengalirkan  informasi  tidak  hanya  dalam rangka menjaga kepentingan organisasi, akan tetapi harus juga mampu melihat yang  diketahui,  dipahami,  dan  diinginkan  oleh  publik  organisasi  sehingga masukan  dari  publik  tadi  menjadi  bagian  penting  dari  pertimbangan  dan rencana  kebijakan  direksi  utama,  manajer  dan  pemangku  kepentingan  lain yang sejalan dengan organisasi. Selain itu, konsep komunikasi organisasi juga membantu dalam menjelaskan formal tidaknya suatu kegiatan komunikasi atau konsultasi. Karena efektivitas suatu komunikasi dan termasuk interaksi sosial di  dalamnya  terkadang  melalui  proses  penyaluran  pesan  yang  tidak  terduga seperti  melalui  rumor  atau  selentingan,  tidak  selalu  melalui  saluran  formal

## Konstruksi Budaya Organisasi Lembaga Pemberdaya UMKM
organisasi  seperti  melalui  media  organisasi.  Begitupun  dengan  kekhususan komunikasi organisasi publik dibandingkan dengan komunikasi interpersonal (diadik)  dan  kelompok  kecil  seperti  dalam  konsultasi  bisnis,  dan  konsep lainnya  yang  ikut  membantu  menjelasakan  pada  tataran  yang  lebih  strategis dan teknis tentang pola interaksi dan komunikasi dan ranah sosial. wacana  pengembangan  dan  peningkatan  kinerja  UMKM  merupakan suatu  isu  yang  coba  dikonstruksi  oleh  individu-individu  yang  mempunyai kepentingan  di  dalamnya.  individu  yang  disatukan    tujuannya  dalam  sebuah visi lembaga pemberdaya tempatnya bernaung melakukan proses internalisasi karena  lembaga  membuat  individu  menerima  proses  sosialisasi  sekunder terhadap  pengetahuan  tentang  lembaga,  diluar  pengetahuan  yang  ia  dapat melalui sosialisasi primer yang bisa berasal dari didikan keluarga, budaya, latar belakang pendidikan, dan faktor-faktor dasar lain yang ada sebelum bergabung di lembaga pemberdaya.
Individu-individu dalam lembaga pemberdaya lalu
mengeksternalisasikan apa yang dia dapat dari lembaga kepada dunia eksternal di luar lembaga, terutama terhadap target publik dimana lembaga pemberdaya kini selalu tidak bisa lepas dari peran publiknya atau masyarakat secara umum.
Suatu  lembaga  atau  organisasi  penting  untuk  memperhatikan  respon  publik dalam  membangun  identitas  dan  citra  organisasi  yang  baik  di  mata khalayaknya.  Namun  dalam  prosesnya,  ternyata  target  publik  juga  ikut mengeksternalisasi  kembali  individu  di  lembaga  karena  target  publik  juga punya  isu  dan  permasalahan  yang  menjadi  wacana  dan  bertanding  dengan wacana yang coba dibentuk oleh individu di lembaga. Sehingga pada akhirnya individu  yang  diamanati  menjaga  identitas  atau  citra  dalam  sebuah  lembaga harus memodifikasi realitas subjektifnya dengan melakukan internalisasi ulang dengan  dua  sumber  relaitas  objektif  utama,  yaitu  visi  lembaga  tempat  ia bernaung (sisi internal) dan target publik yang dibinanya (sisi eksternal). Individu-individu  ini  bisa  membuat  institusi-institusi  baru  maupun memodifikasi  yang  lama  bagi  masyarakat  UMKM  melalui  objektivasi- objektivasi  yang  dibuatnya.  Institusi  ini  akan  bertahan  di  masyarakat  sejauh organisasi melalui individu dengan keahlian tertentu (konsultan) mampu terus menjaga,  memelihara,  dan  mengkaderisasi  komponen-komponen  pembentuk institusi sehingga menjadi ‘dunia’ yang bertahan lama atau bisa juga permanen bagi  para  pelaku  UMKM  melalui  habitualisasi  dan  peningkatan  intensitas interaksi  sosial  yang  mendukungnya.  Habitualisasi  dan  interaksi  sosial  ini sangat kuat untuk terus ada di suatu publik atau masyarakat melalui bahasa dan aktivitas sehari-hari, atau suatu aktivitas yang dirutinkan sehingga akan secara sadar dan tidak sadar menjadi aktivitas kesehariannya.
PLUT Kab. Sukabumi merupakan suatu organisasi yang di dalamnya terdapat  individu-individu  yang  memiliki  kesepakatan  bersama  untuk memberikan pelayanan terhadap komponen-komponen usaha yang terintegrasi dalam satu wadah. Seperti halnya organisasi pada umumnya, kesepakatan antar individu dalam suatu organisasi dituangkan dalam sebuah tujuan bersama yang biasanya terangkum dalam visi, misi, dan tujuan suatu organisasi. Visi, misi, dan  tujuan  pembentukan  PLUT  baik  di  tingkat  nasional,  provinsi,  sampai daerah  secara  umum  menekankan  pada  usaha  untuk  memberdayakan  dan meningkatkan  kinerja-kinerja  UMKM  agar  mampu  menjadi  lebih  baik. Konsultan sebagai individu-indivdu yang berada di PLUT secara umum harus mampu memahami visi, misi, dan tujuan dari PLUT dengan baik. Visi menjadi penuntun yang akan mengarahkan konsultan-konsultan ini ke satu arah yang sama secara bersama-sama.
Visi, seperti halnya ideologi, ditanamkan oleh organisasi dalam rangka mengarahkan  individu-individu  di  dalamnya  agar  tertuju  pada  satu  tujuan bersama dalam setiap aktivitas kerjanya. Pemahaman visi yang baik diantara konsultan-konsultan dalam PLUT menandakan adanya kesatuan tujuan dalam melaksanakna kinerja-kinerja organisasi. Dalam konteks sosial, visi dimaknai sebagai  seperangkat  nilai  yang  hendak  dieksternalisasi  dan  diobjektivasi melalui  kinerja-kinerja  dan  tugas  pokok  serta  fungsi  dari  konsultan  dalam PLUT.
Visi  yang  merupakan  ide  umum,  cita-cita  yang  bersifat  umum,  atau harapan bersama ini tak jarang diturunkan pada bentuk yang lebih spesifik atau bahkan siap digunakan pada tataran teknis. Visi yang biasanya juga merupakan sifat  karakter  lembaga  akan  dijabarkan  pada  kerangka  yang  bersifat  fungsi- fungsi  yaitu  misi-misi.  Misi  kemudian  akan  dijabarkan  ke  dalam  bentuk indikator-indikator  kerja  yaitu  dalam  bentuk  tujuan-tujuan.  Bahkan  setelah tujuan  dianggap  kurang  spesfik,  masih  bisa  dijabarkan  dalam  bentuk  tugas- tugas  teknis  dalam  bentuk  sasaran-sasaran.  Sehingga  visi  dalam  organisasi bukanlah sekedar cita-cita yang bersifat abstrak, akan tetapi merupakan fungsi kerja  organisasi  secra  umum  yang  menjiwai  dan  menjadi  dasar  seluruh aktivitas-aktivitas kerja organisasi.
Smith menjelaskan tentang pentingnya membangun tujuan dan sasaran yang  stratejik  yang  merupakan  cita-cita  utama  bagi  kehumasan  suatu organisasi. Penting untuk membedakan bahwa tujuan berada pada tataran yang bersifat  umum, sedangkan sasaran berada pada tataran yang sangat  spesifik.
Namun  ia  juga  menuturkan  bahwa  tidak  menutup  kemungkinan  bahwa penggunaan istilah dan definisi dari tujuan suatu organisasi akan bergantung pada  organisasi  itu  sendiri.  Di  Indonesia,  organisasi  birokrasi  atau kepegawaian biasanya menentukan dan merealisasikan cita-citanya mulai dari

## Konstruksi Budaya Organisasi Lembaga Pemberdaya UMKM
visi,  misi,  tujuan,  dan  bahkan  sampai  pada  sasaran.  Kendati  demikian,  satu catatan  penting  dari  Smith  bahwa  cita-cita  organisasi,  terutama  organisasi pelayanan  komunikasi  atau  kehumasan  sebaiknya  dikategorikan  sehingga berhubungan  dengan  tiga  tipe  situasi  manajemen  yang  berbeda,  yaitu:  (1) adanya  tujuan  manajemen  reputasi,  yang  berhubungan  dengan  identitas  dan persepsi organisasi; (2) adanya tujuan manajemen relasi, yang berfokus pada bagaimana  cara  organisasi  berhubungan  dengan  publiknya;  dan  (3)  tujuan manajemen  kinerja,  yang  berhubungan    dengan  beberapa  hal  yang  harus dikerjakan oleh organisasi itu sendiri (Smith, 2005) Selain  visi  dan  tujuan  organisasi,  proses  internalisasi  juga  terjadi melalui  realitas  objektif  yang  berada  di  luar  organisasi.  Realitas  ini  bisa berbentuk  nilai  di  masyarakat  secara  umum  ataupun  publik  target  di  mana organisasi  tersebut  punya  kepentingan  terhadapnya.  Pola  komunikasi  yang terjalin  di  era  globalisasi  saat  ini  lebih  sering  menekankan  akan  pentingnya memperhatikan  komunikasi bottom-up ,  di  mana  publik  target  menjadi masukan  prioritas  untuk  menjadi  pertimbangan  kebijakan  perusahaan ketimbang hanya berfokus pada pola komunikasi top-down , di mana rujukan utama  pertimbangan  pengambilan  keputusan  berdasarkan  kesepakat  top  elit yang ada dalam organisasi atau pemangku kepentingan.
Dalam  suatu  lembaga  pemberdaya  UMKM,  eksternalisasi  cenderung dalam  bentuk  strategi  dan  upaya  pemberian  solusi  terhadap  isu  dan permasalahan  UMKM.  Sebelumnya  konsultan  berupaya  menginternalsiasi realitas  objektif  dalam  visi  lembaga,  visi  pemerintah  dan  pemangku kepentingan  dan  karakteristik  UMKM  dan  kearifan  lokal  wilayah  tempat UMKM sehingga memiliki realitas subjektif yang telah termodifikasi oleh dua realitas  objektif  tadi.  Dua  realitas  objetif  ini  merupakan  proses  sosialisasi sekunder  diluar  sosialiasi  primer  yang  dimiliki  oleh  konsultan  berdasarkan latar  belakang  yang  jauh  ia  miliki  sebelumnya.  Sosialisasi  primer  ini  bisa berasal dari nilai dalam keluarga, kebudayaan, latar belakang pendidikan, dan pengalaman konsultan sebelumnya sebelum bergabung dalam suatu lembaga pemberdaya.
Wacana  peningkatan  UMKM  yang  terus  dieksternalisasikan  oleh konsultan  atau  fasilitator  lembaga  merupakan  kekuatan  untuk  melawan wacana  permasalahan  UMKM  di  lapangan.  Wacana  ini  harus  mampu mendominasi  wacana  yang  dilawannya  sehingga  mampu  menciptakan ekosistem atau dunia yang diharapkan dalam diri pelaku UMKM. Sebaliknya, ketika  wacana  peningkatan  UMKM  tidak  mampu  mendominasi  dan  malah tergerus dengan besarnya wacana masalah yang dihadapi UMKM, maka akan berdampak pada visi lembaga maupun program pemangku kepentingan secara
umum  ataupun  tingkat  kesejahteraan  UMKM  sebagai  realitas  objektif  yang hendak didominasi.
Realitas kehidupan yang dialami oleh individu penuh dengan objektivasi- objektivasi.  Objektivasi  adalah  proses  pelembagaan/institusionalisasi  nilai- nilai  yang  telah  disepakati  oleh  segenap  komponen  di  masyarakat  sebagai realitas  objektif  sehingga  selanjutnya    diharapkan    bisa  dilestarikan  melalui habitualisasi  oleh  komponen-komponen  masyarakat  di  dalamnya.  institusi- institusi  ini  bisa  berupa  adat,  aturan,  norma,  cita-cita  dan  gagasan-gagasan dalam bentuk mental maupun fisik yang diakui keberadaannya sebagai bagian dari masyarakat dan fenomena nyata yang ada di masyarakat. Ketika individu diperkenalkan  pada  dunia  baru  di  luar  realitas  objektif  yang  dikenalnya, individu  mengalami  proses  sosialisasi  sekunder  dari  realitas  objektif  baru tersebut.  Individu  kemudian  menginternalisasi  realitas  baru  tersebut  dan berusaha  menyesuaikan  diri  dengannya.  Tak  jarang  individu  memerlukan waktu dan proses untuk memahami realitas objektif yang baru karena besarnya pengaruh realitas objektif lama dari dunia yang ia kenal sebelumnya yang telah bersemayam dalam bentuk realitas objektif dalam dirinya. Terkadang individu ini  juga  mengeksternalisasi  dunia  lamanya  ke  dunia  barunya  dalam  rangka pembenaran  terhadap  realitas  subjektifnya.  Hal    inilah  yang  dialami  oleh pelaku UMKM ketika di perkenalkan dengan dunia atau wacana baru berupa peningkatan usahanya sehingga ada hal yang harus diubah dari kesehariannya.

## PENUTUP
Dari  hasil  analisis  data  yang  dilakukan,  peneliti  dapat  menyimpukan  bahwa konsultan-konsultan  PLUT  UMKM  Kab.  Sukabumi  (diwakili  tiga narasumber)  sebagai  pelaksana  layanan  konsultasi  dan  komunikasi  terhadap pelaku  UMKM  di  Kab.  Sukabumi  dalam  upaya  peningkatan  kinerja-kinerja UMKM  melakukan  konstruksi  budaya  organisasi  pada  lembaganya  melalui komunikasi. Begitupun narasumber 4 sebagai narasumber pembanding diluar PLUT juga mengkonstruksi budaya organisasi dalam aktivitas pemberdayaan UMKM di tempat, waktu dan jenis pelaku UMKM yang berbeda di luar Kab. Sukabumi.  Dilihat  dari  konsep  Pendekatan  terhadap  konstuksi  budaya organisasi  melalui  komunikasi,  proses  konstruksi  melalui  pendekatan  ini terjadi  melalui  empat  aspek:  Relevansi  bahasa  yang  mempengaruhi  cara pandang konsultan dan UMKM; struktur pengetahuan yang terbentuk melalui pemahaman PLUT terhadap karakteristik UMKM;  konsensus  dan kontestasi makna yang terjadi melalui makna dan interpretasi yang berbeda antara PLUT, UMKM  dan  pemangku  kepentingan;  dan  ragam  sudut  pandang  yang  terjadi karena perbedaan latar belakang status, pendidikan, dan budaya antara PLUT dan pelaku UMKM.

## Konstruksi Budaya Organisasi Lembaga Pemberdaya UMKM
Selain  itu,  juga  tergambar  tipe-tipe  komunikasi  yang  tertuang  dalam strategi  komunikasi  yang  dilakukan  oleh  konsultan  dalam  menjalankan komunikasi  yaitu:  metafora  seperti  “UMKM  naik  kelas  dan  “PLUT  rumah sakitnya UMKM”; narasi terbentuk melalui cerita-cerita yang diulang-ulang baik  dari  sisi  pelaku  UMKM  maupun  konsultan;  ritus  dan  ritual  yang terinstitusionalisasi  melalui  media  komunikasi  dan  aktivitas-aktivitas penunjang  pemberdayaan  dan  peningkatan  UMKM;  komentar  refleksif melalui  komentar  perencanaan,  masukan,  dan  laporan  evaluasi  kebijakan, program,  dan  kegiatan  pemberdayaan  yang  dilakukan  oleh  konsultan;    dan tema  fantasi  yang  tergambar  melalui  figur/aspek,  tindakan,  momen  yang mengandung  nilai  dan  tujuan  yang  dipercayai  baik  oleh  UMKM  maupun PLUT.  Dalam  proses  konsultasi  (interpersonal)  dan  dan  komunikasi  publik, konsultan-konsultan juga menerapkan beberapa konsep komunikasi organisasi seperti pola komunikasi internal-eksternal, formal-informal dan lain-lain. Menariknya,  berdasarkan  pemerolehan  data  di  lapangan  dan  diskusi penelitian,  ditemukan  keselarasan  penerapan  teori  konstruksi  sosial  realitas pada  proses  konstruksi  budaya  organisasi  dalam  penelitian.  PLUT  Kab. Sukabumi  yang  direpresentasikan  oleh  konsultannya  melakukan  konstruksi sosial  realitas  peningkatan  UMKM  dalam  aktivitas  layanannya  melalui  tiga konsep: Internalisasi terhadap dua realitas objektif (Visi dan
karakteristik/kearifan lokal  UMKM;  Eksternalisasi  melalui pemberian solusi dan  strategi  pendekatan  terhadap  pelaku  UMKM;  dan  Objektivasi  melalui media komunikasi (Media sosial dan aktivitas pemberdayaan)
Secara  praktis,  penting  untuk  memahami  karakteristik  UMKM  dan kearifan  wilayahnya  dan  penting  untuk  mempertimbangkan  masukan  dari komponen-komponen  yang  terlibat  dalam  pemberdayaan  UMKM  seperti konsultan,  pembina,  akademisi,  sumber  daya  yang  relevan  di  lapangan  dan berdasarkan kajian ilmiah. Sedangkan secara akademis, penting untuk meneliti tiap-tiap  aspek  pendekatan  budaya  dan  tipe  komunikasinya  secara  terpisah pada  kasus-kasus  yang  khusus  sehingga  penelitan  akan  lebih  fokus.  Akan menarik juga untuk meneliti seluruh PLUT secara kuantitatif pada skala yang lebih luas dan beragam dan penting untuk meneliti peran media sosial dalam membentuk budaya dalam suatu organisasi.

## DAFTAR PUSTAKA
Adawiyah, W. R. (no year). Faktor Penghambat Pertumbuhan Usaha Mikro Kecil  Menengah  (UMKM):  Studi  di  Kabupaten  Banyumas .
Universitas jendral Soedirman.
Bachrach,  S.  B.,  Bamberger,  P.,  &  Sonnenstuhl,  W.  J  .1996. The  original transformation process: The micropolitics of dissonance reduction and  the  alignment  of  logics  of  action .  Administrative  Science Quaterly. Berger, P. L .1963. Invitation to Sociology: A Humanistic Perspective . New York: Anchor Books, Doubley & Company, Inc.
Berger,  P.  L.,  Luckmann,  T.  .2012. Tafsir  Sosial  Atas  Kenyataan. Jakarta:
LP3S.
Berger, P. L., Luckmann, T. .1966. The Social Construction of Reality . New
York: Penguin Group.
Berisha, G., Pula, J. S .2015. Defining small and medium enterprises: a critical review .  Academic  Journal  of  Business  Administration,  Law  and
Social Sciences .
Borges,  C.  C.,  Rasera,  E.  F.  .2013. Social  constructionism  in  the  context  of organization development: dialogue, imagination, and co-creation as resources of change . Sage Open.
Bormann,  E.  G.,  Howel,  W.  S.,  Nichols,  R.  G.,  &  Saphiro,  G.  L.  .1982. Interpersonal  Communication  in  the  Modern  Organization (2nd ed.). Englewood Cliffs, NJ: Prentice Hall.
Bormann,  E.  G.  .1981.
The  application  of  symbolic  convergence communication  theory  to  organizations .  Paper  presented  at  the
SCA/ICA  Conference  on  Interpretive  Approach  to  the  Study  of
Organizational Communication, Alta, UT, August 1981. Brown,  M.  H.  .1990. Defining  stories  in  organizations:  Characteristics  and functions.  In  J.  Anderson  (Ed.) , Communication  yearbook  13 . Newbury Park, CA: Sage.
Bruner, J. .1991. The narrative construction of reality . University of Chicago . Cheney, G. .1983. On the various and changing meanings of organizational memberships:  A  field  study  of  organizational  identification . Communication Monographs.
Demirbag, M., E. Tatoglu, M. Tekinkus, & S. Zaim. .2006. An analysis of the relationship  between  TQM  implementation  and  organizational performance:  evidence  from  Turkish  SMEs .  Journal  of Manufacturing Technology Management.
Fiske,  S.  T.,  &  Taylor,  S.  F.  .1991. Social  Cognition  (2nd  ed.) .  New  York:
McGraw-Hill.
Fulk, J. .1993. Social construction of communication technology . The Academy of Management Journal .
Geist, P., Chandler, T. .1984. Acoount analysis of  influence in group decision making . Communication Mongraphs.

## Konstruksi Budaya Organisasi Lembaga Pemberdaya UMKM
Gibson,  C.  B.,  Zellmer-Bruhn,  M.  E.  .2001. Metaphors  and  meaning:  An intercultural  analysis  of  the  concept  of  teamwork .  Administrative Science Quarterly.
Hosking, D. M., McNamee, S. .2013. The Social Construction of Organization . Copenhagen: Liber & Copenhagen Business School Press. Kementerian  Koperasi  dan  Usaha  Kecil  dan  Menengah  Republik  Indonesia.
.2017. Statistik Dinas Koperasi dan KUMKM Jawa Barat , diakses 13 Juli 2017, dari https://www.depkop.go.id . Kirkwood,  W.  G.  .1992. Narrative  and  the  rethoric  of  possibility .
Communication monographs.
Koch,  S.,  &  Deet,  S.  A.  .1981. Metaphor  analysis  of  social  reality  in organizations. Paper  presented  at  the  SCA/ICA  Conference  on Interpretive  Approaches  to  Organizational  Communication,  Alta, UT, August 1981.
Kuhn,  T.  &  Corman,  S.  R.  .2003. The  emergence  of  homogeneity  and heterogeneity in knowledge structure during planned organizational change . Communication Monographs.
Meyer,  J.  C.  .1995. Tell  me  a  story:  Eliciting  organiazational  values  from narratives . Communication Quarterly.
Mitroff, I. I., Kilmann, R. H. .1976. On organization stories: An approach to the design and analysis of organizations through myths and stories.
Dalam  R.  H.  Kilmann,  L.  R.  Pondy,  &  D.  P.  Slevin  (Eds.) , The management of organi z ation Design, strategies, and implementation . New York: Elsevier North-Holland.
Munawaruzaman,  A.  (2018). Pengaruh  teknologi  terhadap  manajemen dakwah . Jurnal Manajemen Dakwah. Neisser,  U.  .1967. Cognitive  Psychology. Englewoods  Cliffs,  NJ:  Prentice Hall. Neuman, W. L. .2014. Social Research Method: Qualitative and Quantitative Approaches (7th Ed.). London: Pearson Education Limited.
Niode, I. Y. .2009. Sektor UMKM di Indonesia: profil, masalah, dan strategi pemberdayaan .  Jurnal  Kajian  Ekonomi  dan  Bisnis  OIKOS- NOMOS.
Papa,  M.  J.,  Daniels,  T.  D.,  Spiker,  B.  K.  .2008. Organizational Communication:  Perspective  and  Trends. California:  Sage Publications, Inc.
PLUT  Kabupaten  Sukabumi.  .2017. Profil  PLUT  Kabupaten  Sukabumi , diakses  10  Februari  2017,  dari https://www.plutsukabumi.go.id .
(sekarang situsnya berubah menjadi https://www.cis-nasional.id .).
Rose, R. A. .1998. Organizations as multiple cultures: A rules theory analysis . Human Relations. Saini, P. .2014. Study of micro, small and medium enterprises . Center for Civil
Society: Study of MSMEs.
Samuel,  H.  .2012. Peter  L.  Berger:  Sebuah  Pengantar  Ringkas. Depok:
Penerbit Kepik.
Sapir, E. .1921. Language. New York: Harcourt, Brace & Co. Sapir,  E.  .1958.  The  status  of  linguistic  as  a  science.  Dalam  E.  Sapir
(Ed.) Culture,  language  and  personality (hal.  160-166).  Berkeley: University of California Press.
Singh,  Rajesh  K.,  Suresh  K.  Garg,  dan  S.G.  Deshmukh.  .2008. Strategy development by SMEs for competitiveness: a review.
Benchmarking: An International Journal. Shehabuddin, R. .1992. The Impact of Grameen Bank in Bangladesh. Dhaka,
Bangladesh: Grameen Bank.
Smith, R. C., Eisenberg, E. M. .1987. Conflict at Disneyland: A root-metaphor analysis . Communication Monographs. Smircich,  L.  .1983. Concepts  of  culture  and  organizational  analysis . Administrative Science Quarterly . Suci, Y. R. .2017. Perkembangan UMKM (usaha mikro kecil dan menengah) di indonesia , Jurnal Ilmiah Cano Ekonomos.
Tompkins, P. K., Cheney, G. .1983. The uses of account analysis: A study of organizational  decision  making  and  identification.  Dalam  L.  L. Putnam  &  M.  E.  Pacanowsky  (Eds.) , Communication  and organization: An interpretive approach. Beverly Hills, CA: Sage. Trice, H. M. .1985. Rites and ceremonies in organizational cultures . Research in the Sociology of Organizations.
Trice, H. M.,  Beyer, J. M.  (1984). Studying organizational  cultures through rites and ceremonials . Academy of Management Review. Whalsh, J. P. .1995. Managerial and organizational cognition: Notes from a trip down memory lane . Organization Science.
Whorf, B. L. .1940. Science and linguistics . Technology Review .
Whorf,  B.  L.  .1956. Language,  mind  and  reality.  Dalam  J.  B.  Caroll  (Ed.). Language, thought and reality . Cambridge, MA: MIT Press.
Zaidman,  N.  .2001. Cultural  codes  anda  language  strategies  in  business communication:  Interactions  between  Isreaeli  and  Indian businesspeople . Management Communication Quarterly .