## TATA TERTIB SEKOLAH SEBAGAI SARANA PENDIDIKAN KARAKTER DI SDN PEKUWON III SUMBEREJO TAHUN PELAJARAN 2011/2012
Endang Siti Nuriyah, S. Pd.

## SDN Pekuwon III Sumberejo Kabupaten Bojonegoro
Abstrak: Penelitian ini mempunyai tujuan (1) Untuk mengetahui implementasi konsep tata tertib sekolah sebagai sarana Pendidikan Karakter di SDN Pekuwon III (2) Untuk mengetahui pelaksanaan tata tertib sekolah sebagai sarana Pendidikan Karakter di SDN Pekuwon III (3) Untuk mengetahui kendala-kendala yang dihadapi sekolah terutama terhadap tata tertib sekolah sebagai sarana Pendidikan Karakter di SDN Pekuwon III. Dari analisis data di lapangan dapat diperoleh keterangan bahwa upaya-upaya sekolah dalam mengatasi pelanggaran tata tertib sekolah ada 3 (tiga) tahap yaitu tindakan preventif, tindakan kuratif dan tindakan represif. Pertama , tahap tindakan preventif yaitu berupa upaya pencegahan sebelum pelanggaran tata tertib sekolah. Kedua, tahap kuratif atau rehabilitasi yaitu dilakukan setelah tindakan pencegahan lainnya dilak- sanakan dan dianggap perlu mengubah tingkah laku siswa yang melanggar dengan cara membina siswa yang selalu melanggar tata tertib sekolah, baik dari Guru yang bersang- kutan dengan bekerjasama Bimbingan dan Penyuluhan/Bimbingan dan Konseling atau wali kelas intensif mengawasi tingkah laku siswa yang dianggap melakukan pelanggaran tata tertib sekolah. Ketiga , tahap tindakan represif berupa pengambilan tindakan bagi pelanggaran yang telah berulang kali atau termasuk kategori pelanggaran berat terhadap tata tertib sekolah.Pelaksanaan tata tertib sekolah sebagai sarana Pendidikan Karakter di SDN Pekuwon III menggunakan sistem credit point yaitu setiap pelanggaran tata tertib sekolah mendapatkan poin tertentu. Penggunaan credit point dengan mempertimbangkan segi tahap-tahap perkembangan siswa dan sanksi yang mendidik.
Kata kunci : Tata tertib sekolah, Pendidikan Karakter

## Pendahuluan
Merebaknya isu-isu moral di kalangan anak seperti penggunaan obat-obat terla- rang (narkoba), tawuran pelajar, porno- grafi dan lain-lain, sudah menjadi masalah sosial yang sampai saat ini belum dapat diatasi secara tuntas. Akibat yang ditim- bulkan cukup serius dan tidak dapat lagi dianggap sebagai suatu persoalan seder- hana, karena tindakan-tindakan tersebut sudah menjurus kepada tindakan-tindakan yang bersifat kriminal.
Pergaulan anak yang tanpa arah dan pengawasan terhadap tingkah laku mere- ka akan mempunyai kecenderungan men-
garah pada pergaulan yang negatif. Ban- yak anggapan dari siswa selama ini bahwa tata tertib sekolah hanya membatasi kebe- basan mereka sehingga berakibat pelang- garan terhadap peraturan itu sendiri. Tan- pa disadari bahwa kebebasan yang kurang bertanggung jawab akan merugikan diri sendiri, keluarga dan masyarakat.
Pendidikan karkter kepada anak di- awali saat mereka berada pada lingkun- gan keluarga terutama orang tua melalui proses sosialisasi norma dan aturan moral dalam keluarga sendiri serta lingkungan dekat pergaulan sosial anak. Kemudian saat anak masuk ke sekolah mulai di-
perkenalkan dan diajarkan sesuatu yang baru yang tidak diajarkan dalam keluarga. Sekolah, sebagai tempat sosialisasi kedua setelah keluarga serta tempat anak ditatap- kan kepada kebiasaan dan cara hidup ber- sama yang lebih luas lingkupnya serta ada kemungkinan berbeda dengan kebiasaan dan cara hidup dalam keluarganya, se- hingga berperan besar dalam menum- buhkan kesadaran moral diri anak. Pena- naman kebiasaan bersikap dan berbuat baik atau sebaliknya bersikap dan berbuat buruk, pada tahap awal pertumbuhannya, anak dapat sangat dipengaruhi oleh ling- kungan sekolah tempat ia belajar.
Pelanggaran terhadap tata tertib seko- lah menunjukkan siswa kurang patuh ter- hadap peraturan sekolah. Berbagai upaya yang telah dilaksanakan di sekolah sering kurang dihargai dan diperhatikan oleh sis- wa. Sekolah memegang peran yang sangat penting dalam menanamkan dan menum- buhkan aspek Pendidikan Karakter. Kasus atau pelanggaran tata tertib sekolah terse- but terkait dengan karakteristik siswa se- perti perbedaan-perbedaan yang dimiliki setiap individu yang dipengaruhi oleh si- kap, minat, keinsyafan, pengetahuan dan faktor lain yang mempengaruhinya. Kepa- tuhan terhadap tata tertib sekolah adalah sebuah kesiapan yang harus ditanamkan kepada siswa di sekolah agar mempunyai sikap dan perbuatan sesuai dengan norma- norma yang berlaku di masyarakat. Seseo- rang akan patuh atau sadar dalam mema- tuhi peraturan atau hukum berkaitan pula dengan faktor peraturan atau hukum itu sendiri.

## Rumusan Masalah
Sesuai dengan latar belakang masalah di atas, maka penelitian ini mengambil ru- musan masalah sebagai berikut:
1.  Bagaimana pelaksanaan tata tertib sekolah sebagai sarana Pendidikan Karakter di SDN Pekuwon III?
2.  Bagaimana kendala-kendala yang dihadapi dalam pelaksanaan tata tertib sekolah sebagai sarana Pen- didikan Karakter di SDN Peku- won III?

## Tujuan Penelitian
1.  Untuk mengetahui pelaksanaan tata tertib sekolah sebagai sarana Pendidikan Karakter di SDN Pe- kuwon III.
2.  Untuk mengetahui kendala-ken- dala yang dihadapi sekolah teru- tama terhadap tata tertib sekolah sebagai sarana Pendidikan Karak- ter di SDN Pekuwon III.

## Manfaat Penelitian
1.  Bagi siswa, sebagai motivasi untuk meningkatkan sikap dan tingkah lakunya dalam mematuhi tata tertib yang dibuat oleh seko- lah.
2.  Bagi guru, hasil penelitian ini di- harapkan dapat memberikan ma- sukan yang berharga dalam upaya meningkatkan Pendidikan Karak- ter terutama di sekolah.
3.  Bagi orang tua, sebagai bahan pertimbangan untuk lebih menin- gkatkan kualitas dalam mendidik dan memupuk Pendidikan Karak- ter khususnya di lingkungan kelu- arga.

## 52 JURNAL EDUTAMA Vol. 2 No. 1 Januari 2015
4.  Bagi sekolah, diharapkan dapat memberikan masukan yang digu- nakan untuk melaksanakan tata tertib sebagai sarana Pendidikan Karakter di sekolah dan menerap- kan kebijakan-kebijakan sekolah dalam rangka meningkatkan Pen- didikan Karakter khususnya ke- pada siswa.

## Metodolgi Penelitian
Dalam melakukan analisis data harus disesuikan dengan pendekatan atau desain penelitian. Dalam penelitian deskriptif data yang dikumpulkan bukan angka-ang- ka, akan tetapi berupa kata-kata atau gam- baran yang berasal dari hasil observasi, naskah wawancara, catatan atau dokumen lapangan dan dokumen-dokumen lainnya (2006 : 213).
Atas dasar itulah, maka analisis data yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah analisis deskriptif. Artinya analisis data bukan dengan angka-angka melain- kan dalam bentuk kata-kata, kalimat atau paragraf yang dinyatakan dalam bentuk deskriptif.
Dalam menetapkan keabsahan data diperlukan teknik pemeriksaan, yang di- dasarkan atas criteria tertentu. Ada em- pat kriteria yang digunakan, yaitu derajat kepercayaan ( creadabilitiy ), keterahlian
( transferability ), ketergantungan ( depend- ability ), dan kepastian ( confirmability ) (2006 : 324).
Selanjutnya dari keempat kriteria tersebut peneliti menggunakan tiga Krite- ria untuk mengecek keabsahan data, dik- arenakan atau dengan alas an bahwa ke- tiga kriteria tersebut sudah bisa dijadikan tolok ukur untuk bisa menjamin kevalidan
data yang diperoleh dalam penelitian.

## Kredibilitas
1.  Kredibilitas dapat digunakan dalam penelitian ini digunakan dalam penelitian ini untuk mem- buktikan kesesuaian antara hasil pengamatan dengan realitas di lapangan, apakah data informasi yang diperoleh sesuai dengan ke- nyataan yang ada di lapangan. Ada tuju teknik untuk pencapaian kredibilitas data, yaitu : (1) Mem- perpanjang keikutsertaan, (2) Ketekunan pengamatan, (3) Trian- gulasi, (4) Pengecekan sejawat, (5) Kecukupan reperensial, (6) Kajian kasus negatif (7) Pengecekan ang- gota (2006 : 327).
Dari ketujuh teknik pencapa- ian kredibilitas tersebut peneliti memilih langkah sebagai berikut : a.  Ketekunan pengamatan adalah mengadakan pengamatan atau observasi terus menerus terha- dap subyek yang diteliti guna memahami gejala lebih men- dalam, sehingga mengetahui aspek yang penting, terfokus dan relevan dengan topik peneletian.
b. Triangulasi adalah teknik pemeriksaan keabsahan data dengan memanfaatkan ber- bagai sumber di luar data tersebut sebagai bahan per- bandingan. Triangulasi data, yaitu dengan cara memband- ingkan data hasil pengamatan dengan hasil wawancara, data
hasil wawancara dengan do- kumentasi, dan data hasil pen- gamatan dengan dokumen- tasi.  Hasil perbandingan ini diharapkan dapat menyatukan persepsi atas data yang dip- eroleh. (2) Triangulasi metode dilakukan peneliti untuk pen- carian data tentang fenomena yang sudah diperoleh dengan menggunakan metode yang berbeda yaitu wawancara, observasi, dan dokumentasi. Hasil yang diperoleh dengan menggunakan metode yang berbeda itu dengan memban- dingkan dan disimpulkan se- hingga memperoleh data yang dipercaya. (3) Menggunakan triangulasi sumber yang dila- kukan peneliti dengan cara membandingkan kebenaran suatu fenomena berdasarkan data yang diperoleh oleh pe- neliti baik dilihat dari dimensi waktu maupun sumber lain, misalnya membandingkan data yang diperoleh oleh pe- neliti baik dilihat dari dimensi waktu maupun sumber lain, misalnya membandingkan data yang diperoleh melaluai wawancara baik antara pihak obyek peneliti dengan kepala sekolah, guru mata pelajaran PKn atau tokoh ahli.
2. Dependabilitas Untuk menghindari kesalahan dalam memformulasikan hasil penelitian, maka kumpulan dan
interprestasi data yang ditulis di- konsultasikan dengan berbagai pi- hak untuk ikut memeriksa proses penelitian yang dilakukan pene- liti, agar temuan penelitian dapat dipertahankan ( dependable ) dan dapat dipertanggung jawabkan secara illmiah. Mereka yang ikut memeriksa ikut memeriksa adalah dosen pembimbing pada peneliti- an ini.

## 3.  Konfirmabilitas
Konfirmabilitas  dalam  penelitian dilakukan bersamaan dengan de- pendabilitas, perbedaannya ter- letak pada orientasi penilainnya. Konfirmabilitas  digunakan  untuk menilai hasil (produk) penelitian. Sedang dependabilitas digunakan untuk menilai proses penelitian, mulai pengumpulan data sam- pai pada bentuk laporan yang terstruktur dengan baik. Dengan adanya depandabilitas dan kon- firmabilitas  ini  diharapkan  hasil penelitian memenuhi stantar pene- litian kualitatif, yaitu truth value, applicability, and neutrality.

## Hasil Penelitian
1.  Pelaksanaan Tata Tertib Sekolah Sebagai Sarana Pendidikan Kara- kter tata tertib sekolah mengatur tingkah laku siswa di sekolah, otomatis tata tertib sekolah adalah sebagai suatu norma. Norma sela- lu terkait dengan aspek moral jadi merupakan salah satu moral yang harus dimiliki oleh siswa semisal norma agama, norma kesusilaan dan norma kesopanan. Diung-
kapkan Kepala SDN Pekuwon III bahwa ”tata tertib sekolah disusun berdasarkan kaidah-kaidah hukum formal dan norma-norma sosial maupun norma agama” Sebena- rnya hakikat Pendidikan Karakter adalah bagaimana mengajarkan pada siswa tentang moral sendiri. Pemberian moral tersebut substan- sinya pada penekanan nilai-nilai kehidupan yang dihargai oleh ma- syarakat yang melembaga melalui norma-norma, baik norma agama, norma hukum maupun norma so- sial.
Tata tertib sekolah menjadi efektif karena setiap pelanggaran tata tertib sekolah mengandung sanksi. Tata tertib sekolah memi- liki sifat memaksa yang di dalam- nya memuat tugas dan kewajiban, larangan-larangan serta sanksi. (2005:199) tujuan pemberian hu- kuman dalam perspektif peda- gogis, sanksi berupa hukuman dilaksanakan dengan tujuan untuk melicinkan jalan tercapainya tu- juan pendidikan dan pengajaran. Lebih lanjut dalam rangka pem- binaan siswa, baik pendekatan hukum maupun pendekatan sosio- antropologis kurang baik diguna- kan, yang tepat digunakan adalah pendekatan pedagogis. Tata tertib sekolah yang baik adalah yang mampu dilaksanakan, kriterianya membatasi atau mengikat semua siswa secara keseluruhan, tidak hanya sekedar takut pada aturan tapi membuat siswa sadar, tidak
hanya larangan tapi menyadarkan anak terhadap peraturan. Mampu menyadari pentingnya tata ter- tib sekolah sendiri, siswa mampu melakukan tata tertib sekolah se- suai dengan kesadaran pribadi ma- sing-masing, siswa menjadi butuh atau kebutuhan/kebiasaan dalam diri siswa.
Tata tertib sekolah merupakan salah satu diantara Pendidikan Ka- rakter yang bersifat pencegahan atau preventif diungkapkan Guru Bimbingan Konseling SDN Pe- kuwon III”.....tata tertib sekolah bisa dijadikan sarana Pendidikan Karakter sebagai alat pencegahan atau preventif.....” Sebagai sarana Pendidikan Karakter adalah suatu tindakan atau perbuatan atau situ- asi atau benda yang dengan senga- ja diadakan untuk mencapai suatu tujuan pendidikan. Alat pendidi- kan yang preventif ialah alat-alat pendidikan yang bersifat pence- gahan yaitu untuk mencegah ma- suknya pengaruh-pengaruh buruk dari luar ke dalam diri siswa. Alat pendidikan preventif diartikan se- bagai jika maksudnya mencegah anak sebelum ia berbuat sesuatu yang tidak baik.
Sistem Tata Tertib Sekolah Sebagai Sarana Pendidikan Ka- rakter di SDN Pekuwon III meru- pakan hasil dari penggalian antara unsur-unsur kebutuhan siswa dan sekolah. Tata tertib sekolah sang- at perlu diadakan sebagai aturan yang harus diikuti oleh mereka
dengan penuh kesadaran, bukan karena tekanan atau paksaan. Tata tertib sekolah tidak dapat ditentu- kan oleh kepala sekolah sendiri, atau bahkan oleh dinas pendidikan semata-mata. Tata tertib sekolah pada hakikatnya dibuat dari, oleh, dan untuk warga sekolah. Kalau- pun konsep tata tertib sekolah itu telah dibuat oleh kepala sekolah atau dinas pendidikan, maka kon- sep itu harus mendapatkan per- setujuan dari semua pemangku kepentingan di sekolah. Komite Sekolah akan lebih baik jika di- mintai pendapatnya tentang tata tertib sekolah tersebut. Guru dan siswa harus dimintai pendapatnya tentang tata tertib tersebut. Orang tua pun harus memperoleh penje- lasan secara terbuka tentang tata tertib sekolah itu.
Pemberian sanksi pelangga- ran tata tertib sekolah berdasarkan poin angka ( credit poin ) maksud- nya setiap pelanggaran tata tertib sekolah akan diberikan poin atau bobot angka yang menunjukan kesalahan yang diperbuat. Poin atau bobot angka ini nantinya akan ditotal menjadi laporan pada tiap akhir tahun pelajaran. Bagi siswa yang telah masuk atau me- lebihi bobot angka tersebut akan dikenai sanksi sesuai dengan yang telah diatur dalam tata tertib seko- lah. Sanksi akan diberikan sesuai dengan derajat kesalahan yang te- lah ditentukan dalam tata tertib se- kolah. Penerapan tata tertib seko-
lah dengan menggunakan sistem credit poin dapat dilihat dalam 2 (dua) tipe yaitu dari sisi positif dan sisi negatif .
Penyusunan tata tertib seko- lah dilakukan oleh KepalaSekolah dengan menerima masukan-ma- sukan dari berbagai elemen seko- lah seperti Guru Pendidikan Ke- warganegaraan, Guru Agama dan Guru Bimbingan dan Penyuluhan/ Bimbingan dan Konseling. Bentuk-Bentuk Pelanggaran Tata Tertib Sekolah Sebagai Sara- na Pendidikan Karakter di SDN Pekuwon III adalah bersifat ringan, sedang dan berat. Kategori ringan yaitu Bentuk penegakan tata ter- tib sekolah untuk kasus atau pe- langgaran tersebut adalah ditegur atau dinasehati dengan pembinaan secara insidental. Bentuk pelang- garan yang bersifat sedang adalah terbukti membuat/menggunakan surat keterangan ijin tidak dari orang tua/wali, sengaja melanggar aturan kebersihan corat-coret tem- bok dan bangku, terbukti memba- wa rokok dan merokok, ancaman terhadap Guru/Karyawan.
Bentuk pelanggaran yang bersifat berat antara lain bermain judi di sekolah, melakukan tinda- kan asusila di lingkungan sekolah, berkelahi dengan teman sekolah, mengambil barang milik sekolah atau orang lain tanpa seijin pe- milik, mencemarkan nama baik Guru, Karyawan maupun sekolah, terlibat perkara yang ditangani
oleh Kepolisian, berkelahi dengan siswa sekolah lain sehingga meli- batkan nama sekolah dan penga- niayaan terhadap guru dan Karya- wan.
Pemberian sanksi bisa berupa hadiah dan juga bisa berupa hu- kuman terhadap siswa yang me- langgar tata tertib sekolah. Sank- si dilaksanakan sekolah dalam rangka komformitas dan kontrol. Sanksi adalah tanggungan berupa tindakan, hukuman dan sebagai- nya memaksa orang, untuk me- nepati janji atau menaati apa-apa yang telah ditentukan. Sanksi di- gunakan untuk menghukum per- buatan/tingkah laku dianggap ti- dak sesuai dengan norma. Stern (2005:204) mengatakan bahwa pemberian hukuman memperha- tikan tingkat perkembangan siswa yang menerima hukuman melalui hukuman normatif yaitu hukuman yang memperbaiki moral siswa. Dengan hukuman ini Guru be- rusaha mempengaruhi kata hati siswa, menginsyafkan siswa ter- hadap perbuatannya yang salah, dan memperkuat kemauannya un- tuk selalu berbuat baik dan men- ghindari kejahatan.
Sanksi-sanksi terhadap pe- langgaran tata tertib sekolah men- urut sistem credit poin mengguna- kan bobot sanksi dengan aturan setiap pelanggaran akan dijumla- hkan untuk satu tahun pelajaran, bobot tahun sebelumnya akan diteruskan dengan perhitungan
25 % nya, siswa yang melanggar akan dibina dengan tahapan seba- gai berikut tahap 1 (satu) jumlah bobot 20 siswa diberi peringatan lisan; tahap 2 (kedua) jumlah 90 bobot 50 panggilan dan pembe- ritahuan kepada orang tua/wali; tahap 3 (tiga) jumlah bobot 75 panggilan orang tua/wali dengan surat pernyataan; tahap (empat) jumlah bobot 120 siswa dikemba- likan pada orang tua/wali. Setiap pelanggaran dengan bobot lebih besar dari 10 (sepuluh) atau mela- kukan pelanggaran yang sama dengan yang pernah dilakukan di samping mendapat tambahan nilai juga harus mengerjakan tugas cin- ta lingkungan. Sanksi yang diberi- kan kepada siswa yang melanggar tata tertib sekolah selain sanksi yang tertulis ada sanksi yang ti- dak tertulis, namun penggunaanya dengan memperhatikan sifat men- didik bagi siswa antara lain tugas membersihkan kelas, kamar mandi dan taman kelas. Sanksi akademis yaitu teguran lisan, pembinaan, dikeluarkan dari kelas, memang- gil orang tua dengan Bimbingan dan Penyuluhan/Bimbingan dan Konseling.
Faktor-Faktor Penyebab Pe- langgaran Tata Tertib Sekolah Sebagai Sarana Pendidikan Ka- rakter di SDN Pekuwon III ada- lah karena dua faktor utama yaitu faktor bawaan (internal) siswa dan faktor lingkungan (ekster- nal) siswa. Yang termasuk dalam
lingkungan internal adalah faktor yang berhubungan dengan potensi bawaan siswa itu sendiri, seperti faktor intelegensi, bakat maupun dorongan instrinsiknya atau motif. Sedangkan yang termasuk dalam lingkungan eksternal adalah ling- kungan instrumental, paling tidak terdapat faktor pendidik, materi pendidikan, alat dan metode pen- didikan, serta sistem komunikasi antara pendidik dan siswa. Ling- kungan sosial budaya, paling ti- dak ada akan terdapat lingkungan tempat tinggal, kondisi status so- sial ekonomi keluarga, lingkungan teman sebaya ( peer group ), keutu- han keluarga, keharmonisan kelu- arga dan interaksinya dengan ling- kungan masyarakat secara umum. Pendidikan Karakter yang di- berikan melalui tata tertib sekolah adalah berupa kontrak sosial dibu- at antara kesepakatan sekolah dan siswa dengan mempertimbangkan masukan-masukan dari berbagai pihak. Tujuannya kebijakan ter- sebut agar dapat diterapkan dan diterima secara umum oleh masy- arakat dan siswa. Tentunya sikap dan berperilaku yang baik itu mer- upakan prinsip etis yang universal terhadap aturan-aturan. Tingkat kesadaran siswa untuk mema- tuhi tata tertib sekolah yaitu ada 3 (tiga) kategori yaitu baik, cukup dan kurang. Hal tersebut dipenga- ruhi oleh faktor proses pendidi- kan, keluarga, kedewasaan siswa, kewibawaaan guru, kondisi sosial
ekonomi keluarga dan faktor tata tertib sekolah.
Dengan tata tertib sekolah di- harapkan siswa mampu menyada- ri arti penting tata tertib sekolah, mampu melaksanakan tata tertib sekolah sesuai dengan kesada- ran pribadi masing-masing siswa, menjadi suatu kebutuhan atau ke- biasaan dalam diri siswa. Faktor yang kedua adalah faktor ekster- nal artinya bahwa tingkah laku siswa yang tidak sesuai dengan tata tertib sekolah terjadi karena unsure lingkungan di luar diri sis- wa terbagi lagi menjadi 3 kategori yaitu yang pertama kondisi sosial ekonomi orang tua siswa yaitu se- cara umum siswa SDN Pekuwon III mempunyai kondisi sosial hu- bungan dalam keluarga yang ku- rang nyaman. Seperti yang disam- paikan oleh Agus Riawan siswa kelas VI melakukan pelanggaran karena “di rumah orang tua kurang memperhatikan tingkah laku” Kondisi ekonomi keluarga tur- ut mempengaruhi pergaulan sis- wa, siswa cenderung tidak merasa nyaman di rumah. Hal ini disebab- kan oleh kondisi rumah yang tidak nyaman untuk ditempati, sehingga siswa cenderung mencari hiburan di luar rumah. Pergaulan dengan lingkungan luar mempunyai dam- pak pada sikap dan tingkah laku sehari-hari. Faktor yang lain ada- lah keadaan keluarga mengenai hubungan antar keluarga, ketidak- cocokan dengan keinginan siswa.

## 58 JURNAL EDUTAMA Vol. 2 No. 1 Januari 2015
Suatu faktor yang cukup ber- pengaruh terhadap tingkah laku siswa di sekolah adalah hubung- an orang tua dan anak di rumah. Siswa yang berasal dari keluarga yang konsisten dan mempunyai kebiasaan yang teratur memper- lihatkan tingkah laku baik di se- kolah. Sebaliknya siswa yang berasal dari keluarga yang sulit menanamkan kebiasan teratur di rumah memperlihatkan tingkah laku yang jelek di sekolah. Siswa yang kurang mempunyai bim- bingan yang serasi, jarang ber- temu dengan orang tua karena si- buk bekerja, menunjukan tingkah laku yang kurang baik. Orang tua yang mengajarkan norma-norma dan di sekolah guru-guru juga mengajarkan norma-norma pula maka apabila norma yang diteri- ma siswa di sekolah adalah meru- pakan kelanjutan dari atau sama dengan yang diperoleh siswa di lingkungan keluarga berdampak pola hubungan keluarga dan seko- lah akan selaras dan serasi ( contu- nity ). Jika sebaliknya antara di se- kolah dan di rumah bertentangan atau tidak sejalan maka akan me- nimbulkan konflik pada diri siswa ( discontunity ).  Konflik  tersebut akan berakibat siswa mempunyai kecenderungan untuk melakukan penyimpangan atau pelanggaran terhadap tata tertib sekolah. 2.  Kendala-Kendala Penegakan Tata Tertib Sekolah Unsur kendala-kendala yang
dihadapi dalam penegakan tata tertib sekolah sebagai sarana Pendidikan Karakter di SDN Pe- kuwon III yaitu guru dalam pen- egakan tata tertib sekolah kurang bisa seirama dalam penegakan tata tertib sekolah. Tergantung dari in- dividu guru masing-masing ada guru yang konsisten dan ada guru yang kadang-kadang konsisten dan adapula yang tidak peduli sama sekali terhadap pelanggaran tata tertib sekolah.
Kendala-kendala yang diha- dapi oleh SDN Pekuwon III dalam pelaksanaan tata tertib sekolah sebagai sarana Pendidikan Karak- ter terdiri dari dua unsur kendala yaitu bersifat internal dan ekster- nal. Kendala yang bersifat internal adalah kurang konsistennya petu- gas maupun guru di dalam melak- sanakan kontrol terhadap tingkah laku siswa yang melakukan pelanggaran. Kendala yang bersi- fat eksternal adalah diakibatkan oleh faktor luar dari sekolah sep- erti siswa yang dipukul terlebih dahulu oleh siswa sekolah lain. Pelanggaran tata tertib sekolah yang dilakukan oleh siswa dari ha- sil pengamatan mengalami penu- runan dari kuantitas. Penyebab- nya adalah tindakan dari sekolah yang tegas untuk mengeluarkan siswa yang bermasalah dari seko- lah. Penghargaan atau reward dari guru terhadap siswa yang moral- nya baik adalah dengan penilaian terhadap nilai rapor yang berbeda
antara siswa yang sering melaku- kan pelanggaran tata tertib seko- lah dengan siswa yang taat pada tata tertib sekolah. Penilaian terse- but lazim sebagai penilaian afektif siswa yang tidak hanya didasarkan pada ranah kognitif saja namun guru dalam memberikan evalu- asi juga memperhatikan tingkah laku siswa. Penghargaan yang lain adalah pemberian beasiswa ter- hadap siswa yang kurang mampu akan diprioritaskan pada siswa yang memiliki tingkah laku atau moral yang baik dengan indikasi bahwa tidak pernah melakukan pelanggaran tata tertib sekolah. Upaya-upaya sekolah dalam mengatasi pelanggaran tata tertib sekolah ada 3 (tiga) tahap yaitu tin- dakan preventif, tindakan kuratif dan tindakan represif (2006:213). Tahap tindakan preventif yaitu berupa upaya pencegahan sebe- lum pelanggaran tata tertib seko- lah terjadi dibedakan menjadi 2 (dua) bagian yaitu: a.  Usaha pencegahan timbul nya pelanggaran tata tertib sekolah secara umum dengan langkah- langkah
1. Berusaha mengenal dan mengetahui ciri umum dan khas siswa. 2. Mengetahui kesulitan-
kesulitan yang secara umum dialami oleh siswa.
3. Usaha pembinaan siswa, yang meliputi:
a.  Menguatkan sikap men-
tal siswa supaya mampu menyelesaikan persoalan yang dihadapinya.
b. Memberikan  pendidi- kan bukan hanya da- lam penambahan peng- etahuan dan keterampila, namun juga pendidikan mental dan pribadi mela- lui pengajaran agama, budi pekerti dan etika.
c. Menyediakan  sarana- sarana dan menciptakan suasana yang optimal demi perkembangan pri- badi yang wajar.
d. Usaha
memperbaiki keadaan lingkungan seki- tar.
b.  Usaha pencegahan timbul- nya pelanggaran tata tertib sekolah secara khusus yang dilaksanakan oleh guru, Guru Pembimbing, atau psikolog sekolah bersama para pendi- dik lainnya. SDN Pekuwon III dalam tindakan preventif antara lain melalui kegiatan keagamaan, nasehat setiap upacara, penyuluhan psikolo- gi dan hukum yang bekerjasa- ma dengan psikolog. Uapaya sekolah dalam menyadarkan siswa yang melanggar tata tertib sekolah dengan mem- berikan pembinaan akan tata tertib sekolah kepada siswa. Tahap kuratif atau rehabilitasi yaitu dilakukan setelah tindakan pencegahan lainnya dilaksanakan dan dianggap perlu
mengubah tingkah laku siswa yang me- langgar dengan cara membina siswa yang selalu melanggar tata tertib sekolah, baik dari Guru yang bersangkutan dengan be- kerjasama Bimbingan dan Penyuluhan/ Bimbingan dan Konseling atau wali kelas intensif mengawasi tingkah laku siswa yang dianggap melakukan pelanggaran tata tertib sekolah. Upaya ini ditindaklan- juti dengan pemantauan khusus kepada keseluruhan siswa maupun siswa yang berpotensi untuk melakukan pelanggaran tata tertib sekolah dari unsur-unsur seko- lah tersebut. Selain itu perorangan dari Guru bagi yang membolos dikumpulkan diberi pemahaman kesalahan, akibat yang ditimbulkan bila melanggar tata tertib se- kolah kemudian diadministrasi atau dida- ta diteruskan membuat surat pernyataan tidak mengulangi perbuatan dan tugas se- cara fisik yang bersifat mendidik.
Tahap tindakan represif berupa pen- gambilan tindakan bagi pelanggaran yang telah berulang kali atau termasuk katego- ri pelanggaran berat terhadap tata tertib sekolah. Soeparwoto (2006:215) dalam usaha menindak pelanggaran tata tertib sekolah, tindakan represif dilaksanakan apabila tingkah laku siswa sudah mele- wati batas toleransi dari norma sosial atau kadar angka poin yang telah ditentukan oleh pihak sekolah. Di sekolah yang yang berwenang memberikan hukuman repre- sif ini adalah Kepala Sekolah. Guru dan staf pembimbing bertugas menyampai- kan data mengenai pelanggaran maupun akibatnya. SDN Pekuwon III pada tahun pelajaran 2003/2004 ada 2 siswa yang terpaksa dikeluarkan dari sekolah karena tersangkut kriminal dan tawuran antar
sekolah. Langkah-langkah pihak sekolah antara lain memberikan peringatan secara lisan maupun tertulis kemudian memang- gil orang tua ke sekolah.

## Kesimpulan
1.  Nilai-nilai karater tersebut ha- rus dilembagakan melalui norma- norma/kaidah-kaidah dalam ling- kungan sekolah yang disesuaikan dengan masyarakat. Tata tertib sekolah dapat menjadi sarana Pen- didikan Karakter yang mempun- yai fungsi pencegahan atau pre- ventif bagi tingkah laku siswa agar tidak melanggar atau menyimpang dari moral masyarakat. Sanksi bagi siswa yang melanggar adalah bersifat mendidik siswa terutama untuk menanamkan Pendidikan Karakter.
2.  Pelaksanaan tata tertib sekolah se- bagai sarana Pendidikan Karakter di SDN Pekuwon III menggunak- an sistem credit poin yaitu setiap pelanggaran tata tertib sekolah mendapatkan poin tertentu. Peng- gunaan credit poin dengan mem- pertimbangkan segi tahap-tahap perkembangan siswa dan sanksi yang mendidik. Faktor-faktor pe- nyebab siswa melanggar tata ter- tib sekolah di SDN Pekuwon III adalah faktor internal dan ekster- nal. Faktor internal dari diri siswa adalah potensi bawaan siswa itu sendiri, seperti faktor intelegensi, bakat maupun dorongan instrin- siknya atau motif. Faktor eksternal adalah lingkungan sosial budaya, paling tidak ada akan terdapat
lingkungan tempat tinggal, kon- disi status sosial ekonomi kelu- arga, lingkungan teman sebaya ( peer group ), keutuhan keluarga, keharmonisan keluarga dan inter- aksinya dengan lingkungan masy- arakat secara umum.
3.  Kendala-kendala utama yang di- hadapi sekolah adalah kurang kon- sistennya Guru dalam menegakan tata tertib sekolah meliputi dari tidak secara komperehensif hanya dilakukan oleh guru yang masih peduli terhadap karakter moral siswa dan adanya pengaruh dari pergaulan siswa yang kurang baik. Kurangnya pengawasan dari guru menyebabkan siswa banyak yang melakukan pelanggaran tata ter- tib sekolah. Upaya-upaya sekolah dalam mengatasi pelanggaran tata
tertib sekolah adalah bersifat pre- ventif, kuratif dan represif. Saran 1.  Kepala Sekolah hendaknya terus berkomitmen dan lebih intensif mengadakan penegakan kedis- iplinan siswa serta fasilitas pen- dukung dalam upaya menekan tingkat pelanggaran siswa terha- dap tata tertib sekolah.
2.  Guru hendaknya terus melakukan kontrol terhadap pelanggaran tata tertib sekolah dan meningkatkan kebersamaan guna membina kedi- siplinan siswa.
3.  Siswa hendaknya dengan penuh kesadaran diri untuk mematuhi tata tertib sekolah.
4.  Orang tua hendaknya ikut serta melakukan pembinaan moral anaknya agar patuh dan taat terha- dap tata tertib sekolah.

## DAFTAR PUSTAKA
Arikunto, Suharsimi. 1990. Manajemen Pengajaran Secara Manusiawi . Jakar- ta: PT Rineka Cipta Arikunto, Suharsimi. 2002. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek . Jakarta: PT Rineka Cipta Bahar, Aswandi. 1989. Dasar-Dasar Ke- pendidikan . Jakarta: Departemen Pen- didikan dan Kebudayaan Daroeso, Bambang. 1986. Dasar dan Konsep Pendidikan Karakter Panca- sila . Semarang: Aneka Ilmu Daryanto H.M. 2001. Administrasi Pendi- dikan . Jakarta: PT Rineka Cipta Daryono, dkk. 1998. Pengantar Pendidi- kan Pancasila dan Kewarganegaraan .
Jakarta: PT Rineka Cipta Djamarah, Syaiful Bahri. 2005. Guru dan Anak Didik dalam Interaksi Edukatif . Jakarta: PT Rineka Cipta Haricahyono, Cheppy. 1995. Dimensi- Dimensi Pendidikan Karakter .  Sema- rang: IKIP Semarang Press Kartono, Kartini. 1996. Pengantar Meto- dologi Riset Sosial . Jakarta: CV. Man- dar Maju Koyan, I Wayan. 2000. Pendidikan Karak- ter Pendekatan Lintas Budaya . Jakarta:
Departemen Pendidikan Nasional Magnis, Frans-Suseno. 2001. Etika Politik (Prinsip-Prinsip Moral DasarKenega- raan Modern) . Jakarta: PT Gramedia

## 62 JURNAL EDUTAMA Vol. 2 No. 1 Januari 2015
Pustaka Utama Marpaung, Leden. 1996. Kejahatan Ter- hadap Kesusilaan dan MasalahPre- vensinya . Jakarta: Sinar Grafika Moleong, Lexy J. 2002. Metodologi Pe- nelitian Kualitatif . Bandung: PT Anak Rosdakarya Mugiarso, Heru dkk. 2006. Bimbingan dan Konseling . Semarang: UNNES Press Muijs, Daniel dan Reynolds, David.
2001. Effective Teaching, Evidence and- Practice . London: Paul Chapman Publis- hing Mulyasa, E. 2002. Kurikulum Berba- sis Kompetensi . Bandung: PT Anak Ros- dakarya Mulyono. 1998. Kesadaran Berbang- sa . Bandung: Angkasa Munib, Achmad dkk. 2004. Peng- antar Ilmu Pendidikan . Semarang: UPT MKK Unnes
Nawawi, Hadari dkk. 1986. Adminis- trasi Pendidikan . Jakarta: Ghalia Indone- sia Rachman, Maman. 1999. Strategi dan Langkah-Langkah Penelitian . Semarang: IKIP Press
Salam, Burhanudin. 2000. Etika Indi- vidual Pola Dasar Filsafat Moral . Jakar- ta: PT Rineka Cipta Sanjaya, Wina. 2006. Strategi Pembe- lajaran Berorientasi Standar ProsesPen- didikan . Jakarta: Kencana Sidharta. 2006. Moralitas Profesi Hu- kum . Bandung: PT Refika Aditama Soeparwoto, dkk. 2006. Psikologi Perkembangan . Semarang: UNNES Press Sunarto dan Agung Hartono.
1994. Perkembangan Peserta Didik . Jakarta:Departemen Pendidikan dan Ke- budayaan Sutopo, H.B. 2002. Metode Peneli- tian Penelitian Kualitatif Dasar Teori dan Terapannya dalam Penelitian . Surakarta:
UNS Press
Tedjosaputro, Liliana. 2003. Etika Profesi dan Profesi Hukum . Semarang: CV Aneka Ilmu Tim Depdikbud. 1989. Disiplin Murid SMTA di Lingkungan Formal Pada Bebe- rapa Propinsi di Indonesia . Jakarta: De- partemen Pendidikan dan Kebudayaan Tim Dosen Jurusan Administrasi Pen- didikan FIP IKIP Malang. 1989. Adminis- trasi Pendidikan . Malang: IKIP Malang Press