PERHITUNGAN ANALISA HARGA SATUAN BIAYA K3 KONSTRUKSI MENGGUNAKAN BASIS PERHITUNGAN ANALISA HARGA SATUAN PEKERJAAN
Oleh: Eko Kusumo Friatmojo
Staf Pengajar Prodi Teknik Konstruksi Bangunan Gedung, Politeknik Pekerjaan Umum. Jl. Prof. H. Soedarto, SH. Tembalang Semarang
E-mail : ekusumof@pu.go.id

## Abstrak
Regulasi  baru  mengenai  penerapan  Sistem  Manajemen  Keselamatan  Konstruksi  yang  mengharuskan dimasukkannya biaya K3 dalam penawaran tender proyek konstruksi  menimbulkan tantangan baru bagi penyedia dan pengguna jasa konstruksi. Yakni bagaimana cara menghitung analisa biaya K3 konstruksi secara sederhana, mudah dipahami, dan sesuai dengan aturan yang ada. Pendekatan yang efektif dalam perhitungan biaya K3 masih memerlukan studi mendalam untuk mendapatkan metode perhitungan biaya K3 yang sesuai dan mudah dipahami. Penelitian ini mencoba mensimulasikan perhitungan biaya satuan K3 pada setiap item pekerjaan menggunakan basis perhitungan analisa harga satuan pekerjaan mengacu Peraturan  Menteri  Pekerjaan  Umum  dan  Perumahan  Rakyat  28/2016  Tentang  Analisa  Harga  Satuan Pekerjaan.  Metodologi  penelitian  yang  digunakan  adalah  dengan  pendekatan  model  perhitungan sederhana  yang  berbasis  pada  pembagian  struktur  pekerjaan  Work  Breakdown  Structure  (WBS)  yang dibagi  sampai  pada  level  pekerjaan  paling  dasar  yaitu  item/satuan  pekerjaan.  Kemudian  dianalisa menggunakan  pendekatan  Hazard  Identification  Risk  Assesment  Determining  Control  (HIRADC)  yang melekat  pada  pekerja  dan  metode  kerja  pada  masing-masing  item/satuan  pekerjaan.  Penelitian  ini menghasilkan  model  perhitungan  biaya  satuan  K3  sebagai  acuan  penyusunan  formula  perhitungan analisis biaya K3 pada proyek konstruksi.
Kata kunci : biaya K3, WBS, HIRADC, analisa harga satuan

## Abstract
The new regulation regarding the implementation of the Construction Safety Management System which requires the inclusion of OHS cost in the bidding offer for construction projects raises new challenges for providers and users of construction services. Namely how to calculate construction OHS cost analysis in a  simple  way,  easy  to  understand,  and  in  accordance  with  existing  rules.  An  effective  approach  to calculating OSH costs still requires in-depth study to obtain a method of calculating OSH costs that are appropriate  and  easy  to  understand.  This  study  tries  to  simulate  the  calculation  of  the K3  unit  cost  for each  work  item  using  the  calculation  basis  of  the  unit  price  analysis  referring  to  the  regulation  of  the Minister of Public Works and Public Housing 28/2016 concerning the analysis of the unit price of work. The research methodology used is a simple calculation model approach based on the division of the work structure  or  Work  Breakdown  Structure  (WBS)  which  is  divided  up  to  the  most  basic  level  of  work, namely the item / work unit. Then analyzed using the Hazard Identification Risk Assessment Determining Control  (HIRADC)  approach  that  is  attached  to  the  worker  and  the  work  method  on  each  item  /  work unit.  This  study  produces  a  K3  unit  cost  calculation  model  as  a  reference  for  compiling  a  formula  for calculating the K3 cost analysis in a construction project.
Keywords : OHS cost, WBS, HIRADC, unit cost analysis

## 1. Pendahuluan
Terbitnya  Peraturan  Menteri  Pekerjaan Umum  dan  Perumahan  Rakyat  No.  21 Tahun  2019  tentang  Sistem  Manajemen Keselamatan  Konstruksi  yang  mewajibkan pencantuman  biaya  konstruksi  K3  dalam tender  proyek  menimbulkan  tantangan dalam  menghitung  analisis  biaya  K3
konstruksi secara sederhana, mudah dipahami  dan  sesuai  dengan  aturan  atau regulasi  yang  ada.  Tantangan  ini  semakin berat  dengan  tidak  adanya  pedoman  atau tata cara resmi penghitungan biaya konstruksi  K3  dalam  peraturan  baru  ini (Kementerian  PUPR,  2019).  Penelitian  ini menjadikan pengendalian risiko K3 berdasarkan  aktivitas  kerja  yang  dianalisis
menggunakan pendekatan HIRADC (Hazzard  Identification  Risk  Assessment Determining  Control)  sebagai  acuan  awal berdasarkan penelitian sebelumnya (Kusumo, Arifuddin, & Latief, 2019).
Perhitungan
dilanjutkan dengan menggunakan analisa harga satuan pekerjaan  sebagai  acuan  dasar  perhitungan analisa  harga  satuan  K3  pada  setiap  item pekerjaan. Perhitungan analisa harga satuan K3  ini  akan  menitikberatkan  perhitungan biaya  K3  yang  melekat  pada  pekerja  dan metode  kerja  pada  sebuah  item  pekerjaan. Perhitungan ini juga menggunakan simulasi kebutuhan  pengendalian  risiko  K3  terkait peralatan,  material  dan  pekerja  konstruksi. Total  biaya  dari  masing-masing  aspek  ini (peralatan,  material  dan  pekerja)  dianggap sebagai biaya satuan K3 yang melekat pada sebuah item pekerjaan.
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan alternatif metode perhitungan analisis biaya K3  konstruksi  yang  sederhana,  mudah dipahami, dan menyesuaikan dengan metode  perhitungan  atau  kaidah  yang umum  digunakan  oleh  penyedia  dan pengguna jasa konstruksi.

## 2. Tinjauan Pustaka
Secara teori, respons risiko yang efektif dan  tepat  dapat  meminimalkan  ancaman individu, memaksimalkan peluang individu, dan  mengurangi  eksposur  risiko  proyek secara  keseluruhan.  Respon  risiko  harus konsisten  dengan  signifikansi  risiko,  hemat biaya dalam menghadapi tantangan, realistis  dalam  konteks  proyek,  disepakati oleh  semua  pihak  yang  terlibat,  dan dilakukan oleh orang-orang yang kompeten (Project Management Institute, 2017). Diperlukan  pemilihan  respon  risiko  yang optimal  dari  beberapa  opsi.  Salah  satu masukan  yang  paling  mendasar  dalam pemilihan  respon  terhadap  risiko  adalah penentuan  analisis  biaya  yang  meliputi alokasi  biaya  untuk  merespon  risiko (Project Management Institute, 2017).

## 2.1. Daftar Risiko
Daftar  risiko  berisi  rincian  risiko  yang telah  diidentifikasi  dan  diprioritaskan  yang
memerlukan  tanggapan.  Tingkat  prioritas untuk setiap risiko dapat memandu pemilihan  respons  risiko  yang  sesuai. Misalnya,  ancaman  atau  peluang  prioritas tinggi  mungkin  memerlukan  tindakan prioritas  dan  strategi  respons  yang  sangat proaktif.  Ancaman  dan  peluang  dengan prioritas rendah mungkin tidak memerlukan tindakan  proaktif  dan  dapat  ditempatkan pada rencana cadangan. (Project Management Institute, 2017)

## 2.2. Pengendalian Resiko
Setelah  respons  risiko  dikonfirmasi, sumber  daya  yang  diperlukan  harus dialokasikan  untuk  setiap  tindakan  yang terkait  dengan  rencana  respons  risiko. Sumber  daya  ini  termasuk  personel  yang berkualifikasi  dan  berpengalaman  untuk melaksanakan tindakan yang telah disepakati  (biasanya  dalam  tim  proyek), anggaran  khusus  dan  tunjangan  waktu untuk  tindakan  tersebut,  dan  sumber  daya teknis  yang  diperlukan  untuk  melakukan respons.  (Project  Management  Institute, 2017)
Dalam  tahap  perencanaan,  standar  OHSAS 18001 memiliki persyaratan untuk organisasi untuk membangun hirarki kontrol. Ketika mendefinisikan kontrol atau membuat  perubahan  yang  sudah  ada, organisasi  perlu  memperhitungkan  hierarki kontrol/pengendalian bahaya.
Hierarki pengendalian bahaya pada dasarnya  berarti  prioritas  dalam  pemilihan dan pelaksanaan pengendalian yang berhubungan  dengan  bahaya  K3  (R Mahendra, 2019).
Gambar  1.  Hirarki  pengendalian  resiko berdasarkan OHSAS 18001:2007

## Sumber: (R Mahendra, 2019)

## 2.3. Penyusunan  WBS  berbasis  resiko untuk mempermudah  analisis  resiko pekerjaan
Risiko  proyek  adalah  potensi-potensi peristiwa  tidak  pasti  yang  berdampak positif atau negatif pada tujuan proyek. Jika peristiwa tersebut terjadi, dapat mempengaruhi cakupan, jadwal, biaya, atau kualitas  proyek.  Risiko  dapat  dibuat  skala prioritasnya  dengan  melakukan  penilaian kemungkinan  kejadian  dan  besar  kecilnya dampak melalui analisis risiko. WBS berbasis risiko merupakan peningkatan  dari  WBS  standar  yang ditambahkan  jenis  risiko  yang  terkait dengan  aktivitas  kerja  yang  dimaksud. Dengan  tersedianya  WBS  yang  dilengkapi dengan  jenis-jenis  risiko  pada  setiap aktivitas,  maka  risiko  akan  lebih  mudah diidentifikasi  dan  dikendalikan  (Project Management Institute, 2017)
Gambar  2.  Contoh  WBS  yang  dilengkapi dengan uraian aktivitas (level 5) dan resiko dari aktivitas (level 6)
Sumber:  (Kusumo,  Arifuddin,  &  Latief, 2019)

## 2.4. Analisa Harga Satuan
Analisis  harga  satuan  pekerjaan  adalah perhitungan  kebutuhan  biaya  tenaga  kerja, bahan  dan  peralatan  untuk  mendapatkan harga  satuan  atau  satu  jenis  pekerjaan tertentu.  Biaya  yang  dihitung  dalam  suatu analisis  harga  satuan  suatu  pekerjaan,  yang terdiri  atas  biaya  langsung  (tenaga  kerja,
bahan,  dan  alat),  dan  biaya  tidak  langsung (biaya umum atau overhead, dan keuntungan)  sebagai  mata  pembayaran suatu  jenis  pekerjaan  tertentu,  belum termasuk  Pajak  Pertambahan  Nilai  (PPN) (Kementerian PUPR, 2016).
Gambar  3.  Struktur  penyusun/komponen analisa harga satuan pekerjaan Sumber : (Kementerian PUPR, 2016)

## 3. Metodologi Penelitian
Dalam melaksanakan studi  ini, peneliti melakukan  studi  literatur  terkait  analisa harga  satuan  pekerjaan  yang  diambil  dari standar  terkait  (SNI,  AHSP,  dll)  untuk kemudian dihitung perhitungan
produktifitas pekerja dan metode kerja yang digunakan.  Data  yang  dibutuhkan  diambil dari jadwal kerja, spesifikasi teknis, gambar teknik,  dan  dokumen  lain  yang  terkait dengan identifikasi dan penanganan risiko.
Perhitungan  simulasi  dibatasi  oleh  asumsi yang  dibuat  oleh  peneliti  berdasarkan aturan  yang  berlaku  dan  praktik  umum yang diterapkan dalam perencanaan anggaran  proyek.  Hasil  simulasi  divalidasi oleh 3 orang ahli dengan pengalaman lebih dari 5 tahun.

## 3.1. Tahapan penelitian
Sebagai  pedoman  dalam  melakukan penelitian,  peneliti  menyusun  kerangka kerja  untuk  membantu  peneliti  membagi fokus  penelitian  menjadi  poin-poin  yang lebih detail.
Tabel 1. Tahapan penelitian Sumber: (Friatmojo, 2019)
Tahapan Gambaran tahapan Daftar resiko Identifikasi jenis-jenis resiko pekerjaan sesuai metode pekerjaan yang digunakan menggunakan data dari JSA yang ada di dokumen kontrak Analisa pekerjaan Penguraian pekerjaan dari level item pekerjaan yang dilengkapi dengan analisa pekerja, bahan dan alat per satuan item pekerjaannya Pengendalian resiko Menetapkan rencana pengendalian resiko berdasarkan daftar resiko yang sudah disusun dikelompokkan kepada resiko yang terkait dengan pekerja, bahan atau alat Penentuan harga satuan pengendalian resiko Penentuan harga satuan pengendalian resiko untuk masing-masing pengendalian resiko dengan menggunakan satuan harga sewa (harga beli dibagi masa pakai) Biaya K3 Rencana pengendalian dikalikan dengan biaya satuan (sewa) untuk satu satuan item pekerjaan
(1m/1m2/1m3/1kg/dll)

## 3.2. Asumsi teknis
Untuk  mempermudah  pemahaman  dan proses  validasi,  peneliti  membuat  asumsi teknis untuk membantu simulasi, mengingat belum  adanya  pedoman  penghitungan standar mengenai hal tersebut.
Tabel 2. Asumsi teknis dan tujuannya Sumber: (Friatmojo, 2019)
Asumsi teknis Tujuan Harga sewa Mempermudah perhitungan harga satuan mengingat belum ada acuan baku untuk harga satuan K3 Konstruksi Harga sewa = harga beli/ masa pakai Menyamakan persepsi tentang acuan harga sewa Biaya satuan per item pekerjaan Mempermudah pemahaman peneliti maupun pakar yang melakukan validasi mengingat konsep perhitungan mengacu pada analisa biaya satuan pekerjaan yang Fokus perhitungan mengikuti biaya perlindungan terkait pekerja dan metode kerja Mempermudah pembahasan dan proses validasi oleh pakar yang dilibatkan dengan memfokuskan perhitungan hanya kepada kedua hal tersebut 3.3. Gambaran metode penelitian Pada penelitian ini penulis menggunakan
metode penelitian eksperimen yaitu mencari pengaruh variabel  tingkat  resiko  K3  dalam  sebuah pekerjaan konstruksi dan rencana pengendalian  resiko  tersebut  terhadap besaran kebutuhan biaya berdasarkan rencana pengendaliannya.
Dimana seluruh variabel dalam penyusunan dan  validasinya  melibatkan  penilaian  dan verifikasi  dari  pakar-pakar  terkait  K3  dan rencana anggaran biaya sebuah pekerjaan. Kemudian  hasil  validasi  dan  verifikasi  dari pakar terkait itu dilakukan analisa pengaruh yang  kemudian  dijabarkan  dalam  bentuk formula  perhitungan  yang  merumuskan besaran  kebutuhan  biaya  K3  sesuai  acuan teknis  penyusunan  rencana  anggaran  biaya pekerjaan terkait.
Formula perhitungan disusun menggunakan aplikasi  Microsoft  Excel  sederhana  dengan format  perhitungan  yang  sudah  jamak dianut  pada  model  perhitungan  analisa harga  satuan  pekerjaan  konstruksi  saat  ini mengacu Permen PU 28/2016.
Gambar 4. Diagram alir penelitian Sumber : (Friatmojo, 2019)

## 4. Hasil dan Pembahasan
4.1. Uraian  aktivitas  pekerjaan  dengan resiko pada masing-masing aktivitas Peneliti  melakukan  penguraian  item pekerjaan  (WBS  level  4)  yang  dilengkapi dengan  rincian  aktivitas  pekerjaan  (WBS level 5) dan dilanjutkan dengan menambahkan  dengan  contoh  resiko  yang mungkin terjadi pada masing-masing aktivitas (WBS level 6).
Gambar  5.  Penguraian  resiko  untuk pekerjaan galian manual kedalaman 3m Sumber: (Friatmojo, 2019)
4.2. Uraian  rencana  pengendalian  resiko berdasarkan  WBS  resiko  yang  telah dibuat
Setelah  melakukan  identifikasi  resiko dan  menuangkannya  kedalam  WBS  yang sudah  dilengkapi  dengan  2  level  tambahan (aktivitas  dan  resiko  dari  aktivitas)  maka peneliti  menambahkan  level  baru  yaitu level pengendalian resiko (WBS level 7).
Gambar  6.  Diagram  WBS  pekerjaan  yang sudah  dilengkapi  rencana  pengendalian resiko (level 7) Sumber: (Friatmojo, 2019)
Dari  contoh  gambar  diatas  dapat  kita kelompokkan  rencana  pengendalian  resiko pada  dua  kelompok  yaitu  pengendalian resiko terkait dengan metode kerja (7.1 dan 7.2)  dan  yang  terkait  dengan  pekerja  (7.3). Kedua  jenis  rencana  pengendalian  tersebut yang akan dijadikan acuan untuk menghitung  analisa  biaya  untuk  pekerjaan 1m 3 galian  manual  dengan  kedalaman  3 meter (sebagai contoh perhitungan).
Gambar 7. ilustrasi rencana biaya pengendalian resiko sesuai turunan WBS Sumber: (Friatmojo, 2019) Dari  turunan  WBS  yang  telah  disusun, ditetapkan  rencana  biaya  yang  disesuaikan dengan  rencana  pengendalian  resiko  (WBS 7.1, 7.2, dan 7.3) dimana perhitungan biaya disesuaikan  dengan  asumsi  teknis  yang telah ditetapkan diatas.
Tabel  3.  Rekapitulasi  perhitungan  biaya pengendalian resiko sesuai turunan WBS Sumber: (Friatmojo, 2019)
Rencana pengendalian Harga beli (rupiah) Masa pakai (hari) Biaya sewa/ hari (rupiah) Biaya sewa pompa 15.375.000 1.825  8.424,65 Biaya sewa tangga 1.350.000 1.095  1.232,87 Biaya sewa APD - Helm 75.000 1.825  41,10 - Sarung Tangan 35.000 365 95.89 - Masker 1.000 1 1.000 - Rompi 50.000 1.095  45,66 - Boot 150.000 1.825  82,19
4.3. Simulasi  perhitungan  biaya  K3 menggunakan  acuan  analisa  harga satuan pekerjaan
Setelah  ditentukan  biaya  pengendalian resiko pekerjaan per masing-masing pengendalian, maka biaya tersebut disimulasikan  menggunakan  acuan  analisa harga  satuan  pekerjaan  sesuai  dengan  item pekerjaan  yang  dijadikan  contoh.  Dalam kasus  ini  adalah  pekerjaan  1  m 3 galian tanah biasa dengan kedalaman 3 meter.
Tabel  4.  Analisa  pekerjaan  1  m 3 galian tanah biasa 3m
Sumber: (Kementerian PUPR, 2016) Uraian Koef Satuan Tenaga Pekerja 1,050 OH Mandor 0,067 OH Bahan - - - Alat - - -
Tabel analisa harga satuan tersebut kemudian dimodifikasi dengan menambahkan  kolom  resiko  pekerjaan, kolom  pengendalian  resiko,  kolom  satuan pengendalian,  kolom  biaya  satuan,  dan kolom  biaya  total  pengendalian  sebagai berikut.
Tabel  5.  Perhitungan  biaya  K3  untuk  item pekerjaan  1  m3  galian  tanah  biasa kedalaman 3 m
Uraian Koef PR SP BS (Rp) BT (Rp) Tenaga Pekerja 1,050 APD UH 1.264,84 1.328,08 Mandor 0,067 APD UH 1.264,84 84.74 Bahan - Alat - 1 Pompa UH 8.424,65 8.424,65 - 1 Tangga UH 1.232,87 1.232,87 TOTAL 11.070,34 DIBULATKAN 11.070,00 Keterangan: Koef  : Koefisien PR : Pengendalian Resiko SP : Satuan Pengendalian BS : Biaya Satuan BT : Biaya Total
Dari  simulasi  diatas  maka  dapat  kita simpulkan  untuk  pekerjaan  1m3  galian tanah dengan kedalaman 3 meter dibutuhkan  biaya  pengendalian  resiko pekerjaan  (Biaya  K3)  sejumlah Rp. 11.070,-  (sebelas  ribu  tujuh  puluh rupiah) .
Simulasi  tersebut  kemudian  dicoba  untuk dibandingkan  dengan  biaya  dari  pekerjaan itu  sendiri  dengan  mengacu  pada  harga satuan  pekerjaan  daerah  tempat  penelitian dilaksanakan (Kota Semarang Tahun 2019).
Uraian Koef Sat SP BS (Rp) BT (Rp) Tenaga Pekerja 1,050 OH UH 96.000 100.800 Mandor 0,067 OH UH 115.000 7.705 Bahan - Alat - TOTAL (sebelum overhead) 108.505 Biaya K3 11.070 % 10,20
Maka didapatkan biaya K3 tersebut sebesar 10,20% dari biaya pekerjaan yang dikerjakan.
5. Kesimpulan Dan Saran
5.1 Kesimpulan
Kesimpulan yang dihasilkan dari penelitan mengenai analisa biaya satuan K3 konstruksi  menggunakan  basis  analisa biaya satuan pekerjaan ini adalah:
a. Perbedaan  spesifikasi  teknis  tiap  proyek menentukan besar kecilnya biaya pengendalian  /  respon  resiko  karena semakin kompleks pekerjaan
membutuhkan  sumber  -  sumber  resiko yang lebih besar.
b. Berbagai  pendekatan  /  metode  kerja yang  diterapkan  dalam  proyek  juga menentukan  biaya  K3  yang  dibutuhkan.
Misalnya untuk pekerjaan yang sebagian besar  dilakukan  secara  manual,  semakin besar  volume  pekerjaan  maka  otomatis kebutuhan pekerja akan semakin meningkat  akan  mengakibatkan  biaya sewa APD semakin besar.
c. Pendekatan yang dilakukan akan menghasilkan  perhitungan  yang  berbeda pada  analisa  pekerjaan  yang  dilakukan dengan  peralatan  karena  produktivitas peralatan  serta  identifikasi  resiko  yang dilakukan akan menghasilkan hasil yang berbeda.
d. Model analisa biaya K3 dengan mengacu hasil  simulasi  diatas  cenderung  tidak efektif  dan  mengakibatkan  pemborosan mengingat secara persentase biaya satuan  sejumlah  10%  dari  biaya  satuan pekerjaan.
e. Metode  ini  belum  mempertimbangkan faktor efisiensi pada setiap pengendalian resiko  mengingat  metode  ini  hanya memperhitungkan  biaya  per  satuan pekerjaan

## 5.2 Saran
Demi  kemajuan  pengelolaan  parkir kedepan disaran sebagai berikut:
a. Hasil  penelitian  ini  bisa  menjadi  salah satu acuan untuk melakukan perhitungan biaya  K3  konstruksi  mengingat  sampai
dengan  saat  ini  belum  ada  metode  baku dalam  melakukan  perhitungan  biaya  K3
konstruksi dalam sebuah proyek b. Metode  ini  perlu  dikembangkan  lebih lanjut dengan mempertimbangkan keseluruhan  pelaksanaan  proyek  yang dikaitkan  dengan  jadwal,  metode  kerja serta kompleksitas pekerjaan dan tingkat resiko  lainnya.  Mengingat  kesemua  hal tersebut saling terkait dan mempengaruhi.

## DAFTAR PUSTAKA
Friatmojo,  E.  K.  (2019). Pengembangan Metode  Perhitungan  Analisa  Biaya
Kesehatan  dan  Keselamatan  Kerja (K3) Pada Proyek Konstruksi  Bidang Pekerjaan Umum. Makassar: Perpustakaan Universitas Hasanuddin. Kementerian  PUPR.  (2016). Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan  Rakyat  Nomor  28  Tahun 2016  Tentang  Analisa  Harga  Satuan Pekerjaan  Bidang  Pekerjaan  Umum. Jakarta: Kementerian PUPR.
Kementerian  PUPR.  (2019). Peraturan
Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan  Rakyat  Nomor  21  Tahun 2019  Tentang  Sistem  Manajemen Keselamatan Konstruksi. Jakarta:
Kementerian PUPR.
Kusumo, E., Arifuddin, R., & Latief, R. U.
(2019). Activity-based – risk breakdown  structure  as  an  initial stage  in  formulating  OHS  unit  cost analysis  in  the  construction  project. IOP  Conference  Series:  Earth  and Environmental Science , 1. Project  Management  Institute.  (2017). A Guide  To  Project  Management  Body Of Knowledge (PMBOK Guide) Sixth Edition. Pensylvania: Project Management Institute.
R Mahendra. (2019, April 14). isoindonesiacenter.com . Retrieved from  https://isoindonesiacenter.com/ hierarki-pengendalian-bahaya-dalam- ohsas-180012007/