## TRANSFORMASI  ORGANISASI  DAN  BUDAYA PENYELENGARA  PENDIDIKAN

## Dedi Syahrul dan Sujianto
FISIP Universitas Riau, Kampus Bina Widya Km. 12,5 Simpang Baru Panam, Pekanbaru 28293
Abstract: Organizational and Cultural Transformation Organizers of Education. This study aims to analyze the transformation (change) the education provider of IAIN Suska Suska UIN Riau  Riau  be.  Methods  of  research  using  qualitative  descriptive  analysis.  The  results  show talking about the urgency of change, because it involves an objective rational or philosophical nature  of  change  itself,  then  it  would  not  be  much  different  between  the  IAIN  one  another. Meanwhile, with regard to strategy and especially the implications, once between each college have in common, then there is still a difference, because different conditions and situations.
Abstrak: Transformasi Organisasi dan Budaya Penyelenggara Pendidikan. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis transformasi (perubahan) penyelenggara pendidikan dari IAIN Suska Riau menjadi UIN Suska Riau. Metode penelitian menggunakan analisis deskriptif kualitatif. Hasil penelitian menunjukkan berbicara tentang  urgensi perubahan, oleh karena menyangkut hal yang bersifat rasional obyektif atau bersifat  filosofis  dari perubahan itu sendiri, maka kiranya tidak banyak  berbeda  antara   IAIN  satu  dengan   IAIN  lainnya.  Sedangkan  yang berkaitan dengan  strategi dan apalagi implikasi, sekali pun di antara masing-masing  perguruan tinggi memiliki kesamaan, maka masih terdapat perbedaan, oleh karena kondisi dan situasi yang berbeda.
Kata Kunci : transformasi, organisasi, budaya, strategi, situasi

## PENDAHULUAN
Perubahan IAIN Suska Riau menjadi UIN me- rupakan respon atas perkembangan ilmu pe- ngetahuan dan teknologi di era globalisasi saat ini. Perkembangan tersebut telah melahirkan pandangan dikotomis sebagian masyarakat ter- hadap ilmu-ilmu agama dan ilmu-ilmu umum. Pandangan tersebut melahirkan kecenderungan pengutamaan masyarakat untuk memilih pendi- dikan yang dapat memberikan kemampuan teknologi dibanding pendidikan agama yang ber- sifat etis.
Dampaknya terjadi penurunan minat mas- yarakat terhadap IAIN dari tahun ke tahun. Membiarkan  aset  bangsa  ini  tetap  pada status IAIN yang berakibat menurunnya peminat untuk memasukinya, merupakan sebuah kerugian yang sangat besar.  Sebab  tidak mustahil  perguruan tinggi ini akan ditutup karena tidak ada lagi peminatnya (Nazir, 2006). Melalui perubahan IAIN menjadi universitas, yang ditandai dengan dibukanya prodi-prodi umum, diharapkan minat masyarakat kembali meningkat.
Di samping itu, perubahan tersebut dimak-
sudkan untuk meningkatkan peranserta dosen dan mahasiswa serta alumni IAIN dalam kehi- dupan masyarakat. Kiprah dosen dan maha- siswa selama ini belum optimal dalam mentrans- formasikan ilmu pengetahuan bagi kehidupan masyarakat. Mereka cenderung memapankan pengetahuan masa lalu dan melanggengkan realitas sosial yang timpang dan tidak adil melalui justifikasi agama.
Transformasi  IAIN  menjadi  UIN  Suska merupakan  perwujudan  dari gagasan  pengem- bangan  yang  diidamkan  seluruh  civitas  aka- demika UIN khususnya, dan umat Islam secara umum untuk mengembangkan sistem pendidikan Islam yang integratif-holistik dalam berbagai bidang ilmu. Pengembangan tersebut  diupaya- kan dalam rangka memenuhi tuntutan dan ke- butuhan masyarakat terhadap pendidikan tinggi Islam guna menghasilkan cendekiawan muslim yang profesional dan berakhlak karimah.
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis transformasi (perubahan) organisasi dan budaya penyelenggara pendidikan dari IAIN Suska Riau menjadi UIN Suska Riau.

## METODE
Sumber data utama dalam penelitian kua- litatif adalah peristiwa-peristiwa atau fenomena yang terjadi di lapangan termasuk perilaku dan sikap subyek/aktor yang diteliti. Untuk mem- peroleh data yang diperlukan, maka peneliti mengumpulkan data atau informasi dari informan kunci  ( key  informan )  sesuai  dengan  fokus penelitian yang telah ditetapkan. Dari informan kunci inilah kemudian dilanjutkan mencari dan mengum-pulkan data atau informasi dari para informan berikutnya dengan menggunakan teknik  snowball sampling” atau bola salju yang me- nggelinding semakin lama semakin besar.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Perubahan IAIN ke UIN menandakan se- buah proses kesadaran yang lebih maju. Selama ini IAIN di anggap kampus yang memproduksi guru-guru agama baru, pengganti imam masjid, takmir, dan pengisi acara pengajian. Stigma ini tersepsi ketika alumni IAIN tidak berkembang karena ijazah yang dihasilkan tidak memiliki standar yang diminta oleh pasar. Kita tidak bisa pungkiri bahwa keinginan di setiap kelulusan adalah orientasi mereka bisa mendapatkan pe- kerjaan yang layak.
Pembentukan UIN merupakan bagian dari usaha mengintegrasikan beragam keilmuan untuk mengeliminasi dikotomi antara ilmu umum dan ilmu agama. Hal ini dianggap perlu dalam usaha untuk memberikan dasar etika Islam demi pe- ngembangan ilmu dan teknologi dan pada saat yang bersamaan juga berusaha mengimplemen- tasikan ajaran-ajaran Islam secara profesional di dalam kehidupan sosial. Perubahan IAIN menjadi UIN merupakan hasil dan usaha para sarjana muslim yang lama dan melelahkan dimulai dari adanya Akademi Dinas Ilmu Agama (ADIA) dari tahun 1957-1960. Kemudian pada tahun 1960-1963 berubah menjadi salah satu bagian dari fakultas di IAIN Yogyakarta. Akhirnya IAIN Susqa berubah menjadi UIN dengan adanya Keppres No. 31 tahun 2002.
Perkembangan dunia pendidikan tinggi Islam dengan perubahan beberapa IAIN menjadi UIN, juga dibukanya prodi-prodi umum di IAIN,
memunculkan harapan baru bagi munculnya alternatif paradigmatis pengembangan ilmu sosial di Indonesia. Wacana besar integrasi agama dan ilmu pengetahuan segera muncul sebagai tema sentral pengembangan ilmu sosial di IAIN/UIN. Ilmu sosial yang selama ini terlanjur dikembang- kan dengan asumsi kuat terpisahnya wilayah agama dan ilmu (differensiasi), tentu tidak dapat menjawab kebutuhan kita atas paradigma ke- ilmuan yang integratif. Di sisi lain, gagasan semacam paradigma islamisasi ilmu sosial juga masih menyisakan banyak persoalan pelik yang justru dapat menghambat perkembangan ilmu sosial. Karena itu kiranya dibutuhkan paradigma lain yang lebih menjanjikan untuk mengatasi persoalan ini.
Segera setelah mengalami perubahan dari Fakultas Tarbiyah Cabang IAIN Sunan Ampel menjadi STAIN Malang, maka di kalangan dosen  tumbuh kegelisahan terhadap lingkup ka- jian  Islam.  Sebagai  sekolah  tinggi,  STAIN Malang hanya memiliki dua jurusan, yaitu jurusan tarbiyah dan syariah. Dalam berbagai diskusi yang dilaksanakan pada waktu itu muncul kesa- daran bahwa ajaran Islam sebenarnya bersifat universal. Namun universalitas itu tidak terasakan tatkala PTAIN hanya berbentuk sekolah tinggi. Dengan bentuk sekolah tinggi, maka terasakan benar bahwa wadah atau institusi tersebut  tidak akan mencukupi untuk mengembangkan ajaran Islam yang bersifat universal.  Jika masih tetap diper- tahankan, maka Islam hanya akan dipahami dari perspektif yang terbatas, yaitu hanya menyangkut aspek-aspek  yang bersifat ritual.  Islam sebagai ajaran yang bersifat universial mestinya me- miliki wilayah kajian  yang luas, menyangkut persoalan ilmu pengetahuan, kehidupan pribadi dan sosial, keadilan, dan kerja professional se- bagai tuntutan zaman modern,  dan juga tidak meninggalkan kegiatan ritual untuk membangun kehidupan spiritual yang kokoh.
Berangkat dari sejarah pula ditemukan bah- wa kehadiran perguruan tinggi Islam di Indonesia pada awalnya adalah untuk melahirkan ulama yang intelek dan intelek yang ulama. Jargon  ini diterjemahkan bahwa PTAIN hendaknya me- lahirkan seorang yang ahli di bidang agama (Islam) sekaligus ilmu-ilmu modern. Ahli di
bidang sains sekaligus mampu memahami al Qurán dan hadits nabi serta pemikiran Islam yang selama ini berkembang: fiqh, tauhid, akhlak, tasawuf, tafsir dan lain-lain. Sementara ora- ng memang pesimis terhadap pikiran  besar itu bisa diwujudkan. Akan tetapi,  melalui diskusi panjang maka lahir tekat dan semangat  bersama untuk mewujudkannya.
Untuk melahirkan  sosok ulama dan se- kaligus intelek, selama itu yang menjadi  batu sandungan, sebagaimana yang pernah dikemu- kakan  oleh  Prof.  Mukti Ali  (alm)  sewaktu menjabat sebagai Menteri Agama adalah  berupa lemahnya penguasaan mahasiswa terhadap dua bahasa  asing: Arab  dan  Inggris.  Selain  itu, Mantan  Menteri Agama di awal Orde Baru ter- sebut juga pernah melontarkan stateman bahwa tidak pernah ada ulama yang lahir dari lembaga selain pesantren.   Atas dasar statemen tersebut dan  sekaligus sebagai  bagian  dari  upa- ya  mengembankan kemampuan bahasa Arab dan Bahasa Inggris, STAIN Malang melengkapi kelembagaannya dengan Mahad al Aly.
Implementasi terhadap konsep yang dite- mukan tersebut selalu menghadapi berbagai kendala,  rintangan, dan  bahkan  juga  sikap- sikap dari sementara warga kampus sendiri yang pesimis, namun akhirnya semua bisa di- lewati dan diselesaikan. Hingga pada saat seka- rang ini bahwa sebenarnya proses perubahan untuk menuju taraf penyempurnaan, belum ber- henti. Dari  waktu ke waktu mproses itu ma- sih berjalan, baik  pada  tataran  pengemba- ngan  filosofis, hingga pada implementasi  yang bersifat lebih teknis.
Proses  bisnis  internal  lembaga  perguruan tinggi meliputi bidang-bidang tridharma pergu- ruan tinggi, yaitu proses pengajaran, penelitian, dan pengabdian kepada masyarakat. Faktor penentu keberhasilan dalam perspektif proses internal yang digunakan dalam penelitian ini meliputi: 1) proses inovasi, 2) proses operasi, dan 3) proses layanan purnajual.
Berdasarkan babak sejarah perkembangan di atas, transformasi yang dilakukan UIN Suska Riau meliputi tahapan-tahapan sebagai berikut: Pertama , Tahap Pengembangan Kelembagaan
(2003-2007). Pada tahap ini terjadi  perubahan mendasar,  yaitu  perubahan  dari  sebuah  institut menjadi universitas. Dalam perubahan itu, UIN Suska Riau membuka fakultas-fakultas dan program studi-program studi baru yang  menga- jarkan ilmu-ilmu umum yang berorientasi per- luasan akses masyarakat dan kesempatan ber- saing di dunia kerja bagi lulusannya di samping fakultas-fakultas/program studi-program studi ilmu-ilmu agama yang selama ini menjadi ke- khasan IAIN. Kedua , Tahap Pengembangan Mutu  dan  Budaya Akademik  (2007-2011). Tahap ini merupakan penegasan orientasi pe- ngembangan UIN Suska Riau sebagai perguruan tinggi yang unggul dan kompetitif. Landasan pengembangan tersebut didasarkan pada Surat Keputusan Rektor UIN Suska Riau Nomor Un.05/Kp.07.6/013/2008  tentang  Rencana Strategis UIN.
Dengan demikian, tahap awal transformasi IAIN menjadi UIN dilakukan melalui  perubahan struktur sebagaimana yang menjadi sasaran  da- lam skala prioritas program  pengembangannya (Nazir,  2011). Upaya itu dilanjutkan dengan pengembangan mutu dan budaya akademik dalam  rangka  mewujudkan cita-cita perubahan UIN sebagai perguruan tinggi yang unggul dan kompetitif. Pembukaan program studi baru marupakan  salah satu  ukuran generik  yang menjadi bagian dari indikator ketercapaian arah perubahan yang diinginkan UIN Suska Riau. Untuk mengubah image masyarakat dan me- narik minat calon mahasiswa untuk kuliah di perguruan tinggi Agama Islam ini, perubahan status IAIN menjadi universitas dengan di- bukanya progam studi-program studi umum atau memindahkan progam studi-program studi umum yang sudah ada ke dalam fakultas-fakultas  baru yang  lebih  familiar,  menjadi  bagian  dari  upaya pengembangan dan penataan kelembagaan di UIN Suska Riau.
Ketika masih berstatus institut, spesifikasi kekhasan Islam menjadi ciri utama sementara  itu, seiring perubahan status menjadi universitas, penamaan fakultas-fakultas tersebut di atas  di- ubah, namun dengan tetap mempertahankan spesifikasi kekhasan Islam. Perubahannya  ter-
letak pada penambahan  sebutan-sebutan yang lebih populer di masyarakat yang digandengkan dengan nama-nama fakultas-fakultas  tersebut. Di  samping  itu,  terdapat  penambahan  fakultas baru yang penamaannya disesuaikan dengan nama yang biasa digunakan di PTN umum. Ke- dua fakultas tersebut adalah Fakultas Psikologi dan Fakultas Sains dan Teknologi yang didirikan tahun  2006  berdasarkan  Peraturan  Menteri Agama No. 6 Tahun 2006. Dengan bertambah- nya dua fakultas tersebut, saat ini di lingkungan UIN  Suska  Riau  terdapat  delapan  fakultas dengan jumlah program studi sebanyak 36 yang terdiri dari jurusan agama dan umum.
Dibukanya  program studi  baru  berdampak langsung terhadap meningkatnya jumlah calon mahasiswa  yang  mendaftar  di  UIN.  Darul Khutni,  Kasubag Akademik UIN Suska Riau, menuturkan bahwa bagi masyarakat umum, dibukanya jurusan umum di UIN menjadi daya tarik tersendiri bagi mereka. Hal senada  diung- kapkan Munzir Hitami, Pembantu Rektor I Bidang Akademik dan Kemahasiswaan UIN Suska Riau. Menurutnya beberapa hal yang menjadi daya tarik para calon mahasiswa untuk daftar  ke  UIN, pertama ;  Perubahan  IAIN menjadi UIN. Point ini yang paling berpenga- ruh. Kedua ; banyak kepala sekolah dan guru yang berasal dari UIN dimana mereka mem- promosikan almamaternya. Ketiga , banyaknya lulusan SMA daftar ke UIN karena UIN menjadi salah satu peserta SNMPTN, (dan) prodi  umum menjadi daya tarik mereka.
Hal yang sama dilakukan UIN lainnya, seperti UIN Jakarta dan UIN Yogyakarta de- ngan tetap mempertahankan keberadaan  fakultas- fakultas  agama  sebagai  ciri  khasnya,  berbeda dengan UIN Malang yang pada awalnya  ber- status  STAIN  dengan  dua  fakultas  agama, jumlah fakultas umumnya lebih banyak.
Fenomena perkembangan dan kemajuan mahasiswa pada fakultas dan jurusan terjadi peningkatan terutama pada  jurusan umum yang sangat tinggi, pada jurusan agama tidak begitu menonjol. Dalam perjalanan semester terjadi penurunan  mahasiswa, hal  ini menandakan bahwa UIN Suska tidak dapat meyakinkan akan
prospek dan peluang jurusan yang diambil oleh mahasiswa. Sehingga mahasiswa banyak beralih pada jurusan-jurusan sesuai perkembangan yang dipahaminya dan kebutuhan dari pasar global, pada semester terjadi perbedaan jumlah ma- hasiswa yang jauh berbeda.

## SIMPULAN
Perubahan IAIN menjadi UIN membuat image masyarakat terhadap perguruan tinggi Islam  diharapkan dapat berubah. Perubahan itu sekaligus menepis pandangan dikotomis antara ilmu agama dengan ilmu umum. Hal tersebut dimungkinkan, karena dalam wadah universitas, selain akan diajarkan ilmu-ilmu agama, juga diajarkan ilmu-ilmu umum. Kedua bidang ilmu tersebut dipadukan secara integral, sehingga tidak lagi tampak adanya pemisahan secara tajam. Selain  untuk  mengubah image masyarakat, perubahan juga dimaksudkan untuk meningkat- kan peranserta dosen dan sarjana lulusan IAIN dalam penerapan dan pengembangan ilmu pe- ngetahuan  yang sesuai dengan tuntutan masya- rakat. Diakui kiprah yang dilakukan dosen dan mahasiswa IAIN selama ini tampaknya belum mencapai taraf yang optimal. Peranserta  mereka dalam kehidupan masyarakat cenderung me- mapankan pengetahuan masa lalu dan melang- gengkan realitas sosial yang timpang melalui jus- tifikasi agama.

## DAFTAR RUJUKAN
Anwar, M.I. 2004. Administrasi Pendidikan dan Manajemen Biaya Pendidikan . Bandung:
Alfabeta
Asmawi,  M.R. 2005.  Strategi  Meningkatkan Lulusan Bermutu di Perguruan Tinggi,
Jurnal  Makara ,  9 (2)
Azra, Azyumardi.  1999. Pendidikan Islam Tradisi dan Modernisasi Menuju Milenium Baru , Jakarta: Logos Wacana Ilmu Faisal, Jusuf Amir. 1995. Reorientasi Pendidikan Islam . Jakarta: Gema Insani Press Yunus, Mahmud. 1995. Sejarah Pendidikan Islam di Indonesia . Jakarta: Mutiara Sumber Widya