## OPTIMALISASI PELAKSANAAN PROGRAM PENGAWASAN DAN PEMBIMBINGAN PADA KLIEN PEMASYARAKATAN DALAM MASA PANDEMI COVID-19  PADA BALAI PEMASYARAKATAN KELAS I

## MEDAN

## M. Reza Fahlevi Ms, Padmono Wibowo
Politeknik Ilmu Pemasyarakatan e-mail : mrfms.90@gmail.com

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  kendala  apa  saja  yang dihadapi  serta  upaya  yang  dapat  dilakukan  guna  mengoptimalkan pengawasan  dan  pembimbingan  pada  masa  pandemi  Covid-19  pada
Balai Pemasyarakatan Kelas I Medan oleh Pembimbing Kemasyarakatan,  sehingga  hak-hak  klien  pemasyarakatan  bisa terpenuhi  dengan  tetap  memperhatikan  protokol  kesehatan.  Penelitian deskriptif dengan metode penelitian kualitatif merupakan metode yang digunakan  pada  penelitian  ini.  Teknik  pengumpulan  data  yang digunakan ialah dengan wawancara, observasi, dan studi kepustakaan. Analisis  data  yang  digunakan  menggunakan  analisis  induktif  dengan tahap  reduksi  data,  unitisasi  dan  kategorisasi  serta  pengambilan kesimpulan.  Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  selama  masa pandemi Covid-19 terdapat beberapa perubahan prosedur pelaksanaan bimbingan dan pengawasan klien yang dulunya dilakukan secara tatap muka  seluruhnya  menjadi  melalui  daring  dan  sebagian  tatap  muka. Pembimbingan klien dilaksanakan untuk meningkatkan kualitas untuk meningkatkan  kualitas,  ketaqwaan  terhadap  Tuhan  Yang  Maha  Esa, intelektual,  sikap  dan  perilaku,  profesional,  kesehatan  jasmani  dan rohani  Klien  Pemasyarakatan,  selama  masa  pandemi  Covid-19  proses pengawasan  dan  pembimbingan  pada  Balai  Pemasyarakatan  Kelas  I Medan  dilaksanakan  via  aplikasi  yang  dinamakan  SIMBOL  (Sistem Bimbingan  Online)  yang    merupakan  aplikasi  berbasis  web  yang diinisiasi akibat adanya kebutuhan untuk melaksanakan bimbingan klien Bapas Medan secara daring di tengah pandemi Covid-19. Kendala yang muncul  selama  proses  pembimbingan  pada  masa  pandemi  meliputi kurangnya  kedisiplinan  klien  melaksanakan  pembimbingan,  terdapat beberapa wilayah zona merah dan kurangnya personil baik pada Bapas I  Medan  maupun  pos  bapas  di  daerah.  Solusi  untuk  masalah  tersebut adalah memberikan himbauan rutin pentingnya pelaksanaan bimbingan
bagi klien agar hak yang telah mereka terima baik itu asimilasi ataupun integrasi  tidak  dilakukan  pencabutan,  memaksimalkan  penggunaan aplikasi  SIMBOL  (Sistem  Bimbingan  Online)  untuk  mengatasi permasalahan klien yang berada di daerah zona merah, serta menambah jumlah  personel  pada  kantor  pusat  Bapas  Medan  dan  juga  pada  pos Bapas.
Kata Kunci : pengawasan, pembimbingan, klien, pemasyarakatan.

## ABSTRACT
This study aims to find out what obstacles are faced and the efforts that can be made to optimize supervision and guidance during the Covid-19 pandemic  at  the  Class  I  Correctional  Center  in  Medan  by  the Community  Advisor,  so  that  the  rights  of  correctional  clients  can  be fulfilled  while  still  paying  attention  to  health  protocols.  Descriptive research with qualitative research methods is  the method  used in  this study. Data collection techniques used are interviews, observation, and literature  study.  Data  analysis  used  inductive  analysis  with  data reduction,  unitization  and  categorization  stages  as  well  as  drawing conclusions. The results of this study indicate that during the Covid-19 pandemic,  there  were  several  changes  in  the  procedures  for implementing client guidance and supervision, which used to be done face-to-face entirely to online and partly face-to-face. Client guidance is  carried  out  to  improve  quality  to  improve  quality,  devotion  to  God Almighty, intellectual, attitude and behavior, professional, physical and spiritual health of Correctional Clients, during the Covid-19 pandemic the  process  of  supervision  and  guidance  at  the  Class  I  Correctional Center Medan is carried out via an application called SIMBOL (Online Guidance System) which is a web-based application that was initiated due to the need to carry out online counseling for clients of the Bapas Medan  in  the  midst  of  the  Covid-19  pandemic.  Obstacles  that  arise during the mentoring process during the pandemic include the lack of client discipline in carrying out mentoring, there are several red zone areas and lack of personnel both at BAPAS I in Medan and at BAPAS posts in the regions. The solution to this problem is to provide regular appeals for the importance of implementing guidance for clients so that the rights  they have received, whether assimilation  or integration  are not  revoked,  maximize  the  use  of  the  SIMBOL  application  (Online Guidance System) to overcome client problems in the red zone area, as well  as  increase  the  number  of  personnel  at  the  Bapas  Medan Headquarters and also at the Bapas Post.
Keywords : supervision; guidance; client, correctional

## PENDAHULUAN
Hingga  saat  ini  kondisi  dunia  masih  sangat  mengkhawatirkan  akibat  adanya wabah pandemi coronavirus-19 (COVID-19) khususnya di Indonesia sendiri yang per  tanggal  9  September  2021,    berdasarkan  data  dari https://covid19.go.id/ sebanyak  4.246.174  orang  positif  terjangkit  COVID-19  dengan  jumlah  pasien sembuh  sebanyak  4.091.101    orang  dan  pasien  yang  meninggal  dunia  sebanyak 143.481 orang.
Kementerian Hukum dan HAM mengeluarkan kebijakan berupa Permenkumham  RI  No.  32  tahun  2020  tentang  syarat  dan  tata  cara  pemberian asimilasi,  pembebasan  bersyarat,  cuti  menjelang  bebas,  dan  cuti  bersyarat  bagi narapidana  dan  anak  dalam  rangka  pencegahan  dan  penanggulangan  penyebaran covid-19  dan  juga  yang  terbaru  yaitu    Permenkumham  RI  No.  24  tahun  2021 tentang perubahan atas Peraturan Menteri Hukum dan HAM RI No. 32 tahun 2020 tentang  syarat  dan  tata  cara  pemberian  asimilasi,  pembebasan  bersyarat,  cuti menjelang  bebas,  dan  cuti  bersyarat  bagi  narapidana  dan  anak  dalam  rangka pencegahan dan penanggulangan penyebaran covid-19.
Kebijakan  ini  dibuat  berdasarkan  pertimbangan  untuk  menjamin  hak  Warga Binaan  Pemasyarakatan  khususnya  hak  hidup  selama  masa  pandemi  Covid-19. Seperti yang telah kita ketahui bersama potensi penularan virus antar sesama warga binaan pemasyarakatan menjadi sangat rentan terjadi, hal ini disebabkan Lembaga Pemasyarakatan  dan  Rumah  Tahanan  Negara  di  Indonesia  mengalami overcrowded. Kondisi yang sempit mengakibatkan warga binaan hidup berdesakan di dalam sel  yang menjadikan salah satu prosedur kesehatan  yaitu menjaga jarak antar (Social distancing) tidak bisa dilaksanakan dengan maksimal.
Melalui  kebijakan  ini,  pemerintah  memberikan  hak  asimilasi  dan  integrasi, adapun  narapidana  yang  mendapatkan  hak  asimilasi  dan  integrasi  kemudian berubah statusnya menjadi klien pemasyarakatan dan melaksanakan pembimbingan dan  pengawasan  pada  Balai  Pemasyarakatan.  Balai  Pemasyarakatan  (Bapas) merupakan unit pelaksana teknis pemsyarakatan yang berfungsi untuk melakukan pembimbingan terhadap klien pemasyarakatan. Terdapat 4 fungsi utama dari Balai Pemasyarakatan yaitu pembimbingan, pendampingan, pengawasan, dan penelitian kemasyarakatan, yang dilaksanakan oleh Pembimbing Kemasyarakatan (PK).
Perlu diketahui bersama bahwa klien asimilasi dan integrasi tidak semata-mata bebas  dari  Lembaga  Pemasyarakatan.  Ketika  klien  diberikan  hak  bebas  tersebut, ditentukan  pula  jangka  waktunya  (masa  percobaan)  serta  ditetapkan  ketentuan- ketentuan  yang  harus  dijalankan  selama  masa  percobaan  tersebut.  Asimilasi diberikan dengan ketentuan klien tersebut tidak melakukan pelanggaran hukum dan perbuatan lain yang tidak sesuai dengan norma-norma dalam masyarakat. Selain itu diperkenankan pula  pemberian syarat khusus terkait dengan perilaku narapidana tanpa mengurangi hak beragama dan berpolitik.
Untuk memastikan bahwa klien pemasyarakatan mematuhi syarat-syarat yang ditentukan,  Balai  Pemasyarakatan  bertugas  untuk  memberikan  supervisi  atau pengawasan    terhadap  klien  tersebut.  Pengawasan  merupakan  salah  satu  fungsi Balai  Pemasyarakatan  yang  pokok  dalam  proses  penegakan  hukum.  Pengawasan adalah  langkah  atau  kegiatan  yang  berfungsi  untuk  memantau  keterlaksanaan program  pembimbingan  oleh  Bapas  serta  mencegah    penyimpangan  pelaksanaan reintegrasi  sosial.  Pengawasan  menjadi  hal  yang  krusial  karena  apabila  klien melakukan  penyimpangan  atau  tidak  menjalankan  syarat-syarat  yang  telah ditetapkan,  maka  narapidana  yang  mendapatkan  asimilasi  akan  berpotensi melakukan tindak kejahatan kembali (residivis).
Selama pandemi Covid-19 proses pengawasan dan pembimbingan pada Balai Pemasyarakatan  Kelas  I  Medan  dilaksanakan  via  aplikasi  yang  dinamakan SIMBOL (Sistem Bimbingan Online) yang merupakan aplikasi berbasis web yang diinisiasi  akibat  adanya  kebutuhan  untuk  melaksanakan  bimbingan  klien  Bapas Medan secara daring di tengah pandemi Covid-19 dan akibat permasalahan jumlah klien dan jumlah wilayah kerja Bapas Medan yang luas.
Dengan  adanya  penelitian  ini,  diharapkan  dapat  menjelaskan  secara  detail bagaimana  pelaksanaan  program  pembimbingan  dan  pengawasan  terhadap  klien pemasyarakatan  pada  masa  pandemi  virus  Covid-19  pada  Balai  Pemasyarakatan Kelas  I  Medan,  dan  untuk  mengidentifikasi  apa  saja  faktor-faktor  penghambat program  pembimbingan  dan  pengawasan  serta  menemukan  upaya-upaya  guna optimalisasi  program pembimbingan dan pengawasan bagi  klien pemasyarakatan tersebut.

## PERUMUSAN MASALAH
1. Bagaimana proses pelaksanaan pembimbingan dan pengawasan klien dalam masa pandemi Covid-19?
2. Apa saja hal-hal yang menghambat proses pembimbingan dan pengawasan klien dalam masa pandemi Covid-19?
3. Bagaimana  upaya  untuk  mengoptimalkan  program  pembimbingan  dan pengawasan klien pada masa pandemi  Covid-19?

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif dengan metode analisis kualitatif dengan mengumpulkan data dan informasi yang diperoleh, melakukan identifikasi, menghubungkannya  dengan  literatur  kemudian  menarik  kesimpulan  yang menghasilkan  data  deskriptif  analitis.  Adapun  teknik  pengumpulan  data  yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  wawancara,  observasi,  dan  studi kepustakaan.
Data yang dihimpun pada penelitian ini berupa data primer dan data sekunder. Pada penelitian ini teknik pengumpulan data yang digunakan adalah sebagai berikut :

## 1. Data primer
Data  primer  adalah  data  yang  belum  pernah  dikumpulkan  sebelumnya,  dan dikumpulkan semata-mata untuk tujuan penelitian. Data primer mengacu pada data yang berasal dari peneliti untuk pertama kalinya. Adapun data primer dari penelitian  ini  menggunakan  wawancara  dalam  wujud  pertemuan  formal dengan  informan,  observasi  dalam  rangka  mengumpulkan  informasi  yang berhubungan dengan masalah penelitian melalui proses pengamatan.
2. Data sekunder Data sekunder adalah data yang sudah ada berupa hasil analisis dan interpretasi dari data primer atau data yang berkaitan dengan masa lalu yang berasal dari peneliti  sebelumnya.  Menggunakan  studi  dokumen  yang  merupakan  metode yang  dipakai  untuk  mengumpulkan  data-data  atau  sumber-sumber  yang berkaitan  dengan  topik  yang  akan  dibahas  dalam  sebuah  penelitian.  Studi dokumen bisa didapat dari berbagai sumber, artikel ilmiah, buku dokumentasi, website dan pustaka.

## PEMBAHASAN
Pembimbingan  klien  dilaksanakan  untuk  meningkatkan  kualitas  untuk meningkatkan  kualitas,  ketaqwaan  terhadap  Tuhan  Yang  Maha  Esa,  intelektual, sikap  dan  perilaku,  profesional,  kesehatan  jasmani  dan  rohani  Klien Pemasyarakatan. Selain itu bimbingan lebih difokuskan berfokus pada penanaman pola  hidup  bersih  dan  sehat  guna  mencegah  penyebaran  Covid-19  dengan memberikan  himbauan  untuk  selalu  menjaga  jarak  ( physical  distancing ),  tidak bepergian keluar rumah, rajin mencuci tangan dengan sabun, rutin berolahraga serta mengkonsumsi  makanan  yang  sehat  dan  bergizi.  Pembimbingan  terhadap  klien pemasyarakatan  yang  mendapatkan  program  integrasi  maupun  asimilasi  yang dilakukan  oleh  Balai  Pemasyarakatan  Kelas  I  Medan  Selama  pandemi  Covid-19 melalui  aplikasi  yang  dinamakan  SIMBOL  (Sistem  Bimbingan  Online)  yang merupakan  aplikasi  berbasis  web  yang  dapat  diakses  melalui  komputer  maupun ponsel  yang  diinisiasi  akibat  adanya  kebutuhan  untuk  melaksanakan  bimbingan klien  Bapas  Medan  secara  daring  di  tengah  pandemi  Covid-19  dan  akibat permasalahan  jumlah  klien  dan  jumlah  wilayah  kerja  Bapas  Medan  yang  luas. Dengan  melakukan  registrasi  pada  aplikasi  tersebut  Klien  Pemasyarakatan  akan langsung otomatis terhubung ke Pembimbing Kemasyarakatan (PK) nya masing- masing, aplikasi diutamakan untuk klien yang tempat tinggalnya cukup jauh dari Bapas, sedangkan untuk klien yang tempat tinggalnya berada dekat dengan Bapas wajib untuk melapor dengan datang langsung ke Bapas, dan pelaksanaannya tetap mematuhi protokol kesehatan untuk mencegah penyebaran Covid-19.
Untuk  frekuensi  pelaksanaan  klien  pemasyarakatan  melakukan  laporan  rutin kepada PK  Bapas  yaitu  untuk  Klien  yang mendapatkan hak integrasi  diwajibkan
melaksanakan laporan setiap sebulan sekali sedangkan untuk klien pemasyarakatan yang mendapatkan hak asimilasi melaksanakan wajib lapor setiap seminggu sekali kepada pembimbing kemasyarakatan (PK) nya masing-masing, klien melaporkan setiap kegiatannya selama masa pandemi di kediaman masing-masing.
Beberapa  penghambat  pelaksanaan  pengawasan  dan  pembimbingan  klien pemasyarakatan  pada  masa  pandemi  Covid-19  di  Balai  Pemasyarakatan Kelas I Medan
Masalah yang dihadapi oleh Balai pemasyarakatan sebagai penghambat dalam  melaksanakan  tugasnya  dalam  membimbing  dan  mengawasi  klien pemasyarakatan meliputi beberapa hal, yaitu:
a. Klien  yang  kurang  disiplin  menjadikan  pelaksanaan  pengawasan  dan pembimbingan kurang efektif Tingkat  kedisiplinan  klien  yang  masih  rendah  menjadi  kendala tersendiri dalam proses pelaksanaan bimbingan selama masa pandemi Covid-19  pada  Balai  Pemasyarakatan  Kelas  I  Medan.  Terdapat beberapa  klien  yang  tidak  memiliki  nomor  telepon  dan/  atau smartphone yang mendukung aplikasi video call sehingga menyulitkan Pembimbing Kemasyarakatan untuk melakukan bimbingan. Selain itu, terdapat  beberapa nomor telepon klien  yang tercantum pada  Laporan Perkembangan  Pembinaan  tidak  aktif  sehingga  kegiatan  observasi keadaan  atau  kondisi  klien  dan  lingkungan  sekitar  yang  dilakukan secara daring juga belum efektif alhasil masih ada klien yang luput dari pengawasan.  Kunjungan  rumah  dilakukan  oleh  Pembimbing Kemasyarakatan sebagai solusi terakhir untuk memastikan keberadaan dan  kondisi  klien.  Namun  tidak  jarang  klien  yang  dikunjungi  tidak berada ditempat (pergi bekerja ke daerah lain) tanpa ada pemberitahuan kepada petugas/ pihak Balai Pemasyarakatan Kelas I Medan.
b. Ada beberapa wilayah yang masih zona merah
Klien yang berada pada wilayah yang masih zona merah pada masa pandemi  Covid-19  tidak  dimungkinkan  untuk  dilakukannya pembimbingan  dengan  datang  langung  ke  rumah  klien  tersebut, akibatnya  proses  perencanaan  program  pembimbingan  bagi  klien asimlasi  dan  integrasi  terkendala  pada  terbatasnya  infomasi  yang diperoleh dalam pelaksanaan assessment kebutuhan ( need assessment). Pelaksanaan  assessment  kebutuhan  tidak  hanya  melibatkan  klien  dan penjamin namun dibutuhkan juga informasi dari kelompok masyarakat, tokoh  masyarakat  serta  pemerintah  daerah  setempat  sebagai  data pendukung terkait kondisi klien. Informasi dari masyarakat digunakan untuk  mengetahui  potensi  dan  kebutuhan  desa  tempat  tinggal  klien, yang nantinya akan memudahkan Pembimbing Kemasyarakatan untuk mengarahkan klien kepada program-program bimbingan tertentu yang sesuasi  dengan  potensi  klien  dan  dan  daerah  tempat  klien  tersebut
tinggal. Akibat adanya kebijakan physical distancing yang ditetapkan oleh  pemerintah  dimana  kebijakan  tersebut  menghimbau  semua instansi  untuk  mengurangi  kegiatan  kontak  langung  sebagai  upaya pencegahan  penularan  Covid-19,  maka  proses  assessment  dilakukan secara daring. Hal ini menyebabkan data yang diperoleh hanya berasal dari  klien  dan  penjamin  dengan  cara  menghubungi  klien  tersebut melalui  nomor  telepon  yang  tertera  pada  Laporan  Perkembangan Pembinaan,  sedangkan  penggalian  informasi  dari  masyarakat  kurang terakomodir.  Informasi  dari  klien  dan  penjamin  dirasa  kurang representative  untuk  meggambarkan  kondisi  klien  karena  terdapat kemungkinan klien yang bersangkutan menutup-nutupi kondisi mereka sehingga hasil assessment kebutuhan menjadi kurang valid.
c. Kurangnya  personil  baik  pada  Bapas  I  Medan  maupun  pos  bapas  di daerah
Mengingat  wilayah  kerja  Bapas  Medan  yang  sangat  luas  namun hanya terdapat beberapa pos Bapas saja di wilayah kerja Bapas I Medan diantaranya  Pos  Bapas  pada  Upt  Lapas  Langkat,  Siantar,  Tebing Tinggi, Pakam, Labuhan Ruku, Tanjung Balai dan beberapa pos Bapas lainnya namun pos Bapas tersebut harus menjangkau beberapa wilayah yang  tersebar  di  provinsi  Sumatera  Utara  meliputi  wilayah  Kota Medan, Kota Binjai, Kabupaten Langkat, Deli Serdang, Tebing Tinggi, Asahan, Siantar, Rantaau Prapat dan beberapa wilayah lainnya. Selain itu personil Bapas I Medan yang cukup terbatas meliputi 95 orang  pegawai  pada  jabatan  fungsional  tertentu  yang  terdiri  atas Pembimbing  Kemasyarakatan  (PK)  sebanyak  89  orang  dan  6  orang asisten Pembimbing Kemasyarakatan (PK) yang memiliki beban kerja harus mengawasi dan melakukan bimbingan kepada klien menurut data pada bulan oktober 2021 sebanyak 1424 orang dengan berbagai status klien. Dengan  wilayah  kerja  Bapas  kelas  I  Medan  yang  luas  dan  beban kerja yang banyak namun dengan personel yang sedikit mengakibatkan pelaksanaan program bimbingan dan pengawasan klien pemasyarakatan pada masa pandemi covid-19 menjadi terhambat dan berjalan dengan kurang maksimal.

## SOLUSI
Analisis upaya mengoptimalkan pelaksanaan pengawasan dan pembimbingan klien pemasyarakatan pada masa pandemi Covid-19 di Balai Pemasyarakatan Kelas I Medan
Upaya  untuk  dapat  mengopimalkan  pelaksanaan  pengawasan  dan pembimbingan  klien  pemasyarakatan  pada  masa  pandemi  Covid-19  di  Balai Pemasyarakatan  Kelas  I  Medan  ialah  dengan  memberikan  solusi  pemecahan masalah untuk mengatasi segala faktor pengambat dalam pelaksanaan pengawasan
dan  pembimbingan  klien,  adapun  solusi  yang  dapat  dilakukan  Balai Pemasyarakatan Kelas I Medan, yaitu:
1. Pembimbing  Kemasyarakatan  (PK)  harus  memastikan  validitas  nomor handphone klien yang tertera Laporan Perkembangan Pembinaan WBP dan benar-benar  dapat  dihubungi  guna  kelancaran  proses  pembimbingan, kemudian  senantiasa  memberikan  himbauan  kepada  klien  untuk  selalu melakukan  laporan  rutin  secara  berkelanjutan  dan  apabila  terdapat penggantian  nomor  hanphone  klien  dapat  melaporkannya  kepada Pembimbing Kemasyarakatan (PK) nya masing-masing sehingga keadaan klien  akan  tetap  selalu  terkontrol  meskipun  tidak  bertatap  muka  secara langsung,  untuk  klien  yang  tidak  memiliki  nomor handphone dapat melaksanakan laporan rutinnya dengan langsung  datang ke  kantor Bapas namun harus tetap mematuhi protokol kesehatan seperti memakai masker , mencuci tangan dan menjaga jarak.
2. Memaksimalkan penggunaan aplikasi  yang dinamakan SIMBOL (Sistem Bimbingan Online) untuk melaksanakan pengawasan dan bimbingan klien Bapas  Medan  secara  daring  di  tengah  pandemi  Covid-19,  aplikasi  ini menjadi  jawaban  permasalahan  yaitu  wilayah  klien  yang  berada  di  zona merah, dengan menggunakan aplikasi SIMBOL ini klien dapat melaporkan kondisi  kesehariannya  tanpa  harus  mendatangi  kantor  bapas  secara langsung,  sehingga  pelaksanaan  pengawasan  dan  pembimbingan  klien dapat berjalan dengan optimal, dan setiap kegiatan klien dapat termonitor dengan baik oleh PK nya masing-masing .
3. Penambahan jumlah Pembimbing Kemasyarakatan (PK) sangat diperlukan guna  mengurangi  beban  kerja  dari  PK  itu  sendiri  mengingat  Mengingat wilayah  kerja  Bapas  Medan  yang  sangat  luas  namun  hanya  terdapat beberapa pos Bapas saja di wilayah kerja Bapas I Medan, sehingga sering kali  PK  yang  berada  dikantor  pusat  diperbantukan  ke  daerah  guna melakukan  litmas  maupun  asesmen,  hal  ini  tentunya  menghambat pelaksanaan  pembimbingan  dan  pengawasan  klien  dikarenakan  jarak tempuh yang cukup jauh dan memakan waktu yang tidak sebentar, dengan melakukan  penambahan  jumlah  Pembimbing  Kemasyarakatan  (PK)  dan menempatkannya  pada  pos  Bapas  yang  berada  didaerah  dapat mempermudah  pengerjaan  litmas  maupun  asesmen  tanpa  harus  meminta bantuan  dari  PK  yang  bertugas  di  kantor  utama  di  Medan  sehingga pelaksanaan pengawasan dan pembimbingan dapat berjalan dengan efektif dan efisien dari segi waktu hingga beban kerja.

## PENUTUP
Kesimpulan
Kesimpulan
Berdasarkan  penelitian  yang  telah  dilaksanakan  berkaitan  dengan Optimalisasi  Pelaksanaan  Program  Pengawasan  Dan  Pembimbingan  Pada Klien  Pemasyarakatan  Dalam  Masa  Pandemi  Covid-19    Pada  Balai Pemasyarakatan  Kelas  I  Medan,  maka  dapat  diambil  beberapa  kesimpulan sebagai berikut :
1. Proses  bimbingan  kepribadian  klien  selama  masa  pandemi  Covid-19 meliputi  peningkatan  ketaqwaan  kepada  Tuhan  Yang  Maha  Esa  serta peningkatan  kesadaran  hukum.  Selain  itu  bimbingan  lebih  difokuskan berfokus  pada  penanaman  pola  hidup  bersih  dan  sehat  guna  mencegah penyebaran Covid-19 dengan memberikan himbauan untuk selalu menjaga jarak  ( physical  distancing ),  tidak  bepergian  keluar  rumah,  rajin  mencuci tangan dengan sabun, rutin berolahraga serta mengkonsumsi makanan yang sehat dan bergizi.
2. Pembimbingan terhadap klien pemasyarakatan yang mendapatkan program integrasi  maupun  asimilasi  yang  dilakukan  oleh  Balai  Pemasyarakatan Kelas  I  Medan  Selama  pandemi  Covid-19  dilaksanakan  melalui  aplikasi yang  dinamakan  SIMBOL  (Sistem  Bimbingan  Online)  yang    merupakan aplikasi berbasis web yang dapat diakses melalui komputer maupun ponsel, aplikasi  diutamakan  untuk  klien  yang  tempat  tinggalnya  cukup  jauh  dari Bapas, sedangkan untuk klien yang tempat tinggalnya berada dekat dengan Bapas wajib untuk melapor dengan datang langsung ke kantor Bapas kelas I  Medan,  dan  pelaksanaannya  tetap  mematuhi  protokol  kesehatan  seperti memakai  masker,  mencuci  tangan  dan  menjaga  jarak  untuk  mencegah penyebaran Covid-19.
3. Untuk  frekuensi  pelaksanaan  klien  pemasyarakatan  melakukan  laporan rutin kepada PK Bapas yaitu untuk Klien yang mendapatkan hak integrasi diwajibkan  melaksanakan  laporan  setiap  sebulan  sekali  sedangkan  untuk klien pemasyarakatan yang mendapatkan hak asimilasi melaksanakan wajib lapor setiap seminggu sekali kepada pembimbing kemasyarakatan (PK) nya masing-masing, klien melaporkan setiap kegiatannya selama masa pandemi di kediaman masing-masing.
4. Terdapat  beberapa  kendala  dalam  proses  pembimbingan  selama  masa pandemi Covid-19 antara lain :
a. Klien  yang  kurang  disiplin  menjadikan  pelaksanaan  pengawasan  dan pembimbingan  kurang  efektif  selama  masa  pandemi  Covid-19  pada Balai  Pemasyarakatan  Kelas  I  Medan.  Terdapat  beberapa  klien  yang tidak memiliki nomor telepon dan/ atau smartphone yang mendukung aplikasi video  call ,  selain  itu  terdapat  beberapa  nomor  telepon  klien yang  tercantum  pada  Laporan  Perkembangan  Pembinaan  tidak  aktif sehingga kegiatan observasi keadaan atau kondisi klien dan lingkungan sekitar  yang dilakukan secara daring juga belum efektif alhasil masih ada klien yang luput dari pengawasan.
b. Ada beberapa wilayah yang masih zona merah, klien yang berada pada wilayah  yang  masih  zona  merah  pada  masa  pandemi  Covid-19  tidak
dimungkinkan  untuk  dilakukannya  pembimbingan  dengan  datang langung ke rumah klien tersebut, akibatnya proses perencanaan program pembimbingan  bagi  klien  asimlasi  dan  integrasi  terkendala  pada terbatasnya  infomasi  yang  diperoleh  dalam  pelaksanaan  assessment kebutuhan ( need assessment) .
c. Kurangnya  personil  baik  pada  Bapas  I  Medan  maupun  pos  bapas  di daerah, mengingat wilayah kerja Bapas Medan yang sangat luas namun hanya terdapat beberapa pos Bapas saja di wilayah kerja Bapas I Medan Dengan wilayah kerja Bapas kelas I Medan yang luas dan beban kerja yang  banyak  namun  dengan  personel  yang  sedikit  mengakibatkan pelaksanaan program bimbingan dan pengawasan klien pemasyarakatan pada  masa  pandemi  covid-19  menjadi  terhambat  dan  berjalan  dengan kurang maksimal.
5. Terdapat beberapa solusi pemecahan masalah untuk mengatasi segala faktor pengambat  dalam  pelaksanaan  pengawasan  dan  pembimbingan  klien, adapun solusi yang dapat dilakukan Balai Pemasyarakatan Kelas I Medan antara lain:
a. Pembimbing Kemasyarakatan (PK) harus memastikan validitas nomor handphone klien yang tertera Laporan Perkembangan Pembinaan WBP dan benar-benar dapat dihubungi guna kelancaran proses pembimbingan,  kemudian  selalu  memberikan  himbauan  kepada  klien untuk selalu melakukan laporan rutin secara berkelanjutan dan apabila terdapat  penggantian  nomor  hanphone  klien  dapat  melaporkannya kepada Pembimbing Kemasyarakatan (PK) nya masing-masing, untuk klien  yang  tidak  memiliki  nomor  handphone  dapat  melaksanakan laporan rutinnya dengan langsung datang ke kantor Bapas namun harus tetap mematuhi protokol kesehatan seperti memakai masker , mencuci tangan dan menjaga jarak.
b. Memaksimalkan  penggunaan  aplikasi  yang  dinamakan  SIMBOL (Sistem Bimbingan Online), aplikasi ini menjadi jawaban permasalahan yaitu wilayah klien yang berada di zona merah, dengan menggunakan aplikasi  SIMBOL  ini  klien  dapat  melaporkan  kondisi  kesehariannya tanpa harus mendatangi kantor bapas secara langsung.
c. Penambahan  jumlah  Pembimbing  Kemasyarakatan  (PK)  sangat diperlukan guna mengurangi beban kerja dari PK itu sendiri mengingat Mengingat wilayah kerja Bapas Medan yang sangat luas namun hanya terdapat  beberapa  pos  Bapas  saja  di  wilayah  kerja  Bapas  I  Medan,
dengan melakukan penambahan jumlah Pembimbing Kemasyarakatan
(PK) dan menempatkannya pada pos Bapas yang berada didaerah dapat mempermudah  pengerjaan  litmas  maupun  asesmen  tanpa  harus meminta  bantuan  dari  PK  yang  bertugas  di  kantor  utama  di  Medan sehingga  pelaksanaan  pengawasan  dan  pembimbingan  dapat  berjalan dengan efektif dan efisien dari segi waktu hingga beban kerja.

## DAFTAR PUSTAKA

## Buku
Barlian,  E.  (2016). Metodologi  Penelitian  Kualitatif  &  Kuantitatif .  Padang  : Sukabina Press.
Departemen Pendidikan Nasional. (2016). Kamus Besar Bahasa Indonesia . Jakarta : Pusat Bahasa.
Direktorat Jenderal Pemasyarakatan. (2012). Modul Pembimbing Kemasyarakatan . Jakarta : Direktorat Jenderal Pemasyarakatan.
Safwan, Amin. (2014). Pengantar Bimbingan dan Konseling. Banda Aceh : Pena.
Semiawan, C. R. (2010).  Metode Penelitian Kualitatif – Jenis,  Karakteristik,  dan Keunggulannya. Jakarta : Grasindo.
Winkel, W. S. (1991). Bimbingan dan Koseling di Institusi Pendidikan . Jakarta : Grasindo.

## Jurnal
Bakhrudin, H. (2017). FILOSOFI KEILMUAN BIMBINGAN DAN KONSELING. Jurnal  Pendidikan  (Teori  Dan  Praktik) , 2 (1),  1–7. https://doi.org/10.26740/jp.v2n1.p1-11
Barseli, M.,  Sembiring,  K.,  Ifdil,  I., &  Fitria,  L.  (2019). The Concept  of  Student Interpersonal Communication. Jurnal Penelitian Pendidikan Indonesia , 4 (2), 129–134. https://doi.org/https://doi.org/10.29210/02018259
Departemen Pendidikan Nasional. (2008). Kamus Besar Bahasa Indonesia . Jakarta:
Pusat Bahasa.
Direktorat  Bimbingan  Kemasyarakatan  dan  Pengentasan  Anak.  (2018). Standar Operasional  Prosedur  (SOP)  Perlakua  Anak  di  Balai  Pemasyarakatan (BAPAS) . Jakarta.
Direktorat Jenderal Pemasyarakatan. (2012). Modul Pembimbing Kemasyarakatan .
Jakarta: Direktorat Jenderal Pemasyarakatan.
Hamin, Z., & Hassan, R. A. (2012). The Roles and Challenges of Parole Officers in  Reintegrating  Prisoners  into  the  Community  under  the  Parole  System. Procedia  -  Social  and  Behavioral  Sciences , 36 (June  2011),  324–332. https://doi.org/10.1016/j.sbspro.2012.03.036
Hardani.  (2020). Metode  Penelitian  Kualitatif  dan  Kuantitatif .  Yogyakarta:  CV. Pustaka Ilmu.
Rachmawati,  K.  N.  (2020). Bimbingan  Individu  untuk  Penyesuaian  Diri  Klien Pemasyarakatan di Balai Pemasyarakatan Kelas I Surakarta skri .
Rompas, W. Y. (2012). Fungsi Pengawasan dalam Manajemen . Manado.
Rusilowati, U. (2013). Analisis Organisasi Pembelajaran (Learning Organization) (Studi  Kasus  Pada  Lembaga  Penelitian  Dan  Pengembangan  Pemerintah). Seminar  Nasional  FEKON-UT  2012 , 21(3) ,  33–35.  Retrieved  from http://repository.ut.ac.id/5029/1/fekon2012-40.pdf
Semiawan,  C.  R.  (2010). Metode  Penelitian  Kualitatif  -  Jenis,  Karakteristik  dan Keunggulannya . Jakarta: Grasindo.
Soelaeman. (2001). Ilmu Sosial Dasar : Teori dan Konsep Ilmu Sosial . Bandung: Refika Aditama.
Suteja, J. (2018). Efektivitas Pelaksanaan Bimbingan terhadap Klien Pembebasan Bersyarat dalam Mewujudkan Reintegrasi Sosial. Junal Al Isyraq , 1 (1), 128– 151.
Widyadarma,  B.  G.  (2013).  IDENTIFIKASI  KEBUTUHAN  KRIMINOGENIK
NARAPIDANA DALAM PENELITIAN KEMASYARAKATAN. Departemen Kriminologi FISIP Unversitas Indonesia , 1–20.

## Peraturan Perundang-Undangan
Peraturan Menteri Hukum dan HAM No.3 Tahun 2018 tentang Syarat dan Tata Cara  Pemberian  Remisi,  Asimilasi,  Cuti  Mengunjungi  Keluarga, Pembebasan Bersyarat, Cuti Menjelang Bebas, dan Cuti Bersyarat
Keputusan Menteri Kehakiman RI No : M.01-PK.04.10 Tahun 1998 tentang Tugas, Kewajiban, dan Syarat-syarat bagi Pembimbing Kemasyarakatan
Petunjuk Pelaksanaan Menteri  Kehakiman RI Nomor: E-39-PR.05.03 Tahun 1987 tentang Bimbingan Klien Pemasyarakatan
Peraturan  Pemerintah  Nomor.31  Tahun  1999  tentang  Pembinaan  dan Pembimbingan Warga Binaan Pemasyarakatan
Peraturan  Menteri  Hukum  dan  HAM  Nomor  10  Tahun  2020  tentang  Syarat Pemberian  Asimilasi  dan  Integrasi  dalam  rangka  Pencegahan  dan Penanggulangan Penyebaran Covid - 19
Peraturan Menteri Hukum dan HAM Nomor 24 tahun 2021 tentang perubahan atas Peraturan Menteri Hukum dan HAM RI No. 32 tahun 2020 tentang syarat  dan  tata  cara  pemberian  asimilasi,  pembebasan  bersyarat,  cuti menjelang  bebas,  dan  cuti  bersyarat  bagi  narapidana  dan  anak  dalam rangka pencegahan dan penanggulangan penyebaran covid-19.