## ANALISA MANFAAT EKONOMI DAN PERAN LEMBAGA PETANI TAMBAK

## (Studi Deskriptif di Desa Ambeng-ambeng Watang rejo Kecamatan
Duduk Sampeyan Kabupaten Gresik)
Winarto Universitas Hang Tuah winarto@hangtuah.ac.id
M. Husni Tamrin Universitas Hang Tuah m.husnitamrin@hangtuah.ac.id

## Abstract
Fishery aquaculture activities become the core livelihood in some communities in rural areas. This study describes the value of economic benefits and the role of pond farming institutions in the community that became the needs and daily livelihoods. This research observes how the value of economic benefits and how the role of pond farming institutions  in  the  Village  of  Ambeng-ambeng  Watangrejo  Duduk  Sampeyan  District Gresik.The results of this study conclude that the economic benefit value for the farmers is not profitable and even a loss. The role of farmer groups that have not yet had a good function. Group "Usaha Tani" is still not maximized in performing its role as economic institution  of  the  community  in  the  village  Ambeng-ambeng  Watangrejo  Duduk Sampeyan  District  Gresik.  Three  indicators  that  they  can  play  are  the  guidance  of exchange  of  goods  /  barter,  the  guidance  of  how  to  pay,  and  as  the  identity  of  the community. But there are three other indicators that they have not done in their role as economic institutions that is as a guideline to determine food prices, buying and selling guidelines and use labor guidelines.
Keyword : The Value Of Economic Benefits; The Role Of Pond Farmers

## I. Pendahuluan
Sejak  awal  pembangunan  Bangsa  Indonesia  bidang  ekonomi  telah  mendapat prioritas  utama  dalam  pembangunan  nasional  karena  pembangunan  ekonomi diharapkan  dapat  menjadi  motor  penggerak  pembangunan  selain  melalui pembangunan  bidang  ekonomi  dapat  dihasilkan  sumber  yang  lebih  luas  bagi pembangunan bidang lain.
Pembangunan di bidang ekonomi merupakan masalah yang sangat penting dan mendasar, karena dengan pembangunan di bidang ekonomi diharapkan mampu untuk mengatasi  kemiskinan,  pengangguran  dan  meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat,
Jurnal Aplikasi Administrasi Vol.20 No. 2 Desember 2017
sedangkan  tujuan  pembangunan  nasional  adalah  mewujudkan  masyarakat  adil  dan makmur  yang  merata  material  dan  sepiritual  berdasarkan  pancasila  dan  Undanag- Undang  Dasar  1945.    Oleh  karena  itu  pembangunan  sub  sektor  perikanan  perlu digalakkan,  bukan  saja  untuk  keperluan  peningkatan  mutu  gizi  masyarakat,  tetapi terutama ditujukan untuk keperluan peningkatan produktivitas dan pendapatan petani, memperluas  kesempatan  kerja  dan  untuk  menunjang  komoditas  ekspor  non  migas sebagai penghasil devisa negara. Ini sangat relevan dengan pernyataan dirjen perikanan bahwa  “  Peningkatan  produksi  dan  produktifitas  pembangunan  sektor  perikanan  ini tidak hanya diarahkan untuk meningkatkan pendapatan nelayan dan petani ikan, tetapi juga meningkatkan pendapatan nelayan perikanan sebagai penghasil devisa negara dari komoditi non migas”.
Gresik  merupakan  salah  satu  Kabupaten  di  Jawa  Timur  yang  terletak  di wilayah  pantai  utara  Pulau Jawa, dengan    pantai    sepanjang ±  140 Km.  Luas wilayah Kabupaten  Gresik  mencapai  1.174  Km 2 ,  terdiri  dari  luasan  daratan  yang  terbagi  atas pulau Jawa 877,80 Km 2 dan pulau Bawean seluas 196,20 Km. Kabupaten Gresik yang terletak di kawasan pesisir pantai utara pulau Jawa syarat dengan potensi sumberdaya pesisir/pantai. Luas areal budidaya ikan di Kabupaten Gresik   seluas 18.458,897   Ha tambak payau, 9.958,42 Ha tambak tawar, 75,5 Ha Kolam, 690,97 Ha Waduk dan 238,6 Km  saluran  tambak.  Pembudidaya  ikan/udang  sejumlah  18.834  orang.  Nelayan sejumlah 12.259 orang dengan jumlah armada perikanan 4.324 unit. Wilayah pesisir kabupaten Gresik didominasi oleh kegiatan budidaya tambak tradisional  ikan  bandeng  dan  udang,  yang  kebutuhan  airnya  hanya  menggantungkan kondisi air sungai. Kegiatan tersebut memberikan kontribusi produksi perikanan cukup nyata bagi provinsi Jawa Timur, yaitu ikan bandeng sebesar 16.166,7 ton dari 38.639,5 ton  (41,84%),  udang  windu  sebesar  1.098,9  ton  dari  10.299,3  ton  (10,66%),  udang putih sebesar 1.158,8 ton dari 4.819,5 ton (24,04%). Pada tahun 2014, produksi mulai menurun. Di Kecamatan Duduk sampeyan, produksi telah mencapai 5.142,47 ton pada tahun  2015  turun  menjadi  4.168,62  ton  pada  tahun  2016  demikian  juga  produksi  di Kecamatan Sidayu dan Bungah produksinya menurun masing-masing dari 3.401,18 ton dan  3.759,7  ton  pada  tahun  2014  menjadi  2.021,36  ton  dan  3.381,4  ton  pada  tahun 2016. Dalam perkembangannya pendapatan petani tambak di Desa Ambeng-ambeng Kecamatan  Duduk  Sampeyan  Kabupaten  Gresik  sulit  ditentukan.  Seringkali  petani tambak  memperoleh  pendapatan  tinggi,  rendah  dan  bahkan  tidak  memperoleh pendapatan  sama  sekali.  Namun  dengan  kondisi  demikian,  petani  tambak  Desa Ambeng-ambeng Kecamatan Duduk Sampeyan Kabupaten Gresik masih mengandalkan hasil tambak sebagai sumber pendapatan utama.
Menurut  data  Pada  tahun  2015,  produksi  perikanan  darat  mencapai  27.894 ton  dengan  nilai  Rp.  64.536.510.000,-  Angka  ini  mengalami  penurunan  jika dibandingkan  dengan  tahun  2012  yang  produksinya  mencapai  24.431,6  ton  dengan nilai mencapai Rp. 66.505.100.000,-.
Dengan  kondisi  penurunan  hasil  pendapatan,  mengapa  masyarakat  Desa Ambeng-ambeng Kecamatan Duduk Sampeyan Kabupaten Gresik tetap mengandalkan tambak dalam mata pencahariannya?hal inilah yang peneliti anggap menarik. Seberapa besar  manfaat  ekonomi  yang  didapat    masyarakat  Desa  Ambeng-ambeng  Kecamatan
Jurnal Aplikasi Administrasi Vol.20 No. 2 Desember 2017
Duduk Sampeyan Kabupaten Gresik, dari hasil mereka sebagai petani tambak, sehingga mereka tetap mejadikan tambak sebagai mata pencaharian. Dan seberapa besar peran lembaga dalam mengatur pengelolaan tambak.
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  Untuk  mengetahui  manfaat  lembaga  dalam pengelolaan tambak di Desa Ambeng-ambeng Kecamatan Duduk Sampeyan Kabupaten Gresik  dan  mengetahui  manfaat  ekonomi  yang  didapat    masyarakat  Desa  Ambeng- ambeng  Kecamatan  Duduk  Sampeyan  Kabupaten  Gresik,  dari  hasil  mereka  sebagai petani tambak.

## II. Landasan Teori
A. Definisi Nilai Ekonomi
Konsep  nilai  (value)  adalah  harga  yang  diberikan  oleh  seseorang  terhadap sesuatu pada suatu tempat dan waktu tertentu. Ukuran harga  ditentukan oleh waktu, barang atau uang yang akan dikorbankan seseorang untuk atau menggunakan barang atau  jasa  yang  diinginkannya.  Penilaian  ( valuation )  adalah  kegiatan  yang  berkaitan dengan  pembangunan  konsep  dan  metodologi  untuk  menduga  nilai  barang  dan jasa.Kajian-kajian  valuasi  ekonomi  membahas  masalah  nilai  lingkungan  ( valuing  the environment ) atau harga lingkungan ( pricing theenvironment ). Pada  prinsipnya  valuasi  ekonomi  bertujuan  untuk  memberikan  nilai  ekonomi kepada  sumberdaya  yang  digunakan  sesuai  dengan  nilai  riil  dari  sudut  pandang masyarakat.Menurut  Thampapillai  (1993) dalam Sanim  (1997)  tujuan  utama  dari valuasi ekonomi barang-barang dan jasa lingkungan ( environmental goods dan services ) adalah  untuk  dapat  menempatkan  lingkungan  sebagai  komponen  integral  dari  setiap sistem  ekonomi.Dengan  demikian  valuasi  lingkungan  hidup  harus  merupakan  suatu bagian  integral  dan  prioritas  sektoral  dalam  mendeterminasi  keseimbangan  antara konservasi dan pembangunan.
B. Konsep Kelembagaan
Kelembagaan menurut beberapa ahli, sebagian dilihat dari kode etik dan aturan main,  sedangkan  sebagian  lagi  dilihat  pada  organisasi  dengan  struktur,  fungsi  dan manajemennya.Saat ini kelembagaan biasanya dipadukan antara organisasi dan aturan main.Kelembagaan merupakan suatu unit sosial yang berusaha untuk mencapai tujuan tertentu dan menyebabkan lembaga tunduk pada kebutuhan tersebut.
Beberapa  unsur  penting  dari  kelembagaan  adalah  institusi,  yang  merupakan landasan untuk membangun tingkah laku sosial masyarakat; norma tingkah laku yang telah  mengakar  dalam  kehidupan  masyarakat  dan  telah  diterima  untuk  mencapai tujuan  tertentu;  peraturan  dan  penegakan  aturan;  aturan  dalam  masyarakat  yang memberikan  wadah  koordinasi  dan  kerjasama  dengan  dukungan  hak  dan  kewajiban serta  tingkah  laku  anggota;  kode  etik;  kontrak;  pasar;  hak  milik;  organisasi;  insentif. Kelembagaan  lokal  dan  area  aktivitasnya  terbagi  menjadi  tiga  kategori,yaitu  kategori sektor  publik  (administrasi  lokal  dan  pemerintah  lokal);  kategori  sektor  sukarela (organisasi  keanggotaan  dan  koperasi);kategori  sektor  swasta  (organisasi  jasa  dan bisnis  swasta).  Bentuk  resmi  suatu  lembaga  yaitu  lembaga  garis  ( line  organization, military  organization );  lembaga  garis  dan  staf  ( line  and  staff  organization );  lembaga fungsi  ( functional  organization ).  Lembaga  garis  bertanggung  jawab  pada  satu  atasan dan bertanggung jawab penuh pada tugasnya.Lembaga garis dan staf wajib melaporkan
Jurnal Aplikasi Administrasi Vol.20 No. 2 Desember 2017
laporan  kegiatan  pada  satu  atasan,  pemberian  nasehat  dari  beberapa  atasan  kepada satu atasan yang lebih tinggi, dan lembaga fungsi bertanggung jawab kepada lebih dari satu atasan yang sesuai dengan spesialisasi masing-masing.
C. Fungsi Lembaga Ekonomi
Menurut  Buddy  L.  Worang  1983,  lembaga  ekonomi  berfungsi  mengatur pembagian kerja dalam kehidupan manusia. Menurut Kornblum, penelitian difokuskan pada pembahasan, pasar dan pembagian kerja, interaksi pemerintah, institusi ekonomi dan perubahan pada pekerjaan. Jika dilihat dari fungsi lembaga, maka fungsi lembaga ekonomi yaitu: 1) Pedoman mendapat bahan pangan; 2) Pedoman pertukaran barang/ barter; 3) Pedoman harga jual beli barang; 4) Pedoman menggunakan tenaga kerja; 5) Pedoman cara pengupahan; 6) Pedoman cara pemutusan hubungan kerja; 7) Identitas diri masyarakat.
III. Metode Penelitian
Berdasarkan  perumusan  masalah  dan  tujuan  dari  penelitian  yang  ada  maka penelitian  ini  termasuk  dalam  penelitian  deskiptif.  Dalam  penelitian  ini  penulis berusaha  memperoleh  gambaran  yang  konkret  tentang  Analisa  kelembagaan  dan manfaat  ekonomi  yang  ada  pada  petani  tambak  di  Desa  Ambeng-ambeng Kecamatanamatan  Duduk  Sampeyan  Kabupaten  Gresik  yang  masih  mengandalkan sektor tambak sabagai komoditas utama mereka dengan berusaha menggali fakta-fakta yang  ada,  menganalisis  secara  objektif,  dan  bersandar  pada  prinsip-prinsip  teoritis. Adapun pendekatan dalam analisis penelitian yang digunakan dengan analisis kualitatif dan  kuantitatif,  dimana  diharapkan  data  deskriptif,  berupa  kata-kata  atau  lisan  dari orang-orang dan sumber informasi lainnya yang diamati.Sedangkan data Nilai manfaat ekonomi  tambak  (NMET)  merupakan  fungsi  dari  persamaan  dan  perhitungan  hasil panen rata-rata dikali harga rata-rata dikurangi biaya tetap ditambah biaya operasional dalam agribisnis petani tambak.
Fokus Penelitian Penelitian  ini  berfokus  pada  analisa  kelembagaan  dan  manfaat  ekonomi  petani tambak Desa Ambeng-ambeng Kecamatan Duduk Sampeyan Kabupaten Gresik. Adapun variabel variabel sebagai berikut :
A. Variabel Manfaat Ekonomi
· Hasil panen rata-rata
· Harga rata-rata
· Biaya tetap (biaya investasi)
· Biaya operasional (pakan + tenaga kerja + perawatan, dan lain-lain)
Adapun Metode Valuasi Ekonomi Tambak dengan menggunanakan rumus Nilai manfaat ekonomi tambak (NMET) dapat dihitung dalam persamaan berikut ini:
NMET = (HPr x Hjr) - (BT + BO) Keterangan: HPr = hasil panen rata-rata Hjr = harga rata-rata
Jurnal Aplikasi Administrasi Vol.20 No. 2 Desember 2017

## BT = biaya tetap (biaya investasi)
BO = biaya operasional (pakan + tenaga kerja + perawatan, dll)
B. Variabel Peran Kelembagaan
· Pedoman mendapat bahan pangan
· Pedoman pertukaran barang/ barter.
· Pedoman harga jual beli barang.
· Pedoman menggunakan tenaga kerja.
· Pedoman cara pengupahan.
· Identitas diri masyarakat
IV. Hasil Dan Pembahasan Dari hasil uraian menyimpulkan bahwa nilai manfaat ekonomi tambak pada tiap jenis ikan berbeda-beda ada yang merugikan dan menguntungkun.Hasil data yang telah diolah oleh para peneliti mengungkapkan bahwa hasil panen udang windu lebih besar nilai manfaat ekonominya daripada jenis ikan bandeng dan udan vanamie.yaitu dengan nilai manfaat jenis udang windu Rp. 455.217.000,00 berbeda nilai  ekonomis  bandeng bernilai  Rp.  175.683.000  dan  dimana  nilai  manfaat  udang  vanamie  mencapai  Rp. 324.425.000.  Harga  jual  tiap  jenis  ikan  sangat  berbeda  tergantung  dengan ukurannya.Ikan  bandeng  berharga  antara  Rp.  10.000,00  –  Rp.  25.000,00 perkilonya.Sedangkan harga jual ikan udang windu berkisar antara Rp. 30.000,00 – Rp. 75.000,00 dan udang vanamie seharga Rp. 17.000,00 – Rp. 20.000,00. Adapun  nilai  manfaat  ekonomi  tambak  pada  masyarakatnya  terbilang merugikan ini terbukti dengan perhitungan diatas pada Jumlah total produksi pertahun 11.541  Kg  yang  terdiri  dari  udang windu,  udang vanamie  dan  bandeng.  Adapun  total nilai harga yang dihasilkan dalam setahun adalah Rp 955.325.000,00. Dan hasil tersebut tidak  berimbang  dengan  total  biaya  tetap  yang  dikeluarkan  untuk  menunjang keberlangsungan  budidaya  perikanan  yaitu  sebesar    Rp  288.501.000.-  sehubungan dengan biaya tetap, para petani tambak masih mengeluarkan biaya operasiaonal dalam proses pembibitan dan juga proses panin yang dirata-ratakan oleh peniliti sesbesar Rp 810.443.001,-. Dari hasil tersebut bisa disimpulkan bahwa petani tambak mendapatkan kerugian sebesar Rp 143.619.001,-  pertahun ketika penelitian ini dilakukan.
Tabel 1Total Nilai Manfaat Ekonomi tambak Desa Ambeng-ambeng. No. Uraian Satuan Jumlah 1 Jumlah Petambak Orang 60 2 Jumlah Produksi Kg/tahun 11,541 3 Nilai Rp/tahun 955,325,000 4 Biaya Operasional Rp/tahun 810,443,001 5 Biaya Investasi Rp/tahun 288,501,000 6 Pendapatan Rp/tahun -143,619,001 (MINUS) Sumber : diolah oleh peneliti
Jurnal Aplikasi Administrasi Vol.20 No. 2 Desember 2017
Latar Belakang Berdirinya Kelembagaan Petani Tambak Dari  hasil  wawancara  dengan  ketua  kelompok  tani  “Usaha  Tani”  menuturkan beberapa hal yang melatarbelakangi terbentuknya keleompok tersebut. Latar Belakang belakang  berdirinya  Kelompok  Tani  “Usaha  Tani”    adalah  merupakan  wadah berkumpulnya  segenap  petani  yang  memiliki  lahan  pertanian/pertanian  yang  masih belum  maksimal  pengolahannnya,  sehingga  belum  mencapai  hasil  produksi  seperti yang  diharapkan.  Berlatarbelakang  hal  tersebut  diatas  inilah,  dengan  didorong  oleh kesadaran  dan  keinginan  yang  kuat,  sekaligus  sebagai  upaya  membantu  pemerintah dalam mengentaskan kemiskinan, menekan angka pengangguran khususnya di wilayah Desa  Ambeng-ambeng  Kecamatanamatan  Duduk  Sampeyan  Kabupaten  Gresik.  Maka pada hari ini Selasa tanngal 21 Agustus 2005 Para petani tersebut sepakat membentuk kelompok yang diberi nama Kelompok Tani Usaha tani.
1. Tujuan
Adapun maksud dan tujuan kami membentuk kelompok tani ini tidak lain dan tidak  bukan  adalah  menggalang  kekuatan  dalam  mencapai  tujuan  petani  untuk memanfaatkan  potensi  yang  dimiliki  sekaligus  mengurangi  beban  kemiskinan  yang selama  ini  membelit,  menciptakan lapangan  kerja  khususnya  dilingkungan  kelompok. Mengingat  tanah  memiliki  fungsi  sosial,  sesuai  yang  tertuang  dalam  Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang peraturan dasar pokok-pokok agraria,  pasal 6 yang harus dimanfaatkan untuk kesejahteraan dan kemaslahatan masyarakat banyak.

## 2. Anggota
Keanggotaan  Kelompok  Tani  “Usaha  Tani”  ini  terdiri  dari  berbagai  lapisan masyarakat  yang  ada  di  Desa  Ambeng-ambeng  Kecamatanamatan  Duduk  Sampeyan Kabupaten Gresik yang memiliki lahan tambak.

## 3. Sumber Dana
Untuk saat ini dana Kelompok Tani “Usaha Tani” diperoleh dari iuran wajib atau sukarela dari anggota kelompok tani itu sendiri, dan tidak tertutup kemungkinan pada saatnya nanti kelompok tani ini akan mencari sumber dana dari instansi lain, baik yang bersumber  dari  pemerintah  maupun  swasta  atau  polamitra  yang  sifatnya  kerjasama saling menguntungkan diantara keduabelah pihak.
4. Kesekretariatan
Dikarenakan  minimnya sumber dana Kelompok  Tani  “Usaha Tani”, untuk saat ini sekretariat ditempatkan di rumah kediaman salah seorang pengurus (Ketua).
A. Peran Lembaga Tani
Petani  jika  berusaha  tani  secara  individu  terus  berada  di  pihak  yang  lemah karena  petani  secara  individu  akan  mengelola  usaha  tani  dengan  luas  garapan Kecamatanil dan terpencar serta kepemilikan modal yang rendah. Sehingga, pemerintah perlu  memperhatikan  penguatan  kelembagaan  lewat  kelompok  tani  karena  dengan berkelompok  maka  petani  tersebut  akan  lebih  kuat,  baik  dari  segi  kelembagaannya maupun permodalannya.
Di desa Ambeng-ambeng telah terbentuk sebuah lembaga yang mengakomodosi kepentingan  seluruh  petani  tambak  di  desa  Ambeng-ambeng,  yaitu  kelompok  “Usaha Tani”. Fungsi lembaga tersebut sesuai dengan fungsi lembaga ekonomi yaitu :1) Sebagai pedoman mendapat bahan pangan; 2) Sebagai pedoman pertukaran barang / barter;3)
Jurnal Aplikasi Administrasi Vol.20 No. 2 Desember 2017
Sebagai  pedoman  harga  jual  beli  barang;  4)  Sebagai  pedoman  menggunakan  tenaga kerja; 5) Sebagai pedoman cara pengupahan; 6) Sebagai identitas diri masyarakat.
Peran  Kelompok  Tani  “  Usaha  Tani”  Desa  Ambeng-Ambeng  Kecamatan  Duduk Sampeyan Terhadap Petani Tambak
Banyaknya  masyarakat  yang  menjadikan  tambak  sebagai  mata  pencaharian membuat mereka berpikir untuk membentuk sebuah kelompok yang dapat digunakan untuk  semakin  memperlancar  segala  kegiatan  pertanian,  sehingga  di  Desa  Ambeng- ambeng  terbentuklah  kelompok  “Usaha  Tani”,  berikut  adalah  peran  lembaga  “Usaha Tani” bagi petani tambak di Desa Ambeng-ambeng :
· Sebagai Pedoman Mendapatkan Bahan Pangan Pedoman  mendapatkan  bahan  pangan  adalah  lembaga  tani  berperan  dalam memberikan informasi atau referensi kepada para petani tambak tentang bahan pangan apa saja yang baik untuk komoditas tambak atau bahkan lembaga tani mengkoordinir atau bahkan menyediakan bahan pangan yang diperlukan para petani tambak. Namun, kelompok  “Usaha  Tani”  di  Desa  Ambeng-ambeng  belum  mampu  memberikan  peran yang demikian.Jadi peran lembaga sebagai pedoman untuk mendapatkan bahan pangan bagi  petani  tambak  di  Desa Ambeng-ambeng  belum  mampu  dilakukan  oleh  Lembaga “Usaha Tani”.
· Sebagai Pedoman Pertukaran Barang / Barter Pedoman  pertukaran  barang  /  barter  adalah  bahwa  lembaga  “Usaha  Tani” berperan untuk menentukan aturan main jika para petani tambak membutuhkan suatu barang yang tidak dia miliki namun dimiliki oleh petani lainnya. Kelompok “Usaha Tani” di  Desa  Ambeng-ambeng  membuat  sebuah  peraturan  yang  disepakati  oleh  seluruh petani tambak, bahwa jika petani tambak membutuhkan suatu barang maka petani lain harus meminjamkan barang tersebut dengan batas waktu yang disepakati bersama dan ditukar  dengan  barang  lain  dari  pihak  peminjam.  Namun  bila  pihak  pemberi  tidak membutuhkan  apa-apa,  maka  dia  hanya  memberikan  barang  pada  pihak  peminjam tanpa imbalan apapun.
Dengan demikian, maka kelompok “Usaha Tani” telah melakukan peran lembaga yang berperan untuk memberikan pedoman tentang pertukaran barang/barter kepada penduduk desa Ambeng-ambeng.
· Sebagai Pedoman Harga Jual Beli Barang Lembaga  sebagai  pedoman  harga  jual  beli  barang  adalah  lembaga  berperan untuk menetukan harga barang, baik harga hasil panen maupun harga barang-barang kebutuhan yang dibutuhkan petani tambak.Namun, sepertinya kelompok “Usaha Tani” tidak berperan dalam ranah tersebut.Harga penjualan hasil panen, meskipun dijual ke para  juragan  di  Desa  Ambeng-ambeng,  namun  kelompok  “Usaha  Tani”  tidak menentukan  standar  harga  jual,  sehingga  harga  panen  ditentukan  oleh  para  juragan sendiri.Dari hasil wawancara di atas menunjukan bahwa kelompok “Usaha Tani” tidak melakukan  perannya  sebagai  pedomn  dalam  menentukan  harga  jual  beli  barang,  ini terbukti bahwa harga panen tidak diatur dalam kelompok, tapi diserahkan pada harga pasar.
Jurnal Aplikasi Administrasi Vol.20 No. 2 Desember 2017
· Sebagai Pedoman Menggunakan Tenaga Kerja
Lembaga sebagai pedoman menggunakan tenaga kerja yaitu lembaga berperan untuk  mengatur  tentang  tata  cara  perekrtuan  tenaga  kerja  atau  dalam  hal  ini  adalah perekrutan  buruh  tambak  yang  dilakukan  para  juragan.  Namun  dalam  fungsinya, kelompok  “Usaha  Tani”  tidak  melakukan  hal  demikian.  Buruh  tani  di  Desa  Ambeng- ambeng  direkrut dengan cara juragan mendatangi langsung para buruh tani  yang dia butuhkan untuk diajak mengelolah tambaknya. Begitu juga sebaliknya, buruh tani yang membutuhkan  pekerjaan,  datang  langsung  ke  juragan  tambak  untuk  meminta pekerjaan. Maka bisa  disimpulkan bahwa  kelompok  tani “Usaha  Tani” tidak  berperan dalam mengatur tata cara menggunakan tenaga kerja, karena perekrutan tenaga kerja dilakukan oleh petani tambak sendiri.
· Sebagai Pedoman Cara Pengupahan
Lembaga  sebagai  pedoman  cara  pengupahan  adalah  lembaga  berperan  untuk menentukan  standar atau tata cara pengupahan bagi para buruh tani yang bekerja pada juragan  tambak.  Kelompok  “Usaha  Tani”  di  Desa  Ambeng-ambeng  mempunyai  peran mengatur tentang standar pengupahan, yaitu para buruh tani harus diberi upah sebesar 10% dari hasil panen yang diperoleh oleh juragan tambak. Dengan demikian, kelompok tani “Usaha Tani” di Desa Ambeng-ambeng telah melakukan perannya sebagai pedoman cara pengupahan bagi para petani tambak di Desa Ambeng-ambeng.
· Sebagai Identitas Diri Masyarakat
Lembaga  sebagai  identitas  diri  masyarakat  adalah  bahwa  dengan  adanya lembaga mewakili masyarakat setempat untuk berhubungan dengan pihak lain sebagai satu identitas. Kelompok “Usaha Tani” berhasil menjadi simbol dari petani tambak Desa Ambeng-ambeng,  hal  ini  terbukti  saat  Pemerintah  akan  memberikan  bantuan  irigasi mereka  melakukan  komunikasi  dengan  kelompok  “Usaha  Tani”  karena  menganggap bahwa kelompok “Usaha Tani” telah mewakili seluruh petani tambak di Desa Ambeng- ambeng. Dari  hasil  wawancara  di  atas  menunjukan  bahwa  kelompok  “Usaha Tani”  berhasil  menunjukkan  perannya  sebagai  identitas  diri  masyarkat  di  Desa Ambeng-ambeng.
Tabel 2 Peran Lembaga Petani Tambak : Kelompok “Usaha Tani” Desa Ambeng-Ambeng Kecamatanamatan Duduk Sampeyan Kab Gresik No Kapasitas kelembagaan Ada Tidak ada 1 Pedoman menentukan harga pangan √ 2 Pedoman pertukaran barang/barter √ 3 Pedoman jual beli barang √ 4 Pedoman menggunakan tenaga kerja √ 5 Pedoman cara pengupahan √ 6 Identitas diri masyarakat √

## Sumber : Diolah peneliti
Dari  tabel  di  atas  menunjukkan  bahwa  dari  6  indikator  peran  lembaga, Kelompok  “Usaha  Tani”  masih  belum  maksimal  dalam  melakukan  perannya  sebagai
Jurnal Aplikasi Administrasi Vol.20 No. 2 Desember 2017
lembaga  ekonomi  masyarakat  Desa  Ambeng-ambeng.  Ada  3  indikator  yang  mampu mereka  perankan  yaitu  sebagai  pedoman  pertukaran  barang/barter,  pedoman  cara pengupahan,  dan  sebagai  identitas  diri  masyarakat.  Namun  ada  3  indikator  lain  yang belum  mereka  lakukan  dalam  perannya  sebagai  lembaga  ekonomi  yaitu  sebagai pedoman  menentukan  harga  pangan,  pedoman  jual  beli  barang  dan  pedoman menggunakan tenaga kerja.
V. Kesimpulan
1. Nilai  manfaat  ekonomi  tambak  pada  masyarakatnya  terbilang  merugikan. Dari  hasil  tersebut  bisa  disimpulkan  bahwa  petani  tambak  mendapatkan kerugian sebesar Rp 143.619.001,-  pertahun ketika penelitian ini dilakukan.
2. Kelompok “Usaha Tani” masih belum maksimal dalam melakukan perannya sebagai  lembaga  ekonomi  masyarakat  Desa  Ambeng-ambeng.  Ada  3 indikator yang mampu mereka perankan yaitu sebagai pedoman pertukaran barang/barter,  pedoman  cara  pengupahan,  dan  sebagai  identitas  diri masyarakat. Namun ada 3 indikator lain yang belum mereka lakukan dalam perannya  sebagai  lembaga  ekonomi  yaitu  sebagai  pedoman  menentukan harga pangan, pedoman jual beli barang dan pedoman menggunakan tenaga kerja.

## Daftar Referensi
Himpro Sejarah. 2007.  Pemikiran Ulang Historiografi Dan Sistem  Pendidikan  Sejarah Indonesia. Semarang: FIS
Kaplan, David dan Robbert A. Manner 2001 Teori Budaya Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama.
Kartodidjo,  Sartono.1992.  Pendekatan  Ilmu  Sosial  Dalam  Metodologi  Sejarah.  Jakarta:
PT Gramedia Pustaka Utama.
Kuntowijoyo, 1994. Metodologi Sejarah. Yogyakarta: PT Tiara Wacana Yogya. -------------------, 1995. Pengantar Ilmu Sejarah. Yogyakarta: Bentang Budaya. Sanim,  B.  1997. Metoda  Valuasi  Sumberdaya  dan  Jasa-Jasa  Lingkungan .Makalah Pelatihan  Perencanaan  dan  Pengelolaan  Wilayah  Pesisir  Secara  Terpadu,  25 November 1996-9 Januari 1997.PKSPL. IPB, Bogor. Worang,  Buddy  L.  1983. Pengantar  Sosiologi  Suatu  Ringkasan. Yogyakarta:  Penerbit Univesitas Atmajaya