## STRATEGI KOMUNIKASI KOMINFO DALAM MENGHADAPI FENOMENA PENYEBARAN UJARAN KEBENCIAN

## Ekky Dwi Pratama, Aprida Sihombing
Sekolah Tinggi Ilmu Komunikasi London School of Public Relations Jakarta ekky.dwipratama@gmail.com, Aprida.ms@lspr.edu

## ABSTRAK
Fenomena Ujaran Kebencian ( Hate Speech ) saat ini memiliki potensi untuk muncul kembali pada kontestasi  politik  yaitu  pilkada  serentak  2018  serta  pilpres  2019  dan  memiiki  dampak  yang sangat  membahayakan  bagi  kesatuan  dan  persatuan  bangsa  Indonesia  apabila  politik  SARA (Suku,  Agama,  Ras,  dan  Antar  Golongan)  dan  ujaran  kebencian  ini  digunakan  untuk memenangkan suatu kekuasaan. Oleh karena itu, pemerintah harus segera melakukan tindakan pencegahan untuk menghadapi potensi timbulnya fenomena ini, dalam hal ini Kemenkominfo (Kementerian  Komunikasi  dan  Informatika)  membuat  suatu  strategi  komunikasi  yang  di dalamnya terdapat program literasi kepada masyarakat sebagai suatu langkah pencegahan yang dilakukan  oleh  pemerintah  untuk  menghadapi  fenomena  ini.  Pendekatan  penelitian  kualitatif dengan wawancara pada staf di Kemenkominfo dilakukan dalam penelitian ini. Hasil penelitian ini  menunjukan  strategi  komunikasi  yang  dibuat  dan  dilakukan  oleh  Kemenkominfo  untuk menghadapi fenomena tersebut yakni dengan pemilihan komunikator, memilih dan menetapkan target sasaran, menyusun dan menyampaikan pesan, serta cermat memilih medianya.
Kata Kunci : Strategi komunikasi, Kemenkominfo, ujaran kebencian

## ABSTRACT
The phenomenon of Hate Speech now has the potential to reappear on the election of regional head  contestation  of  the  2018  election  as  well  as  2019  presidential  election  and  have  a  very harmful impact on the unity of the Indonesian people when the SARA (Ethnic, Religious, Race, and Group) issue used in politics and hate speech are used to win a power. Therefore, the government must immediately take preventive action to face the potential emergence of this phenomenon, in this case Kemenkominfo create a communication strategy in which there is a literacy program to the  community  as  a  preventive  measure  undertaken  by  the  government  to  face  this phenomenon.This  research  use  qualitative  approach  by  interview  to    Kemenkominfo  staffs. Result of  this research showed that Kemenkominfo using some strategy of communication as: choose  the  communicator,  choose  and  define  the  target,  create  and  distribute  message,  also carefully choose the media.
Keywords : Communication strategy, Kemenkominfo, hate speech
Ekky Dwi Pratama & Aprida Sihombing

## PENDAHULUAN
Pada era globalisasi dan modernisasi teknologi saat ini, fenomena media sosial  sangat berperan  dan  berpengaruh  dalam  aktivitas  keseharian  bersosial  dimasyarakat. Perkembangan  teknologi  komunikasi  saat  ini  yang  sangat  pesat  memberikan  dampak yang  signifikan  diberbagai  bidang  seperti  sosial,  ekonomi,  pendidikan,  dan  bidang  – bidang yang lainnya.
Pada zaman globalisasi saat ini bisa dikatakan bahwa “ new media “ menjadi media yang paling  banyak  digunakan  oleh  mayoritas  masyarakat  untuk  mendapatkan  berbagai informasi. Fenomena media online dan media sosial pada era saat ini merupakan bagian dari  evolusi  penggunaan  teknologi  informasi. Secara  prinsip,  teknologi  itu  bebas  nilai, sehingga teknologi bisa dipakai baik untuk hal yang positif maupun negatif, dilihat dari kacamata moral, etika,  agama. Melihat fenomena penggunaan media online dan media sosial  pada  era  saat  ini  dibuktikan  dengan  semakin  meningkatnya  populasi  pengguna internet di seluruh dunia tidak terkecuali di negara Indonesia.
“Data dari lembaga riset pasar e-Marketer mengatakan bahwa populasi netter Indonesia mencapai 83,7 juta pada tahun 2014 dan pada tahun 2017 e-Marketer memperkirakan netter Indonesia  akan mencapai 112 juta orang mengalahkan Jepang diperingkat ke-5 yang  pertumbuhan  jumlah  pengguna  internetnya  lebih  lamban”  Dikutip  dari tekno.kompas.com (Oik Yusuf,24 November 2014).
Gambar 1.
Jumlah dan proyeksi jumlah pengguna internet di dunia dari
Sumber :  www.emarketer.com,2014
Dari  data  tersebut  dapat  dikatakan  bahwa  Indonesia  menjadi  salah  satu  negara  yang menyumbangkan pengguna internet terbanyak di dunia dengan jumlah pengguna yang
terus  meningkat  setiap  tahunnya.  Oleh  karena  itu  di  Indonesia  pada  era  saat  ini penggunaan new media atau media online sangat banyak digunakan dan dimanfaatkan untuk menyebarkan berbagai informasi dan terlebih lagi saat ini media online menjadi wadah  untuk  berdiskusi  dan  bertukar  informasi  bahkan  dimanfaatkan  sebagai  lahan bisnis bagi para pebisnis.
Media online atau “ new media “ sebenarnya memiliki dampak yang baik dan positif bagi masyarakat  untuk  dapat  memperoleh  serta  menyebarkan  berbagai  informasi  secara cepat,aktual  dan  faktual  melalui  media  online,  namun  di  sisi  lain  media  online  ini memiliki dampak yang negatif pula bagi masyarakat apabila masyarakat tidak baik dan bijak  dalam  memanfaatkan  kemudahan  yang  didapatkan  melalui  penggunaan  media online. salah satu problem besar yang dihadapi media online sekaligus menjadi dampak negatif dari media tersebut pada saat ini ialah banyaknya informasi dan berita yang tidak benar  atau  bohong  ( hoax ),  lalu  provokatif  yang  biasanya  cenderung  memfitnah  serta menjatuhkan  pihak  tertentu  yang  biasanya  disampaikan  melalui  suatu  ujaran  atau statement yang  mengandung  rasa  kebencian  ( hate  speech )  yang  tentunya  akan berpengaruh langsung pada persepsi para pengguna media online terhadap berita dan informasi yang disebarkan serta menggiring opini negatif publik terhadap pihak tertentu. Fenomena  ujaran  kebencian  ( hate  speech ) sekarang  ini  banyak  tersebar  di  berbagai media terutama media online pada saat ini. Masyarakat Indonesia pada umumnya sangat sensitif  jika  ada  hal  yang  berkaitan  dengan  ujaran  kebencian  yang  keberadaannya meresahkan  masyarakat  akhir-akhir  ini,  karena  bisa  berdampak  pada  semakin banyaknya konflik yang terjadi dan menjadi sangat rawan bagi keutuhan dan kesatuan bangsa  Indonesia  .  Penyeberan  ujaran  kebencian  ini  dapat  dengan  mudah  langsung mempengaruhi  pikiran  dan  persepsi  masyarakat  tentang  suatu  suku,agama,ras,dan golongan yang pada akhirnya mendorong peluang terjadinya  konflik menjadi semakin besar baik secara vertikal maupun horizontal di lingkungan masyarakat dengan adanya hate speech atau ujaran kebencian tersebut. Banyak kasus dan peristiwa penyebaran hate speech ini yang sebenarnya tidak sesuai dengan fakta atau realita yang terjadi namun hal tersebut disebarkan  secara masif menjadi sebuah informasi yang dikemas sedemikian rupa  agar  para  pembaca  atau  khalayak  tertarik  dan  terpengaruh  oleh  berita  atau informasi tersebut.
Dikutip dari kominfo.go.id “Kementerian Komunikasi dan Informatika (Kemenkominfo) selama periode 1 Januari hingga akhir Juli 2017 telah menerima email pengaduan konten negatif.  Kategori  SARA  atau  Kebencian,  pornografi,  dan  Hoax  menempati  tiga  urutan tertinggi  pengaduan  konten  negatif.  Konten  SARA  mencapai  puncak  tertinggi  pada Januari 2017 dengan 5.142 aduan.Sementara itu, media sosial yang berbau pornografi berjumlah 9.000 lebih dan konten hoax sekitar 6.632.”(Nur Islami, 16 Agustus 2017)
“Berdasarkan  data  Kementerian  Komunikasi  dan  Informatika,  sepanjang  tahun  2017 tercatat ada 13.829 konten negatif berupa ujaran kebencian yang marak di media sosial, 6.973 berita bohong dan 13.120 konten pornografi.” (Ayu Yuliani, 12 Desember 2017)

## STRATEGI KOMUNIKASI KOMINFO DALAM MENGHADAPI FENOMENA PENYEBARAN UJARAN KEBENCIAN
Ekky Dwi Pratama & Aprida Sihombing
Dari data-data di atas dapat dikatakan bahwa potensi berkembangnya berita-berita dan informasi yang mengandung hate speech atau ujaran kebencian sangatlah besar terutama dengan menggunakan media online yang saat  ini sangat mudah untuk digunakan  oleh pembuat  berita  dan  diakses  oleh  pengguna  internet,  terlebih  masih  banyaknya  portal berita, serta  situs-situs yang belum terverifikasi yang mempunyai potensi besar untuk menyebarkan informasi dan berita-berita yang mengandung unsur ujaran kebencian.
Terlebih pada tahun 2018 mendatang akan ada pilkada serentak untuk kedua kalinya dan di 2019 akan ada pilpres dan pileg serentak yang tentunya akan menjadi kesempatan dan peluang yang sangat besar bagi para pelaku tersebut untuk memperoleh keuntungan dari penyeberan  konten  berita  yang  mengandung hate  speech .  Apabila  hal  seperti  ini  tidak bisa  dihentikan  mata  rantainya  maka  akan  sangat  berdampak  pada  keutuhan  dan kemajemukan  masyarakat  Indonesia  sehingga  akan  bermunculan  sentimen  rasial  dan diskriminatif.
Kurangnya literasi media yang dilakukan oleh pemerintah terhadap masyarakat menjadi salah  satu  faktor  mengapa  masyarakat  Indonesia  dapat  dengan  mudah  terpengaruh, terpancing dan percaya terhadap hal-hal yang belum tentu kebenarannya. Masih banyak bagian dari masyarakat kita yang malas untuk melakukan check, rechek dan crosscheck , atau  klarifikasi  ketika  mendapat  informasi.  Masyarakat  kita  pun  masih  sangat  mudah terprovokasi dan percaya pada isu yang didapatkan.
Oleh karena itu pemerintah harus mengambil peran dan tugasnya dalam meyikapi serta menghadapi  fenomena  ini.  Upaya  meningkatkan  literasi  media  kepada  masyarakat merupakan  tugas  dan  tanggung  jawab  pemerintah  dan  merupakan  hak  rakyat  untuk menerima  program-program  literasi  media  agar  dapat  menangkal  hal-hal  negatif  dari semakin canggihnya media saat ini. Berangkat dari fenomena tersebut peneliti tertarik untuk  meneliti  mengenai  bagaimana  peran  pemerintah  dalam  menghadapi  fenomena penyebaran ujaran kebencian ( hate speech ) Oleh karena itu peneliti mengangkat judul penelitian  yaitu:  “Strategi  Komunikasi  KOMINFO  dalam  Menghadapi  Fenomena Penyebaran Ujaran Kebencian”

## TINJAUAN PUSTAKA

## Teori dalam Strategi Komunikasi
Dari sekian banyak teori komunikasi yang dikemukakan oleh para  ahli, untuk strategi komunikasi yang memadai adalah teori dari seorang ilmuan politik dari Amerika Serikat yang  bernama  Harold  D.  Lasswell  yang  menyatakan  bahwa  cara  yang  terbaik  untuk menerangkan  kegiatan  komunikasi  atau  cara  untuk  menggambarkan  dengan  tepat sebuah tindak komunikasi ialah menjawab pertanyaan “ Who Says What In Which Channel To  Whom  With  What  Effect  ? (siapa  mengatakan  apa  dengan  cara  apa  kepada  siapa dengan efek bagaimana)”.

## Gambar 2.
Laswell Model of Communication
Sumber : slideshare.com, 1948
Formula  dari  Lasswell  tersebut  termasuk  dalam  kategori  model-model  dasar  dalam stretegi  komunikasi.  Formula  sederhana  ini  telah  digunakan  dengan  berbagai  cara, terutama  untuk  mengatur  dan  mengorganisasikan  dan  membentuk  struktur  tentang proses komunikasi. Formula Laswell menunjukkan kecenderungan-kecenderungan awal model-model  komunikasi,  yaitu  menganggap  bahwa  komunikator  pasti  mempunyai “receiver” (penerima) dan karenanya komunikasi harus semata-mata dianggap sebagai proses persuasif. Juga selalu dianggap bahwa pesan-pesan itu akan selalu memiliki efek.

## Memilih dan Menetapkan Komunikator
Komunikator  menjadi  sumber  dan  kendali  sama  aktivitas  komunikasi  karena  itu  jika suatu proses komunikasi tidak berhasil dengan baik, maka kesalahan utama bersumber dari  komunikator,  karena  komunikatorlah  yang  tidak  memahami  penyusunan  pesan, memilih  media  yang  tepat  dan  mendekati  khalayak  yang  menjadi  target  sasaran (Cangara,2014, p.133-146)
3 syarat seorang komunikator :
1. Kepercayaan ( credibilitas )
2. Daya tarik ( attractive )
3. Kekuatan ( power )

## Mengenal Khalayak dan Sasaran
Mengenali  khalayak  dan  sasaran  merupakan  hal  yang  wajib  dilakukan  untuk mempermudah dalam pemilihan komunikator, sesuai dengan situasi dan kondisi yang ada.  Memahami  masyarakat,terutama  yang  akan  menjadi  target  sasaran  program komunikasi  merupakan  hal  yang  sangat  penting.  Sebab  semua  aktivitas  komunikasi diarahkan  kepada  mereka.  Merekalah  yang  menentukan  berhasil  dan  tidaknya  suatu program  komunikasi  yang  dilakukan.  Untuk  mengetahui  dan  memahami  segmentasi masyarakat.  Ada  tiga    cara  yang  bisa  digunakan  untuk  memetakan  karakteristik masyarakat yakni :

## STRATEGI KOMUNIKASI KOMINFO DALAM MENGHADAPI FENOMENA PENYEBARAN UJARAN KEBENCIAN
Ekky Dwi Pratama & Aprida Sihombing
a. Aspek  sosiodemografik,  mencakup  usia,  jenis  kelamin,  pekerjaan,  pendidikan, tingkat pendapatan, agama, ideology, etnis, termasuk kepemilikan media.
b. Aspek  psikologis,  mencakup  sikap  yang  tercermin  dari  kejiwaan  masyarakat, misalnya  tempramen,  tenang,  sabar,  terbuka,  emosional,  tertutup,  berani, penakut.
c. Aspek  karakteristik  perilaku  masyarakat,  mencakup  kebiasaan  yang  dijalani dalam  kehidupan  suatu  masyarakat.  Misalnya  agamais,  religius,  santun,  jujur, tanggung jawab, solidaritas tinggi, dan lain-lain.

## Menyusun Pesan
Wilbur  Schramm  mengajukan  syarat-syarat  untuk  berhasilnya  pesan  tersebut  (Arifin, 1994, p. 68) sebagai berikut :
a. Pesan harus direncanakan dan disampaikan sedemikian rupa sehingga pesan  itu dapat menarik perhatian sasaran yang dituju.
b. Pesan  haruslah  menggunakan  tanda-tanda  yang  didasarkan  pada  pengalaman yang sama antara sumber dan sasaran, sehingga kedua pengertian itu bertemu.
c. Pesan  harus  membangkitkan  kebutuhan  pribadi  daripada  sasaran  dan menyarankan cara-cara untuk mencapai kebutuhan itu.
d. Pesan  harus  menyarankan  sesuatu  jalan  untuk  memperoleh  kebutuhan  yang layak  bagi  situasi  kelompok  di  mana  kesadaran  pada  saat  digerakkan  untuk memberikan jawaban yang dikehendaki.
Terdapat dua teknik dalam penyusunan pesan :
a. One-side issue, yaitu teknik penyampaian pesan yang menonjolkan sisi kebaikan dan  keburukan  sesuatu.  Artinya  seorang  komunikator  dalam  menyampaikan sesuatu harus memberi tekanan apakah pada kebaikannya atau sebaliknya pada keburukannya. Teknik penyampaian ini hanya cocok untuk mereka yang kurang berpendidikan, sehingga tidak mempunyai alternatif pilihan.
b. Two-  side  issue, yaitu  teknik  penyampaian  pesan  dimana  komunikator  selain mengemukakan  yang  baik,  juga  menyampaikan  hal-hal  yang  kurang  baik. Komunikator memberi kesempatan kepada khalayak untuk berfikir apakah ada keuntungan jika mereka melaksanakan informasi yang diterimanya.

## Menetapkan Teknik
Dalam komunikasi pada teknik penyampaian atau mempengaruhi itu dapat dilihat dari dua aspek yaitu : menurut cara pelaksanaan dan meurut bentuk isinya. Hal tersebut dapat diuraikan lebih lanjut, bahwa yang pertama,  semata-mata melihat komunikasi itu dari segi pelaksanaannya dengan melepaskan perhatian dari isi pesannya. Sedang yang kedua, yaitu melihat komunikasi itu dari segi bentuk pernyataan atau bentuk pesan dan maksud yang  dikandung.  Oleh  karena  itu  yang  pertama  menurut  cara  pelaksanaanya,  dapat diwujudkan  dalam  dua  bentuk,  yaitu Redundancy ( repetition )  dan Canalizing .  Sedang yang kedua menurut bentuk isinya dikenal teknik-teknik : informatif, persuasif, edukatif, dan koersif (Arifin,1994)

## Penggunaan Medium
Penggunaan  medium  sebagai  alat  penyalur  ide,  dalam  rangka  merebut  pengaruh khalayak adalah suatu hal yang merupakan keharusan, sebab media dapat menjangkau khalayak  yang  cukup  besar.  Media  merupakan  alat  penyalur,  juga  mempunyai  fungsi sosial yang kompleks. Sebagaimana dalam menyusun pesan dari suatu komunikasi yang ingin  dilancarkan,  kita  harus  selektif,  dalam  arti  menyesuaikan  keadaan  dan  kondisi khalayak, maka dengan sendirinya dalam penggunaan media pun, harus demikian pula. Justru itu selain kita harus berfikir dalam jalinan faktor-faktor komunikasi sendiri juga harus dalam hubungannya dengan situasi sosial-psikologis, harus diperhitungkan pula. Hal  ini  karena  masing-masing  medium  tersebut  mempunyai  kemampuan  dan kelemahan-kelemahan tersendiri sebagai alat.

## Teori Media Literasi
The National Leadership Conference on Media Literacy menyatakan bahwa media literacy merupakan  kemampuan  untuk  mengakses,  menganalisa,  mengevaluasi,  dan mengkomunikasikan pesan (Baran, 2004, p.56). Sedangkan Rubin (dalam Baran, 2004, p.56) menyatakan bahwa media literacy adalah pemahaman terhadap sumber-sumber dan teknologi komunikasi, kode-kode yang digunakan, pesan-pesan yang diproduksi, dan seleksi, interpretasi, dan  akibat dari pesan-pesan tersebut. Berdasarkan pemaparan di atas, media literasi berarti kemampuan untuk mengakses, menganalisa, mengevaluasi, dan  mengkomunikasikan  pesan  dalam  sebuah  variasi  yang  mendalam  dengan  tidak hanya mempelajari segi-segi produksi, tetapi juga mampu mempelajari kemungkinan apa saja  yang  bisa  muncul  akibat  kekuatan  media  Secara  ringkas Media  Literacy artinya adalah  pintar,  cakap,  mampu  dengan  baik,  menggunakan,  memahami,  menganalisa, media baik media televisi, radio, surat kabar, dan film.

## METODE PENELITIAN
Sesuai  dengan  judul  penelitian  yaitu  Strategi Komunikasi  Kominfo  dalam  Menghadapi Fenomena  Penyebaran  Ujaran  Kebencian,  peneliti  menggunakan  pendekatan  metode penelitian  deskriptif    kualitatif.  yaitu  metode  penelitian  yang  menggambarkan permasalahan  yang  sedang  diteliti  serta  menjelaskan  hal  tersebut  “mengapa”  hal tersebut  bisa  terjadi  dan  “bagaimana”  cara  untuk  menyelesaikan  permasalahan  yang sedang diteliti dengan menggambarkan subyek dan obyek penelitian pada saat ini.
Dengan  melakukan  metode  penelitian  deskriptif  kualitatif,  maka  penulis  dapat menjabarkan  dan  menggambarkan  kasus  yang  teliti  melalui  penafsiran  dari  jawaban- jawaban  narasumber.  tanpa  harus  menggunakan  metode  statistik  atau  dengan menggunakan  metode  perhitungan  tertentu.    Penulis  melakukan  wawancara  dengan narasumber,  dan  memberikan  pertanyaan  sesuai  dengan  topik  yang  sedang  diangkat. Metode  penelitian  deskriptif  kualitatif  ini  bertujuan  untuk  mendapatkan  data  akurat

## STRATEGI KOMUNIKASI KOMINFO DALAM MENGHADAPI FENOMENA PENYEBARAN UJARAN KEBENCIAN
Ekky Dwi Pratama & Aprida Sihombing
yang  menjelaskan  dan  menggambarkan  secara  rinci  mengenai  Strategi  Komunikasi Kominfo dalam Menghadapi Fenomena Penyebaran Ujaran Kebencian.

## Data Primer
Dalam  penelitian  ini  data  primer  dilakukan  wawancara  kepada  informan  internal diantaranya adalah Ex-Dirjen IKP (Informasi dan Komunikasi Publik) Kominfo RI, Bapak Freddy Tulung, Staff Ahli Bidang Hukum Kominfo, Bapak Henri Subiakto, Staff Ahli Bidang Media  dan  Komunikasi  Massa  Kominfo,  Bapak  Gungun  Siswadi,  Kepala  Subdirektorat Pengolahan dan Penyediaan Informasi Ditjen IKP, Bapak Nursodik Gunarjo.

## Teknik Analisis Data
Analisis  data  kualitatif  dilakukan  secara  interaktif  melalui  proses  data reduction, data display, serta verification dan  berlangsung  secara  terus  menerus  pada  setiap  tahapan penelitian sehingga sampai tuntas, dan datanya jenuh “ Mileas and Huberman (Sugiyono, 2012, p.207)

## HASIL ANALISIS

## Model Komunikasi Harold Laswell
Fokus  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  mengacu  pada  tahapan komunikasi oleh Harold Laswell yaitu memilih dan menetapkan komunikator ( credibility, attractive, power ), menetapkan target sasaran (sosiodemografik,psikologis, karakteristik perilaku), teknik menyusun pesan ( one side issue, two side issue ), Pemilihan media atau saluran  komunikasi.  Adapun  analisis  data  dari  hasil  wawancara  dapat  disimak  dalam uraian berikut :

## Pemilihan Komunikator
Pemilihan komunikator yang dilakukan oleh kemenkominfo itu mengacu kepada tiga hal yaitu tupoksi dari pejabat terkait yang memiliki wewenang untuk menyampaikan pesan kepada  publik,  lalu  yang  kedua  berdasarkan  kompetensi,  dan  yang  terakhir  harus memiliki kemampuan untuk bermitra dengan media. Hal ini seperti yang dijelaskan oleh staf Ahli bidang Komunikasi dan Media Massa Kemenkominfo yang mengatakan bahwa : “Pemilihan spoke person atau komunikator ini pertama harus sesuai dengan tugas fungsi dan jabatannya, lalu yang yang kedua dilihat dari kompetensinya karena sebagai seorang komunikator atau spoke person dia harus memahami masalahnya apa, menguasai materi atau bahan yang akan disampaikan, serta memiliki pengetahuan mengenai isu-isu yang berkembang  saat  ini,  lalu  yang  ketiga  harus  bisa  berkolaborasi  atau  bermitra  dengan berbagai macam media baik media konvensional maupun media online dan media sosial karena  pada  saat  sekarang  ini  kita  sangat  butuh  adanya engagement dengan  media sebagai  sarana  dalam  menyampaikan  pesan  kepada  publik atau  masyarakat”  (Gungun Siswadi, wawancara data primer, 07 Mei 2018)
Dari tiga acuan tersebut kompetensi  merupakan salah satu acuan yang paling penting yang  harus  dimiliki  oleh  seorang  komunikator  atau spoke  person. Untuk  melihat kompetensi  yang  dimiliki  oleh  komunikator  ada  tiga  indikator  yang  harus  dijadikan pertimbangan yaitu credibility (kredibilitas), attractive (daya tarik), power (kekuatan). Kredibilitas ( credibility) seorang komunikator dalam menyampaikan pesan di lihat dari bagaimana  cara  dia  dalam  mengemas  pesan  serta  bagaimana  cara  dia mendesiminasikannya  kepada  publik  sesuai  dengan  target  sasaran  yang  telah ditentukan. seorang spoke person yang memiliki daya tarik ( attractive ) harus memiliki kemampuan menguasai masalah-masalah atau isu-isu yang sedang berkembang karena orang  yang  berbicara  atau  yang  bertindak  sebagai  seorang  komunikator  jika  sudah menguasai masalah yang ada dia akan punya daya tarik tersendiri karena pesan-pesan yang akan disampaikannya juga akan lebih menarik, lalu selain harus menguasai masalah komunikator juga harus memiliki kemampuan untuk memahami karakteristik dari target sasarannya sehingga pendekatan yang digunakan untuk menyampaikan pesannya sesuai dengan karekteristik dari target sasaran sehingga pesan yang disampaikan bisa efektif dan dapat mudah diterima oleh target sasarannya. seorang komunikator yang memiliki power itu  harus  mempunyai  kemampuan  atau  kekuatan  untuk  meningkatkan pengetahuan publik, merubah sikap publik dan juga merubah perilaku publik jadi pada intinya  seorang  komunikator  atau spoke  person itu  harus  memiliki  kemampuan mempersuasi  target  sasarannya.  Dalam  menghadapi  fenomena  ini  kemenkominfo menggunakan  komunikator  atau spoke  person yang  kompeten  untuk  memberikan pemahaman  dan  mempersuasi  publik  dengan  menggunakan  komunikator  dari  pihak- pihak yang terkait dengan fenomena ini seperti pemuka agama, kapolri, menteri hukum dan HAM, serta menteri komunikasi dan informatika. Hal sini seperti yang disampaikan oleh Staf Ahli Kemenkominfo Bidang Hukum: “kami dalam menjalankan literasi ini tidak bergerak sendiri tapi kami disini melibatkan berbagai mitra kami dan pihak-pihak terkait untuk secara bersama-sama melakukan literasi dan edukasi kepada masyarakat untuk menghadapi  konten-konten  negatif  ini  salah  satunya  kan  seperti hoax dan  SARA  ini. Harapannya  mitra  kami  ini  bisa  menjadi  jembatan  pemerintah  untuk  memberikan pemahaman dan edukasi kepada masyarakat terkait dengan isu-isu yang berkembang di masyarakat saat ini”(Henry Subiakto, wawancara data primer, 09 Mei 2018).

## Menentukan Target Sasaran
Langkah  yang  kedua  dalam  menyusun  suatu  strategi  komunikasi  yaitu  memilih  dan menetapkan  target  sasaran.  Seperti  yang  dijelaskan  pada  langkah  awal  tadi  bahwa pemilihan  dan  penetapan  target  sasaran  merupakan  bagian  penting  dalam  menyusun strategi komunikasi, tujuannya yaitu agar pesan yang akan dirumuskan dan disampaikan kepada publik dapat disesuaikan dengan karakteristik target sasaranya dengan harapan pesan yang disampaikan dapat mudah diterima, dipahami serta dimengerti publik yang pada  akhirnya  akan  mendorong  perubahan-perubahan  baik  sikap  dan  perilaku  dari target sasaran itu sendiri. pemerintah dalam hal ini Kemenkominfo melakukan pemilihan dan  penetapan  target  sasaran  dengan  cara  menyesuaikan  serta  melihat  konteks  isu, kasus,  atau  masalah  apa  yang  sedang  dihadapi  saat  ini.  Dalam  menghadapi  fenomena

## STRATEGI KOMUNIKASI KOMINFO DALAM MENGHADAPI FENOMENA PENYEBARAN UJARAN KEBENCIAN
Ekky Dwi Pratama & Aprida Sihombing
penyebaran ujaran kebencian ini pihak pemerintah perlu melihat pihak-pihak mana saja yang memiliki keterkaitan dan terkena dampak terhadap munculnya fenomena tersebut.
Saat  ini  dalam  menghadapi  fenomena  penyebaran  ujaran  kebencian  tersebut  kominfo menargetkan  seluruh  masyarakat  Indonesia  termasuk  pihak-pihak  yang  bermitra dengan pemerintah seperti tokoh-tokoh masyarakat, pemuka-pemuka agama, generasi muda  atau  biasa  disebut  generasi  millineal  untuk  mencoba  menetralisir  penyebaran ujaran  kebencian  ini.  Pada  intinya  target  sasaran  pemerintah  dalam  menghadapi penyebaran  ujaran  kebencian  ini  yaitu  seluruh  masyarakat  Indonesia  dengan  cara pemerintah  mencoba  untuk  memberdayakan  seluruh  elemen  masyarakat  untuk bermitra dengan pemerintah dalam memberantas penyebaran isu-isu tersebut. Hal ini sejalan yang dikemukakan oleh Staf Ahli Kominfo di Bidang Hukum;  “Lalu yang kedua kalau kita melakukan literasi itu jumlah orang yang harus diberikan literasi itu banyak sekali dan itu menyebabkan kurang efektif sehingga membutuhkan jajaran lain baik itu misalkan pemda-pemda namun sayangnya tidak semua pemda aware atau concern sama isu-isu  tersebut  dan  kurangnya  tenaga-tenaga  pemda  yang  tidak  memiliki  kompetensi tersebut. seakan-akan yang mempunyai satu-satunya tugas tersebut adalah kementerian bersama stakeholders seperti  LSM  dan  lain  sebagainya”(Hendri  Subiakto,  wawancara data primer, 09 Mei 2018).
Berkaitan  dengan  aspek  penilaian  dan  pertimbangan  dalam  memilih  dan  menetapkan target sasaran pihak dari kemenkominfo dalam konteks mencegah penyebaran ujaran kebencian  ini  tidak  memiliki  pertimbangan  dan  kriteria  khusus  dalam  memilih  target sasarannya. Karena pada dasarnya ujaran kebencian ini bisa berdampak pada  seluruh masyarakat  Indonesia  dan  mengancam  keutuhan  dan  persatuan  bangsa  Indonesia. Namun untuk menghadapi fenomena ini pemerintah dalam hal ini kemenkominfo tidak bisa  berkerja  sendiri,  oleh  karena  itu  pemerintah  melibatkan  atau  memberdayakan elemen-elemen  masyarakat  untuk  menjadi  mitra  pemerintah  seperti  tokoh-tokoh masyarakat,  pemuka-pemuka  agama,  generasi  muda  atau  biasa  disebut  generasi millineal.

## Teknik Menyusun Pesan
Kementerian  Komunikasi  dan  Informatika  RI  memiliki  wewenang  untuk  mengemas, mengelola dan menyebarkan pesan yang ingin disampaikan kepada publik, namun untuk substansi  pesan  yang  akan  dibuat  kemenkominfo  harus  melibatkan  dan  berkeja  sama dengan  pihak-pihak  terkait.  kominfo  disini  hanya  memiliki  kewenangan  untuk mengemas, mengelola dan mendesiminasikan pesan. Sedangkan, substansi pesan yang akan disampaikan kepada masyarakat itu dibuat dengan melibatkan berbagai pihak yang terkait  dengan  isu  atau  fenomena  yang  sedang  berkembang  di  masyarakat.  Dalam konteks  fenomena  penyebaran  ujaran  kebencian  ini  kominfo  dalam  merumuskan  dan menyusun pesan dengan melibatkan pihak-pihak terkait seperti K/L yang terkait, tokoh atau  pemuka-pemuka  agama,  tokoh-tokoh  masyarakat, anak-anak  muda  atau  generasi muda,  kepolisian  dan  yang  lainnya.    Seperti  yang  dituturkan  Kepala  Subdirektorat
Pengolahan  dan  Penyediaan  Informasi  Ditjen  IKP  Kominfo: “Seperti  yang  tadi  saya katakan core permasalahan yang kita hadapi saat ini adalah persoalan kecepatan dalam memberikan respon terkait isu yang sedang berkembang di masyrakat khususnya pada isu-isu  yang  membutuhkan  klarifikasi  dari  pemerintah.  oleh  karena  itu,  saat  ini  IKP memiliki  tim  satgas  yang  fungsinya  adalah  untuk  memberikan  respon  atau  klarifikasi secara cepat kepada masyarakat terkait isu-isu yang beredar di masyarakat saat itu. Nah tim satgas ini sebetulnya bekerja tidak melalui proses birokrasi yang tadi saya jelaskan, jadi  ketika  ada  isu  yang  membutuhkan  respon  cepat  mereka  langsung  meminta  data kepada  menteri  atau  kepala  lembaga  yang  terkait  dengan  isu  dan  mereka  langsung menyusun pesan-pesan yang akan disebarkan kepada masyrakat, jadi jalurnya mereka meminta klarifikasi data dari instansi terkait dan langsung meminta persetujuan kepala lembaga  atau  menteri  terkait  untuk  menyebarkan  pesan-pesan  tersebut”  (Nursodik, wawancara data primer, 4 Juni 2018)
Secara  teknis  penyusunan  pesan  dalam  konteks  menghadapi  fenomena  penyebaran ujaran kebencian. Pemerintah dalam hal ini kominfo lebih menonjolkan sisi atau dampak- dampak negatif yang dihasilkan dengan adanya penyebaran ujaran kebencian tersebut, meskipun  tidak  semua  produk  pesan  yang  disampaikan  berisikan  konten  mengenai dampak negatif dari adanya ujaran kebencian namun ada juga konten yang bentuknya adalah literasi,ajakan dan himbauan kepada masyarakat untuk menghindari penyebaran isu  sara  dan  ujaran  kebencian  serta  tidak  mudah  termakan  oleh  isu-isu  sara  yang dilempar  oleh  pihak-pihak  yang  tidak  bertanggung  jawab.  Secara  teori  teknik penyusunan pesan ini menggunakan pendekatan one side- issue yaitu teknik penyusunan pesan yang lebih menekankan atau menonjolkan sisi buruk atau sisi baik dari sesuatu, yang artinya dalam menyusun dan menyampaikan pesan komunikator harus memberi tekanan apakah pada kebaikannya atau sebaliknya pada keburukannya.
Sedangkan  dalam  teknik  penyampaian  informasi  dan  pesan,  kemenkominfo menggunakan  pendekatan  teknik  penyampaian  informasi  dan  pesan  menggunakan pendekatan informatif, edukatif, persuasif serta repetisi.

## Pemilihan Media atau Saluran Komunikasi
Pemerintah dalam hal ini kemenkominfo menggunakan pendekatan media convergence dalam  menyebarkan  pesan  kepada  publik  atau  masyarakat.  Maksud  dari media convergence ini adalah kominfo menggunakan berbagai media baik media konvensional maupun media online untuk menyebarkan informasi dan pesan kepada masyarakat atau publik  yang  tentunya  penggunaan  dan  pemilihan  media  tersebut  disesuaikan  dengan target-target sasaran yang telah ditentukan sebelumnya. Hal ini dikatakan oleh Staff Ahli bidang Komunikasi dan Media Massa: “Ya itu tadi kami menggunakan pendekatan media convegence, ada media mainstream seperti media elektronik, media cetak, televisi, radio, film, tatap muka dan lain-lain dikolaborasi dengan media online dan media sosial  jadi itu dipadukan  lalu  isunya  apa  dan  disebarakan  melalui  media-media  tadi.  Untuk  kriteria medianya  sendiri  itu  kita  sesuaikan  dengan  target  sasaran  dari  pesan  yang  akan

## STRATEGI KOMUNIKASI KOMINFO DALAM MENGHADAPI FENOMENA PENYEBARAN UJARAN KEBENCIAN
Ekky Dwi Pratama & Aprida Sihombing
disampaikan jadi target sasarannya siapa dan itu nanti disesuaikan dengan media yang akan  digunakan.  Contohnya  untuk  menyampaikan  pesan  mengenai  kebijakan pemerintah  berarti  kan  harus  menggunakan  media  yang  skalanya  nasional  sehingga pesannya dapat tersampaikan secara efektif“(Gungun Siswadi, wawancara data primer, 07 Mei 2018).
Dalam  konteks  menghadapi  fenomena  penyebaran  ujaran  kebencian  ini  media  yang digunakan  sebagai  sarana  penyebaran  pesan  oleh  kominfo  yaitu  menggunakan  media online,  media  sosial  dan  media  konvensional    mengadaptasi  pendekatan media convergence , karena target sasaran pesan yang akan disampaikan sangat banyak dan luas maka penggunaan berbagai bentuk media untuk menyampaikan pesan menjadi sangat relevan.  Pemerintah  dalam  hal  ini  kemenkominfo  menggunakan  berbagai  media  baik online maupun konvensional yang berskala nasional maupun lokal untuk menyampaikan pesan  dan  informasi  kepada  publik,  seperti  menggunakan  media  TV  nasional,  koran nasional, radio nasional, portal berita nasional dan begitu pula dengan media lokal. Selain menggunakan media-media tersebut kominfo juga memanfaatkan media sosial sebagai sarana menyampaikan pesan atau informasi terlebih kepada para generasi muda yang banyak menggunakan media sosial ini sebagai tempat mencari informasi dan berita.
Secara garis besar langkah-langkah strategis yang dilakukan oleh kemenkominfo dalam menghadapi fenomena penyebaran ujaran kebencian ini melalui beberapa tahapan yaitu langkah yang pertama dilakukan adalah dengan membuat program-program pencegahan dalam bentuk literasi dan edukasi kepada masyarakat mengenai fenomena penyebaran isu sara dan ujaran kebencian ini. Bentuk-bentuk pendekatannya ada berbagai macam seperti  membuat  seminar,  sosialisasi,  FGD,  forum-forum,  bimbingan  teknis,  diskusi publik,  penyebaran press  release di  berbagai  media  yang  bermitra  dengan  kominfo, menggunakan endorser atau influencer untuk  menjangkau  generasi  muda  dan  masih banyak  yang  lainnya.  Langkah  kedua  yang  dilakukan  yaitu  membuat  pendampingan berkelanjutan  dengan  memberdayakan  komunitas  atau  kelompok-kelompok masyarakat.  Pemerintah  dalam  menghadapi  fenomena  ini  tidak  bisa  bekerja  sendiri, pemerintah juga memerlukan mitra-mitra untuk bekerja secara bersama-sama dengan harapan  kelompok-kelompok  masyarakat  ini  bisa  jadi  jembatan  atau  perpanjangan tangan pemerintah untuk menekan fenomena ujaran kebencian ini agar tidak semakin berkembang dan meluas di masyarakat. Lalu langkah yang ketiga yang dilakukan oleh pemerintah dalam hal ini adalah kemenkominfo yaitu melakukan penegakan hukum, ini merupakan  langkah  terakhir  yang  dilakukan  oleh  pemerintah  untuk  menghentikan penyebaran konten-konten negatif termasuk ujaran kebencian. Untuk penegakan hukum ini  kemenkominfo  bekerja  sama  dengan  kepolisian  untuk  menindak  para  pelaku  atau pihak-pihak  yang  tidak  bertanggung  jawab  yang  menyebarkan  konten-konten  negatif tersebut.
Terdapat beberapa tantangan dan hambatan,  tantangan yang dihadapi oleh pemerintah yaitu sebagian besar masyarakat menganggap bahwa lembaga pemerintah tidak netral
dan hanya membela rezim pemimpin yang sedang berkuasa saja, sehingga menimbulkan rasa ketidakpercayaan ( distrust ) dari masyarakat terhadap lembaga pemerintah dan itu menjadikan  kesulitan  tersendiri  bagi  pemerintah  karena  informasi-informasi  yang disampaikan  menjadi  tidak  efektif  diterima  oleh  masyrakat  karena  ada  rasa distrust terhadap lembaga pemerintah. Kedua,  jumlah orang yang harus diberikan literasi bisa dibilang sangat  banyak  sehingga itu menyebabkan kurang efektifnya program- Ketiga, tantangan  yang  dihadapi  oleh  pemerintah  saat  ini  adalah speed atau  kecepatan  dalam merespon  isu-isu  yang  berkembang  di  masyarakat  khususnya  isu  yang  menjatuhkan pemerintah dengan data yang tidak valid. program yang dilakukan oleh pemerintah.

## Teori Media Literasi
Rubin  (dalam  Baran,  2004)  menyatakan  bahwa media  literacy adalah  pemahaman terhadap sumber-sumber dan teknologi komunikasi, kode-kode yang digunakan, pesan- pesan yang diproduksi, dan seleksi, interpretasi, dan akibat dari pesan-pesan tersebut. Salah  satu  hal  yang  dilakukan  oleh  kemenkominfo  dalam  pelaksanaan  strategi komunikasinya ialah dengan melakukan literasi media kepada masyarakat salah satunya ialah dengan menghimbau dan mendorong masyarakat untuk selalu melakukan proses klarifikasi dan verifikasi terlebih dahulu terhadap berbagai sumber berita dan informasi khususnya  yang  mengandung  konten-konten  negatif tujuannya  agar  masyarakat  tidak mudah percaya dan termakan pemberitaaan-pemberitaan tersebut yang disebarkan oleh pihak-pihak yang tidak bertanggung jawab. Faktor yang kedua berdasarkan definisi dari teori  media  literasi  ialah  pemahaman  dan  pengetahuan  terhadap  kode-kode  yang digunakan.  Kode-kode  yang  dimaksud  disini  lebih  kepada  indikator-indikator  yang menunjukan bahwa informasi atau berita tersebut termasuk ke dalam kelompok konten negatif yang mengandung ujaran kebencian. Pemerintah memiliki suatu alat yang dapat mendeteksi dan mengidentifikasi informasi-informasi yang mengandung konten-konten negatif termasuk ujaran kebencian. Selain itu, kemenkominfo juga mempunyai kriteria atau  indikator  yang  perlu  dipahami  dan  diketahui  oleh  masyarakat  terkait  dengan informasi  atau  berita  yang  mengandung  konten-konten  negatif.  Harapannya  agar masyarakat bisa menilai serta membedakan mana berita atau informasi yang benar dan positif  serta  mana  berita  yang  mengandung  konten-konten  negatif.    Lalu  faktor  yang ketiga yaitu pemahaman terhadap pesan-pesan yang di produksi. Pemerintah selama ini mencoba  menetralisir  isu-isu  penyebaran  sara  dan  ujaran  kebencian  dengan memproduksi  pesan-pesan  yang  tujuannya  untuk  menghimbau  masyarakat, meningkatkan  literasi  masyarakat,  serta  mempersuasi  masyarakat  untuk  bijak  dalam memanfaatkan  media  dengan  tujuan  agar  masyarakat  tidak  mudah  terpengaruh  oleh pemberitaan dan informasi-informasi yang mengandung konten-konten negatif. Faktor yang  keempat  yaitu  seleksi  interpretasi  dan  memahami  akibat  dari  pesan-pesan  yang disampaikan. Pemerintah mendorong masyarakat juga untuk memahami akibat-akibat yang  ditimbulkan  dari  pesan-pesan  atau  informasi  yang  disebarkan  di  media.  Dalam konteks  penyebaran  ujaran  kebencian  ini  masyarakat  didorong  untuk  memahami bagaimana  akibat  yang  ditimbulkan  dari  penyebaran  isu  sara  dan  ujaran  kebencian tersebut, setelah memahami akibat yang ditimbulkan dari pesan yang disebarkan itu kan

## STRATEGI KOMUNIKASI KOMINFO DALAM MENGHADAPI FENOMENA PENYEBARAN UJARAN KEBENCIAN
Ekky Dwi Pratama & Aprida Sihombing
mendorong  masyarakat  untuk  lebih  berhati-hati  dalam  menerima  informasi  dan  akan mendorong  masyarakat  untuk  melakukan  verifikasi  dan  klarifikasi  terhadap  pesan- pesan tersebut.

## SIMPULAN DAN SARAN Simpulan
Strategi komunikasi yang dilakukan oleh Kominfo dalam menghadapi fenomena ujaran kebencian melalui beberapa tahapan yaitu :
a. Pemilihan komunikator ( spoke person)
Dalam menghadapi fenomena ini kemenkominfo menggunakan komunikator atau spoke person yang kompeten untuk memberikan pemahaman dan mempersuasi publik dengan menggunakan komunikator dari pihak-pihak yang terkait dengan fenomena  ini  seperti  pemuka  agama,  kapolri,  menteri  hukum  dan  HAM,  serta menteri komunikasi dan informatika.
b. Memilih dan menetapkan target sasaran Kominfo menargetkan seluruh masyarakat Indonesia termasuk pihak-pihak yang bermitra  dengan  pemerintah  seperti  tokoh-tokoh  masyarakat, pemuka-pemuka agama, generasi muda atau biasa disebut generasi millenial.
c. Menyusun dan menyampaikan pesan
Secara  teknis  penyusunan  pesan  kominfo  lebih  menonjolkan  sisi  atau  dampak- dampak  negatif  yang  dihasilkan  dengan  adanya  penyebaran  ujaran  kebencian tersebut.  Sedangkan  dalam  teknik  penyampaian  informasi  dan  pesan, kemenkominfo  menggunakan  pendekatan  informatif,  edukatif,  persuasif  serta repetisi  dengan  tujuan  untuk  memberikan  literasi  serta  melakukan pendampingan kepada masyarakat .
d. Pemilihan media
Media yang dipilih adalah media online dan konvensional yang berskala nasional maupun  lokal  serta  memanfaatkan  media  sosial  sebagai  sarana  menyampaikan pesan atau informasi terlebih kepada para generasi muda.
Beberapa hambatan serta tantangan yang dihadapi pemerintah dalam hal ini Kominfo :
a. Adanya stigma atau persepsi masyarakat bahwa apapun program dan kebijakan yang dibuat pemerintah itu hanya untuk membela atau hanya berpihak terhadap kepentingan rezim pemimpin yang sedang berkuasa.
b. Pemerintah  tidak  bisa  bergerak  sendiri  dalam  mengimplementasikan  strategi komunikasi ini karena jumlah publik yang harus diberikan literasi bisa dikatakan sangat banyak.
c. Kurangnya koordinasi antar lembaga pemerintah ( birokratif attitude ).
d. Kecepatan  pemerintah  dalam  merespon  atau  menetralisir  isu-isu  yang berkembang di masyarakat.

## Saran Saran Akademis
Untuk  mendukung  data  penelitian  strategi  komunikasi  yang  dilakukan  oleh  Kominfo, dengan  ini  peneliti  mengharapkan  agar  penelitian  ini  bisa  dijadikan  sebagai  sebuah referensi guna memperdalam penelitian selanjutnya didasarkan dengan data-data yang telah dianalisa dari lapangan.
Peneliti  berharap  pada  penelitian  berikutnya  untuk  dapat  lebih  mengkaji  dan mempelajari  bagaimana  teknis  yang  seharusnya  dilakukan  oleh  Kemenkominfo dalam melakukan strategi komunikasi dalam   menghadapi fenomena atau permasalahan yang sedang berkembang di masyarakat.
Peneliti berharap kedepannya bisa dilakukan  kajian dan penelitian lebih lanjut terkait dengan  seberapa  besar  dampak  yang  diberikan  oleh  fenomena  penyebaran  ujaran kebencian terhadap persatuan bangsa dan dinamika sosial di masyarakat.

## Saran Praktis
Diharapkan pemerintah dalam hal ini Kemenkominfo dapat melakukan pendampingan terhadap  mitra  diluar  pemerintah  untuk  memastikan  bahwa  pendampingan  serta sosialisasi  atau  literasi  kepada  masyarakat  betul-betul  dijalankan  oleh  mitra  tersebut sehingga program-program pencegahan yang dilakukan dapat menekan penyebaran isu sara dan ujaran kebencian tersebut.
Diharapkan kemenkominfo segera bisa melakukan perbaikan atau merevisi UU ITE yang ada saat ini yang belum lengkap. Harapannya dengan adanya perubahan UU ITE tersebut pihak penegak hukum dalam hal ini kepolisian mempunyai payung hukum serta landasan hukum yang kuat dalam melakukan penindakan terhadap pelaku-pelaku penyebaran.
Pemerintah harus segera melakukan standarisasi profesi humas dalam pemerintah baik di pusat maupun di daerah sehingga mendukung efektifitas dari program yang dilakukan oleh pemerintah.
Mendorong  adanya  upaya  koordinasi  atau  sinergitas  antar  humas  K/L  dengan  tenaga humas profesional (THP) sehingga terjadi integrasi dalam hal pembuatan agenda setting untuk  menyampaikan  informasi  kepada  masyarakat  serta  harus  ada  upaya  untuk menekan egois sektoral dalam K/L tersebut.
Diharapkan  Kominfo  bisa  melakukan  evaluasi  terkait  dengan  efektifitas  strategi komunikasi yang telah dilakukan dengan membuat suatu instrumen survei untuk melihat sudah seberapa efektif program yang dilakukan serta bagaimana respon atau tanggapan masyarakat terhadap strategi komunikasi yang dilakukan oleh kominfo.
Ekky Dwi Pratama & Aprida Sihombing

## REFERENSI
Arifin, A. (1994). Strategi Komunikasi. Bandung :CV Amrico
Ayu, Y. (2017, Desember 12). Ujaran Kebencian Picu Generasi Muda Jadi Intoleran dan Diskriminatif  https://kominfo.go.id/content/detail/11958/ujaran-kebencian- picu-generasi-muda-jadi-intoleran-dan diskriminatif/0/sorotan_media
Baran, S. J. (2004). Introduction to mass communication : media literacy and culture 3rd edition. Boston. McGraw-Hill
Cangara, H. (2014). PENGANTAR ILMU KOMUNIKASI. Jakarta.PT RajaGrafindo Persada.
Emarketer. (2014). www.emarketer.com,2014
Nur,  I.  (2017,  Agustus  16).  SARA,  Aduan  Konten  Negatif  Terbanyak  yang  Diterima Kemenkominfo.
Diperoleh dari
websitekominfo.go.id/content/detail/10355/sara-aduan-konten-negatif terbanyak-yang-diterima kemenkominfo/0/sorotan_media
Oik, Y. (2014, November 24).Pengguna Internet Indonesia Nomor Enam Dunia. Diperoleh dari
website tekno.kompas.com:http://tekno.kompas.com/read/2014/11/24/07430087/P engguna.Internet.Indonesia.Nomor.Enam.Dunia
Sugiyono. (2012). Metode Penelitian Kualitatif. Bandung : Alfabeta.