## ADMINISTRAUS  -  JURNAL  ILMU  ADMINISTRASI  DAN  MANAJEMEN
Vol.  7  No.  3 – September  2023 E-ISSN  2580-9695

## IMPLEMENTASI PROGRAM BINA KELUARGA LANSIA DI KECAMATAN AMUNTAI SELATAN KABUPATEN HULU SUNGAI UTARA
(Studi Kasus Desa Harusan Telaga, Desa Simpang Empat, Desa Kayakah)

## Munawarah
Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Amuntai Corresponding Author: Munawarah munawarahnoor412@gmail.com

## ABSTRACT
The  number  of  elderly  population  in  Indonesia  continues  to  increase  every  year,  as  a  result  of increasing  Life  Expectancy.  therefore  the  government  makes  the  policy  of  the  Elderly  Family  Development Program  or  with  bahasa  “Bina  Keluarga  Lansia”  (BKL)  as  a  form  of  government  concern  for  t he  elderly community. The implementation of the BKL Program in South Amuntai District has not been fully effective, the program doesn’t reach all levels of society, the lack of socialization of the BKL Program, there are still many elderly families who have not been touched by the BKL Program. This study aims to find out whether the BKL Program is running properly or not, the obstacles faced by the BKL group in running the program and the efforts made to improve the implementation of the BKL Program.
This research uses a qualitative approach with qualitative descriptive type. Data collection techniques used were interviews, observation and documentation. The data source used in this study used a Purposive technique  (Aiming)  with  15  informants,  after  the  data  were  collected  and  then  analyzed  using  techniques including data reduction, data presentation and verification or drawing conclusions.
The  results  of  research  indicate  that  the  implementation  of  the  BKL  Program  in  South  Amuntai District  has  not  been  fully  optimal.  optimal  matters  include  consistency,  budgeting  of  funds,  vertical information  from  program  implementers,  staff  attitudes,  incentives,  standard  operating  procedures  and division  of  responsibilities.  The  aspects  that  are  not  optimal  include  the  transmission  or  distribution  of information  that  is  not  evenly distributed,  the  clarity  of  information,  the  quantity  of  staff  resources  is  still inadequate  and  the  supporting  facilities  for  the  activities  of  the  Elderly  Family  Development  are  not  yet complete. Besides the factors that influence the implementation of the BKL Program are the unequal distribution of  information  about  the  BKL  Program,  the  lack  of  community  understanding  of  the  program,  incomplete facilities and the lack of staff. The efforts made to overcome the inhibiting factors of the implementation of the BKL program are conducting training for village BKL cadres, the formation of BKL groups in villages that do not yet have the BKL program.
To improve the implementation of the BKL program in the South Amuntai District, it was suggested to the head of the DPPKB HSU to be able to complete the program supporting facilities, propose the addition of staff in BPKB in the South Amuntai District to the Badan Kepegawaian Daerah, hold a BKL Village cadre training, and the BPKB coordinator should also pay attention to the BKL group not active yet.
Keywords: Implementation; of the Elderly Family Development

## ABSTRAK
Jumlah penduduk lansia di Indonesia terus mengalami peningkatan tiap tahunnya. akibat dari  meningkatnya  Usia  Harapan  Hidup  (UHH),  maka  dari  itu  pemerintah  membuat  kebijakan Program Bina Keluarga Lansia (BKL) sebagai wujud kepedulian pemerintah terhadap masyarakat lansia.  Implementasi  Program  BKL  di  Kecamatan  Amuntai  Selatan  belum  sepenuhnya  efektif, program  tidak  menjangkau  keseluruh  lapisan  masyarakat,  kurangnya  sosialisasi  Program  BKL, masih banyaknya keluarga lansia yang tidak terjamah Program BKL. penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Program BKL sudah berjalan sebagai mana mestinya atau tidak, kendala yang dihadapi oleh kelompok BKL dalam menjalankan program serta upaya yang dilakukan untuk meningkatkan implementasi Program BKL di Kecamatan Amuntai Selatan Kabupaten Hulu Sungai Utara.
Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan tipe deskriptif kualitatif. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah wawancara, observasi dan dokumentasi. Sumber data yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  menggunakan  teknik Purposive (Bertujuan)  dengan  jumlah informan 15 orang, setelah data terkumpul kemudian dianalisis dengan teknik meliputi reduksi data, penyajian data dan verifikasi atau penarikan kesimpulan.
Hasil  dari  penelitian  menunjukan  bahwa  implementasi  Program  BKL  di  Kecamatan Amuntai Selatan belum sepenuhnya optimal. hal yang sudah optimal meliputi konsistensi, anggaran dana, informasi secara vertikal dari pelaksana program, sikap petugas, insentif, Standar operasional prosedur  serta  pembagian  tanggung  jawab.  Adapun  aspek  yang  belum  optimal  diantaranya meliputi  transmisi  atau  penyaluran  informasi  yang  belum  merata,  kejelasan  informasi,  kuantitas sumber  daya  staf  masih  belum  memadai  dan  fasilitas  pendukung  kegiatan  Bina  Keluarga  Lansia belum  sepenuhnya  lengkap.  Disamping  itu  faktor-faktor  yang  mempengaruhi  implementasi Program  BKL  yaitu  belum  meratanya  penyaluran  informasi  tentang  Program  BKL,  kurangnya pemahaman  masyarakat terhadap  program,  fasilitas  yang belum  lengkap  serta  minimnya  jumlah staf.  Adapun  upaya  yang  dilakukan  untuk  mengatasi  faktor  penghambat  implementasi  program BKL yaitu mengadakan pelatihan untuk kader BKL Desa, pembentukan kelompok BKL di Desa yang belum terdapat Program BKL.
Untuk meningkatkan implementasi program BKL di Kecamatan Amuntai Selatan, maka disarankan kepada  kepala  DPPKB  HSU  untuk  dapat  melengkapi  fasilitas  penunjang  program,  mengusulkan penambahan pegawai di BPKB Kecamatan Amuntai Selatan kepada Badan Kepegawaian  Daerah, mengadakan  pelatihan  kader  BKL  Desa,  koordinator  BPKB  disarankan  juga  memperhatikan kelompok BKL yang belum aktif.
Kata Kunci: Implementasi; Program Bina Keluarga Lansia

## A. PENDAHULUAN
Saat  ini  pembangunan  sedang  gencar-gencarnya  dilakukan  di  Indonesia, setiap  pembangunan  yang  terjadi  di  Negara  kita  tentunya  memiliki  dampak terhadap  kehidupan  berbangsa  dan  bernegara.  Dampak  tersebut  merambah keberbagai  aspek  kehidupan  bermasyarakat,  mulai  dari  aspek  ekonomi,  sosial, dan  budaya.  Keberhasilan  pembangunan  diberbagai  bidang  khususnya  bidang kesehatan membuat Usia Harapan Hidup (UHH) mengalami peningkatan, dibalik meningkatnya  usia  harapan  hidup  muncul  tantangan  yang  harus  diwaspadai. yaitu di samping meningkatnya angka kelahiran dan beban penyakit, juga akan
terjadi peningkatan angka beban tanggungan penduduk kelompok usia produktif terhadap kelompok usia tidak produktif.
Penduduk  lansia  di  Indonesia  pada  saat  ini  diperkirakan  dari  tahun ketahun terus mengalami peningkatan, Menurut kementrian kesehatan republik Indonesia,  Berdasarkan  data  proyeksi  penduduk  diperkirakan  tahun  2017 terdapat 23,66 juta jiwa penduduk lansia di Indonesia(9,03%). Diprediksi jumlah penduduk lansia tahun 2020 (27,08 juta ), tahun 2025 (33,69 juta), tahun 2030 (40,95 juta)  dan  tahun  2035  (48,19  juta).  Dengan  angka  tersebut  cukup  membuat Indonesia  bisa  dikatakan  sebagai  Negara  berstruktur  tua,  karena  suatu  negara dapat  dikatakan  berstruktur  tua  jika  mempunyai  populasi  lansia  di  atas  tujuh persen  (soeweno).  Melihat  besarnya  jumlah  lansia,  maka  perhatian  terhadap penduduk  lansia  harus  ditingkatkan  untuk  mejamin  kehidupan  lansia  yang sejahtera. Ada beberapa pendapat yang berbeda mengalami berapa periode usia lansia, ada yang mengatakan pada umur 60 tahun, 65 tahun dan juga ada yang mengatakan usia 70 tahun, lanjut usia adalah seseorang yang telah mencapai usia 60 tahun ke atas, komposisi penduduk tua bertambah dengan pesat akibat dari meningkatnya  usia  harapan  hidup  baik  di  Negara  maju  maupun  di  Negara berkembang. Selain disebabakan meningkatnya usia harapan hidup hal ini juga disebabkan oleh penurunan angka fertilitas (kelahiran) dan mortalitas (kematian) yang berdampak pada perubahan struktur penduduk secara keseluruhan.
Sebagai makhluk hidup manusia tentu terus berkembang dan mengalami perubahan  fisik  seiring  berjalannya  waktu,  mulai  dari  lahir  kemudian  beranjak dewasa sampai mengalami penuaan. pada masa lanjut usia terjadi kemunduran baik  fisik  maupun  psikis,  lansia  mulai  merasakan  kemunduran  fisik  seperti mudah sakit, mudah lelah serta lemahnya otot-otot sehingga dapat berpengaruh terhadap  aktivitas  lansia,kondisi  kesehatan  lansia  selain  dipengaruhi  oleh penyakit juga secara tidak langsung dipengaruhi oleh hal lain yaitu gizi. Masalah gizi  pada  lansia  perlu  menjadi  perhatian  khusus  karena  mempengaruhi  status kesehatan.  selain  itu  biasanya  lansia  memiliki  masalah  dalam  hal  makanan misalnya seperti nafsu makan yang menurun, meskipun aktivitas lansia menurun tetapi  lansia  tetap  membutuhkan  asupan  gizi  yang  cukup  seperti  karbohidrat, protein, vitamin dan mineral agar fungsi fisiologis tetap berjalan.
selain  kemunduran  dari  segi  fisik  lansia  jua  mengalami  kemunduran secara psikis, kemunduran dari segi psikis diantaranya adalah perasaan diri tidak berharga lagi yang membuat lansia mengalami krisis harga diri sehingga dari segi psikologi  membuat  lansia  tidak  bersemangat  dalam  beraktivitas.  Selain  merasa tidak  berharga  lagi  dalam  suatu  lingkungan  lansia  seringkali  merasa  kesepian apabila  keluarga  sudah mulai  jauh,  misalnya  seperti  ditinggal  pasangan  karena meninggal atau anak-anak yang sudah berkeluarga. Dalam kondisi ini tentunya lansia  butuh  motivasi  dalam  hidupnya,  sehingga  kemunduran-kemunduran tersebut dapat diarahkan ke hal positif untuk meningkatkan kualitas hidup lansia.
Mengingat kompleksnya permasalahan yang dihadapi oleh lansia, maka pemerintah  telah  menetapkan  sejumlah  program  yang  salah  satunya  adalah program  tribina  yang  salah  satu  dari  tribina  tersebut  adalah  program  bina keluarga  lansia.  Program  bina  keluara  lansia  perupakan  suatu  wadah  kegiatan yang  dilakukan  oleh  keluarga  yang memiliki lansia untuk  mengetahui  ataupun memahami  serta  mampu  membina  kondisi  maupun  masalah  lansia  dalam meningkatkan kesejahteraan lansia. Adapun tujuan dari program bina keluarga lansia adalah untuk meningkatkan kesejahteraan lansia, melalui kepedulian serta peran  keluarga  dalam  mewujudkan  lansia  yang  sehat,  bertaqwa  kepada  Tuhan Yang  maha  Esa,  mandiri,  produktif  serta  bermanfaat  dalam  kehidupan berkeluarga  dan  masyarakat.  Layanan  bina  keluarga  lansia  (BKL)    ini diperuntukan  bagi  keluarga  yang  seluruh  anggotanya  lansia,  secara  tidak langsung  juga  diperuntukan  bagi  perorangan  seperti  tokoh  agama  dan  tokoh masyarakat.  Lembaga  swadaya  dan  organisasi  masyarakat,  instansi  pemerintah dan swasta, dan berbagai bidang disiplin ilmu yang terkait seperti perawat, bidan, dokter  dan  psikolog.  Kelompok  BKL  dibina  dan  diberi  penyuluhan  agar  bisa melihat keadaan lansia disekitarnya sehingga mampu merawat dan menciptakan lansia yang produktif sehingga bisa meningkatkan kualitas hidup lansia.
Tetapi  pada  kenyataannya  implementasi  program  tersebut  mengalami permasalahan,  program  ini  tidak  mengjangkau  keseluruh  masyarakat.  Banyak sekali  keluarga  yang  mempunyai  lansia  yang  tidak  terjamah  oleh  program tersebut, sehingga para lansia maupun keluarga yang mempunyai lansia disana tidak  merasakan  manfaat  dari  program  bina  keluarga  lansia  tersebut.  Hal  ini disebabkan oleh beberapa faktor misalnya kurangnya sosialisasi tentang program bina keluarga lansia, sehingga masyarakat tidak tahu akan hal tersebut. Hal yang harus  diperhatikan  adalah  memastikan  apakah  program  tersebut  dijalankan secara  berkelanjutan  atau  tidak,  dalam  artian  tidak  hanya  sekali  atau  dua  kali dilakukan  pertemuan  tetapi  perlu  adanya  kegiatan  berkelanjutan  untuk memastikan program tersebut optimal.
Pada  pelaksanaanya  program  bina  keluarga  lansia  juga  mempunyai kedala-kendala,  kendala  yang  sering  dialami  yaitu  kurangnya  partisipasi masyarakat  dalam  program  bina  keluarga  lansia.  Mengingat  berhasil  atau tidaknya sebuah program dilihat dari seberapa besar angka partisipasi masyarakat terlebih dahulu. Berkaitan dengan permasalahan kurangnya pengenalan tentang program bina keluarga lansia, berdampak pada minimnya pastisipasi masyarakat. Banyak  sekali  keluarga  yang  mempunyai  lansia  merasa  terbebani  oleh  lansia, sehingga  seringkali  terjadi  lansia  kurang  diperhatikan  oleh  keluarga  yang mempunyai lansia dan berujung pada lansia yang dikirim kepanti jompo.
Program Bina Keluarga Lansia mempunyai tujuan dan fungsi yang tepat dalam  menjawab  tantangan  keberhasilan  suatu  pembangunan  yaitu
meningkatnya  UHH  yang  sejalan  dengan  meningkatnya  angka  kelahiran  dan beban  penyakit  (menular  dan  tidak  menular),  juga  akan  terjadi  peningkatan Angka  Beban  Tanggungan  Penduduk  Kelompok  usia  produktif  terhadap kelompok  usia  tidak  produktif.  Tujuan  kelompok  BKL  untuk  meningkatkan kesehatan lansia juga sejalan dengan UU Nomor 25 tahun 2016 tentang Rencana Aksi Nasional Kesehatan Lanjut Usia Tahun 2016-2019. Sasaran dari Aksi Nasional Kesehatan Lanjut usia bukan hanya lansia saja yang dibina akan tetapi juga pra lansia  beserta  keluarganya.  Pembinaan  kelompok  Bina  Keluarga  Lansia  terdiri atas tindakan kuratif, preventif dan promotif. Tindakan kuratif sebagai tindakan pengobatan  bagi  lansia  sakit,  dan  kuratif  serta  promotif  sebagai  tindakan pencegahan  bagi  pra  lansia  dan  lansia  sehat.  Teori  yang  peneliti  gunakan  yaitu dari George C. Edward III dalam Leo Agustino (2008:149), sehingga pembahasan dalam penelitian tidak meluas terlalu jauh, indikator tersebut yaitu: Komunikasi; Sumber daya; Disposisi; dan    Struktur birokrasi.

## B. METODE PENELITIAN
Tipe  Penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  deskriptif kualitatif yang mana peneliti menggali informasi melalui wawancara, observasi atau dokumentasi terkait dengan Implementasi Program Bina Keluarga Lansia Di Kecamatan  Amuntai  Selatan  Kabupaten  Hulu  Sungai  Utara(Studi  Kasus  Desa Harusan Telaga, Desa Simpang Empat, Desa Kayakah). Data yang digali dalam penelitian ini ada dua macam yaitu : a.Data Primer, yaitu data atau informasi yang diperoleh  secara  langsung  dilapangan  dengan  cara  observasi  (pengamatan langsung), melalui kuesioner dan atau data dari hasil wawancara peneliti dengan informan.  b.Data  Sekunder,  yaitu  data-data  pendukung  yang  digunakan  untuk melengkapi  informasi  yang  dibutuhkan,  data  tersebut  bisa  didapatkan  dari catatan,  buku,  artikel,  buku-buku  sebagai  teori,  dan  dokumen-dokumen  yang berkaitan  dengan  masalah  yang  ingin  diteliti.  Desain  Operasional  Penelitian diperlukan  untuk  menjabarkan  peenelitian  menjadi  konsep,  dimensi,  indikator dan ukuran yang diarahkan untuk memperoleh nilai variabel lainnya. Disamping itu,  tujuannya  adalah  untuk  memudahkan  pengertian  dan  menghindari perbedaan-perbedaan persepsi dalam penelitian mengenai Implementasi Program Bina  Keluarga  Lansia  Di  Kecamatan  Amuntai  Selatan  Kabupaten  Hulu  Sungai Utara(Studi Kasus Desa Harusan Telaga, Desa Simpang Empat, Desa Kayakah), maka  dirancanglah  suatu  desain  operasional  penelitian  untuk  mengukur  baik buruknya suatu konsep. Adapun teknik pengumpulan data    yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut :Observasi (Pengamatan), Wawancara, Dokumentasi.  Teknik  analisa  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah analisis interaktif. Analisis model ini memungkinkan analisis data kualitatif yang dilakukan secara interaktif dan berlangsung secara terus-menerus sampai tuntas sehingga  datanya  penuh.  Proses  pelaksanaan  analisis  datanya  dilaksanakan melalui beberapa tahap, Miles dan Huberman dalam Sugiyono (2014:246) antara
lain  sebagai  berikut  :  Reduksi  Data  Data  yang  diperoleh  dari  lapangan  cukup banyak jumlahnya, oleh karena itu perlu dicatat secara teliti dan rinci. Mereduksi data berarti merangkum, memilih hal-hal yang pokok, memfokuskan pada hal-hal yang  penting.  Penyajian  Data,  Penyajian  data  merupakan  upaya  penyusunan sekumpulan informasi kedalam suatu matriks atau bentuk yang mudah dipahami yang disajikan dalam bentuk teks yang bersifat naratif. Pengambilan kesimpulan, Kesimpulan awal yang dikemukakan masih bersifat sementara dan akan berubah apabila  tidak  ditemukan  bukti-bukti  yang  kuat  yang  mendukung  pada  tahap pengumpulan data berikutnya. Tetapi apabila kesimpulan yang ditemukan pada awal  didukung  bukti  yang  valid  dan  konsisten  pada  saat  di  lapangan  untuk mengumpulkan  data,  maka  kesimpulan  yang  dikeluarkan  merupakan kesimpulan  yang  kredibel  sehingga  dengan  kesimpulan  ini  diharapkan  dapat menemukan temuan baru yang sebelumnya belum ada.

## C. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Implementasi  Program  Bina  Keluarga  Lansia    (BKL)  di  Kecamatan Amuntai Selatan    Kabupaten Hulu Sungai Utara. Implementasi kebijakan adalah pelaksanaan  program  yang  sudah  ditetapkan  oleh  Undang-Undang  atau pemerintah  untuk  melaksanakan  semua  rencana  dan  kebijakan  yang  telah dirumuskan  dan  ditetapkan,  alat  apa  saja  yang  diperlukan,  siapa  yang melaksanakan,  dimana  tempat  pelaksanaannya  dan  kapan  waktu  dimulai maupun  berakhirnya  pelaksanaan  yang  harus  dilakukan.  Pada  hakikatnya implementasi  merupakan  sebuah  pemahaman  atas  apa  yang  harus  dilakukan setelah  diputuskannya  sebuah  kebijakan.  Implementasi  juga  dapat  diartikan sebagai  tindakan  yang  dilakukan  oleh individu, pejabat,  kelompok  pemerintah, atau  swasta  yang  diarahkan  pada  tercapainya  tujuan-tujuan  yang  sudah direncanakan dalam keputusan kebijakan. Program Bina Keluarga Lansia (BKL) adalah  salah  program  yang  dibuat  oleh  Badan  Kependudukan  dan  Keluarga Berencana  Nasional  (BKKBN)  dalam  rangka  menghadapi  perkembangan penduduk dan    melaksanakan pembangunan keluarga. maka dibuatlah payung hukum  mengenai  program  Bina  Keluarga  Lansia  ini,  termuat  dalam  Undang- Undang  Nomor  52  Tahun  2009  Tentang  Perkembangan  Kependudukan Pembangunan Keluarga. Program Bina Keluarga Lansia bertujuan meningkatkan kesejahteraan lansia melalui kepedulian dan peran keluarga dalam mewujudkan lansia  yang  bertaqwa  kepada  Tuhan  YME,  mandiri,  produktif  dan  bermanfaat bagi keluarga dan masyarakat.
Kelompok Bina Keluarga Lansia merupakan wadah kegiatan bagi keluarga yang  mempunyai  lansia  yang  bertujuan  untuk  meningkatkan  kepedulian  dan peran serta keluarga dalam mewujudkan lanjut usia yang sehat, mandiri, poduktif
dan  bertaqwa sehingga tetap  dapat  diberdayakan  dalam  pembangunan dengan memperhatikan kearifan, pengetahuan, keahlian, keterampilan dan pengalamannya sesuai usia dan kondisi fisiknya. Perkembangan penduduk yang tiap  tahunnya  mengalami  peningkatan  harus  diimbangi  dengan  pemberdayaan masyarakat, akan tetapi dalam pelaksanaan Program Bina Keluarga Lansia (BKL) dilapangan masih belum seperti yang diharapkan.

## D. SIMPULAN
Implementasi  kebijakan  Program  Bina  Keluarga  Lansia  (BKL)  belum sepenuhnya optimal, hal ini dikarenakan masih ada beberapa kendala yang dapat menghambat  efektivitas  implementasi  Program  Bina  Keluarga  Lansia.  sesuai dengan  indikator  berikut: Transmisi:  penyaluran  informasi  belum  tersalurkan keseluruh desa yang ada di Kecamatan Amuntai Selatan, masih ada beberapa desa yang  belum  memahami  tentang  apa  itu  Bina  Keluarga  Lansia. Kejelasan: kejelasan tentang program    Bina Keluarga Lansia di Kecamatan Amuntai Selatan masih  belum  jelas,  karena  masih  ada  masyarakat  yang  tidak  tahu  apa  itu  Bina Keluarga Lansia. staf: keadaan sumber daya staf di Balai Penyuluhan Keluarga Berencana  Kecamatan  Amuntai  Selatan  masih  belum  memadai,  dengan terbatasnya jumlah staf membuat pelaksanaan kebijakan program Bina Keluarga Lansia  hanya  berfokus  pada  desa  yang  sudah  aktif. Fasilitas:  fasilitas  untuk mendukung kegiatan belum sepenuhnya lengkap, buku materi masih ada yang belum tersedia dan tidak adanya media promosi seperti poster, banner dan leaflet.

## DAFTAR PUSTAKA
Anonim.2018. Pedoman  Penyusunan  dan  Penulisan  Skripsi  Sarjana  Strata  1  (S1)
Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Negara Amuntai , tidak diterbitkan Agustino,Leo. 2016. Dasar-Dasar Kebijakan Publik , Bandung:Alfabeta Dea,Osy,  2015. kredibilitas  dalam  penelitian  kualitatif.  (online) .  Tersedia: https://www.kompasiana.com/osydea/5587b266319373f5058b456a/kredibi litas-dalam-penelitian-kualitatif# (5 september 2019)
Fischer,Frank. Et  al. 2015. Analisis  Kebijakan  Publik  (Teori,  Politik  dan  Metode), Bandung: Nusa Media
Gunawan,Imam, 2015. Metode Peneltian Kualitatif Teori dan Praktik, cetakan ke- 1. Jakarta:Bumi Aksara
Kamila,Nurul.2018. pengembangan  kelompok  bina  keluarga  lansia  (BKL)  dalam mewujudkan  lansia  sehat  di  desa  besuki Skripsi  Fakultas  Dakwah  dan Komunikasi  Universitas  Islam  Negeri  Sunan  Ampel  Surabaya,  tidak diterbitkan
Nurmaslina,Hesti.2017. Peran  Kader  Bina  Keluarga  Lansia  Agresif  Dalam Meningkatkan Kualitas Hidup Lansia di Desa Banjarmulya Kecamatan Pemalang Kabupaten Pemalang skripsi Fakultas Ilmu Pendidikan Universitas Negeri Semarang, tidak diterbitkan
Subarsono.  2005. Analisis  Kebijakan  Publik  (Konsep,  Teori  dan  Aplikasi) , Yogyakarta:Pustaka Belajar
Sunyoto,Danang.2013. Metode Dan Instrument Penelitian Ekonomi dan Bisnis ,cetakan ke-1. Yogyakarta:CAPS (Center For Academic Publishing Service)
2010. Implementasi  Kebijakan  Public  Model  Van  Meter  Van  Horn:  The  Policy Implementation Process (online). Tersedia: https://kertyawitaradya .wordpress.com/2010/04/13/implementasi-kebijakan-publik-model-van- meter-van-horn-the-policy-implementation-process/ (7 september 2019) 2019. Kabupaten Hulu Sungai Utara (Online). Tersedia: https://id.wikipedia.org/wiki/Kabupaten_Hulu_Sungai_Utara ( 12 November 2019)