## MEKANISME DAN PEMANFAATAN PROGRAM BANTUAN SARANA DAN PRASARANA PERIKANAN KEPADA KELOMPOK USAHA BERSAMA DI KECAMATAN KUSAN HILIR

## MECHANISM AND UTILIZATION OF FISHERY FACILITIES AND INFRASTRUCTURE ASSISTANCE PROGRAM FOR JOINT BUSINESS GROUP IN KUSAN HILIR DISTRICT
Achmad Syamsu Hidayat 1 , Muhammad Adnan Zain 2*
1,2) Program Studi Sosial Ekonomi Perikanan Fakultas Perikanan dan Kelautan Universitas Lambung Mangkurat
* Corresponding author : ( muhammad.adnanzain@ulm.ac.id )

## ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Mekanisme dan pemanfaatan pemberian bantuan darana dan prasarana perikanan kepada kelompok usaha bersama di Kecamatan Kusan Hilir.
Data yang digunakan berasal dari sumber primer dan sekunder. Data yang telah dikumpulkan, diolah  dan  dianalisis  dengan  analisis  kualitatif  deskriptif  dan  membandingkan  kondisi eksisting dengan acuan pembanding. Hasil yang diperoleh dari kelima KUB hanya satu KUB yang  memiliki  kelengkapan  administrasi  yang  sesuai  sedangkan  untuk  mekanisme  dan pemanfaatan bantuan termasuk dalam kategori kriteria sudah sesuai sebesar 0,79.
Kata Kunci : Persepsi, KUB, Program Bantuan, Kusan Hilir

## ABSTRACT
This  study  aims  to  determine  the  mechanism  and  utilization  of  the  provision  of  fisheries funding  and  infrastructure  to  joint  venture  groups  in  Kusan  Hilir  District.  The  data  used comes from primary and secondary sources. The data that has been collected, processed and analyzed  with  descriptive  qualitative  analysis  and  compares  the  existing  conditions  with reference comparisons. The results obtained from the five KUBs were only one KUB which had  appropriate  administrative  completeness,  while  for  the  mechanism  and  utilization  of assistance, it was included in the category of appropriate criteria of 0.79.
Keywords: Perception, KUB, Assistance Program, Kusan Hilir

## PENDAHULUAN
Kabupaten Tanah Bumbu memiliki potensi  perikanan  yang  cukup  besar  yang meliputi  perikanan  tangkap,  budidaya perikanan  dan  didukung  oleh  kegiatan
lainnya.  Kekayaan  sumber  daya  alam tersebut  memiliki  potensi  untuk  dikelola secara benar dan berkelanjutan di wilayah pesisir terutama di kecamatan Kusan Hilir, sebagian besar masyarakat bermata
pencaharian di sektor perikanan.
Masyarakat  pesisir  di  Kecamatan  Kusan
Hilir  pada  tingkat  pendidikan  didominasi tingkat  SMA,  penggunaan  alat  tangkap melaut  yang  digunakan  masih  tergolong tradisional  yang  menyebabkan  nelayan belum mampu meningkatkan hasil
produksi.
Salah  satu  upaya  pemerintah daerah  untuk  meningkatkan  kesejahteraan masyarakat  pesisir  melalui  pemberdayaan masyarakt dengan pembentukan kelompok nelayan melalui program Kelompok Usaha
Bersama  (KUB).  Indikator  keberhasilan Kelompok  Usaha  Bersama  dapat  dilihat dari  sejauh  mana  program-program  yang ditawarkan  kepada  kelompok  tersebut, apakah  mempengaruhi  kinerja  anggota kelompok nelayan atau tidak (Sulamah, et
al 2016).
Tujuan  dari  penelitian  ini  yaitu melakukan identifikasi karakteristik kelompok  usaha  bersama  di  Kecamatan Kusan  Hilir  dan  menganalisis  mekanisme pemanfaatan  dan  pengelolaan  bantuan
yang  diterima  oleh  kelompok  usaha bersama.

## METODE PENELITIAN

## Alat dan Bahan
Kelompok Usaha Bersama (KUB) Kecamatan Kusan Hilir, alat tulis menulis, kuisioner.
.

## Prosedur Penelitian
Metode analisis data yang digunakan untuk menjawab  tujuan  penelitian  yaitu  dengan menggunakan analisis deskriptif, sedangkan untuk menganalisis mekanisme pemanfaatan  dan  pengelolaan  bantuan yang  telah  diterima  oleh  KUB.  Dengan cara  membandingkan  kondisi  eksiting denganacuan indikator yang terdapat pada tabel 1. Komponen yang akan diidentifikasi  dan  indikator  yang  akan diamati pada KUB, yaitu:

## Tabel 1.  Mekanisme pemanfaatan dan pengelolaan bantuan
Komponen Identifikasi Indikator Acuan Indikator Mekanisme Permohonan Bantuan dan Penerimaan Bantuan 1. Syarat Pengajuan a. Merupakan kelompok penangkapan b. Berdomisili di Kabupaten Tanah Bumbu c. Kelompok harus diketahui oleh kepala desa setempat d. Kelompok memiliki anggota minimal 10 orang 2. Pendampingan dalam pengajuan bantuan dan penyusunan berkas Kelompok mengajukan proposal bantuan yang ditanda tangani oleh ketua dan sekertaris dan diketahui oleh Camat, Kepala Desa dan Penyuluh Perikanan setempat. 3. Cara pengajuan bantuan a. Proposal akan dimasukan kebagian surat masuk Dinas Perikanan Kabupaten Tanah Bumbu, kemudian akan dipelajari dan dianalisis oleh bagian terkait (sipp.menpan.go.id) b.Jika proposal memenuhi ketentuan maka Kepala Dinas Ketahanan Pangan dan Perikanan akan menandatangani lembar pengesahan. Namun, jika proposal belum memenuhi ketentuan maka kelompok akan dihubungi untuk melakukan perbaikan. Pemanfaatan terhadap bantuan yang telah diterima oleh KUB Jenis Pemanfaatan (Sundari A dan Eriyanti F; 2019) pemanfaatandapat dibagi dalam dua faktor yaitu sebagai berikut: 1.Pemanfaatan: a. Menjadikan pekerjaan lebih mudah, mampu mempelajari dan mengoperasikan suatu teknologi dalam mengerjakan pekerjaan yang diinginkan. b.Meningkatnya produktifitas
Komponen Identifikasi Indikator Acuan Indikator Pengelolaan bantuan yang telah diterima oleh KUB 1. Cara pengelolaan bantuan yang diterima Pengelolaan bantuan yang telah diterima diatur sepenuhnya oleh ketua kelompok dan setiap anggota kelompok yang ingin menggunakan alat tersebut dapat melaporkannya kepada ketua. 2.Perawatan Biaya perawatan serta operasional didapatkan dari iuran setiap anggota kelompok. Sumber: Data primer yang diolah tahun 2021 Tabel 2.  Kriteria Skor Penilaian : No Skor Keterangan 1 0 – 0,2 Tidak Sesuai Acuan indikator 2 0,21 – 0,6 Cukup Sesuai Acuan indikator 3 0,61 – 1 Sesuai Acuan indikator HASIL DAN PEMBAHASAN

## Hasil
Kelompok usaha bersama merupakan salah satu potensi kelembagaan
yang  lahir  dari  dan  untuk  pelaku  utama yang  berada  di  lingkungan  masyarakat
nelayan  yang  tinggal  di  sekitar  daerah pesisir  atau  daerah  yang  berpotensi penangkapan ikan (Leilani A, Restuwati I. 2016).
KUB di Desa Betung, Pulau Salak, dan  Juku  Eja  dapat  dilihat  pada  tabel dibawah ini.

## Tabel 3. Karakteristik Kelompok Usaha Bersama
No Nama KUB Penyulung Pendamping Kelengkapan Kelompok Kondisi 1. Teri Puspa 1. Buku DataProduksi 2. Buku Agenda Surat 3. Buku Tamu 4. Buku Inventalisir Barang 5. Notulensi 6. Buku Operasional Penangkapan 7. Buku Kas 8. Buku Data Anggota 9. Buku Kehadiran Rapat Hanya ada pencatatan pada awal dibentuknya KUB
No Nama KUB Penyulung Pendamping Kelengkapan Kelompok Kondisi 2. Rajungan Puspa SK Pendirian KUB Tidak ada pencatatan 3. Betung Cemerlang Puspa SK Pendirian KUB Tidak ada pencatatan 4. Usaha Baru Ziah SK Pendirian KUB Tidak ada pencatatan 5. Pemula Ziah SK Pendirian KUB Tidak ada pencatatan
Sumber: Data Primer yang Diolah Tahun 2021
Berdasarkan  karakteristik  KUB pada tabel 1 hanya terdapat satu KUB yang memiliki  kelengkapan  administrasi  yaitu KUB  Teri  namun  dalam  hal  kelengkapan isian  hanya  terdapat  catatan  pada  awal
pendirian,  sedangkan  KUB  yang  lain hanya memiliki SK pendirian KUB  untuk kelengkapan  yang  lain  belum  terdapat  di KUB.  Peranan  penyuluh  pendamping sangat  diperlukan  dalam  memenuhi  dan memelihara  kelengkapan  kelompok  yang dibina.

## Tabel 4.  Jenis Bantuan yang diterima KUB
Nama KUB Jenis Bantuan yg Diajukan Tahun Pengajuan Total Jenis Bantuan yg Diterima Jumlah yg Diterima Penempatan Bantuan Teri Chest Frezeer 1 buah Rumah  Ketua Kelompok Rajungan Kendaraan Roda 3 1 buah Rumah  Ketua Kelompok Chest Freezer 1 buah Rumah Sekertaris Betung Cemerlang Kendaraan Roda 3 1 buah Rumah  Ketua Kelompok Usaha Baru Rengge 2020 50 set Rengge 50 set Di kapal Fiber 2020 9 buah Fiber 9 buah Di kapal Pemula Mesin kapal 2020 6 buah Mesin kapal 6 buah Di kapal Fiber 2020 6 buah Fiber 6 buah Di kapal Jaring 2020 9 set Jaring 9 set Di kapal
Sumber: Data Primer yang Diolah Tahun 2021
Pemerintah  daerah  melalui  Dinas
Perikanan  Kabupaten  Tanah  Bumbu  pada tahun 2020 memberikan Program Bantuan
berupa sarana dan prasarana penangkapan ikan  yang  disalurkan  disalurkan  kepada beberapa  KUB  yang  ada  di  Kecamatan
Kusan  Hilir,  diantaranya  Desa  Betung,
Desa Pulau Salak dan Desa Juku Eja.
Proses pemberian disalurkan secara
langsung  dengan  melalui  tahapan  sebagai berikut :
Tabel 5.  Mekanisme Pemberian dan Pemanfaatan Bantuan
No Komponen Identifikasi Indikator Acuan Kondisi Eksisting Skor Eksisting Skor Penilaian 1 Mekanisme Permohonan Bantuan dan Penerimaan Bantuan 1. Syarat Pengajuan a. Merupakan kelompok penangkapan a. KUB yang menjadi objek penelitian di Kecamatan Kusan Hilir Kabupaten Tanah Bumbu merupakan KUB yang bergerak dibidang penangkapan.
5 1
b. Berdomisili di Kabupaten Tanah
Bumbu b. Seluruh anggota KUB berdomisili di Kecamatan Kusan Hilir. 5 c. Kelompok harus diketahui oleh kepala desa setempat c. Setiap Kelompok yang terbentuk telah mendapatkan izin dari setiap kepada desa tempat mereka tinggal. 5 d. Kelompok memiliki anggota minimal 10 orang d. Anggota disetiap KUB berjumlah 10 orang, yang mana memiliki struktur berupa Ketua KUB, Sekertaris, Bendahara, dan Anggota 5 2. Pendampingan dalam pengajuan bantuan dan penyusunan berkas Kelompok mengajukan proposal bantuan yang ditanda tangani oleh ketua dan sekertaris dan diketahui oleh Camat, Kepala Desa dan Penyuluh Perikanan setempat. Seluruh KUB yang ada di Kecamatan Kusan Hilir di bantu oleh penyuluh pendamping perikanan, termasuk dalam proses pembuatan proposal. 5 3. Cara pengajuan bantuan a. Proposal akan dimasukan kebagian surat masuk Dinas Perikanan Kabupaten Tanah Bumbu, kemudian akan dipelajari dan dianalisis oleh bagian terkait KUB mengajukan proposal yang telah dibuat ke Dinas Perikanan Kabupaten Tanah Bumbu yang sebelumnya telah ditandatangani oleh kepala desa setempat. 5 b.Jika proposal memenuhi ketentuan maka Kepala Dinas Ketahanan Pangan dan Perikanan akan menandatangani Proposal tersebut akan dianalisis dan dipelajari lebih lanjut oleh bagian terkait, jika dianggap memenuhi maka
5
No Komponen Identifikasi Indikator Acuan
Kondisi Eksisting
Skor Eksisting Skor Penilaian lembar pengesahan. Namun, jika proposal belum memenuhi ketentuan maka kelompok akan dihubungi untuk melakukan perbaikan. proposal akan diproses lebih lanjut 2 Pemanfaatan terhadap bantuan yang telah diterima oleh KUB Jenis Pemanfaatan pemanfaatan dapat dibagi dalam dua faktor yaitu sebagai berikut a.Menjadikan pekerjaan lebih mudah, mampu mempelajari dan mengoperasikan  suatu teknologi dalam mengerjakan pekerjaan yang diinginkan. Pemanfaatan bantuan yang diterima setiap KUB beraneka ragam. Sebagian anggota KUB
yang menerima bantuan berupa kendarraan roda
3 dan chest freezer tidak dapat memanfaatkan bantuan dengan baik dikarenakan mereka tidak pandai dalam pengoperasian kendaraan tersebut, dan untuk freezer sendiri anggota kurang memanfaatkan alat tersebut. Namun untuk bantuan berupa mesin kapal, jaring serta rengge pada KUB Usaha Baru dan KUB Pemula semua anggota dapat menggunakan serta memanfaatkan bantuan yang telah diberikan. Setelah dilakukan perhitungan dari hasil jawaban responden dilapangam didapatkan hasil 17% tidak pernah memanfaatkan, 43% hanya sebagian anggota yg memanfaatkan dan 40% seluruh anggota dapat memanfaatkan (responden berjumlah 30 orang) 1 0,2 b.Meningkatnya produktifitas Untuk peningkatan produktifitas sendiri setelah dilakukan perhitungan dari hasil jawaban responden dilapangan didapatkan hasil 20% mengatakan tidak berpengaruh, 40% mengatakan kurang berpengaruh dan 40% mengatakan berpengaruh (responden berjumlah 30 orang) 1
No Komponen Identifikasi Indikator Acuan Kondisi Eksisting Skor Eksisting Skor Penilaian 3 Pengelolaan bantuan yang telah diterima oleh KUB 1. Cara pengelolaan bantuan yang diterima Pengelolaan bantuan yang telah diterima diatur sepenuhnya oleh ketua kelompok dan setiap anggota kelompok yang ingin menggunakan alat tersebut dapat melaporkannya kepada ketua. Bantuan yang diterima akan dikelola oleh ketua kelompok, dan dapat digunakan oleh suluruh anggota kelompok. Setelah dilakukan perhitungan dari hasil jawaban responden dilapangan didapatkan hasil 20% mengatakan sangat tepat guna, 33,3% mengatakan tapat guna, dan 46,7% mengatakan tidak tepat guna. (responden berjumlah 30 orang) 1 0,6 2.Perawatan Biaya  perawatan  serta operasional didapatkan  dari  iuran setiap anggota kelompok. Biaya perawatan alat bantuan tersebut didapatkan dari iuran dari setiap anggota kelompok. 5 Total 43 0,78
Sumber: Data yang Diolah Pada Tahun 2021
Berdasarkan kondisi eksisting Mekanisme Pemberian dan Pemanfaatan Bantuan pada tabel 5 KUB penerima bantuan yang ada di Kecamatan  Kusan Hilir  Kabupaten Tanah Bumbu bergerak pada bidang penangkapan dengan  jumlah  angggota  di  setiap  KUB berjumlah  10  orang,  serta  terbentuknya KUB tersebut telah mendapatkan izin dari setiap Kepala Desa di desa tersebut. Setiap KUB  yang ada di Kecamatan  Kusan Hilir dibantu oleh 1 orang penyuluh pendamping dari  Dinas  Perikanan  Kabupaten  Tanah Bumbu untuk memudahkan setiap kegiatan dari  KUB  yang  berhubungan  dengan pembuatan proposal ataupun lainnya yang mereka belum begitu mengerti. Total skor
penilaian  untuk  komponen  yang  pertama mendapatkan  nilai  skor  sebesar  1  yang mana  itu  masuk  ke  kriteria  telah  sesuai dengan  acuan  yang  ada  di  kondisi eksisting.
Pemanfaatan  bantuan  yang  telah diberikan  oleh  Pemerintah  Kabupaten Tanah  Bumbu  pada  KUB  yang  ada  di Kecamatan  Kusan  Hilir  cukup  dapat dimanfaatkan  dengan  baik  oleh  beberapa KUB.  Namun  ada  sebagian  KUB  yang tidak  dapat  memanfaatkan  bantuan  yang diberikan  karena  bantuan  tersebut  tidak begitu menunjang proses penangkapan dari KUB tersebut. Bantuan yang kurang dapat dimanfaatkan  oleh  anggota  KUB  antara
lain Kendaraan Roda 3 dan Chest Freezer
dikarenakan  mereka  tidak  terlalu  pandai dalam  pengoperasian  kendaraan  tersebut, serta untuk freezer sendiri anggota kurang memanfaatkan  bantuan  yang  diberikan. Total skor penilaian pada komponen kedua mendapatkan  nilai  skor  sebesar  0,2  yang mana  itu  masuk  ke  kriteria  tidak  sesuai dengan acuan pada kondisi eksisting.
Bantuan  yang  telah  diterima  oleh KUB  akan  dikelola  langsung  oleh  Ketua Kelompok  dari  setiap  KUB  dan  dapat digunakan  oleh  sebagian  anggota  KUB dengan persentase 20% mengatakan sangat tepat guna, 33,3% mengatakan tepat guna dan  46,7%  mengatakan  tidak  tepat  guna. Biaya perawatan untuk setiap alat bantuan diperoleh  langsung  dari  iuran  setiap annggota  kelompok.  Total  skor  penilaian pada  komponen  ketiga  mendapatkan  skor nilai  sebesar  0,6  yang  mana  itu  masuk  ke kriteria  cukup  sesuai  dengan  acuan  pada kondisi eksisting.
Melaut merupakan mata pencaharian  utama.  Adapun  pekerjaan sampingan  sifatnya  hanya  alternative apabila kondisi cuaca tidak memungkinkan untuk melaut sehingga penghasilan sebagai nelayan yang diperoleh tidak cukup untuk pemenuhan  kebutuhan  hidup  mereka. Berdasarkan  hasil  wawancara  bahwa,
program  bantuan  sarana  dan  prasarana perikanan  tangkap  diharapkan  dapat memberikan  manfaat  bagi  para  nelayan tradisional,  manfaat  tersebut  paling  tidak untuk  membantu  mereka  meningkatkan hasil  tangkapan.  Manfaat  yang  dirasakan oleh sebagian nelayan adalah mereka dapat melipat  gandakan  hasil  tangkapan  dari sebelum  adanya  bantuan,  tidak  hanya  itu dengan  peningkatan  hasil  tangkapan,  kini nelayan  tradisional  dapat membantu keuangan keluarga guna membiayai sekolah anak-anaknya. Pemberian bantuan kepada  nelayan  memang  sangat  penting dilakukan,  karena  untuk  membeli  alat bantu  penangkapan  ikan  memerlukan biaya yang lumayan besar. Sementara kita ketahui,  bahwa  kondisi  modal  nelayan tradisional  tidak  memiliki  modal  yang cukup untuk membeli alat tersebut.
Sesuai  dengan  analisis  di  atas, menunjukkan bahwa manfaat yang diterima  oleh  nelayan  melalui  bantuan
sarana  dan  prasarana  perikanan  tangkap hanya bersifat peningkatan hasil tangkapan,  tetapi  belum  diikuti  dengan adanya  peningkatan  kelembagan  dan keanggotaan  kelompok  nelayan.  Hal  ini tentu  harus  mendapatkan  perhatian  dari Dinas Perikanan Kabupaten Tanah Bumbu, karena  apabila  program  ini  tidak  diikuti
dengan  pendampingan  dan  penyuluhan maka  bantuan  hanya  akan  memberikan manfaat terhadap produksi hasil tangkapan tetapi  tidak  memberikan  manfaat  bagi peningkatan  kualitas  dan  kuantitas  sosial ekonomi nelayan tardisional di Kecamatan
Kusan Hilir.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
1.  Kelompok  Usaha  Bersama  yang  ada  di
Desa  Betung,  Desa  Juku  Eja  dan  Desa Pulau  salak  dalam  penelitian  ini  antara lain,  KUB  Teri,  KUB  Rajungan,  KUB Betung Cemerlang, KUB Pemula, KUB
Usaha  Baru.  Dari  kelima  kelompok
tersebut  hanya  1  KUB  yang  memiliki kelengkapan  administrasi  yaitu  KUB
Teri  sedangkan  kelompok  yanng  lain
tidak  mempunyainya.  Alasan  dari kelompok  usaha  bersama  yang  tidak memiliki buku kelengkapan administrasi  ini  karena  mereka  merasa kebingungan untuk mencatat apa saja di buku tersebut.
2. Mekanisme Pemberian dan Pemanfaatan bantuan  yang  telah  diberikan  oleh Pemerintah  Kabupaten  Tanah  Bumbu pada lima KUB yang ada di Kecamatan
Kusan Hilir cukup dimanfaatkan dengan baik oleh beberapa KUB. Total skor penilaian untuk mekanisme pemberian  dan  pemanfaatan  bantuan yang  diterima  KUB  sebesar  0,78  yaitu masuk ke kriteria sudah sesuai.

## Saran
-

## DAFTAR PUSTAKA
Dinas Perikanan Kabupaten Tanah Bumbu.  2021.  Laporan Tahunan Dinas Perikanan Tahun  2021.
Kementerian  panrb.2020.  Standar  Pemberian  Hibah  Bantuan  Dibidang  Perikanan
Budidaya. Diakses pada https://sipp.menpan.go.id/pelayanan publik/kalimantan-selatan/kabupaten-barito-kuala/standar-pemberian hibah-bantuan-dibidang-perikanan-budidaya.
Leilani  A,  Restuwati  I.  2016.   Partisipasi  Nelayan  dalam  Kelompok  Usaha  Bersama Bidang  Penangkapan  Ikan  (Kasus  pada  KUB  di  Kecamatan  Pangandaran, Kabupaten Pangandaran).  Jurnal Penyuluhan Perikanan dan Kelautan Volume 10 Nomor 1: Halaman 60 - 70
Sundari,  A  dan  Eriyanti,  F.    2019.  Pemanfaatan  Bantuan  Global  Positioning  System (GPS) Oleh Kelompok Usaha Bersama (Kub) Nelayan Di Jorong Pasia Tiku Kabupaten Agam. Ranah Research : Journal of Multidicsiplinary Research and Development. Volume 1, Issue 3, Mei 2019
Sulamah, et  al .  2016.  Pengelolaan  program  kelompok  usaha  bersama  nelayan bondet  zenawi  dalam  peningkatan  kesejahteraan  masyarakat  nelayan. Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi, vol. 1, No.2.