## FAKTOR-FAKTOR PENYEBAB KEMISKINAN
PADA MASYARAKAT NELAYAN
(Studi di Desa Timu Kecamatan Tomia Timur Kabupaten Wakatobi)
Oleh: Rezal Prasetio, Muh. Arsyad, dan Ratna Supiyah

## Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui faktor-faktor penyebab kemiskinan pada masyarakat nelayan di Desa Timu Kecamatan Tomia Timur Kabupaten Wakatobi.  Informan  dalam  penelitian  ini  adalah  kepala  keluarga  masyarakat nelayan miskin di Desa Timu Kecamatan Tomia Timur Kabupaten Wakatobi sebanyak  16  orang  yang  dipilih  secara  sengaja  ( purposive  sampling )  dengan  per- timbangan  bahwa  mereka  dapat  memberikan  keterangan  sehubungan  dengan fokus  penelitian.  Jenis  penelitian  ini  adalah  penelitian  deskriptif  kualitatif dengan  teknik  pengumpulan  data  melalui  kajian  kepustakan  dan  penelitian lapangan, kajian kepustakaan meliputi kepustakaan konseptual dan kepustakaan penelitian  sedangkan  penelitian  lapangan  meliputi  teknik  pengamatan, wawancara  dan  dokumentasi.  Analisis  data  dilakukan  mengacu  pada  teknik analisis  data  yang  dikemukakan  oleh  Miles  dan  Huberman  yakni  dilakukan secara interaktif dan terus menerus hingga tuntas. Adapun hasil yang diperoleh dari  penelitian  ini  adalah  ada  lima  faktor  faktor  penyebab  kemiskinan  pada masyarakat  nelayan  di  Desa  Timu  Kecamatan  Tomia  Timur  Kabupaten Wakatobi  yakni  Keadaan  alam  yang  buruk,  Bantuan  pemerintah  yang  tidak tepat  sasaran,  Adanya  kebiasaan  kebiasaan  yang  sulit  untuk  ditinggalkan, Terbatasnya  modal,  dan  Kurangnya  pengetahuan  dan  Keterampilan  yang dimiliki para nelayan.
Kata Kunci : Kemiskinan, Nelayan, Desa Timu

## PENDAHULUAN
Kemiskinan  pedesaan  ( rural  poverty )  pada  saat  ini  menjadi  topik  yang  ramai diperbincangkan  karena  kemiskinan  itu  sendiri  adalah  bagian  utama  dari  masalah pembangunan.  Aktivitas  pembangunan  yang  dilaksanakan  selama  ini  bertujuan untuk  menciptakan  kesejahteraan  dan  kemakmuran  masyarakat,  baik  secara  moril maupun  materil.  Untuk  mencapai  tujuan  tersebut,  maka  program  pembagunan dilaksanakan melalui berbagai sektor dan aspek pembagunan yang dianggap mampu mengangkat derajat kehidupan masyarakat kearah yang lebih baik.
Sebagian  besar  dari  jumlah  penduduk  Sulawesi  Tenggara  saat  ini  bermukim atau  bertempat  tinggal  dan  hidup  di  wilayah  pedesaan.  Dan  sebagian  dari  mereka adalah nelayan miskin, dan bekerja dengan cara sendiri, secara konsisten dan turun temurun.  Mereka  memiliki  sifat  kesederhanaan,  hal  ini  dilatar  belakangi  oleh pengetahuan  dan  pendidikan  mereka  sebagai  nelayan  dan  telah  terinternalisasi didalam  diri  mereka  sehingga  tidak  dapat  dipisahkan  atau  selalu  meyertai  setiap proses kehidupannya yang memungkinkan mereka untuk sulit menerima perubahan- perubahan sosial atau inovasi baru dalam upaya peningkatan taraf hidupnya sehingga tetap berada pada garis kemiskinan.
Timbulnya  kemiskinan  tersebut  tentunya  tidak  hanya  disebabkan  oleh  faktor tunggal,  tetapi  akan  dipengaruhi  oleh  beberapa  faktor,  seperti  faktor  kultural  dan

## Neo Societal; Vol. 4; No. 2; April 2019
faktor  struktural.  Ini  sejalan  dengan  konsep  kebudayaan  kemiskinan  yang dipopulerkan  oleh  Oskar  Lewis  (Reni  Muthalib,  2005)  yang  menyatakan  bahwa kemiskinan disebabkan oleh dua faktor yaitu kemiskinan muncul karena sekelompok masyarakat  tidak  terintegrasi  dengan  masyarakat  luas  seperti  apatis,  cenderung menyerah  pada  nasib,  tingkat  pendidikan  rendah,  serta  tidak  mempunyai  daya semagat dan kemampuan untuk memikirkan masa depan. Keadaan tersebut muncul karena lingkungan atau budaya masyarakat itu sendiri dan keadaan yang cenderung diturunkan dari generasi ke generasi. Faktor kedua adalah penyebab yang datang dari luar kemampuan seseorang, misalnya birokrasi atau peraturan-peraturan resmi yang dapat mencegah seseorang memanfaatkan kesempatan yang ada.
Upaya  untuk  mempercepat  penurunan  jumlah  penduduk  miskin,  pemerintah telah menetapkan dan menerapkan berbagai kebijaksanaan pembagunan, tujuannya adalah  peningkatan  dan  pemerataan  pendapatan  dan  kesejahteraan  yang  secara langsung  menyentuh  masyarakat  miskin.  Asumsinya,  apabila  semua  anggota masyarakat  tersebut  memperoleh  pendapatan  melebihi  kebutuhan  konsumsinya dasarnya,  maka  dapat  memperluas  dan  memperbesar  partisipasi  mereka  dalam pembagunan dan menjadi kekuatan baru dari diri masyarakat, yang bersifat dinamis dan berkesinambungan.
Salah  satu  kelompok  masyarakat  yang  tergolong  ke  dalam  karakteristik masyarakat miskin adalah masyarakat nelayan yang tinggal di Desa Timu Kecamatan Tomia Timur Kabupten Wakatobi. Secara geografis letak Desa Timu berada dalam lingkungan  yang  sebagian  besar  adalah  pesisir  dengan  tanah  yang  berbukit  dan berbatu-batu  dan  hanya  sedikit  dataran  rendah  yang  dapat  ditumbuhi  berbagai macam  tumbuhan  seperti  singkong,  mangga,  kelapa  dan  berbagai  jenis  tumbuhan lainnya.
Dengan  kondisi  wilayah  seperti  itu  maka  masyarakat  Desa  Timu  hanya memiliki pilihan untuk bermata pencaharian sebagai nelayan, sedangkan untuk mata pencaharian  lain  seperti  petani,  mengojek,  dan  berdagang  sebagai  pendapatan sampingannya. Mata pencaharian nelayan yang ditekuni oleh masyarakat Desa Timu memiliki  khas  sendiri,  dimana  sampai  saat  ini  sebagian  besar  nelayannya  masih menggunakan alat tangkap yang sederhana namun dengan jiwa semangat yang tinggi tak membatasi aktivitasnya sebagai nelayan meskipun hanya alat-alat nelayan seperti bubu,  jaring,  tali  pancing,  dan  panah.sehingga  mereka  hanya  dapat  melakukan aktivitas penangkapan ikan disekitar pesisir pantai dengan waktu melaut dari petang hari sampai pada subuh pagi.
Dengan  demikian  masyarakat  Desa  Timu  Kecamatan  Tomia  Timur Kabupaten  Wakatobi  memiliki  sumber  daya  kelautan  yang  sangat  berpotensi perikanan  yang  cukup  melimpah  dan  secara  tidak  langsung  mampuh  memberikan jaminan  bagi  kesejahteraan  hidup  nelayan.  Namun  realitas  yang  terjadi  adalah ketidakberdayaan  dan  kemelaratan,  serta  kemiskinan  yang  justru  menjadi  masalah berlarut-larut  bagi  masyarakat  desa  itu  sendiri.  Berdasarkan  kesenjangan  antara harapan  dan  keyataan  tersebut  di  atas  peneliti  tertarik  untukmengkajinya  secara
Ilmiah dengan judul faktor penyebab kemiskinan pada masyarakat nelayan di Desa Timu Kecamatan Tomia Timur Kabupaten Wakatoi.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  dilakukan  di  Desa  Timu  Kecamatan  Tomia  Timur  Kabupaten Wakatobi, dengan pertimbagan utama bahwa Desa Timu ini merupakan daerah yang mempunyai  sumber  daya  kelautan  yang  berpotensi  untuk  meningkatkan kesejahteraan  hidup  mereka.  Namun  masyarakatnya  yang  akan  kaya  sumber  daya alam  yang  dimiliki  realitasnya  masih  banyak  diantara  masyarakatnya  yang  hidup dibawah  garis  kemiskinan  dan  keterbelakangan.  Informan  penelitian  adalah  kepala keluarga nelayan miskindi Desa Timu Kecamatn Tomia Timur Kabupaten Wakatobi sebanyak  66  orang  yang  dipilih  dengan  alasan  bahwa  mereka  diidentifikasi  secara jelas  masih  berada  di  bawah  garis  kemiskinan  yang  ditandai  dengan  ketidak- mampuannya  memenuhi  kebutuhan  pokok  keluarganya.  Sumber  data  dalam penelitian ini meliputi:
1. Data  primer,  yakni  data  yang  diperoleh  peneliti  lansung  dari  sumber  pertama dilokasi  penelitian  tanpa  melalui  perantara  yaitu  mengenai  faktor  penyebab kemiskinan  masyarakat  nelayan  di  Desa  Timu  Kecamatan  Tomia  Timur Kabupaten Wakatobi, dimana jenis data ini langsung diperoleh dari responden dilokasi penelitian.
2. Data  sekunder,  yaitu  data  yang  diperoleh  peneliti  tidak  secaralansung  dari lapangan,  hal  ini  dapat  berupa  data  gambaran  umum  lokasi  penelitian  dan landasan teoritis penelitian yang diperoleh melalui penelusuran sumber-sumber pustaka baik berupa buku maupun laporan hasil penelitian yang relavan.
Jenis  data  dalam  penelitian  ini  adalah  data  kualitatif  yaitu  data  yang  disajikan dalam bentuk narasi untuk menjelaskan tentang informasi yang  dapat memberikan peneyelesaian  terhadap  permaslahan  penelitian  yang  dipaparkan  berdasarkan konteks alamiah dilokasi penelitian ( natural setting ).
Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini adalah melakukan penelusuran pustaka dengan mengkaji sumber-sumber pustaka atau dokumentasi tertulis seperti kepustakaan  konseptual  dan  kepustakaan  penelitian.  Kepustakaan  konseptual meliputi:  buku-buku  yang  di  tulis  oleh  para  ahli  yang  memberikan  pendapat, pengalaman,  tori-teori  atau  ide-ide  yang  relavan  dengan  permasalahan  penelitian, sedangkan  kepustakaan  penelitian  meliputi:  laporan-laporan  penelitian  sebelumnya yang  relevan  dengan  permasalahan  penelitian  dan  teknik  pengumpulan  data  yang utama  dilakukan  melalui field  research (Penelitian  Lapangan)  yaitu  penelitian  yang dilakukan  lansung  terhadap  objek  penelitian  dilapangan.  Penelitian  ini  meliputi teknik berikut ini:
1. Observasi  yaitu  pengumpulan  data  dengan  cara  melakukan  pengamatan terhadap objek penelitian  untuk mengetahui faktor penyebab kemiskinan pada masyarakat  nelayan  di  Desa  Timu  Kecamatan  Tomia  Timur  Kabupaten Wakatobi.
2. Wawancara  yaitu  teknik  pengumpulan  data  dengan  cara  mengajukan pertanyaan-pertanyaan kepada informan baik secara terstruktural atau pun tidak terstruktural  guna  memperoleh  informasi  secara  mendalam  terutama  dalam rangka  mengetahui  faktor  penyebab  kemiskinan  pada  masyarakat  nelayan  di Desa Timu Kecamatan Tomia Timur Kabupaten Wakatobi.
Teknik  analisis  data  yang  dilakukan  dalam  tipe  penelitian  ini  adalah  deskripsi kualitatif yang dilakukan secara interaktif dan terus menerus hingga tuntas. Dimulai dari pengumpulan data ( Data Collection ) yang relevan dengan tema penelitian, setelah itu  dilakukan  pemilihan  dan  penyederhanaan  data  untuk  memfokuskan  pada masalah penelitian ( Data Reduction ), kemudian data tersebut disajikan dalam bentuk teks  naratif  ( Data  Display ),  dan  selanjutnya  di  lakukan  penarikan  kesimpulan
( Conclution drawing and verifying ) dari data yang telah disajikan.

## PEMBAHASAN

## Faktor Penyebab Kemiskinan pada Masyarakat Nelayan Desa Timu
Pembangunan  di  bidang  perekonomian  merupaka  salah  satu  tujuan pembangunan  nasional,  namun  hal  itu  selalu  diperhadapkan  dengan  berbagai masalah  dalam  melaksanakan  pembangunan  tersebut.  Masalah-masalah  tersebut diantaranya adalah kemiskinan dan kesenjangan sosial. Termasuk di dalamnya adalah kesenjangan  pendapatan  dan  belum  adanya  pemerataan  pembangunan  yang menyentuh  selurug  kalangan  masyarakat  bahkan  terkesan  sebagian  besar  hasil pembangunan di negeri ini hanya untuk masyarakat kalangan elit.
Kenyataan tersebut  di atas menyebabkan masalah klasik yakni kerusakan dan kesenjangan  di  kalangan  masyarakat  yang  semakin  sulit  menemui  solusi.  Hal  ini terlihat dari semakin banyaknya golongan miskin yang tersebar di berbagai daerah di tanah air, baik di daerah pedesaan maupun perkotaan. Khusus di Provinsi Sulawesi Tenggara  (Sultra),  salah  satu  wilayah  yang  dihuni  oleh  masyarakat  miskin  adalah Desa Timu yang merupakan wilayah pesisir pantai dan hampir 100% penduduknya bekerja sebagai nelayan.
Potensi  alam  berupa  kekayaan  laut  yang  dimiliki  Desa  Timu  seharusnya menjadi  peluang  bagi  masyarakat  dalam  perbaikan  tingkat  kesejahteraan,  namun kenyataannya tidak demikian. Di Desa Timu masih banyak ditemukan nelayan yang hidup  miskin  dan  terbelakang.  Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  dilakukan, ditemukan  bahwa  yang  menjadi  faktor  penyebab  kemiskinan  pada  masyarakat nelayan  khususnya  di  Desa  Timu  adalah  keadaan  alam  dan  cuaca  yang  buruk, kurangnya  pemberdayaan  dari  pemerinah,  adanya  kebiasaan-kebiasaan  masyarakat yang  sulit  ditinggalkan  serta  kurangnya  modal  usaha,  temasuk  juga  kurangnya pengetahuan dan keterampilan masyarakat nelayan di Desa Timu.
1. Keadaan Alam yang Buruk
Nelayan  merupakan  pekerjaan  yang  sangat  erat  hubungannya  dengan  alam yaitu  laut.  Untuk  memperoleh  tangkapan  ikan  yang  banyak  sangat  tergantung keadaan  laut  yang  ekosistem  di  dalamnya  baik,  namun  pada  keadaan  laut  dengan
ekosistem yang telah mengalami kerusakan, hasil tangkapan para nelayan juga akan berkurang.  Seperti  halnya  di  Desa  Timu  diduga  salah  satu  faktor  penyebab minimnya tangkapan para nelayan yang mengakibatkan kurangnya pendapatan dan tentu saja biang kemiskinan nelayan adalah dengan rusaknya ekositen laut. Rusaknya ekosistem  laut  yang  dimaksud  adalah  berupa  hancurnyya  terumbu  karang  yang merupakan  rumah  tempat  berlindung  bagi  ikan  dan  biota  laut  lainnya.  Betapapun canggihnya peralatan tangkap yang digunakan, jika terumbu karang telah mengalami kerusakan,  pasti  akan  mengurangi  hasil  tangkapan,  karena  ikan-ikan  akan  mencari tempat perlindungan dan berkembang biak pada karang yang masih dalam  kondisi baik.
Sebagian  besar  nelayan  hanya  berpikiran  sesaat  untuk  memperoleh  hasil tangkapan  yang  banyaj  tanpa  mempertimbangkan  masa  depan  biota  laut  yang  ada. Mereka itu adalah para nelayan yang menggunakan jalan pintas untuk memperoleh hasil yang banyak dengan menggunakan bom atau racun dimana dampak negatifnya sangatlah  banyak.  Di  samping  hancunya  terumbu  karang,  hal  ini  juga  dapat menyebabkan  menurunnya  perkembangbiakan  ikan,  karena  ikan  yang  mati  oleh racun atau bom bukan hanya ikan yang sudah layak tangkap namun ikan-ikan kecil pun  juga  akan  menjadi  korban.  Jika  hal  ini  dibiarkan,  lama  kelamaan  spesies  ikan akan punah.
Dampak  negatif  tersebut  di  atas  telah  mulai  dirasakan  oleh  para  nelayan  di sekitar  perairan  Desa  Timu.  Hal  tersebut  dilihat  dari  semakin  sulitnya  nelayan memperoleh  hasil  tangkapan  maskipun  telah  menelusuri  hingga  ke  tengah  laut. Butuh  waktu  lama  dan  peralatan  modern  untuk  hasil  tangkapan  yang  banyak. Keadaan ini jauh berbeda dengan kondisi di masa dulu. Dulu, dengan peralatan yang sangat sederhana, para nelayan dapat dengan mudah memperoleh ikan yang banyak tanpa harus mencari hingga ke tengah laut.
Hal  ini  tampak  pada  semakin  sulitnya  para  nelayan  memperoleh  hasil tangkapan  saat  melaut.  Seperti  yang  dikisahkan  oleh  informan  di  atas,  mengenai adanya  perbedaan  hasil  tangkapan  yang  mereka  peroleh  dua  tahun  lalu  saat ekosistem  laut  masih  belum  terkontaminasi  oleh  ulah-ulah  yang  tidak  baik  yang ditunjukkan  oleh  para  nelayan  yang  tidak  bertanggung  jawab  seperti  menggunakan bom  ikan  ataupun  meracuni  ikan.  Saat  itu  mereka  masih  dapat  memperoleh  hasil tangkapan yang relatif banyak dibandingkan dengan saat ini dimana ekosistem laut khususnya  terubu  karang  telah  mengalami  kerusakan  dan  atas  ulah  tersebut, masyarakat  sangat  merasakan  dampaknya  berupa  kuantitas  hasil  tangkapan  yang makin hari kian menurun.
Kondisi  ini  dapat  dapat  dirubah  oleh  masyarakat  hanya  dengan  cara  berani mengambil  resiko  untuk  berlayar  mengarungi  laut  dengan  peralatan  tangkap  yang modern. Jika hanya berharap pada hasil tangkapan yang diperoleh di wilayah pesisir saja maka sudah bisa dipastikan bahwa hasil tangkapan yang mereka peroleh tidak dapat  memenuhi  kebutuhan  hidup  keluarga  sehari-hari.  Hal  ini  disebabkan  karena minimnya jumlah ikan yang berlindung dan berkembang biak di wilayah yang relatif
dekat  dari  bibir  pantai.  Hal  inilah  yang  semakin  menjadikan  para  nelayan  di  Desa Timu  hidup  dalam  keadaan  miskin  dan  terbelakang  dan  hanya  para  nelayan  yang bermodal  kapal  besar  dan  peralatan  cukup  memadai  yang  dapat  mengarungi  laut lepas dan memperoleh tangkapan yang lebih banyak.
Selain  keadaan  laut  yang  telah  mengalami  kerusakan,  khususnya  terumbu karang  yang  menyebabkan  ikan-ikan  dan  biota  laut  lainnya  berhijrah  mencari perlindungan  dan  tempat  berkembang  biak  di  wilayah  lain  yang  akhirnya berimplikasi  pada  menurunnya  hasil  tangkapan  para  nelayan,  keadaan  cuaca  yang tidak  menentu  juga  merupakan  salah  satu  faktor  penyebab  kemiskinan  pada masyarakat nelayan di Desa Timu. Kondisi ini tak pula dapat terlepas dari kerusakan terumbu  karang  di  wilayah  laut  pesisir  Desa  Timu,  karena  akibat  dari  kerusakan tersebut, ikan-ikan dan biota laut lainnya berpindah mencari tempat berlindung dan berkembang  biak  ke  tempat  yang  lebih  jauh.  Sebagian  nalayan  mengambil  resiko yang lebih tinggi mengarungi lautan lepas demi mendapatkan hasil tangkapan yang banyak.
Resiko  tersebut  mungkin  saja  dapat  dilakukan  para  nelayan  yang  memiliki perahu  atau  kapal  karena  hal  seperti  ini  sudah  merupakan  hal  yang  biasa  bagi mereka,  namun  tak  jarang  mereka  diperhadapkan  dengan  berbagai  tantangan  dan hambatan, bahkan keselamatan jiwa kerap kali menjadi taruhannya. Seperti keadaan cuaca  yang  tidak  menentu  misalnya,  tiba-tiba  datang  angin  kencang  yang menyebabkan  nelayan  yang  tengah  berada  di  laut  lepas  harus  berbalik  arah  untuk kembali ke darat atau mereka yang belum sempat melaut harus mengurungkan niat atau menunda keberangkatannya. Begitupun surutnya air laut dan kencang tidaknya angin,  kesemuanya  itu  mempengaruhi  alokasi  waktu  yang  digunakan  oleh  para nelayan  untuk  melaut,  sehingga  akan  berpengaruh  pula  pada  hasil  tangkapan  dan tentunya  juga  kepada  pendapatan  mereka  yang  semakin  mengarakan  kepada kehidupan yang miskin.
Keadaan  alam  dan  cuaca  semacam  ini  kerap  kali  dijadikan  hambatan  dalam berusaha  dan  tidak  ada  upaya-upaya  alternatif  dalam  menghadapi  hambatan  alam yang  selalu  berulang  tersebut.  Satu-satunya  cara  yang  mereka  lakukan  untuk keselamatan  diri  mereka  adalah  menunda  keberangkatan  ke  laut  sampai  keadaan alam  dan  cuaca  kembali  normal.  Keadaan  alam  dan  cuaca  yang  beruk  seperti penuturan  informan  di  atas  berpengaruh  terhadap  alokasi  waktu  yang  digunakan oleh para nelayan, seperti absennya mereka dalam mencari ikan selama beberapa hari hingga  keadaan  ombak  dan  cuaca  membaik  dan  menyebabkan  hasil  tangkapan mereka berkurang dan sangat berpengaruh terhadap pendapatan sehari-hari mereka.
Hal  ini  disebabkan  karena  alokasi  waktu  yang  digunakan  oleh  para  nelayan menjadi berkurang. Seperti yang diakui oleh informan di atas, pada saat cuaca dan keadaan  alam  normal,  dengan  menggunakan  waktu  tiga  hingga  empat  jam  mereka telah  memperoleh  sedikitnya  tiga  tusuk  ikan  (satu  tusuk  biasanya  berisi  lima  atau enam ekor ikan) yang setiap tusuknya dapat dijual seharga Rp 30.000. Pendapatan ini mereka  peroleh  hanya  saat  pagi  dari  sekitar  pukul  05.00  hingga  pukul  08.00  atau
pukul  09.00  pagi.  Lain  lagi  pendapatan  mereka  saat  sore  atau  malam  hari. Pendapatan tersebut dirasa cukup untuk memenuhi kebutuhan keluarga sehari-hari dan  rupaanya  para  nelayan  masih  mempunyai  peluang  untuk  meningkatkan kesejahteraan  hidupnya  jika  pendapatan  mereka  dengan  jumlah  demikian.  Akan tetapi,  faktor  lain  yang  dapat  merenggut  harapan-harapan  itu  salah  satunya  adalah keadaan alam yang tidak mendukung dan cuaca buruk.
2. Bantuan Pemerintah yang Tidak Tepat Sasaran
Salah  satu  pihak  yang  diharapkan  berperan  dan  bertanggungjawab  untuk mengeluarkan  dan  membebaskan  masyarakat  dari  kemiskinan  adalah  pihak pemerintah. Kemiskinan yang dialami oleh masyarakat nelayan di Desa Timu yang membutuhkan kepedulian dari pemerintah, baik melalui bantuan dalam bentuk fisik berupa  alat  tangkap  ikan  yang  memadai  sebagai  alat  produksi  bagi  nelayan,  juga bantuan  merupa  dana  tunai  yang  langsung  dipinjamkan  kepada  nelayan  sebagai modal,  dipakai  secara  bergilir  oleh  masyarakat  maupun  dukungan  mentgal  berupa pemberian motivasi kepada masyarakat yang selama ini membutuhkan pengetahuan yang  lebih  baik  dalam  mengelola  dan  memanfaatkan  biota  laut,  kesemuanya  ini sangat dibutuhkan dari pihak pemerintah.
Akan  tetapi  berdasarkan  hasil  penelitian  dapat  diketahui  bahwa  perhatian pemerintah  setempat  dalam  upaya-upaya  mengentaskan  kemiskinan  masih  minim atau masih kurang. Hal ini dapat dilihat dari jenis bantuan yang diberikan, demikian pula dengan interval  waktu yang jauh antara pemberian bantuan yang satu dengan yang lainnya.  Pemerintah memberikan bantuan berupa alat tangkap yang sederhana yang hampir semua masyarakat nelayan telah memilikinya, seperti pukat.  Walaupun para  nelayan  Desa  Timu  tergolong  sebagai  nelayan  miskin,  mereka  tetap  memiliki harapan untuk mengarungi laut lepas dan memperoleh ikan tangkapan yang banyak layaknya para nelayan modern yang menggunakan alat tangkap yang canggih, tentu saja harapan para nelayan ini dapat diwujudkan dengan bantuan dan dukungan dari pemerintah.
Peralatan  tangkap  yang  modern  dan  perahu  bernotor  yang  kuat  dan  dapat menjamin  keselamatan  para  nelayan  merupakan  alat  produksi  utama  yang  sangat dibutuhkan  para  nelayan  untuk  memperoleh  hasil  tangkapan  yang  melimpah  dan meningkatkan status sosialnya melalui perbaikan kesejahteraan hidup. Dalam hal ini, seharusnya  pemerintah  sadar  dan  peka  akan  bantuan  yang  dibutuhkan  oleh masyarakat,  karena  bantuan  yang  tepat  guna  dan  tepat  sasaran  akan  sangat  berarti bagi  pembagunan  ekonomi  rakyat  khususnya  kaum  nelayan.  Selain  bantuan pemerinyah  yang  tidak  langsung  menyentuh  kebutuhan  masyarakat  nelayan,  ada puka masyarakat yang menilai bahwa pemerintah tidak adil dalam mendistribusikan bantuan.
Perihal  tersebut  mengisyaratkan  bahwa  masalah  klasik  yang  selalu  menjadi hambatan  dalam  pendistribusian  bantuan  pemerintah  pusat  adalah  terletak  pada pucuk  pemerintahan  yang  paling  rendah  yakni  kelurahan/desa.  Pihak kelurahan/desa  dinilai  tidak  berlaku  adil  dalam  mendistribusikan  bantuan  kepada
masyarakat,  dimana  bantuan  yang  seharusnya  diperuntukkan  bagi  masyarakat miskin, malah yang terdaftar sebagai penerima bantuan adalah mereka-mereka yang tegolong  mapan  ekonominya.  Kondisi  demikian  memang  sangat  memprihatinkan, padahal  secara  akal  sehat,  pemerintah  kelurahan/desa  memiliki  data  yang  lengkap mengenai karakteristik masyarakat termasuk siapa masyarakat yang miskin dan siapa yang  mampu,  sehingga  ada  landasan  dalam  memberikan  bantuan.  Akan  tetapi rupanya telah menjadi hal umum dalam sejarah pemerinyah di Indonesia khususnya di tingkat kelurahan bahwa siapa yang memiliki kedekatan secara emosional dengan pihak pemerintah selalu mendapat bantuan meski mereka bukan sebagai masyarakat dalam kategori miskin, begitupun sebaliknya masyarakat miskin yang tidak memiliki kedekatan  sosial  dengan  pihak  pemerintah  kelurahan/desa  dan  jarang  mendukung program  pemerintah  oleh  karena  kesibukan  mencari  nafkah  dan  sebagainya  kerap kali  terlupakan  dalam  daftar  penerima  bantuan.  Hal-hal  demikianlah  yang menyebabkan  pemerintah  semakin  sulit  memperoleh  kepercayaan  dari  masyarakat khususnya masyarakat miskin.
Masyarakat nelayan di Desa Timu juga menilai bahwa bantuan yang diberikan oleh pemerintah sangat sulit untuk didapat terutama bagi mereka yang mempunyai tingkat pendidikan rendah karena harus melalui prosedur yang rumit yakni dengan mengajukan permohonan atau proposal. Bagi sebagian besar nelayan miskin di Desa Timu yang secara umum berpendidikan Sekolah Dasar  atau bahkan ada yang tidak tamat,  proposal  merupakan  sesuatu  yang  sulit  untuk  dibuat  bahkan  mereka beranggapan  bahwa  membuat  proposal  merupakan  hal  yang  menghalang-halangi mereka dalam bekerja karena alokasi waktu yang digunakan sangat lama dan belum tentu  proposal  yang  dibuat  akan  benar  dan  permohonannya  diterima.  Jadi  mereka lebih memilih untuk bekerja dengan peralatan seadanya.
Lazimnya,  orang  yang  memiliki  pengetahuan  juga  pandai  memanfaatkan kesempatan  yang  ada,  termasuk  ketidakberdayaan  masyarakat  nelayan  miskin  di Desa  Timu  dalam  membuat  proposal  permohonan  bantuan  kepada  pemerintah. Masyarakat  nelayan  yang  memiliki  tingkat  pendidikan  tinggi  terlebih  mereka  sudah mapan  dapat  memanfaatkan  hal  ini  untuk  memperoleh  bantuan  dari  pemerintah. Masyarakat nelayan miskin yang identik dengan pendidikan rendah dan terbelakang, secara  umum  tidak  dapat  mengajukan  proposal  sehingga  hal  ini  banyak dimanfaatkan  oleh  kalangan  yang  mampu  membuat  proposal  dan  menyebabkan distribusi bantuan tidak merata. Untuk memberikan pengetahuan kepada masyarakat nelayan,  seharusnya  pemerintah  memberikan  sosialisasi  yang  baik  kepada  mereka tentang  bagaimana  prosedur  untuk  memperoleh  bantuan  tersebut,  termasuk langkah-langkah  membuat  proposal  sehingga  masyarakat  dapat  memanfaatkan semua bantuan yang ada secara merata.
Selain  pada  hal-hal  tersebut  di  atas,  masyarakat  nelayan  miskin  Desa  Timu beranggapan  bahwa  pemerintah  kurang  memberdayakan  masyarakat  khususnya dalam peningkatan pengetahuan masyarakat mengenai cara-cara meningkatkan hasil tangkapan  yang  pastinya  harus  ramah  lingkungan.  Hal  ini  terlihat  pada  tidak
intensifnya pengadaan penyuluhan oleh pihak-pihak desa.
Kurangnya pemberdayaan dari pemerintah dalam hal memberikan penyuluhan kepada  masyarakat  nelayan  miskin  di  Desa  Timu  diakui  para  nelayan  sedikit berpengaruh  terhadap  pendapatan  mereka,  jika  dibandingkan  dengan kelurahan/desa  tetangga  yang  sering  mengadakan  penyuluhan  dan  sosialisasi mengenai  langkah-langkah  untuk  meningkatkan  hasil  tangkapan  disertai  dengan bantuan  peralatan  tangkap.  Selain  penyuluhan  yang  demikian,  pemerintah  juga diharapkan  untuk  memberikan  sosialisasi  yang  rutin  kepada  masyarakat  nelayan miskin  mengenai  cara  berinteraksi  dengan  alam  termasuk  bagaimana  menjaga  dan memelihara terumbu karang sehingga tetap menjadi tempat berkembang biak ikan.
Dari uraian di atas, diketahui bahwa kurangnya pemberdayaan dari pemerintah terhadap  masyarakat  nelayan  miskin  merupakan  salah  satu  sebab  kemiskinan  bagi masyarakat  Desa  Timu.  Kurangnya  perhatian  tersebut  dapat  dilihat  pada ketidakseriusan pemerintah dalam mendistribusikan bantuan dari pemerintah pusat, yang kerap kali diwarnai dengan ketidakadilan, sehingga bantuan tidak tepat sasaran dan  tepat  guna,  juga  tidak  adanya  bimbingan  kepada  masyarakat  tentang  metode pembuatan  proposal  permohonan  bantuan,  sehingga  hal  ini  dianggap  sulit  bagi masyarakat  serta  yang  paling  berpengaruh  adalah  penyuluhan  dan  sosialisasi  yang msih  luput  dari  pemerintah.  Diharapkan  kepada  pemerintah  ke  depan  memper- hatikan setiap problema yang dihadapi oleh masyarakat miskin sehingga pemerintah setempat dapat berperan sebagai aktor  yang membebaskan masyarakat dari  jeratan kemiskinan,  bukan  malam  menjadi  sumber  penyebab  kemiskinan  bagi  masyarakat nelayan khususnua di Desa Timu.
3. Adanya Kebiasaan-Kebiasaan yang Sulit Ditinggalkan
Kemiskinan  yang  dialami  masyarakat  nelayan  di  Desa  Timu  bukan  hanya disebabkan oleh keadaan alam dan cuaca yang buruk serta kurangnya perhatian dari pemerintah,  akan  tetapi  juga  bersumber  dari  dalam  diri  masyarakat  nelayan  itu sendiri  beserta  kebiasaan-kebiasaan  yang  sulit  ditinggalkan  seperti  lazimnya masyarakat  yang  telah  tinggal  lama  di  pedesaan  dan  jarang  memiliki  interaksi  dari luar  wilayahnya.  Mereka  sulit  untuk  menerima  hal-hal  baru  dan  meninggalkan kebiasaan-kebiasaan yang telah lama diyakininya. Demikian pula halnya dengan para nelayan  miskin  di  Desa  Timu,  mereka  memiliki  kebiasaan-kebiasaan  khusus  dalam melaksanakan aktivitasnya sebagai nelayan yang konon terkait dengan nilai-nilai yang ditanamkan dari leluhurnya. Salah satunya adalah mitos malam Jumat yang dianggap keramat,  sehingga  ada  beberapa  kalangan  masyarakat  nelayan  yang  enggan  melaut pada malam Jumat karena takut akan terjadi hal-hal yang tidak diinginkan. Adapun jika  ada  yang  beraktivitas,  tidak  sampai  ke  arah  laut  lepas,  hanya  di  sekitar  rumah saja.
Kebiasaan  masyarakat  untuk  tidak  melaut  hingga  ke  laut  lepas  pada  malam Jumat  yang  dinilai  sebagai  malam  keramat  dapat  mempengaruhi  hasil  tangkapan yang  mereka  peroleh  yakni  menjadi  berkurang,  akan  tetapi  hal  itu  tidaklah  mereka permasalahkan karena tak seberapa nilainya jika dibandingkan dengan nilai-nilai yang
telah  diwariskan  oleh  leluhur  para  nelayan  di  Desa  Timu  di  masa  lalu  meyakini bahwa  malam  Jumat  adalah  keramat  sehingga  mereka  tidak  terlalu  banyak beraktivitas  hingga  ke  luar  rumah  apalagi  mencari  ikan  hingga  ke  laut  lepas  akan tetapi  mereka  tidak  beranggapan  tidak  dirugikan  dengan  kepercayaan  mereka tersebut  bahkan  bersyukur  masih  dapat  melaksanakan  apa  yang  diamanatkan  oleh para  luluhurnya.  Akan  tetapi  pastilah  mereka  mengalami  kerugian  dan  sedikitnya akan menjadi salah satu faktor yang mengarahkan mereka kepada kemiskinan.
Kebiasaan masyarakat yang pasrah pada nasib juga kian menjadi penyebab bagi mereka  untuk  tetap  terkungkung  dalam  kemiskinan.  Masyarakat  Desa  Timu khususnya  para  nelayan  miskin  tidak  memiliki  motivasi  hidup  yang  tinggi  untuk meraih kesejahteraannya. Mereka cenderung menyerah dan pasrah pada nasib yang telah  digariskan  oleh  sang  pencipta  tanpa  memiliki  usaha  untuk  memperbaikinya. Hal  ini  nampak  pada  kebiasaan  masyarakat  yang  cepat  merasa  puas  dengan penghasilan  yang  mereka  peroleh  setiap  harinya,  yang  mereka  pikirkan  adalah bagaimana  caranya  untuk  dapat  memperoleh  penghasilan  untuk  memenuhi kebutuhan makan anggota keluarga mereka sehari-hari saja. Mereka tidak berpikiran untuk berinvestasi atau menyisihkan sebagian pendapatan mereka untuk hari tua.
Masyarakat Desa Timu masih berpikiran yang sangat sederhana tanpa orientasi masa  depan.  Kebanyakan  di  antara  masyarakat  sudah  merasa  sangat  bersyukur apabila  sudah  dapat  memenuhi  kebutuhan  hidupnya  sehari-hari,  terutama makanannya,  mereka  tidak  terlalu  memikirkan  untuk  berinvestasi  seperti  pada umumnya masyarakat  lain. Hal ini disebabkan karena masyarakat Desa Timu tidak memiliki  ambisi  yang  kuat  mengenai  masa  depan  mereka  senantiasa  pasrah  pada nasib yang digariskan Tuhan bagi hidup mereka. Tanpa berusaha yang kreaktif dan inovatif dalam pekerjaannya untuk meraih kesejahteraan hidup yang lebih baik.
Selain  dari  hal-hal  tersebut  di  atas  rupanya  masih  ada  kebiasaan  lain  yang sangat  sulit  untuk  ditinggalkan  oleh  masyarakat  nelayan  di  Desa  Timu  yakni  nilai kebersamaan antara sesama nelayan yang terkadang berlebihan. Misalnya membagi- bagikan hasil tangkapan ikan yang tidak laku kepada tetangga yang lainnya dan hal ini hampir tiap hari dilakukan tatkala ikan yang ditangkap tidak habis terjual, padahal masih ada alternatif lain untuk mengkonversi ikan-ikan tersebut menjadi uang.
Hal ini membuktikan bahwa para nelayan kurang inovatif dalam berproduksi karena ikan-ikan yang tidak laku tersebut dapat dikeringkan dan dijual kembali dalam bentuk ikan asin yang dapat awet lebih lama dan mungkin saja banyak diminati oleh konsumen  dari  luar  daerah.  Akan  tetapi  hal  ini  tidak  menjadi  langkah  yang  dipilih bagi kebanyakan nelaya di Desa Timu. Mereka lebih memilih menikmatinya bersama tetangga  karena  hal  ini  dinilai  banyak  mengandung  makna  kebersamaan.  Para nelayan  di  Desa  Timu  masih  memegang  prinsip  kebersamaan  dan  saling  berbagi sebagai  pedoman  dalam  berinteraksi  dala  ranah  sosial  kerap  kali  mengabaikan peingkatan kesejahteraannya.
Nilai-nilai  kebersamaan  masih  dijunjung  tinggi  oleh  masyarakat  Desa  Timu khususnya terhadap para tetangga. Bagi mereka, tetangga sudah merupakan keluarga
sendiri  yang  akan  menjadi  pihak  pertama  yang  akan  menolong  apabila  sedang kesusahan  seperti  sakit  dan  terkena  musibah.  Atas  dasar  itulah  para  nelayan berupaya  untuk  menjalin  hubungan  yang  baik  dengan  para  tetangga  termasuk  di dalamnya pinjam-meminjam uang tanpa bunga. Umumnya yang kerap kali terjadi di Desa  Timu,  apabila  para  nelayan  meminjam  uang  kepada  pengusaha  yang  ada  di desa mereka maka akan dikenakan bunga sesuai lama pinjaman. Akan tetapi apabila para  nelayan  meminjam  kepada  sesamanya,  mereka  tak  memperlakukan  hal  ini. Sehingga  secara  ekonomis,  kebiasaan  ini  tidak  menguntungkan  kepada  nelayan. Nelayan  di  Desa  Timu  tidak  memberlakukan  peminjaman  uang  antara  sesama nelayan dengan sistem bunga yang dapat memberikan keuntungan sebagaimana yang biasa  dilakukan  oleh  para  pengusaha  dan  tengkulak.  Bagi  mereka,  prinsip  saling membantu jauh lebih penting dari pada harus memperoleh keuntungan dengan cara demikian.
Berdasarkan  uraian  di  atas,  diketahui  bahwa  adanya  kebiasaan  para  nelayan yang  sulit  untuk  ditinggalkan  berupa  kebiasaan  untuk  tidak  melaut  pada  malam- malam tertentu seperti malam Jumat, kebiasaan masyarakat yang pasrah pada nasib, tingginya semangat kebersamaan yang banyak mengabaikan nilai-nilai ekonomi yang seharusnya dapat memberi keuntungan serta kebiasaan saling meminjam uang tanpa bunga  merupakan  kebiasaan  yang  sulit  ditinggalkan  para  nelayan  di  Desa  Timu sehingga  kurang  pemanfaatan  peluang  ekonomi  yang  baik  menyebabkan  mereka lambat dalam meningkatkan kesejahteraan hidup.
4. Terbatasnya Modal yang Dimiliki
Salah  satu  faktor  penyebab  kemiskinan  para  masyarakat  nelayan  adalah terbatasnya modal yang dimiliki sehingga menyebabkan tidak ada alternatif pekerjaan lain yang dapat dipilih masyarakat sebagai mata pencaharian. Dengan demikian hal ini  juga  menjadi  hambatan  dari  masyarakat  dalam  meningkatkan  taraf  hidupnya. Mengingat bekerja sebagai nelayan tidak banyak memberikan harapan untuk hidup sejahtera.  Desa  Timu  yang  merupakan  wilayah  yang  terletak  di  daerah  pantai manjadikan masyarakat lebih banyak yang bekerja sebagai nelayan sejak dahulu kala hingga saat ini. Karena pekerjaan ini telah terinternalisasi dan menjadi bagian hidup masyarakat sehingga sulit bagi mereka untuk beralih dan menemukan pekerjaan lain yang  cocok  dan  tentunya  dapat  menambah  penghasilan.  Tidak  ada  pekerjaan  lain yang  dianggap  cocok  bagi  nelayan  bukan  berarti  bekerja  sebagai  nelayan  adalah pekerjaan  tunggal  bagi  masyarakat  Desa  Timu,  akan  tetapi  disebabkan  oleh banyaknya  hambatan  yang  berasal  dari  individu  atau  para  nelayan  itu  sendiri, misalnya tidak memiliki modal untuk membuka usaha yang lain.  Terbatasnya modal yang  dimiliki  oleh  para  nelayan  di  Desa  Timu  menyebabkan  mereka  tidak  dapat mengembangkan  usahanya  baik  di  bidang  perikanan  maupun  untuk  bekerja sampingan  di  luar  profesi  sebagai  nelayan.  Kondisi  demikian  inilah  yang menyebabkan masyarakat nelayan terperangkap dalam kemiskinan.

## 5. Kurangnya Pengetahuan dan Keterampilan yang Dimiliki
Terjadinya  kemiskinan  pada  masyarakat  nelayan  di  Desa  Timu  Kecamatan Tomia Timur Kabupaten Wakatobi adalah kurangnya pengetahuan dan tidak adanya keterampilan  yang  mereka  miliki  untuk  mengisi  lowongan  pekerjaan  yang  tersedia. Untuk  meningkatkan  kesejahteraan  hidup  para  nelayan  melalui  alih  profesi  ke pekerjaan  lain  atau  mencari  pekerjaan  sampingan  tidak  semudah  dengan  yang  ada dalam benak kita karena untuk melakukan hal demikian, masyarakat diperhadapkan dengan  berbagai  hambatan  yang  menyebabkan  hal  tersebut  untuk  dilakukan. Sebagaimana yang disampaikan oleh informan tersebut di atas, bahwa hal mendasar yang  menjadi  tantangan  bagi  mereka  yang  bermata  pencaharian  lain  ternyata bersumber dari mereka sendiri yakni tidak memiliki pengetahuan dan keterampilan dalam  mengisi  lowongan  pekerjaan  yang  tersedia,  tentunya  hal  ini  mengurangi kesempatan para nelayan untuk memperoleh pendapatan tambahan yang seharusnya mereka peroleh apabila memiliki pekerjaan sampingan.
Adapun  diantara  mereka  yang  berani  bekerja  sampingan,  walaupun  tanpa pengetahuan dan keterampilan yang memadai memperoleh pendapatan tak seberapa jika dibandingkan dengan mereka yang memang terampil. Salah satu pekerjaan yang biasanya digeluti masyarakat nelayan di Desa Timu sebagai sampingan adalah bekerja sebagai tukang kayu atau tukang bangunan apabila ada warga yang kebetulan ingin membangun  rumahnya.  Upah  yang  diterima  dari  pekerjaan  sampingan  ini  juga  tak menentu  dan  kebanyakan  tak  disepakati  atau  berdasarkan  kemampuan  dan keikhlasan  yang  punya  rumah  saja.  Kebanyakan  masyarakay  nelayan  miskin  tidak memiliki  modal,  pengetahuan  dan  keterampilan  sehingga  tidak  ada  alternatif pekerjaan  lain  yang  dianggap  cocok  bagi  nelayan.  Mereka  tidak  memiliki  modal untuk  membuka  usaha  dan  juga  tidak  mempunyai  keterampilan  untuk  mengisi lowongan  pekerjaan  yang  ada.  Adapun  mereka  yang  bekerja  sampingan  sebagai tukang  atau  buruh  bangunan  memperoleh  upah  yang  tidak  banyak  dan  tidak menjamin  pemenuhan  kebutuhan  keluarga  sehari-hari.  Sehingga  hal  ini  juga merupakan salah satu faktor penyebab kemiskinan pada masyarakat nelayan di Desa Timu.

## PENUTUP Kesimpulan
Berdasarkan uraian pembahasan di atas, dapat disimpulkan bahwa ada 5 (lima) faktor  penyebab  kemiskinan  pada  masyarakat  nelayan  di  Desa  Timu  Kecamatan Tomia Timur Kabupaten Wakatobi yakni sebagai berikut:
1. Keadaan alam yang buruk, keadaan alam berupa rusaknya terumbu karang yang menyebabkan  banyaknya  ikan  yang  berpindah  ke  wilayah  laut  yang  jauh  dari Desa  Timu  sehingga  hasil  tangkapan  nelayan  menjadi  berkurang,  begitupun halnya cuaca buruk seperti angin kencang dan ombak yang keras manyebabkan para nelayan takut untuk melaut.
2. Adanya  bantuan  pemerintah  yang  kurang  adil  pendistribusiannya,  sulitnya persyaratan  untuk  mendapatkan  bantuan  dan  kurangnya  penyuluhan  serta sosialisasi dari pemerintah untuk meningkatkan produksi nelayan.
3. Adanya  kebiasaan-kebiasaan  yang  sulit  untuk  ditinggalkan  berdampak  pada kemiskinan  masyarakat  nelayan  seperti  enggan  mencari  ikan  hingga  ke  tengah laut  pada  malam  Jumat,  sikap  pasrah  dan  menyerah  pada  nasib,  tingkat kebersamaan  yang  berlebihan  sehingga  tidak  dapat  memanfaatkan  peluang ekonomis  yang  ada  serta  adanya  kebiasaan  saling  meminjamkan  uang  tanpa bunga.
4. Terbatasnya modal yang dimiliki oleh masyarakat nelayan menyebabkan mereka tidak dapat mengembangkan usaha di bidang perikanan maupun dalam mencari pekerjaan sampingan.
5. Kurangnya  pengetahuan  dan  keterampilan  di  kalangan  masyarakat  nelayan menyebabkan  mereka  tidak  dapat  mengisi  lowongan  pekerjaan  yang  tersedia, sehingga akan kehilangan kesempatan dalam meningkatkan penghasilan.

## Saran
Berdasarkan  kesimpulan  di  atas,  maka  penulis  menyarankan  beberapa  hal sebagai berikut:
1. Kepada  seluruh  masyarakat  nelayan  miskin  di  Desa  Timu  Kecamatan  Tomia Timur  Kabupaten  Wakatobi  agar  memiliki  motivasi  yang  tinggi  untuk  meraih kesejahteraan  hidupnya  dengan  cara  berusaha  dan  bekerja  keras,  pandai memanfaatkan  peluang  yang  ada  serta  tidak  terbelenggu  pada  kebiasaan- kebiasaan  masa  lalu  yang  tidak  memberikan  keuntungan  ekonomis  dan membuka diri untuk berinovasi.
2. Kepada pemerintah setempat agar membantu masyarakat nelayan untuk keluar dari  jeratan  kemiskinan  termasuk  dengan  cara  memberdayakan  nelayan  miskin yang telah memiliki sedikit potensi untuk dikembangkan misalnya memberikan bantuan  dengan  adil  dan  mempermudah  syarat  untuk  menerima  bantuan tersebut serta memberikan penyuluhan dan sosialisasi untuk meningkatkan hasil tangkapannya.
3. Kepada  pemerintah  pusat  atau  nasional  agar  kiranya  meningkatkan pengawasannya terhadap pemerintgah daerah khususnya pemerintah desa terkait dengan  pendistribusian  bantuan  kepada  masyarakat  miskin,  sehingga  tidak ditemukan adanya ketidakadilan, jika perlu diberlakukan sanksi bagi pemerintah desa yang tidak mendistribusikan bantuan tepat sasaran. Hal ini dilakukan untuk memberdayakan masyarakat miskin.

## DAFTAR  PUSTAKA
Abraham H. Maslow. 1994. Motivasi dan Kepribadian ( Teori Motivasi dengan Pendekatan Hierarki Kebutuhan Manusia ) . Jakarta: PT PBP.
Arif dan Sasano Eko. 1981. Pengaruh Stres dalam Pekerjaan terhadap Kinerja .
Arsyad,  Muhammad  dan  Obed  Bida.  2005. Faktor  penyebab  kemiskinanmasyarakat pesisir  Desa  Tapulaga  Soropia  Kabupaten  Konawe .  Laporan  Penelitian Universitas Terbuka Kendari.
Budiman,  Arif.  1995. Teori  Pembangunan  Dunia  Ketiga. Jakarta:  Gramedia  Pustaka Utama.
Djojohadikusumo,  Sumitro.  1980. Ekonomi  Pembangunan  dan  Pemerataan  Pendapatan . Jakarta: LP3ES.
Effendi  Noer,  Tajjudin.  1995. Sumberdaya  Manusia  Peluang  dan  Kemiskinan . Yogyakarta: Tiara Wacana.
Hans Ever Dieter. 1999. Kebutuhan Pokok bagi Rakyat Miskin . Jakarta: Rineka Cipta. Ikhsan,  M.  1999.  The  Disaggregation  of  Indonesian  Poverty:  Policy  andAnalysis. Dissertation . University of Illinois, Urbana. Imron.  2003. Pengembangan  Ekonomi  Nelayan  dan  Sistem  Sosial  Budaya .  Jakarta: Gramedia.
Kusnadi.  2004. Mengatasi  Kemiskinan  Nelayan  Jawa  Timur,  Pendekatan  Terintegrasi , Yokyakarta: Pembaharuan.
Mas’hum. 1993. Pengukuran Tingkat Kemiskinan di Propinsi NTB , Universitas Mataram FP, Mataram.
Moeljarto,  T.  1999. Politik  Pembangunan,  Sebuah  Analisis,  Konsep,  Arah  dan  Strategi . Yogyakarta: Tiara Wacana.
Muthalib,  Reni,  2005. Faktor  yang  menyebabkanterjadinya  kemiskinanmasyarakat  nelayan . Unisula Semarang
Nasution S,2002. Metode Penelitian Naturalistik Kualitatif . Bandung: Tarsito.
Nugroho,  Heru.  1995. Kemiskinan,  Ketimpangan  dan  Kesenjangan .  Yogyakarta:  Aditya Media.
Papilaya,  E.C.  2006.  Akar  Penyebab  Kemiskinan  Menurut  Rumah  Tangga  Miskin dan strategi Penanggulangannya (kasus di Kota ambon Provinsi Maluku , dan  di  Kabupaten  Boelemo,  Provinsi  Gorontalo .  Disertasi. Bogor:
Program Pascasarjana Institut Pertanian Bogor.
Suyanto,  Bagong.  1995  . Metode  Penelitian  Berbagai  Alternatif  Dendekatan. Yogyakarta:
Pustaka.