Jurnal Penelitian dan Pendidikan IPS (JPPI) 12(1): 23-28, 2018 http://ejournal.unikama.ac.id/index.php/JPPI

## 1. PENDAHULUAN
Salah satu masalah yang sangat serius dalam pendidikan di tanah air kita saat ini adalah rendahnya mutu pendidikan diberbagai jenis dan jenjang pendidikan.Banyak pihak berpendapat bahwa  rendahnya mutu  pendidikanmerupakan salah satu  faktor  yang menghambat penyediaan sumber  daya  manusia  yang  mempunyai  keahlian  dan  keterampilan  untuk  memenuhi  tuntutan pembangunan bangsa di berbagai bidang.Menurut Depdiknas, masalah utama mutu pendidikan di  Indonesia  meliputi  bidang  akademik  maupun  non  akademik.  Di  bidang  akademik  hal  ini tercermin dari rendahnya nilai rata rata hasil ujian nasional.
Berbagai  hasil  survei  yang  dilakukan  oleh  lembaga  internasional  juga  menempatkan prestasi siswa Indonesia pada posisi bawah. Terakhir, hasil survei TIMSS 2003 ( Trends in In- ternational  Mathematics  and  Sciencies  Study )  di  bawah  payung International  Association  for Evaluation of Educational Achievement (IEA) menempatkan Indonesia pada posisi ke-34 untuk bidang matematika dan pada posisi ke-36 untuk bidang sains dari 45 negara yang disurvei. Di
Info Artikel
ISSN (print): 1858-4985 ISSN (on-line): 2721-8821

## Kepemimpinan  Kepala  Sekolah  Dan  Budaya  Or- ganisasi Terhadap Peningkatan Mutu Pendidikan
I Nyoman Sujana 1
1 Program Studi Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial Program Pascasarjana Universitas Kanjuruhan Malang Jl. S. Supriyadi No. 48 Malang, 65148 , Indonesia

## Abstract
Tujuan  penelitian:  (1)  Mengetahui  apakah  ada  pengaruh  kepemimpinan Kepala Sekolah Terhadap Peningkatan Mutu Pendidikan SD Negeri Gugus I  Balinggi  (2)  Mengetahui  apakah  ada  pengaruh  Budaya  Organisasi  ter- hadap  Peningkatan  Mutu  Pendidikan    SD  Negeri  Gugus  I  Balinggi  (3) Mengetahui  apakah  ada  pengaruh  Kepemimpinan  Kepala  Sekolah  dan Budaya  Organisasi  secara  Simultan  Terhadap  Peningkatan  Mutu Pendidikan  SD  Negeri  Gugus  I  Balinggi  Penelitian  iniadalah  penelitian terapan.Teknik pengumpulan databerupa dokumentasi dan angket. Analisis yang  digunakan  analisis  regresi  sederhana  dan  analisis  ganda.Populasi dalam  penelitian  ini  adalah  guru-  guru  SD  Negeri  Gugus  I  Balinggi(SD Inp.  3  Suli,  SD  inp.  1Balinggi,  SD  Negeri  2  Tolai  danSD  Negeri 3Tolai)berjumlah  55  orang.  Hasil  penelitian:  (1)  terdapat  pengaruh kepemimpinan  kepala  sekolah  terhadap  peningkatan  mutu  pendidikan  SD Negeri Gugus I Balinggi, dilihat dari nilai sig pada tabel coefficients sebe- sar 0,000 lebih kecil dari probabilitas  5% (0,05), demikian  pula diperoleh t hitung sebesar  4,298.  Dibandingkan  dengan  t tabel sebesar  2,048  pada  taraf signifikasi  5%  maka  t hitung lebih  besar  dari  t tabel .  (2)  terdapat  pengaruh budaya  organisasi  terhadap  peningkatan  mutu  pendidikan    SD  Negeri Gugus I Balinggi, dilihat dari nilai sig pada tabel coefficients adalah sebe- sar 0,014 lebih kecil dari probabilitas 5% (0,05),demikian pula diperoleh t hitung (  2,609  )  lebih  besar  dari  t tabel (2,048).  (3)  Terdapat  pengaruh kepemimpinan  kepala  sekolah  dan budaya  organisasi  secara  simultan  ter- hadap  peningkatan  mutu  pendidikan  SD  Negeri  Gugus  1  Balinggi,  dilihat dari nilai sig pada tabel anova adalah sebesar 0,000 lebih kecil dari prob- abilitas 5% (0,05).
Kata Kunci:
Kepemimipinan,Budaya
Organisasi, Mutu Pendidikan
Korespondensi Penulis: I Nyoman Sujana: E-mail: inyomansujana0109@gmail.com

## Kepemimpinan Kepala Sekolah Dan Budaya Organisasi Terhadap Peningkatan Mutu Pendidikan
bidang  non  akademik  yaitu  terlihat  dari  rendahnya  moral  dan  disiplin,  kemandirian  serta  kre- atifitas masih rendah dan minimnya prestasi di bidang olah raga dan seni (Depdiknas, 2003: 1).
Kualitas  pendidikan  sebagai  salah  satu  pilar  pengembangan  sumber  daya  manusia (SDM),  bermakna  strategis  bagi  pembangunan  nasional.  Artinya,  masa  depan  bangsa  sangat bergantung kepada kualitas pendidikan masa kini, dan pendidikan berkualitasakan muncul jika pendidikan  dilevel  sekolah  juga  berkualitas.Kenyataannya,  dalam  dua  dasa  warsa  terakhir  ini kualitas  pendidikan  secara  nasional  masih  belum  menunjukkan  tanda-tanda  menggembirakan. Dalam  konteks  pendidikan,  pengertian  kualitas  mengacu  kepada  proses  pendidikan  dan  hasil pendidikan (Umaedi, 2006: 83).
Kualitas/mutu dalam pengertian proses, terkait dengan masih belum meratanya fasilitas yang  dimiliki  sekolah  seperti  bahan  ajar,  sarana  sekolah,  dukungan  administrasi  dan  sumber daya lainnya. Kualitas dalam pengertian hasil pendidikan (sampai jenjang sekolah menengah), tercermin dalam perolehan rata-rata hasil ujian yang belum sesuai harapan serta sebagian besar lulusan  kurang  memiliki  kesiapan  untuk  melanjutkan  ke  jenjang  pendidikan  yang  lebih  tinggi atau memasuki dunia kerja.Menyangkut kemampuan dan sikap mental yang kurang memadai.
Menurut Usman ada 3 faktor penyebab rendahnya mutu pendidikan di tanah air, yaitu;
1. kebijakan dan penyelenggaraan pendidikan nasional menggunakan pendekatan educational production function atau input analisis tidak konsisten;
2. penyelenggaraan  pendidikan  secara  sentralistik;  peran  serta  masyarakat  khususnya  orang tua siswa dalam penyelenggaraan pendidikan sangat minim (Usman, 2002: 18).
Berbagai upaya telah dilakukan oleh pemerintah untuk meningkatkan mutu pada semua jenjang  pendidikan,  namun  demikian  berbagai  indikator  mutu  pendidikan  belum  menunjukan peningkatan  mutu  secara  merata.Untuk  itu  diperlukan  langkah  dan  tindakan  nyata  ditingkat sekolah dan masyarakat sekitar tempat sekolah berada. Ada dua strategi utama yang dapat dil- akukan  dalam  meningkatkan  dan  mengembangkan  mutu  sekolah,  yaitu  strategi  yang  berfokus pada: (1) dimensi struktural; dan (2) dimensi kultural (budaya) dengan tekanan pada perubahan perilaku nyata dalam bentuk tindakan (Depdiknas, 2003: 1).
Kepala  sekolah  hendaknya  memiliki  visi  kelembagaan  kemampuan  konsepsional  yang jelas, serta memiliki ketrampilan dan seni dalam hubungan antara manusia, penguasaan aspek- aspek teknis dan subtantif, memiliki semangat untuk maju serta semangat mengabdi dan karak- ter  yang  diterima  masyarakat  lingkungannya  (Mulyasa,  2004:  84).Pola  kepemimpinan  kepala sekolah akan sangat berpengaruh bahkan sangat menentukan kemajuan sekolah.Kepala sekolah sebagai  pemimpin  harus  mampu  memotivasi  bawahannya,  karena  keberhasilan  seorang  pem- impin  dalam  menggerakkan  orang  dalam  mencapai  tujuan,  sangat  bergantung  kepada  kewi- bawaan yang dimilikinya.
Paradigma  baru  manajemen  pendidikan  memberikan  kewenangan  luas  kepada  kepala sekolah dalam melakukan perencanaan, pengorgranisasian, pelaksanaan, pengawasan dan pen- gendalian  pendidikan  di  sekolah.Mulyasa  (2004:  89)  mengatakan  bahwa,  "Kepala  sekolah profesional  dalam  paradigma  baru  manajemen  pendidikan  akan  memberikan  dampak  positif dan perubahan yang cukup mendasar dalam pembaharuan sIstem pendidikan di sekolah".
Budaya  organisasi  merupakan  faktor  penting  bagi  kinerja  organisasi.  Gibson,  Ivance- vich,  dan  DonneIly  (1997:  77)  mengatakan  bahwa  "Budaya  organisasi  diartikan  sebagai perpaduan nilai-nilai, kepercayaan, asumsi, persepsi, norma, kekhasan dan polaperilaku dalam suatu organisasi". Budaya organisasi muncul dalam dua dimensi, yaitu dimensi yang tidak tam- pak  ( intangible )  yang  filosofi,  ideologi,  asumsi-asumsi  dasar  keyakinan,  dan  nilai-nilai,  dan dimensi  yang  nampak  ( tangible )  yang  meliputi  manivestasi  konseptual,  perilaku  ( behavioral ) dan fisik material. Manifestasi konseptual merupakan perwujudan filosofi, keyakinan dan nilai- nilai  yang  menjadi  pedoman  bagi  warga  sekolah  dalam  bentuk  organisasi,  tujuan  dan  kuriku-

## Jurnal Penelitian dan Pendidikan IPS (JPPI)
Vol. 12 (1) 2018: 23-28
lum, bahasa dan simbol serta kisah dan tokoh yang berjasa terhadap kemajuan sekolah.
Berdasarkan  latar  belakang  masalah  inilah  maka  peneliti  tertarik  untuk  meneliti pengaruh  kepemimpinan  kepala  sekolah  dan  budaya  organisasi  terhadap  peningkatan  mutu pendidikan.

## 2. METODE
Metode  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode  kuantitatif. Menurut Sugiono  (2014: 8) metode kuantitatif dapat  diartikan sebagai  metode penelitian  yang berlandaskan  pada  filsafat  positivisme,  digunakan  untuk  meneliti  pada  populasi  atau  sampel tertentu,  teknik  pengambilan  sampel  pada  umumnya  dilakukan  secara  random,  pengumpulan data  menggunakan  instrumen  penelitian,  analisis  data  dan  bersifat  kuantitatif/statistik  dengan tujuan untuk menguji hipotesis yang telah ditetapkan.
Penelitian  ini  dimaksudkan  untuk  mengkaji  tentang  pengaruh  kepemimpinan  kepala sekolah (X 1 ), budaya organisasi (X 2 ), sebagai prediktor dan mutu pendidikan (Y) sebagai krite- rium.Rancangan  penelitian  merupakan  bagian  yang  tidak  terpisahkan  dalam  suatu  penelitian yang bertujuan untuk membantu peneliti menjawab pertanyaan secara sistematis, valid, dan ob- jektif.  Setyosari  (2010:  169)  menyatakan  bahwa  rancangan  penelitian  adalah  rencana  dan struktur penelitian yang disusun sedemikian rupa sehingga peneliti dapat memperoleh jawaban atas permasalahan penelitian. Adapun rancangan penelitiannya disajikan pada gambar1.1. beri- kut:
3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Gambar 1.1 Rancangan Penelitian dengan Dua Variabel independen dan Satu Variabel Dependen
Keterangan:
X 1 : Kepemimpinan Kepala Sekolah X 2 : Budaya Organisasi Y      : Mutu Pendidikan
: Hubungan antara X dengan Y secara parsial
: Hubungan antara X dengan Y secara Simultan
Berdasarkan tujuan penelitian yang ada pada dasarnya penelitian yang digunakan  terma- suk  penelitian  terapan.  Peneltian  terapan  adalah  bertujuan  memecahkan  masalah-masalah  ke- hidupan praktis. Adapun teknik yang digunakan untuk mengumpulkan data dalam penelitian ini adalah dokumentasi  dan  angket.  Analisis dalam penelitian ini mengunakan  analisis regresi  se-
Kepemimpinan Kepala Sekolah (X1) : 1. Keterampilan konsep
2.  Keterampilan  hubungan antar manusia 3. Keterampilan teknis Mutu Pendidikan  (Y): 1.Standar isi 2.Standar proses
3.SKL
4.Standar penilaian
5.Standar pendik/tendik
6.Standar sarpras
7.Standar pengelolaan 8.Standar pembiayaan Budaya Organisasi (X2) : 1. Otonomi Individu 2. Struktur 3. Dukungan 4. Identitas 5. Toleransi adanya konflik 6. Toleransi akan adanya resiko Kepemimpinan Kepala Sekolah (X1) : 1. Keterampilan konsep 2. Keterampilan hubungan antar manusia
3. Keterampilan teknis

## Kepemimpinan Kepala Sekolah Dan Budaya Organisasi Terhadap Peningkatan Mutu Pendidikan
derhana dan analsis ganda dengan bantuan program SPSS for Windows 24.00 .
Populasi dalam penelitian ini adalah guru- guru SD Negeri Gugus I Balinggi Kabupaten Parigi moutong, dengan  rincian sebagai berikut : SD Inp. 3 Suli, SD inp. 1Balinggi, SD Negeri 2 Tolai danSD Negeri 3Tolai. dengan populasi berjumlah 55 orang.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN

## Tabel 1
Rangkuman Hasil Regresi X 1 -Y Variabel Harga r Harga t Koef Konst Ket R r square t hitung t table X 1 – Y 0,697 0,486 7,083 2,006 1,360 15,309 Ada Pengaruh yang  Sig- nifikan
Hasil penelitian menunjukkan: Terdapat  pengaruh kepemimpinan kepala sekolah terhadap peningkatan  mutu  pendidikan  SD  Negeri  Gugus  I  Balinggi  Kabupaten  Parigi  Mou- tong.Kesimpulan tersebut diambildengan melihat nilai sig pada tabel coefficients adalah sebesar 0,000 lebih kecil dari probabilitas 5% (0,05), demikian pula diperoleh t hitung sebesar 4,298. Jika dibandingkan dengan t tabel sebesar  2,048  pada taraf signifikasi  5% maka t hitung lebih besar dari t tabel .
Tabel 2
Rangkuman Hasil Regresi X 2 -Y Variabel Harga r Harga t Koef Konst Ket R r square t hitung t tabel X 2 – Y 0,839 0,704 11,216 2,006 1,324 4,502 Ada Pengaruh yang  Sig- nifikan
Terdapat  pengaruh  budaya  organisasi  terhadap  peningkatan  mutu  pendidikan    SD  Negeri Gugus I Balinggi Kabupaten Parigi Moutong.Kesimpulan tersebut diambildengan melihat nilai sig  pada  tabel coefficients adalah  sebesar  0,014  lebih  kecil  dari  probabilitas  5%  (0,05), demikian pula diperoleh t hitung ( 2,609 ) lebih besar dari t tabel (2,048).

## Jurnal Penelitian dan Pendidikan IPS (JPPI)
Vol. 12 (1) 2018: 23-28

## Rangkuman hasil analisis regresi ganda
Ry (1,2) R 2 y (1,2) Df Harga F Ket Hitung Tabel 0,881 0,776 1.53 90,078 4,03 Terdapat Kontribusi dua variabel X terhadap variabel Y
Terdapat  pengaruh  kepemimpinan  kepala  sekolah  dan  budaya  organisasi  secara  simultan terhadap  peningkatan  mutu  pendidikan  SD  Negeri  Gugus  1  Balinggi  Kabupaten  Parigi Moutong.Kesimpulantersebut diambildengan melihat nilai sig pada tabel anova adalah sebesar 0,000  lebih  kecil  dari  probabilitas  5%  (0,05).  Demikian  pula  dari  hasil  uji  F  diperoleh  F hitung sebesar 12,391. Jika dibandingkan dengan F tabel dengan df 1.28 sebesar 4,20 pada taraf signif- ikansi  5%  maka  F hitung lebih  besar  dari  F tabel .  Masing-masing  hasil  uji  hipotesis  dapat  dilihat pada tabel 1, 2, dan 3).
Berdasarkan  hasil  penelitian  di  SD  Negeri  Gugus  I  Balinggi  Kabupaten  Parigi  Moutong yang  telah  dianalisis  ditemukan  adanya  indikasi  kelemahan.  Oleh  karena  itu  perlu  diberikan saran  sebagai  berikut:  1)  Kepemimpinan  Kepala  Sekolah  dapat  mempengaruhi  peningkatan mutu  pendidikan  SD  Negeri  Gugus  1  Balinggi  Kabupaten  Parigi  Moutong.Oleh  sebab  itu kepemimpinan kepala sekolah sangat penting bagi seorang guru. Semakin baik kepemimpinan yang  dimiliki  oleh  kepala  sekolah  akan  semakin  baik  pula  peningkatan  mutu  pendidikan.2) Selain  kepemimpinan  kepala  sekolah,  maka  untuk  meningkatkan  mutu  pendidikan  juga  di- pengaruhi  budaya  organisasi,  Hal  ini  mengandung  arti  bahwa  apapun  upaya  yang  dilakukan oleh kepala sekolah dalam memimpin sekolah tersebut hendaknya lebih memperhatikan budaya organisasi  dalam  proses  pembelajaran  disekolah,  karena  semakin  tinggi    tingkat  kepedulian kepala  sekolah  dalam  memimpin  sekolah    akan  mempengaruhi  peningkatan  mutu  pendidikan. 3) Selain elemen pendidikan di  sekolah,  yaitu:    guru dan kepala sekolah maka untuk  mening- katkan  mutu  pendidikan  dibutuhkan  peran  sentral  dan  strategis  dari  pemerintah  dalam  hal  ini dinas  pendidikan  untuk  terus  memberikan  bimbingan,  petunjuk  dan  arahan  sesuai  tugas  dan fungsi  masing-masing  agar  mutu  pendidikan  dapat  selalu  terus  meningkat  dan  berjalan  secara optimal di sekolah, karena peningkatan mutu pendidikan dipengaruhi oleh banyak faktor selain variabel kepemimpinan kepala sekolah dan variabel budaya organisasi, maka faktor-faktor atau variabel-variabel  lain  yang  mempengaruhi  tersebut  dapat  dipertimbangkan  menjadi  bahan penelitian bagi peneliti selanjutnya.

## 4. SIMPULAN
Dari hasil analisa yang diperoleh, maka dapat ditarik kesimpulan, hipotesis pertama diterima. Hal ini menunjukkan bahwa terdapat pengaruh kepemimpinan  kepala sekolah terhadappening- katan  mutu  pendidikan  pada  SD  Negeri  Gugus  1  Balinggi  Kabupaten  Parigi  Mou- tong,kesimpulan tersebut diambil dengan melihat nilai sig pada tabel coefficients adalah sebesar 0,000 lebih kecil dari probabilitas 5% (0,05), demikian pula diperoleh t hitung sebesar 12,604. Jika dibandingkan dengan t tabel sebesar 2,006 pada taraf signifikasi  5% maka t hitung lebih besar dari t tabel .  Dengan  demikian  semakin  baik  kepemimpinan  kepala  sekolahmaka  akan  semakin  baik pula mutu pendidikan. Sebaliknya semakin buruk kepemimpinan kepala sekolahmaka akan se- makin rendah pula mutu pendidikan.
Hipotesis  kedua  diterima.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  terdapat  pengaruh  kepemimpinan

## Kepemimpinan Kepala Sekolah Dan Budaya Organisasi Terhadap Peningkatan Mutu Pendidikan
kepala  sekolah  terhadappeningkatan  mutu  pendidikan  pada  SD  Negeri  Gugus  1  Balinggi Kabupaten  Parigi  Moutong,  kesimpulan  tersebut  diambildengan  melihat  nilai  sig  pada  tabel coefficients adalah  sebesar  0,000  lebih  kecil  dari  probabilitas  5%  (0,05),  demikianpula  di- peroleh t hitung (10,062) lebih besar dari t tabel (2,006). Dengan demikian semakin tinggi Budaya organisasi  maka akan semakin tinggi  pula  mutu pendidikan tersebut.  Sebaliknya  semakin  ren- dah budaya organisasi maka akan semakin rendah pula mutu pendidikan tersebut.Hipotesis ke- tiga  diterima.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  terdapat  pengaruh  kepemimpinan    kepala  sekolah terhadappeningkatan  mutu  pendidikan  pada  SD  Negeri  Gugus  1  Balinggi  Kabupaten  Parigi Moutong. Kesimpulan tersebut diambil dengan melihat nilai sig pada tabel anova adalah sebe- sar 0,000 lebih kecil dari probabilitas 5% (0,05). Demikian pula dari hasil uji F diperoleh F hitung sebesar 109,211. Jika dibandingkan dengan F tabel dengan df 1.53 sebesar 4,03 pada taraf signif- ikansi 5% maka F hitung lebih besar dari F tabel . Hal ini mengandung arti bahwa bila semakin ser- ing dilakukan kepemimpinan kepala sekolah dan semakin tinggi budaya organisasi secara sim- ultan maka akan semakin baik pula serta semakin tinggi mutu pendidikan. Sebaliknya semakin kurang dilakukan kepemimpinan kepala sekolah serta semakin rendah budaya organisasi maka akan menyebabkan semakin rendah pula mutu pendidikan.

## DAFTAR PUSTAKA
Depdiknas.2003 .  Manajemen  Peningkatan  Mutu  Berbasis  Sekolah ;  Buku  1  Konsep  dan Pelaksanaan. Jakarta:Direktorat SLTP DirjenDikdasmen
Gibson.  J.  L.  Ivancevich,  J.  M.  and  Donelly  Jr.  J.  H,  1997,  Organisasi:  Perilaku, Struktur,Proses, Edisike-8, Jilid 1 (Terjemahan),PenerbitErlangga: Jakarta
Mulyasa,  E.  2004.ManajemenBerbasisSekolah  :Konsep,  Strategi,  dan  Implementasi.  Bandung :RemajaRosdakarya
Setyosari,  P.  2010. Metode  Penelitian  Pendidikan  dan  Pengembangannya .  Jakarta:  Kencana Prenada Media Group
Sugiyono.2014. MetodePenelitianAdministrasi. Bandung. Alfabeta
Umaedi, 2006.
Manajemen Peningkatan
Mutu Berbasis Sekolah , http://www.ssep.net/direktor.html, http://www.perkembangan.net/directori.html, diakses 13 Oktober 2017.
Usman, M U. 2002. Menjadi Guru Profesional. Bandung:PT. RamajaRosdakarya.