Hal 001-011 Disetujui: 22 Mei 2020

## PREDIKSI DAMPAK COVID-19 TERHADAP PENDAPATAN NELAYAN JARING INSANG DI KOTA BENGKULU
Prediction of COVID-19 Impact on Gillnet Fishermen in Bengkulu City
Oleh:
Muhammad Natsir Kholis 1 , Fraternesi 2 , La Ode Wahidin 3
1 Jurusan Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan Fakultas Perikanan, Universitas Muara Bungo-Jambi, Indonesia
2 Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Bengkulu, Indonesia 3 Jurusan Ilmu Perikanan Fakultas Pertanian, Universitas Bina Insan-Lubuk Linggau Sumatera Selatan, Indonesia Korespondensi: kholis2336@gmail.com

## ABSTRAK
Fluktuasi pendapatan nelayan memiliki banyak faktor, ada yang dapat dikendalikan dan ada faktor  yang  tidak  dapat  dikendalikan.  Salah  satu  faktor  yang  diyakini  mempengaruhi  pendapatan nelayan  yaitu  pandemi  COVID-19.  Penelitian  dilaksanakan  pada  Bulan  April-Mei  2020  di  Kota Bengkulu. Tujuan penelitian ini yaitu untuk memprediksi dampak COVID-19 terhadap pendapatan nelayan  jaring  insang  di  Kota  Bengkulu.  Metode  yang  digunakan  yaitu  metode  studi  kasus  dengan menggunakan analisis tren ( time series). Hasil penelitian menunjukkan total pendapatan nelayan jaring insang di Kota Bengkulu memiliki garis persamaan Ŷ = 1.899.371 -358562.86 (x). Persamaan tersebut memprediksi tren pendapatan nelayan jaring insang di Kota Bengkulu akan menurun tajam hingga bulan Desember 2020. Dampak dari pandemi COVID-19 sangat dirasakan nelayan akibat turunnya harga penjualan ikan. Nelayan jaring insang diprediksi akan berhutang mulai Bulan Juli 2020 sampai Bulan Desember 2020, dengan prediksi puncak penurunan pendapatan tertinggi dan awal berhutang pada Bulan Juli 2020 dengan persentase sebesar -336%.
Kata kunci: Bengkulu, COVID-19, Jaring Insang, Pendapatan

## ABSTRACT
Fluctuation in fisherman income has many factors, some of which can be controlled and there are factors which cannot be controlled. One of the factors that take effect income fisherman is the pandemic  COVID-19.  The  study  was  conducted  in  April  to  May  2020  in  the  Bengkulu  City.  The purpose of this study was to predict the impact of COVID-19 on gill net fishermen income in Bengkulu City. The method used is the case study method using trend analysis (time series). The results showed the total net income of fisherman in Bengkulu City had the equation Ŷ = 1,899,371 -358562.86 (x). This equation infers a sharp decline of fishermen income until the end of this year (December 2020). The impact of the COVID-19 pandemic influence highly decreasing the fish price locally. Gill net fisherman are predicted to be in debt from July 2020 to December 2020, with the highest predicted decline in income and the beginning of debt in July 2020 with a percentage of -336%.
Key words: Bengkulu, COVID-19, Gill net, Income

## PENDAHULUAN
Letak geografis di pesisir barat Pulau Sumatera yang berhadapan dengan Samudera Indonesia menjadikan Kota Bengkulu memiliki potensi perikanan yang sangat besar (Mulyasari, 2015). Potensi sumberdaya ini meliputi dua kategori, yaitu sumberdaya perikanan laut di wilayah teritorial (0-12 mil laut) sebesar 46.145 ton/tahun dan di wilayah laut ZEEI (12-200 mil laut) sebesar 80.072 ton/tahun. Potensi jenis ikan laut yang ada terdiri dari ikan pelagis besar dan kecil, ikan demersal dan biota laut lainnya  (Dirjen  PDSPKP  KKP,  2018).  Sumberdaya  perikanan  di  perairan  telah  dimanfaatkan  oleh masyarakat  setempat  sebagai  sumber  mata  pencaharian  sejak  lama  (Erwina et  al.,  2015)  yaitu menyokong  mata  pencaharian  sebagian  besar  masyarakat  pesisir  sekaligus  sebagai  bahan  makanan, sebagai sumber ekonomi pembangunan daerah dan sebagai sumber dukungan bagi kegiatan rekreasi masyarakat berupa pemancingan (Masydzulhak, 2005).
Kegiatan usaha penangkapan ikan di Kota Bengkulu meliputi nelayan kecil dengan teknologi yang masih sederhana (Mulyasari, 2015). Alat tangkap yang digunakan oleh sebagian besar nelayan di kota ini adalah jaring insang dengan berbagai ukuran sesuai dengan musim penangkapan. Jumlah alat tangkap jaring insang tercatat sebanyak 1.435 unit atau sekitar 47% dari jumlah total alat tangkap yang ada di kota ini (Data Statistik KKP, 2016); (Dirjen PDSPKP KKP, 2018). Kesejahteraan nelayan salah satunya  ditentukan  oleh  adanya  tingkat  pendapatan  nelayan.  Pendapatan  nelayan  merupakan akumulasi dari hasil usaha nelayan yang tidak berdiri sendiri, namun dipengaruhi oleh berbagai faktor. Oleh karena itu, pendapatan nelayan di Kota Bengkulu mengalami fluktuasi seiring dengan fluktuasi faktor-faktor  pendukungnya  seperti  permodalan,  musim,  iklim,  produktivitas  alat  tangkap,  daerah penangkapan ikan (Indara et al., 2017), harga ikan dan jumlah hasil tangkapan (Ridha, 2017).
Corona  virus  disease  2019  (COVID-19)  pertama  kali  diidentifikasi  pada  Desember  2019  di Wuhan, Tiongkok, telah menyebabkan pandemi dan menimbulkan kepanikan masyarakat di seluruh dunia saat ini (Azamfirei, 2020). Akibat yang ditimbulkan dari adanya pandemi ini adalah berubahnya pola konsumsi dan pekerjaan sehingga menyebabkan perubahan terjadi pada pasar komoditas pangan yang salah satunya adalah ikan. Adanya ketidakpastian kondisi dan tingginya kekhawatiran terkait kesehatan ini terjadi di dalam kehidupan sosial masyarakat, tidak terkecuali pada masyarakat nelayan di Kota Bengkulu. Faktor COVID-19 ini diyakini mempengaruhi pendapatan nelayan. Mubarok dan Fajar (2020) menjelaskan dampak pandemi COVID-19 yang paling dirasakan nelayan ialah harga ikan yang mengalami penurunan drastis hingga mencapai 50%. Hal ini tidak sebanding dengan usaha dan biaya operasional yang dikeluarkan nelayan saat melakukan penangkapan di laut.
Selain  itu,  saat  ini  pemerintah  telah  memberlakukan  kebijakan  mensosialisasikan  dan menerapkan social distancing, physical distancing, work from home (WFH), dan pembatasan sosial berskala besar (PSBB) yang tercantum pada peraturan pemerintah RI No. 21 tahun 2020. Kebijakan tersebut  dirasa  sangat  menyulitkan  nelayan  lokal  dan  industri  perikanan  tangkap  dalam  kegiatan memasarkan  hasil  tangkapan  mereka.  Akibatnya  hasil  tangkapan  nelayan  banyak  mengalami kemunduran mutu dan bahkan membusuk. Tidak hanya itu, beberapa gudang penyimpanan ikan ( cold storage) terjadi penumpukan bahan baku ikan atau over stock karena tidak dapat di suplai ke luar daerah sebagaimana biasanya (Djailani, 2020). COVID-19 sangat cepat menyebar dan belum diketahui sampai kapan berakhirnya wabah ini. Melihat perkembangan situasi saat ini, sangat diperlukan kajian tentang prediksi dampak COVID-19 terhadap kecenderungan ( trend) perekonomian masyarakat pesisir sebelum  pandemi  COVID-19  dan  saat  masa  pandemi  COVID-19.  Tujuan  penelitian  ini  adalah memprediksi dampak COVID-19 terhadap pendapatan nelayan jaring insang ( gill net fishermen) di Kota Bengkulu.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini merupakan penelitian survei. Dilakukan sebanyak 14 kali survei selama bulan April-Mei  2020.  Lokasi  penelitian  ditentukan  pada  dua  kecamatan  yaitu  Pelabuhan  Pulau  Baai (Kecamatan  Kampung  Melayu),  Pantai  Malabero  dan  Pantai  Jakat  (Kecamatan  Teluk  Segara),  Kota Bengkulu Provinsi Bengkulu (Gambar 1). Teknik wawancara secara terstruktur dipilih sebagai teknik pengumpulan data primer. Penentuan responden penelitian dilakukan secara acak ( random sampling) sebanyak 100 orang atau sekitar 10% dari keseluruhan nelayan jaring insang yang terdapat di Kota Bengkulu. Data sekunder diperoleh dari laporan dinas terkait, baik yang terpublikasi maupun yang tidak terpublikasi serta literatur terkait lainnya. Data pendapatan nelayan diperoleh sebelum pandemi COVID-19 dan saat pandemi COVID-19 terjadi. Objek penelitian ini adalah nelayan jaring insang di Kota Bengkulu Provinsi Bengkulu. Bahan pendukung dalam pelaksanaan kegiatan pengumpulan di lapangan terdiri atas alat tulis, kuisioner penelitian, kamera digital dan alat pendukung lainnya.
Data pendapatan nelayan dan aktivitas nelayan jaring insang di Kota Bengkulu yang diperoleh selama proses pengumpulan data di lapangan selanjutnya diseleksi sesuai kebutuhan dan dianalisis. Penelitian  ini  menggunakan  analisa  sederhana  untuk  melihat  tren  ( data  time  series)  pendapatan nelayan Kota Bengkulu. Trend adalah keadaan data yang menaik atau menurun dari waktu ke waktu. Sedangkan data time series adalah nilai-nilai suatu variabel yang berurutan menurut waktu (misal: hari, minggu, bulan dan tahun). Dalam menduga pendapatan (ekonomi) biasanya ada fluktuasi/ variasi dari waktu ke waktu atau disebut dengan variasi time series. Variasi ini biasanya disebabkan oleh adanya faktor tren ( trend factor), fluktuasi siklis (cyclical fluktuation), variasi musiman (seasonal variation), dan pengaruh random ( irregular/random influences) (Yulianto, 2012).
Data pendapatan nelayan direkapitulasi selama 5 bulan terakhir sebelum pandemi COVID-19 dibuat (Oktober-Desember 2019 dan Januari-Februari 2020) dan data prediksi saat pandemi COVID- 19 (Prakiraan Maret-Desember 2020). Data time series dianalisis menggunakan metode kuadrat terkecil
( least square method) yang mengikuti persamaan umum sebagai berikut: Ŷ = a + bx (1) Keterangan:
a = Bilangan konstan b = Koefisien kecondongan garis tren x = Mewakili waktu (bulan)
Sedangkan untuk mencari nilai a dan b dari persamaan di atas, digunakan persamaan berikut:
𝑎 = ∑" # dan, (2) 𝑏 = ∑$" ∑$% (3)
Secara keseluruhan lama waktu perhitungan prediksi pendapatan nelayan dapat digabungkan dengan asumsi–asumsi sebagai berikut:
1. Sampel diambil secara acak di Pelabuhan Pulau Baai, Pantai Malabero dan Pantai Jakat;
2. Fluktuasi kondisi alam dianggap sama, yaitu sebelum pandemi COVD-19 dan saat pandemi COVID 19;
3. Awal pandemi COVID-19 bulan Maret 2020;
4. Prediksi berakhirnya COVID bulan Desember 2020; dan
5. Kemampuan pewawancara saat pengambilan data lapang dianggap sama.

## Gambar 1 Lokasi penelitian

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Mata pencaharian utama masyarakat pesisir Kota Bengkulu yaitu mencari ikan di laut atau lebih dikenal  dengan  sebutan  nelayan.  Nelayan  Kota  Bengkulu  merupakan  nelayan  yang  bekerja  secara turun-temurun. Kondisi ekonomi masyarakat pesisir masih dikatakan tergolong miskin dengan alat tangkap yang digunakan masih tradisional dengan cakupan wilayah penangkapan yang masih dekat dengan  garis  pantai  (Wahyudin,  2016)  namun  dari  tingkat  pendapatan  sudah  dapat  memenuhi kebutuhan  pokok  dan  kebutuhan  lainnya  seperti  jajanan  anak,  transportasi  dan  komunikasi  yang menjadi kebutuhan rutin dalam kehidupan keseharian (Zuriat, 2016).
Nelayan jaring insang di Kota Bengkulu terdiri dari dua kelompok, yaitu nelayan jaring ikan dan nelayan  jaring  lobster.  Alat  tangkap  jaring  insang  ini  digunakan  oleh  sebagian  besar  nelayan  Kota Bengkulu dan masih dikategorikan sebagai nelayan tradisional. Spesifikasi jaring ikan yang digunakan di kota ini adalah berdimensi panjang 50 pieces atau sekitar 2.000 meter dan kedalaman sekitar 5 m. Jaring ikan adalah jenis jaring permukaan, dengan perbandingan pelampung lebih banyak daripada pemberat. Sedangkan jaring lobster dikhususkan untuk menangkap lobster dan merupakan jenis jaring dasar, secara umum konstruksinya sama dengan jaring ikan. Perbedaan antara keduanya terletak pada panjang  jaring  dan  komposisi  pelampung  dan  pemberat.  Jaring  lobster  memiliki  panjang  30 pieces sekitar 1.200 meter dan jumlah pemberat lebih banyak daripada pelampung.
Nelayan  menentukan  daerah  penangkapan  ikan  ( fishing  ground)  menggunakan  pengalaman ( experience),  kebiasaan  (habit)  dan  perasan  (feeling).  Penentuan  posisi  kapal  berpatokan  kepada Gunung Kandis di sebelah Timur Daratan Kota Bengkulu. Daerah operasional alat tangkap ini berjarak antara  0-12  mil  laut  dengan  karakteristik  perairan  bersubstrat  pasir,  berbatu  dan  terumbu  karang. Lancang merupakan perahu yang digunakan sebagai armada penangkapan ikan oleh nelayan jaring insang Kota Bengkulu. Lancang adalah jenis kapal perahu yang diberi mesin berkekuatan 6,5 PK dengan kapasitas muatan 2 GT. Bentuk armada lancang ditunjukkan dalam (Gambar 2).
Hasil tangkapan nelayan jaring insang Kota Bengkulu terdiri atas jenis ikan bersirip ( fin fish) dan ikan non-bersirip ( non-fin fish) seperti: ikan beledang (Trichiurus lepturus), gembolo (Rastrelliger sp.), kape-kape ( Chaetodontidae sp.), belato (Alepes sp.), bawal putih (Pampus argenteus), bawal hitam ( Parastromateus  niger),  tenggiri  (Scomberomorini  sp.),  merah  (Lutjanus  campechanus),  selengek ( Alepes melanoptera), macho (Alepes sp.), gaguk (Hexanematichthys sagor), senangin (Eleutheronema tetradactylum),  selar  (Selar  crumenophthalmus),  lobster  (Panulirus  homarus),  udang  (Caridea  sp.), kepiting ( Brachyura sp.), pari (Batoidea sp.), lidah (Cynoglossidae sp.) dan lain-lain.
a b
Gambar 2 (a) Kondisi nelayan Pantai Malabero dan Jakat; (b) Kondisi nelayan Pulau Baai
Pendapatan  nelayan  merupakan  selisih  antara  penerimaan  dengan  biaya  penangkapan  yang benar-benar  dikeluarkan  baik  per  trip  maupun  per  tahun.  Hasil  penelitian  ini  secara  eksplisit memberikan gambaran pendapatan nelayan sebelum adanya pandemi COVID-19 terlihat stabil, namun dengan adanya pandemi ini menyebabkan terjadinya perubahan drastis terhadap tingkat pendapatan nelayan di lokasi penelitian. Menurut Kholis et al., (2017) pendapatan nelayan ditinjau dari banyaknya ikan  hasil  tangkapan  setelah  melakukan  operasi  penangkapan.  Selanjutnya,  Wismaningrum et  al., (2013) mengungkapkan pendapatan merupakan nilai uang yang didapat dari hasil penjualan produksi ikan yang dipengaruhi oleh besarnya jumlah ikan hasil tangkapan dan harga yang terbentuk pada saat didaratkan.
Pendapatan  usaha  penangkapan  ikan multigear  diperoleh  dari  jumlah  produksi  setiap  ikan dikalikan  dengan  harga  rata-rata  ikan.  Menurut  Rahim  (2011)  menjelaskan  kesenjangan  antara pemanfaatan dengan pengelolaan perikanan laut Indonesia merupakan kendala dalam meningkatkan pendapatan  nelayan.  Di  mana  kebijakan  pengelolaan  perikanan  belum  menjangkau  kepentingan kelompok.  Beberapa  kasus  menunjukkan  bahwa  nelayan  skala  kecil  telah  mengalami  stagnasi produktivitas.  Rendahnya  produktivitas  tersebut  mengakibatkan  pendapatan  nelayan  dalam  jangka panjang tidak bisa mencukupi kebutuhan usaha dan rumah tangganya. Hasil prediksi terhadap rata- rata pendapatan nelayan Kota Bengkulu sebelum pandemi dan saat pandemi COVID-19 (Oktober 2019- Desember 2020) menunjukkan penurunan yang signifikan (Gambar 3).
Gambar 3 Prediksi Rata-rata Pendapatan Nelayan Jaring Insang Kota Bengkulu Sebelum dan Saat Pandemi COVID-19 (Oktober 2019-Desember 2020)
Gambar  3  menunjukkan  bahwa  prediksi  rata-rata  pendapatan  nelayan  jaring  insang  Kota Bengkulu sebelum pandemi COVID-19 (Oktober 2019-Februari 2020) yaitu sebesar Rp189.937.142,86 sedangkan  prediksi  rata-rata  pendapatan  saat  COVID-19  yaitu  sebesar  Rp-78.985.000,00.  Jadi prediksi/prakiraan  rata-rata  pendapatan  nelayan  jaring  insang  sebelum  COVID-19  dapat  dikatakan masih  stabil  dan  terkendali,  tetapi  saat  pandemi  COVID-19  (Maret  2020-Desember  2020)  rata-rata pendapatan  nelayan  jaring  insang  menurun  drastis  (minus)  sebesar  Rp-78.985.000,00  dalam  istilah ekonomi nelayan jaring insang diprediksi akan berhutang sampai prakiraan asumsi pandemi COVID- 19 berakhir bulan Desember 2020.
Seperti penelitian yang dilakukan oleh Indara (2017) yang menghitung pendapatan nelayan di Desa Bongo Kabupaten Gorontalo memiliki nilai rata-rata pendapatan sebesar Rp321.375.648,00 setiap tiga  bulan.  Sedangkan  pendapatan  berdasarkan  rata-rata  per  nelayan  yaitu  sebesar  Rp7.473.852,00. Lebih  lanjut,  penelitian  yang  dilakukan  oleh  Mubarok  (2011)  menemukan  bahwa  pendapatan masyarakat  nelayan  pandega  di  Kecamatan  Kedung  Kabupaten  Jepara  selama  ini  masih  sangat tergantung dengan musim ikan. Pendapatan masyarakat nelayan tersebut di bedakan menjadi 2 (dua) musim  yakni  musim  ramai  dan  musim  sepi.  Pada  musim  ramai  nelayan  cenderung  mendapatkan pendapatan lebih, akan tetapi pengeluaran mereka cenderung boros. Sedangkan pada saat musim sepi, pendapatan menurun atau bahkan tidak ada. Menurut Wahyono et. al (2001); Kusnadi (2003); Ismail (2007)  menyatakan  bahwa  pendapatan  nelayan  sangat  berbeda  dengan  jenis  usaha  lainnya,  seperti pedagang atau bahkan petani. Jika pedagang dapat mengkalkulasikan keuntungan yang diperolehnya setiap bulannya, begitu pula petani dapat memprediksi hasil panennya, maka tidak demikian dengan nelayan  yang  kegiatannya  penuh  dengan  ketidakpastian  ( uncertainty)  serta  bersifat  spekulatif  dan fluktuatif.
Sebelum pandemi COVID-19 pendapatan nelayan jaring insang masih dapat dikatakan stabil, dari  data  survei  bulan  Oktober  sampai  November  terjadi  peningkatan  pendapatan  sebesar  20%. Peningkatan diduga bulan November merupakan musim puncak penangkapan ikan di Kota Bengkulu dengan total pendapatan nelayan sebesar Rp321.740.000,00. Hal itu sependapat dengan (Direktorat Kredit,  BPR  dan  UMKM, 2008) bahwa musim puncak hasil tangkapan ikan biasanya terjadi pada bulan Juli sampai Desember, selebihnya ialah waktu sepi ikan (paceklik). Sebelum pandemi COVID-19 pendapatan nelayan sudah mulai menurun sejak bulan Desember 2019 sampai Februari 2020 sebesar - 11%  sampai  -34%.  Artinya  sebelum  pandemi  COVID-19  pendapatan  nelayan  telah  berfluktuasi menurun sampai -34% (Tabel 1).
-100.000.000 -50.000.000 0 50.000.000 100.000.000 150.000.000 200.000.000 Sebelum Pandemi COVID-19 Saat Pandemi
COVID-19
Ra ta -ra ta P en da pa ta n Waktu Rata-rata Pendapatan Nelayan Jaring Insang Kota Bengkulu
Saat pandemi COVID-19 diprediksi pendapatan nelayan jaring insang akan semakin berfluktuasi menurun drastis sampai bulan Juli 2020 sebesar -336%, dan menjadi positif kembali pada bulan Agustus sampai Desember 2020. Artinya pendapatan nelayan jaring insang akan terus menurun hingga bulan Desember 2020 dan pada bulan Juli 2020 nelayan jaring insang diprediksi akan mulai berhutang dengan persentase sebesar -336%. Bulan Juli 2020 juga diprediksi merupakan puncak penurunan pendapatan nelayan jaring insang Kota Bengkulu.
Tingginya persentase hutang pada bulan Juli 2020 disebabkan nelayan jaring insang yang tadinya tidak berhutang menjadi berhutang sehingga persentase meningkat drastis dari -77% menjadi -336%. Pada bulan Agustus 2020 hutang nelayan jaring insang diprediksi akan terus bertambah, tetapi dengan persentase  yang  menurun.  Bulan  Agustus  2020  terjadi  peningkatan  hutang  sebesar  142%,  diikuti September 2020 peningkatan hutang sebesar 59%, Oktober 2020 peningkatan hutang 37%, November 2020 peningkatan hutang sebesar 27% dan Desember 2020 peningkatan hutang sebesar 21%. Hal ini diduga merupakan dampak ketidakpastian kapan masa pandemi COVID-19 berakhir. Artinya nelayan jaring insang Kota Bengkulu akan terus berhutang sampai pandemi COVID-19 berakhir dengan jumlah persentase  hutang  berkurang  per  bulannya.  Berkurangnya  persentase  hutang  diprediksi  karena ketidakmampuan  nelayan  mengembalikan  hutang  jika  terus-menerus  berhutang  dengan  persentase meningkat.
Gambar  4  menunjukkan  bahwa  persamaan  tren  pendapatan  nelayan  jaring  insang  Kota Bengkulu  yaitu  Ŷ  =  1.899.371  -358562.86  (x).  Dengan  persamaan  tersebut  dapat  diprediksi  tren pendapatan nelayan jaring insang menurun tajam hingga bulan Desember 2020. Berbeda hal kasus hasil tangkapan (produksi) ikan cakalang di PPS Bitung memiliki persamaan Ŷ= 19.590,64 + 8.772,22 (x), yang  artinya  tren  hasil  tangkapan  ikan  cakalang  yang  didaratkan  di  PPS  Bitung  akan  cenderung meningkat, sehingga kebutuhan pasokan bahan baku ikan cakalang untuk tiga tahun mendatang masih dapat terpenuhi (Saputra et al., 2014).
Nelayan jaring insang Kota Bengkulu memerlukan strategi untuk menghadapi prediksi masa- masa  sulit  seperti  saat  ini,  seperti  strategi  adaptasi  yang  dikemukakan  oleh  Nasrudin  (2016)  yang digunakan  oleh  nelayan  untuk  menghadapi  ketidakpastian  penghasilan  adalah  mengkombinasikan pekerjaan secara bergantian.
Gambar 4. Tren Prediksi Pendapatan Nelayan Jaring Insang Kota Bengkulu Sebelum dan Saat Pandemi COVID-19 (Oktober 2019-Desember 2020)
-300000000 -200000000 -100000000 0 100000000 200000000 300000000 400000000 O kt -19 N ov -19 D es -19 Ja n- 20 Fe b- 20 M ar -20 A pr -20 M ei 20 Ju n- 20 Ju l- 20 Ag t 2 0 Se p- 20 O kt 20 N ov -20 D es 20
Pe nd ap at an Bulan Pendapatan Nelayan Jaring Insang Kota
Bengkulu Garis Tren Pendapatan
Nelayan Jaring
Insang kota Bengkulu
Tabel 1 menjelaskan bahwa fluktuasi pendapatan nelayan jaring insang Kota Bengkulu sangat bervariatif. COVID-19 sangat jelas berpengaruh terhadap harga penjualan ikan sehingga pendapatan nelayan  jaring  insang  di  Kota  Bengkulu  menurun  sangat  tajam  (drastis).  Dampak  COVID-19  tidak berpengaruh terhadap total hasil tangkapan nelayan, sehingga membuat nelayan sangat merugi akibat harga ikan menurun bahkan tidak bisa menjual hasil tangkapannya. Faktor lain yang mempengaruhi total hasil tangkapan nelayan jaring insang di Kota Bengkulu adalah faktor cuaca dan musim, karena kedua faktor ini sangat mempengaruhi lama melaut ( trip) nelayan Kota Bengkulu yang bermuara pada total hasil tangkapan berkurang.
Hal ini senada dengan yang ditemukan oleh Rahim (2011) dalam penelitian mengenai fluktuasi pendapatan dari hasil tangkapan nelayan di wilayah pesisir pantai Sulawesi Selatan yang disebabkan oleh faktor musim, terutama saat musim paceklik yang biasanya ditandai dengan penurunan jumlah hasil  tangkapan.  Hal  ini  mengakibatkan  fluktuasi  harga  sehingga  berdampak  pada  penurunan pendapatan  nelayan.  Selanjutnya  Rahim  (2011)  juga  menjelaskan  nelayan  perahu  motor  di  lokasi penelitiannya dipengaruhi secara positif oleh harga minyak tanah dan produktivitas serta secara negatif dipengaruhi oleh harga bensin, lama melaut, trip dan perbedaan fishing ground.
Tabel 1. Persentase prediksi fluktuasi pendapatan nelayan jaring insang Kota Bengkulu
Bulan Total Pendapatan Nelayan (Rp) Persentase (%) Keterangan Okt-19 267660000 0% - Nov-19 321,740,000 20% Naik Des-19 211,740,000 -34% Turun Jan-20 187,950,000 -11% Turun Feb-20 124,016,000 -34% Turun Mar-20 119,154,000 -4% Turun Apr-20 97,300,000 -18% Turun Mei 20 46,512,000 -52% Turun Jun-20 10,655,714 -77% Turun Jul-20 - 25,200,571 -336% Puncak Penurunan (Awal Berhutang) Agt 20 - 61,056,857 142% Turun (Hutang Bertambah) Sep-20 -96,913,143 59% Turun (Hutang Bertambah) Okt 20 - 132,769,429 37% Turun (Hutang Bertambah) Nov-20 - 168,625,714 27% Turun (Hutang Bertambah) Des 20 - 204,482,000 21% Turun (Hutang Bertambah) Keterangan: Maret-April = Awal Pandemi COVID-19
Mei-Desember  = Prediksi Pendapatan Nelayan
Kecenderungan  penurunan  pendapatan  nelayan  secara  signifikan  ( fluktuative  condition)  di lokasi penelitian, maka diperlukan antisipasi baik oleh nelayan sendiri sebagai pelaku utama ( prime mover)  maupun  oleh  para  pengambil  kebijakan  terkait.  Solusi  alternatif  seyogyanya  dipersiapkan berdasarkan pada hasil penelitian ini yang menggambarkan kondisi ekstrim (prediksi) sebagai dampak dari COVID-19 sedang dan akan terjadi pada beberapa bulan ke depan terhadap nelayan jaring insang di Kota Bengkulu.
Sebagai  pekerjaan  yang  bergantung  kepada  sumberdaya  alam,  pekerjaan  sebagai  nelayan merupakan  pekerjaan  yang  paling  sensitif  terhadap  adanya  perubahan  kebijakan  namun  juga dipengaruhi  oleh  faktor  yang  tidak  dapat  dikendalikan  oleh  manusia  seperti  faktor  alam  misalnya musim. Faktor tak terkendali ( uncontrolable factors) ini juga menyebabkan kerentananan terhadap ekonomi nelayan yang sifatnya sangat berfluktuasi. Penelitian yang dilakukan oleh Zuriat (2016) di
Aceh  Barat  Daya  menunjukkan  bahwa  pemerintah  daerah  telah  mencoba  berbagai  program  untuk dilaksanakan,  termasuk  pemanfaatan  potensi  sumberdaya  perikanan  yang  bertujuan  untuk meningkatkan  pendapatan  dan  kesejahteraan  masyarakat  nelayan.  Seperti  penggunaan  sarana penangkapan ikan berupa kapal motor, perahu motor dan bagan apung.
Adanya ketidakpastian kondisi pandemi COVID-19 saat ini maka kiranya diperlukan strategi bagi nelayan untuk dapat bertahan hidup dan dapat keluar dari musibah wabah ini. Selain intervensi bantuan sosial dari pemerintah baik  daerah maupun provinsi bahkan pusat, strategi-strategi bertahan hidup nelayan tentu saja perlu ditingkatkan. Beberapa penelitian yang telah dilakukan menunjukkan bagaimana nelayan dapat bertahan hidup dari adanya ketidakpastian kondisi lingkungannya seperti Nasrudin  (2016)  yang  menemukan  berbagai  cara  nelayan  untuk  memenuhi  kebutuhan  hidupnya, seperti nelayan di Pantai Angin-angin Wedung yaitu dengan memanfaatkan kelembagaan setempat yang masih cukup kuat seperti gotong royong, ikatan kekerabatan, hubungan ketetanggaan dan rasa solidaritas yang tinggi di antara sesama nelayan. Hal itu telah melahirkan sikap tenggang rasa yang muncul  dalam  bentuk  saling  berbagi  di  antara  nelayan.  Hubungan  sosial  ini  merupakan  salah  satu mekanisme strategi bertahan hidup pada kelompok masyarakat nelayan miskin.
Penelitian  yang  dilakukan  Wahyudin  (2016)  menemukan  nelayan  tradisional  patorani berkembang sejak tahun 1980, dengan munculnya moderninasi di kalangan nelayan berupa  pemakaian mesin  pada  perahu,  hal  itu  mendorong  nelayan  patorani  untuk  meningkatkan  produktivitas  hasil tangkapan dan mulailah melaut pada daerah yang lebih jauh dari garis pantai. Dengan beralihnya ke peralatan  modern,  nelayan  patorani  tidak  hanya  berfokus  pada  kebutuhan  rumah  tangga  saja  akan tetapi lebih meningkatkan produktivitas hasil tangkapannya guna meningkatkan taraf hidup ekonomi keluarganya, sehingga diharapkan nelayan patorani keluar dari garis kemiskinan.
Menurut Tain (2013) terdapat 15 faktor dominan penyebab kemiskinan rumah tangga nelayan kecil yaitu faktor: kelembagaan yang merugikan nelayan kecil, program yang tidak memihak nelayan kecil, pandangan hidup yang berorientasi akhirat saja, keterbatasan sumberdaya, ketidaksesuaian alat tangkap,  rendahnya  investasi,  terikat  utang,  perilaku  boros,  keterbatasan  musim  penangkapan, kerusakan ekosistem, penyerobotan wilayah tangkap, lemahnya penegakan hukum, kompetisi untuk mengungguli nelayan lain, penggunaan alat/bahan terlarang serta perilaku penangkapan.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Penelitian  ini  dapat  disimpulkan  bahwa  pandemi  COVID-19  sangat  berdampak  terhadap pendapatan nelayan jaring insang di Kota Bengkulu akibat turunnya harga penjualan ikan. Nelayan jaring insang diprediksi akan berhutang mulai bulan Juli 2020 sampai bulan Desember 2020, dengan prediksi puncak penurunan pendapatan tertinggi dan awal berhutang pada bulan Juli 2020 dengan persentase sebesar -336%. Oleh karena itu, diperlukan penanganan lebih lanjut dari para pengambil kebijakan  terkait  ( related  stakeholder)  dalam  memberikan  kepastian  terhadap  keberlanjutan  usaha perikanan jaring insang di Kota Bengkulu ke depan.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Ucapan terima kasih disampaikan kepada tim peneliti dari Universitas Muara Bungo, Universitas Bina Insan dan Universitas Muhammadiyah Bengkulu. Penelitian ini terlaksana berkat mitra program KOTAKU Oversight  Consultant  (OC2)  Bengkulu  dengan  Fakultas  Ekonomi  Universitas Muhammadiyah Bengkulu selaku lembaga pelaksana penelitian ini.

## DAFTAR PUSTAKA
Azamfirei R. (2020). The 2019 Novel Coronavirus: A Crown Jewel of Pandemics? The Journal of Critical Care Medicine 6 (1): p3-4.
Data Statistik Kementerian Kelautan dan Perikanan (KKP). (2016). Data Statistik Jumlah Jenis Alat Tangkap  di Kota Bengkulu. Diakses pada:  Https://yhudaya.blogspot.com/2019/02/penggunaan- trawl-di-kota-bengkulu_8.html?m=1. [Diunduh 07 Mei 2020].
Direktorat  Kredit,  BPR  dan  UMKM. 2008. Pola Pembiayaan Usaha Kecil (PPUK)-Penangkapan Ikan Pelagis dengan Alat Tangkap Gill net. Jakarta (ID): Bank Indonesia.
Direktorat  Jendral  Penguatan  Daya  Saing  Produk  Kelautan  dan  Perikanan  (Dirjen  PDSPKP). Kementerian Kelautan dan Perikanan  (KKP). 2018. Profil Potensi Usaha dan Peluang Investasi Kelautan dan Perikanan Provinsi Bengkulu. 92hal.
Djailani  O.  2020.  Dampak  Covid-19  Terhadap  Sektor  Perikanan  Maluku  Utara.  Diakses  pada: Https://rri.co.id/ternate/ekonomi/818717/dampak-covid-19-terhadap-sektor-perikanan- maluku-utara. [Diunduh 05 Mei 2020].
Erwina,  Y.,  Kurnia,  R.,  Yonvitner.  2015.  Status  Keberlanjutan  Sumber  Daya  Perikanan  di  Perairan Bengkulu. Jurnal Sosek KP 10 (1): 21-34.
Indara,  S.  R.,  Bempah,  I.,  &  Boekoesoe,  Y.  2017.  Faktor-faktor  yang  Mempengaruhi  Pendapatan Nelayan Tangkap di Desa Bongo Kecamatan Batudaa Pantai Kabupaten Gorontalo. AGRINESIA: Jurnal Ilmiah Agribisnis, 2(1), 91-97.
Ismail, Z. 2007. Faktor-faktor yang mempengaruhi Penghasilan dan Pola Konsumsi Nelayan, Dampak Kerusakan Lingkungan Pesisir terhadap Kondisi Sosial Ekonomi Nelayan. Jakarta.
Kholis,  M.  N.,  Wahju,  R.  I.,  &  Mustaruddin,  M.  2017.  Keragaan  Aspek  Teknis  Unit  Teknologi Penangkapan  Ikan  Kurau  di  Pambang  Pesisir  Kabupaten  Bengkalis  Provinsi  Riau.  Jurnal Teknologi Perikanan dan Kelautan, 8(1). hal 67-79.
Kusnadi. 2003. Akar Kemiskinan Nelayan. LKIS. Yogyakarta.
Masydzulhak. 2005. Pengelolaan Sumberdaya Pesisir di Kota Bengkulu. Jurnal Penelitian UNIB XI (1): 21-28.
Mubarok F., dan Fajar J. 2020. Dampak COVID-19 Terhadap Harga Ikan Tangkapan Nelayan Turun Drastis.  Diakses  pada:  Https://www.mongabay.co.id/2020/04/02/dampak-covid-19-harga- tangkapan-ikan-nelayan-turun-drastis/. [Diunduh 05 Mei 2020].
Mubarok, A. F. 2011. Analisis Pendapatan dan Strategi Pemenuhan Kebutuhan Ekonomi Masyarakat Nelayan di Kabupaten Jepara (Doctoral dissertation, Universitas Negeri Semarang).
Mulyasari, G. 2015. Prospek Pengembangan Usaha Perikanan Tangkap di Kota Bengkulu. Jurnal Social Economic of Agriculture 4 (2): 1-7.
Nasrudin,  T.  2016.  Strategi  Bertahan  Hidup  Nelayan  Angin-angin  Kecamatan  Wedung  Kabupaten Demak. [Skripsi]. UIN Sunan Kalijaga. Yogyakarta. 38 Hlm.
Rahim, A. 2017. Analisis pendapatan usaha tangkap nelayan dan faktor-faktor yang mempengaruhinya di wilayah pesisir pantai Sulawesi Selatan. Jurnal Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan, 6(2), 235-247.
Ridha,  A.  2017.  Analisis  faktor-faktor  yang  mempengaruhi  pendapatan  nelayan  di  Kecamatan  Idi Rayeuk. Jurnal Samudra Ekonomi dan Bisnis 8 (1): 646-652.
Saputra,  A.,  Sompie,  M.  S.,  &  Manoppo,  L.  2014.  Analisis  tren  hasil  tangkapan  ikan  cakalang ( Katsuwonus  pelamis)  dengan  alat  tangkap  purse  seine  dan  pole  and  line  (Studi  kasus  di Pelabuhan Perikanan Samudera Bitung). Jurnal Ilmu dan Teknologi Perikanan Tangkap, 1(6): 204-208.
Suhana  2020.  Dampak  COVID-19  Terhadap  Pelaku  Perikanan  Lokal.  Diakses  pada:
Https://suhana.web.id/2020/04/17/dampak-covid-19-terhadap-pelaku-perikanan-lokal/. [Diunduh 06 Mei 2020].
Tain,  A.  2013.  Penyebab  kemiskinan  rumah  tangga  nelayan  di  wilayah  tangkap  lebih  Jawa  Timur.
Jurnal Humanity, 7(1): 1-10.
Wahyono, A., & Antariksa, I. G. P. M., Imron., R. Indrawasih, dan Sudiyono. 2001. Pemberdayaan Masyarakat Nelayan, Media Pressindo, Jogjakarta.
Wahyudin, N. 2016. Dinamika Kehidupan Sosial Ekonomi Masyarakat Nelayan Patorani di Kecamatan Galesong Kabupaten Takalar 1890-2014. Jurnal Pattingalloang, 3(4): 98-104.
Wismaningrum KEP, Ismail, Fitri ADP. 2013. Analisis Finansial Usaha Penangkapan One Day Fishing dengan  Alat  Tangkap  Multigear  di  Pelabuhan  Perikanan  Pantai  (PPP)  Tawang  Kabupaten Kendal. JFRUMT, 2(3): 263-272.
Yulianto, MA. 2012. Analisa Time Series untuk Perikanan. Diakses pada: https://digensia.wordpress.com/2012/08/24/analisa-time-series/ . [Diunduh 09 Mei 2020].
Zuriat, Z. 2016. Analisis Pendapatan Nelayan Pada Kapal Motor 5-10 GT di Kabupaten Aceh Barat Daya. Jurnal Perikanan Tropis, 3(1).