## PERAN KELEMBAGAAN PETANI PADA ASPEK PRODUKSI DAN EKONOMI PETANI DI KELURAHAN NAIBONAT KABUPATEN KUPANG
Melgiana S. Medah *1) dan Siviardus Marjaya 2)
1,2) Program Studi Pengelolaan Agribisnis Politeknik Pertanian Negeri Kupang Jl. Prof. Dr. Herman Yohanes – Lasiana Kupang P.o Box. 1152, Kupang 85011
* Korespondensi: melgiana05@gmail.com

## ABSTRACT
The aim of the study was to analyze the role of farmer diversity in production and economic  aspects.  The  research  method  is  descriptive  qualitative  with  purposive sampling of 50 farmer respondents. The results showed the role of farmer groups in the  production  aspect,  the  highest  was  in  the  variable  distribution  of  subsidized fertilizer assistance 90%, superior  seeds 39%, while the variability of farmer group cultivation technology had no role. In the economic aspect, the highest  role is in the variable  source  of  information  on  commodity  prices  in  the  market  by  84%.  For marketing variables of agricultural products, farmer groups have not played a role, marketing  of  produce  is  carried  out  alone  and  controlled  by  middlemen.  It  can  be concluded  that  the  institutional  role  of  farmers  is  still  limited  to  the  distribution  of production input assistance from the government and as a source of price information.
Keywords: Role , farmer institutions, production, economy

## PENDAHULUAN
Sektor  pertanian  merupakan  leading  sector  dalam  perekonomian  Provinsi Nusa  Tenggara  Timur  (NTT).  Hal  tersebut  tergambarkan  dalam  struktur  Produk Domestik  regional  bruto  (PDRB)  dimana  sektor  pertanian  berkontribusi  sebesar 29,17%  pada  tahun  2021,  tertinggi  di  antara  lapangan  usaha  lainnya.  Sektor pertanian sebagai leading sector merupakan sektor basis yang diharapkan dapat menjadi motor penggerak pertumbuhan ekonomi daerah baik dari segi kontribusi maupun daya saingnya.  (BPS, NTT 2021)
Kontribusi tertinggi PDRB dari sector pertanian tidak didukung dengan peran kelembagaan  petani  bagi  kesejahteraan  petani.  Kelembagaan  petani  belum berperan  secara  aktif  pada  aspek  ekonomi  yang  mana  akan  meningkatkan pendapatan dan taraf hidup petani. Pentingnya kelembagaan petani diakui dalam pembangunan  pertanian,  Kelembagaan  petani  diharapkan  mampu  membantu petani keluar dari persoalan kesenjangan ekonomi petani, namun sampai saat ini masih belum berfungsi secara optimal (Anantanyu, 2011)
Keberadaan  kelembagaan  petani  didasarkan  atas  kerjasama  yang  dapat dilakukan  oleh  petani  dalam  mengelola  sumberdaya  pertanian,  antara  lain:  (a) pemprosesan  (processing),  agar  lebih  cepat,  efisien  dan  murah;  (b)  pemasaran (marketing),  akan  meyakinkan  pembeli  atas  kualitas  dan  meningkatkan  posisi tawar  petani;  (c)  pembelian  (buying),  agar  mendapatkan  harga  lebih  murah;  (d) pemakaian  alat-alat  pertanian  (machine  sharing),  akan  menurunkan  biaya  atas pembelian  alat  tersebut;  (e)  kerjasama  pelayanan  (cooperative  services),  untuk menyediakan  pelayanan  untuk  kepentingan  bersama  sehingga  meningkatkan kesejahteraan  anggota;  (f)  bank  kerjasama  (co-operative  bank);  (g)  kerjasama usahatani  (co-operative  farming),  akan  diperoleh  keuntungan  lebih  tinggi  dan keseragaman  produk  yang  dihasilkan;  dan  (h)  kerjasama  multi  tujuan  (multi- purpose co-operatives), yang dikembangkan sesuai minat yang sama dari petani. (Mosher, 1991)
Kelembagaan  petani  harus  ditempatkan  sebagai  sarana  untuk  mewujudkan harapan, keinginan, dan pemenuhan kebutuhan petani. Kelembagaan petani yang efektif diharapkan mampu memberi kontribusi yang nyata dalam meningkatkan kemandirian  dan  martabat  petani.  Secara  umum  peran  kelembagaan  kelompok tani  masih  terbatas  pada  aktivitas  untuk  merespon  program  pemerintah.  (Muin dan  Isnan,  2019).  Peran  kelembagaan  pertanian  dalam  konteks  perlindungan lahan pertanian   memiliki potensi yang baik, tetapi kurang berperan dalam upaya- upaya perlindungan lahan pertanian pangan (Suardi et al. , 2016).
Hasil  kajian  peran  kelembagaan  petani  pada  aspek  ekonomi  dan  produksi dapat memberikan gambaran kondisi riil petani di kelurahan Naibonat. Penelitian ini  bertujuan  menganalisis  peran  kelembagaan  petani  pada  aspek  ekonomi  dan produksi petani untuk peningkatan kesejahteraan petani.

## METODE PENELITIAN

## Metode Pengumpulan Data
Ruang  lingkup  penelitian  mencakup  peran  kelembagaan  petani  pada  aspek ekonomi dan produksi. Penelitian ini dilakukan pada April sampai dengan Oktober 2021. Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer dan data sekunder. Data primer diperoleh melalui alat bantu kuesioner dan deep interview dengan stakeholder yang berkompeten terkait dengan kelembagaan ekonomi dan
petani.  Sedangkan  data  sekunder  dikumpulkan  melalui  berbagai  sumber  yang terkait  dengan  penelitian  ini.  Teknik  penarikan  sampel  yang  digunakan  adalah purposive sampling dengan jumlah sampel sebanyak 50 orang serta Stakeholder 2 orang
Metode  analisis  data  yang  digunakan  yaitu  analisis  deskriptif  kualitatif. Suatu metode yang meneliti suatu objek pada masa sekarang. Tujuan dari analisis deskriptif  ini  adalah  untuk  membuat  gambaran  secara  sistematis,  faktual  dan akurat  mengenai  fakta-fakta,  sifat  serta  hubungan  antar  fenomena  yang  dikaji . Dalam  penelitian  kualitatif,  pengumpulan  data  dilakukan  pada  natural  setting (kondisi yang alamiah), sumber data primer dan teknik pengumpulan data lebih banyak pada observasi berperan serta, wawancara mendalam, dan dokumentasi (Nasir, M & Sikumbang, R, 2009)

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## A. Karakteristik Petani Responden

## 1. Usia Responden.
Usia  menjadi  salah  satu  variabel  dalam  penelitian  yaitu  dimana  usia seorang  petani  akan  berdampak  pada  tingkat  adopsi  teknologi  juga  tingkat partisipasi  petani  dalam  kelompok.  Usia  yang  semakin  tua  (>50  tahun) umumnya    menjadi  lamban  mengadopsi    inovasi  baru  yang  dipaparkan  oleh penyuluh. Petani cenderung melaksanakan kegiatan-kegiatan yang telah biasa diterapkan oleh masyarakat setempat (Maramba, 2018)
Gambar  1.,  menunjukkan  usia  responden  dalam  penelitian  ini,  paling dominan berada pada usia produktif, yaitu 41-50 tahun (38%)  diikuti usia    30- 40  tahun  (32%).    Artinya  secara  umum  usia  responden  berada  pada  usia produktif 30-50 tahun sebesar (70%) dan 30% sisanya  berada pada usia non produktif   (usia  > 51tahun )
Hal ini sesuai dengan pendapat Simanjuntak (2005), bahwa usia produktif berkisar  antara  usia  15  -  54  tahun.  Semakin  muda  usia  petani  biasanya mempunyai  semangat  untuk  ingin  tahu  apa  yang  belum  mereka  ketahui, dengan demikian mereka berusaha untuk lebih cepat melakukan adopsi suatu inovasi, walaupun sebenarnya mereka belum berpengalaman dalam soal adopsi inovasi  tersebut.  Sedangkan  menurut  (Medah,  2013)  faktor  usia  tidak menjamin  seorang  petani  dapat  meningkatkan  kesejahteraan  keluarganya. umur menentukan kinerja petani (Lawalata, M, et al. 2017).

## 2. Luas Lahan
Lahan  merupakan  salah  satu  sumberdaya  penting  bagi  petani  maupun pembangunan pertanian. Besar atau kecilnya luas lahan yang dimiliki petani akan  mempengaruhi  jumlah  produksi  dan  pendapatan  petani.  Petani  yang mempunyai  lahan  luas  akan  mendapatkan  hasil  produksi  yang  tinggi sedangkan petani yang memiliki lahan sempit maka produksinya rendah dan memperoleh pendapatan yang kecil.  Semakin besar luas lahan garapan akan semakin  besar  jumlah  produksi  yang  dihasilkan  (Novi,  R.D  dan  Satriani,  R, 2020)
Gambar 2., menunjukkan bahwa lahan pertanian yang dimiliki responden 88 %   berkisar antar <1 ha sampai 1 ha tergolong lahan sempit dan lahan ini cukup  produktif,  hal  ini  terlihat  dari  tingginya  aktifitas  usahatani  setiap musimnya.    Luas  lahan  yang  dimiliki  oleh  keluarga  responden  dapat memberikan  gambaran  tingkat  kesejahteraan  suatu  keluarga.  Semakin  luas lahan  usahatani  yang  dikelola,  semakin  tinggi  status  sosial  ekonomi  petani sebagai  dampak  dari  tingginya  pendapatan  yang  diperoleh  petani  dari  hasil lahan  pertanian  yang  dikelola.  Hal  ini  senada  dengan  pendapat  dari (Pradnyawati  dan  Cipta,  2021)  bahwa  luas  lahan  berpengaruh  positif  dan signifikan terhadap pendapatan petani.

## 3. Tingkat Pendidikan
Pendidikan  petani  akan  mempengaruhi  wawasan  berpikir  dan pandangannya  terhadap  suatu  risiko  yang  dihadapi  dalam  usahataninya, pendidikan yang rendah menghambat sesorang untuk menerapkan teknologi dalam  usahataninya.    Kemajuan  usahatani  dipengaruhi  oleh  tingkat pendidikan  petani  dalam  memahami  teknologi  yang  digunakan  untuk kemajuan usahataninya (Thamrin, et al 2012). Sesorang yang memiliki tingkat pendidikan yang semakin tinggi akan mempengaruhi cara berpikir, sikap dan perilakunya  menjadi  lebih  rasional  dalam  menerima  dan  memahami  inovasi teknologi yang diperolehnya.
Gambar 3. Tingkat Pendidikan
Gambar  3  menujukkan  bahwa  t ingkat  pendidikan  responden  46  % didominasi  oleh  lulusan  SD,  hal  ini  cukup  menghambat  tingkat  kreatifitas
SD SMP SMU jumlh 23 17 10 % 46 34
20 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
seseorang.  Faktor  pendidikan  merupakan  kendala  utama  bagi  petani  dalam menerapkan  teknologi  pertanian  yang  modern.  (Medah,  2013).  Pendidikan mempengaruhi petani dalam mengelola usahatani, membantu untuk berpikir dan  penuh  pertimbangan.  (Lais  &  Jocom,  2017).Pendidikan  berperan  dalam memberikan  pengetahuan,  keterampilan,  pembangunan  pola  pikir,  prilaku dalam berusahatani.  (Gunawan, Gungun, n.d.)

## 4. Pengalaman usaha Tani
Pengalaman  usahatani  seseorang  bervariasi  tergantung  pada  berbagai faktor  seperti  jenis  tanaman  yang  dibudidayakan,  skala  operasi,  dan keberhasilan usahatani. Pengalaman usahtani akan memberikan wawasan dan pemahaman  yang  berbeda  dalam  mengelola  usaha  pertanian  dan  dapat membantu seseorang dalam menghadapi tantangan dan mencapai kesuksesan dalam  usahatani. P engalaman  usahatani  tidak  berpengaruh  terhadap pendapatan usahatani. (Dewi et al ., 2017).
Gambar 4.  Pengalaman Usahatani (tahun)
Gambar 4 menujukkan bahwa pengalaman dapat dilihat dari lamanya seorang  petani  menekuni  suatu  usaha  tani.  36-40  %  petani  memiliki pengalaman  usaha  tani  antara  11  hingga  15  tahun.  Semakin  lama  petani melakukan  usahanya  maka  semakin  besar  pengalaman  yang  dimiliki. Semakin  lama  pengalaman  usahatani  membuat  petani  semakin  berani mengambil  risiko.  (Lawalata,  M,  (2017).  Dengan  pengalaman  yang  cukup banyak  akan  berkembang  suatu  keterampilan  dan  keahlian  dalam menentukan cara yang lebih tepat secara efektif dan efisien.

## B. Peran Kelembagaan Petani pada Aspek Produksi
Salah  satu  faktor  yang  berperan  penting  dalam  pengembangan  usaha  tani adalah  kapasitas  kelembagaan.(Muin  & Isnan,  2019).   Suatu  kegiatan  usahatani akan berjalan jika didukung oleh aspek produksi, berupa bantuan sarana produksi (pupuk, obat-obatan dan benih) serta bantuan dalam bentuk jasa berupa teknologi budidaya.  Hasil analisis peran kelambagaan petani dari aspek produksi disajikan pada Gambar 5.
Gambar 5. Peran kelembagaan petani pada aspek produksi
Gambar  5  menunjukkan  bahwa  kelembagaan  petani  berperan  besar  pada variable  bantuan  pupuk  80%,  bantuan  bibit  unggul  70%  dan  pemberian  atau pendampingan  teknologi  hanya  mencapai  30%.  Peran  kelembagaan  petani  pada aspek  produksi  masih  sebatas  pada  program  pemerintah,  berupa  bantuan pupuk,bibit unggul, alat dan mesin pertanian juga modal kerja yang dibutuhkan kelompok tani berdasarkan musyawarah kelompok, untuk  penyusunan Rencana Definitif  Kebutuhan Kelompok (RDKK). Hal ini disebabkan karena distribusi pupuk bersubsidi  serta  benih  diberikan  pada  petani  yang  sudah  tergabung  dalam kelompok tani.
Petani yang tergabung dalam kelembagaan petani/kelompok tani berperan aktif hanya  pada  saat  penyusunan  Rencana  Definitif  Kebutuhan  Kelompok  (RDKK), setelah  selesai  penyusunan  RDKK  petani  kembali  ke  aktifitas  usahatani masing- masing  dan  kelompok  tani  kembali  tidak  aktif.  Hal  ini  menyebabkan  usahatani tidak  memiliki  kemajuan  dalam  aspek  ekonomi.  Usahatani  hanya  sekedar memenuhi  kebutuhan  keluarganya.    padahal,  jika  dikembalikan  pada  fungsi lembaga  dalam hal ini kelompok tani, seharusnya  kelompok  tani  dapat  berperan aktif  lebih  dari  sekedar  mengakses  program  pemerintah.  Pada  tingkat  petani,
lembaga diperlukan sebagai: (a) wahana untuk pendidikan, (b) kegiatan komersial dan organisasi sumberdaya pertanian, (c) pengelolaan properti umum, (d) pembela kepentingan kolektif, dan lain-lain.  (Anantanyu, 2011).

## C. Peran Kelembagaan Petani pada Aspek Ekonomi
Kelembagaan petani pada aspek  ekonomi dapat  berperan dalam memperluas akses petani ke pasar, membantu petani dalam melakukan pemasaran bersama, negosiasi harga yang lebih baik dan menciptakan saluran distribusi yang efisien, juga  mengurangi  ketergantungan  petani  pada  perantara  dan  memperkuat  posisi tawar  petani  serta  mengurangi  risiko  ketidakpastian  pasar.  Hasil  analisis  peran kelembagaan petani dari aspek ekonomi dapat disajikan pada Gambar 6.
Gambar 6. Peran kelembagaan petani pada aspek ekonomi
Gambar  6  menunjukkan  bahwa  kelembagaan  petani  berperan  pada  aspek ekonomi sangat kecil, hal ini terlihat dari tiga variable penting yang diambil yakni informasi  harga  sebesar  84%.  Kelembagaan  petani  hanya  sekedar  memberikan informasi  harga  bagi  anggota  kelompok  tani  untuk  melakukan  budidaya  pada komoditas  yang  harganya  tinggi  di  pasar  atau  komoditas  yang  langka  dipasar sehingga  ketika  panen  petani  mendapatkan  harga  yang  tinggi.  Sedangkan Kerjasama  mitra  dalam  pemasaran hasil  pertanian  hanya  mencapai  12% artinya bahwa  kelembagaan  tidak  memiliki  kemampuan  untuk  mencari  mitra  dalam pemasaran  hasil  pertanian  mereka.  Selanjutnya  pada  variabel  pemasaran  hasil, 32%  petani  menjual  sendiri  hasil  panen  ke  pasar  terdekat  dengan  harga  yang murah  dan  68%  petani  menjualnya  ke  tengkulak  yang  datang  ke  lokasi  usaha untuk membeli dengan harga yang murah. Petani tidak memiliki kekuatan tawar
0 20 40 60 80 100 informasi harga kerjasama mitra pemasaran hasil %
karena terbatasnya pengetahuan, sehingga kelompok tani harus   berperan sebagai unit produksi bersama (Ruhimat, 2021)
Untuk  meningkatkan  posisi  tawar  petani  perlu  adanya  strategi  penguatan kelembagaan  petani  sebagai  upaya  meningkatkan  posisi  tawar  petani,    salah satunya melalui  pembinaan intensif pada anggota kelembagaan petani (Sa'diyah & Dyanasari, 2016)

## KESIMPULAN
Peran kelembagaan petani pada aspek produksi masih sebatas pada program pemerintah.  Bahwa  pada  tingkatan  normatif,  masyarakat  dianggap  telah berpartisipasi  ketika  menjadi  anggota  kelompok  dan  pada  kasus  tertentu  meski telah  menjadi  anggota  kelompok,  keterlibatan  dalam  kegiatan  program  masih  di tingkat  partisipasi  pasif.  Sedangkan  pada  aspek  ekonomi,  kelembagaan  petani belum berperan aktif, hal ini terlihat dari variabel pemasaran hasil, Kerjasama mitra masih  jauh  dibawah  50%.  Kelembagaan  petani  hanya  beraktifitas  normal  pada aktifitas produksi dan tidak pada aktifitas ekonomi.

## DAFTAR PUSTAKA
Anantanyu, S. (2011). Kelembagaan Petani : Peran dan Strategi Pengembangan Kapasitasnya. Jurnal Sosial Ekonomi Pertanian dan Agribisnis. Vol.7. No.2, Hal.102–109.
Badan Pusat Statistik 2022. Pertumbuhan Ekonomi Nusa Tenggara Timur 2021
Dewi, N.P.R, Utama., M.S, Yuliarti, N.N. (2017). Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Produktivitas  Usahatani  dan  Keberhasilan  Program  SIMANTRI  di  Kabupaten Klungkung.  E-Jurnal  Ekonomi  dan  Bisnis  Universitas  Udayana  6.2  (2017): 701-728
Gungun, G.  (2016). (n.d.). Usahatani lahan pekarangan untuk menunjang ekonomi rumah  tangga  masyarakat  di  kawasan  penyangga  Tnuk.  UNES  Journal  Of Scientech Research. Hal. 75-87
Lais, H., & Jocom, P. A. P. S. G. (2017). Pemanfaatn Pekarangan Keluarga Petani di desa Para-Lele, Kecamatan Tatoareng, Kabupaten Sangihe.  Jurnla  Agri-Sosio Ekonomi Unsrat. Vol.13. No.3A. Hal. 373–384.
Lawalata, M., Darwanto, D.H., Hartono, S. (2017). Risiko Usahatani Bawang Merah di  Kabupaten  Bantul.  Jurnal  Agribisnis  Sumatera  Utara.  Vo,.  10.  No.1. Hal. 56-73
Maramba, U (2018). Pengaruh Karakteristik Terhadap Pendapatan Petani Jagung
di Kabupaten Sumba Timur (Studi Kasus: Desa Kiritana, Kecamatan Kambera, kabupaten  Sumba  Timur).  Jurnal  Ekonomi  Pertanian  dan  Agribisnis  (JEPA). Volume 2, Nomor 2 (2018): 94-101
Medah,  M.  (2013).  Analisis  Beberapa  Faktor  Penyebab  Kemiskinan  Petani  Di Kecamatan Kupang Timur – Kabupaten Kupang. Partner, 2, 144–153.
Mosher, AT. (1991). Menggerakkan dan Membangun Pertanian Syarat-Syarat Pokok Pembangunan dan Modernisasi. Yasaguna, Jakarta
Muin, N.  & Isnan, W. (2019). Strategi Petani Sutera dalam Memenuhi Kebutuhan Rumah Tangga di Kabupaten Soppeng Sulawesi Selatan. Talenta Conference Series: Agricultural and Natural Resources (ANR), 2(1), 26–33. https://doi.org/10.32734/anr.v2i1.570
Nasir,  M  &  Sikumbang,  R.  2009.  Metode  Penelitian.  Penerbit.  Bogor:  Ghalia Indonesia, 2009.
Novia, R.A dan Satriani, R.(2020). Analisis Efisiensi Teknis Usahatani Padi Sawah Tadah Hujan di Kabupaten Banyumas. Jurnal Ilmu Ilmu Pertanian. Vol 16,  No 1. Hal. 48-59
Suardi,  I.D.P.O.,  Darmawan,  D.P.,  Sarjana,  I.D.G.R.  (2016).  Potensi  dan  Peran Kelembagaan  Pertanian  dalam  Perlindungan  Lahan  Pertanian  Pangan  di Provinsi Bali. Jurnal Manajemen Agribisnis. Vol. 4. No. 1. Mei 2016. Hal. 1-9.
Pradnyawati, I.G.A.B dan Cipta, W, 2021. Pengaruh Luas Lahan, Modal dan Jumlah Produksi Terhadap Pendapatan Petani Sayur Di Kecamatan Baturiti Ekuitas: Jurnal Pendidikan Ekonomi Volume 9, Number 1, Tahun 2021, pp. 93-100
Ruhimat,  I.  S.  (2021).  Strategi  Penguatan  Kelembagaan  Kelompok  Tani  Dalam Usahatani Agroforestry : Kasus Kelompok Kecamatan
Sodonghilir, Tasikmalaya. Jurnal Penelitian Sosial dan Ekonomi Kehutanan. Vol. 18. No. 1. April 2021: 27-43
Sa'diyah, A.A & Dyanasari. (2016). Strategi Penguatan Posisi Tawar Petani Bawang Daun Melalui Penguatan Kelembagaan. Buana Sains, 16(1), 91–100.
Simanjuntak,  P.J.  2005.  Manajemen  Dan  Evaluasi  Kinerja.  Penerbit.  Jakarta: Lembaga Penerbit Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia. 2005.
Thamrin,  M,  Herman,  S  &  Hanari,  F,  2012 . Pengaruh  faktor  sosial  ekonomi terhadap pendapatan petani pinang. AGRIUM. Jurnal Ilmu Pertanian. Vol.17, No.2 (2012).