Evaluasi  Sarana  Evakuasi  Kebakaran  Di  Kawasan  Pasar  Modern  (Study Kasus: Suzuya Mall)
Rahmat Rizki Z a,* , Mochammad Afifuddin b , Abdul Munir c a, Magister Teknik Sipil, Fakultas Teknik, Universitas Syiah Kuala, Banda Aceh
b,c Jurusan Teknik Sipil, Fakultas Teknik, Universitas Syiah Kuala, Banda Aceh *Corresponding author, e mail address: rahmat.rizki1992@gmail.com
ARTICLE  INFO ABSTRACT Article History: Infrastructure development in Banda Aceh is experiencing a rapid increase, the  occurrence  of  urbanization  has  its  own  impact  on  development.
Construction  of  commercial  buildings  on  a  large  scale  makes  the  city  of Banda Aceh even more beautiful. With the emergence of buildings that vary in  demanding  safety  and  security  aspects  of  the  building  and  the environment.  Besides  having  a  traditional  market,  Banda  Aceh  also  has several  modern  markets  namely  Suzuya  Mall,  Hermes  Mall  &  Matahari Store,  and  Pasar  Atjeh  New  Building.  In  maintaining  the  comfort  and tranquility of the community during the visit, it takes the safety of supporters inside the building.  Various safety aspects exist, one of the most important aspects  of  safety  that  must  be  fulfilled  by  the  building  is  the  evacuation route.  The  methodology  used  mix  methods  between  qualitative  and quantitative  while  the  number  of  samples  used  were  91  visitors  and  64 employees.  The  result  of  primary  data  analysis  from  10  (ten)  variables explains  that  there  are  some  variables  whose  interpretation  of  the  score  is small or categorized neutral with the meaning of the need for improvement such as the availability of exit (emergency exit) with the value of frequency index  (FI)  of  0.52;  emergency  door  conditions  with  an  FI  value  of  0.60; emergency  lamp  with  FI  value  of  0,51;  fire  detector  with  an  FI  value  of 0.50;  disaster  evacuation  system  with  FI  value  of  0,51  and  disaster management management with FI value equal to 0,50. The strategy that can be done based on the SWOT analysis is by establish Expert Staff who have been  provided  with  education  and  training  on  disaster  management; Compile  Standard  Operating  Procedure  (SOP)  for  disaster  risk management; and Carry out regular short simulations / exercises.
Received 23 May 2018
Received in revised form 21 July 2018 Accepted 27 July 2018

## Keywords:
Evacuation route Shopping Mall
Fire
Commercial building
Suzuya Mall © 2019 Magister Teknik Sipil Unsyiah. All rights reserved

## 1. PENDAHULUAN
Pembangunan  infrastruktur  di  Banda  Aceh  mengalami  peningkatan  yang  sangat  pesat,  terjadinya urbanisasi  memberikan  dampak  tersendiri  terhadap  pembangunan.  Pembangunan  gedung  komersial dalam  skala  besar  membuat  semakin indahnya kota  Banda  Aceh.  Dengan munculnya  bangunan  gedung yang  beragam  menuntut  adanya  aspek  keselamatan  dan  rasa  aman  terhadap  bangunan  gedung  dan lingkungannya. Selain memiliki pasar tradisional, kota Banda Aceh juga memiliki beberapa pasar modern yaitu  Suzuya  Mall,  Hermes  Mall  &  Matahari  Store,  dan  Pasar  Atjeh  New  Building.  Untuk  menjaga kenyamanan dan ketentraman masyarakat saat berkunjung, dibutuhkan keselamatan pendukung di dalam gedung tersebut. Berbagai aspek-aspek keselamatan yang ada, salah satu aspek keselamatan yang sangat penting yang harus dipenuhi oleh pihak gedung adalah keselamatan dari bahaya kebakaran . Kebakaran  merupakan  salah  satu  perihal  yang  tidak  bisa  lepas  dari  kehidupan  manusia.  Selain memberikan dampak besar terhadap kerugian finansial, dampak negatif dari kebakaran bisa berimbas ke moral  dan  jiwa manusia.   Kebakaran  bisa saja  terjadi  dikarenakan  arus pendek dari  arus  listrik  ataupun adanya unsur human error . Maka dari itu sesuai dengan Permen PU No. 26 Tahun 2008 setiap bangunan

## Jurnal Arsip Rekayasa Sipil dan Perencanaan (JARSP)
Journal of Archive in Civil Engineering and Planning
E-ISSN: 2615-1340; P-ISSN: 2620-7567
Journal homepage: http://www.jurnal.unsyiah.ac.id/JARSP/index

## ISSN: 2088-9860
Journal homepage: http://jurnal.unsyiah.ac.id/aijst ISSN: 2088-9860
Journal homepage: http://jurnal.unsyiah.ac.id/aijst
diwajibkan  adanya  proteksi  kebakaran  dengan  tujuan  mendeteksi  secara  dini  adanya  sumber  api  agar kebakaran tidak menjadi semakin besar. Kejadian kebakaran baik skala kecil maupun skala besar pernah terjadi  di  kota  Banda  Aceh  seperti,  Bank  Aceh  tahun  2015,  Ruko  9  Unit  di  depan  masjid  Raya Baiturrahman tahun 2016, dan SPBU Simpang Jam tahun 2017 .
Berdasarkan latar belakang, maka yang menjadi rumusan masalah dalam penelitian ini ialah:
1. Bagaimana pandangan masyarakat terhadap jalur evakuasi di gedung Suzuya Mall?
2. Bagaimana strategi manajemen Suzuya Mall dalam penanggulangan risiko bencana?
Adapun tujuan dalam penelitian ini sebagai berikut:
1. Untuk  mengetahui  pandangan  masyarakat  terhadap  kondisi  existing  jalur  evakuasi  di  gedung Suzuya Mall.
2. Untuk mengetahui strategi manajemen Suzuya Mall dalam penanggulangan risiko bencana.

## 2. TINJAUAN KEPUSTAKAAN Jalur Penyelamatan (Emergency Exit)
Jalan  penyelamatan (emergency  exit) adalah  sarana  penyelamatan  yang  harus  dimiliki  suatu bangunan  gedung  untuk  mengevakuasi  penghuni  apabila  terjadi  keadaan  darurat.  Peraturan  Menteri Pekerjaan Umum No. 26/PRT/M/2008, bahwa Jalan penyelamatan/evakuasi adalah jalur perjalanan yang menerus (termasuk jalan keluar koridor/selasar umum dan sejenis) dari setiap bangunan gedung termasuk di  dalam  unit  rumah  tinggal  ke  tempat  yang  aman.  Jalan  Keluar (exit  route) adalah  jalan  yang  terus menerus  dan  tidak  terhalang  selama  perjalanan  keluar  dan  setiap  titik  dalam  ruangan  ke  tempat  yang aman. Jalur keluar terdiri dari tiga (3) bagian yaitu koridor yang merupakan jalur yang mengarah untuk keluar  dari  bangunan,  pintu  keluar  yang  umumnya  terpisah  untuk  memberikan  perlindungan  selama perjalanan, dan tempat kumpul yang berada di luar bangunan atau ruang terbuka (OSHA, 2003).

## Kondisi Darurat (emergency) Pada Bangunan
Sumardito (2010) dalam kajian terhadap kelayakan sarana emergency exit pada bangunan-bangunan Pusat perbelanjaan di Yogyakarta menuliskan keadaan darurat pada bangunan adalah setiap peristiwa atau kejadian  pada  bangunan  dan  lingkungan  sekelilingnya  yang  memaksa  dilakukannya  suatu  tindakan segera. Artinya Keadaan darurat adalah suatu situasi yang terjadi mendadak dan tidak dikehendaki yang mengandung ancaman terhadap kehidupan aset dan operasi perusahaan serta lingkungan dan oleh karena itu memerlukan tindakan segera untuk mengatasinya (Balitbang PU, 2005).
Sumardjito  (2010),  pada  bangunan  pusat  perbelanjaan  di  Yogyakarta,  pentingnya  sarana  jalur penyelamatan  sebagai  kelengkapan  untuk  evakuasi  penghuni  apabila  tejadi  keadaan  darurat  pada  suatu bangunan  gedung,  khususnya  pada  bangunan  gedung  skala  besar.  Jenis  dan  penempatan  sarana “emergency  exit” sangat  tergantung  dari  beberapa  faktor  yaitu:  fungsi  bangunan,  tinggi  dan  luas bangunan,  serta  tingkat  kerawanan  bangunan  terhadap  keadaan  darurat.  Dengan  demikian,  sarana  jalur penyelamatan  harus  benar-benar  dirancang  dengan  cermat.  Kecermatan  dalam  perancangannya  harus benar-benar  memperhatikan  fungsi  bangunan,  klasifikasi  dan  kategorisasi  bangunan  dalam  tingkat kerawanannya, dan ketinggian bangunan. Dengan kata lain, bahwa makin tinggi tingkat kerawanan suatu bangunan  terhadap  keadaan  darurat,  makin  besar  pula  kecermatan  yang  dibutuhkan  perencana  dalam merancang kebutuhan sarana jalur penyelamatan.

## Komponen Jalur Keselamatan
Setiap  bangunan  harus  memiliki  sarana  evakuasi  yang  dapat  digunakan  oleh  penghuni  bangunan untuk  menyelamatkan  diri  dengan  waktu  yang  singkat  jika  terjadi  suatu  bencana.  Standar  Nasional Indonesia  (SNI)  03-1746-1989,  mengatur  tata  cara  persyaratan  pemasangan  alat  bantu  evakuasi  pada bangunan  rumah  dan  gedung  untuk  mempermudah  penyelamatan  dan  meningkatkan  keamanan  terhadap bahaya  kebakaran  adalah  sumber  daya  listrik  darurat,  pintu  kebakaran,  tangga  kebakaran, lift kebakaran, dan lampu darurat. Adapun fasilitas sarana kelengkapan jalur keselamatan yang perlu diperhatikan adalah sebagai berikut:
∑ Frequency Index (FI) I=1 a i n i 5N 5

## Prosedur Tanggap Darurat
Penyelenggaraan  penanggulangan  bencana  pada  saat  tanggap  darurat  antara  lain  adalah penyelamatan  dan  evakuasi  masyarakat  terkena  bencana.  Penyelamatan  dan  evakuasi  korban  dilakukan dengan memberikan  pelayanan  kemanusiaan yang timbul  akibat  bencana, melalui  upaya:  pencarian  dan penyelamatan korban, pertolongan darurat dan evakuasi korban (UU RI N024 Tahun 2007) Permen PU No.26/PRT/M/2008,  menjelaskan  bahwa  perencanaan  darurat  harus  disiapkan  untuk  bangunan  gedung tinggi,  pelayanan  kesehatan,  pelayanan  rawat  jalan,  rumah  singgah  dan  perawatan,  gedung  pertemuan, pusat perawatan harian, bangunan gedung hiburan khusus, rumah tahanan dan lembaga pemasyarakatan, struktur  di  bawah  tanah  dan  tanpa  jendela,  fasilitas  penyimpanan  atau  menangani  bahan  yang  dicakup oleh seluruh klarifikasi hunian.

## Populasi dan Sampel
Data primer dan data sekunder yang diperlukan diambil dari jumlah populasi dan sampel. Populasi dapat  didefinisikan  sebagai  suatu  kumpulan  subjek,  variabel,  konsep,  atau  fenomena.  Sampel  adalah sebagian  dari  populasi  yang  mewakili  keseluruhan  anggota  populasi  yang  bersifat  representative  suatu sampel  yang  tidak  representatif  terhadap  setiap  anggota  populasi,  berapapun  ukuran  sampel  itu,  tidak dapat digeneralisasi untuk menjelaskan sifat populasi dimana sampel diambil (Morissan, dkk, 2012)

## Skala Likert
Menurut  Riduwan  (2008)  skala likert digunakan  untuk  mengukur  sikap,  pendapat  atau  kelompok tentang  kejadian  atau  gejala  sosial.  Setiap  jawaban  yang  diberikan  akan  dihubungkan  dengan  bentuk pernyataan atau dukungan sikap yang diungkapkan dengan kata-kata sebagai berikut:
Tabel 1. Pernyataan dan interpretasi skor skala Likert
Pernyataan                                                      Interpretasi skor
Sangat Baik (SB)                                         81 % - 100 %
Baik (B)                                                         61 % - 80 %
Netral (N)                                                      41 % - 60 %
Tidak Baik (TB)                                            21 % - 40 % Sangat Tidak Baik (STB)                                0 % - 20 % Sumber: Riduwan (2010)

## Analisis Frequency Index (FI)
Analisis frequency index menunjukkan indeks frekuensi dan pandangan masyarakat terhadap jalur evakuasi  di  Suzuya  Mall.  Analisis  ini  menggunakan  persamaan  2.2  yang  digunakan  untuk  menghitung jumlah  jawaban  dan  responden  terhadap  pertanyaan  yang  diajukan  pada  kuesioner. Dalam perhitungannya digunakan rumus pada persamaan sebagai berikut (Berstein dan Bernstein, 1999):
Frequency Index (FI) = (1)

## Analisa SWOT
Menurut Rangkuti (1997) alat yang dipakai untuk menyusun faktor-faktor strategis adalah matriks SWOT. Matriks ini dapat menggambarkan secara jelas interaksi antara Internal Faktor Analysis Strategic (IFAS)  dan External  Factor  Analysis  Strategic (EFAS).  Interaksi  bagaimana  peluang  dan  ancaman eksternal yang dihadapi dapat disesuaikan dengan kekuatan dan kelemahan yang dimilikinya. Matriks ini dapat  menghasilkan  empat  set  kemungkinan  alternatif  strategis  seperti  terlihat  pada  Tabel  2.2  sebagai berikut:
Tabel 2 Interaksi Antar Faktor Matrik SWOT

## Strengths (S)
Tentukan faktor-faktor kekuatan internal Weakness (W)
Tentukan faktor – faktor kelemahan internal
Opportunities (O)
Tentukan faktor-faktor eksternal Strategi SO
Ciptakan strategi yang menggunakan kekuatan untuk memanfaatkan peluang Strategi WO
Ciptakan strategi yang meminimalkan kelemahan untuk memanfaatkan peluang Treaths (T)
Tentukan faktor – faktor ancaman eksternal

## Strategi (ST)
Ciptakan strategi yang menggunakan kekuatan untuk mengatasi ancaman

## Strategi WT
Ciptakan strategi yang meminimalkan kelemahan dan menghindari ancaman Sumber: Rangkuti (1997)

## 3. METODOLOGI PENELITIAN

## Metode Pengumpulan Data
Data  yang  diperlukan  dalam  penelitian  ini  meliputi  data  primer  dan  data  sekunder.  Data  primer adalah  data  yang  diperoleh  melalui  pengisian  kuesioner  kepada  responden  setelah  itu  dianalisis  dengan menggunakan  analisis frequency  index dan  SWOT.  Data  sekunder  ialah  berupa  peraturan  tentang  jalur evakuasi, data dari instansi terkait dan peta Banda Aceh. Target gedung penelitian ialah gedung Suzuya Mall di Kota Banda Aceh, Provinsi Aceh.

## Pengamatan (Observasi)
Pengamatan dilakukan untuk mengidentifikasi kondisi jalur evakuasi yang tersedia di Suzuya Mall. Pengamatan ini dilakukan secara langsung yang terdiri dari:
a. Komponen  jalur  keselamatan,  meliputi,  APAR,  Hidran,  Alarm,  Detektor,  Jalur  Evakuasi,  pintu darurat,  tangga  darurat, lift kebakaran,  lampu  darurat,  sistem  peringatan  bahaya,  koridor  dan petunjuk arah.
b. Kuesioner
Kueisoner  disebarkan  kepada  masyarakat  yang  berkunjung  ke  Suzuya  Mall,  dengan  Teknik Accidental yaitu masyarakat yang kebetulan ada dilokasi survey. Data kuesioner tersebut di analisis dengan  menggunakan frequency  index  (FI) dengan  tujuan  untuk  mengetahui  persepsi  masyarakat terhadap jalur evakuasi di Gedung Suzuya Mall.
c.  Wawancara
Wawancara  akan  dilakukan  langsung  kepada  pihak  yang  mengambil  kebijakan  yaitu  manager Suzuya Mall Aceh yang dianggap mengerti tentang jalur evakuasi. Wawancara ini dilakukan untuk mengetahui strategi yang tepat dilakukan dalam menangani bencana.

## 4. HASIL DAN PEMBAHASAN

## Karakteristik Responden
Berdasarkan  dari  hasil  survey  yang  telah  dilaksanakan  pada  Suzuya  Mall  terhadap  responden dengan kriteria pengunjung sebanyak 91 orang dan karyawan sebanyak 64 orang. Maka didapatlah data
variabel dengan kategori pengunjung yang dilihat dari aspek jenis kelamin dan Pendidikan terakhir dari pengunjung dan karyawan sebagaimana disajikan dalam Tabel .3

## Tabel. 3. Rekapitulasi Responden
No.        Kelompok                    Karyawan                   Pengunjung

## 1. Jenis Kelamin
Perempuan                           40                                    51 Laki - Laki                           24                                    40
2. Pendidikan Terakhir
SD                                        0                                      0
SMP/ MTs                            0                                      0 SMA/ MA                            0                                      0 D1-D3                                  14                                    25 S1                                         50                                    62 S2                                          0                                      4
Hasil pengolahan data yang ditunjukkan dari Tabel. 3 tentang karakteristik responden dari kategori pengunjung  menjelaskan  bahwa  yang  berkunjung  ke  Suzuya  Mall  sebanyak  51  orang  perempuan, sedangkan laki-laki  40  orang.  Kategori  Pendidikan terakhir  D1-D3  sebanyak  25  orang,  S1  sebanyak  62 orang dan yang terakhir S2 sebanyak 4 orang. Responden dari karyawan 40 orang perempuan dan laki- laki 24 orang. Kategori Pendidikan terakhir D1-D3 sebanyak 14 orang, dan S1 sebanyak 50 orang.

## Kondisi Existing Suzuya Mall
Kondisi existing merupakan  salah  satu  aspek  penting  untuk  dikaji  dalam  penelitian  ini.  Selain sebagai  data  penelitian,  kondisi existing juga  untuk  mengetahui  kelengkapan  fasilitas  yang  tersedia  di Suzuya Mall. Jalur evakuasi merupakan elemen yang sangat penting dalam sebuah Gedung. Maka dari itu sangat  diperlukan  kajian  untuk  mengetahui  kondisi  jalur  evakuasi  yang  dimanfaatkan  oleh  pengguna Gedung  apabila  sewaktu-waktu  terjadi  bencana.  Dalam  penelitian  ini,  10  (Sepuluh)  item  yang  dikaji untuk  dilihat  kondisi  existing  diantaranya:  jalan  keluar (emergency  exit); pintu  darurat;  tangga  darurat; koridor; rambu-rambu jalur evakuasi; lift kebakaran; detector kebakaran; APAR; Hidran; dan Alarm.

## APAR
Observasi dilakukan di semua bagian bangunan Gedung Suzuya Mall dimana terdapat memiliki 10 APAR. Pada tiap lantai bangunan yang terdiri dari 4 lantai terdapat 2 APAR yang berjenis Dry Cmemical Powder  (Multipurpose). Selanjutnya  gerai  makanan  masing-masing  memiliki  1  APAR  yang  terletak  di dapur. Dari hasil observasi kondisi existing dapat dilihat pada Tabel. 4 Checklist APAR.
Tabel. 4 Checklist APAR (1/2) No. Elemen yang dianalisis (Permenaker No. Per 04/Men/1980) Kondisi Persentase Kesesuaian (1) (2) (3) (4) 1 APAR ditempatkan pada posisi yang mudah dilihat, mudah dicapai, mudah diambil APAR  berjumlah  10,  berwarna  merah menggantung  pada  dinding  dan  tiang sehingga  mudah  dilihat,  dicapai  dan diambil 100% 2 APAR diperiksa dua kali dalam setahun Semua APAR hanya diperiksa satu kali dalam setahun, dibuktikan dengan terdapat label pemeriksaan pada APAR. 50%
Tabel. 4 Checklist APAR (2/2) No. Elemen yang dianalisis (Permenaker No. Per 04/Men/1980) Kondisi Persentase Kesesuaian (1) (2) (3) (4) 3 Petunjuk cara pemakaian APAR harus dapat dibaca dengan jelas Semua APAR terdapat petunjuk penggunaan yang ditempel pada tabung APAR dan dapat dibaca dengan jelas. 100% 4 Pemasangan dan penempatan APAR harus sesuai dengan jenis dan penggolongan kebakaran Semua APAR sesuai dengan penempatan berdasarkan jenis APAR yaitu Dry Chemical Powder (Multipurpose) . 100% 5 Penempatan APAR satu dengan APAR lainnya tidak melebihi 15 meter, kecuali ditetapkan oleh ahli pengawas K3 APAR berjumlah 10, ditempatkan pada tiap lantai terdapat 2 APAR. Jarak antara APAR lebih dari 15 meter 0% 6 Setiap APAR harus dipasang menggantung pada dinding dengan penguatan
sengkang atau ditempatkan dalam lemari atau peti ( box ) yang tidak dikunci Semua APAR diletakkan menggantung di dinding dengan penguat besi 100% 7 Warna dasar tanda pemasangan APAR yaitu merah Tidak terdapat tanda pemasangan APAR 0% 8 Pada APAR terdapat klasifikasi kebakaran yang sesuai dengan jenis kebakaran Semua APAR tercantum klasifikasi kebakaran A, B, C dengan jenis Dry Chemical Powder (Multipurphos) 100% 9 Sebelum dipakai segel pengaman harus dalam keadaan baik dan penutup tabung terpasang kuat Semua APAR memiliki segel dan penutup yang tidak rusak 50% 10 Lubang penyemprot tidak tersumbat dan slang tahan tekanan tinggi serta tidak bocor Lubang  pada  slang  tidak tersumbat  dan slang tidak rusak 50% 11 APAR dalam kondisi baik dan diperiksa secara berkala Beberapa APAR Kadaluarsa 50% 12 Isi tabung gas sesuai dengan tekanan yang dipergunakan dan dijaga tetap penuh Semua  APAR  memiliki  tekanan  penuh (hijau) 100%

## Hidran
Berdasarkan observasi yang telah dilakukan, Suzuya Mall memiliki 4 hidran gedung dan 1 hidran di halaman. Pada tiap bangunan terdapat 1 hidran yang diletakkan di dekat APAR. Dari hasil observasi kondisi existing dapat dilihat pada Tabel. 5 Checklist Hidran dianalisis sesuai dengan Keputusan Menteri Negara Pekerjaan Umum No: 10/KPTS/2000.
Tabel. 5 Checklist Hidran No. Elemen yang dianalisis (Keputusan Menteri Negara Pekerjaan Umum No: 10/KPTS/2000) Kondisi Persentase Kesesuaian (1) (2) (3) (4) 1 Kotak hidran gedung harus mudah dibuka, dilihat, tidak terhalang oleh benda lain Jumlah  kotak  hidran  ada  5  unit,  4  di dalam  gedung,  1  di  halaman.  Kotak hidran mudah dibuka dan tidak terhalang oleh benda lain 100% 2 Semua peralatan hidran dicat merah & kotak hidran berwarna merah bertuliskan “HYDRANT” yang dicat putih Semua  kotak  hidran  bercat  merah dengan  tulisan  “HYDRANT”  berwarna putih 100% 3 Terdapat petunjuk penggunaan yang dipasang ditempat yang mudah dilihat. Tidak terdapat petunjuk penggunaan pada hidran di lantai 1, 2, 3 dan hidran halaman 0% 4 Terdapat kelengkapan hidran : slang, nozzle, kopling, kran pembuka Kotak hidran 1, berisi peralatan lengkap. Kotak hidran 2, berisi peralatan lengkap. Pada kotak hidran 3, tidak terdapat nozzle. Kotak hidran 4, berisi peralatan lengkap Pada hidran halaman berisi perlengkapan lengkap. 70% 5 Hidran dalam keadaan siap digunakan Hidran tidak pernah dilakukan pemeriksaan. 0% 6 Panjang slang hidran dalam gedung minimal 30 meter Panjang slang hidran 20 m 0% 7 Dilakukan pemeriksaan hidran setiap 1 tahun sekali Hidran tidak pernah dilakukan pemeriksaaan 0%

## Alarm
Berdasarkan  observasi  yang  telah  dilakukan,  Suzuya  Mall  memiliki  4  alarm.  Pada  tiap  bangunan terdapat 1 alarm. Dari hasil observasi kondisi existing dapat dilihat pada Tabel. 6 Checklist Alarm yang dianalisis sesuai dengan Permenaker No. Per02/Men/1983.
Tabel. 6. Checklist Alarm (1/2) No. Elemen yang dianalisis (Permenaker No. Per.02/Men/1983) Kondisi Persentase Kesesuaian 1 Terdapat sistem alarm kebakaran Terdapat  3  alarm.  Masing-masing lantai  terdapat  1  alarm  yang  terletak pada kotak hidran. 30% 2 Alarm dapat dilihat dengan jelas Alarm dapat dilihat dengan jelas yaitu alarm berwarna merah dan menempel pada kotak hidran 100% 3 Alarm dalam kondisi baik dan siap digunakan Alarm tidak pernah diperiksa 0% 4 Alarm diletakkan pada lintasan jalur keluar dengan tinggi tidak lebih dari 1,4 m dari lantai Semua alarm memiliki tinggi 1,4 m dari lantai 100%
Tabel. 6. Checklist Alarm (2/2) No. Elemen yang dianalisis (Permenaker No. Per.02/Men/1983) Kondisi Persentase Kesesuaian 5 Jarak alarm tidak lebih dari 30 m dari semua bagian bangunan Jarak alarm tidak lebih dari 30 m dari semua bagian bangunan Alarm pada tiap lantai jaraknya tidak lebih 30 m dari semua bagian bangunan 100% 6 Setiap sistem alarm kebakaran harus mempunyai gambar instalasi secara lengkap yang mencantumkan letak detektor dan kelompok alarm Tidak terdapat gambar instalasi sistem alarm 0%

## Detektor
Berdasarkan  observasi  yang  telah  dilakukan,  Suzuya  Mall  memiliki  42  detektor  asap.  Dari  hasil observasi  kondisi  existing  dapat  dilihat  pada  Tabel.  7 Checklist Detektor  yang  dianalisis  sesuai  dengan Permenaker No. Per02/Men/1983.
Tabel. 7 Checklist Detektor No. Elemen yang dianalisis (Permenaker No. Per.02/Men/1983) Kondisi Persentase Kesesuaian (1) (2) (3) (4) 1 Terdapat sistem pendeteksi dini terhadap bahaya kebakaran Detektor harus dipasang pada bagian bangunan kecuali apabila bagian bangunan tersebut telah dilindungi dengan sistem pemadam kebakaran automatik. Terdapat detektor asap pada tiap lantai dan koridor. Detektor asap tidak diketahui berfungsi atau tidak. 70% 2 Jarak antar detektor asap atau alat penangkap asap tidak boleh melebihi dari 12 m dalam ruangan biasa Jarak antar detektor asap atau alat penangkap asap tidak melebihi dari 12 m. 100% 3 Elemen sensor pada detektor dalam keadaan bersih dan tidak dicat Elemen secara visual terlihat bersih 100% 4 Jarak dan titik pusat detektor asap atau alat penangkap asap yang terdekat ke dinding atau pemisah tidak boleh melebihi dari 6 (enam) m dalam ruangan biasa Jarak  detektor  ke  dinding 2 m 80% 5 Pengujian Detektor dilakukan secara berkala Detektor belum pernah dilakukan pemeriksaan sehingga tidak diketahui detektor berfungsi atau tidak 0%

## Jalur Evakuasi
Dari hasil observasi kondisi existing dapat dilihat pada Tabel. 8 Checklist Jalur Evakuasi :
Tabel. 8. Checklist Jalur Evakuasi No. Elemen yang dianalisis Kondisi Persentase Kesesuaian (1) (2) (3) (4) 1 Tinggi efektif exit 2,5 m Tinggi jalur exit > 2,5 m 100% 2 Jarak tempuh maksimal 20 m dari pintu keluar Jarak tempuh > 20 m dari pintu keluar 0% 3 Lebar exit 2 m Lebar exit < 2 m 0% 4 Pintu exit tidak langsung membuka ke arah tangga Pintu exit tidak langsung membuka ke arah tangga 100% 5 Koridor tidak terhalang Koridor tidak terhalang dan bebas dari hambatan 100% 6 Tersedia Lift kebakaran Tidak tersedianya lift kebakaran 0% 7 Tersedianya tangga darurat Tangga darurat tersedia disetiap lantai 100%

## Persepsi Pengunjung Terhadap Jalur Evakuasi
Persepsi frekuensi pengunjung Suzuya Mall terhadap jalur evakuasi dijabarkan dalam 10 (sepuluh) variabel  pertanyaan  yang  meliputi  ketersediaan  jalan  keluar (emergency  exit) ;  kondisi  pintu  darurat; kondisi tangga  darurat;  koridor  dan  rambu-rambu  jalur  evakuasi;  kondisi list  kebakaran; lampu  darurat; detector  kebakaran; sistem  evakuasi  bencana;  exit  pelepasan; dan manajemen  penanggulangan  bencana. Rekapitulasi perhitungan dapat dilihat pada Tabel. 9.
Tabel. 9 Rekapitulasi frekuensi persepsi masyarakat terhadap jalur evakuasi :
No Item Evakuasi Kebakaran Jumlah Jawaban
FI Interpretasi Skor STB  TB N B SB 1 2 3 4 5 P1 Ketersediaan Jalan Keluar (emergency exit) 0 36 55 0 0 0,52 Netral P2 Kondisi Pintu Darurat 0 27 38 26 0 0,60 Netral P3 Kondisi Tangga Darurat 0 0 31 60 0 0,73 Baik P4 Koridor  dan  Rambu-rambu  Jalur Evakuasi 0 0 43 48 0 0,71 Baik P6 Kondisi Lift Kebakaran 0 0 0 0 0 0,00 Nihil P7 Lampu Darurat 0 39 52 0 0 0,51 Netral P8 Detektor Kebakaran 0 44 47 0 0 0,50 Netral P9 Sistem Evakuasi Bencana 0 42 49 0 0 0,51 Netral P12 Exit Pelepasan 0 0 43 48 0 0,71 Baik P13 Manajemen Penanggulangan Bencana 0 46 45 0 0 0,50 Netral
Dari  10  variabel  penelitian  terhadap  jalur  evakuasi  kebakaran,  ada  3  variabel  dengan interprestasi skor baik, diantaranya kondisi tangga darurat dengan jumlah 60 responden menjawab baik dan 31 orang menjawab netral dengan nilai FI sebesar 0,73. Variabel koridor dan rambu-rambu jalur evakuasi dimana 48  responden  menjawab  baik  dan  43  responden  menjawab  netral  dengan  nilai  FI  sebesar  0,71. Selanjutnya  exit  pelepasan  dengan  jumlah  responden  sebanyak  48  menjawab  baik  dan  43  responden menjawab netral dengan nilai FI sebesar 0,71.

## Persepsi Karyawan Terhadap Jalur Evakuasi
Persepsi  frekuensi  karyawan  Suzuya  Mall  terhadap  jalur  evakuasi  dijabarkan  dalam  10  (sepuluh) variabel  pertanyaan  yang  meliputi  ketersediaan  jalan  keluar (emergency  exit) ;  kondisi  pintu  darurat; kondisi tangga  darurat;  koridor  dan  rambu-rambu  jalur  evakuasi;  kondisi list  kebakaran; lampu  darurat; detector  kebakaran; sistem  evakuasi  bencana;  exit pelepasan; dan manajemen  penanggulangan  bencana. Rekapitulasi perhitungan dapat dilihat pada Tabel. 10.
Tabel. 10. Rekapitulasi frekuensi persepsi karyawan terhadap jalur evakuasi :
No Item Evakuasi Kebakaran
Jumlah Jawaban FI Interpretasi Skor STB  TB N B SB 1 2 3 4 5 P1 Ketersediaan Jalan Keluar (emergency exit) 0 33 31 0 0 0,50 Netral P2 Kondisi Pintu Darurat 0 13 36 15 0 0,61 Baik P3 Kondisi Tangga Darurat 0 0 34 30 0 0,69 Baik P4 Koridor  dan  Rambu-rambu  Jalur Evakuasi 0 0 33 31 0 0,70 Baik P6 Kondisi Lift Kebakaran 0 0 0 0 0 0,00 Nihil P7 Lampu Darurat 0 34 30 0 0 0,49 Netral P8 Detektor Kebakaran 0 29 35 0 0 0,51 Netral P9 Sistem Evakuasi Bencana 0 37 27 0 0 0,48 Netral P12 Exit Pelepasan 0 0 39 25 0 0,68 Baik P13 Manajemen Penanggulangan Bencana 0 27 37 0 0 0,52 Netral
Hasil  analisis  data  primer  yang  diperoleh  menjelaskan  bahwa  aspek  yang  masih  berada  dalam kondisi netral diantaranya ketersediaan jalan keluar (emergency exit) 31 responden memilih netral dan 33 responden  memilih  kategori  tidak  baik  dengan  nilai  FI  sebesar  0,50.  Lampu  Darurat  mendapatkan kategori  netral  dimana  sebanyak  30  responden  memilih  kategori  netral  dan  34  responden  memilih kategori  tidak  baik  dengan  nilai  FI  sebesar  0,49.  Detektor  kebakaran,  dimana  35  responden  memilih kategori  netral  dan  29  responden  memilih  kategori  tidak  baik  dengan  nilai  FI  sebesar  0,51.  Sedangkan variabel  sistem  evakuasi  bencana,  27  responden  memilih  kategori  netral  dan  37  responden  memilih kategori  tidak  baik  dengan  nilai  FI  sebesar  0,48.  Manajemen  penanggulangan  bencana,  27  responden menjawab tidak  baik  dan 37  responden  menjawab  netral dengan  nilai  FI  sebesar  0,52.  Variabel  kondisi pintu darurat 36 responden memilih netral, 13 responden memilih kategori tidak baik, dan 15 responden memilih kategori baik dengan nilai FI sebesar 0,61. Kondisi tangga darurat dengan jumlah 30 responden menjawab baik dan 34 orang menjawab netral dengan nilai FI sebesar 0,69. Variabel koridor dan rambu- rambu  jalur  evakuasi  dimana  31  responden  menjawab  baik  dan  33  responden  menjawab  netral  dengan nilai FI sebesar 0,70. Selanjutnya exit pelepasan dengan jumlah responden sebanyak 25 menjawab baik dan 39 responden menjawab netral dengan nilai FI sebesar 0,68

## Analisis Strategi Pengelolaan Suzuya Mall
Strategi  pengelolaan  bencana  di  Suzuya  Mall  dianalisis  dengan  menggunakan  Analisis  SWOT, analisis faktor strategi merupakan awal proses perumusan strategi dalam penanggulangan risiko bencana. Analisis  ini  bertujuan  menemukan  kesesuaian  antara  peluang-peluang  eksternal  dengan  ketentuan- ketentuan  internal,  di  samping  itu  juga  memperhatikan  ancaman-ancaman  eksternal  dan  kelemahan- kelemahan internal. Selain itu, hasil wawancara dari para  instansi terkait yang dilakukan juga dianalisis bersamaan  untuk  membantu  mendapatkan  strategi  penanggulangan  risiko  bencana.  Adapun  matriks analisis SWOT penanggulangan risiko bencana dapat dilihat pada Tabel. 11.
Tabel. 11. Matriks SWOT penanggulangan risiko bencana
Faktor Internal Faktor Eksternal Kekuatan (S) Kelemahan (W) 1. Perencanaan untuk mencegah bencana dan meminimalkan dampak bencana. 2. Struktur organisasi di Suzuya Mall dalam penanggulangan bencana 3. Penyusunan standar operasional prosedur tanggap darurat bencana 4. Kondisi kemampuan dan ketersediaan sumber daya manusia dalam mengurangi dampak resiko bencana 5. Evaluasi/pengawasan organisasi bencana 1. Lemahnya evaluasi/pengawasan organisasi bencana.
2. Jalan lingkungan
3. Minimnya program pendidikan dan pelatihan
4. Simulasi/latihan pendek belum pernah dilaksanakan Peluang (O) Strategi (SO) (Strategi WO) 1. Komitmen Pimpinan terhadap pengurangan resiko bencana
2. Sosialisasi/pendekatan dilakukan kepada pengguna gedung terhadap program/kegiatan kebencanaan 3. Dukungan yang baik dari masyarakat
4. Koordinasi dengan BPBA, dan pemadam kebakaran belum terlaksana 1. Melengkapi dan mengoptimalkan sarana dan prasarana jalur evakuasi sesuai dengan peraturan dan standar yang berlaku
2. Memanfaatkan dukungan masyarakat sekitar dalam
pengurangan risiko bencana.
3. Merancang rencana Tanggap
Darurat Bencana yang
berkoordinasi dengan dinas Kesehatan, BPBA, dan pemadam kebakaran
4. Menyusun standar operasional prosedur (SOP) pengurangan risiko bencana
1. Membentuk tim khusus yang dbekali dengan pendidikan dan pelatihan terhadap pengurangan risiko bencana. Ancaman (T) Strategi (ST) Strategi (WT) 1. Kondisi sosial masyarakat
2. Belum adanya ketegasan dari pimpinan pusat terhadap penanggulangan bencana di Suzuya Mall. 1. Meningkatkan kerjasama pengawasan dan pengendalian dengan instansi terkait 1. Melaksanakan simulasi/latihan pendek 2. Penguatan manajemen dalam penanggulangan risiko bencana.
Berdasarkan Matriks SWOT, maka strategi penanggulangan risiko bencana dari Suzuya Mall dapat dilakukan sebagai berikut:
Tabel. 12. Strategi penanggulangan risiko bencana (1/2)
1. Strategi S-O
: 1. Melengkapi dan mengoptimalkan sarana dan prasarana jalur evakuasi sesuai dengan peraturan dan standar yang berlaku;
2. Memanfaatkan dukungan masyarakat sekitar dan pengguna gedung dalam penanggulangan risiko bencana;
3. Menyusun Standar Operasional Prosedur (SOP) pengurangan risiko bencana.
Tabel. 12. Strategi penanggulangan risiko bencana (2/2)
2. Strategi W-O : 1. Membentuk Tim khusus yang dibekali dengan pendidikan dan pelatihan  terhadap pengurangan risiko bencana;
2. Penguatan manajemen pengelolaan dalam mengatasi risiko bencana 3. Strategi S-T : 1. Perlunya standar operasional sebagai landasan dalam mengurangi risiko bencana. 2. Perlu adanya perbaikan maupun penambahan terhadap fasilitas jalur evakuasi. 3. Meningkatkan kerjasama pengawasan dan pengendalian dengan instansi terkait. 4. Strategi W-T :
1. Melaksanakan Simulasi/Latihan 2. Perlu adanya koordinasi dan keterlibatan semua pihak baik pemerintah, swasta, dan pengguna gedung dalam proses penanggulangan bencana. 3. Perlu adanya kebijakan dari pimpinan dalam penanggulangan bencana. 4. Perlu adanya sosialisasi yang berkesinambungan terus menerus kepada pengguna gedung agar terbiasa dalam menghadapi kondisi yang terjadi.

## Pembahasan
Kondisi existing jalur evakuasi di Suzuya Mall dapat dikategorikan masih belum optimal. Terbukti dari  hasil  observasi  dilapangan  masih  banyak  alat-alat  baik  dari  spesifikasi  maupun  penempatannya belum  sesuai  dengan  peraturan  yang  ada.  Ada  10  (Sepuluh)  item  yang  dikaji  kondisi  existingnya diantaranya  jalan  keluar (emergency  exit); pintu  darurat;  tangga  darurat;  koridor;  rambu-rambu  jalur evakuasi; lift kebakaran; detector kebakaran; APAR; Hidran; dan Alarm. Kesepuluh item ini merupakan alat yang sangat penting dalam sebuah gedung dan berfungsi apabila sewaktu-waktu terjadi bencana.
Keseluruhan elemen dianalisis berdasarkan Permenaker No. Per 04/Men/1980; Keputusan Menteri Negara  Pekerjaan  Umum  No.  10/KPTS/2000);  dan  Permenaker  No.  Per.02/Men/1983.  Sehingga  dapat diketahui  bahwa  masih  banyak  elemen  yang  belum  sesuai  seperti  Apar  yang  tidak  diperiksa  dua  kali dalam setahun; jarak penempatan APAR melebihi 15 meter; ada beberapa APAR yang sudah kadaluarsa; tidak  terdapat  petunjuk  penggunaan  pada  Hidran;  Hidran  yang  tidak  pernah  dilakukan  pemeriksaan; Alarm  yang  tidak  pernah  diperiksa;  tidak  terdapat  gambar  instalasi  sistem  alarm;  detektor  yang  belum pernah sama sekali diperiksa; dan tidak tersedianya lift kebakaran.
Hasil  analisis  data  primer  dari  10  (sepuluh)  variabel  yang  ditanyakan  kepada  pengguna  gedung melalui  kuesioner  dapat ditarik  kesimpulan  bahwa  ada  satu  variabel  yang  tidak dijawab  oleh  responden yaitu  kondisi  lift  kebakaran.  Kondisi  ini terjadi  dikarenakan tidak  ada  tersedia  lift  kebakaran  di  gedung Suzuya  Mall.  Selain  itu  ada  beberapa  variabel  yang  interpretasi  skornya  sangat  minim  atau  berkategori netral  diantaranya  ketersediaan  jalan  keluar (emergency  exit) ;  kondisi  pintu  darurat;  lampu  darurat; detektor kebakaran; sistem evakuasi bencana dan manajemen penanggulangan bencana. Kondisi ini dapat dilihat  berdasarkan  hasil  wawancara  di  lapangan  bahwa,  selama  ini  pihak  Suzuya  Mall  belum  pernah melakukan simulasi bencana. Sehingga baik karyawan maupun masyarakat pengunjung tidak tahu apakah elemen-elemen  pendukung  yang  tersedia  di  gedung  tersebut  apakah  berfungsi  dengan  baik.  Pihak manajemen  harus  memikirkan  strategi  dalam  penanggulangan  bencana  sebagai  bentuk  layanan  kepada masyarakat setempat. Berdasarkan analisis SWOT didapatlah Strategi  yang dapat dilakukan berdasarkan analisis  ialah  membentuk  Staf  Ahli  yang  sudah  dibekali  dengan  pendidikan  dan  pelatihan  terhadap penanggulangan  bencana;  Menyusun  Standar  Operasional  Prosedur  (SOP)  penanggulangan  risiko bencana; dan Melaksanakan Simulasi / latihan pendek secara rutin.

## 5. KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan
Hasil  dari  penelitian  dan  pengolahan  data  terhadap  evaluasi  jalur  evakuasi  di  Suzuya  Mall diperoleh kesimpulan diantaranya:
1. Hasil analisis data primer dari 10 (sepuluh) variabel menjelaskan bahwa ada beberapa variabel yang interpretasi skornya kecil atau berkategori netral dengan artian perlu adanya pembenahan diantaranya ketersediaan jalan keluar (emergency exit) dengan nilai frequency index (FI) sebesar 0,52; kondisi pintu darurat dengan nilai FI sebesar 0,60; lampu darurat dengan nilai FI sebesar 0,51 ; detektor kebakaran dengan nilai FI sebesar 0,50; sistem evakuasi bencana dengan nilai FI sebesar 0,51 dan manajemen penanggulangan bencana dengan nilai FI sebesar 0,50. Pengguna gedung  juga  berpendapat  bahwa  selama  ini  belum  pernah  dilakukan  simulasi  bencana  sama sekali.  Sehingga  masyarakat  tidak  tau  apakah  elemen-elemen  pendukung  yang  tersedia  di gedung tersebut apakah berfungsi dengan baik ataupun tidak.
2. Strategi    yang    dapat    dilakukan    dalam    penanggulangan    bencana  diantaranya:  membentuk Staf  Ahli  yang  sudah  dibekali  dengan  pendidikan  dan  pelatihan  terhadap  penanggulangan bencana;  Menyusun  Standar  Operasional  Prosedur (SOP)  penanggulangan risiko  bencana;  dan Melaksanakan Simulasi / latihan pendek secara rutin.

## Saran
1. Pihak  Manajemen  Suzuya  Mall  belum  pernah  sama  sekali  melakukan  simulasi  bencana, sehingga  pihak  manajemen  tidak  bisa  mengevaluasi  jalur  ataupun  elemen  pendukung  apakah berfungsi dengan baik maupun tidak.
2. Banyak  elemen  penunjang  jalur  evakuasi  yang  harus  dievaluasi  kembali  sesuai  dengan peraturan yang ada.
3. Demi kelanjutan evaluasi jalur evakuasi di Suzuya Mall, diperlukan adanya peneliti yang dapat melanjutkan penelitian dengan kajian terhadap jalur evakuasi yang dilengkapi dengan data-data dan perhitungan yang lengkap. Sehingga Suzuya Mall semakin lebih baik, nyaman dan tentram bagi masyarakat sekitar.

## DAFTAR PUSTAKA
Departemen  Pekerjaan  Umum,  2007, Kepmenneg  PU  No.  45/PRT/M/2007  Pedoman  Teknis  Bangunan Gedung Negara, Jakarta.
Departemen  Pekerjaan  Umum,  2008, Kepmenneg  PU  No.  26/PRT/M/2008  Persyaratan  Teknis  Sistem Proteksi Kebakaran Pada Bangunan Gedung dan Lingkungan, Jakarta. Direktorat  Bina  Kesehatan  Kerja  Kementerian  Kesehatan  RI,  2010, Pedoman  Kesiapsiagaan  Tanggap Darurat di Gedung Perkantoran, Jakarta. Morissan, Corry dan Hamid, 2012, Metode Penelitian Survei, Prenada Media Group, Jakarta.
OSHA, 2003, Emergency Exit Routes, U.S Department of Labor, Washington.
Presiden  Republik  Indonesia,  2007, Undang-undang  RI  Nomor:  24  tentang  Penanggulangan  Bencana, Jakarta.
Riduwan, 2008, Skala Pengukuran Variabel-variabel Penelitian , Alfabeta, Bandung.
Sumardjito,  2010, “Emergency  Exit”  Sebagai  Sarana  Penyelamatan  Penghuni  Pada  Bangunan- Bangunan Skala Besar, Jurnal Teknik Sipil, Yogyakarta.