## EVALUASI PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH DI SMK NEGERI 1 KEBUMEN TAHUN 2018

## Suci Priyono dan Rufaida Setyawati
Program Magister Manajemen, STIE Widya Wiwaha Yogyakarta Email: sucipriyono.smkn1kbm@gmail.com

## Abstrak
Keberhasilan  Program  Bantuan  Operasional  Sekolah  (BOS)  dipengaruhi  oleh Pengelolaan  Dana  dan  segala  sumber  daya  yang  ada  dalam  program  BOS. Pengelolaan  Dana  BOS  SMK  yang  baik  akan  membantu  ketercapaian  tujuan  dari program  BOS.  Berdasarkan  data  penerimaan  dan  pengeluaran  Dana  BOS  serta  data Pengelolaan Dana BOS SMK Tahun 2016-2018 dapat dirumuskan bahwa Pengelolaan Dana BOS pada SMK Negeri 1 Kebumen masih belum optimal.
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  (1)  mengidentifikasi  faktor-faktor  yang  menyebakan Pengelolaan  Dana  BOS  belum  optimal,  (2)  menganalisis  Pengelolaan  Dana  BOS  (3) mengevaluasi  Pengelolaan  Dana  BOS  (4)  merumuskan  upaya  peningkatan Pengelolaan Dana BOS di SMK Negeri 1 Kebumen.
Penelitian  ini  merupakan  jenis  penelitian  deskriptif  kualitatif.  Data  diperoleh  dengan menggunakan metode wawancara, dokumentasi. Objek penelitian ini adalah data yang terkait  pengelolaan  dana  BOS    yang  meliputi  kegiatan  perencanaan,  pelaksanaan, pengawasan dan evaluasi serta pelaporan di SMK Negeri 1 Kebumen.
Hasil penelitian menunjukan bahwa : (1) alokasi dana BOS semestinya sesuai dengan kebutuhan  sekolah,  tetapi  alokasi  dana  sudah  ditetapkan  pagu  anggaran  belanja sehingga  akan  menyulitkan  dalam  membuat  anggara  (2)  waktu  pencairan  dana  BOS terlambat  setiap  tri  wulan  (3)  kurangnya  kompetensi  pengelola  dana  BOS  akan mengakibatkan  pengelola  sering  kurang  paham  dalam  mengelola  dana  sesuai petunjuk teknis (4) kurangnya sosialisasi kepada masyarakat, sehingga menyebabkan sehingga  orang   tua   yang  menganggap kalau  BOS membuat  membebaskan  seluruh biaya.
Upaya peningkatan pengelolaan dana BOS adalah guru, karyawan dan komite sekolah lebih  aktif  dalam  pembuatan  RKAS  agar  kebutuhan  sekolah  dapat  terakomodir, meningkatkan  kompetensi  pengelola  dana  BOS  dengan  mengikuti  pelatihan  dan pembinaan,  Komite  Sekolah  lebih  intensif  untuk  mengawasi  dan  sosialisasi pengeloaan  Dana  BOS  dan  memprioritas  penggunaan  dana  untuk  mengantisipasi keterlambatan pencairan dana BOS.
Kata kunci : Evaluasi, Pegelolaan, Analisis, Optimal, Upaya

## PENDAHULUAN

## Latar Belakang
Berdasarkan Undang-Undang Nomor  20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional  mengamanatkan  bahwa  pendidikan  nasional  harus  mampu  menjamin

## Jurnal Riset Akuntansi dan Bisnis Indonesia STIE Widya Wiwaha
Vol.1, No.1, Juli 2021, 248 – 263 ISSN 2808-1617 DOI 10.32477/jrabi.v1i1.xxx
pemerataan kesempatan pendidikan dan peningkatan mutu serta relevansi pendidikan untuk menghadapi tantangan perubahan kehidupan lokal, nasional, dan global.
Dana  BOS  SMK  yang  diberikan  dimanfaatkan  untuk  mewujudkan  layanan pendidikan  yang  terjangkau  dan  bermutu  bagi  semua  lapisan  masyarakat.  Adanya bantuan yang diberikan pemerintah supaya dapat meringankan tagihan biaya sekolah, dan  juga  supaya  kualitas  proses  pembelajaran  di  sekolah  akan  menjadi  semakin meningkat.  Besaran  Dana  yang  diterima  tiap  sekolah  dihitung  berdasarkan  jumlah siswa  per  sekolah.  Waktu  penyaluran  Dana  BOS  SMK  diberikan  kesekolah  per  tri wulan. Pengelolaan Dana BOS wajib berpedoman pada petunjuk teknis BOS SMK
Keberhasilan  program  BOS  dipengaruhi  oleh  faktor  Pengelolaan  Dana  dan segala  sumber  daya  yang  ada  dalam  program  BOS.  Pengelolaan  Dana  BOS  SMK yang  baik  akan  mampu  membantu  ketercapaian  tujuan  dari  program  BOS  SMK dengan  efektif  dan  efisien.  Sekolah  menempati  posisi  penting  dalam  penentuan penggunaan  Dana  BOS  SMK,  karena  sekolah  merupakan  instansi  yang  terkait langsung  Pengelolaan  Dana  BOS.  Kesalahan  oleh  pengelolaan  dapat  menimbulkan hambatan dalam pelaksanaan Pengelolaan Dana BOS SMK.
Melihat  pentingnya  Pengelolaan  Dana  Bantuan  Operasional  Sekolah  (BOS) dalam  penyelenggaraan  pendidikan  dan  berbagai  masalah  yang  melingkupi,  menarik minat  peneliti  untuk  melakukan  penelitian  dengan  judul  “Evaluasi  Pengelolaan  Dana Bantuan  Operasional  Sekolah  Menengah  Kejuruan  (BOS  SMK)  di  SMK  Negeri  1 Kebumen Tahun 2018 ”.

## Perumusan Masalah
Berdasarkan  latar  belakang,  maka  dapat  dirumuskan  permasalahan  bahwa pengelolaan  dana  BOS  SMK  Negeri  1  Kebumen  tahun  2016  sampai  dengan  tahun 2018 masih belum optimal.

## Tujuan Penelitian
Berdasarkan  rumusan  masalah  diatas,  tujuan  dalam  melakukan  penelitian  ini adalah sebagai berikut :
1.  Untuk mengidentifikasi faktor-faktor yang menyebakan Pengelolaan Dana Bantuan Operasional Sekolah Menengah Kejuruan (BOS SMK) di SMK Negeri 1 Kebumen belum optimal.
2.  Untuk  menganalisis  Pengelolaan  Dana  Bantuan  Operasional  Sekolah  Menengah Kejuruan (BOS SMK) di SMK Negeri 1 Kebumen.
3.  Untuk  mengevaluasi  Pengelolaan  Dana  Bantuan  Operasional  Sekolah  Menengah Kejuruan (BOS SMK) di SMK Negeri 1 Kebumen.
4.  Untuk  merumuskan  upaya  peningkatan  Pengelolaan  Dana  Bantuan  Operasional Sekolah Menengah Kejuruan (BOS SMK) di SMK Negeri 1 Kebumen.

## TINJUAN PUSTAKA

## Pengertian Evaluasi
Evaluasi adalah suatu proses untuk menyediakan informasi tentang sejauh mana suatu  kegiatan  tertentu  telah  dicapai,  bagaimana  perbedaan  pencapaian  itu  dengan suatu standar tertentu untuk mengetahui apakah ada selisih di antara keduanya, serta bagaimana  manfaat  yang  telah  Pendapat  yang  sama  juga  dikemukakan  oleh Wrightstone,  dkk  (1956)  yang  mengemukakan  bahwa  pengertian  evaluasi  adalah penaksiran  terhadap  pertumbuhan  dan  kemajuan  ke  arah  tujuan  atau  nilai-nilai  yang telah ditetapkan.

## Pengertian Kebijakan
Menurut  Wirawan  (2011:  16)  Kebijakan  adalah  rencana  umum  dalam  rangka melaksanakan  fungsi  dan  tugas  menteri.  Menurut  Muchlis  Hamdi  (2014:  121)  fungsi dari  kebijakan  adalah  sebagai  sarana  mewujudkan  sistem  nilai  bangsa  dalam kehidupan  masyarakat,  berbangsa,  dan  bernegara.  Berdasarkan  fungsi  tersebut, mengutip  dari  Dunn,  Muchlis  Hamdi  (2014:  121)  mengemukakan  ciri-ciri  suatu kebijakan yang dinilai tepat yaitu:
1.  Efisiensi  berkenaan  dengan  pertanyaan  tentang  seberapa  banyak  usaha  yang dibutuhkan untuk mencapai dampak yang diharapkan.
2.  Efektivitas  berkenaan  dengan  pertanyaan  apakah  dampak  yang  diharapkan tercapai.
3.  Kecukupan  mempertanyakan  tentang  seberapa  jauh  pencapaiandampak  yang diharapkan telah memecahkan persoalan.
4.  Keadilan ciri keadilan berhubungan dengan pertanyaan apakah biaya dan manfaat didistribusikan secara adil di antara kelompok yang berbeda.

## Pengelolaan Keuangan Sekolah
Keuangan  sekolah  merupakan  bagian  yang  penting  karena  setiap  kegiatan sekolah  membutuhkan  dana  untuk  meningkatkan  kualitas  proses  pembelajaran  di sekolah.  Menurut  Hasibuan  (2007:  2)  pengelolaan  atau  manajemen  adalah  ilmu  seni dan  seni  mengatur  proses  pemanfaatan  sumber  daya  manusia  dan  sumber-sumber lainnya  secara  efektif  dan  efisien  untuk  mencapai  suatu  tujuan  tertentu.  Pengelolaan keuangan  sekolah  yang baik  dapat  dilakukan  dengan menggunakan  asas  pemisahan tugas, perencanaan, pembukuan setiap transaksi, pelaporan dan pengawasan.

## Prinsip Pengelolaan Keuangan Sekolah
Berdasarkan  Peraturan  Pemerintah  No.  48  Tahun  2008  pasal  59  dalam pengelolaan  dana  pendidikan,  ada  beberapa  prinsip  yang  harus  diperhatikan,  antara lain :
1)  Prinsip Keadilan dilakukan dengan memberikan akses pelayanan pendidikan yang seluas-luasnya  dan  merata  kepada  peserta  didik,  tanpa  membedakan  latar belakang  suku,  ras,  agama,  jenis  kelamin,  dan  kemapuan  atau  status  sosial ekonomi.
2)  Prinsip  efisiensi  dilakukan  dengan  mengoptimalkan  akses,  mutu,  relevansi,  dan daya saing pelayanan pendidikan.
3)  Prinsip  transparansi  dilakukan  dengan  memenuhi  asas  kepatutan  dan  tata  kelola yang  baik  oleh  Pemerintah,  pemerintah  daerah,  peyelenggaraan  pendidikan  yang didirikan masyarakat, dan satuan pendidikan sehingga :
a)  Dapat  diaudit  atas  standar  yang  berlaku,  dan  menghasilkan  opini  audit  wajar tanpa perkecualian.
b)  Dapat dipertanggungjawabkan secara transparan kepada pemangku kepentingan pendidikan.
4)  Prinsip  akuntabilitas  publik  dilakukan  dengan  memberikan  pertanggungjawaban atas kegiatan yang dijalankan oleh penyelenggara atau satuan pendidikan kepada pemangku kepentingan sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

## Pengertian BOS SMK
Menurut  Petunjuk  Teknis  Bantuan  Operasional  Sekolah  (BOS)  tahun  2015 mendefinisikan  BOS  SMK  sebagai  program  pemerintah  berupa  pemberian  dana langsung  ke  SMK  baik  Negeri  ataupun  Swasta  dimana  besarnya  dana  bantuan  yang diterima  sekolah  dihitung  berdasarkan jumlah siswa  masing-masing  sekolah  dikalikan satuan biaya (unit cost) bantuan.

## Tujuan BOS SMK
Menurut Petunjuk Teknis Bantuan Operasional Sekolah (BOS) tahun 2015 tujuan BOS  SMK  dibedakan  menjadi  dua  yaitu  tujuan  umum  dan  tujuan  khusus.  Secara umum, tujuan BOS SMK adalah mewujudkan layanan pendidikan yang terjangkau dan bermutu bagi semua lapisan masyarakat di Indonesia. Sedangkan tujuan khusus BOS SMK adalah berikut ini
1)  Membantu biaya operasional non personalia sekolah
2)  Mengurangi angka putus sekolah siswa SMK
3)  Meningkatkan Angka Partisipasi Kasar (APK) siswa SMK
4)  Mewujudkan keberpihakan pemerintah (affirmative action) bagi siswa SMK dengan cara meringankan biaya sekolah
5)  Memberikan kesempatan bagi siswa SMK untuk mendapatkan layanan pendidikan yang terjangkau dan bermutu
6)  Meningkatkan kualitas proses pembelajaran di sekolah

## METODE PENELITIAN

## Desain Penelitian
Penelitian  ini  merupakan  jenis  penelitian  deskriptif  kualitatif.  Tujuan  utama penelitian  deskriptif  kualitatif  adalah  untuk  mendeskripsikan  atau  mengambarkan  dan
mengungkap berbagai situasi –situasi yang sangat kompleks, juga memberikan saran- saran bagi penelitian lebih lanjut (Nana Syaodah Sukmadinata, 2013: 96).

## Subjek dan Objek Penelitian
Penentuan  subjek  penelitian  dilakukan  untuk  mendukung  hasil  penelitian,  maka pemilihan  informan  yang  benar-benar  menguasai  serta  terlibat  langsung  dengan permasalahan  yang  sedang  diteliti.  Subjek  penelitian  ini  adalah  1  orang  Kepala Sekolah,  1  orang  Bendahara  BOS  SMK  Negeri  1  Kebumen,  1  orang  Komite  Sekolah dan  1  orang  Guru  yang  terkait  dalam  manajemen  program  BOS  SMK  Negeri  1 Kebumen.

## Variabel  Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  satu  variabel  yaitu  Pengelolaan  Bantuan Operasional Sekolah (BOS).  Pengelolaan BOS terdiri dari :
1.  Perencanaan Dana BOS SMK Negeri 1 Kebumen
2.  Pelaksanaan Dana BOS SMKN 1 Kebumen
3.  Pelaporan Dana BOS SMK Negeri 1 Kebumen
4.  Pengawasan dan Evaluasi Dana BOS SMK Negeri 1 Kebumen

## Metode Pengumpulan Data
Pengelolaan  Dana  BOS  di  SMK  Negeri  1  Kebumen,  dalam  penelitian  ini digunakan teknik pengumpulan data dengan wawancara dan studi dokumentasi.

## Alat Analisis Data
a.  Metode  deskriptif kualitatif  untuk mengidentifikasi faktor-faktor  yang  menyebabkan pengelolaan Dana BOS belum optimal.
b.  Metode deskriptif  kualitatif untuk manganilisis Pengelolaan BOS
c.  Metode  Komparatif  Kualitatif  untuk  mengevaluasi  Pengelolaan  Dana  BOS dilakukan    dengan  komparatif  kualitatif  yaitu  dengan  cara  membandingkan Petunjuk Teknis Pengelolaan Dana BOS SMK dengan realisasi pengelolaan Dana BOS .
d.  Metode  Diskriptif  kualitatif  untuk  merumuskan  upaya  meningkatkan  Pengelolaan Dana BOS SMK di SMK Negeri 1 Kebumen.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

## Hasil Penelitian
1.  Faktor-faktor  yang  menyebabkan  Pengelolaan  Dana  BOS  di  SMK  Negeri  1 Kebumen Belum Optimal
Pengalokasian  dana  tidak  didasarkan  pada  kebutuhan  sekolah  tapi  pada ketersediaan/pagu anggaran belanja yang sudah ditetapkan oleh Dinas Pendidikan
dan  Kebudayaan  Provinsi  Jawa  Tengah  sehingga  dari  pagu  belanja  yang  ada masih ada yang belum sesuai dengan kebutuhan.
Pencairan Dana BOS ke rekening sekolah sering terjadi keterlambatan pada setiap  triwulan  pencairan.  Semestinya  pencairan  dana  pada  bulan  pertama  pada setiap tri wulan tetapi realisasinya sering mundur bahkan bulan ketiga pada setia tri wulan baru realisasi.
Pengelolaan  dana  BOS  sudah  dapat  terlaksana,  meskipun  masih  ada  yang belum  sempurna  ini  disebakan  kurangnya  kompetensi  pengelola  dana  BOS  akan mengakibatkan  pengelola  sering  kurang  paham  dalam  mengelola  dana  sesuai petunjuk teknis beserta perubahannya.
Sosialisasi kepada masyarakat tentang pengelolaan dana BOS SMK  masih kurang  sehingga  menyebabkan  ketidakpahaman  orang    tua    yang  menganggap kalau BOS membuat SMK Negeri 1 Kebumen  membebaskan seluruh biaya, tetapi sebenarnya BOS itu baru merupakan bantuan utuk meringankan beban pendidikan orangtua.

## 2.  Pengelolaan  Dana  Bantuan  Operasional  Sekolah  Menengah  Kejuruan  (BOS SMK) di SMK Negeri 1 Kebumen
Pengelolaan  Dana  BOS  di  SMK  Negeri  1  Kebumen  akan  dianalisis berdasarkan :
a.  Komponen perencanaan didapat dari wawancara dengan memperhatikan waktu penyusunan,  penggunaan  skala  prioritas  dan  keterlibatan  guru  serta  komite dalam proses penyusunan RKAS.
b.  Komponen  pelaksanaan  didapat  dari  wawancara  difokuskan  pada  penyaluran dana BOS, penggunaan dana BOS, dan proses pembukuan.
c.  Aspek  pengawasan  dan  evaluasi  didapat  dari  wawancara  difokuskan  pada komponen  waktu  pengawasan  oleh  kepala  sekolah  dan  verifikasi  besar  dana dengan data siswa.
d.  Komponen pelaporan didapat dari wawancara difokuskan pada laporan internal dan laporan eksternal.

## Penyusunan RKAS SMK Negeri 1 Kebumen
Komponen Kriteria Hasil Seharusnya Kesimpulan Penyusunan RKAS Waktu Penyusunan Waktu penyusunan dilakukan setiap tri wulanan dan awal tahun Waktu penyusunan dilakukan setiap awal tahun Sesuai Penggunaan Skala Prioritas Penggunaan sumber dana dengan skala prioritas Penggunaan sumber dana dengan skala prioritas Sesuai
Keterlibatan Guru dan Komite Sekolah Adanya keterlibatan guru dan komite sekolah Adanya keterlibatan guru dan komite sekolah Sesuai Sumber: Data Primer diolah (2019) Rekapitulasi Rencana Kerja Anggaran Sekolah (RKAS)  dan Realisasi
Penggunaan Dana (BOS) SMK Negeri 1 Kebumen Tahun Anggaran 2017 - 2018
No Program Kegiatan Tahun 2017 % Capaian Tahun 2018 % Capaian Rencana Realisasi Rencana Realisasi 1 Pengembangan Perpustakaan 241.645.100 225.197.300 93% 453.241.000 389.095.000 86% 2 Penerimaan Peserta Didik Baru 26.500.000 27.790.000 105% 32.772.000 31.772.000 97% 3 Kegiatan pembelajaran dan Ekstrakulikuler 443.524.600 423.511.150 95% 362.500.000 362.403.700 100% 4 Kegiatan Evaluasi Pembelajaran 206.794.100 206.905.700 100% 204.520.000 203.966.000 100% 5 Pengelolaan Sekolah 128.652.000 162.202.500 126% 72.966.000 69.348.360 95% 6 Pengembangan Profesi  guru  dan tenaga
kependidikan,
serta pengembangan manajemen sekolah 57.154.000 58.138.000 102% 78.580.000 76.600.000 97% 7 Langganan  Daya dan Jasa 235.200.000 225.285.375 96% 231.000.045 229.289.000 99% 8 Pemeliharaan dan perawatan sarana dan prasarana sekolah 66.575.000 124.123.500 186% 354.085.000 161.847.500 46% 9 Pembayaran honor 302.839.700 168.770.500 56% 0 21.320.000 10  Pembelian alat multimedia pembelajaran 83.500.000 83.000.000 99% 92.600.000 90.400.000 98% 11  Penyelenggaraan kegiatan uji kompetensi  dan sertifikasi kejuruan 339.425.000 301.730.000 89% 345.250.000 199.600.000 58% 12  Penyelengaraan 37.550.000 34.250.000 91% 42.750.000 38.387.000 90%
No Program Kegiatan Tahun 2017 % Capaian Tahun 2018 % Capaian Rencana Realisasi Rencana Realisasi BKK SMK dan/atau Prakerin/PKL  di dalam negeri dan pemagangan Jumlah 2.159.360.000  2.040.895.555 95% 2.270.264.445  1.874.029.525 83%
Sumber: Data Primer diolah (2018)
Dari  data  tersebut  diketahui  bahwa  tidak  semua  anggaran  direalisasikan  sesuai Rencana  Kerja  Anggaran  Sekolah  (RKAS)    dengan  pencapaian  yang  bervariasi  ada yang hanya digunakan 46% anggaran  namun ada yang melebihi sampai 186%, hal ini berarti terdapat beberapa perubahan antara Rencana Kerja Anggaran Sekolah (RKAS) dengan Realisasi Penggunaan Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) SMK Negeri 1  Kebumen tahun  2017 dan  2018.  Hal  ini  berarti  Dana  Bantuan Operasional  Sekolah (BOS) SMK Negeri 1 Kebumen masih belum optimal.
Berkenaan  dengan  hal  tersebut  bahwa  penyaluran  dana  BOS  tidak  sesuai dengan yang diharapkan karena penyaluran dilakukan tiap tri wulan tetapi tidak selalu tepat pada bulan pertama. Agar lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut :

## Penyaluran Dana BOS SMKN 1 Kebumen
Komponen Kriteria Hasil Seharusnya Keterangan Penyaluran Dana BOS Waktu Penyaluran Dana Penyaluran dilakukan tiap  Tri  wulan  tetapi tidak  selalu  tepat  pada bulan pertama Penyaluran dilakukan tiap tri wulan pada bulan pertama berjalan Tidak sesuai
Sumber: Data Primer diolah (2019)
Dana  BOS  tidak  untuk  membeli  buku  teks  pelajaran  karena  digunakan  untuk kepentingan  yang  lain,  dan  dana  BOS  tidak  tercukupi  dalam  program  sedangkan penggunaan Agar lebih jelasnya  dapat dilihat pada tabel berikut :

## Penggunaan Dana BOS SMK Negeri 1 Kebumen
Komponen Kriteria Hasil Seharusnya Keterangan Penggunaan Dana BOS Didasarkan atas keputusan bersama Keputusan melibatkan  kepala sekolah, bendahara,dan persetujuan orangtua murid Keputusan melibatkan kepala sekolah, bendahara, dan persetujuan orangtua siswa Sesuai Kesesuaian penggunaan dengan hasil rapat Penggunaan dana sesuai dengan hasil rapat penyusunan dana Penggunaan dana sesuai dengan hasil rapat Sesuai
Komponen Kriteria Hasil Seharusnya Keterangan BOS penyusunan dana BOS Pembelian buku teks pelajaran Sebagian besar dana BOS tidak untuk membeli buku teks pelajaran/untuk kepentingan yang lain Sebagian besar dana BOS untuk membeli  buku teks pelajaran Tidak Sesuai Kecukupan dana bos dalam program kegiatan Tidak tercukupi Dalam pelaksanaan program Telah tercukupi dalam pelaksanaan program Tidak Sesuai
Sumber: Data Primer diolah, (2019)
Pengawasan  oleh  Dinas  terkait  dalam  hal  ini  Inspektorat,    pengawasan    dalam bentuk  pengecekan  dengan  melihat  ketepatan  komponen  yang  dibiayai  dana  BOS dengan panduan BOS serta dialokasi dana dan penggunaan dana yang telah standar harga satuan dan pemeriksaan SPJ penggunaan dana.
Berkenaan  dengan  hal  tersebut  dapat  diambil  kesimpulan  bahwa  dalam pengawasan keuangan dilakukan minimal tiap 1 bulan sekali atau 3 bulan dan sekolah melakukan verifikasi dana dengan data siswa. Sedangkan pengawasan keuangan oleh Dinas terkait dilakukan tiap1 tahun sekali. Agar lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel sebagai berikut:

## Pengawasan SMK Negeri 1 Kebumen
Komponen Kriteria Hasil Seharusnya Keterangan Pengawasan Waktu pengawasan oleh kepala sekolah Pengawasan keuangan dilakukan tiap 3 bulan sekali Pengawasan keuangan Dilakukan minimal 1 bulan sekali atau 3 bulan sekali Sesuai Waktu pengawasan oleh dinas terkait Pengawasan keuangan dilakukan 1 tahun sekali Pengawasan keuangan Dilakukan minimal 4 kali alam setahun Tidak Sesuai Verifikasi besar dana Sekolah melakukan verifikasi Sekolah melakukan verifikasi Sesuai
Sumber: Data Primer diolah (2019)
Pelaksanaan  evaluasi  pada  tingkat  sekolah  dilakukan  dalam  rapat  komite  atau rapat  orang  tua  sekolah  yang  dilakukan  tidak  tentu    tergantung  komite  karena  yang melaksanakan komite sekolah. Dari Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Provinsi Jawa Tengah  dari  awal  dana  BOS  sampai  saat  ini  sudah  ada  evaluasi  yang  berkenaan dengan pengelolaan dana BOS.
Berkenaan dengan hal tersebut dapat diambil kesimpulan bahwa dalam evaluasi sudah  dilakukan  dengan  pertanggungjawaban  dan  transparan  baik  secara  formal maupun  informal  satu  kali  dalam  setahun.  Sedangkan  evaluasi  tidak  dilakukan  Dinas terkait dan tidak melaksanakan evaluasi sama sekali. Agar lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel berikut :

## Evaluasi Pengelolaan Dana BOS SMKN 1 Kebumen
Komponen Kriteria Hasil Seharusnya Keterangan Evaluasi Proses evaluasi di sekolah Evaluasi pengelolaan dana Secara bertanggungjawab dan transparan Evaluasi pengelolaan Dana secara bertanggungjawab Sesuai Media evaluasi di sekolah Evaluasi dilakukan baik secara formal maupun informal Evaluasi dilakukan baik secara formal maupun informal Sesuai Waktu evaluasi di sekolah Evaluasi dilakukan Minimal setahun 1 kali Evaluasi dilakukan Minimal setahun 1 kali Sesuai Evaluasi oleh Disdikbud Provinsi Ada Evaluasi oleh Disdikbud Orivinsi Evaluasi  oleh Disdikbud Provinsi Sesuai
Sumber: Data Primer diolah,(2019)
Laporan  tertulis  disampaikan  bendahara  kepada  kepala  sekolah  berupa pembukuan, bukti fisik pengeluaran uang, dan catatan hasil pembelanjaan setiap satu bulan  sekali  dan triwulan. Kemudian  sekolah  menyampaikan  laporan tertulis berupa SPJ  tiap  triwulan  kepada  Tim  Manajemen  BOS  Disdikbud    Provinsi  Jawa  Tengah, yang  berupa  buku  kas  umum  BOS,  buku  pembantu  kas  tunai,  buku  pembantu  bank, buku  pembantu  pajak  dan  bukti  fisik  pembelian  dan  pengeluaran  dana  untuk barang/jasa.
Dalam    pertanggungjawaban  penggunaan  dana  BOS,  SMK  Negeri  1  Kebumen telah membuat laporan. Hal ini dibuktikan dengan adanya laporan pertanggungjawaban  penggunaan  dana  BOS  kepada  Tim  Manajemen  BOS  Provinsi Jawa Tengah  sesuai dengan Juknis, meliputi: laporan realisasi penggunaan dana per sumber  dana,  Buku  Kas  Umum,  Buku  Pembantu  Kas,  Buku  Pembantu  Pajak,  Buku Pembantu  Bank,  beserta  dokumen  pendukung  bukti  pengeluaran  dana  BOS  . Berkenaan    dengan    hal      tersebut    dapat    diambil  kesimpulan  bahwa  dalam  laporan ekstern sudah sesuai dapat dilihat pada tabel berikut

## Laporan Ekstern dana BOS SMK Negeri 1 Kebumen
Komponen Kriteria Hasil Seharusnya Keterangan Pihak Ekstern Pihak   yang diberi laporan Laporan pertanggung jawaban disampaikan kepadaTim Manajemen BOS Kabupaten Kebumen/ Provinsi Laporan pertanggung jawaban disampaikan kepadaTim Manajemen BOS Kabupaten Kebumen/ Sesuai
Komponen Kriteria Hasil Seharusnya Keterangan Provinsi Waktu pelaporan Laporan pertanggung jawaban dilakukan 1 tahun 4 kali(3 bulan sekali) Laporan pertanggung jawaban dilakukan 1 tahun 4 kali (3 bulan sekali) Sesuai Laporan pencatatan pengaduan Tidak ada karena tidak ada pengaduan yang berkenaan dengan BOS Bila ada pengaduan disertakan lembar pencatatan pengaduan Sesuai
Sumber: Data Primer diolah (2019)
3.  Upaya  Peningkatan  Pengelolaan  Dana  Bantuan  Operasional  Sekolah Menengah Kejuruan (BOS SMK) di SMK Negeri 1 Kebumen
Berdasarkan  pendapat  narasumber  di  atas  maka  dapat  disimpulkan  upaya peningkatan pengelolaan Dana BOS di SMK Negeri 1 Kebumen  adalah dengan :
a.  Guru  dan  karyawan  lebih  aktif  ikut  serta  dalam  pembuatan  RKAS  sehingga semua kebutuhan sekolah dapat terakomodasi dengan baik
b.  Meningkatkan  kompetensi  pengelola  dana  BOS  dengan  mengikuti  pelatihan, pembinaan  sehingga  pengelolaan  Bantuan  Operasional  Sekolah  dapat diterapkan dengan baik
c.  Komite Sekolah sebaiknya melakukan pemantauan tidak hanya pada saat rapat pleno  saja,  namun  melakukan  pengecekan  pembukuan  laporan  yang  dibuat oleh sekolah
d.  Pihak sekolah dan Komite Sekolah mengadakan sosialisasi kepada masyarakat, supaya orang  tua  mengetahui mengenai pengelolaan BOS
e.  Penggunaan  Dana  BOS  berdasarkan  skala  prioritas  untuk  mengantisipasi keterlambatan pencairan dana BOS

## Pembahasan
1.  Faktor-Faktor  Yang  Menyebabkan  Pengelolaan  Dana  Bantuan  Operasional Sekolah  Menengah  Kejuruan  (BOS  SMK)  di  SMK  Negeri  1  Kebumen  Belum Optimal
Hasil  penelitian  melalui  wawancara  dengan  informan  tentang    faktor-faktor penyebab  pengelolaan  dana  Bantuan  Operasional  Sekolah  di  SMK  Negeri  1 Kebumen  belum  optimal.  Faktor-faktor  yang  menyebabkan  pengelolaan  BOS belum  optimal adalah :
a. Pengalokasian dana tidak didasarkan pada kebutuhan sekolah
b. Pencairan dana BOS tidak tepat waktu
c. Kurangnya kompetensi pengelola dana BOS
d. Kurangnya sosialisasi kepada masyarakat

## 2.  Analisis  Pengelolaan  Dana  Bantuan  Opersional  Sekolah  di  SMK  Negeri  1
Kebumen belum Optimal
a.  Pengalokasian  dana  tidak  didasarkan  pada  kebutuhan  sekolah  tapi  pada ketersediaan/pagu  anggaran  belanja  yang  sudah  ditetapkan  oleh  Dinas Pendidikan  dan  Kebudayaan  Proinsi  Jawa  Tengah,  sehingga  masih  ada  yang belum sesuai dengan kebutuhan
b.  Pencairan  Dana  BOS  ke  rekening  sekolah  sering  terjadi  keterlambatan  pada setiap triwulan pencairan
c.  Kurangnya kompetensi pengelola BOS sehingga pengelolaan dana BOS belum optimal.
d.  Kurangnya sosialisasi kepada masyarakat, sehingga menyebabkan ketidakpahaman  orang    tua    yang  menganggap  kalau  BOS  membuat  SMK Negeri 1 Kebumen  membebaskan seluruh biaya.
3. Pengelolaan  Dana  Bantuan  Operasional  Sekolah  Menengah  Kejuruan  (BOS SMK) di SMK Negeri 1 Kebumen
Pengelolaan  dana  Bantuan  Operasional  Sekolah    pada  SMK  Negeri  1 Kebumen dapat dievaluasi dari beberapa aspek  sebagai berikut:
a.  Perencanaan  pengelolaan  dana  BOS  pada  SMKN  1  Kebumen  sudah  berhasil guna  sesuai  dengan  indikator  keberhasilan  dalam  aspek  perencanaan  yaitu waktu  penyusunan  RKAS  yang  tepat  waktu  yaitu    diawal  tahun  anggaran  dan melibatkan komite sekolah dan guru
b.  Dari aspek pelaksanaan pengelolaan dana BOS pada SMK Negeri 1 Kebumen belum seluruhnya berhasil guna karena dalam mencapai indikator keberhasilan dalam penggunaan dana BOS. Diantaranya yaitu proses penyaluran Dana BOS yang  masih  terlambat  dalam  pencairannya.  Untuk  indikator  yang  lain  seperti penggunaan  dana  BOS  Proses,  Pembukuan  dan  Administrasi  sudah  sesuai dengan petunjuk teknis dana BOS Permendiknas No. 51 Tahun 2011.
c.  Dari  aspek  pengawasan  SMK    Negeri  1  Kebumen  belum  berhasil guna karena belum  ada  pengawasan  dari  pihak  komite  sekolah  dan  dinas  terkait  mengenai pengelolaan  dana  BOS.  Namun  untuk  evalusi,  pihak  komite  sudah melakukannya meskipun belum maksimal dan berhasil guna.
d.  Dari aspek pelaporan dana BOS SMK Negeri 1 Kebumen sudah berhasil guna karena  telah  membuat  laporan  intern  dan  laporan  ekstern  sesuai  dengan Permendiknas  No.51  Tahun  2011  tentang  petunjuk  teknis  pengelolaan  dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) SMK.
4.  Upaya  peningkatan  Pengelolaan  Dana  Bantuan  Operasional  Sekolah Menengah Kejuruan (BOS SMK) di SMK Negeri 1 Kebumen

## Upaya peningkatan Pengelolaan BOS di SMK Negeri 1 Kebumen
No Permasalahan Solusi 1 Pengalokasian dana tidak Guru  karyawan  dan  Komite  Sekolah
didasarkan pada kebutuhan sekolah  tapi  pada  ketersediaan pagu  anggaran  belanja  yang sudah  ditetapkan  Disdikbud  Prov Jateng  sehingga  belum  sesuai dengan kebutuhan lebih aktif ikut serta dalam pembuatan  RKAS  sehingga  semua kebutuhan sekolah dapat terakomodasi  dengan  baik  dengan tetap memperhatikan pagu anggaran belanja yang sudah ditetapkan 2 Pencairan Dana BOS terlambat Penggunaan Dana BOS berdasarkan  skala  prioritas  untuk mengantisipasi keterlambatan pencairan dana BOS. 3 Kurangnya  kompetensi  pengelola BOS  sehingga  pengelolaan  dana BOS belum optimal Agar implementasi pengelolaan Bantuan  Operasional  Sekolah  dapat diterapkan  dengan  baik  sehingga dapat mengoptimalkan media pembelajaran  yang  nantinya  akan mendukung  proses  pembelajaran sehingga prestasi siswa lebih meningkat 4  a. Kurangnya sosialisasi kepada masyarakat, sehingga menyebabkan ketidakpahaman orang    tua    yang  menganggap kalau BOS membuat SMK Negeri 1 Kebumen membebaskan seluruh biaya. Komite Sekolah sebaiknya melakukan pemantauan tidak hanya pada  saat  rapat  pleno  saja,  namun melakukan  pengecekan  pembukuan laporan  yang  dibuat  oleh  sekolah dan  pihak  sekolah  dan  Komite Sekolah  mengadakan  sosialisasi kepada  masyarakat,  supaya  orang tua mengetahui mengenai pengelolaan dana BOS
Sumber: Data primer diolah (2019)

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian tentang pengelolaan dana BOS pada SMK Negeri 1 Kebumen dapat disimpulkan sebagai berikut:
1.  Faktor-faktor yang menyebabkan pengelolaan dana Bantuan Operasional Sekolah Menengah Kejuruan (BOS SMK) di SMK Negeri 1 Kebumen belum  optimal adalah pengalokasian  dana  tidak  didasarkan  pada  kebutuhan  sekolah,  pencairan  dana BOS tidak tepat waktu pada awal tri wulan, kurangnya kompetensi pengelola dana BOS  dan  kurangnya  sosialisasi  kepada  masyarakat  tentang  pengelolaan  Dana BOS.
2.  Pengelolaan  Dana  BOS  SMK  Negeri  1  Kebumen  belum  optimal  dikarenakan  oleh beberapa hal :
a.  Alokasi  Dana  BOS  semestinya  sesuai  dengan  kebutuhan  sekolah,  tetapi alokasi  dana  BOS  sudah  dibuatkan  pagu  anggaran  belanja  sehingga  akan menyulitkan dalam membuat anggaran belanja.
b.  Waktu pencairan dana BOS terlambat setiap tri wulan sehingga mengakibatkan semua proses realisasi belanja mundur.
c.  Kurangnya  kompetensi  pengelola  dana  BOS  akan  mengakibatkan      pengelola sering  kurang  paham  dalam  mengelola  dana  sesuai  petunjuk  teknis  beserta perubahannya.
d.  Kurangnya sosialisasi kepada masyarakat, sehingga menyebabkan ketidakpahaman  orang  tua  yang  menganggap  kalau  BOS  membuat SMK Negeri 1 Kebumen  membebaskan seluruh biaya.
3.  Pengelolaan Dana BOS pada SMK Negeri 1 Kebumen meliputi kegiatan :
a.  Aspek  Perencanaan  pengelolaan  dana  BOS  pada  SMK  Negeri  1  Kebumen sudah  berhasil  guna  sesuai  dengan  indikator  keberhasilan  yaitu  waktu penyusunan RKAS yang tepat waktu diawal tahun anggaran, penggunaan skala prioritas  kebutuhan  sekolah,  dan  keterlibatan  komite  sekolah  dan  guru  dalam penyusunan RKAS;
b.  Aspek  pelaksanaan  pengelolaan  dana  BOS  pada  SMK  Negeri  1  Kebumen belum seluruhnya berhasil guna karena dalam mencapai indikator keberhasilan Untuk  indikator  yang  lain  seperti  penggunaan  dana  BOS  Proses  Pembukuan dan  Administrasi  sudah  sesuai  dengan  petunjuk  teknis  dana  BOS Permendiknas No. 51 Tahun 2011, Namun masih ada proses penyaluran Dana BOS yang masih terlambat dalam pencairannya.
c.  Aspek pengawasan dan Evaluasi SMK Negeri 1 Kebumen belum berhasil guna karena  belum  ada  pengawasan  dari  pihak  komite  sekolah  dan  dinas  terkait mengenai pengelolaan dana BOS. Namun untuk evaluasi, pihak komite sudah melakukannya meskipun belum maksimal dan berhasil guna;
d.  Aspek pelaporan dana BOS pada SMK Negeri 1 Kebumen sudah berhasil guna karena  telah  membuat  laporan  intern  dan    laporan  ekstern  sesuai  dengan Permendiknas  No.  51  Tahun  2011  tentang  petunjuk  teknis  pengelolaan  dana BOS,  namun  tidak  semua  anggaran  direalisasikan  sesuai  Rencana  Kerja Anggaran  Sekolah  (RKAS)    dengan  pencapaian  yang  bervariasi  ada  yang hanya digunakan 46% anggaran namun ada yang melebihi sampai 186%, Hal ini berarti Dana BOS SMK Negeri 1 Kebumen masih belum optimal.
4.  Upaya  peningkatan  pengelolaan  Dana  BOS  di  SMK  Negeri  1  Kebumen    adalah Guru, karyawan dan komite sekolah lebih aktif ikut serta dalam pembuatan RKAS sehingga  semua  kebutuhan  sekolah  dapat  terakomodasi  dengan  baik,  kemudian dengan  meningkatkan  kompetensi  pengelola  dana  BOS  dengan  mengikuti pelatihan,  pembinaan,  Komite  Sekolah  sebaiknya  melakukan  pemantauan  tidak hanya  pada  saat  rapat  pleno  saja,  namun  melakukan  pengecekan  pembukuan laporan yang dibuat oleh sekolah , p ihak sekolah dan Komite Sekolah mengadakan
sosialisasi  kepada  masyarakat  dan  penggunaan  Dana  BOS  berdasarkan  skala prioritas untuk mengantisipasi keterlambatan pencairan dana BOS.

## Saran
Saran yang dapat diambil dalam penelitian ini adalah:
1.  Guru, karyawan dan komite sekolah SMK Negeri 1 Kebumen sebaiknya lebih aktif ikut  serta  dalam  pembuatan  RKAS  sehingga  semua  kebutuhan  sekolah  dapat terakomodir.
2.  SMK Negeri 1 Kebumen sebaiknya selalu berkoordinasi dengan Dinas Pendidikan dan  Kebudayaan  Provinsi  Jawa  Tengah  dalam  meningkatkan  kompetensi pengelola dana BOS dengan mengikuti pelatihan, pembinaan.
3.  Komite Sekolah  SMK Negeri 1 Kebumen  sebaiknya melakukan pemantauan tidak hanya  pada  saat  rapat  pleno  saja,  namun  melakukan  pengecekan  pembukuan laporan yang dibuat oleh sekolah.
4.  SMK  Negeri  1  Kebumen  dan  Komite  Sekolah  sebaiknya  mengadakan  sosialisasi kepada masyarakat mengenai pengelolaan dana BOS di SMK Negeri 1 Kebumen.
5.  Penggunaan  Dana  BOS  SMK  Negeri  1  Kebumen  sebaiknya  berdasarkan  skala prioritas untuk mengantisipasi keterlambatan pencairan dana.

## DAFTAR PUSTAKA
Depdiknas. (2003), Undang-undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional
Kemendikbud.  (2013),  Peraturan  Menteri  Pendidikan  dan  Kebudayaan  Republik Indonesia Nomor 80 Tahun 2013 tentang Pendidikan Menengah Universal.
Kemendikbud.  (2016),  Peraturan  Menteri  Pendidikan  dan  Kebudayaan  Nomor  16 Tahun  2016  tentang  Petunjuk  Teknis  Penggunaan  dan  Pertanggungjawaban Keuangan Dana Bantuan Operasional Sekolah
Kemendikbud. (2017), Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 8 Tahun 2017 tentang Petunjuk Teknis Bantuan Operasional Sekolah
Malayu  S.P  Hasibuan,  (2007),  Manajemen  Dasar,  Pengertian,  dan  Masalah,  Jakarta: Bumi Aksara
E. Mulyasa, (2002), Manajemen Berbasis Sekolah, Bandung: Remaja Rosdakarya Mulyono, (2010), Manajemen Berbasis Sekolah. Yogyakarta: Ar-Ruzz Media Muchlis  Hamdi,  (2014),  Kebijakan  Publik  Proses,  Analisis,  dan  Partisipasi.  Bogor:
Ghalia Indonesia.
Nana Syaodah Sukmadinata, (2013), Mtode Penelitian Pendidikan. Bandung:Rosda Nanang Fattah, (2009), Ekonomi dan Biaya Pendidikan. Bandung: Rosda
Pemerintah  Republik  Indonesia,  (2008),  Peraturan  Pemerintah  (PP)  Republik
Indonesia Nomor 48 Tahun 2008 tentang Pendanaan Pendidikan.
Pemerintah  Republik  Indonesia,  (2013),  Peraturan  Pemerintah  (PP)  Republik Indonesia Nomor 32 tahun 2013 tentang Standar Nasional Pendidikan (SNP).
Riant  Nugroho,  (2008),  Kebijakan  Pendidikan  yang  Unggul  :  Kasus  Pembangunan Pendidikan di Kabupaten Jembrana 2000-2006.Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Suharsimi  Arikunto,  (2010),  Prosedur  Penelitian  Suatu  Pendekatan  Praktik.  Jakarta:
Rineka Cipta.
Zainal Arifin, (1990), Evaluasi Instruksional Prinsip-Teknik-Prosedur. Bandung: Remaja Rosdakarya.
Wirawan,  (2011),  Evaluasi  : Teori,  Model,  Standar,  Aplikasi  dan  Profesi.  Jakarta:Raja Grafindo Persada.