DOI: 10.22460/q.v1i1p1-10.497 p-ISSN: 2614-6223 e-ISSN: 2614-2198

## Q UANTA
ASESMEN AKUNTABILITAS KINERJA KONSELOR : DITINJAU DARI SEGI PERMASALAHAN DAN MODEL PELAKSANAANNY A
Siti Fatimah 1
1 Institut Keguruan dan Ilmu Pendidikan (IKIP) Siliwangi, Cimahi
1 sitifatimah432@gmail.com

## ABSTRAK
Kajian ini bertujuan untuk menganalisis permasalahan-permasalahan yang dihadapi oleh konselor dalam melaksanakan  asesmen  akuntabilitas  kinerja  konselor,  juga  tentang  macam-macam  pengukuran akuntabilitasnya. Alasan utama perlu dilaksanakannnya asesmen akuntabilitas ini adalah mengevaluasi cara  atau  strategi  dalam  membantu  siswa,  meningkatkan  program  konselingnya,  mengidentifikasi hambatan  dan  kesenjangan  siswa,  dan  untuk menunjukkan  efektivitas  suatu  program.  Permasalahan- permasalahan  yang  muncul  ketika  akan  dilaksanakannya  asesmen  akuntabilitas  adalah  kekhawatiran konselor dengan data intervensi yang tidak efektif, kurangnya waktu dan minat, kurangnya kepercayaan diri dalam bekerja dengan data, dalam melaporkannya kepada orang tua atau pemangku kepentingan lainnya,  kurangnya  kepercayaan  konselor  sekolah  dengan  keterampilan  akuntabilitasnya  karena pelatihan yang mereka terima sangat terbatas, pengetahuan mengenai evaluasi program bimbingan dan konseling yang masih rendah, keterbatasan waktu, kurangnya pelatihan dalam metode penelitian dan evaluasi, sulitnya mengukur hasil konseling sekolah, kurangnya sumber daya keuangan dan manusia, kurangnya  kejelasan  tentang  kriteria  untuk  mengukur,  tidak  selalu  menunjukkan  dengan  jelas bagaimana kontribusinya  akan  berdampak  positif terhadap  prestasi  dan  kesuksesan  siswa.  Untuk  itu, perlu diadakannya sebuah pelatihan yang dapat mengubah tantangan menjadi peluang, untuk berlatih mengembangkan diri, mempelajari keterampilan baru yang sesuai dengan kebutuhan siswa masa kini dengan memilih salah satu model asesmen akuntabilitas kinerja konselor yang ingin dikuasainya.
Kata Kunci : Asesmen, Akuntabilitas, Konselor.

## ABSTRAK
This study discusses issues that are questioned by counselors in conducting counselors' performance accountability assessments, as well as the types of accountability assessments. The main reasons for implementing this accountability assessment is ways to improve or strategy in helping students, improve their  counseling  programs,  increase  difficulties  and  facilitate  students,  and    the  use  of  a  program. Problems that arise compilation will be carried out accountability assessment is regarding counselors with ineffective data interventation,  reducing time and interest, reducing confidence in working with data, in reporting it to parents or people who are interested, like school counselors with the help of accountability Because the training they receive is very limited, insufficient knowledge of   counseling and  guidance  programs    evaluation,    time  constraints,  difficult  training  in  research  and  evaluation methods,  difficulty  in  measuring  school  results,  reducing  financial  and  human  resources,  does  not always  clearly  show  how  their  contribution  will  have  a  positive  impact  on  student  achievement  and success.  For  this  reason,  it  is  necessary  to  hold  training  that  can  change  challenges,  to  train  self-
Siti Fatimah. Asesmen Akuntabilitas Kinerja Konselor: Ditinjau dari Segi Permasalahan dan Model Pelaksanaannya. IKIP Siliwangi Cimahi
development,  skills  training  that  is  suitable  to  the  needs  of  today's  students  by  choosing  one  of  the assessment models, accountability, performance, counselors, that they want to master.
Keywords: Assessment, Accountability, Counselor.

## PENDAHULUAN
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan  Bab  IV  pasal  28  ayat  3,  menyatakan  bahwa  kompetensi  guru  sebagai  agen pembelajaran  pada  jenjang  pendidikan  dasar  dan  menengah  serta  pendidikan  anak  usia  dini meliputi: kompetensi pedagogik, kompetensi kepribadian, kompetensi sosial dan kompetensi profesional. Pernyataan di atas, dipertegas dalam Undang-undang No.14 Tahun 2005 tentang Guru  dan  Dosen  pasal  10  ayat  1  yang  menyebutkan  bahwa  kompetensi  guru  meliputi kompetensi  pedagogik,  kompetensi  kepribadian,  kompetensi  sosial  dan  kompetensi profesional.
Oleh  karena  itu,  guru  Bimbingan  dan  Konseling  (BK)  atau  konselor  seperti  juga  guru pada  umumnya  dituntut untuk  memiliki  keempat  kompetensi  seperti  tersebut  di  atas,  karena untuk  mencapai  pelayanan  yang  bermutu  dalam  mengembangkan  siswa  secara  optimal, dibutuhkan  guru  BK  yang  berkompeten  dalam  memberikan  pelayanan  melalui  kinerja  yang berkualitas.
Konselor  sekolah  adalah  garis  depan  kesehatan  mental  profesional  bagi  siswa  dan keluarga, ini merupakan  tantangan yang cukup berat  mengingat  permasalahan siswa saat ini semakin  kompleks.  Komponen  penting  dalam  mengubah  tantangan  menjadi  peluang  adalah dengan terus berlatih mengembangkan diri, mempelajari keterampilan baru yang sesuai dengan kebutuhan siswa masa kini (Rakhmawati, 2017).
Pada  tatanan  global  Robert  B  Tucker  (Rakhmawati,  2017)  mengidentifikasi  adanya sepuluh tantangan bagi seorang konselor sekolah yaitu: (1) kecepatan (speed), (2) kenyamanan (convinience), (3) gelombang generasi (age wave), (4) pilihan (choice), (5) ragam gaya hidup (life  style),  (6)  kompetisi  harga  (discounting),  (7)  pertambahan  nilai  (value  added),  (8) pelayananan  pelanggan  (costumer  service),  (9)  teknologi  sebagai  andalan  (techno  age),  (10) jaminan mutu (quality control).
Untuk itu, konselor sekolah yang profesional diharuskan mampu mengimplementasikan program  konseling  sekolah  yang  komprehensif  yang  mendukung  dan  meningkatkan  prestasi siswa. Dengan menggabungkan kepemimpinan, advokasi, dan berkolaborasi, konselor sekolah profesional yang meningkatkan kesetaraan dan akses ke peluang dan pengalaman pendidikan yang  ketat  untuk  semua  siswa.  Agar  dapat  mewujudkan  kinerja  yang  berkualitas  dan profesional tersebut, dapat diukur dengan mengevaluasi akuntabilitas kinerjanya (Stone, C. B., & Dahir, C. A., 2011).
Akuntabilitas  menurut  Perera-Diltz  &  Mason  (Amy  &  Mccormick,  2015)  secara  luas didefinisikan  sebagai  kemampuan  untuk  memberikan  dokumentasi  tentang  efektivitas  hasil kegiatan profesional. Dalam hal ini, konselor sekolah diharapkan dapat menggunakan data yang dimiliki  untuk  menginformasikan  cara  pengambilan  keputusan  dan  mengevaluasi  hasil pekerjaannya (American School Counselor Association [ASCA], 2012). Kegiatan akuntabilitas yang  relevan  untuk  konselor  sekolah  adalah  mengumpulkan  data,  menganalisis  data,  dan berbagi hasil (ASCA, 2012).

## Q UANTA Volume 4, No. 2, May  2020
Young  dan  Kaffenberger  (Amy  &  Mccormick,  2015)  mengemukakan  alasan  utama konselor sekolah melaporkan penggunaan strategi akuntabilitas adalah untuk membantu siswa, untuk meningkatkan program konselingnya, untuk mengidentifikasi hambatan dan kesenjangan prestasi, dan untuk menunjukkan efektivitas program.
Selain itu, konselor sekolah juga telah melaporkan berbagai alasan kenapa tidak terlibat dalam  kegiatan  akuntabilitas  yaitu:  khawatir  dengan  data  intervensi  yang  tidak  efektif, kurangnya  waktu  dan  minat,  kurangnya  kepercayaan  diri  dalam  bekerja  dengan  data  dan melaporkannya kepada orang tua atau pemangku kepentingan lainnya, kurangnya kepercayaan konselor sekolah dengan keterampilan akuntabilitasnya karena pelatihan yang mereka terima sangat  terbatas  (Amy  &  Mccormick,  2015).  Hal  tersebut,  dengan  hasil  penelitian  yang dilakukan oleh Aip Badrujaman  (Farozin, M., Suwarjo, S., & Astuti, B., 2017) di mana guru bimbingan  dan  konseling  tidak  melakukan  evaluasi  terhadap  program  yang  diselenggarakan tentunya dipengaruhi oleh banyak faktor. Salah satu faktor yang mempengaruhi pelaksanaan evaluasi oleh guru bimbingan dan konseling adalah pengetahuan guru bimbingan dan konseling mengenai evaluasi program bimbingan dan konseling yang masih rendah.
Hambatan-hambatan  lainnya  seperti  keterbatasan  waktu,  kurangnya  pelatihan  dalam metode penelitian dan evaluasi, sulitnya mengukur hasil konseling sekolah, kurangnya sumber daya  keuangan  dan  manusia,  dan  kurangnya  kejelasan  tentang  kriteria  untuk  mengukur, konselor  sekolah  tidak  selalu  menunjukkan  dengan  jelas  bagaimana  kontribusi  mereka berdampak positif terhadap prestasi dan kesuksesan siswa (Bemak, Williams, & Chung, 2014).
Selain  hal  tersebut,  konselor  sekolah  masih  banyak  yang  menggunakan  metode tradisional (Bemak et al., 2014) yaitu data yang didapatkan masih berbasis proses dan persepsi untuk menilai dan mengevaluasi dampak program konseling sekolah sehingga dianggap gagal menunjukkan  bagaimana  kegiatan  profesional  tertentu  berkontribusi  untuk  menutup kesenjangan  prestasi  dan  mendukung  keberhasilan  siswa.  Hubungan  korelasional  antara intervensi  konseling  sekolah  dan  data  pencapaian  (misalnya,  rata-rata  titik  kelas,  tingkat kelulusan,  angka  putus  sekolah,  lulus  semua  kelas,  tingkat  promosi  dan  retensi)  atau  data perilaku (misalnya,  rujukan disiplin, tingkat  penskorsan, tingkat  kehadiran, pola  pendaftaran pelatihan, tingkat kehadiran, dan pendidikan lanjutan).
Kekeliruan  tentang  peran  konselor  menurut  Kamaluddin  (2011)  berkaitan  dengan kekacauan  karena  istilah  bimbingan  dan  istilah  konseling  dan  bagaimana  istilah  tersebut digunakan  untuk  mendeskripsikan  apa  yang  seharusnya  dilakukan  oleh  pembimbing.  Secara tradisional istilah bimbingan sekolah digunakan sebagai suatu payung pelayanan bantuan yang didalamnya terdapat konstelasi pelayanan yang dimaksudkan untuk membantu siswa mencapai perkembangan  yang  optimal  di  bidang  akademik/belajar,  pribadi,  sosial,  dan  karier.  Dalam konsep  bimbingan  tradisional,  maka  kita  dapat  memberikan  bimbingan  dengan  cara memberikan  informasi  kepada  individu  atau  mengenalkan  individu  tentang  berbagai  hal (melalui  layanan  informasi  dan  orientasi)  agar  individu  memiliki  wawasan  dan  pemahaman yang  memadai  sehingga  ia  mampu  membuat  pilihan  yang  tepat,  dengan  cara  memberikan bimbingan individual atau kelompok, dengan memberikan konseling individual atau kelompok, atau  dengan  cara  menempatkan  individu  pada  kegiatan  yang  tepat  agar  ia  dapat mengembangkan dirinya secara optimal.
Dalam  konsep  bimbingan  komprehensif  yang  sekarang  ini  banyak  digunakan  sebagai kerangka  kerja,  kita  dapat  membimbing  siswa  melalui  kegiataan  layanan  dasar  (berupa bimbingan  kelompok,  bimbingan  klasikal,  atau  orientasi),  melalui  perencanaan  individual (bimbingan  karier),  dan  layanan  responsif  (konseling,  konsultasi,  dan  referal).  Dalam bimbingan komprehensif ini bimbingan menggambarkan program sekolah secara keseluruhan dan  mengimplikasikan  bantuan  pribadi  kepada  siswa,  guru,  staf  administrasi,  pimpinan,  dan orang tua. Namun dalam arti akuntabilitas menurut Cobia & Henderson (Kamaluddin, 2011),
Siti Fatimah. Asesmen Akuntabilitas Kinerja Konselor: Ditinjau dari Segi Permasalahan dan Model Pelaksanaannya. IKIP Siliwangi Cimahi
bimbingan  dan  konseling  dilaksanakan  oleh  pembimbing  atau  konselor  dan  harus mempertanggungjawabkan  pekerjaannya  itu  kepada  siswa,  orang  tua,  sekolah,  masyarakat, kolega dan asosiasi, pofesi, dan diri.

## METODE
Metode  yang  digunakan  adalah  kajian  pustaka  sebagai  cara  yang  dilakukan  untuk mengkaji dan menggali berbagai teori dan praksis dengan sumber buku dan dari berbagai artikel ilmiah.  Kajian  ini  mengelaborasi  model-model  asesmen  akuntabilitas  kinerja  konselor. Tinjauan literatur ini dilakukan dengan mengorganisasi, memadukan dan mengevaluasi secara kritis  materi-materi  yang  pernah  dipublikasi,   memperjelas  masalah,  meringkas  hasil-hasil penelitian,  menginformasikan  perkembangan  terakhir  topik  yang  diteliti  ( state  of  the  art ), mengidentifikasi  hubungan-hubungan,  kontradiksi,  gaps,  inkonsistensi  dalam  literatur,  serta menyarankan langkah berikutnya untuk menyelesaikan masalah.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Asesmen
Asesmen menurut Kamaluddin (2011) ditujukan untuk menemukan apa yang dibutuhkan oleh khalayak sasaran (siswa dan sekolah), menetapkan tujuan program, menetapkan sasaran evaluasi  yang  mendasari  akuntabilitas,  kebutuhan  layanan  bimbingan,  berisi  data  kebutuhan siswa,  pendidik  dan  institusi  terhadap  layanan  bimbingan.  Data  diperoleh  dengan mempergunakan instrumen yang dapat dipertanggungjawabkan.
Asesmen ini juga memiliki dua tujuan utama menurut Jolie Ziomek-Daigle (2016) yaitu:
1. Penilaian kebutuhan membantu konselor sekolah memahami kebutuhan siswa sesuai dengan pemangku kepentingan di komunitas sekolah mereka. Stakeholder ini termasuk mahasiswa, wali,  staf  pengajar,  staf,  dan  anggota  masyarakat.  Penilaian  kebutuhan  sangat  bermanfaat dalam  menilai  kebutuhan  populasi  yang  kurang  terlayani,  seperti  siswa  yang  mengalami kesenjangan prestasi atau akses diferensial ke sumber daya.
2. Penilaian kebutuhan membantu konselor sekolah dalam menetapkan prioritas dan perbaikan yang memandu program konseling sekolah mereka yang komprehensif.
Adapun langkah-langkah asesmen yaitu mengidentifikasi khalayak sasaran (siswa, guru, orang  tua,  pimpinan,  dan  seterusnya);  mengumpulkan  data  (integratif  dan  komprehensif) dengan  alat  pengumpul  data;  klasifikasi  (empat  bidang  BK)  dan  analisis  (modifikasi  faktor- faktor penghambat dan pendukung perkembangan 4 bidang) contohnya : prestasi rendah yaitu dengan:  akademik/belajar  (asesmen),  informasi  teknik  belajar,  perbaikan  pembelajaran, peningkatan motivasi, pengembangan konsep diri, modifikasi kondisi hubungan keluarga, dan seterusnya.
Untuk mencapai hal-hal tersebut terutama berkaitan dengan masih rendahnya pengetahuan konselor dalam melaksanakan asesmen akuntabilitas kinerja konselor, maka perlu diadakannya pelatihan dalam pelaksanaan asesmen. Karena tujuan pelatihan asesmen (Brott, 2006) adalah untuk  melatih  konselor  sekolah  secara  profesional  yang  efektif  adalah  untuk  membangun kerangka  kerja  kognitif  dalam  akuntabilitas.  Meskipun  fokus  utama  dari  pelatihan  asesmen adalah  untuk  memberikan  pemahaman  tentang  pendekatan  individu  dan  kelompok  asesmen, unit akuntabilitas dengan presentasi didaktik dan kegiatan pembelajaran interaktif dimasukkan untuk  memperkenalkan  kosakata  yang  terkait  dengan  dan  pengetahuan  tentang  efektivitas konseling.
Unit akuntabilitas dalam pelatihan meliputi kegiatan pembelajaran untuk mengembangkan kosa  kata  dan  definisi  untuk  keefektivitasan,  mengidentifikasi  praktik  terbaik  konseling,

## Q UANTA Volume 4, No.2, May 2020
menentukan kerangka kerja pengambilan keputusan untuk akuntabilitas, akrab dengan sumber daya dan instrumen yang tersedia, dan menulis proposal untuk proyek efektivitas (Brott, 2006). Kegiatan  di  kelas  termasuk brainstorming ,  latihan  kelompok,  dan  aplikasi  individual  untuk memanfaatkan pengetahuan siswa sebelumnya dan untuk meningkatkan proses metakognitif. Kegiatan  brainstorming  digunakan  sebagai  latihan  kognitif  untuk  mengidentifikasi  kata  dan frasa yang diasosiasikan siswa dengan istilah "efektivitas konseling."
Tujuan dari asesmen ini (Brott, 2006) adalah untuk membangun pengetahuan kognitif dan strategi  aplikasi.  Topik  meliputi  kosakata  (mis.,  Efektif,  efektivitas,  kemanjuran,  hasil), menentukan  apa  yang  ingin  Anda  ketahui  (mis.,  ukuran  perubahan,  gejala  pengurangan), praktik terbaik (mis., teknik, aktivitas), asesmen (mis., kepuasan siswa-klien, peringkat klinis), dan evaluasi program (mis. mediasi rekan, pendidikan orang tua, kelompok psiko-pendidikan). Strategi aplikasi mencakup ukuran hasil dan menentukan siapa yang terlibat dalam pengukuran. Ukuran hasil dapat dikelompokkan berdasarkan tujuan dengan sifat psikometrik (mis., Kinerja konselor,  indikator  perubahan  perilaku  siswa-klien)  dan  sebagai  berbasis  subyektif  dengan validitas  wajah  (mis.  Asesmen  diri,  skala  penilaian).  Menentukan  siapa  yang  mengukur keefektifan meliputi konselor, klien-klien, dan evaluator eksternal (mis., Rekan kerja, penyelia, administrator).

## Akuntabilitas
Akuntabilitas  telah  menjadi  semboyan  dalam  iklim  sosial  politik  saat  ini.  Sebagai profesional  di  bidang  layanan  sosial,  konselor  tidak  terlindung  dari  tuntutan  untuk menunjukkan  hasil  yang  sukses  dan  hemat  biaya,  juga  tidak  memiliki  program  konseling. Meskipun  tekanan  meningkat  untuk  mendokumentasikan  efektivitas,  beberapa  konselor berpendapat  bahwa  program  konseling  umumnya  beragam  (Loesch  dalam  Dahir  &  Stone, 2009). Pendanaan program pendidikan dan layanan sosial sering bergantung pada kemampuan untuk  menunjukkan hasil  yang sukses kepada para pemangku kepentingan. Karena konselor sering mengandalkan dana pihak ketiga dan pemerintah, masa depan profesi konseling memang bergantung pada kemampuan praktisi untuk menjawab panggilan untuk mendokumentasikan keefektifannya.
Konselor  sekolah  saat  ini  menghadapi  tuntutan  yang  meningkat  untuk  menunjukkan efektivitas  program.  Terutama  gerakan  reformasi  sekolah,  yang  menunjukkan  akuntabilitas menjadi  praktik  standar  di  antara  konselor  sekolah.  Meskipun  tekanan  untuk  akuntabilitas tampaknya meningkat dalam beberapa tahun terakhir, Lapan (Dahir & Stone, 2009) mencatat bahwa  konselor  sekolah  telah  mengembangkan  sistem  berbasis  hasil  dan  menggunakan  data hasil siswa selama bertahun-tahun tersebut. Selanjutnya, konselor sekolah secara historis telah terhubung dengan reformasi sekolah, dan perannya terbentuk oleh undang-undang pendidikan.
Program  konseling  sekolah  (Dahir  &  Stone,  2009)  yang  disengaja  dan  bertujuan  untuk menyelaraskan dan mengintegrasikan dengan dunia pendidikan yaitu: penyuluhan, konsultasi, koordinasi,  kepemimpinan,  advokasi  keadilan  sosial, teaming dan  kolaborasi,  penilaian  dan penggunaan data, teknologi, akuntabilitas, mediasi budaya, agen perubahan sistemik.
Meskipun  tuntutan  akuntabilitas  banyak,  konselor  sekolah  mungkin  gagal  untuk mengevaluasi  programnya  karena  keterbatasan  waktu,  sulitnya  mengukur  hasil  konseling sekolah, kurangnya pelatihan dalam metode penelitian dan evaluasi, dan ketakutan bahwa hasil evaluasi  dapat  mendiskreditkan  program  konseling  sekolah.  Karena  faktor-faktor  ini,  ketika konselor  sekolah  berusaha  memberikan  pertanggungjawaban,  mereka  akan  mengandalkan penghitungan  sederhana  dari  layanan  dan  program  yang  ditawarkan  kepada  siswa.  Namun, ketika  hanya  mendokumentasikan  frekuensi  layanan  konseling  sekolah  tidak  lagi  memenuhi kriteria  untuk  menunjukkan  efektivitas  program.  Meskipun  data  tentang penyediaan  layanan
Siti Fatimah. Asesmen Akuntabilitas Kinerja Konselor: Ditinjau dari Segi Permasalahan dan Model Pelaksanaannya. IKIP Siliwangi Cimahi
mungkin penting, konselor sekolah harus terlibat dalam evaluasi berkelanjutan dari program konseling  mereka  untuk  menilai  hasil  dan  dampak  dari  layanannya  (Jolie  Ziomek-Daigle. 2016).
Akuntabilitas  bisa  terwujud  berdasarkan  hasil  dari  evaluasi  keterlaksanaan  program- program konseling yang telah di buat sebelumnya. Trevisan (Dahir & Stone, 2009) menekankan bahwa evaluasi program konseling sekolah dapat membantu profesi konseling sekolah dengan memberikan data pertanggungjawaban kepada pemangku kepentingan,  menghasilkan umpan balik tentang efektivitas program dan kebutuhan program, dan mengklarifikasi peran dan fungsi konselor  sekolah.  Seiring  berkembangnya  profesi  konseling  sekolah,  semakin  meningkatnya penekanan  pada  kepemimpinan  dan  advokasi  serta  pada  program  konseling  sekolah  yang komprehensif. ASCA (Dahir & Stone, 2009) merevisi standar nasional untuk konseling sekolah dengan  mencerminkan  pentingnya  akuntabilitas  konseling  sekolah  dan  memberikan  arahan untuk  melatih  konselor  sekolah  dalam  evaluasi  program  konseling  sekolahnya  yang komprehensif.  Mempertimbangkan  tanggung  jawab  dan  inisiatif  yang  berfokus  pada  hasil dalam  lingkungan  pendidikan  saat  ini,  konselor  sekolah  memerlukan  keterampilan  dan  alat untuk  secara  sistematis  mengevaluasi  dampak  dari  layanan  yang  mereka  berikan  (Trevisan dalam Dahir & Stone, 2009).
Langkah-langkah akuntabilitas dari dua dekade terakhir telah membawa perubahan dalam standardisasi elemen inti umum dari kurikulum K-12 dan pengukuran hasil pembelajaran siswa. Komponen  yang  hilang  yaitu,  keberhasilan  akademik,  kesiapan  karier  dan  perguruan  tinggi, dan kepercayaan diri. Karena pendidikan saat ini telah menempatkan sejumlah besar perhatian pada  hasil  pencapaian  siswa  melalui  nilai  ujian,  ukuran  hasil,  dan  kualitas  guru  dan  telah mengabaikan  kebutuhan  yang  mungkin  dimiliki  anak  untuk  berkembang  secara  emosional, pribadi, dan sosial. Selain itu, Selain itu, arah pertumbuhan personel dan alokasi sumber daya belum  menghasilkan  peningkatan  dalam  prestasi  dan  kemudian  mengalihkan  perhatian  dari pengembangan siswa yang holistik dan berlapis-lapis, termasuk pertumbuhan sosial / emosional Ada beberapa model jenis pengukuran untuk melihat tingkat akuntabilitas kinerja konselor sekolah  diantaranya  ASCA,  MEASURE  dan  Bridge.  Masing-masing  pelaksanaan  model tersebut, dapat dilihat dibawah ini:
1. Model  ASCA  adalah  struktur  organisasi  yang  terdiri  dari  empat  kuadran  yaitu,  layanan dasar, layanan delivery , sistem managemen, dan akuntabilitas (Stone, C. B., & Dahir, C. A., 2011).
Layanan dasar didasarkan pada filosofi dan visi standar program konseling sekolah. Layanan dasar  ini  memfasilitasi  perkembangan  siswa  dalam  tiga  bidang  yaitu  akademik,  karir,  dan pribadi-sosial yang meliputi:
a. Perkembangan  Akademik  yang  meliputi  mendukung  kesusksesan  studi  dan  memiliki keterampilan  ujian/tes;  berkontribusi  dalam  meningkatkan  kehadiran  siswa; memastikan siswa telah menerima dukungan intervensi akademik; siswa dan keluarga erjamin memiliki pengetahuan dan akses ke persyaratan promosi dan kelulusan; focus pada  peningkatan  rata-rata  kelulusan;  menggunakan  data  praktik  informasi  untuk meningkatkan  peluang  dan  mempromosikan  pencapaian;  mendukung  guru  dalam pekerjaannya bersama siswa.
b. Perkembangan  Karir  dan  Lanjutan  meliputi:  membantu  siswa  untuk  mengekplorasi pilihan  mengenai  kuliah  ataupun  pilihan  kariernya;  memfasilitasi  proses  pendaftaran perguruan tinggi; bekerjasama dengan orang tua siswa dalam pendidikan dan rencana karier; membantu orang tua untuk menavigasi kompleksitas perencanaan pasca sekolah

## Q UANTA Volume 4, No.2, May 2020
menengah;  memberikan  keterampilan  yang  diperlukan  untuk  keberhasilan  siswa  di sekolah, komunitas, dan dunia kerja; menghubungkan tujuan karier dan pendidikan.
c. Perkembangan  Pribadi-Sosial  yang  meliputi:  berfokus  pada  pengurangan  rujukan disipliner  dan  tingkat  penangguhan;  berdampak  positif  terhadap  iklim  sekolah; membantu siswa memperoleh keterampilan resiliensi; mendorong sifat pengembangan karakter  positif;  mempromosikan  transisi  siswa  yang  sukses  ketika  berpindah  level; mengajarkan keterampilan mediasi dan resolusi konflik siswa; memfasilitasi akses ke sumber daya masyarakat; mendorong motivasi dan aspirasi positif.
Program  komprehensif  dalam  layanan delivery terdiri  dari  empat  komponen  yaitu: perencanaan  individual  yang  terdiri  dari  layanan  individual,  kelompok  kecil, classroom , manajemen kasus, intervensi krisis, bekerjasama dengan orang tua. Bahkan, perencanaan siswa diterapkan pada tiga domain yaitu akademik, karier, perkembangan pribadi-sosial.
2. Model  MEASURE  (Dahir  &  Stone,  2009)  secara  proaktif  dan  sengaja  mendorong  upaya kolaboratif yang dipimpin konselor yang berfokus pada hasil  spesifik tahunan dan bagian dari rencana peningkatan setiap bagian. Ketika data dan hasil memiliki makna dan prestasi yang penting bagi para pemangku kepentingan, program konseling sekolah sekarang dapat dipandang  efektif,  berkontribusi,  dan  bertanggung  jawab  terhadap  keberhasilan  siswa  di sekolah.
Pengukuran (MEASURE) ini menurut  Stone, C. B., & Dahir, C. A. (2011) terdiri dari Mission, Elements, Analiyze, Stakeholders-Unite, Result, Educate yang memiliki arti:
a. Mission:  Menjelaskan  tentang  rancangan,  implementasi,  dan  manajemen  program konseling  sekolah  sesuai  dengan  misi  sekolah  dan  tujuan  dari  rencana  tahunan  upaya pengembangan  sekolah.  Bagian  misi  berisi  misi  program  bimbingan  dan  konseling memiliki  kesesuaian  dengan  misi  sekolah  dan  tujuan  dari  rencana  program  tahunan sekolah. Penilaian terkait program bimbingan dan konseling mendukung misi sekolah dan berkontribusi pada perkembangan siswa.
b. Element: Sebagai anggota tim kepemimpinan sekolah, identifikasi dan memeriksa elemen data  dalam  rencana  pengembangan  sekolah.  Bagian  elemen  berisi  pengembangan program  bimbingan  dan  konseling  yang  berasal  dari  identifikasi  kebutuhan  siswa. Konselor sekolah harus mencermati dan menganalisis kesesuaian kebutuhan siswa dan kesesuian penyusunan program.
c. Analisis:  Analisa  elemen  data  untuk  menentukan  area  yang  bermasalah.  Analisis  akan memperlihatkan  hambatan  institusional  dan  lingkungan  terhadap  prestasi  siswa, mempengaruhi  secara  negatif  elemen  data.  Bagian  analisis  berisi  data  hasil  analisa sebagai  bahan  memahami  kebutuhan  siswa  terkait  pengembangan  program.  Analisa program  akan  menunjukan  standar  pengembangan  program  bimbingan  dan  konseling yang  menjadi  fokus  pengembangan  bagi  peserta  didik  agar  mencapai  perkembangan optimal.
d. Stakeholder-Unite:  Mengidentifikasi  stakeholder  agar  masuk  dalam  tim  yang  akan terlibat  dalam  penanganan  perubahan  positif  pada  elemen  data.  Seluruh  anggota  yang terkait dari komunitas sekolah internal dan eksternal harus dilibatkan. Stakeholder yang terlibat  seperti  konselor  sekolah,  guru,  administrator,  psikolog  sekolah,  pekerja  sosial sekolah,  staf  administrasi,  klub  sekolah,  orang  tua,  volunteer,  partner  bisnis,  agensi komunitas, perguruan tinggi. Sehingga ketika semua stakeholder sekolah mendukung dan mengetahui program BK, maka program BK akan berjalan dengan efektif dan efisien.
e. Result  :  Bahkan  jika  hasil  yang  ditargetkan  telah  tercapai,  masih  ada  refleksi  dan perbaikan  yang  perlu  dilakukan.  Apakah  hasil  usaha  tiap  orang  menunjukkan  bahwa
Siti Fatimah. Asesmen Akuntabilitas Kinerja Konselor: Ditinjau dari Segi Permasalahan dan Model Pelaksanaannya. IKIP Siliwangi Cimahi
intervensi dan strategi berhasil memindahkan elemen data ke arah yang positif. Bagian hasil berisi target dan pencapaian dalam program bimbingan dan konseling. Target dan pencapaian menjadi dasar evaluasi program bimbingan dan konseling.
f. Educate:  Menyebarkan  kepada  para  stakeholder  internal  dan  eksternal  akan  perubahan dalam  elemen  data  yang  ditarget  yang  menunjukkan  dampak  positif  dari  program konseling sekolah. Bagian mendidik berisi menginformasikan pada pihak sekolah terkait hasil  evaluasi  program  bimbingan  dan  konseling  sekolah.  Menginformasikan  hasil program  bimbingan  dan  konseling  sekolah  adalah  langkah  penting  dalam  proses akuntabilitas dan kunci untuk mengumpulkan dukungan bagi program tersebut.
3. Model  Evaluasi  Program  Konseling  Jembatan  (Bridge)  Akuntabilitas  (Dahir  &  Stone, 2009)  menyediakan  kerangka  kerja  untuk  digunakan  oleh  individu  konselor  dan  dalam program konseling dan lembaga konseling untuk merencanakan dan memberikan layanan konseling  dan  untuk  menilai  efektivitas  dan  dampaknya.  Model  Evaluasi  Program Konseling  Jembatan  Akuntabilitas  mengatur  evaluasi  konseling  menjadi  dua  siklus berulang. yang mewakili  penyempurnaan layanan yang berkelanjutan berdasarkan hasil, umpan  balik  pemangku  kepentingan,  dan  kebutuhan  populasi  yang  dilayani.  Siklus evaluasi  program  konseling  berfokus  pada  penyediaan  dan  hasil  layanan  konseling, sedangkan siklus evaluasi konteks konseling meneliti dampak dari layanan konseling pada para pemangku kepentingan dan menggunakan umpan balik mereka, bersama dengan hasil yang  dihasilkan  oleh  penilaian  kebutuhan,  untuk  menetapkan  dan  memperbaiki  tujuan program konseling. Dua siklus dihubungkan oleh "akuntabilitas" yang menjembatani, di mana  hasil  dari  praktik  konseling  dikomunikasikan  kepada  para  pemangku  kepentingan dalam  konteks  sistem  layanan  yang  lebih  besar.  Oleh  karena  itu,  memberikan pertanggungjawaban kepada para pemangku kepentingan merupakan bagian integral dari model ini. Meskipun berada di luar cakupan artikel ini untuk membahas setiap komponen secara  mendalam,  peninjauan  dasar  kerangka  kerja  dan  prinsip-prinsip  model  akan membantu  konselor  mulai  membuat  konsep  proses  perencanaan  dan  melaksanakan evaluasi program konseling.
Siklus evaluasi program konseling melibatkan perencanaan dan implementasi praktik konseling dan berujung dengan penilaian hasil konseling individu dan kelompok, layanan bimbingan,  dan  program  konseling.  Empat  tahap  terlibat  dalam  siklus  evaluasi  program konseling (Dahir & Stone, 2009) yaitu:
a. Perencanaan program. Berdasarkan input yang diperoleh dari penilaian kebutuhan dan pembentukan  selanjutnya  dari  tujuan  layanan,  program  dan  layanan  konseling direncanakan dan dikembangkan untuk memenuhi kebutuhan populasi yang dilayani. Perencanaan  program  melibatkan  mengidentifikasi  metode  dan  kegiatan  konseling spesifik  yang  sesuai  untuk  populasi  tertentu  serta  menentukan  ketersediaan  sumber daya yang diperlukan, termasuk staf, fasilitas, dan bahan khusus.
b. Implementasi program. Setelah program dan layanan telah direncanakan dan langkah- langkah  hasil  telah  dipilih,  program  dan  layanan  dimulai.  Kadang-kadang  disebut sebagai  "evaluasi  formatif,"  fase  implementasi  program  mengaktualisasikan penyampaian layanan yang dibentuk oleh input dari siklus evaluasi konteks konseling. Selama  implementasi  program,  konselor  dapat  mengidentifikasi  perbedaan  antara program yang direncanakan dan realitas penyediaan layanan.
c. Pemantauan  dan  penyempurnaan  program.  Selama  fase  penilaian  hasil,  data  akhir dikumpulkan, dan semua data program dianalisis untuk menentukan hasil intervensi dan program. Data hasil konseling harus dianalisis dan ditafsirkan sesegera mungkin

## Q UANTA Volume 4, No.2, May 2020
setelah dikumpulkan.  Melakukan penyesuaian pada praktik mereka berdasarkan hasil awal  dan  umpan  balik  dari  klien  dan  pihak  berkepentingan  lainnya.  Program  dan layanan  yang  perlu  disempurnakan  dan  diubah  agar  berhasil  memenuhi  kebutuhan pelanggan  yang  dilayani.  Memantau  keberhasilan  program  membantu  memastikan kualitas  layanan  konseling  dan  memaksimalkan  kemungkinan  menemukan  hasil positif selama penilaian hasil.
d. Ketika  program  dan  layanan  selesai,  penilaian  hasil  membantu  menentukan  apakah tujuan  telah  dipenuhi.  Oleh  karena  itu,  selama  fase  penilaian  hasil,  data  akhir dikumpulkan, dan semua data program dianalisis untuk menentukan hasil intervensi dan program. Data hasil konseling harus dianalisis dan ditafsirkan sesegera mungkin setelah dikumpulkan.

## SIMPULAN
Untuk mencapai pelayanan yang bermutu dalam mengembangkan siswa secara optimal, dibutuhkan  guru  BK  yang  berkompeten  dalam  memberikan  pelayanan  melalui  kinerja  yang berkualitas.  Untuk  itu,  konselor  sekolah  yang  profesional  diharuskan  mampu mengimplementasikan  program  konseling  sekolah  yang  komprehensif  yang  mendukung  dan meningkatkan  prestasi  siswa.  Dengan  menggabungkan  kepemimpinan,  advokasi,  dan berkolaborasi,  konselor  sekolah  profesional  yang  meningkatkan  kesetaraan  dan  akses  ke peluang dan pengalaman pendidikan yang ketat untuk semua siswa.
Alasan utama konselor sekolah melaporkan penggunaan strategi akuntabilitas adalah untuk membantu  siswa,  untuk  meningkatkan  program  konselingnya,  untuk  mengidentifikasi hambatan dan kesenjangan prestasi, dan untuk menunjukkan efektivitas program. Akan tetapi, masih banyak konselor sekolah yang masih tidak terlibat dalam kegiatan akuntabilitas yaitu: khawatir  dengan  data  intervensi  yang  tidak  efektif,  kurangnya  waktu  dan  minat,  kurangnya kepercayaan  diri  dalam  bekerja  dengan  data  dan  melaporkannya  kepada  orang  tua  atau pemangku kepentingan lainnya, kurangnya kepercayaan konselor sekolah dengan keterampilan akuntabilitasnya karena pelatihan yang mereka terima sangat terbatas. Di mana guru bimbingan dan  konseling  tidak  melakukan  evaluasi  terhadap  program  yang  diselenggarakan  tentunya dipengaruhi oleh banyak faktor. Salah satu  faktor yang mempengaruhi pelaksanaan evaluasi oleh  guru  bimbingan  dan  konseling  adalah  pengetahuan  guru  bimbingan  dan  konseling mengenai evaluasi program bimbingan dan konseling yang masih rendah.
Hambatan-hambatan  lainnya  seperti  keterbatasan  waktu,  kurangnya  pelatihan  dalam metode penelitian dan evaluasi, sulitnya mengukur hasil konseling sekolah, kurangnya sumber daya  keuangan  dan  manusia,  dan  kurangnya  kejelasan  tentang  kriteria  untuk  mengukur, konselor  sekolah  tidak  selalu  menunjukkan  dengan  jelas  bagaimana  kontribusi  mereka berdampak positif terhadap prestasi dan kesuksesan siswa. Oleh karena itu, komponen penting dalam mengubah tantangan menjadi peluang adalah dengan terus berlatih mengembangkan diri, mempelajari keterampilan baru yang sesuai dengan kebutuhan siswa masa kini.

## DAFTAR RUJUKAN
American School Counselor Association. (2012). The ASCA National Model: A framework for school counseling programs (3rd ed.). Alexandria, VA: Author.
Amy,  M.,  &  Mccormick,  K.  (2015).  Evaluating  an  Accountability  Mentoring  Approach  for School  Counselors. Professional  School  Counseling , 19 (1),  2156759X1501900. https://doi.org/10.5330/2156759x1501900102
Siti Fatimah. Asesmen Akuntabilitas Kinerja Konselor: Ditinjau dari Segi Permasalahan dan Model Pelaksanaannya. IKIP Siliwangi Cimahi
Bemak, F., Williams, J. M., & Chung, R. C.-Y. (2014). Four Critical Domains of Accountability for  School  Counselors. Professional  School  Counseling , 18 (1),  2156759X0001800. https://doi.org/10.1177/2156759x0001800101
Brott, P. E. (2006). Counselor Education Accountability: Training the Effective Professional School  Counselor. Professional  School  Counseling , 10 (2),  2156759X0601000. https://doi.org/10.1177/2156759x0601000204
Dahir, C. A., & Stone, C. B. (2009). School counselor accountability: The path to social justice and systemic change. Journal of Counseling and Development , 87 (1), 12–20. https://doi.org/10.1002/j.1556-6678.2009.tb00544.x
Farozin, M., Suwarjo, S., & Astuti, B. (2017). Identifikasi permasalahan perancangan program bimbingan  dan  konseling  pada  guru  SMK  di  Kota  Yogyakarta. Jurnal  Penelitian  Ilmu Pendidikan , 10 (1), 40-52.
Kamaluddin,  H.  (2011).  Bimbingan  dan  Konseling  Sekolah. Jurnal  Pendidikan  Dan Kebudayaan , 17 (4), 447. https://doi.org/10.24832/jpnk.v17i4.40
Jolie  Ziomek-Daigle.  (2016).  School  Counseling  Classroom  Guidance:  Prevention, Accountability, and Outcomes. SAGE Publications, Inc.
Rakhmawati,  Dini.  (2017).  Konselor  Sekolah  Abad  21;  Tantangan  dan  Peluang.  Jurnal Konseling GUSJIGANG Vol. 3 No. 1 (Januari-Juni 2017) Print ISSBN 2460-1187, Online ISSBN 2503-281X.
Stone, C. B., & Dahir, C. A. (2011). School counselor accountability: A MEASURE of student success . Pearson Higher Ed.