## PRODUK UNGGULAN DAN IMPLIMENTASINYA DI KABUPATEN ACEH UTARA
Muhammad Nasir, Hilmi, Yetti Tri Putri, Lianti, Nurmila Dewi *)
*) Dosen Politeknik Negeri Lhokseumawe, Indonesia
Abstract: This study aimed to know the featured commodity and commodity and potential businesses which  is  yet  to  be  superior,  but  has  the  potential  to  excel  in  the  future  if  they  are  given  a  special treatment or policies; and provide recommendations  which commodities  or featured businesses that need  /  could  be  developed  in  each  sub-district.  Besides,  it  also  increases  the  role  of  banks  in  the development  featured  KPJu  and  District  Government’s  policies,  which  is  also  associated  with  the Provincial and Central Government policies, in  order to develop the featured commodity as well as small  and  medium  businesses.  The  data  used  in  this  research  is  secondary  data  collected  from  the Central  Statistical  Bureau  and  also  from  other  relevant  sources.  Meanwhile  the  primary  data  are achieved from interviews with stakeholders in the sub-district and district level through Focus Group Disscusion (FGD). The results of this study indicate that commodities such as palm oil, rice, cocoa, fishing at sea, chili, rubber, durian and livestock is very good to be developed in North Aceh District. However necessary assistance for the featured KPJu SMEs is very crucial and needs to be intensified and  implemented  sustainably.  In  connection  with  that,  the  involvement  of  institutional  companion such  as  Business  Development  Service  (BDS)  or  the  existing  SMEs  Business  Incubator  need  to  be further  enhanced  in  term  of    their  role  and  function  with  the  support  of  Universities  and  related Institutions.  Moreover, there  is also  a  need  for  a  continuation  of  the  current  collaboration between the  Regional  Government  and  local  College  in  the  area,  of  which    needs  to  be  improved  and developed.  The  three  universities  obligation  knows  as  Tridharma  Universitas  in  Indonesia,  in particular  dharma  Community  Services,  as  well  as  co-curricular  programs  such  as  on  the  job training  or  other  co-curricular  activities  should  be  developed  as  an  assistance  program  of  the featured SMEs KPJu.
Keywords: AHP modification, local featured commodity and poverty alleviating strategy

## PENDAHULUAN
Usaha  Mikro  Kecil  dan  Menengah  (UMKM) memiliki  peran  strategis  dalam  perekonomian nasional.  Data  Kementerian  Negara  Koperasi  & UKM  tahun  2015  menunjukkan  beberapa  fakta menyangkut  pentingnya  eksistensi  UMKM; Pertama, jumlah industrinya dalam setiap sektor ekonomi  tercatat  sebanyak  51,3  juta  unit  atau 99,9%  dari  total  unit  usaha. Kedua ,  potensinya dalam  penyerapan  tenaga  kerja  menyerap 97,04% dari total angkatan kerja yang bekerja. Ketiga , share UMKM dalam pembentukan  PDB  yang  relatif  besar  yaitu mencapai 55,56% dari total PDB.
Perlunya  upaya  untuk  memperkuat  dan mendorong  UMKM  agar  dapat  tumbuh  lebih baik. Disamping itu, pihak perbankan juga  perlu mendorong  kebijakan  perkreditan  yang  dapat memacu  menyalurkan  kredit  kepadaUMKM. Kedua, pengembangan kelembagaan yang dilakukan  dengan  cara  kerjasama  antar  lembaga keuangan,  seperti  antara  bank  umum  dan  BPR serta  antara  BPR  dan  Lembaga  Dana  Keuangan Pedesaan,bertujuan  agar  cakupan  penyaluran
kredit  menjadi  luas.  Ketiga,  pemberian  bantuan teknis yang meliputi: pelatihan kepada Perbankan  dan  Lembaga  Pembiayaan  UMKM, penyediaan  informasi  mengenai  hasil  penelitian, statistik perkreditan, dan data komoditas potensial  suatu  daerah,  dan  promosi  UMKM dalam  menjembatani  hubungan  UMKM  dengan Perbankan.Kebijakan  UMKM  yang  ditetapkan oleh  Bank  Indonesia  bertujuan  mendorong  bank agar  meningkatkan  penyaluran  kredit  untuk UMKM dan membantu meningkatkan kapabilitas  UMKM  agar  mampu  memenuhi persyaratan yang ditetapkan oleh perbankan.
Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah metode modifikasi Analytical Hierarchy Process (AHP).  Disebut  demikian  karena  penelitian  ini juga menggunakan Metode Perbandingan Eksponensial (MPE), Metode Borda dan Metode Bayes  dalam  menetapkan  KPJu  unggulan kecamatan,  Kabupaten  hingga  Provinsi.    Data dan  informasi  dalam  Penelitian  Pengembangan KPJu  Unggulan  UMKM  meliputi  berbagai aspek. Aspek makro berupa kebijakan Pemerintah,  baik  Pemerintah  Pusat  maupun
Pemerintah  Daerah  dan  potensi  ekonomi  daerah dalam rangka pengembangan UMKM. Sementara  pada  aspek  mikro,  meliputi  kondisi dan  potensi  UMKM.    Hasil  penelitian  ini diharapkan menjadi masukan bagi pengembangan  UMKM  di  Provinsi  Aceh.  Lebih dalam lagi, Pemerintah Daerah diharapkan dapat memprioritaskan  kebijakan  ekonomi  melalui pengembangan KPJu unggulan di suatu Kabupaten  sebagai  upaya  untuk  menciptakan lapangan pekerjaan dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat yang pada akhirnyaakan berhujung padapengurangan angka/tingkat kemiskinan di daerah.

## Tujuan Penelitian
Tujuan utama dari penelitian ini adalah untuk menyajikan  informasi  mengenai  KPJu  unggulan per sektor/sub sektor ekonomi dan lintas sektoral dan KPJu potensial yang perlu dikembangkan di Kabupaten  Aceh  Utara    dan  di  tingkat  dan kecamatan). Informasi yang dikemukakan secara rinci menjabarkan :
1. Memberikan informasi tentang KPJu unggulan  yang  perlu  mendapat  prioritas untuk dikembangkan.
2. Memberikan  informasi  dan  permasalahan yang  timbul  dari  masing-masing  KPJu unggulan  lintas  sektoral  di  masing-masing kecamatan
Prinsip  –  prinsip  Dasar Analytical  Hierarchy Process (AHP)
Kelebihan AHP dibandingkan dengan metode  lain  karena  adanya  struktur  berhirarki, sebagai  konsekuensi  dari  kriteria  yang  dipilih, sampai  kepada  sub-  sub  kriteria  yang  paling mendetail.  Memperhitungkan  validitas  sampai dengan  batas  toleransi    inkonsistensi    berbagai kriteria  dan  alternatif  yang  dipilih  oleh  para pengambil  keputusan  (Saaty,  1990).  Karena menggunakan input persepsi manusia, model ini dapat  mengolah  data  yang  bersifat  kualitatif maupun kuantitatif. Jadi kompleksitas permasalahan  yang  ada  disekitar  kita  dapat didekati  dengan  baik  oleh  model  AHP  ini. Selain  itu  AHP  mempunyai  kemampuan  untuk memecahkan  masalah  yang  multi-objektif  dan multi-kriteria  berdasarkan  pada  perbandingan preferensi  dari  setiap  elemen  dalam  hierarki. Jadi  model  ini  merupakan  suatu  model pengambilan keputusan yang komperehensif.
Ada    beberapa    prinsip    yang    harus dipahami    dalam    menyelesaikan    persoalan dengan AHP, diantaranya adalah :
decomposition, comparative judgement, synthesis of priority dan logical consistency ( Sri Mulyono, 2007 : 220 ).
Peralatan utama dari model ini adalah sebuah hirarki fungsional dengan input utamanya adalah persepsi manusia. Jadi perbedaan yang mencolok  model  AHP  dengan  model  lainnya terletak  pada  jenis  inputnya.  Terdapat  4 aksioma-aksioma yang terkandung dalam model AHP 1. Reciprocal Comparison artinya pengambilan keputusan harus dapat memuat perbandingan dan
menyatakan preferensinya.  Prefesensi  tersebut  harus memenuhi  syarat resiprokal  yaitu  apabila  A lebih  disukai  daripada  B  dengan  skala  x, maka  B  lebih  disukai  daripada  A  dengan skala 1/x
2. Homogenity artinya  preferensi  seseorang harus dapat dinyatakan dalam skala terbatas atau  dengan  kata  lain  elemen-  elemennya dapat  dibandingkan  satu  sama  lainnya. Kalau  aksioma  ini  tidak  dipenuhi  maka elemen-elemen  yang  dibandingkan  tersebut tidak  homogen  dan  harus  dibentuk  cluster (kelompok elemen) yang baru
3. Independence artinya preferensi dinyatakan dengan mengasumsikan bahwa kriteria tidak dipengaruhi  oleh  alternatif-alternatif  yang ada melainkan oleh objektif keseluruhan. Ini menunjukkan  bahwa  pola  ketergantungan dalam  AHP  adalah  searah,  maksudnya perbandingan  antara  elemen-elemen  dalam satu  tingkat  dipengaruhi  atau  tergantung oleh elemen-elemen pada tingkat diatasnya
4. Expectation artinya untuk tujuan pengambil keputusan.  Struktur  hirarki  diasumsikan lengkap.  Apabila  asumsi  ini  tidak  dipenuhi maka  pengambil  keputusan  tidak  memakai seluruh  kriteria  atau  objectif  yang  tersedia atau  diperlukan  sehingga  keputusan  yang diambil dianggap tidak lengkap.
Selanjutnya  Saaty  (2001)  menyatakan bahwa  proses  hirarki  analitik  (AHP) menyediakan kerangka yang memungkinkan untuk membuat suatu keputusan efektif atas isu kompleks dengan menyederhanakan dan mempercepat proses pendukung keputusan.
Prinsip  Kerja  AHP adalah  penyederhanaan suatu persoalan kompleks  yang  tidak terstruktur, stratejik, dan dinamik menjadi bagian-bagiannya, serta  menata  dalam  suatu  hierarki.  Kemudian tingkat  kepentingan  setiap  variabel  diberi  nilai numerik  secara  subjektif  tentang  arti  penting
variabel  tersebut  secara  relatif  dibandingkan dengan variabel lain. Dari berbagai pertimbangan tersebut  kemudian  dilakukan  sintesa  untuk menetapkan  variabel  yang  memiliki  prioritas tinggi  dan  berperan  untuk  mempengaruhi  hasil pada  sistem  tersebut  (Marimin,  2004).  Pada dasarnya  langkah-langkah  dalam  metode  AHP meliputi : Menyusun hirarki dari permasalahan.
Persoalan  yang  akan  diselesaikan,  diuraikan menjadi  unsur-unsurnya,  yaitu  kriteria  dan alternatif,  kemudian  disusun  menjadi  struktur
hierarki  seperti  Gambar  1.  di  bawah  ini  : Gambar 1. Struktur Hierarki AHP 1.  Penilaian kriteria dan alternatif Kriteria dan alternatif dinilai melalui perbandingan berpasangan. Menurut Saaty (1988), untuk berbagai persoalan, skala 1 sampai 9  adalah  skala  terbaik  dalam  mengekspresikan pendapat.  Nilai  dan  definisi  pendapat  kualitatif dari skala perbandingan Saaty dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1. Skala Penilaian Perbandingan Berpasangan
Perbandingan
dilakukan berdasarkan kebijakan  pembuat  keputusan  dengan  menilai tingkat kepentingan satu elemen terhadap elemen lainnya Proses perbandingan berpasangan, dimulai  dari  level  hirarki  paling  atas  yang ditujukan  untuk  memilih  kriteria,  misalnya  A,
kemudian diambil elemen yang akan dibandingkan,  misal  A1,  A2,  dan  A3.  Maka susunan  elemen-elemen  yang  dibandingkan tersebut  akan  tampak  seperti  pada  gambar matriks di bawah ini :
Tabel 2. Contoh matriks perbandingan berpasangan
2.  Penentuan prioritas
Untuk  setiap  kriteria  dan  alternatif,  perlu dilakukan  perbandingan  berpasangan (pairwise comparisons) .  Nilai-nilai  perbandingan  relatif kemudian  diolah  untuk  menentukan  peringkat alternatif dari seluruh alternatif.
3. Konsistensi Logis
Semua  elemen  dikelompokkan  secara  logis dan diperingatkan secara konsisten sesuai dengan
suatu  kriteria  yang  logis.  Matriks  bobot  yang diperoleh dari hasil perbandingan secara berpasangan tersebut harus mempunyai hubungan  kardinal  dan  ordinal.  Hubungan tersebut  dapat  ditunjukkan  sebagai  berikut (Suryadi  &  Ramdhani,  1998).  Selanjutnya  nilai dari daftar RI dapat dilihat pada Tabel 3.
Tabel 3. Nilai Indeks Random
Intensitas Kepentingan Keterangan 1 Kedua elemen sama pentingnya 3 Elemen yang satu sedikit lebih penting daripada elemen yang lainnya 5 Elemen yang satu lebih penting daripada yang lainnya 7 Satu elemen jelas lebih mutlak penting daripada elemen lainnya 9 Satu elemen mutlak penting daripada elemen lainnya 2,4,6,8 Nilai-nilai antara dua nilai pertimbangan-pertimbangan yang berdekatan
A1 A2
A3 A1 1 A2 1 A3 1 Ukuran Matriks 1,2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Nilai RI 0 0,6 1 1,1 1,2 1,3 1,4 1,5 1,5 1,5 1,5 1,6 1,6 1,6

## METODE PENELITIAN
Pengumpulan data diarahkan untuk menjawab pertanyaan yang terangkum dalam ruang lingkup penelitian.  Data  dikumpulkan  melalui  review dokumen, diskusi kelompok terfokus (FGD), dan
wawancara  dengan  pejabat  terkait  di  tingkat kecamatan. Secara umum, sektor, sub sektor dan komoditas  untuk  penentuan  KPJu  Unggulan dalam  penelitian  ini  dapat  dilihat  pada table  4 berikut:
Sektor Sub Sektor Komoditas Tanaman Pangan Padi, jagung, ketela pohon, ketela rambat, umbi-umbian Tanaman Sayur Bayam, kacang panjang, cabe Tanaman Buah-buahan Pisang, papaya, tomat Perikanan Ikan tuna, ikan mas, dan jenis ikan darat lainnya. Ikan payau, udang, cumi-cumi, rumput laut Kehutanan (non kayu) Rotan, arang, bamboo, kopal, menjangan Peternakan Sapi, kerbau, kambing, ayam, itik Perkebunan Cengkeh, jahe, kakao, karet, kapas, kayumanis, kelapa, kemiri, kelapa sawit, pala, panili, lada, tembakau, teh, kopi Penggalian Koral, kerikil, batu karang, batu marmer, pasir, tanah liat Industri pengolahan migas Tidak ada Industri pengolahan tanpa migas Industri makanan, minuman dan tembakau, industri tekstil, pakaian jadi dan kulit, industri kayu, bamboo dan rotan, industri kertas, industri kimia, industri logam Perdagangan Besar Kegiatan pengumpulan dan penjualan kembali barang baru atau bekas oleh pedagang dari produsen atau importir ke pedagang besar lainnya, pedagang eceran, perusahaan dan lembaga yang tidak mencari untung Perdagangan Eceran Kegiatan pedagang yang umumnya melayani konsumen perorangan atau rumah tangga tanpa merubah sifat, baik barang baru atau barang lama. Hotel Hotel berbintang maupun tidak serta tempat tinggal yang digunakan untuk menginap sepert losmen, motel dan sejenisnya. Termasuk pula kegiatan penyediaan makanan dan minuman serta penyediaan fasilitas lainnya bagi para tamu yang menginap dimana kegiatan tersebut berada dalam satu kesatuan manajemen dgn penginapan. Restoran Rmh makan,  warung nasi, warung kopi, katering & kantin Angkutan Jalan Raya Bus, mini bus Angkutan Sungai Boat Angkutan Laut Kapal, boat Danau dan Penyeberangan Rakit Jasa penunjang angkutan RBT Hiburan Karaoke, kafe, water boom Kebudayaan Mesium, kuburan Rekreasi Pantai, dll Pertambangan, minyak dan gas bumi
Minyak, gas bumi
Pariwisata Angkutan Pertanian Pertambangan Perindustrian Perdagangan Jasa-jasa Sektor Sub Sektor
Komoditas Tanaman Pangan Padi, jagung, ketela pohon, ketela rambat, umbi-umbian Tanaman Sayur Bayam, kacang panjang, cabe Tanaman Buah-buahan Pisang, papaya, tomat Perikanan Ikan tuna, ikan mas, dan jenis ikan darat lainnya. Ikan payau, udang, cumi-cumi, rumput laut Kehutanan (non kayu) Rotan, arang, bamboo, kopal, menjangan Peternakan Sapi, kerbau, kambing, ayam, itik Perkebunan Cengkeh, jahe, kakao, karet, kapas, kayumanis, kelapa, kemiri, kelapa sawit, pala, panili, lada, tembakau, teh, kopi Penggalian Koral, kerikil, batu karang, batu marmer, pasir, tanah liat Industri pengolahan migas Tidak ada Industri pengolahan tanpa migas Industri makanan, minuman dan tembakau, industri tekstil, pakaian jadi dan kulit, industri kayu, bamboo dan rotan, industri kertas, industri kimia, industri logam Perdagangan Besar Kegiatan pengumpulan dan penjualan kembali barang baru atau bekas oleh pedagang dari produsen atau importir ke pedagang besar lainnya, pedagang eceran, perusahaan dan lembaga yang tidak mencari untung Perdagangan Eceran Kegiatan pedagang yang umumnya melayani konsumen perorangan atau rumah tangga tanpa merubah sifat, baik barang baru atau barang lama. Hotel Hotel berbintang maupun tidak serta tempat tinggal yang digunakan untuk menginap sepert losmen, motel dan sejenisnya. Termasuk pula kegiatan penyediaan makanan dan minuman serta penyediaan fasilitas lainnya bagi para tamu yang menginap dimana kegiatan tersebut berada dalam satu kesatuan manajemen dgn penginapan. Restoran Rmh makan,  warung nasi, warung kopi, katering & kantin Angkutan Jalan Raya Bus, mini bus Angkutan Sungai Boat Angkutan Laut Kapal, boat Danau dan Penyeberangan Rakit Jasa penunjang angkutan RBT Hiburan Karaoke, kafe, water boom Kebudayaan Mesium, kuburan Rekreasi Pantai, dll Pertambangan, minyak dan gas bumi Minyak, gas bumi Pariwisata
Angkutan
Pertanian Pertambangan Perindustrian Perdagangan Jasa-jasa
Kriteria  Penentuan  KPJu  Unggulan,  terdapat dua  kelompok  kriteria  yang  akan  digunakan untuk  menyaring  KPJu  menjadi  KPJu  unggulan, yaitu: (1) Kriteria untuk tingkat kecamatan, yakni jumlah unit/rumah tangga, jangkauan pemasaran, sumbangan  terhadap  perekonomian  lokal  dan ketersediaan  bahan  baku;  dan  (2)  Kriteria  untuk tingkat  kabupaten,  antara  lain  TK  terdidik, bahanbaku, modal, sarana produksi/usaha, teknologi,  sosial  budaya,  manajemen  usaha, ketersediaan  pasar,  harga,  penyerapan  TK  dan sumbangan terhadapperekonomian.
Penilaian  perbandingan  antar  KPJu  untuk setiap kriteria didasarkan atas kondisi saat ini dan prospeknya.  Penilaian  ( scoring )  setiap  kriteria didasarkan atas prinsip kemudahan bagi UMKM dalam  rangka  memulai  usaha  baru  atau mengembangkan usaha pada KPJu.
Tahapan Pengumpulan dan Analisis Data:
1. Pembobotan Tujuan,
Kriteria, dan Sektor/Sub Sektor
(i) Pada  tingkat  Provinsi:  pembobotan  tujuan, bobot  sektor/sub  sektor  ekonomi  dalam rangka  pertumbuhan  ekonomi,  penciptaan lapangan  kerja,  dan  keunggulan  daya  saing daerah/produk, dan kriteria. Hasil pembobotan  terhadap  tujuan  serta  kriteria digunakan untuk penetapan KPJu Unggulan di tingkat Kecamatan dan Kabupaten.  Nilai pembobotan  ini  berlaku  sama  untuk  semua Kecamatan  dan  Kabupaten  serta  sektor/sub sektor
(ii) Pada tingkat kabupaten: pembobotan sektor/sub  sektor  ekonomi  dalam  rangka pertumbuhan ekonomi, penciptaan lapangan kerja, dan keunggulan daya saing daerah/produk.    Nilai  pembobotan  ini digunakan  dalam  rangka  penetapan  KPJu Unggulan Lintas Sektor di tingkat Kabupaten  dengan  menggunakan  metode Bayes.
2. Penentuan  KPJU  Unggulan  Per  Sektor/Sub Sektor Ekonomi di tingkat Kecamatan Berdasarkan daftar KPJu seluruh Kecamatan yang  diperoleh  dari  data  sekunder  atau  nara sumber,  dilakukan  penetapan  KPJu  tingkat kecamatan  dengan  menggunakan  Metode  Bayes yaitu metode yang digunakan untuk menentukan urutan  prioritas  alternatif    keputusan  dengan menggunakan  beberapa  kriteria.  Penilaian  setiap alternatif KPJu ditetapkan berdasarkan penilaian/pendapat  narasumber  yang  diperoleh melalui pertemuan dengan narasumber di tingkat kecamatan  yaitu  mantri  tani,  mantri  statistik,
staf/seksi  perekonomian  (disesuaikan  dengan kondisi kecamatan di masing-masing daerah).Berdasarkan  analisis  Bayes  ditetapkan maksimal  5  (lima)  KPJu  untuk  setiap  sektor/sub sektor ekonomi ditingkat Kecamatan.
3. Penentuan  Kandidat  KPJu  UnggulanPer Sektor/Sub  Sektor  Ekonomi  di  Tingkat Kabupaten.
Berdasarkan  hasil  KPJu  dari  seluruh Kecamatan  dengan  metode  Bayes,  dilakukan pemilihan  KPJu  kabupaten  dengan  metode Borda.  Metode  Borda  adalah  metode  yang dipakai  untuk  menetapkan  urutan  peringkat. Berdasarkan  hasil  perhitungan  dengan  metode Borda  ditetapkan maksimal 10  (sepuluh) Kandidat  KPJu  untuk  setiap  sektor/sub  sektor ekonomi  ditingkat  kabupaten  untuk  dipilih sebagai KPJu Unggulan Kabupaten.
4. Penentuan  KPJU  Unggulan  Per  Sektor/Sub Sektor di Tingkat Kabupaten Tahap ini dilaksanakan dalam rangka proses penyaringan  untuk  menetapkan  KPJu  unggulan per  sektor/sub  sektor  pada  tingkat  kabupaten. Analisis  untuk  penetapan  KPJu  unggulan  dari hasil  pemilihan  KPJu  di  Kabupaten,  dilakukan dengan menggunakan metode Analytic Hierarchy Process . Analytic Hierrarchy Process
(AHP)  adalah  alat  analisis  yang  di  dukung  oleh pendekatan matematika sederhana yang digunakan  untuk  memecahkan  permasalahan ‘decision making’ seperti pengambilan kebijakan atau penyusunan prioritas.
Penilaian setiap alternatif KPJu ditetapkan berdasarkan penilaian/pendapat narasumber yang diperoleh  melalui Focus  Group  Disscussion (FGD)  dengan  narasumber  di  tingkat  kabupaten, misal  pejabat  dinas/instansi,  asosiasi,  Kadin, Bappeda, perbankan dan peneliti/dosen perguruan  tinggi.  Berdasarkan  analisis  AHP ditetapkan  maksimal  5  (lima)  KPJuuntuk  setiap sektor/sub  sektor  ekonomi  ditingkat  kabupaten. Melalui  forum  FGD,  dimintakan  pula  pendapat dari  para  nara  sumber  mengenai  alternatif kebijakan  yang  harus  diambil  dalam  rangka pengembangan  usaha  KPJu  unggulan  yang  telah terindentifikasi.
5. Konfirmasi  5  (lima)  KPJu  Unggulan  untuk Setiap Sektor/Sub Sektor
Ekonomi
Ditingkat Kabupaten.
Pada tahap ini dilakukan konfirmasi 5 (lima) KPJu  unggulan  untuk  setiap  sektor/sub  sektor yang  telah  diperoleh  dengan  menggunakan metode AHP, dankonfirmasi rekomendasi kebijakan untuk KPJu unggulan.
6. Penentuan  KPJu  Unggulan  Lintas  Sektoral di Tingkat Kabupaten
Berdasarkan  hasil  pemilihan  KPJu  per sektor/sub  sektor  di  tingkat  kabupaten  dengan metode  AHP,  dilakukan  pemilihan  KPJu  lintas sektoral dengan metode Bayes, untuk memperoleh skor bobot tertinggi yang merupakan hasil  kali  antara  skor  KPJu Unggulan  dengan  bobot  sektor/sub  sektor ekonomi dari KPJu Unggulan yang bersangkutan. Dalam hal ini sebelumnya dilakukan normalisasi nilai skor KPJu Unggulan yang bersangkutan.Berdasarkan  perhitungan  dengan metode  diatas  ditetapkan  maksimal  10  (sepuluh) KPJu lintas sektoral ditingkat kabupaten.
7. Penentuan  KPJU  Potensial  Lintas  Sektoral di Tingkat Kabupaten Berdasarkan  hasil  perhitungan  dengan metode  Bayes  di  tingkat  kabupaten,  akan diperoleh  KPJu  yang  tidak  termasuk  dalam  lima besar  KPJu  unggulan.  Selanjutnya,  berdasarkan pendapat  dan  masukan  dari  para  pakar  serta pertimbangan  lainnya,  dari  KPJu-KPJu  tersebut dipilih KPJu-KPJu yang potensial/sangat potensial  untuk  menjadi  KPJu  unggulan  di daerah  penelitian.  Kemudian  masing-masing KPJu potensial dimaksud diidentifikasi kelemahan atau kekurangannya pada saat ini. 8. Pendalaman  terhadap  KPJu  unggulan  yang teridentifikasi berdasarkan Perspektif Product  Life  Cycle  (PLC) dalam  rangka penetapan  KPJu  unggulan  lintas  sektoral  di tingkat kabupaten.
Pertanyaannya adalah apakah KPJu Unggulan  tersebut  masih  berada  pada  posisi tahap  introduksi,  tahap  pertumbuhan  ( growth), tahap  matang  ( mature ),  atau  sudah  mencapai tahap  kejenuhan  dan  cenderung  menurun ( decline ).  Perlu  juga  dianalisis  sampai  berapa lama KPJu tersebut mampu bertahan pada posisi tersebut.

## HASIL PENELITIAN
Hasil KPJu  unggulan  ditentukan  oleh  kriteria dan  sub-kriteria  yang  ditetapkan  sebelumnya, dan  penentuan  kriteria  tersebut  dilandasi  oleh Tujuan  dari  penetapan  KPJu  unggulan  UMKM,
yaitu;  (a)  Penciptaan  lapangan  kerja,  (b) Pertumbuhan ekonomi daerah, dan (c) Peningkatan daya saing produk. Untuk memperoleh keseragaman dan konsistensi dalam proses  penetapan  KPJu  unggulan,  maka  bobot setiap  Tujuan  dan  bobot  setiap  Kriteria  yang digunakan  pada  semua  Kabupaten  adalah  sama. Sehubungan  dengan  itu  maka  proses  penentuan bobot  kepentingan  tujuan  dan  kriteria  tersebut dilakukan pada tingkat provinsi. Dalam hubungan  ini  maka  pada  tanggal  12  Juni  2012 telah  dilaksanakan Focus  Group  Discussion (FGD)  di  Kantor  Bank  Indonesia  Banda  Aceh yang  diikuti  pejabat  dari  Dinas/Instansi  terkait pada Tingkat Provinsi.
Dalam  pelaksanaan  FGD  tersebut,  selain dilakukan  penjelasan  oleh  Tim  Peneliti  tentang maksud  dan  tujuan  kegiatan  serta  metodologi, maka salah satu tahapan pokok dalam penelitian ini  adalah  memperoleh  penilaian  dari  peserta berupa skor kepentingan setiap Tujuan, serta skor tingkat kepentingan suatu Kriteria satu dibandingkan  dengan  Kriteria  lain  untuk  Tujuan yang  sama  dengan  menggunakan  metode pairwise  comparison.  Hasil  penilaian  oleh  nara sumber  tersebut,  dijadikan  input  analisis  dengan menggunakan AHP untuk memperoleh nilai skor terbobot  setiap  Tujuan  dan  setiap  Kriteria  KPJu unggulan.  Hasil  analisis  dengan  menggunakan metode AHP berdasarkan masukan pendapat dari pejabat Dinas/Instansi yang terkait dan berkepentingan terhadap KPJu unggulan UMKM.  Berdasarkan  metodologi  yang  telah dikemukakan  untuk  menetapkan  KPJu  unggulan lintas sektor diperlukan informasi seberapa besar bobot  kepentingan  suatu  sektor  ekonomi  untuk mencapai  tujuan  dari  penetapan  KPJu  unggulan UMKM. Mengingat setiap Kabupaten mempunyai  karakteristik  wilayah  dan  potensi ekonomi  yang  berbeda,  maka  penetapan  bobot kepentingan  sektor/subsektor  ekonomi  tersebut dilakukan  di  tingkat  Kabupaten  dengan  nara sumber pejabat Dinas/Instansi yang berkepentingan dalam pengembangan UMKM di tingkat Kabupaten.

## Tabel 5
Bobot dan Rangking Kepentingan dari Tujuan dan Kriteria untuk Penetapan KPJu Unggulan di
Kabupaten Aceh Utara, Tahun 2017 No Aspek Bobot I Tujuan Penetapan KPJu Unggulan (Tujuan Makro Ekonomi) 1  Penciptaan lapangan kerja 0.3805 2  Pertumbuhan ekonomi 0.3106 3  Peningkatan daya saing produk 0.3089 II Kriteria Penentuan KPJu Unggulan Tingkat Kecamatan 1  Ketersediaan Input 0.3260 2  Pasar/Pemasaran Produk 0.2572 3  Kontribusi Perekonomian 0.2224 4  Jumlah Unit Usaha 0.1944 III  Kriteria Penentuan KPJu Unggulan Tingkat Kabupaten 1  Manajemen Usaha 0.1209 2  Penyerapan TK 0.1186 3  Modal 0.1080 4  Harga 0.1059 5  Sumbangan Perekonomian 0.1034 6  Ketersediaan Pasar 0.0898 7  Teknologi 0.0891 8  Saprodi 0.0805 9  TK Terampil 0.0804 10  Bahan Baku 0.0588 11  Sosial Budaya 0.0447 Sumber : Data Primer, Tahun 2017

## Penetapan KPJu Unggulan Tingkat Kabupaten
Tahap  pertama  dilakukan  melalui indepth interview ,  dan  pengisian  kuesioner  kepada pejabat  pemerintah  daerah  (Sekda  dan  Bappeda, dinas/instansi  terkait  dan  perbankan  di  setiap Kabupaten.    Dalam  hal  ini  Tim  Peneliti mengundang  narasumber  pada  kantor  Bappeda. Pada  tahap  ini  setiap  narasumber  dari  pejabat pemerintah  daerah  dan  dinas/instansi  terkait memberikan  penilaian  terhadap:(1)  Tingkat kepentingan  antar  sektor  secara  umum,  dan  (2) Untuk  memperoleh  penilaian  dari  narasumber tentang  keunggulan  suatu  KPJu  terhadap  KPJu yang  lain  berdasarkan  kriteria  yang  telah ditetapkan  (11  kriteria).  Penilaian  ( scoring ) terhadap  setiap  kriteria  didasarkan  atas  prinsip kemudahan bagi UMKM dalam rangka
menjalankan  usaha,  membuka  usaha  baru  atau mengembangkan  usaha,  serta  sejauh  mana dukungan wilayah pada setiap unsur penilaian.Analisis dengan metode AHP menghasilkan nilai skor terbobot setiap kandidat KPJu  unggulan  untuk  setiap  kecamatan  per sektor  ekonomi.  KPJu  Unggulan  kabupaten ditetapkan  5  KPJu  untuk  setiap  sektor/subsektor yang memiliki skor terbobot tertinggi. Berdasarkan  hasil  identifikasi  KPJu  Unggulan setiap sektor/subsektor, nilai skor masing-masing KPJu Unggulan dan tingkat kepentingan Sektor/subsektor  ekonomi  untuk  KPJu  yang bersangkutan  ditetapkan  KPJu  unggulan  lintas sektor tingkat kabupaten. Metode yang digunakan adalah metode Bayes.

## Tabel 6
Skor Terbobot Tingkat Kepentingan Setiap Sektor Ekonomi Menurut Aspek Tujuan dan Urutan Kepentingan Dalam Rangka Penetapan KPJu Unggulan
di Kabupaten Aceh Utara Sektor Usaha Tujuan (Skor Terbobot) Skor Terbobot Gabungan Rangking Pertumbuhan ekonomi Penciptaan lapangan kerja Peningkatan daya saing produk 0.3106 0.3805 0.3089 Tanaman  Pangan 0.1129 0.1075 0.1005 0.1070 1 Perkebunan 0.0990 0.1070 0.1113 0.1058 2 Peternakan 0.1017 0.0897 0.0864 0.0924 3 Perdagangan 0.0871 0.0912 0.0929 0.0904 4 Perikanan 0.0878 0.0905 0.0924 0.0902 5 Industri 0.0886 0.0895 0.0889 0.0890 6 Jasa 0.0846 0.0861 0.0872 0.0860 7 Kehutanan 0.0839 0.0859 0.0867 0.0855 8 Pertambangan 0.0843 0.0850 0.0860 0.0851 9 Angkutan 0.0855 0.0844 0.0847 0.0848 10 Pariwisata 0.0847 0.0833 0.0831 0.0837 11
Sumber : Data Primer, Tahun 2017 (diolah)
Berdasarkan  hasil  dari  penelitian  lapangan tingkat  kabupaten  beserta  bobot  kepentingan masing-masing  kriteria  yang  telah  dihasilkan sebelumnya  (analisis  AHP  menghasilkan  KPJu unggulan  setiap  sektor  ekonomi  UMKM  dengan urutan  dan  nilai  skor  terbobot  seperti  disajikan pada  Tabel  6.  Kegiatan  ekonomi  masyarakat  di Kabupaten  Aceh  Utara  berbasis  pada  sektor pertanian  dengan  masuknya  8  sektor  usaha
dibidang  pertanian  satu  bidang  jasa  bidan  dan peternakan  hewan. Berdasarkan  hasil  analisis, diperoleh  10  (sepuluh)  KPJu  unggulan  lintas sektor  berdasarkan  urutan  nilai  skor  terbobot KPJu  yang  bersangkutan,  seperti  disajikan  pada Tabel  7.  Kabupaten  Aceh  Utara  hingga  saat  ini, tercatat bahwa sektor perkebunan masih menjadi sektor  primadona  dengan  komoditi  kakao,  sawit dan karet yang menjadi andalan utamanya.

## Tabel 7
10 KPJu Lintas Sektor yang Mempunyai Nilai Skor Terbobot Tertinggi Sebagai KPJu Unggulan Lintas Sektor di Kabupaten Aceh Utara Rangking Sektor/ Subsektor KPJu Bobot 1 Perkebunan Kakao 0.0284 2 Padi Palawija Padi 0.0271 3 Perkebunan Sawit 0.0268 4 Perikanan Penangkapan dilaut 0.0266 5 Sayuran Cabe 0.0258 6 Perkebunan Karet 0.0245 7 Buah-Buahan Durian 0.0239 8 Peternakan Budidaya ayam ras 0.0230 9 Jasa Praktek Bidan 0.0227 10 Industri Kerajinan 0.0224 Sumber : Data Primer, Tahun 2017 (diolah)

## Lifecycle KPJu Lintas Sektor
Berdasarkan  hasil  FGD  potensi  unggulan untuk  usaha  yang  ada  di  Aceh  Utara  adalah perkebunan  dan  padi  palawija.  Luas  areal pertanian  dan  perkebunan  menjadikan  kedua
sektor  tersebut  menjadi  mata  pencaharian sebagian  besar  masyarakat  aceh  utara.  Usaha pertanian  yang    meliputi:  kakoa,  karet,  sawah, sayur-sayuran dan buah-buahan telah memberikan kontribusi bagi pendapatan daerah.
Tabel 8 Lifecycle KPJu Lintas Sektor No  KPJu KPJu Lifecycle Pengenalaan  Pertumbuhan  Kematangan Penurunan 1 Perkebunan √ 2 Padi Palawija √ 3 Perkebunan √ 4 Perikanan √ 5 Sayuran √ 6 Perkebunan √ 7 Buah-Buahan √ 8 Peternakan √ 9 Jasa √ 10  Industri √ Sumber: FGD Tingkat Kabupaten
Lifecycle  Kakao, padi, dan penangkapan ikan dilaut mengalami kematangan. Karenakan  pada beberapa  titik  perkebunan  sawit  merupakan peninggalan  belanda  disamping  itu  Aceh  Utara juga  pernah  menjadi  lumbung  padi  untuk  Aceh. Banyaknya jumlah TPI di Aceh Utara menjadikan pusat penampungan ikan seperti TPI di  Seunuddon,  Lapang,  Tanah  Pasir  dan  Muara Batu
Berdasarkan  hasil  FGD  menyebutkan  bahwa sektor perikanan dan jasa memiliki potensi yang sangat  baik  di  Aceh  Utara.  Selama  ini  sektor perikanan dan jasa sudah memberikan kontribusi dalam  bentuk  PDRB  yang  lebih  baik  di bandingkan  sektor  perdagangan.  Perikanan  juga menjadi  sektor  usaha  yang  sangat  prosuktif, wilayah  Aceh  Utara  yang  sebagian  besar meliputi  wilayah  pesisir  sangat  mendukung dalam usaha pengembangan komoditas perikanan masa yang akan datang.

## PENUTUP
Hasil Penelitian ini diharapkan dapat menjadi bahan  acuan  serta  referensi  dari  pemankgku kebijakan. Identifikasi KPJu Unggulan per sektor dan lintas sektor seyogyanya dapat dipertimbangkan oleh Pemerintah Daerah sebagai KPJu Unggulan dalam rangka pengembangan  UMKM.  Termasuk  penyediaan
infrastruktur yang lebih baik dalam mengembangkan  komoditas  unggulan  di  daerah masing-masing  seperti  jalan/jembatan,  termasuk data  base yang  menyangkut  berbagai  data indikator  kunci  keberhasilan  UMKM,  seperti jumlah  tenaga  kerja,  nilai  investasi  dan  jaringan pemasaran,  sekaligus  menjadi  bahan  untuk promosi  yang  pada  akhirnya  dapat  mendorong daya tarik investasi.
Penelitian  ini  menghasilkan  bahwa;  aspek tujuan  Penciptaan  lapangan  kerja  baru  di Kabupaten Aceh Utara diharapkan menjadi skala prioritas  bagi  pemegang  wewenang.  Oleh karenanya, sangat penting membuat program/kegiatan untuk menumbuh-kembangkan kelompok  wirausaha  baru  untuk  usaha  KPJu Unggulan  dengan  sasaran  Sarjana  yang  baru lulus dari Perguruan Tinggi Daerah sebagai calon pelaku usaha. yang sudah.
Hasil penelitian ini diharapkan dapat digunakan  oleh  berbagai  pihak,  termasuk perbankan dalam menentukan prioritas penyaluran
kredit UMKM.
Dengan menggunakan hasil penelitian ini, pihak perbankan  dapat  mengetahui  dengan  jelas komoditas  atau  usaha  unggulan  yang  perlu didukung dan dikembangkan. Dalam konteks ini, pihak  perbankan  perlu  mengembangkan  skema-
skema  kredit  yang  sesuai  dengan  kebutuhan UMKM dalam upaya pengembangan usahanya.
Pengembangan  Klaster  yang  selama  ini  telah dilaksanakan  pada  komoditi  tertentu  perlu diperluas  dan  diterapkan  pada  KPJu  Unggulan, dengan  lebih  meningkatkan  keterlibatan  dan koordinasi  antar  pelaku  inti  dan  institusi pendukung (SKPD terkait; Perbankan, Perguruan Tinggi,  dan  instansi  Litbang).  Dalam  kaitan dengan  aspek  rantai  nilai  tambah  ( value-added chain )  dalam  pendekatan  klaster,  maka  proses peningkatan  nilai  tambah  KPJu  Unggulan seyogyanya  dirancang  agar  sebesar-besarnya dapat dinikmati oleh pelaku UMKM.
Program  pendampingan  bagi  UMKM  KPJu Unggulan  adalah  sangat  penting  dan  perlu  lebih diintensifkan  serta  dilaksanakan  secara  lebih berkesinambungan.  Sehubungan  dengan  itu, keterlibatan  kelembagaan  pendamping  seperti Business  Development  Service  (BDS) atau Inkubator  Bisnis  UMKM  yang  sudah  ada  perlu lebih meningkatkan peran dan fungsinya dengan dukungan Perguruan Tinggi dan Instansi terkait.
Perlu  dilakukan  kajian  secara  mendalam  dan komprehensif, untuk membangun Model Implementasi Pengembangan Usaha KPJu Unggulan  untuk  UMKM  pada  Setiap  kecamatan di  Kabupaten  Aceh  Utara.  Hal  ini  menjadi penting  mengingat  karakteristik  antar  wilayah
relatif  heterogen,  sehingga  program/kegiatan yang direncanakan dapat berhasil secara optimal.

## DAFTAR PUSTAKA
Armstrong,  Michael, Performance  Management , Tugu Publisher, Yogyakarta, 2004.
Daihani,D.Umar. 2001. komputerisasi Pengambilan  Keputusan .  PT  Elekmedia Komputindo, Jakarta Istijanto, Riset Sumber Daya Manusia , Gramedia, Jakarta, 2005
Kosasi,  S.  2002. Sistem  Penunjang  Keputusan (Decision  Support  System) .  Departemen Pendidikan Nasional, Pontianak.
Marimin. 2004. Teknik dan Aplikasi Pengambilan  Keputusan  Kriteria  Majemuk.
Penerbit PT Grasindo, Jakarta.
Saaty, T.L. 2001. Decision Making For Leaders . Forth  edition,  University  of  Pittsburgh,  RWS Publication.
Saaty, T.L.1988. Multicriteria Decision Making : The  Analytic  Hierarchy  Process .  University of Pittsburgh, RWS Publication, Pittsburgh Suryadi,  K.  dan  Ramdhani,  MA.1998. Sistem Pendukung Keputusan . PT Remaja Rosdakarya, Bandung.