Jurnal MODERAT , Volume 8, Nomor 3
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat                                   ISSN: 2622-691X (online) Submitted 1 Agustus 2022, Reviewed 15 Agustus 2022, Publish 30 Agustus 2022 (620-632)

## PERAN HUMAS DALAM KEGIATAN PUBLIKASI ONLINE PEMERINTAH DI KABUPATEN BADUNG
Ni Luh Putu Ening Permini 1 , I Made Wahyu Kusuma Atmaja 2
Universitas Ngurah Rai, Denpasar, Indonesia 1,2 E-mail: ening.permini@unr.ac.id

## ABSTRAK
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk  mengidentifikasi  bagaimana  Bagian Humas  dan  Protokol  mempromosikan  pemerintah  Kabupaten  Badung  secara online. Untuk mendeskripsikan peran yang telah berhasil dilakukan oleh Bagian Humas  dan  Protokol  Sekretariat  Kabupaten  Badung  dalam  kegiatan  penerbitan melalui  media  online,  penelitian  ini  menggunakan  empat  variabel  peran  Humas menurut Dozier & Broom yaitu expert advisor, fasilitator komunikasi, pemecahan masalah,  dan  teknisi  komunikasi.  Dengan  bantuan  observasi,  wawancara,  dan dokumentasi,  penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  deskriptif  kualitatif. Menurut Humas dan Protokol Sekretariat Kabupaten Badung, temuan penelitian ini  sangat  membantu  dalam  mempromosikan  inisiatif  Pemerintah  Kabupaten Badung  melalui  media  online.  Dalam  menjalankan  tugasnya  sebagai  penasehat berpengalaman,  Bagian  Humas  dan  Protokol  Sekretariat  Kabupaten  Badung membantu  menemukan  jawaban  atas  kesulitan  yang  berkaitan  dengan kehumasan. Selain itu, mereka menjalankan tugas sebagai fasilitator komunikasi, yaitu  membantu  manajemen  dalam  memahami  apa  yang  diinginkan  masyarakat umum. Di sisi lain, mereka memainkan peran sebagai pemecah masalah dengan membantu  para  pemimpin  dalam  mengambil  tindakan  yang  tepat  untuk menangani  masalah  secara  profesional  dan  logis.  Selain  itu,  mereka  berperan sebagai teknisi komunikasi dengan membantu Humas membangun hubungan yang kuat dengan instansi terkait dan media.
Kata Kunci : Peran, Humas, Publikasi Online.

## ABSTRACT
The goal of this study is to identify how the Public Relations and Protocol Section promotes the government of the Badung Regency online. In order to describe the roles that have been successfully performed by the Public Relations and Protocol Section of the Badung Regency Secretariat in publishing activities through online media, this study used four variables of the role of Public Relations according to Dozier  &  Broom,  namely  expert  advisors,  communication  facilitators,  problem solving, and communication technicians. With the aid of observation, interviews, and  documentation,  this  study  takes  a  qualitative  descriptive  approach.  The findings of this study have been helpful in promoting the initiatives of the Badung Regency  Government  through  online  media,  according  to  Public  Relations  and
Jurnal MODERAT , Volume 8, Nomor 3
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat                                   ISSN: 2622-691X (online) Submitted 1 Agustus 2022, Reviewed 15 Agustus 2022, Publish 30 Agustus 2022 (620-632)
Protocol  of  the  Badung  Regency  Secretariat.  Dozier  &  Broom  claim  that  in carrying out its duty as an experienced advisor, the Badung Regency Secretariat's Public  Relations  and  Protocol  section  aids  in  finding  answers  to  difficulties relating  to  public  relations.  Additionally,  performing  the  duties  of  a communication  facilitator,  i.e.  assisting  management  in  understanding  what  the general  public  wants  as  well  as  problem  solving  by  assisting  leaders  in  taking appropriate  action  to  deal  with  issues  professionally.  Last,  they  play  the  role  of communication technicians by helping Public Relations build strong relationships with relevant agencies and the media.
Keywords : Role, Public Relations, Online Publication.

## PENDAHULUAN
Pekerja  sektor  pemerintah  dan
swasta berjuang untuk terus meningkatkan  kemampuan  kerja  di lingkungan  kerja  yang  mereka  hadapi karena  penelitian  berkembang  semakin cepat  dan  canggih.  Tuntutan  informasi dan  aksesibilitas  sangat  penting  karena mobilitas  dan  dinamika  organisasi terkait  erat  dengan  operasi  organisasi lain  dan  sekitarnya.  Ada  beberapa divisi dalam setiap perusahaan, baik itu publik  maupun  swasta,  termasuk  divisi humas,  yang  tujuannya  adalah  untuk membuat  perusahaan  lebih  dikenal  di seluruh masyarakat. Kegiatan pemerintah  sangat  diuntungkan  dari humas,  yang  dimulai  dengan  pusat informasi publik dan meluas ke jalinan hubungan  antara  staf  internal  dengan media.
Staf  humas  memiliki  hak  untuk mengetahui  tentang  rencana  kebijakan, kegiatan  program  kerja,  dan  rencana, maka kegiatan humas berfungsi sebagai kegiatan  untuk  menyebarkan  informasi baik  secara  internal  maupun  eksternal. Artinya,  humas  itu  sendiri  berfungsi sebagai  perantara  antara  pemimpin
perusahaan dan bawahan dan masyarakat mengenai aktivitas perusahaan  sesuai  dengan  preferensi publik.  Salah  satu  tanggung  jawab Bagian  Humas  Pemerintah  Kabupaten Badung adalah publikasi, yang memungkinkan  masyarakat  luas  untuk mengetahui  inisiatif  yang  dilakukan oleh pemerintah di Kabupaten Badung. Publikasi  adalah  tugas  atau  tindakan yang  menginformasikan  kepada  publik tentang  pencapaian  suatu  perusahaan atau lembaga.
Publikasi menghasilkan citra, dan citra  itu juga  sesuai  dengan  fakta-fakta yang telah dipelajari publik. Hubungan pers biasanya digunakan untuk publikasi. Humas Pemerintah Kabupaten  Badung  bertujuan  untuk menyajikan  informasi  secara  baik  dan komprehensif sekaligus mendistribusikan informasi kepada
masyarakat  melalui  siaran  publikasi media  massa,  termasuk  media  cetak dan  elektronik.  Sebagian  besar  tugas humas  meliputi  kerja  sama  dengan media online , dan dinas humas Pemkab Badung  saat  ini  lebih  memilih  untuk menyebarluaskan  informasi  melalui
Jurnal MODERAT , Volume 8, Nomor 3
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat                                   ISSN: 2622-691X (online) Submitted 1 Agustus 2022, Reviewed 15 Agustus 2022, Publish 30 Agustus 2022 (620-632)
media  internet  resmi  yang  sepenuhnya berada  di  bawah  kendalinya.  Karena orang  dewasa  dan  remaja  sama-sama memanfaatkan  media online termasuk media sosial sebagai platform membaca  berita  penyebaran  berita melalui  media online lebih  efektif. Media  sosial  dapat  mempermudah proses publikasi atau cara menyebarkan informasi  kepada  masyarakat  luas,  dan salah  satu  media  adalah  aspirasi masyarakat dan lainnya. Dengan publikasi  di  media  sosial,  masyarakat dapat  berkomentar  dan  membagikan berita  sehingga  lebih  banyak  orang yang tahu. Media sosial memungkinkan  penyebaran  informasi yang  jujur,  memberikan  kesan  kepada publik bahwa mereka menerima informasi  yang  akurat  dan  dapat dipahami.  Selain  jujur,  penyampaian informasi  juga  perlu  empati,  baik,  dan berhubungan  dengan  kata-kata  santun, yang menunjukkan kepedulian terhadap lingkungan dengan kebijaksanaan  dan  dapat  memuaskan divisi kehumasan itu sendiri. Kegiatan lembaga/instansi pemerintahan berbeda dengan perusahaan  yang  bertujuan  untuk memperoleh keuntungan. Humas pemerintah  kegiatannya  terbatas  pada memberikan  pengertian,  menyadarkan masyarakat akan hal-hal yang berkaitan dengan  kebijaksanaan,  peraturan  serta keputusan yang dikeluarkan pemerintah. Di  samping  itu,  Humas  juga bertugas memberikan dukungan,
nasehat atau pendapat kepada
atasannya.  Untuk  menyebarluaskan/ mensosialisasikan  segala  kebijakan/ peraturan  yang  dikeluarkan  untuk sampai  kepada  publik  dibutuhkan sarana, yakni media massa.
Pemerintah  Kabupaten  Badung merupakan instansi yang dipimpin oleh pejabat  Bupati  dan  pejabat  lainnya  ke bawah secara hirarki. Dengan kesibukan  dan  jadwal  kegiatan  yang padat  tentu  dibutuhkan  Humas  yang mampu menjembatani informasi kegiatan pemerintah kepada masyarakat.  Humas  dituntut  mampu menjelaskan,  berkomunikasi  dengan cepat, cekatan dan sanggup menyampaikan informasi kepada masyarakat  untuk  menimbulkan  citra baik, saling pengertian dan menimbulkan  persepsi  yang  sama antara  pejabat  pembuat  kebijakan dengan masyarakat. Masyarakat tentunya sudah mengetahui setiap tindakan yang dilakukan  oleh  Pemerintah  Kabupaten Badung. Publik tertarik untuk mengetahui  bagaimana  dan  sampai sejauh mana program-program
pemerintah  telah  dilaksanakan  atau belum.  Publikasi  dari  pemerintah diperlukan agar masyarakat luas mengetahui  kegiatan  pemerintah  dan mengetahui  segala  hal  yang  berkaitan dengan program pemerintah.
Publikasi  merupakan  salah  satu tugas  yang  dilakukan  oleh  divisi humas. Peran humas dalam menyampaikan pesan informasi sebanyak-banyaknya  tentang  tindakan kepemimpinan kepada masyarakat
Jurnal MODERAT , Volume 8, Nomor 3
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat                                   ISSN: 2622-691X (online) Submitted 1 Agustus 2022, Reviewed 15 Agustus 2022, Publish 30 Agustus 2022 (620-632)
umum dikenal sebagai publikasi. Melalui  opini  masyarakat  umum  yang sudah mengetahui informasi yang telah dikeluarkan, publikasi dapat menciptakan  citra  yang  baik  dan bermanfaat bagi pemerintah. Peran  dari  Bagian  Humas  dan Protokol Pemerintah Kabupaten Badung sebagai bagian dari pemerintah daerah dalam menyampaikan informasi kepada  masyarakat  sangat  dibutuhkan. Bagian  Humas  dan  protokol  Badung terdiri  dari  empat  Sub  Bagian  yaitu,
Sub Bagian Komunikasi dan Pelayanan Pers (Subag I), Sub Bagian Dokumentasi dan Peliputan (Subag II), Sub  Bagian  Pengumpulan  Data  dan Informasi (Subag III) serta Sub Bagian Protokol  dan  Perjalanan  Dinas  (Subag
IV). Keempat subag ini dalam pelaksanaan  tugasnya  memang  saling berkaitan,  tetapi  di  dalam  peliputan sebuah acara/kegiatan serta penyampaian  informasi  pemerintah, Subag  I  dan  Subag  II  sangat  berperan. Peliputan  kegiatan  Pemkab  baik  itu
acara  Bupati,  Wakil  Bupati,  Sekretaris
Daerah maupun instansi lainnya dilakukan  Subag  Dokumentasi  dan Peliputan sedangkan Subag Komunikasi dan Pelayanan Pers bertugas  mengirim  informasi  yang telah  diliput  Subag  II  ke  berbagai media Massa melalui teknologi internet .
Pada  era  informasi  yang  berbasis online seperti sekarang ini, media cetak seperti  koran,  majalah,  tabloid,  dan sebagainya  sudah  mulai  ditinggalkan. Sedangkan  media  elektronik  seperti
radio  dan  televisi  sudah  mulai  kurang diminati  oleh  masyarakat.  Sehingga dalam mempublikasikan kegiatan pimpinan  cenderung  tidak  terlihat  dan tidak diketahui masyarakat. Masyarakat saat  ini  lebih  cenderung  dan  tertarik kepada media online.
Media  yang  paling  mutakhir dalam  hal  publikasi  adalah  media online .  Namun,  terlepas  dari  apa  yang disebutkan  di  atas,  media online biasanya  tidak  menggantikan  media massa tradisional. Media online merupakan jenis jurnalisme baru karena  memiliki  banyak  ciri  dan karakteristik  jurnalisme  tradisional. fitur-fitur  unik  ini  mengemuka  dalam teknologinya,  menyebarluaskan  berita, dan menawarkan kemungkinan-
kemungkinan yang tidak terbatas. Adapun  publikasi online yang dihasilkan oleh Humas pada Pemerintah  Kabupaten  Badung  selama 3  (tiga)  tahun  dapat  penulis  uraikan pada tabel 1:

## Tabel 1. Data Publikasi Pada Humas Pemerintah Kabupaten Badung
No Jenis Berita Tahun 2019  2020 2021 1.  Media Cetak 4140 bh 4140 bh 4140 bh 2.  Media Online 2160 bh 2160 bh 2400 bh 3.  Selayang Pandang 300 bh 300 bh  300 bh 4.  Ucapan selamat hari raya agama dan Hari-hari besar Nasional 135 kali 135 kali 135 kali Sumber : Bagian Humas Pemerintah

## Kabupaten Badung
Jurnal MODERAT , Volume 8, Nomor 3
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat                                   ISSN: 2622-691X (online) Submitted 1 Agustus 2022, Reviewed 15 Agustus 2022, Publish 30 Agustus 2022 (620-632)
Data di atas menunjukkan bahwa Bagian  Humas  Pemerintah  Kabupaten Badung  telah  melakukan  pengelolaan jenis  berita  yang  dihasilkan  namun masih  banyak  seharusnya  jenis  berita yang    masih  harus  dibuat  baik  melalui media  cetak,  media  elektronik  dan media Online . Namun demikian Bagian Humas  Pemerintah  Kabupaten  Badung telah  mengupayakan  menyampaikan berita  dengan  beberapa  jenis  media seperti tabel di bawah ini :
Tabel 2 Data Media Yang Digunakan Humas Pemerintah Kabupaten Badung Tahun 2019 No. Jenis Media Target Realisasi % 1. Media Cetak 24 media 22 media 86 2. Media Online 25 media 25 media 100 3. Media TV 5 tv 5 tv 100 4. Radio 2 radio 2 radio 100 Sumber : Bagian Humas Pemerintah

## Kabupaten Badung
Tabel 3. Data Media Yang Digunakan Humas Pemerintah Kabupaten Badung Tahun 2020 No.  Jenis Media Target  Realisasi  % 1.  Media Cetak 24 media 23 media  90 2.  Media Online  25 media 22 media  80 3.  Media TV 5 tv 4 tv 80
Sumber : Bagian Humas Pemerintah
Kabupaten  Badung
Tabel 1. Data Media Yang Digunakan Humas Pemerintah Kabupaten Badung Tahun 2021 No. Jenis Media Target Realisasi % 1.  Media Cetak 24 media  22 media 86 2.  Media Online 25 media  22 media 80 3.  Media TV  5 tv 4 tv 80 Sumber : Bagian Humas Pemerintah Kabupaten Badung Dari  tabel  di  atas    media  yang digunakan  dalam  penyampaian  berita oleh Bagian Humas Pemerintah
Kabupaten  Badung  melalui  beberapa media  mulai  dari  media  cetak  seperti koran,  majalah,  dll,  media online seperti website , facebook , instagram, youtube dll , media Televisi dan media radio  melalui  siaran  atau  berita  radio dari  tahun  2019  s/d  tahun  2021  dalam realisasinya  ada  beberapa  yang  tidak dapat  dilaksanakan  di  beberapa  media, hal  tersebut  disebabkan  karena  ada beberapa  anggaran  yang  direfokusing termasuk tahun 2021 anggaran direfokusing untuk menangani pandemi Covid-19  yang  terjadi  hampir  di seluruh dunia.
Berdasarkan  permasalahan  di atas,  peran  humas  pada  Pemerintah Kabupaten  Badung  sangat  strategis dalam  menghimpun,  mengelola  dan menyampaikan
berita kepada masyarakat  baik  melalui  media  cetak maupun  media  elektronik,  dan  seiring berkembangnya  teknologi  yang  ada saat  ini  terutama  dalam  pengelolaan informasi  dan  berita  baik  media  cetak
Jurnal MODERAT , Volume 8, Nomor 3
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat                                   ISSN: 2622-691X (online) Submitted 1 Agustus 2022, Reviewed 15 Agustus 2022, Publish 30 Agustus 2022 (620-632)
maupun  media  elektronik  dan online seperti website,  facebook,  instagram , dan lainnya. Bagian Humas Pemerintah Kabupaten Badung mengalami permasalahan  dari  sisi  anggaran  dalam pengelolaan  informasi  dan  berita.
Dalam  pengelolaan  informasi  dan berita,  harus  didukung  oleh  petugas humas  yang  memiliki  kemampuan  dan keahlian  dalam  mengelola  informasi dan berita.
Dalam menyajikan informasi kepada  publik  menggunakan  media sosial, divisi humas menghadapi tantangan  karena  banyaknya  langkah dan pihak yang terlibat dalam mempublikasikan berita. Alhasil, humas  harus  sabar,  teliti,  aktif,  dan kreatif.  Selama  melakukan  kegiatan publikasi,  Humas  Kabupaten  Badung secara  aktif  terlibat  dalam  upaya pemerintah, mendokumentasikannya,
dan menghasilkan berita yang kemudian  diunggah  di  akun  media online Humas Kabupaten Badung. Oleh karena itu, penulis berpendapat  perlu  ada  penelitian  lebih lanjut  mengenai  “Peran  Humas  dalam Publikasi Online Kegiatan  Pemerintah di  Kabupaten  Badung”.  Oleh  karena itu,  penulis  berpendapat  perlu  ada penelitian lebih lanjut mengenai “Peran
Humas dalam Publikasi Online Kegiatan  Pemerintah  di  Kabupaten
Badung”.

## KAJIAN PUSTAKA
Pengertian  Hubungan  Masyarakat (Humas)
Pada  dasarnya Public  Relation atau yang sering disebut dengan Humas merupakan profesi atau pekerjaan yang dibutuhkan oleh setiap jenis perusahaan, organisasi, bahkan pemerintahan. Sebagai saluran komunikasi  baik  internal  maupun eksternal.  Karena  salah  satu  faktor yang  mempengaruhi  citra  positif  suatu organisasi adalah hubungan masyarakat, kebutuhan dan kehadirannya yang tidak dapat dihindarkan. Menurut  para  ahli,  belum  ada kesepakatan pasti tentang apa sebenarnya  yang  dimaksud  dengan Humas.  Hal  ini  disebabkan  oleh berbagai definisi humas yang
dikembangkan  oleh  para  ahli  atau pakar,  serta  praktisi  humas  yang berbeda  menyampaikan  berbagai  sudut pandang tentang hubungan masyarakat. Kedua,  banyak  definisi  hubungan masyarakat telah diusulkan oleh orang- orang  dengan  latar  belakang  yang beragam.  Misalnya,  definisi  yang dikemukakan  oleh  akademisi  akan berbeda dengan definisi yang ditawarkan oleh praktisi Humas. Ketiga, segala sesuatu yang menunjukkan,  baik  secara  teoritis maupun praktis, tentang betapa dinamis dan  adaptifnya  upaya  Humas  terhadap dinamika  perubahan  masyarakat  dan cara mereka bergerak mengikuti perkembangan zaman.
Jurnal MODERAT , Volume 8, Nomor 3
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat                                   ISSN: 2622-691X (online) Submitted 1 Agustus 2022, Reviewed 15 Agustus 2022, Publish 30 Agustus 2022 (620-632)
Tidak ada disiplin ilmu lain yang mungkin  sulit  untuk  didefinisikan seperti  hubungan  masyarakat.  Semua orang  setuju  bahwa  istilah  "hubungan masyarakat"  dapat  memiliki  arti  yang berbeda  bagi  berbagai  pihak.  Beberapa orang  mendefinisikannya  dalam  hal komunikasi,  publikasi,  manajemen, pemasaran,  atau  periklanan.  Definisi umum  dari  hubungan  masyarakat,  atau
public relations , seperti yang dikemukakan  oleh  John  E.  Maiston adalah "hubungan masyarakat merupakan  komunikasi  persuasif  yang direncanakan  yang  bertujuan  untuk mempengaruhi publik luas" (Kasali,2012:6).    Konsep  manajemen Danny  Grinsworld  digunakan  dalam Public  Relations  News  (International Public Relations Weekly for Executives),  dimana  tugas Public Relations atau Humas adalah: “Mengidentifikasi kebijakan dan proses seseorang  atau  perusahaan  kepada publik, serta perencanaan dan
pelaksanaan  kampanye  komunikasi untuk  memenangkan  pemahaman  dan penerimaan  publik  dalam  semua  aspek manajemen (Kasali, 2012: 7).
Selain  itu,  Rex  F.  Harlow memberikan  definisi  humas  atau  PR dalam  bukunya  “ A  model  for  Public Relations  Education  for  Professional
Practice ”: “Humas adalah fungsi manajemen yang unik yang mendukung penciptaan dan pemeliharaan kesamaan antara organisasi dan publiknya, yang melibatkan  komunikasi,  pemahaman,
penerimaan,  dan  kegiatan  kerjasama; melibatkan  manajemen  dalam  isu  atau masalah,  membantu  manajemen  untuk menanggapi  opini  publik;  mendukung manajemen  dalam  mengikuti  dan memanfaatkan perubahan secara efektif sebagai  sistem  peringatan  dini  dalam mengantisipasi  tren  berdasarkan  riset” (Ruslan, 2018:17).

## Fungsi Humas
Fungsi  Humas  adalah  kegiatan operasional  dari  suatu  objek  lembaga yang  menjalankan  peran  kehumasan. Mengacu pada frasa fungsi ini, Effendy (2013:  24)  mengutip  Ralph  Curier  dan Allan  C.  Filley  yang  mengatakan, "Istilah  fungsi  menunjukkan  tahap yang  jelas  yang  dapat  diidentifikasi bahkan dari tahap pekerjaan lainnya."
Humas  suatu  organisasi  dapat dianggap  berfungsi  jika  menunjukkan aktivitas  yang  berbeda  yang  dapat dipisahkan dari kegiatan lainnya.
Menurut  Moore  (2018:43),  tugas inti humas adalah sebagai berikut: 1. Menganalisis  opini  publik  dan memperoleh  data  tentang  sikap publik untuk keuntungan manajemen. 2. Menginformasikan manajemen tentang  tren  politik,  sosial,  dan keuangan yang berlaku.
3. Membantu  manajemen  menyadari faktor-faktor operasional yang dapat merusak  hubungan  bisnis  dengan publik.
4. Membimbing manajemen memahami ide-ide untuk menangani koneksi.
Jurnal MODERAT , Volume 8, Nomor 3
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat                                   ISSN: 2622-691X (online) Submitted 1 Agustus 2022, Reviewed 15 Agustus 2022, Publish 30 Agustus 2022 (620-632)
Dari  definisi  fungsi  humas  yang diberikan  di  atas,  kesimpulan  umum tentang  fungsi  humas  yang  sederhana untuk  dipahami  dan  dilaksanakan  oleh seorang  humas  atau public  relations officer (PRO)  hanya  menyangkut  dua fungsi  humas,  yang  pada  prinsipnya adalah:
1. Menginformasikan  kepada  publik tentang kebijakan pengelolaan
2. Menginformasikan
manajemen tentang opini umum. Hubungan Masyarakat Dalam Pemerintahan Humas (PR) di kantor pemerintah berbeda dengan humas di kantor swasta atau  perusahaan  karena  tidak  ada transaksi komersial yang terjadi. Namun, menggunakan teknik periklanan  dan  publikasi,  keduanya digunakan  untuk  menginformasikan kepada  publik  atau  masyarakat  umum tentang  hal-hal  yang  berkaitan  dengan kegiatan pada instansi yang bersangkutan, humas di kantor
pemerintahan tidak jauh berbeda
dengan  humas  di  kantor  swasta  atau perusahaan. Humas dalam pemerintahan harus dimanfaatkan dan dikembangkan secara  profesional  karena  pemerintah mempunyai tugas yang sulit:
memutuskan  program-program  yang berorientasi  pada  masyarakat,  dan  di saat  bersamaan,  berhadapan  dengan masyarakat  dengan  kepentingan  yang kompleks  yang  terkait  erat  oleh karakteristik  masing-masing  program atau  tindakan  administratif  (Frida Kusumastuti, 2012:38).

## Tugas Humas Dalam Pemerintahan
Tanggung  jawab  humas  atau  PR dalam pelayanan pemerintah dijelaskan di  bawah  ini  secara  rinci  berdasarkan pedoman  "lalu  lintas  komunikasi  dua arah":
1. Menginformasikan masyarakat umum dan sekelompok orang tertentu  (publik  khusus)  tentang tindakan pemerintah untuk mendorong partisipasi dan penggunaan layanan yang ditawarkan oleh pemerintah. 2. Menginformasikan masyarakat tentang perlunya peraturan pemerintah, nilainya bagi masyarakat, dan isu-isu lainnya. 3. Menginformasikan pihak berwenang tentang maksud dan tujuan masyarakat  sehingga  mereka  dapat memutuskan  secara  bijaksana  dan efektif.
4. Menyatakan  pendapat  umum  untuk memastikan  bahwa  hukum  selalu didasarkan  pada  kenyataan  dan disetujui oleh rakyat.
5. Mendorong  masyarakat  untuk  mau menyampaikan  pendapatnya  tanpa takut  pada  otoritas  Humas  atau kehumasan dalam pelayanan pemerintahan  memiliki  tanggung jawab  ganda,  yaitu  tanggung  jawab sosial  dan  tanggung  jawab  untuk mewujudkan cita-cita program negara  dan  pemerintah.  Alhasil, pentingnya  Humas  atau  PR  dalam bidang  pekerjaannya  tidak  bisa diremehkan.
Jurnal MODERAT , Volume 8, Nomor 3
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat                                   ISSN: 2622-691X (online) Submitted 1 Agustus 2022, Reviewed 15 Agustus 2022, Publish 30 Agustus 2022 (620-632)

## Peran  Humas
Menurut  Dozier  &  Broom  dalam Ruslan  (2014:20),  ada  empat  kategori peran humas dalam sebuah organisasi: 1. Expert Advisor (Penasihat ahli)
Seorang  profesional  dengan  bakat dan  keahlian  luar  biasa  dalam hubungan  masyarakat  yang  dapat membantu  mengidentifikasi  solusi untuk kesulitan di lapangan. Interaksi  praktisi  humas  dengan manajemen organisasi dapat dibandingkan dengan interaksi antara dokter dan pasiennya. Artinya, untuk mengatasi dan menyelesaikan  masalah  kehumasan yang sedang dialami organisasi yang bersangkutan,  manajemen  hanya menerima  atau  mempercayai  saran atau  usul  yang  dibuat  oleh  pakar humas (Penasihat ahli). 2. Fasilitator
Komunikasi ( Communication fasilitator ) Pakar  humas  dalam  situasi  ini berfungsi  sebagai  komunikator  atau mediator untuk membantu manajemen  memahami  apa  yang diinginkan dan diharapkan masyarakat  umum.  Di  sisi  lain,  ia juga  harus  mampu  menjelaskan kembali  kepada  masyarakat  umum tentang  tujuan,  aturan,  dan  harapan organisasi. Sehingga fasilitator proses  pemecahan  masalah  dapat menjalin  pengertian,  kepercayaan, rasa hormat, dukungan, dan toleransi  yang  sangat  baik  melalui dialog timbal balik ( problem solving fasilitator ).
3. Tim  manajemen  mengikutsertakan praktisi humas dalam proses penyelesaian masalah kehumasan. Hal ini dimaksudkan untuk mendukung  pemimpin  organisasi dalam  perannya  sebagai  konselor dan  pelaksana  keputusan  untuk menghadapi  tantangan  atau  krisis secara  profesional  dan  logis.  Tim pos komando biasanya dibentuk jika terjadi krisis. Tim ini, yang dipimpin oleh para ahli hubungan masyarakat,
menggabungkan keterampilan beberapa departemen untuk membantu  organisasi,  perusahaan, dan  barang  dalam  menangani  atau menyelesaikan masalah terkait krisis. 4. Teknisi Komunikasi (Communication Technician)
Peran  ini  berbeda  dengan  tiga jabatan pertama yang dipegang oleh praktisi  humas  profesional,  yang erat  kaitannya  dengan  tugas  dan tanggung jawab manajemen organisasi. Posisi teknisi komunikasi  ini  mengubah  praktisi humas  menjadi  jurnalis  yang  hanya menawarkan  jasa  komunikasi teknis atau dikenal sebagai teknik komunikasi internal organisasi.

## METODE
Pendekatan  deskriptif  kualitatif digunakan  dalam  penelitian  ini  dengan tujuan  menghasilkan  hasil  yang  akan memberikan  ringkasan  atau  deskripsi topik  yang  diteliti  secara  sistematis, faktual,  dan  akurat.  Oleh  karena  itu, metodologi  deskriptif  yang  digunakan
Jurnal MODERAT , Volume 8, Nomor 3
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat                                   ISSN: 2622-691X (online) Submitted 1 Agustus 2022, Reviewed 15 Agustus 2022, Publish 30 Agustus 2022 (620-632)
dalam  penelitian  ini  bertujuan  untuk mendeskripsikan  data  yang  terkait dengan  peran  humas  dalam  publikasi online kegiatan pemerintahan di Kabupaten Badung.
Data  kualitatif  dan  kuantitatif
digunakan  dalam  penelitian  ini.  Data kualitatif  dalam  bentuk  kata-kata, gambar,  dan  beberapa  statistik  ketika dianalisis dalam hal tanggapan individu,  kesimpulan  deskriptif,  atau keduanya.  Datanya  terdiri  dari  kata- kata,  kalimat,  dan  gambar.  Data kuantitatif  adalah  informasi  yang berbentuk  angka-angka,  seperti  jumlah penduduk, jumlah pegawai, dan angka- angka  lain  yang  berhubungan  dengan penelitian (Sugiono, 2012:14).
Selain  itu,  penelitian  ini  juga menggunakan data primer, yaitu informasi  yang  dikumpulkan  dari sumber aslinya, seperti hasil wawancara  atau  tanggapan  terhadap kuesioner  yang  diisi  (Umar,  2007:41). Sumbernya  yaitu  lokasi  penelitian  dan informan  terkait.  Pengumpul  data primer  profesional  atau  pihak  lain kemudian  mengolah  dan  menyajikan data  primer  sebagai  data  sekunder, seperti  dalam  bentuk  tabel  atau diagram (Umar, 2007:42). Data sekunder dalam penelitian ini mengacu pada  informasi  yang  telah  diolah  oleh pihak  lain  dan  sekarang  siap  untuk digunakan langsung. Contohnya termasuk  informasi  tentang  struktur organisasi, deskripsi pekerjaan, pekerjaan, statistik kepegawaian, laporan, dan banyak lagi.
Karena pentingnya tanggung jawab dan peran humas dalam publikasi online kegiatan pemerintahan di  Kabupaten  Badung,  maka  dipilihlah informan  sebagai  bahan  pertimbangan. Informan  tersebut  telah  memenuhi kriteria  yang  dapat  didukung  secara ilmiah.  Dalam  penelitian  kualitatif, jumlah  sampel  atau  informan  Kabag Humas,  Kasubbag,  Staf  Humas,  dan Masyarakat  tidak  ditentukan  terlebih dahulu karena dalam proses pengumpulan data bila tidak ditemukan variasi  informasi.  Peneliti  tidak  perlu lagi  melanjutkan  dengan  mencari informasi  baru  sampai  hasil  yang diperoleh  sama  dengan  informasi sebelumnya.
Menurut  Mathew  B  Miles  dan  A Michael  Huberman  (2012:16)  dalam Rusmini  (2013:942),  analisis  data kualitatif  memiliki  empat  komponen utama: pengumpulan data,
penyederhanaan  data  ( data  reduction ), penyajian  data,  penyajian  data  ( data display )  dan  penarikan  kesimpulan
( conclusion drawing ).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Peran Humas dalam Publikasi Online Kegiatan  Pemerintah  di

## Kabupaten Badung
Menurut  teori  humas  Dozier  dan Broom,  ada  empat  (empat)  peran humas  dalam  mengelola  informasi  dan berita, antara lain peran humas sebagai penasihat  ahli,  peran  humas  sebagai fasilitator  komunikasi,  peran  humas humas  sebagai  praktisi  humas  dalam proses penyelesaian masalah
Jurnal MODERAT , Volume 8, Nomor 3
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat                                   ISSN: 2622-691X (online) Submitted 1 Agustus 2022, Reviewed 15 Agustus 2022, Publish 30 Agustus 2022 (620-632)
kehumasan,  dan  peran  humas  sebagai Teknisi  Komunikasi  (Communication technician)  dapat  dijelaskan    sebagai berikut:
a. Peran  humas  sebagai  Fasilitator Komunikasi ( Communication fasilitator ) Peran  humas  sebagai  Penasehat Ahli ( Expert prescriber ) di Pemerintahan Kabupaten Badung sangatlah strategis sebagai pusat pemberi informasi  dari  segala  kegiatan yang dilaksanakan baik instansi maupun  kegiatan  yang  dilaksanakan oleh Pimpinan sebagai fungsi pengawasan penyelenggaran pengawasan pemerintahan. Bagian humas  bekerja  sebagai  penasehat apabila  terjadi  kesalahpahaman  dalam menanggapi  informasi  yang  belum dipahami oleh masyarakat/publik. Public  relations  issues  can  be  resolved with the assistance of a highly qualified and experienced public relations practitioner.
b. Peran  Humas  Sebagai  Fasilitator Komunikasi ( Communication fasilitator ) Humas berfungsi sebagai komunikator  atau  mediator  untuk membantu  manajemen  memahami  apa yang diinginkan dan diharapkan publik dalam  situasi  ini.  Inilah  yang  dikenal dengan  tugas  humas  sebagai  fasilitator komunikasi (Communication Facilitator).  Di  sisi  lain,  ia  juga  harus mampu  menjelaskan  kembali  kepada masyarakat  umum  tentang  tujuan,
aturan, dan harapan organisasi.
Sehingga  melalui  dialog  timbal  balik
ini, kedua belah pihak dapat mengembangkan  rasa  saling  percaya, menghormati, mendukung, dan toleransi  yang  sangat  baik.  Secara internal dan eksternal, humas berfungsi sebagai fasilitator atau jembatan komunikasi  antara  organisasi  dan publiknya. Praktisi humas harus mampu  melakukan  mediasi jika terjadi kesalahpahaman.  Praktisi  humas  harus netral  agar  semua  pihak  sama-sama diuntungkan.
c. Peran  Humas  sebagai  Fasilitator Proses Pemecahan Masalah (Problem Solving Process Facilitator) Tim manajemen humas memasukkan  peran  humas  dalam proses penyelesaian masalah kehumasan. Hal ini dimaksudkan untuk mendukung pemimpin organisasi
dalam  perannya  sebagai  penasihat  dan pengambil  keputusan  pelaksana  dalam menyelesaikan  masalah  atau  krisis secara  profesional  dan  logis.  Ketika masalah  diselesaikan,  pakar  humas mengambil  peran  sebagai  fasilitator. Praktisi humas dapat memimpin dalam manajemen  krisis,  jika  mereka  mau. Praktisi humas harus memiliki keterampilan  profesional,  baik  secara teori maupun praktik, untuk menjalankan fungsi ini. d. Peran  humas  sebagai  Teknisi Komunikasi
(Communication

## Technician)
Dalam  hal  peran  dan  tanggung jawab  yang  terkait  dengan  manajemen organisasi,  peran  ini  berbeda  dari  tiga peran  pertama  yang  dimainkan  oleh
Jurnal MODERAT , Volume 8, Nomor 3
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat                                   ISSN: 2622-691X (online) Submitted 1 Agustus 2022, Reviewed 15 Agustus 2022, Publish 30 Agustus 2022 (620-632)
praktisi  humas  profesional.  Fungsi teknisi komunikasi ini mengubah pakar humas  menjadi  jurnalis  di  masyarakat di  mana  hanya  menggunakan  layanan komunikasi  teknis  yang  ditawarkan atau  metode  komunikasi  internal. Secara  teknis,  aliran  dan  media  yang digunakan  untuk  komunikasi  dari tingkat pimpinan kepada bawahan akan berubah  dari  tingkat  bawahan  ke atasan.  Hal  ini  dikarenakan  sistem komunikasi dalam perusahaan bergantung pada masing-masing bagian atau  tingkatannya.  Hal  yang  sama berlaku untuk cara dan sarana komunikasi  antar  tingkatan,  seperti antara  anggota  staf  departemen  yang berbeda  (hubungan  karyawan  dan model  media  komunikasi).  Praktisi humas  dianggap  sebagai  pelaksana komunikasi  teknis  yang  memberikan layanan di bidang teknis.
Hambatan dan Kendalan yang Mempengaruhi  Peran  Humas  dan Publikasi online kegiatan Pemerintah di Kabupaten Badung Adapun  hambatan  dan  kendala yang  mempengaruhi  peran  humas dalam Publikasi Online Kegiatan Pemerintah  di  Kabupaten  Badung adalah sebagai berikut : Masih kurangnya tenaga/petugas humas, kurangnya  fasilitas  yang  diperlukan bagian humas dalam bertugas, rendahnya  anggaran  yang  dimiliki untuk melengkapi fasilitas yang diperlukan dibidang kehumasan, kurangnya  kemampuan  para  petugas humas  dalam  melakukan  pengolahan informasi dan dokumen.

## KESIMPULAN
Kesimpulan tentang peran humas dalam publikasi online kegiatan pemerintahan  di  Kabupaten  Badung berdasarkan  uraian  di  atas  adlaah sebagai berikut:
1) Pemerintah Kabupaten Badung telah menjalankan  fungsi  humas  dengan baik sebagai Penasehat Ahli (Expert prescriber)  terkait  informasi  tentang
semua inisiatif. 2) Humas Pemerintah Kabupaten Badung  telah  menjalankan  fungsi humas sebagai fasilitator komunikasi, dalam hal ini bertindak sebagai komunikator atau mediator.
3) Peran  Humas  dalam  menyikapi persoalan  persepsi  masyarakat  di lingkungan  Pemerintah  Kabupaten
Badung.  Anggota  tim  manajemen humas ini bertugas sebagai penasehat  pimpinan  organisasi  agar dapat mengambil tindakan (keputusan). 4) Humas Pemerintah Kabupaten Badung  juga  telah  menjalankan fungsi  kehumasan  sebagai  teknisi komunikasi ( Communication Technician ),  di  mana  humas  adalah journalist  in  resident yang  hanya menawarkan layanan teknis komunikasi  atau  dikenal  dengan metode komunikasi dalam organisasi. Minimnya personel/pejabat humas  dalam  mengelola  informasi  dan siaran  pers,  minimnya  anggaran  yang tersedia  untuk  fasilitas  tambahan  yang dibutuhkan oleh Humas, dan ketidakmampuan petugas humas dalam
Jurnal MODERAT , Volume 8, Nomor 3
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat                                   ISSN: 2622-691X (online) Submitted 1 Agustus 2022, Reviewed 15 Agustus 2022, Publish 30 Agustus 2022 (620-632)
melakukan  pengolahan  informasi  dan dokumen  menjadi  salah  satu  tantangan dan  keterbatasan  yang  mempengaruhi peran  humas  dalam  publikasi online kegiatan  pemerintahan  di  Kabupaten Badung.

## DAFTAR PUSTAKA
Anggoro, M. Linggar. 2012. Teori Dan Profesi Kehumasan . Jakarta. Bumi Aksara Anang, Wibowo. 2017. Peranan Humas Pemda . Surakarta : Universitas Muhammadiyah
Bungin,  Burhan.  2013. Metodologi Penelitian  Sosial  dan  Ekonomi Format-Format  Kuantitatif  dan Kualitatif  untuk  Studi  Sosiologi, Kebijakan  Publik,  Komunikasi,
Manajemen, dan Pemasaran. Jakarta : Kencana Cutlip  and  Center,  2017. Effective Public Relations . Jakarta: Kencana Effendy, Onong Uchjana. 2019. Human  Relations  dan  Public Relations dalam Manajemen.
Bandung: CV. Mandar Maju
______  2011. Ilmu  Komunikasi  Teori dan  Praktek  Cetakan  ke-  23. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya ______    2020. Ilmu  Teori  &  Filsafat Komunikasi .    Bandung:  Citra
Aditya   Bakti Sumadiria Haris
F.  Rachmadi.  2013. Public  Relation dalam Teori dan Praktek. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama.
Fuad,  Afdhal  Ahmad.  2014. Tips  dan trik Public Relation. Jakarta. PT. Grasindo. Hikmat  Kusumaningrat  dan  Purnama Kusumaningrat. 2015. Jurnalistik:  Teori  dan  Praktik . Bandung : Remaja Rosdakarya
Toha, Mitfah. 2019. Metode Penelitian Kuantitatif  dan  Kualitatif .  Graha
Ilmu Jakarta Rosady,  Ruslan.  2016. Manajemen Public Relation & Media Komunikasi Konsepsidan Aplikasi. Jakarta  :  PT.  Raja Grafindo Persada.
Ruslan.  2014. Praktik  dan  Solusi Public  Relations  dalam  Situasi Krisis dan Pemulihan Citra. Edisi Kedua . Jakarta: Ghalia Indonesia. Sugiyono.  2013, Metode  Penelitian Administrasi , Alfabeta, Bandung.
Scott  M.  Cutliip  and  Allen  Center.
2012. Public  Relation .  Jakarta. PT. Remaja Rosdakarya
Warner J. Severin dan James W. 2012.
Teori Komunikasi: Sejarah, Metode,  &  Terapan  Di  dalam Media  Massa .  Jakarta:  Kencana Prenada Media Group