## IMPLEMENTASI MANAJEMEN PENDIDIKAN ISLAM
DALAM PEMBINAAN AKHLAK MULIA BAGI ANAK PANTI ASUHAN DI KOTA MAKASSAR

## Husen Sarujin
Kantor Urusan Agama Kecamatan Galesong Utara, Kabupaten Takalar, Sulawesi Selatan
Abstrak: Penelitian terhadap Panti Asuhan dianggap penting untuk dilakukan karena dengannya dapat diketahui efektivitas pembinaan anak-anak  panti,  dan  berbagai  kendala  yang  dihadapinya,  serta solusinya dalam upaya pembentukan akhlak. Manajemen sarana dan prasarana merupakan kendala utama yang dihadapi panti asuhan di Kota  Makassar.  Kenyataan  menunjukkan  bahwa  sebagian  panti asuhan masih menempati rumah kontrakan padahal tempat tinggal merupakan  kebutuhan  primer  dalam  kehidupan.  Di  samping  itu, manajemen keuangan juga menemui hambatan kurangnya perhatian dan bantuan dari pihak pemerintah terkait, seperti Pemerintah Kota (Pemkot)  melalui  Dinas  Sosial,  dan  dinas  lain  yang  terkait,  serta donatur tidak tetap. Penelitian ini menunjukkan bahwa terdapat tiga kategori  pola  pendidikan  pada  panti  asuhan,  yakni  pendidikan otoriter,  demokratis  dan  permisif,  tetapi  yang  paling  dominan adalah  pendidikan  demokratis.  Pola  pembinaan  akhlak  mulia  bagi anak  panti  asuhan  di  Kota  Makassar  dapat  tercapat  dilihat  dari ouput berupa akhlak mulia bagi anak panti asuhan, berbeda dengan anak lain yang ada di luar panti asuhan.
The research about orphanage is considered important to do because it  can  comprehend  the  effectiveness  of  orphans  development,  the obstacles faced by the orphanage as well as the solutions in an effort of  moral  formulation.  The  infrastructure  management  is  a  major challenge facing by the orphanage in Makassar. The fact shows that some orphanages are still occupying the rented house when shelter is a  primary  need  in  life.  In  addition,  financial  management  also encounters   obstacles  the  lack  of  attention  and  support  from  the relevant  goverment  such  as  city  goverment  through  social  services, other related agencies, and aslo  from unfixed donors. This research shows  that  there  are  three  categories  of  education  pattern  of  the orpahanage, namely, authoritarian, democratic, and permissive, but the  most  dominant  is  democratic  education.  The  pattern  of  moral building for orphans in Makassar can be regarded successful if those orphans are more noble compared to other children who live outside the orpahanage.
Keywords: Panti asuhan, anak yatim, akhlak mulia

## I. Pendahuluan
Panti  Asuhan  merupakan  salah  satu  wadah  dan  wahana  implementasi Pendididikan  Agama  Islam,  yang  diharapkan  mampu  menjadikan  anak-anak panti  berakhlak  mulia  sesuai  amanat  yang  tertuang  dalam  Undang-undang Sisdiknas Nomor 20 Tahun 2002. Karena itu, penelitian terhadap Panti Asuhan dianggap  urgen  karena  dengannya  dapat  diketahui  efektivitas  pembinaan anak-anak  panti,  dan  berbagai  kendala  yang  dihadapinya,  serta  solusinya dalam upaya pembentukan akhlak.
Panti  Asuhan  dipahami  sebagai  tempat  mendidik  anak  yatim  piatu  dan anak  terlantar,  maka  efektivitas  pengelolaan  panti  dan  pembinannya  harus pula berdasar pada aturan yang ditentukan dan pola manajemen yang sesuai. Untuk  mengetahui  lebih  lanjut  tentu  penelitian  tentangnya  sangat  urgen  dan signifikan,  apalagi  ditemukan  fakta  empiris  berdasarkan  obeservasi  awal penulis  bahwa  sebagian  panti  di  Kota  Makassar  selama  ini  belum melaksanakan  pola  pembinaan  dan  implementasi  manajemen  secara  baik.  Ini berdasarkan  kenyataan  yang  penulis  temukan  antara  lain  adalah  pada  segi manajemen  sumber  daya  manusia  (SDM),  yakni  masih  kurangnya  pengasuh Panti  Asuhan  yang  mengurus  anak-anak  ditambah  lagi  pengetahuan  para pengasuh  panti  tentang  manajemen  kurang  memadai,  baik  karena  latar belakang  pendidikan  mereka  bukan  dari  sekolah  atau  lembaga  pendidikan berkualifikasi  manajemen,  juga  karena  pemerintah  belum  maksimal mengadakan  semacam  bimbingan  manajemen  panti  dalam  bentuk  workshop, pelatihan, seminar dan semacamnya.
Selain  masalah  SDM,  segi  manajemen  sarana  dan  prasarana  yang  tidak memadai  merupakan  kendala  utama  yang  dihadapi  Panti  Asuhan  di  Kota Makassar,  sesuai  realitasnya  sebagian  Panti  Asuhan  masih  menempati  rumah kontrakan  padahal  tempat  tinggal  merupakan  kebutuhan  primer  dalam kehidupan,  demikian  pula  manajemen  keuangan  dengan  tidak  jelasnya bantuan  kesejahteraan  dari  pihak  pemerintah  terkait,  terutama  Pemerintah Kota (Pemkot) melalui Dinas Sosial, dan dinas lain yang terkait, serta donatur tidak tetap menjadi persoalan penting untuk diteliti.
Sesuai  observasi  awal  penulis  ditemukan  fakta  empiris  di  lapangan tentang keadaan Panti Asuhan, yakni: Pertama, pengasuh Panti Asuhan di Kota Makassar  sebagai  tenaga  pendidik  sekaligus  sebagai  pengasuh  panti  kurang terampil. Kedua, metode  pembinaan  kurang  efektif  dalam  pembinaan  akhlak mulia,  ini  disebabkan  sistem  manajemen  pembinaan  kurang  berjalan  dengan baik.  Dengan  demikian,  maka  diprediksi  bahwa  penyelenggaraan  manajemen panti  di  Kota  Makassar  tidak  terukur  dengan  baik,  sehingga  penting  untuk diteliti.
Dalam  pada  itu,  akan  muncul  penemuan  baru  terkait  dengan implementasi  Pendidikan  Islam  dalam  rangka  pembinaan  akhlak  anak  panti dan  pemberdayaan  panti  asuhan  di  Kota  Makassar,  sehingga  penelitian  ini dianggap signifikan.
Selain  yang  telah  disebutkan,  tentu  masih  akan  muncul  penemuan  baru terkait  dengan  pemberdayaan  Panti  Asuhan  dalam  pembinaan  akhlak,
khususnya  bila  ditinjau  dari  segi  konsep  manajamen  Pendidikan  Islam, sehingga  penelitian  ini  dianggap  signifikan  dalam  rangka  menjadikan  Panti Asuhan  sebagai  wahana  pembentukan  akhlak  mulia  atau  akhlak  karimah sesuai yang diamanatkan pendidikan Nasional.
Berkenaan  dengan  itulah  fokus  penelitian  ini  pada  segi-segi  pola  dan proses manajemen pembinaan terhadap pem-binaan akhlak mulia berdasarkan konsep  Pendidikan  Islam,  yang  deskripsi  fokusnya  pada  urgensi  nilai-nilai moralitas, budi pekerti yang baik bagi anak yatim piatu di Panti Asuhan Kota Makassar.  Masalah  pokok  dari  penelitian  ini  adalah  bagaimana  implementasi manajemen  Pendidikan  Islam  dalam  pembinan  akhlak  mulia  pada  Panti Asuhan di Kota Makassar? Penelitian bertujuan untuk mengetahui pengelolaan manajemen Pendidikan Islam dalam pembinaan akhlak mulia bagi anak Panti Asuhan di Kota Makassar, sehingga akan diketahui metode dan strategi yang digunakan dalam meng-implementasikan unsur-unsur manajemen pembinaan yang dijadikan acuan dalam upaya pembentukan akhlak bagi bagi anak Panti Asuhan. Adapun tujuan penelitian adalah untuk memahami sejauhmana mana tingkat  efektivitas  pengaruh  peranan  manajemen  Pendidikan  Islam  dan bimbangan  akhlak  terhadap  anak  panti  untuk  tetap  ditingkatkan  agar  para anak  panti  tersebut  memiliki  peningkatan  akhlak  dalam  artian  semakin memiliki akhlāq  al-mahmūdah ,  dan  bagi  pengasuh  panti  untuk  senantiasa mengambil langka strategis dalam pembinaan anak panti sebagai amanat yang menjadi tanggung jawabnya.

## II. Teori tentang Manajemen
Manajemen mencakup kegiatan untuk mencapai tujuan, dalam hal ini bila dikaitkan  dengan  manajemen  Pendidikan  Islam  maka  untuk  mencapai  tujuan pendidikan  tersebut  diadakanlah  tindakan-tindakan  meliputi planning, organizing, actuatin, dan controlling.
Manajemen Pendidikan Islam, meliputi:
1. Manajemen kurikulum dan program pengajaran
2. Manajemen tenaga kependidikan
3. Manajemen kesiswaan
4. Manajemen Keuangan dan Pembiayaan
5. Manajemen sarana dan prasarana
6. Manajemen hubungan dengan masyarakat
7. Manajemen layanan khusus
8. Manajemen penyiapan mutu
Manajemen  Pendidikan  Islam  termasuk  disiplin  ilmu  manajemen  yang yang  bertujuan  untuk  pengembangan  individu  berdasarkan  ajaran-ajaran Islam,  dan  dalam  rangka  pencapaian  tujuan  pendidikan  nasional,  salah  satu tujuan tersebut adalah pembentukan akhlak mulia.
Akhlak  atau khulq (budi  pekerti)  ialah  suatu  kondisi  kepribadian  yang menimbulkan  sikap  maupun  perbuatan  jika  baik  dan  terpuji  maka  disebut sebagai akhlak mulia atau budi pekerti yang baik.
Pembinaan  akhlak  mulia  merupakan  bagian  penting  dari  proses pendidikan  akhlak,  yang  implementasinya  pada  segi  pelaksanaan al-tarbiyah khulqiah yang  sekaligus  mencakup al-tarbiyah  al-tahzibiyah .  Pembinaan  akhlak mulia  dalam  bentuk  konsep  maupun  aktualisasinya  tentu  melalui  kegiatan pendidikan, baik  pendidikan di rumah secara informal, dan di sekolah secara formal, maupun  di  masyarakat  secara  nonformal,  temasuk  di  pantia  asuhan. Pendidikan akhlak mulia di panti asuhan dapat diterapkan melalui kehidupan sehari-hari.
Panti  asuhan  merupakan  suatu  lembaga  kesejahteraan  sosial  yang mempunyai tanggung jawab untuk memberikan pelayanan sosial kepada anak terlantar, memberikan pelayanan pengganti fisik, mental dan sosial pada anak asuh,  sehingga  memperoleh  kesempatan  yang  luas,  tepat  dan  memadai  begi per-kembangan kepribadiannya sesuai dengan yang diharapkan sebagai bagian dari generasi penerus cita-cita bangsa dan sebagai insan yang akan turut serta aktif di dalam bidang pembangunan nasional.
Ditinjau  dari  segi  pola  pembinaan  sekaligus  strategi  pendidikan  Islam secara informal, formal, dan nonformal terdiri atas tiga, yakni pola pembinaan sekaligus  pengasuhan  dan  pendidikan  otoriter,  demokrasi,  dan  permisif.  Pola ini pula diterapkan di panti asuhan.
Pola  pembinaan  otoriter,  adalah  strategi  pendidikan  yang  diterapkan mengharuskan  setiap  anak  atau  peserta  didik  patuh  tunduk  terhadap  setiap kehendak  pendidik.  Anak  atau  peserta  didik  tidak  diberi  kesempatan  untuk menanyakan  segala  sesuatu  yang  menyangkut  tentang  tugas,  kewajiban  dan hak yang diberikan kepada dirinya.
Pola  pembinaan  demokratis  merupakan  pendidik  yang  mau mendengarkan  pendapat peserta didiknya, kemudian dilakukan musyawarah antara pendapat dan diambil suatu kesimpulan secara bersama, tanpa ada yang merasa terpaksa.
Pola  pembinaan  permisif  dalam  dunia  pendidikan,  merupakan  sikap pendidik dalam mendidik anak memberikan kebebasan secara mutlak kepada peserta  didik  dalam  bertindak  tanpa  ada  pengarahan  sehingga  bagi  peserta didik  yang  perilakunya  menyimpang  akan  menjadi  peserta  didik  yang  tidak diterima dia tidak bisa menyesuaikan diri dengan lingkungan.
Panti  Asuhan  di  satu  sisi  sebagai  dapat  dikatakan  sebagai  lembaga pendidikan  informal  dan  di  sisi  lain  sebagai  pendidikan  non  formal, mempunyai  tugas  memberikan  bimbingan  dan  pelayanan  bagi  anak  yang mengalami  hambatan  belajar  karena  adanya  faktor  sosial  yang  dihadapi dengan berbagai macam permasalahan.
Agar permasalahan yang dihadapi, dapat ditangani secara maksimal dan ditemukan  solusi  alternatif  terbaik,  maka  diupayakan  terpenuhinya  unsur- unsur  manajemen  pembinaan  terhadap  anak  Panti  Asuhan,  dan  terciptanya akhlak  mulia  bagi  anak  panti  secara  intensif,  sehingga  terwujud  kodisi  sosial dan  kemampuan  anak  Panti  Asuhan  untuk  menghindari  tingkah  laku  sosial yang menyimpang.
Upaya yang dilakukan dalam pembinaan akhlak tersebut melalui konsep
dan  implementasi  manajemen  Pendidikan  Agama  Islam  dalam  menata  Panti Asuhan, tentu harus merujuk pada undang-undang dan peraturan pemerintah, serta juklat atau pedoman operasional tentang penyelenggaraan Panti Asuhan. Secara garis besar terdapat empat komponen manajamen utama dalam upaya pembinaan  yang  dimaksud,  yakni  penanganan  anak  Panti  Asuhan  secara maksimal,  berusaha  mencegah  terhadap  perbuatan  yang  menyimpang, mengadakan perlindungan, dan pelayanan sebaik mungkin meliputi pelayanan fisik  dan  kesehatan,  pelayanan  mental  spiritual,  dan  yang  terpenting  adalah pelayanan terhadap Pendidikan Islam di lingkungan panti asuhan
Dengan  pendidikan  Islam,  sehingga  kesejahteraan  anak  panti  asuhan terjamin,  sehingga  wajar  apabila  pemerintah  berusaha  bekerja  keras  dalam menanggulangi  persoalan  pendidikan  di  lingkungan  panti  asuhan  dengan perbagai  implikasi,  yang  merupakan  bentuk  masalah  sosial  yang  menuntut pemecahan  masalah.  Ini  dikarekan  panti  asuhan  merupakan  lembaga kesejahteraan  sosial  yang  mempunyai  tanggung  jawab  untuk  memberikan pelayanan  kesejahteraan  social  melalui  pendidikan  yang  obyeknya,  adalah kepada  anak  yatim  piatu  maupun  anak  terlantar  serta  melaksanakan penyantunan  dan  pengentasan  anak  yatim  piatu  maupun  anak  terlantar sebagai amanat.
Amanat  menyantuni  anak  panti  asuhan,  secara  teoretis  bersumber  dari dalam  Al-Qur‟an  Q.S. al-Mā’ūn/ 107:  1-2  yang  mengandung  misi  fundamental ajaran  agama  untuk  membebaskan  kaum  marginal  dan  tertindas,  terutama anak-anak yatim dan orang miskin. Hal itu membuktikan bahwa kasih sayang untuk  seorang  anak  yatim  atau  juga  piatu  ataupun  yatim  piatu  sangatlah diharapkan  oleh  seorang  anak  tersebut  dan  juga  sangat  di  sukai  oleh  Allah untuk dapat menyayangi anak seperti itu.

## III. Metodologi Penelitian
Penelitian ini tergolong field research (penelitian lapangan) yang  dari segi kategorisasinya  sejenis  penelitian  kualitatif  dengan  karakteristik  menonjolkan analisis diksripstif bersifat alamiah yang bermaksud untuk memahami tentang apa yang dialami oleh subjek penelitian misalnya perilaku.
Dengan  jenis  penelitian  tersebut  akan  melahirkan  berbagai  deksripsi tentang Panti Asuhan dan teori baru yang berkenaan dengan pendidikan dalam upaya  pembentukan  akhlak  bagi  anak-anak  Panti  Asuhan.  Untuk  sampai  ke situ, maka lebih awal penelitian ini akan memberikan gambaran tentang situasi dan  kejadian  secara  faktual  dan  sistimatis  mengenai  faktor-faktor,  sifat-sifat, serta  hubungan  antara  fenomena  yang  dimiliki  sasaran  penelitian,  yakni memberikan  gambaran  tentang  keadaan  Panti  Asuhan  dan  anak-anak  Panti Asuhan di Kota Makassar, bagaimana pelaksanaan kegiatan penyuluhan atau bimbingan akhlak terhadap anak yatim piatu di Panti Asuhan.
Penelitian  ini  dilaksanakan  di  Kota  Makassar.  Pemilihan  lokasi  ini, didasarkan pada pertimbangan bahwa belum pernah ada penelitian mengenai efektivitas  Pendidikan  Islam  ditinjau  dari  segi  implementasi  manajemen pembinaan  terhadap  anak  Panti  Asuhan  dalam  kaitannya  dengan
pembentukan  akhlak  mulia.  Pada  pertimbangan  lain,  lokasi  penelitian  yakni Kota Makassar cukup strategis dan dianggap refresentatif berdasarkan asumsi di  wilayah  mana  yang  gampang  dijangkau  peneliti  yang  memang  terdapat puluhan Panti Asuhan yang menarik untuk diteliti.
Metode  pendekatan  penelitian  ini  dilihat  dari  inti  permasalahan  yang diteliti  maka  sebagai  teori  dasar  ( grand  teori )  yang  digunakan  adalah berdasarkan  ilmu  manajemen  pendidikan  Islam,  yakni  tindakan-tindakan manajamen  tentang  apa  yang  harus  dilakukan,  menetapkan  cara  bagaimana melakukannya,  memahami  bagaiamana  mereka  harus  melakukan  dan mengukur  efektifitas  dari  usaha-usaha  yang  dilakukan  dalam  penelitian pendidikan Islam, yang dalam hal ini meliputi segi perencanaan, pelaksanaan, organisasi,  dan  evaluasi,  disertai  beberapa  pendekatan  lain  yang  disebut pendekatan  multidisipliner  meliputi  pendekatan  pedagogis,  pendekatan sosiologis,  pendekatan  penomenologis,  pendekatan  rasionalistik,  dan pendekatan teologis.
Sumber data dalam penelitian ini terdiri atas dua, yakni data primer dan skunder.  Data  primer  adalah  temuan  yang  diperoleh  secara  langsung  dari lokasi penelitian, informasi yang diperoleh dari 30 orang pengasuh panti dari seluruh Panti Asuhan di Kota Makassar sebagai obyek penelitian. Data skunder adalah tambahan informasi dari Dinas Sosial dan instansi terkait, serta yayasan atau lembaga yang membina panti asuhan di Kota Makassar.
Metode  pengumpulan  yang  digunakan  adalah  survey,  observasi, wawancara,  dan  dokumentasi.  Selanjunya  tentang  instrumen  penelitian  yang digunakan adalah di lapangan dengan cara mengumpulkan informasi melalui catatan,  rekaman,  blangko  penelitian,  dan  pedoman  pertanyaan.  Instrumen penelitian  berikutnya,  adalah  membuat  pedoman  pertanyaan  yang  akan dihadapkan pada informan untuk memperoleh keterangan.
Pengolahan  data  dalam  penelitian  ini  dilakukan  dengan  cara  menata secara sistematis catatan hasil pengamatan data tertulis dan data tidak tertulis, serta memprediksi hasil wawancara sebagai data pendukung. Data yang telah terkumpul  dideskripsikan  sebagai  temuan  dalam  laporan  penelitian.  Dengan kata lain, teknik pengolahan data yang ditempuh yaitu: (a) mereduksi data, (b) menyajikan data, dan (c) menarik kesimpulan.
Metode  pengujian  keabsahan  data  penelitian  kualitatif  dalam  penelitian ini  antara  lain  dilakukan  dengan  perpanjangan  pengamatan,  peningkatan ketekunan  dalam  penelitian,  triangulasi,  analisis  kasus  negatif,  menggunakan bahan referensi, dan member check .

## IV. Realitas  Manajemen  Pendidikan  Islam  Terhadap  Pembinaan  Akhlak Mulia Di Panti Asuhan Kota Makassar
Lokasi penelitian adalah Kota Makassar, yang di dalamnya terdapat panti asuhan sebagai wadah pembinaan akhlak mulia. Jumlah panti asuhan di kota Makassar berdasarkan data yang penulis temukan untuk tahun 2013, sejumlah 91 Panti Asuhan, dan secara total jumlah anak asuh panti sebanyak 4.236 orang. Dari  segi  wilayahnya  panti  asuhan  terbanyak  adalah  di  Kecamatan  Tamalate
sebanyak  21  panti,  menyusul  Kecamatan  Tallo  sebanyak  17  panti,  kecamatan Panakkukang  10  panti,  dan  paling  sedikit  di  Kecamatan  Ujung  Tanah  dan Kecamatan Wajo masing-masing 2 panti.
a. Pengelolaan  Manajemen  Pendidikan  Agama  Islam pada  Panti  Asuhan  di Kota Makassar
1. Perencanaan
Perencanaan yang disusun panti asuhan di Kota Makassar menjadi tolak ukur  dalam  menentukan  arah  dan  target  yang  akan  dicapai.  Berdasarkan temuan  di  lapangan  panti  asuhan  di  Kota  Makassar  dalam  pengelolaannya pada  umumnya  menekankan  pada  segi  perencanaan  jangka  pendek,  yang fokus  pada  upaya  kemampuan  anak  panti  membaca  dan  menulis  Al-Qur‟an. Dengan  demikian,  Penerapan  manajemen  Pendidikan  Agama  Islam  di  panti asuhan  Kota  Makassar  ditinjau  dari  segi  perencanaanya,  lebih  menekankan program dasar-dasar pembinaan akhlak yang mengutamakan pembinaan baca tulis Al-Qur‟an dan pelaksanaan ibadah secara benar sesuai konsep Pendidikan Agama Islam.
2.  Pengorganisasian
Sesuai  fakta  di  lapangan  bahwa  panti  asuhan  di  Kota  Makassar  dalam mengorganisir  perencanaan  buta  aksara  Al-Qur‟an  seperti  yang  telah disebutkan,  adalah  berdasarkan  sistem  pengelompokan,  yang  berdasarkan observasi penulis terorganisir pada saat pelaksanaan pembelajaran Al-Qur‟an, dan pada salat berjamaah.
Pada  segi  pegorganisasian,  ketua,  sekretaris,  bendahara,  seksi-seksi maupun  pembantu  umum  dalam  struktur  organisasi  panti  ashuhan, kedudukannya  multi  peran  sebagai  pengasuh,  yang  tugas  utamanya melakukan pembinaan secara langsung terhadap anak asuh di Panti Asuhan.
3.  Pelaksanaan
Pihak  yang  terlibat  dalam  melaksanakan  pelayanan  pengasuhan  bagi anak,  mulai  dari  kepala  panti,  pengurus  dan  staf,  sampai  pengasuh.  Dalam melaksanakan  Pendidikan  Agama  Islam,  pengasuh  panti  di  Kota  Makassar menggunakan sistem manajemen terpadu, yakni menfungsikan segala individu untuk  mendukung  kegiatan  panti.  Implementasinya  dalam  hal  Pendidikan Agama Islam.
4.  Pengawasan
Pengawasan  pada  panti  asuhan  di  Kota  Makassar,  adalah  adanya review pelaksanaan tugas pengasuhan anak secara periodik setiap enam bulan sekali. Demikian  pula  berdasarkan  survey  penulis,  pengawasan  tersebut  dalam perspektif manajemen merupakan controlling, yakni suatu kegiatan atau usaha agar  pekerjaan-pekerjaan  terlaksana  sesuai  dengan  rencana  yang  ditetapkan atau hasil yang dikehendaki.
b. Faktor  Pendukung  dan Penghambat  Implementasi Manajemen  Pendidik- an Agama Islam pada Panti Asuhan di Kota Makassar
1.  Faktor Pendukung
Faktor yang  dapat  mendukung  dalam pelaksanaan pembentukan  akhlak mulia anak panti asuhan di Kota Makassar, adalah pengasuh yang menjalankan tugasnya  secara  ikhlas  dan  komitmen,  tanpa  menuntut  imbalan  sehingga pengasuhan  dapat  berjalan  dengan  baik.  Dalam  pada  itu,  faktor  pendukung dalam pembentukan akhlak mulia anak yaitu cepatnya bagi para pengasuh dan anak  didik  untuk  berinteraksi  dan  bergaul  bersama  karena  tinggalnya  dalam satu atap dan satu naungan dengan hal tersebut maka bagi para pengasuh pun tidak  pernah  lepas  dari  anak  didiknya  untuk  memberikan  ilmu  pengetahuan dan  kasih  sayang  yang  penuh  serta  pengertian  yang  dalam  pada  anak didiknya.

## 2.  Faktor Penghambat
Faktor  penghambat  dalam  mengimplementasikan  Pendidikan  Agama Islam terutama dalam pembinaan akhlak mulia bagi anak panti asuhan adalah pada  persoalan  dana  yang  minim,  walaupun  ada  bantuan  dana  dari  Dinas Sosial namun tidak mencukupi untuk keperluan anak-anak panti asuhan dalam memenuhi  kebutuhan  sehari-harinya.  Selain  itu,  ditemukan  pula  faktor penghambat  dari  segi  individu  yang  terlibat  dalam  panti  asuhan,  yakni  anak panti itu sendiri, dan pengasuh panti.
Dengan  adanya  faktor  penghambat,  maka  ditawarkan  solusi  atau  upaya yang dapat dilakukan pihak pengurus panti adalah:
1. Lebih banyak menggalang dana dengan cara menerapkan promosi mengenai keberadaan panti asuhan agar lebih banyak lagi donatur dan dananya dapat digunakan untuk memfasilitasi anak untuk pembinaan akhlak mulia anak
2. Berusaha menyamakan visi dan tujuan untuk membina moral anak asuh dan melaksanakan musyawarah dalam mengambil keputusan
3. Metode  yang  digunakan  adalah  pendekatan  individu  agar  pembina mengetahui  karakter  anak  asuh  dan  tahu  langkah-langkah  apa  yang  harus ditempuh untuk mendidik anak.
Dalam  pada  itu,  pelaksanaan  pembinaan  akhlak  mulia  di  Panti  Asuhan Kota  Makassar,  diprioritaskan  pada  Pendidikan  Islam,  mengingat  bahwa semua  panti  asuhan  yang  diteliti  merupakan  suatu  panti  yang  lebih melandaskan  dasarnya  pada  iman  dan  ketakwaan  serta  pembentukan  akhlak mulia. Pendidikan Islam menjadi prioritas utama karena sistem Panti Asuhan di  Kota  Makassar  adalah  system  yang  lebih  cenderung  berbasis  pada  bidang keagamaan,  meskipun  kegiatan  sehari-harinya  tidak  sepenuhnya  berkaitan dengan keagamaan.
Dengan adanya Pendidikan Islam yang diterapkan di panti asuhan Kota Makassar, maka seorang pengasuh panti atau tenaga pendidik di panti asuhan dapat  membeda-bedakan  apa  yang  sesuai  dan  harus  diberikan,  sehingga diperlukan  kurikulum  khusus  untuk  Pendidikan  Islam  yang  seharusnya diterapkan  di  Panti  Asuhan.  Dalam  kaitan  ini,  penulis  menawarkan  rumusan
kurikulum  tersebut,  yang  karena  seperti  telah  disebutkan  bahwa  salah  satu rutinitas  panti  asuhan  adalah  mengaji  maka  perlu  dirumuskan  materi  qiraah maupun  doa-doa  keseharian,  dan  selebihnya  adalah  rumusan  materi pendidikan akhlak.
c. Proses  Implementasi  Manajemen  Pendidikan  Agama  Islam  dalam Pembinaan Akhlak Mulia bagi Anak Panti Asuhan di Kota Makassar Hasil  proses  implementasi  manajemen  Pendidikan  Agama  Islam  dalam pembinaan  akhlak  mulia  bagi  anak  panti  asuhan  di  Kota  Makassar,  adalah tercapainya  pendidikan  secara  komprehensif  yang  ditunjukkan  oleh  akhlak mulia  anak  Panti  Asuhan,  berbeda  dengan  anak  lain  yang  ada  di  luar  Panti Asuhan.  Berbagai  kegiatan  yang  dilakukan  di  panti  asuhan  seperti  kegiatan keagamaan  yaitu  salat  berjamaah  yang  dilaksanakan  guna  memperkuat  iman spiritual anak-anak, selain itu ada juga kegiatan pembimbingan dan pengajaran Pendidikan  Agama  Islam,  terutama  mengaji  secara  rutin  setiap  selesai  salat magrib  merupakan  salah  indikator  dari  hasil  pembinaan  akhlak  mulia.  Selain kegiatan  rutin,  anak-anak  asuh  juga  tidak  dibatasi  dalam  hal  melakukan kegiatan  merefresh  diri,  dengan  kata  lain  mereka  juga  melakukan  kegiatan sebagaimana  anak-anak  normal  lainnya  seperti  bermain-main  atau  bercanda dengan teman-temannya.
Untuk  mendidik  dan  mengasuh  anak  panti  ada  beberapa  kaidah-kaidah dan peraturan-peraturan yang menjadi perhatian. Implementasinya pada panti asuhan  di  Kota  Makassar  dalam  mengasuh  anak  didiknya,  dapat  dilihat  dari hasil  penelitian  yang  dilakukan  oleh  penulis,  yakni  pola  pendidikan  otoriter, pendidikan demokratis dan pendidikan permisif.
1.  Pola Pendidikan Otoriter
Dalam pola ini pengasuh panti memiliki kaidah dan peraturan-peraturan yang  kaku  dalam  mengasuh  anak  panti.  Pola  asuh  otoriter  cenderung membatasi perilaku kasih sayang, sentuhan dan kelekatan emosi pengasuh bagi anak panti sehingga antara pengasuh dan anak panti seakan memiliki dinding pembatas  yang  memisahkan  dengan  anak.  Pengasuh  yang  otoriter  banyak menuntut  dan  mengarahkan  anak,  namun  kurang  responsif  terhadap kebutuhan  anak.  Pengasuh  menuntut  kepatuhan  dari  anak  asuh  dan menganggapnya sebagai kewajiban anak terhadap pengasuh. Dalam pada itu, pengasuh juga mengagungkan perbedaan status antara orang tua dengan anak, dan mengharapkan perintah mereka dipatuhi tanpa dibantah.
Berdasarkan  observasi  penulis,  sebagai  sampel  panti  asuhan  yang menerapkan  pola  pendidikan  otoriter  adalah,  Panti  Asuhan  Assalam  Jl. Malengkeri Raya Lorong 3 Nomor 20 Makassar, Panti Asuhan al-Mujadilah Jl. Tinumbu lr 165A Kota Makassar, dan Panti Asuhan Riskullah Jl. Inpeksi Kanal Kota Makassar. Pengasuh panti menerapkan pola pendidikan otoriter di panti- panti tersebut karena adanya indikator bahwa anak-anak panti susah diatur.
2.  Pola Pendidikan Demokratis
Dalam pola asuh demokratis, pengasuh menuntut dan bersikap responsif
terhadap  kebutuhan  anak.  Seperti  halnya  pengasuh  yang  otoriter,  pengasuh yang  demokratis  juga  mempunyai  seperangkat  aturan  dan  standar  perilaku yang  harus  diikuti  oleh  anak-anak.  Akan  tetapi,  juga  bersikap  responsif terhadap  keinginan  dan  kebutuhan  anak  dan  memberi  kesempatan  kepada anak-anak  untuk  bertanya  dan  berdiskusi  mengenai  peraturan-peraturan tersebut.  Meski-pun  demikian,  keputusan  akhir  tetap  berada  di  tangan  orang tua.
Pola  asuh  demokratis  tampaknya  lebih  kondusif  dalam  pendidikan karakter  anak.  Orang  tua  yang  demokratis  lebih  mendukung  perkembangan anak terutama dalam kemandirian dan tanggung jawab. Sementara, pengasuh yang  otoriter  merugikan,  karena  anak  tidak  mandiri,  kurang  tanggung  jawab serta agresif, sedangkan pengasuh yang permisif mengakibatkan anak kurang mampu dalam menyesuaikan diri di luar rumah.
Terhadap  anak-anak  panti  yang  melanggar  peraturan,  anak  panti biasanya  terlebih  dahulu  diberi  teguran  atau  nasihat-nasihat  agar  tidak melakukan pelanggaran. Teguran tersebut diberi kepada anak yang melakukan pelanggaran  sebanyak  tiga  kali,  dan  apabila  anak  panti  masih  melakukan pelanggaran  setelah  diberikan  teguran  oleh  pengasuh,  maka  anak  panti  akan diberi hukuman sesuai dengan pelanggaran yang  anak  panti lakukan. Seperti penuturan Hasbiah bahwa ada sanksi/hukuman tersendiri terhadap anak-anak apabila melanggar peraturan. Anak panti akan diberi teguran terlebih dahulu sebanyak tiga kali dan jika masih dilanggar maka kami baru akan memberikan hukuman. Selain itu pemberian hukuman kepada anak panti yang masih kecil hanya  berupa  nasihat/teguran.  Apabila  perbuatan  anak  panti  sesuai  dengan apa  yang  patut  ia  lakukan  biasanya  diberikan  pujian  dan  apabila  anak  panti berprestasi  di  sekolah,  maka  diberikan  imbalan  berupa  hadiah  kepada  anak yang berprestasi. 1 Hal ini dilakukan oleh pengasuh panti sebagai motivasi bagi anak yang berprestasi maupun yang lainnya untuk meningkatkan prestasi anak panti.
Berdasarkan  observasi  penulis,  sebagai  sampel  panti  asuhan  yang menerapkan  pola  pendidikan  demokratis  adalah,  Panti  Asuhan  Sejati Muhammadiyah  Jl.  Cakalang  V  nomor  44  Kota  Makassar,  Panti  Asuhan Jannatun  Naim  Jl.  Jl.  Mamoa  VA  No.  18,  dan  Panti  Asuhan  Rahamatullah  Jl. Nuri  Baru/manunggal  22/25.  Indikatornya,  di  panti  asuhan  tersebut diterapkan aturan yang memihak kepada kepentingan anak-anak, yakni terlihat kedekatan  pengasuh  dengan  anak-anak  panti  namun  kedekatan  itu  tetap  ada batasnya, terjalin komunikasi dengan baik antara pengasuh dengan anak-anak panti  asuhan,  kelihatan  pengasuh  memiliki  wibawah  di  hadapan  anak-anak panti asuhan.
1 Hasbiah,  Pengasuh  Panti  Asuhan  Sejati  Muhammadiyah,  wawancara  oleh  penulis di  Panti  Asuhan  Sejati  Muhammadiyah  Jl.  Cakalang  V  nomor  44  Kota  Makassar,  28  Juli 2013.

## 3.  Pola Pendidikan Permisif
Kebalikan  dari  pola  asuh  otoriter,  dalam  pola  asuh  permisif  pengasuh tidak  banyak  menuntut  dan  mengarahkan  anak,  namun  responsif  terhadap kebutuhan anak. tidak banyak mengatur dan menuntut anak, memberi banyak ruang  pada  anak  untuk  mengatur  dirinya  secara  mandiri  dan  cenderung menghindari  konflik  dengan  anak.  Dalam  menerapkan  peraturan,  pengasuh lebih dulu membicarakan dan menyepakatinya bersama anak-anak.
Berdasarkan  observasi  penulis,  sebagai  sampel  panti  asuhan  yang menerapkan  pola  pendidikan  permisif,  adalah  Panti  Asuhan  Asuhan  Muslim Pancasila,  Jl.  Monginsidi  Baru  Lr.  3  No.  10  Kelurahan  Maricaya  Baru Kecamatan Makassar.
Lebih lanjut observasi penulis di lapangan ditemukan beberapa tipe panti asuhan di Kota Makassar, sebagai berikut:
1.  Panti  Asuhan  Pintar,  yang  bertujuan  terciptanya  kondisi  Panti  Asuhan yang  memiliki daya dukung  bagi penghuninya  untuk menjadi pintar dan mampu mengembangkan potensi dirinya. Panti asuhan dalam kategori ini adalah, Panti Asuhan Sejati Muhammadiyah Jl. Cakalang V nomor 44 Kota Makassar,  dan  Panti  Asuhan  Jannatul  Ma‟wa  Jl  Andalas  Nomor  27A, Makassar.
2.  Panti Asuhan Sehat, yang bertujuan terciptanya kondisi Panti Asuhan yang daya dukung bagi penghuninya untuk hidup lebih sehat lahir dan bathin. Panti asuhan dalam kategori ini adalah, Panti Asuhan Bustanul Islamiyah Jl.  Masjid  Muhajirin  No.  60,  dan  Panti  suhan  Nahdliat  Jalan  Anuang Makassar.
3.  Panti  Asuhan  Harmonis,  dengan  tujuan  terwujudnya  lingkungan  Panti Asuhan yang harmonis dan penuh rasa kekeluargaan. Panti asuhan dalam kategori  ini  adalah,  Panti  Asuhan  al-Mujadilah  Jl.  Tinumbu  lr  165A  Kota Makassar.
4.  Panti Hijau, dengan tujuan terwujudnya lingkungan Panti Asuhan sebagai tempat  tinggal/bekerja  yang  bersih,  asri,  dan  aman.  Panti  asuhan  dalam kategori  ini  adalah,  Panti  Asuhan  Mattampawalie  Jl.  Andi  Tadde  No.  42 Kota Makassar.
5.  Panti  Peduli,  dengan  tujuan  terciptanya  kondisi  Panti  Asuhan  yang memiliki daya dukung untuk menggugah kepedulian dan partisipasi sosial masyarakat.  Panti  asuhan  dalam  kategori  ini  adalah,  Panti  Asuhan  Nur Hidayat Jl. Anuang No. 138.
6.  Panti  Kreatif,  dengan  tujuan  terciptanya  kondisi  Panti  Asuhan  yang memiliki daya dukung bagi penghuninya untuk membangun karakter dan mengembangkan  kreativitas,  sesuai  minat  serta  bakatnya.  Panti  asuhan dalam  kategori  ini  adalah,  Panti  Asuhan  Kasih  Ibu  Jl.  Datuk  Patimang L2.26A/28A Kota Makassar.

## V. Penutup
Proses implementasi manajemen pendidikan Islam pada panti asuhan di Kota  Makassar,  meliputi  perencanaan,  pelaksanaan,  pengorganisasian,  dan
pengawasan,  ternyata  tidak  terwujud.  Karena  itu,  panti  asuhan  di  Kota Makassar  dianggap  gagal  mengimplementasikan  proses  manajemen  secara terpadu  karena  hanya  menekankan  pada  pengajaran  al-Qur‟an,  sementara aspek  pendidikan  Islam  lainnya  seperti  pengajaran  tentang  materi  tauhid, ibadah, tarikh tidak menjadi perhatian, bahkan materi-materi tersebut sebagai bagian  penting  dari  proses  pendidikan  Islam  tidak  diajarkan  secara  formal maupun informal di lingkungan panti asuhan.
Faktor pendukung implementasi manajemen Pendidikan Islam pada panti asuhan  di  Kota  Makassar,  adalah  adanya  keikhlasan  pengasuh  panti menjalankan  tugasnya  dan  komitmen  yang  tinggi  sehingga  pelaksanaan pendidikan  Islam  tetap  terlaksana  walaupun  tidak  maksimal.  Faktor pendukung  lainnya,  adalah  pembinaan  dapat  berjalan  fulltime  karena  antara pengasuh sebagai pendidik menetap di panti asuhan bersama anak-anak panti, sehingga memungkinkan implementasi pendidikan Islam secara terus menerus. Sedangkan  faktor  penghambat,  adalah  ketersediaan  dana  yang  sangat  minim, sarana dan prasarana pendidikan terbatas, mentalitas anak panti asuhan yang berbeda-beda menyebabkan kesulitan dalam pembinaan, dan karena pengasuh panti dengan disiplin ilmu non kependidikan Islam tidak mampu memberikan pendidikan akhlak secara maksimal.
Hasil  implementasi  manajemen  Pendidikan  Islam  dalam  pembinaan akhlak  mulia  bagi  anak  panti  asuhan  di  Kota  Makassar,  adalah  tercapainya ouput berupa akhlak mulia bagi anak Panti Asuhan, berbeda dengan anak lain yang  ada  di  luar  Panti  Asuhan.  Di  sisi  lain  ditemukan  hasil  bahwa  pola pendidikan  pada  panti  asuhan  terdiri  atas  tiga  kategori,  yakni  pendidikan otoriter,  pendidikan  demokratis  dan  pendidikan  permisif,  dan  yang  paling dominan  implementasinya  adalah  pendidikan  demokratis.  Selanjutnya ditemukan  hasil  tentang  tipe-tepe  panti  asuhan  di  Kota  Makassar,  yakni  tipe panti asuhan pintar, tipe panti asuhan sehat, tipe panti asuhan harmonis, tipe panti asuhan hijau, tipe panti asuhan peduli, tipe panti asuhan peduli, dan tipe panti asuhan kreatif.

## DAFTAR PUSTAKA
Al-Qur‟ān al-Karīm Ahmadi, Abu. Ilmu Pendidikan . Cet.II; Jakarta: Rineka Cipta, 2001.
Allen, Louis. Profesi Manajemen. Jakarta: Erlangga, 2000.
Amin, Ahmad. al-Akhlaq fiy al-Islam. Bairut: Dar al-Fikr, 2000.
Arifin, H.M. Ilmu Pendidikan Islam, Suatu Tinjauan Teoritis dan Praktis Berdasarkan Pendekatan Interdisipliner . Jakarta : Bumi aksara. 2007.
Arsyad,  Azhar. Pokok-pokok  Manajemen  Pengetahuan  Praktis  Bagi  Pimpinan  dan
Eksekuti .  Morteal,  Exekutive  Institute  Fakulty  Of  Managemen  Mc  Gill University, 2006.
al-Attās,  Muhammad  Naquib. Aims  and  Objective  of  Islamic  Education. Jeddah: King Abd. al-Azīz, 2000.
Budiman, M. Nasir. Pendidikan dalam Perspektif Al-Qur'an. Cet.I; Jakarta: Madani Press, 2001.
al-Bukhāri,  Abū  „Abd.  Allāh  Muhammad  ibn  Ismā‟īl  ibn  Ibrāhim  ibn  al- Mugīrah  ibn  al-Bardizbāt. Sahīh  al-Bukhāriy, juz  III.  Bairut:  Dar  al-Fikr, 2002.
Daradjat,  Zakiah.  dkk .  Ilmu  Pendidikan  Islam. Cet.  III;  Jakarta:  Bumi  Aksara bekerja-sama  dengan  Direktorat  Jenderal  Pembinaan  Kelembagaan Agama Islam, 2000.
Dauly,  Haidar  Putra. Pendidikan  Islam  dalam  Sistem  Pendidikan  Nasional  di Indonesia. Jakarta: Bumi Aksara, 2003.
Departemen Agama RI, Al-Qur’an dan Terjemahnya. Jakarta: Proyek Pengadaan Kitab Suci al-Qur‟an, 2002.
,  Standar  Nasional  Pengasuhan  untuk  Panti  Asuhan  dan  lembaga  Asuhan . Cet. I. Jakarta: Direktorat Jenderal Panti Sosial, 2010.
Dinas  Kesejahteraan  Sosial  Propinsi  Kota  Makassar, Kualitas Pengasuhan Anak Panti Sosial Asuhan Anak di Kota Makassar. Makassar: Dinas Kesejahteraan Sosial dan Perlindungan Masyarakat, 2009.
Dinas  Sosial  Propinsi  Sulawesi  Selatan ,  Penanganan  Panti  Sosial .  Cet.  II. Makassar: Bidang Kesejahteraan Sosial, 2009.
Djuwaeli,  M.  Arsyad. Pembaruan  Kembali  Pendidikan  Islam. Jakarta:  Yayasan Karsa Utama Mandiri, 2005.
Feisal,  Jusuf  Amir. Reorientasi  Pendidikan  Islam. Cet.  I;  Jakarta:  Gema  Insani Press, 2005.
Hasbullah, Sejarah  Pendidikan  Islam  di  Indonesia. Cet.  IV;  Jakarta:  PT. RajaGrafindo Persada, 2001.
Kast,  Fremont  E.  dan  James  E.  Rosenzwing, Oganizing  and  Management . Diterjemahkan oleh A. Hasjmi Ali dengan judul Organisasi dan Manajemen , jilid II. Cet. IV; Jakarta: Bumi Aksara, 2005.
Kementerian Sosial RI, Standar Nasional Pengasuhan untuk Lembaga Kesejahteraan Sosial Anak. Jakarta: Direktoral Jendeal Pembinaan Panti Sosial, 2011. Langgulung,  Hasan. Asas-Asas  Pendidikan  Islam. Cet.  III;  Jakarta:  Pustaka  al- Husna, 2008.
. Beberapa Pemikiran Tentang Pendidikan Islam. Bandung: al-Ma‟rif, 2000. Mappanganro,  H.  “Peranan  Pendidikan  Islam  dalam  Pembentukan  Manusia Indonesia Seutuhnya”, Warta Alauddin, No. 72, Oktober 2000.
, Implementasi  Pendidikan  Islam  di  Sekolah. Cet.  II;  Makassar:  Ahkam, 2000.
Marimba, Ahmad D. . Pengantar Filsafat Pendidikan Islam. Cet. VIII: Bandung: PT. Al-Ma‟arif, 2009.
Muhaimin, et.  all.,  Paradigma  Pendidikan  Islam;  Upaya  Mengefektifkan  Pendidikan Agama Islam di Sekolah. Cet. II; Bandung: PT. Remaja Rosdakarya, 2002.
Nawawi, H. Hadari. Pendidikan dalam Islam. Cet. I; Surabaya: Al-Ikhlas, 2003.
Nuryoto,  Sartini. Persepsi  Orang  Tua  dan  Guru  tentang  Perilaku  Anak .  Jakarta: Bumi Aksara, 2000.
Ramayulis, Ilmu Pendidikan Islam. Cet. I; Jakarta: Kalam Mulia, 2004.
Republik  Indonesia, Peraturan  Pemenritah  Nomor  2  Tahun  1998  tentang  Usaha Kesejahteraan  Anak  bagi  Anak  yang  Mempunyai  Masalah. Jakarta: Departemen Sosial, 2001.
, Peraturan Pemerintah RI Nomor 55 Tahun 2007 Tentang Pendidikan Agama dan Pendidikan Agama Islam.
Sabri , Alisuf, Ilmu Pendidikan . Cet. I. Jakarta: Pedoman Ilmu Jaya, 2009.
Shochib,  Moh. Pola Asuh Orang Tua dalam  Membantu  Anak  Mengembangkan Disiplin Diri. Jakarta: Rineka Cipta, 2001.
Sunarto dan Ny. B. Agung Hartono, Perkembangan Peserta Didik. Cet. II; Jakarta:
Rineka Cipta, 2002.
Thohir, Ajid. Perkembangan Peradaban di Kawasan Dunia Islam. Jakarta: PT. Raja- Grafindo Persada, 2004.
Tim Fokusmedia, Undang-undang RI No. 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional. Cet. I; Bandung: Fokusmedia, 2003.
Zuhairini, et all, Sejarah Pendidikan Islam. Cet. II; Jakarta: Proyek Prasarana dan Sarana Perguruan Tinggi Agama, Dirjen Pembinaan Kelembagaan Agama Islam, 2006.