## Journal of Political Issues
Volume 4, Nomor 2, Januari 2023, pp. 99-107 ISSN:2685-7766
Dipublikasi oleh Journal of  Political Issues. Artikel ini dengan akses terbuka. Lisensi CC-BY-NC-SA

## Analisis Teori Spiral of Silence pada Persepsi Publik tentang Citra Polisi oleh Media Massa
Mikhael Yulius Cobis 1* , Udi Rusadi 2
1 Program Studi Komunikasi, Institut Komunikasi dan Bisnis LSPR, 10220, Jakarta- Indonesia
2 Jurusan Ilmu Komunikasi, Institut Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Jakarta,  12610, Jakarta-Indonesia

## Info Artikel
Dikirim: Des 12, 2022 Diterima: Jan 21, 2023 Dipublikasi: Jan 31, 2023
Kata Kunci: Citra Polisi; Media Massa; Persepsi Publik;

## Koresponden:
Mikhael Yulius Cobis Program  Studi Komunikasi, Institut  Komunikasi  dan  Bisnis LSPR
Email: mikhael.y.c@lspr.edu

## Sitasi Cantuman:
Cobis,  M.  Y.,  &  Rusadi,  U. (2023).  Analisis  Teori  Spiral  of Silence  pada  Persepsi  Publik tentang  Citra  Polisi  oleh  Media Massa. Journal  of  Political Issues. 4(2);
99-107 . https://doi.org/10.33019/jpi.v4i 2.92
DOI: https://doi.org/10.33019/jpi.v4i 2.92
Lisensi:
Attribution-NonCommercial- ShareAlike 4.0 International (CC- BY-NC-SA 4.0)

## ABSTRAK
Abstract  Society's  stigma  regarding  the  image  of  the  police  in  various  good  and  bad perspectives was quite developed at this time. The "spiral of silence" theory suggests that individuals base their reading of public opinion on cues in their environment, ranging from newspapers and mass media to forming opinions. This researcher aims to analyze the role of reporting on the image of the police associated with the spiral of silence theory which focuses on how society connects public perspectives collectively. This study uses framing analysis with a qualitative descriptive approach and discourse analysis. The results of the analysis show that the practice of the "Spiral of Silence" theory is adapted to overcome the crisis of public sentiment regarding the police. This theory strongly mentions the effects of slavery (society) can influence the general view as a form of social control. This also applies to  the  effects  of  reports  regarding  the  performance  of  the  police  both  in  newspapers, television and online networks. People who are very sensitive to the negative image of the police  in  the  police  media  need  to  pay  special  attention  to  reducing  the  negative performance of the police presented in the media. The best way to reduce the amount of negative information involving the police is to improve the quality of police performance. The  correlation  with  the  theory  studied  in  this  paper  shows  that  media  exposure  can  be important, especially when it comes to displaying a negative image of the police.
Abstrak Stigma masyarakat mengenai citra polisi dalam berbagai perspektif baik dan buruk cukup berkembang pada masa ini. Teori "spiral of silence" mengemukakan bahwa individu mendasarkan  pembacaan  opini  publik  mereka  pada  serangkaian  isyarat  di  lingkungan mereka,  mulai  dari  surat  kabar  dan  media  massa  hingga  membentuk  opini.  Peneliti  ini bertujuan  untuk  menganalisis  peran  dari  pemberitaan  publik  mengenai  citra  polisi  yang dikaitkan  dengan  teori spiral  of  silence yang  memfokuskan  pada  bagaimana  masyarakat menghubungkan perspektif publik secara kolektif. Studi ini menggunakan analisis framing dengan  pendekatan  deskriptif  kualitatif  dan  analisis  wacana.  Hasil  analisis  menunjukkan bahwa praktik teori "Spiral of Silence" beradaptasi untuk mengatasi krisis sentimen publik terkait polisi. Teori ini secara kuat menyebutkan efek perspektif kolektif (masyarakat) dapat mempengaruhi pandangan secara umum sebagai bentuk kontrol social. Hal ini juga berlaku pada efek pemberitaan-pemberitaan mengenai kinerja polisi baik yang tertuang secara surat kabar,  televisi,  maupun  jejaring  online.  Masyarakat  sangat  sensitif  terhadap  citra  negatif polisi di media polisi perlu memberikan perhatian khusus untuk mengurangi kinerja negatif polisi  yang  disajikan  di  media.  Cara  terbaik  untuk  mengurangi  jumlah  informasi  negatif yang  melibatkan  polisi  adalah  dengan  meningkatkan  kualitas  kinerja  polisi.  Korelasinya pada teori yang dikembangkan pada tulisan ini menunjukkan bahwa paparan media dapat menjadi penting, terutama ketika menampilkan citra negatif polisi.

## Tentang:
Mikhael Yulius Cobis, menyelesaikan studi S-2 di Magister Ilmu Komunikasi di STIKOM LSPR tahun 2012, dan Magister Manajemen di Universitan Pembangunan Nasional Veteran Jakarta tahun 2015. Saat ini penulis sedang melanjutkan studi S-3 di Pasca Sarjana Doktoral Ilmu Komunikasi Universitas Sahid Jakarta. Penulis saat ini sebagai Dosen di Jurusan Ilmu Komunikasi LSPR Institute of Communication & Business.
Udi  Rusadi ,  menyelesaikan  studi  S3  di  Universitas  Indonesia  pada  tahun  2003.  Saat  ini penulis sebagai dosen Jurusan Ilmu Komunikasi   Institut  Ilmu  Sosial  Dan  Ilmu  Politik Jakarta

## PENDAHULUAN
Stigma  masyarakat  mengenai  citra  polisi  dalam  berbagai  perspektif  baik  dan  buruk  cukup berkembang pada masa ini. Pendapat ini merupakan pernyataan kontroversial dalam beberapa sudut pandang. Ungkapan tersebut merupakan akibat dari beberapa perilaku aparat kepolisian terhadap  masyarakat  yang  dinilai  tidak  sesuai  dengan  citranya  sebagai  penegak  hukum  dan keadilan.  Tindakan  tersebut  pada  dasarnya  tidak  dilakukan  oleh  semua  anggota  kepolisian, tetapi  hanya  oleh  sejumlah  kecil  polisi  yang  melanggar  batas  kewenangannya.    Perilaku tersebut  menimbulkan  dampak  pada  skeptisisme  sosial  terhadap  organisasi  kepolisian. Penyimpangan  yang  disebabkan  oleh  sebagian  oknum  polisi  secara  tidak  langsung  dapat mencoreng wajah lembaga kepolisian. Tindakan seperti ini membekas di masyarakat, dimana polisi  yang  seharusnya  melindungi  masyarakat  dari  kejahatan  terkesan  terobsesi  dengan kejahatan  polisi  itu  sendiri.  Persepsi  lain  yang  juga  berkembang  adalah  kesan  masyarakat mengenai  birokrasi  dan  administrasi  pada  kepolisian  dinilai  rumit  dan  menakutkan.  Citra positif  yang  seharusnya  dibangun  sebagai  ikrar  profesionalisme  polisi  juga  beberapa  kali diambil alih oleh oknum-oknum pada institusi itu sendiri, sehingga polisi kerap dicap dengan citra  yang  negatif.  Fenomena  ini  sangat  dipengaruhi  oleh  media  massa  sebagai  pihak  yang menyebarkan  informasi  sehingga  menimbulkan  berbagai  opini  yang  menunjukkan  bahwa lembaga kepolisian dapat dipandang dengan skeptis oleh beberapa kalangan masyarakat.
Teori " spiral of silence " mengemukakan bahwa individu mendasarkan pembacaan opini publik mereka pada serangkaian isyarat di lingkungan mereka, mulai dari surat kabar dan media massa  hingga  membentuk  opini  ( Heney,  2011 ).  Dalam  hal  ini,  spiral  of  silence  adalah 'fenomena kolektif, yang melibatkan individu yang menghubungkan perspektif mereka sendiri dengan perspektif orang lain. Lebih khusus lagi, ketika orang percaya bahwa pendapat mereka dominan  atau  menjadi  lebih  populer,  mereka  mengungkapkan  keyakinan  mereka  secara terbuka, di luar lingkaran keluarga dan teman ( Jeffres et al., 1999 ). Namun, individu mungkin berhenti mengekspresikan pandangan mereka karena takut akan perbedaan dan isolasi ( Moy et al.,  2001 ),  sehingga  memicu  terciptanya  spiral,  di  mana  individu  'diam’  tentang  pendapat mereka  ( Turner  &  Sparrow,  1997 ).  Noelle-Neumann  merupakan  teoris  pertama  yang mengemukakan teori tentang opini publik sebagai kontrol social dimana bertentangan dengan model opini publik sebagai rasionalitas, yang menurutnya individu adalah partisipan rasional yang menghasilkan perubahan sosial ( Oh, 2011 ). Jika dikaitkan dengan teori spiral of silence, mengajukan model yang menyamakan publik opini sebagai tekanan untuk mengikuti orang lain ( Oh, 2011 ).
Beberapa penulis telah mengakui relevansi teori spiral kesunyian Noelle-Neumann, dan telah diuji dalam banyak penelitian, yang seringkali memiliki fokus yang jelas pada lingkungan politik ( Chen, 2011 ; Matthes et al., 2010 ). Sementara kebanyakan dari mereka mengkonfirmasi teori  asli  Noelle-Neumann  ( Gonzenbach,  1992 ; Lang  &  Lang,  2012 ; Salmon  &  Neuwirth, 1990 ; Shanahan  et  al.,  2007 ; Turner  &  Sparrow,  1997 ),  beberapa  penelitian  juga  mencoba untuk  menyelidiki  komponen  tertentu  dari  model  spiral  keheningan,  seperti  'kelompok hardcore' ( Matthes et al., 2010 ), ketakutan akan isolasi ( Moy et al., 2001 ), dan strategi untuk tetap diam ( Hayes, 2007 ).
Kritik  terhadap  teori  spiral  kesunyian  terlihat  paling  jelas  dalam  studi-studi  yang menyelidiki bentuk online-nya. Perumusan asli teori Noelle-Neumann dibuat dalam konteks media  massa,  di  mana  media  dilihat  sebagai  'pengaruh  yang  kuat  pada  estimasi  pendapat mayoritas  individu'  ( Neuwirth,  2000 ),  dan  pada  konsepsi  mereka  tentang  realitas  sosial  dan iklim sosial  ( Shanahan et  al.,  2007 ). Lebih  khusus  lagi, bagi  Noelle-Neumann ( 1976 ) pesan yang dikomunikasikan melalui media massa memiliki tiga ciri utama: ubiquity (pesan media massa  ada  di  mana-mana);  akumulasi  (mereka  juga  diulang  dari  waktu  ke  waktu);  dan konsonan (mereka seragam di seluruh media arus utama) ( Oh, 2011 ).
Perkembangan  Internet  dan  platform  media  sosial  telah  menggerogoti  semua karakteristik ini, dan konsonan pada khususnya. Selain itu, penerapan teori ke web tunduk pada
kondisi  baru,  yang  dimungkinkan  oleh  dinamika  baru  dunia  online,  di  mana  persepsi  iklim opini  sangat  berbeda  dari  media  tradisional,  dan  di  mana  paradigma  baru  ini  dan  kondisi berpotensi meningkatkan kemauan masyarakat untuk menyuarakan pendapatnya (Xudong & Shahira, 2011).  Penelitian McDevitt et al., ( 2003 ) tentang persepsi iklim opini dalam setting online telah menunjukkan bahwa bahkan opini ekstrim dapat dilihat sebagai moderat, sehingga memicu  'spiral  ekspresi  moderat'.  Penelitian  terbaru  Schulz  &  Roessler  ( 2012 )tentang perubahan iklim opini online menunjukkan bahwa individu memilih informasi online dengan mengikuti 'pola subjektif–pluralistik'.
Berdasarkan teori ini, peneliti tertarik untuk menganalisis peran dari pemberitaan publik mengenai citra polisi berdasarkan teori spiral of silence yang memfokuskan pada bagaimana masyarakat  menghubungkan  perspektif  publik  secara  kolektif  untuk  mengekspresikan pandangan sebagai bentuk kontrol sosial.

## METODE PENELITIAN
Studi  ini  menggunakan  metode  penelitian  analisis  tulisan  di  media  dengan  menggunakan analisis framing, untuk mengetahui media dalam pembingkaian suatu peristiwa baik melalui berita, opini maupun wawancara. Pedekatan studi yang digunakan adalah deskriptif kualitatif yang ditujukan untuk mengumpulkan informasi aktual secara terperinci yang menggambarkan gejala yang ada, dan mengidentifikasi masalah atau menganalisis suatu fenomena yang berlaku. Selain itu, penulisan ini menggunakan analisis wacana. Analisis wacana berkenaan dengan isi pesan  komunikasi.  Melalui  metode  ini,  peneliti  berupaya  memberikan  gambaran  tentang informasi atau peristiwa dengan melakukan analisis terhadap berita- berita yang dipublikasikan melalui media dan literatur.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN Penggambaran Polisi di Media terkait Kejahatan
Scheufele  &  Tewksbury  ( 2007 )  menyatakan  bahwa  media  massa  memiliki  potensi  untuk menghasilkan efek sikap yang kuat pada pembaca tetapi efek ini juga sangat bergantung pada predisposisi,  skema,  dan  karakteristik  lain  dari  pembaca  yang  mempengaruhi  bagaimana mereka memproses pesan yang diproyeksikan di media massa.
Lakačauskaitė  ( 2012 )  mengungkapkan  citra  adalah  totalitas  gagasan,  perasaan, persepsi,  dan  imajinasi  yang  dimiliki  seseorang  atau  kelompoknya  dalam  kaitannya  dengan suatu organisasi, yang dipengaruhi oleh unsur-unsur berwujud dan tidak berwujud dari nilai- nilai  organisasi,  komunikasi,  pribadi,  dan  sosial.  Menurut  ( Vaitkevičiūtė  &  Dobržinskienė, 2022 ), citra positif dapat membantu pemilihan kandidat terbaik dalam kepolisian yang untuk mencapai  kinerja  yang  signifikan.  Kedua,  keberhasilan  pelaksanaan  fungsi  yang  ditugaskan kepada petugas  polisi  membutuhkan kerja sama  publik dan dukungan sukarela, yang terkait dengan persepsi keadilan dan legitimasi tindakan di mata masyarakat Ketiga, citra polisi dan pejabat juga penting dari sudut pandang organisasi, karena citra positif dapat dikaitkan dengan kepercayaan diri dan kepuasan kerja yang lebih besar, yang dapat meningkatkan efisiensi dan kualitas  kerja.  Dengan  demikian,  agar  polisi  dapat  menjalankan  fungsi  yang  ditugaskan kepadanya dengan baik, citra yang positif harus terbentuk di masyarakat. Citra ini juga penting untuk keselamatan publik. Sikap positif terhadap polisi mendorong kerja sama yang lebih besar antara warga negara dalam melaporkan pelanggaran hukum dan tindak pidana. Hal ini akan membantu mencegah kejahatan dan pelanggaran hukum di masyarakat.
Di  sisi  lain,  studi  oleh  Weitzer  ( 2002 )  yang  membahas  efek  persepsi  publik  tentang departemen kepolisian yang terlibat dalam berbagai insiden di Los Angeles dan New York City sebagai  akibat  dari  insiden  yang  dipublikasikan  terkait  dengan  pelanggaran  polisi. Pertimbangan  terhadap  pengaruh  bawaan  dari  insiden-insiden  tersebut  kepada  publik  dalam studi ini menunjukkan bahwa insiden pelanggaran polisi yang mendapat sorotan public dapat mempengaruhi sikap publik terhadap polisi ( Weitzer, 2002 ). Secara khusus, sikap mereka akan
dipengaruhi  secara  negatif  oleh  kebrutalan  yang  dipublikasikan  dan  peristiwa  pelanggaran- pelanggaran  pada  polisi.  Hal  ini  dapat  menimbulkan  hasil  negatif  lebih  lanjut  bahwa masyarakat  akan  menjadi  kurang  kooperatif  dengan  polisi  dan  cenderung  mempercayai tuduhan  selanjutnya  tentang  kesalahan  polisi  bahkan  ketika  polisi  tersebut  berperilaku  baik. Pada akhirnya, hubungan warga-polisi  di  masa depan dan efisiensi penyelidikan polisi  akan sangat terpengaruh.
Paurienė  ( 2019 )  mengemukakan  bahwa  citra  seorang  pejabat  dapat  ditentukan  oleh tindakan  individu,  keputusan,  bahasa  dan  penampilan,  pakaian,  dan  prinsip  etika  dalam pelayanan. Dengan demikian, dapat disimpulkan bahwa faktor-faktor pembentuk citra polisi meliputi tindakan in-service dan out-of-service. Faktor yang membentuk citra polisi antara lain penampilan polisi  dalam pelayanan. Menurut Vitkauskas ( 2012 ) mengenakan seragam yang rapi dalam dinas tidak hanya menimbulkan kepercayaan diri pejabat tetapi juga citra polisi di masyarakat.
Perkembangan  teknologi  saat  ini  juga  menggeserkan  konten  media  terkait  kejahatan menjadi  suatu  tayangan  publik.  Penelitian  Chiricos  et  al.,  ( 1997 )  dan  Romer  et  al.  (2003) menemukan  bahwa  pengguna  televisi  lebih  mudah  terpengaruh  di  tingkat  individu  daripada pembaca  surat  kabar  dan  konsumsi  berita  televisi  juga  menghasilkan  lebih  banyak  efek ketakutan dibandingkan membaca tentang kejahatan di surat kabar. Hal ini dikarenakan efek audio visual yang memberikan pengalaman lebih mendalam bagi masyarakat. Adapun liputan berita  televisi  mengenai  polisi  cukup  banyak  yang  memberikan  citra  positif  misalnya  pada scene yang memperlihatkan petugas sering diperlihatkan mengejar dan menangkap tersangka kejahatan  ( Sacco  &  Fair,  1988 ).  Meskipun  di  lain  sisi,  program  berita  televisi  juga  sering melaporkan pelanggaran polisi dan praktik polisi yang dipertanyakan lainnya dimana hal ini dapat menurunkan opini publik tentang penegakan hukum ( Reiner, 2002 ; Surette, 2007 ). Analisis  konten  kriminal  di  televisi  juga  menggambarkan  penggambaran  positif  penegakan hukum.  Genre  ini  sering  salah  mengartikan  persentase  kejahatan  yang  diselesaikan  dengan penangkapan. Sebagai contoh, analisis Britto et al., ( 2007 ) tentang program televisi Amerika, Law  &  Order:  SVU,  menemukan  bahwa  100%  kejahatan  yang  digambarkan  diselesaikan dengan penangkapan. Media televisi cenderung miring ke arah representasi positif penegakan hukum,  sehingga  muncul  hipotesis  bahwa  program  televisi  terkait  kejahatan  akan meningkatkan  penilaian  positif  warga  terhadap  polisi.  Selanjutnya,  karena  berita  televisi didasarkan pada peristiwa kehidupan nyata, maka hal ini dinilai memiliki pengaruh yang lebih besar.  Sementara, detail dan konten positif dan negatif surat kabar dinilai, memiliki pengaruh yang kecil terhadap persepsi polisi ( Callanan & Rosenberger, 2011 ).

## Efek Media terhadap Opini Publik tentang Polisi
Noelle-Neumann ( 1996 ) mendefinisikan opini publik sebagai opini dan perilaku yang dibentuk secara moral. Hal tersebut didasarkan pada niat tidak sadar dari orang-orang yang hidup dalam komunitas  tertentu  untuk  mendapatkan  kesepakatan  yang  diperlukan  untuk  pengambilan keputusan  dan  tindakan  dalam  keadaan  tertentu.  Noelle-Neumann  menekankan  pentingnya informasi media, yang seringkali menjadi satu-satunya realitas yang tersedia bagi masyarakat. Selain sebagai topik diskusi, media juga menyediakan kosa kata yang diperlukan orang untuk mengungkapkan pendapatnya.
Maraknya  platform  media  sosial  membawa  tantangan  baru  bagi  para  peneliti  teori spiral  of  silence .  Metodologi  penelitian  untuk  aplikasi  teori  di  media  sosial  bervariasi,  dan hasilnya beragam. Salah satu penelitian pertama tentang topik tersebut, yang dilakukan oleh Gearhart  dan  Zhang,  mengungkapkan  bahwa  fenomena spiral  of  silence banyak  ditemukan pada jejaring sosial ( Gearhart & Zhang, 2014 ).
Survei  kepercayaan  biasanya  didasarkan  pada  pengukuran  citra.  Sebagian  besar pengamatan dan gambaran tentang polisi muncul melalui media (Jackson et al., 2012). Oleh karena itu, citra polisi pada media dapat tercermin dalam survei kepercayaan. Citra polisi yang
baik dapat diciptakan oleh berita kriminal maupun serial kriminal fiktif dan serial realitas semi- fiktif  umumnya  sangat  positif:  polisi  biasanya  tampil  sebagai  pembawa  keamanan  dan penjamin ketertiban ( Lovell, 2003 ).
Hohl ( 2011 ) dan Jackson et al. ( 2012 ) mempelajari hubungan antara berita mengenai polisi  dan  kepercayaan  terhadap  polisi  di  London.  Hasil  utama  dari  penelitian  ini  dapat dianggap bahwa kepercayaan relatif stabil selama periode pengamatan, meskipun jumlah berita negatif dan positif tentang polisi bervariasi. Berita tentang efektivitas kerja polisi tampaknya tidak berpengaruh terhadap kepercayaan, sedangkan berita tentang keterlibatan masyarakat dan keadilan  prosedural  tampaknya  berkorelasi  positif  dengan  kepercayaan  ( Kääriäinen  et  al., 2016 ).  Sebagian  besar  penelitian  di  bidang  ini  didasarkan,  baik  secara  implisit  maupun eksplisit, pada teori kultivasi ( Gauthier & Graziano, 2018 ). Teori kultivasi berpendapat bahwa semakin  banyak  media  yang  dikonsumsi  seseorang,  semakin  besar  kemungkinan  dia  akan mendukung perspektif yang disajikan dalam narasi media yang dominan ( Gerbner, 1970 ). Beberapa penelitian lain yang berfokus pada konsumsi liputan berita ( Chermak et al., 2006 ; Donovan & Klahm, 2015 ; Eschholz et al., 2002 ; Weitzer, 2002 ; Weitzer & Kubrin, 2004 ) mengemukakan  bahwa  jenis  media  sering  bernada  kritis  terhadap  polisi  dan  memiliki ekuivalensi positif yang berpihak pada polisi. Penelitian sebelumnya juga menunjukkan bahwa efek paparan media dapat dimoderasi oleh karakteristik pribadi seseorang. Misalnya, Callanan &  Rosenberger  ( 2011 )  menemukan  bahwa  konsumsi  program  berita  dan  program  realitas terkait kejahatan meningkatkan kepercayaan terhadap polisi, tetapi hanya di antara orang kulit putih  (vs.  Latinx  dan  Afrika-Amerika)  dan  hanya  di  antara  orang-orang  yang  tidak  pernah mengalami kejahatan, viktimisasi atau penangkapan di tangan polisi. Weitzer & Tuch ( 2004 ) menemukan  bahwa  konsumsi  liputan  media  tentang  pelanggaran  polisi  berhubungan  positif dengan  persepsi  responden  Afrika-Amerika  tentang  prevalensi  pelanggaran  polisi  di lingkungan  dan  kota  mereka,  pengalaman  pribadi  atau  komunal  dengan  kejahatan  dan/atau polisi  menggantikan  atau  mengkondisikan  kemampuan  media  untuk  memengaruhi  persepsi orang tentang polisi.
Komunikasi  massa  antar  peradaban  modern  saat  ini  memiliki  kontribusi  yang signifikan  dalam  kehidupan  manusia.  Masyarakat  membutuhkan  media  massa  untuk memenuhi  kebutuhan  informasi,  pendidikan,  pengetahuan  dan  hiburan.  Jangkauan  media massa yang luas menimbulkan kesadaran akan dunia di luar dan lingkungan sekitar. Namun, beberapa studi menemukan bahwa persepsi masyarakat tidak secara langsung terbentuk karena dampak langsung dari media, dimana dikarenakan masyarakat yang mencerna berita terlebih dahulu  memproses  validasi  mengenai  informasi  berita  yang  didapatkan.  Hal  ini  dapat dilakukan dengan cara mendiskusikan dan berkomunikasi dengan orang lain terlebih dahulu tentang  berita  di  media  massa.  Dengan  kata  lain  masyarakat  juga  tidak  mudah  terpengaruh dengan apa yang disajikan di media. Publik akan melihat perilaku polisi yang negatif setelah melihat berita di media, tetapi kemudian persetujuan orang lain bahwa berita di media tersebut juga sangat mempengaruhi. Konsisten dengan teori efek minimalis ( Vivian, 2008 ) menyatakan bahwa media tidak memiliki dampak langsung bagi  mereka yang secara langsung mengutip berita  di  televisi,  surat  kabar,  majalah  atau  media  massa  lainnya,  efek  media  terjadi  ketika kutipan media menambah pengalaman dari teman atau kolega.
Di  era  media  massa  modern  ini,  media  komunikasi  telah  berubah  karena  kemajuan teknologi. Kini, publik memiliki kekuatan yang lebih besar dibandingkan media tradisional dan telah  menjadikan  “model  spiral  of  silence”  berbanding  terbalik.  Menurut  Teori  Spiral  of Silence, publik digambarkan sebagai tembok pasir yang tidak memiliki perlawanan terhadap media, tetapi sekarang publik memiliki resistensi yang kuat terhadap isu apa pun ( Shabir et al., 2019 ). Studi Gearhart & Zhang ( 2014 ) dan Ho et al., ( 2013 ) mendukung bahwa di era teknologi ini lebih banyak individu yang peduli secara langsung dalam isu-isu, dan menjadi aktif dalam komunikasi karena mereka lebih mungkin untuk berbicara atau berbagi pendapat. Hal ini tentu
sangat mempengaruhi berbagai perspektif di era digital saat ini termasuk perspektif mengenai citra polisi yang terulas secara bebas di media masyarakat.

## SIMPULAN
Menurut praktik saat ini, teori "Spiral of Silence" beradaptasi untuk mengatasi krisis sentimen publik terkait polisi. Teori ini secara kuat menyebutkan efek perspektif kolektif (masyarakat) dapat  mempengaruhi  pandangan  secara  umum  sebagai  bentuk  kontrol  social.  Hal  ini  juga berlaku pada efek pemberitaan-pemberitaan mengenai kinerja polisi baik yang tertuang secara surat kabar, televisi, maupun jejaring online. Masyarakat sangat sensitif terhadap citra negatif polisi  di  media  polisi  perlu  memberikan  perhatian  khusus  untuk  mengurangi  kinerja  negatif polisi yang disajikan di media. Cara terbaik untuk mengurangi jumlah informasi negatif yang melibatkan  polisi  adalah  dengan  meningkatkan  kualitas  kinerja  polisi.  Sederhananya, representasi  polisi  yang  negatif  di  media  hanya  dapat  dikurangi  dengan  mengurangi  jumlah kegiatan ilegal yang melibatkan polisi. Korelasinya pada teori yang dikembangkan pada tulisan ini menunjukkan bahwa paparan media dapat menjadi penting, terutama ketika menampilkan citra negatif polisi.

## DAFTAR PUSTAKA
Britto, S., Hughes, T., Saltzman, K., & Stroh, C. (2007). Does ‘special’mean young, white and female?  Deconstructing the meaning  of ‘special’in  law &  order: Special  victims unit. Journal of Criminal Justice and Popular Culture , 14 (1), 39–57.
Callanan,  V.  J.,  &  Rosenberger,  J.  S.  (2011).  Media  and  public  perceptions  of  the  police: Examining the impact of race and personal experience. Policing & Society , 21 (2), 167– 189. https://doi.org/https://doi.org/10.1080 /10439463.2010.540655
Chen, K. (2011). A test of the spiral of silence theory on young adults’ use of social networking sites for political purposes . Iowa State University.
Chermak, S., McGarrell, E., & Gruenewald, J. (2006). Media coverage of police misconduct and  attitudes  toward  police. Policing:  an  international  journal  of  police  strategies  & management ,
9 (2), 135–160. https://doi.org/.
https://doi.org/10.1177/1098611105281630
Chiricos, T., Eschholz, S., & Gertz, M. (1997). Crime, News and Fear of Crime: Toward an Identification of Audience Effects. Social problems , 44 (3), 342–357. https://doi.org/10.2307/3097181
Donovan, K. M., & Klahm, C. F. (2015). The Role of Entertainment Media in Perceptions of Police Use of Force. Criminal Justice and Behavior , 42 (12), 1261–1281. https://doi.org/. https://doi.org/10.1177/0093854815604180
Eschholz, S., Blackwell, B. S., Gertz, M., & Chiricos, T. (2002). Race and Attitudes Toward The Police: Assessing The Effects of Watching “Reality” Police Programs. Journal of criminal  justice , 30 (4),  327–341.  https://doi.org/. https://doi.org/10.1016/S0047- 2352(02)00133-2
Gauthier,  J.  F.,  &  Graziano,  L.  M.  (2018).  News  Media  Consumption  and  Attitudes  About Police:  in  Search  of  Theoretical  Orientation  and  Advancement. Journal  of  crime  and justice , 41 (5), 504–520. https://doi.org/10.1080/0735648X.2018.1472625
Gearhart,  S.,  &  Zhang,  W.  (2014).  Gay  Bullying  and  Online  Opinion  Expression:  Testing Spiral  of  Silence  in  The  Social  Media  Environment. Social  science  computer  review , 32 (1), 18–36. https://doi.org/10.1177/0894439313504261
Gerbner, G. (1970). Cultural Indicators: The Case of Violence in Television Drama. The Annals of  the  American  Academy  of  Political  and  Social  Science , 388 (1),  69–81. https://doi.org/https://doi.org/10.1177/000271627038800108
Gonzenbach,  W.  J.  (1992).  The  Conformity  Hypothesis:  Empirical  Considerations  for  The Spiral  of  Silence’s  First  Link. Journalism Quarterly , 69 (3), 633–645. https://doi.org/10.1177/107769909206900311
Hayes, A. F. (2007). Exploring The Forms of Self-Censorship: On The Spiral of Silence and The Use of Opinion Expression Avoidance Strategies. Journal of communication , 57 (4), 785–802. https://doi.org/10.1111/j.1460-2466.2007.00368.x
Heney, V. (2011). Isolated from the Fear of Isolation? Assessing the relevance of the Spiral of silence theory in an era of online communication. PC 8002 Mapping Pro Com Project Paper .
Ho, S. S., Chen, V. H.-H., & Sim, C. C. (2013). The Spiral of Silence: Examining How Cultural Predispositions,  News  Attention,  and  Opinion  Congruency  Relate  to  Opinion Expression. Asian journal of communication , 23 (2), 113–134. https://doi.org/10.1080/01292986.2012.725178
Hohl, K. (2011). The role of mass media and police communication in trust in the police: New approaches to the analysis of survey and media data . London School of Economics and Political Science.
Jackson, J., Bradford, B., Stanko, B., & Hohl, K. (2012). Just authority?: Trust in the police in England and Wales . Willan.
Jeffres, L. W., Neuendorf, K. A., & Atkin, D. (1999). Spirals of Silence: Expressing Opinions When The Climate of Opinion is Unambiguous. Political Communication , 16 (2), 115– 131. https://doi.org/10.1080/105846099198686
Kääriäinen, J., Isotalus, P., & Thomassen, G. (2016). Does Public Criticism Erode Trust in The Police?  The  Case  of  Jari  Aarnio  in  The  Finnish  News  Media  and  its  Effects  on  The Public’s Attitudes Towards The Police. Journal of Scandinavian Studies in Criminology and Crime Prevention , 17 (1), 70–85. https://doi.org/10.1080/14043858.2016.1144315
Lakačauskaitė,  S.  (2012).  Organizacijos  Komunikacija:  Įvaizdžio  Formavimas  Semiotinės Komunikacijos Būdu. Coactivity/Santalka , 20 (2).
Lang, K., & Lang, G. E. (2012). What is This Thing We Call Public Opinion? Reflections on The  Spiral  of  Silence. International  Journal  of  Public  Opinion  Research , 24 (3),  368– 386. https://doi.org/10.1093/ijpor/eds014
Lovell, J. S. (2003). Good cop, bad cop: Mass media and the cycle of police reform . Willow Tree Monsey, NY.
Matthes, J., Rios Morrison, K., & Schemer, C. (2010). A Spiral of Silence for Some: Attitude Certainty and The Expression of Political Minority Opinions. Communication Research ,
37 (6), 774–800. https://doi.org/10.1177/0093650210362685
McDevitt,  M.,  Kiousis,  S.,  &  Wahl-Jorgensen,  K.  (2003).  Spiral  of  Moderation:  Opinion Expression in Computer-mediated Discussion. International Journal of Public Opinion Research , 15 (4), 454–470. https://doi.org/10.1093/ijpor/15.4.454
Moy,  P.,  Domke,  D.,  &  Stamm,  K.  (2001).  The  Spiral  of  Silence  and  Public  Opinion  on Affirmative  Action. Journalism  &  Mass  Communication  Quarterly , 78 (1),  7–25. https://doi.org/10.1177/107769900107800102
Neuwirth, K. (2000). Testing The Spiral of Silence Model: The Case of Mexico. International Journal of public
opinion research , 12 (2), 138–159.
https://doi.org/10.1093/ijpor/12.2.138
Noelle-Neumann,  E.  (1996).  Obshchestvennoe  mnenie:  otkrytie  spirali  molchaniya. Public opinion.  The  opening  of  the  spiral  of  silence].  Moscow:  Progress-Academy  Publ.(In Russian) .
Oh, Y. W. (2011, September). Willingness to speak out: Comparison between online versus offline communication. In World Association for Public Opinion Research 64th Annual Conference, Amsterdam (pp. 21-23).
Paurienė, G. (2019). Policijos Organizacijos Kultūros Samprata. Public Security and Public Order , 23 , 77–87. https://repository.mruni.eu/handle/007/16071
Reiner, R. (2002). Media made criminality. M. MAGUIRE; R. REINER; R .
Romer, D., Jamieson, K. H., & Aday, S. (2003). Television News and The Cultivation of Fear of  Crime. Journal  of  communication , 53 (1),  88–104. https://doi.org/10.1111/j.1460- 2466.2003.tb03007.x
Sacco, V. F., & Fair, B. J. (1988). Images of Legal Control: Crime News and The Process of Organizational Legitimation. Canadian Journal of Communication , 13 (3–4), 114–123. https://cjc.utpjournals.press/doi/full/10.22230/cjc.1988v13n3a465
Salmon, C. T., & Neuwirth, K. (1990). Perceptions of Opinion “Climates” and Willingness to Discuss  The  Issue  of  Abortion. Journalism  Quarterly , 67 (3),  567–577. https://doi.org/10.1177/107769909006700312
Scheufele,  D.  A.,  &  Tewksbury,  D.  (2007).  Framing,  Agenda  Setting,  and  Priming:  The Evolution  of  Three  Media  Effects  Models. Journal  of  communication , 57 (1),  9–20. https://doi.org/10.1111/j.0021-9916.2007.00326.x
Schulz, A., & Roessler, P. (2012). The Spiral of Silence and The Internet: Selection of Online Content  and  The  Perception  of  The  Public  Opinion  Climate  in  Computer-mediated Communication Environments. International journal of public opinion research , 24 (3), 346–367. http://dx.doi.org/10.1093/ijpor/eds022
Shabir, G., Safdar, G., & Hussain, J. S. (2019). Social Media Defy Spiral of Silence Theory and  Provides  Baseline  for  New  Spiral  of  Social  Media  Theory:  Ground  Perspective. Pakistan Journal of Social Sciences (PJSS) , 39 (4).
Shanahan, J., Glynn, C., & Hayes, A. (2007). The Spiral of Silence: A Meta-Analysis and Its Impact.
Surette,  R.  (2007).  Media,  crime  and  criminal  justice:  Images,  realities  and  policies Wadsworth. NY: Wadsworth Publishing .
Turner,  J.,  &  Sparrow,  N.  (1997).  Hearing  the  silence:  the  spiral  of  silence,  parties  and  the media.
Media, Culture & Society , 19 (1), 121–131.
https://doi.org/10.1177/016344397019001009
Vaitkevičiūtė, K., & Dobržinskienė, R. (2022). Factors forming the image of the police officer.
PUBLIC SECURITY AND PUBLIC ORDER , 29 , 220–230. https://doi.org/https://doi.org/10.15388/Teise.2015.97.9823
Vitkauskas,  K.  (2012).  Lietuvos  policijos  pareigūnų  motyvacinių  veiksnių  analizė. Public policy and administration , 11 (3), 377–389.
Vivian, J. (2008). Teori komunikasi massa . Jakarta: Kencana.
Weitzer,  R.  (2002).  Incidents  of  police  misconduct  and  public  opinion. Journal  of  criminal justice , 30 (5), 397–408. https://doi.org/. https://doi.org/10.1016/S0047-2352(02)00150- 2
Weitzer,  R.,  &  Kubrin,  C.  E.  (2004).  Breaking  news:  How  local  TV  news  and  real-world conditions affect fear of crime. Justice quarterly , 21 (3), 497–520. https://doi.org/https://doi.org/10.1080/07418820400095881
Xudong,  L.,  &  Shahira,  F.  (2011).  Exploring  the  spiral  of  silence  in  the  virtual  world: lndividuals’ willingness to express personal opinions in online versus offline settings. Journal of Media and Communication Studies , 3 (2), 45–57.