## Penentuan Prioritas Pengembangan Infrastruktur Kawasan Wisata Bahari di Desa Sumberejo, Desa Lojejer dan Desa Puger Kulon, Kabupaten Jember berdasarkan Preferensi Pengunjung dan Masyarakat
Rr. Ajeng Gita Astami dan Ketut Dewi Martha Erli H.
Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS)
Jl. Arief Rahman Hakim, Surabaya 60111 Indonesia
e-mail : erli.martha@urplan.its.ac.id
Abstrak —Kabupaten  Jember  memiliki  kawasan  wisata bahari dengan lima  pantai yang berkarakteristik  berbeda-beda pada  ODTW  yang  dimiliki.  Pantai  Watu  Ulo,  Pantai  Papuma, dan Pantai Puger memiliki jumlah pengunjung yang mengalami peningkatan  setiap  tahunnya  dan  merupakan  penyumbang kontribusi  terbesar  pada  jumlah  wisatawan  di  Kabupaten Jember.  Akan  tetapi  hal  tersebut  tidak  diimbangi  dengan adanya  infrastruktur  kawasan  wisata  yang  memadai  untuk mendukung  kegiatan  wisata  di  dalamnya.  Penelitian  ini dilakukan untuk menganalisa prioritas pengembangan
infrastruktur berdasarkan preferensi pengunjung dan
masyarakat melalui tingkat kepentingan dan kinerja infrastruktur  kawasan  wisata  bahari  dengan  teknik  IPA ( Importance-Performance  Analysis) .  Hasil  dari  penelitian  ini adalah  berupa  prioritas  pengembangan  infrastruktur  dalam mendukung  kegiatan  wisata  bahari  di  Kabupaten  Jember. Infrastruktur  yang  menjadi  prioritas  pengembangan  di kawasan wisata bahari Kabupaten Jember adalah kondisi jalan, moda  transportasi,  fasilitas  pendukung  transportasi,  sarana rekreasi, dan fasilitas pelayanan kesehatan.
Kata  Kunci — Infrastruktur,  kawasan  wisata  bahari,  prioritas pengembangan, preferensi, kepentingan dan kinerja.
I. PENDAHULUAN
eran  infrastruktur  tidak  hanya  berpengaruh  pada pengembangan  wilayah  saja,  tetapi  juga  pada  bidang kepariwisataan.  Infrastruktur  berperan  sangat  penting dalam  mendorong  kualitas  wisata  itu  sendiri,  serta  pada lingkungan  sekitarnya.  Kabupaten  Jember  mengembangkan lima  obyek  wisata  bahari.  Pantai  Watu  Ulo,  Pantai  Papuma, dan Pantai Puger merupakan wilayah prioritas kedua, ketiga, dan  keempat  dari  kelima  pantai  yang  termasuk  dalam kawasan  wisata  bahari  di  Kabupaten  Jember  yang dikembangkan untuk kegiatan wisata bahari [1].
Menurut  Dinas  Pariwisata  dan  Kebudayaan  Kabupaten Jember  (2014),  apabila  dibandingkan  dengan  jumlah wisatawan  keseluruhan  di  Kabupaten  Jember  tiap  tahunnya, pengunjung  di  Desa  Sumberejo,  Desa  Lojejer,  dan  Desa Puger  Kulon  memberikan  kontribusi  terbesar  dibanding dengan  obyek  wisata  lainnya,  yaitu  sebesar  29%.  Akan tetapi,  kontribusi  pengunjung  terbesar  tersebut  tidak diimbangi  dengan  infrastruktur  yang  memadai  untuk mendukung kenyamanan dan pelayanan bagi para pengunjung  dan  masyarakat  di  kawasan  wisata  bahari  di Kabupaten  Jember.  Selain  itu  pengembangan  ketiga  obyek wisata  menjadi  kawasan  wisata  bahari  belum  didukung  oleh prioritas pengembangan infrastruktur yang sesuai [2].
Hal  tersebut  dikarenakan  selama  ini  masih  belum  ada tindak  lanjut  dari  pemerintah  daerah  dalam  pengembangan infrastruktur  di  dalamnya.  Selain  itu  juga  infrastruktur  yang ada  belum  dapat  mengintegrasikan  kawasan  wisata dikarenakan pihak pengelola dari masing-masing pantai yang berbeda,  serta  adanya  keterbatasan  dana  dari  pemerintah daerah.  PDRB  Kabupaten  Jember  mengalami  penurunan sebesar  6,63%  pada  tahun  2013  [3],  sedangkan  target pendapatan  daerah  Kabupaten  Jember  diproyeksikan  akan meningkat  rata-rata  sebesar  11%  setiap  tahunnya. Selain  itu belum  berjalannya  kebijakan  oleh  pemerintah  daerah  untuk untuk  pengaturan  pembiayaan  dalam  pariwisata  sendiri menyebabkan terlalu banyaknya program pemerintah daerah Kabupaten  Jember  sehingga  program  yang  seharusnya penting menjadi terabaikan.
Oleh karena itu diperlukan penentuan prioritas pengembangan  infrastruktur  kawasan  wisata  bahari  di  Desa Sumberejo, Desa Lojejer, dan Desa Puger Kulon, Kabupaten Jember berdasarkan preferensi pengunjung dan masyarakat.

## II. METODE ANALISA
Pendekatan  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian ini  yaitu  pendekatan  rasionalistik,  dengan  jenis  penelitian berupa  deskriptif  yang  bersifat  kuantitatif.  Sedangkan metode  analisa  yang  digunakan  sesuai  dengan  analisa prioritas  pengembangan  infrastruktur  berdasarkan  preferensi pengunjung dan masyarakat melalui tingkat kepentingan dan kinerja  infrastruktur  kawasan  wisata  bahari  di  Kabupaten Jember  adalah Importance-Performance  Analysis (IPA) dengan  menggunakan  sampel  pengunjung  dan  masyarakat sebagai responden masing-masing desa dan ODTW.
Tabel 1. Jumlah Sampel Masing-Masing Desa dan Obyek Wisata
No. Nama Desa dan ODTW Jenis Sampel Jumlah Sampel Sampel Masyarakat Sampel Pengunjung 1 Pantai Watu Ulo, Desa Sumberejo 15 26 41 2 Pantai Papuma, Desa Lojejer 22 26 48 3 Pantai Puger, Desa Puger Kulon 17 26 43 Jumlah 54 78 132
Sumber : Hasil Analisa, 2014
P
Sedangkan  teknik  IPA  itu  sendiri  diarahkan  untuk mengetahui  prioritas  pengembangan  infrastruktur  melalui tingkat kepentingan dan kinerja infrastruktur kawasan wisata bahari  di  Kabupaten  Jember.  Dari  hasil  kuesioner  dapat diketahui  kinerja  infrastruktur  dan  prioritas  pengembangan dari  yang  paling  dominan  hingga  yang  paling  kecil berdasarkan preferensi pengunjung dan  masyarakat kawasan wisata bahari.

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN

## A. Gambaran Kondisi Infrastruktur
Kondisi  infrastruktur  yang  dimiliki  oleh  masing- masing desa dan ODTW dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 2. Kondisi Infrastruktur pada Masing-Masing Desa dan ODTW di Kawasan Wisata Bahari Jember
Kondisi Infrastruktur Desa Sumberejo (Pantai Watu Ulo) Desa Lojejer (Pantai Papuma) Desa Puger Kulon (Pantai Puger) Fasilitas  penginapan  dan hotel Hanya terdapat 1 buah hotel melati. Terdapat 1 buah cottage. Terdapat  1  buah  hotel  berkelas  melati  yang berjarak  8  km  dari  obyek  wisata  Pantai Puger. Sarana rekreasi Tidak ada Tidak ada Tidak ada Restoran dan tempat makan lainnya Berupa rumah makan sederhana. Hanya  berupa  warung  dan  rumah makan sederhana Hanya  terdapat  fasilitas  restoran  yang disediakan oleh hotel tersebut saja. Fasilitas pelayanan kesehatan Terdapat  1  dokter  praktek  dan  26 posyandu. Terdapat  1  puskesmas,  3  dokter praktek, dan 21 posyandu. Terdapat 1 puskesmas, 2 dokter praktek, dan 28 posyandu. Fasilitas pelayanan keuangan Tidak ada
Tidak ada Tidak ada
Fasilitas perbelanjaan/ souvenir shop Terdapat satu buah toko souvenir.
Berupa  pertokoan  yang  hanya menyediakan  kebutuhan  sehari- hari  penduduk  desa  dan  1  buah toko souvenir . Tidak ada Penyediaan air bersih Sumber  air  berasal  dari  ledeng sampai  rumah,  pompa,  sumur,  mata air  terlindung,  dan  air  hujan  dengan jumlah 6.819 pengguna. Berasal  dari  air  kemasan,  ledeng eceran,  pompa,  sumur,  dan  mata air terlindung maupun tidak dengan  jumlah  pengguna  sebesar 5.401. Berasal  dari  air  kemasan,  ledeng,  pompa, sumu,  mata  air  dengan  jumlah  pengguna sebesar 3.770 dan 1 pengguna air sungai. Jaringan listrik Berasal  dari  PLN  dan  bukan  listrik dengan  pengguna  sebesar  0,48% dari jumlah pengguna. Masih ada penduduk yang menggunakan sumber listrik selain PLN sebesar 15 jiwa. Terdapat 0,88% dari  jumlah  pengguna  yang tidak menggunakan sumber listrik dari PLN. Sistem drainase Terdapat  beberapa  titik  yang  sering terjadi  genangan  akibat  banyaknya sampah yang menyumbat. Sering  terjadi  genangan  pada  saat musim hujan. Hanya  dialirkan  melalui  saluran  irigasi sawah. Sistem  pengolahan  limbah dan sanitasi Terdiri  dari  milik  sendiri,  bersama, dan  umum.  Selain  itu  terdapat  1.014 jiwa  yang  tidak  memiliki  fasilitas sanitasi. Limbah domestik disalurkan melalui  septi  tank.  Selain  itu masih  terdapat  254  penduduk yang  tidak  memiliki  fasilitas sanitasi. Sebagian  besar  limbah  yang  dihasilkan berupa  limbah  domestik  dan  non  domestik hasil  dari  TPI  Puger.  Sedangkan  fasilitas sanitasi yang ada  berasal dari milik sendiri, bersama, dan umum. Akan tetapi masih ada yang tidak memiliki fasilitas sanitasi sebesar 320 penduduk. Telekomunikasi Masih  ada  penduduk  yang  tidak menggunakan alat telekomunikasi. Sebanyak  2.024  penduduk  tidak menggunakan  alat  komunikasi apapun. Sebanyak  164  rumah  tangga  menggunakan sambungan  telepon  dan  4  rumah  tangga menggunakan telepon telex. Fasilitas persampahan Masih banyak sampah yang berserakan  di  obyek  wisata  Pantai Watu Ulo, sementara sampah domestik dibuang pada tempat sampah yang telah disediakan kemudian diangkut ke TPS. Terdapat  sampah  permanen  dan semi  permanen  yang  kemudian dialokasikan ke TPS sekitar. Sampah  domestik  dibuang  ke  tempat sampah  permanen  dan  semi  permanen  yang ada,  yang  kemudian  dialokasikan  ke  TPS untuk  diangkut  ke  TPA  Kecamatan  Puger.
Sedangkan  di  obyek  wisata  Pantai  Puger cenderung  sangat  kotor  karena  banyaknya sampah  yang  berserakan  dan  dibiarkan begitu saja. Kondisi jalan Berupa  jalan  aspal  19,25  km,  sirtu 14,18  km,  dan  jalan  tanah  3,5  km, dan  masih  tergolong  pada  kondisi rusak. Berupa  jalan  aspal  sepanjang  19 km,  jalan  sirtu  4  km,  dan  jalan tanah  12  km.  Sedangkan  kondisi jalan  yang  menuju  obyek  wisata
Pantai  Papuma  sendiri  sangat susah  untuk  ditempuh  karena kondisinya  yang  rusak  sehingga tidak semua jenis kendaraan dapat melewati. Beru[a jalan aspal sepanjang 13,85 km, jalan sirtu  0,9  km,  dan  jalan  tanah  15,47  km. Sedangkan  kondisi  jalan  menuju  Pantai Puger  berupa  jalan  makadam  serta  jauhnya jarak  yang  harus  ditempuh  yaitu  sekitar  5 km dari permukiman penduduk. Moda transportasi Tidak  terdapat  fasilitas  angkutan umum  yang  dapat  digunakan  oleh pengunjung obyek wisata. Tidak  terdapat  angkutan  umum selain  kendaraan  pribadi  karena kondisi jalannya yang hanya dapat dilalui  oleh  kendaraan  beroda  dua dan empat saja. Hanya  berupa  kendaraan  milik  pribadi  saja dan  belum  ada  fasilitas  angkutan  umum yang disediakan. Fasilitas pendukung transportasi Belum  terdapat  fasilitas  pendukung transportasi apapun. Hanya  terdapat  lahan  parkir  yang disediakan  di  obyek  wisata  Pantai Papuma. Tidak ada
Sedangkan  peta  persebaran  pelayanan  infrastruktur  di kawasan  wisata bahari Kabupaten Jember dapat dilihat pada gambar peta di bawah ini.
Gambar 1. Peta Akomodasi Wisata Bahari Kabupaten Jember
Gambar  2.  Peta  Jaringan  Air  Bersih  Kawasan  Wisata  Bahari Kabupaten Jember
Gambar 3. Peta Jaringan Listrik Kawasan Wisata Bahari Kabupaten Jember
Gambar  4.  Peta  Jaringan  Jalan  Kawasan  Wisata  Bahari  Kabupaten
Jember B. Analisa Prioritas Pengembangan Infrastruktur
Berdasarkan  Preferensi  Pengunjung  dan  Masyarakat Melalui  Tingkat  Kepentingan  dan  Kinerja  Infrastruktur di Desa Sumberejo
Untuk  mengetahui  prioritas  penanganan  infrastruktur melalui  tingkat  kepentingan  dan  kinerja  infrastruktur kawasan  wisata  bahari  di  Kabupaten  Jember,  maka diperlukan  sebuah  analisa  yang  membandingkan  antara kinerja  dan  kepentingan  dari  variabel  infrastruktur  kawasan wisata  bahari  di  Kabupaten  Jember.  Sehingga  dihasilkan urutan  prioritas  pengembangan  yang  berbeda  sesuai  dengan kebutuhan pada masing-masing desa dan ODTW.
Hasil-hasil  tersebut  kemudian  didapat  bahwa  variabel infrastruktur  yang  termasuk  ke  dalam  kuadran  I  merupakan infrastruktur  yang  menjadi  prioritas  dalam  pengembangan infrastruktur  di  desa  dan  objek  wisatanya.  Hal  tersebut berdasar pada tingginya tingkat kepentingan serta rendahnya kinerja  yang  dimiliki  oleh  infrastruktur  yang  terdapat  di masing-masing  desa  dan  ODTW.  Hasil  analisa Importance- Performance terdapat pada penjelasan berikut.
Untuk  mengetahui  infrastruktur  apa  saja  yang  menjadi prioritas  untuk  dilakukan  pengembangan,  dilakukan  analisa terhadap masyarakat dan pengunjung di Desa Sumberejo dan obyek  wisata  Pantai  Watu  Ulo  untuk  menentukan  urutan prioritas pengembangan infrastruktur di Desa Sumberejo.
Tabel 3. Nilai Tingkat Kepentingan dan Kinerja Infrastruktur
Kawasan Wisata Bahari di Desa Sumberejo No. Variabel Tingkat Kepentingan Tingkat Kinerja 1 Fasilitas penginapan dan hotel 4,37 1,76 2 Sarana rekreasi 4,49 1,51 3 Restoran dan tempat makan lainnya 4,24 1,80 4 Fasilitas pelayanan kesehatan 4,54 1,68 5 Fasilitas pelayanan keuangan 4,00 1,85 6 Fasilitas perbelanjaan/ souvenir shop 4,17 1,93 7 Penyediaan air bersih 4,22 2,29 8 Jaringan listrik 4,22 2,20 9 Sistem drainase 3,90 2,51 10 Sistem pengolahan limbah dan sanitasi 3,88 2,41 11 Telekomunikasi 4,10 2,80 12 Fasilitas persampahan 4,17 2,00 13 Kondisi jalan 4,44 1,56 14 Moda transportasi 4,54 1,73 15 Fasilitas pendukung transportasi 4,29 1,63 Jumlah 29,66 63,57 C-Line 4,24 1,98 Sumber : Hasil Analisa, 2014
Terlihat  melalui  tabel  di  atas  bahwa  yang  memiliki  nilai tingkat  kepentingan  di  atas  4,24  dan  nilai  kinerja  di  bawah
1,98 berarti bahwa infrastruktur-infrastruktur tersebut berada pada  kuadran  I  dan  merupakan  infrastruktur  yang  memiliki tingkat  kepentingan  tinggi  tetapi  kinerjanya  rendah. Infrastruktur yang memiliki tingkat kepentingan dengan nilai di bawah 4,24 dan nilai kinerja di bawah 1,98, termasuk pada kuadran  III  yang  berarti  bahwa  infrastruktur  tersebut memiliki  tingkat  kepentingan  yang  rendah  dan  kinerja  yang buruk.  Sedangkan  infrastruktur  yang  memiliki  tingkat kepentingan rendah tetapi kinerja yang dimiliki dari masing- masing  baik,  dapat  dilihat  dari  nilai  kepentingan  yang  di bawah 4,24 dan nilai kinerja di atas 1,98 sehingga termasuk pada kuadran IV.
Gambar  5.  Matriks Importance-Performance  Analysis di  Desa Sumberejo
Setelah  dilakukan  analisis,  infrastruktur  yang  terdapat  di Desa  Sumberejo  dan  obyek  wisata  Pantai  Watu  Ulo  yang termasuk  ke  dalam  kuadran  I  antara  lain  adalah  fasilitas pelayanan  kesehatan,  moda  transportasi,  sarana  rekreasi, kondisi  jalan,  fasilitas  penginapan  dan  hotel,  fasilitas pendukung  transportasi,  serta  restoran  dan  tempat  makan lainnya.  Sehingga  dapat  disimpulkan  bahwa  ketujuh infrastruktur tersebut yang menjadi prioritas untuk dikembangkan  di  Desa  Sumberejo  agar  dapat  mendukung kegiatan wisata bahari di dalamnya.
C. Analisa Prioritas Pengembangan Infrastruktur
Berdasarkan  Preferensi  Pengunjung  dan  Masyarakat Melalui  Tingkat  Kepentingan  dan  Kinerja  Infrastruktur di Desa Lojejer
Berikut  merupakan  hasil  analisis  dalam  menentukan urutan  prioritas  pengembangan  infrastruktur  berdasarkan preferensi  masyarakat  Desa  Lojejer  dan  pengunjung  obyek wisata Pantai Papuma.
Tabel 4. Nilai Tingkat Kepentingan dan Kinerja Infrastruktur

## Kawasan Wisata Bahari di Desa Lojejer
No. Variabel Tingkat Kepentingan Tingkat Kinerja 1 Fasilitas penginapan dan hotel 4,21 3,10 2 Sarana rekreasi 4,35 2,73 3 Restoran dan tempat makan lainnya 4,19 2,98 4 Fasilitas pelayanan kesehatan 4,25 2,58 5 Fasilitas pelayanan keuangan 3,67 2,73 6 Fasilitas perbelanjaan/ souvenir shop 4,00 2,98 7 Penyediaan air bersih 4,23 3,17 8 Jaringan listrik 4,17 2,83 9 Sistem drainase 3,88 2,85 10 Sistem pengolahan limbah dan sanitasi 3,90 2,90 11 Telekomunikasi 4,10 3,06 12 Fasilitas persampahan 4,02 2,83 13 Kondisi jalan 4,52 2,10
No. Variabel Tingkat Kepentingan Tingkat Kinerja 14 Moda transportasi 4,19 2,23 15 Fasilitas pendukung transportasi 4,17 2,33 Jumlah 41,4 61,85 C-Line 4,12 2,76
Sumber : Hasil Analisa, 2014
Dari hasil analisis dapat disimpulkan bahwa infrastruktur yang  termasuk  dalam  kuadran  I  di  Desa  Lojejer  antara  lain adalah  infrastruktur  yang  terlihat  dari  nilai  kepentingan  dan nilai kinerja yang dimiliki di atas 4,12 dan 2,76, yang berarti infrastruktur-infrastruktur tersebut memiliki tingkat kepentingan  yang  tinggi  tetapi  kinerja  yang  dimiliki  buruk. Infrastruktur  yang termasuk dalam kuadran II memiliki nilai tingkat kepentingan di atas 4,12 dan nilai kinerja di atas 2,76, yang  berarti  bahwa  tingkat  kepentingan  yang  dimiliki  oleh infrastruktur  tersebut  tinggi  dan  kinerja  yang  dimiliki  juga baik.
Di  kuadran  III  terdapat  infrastrutkur  yang  memiliki  nilai tingkat kepentingan di bawah 4,12 dan nilai kinerja di bawah 2,76.  Nilai  tersebut  berarti  kinerja  yang  dimiliki  adalah buruk,  dan  memiliki  tingkat  kepentingan  yang  rendah  pula. Sedangkan  infrastruktur  yang  berada  pada  kuadran  IV, dengan  nilai  tingkat  kepentingan  di  bawah  4,12  dan  nilai kinerja di atas 2,76,  berarti bahwa tingkat  kepentingan  yang dimiliki oleh infrastruktur-infrastruktur tersebut rendah tetapi kinerja yang dimiliki baik.
Gambar  6.  Matriks Importance-Performance  Analysis di  Desa Lojejer
Terlihat dari urutan prioritas pengembangan infrastruktur yang dihasilkan dari analisis di atas bahwa infrastruktur yang termasuk ke dalam kuadran I antara lain adalah kondisi jalan, sarana  rekreasi,  fasilitas  pelayanan  kesehatan,  moda transportasi,  dan  fasilitas  pendukung  transportasi.  Sehingga dapat  disimpulkan  bahwa  kelima  infrastruktur  tersebut  yang menjadi prioritas untuk dikembangkan di Desa Lojejer.
D. Analisa Prioritas Pengembangan Infrastruktur
Berdasarkan  Preferensi  Pengunjung  dan  Masyarakat Melalui  Tingkat  Kepentingan  dan  Kinerja  Infrastruktur di Desa Puger Kulon
Setelah  dilakukan  analisis  terhadap  infrastruktur  yang terdapat  di  Desa  Puger  Kulon  oleh  masyarakat  desa  dan pengunjung  obyek  wisata  Pantai  Puger,  diperoleh  hasil analisis seperti berikut.
Tabel 5 . Nilai Tingkat Kepentingan dan Kinerja Infrastruktur Kawasan Wisata Bahari di Desa Puger Kulon
No. Variabel Tingkat Kepentingan Tingkat Kinerja 1 Fasilitas penginapan dan hotel 4,30 2,53
No. Variabel Tingkat Kepentingan Tingkat Kinerja 2 Sarana rekreasi 4,53 2,65 3 Restoran dan tempat makan lainnya 4,05 2,86 4 Fasilitas pelayanan kesehatan 3,98 2,84 5 Fasilitas pelayanan keuangan 4,05 2,33 6 Fasilitas perbelanjaan/ souvenir shop 4,05 2,37 7 Penyediaan air bersih 4,21 2,70 8 Jaringan listrik 4,14 2,63 9 Sistem drainase 3,91 2,42 10 Sistem pengolahan limbah dan sanitasi 3,95 2,56 11 Telekomunikasi 4,09 2,51 12 Fasilitas persampahan 4,14 2,49 13 Kondisi jalan 4,26 2,23 14 Moda transportasi 4,26 2,35 15 Fasilitas pendukung transportasi 4,44 2,53 Jumlah 38 62,36 C-Line 4,16 2,53 Sumber : Hasil Analisa, 2014
Dari  tabel  di  atas  dapat  diketahui  bahwa  infrastruktur yang  memiliki  nilai  tingkat  kepentingan  tinggi  di  atas  4,16 adalah  kondisi  jalan,  moda  transportasi,  sarana  rekreasi, fasilitas  pendukung  transportasi,  fasilitas  penginapan  dan hotel,  dan  penyediaan  air  bersih.  Akan  tetapi  kondisi  jalan dan  moda  transportasi  memliki  kinerja  yang  buruk,  dengan nilai kinerja di bawah 2,53 sehingga termasuk pada kuadran I. Sedangkan sarana rekreasi, fasilitas pendukung transportasi,  fasilitas  penginapan  dan  hotel,  dan  penyediaan air  bersih  memiliki  kinerja  baik  dengan  nilai  di  atas  2,53 sehingga termasuk pada kuadran II.
Sebaliknya infrastruktur yang memiliki tingkat kepentingan  rendah  yaitu  dengan  nilai  di  bawah  4,16  antara lain  adalah  fasilitas  persampahan,  telekomunikasi,  fasilitas pelayanan  keuangan,  fasilitas  perbelanjaan/souvenir  shop, dan  sistem  drainase  dengan  nilai  kinerja  buruk  yaitu  di bawah 2,53 di kuadran III, serta jaringan listrik, restoran dan tempat  makan  lainnya,  fasilitas  pelayanan  kesehatan,  dan sistem  pengolahan  limbah  dan  sanitasi  tetapi  memiliki kinerja  baik  dengan  nilai  dio  atas  2,53  dan  terletak  pada kuadran IV.
Gambar  7.  Matriks Importance-Performance  Analysis di Desa Puger Kulon
Dari  urutan  prioritas  di  atas  dapat  diperoleh  bahwa infrastruktur  yang  termasuk  ke  dalam  kuadran  I  merupakan infrastruktur  yang  menjadi  prioritas  pengembangan  di  Desa Puger Kulon untuk mendukung kegiatan wisata bahari.

## E. Prioritas  Pengembangan  Infrastruktur  sebagai  Satu Kawasan Wisata Bahari di Kabupaten Jember
Setelah  ditentukan  infrastruktur  yang  menjadi  prioritas pada  masing-masing  desa  dan  ODTW  tersebut,  kemudian dihitung  nilai  tingkat  kepentingan  dan  kinerja  dari  masing-
masing  variabel  infrastruktur  dengan  akumulasi  seluruh responden masyarakat dan pengunjung yang terdapat di Desa Sumberejo,  Desa  Lojejer,  dan  Desa  Puger  Kulon.  Hal  ini dimaksudkan untuk menentukan urutan prioritas pengembangan  infrastruktur  berdasarkan  preferensi  utama stakeholders  yang  sebelumnya  akan  dikomparasikan  dengan prioritas  pengembangan  infrastruktur  berdasarkan  preferensi regulator  yang  akan  dibahas  pada  sasaran  selanjutnya. Berikut  ini  merupakan  hasil  dari  Importance-Performance Analysis  infrastruktur  kawasan  wisata  bahari  di  Kabupaten Jember secara keseluruhan.
Tabel 6 . Nilai Tingkat Kepentingan dan Kinerja Infrastruktur Kawasan
Wisata Bahari di Kabupaten Jember No. Variabel Tingkat Kepentingan Tingkat Kinerja 1 Fasilitas penginapan dan hotel 4,29 2,5 2 Sarana rekreasi 4,45 2,33 3 Restoran dan tempat makan lainnya 4,16 2,58 4 Fasilitas pelayanan kesehatan 4,25 2,39 5 Fasilitas pelayanan keuangan 3,89 2,33 6 Fasilitas perbelanjaan/ souvenir shop 4,09 2,45 7 Penyediaan air bersih 4,22 2,74 8 Jaringan listrik 4,17 2,57 9 Sistem drainase 3,89 2,61 10 Sistem pengolahan limbah dan sanitasi 3,91 2,64 11 Telekomunikasi 4,10 2,80 12 Fasilitas persampahan 4,11 2,46 13 Kondisi jalan 4,41 1,98 14 Moda transportasi 4,32 2,11 15 Fasilitas pendukung transportasi 4,30 2,18 Jumlah 62,56 36,67 C-Line 4,17 2,44 Sumber : Hasil Analisa, 2014
Untuk  infrastruktur-infrastruktur  yang  memiliki  tingkat kepentingan  tinggi  tetapi  kinerja  yang  dimiliki  buruk dikategorikan pada kuadran I yang menjadi prioritas pertama dalam  pengembangan  infrastruktur  kawasan  wisata  bahari. Infrastruktur  yang  termasuk  dalam  kuadran  II  adalah infrastruktur  yang  memiliki  tingkat  kepentingan  tinggi  dan kinerja  yang  baik,  sehingga  menjadi  prioritas  kedua  dalam pengembangan  infrastruktur.  Infrastruktur  yang  termasuk dalam  kategori  kuadran  III  atau  prioritas  ketiga  dalam pengembangan  infrastruktur  adalah  infrastruktur  yang memiliki  kinerja  yang  buruk  tetapi  tingkat  kepentingannya juga  rendah.  Sedangkan  infrastruktur  yang  memiliki  kinerja baik  dan  tingkat  kepentingan  rendah  menjadi  prioritas keempat  dalam  pengembangan  infrastruktur  kawasan  wisata bahari.  Dari  titik  atau  bobot  yang  dimiliki  oleh  masing- masing  infrastruktur  sesuai  dengan  tingkat  kepentingan  dan kinerjanya,    didapatkan  hasil  matriks    yang  dapat  dilihat  di bawah ini.
Gambar  8 . Matriks Importance-Performance  Analysis Keseluruhan Kawasan Wisata Bahari di kabupaten Jember
Dari  matriks  di  atas  dapat  dilihat  bahwa  infrastruktur yang termasuk ke dalam kuadran I (focus effort here) di Desa Sumberejo,  Desa  Lojejer,  dan  Desa  Puger  Kulon  kemudian menjadi  prioritas  dalam  pengembangan  infrastruktur.  Dari prioritas  tersebut  dihasilkan  kesimpulan  bahwa  infrastruktur yang  menjadi  prioritas  secara  keseluruhan  adalah  kondisi jalan,  moda  transportasi,  fasilitas  pendukung  transportasi, sarana  rekreasi,  dan  fasilitas  pelayanan  kesehatan  seperti pada diagram di bawah ini.
Gambar  5.  Diagram  Prioritas  Pengembangan  Infrastruktur  Kawasan  Wisata Bahari
Keterangan : A : Kondisi Jalan B : Moda Transportasi C : Fasilitas Pendukung Transportasi D : Sarana Rekreasi E : Fasilitas Pelayanan Kesehatan F : Fasilitas Penginapan dan Hotel G : Restoran dan Tempat Makan Lainnya
Kondisi  jalan  dan  moda  transportasi  merupakan infrastruktur yang menjadi prioritas pengembangan di ketiga desa  tersebut.  Infrastruktur  fasilitas  pendukung  transportasi, sarana rekreasi, dan fasilitas pelayanan kesehatan merupakan infrastruktur  yang  diprioritaskan  untuk  dikembangkan  di Desa  Sumberejo  dan  Desa  Lojejer.  Sedangkan  infrastruktur fasilitas  penginapan  dan  hotel  serta  restoran  dan  tempat makan  lainnya  merupakan  infrastruktur  yang  menjadi prioritas pengembangan di Desa Sumberejo. Sehingga dapat disimpulkan  bahwa  infrastruktur  antara  lain  adalah  kondisi jalan,  moda  transportasi,  fasilitas  pendukung  transportasi, sarana  rekreasi,  fasilitas  pelayanan  kesehatan,  fasilitas penginapan  dan  hotel,  serta  restoran  dan  tempat  makan
lainnya  merupakan  infrastruktur  yang  sangat  memerlukan pengembangan  untuk  mendukung  kegiatan  wisata  di kawasan wisata bahari Kabupaten Jember.
VI. KESIMPULAN Diperoleh  urutan  prioritas  pengembangan  infrastruktur yang  dilakukan  melalui  berbagai  pertimbangan  antara  lain dengan  memperhatikan  hasil  dari  persepsi  dan  preferensi masyarakat  dan  pengunjung  pada  analisa  IPA  serta  kondisi eksisting dari masing-masing infrastruktur yang ada saat ini. Prioritas  tersebut  diambil  berdasarkan  infrastruktur  yang termasuk  ke  dalam  kuadran  I  sehingga  menjadi  prioritas pengembangan  pada  kawasan  wisata  bahari  Kabupaten Jember.
Pengembangan  infrastruktur  tersebut  dilakukan  dengan melakukan  kerjasama  antara  pemerintah  daerah  Kabupaten Jember,  pemerintah  Desa  Sumberejo,  pemerintah  Desa Lojejer, dan pemerintah Desa Puger Kulon dengan pengelola dari  masing-masing  obyek  wisata  seperti  Perum  Perhutani sebagai  pengelola  Pantai  Papuma  dan  Dinas  Pendapatan sebagai  pengelola  Pantai  Watu  Ulo,  agar  pengembangan infrastruktur dapat berjalan secara efektif.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Mapping Pengembangan  Obyek  Wisata  Kawasan Selatan Kabupaten Jember. 2009. Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Jember.
[2] RTRW  Kabupaten  Jember.  2008-2028.  Bappeda Kabupaten Jember (RKPD Kab. Jember, 2014)
[3] Rencana  Kerja  Pembangunan  Daerah.  2014.  Bappeda Kabupaten Jember A
B C  D E F   G Desa Puger Kulon Desa Lojejer Desa Sumberejo