Al Qalam: Jurnal Ilmiah Keagamaan dan Kemasyarakatan https://jurnal.stiq-amuntai.ac.id/index.php/al-qalam P-ISSN: 1907-4174; E-ISSN: 2621-0681 DOI : 10.35931/aq.v17i4.2403

## MODEL PEMBINAAN AGAMA OLEH PENYULUH AGAMA ISLAM
DI ERA PANDEMI COVID-19

## Siti Bahiroh
Universitas Muhammadiyah Yogyakarta bahiroh@umy.ac.id

## Abstrak
Peran strategis penyuluh agama dalam pembinaan masyarakat  sangatlah urgen Penyuluh agama sebagai wakil  pemerintah  dalam  membina  umat  beragama,  agar  individu  dapat  mengamalkan  ajaran  agama dengan  baik,  sehingga  kerukunan  intern  dan  antar  umat  beragama,  juga  umat  beragama  dengan pemerintah  dapat  terjaga  dengan  baik,  tidak  terjadi  konflik.  Adapun  tugas  utama  atau  fungsi  penyuluh agama  mencakup  fungsi  edukatif,  informatif,  konsultatif,  dan  perlindungan  terhadap  masyarakat.  Masa pandemic  yang  belum  diketahui  kapan  berakhirnya,  membuat  semua  kegiatan  pembinaan  agama masyarakat  berubah,  karena  seluruh  kegiatan  tatap  muka,  termasuk  kegiatan  penyuluhan  agama  Islam harus  mengikuti  aturan  dan  tata  cara  yang  ditetapkan  pemerintah.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk menganalisis  model-model  pembinaan  agama  Islam  penyuluh  agama  di  Yogyakarta  di  masa  pandemic. Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif.  Teknik  pengumpulan  data  dilakukan  dengan  observasi wawancara,  FGD  dan  dokumentasi.  Subyek  yang  terlibat  dalam  penelitian  adalah  para  penyuluh  agama Islam,  yang  diambil  dengan  Teknik  purposive  sampling.  Analisis  data  dengan  deskriptif  analitik  dan perbandingan.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  :  1)  Saat  datangnya  pandemic  kegiatan  pembinaan agama di semua daerah di wilayah DIY vakum (berhenti) selama tiga bulan. 2) Setelah turun Surat Edaran dari  pemerintah  para  penyuluh  mulai  melaksanakan  pembinaan  agama  dengan  dinamikanya  masing masing  dan  memanfaatkan  media  yang  ada  yakni  :  HP  android,  media  tulisan  (lembaran-lembaran), beberapa  penyuluh  juga  melakukan  pembinaan  agama  melalui  konseling  3)  Beberapa  kendala  dialami para  penyuluh  dalam  pembinaan  agama  secara  daring    yaitu  terbatasnya  sarana  pendukung  untuk kelompok jama’ah, kurang aktifnya jama’ah mengikuti pembinaan,  tidak semuanya jama’ah mendapatkan akses internet. 4) Penyuluh agama tidak semuanya siap dengan berbagai alat, juga ilmu terkait teknologi informasi, namun mereka tetap berupaya melakukannya Kata kunci : Model, Pembinaan Agama Islam, Penyuluh, Pandemic Covid-19

## Abstract
The strategic role of religious instructors in community development is very urgent. Religious instructors as representatives  of  the  government  in  fostering  religious  people,  so  that  individuals  can  practice  religious teachings well, so that internal and inter-religious harmony, as well as religious people and the government can  be  well  maintained,  no  conflicts  occur.  The  main  tasks  or  functions  of  religious  instructors  include educative,  informative,  consultative,  and  protection  functions  for  the  community.  The  pandemic  period, which  is  not  yet  known  when  it  will  end,  has  caused  all  community  religious  development  activities  to change, because all face-to-face activities, including Islamic religious counseling activities, must follow the rules  and  procedures  set  by  the  government.  This  study  aims  to  analyze  models  of  Islamic  religious development  for  religious  instructors  in  Yogyakarta  during  the  pandemic.  This  study  uses  a  qualitative approach. Data collection techniques were carried out by observing interviews, FGDs and documentation. The  subjects  involved  in  the  research  were  Islamic  religious  instructors,  who  were  taken  by  purposive sampling technique. Data analysis with descriptive analytic and comparison. The results of the study show that: 1) When the pandemic arrived, religious development activities in all regions in the Special Region of Yogyakarta  were  vacuumed  (stopped)  for  three  months.  2) After  the  Circular  Letter from  the  government was issued, the instructors began to carry out religious guidance with their own dynamics and made use of existing  media,  namely:  Android  cellphones,  written  media  (sheets),  some  extension  officers  also  carried
out  religious  guidance  through  counseling  3)  Several  obstacles  were  experienced  by  the  Counselors  in online  religious  coaching,  namely  limited  support  facilities  for  jama'ah  groups,  the  congregation  is  less active in participating in coaching, not all congregations get internet access. 4) Not all religious educators are ready with various tools, as well as knowledge related to information technology, but they still try to do it.
Keywords: Model, Development of Islamic Religion, Extension, Pandemic Covid-19

## PENDAHULUAN
Keragaman agama merupakan kenyataan dalam setiap masyarakat.  Di negara Indonesia juga memiliki  agama  yang  berbeda-beda,  dengan  entitas  dan  ras  yang  berbeda-beda  pula. 1 Perbedaan sebagai  kekayaan  bangsa  ini  jika  dikelola  dengan  baik  akan  menjadi  indah.  Kendati  demikian  sikap positip  menerima  keragaman  ini  bukanlah  hal  yang  mudah  dilakukan  oleh  setiap  manusia. 2 Oleh sebab itu pembinaan agama bagi  setiap  warga negara di masyarakat sangat penting dilakukan untuk menjaga stabilitas negara.
Dalam  SKB  Menteri  nomor  574/1999  dan  nomor  178/1999,  penyuluh  agama  diberi  tugas untuk  melakukan  kegiatan  bimbingan  atau  penyuluhan  agama  dan  pembangunan  melalui  Bahasa agama. Dengan demikian tugas yang diemban oleh penyuluh agama adalah membimbing umat dalam menjalankan  agama  dan  menyampaikan  gagasan  pembangunan  kepada  masyarakat  melalui  Bahasa agama ( https://kemenagmaros.or.id ).
Direktorat  Jenderal  Penerangan  Islam,  Bimas  Islam  Kemenag  RI  menyebutkan  bahwa  arah kebijakan  Kemenag  dalam  pembangunan  Agama  periode  2020-2024  yang  utama  menjadi  tugas penyuluh  adalah  meningkatkan  kualitas  pemahaman  dan  pengamalan  ajaran  agama,  pengukuhan suasana kerukunan hidup umat beragama yang harmonis, dan pemenuhan kebutuhan akan pelayanan kehidupan beragama yang berkualitas dan merata. 3
Dalam  menjalankan  tugas,  penyuluh  agama  harus  mengetahui  nilai-nilai  yang  berlaku  di masyarakat agar terjalin komunikasi yang efektif dalam menyampaikan pesan-pesan agama dan pesan pembangunan.  Nilai-nilai  ini  berfungsi  sebagai  pertimbangan  dalam  menyusun  materi  yang  sesuai dengan  kondisi  suatu  kelompok  masyarakat,  juga  untuk  menghindari  terjadinya  konflik  antara penyuluh  dan  masyarakat.  Mengenai  nilai-nilai  ini,  Rhafidilla  Vebrynda  menjelaskan  dengan mengutip pendapat Sihabudin dalam jurnal Komunikator, bahwa nilai merupakan seperangkat aturan yang terorganisasikan untuk membuat pilihan-pilihan dan melarang konflik dalam suatu masyarakat. Dalam nilai terkandung sifat evaluative dan sistematis kepercayaan, juga sikap. 4
1 Agus  Akhmadi,  “Moderasi  Beragama  dalam  Keragaman  Indonesia,” Inovasi-Jurnal  Diklat Keagamaan 13, no. 2 (2019).
2 Alef  Theria  Wasim, Harmoni  Kehidupan  Beragama:  Problem,  Praktik,  &  Pendidikan (Yogyakarta: Oasis Publisher, 2005).
3 M  Ridwan  Lubis  dkk., Dinamika  Aktivitas  Keagamaan  di  Masa  Pandemi (Jakarta:  Balai Penelitian dan Pengembangan Agama Jakarta, 2020).
4 Rhafidilla  Vebrynda,  “Persepsi  Antarbudaya  sebagai  inti  Komunikasi  Lintas  Budaya  (Studi Kasus mengenai Mahasiswa Indonesia di India),” Komunikator 7, no. 2 (2015).
Tugas utama penyuluh sebagaimana tersebut, biasanya dilakukan dan berjalan dengan lancar oleh  seluruh  penyuluh  agama  Islam  dimanapun  berada.  Namun  di  masa  Pandemic  Covid-19  yang belum diketahui kapan berakhirnya ini menuntut semua  kegiatan pembinaan  agama  berubah, karena semua  kegiatan  yang  melibatkan  banyak  orang  harus  memperhatikan  dan  mengacu  ketetapan Pemerintah  terkait  dengan  kondisi  pandemic  saat  ini.  Pembinaan  Agama  ini  bisa  lebih  efektif  jika dilakukan dengan media online, karena jumlah orang Islam 229 juta dengan penyuluh 4993 (ASN dan Honorer)  berarti  1;  4500.  ( https://uninus.ac.id.tugas .penyuluh)  Kendati  demikian,  banyak  hal  yang perlu dipertimbangkan seperti :  tidak semua penyuluh agama itu menguasai teknologi pembelajaran daring.  Apalagi  jika  menggunakan  blanded  learning,  tidak  semua  orang  baik  penyuluh  maupun individu  yang  menjadi  sasaran  dakwah  itu  mampu  menggunakan  alat  teknologi  komunikasi. Keterbatasan sarana pendukung dan akses.
Sebuah penelitian di Jabodetabek dengan judul Literasi Media Dalam Mengembangkan Minat Penyuluh Agama Islam NON PNS Dan Dakwah Di Era Normal Baru, yang berfokus pada pentingnya literasi  media  bagi  penyuluh  dalam  membantu  tugas  tugas  mereka  pada  masa  pandemic. 5 Namun dikatakan  bahwa  kemampuan  penyuluh  dalam  berdakwah  secara  online  merupakan  tantangan  besar bagi  para  penyuluh.  Semakin  maraknya  permasalahan  covid-19,  membatasi  ruang  gerak  para penyuluh,  tatap  muka  majelis  majelis  taklim  belum  aktif  dan  tatap  muka  secara  online  adalah  satu satunya  solusi.  Dengan  demikian  pelatihan  literasi  media  bagi  penyuluh  melalui  media  informasi teknologi  menjadi  penting  dilakukan.  Dalam  melaksanakan  perannya  di  masa  pandemic  ini  kendala penggunaan  masih  menjadi    problematika  tersendiri  di  kalangan  penyuluh.  Oleh  sebab  itu  pelatihan online  dalam  mengenalkan    dan  meningkatkan  kualitas  berdakwah  para  penyuluh  melalui  media online sangat dibutuhkan. Penelitian dilakukan dengan metode deskriptif kuantitatif, Hasil penelitian menunjukkan  bahwa  literasi  media  belumlah  optimal  dikuasai  oleh  para  penyuluh  agama  dalam berdakwah.  Karena  itu  merupakan  hambatan,  maka  perlu  pelatihan  dan  dorongan  bagi  penyuluh dalam  menggunakan  literasi  media  dalam  berdakwah  terutama  pada  masa  pandemic  ini.  Karena ketidak  mampuan  dalam  litersi  media  akan  menurunkan  kinerja  penyuluh  dalam  menunaikan perannya.
Agar  kegiatan  penyuluhan  agama  dimasa  pandemic  ini  bisa  berjalan  sesuai  dengan  arah kebijakan  Kemenag,  maka  diperlukan  model  pembinaan  agama  yang  sesuai  dengan  kemampuan penyuluh  dan  jenis  masyarakat  sebagai  sasaran  pembinaan.  Di  Daerah  Istimewa  Yogyakarta  yang terdiri  dari  lima  (5)  Kabupaten  dan  Kota  saat  datangnya  pandemic  Covid  19    para  penyuluh  agama juga mengalami kebingungan dan kekhawatiran,  karena penyebaran firus yang  sangat cepat, bahkan disaat  melonjaknya  banyak  kurban  berjatuhan  (meninggal  dunia).  Pada  saat  Pandemi  inilah  para penyuluh melaksanakan kegiatan, namun tidak bisa optimal. Model model pembinaan yang dilakukan
5 Akhmadi, “Moderasi Beragama dalam Keragaman Indonesia.”
ada  yang  sama,  namun  ada  pula  perbedaan  karena  lokasi  daerah  yang  berbeda  beda.  Model-model pembinaan agama seperti apa yang dilaksanakan para  penyuluh agama di saat pandemic? Bagaimana melaksanakannya? Adakah kendala yang dihadapinya ?

## LANDASAN TEORI

## A. Bimbingan Keagamaan
Bimbingan  keagamaan  adalah  semua  kegiatan  yang  dilakukan  dalam  rangka  memberi bantuan  kepada  orang  lain  agar  tumbuh  kesadaran  dan  penyerahan  diri  kepada  Allah  SWT. Bimbingan keagamaan bertujuan untuk membantu si terbimbing supaya memiliki Religius Reference (sumber  pegangan  hidup),  bimbingan  keagamaan  juga  ditujukan  agar  si  terbimbing  memperoleh pemecahan diri dan mengamalkan nilai nilai agama. 6
Menurut  Syamsu  Yusuf  dan  Juntika  Nurihsan,  bimbingan  keagamaan  adalah  proses pemberian  bantuan  mengenai  beberapa  aspek  kehidupan  termasuk  pembinaan  atau  pengembangan mental (ruhani) yang sehat . 7
Uraian pengertian tersebut menunjukkan bahwa bimbingan keagamaan merupakan hal urgen bagi  kehidupan  manusia  muslim  sebagai  panduan  hidup  dalam  beragama  dan  dalam  memecahkan permasalahan hidup manusia, juga untuk kesehatan ruhani manusia.

## B. Pembinaan  Agama Islam
Menurut  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia,  pembinaan  merupakan  suatu  kegiatan  yang dilakukan secara efisien dan efektif untuk memperoleh hasil yang lebih baik. Membina juga diartikan sebagai  mengusahakan  supaya  lebih  baik  (https://kbbi.web.id/pembinaan.html).  Mengacu  pada pengertian  tersebut,  maka  pembinaan  agama  Islam  yang  dilakukan  oleh  para  penyuluh  itu  adalah suatu kegiatan membina keberagamaan individu dan kelompok masyarakat beragama, yang dilakukan secara efisien dan efektif untuk meningkatkan keberagamaan masyarakat.
Hanna  Djumhana  Bastaman  menjabarkan  pendapat  dari  Zakiah  Daradjat  bahwa  bimbingan dan  Penyuluhan  (pribadi,  masyarakat  pada  dasarnya  merupakan  Pendidikan.  Pendidikan  itu  proses mengubah  keadaan  yang  kurang  baik  menjadi  baik,  mempertahankan  sesuatu  yang  sudah  baik,  dan meningkatkan  sikap  dan  perilaku  masyarakat  menjadi  lebih  baik  lagi. 8 Selanjutnya  dijelaskan  pula bahwa  tujuan  bimbingan  dan  penyuluhan  masyarakat  adalah  meningkatkan  ketahanan  masyarakat dari  pengaruh  pathologi  social,  meningkatkan  kemampuan  menyesuaikan  diri  terhadap  berbagai
6 Farid Mashudi, Psikologi Konseling : Buku Panduan Lengkap dan Praktis Menerapkan Psikologi Konseling (Yogyakarta: IRCiSoD, 2013).
7 S.  Yusuf  dan  A.  J.  Nurikhsan, Landasan  Bimbingan  dan  Konseling (Bandung:  Remaja  Rosda Karya, 2005).
8 Ahmad Khoirudin, Menemukan Makna Hidup (Sukabumi: Jejak Publisher, 2021).
perubahan social tanpa kehilangan identitas, merealisasikan potensi-potensi (positif) masyarakat, dan meningkatkan kuantitas dan kualitas ibadah. 9

## C. Metode Bimbingan Agama
Mencermati  tujuan  bimbingan  dan  penyuluhan  masyarakat  tersebut,  agar  mencapai keberhasilan,  maka  dalam  pelaksanaannya  diperlukan  berbagai  metode  dan  Teknik  yang  sesuai  dan tepat. 10 Berikut beberapa metode yang dapat dilakukan dalam tugas bimbingan: 1) metode  interview (wawancara).  Untuk  memperoleh  fakta/  data/  informasi  terkait  dengan  sasaran  bimbingan.  2)  group guidance (bimbingan kelompok) 3) Client Centered Method (metode yang dipusatkan pada keadaan klien) 4) Directive Counseling 5) Eductive Method (metode pencerahan) 6) Psychoanalisis Method. 11

## D. Teknik-Teknik Konseling
Konseling  merupakan  aktifitas  yang  mengharapkan  lahirnya  perubahan  perubahan  positif bagi  klien.  Perubahan  ini  sangat  diharapkan  baik  oleh  konselor  maupun  oleh  klien.  Agar  mencapai apa yang diharapkan maka ada beberapa Teknik dari berbagai literatur.
1. Menurut  Hamdani  Bakran  Adz-Dzaky,  ada  Teknik  yang  bersifat  lahir  dan  Teknik  yang  bersifat bathin. Pertama, teknik yang bersifat lahir antara lain : 1) Dengan menggunakan kekuatan, power dan otoritas. “Dan sesungguhnya Kami telah mengutus Musa dengan ayat-ayat Kami dan kekuatan yang  nyata  (Hud,  11  :  96)  kata  “Sultan  “  dalam  ayat  tersebut  memiliki  beberapa  arti  : Pemerintahan, kekuasaan, pengaruh. 2) Keinginan, kesungguhan, dan usaha yang keras. Seseorang hamba  yang  memiliki  kesungguhan  perjuangan  dan  selalu  berupaya  tidak  putus  asa,  niscaya  ia akan  memperoleh  anugerah  yang  sangat  besar  dan  agung,  yaitu  memperoleh  Qudrat  iradat  Allah SWT,  yang  akan  eksis  dalam  pendengaran,  penglihatan,  tangan  dan  kaki,  serta  pembelaan, pertolongan  dan  perlindungan.  3)  teknik  bersifat  lahir  adalah  dengan  menggunakan  lesan  dalam bentuk : nasehat, wejangan, himbauan dan ajakan yang baik dan benar. Dalam firman Allah SWT disebutkan :
اوُقَّ تَ ي ۡ لَ ف ََّٰللا اوُل ۡوُقَ ي ۡ لَو ًَلۡوَ ق اًدۡيِدَس
Maka  hendaklah  mereka  bertakwa  kepada  Allah,  dan  hendaklah  mereka  berbicara  dengan tutur kata yang benar. (An-Nisa, 4 :9)
9 Hanna  Djumhana  Bastaman, Integrasi  Psikologi  dengan  Islam :  Menuju  Psikologi  Islami (Yogyakarta: Yayasan Insan Kamil, 2005).
10 Wahyu  Bagja  Sulfemi,  “Manajemen  Kurikulum  Di  Sekolah”  (INA-Rxiv,  2019), https://doi.org/10.31227/osf.io/9a7yr.
11 Samsul Munir Amin, Bimbingan dan Konseling Islam (Jakarta: Amzah, 2010).

## اًغ ۡ يِلَبَ ۢ ًل ۡوَ قَ ۡمِه ِسُفۡ نَاَ ۡۤۡ ِفَۡمَُّلََّْلُقَو
…..dan katakanlah kepada mereka perkataan yang membekas pada jiwanya.( An-Nisa, 4 : 63)
َا ۡۤۡوُدُهَو َِل ۡوَق ۡ لاََنِمَ ِبِّيَّطلاَ َلَِا ََ َِدۡيِمَ ۡ لۡاَ ِطاَرِصَ ٰلَِاَا ۡۤۡوُدُهَو
Dan mereka diberi petunjuk kepada ucapan-ucapan yang baik dan diberi petunjuk (pula) kepada jalan (Allah) yang terpuji. (Al-Hajj : 24)
َ ةَعاَط َ ل ۡوَ قَّو َ فۡوُرۡعَّم
(Yang  lebih  baik  bagi  mereka  adalah)  taat  (kepada  Allah)  dan  bertutur  kata  yang  baik.( Muhammad, 47 : 21)
Teknik  secara  lesan  ini  juga  bisa  dengan  “membaca  do‟a  atau  berdo‟a  dengan menggunakan  lesan.  Dalam  pelaksanaannya  untuk  memantapkan  klien,  maka  konselor  perlu berdo‟a dan dapat didengar klien agar klien dapat ikut serta mengaminkan. Bahkan bisa juga klien dituliskan do‟a-do‟a untuk diamalkan . Teknik ini dapat dilakukan konselor pada konseling yang sifatnya kelompok.
Kedua, : Teknik yang bersifat batin, yaitu Teknik yang hanya dilakukan dalam hati dengan do‟a  dan  harapan.  Namun  tidak  ada  usaha  dan  upaya  yang  keras  secara  nyata.  Oleh  karena  itu Rasulullah  mengatakan  bahwa  :  melakukan  perbaikan  dan  perubahan  dalam  hati  saja  merupakan selemah-lemahnya keimannya.
Dari  uraian  tersebut,  bisa  diambil  pengertian  bahwa  Teknik  konseling  yang  ideal  adalah dengan kekuatan, keinginan dan usaha yang keras serta bersungguh-sungguh dan diwujutkan nyata dengan  perbuatan  baik  dengan  menggunakan  fungsi  tangan  dan  lisan  maupun  sikap-sikap  yang lain.  Tujuan  konseling  adalah  membimbing  dan  mengantarkan  individu  kepada  perbaikan  dan perkembangan  eksistensi  diri  dan  kehidupannya  baik  hubungan  dengan  Tuhannya,  diri  sendiri, lingkungan keluarganya, lingkungan kerjanya dan lingkungan masyarakatnya. 12
2. WS Winkel dalam buku “Bimbingan Dan Konseling Di Institusi Pendidikan” menjelaskan bahwa dalam  konseling  terjadi  proses  komunikasi  antar  pribadi  melalui  saluran  komunikasi  verbal  dan nonverbal.  Dengan  demikian,  Winkel  menggolongkan  Teknik  Konseling  menjadi  dua.  1) konseling  yang  bersifat  verbal  yakni  tanggapan  apa  saja  secara  verbal  yang  diberikan  oleh konselor yang merupakan perwujudan kongkrit dari maksud, pikiran dan perasaan yang terbentuk dalam  batin  konselor  (tanggapan  batin)  untuk  membantu  konseling  pada  saat-saat  tertentu.
12 Bakran  Adz-Dzaky  dan  M.  Hamdani, Konseling  Dan  Psikoterapi  Islam (Yogyakarta:  Pustaka Baru, 2002).
Tanggapan  verbal  dari  konselor  ini  bisa  dituangkan  dalam  bentuk  pernyataan  atau  kalimat  tanya atau  kombinasi  keduanya.  Contoh  bagaimana  perasaan  anda  saat  itu  ?  kapan  hal  itu  terjadi  ? dengan  siapa  anda    pergi  ?  beberapa  ungkapan  verbal  yang  bercorak  tata  kesopanan  juga  sering digunakan  seperti  “selamat  siang”  pada  awal  wawancara  dan  “sampai  berjumpa”  pada  akhir wawancara  2)  Konseling  yang  bersifat  non  verbal  yaitu  konseling  yang  lebih  menonjolkan  sikap dari  konselor  seperti  ;  senyuman  anggukan  kepala  berdiam  diri,  mimic  atau  ekspresi  wajah, pandangan mata, vareasi suara dan sentuhan. 13

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  berfokus  pada  model-model  Pembinaan  agama  yang  dilakukan  oleh  Penyuluh agama Islam di Era Pandemi Covid-19. Data penelitian dikumpulkan melalui observasi, wawancara, dokumentasi. Selain itu juga dilakukan Focus Group Discussion (FGD). 14 Observasi digunakan untuk mengetahui  adakah  kegiatan  penyuluhan  agama  dimasa  pandemic,  bagaimana  kegiatan  itu dilaksanakan,  Apakah  semua  penyuluh  bekerja  di  kantor  (berkantor).  Bagaimana  pelaporannya. Wawancara  digunakan  untuk  menggali  data  yang  terkait  dengan  model-model  pembinaan  yang dilakukan  para  penyuluh  di  masing  masing  Kabupaten.  Informan  meliputi  Pejabat  Kemenag  KUA, Penyuluh (ASN) delapan orang (8) yang dipilih sebagai sampel dari lima kabupaten.
Data  dianalisis  dengan  metode  deskriptif  analitik,  Data  data  yang  diperoleh  dalam  bentuk narasi  dari  para  informan  dan  data  data  observasi  dikelompokkan  berdasarkan  kualitas  dan kategorisasinya. 15 Selanjutnya  data  dianalisis  dan  diinterpretasikan  dengan  menggunakan  pola  piker induktif  dan  deduktif.  Untuk  menganalisis  mode-model pembinaan  atau  penyuluhan  agama,  peneliti menerapkan pendekatan semiotika.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## A. Pelaksanaan Pembinaan Agama Islam  Penyuluh Agama DIY
Sebelum  memaparkan  hasil  penelitian,  perlu  dijelaskan  mengenai  proses  pengumpulan  data. Data-data  penelitian  dikumpulkan  melalui  observasi  yang  dilakukan  sebelum  menyusun  proposal sampai saat berlangsungnya  penelitian. Pengumpulan data juga dilakukan dengan wawancara kepada informan yang dipilih dengan metode purposive sampling, yakni memilih subyek yang bisa dimintai informasi sesuai dengan tujuan penelitian. Selain itu data penelitian juga digali melalui Fokus Group Discussion  (FGD)  yakni  pengumpulan  data  kualitatif  dengan  metode  kelompok,  data  bersifat deskriptif. Dokumentasi juga digunakan untuk melihat berbagai kegiatan yang dilakukan oleh subyek.
13 W.  S.  Winkel  dan  S.  Hastuti, Bimbingan  dan  Konseling  di  Institusi  Pendidikan (Yogyakarta: Media Abadi, 2013).
14 Wahidmurni, Pemaparan Metode Penelitian Kualitatif , 2017.
15 M.  Jogiyanto  Hartono, Metode  Pengumpulan  dan  Teknik  Analisis  Data (Yogyakarta:  Penerbit Andi, 2018).
Berbagai literatur menjelaskan bahwa para pembimbing dan penyuluh masyarakat seringkali mengalami  kesulitan  menghadapi  kondisi  masyarakat  yang  persoalannya  makin  komplek.  Kesulitan ini  bisa  bersumber  dari  berbagai  macam  hal  diantaranya,  1)  kurang  memahami  corak  kehidupan masyarakat,  apa  yang  harus  dikembangkan  melalui  bimbingan  dan  penyuluhan  2)  kurang  mengenal kondisi  aktual  di  masyarakat  3)  kurang  memahami  prinsip  prinsip  yang  mendasari  teori  dan  Teknik Teknik bimbingan dan penyuluhan masyarakat 4) kurang percaya diri, dan lain lain. 16 Masa Pandemi yang  belum  diketahui  kapan  berakhirnya,  menuntut  semua  kegiatan  bimbingan  dan  penyuluhan masyarakat  berubah,  perubahan  yang  belum  pernah  terpikirkan  sebelumnya,  menuai  berbagai hambatan karena harus berhadapan dengan suasana baru.
Berkaitan dengan pelaksanaan pembinaan agama Islam masa pandemi, oleh penyuluh agama di  DIY,  hasil  observasi  menunjukkan  bahwa  ada  dinamika  dalam  pelaksanaan  kegiatan  penyuluhan agama Islam pada saat datangnya pandemic, masa berlangsungnya pandemic, melonjaknya pandemic, dan  masa  surut.  Pada  saat  datangnya  pandemic  yaitu  tanggal  2  Maret  2020,  kemudian  pada  9  April 2020  telah  menyebar  ke  34  propinsi,  disebut  pula  DKI,  Jawa  Barat,  Jawa  Tengah  sebagai  propinsi paling  terpapar  (https://id.m.wikipedia.org) . Pada  saat  itu,  penyuluhan  agama  di  semua  daerah (Kabupaten)  mengalami  hal  yang  sama,  yaitu  kevakuman  dalam  kegiatan  dan  kebingungan  dalam mengambil langkah, sebagaimana paparan dari informan “S” penyuluh agama Kota Yogyakarta :
“Saat pertama dengar ada virus corona yang membahayakan dan penularannya sangat cepat, saya bingung dan semua kegiatan pembinaan agama berhenti, kurang lebih tiga bulan vakum, sambil menunggu informasi dari pemerintah. Kekhawatiran semakin meningkat ketika ada informasi  bahwa ada peningkatan kasus covid” di berbagai kota dan daerah.
Di  Kulonprogo,  karena  masyarakatnya  belum  faham  tentang  virus  Corona,  mereka  minta tetap  mengadakan  pengajian  karena  masjidnya  didalam  kampung,  tidak  dipinggir  jalan  Raya. Pemahaman  yang  keliru  ini  menambah  rasa  khawatir  para  penyuluh.(wawancara  dengan  “R” penyuluh agama Islam Kulonprogo)
Pengalaman  yang  sama  terjadi  di  kabupaten  Bantul,  Sleman,  dan  Gunungkidul.  Pada  saat datangnya pandemic mengalami hal yang sama, kegiatan penyuluhan berhenti selama tiga bulan, para penyuluh  agama  mengalami  kebingungan  antara  keinginan  hati  untuk  terus  melakukan  kegiatan dakwah sebagai kewajiban pegawai (ASN) dan panggilan agama, disisi lain ada keadaan yang belum pasti  dengan  datangnya  pandemic  Covid-19.  Dalam  kondisi  kebingungan  ini,  para  penyuluh  agama saling bertukar informasi mengenai pekerjaan sambil menunggu instruksi atasan. Kebingungan yang dialami  para  penyuluh  agama  ini  disebabkan  berbagai    aspek,  diantaranya  aspek  psikis.  Psikis terganggu,  karena  mereka  bekerja  sebagai  penyuluh  itu  digaji  negara,  ketika  tidak  melaksanakan penyuluhan saat pandemic tetap menerima gaji, ini menjadi beban batin (wawancara dengan informan
16 Bastaman, Integrasi Psikologi dengan Islam : Menuju Psikologi Islami .
“H”) Pelaksanaan dakwah di masyarakat melaluli penyuluhan agama telah dilakukan bertahun-tahun, bahkan para penyuluh berhasil membentuk kelompok-kelompok jama‟ah untuk dibina, tiba-tiba harus berhenti,  menyebabkan  kekhawatiran  bagi  penyuluh  terhadap  jama‟ahnya.  Berikut  pemaparan informan “G” dari Gunung Kidul dan “S” dari Kota Yogyakarta :
“Penyuluh niku mboten namung sekedar memberi pelajaran  agama ten  kelompok-kelompok pengajian  sik  mpun  wonten,  namung  njih  ndamel  kelompok-kelompok  jama‟ah  enggal  menawi wonten dusun dereng wonten kegiatan agami. Wontenipun pandemic puniko jama‟ah-jama‟ah enggal engkang pun bentuk  menawi dangu mboten wonten kegiatan  saget bibar” (penyuluh itu tidak hanya sekedar  memberi  Pendidikan  agama  pada  kelompok-kelompok  pengajian  yang  telah  ada,  namun penyuluh  juga  membuat  kelompok-kelompok  binaan  baru,  jika  di  suatu  dusun  belum  ada  kegiatan agama)
Dari paparan tersebut, menunjukkan bahwa kekhawatiran penyuluh saat datangnya pandemic Covid-19  lebih  disebabkan  karena  faktor  kesadaran  akan  posisi  dirinya  sebagai  konselor  Islam  (: pendakwah), artinya kekhawatiran tersebut terkait dengan pertanggung jawaban dirinya kepada Allah SWT karena tidak bisa optimal dalam menjalankan tugas dan kewajibannya melakukan dakwah Islam kepada masyarakat juga kewajibannya sebagai pegawai negeri  (ASN)  yang mendapatkan  gaji setiap bulan. Penyuluh Agama Islam merupakan Da‟I atau petugas dakwah di masyarakat atau disebut juga konselor Islam. Dalam literatur disebutkan bahwa konseling Islami menekankan pada solusi spiritual, berdasarkan  cinta  dan  takut  kepada  Allah  dan  kewajiban  untuk  memenuhi  tanggung  jawab  kita sebagai hamba Allah. Dalam hadis dikatakan bahwa “agama adalah Naseehah (ketulusan). Nabi juga mengatakan  bahwa  :  hak  seorang  beriman  atas  seorang  beriman  lain  ada  enam,  diantaranya  adalah jika  dia  meminta  saran  kepadamu,  kamu  harus  memberinya  saran.  Memberi  nasehat  juga  termasuk membimbing menuju kebaikan. Memberi nasehat juga meliputi bimbingan untuk kehidupan di dunia dan akherat. 17

## B. Pembinaan Agama Islam saat berlangsungnya masa pandemic
Telah  dipaparkan  bahwa  saat  datangnya  situasi  pandemic,  pembinaan  agama  Islam  oleh penyuluh agama terjadi kevakuman/ kekosongan (tidak ada pembinaan) di seluruh kabupaten/Kota di Yogyakarta  selama  kurang  lebih  tiga  bulan.  Sambil  menunggu  instruksi  dari  atasan,  para  penyuluh agama  mulai  berfikir  apa  yang  harus  dikerjakan.  Setelah  ada  surat  edaran  bahwa  seluruh  kegiatan dibatasi  dengan  berbagai  aturan  bermasker,  cuci  tangan,  jaga  jarak,  menghindari  kerumunan,  maka kegiatan pembinaan  agama mulai dilakukan  para penyuluh agama sesuai dengan kondisi  dan situasi
17 G Hussein Rassool, Konseling Islami Sebuah Pengantar Kepada Teori dan Praktik (Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2019).
masyarakat  daerah  binaannya.  Berikut  ini  model  model  kegiatan  pembinaan  agama  Islam  yang dilaksanakan oleh penyuluh agama di Daerah Istimewa Yogyakarta
Dari hasil wawancara yang dilakukan pada tanggal 18 Februari 2022, menunjukkan bahwa : 1)    Dari  empat  tugas  dan  fungsi  penyuluh  agama  yakni  fungsi  edukatif,  fungsi  informatif, fungsi  konsultatif,  dan  fungsi  perlindungan  terhadap  masyarakat,  semua  dilakukan  dengan dinamikanya  masing-masing.  Kendati  demikian  semuanya  merasakan  bahwa  saat  pandemic  ini kurang bisa maksimal dibanding sebelumnya. Hal ini disebabkan masing-masing kabupaten memiliki potensi yang berbeda beda. Berikut wawancara dengan informan “H” di Kabupaten Gunung Kidul ;
“Wonten mriki kegiatan pengajian tetep kulo wonteni, namung dibatasi pesertanipun bu…ugi kulo  serat  wonten  papan  syarat-syaratipun  njih  ngagem  masker,  njagi  jarak,  cuci  asto,  mboten bergerombol” (disini kegiatan pengajian tetap dilaksanakan, tetapi dibatasi pesertanya, ditulis syarat- syarat  mengikuti  pengajian,  seperti  pakai  masker,  menjaga  jarak,  cuci  tangan,  cek  suhu  dan  tidak berkerumun).”
Berbeda  dengan  informan  “W”  dari  Bantul  yang  mengatakan  bahwa  di  Bantul    belum  bisa melaksanakan  kegiatan  pengajian  karena  masyarakat  ketakutan  akan  bahaya  virus  Corona  yang diperoleh dari berbagai informasi melalui surat kabar, radio, dan TV. Di Kota Yogyakarta dan Sleman juga belum berani melaksanakan kegiatan tatap muka langsung, karena memang ada himbauan untuk mencegah penularan.
Paparan  tersebut  menunjukkan  bahwa  kebijakan  masing  masing  daerah  berbeda-beda  sesuai dengan kondisinya. Pada saat yang sama memang pemerintah telah memetakan daerah-daerah dengan istilah zona merah (sama sekali tidak diizinkan mengadakan kegiatan tatap muka), zona hijau (boleh bertatapmuka dengan tetap menjaga protocol kesehatan), kuning (sebaiknya dikurangi kegiatan yang melibatkan  banyak  orang).  Hal  ini  merupakan  upaya  untuk  pencegahan  penularan  virus.  Dalam  hal mengatasi Pandemi ini semua penyuluh memang taat dengan anjuran pemerintah, bahkan  harus bisa menjadi  contoh/  teladan  bagi  masyarakat,  sebagaimana  informan  “R”  dari  kabupaten  Kulonprogo menjelaskan  bahwa  tugas  penyuluh  itu  selain  melakukan  pembinaan  agama,  juga  menyampaikan pesan-pesan  pemerintah  melalui  Bahasa  agama.  Masa  pandemic  ini  kita  harus  mendukung  upaya pemerintah  dalam  mengatasinya.  Hal  yang  senada  juga  dilakukan  informan  “W”  dari  Bantul  yang berpartisipasi (bergabung dengan pemerintah setempat) melakukan kampanye pencegahan  penularan covid.      Dimasa  pandemic  ini,  hasil  observasi  menunjukkan  bahwa  Teknik  pembinaan  agama  yang dipakai para penyuluh adalah dengan nasehat, wejangan, himbauan dan ajakan yang baik dan benar, sebagaimana  dijelaskan  Hamdani  Bakran  dalam  bukunya  “Konseling  dan  Psikoterapi  Islam”. 18 Hal ini dilakukan karena di masyarakat sering terjadi pro-kontra mengenai ada atau tidaknya virus corona. Teknik secara  lisan  ini  selalu dimanfaatkan termasuk permintaan jama‟ah  untuk diajarkan do‟a-do‟a
18 Hamdani Bakran, Konseling dan Psikoterapi Islam (Yogyakarta: Fajar Pustaka Baru, 2002).
agar  kelompok  jama‟ah  binaannya  menjadi  tenang  dan  mengikuti  anjuran  pemerintah  untuk  selalu taat dengan protocol kesehatan.
Terkait  dengan  pertanyaan  bahwa  di  era  pandemic  Covid  ini,  kegiatan  di  masjid  harus dibatasi  bahkan  beberapa  masjid  besar  ditutup  oleh  pemerintah  dalam  rangka  penanggulangan penyebaran  covid  19  di  masyarakat.  Saat  yang  sama  pasar  justru  dibuka,  yang  ini  memang  menuai pro-kontra  pendapat  masyarakat.  Bagaimana  dengan  situasi  seperti  ini?  Sesuai  dengan  tugas  pokok dan  fungsinya,  penyuluh  juga  berkewajiban  untuk  menyampaikan  pesan-pesan  pemerintah  dengan Bahasa  agama.  Dengan  demikian  penyuluh  melalui  kampanyenya  ikut  menjelaskan  maksud pemerintah diantaranya : menurut informan  “S” yang menjelaskan bahwa : kita memahami maksud pemerintah  menutup  masjid  berskala  besar  yaitu  untuk  mencegah  penyebaran  covid  sehingga  shalat bejama‟ah  bisa  dilaksanakan  di  rumah  bersama  keluarga.  Adapun  pasar  tetap  dibuka  karena  pasar merupakan pusat orang mencari kebutuhan pokok (primer) seperti : bahan makanan untuk keperluan sehari  hari.  Hal  senada  dijelaskan  pula  dari  penelitian  Nuraini,  Habibah,  Afrida  Zulfian  DOI  : https://doi.org/10.33507/as.v1i1.423 “Pembatasan Kegiatan Di Masjid Dan Pembukaan Pasar Di Era Pandemi Perspektif Mashlahat Mursalah. Bahwa pada masa Pandemi Covid-19, permasalahn masjid yang  ditutup,  pasar  tetap  beroperasi  menuai  berbagai  reaksi  di  kalangan  masyarakat.  Sebagian menganggap  hal  tersebut  sebagai  bentuk  pencegahan  dan  antisipasi  penyebaran  virus  Corona  yang tengah mewabah dan berpendapat bahwa pusat perbelanjaan seperti mall, pasar justru menjadi klister penyebaran  covid  19.  Masyarakat  yang  berpendapat  bahwa  permasalahan  tersebut hifdz  al-din ( memelihara  agama)  lebih  utama  dari hifdz  al-nafs (memelihara  jiwa  atau  nyawa).  Selanjutnya  jika dikaitkan dengan maslahat mursalah pasar merupakan maslahat dharuriyah (kebutuhan primer) karena menyangkut mata pencaharian dan jual beli kebutuhan hidup. Sedangkan shalat berjama‟ah di masjid merupakan  maslahat  hajiyah  (kebutuhan  sekunder)  karena  shalat  bisa  dilakukan  dirumah.  Jika dikaitkan dengan  agama dan pemerintah juga sebagai warga  negara  Indonesia  hendaknya  mengikuti kebijakan umum yang diterapkan atas dasar kemaslahatan Bersama.
2)    Arah  kebijakan  Kemenag  dalam  pembangunan  agama  tahun  2020-2024,  terkait  tugas penyuluh  adalah  meningkatkan  kualitas  pemahaman  agama  dan  pengamalan  ajaran  agama, pengukuhan  suasana  kerukunan  hidup  umat  beragama  yang  harmonis,  dan  pemenuhan  kebutuhan akan pelayanan kehidupan beragama yang berkualitas dan merata. Sesuai arah kebijakan pemerintah ini,  kendati  masa  pandemic,  para  penyuluh  tetap  melaksanakan  pembinaan  agama  dalam  rangka meningkatkan kualitas pemahaman dan pengamalan ajaran agama, dengan berbagai macam cara :
a. Di  daerah  daerah  tertentu,  penyuluh  agama  tetap  melaksanakan  kegiatan  tatap  muka,  namun durasi  waktunya  dikurangi,  Peserta  dibatasi,  dan  tetap  dengan  protocol  kesehatan.  Hal  ini terjadi di Kabupaten Kulon Progo dan Gunung Kidul.
b. Pada kelompok-kelompok tertentu pembinaan agama / penyuluhan dilakukan melalui whatsapp (WA), facebook (FB), player. Di Kota Yogyakarta, Kabupaten Sleman, dan Kabupaten Bantul sebagian  besar  memanfaatkan  media  HP  android  untuk  kegiatan  pembinaan  agama. Pemanfaatan  media  ini  di  beberapa  kelompok  binaan  mengalami  masalah,  karena  tingkat pengetahuan IT yang berbeda beda. Terjadinya lonjakan Covid ini, menurut informan “I” dari Moyudan,  mengaku  sedih,  karena  membentuk  jama‟ah  binaan  itu  sulit,  tiba-tiba  dating pandemic, hingga jama‟ah jama‟ah itu tak terurus lagi, karena mau mengadakan kegiatan tidak ada surat yang membolehkan (wawancara 10 Maret 2022).
c. Penyuluh juga memanfaatkan lembaran-lembaran materi yang dicopy dan dibagikan kelompok kelompok binaannya. Di Kabupaten Sleman, hasil wawancara menunjukkan bahwa, tiga bulan saat  pandemic  datang  berhenti,  kemudian  berjalan  lagi  tatap  muka,  setelah  terjadi  pelonjakan penyuluhan dilakukan dengan WA Grup dan penyampaian materi dengan tulisan (membagikan lembar  materi/foto  copy).  Menurut  informan  “G”  di  kelompok-kelompok  binaannya  banyak yang minta materi dalam bentuk do‟a-do‟a.
Untuk  pengukuhan  suasana  kerukunan  hidup  umat  beragama,  para  penyuluh  juga mengkampanyekan  moderasi  beragama  Bersama  dengan  pemerintah  setempat  (Kapanewon, Kalurahan).  Menurut  Informan  “H”  (ibu  Panewu  Kec.Sewon),  penyuluh  Agama  menginisiasi kampanye  kerukunan  umat  beragama  Bersama-sama  dengan  pemerintah,  bahkan  di  Desa Pendowoharjo  telah  ditetapkan  sebagai  desa  kerukunan,  kemudian  dibentuk  juga  kepengurusan Forum  Komunikasi  Umat  Beragama,  yang  dihadiri  oleh  pemuka  agama  Islam,  Hindu,  Kristen,  dan Katholik  (Wawancara  degan  ibu  “H”).  Penyuluh  agama  Sewon  juga  menginisiasi  “Deklarasi Moderasi  Agama”  bersama  forum  Komunikasi  Pimpinan  Kapanewon  Sewon  dan  Ormas  untuk melakukan  deklarasi  Bersama.  Di  daerah  Kulon  Progo,  Gunung  Kidul,  Sleman,  dan  Kota  juga diadakan kampanye kerukunan dengan berbagai cara.
Dalam  rangka  pemenuhan  kebutuhan  akan  pelayanan  kehidupan  beragama  yang  berkualitas dan merata, para penyuluh agama Islam tetap menjalankan tugas pokok dan fungsinya. Adapun focus bidang  garap  yang  dikerjakan  berbeda-beda  sesuai  kondisi  dan  kasus  yang  muncul  pada  masing- masing Kabupaten. Sejak sebelum Covid di  Kota Yogyakarta focus pada advokasi bidang ekonomi, yakni  memindahkan  kelompok  profesi  usaha  ternak  babi  ke  usaha  lain  yang  tidak  mengganggu lingkungan.  Dalam  hal  ini  peran  penyuluh  agama  menjalin  kerjasama  dengan  Basnas  untuk membantu  pembiayaannya  dan  berhasil.  (wawancara  dengan  informan  “I”  ).  DI  Gunung  Kidul  ada Mu‟alaf Basnas Senter.
Hasil  wawancara  dengan  informan,  dari  lima  Kabupaten/  Kota  saat  terjadinya  Pandemi Covid-19, upaya-upaya yang dilakukan para penyuluh agama Islam adalah :
Pertama, mendukung dan mensosialisasikan kepada masyarakat kelompok binaan tentang surat  edaran  Menteri  Agama  RI  tentang  kegiatan  kemasyarakatan  di  masa  Pandemi  Covid-19  di tempat  ibadah.  Seperti  :  Surat  edaran  Menteri  Agama  nomor  17  tahun  2021  tentang  peniadaan sementara  peribadatan  di  tempat  ibadah,  malam  takbiran,  shalat  idul  adha,  dan  petunjuk  teknis pelaksanaan  kurban  tahun  1442  H/  2021  M  di  wilayah  Pemberlakuan  Pembatasan  Kegiatan Masyarakat  (PPKM)  darurat.  Hal  ini  dilakukan  penyuluh  agama  karena  di  dalam  SKB  Menteri nomor  574/1999  dan  nomor  178/1999,  tugas  penyuluh  agama  adalah  melakukan  kegiatan bimbingan atau penyuluhan agama dan pembangunan dengan Bahasa agama. Masalah penanganan Covid merupakan masalah pembangunan manusia  secara nasional yang memerlukan penanganan dan kesadaran Bersama. Oleh sebab itu peran penyuluh untuk menyadarkan dengan Bahasa agama sangat  dibutuhkan.  Informan  “S”  mengutarakan  bahwa  untuk  menyadarkan  bahwa  virus  Corona itu  ada  dan  bisa  menular  membutuhkan  dalil-dalil  agama,  juga  penjelasan  dengan  kejadian  umat dimasa lalu.
Kedua,  memanfaatkan  media  sosial  untuk  mengajak  masyarakat/  jama‟ah  agar  tetap mematuhi peraturan yang dikeluarkan pemerintah. Dari hasil wawancara dengan delapan penyuluh agama  Islam,  semuanya  memanfaatkan  media  sosial  WA,  FB,  Istagram,  Vidio,  Yutube,  juga membuat  flayer-flayer  yang  berisi  pesan-pesan  untuk  masyarakat.  Ada  perbedaan  penggunaan media sosial dari lima daerah, karena tingkat pengetahuan IT berbeda beda, sehingga disesuaikan dengan  kondisi  dan  situasi  masyarakat  dan  jama‟ahnya.  Di  Kulon  Progo  sebagian  masyarakat belum  menggunakan  HP  Androit,  sehingga  pesan  pesan  yang  disampaikan  melalui  HP  tidak  ada yang like/ merespon  (wawancara dengan informan “…….). di Moyudan,  himbauan-himbauan itu dilakukan  dengan  mengirimkan  print  out  difoto  copy  dan  dikirimkan  ke  jama‟ah  jama‟ah.  Dari jama‟ah banyak menginginkan materi tentang do‟a-do‟a
Ketiga,  dalam  hal  yang  terkait  dengan  pertanyaan  “Apa  yang  dilakukan  penyuluh  untuk pemenuhan  kebutuhan  masyarakat  saat  pandemic”,  dari  lima  (5)  kabupaten  semuanya  bergerak untuk  mengupayakan  kebutuhan  hidup  masyarakat.  Di  Sleman,  kelompok  binaan  yang memerlukan  bantuan  ekonomi  produktif  dan  konsumtif,  penyuluh  menjalin  kerjasama  dengan Basnas.  Ada  juga  sebagian  masyarakat  yang  melakukan  konsultasi  terkait  dengan  problem  biaya Pendidikan anaknya, karena orang tua tidak bekerja lagi, sehingga tidak bisa memenuhi kebutuhan sekolah  anaknya.  Penyuluh  memberikan  solusi  dengan  menghubungkan  dengan  koperasi  daerah. Selanjutnya  untuk  hal  hal  yang  berkaitan  dengan  protocol  kesehatan  dan  kebutuhan  masyarakat terdampak, penyuluh bekerjasaama dengan Satgas Covid. Untuk kepala keluarga yang mengalami pemutusan  hubungan  kerja  (PHK),  para  penyuluh  bekerjasama  dengan  instansi  perdagangan  dan perindustrian pemerintah untuk menyelenggarakan pelatihan pelatihan kerja.
Keempat, untuk pertanyaan tentang “ Bagaimana mengatasi keluarga keluarga terdampak covid sehingga tidak mampu mengatasi kebutuhan hidup sehari hari”. Banyak hal yang dilakukan penyuluh  agama  sesuai  dengan  dinamika  kelompok  binaannya.  Tema  besarnya  hampir  sama  di lima  (5)  daerah  yakni  “Melakukan  kegiatan  berbagi  dengan  sesama”  di  Kota  Yogyakarta  dan Sleman  dengan  nama  “Cantelan  sedekah  Jum‟at”.  Menurut  “S”  kegiatan  ini  dikerjasamakan dengan  pengurus  Majelis  taklim,  takmir  Masjid  Cokrokusuman,  pengurus  Rukun  Warga  (RW), dan  Basnas  Kota  Yogyakarta,  sebagai  sumber  pemikiran  yang  tujuannya  untuk  meringankan beban dalam mencukupi kebutuhan kebutuhan pokok. Pada hari raya „Idul Adha penyuluh agama bekerjasama  dengan  takmir  masjid  dan  Basnas  melakukan  pendataan  dan  pemeratan  distribusi daging qurban.

## C. Hambatan pembinaan agama Islam saat Pandemi
Masa  pandemic  yang  belum  diketahui  kapan  berakhirnya,  membuat  semua  kegiatan pembinaan  agama  masyarakat  berubah,  karena  seluruh  kegiatan  tatap  muka,  termasuk  kegiatan penyuluhan  agama  Islam  harus  mengikuti  aturan  dan  tata  cara  yang  ditetapkan  pemerintah.  Kendati kegiatan  penyuluhan  agama  bisa  dilaksanakan  secara  online,  offline,  atau  blended  learning, sebagaimana pembelajaran di sekolah, namun tidak semua penyuluh agama siap dengan berbagai alat juga ilmu terkait dengan teknologi informasi. Selain itu juga masyarakat sebagai penerima pesan juga mayoritas  belum  ada  kesiapan.  Kegiatan  pembinaan  agama  secara  daring  (online)  ini  dapat menimbulkan  berbagai  masalah  bagi  masyarakat.  Hasil  wawancara  menunjukkan  bahwa  semua penyuluh  mengakui  bahwa  ada  berbagai  macam  Kendala  yang  dihadapi  dalam  memberikan penyuluhan  agama  di  kelompok  kelompok  binaannya.  Berikut  ini  gambaran  kendala  yang  dihadapi para penyuluh :
1. Kendala pada diri penyuluh agama
Meskipun pelaksanaan penyuluhan agama bisa dilakukan secara online, offline, namun tidak semua penyuluh siap dengan alat dan ilmu yang terkait dengan teknologi informasi, seperti menyeting kelas  dalam  penyuluhan  online,  mengemas  materi  yang  disampaikan  melalui  kelas  online, menyampaikan  secara  online,  membuat  video,  mengevaluasi,  dll.  Hal  ini  diakui  penyuluh, sebagaimana informan “S” menggambarkan bahwa kami yang sudah tua  ini perlu belajar pelan pelan untuk  bisa  menggunakan  IT.  Biasanya  kami  tidak  ada  problem  dalam  hal  pekerjaan,  namun  kondisi yang  mendadak  begini  (Pandemi),  membuat  bingung  dan  hanya  bisa  melakukan  semampunya, misalnya dengan WA, dengan membagi  lembaran-lembaran materi, dengan membatasi peserta, untuk kegiatan offline, sehingga penyuluhan ini tidak bisa maksimal.
2. Kendala pada kelompok binaan
Ketika  penyuluhan  dilakukan  dengan  model  daring,  tidak  semua  peserta  dapat  mengikuti karena  keterbatasan  sarana.  Sebagaimana  informan  „H”  menyampaikan  bahwa  di  wonosari  ini pembinaan  dengan  daring  belum  bisa  optimal,  terkait  dengan  ini  para  jama‟ah    ada  keterbatasan  : tidak setiap orang punya HP android, akses jaringan juga sulit, pembelian paketan memberatkan juga, mengingat  saat  pandemic  banyak  orang  orang  yang  kehilangan  pekerjaan.  Untuk  kebutuhan  sehari hari  saja  susah,  belum  lagi  untuk  biaya  paketan  anaknya  yang  masih  sekolah.  Kelompok  kelompok binaan  tidak  semuanya  aktif.  Ada  beberapa  orang  yang  merasa  takut  untuk  berkumpul  berkegiatan karena trauma dengan  saat banyak  kurban  kematian. Ketika penyuluhan online,  tidak semua peserta bisa  focus  mendengarkan  ceramah  penyuluhan,  karena  dirumah  kadang  kadang  mereka  bergabung online  namun  disambi  ngerjakan  pekerjaan  rumah.  Bahkan  kasus  di  Kulon  Progo  yang  mencoba membuat video yang disampaikan di Yutub, ternyata yang like cuman sedikit, bahkan beberapa hari tidak ada yang like.

## KESIMPULAN
Dari  hasil  penelitian  tentang  model  pembinaan  agama  Islam  dan  kendala  pelaksanaannya penyuluh    di  Daerah  Istimewa  Yogyakata  pada  masa  Pandemi  Covid-19  dapat  disimpulkan  sebagai berikut :
1. Para  penyuluh  Agama  Islam  di  masa  pandemic  tetap  melaksanakan  fungsi  fungsinya,  kendati  di awal  tiga  bulan  pertama  terjadi  kevakuman  kegiatan.  Dalam  melaksanakan  kegiatan  pembinaan para penyuluh membuat inovasi sesuai dengan kemampuan dan sarana yang dimiliki, juga kondisi masyarakat  sebagai  sasaran  kepenyuluhan.  Dalam  menjalankan  fungsi  edukatif  dan  informatif penyuluh  melakukan  pembinaan  agama  melalui  media  online,  dengan  whatsapp  (WA),  facebook (FB),  youtube,  Instagram.  Penggunaan  media  ini  tentunya  disesuaikan  dengan  kemampuan kelompok jama‟ah baik dari sisi kemampuan bermedsos, maupun finansialnya. Untuk sebahagian mayarakat  pedesaan  dengan  tingkat  Pengetahuan  IT  minim  dan  tingkat  ekonominya  menengah kebawah para penyuluh mengirim  lembaran  copy materi.  Fungsi informatif dilaksanakan  bekerja sama  dengan  pemerintah  setempat  (penyuluh  adalah  anggota  satgas  covid  juga).  Terkait  dengan fungsi  konsultatif  dan  fungsi  pelindungan  masyarakat,  para  penyuluh  tetap  menjalankannya, dengan  mengupayakan  bantuan  dari  berbagai  Lembaga  yaitu  BASNAS  untuk  bantuan  yang sifatnya  konsumtif..  selain  itu  juga  dengan  DEPERINDAK  untuk  membantu  mereka  yang kesulitan mencari kerja. Mereka diikutkan pelatihan kerja.
2. Para penyuluh dalam melaksanakan tugasnya juga mengalami kendala. Dari sisi penyuluh, selama belum  diizinkan  untuk  tatap  muka  langsung,  ada  berbagai  kendala  yaitu  :  masih  kurang pengetahuan  yang  terkait  dengan  teknologi  informasi,  sehingga  menggunakan  alat  seadanya  dan
semampunya.  Keterbatasan    Sarana  dan  pra-sarana  di  kantor  yang  belum  memadahi,  sehingga masing  masing  penyuluh  berupaya  sendiri.  Dari  sisi  masyarakatnya  juga  mengalami  problem keterbatasan kemampuan IT, kemampuan dana untuk paketan, keterbatasan jaringan.

## DAFTAR PUSTAKA
Adz-Dzaky,  Bakran,  dan  M.  Hamdani. Konseling  Dan  Psikoterapi  Islam .  Yogyakarta:  Pustaka Baru, 2002.
Akhmadi,  Agus.  “Moderasi  Beragama  dalam  Keragaman  Indonesia.” Inovasi-Jurnal  Diklat Keagamaan 13, no. 2 (2019).
Amin, Samsul Munir. Bimbingan dan Konseling Islam . Jakarta: Amzah, 2010.
Bakran, Hamdani. Konseling dan Psikoterapi Islam . Yogyakarta: Fajar Pustaka Baru, 2002.
Bastaman,  Hanna  Djumhana. Integrasi  Psikologi  dengan  Islam :  Menuju  Psikologi  Islami . Yogyakarta: Yayasan Insan Kamil, 2005.
Hartono,  M.  Jogiyanto. Metode  Pengumpulan  dan  Teknik  Analisis  Data .  Yogyakarta:  Penerbit Andi, 2018.
Khoirudin, Ahmad. Menemukan Makna Hidup . Sukabumi: Jejak Publisher, 2021.
Lubis, M Ridwan, Marpuah Ismail, D. Rabitha, F. Malihah, N. Adnan, dan D. Abdaloh. Dinamika Aktivitas  Keagamaan  di  Masa  Pandemi .  Jakarta:  Balai  Penelitian  dan  Pengembangan Agama Jakarta, 2020.
Mashudi, Farid. Psikologi Konseling : Buku Panduan Lengkap dan Praktis Menerapkan Psikologi Konseling . Yogyakarta: IRCiSoD, 2013.
Rassool, G Hussein. Konseling Islami Sebuah Pengantar Kepada Teori dan Praktik . Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2019.
Sulfemi,  Wahyu  Bagja.  “Manajemen  Kurikulum  Di  Sekolah.”  INA-Rxiv,  2019. https://doi.org/10.31227/osf.io/9a7yr.
Vebrynda,  Rhafidilla.  “Persepsi  Antarbudaya  sebagai  inti  Komunikasi  Lintas  Budaya  (Studi Kasus mengenai Mahasiswa Indonesia di India).” Komunikator 7, no. 2 (2015).
Wahidmurni. Pemaparan Metode Penelitian Kualitatif , 2017.
Wasim,  Alef  Theria. Harmoni  Kehidupan  Beragama:  Problem,  Praktik,  &  Pendidikan . Yogyakarta: Oasis Publisher, 2005.
Winkel,  W.  S.,  dan  S.  Hastuti. Bimbingan  dan  Konseling  di  Institusi  Pendidikan .  Yogyakarta: Media Abadi, 2013.
Yusuf,  S.,  dan  A.  J.  Nurikhsan. Landasan  Bimbingan  dan  Konseling .  Bandung:  Remaja  Rosda Karya, 2005.