## PENGARUH PENERAPAN STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN TERHADAP KUALITAS LAPORAN KEUANGAN
Purwaniati Nugraheni 1
Imam Subaweh 2
Inspektorat Jenderal Departemen Pendidikan Nasional 1
Pasca Sarjana Universitas Gunadarma 2
1 pe2we@yahoo.co.id
2 imas@staff.gunadarma.ac.id

## ABSTRACT
The objectives of this study are to (i) analyze the effect of level of knowledge of UAPPA E1 and UAPPB officers towards Government Accounting Standard (SAP) on financial statements quality; (ii) analyze the effect of the availability of facilities and infrastructures supporting the implementation of SAP on financial statements quality; and (iii) investigate level of improvement of financial statements quality years 2007 and 2008 compared with financial statements quality year 2006. The Office of Inspectorate General of the Department of National Education was selected as the object in this study. A set of valid and reliable questionnaires were used in this study. Multiple linier regression analysis was applied to analyze the data. The study results showed that the implementation of SAP, level of knowledge of UAPPA E1 and UAPPB, and the availability of facilities and infrastructures have significant impacts on financial statements quality.
Key words: Government Accounting Standard (SAP); supporting facilities and infrastructure; level of knowledge of UAPPA E1 and UAPPB officers.

## ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis pengaruh pengetahuan pengelola UAPPA E1 dan UAPPB dalam penerapan Sistem Akuntansi Pemerintahan (SAP) terhadap kualitas laporan keuangan.  . Penelitian ini dilakukan dalam bentuk studi kasus di Inspektorat Jenderal Departemen Pendidikan Nasional.  Instrumen penelitian menggunakan kuesioner.  Alat analisis yang digunakan adalah uji validitas dengan uji korelasi Product Moment Pearson, uji realibilitas dengan Cronbach’s Alpha, uji normalitas dan homogenitas, uji hipotesis dengan uji regresi, analisis koefisien penentu dan uji t. Hasil menunjukkan, tanpa  penerapan standar akuntansi di Inspektorat Jenderal, pengetahuan pengelola UAPPA E1 dan UAPPB, dan ketersediaan sarana dan prasarana diperoleh angka konstanta peningkatan kaulitas laporan keuangan Inspektorat Jenderal Departemen Pendidikan Nasional sebesar 46.650. Setiap penambahan satu satuan penerapan standar akuntansi di Inspektorat Jenderal, pengetahuan pengelola UAPPA E1 dan UAPPB, dan ketersediaan sarana dan prasarana akan berpengaruh meningkatkan kualitas laporan keuangan sebesar 0.385 satuan, 0.252 satuan, dan 0.399 satuan secara berturut-turut.  Aartinya pengaruh penerapan standar akuntansi di Inspektorat Jenderal, pengetahuan pengelola UAPPA E1 dan UAPPB, dan ketersediaan sarana dan prasarana terhadap peningkatan kualitas laporan keuangan pada tingkat sedang.
Kata kunci : Sistem Akuntansi Pemerintahan, Pengelola UAPPA E1 dan UAPPB, Sarana dan Prasarana.

## PENDAHULUAN
Prinsip tata kelola yang baik merupakan prinsip pokok yang harus di- berlakukan di seluruh negara di dunia termasuk Indonesia. Untuk menciptakan tata kelola yang baik diperlukan pe- nguatan sistem dan kelembagaan dengan berdasarkan peraturan perundang-un- dangan yang berlaku. Atas dasar hal tersebut, sesuai dengan amanat Pasal 23C UUD 1945 tentang Keuangan Negara perlu dijabarkan aturan pokok yang telah ditetapkan dalam UUD ke dalam asas- asas umum dalam pengelolaan keuangan negara yang meliputi asas tahunan, universalitas, kesatuan, dan asas spesialitas. Selain asas tersebut dalam ra- ngka penerapan kaidah-kaidah yang baik dalam pengelolaan keuangan negara juga ditetapkan asas akuntabilitas berorientasi pada hasil, profesionalitas, propor- sionalitas, keterbukaan dalam penge- lolaan keuangan negara, dan pemeriksaan oleh badan pemeriksa yang bebas dan mandiri.
Salah satu bentuk konkrit untuk mewujudkan transparansi dan akuntabi- litas pengelolaan keuangan negara adalah dengan diundangkannya Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara yang mensyaratkan bentuk dan isi laporan pertanggungjawaban pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN)/Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) disusun dan disajikan sesuai dengan standar akuntansi pemerintahan yang ditetapkan dengan peraturan pemerintah.
Sesuai dengan amanat Undang- undang Nomor 17 Tahun 2003 tersebut, pemerintah menerbitkan Peraturan Pe- merintah Nomor 24 Tahun 2004 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP). SAP merupakan prinsip-prinsip akuntansi yang diterapkan dalam menyusun dan menyajikan laporan keuangan pe- merintah. Dengan demikian, SAP me- rupakan persyaratan yang mempunyai kekuatan hukum dalam upaya mening-
katkan kualitas laporan keuangan peme- rintah di Indonesia.
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengungkapkan dan menganalisis pe- ngaruh pengetahuan pengelola UAPPA E1 dan UAPPB dalam penerapan SAP terhadap kualitas laporan keuangan pada Inspektorat Jenderal Departemen Pen- didikan Nasional, pengaruh ketersediaan sarana dan prasarana pendukung dalam penerapan SAP terhadap kualitas laporan keuangan Inspektorat Jenderal Depa- rtemen Pendidikan Nasional, dan pening- katan kualitas laporan keuangan Itjen Depdiknas tahun 2007 dan 2008 di- bandingkan dengan laporan keuangan tahun 2006.

## METODE PENELITIAN
Obyek penelitian adalah laporan keuangan Inspektorat Jenderal Depar- temen Pendidikan Nasional tahun 2006, 2007, dan 2008 apakah memenuhi ka- rakteristik laporan yang baik yang memenuhi empat karakteristik yaitu re- levan, andal, dapat dibandingkan, dan dapat dipahami.
Penelitian ini menggunakan metode penelitian kuantitatif dengan studi kasus di Inspektorat Jenderal Departemen Pendidikan Nasional. Data yang digu- nakan adalah kualitas laporan keuangan, penerapan SAP, pengetahuan pengelola UAPPA EI dan UAPPB, ketersediaan sarana dan prasarana, dan persepsi pe- mangku kepentingan terhadap laporan keuangan.  Data ini merupakan data pri- mer, yang dikumpulkan dengan men- distribusikan kuesioner yang berisi 46 pertanyaan. Data sekunder dikum-pulkan melalui referensi dan publikasi dari sumber yang relevan seperti Depar-temen Keuangan, Direktorat Jenderal Keuangan Negara, Komite SAP, dan BPK-RI.
Pengambilan kesimpulan dalam penelitian ini menggunakan metode hi- potesis deduksi. Teknik analisis data dimulai dengan uji instrumen, menggu- nakan uji validitas dengan uji korelasi
Product Moment Pearson ; uji realibilitas dengan Cronbach’s Alpha , uji normalitas dan homogenitas, uji hipotesis dengan uji regresi, analisis koefisien penentu dan uji t.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Uji Validitas dan Reliabilitas Instrumen
Pengukuran validitas butir kuesioner penelitian ini dilakukan ber- dasarkan koefisien korelasi Product- Moment Pearson dari 171 sampel. Dengan jumlah responden sebanyak 171 orang ini maka r tabel korelasi product moment adalah = 0,159. Persyaratan validitas adalah r hitung > r tabel . Apabila persyaratan tersebut tidak terpenuhi maka butir kuesioner harus dihapus dan tidak dipergunakan lagi dalam analisis selanjutnya. Pengujian validitas dilaku- kan untuk masing-masing butir perta- nyaan/pernyataan dari variabel  Y, X 1 , X 2 dan X 3 . Uji validitas penelitian ini melalui pengukuran derajat korelasi antara masing-masing butir pertanyaan terhadap masing-masing variabel, dapat disimpulkan semua variabel yaitu kualitas laporan keuangan, penerapan SAP, pengetahuan pengelola UAPPA E1 dan UAPPB, dan ketersediaan sarana dan prasarana pendukung penerapan SAP valid karena  r hitung > r tabel.
Uji reliabilitas adalah suatu uji yang menunjukkan sejauh mana pengukuran itu dapat memberikan hasil yang relatif tidak berbeda bila dilakukan pengulangan pengukuran terhadap subyek yang sama (Azwar, 1997). Uji ini hanya dapat dilakukan pada pertanyaan-pertanyaan yang valid saja. Dikatakan andal jika nilai α ≥ 0.igw 9. Uji reliabilitas dilakukan menggunakan teknik alpha cronbach .
Reliabilitas masing-masing variabel adalah sebagai berikut: - Variabel kualitas laporan keuangan Inspektorat Jenderal Departemen Pendidikan Nasional (Y) sebesar diperoleh alpha = 0.9281 - Variabel penerapan SAP di Inspektorat Jenderal Departemen Pendidikan Nasional (X 1 ) alpha = 0.8964 - Variabel pengetahuan pengelola UAPPA EI dan UAPPB (X 2 ) alpha = 0.8742 - Variabel ketersediaan sarana dan prasarana (X 3 ) alpha = 0.8882
- Variabel Persepsi Pemangku kepentingan terhadap Laporan Keuangan (X 4 ) alpha = 0.7599 Dengan demikian r alpha dari keempat variabel lebih besar dari r tabel (0,8) dan r alpha dari satu variabel lebih kecil dari r tabel (0.8).  Maka dapat di- nyatakan bahwa instrumen untuk empat variabel valid dan reliabel, sehingga memenuhi syarat untuk dilakukan analisis lebih lanjut, sedangkan satu variabel yaitu persepsi pemangku kepentingan terhadap laporan keuangan valid tetapi tidak reliabel sehingga tidak memenuhi syarat untuk dilakukan analisis lebih lanjut.

## Uji Normalitas dan Homogenitas Data
Uji normalitas untuk masing- masing variabel penelitian dilakukan dengan membagi nilai skewness dengan kesalahan standar skewness menjadi rasio skewness dan nilai kurtosis dengan kesalahan standar kurtosis menjadi rasio kurtosis . Apabila hasilnya berada pada ± 2, maka data variabel penelitian dinyatakan normal. Hasil perhitungan tersebut disajikan dalam Tabel 1 yang menunjukkan bahwa bahwa data pene- litian keempat variabel adalah normal
Tabel 1.

## Rasio Skewness dan Kurtosis
Variabel Rasio Skewness Rasio Kurtosis Kesimpulan Peningkatan Kualitas Laporan Keuangan Inspektorat Jenderal Departemen Pendidikan Nasional (Y) – 1.032 – 0.644 normal Penerapan SAP di Inspektorat Jenderal Departemen Pendidikan Nasional (X 1 ) 0.161 – 1.680 normal Pengetahuan Pengelola UAPPA EI dan UAPPB (X 2 ) – 1.010 – 0.403 normal Ketersediaan Sarana dan Prasarana (X 4 ) 0.983 – 0.319 normal Uji homogenitas dilakukan dengan menggunakan uji Levene . Apabila signi- fikansi lebih besar dari 0.05 maka data penelitian adalah homogen. Uji homogenitas untuk masing-masing va- riabel dilakukan menggunakan perang-kat
lunak SPSS. Hasil perhitungan  disajikan dalam Tabel 2.  Hasil uji homogenitas diperoleh angka signifikansi lebih besar dari 0.05, atau data penelitian adalah homogen, sehingga dapat dilakukan analisis selanjutnya.
Tabel 2.

## Homogenitas Data Penelitian
Y – X 1 Y – X 2 Y – X 3 Angka Signifikansi 0,063 0,064 0,059 Pengaruh Penerapan SAP terhadap Peningkatan Kualitas Laporan Keuangan Pengaruh antar variabel diolah menggunakan bantuan perangkat lunak
SPSS.  Koefisien korelasi (R) dan koe- fisien determinasi (R kuadrat) antara satu variabel dengan variable lainnya dapat dilihat pada Tabel 3.
Tabel 3.
Koefisien Determinasi Hipotesis R R Kuadrat Kualitas Laporan Keuangan (Y)* Penerapan SAI (X 1 ) 0.164 0.027 Kualitas Laporan Keuangan (Y)* Pengetahuan Pengelola (X 2 ) 0.239 0.057 Kualitas Laporan Keuangan (Y)* Ketersediaan Sarana Prasarana (X 3 ) 0.366 0.134
Korelasi antara variabel penerapan SAP (X 1 ) dengan variabel peningkatan kualitas laporan keuangan (Y) adalah 0.164. Korelasi antara penerapan Sap dan kualitas laporan keuangan sangat lemah, jauh lebih kecil dari 0.5.  Koefisien determinasi sebesar 0.027, artinya hanya 2.7% variasi yang terjadi pada peningkatan kualitas laporan keuangan dapat dijelaskan oleh penerapan SAP di Inspektorat Jenderal Departemen Pen- didikan Nasional, sedangkan 97.3% ditentukan oleh faktor lainnya.  Angka ini menunjukkan rendahnya peran penerapan SAP dalam peningkatan kualitas laporan keuangan.
Hal ini terlihat dari persepsi dari pemangku kepentingan Inspektorat Jenderal Departemen Pendidikan Na- sional yang menyatakan bahwa sebelum penerapan SAP, laporan keuangan yang berupa laporan akuntabilitas kinerja Instansi Pemerintah Inspektorat Jenderal Departemen Pendidikan Nasional belum dapat memecahkan permasalahan pen- catatan keuangan dan belum ada cara untuk memecahkan permasalahan pen- catatan keuangan.
Setelah penerapan SAP, Laporan Keuangan Inspektorat Jenderal Depar- temen Pendidikan Nasional telah memuat seluruh informasi keuangan yang terjadi, dapat memecahkan semua permasalahan pencatatan keuangan, dan ada cara untuk memecahkan permasala-han pencatatan keuangan.
Laporan Keuangan Inspektorat Jen- deral Departemen Pendidikan Nasional sebelum penerapan SAP kurang akunta- bel karena belum mampu menyediakan informasi untuk pengambilan keputusan dan belum memenuhi kebutuhan penggu- na akan laporan keuangan yang akunta- bel. Laporan Keuangan Jenderal Depar- temen Pendidikan Nasional setelah penerapan SAP telah akuntabel yaitu mampu menyediakan informasi untuk pengambilan keputusan, mampu meme- nuhi kebutuhan pengguna akan laporan
keuangan yang akuntabel, dan telah menyajikan informasi mengenai kecukupan penerimaan periode berjalan untuk membiayai seluruh pengeluaran.
Pengaruh penerapan SAP terhadap peningkatan kualitas laporan keuangan diukur menggunakan persamaan regresi. Perangkat lunak  SPSS digunakan untuk mengolah data, dan diperoleh persamaan regresinya seperti berikut:
AP penerapanS kualitas 510 . 0 166 . 66 + =
Angka regresi tersebut menun- jukkan bahwa tanpa penerapan SAP di Inspektorat Jenderal Departemen Pen- didikan Nasional, diperoleh angka konstanta peningkatan kualitas laporan keuangan sebesar 66,166. Hal ini mengindikasikan adanya faktor lain yang mempengaruhi kualitas laporan keuangan.  Koefisien regresi penerapan SAP sebesar 0.510.  Setiap penambahan satu satuan penerapan SAP di Inspektorat Jenderal Departemen Pendidikan Na- sional akan berpengaruh meningkatkan kualitas laporan keuangan sebesar 0.510 satuan.

## Pengaruh Pengetahuan Pengelola
UAPPA EI dan UAPPB terhadap Peningkatan Kualitas Laporan Keuangan
Korelasi antara variabel penge- tahuan pengelola UAPPA EI dan UAPPB (X 2 ) dengan variabel  peningkatan kualitas laporan keuangan Inspektorat Jenderal Departemen Pendidi-kan Na- sional (Y) adalah 0.239. Hubungan ini dapat dikategorikan pada hubungan lemah, karena masih di bawah 0.5. Koefisien determinasi sebesar 0.057, artinya 5.7% terjadi pada  variasi yang laporan keuangan Inspektorat Jenderal Departemen Pendidikan Nasional dapat dijelaskan oleh pengetahuan pengelola UAPPA EI dan UAPPB, sedangkan
94.5% lainnya ditentukan oleh faktor lainnya.
Kualitas laporan keuangan telah mengalami peningkatan setelah penera- pan SAP, namun peningkatan tersebut belum optimal karena belum didukung oleh pengetahuan pengelola UAPPA E1 dan UAPPB yang memadai. Hal ini terlihat dari jumlah personil yang me- nangani laporan keuangan belum memenuhi kebutuhan, kemampuan per- sonil belum sesuai dengan kebutuhan, dan latar belakang pendidikan yang dimiliki oleh para personil tersebut belum
memadai dalam melaksanakan tugasnya untuk mengimplementasikan SAP.  Pe- ningkatan kualitas personil telah dilaksanakan antara lain dengan meng- ikutsertakan pengelola laporan keuangan dalam sosialisasi atau pendidikan dan pelatihan mengenai SAP dan aplikasinya sesuai dengan proporsi dan tanggung jawabnya.
Persamaan regresi yang menun- jukkan model pengaruh pengeta-huan pe- ngelola UAPPA EI dan UAPPB terhadap peningkatan kualitas laporan keuangan adalah:
n pengetahua kualitas 406 . 0 370 . 68 + =
Konstanta sebesar 68.370.  Angka ini menunjukkan, tanpa kehadiran pe- ngetahuan pengelola UAPPA EI dan UAPPB, sudah terjadi peningkatan kualitas laporan keuangan sebesar 68.37 unit.  Indikasi dari adanya kosntanta ini adalah, selain faktoor pengetahuan pengelola, kualitas laporan keuangan juga dipengaruhi oleh faktor lainnya. Koe- fisien faktor pengetahuan sebesar 0.406. Setiap penambahan satu satuan penge- tahuan pengelola UAPPA EI dan UAPPB akan meningkatkan  kualitas laporan keu- angan Inspektorat Jenderal Departemen Pendidikan Nasional sebesar 0.406 satuan.
Pengaruh Ketersediaan Sarana dan Prasarana terhadap Peningkatan Kua- litas Laporan Keuangan
Korelasi  antara variabel keter- sediaan sarana dan prasarana (X 3 ) dengan variabel  peningkatan kualitas laporan keuangan Inspektorat Jenderal Depar- temen Pendidikan Nasional (Y) adalah 0.366. Korelasi berganda ini lebih besar dibandingkan korelasi parsial sebe- lumnya, tetapi masih termasuk dalam kategori lemah.  Koefisien determinasi sebesar 0.134, artinya 13.4% peningkatan
kualitas laporan keuangan Inspektorat Jenderal Departemen Pendidikan Na- sional ditentukan oleh variabel keter- sediaan sarana dan prasarana (X 3 ), se- dangkan 86.6% lainnya ditentukan oleh faktor lain.
Peningkatan kualitas laporan keuangan ini sejalan dengan telah ter- sedianya sarana prasarana yaitu komputer yang memadai untuk mengaplikasikan SAP,  printer, infra-struktur yang me- mungkinkan perangkat keras berfungsi dengan baik, aplikasi SAP (baik Sistem Akuntansi Keungan (SAK)  maupun Sistem Akuntansi Barang Milik Negara (SA-BMN) telah dipasang dengan baik di komputer yang tersedia, aplikasi SAP yang dapat menampung seluruh transaksi yang terjadi, modul SAP dan manual (petunjuk operasional) aplikasi SAP yang dapat menjawab semua pertanyaan yang berkaitan dengan permasalahan dalam aplikasi SAP, serta  anggaran yang mendukung aplikasi SAP di Inspektorat Jenderal Departemen Pendidikan Na- sional.
Pengaruh ketersediaan sarana dan prasarana terhadap peningkatan kualitas laporan keuangan ditunjukkan persamaan berikut:
an ketersedia kualitas 451 . 0 162 . 56 + =
Konstanta persamaan sebesar 56.162.  Angka ini menunjukkan bahwa dengan membuat sarana dan prasarana tetap, kualitas laporan keuangan akan meningkat sebesar 56.162 unit.  Dapat diimplikasikan bahwa ada faktor lain selain keresediaan sarana dan prasarana yang mempengaruhi kualitas laporan keuangan.  Koefisien regresi ketersediaan sarana dan prasarana sebesar 0.451. Dapat diartikan bahwa penambahan satu satuan ketersediaan sarana dan prasarana dapat meningkatkan kualitas laporan keuangan sebesar 0.451 unit.
Pengaruh Penerapan SAP, Pengetahuan Pengelola UAPPA E1 dan UAPPB dan Ketersediaan Sarana dan Prasarana terhadap Peningkatan Kualitas Laporan Keuangan
Menggunakan perangkat lunak SPSS, diperoleh persamaan regresi yang memodelkan pengaruh ketersediaan sa- rana dan prasarana terhadap kualitas laporan keuangan..Persamaan yang dihasilkan adalah:
an ketersedia n pengetahua AP penerapanS kualitas 399 . 0 252 . 0 385 . 0 650 . 46 + + + =
Konstanta model sebesar 46.650. Angka ini menunjukkan bahwa tanpa adanya faktor peneran SAP, pengetahuan pengelola UAPPA EI dan UAPPB, dan ketersediaan sarana dan prasarana, kualitas laporan keuangan meningkat sebesar 46.5 unit.  Koefisien regresi pe- nerapan SAP, pengetahuan pengelola UAPPAA EI dan UAPPB, dan ketersediaan sarana dan prasarana secara berturut-turut sebesar 0.385, 0.252, dan 0.399. Angka ini menunjukkan bahwa secara simultan, penambahan satu satuan penerapan SAP, pengetahuan pengelola UAPPA E1 dan UAPPB, dan ketersediaan sarana dan prasarana secara berturut-turut akan meningkatkan  kua- litas laporan keuangan Inspektorat Jen- deral Departemen Pendidikan Nasional sebesar 0.385 satuan, 0.252 satuan dan 0.399 satuan. Tingkat signifikansi  untuk variabel pengetahuan pengelola UAPPA E1 dan UAPPB sebesar 0.042 (lebih kecil dari taraf nyata 0.05), dan variabel ketersediaan sarana prasarana sebesar 0.00 (lebih kecil dari 0.05 juga), artinya kedua variabel tersebut secara signifikan mempengaruhi kualitas laporan keuangan pada taraf nyata 5%. Variabel penerapan
SAP mempunyai angka signifikansi sebesar 0.084.  Angka signifikansi ini lebih besar dari taraf nyata 0.05, tetapi masih lebih kecil dari 0.1, maka masih dapat dianggap signifikan karena kurang dari batas toleransi penelitian sosial sebesar 0.1.

## Uji Linearitas dan Keberartian Regresi
Linearitas hubungan antara variabel bebas dengan dengan variabel  terikat diuji menggunakan uji hipotesis linearitas.  Hipotesis yang  diuji adalah:
H o : Koefisien regresi linear. H 1
: Koefisien regresi tidak linear.
Pengujian linearitas persamaan regresi menggunakan analisis dengan uji F dan signifikansi. Model persamaan regresi dinyatakan linear jika F hitung < F tabel atau tingkat signifikansi > 0.05. Hasil uji F dan signifikansi, diperoleh hasil seperti pada Tabel 3.  Nilai signifikansi lebih besar dari 0.05, sehingga H 0 diterima, itu artinya hubungan linear antar variabel dapat dibuktikan pada taraf nyata 5%.
Tabel 3.

## Hasil Uji Linearitas Regresi
Hipotesis F hitung F tabel Sig Penerapan SAP dengan kualitas laporan keuangan 1.974 2.27 0.069 Pengetahuan pengelola UAPPA EI dan UAPPB dengan kualitas laporan keuangan. 1.745 2.15 0.078 Ketersediaan sarana dan prasarana dengan kualitas laporan keuangan 1.920 2.20 0.065
Pengujian keberartian persamaan regresi sederhana menggunakan analisis dengan uji F. Model persamaan regresi dinyatakan signifikan jika F hitung > F tabel atau tingkat signifikansi  < 0.05.
Perhitungan Anova regresi menggunakan perangkat lunak SPSS menghasilkan
perhitungan seperti Tabel 4. Nilai signifikansi pada Tabel 4 jauh lebih kecil dari 0.05, maka dapat disimpulkan persamaan regresi yang mendukung hipotesis dinilai mempunyai keberartian yang sangat kuat.
Tabel 4.

## Uji Keberartian Regresi
Hipotesis F hitung F tabel Sig Penerapan SAP dengan kualitas laporan keuangan 4.643 3.91 0.000 Pengetahuan pengelola UAPPA EI dan UAPPB dengan kualitas laporan keuangan. 10.277 3.91 0.000 Ketersediaan sarana dan prasarana dengan kualitas laporan keuangan 26.084 3.91 0.000 Penerapan SAP, pengetahuan pengelola UAPPA E1 dan UAPPB dan ketersediaan sarana dan prasarana dengan peningkatan kualitas laporan keuangan 11.738 2.65 0.000

## Analisis Hasil Penelitian
Laporan keuangan Inspektorat Jenderal Departemen Pendidikan Na- sional tahun 2006 yang disusun sebelum penerapan SAP  belum dapat meme- cahkan permasalahan pencatatan ke- uangan dan belum ada cara untuk me- mecahkan permasalahan pencatatan ke- uangan, dengan demikian laporan k- euangan yang disusun belum men- cerminkan laporan keuangan yang baik.
Laporan keuangan Inspektorat Jenderal Departemen Pendidikan Na- sional tahun 2007 dan 2008 yang disusun setelah penerapan SAP, dengan dukungan pengetahuan pengelola UAPPA E1 dan UAPPB, dan ketersediaan sarana dan prasarana telah memenuhi karakteristik laporan keuangan yang baik, yaitu
relevan, andal, dapat dibandingkan, dan dapat dipahami. Persentase jawaban responden yang menyatakan setuju sebesar 60% - 80% bahwa laporan keuangan Inspektorat Jenderal Depar- temen Pendidikan Nasional memenuhi karakteristik relevan yaitu telah memuat informasi yang memungkinkan pengguna untuk menegaskan atau mengoreksi ekspektasi mereka di masa lalu, memuat informasi yang dapat membantu memprediksi masa yang akan datang, penyajian informasi dilaksanakan tepat waktu, dan penyajian informasi telah dilaksanakan secara lengkap dan jelas.
Persentase jawaban responden sebesar 49% - 72% menyatakan bahwa laporan keuangan Inspektorat Jenderal Departemen Pendidikan Nasional meme- nuhi karakteristik laporan keuangan yang
andal yaitu laporan keuangan telah me- muat informasi yang disajikan secara jujur dan wajar,  laporan keuangan dapat diuji oleh beberapa pihak dengan men- dapatkan hasil yang tidak berbeda jauh, dan laporan keuangan bersifat netral.
Persentase jawaban responden sebesar 87% - 89% menyatakan bahwa Laporan Keuangan Inspektorat Jenderal Departemen memenuhi karakteristik dapat dibandingkan yaitu informasi yang disajikan dalam laporan keuangan dapat dibandingkan dengan laporan keuangan periode sebelumnya dan informasi yang disajikan dalam laporan keuangan dapat dibandingkan dengan informasi dalam laporan keuangan entitas pelaporan lainnya.
Persentase jawaban responden sebesar 57% - 62% menyatakan bahwa laporan keuangan Inspektorat Jenderal Departemen Pendidikan Nasional meme- nuhi karakteristik dapat dipahami yaitu pengguna dapat memahami seluruh informasi yang disajikan, dan  bentuk serta istilah yang digunakan dalam laporan keuangan Inspektorat Jenderal Departemen Pendidikan Nasional.
Laporan Keuangan Inspektorat Jenderal Departemen Pendidikan Na- sional tahun 2006 sampai tahun 2008 oleh BPK-RI diberikan opini tidak mem- berikan pendapat, karena kelemahan dalam sistem pengendalian internal di lingkungan Inspektorat Jenderal Depar- temen Pendidikan Nasional terutama da- lam kegiatan pengendalian yaitu kegiatan pengendalian terhadap kegiatan pokok instansi pemerintah dan kegiatan pe- ngendalian dalam kaitannya dengan penilaian resiko.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Beberapa  kesimpulan yang bisa ditarik dari penelitian ini adalah:
1. Terdapat pengaruh penerapan SAP di
Inspektorat Jenderal Departemen Pendidikan Nasional terhadap pe- ningkatan kualitas laporan keuangan Inspektorat Jenderal Departemen Pendidikan Nasional.
2. Terdapat pengaruh pengetahuan pengelola UAPPA EI dan UAPPB dan ketersediaan sarana dan pra- sarana terhadap peningkatan kualitas laporan keuangan Inspektorat Jen- deral Departemen Pendidikan Na- sional.
3. Laporan keuangan Inspektorat Jenderal Departemen Pendidikan Na- sional setelah penerapan SAP, dengan dukungan pengetahuan pe- ngelola UAPPA E1 dan UAPPB, dan ketersediaan sarana dan pra- sarana mengalami peningkatan kua- litas yaitu telah memenuhi karak- teristik laporan keuangan yang baik. Laporan keuangan Inspektorat Jen- deral Departemen Pendidikan Na- sional telah memenuhi karakteristik relevan, andal, dapat dibandingkan, dan dapat dipahami.
4. Laporan keuangan pemerintah pusat tahun 2006 sampai dengan tahun 2008 oleh BPK-RI diberikan opini tidak memberikan pendapat, dise- babkan antara lain kelemahan dalam sistem pengendalian intern dan ketidakpatuhan terhadap peraturan perundang-undangan yang berlaku, kelemahan prosedur pencatatan karena kurangnya pengetahuan pengelola UAPPA E1 dan UAPPB dalam menerapkan sistem akuntansi sesuai dengan SAP.

## Saran
Beberapa saran yang dapat dijadikan pertimbangan bagi pimpinan Inspektorat Jenderal Departemen Pendidikan Nasional untuk menentukan langkah kebijakan selanjutnya. Adapun saran- saran tersebut adalah sebagai berikut :
1. Pimpinan Inspektorat Jenderal Departemen Pendidikan Nasional perlu memperkuat sistem pengen- dalian internal di lingkungan Ins- pektorat Jenderal Departemen Pen- didikan Nasional terutama dalam penyusunan laporan keuangan Inspektorat Jenderal Departemen Pendidikan Nasional guna meningkatkan opini yang diberikan oleh BPK-RI dari pernyataan tidak memberikan pendapat menjadi wajar tanpa pengecualian .
2. Pimpinan Inspektorat Jenderal De- partemen Pendidikan Nasional perlu mengimplementasikan SAP secara menyeluruh dengan memperhatikan peraturan perundang-undangan yang relevan dalam penyusunan laporan keuangan serta terus melakukan penelaahan dan mengusulkan hasil penelaahan tersebut kepada Komite SAP (KSAP)  dalam rangka per- baikan SAP.
3. Pimpinan Inspektorat Jenderal agar melaksanakan sosialisasi SAK dan SABMN secara menyeluruh, melak- sanakan bimbingan teknis, sehingga terjadi peningkatan  pengetahuan pengelola UAPPA E1 dan UAPPB.

## DAFTAR PUSTAKA
Akhmad Solikin, 2006. "Penggabungan Laporan Keuangan dan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah: Perkembangan dan Permasalahan ” , Jurnal Akuntansi Pemerintah , Vol.
2, No. 2, November.
Bastian, Indra., 2006. Akuntansi Sektor Publik: Suatu Pengantar , Penerbit Erlangga, Jakarta.
Firma Sulistiyowati, 2003. “Peran Fraud Auditor dalam Mendeteksi Fraud untuk Mewujudkan Tata kelola yang baik dan Good Corporate
Governance di Indonesia”, Jurnal Akuntansi dan Keuangan Sektor
Publik Vol. 4, No. 01 Edisi Februari.
Inspektorat Jenderal Departemen Pendidikan Nasional., 2007. Laporan Akuntabilitas dan Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Tahun 2006 .
Inspektorat Jenderal Departemen Pendidikan Nasional., 2008. Laporan Keuangan Tahun 2007 . Inspektorat Jenderal Departemen Pendidikan Nasional., 2009. Laporan Keuangan Tahun 2008 . Mardiasmo., 2002. Akuntansi Sektor Publik . Penerbit Andi, Yogyakarta. Noordiawan, Deddi, Iswahyudi Sondi Putra dan  Maulidah Rahmawati.,
2007. Akuntansi Pemerintahan , Penerbit Salemba Empat, Jakarta.
_____, 2006. Akuntansi Sektor Publik .
Penerbit Salemba Empat, Jakarta.
_____, 2006. Standar Akuntansi Pemerintah . Telaah Kritis PP Nomor 24 Tahun 2005. Forum Dosen Akuntansi Sektor Publik FE UGM Yogyakarta, Edisi Pertama.
Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintah.
Peraturan Pemerintah Nomor 61 Tahun 2008 tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah Peraturan Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia Nomor 01
Tahun 2007 tentang Standar Pemeriksaan Keuangan Negara. Robbi Adhilni. 2007. Evaluasi Atas Implementasi Sistem Akuntansi Instansi Pada Satuan Kerja Di Departemen Agama RI. Jakarta . Simanjuntak, Binsar H. 2005. “Menyongsong Era Baru Akuntansi Pemerintahan di Indonesia ” . Jurnal Akuntansi Pemerintah , Vol. 1, No.
1, Mei.
Sutiono, Agus dan Ambar T.S., 2004.
Sumber Daya Manusia (SDM)
Aparatur Pemerintah dalam
Birokrasi Publik di Indonesia , Gava Media, Edisi Pertama, pp. 20 – 26. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara.
Yujana, Lalu Hendri., 1999. Akuntansi Pemerintahan Edisi Kedua
Lembaga Penerbit FEUI, Jakarta.