KAJIAN PENERAPAN SISTEM  MANAJEMEN MUTU PADA PROYEK KONSTRUKSI
Melchior Bria 1 , Anastasia H. Muda 2 , Yermias Elvis Lay 3

## Abstrak :
Dalam pembangunan infrastruktur, mutu konstruksi kita masih jauh dari harapan. Hal ini disebabkan  salah satunya adalah belum membudayanya penerapan  sistem manajemen  mutu pada proses/tahapan siklus proyek. Untuk itu perlu dikaji kriteria-kriteria yang dapat dipakai untuk menerapkan SMM dan bagaimana penerapan SMM pada Proyek Konstruksi? Untuk itu, dalam penelitian ini metode yang digunakan adalah metode  survey dimana responden adalah beberapa perusahan jasa konstruksi yang ada di wilayah Kupang dan sekitarnya,  Kefamenanu dan Soe. Hasil identifikasi diuji validitas dan reliabilitas sehingga diperoleh ranking faktor sub kriteria dalam kriteria. Selanjutnya dengan menggunakan teknik zero one akan diperoleh suatu gambaran tentang penerapan system manajemen mutu. Dari hasil analisis diperoleh kriteria dan  subkriteria  yang  valid  dan  reliable  adalah  Identifikasi  standar  mutu;  Penentuan  cara memenuhi standar mutu; Pelaksanaan Rencana Mutu;  Kegiatan sistemik dalam melaksanakan mutu untuk memenuhi persyaratan yang telah ditetapkan;  Memantau hasil?hasil spesifik Proyek, Menentukan penyimpangan terhadap standar, Mengidentifikasi tindakan untuk menghilangkan penyebab kinerja yang tidak memuaskan. Sedangkan penerapan dari kriteria di atas sebagai manifestasi penerapan system manajemen mutu dalam industri jasa konstruksi pada ketiga wilayah penelitian adalah belum berjalan sebagaimana mestinya, yang ditunjukan dari jumlah bobot 13,79 lebih tinggi dari penerapan SMM secara sistematis (bobot 12,07).
Kata Kunci : Manajamen, Mutu, Konstruksi.
Bria 1 , Muda 2 , Lay 3 , Adalah Dosen Teknik Sipil, Politeknik Negeri Kupang  114

## PENDAHULUAN
“Kegagalan  konstruksi  umumnya  disebab- kan  oleh  salah  urus”.  Demikian  kesimpulan singkat  dari  Pendapat  Bank  Dunia  ketika mengomentari  tentang  dunia  jasa  konstruksi Indonesia  (2004).  Pernyataan  singkat  tersebut, kalau  mau  dicermati  lebih  jauh,  sangatlah kompleks.  Salah  urus  tersebut  menyebabkan penyimpangan  hampir  di  semua  tahapan pelaksanaan  proyek,  mulai  dari  tahap  peren- canaan  hingga  operasi  dan  pemeliharaan. Persoalan  yang  mencolok  adalah  ketidak- indahan atau ketidakcakapan dalam pengelolaan suatu  pekerjaan  konstruksi.  Penguasaan  dan pemahaman  rekayasa  keteknikan  belum  men-
cukupi jika tidak ditunjang dengan suatu model manajemen  yang  berbasis  pada  pencapaian sasaran  proyek.p
Sinyalemen  Bank  Dunia  tersebut  ternyata tidak  lantas  terjadi  perubahan  yang  signifikan tetapi  dunia  jasa  konstruksi  di  satu  sisi mengalami  keterpurukan  seiring  dengan maraknya  berbagai  penyimpangan  yang berujung  pada  rendahnya  kualitas  pekerjaan konstruksi.  Hal  ini,  umumnya  terjadi  pada proyek-proyek  berskala  kecil  sampai  sedang yang  umumnya  minim  pengawasan  dan penerapan manajemen yang sistematis.
Sebagai contoh,  di lingkup regional wilayah Nusa  Tenggara  Timur,  banyak  ditemui  kasus
terjadinya kegagalan konstruksi yang berujung pada masalah hukum. Data yang diperoleh dari Investigasi Tim Teknis PNK, di tahun 2013 saja ada 5 (lima) kasus kegagalan proyek konstruksi yang  ditangani  pihak  berwajib  dengan  nilai kerugian negara mencapai di atas 5 milyar lebih. Suatu nilai yang cukup besar  tentunya. Di sisi lain, kenyataan menunjukkan bahwa banyak  usaha  jasa  konstruksi  yang  hanya sekadar  “Papan  Nama”  alias  ada  nama  tetapi tidak ada kantor, peralatan tidak punya, sumber daya  manusia  terbatas  bahkan  ada  yang  tidak ada  sama  sekali.  Data  dari  Dinas  PU  NTT (2011),  terdapat  200-an  perusahaan  jasa konstruksi yang setelah di tinjau terbukti tidak memenuhi  kualifikasi  menjadi  sebuah  badan usaha,  akan  tetapi  memiliki  ijin  operasioanl perusahaan.  Hal  ini  jelas  menunjukkan  suatu fakta  bahwa  mutu  konstruksi  kita  masih  jauh dari  harapan.
Pertanyaannya,  sebenarnya  apa  yang sesungguhnya  terjadi.  Apakah  memang kegagalan  proyek  konstruksi  semata-mata keinginan  para  pelaku  konstruksi  saja  ataukah kelemahan  justru  pada  sistem  pengelolaan proyek yang belum memberikan jaminan pada pencapaian  kualitas  pekerjaan  yang  sesuai dengan harapan. Atau dengan lain kata, sistem manajemen mutu belum diterapkan secara baik dan benar.
Untuk  itu  perlu  dilakukan  kajian  terhadap kriteria-kriteria apa saja yang dibutuhkan dalam penerapan sistem manajemen mutu pada proyek konstruksi  dan  bagaimana    penerapan  mana- jemen mutu pada proyek-proyek konstruksi.

## TINJAUAN  PUSTAKA
Mutu  adalah  Gambaran  dan  Karakteristik menyeluruh dari barang atau jasa yang menun- jukkan  kemampuannya  dalam  menuangkan kebutuhan  yang  ditentukan  atau  yang  tersirat (Moeljanto,  2004)
Menurut Philip Crosby : Mutu adalah kese- suaian terhadap persyaratan (Quality has to be defined a conformance to requirements).
Sedangkan  ahli  mutu  lainnya,  Edwards Deming  menganggap pihak  manajemen sangat
penting dan memikul tanggungjawab besar, baik di  tingkat  individu  maupun  di  tingkat  per- usahaan,  dengan  meyakini  bahwa  manajemen bertanggungjawab  atas  94%  masalah  mutu. Deming  juga  mendorong  penggunaan  pende- katan sistematis untuk pemecahan masalah dan mengusulkan siklus PDCA yang sudah terkenal. Siklus  PDCA  juga  dikenal  sebagai  siklus Deming.
Agar  sebuah  organisasi  bisa  berfungsi secara  obyektif,  organisasi  tersebut  harus mengetahui  dan  mengatur  berbagai  kegiatan yang  saling  terkait.  Kegiatan  menggunakan sumber  daya  yang  diatur  dan  memungkinkan mengubah input menjadi output  bisa dianggap sebagai proses. Penerapan sistem proses dalam sebuah  organisasi,  digabungkan  dengan identifikasi dan interaksi proses-proses tersebut dan  pengaturannya  bisa  disebut  pendekatan proses.
Dalam  proses,  lingkaran  Deming  (PDCA) memberikan panduan yang jelas. PDCA bukan hanya dilakukan saat awal suatu kegiatan tetapi juga dapat diterapkan saat melakukan perbaikan berkelanjutan.
P Plan :  (Perencanaan)  proses perbaikan D Do : (Pelaksanaan)  Perbaikan,  pengum- pulan dan analisis ata C Check : (Pemeriksaan)  Hasil  dan  Peserta didikan yang diambil.
A Act :  (Bertindak)  dengan  menggunakan, menyesuaikan  atau  mengabaikan perubahan.
Sedangkan  faktor-faktor  yang  mempenga- ruhi  persepsi orang terhadap  mutu antara  lain, sesuai  dengan  kebutuhan  pemilik  pekerjaan; Harga  kontrak;  Waktu  penyerahan  pekerjaan; Kehandalan; Bebas dari kerusakan bisa berumur panjang.
Beberapa penelitian terdahulu :
1.Febriandi  Raymond  (2007),    Sistem  Mana- jemen Mutu ISO 9001:2000 pada Industri Jasa Konstruksi mengemukakan bahwa implemen- tasi  sistem  manajemen  mutu  berbasis  ISO 9001:2000  dapat  meningkatkan  Nilai  dari Kontraktor  dalam  memenangkan  tender
 115 Bria 1 , Muda 2 , Lay 3 , Kajian Penerapan Sistem Manajemen Mutu Pada Proyek Konstruksi
Proyek.  Dan  ternyata  penerapan  manajemen mutu  dapat  memberikan  keuntungan  yang signifikan  bagi  kontraktor  baik  dari  penghe- matan biaya dan juga nilai jual kontraktor.
2.Latief, Yusuf  (2009),  Penerapan Metode  Six Sigma dalam penjagaan kualitas pada proyek konstruksi, mengemukakan bahwa umumnya dalam  proyek  konstruksi  sudah  diterapkan manajemen mutu. Akan tetapi, tidak ditemu- kan  bahwa  penerapan  itu  merupakan  suatu sistem yang baku.

## METODE  PENELITIAN
Penelitian ini merupakan penelitian survey yaitu  melakukan  serangkaian  pengukuran terhadap  suatu  permasalahan  dengan  menge- mukakan  beberapa  kriteria  dan  dari  kriteria tersebut  dapat  dipakai  untuk  menilai  suatu fenomena atau gejala.
Untuk itu penelitian ini dikerjakan dalam 3 tahapan  utama  yaitu  identifikasi  faktor  yang mempengaruhi penerapan mutu, analisis faktor dan  kajian  penerapan sistem  manajemen mutu berdasarkan pada kriteria yang telah diperoleh. Kriteria/Faktor  disusun berdasarkan kajian pustaka dan hasil identifikasi kondisi eksisting. Rumusan kriteria ini kemudian dijadikan bahan penyusun  kuesioner  penentuan  kriteria.  Kue- sioner  didesain  sedemikian  rupa  sehingga pilihan jawaban akan menghasilkan skor berda- sarkan  tingkat  kepentingannya  terhadap  subs- tansi  pertanyaan  kuesioner.
Skor yang dipakai dalam kuesioner adalah menggunakan  angka  dari  1  –  5  untuk menyatakan  tingkatan  pengaruh  berdasarkan skala Likert, yaitu : Skor 5  untuk menyatakan tingkatan  sangat  penting  hingga  Skor  1  untuk menyatakan tingkatan sangat tidak penting Responden  yang  direncanakan  dalam penelitian ini adalah Orang yang mengerti benar terhadap  masalah  yang  dibahas,  Merasakan akibat  dari  suatu  masalah,  Mempunyai  kepen- tingan  terhadap  masalah  tersebut.  Responden adalah  para  Kontraktor  yang  pernah  menger- jakan Proyek Konstruksi baik bidang SDA, Bina Marga maupun bidang Cipta Karya
Hasil dari survey kuesioner penentuan kri- teria tersebut selanjutnya diuji menggunakan uji statistik  untuk  menentukan  subkriteria  yang akan dipakai  dalam penentuan prioritas peme- liharaan  jalan.  Perhitungan  Statistik  ini  meng- gunakan Program SPSS for Windows versi 12.0.
Dari    hasil  identifikasi  dan  penentuan kriteria/faktor  akan  diperoleh  bobot  masing- masing faktor sebagai dasar penentuan ranking faktor.  Selanjutnya,  faktor-faktor  yang dinyatakan valid  dan reliabel digunakan untuk menilai apakah faktor-faktor tersebut diterapkan dalam  pelaksanaan  proyek-proyek  konstruksi. Analisis  ini  menggunakan  metode  kuantitatif subyektif.
Metode  ini  merupakan  metode  yang  digu- nakan untuk menentukan pilihan dengan meng- gunakan  metode  penilaian  dan  pembobotan terhadap beberapa kriteria yang mempengaruhi pengambil  keputusan  dalam  membuat keputusan.
Metode ini didasari pada penilaian terhadap faktor-faktor  yang  dipertimbangkan  dari alternatif  yang tersedia. Mengingat bahwa skor- skor  tersebut  adalah  penilaian  subyektif  dari peneliti  maka  metode  ini  diberi  nama  metode kuantitatif  subyektif (Suratman, 2001).
Teknik yang digunakan adalah Teknik Zero One  dimana  dari  kriteria  dan  sub krteria  yang telah  dianalisis,  disusun  dalam  suatu  pembo- botan untuk menentukan pilihan apakah Pene- rapan  Sistem  Manajemen  Mutu  dijalankan secara baik atau tidak.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Dalam  membangun  sistem  manajemen mutu, diperlukan beberapa indikator yang dapat dijadikan  sebagai  rujukan  awal  menilai penerapan  SMM.  Dalam  penelitian  ini,  tidak dimaksudkan  untuk  menilai  apakah  SMM diterapkan  berdasarkan  suatu  standar  tertentu, akan  tetapi  lebih  pada  bagaimana  perusahaan jasa  konstruksi  menerapkan  prinsip-prinsip mutu  dalam  perencanaan,  pelaksanaan  dan pengendalian  pekerjaan  di  lapangan.  Secara khusus  proses  dalam  manajemen  mutu  didefi- nisikan sebagai berikut :
 116 JUTEKS Jurnal Teknik Sipil Volume 1 Nomor 2    Oktober 2016
Dari proses manajemen mutu di atas dapat diidentifikasi  kriteria-kriteria  yang  akan  digu- nakan  untuk  menilai  penerapan  sistem  mana- jemen mutu pada proyek-proyek konstruksi.
Gambar 1. Proses manajamen mutu
Selanjutnya  dilakukan  kajian  terhadap validitas  dan  reliabilitas  dengan  hasil  bahwa semua variabel atau kriteria pada Tabel 1 adalah valid  dan  reliabel  dimana  ditunjukkan  dengan nilai  Korelasi  Product  Moment  dimana  nilai  r hitung  lebih  besar  dari  r  kritis.  Sedangkan
reliabilitas  keseluruhan  item  diperoleh  dengan mengoreksi  angka  korelasi  yang  diperoleh dengan  memakai  rumus Spearmean  Brown (Split Half):
> koefisien korelasi 0,940
Dengan  demikian  alat  ukur  kriteria  yang dipakai adalah reliabel.
940 , 0 1 940 , 0 2 1 2      b b r r r 9690 , 0  r Tabel 1. Identifikasi Kriteria
PROSES KRITERIA Perencanaan Mutu 1. Identifikasi standar mutu 2. Menentukan cara memenuhi standar mutu Pelaksanaan Penjaminan Mutu 1. Melaksanakan rencana mutu 2. Kegiatan sistemik dalam  melaksanakan mutu untuk memenuhi persyaratan yang telah ditetapkan Pelaksanaan Pengawasan Mutu 1. Memantau  hasil ‐ hasil spesifik Proyek 2. Menentukan penyimpangan terhadap standar 3. Mengidentifikasi tindakan  untuk  meng- hilangkan  penyebab kinerja  yang  tidak memuaskan Tabel 2. Analisa korelasi product momen No Kriteria r hitung r kritis Ket. 1 2 3 4 5
A1  Identifikasi Standar Mutu 0.913 0.482 Valid A2  Penentuan cara memenuhi standar mutu 0.656 0.482 Valid B1 Pelaksa- naan Rencana Mutu 0.568 0.482 Valid B2 Kegiatan sistemik dalam melaksana- kan mutu untuk memenuhi persyaratan yang  telah ditetapkan 0.845 0.482 Valid C1 Memantau hasil ‐ hasil spesifik Proyek 0.800 0.482 Valid C2 Menentu- kan penyimpan gan terhadap standar 0.580 0.482 Valid C3 Mengidenti
 117 Bria 1 , Muda 2 , Lay 3 , Kajian Penerapan Sistem Manajemen Mutu Pada Proyek Konstruksi
C3 Mengidenti fikasi tindakan
untuk menghilang kan penyebab kinerja yang  tidak memuaskan 0.656 0.482 Valid
Dari gambar tersebut dapat dilihat bahwa:
- Pada  subkriteria A1  responden  yang  menja- wab sangat penting sebanyak    48%, penting 32%,  cukup  penting  16%  dan  tidak  penting
4%.
- Pada  subkriteria A2  responden  yang  menja- wab sangat penting sebanyak    36%, penting 32%,  cukup  penting  20%  dan  tidak  penting 12%.
Gambar 2. Frekuensi  Kriteria  Perencanaan
Mutu
Gambar 3. Frekuensi  kriteria  Pelaksanaan Jaminan Mutu Dari gambar tersebut dapat dilihat bahwa:
- Pada  subkriteria  B1  responden  yang  menja- wab sangat penting sebanyak    28%, penting 36%,  cukup  penting  28%  dan  tidak  penting 8%.
- Pada  subkriteria  B2  responden  yang  menja- wab  sangat  penting  44%,  penting  32%  dan cukup penting 16%, tidak penting 8%.
Dari gambar tersebut dapat dilihat bahwa:
- Pada  subkriteria  C1  responden  yang  menja- wab sangat penting sebanyak    44%, penting 32%,  cukup  penting  16%  dan  tidak  penting 8%.
Gambar 4. Frekuensi  kriteria  Pengawasan Mutu  118 JUTEKS Jurnal Teknik Sipil Volume 1 Nomor 2    Oktober 2016
- Pada  subkriteria  C2  responden  yang  menja- wab sangat penting 57%, penting 32%, cukup penting 8% dan tidak penting 3%.
- Pada  subkriteria  C3  responden  yang  menja- wab sangat penting sebanyak    28%, penting 36%,  cukup  penting  28%  dan  tidak  penting 8%.
Dari hasil uji di atas maka dapat disimpul- kan bahwa semua kriteria dan sub kriteria adalah memenuhi syarat valid dan reliabel.
Setelah kriteria ditetapkan, maka dapat dila- kukan  analisa  penerapan  sistem  manajemen mutu berdasarkan pada kriteria-kriteria di atas. Analisa ini menggunakan teknik Zero One, yaitu dengan  melakukan  pembobotan  dan  perang- kingan pada alternatif-alternatif yang tersedia.
Tabel 3. Pembobotan kriteria untuk menentukan ranking
No.  Kriteria Kode  A  B  C  D  E  F  G  Total  Ranking 1. Kegiatan  sistemik  dalam melaksanakan  mutu  untuk memenuhi  persyaratan  yang telah ditetapkan A X  1  1  1  1  1  1  7 1 2. Menentukan  penyimpangan terhadap standar B 0  X  1  1  1  1  1  6 2 3. Pelaksanaan Rencana Mutu C 0  1  X  1  1  1  1  5 3 4. Memantau  hasil ‐ hasil  spesi- fik Proyek D 0  0  0  X  1  1  1  4 4 5. Mengidentifikasi  tindakan untuk  menghilangkan  pe- nyebab  kinerja  yang  tidak memuaskan E 0  0  0 X  1  1  3 5 6. Penentuan  cara  memenuhi standar mutu F 0  0  0  0  0  X  1  2 6 7. Identifikasi Standar Mutu G 0  0  0  0  1  0  X  1 7 Tabel 4. Pembobotan  dengan  Metode  Kuantitatif  Subyektif No.  Kriteria – kriteria Kode  Ranking Bobot 1. Kegiatan  sistemik  dalam  melaksanakan mutu  untuk memenuhi  persyaratan  yang telah ditetapkan A 1 1,00 2. Menentukan  penyimpangan  terhadap standar B 2 0,93 3. Pelaksanaan Rencana Mutu C 3 0,86 4. Memantau hasil ‐ hasil spesifik Proyek D 4 0,79
 119 Bria 1 , Muda 2 , Lay 3 , Kajian Penerapan Sistem Manajemen Mutu Pada Proyek Konstruksi
‐ 5. Mengidentifikasi tindakan untuk menghilangkan  penyebab  kinerja  yang tidak memuaskan E 5 0,71 6. Penentuan cara memenuhi standar mutu F 6 0,64 7. Identifikasi Standar Mutu G 7 0,57
Dari  Tabel 4, jumlah kriteria dalam pene- rapan  SMM  adalah  7  kriteria.  Pembobotan setiap  kriteria  menggunakan  rumus  sebagai berikut :
N t N Bobot 1    dimana :
N= jumlah  kriteria t = urutan  ranking
Setelah  dilakukan  pembobotan,  langkah terakhir adalah pemilihan lokasi terbaik dengan memilih nilai skor  yang tertinggi, seperti yang diperlihatkan pada Tabel 5.
Tabel 5. Penentuan Alternatif Penerapan SMM No.  Alternatif Penerapan SMM
Kriteria Total  Ranking Bobot A B C D E F G 1,00  0,93  0,86  0,79  0,71  0,64  0,57 1. Penerapan SMM dilakukan secara Sistematis 2 1 2 3 2 3 3 2 Jumlah 2,00  0,93  1,72  2,37  1,42  1,92  1,71 12,07 2. Penerapan SMM belum berjalan sebagaimana mestinya 5 4 2 1 1 2 1 1 Jumlah 5 3,72  1,72  0,79  0,71  1,28  0,57 13,79 Keterangan: Jumlah = bobot  x  nilai Total = jumlah A + B + C + D + E + F + G
Dengan  demikian, berdasarkan pada hasil analisis  di  atas  maka  dapat  diperoleh  suatu
gambaran  bahwa  Penerapan  Sisitem  Mana- jemen  Mutu  pada  Industri  Jasa  Konstruksi belum  berjalan  dengan  baik,  walupun  pada dasarnya Responden memiliki pemahaman yang cukup baik tentang Kriteria-kriteria yang dipakai dalam membangun Sistem Manajemen Mutu.
 120 JUTEKS Jurnal Teknik Sipil Volume 1 Nomor 2    Oktober 2016

## KESIMPULAN
Dari  berbagai  analisa  terdahulu  dapat disimpulkan  dua  hal  berkaitan  dengan  tujuan dari penelitian ini yaitu:
1.Kriteria-kriteria  yang  dipakai  dalam  menilai Penerapan  Sistem  Manajemen  Mutu  adalah kriteria yang telah diuji validitas, reliabilitas dan uji frekwensi serta beda rata-rata. Kriteria- kriteria  tersebut  dijadikan  sebagai  indikator utama untuk menilai apakah penerapan SMM telah  berjalan  baik  ataukah  belum  berjalan baik 2.Hasil survey menunjukkan bahwa penerapan
SMM  belum  berjalan  baik  pada  berbagai kontraktor.
Hasil ini menegaskan fenomena atau fakta yang terjadi bahwa sering terjadi kegagalan pada pelaksanaan  proyek  konstruksi.  Salah  satunya sebagai akibat tidak diterapkannya suatu sistem manajemen mutu yang  baik.

## DAFTAR  PUSTAKA
Colona,  S.  (2008),  Entrepreneurial  Skills Development  Programme,  International Training Centre of ILO, Turin (Italia).
Febriandi  Raymond  (2007),    Sistem  Mana- jemen  Mutu  ISO  9001:2000  pada  Industri Jasa Konstruksi, FT Univ. Soegyapranoto
Latief,  Yusuf  (2009),  Penerapan  Metode  Six Sigma  dalam  penjagaan  kualitas  pada proyek  konstruksi,  Jurnal  Makara  Tekno- logi, Vol.13 No.2-November 2009.
Moeldjanto,  H.,(2004),  Sistem  Manajemen
Mutu Bidang Pengairan,....
Bria,  M.,  (2009),  Perencanaan  Sistem Manajemen  Mutu,  Diktat  Kuliah,  JTS  – PNK.
Ravichandran,  et.al  (2000),  Quality Management In Systems Development: An Organizational  System  Perspective,  MIS Quarterly Vol. 24 No.3 pp. 381-415.
Tangkilisan,  H.N.S.  Drs.  (2004),  Mana-jemen Modern untuk Sektor Publik, Balai-rung & CO, Yogyakarta.  121 Bria 1 , Muda 2 , Lay 3 , Kajian Penerapan Sistem Manajemen Mutu Pada Proyek Konstruksi