Kepemimpinan Perempuan dalam Al-Qur’an: Analisis Tafsir al-Qur ṭ ubĭ dan Pemikiran Husein Muhammad
Rizki Nur Amaliah Universitas Islam Negeri Sunan Gunung Djati Bandung,
Email: rizkinuramaliah12@gmail.com

## Siti Munawaroh
Universitas Islam Negeri Sunan Gunung Djati Bandung,
Email: me.simun@gmail.com

## Abstract:
This study aims to dig deeper regarding women's leadership in the Quran. The approach taken in this study is a qualitative method. Where the results are presented in the form of writing and sentences. Furthermore, this research uses the method of content analysis on the  book  of  interpretation  by al-Qur ṭ ubĭ  known as  Tafsir Al-Qur ṭ ubĭ.  From  the research results,  it  can  be  concluded  that  the  Quran  contains  several  verses  related  to  women's leadership.  Among  them:    Q.S  An  Nisa  34,  Q.S  An  Naml  23-24,  Q.S  Ruum:  2.  Which means the Qur'an does not prohibit women from being a leader. Women can lead as long as they meet the requirements as a leader and adhere to the rules of the Quran.
Keywords : Leadership, woman, Tafsir al-Qur ṭ ubĭ

## Abstrak:
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menggali  lebih  dalam  terkait  kepemimpinan  perempuan dalam  Al-Qur’an.  Penelitian  ini  menggunakan  metode  analisis  isi  terhadap  kitab  tafsir karya  al-Qur ṭ ubĭ  yang  dikenal  dengan  sebutan  Tafsir  Al-Qur ṭ ubĭ.  Dari  hasil  penelitian, dapat  disimpulkan  bahwa  al-Qur’an  memuat  beberapa  ayat  terkait  kepemimpinan perempuan. Diantaranya ; Q.S An Nisa 34 & 135, Q.S At Taubah : 21, Q.S An Naml 23-24, Q.S  Ar  Ruum:  2.  Yang  berarti  Al-Qur’an  tidak  melarang  perempuan  menjadi  seorang pemimpin.  Perempuan  bisa  memimpin  asal  memenuhi  persyaratan  sebagai  seorang pemimpin dan tetap dalam kaidah al-Qur’an.
Kata kunci: Kepemimpinan; Perempuan; Tafsir al-Qur ṭ ubĭ
REVELATIA: Jurnal Ilmu Al-Qur’an dan Tafsir Vol. 1, No. 1, Mei 2020
2

## PENDAHULUAN
Kepemimpinan dan perempuan selalu menjadi dua kata yang bisa menimbulkan kontroversi  jika  digabungkan.  Kepemimpinan  perempuan  merupakan  sebuah  topik sensitif  yang  berkaitan  dengan  masalah  gender,  emansipasi  dan  feminisme.  Kesetaraan gender  memang  selalu  menjadi  topik  yang  menarik.  Baik  masa  lampau  bahkan  sampai masa  kini,  kepemimpinan  peremuan  masih  menyebabkan  perbedaan  pendapat. Masyarakat  luas  masih  beranggapan  bahwa  terdapat  perbedaan  antara  laki-laki  dan perempuan. Bahkan lebih jelasnya banyak pendapat yang menyatakan bahwa perempuan tidak layak memimpin. Dalam islam sendiri, kedudukan laki-laki dan perempuan adalah sama  di  mata  Allah.  Keduanya  adalah  hamba  dan  juga  khalifah  yang  diutus  di  bumi. Islam  menyamakan  kedudukan  laki-laki  dan  perempuan  yaitu  sebagai  hamba  dan sebagai utusan di bumi. 1
Pendapat di atas diperkuat oleh Hamka yang menyatakan bahwa perempuan dan laki-laki  mempunyai  posisi  yang  setara  yakni  sebagai  makluk  Allah. 2 Sedangkan Rohmatullah  menyatakan  bahwa  sejarah  islam  telah  memperlihatkan  kedudukan perempuan  tidak  hanya  sebagai  pendamping  atau  pelengkap  kaum  adam. 3 Perempuan memiliki  kedudukan  yang  sama  sebagai  manusia  yang  memiliki  hak  dan  kewajiban dihadapan  Allah  SWT.  Jadi  dapat  disimpulkan  bahwa  islam  menempatkan  posisi perempuan  sama  atau  setara  dengan  laki-laki.  Kepemimpinan  itu  sendiri  adalah kemampuan  atau  keahlian  seseorang  dalam  mempengaruhi,  menginspirasi  anggota kelompok  agar  tercapainya  suatu  tujuan. 4 Kepemimpinan  perempuan  dalam  islam  itu diperbolehkan selama kepemimpinan itu baik dan dapat dipertanggungjawabkan.
Sejarah  islam  memperlihatkan  contoh  kepemimpinan  perempuan  diantaranya; Aisyah r.a menjadi pemimpin pada saat perang jamal, Ummu Hani menjadi penanggung jawab  sebuah  pasar  di  Madinah  atas  penugasan  Umar  Bin  Khattab  r.a.  Bahkan  sejarah menuliskan  bahwa  Dinasti  Mamluk  di  Mesir  dipimpin  oleh  seorang  Ratu  bernama Syajarahtuddur. Negeri Saba yang dipimpin oleh Ratu Saba memperlihatkan bahwa Ratu Saba merupakan seorang pemimpin yang cemerlang dan cerdas. Kepemiminan ratu Saba membuat  negeri  Saba  makmur  dan  sejahtera. 5 Dari  kutipan-kutipan  tersebut,  dapat disimpulkan  bahwa  sebetulnya  perempuan  pun  bisa  menjadi  pemimpin.  Dilihat  dari penulisan sejarah yang menunjukan bahwa ada pula perempuan yang memimpin dengan catatan dia mampu mengemban amanat memimpin itu dengan baik.
1 Siti  Fatimah. ”Kepemimpinan  Perempuan  Dalam  Perspektif  Al-Qur'an.” Al-Hikmah  Jurnal  Studi Keislaman Volume 1 , 2015: 90-102.
2 Husain Hamka. ”Kepemimpinan Perempuan Dalam Era Modern.” Al Qalam Volime 19 , 2013: 107-116.
3 Yuminah  Rohmatullah. ”Kepemimpinan  Perempuan  dalam  Islam:  Melacak  Sejarah  Feminisme  melalui Pendekatan Hadits dan Hubungannya dengan Hukum Tata Negara.” Jurnal Syariah: Jurnal Hukum dan Pemikiran Vol 17 , 2017: 86-113.
4 Moh. Sulhan, Hadis Manajemen Pendidikan. Bandung: YKM Production, 2020.
5 A.Latif,  Hamdiah. ”Permasalahan  Kepemimpinan  Perempuan  dalam  AL  Quran  dan  Sunnah:  Antara Teologis dan Politis.” Al-Mu'ashirah Vol 16 , 2019: 165-175.
REVELATIA: Jurnal Ilmu Al-Qur’an dan Tafsir Vol. 4, No. 1, Mei 2023
Karya  tulis  ini  bertujuan  untuk  menggali  lebih  dalam  mengenai  kepemimpinan perempuan  dalam  Al-Qur’an  analisis  tafsir  al-Qur ṭ ubĭ.  Karya  tulis  ini  menjadi  penguat dari  karya-karya  tulis  serupa.  Perbedaannya,  karya  tulis  ini  lebih  memfokuskan  pada penafsiran  al-Qur ṭ ubĭ  sebagai  sumber  data  utama.  Beberapa  karya  tulis  yang  juga membahas  mengenai  kepemimpinan  perempuan  diantaranya;  karya  tulis  dengan  judul “Permasalahan  Kepemimpinan  Perempuan  dalam  Al-Qur’an  dan  Sunnah:  Antara Teologis  dan  Politis  karya  Hamidah  A.Latif  yang  menyatakan  bahwa  ada  benang  yang belum  tuntas  terurai  antara  teologis  dan  politis dalam  kepemimpinan  perempuan”,  lalu karya  tulis  yang berjudul  “Kepemimpinan  Perempuan  dalam  Perspektif Al-Qur’an  yang ditulis oleh Siti Fatimah. Karya tulis tersebut menyatakan bahwa Allah memberikan hak yang sama antara laki-laki dan perempuan begitupun dalam halnya memimpin”. 6

## METODE PENELITIAN
Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode kualitatif. Metode kualitatif adalah pendekatan yang menyajikan data berupa tulisan atau kalimat. 7 Penelitian  ini  juga  termasuk  pada  jenis  penelitian  pustaka  dimana  penelitian  ini dilakukan  dengan  cara  menganalisa  isi  literatur  yang  berkaitan  dengan  pembahasan penelitian. Analisis  isi  juga  berarti  meneliti  dokumen  yang  berupa  teks,  gambar,  simbol dan sebagainya. Data primer penelitian ini adalah kitab tafsir yang berjudul “Tafsir Jami’ li ahkam  Al-Qur’an  wa  al  Mubayyin  Lima  Tadlammah  min  al-Sunnah  wa  ay  al  Furqan” yang ditulis  oleh  Imam Al-Qur ṭ ubĭ.  Sedangkan  yang menjadi  data  sekundernya  adalah  buku, tesis, jurnal dan data lain yang berkaitan dengan inti penelitian.
Teknik pengumpulan data yang dilakukan adalah dengan melakukan telaah dan analisis  terhadap  data  primer  dan  sekunder  terkait  permasalahan  penelitian.  Lalu  tahap analisis  data  yang  dilakukan  penulis  adalah;  memlilih  ayat  tentang  kepemimpinan perempuan  dalam  Al-Qur’an,  menghimpun  ayat-ayat  tersebut,  mencari  tafsir  dari  ayat tersebut  dalam  tafsir  Qur ṭ ubĭ,  menganilisis  penafsiran  tersebut,  kemudian  menarik kesimpulan secara deduktif, menarik kesimpulan data umum ke khusus.
Tema yang dibahas oleh penulis bisa dianalisa dengan pendekatan maqasid untuk mengungkap  secara  mendalam  tentang  konsepsi,  aturan  dan  penafsiran  Al-Qur’an sehingga  bisa  diungkap maqsad dari  penyebutan  laki-laki  sebagai  pemimpin. 8 Namun dalam  hal  ini  penulis  lebih  tertarik  untuk  melakukan  studi  komparasi  pemikiran  al- Qurthubi  dan  pemikiran  Husein  Muhammad  tentang  kepemimpinan  perempuan  dalam AlQur’an.
6 Siti  Fatimah. ”Kepemimpinan  Perempuan  Dalam  Perspektif  Al-Qur'an.” Al-Hikmah  Jurnal  Studi Keislaman Volume 1 , 2015: 90-102.
7 Erlies  Erviena.  “ Kepemimpinan  Perempuan  dalam  Al-Qur'an:  Reinterpretasi  Pemikiran  M.  Quraish Shihab Tentang Konsep Al-Qawwamah dengan Perspektif Qira Ahmubadalah”. Jakarta: Institut PTIQ , 2021.
8 Ikmal dan Khairul Muttaqin. “STUDI MAQĀSHID AL-QUR’ĀN SIKLUS PERJALANAN HIDUP MANUSIA DALAM AL-QUR’AN.” REVELATIA: Jurnal Ilmu al-Qur’an and Tafsir, http://ejournal.iainmadura.ac.id/index.php/revelatia/article/view/5332, Vol 2 No 2, 2021: 141-142.
REVELATIA: Jurnal Ilmu Al-Qur’an dan Tafsir Vol. 1, No. 1, Mei 2020
4

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Q.S An Nisa 34
ِِّّلاَوْمَا ْنِّم اْوُقَفْ نَا ٓاَِّبَِّو ٍضْعَ ب ىهلَع ْمُهَضْعَ ب ُهٰللّا َلَّضَف اَِّبِ ِّء ۤا َسِّٰنلا ىَلَع َنْوُماَّوَ ق  ُلاَجِّٰرلَا
َ ِّفَف اَِّبِ  ِّ ْبَيْلِّٰل ح هتِّفهف ح هتِّنهق ُ هتِّلهٰٰلاَف ف ْم
ُجْهاَو َّنُهْوُتِّعَف َّنُهَزْوُشُن َنْوُ فاََتَ ِّْتِهٰلاَوف ُهٰللّا
َناَك َهٰللّا َّنِّاف  الَْبِّبَس َّنِّهْبَلَع اْوُيْ بَ ت  َلََف ْمُكَنْعَطَا ْنِّاَف ۚ َّنُهْوُ بِّرْضاَو ِّعِّجاَضَمْلا  ِّفِ َّنُهْوُر اًّبِّلَع

## اارْ بِّبَك
“Laki-laki (suami) adalah penanggung jawab) atas para perempuan (istri) karena Allah  telah  melebihkan  sebagian  mereka  (laki-laki)  atas  sebagian  yang  lain (perempuan)  dan  karena  mereka  (laki-laki)  telah  menafkahkan  sebagian  dari hartanya.  Perempuan-perempuan  saleh  adalah  mereka  yang  taat  (kepada  Allah) dan  menjaga  diri  ketika  (suaminya)  tidak  ada  karena  Allah  telah  menjaga (mereka).  Perempuan-perempuan  yang  kamu  khawatirkan  akan  nusyuz)  berilah mereka nasihat, tinggalkanlah mereka di tempat tidur (pisah ranjang), dan (kalau perlu,) pukullah mereka (dengan cara yang tidak menyakitkan). Akan tetapi, jika mereka  menaatimu,  janganlah  kamu  mencari-cari  jalan  untuk  menyusahkan mereka. Sesungguhnya Allah Mahatinggi lagi Mahabesar.”
Dalam  ayat  ini  Qur ṭ ubĭ  menjelaskan  penggalan  ayat  a r-rijāl  qawwāmụn  'ala  an- nisā`i yang  merupakan  mubtada’  dan  khabar.  Maksudnya  adalah  laki-laki  berkewajiban untuk memberi nafkah dan membela perempuan. Qur ṭ ubĭ juga menjelaskan bahwa laki- laki adalah seorang hakim yang juga sering disebut qawwam. Lalu dihubungkan dengan penggalan  ayat  selanjutnya bimā  fa ḍḍ alallāhu  ba' ḍ ahum  'alā  ba' ḍ iw  wa  bimā  anfaqụ  min amwālihim .  Qur ṭ ubĭ  menjelaskan  ayat  itu  sebagai  alasan  kenapa  laki-laki  menjadi pemimpin  atas  perempuan  adalah  karena  mereka  telah  menfkahi  perempuan  tersebut. Oleh  karena  itu  Qur ṭ ubĭ  menjelaskan  bahwa  saat  laki-laki  sudah  tidak  menafkahi perempuan, dia tidak bisa disebut sebagai seorang pemimpin. Qur ṭ ubĭ menjelaskan kata qawwam dalam ayat ini dalam bentuk hiperbola. Artinya adalah mengurus dan mengatur sesuatu serta menjaganya. 9
Dalam  penjelasan  Qur ṭ ubĭ  terkait  ayat  tersebut,  dapat  kita  simpulkan  bahwa pemimpin  disini  adalah  seseorang  yang  mampu  mengurus,  mengatur  dan  menjaga sesuatu.  Hal  ini  menjadi  satu  celah  bahwa  sebetulnya  al  Qur’an  tidak  menyebut perempuan  tidak  bisa  menjadi  pemimpin.  Karena  saat  laki  laki  tidak  mampu menjalankan  tugasnya  dia  tidak  bisa  disebut  lagi  seorang  pemimpin.  Itu  berarti  saat seorang  perempuan  mampu  memenuhi  persyaratan  itu,  perempuan  pun  bisa  menjadi seorang  pemimpin.  Al-Qur’an  telah  memberikan  hak  yang  sama  kepada  laki-laki  dan
9 Imam Al Qurthubi, Muhammad Ibrahim al Hifnawi. “ Tafsir Al Qurthubi Jilid 13”. Malang: Pustaka Azzam, 2007.
REVELATIA: Jurnal Ilmu Al-Qur’an dan Tafsir Vol. 4, No. 1, Mei 2023
perempuan.  Faktor  yang  menjadi  pertimbangan  adalah  bahwa  ia  mampu  memenuhi kriteria untuk menjadi pemimpin. 10
Menurut  Malik  dan  Syafi’i  jika  datang  waktu  saat  seorang  suami  tidak  dapat memenuhi  kewajibannya  sebagai  seorang  pemimpin  maka  dia  tidak  dapat  disebut  lagi sebagai seorang pemimpin. 11 Bahkan, jika seorang perempuan dapat melaksanakan tugas tersebut  maka  ia  layak  menjadi  seorang  pemimpin  (qawwam).  Kutipan  tersebut menguatkan bahwa sesungguhnya penentu seorang bisa menjadi pemimpin itu berdasar kemampuannya  bukan  berdasar  gendernya.  Dan  al  Quran  sudah  menjelaskan  hal  ini dalam  Q.S An  Nisa  :  34  ini. Al  Quran  mendahulukan  persamaan  dan  kesetaraan  antara laki-laki  dan  perempuan.  Yang  membedakan  adalah  kemampuannya.  Tapi  ayat  ini  juga membatasi  gerak  perempuan  sebagai  seorang  pemimpin  yang  bisa  menggantikan  laki- laki  hanya  dalam  ranah  rumah  tangga.  Hubungan  antara  kepemimpinan  suami  dan istri. 12

## Q.S Ar Ruum : 2

## ُموُّرلٱ  ِّ َبِّلُغ
“Telah dikalahkan bangsa Romawi”
Qur ṭ ubĭ mengutip dari pendapat ahli tafsir terkait kekalahan bangsa Romawi atas Persia  ini  adalah  disebabkan  oleh  seorang  perempuan  Persia.  Perempuan  tersebut melahirkan anak yang ia didik untuk menjadi seorang raja dan patriot. Dalam sejarahnya disebutkan bahwa Kisra menyebutkan pada perempuan tersebut ‘Aku ingin menugaskan salah  seorang  anakmu  untuk  menjadi  pemimpin  yang  akan  menyerang  romawi’.  Lalu dengan senang hati perempuan itu menyebutkan dan menjelaskan ke tiga anaknya. Yang akhirnya berhasil membantu Kisra mengalahkan Romawi. 13
Dalam  penafsiran  tersebut  dapat  kita  simpulkan  bahwa  seorang  perempuan  bisa menjadi  pemimpin  atas  anak-anaknya.  Seorang  ibu  berhak  memimpin,  memanajemen, dan  mendidik  anak-anaknya.  Akan  menjadi  apa  seorang  anak  ditentukan  oleh kepemimpinan  ibunya  sebagai  madrasah  pertama.  Hal  ini  dibuktikan  dari  penafsiran diatas  yang  menjelaskan  bahwa  atas  baiknya  kepemimpinan  seorang  perempuan  (ibu) sebuah negara bisa diselamatkan melalui anaknya. Hal ini juga didukung oleh pendapat Tannenbaum,  Weschler  &  Massarik  dalam  (Fatimah  2015)  yang  menyatakan  bahwa kepemimpinan adalah pengaruh individu yang diterapkan pada sebuah sistem tertentu.
10 Erviena,  Erlies. Kepemimpinan  Perempuan  dalam  Al-Qur'an:  Reinterpretasi  Pemikiran  M.  Quraish Shihab  Tentang  Konsep  Al-Qawwamah  dengan  Perspektif  Qira  Ahmubadalah. Jakarta:  Institut  PTIQ  , 2021.
11 Yusuf,  Muhammad.  ”Penciptaan  dan  Hak  Kepempimpinan  Perempuan  dalam  Al  Qur'an.” Al Fikr Volume 17 Nomor 1 , 2013: 32-47.
12 Yusuf,  Muhammad.  ”Penciptaan  dan  Hak  Kepempimpinan  Perempuan  dalam  Al  Qur'an.” Al Fikr Volume 17 Nomor 1 , 2013: 32-47.
13 Imam  Al  Qurthubi,  Muhammad  Ibrahim  al  Hifnawi.  “ Tafsir  Al  Qurthubi  Jilid  14”. Malang: Pustaka Azzam, 2007
REVELATIA: Jurnal Ilmu Al-Qur’an dan Tafsir Vol. 1, No. 1, Mei 2020
6
Diarahkan melalui suatu komunikasi untuk mencapai tujuan tertentu. Pendapat tersebut membuktikan  bahwa  seorang  perempuan  (ibu)  dalam  cerita  ini  merupakan  seorang pemimpin  di  keluarganya  atas  anak-anaknya.  Ia  berkomunikasi  dengan  anaknya  untuk menjadi pemimpin hebat di masa depan sebagai tujuannya.
Pemimpin  adalah  orang  yang  berusaha  mempengaruhi  orang  lain  untuk mewujudkan tujuannya. Hal ini dapat dilihat dari cerita ibu yang berhasil mempengaruhi anaknya  untuk  mencapai  tujuannya.  Seorang  ibu  adalah  pemimpin  bagi  anak-anaknya berdasar  pengertian  tersebut.  Hal  ini  membuktikan  bahwa  al  Quran  dan  sejarah  islam tidak pernah menyebutkan seorang perempuan tidak bisa menjadi pemimpin. 14
Q.S An Naml 22-24
اََلَو ٍءْىَش ِّٰلُك نِّم ْ َبِّتوُأَو  ْمُهُكِّلَْتَ اةَأ َرْمٱ ُّتدَجَو  ِّٰنِّّإ ٍينِّقَي ٍإَبَ نِّب ٍٍۭإَبَس نِّم َكُتْ ئِّجَو ۦِّهِّب ْطُِّتُ َْلَ اَِّبِ ُ طَفَأ َلاَقَ ف ٍدبِّعَب َرْ بَغ َثَكَمَف حمبِّتَع حشْرَع
“Maka  tidak  lama  kemudian  (datanglah  hud-hud)  lalu  ia  berkata  :  “Aku  telah mengetahui  sesuatu  yang  belum  kamu  mengetahuinya;  dan  kubawa  kepadamu dari  negerei  Saba  suatu  berita  penting  yang  diyakini.  Sesungguhnya  aku menjumpai seorang wanita yang memerintah mereka, dan dia dianugerahi segala sesuatu serta mempunyai singgasana yang besar.”
Qur ṭ ubĭ menjelaskan penggalan ayat wa ji`tuka min saba`im binaba`iy yaqīn dimana Hud-hud  berkata  “Dan  kubawa  padamu  dari  negeri  Saba’  suatu  berita  penting  yang diyakini.”  Lalu  Sulaiman  a.s  berkata  “Berita  apa  itu?”.  Hud-hud  berkata Innī wajattumra`atan  tamlikuhum “Sesungguhnya  aku  menjumpai  seorang  wanita  yang memerintah mereka.”
Dalam  penggalan  ayat  tersebut  Qur ṭ ubĭ  juga  menjelaskan  bahwa  Sulaiman  AS tidak  mengetahui  hal  tersebut.  Padahal  kerajaan  Saba’  dan  kerjaannya  berdekatan.  Dan jawabanny  adalah  karena  Allah  SWT  merahasiakannya  dari  Sulaiman  sebagaimana Ya’qub AS  tidak  mengetahui  terkait  Yusuf AS.  Dari  ayat  ini  pun  Qur ṭ ubĭ  menyinggung terkait H.R Bukhari Muslim dari Ibnu Abbas ketika Rasulullah mengetahui bahwa Negara Parsi dipimpin oleh perempuan. Rasulullah bersabda :
“Tidak  akan  beruntung sebuah  kaum  yang  menyerahkan  urusan  mereka  kepada (maksudnya, dipimpin) wanita.”
Qadhi  Abu  Bakar  bin  Al  Arabi  berkata  bahwa  sebaiknya  tidak  memilih  wanita sebagai pemimpin sehingga tidak ada perselisihan pendapat terkait hal tersebut. Hal ini dikuatkan oleh Imam Abu Hanifah yang menyatakan bahwa wanita hanya boleh menjadi hakim  perkara  yang  disaksikannya  serta  tidak  bisa  menjadi  hakim  mutlak.  Dan keputusan  wanita  tidak  bisa  lebih  diutamakan.  Tetapi,  diriwayatkan  dari  Umar  RA
14 Erviena,  Erlies. Kepemimpinan  Perempuan  dalam  Al-Qur'an:  Reinterpretasi  Pemikiran  M.  Quraish Shihab  Tentang  Konsep  Al-Qawwamah  dengan  Perspektif  Qira  Ahmubadalah. Jakarta:  Institut  PTIQ, 2021.
REVELATIA: Jurnal Ilmu Al-Qur’an dan Tafsir Vol. 4, No. 1, Mei 2023
bahwasannya  ia  memilih  seorang  wanita  menjadi  seorang  pengawas  di  sebuah  pasar. Walaupun Qur ṭ ubĭ menjelaskan bahwa riwayat tersebut tidak sah. Selain itu, Abu Al Farj berkata  bahwa  wanita  diperbolehkan  memberi  keputusan  hukum  yaitu  hukun  yang berlaku  pada  keputusan  hakim.  Maksudnya  adalah  menjadi  saksi  yang  nantinya  akan mempengaruhi keputusan hakim. Hal tersebut mungkin dilakukan baik wanita maupun laki-laki.
Qadhi  Abu  Bakar  menegaskan  bahwa  wanita  tidak  bisa  menjadi  seorang pemimpin  negara.  Maksud  pemimpin  negara  disini  adalah  seseorang  yang  mempunyai tanggung  jawab  untuk  menjaga  batas  negara,  manajemen,  dan  menjaga  supaya  tidak terjadi  perpecahan.  Hal  yang  telah  disebutkan  tadi,  tidak  mungkin  dilakukan  oleh seorang  perempuan. 15 .  Hal  ini  dikuatkan  oleh  Yusuf  Qardawi  yang  menyatakan  bahwa kepemimpinan  pada  zaman  klasik  mengharuskan  pemimpinnya  mengurus  segala  hal. Termasuk  masalah  pertahanan  negara.  Kepemimpinan  perempuan  sangatlah  mungkin. Asal perempuan tersebut layak dan mampu professional dalam kepemimpinannya. 16 Ayat ini  menunjukan  pujian  Allah  terhadap  ratu  Bilqis  atas  kebijaksanaannya.  Dalam kepemimpinan,  orang  yang  mampu  memimpin  lah  yang  layak  menjadi  seorang pemimpin. 17 Salah  satu  kelebihan  Ratu  negeri  Saba  adalah  karena  kehebatan  sikapnya. Dia buka seorang pemimpin otoriter. Dia selalu mendengar pendapat rakyatnya. Dia juga merupakan  seorang  ratu  yang  bijaksana. 18 Dari  kutipan  tersebut  dapat  kita  simpulkan bahwa Ratu Balqis tidak dengan sembaranagan terpilih menjadi ratu. Melainkan karena sikap dan kemampuannya yang memenuhi persyartan menjadi pemempin.
Negeri Saba’ memilih Ratu Balqis menjadi seorang pemimpin karena Negeri Saba’ tahu  bahwa  Ratu  Bilqis  memang  layak  untuk  menjadi  pemimpin.  Hanya  saja  terdapat kekurangan  dalam  kepemimpinan  Ratu  Bilqis. Dimana  dijelaskan  pada  ayat  selanjutnya yang berbunyi:
ِّنَع ْمُهَّدََٰف ْمُهَلهَمْعَأ ُنهَطْبَّشلٱ ُمَُل َنَّيَزَو َِّّللّٱ ِّنوُد نِّم ِّسْمَّشلِّل َنوُدُجْسَي اَهَمْوَ قَو اَهُّ تدَجَو
َنوُدَتْهَ ي  َلَ ْمُهَ ف ِّلبِّبَّسلٱ
“Aku mendapati dia dan kaumnya menyembah matahari, selain Allah dan syetan telah  menjadikan  mereka  memandang  indah  perbuatan-perbuatan  mereka  lalu menghalangi mereka dari jalan Allah, sehingga mereka tidak dapat petunjuk”
Qur ṭ ubĭ  menjelaskan  ayat  tersebut  dengan  menjelaskan  bahwa  ada  sebagaian pendapat  ulama  yang  menyatakan  bahwa  kaum  ini  termasuk  kaum  yang  menyembah matahari.  Sebagaimana  diriwayatkan  oleh  kaum  Zindiq.  Mereka  menyatakan  bahwa kaum Saba’ adalah orang majusi atau penyembah api. Penggalan ayat ini menyayangkan
15 Imam  Al  Qurthubi,  Muhammad  Ibrahim  al  Hifnawi.  “ Tafsir  Al  Qurthubi  Jilid  14”. Malang: Pustaka Azzam, 2007
16 Husain  Hamka .  ”Kepemimpinan  Perempuan  Dalam  Era  Modern.” Al  Qalam  Volime  19, 2013:  107- 116.
17 Liky  Faizal.  ” Perempuan  dalam  Politik  (Kepemimpinan  Perempuan  Perspektif  Al-Qur'an).” Jurnal TAPIs Vol. 12 No.1, 2016: 93-110.
18 Farida. “ Kepemimpinan Wanita dalam Al Quran”. Lampung: UIN Raden Intan Lampung, 2018.
REVELATIA: Jurnal Ilmu Al-Qur’an dan Tafsir Vol. 1, No. 1, Mei 2020
8
betapa  hebatnya  Ratu  Balqis  dalam  memimpin  negeri  Saba  tapi  kurang  faham  akan agama. Sehingga kepemimpinannya harus diambil alih oleh Sulaiman a.s.

## Kepemimpinan Perempuan Menurut Husein Muhammad
Mengenai  kepemimpinan  perempuan,  ada  dua  pemikiran  yang  berbeda. Pemikiran  pertama  menyatakan  bahwa  perempuan  tidak  boleh  menjadi  pemimpin. Sedangkan  pemikiran  kedua  memungkinkan  perempuan  menjadi  pemimpin.  Agama Islam menempatkan posisi perempuan pada posisi yang rendah termasuk dalam sosial.
Perhatian masyarakat muslim dan disetujui secara umum mengenai hak-hak asasi manusia  dan  hakikat-hakikat  yang  paling  mendasar. Akan  tetapi,  masalah  akan  datang kalua dikaitkan dengan masalah yang lebih spesifik, misalnya peran perempuan menjadi pemimpin. 19 Selanjutnya  lagi  menurut  Husein  Muhammad,  subordinasi  perempuan dilahirkan  oleh  kesalahan  terhadap  memahami  penalaran  masalah.  Secara  awam,  orang memandang  perempuan  sebagai  makhluk  yang  rapih,  emosional,  lemah  lembut sedangkan  laki-laki  dipandang  sebagai  makhluk  yang  kuat,  rasional,  kasar.  Perbedaan tersebut  diyakini  sebagai  fitrah  yang  ditentukan  oleh  Allah  Swt  atau  merupakan anugerah  yang  diberikan  oleh Allah  Swt.  Maka  dari  itu,  tetap  dan  tidak  dapat  dirubah. Menginginkan  perubahan  dianggap  melanggar  fitrah  atau  bertentangan  dengan ketentuan Allah Swt.
Citra  laki-laki  dan  perempuan  seperti  itu  berasal  dalam  budaya  social.  Dalam wawasan kelompok feminis, karakteristik tersebut tidak lebih dari sesuatu yang dibentuk secara social dan budaya. Dalam arti lain, itu dilakukan oleh manusia sendiri, bukan atas keputusan Tuhan. Berdasarkan kebenaran dengan jelas menunjukkan bajwa karakteristik ini  dapat  diganti  atau  diubah  sesuai  dengan  waktu,  tempat,  dan  situasi  keadaan  social. Maka, kaum feminis mengatakan hal ini sebagai perbedaan gender. Dikarenakan hal ini bisa  saja  manusia  merubahnya  dan  menukarkannya  sesuai  dengn  situasi  dan  kondisi yang dihadapinya. Dan ini merupakan sebagai sesuatu yang bersifat social dan diciptakan oleh manusia.
Pendapat para ahli fikih mengatakan bahwa peran politik dalam ‘amr ma’ruf nahi munkar (menyuruh  kebaikan  dan  melarang  kejelekan)  dianggap  mempunyai  hak  dan kewajiban yang sama bagi laki-laki maupun bagi perempuan. Namun menurut mayoritas ulama tugas dalam ranah politik yang di dalamnya mempunyai pengambilan keputusan yang  mengikat ( al-Wilayat  al-Mulzimah )  menyangkut  masyarakat  umum,  seperti  menjadi hakim,  tugas  ini  harus  diperlakukan  dengan  berbeda  (Muhammad  2009).  Hal  ini  bisa ditinjau  dari  kutipan  yang  dikutip  oleh  Husein  Muhammad  dari  fatwa  Universitas  Al- Azhar,  sebagai  berikut:  “Syariat  Islam  melarang  kaum  perempuan  menduduki  jabatan- jabatan  yang  meliputi  kekuasaan-kekuasaan  umum  (publik).  Yang  dimaksud  kekuasaan umum dalam fatwa di atas adalah kekuasaan memutuskan atau memaksa ( al-Sulthah al-
19 Husein Muhammad. “ Fiqih Perempuan, Refleksi Kiai atas Wacana Agama dan Gender. ” Yogyakarta: LKIS, 2009.
Mulzimah )  dalam  urusan-urusan  kemasyarakatan  (al-Jama’ah),  seperti  kekuasaan membuat  undang-undang  (legislatif),  kekuasaan  kehakuman  (yudikatif)  dan  kekuasaan melaksanakan undang-undang (eksekutif)”.
Peradilan  merupakan  kekuasaan  yang  lebih  tinggi  dan  termasuk  dalam  domain kekuasaan  publik  ( al-Wilayah  al-‘Ammah ).  Oleh  karena  itu,  untuk  menduduki  jabatan tersebut  diperlukan  serangkaian  persyaratan.  Para  ulama  fiqih  menyebutkan  beberapa syarat yang disepakati, yaitu: beragama Islam, dewasa, cerdas dan mandiri, sehat jasmani, adil, dan memahami hukum syari’ah. Sementara itu, persyaratan gender termasuk dalam kategori yang bisa didiskusikan. Maka mengenai ini para Ulama fikih berbeda pendapat dan terdapat tiga golongan pendapat yang berbeda.
Pendapat  yang  pertama  diantaranya  Imam  Malik,  Imam  al-Syafi’i,  dan  Imam Ahmad Ibnu Hanbal mengatakan bahwa perempuan tidak diperbolehkan untuk menjabat sebagai hakim dan jabatan sebagai hakim ini harus dikembalikan kepada laki-laki, tidak boleh  perempuan.  Karena  laki-laki  mempunyai  kelebihan  sedangkan  perempuan memiliki  kekurangan.  Diantara  kelebihan  yang  dimiliki  laki-laki  ialah  memiliki kecerdasan  akal  yang  sempurna  dan  bisa  mengikuti  persidangan  secara  umum  dan terbuka. Berbeda dengan perempuan yang kecerdasan akalnya dibawah kecerdasan akal laki-laki  dan  perempuan  tidak  selalu  bisa  mengikuti  acara  siding  secara  terbuka  karena kehadiran  perempuan  akan  menimbulkan  fitnah  atau  gangguan  dan  perempuan  akan berhadapan  dengan  laki-laki  ketika  acara  siding  terbuka.  Pendapat  para  Ulama  ini menunjukkan kepada sebuah kebenaran dalam sebuah sejarah, bahwa Nabi Muhammad Saw,  Khalifah  al-Rasyid,  dan  para  pemimpinnya  tidak  mengasihkan  kekuasaan  kepada perempuan.
Pendapat  yang  kedua  ini  diantaranya  Imam  Hanafi  serta  Ibnu  Hazm  al-Dhariri menyatakan,  laki-laki  bukanlah  ketentuan  telak  untuk  kepemimpinan.  Perempuan  bisa menjadi hakim. Namun, kedudukan perempuan sebagai hakim terpaku pada kasus-kasus selain  kejahatan  berat  ( hudud  dan  qishash ).  Karena  perempuan  bisa  menjadi  saksi  pada kasus-kasus kejahatan berat. Seorang hakim memiliki fungsi dan tugas yang sama seperti mufti (pemberi  fatwa).  Tugasnya  yang  terbatas  untuk  melaksanakan  dan  memberikan hukum  agama  atau  syari’at  agama.  Maka  seorang  hakim  dan  seorang mufti bukanlah seorang  penguasa.  Golongan  pendapat  kedua  ini  tidak  menerima  Hadis  mengenai kepemimpinan  sebagai  hukum  dasar  untuk  fungsi  yudikatif.  Dan  Ibnu  Hazm mengatakan  bahwa  pada  zaman  Khalifah  Umar  bin  Khattab  terdapat  perempuan  yang menjadi bendahara di pasar.
Ketiga,  Ibnu  Jarir  al-Thabari  dan  Al-Hasan  al-Bashri  menyatakan  bahwa perempuan  dapat  menjadi  hakim  untuk  menangani  berbagai  perkara,  baik  perkara pidana.  Jenis  kelamin  laki-laki  bukanlah  persyaratan  dalam  hal  kepemimpinan.  Kalua perempuan  bisa  menjadi  pemberi  fatwa,  maka  logis  secara  rasional  bagi  mereka  untuk menjadi  hakim.  Tugas  pemberi  fatwa  ialah  menjelaskan  hukum  agama  melalui  analisis ilmiah dengan tanggung jawab pribadi. Bahwa seorang hakim juga mempunyai tugas dan kewajiban  yang  sama  seperti mufti (pemberi  fatwa),  yaitu  bertanggung  jawab  untuk memaparkan  secara  jelas  mengenai  hukum  agama  melalui  analisis  ilmiah.  Golongan
REVELATIA: Jurnal Ilmu Al-Qur’an dan Tafsir Vol. 1, No. 1, Mei 2020
10
pendapat ketiga ini tidak diterima oleh al-Mawardi. Karena menurut al-Mawardi hal ini bertentangan  dan  bertolak  belakang  dengan  Alquran  surat  An-Nisa  ayat  34  dan kesepakatan para Ulama.
Pandangan  Ulama  al-Mawardi  serta  Abu  Ya’la  mengatakan  bahwa  dalam  area kekuasaan  legislatif  ada  persyaratan  yang  harus  dilakukan  untuk  menjadi  anggota legislatif  yaitu  adil  dengan  kelengkapan  standarnya,  serta  keahlian  ketika  memilih seorang  pemimpin  dan  kemampuan  memilih  pemimpin.  Karena  kekuasaan  legislatif merupakan lembaga yang posisinya teratas pada negara untuk memilih pemimpin serta menetapkan undang-undang dan kebijakan.Pandangan mereka tentang legitimasi partisipasi  perempuan  di  lembaga  tertinggi  di  Negeri  ini.  Hal  ini  mungkin  disebabkan oleh cukup banyak alasan terkait wacana ketidak absahan perempuan di posisi yang lebih dasar  dari  pemimpin,  yakni  perdana  Menteri  dan  Menteri  di  lembaga  peradilan.  Tahta tersebut,  memerlukan  pengetahuan  serta  keterampilan,  yang  keduanya  merupakan elemen  dominan  untuk jabatan  dalam  kekuasaan  publik.  Untuk  posisi jawaban  tersebut dinilai sangat tidak menutup persyaratan dan tidak mumpuni untuk diserahkan kepada perempuan.
Menurut Al-Maududi jabatan kekuasaan legislatif haruslah seorang laki-laki. Dan laki-laki menjadi syarat untuk menduduki posisi kekuasaan legislatif. Hal ini berdasarkan Alquran  surat  An-Nisa  ayat  34  serta  hadis  daru  Abu  Bakarah.  Dalam  Islam  pergaulan antara perempuan dan laki-laki sangatlah jelas dilarang bahkan diharamkan. Jika seorang perempuan menjadi anggota lembaga legislatif atau menjadi pemimpin, maka pergaulan interaksi  antara  perempuan  dengan  laki-laki  akan  menjadi  semakin  terbuka  lebar.  Pada hakikatnya lembaga legislatif atau seorang pemimpin ini tidak hanya memiliki kewajiban untuk membuat peraturan saja, tetapi memimpin sebuah kelompok, lembaga atau bahkan negara.  Peperangan  dan  kedamaian  akan  ditentukan  kepada  keputusan  sebuah  sebuah lembaga  atau  pemimpin.  Maka  dari  itu,  lembaga  legislatif  atau  pemimpin  itu  menjadi sebagai qawwam dalam semua permasalahan agama.
Pandangan  al-Maududi  ini  sebagaimana  yang  dikemukakan  oleh  Husein Muhammad  kontras  sama  pandangan  Sa’id  Ramadhan  al-Buthi,  seorang  Imam  Suriah, mengungkapkan  sungguh  pertemuan  pada  perspektif  sebagian  besar  ulama  memiliki kemampuan  yang  sama  dengan mufti (pemberi  fatwa).  Anggota  dari  badan  legislatif memiliki  kemampuan  yang  sama  dengan  seorang mufti (pemberi  fatwa).  Semua  ulama setuju bahwa perempuan bisa menjadi mufti . Dengan car aini, perempuan dapat diizinkan dan diberikan untuk menjadi anggota dewan legislatif.

## KESIMPULAN
Kepemimpinan  adalah  kemampuan  seorang  individu  untuk  mempengaruhi  dan mengatur  orang  lain  atau  kelompok.  Sedangkan  kepemimpinan  perempuan  berarti kemapuan  seorang  perempuan  dalam  mempengaruhi  dan  mengorganisir  sebuah kelompok.  Kepemimpinan  perempuan  masih  menjadi  bahan  perdebatan.  Terdapat pendapat yang membolehkan perempuan memimpin tapi banyak pula yang berpendapat bahwa  perempuan  tidak  boleh  bahkan  tidak  layak  memimpin.  Padahal,  islam  tidak
REVELATIA: Jurnal Ilmu Al-Qur’an dan Tafsir Vol. 4, No. 1, Mei 2023
pernah  membedakan  posisi  laki-laki  dan  perempuan.  Allah  memandang  laki-laki  dan perempuan  sama  yaitu  sebagai  hamba.  Sejarah  juga  mencatat  bahwa  ada  beberapa pemimpin  perempuan  dan  mereka  mampu  memimpin  dengan  baik.  Dalam  Al-Qur’an terdapat  juga  beberapa  ayat  yang  berkaitan  dengan  kepemimpinan  perempuan. Diantaranya  yaitu;  Q.S  An  Nisa  34,  Q.S  Ar  Ruum  :  2,  Q.S  An  Naml  23-24,.  Ayat-ayat tersebut  membuktikan  bahwa  sebetulnya  perempuan  boleh  memimpin  asal  memiliki kemampuan  memimpin  yang  baik.  Juga  perempuan  memiliki  ranahnya  sendiri  dalam memimpin.  Tidak  seperti  laki-laki  yang  memiliki  ranah  luas  dalam  memimpin, perempuan memiliki ranah yang lebih kecil.

## DAFTAR PUSTAKA
A.Latif,  Hamdiah. Permasalahan  Kepemimpinan  Perempuan  dalam  AL  Quran  dan  Sunnah: Antara Teologis dan Politis. Al-Mu'ashirah Vol 16 , 2019: 165-175.
Anwar,  Ikbalul. Kisah  Nabi  Ilyas  dalam  al  Qur'an:  Studi  Komparatif  Analisa  Periwayatan antara  Tafsir  Al  Thabari  dan  Tafsir  Al  Khasin. Bandung:  UIN  Sunan  Gunung  Djati Bandung, 2019.
Erviena,  Erlies. Kepemimpinan  Perempuan  dalam  Al-Qur'an:  Reinterpretasi  Pemikiran  M. Quraish  Shihab  Tentang  Konsep  Al-Qawwamah  dengan  Perspektif  Qira  Ahmubadalah. Jakarta: Institut PTIQ , 2021.
Faizal,  Liky.  «Perempuan  dalam  Politik  (Kepemimpinan  Perempuan  Perspektif  Al- Qur'an).» Jurnal TAPIs Vol. 12 No.1 , 2016.
Farida. Kepemimpinan Wanita dalam Al Quran. Lampung: UIN Raden Intan Lampung, 2018. Fatimah, Siti. «Kepemimpinan Perempuan Dalam Perspektif Al-Qur'an.» Al-Hikmah Jurnal Studi Keislaman Volume 1 , 2015.
Hamka,  Husain.  «Kepemimpinan  Perempuan  Dalam  Era  Modern.» Al  Qalam  Volime  19 , 2013.
Ikmal dan Khairul Muttaqin. “STUDI MAQĀSHID AL-QUR’ĀN SIKLUS PERJALANAN HIDUP  MANUSIA  DALAM  AL-QUR’AN.”  REVELATIA:  Jurnal  Ilmu  al-Qur’an and  Tafsir,  http://ejournal.iainmadura.ac.id/index.php/revelatia/article/view/5332, Vol 2 No 2, 2021.
Imam  Al  Qur ṭ ubĭ,  Muhammad  Ibrahim  al  Hifnawi. Tafsir  Al  Qur ṭ ubĭ  Jilid  13. Malang: Pustaka Azzam, 2007.
—. Tafsir Al Qur ṭ ubĭ Jilid 14. Malang: Pustaka Azzam, 2007.
Muhammad,  Husein. Fiqih  Perempuan,  Refleksi  Kiai  atas  Wacana  Agama  dan  Gender. Yogyakarta: LKIS, 2009.
Rohmatullah,  Yuminah.  «Kepemimpinan  Perempuan  dalam  Islam:  Melacak  Sejarah Feminisme  melalui  Pendekatan  Hadits  dan  Hubungannya  dengan  Hukum  Tata Negara.» Jurnal Syariah: Jurnal Hukum dan Pemikiran Vol 17 , 2017.
Sulhan, Moh. Hadis Manajemen Pendidikan. Bandung: YKM Production, 2020.
Yusuf,  Muhammad.  «Penciptaan  dan  Hak  Kepempimpinan  Perempuan  dalam  Al Qur'an.» Al Fikr Volume 17 Nomor 1 , 2013.