## NATAPRAJA
Volume 4 Nomor 2 Tahun 2016
Halaman 163-180

## RELASI GENDER DALAM MENGHADAPI BENCANA
DI KABUPATEN MALAKA, NUSA TENGGARA TIMUR

## Theny I. B. Kurniati Pah 1

## ABSTRACT
Communities in the District of Malaka periodically are hit by floods and droughts caused  by  climate  change.  Lack  of  food  makes  people  have  to  adjust  for  the  sake  of survival.  Roles,  social  relationships,  responsibilities  and  division  of  labor  between  men and  women  also  can  change  when  trying  to  meet  the  needs  of  such  food  as  a  result  of climate change. Matriaki culture is embraced by the people of Malacca and geographical environment  often  affected  influential  in  the  division  of  labor  between  men  and  women every day. Harvard Gender Analysis techniques used in this study to look at the impact of climate  change  and  gender  relations  are  formed  in  three  patterns  of  food  production (production,  distribution  and  consumption)  that  occurs  in  the  three  affected  areas  in  the district of Malaka.
Keywords : Disaster, Culture Matriarchy, Gender Analysis Technique Harvard.

## ABSTRAK
Masyarakat  di  Kabupaten  Malaka  secara  periodik  diterjang  bencana  banjir  dan kekeringan  akibat  perubahan  iklim.  Keterbatasan  pangan  membuat  masyarakat  harus menyesuaikan  diri  demi  keberlangsungan  hidup  mereka.  Peran,  relasi  sosial,  tanggung jawab  dan  pembagian  kerja  antara  laki–laki  dan  perempuan  juga  dapat  berubah  ketika berusaha  untuk  memenuhi  kebutuhan  pangan  tersebut  sebagai  akibat  perubahan  iklim. Budaya  matriaki  yang  dianut  oleh  masyarakat  Malaka  dan  lingkungan  geografis  yang sering  terkena  bencana  berpengaruh  dalam  pembagian  kerja  antara  laki-laki  dan perempuan  setiap  hari.  Teknik  Analisis  Gender  Harvard  digunakan  dalam  penelitian  ini untuk melihat dampak perubahan iklim serta relasi gender yang terbentuk dalam tiga pola produksi pangan (produksi, distribusi dan konsumsi) yang terjadi pada tiga daerah bencana di Kabupaten Malaka
Kata  kunci :  Bencana,  Budaya  Matriaki,  Teknik  Analisis  Gender  Harvard
1 Pascasarjana Manajemen dan Kebijakan Publik, Universitas Gadjah Mada. email: kurniatipah@gmail.com

## PENDAHULUAN
Bencana  menjadi  suatu  hal  yang mengkhawatirkan  bagi  setiap  manusia. Bencana  sebagai  akibat  dari  perubahan iklim  yang  terjadi  diberbagai  belahan dunia  sangat  diwaspadai  oleh  setiap manusia.  Namun,  bencana  merupakan  hal yang  sulit  untuk  diprediksi  kapan  dan bagaimana  akan  terjadi.  Sehingga  bagi masyarakat  yang  sering  terkena  bencana tentu saja memiliki caranya sendiri  dalam menghadapi bencana tersebut.
Perubahan  iklim  akan  semakin berdampak  buruk    bagi  ekosistem  dan manusia  jika  tidak  dapat  beradaptasi dengan  perubahan  iklim  (Fatkurrohman  : 2009).  Hal  ini  pada  kenyataanya  juga harus dialami oleh masyarakat  Kabupaten Malaka  yang  harus  beradaptasi  dengan banjir  dan  kekeringan  akibat  perubahan iklim.  Banjir  dan  kekeringan  selalu menjadi pengalaman yang memprihatinkan  pada  Kabupaten  Malaka di Pulau Timor, tepatnya di Provinsi NTT. Malaka  menjadi  salah  satu  dari  daerah yang  sering  menjadi  langganan  banjir maupun kekeringan.

## Bencana,  Isu  Gender  dan  Dampak Terhadap Pangan
Case  (2006  dalam  Murendo  et  al, 2011)  mengemukakan  bahwa  perubahan
iklim memiliki dampak yang sangat besar pada sektor pertanian, air,energi, transportasi  dan  kesehatan.  Curah  hujan yang tak menentu mempengaruhi produksi pertanian  (World  Bank,2001;FAO,  2008 dalam  Murendo,  2011).  Perubahan  iklim seperti  kekeringan  dan  banjir  memiliki pengaruh terhadap ketersediaan pangan di negara  berkembang  (FAO,2008  dalam Murendo,2011).  Ketika  perubahan  iklim terjadi maka ketersediaan pangan menipis dan  hal  ini  sangat  bersinggungan  dengan relasi  sosial  (Alston,2010;Madaha,2012). Alston  (2010)  lebih  lanjut  mengatakan bahwa  ada  perbedaan  dampak  yang dirasakan laki  – laki dan perempuan serta perbedaan  respon  laki  –  laki  dan perempuan  terhadap  bencana.  Perubahan iklim  terjadi,  beban  kerja  perempuan bertambah (Singh et al, 2013).
Isu  gender  menjadi  sangat  penting untuk  mengkaji  dampak  dari  bencana yang  telah  terjadi.  Pengaruh  yang  harus direspon  dan  diadaptasi  oleh  laki  –  laki dan  perempuan  secara  berbeda  adalah mengenai  ketersediaan  dan  ketahanan pangan.  Untuk  mengantisipasi  kerawanan pangan akibat bencana yang terus menerus  terjadi,  maka  berbagai  strategi seperti penyesuaian pola produksi, distribusi,  dan  konsumsi  (Madaha,2012;
Edward  et  al, 2011;  Murendo et  al,  2011; Singh  et  al,  2013)  pangan  ditempuh  oleh masyarakat.  Laki  –  laki  dan  perempuan dituntut  untuk  ikut  menyesuaikan  diri dalam perubahan iklim karena orang yang telah lama terkena bencana akan mengembangkan  mekanisme  bertahan hidup  (Mahada,  2012).  Didukung  lagi dengan  kondisi  masyarakat  di  Kabupaten Malaka  yang  menganut  budaya  Matriakhi menjadikan  isu  gender  penting  untuk dikaji dalam penanggulangan akan bencana. Apalagi masyarakat yang tinggal di  daerah  rawan  bencana  secara  naluri telah  memiliki  cara  untuk  merespon kejadian bencana. Hal ini karena kejadian bencana  yang  beruntun  dan  periodik mengharuskan masyarakat mampu merespon dan beradaptasi terhadap daerah yang rawan bencana(Partini,dkk 2014).
Alston  (2010)  mengatakan  bahwa ketika  perubahan  iklim  terjadi  maka ketersediaan pangan menurun dan bersinggungan  dengan  relasi  sosial  yaitu antara laki – laki dan perempuan. Melihat masalah  yang  telah  digambarkan  tersebut maka timbulah suatu pertanyaan penelitian  mengenai Bagaimana  Relasi Gender  Dalam  Menghadapi    Dampak Perubahan Iklim Pada Sektor  Pangan Di Kabupaten Malaka Nusa Tenggara Timur .
Bukan  hanya  perempuan  saja  yang
sebagai fokus seperti kebanyakan penelitian  khususnya  yang  berprespektif gender,  tetapi  bagaimana  laki  –  laki  dan perempuan diamati secara bersama – sama dalam  beradaptasi  pada  dampak  dari bencana khususnya perubahan iklim.

## METODE
Penelitian ini dilakukan di Kabupaten Malaka Propinsi Nusa Tenggara  Timur.  Lebih  khusus  lagi penelitian ini hanya mencakup 3 kecamatan  dari  12  kecamatan  yang terdapat  pada  kabupaten  Malaka.  Dari  ke 3 kecamatan ini, dipilih 3 desa berdasarkan  daerah  paling  besar  terkena dampak  banjir  maupun  kekeringan,  yaitu Desa  Umatoos  (daerah  bencana  banjir), Desa  Kakaniuk  (daerah  longsor),  Desa Alas  Kota  Biru  (daerah  kekeringan). Alasan  pemilihan  lokasi  penelitian  ini karena  banjir  dan  kekeringan  menjadi bencana  yang  terjadi  secara  berkala  dan kedua  bencana  ini  terjadi  dalam  rentang waktu  yang  tidak  begitu  jauh  berbeda. Selain itu, budaya matriaki yang dipegang pada suku asli Kabupaten Malaka ini juga membuat  peneliti  ingin  mengetahui  lebih dalam bagaimana budaya matriaki tersebut berpengaruh
dalam penanggulangan bencana yang terjadi.
Sumber data yang digunakan langsung  dari  informan  melalui  proses wawancara  mendalam  langsung  antara peneliti  dengan  informan.  Teknik  yang digunakan dalam mengolah dan menganalisis  data  dalam  penelitian  ini adalah dengan menggunakan teknik Analisis Gender Harvard. Alasan pemilihan  model  analisis  ini  daripada beberapa  teknik  analisis  gender  yang lainnya  karena  model  ini  tepat  digunakan untuk  mengetahui  dengan  baik  apa  yang dikerjakan  laki  –  laki  dan  perempuan. Teknik  analisis  ini  dapat  mempermudah dalam  mengidentifikasi  kegiatan  spesifik gender  dalam  pengelolaan  pangan,  demi mengetahui  bagaimana  relasi  gender dalam  menghadapi  dampak  perubahan iklim  yang  yang  dijabarkan  melalui  tiga elemen pokok  yaitu profil aktivitas, profil akses dan profil kontrol.
Pembahasan  mengenai pangan yang diangkat  dalam  peneitian  ini  difokuskan pada  jagung  karena  jagung  merupakan makanan pokok dari sebagian besar warga Nusa Tenggara Timur.

## HASIL DAN PEMBAHASAN Kabupaten Malaka Secara Umum
Malaka  merupakan  kabupaten  yang terbentuk  pada  tahun  2013.  Kabupaten
yang  masih  sangat  muda  ini  merupakan daerah  pemekaran  dari  Kabupaten  Belu. Secara  administratif,  Kabupaten  Malaka memiliki 12 Kecamatan, 127 desa dengan luas  wilayah  1.160,63  Km 2 .  Kabupaten Malaka  beriklim  tropis,  dengan  musim hujan  yang  sangat  pendek    (Desember  – Maret) dan musim  kemarau  yang panjang (April  –  Nopember).  Sedangkan  keadaan topografi  Kabupaten  Malaka  bervariasi antara ketinggian 0 sampai  dengan ±1500 m diatas permukaan laut. Variasi ketinggian  (0-150  m.dpl)  didominasi  oleh wilayah  Kecamatan  Kobalima,  Malaka Tengah,  Malaka  Barat  dan  Wewiku. Sebagian  Wilayah  Kecamatan  Malaka Barat,  Kecamatan  Weliman  dan  sebagian wilayah Kecamatan Malaka Tengah merupakan  wilayah  DAS  Benenai  yang menerima banjir bandang setiap tahun.
Sungai Benenai mempunyai panjang ± 120.75 km, berhulu di Kabupaten Timor Tengah  Utara  dan  Timor  Tengah  Selatan dan  bermuara  di  laut  Timor  Kabupaten Belu.  Daerah    aliran  sungai    (DAS) Benanai  ini sering  terjadi banjir. Namun demikian    masyarakat    di    DAS  Benanai tersebut    berupaya    untuk  memanfaatkan potensi    yang    dimilikinya.  Salah    satu potensi    yang    dimiliki    di  daerah    aliran sungai    (DAS)    termasuk  DAS    Benanai adalah    lahan    endapan    dan  resapan    air
tanah. Kedua potensi tersebut dimanfaatkan  untuk  ditanami dan  bahan pangan  bagi  masyarakat. Oleh karena itu, masyarakat    di    DAS    Benanai  berkreasi dan  menghasilkan  sistem pertanian  yang unik. Sistem pertanian yang dikembangkan    pada    wilayah    DAS tersebut  adalah  sistem  usahatani  jagung AHUKLEAN.
Sistem    Usaha  tani    Jagung Ahuklean  merupakan    suatu    upaya pemanfaatan lahan  endapan  dan  resapan air  sungai pada  musim  kemarau  (bulan Juli    –Oktober)  dengan  menanam  jagung yang  ditugal    secara    dalam    tanpa mendapat  pengairan  tambahan  baik  hujan maupun  irigasi.    Pada    sistem    ini, masyarakat  menanam    jagung    dengan membuat lubang tanam yang dalam antara 25    –    30  cm.    Sistem    usahatani    ini hanya  dilaksanakan    pada    musim kemarau. Jagung tumbuh dan berkembang    tanpa  mendapat    pengairan tambahan    dan  hanya    tergantung    pada resapan    air    dari  sungai.    Usahatani jagung    AHUKLEAN    ini  dikembangkan pada    musim    tanam    ke  tiga    dari    pola tanam    setahun.  Pola    ini  merupakan suatu  budaya  pertanian  yang  selalu dilakukan    setiap    tahun    secara  rutin. (Seran dkk, 2011).
Keuntungan yang dirasakan Kabupaten  Malaka  karena  dilalui  oleh aliran  sungai  Benenai  adalah  kesuburan tanah  yang  dapat  memenuhi  kebutuhan pangan  warganya.  Tetapi,  ada  sisi  yang buruk  juga  yang  terjadi  ketika  terjadi hujan  yang  lebat  di  daerah  hulu  (kaki Gunung  Mutis)  maka  yang  terjadi  di Kabupaten  Malaka  adalah  banjir  bandang yang  dapat  menelan  banyak  korban  jiwa, merusak  pertanian  dan  perumahan  serta hilangnya ternak.

## Sosio-Kultural Kabupaten Malaka
Kabupaten Malaka memiliki keunikan  tersendiri  mengenai  keadaan sosio-kulturalnya. Terjadi perbedaan antara  adat  yang  seharusnya  dijalankan dengan  apa yang  dilakukan  dalam kehidupan sehari-hari. Pengaruh kemajuan teknologi,  ilmu  pengetahuan,  lingkungan membuat  cara  pandang  masyarakat  dan gaya  hidup  menjadi  berubah  sedikit  demi sedikit. Sama halnya pengaruh lingkungan seperti bencana  yang sering menerpa juga menjadi salah satu faktor terjadi perbedaan kehidupan sosio-kultural masyarakat  yang  dahulu  dan  masyarakat yang sekarang.
Sebelum berpisah dengan kabupaten Belu  dan  menjadi  kabupaten  yang memiliki  daerah  otonomi  sendiri,  Malaka
sering  disebut  sebagai  daerah  Belu Selatan.  Pada  umumnya,  adat  istiadat yang  berlangsung  atau  dijalankan  oleh kedua  wilayah  ini  relatif  sama.  Tetapi secara  spesifik  yang  membedakan  kedua wilayah ini adalah budaya patrilineal yang dijalankan  sebagian  besar  penduduk  di wilayah Belu Utara dan budaya matrilineal  yang  dijalankan  di  Belu Selatan (Malaka).
Secara  sederhana  masyarakat  Belu dan  Malaka  memaknai  budaya  yang mereka  anut  masing  –  masing.  Patrilineal yang  dianut  di  Belu  Utara  menekankan patrineal  karena  pada  upacara  pernikahan laki – laki harus menyiapkan belis sebagai mahar  untuk  sang  perempuan  yang  ingin dinikahinya.  Berbeda  dengan  yang  terjadi di  Malaka,  untuk  melangsungkan  sebuah penikahan  maka  belis  mahar  ditiadakan. Hanya sirih pinang yang menjadi pengganti  belis  pada  pernikahan  yang dilangsungkan di Malaka.
Bagi  orang  Malaka,  perempuan memiliki  posisi  dan  prestise  yang  tinggi dalam  adat  istiadat.  Hal  ini  dapat  dilihat dari  kepemilikan  akan  harta  benda  yang diwariskan  kepada perempuan dan bukan kepada laki – laki. Apabila dilangsungkan pernikahan maka tidak seperti biasanya di kebanyakan  wilayah  yang  menganut
budaya patriaki yaitu perempuan mengikuti  laki  –  laki  tetapi  sebaliknya, tetapi  laki  –  laki  akan  meninggalkan keluarganya  dan  tinggal  di  rumah  sang perempuan. Untuk hal penting lain seperti kepemilikan  marga  tidak  begitu  menjadi persoalan  bagi  adat  istiadat  di  Malaka. Berbeda  dengan  yang  terjadi  pada umumnya  diseluruh  wilayah  Propinsi Nusa Tenggara Timur, marga menjadi hal terpenting  dalam  sebuah  pernikahan.  Hal ini  dimaksudkan  agar  dapat  menjadi penanda  berasal  dari  keturunan  dan  suku mana pemakai marga tersebut.
Terkait dengan bencana yang sering terjadi  di  wilayah  Malaka,  pengaruh  adat istiadat  sangat  kuat.  Apabila  bencana banjir  terus  terjadi  maka  tua  –  tua  adat akan  melakukan  ritual  adat.  Mereka percaya bahwa alam sedang marah kepada mereka  sehingga  perlu  dilakukan  ritual  – ritual  adat  khusus  untuk  mengatasi bencana.  Demikian  pula  ketika  tidak terjadi  banjir,  kekeringan  berkepanjangan terjadi  maka  tua  –  tua  adat  juga  akan berkumpul dan melakukan ritual adat agar dapat  mengundang  banjir.  dalam  ritual adat  akan  disediakan  sirih  pinang, penyembelihan  ayam,  babi,  sapi  maupun kerbau.
Masyarakat  secara  turun  temurun percaya  bahwa  banjir  merupakan  rejeki bagi  mereka.  Apabila  tidak  terjadi  banjir berarti  ada  keanehan  tersendiri  bagi mereka sehingga mereka akan kembali ke adat  untuk  mengatasi  hal  tersebut. Penjabat  Bupati  Malaka  yang  sangat mengetahui  dengan  baik  keadaan  dari penduduk  Malaka,  juga  menjelaskan bahwa  Malaka  memiliki  keadaan  lahan pertanian yang subur. Ia juga mengemukakan bahwa masyarakat Malaka  memandang  banjir  dengan  dua sisi yang berbeda, yaitu sisi positif dan sisi negatif. Sisi negatif yaitu dapat menghancurkan  rumah  warga,  hilangnya ternak,  mata  pencaharian,  ada  korban jiwa,  penyakit  dan  lain  sebagainya. Namun,  dibalik  itu  semua  ada  hal  positif yang perlu dilihat  yaitu tanah  yang subur. Bahkan  kabupaten  lain  hanya  memiliki  2 kali  musim  tanam  saja,  sedangkan kabupaten  malaka  memiliki  3  kali  musim tanam selama setahun.
Walaupun  bencana  mengakibatkan kerusakan pada desa tersebut ada hal baik yang  diyakini  masyarakat  yang  akan terjadi  bagi  kehidupan  mereka.  Mereka selalu  mendapatkan  pengalaman  yang baik  setelah  bencana  terjadi  selama bertahun–tahun  kejadian  ini.  Tanah  yang subur  seolah-olah  menjadi  jaminan  akan
kelangsungan  hidup  mereka.  Kebutuhan pangan akan terpenuhi  dengan baik  untuk bertahan hidup.
Sebagian  besar  masyarakat  sangat menjunjung tinggi adat istiadat di kabupaten  Malaka.  Budaya  matriaki  yang menempatkan  status  perempuan  lebih tinggi  daripada  laki  menjadi  hal  yang lumrah  di  daerah  ini.  Namun,  budaya matriaki  yang  dijalankan  oleh  masyarakat saat  ini  tidak  seperti  yang  dibayangkan yaitu  kebalikan  dari  budaya  patriaki. Dimana dalam segala segi kehidupan baik adat  maupun kehidupan  sehari–hari status perempuan  akan  lebih  tinggi  daripada laki-laki. Budaya matriakhi yang dijalankan hanya sebatas pada waktu  atau event tertentu  saja  seperti  penikahan maupun kematian. Dalam keadaan sehari– hari,  laki–laki  tetap  berperan  sebagai pengambil  keputusan,  kepala  keluarga, pencari  nafkah  dan  lain  sebagainya.  Jadi dalam keadaan sehari–hari laki–laki melakukan  peran  yang  sama  seperti  yang terjadi pada budaya patriakhi.
Walaupun adat istiadat menempatkan  perempuan  memiliki  status sosial yang lebih tinggi daripada laki–laki, pada  kenyataannya  dalam  melaksanakan kegiatan sehari–hari laki–laki tetap menjadi yang  utama  atau  superior
daripada  perempuan.  Hal  ini  terjadi selama  bertahun-  tahun  lamanya  dan diterima  juga  oleh  perempuan  yang seharusnya  mendapatkan  tempat  yang istimewa secara sosial.
Perempuan  dan  laki–laki  akan terlihat  berbeda  secara  adat,  dengan  saat melakukan  aktivitasnya  sehari-hari.  Hal ini  lah  yang  membedakan  Malaka  dari kabupaten lainya. Masyarakat mengganggap  mereka  menganut  budaya matriakhi  tetapi  yang  mereka  lakukan hanya  sebatas  dalam  ritual–ritual  adat tertentu,  dan  akan  kembali  seperti  yang terjadi  pada  budaya  patriakhi  pada  saat melakukan aktivitas sosial dalam kehidupan sehari–hari.

## ANALISIS GENDER HARVARD TERHADAP
RELASI GENDER DALAM  MENGHADAPI  DAMPAK BENCANA DI

## KABUPATEN

## MALAKA
Masyarakat pada Kabupaten Malaka umumnya  telah  memiliki  daya  adaptasi yang baik dalam menghadapi bencana,baik  banjir  maupun  kekeringan. Namun  setelah  terjadi  bencana  ini, adaptasi  yang  dilakukan  masyarakat Malaka  umumnya  dapat  mengakibatkan tertukarnya  peran  sosial  antara  laki  –  laki
dan  perempuan.  Peran  sosial  yang biasanya  dijalankan  oleh  seorang  laki  – laki  pada  umumnya,  dapat  saja  dilakukan oleh  seorang  perempuan.  Demikian  pula sebaliknya, peran sosial seorang perempuan  dapat  dijalankan  oleh  seorang laki-laki, bahkan ada yang dapat menjalankan peran sosialnya secara ganda.
Profil  Aktivitas:  Perempuan  lebih banyak  melakuan  aktivitas  daripada laki  –  laki  terkait  dengan  Pangan  pada daerah bencana seperti Malaka
Daya  adaptasi  dengan  alam  bagi daerah  yang  sering  terkena  bencana, mempengaruhi  relasi  gender  seperti  cara kerja dan pembagian kerja antara laki–laki dan  perempuan  terkait  dengan  pangan. Pada  daerah  yang  sering  diterpa  banjir seperti  desa  Umatoos,  penanaman  bibit dan panen merupakan pekerjaan dari laki– laki.  Hal  ini  didukung  oleh  kondisi  tanah subur  dari  daerah  tersebut  namun  agak kering  khususnya  pada  musim  tanam ketiga. Sehingga apabila dilakukan penanam  pangan  maka  proses  penggalian tanahnya harus lebih dalam dari biasanya. Dan  laki–laki  yang  dianggap  pantas melakukan pekerjaan tersebut.
Di  desa  Kakaniuk,  bencana  seperti longsong  tidak  begitu  berpengaruh  dalam produksi  pangan  yang  ada.  Bagi  mereka
adanya bencana maupun tidak, persediaan pangan terus dilakukan. Laki–laki sebagai kepala  keluarga  dianggap  sebagai  orang yang bertanggung jawab memenuhi kebutuhan  keluarga  termasuk  pangan. Proses  produksi  pangan  memerlukan tenaga  ekstra  yang  biasanya  dilakukan oleh  laki–laki.  Sedangkan  perempuan akan  melakukan  pekerjaan  yang  lebih ringan  tetapi  ikut  terlibat  dalam  produksi pangan.
Desa  lain  yang  terkena  bencana  di kabupaten Malaka adalah desa Kota Biru. Desa  ini  sering  dilanda  kelaparan  karena bencana  kekeringan  yang  melandanya. Tanah yang gersang didaerah ini menggambarkan sulitnya produksi pangan. Produksi pangan hanya bergantung  pada  curah  hujan  setiap tahunya. Letak desa  yang jauh dari kebun sebagai tempat produksi pangan membuat laki–laki  yang  dianggap  memiliki  sosok yang kuat saja yang dapat menjangkaunya.  Perempuan  di  desa  ini tidak  begitu  banyak  mengurusi  masalah produksi  pangan  yang  ada.  Mereka  lebih menyerahkan  segala  tugas  dan  pekerjaan produksi pangan kepada laki–laki. Mereka dapat  saja  pergi  ke  kebun  tetapi  tidak sesering  yang  diakukan  laki–laki  karena masalah jarak tempuh yang sangat jauh.
Perempuan akan lebih banyak terlibat pada pola distribusi dan pengaturan  pola  konsumsi.  Dalam  kedua tahap inilah aktivitas perempuan meningkat.  Bahkan  aktivitas  perempuan lebih  banyak  daripada  laki–laki  karena pada  ketiga  strategi  pengelolaan  pangan laki–laki  hanya  memiliki  aktivitas  yang padat  pada  tahap  produksi  pangan  saja. Hal  ini  disebabkan  karena  perempuanlah yang  bagian  mengatur,  memperhitungkan dengan baik ketercukupan bahan makanan agar  dapat  mengantisipasi  bencana  yang dapat terjadi tiba–tiba.
Walaupun  jumlah  partisipasi  atau keterlibatan  laki–laki  hanya  pada  pola produksi  pangan  saja,  namun  dapat terlihat bahwa laki–laki memegang peranan penting dalam pengelolaan pangan.  Perempuan  memiliki  jumlah keterlibatan yang banyak dalam pengelolaan  pangan  seperti  distribusi  dan konsumsi  tetapi  hal  itu  tidak  berarti  apa– apa  jika  terjadinya  kegagalan  pada  pola produksi. Ketersediaan pangan bergantung pada proses produksi yang dilakukan oleh laki–laki. Perempuan akan sulit melakukan tugas distribusi dan konsumsinya  apabila  gagalnya  tugas produksi  pangan  yang  dilakukan  oleh laki–laki.
Profil  Akses  dan  Kontrol:  Perempuan
Lebih Banyak Mengakses Dan

## Mengontrol Ketersediaan Pangan
Profil  akses  dan  kontrol  dalam penelitian  ini,  menjelaskan  bagaimana laki–laki dan perempuan dapat mengakses dan  mengontrol  ketersediaan  pangan dalam strategi adaptasinya terhadap bencana. Dalam penelitian ini menunjukkan  bahwa  akses  dan  kontrol dari  laki–laki  paling  dominan  hanya  pada pola  produksi.  Pada  pola  distribusi  dan konsumsi  lebih  dominan  diakses  dan dikontrol oleh perempuan.
Pada  kenyataan  yang  terjadi,  laki- laki  hanya  terlibat  pada  proses  produksi dan perempuan pada dua proses setelah itu disebabkan  karena  penyesuaian  mereka akan  kondisi  alam.  Misalnya  pada  daerah seperti  desa  Kota  Biru,  laki–laki  lebih dapat mengakses dan mengontrol produksi pangan  bukan  karena  perempuan  tidak dapat melakukannya namun karena kondisi  geografis  dari  desa  Kota  Biru yang  letak  kebun  atau  ladangnya  berjarak jauh  dari  rumah.  Pada  proses  selanjutnya yaitu    distribusi  dan  konsumsi  lebih banyak  dilakukan  oleh  perempuan.  Akses pada  dua  pola  pengelolaan  pangan  ini terbuka  lebar  kepada  perempuan  karena perempuan dapat melakukannya
disamping  pekerjaan  rumahnya  seperti memasak,  mengasuh  anak,  mencuci  dan lain sebagainya. Perempuan dapat melakukannya  tanpa  harus  menempuh jarak yang jauh.
Dengan  akses  dan  kontrol  yang lebih  banyak  daripada  laki–laki,  maka menjadikan  perempuan  lebih  banyak menghabiskan waktunya untuk  mengelola dan mempersiapkan pangan demi mengantisipasi bencana. Perempuan mengutamakan  kesehatan  keluarganya dan  mengabaikan  dirinya  sendiri  (Alston, 2010). Dengan demikian perempuan harus memiliki  kemampuan  membagi  waktu dengan  baik  karena  disamping  mengurus pekerjaan  rumah  tangganya,  perempuan harus  memikirkan  pengelolaan  pangan karena  sering  dilanda  bencana.  Kendala yang  dialami  perempuan  pada  umumnya adalah  pembagian  waktu  dan  ini  juga menempatkan  perempuan  pada  posisi berbeban ganda.
Faktor  –  Faktor  yang  Berpengaruh:
Lingkungan
dan Budaya Mempengaruhi Relasi Gender.
Untuk  lebih  jelas  melihat  peran perempuan  dan  laki–laki  khususnya  pada daerah  yang  sering  tekena  dampak
bencana  maka  disajikan  juga  faktor  yang berpengaruh yaitu lingkungan dan budaya.
Lingkungan, merupakan faktor yang menyebabkan terjadinya pembagian peran antara  laki–laki  dan  perempuan.  Seperti yang telah dijelaskan sebelumnya, keadaan  geografis  Malaka  membuat  laki– laki dan perempuan melakukan penyesuaian  untuk  pengelolaan  pangan. Lingkungan mempengaruhi strategi pengelolaan  pangan  dari  laki–laki  dan perempuan  di  Malaka.  Pembagian  kerja yang  terjadi  di  Kabupaten    Malaka menyesuaikan dengan kondisi yang
terkena  dampak  dari  lingkungan  yang selalu terkena bencana. Pemenuhan kebutuhan  pangan  juga  bergantung  pada lingkungan tempat manusia tinggal. Lahan yang subur namun sering terkena bencana juga  mempengaruhi  pola  pembentukan peran antara laki–laki dan perempuan.
Sama  halnya  dengan  lingkungan, budaya juga memiliki pengaruh bagi relasi gender  di  kabupaten  Malaka  khususnya dalam pengelolaan pangan. Budaya matriaki  yang  berlangsung  di  Malaka hanya  berlaku  pada  saat  acara–acara  adat saja.    Untuk  kehidupan  sehari–hari
perempuan  tetap  mengerjakan  hal–hal yang umumnya dijumpai di daerah–daerah berbudaya  patriaki.  Akan  tetapi  dalam kehidupan  sehari–hari  relasi  gender  yang terjadi  menempatkan  perempuan  paling banyak memegang dominasi atas laki–laki khususnya  dalam  pengelolaan  pangan. Dilihat  dari  profil  aktifitas,  akses  setra kontrol yang dipaparkan diatas menunjukan bahwa laki–laki hanya terlibat dalam salah satu strategi pengelolaan  pangan  demi  mengantisipasi dampak bencana alam. Kesempatan terbesar laki–laki terlibat dalam pengelolaan  pangan  adalah  pada  saat produksi  pangan.  Pola  selanjutnya  yaitu distribusi  dan  konsumsi  hanya  sebatas membantu  perempuan  saja.  Keterbatasan laki-laki  untuk  terlibat  dalam  pegelolaan pangan  ini  membuat  laki–laki  seolah berada dalam dominasi perempuan.
Walaupun  demikian,  laki–laki  memiliki peran yang cukup penting, yaitu memproduksi  pangan.  Dimana  dapat dilihat  bahwa  pola  distribusi  dan  pola konsumsi  sangat  bergantung  pada  pola produksi,  dan  pola  produksi  tersebut dilakukan oleh laki – laki.
Budaya  yang  memiliki  pandangan bahwa perempuan hanya menenun dirumah  seolah  menempatkan  perempuan pada  posisi  yang  istimewa.  Apalagi
didukung  oleh  lingkungan  yaitu  lokasi kebun  yang  jauh,  kondisi  tanah  pada  saat menanam hanya bisa dilakukan oleh laki– laki dan anggapan bahwa produksi pangan merupakan  kerja  kasar  sehingga  pantas dilakukan oleh laki–laki.

## Manfaat  Praktis  dan  Strategis  Relasi Gender
Relasi gender yang terjadi di Kabupaten  Malaka  khususnya  dalam mengahadapi  dampak terhadap perubahan iklim  mempunyai  beberapa  manfaat. Manfaat  tersebut  dapat  dikategorikan menjadi  manfaat  praktis  dan  manfaat strategis.
Manfaat praktis dapat berupa pemenuhan kebutuhan pangan sehari hari. Untuk  pemenuhan  konsumsi  sehari–hari maka  sangat  bergantung  pada  pola produksi, distribusi dan konsumsi. Namun dari  ketiga  pola  strategi  pengelolaan pangan  yang  berlangsung  di  Kabupaten Malaka, dapat dilihat bahwa pola produksilah  yang  paling  memiliki  peran yang  sangat  penting.  Pola  ditribusi  dan konsumsi tidak dapat berjalan dengan baik dan  pemenuhan  akan  kebutuhan  pangan sehari–hari akan terganggu apabila gagalnya  proses  produksi  pangan.  Pola produksi yang di yang terjadi di kabupaten Malaka  banyak  dilakukan  oleh  laki–laki.
Sehingga  dapat  dilihat  bahwa  laki–laki memiliki  peran  yang  penting  daripada perempuan  dalam  pemenuhan  kebutuhan pangan sehari–hari atau dalam mendapatkan manfaat praktis dari pengelolaan pangan. Akibat dari penyesuaian
akan
lingkungan, menempatkan  laki–laki  yang  memiliki peran penting dalam pemenuhan ketersediaan pangan agar dapat mengantisipasi  datangnya  bencana  akibat perubahan iklim.
Adapun manfaat strategis atau merupakan  manfaat  jangka  panjang  yang mengubah  posisi  sub-ordinat,  yang  dapat diperoleh  dengan  melihat  relasi  gender dalam  menghadapi  dampak  perubahan iklim di Kabupaten Malaka. Dari pembahasan  dan  analisis  yang  telah dipaparkan  diatas,  dapat  dilihat  bahwa perempuan  yang  memiliki  partisipasi, kontrol  dan  akses  yang  lebih  besar daripada  laki–laki  dalam  pemenuhan pangan.  Dalam  ketiga  pola  produksi, distribusi,  dan  konsumsi  perempuan  yang paling  dominan  berperan  daripada  laki– laki sehingga menempatkan laki–laki pada posisi yang tersub-ordinatkan. Pemenuhan ketersediaan  pangan  banyak  dikelola  oleh perempuan daripada laki–laki. Perempuan dianggap sosok yang dapat memerhitungkan  dengan  baik  ketersedian
pangan demi mengantisipasi bencana yang mengancam  daerah  tersebut.  Dengan adanya anggapan ini membuat kesempatan  laki–laki  menjadi  sangat terbatas untuk berpartisipasi dalam pengelolaan  pangan  demi  mengantisipasi bencana.  Laki–laki  hanya  dibutuhkan sebagai  pekerja  dalam  memproduksi pangan saja. Setelah itu maka dikendalikan  oleh  perempuan.  Untuk jangka waktu yang panjang, laki–laki akan terus berada dibawah kontrol dari perempuan.  Budaya  juga  menempatkan laki–laki  pada  posisi  sebagai  faktor produksi  saja.  Karena  budaya  setempat memiliki  pemahaman  bahwa  perempuan memang  hanya  berada  di  rumah  dengan tugas menenun, sedangkan laki–laki pergi ke  kebun.  Hal  ini  didukung  dengan kondisi  lingkungan  sehingga  posisi  laki– laki menjadi lebih memprihatinkan.
Untuk  mengubah  posisi  laki–laki yang tersubordinasi dari perempuan dalam pegelolaan pangan ini maka perlu diperbaiki  relasi  antara  laki–laki  dan perempuan  yang  telah  berlangsung  lama. Pembagian  kerja  antara  laki–laki  dan perempuan  seharusnya  dapat  seimbang. Walaupun terkendala budaya dan lingkungan, perempuan juga harus terlibat dalam  proses  produksi.  Demikian  pula halnya  dengan  laki–laki.  turut  serta
mempelajari  bagaimana  mengatur  akan penyimpanan  dan  pemilihan  konsumsi pangan  agar  tidak  hanya  didominasi  oleh perempuan.
Hal ini juga dapat dilihat bahwa ada relevansi  fenomena  dampak  bencana dengan  relasi  gender  yang terjadi.  Daerah yang  terkena  dampak  bencana  seperti kabupaten  Malaka  dapat  menimbulkan keidakadilan gender seperti terjadinya sub -ordinasi yang dirasakan oleh laki-laki dan beban ganda yang dialami oleh perempuan.

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  analisis  yang dilakukan pada penelitian ini, maka dapat ditarik kesimpulan sesuai dengan pertanyaan  penelitian  yang  dipaparkan pada pendahuluan mengenai  relasi  gender dalam  menghadapi  dampak  perubahan iklim  pada  sektor  pangan  di  Kabupaten Malaka  Nusa  Tengara  Timur,  yaitu terjadinya  ketidakadilan  gender  yang dirasakan  oleh  laki–laki  dan  perempuan. Pada pengelolaan pangan, laki–laki tersub-ordinasi  karena  laki–laki  hanya sebagai faktor produksi dalam pengelolaan  pangan  saja.  Sedangkan dominasi  yang  dilakukan  oleh  perempuan dalam  pengelolaan  pangan  juga  membuat
berbeban  ganda.  Hal  tersebut  dapat dijabarkan sebagai berikut :
1. Berdasarkan  analisis  gender  Harvard, perempuanlah  yang  paling  banyak melakukan aktivitas, serta lebih dapat mengakses  dan  mengontrol  hal–hal yang  berhubungan  dengan  kebutuhan praksis  gender.  Namun  hal  ini  juga yang  menjadikan  perempuan  berada dalam  posisi  yang  rentan  karena beban yang dipikulnya untuk memikirkan dan mengatur
ketersediaan  pangan  dalam  keluarga agar  tetap  harus  dapat  terpenuhi dikala  bencana  terjadi.  Dengan  daya adaptasi  yang  dilakukan  membuat perempuan melakukan banyak aktivitas  atau  kegiatan  sehingga memposisikan dia pada kondisi rentan. Laki–laki merasakan ketidakadilan  gender  karena  laki–laki hanya  terlibat  dalam  proses  produksi pangan  demi  memenuhi  kebutuhan praktis  gender  (kebutuhan  sehari- hari).  Akses  dan  kontrol  yang  hanya sebatas pada pola produksi menempatkan laki– laki lebih didominasi oleh perempuan.

## DAFTAR PUSTAKA
Adger, W.N, Hug,S., Brown,K.,Conway,D.,  dan  Hume
M.  2003. Adaptation  to  Climate
Change  In Developing World.
Progress  In  Development  Studies,  3 (3), 179-195.
Alston,  Margaret.  2010. Gender  and
Climate Change In Australia.
Bauhardt,  Christine.  2013. Rethinking
gender And Nature From A
Material(Ist)  Perspektive  :  Feminist
Economics,  Queer  Ecologies  And Resource Politics Bell,  P.  A.,  Greene,  T.  C.,  Fisher,  Jeffrey D., Baun, Andrew. 2001.
Environmental  Pshycology  (Fifth Edition),  Fort  worth,  Hancourt
College.
Berry et  al .,  2011. Climate  Change  and Farmers’  Mental  Health:  Risks  and Responses
Chikulo,  BC.  2014. Gender,  Climate Change and Energy in  South  Afrika
: A Review.
da  Costa.  Aplonia  Diana  Sherly,  2013
Resilience  for  the  Flood  Event Based  On  Comunity  Perception  (  a case  study  :  in  west  Malaka Subdistrict  of  Belu  Regency,  East Nusa  Tenggara  Province). Tesis  : Universitas Gadja Mada.
Darwin,  Muhadjir,  M.  2005. Negara  dan Perempuan.  Reorientasi  Kebijakan Publik. Yogyakarta : Grha Guru
Demartoto,Argyo. 2009.
Kebutuhan
Praktis dan Strategis Gender
‘Menyoal  TKW  Indonesia  Yang Akan  Dikirim  ke  Luar  Negeri.
Surakarta : Sebelas
Maret
University Press.

## Derbile,  Emmanuel  Kanchebe.,  2012.
Reducing  vulnerability  of  rain-fed agriculture  to  drought  through indigenous  knowledge  systems  in north-eastern Ghana.
Drolet  and  Sampson,  2014. Addressing climate  change  from  a  social development  approach:  Small  cities and  rural  communities’  adaptation and  response  to  climate  change  in British Columbia, Canada.
Dunn,  Karen  S.,  2015. Toward  a  Middle- Range  Theory  of  Adaptation  to Chronic Pain .
Edwadrs et  al .  2011. Climate  Change Adaptation  At  The  Intersection  Of Food And Health.
FAO. 2011. Adapt : Framework
Programme  on  climate  Change Adaptation ,  Rome.  FAO  Crate &Nuttal.  2009.  Antropologi  and Climate  Change,  California,  Left Coast Press, Inc.
Fatimah,
Dati. 2008. Gender Mainstreaming Dalam Pengurangan Risiko Bencana . Diakses  melalui  www.academia.edu pada 22 Februari 2015.
Fatkurrohman.  2009. Pemanasan  Global dan  Lubang  Ozon  :  Bencana  Masa Depan . Yogyakarta : Media Wacana
Handayani,  Trisakti.,  Sugiarti.  2008.
Konsep  Dan  Teknik  Penelitian Gender . Malang:UMM Press.
Harefa,  Torotodo.  2014. Dampak  Banjir Sungai Terhadap Kesehatan Mayarakat  di  Kabupaten  Nias Utara .  Universitas  Gadjah  Mada  :
Tesis.
Hayati, et.al ., 2010. Coping with Drought: The Case of Poor Farmers of South Iran.
Hidayati.,  Deni,  2011. Adaptasi  dan Mitigasi  Masyarakat  Pesisir  Dalam
Menghadapi  Perubahan  Iklim  Dan Deradasi  Sumberdaya  Laut ,  Jakarta
: Leuser Cita Pustaka.
IPCC.2007. Climate Changes 2007. Impacts, Adaptation and Vulnerability Contribution of Working  Group  II  to  the  Fourth Assesment Report of the Intergovermental  Panel  on  Climate
Changes  (IPCC). M.L  Parry,  OF Canziani. J. P. Palutikof, P.J van der Linden  and  C.E  Hanson  (Eds) Cambridge University Press.
Cambridge. 200 pp.
Jabeen, Huraera,. 2014. Adapting the built environment:  the  role  of  gender  in shaping  vulnerability  and  resilience to climate extremes in Dhaka.
Kusmiati,  Christiana  Yuni.  2005. Menuju Perbaikan Manajemen Penanggulangan Bencana Di Indonesia . Diakses di www.academia.edu  pada  September 2014. Kusumasari,  Bevaola,  2014, Manajemen Bencana dan Kapabilitas Pemerintah  Lokal .  Yogyakarta  :
Gava Media.
Larson, et al. , 2011. Gendered Perspectives About Water Risks and
Policy  Strategies:  A  Tripartite Conceptual Approach.
Madaha,  Rasel  Mpuya,.  2010. Disparate coping  strategies  for  gendered effects  of  drought  A  call  for  re- examination  of  gender  roles  and harmful traditions in Central Tanzania .
Matthews,  R.B.,  M.J.  Kropff,  T.  Horie, and  D.  Bachelet.  1997. Simulating the  Impactof  Climate  Changes  on Rice  Production  in  Asia  and Evaluating  Options  for  Adoption . Agric.Syst. 54:399-425.
Megawangi,  Ratna.  1999. Membiarkan Berbeda?  Sudut  Pandang  Baru Tentang  Relasi  Gender. Bandung  : Mizan.
Mosse,  Julia  Cleves.  1993. Gender  dan Pembangunan. Yogyakarta : Pustaka Pelajar.
Murendo, et  al .,  2011. Drought  impacts and  related  risk  management  by smallholder  farmers  in  developing countries:  Evidence  from  Awash River Basin, Ethiopia.
Murniati, Ktut. 2014. Adaptasi Perubahan Iklim  Dan  Keterkaitannya  Dengan
Produktivitas Dan Ketahanan Pangan Rumah Tangga Petani Padi Di Kabupaten Tanggamu . Universitas Gadja Mada : Tesis. NAS  :  2007.  Global  Warming  to  Cause
More  Severe  Tornadoes,  Storms, Fox News, August 31,2007.
Nasrullah.  2012. Perubahan  Iklim  dan
Trend  Data  Iklim.  Badan  informasi Perubahan Iklim BMKG . http://www.google.com
Nugroho,  Riant.  2008. Gender  dan Administrasi  Publik .  Yogyakarta  : Pustaka Pelajar.
Numberi, 2009. Perubahan Iklim
Implikasinya  Terhadap  Kehidupan di  Laut,  Pesisir  dan  Pulau  –  Pulau Kecil . Jakarta: Citrakreasi Indonesia.
Nurhaeni, Ismi Dwi Astuti. 2010. Kebijakan Pro Gender. Surakarata : UNS Press.
Peng,  S.,  J.  Huang,  J.E.  Sheelhy, et  al. 2004. Rice  Yields  Decline  With Higher  Night  Temperature  from Global  Warming .  Proc.  Natl.  Acad. Sci. USA 2004; 101: 9971-9975.
Pitcock,  B.A  and  N.R.  Jones.  2009.
Adaptation to What and Why / in L. E  Shipper  &  I.  Burton  (Eds). Adaptation  in  Climate  Changes (PP.35-62). London.Earthscan.
Puspitawati,  Herien.  2013, Konsep,  Teori Dan  Analisis  Gender .  Diakses  di www.google.com pada  15  April
2015.
Rabiul, et al ., 2014. The Changing Role of women  in  Resilience,  Recovery  and Economic Development at the Intersection  of    Recurrent  Disaster: A  Case  Study  from  Sirajgang, Bangladesh.
Rostyaningsih ,2010, Dipresentasikan dalam  acara  “Pelatihan Analysis Gender di

## Perguruan Tinggi” dalam
rangka  Program Revitalisasi PSW/G  yang diselenggarakan oleh Pusat  Penelitian Gender (PPG)  LPPM  Undip  pada  tanggal 31 Agustus – 1 September 2010  di  Semarang diakses  pada  :  admfisipundip.ac.id tanggal 20 Februari 2015 Sari., Mayang Rahmi Novita.,2013 Strategi  Adaptasi  Penduduk  Di Wilayah Kekeringan . Tesis : Universitas Gadjah Mada
Seran,  Yohanes  Leki.,  Medo  Kote,  dan
Joko  Triastono.  2011. Produktivitas Jagung Dan Pendapatan PetaniPada Sistem Usahatani Jagung Ahuklean Di Daerah
AliranSungai    Benanai,    Kawasan Besikama,  NTT .  Balai  Pengkajian Teknologi  Pertanian    NTT.  Diakses pada Desember 2015.
Singh,  Ram.,  S.M.  Feroze,  Lala  I.P.  Ray. 2013. Effects of Drought on Livelihoods  and  Gender  Roles:  A Case Study of Meghalaya .
Speranza,  C.I.  2010. Resilent  Adaptaion to  Climate  Change  in  Afrika
Agriculture. Bonn : German Developmen Institute .
Surmaini, E., Rakman, dan R. Boer. 2008.
Dampak Perubahan Iklim Terhadap Produksi  Padi  :  Studi  Kasus  Pada Daerah  Dengan  Tiga  ketinggian
Berbeda . Prosiding Seminar Nasional  dan  Dialog  Sumberdaya Lahan Pertanian. Balai Besar Penelitian dan Pengembangan
Sumberdaya Lahan Pertanian, Bogor. Susuri, Ahmad. 2010. Pemikiran
Ekofeminisme dalam prespektif etika lingkungan : relevansinya bagi pelestarian lingkungan
hidup
Indonesia. UGM : tesis.
Swain,  Mrutyunjay  dan  Mamata  Swain,.
2010. Drought
Vulnerability,
Coping Capacity and Residual Risk: Evidence  from  Bolangir  District  in Odisha, India.
Tong,  Rosemarie  Putnam.  2010. Feminist Thought: Pengantar Paling
Komprehensif  kepada  Arus  Utama
Pemikiran  Feminis .  Yogyakarta:
Jalasutra
Yogaswara  Herry.  2008. Adaptasi  dan mitigasi  Masyarakat  Pesisir  Dalam Menghadapi  Perubahan  Iklim  dan Degradasi  Sumberdaya  Laut  : Perubahan  Iklim  dan  Masyarakat Pesisir  Kawasan  Teluk  Bone .  Pusat Penelitian Oceanografi- LIPI. Leuser Cipta Pusaka. Jakarta
Selatan.