## PENERAPAN METODE BALANCED SCORECARD SEBAGAI SISTEM PENGUKURAN KINERJA PADA GALANGAN KAPAL KPNDP DKI JAKARTA
The Application of Balanced Scorecard Method As Performance Measurement System At The KPNDP Shipyard, DKI Jakarta
Oleh:
Izza Mahdiana Apriliani 1* , Sugeng H Wisudo 2 , Budi H Iskandar 2 , Yopi Novita 2
1 Staff Pengajar Program Studi Perikanan, FPIK Unpad
2 Staff Pengajar Departemen PSP FPIK IPB
* Korespondensi: izza.mahdiana@unpad.ac.id

## ABSTRAK
Galangan  kapal  merupakan  salah  satu  kebutuhan  kapal  dalam  menentukan  kelaikan  kapal  di laut. Potensi bisnis galangan kapal yang besar di wilayah Muara Angke belum dimanfaatkan dengan baik  oleh  pengelola  perusahaan  galangan  kapal.  Terbukti  dengan  keberadaan  galangan  kapal  yang belum berkembang namun berbanding terbalik dengan jumlah kapal yang meningkat setiap tahunnya. Galangan  kapal  Koperasi  Pegawai  Negeri  Dinas  Perikanan  (KPNDP)  DKI  Jakarta  di  Muara  angke merupakan  salah  satu  dari  keempat  galangan  yang  berada  di  wilayah  muara  angke.  Galangan  ini memiliki  tingkat  produktivitas  yang  tinggi  dan  selalu  meningkat  setiap  tahunnya  berdasarkan  data produksi UPT BTPI dari tahun 2009 sampai 2012. Penilaian teknologi galangan kapal ini berada pada level semi modern. Perlu dilakukan analisis lebih lanjut  terkait strategi pengembangan teknologi di galangan  kapal  KPNDP.  Perumusan  strategi  perlu  didahului  dengan  penilaian  kinerja.  Penilaian dilakukan dengan metode balanced scorecard . Balanced scorecard memberikan suatu kerangka kerja bagi  pihak  manajemen  untuk  menerjemahkan  misi  dan  strategis  organisasi.  Analisis  hasil  penilaian kinerja  didapatkan  hasil  sebesar  73.  Skor  ini  menunjukkan  bahwa  galangan  kapal  KPNDP  harus melakukan inisiatif-inisiatif (strategi) dalam pengembangan manajemen teknologinya.
Kata kunci : balanced scorecard , galangan kapal, penilaian kinerja.

## ABSTRACT
The  shipyard  is  one  requirement  in  determining  eligibility  aboard  ships  at  sea.  The  business potential of large shipyards in Muara Angke has not been exploited well by the manager of the company shipyard. Evidenced by the presence of the shipyard undeveloped but is inversely proportional to the number of vessels is increasing every year. Shipbuilding Civil Servants Cooperative Fisheries Agency (KPNDP) in Muara Angke Jakarta is one of the four shipyards located in Angke estuary region. The shipyard has a high level of productivity and is increasing every year by UPT BTPI production data from 2009 to 2012. Assessment shipbuilding technology at the level of semi-modern. Further analysis is needed on the strategy of technology development at the shipyard KPNDP. The formulation of the strategy  should  be  preceded  by  the  performance  appraisal.  Assessment  is  done  by  the  method  of balanced  scorecard.  Balanced  scorecard  provides  a  framework  for  the  management  to  translate  the organization's mission and strategic. Analysis of the results showed the performance appraisal of 73. This  score  indicates  that  the  shipyard  KPNDP  must  initiatives  (strategy)  in  the  development  of technology management.
Keywords: balanced scorecard, shipbuilding, performance assessment.

## PENDAHULUAN
Galangan  kapal  merupakan  salah  satu  kebutuhan  kapal  dalam  menentukan  kelaikan  kapal  di laut.  Perkembangan  bisnis  galangan  kapal  yang  semakin  kompetitif  menyebabkan  perubahan  besar dalam hal persaingan, produksi dan pemasaran. Semakin banyak galangan kapal menangani kapal maka akan  membantu  keberhasilan  aktivitas  operasi  penangkapan  ikan.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa galangan kapal termasuk ke dalam sektor publik yang berfokus di pelayanan jasa.
Galangan  kapal  yang  berada  di  wilayah  Muara  Angke  sebanyak  empat  galangan,  diharapkan keempat galangan tersebut mampu menangani kapal-kapal di sekitar wilayah Muara Angke. Galangan kapal  Koperasi  Pegawai  Negeri  Dinas  Perikanan  (KPNDP)  DKI  Jakarta  di  Muara  angke  merupakan salah satu dari keempat galangan yang berada di wilayah muara angke. Galangan ini memiliki tingkat produktivitas yang tinggi dan selalu meningkat setiap tahunnya berdasarkan data produksi UPT BTPI dari tahun 2009 sampai 2012. Penilaian teknologi galangan kapal ini berada pada level semi modern (Kurniawati 2011).
Keberadaan galangan kapal di wilayah Muara Angke belum bisa mengakomodir kapal yang ada sehingga  timbul  antrian  kapal  dalam  galangan.  Potensi  bisnis  galangan  kapal  yang  besar  belum dimanfaatkan dengan baik oleh pengelola galangan kapal. Terbukti dengan keberadaan galangan kapal yang  belum  berkembang  namun  berbanding  terbalik  dengan  jumlah  kapal  yang  meningkat  setiap tahunnya. Galangan kapal dituntut untuk terus meningkatkan kinerjanya agar dapat beroperasi dengan baik  dan  efisien.  Jumlah  kapal  yang  terus  bertambah  mengakibatkan  usaha  galangan  kapal  akan semakin kompetitif. Oleh karena itu, galangan kapal memerlukan penilaian kinerja sebagai dasar untuk menentukan efektivitas pengelolaan usahanya. Salah satu penilaian kinerja dilakukan dengan metode balanced scorecard . Balanced scorecard memberikan suatu kerangka kerja bagi pihak manajemen untuk memberikan kepuasan bagi para pelanggan. Balanced scorecard dinilai cocok untuk organisasi sektor publik karena tidak hanya menekankan pada aspek kuantitatif-finansial, tetapi menekankan juga aspek kualitatif dan nonfinansial.
Keberadaan potensi  usaha galangan kapal KPNDP Muara Angke dihadapkan pada  penentuan strategi dalam pengelolaan usahanya. Penyusunan rencana-rencana strategis yang akan dikembangkan didahului  oleh  penilaian  kinerja.  Penilaian  kinerja  akan  dijadikan  sebagai  landasan  perbaikan  dan efisiensi dalam pengembangan usaha galangan kapal. Dengan demikian perlu adanya penilaian kinerja untuk merumuskan strategi pengembangan teknologi di galangan kapal KPNDP Muara Angke untuk mengembangkan galangan yang sudah berada pada level semi modern sehingga mempunyai kontribusi teknologi yang lebih besar.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  dilaksanakan  bulan  November  2014.  Perusahaan  yang  menjadi  obyek  penelitian adalah  galangan  kapal  Koperasi  Pegawai  Negeri  Dinas  Perikanan  (KPNDP)  DKI  Jakarta  di  Muara Angke.  Metode  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode  survey.  Data  yang diperoleh selama penelitian selanjutnya diolah dengan metode Balanced scorecard dengan membagi menjadi  4  perspektif  yaitu  perspektif  finansial,  perspektif  pelanggan,  perspektif  pembelajaran  dan pertumbuhan serta perspektif bisnis internal.
Perspektif finansial diukur melalui evaluasi produksi kapal yang dilihat dari tahun 2010 sampai dengan  tahun  2013  serta  dilakukan  pengukuran  produksi  tahun  2013  terhadap  kapasitas  galangan KPNDP  dalam  memperbaiki  kapal  berdasarkan  jumlah slipway di  galangan  tersebut.  Pengukuran kinerja  pada  perspektif  pelanggan  dilakukan  dengan  wawancara  langsung  terhadap  responden. Responden  pada  prespektif  ini  yaitu  pemilik  kapal  atau  pengurus  kapal  yang  melakukan  perbaikan kapal di galangan KPNDP. Elemen paling penting dalam suatu bisnis adalah kebutuhan pelanggannya.
Gaspersz  (2003)  menyebutkan  fokus  perspektif  pelanggan  untuk  organisasi  bisnis  adalah  bagaimana pelanggan memandang kinerja suatu perusahaan.
Penilaian bisnis internal terdiri dari 3 komponen yaitu proses inovasi, proses operasional dan proses pelayanan. Proses inovasi dan operasional diukur melalui waktu penyelesaian perbaikan kapal dan  efektivitas  waktu  kerja.  Proses  pelayanan  diukur  melalui  pelayanan  galangan  KPNDP  dengan pelanggan  dimulai  dari  kapal  naik  dok  sampai  dengan  kapal  turun  dok.  Pengukuran  kinerja  pada perspektif  pembelajaran  dan  pertumbuhan  didasarkan  kategori  kompetensi  pegawai,  partisipasi pegawai dan peningkatan kualitas pegawai.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pratiwi (2010) memaparkan beberapa keunggulan yang dimiliki oleh balanced scorecard , yaitu: (1)  membuka  peluang  untuk  memanfaatkan  secara optimum  alat  manajemen  dalam  men-dongkrak kemampuan  perusahaan  dalam  menghasilkan  kinerja  keuangan;  (2)  adanya  peluang  untuk  melipat- gandakan kinerja keuangan perusahaan; (3) menjadikan sistem manajemen strategi sekarang berbeda dengan  sistem  manajemen  strategi  dalam  manajemen  tradisional;  dan  (4)  mampu  menghasilkan rencana  strategik  yang  memiliki  karakteristik,  strategik,  komprehensif,  koheren,  seimbang  dan terukur.  Penilaian  kinerja  dari  keempat  perspektif  di balanced  scorecard diharapkan  mampu memberikan  keunggulan  dan  hasil  yang  dapat  meningkatkan  kinerja  pada  galangan  KPNDP  untuk kegiatan perbaikan kapal penangkap ikan. Hal ini dikarenakan galangan kapal yang melayani perbaikan kapal  penangkap  ikan  yang  berbahan  dasar  kayu  semakin  mengalami  penurunan  yang  berbanding terbalik dengan keberadaan kapal penangkap ikan yang semakin meningkat. Dengan demikian perlu dilakukan  penilaian  kinerja  pada  galangan  kapal  KPNDP  untuk  meningkatkan  kinerja  dalam penerimaan perbaikan kapal di Indonesia khususnya di wilayah Muara Angke.

## Perspektif Finansial
Menurut Gaspersz (2003) dalam membangun suatu balanced scorecard , unit-unit bisnis harus dikaitkan  dengan  tujuan  finansial  yang  berkaitan  dengan  strategi  perusahaan.  Tujuan  finansial  ini berperan  sebagai  fokus  bagi  tujuan-tujuan  strategis  dalam  menjalankan  sebuah  perusahaan.  Ukuran yang dipilih dalam menjelaskan perpektif finansial dilihat dari produktivitas galangan KPNDP dalam melakukan perbaikan kapal setiap tahunnya.
Berdasarkan data produksi galangan KPNDP pada tahun 2010 sampai tahun 2013, galangan kapal KPNDP cenderung mengalami peningkatan produktivitas (Gambar 1). Penurunan produktivitas terjadi pada tahun 2011 dikarenakan galangan KPNDP melakukan pembangunan slipway sehingga kegiatan perbaikan kapal terhambat.
Sumber: UPT BTPI (2013) diolah
Gambar 1 Fluktuasi produksi galangan kapal KPNDP tahun 2010-2013
312 309 348 354 300 310 320 330 340 350 360 2009 2010 2011 2012
2013 2014
P ro du k si (un it k a pa l)
Peningkatan produktivitas galangan KPNDP seiring dengan keberadaan slipway yang mampu menampung  jumlah  kapal  di  galangan.  Tahun  2013 galangan  kapal  KPNDP  memiliki slipway berjumlah 7 unit yang memiliki kapasitas berbeda. Slipway dengan kapasitas 100-200 GT berjumlah 4 unit (mampu menampung 4 kapal berukuran 100-200 GT) dan slipway berkapasitas dibawah 100 GT berjumlah 3 unit (2 unit mampu menampung 2 kapal sekaligus dan 1 unit hanya mampu menampung 1 kapal). Hal ini menunjukkan bahwa galangan KPNDP mampu menerima kurang lebih 27 unit kapal perbulannya,  dengan  asumsi  perbaikan  kapal  yang  dilakukan  adalah  perbaikan  kapal  ringan  (lama waktu perbaikan kapal ringan 7 hari kerja). Jika setiap kapal membayar  biaya galangan rata-rata Rp 6.000.000,00  maka  penerimaan  yang  diperoleh  galangan  KPNDP  dalam  satu  bulan  sebesar  Rp 162.000.000,00.

## Sumber: UPT BTPI (2013) diolah
Gambar 2 Flutuasi produksi galangan kapal KPNDP tahun 2013
Tahun 2013 mengalami produktivitas yang fluktuatif jika dilihat dari produktivitas perbulannya. Berdasarkan produksi tahun 2013 (Gambar 2), produksi galangan KPNDP sudah mendekati kapasitas maksimalnya. Namun terjadi kelebihan muatan pada bulan Mei yaitu sebanyak 38 kapal. Banyaknya kapal yang melakukan perbaikan pada bulan Mei 2013 membuat pihak galangan bekerja keras dalam mengatur  posisi  kapal  dalam slipway .  Kondisi  ini  memaksa  galangan  untuk  dapat  meningkatkan fasilitas demi melayani kebutuhan kapal. Terlihat pada ketersediaan lahan di sekitar galangan KPNDP ini masih memungkinkan untuk diusulkannya penambahan jumlah slipway . Saat ini galangan KPNDP memiliki slipway sebanyak 7 unit dan dalam proses peningkatan sebanyak 4 unit. Peningkatan jumlah slipway ini bertujuan untuk meningkatkan produktivitas galangan KPNDP dalam memperbaiki kapal penangkap ikan. Peningkatan produktivitas seiring dengan peningkatan penerimaan suatu perusahaan seperti  yang  digambarkan  oleh  Gaspersz  (2003)  yang  membenarkan  bahwa  hubungan  sebab  akibat dalam  perspektif  finansial.  Oleh  karena  itu,  peningkatan  jumlah slipway diharapkan  meningkatkan produktivitas galangan sehingga dapat meningkatkan pula penerimaan galangan KPNDP ini.
Peningkatan  produktivitas  dapat  dilakukan  dengan  cara  penerapan  waktu  kerja  efektif.  Hasil dari analisis dan efektivitas jaringan kerja (Apriliani et al. 2014) dapat disimpulkan bahwa waktu kerja efektif dapat dilakukan untk menyelesaikan perbaikan kapal ringan selama 5 hari. Menerapkan waktu kerja  efektif  perbaikan  kapal  ringan  ini  dapat  meningkatkan  satu  hingga  dua  kapal  per slipway . Peningkatan  penerimaan  yang  dapat  diterima  galangan  apabila  menerapkan  waktu  kerja  efektif  ini kira-kira sebesar Rp 24.000.00,00. Dengan demikian, penerapan waktu kerja efektif perbaikan kapal ringan akan meningkatkan penerimaan untuk pihak galangan.
28 31 35 31 38 27 27 24 31 27 28 27 0 5 10 15 20 25 30 35 40 Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Ags Sep Okt Nov Des P ro du k si (un it k a pa l) Bulan
Sumber: Gaspersz (2003)
Gambar 3 Diagram keterkaitan hubungan sebab-akibat perspektif finansial
Perspektif Pelanggan
Elemen  paling  penting  dalam  kehidupan  perusahaan  adalah  aspek  pelanggan  (Pratiwi  2010). Pengukuran kinerja pada perspektif ini dikategorikan dalam 5 kelompok pertanyaan (Yuniarta 2009).

## 1. Kelompok tangibility
Tanggapan pelanggan terhadap tampilan fisik kantor pelayanan galangan kapal KPNDP ditinjau dalam  3  aspek  yaitu  (1)  kemudahan  dalam  menjangkau  lokasi  galangan  serta  keamanan  lingkungan galangan; (2) penampilan kantor galangan dan kebersihan ruang tunggu; dan (3) aspek ketersediaan fasilitas kantor dan informasi pelayanan di ruang tunggu. Tanggapan pelanggan dari masing-masing aspek sebesar 76,9% menyatakan puas, 100% yang menyatakan puas serta 53,8% cukup puas.
Analisis tingkat kepuasan pelanggan pada kelompok tangibility mendapatkan skor persepsi rata- rata  lebih  rendah  dibandingkan  dengan  skor  harapan  pelanggan.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa pelayanan dalam kelompok tangibility belum memenuhi harapan pelanggan dan berada pada tingkat kepuasan 82,2%. Perlu dilakukan perbaikan mengenai aspek yang masih memiliki nilai tidak puas yaitu informasi perkembangan perbaikan kapal yang diharapkan pelanggan.

## 2. Kelompok reliability
Tanggapan  pelanggan  terhadap  pelayanan  dari  galangan  kapal  KPNDP  ditinjau  dari  3  aspek. Kecepatan dalam penyelesaian perbaikan kapal mendapatkan respon sebesar 84,6% merasa sangat puas dan 15,4% merasa puas. Kecepatan pelayanan galangan KPNDP dalam menangani kapal yang masih terjadi kerusakan mendapatkan respon pelanggan sebesar 100% yang menyatakan puas. Kecepatan dan ketanggapan  karyawan  dalam  memberikan  pelayanan  memperoleh  respon  pelanggan  sebesar  15,4% merasa sangat puas, 53,8% merasa puas dan 30,8% merasa cukup puas.
Analisis kepuasan pelanggan pada kelompok reliability memiliki skor  persepsi rata-rata lebih rendah dibandingkan dengan skor harapan pelanggan. Kondisi ini menunjukkan bahwa pelayanan pada kelompok reliability belum  memenuhi  harapan  pelanggan  dan  hanya  mencapai  tingkat  kepuasan pelanggan sebesar 84%. Nilai tersebut dianggap masih perlu ditingkatkan lagi pelayanan di galangan KPNDP untuk memenuhi harapan pelanggan.

## 3. Kelompok responsiviness
Tanggapan  pelanggan  terhadap  ketanggapan  galangan  KPNDP  dalam  memberikan  pelayanan terhadap  pelanggan  dilihat  dari  2  aspek.  Aspek  pertama  yaitu  respon  galangan  dalam  menanggapi pengajuan  perawatan  kapal  mencapai  nilai  100%  yang  menyatakan  sangat  puas.  Aspek  kedua  yaitu respon galangan dalam menanggapi kesalahan dalam proses perbaikan kapal mendapatkan nilai 100% yang menyatakan puas.

## Perspektif Finansial
Strategi Peningkatan Penerimaan Strategi Peningkatan Produktivitas Strategi Peningkatan Pangsa Pasar Strategi Peningkatan Efektivitas
Analisis tingkat kepuasan pelanggan pada kelompok responsiveness mendapatkan skor persepsi rata-rata pelanggan lebih kecil dari skor harapan pelanggannya. Hal ini menunjukkan bahwa pelayanan pada kelompok ini belum memenuhi harapan pelanggan. Namun tingkat kepuasan pelanggan mencapai nilai sebesar 91,8% dan hampir mendekati harapan pelanggan.

## 4. Kelompok assurance
Tanggapan pelanggan terhadap jaminan mengenai kemampuan, kesopanan, keahlian dan sifat dapat dipercaya dari pegawai galangan KPNDP ditinjau dari 6 aspek yaitu (1) keramahan pegawai dalam memberikan pelayanan; (2) aspek pengetahuan pegawai; (3) kesopanan, kedisiplinan dan kebersihan pegawai  dalam  memberikan  pelayanan;  (4)  jaminan  ketepatan  waktu  perbaikan  kapal;  (5)  aspek kepedulian pegawai dalam memberikan pelayanan; dan (6) dan keterampilan pegawai.
Analisis tingkat kepuasan pelanggan pada kelompok assurance menghasilkan skor persepsi rata- rata pelanggan lebih rendah dari skor harapan pelanggannya. Hal ini menunjukkan bahwa pelayanan pada  kelompok assurance belum  memenuhi  harapan  pelanggannya.  Tingkat  kepuasan  pelanggan mencapai nilai sebesar 83% sehingga perlu dilakukan peningkatan pelayanan khususnya yang bersifat kedisiplinan pegawai agar sesuai dengan harapan pelanggan.

## 5. Kelompok emphaty
Tanggapan  pelanggan  terhadap  kemudahan  dalam  meminta  pelayanan  galangan  KPNDP  dan komunikasi bagi kebutuhan pelanggan dinilai dari 5 aspek. Adanya prosedur yang cepat, sederhana, mudah dan jelas di setiap pelayanan memberikan tanggapan pelanggan sebesar 38,5% yang menyatakan sangat  puas  dan  61,5%  yang  menyatakan  puas.  Kemudahan  komunikasi  secara  langsung  mendapat tanggapan pelanggan sebesar 100% yang menyatakan sangat puas. Kemudahan informasi melalui media mendapatkan hasil sebesar 38,5% merasa puas dan 61,5% merasa cukup puas. Aspek ketepatan waktu dalam  memberikan  informasi  mendapatkan  respon  pelanggan  sebesar  100%  yang  menyatakan  puas terhadap pelayanan ini.
Analisis tingkat kepuasan pelanggan pada kelompok emphaty mendapatkan skor persepsi rata- rata  pelanggan  lebih  kecil  dari  skor  harapan  pelanggannya.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  pelayanan pada kelompok ini belum memenuhi harapan pelanggan. Tingkat kepuasan pelanggan mencapai nilai sebesar  87,75%  dan  hampir  mendekati  harapan  pelanggan,  namun  perlu  ditingkatkan  lagi  agar memenuhi harapan pelanggan.

## Perspektif Bisnis Internal
Kaplan dan Norton (1996) membagi bisnis internal kedalam 3 komponen, yaitu proses inovasi, proses operasional dan proses pelayanan. Proses inovasi merupakan salah satu kritikal proses, dimana efisiensi  dan  efektifitas  serta  ketepatan  waktu  dari  proses  inovasi  ini  akan  mendorong  terjadinya efisiensi  proses  penciptaan  nilat  tambah.  Proses  operasi  adalah  proses  untuk  membuat  dan menyampaikan  produk/jasa.  Aktivitas  di  dalam  proses  operasi  terbagi  kedalam  dua  bagian,  pertama proses pembuatan produk dan proses penyampaian produk ke pelanggan.
Pengukuran  kinerja  dalam  proses  inovasi  dan  operasi  ditinjau  dari  aspek  waktu  penyelesaian perbaikan  kapal  dan  efisiensi  waktu  kerja.  Penyelesaian  perbaikan  kapal  dianalisis  dengan  metode critical  path  method untuk  mengetahui  jalur  kritis  dimana  galangan  tidak  boleh  terlambat  dalam melakukan pekerjaan pada jalur kritis (Soeharto, 1997). Kegiatan yang terdapat pada jalur kritis harus dilakukan tepat pada waktunya, karena apabila salah satu kegiatan terjadi keterlambatan maka akan mempengaruhi  pekerjaan  lainnya.  Keterlambatan  pada  perbaikan  kapal  ringan  salah  satunya diakibatkan  oleh  keadaan  cuaca  yang  kurang  mendukung  dan  menyebabkan  lama  waktu  proses pengeringan cat. Berdasarkan hal tersebut, pihak galangan KPNDP mengantisipasi kemunduran waktu kerja  dengan  cara  pengadaan  waktu  lembur  agar  pekerjaan  perbaikan  dapat  diselesaikan  tepat  pada waktunya.  Keterlambatan  pada  perbaikan  kapal  berat  diakibatkan  oleh  waktu  tunggu  ( slack )  yang
lama/besar dikarenakan perbaikan mesin. Masalah yang sering terjadi dalam perbaikan kapal berat ini adalah kemampuan bengkel dalam memperbaiki kerusakan mesin kapal dan keterbatasan spare part yang sebagaian besar tidak tersedia di Indonesia.
Waktu efektif perbaikan kapal ringan dapat ditempuh selama 5 hari. Waktu ini bisa dilakukan lebih  cepat  dibandingkan  dengan  waktu  yang  dialokasikan  oleh  pihak  galangan  yaitu  selama  7  hari (Apriliani et al . 2014). Efektivitas kerja perbaikan kapal dapat ditingkatkan lagi melalui pengawasan yang  lebih  baik  serta  memberikan  motivasi  kepada  pegawai  untuk  bekerja  lebih  giat  lagi  dan  tidak membuang waktu untuk kegiatan yang tidak efektif. Waktu efektif perbaikan kapal berat dilakukan selama 10 hari. Waktu ini tidak memiliki perbedaan dengan waktu yang dialokasikan galangan.
Proses  pelayanan  merupakan  jasa  pelayanan  galangan  KPNDP  kepada  pemilik  kapal. Pengukuran kinerja ini berkaitan dengan perspektif pelanggan, yaitu apakah galangan KPNDP ini telah memenuhi harapan pelanggan dengan menggunakan tolak ukur kualitatif seperti yang dilakukan pada perspektif  pelanggan.  Hasil  dari  pengukuran  ini  masih  perlu  ditingkatkan  lagi  untuk  memenuhi harapan pelanggan galangan KPNDP.

## Perspektif Pembelajaran dan Pertumbuhan
Penilaian kinerja pada perspektif ini didasarkan pada kategori kompetensi pegawai, partisipasi pegawai  dan  peningkatan  kualitas  pegawai.  Kategori  kompetensi  pegawai  diukur  melalui  8  aspek. Tanggapan pegawai merasa puas dan cukup puas dengan pemahaman fasilitas dan fasilitas yang tersedia di  galangan  KPNDP.  Fasilitas  galangan  kapal  dinilai  sudah  mendukung  dengan  semua  aktivitas  di galangan ini. Tingkat kepuasan dalam menangani pelanggan memiliki nilai sebesar 90,63% yang merasa puas dan 9,38% merasa sangat puas. Hal ini menunjukkan tingginya loyalitas yang diberikan pegawai KPNDP untuk memenuhi kebutuhan pelanggan. Aspek pelatihan untuk meningkatkan pengetahuan, seminar  yang  diadakan  UPT  BTPI  serta  kesempatan  untuk  mengikuti  pelatihan  dinilai  sangat  tidak puas sebanyak 87,5%. Hal ini disebabkan oleh tidak adanya realisasi pengadaan pelatihan oleh UPT BTPI yang seharusnya dijadwalkan rutin per tahun, namun kenyataannya tidak ada pelatihan tersebut. Berdasarkan informasi di lapangan, pelatihan pernah dilakukan pada tahun 2011 namun hanya pada level  manajer  saja.  Seharusnya  hal  ini  tidak  terjadi  agar  kebutuhan  kompetensi  pegawai  dapat dilaksanakan dengan baik.
Pengukuran kinerja pada kategori partisipasi pegawai ditinjau berdasarkan partisipasi pegawai dalam  bekerjasama,  kesempatan  menjadi  bagian  penting,  kesibukan  sepanjang  waktu  kerja  dan kesempatannya dalam mengembangkan karir. Berdasarkan pengukuran pada kategori ini didapatkan hasil  puas  dan  cukup  puas  untuk  melakukan  kesempatan  bekerjasama,  kesempatan  menjadi  bagian penting dan kesibukan sepanjang waktu kerja. Hal ini sangat berpengaruh terhadap suasana kerja di galangan KPNDP. Beberapa  pegawai memberikan respon tidak puas dan sangat tidak puas terhadap kesempatannya mengembangkan karir dikarenakan tidak adanya pelatihan rutin yang diberikan oleh UPT BTPI.
Kategori  pengukuran  peningkatan  kualitas  pegawai  menyatakan  tidak  puas  pada  aspek pengembangan  karir  pegawai  dan  penghargaan  oleh  galangan  karena  mencapai  target  kerja.  Upaya pengembangan karir seharusnya dilakukan oleh UPT BTPI secara rutin per tahunnya, sehingga dapat meningkatkan  kualitas  sumberdaya  galangan.  Perlunya  penghargaan  untuk  pegawai  dalam  upaya pencapaian target kerja. Tanggapan pegawai merasa puas melihat dari profesionalisme galangan untuk meningkatkan kualitas perbaikan kapalnya.

## Analisis Hasil Kinerja Keseluruhan
Keempat perspektif balanced scorecard akan terintegrasi dalam sistem manajemen. Integrasi dari keempat  perspektif  menggambarkan  hubungan  sebab-akibat,  dimana  faktor  sebab  terdiri  dari perspektif  pembelajaran dan pertumbuhan serta  perspektif bisnis internal. Faktor akibat terdiri dari perspektif pelanggan dan perspektif finansial.
Analisis  hasil  kinerja  keseluruhan  mencakup  ke  empat  perspektif  yaitu  perspektif  finansial, perspektif pelanggan, perspektif bisnis internal serta perspektif pembelajaran dan pertumbuhan. Hasil kinerja dari ke empat perspektif dapat di lihat pada Tabel 1. Penilaian setiap perspektif diberikan skor dari 1 sampai 5. Skor ini diartikan sebagai berikut:
Tabel 1 Hasil pengukuran kinerja keseluruhan No. Aspek yang diukur Hasil pengukuran Realisasi (R) Target (T) Bobot % (B) Skor (R/T*B) 1 Perspektif Finansial (1) Tingkat produktivitas 2010- 2013 Sangat baik 5 5 10 10 (2) Produksi tahun 2013 Baik 4 5 10 8 Skor Perspektif Finansial 9 10 20 18 2 Perspektif Pelanggan (1) Tingkat kepuasan pelanggan Baik 4 5 20 16 Skor Perspektif Pelanggan 4 5 20 16 3 Perspektif Bisnis Internal (1) Inovasi dan operasioanl Cukup 3 5 15 9 (2) Pelayanan Baik 4 5 15 12 Skor Perspektif Bisnis Internal 7 10 30 21 4 Perspektif Pembelajaran dan Pertumbuhan (1) Kompetensi pegawai Cukup 3 5 10 6 (2) Partisipasi pegawai Baik 4 5 10 8 (3) Peningkatan kualitas Kurang 2 5 10 4 Skor Perspektif Pembelajaran dan Pertumbuhan 9 15 30 18 TOTAL 29 40 100 73 Keterangan: 1 = buruk 4  = baik 2 = kurang 5 = sangat baik 3 = cukup
Hasil kinerja pada setiap perspektif diberikan bobot. Pembobotan tersebut berdasarkan faktor sebab yaitu masing-masing 30% dan faktor akibat masing-masing memiliki bobot 20%, sehingga total bobot maksimal 100%. Hasil analisis pengukuran kinerja secara keseluruhan menunjukkan nilai sebesar 73. Kondisi ini berada pada skor kuning berdasarkan dashboard balanced scorecard (Sudirman 2013). Skor  ini  menunjukkan  bahwa  galangan  kapal  KPNDP  harus  melakukan  inisiatif-inisiatif  (strategi) dalam pengembangan manajemen teknologinya.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Berdasarkan analisis penilaian kinerja, maka dapat disimpulkan bahwa perpektif bisnis internal menjadi unsur penting dalam pengelolaan usaha ini dikarenakan bisnis internal memiliki rasio nilai tertinggi dibandingkan dengan perspektif lain. Hal yang harus diperhatikan dan perlu dikembangkan yaitu dilihat dari perpektif kepuasan pelanggan diantaranya informasi perkembangan perbaikan kapal yang terkait dengan antrian kapal.  Secara keseluruhan  penilaian kinerja didapatkan hasil sebesar 73
atau berada pada wilayah sedang sehingga perlu dilakukan perbaikan-perbaikan agar kinerja galangan kapal KPNDP menjadi lebih baik.
Saran
Perlu dilakukan rumusan strategi bagi galangan kapal KPNDP untuk dapat diimplementasikan sebagai suatu perbaikan kinerja galangan.

## DAFTAR PUSTAKA
Apriliani IM, Wisudo SH, Iskandar BH dan Novita Y. 2014. Jaringan kerja dan efektivitas perbaikan kapal di Galangan KPNDP DKI Jakarta, Muara Angke. Marine Fisheries. 5(1).
Gaspersz V. 2003. Sistem Manajemen Kinerja Terintegrasi: Balanced Scorecard dengan Six Sigma untuk Organisasi Bisnis dan Pemerintah . Jakarta (ID): Gramedia. 324 hlm.
Kurniawati VR. 2011. Analisis penilaian tingkat teknologi pada galangan kapal di sekitar  PPI Muara Angke. Jurnal Buletin PSP. 19(1):29-38.
Kaplan  RS,  Norton  DP.  1996. Balanced  scorecard:  Menerapkan  Strategi Menjadi  Aksi .  Jakarta  (ID): Erlangga.
Pratiwi U. 2010. Balanced scorecard dan manajemen strategik. Jurnal Manajemen dan Akutansi. 11(2) :166-174.
Soeharto I. 1997. Manajemen Proyek: Dari Konseptual Sampai Operasional . Jakarta (ID): Erlangga.
Sudirman I. 2013. Topik-Topik Riset Manajemen Strategi . Bogor (ID): IPB Press.
[UPT BTPI] Unit Pelaksana Teknis Balai Teknologi Penangkapan Ikan. 2013. Data Produksi Dok di Lingkungan UPT BTPI Muara Angke Jakarta. Jakarta (ID): UPT BTPI.
Yuniarta  S.  2009.  Strategi  Pengembangan  Kinerja  Perizinan  Usaha  Penangkapan  Ikan  [tesis].  Bogor (ID). Institut Pertanian Bogor.