## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 10, Nomor 2, Mei 2024
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 15 Agustus 2023, Reviewed 5 Mei 2024, Publish 28 Mei 2024 (281-304)
PENGEMBANGAN MODEL MITIGASI BENCANA BANJIR ROB DI KELURAHAN KANDANG PANJANG, KOTA PEKALONGAN (ANALISIS KAPASITAS DAN KERENTANAN AKTOR PADA MITIGASI BENCANA BANJIR ROB)
Nurul Hidayah 1 , Hanantyo Sri Nugroho 2
Program Studi Ilmu Pemerintahan Universitas AMIKOM Yogyakarta, Sleman, Indonesia 1,2
E-mail: hanantyo@amikom.ac.id *

## ABSTRAK
Kajian  ini  mengkaji  tentang  pengembangan  model  mitigasi  bencana  banjir  rob. Adapun,  teori  yang  digunakan  adalah  teori  jhon  twigg,  dimana  sebagai  sebuah pendekatan  sistematis  untuk  mengidentifikasi,  menilai,  dan  mengurangi  risiko bencana. Oleh karena itu, penelitian ini tentang kapasitas dan kerentanan aktor dalam  kebijakan  mitigasi  bencana.  Metode  Penelitian  ini  menggunakan  metode penelitian  deskriptif  kualitatif.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  Kota Pekalongan  Memiliki  bahaya  bencana  banjir  rob  dengan  tingkat  tinggi.  Adapun daerah  yang  terkena  bahaya  banjir  rob  ialah  Kelurahan  Kandang  Panjang, Kecamatan  Pekalongan  Utara.  Bentuk  tahapan  tindakan  adaptasi  pengurangan risiko  bencana  oleh  masyarakat  di  kota  pekalongan  terhadap  banjir  rob,  yaitu pasca bencana dan saat bencana terjadi. Konsep mitigasi bencana banjir rob atau pengurangan  risiko  bencana  banjir  rob  di  kelurahan  kandang  panjang,  kota pekalongan  berdampak  pada  kapasitan  dan  kerentanan,  selain  itu  banjir  rob  di kota pekalongan diperparah akibat tingginya curah hujan yang turun dan drainase yang kecil. Berdasarkan penjelasan diatas dapat di simpulkan bahwa rekomendasi pengembangan model mitigasi bencana banjir rob di kelurahan kandang panjang, kota pekalongan adalah non struktural.
Kata Kunci: Mitigasi, Banjir Rob, Kapasitas Aktor, Kerentanan Aktor

## ABSTRACT
This study examines the development of a tidal flood disaster mitigation model. Meanwhile,  the  theory  used  is  John  Twigg's  theory,  which  is  a  systematic approach to identify, assess and reduce disaster risk. Therefore, this research is about the capacity and vulnerability of actors in disaster mitigation policies. This research  method  uses  a  qualitative  descriptive  research  method.  The  results  of the study show that Pekalongan City has a high level of tidal flood hazard. The area  affected  by  the  tidal  flood  hazard  is  Kandang  Panjang  Village,  North Pekalongan District. The form of the stages of adaptation action for disaster risk reduction by the people in Pekalongan City against tidal floods, namely after the

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 10, Nomor 2, Mei 2024
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 15 Agustus 2023, Reviewed 5 Mei 2024, Publish 28 Mei 2024 (281-304)
disaster and when the disaster occurred. The concept of mitigating tidal floods or reducing the risk of tidal floods in Kanjang Panjang sub-district, Pekalongan City has  an  impact  on  capacity  and  vulnerability.  In  addition,  tidal  floods  in Pekalongan City are exacerbated due to high rainfall and small drainage. Based on the explanation above, it can be concluded that the recommendation for the development  of  a  tidal  flood  disaster  mitigation  model  in  the  Cage  Panjang Village, Pekalongan City is non-structural.
Keywords : Mitigation, Rob Flood, Actor Capacity, Actor Vulnerability

## PENDAHULUAN
Penelitian  ini  menarik  untuk dikaji dikarenakan adanya pengembangan  model  mitigasi  bencan banjir  rob  di  pesisir  utara  Kota
Pekalongan.  Pada  model  mitigasi bencana banjir yang ada, lebih diarahkan  kepada  struktural.  Padahal pada konsep mitasi, mitigasi merupakan suatu kebijakan yang mengarah kepada non-struktural. Pada tahun 2018, wilayah pesisir Pekalongan yang terkena dampak banjir rob telah berada di lima kecamatan di 20 desa. Kelurahan Kandang  Panjang  merupakan  daerah yang  terkena  dampak  parah  dari bencana  banjir  rob  di  Kabupaten Pekalongan.  Oleh  karena  siklus  air pasang yang masuk ke pemukiman dan jalan-jalan rumah penduduk terjadi pada pagi  hari,  yaitu  sekitar  pukul  06:00. Selama  lima  jam  berikutnya  debit  air mulai  surut  masih  ada  genangan  air kecil  yang  masih  terlihat  pada  pukul 09.00.  Setelah  itu,  air  rob  akan  turun kembali  sekitar  pukul  17.00  sampai pukul 20.00. Dengan demikian, menarik untuk mengetahui pengembangan model mitigasi bencana banjir rob.
Mitigasi  bencana  adalah  proses yang  mencakup  pencegahan  bencana
dan  pengurangan  dampak  minimal bencana.  Hal  ini  disebabkan  karena kebijakan mitigasi merupakan kebijakan nonstruktural jangka panjang. Oleh  karena  itu,  kebijakan  ini  terdiri dari  aturan  dan  perencanaan,  terutama aturan  dalam  menyusun  rencana  tata ruang  untuk  mencegah  banjir.  Dengan demikian,  mitigasi  bencana  merupakan kebijakan non struktural dalam pencegahan dan pengurangan bencana. Mitigasi bencana merupakan proses  dalam  siklus  bencana.  Suatu kondisi masyarakat yang mengarah atau menyebabkan ketidakmampuan menghadapi ancaman bahaya, sehingga jika terjadi bencana akan mempengaruhi kondisi masyarakat
(Bakornas,  2007).  Di  daerah  yang rentan,  memiliki  kerentanan  akan menghasilkan  elemen  risiko  bahaya yang  lebih  besar  yang  kemudian  akan meningkatkan  risiko  bencana.  (Macchi Pratiwi,  2009)  Kerentanan  merupakan fungsi  dari  besarnya  perubahan  dan dampak dari suatu situasi, suatu sistem yang  rentan  tidak  akan  mampu mengatasi  dampak  perubahan  yang sangat  bervariasi.  Oleh  karena  itu, wilayah pesisir utara perlu dikaji untuk mengetahui  seberapa  rentan  wilayah

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 10, Nomor 2, Mei 2024
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 15 Agustus 2023, Reviewed 5 Mei 2024, Publish 28 Mei 2024 (281-304)
tersebut terhadap banjir rob. Kerentanan wilayah  berdasarkan  wilayah  rawan banjir rob dan kondisi sosial ekonomi di pesisir utara Kota Pekalongan. Kapasitas  individu  dipengaruhi  oleh pengetahuan, kearifan lokal dan rencana, pengaturan, kapasitas ditentukan  oleh  program,  informasi, kearifan  lokal  dan  kearifan  (Nugraha
2015).
Faktor  penyebab  atau  pendukung banjir rob antara lain pemanasan global, penggunaan  udara  yang  berlebihan, pembukaan hutan mangrove dan mangrove, topografi, perubahan pemanfaatan  rawa,  danau,  persawahan dan  sebagainya,  fenomena  penurunan muka  tanah,  beberapa  bantaran  sungai, membuang  sampah  ke  sungai,  sistem drainase  tidak  terjaga  (Salim  dan Siswanti  2018).  Daerah  resapan  air  di perkotaan  sangat  penting,  baik  untuk sumber  daya  air  maupun  untuk membangun  keseimbangan  lingkungan sumber  daya  air.  Ketika  lahan  yang berfungsi  sebagai  daerah  resapan  air mengalami  penurunan  yang  terus menerus  maka  akan  menimbulkan banyak  dilema  lingkungan,  seperti volume  air  limpasan  permukaan,  jika jumlahnya lebih besar dari debit DAS di daerah  tersebut  dapat  menyebabkan banjir.  (Niswatul  Abidah,  Sutomo Kahar 2013). Permasalahan yang terjadi di pesisir pantai kota/kabupaten Pekalongan  adalah  banjir  air  laut  atau banjir  rob.  Banjir  rob  masuk  ke pemukiman  penduduk  melalui  sungai- sungai  yang  bermuara  ke  laut,  pantai,
dan  saluran  air.  Rob  diperkirakan meningkat  dengan  naiknya  permukaan air  laut  di  sepanjang  pantai  di kota/kabupaten  Pekalongan  berkisar antara 4,46-4,60 mm/tahun (Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan RI  2009).  Oleh  karena  itu,  banjir  rob yang terjadi di kota/kabupaten Pekalongan  akan  semakin  tinggi  dan luas setiap tahunnya.
Setelah  dilakukan  peta  rencana tata ruang dan wilayah Kota Pekalongan tahun  2010-2030  diketahui  bahwa wilayah tersebut terletak tidak jauh dari garis pantai, dan ada yang berada pada tingkat  elevasi  daratan  yang  relatif rendah  dan  ada  pula  yang  tidak  jauh. dari  dinding  sungai.  Sebagian  besar aktivitas  warga  Kota  Pekalongan  juga berada di kawasan pesisir, ditambah lagi masyarakat  pesisir  terus  berkembang seiring dengan perkembangan kawasan pesisir.  Hal  ini  menyebabkan  semakin banyak  warga  dan  berbagai  fasilitas terancam banjir rob. Dari hasil overlay peta  pengelolaan  data  dengan  peta spasial dan wilayah Kabupaten Pekalongan tahun 2010-2030,
khususnya  untuk  kawasan  bermanfaat, diketahui kawasan tersebut berada pada kawasan  rawan  banjir  rob.  Akibatnya, tercatat lebih dari 500 ha wilayah pesisir Kota  Pekalongan  rawan  banjir  rob, termasuk kawasan pemukiman, mengingat  kawasan  rawan  tersebut berada  di  kawasan  pesisir  yang memiliki aktivitas manusia yang sangat padat,  sehingga  kebijakan  penataan ruang pola dan wilayah Kota

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 10, Nomor 2, Mei 2024
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 15 Agustus 2023, Reviewed 5 Mei 2024, Publish 28 Mei 2024 (281-304)
Pekalongan  yang  rawan  khususnya untuk  kawasan  pemukiman  yang  tidak memenuhi  syarat  mitigasi  bencana khususnya  banjir  rob,  bukan  tidak mungkin  banjir  rob  yang  diantisipasi akan meningkat setiap tahunnya,
terdapat trend peningkatan menghadapi kenaikan  dan  penurunan  tanah  yang signifikan dari tahun ke tahun.
Pemerintah  mungkin  dapat  mengatasi permasalahan ini dengan cara tersendiri, namun  peta  tingkat  kerawanan  banjir rob  di  Kota  Pekalongan,  khususnya untuk kawasan pemukiman yang merupakan  hasil  penelitian  ini,  dapat dijadikan  sebagai  bahan  pertimbangan untuk  pembuatan  tata  ruang  dan  peta perencanaan wilayah berbasis mitigasi. Upaya pemerintah Kota Pekalongan dalam mempersiapkan kesiapsiagaan  masyrakat  dapat  dari adanya  beberapa  program  yang  telah dilaksanakan  seperti  sosialisasi  tingkat
RT/RW, pembentukan organisasi tanggap  bencana  serta  mekanisme sistem  dini.  Masyarakat  di  wilayah pesisir kota pekalongan diminta mewaspadai banjir rob yang berpotensi kembali  terjadi  pada  beberapa  hari kedepan.  BPBD  setempat  menyiapkan pompa  darurat  dan  tempat  evakuasi. Oleh  karena  itu  tim  BPBD  meminta masyrakat  yang  tinggal  di  wilayah pesisir  untuk  waspada  dan  BPBD  juga melakukan  tindakan  anitisipasi  dan
meningkatkan  kesiapsiagaan.  Tindakan tersebut  melibatkan  instansi  terkait seperti  Dinas  pekerjaan  umum  dan perumahan rakyat, Dinas sosial, pemerintah  kecamatan  dan  kelurahan, serta TNI dan Polri. Salah satu antisipasi yakni  menyiapkan  mesi  pompa,  selain menyiapkan  pompa,  pemkot  juga menyiapakan  tempat  tempat  untuk evakuasi  dan  fasilitas  sarana  dan prasarana  termasuk  kebutuhan  logistik dan  pendukungnya  sebagai  antisipasi darurat.
Pengurangn risiko bencana merupakan  suatu  pendekatan  praktis sistematis  untuk  mengdentifikasi  atau mengenali,  mengkaji  dan  mengurangi risiko yang ditimbulkan akibat kejadian bencana.  Tujuannya  untuk  mengurangi kerentanan  dan  kapasitas  terhadap bencana dan menangani bahaya-bahaya lingkungan  maupun  lainya  (Twigg 2009),  yang  diartikan  sebagai  sebuah pendekatan sistematis untuk mengidentifikasi, menilai, dan mengurangi risiko bencana. PRB bertujuan untuk mengurangi kerentanan sosial  ekonomi  terhadap  bencana sekaligus menyisati bahaya lingkungan serta  bahaya  lain  yang  memicunya. Dengan  demikian,  judul  penelitian  ini adalah “Pengembangan Model Mitigasi Bencana  Banjir  Rob  Di  Kelurahan Kandang Panjang, Kota Pekalongan”.
KAJIAN PUSTAKA Kapasitas (Capacity) Kemampuan atau kapabilitas berarti  kombinasi  dari  semua  kekuatan dan  sumber  daya  yang  dimiliki  dalam

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 10, Nomor 2, Mei 2024
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 15 Agustus 2023, Reviewed 5 Mei 2024, Publish 28 Mei 2024 (281-304)
suatu  komunitas,  organisasi,  atau korporasi  yang  dapat  mengurangi tingkat ancaman atau dampak dari suatu bencana. penilaian kemampuan mengidentifikasi  kekuatan  dan  sumber yang tersedia untuk setiap orang, rumah tangga  dan  jaringan  untuk  mengatasi, hidup, mencegah, mengumpulkan, mengurangi peluang, atau menjadi lebih baik  dengan  cepat  dari  bencana.  Hobi ini  akan  memilih  reputasi  kapabilitas jaringan  di  desa/kelurahan  di  setiap triwulan  (sosial,  finansial,  finansial, fisik  dan  lingkungan)  yang  dapat dioptimalkan  dan  dimobilisasi  untuk mengurangi  kerentanan  dan  risiko bencana.  Kemampuan  daerah  dan kelompok  untuk  mengambil  tindakan untuk  membatasi  tingkat  bahaya  dan tingkat kerugian akibat bencana, adalah definisi  kemampuan  yang  konsisten dengan  badan  pengendalian  bencana nasional  (2012).  Kapasitas  jaringan dibagi  menjadi  dua  komponen,  yaitu kapabilitas  personal  dan  kapabilitas institusional. kapabilitas seseorang dimotivasi melalui keahlian, pengetahuan terdekat dan rencana aksi, sedangkan kapabilitas institusional dirangsang dengan menggunakan program, catatan, kepemimpinan,
pengetahuan  lokal  dan  pusat  (Nugraha et  al.,  2015).  Kapasitas  regulasi, pendirian, struktur kewaspadaan, sekolah pelatihan keterampilan, struktur mitigasi  dan  kesiapsiagaan  adalah parameter kemampuan yang ditentukan melalui  pemberi  kerja  pengendalian bencana di seluruh negeri (BNPB).
Kapasitas  adalah  kemampuan untuk  memanipulasi  aset  dan  kekuatan yang dimiliki oleh masyarakat sehingga memungkinkan untuk mempertahankan dan  menyatukan  diri,  terutama  cepat pulih  dari  akibat  kacau  (Bakornas, 2017).  Potensi  adalah  kebalikan  dari kerentanan,  yaitu  jika  suatu  kapasitas meningkat  maka  dapat  mengurangi kerentanan.  kapasitas  dapat  berupa bahan  tambahan  (aditif)  fisik  dan  non fisik  (sosial).  (Khambali,  2017).  Daya tampung  tubuh  berupa  komponen- komponen  tubuh,  sumber-sumber  yang dimiliki oleh daerah dalam bentuk fisik yang dapat digunakan untuk mengurangi dan mempertahankan masyarakat  dari  gangguan  (BAPPEDA DIY, 2008) dapat dilihat dari pola hidup masyarakat  yang  menggunakan  alat kewaspadaan dini/EWS (Early warning gadget)  berupa  peringatan  dini  modern dari  BPD  maupun  tradisional  milik jaringan seperti kentongan/masjid speaker,  jalur  evakuasi  dan  petunjuk evakuasi, tempat penilaian dan jangkauan  fasilitas  kesehatan.  Yang berdampak  pada  masalah  kesehatan masyarakat karena faktanya penawaran kesehatan  seringkali  tidak  mencukupi karena  merusak  fasilitas  kebugaran. Kapasitas  non-tubuh  (sosial)  dalam bentuk usaha atau badan
penanggulangan  bencana  lingkungan yang dibentuk atas inisiatif jaringan atau dengan  menggunakan  otoritas  bekerja sama  dengan  jaringan  terutama  untuk penanggulangan  bencana  di  tingkat desa. lembaga penanggulangan bencana

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 10, Nomor 2, Mei 2024
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 15 Agustus 2023, Reviewed 5 Mei 2024, Publish 28 Mei 2024 (281-304)
yang  berwenang  berupa  BPBD,  SAR, TAGNA  dan  jumlah  tenaga  medis,  hal ini terkait dengan pelayanan kebugaran sedangkan  bencana  seringkali  tidak memadai. itu karena terbatasnya jumlah personel kebugaran. Indicator Kapasitas ada  dua  indicator  yaitu,  kemampuan kelompok  masyarakat  dan  kemampuan instansi pada mitigasi yakni kemampuan kelompok masyarakat, dan kemanpuan  instansi  pada  mitigasi bencana.
Kerentanan (Vulnerability) Kerentanan adalah kondisi ketidakmampuan  masyarakat  dalam menghadapi  ancaman.  Kerentanan  ini dipengaruhi oleh berbagai faktor termasuk  fisik,  sosial,  ekonomi  dan lingkungan.  kerentanan  tubuh  adalah kerentanan  maksimum  tanpa  kesulitan diidentifikasi  karena  hanya  terlihat seperti  cacat  tubuh  (ketidakmampuan, infeksi,  usia  tua,  kerusakan  jalan  dan sebagainya), sedangkan kerentanan lain sering  sulit  untuk  menyadari  benar- benar.  tingkat  kerawanan  dapat  dilihat dari kerawanan fisik (persentase wilayah terbangun). Kepadatan bangunan,  persentase  rumah  darurat, jaringan  kekuatan,  rasio  durasi  jalan, jaringan telekomunikasi, jaringan PDAM, dan kereta api), populasi sosial (kepadatan  penduduk,  tingkat  ledakan penduduk,  dan  persentase  penduduk lanjut  usia-satu  usia),  dan  ekonomi (persentase  keluarga  yang  bekerja  di daerah  rawan  dan  rumah  tangga miskin).  yaitu,  kerentanan  adalah
kerajaan  penurunan  ketahanan  karena dampak  eksternal  yang  mengancam gaya  hidup,  mata  pencaharian,  aset alam, infrastruktur, produktivitas ekonomi,  dan  kesejahteraan.  hubungan antara konsekuensi bencana dan kerentanan  dalam  suatu  situasi  risiko, jika  kondisi  tersebut  tidak  selalu dikelola  dengan  baik  (Wignyosukarto, 2007).  Demikian  pula,  Kerentanan adalah  karakteristik  dari  pentingnya alternatif  dan  dampak  dari  suatu keadaan,  mesin  rentan  tidak  akan  lagi mampu mengatasi dampak penyesuaian yang menyesuaikan secara luas (Macchi dan  Pratiwi,  2009).  proses  pengukuran tingkat kerentanan, baik  individu maupun  bisnis,  pria-pria  dan  wanita, dan  agen  usia  terutama  berdasarkan aspek  tubuh,  sosial  (seperti  kebijakan), ekonomi dan lingkungan (Zamia, 2015).
Kerentanan  adalah  suatu  kondisi atau  akibat  dari  situasi  yang  sulit  dan cepat (faktor fisik, sosial, moneter, dan lingkungan)  yang  berdampak  buruk pada upaya pencegahan dan pengendalian  bencana  (BAKORNAS PB, 2007). Kerentanan menjadi istimewa  jika  ingin  mengetahui  akibat dari  suatu  bencana  berupa  korban  jiwa dan  kerugian  finansial  jangka  pendek, seperti rusaknya prasarana pemukiman, pusat  dan  prasarana  serta  berbagai bangunan,  selain  kerugian  ekonomi jangka  panjang  di  berupa  gangguan perekonomian  karena  trauma  atau kerusakan  sumber  daya  alam  lainnya. Selanjutnya  sesuai  dengan  Undang- Undang tentang Penanggulangan

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 10, Nomor 2, Mei 2024
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 15 Agustus 2023, Reviewed 5 Mei 2024, Publish 28 Mei 2024 (281-304)
Bencana No. 24 Tahun 2007, kerentanan  adalah  keadaan  geologi,
klimatologi, geografis, sosial, ekonomi, dan budaya jaringan pada suatu wilayah dalam  jangka  waktu  tertentu  yang mengurangi  potensi  bencana  alam. jaringan  untuk  menyelamatkan  Anda, mengurangi,  menuai  kesiapan  dan membalas  dampak  bahaya  positif. Sejalan  dengan  Dolan  dan  Walker (2004),  menggolongkan  kerawanan bencana menjadi tiga komponen, yaitu: a) kerawanan fisik adalah suatu tempat atau  wilayah  yang  berisiko  terkena bahaya  bencana,  b)  kerawanan  sosial adalah  apa  yang  terjadi  di  dalam lingkungan  sosial.  kondisi  masyarakat terhadap kegagalan, c) kerawanan fisik- sosial, adalah keterkaitan antara kerawanan  fisik  dengan  situasi  sosial yang ada, seperti timbulnya gelombang yang  berlebihan  yang  mengakibatkan kerawanan terhadap situasi fisik
prasarana, sehingga menimbulkan kerawanan  terhadap  keadaan  jaringan karena olahraga mereka terganggu atau memiliki  risiko  berbahaya.  Indicator kerentanan  ada  empat  indicator  yaitu, Kerentanan  Sosisal,  fisik,  ekonomi (anggaran),  dan  lingkungan.  Sebagai berikut penjelasaanya:
a. Kerentanan Sosial. Kerentanan sosial menggambarkan kondisi tingkat  kerapuhan  sosial  dalam menghadapi  bahaya.  Pada  kondisi sosial yang rentan makan jika terjadi bencana  dapat  dipastikan  akan menimbulkan  dampak  kerugian yang sangat besar.
b. Kerentanan  Fisik.  Kerentanan  fisik (Infrastruktur) menggambarkan suatu  kondisi  fisik  yang  rawan terhadap  factor  bahya  tertentu.
Kondisi kerentanan ini dapat di lihat dari berbagai variable yaitu kepadatan  rumah,  fasilitas  umum, dan fasilitas khusus.
c. Kerentanan  Ekonomi.  Kerentanan ekonomi  menggambarkan  suatu kondisi  tingkat  kerapuhan  ekonomi dalam menghadapi ancaman bahaya.  Kerentanan  ekonomi  ini menggambarkan  besarnya  kerugian atau rusakya kegiatan ekonomi yang terjadi  apabila  di  wilayah  tersebut ancaman bahaya.
d. Kerentanan Lingkungan. Kerentanan lingkungan hidup suatu masyarakat  sangat  mempengaruhi kerentanan. Indicator yang di gunakan untuk kerentanan
lingkungan  ialah  penutupan  lahan (hutan  lindung,  hutan  alam,  hutan bakau/mangrove,  rawa  dan  semak belukar)

## Definisi Konseptual
Definisi Konseptual adalah gagasan  peneliti  tentang  variabel- variabel  utama  atau  aspek-aspek  tema peneliti  yang  disusun  atau  dirancang sejalan  dengan  teori-  teori  yang dipasang. Untuk memahami dan mempermudah dalam menginterpretasikan berbagai teori yang ada  dalam  penelitian,  maka  akan dilatarbelakangi melalui definisi-

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 10, Nomor 2, Mei 2024
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 15 Agustus 2023, Reviewed 5 Mei 2024, Publish 28 Mei 2024 (281-304)
definisi  konseptual  terkait  dengan  apa yang dipelajari.
Bencana  Banjir  Rob  adalah  yang terjadi  hamper  disepanjang  tahun  baik terjadi  di  musim  hujan  maupun  di musim kemarau. Hal ini juga menunjukan bahwa curah hujan bukanlah factor utama yang menyebabkan  banjir  rob.  Rob  terjadi terutama karena pengaruh tingi- rendahnya  pasang  surut  air  laut  yang terjadi  oleh  gaya  gravitasi.  Gravitasi bulan  merupakan  pembangkit  utama pasang surut air laut. Terjadinya banjir rob  akibat  adanya  kenaikan  muka  air laut yang disebabkan oleh pasang surut, dan  factor-faktor  atau  eksternal  force seperti  dorongan  air,  angina  atau  swell (gelombang  yang  mengakibatkan  dari jarak jauh). (Indonesia. Badan Koordinasi  Nasional  Penanggulangan Bencana.  Pelaksana  Harian.  2007) Bencana  Banjir  Rob  yang  terjadi  di wilayah  pesisir  dimanapun  selalu berakibat  langsung  ataupun  tidak langsung terhadap penderitaan masyarakat di wilayah tersebut. Namun demikian, seringkali penduduk setempat belum atau kurang mengetahui dan memahami konsekuensi atau risiko bencana banjir pada kehidupan mereka. Meski  kerusakan  akibat  banjir  dapat dihindari  dengan  pindah  menjauh  dari sungai  dan  laut,  sebagian  warga  selalu bermukim menetap dan bekerja di dekat air untuk mencari nafkah dan memanfaatkan  air  dengan  biaya  murah serta  perjalanan  dan  perdagangan  yang
lancar  dekat  perairan.  (Ritohardoyo, Sudrajat, and Kurniawan 2014)
Pengembangan  Model  adalah suatu proses yang mendesain sistematis dalam rangka untuk menetapkan segala yang  akan  dilaksanakan  dalam  proses kegiatan mitigasi. Model dapat diterapkan  dalam  berbagai  bentuk permasalahan termasuk mitigasi
bencana melalui guna lahan.
Mitigasi  Bencana  adalah  istilah yang  menujukan  pada  tindakan  untuk mengurangi dampak dari suatu bencana yang dapat dilakukan sebelum bencana itu  terjadi,  termasuk  kesiapan  dan tindakan-tindakan  pengurangan  risiko jangka  panjang.  Dalam  UU  No.  24
Tahun 2007. Mitigasi Bencana merupakan kegiatan yang amat penting dalam penanggulangan bencana karena kegiatan ini merupakan kegiatan sebelum  terjadinya  bencana  yang  di maksdutkan  untuk  mengantisipasi  agar korban  jiwa  dan  kerugian  materi  yang ditimbulkan dapat
dikurangi.
Masyarakat  yang  bberada  didaerah rawan  bencana  maupun  ang  berada diluar  dangat  besar  peranya,  sehingga perlu ditingkatkan kesadaranya.
Kapasitas adalah suatu kombinasi semua  kekuatan  dan  sumberdaya  yang tersedia  didalam  sebuah  kemunitas masyarakat  atau  lembaga  yang  dapat mengurangi tingkat risiko atau damapk suatu bencana (“Terminologi Pengurangan Risiko Bencana” 2009) Kerentanan adalah kondisi-
kondisi  yang  ditentukan  oleh  factor- faktor  atau  proses-proses  fisik,  sosial,

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 10, Nomor 2, Mei 2024
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 15 Agustus 2023, Reviewed 5 Mei 2024, Publish 28 Mei 2024 (281-304)
ekonomi, dan lingkungan yang meningkatkan kecendrungan (Susceptibility) sebuah komunitas terhadap dampak bahaya (“Terminologi Pengurangan  Risiko  Bencana”  2009). Kerentanan  lebih  menekankan  aspek manusia  ditingkat  komunitas  yang berlangsung berhadaoan
dengan ancaman (bahaya) sehingga kerentanan menjadi  factor  utama  dalam  suati tatanan  sosial  yang  memiliki  risiko bencana  lebih  tinggi  apabila  tidak  di dukung oleh kemampuan (capacity).

## Definisi Operasional
Dalam pemeriksaan ini, mungkin diukur  dan  ditemukan  (ditentukan), sangat  penting  untuk  merumuskan definisi  operasional  variabel  terlebih dahulu.  Definisi  operasional  variabel adalah definisi yang didasarkan sepenuhnya  pada  rumah  yang  hampir dapat  diamati,  memiliki  metode  yang bersih dan ideal, serta tidak membingungkan.  Definisi  operasional merupakan elemen penting dalam studi, karena  melalui  definisi  operasional
variabel, seorang peneliti menyusun dan birokrasi  alat  pengukur  fakta  yang sangat baik dan menyeluruh.
Berdasarkan  Twigg,  jhon  ini merupakan  penjelasan  bahwa  risiko bencana  ialah  kondisi  dimana  adanya pengalaman  terjadi  bencana  dilokasi tertentu  yang  berkaitan  dengan  factor kerentanan  dan  kapasitas  terhadap bencana.  Hal  ini  senada  dengan pengertian kapasitas menurut UNISDR 2009  yang  mendefiisikan  kemampuan atau kapasitas mitigasi adalah kemampuan  orang,  organisasi  dan sistem, menggunakan tersedia
keterampilan  dan  sumber  daya,  untuk menghadapi  dan  mengelola  keadaan yang  merugikan,  keadaan  darurat  atau bencana.  Dan  kerentanan  tidak  terjadi secara  alami  tetapi  terkait  dengan dimensi manusia terhadap bencana yang merupakan hasil dari keterkaitkan factor ekonomi, sosial, budaya, kelembagaan, politik dan bahkan psikologi memberikan kontribusi terhadap kehidupan  manusia  dan  lingkungan tempat tinggalnya (Twigg 2004).

## METODE
Penelitian ini menggunakan metode  kualitatif  deskriptif.  Studi deskriptif adalah suatu pendekatan studi yang  menggambarkan  keadaan  yang sebenarnya  dalam  bentuk  fenomena sosial  agar  diperoleh  kesimpulan  dari permasalahan  yang  terjadi  (Malo  dan Trisnoningtias, 1999). Pada
pengamatan  deskriptif  kualitatif  ini, motif  penelitian  ini  adalah  untuk
memperoleh  jawaban  dari  pemecahan masalah  mengenai  fenomena  sosial dalam  masalah  peneliti.  Objek  dalam penelitian  ini  adalah  model  mitigasi bencana banjir rob yang dilakukan oleh kelurahan  Kandang  Panjang.  Subjek penelitian  dalam  penelitian  ini  adalah BPBD  Kota  Pekalongan,  Kelurahan Kandang  Panjang,  serta  Masyarakat yang  ada  di  keluarahan  kandang
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 15 Agustus 2023, Reviewed 5 Mei 2024, Publish 28 Mei 2024 (281-304)
Panjang.  Teknik  pengumpulan  data menggunakan  pengamatan  observasi, wawancara, dan dokumentasi.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Kebijakan  Model  Mitigasi  Bencana
Banjir Rob Mutual settlement quantity 614.eleven/nine/MoU/2017 tentang penanggulangan  banjir  di  Kabupaten Pekalongan  dan  Kota  Pekalongan dengan pendampingan Menteri Pekerjaan  Umum  dan  Perumahan
Rakyat, Gubernur Jawa Tengah, Bupati Pekalongan  dan  Walikota  Pekalongan. Implementasi  kebijakan  mitigasi  banjir rob di Kota Pekalongan adalah 1) Ruang lingkup tahap praktek dilakukan dengan menempatkan  bencana  rob  di  kota Pekalongan  sebagai  masalah  kritis karena  jadwal  prioritas  perbaikan,  2) Segmen  pelaksanaan  cakupan  berupa daftar peraturan yang meliputi perbaikan  tanggul  dan  pengadaan pompa hisap, pedoman studi pengadaan tanah  untuk  tanggul,  pendidikan  cetak biru untuk sistem drainase, pembangunan tanggul darurat, pembangunan  struktur  drainase,  dan tanggul sebagai besar seperti Kabupaten Pekalongan  dan  Kota  Pekalongan,  3)
Derajat  evaluasi  peliputan  dilakukan dengan  menggunakan  semua  peristiwa
yang terlibat terutama manusia pelaksana pemberitaan yaitu pemerintah selain akademisi.
Program  yang  bertujuan  untuk mengurangi  akibat  banjir  adalah  1) Modifikasi  kerentanan  banjir  yang terjadi  dengan  bangunan  pengontrol,
contohnya  waduk  untuk  normalisasi sungai.  2)  Modifikasi  kerentanan  dan kerugian  banjir  rob  (penentuan  zona atau  pengaturan  tata  guna  lahan).  3)
Modifikasi  akibat  banjir  rob  dengan penggunaan teknik mitigasi pertanggungan atau penghindaran banjir.  4)  Pengaturan  peningkatan kapasitas alam untuk dijaga kelestariannya seperti penghijauam.
Pada  kegiatan  mitigasi  bencana banjir  rob,  dilakukan  dengan  cara pembuatan tanggul darurat, penyediaan tempat pengungsian warga, penyediaan 11 unit pompa skala lingkungan, revisi Masterplan Drainase, kolaborasi dengan
Pemerintah Pusat, Pemprov Jateng dan Kabupaten Pekalongan dalam penanganan banjir rob, penataan sempadan sungai dan pantai, pengendalian  tata  ruang,  penanganan pencemaran  air  dan  pemanfaatan  air baku,  penangnan  laju  land  subsidence, peninggian  dan  pelebaran  tanggul  laut. Dari  data  yang  dihimpun  oleh  BPBD Kota  Pekalongan  pada  tahun  2016 sampai 2018 menunjukan bahwa bencana  banjir  rob  tidak  mengalami penurunan.
Deskripsi  Aktor  Dalam  Program
Mitigasi Bencana Banjir Rob
Terdapat delapan kecamatan yang terdampak banjir rob di kota Pekalongan,  yakni  Desa  Panjang  Baru, Panjang  Wetan,  Kandang  Panjang, Bandengan, Krapyak, Padukuhan Kraton, dan Degayu. Sasarannya adalah

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 10, Nomor 2, Mei 2024
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 15 Agustus 2023, Reviewed 5 Mei 2024, Publish 28 Mei 2024 (281-304)
program  Dana  adaptasi  yang  akan dilakukan melalui organisasi kemitraan Jakarta.  Hal  tersebut  terungkap  dalam Kick  Off  meeting  software  Dana  edisi Pekalongan  di  panggung  Kelurahan yang  berlangsung  di  resort  di  kota metropolitan Pekalongan. Variasi Dana adalah perangkat lunak bantuan pembiayaan  usaha  dan  aplikasi  yang memungkinkan masyarakat yang cenderung di negara berkembang untuk menyesuaikan  diri  dengan  perubahan iklim, yang dipasang di bawah protokol Kyoto  dari  United  States  Framework settlement on climate exchange (UNFCCC).  Saat  ini  kota  metropolitan Pekalongan  merupakan  salah  satu  kota di Indonesia yang dilanda alterasi iklim sebagai kawasan yang mendapat perhatian dari forum kemitraan (Patnership  for  Governance  Reform) untuk mendapatkan donasi penanganan banjir  rob  sebesar  86  miliar  melalui aplikasi Dana adaptasi.
Kemitraan untuk membantu penanganan banjir rob di kota Pekalongan, binaan/kemitraan
reformasi  tata  kelola  akan  membantu prosedur penanganan banjir rob di kota Pekalongan.  Melalui  program  Model Fund (AF), kemitraan ini direncanakan untuk melakukan pembangunan fisik di sekitar  pantai  dan  berbagai  program lainnya  selama  tiga  tahun.  Demikian disampaikan Direktur Kemitraan Pemerintah,  Laode  M  Syarif,  saat bertemu dengan Wali Kota Pekalongan, Achmad  Alfdjunaid,  Wakil  Wali  Kota
Salahudin  dan  jajaran  Pemkot  di
lingkungan kerja Wali Kota Pekalongan. Kemitraan tersebut sampai saat  ini  telah  memberikan  perhatian kepada  kota  metropolitan  Pekalongan, yang memiliki potensi banjir rob karena fondasi  perdagangan  cuaca.  Kemitraan berusaha  untuk  berkontribusi  secara individu melalui aplikasi yang dilakukan.  Apalagi  sampai  saat  ini banjir  rob  di  kota  Pekalongan  belum juga teratasi, bahkan dimensinya semakin bertambah (Laode, 2022) Edisi program Dana yang diusulkan  dengan  bantuan  kemitraan untuk  mengatasi  pengaruh  perubahan cuaca  di  Pekalongan  telah  disetujui penggunaan dana sebesar 5,9 juta dolar. Kemitraan ini berharap ada bantuan dari Pemkot  Pekalongan  agar  program tersebut  bisa  sukses.  apalagi  jajaran pejabat  kota  yang  secara  teknis mengenali  situasi  di  daerah  tersebut. juga  meminta  misi  ini  dapat  dicapai dalam sinkronisasi penggunaan penyesuaian  yang  direncanakan.  Versi
Dana  adalah  proyek  tubuh  utama  yang dilakukan  oleh  kemitraan.  hingga  saat ini, kemitraan telah sering bekerja pada aplikasi yang terkait dengan peningkatan tata kelola pemerintah non- badani.  Karena  dia  telah  mendapatkan kepercayaan  dari  Dana  edisi,  dia berharap  proyek  ini  akan  menang. Selain itu, hal tersebut berkaitan dengan kepercayaan  terhadap  pengendalian usaha fisik, sehingga dampak dari usaha Dana  adaptasi ini  dapat  dengan  mudah diselesaikan secara luas oleh

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 10, Nomor 2, Mei 2024
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 15 Agustus 2023, Reviewed 5 Mei 2024, Publish 28 Mei 2024 (281-304)
masyarakat  sekitar  yang  disebut  kota batik.
Penerapan  dana  model  modern telah  dikoordinasikan  pada  tingkat kecamatan  yang  rentan  terhadap  banjir dan gelombang pasang. semoga kegiatan ini dapat memberikan pencerahan,  semangat  dan  pemahaman baru bagi aparat desa yang fokus dengan program ini. Minat ini juga melibatkan LPM,  BKM,  RT/RW,  dan  tokoh masyarakat yang hadir dan mendukung software Dana edisi di kota Pekalongan (Aaf,  2022).  Program  AF  di  kota metropolitan Pekalongan ini merupakan kegiatan utama yang dilakukan melalui kemitraan  Jakarta  pada  tingkat  kota  di seluruh Indonesia. Karena  model sebenarnya  tidak  seperti  pembangunan atau  hobi  sebagai  standar,  untuk  kota Pekalongan itu sendiri, ini berarti bahwa ada  hasil  akhir  dari  perubahan  cuaca, khususnya  banjir  rob  yang  merupakan pengakuan  nomor  satu  kami  di  mana ada  8  desa  yang  terkena  dampak.  oleh bencana  yang  akan  dituju  (Dadang,
2022). Dadang menyampaikan, sebenarnya  di  tingkat  metropolis, mungkin  ada  catatan  rencana  gerak daerah  versi  pertukaran  iklim  di  kota metropolitan Pekalongan yang berlangsung  dalam  jangka  pendek, menengah dan panjang. Aditif intervensi fisik pada kesempatan AF ini terdiri dari perlindungan pantai terhadap erosi  dan  rehabilitasi.  Kegiatannya terdiri  dari  pengembangan  mangrove, penguatan  sedimentasi  pesisir  dan pelibatan masyarakat di wilayah pesisir.
Hasil yang diantisipasi adalah penurunan  erosi  pantai,  pembentukan sedimen  untuk  menahan  garis  pantai, rehabilitasi kawasan data center mangrove dan perlindungan lingkungan pesisir  kota  Pekalongan.  selain  itu, pengendalian  sampah  atau  limbah, fasilitas  sanitasi  umum  dan  perbaikan pertanian  beton.  Sementara  intervensi non-tubuh,  olahraga  sebagai  cara  yang dilakukan  terdiri  dari  peningkatan kemampuan untuk mengatasi perubahan cuaca.
Sementara  itu,  Ketua  Kelompok
Aplikasi Dana Edisi Metro Pekalongan, Dadang  Hilman,  menemukan  bahwa kemitraan  adalah  unit  kerja  yang berwenang yang berusaha untuk berpartisipasi dan menang atas kerepotan ini melalui kerjasama dengan pemerintah  kota  Pekalongan  untuk membangun  kemampuan  pemangku kepentingan  dan  menyarankan  untuk pedoman  ketahanan  iklim.  Melalui skema pendanaan Dana adaptasi, kemitraan mengimplementasikan perangkat lunak metode 3S (Safekepeeng,  Surviving,  Sustaning).
Metode  3S  adalah  metode  untuk bertahan, menumbuhkan ketahanan, dan mempertahankan situasi sosial ekonomi jaringan  kota  Pekalongan  yang  dapat langsung tersiksa oleh pertukaran cuaca agar Anda tetap aman dan berkelanjutan. Program ini akan
berjalan selama 3 tahun ke depan.
Terdapat  beberapa  aktor  dan pendekatan dalam implementasi subjek. Pertama ,  standar  proses  operasional  di

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 10, Nomor 2, Mei 2024
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 15 Agustus 2023, Reviewed 5 Mei 2024, Publish 28 Mei 2024 (281-304)
dalam  disiplin  SAR  banjir  di  kota metropolitan  Pekalongan,  yang  dalam contoh ini adalah implementasi di dalam wilayah mengenai beberapa bisnis yang saling bekerjasama. perusahaan- perusahaan tersebut adalah 1) Organisasi pengendalian bencana terdekat  yang  menjaga  semua  pihak  di dalam  zona  SAR,  2)  TNI,  SAR, kelurahan  dan  kelompok  yang  telah berjasa mencari, membantu, menyelamatkan dan mengevakuasi korban banjir, 3) Proyek POLRI adalah memastikan  keselamatan  dan  bantuan operasi SAR.
Kedua ,  prosedur  berjalan  yang trendi  di  bidang  pelaksanaan  lapangan ditunjukkan untuk kontinjensi banjir di kota  Pekalongan  yang  dalam  hal  ini meliputi  beberapa  pelaku  usaha  yang ikut  serta,  yaitu  1)  BPBD  sebagai pimpinan  kuartal  yang  mengkoordinir dan  menyususn  rencana  untuk  setiap wilayah dan menyiapkan sistem pendirian  posko  dan  sistem  evakuasi yang  berbeda,  2)  Sosialisasi  berupa pendataan penderita, kebutuhan logistic dan penyiapan dapur umun di pengungsian, 3) PMI bertugas mendata penderita dan daera yang terdampak, 4) PDAM harga membantu penyediaan air mudah,  5)  Departemen  kebugaran sedang  mempersiapkan  pos  kebugaran,
6) TNI & POLRI bertugas mengamankan  posko-posko  tanggap darurat. Ketiga ,  teknik  operasional  yang fashionable  di  bidang  fitnes  dan pelayanan psikososial ditunjukkan
untuk  kontinjensi  banjir  di  kota metropolitan  Pekalongan  yang  dalam hal  ini  dalam  bidang  kesehatan  dan persembahan psikososial mengenai beberapa  kelompok  yang  bekerjasama yaitu  1)  Dinas  Kesehatan  karena triwulan  utama  bertanggung  jawab untuk menyediakan
pelayanan kesehatan  baik  di  beberapa  titik  banjir maupun  pada  tahap  tertentu  dalam situasi  darurat  sampai  skenario  darurat berakhir  bagi  warga  yang  terpapar  dan terkena banjir, 2) RSUD dan PUSKESMAS  dalam  biaya  penyiapan puskesmas dan tenaga kesehatan dalam menangani  penderita  rujukan  akibat bencana  banjir,  3)  PMI  dalam  harga pegawai  pengarah,  alat  dan  bahan kesehatan,  obat-obatan  dan  sarana transportasi  yang  dimiliki,  4)  Forum psikologis  yang  membantu  dengan bantuan  penyiapan  sarana  dan  tenaga psikologis  dalam  menghadapi  trauma akibat kegagalan banjir.
Keempat , teknik operasional yang trendi dalam mata kuliah Penyembuhan Darurat  Sarpras  penting  yang  terbukti untuk kontijensi banjir di kota metropolitan  Pekalongan,  yang  dalam contoh ini adalah implementasi di dalam mata  pelajaran  yang  terkait  dengan beberapa  instansi  yang  bekerjasama, yaitu 1) BPBD karena triwulan terdepan yang  membuka  pemulihan  darurat infrastruktur  penting  bersama  DPU,  2) DPUPR  yang  menjamin  infrastruktur berfungsi  dengan  baik,  3)  DLH membantu  fasilitas  pembersihan  dan sanitasi  sampah,  4)  DISHUB  yang

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 10, Nomor 2, Mei 2024
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 15 Agustus 2023, Reviewed 5 Mei 2024, Publish 28 Mei 2024 (281-304)
menjamin  jalur  transportasi  darat,  5) TNI  &  POLRI  menawarkan  bantuan personel  dan  peralatan,  6)  PLN memastikan  karakteristik  perlengkapan penerangan  bekerja  dengan  baik,  7) PDAM  menjamin  pasokan  air  yang mudah  bagi  warga  di  tempat-tempat pengungsian, 8) TELKOM memastikan bahwa  fitur  telekomunikasi  berfungsi, 9) DISPERKIM menyediakan perumahan untuk jaringan. Kelima , standar operasional prosedur  dibidang  logistic,  peralatan dan  pengelolaan  bantuan  ditunjukan untuk kontijensi banjir di Kota Pekalongan  yang  dalam  hal  ini  adalah dalam pelaksanaanya dilapangan melibatkan  beberapa  instansi  yang berkolaborasi  yaitu  1)  BPBD  sebagi leading sector yang mengkoordinasikan penyediaan  logistic  dan  pemberdayaan pengungsi,  menyediakan  fasilitas,  jasa, dan  bahan  bahan  serta  perlengkapan tanggap darurat di bantu oleh TRC yang bersama  instansi  terkait  menyiapkan kebutuhan  dan  penyalur  logistic,  2) DPPUPR yang membantu dalam pemenuhan  kebutuhan  dasar  dengan
cepat, efesien dan efektuf, dan penanganan  drainase  dan  infrastruktur terkait  banjir,  3)  PDAM  pemenuhan kebutuhan  dasar  dengan  cepet,  efesien dan  efektif,  dan  LSM  membantu pendataan  kebutuhan  dan  distribusi logistic,  4)  aparat  kelurahan  dan kecamatan membantu pengelolaan bantuan,  5)  TNI  membantu  distribusi logistic dan menjaga keaamanan
logistic, dan POLRI menjaga keamanan penyalur logistic.
Keenam ,  meluasnya  pendekatan operasi  di  dalam  bidang  statistik  yang dalam situasi ini adalah implementasi di dalam  wilayah  yang  terkait  dengan beberapa  instansi  yang  bekerja  sama, yaitu 1) DISKOMINFO sebagai daerah terdepan  untuk  menyimpan  call  center di  posko-posko  konsultan  yang  aman, dengan  fasilitas  yang  cukup  baik  dan pusat-pusat penyebaran (berbagai media),  dan  mengumpulkan  informasi dan catatan tentang kejadian bencana ke media  massa  dan  masyarakat  luas dengan  persetujuan  dari  komandan reaksi darurat, 2) BMKG yang memantau dan menganalisis kecenderungan perubahan kondisi meteorologi,  klimatologi,  menganalisis udara  dan  geofisika  tingkat  pertama, mengevaluasi  dan  mendistribusikan data  kewaspadaan  dini,  3)  RAPI  dan ORARI  membantu  diskominfo  dalam menyebarluaskan statistik bencana yang benar,  4)  POLRI  dan  TNI  membantu menyebarluaskan catatan bencana.
Partisipasi Kelurahan Tanggap Bencana (Katana) Warrga kelurahan kandang Panjang  dapat  dikatalan  cukup  aktif dalam mengikuti kegiatan social kemasyarakatan. Terutama adanya KATANA  yang  kegiatannya  meliputi Karang  Taruna.  Karang  Taruna  adalah organisasi social atau lembaga pemberdayaan  masyarakat  generasi muda  yang  berkembang  atas  dasar

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 10, Nomor 2, Mei 2024
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 15 Agustus 2023, Reviewed 5 Mei 2024, Publish 28 Mei 2024 (281-304)
kesadaran dan bertanggung jawab social dari masyarakat terutama generasi muda di wilayah desa atau kelurahan. Karang taruna  merupakan  organisasi  non- partisipan  yang  memiliki  tugas  pokok bersama-sama
pemerintah dan komponen  masyrakat  lainya  dalam  hal permasalahan  khususnya  di  kalangan generasi  muda  Karang  Taruna  yang beranggota pemuda dan pemudi (dalam AD/ART).  Tujuan  dari  dibentuknya karang  taruna  ialah  sebagai  wadah aspirasi  masyrakat  disuatu  daerah, khususnya generasi muda dalam rangka mewujudkan kesejahteraan social masyrakat.  Tanggap  bencana  yang dilakukan  oleh  karang  taruna  widya kusuma  dikelurahan  kandang  panjang membuktikan  bahwa  adanya  rasa kepedulian terhadap kesejahteraan social  yang  tinggi  kepada  masyrakat disekitarnya.  Partisipasi  masyarakat dalam  mitigasi  non  struktural  yaitu melalui  peningkatan  penyadaran  dan kemampuan masyarakat dalam menghadapi ancaman bencana. Partisipasi masyarakat mengambil  keputusan  dalam  mitigasi bencana banjir rob merupakan keikutsertaan masyarakat untuk menghadiri  musyawarah  atau  rapat yang di selenggarakan oleh pemerintah kelurahan. Dengan adanya musyawarah, di harapkan untuk masyarakat  membrikan  ide  ataupun saran  untuk  ke  tahap  pengambilan keputusan  agar  hasi  mitigasi  yang  di lakukan  sesuai  dengan  apa  yang  di inginkan  dan  di  butuhkan  masyarakat
dan  menjadi  langkah  awal  yang  sangat penting dan akan mempengaruhi langkan- langkah selangjutnya. Dalam tahapan mengambil keputuasan  sudah  dilakukan  memlaui musyawarah.  Hal  ini  juga  di  katakana oleh Bapak Amat Fauzan, yaitu sebelum memutuskan,  perlu  adanya  kumpulan atau  rapat  dulu,  yang  di  hadiri  oleh perangkat desa, KATANA, dan perwakilan  warga  yang  membahas mitigasi  non  struktural.  Berdasarkan wawancara  tersebut,  bahwa  dalam pengambilan  keputusan,  sebagai  dari masyarakat  sudah  di  undanh  dalam musyawarah, dengan tujuan agar rencana yang diharapkan dan pengambilan  keputusan  sesuai  dengan harapan yang diinginkan oleh masyarakat.
Pasca  bencana  banjir  rob  di  kota pekalongan,  di  selenggarakan  rapat koordinasi pengendalian banjir dan rob kota  pekalongan,  sebagai  tindak  lanjut atas  arahan  menteri  PUPR  basuki hadimuljono dalam penanganan pengendalian  banjir  rob  yang  harus  di laksanakan secara menyeluruh dan tidak bersifat  parasial,  BBWS  pemali  juana melaksanakan  rapat  koordinasi  pada bulan agustus 2021, Penanganan untuk mengatasi  genangan  rob  di  kecamatan pekalongan  utara  ini  adalah  dengan membuat sistem polder, dengan komponen meliputi tanggul laut, bending  gerak,  peningkatan  tanggul, serta  pembuatan  kolam  retensi  dan pompa.

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 10, Nomor 2, Mei 2024
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 15 Agustus 2023, Reviewed 5 Mei 2024, Publish 28 Mei 2024 (281-304)
Analisis  Kapasitas  Aktor  Dalam Model Mitigasi Bencana Banjir Rob Dalam kelompok masyarakat ada kegiatan  pelaksanaan  mitigasi  bencana secara  non  struktural  di  kelurahan kandang panjang membutuhkan dukungan dari semua lapisan masyrakat. Mayoritas masyarakat kelurahan  kandang  panjang  terlibat dalam  kegiatan  pelaksanaan  mitigasi bencana banji rob diantaranya perumusan prosedur tetap penanggulangan bencana, prosedur evakuasi,  sosialisasi  penanggulangan bencana untuk bagian non struktural.
Analisis  kapasitas  BBPD  pada menghadapi  bencana  banjir  rob  pada kandang  panjang  yang  nyaris  tiga minggu  banir  menggenang  sebagaian wilayah  kota  pekalongan  serta  masih banyak  masyarakat  yang  memiih  buat bertahan. Hal ini pada ungkapkan ketua seksi pencegahan serta kesiapsiagaan di BPBD  Kota  Pekalongan,  Dimas  Arga Yudha  saat  ditemui  pada  kelurahan kandang panjang, kecamatan
pekalongan  utara,  Kota  Pekalongan. BPBD  memfokuskan  untuk  evakuasi, dan pengungsian yang dilakukan untuk meminimalkan risiko  yang lebih besar, dan  evakuasi  ini  BPBD  di  bantu  oleh tim  SAR,  relawan,  Tentara  Nasional
Indonesia, dan Polri untuk memudahakan  pencariaan  evakuasi masyarakat  yang  masih  tergenang
BPBD menerima isu bahwa di Kandang Panjang  terdapat  2  titik  yang  harus  di bantu  pengungsian  yakni  lansia  serta balita  bersama  ibunya.  Planning  usai
dievakuasi akan di ungsikan ke kawasan pengungsian  terdejat  yang  disedikan pemerintah.  Yang  sebagai  prioritas selama  di  pengungsian  yaitu  untuk orang-orang  rentan  yakni  perempuan, ibu  menyusui,  balita,  lansia,  dan  orang sakit  yang  membutuhkan  evakuasi. Bentuk  kegiatan  yang  dilakukan  oleh BPBD  yakni  1)  Telah  memutuskan popularitas kewaspadaan bencana melalui  SK  Walikota  No.  1131/360  12 bulan 2019 dari 1 November sampai 29 Februari  2020,  2)  Selama  periode reputasi  siaga  darurat,  BPBD  akan menumbuhkan kekuatan karyawan yang terdiri  dari  relawan,  tekanan  tugas pengendalian bencana, kelompok pencarian  dan  penyelamatan,  dan mereka  yang  siaga  selama  dua  puluh empat  jam  dibagi  menjadi  tiga  shift sesuai  hari,  3)  Melakukan  pemantauan kebiasaan terhadap faktor rawan bencana  setiap  hari,  4)  Menyusun  alat penanggulangan  bencana  milik  BPBD dan badan usaha terkait, 5) Inventarisasi pasokan logistik kuliner, pusat evakuasi dan kebutuhan dasar darurat bencana, 6) Koordinasi dan tracking dengan petugas irigasi  hulu  sungai  sampai  kota Pekalongan, (Asem Siketek/Bendungan Klethak). Sebagai upaya untuk mendapatkan  masalah  awal  bencana untuk memukul di atas kesalahan awal, 7) Memberikan catatan sesaji mengenai bencana  yang  berkaitan  dengan  cuaca, angin, ramalan, curah hujan, gelombang laut,  ketinggian  debit  air  sungai.  Di masyarakat,  melalui  media,  ternyata menjadi  alat  pemanasan  awal  bencana,

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 10, Nomor 2, Mei 2024
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 15 Agustus 2023, Reviewed 5 Mei 2024, Publish 28 Mei 2024 (281-304)
8)  Melakukan  upaya  kesiapsiagaan untuk mengurangi kemungkinan terjadinya bencana terutama berdasarkan statistik dan laporan masyarakat  sebagai  upaya  deteksi  dini terhadap kegagalan kemampuan bersama dengan penanganan darurat di wilayah  aliran  sungai,  9)  Bentuk bantuan dari BPBD berupa rombongan yang  melacak  19  unit  pompa  air  untuk menyedot  banjir  dan  bantuan  logistik bagi korban banjir rob.
Model  perorganisasian  BPBD pada mitigasi bencana banjir rob, yakni 1)  melakukan  pendataan  korban  dan kebutuhan logistic, serta bersama dinas sosial  mempersiapkan  dapur  umum  di lokasi  pengungsian,  2)  Bersama  dinas kesehatan  untuk  menyiapkan  posko kesehatan, 3) Bersama PMI melakukan pendataan  korban  dan  yang  terdampak bencana  banjir  rob,  4)  Bersama  TNI melakukan  keamanan  posko  tanggap darurat,  5)  Bersama  PDAM  membantu penyediaan  air  bersih,  6)  Bersama POLRI  melakukan  keamanan  posko tanggap darurat.
Pada  tahap  penyuluhan,  Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) terdekat memantapkan penanganan banjir rob di Kota
Pekalongan  dan  terus  mempersatukan perbaikan  banjir  rob.  Mereka  bersiaga untuk mengambil langkah-langkah merespon  kegagalan  yang  muncul  di
sekitar pantai lokasi metropolis
Pekalongan.  Pada  tahap  pelatihan, Badan Penanggulangan Bencana Daerah  (BPBD)  setempat  mengajak masyarakat  untuk  mewaspadai  dan menyikapi kegaduhan, kehidupan kesiapsiagaan  bencana  Kepala  Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD)  Jawa,  Ginaryo  menegaskan, pihaknya  bersama  individu  DPRD mencapai  identitas.  dan  sosialisasi daerah rawan bencana. "Kami menyebutkan masalah dan mengusulkan peningkatan yang memiliki  kemampuan  atau  berpotensi menjadi bencana," kata Ginaryo. Dalam proses  pencarian  sejumlah  warga  yang terjebak  banjir  rob  di  Pekalongan,
personel Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) mengevakuasi warga  yang  terjebak  banjir  rob  di Pekalongan  Panjang,  Jawa  Tengah. Banjir rob yang melanda kota
Pekalongan telah terjadi selama beberapa hari dan mencapai puncaknya pada Senin malam. Pasang surut air laut menenggelamkan rumah-rumah di sepanjang jalan Kecamatan Pekalongan Utara,  bersama  dengan  Desa  Degayu, Krapyak, Panjang Wetan, Panjang Baru, Kandang Panjang, Bandengan, Padukuhan,  Kraton.  Identifikasi  luas kelas ancaman dapat dilihat pada Tabel 1.

## Table 1. Manajemen Data
Kelurahan Kecamatan Luas Kelas Ancaman (Ha) Tinggi sedang Rendah

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 10, Nomor 2, Mei 2024
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 15 Agustus 2023, Reviewed 5 Mei 2024, Publish 28 Mei 2024 (281-304)
Bandengan Pekalongan Utara 325 Degayu Pekalongan Utara 348 Kandang Panjang Pekalongan Utara 165 Krapyak Pekalongan Utara 371 Panjang Baru Pekalongan Utara 113 Panjang Wetan Pekalongan Utara 166 Panjang Kraton Pekalongan Utara 125

## Sumber: BKPBD Kota Pekalongan, 2021
Sumber  daya  dalam  tanggap darurat,  yakni  sumber  daya  manusia, sumber daya teknologi dan sarpas, serta sumber daya anggaran. Pertama , sumber  daya  manusia  terkait  yang dimiliki  dengan  bantuan  pemerintah daerah  dalam  mengatasi  masalah  ini masih kurang, terutama tenaga profesional  yang  dapat  memberikan pemikiran dalam pengambilan keputusan. Selanjutnya, misinya adalah kesiapan  sumber  daya  manusia  di tingkat  jaringan  untuk  berkembang  ke budaya  baru  akibat  banjir  rob. Kedua , sarana  dan  prasarana  untuk  mengatasi banjir rob, ada beberapa kegiatan yang harus  dilakukan,  yakni  1)  normalisasi sungai, sudah lama sungai-sungai  yang ada di kota Pekalongan tidak
dinormalisasi  sehingga  dapat  terjadi endapan,  2)  menaikkan  tanggul  sungai karena  itu  kewenangan  Pemprov  Jawa yang  berharga,  yang  bisa  dilakukan Pemkot  Pekalongan  adalah  membuat tanggul singkat, 3) sangat penting untuk memiliki  polder  untuk  menampung  air pasang  di  wilayah  banjir  pasang  yang sekarang belum ditangani, 4) penyediaan dan pemeliharaan pompa air di  sekitar  air  sungai. Ketiga ,  sumber
daya anggaran, yakni rencana keuangan yang  berkaitan  dengan  pengelolaan sumber  daya  instansi  untuk  mencapai tujuan  pemberi  kerja.  Hal  tersebut seperti  1)  kisaran  harga  bantuan keuangan  provinsi  (Banprov),  yakni produksi  pintu  air,  kolam  retensi  dan rumah pompa degayu selatan,
pembangunan rumah pompa dan pengadaan pompa Chrysanthemum produksi saluran drainase panjang timur baru,  2)  APBD  provinsi  Jawa  Tengah berupa tanggul bremi, 3) keuangan vital (BBWS), berupa tanggul sungai bremi- meduri-mrican,  tanggul  banger  dan gabus, 4) harga desa kota kisaran fakta ekonomi  dari  APBD  kota  pekalongan (APBD T.A 2021) Rp. 526.810.000,-.
Analisis  Kerentanan  Aktor  Dalam Model Mitigasi Bencana Banjir Rob Analisis kerentanan adalah metode  yang  melibatkan  serangkaian indicator yang di dasarkan pada tinjauan literature  dan  diskusi  terbatas  dengan tim  ahli,  dalam  proses  evaluasi kerentanan
analisis
alternatif penggunaan lahan dan penurunan tanah juga  dilakukan  untuk  meningkatkan akurasi efek evaluasi. Pertama ,

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 10, Nomor 2, Mei 2024
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 15 Agustus 2023, Reviewed 5 Mei 2024, Publish 28 Mei 2024 (281-304)
kerentanan sosial dilihat dari kepadatan penduduk  warga  kelurahan  kandang panjang. Kedua , aspek kerentanan fisik dinilai  berdasarkan  parameter  yang berkaitan  dengan  bencana  banjir  rob yaitu kepadatan bangunan, dan persentase  kerusakan  jalan. Ketiga , kerentanan ekonomi merupakan kerentanan suatu negara ketika terjadinya  krisis  finansial  (Seth,  2012). Kerentanan ekonomi merupakan variable yang dipilij berdasarkan bahwa suatu kawasan terdapat aktivitas ekonomi  penduduk  yang  mencukupi kebutuhannya  sehari-hari  dan  bisa dilihat  dari  sumber  anggaran  dari pemerintah.  Sumber  daya  anggaran adalah  rencana  rinci  yang  membahas bagaimana  sumber  di  perkirakan  akan diterima  dan  digunakan  sepanjang periode  positif  (Simamora,  1999).  Jadi dapat  dikatakan  bahwa  kisaran  harga adalah  rencana  keuangan  dalam  hal pengelolaan sumber- sumber
perusahaan  untuk  menuai  keinginan perusahaan, yakni 1) Anggaran Bantuan Keuangan  Provinsi  (Banprov)  berupa pembangunan  pintu  air,  kolam  retensi dan  rumah  pompa  degayu  selatan, pembangunan rumah pompa dan pengadaan pompa seruni, pembangunan saluran drainasse panjang baru timur, 2) Anggaran  provinsi  jawa  tengah  berupa tanggul  bremi,  3)  Anggaran  pusat (BBWS)  berupa  tanggul  kali  bremi- meduri-mrican, dan tanggul kali banger dan gabus, 4) Data keuangan anggaran kelurahan dari APBD Kota Pekalongan (APBD  T.A  2021)  Rp.  526.810.000,-.
Keempat , kerentanan lingkungan hidup suatu masyarakat sangat mempengaruhi kerentanan.  Indicator  yang  di  gunakan untuk  kerentanan  lingkungan  adalah penutupan  lahan  (hutan  lindung,  hutan alam, hutan bakau/mangrove, rawa dan semak belukar).
Pada model perorganisasian, periode 2019/2021 dipimpin oleh Riski Ariyanto.  Pada  tahap  penyuluahan, warga  diajak  jaga  pembangunan  mesin rekayasa  banjir  dan  rob,  genangan banjir  dan  banjir  rob  masih  menjadi masaah  di  kota  pekalongan,  terutama bagi  warga  yang  tinggal  di  dalam wilayah  kecamatan  pekalongan  utara bersama-sama  dengan  desa  kandang panjang,  panjang  wetan,  krapayak, hingga  degayu.  Lokasi  tersebut  masih sering mengalami genangan rob. Selanjutnya,  dilakukan  juga  pelatihan kepada perangkat desa. Kepala BKPPD kota  pekalongan,  yakni  Budiyanti menyatakan peserta yang telah diberikan  pelatihan  dan  diklat  tersebut adalah camat, lurah beserta kasubag dan kasi  kelurahan  dan  fasilitator  desa. Walikota
pekalongan,
Saelany Machfudz,  mengatakan  bahwa  dirinya membuka kegiatan pelatihan dan menyatakan bahwa perangkat desa yang di  tunjuk  dalam  menangani  keuangan desa selalu jujur, ahli dalam menjalankan tanggung jawabnya sesuai dengan  aturang  yang  berlaku.  Lebih lanjut,  pada  lokasi  evakuasi,  teknik mengevakuasi  sejumlah  warga  yang terjebak  banjir  rob  di  pekalongan, mengevakuasi  warga  yang  terjebak

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 10, Nomor 2, Mei 2024
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 15 Agustus 2023, Reviewed 5 Mei 2024, Publish 28 Mei 2024 (281-304)
banjir rob di kandang panjang pekalongan,  jawa  tengah.  Banjir  rob yang  melanda  kota  pekalongan  telah terjadi  selama  beberapa  hari  dan mencapai  puncak  pada  senin  malam. Air pasang merendam tumpukan rumah warga  di  kecamatan  pekalongan  utara, antara  lain  desa  degayu,  krpyak, panjang  wetan,  panjang  baru,  kandang panajng, bandengan, padukuhan, kraton.

## KESIMPULAN
Berdasarkan hasil penelitian yang telah  dilakukan  di  Kelurahan  Kandang Panjang Kota Pekalongan, maka penulis  dapat  mengambil  kesimpulan sebagai berikut: Pertama , Kota
Pekalongan  Memiliki  bahaya  bencana banjir rob dengan tingkat tinggi, adapun daerah  yang  terkena  bahaya  banjir  rob ialah  Kelurahan  Kandang  Panjang, Kecamatan  Pekalongan  Utara. Kedua ,
bentuk  tahapan  tindakan  adaptasi pengurangan  risiko  bencana  oleh masyarakat di kota pekalongan terhadap banjir  rob,  yaitu  pasca  bencana,  saat bencana terjadi. Ketiga , konsep mitigasi bencana  banjir  rob  atau  pengurangan risiko  bencana  banjir  rob  di  kelurahan kandang  panjang,  kota  pekalongan berdampak pada kapasitan dan kerentanan, selain itu banjir rob di kota pekalongan diperparah akibat tingginya curah  hujan  yang  turun  dan  drainase yang  kecil.  Berdasarkan  penjelasan diatas  dapat  di  simpulkan  bahwa rekomendasi  pengembangan  model mitigasi bencana banjir rob di kelurahan kandang  panjang,  kota  pekalongan adalah non struktural. Adapun rekomendasi  atau  mitigasi  secara  non struktural  yaitu  penguranagn  risko bencana banjir rob berbasis masyarakat kelurahan kandang panjang. DAFTAR PUSTAKA “175  Warga  Terdampak  Banjir  Rob Masih Bertahan Di Pengungsian.” n.d. Tim Komunikasi Publik Dinkominfo Kota Pekalongan). https://pekalongankota.go.id//ber ita/175-warga-terdampak-banjir- rob-masih- bertahan-di-
pengungsian.html.
“8  Kelurahan  Terdampak  Banjir  Rob Di  Kota  Pekalongan  Disasar Program  Adaptation  Fund.”  n.d.
Tim  Dokumentasi  Protokol  Dan
Komunikasi Pimpinan Kota Pekalongan.
https://protokol.pekalongankota. go.id//berita/8-kelurahan-
terdampak-banjir-rob-di-kota- pekalongan-disasar-program- adaptation-fund- 6814.html.
———.  “8  Kelurahan  Terdampak
Banjir  Rob  Di  Kota  Pekalongan Disasar Program Adaptation Fund.”  n.d.  Im  Komunikasi Publik Dinkominfo Kota Pekalongan. https://pekalongankota.go.id/beri ta/8-kelurahan-terdampak-banjir- rob-di-  kota-pekalongan-disasar- program-adaptation-fund.html. Adlina,  Zata  Izzati,  Agung  Budi
Sardjono, and Suzanna Ratih Sari. 2019. “ADAPTASI

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 10, Nomor 2, Mei 2024
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 15 Agustus 2023, Reviewed 5 Mei 2024, Publish 28 Mei 2024 (281-304)
PERMUKIMAN  TERDAMPAK BENCANA  ROB  (Studi  Kasus: Kelurahan Bandengan, Kecamatan  Pekalongan  Utara, Kota Pekalongan).” Jurnal Arsitektur ARCADE 3, no. 1: 21. https://doi.org/10.31848/arcade.v
3i1.201.
Ancaman, Peta, and Banjir Rob. 1984. “Legenda: Tinggi Legenda: Batas Kelurahan,” 112–13. Artiningsih,  S.  Worosuprojo,  R. Rijanta,  S.  R.  Hardoyo,  M.  H.S.
Pratama, and N. C. Putri. 2017. “Building a Transformative Adaptation: Comparing Municipal Government’  and  Community’s Initiatives  on  Minimizing  the Risk  of  Coastal  Inundation  in Pekalongan.”  IOP  Conference Series:  Earth  and  Environmental Science 70, no. 1. https://doi.org/10.1088/1755- 1315/70/1/012033. Asrofi, Akhmad, Su Rito Hardoyo, and Danang  Sri  Hadmoko.  2017. “Strategi  Adaptasi  Masyarakat Pesisir Dalam Penanganan Bencana Banjir Rob Dan Implikasinya  Terhadap  Ketahanan Wilayah  (Studi  Di  Desa  Bedono
Kecamatan  Sayung  Kabupaten Demak  Jawa  Tengah).”  Jurnal Ketahanan Nasional 23, no. 2: 1. https://doi.org/10.22146/jkn.262
57. Asrul,  Indra,  and  Nazli  Ismail.  2014. “Identifikasi Kerentanan Lingkungan Dan Kerentanan Ekonomi  Wilayah  Dari  Risiko Bencana Banjir Rob Di Kecamatan Baitussalam Kabupaten  Aceh  Besar.”  Jurnal
Ilmu  Kebencanaan  1,  no.  2:  47–
54.
Banjir,  Penanganan,  dan  Rob,  di Wilayah.  2018.  “Penanganan Banjir  Dan  Rob  Di  Wilayah Pekalongan.”
“BPBD  Siaga  Pantau  Perkembangan Banjir  Rob  Kota  Pekalongan.” n.d. Tim Komunikasi Publik
Dinkominfo  Kota Pekalongan). https://pekalongankota.go.id//ber ita/bpbd-siaga-pantau- perkembangan-banjir-rob-kota- pekalongan.html.
Bramasta,  Dhi,  and  Dedy  Irawan. 2020. “Mitigasi Bencana Gunung
Meletus  Di  Sekolah  Rawan Bencana.”  Publikasi  Pendidikan 10, no. 2: 154. https://doi.org/10.26858/publikan .v10i2.13858. Chandra,  Rangga  K.,  and  Rima  Dewi Supriharjo. 2013. “Mitigasi Bencana  Banjir  Rob  Di  Jakarta
Utara.”  Jurnal  Teknik  Pomits  2,
no. 1: 25–30.
“Darurat Rob, Pemkot Siapkan Posko
Terpadu  Banjir  Rob  Di  Eks Bakorwil.” n.d. Tim Komunikasi Publik Dinkominfo Kota Pekalongan). https://pekalongankota.go.id//ber ita/darurat-rob-pemkot-siapkan- posko- terpadu-banjir-rob-di-eks- bakorwil.html.
Diah,  Oktaviani  Ananda,  Putri  Febby Amanda,  Pratiwi  Niken  Tanjung
Murti,  and  Setyaningsih  Iriani. 2020. “Pemberdayaan Masyarakat  Melalui  Program Desa Tangguh Bencana (DESTANA) Sebagai Upaya Mitigasi Banjir Rob Di Kabupaten Cirebon.” Jurnal Pusat

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 10, Nomor 2, Mei 2024
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 15 Agustus 2023, Reviewed 5 Mei 2024, Publish 28 Mei 2024 (281-304)
Inovasi Masyarakat 2, no. 3: 357– 62.
Gunadi,  Sunarto.  2002.  “Teknologi Pemanfaatan  Lahan  Marginal Kawasan Pesisir.” Jurnal Teknologi  Lingkungan  3,  no.  3: 232–36. Indonesia. Badan Koordinasi Nasional Penanggulangan Bencana. Pelaksana Harian. 2007. Pengenalan Karakteristik Bencana Dan Upaya Mitigasinya Di Indonesia. Irawati,  Novi,  and  Achmad  Andi Rif’an.  2020.  “Penataan  Ruang Kawasan  Pantai  Selatan  Daerah Istimewa  Yogyakarta  Sebagai Mitigasi Terhadap Bencana Kepesisiran.”  Jurnal  Penataan Ruang 15, no. 2: 42.
https://doi.org/10.12962/j271617 9x.v15i2.7268.
“John Twigg by Oxfam in Indonesia - Issuu.” n.d.
Kementerian  Dalam  Negeri.  2003.
“Kepmendagri  No.  131  Tahun 2003 Tentang Pedoman Penanggulangan  Bencana  Dan Penanganan Pengungsi Di Daerah,” 1–20. “KEMITRAAN BANTU PENANGANAN  BANJIR  ROB DI KOTA PEKALONGAN.” n.d. Kemitraan Patrnership. https://www.kemitraan.or.id/kaba r/kemitraan-bantu-penanganan- banjir-rob- di-kota-pekalongan. Kurniawan,  F.,  A.  Nugraha,  and  M. Awaluddin. 2013. “Studi Perubahan  Nilai  Tanah  Dan Penggunaan  Lahan  Pada  Daerah Rawan  Genangan  Banjir  Rob  Di
Kecamatan  Semarang  Utara.” Jurnal  Geodesi  Undip  2,  no.  4:
84587. Marfai,  Muh  Aris,  and  Ahmad Cahyadi. 2017. “Dampak Bencana  Banjir  Pesisir  Dan Adaptasi Masyarakat Terhadapnya Di Kabupaten Pekalongan,” no. 2009. https://doi.org/10.31227/osf.io/m 273k. Marfai,  Muh  Aris,  Djati  Mardiatno, Ahmad Cahyad, and Fitria Nucifera.  2017.  “Pemodelan Spasial  Bahaya  Banjir  Rob
Berdasarkan  Skenario.”  Bumi Lestari 13, no. 2: 244–56.
Nugraha,  Jaka,  Fitri  Nugraheni,  and
Irwan Nuryana Kurniawan. 2016.
“Model  Kapasitas  Masyarakat
Dalam Menghadapi Bencana Menggunakan  Analisis  Regresi Logistik Ordinal.” Jurnal Eksakta 16, no. 1: 16–26.
https://doi.org/10.20885/eksakta. vol16.iss1.art3.
Pencegahan,  Kedeputian,  D  A  N Kesiapsiagaan,  Badan  Nasional, and  Penanggulangan  Bencana. 2010. “Pengurangan Risiko Bencana.” Program, 1–8. Penuel,  K.,  Matt  Statler,  and  Ryan Hagen.  2013.  “Disaster  Risk
Reduction.”
Encyclopedia  of  Crisis  Management 44, no.0. https://doi.org/10.4135/97814522 75956.n101.
Ramadhani  M.  Andrea,  Prawata  H. Sudharto,  Kismartini  Kismartini. 2020.  “Strategi  Adaptasi  Non- Struktural  Dalam  Menghadapi Banjir Pasang:  Studi  Kasus  Kota Pekalongan.”  Seminar  Nasional …, 978–79.
Ramadhanni,  Rizka  Febri.  2015. “Implementasi Program Penanganan  Banjir  Rob Di

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 10, Nomor 2, Mei 2024
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 15 Agustus 2023, Reviewed 5 Mei 2024, Publish 28 Mei 2024 (281-304)
Wilayah Pesisir Kota Pekalongan.”  Journal  of  Politic and Government Studies 5, no. 4: 261–70. https://ejournal3.undip.ac.id/inde x.php/jpgs/article/view/9259.
Ritohardoyo,  Su,  Sudrajat,  and  Andri Kurniawan.  2014.  “Aspek  Sosial Banjir Genangan (ROB).” Rob, Menghadapi, and D I Kecamatan. 2011. “Tanggapan Dan Antisipasi Masyarakat  Menghadapi  Rob  Di Kecamatan  Sayung  Kabupaten Demak.”
S,  Agus  Ilyas,  Wahyu  Setianto,  and Sattriadi  Wahyu  Binabar  2019.

## “ISSN: 1907-7912 EISSN: 2622- 8092 SISTEM INFORMASI GEOGRAFIS DAERAH
ROB  TERDAMPAK  ROB  (Studi Kasus Di Kecamatan Pekalongan Utara  Pekalongan)  Abstrak  Ini Adalah  Membuat  Digitalisasi Pemetaan Dengan Sistem Informasi  Geografis  Daerah  Rob Dan Terdampak Rob” XIV, no. 2: 44–49.
Salim,  M  Afif,  and  Agus  Bambang
Siswanto.  2018.  “Penanganan Banjir  Dan  Rob  Di  Wilayah Pekalongan.” Jurnal Teknik Sipil 11: 1–8. http://jurnal.untagsmg.ac.id/inde x.php/jts/index. Sasongko, Dwi P. 2014. “Menentukan Tipe Pasang Surut Dan Muka Air Rencana Perairan Laut Kabupaten  Bengkulu  Tengah Menggunakan Metode Admiralty” Vol.6, No.1: 1–12. “SOP Kontijensi Banjir Kota Pekalongan  Tahun  2019.  2019. Halaman-1-41_organized (1). Pdf. n.d.
“Terminologi  Pengurangan  Risiko Bencana.” 2009. Torba,  Hana,  and  Ananto  Aji.  2018. “Fenomena  Banjir  Rob  Di  Kota Semarang Sebagai Sumber
Belajar.” Edu Geography 6, no. 3:
198–205.
Twigg,  John.  2004.  “Good  Practice Review. Disaster Risk Reduction: Mitigation  and  Preparedness  in Development  and  Emergency Programming.” Hpn 44, no. 0: 9– 21. http://www.preventionweb.net/en glish/professional/trainings- events/edu- materials/v.php?id=8450. ———.  2009.  “Sebuah  Catatan Panduan,” no. November.
Universitas  Diponegoro.  Departemen Perencanaan  Wilayah  dan  Kota,
Rizsa  Putri,  and  Sariffuddin Sariffuddin. 2015. Jurnal Pengembangan Kota. Jurnal Pengembangan  Kota.  Vol. 3. https://ejournal2.undip.ac.id/inde x.php/jpk/article/view/174/html#. YcQFfeb WYKY.mendeley. Utami,  Crestanti  Widya,  Sri  Rum Giyarsih,  Muh.  Aris  Marfai,  and Trida Ridho Fariz. 2021. “Kerawanan  Banjir  Rob  Dan Peran Gender Dalam Adaptasi Di
Kecamatan  Pekalongan  Utara.” Jurnal  Planologi  18,  no.  1:  94. https://doi.org/10.30659/jpsa.v18 i1.13588.
Wakhidah,  Kurniawati,  Santy  Dewi,
and Novia Ristianti. 2013. “Bentuk Pengembangan Pariwisata  Pesisir  Berkelanjutan Di Kabupaten Pekalongan.” Ruang: Jurnal Perencanaan Wilayah Dan Kota 1, no. 2: 261– 70. “WHYU8728.” n.d.

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 10, Nomor 2, Mei 2024
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 15 Agustus 2023, Reviewed 5 Mei 2024, Publish 28 Mei 2024 (281-304)
Yunida,  Reni,  Rosalina  Kumalawati, and Deasy Arisanty. 2017. “Dampak Bencana Banjir Terhadap Kondisi Sosial Ekonomi Masyarakat Di Kecamatan Batu Benawa Kabupaten  Hulu  Sungai  Tengah, Kalimantan Selatan.”  Jurnal Pendidikan Geografi 4, no. 4: 42–
52.