http://ejurnal.polnep.ac.id/index.php/manfish
Volume 2 Nomor 1 – September 2021
DOI:

## DAMPAK PANDEMI COVID-19 TERHADAP KONDISI SOSIAL EKONOMI MASYARAKAT PESISIR DI KABUPATEN KUTAI KARTANEGARA
Nurfadilah 1 , Dewi Embong Bulan 1 , dan Muhammad Syahrir R. 1
1 Program Studi Ilmu Kelautan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan Universitas Mulawarman, Samarinda.
Email: nurfadilah214@gmail.com

## ABSTRAK
Kondisi pandemi Covid-19 tentu saja memberikan dampak tidak hanya secara nasional akan tetapi akan berdampak secara internasional. Secara tidak langsung dampak Covid-19 mempengaruhi hasil pendapatan  nelayan  khususnya  yang  ada  di  pesisir  Kabupaten  Kutai  Kartanegara.  Penelitian  ini bertujuan  untuk  mengkaji  tentang  prediksi  dampak  COVID-19  terhadap  kecenderungan  (trend) perekonomian masyarakat pesisir sebelum pandemi COVID-19 dan saat masa pandemi COVID-19. Data  kemudian  dianalisa  penilaian  cepat  ( rapid  assessment) yang  di  lakukan  di  wilayah  pesisir Kabupaten Kutai Kartanegara. Hasil menunjukkan bahwa pandemi COVID-19 membrikan dampak terhadap pendapatan nelayan, akibat turunnya harga penjualan ikan. Jenis hasil tangkapan yang sangat menurun  yaitu  harga  jual  lobster,  keong  macan,  ikan  tuna,  tenggiri  dan  rajungan  mengalami penurunan  hingga  30-  70%.  Komoditi  yang  mengalami  penurunan  termasuk  ke  dalam  komoditi ekspor dan rumah makan.
Kata Kunci : ekonomi, covid-19, Kutai Kartanegara

## PENDAHULUAN
Kalimantan  Timur  memiliki  potensi  yang sangat  besar.  Potensi  perikanan  dan  kelautan Provinsi Kalimantan Timur terdiri dari Potensi perikanan  dan  kelautan,  Produksi  Perikanan dan  Kelautan,  Produksi  Perikanan  Menurut Sub Sektor Perikanan, Pengelolaan Perikanan dan  Kelautan,  Banyaknya  Alat  Penangkapan Ikan Laut (KKP 2018).
Kegiatan  usaha  penangkapan  ikan  di Kalimantan  Timur  yaitu  produksi  perikanan dan  kelautan  di  Provinsi  Kalimantan  Timur pada  tahun  2019  masih  sangat  potensial  dan besar dengan jumlah produksi ikan sebesar 774 ton dengan nilai Rp 16.214.000.000. Produksi Jenis  ikan  di  Provinsi  Kalimantan  Timur adalah  ikan  tongkol  mencapai  106  Ton  dan ikan campuran sebesar 418 Ton (Kaltim 2018),
namun  mulai  pada  tahun  2020  kondisi  hasil perikanan di Provinsi Kalimantan Timur mulai mengalami perubahan akibat Pandemi Covid- 19.
Corona  virus  disease 2019  (COVID-19) pertama  kali  temukan  di  Wuhan,  Tiongkok pada  bulan  Desember  2019,  menimbulkan kondisi pandemi dan menimbulkan kepanikan masyarakat global hingga saat ini (Azamfirei, 2020). Faktor Covid-19 ini diyakini mempengaruhi pendapatan nelayan. Mubarok dan  Fajar  (2020)  menjelaskan  dampak pandemi  COVID-19  yang  paling  dirasakan nelayan  ialah  harga  ikan  yang  mengalami penurunan drastis hingga mencapai 50%. Hal ini  tidak  sebanding  dengan  usaha  dan  biaya operasional  yang  dikeluarkan  nelayan  saat melakukan penangkapan di laut.
Selain  itu  adanya  himbauan  pemerintah untuk menerapkan social distancing, physical distancing , work  from  home (WFH),  dan pembatasan sosial berskala besar (PSBB) yang tercantum  pada  peraturan  pemerintah  RI  No. 21  tahun  2020  semakin  memberikan  dampak bagi sektor perikanan. Kebijakan tersebut tidak hanya  memberikan  dampak  yang  besar  bagi masyarakat  perkotaan  akan  tetapi  juga menyulitkan  nelayan  lokal  dan  industri perikanan tangkap dalam kegiatan
memasarkan hasil tangkapan mereka. Akibatnya  hasil  tangkapan  nelayan  banyak mengalami kerugian akibat susahnya pemasaran  hasil  perikanan.  Selain  itu, terhambarnya supply ikan  ke  luar  daerah bahkan  ke  laur  negeri  (ekspor)  sehingga menyebabkan  terjadinya  penumpukan  bahan baku ikan atau over stock (Djailani, 2020).
Penyebaran Covid 19 saat ini sangat cepat dan waktu penyelesaiannya pun sampai saat ini belum  diketahui.  Melihat  perkembangan situasi  saat  ini,  sangat  diperlukan  kajian tentang prediksi dampak COVID-19 terhadap kecenderungan  (trend)  perekonomian  dari masyarakat pesisir sebelum pandemi COVID- 19 dan saat masa pandemi COVID-19.

## METODE PENELITIAN
Pada  penelitian  ini  dilakukan  pendekatan kualitatif  dimana  dalam  penelitian  yang dilakukan  bersifat  deskriptif  yaitu  persentasi perubahan  kondisi  sosial  ekonomi  nelayan diawal pandemi Covid-19 dan periode 3 bulan setelahnya di Kabupaten Kutai Kartanegara.

## Lokasi dan Waktu Penelitian
Lokasi  penelitian  dilakukan  di  wilayah pesisir  laut  di  Kabupaten  Kutai  Kartanegara. Identifikasi  alat  tangkap  dan  kondisi  sosial ekonomi  dilakukan  dengan  estimasi  waktu pelaksanaan  penelitian  dari  bulan  Maret  – September 2020.

## Teknik Pengumpulan Data
Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah penilaian  cepat  ( rapid  assessment) yang  di lalukan  di  wilayah  pesisir  Kabupaten  Kutai Kartanegara  antara  lain:  muara  sembilang, Handil,  Senipah,  Samboja  Kuala  dan  Muara Jawa pesisir.
Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah dengan menggunakan  angket  dengan  cara melakukan penyebaran  kuisioner  /  angket  kepada responden  yaitu  masyarakat  pesisir  /  nelayan yang dilaksanakan pada bulan April- Mei 2020 (2 bulan setelah pandemi).
Pelaksanaan  pengumpulan  data  dilakukan dengan interview / wawancara agar mendapatkan data yang valid dan faktual dari sumber  daya  langsung.  Wawancara  ini  juga dilakukan  untuk  mendapatkan  informasi  data secara  lebih  mendalam  kepada  responden. Kuisioner  yang  dibuat  dalam  dua  versi  yaitu manual dan juga online menggunakan google form.

## Teknik Analisis Data
Analisis  data  dilakukan  secara  deskriptif untuk  mendeskripsikan  gambaran  dari  hasil kuisioner  /  angket  yang  telah  disusun berdasarkan variable yang di dalam kuisioner tersebut terdapat data penelitian.
Data  hasil  pengamatan  yang  didapatkan, dideskripsikan  berupa  data  identifikasi  alat tangkap, perubahan hasil tangkapan, harga jual dan  persentasi  penurunan  harga  jual  ikan selama  pandemic  Covid-19    di  Kabupaten Kutai  Kartanegara  yang  disajikan  dalam bentuk grafik serta dideskripsikan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Identifikasi Jenis alat tangkap nelayan
Berdasarkan  hasil  responden  jenis  alat tangkap yang didapatkan di Kabuapaten Kutai Kartanegara  didapatkan  14  jenis  alat  tangkap
yaitu (1) Keramba keong macan; (2) Dogol; (3) Rengge ikan; (4) Pancing rawai; (5) Julu; (6) Sodo; (7) Rengge udang; (8) Rengge kepiting; (9)  Belat;  (10)  Pancing  tonda;  (11)  Rakkang; (12)  Bagan  tancap;  (13)  Pancing  dasar;  dan (14) Jaring rajungan (Gambar 1).

## Gambar 1.  Persentasi alat tangkap nelayan
(Sumber : Data Penelitian Kukar, 2020)
Berdasarkan data hasil responden didapatkan  alat  tangkap  yang  digunakan oleh nelayan yaitu Rengge ikan, Dogol/Trawl, dan Rakkang sebesar 13%, Rengge udang sebesar 11%  dan  pancing  tonda  dan  pancing  rawai sebesar  6%.  Berdasarkan  alat  tangkap  yang digunakan, nelayan Kabupaten Kutai Kartanegara  cenderung  menggunakan  alat tangkap  aktif  dengan  hasil  tangkapan  ikan, udang, kepiting, rajungan dan keong macan.

## Hasil tangkapan
Hasil tangkapan nelayan berdasarkan jenis tangkapan  (kg/trip)  didapatkan  rata-rata  hasil tangkapan  berkisar  antara  2  kg/trip  –  100 kg/trip.  Hasil  analisis  jumlah  hasil  tangkapan ditampilkan pada Gambar 2.
Berdasarkan  Gambar  2.  Rata-rata  jumlah hasil  tangkapan  nelayan  Kutai  Kartanegara menunjukkan  bahwa  jenis  hasil  tangkapan yang banyak didapatkan yaitu ikan teri dengan hasil Rata-rata 100kg/trip. Hasil tangkapan teri menggunakan  alat  tangkap  bagan,  ikan tembang  26  kg/trip,  kembung  15  kg/trip,
layang 25 kg/trip dan ikan bandeng 25 kg/trip jenis  hasil  tangkap  tersebut  merupakan  hasil dari  alat  tangkap  jaring.  Sedangkan  rata-rata hasil  tangkapan  ikan  tongkol  20  kg/trip, tenggiri 15 kg/trip, ikan kakap 10 kg/trip  dan merupakan hasil tangkapan menggunakan alat tangkap  pancing.  Sedangkan  hasil  tangkapan kepiting  bakau  10  kg/trip,  rajungan  6  kg/trip, keong  macan  3  kg/trip  dan  lobster  2kg/trip menggunakan alat tangkap perangkap .
Gambar 2.  Jenis dan hasil tangkapan nelayan (Sumber : Data Penelitian Kukar, 2020)
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan nelayan  menyatakan  bahwa  secara  umum besarnya  hasil  tangkapan  nelayan  tidak dipengaruhi oleh kondisi pandemi COVID 19 sehingga  hasil tangkapan masih  sama  dengan hasil  penangkapan  lainnya.  Perubahan  hasil tangkapan  hanya  dipengaruhi  cuaca  dan musim  penangkapan  setiap  komoditi  hasil tangkapan.

## Hasil jual hasil tangkapan
Sesuai dengan data yang tersedia, rata-rata harga  ikan  hasil  tangkapan  (Rp/Kg)  yang dianalisis  adalah  harga  21  komoditi  hasil tangkapan nelayan Kutai Kartanegara, seperti ditampilkan dalam Gambar 3.
Berdasarkan  komoditi  hasil  tangkapan nelayan  menunjukkan  beberapa  jenis  hasil tangkapan  mengalami  penurunan  harga  jual sebelum    dan  setelah  Covid-19.  Beberapa
4%3% 5% 6% 13% 3% 8% 6% 13% 11% 13% 5% 6% 4% Keramba keong Julu Belat
Bagan tancap Trawl/ Dogol Sodo Pancing tonda Pancing dasar Rengge ikan Rengge udang Rakkang Jaring rajungan Pancing rawai Rengge kepiting 0 20 40 60 80 100 120 K e o n g M aca n B e la n ak
Ik an k ak ap Te mb an g R aj u n ga n U d an g P u ti h Ud an g B in ti B an d e n g Cu mi K e mb u n g P ar i La ya n g Jum la h T an gk ap an (K g)
komoditi  mengalami  penurunan  harga  jual antara  lain  keong  macan  harga  jual  sebelum pandemi  yaitu  Rp  300.000/kg  turun  menjadi Rp  180.000-200.000  kg,  harga  ikan  tongkol menurun dari harga Rp 35.000/kg menjadi Rp 20.000/kg  dengan  penurunan  harga  Rp 15.000/kg,  ikan  tuna  menurun  dari  harga  Rp 25.000/kg  menjadi  Rp  19.000/kg  dan  udang binti  menurun  dari  harga  Rp  100.000/kg menjadi  Rp  76.000,  harga  jual  udang  binti menurun hingga Rp 24.000/kg. Komuditi hasil tangkap  yang  sangat  mengalami  penurunan harga  jual  yaitu  Kepiting  bakau  dan  udang Tiger  yang  mengalami  penurunan  hingga  Rp 80.000/kg  dan  lobster  yang  menurun  hingga Rp 230.000/kg.
Penurunan harga jual komoditi berdasarkan hasil  analisis  menunjukkan  bahwa  komuditi yang  mengalami  banyak  penurunan  harga
yaitu  pada  komuditi  ekspor  (Gambar  4). Menurut  Kepala  PPN  Brondong  menyatakan bahwa  salah  satu  penyebab  menurunya  harga ikan  yaitu  adanya  karantina  wilayah  di beberapa  negara  sehingga  banyak  restoran- restoran yang tutup. Akibatnya, volume ekspor oleh Unit Pengelola Ikan (UPI) juga menurun, penurunan ini tentunya akan berpengaruh pada hasil  penjualan  oleh  nelayan.  Hal  yang  sama terjadi  pada  nelayan-nelayan  di  Aceh  yang juga  mengalami  penurunan  harga  jual komoditi  ekspor.  Pandemi  Covid-19  telah berdampak  besar  pada  nelayan  di  Aceh, dimana  ekspor  ikan  ke  China  terhenti.  Hasil tangkapan  nelayan  biasanya  diekspor  ke  luar negeri  oleh  pedagang  besar  antara  lain  ikan tuna,  udang,  ikan  terapu,  dan  ikan-ikan  yang dibutuhkan  restoran  luar  negeri,  sekarang permintaan sudah berkurang.
Gambar 3. Rata-rata harga jual hasil tangkapan (Sumber : Data Penelitian Kukar, 2020)

## Persentasi penurunan harga jual ikan
Jumlah  hasil  tangkapan  nelayan  Kutai Kartanegara  tidak  dipengaruhi  oleh  pandemi Covid-19,  namun  harga  jual  hasil  tangkapan nelayan semakin menurun semenjak pandemi,
sehingga  perlu  dilakukan  analisis  persentasi penurunan  harga  jual  ikan.  Pada  Gambar  4 ditampilkan grafik persentase penurunan harga jual  hasil  tangkapan  komoditi  perikanan  oleh nelayan Kutai Kartanegara.
Harga  jual  hasil  tangkap  nelayan  Kutai Kartanegara terus mengalami penurunan yang cukup tinggi, sebagai berikut :
• Hasil  tangkapan  keong  macan  penurunan harga rata-rata 33%,
• Hasil  tangkapan  ikan  tongkol  penurunan harga rata-rata 43%,
• Hasil tangkapan ikan tuna, ikan tenggiri dan kepiting  bakau    penurunan  harga  rata-rata 40%,
• Hasil tangkapan rajungan penurunan harga rata-rata 35%,
• Hasil  tangkapan  lobster  penurunan  harga rata-rata 66%.
Gambar 4. Persentasi penurunan harga jual hasil tangkapan (Sumber : Data Penelitian Kukar, 2020)
Jenis  hasil  tangkapan  yang  mengalami banyak penurunan yaitu jenis hasil tangkapan yang  di  ekspor  ke  luar  negeri  dan  hasil tangkapan yang dimasukkan ke rumah makan. Persentasi  hasil  tangkapan  yang  sangat menurun yaitu lobster menurut Suhana (2020) menyatakan  bawah  salah  satu  masalah terhambatnya proses ekspor lobster disebabkan karena sulitnya untuk menyimpan biota  tersebut,  sementara  proses  ekspor  harus ditunda karena adanya kebijakan lockdown di negara tujuan ekspor.

## KESIMPULAN
Dari hasil penelitian ini dapat disimpulkan bahwa  andemi  Covid-19  sangat  berdampak terhadap  pendapatan  nelayan  di  Kabupaten Kutai  Kartanegara  akibat  turunnya  harga penjualan  ikan.  Jenis  hasil  tangkapan  yang sangat menurun di Kukar yaitu meliputi harga jual lobster, keong macam, ikan tuna, tenggiri dan  rajungan  yang  mengalami  penurunan hingga  30-  70%.  komoditi  yang  mengalami penurunan termasuk ke dalam komuditi ekspor dan rumah makan.
33% 0% 0% 0% 5% 43% 0% 40% 35% 24% 3% 40% 24% 29% 0% 0% 0% 3% 10% 20% 0% 66% 0% Keong Macan Udang papai Belanak Teri Ikan kakap Tongkol Tembang Kepiting Bakau Rajungan Tuna Udang Putih Udang Tiger Udang Binti Ikan kerapu Bandeng Gulama Cumi Tenggiri Kembung Trakulu Pari Lobster Layang 0% 20% 40% 60%
80% 100%

## DAFTAR PUSTAKA
Badan  Perijinan  Penanaman  Modal.  2018.
Laporan Penyusunan Pemetaan Potensi Investasi  Perikanan  dan  Kelautan
Provinsi  Kalimantan  Timur .  Pemetaan Potensi Investasi Perikanan dan Kelautan.
Badan  Pusat  Statistik.  2008. PDRB  Kota Samarinda  Menurut  Lapangan  Usaha Tahun 1999-2007 . BPS Kota Samarinda: Samarinda.
Djailani O. 2020. Dampak Covid-19 Terhadap Sektor Perikanan Maluku Utara . Diakses  pada: Https://rri.co.id/ternate/ ekonomi/  818717  /  dampak-covid-19- terhadap-sektor-perikananmaluku-utara.
(Diunduh 05 Mei 2020)
KKP.  2018. Potensi  Usaha  dan  Peluang Investasi  Kelautan  Perikanan  Provinsi
Kalimantan  Timur .  Diakses  pada  : https://kkp.go.id/an-component/media/ upload-gambar-pendukung/A_PDS/ Potensi%20Usaha%20dan%20Investasi/ Kaltim.pdf. (Diunduh  12  September 2020)
Natsir  MK.,  Fraternesi  LO.  2020.  Prediksi Dampak Covid-19 Terhadap Pendapatan Nelayan Jaring Insang Di Kota Bengkulu. Albacore P-ISSN 2549-1326, E-ISSN 2655-559X: 001-011.
Suhana.  2020. Dampak  Pandemi  Covid-19  : Impor  Ikan  China  dari  Indonesia Menurun . Diakses pada: https://suhana.web.id/2020/09/05/damp ak-pandemi-covid-19-impor-ikan-china- dari-indonesia-turun/ (Diunduh 12
Sepetember 2020).