DINAMIKA PERKEMBANGAN KURIKULUM PENDIDIKAN AGAMA ISLAM DI PERGURUAN TINGGI
Ismail Makki Dosen Tarbiyah STAIN Pamekasan e-mail: mamabdaulfalah@gmail.com
Abstrak: Kurikum  PAI  di  perguruan  tinggi,  baik  PTKI  maupun PTU  mengalami  dinamika  sesuai  dengan  perubahan  iklim  politik. Perbedaan orientasi, visi dan misi sebuah rezim pemerintahan, akan berimplikasi  pada  muatan  kurikulum  PAI.  Beberapa  regulasi  yang diterbitkan oleh pemerintah mengukuhkan posisi PAI di perguruan tinggi, meskipun orientasi PAI disesuaikan dengan kebijakan politik pemerintah yang sedang berkuasa. Tujuan utama PAI di perguruan tinggi  adalah  menguasai  ajaran  agama  Islam  dan  mampu menjadikannya  sebagai  sumber  nilai  dalam  berperilaku  serta menjadi  “ intellectual  capital ”  yang  beriman  dan  bertakwa  kepada Allah swt, berakhlak mulia dan berkepribadian Islami.
Kata Kunci: Kurikulum, Pendidikan Islam, Perguruan Tinggi.
Abstract: Islamic  education  curriculum  in  a  university,  both  in islamic  university  and  general  university,  experiences  dynamics changes  as  the  change  of  political  situation.  The  sovereign government’s different orientation, vision and mission will affect on the  Islamic  education  curriculum  content.  Some  regulations published  by  the  government  strengthen  the  Islamic  education position in the university, although the Islamic education orientation is  set  with  the  present  government’s  political  policy.  The  main purpose of Islamic education in a university is to make the students master  the  Islamic  theories  and  can  make  it  as  a  source  value  in their  behaviour  and  also  make  the  students  as  the  obedient  and pious  “ intellectual  capital” of  Allah  SWT,  having  noble  and Islamic characteristics.
Keywords: Curriculum, Islamic education, higher education

## Ismail Makki
Islamuna Volume 3 Nomor 2 Desember2016
160

## Pendahuluan
Salah  satu  media  yang  paling  tepat  dalam  upaya  perubahan kultural  bangsa  ini  adalah  melalui  media  pendidikan.Dengan  demikian, diperlukan  langkah-langkah  strategis  dalam  upaya  peningkatan  mutu pendidikan  sejalan  dengan  tuntutan  dan  misi  gerakan  reformasi  itu sendiri.  Di  sisi  yang  lain,  Lembaga  pendidikan,  diharapkan  dapat melakukan rekonstruksi pola pikir masyarakat. Sejalan dengan itu, usaha- usaha pemerintah dalam meningkatkan mutu pendidikan di era reformasi ini  sesungguhnya  sudah  mulai  dilakukan,  antara  lain  dalam  bentuk peningkatan anggaran pendidikan dan rekonstruksi kurikulum, yaitu suatu rencana  yang  disusun  untuk  melancarkan  proses  belajar  mengajar  di bawah bimbingan dan tanggung jawab sekolah  atau lembaga pendidikan beserta staf-stafnya. 1
Terkait  dengan  rekonstruksi  kurikulum  ini,  perlu  kita  cermati secara kritis, apakah perubahan kurikulum tersebut sudah sejalan dengan tuntutan  situasi  dan  kondisi  masyarakat,  atau  hanya  bagian  dari  eporia reformasi,  sekedar  ingin  “tampil  beda”  dengan  model  kurikulum  Orde Baru?Salah  satu  sasaran  utama  dalam  perubahan  kurikulum  tersebut adalah  materi  pendidikan  agama,  khususnya  pada  Mata  Kuliah Pendidikan  Agama  di  Perguruan  Tinggi  Umum,  yang  merupakan  salah satu  bagian  dari  komponen  Mata  Kuliah  Pembinaan  Kepribadian (MKPK).
Secara ideal perguruan tinggi niscaya proaktif dalam menyediakan program-program  yang  disediakan  khusus  mahasiswanya.Program  yang standar  tentunya  supaya  tidak  ketinggalan  zaman  dan  selalu  relevan dengan tuntutan kehidupan.Programnya harus dikelola dengan baik untuk mempersiapkan  mahasiswa  yang  mampu  menghadapi  perubahan  zaman yang  mungkin  terjadi.  Hal  itu  dapat  dipahami  mengingat  bahwa  agama merupakan salah satu  faktor  yang sangat  menentukan dalam membentuk kesadaran, cara pandang, dan cara bersikap terhadap realitas. 2 Pada tahun 2000, Pemerintah melalui Direktur Jenderal Perguruan Tinggi (Dikti) mengeluarkan Surat Keputusan Nomor: 263/DIKTI/KEP/2000 tentang Penyempurnaan Kurikulum Inti
1 S. Nasution, Kurikulum & Pengajaran (Bandung: Bumi Aksara, 1989), 5
2 H.A.R.  Tilaar, Paradigma  Baru  Pendidikan  Nasional (Jakarta:  Rineka  Cipta,  2010),
140

## Dinamika Perkembangan Kurikulum Pendidikan Agama Islam
Islamuna Volume 3 Nomor 2 Desember 2016
Matakuliah  Pengembangan  Kepribadian  Pendidikan  Agama  pada Perguruan  Tinggi  di  Indonesia.  Namun,  tidak  sampai  dua  tahun  Dikti kembali  melakukan  perombakan  terhadap  kurikulum  Pendidikan  Agama di  Perguruan  Tinggi  Umum  melalui  Surat  Keputusan  Nomor: 38/DIKTI/KEP/2002.  Kurikulum  yang  baru  ini,  tampak  jelas  terjadinya pergeseran  paradigma  yang  berimplikasi  pada  perubahan  materi  yang cukup radikal dari kurikulum sebelumnya. 3
Dengan melihat setting sosial masyarakat Indonesia di masa awal reformasi,  materi  yang  ditawarkan  dalam  kurikulum  PAI  tahun  2002 tersebut  sudah  relevan.Masyarakat  Indonesia  di  era  reformasi  ini membutuhkan  pencerahan  pemikiran  keagamaan  yang  lebih  luas, terutama menyangkut isu-isu krusial yang terjadi dalam negeri.Pemahaman  yang  benar  tentang  hak  asasi  manusia,  demokrasi, masyarakat madani, pluralisme agama, ras, budaya, etnik, dan bahasa. Perubahan  iklim  politik  di  Indonesia  ke  arah  yang  lebih demokratis  juga  memberi  peluang  pada  umat  Islam  untuk  menyuarakan aspirasinya  termasuk  ide-ide  yang  bernuansa  Islami.  Oleh  karena  itu, hubungan  Islam  dan  politik  perlu  mendapat  perhatian  dalam  kurikulum PAI, khususnya pada level Perguruan Tinggi.
Dengan kata lain, perubahan paradigma dan materi kurikulum PAI di  Perguruan  Tinggi  tahun  2002,  pada  dasarnya  merupakan  refleksi  dari kebutuhan masyarakat muslim Indonesia di era reformasi ini. Kurikulum ini  juga  memungkinkan  pendidikan  untuk  mengantar  mahasiswa memahami wacana-wacana global dalam perspektif Islam. 4
Dengan  demikian,  Pendidikan  Agama  Islam  diharapkan  dapat menumbuhkan  cara  pandang  Islami  dalam  melihat  realitas,  sehingga Islam menjadi agama yang hidup dinamis dalam berdialog dengan segala bentuk perubahan konteks sosio kultural historis, tanpa harus kehilangan jati diri dan orisinalitasnya. Bila kita meyakini Islam sebagai agama yang terakhir dari Allah swt., kita pun harus yakin bahwa wawasan keislaman
3 Muhaimin, Rekonstruksi  Pendidikan  Islam  Dari  Paradiqma  Pengembangan, Manajemen  Kelembagaan,  Kurikulum  Hingga  Strategi  Pembelajaran (Jakarta: RajaGrafindo Persada, 2013), 69 4 Muhaimin, Pemikiran  dan  Aktualisasi  Pengembangan  Pendidikan  Islam (Jakarta: Rajawali Pers, 2011), 75

## Ismail Makki
Islamuna Volume 3 Nomor 2 Desember2016 162
akan  mampu  merespon  kebutuhan  masyarakat  sepanjang  zaman,  Islam tidak mungkin statis karena realitas terus mengalami perubahan.
Selain kebutuhan masyarakat kurikulum juga termasuk kebutuhan peserta  didik  berdasarkan  asumsi  dengan  melihat  korelasi  antara kurikulum  PAI  di  tingkat  Perguruan  Tinggi  dengan  kurikulum  PAI  di tingkat  dasar  dan  menengah.  Sebagai  ilustrasi,  jika  seorang  anak  didik telah mempelajari tata cara berwudu maka kebutuhan selanjutnya  adalah materi  tentang  salat  atau  tayammum,  bukannya  tata  cara  berwudhu  lagi, terlepas  dari  kenyataan  bahwa  di  antara  siswa  masih  ada  yang  belum menguasai  tata  cara  berwudhu.  Demikian  juga,  jika  siswa  belum  pernah mempelajari  tata  cara  berwudhu  lalu  materi  yang  diberikan  langsung membahas  tata  cara  shalat  maka  pada  dasarnya  materi  tersebut  tidak sesuai dengan kebutuhannya, meskipun mereka ingin mempelajarinya dan secara riil memang membutuhkannya.
Selain  itu,  keinginan  untuk  menciptakan  perubahan  manajemen pada Perguruan Tinggi merupakan dorongan moral kepemimpinan dalam rangka  akuntabilitas,  karena  perguruan  tinggi  perlu  dikelola  secara  baik dan  akuntabel.  Meningkatkan  efektifitas  manajemen  perguruan  tinggi, berarti  melakukan  reorientasi  dari  manajemen  asal  jadi    kepada manajemen  berbasis  mutu.  Kegiatan  manajemennya  mengutamakan pelayanan  dan  mutu  lulusan  sebagai  bentuk  akuntabilitas  pimpinan Perguruan  Tinggi.Perubahan  paradigma  merupakan  kata  kunci  dengan mengedepankan  penataan  yang  berdasarkan  perencanaan  strategik pengembangan  sebuah  perguruan  tinggi.Manajemen  dan  kepemimpinan, kurikulum,  dosen,  pegawai,  sarana  dan  prasarana,  serta  fasilitas  dan sumber  belajar  harus  mampu  dioptimalkan  efektifitasnya  sesuai  tuntutan perubahan yang memerlukann lulusan berkualitas. 5
Hal  ini  perlu  dilakukandalam  rangka  mempersiapkan  lulusan pendidikan  memasuki  era  globalisasi  yang  penuh  tantangan  dan ketidakpastian,  diperlukan  pendidikan  yang  dirancang  berdasarkan kebutuhan  nyata  di  lapangan.  Untuk  kepentingan  tersebut  pemerintah memprogramkan KBK atau sebagai acuan dan pedoman bagi pelaksanaan pendidikan  untuk  mengembangkan  berbagai  ranah  pendidikan  dalam seluruh  jenjang  dan  jalur  pendidikan,  khususnya  pada  jalur  pendidikan sekolah,  khususnya  kompetensi  merupakan  perpaduan  dari  pengetahuan,
5 Syafaruddin, Manajemen…, 335

## Dinamika Perkembangan Kurikulum Pendidikan Agama Islam
Islamuna Volume 3 Nomor 2 Desember 2016
keterampilan, nilai dan sikap yang direfleksikan dalam kebiasaan berfikir dan bertindak. 6
Sedangkan  dalam  kurikulum  sekolah,  ada  Kurikulum  Tingkat Satuan  Pendidikan,  yaitu  kurikulum  operasional  yang  disusun  dan dilaksanakan  oleh  masing-masing  satuan  pendidikan.Penyusunan  KTSP dilakukan  oleh  satuan  pendidikan  dengan  memperhatikan  dan berdasarkan  standar  kompetensi  serta  kompetensi  dasar yang dikembangkan oleh Badan Standar Nasional Pendidikan. 7

## Perkembangan Kurikulum PAI di PTU
Dalam  perjalanan  sejarah  sejak  tahun  1945  sampai  2016  saat  ini perkembangan  kurikulum  di  Indonesia  selalu  mengalami  perubahan, yaitu,  kurikulum  berbasis  pada  pokok-pokok  Sistem  Pendidikan  Nasioal Pancasila (UU No.22 Tahun 1961, penetapan presiden No. 19 tahun 1965, Perpres No. 14 tahun 1965) dan kurikulum diatur pemerintah (UU No. 2 Tahun 1989, PP No.60 Tahun 1999) dan pergeseran paradigma ke konsep KBK, kurikulum pendidikan tinggi dikembangkan oleh Perguruan Tinggi yang  bersangkutan  dengan  mengacu  pada  SNP  untuk  setiap  studi  (UU No. 20 Tahun 2003 pasal 38 ayat 3 dan 4, Kepmendiknas No.23/U/2000, dan  perubahan  inti  di  Kepmendiknas  No.045/U/2002)  dan  kurikulum dikembangkan  oleh  Perguruan  Tinggi  sendiri  (UU  N0.19  tahun  2005 pasal 17 ayat 4, PP No. 17 tahun 2010 pasal 97 ayat 2) dan dikembangkan berbasis kompetensi (PP No. 17 tahun 2010 pasal 97 ayat 1). 8
Namun,  dalam  kurikulum  Perguruan  Tinggi  dikembangkan  dan dilaksanakan berbasis kompetensi sebagaimana tertuang dalam peraturan pemerintah  No.17  tahun  2010,  Pasal  97. 9 Dan  landasan  pengembangan program  studi  PAI  di  Perguruan  Tinggi  Islam  setidaknya  dilandasi dengan  tiga  aspek,  yaitu:  1.  Normatif-teologis;  2.  Filosofis;  3.  Historis; karena  Perguruan  Tinggi  Islam  akan  memiliki  orientasi  yang  berbeda dengan  Perguruan  Tinggi  Umum.  Yang  mana  materi  pendidikan  agama,
6 E. Mulyasa, Kurikulum Berbasis Kompetensi Konsep Karakteristik, Dan Impelementasi (Bandung: Remaja Rosdakarya, 2002), 38.
7 E.  Mulyasa, Kurikulum  Tingkat  Satuan  Pendidikan (Bandung:  Remaja  Rosdakarya, 2011), 20.
8 Hamka, Rekonstruksi Kurikulum Pendidikan Agama Islam Di Perguruan Tinggi Umum Pascapemerintahan Orde Baru, Jurnal Hunafa, vol. 6, No. 1 April 2009, 71-74.
9 Ibid.

## Ismail Makki
Islamuna Volume 3 Nomor 2 Desember2016 164
khususnya  pada  Mata  Kuliah  Pendidikan  Agama  di  Perguruan  Tinggi Umum, adalah merupakan salah satu bagian dari komponen Mata Kuliah Pembinaan Kepribadian (MKPK). 10
Pelaksanaan Pendidikan Agama  Islam (PAI) di  Perguruan Tinggi Umum  (PTU)  memperoleh  landasan  yang  kokoh  sejak  dikeluarkan  Tap. MPRS No.II Tahun 1960 dan UU. Perguruan Tinggi No. 22 Tahun 1961, yang  mewajibkan  pengajaran  mata  kuliah  agama  di  perguruan  tinggi negeri.  Dengan  ketetapan  tersebut,  eksistensi  PAI  sebagai  sarana pembentukan kepribadian mahasiswa semakin kuat. 11
Sebagai  bagian  dari  kurikulum  inti  perguruan  tinggi,  mata  kuliah PAI  tentu  tidak  lepas  dari  kontrol  Pemerintah.dengan  demikian, Kurikulum  PAI  tidak  bisa  lepas  dari  kepentingan  politik  yang  sedang berkembang  pada  saat  dimana  kurikulum  itu  diberlakukan.  Sehingga, perbedaan  orientasi,  visi  dan  misi  sebuah  rezim  pemerintahan,  akan berimplikasi pada muatan kurikulum PAI itu sendiri.
Pada  masa  Orde  Baru,  PAI  di  Perguruan  Tinggi  Umum berorientasi murni pada konsep-konsep dasar ajaran Islam normatif.Domain pembahasannya meliputi  tiga pilar utama  ajaran  Islam, yakni akidah,  syariah,  dan  akhlak .Inilah  yang  dijabarkan  dalam kurikulum PAI di PTU.
Berdasarkan hasil penelitian ditemukan bahwa hingga tahun 2002 muatan  kurikulum  PAI  di  Perguruan  Tinggi  Umum  masih  meneruskan materi yang telah diterapkan pada masa Orde Baru, meskipun mata kuliah ini  telah  dimasukkan  sebagai  salah  satu  kelompok  Mata  Kuliah Pengembangan  Kepribadian  (MPK).  Namun,  sejak  tahun  2002,  muatan kurikulum  PAI  di  Perguruan  Tinggi  Umum  mengalami  perubahan  yang cukup drastis. 12
Di  samping  itu,  dalam  sejumlah  hal  tidak  ditemukan  adanya perbedaan signifikan antara materi kurikulum PAI pada Perguruan Tinggi dengan  kurikulum  mata  pelajaran  Agama  Islam  pada  Tingkat  Dasar  dan Menengah. 13 Meskipun ada perkembangan materi pada tingkat Perguruan Tinggi,  perkembangan  tersebut  lebih  bersifat  vertikal  yakni  materi  yang
10 Muhaimin, Pemikiran dan Aktualisasi, 68.
11 Ibid., 70.
12 Supriyadi dalam http://digilib.itb.ac.id/gdl. Diakses tanggal 15April 216.
13 Balitbang Depdiknas dalam http://puspendik.com.

## Dinamika Perkembangan Kurikulum Pendidikan Agama Islam
Islamuna Volume 3 Nomor 2 Desember 2016
telah  dipelajari  pada  tingkat  sebelumnya  lebih  dipertajam,  dengan pendekatan  rasional  filosofis.Akan  tetapi  tidak  ada  perkembangan  yang bersifat  horizontal,  dalam  memperluas  wilayah  kajian  pada  isu-isu kontemporer.
Perubahan  iklim  politik  di  Indonesia  pada  masa-masa  awal  Orde Reformasi,  konflik  sosial  di  berbagai  daerah,  serta  lahirnya  semacam fobia terhadap segala hal yang berhubungan dengan Orde Baru, semua itu berimplikasi  terhadap  dunia  pendidikan,  termasuk  dalam  hal  ini kurikulum PAI di PTU. Oleh karena itu, jika pada konsep penyempurnaan kurikulum PAI tahun 2000 paradigma yang digunakan masih merupakan warisan  Orde  Baru  maka  pada  kurikulum  2002  paradigmanya  sangat berbeda. Mata kuliah PAI di PTU tidak lagi berbicara tentang rukun iman dan rukun Islam belaka (bahkan untuk materi ini porsinya sangat minim), melainkan  lebih  dominan  mengkaji  tentang  Islam  dalam  kaitannya dengan  isu-isu  kontemporer,  seperti,  hak-hak  asasi  manusia,  demokrasi, hukum,  sistem  politik,  masyarakat  madani  dan  toleransi  antar  umat beragama.
Menurut  Keputusan  Dirjen  Dikti  Depdiknas  RI  Nomor 38/DIKTI/Kep/2002  tentang  Rambu-rambu  pelaksanaan  mata  kuliah pengembangan  kepribadian  di  perguruan  Tinggi,  bahwa  PAI  merupakan salah  satu  mata  kuliah  kelompok  pengembangan  kepribadian  (MKP)
“Visi  Mata  kuliah  Kelompok  Pengembagan  Kepribadian  (MPK)  di Perguruan Tinggi menjadi sumber nilai dan pedoman bagi penyelenggaraan program studi dalam mengantar mahasiswa mengembangkan  kepribadiannya  (Dikti,  2002:  pasal  1).”Misi  utamanya adalah membantu mahasiswa agar mampu mewujudkan nilai dasar agama dan  kebudayaan  serta  kesadaran  berbangsa  dan  bernegara  dalam menerapkan  ilmu  pengetahuan,  teknologi  dan  seni  yang  dikuasainya dengan rasa tanggung jawab kemanusiaan. Namun keputusan Dirjen Dikti
Depdiknas Nomor:43/DIKTI/Kep/2006 tentang
rambu-rambu
pelaksanaan  kelompok    Matakuliah  Pengembangan  Kepribadian  (MPK) di Perguruan Tinggi. 14
Selanjutnya, kompetensi dasar yang ditargetkan adalah menguasai kemampuan  berpikir,  bersikap  rasional  dan  dinamis,  berpandangan  luas sebagai  manusia  intelektual.  Sedangkan,  untuk  tujuan  PAI  di  Perguruan
14 Muhaimin, Rekonstruksi Pendidikan Islam, 68.

## Ismail Makki
Islamuna Volume 3 Nomor 2 Desember2016
Tinggi  Umum,  adalah  mengantarkan  mahasiswa  sebagai  modal  (kapital) intelektual  melaksanakan  proses  belajar  sepanjang  hayat  untuk  menjadi ilmuwan  yang  berkepribadian  dewasa  yang  menjunjung  tinggi kemanusiaan dan kehidupan. 15
Dalam  rumusan  di  atas,  tidak  lagi  ditemukan  term  “iman”  dan “takwa”  sebagaimana  yang  ditekankan  pada  kurikulum  sebelumnya. Sehingga jika rumusan tersebut dibaca tanpa melihat judulnya, tentu tidak ada  kesan  yang  mencerminkan  bahwa  itu  merupakan  rumusan  tujuan mata kuliah PAI.
Namun,  dalam  materi  instruksional  PAI  yang  diterbitkan  oleh Dipertais  Departemen  Agama  RI  pada  tahun  2004  ditegaskan  bahwa kompetensi PAI adalah mengantar mahasiswa untuk (1) menguasai ajaran agama  Islam  dan  mampu  menjadikannya  sebagai  sumber  nilai  dan pedoman serta landasan berpikir dan berperilaku dalam menerapkan ilmu dan  profesi  yang  dikuasainya;  (2)  menjadi  “ intellectual  capital ”  yang beriman  dan  bertakwa  kepada  Allah  swt,  berakhlak  mulia  dan berkepribadian Islami. 16
Sedangkan  Perguruan  Tinggi  yang  meliputi  universitas,  institut, dan lembaga pendidikan Islam pada jenjang pendidikan tinggi merupakan satuan  penyelenggara  pendidikan  tinggi  di  Indonesia  yang  bertujuan untuk  menyiapkan  peserta  didik  menjadi  aggota  masyarakat  yang memiliki  kemampuan  akademik/profesional  yang  dapat  menerapkan, mengembangkan dan menciptakan ilmu pengetahuan atau teknologi serta kesenian. 17

## Perkembangan Kurikulum PAI di PTKI
Dari  segi  pengelolaanya,  Perguruan  Tinggi  Agama  Islam terpolarisasi  dalam dua  kelompok,  yaitu:  PTKIN  yaitu Perguruan Tinggi Keagamaan Islam Negeri dan  PTKIS yaitu Perguruan Tinggi Keagamaan Islam Swasta, yang membedakan keduanya adalah dalam pendanaan yang mana  PTKIN  didanai  oleh  pemerintah/negara  sedangkan  PTKIS  didanai oleh  masarakat.  Problem  yang  dihadapi  oleh  Perguruan  Tinggi
15 Ibid.
16 Hamka, Rekonstruksi Kurikulum, 76.
17 Syafaruddin, Manajemen  Lembaga  Pendidikan  Islam (Jakarta:  Ciputat  Press,  2005), 323.

## Dinamika Perkembangan Kurikulum Pendidikan Agama Islam
Islamuna Volume 3 Nomor 2 Desember 2016
Keagamaan  Islam  (PTKI)  harus  segera  diatasi,  yang  mana  pihak  terkait yang  bertanggung  jawab  atas  Perguruan  Tinggi  itu  sendiri.Dan  para akademika  harus  merespon  dengan  kompak  untuk  mendukung  pimpinan dalam mengadakan pembenahan. 18
Sejak  ditetapkan  keputusan  menteri  pendidikan  nasional  nomor 232/U/2000  tentang pedoman penyusunan  kurikulum dan penilaian hasil belajar  mahasiswa,  yang  kemudian  disusul  dengan  keputusan  menteri pendidikan  nasional  nomor  045/U/2002  tentang  kurikulum  inti pendidikan  tinggi,  dikalangan  PTKI  timbul  perbincangan  tentang  model pengembangan kurikulum untuk merespon keputusan tersebut.
Perbincangan  tersebut  tidak  bisa  lepas  dari  komitmen  mereka untuk  lebih  meningkatkan  mutu  PTKI,  yang  menurut  direktur  pertais, mutu lulusannya diangggap masih kurang memenuhi harapan masyarakat, dan  sumbangannya  pada  pengembangan  ilmu  agama  Islam  masih dianggap kurang signifikan.
Oleh  karena  itu  dalam  pengembangan  kurikulum  berbasis kompetensi  ini  perlu  pendekatan  teknologis,  sehingga  dalam  menyusun kurikulum  atau  program  pendidikan  bertolak  dari  analisis  kompetensi yang  dibutuhkan  untuk  melaksanakan  tugas-tugas  tertentu,  dengan karakteristik  tertentu  yang  meliputi, Pertama ,  penekankan  pada pencarian,  penguasaan  dan  pengembangan  ilmu  pengetahuan  atas  dasar ibadah kepada Allah. Kedua ,  Pencarian, penguasaan dan pengembangan ilmu pengetahuan yang merupakan proses yang berkesinambungan, yaitu ilmu  pengetahuan  yang  dicari  tiada  henti-hentinya. Ketiga ,  Dalam pencarian,  penguasaan  dan  pengembangan  ilmu  pengetahuan  sangat menekankan  pada  nilai-nilai  akhlak. Keempat ,  Pengakuan  akan  potensi dan kemampuan individu untuk berkembang dalam suatu kepribadian. 19
Hal  ini selaras  dengan aspirasi  umat Islam  pada umumnya dalam pengembangan  Perguruan  Tinggi  Agama  Islam  yang  didorong  oleh beberapa  tujuan,  yaitu: Pertama ,  melaksanakan  pengkajian  dan pengembangan  ilmu-ilmu  agama  Islam  pada  tingkat  yang  lebih  tinggi secara lebih sistematis dan terarah. Kedua , melaksanakan pengembangan
18 Mujamil  Qomar, Manajemen  Pendidikan  Islam  Strategi  Baru  Pengelolaan  Lembaga Pendidikan Islam (Malang: Erlangga, 2002), 106.
19 Muhaimin, Paradigma  Pendidikan  Islam  Upaya  Mengefektifkan  Pendidikan  Agama Islam di Sekolah (Bandung: Rosdakarya, 2012), 54.

## Ismail Makki
Islamuna Volume 3 Nomor 2 Desember2016 168
dan  peningkatan  dakwah  Islam  dalam  arti  luas. Ketiga ,  melakukan reproduksi dan kaderisasi ulama dan fungsionaris keagamaan. 20
Hanya  saja  dalam    kurikulum  PTKI  ini  terdapat  beberapa kelemahan yang dirasa perlu mendapat perhatian khusus, yaitu:
1. Kurang relevan dengan kebutuhan masyarakat, banyak program studi yang kurang diminati masyarakat tetap dipertahankan.
2. Kurang  efektif,  yakni  tidak  menjamin  dihasilkannya  lulusan  yang sesuai dengan harapan.
3. Kurang  efisien,  yakni  banyaknya  mata  kuliah  dan  SKS  tidak menjamin menghasilkannya lulusan sesuai harapan.
4. Kurang  fleksibel,  yaitu  PTKI  kurang  berani  secara  keatif  dan bertanggung jawab mengubah kurikulum guna menyesuaikan dengan kebutuhan masyarakat (setempat, nasional atau global).
5. Readibility  rendah,  tidak  komunikatif  (bisa  menimbulkan  banyak tafsir).
6. Hanya berupa deretan mata kuliah.
7. Berbasis  (terfokus)  pada  mata  kuliah,  penyampaian  materi,  bukan pada tujuan burikuler, tujuan belajar, mutu lulusan dan
8. Hubungan  fungsional  antar  mata  kuliah  yang  mengacu  pada  tujuan kurikuler yang kurang jelas. 21
Untuk  mengatasi  berbagai  kelemahan  ini,  maka  direktur  pertais mengambil kebijakan tentang pengembangan kurikulum yaitu:
1. Kurikulum berbasis hasil belajar.
2. Kurikulum terdiri atas kurikulum inti dan kurikulum institusional.
3. Kurikulum  inti (40%) ditetapkan oleh pemerintah dan berlaku secara nasional,  sedangkan  kurikulum  institusional  (60%)  ditetapkan  oleh PTKI dan berlaku hanya di PTKI tersebut.
4. Kurikulum secara keseluruhan (inti dan institusional) ditetapkan oleh PTKI
5. Kualitas kurikulum menjadi tanggung jawab PTKI. Kebijakan tersebut mengandung makna bahwa:
20 Azyumardi  Azra, Pendidikan  Islam  Tradisi  Dan  Modernisasi  Di  Tangah  Tantgan Milenium III (Jakarta: Kencana, 2012), 205.
21 Muhaimin, Pengembangan  Kurikulum  Pendidikan  Agama  Islam  di  Sekolah,
Madrasah,  dan Perguruan Tinggi (Jakarta: Rajawali Pers, 2010), 221.

## Dinamika Perkembangan Kurikulum Pendidikan Agama Islam
Islamuna Volume 3 Nomor 2 Desember 2016 169
1. Kurikulum  perlu  dikembangkan  dengan  lebih  menitik  beratkan  pada pencapaian target kompetensi daripada penguasaan materi.
2. Lebih  mengkomodasikan  keragaman  kebutuhan  dan  sumber  daya pendidikan yang tersedia.
3. Memberikan kebebasan yang lebih luas kepada pelaksana pendidikan di  PTKI  untuk  mengembangkan  dan  melaksanakan  program pendidikan sesuai dengan kebutuhan.
4. Menggunakan  prinsip  kesatuan  dalam  kebijakan  dan  keragaman dalam pelaksanaan dan
5. Pengembangan  kurikulum  memuat  sekelompok  mata  kuliah pengembangan kepribadian (MPB) pada semua program studi. 22
Menurut  kemendiknas  045/U/2002,  bahwa  kompetensi  yang diharapkan dari lulusan sarjana S1 adalah sebagai berikut:
1. Kompetensi  utama,yaitu  merupakan  core  compeencies  yang diharapkan  di  kuasai  oleh  lulusan  dari  bidang  studi  tersbu  yang kemudian disebut kurikulum inti.
2. Kompetensi  pendukung,  yaitu  merupakan  kompetensi-kompetensi yang dibutuhkan untuk mennjang core competencies yang diharapkan.
3. Komptensi  lain,  yaitu  kompetensi  yang  dianggap  perlu  untuk melengapi kedua kompetensi diatas. 23
Sedangkan  macam-macam  kompetensi  lulusan  PTKI  menurut keputusan  Menteri  Agama  nomor  353  tahun  2004  tentang  pedoman penyusunan  kurikulum  pendidikan  agama  Islam  pasal  9,  bahwa kompetensi lulusan dikelompokkan menjadi empat kompetensi, yaitu:
1. Kompetensi  dasar  adalah  kompetensi  yang  dimiliki  oleh  mahasiswa sebagai dasar kompetensi utama,pendukung dan kompetensi lainnya.
2. Kompetensi  utama  adalah  kompetensi  yang  dimiliki  oeh  mahasiswa setelah menyelesaikan pendidikannya disuatu program studi tertentu.
3. Kompetensi  pendukung  adalah  kompetensi  yang  diharapkan  dapat mendukung kompetensi utama.
4. Kompetensi lain adalah kompetensi yang dianggap perlu dimiliki oleh mahasiswa  sebagai  bekal  mengabdi  di  masyarakat,  baik  yang  terkait langsung maupun yang tidak terkait. 24
22 Ibid., 222.
23 Ibid., 223.
24 Ibid., 224.

## Ismail Makki
Islamuna Volume 3 Nomor 2 Desember2016
170

## Penutup
Perubahan  kurikulum  merupakan  konsekuensi  logis  dari terjadinya  perubahan  sistem  politik,  sosial  budaya,  ekonomi,  dan  iptek dalam  masyarakat  berbangsa  dan  bernegara.Sebab,  kurikulum  sebagai seperangkat  rencana  pendidikan  perlu  dikembangkan  secara  dinamis sesuai dengan tuntutan dan perubahan yang terjadi di masyarakat.
Dalam  kurikulum  Perguruan  Tinggi  Umum  materi  PAI  adalah merupakan  salah  satu  bagian  dari  komponen  Mata  Kuliah  Pembinaan Kepribadian  (MKPK)  dan  Perguruan  Tinggi  Keagamaan  Islam memanglah  menjadi  media  pendidikan  agama  yang  bertujuan  untuk melaksanakan  pengkajian,  pengembangan  ilmu-ilmu  agama  Islam  serta melaksanakan  pengembangan  dan  peningkatan  dakwah  Islam  yang memenuhi standart kompetensi pada semua bagian.***

## Daftar Pustaka
Azra, Azyumardi Pendidikan Islam Tradisi Dan Modernisasi Di Tangah Tantangan Milenium III Jakarta: Kencana, 2012.
Balitbang  Depdiknas  dalam  http://puspendik.com  dan  Supriyadi  dalam http://digilib.itb.ac.id/gdl (15 April 216).
E.  Mulyasa, Kurikulum  Berbasis  Kompetensi  Konsep  Karakteristik,  Dan Impelementasi Bandung : Remaja Rosdakarya, 2002.
E.  Mulyasa, Kurilum  Tingkat  Satuan  pendidikan Bandung  :  Remaja Rosdakarya, 2011.
Hamka, Rekonstruksi Kurikulum Pendidikan Agama Islam Di Perguruan Tinggi  Umum  Pascapemerintahan  Orde  Baru, Jurnal  Hunafa,  vol. 6, No. 1 April 2009.
Muhaimin, Paradigma  Pendidikan  Islam  Upaya  Mengefektifkan
Pendidikan Agama Islam di Sekolah Bandung: Rosdakarya, 2012.
Muhaimin, Pemikiran Dan Aktualisasi Pengembangan Pendidikan Islam Jakarta: Rajawai pers, 2011.

## Dinamika Perkembangan Kurikulum Pendidikan Agama Islam
Islamuna Volume 3 Nomor 2 Desember 2016 171
Muhaimin, Pengembangan  Kurikulum  Pendidikan  Agama  Islam  di Sekolah, Madrasah,  dan Perguruan Tinggi Jakarta: Rajawali Pers, 2010.
Muhaimin, Rekonstruksi Pendidikan Islam Dari Paradiqma Pengembangan,  Manajemen  Kelembagaan,  Kurikulum  Hingga Strategi Pembelajaran Jakarta: RajaGrafindo Persada, 2013.
Qomar,  Mujamil Manajemen  Pendidikan  Islam  Strategi  Baru
Pengelolaan Lembaga Pendidikan Islam Malang: Erlangga, 2002.
S. Nasution, Kurikulum & Pengajaran Bandung : Bumi Aksara, 1989.
Syafaruddin, Manajemen  Lembaga  Pendidikan  Islam Jakarta:  Ciputat Press, 2005.
Tilaar,  H.A.R. Paradigma  Baru  Pendidikan  Nasiona Jakarta:  Rineka Cipta, 2010.