## KINERJA DINAS PERPUSTAKAAN KOTA MAKASSAR DALAM MENINGKATKAN MINAT BACA MASYARAKAT

## THE PERFORMANCE OF THE LIBRARY OFFICE OF MAKASSAR CITY IN INCREASING PUBLIC READING INTEREST
Dewi Sulfa Saguni 1 , Widyawati 2 , Nimrah Rahmayanti Yusuf 3
1 Universitas Sembilanbelas November Kolaka, Sulawesi Tenggara email: dewisulfa25@gmail.com
2 Universitas Sembilanbelas November Kolaka, Sulawesi Tenggara email: widyawati@usn.ac.id
3 Universitas Sembilanbelas November Kolaka, Sulawesi Tenggara email: nimrahr.yusuf@gmail.com

## Abstrak
Rendahnya minat baca masyarakat tidak hanya berdampak pada peningkatan buta aksara, tetapi mempengaruhi pula kondisi pendidikan bangsa. Peneliti pada bidang pendidikan dan kebudayan telah melakukan kajian untuk menyelesaikan masalah rendahnya minat baca, dan memberikan rekomendasi keterlibatan peran pemerintah, masyarakat dan perpustakaan. Kajian ini hadir untuk merespon dengan memfokuskan peran pemerintah selaku penanggung jawab dalam meningkatkan minat baca masyarakat. Tujuan kajian ini untuk mengetahui besaran pengaruh kinerja Dinas Perpustakaan Kota Makassar terhadap peningkatan minat baca masyarakat. Metode penelitian kuantitatif dipilih untuk memudahkan melihat pengaruh kinerja terhadap minat baca. Responden penelitian terdiri dari 46 orang yang merupakan pegawai yang terlibat langsung dalam pelaksanaan program – program  kerja  Dinas  Perpustakaan  Kota  Makassar  dan  Pustakawan.  Hasil  penelitian  melalui  uji  statistic menggunakan SPSS 26 menunjukkan bahwa pengaruh kinerja Dinas Perpustakaan Kota Makassar terhadap peningkatan minat baca masyarakat hanya sebesar 15,6%, dengan nilai F hitung sebesar 8,112 lebih besar dari F tabel 3,21. Dari pengaruh tersebut, telah terjadi peningkatan minat baca sebesar 5,82 dalam jangka waktu 6 tahun. Kinerja Dinas Perpustakaan Kota Makassar yang berkontribusi besar dalam peningkatan minat baca masyarakat terletak pada kompetensi dan kapabiltas yang dimiliki oleh pegawai. Minat baca masyarakat kota Makassar meningkat dipengaruhi oleh indikator tindakan masyarakat untuk mencari bahan bacaan, hal ini tidak terlepas  pula  dari  kinerja  Dinas  Perpustakaan  Kota  Makassar  dalam  menyediakan  akses  bacaan  yang terjangkau.
Kata Kunci : Minat Baca Masyarakat; Kinerja; Dinas Perpustakaan

## Abstract
The lack of reading interest in society has an effect not only on the rise of illiteracy, but also on the state of education in the nation. Researchers in the disciplines of education and culture have conducted studies to solve the problem of low interest in reading and provide recommendations for government, community, and library participation. This study will respond by focusing on the government's function as the entity responsible for boosting the public's reading interest. This study aims to ascertain the extent to which the performance of the Makassar City Library Service affects the public's enthusiasm for reading. To make it simpler to observe the effect  of  performance  on  reading  interest,  quantitative  research  methods  were  chosen.  The  respondents consisted of 46 employees and librarians actively involved in the implementation of the work programs of the Makassar City Library Service. The statistical analyses conducted with SPSS 26 revealed that the effect of the performance of the Makassar City Library Service on the increase of public interest in reading was only 15.6%,
with a F count greater than F table 3.21. In six years, the reading interest has increased by 5.82 percent as a result of this factor. The performance of the Makassar City Library Service, which significantly contributes to a rise in public interest in reading, is dependent on the competencies and skills of its employees. The reading interest of the city of Makassar has increased as a result of indicators of community action to locate reading material. This is also inextricably linked to the performance of the Makassar City Library Service in supplying affordable reading materials.
Keywords: Community Reading Interest; Performance; Library Office

## PENDAHULUAN
Membaca  tidak  dapat  terlepas  dari kehidupan  manusia.  Setiap  aktivitas  hidup manusia hampir selalu terkait dengan kegiatan membaca  (Walgermo  et  al.,  2018).  Dari membaca  seseorang  mendapatkan  berbagai informasi  dan  pengetahuan  (Yusuf  et  al., 2022).  Selain  itu,  membaca  juga  dianggap sebagai aspek esensial yang dapat mewujudkan masyarakat terpelajar (Jr & Nues, 2019).
Kemauan  seseorang  untuk  membaca tidak  dapat  dipaksakan.  Seseorang  akan membaca  jika  merasa  ingin,  dan  keinginan tersebut  berasal  dari  naluri  yang  dimiliki (Karim et al., 2022). Terkait dengan kemauan atau  minat  baca  masyarakat,  sesuai  dengan data  yang  ada,  posisi  Indonesia  saat  ini, termasuk  negara  yang  memiliki  peringkat terendah  (Anugrah  et  al.,  2022),  yaitu  posisi kedua  dari  bawah.  Persentase  minat  baca masyarakat  Indonesia  hanya  0,001%,  yang berarti  jika  penduduk  Indonesia  berjumlah 1.000  orang  maka  yang  memiliki  minat  baca hanya 1 orang (Karim et al., 2022; Rahmawati,
2020; Retno, 2021; Saepudin & Mentari, 2016).
Berdasarakan laporan penelitian Perpustakaan Nasional di tahun 2017, diketahui bahwa  masyarakat  Indonesia  hanya  membaca buku dalam perminggu sekitar 3-4 buku, dengan durasi waktu rata-rata kurang dari 60 menit, dan jumlah buku yang ditamatkan dalam satu tahun hanya  sekitar  5-9  buku,  (Ghofur  &  Rachma, 2019).
Rendahnya  minat  baca  masyarakat Indonesia  saat  ini,  umumnya  dipengaruhi  oleh dua  hal.  Pertama  terkait  dengan  akses  bahan bacaan.  Saat  ini  pemerintah  belum  mampu menyediakan sarana parasarana yang memadai. Penyebaran  perpustakaan  yang  masih  menjadi titik  sentral  dalam  pengembangan  minat  baca, masih  belum  merata  di  seluruh  wilayah (Nafisah, 2014). Bahan bacaan yang terdapat di beberapa perpustakaan tidak memiliki keragaman  koleksi  yang  dibutuhkan  oleh masyarakat  saat  ini.  Kedua,  perkembangan teknologi. Inovasi dalam bidang teknologi telah membuat  masyarakat,  khususnya  kaum  mudah lebih  banyak  menghabiskan  waktu  untuk menatap  layar  handphone  daripada  membaca buku dikala waktu senggang. Jika hal ini tidak
mendapatkan penangan tentu akan
menimbulkan dampak negative bagi kemajuan bangsa.
Menanggapi  masalah  terhadap  minat baca  masyarakat,  beberapa  peneliti  terdahulu telah melakukan penelitian untuk menemukan akar permasalahan dan sarana perbaikan. Para peneliti  tersebut  umumnya  memiliki  latar belakang  pendidikan  dalam  bidang  ilmu pendidikan  dan  perpustakaan,  dan  hasil penelitian  yang  diperoleh  mengungkapkan pentingnya  keterlibatan  peran  dari  beberapa pihak  untuk  meningkatkan  minat  baca masyarakat, seperti Pemerintah, Perpustakaan, Pustakawan  dan  Masyarakat  (Achmad  & Asmas,  2022;  Saepudin  &  Mentari,  2016; Taulabi  et  al.,  2017).  Berangkat  dari  hal tersebut  maka  penelitian  ini  diarahkan  untuk mengkaji  mengenai  peran  pemerintah  pada bidang  ilmu  administrasi  publik.  Hal  ini dikarenakan permasalahan minat baca masyarakat  bukan  hanya  terkait  kepentingan pribadi  masyarakat,  tetapi  juga  menyangkut kepentingan bangsa dan negara.
Fokus  pada  penelitian  ini  terletak  pada kinerja  pemerintah  Kota  Makassar  dalam meningkatkan minat baca masyarakat khususnya Dinas Perpustakaan Kota Makassar, dengan pertimbangan bahwa Dinas Perpustakaan  merupakan  instansi  pemerintah yang memiliki tanggungjawab dalam meningkatkan minat baca masyarakat.
Di Kota Makassar sesuai data dari Dinas Perpustakaan  Kota  Makassar  menunjukkan bahwa  minat  baca  masyarakat  berada  pada posisi sedang (Karim et al., 2022). Pada posisi ini, Kota  Makassar  tidak dapat dikatakan telah berada  pada  kondisi  yang  aman  dalam  hal literasi  masyarakatnya.  Pemerintah  kota Makassar  tetap  perlu  untuk  melakukan  upaya dalam  meningkatkan  minat  baca  masyarakat, mengingat ketika minat baca semakin menurun dampak  yang  ditimbulkan  tidak  hanya  pada presentase buta aksara, namun dapat menimbulkan  dampak  negatif pada kecerdasan masyarakat,  yang  pada  akhirnya  dapat memperburuk  pendidikan  nasional  (Landerl  & Wimmer, 2008; Metsäpelto et al., 2017; Yusuf et al., 2022).
Dari  berbagai  media  telah  memberitakan bahwa  Dinas  Perpustakaan  Kota  Makassar, selaku penanggung jawab dalam meningkatkan minat  baca  masyarakat,  telah  melakukan beberapa program agar masyarakat senang akan kegiatan  membaca.  Akan  tetapi  program tersebut  dinilai  masih  belum  maksimal  dalam meningkatkan minat baca masyarakat.
Kurang  maksimalnya  pemerintah  dalam meningkatkan  minat  baca,  menjadi  bahan evaluasi  bagi  pemerintah  untuk  meningkatkan kinerja  dalam  mengatasi  permasalahan  minat baca  masyarakat.  Maka  dari  itu  penelitian  ini dilaksanakan  dengan  tujuan  untuk  melakukan analisis  mengenai  pengaruh  dari  kinerja  Dinas
Perpustakaan Kota Makassar dalam
meningkatkan minat baca masyarakat.
Melalui  riset  ini  diharapkan  adanya sumbangsi  ilmu  baru  bagi  para  pemerintah daerah  dalam  meningkatkan  minat  baca masyarakat  melalui  peningkatan  kinerja organisasi  pada  sektor  publik,  sehingga kedepan  pemerintah  dapat  meningkatkan kemajuan  pendidikan  melalui  minat  baca masyarakat.

## KAJIAN LITERATURE Kinerja Organisasi
Kinerja organisasi merupakan gambaran terkait hasil kerja organisasi dalam  mencapai tujuan.  Hasil  kerja  tersebut  dipengeruhi  oleh sumber daya yang dimiliki. Sumber daya yang dimaksud  dapat  berupa  fisik  seperti  sumber daya  manusia  maupun  nonfisik  seperti peraturan, informasi, dan kebijakan.
Selain  itu  konsep  kinerja  organisasi menggambarkan pula bahwa setiap organisasi publik memberikan pelayanan kepada masyarakat  dan  dapat  dilakukan  pengukuran kinerjanya  dengan  menggunakan  indikator- indikator  kinerja  yang  ada  guna  melihat apakah organisasi tersebut sudah melaksanakan  tugasnya  dengan  baik  atau tidak.  Pengukuran  kinerja  organisasi  juga dilakukan  untuk  mengetahui  apakah  tujuann sudah tercapai atau belum.
Menurut  (Sidow  &  Ali  Yassin  Sheikh, 2014) kinerja organisasi berkaitan dengan nilai efisien  dan  efektivitas  penggunaan  sumber
daya oleh pimpinan organisasi dalam mencapai tujuan.  Ukuran  kinerja  pada  organisasi  ialah yang  dapat  membuat  organisasi  mengarahkan pegawai  untuk  mencapai  tujuan  organisasi (Sunday  et  al.,  2013).  Pengukuran  kinerja organisasi  mengacu  pada  penggunaan  ukuran kinerja  multi  dimensi  yang  mencakup  ukuran keuangan  dan  non  keuangan,  ukuran  internal dan ekternal, ukuran pencapaian organisasi dan ukuran yang digunakan untuk perencanaan masa depan,  serta  daya  tanggap  pada  kebutuhan publik (George et al., 2019; Sidow & Ali Yassin Sheikh, 2014).
Melalui  beberapa  hasil  penelitian  yang dikemukakan  oleh    (Suryani  &  FoEh,  2018), diketahui  bahwa  terdapat  beberapa  variabel yang mempengaruhi kinerja organisasi, diantaranya:
1. Pengelolaan Sumber Daya Manusia.
Sumber  daya  manusia  merupakan  hal yang penting untuk diperhatikan, sebab kualitas dari  sumber  daya  manusia  adalah  penentu pencapaian tujuan dari organisasi.
Pengembangan  dan  pengelolaan  sumber  daya manusia  merupakan  suatu  investasi  dalam rangka meningkatkan kompetensi dan keahlian dalam  melaksanakan  pekerjaan  dan  tanggung jawab. Kegiatan pengembangan dan pengelolaan  tersebut  memiliki  tujuan  untuk memastikan bahwa anggota organisasi memiliki keterampilan atau kompetensi untuk memenuhi tuntutan  pekerjaan  saat  ini  dan  masa  depan. Pengembangan  dan  pengelolaan  sumber  daya
manusia  dapat  difokuskan  pada  pelaksanaan training dan development ,  program pengembangan karir, program pengembangan kinerja organisasi, dan pemberian kompensasi atau  penghargaan  kepada  anggota  organisas yang berprestasi.
2. Peran penting dukungan Pimpinan Pimpinan suatu organisasi dapat dikatakan sebagai pemediasi antara arah kerja dan  peningkatan  kinerja  anggota,  sehingga seorang  Pimpinan  memiliki  tanggungjawab atas  seluruh  aktivitas  dan  produktivitas anggota organisasi, serta berperan penting atas keberhasilan kerja mereka. Berdasarkan social exchange theory,  harapan  arah  kerja  anggota organisasi  dan  pimpinan  yang  memiliki hubungan  baik,  dapat  membangun  dan menghasilkan  perilaku  positif.  Artinya  bagi anggota  akan  terbangun  perilaku  positif kepada  atasannya,  dan  atasannya  akan  dapat membantu  atau  mendorong  bawahannya mencapai  tujuan  organisasi.  Dalam  hal  ini terjalin  hubungan  timbal  balik  yang  positif namun juga dapat terjadi sebaliknya.
Dalam  manajemen  modern,  penerapan parktik manajemen sumber daya manusia tidak lagi  difokuskan  sebagai  tugas  dari  bagian personalia  semata,  namun  untuk  hasil  yang maksimal  dan  efektif  harus  pula  melibatkan peran  seorang  pemimpin  (Suryani  &  FoEh, 2018).  Keterlibatan  pemimpinan  dalam memberikan dukungan pada praktik manajemen  sumber  daya  manusia  meliputi
penilaian  kinerja,  perekrutan,  seleksi,  training dan  pengembangan,  penanganan  keluhan  dan disiplin,  penggajian  serta  pengembangan  karir bawahan.  Karyawan  yang  merasakan  manfaat dari dukungan atasannya akan dapat membangun  dalam  dirinya  sebuah  rasa  dan tangggung  jawab  yang  lebih  besar  bagi  atasan maupun organisasinya.
3. Keadilan dalam Organisasi Salah satu faktor yang dapat meningkatkan kepuasan anggota dalam bekerja yaitu  faktor  keadilan.  Menciptakan  keadilan bagi  anggota  organisasi,  akan  mendorong perasaan emosial positif mereka dalam bekerja. Kepuasan  yang  dirasakan  anggota  dapat mempengaruhi  kinerja,  sehingga  rasa  keadilan yang mereka terima dapat meningkatkan kinerja mereka, yang tentunya akan meningkatkan pula kinerja organisasi.
Sesuai  pandangan  (Gibson  et  al.,  2012) keadilan organisasional bagi pegawai mencakup hal-hal  yang  terkait  dengan  penggajian, kesempatan  yang  sama  untuk  mendapatkan promosi,  kenaikan  jenjang  karir,  prosedur seleksi  yang  benar.  Keadilan  dalam  organisasi merupakan  ukuran  tingkat  kewajaran  yang diterima oleh anggota terkiat dengan pengambilan  keputusan.  Rasa  keadilan  akan muncul  ketika  organisasi  konsisten  dalam pengambilan  keputusan  organisasi,  terutama terkait  dengan  keseimbangan  yang  diperoleh dengan yang diberikan oleh anggota organisasi.
4. Efektivitas Organisasi Efektifitas organisasi dipandang sebagai tingkat  keberhasilan  organisasi  dalam  usaha mencapai  sasaran  dan  tujuannya.  Hal  ini memperlihatkan  keadaan  atau  kemampuan kerja anggota untuk memberikan manfaat yang diharapkan  organisasi.  Efektivitas  organisasi dapat  dilihat  dari  pencapaian  program  yang direncanakan  dan  hasil  yang  sesuai  dengan tujuan  orgnisasi.  Efektivitas  organisasi menurut (Balduck & M. Buelens, 2008) dalam (Suryani & FoEh, 2018) dapat diukur dengan menggunakan empat pendekatan utama, yaitu:
1) Pendekatan tujuan; 2) Pendekatan sistem; 3) pendekatan proses internal, dan; 4) Pendekatan strategik.
Bagi organisasi publik, dimensi pengukuran  kinerja  organisasi  tidak  hanya pada  kelompok  input,  namun  juga  dilakukan pengukuran pada analisis masukan dan luaran ( input  output ),  analisis  realisasi  hasil ( outcomes )  dan  manfaat  ( benefit ),  analisis dampak,  baik  positif  maupun  negative,  dan analisis kebijakan (Sartika, 2015). Lebih jelas dimensi pengukuran kinerja tersebut diuraikan sebagai  berikut:  dimensi Input ,  yakni  segala sesuatu  yang  dibutuhkan  agar  pelaksanaan kegiatan  dapat  berjaan  untuk  menghasilkan keluaran,  dapat  berupa  dana  sumber  daya manusia  (pegawai).  Informasi  kebijakan  atau peraturan perundangan, anggaran dan sebagainya.  Dimensi Output yakni  segala sesuatu yang diharapkan langsung dipakai dari
suatu kegiatan yang dapat berupa fisik maupun non-fisik.  Dimensi Outcome yakni  segala sesuatu  yang  mencerminkan  berfungsinya keluaran  kegiatan  jangka  menengah  (efek langsung),  hasil  nyata  dari  keluaran  suatu kegiatan. Dimensi manfaat yakni segala sesuatu yang  teerkait  dengan  tujuan  akhir  dari pelaksanaan kegiatan, menggambarkan manfaat yang diperoleh dari indicator hasil, menunjukan hal-hal  yang  diharapkan  untuk  dicapai  bila keluaran  dapat  diselesaikan  dan  berfungsi dengan  optimal  (tepat  lokasi  dan  waktu). Dimensi  dampak  yakni  pengaruh  yang ditimbulkan  baik  positif  maupun  negatif  dari manfaat yang diperoleh dari hasil kegiatan, baru dapat  diketahui  dalam  jangka  watu  menengah tau  panjang.  Ini  menunjukan  dasar  pemikiran dilakukannya  kegiatan  yang  menggambarkan aspek  makro  pelaksanaan  kegiatan,  tujuan kegiatan secara sektoral, regional dan nasional. Analisis  kebijakan,  yakni  terkait  dengan pedoman  yang  memiliki  kekuatan  hukum,  dan mengarahkan  pada  perubahan  organisasi  yang inovatif, (Mustopadjaja, 2003). Penilaian kinerja organisasi  melalui  dimensi  –  dimensi  tersebut diharapkan dapat mendorong pencapaian tujuan suatu  organiasi,  dan  dapat memberikan  umpan balik guna upaya perbaikan secara berkelanjutan.

## Minat Baca Masyarakat
Minat baca merupakan kekuatan pada diri seseorang  yang  mendorong  untuk  merasa tertarik dan senang terhadap aktifitas membaca
(Rahayu,  2016).  Seseorang  yang  memiliki minat  baca  menjadikan  membaca  sebagai kebiasaan  dan  kebutuhan,  sehingga  nantinya menjadi kegemaran (Rahayu, 2016).
Minat  baca  berhubungan  dengan  tinggi rendahnya frekuensi dan jumlah bacaan yang dibacanya.  Namun  perlu  ditegaskan  bahwa bacaan  itu  bukan  merupakan  bacaan  wajib. Misalnya  bagi  pelajar,  bukan  buku  pelajaran sekolah. Jadi seharusnya diukur dari frekuensi dan  jumlah  bacaan  yang  dibaca  dari  jenis bacaan  tambahan  untuk  berbagai  keperluan misalnya  menambah  pengetahuan  umum (Editor, 2019)
Indikator  yang  dapat  mempengaruhi minat baca seseorang terdiri dari 6 (Nursyal & Christiani,  2017;  Rahayu,  2016),  meliputi: pertama, kebutuhan terhadap bacaan.
Kebutuhan  ini  bisa  didasarkan  pada kesenangan  seseorang,  keinginan  untuk meningkatkan  pengetahuan,  dan  kebutuhan pekerjaan.  Kedua,  tindakan  untuk  mencari bacaan. Tindakan ini bisa dilakukan seseorang karena  untuk  mencari  informasi  yang  terkait dengan  kepentingan  belajar,  penelitian, pengembangan pengetahuan, atau hanya untuk mencari hiburan di waktu luang. Ketiga, rasa senang terhadap bacaan. Keempat, ketertarikan terhadap bacaan. Hal hal ini bisa terjadi  karena  adanya  bahan  bacaan  yang menarik  perhatian.  Kelima,  keinginan  untuk selalu  membaca.  Keenam,  menindaklanjuti dari apa yang telah dibaca.
Selain itu, menurut (Nafisah, 2014) minat baca  masyarakat  di  pengaruhi  oleh  faktor pendukung,  yaitu  ketertarikan  dan  kegemaran untuk  mendapatkan  informasi  baru  dari  buku, jika  hal  ini  telah  menjadi  kebiasaan  maka aktivitas ini akan terpelihara jika bahan – bahan pustaka tersedia, baik dari segi jumlah maupun kualitasnya.  Lebih  lanjut  (Nafisah,  2014) menjelaskan  bahwa  faktor  ini  tidak  dapat dilakukan  secara  pribadi  seperti  aktivitas lainnya,  tetapi  harus  dibantu  oleh  orang  lain dalam menyediakan fasilitas. Peningkatan minat baca memiliki sisi unik, karena harus dilakukan secara bersama – sama.
Untuk meningkatkan minat baca masyarakat,  sesuai  pandangan  (Nafisah,  2014) terdapat  empat  elemen  penting,  yang  menjadi objek bidikan sebagai agenda besar yang harus diperhatikan.  Keempat  elemen  tersebut  terdiri dari:  1)  Pemerintah;  2)  Perpustakaan;  3) Pustkawan,  dan  4)  Msayarakat.    Lebih  lanjut (Darmono,  2007)  menjelaskan  bahwa  langkah untuk  mengembangkan  minat  baca  dapat dinamakan  dengan  strategi  pengembangan. Untuk  mewujudkan  strategi  pengembangan minat  dan  kegemaran  membaca  harus memperhatikan  dimensi  –  dimensi  sebagai berikut:  Pertama,  dimensi  Edukatif  pedagogik. Dimensi  ini  terdiri  dari  beberapa  strategi pengembangan  yaitu:  a)  perlu  dilatih  metode dan teknik membaca yang efisisen dan efektif; b)  seseorang  diberikan    tugas  membaca  dan harus  disertai  dengan  membuat  laporan;  c)
program membaca wajib bersifat
ekstrakurikuler;  d)  pelaksanaan  lomba  karya ilmiah,  seperti  penulisan  karangam  dan majalah  dinding.  Kedua,  dimensi  sosio kultural,  startegi  pengembangannya  terdiri dari:  memotivasi  kerabat  seseorang  untuk memberikan  contoh  dalam  membaca  dan meyediakan  fasilitas  penunjang,  sesorang membentuk  minat  baca.  Ketiga,  dimensi psikologi,  strategi  pengembangannya  yaitu perlu mwngadakan bahan bacaan yang selaras dan  sesuai  dengan  kebutuhan  melalui perpustakaan.
Menurut Tarigan dilihat dari kemampuan  membacanya,  ada  tiga  jenis keterampilan membaca pemahaman, yaitu: 1) kemampuan membaca literal adalah kemampuan  pembaca  untuk  mengenal  dan menangkap  isi  bacaan  yang  tertera  secara tersurat  (eksplisit).  2)  kemampuan  membaca kritis merupakan kemampuan pembaca untuk mengolah  bahan  bacaan  secara  kritis  dan menemukan keseluruhan makna bahan bacaan baik makna tersurat maupun makna tersirat. 3) kemampuan  membaca  kreatif  merupakan tingkatan tertinggi dari kemampuan membaca seseorang.  Artinya,  pembaca  tidak  hanya menangkap makna tersurat (reading the lines), makna antarbaris (reading between the lines), dan makna di balik baris (reading beyond the lines),  tetapi  juga  mampu  secara  kreatif menerapkan hasil membacanya untuk kepentingan sehari-hari. Selain ketiga
kemampuan  membaca  pemahaman  tersebut  di atas,  yang  termasuk  membaca  pemahaman antara lain juga membaca cepat. Jenis membaca ini  bertujuan  agar  pembaca  dalam  waktu  yang singkat dapat memahami isi bacaan secara tepat dan cermat.
a. Aspek Minat Baca
Aspek minat menurut pandangan (Hurlock,  1995),  dibagi  ke  dalam  tiga  aspek, diantaranya: Aspek kognitif, yaitu didasari pada konsep perkembangan anak mengenai hal – hal yang menghubungkannya dengan minat. Minat pada  aspek  kognitif  terpusat  pada  pertanyaan mengenai  hal  –  hal  yang  diminati  dapat memberikan  keuntungan,  hal  yang  diminati dapat mendatangkan kepuasan.  Aspek Afektif, yaitu  merupakan  konsep  yang  menampakkan aspek  kognitif  dari  minat  yang  ditampilkan dalam sikap terhadap aktivitas yang diminatinya.  Seperti  aspek  kognitif,  aspek afektif dikembangkan dari pengalaman pribadi, sikap  orang  tua,  guru,  dan  kelompok  yang mendukung aktivitas yang diminatinya. Seseorang  akan  memiliki  minat  yang  tinggi terhadap suatu hal karena kepuasan dan manfaat yang  telah  didapatkannya,  serta  mendapat penguatan  respon  dari  orang  tua,  guru, kelompok, dan lingkungannya, maka seseorang tersebut  akan  fokus  pada  aktivitas  yang diminatinya.  Dan  akan  memiliki  waktu-waktu khusus  atau  memiliki  frekuensi  yang  tinggi untuk  melakukan  suatu  aktivitas  yang diminatinya  tersebut.  Aspek  psikomotor,  lebih
mengorientasikan  pada  proses  tingkah  laku atau  pelaksanaan,  sebagai  tindak  lanjut  dari nilai yang didapat melalui aspek kognitif dan diinternalisasikan  melalui  aspek  afektif sehingga  mengorganisasi  dan  diaplikasikan dalam bentuk nyata melalui aspek psikomotor. Seseorang  yang  memiliki  minat  tinggi terhadap suatu hal akan berusaha mewujudkannya sebagai pengungkapan ekspresi atau tindakan nyata dari keinginannya. Berdasarkan pada
pembahasan sebelumnya  terkait  dengan  tinjaun  literature pada  kajian  ini,  maka  untuk  mengetahui kinerja  Dinas  Perpustakaan  Kota  Makassar, digunakan teori pengukuran kinerja organisasi yang  dikemukakan  oleh  (Sartika,  2015), meliputi 1) dimensi Input ; 2)  dimensi Output ;
3)  dimensi Outcome ;  4)  dimensi  manfaat;  5) dimensi  dampak,  dan;  6)  Analisis  kebijakan. Untuk  minat  baca  masyarakat  menggunakan teori  yang  dikemukakan  oleh  (Nursyal  & Christiani, 2017; Rahayu, 2016), meliputi: 1) kebutuhan terhadap bacaan; 2) tindakan untuk mencari  bacaan;  3)  rasa  senang  terhadap bacaan;  4)  ketertarikan  terhadap  bacaan;  5) keinginan  untuk  selalu  membaca,  dan  6) menindaklanjuti dari apa yang telah dibaca.

## METODE PENELITIAN
Untuk  mengetahui  pengaruh  kinerja Dinas  Perpustakaan  Kota  Makassar  dalam meningkatkan  minat  baca  masyarakat,  maka
pada penelitian ini digunakan metode penelitian kuantitatif,  dengan  pertimbangan  melalui metode  ini  peneliti  dapat  lebih  mudah  untuk mengukur  tingkat  pengaruh  kinerja  Dinas Perpustakaan  Kota  Makassar  terhadap  minat baca masyarakat.
Jumlah  keseluruhan  pegawai  pada  Dinas Perpustakaan  Kota  Makassar  yaitu  46  orang. Berdasarkan pandangan (Arikunto, 2018) ketika jumlah  populasi  kurang  dari  100  orang,  maka jumlah sampelnya dapat mengambil keseluruhan populasi. Oleh karena pengumpulan data penelitian dilakukan dengan penyebaran kuesioner yang dibagikan kepada 46 responden.  Responden  penelitian  yaitu  seluruh pegawai  Dinas  Perpustakaan  Kota  Makassar. Untuk mendukung data yang ada, peneliti juga mengumpulkan data penelitian dengan melakukan  wawancara  dan  menganalisis beberapa  laporan  yang  diperoleh  dari  Dinas Perpustakaan Kota Makassar.
Penelitian ini terdiri dari dua varibael yaitu variabel  X  dan  variabel  Y.  Variabel  X  adalah Kinerja Organisasi (Kinerja Dinas Perpustakaan Kota Makassar) yang terdiri dari 6 dimensi dan 10 indikator, untuk Variabel Y yaitu minat baca masyarakat  terdiri  dari  enam  dimensi  dan  15 indikator (Tabel 1).
Setiap dimensi dari variabel diuji statistik deskriptifnya  untuk  melihat  dimensi  yang memberikan kontribusi terhadap masing-masing variabel. Analisis pengaruh variabel X terhadap variabel  Y  dilakukan  dengan  menggunakan
metode  regresi linier sederhana. Setiap proses pengujian baik uji statistik deskriptif maupun regresi  linier  sederhana  dibantu  dengan aplikasi SPSS 26.
Tabel 1. Variabel, Dimensi dan Indikator Penelitian Variabel Dimensi Indikator Kinerja Organisasi a. Input (Masukan) 1) Anggaran 2) Sumber Daya Manusia b. Output (Keluaran) 1) Pencapaian dalam bentuk fisik 2) Pencapaian dalam bentuk nonfisik c. Outcome (Hasil) 1) Sesuai dengan kepentingan banyak pihak d. Manfaat 1) Manfaat jangka menengah 2) Manfaat jangka panjang e. Dampak 1) Dampak Positif 2) Dampak negatif f. Analisis Kebijakan 1) Kebijakan mengarah pada perubahan organisasi yang inovatif Minat Baca Masyarakat a. Kebutuhan terhadap bacaan 1) Kesenangan seseorang 2) Keinginan untuk meningkatkan pengetahuan 3) Kebutuhan pekerjaan b. Tindakan untuk mencari bacaan 1) Kepentingan Belajar 2) Pengembangan pengetahuan 3) Penelitian 4) Hiburan diwaktu luang c. Rasa Senang terhadap bacaan 1) Lokasi /tempat yang mendukung 2) Lingkungan sekitar 3) Buku yang menarik d. Ketertarikan terhadap bacaan 1) Topik bacaan e. Keinginan untuk selalu membaca 1) Minat Baca yang meningkatkan 2) Rasa ingin tahu yang tinggi f. Menindakla njuti dari apa yang telah dibaca 1) Mensurvei bahan bacaan yang telah di baca dan belum di baca 2) Mendalami isi bacaan

## HASIL PENELITIAN
1. Deskriptif  Kinerja  Perpustakaan  Kota Makassar Kinerja Dinas Perpustakaan kota
Makassar  dalam  penelitian  ini  tidak  hanya berkaitan dengan kemampuan dan keterampilan sumber daya manusia dan ketersediaan anggaran yang dimiliki untuk menunjang dalam mencapai kinerja  yang  maksimal  dalam  pencapaian tujuan,  namun juga berkaitan dengan pengukuran  analisis  luaran,  realisasi  hasil, kebijakan  yang  ada  serta  manfaat  dan  dampak dari hasil kinerja.
Kinerja  Organisasi  pada  penelitian  ini diuji  dengan  32  pertanyaan  yang  mewakili dimensi  1) input; 2) output; 3) out  come; 4) Manfaat; 5) dampak, dan 6) analisis kebijakan. Hasil  dari  analisis  deskriptif  pada  variable kinerja  organisasi  dapat  dilihat  pada  tabel berikut:
Tabel 2. Statistik Deskriptif Kinerja Organisasi N Mean Std. Deviation Stati stic Statist ic Std. Error Statistic Input 46 18.04 .400 2.716 Output 46 10.11 .289 1.958 OutCome 46 7.87 .337 2.286 Manfaat 46 7.37 .202 1.372 Dampak 46 7.35 .266 1.804 Analisis Kebijakan 46 7.67 .258 1.752 Valid N (listwise) 46
Sumber : Hasil Olahan Data Menggunakan SPSS 26.0
Seperti yang terlihat pada tabel 6 di atas, diketahui bahwa 6 dimensi kinerja organisasi memiliki  nilai  mean  yang  lebih  besar  dari standar  deviasinya,  yang  berarti  penyebaran data pada dimensi ini tidak terjadi bias. Dari 6 dimensi yang ada, dimensi input memiliki nilai mean atau nilai rata-rata yang paling tinggi jika dibandingkan dengan dimensi lainnya. Hal ini berarti  dimensi  input  memiliki  kontribusi paling  besar  dalam  meningkatkan  kinerja organisasi  yaitu  Dinas  Perpustakaan  Kota Makassar,  yang  kemudian  disusul  oleh dimensi output pada urutan kedua.
Dimensi  dampak  yang  menjadi  salah satu dimensi untuk melihat kinerja organisasi, menunjukkan nilai mean yang paling rendah, sehingga  dimensi  ini  dianggap  memiliki kontribusi yang kecil dalam menunjang kinerja organisasi.
Berdasarkan  data  yang  diperoleh  dari Dinas  Perpustakaan  Kota  Makassar,  dimensi
input  memiliki  kontribusi  yang  besar  dalam kinerja organisasi dipengaruhi oleh kemampuan pegawai  yang  ada.  Dimana  pegawai  memiliki kemampuan  yang  baik  dalam  menjalankan tugas.  Sesuai  data  yang  ada  keseluruhan pegawai yang ada di Dinas Perpustakaan Kota Makassar  memiliki  latar  pendidikan  sarjana yang sesuai  dengan kebutuhan Dinas Perpustakaan  Kota  Makassar  dalam  mencapai Visi, Misi dan tujuan yang telah ditetapkan.
Selain  itu,  dimensi  input  dalam  kinerja organisasi  juga  didukung  oleh  tersedianya anggaran  untuk  mendukung  beberapa  program kerja.  Walaupun  ketersediaan  anggaran  belum sepenuhnya  membiayai  keseluruhan  program namun,  hal  ini  sesuai  dengan  hasil  wawancara sangat membantu dalam merelisasikan sebahagian  program  Dinas  perpustakaan  kota Makassar dalam meningkatkan minat baca.
Dari  hasil  wawancara  dengan  pegawai Dinas  Perpustakaan  Kota  Makassar,  untuk memperkuat  data  statistik  yang  ada,  diketahui bahwa  program  –  program  yang  dilaksanakan oleh  Dinas  Perpustakaan  dalam  meningkatkan minat  baca  masyarakat  yaitu  program  yang dapat  secara  langsung  dilihat  dan  dirasakan manfaatnya  oleh  masyarakat.  Hal  ini  menurut pegawai  Dinas  Perpustakaan  Kota  Makassar, apa yang nampak akan lebih menarik perhatian dan kepercayaan masyarakat. Dari hasil wawancara  tersebut  tentu  mendukung  dimensi output dalam kinerja organisasi sebagai dimensi
yang memberikan kontribusi besar kedua pada kinerja Dinas Perpustakaan Kota Makassar.
Lebih  lanjut  dari  data  yang  diperoleh,
ditemukan informasi bahwa Dinas Perpustakaan Kota Makassar telah
menetapkan  3  program  kinerja  utama.  Dari ketiga  program  tersebut,  salah  satunya programnya  telah  mengkhususkan  pada program  pengembangan  perpustakaan  dan Budaya  Baca  sebagai  langkah  untuk meningkatkan  minat  baca  masyarakat  Kota Makassar.  Program  tersebut  memiliki  15 kegiatan yang meliputi: pembinaan,
monitoring,  dan  evaluasi  perpustakaan; pembinaan  perpustakaan  sekolah;  bimtek pengelolaan dan pelestraian bahan perpustakaan; lomba bercerita; lomba kreativitas  anak;  lomba  resensi  buku;  lomba mendongeng;  lomba  karya  ilmiah  remaja; publikasi minat baca dan budaya baca melalui media  elektronik;  kegiatan  pemilihan  duta baca  pelajar; kegiatan  survey  budaya  baca  di kota  makassar;  pelatihan  ibu  relawan  baca; roadshow  duta  baca  pelajar;  pelatihan penulisan  literasi:  karya  ilmiah  remaja  untuk sma/smk/ma; dan pelatihan penulisan literasi : resensi buku untuk smp/mts.
Berdasarkan  hasil  observasi  dokumen tersebut telah memperkuat data statistik yang menunjukkan  dimensi  outcome  sebagai pemberi  kontribusi  ketiga  dalam  menunjang kinerja Dinas Perpustakaan Kota Makassar.

## 2. Deskriptif  Minat  Baca  Masyarakat Kota Makassar
Pada  penelitian  ini,  variable  minat  baca masyarakat di uji melalui 27 pertanyaan, Setiap pertanyaan mewakili dimensi yang meliputi: 1) Kebutuhan terhadap bacaan; 2) Tindakan untuk mencari bacaan; 3) rasa senang terhadap bacaan; 4)  ketertarikan  terhadap  bacaan;  5)  Keinginan untuk selalu membaca, dan: 6) Menindaklanjuti apa  yang  telah  dibaca.  Hasil  dari  analisis deskriptif  pada  27  pertanyaan  telah  disajikan pada tabel berikut:
Tabel  3.  Statistk  Deskriptif  Minat  Baca Masyarakat
N Mean Std. Deviation Statistic Statis tic Std. Error Statistic Kebutuhan Terhadap Bacaan 46 19.96  .530 3.596 Tindakan Untuk mencari Bacaan 46 23.96  .907 6.150 Merasa  Senang terhadap Bacaan 46 10.35  .264 1.792 Ketertarikan terhadap Bacaan 46 7.35  .214 1.449 Keinginan untuk selalu membaca 46 13.89  .510 3.459 Menindaklanjut i  dari  apa  yang telah dibaca 46 19.41  .740 5.018 Valid N (listwise) 46 Sumber : Hasil Olahan Data Menggunakan SPSS 26.0
Terlihat pada tabel 2 di atas, bahwa dari 6 dimensi pada variable minat baca masyarakat memiliki  standar  deviasi  yang  lebih  rendah dari  nilai  mean  yang  diperoleh.  Hal  ini tentu menunjukkan  hasil  yang  baik,  sebab menandakan bahwa tidak terdapat bias dalam penyebaran  data.  Tabel  2  juga  menunjukkan bahwa  dimensi  kedua  pada  minat  baca masyarakat  yaitu  tindakan  untuk  mencari bacaan memiliki nilai rata-rata atau nilai mean yang  paling  tinggi  dibandingkan  dengan dimensi lainnya, yang berarti dimensi tersebut berkontribusi  paling  besar  pada  minat  baca masyarakat. Sedangkan dimensi keempat yaitu ketertarikan  pada  bacaan  menjadi  dimensi yang memiliki pengaruh paling rendah dalam minat baca masyarakat.
Sesuai  hasil  wawancara  dengan  salah satu  Pegawai  Dinas  Perpustakaan  Kota Makassar, untuk memperkuat data kuantitaif di atas,  diketahui  bahwa  pengunjung  di Perpustakaan  Khusus  maupun  Perpustakaan Umum  merupakan  mahasiswa  tingkat  akhir yang  memerlukan  bacaan  untuk  mendukung hasil  riset  mereka.  Dari  hasil  wawancara tersebut  tidak  hanya  memperkuat  hasil kualitatif  dimensi  tindakan  untuk  mencari bacaan (23, 96) sebagai dimensi yang memiliki kontribusi  terbesar  dalam  minat  baca masyarakat,  tetapi  juga  telah  memperkuat dimensi  kebutuhan  terhadap  bacaan  (19,96) sebagai  dimensi  kedua  yang  memiliki
kontribusi terhadap minat baca sesuai hasil olah data secara kualitatif.
Kepentingan penelitian (sub dimensi dari tindakan untuk mencari bacaan) akan membuat seseorang  untuk  mencari  beberapa  referensi guna  mendukung  hasil  penelitian  atau  sebagai bahan  literature  review.  Berangkat  dari  hal tersebut,  setelah  seseorang  mendapatkan beberapa  referensi,  tentu  akan  memunculkan tindakan seseorang untuk mendapatkan pengetahuan  (sub  dimensi  dari  kebutuhan terhadap  bacaan)  dengan  membaca  referensi yang  adau  untuk  mengetahui  hal-hal  apa  saja yang  ada  pada  referensi  tersebut  yang  dapat mendukung penelitian.
Lebih  lanjut,  dari  hasil  observasi  yang dilakukan oleh peneliti di perpustakaan khusus, terlihat bahwa seseorang yang ada diperpustakaan  tidak  hanya  mengambil  satu buku untuk di baca. Dari pengakuan pengunjung hal tersebut biasanya mereka lakukan ketika dari hasil  membaca  mereka  menemukan  hal  –  hal yang menarik, dan untuk menambah pegetahuan mereka dengan hal tersebut, maka mereka akan mencari  lagi  buku  yang  dianggap  dapat menjelaskan  hal  tersebut.  Data  observasi  dan wawancara ini telah memperkuat data kualitatif pada  dimensi  menindaklanjuti  apa  yang  telah dibaca.  Dan  sesuai  hasil  oleh  data  yang ditunjukkan  pada  tabel  2  di  atas  tersebut, dimensi menindaklanjuti apa yang telah dibaca berada  pada  posisi  ketiga  dalam  memberikan kontribusi minat baca masyarakat.
3. Analisis  Regresi  Pengaruh  Kinerja Dinas  Perpustakaan  Kota  Makassar terhadap Minat Baca Masyarakat Seperti  yang  telah  dipaparkan  pada pembahasan  sebelumnya,  bahwa  penelitian memiliki  tujuan  utama  untuk  mengetahui pengaruh  kinerja  organisasi  terhadap  minat baca  masyarakat,  maka  dari  itu,  untuk mengetahui  hal  tersebut  dilakukan  analisis regresi  liner  sederhana.  Pada  hasil  analisis tersebut,  yang  harus  diperhatikan  untuk melihat  pengaruh  yaitu  nilai  nilai  F  hitung, nilai  probabilitas  signifikansi  dan  nilai  R square. Hasil analisis tersebut disajikan pada tabel berikut:
Tabel 4. ANOVA a
Model Sum of Squares df Mean Square F Sig. 1 Regressio n 2431.594 1  2431.594 8.122 .007 b Residual 13173.559 44 299.399 Total 15605.152 45 a. Dependent Variable: Minat Baca Masyarakat
b. Predictors: (Constant), Kinerja Organisasi
Sumber : Hasil Olahan Data Menggunakan SPSS
26.0
Tabel 5. Model Summary b Mod el R R Square Adjusted R Square Std. Error of the Estimate Durbin- Watson 1 .395 a .156 .137 17.303 2.227 a. Predictors: (Constant), Kinerja Organisasi
b. Dependent Variable: Minat Baca Masyarakat Sumber : Hasil Olahan Data Menggunakan SPSS 26.0
Seperti  yang  telah  ditetapkan  pada metode  penelitian  bahwa  jumlah  responden
terdiri  dari  46  orang,  oleh  karena  itu  F  tabel adalah 3.21. Pada tabel di atas telihat bahwa nilai F hitung yang diperoleh  sebesar 8.112. Hal ini berarti F hitung lebih besar dari F tabel. Untuk nilai probabilitas signifikansi sesuai tabel 3 yaitu 0,007,  lebih  kecil  dari  0,05.  Hal  ini  berarti kinerja  organisasi  memiliki  pengaruh  terhadap minat baca masyarakat. Jika dilihat pada tabel 5 diperoleh  nilai  R  Square  0.156.  Hal  ini menunjukkan  pengaruh  kinerja  organisasi terhadap minat baca masyarakat sebesar 15,6 %.
Selanjutnya  untuk  melihat  persamaan regresi  sederhana  pengaruh  inovasi  organisasi terhadap  peningkatan  minat  baca  masyarakat dapat dilihat pada tabel 6.
Berdasarkan hasil analisis data menggunakan  SPSS  26.0  pada  tabel  6  maka diperoleh persamaan regresi yaitu Y= 55.541 + 0.765. Dari persamaan tersebut diketahui bahwa nilai konstanta yaitu 155.541, artinya jika tidak terjadi  perubahan  variabel  kinerja  organisasi (nilai  X=  0),  maka  minat  baca  masyarakat adalah sebesar 55.541. Selain itu dari persamaan yang  ada  diketahui  pula  bahwa  nilai  kofisien regresi  inovasi  organisasi  adalah  0.765, maksudnya jika variabel kinerja organisasi (X) meningkat sebesar 1% dan konstanta (a) adalah nol (0), maka minat baca masyarakat meningkat sebesar 0.765. Hal tersebut menunjukkan bahwa variabel kinerja organisasi berkontribusi positif pada  peningkatan  minat  baca  masyarakat, sehingga semakin baik kinerja organisasi, maka
semakin  besar  pula  peningkatan  minat  baca masyarakat.
Sumber : Hasil Olahan Data Menggunakan SPSS 26.0
Sesuai hasil wawancara dengan pegawai Dinas  Perpustakaan  Kota  Makassar  untuk memperkuat  data  kuantitaf  di  atas,  diketahui bahwa  kinerja  Dinas  Perpustakaan  Kota Makassar  selama  beberapa  tahun  terakhir  ini dapat  meningkatkan  minat  baca  masyarakat. Berdasarkan  penuturan  pegawai  Dinas Perpustakaan Kota Makassar, melalui program pembinaan perpustakaan sekolah, telah banyak siswa yang mulai berkunjung ke perpustakaan. Pada  program  ini  Dinas  Perpustakaan  Kota Makassar  melakukan  renovasi  perpustakaan dengan  membuat  ruangan  perpustakaan semenarik  mungkin,  menyediakan  bahan bacaan  yang  sesuai  dengan  kebutuhan  siswa. Hal  ini  akhirnya  membuat  siswa  rajin berkunjung  ke  perpustakaan  dikarenakan mereka tertarik dengan perubahan
perpustakaan sekolah, dan bahan bacaan yang tersedia.

## PEMBAHASAN
Pemaparan  hasil  olah  data  penelitian  di atas  telah  menunjukkan  hasil  bahwa  kinerja organisasi  memiliki  pengaruh  yang  signifikan terhadap  peningkatan  minat  baca  masyarakat. Hal ini berarti apa yang telah dilakukan maupun yang tidak dilakukan secara langsung oleh Dinas perpustakaan Kota Makassar dapat meningkatkan  minat  baca  masyarakat.  Kinerja organisasi  dalam  meningkatkan  minat  baca masyarakat  dalam  hal  ini,  Dinas  Perpustakaan Kota  Makassar  sesuai  data  yang  ada  (Tabel  1) lebih  dominan  dipengaruhi  oleh  dimensi  input dengan  nilai  mean  18,04.  Dimensi  tersebut terkait  dengan  ketersediaan  anggaran  dan sumber  daya  manusia,  kemudian  disusul  oleh dimensi output (pencapaian dalam bentuk fisik dan nonfisik) dengan nilai mean sebesar 10,11, diurutan ketiga terdapat dimensi outcome (hasil yang sesuai dengan kepentingan banyak pihak) dengan  nilai  mean  yaitu  7,87,  urutan  keempat yaitu analisis kebijakan dengan nilai mean 7,67, kemudian  dimensi  manfaat  dengan  nilai  mean sebesar  7,35  dan  terakhir  dimensi  dampak dengan nilai mean 7,35.
Hasil  temuan  pada  penetilian  ini  telah mendukung pernyataan (Suryani & FoEh, 2018) bahwa  sumber  daya  manusia  merupakan  salah satu  unsur  penunjang  dan  penggerak  bagi organisasi  dalam  mencapai  tujuan.  Manusia memiliki  potensi  dan  kompetensi  yang merupakan  aset  dan  berfungsi  sebagai  modal vital  non-material  dalam  organisasi.  Alasan
Tabel 6. Coefficients a Model Unstandardized Coefficients Standa rdized Coeffi cients t Sig. B Std. Error Beta 1  (Constant)  55.750 15.879 3.511 .001 Kinerja Organisasi .765 .268 .395  2.850 .007 a. Dependent Variable: Minat Baca Masyarakat
sumber daya manusia sebagai unsur vital bagi organisasi  dikarenakan  sumber  daya  manusia dapat  mempengaruhi efisiensi  dan  efektivitas organiasi.  Sumber  daya  manusia  merancang dan  melaksanakan  berbagai  program  kerja organisasi,  melakukan  pengawasan  kegiatan dan  program,  mengalokasikan  sumber  daya finansial  serta  menentukan  arah  dan  tujuan organisasi.
Temuan  penelitian  ini  juga  sejalan dengan  pandangan  yang  dikemukakan  oleh (Aman-Ullah et al., 2021) bahwa sumber daya manusia  yang  memiliki  keterampilan  dan kapabilitas  dapat  membantu  meningkatkan kinerja organisasi.
Keterampilan dan
kapabiltas  Pegawai  Dinas  Perpustakaan  Kota
Makassar  dalam  meningkatkan  minat  baca masyarakat telah dibuktikan dengan dilaksanakannya  beberapa  program  inovasi yang  dapat  meningkatkan  minat  baca masyarakat, diantaranya Dongkel with library, Kartu  Perpsutakaan  Bisa  Pede,  Sentuh Pustaka,  Layanan  Kusuka,  dan  Magang Mandiri  (Yusuf  et  al.,  2022).  Dari  beberapa program  tersebut,  terdapat  program  yang sangat  diminati  oleh  masyarakat,  yaitu program  Kartu  Sentuh  Pustaka.  Program  ini memberikan  kemudahan  bagi  masyarakat dalam  mengakses  buku  secara  online  dari beberapa  penerbit.  Program  ini  juga menyediakan potongan harga jika masyarakat membeli  buku  di  penerbit  yang  telah melakukan kerjasama dengan Dinas
Perpustakaan  Kota  Makassar  (Yusuf  et  al., 2022).  Manfaat  yang  telah  diberikan  oleh program  ini  kepada  masyarakat,  telah mempermudah  akses  masyarakat  terhadap bahan  bacaan. Selain  itu  melalui  program  ini, minat  baca  semakin  meningkat,  hal  ini dibuktikan  dengan  meningkatnya  minat  baca masyarakat  di  Kota  Makassar  dari  39,49%  di tahun  2016,  menjadi  45,31%  di  tahun  2022 (Taufik, 2022).
Jika  dikaitkan  dengan  minat  baca masyarakat,  kinerja  Dinas  Perpustakaan  dari segi  keterampilan dan  kapabilitas sumber daya manusia,  menjadi  salah  satu  faktor  yang memberikan  keberhasilan  dalam  peningkatan minat  baca.  Melalui  kemudahan  akses  bahan bacaan yang ada, dapat mempengaruhi tindakan masyarakat  dalam  mencari  bahan  bacaan (dimensi kedua dan dimensi yang berkontribusi besar pada minat baca). Masyarakat tidak perlu lagi bersusah payah keluar rumah hanya untuk mendapatkan  bahan  bacaan  yang  diperlukan. Masyarakat dapat mengakses walaupun sedang berada  dirumah  baik  melalui  laptop  atau handphone .  Keterampilan  dan  kapabilitas pegawai Dinas Perpustakaan Kota Makassar ini didukung  oleh  adanya  anggaran  yang  dimiliki oleh  Dinas Perpustakaan  Kota  Makassar, yang digunakan  untuk  memberikan  pelatihan  dan menyediakan sarana dan parasarana yang dapat menunjangan  keterampilan  dan  kapabilitas pegawai.  Akan  tetapi  anggaran  yang  ada  juga
belum  sepenuhnya  mampu  untuk  membiayai keseluruhan kegiatan yang telah direncanakan.
Terkait  pada  ketersediaan  keuangan  / anggaran pada dimensi input kinerja organisasi pada  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa anggaran  berperan  sebagai  kriteria  kinerja, yaitu  anggaran  dipakai  sebagai  sistem pengendalian, pengembangan dan pengukuran hasil kerja secara kualitas dan kuantitas yang dicapai  sesorang  dalam  melaksanakan  tugas sesuai dengan tanggung jawab yang diberikan.
Kelemahan anggaran yang dimiliki oleh Dinas  Perpustakaan  tidak  memenuhi  peran anggaran  sebagai  efektifitas  perencanaan pencapaian  tujuan  organisasi  (Giusti  et  al., 2018). Seperti yang telah diuraikan pada hasil penelitian, terdapat 15
program pengembangan  perpustakaan  dan  Budaya Baca, namun anggaran yang tersedia nyatanya hanya mampu membiayai 7 program yang ada. Penggunaan  anggaran  diprioritaskan  pada pelaksanaan  program  inovasi  peningakatan minat baca masyarakat.
Selain  itu,  hasil  kinerja  Dinas
Perpustakaan
Kota Makassar yang
dilaksanakan  sejak  tahun  2016  silam  hingga kini masih dapat dipertahankan. Kinerja Dinas Perpustakaan  Kota  Makassar  tidak  hanya terlihat  pada  perpustakaan  sekolah  –  sekolah yang  ada  di  Makassar,  namun  juga  dapat dilihat di beberapa kantor Kelurahan yang ada di  Kota  Makassar.  Ketersediaan  sarana  dan prasarana  yang  tersebar  di  beberapa  instansi
telah memberikan kemudahan bagi masyarakat untuk  menemukan  tempat  mencari  beberapa referensi  bacaan.  Jika  dulunya  masyarakat hanya  dapat  menemukan  bahan  bacaan  di perpustakaan  daerah,  kini  masyarakat  dapat menemukan bahan bacaan di kantor kelurahan. Hal  ini  tentu  kembali  mendukung  dimensi tindakan  untuk  mencari  bacaan  pada  variabel minat  baca  masyarakat.  Selain  itu  hal  ini  juga mendukung  dimensi  ketertarikan  terhadap bacaan,  sebab  pegawai  kelurahan  yang menghabiskan  waktu  istirahat  dan  waktu senggang  sering  mengunjungi  perpustakaan untuk  sekedar  melihat  koleksi  buku  yang  ada maupaun membaca sepintas koleksi yang ada.
Ketersediaan  perpustakaan  di  beberapa kantor  Kecamatan  dan  Kelurahan  di  Kota Makassar  telah  memberikan  kemudahan  bagi pegawai  untuk  menambah  pengetahuan  terkait dengan  perkerjaan  mereka,  ini  berarti  telah mendukung dimensi kebutuhan terhadap bacaan pada  variabel  minat  baca  masyarakat.  Lebih lanjut, keberhasilan kinerja Dinas Perpustakaan Kota  Makassar  dikarenakan  kemampauan pegawai  yang  dapat  melihat  kebutuhan masyarakat  dalam  meningkatkan  minat  baca. Hal  ini  juga  didukung  oleh  adanya  kebijakan yang  mendukung  pelaksanaan  program, sehingga  kinerja  Dinas  Perpustakaan  Kota Makassar memiliki landasan hukum yang jelas.
Terkait  pada  ketersediaan  perpustakaan sekolah  –  sekolah  dan  perpustakaan  kelurahan yang  merupakan  implementasi  program  Dinas
Perpustakaan Kota Makassar yaitu Pembinaan, monitoring, dan evaluasi perpustakaan,  serta  Pembinaan  perpustakaan sekolah, yang merupakan perwujudan dimensi output  pada  kinerja  organisasi,  telah memberikan  gambaran  bahwa  keberhasilan kinerja  organisasi  lebih  mudah  diukur  dari pencapaian  program  dalam  bentuk  fisik daripada  pencapaian  program  dalam  bentuk non  fisik.  Hal  ini  dikarenakan  dari  program fisik  masyarakat  secara  langsung  dapat merasakan manfaat dan dampaknya. Selain itu, kepercayaan  masyarakat  terhadap  kinerja pemerintah  ataupun  lembaga  umumnya  lebih didominasi oleh pelaksanaan program fisik.

## KESIMPULAN
Kinerja  Dinas  Perpustakaan  Kota
Makassar memiliki pengaruh dalam
meningkatkan minat baca masyarakat di Kota Makassar. Sesuai pengujian statistik pengaruh tersebut  sebesar  15,6%.  Walaupun  nilai pengaruh  menunjukkan  hasil  yang  masih rendah,  akan  tetapi  hasil  tersebut  telah memberikan  nilai  positif  terhadap  Kinerja Dinas  Perpustakaan  Kota  Makassar,  dimana pemerintah  Kota  Makassar  telah  berhasil meningkatkan minat baca masyarakat meskipun belum berada pada kategori tinggi.
Kinerja  Dinas  Perpustakaan  Kota Makassar  sangat  berpengaruh  terhadap dimensi  tindakan  masyarakat  untuk  mencari bahan  bacaan,  melalui  program  –  program yang dilaksanakan. Keberhasilan kinerja Dinas
Perpustakaan
Kota Makassar dalam memberikan  pengaruh  terhadap  peningkatan minat  baca  tidak  terlepas  dari  sumber  daya manusia  yang  memiliki  keterampilan  dan kapabilitas yang baik (dimensi input).
Meskipun  Dinas  Perpustakaan  Kota Makassar telah menunjukkan kinerja yang baik dalam  meningkatkan  minat  baca  masyarakat, Dinas Perpustakaan Kota Makassar harus tetap meningkatan  kinerja  dengan  memberikan pelatihan  kepada  pegawai,  merumuskan program  kerja  dengan  mempertimbangkan kepentingan  dan  keperluan  masyarakat  umum, tidak hanya fokus kepada siswa dan masyarakat. Program  kerja  yang  dirumuskan  perlu  untuk mempertimbangkan  kebermanfaatan  jangka panjang  bagi  kinerja  Dinas  Perpustakaan  Kota Makassar pada khususnya dan masyarakat pada umumnya,  serta  memberikan  dampak  positif terhadap literasi di Kota Makassar.

## REFERENSI
Achmad, I. A., & Asmas, M. A. (2022). Minat Baca Masyarakat saat Pandemi Covid-19 di  Taman  Baca  Masyarakat  MIZAN. Journal  of  Nonformal  Education  and Community  Empowerment , 5 (2),  145– 151.
https://doi.org/10.15294/jnece.v5i2.51725 Aman-Ullah,  A.,  Mehmood,  W.,  Amin,  S.,  &
Abbas,  Y. A.  (2021). Human capital and organizational performance:
A
moderation  study  through  innovative
leadership. Journal  of  Innovation  & Knowledge , 7 (4), 1–9. https://doi.org/10.1016/j.jik.2022.10026 1
Anugrah,  W.  D.,  Arina  Faila  Saufa,  & Irnadianis, H. (2022). Peran Pojok Baca
Dalam  Menumbuhkan  Minat  Baca Masyarakat  Dusun  Ngrancah. Jurnal Pustaka Budaya , 9 (2), 93–98.
https://doi.org/10.31849/pb.v9i2.8859
Arikunto,  S.  (2018). Prosedur  Penelitian: Suatu Pendekatan Praktik . Rineka Cipta.
Balduck, A., & M. Buelens. (2008). Working Paper:  A  Two-Level  Competing  Values Approach to Measure Nonprofit Organizational  Effectiveness .  Vlerick
Leuven  Gent  Management  School
Working Paper Series.
Darmono.  (2007). Perpustakaan  Sekolah:
Pendekatan Aspek Manajemen dan Tata
Kerja . Grasindo.
Editor.  (2019).  Minat  Baca  Masyarakat Menurun. Lintasberita.Com .
https://lintas-
berita.com/2019/10/05/minat-baca- masyarakat-menurun/
George,  B.,  Walker,  R.  M.,  &  Monster,  J.
(2019). Does Strategic Planning Improve Organizational Performance? A Meta-Analysis. Public  Administration Review , 79 (6), 810–819. https://doi.org/10.1111/puar.13104
Ghofur,  A.,  &  Rachma,  E.  A.  (2019).
Pemanfaatan  Media  Digital  Terhadap Indeks Minat Baca Masyarakat Kabupaten
Lamongan. Gulawentah:Jurnal  Studi Sosial , 4 (2), 89. https://doi.org/10.25273/gulawentah.v4i2. 5524
Gibson,  Donnelly,  I.,  &  Konopaske.  (2012).
Organizations: Behavior, Structure, Processes . McGraw-Hill.
Giusti, G., Kustono, A. S., & Effendi, R. (2018).
Pengaruh  Partisipasi  Anggaran  Terhadap Kinerja  Manajerial  dengan  Komitmen Organisasi dan Motivasi Sebagai Variabel Intervening. E-Journal  Ekonomi  Bisnis Dan Akuntansi , 5 (2), 121. https://doi.org/10.19184/ejeba.v5i2.8646
Hurlock,  E.  B.  (1995). Perkembangan  Anak. Edisi Keenam . Erlangga.
Jr, M. R., & Nues, R. A. T. (2019). The Reading interest  of  Public  Elementary  School Pupils  and  Its  Effects  on  their  Academic Performance. Ascendens  Asia  Journal  of Multidisciplinary Research , 3 (2j).
Karim,  F.,  Unde,  A.,  &  Rahman,  A.  (2022).
Makassar City Library Service
Communication  Strategy  in  Increasing Makassar City Public Interest in Reading.
In Proceedings  of  the  International Conference  on  Communication,  Policy and Social Science (InCCluSi 2022) (Vol. 682). Atlantis Press SARL. https://doi.org/10.2991/978-2-494069-07- 7_56
Landerl,  K.,  &  Wimmer,  H.  (2008).
Development of Word Reading Fluency and Spelling in a Consistent
Orthography:  An  8-Year  Follow-Up.
Journal  of  Educational  Psychology , 100 (1), 150–161. https://doi.org/10.1037/0022- 0663.100.1.150
Metsäpelto,  R.  L.,  Silinskas,  G.,  Kiuru,  N.,
Poikkeus,  A.  M.,  Pakarinen,  E., Vasalampi,  K.,  Lerkkanen,  M.  K.,  & Nurmi,  J.  E.  (2017).  Externalizing behavior  problems  and  interest  in reading  as  predictors  of  later  reading skills  and  educational  aspirations.
Contemporary Educational Psychology ,
49 , 324–336. https://doi.org/10.1016/j.cedpsych.2017. 03.009 Mustopadjaja.  (2003). Manajemen  Proses Kebijakan Publik, Formulasi, Implementasi  Dan  evaluasi  Kinerja . Lembaga Administrasi Negara. Nafisah, A. (2014). Arti Penting Perpustakaan Bagi  Upaya  Peningkatan  Minat  Baca Masyarakat. Jurnal Perpustakaan Libraria , 2 (2), 70–81.
Nursyal, I., & Christiani, L. (2017). Pengaruh Program  Gerakan  Gemar  Membaca
Terhadap  Peningkatan  Minat  Baca  Di Sekolah  Menengah  Pertama  Negeri  2 Sungayang  Kabupaten  Tanah  Datar Sumatera Barat. Jurnal Ilmu
Perpustakaan , 6 (3), 541–550.
https://ejournal3.undip.ac.id/index.php/jip /article/view/23186
Rahayu,  L.  T.  I.  (2016).  Hubungan  Minat Membaca  dan  Motivasi  Belajar  Dengan Hasil  Belajar  Materi  Menulis  Karangan Pada  Warga  Belajar  Kejar  Paket  C  Di PKBM  Al-Firdauz  Kabupaten  Serang. Jurnal  Eksistensi  Pendidikan  Luar Sekolah (E-Plus) , 1 (2), 188–201.
Rahmawati.  (2020).  Komunitas  Baca  Rumah Luwu  Sebagai  Inovasi  Sosial  Untuk Meningkatkan Minat Baca Di Kabupaten Luwu. Diklus:  Jurnal  Pendidikan  Luar Sekolah , 4 (2). https://journal.uny.ac.id/index.php/jurnal diklus/article/view/32593
Retno,  H.  (2021).  Miris,  Minat  Baca  di Indonesia  Menurut  UNESCO  Hanya 0,001  persen. Portal  Bandung  Timur . https://portalbandungtimur.pikiran- rakyat.com/pendidikan/pr- 941922838/miris-minat-baca-di- indonesia-menurut-unesco-hanya-0001- persen
Saepudin,  A.,  &  Mentari,  B.  N.  (2016).
Menumbuhkan  Minat  Baca  Masyarakat Melalui  Taman  Bacaan  Masyarakat Berbasis  Teknologi  Informasi. Jurnal Kwangsan , 4 (1), 43. https://doi.org/10.31800/jtp.kw.v4n1.p43-
-54
Sartika,  D.  (2015).  Inovasi  Organisasi  Dan
Kinerja  Organisasi :  Studi  Kasus  Pada Pusat  Kajian  Dan  Pendidikan  Dan Pelatihan  Aparatur  Iii  1  Lembaga
Administrasi  Negara  Organizational Innovation and Organizational Performance :  Case  Study  At Center of Study  and  Education  and  Tr. Borneo
Administrator , 11 (2), 129–151.
Sidow, M. A., & Ali Yassin Sheikh, A. (2014).
Corporate innovation and organizational performance:  the  case  of  somalia telecommunication industry.
International  Journal  of  Business, Economics and Law , 4 (1), 112–118.
Sunday, A., Abanis, T., Eliab, B., & Sumil, N.
(2013). Financial  Performance  in  the
Selected  Microfinance  Institutions  in Uganda . 2 (2), 1–11.
Suryani,  N.  K.,  &  FoEh,  J.  E.  H.  J.  (2018).
Kinerja Organisasi . Deepublish.
Taufik, M. (2022). Budaya Baca di Makassar Naik  45,31 ?rkat  Program  Sentuh Pustaka. Bukamata News . https://bukamatanews.id/read/2022/03/0
7/budaya-baca-di-makassar-naik-4531-
rkat-program-sentuh-pustaka Taulabi,  I.,  Imron,  A.,  &  Khoiruddin,  M.  A.
(2017). Menumbuhkan Minat Baca Sejak
Dini Di Taman Baca Masyarakat. LISAN AL-HAL: Jurnal Pengembangan Pemikiran Dan Kebudayaan , 11 (1), 137–
158.
https://doi.org/10.35316/lisanalhal.v11i1.
165
Walgermo, B. R., Frijters, J. C., & Solheim, O.
J. (2018). Literacy interest and reader self- concept  when  formal  reading  instruction begins. Early  Childhood  Research Quarterly , 44 , 90–100. https://doi.org/10.1016/j.ecresq.2018.03.0
02
Yusuf,  N.  R.,  Widyawati,  &  Saguni,  D.  S.
(2022).  Library  Office  Innovation  of  the
Makassar  City:  Influence  on  Increasing Public Reading Interest. Jurnal Ad’ministrare , 9 (2), 469–476. https://ojs.unm.ac.id/administrare/article/
view/37303/18457