Jurnal Ilmu Sosial Vol. 17 | No. 1 | Edisi Januari - Juni 2018 |Hal.64-76
STRATEGI PENGEMBANGAN BANJIR KANAL BARAT SEBAGAI DAYA TARIK WISATA DI KOTA SEMARANG
Kismartini, Hendra Kurniawan, Septi Anjani Putri Dwika Departemen Administrasi Publik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,
Universitas Diponegoro E-mail: kis_martini@yahoo.co.id

## Abstract
The  number  of  tourists  visiting  Semarang  City  is  increasing  significantly  year  by  year. However,  this  increase  is  not  accompanied  by  an  improvement  in  the  quantity  and  the quality of tourist destinations in Semarang. Banjir Kanal Barat area is one of the potential tourist  destinations  in  Semarang,  but  so  far  the  existing  facilities  in  this  area  are  very limited. In addition,  there is  no any tourism activities which can be done even. Moreover, this area tends to be very unattractive. This study aims to analyze the development strategy of  Banjir  Kanal  Barat  (BKB/western  canal)  as  an  interesting  tourism  destination  by analyzing internal and external factors. The data were analyzed descriptively qualitative to determine  BKB's  development  strategy  through  SWOT  analysis  (Strengths,  Weaknesses, Opportunities,  and  Threats).  The  results  of  this  study  formulated  10  (ten)  alternative strategies  for  the  development  of  Banjir  Kanal  Barat  as  a  tourism  destination  area.  The three best alternative choices are: (1) creating tourist facilities which can be enjoyed by the community, (2) developing special water attractions, (3) inviting investors and cooperating with various parties.
Keywords: development strategy, tourism, SWOT, Banjir Kanal Barat, Semarang

## Abstrak
Kunjungan  wisatawan  di  Kota  Semarang  dari  tahun  ke  tahun  semakin  meningkat,  tapi peningkatan ini tidak disertai dengan meningkatnya kuantitas dan kualitas destinasi wisata. Kawasan  Banjir  Kanal  Barat  merupakan  salah  satu  potensi  destinasi  wisata  di  kota Semarang, namun sejauh ini fasilitas yang ada di kawasan ini sangat minim, tidak terlihat pula  aktivitas  wisata  yang  bisa  dilakukan  bahkan  cenderung  tidak  menarik.  Penelitian  ini bertujuan untuk menganalisis strategi pengembangan Banjir Kanal Barat sebagai destinasi wisata yang menarik  untuk dikunjungi dengan cara melakukan analisis faktor internal dan eksternal.  Data  dianalisis  secara  deskriptif  kualitatif  untuk  menentukan  strategi pengembangan  BKB  melalui  analisis  SWOT  (Strengths/  Kekuatan,  Weakness/Kelemahan, Opportunities/Peluang,  dan  Threats/Ancaman).  Hasil  penelitian  ini  merumuskan  10 (sepuluh)  strategi  alternatif  bagi  pengembangan  Banjir  Kanal  Barat  sebagai  wilayah destinasi wisata. Tiga alternative pilihan terbaik adalah: (1) menghadirkan fasilitas-fasilitas wisata  yang  dapat  dinikmati  oleh  masyarakat,  (2)  mengembangkan  atraksi  wisata  khusus bernuansa air, (3) mengundang investor dan bekerjasama dengan berbagai pihak.
Kata Kunci : strategi pengembangan, wisata, SWOT, Banjir Kanal Barat, Semarang

## PENDAHULUAN
“Pariwisata  adalah  segala  macam  kegiatan  wisata  yang  dilayani  oleh  pemerintah, masyarakat,  atau  pengusaha  beserta  dengan  fasilitasnya”  (UU  No.10  Tahun  2009). Pariwisata  menjadi  sektor  strategis  karena  berhubungan  dengan  sektor  lain  secara berkesinambungan.  Kepariwisataan  merupakan  salah  satu  instrumen  peningkatkan  kualitas hidup masyarakat, sebagaimana yang ditegaskan oleh Sunaryo (2013: 35).
Mengembangkan  pariwisata  dibutuhkan  perencanaan  serta  strategi  yang  mantap untuk  mempersiapkan  kawasan  wisata  sebagai  daya  tarik  wisata.  Perencanaan  dan  strategi memungkinkan dipilihnya tindakan-tindakan  yang tepat, sesuai dengan situasi dan kondisi. Sebab, strategi dapat mendorong untuk terlebih dahulu membuat perkiraan dan perhitungan mengenai  berbagai  kemungkinan  yang  bakal  timbul  berdasarkan  hasil  pengamatan  dan analisa  terhadap  situasi  dan  kondisi  yang  ada.  Strategi  yang  tepat  akan  mampu  mencapai sasaran-sasaran  serta  tujuan  yang  dikehendaki  secara  maksimal  (Shaleh  dalam  Fatimah, 2015: 20).
Kota  Semarang  sebagai  ibukota  provinsi  Jawa  Tengah  adalah  sebuah  kota  transit yang memiliki sejarah panjang dalam peradabannya. Bahkan kota ini dijuluki sebagai “The Little Netherland” , hal ini dikarenakan banyaknya sisa-sisa bangunan peninggalan Belanda yang masih tegap berdiri dan berfungsi baik (Kompas, 03 Oktober 2013). Lingkungan sosial dan budaya menjadi nilai jual untuk menjadi salah satu daya tarik wisata. Potensi yang ada, jika terkelola secara baik akan menjadi asset yang sangat berharga bagi pemerintah.
Berdasarkan data dari Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Semarang pada tahun 2011-2017.  Terjadi  peningkatan  yang  cukup  pesat  pada  kunjungan  wisatawan  di  Kota Semarang.  Pada  tabel  1  bisa  dilihat  tahun  2011  terdapat  2.100.923  wisatawan  yang berkunjung ke Semarang terdiri dari 2.073.043 wisatawan domestik dan 27.880 merupakan wisatawan  asing.  Sedangkan  berdasarkan  data  tahun  2015,  jumlah  kunjungan  wisata meningkat  hampir  2  kali  lipat  dengan  jumlah  4.324.479  wisatawan  domestik,  51.880 merupakan wisatawan asing dan total 4.376.359 wisatawan berkunjung ke Kota Semarang.

## Tabel 1. Presentasi Kunjungan Wisata
Sumber: Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Semarang, 2018.
Kunjungan Wisata 2011 2015 2017 Persentase Domestik Asing Domestik Asing Domestik Asing Domestik Asing 2.100.923 27.880 4.324.479 51.850 5.500.757 156.000 25,3% 45,8%

## Jurnal Ilmu Sosial
Vol. 17 | No. 1 | Edisi Januari - Juni 2018 |Hal.64-76
Meningkatnya jumlah kunjungan wisatawan sebaiknya diiringi dengan pertumbuhan daya  tarik  wisata  baru  yang  memiliki  nilai  jual  dan  lebih  inovatif.  Pemerintah  perlu mengambil langkah cepat untuk melakukan pengembangan dan pembenahan tempat-tempat ikonik  di  Kota  Semarang.  Sebagaimana  disampaikan  Butler  (2006)  bahwa  perkembangan pariwisata  adalah  sesuatu  yang  berkelanjutan,  namun  pada  suatu  saat  bisa  saja  terjadi antiklimaks dari perkembangan dan pembangunan pariwisata di suatu destinasi sebab tidak adanya perubahan atau unsur kebaruan. Sehingga terjadi kemerosotan jumlah wisatawan dan kualitas  destinasi.  Oleh  sebab  itu,  dibutuhkan  beberapa  rencana  terintegrasi  yang menghubungkan  keunggulan  strategi  dari  pengembangan  kawasan  dengan  tantangan lingkungan.
Kawasan sungai Banjir Kanal Barat (BKB) merupakan salah satu dari sekian banyak Daerah  Tujuan  Wisata  (DTW)  di  Kota Semarang,  yang  masuk  pada  kategori  DTW  Alam. Wali Kota Semarang Hendrar Prihadi menggagas Banjir Kanal Barat sebagai tempat wisata air  berkelas  dunia  dengan  melibatkan  masyarakat  (www.liputan6.com).  Hal  ini  juga  telah tertuang dalam Peraturan Daerah Kota Semarang No.14 Tahun 2011 Tentang Rencana Tata Ruang  Wilayah  Kota  Semarang  Tahun  2011-2031,  Paragraf  9  Pasal  86  Tentang  Kawasan Wisata  huruf  a  disebutkan  bahwa  pengembangan  dan  peningkatan  wisata  bahari  di Kecamatan  Semarang  Utara,  Kecamatan  Genuk,  Kecamatan  Semarang  Barat,  dan Kecamatan Tugu. Artinya, Banjir Kanal Barat termasuk di dalam prioritas menjadi kawasan wisata bahari yang mengandalkan kondisi alam.
Gambar 1: Lokasi kawasan Banjir Kanal Barat
Sumber : googlemaps.co.id
Ket: ( ---- ) Kecamatan Semarang Barat, ( ----- ) Kawasan BKB
Banjir  Kanal  Barat  seperti  pada  gambar  1  adalah  salah  satu  sungai  besar  yang dibangun  oleh  Belanda  untuk  mengatasi  permasalahan  banjir.  Kanal  barat  adalah  sebuah

## Jurnal Ilmu Sosial
Vol. 17 | No. 1 | Edisi Januari - Juni 2018 |Hal.64-76
sungai  terpanjang  yang  ada  di  Kota  Semarang.  Dimana  kanal  ini  adalah  hilir  dari  Kali Garang dan Kali Kreo dan Sungai Kripik yang sumber airnya berasal dari Gunung Ungaran. Banjir  Kanal  Barat  memiliki  panjang  5,4  km.  Pada  tahun  2010,  pemerintah  pusat  melalui Kementerian  Pekerjaan  Umum  menerima  bantuan  dari  Japan  International  Coorporation (JICA)  untuk  melakukan  normalisasi  sungai.  Dalam  perencanaan  awal  telah  ditetapkan pembagian zona (wilayah) kenyamanan sungai dengan menetapkan 7 (tujuh) area, dengan 5 kategori diantaranya: (1) pemukiman dan rekreasi serta tempat bersejarah, (2) kesehatan dan olahraga,  (3)  wahana  air  baru  semarang,  (4)  lanskap  sungai,  keramah  tamahan  dan pertunjukan, (5) lingkungan sungai dan rekreasi.
Fungsi  penetapan  zona  ini  diharapkan  mampu  menyediakan  ruang  terbuka/tempat komunikasi  bagi  masyarakat  dan  wisatawan.  Namun,  penelitian  terdahulu  yang  dilakukan oleh Saraswati (2016) mengungkapkan bahwa BKB belum sepenuhnya mampu menjadi daya tarik wisata, hal ini bisa terlihat dari aktifitas yang dilakukan dan kondisi bantaran pada tabel 2, antara lain:

## Tabel 2: Aktivitas Di Kawasan Banjir Kanal Barat

## Sumber: Diolah dari Saraswati (2016)
Data  dari  penelitian  tersebut  mengasumsikan  bahwa  kegiatan  masyarakat  belum sepenuhnya  mengarah  pada  atraksi  wisata  guna  mendukung  BKB  sebagai  destinasi  wisata. Kesadaran  masyarakat  terhadap  kepariwisataan  masih  minim  dan  belum  menjadikan kehidupan  bertumpu  pada  dunia  pariwisata.  Usaha  pemerintah  daerah  dalam

## Jurnal Ilmu Sosial
Vol. 17 | No. 1 | Edisi Januari - Juni 2018 |Hal.64-76
No
Aktivitas/Kegiatan Yang Dilakukan 1 Orang menjaring ikan
2 Jasa penyebrangan dengan perahu sederhana
3 Jual beli kayu bekas
4 Sebagai tempat penyimpanan drum dan barang bekas
5 Mencari ikan di atas perahu
6 Mendirikan warung makan gulai
7 Berdagang perkakas rumah tangga
8 Bermain bola (menjadi lapangan bola)
9 Bercocok tanam di bantaran sungai
10 Memelihara ayam di atas jalan setapak
11 Fasilitas teribun yang tidak terawatt
12 Suasana bantaran yang gelap pada malam hari
mengembangkan  BKB  sebagai  destinasi  wisata  juga  mengalami  kendala  dalam  hal pengelolaannya.  Sebab  aset  BKB  merupakan  milik  pemerintah  pusat  yang  dikelola  oleh Balai Besar Wilayah Sungai Pemali Juana Jawa Tengah.

## Gambar 2: Kondisi Existing Kawasan Banjir Kanal Barat
Sumber : Koleksi pribadi  penulis diambil pada 28 Maret 2018 jam 16.00 s/d 18.00 wib
Masyarakat  menyayangkan  fasilitas  yang  ada  di  area  ini  kurang  lengkap  dan cenderung sempit seperti yang bisa dilihat pada gambar 2. Tidak banyak kegiatan yang bisa dilakukan  masyarakat  maupun  atraksi  yang  bisa  dinikmati  pada  kawasan  tersebut. Pengunjung berharap area wisata “murah” ini dapat dilengkapi dengan fasilitas-fasilitas yang lebih  menarik,  agar  DTW  ini  lebih  dikenal  oleh  wisatawan  dalam  maupun  dari  luar  Kota Semarang.  Pendapat  masyarakat  ini  juga  didukung  dari  hasil  penelitian  Supriyono  (2017) dengan  judul  “Estetika  Lingkungan  Bantaran  Sungai  Banjir  Kanal  Barat  Semarang” , yang menyimpulkan  bahwa  diperlukan  inovasi  agar  BKB  menjadi  lebih  menarik  dan  dapat menjadi daya tarik wisata permanen bukan sekedar penyelenggaraan even musiman.
Menjadi  tugas  dari  pemerintah  untuk  memenuhi  harapan  masyarakat,  sebagaimana disampaikan beberapa ahli (Wilson, 2010; Dwiyanto, 2009; Kismartini, 2009; Ndraha, 2003) bahwa tugas dari pemerintah adalah melayani masyarakat, mewujudkan keinginan-keinginan dari masyarakat, hal ini diwujudkan melalui kebijakan-kebijakan yang diambilnya, termasuk dalam kebijakan pengembangan wisata.
Bryant  dan  White  (1987)  melihat  bahwa  tugas  nyata  pemerintah  adalah melaksanakan  pembangunan  melalui  berbagai  kegiatan  dan  proyek.  Terkait  dengan pengembangan  kawasan  wisata  maka  agar  program  dan  proyek  tersebut  sukses  maka diperlukan strategi dalam pengembangan pariwisata di kawasan Banjir Kanal Barat. Tujuan dari  penelitian  ini  adalah  untuk  menganalisis  faktor  internal  dan  faktor  eksternal  dalam rangka mendapatkan strategi bagi pengembangan BKB sebagai kawasan wisata.

## a. Strategi Pengembangan Pariwisata
Menurut  Glueck  dan  Jauch  (2004:  1)  strategi  diartikan  sebagai  disatukannya

## Jurnal Ilmu Sosial
Vol. 17 | No. 1 | Edisi Januari - Juni 2018 |Hal.64-76
beberapa  rencana,  luas  dan  terintegrasi  yang  menghubungkan  keunggulan  strategi  dari perusahaan  dengan  tantangan  lingkungan  dan  yang  dirancang  untuk  memastikan bahwasanya  tujuan  utama  perusahaan  dapat  dicapai  melalui  implementasi  yang  tepat  oleh organisasi.
Pengembangan  merupakan  upaya  memperluas  atau  mewujudkan  setiap  potensi, membawa  pada  suatu  keadaan  secara  bertingkat  pada  suatu  keadaan  yang  lebih  lengkap, lebih  besar,  lebih  baik,  dan  memajukan  sesuatu  dari  yang  sederhana  kepada  yang  lebih kompleks (Sudjana, 2000 dalam Ramly, 2007).
Usaha pengembangan pariwisata merupakan usaha untuk  mengembangkan industry pariwisata  dan  usaha  pembangunan.  Menurut  Marpaung  (2009),  pengembangan kepariwisataan dilandaskan pada usaha sebagi berikut:
1. Menjaga dan membina keindahan alam serta kekayaan didalamnya.
2. Menyediakan fasilitas-fasilitas, transportasi, akomodasi, entertainment, dan pelayanan kepariwisataan.
3. Mengusahakan kelacaran transportasi.
4. Menggerakkan kebijaksanaan perhubungan, agar memudahkan wisatawan hadir.
Dalam  pengembangan  daya  tarik  wisata  pemerintah  harus  memiliki  strategi  yang dapat  memanfaatkan  sumber  daya  alam  secara  terencana  dan  melibatkan  banyak  elemen dengan  mengidentifikasi  secara  menyeluruh  obyek  yang  mampu  dikembangkan  serta infrastruktur yang akan dihadirkan.

## b. Analisis SWOT
Analisis  SWOT  adalah  indentifikasi  berbagai  faktor  secara  sistematis  untuk merumuskan  strategi  yang  didasarkan  pada  logika  yang  dapat  memaksimalkan  kekuatan (strengths)  dan  peluang  (opportunities),  namun  secara  bersamaan  dapat  menimbulkan kelemahan (weaknesses) dan ancaman (threat) (Rangkuti, 2000). Melalui analisis ini seperti yang bisa dilihat pada tabel 3 kita dapat mengidentifikasi strategi pengembangan daya tarik wisata.

## Jurnal Ilmu Sosial
Vol. 17 | No. 1 | Edisi Januari - Juni 2018 |Hal.64-76

## Tabel 3: Matriks SWOT
Sumber: Rangkuti, 2000.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  merupakan  penelitian  deskriptif  dengan  menggunakan  pendekatan kualitatif.  Analisa  didapat  dari  lingkungan  internal  dan  eksternal  organisasi  kemudian dihimpun  beberapa  variabel  internal  dan  eksternal  untuk  dijadikan  bahan  pembahasan.  Data yang digunakan dalam penelitian ini data primer yang diperoleh melalui observasi, wawancara, dan  dokumentasi  yang  dilakukan  Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata  Kota  Semarang,  Balai Besar  Wilayah  Sungai  Pemali  Juana  Jawa  Tengah,  masyarakat.  Sedangkan  data  sekunder, diperoleh dari Badan Pusat Statistik, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Semarang, Balai Besar Wilayah Sungai (BBWS) Pemali Juana Jawa Tengah.
Batasan  penelitian  ini  adalah  pada  strategi  yang  dapat  dilakukan  bagi  pengembangan Banjir Kanal Barat sebagai daya tarik wisata yang menarik untuk dikunjungi bagi wisatawan. Adapun lokasi penelitian pada situs Banjir Kanal Barat di Kota Semarang. Selanjutnya teknis analisis  data  mengunakan  reduksi  data,  model  data  (bentuk  dari  model  data  lebih  bersifat naratif dengan menggunakan matriks SWOT), klasifikasi dan kesimpulan.

## Jurnal Ilmu Sosial

## Vol. 17 | No. 1 | Edisi Januari - Juni 2018 |Hal.64-76
IFAS (Internal Factor
Analysis
Summary)
EFAS (Eksternal Factor Analysis Summary) Kekuatan (Strenght) Identifikasi Permasalahan Kelemahan (Weakness) Identifikasi Permasalahan Peluang (Opportunities) Identifikasi Permasalahan Strategi S-O Upaya menarik keun- tungan secara kompetitif dari peluang yang tersedia dalam lingkungan ekster- nal (strategi positif) Strategi W-O Upaya untuk mengatasi kelemahan dengan memo- bilisasi sumber daya guna meraih peluang Tantangan (Threat) Identifikasi Permasalahan Strategi S-T Upaya untuk mengek- splorasi kekuatan agar mampu mengatasi an- caman/kendala/ tantangan Strategi W-T Upaya untuk mengatasi kelemahan dengan memo- bilisasi sumber daya guna meraih peluang (strategi
defensive)

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## a. Identifikasi Faktor Internal

## a)  Kekuatan
Terdapat beberapa kekuatan dari faktor internal, diantaranya:  adanya keinginan dari Walikota Semarang terhadap pengembangan BKB menjadi destinasi wisata baru di kawasan Semarang  Barat  yang  telah  diatur  dalam  Perda  Tata  Ruang,  lalu  suksesnya  Disbudpar  Kota Semarang  dalam  penyelenggaraan  Festival  di  BKB.  Lalu,  nuansa  alam  dan  panorama  yang indah  serta  keleluasaan  pandangan  menjadikan  BKB  sebagai  kawasan  yang  digemari  oleh masyarakat  sebab  penataan  taman  di  beberapa  titik  serta  desain  batu  miring  yang  ada menambah  kesan  artistik  kawasan  BKB,  sehingga  membuat  warga  ingin  berkunjung. Selanjutnya, sumber daya air merupakan kekuatan utama sebab dengan air ada banyak potensi wisata yang bisa disajikan mengingat lokasi yang sangat strategis serta mudah diakses.

## b) Kelemahan
Adapun  kelemahan  dari  faktor  internal  diantaranya:  Pemerintah  Kota  tidak  bisa sepenuhnya mengelola BKB, sebab BKB merupakan aset pemerintah pusat yang dikelola oleh Balai  Besar  Wilayah  Sungai  Pemalai  Juana.  Dalam  beberapa  tahun  BKB  hanya  mampu menjadi  tempat  even  tahunan,  belum  mampu  menjadi  destinasi  permanen.  Sejak  dibangun BKB tidak memiliki fasilitas pendukung bagi wisatawan. Bahkan kondisinya kini cenderung tidak  terawat  dan  kotor.  Sehingga,  belum  menjadi  destinasi  favorit  sebab  warga  masyarakat yang datang hanya bisa  menikmati  keindahan alam  dan pemadangan tanpa ada  atraksi  yang bisa  dilakukan.  Peran  masyarakat  disekitar  kawasan  BKB  juga  tidak  dirasakan  karena mayoritas  masyarakat  belum  sadar  akan  potensi  wisata  yang  ada.  Untuk  fasilitas  dan  lokasi parkir sangat terbatas dan sempit, sehingga menyulitkan bagi pengendara lain.

## b. Identifikasi Faktor Eksternal

## a)  Peluang
Dalam  faktor  eksternal  terdapat  beberapa  peluang,  diantaranya:  pemerintah  pusat maupun  pemerintah  provinsi  memiliki  peran  berbeda  dalam  mengelola  BKB,  pada  intinya dukungan pemerintah sangat besar. Lalu terdapat banyak investor yang tertarik, namun masih terkendala  terkait  perijinan  pamanfaatan  lokasi  disekitar  sungai.  Hilir  sungai  mengarah  ke Laut  Jawa  merupakan  peluang  sebab  hilir  sungai  juga  mampu  terkoneksi  dengan  destinasi wisata maerokoco. Hadirnya masyarakat di sekitar kawasan BKB menjadi potensi baru yang bisa dimanfaatkan untuk menghadirkan produk UMKM. Hal lainnya adalah dibukanya jalan baru  menuju  akses  bandara,  menjadikan  BKB  semakin  strategis.  Lalu  adanya  pembangunan bendung gerak akan memudahkan pemanfaatan air untuk berbagai atraksi wisata.

## Jurnal Ilmu Sosial
Vol. 17 | No. 1 | Edisi Januari - Juni 2018 |Hal.64-76

## b) Tantangan
Adapun  yang  menjadi  tantangan  dalam  faktor  eksternal  yaitu:  saat  hujan  deras, kondisi  arus  sungai  deras  dan  permukaan  air  sangat  tinggi  menjadi  rawan  jika  tidak diwasapadai.  Selanjutnya,  akses  yang  dimiliki  Pemkot  sangat  terbatas  kecuali  pada  batas sempadan sungai. Hal ini karena aset BKB sepenuhnya milik pemerintah pusat yang di kelola BBWS Pemali  Juana.  Lalu,  pemahamaman masyarakat  terhadap konsep sadar  wisata masih rendah dan tidak sadar akan peluang baru. Selain itu, disaat musim utara, derasnya ombak dan kencangnya angin serta dalamnya sungai harus diwaspadai. Hal yang memprihatinkan lainnya ialah masih banyak ditemukan masyarakat  yang melakukan aktivitas MCK di sungai. Tentu saja hal ini sangat tidak baik bagi sebuah kawasan wisata.
Berdasarkan  identifikasi  yang  dilakukan  selanjutnya  dilakukan  analisis  dengan kekuatan (strength), kelemahan (weekness), peluang (opportunies) dan ancaman (threat) yang dilakukan dengan analisis SWOT. Strategi yang dapat dilakukan dalam pengembangan Banjir Kanal  Barat  sebagai  daya  tarik  wisata  sesuai  analisis  SWOT  adalah  dengan  menghasilkan empat  alternatif  strategi  yaitu  alternatif  Strategi  SO  (ciptakan  strategi  yang  mengunakan kekuatan untuk memanfaatkan peluang), alternatif strategi WO (ciptakan strategi  yang yang meminimalkan  kelemahan  untuk  memanfaatkan  peluang),  alternatif  strategi  ST  (ciptakan strategi  yang  mengunakan  kekuatan  untuk  mengatasi  ancaman)  dan  alternatif  strategi  WT (ciptakan strategi yang meminimalkan kelemahan-kelemahan dan menghindari ancaman).
Untuk  menghasilkan  strategi  pengembangan  bagi  BKB  menjadi  sebuah  kawasan yang  memiliki  daya  tarik  wisata,  maka  dilakukan  identifikasi  faktor-faktor  yang mempengaruhi menggunakan matriks analisis SWOT seperti pada tabel 4.
Tabel  4: Matriks SWOT Pengembangan BKB
Jurnal Ilmu Sosial Vol. 17 | No. 1 | Edisi Januari - Juni 2018 |Hal.64-76
IFAS (Internal Factor Analysis
Summary)
EFAS (Eksternal Factor Analysis Summary)
Kekuatan (Strenght)
1.  Walikota menginginkan BKB sebagai Daya Tarik Wisata Baru 2.  Telah ditetapkan sebagai pengembangan kawasan wisata Bahari 3.  Disbudpar Kota Semarang Sukses menyelenggara-kan be- berapa kali Event tahunan di BKB. 4.  BKB Memiliki keindahan alam dan keleluasaan pandangan 5.  Penataan taman dan batuan san- gat unik
6.  Potensi sumber air bisa di- manfaatkan untuk berbagai daya tarik wisata
7.  Lokasi mudah dijangkau dan berada di pusat kota
Kelemahan (Weakness)
1. Pemkot tidak sepenuhnya bisa mengelola BKB
2. BKB hanya dijadikan sebagai lokasi even tahunan
3. Minim fasilitas pendukung, kotor dan kurang terawat
4. Tidak ada atraksi yang bisa dilakukan
5. Belum menjadi daya tarik wisata favorite
6. Masyarakat belum sadar wisata
7. Tidak ada lokasi parkir khusus

## Tabel  4: Matriks SWOT Pengembangan BKB
Selanjutnya  berdasarkan  penilaian  faktor  internal  dan  eksternal  di  atas,  kemudian dilakukan  identifikasi  penyusunan  strategi.  Hal  ini  bertujuan  guna  mendapatkan  arahan dalam  pengembangan  BKB  sebagai  daya  tarik  wisata  dengan  mempertimbangkan  dan menggabungkan masing-masing faktor  yang merupakan kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman dalam matriks analisis  SWOT seperti pada tabel 5.

## Jurnal Ilmu Sosial
Vol. 17 | No. 1 | Edisi Januari - Juni 2018 |Hal.64-76
Peluang (Opportunities)
1.  Dukungan pemerintah pusat dan provinsi terkait pem- bangunan wilayah sungai 2.  Besarnya potensi pemodal yang akan berinvestasi di sekitar wilayah BKB
3.  Hilir sungai mengarah ke laut jawa
4.  Mampu terkoneksi dengan kawasan mangrove maero- koco
5.  Masyarakat bisa mengisi
penyedia jasa wisata, menjual kuliner dan aneka souvenir dan produk
UMKM
6.  Potensi sebagai destinasi
favorite karena berdekatan dengan jalan akses bandara 7.  Adanya pembangunan ben- dung gerak Strategi SO 1.  Mengundang  investor  dan bekerjasama dengan berbagai  pihak.  S1,  S2,  S6, S7, 02, 04, 07. 2.  Mengikutsertakan  masyara- kat dalam proses perencanaan, pengemba ngan serta pengelolaan BKB.    S1,  S4,  S6,  S7,  05, 07. 3.  Mengembangkan atraksi wisata  khusus  bernuansa air. S2, S4, S6, O3, O6, O7 Strategi WO 1.  Menghadirkan fasilitas-
fasilitas  wisata  yang  dapat dinikmati  oleh  masyarakat.
W1,  W2,  W3,  W4,  W5, W7, O4, O6.
2.  Pengembangan  kompetensi SDM  sebagai  bagian  dari sekor wisata. W3, W4, W5, W6, O5.
3.  Melakukan koordinasi kepada  pemerintah  pusat, provinsi serta pihak swasta. W1, W2, W7,  O1,  O2,  O4, O7. Tantangan (Threat) 1.  Turunnya air bah dari ka- wasan semarang atas saat hujan deras
2.  Terbatasnya akses untuk memanfaatkan kawasan
BKB
3.  Asset BKB merupakan milik pemerintah pusat yang dikelola BBWS Pema- li Juana
4.  Masyarakat tidak memiliki konsep tentang sadar wisata
5.  Derasnya ombak dan angin saat musim utara
6.  Dalamnya sungai dan kecangnya arus
7.  Masyarakat tempatan masih melakukan MCK (mandi cuci kakus) di kawasan sungai Strategi S-T 1.  Mengoptimalkan potensi alam  dan  keunikan  BKB dengan melakukan pengem- bangan  daya  tarik  wisata yang ramah lingkungan. S2, S4, S5, S6, T1, T7. 2.  Melakukan  pemberdayaan, penyuluhan  serta  melibat- kan  masyarakat  tentang  arti pentingnya sadar wisata dan mengembangkan  daya  tarik wisata. S1, S2, T4, T7
Strategi W-T 1.  Membentuk  kelompok  sa- dar  wisata  yang  akan mengkorrdinir pengem-
bangan BKB. W1, W2, W5, W6, W7, T2, T3, T4.
2.  Menjadikan  BKB  sebagai kawasan  wisata  air  kreatif dan inovatif. W2, W3, W4,
W5, T1, T5, T6.

## Tabel 5: Perangkingan Strategi

## KESIMPULAN
Faktor-faktor  internal  yang  mendukung  pengembangan  Banjir  Kanal  Barat  sebagai destinasi  wisata  adalah  adanya  dukungan  Walikota,  penetapan  kawasan,  pernah  diadakan event  besar,  kawasan  yang  unik  yang  identik  dengan  air,  lokasi  mudah  dijangkau. Sementara,  yang  menghambat  adalah,  persoalan  kewenangan,  event  hanya  diadakan musiman, minimnya fasilitas, tidak ada atraksi dan daya tarik, kesadaran masyarakat rendah, dan minimnya lokasi parkir.
Faktor-faktor  eksternal  yang  mendukung  pengembangan  BKB  sebagai  destinasi wisata  adalah  dukungan  stakholders,  kehadiran  investor,  lokasi  menuju  laut  dan  kawasan maerokoco serta berdekatan dengan jalan akses bandara, partisipasi masyarakat, serta adanya
Jurnal Ilmu Sosial Vol. 17 | No. 1 | Edisi Januari - Juni 2018 |Hal.64-76
No. Alternatif Pilihan Faktor Terkait Bobot Prioritas Strategi SO 1.  Mengundang investor dan beker- jasama dengan berbagai pihak 2.  Mengikutsertakan masyarakat dalam proses perencanaan, pengembangan serta pengelolaan BKB 3.  Mengembangkan  atraksi  wisata khusus bernuansa air S1,  S2,  S6,  S7, O2, O4, O7 S1,  S4,  S6,  S7, O5, O7 S2,  S4,  S6,  O3, O6, O7 1.996 1.796 2.039 III IV II Strategi ST 1.  Mengoptimalkan  potensi  alam dan  keunikan  BKB  dengan melakukan  pengembangan  daya tarik  wisata  yang  ramah  ling- kungan 2.  Melakukan pemberdayaan, penyuluhan  serta  melibatkan masyarakat  tentang  arti  pent- ingnya sadar wisata dan mengem- bangkan daya tarik wisata S2,  S4,  S5,  S6, T1, T7 S1, S2, T4, T7 1.736
1.099 VI
X Strategi WO 1.  Menghadirkan  fasilitas-fasilitas wisata  yang dapat  dinikmati  oleh masyarakat 2.  Pengembangan  kompetensi  SDM sebagai bagian dari sekor wisata 3.  Melakukan  koordinasi  kepada pemerintah  pusat,  provinsi  serta pihak swasta W1,  W2,  W3, W4,  W5,  W7, O4, O6 W3,  W4,  W5, W6, O5 W1,  W2,  W7, O1, O2, O4, O7 2.175 1.323 1.632 I IX VII Strategi WT 1.  Membentuk  kelompok  sadar wisata  yang  akan  mengkorrdinir pengembangan BKB 2.  Menjadikan  BKB  sebagai  kawa- san wisata air kreatif dan inovatif W1,  W2,  W5, W6, W7, T2, T3, T4 W2,  W3,  W4, W5, T1, T5, T6 1.785 1.603 V VIII
bendung  gerak.  Sementara  yang  menghambat  adalah  terbatasnya  kewenangan  mengelola situs BKB, kondisi air, kedalaman, masyarakat tidak sadar wisata dan lingkungan kotor.
Berdasarkan  analisis  yang  telah  dilakukan,  maka  strategi  pengembangan  Banjir Kanal  Barat  dapat  dilakukan  dengan  cara:  (1)  menghadirkan  fasilitas-fasilitas  wisata  yang dapat dinikmati oleh masyarakat, (2) mengembangkan atraksi wisata khusus bernuansa air, (3)  mengundang  investor  dan  bekerjasama  dengan  berbagai  pihak,  (4)  mengikutsertakan masyarakat  dalam  proses  perencanaan,  pengembangan  serta  pengelolaan  BKB,  (5) membentuk  kelompok  sadar  wisata  yang  akan  mengkordinir  pengembangan  BKB,  (6) mengikutsertakan  masyarakat  dalam  proses  perencanaan,  pengembangan  serta  pengelolaan BKB,  (7)  melakukan  koordinasi  kepada  pemerintah  pusat,  provinsi  serta  pihak  swasta,  (8) menjadikan  BKB  sebagai  kawasan  wisata  air  kreatif  dan  inovatif,  (9)  pengembangan kompetensi  SDM  sebagai  bagian  dari  sektor  wisata,  (10)  melakukan  pemberdayaan, penyuluhan  serta  melibatkan  masyarakat  tentang  arti  pentingnya  sadar  wisata  dan mengembangkan daya tarik wisata.

## SARAN
1. Pemerintah  daerah  agar  lebih  jeli  dalam  memanfaatkan  segala  potensi  yang  ada  di daerah  serta  intens  berkoordinasi  kepada  BBWS  sebagai  pengelola  BKB  untuk mempermudah pengembangan yang akan dilakukan.
2. Pengembangan  daya  tarik  wisata  BKB  harus  dilakukan  secara  berkelanjutan,  dengan melengkapi berbagai fasilitas pendukung untuk menambah daya tarik bagi wisatawan, sehingga tidak terjadi stagnasi terhadap daya tarik wisata.

## DAFTAR PUSTAKA
Banjir  Kanal  Barat  Semarang  Bakal  Jadi  Objek  Wisata  Dunia.  https://www.liputan6.com/ regional/read/3237004/banjir-kanal-barat-semarang-bakal-jadi-objek-wisata-dunia. Diakses 8 April 2018.
Bryant, Coralie dan Louis G. White. 1987. Manajemen Pembangunan untuk Negara
Berkembang. Jakarta : LP3ES.
Butler, R. W, (2006). The Tourism Area Life Cycle: Application and Modification, Channel View Publication, Clevedon UK.
Fatimah, Siti. (2015). Strategi Pengembangan Obyek Dayat Tarik Wisata Religi . Universitas Islam Negeri Wali Songo. Semarang.

## Jurnal Ilmu Sosial
Vol. 17 | No. 1 | Edisi Januari - Juni 2018 |Hal.64-76
Glueck,  William  F  and  Jauch  Laurance  R.,  (2000). Bussiness  Policy  and  Strategic Management, and Integrated Approach. Houghton Miflin Company: USA.
Indiahono,  Dwiyanto.  2009.  Kebijakan  Publik  (Berbasis  Dynamic  Policy  Analysis).
Yogyakarta: Gava Media
Keban  T,  Yeremias. (2004). Enam  Dimensi  Strategis,  Administrasi  Publik,  Konsep,  Teori dan Isu . Yogyakarta: Gava Media.
Kompas, 3 Oktober 2013
Kismartini dkk. 2009. Analisis Kebijakan Publik. Universitas Terbuka. Jakarta. Marpaung, Happy. (2002). Pengetahuan Kepariwisataan . Alfabeta: Bandung.
Ndraha, Taliziduhu. 2003. Kybernologi (Ilmu Pemerintahan Baru). Jilid 1-2. Rineka Cipta.
Jakarta.
Ramly, N. (2007). Pariwisata Berwawasan Lingkungan . Penerbit Grafindo Khazanah Ilmu.
Jakarta
Rangkuti,  F.  (2000).  Analisis  SWOT: Teknik  Membedah  Kasus  Bisnis-Reorientasi  Konsep Perencanaan Strategi Untuk Menghadapi Abad 21. PT Gramedia Utama, Jakarta.
Saraswati,  Dian  Ratih,  et.al.  (2016). Pemanfaatan  Ruang  Terbuka  Publik  pada  Bantaran Sungai Banjir Kanal Barat Semarang. Prosiding Temu Ilmiah IPLBI, 2016.
Sunaryo,  B.  (2013). Kebijakan  Pembangunan  Destinasi  Pariwisata:  Konsep  Dan Aplikasinya Di Indonesia . Yogyakarta: Gava Media.
Supriyono.,  Kiswari,  Nestri  MD,  (2017). Estetika  Lingkungan  Bantaran  Sungai  Banjir Kanal Barat Semarang, Prosiding Temu Ilmiah IPLBI, 2017.
Undang – Undang No. 10 Tahun 2009 Tentang Kepariwisataan.
https://travel.kompas.com/read/2013/10/03/1053467/Semarang.Jejak.Little.Netherland.
Diakses 27 Maret 2018.
Wilson,  Wodrow.  2010. The  Study  of  Administration.  The  Academic  of  Political  Science. http://www.jstor.org/stable/2139277 .

## Jurnal Ilmu Sosial
Vol. 17 | No. 1 | Edisi Januari - Juni 2018 |Hal.64-76