## PERANAN KEPEMIMPINAN DALAM MENINGKATKAN KUALITAS PELAYANAN PUBLIK PADA KAMPUNG PARAY DISTRIK BIAK KOTA KABUPATEN BIAK NUMFOR

## Djamil Hasim
Program Studi Ilmu Administrasi Institut Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Yapis Biak (Papua)

## Abstrak
Berdasarkan  pembahasan  dari  hasil  penelitian  yaitu  Pernanan  Kepemimpinan  Dalam Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik. Penulis menarik kesimpulan bahwa kepala kampung dalam melaksanakan tugasnya telah bekerja sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya yaitu selalu memberi input terhadap bawahan dan terhadap masyarakatnya. yang berdampak pada peningkatan dukungan dan kepercayaan masyarakat di dalam mensukseskan program kerja yang menjadi tujuan utama kepemimpinannya melalui pelayanan public, Serta Keteladanan yang dimiliki oleh kepala kampung paray adalah wujud dari pelayanan terhadap masyarakat, dengan demikian dapat diartikan sebagai pemberian layanan (melayani) keperluan orang atau masyarakat yang mempunyai kepentingan yang sesuai dengan aturan yang telah ditetapkan.

## Latar Belakang
Papua adalah sebuah propinsi  terluas di Indonesia  yang  terletak  di  bagian  timur Indonesia , nama provinsi ini di ganti menjadi papua sesuai undang-undang nomor 21 tahun 2001  tentang  otonomi  khusus  papua  pada tahun 2003, di provinsi papua Desa di rubah menjadi  kampung  sesuai  dengan  undang- undang  otonomi  khusus  nomor  21  tahun 2004  disebutkan  bahwa  kampung  adalah kesatuan  masyarakat  hukum  yang  memiliki batas-batas  wilayah  yang  berwewenang untuk  mengatur  dan  mengurus  masyarakat setempat,  berdasarkan  asal-usul  dan  adat- istiadat  setempat  yang  diakui  dan  dihormati dalam  sistem  pemerintahan  negara  kesatuan republik  indonesia.  Bagian  yang  terpenting dalam  sebuah  organisasi  adalah  manusia selaku  sumber  daya  utama.  Keunggulan organisasi  sangat  tergantung  pada  kualitas sumberdaya  manusia  yang  dimiliki  secara teoritis, kualitas sumber daya manusia dalam suatu  organisasi  yang  tinggi  diharapkan mampu  meningkatkan  pelayanan  pada masyarakat. Hal ini akan dapat tercipta dalam suatu lingkungan kerja yang kondusif. Yang
antara lain dipengaruhi oleh tipe kepemimpinan  yang  tepat.  Kepemimpian dibutuhkan  manusia  karena  adanya  suatu keterbatasan  dan  kelebihan-kebihan  tertentu pada manusia. Disinilah timbulnya kebutuhan akan pemimpin dan kepemimpinan.
Pemimpin  dapat  mempengaruhi  moral, kepuasan kerja, kualitas kehidupan kerja dan terutama  tingkat  prestasi  suatu  organisasi. Kemampuan  dalamkepemimpinan  sangat dibutuhkan untuk melaksanakan tugas-tugas dalam  organisasi.  Pada  sebuah  organisasi pemerintahan,  kesuksesan  atau  kegagalan dalam  pelaksanaan  pelayanan  masyarakat sangat  dipengaruhi  oleh  kepemimpinan, melalui  kepemimpinan  dan  didukung  oleh kemampuan yang memadai dalam penyelenggaraan  tata  pemerintahan  yang baik  ( Good  Governance )  akan  terwujud, sebaliknya kelemahan dalam kepemimpinan akan  berdampak  pada  pelayanan  yang  tidak maksimal. Kepemimpinan ( Leadersip ) dapat dikatakan sebagai cara dari seorang pemimpin  ( Leader )  dalam  mengarahkan, mendorong  dan  mengatur  seluruh  unsur-
Jurnal “Gema Kampus” Ilmu Administrasi Edisi Vol. XI April 2016 unsur  didalam  kelompok  atau  organisasinya untuk mencapai suatu tujuan organisasi yang diinginkan sehingga
menghasilkan pelayanan kepada masyarakat dengan maksimal,  dengan  meningkatkan  mutu pelayanan  berarti  tercapainya  hasil  kerja seseorang  atau  aparatur  kampung  dalam mewujudkan tujuan organisasi.
Pemerintahan Kampung adalah penyelenggaraan  urusan  pemerintahan  oleh Pemerintah Kampung
dan Badan Permusyawaratan Kampung dalam mengatur dan  mengurus  kepentingan  masyarakat setempat  berdasarkan  asal-usul  dan  adat istiadat  setempat  yang  diakui  dan  dihormati dalam sistem Pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Kemudian menurut peraturan pemerintah  Nomor  72  Tahun  2005  Seorang Kepala  Kampung  dipilih  langsung  oleh  dan dari  penduduk  Kampung  warga  Negara Republik Indonesia yang memenuhi persyaratan  dengan  masa  jabatan  6  (enam) tahun dan dapat dipilih kembali hanya untuk 1  (satu)  kali  masa  jabatan  berikutnya.
Pemilihan Kepala Kampung dalam kesatuan masyarakat hukum adat beserta hak tradisionalnya  sepanjang  masih  hidup  dan diakui  keberadaannya  berlaku  ketentuan hukum adat setempat, yang diterapkan dalam Peraturan  Daerah  dengan  berpedoman  pada Peraturan  Pemerintah.  Kepala  Kampung pada  dasarnya  mempunyai  tugas  untuk menyelenggarakan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan.
Selanjutnya,  seorang  Kepala  Kampung adalah  yang  dapat  membimbing,  membina dan mengarahkan para pegawainya, sehingga akhirnya  para  pegawai  akan  memiliki keterampilan  yang  cukup  baik  bahkan  bisa melebihi  pimpinannya.  Oleh  karena  itu, seorang  Kepala  Kampung  dianggap  perlu untuk mengetahui metode atau cara menumbuhkan dan mengembangkan keterampilan  para  pegawainya.  Salah  satu
cara  yang  dapat  ditempuh  dalam  pemberian motivasi kepada para pegawai.
Motivasi merupakan satu penggerak dari dalam  hati  untuk  mencapai  suatu  tujuan. Dengan  kata  lain  motivasi  adalah  proses menghasilkan tenaga yang di  arahkan untuk mencapai  tujuan  yang  ingin  dicapai.  Dalam suatu kelompok, motivasi sebagai penggerak kepada kejayaan organisasi. Motivasi memainkan  peranan  yang  sangat  penting dalam  organisasi  termasuk  juga  dalam organisasi  pemerintahan.  Selain  itu,  peran Kepala  Kampung  juga  sebagai  salah  satu faktor penting dalam proses untuk mewujudkan  visi  dan  misi  kantor  Kampung serta  mencapai  tujuan  yang  diharapkan. Kepala Kampung bertanggung jawab terhadap seluruh aktivitas kantor, mengelola sumber- sumber daya yang ada baik manusia, maupun  sumber  daya  yang  lainya,  memberi motivasi,  agar  semua  itu  dapat  menunjang terciptanya proses pencapaian tujuan Kantor Kampung secara efektif untuk pengembangan kantor. Tinjauan Pustaka Pengertian Peranan: Peranan merupakan  proses  dinamis  atau  (kedudukan dalam status). Apabila seseorang melaksanakan  hak  dan  kewajibannya  sesuai dengan  kedudukan,  dia  menjalankan  suatu peranan. Perbedaan antara kedudukan dengan  peranan  adalah  untuk  kepentingan ilmu  pengetahuan  keduanya  tidak  dapat  di pisahkan  karena  yang  satu  tergantung  pada yang lain dan sebaliknya. Soekanto (2009:212-213).  Levinso  dalam  Soekanto (2009:213)  mengatakan  peranan  mencakup tiga  hal  antara  lain  :  1)  Peranan  meliputi norma-norma  yang  dihubungkan  dengan posisi atau tempat seseorang dalam masyarakat peranan dalam arti ini merupakan rangkaian
peraturan-peraturan yang membimbing  seseorang  dalam  kehidupan bermasyarakat; 2) Peranan merupakan suatu
Djamil Hasim “Peranan Kepemimpinan dalm Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik Pada Kampung Paray Distrik Biak Kota Kabupaten Biak Numfor” konsep  tentang  apa  yang  dilakukan  oleh individu  yang  penting  bagi  struktur  sosial masyarakat; 3) Peranan juga dapat dikatakan sebagai  perilaku  individu  yang  penting  bagi struktur sosial masyarakat.
Merton dalam Raho (2007:67) mengatakn  bahwa  peranan  di  definikan sebagai  pola  tingkah  laku  yang  di  harapkan masyarakat  dari  orang  yang  menduduki status  tertentu.  Sejumlah  peran  disebut sebagai  perangkat  peran  (Role  Set)  dengan demikian perangakat peran adalah kelengkapan dari hubungan-hubunga berdasarkan  peran  yang  dimiliki  oleh  orang karena menduduki status social khusus. Wirutomo ( 1981:99-101) mengemukakan pendapat David Berri dalam peranan yang berhubungan dengan pekerjaan ,seseorang diharapkan menjalankan kewajiban yang berhubungan dengan dengan peranan yang dipegannya.Peranan
didefinisikan    sebagai  seperangkat  harapan- harapan  yang  dikenakan  kepada  individu yang menempati kedudukan sosial tertentu.Peranan  ditentukan  oleh  norma- norma  dalam  masyarakat,maksudnya  kita diwajibkan  untuk  melakukan  hal-hal  yang diharapkan  masyarakat  didalam  pekerjaan kita  didalam  keluarga  dan  didalam  peranan peranan lain.
Selanjutnya  dikatakan  bahwa  didalam peranan  terdapat  dua  macam  harapan  yaitu pertama  harapan-  harapan  dari  masyarakat terhadap  pemegan  peran  atau    kewajiban kewajiban  dari  pemegan  peran  ,dan  kedua harapan harapan yang dimiliki oleh pemegan peran terhadap orang orang yang berhubungan dengannya dalam menjalankan kewajiba-kewajiban. Dalam pandangan David  Berri  peranan  peranan  dapat  dilihat sebagai  bagian  dari  struktur  masyarakat sehingga  struktur  masyarakat  dapat  dilihat sebagai  pola-  pola  peranan  yang  saling berhubungan
Pengertian Kepemimpinan: Kepemimpinan adalah kunci dalam suksesnya  suatu  organisasi  dan  menejemen kepemimpinan adalah usaha memimpin yang mengarahkan  kerja  para  anggota  organisasi kepemimpinan  yang  baik,  diyakini  mampu mengikat dan mengharmonisasi serta mendorong sumber daya organisasi. Konsep kepemimpinan tentu saja mengkaitkan aspek individual seorang pemimpin dengan konteks situasi dimana pemimpin tersebut menerapkan  kepemimpinan.  Kepemimpinan akan  memiliki  dampak  luas,  bukan  hanya bagi  dirinya  sendiri  melainkan  juga  bagi seluruh anggota. Kepemimpinan adalah sifat penerapan  pengaruh  seseorang  anggota kelompok  atau  organisasi  terhadap  anggota lainnya  guna  mendorong  kelompok  atau organisasi  tersebut  untuk  mencapai  tujuan bersama.
Menurut kartono (2003:38) menyatakan bahwa  pemimpin  adalah  seorang  pribadi yang  memiliki  kecakapan  dan  kelebihan (khususnya kecakapan dan kelebihan disuatu bidang),  sehingga  ia  mampu  mempengaruhi orang  lain  untuk  bersama-sama  melakukan aktivitas-aktivitas  tertentu,  demi  pencapaian satu  atau  beberapa  tujuan.  Demikian  juga Manullang  (2004:147)  mengatakan  bahwa, motifasi  adalah  daya  perangsang  atau  daya pendorong,  yang  merangsang,  mendorong pegawai  untuk  mau  bekerja  sama,  dengan segiat-segiatnya  berbeda  antara  pegawai yang satu dengan pegawai yang lainnya.
Selanjutnya  Terry  dalam  Mintorogo (2001:12) memberikan perumusan, kepemimpinan adalah hubungan dimana satu orang yakni pemimpin mempengaruhi pihak lain  untuk  bekerja  sama  secara  sukarela dalam  usaha  mengerjakan  tugas-tugas  yang berhubungan  untuk  mencapai  hal  yang diinginkan  oleh  pemimpin  tersebut.  Agak mirip  dengan  perumusan  George  R.  Terry dalam  Mintoro  (2001:12)  memberi  arti
Jurnal “Gema Kampus” Ilmu Administrasi Edisi Vol. XI April 2016 kepemimpinan  sebagai,  kemampuan  untuk mempengaruhi  orang-orang  untuk  bekerja sama kearah berbagai tujuan yang sama-sama mereka inginkan. Sedangkan Ndraha (2003:216) menyatakan pula bahwa, kemampuan  seseorang  (suatu  pihak)  untuk mempengaruhi  orang  lain  melalui  dirinya sendiri  dengan  cara  tertentu  sehingga  (agar) perilaku  orang  lain  itu  berubah  atau  tetap, menjadi integratif.
Menurut Pamudji (1993:1) istilah kepemimpinan  berasal  dari  kata  dasar ”pimpin”  lahirlah  kata  kerja    ”memimpin” yang  artinya  membimbing  atau  menuntun, dan kata benda ”pemimpin” yaitu orang yang berfungsi  memimpin  atau  orang  yang membimbing atau menuntun. Ia menegaskan juga  bahwa  ”  kepemimpinan  merupakan salah  satu tool yang  digunakan  oleh seseorang  yang  berkeinginan  untuk  dapat menggerakan  orang  lain  untuk  mengikuti keinginannya  sesuai  dengan  tujuan  yang  di kehendakinya.
Dengan  demikian  kepemimpinan  tersebut dapat  dimiliki  oleh  semua  orang  yang  ingin menngerakkan  orang  lain  untuk  mengikuti keinginannya.
Mengenai makna kepemimpinan di atas, penulis menyimpulkan bahwa kepemimpinan  dalam  konteks  penelitian  ini kiranya dipandang sebagai suatu kemampuan atau  kesanggupan  seseorang,  baik  karena bakat  lahiriah  maupun  karena  di  pelajari untuk mempengaruhi orang lain dalam suatu kelompok. Dapat dikatakan bahwa kepemimpinan  itu  terbentuk  dari  adanya kesanggupan  atau  kemampuan  spesifik seseorang untuk mempengaruhi atau menggerakkan  (pemimpin),  adanya  orang lain  yang  dipengaruhi  atau  di  gerakkan (pengikut)  dan  adanya  kelompok  dimana hubungan/interaksi itu terjadi (organisasi).
Sifat Kepemimpinan: Guna menggerakan  dan  mengarahkan  bawahan agar mau mengikuti kehendak pimpinannya,
ada  beberapa  hal  yang  harus  mendapat perhatian,  yaitu  faktor  apa  yang  mendorong untuk  melakukan  kehendak  tersebut,  dalam hal  ini  faktor  kepengikutan  memegang peranan yang sangat penting. Kepemimpinan merupakan  suatu  sebab  mengapa  orang dengan  sukarela    mentaati  pimpinan,  oleh karena itu seorang pemimpin akan memahami keadaan pengikutnya agar tercapai  tujuan  secara  efektif  dan  efisien. Seorang pemimpin akan memahami keadaan pengikutnya  sebaik  mungkin  apabila  ia memiliki sifat kepemimpinan yang baik.
Orway tead dalam Kartono  (2003:44), menyatakan  bahwa  seorang  pemimpin  itu harus mempunyai sifat-sifat sebagai berikut: a) Energi jasmaniah dan mental ( physical and nervous  energy ).  Hampir  setiap  pribadi pemimpin yang memiliki tenaga jasmani dan rohani  yang  mempunyai  daya  tahan, keuletan,  kekuatan  atau  tenaga  yang istimewa yang tampaknya seperti tidak akan pernah  habis.  Ditambah  dengan  kekuatan mental  berupa  semangat  juang,  motifasi kerja, disiplin, keuletan, ketahanan batin dan kemauan  yang  luar  biasa  untuk  mengatasi semua  permasalahan  yang  dihadapi;  b) Kesadaran  akan  tujuan  dan  arah  ( a  sense  of purpose and direction ). Ia memiliki keyakinan  yang  teguh  akan  kebenaran  dan kegunaan dari semua perilaku yang dikerjakan  dia  tau  persis  kemana  arah  yang akan  ditujuanya  serta  pasti  memberikan kemanfaatan  bagi  diri  sendiri  maupun kelompok yang dipimpinnya; c) Antusiasme (enthusiasm; semangat, kegahiraan, kegembiraan  yang  besar).  Pekerjaan  yang dilakukan dan tujuan yang akan dicapai harus sehat,  berarti,  bernilai, memberikan  harapan harapan  yang  menyenangkan,  memberikan sukses  dan  menimbulkan  semangat  serta esprit de corps ; d) Keramahan dan kecintaan ( Friendliness  and  affection ).  Affection  itu berarti  kesayangan,  kasih  sayang,  cinta simpati  yang  tulus,  disertai  kesediaan
Djamil Hasim “Peranan Kepemimpinan dalm Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik Pada Kampung Paray Distrik Biak Kota Kabupaten Biak Numfor”
berkorban bagi pribadi-pribadi yang disayangi.  Sebab  pemimpin  ingin  membuat mereka senang, bahagia dan sejahtera. Maka kasih  sayang  dan  dedikasi  pemimpin  bisa menjadi tenaga penggerak yang positif untuk melakukan perbuatan-perbuatan yang menyenangkan bagi semua pihak. Sedangkan keramahtamahan itu mempunyai sifat mempengaruhi  orang  lain  juga  membuka setiap  hati  yang  tertutup  untuk  menanggapi keramahan tersebut; e) Intergitas ( Intergrity , keutuhan, kejujuran, ketulusan hati). Pemimpin  itu  harus  bersifat  terbuka,  mersa utuh  bersatu,  sejiwa  dan  seperasaan  dengan anak  buahnya  bahkan  merasa  senasib  dan sepenanggungan dalam satu perjuangan yang sama; f) Penguasaan teknis( Technical Mastery ).  Setiap  pemimpin  harus  memiliki satu  atau  beberapa  kemampuan  teknis tertentu, agar ia mempunyai kewibawaan dan kekusaan untuk memimpin kelompoknya; g) Ketegasan  dalam  mengambil  keputusan ( Decisiveness ).  Pemimpin  yang  berhasil dapat  mengambil  keputusan  secara  tepat, tegas  dan  cepat,  sebagai  hasil  dari  kearifan dan  pengalaman  serta  mampu  menyakinkan para  anngotanya  akan  kebenaran  dar keputusannya;  h)  Kecerdasan  ( Inteligence ). Kecerdasan  yang  perlu  dimiliki  oleh  setiap pemimpin itu merupakan kemampuan untuk melihat  dan  memahami  dengan  baik, mengerti sebab akibat kejadian, menemukan hal-hal  yang  krusial  dan  cepat  menemukan cara  penyelesaian  dalam  waktu  singkat;  i) Keterampilan  mengajar  ( Teaching  skill ). Pemimpin yang baik itu adalah seoarng guru yang mampu menuntun, mendidik,
mengarahkan, mendorong (memotivasir) dan menggerkkan  anak  buahnya  untuk  berbuat sesuatu; j) Kepercayaan ( Faith ). Keberhasilan  pemimpin  itu  pada  umumnya selalu  didukung  oleh  kepercayaan  anak buahnya.  Yaitu  kepercayaan  bahwa  para anggota  pasti  akan  dipimpin  dengan  baik,
dipengaruhi  secara  positif  dan  diarahkan pada  sasara  Keteladanan.  Kepemimpinan Keteladanan adalah perilaku yang terpuji dan disenangi  karena  sesuai  dengan  nilai-nilai kebaikan  dan  kebenaran.  Menjalankan keteladanan  merupakan  cara  yang  bisa dilakukan para pemimpin dalam memotivasi para pegawai untuk bekerja dengan berlandaskan visi; k) Keteladanan Pemimpin Adalah " leadingby exampk; being a model, role  modeling"  (berperan  sebagai  teladan). Pemimpin yang menjalankan peran keteladanan menjadi simbol yang nyata atas apa  yang  mereka  harapkan  untuk  diraih pengikutnya"  (1997:98)  Para  pemimpin memberi teladan melalui kejelasan semangat dan  keyakinan  melalui  tindakan  sehari-hari, menun  jukkan  visi  pimpinan  diwujudkan. Perilaku  keteladanan  para  pimpinan  adalah dengan  menunjukkan  kepada  para  bawahan mengenai  apa  yang  harus  mereka  lakukan, memberikan  contoh-contoh  dan  terlibat dalam  perilaku  simbolik  yang  memberitahu para  anggota  apa  yang  diharapkan  dari mereka,  dan  memberitahu  perilaku  yang layak untuk dilakukan. Keteladanan ini dapat ditampilan  dalam  disiplin  waktu,  kepatuhan terhadap  aturan,  prosedur,  tugas  dan tanggung  jawab  sepenuhnya.    Mengacu kepada  Frigon  dan  Jackson  (1999:10), keteladanan merupakan perilaku yang membawa kepada kredibilitas pimpinan. Hal yang diinginkan bawahan kepada pemimpin adalah  kejujuran/baik  hati,  kompetensi, kredibilitas,  dan  visi  yang  dibagi.  Sebagai teladan, kepala sekolah menyatakan kejujuran, konsisten, komitmen dan kredibel. Itulah pemimpin yang dipercaya yang sesuai kata dengan perbuatannya". Kredibilitas bisa dipahami  sebagai  suatu  kepercayaan  atau keyakinan  yang  muncul  terhadap  pimpinan dari  para  anggota  organisasi.  Kredibilitas bukanlah karekteristik yang melekat pada diri seseorang  (inherent),  tetapi  sesuatu  yang
Jurnal “Gema Kampus” Ilmu Administrasi Edisi Vol. XI April 2016 diberikan orang lain kepada pimpinan. Suatu hal  yang  menim  bulkan  kredibilitas  adalah komitmen  pimpinan  mewujudkan  visi. Lashway (1996) menegaskan para pemimpin tidak  hanya  harus  membagi  visi  ke  dalam sistem,  tetapi  juga  harus  melem  bagakan visinya.  Kepala  sekolah perlu menggulirkan visi di dalam kelas terutama oleh guru untuk mewujudkan visi menjadi semacam pendekatan  memotivasi  pelaksanaan  tugas pegawai.
Pemimpin  masa  depan  disyaratkan memiliki kredibilitas dan kapabilitas sehingga  dapat  diterima  (akseptabilitas)  dan mampu  mengantarkan  organisasi  pada perubahan, peningkatan mutu dan akuntabel. Hesselbein  (1996:215)  menjelaskan  bahwa kredibilitas  pimpinan  adalah  kepercayaan yang  komprehensif  diberikan  oleh  staf. Sebuah  persepsi  para  anggota  terhadap pimpinannya.  Pimpinan  yang  tidak  kredibel cenderung  kurang  dipatuhi,  tidak  dihargai atau tidak dihormati oleh anggota organisasi, atau  staf  bersikap  cuek.  Sesuai  kata  dengan perbuatan  adalah  kunci kredibilitas.  Kadang kredibilitas  disamakan  dengan  integritas pribadi, sebagaimana dijelaskan Steers, et.al, (1996:192)  bahwa  kejujuran  dan  integritas merupakan  fondasi  sifat  perilaku  pimpinan. Pemimpin yang kredibel dalam tindakannya ialah  melakukan  apa  yang  mereka  katakan ingin  dilakukan,  melaksanakan  apa  yang mereka  pidatokan.  Tindakan  mereka  sesuai dengan kata katanya. Dalam buku The Power of Ethical Management yang ditulis Blanchard dan Peale, (1998:36) menjelaskan bahwa:  "melakukan  yang  benar  adalah  hal yang  sulit  dari  sekedar  mengatakan  yang benar,  karena  itu  melakukan  yang  benar merupakan  hal  yang  dituntut  dari  manajer atau  pimpinan  yang  beretika,  tidak  kolusi, tidak  korupsi,  tidak  pula  nepotisme  dalam menjalankan kepemimpinannya.
Locke  (1997:87)  berpendapat  bahwa para  pemimpin  efektif  secara  konsisten
dipandang  sebagai  pribadi  yang  bisa dipercaya,  mempunyai  reputasi  yang  tidak diragukan  dalam  hal  kejujuran.  Kemudian Steers,  et  al  (1996:221)  menegaskan  bahwa pimpinan  memberikan  teladan  sebagai  titik sumber dan fokus keteladanan dan pembelajaran bagi anggota. Menurut Shelton (1997:37)  integritas  adalah  dasar  dari kepercayaan,  tidak sebagai  alat bagi kepemimpinan  tetapi  sebagai  produk/hasil. Integritas  adalah  suatu  kualitas  yang  tidak dapat dicari, tetapi harus dipancarkan. Hal itu diberikan  oleh  kerjasama  dan  para  anggota, tanpa  integritas  pemimpin  tidak  akan berfungsi".  Integritas  terdiri  dari  mengenali diri  (mengenali  secara  benar  kekuatan  dan kelemahan),  keterus  terangan  (candor)  yang ditampilkan  pada  kejujuran  dalam  pikiran dan tindakan, serta kematangan (maturation) menguasai  kemampuan  teknikal.n-sasaran yang benar.
Selanjutnya  George  R.Terry  Kartono (2003:44)  menyebutkan  10  (sepuluh)  sifat pemimpin  yang  unggul  yaitu  :  a)  Kekuatan; b)  Stabilitas  emosi;  c)  Pengetahuan  tentang relasi  insani;  d)  Kejujuran;  e)  Objektif;  f)
Dorongan pribadi; g) Ketrampilan berkomunikasi. h) Kemampuan mengajar; i) Kecakapan teknis atau kecakapan manajerial.
Faktor kepengikutan sangat menentukan dalam  pencapaian  tujuan  di  samping  sifat- sifat  kepemimpinan  tersebut.  Berkenan dengan  hal  ini,  Pamudji      (1993:68) mengatakan bahwa alasan pengikut mengikuti  kehendak pimpinan adalah karena : a) Adanya rasa patuh dan taat karena naluri dan  nafsu;  b)  Adanya  rasa  patuh  dan  taat karena tradisi dan adat; c) Adanya rasa patuh dan  taat  karena  agama  dan  budi  nurani;  d) Adanya  rasa  patuh  dan  taat  karena  akal  dan rasio;  e)  Adanya  rasa  patuh  dan  taat  karena peraturan hukum.
Khusus bagi pemimpin pemerintahan di Indonesia,  Pamudji  (1993:90)  mengatakan bahwa  pemerintah  di  Indonesia  perlu
Djamil Hasim “Peranan Kepemimpinan dalm Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik Pada Kampung Paray Distrik Biak Kota Kabupaten Biak Numfor” mengembangkan  sifat-sifat  tertentu,  sifat- sifat tertentu antara lain: a) Adil. Kemampuan  memperlakukan  anak  buah secara  sama,  tidak  membeda-bedakan  satu dengan yang lain dan tidak ada ”anak emas” ataupun  anak  ”tiri”.  Keadilan  adalah kesadaran untuk memberikan kepada masing-masing  yang  telah  menjadi  hak  dan bagiannya; b) Arif-bijaksana. Kecakapan dan kepandaian bertindak atau berbuat menghadapi  orang  lain;  c)  Penuh  prakarsa (Inisiatif).  Sumber-sumber  inspirasi  dan sumber-sumber  dinamika  yang  mampu menggerakkan orang; d) Percaya diri sendiri. Sesuatu  yang  menimbulkan  keseimbangan jiwa  dan  pikiran  yang  pada  akhirnya menimbulkan  semangat  dan  optimisme dalam  rangka  mencapai  tujuan;  e)  Penuh daya pikat. Sesuatu yang dapat menarik atau memikat perhatian orang; f) Ulet. Sifat tidak mudah  putus  asa  dalam  menghadapi kesulitan,  dan  selalu  berusaha  untuk mengatasi  kesulitan-kesulitan;  g)  Mudah mengambil keputusan. Menggambarkan sifat tegas,  sifat  tidak  ragu-ragu,  sehingga  segala sesuatu  dapat  di  laksanakan;  h)  Jujur.  Sifat suka  bekerja  sesuai  dengan  ketentuan  yang ada dalam rangka mencapai tujuan; i) Berani Mawas diri. Suatu sifat melihat kedalam diri sendiri  dan  kedalam  tubuh  organisasi  untuk melihat kekurangan-kekurangan untuk selanjutnya  menutupi  dan  memperbaikinya; j)  Komunikatif.  Sifat mudah menyampaikan sesuatu kepada pihak ain, dengan menggunakan  cara-cara  dan  gaya  yang mudah diterima oleh pihak lain.
Berkaitan  dengan  upaya  terlaksananya kepemimpinan  yang  baik,  Millet  dalam Pamuji  (1993:79)  mengemukakan  empat syarat  kepemimpinan  yang  terpenting  yang harus dimiliki oleh seorang pemimpin yaitu: a)  Kemampuan  melihat  organisasi  sebagai keseluruhan;  b)  Kemampuan  melimpahkan atau mendelegasikan wewenang; c)
Kemampuan mengambil keputusan- keputusan;  d)  Kemampuan  menanamkan kesetiaan.
Gaya dan Teknik Kepemimpinan
Teknik kepemimpinan adalah kemampuan  serta  ketrampilan  teknis  serta sosial  pemimpin  dalam  menerapkan  teori- teori kepemimpinan pada praktek kehidupan serta  praktek  organisasi,  yang  meliputi konsep-konsep  pemikiran,  perilaku  sehari- hari,  dan  semua  peralatan  yang  di  pakai. Teknik  kepemimpinan  dapat  juga  di rumuskan sebagai cara bertindaknya pemimpin dengan bantuan alat-alat fisik dan macam-macam  kemampuan  psikis  untuk mewujudkan  kepemimpinannya.  Kartono (2003:95)  menyatakan  bahwa  yang  di masukan kedalam kategori teknik kepemimpinan  antara  lain:  a)    Etika  profesi pemimpin  dan  etiket;  b)  Kebutuhan  dan motifasi  (manusia);  c)  Dinamika  kelompok; d) Komunikasi; e) Kemampuan pengambilan keputusan;  f)  Ketrampilan  berdiskusi  dan permaianan lainnya.

## Metode Penelitian
Lokasi  Penelitihan: Lokasi  penelitian dilakukan  pada  kantor  Kampung  Paray Distrik  Biak  kota  Kabupaten  Biak  Numfor Jalan Bosnik Raya.
Jenis  Penelitian: Penelitian  menurut para  ahli  banyak  pula  macam  sesuai  dari sudut mana mereka memandang. Umpamanya W. Surakhmad ( 1980:131-148) mengelompokan jenis penelitian berdasarkan derajad  kepastian  jawaban,  yang  terdiri  dari metode penelitian historis, metode penelitihan  diskriptif,  metode  penelitian eksperimen  dan  ditambah  oleh  Sujana  dan Ibrahim  satu  lagi  yaitu  metode  penelitian ekspolratif. Jenis penelitian ini menggunakan penelitian  deskripsi  yaitu  penelitian  yang dilakukan terhadap kejadian yang sudah jadi. Penelitian  deskriptif  melakukan  analisis
Jurnal “Gema Kampus” Ilmu Administrasi Edisi Vol. XI April 2016
hanya sampai taraf deskripsi yaitu mengalisis dan  menyajikan  data  secara  sistematik, sehingga  dapat  lebih  muda  untuk  dipahami dan disimpulkan. Penelitian deskriptif bertujuan menggambarkan secara sistematik dan akurat fakta untuk membuat pencandraan secara  sistematis,  faktual dan  akurat mengenai  fakta-fakta  dan  system  populasi atau daerah tertentu. Analisis yang sering di gunakan  adalah  analisis  presentase  dan analisis  kecenderungan.  Kesimpulan  yang dihasilkan  tidak  bersifat  umum.  Jenis penelitian  deskriptif  yang  cukup  dikenal adalah penelitian survey.
Jenis dan Sumber Data Jenis  Data: Dalam  penelitian  ini  yang diselidiki  adalah  sejauh  mana  peranan kepemimpinan dalam meningkatkan pelayanan publik pada kampung paray distrik biak  kota  kabupaten  biak  numfor.  Kiranya dalam penelitian ini metode yang lebih cocok digunakan ialah metode deskriptif.
Sumber Data: a) Data Primer yaitu data yang  diperoleh  dari  responden  melalui kuisioner  maupun  wawancara  langsung. b) Data Sekunder yaitu data yang di peroleh dari penelitian observasi yang dilakukan dikampung paray distrik biak kota.
Teknik Pengumpulan Data Wawancara/interview yaitu  teknik pengumpulan  data  dengan  mengadakan wawancara  langsung,  tanya  jawab  kepada responden yang telah ditentukan.
Observasi/Study Lapangan yaitu mengadakan penelitian pada obyek, mengunjungi  semua  bagian  yag  terkait kemudian  menyalin  data-data  yang  relevan dengan materi pembahasan.
Study  Kepustakaan yaitu  penelitian yang  dilakukan  dengan  cara  mempelajari buku-buku literatur-literatur, petunjuk- petunjuk  maupun  instruksi-instruksi  yang isinya relevan dengan skripsi yang dimaksud.

## Teknik Analisa Data
Dalam analisa data ini, penulis menggunakan  tehnik  deskriptif  kualitatif yaitu  penelitian  mengenai  masalah-masalah yang diangkat berdasarkan laporan baik lisan maupun  tulisan  dan  juga  melakukan  study dengan  syarat  reprensetative  harus  terjamin, dimana data yang dikumpulkan, disusun, lalu dijelaskan  kemudian  dianalisa  dan  diolah sesuai kebutuhan
Hasil Penelitian dan Pembahasan Peranan kepemimpinan dalam meningkatkan kualitas pelayanan publik.
Di era otonomi daerah, yang implementasinya  telah  lebih  dari  satu  dasa warsa  ternyata  pelayanan  publik  di  mata masyarakat  masih  menjadi  ukuran  utama melihat  keberhasilan  seorang  pemimpin  di dalam memimpin organisasi publik. Mengapa? Karena Peranan pemimpin sangat penting  dalam  usaha  mencapai  tujuan  suatu organisasi.  Dengan  kata  lain,  keberhasilan dan  kegagalan  suatu  organisasi  sebagaian besar  sangat  ditentukan  oleh  kualitas kepemimpinan.  Hal  ini  sesuai  dengan  hasil wawancara  pada  tanggal  12  mei  2016  oleh penulis  kepada  sekretaris  kampung  Bapak Daniel Rumpaidus beliau mengatakan bahwa : kalau  dilihat  dari  keberhasilan  dan kegagalan  kepala  kampung  dalam  hal memberi  pelayanan  kepada  masyarakat menurut  saya  beliau  dalam  pelaksanaan tugas boleh dikatakan sangat baik dan cukup berhasil  contoh  ada  rumah  bantuan  untuk masyarakat dikampung ini”.
Berdasarkan  hasil  wawancara  diatas penulis  simpulkan  bahwa  kepala  kampung dalam  melaksanakan  tugasnya  telah  bekerja sesuai  dengan  tugas  pokok  dan  fungsinya yaitu selalu memberi input terhadap bawahan dan terhadap masyarakatnya.
Praktik  penyelenggaraan  pelayanan
publik kepala kampung paray telah mempermudah warga masyarakat
Djamil Hasim “Peranan Kepemimpinan dalm Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik Pada Kampung Paray Distrik Biak Kota Kabupaten Biak Numfor”
dikampung paray untuk memberikan penilaian  terhadap  baik  buruknya  gaya  atau perilaku kepemimpinnya. Keberhasilan dalam  mewujudkan  pelayanan  publik  jelas berdampak  pada  peningkatan  dukungan  dan kepercayaan masyarakat di dalam mensukseskan  program  kerja  yang  menjadi tujuan  utama  kepemimpinannya. Pelayanan publik  yang  berikan  oleh  kepala  kampung paray kepada masyarakat, menjadikan kepala kampung  terus  menerus  memotivasi  aparat yang  setiap  waktu  berhubungan  langsung dengan  masyarakat.  Sehingga  bawahan  dan masyarakat memberikan apresiasi yang baik kepada keberhasilan kepala kampung sebagai pemimpin di kampung paray distrik biak kota kabupaten biak numfor.
Adapun  beberapa  hal  mendasar  terkait dengan  kaualitas  pelayanan  dan  hasil  kerja kepala  kampung  sebagai  pemimpin  di kampung  paray    Distrik  Biak  Kota  adalah sebagai  berikut  : a) Keteladanan. Setiap orang mendambakan seorang pemimpin yang dapat  dijadikannya  sebagai  contoh  dan panutan.  Seorang  pemimpin  merupakan orang  yang  akan  diikuti  oleh  pengikutnya dalam kepemimpinannya. Orang yang dipimpin  akan  melihat  siapa  pemimpinnya. Mereka  akan  melihat  segala  sikap,  ucapan, dan penampilan pemimpinnya. Mereka akan bersedia  mengikuti  pemimpinnya  itu  saat bisa  melihat  dan  merasakan  manfaat  dari kepemimpinannya.  Dengan  melihat  sikap pemimpinnya, mereka berharap dapat mencontohnya. Dengan mendengar ucapannya,  mereka  merindukan  kata-kata yang  dapat  menyejukkan  hati.  Dengan melihat  penampilannya,  mereka  merasa dapat  tumbuh  keyakinan  dan  kepercayaan dirinya.  Berdasarkan  uraian  diatas  sesuai dengan wawancara kepada Sektretaris Bapak Daniel  Rumpaidus  yakni  :    “ Menurut  saya bapak  kepala  kampung  paray  orangnya sangat baik, tidak pernah menutup diri selalu
terbuka untuk siapa saja, kalau ada rencana pembangunan  kepala  kampung  biasa  buat pertemuan  dengan  masyarakat  sehingga masyarakat  juga  tahu  tentang  program  dan dana yang tersedia dikampung” (Wawancara, 15 Mei 2016). Hal senada juga di  sampaikan  oleh  salah  satu  tokoh masyarakat bapak Dance Rumpaidus yakni : “ Menurut  saya  kepala  kampung  itu  sosok yang baik yang masa kepemimpinannya lebih mengutamakan  orang  banyak  dari  pada kepentingan  pribadi  dan  hal  ini  yang  perlu dicontohi  oleh  pemimpin  –  pemimpin  yang lain  dikampung  ini.  (Wawancara,  15  Mei 206). Sementara  itu,  kondisi  masyarakat kampung    paray  saat  ini  telah  terjadi  suatu perkembangan  yang  sangat  dinamis,  tingkat kehidupan  masyarakat  perlahan  –  lahan menjadi  semakin  baik,  sesuai  dengan  hasil wawancara  kepada  salah  satu  anggota masyarakat  kampung  paray  bapak  Musa Rumpaidus  yakni  :  “ pelayanan  kepala kampung menurut saya baik karena terbukti ada pembangunan dikampung ini”. (Wawancara,  15  Mei  2016). Dari  hasil wawancara  diatas  penulis  simpulkan  bahwa keteladanan  yang  dimiliki  kepala  kampung membawa  dampak  baik  bagi  kampung seperti  halnya  kepala  kampung  dalam  masa kepemimpinannya lebih mengutamakan kesejahteraan  rakyatnya.    Keteladanan  yang dimiliki  oleh  kepala  kampung  paray  adalah wujud  dari  pelayanan  terhadap  masyarakat, Pelayanan  ini  dengan  demikian  dapat diartikan sebagai pemberian layanan (melayani) keperluan orang atau masyarakat yang mempunyai kepentingan sesuai dengan aturan  yang  telah  ditetapkan  di  kampung paray  distrik  biak  kota  kabupaten  biak numfor; b)  Motivasi. Motivasi  merupakan daya penggerak dari dalam untuk melakukan kegiatan  untuk  mencapai  tujuan.  motivasi yang dilakukan oleh pemimpin dalam hal ini kepala  kampung  paray  dan  aparatnya.

## Jurnal “Gema Kampus” Ilmu Administrasi Edisi Vol. XI April 2016
Menurut  pengamatan  yang  dilakukan  oleh peneliti  dilapangan  Kepala  Kampung  sudah mampu memberikan motivasi kepada pegawainya dengan cara memberikan pujian dan  menciptakan  lingkungan  kerja  yang aman,  rapi, serta  kondisi  yang  kondusif  dan menyenangkan  dengan  merangkul  pegawai serta  menganggapnya  sebagai  keluarga. Sesuai  dengan  hasil  wawancara  oleh  kepala kampung  paray  Bapak  Moses  Rumpaidus yakni, “ saya selalu memberi arahan kepada aparat  saya    untuk  untuk  selalu  memiliki semangat kerja dan meskipun ada beberapa aparat yang tidak begitu aktif, saya maklumi hal itu. Saya secara pribadi tetap komitmen untuk  bekerja  kepada  masyarakat  karena menurut  saya  kampung  ini  tidak  akan berkembang  kalau  kita  tidak  termotifasi untuk membangunnya. (Wawancara, 14 Mei 2016). Hal yang sama juga disampaikan pada tempat  yang  berbeda  bahwa  motifasi  kerja aparat dan penilain dari anggota masyarakat terhadap  kepemimpinan  kepala    kampung dan  aparat  di  kampung  paray  berfariasi dengan  alasan  yang  berbeda,  pernyataan  ini di utarakan oleh narasumber Bapak Siliwanus  Rumpaidus  selaku  tokoh  pemuda yakni, “ kepala kampung itu punya semangat kerja yang kuat, tetapi aparatnya yang masih kurang baik, saya contohkan beberapa waktu lalu saya sedang mengurus surat keterangan di kantor kampung dan disana hanya kepala kampung  sedangkan  aparatnya  tidak  ada ditempat”. (Wawancara, 14 Mei 2016). Dari hasil  wawancara  diatas  penulis  simpulkan bahwa kepala kampung sebagai pemimpin di kampung  paray  mempunyai  semangat  kerja yang    kuat  sesuai  dengan  visi  dan  misi kampug  paray  sehingga  dalam  pelaksanaan tugasnya  selalu  merangkul  aparatnya  agar termotivasi  dalam  setiap  tugas  dan  beban yang embankan pada setiap aparat,  meskipun dalam pelaksanaan tugas ada beberapa aparat yang  tidak  aktif.    Hal  ini    menurut  penulis bahwa  motifasi  itu  tumbuh  dari  dalam  diri
secara  sadar  oleh  tiap    -  tiap  orang  untuk melakukan  pekerjaan  terhadap  dirinya  dan orang banyak; c) Pengawasan. Pengawasan merupakan proses dalam menetapkan ukuran kinerja dan pengambilan tindakan yang dapat mendukung pencapaian hasil yang diharapkan sesuai dengan kinerja yang  telah  ditetapkan  tersebut. Namum Pengawasan kinerja aparat kampung terhadap  pelayanan  publik  pada  masyarakat di kampung paray distrik biak kota kabupaten biak  numfor  menurut  pendapat  anggota masyarakat belum maksimal hal ini karenakan  banyak  pembangunan  yang  tidak selesai  sesuai  dengan  apa  yang  telah disepakati dan pemanfaatan tidak maksimal. Sesuai dengan informasih yang disampaikan oleh  Bapak  Matheus  Awak  sebagai  tokoh agama  yakni ,  “  pelayanan  memang  sudah berjalan dengan baik tapi pengawasan masih kurang, sehingga timbul kasus  - kasus kecil maksudnya  adalah  pekerjaan  belum  selesai tetapi  dana  sudah  habis”.(Wawancara,  15 Mei 2016) . Hal yang sama berdasarkan hasil observasi yang dilakukan oleh penulis selama melakukan  penelitian  di  kampung  paray distrik  biak  kota  kabupaten  biak  numfor bahwa  proses  pelayanan  menurut  penulis sudah  terlaksana  berdasarkan  program  kerja namun
pengawasan terhadap
pemanfaatannya  harus  lebih  diawasi  oleh pihak pemintah kampung maupun masyarakat  pada  umunya.  Dari  hasil wawancara  dan  observasi  diatas  penulis simpulkan bahwa proses pengawasan terhadap pelayanan dikampung paray belum berjalan  sesuai  dengan  yang  diharapkan; d) Kedisiplinan. Kedisiplinan adalah  suatu kondisi  yang  tercipta  dan  terbentuk  melalui proses  dari  serangkaian  perilaku  yang menunjukan  nilai-nilai  ketaatan,  kepatuhan, kesetiaan, keteraturan dan ketertiban.
Seorang pemimpin perlu menegakkan disiplin dalam organisasi yang dipimpinnya. Biarpun  anggota  organisasi  itu  sudah
Djamil Hasim “Peranan Kepemimpinan dalm Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik Pada Kampung Paray Distrik Biak Kota Kabupaten Biak Numfor” tergerak  motivasinya  dan  bersedia  untuk bersama-sama  melaksanakan  usaha  untuk mencapai  tujuan  bersama,  namun  kalau  itu tidak  disertai  disiplin  yang  kuat,  tidak  ada jaminan  bahwa  semangat  mereka  akan menciptakan  hasil  yang  sesuai  dengan  yang dituju.  Sebab  itu  adalah  kewajiban  seorang kepala kampung untuk menimbulkan kesadaran  dan  kehendak  pada  aparatnya untuk mempunyai disiplin yang kuat. Untuk mengetahui sejauh mana tingkat kedisiplinan kepala kampung paray dan aparatnya penulis melakukan  wawancara  bersama  narasumber diantaranya  Kepala  Kampung  Paray  Bapak Moses  Rumpaidus,  beliau  mengatakan bahwa “  mengenai  keberadaan  dan  waktu kerja  aparat  kampung,  saya  katakan  masih masih  sangat  kurang  dan  saya  sebagai seorang  pemimpin  hal  ini  perlu  mendapat perhatian  khusus.  (Wawancara,  15  Mei 206).” Hasil  wawancara  ini  senada  dengan ungkapan  dengan  pernyataan  salah  satu tokoh perempuan yaitu Ibu Ledia Rumpaidus bahwa ,  “  aparat  kampung  kurang  disiplin dalam  hal  pelayanan  administrasi  karena aparat  lebih  banyak  dirumah  dari  pada dikantor kampung, sehingga pelayanan surat menyurat  masyarakat  biasanya  ke  rumah aparat”. (wawancara,15 Mei 2016) . Sesuai dengan  hasil  wawacara  yang  dikemukakan oleh  Narasumber  lain,  juga  memberi perhatian  khusus  terkait  kedisplinan  aparat kampung  paray  hal  ini  tentunya  kepala kampunglah  mempunyai  tanggung  jawab untuk  mengarahkan  setiap  aparat  dalam pelaksanaan  tugasnya.    Berdasarkan  hasil wawancara  diatas  penulis  simpulkan  bahwa kedisiplinan  aparat  kampung  masih  sangat kurang,  akibat  dari  ketidaksiplinan  aparat kampung  adalah  pelayanan  yang  tidak maksimal  yaitu  terkait  dengan  proses pelayanan  administrasi.  Terlepas  dari  itu perlu  adanya  kesadaran  yang  timbul  secara sadar  sebagai  wujud  tanggung  jawab  dalam
pelayanan  kepada  masyarakat    sehingga pelayanan  dapat  terlaksana  sesuai  dengan yang diharapkan; e) Kerja Sama. Kerja sama merupakan suatu bentuk interaksi sosial antara
orang-perorangan atau kelompok manusia untuk mencapai satu atau beberapa  tujuan  bersama.Proses  kerja  sama yang  ada  dikampung  paray  adalah  bagian dari  interaksi  atau  komunikasi  sosial  antara kepala  kampung,  aparat  dan  masyarakat kampung  paray.  Proses  dari  kerja  sama dikampung  paray  yaitu  membangun  sarana dan  prasarana  seperti  rumah  penduduk, rumah peribadatan, puskemas, pengadaan air, dan jalan sesuai dengan kebutuhan mendasar masyarakat.  Hal  ini  sesuai  dengan  hasil wawancara  terhadap  narasumber    bapak Dance  Rumpaidus  selaku  tokoh  masyarakat yakni, “  Aparat  kampung  paray  memiliki kerja  sama  yang  baik  dengan  anggota masyarakatnya,  setiap  pembangunan  yang ada  di  kampung  paray  adalah  bukti  kerja sama  antara  semua  komponen  masyarakat, kerja sama ini terlihat biasanya pada waktu kegiatan  kerohanian  dan  kegiatan  sosial lainnya”.    (Wawancara,  16  Mei  2016). Hal senada  juga  disampaikan  kepala  kampung paray  Bapak  Moses  Rumpaidus  yakni “ Sejauh  ini  kerjasama  antara  masyarakat dengan kami selaku aparat  terksesan  cukup baik, kerja  sama ini biasanya dalam bentuk kegiatan  misalnya  perbaikan  sarana  dan prasarana  dan  kegiatan  sosial  lainnya. (Wawncara,  16  Mei  2016). Pendapat  yang sama  juga  disampaikan  aparat  kampung bapak Yan Kris yarangga selaku kaur umum yakni “adanya  pembagian  tugas  yang  jelas sesuai  dengan  beban  kerja  yang  kami embankan.  (Wawancara,  16  Mei  2016)”.
Berdasarkan  hasil  wawancara  diatas  penulis simpulkan  aparat  kampung  dan  masyarakat menyadari bahwa  kerja sama adalah wujud dari pencapaian tujuan bersama di Kampung

## Jurnal “Gema Kampus” Ilmu Administrasi Edisi Vol. XI April 2016
Paray  Distrik  Biak  Kota  Kabupaten  Biak Numfor.
Kesimpulan dan Saran Kesimpulan: Berdasarkan  pembahasan
dari hasil penelitian yaitu Pernanan Kepemimpinan Dalam Meningkatkan
Kualitas  Pelayanan  Publik . Penulis  menarik kesimpulan  bahwa  kepala  kampung  dalam melaksanakan  tugasnya  telah  bekerja  sesuai dengan  tugas  pokok  dan  fungsinya  yaitu selalu memberi input terhadap bawahan dan terhadap  masyarakatnya.  yang  berdampak pada peningkatan dukungan dan kepercayaan masyarakat di dalam mensukseskan program kerja yang menjadi tujuan utama kepemimpinannya melalui pelayanan public, Serta Keteladanan yang dimiliki oleh kepala kampung paray adalah wujud dari pelayanan terhadap masyarakat, dengan demikian dapat diartikan sebagai pemberian layanan (melayani) keperluan orang atau masyarakat yang  mempunyai  kepentingan  yang  sesuai dengan aturan yang telah ditetapkan.
Kepala  kampung  sebagai  pemimpin dikampung paray dalam pelaksanaan tugasnya  selalu  merangkul  aparatnya  agar termotivasi  dalam  setiap  tugas  dan  beban yang  embankan  pada  setiap  aparat  melalui pengawasan dalam menetapkan ukuran kinerja dan pengambilan tindakan yang dapat mendukung pencapaian hasil yang diharapkan sesuai dengan kinerja dikampung paray    dengan  mengutamakan  kedisiplinan aparat  pemerintahan  di  Kampung  Paray Distrik Biak Kota Kabupaten  dan pelayanan terhadap keperluan masyarakat yang mempunyai  kepentingan  pada  kampung paray  distrik  biak  kota  kabupaten  biak nomfor  adalah  usaha  untuk  melayani kebutuhan orang lain.
Saran: Untuk  mewujudkan  pelayanan publik  secara  prima  dan  berkualitas  maka perlu  adanya  peningkatan  dukungan  dan kepercayaan masyarakat
di dalam
mensukseskan  program  kerja  yang  menjadi tujuan utama kepemimpinan kepala kampung melalui pelayanan public, serta  Keteladanan perlu ditingkatkan dalam kehidupan bermasyarakat  dan  pengawasan  terhadap proses pelayanan.
Untuk  mencapai  hasil  atau  tujuan organisasi  secara  maksimal  diharapkan kepemimpinan harus memiliki Visi dan Misi. Serta  kewajiban  kepala  kampung  sebagai seorang    pemimpin  untuk  menimbulkan kesadaran  dan  kehendak  pada  anggotanya. Dan  untuk  mempunyai  disiplin  kerja  yang maksimal dengan mengutamakan pelayanan, memberikan kesempatan masyarakat melakukan  penilaian  guna  terciptanya  satu hubungan  kerja  dan  proses  pelayanan  yang akan lebih baik.

## Daftar Pustaka
Afrizal.  2015. Metode  Peneltian  Kualitatif . Jakarta: Rajawali Pers.
Dwiyanto,  Agus.  2006.  Mewujudkan  Good
Governance  Melalui  Pelayanan  Publik. Yogyakarta: GM University Perss Fahmi Irfan, 2013, Manajemen
Kepemimpinan  Birokrasi,  Bandung: Alfabeta.
Kencana  Inu,  1999.  Ilmu  Administrasi Publik. Jakarta: PT. Rineka Cipta.
Moleong,  Lexy.  J.  2004.  Metodologi Penelitian  Kualitatif.  Bandung:  PT. Remaja Rosdakarya.
Munir, 2000. Manajemen Pelayanan Publik. Jakarta: Bumi Aksara.
Pasolong, Harbani. 2007. Teori Administrasi Publik. Bandung: Alfabeta.
Rachman,  Maman.  1999.  Strategi  dan Langkah-Langkah Penelitian.
Semarang: IKIP Semarang Press.
Sedarmayanti.  2012.  Good  governance
“kepemerintahan  yang  baik”  Bandung:
Maju Mundur
Siagian, SP, 2000, Manajemen Sumber Daya Manusia, Jakarta: Bumi Aksara.
Djamil Hasim “Peranan Kepemimpinan dalm Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik Pada Kampung Paray Distrik Biak Kota Kabupaten Biak Numfor”
Rosmidi & Riza Risyanti, 2006, Pemberdayaan  Masyarakat.  Jatinangor: Alqaprint
Ratminto  &  Atik  Septi  Winarsih,  2008.
Manajemen  Pelayanan;  Pengembangan Model Konseptual, Penerapan Citizen’s Charter dan Standar Pelayanan Minimal. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Thoha  Mifta,  1982,  Perilaku  Organisasi Konsep dasar dan aplikasinya , Jakarta:Rajawali, Pers.
Syafi’i  kencana  Inu,  2006,  kepemimpinan pemerintah  Indonesia,  Bandung:  Refika
Adhitama.
Sudjana  Nana,  2013,  Tuntutan  Penyusunan karya  ilmiah  ,  Bandung:  Sinar  baru algesindo.
Sunarno Siswanto,2006,Hukum
Pemerintahan  Daerah  Di  Indonesia, Jakarta: Sinar Grafika.
Sedarmayanti,  2007,  Manajemen  Sumber
Daya Manusia . Cetakan Pertama.
Bandung:  Refika Aditama.
Pamudji,  S.1985. Kerjasama  Antar  Daerah Dalam  Rangka  Pembinaan  Wilayah.
Jakarta: Bina Aksara

## Dokumen-dokumen
Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara  No.  63  Tahun  2003  Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur
Negara  No.  81  Tahun  1995  Undang- undang Dasar 1945 pasal 18 Undang-Undang Otonomi Khusus Nomor 21 tahun 2001
Undang-Undang  Nomor  32  Tahun  2004 tentang  pemerintahan  Daerah  Undang- Undang  Nomor  6  Tentang  Kampung Tahun 2014.

## Sumber Internet
http://silahudin66.blogspot.com/2010/05/sta ndard-pelayanan-publik html.
http://www.blog- guru.web.id/2012/12/keteladanan- kepemimpinan-yang-patut.html https://witaisma.wordpress.com/.../a- pengertian-kedisiplinan javafardyanz.blogspot.com/2012/03/pengerti an-disiplin-dan-penerapannya.html