## PEMODELAN STRATEGI KAMPANYE SOSIAL PASCA PANDEMI COVID-19 BERBASIS 7 FASE KESEDIHAN KUBLER
Agung Eko Budiwaspada 1 , Alvanov Zpalanzani Mansoor 2
Institut Teknologi Bandung 1 , Institut Teknologi Bandung2
Abstrak. Persebaran covid-19 berbanding lurus dengan kecepatan lalu-lintas orang dan barang era globalisasi. Menggali lebih dalam dampak sosial masyarakat terkait dengan pandemi covid-19, dapat dikonstruksi melalui tahapan emosional dalam kesedihan yang terjadi ketika manusia dihadapkan pada perubahan. Memahami dampak sosial pandemi covid-19 menghasilkan pengetahuan yang  berguna untuk mengembangkan model strategi komunikasi persuasi publik Indonesia. Fenomena tersebut akan dipetakan dengan semiotika sosial untuk  menghasilkan  model  siklus  kesedihan  pandemi  covid-19  yang  akan  menjadi  dasar  pemodelan kampanye  sosial.  Adapun  temuan  dalam  pengembangan  model  kampanye  sosial  pasca  pandemi  Covid-19 adalah perlunya membangun pemahaman akan khalayak sasaran melalui pengembangan pemahaman akan interaksi sosial budaya, dan pemahaman akan pola pengumpulan informasi, serta pemahaman akan sistem pengambilan keputusan khalayak sasaran berbasis konstruksi fase kesedihan pandemi covid-19. Pola perilaku, komunikasi  dan  interaksi  sosial,  serta  pengambilan  keputusan  khalayak  sasaran  berbeda  pada  setiap  fase kesedihan yang dialami. Oleh karena itu, 7 fase kesedihan pandemi covid-19 yang dilalui oleh khalayak sasaran merupakan pijakan penting dalam membangun pemahaman utama untuk memunculkan empati, sikap dan perilaku,  serta  tindakan  dari  khalayak  sasaran  sebagai  tujuan  dalam  merancang  kampanye  sosial  pasca pandemi Covid-19.
Keywords : Covid-19, Kampanye Sosial, Semiotika Sosial, 7 Fase Kesedihan, Desain Komunikasi Visual
Abstract. The  vast  spread  of  covid-19  is  directly  proportional  to  the  spread  of  people  and  goods  in  the globalization  era.  Digging  deeper  into  the  social  impact  of  the  community  associated  with  the  covid-19 pandemic, can be constructed through emotional stages of sadness that occurs when humans are faced with sudden change. Understanding the social impact of covid-19 pandemic may develop insight that was useful for developing a model of Indonesia's public persuasion communication strategy. The above phenomenon will be mapped with social semiotics to produce a sadness cycle model which will become the basis for covid- 19  pandemic  social  campaigns  model.  The  findings  are  needs  to  build  an  understanding  of  the  target audience’s socio -cultural interactions, understanding of patterns of information gathering, and understanding of the decision-making system based on the construction phase of the covid-19 pandemic pandemic sadness cycle. Behavioral patterns, communication and social interactions, and decision making of target audiences differ in each phase of sadness cycles. Therefore, the 7 phases of covid-19 pandemic sadness experienced by the target audience are important foothold in building primary understanding to bring empathy, attitudes and behavior, and actions of the target audience as objectives in the post-Covid 19 social pandemic campaign design.
Keywords : Covid-19, Social campaign, social semiotics, 7 phases of sadness, visual communication design
Correspondence author: Agung Eko Budiwaspada, agungebw83@yahoo.com, Bandung, Indonesia
This work is licensed under a CC-BY-NC

## Pendahuluan
Istiah Covid-19 diambil dari kata Corona Virus Disease 2019, pertamakali dideklarasikan oleh Disease Prevention and Control ( European Center of Disease Prevention and Control ) pada akhir  Desember  2019.  Penyebab  COVID-19  adalah  sindrom  pernafasan  akut  parah  dari  SARS CoV-2. Wabah Covid-19 diketahui berawal di Wuhan, provinsi Hubei, China.  Dalam waktu yang cepat Covid-19 menyebar hampir di seluruh benua. Bagi orang berusia di atas 60 tahun yang memiliki  penyakit  penyerta,  antara  lain  kardiovaskular,  diabetes,  penyakit  pernafasan  kronis, dan kanker, terinfeksi covid-19 memiliki resiko lebih parah, bahkan hingga kematian. Namun, tidak demikian bagi sebagian besar orang yang relatif masih muda dan sehat, terinfeksi virus COVID-19 hanya akan mengakibatkan gangguan pernafasan ringan hingga sedang dan bahkan bisa  sembuh  tanpa  memerlukan  perawatan  khusus  ( self-limited  disease ).  Jika  demikian, mengapa covid-19 begitu ditakuti? Cara penyebaran yang mudah dan gejala terinfeksinya yang ringan  tersebutlah  justru  membuat  masyarakat  kurang  waspada  dan  menganggap  remeh. Keterlenaan terjadi tidak hanya dikalanagan masyarakat, tapi juga alami oleh para pemangku kepentingan  penanganan  covid-19.  Sikap  yang  demikian  menjadi  konduktor  akselerasi penyebaran virus ini tidak hanya sebagai wabah, tapi hingga tingkat pandemi.
Hampir  seluruh  masyarakat  dunia  pada  mulanya  dibuat  terkejut  oleh  kecepatan penyebaran pandemi covid-19. Persebaran covid-19 berbanding lurus dengan kecepatan lalu- lintas  orang  dan  barang  era  globalisasi.  Keterkejutan  atas  kenyataan  yang  jauh  dari  harapan bahwa pendemi ini nyatanya belum dapat dihentikan, membuat masyarakat berada di simpang jalan  antara  keterkejutan  dan  penyangkalan  dengan  berbagai  alibi.  Penyangkalan  yang melampaui  kemampuan  bertahan  dalam  skala  yang  masif  bertransformasi  menjadi  deprivasi massal  dan  memicu  kepanikan  dalam  kefrustrasian  ( DuBois  and  Miley ).  Kondisi  frustasi menstimulasi  bangkitnya  perilaku  agresi.    Titik  terendah  dampak  pandemi  covid-19  adalah kondisi  psikologis  yang  mengarah  terjadinya  depresi  sosial.  Depresi  merupakan  satu  masa terganggunya  fungsi  alam  perasaan  sedih  yang  berlebihan  dan  segala  gejala  penyertanya, termasuk perubahan pada pola psikomotor, konsentrasi, anhedonia, rasa putus asa dan tidak berdaya, bahkan hingga bunuh diri ( Kaplan et al. ). Dampak ini pada gilirannya akan menyentuh pada berbagai aspek kehidupan, yakni ekonomi, politik, sosial, dan budaya yang sengkarut.
Menggali  lebih  dalam  dampak  sosial  masyarakat  terkait  dengan  pandemi  covid-19, dapat  dikonstruksi  melalui  tahapan  emosional  dalam  kesedihan  yang  terjadi  ketika  manusia dihadapkan  pada  perubahan.  Perubahan  yang  sangat  menyakitkan  setara  dengan  seseorang yang sedang menghadapi sakratul maut. Elisabeth Kubler-Ross dalam bukunya " On Death and Dying " menjelaskan bahwa tahap-tahap kesedihan dapat ditransfer ke semua perubahan, tidak hanya pribadi tapi jauh lebih luas misalnya hingga ke persoalan psikologis massa. Disebutkan bahwa dalam setiap perubahan mengandung kehilangan. Disebutkan bahwa setiap perubahan mengandung  kehilangan.  Perubahan  yang  tidak  sesuai  dengan  apa  yang  diinginkan  akan menyisakan  kesedihan.  Apa  yang  diilustrasikan  oleh  Kübler  dalam  tujuh  fase  perubahan  ( the seventh  stages  of  change )  diperkirakan  terjadi  di  masyarakat  Indonesia  dalam  menghadapi dampak pandemi covid-19. Fenomena tersebut dapat dikenali melalui cara pandang interpretasi atas fakta sebagai teks. Berbagai media mentransmisikan pesan bahwa kasus terinfeksi covid- 19  di  Indonesia  menunjukkan  kenaikan  yang  signifikan.  Dalam  waktu  kurang  dari  satu  bulan terpapar pandemi, kasus yang terinfeksi sudah hampir mencapai 3000 orang ( Idhom ).
Gbr. 1. Dashboard Covid-19 situasi tertanggal 8 April 2020. Sumber: Gugus Tugas Percepatan Penanganan Covid-19
Segala  upaya  penanggulangan  pandemi  covid-19  telah  dilakukan  oleh  pemerintah. Seruan social  distancing , stay  at  home ,  himbauan  cuci  tangan,  menjaga  kesehatan  telah disampaikan kepada  segenap  masyarakat  melalui  berbagai  kanal  media.  Tapi  faktanya masih banyak masyarakat yang berperilaku tidak sesuai dengan seruan tersebut. Fakta ini melegitimasi angka  keterjangkitan  covid-19  dan  mortalitas  terus  meningkat.  Memang  tidak  mudah mempersuasi seluruh masyarakat Indonesia yang multi-etnik, multi-bahasa dan sekaligus secara georafis  merupakan  masyarakat  kepulauan  terbesar  di  dunia.  Upaya  memutus  mata  rantai pandemi covid-19 menjadi tantangan tersendiri bagi bidang persuasi publik. Lebih penting untuk dipikirkan,  begitu  pandemi  covid-19  berakhir  akan  menyisakan  kenangan  mendalam  tentang kesedihan yang terfragmentasi dalam 7 fase. Biasanya reaksi alami setelah terjadinya tragedi adalah  trauma.  Intervensi  jangka  pendek  dibutuhkan  apabila  trauma  tak  kunjung trauma healing .  Dalam  jangka  panjang,  kenangan  pandemi  covid-19  akan  mendorong  terbentuknya gaya hidup baru. Gaya hidup tersebut akan memberikan pengkayaan khasanah dalam hal cara- cara,  pranata,  makna-makna  di  berbagai  medan.  Semuanya  itu  akan  bertransformasi  dalam sistem nilai kebudayaan, termasuk budaya persuai publik.
Kampanye  adalah  serangkaian  tidakan  komunikasi  yang  terencana  dengan  tujuan menciptakan  efek  tertentu  kepada  sejumlah  besar  khalayak  yang  dilakukan  secara berkelanjutan  pada  kurun  waktu  tertentu  ( Rogers  and  Storey ).  Memahami  dampak  sosial pandemi  covid-19  menghasilkan  pengetahuan  yang    berguna  untuk  mengembangkan  model strategi komunikasi persuasi publik Indonesia.  Perlu diketahui dari banyak laporan penelitian, menegaskan bahwa kampanye yang dirancang dengan baik akan memberikan efek perubahan yang luar biasa pada khalayak sasarannya ( Perloff ). Fakta tersebut diperkuat oleh pernyataan bahwa  kesuksesan  (atau  kegagalan)  sebuah  kampanye  bergantung  pada  aspek  perencanaan, implementasi, dan evaluasi menggunakan semua sarana ilmiah yang tersedia ( Klingemann and Römmele ). Fenomena inilah yang menyebabkan penulis melakukan tinjauan kritis terhadapnya. Terkait  dengan  topik  tersebut  setidaknya  ada  dua  persoalan  dapat  dirumuskan. Pertama,  bagaimana  memahami  kondisi  psikologis  masyarakat  dikonstruksi  dalam  7  fase perubahan  akibat  dari  pandemi  covid-19?  Kedua,  bagaimana  hasil  konstruksi  tersebut
dimanfaatkan sebagai modalitas perancangan model strategi kampanye sosial pasca terjadinya tragedi?
Berdasarkan  rumusan  tersebut  tinjauan  kritis  ini  dengan  sendirinya  mengindikasikan tercapainya  dua  tujuan  sebagai  konsekuensi  dari  dua  rumusan  permasalahan  yang dikemukakan.  Dua  tujuan  yang  dimaksud  adalah  1)  Mendapatkan  pemaham  tentang  kondisi psikologis  masyarakat  dalam  bingkai  7  fase  kesedihan  akibat  dari  pandemi  covid-19.  Kedua, menghasilkan rancangan model strategi kampanye sosial pasca terjadinya tragedi.

## Metode
Dibutuhkan  alat  dan  cara  yang  tepat  untuk  mencapai  tiga  tujuan  tersebut.  Dalam tinjauan kritis , tiga tujuan itu akan dapat dicapai setidaknya dengan menggunakan dua metode, yakni semiotika sosial ( Halliday ) dan pemodelan Kampanye ( Ostergaard Venus et al. ). Sumber semiotik  dapat mencakup hampir semua hal yang memiliki makna secara sosial dan kultural, termasuk  kondisi  psikologis  masyarakat  akibat  pandemi  covid-19.  Kondisi  tersebut  dapat diamati  dari  teks  media  sebagai  wacana.  Teks  media  mencakup  medan  wacana  ( filed  of discourse ), pelibat wacana ( tenor of discouse ), dan sarana wacana ( mode of discourse ).  Ketiga komponen teks tersebut digali secara kualitatif melalui analisis isi informasi yang ditransmisikan melalui  media  pemberitaan  pandemi  covid-19.  Berbagai  sumber  semiotik  pandemi  covid-19 selanjutnya dipilih secara purposif ( criterion based ) berdasarkan makna, citra, opini, dan motif dominan yang relevan kondisi psikologis dan perilaku dengan bingkai 7 fase perubahan, yakni: terguncang ( shock ), Penyangkalan ( denial ), frustrasi atau marah ( anger ), depresi ( depression ), percobaan ( experiment ),  keputusan ( decision  or  realization ), dan integrasi ( integration ). Hasil identifikasi ini, selanjutnya direlasikan dengan jumlah dan/atau prediksi jumlah kasus terinfeksi pandemi covid-19 di Indonesia. Relasi ini akan memberi artikulasi dan penekanan makna pada narasi di setiap fase kondisi sosial tersebut. Semiotika sosial dimanfaatkan sebagai alat dan cara untuk mencapai tujuan pertama tinjauan kritis ini.
Untuk mencapai tujuan kedua, alat dan cara yang digunakan adalah adaptasi pemodelan Kampanye sosial Ostergaard.  Alasan pemilihan model ini adalah karena variabelnya memiliki relevansi  yang  kuat  dengan  topik.  Selain  itu,  model  ini  dinilai  paling  pekat  persinggungan ilmiahnya  dibanding  dengan  beberapa  model  kampanye  sosial  lainnya  ( Klingemann  and Römmele ). Ciri ilmiah ditunjukkan dari proses pemodelan yang dilandasi oleh cause and effect analysis ,  data,  dan theoretical  evidence ( Venus  et  al. ).  Dalam  model  ini,  variabel  kampanye menjadi landasan 3 variable berikutnya, yakni: pengetahuan ( knowledge ), sikap ( attitudes ), dan kecakapan  ( skill ).  Pengetahuan,  sikap,  dan  kecakapan  akan  menghasilkan  perilaku  ( behavior ) sesuai  dengan  tujuan  kampanye  sosial.  Pemodelan  dimulai  dari  identifikasi  masalah.  Dalam tinjauan  kritis  ini,  permasalahan    yang  hendak  dijadikan  pijakan  perancangan  model  strategi kampanye sosial adalah konstruksi fakta dan prediksi dampak psikologis pandemi covid-19 yang dibingkai oleh teori fase kesedihan Kubler ( Kubler-Ross ).

## Hasil dan Pembahasan
Berangkat dari  perspektif kondisi psikologis kesedihan, semiotika sosial, dan pemodelan kampanye  sebagai  pustaka  pijakan  utama  dalam  kajian  kritis  ini,  semestinya  perlu  diuraikan secara  komprehensif  terhadap  ketiganya,  agar  kajian  terkerangkai  secara  utuh  dan
Agung Eko Budiwaspada & Alvanov Zpalanzani Mansoor 211
berhubungan satu dengan yang lainnya. Namun demikian, harus disadari bahwa uraian secara mendalam tidaklah memungkinkan dilakukan pada ruang yang terlalu sempit ini.  Memberikan pemahaman teori yang lebih mendalam memerlukan wahana yang lebih memadai, bukan pada format  tulisan  pendek  seperti  ini.  Oleh  sebab  itu,  dalam  kajian  kritis  ini  terori-teori  tersebut hanya ditinjau dari aspek terpenting dan relevan saja. Selanjutnya, secara aplikatif diturunkan ke  hal-hal  yang  berkaitan  dengan  tahap  dan  strategi  pembahasan  sebagaimana  dijelaskan berikut ini.

## Identifikasi Kesedihan Akibat Pandemi Covid-19 dalam cara pandang Semiotika Sosial.
Kehilangan sesuatu yang bermakna bisa berpengaruh secara signifikan pada kehidupan manusia.  Kehilangan  menyisakan  kesedihan  yang  mendalam,  seperti  kematian  orang  yang dicintai, kehilangan sesuatu yang berharga atau harapan yang oleh karena suatu hal terpaksa dikubur  sedalam-dalamnya.  Kesedihan  melibatkan  emosi  dan  menimbulkan  reaksi  bertahap. Berat  atau  ringannya  reaksi  emosi  sederajat  dengan  tingkat  kesedihan  yang  dialami. Kubler- Ross , menjelaskan fase perubahan atas kesedihan dalam the seventh stages of change . Kajian  ini  mengkritisi  setiap  fase  perubahan  kesedihan  melalui  cara  pandang menggunakan  tiga  komponen  semiotika  sosial.  Ketiga  komponen  tersebut  adalah:  pertama, medan wacana ( field of discourse ) yang intensinya adalah untuk mengetahui apa yang menjadi wacana  dominan  media  massa  terkait  kesedihan  sebagai  dampak  pandemi  covid-19.  Medan wacana juga menyoroyi bagaimana wacana dominan tersebut diperlakukannya; kedua, adalah pelibat  wacana  ( tenor  of  discourse ),  komponen  ini  berkepentingan  untuk  megetahui  orang- orang yang ada dalam teks media, serta apa kedudukan dan peranan mereka dalam penanganan pandemi  covid-19.  Pelibat  wacana  dikaji  secara multisided yakni  sebagai  representasi pemerintah  yang  berperan  sebagai  pembuat  kebijakan  dan  masyarakat  sebagai  pihak  yang disasar  kebijakan  tersebut.  Sarana  wacana  ( mode  of  discourse ),  dihadirkan  untuk  memberi ilustrasi dan penekanan artikulasi pada narasi makna, citra, opini dan motif tentang medan dan pelaku wacana. Penekanan artikulasi diberlakukan pada setiap fase kesedihan. Sarana wacana yang  berupa  bahasa  tanda  dan  kode,  menjelaskan  bagaimana  pelibat  wacana  (pemerintah- komunikator) menggunakan gaya bahasa dan ekspresi sumber semiotik untuk menggambarkan medan wacana kepada pelibat di sisi lainnya (masyarakat-komunikan). Kerangka tinjauan kritis ini dipandu oleh diagram sebagai berikut.
Gbr. 2. Grafik kesedihan masyarakat dan prediksi jumlah kasus covid-19

## Kondisi Kesedihan Masyarakat Fase Terguncang (Shock)
Fase terguncang (dan fase percobaan) merupakan perluasan teori  Elizabeth Kubler-Ross menjadi 7 fase dari yang semula hanya 5 fase, yakni: penyangkalan, marah/frustrasi, depresi, penerimaan/keputusan, dan integrasi. Fase keterguncangan terjadi ketika sesorang menerima kabar  mengejutkan  yang  tak  pernah  diduga  akan  terjadi.  Pandemi  covid-19  benar-benar menghadirkan keterkejutan pada Indonesia dan dunia ( Bossack ). Hadirnya medan wacana pada fase  ini  ditandai  oleh  pemberitaan  tentang  terjadinya  kasus  positif  terinfeksi  virus  covid-19 pertama  di  Indonesia  pada  tanggal  02  Maret  2020.  Pemberitaan  tersebut  menjadi  wacana dominan media elektronik, cetak, dan media sosial. Padahal jumlah kasus positif terinfeksi covid- 19  hanyalah  2  orang,  namun  berita  tersebut  mengguncang  kodisi  psikologis  masyarakat ( jpnn.com ).
Dalam  keterguncangan  tersebut  presiden  Jokowi  dan  meteri  kesehatan  Letjen  TNI (Purn)  Dr.  dr.  Terawan  Agus  Putranto  bertindak  sebagai pelibat  wacana semiotika  sosial pandemi  covid-19  ( Ihsanuddin ).  Mereka  telah  menjadi  figur  sentral  teks  media.  Keduanya berkedudukan  sebagai  pemangku  kepentingan  utama  dalam  penanganan  pandemi  covid-19, dan  berperan  sebagai  komunikator  dan  sekaligus  memproduksi  pesan  yang  didesiminasikan. Dalam konteks pelibat wacana pandemi covid-19, masyarakat menjadi komunikan yang terletak pada multi sided role on binary opposition, dan berperan mengkonsumsi pesan tentang deklarasi bahwa Indonesia akhirnya terjangkit covid-19 juga.
Pada  komponen Sarana  wacana ,  fase  keterkejutan  direfleksikan  pada  suasana  yang terbangun  dari  cara-cara  penyampaian  medan  wacana  oleh  pelibat  wacana.    Ekspresi  wajah Presiden  saat  mempresentasikan  sarana  wacara  pandemi  covid-19,  mentransmisikan  pesan keterkejutan. Berulang kali disampaikan bahwa masyarakat agar tetap tenang dan tidak panik menghadapi  kenyataan  bahwa  pandemi  covid-19  telah  menjangkit  Indonesia.  Repetisi  narasi bahwa  Covid-19  yang  notabene  dikatakan  hanya  sebagai self-limited  disease, diartikulasikan kembali oleh menteri kesehatan  ( CNN_Indonesia ). Opini tersebut sejatinya merupakan bahasa tanda dan kode yang dilatari oleh motif untuk menekan tingkat keterkejutan.  Kita menghasilkan sesuatu  yang  baru  hanya  dalam  kondisi  kita  mengulang-ulang  ( Gilles  Deleuze  dalam  Piliang ). Semakin  diulang  opini  tentang  tidak  berbahanya  covid-19,  telah  memproduksi  makna oposisional baru yakni pengingkaran terhadap keterguncangan.

## Kondisi Kesedihan Masyarakat Fase Penyangkalan (Denial)
Pada  fase  ini,  masyarakat  yang  masih  merasa  terguncang  secara  sadar  tidak  mau menerima kenyataan  bahwa  sesuatu yang menyedihkan telah terjadi.    Ia masih menganggap semuanya  akan  baik-baik  saja.  Kabar  duka  yang  diterimanya  diarahkan  menuju  pada  suatu kebohongan.  Penyangkalan  dilakukan  untuk menghilangkan  kesedihan  dan  upaya  menghibur diri sendiri atas realitas yang terjadi. Kesedihan mendalam yang akan segera menimpa seakan menuju kesekaratan. Itu sebabnya reaksi spontan yang muncul adalah penyangkalan: “ No, it can not be true! I don’t believe it! ” . Secara psikologis, penolakan semacam ini merupakan bentuk mekanisme  pertahanan mental  untuk mengulur-ulur waktu  agar tidak  terpuruk  oleh tekanan kabar  buruk  atas  dirinya.  Fase  keterguncangan  dan  penyangkalan  merupakan  episode pengenalan dan negosiasi.
Medan  wacana dominan  penyangkalan  terhadap  kesedihan  akibat  pandemi  dapat dikenali dari berita tentang kesembuhan 3 pasien pertama terinfeksi covid-19. Pada tanggal 16 Maret  2020,  terkonfirmasi  bahwa  kasus  positif  terinfeksi  covid-19  sebanyak  134  orang,  dan meninggal hanya 5 orang. Berita tersebut memproduksi wacana bahwa covid-19 adalah virus yang tidak berbahaya dan tidak mematikan. Namun demikian, Presiden Joko Widodo melalui
pidatonya terkait dengan penanganan penyebaran dan dampak Covid-19 pada Minggu 15 Maret 2020 menghimbau diterapkannya kebijakan social distancing . Paradoks ini mengukuhkan telah hadir fase penyangkalan.
Pada fase ini, menteri kesehatan tampil sebagai pelibat wacana utama dan mendapat semacam endorse dari  ketiga  pasien  yang  telah  dinyatakan  sembuh  tersebut  berkedudukan sebagai  pelibat  wacana  pendukung.  Mereka  berperan  mengirim  pesan  kepada  masyarakat bahwa covid-19 dapat disembuhkan. Sementara itu para pejabat tinggi di negara, para menteri, dan  para  kepala  daerah  berperan  berkedudukan  sebagai  pelibat  wacana  yang  berperan mendiseminasikan  himbauan social  distanding ( Prireza ). Sarana  wacana diamplifikasikan melalui  kode  berupa  pemberian  bingkisan  kado  jamu  tradisional  dari  presiden  kepada  ketiga pasien yang sembuh ( Qodar ). Kado tersebut secara konotatif mengandung kode budaya agar masyarakat  tetap  menjaga  kesehatan,  dan  sekaligus  menyangkal  bahwa  virus  ini membahayakan. Wacana dominan yang diproduksi adalah tidak mengakui realita bahwa covid- 19 dapat menginfeksi siapa pun secara cepat dan luas. Stimulus yang diproduksi oleh pelibat sebagai medan wacana, direspons oleh masyarakat dalam bentuk  representasi mental (citra). Dalam respons tersebut terjadi proses psikodinamis yang melibatkan persepsi, kognisi, motivasi dan sikap individu - sebagai bagian dari masyarakat - justru menghadirkan penyangkalan bahwa pandemi covid-19 tidak berbahaya. Masyarakat mengamati dan melakukan proses pemaknaan (persepsi) berdasarkan pengalaman terhadap beragam konten medan wacana tentang pandemi covid-19  di  seluruh  dunia  menghasilkan  pengetahuan  (kognisi)  untuk  menggerakkan  dirinya (motivasi)  agar  tetap  berpikiran  tenang  dan  bertindak  waspada  (sikap).  Representasi  mental yang  demikian  telah  mengokohkan  indikasi  adanya  upaya-upaya  penyangkalan  terjadinya tragedi kemanusiaan yang berskala global.

## Kondisi Kesedihan Masyarakat Fase Frustrasi (Frustration-Anger)
Setelah  melewati  episode  pengenalan  dan  negosiasi,  kondisi  mental  masyarakat  mulai memasuki masa-masa krisis, yakni berada pada fase frustrasi. Fase ini menimbulkan kemarahan sebagai  wujud  ekspresi  ketidakberhasilan  melawan  penyangkalan  atas  penderitaannya. Masyarakat  marah  karena  hal-hal  buruk  terjadi  padanya  dan  merasa  bahwa  peristiwa  yang terjadi berlaku tidak adil. Bahkan mereka marah pada keadaan dan berpikir bahwa ada pihak- pihak  yang  telah  berlaku  sangat  jahat  kepadanya.  Pada  gilirannya  tumbuh  rasa  frustrasi, kemarahan, dan berbalik menyalahkan diri sendiri.
Dalam konteks semiotika sosial, medan wacana fase frustrasi ditandai oleh kebijakan pembatasan sosial bersekala besar (PSBB) di DKI pada tanggal 10 April 2020 ( Umasugi ). Pada saat  itu,  terkonfirmasi  bahwa  kasus  positif  terinfeksi covid-19  sebanyak  3512  orang,  sembuh sebanyak 282 orang, dan meninggal sebanyak 306 orang. Ada kecenderungan bahwa kebijakan ini  akan  meluas  ke  beberapa  provinsi  yang  dianggap  sebagai  klaster  yang  memiliki  titik penyebaran penularan Corona COVID-19. Permasalahan pandemi ini semakin serius  dan meluas secara  masif,  untuk  mengatasinya  Presiden  Joko  Widodo  pada  tanggal  13  maret  2020 membentuk  Gugus  Tugas  Percepatan  Penanganan  Covid-19  di  Indonesia,  yang  diketuai  oleh Doni Monardo dengan juru bicara Achmad Yurianto ( Bayu ). Kedua figur ini selanjutnya sering menjadi pelibat wacana utama berkedudukan sebagai pelaksana penanganan pandemi covid- 19  di  Indonesia.  Dalam  konteks  ini  -  termasuk  presiden  tantunya  -  mereka  berperan memproduksi  pesan-pesan  sebagai  panduan  operasional  bagi  segenap  pemangku  termasuk para kepala daerah, para tenaga medis dan masyarakat.
Sarana  wacana pada  esensinya  dapat  dibaca  sebagai  isyarat  untuk  mencegah kepanikan  di  berbagai  sendi  kehidupan  dengan  cara  menegakkan  kedisiplinan  dalam
menjalankan  protokol  covid-19.  Pemberlakuan  pembatasan  sosial  berskala  besar  membawa konsekuensi terjadinya pengekangan ruang gerak masyarakat. Berbagai insentif diberikan oleh pemerintah  sebagai  stimulus  guna  mengatasi  penderitaan  masyarakat.  Pemerintah mengalokasikan  anggaran sebesar Rp 405 triliun untuk mengatasi dampak covid-19 di Indonesia ( Sari ).  Pelonggaran  pajak,  stimulus  Kredit  Usaha  Rakyat,  restrukturisasi  kredit, penghapusan iuran BPJS tenaga kerja, bantuan social safety net kepada masyarakat kecil,  kartu sembako, keringanan  tarif  listrik,  mempercepat  pencairan  bantuan  program  keluarga  harapan, bantuan  pangan  non-tunai,  dan  bantuan  langsung  tunai  menjadi  medan  wacana  media. Stimulus  yang  diberikan  terkonsentrasi  pada  upaya  mengatasi  kondisi  adanya  Covid-19. Dalam konsep economic analysis of law ( Coase ) idealnya paket stimulus yang demikian akan lebih efektif jika ditujukan bagi pemulihan akibat  dari dampak  pandemi. Upaya sungguh- sungguh pemerintah demi meringankan kesedihan masyarakat, ironisnya, tidak diimbangi oleh perilaku masyarakat yang kondusif. M asih banyak ditemui aktivitas masyarakat seolah berada  dalam  situasi  normal.  Sebagian  darinya  kurang  mengindahkan  regulasi  pembatasan sosial berskala besar. Mangapa demikian? Menghabiskan waktu di rumah dengan tidak adanya kepastian kapan isolasi diri ini akan berakhir, membuat mereka stres. Himpitan ekonomi bagi masyarakat tidak mampu, menambah kesengsaraan dan kesedihan yang mendalam  sehingga mudah marah. Mereka merasa berada di situasi menyakitkan yang disebabkan oleh kelalaian orang lain. Mereka menjadi penonton gejala aksi rush buying yang dilakukan sebagian kalangan masyarakat mampu. Pada puncaknya - dalam kemungkinan terburuk - pada fase ini dapat saja terjadi  penjarahan  sebagai  ekspresi  kefrustrasian.  Diketahui  bahwa  frustrasi  dapat menimbulkan  keinginan  bertindak  untuk  menyakiti  yang  mengarah  pada  sumber-sumber eksternal. Keinginan tersebut pada gilirannya mampu memicu timbulnya perilaku agresi secara nyata  ( Krahe  dalam  Hanurawan ).  Gejala  ini  dapat  diidentifikasi  melalui  pernyataan  Kapolda Jateng  yang  menemukan  setidaknya  hampir  800  ribu  situs  yang  isinya  memprovokasi masyarakat untuk melakukan penjarahan ( Gumilang ).

## Prediksi Kondisi Kesedihan Masyarakat pada episode krisis, adaptasi dan komit
Episode  krisis  menjadi  titik  terendah  kondisi  mental  dan  kesedihan  seseorang  pasca kegagalan bernegosiasi dengan kefrustrasian. Pada episode ini terjadi fase depresi ( depression ). Fase dimana seseorang dengan sendirinya akan memasuki perasaan kosong. Disebutkan bahwa depresi  merupakan  satu  masa  terganggunya  fungsi  manusia  yang  berkaitan  dengan  alam perasaan yang sedih dan gejala penyertanya, termasuk perubahan pada pola tidur dan nafsu makan,  psikomotor,  konsentrasi,  anhedonia,  kelelahan,  rasa  putus  asa  dan  tidak  berdaya, bahkan hingga bunuh diri ( Kaplan et al. ). Dalam skala yang luas, depresi terjadi di masyarakat sebagai  akibat  dari  pencegahan  penyebaran  covid-19.  Masyarakat  depresi  karena  terpapar medan  wacana  media  secara  intensif  memberitakan    jumlah  kasus  pandemi  yang  terus meningkat menuju puncaknya. Meskipun mereka menyaksikan berbagai upaya telah dilakukan oleh  pelibat  wacana  untuk  menekan  persebaran  covid-19,  namun  hasilnya  tetap  tidak  dapat memenuhi  harapan.  Kondisi  ini  menimbukan  kecemasan  dan  ketakutan,  terutama  jika  ada kemungkinan  mereka  tertular  infeksi  covid-19.  Pada  saat  yang  bersamaan,  kondisi  sosial ekonomi yang terganggu serta berbagai perkembangan informasi di media yang menimbulkan berbagai narasi yang memperparah rasa cemas dan takut di masyarakat ( Prabowo ). Pada titik ini, mereka hanya bisa diam di tingkat kesedihan yang paling dalam. Masyarakat mengurung diri atau menutup hati untuk beberapa saat. Kondisi ini justru kondusif untuk memutus mata rantai covid-19 dan menjadi titik balik kondisi psikologis masyarakat ke arah yang positif. Mereka mulai menyadari  bahwa  kesedihan  yang  berlarut-larut  tidak  ada  gunanya  dan  mempertimbangkan
untuk  melanjutkan  hidup.  Hal  ini  ditandai  dengan  munculnya  tagar    # Indonesia  Terserah di media sosial.
Masyarakat  mulai  beradaptasi  terhadap  kesedihannya,  dan  mulai  bereksperimen sebagai  pribadi-pribadi  penyintas  ( survivor) dan  memasuki  episode  adaptasi fase  percobaan ( experiment ). Masyarakat  mencari  solusi  dengan  cara  dan  kemampuan masing-masing  untuk keluar dari persoalan kehidupannya. Mereka mencoba melakukan adaptasi untuk meningkatkan kondisi  psikologisnya  berbasis  protokol  covid-19.  Mereka  tidak  lagi  menyalahkan  diri  sendiri, orang  lain  atau  keadaan.  Sikap  yang  demikian  mendorong  emosinya  menuju  kekondisi  yang cenderung  lebih  stabil.  Secara  perlahan  mulai  dapat  menerima  kenyataan,  walau  sesekali kesedihan  masih  muncul  kembali.  Pikiran  mulai  jernih  dan  bisa  beradaptasi  dengan  pola kehidupan di tengan pandemi covid-19.   Masyarakat mendapati stimuli medan wacana  tentang kasus terinfeksi covid-19 telah berada pada puncaknya. Trend penurunan jumlah kasus baru mulai terlihat dan jumlah kesembuhan penderita covid-19 semakin meningkat. Secara alamiah masyarakat  mulai  menerima  perubahan  dan  berada  pada  akhir  episode  adaptasi,  yakni fase keputusan ( decision/realization ).
Kesedihan masayarakat menghadapi pandemi covid-19 memasuki episode akhir, yakni komit  yang  artinya mereka  telah  berapada  pada fase  integrasi ( integration ).  Dicapainya  fase integrasi bukan berarti begitu saja menghapus kesedihan pada fase sebelumnya. Kesedihan yang dulu  dirasa  berat,  kini  tak  terasa  seberat  dulu.  Pandemi  covid-19  yang  semakin  menghilang, secara  berangsur  mengantarkan  masyarakat  pada  kondisi  yang  benar-benar  sudah  bisa menerima  kenyataan.  Kesedihan  yang  dirasakan  tidak  lagi  menyakitkan  tapi  menjadi  energi pendewasaan. Fase integrasi ini terjadi ditandai oleh medan wacana yang memberitakan bahwa sudah tidak ada lagi kasus baru covid-19. Kesedihan sepanjang episode covid-19, dalam jangka panjang  akan  ditransformasikan  salah  satunya  menjadi  sistem  nilai  baru  dalam  budaya pendidikan generasi Covid-19.
Dalam  kebudayaan  baru  tersebut,  pendidikan  akan  digeser  menuju  orientasi  budaya substanstif  dari  tradisi  seremonial  kelas.  Institusi  pendidikan  yang  sebelumnya  menciptakan sistem  yang  kurang  siap  terhadap  pandemi  covid-19  dan  segala  resesi  yang  menyertainya, segera mendorong terjadinya evolusi menjadi budaya baru berbasis virtual learning. Pandemi ini telah memberi pelajaran berharga, dan institusi pendidikan memetik pelajaran itu. Institusi pendidikan  menata  ulang  proses-proses  dan  unit-unit  sebagai  tempat  produksi  kuasa  tradisi lama. Dengan sendirinya yang tidak substansial akan menjadi tidak relevan. Generasi muda yang selama  ini  menghabiskan  banyak  waktu  di  kelas  akan  memiliki  kesempatan  lebih  luas  untuk bersosialisasi  dengan  lingkungan  realita  yang  lebih  luas  di  luar  kelas.  Di  sisi  yang  sebaliknya, secara domestik mereka berkesempatan menghangatkan kembali hubungan kekeluargaan dan kekerabatan  dengan  orang-orang  terdekat,    menikmati  hasil  reduksi  alokasi  waktu  untuk mengakses pembelajaran yang selama ini menyitanya. Jika hal ini terjadi, artinya pandemi covid- 19 dapat dipandang sebagai momentum peremajaan sistem pengajaran di institusi pendidikan.
Generasi  muda  sebagai stake  holder utama  pendidikan mendapatkan  modalitas  baru dari pengalaman isolasi di rumah selama menjalani fase-fase pandemi covid-19. Mereka adalah generasi  muda  baru  yang  telah  berhasil  mengatasi  masa-masa  kebosanan.  Hal  ini  memupus stigma  bahwa  mereka  adalah  individu  yang  mudah  menyerah,  instan,  serta  temperamental. Home isolation telah memaksa mereka untuk membangun pagar pemisah dengan sebayanya. Pada  masa  sebelumnya  segala  persoalan  sekecil  apa  pun  diselesaikan  bersama  sebayanya sebagai wujud relasi sosial. Pada masa sebelumnya pagar pemisah itu terbangun dan membatasi relasi  antar  generasi,  termasuk  dalam  ranah  domestik  keluarga.  Tanpa  disadari,  karantina mandiri  di  rumah  akan  menjadikan  mereka  sebagai  generasi  penyambung  gap  dari  generasi
sebelumnya, yakni orang tua mereka.  Inilah arketip ( archetype ) generasi baru, generasi produk pandemi covid-19.
Makna ini, esensi dari rangkaian kajian kritis yang mengkonstruksi kesedihan sosial dan perlu disosialisasikan dengan pemodelan kampanye sosial dengan scientific approach .

## Pemodelan Strategi Kampanye Sosial Pasca Pandemi Covid-19 melalui adaptasi cara pandang Ostergaard
Kampanye  adalah  serangkaian  tidakan  komunikasi  yang  terencana  dengan  tujuan menciptakan efek tertentu kepada sejumlah besar khalayak yang dilakukan secara prsuasif dan berkelanjutan pada kurun waktu tertentu ( Rogers and Storey ). Aktivitas persuasif tersebut dapat digunakan  untuk  berbagai  motif  atau  tujuan.  Apakah  itu  aktivitas  persuasi  yang  bertujuan memunculkan kebutuhan akan suatu hal yang disebut kampanye marketing, ataupun persuasi yang bertujuan untuk mengubah cara pandang, sikap, kebiasaan, maupun perilaku sasarannya yang  disebut  dengan  kampanye  sosial  ( Andrews ).  Kata  persuasi  perlu  digarisbawahi  karena adanya  upaya  mempengaruhi  massa  atau  sasaran  lebih  dari  sekedar  memberitahu  atau memberi wawasan maupun informasi.
Menurut  Oostergard  ( dalam  Venus  et  al. )  langkah  awal  yang  harus  dilakukan  dalam mengembangan  sebuah  kampanye  adalah  identifikasi  permasalahan  untuk  mendapatkan hubungan  sebab-akibat  ( cause-effect  relationship )  berdasarkan  fakta  yang  ada.  Langkah berikutnya  adalah  pengelolaan  kampanye  yang  terdiri  atas  perancangan,  pelaksaaan,  dan evaluasi. Evaluasi merupakan telaah atas  kampanye yang sudah dikelola apakah memberikan dampak yang positif seperti mereduksi permasalahan yang teridentifikasi, kurang efektif, atau bahkan memperburuk.
Gbr. 3. Model kampanye Oostergard (Venus, 2004)

## Membangun Pemahaman akan Khalayak Sasaran dalam Kampanye Sosial Pasca Pandemi Covid- 19 melalui 3 wawasan
Pada  konteks  konstruksi  kesedihan  dampak  pandemi  Covid-19,  identifikasi permasalahan semakin kompleks seiring dengan dinamika fase kesedihan yang dilalui. Berbagai disiplin  ilmu  dapat  menjadi  titik  awal  acuan  sebagai  dasar  permasalahan  untuk  mengawali
Agung Eko Budiwaspada & Alvanov Zpalanzani Mansoor 217
sebuah kampanye sosial. Akan tetapi pada akhirnya akan mengerucut pada satu hal yang harus dapat  dipetakan  terlebih  dahulu,  yakni  bagaimana  mengidentifikasikan  permasalahan  pada khalayak  sasaran.  Dalam  mengidentifikasikan  permasalahan  sebenarnya,  perlu  adanya pemahaman akan bagaimana dinamika interaksi sosial budaya yang terjadi di masyarakat. Data demografis dan psikografis saja tidak dapat dijadikan acuan untuk mengidentifikasikan khalayak sasaran. Untuk membangun pemahaman akan khalayak sasaran sebagai subjek penerima pesan kampanye sosial perlu mendapatkan wawasan akan cara mereka berinteraksi dengan sesama, bagaimana cara mereka melihat relasi dan hierarki mereka dalam jejaring sosial yang mereka masuki,  dan  bagaimana  pengambilan  keputusan  dilakukan  dalam  sistem  tersebut.  Adapun pemetaan dari ketiga wawasan tersebut adalah sebagai berikut.
1. Wawasan akan Pola Interaksi Sosial Budaya Khalayak Sasaran Pola interaksi sosial budaya khalayak sasaran dapat dipahami melalui pemetaan akan nilai- nilai yang mempengaruhi interaksi sosial khalayak sasaran. Nilai yang umum dijadikan acuan adalah nilai budaya dan tradisi, serta nilai religi.
2. Wawasan akan Pola Pengumpulan Informasi Khalayak Sasaran Pola pengumpulan informasi khalayak sasaran dipengaruhi oleh bagaimana pola komunikasi yang dibangun oleh khalayak sasaran. Bagaimana khalayak sasaran menerima dan meyakini sebuah  informasi.  Menerima  informasi  dengan  meyakini  informasi  sebagai  sebuah  fakta. Akan  tetapi,  inti  dari  pola  pengumpulan  informasi  khalayak  sasaran  adalah  memetakan bagaimana khalayak sasaran membangun pola pengumpulan informasi. Pola pengumpulan informasi ini mempengaruhi perancangan strategi komunikasi dalam kampanye sosial dan pola penyajian informasi dalam sebuah media. Pola dasar penyajian informasi komunikasi yakni AIDA ( Awareness, Interest, Desire, dan Action ) dikembangkan oleh E. St. Elmo Lewis pada  tahun  1898  sebagai  pedoman  dalam  komunikasi  penjualan  (Kottler  et  al.,  2019) berkembang berbasis keaktifan khalayak sasaran dalam mencari  informasi dan salah satu pengembangan yang umum dirujuk adalah AISAS ( Awareness, Interest, Search, Action, dan Share ) yang dikembangkan oleh Dentsu.
3. Wawasan akan Pola Pengambilan Keputusan Khalayak Sasaran Pola  pengambilan  keputusan  khalayak  sasaran  dipengaruhi  oleh  hierarki  sosial  dan  pola pengumpulan  informasi.  Pengambilan  keputusan  sangat  dipengaruhi  oleh  tingkat kepercayaan khalayak sasaran pada kanal informasi di sekitarnya. Pemetaan atas hierarki sosial khalayak sasaran akan dapat mengidentifikasikan siapa yang memilliki peran penting untuk  mempengaruhi  pengambilan  keputusan  khalayak  sasaran.  Adapun  pemetaan  akan pola pengumpulan informasi khalayak sasaran akan dapat mengidentifikasikan kanal media mana  yang  paling  berpengaruh.  Pola  pengambilan  keputusan  khalayak  sasaran  ini mempengaruhi perancangan strategi dan pola integrasi media dalam kampanye sosial.

## Pengaruh 7 Fase Kesedihan Pandemi Covid-19 pada Khalayak Sasaran
7 Fase  kesedihan pandemi Covid-19 merupakan konstruksi  dinamis aspek  emosional, persepsi, sosial, dan budaya khalayak sasaran yang akan mengubah pemahaman akan khalayak sasaran pada 3 wawasan, yakni pola interaksi sosial budaya, pola pengumpulan informasi, dan pola  pengambilan  keputusan.  Pandemi  Covid-19  mengubah  praktek  interaksi  sosial  budaya masyarakat global dengan paksa. Akan tetapi perubahan tersebut tidak terjadi secara serentak dalam  waktu  yang  bersamaan  akan  tetapi  bertahap  dan  berkelanjutan  seperti  dalam  7  fase kesedihan  Kubler.  Setiap  tahap  dalam  7  fase  kesedihan  akibat  pandemi  covid-19  akan
mengonstruksi  emosi,  persepsi,  dan  sikap  yang  berbeda  pada  khalayak  sasaran.  Pada  tahap berikutnya, konstruksi emosi, persepsi, dan sikap yang muncul terhadap pandemi Covid-19 akan mempengaruhi  pola  interaksi  sosial  budaya,  pola  pengumpulan  informasi,  dan  pola pengambilan  keputusan  khalayak  sasaran.  Pada  sejumlah  media  terdapat  liputan  yang menunjukkan beragam sikap masyarakat yang mengindikasikan beragam fase kesedihan yang dilalui.  Oleh  karena  itu,  kampanye  sosial  yang  disampaikan  pada  satu  kelompok  khalayak sasaran yang sama, tidak dapat digunakan pada setiap fase kesedihan pandemi Covid-19. Begitu pula  konsekuensinya,  kampanye  sosial  yang  dikembangkan  pada  fase  tertentu  tidak  dapat diterapkan pada khalayak sasaran secara luas.

## Rekomendasi Model Strategi Kampanye Sosial (Pasca) Pandemi Covid-19
Oostergard menyatakan bahwa kampanye akan mempengaruhi 3A, yakni Awareness , Attitude , dan Action . Akan tetapi wawasan akan emosi, persepsi, dan interaksi sosial khalayak sasaran  dalam  konteks  pandemi  covid-19  tidak  dapat  digeneralisasikan  secara  demografis, psikografis, dan geografis semata. Akan tetapi fase dalam konstruksi kesedihan covid-19 dapat menjadi acuan dalam mengembangkan wawasan akan khalayak sasaran untuk mengidentifikasi permasalahan kampanye sosial yang berikutnya akan memunculkan tujuan kampanye yang jelas dan terarah bagi perancangan dan pengelolaan kampanye sosial (lihat gambar 4).
Gb. 4. Model Strategi Kampanye Sosial Pandemi covid-19
Konstruksi  kesedihan  dampak  pandemi  covid-19  menjadi  titik  tolak  yang  mendasari identifikasi  masalah  kampanye  sosial  yang  berbasis  pada  pemetaan  3  wawasan  khalayak sasaran, yakni pola interaksi, pola pengumpulan informasi, dan pola pengambilan keputusan. Identifikasi  masalah  yang  tidak  tepat  akan  menghasilkan  kampanye  sosial  yang  kurang berdampak  atau  bahkan  sebaliknya  memberikan  efek  negatif  kepada  pembuat  kampanye.
Sebagai contoh, kampanye eksperiensial solidaritas atas social distancing yang dilakukan oleh McDonald’s  Brazil  memunculkan  kemarahan  netizen  yang  mengakibatkan  McDonald’s  harus meminta maaf kepada khalayak sasaran dan menarik semua materi kampanyenya ( Piper ). Hal tersebut karena khalayak sasaran (Brazil) masih berada dalam fase terguncang dan penolakan, di  mana  mereka  membutuhkan  dukungan  riil  ketimbang  dukungan  moril  (logo  solidaritas). Khalayak  sasaran  mengharapkan  dukungan  logistik  yang  memberikan  keuntungan  finansial maupun  non  finansial.  Akan  tetapi  yang  dikampanyekan  oleh  McDonald’s  Brazil  adalah perubahan logo yang diikuti perubahan layanan dari makan di tempat ke layanan antaran, bawa pulang, dan drive through tanpa ada keuntungan finansial maupun non-finansial ( beneficial ) bagi konsumen seperti penawaran paket khusus dan jaminan sosial ekonomi bagi pegawainya.
Dengan  pemetaan  wawasan  khalayak  sasaran  yang  berbasis  fase  kesedihan  pandemi covid-19,  tujuan  dari  kampanye  sosial  yang  dirancang,  yakni  perubahan  akan  pengetahuan, sikap, dan kecakapan, yang berakhir pada perubahan pada perilaku yang lebih unik dan spesifik akan  lebih  mudah  didefinisikan.  Upaya  mempersuai  agar  terjadi  perubahan  perilaku mensyaratkan adanya kedekatan kultural. Local wisdom, manifested through ideas about the daily  behavior  of  target  audiences,  advertising  that  utilize  existing  assets  in  the  environment around  target  audiences,  and  ideas  that  contain  the  value  of  tradition  from  their  target audiences ( Budiwaspada and Fadillah ). Hal sebaliknya, tujuan kampanye yang tidak tercapai bisa dihindari  karena  adanya  jarak  yang  lebar  antara  pesan  kampanye  dengan insihgt khalayak sasarannya.

## Simpulan
Kampanye  sosial  adalah  tindakan  komunikasi  persuasif  yang  bertujuan  akhir  untuk mengubah cara pandang, yang kemudian dapat berlanjut menjadi perubahan dalam sikap atau perilaku,  dan  pada  akhirnya  melakukan  suatu  hal  yang  dianjurkan  dalam  pesan  kampanye. Dalam  mengelola  kampanye  sosial,  tahap  identifikasi  permasalahan  dibagi  menjadi  3  kunci pokok,  yakni  pemahaman  akan  khalayak  sasaran  melalui  pengembangan  pemahaman  akan interaksi sosial budaya, dan pemahaman akan pola pengumpulan informasi, serta pemahaman akan  sistem  pengambilan  keputusan  khalayak  sasaran.  Adapun  dalam  tahap  pengembangan kampanye sosial, dibutuhkan kemampuan untuk mengolah pemahaman akan 3 aspek tersebut menjadi  sebuah  sistem  pesan  persuasi  yang  disematkan  pada  seperangkat  media  secara terintegrasi dengan tujuan yang spesifik.
Perlu diperhatikan bahwa pemahaman akan 3 aspek khalayak sasaran merupakan fakta yang bersifat dinamis dan bergerak berdasarkan sebuah siklus tertentu. Pemahaman akan siklus yang dialami oleh khalayak sasaran tersebut akan meningkatkan probabilitas dari tercapainya tujuan  kampanye  sosial  selain  kompetensi  mengemas  pesan  kampanye  sosial  melalui seperangkat media yang saling terintegrasi dengan baik dalam rentang waktu tertentu.
Dalam  konteks  pengembangan  pemodelan  strategi  kampanye  sosial  pasca  pandemi Covid-19, aspek siklus emosi, persepsi, sosial, dan budaya khalayak sasaran menjadi titik tolak penting dalam pengembangan identifikasi masalah dan pengelolaan kampanye sosial agar tepat pada  sasaran  dan  memberikan  dampak  yang  diharapkan.  7  fase  kesedihan  dampak  Covid-19 yang berbasis pada fase kesedihan Kubler yang dikonstruksi melalui semiotika sosial merupakan model siklus dinamika emosi, persepsi, sosial dan budaya khalayak sasaran dapat menjadi acuan untuk  pengembangan  identifikasi  permasalahan  kampanye  sosial  terkait  covid-19  maupun pasca pandemi covid-19. Fase kesedihan yang dialami oleh khalayak sasaran merupakan pijakan
untuk membangun pemahaman utama untuk mengembangkan kampanye sosial pasca pandemi Covid-19 untuk membangun empati, sikap dan perilaku, serta tindakan dari khalayak sasaran.

## References
Andrews,  Marc.  "Social  Campaigns,  Art  of  Visual  Persuasion  Its  Psychology,  Its  Semiotics,  Its Rhetoric." MaHKU-Utrecht Graduate School of Visual Art and Design , vol. MA, Thesis, HKU University of the Arts Utrecht, 2008. http://www.mahku.nl/download/m_andrews_socialcampaigns.pdf.
Bayu,  Dimas  Jarot.  "Jokowi  Bentuk  Gugus  Tugas  Percepatan  Penanganan  Covid-19."
katadata.co.id , 13 Maret 2020. https://katadata.co.id/agustiyanti/berita/5e9a4214bc69e/jokowi-bentuk-gugus-tugas- percepatan-penanganan-covid-19 .
Budiwaspada, Agung Eko and Fadillah. "Locality Value as a Reflection of Core Values Incorporate Culture: A Study of Local Advertising Agency (Petakumpet)." Jurnal Sosioteknologi , vol. 17, no. 2, 2018, pp. 228-235, doi: http://dx.doi.org/10.5614%2Fsostek.itbj.2018.17.2.5 .
CNN Indonesia. "Menkes: Virus Corona Penyakit Yang Bisa Sembuh Sendiri." CNN Indonesia , 2 Maret 2020. https://www.cnnindonesia.com/nasional/20200302162005-20-
479814/menkes-virus-corona-penyakit-yang-bisa-sembuh-sendiri
CNN Indonesia. "Menkes: Jangan Panik Hadapi Virus Corona." 2020. https://www.youtube.com/watch?v=E3awGck2B2w , 15 April 2020.
Coase, Ronald H. "The Institutional Structure of Production." University of Chicago Law School,
1992.
Direktorat  Sistem  dan  Teknologi  Informasi  ITB.  "Peneliti  Itb  Buat  Pemodelan Prediksi  Puncak Penyebaran  Covid-19  Di  Indonesia." Institut  Teknologi  Bandung ,  18  Maret  2020. https://www.itb.ac.id/news/read/57444/home/peneliti-itb-buat-pemodelan-prediksi- puncak-penyebaran-covid-19-di-indonesia .
DuBois,  Brenda  and  Karla  Krogsrud  Miley. Social  Work:  An  Empowering  Profession. Pearson, 2019.
European  Center  of  Disease  Prevention  and  Control.  "Disease  Background  of  Covid-19." European  Centre  for  Disease  Prevention  and  Control,  8  April  2020. www.ecdc.europa.eu/en/2019-ncov-background-disease .
Gugus  Tugas  Percepatan  Penanganan  Covid-19.  "Situasi  Virus  Corona."  Covid19.Go.id,  2020. https://www.covid19.go.id/situasi-virus-corona/
Gumilang, Akhtur. "Polda Jateng Blokir Ratusan Akun Medsos Sebar Provokasi Kerusuhan, Salah
Satunya Kerusuhan 18 April." Tribun Jateng , 15 April 2020.
https://jateng.tribunnews.com/2020/04/15/polda-jateng-blokir-ratusan-akun-medsos- sebar-provokasi-kerusuhan-salah-satunya-kerusuhan-18-april
Halliday,  M.  A.  K. Language  as  Social  Semiotic:  The  Social  Interpretation  of  Language  and Meaning. Edward Arnold, 1994.
Hamad,  Ibnu.  "Analisis  Wacana  (Discourse  Análisis)  Sebuah  Pengenalan  Awal."  Diktat  Per- kuliahamn Methode Penelitian Komunikasi Kulaitatif, PPS MIK UPDM (B) Jakarta, 2007, pp. 14-15.
Hanurawan, Fattah. Psikologi Sosial: Suatu Pengantar. Remaja Rosdakarya, 2010.
Idhom, Addi M. "Update Corona 8 April 2020 Indonesia & Data Covid-19 Dunia Hari Ini." Tirto.id, 2020. https://tirto.id/update-corona-8-april-2020-indonesia-data-covid-19-dunia-hari- ini-eLSN , 9 April 2020.
Ihsanuddin.  "Pengumuman  Mendadak  Jokowi  Yang  Kejutkan  Pasien  Positif  Corona."
Kompas.com , 4 Maret 2020. https://nasional.kompas.com/read/2020/03/04/08051361/pengumuman-mendadak- jokowi-yang-kejutkan-pasien-positif-corona?page=all .
jpnn.com. "Simak Pengakuan Pasien Pertama Covid-19 Di Indonesia, Sekarang Sudah Sembuh."
jpnn.com , Jaringan Pemberitaan Nusantara Negeriku, 2020. https://www.jpnn.com/news/simak-pengakuan-pasien-pertama-covid-19-di- indonesia-sekarang-sudah-sembuh .
Kaplan, Harold I et al. Sinopsis Psikiatri: Ilmu Pengetahuan Perilaku Psikiatri Klinis. edited by Dr. I. Made Wiguna S., Bina Rupa Aksara, 2010.
Klingemann,  H.D.  and  A.  Römmele. Public  Information  Campaigns  and  Opinion  Research:  A Handbook for the Student and Practitioner. SAGE Publications, 2002.
Kubler-Ross, Elisabeth. On Death and Dying. Routledge, 2009.
Pabottinggi, Mochtar. Islam, Antara Visi, Tradisi, Dan Hegemoni Bukan-Muslim. Yayasan Obor Indonesia, 1986.
Perloff, Richard M. The Dynamics of Persuasion. L. Erlbaum Association, 1993.
Piliang, Yasar Amir. Medan Kreativitas-Memahami Dunia Gagasan. Cantrik Pustaka, 2018.
Piper,  Daniel.  "Mcdonald's  Apologises  after  Tasteless  Logo  Change." Creative  Bloq  Art  and Design Inspiration , Creative Bloq, 25 Maret 2020. https://www.creativebloq.com/news/mcdonalds-logo- backlash#:~:text=Not%20only%20has%20McDonald's%20Brazil,communities%20in%2
0times%20of%20need.
Prabowo,  Dani.  "Narasi  Menakutkan  Usai  Napi  Bebas  Akibat  Covid-19  Dan  Upaya  Cegah
Kejahatan Berulang." Kompas.com , 15 Maret 2020.
https://nasional.kompas.com/read/2020/04/16/11053401/narasi-menakutkan-usai- napi-bebas-akibat-covid-19-dan-upaya-cegah-kejahatan?page=all
Prireza, Adam, et al. "Daerah Bergerak Setelah Pidato Presiden - Laporan Utama." Tempo , 2020. https://koran.tempo.co/amp/laporan-utama/451025/daerah-bergerak-setelah-pidato- presiden .
Putri,  Restu  Diantina.  "Kronologi  Penularan  Pasien  Positif  Corona  Covid-19  Di  Indonesia." Tirto.id ,  11  Maret  2020.  https://tirto.id/kronologi-penularan-pasien-positif-corona- covid-19-di-indonesia-eD6x.
Qodar,  Nafiysul.  "Jokowi  Beri  Oleh-Oleh  Jamu  Untuk  3  Pasien  Sembuh  Dari  Covid-19." Liputan6.com , 16 Maret 2020. https://www.liputan6.com/news/read/4203422/jokowi- beri-oleh-oleh-jamu-untuk-3-pasien-sembuh-dari-covid-19 .
Rogers,  Everett  M  and  J.  Douglas  Storey.  "Communication  Campaign." The  Handbook  of Communication  Science ,  edited  by  Charles  R.  Berger  and  Steven  H.  Chaffee,  SAGE Publications, 1987, pp. 817-846. https://books.google.co.id/books?id=gH7F_0kTQTEC .
Sari,  Haryanti  Puspa  "Mensos:  Pemerintah  Beri  Stimulus  Rp  405  Triliun  Untuk  Penanganan Covid-19." Kompas.com , 7 April 2020. https://nasional.kompas.com/read/2020/04/07/20070081/mensos-pemerintah-beri- stimulus-rp-405-triliun-untuk-penanganan-covid-19 .
Thwaites, Anthony Guy et al. Tools for Cultural Studies: An Introduction. Macmillan Publ, 1999.
Umasugi, Ryana Aryadita. "Anies Terbitkan Pergub Soal Psbb Di Dki Jakarta, Diterapkan Jumat
10 April." Kompas.com , 9 April 2020. https://megapolitan.kompas.com/read/2020/04/09/22340801/anies-terbitkan- pergub-soal-psbb-di-dki-jakarta-diterapkan-jumat-10-april?page=all.
Venus, Antar et al. Manajemen Kampanye: Panduan Teoritis Dan Praktis Dalam Mengefektifkan Kampanye Komunikasi. Simbiosa Rekatama Media, 2004.