## EVALUASI KEBERLANJUTAN PENGELOLAAN PERKEBUNAN KELAPA SAWIT POLA INTI-PLASMA DI PT.PERKEBUNAN NUSANTARA VII MUARA ENIM, SUMATERA SELATAN
(Evaluation and Status of  Sustainable Palm Oil Management in PT.Perkebunan Nusantara VII Muara Enim, South Sumatera)
Ruslan 1) , Supiandi Sabiham 2) , Sumardjo 3) dan Manuwoto 4)
1,4 ) Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan (PSL) IPB
2 ) Departemen Tanah dan Pengelolaan Sumber Daya Lahan IPB
3 ) Departemen Ekonomi Manajemen IPB.

## ABSTRACT
There were three pilars of  palm oil plantation in Indonesia, state-owned large estates and  private  estates  which  total  extensive  oil  palm  plantations  area  in  2005  were  5.445 thausands    hectares  with  12.452  thausands  million  tons  production  crude  palm  oil.  The composition  of  the  plantation  farmers    area  was  40,02  %,  national  large  plantations  was about  13,96 %, and  48,68  % for private estates.There are two types of Management of their field,  nucleous  estate  smallholders    (NES)  and  farmers.  Unfortunately  farmers  better  than independent  farmers  in  managing  the    estates,  because  there  was  cooparation  between  the farmers  with  the  nucleous  companies.  The  PIR  system  stated  that  the  nucleous    plantation companies were useful in developing and crops farmers market assigning, While the farmers must  manage  his  estates  well  and  market  the  results  through  the  company's  nucleous. Sustainability  analysis  conducted  by  the  method  of  Multi  Dimensional  Scaling  (MDS) approach  with Rap-Insus palm oil techniques (Rapid Appraisal-Index Sustainability of palm oil  Management).  Analysis  of  key  factors  of  sustainability  management  performed  a prospective  analysis  of  the  sensitivity  factors  (leverage  factor)  of  the  MDS  and  the  factors from the analysis of stakeholders' needs . The results showed that the status of sustainability of  palm  oil  management  in      PT.Perkebunan  Nusantara  VII  Muara  Enim,  South Sumatera)was quite sustainable with a multidimensional index of 67,67.
Key words : nucleous estate smallholders, sustainability analysis , multidimensional scaling .

## PENDAHULUAN
Di Indonesia ada tiga pilar perkebunan kelapa sawit yakni perkebunan rakyat,  perkebunan  besar  milik  negara  dan perkebunan besar milik swasta dengan total luas  areal      tahun  2005  luas  kebun  kelapa sawit    5.445  ribu  hektar,    sumatera mendominasi  ke  tiga  jenis  pengusahaan, sedangkan Kalimantan dan Sulawesi menjadi  lokasi  pengembangan  perkebunan swasta  dan  perkebunan  rakyat.  Ditinjau dari  bentuk  pengusahaannya,  perkebunan rakyat  memberikan    andil  produksi  CPO sebesar 3.874 ribu ton (31,11%), perkebunan besar negara sebesar 2.050 ribu ton (16,46%) dan perkebunan besar swasta
sebesar  6.528  ribu  ton  (52,43%).  Produksi tersebut  dicapai  pada  tingkat  produktivitas perkebunan rakyat sekitar 2,86 ton CPO/ha atau  setara  13,61  ton  TBS  (tandan  buah segar)/ha,  perkebunan  besar  nasional  3,57 ton  CPO/ha  atau  setara  16,98  ton  TBS/ha dan  PBS  3,51  ton  CPO/ha  atau  sekitar 16,69  ton  TBS/ha.  Pada  tahun  2006, komposisi pengusahaan kelapa sawit Indonesia diproyeksikan menjadi perkebunan rakyat  40,02% (2.420 ribu ha), perkebunan  besar  nasional    11,30%  (683 ribu  ha)  dan  perkebunan  besar  swasta 48,68% (2.943 ribu ha). Sebesar 5.846 ribu ton  (36,60%),    perkebunan  besar  nasional sebesar  2.229  ribu  ton  (13,96%)  dan
Evaluasi Keberlanjutan Pengelolaan Perkebunan Kelapa ………………..……. (Ruslan, dkk.)
perkebunan besar wasta  sebesar 7.896 ribu ton  (49,44%)  yang  dicapai  padatingkat produktivitas  perkebunan  rakyat    sekitar 3,14  ton.  CPO/ha  atau  setara  14,94  ton TBS  (tandan  buah  segar)/ha,  perkebunan besar  negara    3,73  ton  CPO/ha  atausetara 17,75  ton  TBS/ha  dan  perkebunan  besar swasta  3,66 ton CPO/ha atau sekitar 17,43 ton TBS/ha. ( Deptan. 2007). Meskipun diyakini memberikan kontribusi  besar  dalam  pembangunan daerah  dan  perekonomian    nasional, pembangunan agribisnis kelapa sawit harus dilaksanakan  dengan  tetap  memperhatikan aspek  keberlanjutan,    sehingga  menjamin kelestarian lingkungan dan tanggung jawab sosial  masyarakat  sekitar,  serta  mampu menghindarkan tindakan marjinalisasi. Ciri utama penggunaan lahan berkelanjutan adalah  berorientasi  jangka  panjang,  dapat memenuhi  kebutuhan  saat  ini  tanpa mengorbankan  potensi  untuk  masa  datang, pendapatan  per  kapita  meningkat,  kualitas lingkungan  dapat  di  pertahankan  atau bahkan ditingkatkan, mempertahankan produktifitas  dan  kemampuan  lahan  serta mempertahankan lingkungan dari ancaman degradasi (Sabiham 2005). Permasalahan pokok dalam penelitian ini adalah pengelolaan perkebunan  kelapa  sawit  pola  inti  dan plasma    hingga  saat  ini  masih  bersifat sektoral  dan  belum  didasarkan  atas pertimbangan  multi  sektoral  dan  multi dimensi. Kondisi ini menimbulkan kerugian ganda berupa hilangnya pendapatan  petani,  kerusakan  lingkungan dan masalah sosial
Berdasarkan  permasalahan  di  atas maka  penelitian  ini  dilakukan    untuk  (1) menganalisis indeks dan status keberlanjutan pengelolaan perkebunan kelapa sawit pola inti-plasma berkelanjutan dari  dimensi  ekologi,  ekonomi,  sosial, teknologi, serta kelembagaan; (2) menganalisis  atribut  sensitif  terhadap keberlanjutan  pengelolaan    perkebunan kelapa sawit pola inti-plasma.

## BAHAN DAN METODE Tempat dan waktu Penelitian
Penelitian  ini  dilakukan  di  PT Perkebunan  Nusantara  VII,  Kabupaten Muara  Enim,  Propinsi  Sumatera  Sealatan. Penelitian  dilaksanakan  pada  bulan    Juli 2011 – September  2012.  Secara geografis Kabupaten    Muara  Enim    terletak  antara 4  - 6  Lintang Selatan dan antara  104  - 106  Bujur  Timur.  Dengan  batas  wilayah Di  sebelah  utara  berbatasan    dengan Kabupaten
Musi Banyuasin dan Kotamadya  Palembang,  di  sebelah  selatan berbatasan dengan Kabupaten Ogan Komering  Ulu  (Ulu)  dan  Kabupaten  OKU Selatan, di sebelah barat berbatasan dengan Kabupaten  Musirawas  dan  Kabupaten Lahat dan sebelah timur berbatasan dengan kabupaten  Ogan  Komering  Ilir  (OKI), kabupaten  ogan  ilir  dan  kotamadya Prabumulih.      Jika  dilihat  dari  letak geografisnya,  Kabupaten  Muara  Enim memiliki nilai strategis dan berada ditengah-tengah dengan 8 kabupaten mengelilinginya  yang  merupakan  salah satu  simpul  dari  pusat  distribusi  hasil perkebunan.    Kedekatan  ini  merupakan salah  satu  keunggulan  komparatif  yang dimiliki  Kabupaten  Muara  Enim  dalam menghadapi  pasar  produksi  kelapa  sawit yang  pada  masing-masing  kabupaten memiliki pabrik kelapa sawit

## Jenis dan Sumber Data
Analisis  keberlanjutan  pengelolaan perkebunan  kelapa  sawit  pola  inti-plasma dilakukan dengan metode pendekatan Multi Dimensional Scaling (MDS) dengan teknik Rap-Insus palm oil ( Rapid Appraisal-Index Sustainability  of  palm  oil )  yang  telah dimodifikasi  dari  program  RAPFISH (Kavanagh,  2001;  Pitcher  and  Preikshot, 2001 Fauzi dan Anna, 2002). Metode MDS merupakan teknik analisis statistik berbasis komputer  dengan  menggunakan  perangkat lunak  SPSS,  yang  melakukan  transformasi terhadap  setiap  dimensi  dan  multidimensi keberlanjutan  pengelolaan    perkebunan
Evaluasi Keberlanjutan Pengelolaan Perkebunan Kelapa ………………..……. (Ruslan, dkk.)
kelapa  sawit  pola  inti-plasma  di  PT Perkebunan  Nusantara  VII  Muara  Enim. Penentuan  atribut  pada  masing-masing dimensi  ekologi,  ekonomi,  sosial  budaya, teknologi    serta  kelembagaan  mengacu pada  indikator  dari  Rapfish  (Kavanagh, 2001);  Tesfamichael  dan  Pitcher  (2006); Charles  (2000);  Nikijuluw  (2002)  dan Arifin (2008) yang dimodifikasi.
Atribut  setiap  dimensi  dan  kriteria baik atau buruk mengikuti konsep RAPFISH (Kavanagh, 2001) dan judgement  knowladge pakar/stakeholder. Setiap  atribut  diperkirakan  skornya,  yaitu skor 3 untuk kondisi baik ( good ), 0 berarti buruk  ( bad )  dan  di  antara  0-3  untuk keadaan  di  antara  baik  dan  buruk.  Skor definitifnya  adalah  nilai modus, yang dianalisis untuk menentukan titik-titik yang mencerminkan  posisi  keberlanjutan  relatif terhadap titik baik dan buruk dengan teknik ordinasi  statistik  MDS.  Skor  perkiraan setiap  dimensi  dinyatakan  dengan  skala terburuk  ( bad )  0%  sampai  yang  terbaik ( good )  100%,  yang  dikelompokkan  ke dalam  empat  kategori,  yaitu:  0-25% dikategorikan  buruk  (tidak  berkelanjutan), 25,01-50%  (kurang  berkelanjutan),  50,01- 75%  (cukup  berkelanjutan)  dan  75,01- 100% dikategorikan baik (sangat berkelanjutan).
Teknik ordinasi atau penentuan jarak di  dalam  MDS  didasarkan  pada Euclidian Distances yang  dalam  ruang  berdimensi n dapat ditulis sebagai berikut:
             ....... z z y y x x 2 2 1 2 2 1 2 2 1 d
Konfigurasi  atau  ordinasi  dari  suatu obyek  atau  titik  di  dalam  MDS  kemudian diaproksimasi  dengan  meregresikan  jarak Euclidian ( d ij )  dari  titik i ke  titik j dengan titik  asal  ( σ ij )  sebagaimana  persamaan berikut:
      ij ij d
Teknik yang digunakan untuk meregresikan  persamaan  di  atas  adalah
Algoritma  ALSCAL  (Alder et  al., 2000 dalam Fauzi  dan  Anna,  2005),  merupakan metode  yang  paling  sesuai  untuk  R apfish dan  mudah  tersedia  pada  hampir  setiap software statistika  (SPSS  dan  SAS). Metode  ALSCAL  mengoptimisasi  jarak kuadrat  ( square  distance = d ijk )  terhadap data  kuadrat  (titik  asal  = o ijk ),  yang  dalam tiga  dimensi  ( i,  j,  k )  ditulis  dalam  formula yang disebut S-Stress sebagai berikut:
                      2 4 2 2 1 1 i j ijk i j ijk ijk m k o o d m s
Jarak kuadrat merupakan jarak Euclidian yang dibobot atau ditulis:
  2 2 ja ia r i ka x x w d      Goodness  of  fit dalam  MDS  dicerminkan dari  besaran  nilai S-Stress yang  dihitung berdasarkan  nilai  S  di  atas  dan  R 2 .  Nilai stres  yang  rendah  menunjukkan good  fit , sedangkan nilai S yang tinggi menunjukkan sebaliknya. Di dalam R apfish , model yang baik ditunjukkan oleh nilai  stres  yang  lebih  kecil  dari  0,25 (S<0,25),  sedangkan  nilai  R 2 yang  baik adalah yang nilainya mendekati 1 (Malhotra,  2006).  Evaluasi  pengaruh  galat acak  ( Error )  digunakan  analisis Monte Carlo untuk  mengetahui:  (a)  pengaruh kesalahan  pembuatan  skor  atribut,  (b) pengaruh  variasi  pemberian  skor,  (c) stabilitas  proses  analisis  MDS  yang berulang-ulang,  (d)  kesalahan  pemasukan atau hilangnya data ( missing data ), dan (e) nilai stress dapat  diterima  apabila  <20% (Pitcher and Preikshot, 2001).
Metode Pengumpulan Data Data primer diperoleh melalui pengamatan  lapangan,  wawancara  dengan masyarakat dan tokoh masyarakat, pengusaha  perkebunan,  kelompok  tani, dan  aparat  pemerintah.  Diskusi  mendalam dilakukan dengan pakar mencakup akademisi,  lembaga  swadaya  masyarakat, aparat  pemerintah  dan  tokoh  masyarakat.
Evaluasi Keberlanjutan Pengelolaan Perkebunan Kelapa ………………..……. (Ruslan, dkk.)
Data  sekunder  diperoleh  dari  berbagai sumber  antara  lain  Muara  Enim  Dalam Angka,  PT.Perkebunan  Nusantara  VII Kebun  Sungai  Lengi  Inti,  Sungai  Lengi Plasma  Kecamatan  Gunung  Megang  dan Kebun  Sungai  Niru  Kecamatan  Rambang Dangku,  berbagai  hasil  penelitian  terkait pengelolaan  perkebunan  kelapa  sawit  pola inti dan plasma.

## Analisis Data
Analisis Indeks dan Status Keberlanjutan  Pengelolaan  perkebunan kelapa  sawit  pola  inti-plasma.  Analisis keberlanjutan pengelolaan perkebunan kelapa  sawit  pola  inti-plasma  dilakukan dengan metode pendekatan
Multi Dimensional Scaling (MDS) dengan teknik Rap-Insus palm oil ( Rapid Appraisal-Index Sustainability  of  plam  oil  Management ) yang  telah  dimodifikasi  dari  program RAPFISH  (Kavanagh,  2001;  Pitcher  and Preikshot,  2001  Fauzi  dan  Anna,  2002). Metode  MDS  merupakan  teknik  analisis statistik berbasis komputer dengan menggunakan perangkat  lunak SPSS, yang melakukan  transformasi  terhadap  setiap dimensi  dan  multidimensi  keberlanjutan pengelolaan  perkebunan  kelapa  sawit  pola inti-plasma    Penentuan  atribut  pada masing-masing  dimensi  ekologi,  ekonomi, sosial  budaya,  teknologi  dan    serta kelembagaan  mengacu  pada  indikator  dari Rapfish  (Kavanagh,  2001);  Tesfamichael dan  Pitcher  (2006);  Charles  (2000); Nikijuluw  (2002)  dan  Arifin  (2008)  yang dimodifikasi.  Atribut  setiap  dimensi  dan kriteria  baik  atau  buruk  mengikuti  konsep RAPFISH (Kavanagh, 2001) dan judgement  knowladge pakar/stakeholder. Setiap  atribut  diperkirakan  skornya,  yaitu skor 3 untuk kondisi baik ( good ), 0 berarti buruk  ( bad )  dan  di  antara  0-3  untuk keadaan  di  antara  baik  dan  buruk.  Skor definitifnya  adalah  nilai modus, yang dianalisis untuk menentukan titik-titik yang mencerminkan  posisi  keberlanjutan  relatif terhadap titik baik dan buruk dengan teknik ordinasi statistik MDS.
Adapun  nilai  skor  yang  merupakan nilai  indeks  keberlanjutan  setiap  dimensi dapat dilihat pada Tabel 1 berikut ini.
Tabel  1 .  Kategori      status      keberlanjutan pengelolaan  perkebunan  kelapa sawit pola inti-plasma berkelanjutan. Nilai Indeks Kategori 0,00-25,00 25,01-50,00 50,01-75,00 75,01-100,00 Buruk (tidak berkelanjutan) Kurang (kurang berkelanjutan)
Cukup (cukup berkelanjutan)
Baik (sangat berkelanjutan)
Melalui  metode  MDS,  maka  posisi titik  keberlanjutan  dapat  divisualisasikan melalui  dalam  bentuk  diagram  layang- layang (kite diagram) terlihat pada Gambar 1 berikut.
Gambar 1 . Ilustrasi indeks  keberlanjutan setiap dimensi
Analisis Faktor Penentu (Faktor Dominan) Terhadap Keberlanjutan Pengelolaan  perkebunan  kelapa  sawit pola inti-plasma Analisis faktor-faktor penentu
keberlanjutan pengelolaan perkebunan kelapa sawit dilakukan dengan menggunakan  analisis  prospektif  dari faktor-faktor  sensitif  ( leverage factor )
MDS  dan  dari  faktor-faktor  hasil  analisis kebutuhan stakeholders (Bourgeois  and Jesus, 2004). Analisis prospektif dilakukan melalui  tiga  tahapan,  yaitu tahap  pertama , penetuan  faktor-faktor  kunci  pada  kondisi saat  ini  ( existing  condition )  dari  hasil MDS; tahap  kedua ,  penentuan  faktor-
DIAGRAM LAY ANG-LAY ANG 0 20 40 60 80 100 Ekonomi Ekologi Sosial Buday a Teknologi dan infrastruktur Hukum dan Kelembagaan
Evaluasi Keberlanjutan Pengelolaan Perkebunan Kelapa ………………..……. (Ruslan, dkk.)
faktor kunci hasil analisis kebutuhan ( need analysis )  dari stakeholders dengan  teknik Participatory  Rural  Appraisal (PRA)  dan wawancara  dengan  pakar; tahap  ketiga ; penentuan  faktor  kunci  dari  hasil  analisis gabungan  antara  hasil  tahap  pertama  dan tahap  kedua  atau  gabungan  antara existing condition dan need analysis . Hasil analisis prospektif  terlihat  dalam  diagram  empat kuadran  yang  menggambarkan  tingkat kepentingan faktor-faktor yang berpengaruh  pada  sistem  yang  dikaji, seperti pada Gambar 2 .
Gambar 2. Tingkat    kepentingan  faktor- faktor yang berpengaruh
terhadap obyek penelitian
Menurut Bourgeois and Jesus (2004), faktor  penentu  atau  penggerak  ( driving factors ) adalah faktor-faktor yang mempunyai pengaruh kuat tetapi ketergantungannya  kurang  kuat,  sehingga termasuk  ke  dalam  kategori  faktor  paling kuat  dalam  sistem  yang  dikaji.  Faktor penghubung ( leverage factors ), yaitu faktor yang menunjukkan pengaruh dan ketergantungan yang kuat, sehingga faktor- faktor ini sebagian dianggap sebagai faktor atau  peubah  yang  kuat.  Faktor  terikat ( output factors ), yaitu faktor yang mewakili  output,  faktor  yang  pengaruhnya kecil  tetapi  ketergantungannya  tinggi. Faktor  bebas  ( marginal  factors ),  yaitu faktor  yang  pengaruh  maupun  tingkat
ketergantungannya rendah, sehingga dalam sistem bersifat bebas.

## HASIL DAN PEMBAHASAN Status Keberlanjutan Dimensi Ekologi
Berdasarkan  hasil  analisis  dengan menggunakan  MDS,  terhadap  17  atribut yang berpengaruh terhadap dimensi ekologi    menunjukkan  bahwa  nilai  indeks keberlanjutan  dimensi    ekologi    adalah 68,21.  Nilai  tersebut  berada  pada  selang 50,01-  75,00  skala  keberlanjutan  dengan status cukup berkelanjuta. Analisis
leverage dilakukan  untuk  melihat  atribut- atribut yang sensitif memberikan  pengaruh terhadap  nilai  indek  keberlanjutan  dimensi ekologi.  Berdasarkan  analsisi  leverage tersebut  diperoleh  enam  atribut  yang sensitif, yaitu  (1) kondisi jumlah mata air, (2) kelas kemampuan lahan, (3) penggunaan pupuk kimia, (4) jumlah bulan kering,  (5) kelas kesesuaian lahan, dan (6) curah  hujan  rata-rata  tahunan.    Untuk meningkatkan indeks keberlanjutan dimensi  ekologi,  maka  perlu  kebijakan yang  efektif  antara  lain;  mengendalikan tata  ruang  dan  wilayah,  pelaksanaan weeding  terhadap  semak  dan  belukar, pengendalian penggunaan pupuk kimia. Pada umumnya dampak yang ditimbulkan oleh usaha  budidaya tanaman, berupa erosi tanah, perubahan ketersediaan dan kualitas air, persebaran hama penyakit dan  gulma  serta  perubahan  kesuburan tanah  akibat  penggunaan  pestisida.    Serta rona  lingkungan  yang  turut  terpengaruh, seperti: kondisi ekosistem,  hidrologi, bentang alam, sikap penduduk yang tinggal diwilayah perkebunan.
Hasil  analisa  tanah  pada  lokasi penelitian,    terlihat    perbedaan    unsur  hara pada bagian atas, tengah dan bawah bahwa terlihat    semakin  kebawah  unsur    C- Organik,  N  Total  dan  P  serta  K  semakin bertambah,  ini  menyatakan  telah  terjadi degradasi  lahan  berupa  erosi  dengan terkikisnya berbagai unsur dari atas, tengah dan  menumpuk  pada  bagian  bawah.
Evaluasi Keberlanjutan Pengelolaan Perkebunan Kelapa ………………..……. (Ruslan, dkk.)
Nampaknya  lahan  inti  dan  plasma  telah mengalami  degradasi  dibandingkan  lahan hutan  yang  tidak  terganggu,  sebagaimana diperlihatkan  oleh  kandungan  C-organik dan  nitrogen  tanah.   Degradasi  terus meningkat  selama  tiga  tahun  tanam pengamatan, laju kehilangan C dan N pada tahun tanam 1989 lebih tinggi dibandingkan  tahun  tahun  1988  dan  tahun tanam 1987. Lapisan tanah yang mengalami degradasi adalam lapisan 20 cm dari  permukaan  tanah,  yang  menunjukkan degradasi  kemungkinan  disebabkan  oleh erosi  pada  lapisan  permukaan  tanah Terlihat  terjadi  penurunan  kualitas  lahan karena  menurunnya  kandungan  bahan organik  tanah dan ketersediaan hara tanah karena  kation-kation  basa  tercuci,  diserap tanaman  dan  terangkut  oleh  hasil  panen. Namun pada bagian atas dengan kedalaman  20  Cm,  kandungan  C-Oranik, N-Total,  P  dan  K  lebih  tinggi  pada  areal Inti dan plasma dibandingkan dengan areal hutan

## Status Keberlanjutan Dimensi Ekonomi
Hasil analisis ordinasi MDS terhadap 8  atribut  yang  berpengaruh  terhadap dimensi ekonomi menunjukkan bahwa nilai indeks  keberlanjutan  dimensi  ekonomi adalah  88,97.  Nilai  tersebut  berada  pada selang  75,00  –  100.00  skala  keberlanjutan dengan status berkelanjutan.
Analisis  leverage  dilakukan  untuk mengetahui  atribut  yang  sensitif  terhadap keberlanjutan pengelolaan perkebunan kelapa  sawit  pada  dimensi  ekonomi. Berdasarkan  analisis  leverage  terhadap  8 atribut  dimensi  ekonomi  diperoleh  empat atribut  yang  sensitif,  yaitu  (1)  produksi kelapa  sawit  (2)  harga  tandan  buah  segar (TBS),  (3)  jumlah  tenaga  kerja,  dan  (4) kontribusi penguasaan kebun kelapa sawit.
Menurut Syahza (2006)
menunjukkan, aktivitas pembangunan perkebunan  kelapa  sawit  memberikan pengaruh  eksternal  yang  bersifat  positif atau  bermanfaat  bagi  wilayah  sekitarnya. Manfaat  kegiatan  perkebunan  ini  terhadap
aspek  ekonomi  pedesaan,  antara  lain:  1) Memperluas lapangan kerja dan kesempatan berusaha; 2).Peningkatan kesejahteraan
masyarakat sekitar; dan3).Memberikan kontribusi terhadap pembangunan  daerah.  Beberapa  kegiatan yang secara langsung memberikan dampak terhadap komponen ekonomi pedesaan dan budaya  masyarakat  sekitar,  antara  lain:  1) Kegiatan pembangunan sumberdaya masyarakat  desa;  2)  Pembangunan  sarana prasarana  yang  dapat  dimanfaatkan  oleh masyarakat setempat, terutama sarana jalan darat; 3) Penyerapan tenaga kerja lokal; 4) Penyuluhan  pertanian,  kesehatan  dan pendidikan;  dan  5)  Pembayaran  kewajiban perusahaan  terhadap  negara  (pajak-pajak dan biaya kompensasi lain.

## Status Keberlanjutan Dimensi Sosial
Berdasarkan  analisis  menggunakan MDS terhadap 8 atribut yang berpengaruh terhadap  dimensi  sosial  menunjukkan bahwa  nilai  indeks  keberlanjutan  dimensi sosial  adalah  81,02.  Nilai  tersebut  berada pada selang 75,00 -100.00 skala keberlanjutan. Berdasarkan analisis leverage  terhadap  8  atribut  dimensi  sosial budaya  diperoleh  empat  atribut  yang sensitif,  yaitu  (1)  penduduk  yang  bekerja disektor  perkebunan,  (2)  rumah  tangga pertanian  yang  mendapat  penyuluhan pertanian,      dan  (3)  pendidikan  formal petani (4) aksesibilitas transportasi desa.
Pemberdayaan masyarakat yang efektif  membuat  masyarakat  menjadi berdaya,  yaitu  masyarakat  menjadi  lebih dinamis,  lebih  adaptif  terhadap  perubahan yang  terjadi  di  lingkungannya,    lebih mampu  akses  teknologi  tepat  guna,  luas wawasan, kosmopolit, dan empati terhadap pihak  luar.    Perubahan  dari  sistem  sosial tradisional  tersebut  terjadi  melalui  proses penyadaran  dan  partisipatif  (Sumardjo, 2010).    Dalam  pemberdayaan  masyarakat perlu  memperhatikan  peluang,  ancaman, permasalahan  dan  potensi  sumberdaya lokal yang ada, seperti yang telah diuraikan pada  pokok  bahasan  sebelumnya.  Peluang
Evaluasi Keberlanjutan Pengelolaan Perkebunan Kelapa ………………..……. (Ruslan, dkk.)
yang  dapat  dikembangkan  misalnya  :  (1) kerjasama  dalam  pemanfaatan  kontribusi perusahaan dalam pembangunan masyarakat melalui alokasi dana CSR yang terencana  dalam  jangka    menengah maupun jangka panjang, (2) memanfaatkan dana APBD yang tersedia dengan mengoptimalkan peran penyuluh pertanian/ perkebunan, dan (3) memanfaatkan keberadaan  lembaga  perguruan  tinggi  dan kelembagaan lembaga swadaya masyarakat melalui  pengembangan  kemitraan  sinergis antara  peran  Pemerintah  Daerah,  Swasta, Masyarakat dan Perguruan Tinggi. Dalam hal pemberdayaan masyarakat ini  penting  kehadiran  agen  pemberdayaan seperti penyuluh  atau  fasilitator  pemberdaya sangat diperlukan untuk  berfungsi sebagai pendamping    pengembangan  masyarakat. Bagaimana peran penyuluh sebagai pemberdaya  bagi  masyarakat    tradisional adalah (Sumardjo, 2010): (1).
Membangkitkan  kebutuhan  untuk  berubah (2). Mengunakan hubungan untuk perubahan  (3).  Mendiagnosis  masalah  (4). Mendorong  motivasi  untuk  berubah  (5). Merencanakan  tindakan  pembaharuan  (6). Memelihara  program  pembaharuan  dan mencegah  stagnasi  (7).  Mengembangkan kapasitas  kelembagaan  (8).  Mencapai hubungan  terminal  untuk  secara  dinamis mengembangkan  proses  perubahan  yang lebih adaptif terhadap perubahan lingkungan.  Pemberdayaan  masyarakat  di lingkup perkebunan
sawit perlu
memperhatikan aspek  keberlanjutan usaha di  sektor  pertanian.  Kini  sudah  cukup dikenal  istilah  pertanian  berkelanjutan (sustainable
development) yang memadukan  tiga  tujuan  yang  meliputi  : (1)  pengamanan  lingkungan,  (2)  pertanian yang  secara  ekonomi  menguntungkan,  dan (3) terwujudnya kesejahteraan sosial (Gold, 1999).
Status Keberlanjutan Dimensi Teknologi Hasil  analisis  MDS terhadap    11 atribut  yang berpengaruh terhadap dimensi
teknologi  menunjukkan bahwa nilai indeks keberlanjutan dimensi teknomologi  adalah 69,17  Nilai  tersebut  berada  pada  selang 50,01-  75,00  skala  keberlanjutan  dengan status  cukup  berkelanjutan.Berdasarkan hasil  analisis  leverage  terhadap  11  atribut teknologi  diperoleh  empat  atribut  yang sensitif  terhadap  tingkat  keberlanjutan  dari dimensi  teknologi  ,  yaitu(1)  Penggunaan pupuk  sesuai  rekomendasi,  (2)  waktu  dan cara pemberian pupuk, dan (3)  mekanisme pengolahan tanah (4) jarak tanam
Munculnya atribut sensitif pertanian  ramah  lingkungan  memberikan informasi  bahwa  ekosistem  kelapa  sawit tidak bisa dipisahkan dengan aktivitas yang terjadi  di  daerah  daratannya.  Oleh  karena itu  pembinaan  terhadap  petani  untuk mengaplikasikan pertanian ramah lingkungan adalah sangat penting. Sehingga  bisa  mengendalikan  pengelolaan perkebunan  kelapa  sawit  yang  ramah lingkungan.  Disamping  itu  pengelolaan basis  data  yang  berkaitan  dengan  kelapa sawit  inti-plasma  adalah  penting  sebagai basis  ilmiah  dalam  menyusun  kebijakan dan program. Belum optimlanya basis data mungkin  ada  kaitannya  dengan  belum adanya kelembagaan yang khusus mengelola plasma secara terstruktur. Disamping  itu  dukungan  sarana  umum perlu dikembangkan misalnya infrastruktur untuk  pengembangan  perkebunan  kelapa sawit plasma.

## Status Keberlanjutan Dimensi Kelembagaan
Hasil  analisis  MDS  terhadap  11 atribut  yang berpengaruh terhadap dimensi kelembagaan    menunjukkan  bahwa  nilai indeks keberlanjutan dimensi  kelembagaan adalah  30,71.    Nilai  tersebut  berada  pada selang  25,01-  50,00  skala  keberlanjutan dengan status tidak berkelanjutan. Berdasarkan hasil analisis leverage diperoleh  tiga  atribut  yang  sensitif  yang dapat menjadi faktor pengungkit ( leverage ) terhadap nilai indeks dimensi kelembagaan, yaitu (1) Kemampuan modal
Evaluasi Keberlanjutan Pengelolaan Perkebunan Kelapa ………………..……. (Ruslan, dkk.)
kelompok  tani.  (2)    Kelompok  tani,  (3) Lembaga  Keuangan  Mikro.    Perbaikan terhadap  ketiga  atribut  tersebut  akan meningkatkan  status  tingkat  keberlanjutan dimensi    kelembagaan    lebih  signifikan dibandingkan atribut lainnya.Jika ditelusuri lebih  jauh,  permasalahan  yang  dihadapi dalam  permodalan  pertanian  berkaitan langsung  dengan  kelembagaan  selama  ini yaitu  lemahnya  organisasi  tani,  sistem  dan prosedur  penyaluran  kredit  yang  rumit, birokratis  dan  kurang  memperhatikan kondisi lingkungan sosial budaya perdesaan, sehingga sulit menyentuh kepentingan petani yang sebenarnya. Kemampuan  petani  dalam  mengakses sumber-sumber permodalan sangat terbatas karena  lembaga  keuangan  perbankan    dan non  perbankan  menerapkan  prinsip  5-C (Character,  Collateral,  Capacity,  Capital dan    Condition)  dalam  menilai  usaha
pertanian  yang  tidak  semua  persyaratan yang  diminta  dapat  dipenuhi  oleh  petani. Secara  umum,  usaha  di  sektor  pertanian masih dianggap beresiko tinggi, sedangkan skim  kredit  masih  terbatas  untuk  usaha produksi,  belum  menyentuh  kegiatan  pra dan  pasca  produksi  dan  sampai  saat  ini belum  berkembangnya  lembaga  penjamin serta  belum  adanya  lembaga  keuangan khusus  yang  menangani  sektor  pertanian (Syahyuti, 2007).
Hasil  analisis leverage menghasil- kan  21  atribut  penting  sebagai  faktor pengungkit ( leverage factor ) yang berpengaruh terhadap tingkat keberlanjutan pengelolaaan perkebunan kelapa sawit pola inti-plasma  (Tabel  2).    Faktor  pengungkit ini  akan  menjadi  informasi  penting  dalam menyusun formulasi kebijakan pengelolaan perkebunan  kelapa  sawit  pola  inti-plasma untuk keberlanjutan fungsi-fungsinya.
Tabel  2. Atribut  sensitif  keberlanjutan  pengelolaan  perkebunan  kelapa  sawit  pola  inti- plasma berkelanjutan
Dimensi/Aspek No. Atribut RMS A. Ekologi 1 2 3 4 5 6 jumlah mata air, kelas kemampuan lahan, penggunaan pupuk kimia, jumlah bulan kering, kelas kesesuaian lahan, curah hujan rata-rata tahunan. 7,40 5,57 5,52 5,36 5,30 5,00 B. Ekonomi 7 8 9 10 produksi kelapa sawit harga tandan buah segar (TBS), jumlah tenaga kerja, kontribusi penguasaan kebun kelapa      sawit 11,03 2,39 2,33 2,18 C. Sosial budaya 11 12 13 14 penduduk yang bekerja disektor perkebunan, rumah  tangga  yang  mendapat  penyuluhan pertanian pendidikan formal petani aksesibilitas transportasi desa 12,87 4,72 4,54 4,48 D. Teknologi 15 16 17 18 Penggunaan pupuk sesuai rekomendasi Waktu dan cara pemberian pupuk Mekanisme pengolahan tanah Jarak tanam 11,52 11,15 9,32 8,72 E. Kelembagaan 19 20 21 22 aksesibilitas  kelompok  tani  ke  perbankan, pemanfaatan Skim pelayanan pembiayaan lembaga keuangan mikro gabungan kelompok tani 10,88 8,11 6,48 6,05
Keterangan : Faktor pengungkit = faktor  dengan nilai root  mean square (RMS) di tengah s/d tertinggi
Evaluasi Keberlanjutan Pengelolaan Perkebunan Kelapa ………………..……. (Ruslan, dkk.)

## Status Keberlanjutan Multidimensi
Hasil  analisis  Rap-Insus  palm  oil multidimensi  keberlanjutan  pengelolaan perkebunan  kelapa  sawit  pola  inti-plasma diperoleh  hasil  67,67  dan  termasuk kedalam  status  cukup  berkelanjutan.  Nilai ini  diperoleh  berdasarkan  penilaian  55 atribut  yang  mencakup  dimensi    ekologi, ekonomi, sosial, teknologi, serta kelembagaan.
Analisis Monte Carlo menunjukkan bahwa nilai indeks keberlanjutan pengelolaan  perkebunan  kelapa  sawit  pola inti-plasma  pada  taraf  kepercayaan  95  % memperlihatkan  bahwa  hasil  analisis  Rap- Insus palm oil  antara analisis MDS dengan Monte  Carlo  tidak  mengalami  perbedaan yang  siginifikan  (Tabel  3).  Kecilnya perbedaan  hasil  dua  analisis  tersebut menunjukkan  bahwa;  (1)  kesalahan  dalam pembuatan  skor  dalam  atribut  relatif  kecil, (2) ragam pemberian skor akibat perbedaan opini  relatif  kecil,  (3)  proses  analisis  yang dilakukan secara berulang relatif stabil, (4) kesalahan  dalam  pemasukan  data  dan  data yang hilang dapat dihindari.
Tabel 3. Hasil analisis Monte Carlo untuk nilai  Rap-Insus  kelapa  sawit  pada selang  kepercayaan 95 pesen
Dimensi MDS Analisis Monte Carlo* Perbedaan (MDS-MC) Ekologi 68,21 65,32 2,89 Ekonomi 88,97 85,39 3,58 Sosial 81,02 77,28 3,74 Tehnologi 69,17 65,70 3,47 Kelembagaan 30,71 32,77 9,94
*galat  pada taraf kepercayaan 95%
Hasil  analisis  Rap-Insus  kelapa sawit    menunjukkan  bahwa  semua  atribut yang  dikaji  terhadap  status  keberlanjutan pengelolaan  perkebunan  kelapa  sawit  pola inti-plasma  cukup  akurat  dan  dapat dipertanggungjawabkan. Hal tersebut ditunjukkan oleh nilai stress  yang dibawah angka 0,25 dan nilai koefisien determinasinya 0,95. Hal ini sesuai dengan pendapat  Fauzi  dan  Anna  (2007)  yang menyatakan  bahwa    hasil  analisis  cukup memadai  apabila  nilai  stress  lebih  kecil dari  0,25  (25  %)  dan  nilai  koefisien determinasinya  mendekati  nilai  1,0  (Tabel 4).
Tabel 4. Nilai Stress  dan  koefisien  determinasi pada Rap-Insus kelapa sawit pengelolaan perkebunan kelapa sawit pola inti-plasma
*) Nilai indeks 50,01-75,00 dikategorikan cukup berkelanjutan; **) Nilai stress <0,25 berarti goodness of fit; ***) Nilai R 2 94% atau >80%: kontribusinya sangat baik Dimensi Nilai Indeks Keberlanjutan Stress R 2 ***) Iterasi Ekologi 68,21 0,132453 0,9424 2 Ekonomi 88,97 0,1354417 0,935702 3 Sosial 81,02 0,134614 0,1375711 3 Tehnologi 69,17 0,1392914 0,9270273 2 Kelembagaan 30,71 0,1334749 0,9445617 2
Evaluasi Keberlanjutan Pengelolaan Perkebunan Kelapa ………………..……. (Ruslan, dkk.)

## DIAGRAM LAYANG-LAYANG
30,71 69,17 81,02 68,21 88,97 0 20 40 60 80 100 Ekologi Ekonomi Sosial Teknologi Kelembagaan
Gambar 3 .  Diagram   layang   analisis   indeks   dan    status    keberlanjutan   pengelolaan Perkebunan kelapa sawit pola inti-plasma berkelanjutan.
Nilai indeks masing-masing dimensi disajikan  pada  Gambar  3  berikut.  Pada Gambar  3  tersebut  terlihat  bahwa  dimensi ekonomi  memiliki  indeks  yang  paling tinggi  yaitu 88,97, kemudian disusul sosial dengan  nilai  indeks  81,02,  dimensi teknologi  dengan  nilai  indeks  69,17 ekologi  dengan  nilai  indeks    68,21,    . Sebaliknya  indeks  yang  paling  rendah adalah    kelembagaan  30,71.    Atas  dasar analisis  tersebut  maka  dimensi  yang memiliki  status  cukup  berkelanjutan  ialah dimensi ekonomi, sosial, tehnologi, ekologi serta  ,  sedangkan  dimensi  kelembagaan statusnya  kurang  berkelanjutan.  Artinya kebijakan  pengelolaan  perkebunan  kelapa sawit berkelanjutan berkelanjutan ditekankan pada pengelolaan atribut sensitif  pada  dimensi    kelembagaan  yang nilai  indeksnya  rendah  atau  statusnya kurang  berkelanjutan.  Namun  demikian, atribut sensitif  pada dimensi lainnya perlu mendapatkan perhatian guna meningkatkan status keberlanjutan dalam pengelolaan
Faktor-Faktor
Penentu (Faktor Dominan) Terhadap Keberlanjutan
Pengelolaan  perkebunan  kelapa  sawit pola-inti berkelanjutan
Diperoleh  sepuluh  atribut  kunci  yang sangat  berpengaruh  terhadap  keberlanjutan pengelolaan  perkebunan  kelapa  sawit  pola inti-plasma,  yaitu  enam  atribut  dari  hasil analisis  prospektif  terhadap  20  atribut sensitif  dari  MDS  dan  empat  atribut  dari hasil analisis prospektif terhadap 15 atribut hasil  analisis  kebutuhan stakeholders. Adapun  ke  sepuluh  atribut  kunci  tersebut adalah (1) penduduk  yang bekerja disektor perkebunan,  (2)  Penggunaan  pupuk  sesuai rekomendasi, (3) Waktu dan cara pemberian  pupuk,  (4)  produksi  kelapa sawit , (5)  aksesibilitas  kelompok  tani  ke perbankan,  (6)  Mekanisme  pengolahan tanah,  (7)  Jarak  tanam,  (8)  pemanfaatan Skim  pelayanan  pembiayaan,  (9)    jumlah mata air, dan (10) gabungan kelompok tani.
Tingkat  keberlanjutan  pengelolaan perkebunan  kelapa  sawit  pola  inti-plasma dapat  ditingkatkan  dari  kondisi  eksisting
Evaluasi Keberlanjutan Pengelolaan Perkebunan Kelapa ………………..……. (Ruslan, dkk.)
saat  ini.  Dengan  melakukan  perubahan pada  atribut  kunci  (sensitif)  pada  setiap dimensi  akan  mampu  meningkatkan  nilai indeks keberlanjutan. Strategi pengelolaan perkebunan  kelapa  sawit  pola  inti-plasma ditentukan  oleh  peran  atribut  kunci (dominan)  yang  memberikan  peningkatan nilai  indeks  keberlanjutan.  Interaksi  antar atribut  kunci  akan  menjadi  pertimbangan dalam  penentuan  strategi  pengelolaan dimasa  yang  akan  datang.  Peningkatan SDM  dan  pemberdayaan  masyarakat  serta penyuluhan  hukum  lingkungan  menjadi komponen  yang  perlu  dipertimbangkan dalam  pengelolaan  perkebunan  kelapa sawit pola inti-plasma berbasis masyarakat ( community based management) yang akan melahirkan  kesadaran  dan  kepatuhan masyarakat  dalam  menjaga  kelestarian ekosistem perkebunan kelapa sawit Koordinasi
antara stakeholders ,
peningkataan  peran  serta  petani  plasma, peningkatan mutu pembinaan perlu diupayakan  melalui  kebijakan  pemerintah, PT Perkebunan Nusantara VII dan partisipasi  masyarakat.  Dengan  demikian akan  dapat  meningkatkan  pendapatan masyarakat  serta  mengurangi  kerusakan lingkungan perkebunan kelapa sawit.

## KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan
1. Dimensi ekonomi memiliki indeks keberlanjutan  spaling  tinggi  yaitu  88,97, kemudian disusul sosial dengan nilai indeks 81,02,  dimensi  teknologi  dengan  nilai indeks  69,17    ekologi  dengan  nilai  indeks 68,21,    sebaliknya  indeks  yang  paling rendah adalah  kelembagaan 30,71.
2. Ada  sepuluh  atribut  utama  atau  faktor kunci yang berpengaruh terhadap keberlanjutan  pengelolaan  perkebunan kelapa  sawit  pola  inti-plasma,  adalah: (1)  penduduk  yang  bekerja  disektor perkebunan,  (2)  Penggunaan  pupuk sesuai rekomendasi, (3) Waktu dan cara pemberian  pupuk,  (4)  produksi  kelapa sawit , (5) aksesibilitas kelompok tani ke perbankan,  (6)  Mekanisme  pengolahan tanah, (7) Jarak tanam, (8) pemanfaatan Skim pelayanan pembiayaan, (9)
jumlah  mata  air,  dan  (10)  gabungan kelompok tani.
3. Indeks keberlanjutan multidimensi pengelolaan  perkebunan  kelapa  sawit  pola inti-plasma    adalah  67,67  artinya    status keberlanjutannya adalah  cukup berlanjut.

## Saran
Berdasarkan  hasil  analisis  MDS tersebut, maka disarankan disusun kebijakan dengan mempertimbangkan atribut-atribut  yang  memiliki  sensitivitas terhadap keberlanjutan pengelolaan perkebunan  kelapa  sawit  pola  inti-plasma. Dan  perlu  memperioritaskan  perbaikan kebijakan  yang  indeks  dimensinya  sangat rendah atau rendah.

## DAFTAR PUSTAKA
Arifin .T. 2008. Akuntabilitas dan
Keberlanjutan Pengelolaan
Kawasan  Terumbu  Karang  di  Selat Lembeh,  Kota  Bitung.  [Disetasi], Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor. Bogor : 173 hal.. Bourgeois,  R  and  F.  Jesus.  2004. Participatory  Prospective  Analysis, Exploring and Anticipating Challenges with Stakeholders. Center  for  Alleviation  of  Poverty through Secondery Crops
Development  in  Asia  and  The Pacific  and  French  Agricultural Reasearch  Center  for  Internasional Development. Monograph (46)  :  1
– 29
Charles  AT.  2000.  Sustainability  Fishery Systems. Sain Mary’s University Halifax,
Nova Scotia, Canada. 370 p.
DepartemenPertanian.2007. Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian          .
Fauzi  A  dan  Anna  Z.  2005.  Pemodelan
Sumberdaya Perikanan dan
Kelautan.
Untuk Analisis Kebijakan. Jakarta, Gramedia.
Evaluasi Keberlanjutan Pengelolaan Perkebunan Kelapa ………………..……. (Ruslan, dkk.)
Kavanagh  P.  2001.    Rapid  Appraisal  of Fisheries (RAPFISH) Project.
University  of  British  Columbia,
Fisheries Centre..
Malhotra,  N.  K.  2006.  Riset  Pemasaran:
Pendekatan  Terapan.  PT  Indeks
Gramedia. Jakarta
Nikijuluw, V.P.H. 2002. Rezim Pengelolaan Sumberdaya Perikanan.  PT.  Pustaka  Cidesindo. Jakarta . .
Pitcher,  T.J.  and  Preikshot,  D.B.  2001.
Rapfish: A Rapid Appraisal Technique to Evaluate the
Sustainability  Status  of  Fisheries. Fisheries Research 49(3): 255-270
Sabiham S. 2005.  Manajemen sumberdaya lahan  dalam  usaha  pertanian berkelanjutan.  Makalah  seminar Nasional  Himpunan  Mahasiswa Ilmu  Tanah  “  Save  our  Land    for the  Better  Environment  “  Bogor, 10 Desember.
Sumardjo.  2010. Cyber  extension .  Peluang dan  Tantangan  dalam  Revitalisasi
Penyuluhan  Pertanian.  Penelitian Unggulan  KKP3T  di  Departemen
Sains Komunikasi dan pengembangan Masyarakat Fakultas Ekologi Manusia IPB.Bogor Syahyuti.      2006.  Konsep  Penting  dalam Penrbangunan Pedesaan dan Pertanian: Penjelasan Tentang Konsep, Istilah. Teori dan Indikator  serta  Variabel.  PT.  Bina Rena Pariwara.   Jakarta.
Syahza,  A.  2008.  Pengaruh  Pembangunan Perkebunan Kelapa Sawit Terhadap
Ekonomi  Regional  Daerah  Riau. http://www.bung_hatta.go.id
Syahza  A.  2006.  Kelapa  Sawit  dan Kesejahteraan  Petani  di  Pedesaan Daerah  Riau  Pusat  Pengkajian Koperasi dan Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat   Universitas Riau . Email: syahza@telkom.net; asyahza@yahoo.co.id
Tesfamichael  D  dan  T  J  Pitcher.  2006. Multidisciplinary  Evaluation  of  the Sustainability  of  Red  Sea  Fisheries Using Rapfish. Fisheries Reasearch 78: 277-235