## KUALITAS PELAYANAN PROGRAM JAMPERSAL MELALUI SISTEM
KLAIM ( REIMBURSEMENT ) DALAM MENINGKATKAN KEPUASAN MASYARAKAT
(Studi Dinas Kesehatan Kabupaten Sumenep)
Oleh : Sari Munaili 1 , Ida Syafriyani 2 , Ir. Alqaf Harto 3
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Program Studi Administrasi Publik, Universitas Wiraraja Madura
E-mail: sarimunaili9@gmail.com

## Abstrak
Kualitas pelayanan publik merupakan salah satu hal yang sangat penting demi kemajuan negara. Karena melalui suatu pelayanan kebutuhan dan keinginan masyarakat dapat terpenuhi dengan  sepenuhnya.  Salah  satunya  adalah  Pelayanan  kesehatan  yang  dimana  kesehatan merupakan  hal  terpenting  untuk  menentukan  kualitas  sumber  daya  manusia  dalam meningkatkan  kelangsungan  hidup  apabila  disuatu  negara  masyarakatnya  dalam  segi kesehatan sudah terpenuhi maka generasi yang akan meneruskan akan menjadi generasi yang sehat  dan  cerdas.  Dinas  kesehatan  kabupaten  sumenep  telah  melakukan  salah  satu  program jampersal melalui sistem klaim untuk mengurangi kematian ibu dan bayi yang dimaksudkan untuk meningkatkan pelayanan publik dan kepuasaan masyarakat.
Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah  metode  kualitatif.  Teknik  pengumpulan  data dalam  penelitian  ini  menggunakan  wawancara,  observasi,  dan  dokumentasi.  Analisis  data dalam  penelitian  ini  menggunakan  beberapa  tahap  yaitu  reduksi  data,  penyajian  data,  dan kesimpulan. Hasil  penelitian  dari  Kualitas  Pelayanan  Program  Jampersal  Melalui  Sistem Klaim  (Reimbursement)  dalam  Meningkatkan  Kepuasan  Masyarakat  menunjukkan  bahwa  : Pertama , Standar Pelayanan  pelanggan berupa standar kualitas sudah baik dibuktikan dengan terlaksananya  program  jampersal  sesuai  dengan  standar  yang  telah  ada. Kedua,  Customer Redress , di dinas kesehatan kabupaten sumenep sudah cukup baik karena selama pelaksanaan program  jampersal  biaya  benar-benar  digratiskan. Ketiga,  Quality  Guaranties komitmen organisasi  di  dinas  kesehatan  kabupaten  sumenep    sudah  cukup  baik  karena  adanya inovasiinovasi  terbaru  setiap  tahunnya. Keempat,  Quality  Inspector, Baik  dinas  kesehatan maupun  rumah  sakit,  bidan  desa  dan  puskesmas  sudah  melakukan  kerjasama  yang  baik, Tetapi  masih  kurang  maksimal  karena  masih  banyak  masyarakat  yang  masih  belum mengetahui program jampersal. Kelima, Customer Komplain System, Pemberian respon atas keluhan-keluhan  masyarakat  juga  sudah  baik  namun  masih  perlu  ada  peningkatan  kembali. Keenam,  Ombudsmen, selama  ini  yang  diberikan  oleh  pihak  rumah  sakit  maupun  dinas kesehatan juga sudah cukup baik.
Kata Kunci : Kualitas Pelayanan Publik, Kepuasaan Masyarakat

## 1. PENDAHULUAN
Perkembangan  zaman  dari  waktu  ke waktu  diharapkan  mampu  melakukan perubahan yang semakin membaik.
Terutama  dalam  bidang  pelayanan  yang diberikan oleh pemerintah kepada masyarakat yaitu seperti pelayanan kesehatan,  pelayanan  pendidikan  dan pelayanan  perbankan.  Sehingga  dalam  hal ini  perlu  adanya  peningkatan  kualitas pelayanan  yang  diberikan  oleh  pemerintah untuk menunjang kehidupan berbangsa dan bernegara.  Maka  dengan  ini  perlu  adanya kerjasama  yang  baik  antara  pemerintah dengan  masyarakat  untuk  meningkatkan pelayanan  publik  yang  diberikan  sehingga dapat terwujud kesejahteraan masyarakat.
Salah  satu  program  yang  dilakukan di  kabupaten  sumenep  adalah  program Jampersal  (Jaminan  Persalinan)  program ini    dibuat  karena  banyaknya  angka Kematian ibu dan Anak. Jaminan persalinan  menjadi  salah  satu  bentuk program pemerintah melalui bentuk pelayanan  kesehatan  yang  diharapkan mampu  untuk  meningkatkan  kesejahteraan masyarakat, dengan pelayanan publik yang baik  maka  masyarakat  dapat  merasakan kepuasan  tersendiri  terhadap  pelayanan yang  diberikan  pemerintah.  Dalam  rangka untuk  memenuhi  kebutuhan  dan  harapan masyarakat sehingga masyarakat memperoleh  kepuasan  maka  pemerintah
harus mampu meningkatkan kualitas pelayanan  yang  diberikan  sesuai  dengan standar  opersional  prosedur  yang  berlaku sehingga  akan  bebas  dari  kekurangan  dan kerusakan  demi  tercapainya  kepuasan masyarakat.
Jaminan Persalinan merupakan jaminan yang ditanggung oleh negara yang bentuknya  melalui  pelayanan.  Dalam penggantian  biaya  layanan  jampersal pemerintah  menetapkan  sistem  klaim ( Reimbursement ) yaitu proses Klaim dilakukan  oleh  klinik,rumah  sakit  swasta dan  polindes  berdasarkan  pelayanan  yang telah diberikan kepada ibu hamil. Pengajuan  sistem  klaim  diajukan  ke  Tim pengelolaan dinas kesehatan kabupaten/kota  dengan  dilengkapi  bukti penunjang pelayanan. Kemudian tim pengelola dinkes kabupaten/kota melakukan verifikasi, pemberian persetujuan dan akhirnya membayar tagihan klaim.
Angka  kematian  ibu  dan  angka kematian  balita  di  kabupaten  sumenep yaitu  angka  kematian  ibu  tahun  2016 tecatat  sebanyak  11  orang  dan  di  tahun 2017  sebanyak  8  orang,  sedangkan  angka kematian  balita  pada  tahun  2016  sebanyak 36  kasus  dan  di  tahun  2017  sebanyak  27 kasus. Sesuai dengan rencana pembangunan  jangka  menengah  daerah kabupaten  sumenep  tahun  2016-2021, sektor  kesehatan  ditekankan  pada  3  arah
kebijakan diantaranya, meningkatkan kualitas kesehatan masyarakat guna mencapai  angka  harapan  hidup  (AHH) masyarakat 71,50 di tahun 2021.
Dari  sekian  banyak  masalah  tentang angka  kematian  bayi,  balita    dan  ibu melahirkan  pada  tahun  2016  maka  Dinas Kesehatan
Kabaputen
Sumenep menerapkan  program  Jaminan  Persalinan. Program Jampersal dalam rangka peningkatan kesehatan masyarakat, sasaran program  jampersal  adalah  kepada  ibu hamil,  bersalin,  dan  nifas  dari  keluarga miskin  dan  kurang  mampu  dikabupaten sumenep  yang  tidak  memiliki  jaminan kesehatan  seperti  jaminan  kesehatan  dari BPJS maupun kartu indonesia sehat (KIS). Jampersal  dikabupaten  sumenep  sudah diterapkan dari tahun 2017. Sehingga pada tahun 2018 ini diharapkan adanya kemajuan  dalam  program  ini  dengan melakukan  secara  rutin  sosialisasi  kepada masyarakat.  Hal  ini  diharapkan  agar masyarakat  dikabupaten  sumenep  tingkat angka  kematian  ibu  dan  bayi  yang meninggal  saat  persalinan  karena  adanya masalah  pembiayaan  dapat  diminimalisir menjadi tidak ada lagi.
Berdasarkan  penjelasan  diatas  maka dapat  disimpulkan  bahwa  disini  peneliti ingin meneliti "Kualitas Pelayanan Program  Jampersal  Melalui  Sistem Klaim ( Reimbursement ) dalam
Meningkatkan  Kepuasaan  Masyarakat di Kabupaten Sumenep" .

## 2. TINJAUAN TEORITIS PELAYANAN PUBLIK
Pelayanan Publik menurut Sinambela (2006:5)  adalah  sebagai  kegiatan  yang dilakukan oleh pemerintah terhadap sejumlah  manusia  yang  memiliki  setiap kegiatab yang menguntungkan dalam suatu kumpulan  atau  kesatuan,  dan  menawarkan kepuasan  meskipun  hasilnya  tidak  terikat pada  suatu  produk  secara  fisik.  (  Dyah, Arif, 2014 :  115).
Menurut  Menteri  Pemberdayaan Aparatur  Negara  (1993),  mengemukakan bahwa  pelayanan  adalah  segala  bentuk kegiatan  pelayanan  dalam  bentuk  barang atau  jasa  dalam  rangka  upaya  pemenuhan kebutuhan masyarakat.  (Harbani  Pasolong, 2016 : 128).

## KUALITAS PELAYANAN PUBLIK
Menurut  Kasmir  Tahun  (2005:31), mengatakan  bahwa  pelayanan  yang  baik adalah kemampuan seseorang dalam memuberikan pelayanan yang dapat memberikan  kepuasan  kepada  pelanggan dengan  standar  yang  telah ditentukan.
(Harbani Pasolong, 2016 : 133).
Selain  itu,  menurut  Morgan  dan Murgantroyd  (1984)  kualitas  merupakan bentuk-bentuk istimewa dari auatu produksi  atau  pelayanan  yang  mempunyai kemampuan  untuk  memuaskan  kebutuhan
masyarakat. Sedangkan menurut Logothetis  (1992)  menyatakan  bahwa kualitas  adalah  kebutuhan  dan  harapan pelanggan  atau  klien  serta  kemudian memperbaikinya secara berkesinambungan.
Jadi  Kualitas pelayanan  publik dapat diartikan  sebagai  kemampuan  pemerintah untuk  memenuhi  harapan  dan  kebutuhan masyarakat  yang  berupa  barang  atau  jasa yang bebas dari kekurangan dan kerusakan demi  terciptanya  kepuasan  masyarakat. ( Dyah, Arif. 2014 : 51-52)

## KEPUASAN MASYARAKAT
Menurut Kotler dalam Tjiptono menandaskan  bahwa  kepuasan  pelanggan adalah tingkat perasaan seseorang (pelanggan) setelah membandingkan dengan kinerja yang ia rasakan, dibandingkan dengan harapannya. (Harbani Pasolong, 2016 : 145).
Kepuasan  masyarakat  yang  dapat diberikan  oleh  pemerintah  maka  akan terciptanya kepuasan pelanggan yang dapat memberikan beberapa manfaat yaitu hubungan antara pelanggan dengan instansi menjafi harmonis,  memberikan dasar  yang baik  bagi  pembeli (pemakaian) ulang serta terciptanya  loyalitas  dari  pelanggan  dalam bentuk  rekomendasi  dari  mulut  ke  mulut yang  semuanya  menguntungkan  semua pihak.

## JAMINAN PERSALINAN

## ( JAMPERSAL )
Jaminan Persalinan merupakan jaminan pembiayaan yang digunakan untuk pemeriksaan kehamilan, pertolongan persalinan,  pelayanan  nifas  termasuk pelayanan  KB  pasca  persalinan  dan pelayanan bayi baru lahir yang pembiayaannya  dijamin  oleh  pemerintah. Jaminan  persalinan  merupakan  salah  satu terobosan  yang  ditempuh  pemerintah dalam  usaha  menurunkan  AKI  (Angka Kematian  Ibu).  Terobosan  ini  penting mengingat  masih  banyaknya  ibu  hamil yang belum memiliki jaminan pembiayaan untuk  persalinannya.  Program  Jaminan Persalinan diterapkan di kabupaten sumenep  pada  tahun  2017  sampai  dengan tahun ini, Program jampersal sampai tahun ini  mengalami  meningkatan  dari  pasien pengguna program jampersal yang semakin meningkat setiap tahunnya.
SISTEM KLAIM ( REIMBURSEMENT ) Sistem  klaim  ( Reimbursement )  yaitu proses  Klaim  dilakukan  oleh  klinik,rumah sakit  swasta  dan  polindes  berdasarkan pelayanan  yang telah diberikan kepada ibu hamil. Pengajuan sistem klaim diajukan ke Tim pengelolaan dinas kesehatan kabupaten/kota  dengan  dilengkapi  bukti penunjang pelayanan. Kemudian tim pengelola dinkes kabupaten/kota melakukan verifikasi, pemberian
persetujuan dan akhirnya membayar tagihan klaim.

## 3. METODE PENELITIAN
Adapun  metode  penelitian  yang digunakan adalah metode penelitian Kualitatif.  Metode  Penelitian  Kualitatif didefinisikan  sebagai  metode  penelitian yang berlandaskan pada filsafat postpositivme,  digunakan  untuk  meneliti pada kondisi  objek  yang alamiah ( sebagai lawannya  adalah  Eksperimen)  dimana peneliti  adalah  sebagai  instrumen  kunci, teknik pengumpulan data dilakukan dengan triangulasi (gabungan), analisis data bersifat induktif/kualitatif, dan hasil penelitian  kualitatif  lebih  menekankan makna dari  pada generalisasi. (Sugiyono, 2018 : 9).
Penelitian  ini  dilakukan  pada  Dinas Kesehatan Kabupaten Sumenep, sedangkan yang  menjadi  objek  penelitian  ini  adalah Masyarakat  atau  Ibu  hamil  penggunaan Program Jampersal di Kabupaten Sumenep.
Teknik  Pengumpulan  data  yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah Wawancara,  Observasi,  dan  Dokumentasi. Sedangkan Teknik Analisis datanya menggunakan    Data  reduction,  Data display, dan Conclusion
drawing/verification.

## 4. HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil  penelitian  terkait  dengan beberapa indikator yang menjadi tolak ukur tentang  Bagaimana Kualitas  Pelayanan Program  Jampersal  Melalui  Sistem Klaim ( Reimbursement ) dalam Meningkatkan  Kepuasan  Masyarakat, yang dalam penelitian ini untuk mengetahui bagaimana kualitas pelayanan  program  jampersal  melalui sistem  Klaim  (Reimbursement)  dalam meningkatkan  kepuasan  masyarakat khususnya  di  kabupaten  Sumenep  dalam bidang kesehatan difokuskan pada penelitian  yang  diambil  menurut  Clinton dalam  Warella  (2004)  (Harbani  Pasolong, 2016  :  140)  yang  meliputi;  1)  Standar Pelayanan Pelanggan berupa standar kualitas.  2) Customer  Redress .  3). Quality Guaranties .  4) Quality  Inspector 5). Customer
Komplain System . 6).
Ombudsmen yang  Dalam  hal  ini  peneliti telah melakukan penelitian kepada informan  kunci,  informan  utama  maupun informan  pendukung  untuk  menggali berbagai informasi yang dibutuhkan. Yaitu
:
5.2.1  Standar  Pelayanan  Pelanggan berupa standar kualitas
Berbicara  masalah  Jampersal  ini, Pemerintah mengalokasikan Dana Khusus  atau  DAK  di  Kabupaten  Sumenep pada  Tahun  2020  sebesar  +  2,5  milliar dengan  jumlah  pasien  pada  tahun  2020  di
bulan  Mei  telah  tercatat  sebanyak  125 pasien  dengan  kriteria  ibu  hamil  yang memiliki  resiko  tinggi  saat  melahirkan. Program  kegiatan  akan  efisien  apabila birokrasi pelayanan dapat menyediakan input  pelayanan,  seperti  biaya  dan  waktu pelayanan  yang  meringankan  masyarakat pengguna  jasa.  Demikian  pula  pada  sisi output  pelayanan,  birokrasi  secara  ideal harus dapat memberikan produk pelayanan yang berkualitas, terutama dari aspek biaya dan  waktu  pelayanan.  Di  dinas  Kesehatan Kabupaten  sumenep  dari  segi  standar pelayanan  yang  telah  diberikan  kepada para  pasien  pengguna  program  jampersal selama  ini  telah  sesuai  dengan  standar pelayanan  yang  telah  di  tetapkan.  Salah satunya  yaitu  standar  pelayanan  prosedur dari  mulai  awal  menggunakan  program jampersal sampai dengan selesai menggunakan  program  jampersal  atau pasien telah melahirkan.

## 5.2.2 Customer Redress
Sebagai  bagian  dari  upaya  untuk memberikan  pelayanan  yang  terbaik  bagi masyarakat  dalam  program  Jampersal  ini Dinas  Kesehatan  terus  mengembangkan pelayanan yang lebih baik, Dinas Kesehatan  terus  mengidentifikasi  dan memperbaiki  pelayanan,  salah  satunya Customer  Redress Skema  ganti  rugi pelanggan juga telah dikembangkan terhadap sejumlah langkah layanan
berdasarkan  keluhan  atau  ketidakpuasan masyarakat  terkait  pelaksanaan  sistem pelayanan  yang  diberikan.  dimana  yang dalam  hal  ini  RSUD.  Moh.  Anwar Kabupaten  Sumenep  sebagai  satu-satunya tempat  pelaksana  program  Jampersal  yang telah  dari  awal  melakukan  kerja  sama dengan  Dinas  Kesehatan  itu  sendiri,  harus benar-benar  memberikan  pelayanan  yang terbaik  dan  apabila  dikemudian  hari  ada keluhan  dari  beberapa  pasien  tentang ketidaksesuaian  pelayanan  atau  pihak Rumah Sakit

## 5.2.3 Quality Guaranties
Program  Jampersal  di  Kabupaten Sumenep  ini  telah  menawarkan  kualitas dan  kuantitas  pelayanan  yang  terbaik dimana  setiap  pelayanan  yang  digunakan telah  dipertimbangkan  dengan  matang sehingga  akan  benar-benar  memberikan pelayanan  yang  terbaik  untuk  masyarakat. Sehingga  dengan  pelayanan  yang  ada  ini akan  memberikan  solusi  dan  kepuasan tersendiri  kepada  pasien,  khususnya  para Ibu dan bayinya yang melakukan persalinan,  dengan  harapan  agar  pasien tidak merasa dirugikan oleh program ini.
5.2.4 Quality Inspector
Quality Inspector yang dalam penelitian  ini  dimaksudkan  pada  suatu  tim yang  terdiri  dari  para  profesional  maupun tokoh masyarakat yang memberikan pelayanan publik dalam hal ini difungsikan untuk  memberikan  sosialisasi  berkenaan
dengan  Jampersal.  Opsi  kebijakan  yang dikemukakan  terkait  kegiatan  sosialisasi Jampersal  yaitu  lini  pemerintah  baik ditingkat  Kecamatan,  tingkat  Desa  dan Puskesmas  yang  sebagai  pelayanan  publik disini  difungsikan  untuk  membantu  Dinas Kesehatan  untuk  menyampaikan  program Jampersal  ini  kepada  masyarakat,  dan  ikut berpartisipasi  dan  bekerja  sama  dalam memberikan pemahaman kepada masyarakat agar mereka mengetahui dengan  jelas  bagaimana  proses  dan prosedur  dalam  Program  Jampersal.  dan tanpa  kerja  sama  yang  baik  antara  Dinas Kesehatan,  Puskesmas,  Kecamatan  dan Kepala  Desa  maka  mustahil  untuk  sampai kepada  masyarakat  dengan  baik  bahkan akan  sangat  sulit  untuk  memberikan pemahamantentang  program  Jampersal  ini di kalangan masyarakat.

## 5.2.5 Customer Komplain System
Customer  Komplain  System adalah penampungan  keluhan  yang  dihadapi  dari pelanggan  dan  agar  segera  memberikan solusi  yang  terbaik  akan  keluhan  tersebut. Yang  mana  dalam  hal  ini  sistem  keluhan pelanggan yang efektif dimaksudkan untuk dapat  meningkatkan  reputasi  manajemen organisasi  yang  berfokus  pada  pelanggan dan kepercayaan mereka.
Adapun beberapa solusi yang diberikan  dari segi pelaksanaan pelayanan Jampersal  di  Kabupaten  Sumenep  yaitu
keluhan masyarakat telah menjadi inspirasi dan motivasi besar Pihak Dinas Kesehatan, dimana  pasien  yang  jauh  jangkauannya akan  sangat  merasa  banyak  memakan waktu dan tenaga untuk mengikuti program Jampersal  ini,  oleh  hal  tersebut  Dinas Kesehatan
Kabupaten Sumenep
menyedikan  Rumah  Tunggu  Kelahiran (RTK) yang dimaksudkan untuk menyediakan tempat bagi Pasien yang dari kepulauan-kepulauan atau yang jauh jangkauannya  dari  Rumah  Sakit.  Karena Program Jampersal di Kabupaten Sumenep hanya  bekerjasama  dengan  RSUD.  Moh. Anwar  maka  otomatis  harus  melakukan persalinan  di  RSUD  Moh.  Anwar  (RTK) Rumah Tunggu Kelahiran ini juga dijadikan  penampungan   keluhan   dan pertanyaan-pertanyaan tentang masalah Ibu hamil,  proses  kelahiran,  serta  kesehatan bayi dan anak, dengan demikian kami akan mampu  memberikan  pelayanan  terbaik bagi mereka.

## 5.2.6 Ombudsmen
Dalam  hal  ini  Dinas  Kesehatan  di Kabupaten  Sumenep  sebagai  lembaga pengawasan program Jampersal.
Berdasarkan  dari  data  lapangan  yang  telah dikumpulkan  oleh  peneliti  melalui  hasil wawancara  terkait  lembaga Ombudsman yang dalam hal ini adalah Dinas Kesehatan Kabupaten  Sumenep  telah  menjalankan tugas  dan  fungsinya  dengan  baik  dimana yang  dalam  hal  ini  Dinas  Kesehatan  telah
mengadakan kesepakatana bersama dengan RSUD  Moh.  Anwar  untuk  memberikan pelayanan  yang terbaik  kepada masyarakat penggunan Jampersal, dan apabila dikemudian hari ada keluhan dari beberapa pasien  tentang  ketidaksesuaian  pelayanan atau  pihak  Rumah  Sakit  Dalam  hal  ini secara  nyata  terbukti  melakukan  hal-hal berikut

## 5. PENUTUP
Berdasarkan pemaparan hasil penelitian  maupun  pembahasan  diatas, maka  dapat  disimpulkan  dengan  secara singkat bahwa :
1. Standar  Pelayanan  Pelanggan  berupa
Standar Kualitas disini dinas kesehatan telah sesuai dengan standar yang  telah  ada  di  dinas  lesehatan kabupaten  sumenep.  hal  ini  dapat dilihat  pada  pelaksanaan  program jampersal  yang  tetep  berjalan  sampai tahun ini serta adanya inovasi-inovasi yang  selalu  ada  disetiap  tahunnya berupa  sarana  dan  prasarana  yang terus ditingkatkan.
2. Customer Redress yaitu dinas kesehatan  kabupaten  sumenp  ini dalam pelaksanaan Customer Redress atau  Skema  ganti  rugi  tidak  pernah memberikan kompensasi kepada pasien  pengguna  program  jampersal karena  selama  pelaksaan  program
jampersal  masih  tidak  ada  keluhan dalam  sistem  pembiayaannya  hanya saja  ada  keluhan  diawal  pelaksanaan mengenai  sistem  program  jampersal yang terlalu sulit tetapi dapat terselesaikan dengan adanya sosialisasi  dan  pemberitahuan  yang lebih kepada masyarakat.
3. Quality Guaranties yaitu Dinas Kesehatan Kabupaten Sumenep dalam  komitmen  organisasi  yang tinggi  sehingga  selalu  ada  inovasi- inovasi  terbaik  yang  diberikan  setiap tahunnya  dengan  mengidentifikasi dari  beberapa  masukan  dari  para pengguna  program  jampersal  yang dimana  akan  disosialisasikan  kepada camat,  kepala  desa  maupun  bidan desa setempat.
4. Quality  Inspector    yaitu  dalam  hal  ini dinas  kesehatan  kabupaten  sumenep dalam meningkatkan pelayan program jampersal bekerjasama dengan  beberapa  tim  kesehatan  baik dalam  tingkat  Kecamatan,  tingkat Desa  dan  Puskesmas  yang  dalam  hal ini berbentuk sosialisasi yang dilakukan setiap tahunnya.agar masyarakat  dapat  mengetahui dengan jelas  bagaimana  proses  dan  prosedur dalam program jampersal di kabupaten sumenep
5. Customer  Komplain  System  yaitu Dinas Kesehatan Kabupaten
Sumenep dalam menyelesaikan masalah  atau  keluhan  masyarakat yaitu salah satu inovasi yang dilakukan adalah menyediakan Rumah  Tunggu  Kelahiran  (RTK) kepada pasien yang memiliki jangkaun  jauh  seperti  dikepulauan. RTK ini diperuntukkan kepada pasien yang  hampir  mendekati  persalinan serta  sebagai  salah  satu  tempat  untuk menampung  setiap  masalah  ataupun pertanyaan  mengenai  masalah  ibu hamil,  proses  kelahiran  dan  lain sebagainya.
6. Ombudsmen yaitu membantu
pelanggan dalam memecahkan
masalah apabila mereka merasa tidak puas dengan pelayanan yang diberikan.  Dimana  Dinas  Kesehatan Kabupaten Sumenep telah menjalankan  tugas  dan  fungsinya dengan  baik  dimana    dalam  hal  ini Dinas  Kesehatan  telah  mengadakan kesepakatan  bersama  dengan  RSUD Moh.  Anwar  untuk  memberikan pelayanan yang terbaik kepada masyarakat  penggunan  Jampersal, dan  apabila  dikemudian  hari  ada keluhan  dari  beberapa  pasien  tentang ketidaksesuaian pelayanan atau pihak rumah  sakit.  Dalam  hal  ini  secara nyata  maka  pihak  rumah  sakit  dan
Dinas Kesehatan Kabupaten Sumenep sepenuhnya
akan
bertanggung jawab dan  akan mencari penyelesaian  terhadap  permasalahan yang telah dihadapi dengan melakukan  evaluasi  dan  mencari solusi terbaik.
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang telah  dilakukan,  maka  saran  yang  dapat disampaikan adalah :
1. Diharapkan Dinas Kesehatan Kabupaten
Sumenep dapat meningkatkan  kualitas  pelayanan program  jampersal  dikabupaten sumenep untuk meningkatkan
kepuasaan  masyarakat  terhadap pelayanan yang diberikan pemerintah.
2. Diharapkan Dinas Kesehatan
Kabupaten Sumenep dalam menyampaikan  sosialisasi  terkait dengan  progran  jampersal  lebih  di perjelas  baik  tentang  prosedur maupun proses yang akan digunakan untuk mengikuti program jampersal.
3. Diharapkan Dinas Kesehatan
Kabupaten
Sumenep lebih
meningkatkan sarana dan prasarana untuk menunjang pelaksanaan program  jamperaal  di  kabupaten Sumenep.
4. Diharapkan Dinas Kesehatan
Kabupaten  Sumenep  dapat  lebih meningkatkan  pelayanan  kesehatan
yang lebih baik khususnya program jampersal  agar  terua  terlaksana  di kabupaten sumenep
untuk
membantu masyarakat  yang kurang mampu dalam melakukan persalinan.

## DAFTAR PUSTAKA BUKU
Bagong, Sutinah. 2011. Metode Penelitian Sosial : Berbagai Alternatif Pendekatan. Jakarta: Kencana.
Creswell. 2013. Research Design Kualitatif,Kuantitatif,  dan  Mixed .
Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Dyah,  Arif.  2014. Manajemen  Birokrasi dan
Kebijakan. Yogyakarta:   Pustaka
Pelajar.
Etta, Sopiah. 2010. Metodelogi Penelitian- Pendekatan Praktis  dalam Penelitian. Yogyakarta:  CV  Andi
Offset.
Harbani, Pasolong.
2016. Teori
Administrasi Publik . Bandung: Alfabeta.
Jamaluddin.   2015. Metode Penelitian Administrasi Publik Teori dan Aplikasi . Yogyakarta: Gava Media.
Sugiyono.   2017. Metode   Penelitian   :
Kuantitatif,  Kualitatif,  dan  R&D . Bandung: Alfabeta.
Taufiqurokhman.  2014. Kebijakan  Publik: Pendelegasian Tanggung Jawab negara  kepada  Presiden  selaku Penyelenggara  Pemerintahan .
Jakarta:  Fisip  Universitas  moestopo pers.

## ONLINE
Ahmad, dkk. 2013. Pelaksanaan Program Jaminan  Persalinan  (Jampersal)  di Dinas Kesehatan Kabupaten Buol.
Dalam  Jurnal  AKK.  Vol.2  No.  2, Mei . Online. http://download.portalgaruda.org/ar ticle.php?=94545&val=2172. Diunduh tanggal 20 Desember 2019. Maslekhah,  dkk.  2013.  Evaluasi  Program
Jampersal di Kabupaten
Pekalongan  Tahun  2011. Dalam
jurnal Pemerintahan. Vol. No.
Maret . Online.
http://download.portalgaruda.org/ar ticle.php?article=74874&val=4924. Diunduh tanggal 19 Desember 2019. Anggrini, dkk. Evaluasi Program Jampersal (Jaminan  Persalinan)  di  Puskesmas Ngesrep  Kota  Semarang.  Online. https://media.neliti.com/media/publ ications/178270. pdf. Diunduh tanggal 20  Desember 2019.
Isna, N.P. 2008 .Implementasi Program Jaminan  Persalinan  (jampersal)  di Puskesmas Ngrayun (Studi deskriptif tentang
faktor-faktor yang
mempengaruhi implementasi program  jampersal  di  puskesmas ngayun kabupaten ponogoro). Jurnal
Kebijakan  dan  Manajemen  Publik .
Online. Diunduh
tanggal
20
Desember 2019.
Darmawan, dkk. 2017. Evaluasi Program
Jaminan  Persalinan  (Jampersal)  di Puskesmas Pelitakan Kabupaten
Polewali  Mandar. Dalam  jurnal Administrasi  Publik.  Vol.  3  No.  2
Agustus. Online. https:///journal.unismuh.ac.id/index .php/kolaborasi. Diunduh pada tanggal  19 Desember 2019.

## SUMBER LAIN
Fatoni, dkk. 2017. Profil Kesehatan Tahun 2016  Kabupaten  Sumenep.  Online. www.depkes.go.id .  Diunduh  tanggal
12 Oktober 2018.
"Demi  Mengurangi  Angka  Kematian  Ibu dan Balita, Dinkes Sumenep
Sosialisasi Jampersal",  News
Indonesia, 13 Maret 2018.