## MODEL STRATEGI DAN PEMETAAN PRIORITAS PROGRAM AUDITABLE UNITS BERBASIS RESIKO PADA POLITEKNIK NEGERI MEDIA KREATIF
Mochamad Yunus Fitriady 1 , Bambang Wasito Adi 2 1 Jurusan Teknik Grafika, 2 Jurusan Penerbitan, Politeknik Negeri Media Kreatif, Jalan Srengseh Sawah, Jagakarsa, Jakarta Selatan 12640
email: yunus_fitriady@yahoo.co.id ; bambang_wasitoadi@yahoo.co.id
Abstrak Model strategi pengawasan SPI PoliMedia adalah program auditable units PoliMedia, yang didapat dari hasil pre-assesment dan pemetaan program kerja dengan “risk assessment”. Hal ini  selaras  dengan  Permenpan  No.:  PER/05/M.PAN/03/2008. Jenis penelitian  ini adalah penelitian deskriptif. Model pada penelitian ini adalah prosedur yang sudah dilakukan SPI PoliMedia  bersama  internal  manajemen  dalam  perencanaan  program  berbasis  resiko. Metode pengumpulan data baik primer dan sekunder dengan metode observasi, wawancara mendalam,  serta  kepustakaan.  Pada  pemetaan  program  auditable  units,  dengan menggunakan  metode analisa  penilaian  resiko.  Untuk  mencapai  tujuan  penelitian,  maka metodologi  yang  diterapkan  mencakup  tahapan-tahapan  sebagai  berikut: pendekatan  yang digunakan, dan  pemetaan  program  mencakup:  self  assessment,  risk  assesment, dan penaksiran  dari  analisa  resiko. Hasil  penelitian  ini  berupa:  (a).  Prioritas  implementasi program  pengawasan  auditable  units  PoliMedia  adalah  sasaran-sasaran  pengawasan  yang akan dilakukan oleh pihak aparat pengawasan internal pemerintah dan pihak eksternal (b). Model  strategi  dengan  prioritas  implementasi  program  pengawasan  auditable  units  SPI PoliMedia adalah perhatian pengawasan SPI dititikberatkan pada penaksiran atas risiko (risk assessment).  SPI melakukan  penaksiran  risiko  bukan hanya  semata-mata  untuk  auditnya akan  tetapi,  lebih  difokuskan  pada  risiko  atas kelangsungan  dan  perkembangan  aktivitas dalam rangka pencapaian tujuan manajemen. Area pengawasan yang akan dilakukan oleh APIP, mencapai 3 tipe, yaitu: (a). Pengawasan Pendahuluan (preliminary control)/pre-audit, (b). Pengawasan pada saat program berlangsung (cocurrent control)/on-going audit dan (c). Pengawasan  Feed  Back/post-audit. Namun  demikian penerapan  yang  rasional  bagi pengawasan SPI PolMedia adalah melakukan pengawasan dalam bentuk melakukan review laporan keuangan PoliMedia.
Kata Kunci : Model Strategi, Pemetaan, Prioritas Auditable Units Berbasis Resiko

## Abstract
Model  SPI  control  strategies  PoliMedia  PoliMedia  program  is  auditable  units,  which derived from the results of pre-employment assessment and mapping program with a "risk assessment".  This  is  consistent  with  No.  Permenpan.:  PER/05/M.PAN/03/2008.  This research  is  a  descriptive  study.  The  model  in  this  study  is  a  procedure  that  has  been performed with SPI PoliMedia internal management within a risk-based program planning. Methods  of  data collection  with  both  primary  and  secondary  methods  of  observation, in- depth  interviews,  as  well  as  literature.  In  mapping  program  auditable  units,  using  the method  of  risk  assessment  analysis.  To  achieve  the  research objectives,  the  methodology adopted includes the following phases: the approach, and mapping programs include: self- assessment, risk assessment, and assessment of the risk analysis. The results of this study include:  (a).  Priority  monitoring  program  implementation  PoliMedia  auditable  units  are targets monitoring will be carried out by the internal control apparatus of government and
external  parties  (b).  Model  the  strategy  with  priority  auditable  monitoring  program implementation units PoliMedia SPI SPI control is attention focused on the assessment of risk (risk assessment). SPI conduct risk assessment is not merely to audit but, more focused on  the  risk  on  the  survival  and  development  activities  in  order  to  achieve  management objectives. Areas of supervision to be carried out by the APIP, reaching 3 types, namely: (a). Introduction Supervision (preliminary control) / pre-audit, (b). Supervision at the time of the program (cocurrent control) / on-going audit and (c). Surveillance Feed Back / post- audit. However, the application of the rational for SPI PolMedia oversight is supervision in the form of conducting a review of financial statements PoliMedia.
Keywords: Model Strategies, Mapping, Risk-Based Priority Units auditable

## 1. PENDAHULUAN
Dewasa ini di Indonesia pemberantasan terhadap  korupsi  merupakan  fokus  yang sangat  krusial  dan  penting,  bahkan  jika suatu  negara  bebas  dari  korupsi  adalah merupakan  tolak  ukur  keberhasilan pemerintahan  dalam  suatu  negara.  Banyak faktor  keberhasilan  pemerintah  dalam mengelola  suatu  Negara  dan  penegakan hukum  dan  salah  satu  unsur  yang  sangat penting  tersebut  adalah  pemberantasan terhadap  korupsi,  dikarenakan  korupsi merupakan perusak semua sendi kehidupan berbangsa  dan  bernegara  termasuk perekonomian  serta  penataan  ruang wilayah. Pada  tahun  2011  Transparency
International  kembali  meluncurkan  Indeks Persepsi  Korupsi  (Corruption  Perception Index/CPI).  Dalam  survei  yang  dilakukan terhadap  183  negara  di  dunia  tersebut, Indonesia menempati skor CPI sebesar 3,0
%  naik  0,2%  dibanding  tahun  sebelumnya sebesar  2,8%.  Namun,  indeks  skor Indonesia  dari  2,8%  pada  tahun  2010  dan 3,0  tahun  2011  bukanlah  pencapaian  yang signifikan  karena  Indonesia  sebelumnya telah  menargetkan  mendapatkan  skor  5,0 dalam  CPI  2014  mendatang.  Hasil survei tersebut  berdasarkan  penggabungan  hasil 17 survei yang dilakukan lembaga-lembaga internasional  pada  tahun  2011.  Rentang indeks  berdasarkan  angka  0-10.  Semakin kecil  angka  indeks  menunjukkan  potensi korupsi negara tersebut cukup besar. Dalam indeks tersebut  Indonesia  berada  di peringkat  ke-100  bersama  11  negara
lainnya  yakni  Argentina,  Benin,  Burkina Faso,  Djobouti,  Gabon,  Madagaskar, Malawi,  Meksiko,  Sao  Tome  &  Principe, Suriname,  dan  Tanzania.  Sementara  untuk kawasan  Asia  Tenggara,  skor  Indonesia berada  di  bawah  Singapura  sebesar  9,2, Brunei  sebesar  5,2,  Malaysia  sebesar  4,3, dan  Thailand  sebesar  3,4.  Dengan  melihat hasil tersebut, pemerintah dapat melakukan beberapa  langkah  untuk  menaikkan  skor dalam  indeks  tersebut.  Pemerintah  juga disarankan melakukan perbaikan menyeluruh  pada  institusi  penegak  hukum dalam  hal  ini  kepolisian,  kejaksaan, lembaga  pengadilan.  (Natalia  Subagyo, 2011). Adapun menurut  Lais  (2012)  pada sektor  pendidikan  adalah  merupakan  salah satu  sektor  korupsi  yang  harus  dapat perhatioan  pula,  semakin  tingginya anggaran  pendidikan  menjadi  daya  tarik tersendiri  dalam  hal  korupsi  ini.  Ini dibuktikan bahwa pada semester ke-I tahun 2012,  terdapat  17  kasus  dugaan  korupsi  di institusi  pendidikan,  yaitu  sekolah  dan universitas, yang telah terungkap. Menurut Haryono Umar (2012) berdasarkan hal tersebut Inspektorat Jenderal Kementerian  Pendidikan  dan  Kebudayaan telah  membuat  beberapa  program  untuk pengawasan  keuangan  universitas.  Salah satunya  dengan  memberdayakan  Satuan Pengawas  Intern  (SPI).  SPI,  di  perguruan tinggi belum diberdayakan, terutama dalam pengelolaan  keuangan  dan  pengadaan barang.
Di  universitas-universitas  negeri  banyak
ahli  akutansi  dan  ekonomi  yang  bisa diberdayakan  untuk  mengawasi  proyek- proyek  kampus.  Bila  itu  dilakukan,  maka korupsi  bisa  dicegah,  dengan  SPI  bisa melakukan pembenahan sistem keuangan. Pengawasan  erat  hubungannya  dengan perencanaan,  dimana  tanpa  adanya perencanaan  sebagai  pedoman,  maka pengawasan akan sangat sulit dilaksanakan begitu  pun  juga  sebaliknya, perencanaan tanpa  pengawasan  akan  cenderung menimbulkan penyimpangan- penyimpangan  sehingga  hal  ini  selalu mendapat  perhatian  khusus  dalam  setiap kegiatan  agar  tujuan  yang  telah direncanakan dapat tercapai atau setidaknya mendekati sasaran yang diinginkan.
Berdasarkan  hal  tersebut  di  atas,  maka penulis  sebagai  Ketua  Satuan  Pengawasan Intern Politeknik Negeri Media Kreatif (SPI PoliMedia)  tertarik  untuk  membuat penelitian  dengan  judul  “Model  Strategi dan  Pemetaan  Prioritas  Program  Auditable Units  Berbasis  Resiko  pada  Politeknik Negeri Media Kreatif (PoliMedia)”.

## 2. METODE PENELITIAN
Jenis penelitian  ini adalah  penelitian deskriptif. Model pada penelitian ini adalah prosedur  yang  sudah  dilakukan  SPI PoliMedia  bersama  internal  manajemen dalam  perencanaan  program  berbasis resiko.  Metode  pengumpulan  data  baik primer  dan  sekunder  dengan  metode observasi,  wawancara  mendalam,  serta kepustakaan.  Pada  pemetaan  program auditable  units ,  dengan  menggunakan metode analisa  penilaian  resiko.  Untuk mencapai tujuan penelitian, maka metodologi  yang  diterapkan  mencakup tahapan-tahapan sebagai berikut: pendekatan yang digunakan, dan pemetaan program  mencakup:  self  assessment, risk assesment , dan penaksiran  dari  analisa resiko. 1. Pendekatan yang Digunakan a) Studi pendahuluan: menelusuri penelitian-penelitian yang pernah dilakukan,  membaca  literatur-literatur,  dan
diskusi  dengan  pihak-pihak  yang  dinilai memiliki  kompetensi  dalam program  kerja PoliMedia dan audit berbasis resiko. b) Perumusan masalah: Dari sekian banyak permasalahan program  kerja  PoliMedia, dengan menyesuaikan diri pada keterbatasan-keterbatasan  yang  dimiliki, maka dipilih permasalahan yang menyangkut dana,  sumber  daya  manusia, asset  yang  dikelola  dan  Tupoksi dalam implementasi penyelenggaraan  program kerja PoliMedia.
c) Penentuan model penelitian: merupakan suatu  representasi  yang  dinyatakan  dalam bahasa  formal  tertentu  dari  suatu  sistem nyata.  Dalam  penelitian  ini  telah dirumuskan model sebagai berikut :
2. Pemetaan Program Adapun  proses  pemetaan  program  secara khusus  dibagi  menjadi  3  bagian  yakni: self assesment , risk  assessment , dan  penaksiran resiko,  penjelasannya  adalah  sebagai berikut:
Penilaian Pihak Manajemen ( Self Assessment ) Penilaian  sendiri  oleh  pihak manajemen merupakan penilaian organisasi dalam implementasi program kerja pengawasan. Proses pengumpulan informasi ini  dilakukan  melalui penilaian  expert (pakar)  dalam  hal  ini  pakar  pada  program kerja  SPI  dan  audit  berbasis  resiko, wawancara  ( interview ),  dan  pengamatan ( observation ) dari audit  universe program kerja  PoliMedia. Audit  universe PoliMedia
Pemetaaan Program Kerja dengan Metode Risk Assesment Prioritas Implementasi Program Kerja SPI PoliMedia 2012 Perbaikan Program Kerja yang Berkesinambungan Gambar 1. Model Penelitian
Pre-assessment Program Kerja PoliMedia
adalah seluruh program/kegiatan/unit PoliMedia yang ada pada tahun 2011. Hasil penilaian pihak manajemen PoliMedia, menetapkan  faktor-faktor resiko  yang  menjadi  kriteria  penilaian  unit kerja/bagian/kegiatan  yang  layak  di  audit, yaitu: (a).  Keuangan,  (b).  Sumber  Daya Manusia, (c). Barang Milik Negera (BMN), dan  (d).  Tupoksi.  Faktor-faktor  resiko tersebut  di  singkat  menjadi  DSAK  (Dana yang di kelola, SDM yang di kelola, Asset yang di kelola, dan Kompleksitas Tupoksi). Faktor-faktor/variable-variabel yang layak audit resiko tersebut diatas dapat dijabarkan sebagai berikut: (a). Dana  yang  dikelola,  semakin banyak dana yang di kelola pada suatu unit kerja/bagian/kegiatan  semakin  besar  juga resikonya. (b). SDM  yang  dikelola,  semakin banyak SDM yang di kelola pada suatu unit kerja/bagian/kegiatan  semakin  besar  juga resikonya,  seperti:  memikirkan,  menerima dan  mencari  solusi  masalah  anak  buahnya tersebut. (c). Asset  yang  dikelola,  semakin banyak  suatu  unit  kerja/bagian/  kegiatan dalam  mengelola  asset  negara,  maka  jika asset  tersebut  tidak  dikelola  dengan  baik, maka  dapat  menimbulkan  kerugian  bagi negara. (d). Kompleksitas  Tupoksi,  jika suatu  unit  kerja/bagian/kegiatan  semakin banyak  yang  mengurusi  dosen  sekaligus mahasiswa,  maka  dapat  menimbulkan resiko,  contoh  seperti  Bagian  Administrasi Akademik Kemahasiswaan. a) Penilaian  resiko atau risk  assesment ,
didapat berdasarkan langkah-langkah sebagai berikut: Langkah-langkah  penyusunan  Program Kerja SPI  Tahun  2012,  mengacu  kepada perencanaan  program  kerja  audit  berbasis resiko  ( Risk  Based  Audit ).  (Itjen Kemendiknas,  2011).  Adapun  langkah- langkah kerjanya, sebagai berikut:
1) Langkah  ke-1:  Pemetaan Audit Universe Menurut Itjen Kemdiknas (2011), audit  universe adalah  peta  komprehensif
tentang auditan dan berbagai variabel terkait dengan  auditan  menyangkut  kepentingan audit,  yang  di  bangun  auditor  berkenaan dengan  seluruh  proses  audit  dan  sesuai dengan  tujuan  audit,  yang  memungkinkan auditor  untuk  melaksanakan  perencanaan audit,  strategi  audit,  pendekatan  audit, penerapan  teknik  audit,  dan  kepentingan audit lainnya.
Pemahaman audit  universe adalah  unit kerja,  program,  dan  kegiatan  yang  menjadi sasaran  dan  obyek  pemeriksaan.  “Dunia Audit” SPI Polimedia adalah seluruh entitas di  lingkungan  Polimedia  serta  seluruh aktivitas  yang  dibiayai  melalui  APBN, PNBP,  Dana  Masyarakat,  Bantuan  Luar Negeri, atau hasil kerjasama yang diperoleh Polimedia.
Sebagian  unit  kerja/program/kegiatan Polimedia  ada  yang  menjadi  area pemeriksaan  SPI,  ada  yang  menjadi kewenangan auditor eksternal dan ada yang dilimpahkan kepada kantor akuntan publik. Pemahaman  atas  audit  universe  SPI Polimedia ini  menjadi  bahan  penentuan kebijakan  perencanaan  audit, strategi  audit, pendekatan audit,  penerapan  teknik  audit, dan kepentingan audit lainnya. 2) Langkah  ke-2:  Penentuan Prioritas  Area  yang  layak  untuk  Diaudit ( Auditable Units ) Menurut  Itjen  Kemdiknas  (2011),
Penentuan  Prioritas  Area  yang  layak  untuk Diaudit adalah  unit  kerja,  bagian  atau kegiatan yang masuk dalam dunia audit SPI Polimedia. Prioritas audit adalah hasil penyaringan dari daftar  audit  universe  tersebut,  dengan pertimbangan  layak  tidaknya  suatu  unit kerja, program atau kegiatan dapat di audit, adalah jika salah satu variabel resiko di atas masuk kategori 4 atau “sangat tinggi” sudah dapat  dikatakan  layak  untuk  di  audit. Perimbangan  layak  tersebut  dengan indicator  penilaian  sesuai  Tabel  1.  (Itjen,
Kemdiknas, 2011). b) Langkah ke-3: Penaksiran Resiko Menurut Itjen Kemdiknas (2011), Penaksiran  Resiko  adalah  menaksir  unit
kerja,  bagian  atau  kegiatan  yang  ada berdasarkan  resiko.  Acuan  resiko  pada masing-masing tempat, berbeda-beda sesuai dengan kondisi tempat audit ( area audit ). Adapun  kriteria-kriteria  penaksiran  resiko tersebut adalah sebagai berikut 1) Pertimbangan  layak  tidaknya suatu  unit  kerja,  program  atau  kegiatan dapat  di  audit,  adalah  jika  salah  satu variabel  resiko  di  atas  masuk  kategori  4 atau “sangat tinggi” sudah dapat dikatakan layak untuk di audit, sesuai tabel 1.
Tabel 1. Risk Assesment PoliMedia No Faktor Risiko Skor Bobot Nilai Risiko 1 Besar Dana (D) 4 40 Sangat Tinggi 2 Jumlah SDM (S) 3 30 Tinggi 3 Jumlah Asset (A) 2 20 Sedang 4 Kompleksitas Tupoksi (K) 1 10 Rendah Jumlah 100 (Sumber: Data di olah, 2011) Keterangan: Skor: 1 = rendah; 2 = sedang; 3 = tinggi; 4 = sangat tinggi Bobot: keseluruhan dari faktor risiko (D+S+A+K) = 100 Nilai Risiko ; 0-40 = rendah; 50-80 = sedang; 90-120 = tinggi; 130-160 = sangat tinggi 2) Sedangkan  nilai-nilai resiko  pada  SPI
PoliMedia, adalah sesuai dengan Tabel 2.
Tabel 2.

## Kriteria Penilaian Resiko SPI PoliMedia
Faktor Risiko Skor Besar Dana Skor Jumlah SDM 4 ≥ Rp 600 jt 4 18 org s.d 23 org 3 Rp 400 jt s.d 599.999.999 3 13 org s.d 18 org 2 Rp 200 jt s.d 399.999.999 2 7 org s.d 12 org 1 ≤Rp 199.999.999 1 1 org s.d 6 org Skor Jumlah Asset Skor Kompleksitas Tupoksi 4 ≥ 2 Milyar 4 >600 mhs dan >60 dosen 3 Rp 1 Milyar s.d Rp 1.999.999.999 3 300 s.d 600 mhs dan 41 s.d 60 dosen 2 Rp 500 jt s.d Rp 999.999.999 2 151 s.d 299 mhs dan 21 s.d 40 dosen 1 ≤Rp 499.999.999 1 <150 mhs dan <20 dosen (Sumber: Data di olah, 2011) 3) Penentuan  Personil  Auditor/ Lama Pemeriksaan dan Waktu Audit Penentuan personil/lama pemeriksaan PoliMedia, adalah sebagai sesuai Tabel 3. Tabel 3. Personil Auditor dan Lama Pemeriksaan No Nilai Risiko Jumlah Personil Lama Pemeriksaan 1 Sangat Tinggi 5 orang 15 hari 2 Tinggi 5 orang 10 hari 3 Sedang 5 orang 7 hari 4 Rendah 5 orang 3 hari (Sumber: Data di olah, 2011) 4) Sedangkan  waktu  audit  SPI PoliMedia, adalah sesuai Tabel 4. Tabel 4. Waktu Audit SPI PoliMedia No Nilai Risiko Waktu Audit 1 Sangat Tinggi 6 Bulan Sekali 2 Tinggi 1 Tahun Sekali 3 Sedang 2 Tahun Sekali 4 Rendah 3 Tahun Sekali (Sumber: Data di olah, 2011) 3. HASIL DAN PEMBAHASAN A. Hasil A.1. Pemetaan  Prioritas  Program Auditable Units SPI PoliMedia Berdasarkan audit  universe PoliMedia dilakukan pemetaan program, maka didapat hasil  berupa  pemetaan  prioritas  program auditable units SPI PoliMedia sesuai
Tabel 5.
NoProgram/Kegiatan D S AKBOBOTKELAYA KAN NILAI RISIK STATUS RESIKO JML HR AUDIT A Program/Kegiatan: 1- Promosi/publikasi/pameran 4 1 1 1 7 Layak 70 Sedang 7 Hari 2- Penerimaan Mahasiswa Baru 1 4 1 1 7 Layak 70 Sedang 7 Hari 3- Pelaksanaan KBM 4 1 1 1 7 Layak 70 Sedang 7 Hari 4- Proses KBM 4 1 1 1 7 Layak 70 Sedang 7 Hari 5- Program Mahasiswa Wirausaha2 1 1 4 8 Layak 80 Sedang 7 Hari 6- Kegiatan Kemahasiswaan 3 1 1 4 9 Layak 90 Sedang 7 Hari 7- Perjalanan Dinas 4 1 1 1 7 Layak 70 Sedang 7 Hari 8- Jasa percetakan 1 1 4 1 7 Layak 70 Sedang 7 Hari 9- Sewa Ruangan (Ruang Aula, Gedung Olahraga) 1 1 4 4 10 Layak 100 Tinggi 10 Hari
10- Pengelolaan BMN 1 1 1 4 7 Layak 70 Sedang 7 Hari 11- Pengadaan barang/jasa 4 4 4 1 13 Layak 130Sangat Tinggi15 Hari
12- Pemeliharaan/perawatan 4 1 4 1 10 Layak 100 Tinggi 10 Hari 13 - Pengeluaran rutin (listrik, air, telpon, internet) 4 1 4 1 10 Layak 100 Tinggi 10 Hari 14 - Pembangunan Gedung/Rehabilitasi 4 1 4 4 13 Layak 130Sangat Tinggi15 Hari Tabel 5.

## Pemetaan Prioritas Program Auditable Units PoliMedia
Rancangan Model Strategi Pengawasan Dalam  Rangka  Pencapaian  Tujuan Organisasi PoliMedia
Perumusan  rancangan  model  strategi pengawasan  dalam  rangka  pencapaian tujuan  organisasi  PoliMedia  di  rancang berdasarkan  kepada  pencapaian  tujuan organisasi yang mempunyai prioritas resiko berdasarkan  penilaian  internal  manajemen sangat  tinggi.  Untuk  lebih  jelasnya  dapat dilustrasikan pada gambar 2 di bawah ini. V B. Pembahasan Model Strategi dengan Prioritas Implementasi Program Pengawasan Auditable Units SPI  PoliMedia  Dalam Rangka  Pencapaian  Tujuan  Organisasi PoliMedia Pengawasan  seluruh  kegiatan  yang  ada pada  PoliMedia  adalah  tujuan  utama pengawasan  aparat  pengawas  internal pemerintah akan tetapi, dengan keterbatasan-keterbatasan  yang  ada  seperti, perbandingan struktur dan fungsi organisasi aparat  pengawasan  intern  PoliMedia dan lain  sebagainya,  maka  sangat  perlu dirancang  standar  pengawasan,  meliputi: perencanaan  program  pengawasan  yang mempunyai  nilai-nilai  resiko  yang  sangat tinggi  dalam  pengelolaannya  atau  disebut dengan  auditable  units  PoliMedia.  Prioritas implementasi program pengawasan auditable  units PoliMedia  adalah  sasaran- sasaran  pengawasan  yang  akan  dilakukan oleh  pihak  aparat  pengawasan  internal pemerintah bahkan oleh pihak eksternal. Model  strategi  pengawasan  oleh  SPI PoliMedia  adalah  pengawasan  program auditable units PoliMedia, yang didapat dari hasil  pre-assesment  dan  pemetaan  program kerja  dengan  “risk  assessment”.  Hal  ini
Pre-assessment Internal Manajemen PoliMedia
Gambar 2.
Rancangan Model Strategi Pengawasan Poli Media Tujuan Organisasi PoliMedia Pemetaaan Program Kerja dengan Metode Risk Assesment Prioritas Implementasi Program
Kerja SPI PoliMedia 2012
Perbaikan Program Kerja yang Berkesinambungan Tujuan Organisasi PoliMedia feeedback
selaras dengan Permenpan No.: PER/05/M.PAN/03/2008,  bahwa  APIP harus  menyusun  rencana  pengawasan tahunan  dengan  prioritas  pada  kegiatan yang mempunyai risiko terbesar dan selaras dengan tujuan organisasi. APIP diwajibkan menyusun  rencana  strategis  lima  tahunan sesuai  dengan  peraturan  perundang- undangan.  ABR  suatu  metodologi  audit yang  dapat  dijalankan  oleh  auditor  APIP, seperti  SPI  PoliMedia  dalam  pelaksanaan penugasan auditnya melalui pendekatan dan pemahaman  atas  risiko  yg  harus diantisipasi,  dihadapi,  atau  dialihkan  oleh manajemen guna mencapai tujuan. Model  strategi  dengan  prioritas implementasi program pengawasan auditable units SPI  PoliMedia  adalah perhatian  pengawasan  SPI  dititikberatkan pada penaksiran  atas  risiko (risk assessment). SPI melakukan  penaksiran risiko  bukan hanya  semata-mata  untuk auditnya akan tetapi, lebih difokuskan pada risiko atas kelangsungan dan perkembangan aktivitas  dalam  rangka  pencapaian  tujuan manajemen.  Area  pengawasan  yang  akan dilakukan  oleh  APIP,  mencapai  3  tipe, yaitu:  (a).  Pengawasan  Pendahuluan (preliminary  control)/ pre-audit, (b). Pengawasan pada saat program berlangsung (cocurrent control)/ on-going audit dan (c). Pengawasan Feed Back/ post-audit.
Pengawasan  Pendahuluan  ( preliminary control ),  adalah  pengawasan  program auditable  units sebelum  program  kerja dilakukan  oleh  organisasi.  Pengawasan pendahuluan menghilangkan penyimpangan penting  sebelum  penyimpangan  tersebut terjadi ( preventif ). Pengawasan pendahuluan  mencakup  semua  upaya manajerial guna memperbesar kemungkinan bahwa hasil-hasil aktual akan berdekatan  hasilnya  jika  dibandingkan dengan  hasil-hasil  yang  direncanakan. Upaya  manajemen  tersebut    seperti, manajemen  menciptakan  kebijaksanaan- kebijaksanaan,  prosedur-prosedur  dan aturan-aturan yang ditujukan pada hilangnya perilaku yang menyebabkan hasil kerja yang tidak diinginkan di masa depan. Pengawasan pada saat kerja berlangsung
( cocurrent  control )/on-going  audit,  adalah pengawasan  yang  terjadi  ketika  kegiatan dilaksanakan.  Memonitor  pekerjaan  yang berlangsung  guna  memastikan  bahwa sasaran-sasaran  telah  dicapai.  Concurrent control  terutama  terdiri  dari  tindakan- tindakan internal management yang mengarahkan  pekerjaan  para  bawahan mereka.  Direction  berhubungan  dengan tindakan-tindakan intenal  management sewaktu  mereka  berupaya  untuk:  (a). Mengajarkan  para  bawahan  mereka bagaimana  cara  penerapan  metode-metode serta  prosedur-prsedur  yang  tepat.  Dan  (b). Mengawasi pekerjaan mereka agar pekerjaan dilaksanakan sebagaimana mestinya. Pengawasan  Feed  Back  (feed  back control)/ post_audit ,  adalah  pengawasan yang  mengukur  hasil  suatu  kegiatan  yang telah dilaksakan, guna mengukur penyimpangan  yang  mungkin  terjadi  atau tidak  sesuai  dengan  standar.  Pengawasan yang dipusatkan pada kinerja organisasional dimasa lalu. Tindakan korektif ditujukan ke arah  3  bidang  yaitu:  (a).  Barang  Milik Negara (b). Keuangan dan (c). Kepegawaian.  Batasan    proses  pembelian sumber  daya  atau  operasi-operasi  aktual. (Permen No. 47, Tahun 2011)
Metode-metode  pengawasan  feed  back (umpan  balik)  adalah  hasil  pengawasan dipusatkan  pada  hasil-hasil  historikal, sebagai  landasan  untuk  mengoreksi tindakan-tindakan masa mendatang. Adapun metode  pengawasan  feed  back  yang  akan dilakukan  oleh  SPI  PoliMedia,  adalah analisa  laporan  keuangan  ( Financial Statement  Analysis ).  Hal  tersebut relate dengan  tujuan  Pembentukan  Satuan Pengawasan Intern (SPI), yaitu melaksanakan pengawasan terhadap penyelenggaraan pengawasan dengan melakukan  kegiatan  pengawasan,  yaitu seluruh  proses  kegiatan  audit,  reviu, evaluasi,  pemantauan,  dan  kegiatan pengawasan  lain  terhadap  penyelenggaraan tugas  dan  fungsi  organisasi  yang  bertujuan mengendalikan kegiatan,  mengamankan
harta  dan  aset,  terselenggaranya  laporan keuangan  yang  baik,  meningkatkan efektivitas  dan  efisiensi,  dan  mendeteksi secara  dini  terjadinya  penyimpangan  dan ketidakpatuhan terhadap ketentuan perundang-undangan  yang  berlaku.  (Pasal 3, Permen No. 47, Tahun 2011) 4. PENUTUP Berdasarkan uraian hasil dan pembahasan  diatas,  maka  dapat  diambil beberapa kesimpulan terkait hasil penelitian ini, yaitu:
1. Model  strategi  pengawasan  oleh  SPI PoliMedia  adalah  pengawasan  program auditable  units PoliMedia,  yang  didapat dari  hasil  pre-assesment  dan  pemetaan program kerja dengan “risk assessment”. 2. Prioritas implementasi program pengawasan auditable  units PoliMedia adalah  sasaran-sasaran  pengawasan  yang akan  dilakukan  oleh  pihak  aparat pengawasan  internal  pemerintah,  seperti SPI,  Inspektorat  Jenderal,  dan  Badan
Pengawasan  Keuangan  dan  Pembangunan (BPKP), bahkan oleh pihak eksternal, misal Badan  Pemeriksa  Keuangan  atau  BPK. 3. Rancangan  model  strategi  dengan prioritas implementasi program pengawasan auditable units SPI PoliMedia adalah perhatian pengawasan SPI dititikberatkan  pada penaksiran  atas  risiko (risk assessment). Sedangkan area pengawasan  yang  akan  dilakukan  oleh APIP seperti SPI, Inspektorat Jenderal, dan Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan  (BPKP)  mencapai  3  tipe, yaitu:  (a).  Pengawasan  Pendahuluan (preliminary  control)/ pre-audit, (b). Pengawasan pada saat program berlangsung (cocurrent control)/ on-going audit dan (c). Pengawasan Feed Back/ post-audit.

## SARAN
Adapun  saran  yang  ingin  disampaikan dalam penelitian ini adalah:
1. Dalam  rangka  pencapaian  tujuan organisasi  PoliMedia, auditable  units PoliMedia  wajib  disosialisasikan  pada  unit kerja  PoliMedia  yang  akan  diaudit.  Akan lebih  baik,  jika  program  kerja  tersebut disosialisasikan dalam  bentuk  buku,  x- banner, dsb (media komunikasi lainnya) dan ditempatkan pada unit kerja auditable. 2. Pihak internal manajemen, dalam hal ini pimpinan  satuan  kerja  sesegera  mungkin melakukan:
• Menetapkan  Kebijakan  program  yang mendukung  keberhasilan  tujuan  auditable units PoliMedia.
 Menetapkan,  mensosialisasikan,  dan mendorong  penerapan  kebijakan,  prosedur, dan  peraturan-peraturan  dalam  rangka pencapaian tujuan organisasi.
 Menerapkan  kebijakan  konkrit,  yaitu memberdayakan  SPI  PoliMedia  dalam rangka mencapai tujuan organisasi.
 Memberdayakan  SPI  PoliMedia  dengan mendorong  dan  meningkatkan  kompetensi anggota-anggota  SPI  PoliMedia  untuk melaksanakan tugas sesuai dengan Tupoksinya  sesuai  dengan  Pasal  4  Permen No. 47, Tahun 2011. 3. Kedepan  area  pengawasan  yang  akan dilakukan  oleh  SPI  PoliMedia  wajib mencapai  3  tipe,  yaitu:  (a).  Pengawasan Pendahuluan  (preliminary  control)/ pre- audit, (b).  Pengawasan  pada  saat  program berlangsung  (cocurrent  control)/ on-going audit dan (c). Pengawasan Feed Back/ post- audit. Akan  tetapi  untuk  mencapai  itu diperlukan  program  kerja  secara  integral dalam  ruang  lingkup  APIP  Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan.
4. Penerapan  rasional  pengawasan  SPI PolMedia  adalah  melakukan  pengawasan dalam  bentuk  melakukan  review  laporan keuangan PoliMedia.

## 5. DAFTAR ACUAN
Adi,  Bambang  Wasito.  2011.  Makalah: Workshop  Penyusunan  Program  Kerja  SPI 2011 . PoliMedia, Jakarta
Adi,  Bambang  Wasito.  2011. Rapat Koordinasi  Satuan  Pengawasan  Intern
(SPI)  Inspektorat  III. Inspektorat  Jenderal Kementerian  Pendidikan  dan  Kebudayaan. Pada tanggal 3—5 November 2011 Harsono,  2011.  Makalah:
Workshop
Penyusunan  Program  Kerja  SPI  2011 . PoliMedia, Jakarta Kasim,  Musliar.  2011. Rapat  Koordinasi Satuan Pengawasan Intern (SPI) Inspektorat  III. Inspektorat  Jenderal Kementerian Pendidikan  dan  Kebudayaan.
Pada tanggal 3—5 November 2011 Panggabean,  Maralus.  2011.  Makalah:
Workshop Penyusunan Program Kerja SPI
2011 . PoliMedia, Jakarta Panggabean,  Maralus.  2011. Rapat
Koordinasi  Satuan  Pengawasan  Intern (SPI)  Inspektorat  III. Inspektorat  Jenderal Kementerian  Pendidikan  dan  Kebudayaan.
Pada tanggal 3—5 November 2011
Panggabean,  Maralus.  2012. Diklat  Reviu Laporan  Keuangan  Pemerintah  Pusat. Diklat pada tanggal 4—10 November 2012,
Bandung
Permen No. 47, Tahun 2011
Permenpan No.: PER/05/M.PAN/03/2008 Umar,  Haryono.  2012. Diklat  Reviu
Laporan  Keuangan  Pemerintah  Pusat. Diklat pada tanggal 4—10 November 2012, Bandung www.detik.com :  2012.  Subagyo,  Natalia: Indeks  Persepsi  Korupsi  (Corruption Perception Index/CPI). Diakses tanggal 12 November 2012 www.detik.com :  2012.  Lais:
Indeks
Persepsi  Korupsi  (Corruption  Perception Index/CPI). Diakses  tanggal  12  November
2012 www.wikipedia.org.id:  2010. Penelitian Kualitatif . Didownload tanggal 21 Oktober
2010 www.google.co.id :  2011. Pengawasan .
Didownload tanggal 2 November 2011