## FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS WIRARAJA SUMENEP - MADURA

## PELAKSANAAN PERATURAN IZIN MENDIRIKAN BANGUNAN (IMB) DAN IMPLIKASINYA TERHADAP TATA RUANG DI KECAMATAN KOTA SUMENEP
Subaidillah Fansuri 1 , Irfan Nurholis 2 1 Dosen Program Studi Teknik Sipil, Universitas Wiraraja email : Subaidillah.sd@gmail.com
2 Mahasiswa Fakultas Teknik, Universitas Wiraraja email : Irfan_nurholis.@gmail.com

## ABSTRAK
Perkembangan  dan  kemajuan  teknologi  yang membawa negara Indonesia pada tahap pembangunan  yang  luar biasa,  mengharuskan tersedianya  sarana  yang  mampu  meminimalisir permasalahan terkait penataan ruang. Izin Mendirikan  Bangunan  (IMB)  merupakan  alternatif yang diharapkan mampu menjawab setiap permasalahan  terkait  tata  ruang.  Permasalahan serupa  terkait  IMB dan  Tata  Ruang  yang  dihadapi oleh  Kecamatan  Kota  Sumenep  mengharuskan segera  mendapatkan  solusi  yang  tepat  dan komprehensif.  Korelasi  yang  erat  antara  IMB  dan Tata Ruang di Kecamatan Kota Sumenep kemudian memunculkan  rumusan  masalah  sebagai  berikut, bagaimana  pelaksanaan  peraturan  Izin  Mendirikan Bangunan  (IMB)  dan  implikasinya  terhadap  tata ruang di Kecamatan Kota Sumenep.
Sumber  Daya  Manusia  (SDM)  masyarakat Kecamatan  Kota  Sumenep  belum  tertata  dan terbentuk secara baik terhadap kesadaran melaksanakan dan memiliki IMB. Hal itu disebabkan  karena  masyarakat  merasa  bahwa pelaksanaan IMB sangat rumit dan memakan waktu yang  lama.  Permasalahan  biasanya  berhubungan dengan  lemahnya  pelaksanaan  peraturan  izin mendirikan  bangunan.    Penelitian    ini    bertujuan untuk mengetahui  penerapan  proses  pelaksanaan peraturan  izin  mendirikan  bangunan  di  kecamatan Kota  Sumenep    dan    mengidentifikasi    faktor-faktor penerapan  pelaksanaan  peraturan  izin  mendirikan bangunan  dan  implikasinya  terhadap  tata  ruang  di kecamatan Kota Sumenep.
Metode    penelitian    yang    dilakukan    berupa metode    studi    kasus  dan  survey    dengan menggunakan    kuisioner    terhadap    pihak-pihak yang    terkait  dan  data    hasil    kuisioner    ini    akan dianalisa    dengan    menggunakan    metode    statistik berupa analisa validitas reliabilitas, analisis faktor.
Faktor yang perlu di evaluasi untuk menciptakan  tata  ruang  yang  baik  di  Kecamatan Kota  Sumenep  ialah  faktor  dengan  persentase terkecil  yakni  faktor  proses  penerbitan  Izin Mendirikan  Bangunan,  faktor  tersebut  sangatlah penting  karena  hanya  29%  responden  yang  proses
penerbitan  izinnya  sesuai  dengan  aturan  yaitu proses  izin  dilakukan  dan  diterbitkan  sebelum bangunan tersebut dibangun.
Hambatan-hambatan dalam pelaksanaan peraturan  Izin  Mendirikan  Bangunan  (IMB)  dan implikasinya  terhadap  tata  ruang  di  Kecamatan Kota  Sumenep  adalah  kurangnya  sosialisasi mengenai  proses  penerbitan  Izin  Mendirikan Bangunan  (IMB)  dari  SKPD  (Satuan  Kerja Perangkat  Daerah)  yang  berwenang  menyebabkan pengetahuan masyarakat yang minim tentang proses penerbitan Izin Mendirikan Bangunan (IMB).
Kata  Kunci  : Pelaksanaan,  peraturan,  Izin
Mendirikan Bangunan, tata ruang
1. PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Izin  Mendirikan  Bangunan  dan  Tata  Ruang merupakan  dua  variabel  yang  memiliki  korelasi sangat  erat  oleh karena  salah  satu  dampak ketidaksesuaian  pelaksanaan  IMB  yaitu  tidak terciptanya  Tata  Ruang  yang  bagus  dan  teratur  di suatu  tempat.  Mengingat  adanya  korelasi  yang sangat  erat  ini  kiranya  perlu  dilakukan  upaya  serius untuk  menjawab  sejumlah  permasalahan  yang  akan dihadapi  di  kemudian  hari.  Masalah  pelaksanaan peraturan  Izin  Mendirikan  Bangunan  (IMB)  dan implikasinya  terhadap  tata  ruang  ini  pun  tidak dipungkiri sedang dihadapi oleh Kabupaten Sumenep.
1.2. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan  diatas  maka  penyusun  membuat  rumusan masalah sebagai berikut:
2. Bagaimana  pelaksanaan  peraturan  Izin
Mendirikan Bangunan (IMB) dan implikasinya  terhadap  tata  ruang  di Kecamatan Kota Sumenep?
3. Apa saja hambatan-hambatan dalam pelaksanaan  peraturan  Izin Mendirikan
Bangunan (IMB) dan implikasinya terhadap  tata  ruang  di di  Kecamatan  Kota Sumenep?

## 1.3 Tujuan Penelitian
Tujuan  yang  hendak  dicapai  dalam  penelitian ini adalah Untuk  mengetahui  Pelaksanaan Peraturan Izin  Mendirikan  Bangunan  (IMB)  dan  Implikasinya terhadap Tata Ruang di Kecamatan Kota Sumenep.

## 2. PEMBAHASAN Pengumpulan Data
Pengumpulan  data  menggunakan  kuisioner, dilakukan  dua  tahap  yaitu  pada  tahap  pertama  yang berisi  25  variabel,  setelah  jawaban  responden  telah

## FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS WIRARAJA SUMENEP - MADURA
terkumpul  maka  dari  25  variabel  akan  dieliminasi variabel  yang  tidak  diterapkan,  sedangkan  variabel yang telah diterapkan  pada tahap pertama juga akan digunakan pada variabel ditahap kedua.

## Uji Validitas
Uji
Validitas ini
dilakukan dengan menggunakan  program  SPSS  ,  sedangkan  untuk menentukan  berapa  Nilai  r – Tabel  yang  akan digunakan  pada  penelitian  ini  yaitu  dengan  melihat tabel pada tingkat  signifikansi 5 % dan besar angka yang digunakan adalah 0,1966 karena jumlah sampel yang digunakan adalah sebanyak 100 sampel.
Hasil  pengujian  validitas  menyatakan  bahwa semua  pernyataan  yang  tercantum  dalam  kuesioner penelitian adalah valid, hal ini dapat dikatakan  valid karena  r – hitung  berada  diatas  r – tabel.  sehingga dapat dilanjutkan ke analisis selanjutnya.

## Uji Reabilitas
Untuk  mengetahui  tingkat  keterandalan  suatu instrumen  penelitian  ini  maka  dilakukan  uji reliabilitas, dengan menggunakan metode Cromabch’s  Alpha  instrumen  penelitian  ini  dapat dikatakan reliabel karena memiliki nilai Crombach’s Alpha lebih besar dari 0,6.

## Deskripsi Data
Responden  pada  penelitian  ini  yang  dijadikan objek penelitian adalah badan atau perorangan yang memiliki  Izin  mendirikan  Bangunan  (IMB) di kecamatan Kota Sumenep.

## Analisis Faktor
Analisis  faktor  adalah  analisis  yang  bertujuan mencari faktor-faktor utama yang paling mempengaruhi  variabel  dependen  dari  serangkaian uji  yang  dilakukan  atas  serangkaian  variabel independen  sebagai  faktornya.  Untuk  mengukur nilai  kecukupan  dalam  matriks  korelasi  ini  dengan menggunakan  Kaiser  Meyes – Olkin  and  Barlett’s Test  dan  Anti  Image  Correlation  Test.  Korelasi antarvariabel  independen  yang  ditunjukkan  dengan nilai  KMO,  dalam  analisis  faktor,  harus  >  0,5 dengan signifikansi < 0,05.
Khusus  untuk  Analisis  Faktor,  sejumlah asumsi  berikut  harus  dipenuhi:  (Santoso,  2006:  13) sebagai berikut :
Korelasi  antarvariabel  Independen.  Besar korelasi  atau  korelasi  antar  independen  variabel harus cukup kuat, misalnya di atas 0,5.
Korelasi  Parsial.  Besar  korelasi  parsial, korelasi  antar  dua  variabel  dengan  menganggap tetap  variabel  yang  lain,  justru  harus  kecil.  Pada SPSS  deteksi  terhadap  korelasi  parsial  diberikan lewat pilihan Anti-Image Correlation.
Pengujian  seluruh  matriks  korelasi  (korelasi
antar variabel), yang diukur dengan besaran Bartlett Test  of  Sphericity  atau  Measure  Sampling Adequacy  (MSA).  Pengujian  ini  mengharuskan adanya  korelasi  yang  signifikan  di  antara paling sedikit beberapa variabel.
Pada  beberapa  kasus,  asumsi  Normalitas  dari variabel-variabel  atau  faktor  yang  terjadi  sebaiknya dipenuhi.
Setelah  melakukan  uji  Kaiser  Meyer  Olkins and Barlett’s Test dan Anti Image Correlation
Dalam penelitian ini jumlah objek (responden) yang  diteliti  adalah  100  responden  ,  dan menggunakan  25  variabel  .  Berikut  daftar  variabel yang  dianalisa  diurutkan  dari  terbesar  sampai terkecil berdasarkan nilai korelasi yang peroleh dari analisa sebelumnya (uji validitas)
Hasil KMO and Bartlett’s Test Tahap ini dapat dijelaskan  bahwa  nilai  uji  Bartlet’s  Test  of Sphericity  mencapai  2024,338  dengan  nilai  KMO 0,795  dengan  tingkat  signifikansi  0,000.  Hal  ini dapat  disimpulkan  bahwa  uji  KMO  and  Bartlett’s Test  Tahap  ini  memenuhi  syarat  dalam  analisis faktor, karena nilai KMO lebih besar dari 0,500 dan tingkat  signifikansi  lebih  kecil  dari  0,05.  Sehingga dapat dilakukan analisis lebih lanjut .
Proses  selanjutnya  adalah  melihat  tabel  Anti- amage  Matrics  ,  untuk  menentukan  variabel  mana saja  yang  layak  digunakan  dalam  analisa  lebih lanjutan.  Pada  tabel  hasil  Anti  Image  Correlation ada  kode  ‘a’  yang  artinya  tanda  Measure  of Sampling Adequacy (MSA).
hasil  uji  Anti  Image  Correlation  Tahap  I  ini menunjukkan  bahwa    dari  semua  variabel  yang jumlahnya  25  variabel  memiliki  nilai  Measure  of Sampling  Adequacy  (MSA)  lebih  besar  dari  0,500. Sedangkan  dari  25  variabel  yang  mempunyai  nilai terendah  adalah  X20.  Untuk  selanjutnya  pada variabel-variabel  tersebut  kembali  di  analisis  faktor Tahap  II,  variable X20  yang  nilai  Measure  of Sampling  Adequacy  (MSA)  pada  Anti  Image Correlation terendah.yang ada tidak diikut sertakan hasil KMO and Bartlett Test Tahap II ini dapat dijelaskan  bahwa  nilai  uji  Bartlet’s  Test  of Sphericity  mancapai  1908,141  dan  signifikansi dibawah  0,05  yaitu  0,000  dengan  KMO  lebih  besar dari 0,500 yaitu sebesar 0,798.
Oleh  karena  itu  syarat  analisis  faktor  telah terpenuhi, selanjutnya analsis faktor dengan melihat Anti Image Matrices.
nilai  MSA  untuk  semua  variabel  lebih  besar dari  0,500. Dengan hal  ini  semua  variabel  telah memenuhi syarat. Oleh karena itu proses selanjutnya adalah  analisis  dengan  ekstraksi  faktor  dengan menggunakan metode Principal Component Analysis.

## Ekstraksi Faktor
Ekstraksi faktor adalah metode yang digunakan

## FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS WIRARAJA SUMENEP - MADURA
untuk  mereduksi  data  dari  beberapa  indikator  yag menghasilkan factor yang lebih sedikit yang mampu menjalaskan korelasi antara yang diobservasi..
Adapun  metode  yang  digunakan  dalam ekstraksi  faktor  ini  adalah  dengan  menggunakan metode  PCA  (Principal  Component  Analysis). Matode  ini  membentuk  kombinasi  linear  dari variabel yang diobservasi.
nilai  eigenvalues  yang  mempunyai  nilai ≥  1 berjumlah  6,  sehingga  pada  metode  Principal Component  Analysis  ini  terdapat  6  faktor  yang mampu menjelaskan variabel dengan baik.
Sehingga  dengan  kata  lain,  jika  24  variabel dijadikan 6 maka faktor tersebut mampu menjelaskan varian variabel sebesar 76,39 %,.Componen  matrix  informasi  yang  menjelaskan bahwa variabel mana yang masuk pada faktor. Pada analisis  total  variance  explained  telah  diketahui bahwa  tedapat  6  faktor  yang  terbentuk  dari  24 variabel, sehingga pada componen matrix terdapat 6 komponen.  Nilai  yang  ada  merupakan  besarnya faktor  loading  yang  menunjukkan  korelasi  antara suatu variabel dengan faktor yang terbentuk.

## Rotasi Faktor
Rotasi  faktor  ini  diperlukan  jika  metode ekstraksi  faktor  belum  menghasilkan  komponen faktor utama yang jelas . Tujuan dari rotasi faktor ini agar dapat memperoleh faktor yang lebih sederhana agar mudah diinterpretasikan.
Pada penelitian  ini  setelah  melakukan  rotasi faktor tetap menghasilkan enam faktor sehingga dari enam faktor tersebut dapat langsung diinterpretasikan. Hasil analisis tersebut sudah dapat ditarik  kesimpulan, dari  beberapa  aturan  Izin Mendirikan  Bangunan  (IMB)  yang  digunakan sebagai variabel dalam  penelitian  ini,  dapat disederhanakan  menjadi  enam  faktor  dalam untuk mewujudkan  terciptanya tata  ruang yang  baik  di kecamatan  Kota  Sumenep.  Berikut  adalah  25 variabel  yang  disederhanakan  menjadi  enam  faktor dan  faktor  terendah  yang  nantinya akan  di  evaluasi sebagai berikut :
a) Faktor  1  adalah  faktor  pengetahuan  umum tentang  Izin  Mendirikan  Bangunan  (IMB) sebesar 20.01%.
b) Faktor  2  adalah  faktor  Tujuan  aturan  Izin Mendirikan Bangunan (IMB) sebesar 15.25%. c) Faktor  3  adalah  faktor  Aturan  Teknis  Izin Mendirikan Bangunan (IMB) sebesar 13.14%.
d) Faktor  4  adalah  faktor  Penerapan  Aturan Teknis  Izin  Mendirikan  Bangunan  (IMB) sebesar 12.22%.
e) Faktor  5  adalah  faktor  Hubungan  Izin Mendirikan  Bangunan  dan  Rencana  Detail Tata Ruang (RDTR) sebesar 10.96%.
f) Faktor  6  adalah  faktor  Tahapan  penerbitan Izin  Mendirikan  Bangunan  (IMB)  sebesar 4.81%.

## 3. KESIMPULAN
Pelaksanaan peraturan Izin Mendirikan Bangunan  (IMB)  dan  implikasinya  terhadap  tata ruang  di  Kecamatan  Kota  Sumenep  masih  belum optimal  hal  ini  terlihat  dari  bangunan-bangunan  di lingkup  bagian  wilayah  perkotaaan  (BWP)  yang melanggar  aturan  teknis  Izin  Mendirikan  Bangunan (IMB).
Hasil  dari  penelitian    melalui    proses  analisis faktor,  dari  25  indikator  dapat  disederhanakan menjadi 6 faktor diurut dari faktor yang mempunyai persentase tertinggi, adalah sebagai berikut:
g) Faktor  pengetahuan  umum  tentang  Izin Mendirikan Bangunan (IMB)
h) Faktor tujuan aturan Izin Mendirikan
Bangunan (IMB). i) Faktor pengetahuan tentang aturan teknis Izin
Mendirikan Bangunan
j) Faktor penerapan aturan Teknis Izin
Mendirikan Bangunan (IMB).
k) Faktor  hubungan  Izin  Mendirikan  Bangunan dan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR).
l) Faktor  proses  penerbitan  Izin  Mendirikan Bangunan (IMB).
Faktor yang perlu di evaluasi untuk menciptakan  tata  ruang  yang  baik  di  Kecamatan Kota  Sumenep  ialah  faktor  dengan  persentase terkecil  adalah  faktor  proses  penerbitan  Izin Mendirikan  Bangunan,  faktor  tersebut  sangatlah penting  karena  hanya  29% responden  yang  proses penerbitan izinnya sesuai dengan aturan yaitu proses izin  dilakukan  dan  diterbitkan  sebelum  bangunan tersebut dibangun.
Hambatan-hambatan dalam pelaksanaan peraturan  Izin  Mendirikan  Bangunan  (IMB)  dan implikasinya terhadap tata ruang di Kecamatan Kota Sumenep,  kurangnya  sosialisasi  mengenai  proses penerbitan  Izin  Mendirikan  Bangunan  (IMB)  dari SKPD  (Satuan  Kerja  Perangkat  Daerah)  yang berwenang  menyebabkan  pengetahuan  masyarakat yang  minim  tentang  proses  penerbitan  Izin Mendirikan Bangunan (IMB).
4. Daftar Pustaka
Arikunto, Suharsimi. 1995. “Manajemen Penelitian”. Jakarta : Rineka Cipta Badan  Pelayanan  Perizinan  Terpadu  Kabupaten Sumenep.2016.“Data Penerbitan Izin Mendirikan  Bangunan  di  Kecamatan  Kota Sumenep Tahun 2014 Sampai Dengan 2015 ”,(Online).  ( http://bppt.sumenepkab.go.id/ index.jsp.  diakses 1 Maret 2016).
Komputer,  Wahana.  2013.“Mengolah  Data  Statistik Penelitian  dengan  SPSS18”.  Jakarta  :  Alex

## FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS WIRARAJA SUMENEP - MADURA
Media Komputindo. Pudyatmoko,  Sr i  .2009.  “Perizinan  Problem  dan Upaya Pembenahan”. Jakarta : Grasindo. Radhite,  Dyara.  2016.  “Buku  Pintar  Mengurus Sertifikat  Tanah,  Rumah  dan  Perizinannya” Yogyakarta : Buku Pintar Sugiono.  2009.  “Statistika  Untuk  Penelitian”. Bandung : Alfabeta Suharto. 2009.  “Uji  Vadilitas,  Reabilitas,  Instrumen Penelitian”, (Online). (http://suhartoumm.blogspot.com/2009/10/uji- vadilitas-dalam-beberapa-pengertian.html. diakses 1 Maret 2016) Peraturan  Daerah  Kabupaten  Sumenep  Nomor  03 Tahun 2014 Tanggal 11 Agustus 2014 Tentang Rencana  Detail  Tata  Ruang  Bagian  Wilayah Perkotaan  Kota  Sumenep  Tahun  2014-2034, (Online). (http://dcktr-sumenep.in/dasar- hulum.html. diakses 2 maret 2016). Peraturan  Menteri  Pekerjaan  Umum  Nomor  : 24/PRT/M/2007  Tanggal  9  Agustus  2007 tentang  Pedoman  Teknis  Izin  Mendirikan Banguna,(Online). (http://bpjt.pu.go.id/permenpu-24-prt-m- 2007.html. diakses 2 Maret 2016). Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 36 Tahun  2005  Tentang  Peraturan  Pelaksanaan Undang-undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan
Gedung,(Online). (http://bpjt.pu.go.id/pp-36-th-2005.html. diakses 2 Maret 2016).
Undang-undang  Nomor  26  Tahun  2007  tentang Penataan
Ruang, ,(Online). (http://bpjt.pu.go.id/uu-26-th-2007.html. diakses 3 Maret 2016).