KETERLIBATAN MASYARAKAT DI OBJEK WISATA PALAWA’ :

## Studi Kasus Desa Wisata Palawa’ Kabupaten Toraja Utara
Eka
Program Studi D4 Destinasi Pariwisata, Fakultas Interdisiplin Universitas Kristen Satya Wacana Email: 732016110@student.uksw.edu
Rini Kartika Hudiono Program Studi D4 Destinasi Pariwisata, Fakultas Interdisiplin Universitas Kristen Satya Wacana

## Abstract
Benchmarks  of  the  success  of  a  tourist  attraction  can  be  seen  from  the involvement  of  the  community.  Community  based  tourism  is  a  form  of tourism  development  that  aims  to  empower  people  in  independence  and decision making. This study aims to determine and analyze the involvement of local communities in the development of tourism in the Palawa’ Village and identify any obstacles that affect the involvement of local communities in  the  development  of  Palawa’  Village.  This  research  was  conducted  for  6 months  from  September  2019.  Researchers  used  data  collection  methods through interviews, observations, and documentation to the management or manager  of  Palawa’  Village and  the  community  and  used  a  descriptive qualitative  approach.  The  results  of  this  study  indicate  that  lack  of community  involvement  in Palawa’  Village.  This  is  because  not  all communities have a traditional house (Tongkonan) so they cannot be directly involved  and  only  become  spectators  in  every  activity  that  is  held.  The internal factors that influence community involvement are the low quality of education so that limited knowledge is very influential on how to manage good  tourism  businesses  and  existing  entrepreneurial  management knowledge. While externally, there is a lack of cooperation between tourism managers  and  outsiders  such  as  the  Culture  and  Tourism  Office,  Regional Planning  Agency  (Bappeda),  Youth  Organization  and  Pokdarwis. Researchers provide recommendations to managers to provide counseling or training to the community so that community knowledge about tourism is higher,  Involving  all  communities  and  stakeholders  in  the  development  of Palawa’  Village  attractions  and  increasing  good  cooperation  between managers and outsiders.
Keywords: community  involvement,  local  community  participation, stakeholders

## PENDAHULUAN
Masyarakat harus dilibatkan dalam pengembangan objek wisata sejak dari awal  sebagai  aktor  utama  mulai  dari  tahap  identifikasi  masalah  hingga  tahap pengembangan  objek  wisata.  Partisipasi  aktif  masyarakat  dalam  pembangunan akan mendorong keberhasilan desa wisata.
Partisipasi masyarakat dalam pengembangan pariwisata dapat meningkatkan rasa memiliki masyarakat terhadap setiap program pengembangan yang  dirancang  serta  mampu  mengendalikan  arah  kebijakan  pengembangan. Damanik  (2009)  dalam  (Singgalen  dan  Kudubun  2018)  berpendapat  bahwa pengembangan pariwisata di Indonesia banyak difasilitasi oleh negara, sedangkan masyarakat  cenderung  pasif.  Pariwisata  dipandang  sebagai  sektor  yang  dapat mendorong  dan  meningkatkan  perkembangan  pariwisata  di  Indonesia  dalam membuka lapangan kerja  dan dapat meningkatkan penghasilan masyarakat lokal serta  pendapatan  daerah  apabila  dikembangkan  secara  maksimal.  Peranan pariwisata  harus  didukung  oleh  sumber  daya  manusia  dan  dalam  suatu  obyek wisata diperlukan daya tarik untuk memikat para wisatawan yang berkunjung ke suatu  objek  wisata,  sarana  dan  prasarana  di  suatu  obyek  wisata  akan  membuat wisatawan nyaman dan berkesan sehingga para wisatawan akan datang kembali untuk menikmati objek wisata tersebut.
Desa  wisata  Palawa’ Kabupaten  Toraja  Utara  sangat  kaya  akan  potensi kekayaan  alam  dan  budaya. Desa  Palawa’  memiliki  12  rumah  Tongkonan. Tongkonan  adalah  rumah  adat  di  daerah  Toraja.  Setiap  Tongkonan  memiliki lumbung  padi  pada  bagian  atapnya.  Atap  rumah  tersebut  terbuat  dari  susunan bambu.  Karena  sudah  berusia  hingga  ratusan  tahun,  bagian  atap  ditumbuhi tanam-tanaman liar. Sementara bagian utama Tongkonan terbuat dari kayu besi, yaitu  kayu  ringan  tapi  kuat.  Pancang-pancangnya  diberikan  hiasan  pahat  dan didominasi oleh warna oranye dan hitam. Pada rumah-rumah tertentu terdapat berderet tanduk kerbau yang terpasang di bagian depan rumah. Tanduk kerbau tersebut sebagai simbol bahwa pemilik rumah adalah tuan yang sudah melakukan upacara Rambu Solo.Perkembangan pariwisata Desa Palawa’ Toraja Utara dapat dilihat dari ramainya wisatawan lokal maupun mancanegara yang berkunjung.
Tolak  ukur  keberhasilan  suatu  desa  wisata  dilihat  dari  keterlibatan masyarakatnya.  Keterlibatan  masyarakat  setempat  dalam  perkembangan pariwisata  di  Desa  Wisata  Palawa  Toraja  Utara  merupakan  upaya  untuk meningkatkan pendapatan masyarakat lokal.  Mitchell (2000)  dalam (Eka, 2016) mengatakan  bahwa  keterlibatan  masyarakat  lokal  dalam  pariwisata  dapat mengurangkan kesan negatif terhadap alam dan lingkungan.
Keterlibatan  yang  baik  dari  masyarakat  setempat  yang  mampu menjadikan sebuah objek menjadi Desa wisata. Bagaimana tahap pembangunan pariwisata masyarakat setempat mendorong para stakeholder untuk ikut terlibat dalam pengembangan Desa wisata. Timothy (1999) dalam (Eka, 2016) menyatakan keterlibatan  masyarakat  dalam  membuat  keputusan  dan  dalam  bentuk  kaedah yang berhasil.
Rumusan  masalah  dalam  penelitian  ini  adalah  Bagaimana  keterlibatan masyarakat  lokal  dalam  pengembangan  wisata  Palawa ’ ?. yang  kemudian diturunkan  dalam  pertanyaan  penelitian  sebagai  berikut:  1)  Siapakah  yang menjadi stakeholder dalam pengembangan pariwisata di Palawa’? , 2) Bagaimana bentuk  keterlibatan  masyarakat  lokal  di  Palawa’  dalam  pengembangan pariwisata?,  3)  Apakah  kendala  masyarakat  lokal  untuk  terlibat  dalam pengembangan  pariwisata  di  Palawa’? ,  4)  dan  Bagaimana  pola  keterlibatan masyarakat lokal di Palaw a’ yang tepat?
Adapun tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui dan menganalisa tentang  keterlibatan masyarakat lokal dalam pengembangan pariwisata  di desa wisata  Palawa’  dan  mengetahui  kendala -kendala  apa  saja  yang  mempengaruhi yaitu  keterlibatan  masyarakat  lokal  dalam  upaya  pengembangan  desa  wisata Palawa’.  Harapannya  adalah,  setelah  tujuan  ini  tercapai,  hasil  penelitian  dapat dijadikan  suatu  bahan  untuk  keterlibatan  masyarakat  setempat  dan  dapat dijadikan suatu acuan bagi masyarakat Palawa’ dan men jadi suatu bahan masukan bagi pemerintah daerah dalam usaha meningkatkan partisipasi masyarakat dalam berbagai bidang khususnya pada pengembangan Desa Wisata Palawa’ Toraja Utara dan model keterlibatan masyarakat yang paling tepat untuk desa wisata Palawa’ .

## TINJAUAN PUSTAKA
Partisipasi/Keterlibatan Masyarakat Lokal
Partisipasi berasal dari bahasa Inggris yaitu participation, take part artinya peran serta atau ambil bagian dalam kegiatan bersama-sama dengan orang lain. Menurut Firmansyah (2009) dalam(Telles, Reddy, and Nagendra 2019) partisipasi adalah  dukungan  masyarakat  terhadap  rencana  atau  proyek  pengembangan pariwisata yang dirancang dan tujuannya ditentukan oleh perencana. Partisipasi masyarakat  dalam  pengembangan  merupakan  kerjasama  yang  erat  antara perencana  dan  rakyat  dalam  merencanakan,  melaksanakan,  melestarikan  dan mengembangkan hasil pembangunan yang telah dicapai.
Keterlibatan  masyarakat  individu  atau  kelompok  secara  sukarela,  dalam suatu kegiatan mulai dari proses perencanaan, pelaksanaan kegiatan, sampai pada
proses  pengembangan  kegiatan  atau  program  tersebut.  Menurut  Yoeti    (2015) dalam  (Rizki  Munanda  2003)  pariwisata  adalah  suatu  aktivitas  manusia  yang dilakukan  secara  sadar  yang  mendapat  pelayanan  secara  bergantian  diantara orang-orang  dalam  suatu  negara  itu  sendiri  atau  diluar  negeri.  Dalam mengembangkan  sebuah  Desa  wisata  tentunya  membutuhkan  keterlibatan  dari masyarakat setempat untuk membantu dalam pengembangan sebuah objek wisata yang  baru,  mulai  dari  tahap  perencanaan,  pengawasan  atau  kontrol  dari masyarakat  sangatlah  perlu  untuk  keberhasilan  sebuah  destinasi  dengan pengelolaan  masyarakat  lokal.  Terutama  dalam  menjalin  hubungan  kerjasama dengan  elemen  masyarakat  lokal.  Keberhasilan  pengembangan  desa  wisata menjadi  hal  yang  sangat  menarik  dan  penting  untuk  diteliti secara  lebih  lanjut agar destinasi yang akan dikembangkan bisa menarik wisatawan yang berkunjung ke  suatu  destinasi.  Tentunya  bentukan  dari  aktivitas  dan  fasilitas  yang  dapat menarik  minat  wisatawan  untuk  datang  ke  destinasi.  Menurut  Theresia (2014:196)  dalam  (Kasse,  Hardianto,  and  Larasati  2017)  mengatakan  bahwa partisipasi sebagai tindakan atau mengambil bagian dari kegiatan atau pernyataan untuk mengambil bagian dari kegiatan untuk memperoleh manfaat.
Adisasmita  (2006:34)  dalam  (Fadil  2013)mengatakan  bahwa  penentuan program  pembangunan  meliputi  perencanaan  dan  pelaksanaan  program dikerjakan oleh masyarakat yang bersangkutan.
Pentingnya Keterlibatan Masyarakat Dalam Pengembangan Pariwisata
Pariwisata  berbasis  masyarakat  adalah  bentuk  pegembangan  pariwisata yang  bertujuan  untuk  memberdayakan  masyarakat  dalam  kemandirian  dan pengambilan  keputusan,  dalam  hal  ini,  partisipasi  dapat  dilakukan  dengan  dua cara  yaitu:  ikut  terlibat  dalam  proses  pengambilan  keputusan  dan  pembagian manfaat  pariwisata,  maka  tugas  masyarakat  adalah  senantiasa  membangkitkan kesadaran tentang pentingnya pariwisata menumbuhkan kreativitas masyarakat setempat.
Partisipasi masyarakat dalam pengambilan keputusan berarti masyarakat lokal  mempunyai  kesempatan  untuk  menyuarakan  harapan,  keinginan  dan kekhawatiran  dari  pengembangan  pariwisata,  yang  selanjutnya  dapat  dijadikan masukan  dalam  proses  pengembangan  pariwisata.  Masyarakat  semestinya mempunyai kesempatan dan memperoleh keuntungan pariwisata dan keterkaitan dengan  sektor  lainnya.  Menurut  Pitana  (2002)  dalam  (Budaya  n.d.)menyatakan bahwa  partisipasi  tidak  hanya  merupakan  kontribusi  tenaga,  waktu  dan  materi lokal  secara  cuma-cuma,  namun  untuk  mendukung  pengembangan  pariwisata sebagai keterlibatan secara aktif.
Konsep partisipasi terkait dengan keterlibatan suatu pihak dalam kegiatan yang dilakukan oleh pihak lain. Tikson ( 2001) dalam (Adityaji 2018)mengatakan bahwa  partisipasi  merupakan  sebuah  proses,  di  mana  masyarakat  sebagai stakeholder, masyarakat turut serta secara aktif dalam pengembangan pariwisata setempat. Masyarakat juga perlu dilibatkan dalam pengembangan pariwisata sejak dari awal, masyarakat dijadikan faktor utama mulai dari tahap identifikasi masalah hingga tahap penyelenggaraan desa wisata.
Bentuk dan Tingkat Keterlibatan Masyarakat dalam Pengembangan Pariwisata
Wisata bisa menjadi salah satu sumber penghasilan terbesar suatu daerah. Suatu  destinasi  dapat  dinyatakan  layak  untuk  menjadi  suatu  objek  wisata  jika segala unsur didalamnya terkoordinir dengan baik. Keterlibatan pemerintah dan swasta  sebatas  memfasilitasi  masyarakat  sebagai  pelaku  utama  pengembangan objek  wisata.  Peran  masyarakat  dalam  pengembangan  objek  wisata  menjadi penentu penting karena masyarakat yang lebih memahami potensi wilayahnya. Bentuk  keterlibatan  masyarakat  dapat  beragam,  mulai  dari  perencanaan, pelaksanaan,  dan  pengawasan.  Sumaryadi  (2010:46)  dalam  (Meilinawati  2018) mengatakan bahwa partisipasi berarti peran serta seseorang atau kelompok dalam proses  pembangunan  baik  dalam  bentuk  pernyataan  maupun  dalam  bentuk kegiatan  dengan  memberi  masukan  pikiran,  tenaga,  modal,  kemahiran  dan keterampilan. Menurut penulis yang sama, bentuk-bentuk partisipasi meliputi:
Partisipasi  dalam  bentuk  keterampilan  dan  kemahiran,  ditunjukkan dengan  adanya  kemauan  masyarakat  untuk  usaha  kecil-kecilan  yang  menjual makanan  dan  minuman  dalam  ruang  lingkup  pariwisata.  Jika  dilihat  dari partisipasi yang diberikan masyarakat dalam bentuk keterampilan dan kemahiran, maka partisipasi tersebut dapat dikatakan dalam tingkat partisipasi inisiatif.
Partisipasi  masyarakat  dalam  bentuk  buah  pikiran,  seperti  yang ditunjukan  dengan  keikutsertaan  masyarakat  untuk  mengikuti  pertemuan, sosialisasi, mulai dari pengembangan dan tahap pelaksanaan yang dilakukan oleh pemerintah desa dan masyarakat lokal.
Partisipasi  dalam  bentuk  pendanaan,  masyarakat  berpartisipasi  dengan memberikan  sumbangan  berupa  makanan  untuk  mendukung  dalam  berbagai kegiatan pengembangan pariwisata, masyarakat memberikan iuran keanggotaan dalam kegiatan masyarakat dan memberikan barang seperti sarana dan prasarana untuk kerja bakti.
Partisipasi  dalam  bentuk  tenaga,  adalah  partisipasi  yang  diberikan  dalam bentuk tenaga dengan sukarela untuk menunjang pelaksanaan usaha-usaha suatu program.
Peran serta masyarakat tidak hanya dilihat secara finansial dan keahlian saja dalam mengelola suatu objek wisata. Tingkat keterlibatan masyarakat dalam suatu pengembangan  objek  wisata  dinilai  berhasil  jika  masyarakat  ikut  terlibat  baik secara langsung ataupun tidak langsung. Hal ini dapat dilihat jika masyarakat ikut serta dalam menyumbangkan ide dan kreativitas mereka, atau secara fisik dengan cara menjadi tenaga kerja yang turut memelihara dan  melestarikan suatu objek wisata atau menyediakan lahan yang bisa digunakan sebagai tempat parkir atau tempat untuk berjualan bagi pedagang di area objek wisata.
Dengan adanya peran serta masyarakat sebagai pelaku pendukung kegiatan pariwisata,  masyarakat  memiliki  peran  dalam  usaha  untuk  memajukan  dalam usaha  kawasan  yang  akan  dijual  kepada  konsumen,  di  mana  masyarakat bertanggungjawab  atas  pemeliharaan,  kegiatan,  serta  manajemen  dalam  suatu kawasan  atau  daerah  tersebut.  Dengan  tercapainya  hal  ini  maka  kesadaran masyarakat  akan  wisata  semakin  meningkat  dan  bukan  tidak  mungkin  akan mendorong  munculnya  pariwisata  baru  yang  berbasis  masyarakat  dan  lebih kreatif,  sehingga  dengan  tidak  sengaja  akan  mendorong  pertumbuhan  ekonomi rakyat dan pendapatan daerah akan semakin meningkat dari sektor pariwisata.
Bentuk keterlibatan masyarakat dalam pengembangan untuk mempertajam dan memantapkan citra pariwisata dengan peningkatan pemasaran melalui media sosial  dan  aksesibilitas  kegiatan,  meningkatkan  mutu  kerja  dan  pelayanan pariwisata.  Partisipasi  masyarakat  dalam  pengembangan  pariwisata  yaitu  dalam bentuk  ide,  dana,  tenaga  dan  keahlian.  Tahapan  partisipasi  dalam  perencanaan, pelaksanaan  dan  evaluasi.  Menurut  Uphoff et  al  (1979)  dalam  (Marcelina  et  al. 2018)  mengatakan  tahap  pelaksanaan  yang  merupakan  tahap  terpenting  dalam pengembangan pariwisata.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  metode  kualitatif-deskriptif.  Penelitian kualitatif  merupakan  metode  riset  yang  sifatnya  deskriptif  yaitu  menggunakan analisis,  mengacu  pada  data  primer  dan  sekunder  dengan  memanfaatkan  teori sebagai  bahan  pendukung.  Metode  ini  menyajikan  hakekat  hubungan  antara peneliti  dan  informan  secara  langsung,  peneliti  juga  diarahkan  untuk mendapatkan  fakta  yang  berhubungan  dengan  keterlibatan  masyarakat  Palawa’ yang secara nyata dan terbuka. Penelitian dilakukan di Desa Wisata Palawa’ yang berlokasi di Kecamatan Sesean, Kabupaten  Toraja Utara. Tujuan dari penelitian ini yaitu bertujuan untuk memperoleh data mengenai informasi terkait topik serta masalah penelitian. Langkah-langkah penelitian  terdiri dari observasi lapangan, pengumpulan data, analisis data, penyelesaian masalah, kesimpulan, dan saran.
Penelitian  dilakukan  selama  6  bulan  terhitung  mulai  September  2019 hingga Maret 2020, di objek wisata Palawa’ yang bertempat di Kecamatan Sesean Sulo’ara Toraja, Kabupaten Toraja Utara. Alasan peneliti memilih lokasi ini karena peneliti  tertarik  untuk  membantu  masyarakat  setempat  mengembangkan  objek wisata Palawa’ karena memiliki potensi yang sangat besar untuk dikembangkan.
Peneliti  menggunakan  Data  Primer  yaitu  data  yang  diperoleh  secara langsung  dari  narasumber  di  lokasi  penelitian  seperti  data  diperoleh  dari  hasil wawancara  secara  mendalam  dengan  pihak  pengelola  yang  merupakan masyarakat lokal objek wisata Palawa’dan pengurus yayasan.
Peneliti  juga  menggunakan  Data  Sekunder  yaitu  data  yang  digunakan untuk  mendukung  data  primer  yaitu  melalui  studi  kepustakaan,  dokumentasi, buku  dan  arsip  tertulis  yang  berhubungan  dengan  objek  yang  akan  diteliti. Sumber Data sekunder ini akan mempermudah peneliti mengumpulkan data-data dan  menganalisis  hasil  penelitian ini yang nantinya  dapat  memperkuat  temuan dan menghasilkan penelitian yang mempunyai tingkat validitas yang tinggi.
Teknik  pengumpulan  data  dalam  penelitian  ini  menggunakan  observasi untuk memahami topik yang akan diangkat maka peneliti melakukan pengamatan di lapangan secara langsung di destinasi Palawa’ untuk  mendapatkan gambaran mengenai  topik  yang  akan  diteliti.  Selain  ini,  peneliti  juga  menggunakan  studi pustaka dengan membaca, memahami dan mencari referensi yang akan digunakan untuk bahan penelitian.Peneliti datang langsung ke destinasi untuk pengambilan data serta pendokumentasian. Selanjutnya metode pengumpulan data dengan cara mempelajari data yang akan diambil sebagai bahan yang akan diteliti. Data yang diperoleh  yaitu:  foto  kegiatan,  peristiwa,  atau  kejadian  di  suatu  destinasi. Kemudian wawancara mendalam ( in-depth interview) yakni percakapan antara peneliti dan informan dengan maksud tertentu yang mengarah kepada pertanyaan penelitian.  Teknik  wawancara  dalam  penelitian  menggunakan  wawancara mendalam untuk menggali informasi atau  data tentang keterlibatan masyarakat dalam pengembangan desa wisata Palawa’. Hasil wawancara b erupa data kualitatif yang  digunakan  untuk  melengkapi  pembahasaan,  sedangkan  sumber  datanya diambil  dari  wawancara,  observasi  atau  dokumentasi.  Wawancara  dilakukan dengan  pihak Stakeholder  pariwisata Palawa’  karena  lebih  mengetahui  dan memahami objek yang akan diteliti, oleh karena itu yang menjadi informan dalam penelitian  ini  adalah:  (a).  Pemerintah  (Kabid  Pariwisata,  Bupati,  Bappeda),  (b). Organisasi Pokdarwis (akomodasi, homestay, restaurant), (c). Perwakilan Karang Taruna di objek wisata Pala wa’ , (d). Perangkat desa, (e). Perwakilan masyarakat, (f). Ibu-ibu Pemberdayaan Kesejahteraan Keluarga (PKK).
Adapun analisis data yang dapat dipergunakan dalam penelitian ini adalah teknik  analisis  data  deskriptif  kualitatif.  Analisis  kualitatif  dengan  cara mendeskripsikan  dan  menggambarkan  data  dengan  sebuah  kalimat  atau pernyataan  hasil  wawancara  dengan  pihak stakeholder  yang  merupakan masyarakat  D esa  Palawa’.Penelitian  ini  diolah  dan  dianalisis  secara  kualitatif dengan  menggunakan  kata-kata  yang  disusun  kedalam  teks  yang  diperluas. Analisis data dalam penelitian ini dimulai dengan menelaah semua data yang telah tersedia  dari  berbagai  sumber  baik  melalui  wawancara,  observasi  dan dokumentasi.  Penelitian  ini  juga  menggunakan  deskriptif  kualitatif  yang digunakan  untuk  menganalisa  data  dengan  cara  mendeskripsikan  atau menggambarkan kondisi apa adanya sesuai yang terjadi di lapangan tanpa proses manipulasi. Kemudian data yang diperoleh disajikan dan ditarik kesimpulan.

## HASIL PENELITIAN
Desa  Palawa’  adalah  bagian  dari  sejarah  provinsi  Sulawesi  Selatan. Legenda lokal telah menarik pengunjung untuk datang ke permukiman ini. Desa ini juga populer karena Tongkonan (rumah adat). Lokasinya berada di Kecamatan Sesean,  jaraknya  12  km  dari  Rantepao.  Menurut  cerita,  orang  pertama  yang mendiami  daerah  Palawa’  adalah  keturunan  pertama  dari  Bangkelekila,  yaitu orang yang mendiami daerah sekitar gunung Sesean. Keturunan yang dimaksud adalah To Madao (To=orang, Madao=Tinggi) jadi dapat diartikan bahwa To Madao adalah  orang  yang  tertinggi  atau  berdasarkan  daerah  asalnya  dapat  diartikan” orang  yang  berasal  dari  tempat  yang  tinggi  yaitu  gunung  Sesean.Sebagai  bukti bahwa ke- 12 Tongkonan  yang ada di objek wisata Palawa’ sekarang bagi seluruh orang Palawa’ yang berpikir putra setempat memiliki hubungan dengan salah satu atau sebagian besar pada Tongkonan yang berdiri sekarang di Palawa’. Keduabelas (12) Tongkonan yang ada sekarang yaitu: (a). Tongkonan Salassa dibangun oleh Salassa sekitar tahun 1800, (b). Tongkonan Buntu dibangun ol eh Ne’Totaru sekitar tahun  1788,  (c). Tongkonan  Ne’Niro  di  bangun  oleh  Ne’Randan  sekitar  tahun 1882,  (d). Tongkonan  Ne’Dorre  di  bangun  oleh  Ne’Matasik  tahun  1828 ,  (e). Tongkonan  Ne’Sapiah  di  ba ngun  oleh  Ne;  Sapiah  tahun  1830,  (f).  Tongkonan Katik di bangun oleh Ne’Pipe tahun 1828 , (g). Tongkonan Kambu di bangun oleh Ne’Ka mbu  tahun  2019,  (h). Tongkonan  Ne’Malle  di bangun  oleh  Ne’Malle tahun1845,  (i).  Sasana  budaya  di  bangun  oleh  Keperbukalaan  tahun  1975,    (j). Tongkonan  Bamba  di  bangun  sekitar  tahun  1852,  (k). Tongkonan  Ne’Babu  di bangun oleh Ne’Babu sekitar tahun 1850 ,  (l). Tongkonan Babba-Babba di bangun sekitar tahun 1860.

## Stakeholders Pengembangan Pariwisata di Desa Palawa
Keterlibatan  pemerintah  daerah  dan  pemangku  kepentingan  dalam pengembangan  pariwisata  sangat  penting  untuk  memastikan  bahwa  hasil  yang diperoleh  selaras  dengan  kebutuhan  dan  keuntungan  warga  setempat.  Adapun partisipasi  masyarakat  bukan  semata  menguatkan  kapasitas  masyarakat  lokal, tetapi meningkatkan pemberdayaan masyarakat lokal dalam pengembangan objek wisata  Palawa’  secara  mendalam.  Berdasarkan  hal  tersebut  penting  untuk dilakukan  penelitian  tentang  partisipasi  masyarakat  dalam  pengembangan pariwisata  Palawa’.  Dari  observasi  dan  wawancara  dengan beberapa  informan, peneliti  dapat  menyebutkan stakeholders  pengembangan  pariwisata  di  Palawa meliputi beberapa komponen seperti: Dinas Kebudayaan dan Pariwisata, Bappeda, Kepala  Desa,  Ketua  Adat,  Pokdarwis,  Bagian  Promosi  Palawa,  Karang  Taruna, warga  setempat,  pemilik  akomodasi  dan  restoran,  serta  Pemberdayaan Kesejahteraan Keluarga (PKK)

## Bentuk  dan  Tingkat  Keterlibatan  Masyarakat  Lokal  di  Palawa’  dalam
Pengembangan Pariwisata
Bentuk  partisipasi  berupa  keterlibatan  masyarakat  yang  dimulai  dari proses  awal  partisipasi  masyarakat  dalam  bentuk  keterampilan  dan  kemahiran, buah  pikiran,  tenaga  serta  pendanaan  terhadap  pengembangan  pariwisata  di Palawa’.
Bentuk  di  lapangan  kegiatan  dalam  pengembangan  dengan  melibatkan masyarakat lokal yang berkaitan dengan identifikasi masalah atau persoalan yang terjadi dilingkungan sekitar objek wisata melalui analisis dan peramalan terhadap kondisi  lingkungan  di  masa  mendatang.  Partisipasi  masyarakat  dalam perencanaan program pemerintah dan bentuk partisipasi masyarakat objek wisata dalam pengembangan wisata Palawa’ dapat dilakukan melalui pengurus desa dan organisasi  yang  ada.Berdasarkan  wawancara  dengan  anggota  Badan  Promosi pariwisata  Palawa’ ,  Bapak  Yohanes  Basiang,  pariwisata  yang  ada  di  Kecamatan Sesean ini dipromosikan melalui media sosial yang sudah ada. Badan Promosi ini adalah  milik  masyarakat,  sehingga  dapat  disebut  sebagai  bentuk  partisipasi masyarakat.  Bentuk  partisipasi  masyarakat  dalam  promosi  yang  lain  menurut beliau adalah mengikutsertakan masyarakat dalam pameran di luar kota.  Selain itu,  masyarakat  terlibat  juga  dalam  penampilan  atraksi  seperti  yang  dikatakan Kepala Desa, Bapak Petrus dan Bapak Arrung.
Partisipasi Masyarakat dalam Bentuk Buah Pikiran
Masyarakat dilibatkan di dalam rapat-rapat sebelum pelaksanaan program yang  dibuat  oleh  Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata.  Rapat-rapat  tersebut
diselenggarakan oleh Kepala Desa Palawa’ dan pada kesempatan itulah masyarakat memberikan  masukan,  ide  dan  saran  berkaitan  degan  program  yang  akan dilaksanakan.
Dalam  pembuatan  master  plan,  tidak  semua  masyarakat  dilibatkan melainkan  hanya  pengurus  Desa.  Meskipun  pengurus  menyampaikan  hasil, namun  aspirasi  masyarakat  berkenaan  dengan  pembuatan master  plan  belum pernah diakomodir.
Partisipasi Masyarakat dalam Bentuk Tenaga
Hasil  wawancara  dengan  beberapa stakeholders,  mengatakan  bahwa partisipasi masyarakat di Objek Wisata Palawa’ dalam bentuk tenaga dapat dilihat dari  kesediaan  beberapa  masyarakat  turut  serta  dalam  membangun  rumah Tongkonan yang baru dan merevitalisasi Tongkonan yang sudah rusak. Namun tidak hanya itu, tetapi ada juga masyarakat yang terlibat ikut serta gotong royong membersihkan sekitar objek wisata. Ternyata hanya perwakilan stakeholder yang terlibat lebih dominan untuk berpartisipasi.

## Partisipasi Masyarakat dalam Bentuk Pendanaan
Partisipasi  masyarakat    berdasarkan  wawancara  dengan  Kepala Desa, dalam  mendukung  pengembangan  Objek  wisata  Palawa’  dalam  hal pendanaan sudah dilakukan dalam bentuk rutin memberikan iuaran setiap bulan. Iuran  tersebut  dimanfaatkan  untuk  kebersihan  seperti  membeli  peralatan  yang dibutuhkan. Setelah penggunaan dana kemudian dibuat laporan pertanggungjawaban di mana laporan tersebut disampaikan setiap rapat evaluasi.
Kendala  Masyarakat  Lokal  Berpartisipasi  dalam  Pengembangan  Pariwisata  di Palawa’
Hasil  wawancara  dengan  beberapa  informan  menyebutkan  dua  kendala dalam mengembangkan pariwisata di Palawa ’. Menurut salah satu anggota PKK Palawa’  mengatakan  kendala  internal  yang  dialami    saat  ini  yaitu  rendahnya kualitas  pendidikan formal  masyarakat  Palawa’ .  Oleh  karena  itu,  keterbatasan pengetahuan  sangat  berpengaruh  terhadap  cara  pengelolaan  usaha  pariwisata yang baik dan pengetahuan manajemen kewirausahaan. Sementara itu,  kendala eksternal  adalah  kurangnya  kerjasama  pengelola  pariwisata  dengan  pihak  luar seperti Dinas Kebudayaan dan Pariwisata, Badan Perencanaan Daerah (Bappeda), Karang Taruna serta Pokdarwis. Upaya masyarakat dalam mengembangkan usaha yang telah mereka miliki masih kurang mendapat dukungan pemerintah.
Dalam  sebuah  perkembangan  objek  wisata  sangat  penting  agar  visi organisasi dapat dicapai secara terencana. Berdasarkan  hasil observasi dan fakta yang dilakukan pada saat dilapangan dengan melihat situasi, kondisi dan informasi
wisata Palawa’ mengalami kendala karena belum ada program kerja walau sudah ditetapkan sebagai desa wisata. Kondisi lingkungan masih kurang bersih dan tata ruang untuk objek wisata masih belum  terstruktur dengan baik.

## Pola Keterlibatan Masyarakat Lokal di Palawa’
Untuk  pelibatan  masyarakat  dalam  mengelola objek  wisata  Palawa’ pemerintah  berkomunikasi  dengan  masyarakat  lokal  mengenai  pengembangan pariwisata.Contoh  pola  pendekatan  pemerintah  kepada  masyarakat  ialah pemerintah  membuat  program  kerja  dalam  bentuk  pelatihan  dan  penyuluhan tentang  pariwisata  kepada  masyarakat  setempat  dan  memberikan  peluang  bagi masyarakat untuk terlibat mengikuti pelatihan yang diadakan serta memberikan kesempatan kepada masyarakat di Palawa’ terlibat dalam pengambilan keputusan dan kebijakan yang akan dibuat.
Ketika masyarakat melaksanakan upacara kematian (Rambu Solo), perlu menyampaikan  surat  pemberitahuan  pelaksanaan  kegiatan  dimulai  dari  tingkat kepala desa, Humas, dan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata. Surat pemberitahuan yang disampaikan kepada ketiga instansi guna untuk mempromosikan peristiwa kepada calon wisatawan.

## PEMBAHASAN

## Stakeholders Pengembangan Pariwisata di Desa Palawa
Berdasarkan  hasil  penelitian  masyarakat  di  Palawa’ belum  sepenuhnya dilibatkan  dalam  pengembangan  pariwisata  pada  tahap  perencanaan  maupun pelaksanaan. Sebagian masyarakat yang tidak memiliki rumah adat (Tongkonan) tidak dapat terlibat secara langsung.Yang tidak terlibat hanya menjadi penonton di  setiap  kegiatan  .  Sutrisno  Salladien  (2009)  mengatakan  partisipasi  adalah dukungan  masyarakat  terhadap  rencana  atau  proyek  pengembangan  pariwisata yang  dirancang  dan  tujuannya  ditentukan  oleh  perencana.  Berdasarkan pernyataan para ahli tersebut dapat disimpulkan bahwa tidak semua masyarakat di  Palawa’  terlibat  dalam  aktivitas  wisata yang  ada.Menurut  Tikson  (2001) partisipasi  merupakan  sebuah  proses,  di  mana  masyarakat  sebagai stakeholder turut  serta  secara  aktif  dalam  pengembangan  pariwisata  setempat.  Masyarakat juga perlu dilibatkan dalam pengembangan pariwisata sejak dari awal, masyarakat dijadikan  faktor  utama  mulai  dari  tahap  identifikasi  masalah  hingga  tahap penyelenggaraan desa wisata.
Yayasan juga masih belum dilibatkan dalam pengembangan objek wisata Palawa’ karena  pemerintah  masih  dominan    dan  cenderung  memihak  dan mengutamakan kepentingan investor dalam pengembangan desa wisata Palawa’.
Bomby Theresia (2014:196) mengatakan partisipasi sebagai tindakan atau bagian dari kegiatan atau pernyataan untuk memperoleh manfaat.
Tingkat  dan  Bentuk  Keterlibatan  Masyarakat  Lokal  di  Palawa ’  dalam Pengembangan Pariwisata
Berdasarkan hasil wawancara bentuk keterlibatan masyarakat masih perlu ditingkatkan lagi karena masyarakat yang terlibat hanya  mereka yang memiliki kepentingan  saja,    misalnya  yang  terlibat  hanya  masyarakat  yang  mempunyai Tongkonan. Pitana (2002), mengatakan bahwa partisipasi tidak hanya merupakan kontribusi  tenaga,  waktu  dan  materi  lokal  secara  cuma-cuma,  namun  untuk mendukung pengembangan pariwisata sebagai keterlibatan secara aktif.
Di  D esa  Palawa’  pemerintah  dan  swasta  hanya  sebatas  memfasilitasi masyarakat sebagai pelaku utama dalam pengembangan objek wisata di Palawa’ tetapi  tidak  memberikan  pelatihan  dan  penyuluhan  kepada  masyarakat  agar mereka bisa memahami arti pentingnya pariwisata bagi warga setempat. Saat ini juga  masyarakat  dan  pengurus  desa  masih  menunggu  janji  pemerintah  untuk memberikan  pengetahuan  tentang  pariwisata  guna  mempermudah  masyarakat dalam  mengembangkan  desa  tersebut.  Uraian  sebelumnya  juga  menjelaskan bahwa masyarakat perlu mengamati setiap hari pengunjung yang datang ke objek wisata  Palawa’,  namun  na mpaknya  hal  itu  kurang  mendapatkan  perhatian  dari pemerintah daerah sehingga masyarakat bermusyawarah dan menyepakati untuk bersama- sama membuat program mempromosikan rumah Tongkonan Palawa’.

## Kendala  Masyarakat  Lokal  untuk  Terlibat  dalam  Pengembangan  Pariwisata  di
Palawa’
Berdasarkan  hasil  temuan  di  D esa  Palawa’  peneliti menemukan  bahwa rendahnya  pendidikan  di  Palawa’  sangat  mempengaruhi  masyarakat  setempat sehingga susah untuk mendapat pengetahuan tentang manajemen kewirausahaan dalam usaha pariwisata dan masih kurang dalam berbicara bahasa asing dan bahasa inggris kepada wisatawan karena belum ada yang bersedia untuk melatih anak- anak  tersebut  dan  belum  adanya  program  kerja  yang  dilaksanakan  apalagi sumberdaya  manusia  masih  sangat  kurang, masyarakat  masih  sangat  menunggu dengan  program  yang  mau  diberikan  untuk  desa  Palawa ’ .  Litwin  (1986) mengatakan tingkat pengetahuan masyarakat ditentukan oleh banyak faktor yang sangat  menentukan  latar  belakang  pendidikan  masyarakat.  Masyarakat  dengan latar  belakang  pendidikan  tinggi  tentunya  mempunyai  pengetahuan  yang  luas tentang  pembangunan  serta  bentuk  tata  cara  berpartisipasi  yang  dapat  di terapkan.Dapat  disimpulkan  dari  teori  uraian  sebelumnya  bahwa  pendidikan sangatlah  penting  bagi  masyarakat  setempat  untuk  berpartisipasi  dalam pembangunan pariwisata Palawa ’ .

## Pola Keterlibatan Masyarakat Lokal di Palawa’ yang tepat
Berdasarkan temuan di lapangan pola yang diterapkan oleh objek wisata Palawa’, dapat dilihat dari program kerja dari Dinas Pariwisata Kabupaten Toraja Utara.  Program  kerja  akan  dilaksanakan  oleh  perangkat  desa  dan  pihak Pokdarwis.  Tujuan  dari  program  kerja  ini  untuk  menambah  keterampilan masyarakat  Desa  Palawa’.  Akan  tetapi  data  di  lapangan menunjukkan  program kerja pelatihan dan penyuluhan  masih belum terlaksana karena dana pelaksanaan kegiatan belum tercukupi. Menurut teori (Daviddson & Maitland, 1997) destinasi pariwisata  juga  sebagai  sumber  kehidupan  masyarakat  untuk  bekerja  serta melakukan kegiatan sosial dan pola keterlibatan masyarakat.
Namun  pola bottom-up  sudah  berjalan  dengan  baik,dapat  dilihat  dari tidak terjadi kendala saat menyampaikan surat pemberitahuan ke masing-masing instansi terkait.

## PENUTUP
Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  telah  dijabarkan  maka  dapat  diambil kesimpulan bahwa stakeholder yang terlibat dalam pengembangan objek wisata Palawa’  antara  lain:  Dinas  pariwisata,  Bappeda,  Lembaga  Swadaya  Masyarakat, Pemberdayaan Kesejahteraan Keluarga, Karang Taruna, Ketua Adat, Kepala Desa, Pengelola Akomodasi, dan perwakilan masyarakat.
Bentuk  dan  tingkat  keterlibatan  masyarakat  yang  telah  dilaksanakan adalah  partisipasi  dalam  bentuk  keterampilan  dan  kemahiran  yang  terjadi dilingkungan sekitar objek wisata melalui analisis dan peramalan terhadap kondisi lingkungan  dimasa  mendatang,  partisipasi  dalam  bentuk  buah  pikiran  yaitu masyarakat  dilibatkan  didalam  rapat-rapat  sebelum  pelaksanaan  program  yang dibuat oleh Dinas Kebudayaan dan Pariwisata, dalam rapat tersebut masyarakat diberikan  kesempatan  untuk  menyampaikan  aspirasi  baik  berupa  ide  maupun saran, partisipasi dalam bentuk tenaga yaitu masyarakat bersedia turut serta dalam membangun  rumah  Tongkonan  yang  baru  dan  merevitalisasi  Tongkonan  yang sudah rusak, partisipasi dalam bentuk pendanaan yaitu masyarakat  mendukung pengembangan objek wisata Palawa’ dengan memberikan iuran setiap bulan.
Kendala  masyarakat  lokal  ketika  berpartisipasi  dalam  pengembangan pariwisata  di  Palawa’ secara  internal  yaitu  kurangnya  pendidikan  formal masyarakat Palawa’dalam ikut serta ambil bagian dalam pengelolaan objek wisata yang  ada.  Sementara  itu,  kendala  eksternal  adalah  kurangnya  kerjasama  antar
pengelola  dengan  pihak  luar  seperti  Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata,  Badan Perencanaan Daerah (Bappeda), Karang Taruna serta Pokdarwis.
Pola keterlibatan masyarakat lokal di Palawa’ berdasarkan hasil observasi di  lapangan  dapat  dilihat  dari  alur  proses  pengambilan  keputusan  yang  dimulai dari perangkat desa, Humas, dan Dinas Kebudayaan dan pariwisata. Hal tersebut menunjukkan bahwa pola keterlibatan sudah terlaksana dengan baik.
Saran
Pengelola  destinasi  wisata  masih  perlu  dorongan  dan  motivasi  dari pemerintah  maupun stakeholder  dalam  menunjang  pengembangan  wisata Palawa’. Kemudian  meningkatkan  atau  memaksimalkan  lagi  partisipasi masyarakat dalam aktivitas pariwisata agar dapat memberikan manfaat yang baik untuk  masyarakat  lokal.  Selanjutnya  meningkatkan  penyuluhan  dan  pelatihan untuk  masyarakat  agar  mereka  mampu  ikut  serta  berpartisipasi,  objek  wisata Palawa’  perlu membangun  kerjasama  yang  lebih  luas  dengan  lembaga  instansi swasta  maupun  negeri  dalam  upaya  memperkenalkan  kebudayaan  lokal Tongkonan Palawa’.
Rekomendasi  peneliti  bagi  pengelola  objek  wisata  Tongkonan Palawa’ diantaranya:  memberikan  sosialisasi  kepada  masyarakat  terkait  desa  wisata Palawa’ serta  memberikan  penyuluhan  dan  pelatihan  kewirausahaan  kepada masyarakat setempat.

## REFERENSI
Adityaji,  Rizki.  2018.  “Formulasi  Strategi  Pengembangan  Destinasi  Pariwisata  Dengan Menggunakan  Metode  Analisis  Swot:  Studi  Kasus  Kawasan  Pecinan  Kapasan Surabaya.” Jurnal Pariwisata Pesona 3(1):19 – 32.
Budaya,  K ajian  Pariwisata.  n.d.  “Pengembangan  Pariwisata  Di  Kampung  Wisata Tablanusu Kabupaten Jayapura Provinsi Papua : ” 15 – 32.
Eka. 2016. “KETERLIBATAN MASYARAKAT DALAM
PEMBANGUNAN
PARIWISATA Eka,.” Jurnal Niara 22 – 29.
Fadil,  fathurrahman.  2013.  “Partisipasi  Masy arakat  Dalam  Musyawarah  Perencanaan Pembangunan  Di  Kelurahan  Kotabaru  Tengah.” Jurnal  Ilmu  Politik  Dan Pemerintahan Lokal II(8):287 – 94.
Kasse,  W.,  W.  Hardianto,  and  D.  Larasati.  2017.  “Analisis  Perbandingan  Partisipasi Masyarakat  Kawasan  Perumahan  Dengan  Kawasan  Perkampungan  Dalam Perencanaan  Pembangunan.” Jurnal  Ilmu  Sosial  Dan  Ilmu  Politik  Universitas Tribhuwana Tunggadewi 6(1):101991.
Marcelina, Avitta, Departemen Sains, Komunikasi Dan, Pengembangan Masyarakat, and Fakultas  Ekologi  Manusia.  2018.  “Tingka t  Partisipasi  Masyarakat  Dalam Pengembangan Desa Wisata Lebakmuncang.”
Meilinawati, Devi Tri. 2018. “Analisis Partisipasi Masyarakat Dalam Program Padat Karya Di Kecamatan Magelang Utara.” Jurnal Mahasiswa Administrasi Negara 02(02):84 – 96.
Rizki  Munanda, Syamsul  Amar.  2003.  “Pengaruh  Kunjungan  Wisatawan Mancanegara,Rata-Rata  Pengeluaran  Dan  Tingkat  Hunian  Hotel  Terhadap Pendapatan Indonesia Pada Sektor Pariwisata.” (1):6– 8.
Singgalen, Yerik Afrianto, and Elly Esra Kudubun. 2018. “Partisipasi Masyarakat Dal am Pembangunan  Pariwisata :  Studi  Kasus  Kelompok  Museum  Pemerhati  Sejarah Perang Dunia Ke II Di Kabupaten Pulau Morotai. ” Jurnal Cakrawala 199 – 228.
Telles, Shirley, Satish Kumar Reddy, and H. R. Nagendra. 2019. “Partisipasi Masyarakat Dalam  Perencanaan  Pembangunan  Di  Kampung  Pintareng  Kecamatan  Tabukan Selatan Tenggara.” Journal of Chemical Information and Modeling 53(9):1689 – 99.