## Jurnal Dinamika Ekonomi Pembangunan
https://ejournal.undip.ac.id/index.php/dinamika_pembangunan/index
APAKAH KEBERADAAN BALITA MENENTUKAN PARTISIPASI KERJA PEREMPUAN KAWIN USIA SUBUR? ANALISIS SAKERNAS AGUSTUS 2019
Rini Sulistyowati

## Abstract
Women's  labor  participation  has  been  stagnant  for  decades  in  Indonesia. Several  research  concluded  that  there  was  a  large  contribution  from  labor participation of married women and the presence of children in the household to the dynamics  of  women's  labor  participation.  This  study  aims  to  see  the  relationship between the existence of children under five and the  labor participation of married women  aged  20-49  years.  Using  Sakernas  August  2019,  the  results  of  descriptive statistics reveal that 40% of married women aged 20-49 years choose to not be in the laborforce.  It’s  mainly  contributed  by  those  who  live  with  children  under  five. According  to  the  result  of  multinomial  logistic  regression,  when  entering  the  labor market, married women aged 20-49 years who live with toddlers are more likely to work  part-time,  both  voluntarily  and  involuntarily  (underemployment).  Another interesting finding is that one of five married women aged 20-49 years who are not part of the labor force and who live with toddlers still have the desire to work.
Keywords : woman laborforce, married woman, children, underemployment, nonlabor income
JEL Classification: J01

## PENDAHULUAN
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) perempuan Indonesia stagnan pada angka 50-an persen selama tiga dekade (Gambar 1). Fenomena ini tidak hanya tergambar di  Indonesia,  tapi  juga  di  negara  maju  seperti  Inggris  dan  Amerika  Serikat.  Berbagai literatur menyebut pandangan kedudukan perempuan dalam rumah tangga berperan kuat menentukan keterlibatan perempuan dalam dunia kerja. Setelah memasuki biduk rumah tangga,  peran  mengurus  rumah  tangga  cenderung  lebih  melekat  pada  perempuan dibandingkan pada laki-laki.
Di  sisi  lain,  perempuan  mengalami  fase  kehidupan  yang  lebih  heterogen dibandingkan  laki-laki.  Fase  kehidupan,  utamanya  setelah  pernikahan,  yang  dilalui perempuan merupakan titik-titik krusial yang menentukan keterlibatannya dalam pasar kerja. Becker (1993) menjelaskan bahwa tanggung jawab mengurus rumah tangga dan anak yang dibebankan ke perempuan kawin mengakibatkan kesenjangan upah: upah perempuan kawin lebih rendah dari pada laki-laki kawin.

## Jurnal Dinamika Ekonomi Pembangunan
https://ejournal.undip.ac.id/index.php/dinamika_pembangunan/index

## Gambar 1 Perkembangan TPAK Perempuan di Indonesia, Inggris, dan Amerika Serikat
Sumber: ILOSTAT, dikutip dari World Bank Open Data
Stagnansi TPAK perempuan di Indonesia utamanya disebabkan oleh perempuan kawin  (Cameron,  Suarez,  &  Rowell,  2019).  Perempuan  kawin  akan  memasuki  masa kehamilan  yang  merupakan  awal  kehidupan  maternal  mereka.  Kemudian,  setelah kelahiran, perempuan akan menghadapi trade-off antara bekerja dan mengurus anak tanpa  pengasuh.  Tak  pelak,  kehadiran  anak  di  dalam  rumah  tangga  menjadi kebimbangan tersendiri bagi perempuan untuk bertahan atau keluar dari pasar kerja. Studi  di  negara-negara  ASEAN  menunjukkan  kenaikan  angka  kelahiran  total mengurangi peluang partisipasi kerja perempuan (Shittu & Abdullah, 2019).
Berdasarkan paparan di atas, penelitian ini bertujuan untuk mengetahui apakah keberadaan balita berhubungan dengan partisipasi kerja perempuan kawin usia subur. Usia  subur  dibatasi  pada  rentang  usia  20-49  tahun  yang  merepresentasikan  fase kehidupan maternal yang dapat terjadi berulang kali selama masa reproduktif tersebut. Penelitian ini menggunakan data Survei Angkatan Kerja Nasional (Sakernas) Agustus 2019  dan  mengelompokkan  partisipasi  kerja  ke  dalam  lima  kategori,  yaitu  bukan angkatan kerja, bekerja penuh waktu, bekerja paruh waktu, setengah menganggur, dan pengangguran.  Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  kuantitatif  dengan  metode analisis deskriptif dan inferensia, yakni regresi logistik multinomial. Metode analisis inferensia  digunakan  untuk  mengetahui  perbedaan  kecenderungan  partisipasi  kerja perempuan menurut keberadaan balita di rumah tangga.

## TINJAUAN PUSTAKA
Keputusan untuk bekerja setidaknya ditentukan oleh dua hal, yaitu leisure dan nonlabor  income (Borjas,  2016). Leisure merupakan  istilah  yang  menggambarkan kegiatan sehari-hari yang tidak bersifat produktif. Dalam model labor-leisure choice yang merupakan teori ekonomi klasik, jumlah jam kerja dalam satu hari dipengaruhi oleh alokasi waktu yang digunakan individu untuk kegiatan leisure . Semakin banyak waktu yang digunakan untuk leisure , semakin sedikit jam kerja. Sejalan dengan itu, konsumsi leisure semakin  besar  dan  potensi  upah  yang  hilang  juga  semakin
0 10 20 30 40 50 60 70 1 9 9 0 1 9 9 1 1 9 9 2 1 9 9 3 1 9 9 4 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 2 0 1 9 Inggris Indonesia Amerika Serikat

## Jurnal Dinamika Ekonomi Pembangunan
https://ejournal.undip.ac.id/index.php/dinamika_pembangunan/index
bertambah.  Individu  diasumsikan  mendapatkan  kepuasan  yang  maksimal  ketika memiliki waktu leisure dengan nilai konsumsi sebesar budget line . Sementara  itu,  adanya nonlabor  income mengubah  keputusan  individu mengenai  alokasi  jam  kerjanya.  Kenaikan nonlabor  income akan  meningkatkan budget line sehingga nilai konsumsi untuk leisure bertambah. Jika diasumsikan leisure adalah  barang  normal,  kenaikan nonlabor  income akan  menambah  alokasi  waktu leisure sehingga  jam  kerja  akan  menurun.  Selain  itu, nonlabor  income juga berhubungan  dengan  keputusan  menganggur  individu.  Penelitian  yang  dilakukan  di Afrika  Selatan  menyimpulkan nonlabor  income signifikan  meningkatkan  peluang perempuan untuk lebih lama menganggur (Ismail & Kollamparambil, 2015)
Berkaca  dari  model labor-leisure  choice ,  alokasi  waktu  untuk  kegiatan mengurus rumah tangga dan mengurus anak menentukan keputusan bekerja dan durasi bekerja  perempuan  kawin.  Paradigma  ‘ibu  bertanggung  jawab  terhadap  urusan  di rumah’ membuat alokasi waktu untuk mengurus rumah tangga besar dan  durasi jam kerja  berpotensi  dikurangi  atau  bahkan  ditiadakan.  Penelitian  empiris  dengan menggunakan  data  series  di  Inggris  mengungkapkan  pertumbuhan time-related underemployed (setengah  menganggur/bekerja  paruh  waktu  dengan  terpaksa)  pada perempuan  lebih  cepat  dibandingkan  pada  laki-laki.  Selain  itu, time-related underemployment lebih  tinggi  pada  jenis  pekerjaan  yang  cenderung  dikerjakan perempuan (Kamerāde & Richardson, 2018).
Anggraeni (2015) menyebutkan beberapa faktor penentu alokasi waktu bekerja perempuan  kawin,  baik  paruh  waktu  maupun  penuh  waktu,  yakni  karakteristik perempuan,  pasangan,  rumah  tangga,  dan  wilayah.  Secara  rinci  disebutkan  bahwa umur,  daerah  tempat  tinggal,  tingkat  pendidikan,  status  pekerjaan  suami,  status ekonomi  rumah  tangga,  keberadaan  anggota  rumah  tangga  lain/pembantu  dalam rumah tangga, preferensi perempuan terkait pekerjaan, serta keberadaan balita dalam rumah  tangga  berhubungan  dengan  alokasi  waktu  bekerja  perempuan  kawin. Anggraeni  (2015)  menyebutkan  keberadaan  balita  mengurangi  kecenderungan perempuan kawin bekerja, baik penuh waktu maupun paruh waktu.
Doren (2019) memaparkan peluang paling besar meninggalkan pekerjaan bagi perempuan  adalah  pada  saat  kehamilan  pertama.  Kemudian,  kehadiran  anak berikutnya  memberikan  kenaikan  peluang  meninggalkan  pekerjaan.  Perempuan dengan satu anak memiliki peluang yang lebih kecil dan ketika diinteraksikan dengan pendidikan,  perempuan  berpendidikan  tinggi  lebih  cenderung  untuk  bertahan  di pekerjaan.
Kehadiran  anak  memberikan  pertimbangan  yang  berbeda  bagi  perempuan untuk  keluar  dari  pasar  kerja  kemudian  mengurus  rumah  tangga  (bukan  angkatan kerja). Mereka  yang bertahan dalam pasar kerja bisa jadi bekerja penuh waktu atau mengurangi jam kerjanya (paruh waktu). Meskipun demikian, kerja paruh waktu dapat menyiratkan dua kemungkinan, yakni sukarela mengurangi jam kerjanya atau terpaksa menerima  pekerjaan  tersebut  sehingga  masih  mencari  pekerjaan  lain.  Dengan demikian,  dilihat  dari  partisipasi  kerja,  perempuan  kawin  usia  20-49  tahun  dalam penelitian  ini  dikelompokkan  menjadi  lima  kategori,  yaitu  bukan  angkatan  kerja, menganggur, bekerja penuh waktu, bekerja paruh waktu, dan setengah menganggur.

## Jurnal Dinamika Ekonomi Pembangunan
https://ejournal.undip.ac.id/index.php/dinamika_pembangunan/index

## Gambar 2 Pengelompokkan Partisipasi Kerja Perempuan Kawin Usia 20-49 Tahun
Hubungan  pendidikan  dan  partisipasi  kerja  perempuan  banyak  ditemukan dalam berbagai literatur.  Anggraeni (2015) mendapati hubungan  yang positif antara pendidikan  dan  kecenderungan  perempuan  kawin  menjadi  pekerja  penuh  waktu. Kemudian,  Chatterjee,  Desai,  &  Vanneman  (2018)  melihat  partisipasi  kerja perempuan kawin di India menurut pendidikan membentuk huruf U. Partisipasi kerja perempuan yang rendah yaitu pada perempuan dengan pendidikan menengah.
Penelitian empiris mengenai partisipasi kerja perempuan menyebutkan adanya peran beberapa variabel penjelas lain, seperti umur, daerah tempat tinggal, nonlabor income , dan status ekonomi rumah tangga. Perempuan kawin yang berusia lebih tua memiliki  peluang  yang  lebih  rendah  untuk  berpartisipasi  dalam  dunia  kerja  (Cai, 2018).  Adapun  daerah  perkotaan  menunjukkan  hubungan  negatif  terhadap  peluang bekerja perempuan kawin, baik penuh waktu maupun paruh waktu.
Sementara  itu,  adanya nonlabor  income mengurangi  partisipasi  bekerja perempuan  kawin  (Cai,  2018).  Status  ekonomi  rumah  tangga  berhubungan  negatif terhadap peluang bekerja paruh waktu namun berhubungan positif terhadap peluang bekerja  penuh  waktu  (Anggraeni,  2015).  Status  ekonomi  rumah  tangga  yang  tinggi dapat  mencerminkan nonlabor  income yang  tinggi  jika  kontribusi  penghasilan  dari pasangan  atau  anggota  rumah  tangga  lain  lebih  besar  dan  mendominasi.  Pada penelitian ini, status ekonomi rumah tangga didekati dengan tingkat pendidikan kepala rumah  tangga  karena  capaian  pendidikan,  sebagai human  capital, memberikan gambaran kesejahteraan ekonomi yang berbanding lurus. Pendekatan ini juga didasari hasil  penelitian  Afridi,  Dinkelman,  &  Mahajan  (2018)  yang  menemukan  kontribusi peningkatan  capaian  pendidikan  laki-laki  terhadap  penurunan  partisipasi  bekerja perempuan.  Semakin  tinggi  pendidikan  laki-laki,  semakin  besar  penghasilan  yang diperoleh sehingga perekonomian keluarga menjadi lebih baik.
Perempuan Kawin  20-49 Tahun Angkatan Kerja Bekerja Penuh Waktu Paruh Waktu Setengah Menganggur Menganggur Bukan Angkatan Kerja

## Jurnal Dinamika Ekonomi Pembangunan
https://ejournal.undip.ac.id/index.php/dinamika_pembangunan/index

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini  menggunakan  data  Sakernas  yang  diselenggarakan  pada  bulan Agustus tahun 2019 oleh Badan Pusat Statistik (BPS). Unit analisis dalam penelitian ini  adalah  perempuan  berstatus  kawin  yang  berusia  20-49  tahun.  Sakernas  adalah survei berbasis rumah tangga sehingga akan dijumpai lebih dari satu unit analisis pada rumah tangga yang sama. Oleh karena itu, penelitian ini mengasumsikan independensi antar unit analisis.
Rentang  usia  subur  perempuan  berkisar dari  15-49  tahun.  Pada  rentang  usia tersebut, perempuan secara biologis memiliki tingkat fertilitas  yang baik. Penelitian ini membatasi usia perempuan menjadi 20-49 tahun karena seyogianya pada rentang usia tersebut perempuan sudah menyelesaikan pendidikan menengah dan siap masuk ke pasar kerja.
Tabel 1 Definisi Operasional Variabel Terikat Variabel Terikat Definisi operasional Bukan angkatan kerja Tidak bekerja/sementara tidak bekerja dan mengerjakan aktivitas lain seperti bersekolah, mengurus rumah tangga, dll. Bekerja penuh waktu Bekerja/sementara tidak bekerja selama paling sedikit 35 jam seminggu Bekerja paruh waktu Bekerja/sementara tidak bekerja minimal satu jam tanpa terputus dan tidak lebih dari 35 jam seminggu Setengah menganggur Sudah  bekerja  paruh  waktu  namun  tetap  mencari  kerja ( time-related underemployed ) Pengangguran Tidak  bekerja  dan  sedang  mencari  kerja  atau pengangguran terbuka
Tujuan utama penelitian ini adalah mengetahui hubungan keberadaan anak usia di bawah lima tahun (balita) dan partisipasi kerja perempuan kawin usia subur (20-49 tahun) pada rumah tangga yang sama. Partisipasi kerja dibagi  menjadi lima kategori sebagaimana tertera pada Tabel 1. Hipotesis penelitian ini adalah perempuan kawin usia  20-49  tahun  yang  tinggal  bersama  balita  lebih  cenderung  mengurangi keterlibatannya dalam pasar kerja, baik menjadi bukan angkatan kerja maupun bekerja paruh waktu. Untuk menguji hipotesis tersebut, penelitian ini menggunakan variabel kontrol  umur  perempuan,  pendidikan  perempuan,  daerah  tempat  tinggal,  dan pendidikan KRT. Kerangka pikir penelitian disajikan pada Gambar 3.
Jurnal Dinamika Ekonomi Pembangunan https://ejournal.undip.ac.id/index.php/dinamika_pembangunan/index

## Gambar 3 Kerangka Pikir Penelitian
Metode statistik yang digunakan adalah statistik deskriptif dan regresi logistik multinomial.  Regresi  logistik  multinomial  adalah  salah  satu  teknik  regresi  dengan variabel dependen berupa kategorik berganda lebih  dari dari dua (Nachrowi & Usman, 2002).  Pada  penelitian  ini,  partisipasi  kerja  perempuan  yang  terdiri  dari  5  kategori merupakan  variabel  dependen.  Regresi  logistik  multinomial  menghasilkan  model regresi sebanyak 4 model sebagai berikut:
𝑙𝑛 ( 𝑝 1 𝑝 0 ) = 𝛽 10 + 𝛽 11 𝐴𝑑𝑎𝐵𝑎𝑙𝑖𝑡𝑎 + 𝛽 12 𝑈𝑚𝑢𝑟 + ∑ 𝛽 13.𝑖 𝑃𝑒𝑛𝑑𝑖𝑑𝑖𝑘𝑎𝑛 3 𝑖=1 + 𝛽 14 𝑃𝑒𝑟𝑑𝑒𝑠𝑎𝑎𝑛 + ∑ 𝛽 15.𝑖 𝑃𝑒𝑛𝑑𝑖𝑑𝑖𝑘𝑎𝑛𝐾𝑅𝑇 3 𝑖=1 𝑙𝑛 ( 𝑝 2 𝑝 0 ) = 𝛽 20 + 𝛽 21 𝐴𝑑𝑎𝐵𝑎𝑙𝑖𝑡𝑎 + 𝛽 22 𝑈𝑚𝑢𝑟 + ∑ 𝛽 23.𝑖 𝑃𝑒𝑛𝑑𝑖𝑑𝑖𝑘𝑎𝑛 3 𝑖=1 + 𝛽 24 𝑃𝑒𝑟𝑑𝑒𝑠𝑎𝑎𝑛 + ∑ 𝛽 25.𝑖 𝑃𝑒𝑛𝑑𝑖𝑑𝑖𝑘𝑎𝑛𝐾𝑅𝑇 3 𝑖=1 𝑙𝑛 ( 𝑝 3 𝑝 0 ) = 𝛽 30 + 𝛽 31 𝐴𝑑𝑎𝐵𝑎𝑙𝑖𝑡𝑎 + 𝛽 32 𝑈𝑚𝑢𝑟 + ∑ 𝛽 33.𝑖 𝑃𝑒𝑛𝑑𝑖𝑑𝑖𝑘𝑎𝑛 3 𝑖=1 + 𝛽 34 𝑃𝑒𝑟𝑑𝑒𝑠𝑎𝑎𝑛 + ∑ 𝛽 35.𝑖 𝑃𝑒𝑛𝑑𝑖𝑑𝑖𝑘𝑎𝑛𝐾𝑅𝑇 3 𝑖=1
Keberadaan balita di rumah tangga (ada/tidak ada) Bukan angkatan kerja Bekerja penuh waktu Bekerja paruh waktu Setengah menganggur Pengangguran Variabel  kontrol: 1. Umur 2. Pendidikan 3. Daerah tempat tinggal
4. Pendidikan  KRT

## Jurnal Dinamika Ekonomi Pembangunan
https://ejournal.undip.ac.id/index.php/dinamika_pembangunan/index
𝑙𝑛 ( 𝑝 4 𝑝 0 ) = 𝛽 40 + 𝛽 41 𝐴𝑑𝑎𝐵𝑎𝑙𝑖𝑡𝑎 + 𝛽 42 𝑈𝑚𝑢𝑟 + ∑ 𝛽 43.𝑖 𝑃𝑒𝑛𝑑𝑖𝑑𝑖𝑘𝑎𝑛 3 𝑖=1 + 𝛽 44 𝑃𝑒𝑟𝑑𝑒𝑠𝑎𝑎𝑛 + ∑ 𝛽 45.𝑖 𝑃𝑒𝑛𝑑𝑖𝑑𝑖𝑘𝑎𝑛𝐾𝑅𝑇 3 𝑖=1 Keterangan: p 0 : peluang perempuan menjadi bukan angkatan kerja p 1 : peluang perempuan bekerja penuh waktu p 2 : peluang perempuan bekerja paruh waktu p 3 : peluang perempuan setengah menganggur p 4 : peluang perempuan menjadi pengangguran
Masing-masing  model  menunjukkan  perbandingan  probabilitas  partisipasi kerja  perempuan  dengan  bukan  angkatan  kerja  sebagai  referensi  kategori.  Artinya, dengan  menggunakan  model  tersebut  dapat  diketahui  kecenderungan  ( odds  ratio ) perempuan  untuk  masuk  sebagai  angkatan  kerja,  baik  bekerja  secara  penuh/paruh maupun mengganggur, dibandingkan menjadi bukan angkatan kerja. Semakin besar nilai eksponen koefisien beta, semakin besar angka estimasi odds ratio .

## HASIL DAN PEMBAHASAN
1. Partisipasi kerja perempuan kawin usia 20-49 tahun
Hasil Sakernas Agustus 2019 menunjukkan empat dari 10  perempuan kawin usia  20-49  tahun  termasuk  penduduk  bukan  angkatan  kerja.  Sebaliknya,  tingkat pengangguran di antara mereka relatif kecil, yakni sekitar 1%. Hal ini menyiratkan, alih-alih  menjadi  pengangguran,  perempuan  kawin  usia  subur  lebih  banyak  yang memilih  jalan  keluar  pasar  kerja.  Pola  yang  sama  tampak  pada  kedua  tipe  daerah tempat tinggal. Akan tetapi, proporsi perempuan kawin usia 20-49 tahun di perkotaan yang bukan angkatan kerja lebih besar dibandingkan di perdesaan. Temuan tersebut bertolak belakang dengan hasil penelitian Cai (2018) di Australia yang mengungkap bahwa tinggal di perkotaan meningkatkan partisipasi bekerja perempuan kawin.

## Gambar 4 Partisipasi Kerja Perempuan Kawin Usia 20-49 Tahun Menurut
Daerah Tempat Tinggal, 2019 Sumber: Sakernas Agustus 2019, diolah tanpa penimbang 41.9% 40.2% 44.2% 20.7% 24.9% 14.8% 31.6% 28.1% 36.7% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Total Perdesaan Perkotaan Bukan AK pengangguran setengah menganggur kerja paruh waktu
kerja penuh waktu

## Jurnal Dinamika Ekonomi Pembangunan
https://ejournal.undip.ac.id/index.php/dinamika_pembangunan/index
Sementara itu, sebagian besar perempuan kawin usia 20-49 tahun yang masuk ke pasar kerja terserap dalam pekerjaan penuh waktu. Dilihat dari tipe daerah, proporsi perempuan  kawin  usia  subur  di  perkotaan  yang  bekerja  penuh  waktu  lebih  besar dibandingkan di perdesaan. Sebaliknya, di perdesaan, proporsi perempuan kawin usia 20-49 tahun yang dengan sengaja bekerja paruh waktu jauh lebih besar. Sejalan dengan hal  itu,  proporsi  perempuan  kawin  usia  20-49  tahun  di  perdesaan  yang  setengah menganggur  juga  lebih  besar  dibandingkan  di  perkotaan.  Dengan  demikian,  fakta tingkat  pengangguran  yang  lebih  rendah di  perdesaan tidak  cukup mengindikasikan kondisi ketenagakerjaan yang lebih baik karena adanya tingkat underemployment yang lebih tinggi.
Gambar 5 Partisipasi Kerja Perempuan Kawin Usia 20-49 Tahun Menurut Capaian Pendidikan, 2019
Sumber: Sakernas Agustus 2019, diolah tanpa penimbang
Keputusan  bekerja  di  antara  perempuan  kawin  usia  subur  usia  20-49  tahun nyata  berbeda  pada  mereka  yang  lulusan  perguruan  tinggi.  Sekitar  80%  perempuan kawin usia 20-49 tahun lulusan PT memilih masuk dunia kerja, lebih dari separuh di antaranya  merupakan  pekerja  penuh  waktu.  Seiring  kenaikan  capaian  pendidikan, proporsi  perempuan  kawin  usia  20-49  tahun  yang  menjadi  pekerja  penuh  waktu semakin  besar.  Sejalan  dengan  itu,  penelitian  Cai  (2018)  menemukan  adanya hubungan  positif  yang  signifikan  antara  peningkatan  partisipasi  bekerja  perempuan kawin  dan  pendidikan.  Perempuan  dengan  tingkat  pendidikan  yang  tinggi  memiliki peluang lebih besar untuk bekerja (Cai, 2018).
41.2% 48.1% 47.7% 20.3% 25.2% 18.7% 16.3% 20.6% 27.4% 27.6% 30.5% 53.8% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% SD ke bawah SMP SMA PT Bukan AK pengangguran setengah menganggur
kerja paruh waktu kerja penuh waktu

## Jurnal Dinamika Ekonomi Pembangunan
https://ejournal.undip.ac.id/index.php/dinamika_pembangunan/index
Gambar 6 Partisipasi Kerja Perempuan Kawin Usia 20-49 Tahun Menurut Keberadaan Balita, 2019
Sumber: Sakernas Agustus 2019, diolah tanpa penimbang
Di  sisi  lain,  tanpa  adanya  kontrol  variabel,  hasil  Sakernas  Agustus  2019 menunjukkan  keberadaan  balita  dalam  rumah  tangga  memberikan  keputusan  yang berbeda di antara perempuan kawin usia subur. Proporsi perempuan kawin usia 20-49 tahun yang bukan bagian angkatan kerja terpaut 13 poin persentase lebih tinggi dari perempuan  kawin  yang  tidak  tinggal  bersama  balita.  Pola  yang  sama  terlihat  pada keterlibatan dalam pasar kerja, yakni proporsi perempuan kawin usia 20-49 tahun yang bekerja penuh waktu lebih rendah pada mereka yang tinggal bersama balita. Hal ini mengindikasikan keberadaan balita berhubungan dengan keputusan tidak bekerja, atau apabila bekerja maka mereka cenderung mengambil pekerjaan dengan jam kerja yang tidak  penuh.  Dugaan  tersebut  sebelumnya  sudah  dikonfirmasi  oleh  (Cai,  2018). Melalui penelitian di Australia, Cai (2018) mengungkap semakin banyak jumlah anak yang berusia di bawah usia sekolah, semakin mengurangi peluang partisipasi bekerja perempuan kawin.
Hasil  regresi  logistik  mengonfirmasi  temuan  deskriptif.  Dengan  dikontrol variabel umur, daerah tempat tinggal, capaian pendidikan perempuan kawin usia subur dan KRT, keberadaan balita signifikan secara statistik berhubungan dengan partisipasi kerja  perempuan  kawin  usia  20-49  tahun.  Perempuan  kawin  usia  20-49  tahun  yang tidak tinggal bersama balita lebih cenderung untuk masuk ke pasar kerja dibandingkan pada  mereka  yang  tinggal  bersama  balita.  Hal  tersebut  ditunjukkan  oleh  nilai odds ratio yang lebih besar dari satu (>1) di masing-masing kategori partisipasi kerja.
Tabel 2 Odds Ratio Hasil Regresi Logistik Multinomial Variabel Penjelas Pekerja penuh waktu Pekerja paruh waktu Setengah menganggur Pengangguran terbuka Referensi kategori Balita 1,623 ** 1,359 ** 1,500 ** 1,555 ** Ada balita Umur 1,033 ** 1,034 ** 1,014 ** 0,950 ** - Pendidikan Perempuan PT SD ke bawah 0,191 ** 0,359 ** 0,323 ** 0,198 ** SMP 0,187 ** 0,284 ** 0,292 ** 0,219 **
36.9% 49.7% 22.1% 18.5% 35.1% 26.2% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% tidak ada balita ada balita Bukan AK pengangguran setengah menganggur
kerja paruh waktu kerja penuh waktu

## Jurnal Dinamika Ekonomi Pembangunan
https://ejournal.undip.ac.id/index.php/dinamika_pembangunan/index
Variabel Penjelas Pekerja penuh waktu Pekerja paruh waktu Setengah menganggur Pengangguran terbuka Referensi kategori SMA 0,222 ** 0,298 ** 0,328 ** 0,347 ** Perdesaan 1,013 1,925 ** 2,328 ** 0,780 ** Perkotaan
Pendidikan KRT
PT SD ke bawah 1,149 ** 1,282 ** 2,551 ** 1,565 ** SMP 1,162 ** 1,216 ** 2,176 ** 1,519 ** SMA 1,088 ** 1,108 ** 1,657 ** 1,258 **
Catatan: *) Probabilitas bukan angkatan kerja sebagai referensi
**) Signifikan pada level 5%
Probabilitas menjadi pekerja penuh waktu dibandingkan probabilitas menjadi bukan angkatan kerja pada perempuan kawin usia subur yang tinggal tidak bersama balita lebih besar 1,6 kali dari pada perempuan kawin usia subur yang tinggal bersama balita.  Temuan  ini  sejalan  dengan  hipotesis  penelitian  yang  dibangun  dari  beberapa literatur,  bahwa  kehadiran  anak  akan  berhubungan  negatif  dengan  partisipasi  kerja perempuan  kawin.  Temuan  ini  juga  dikuatkan  oleh  hasil  penelitian  empiris  di Indonesia  yang mengungkap adanya peran keberadaan baduta (bawah dua tahun) di rumah tangga sebagai salah satu penggerak partisipasi kerja perempuan (Cameron et al., 2019).
Sama  halnya  dengan  keberadaan  balita,  capaian  pendidikan  yang  diperoleh KRT berhubungan negatif dengan partisipasi kerja perempuan kawin usia 20-49 tahun. Probabilitas  untuk  bekerja  maupun  menganggur  dibandingkan  probabilitas  menjadi bukan  angkatan  kerja  lebih  besar  pada  perempuan  kawin  usia  subur  yang  tinggal dengan  KRT  berpendidikan  SMA  ke  bawah  dibandingkan  pada  perempuan  kawin yang tinggal dengan KRT berpendidikan PT. Dengan kata lain, mereka yang tinggal dengan KRT berpendidikan tinggi lebih cenderung menjadi bukan angkatan kerja.  Hal ini menyiratkan kondisi perekonomian rumah tangga yang relatif baik dan nonlabor income yang  semakin  besar  pada  rumah  tangga  dengan  KRT  berpendidikan  tinggi. Adanya kenaikan pendapatan keluarga dapat menurunkan partisipasi kerja perempuan khususnya di negara miskin (Klasen, Le, Pieters, & Santos Silva, 2020).
Sementara  itu,  perempuan  kawin  usia  20-49  tahun  yang  berpendidikan  PT lebih cenderung untuk masuk ke pasar kerja, baik menganggur maupun bekerja. Pola tersebut  menunjukkan  pendidikan  tinggi  meningkatkan  partisipasi  kerja  perempuan kawin. Bukti ini mengonfirmasi adanya hubungan positif antara capaian pendidikan dan partisipasi kerja (Klasen et al., 2020).
Di sisi lain, kenaikan umur perempuan kawin usia 20-49 tahun meningkatkan kecenderungan  bekerja,  baik  penuh  waktu  maupun  paruh  waktu/setengah menganggur.  Adapun  kecenderungan  untuk  menganggur  perlahan  menurun  seiring kenaikan umur. Dilihat dari daerah tempat tinggal, probabilitas menjadi menganggur dibandingkan  probabilitas  bukan angkatan  kerja  lebih  besar  pada  perempuan  kawin usia  subur  yang  tinggal  di  perkotaan  dibandingkan  pada  mereka  yang  tinggal  di perdesaan.  Sebaliknya,  kecenderungan  untuk  menjadi  pekerja  paruh  waktu,  baik

## Jurnal Dinamika Ekonomi Pembangunan
https://ejournal.undip.ac.id/index.php/dinamika_pembangunan/index
terpaka  (setengah  menganggur)  maupun  sukarela,  lebih  besar  pada  mereka  yang tinggal di perdesaan.
2. Bukan angkatan kerja dan keinginan untuk bekerja
Mengapa perempuan kawin usia subur memilih menjadi bukan angkatan kerja? Pertanyaan ini tidak dapat secara langsung dijawab oleh data Sakernas Agustus 2019. Untuk mengetahui alasan dibalik keputusan menjadi bukan angkatan kerja, didekati dengan pertanyaan mengapa tidak mencari pekerjaan bagi mereka yang tidak bekerja. Hampir  semua  perempuan  kawin  usia  20-49  tahun  tidak  mencari  pekerjaan  karena mengurus rumah tangga.

## Gambar 7 Alasan Perempuan Kawin Usia 20-49 Tahun Tidak Mencari
Pekerjaan Menurut Keberadaan Balita, 2019

## Sumber: Sakernas Agustus 2019, diolah tanpa penimbang
Meskipun  demikian,  alasan  mengurus  rumah  tangga  bukan  berarti mengandung makna mengurus anak. Hasil Sakernas Agustus 2019 mengungkap, baik perempuan  kawin  usia  subur  yang  tinggal  bersama  anak  maupun  tidak  tinggal bersama, mayoritas menjadikan mengurus rumah tangga sebagai alasan utama tidak mencari kerja. Hal ini memberikan sinyal adanya paradigma pekerjaan rumah sebagai pekerjaan utama perempuan yang tertanam pada sebagian besar perempuan Indonesia.
Lantas, apakah mereka yang bukan angkatan kerja tidak ingin masuk ke pasar kerja  dan  secara  sengaja  memilih  jalan  tersebut?  Tabel  3  memaparkan  keinginan bekerja di antara perempuan kawin usia subur yang bukan angkatan kerja. Sebagian besar  perempuan  kawin  usia  subur  tidak  menginginkan  pekerjaan,  sedangkan seperlimanya masih memiliki keinginan sebaliknya. Keinginan bekerja diduga dipicu karena ketidakcukupan pendapatan rumah tangga. Hipotesa tersebut didasari proporsi perempuan kawin usia subur yang ingin bekerja menurun seiring pendidikan kepala rumah  tangga.  Pendidikan  KRT  secara  tidak  langsung  mencerminkan  kondisi kesejahteraan  rumah  tangga.  Artinya,  semakin  tinggi  capaian  pendidikan  KRT semakin  kecil  keinginan  untuk  bekerja  seiring  dengan  meningkatnya  kesejahteraan perekonomian rumah tangga.
Di  sisi  lain,  proporsi  bukan  angkatan  kerja  di  perkotaan  lebih  besar dibandingkan perdesaan, namun perempuan di perdesaan masih menyimpan keinginan untuk bekerja. Hal ini terlihat dari proporsi bukan angkatan kerja yang menginginkan pekerjaan  lebih  besar  pada  perempuan  kawin  usia  subur  di  perdesaan.  Temuan  ini
5.8% 5.4% 5.6% 94.2% 94.6% 94.4% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% tidak ada balita ada balita Total Lainnya Mengurus rumah tangga

## Jurnal Dinamika Ekonomi Pembangunan
https://ejournal.undip.ac.id/index.php/dinamika_pembangunan/index
mengindikasikan perempuan kawin usia subur di perkotaan dengan sengaja memilih menjadi bukan angkatan kerja.
Dilihat dari capaian pendidikan perempuan, semakin tinggi capaian pendidikan semakin besar proporsi perempuan  kawin usia subur yang menginginkan pekerjaan. Meskipun gap di antara jenjang pendidikan tidak terlalu berbeda jauh, namun hal ini menyiratkan  adanya  keinginan  mengaplikasikan human  capital yang  dimiliki  untuk menggapai  karir.  Selain  itu,  keinginan  untuk  bekerja  pada  capaian  pendidikan  yang lebih tinggi juga dapat menunjukkan adanya kepercayaan diri yang lebih besar bahwa mereka akan terserap dalam pasar kerja.
Tabel 3 Perempuan Kawin Usia 20-49 Tahun yang Bukan Angkatan Kerja Menurut Keinginan Bekerja, 2019
Karakteristik Menginginkan pekerjaan Tidak Ya Total 78,2% 21,8% Tempat tinggal Perdesaan 76,0% 24,0% Perkotaan 81,1% 18,9% Capaian pendidikan SD ke bawah 78,7% 21,3% SMP 78,4% 21,6% SMA 77,9% 22,1% PT 76,1% 23,9% Keberadaan balita di rumah tangga Tidak ada balita 78,5% 21,5% Ada balita 77,9% 22,1% Tingkat pendidikan KRT SD ke bawah 76,5% 23,5% SMP 77,4% 22,6% SMA 79,8% 20,2% PT 84,3% 15,7%

## Sumber: Sakernas Agustus 2019, diolah tanpa penimbang
Sementara itu, keberadaan balita tidak memberikan perasaan keinginan untuk bekerja yang berbeda di antara perempuan kawin usia subur. Meski perempuan kawin usia 20-49 tahun  yang tinggal bersama balilta yang menginginkan pekerjaan sedikit lebih besar, selisih keduanya tidak terpaut cukup banyak. Namun demikian, adanya keterpaksaan tidak bergabung dalam pasar kerja lebih tampak pada perempuan kawin usia subur yang tinggal bersama balita.

## KESIMPULAN
Stagnansi  partisipasi  kerja  perempuan  selama  beberapa  dekade  di  Indonesia diduga mengarah pada adanya pola keluar masuk penawaran tenaga kerja perempuan. Beberapa hasil penelitian menyimpulkan adanya kontribusi yang besar dari partisipasi kerja  perempuan  kawin  dan  keberadaan  anak  dalam  rumah  tangga  terhadap

## Jurnal Dinamika Ekonomi Pembangunan
https://ejournal.undip.ac.id/index.php/dinamika_pembangunan/index
pergerakkan  partisipasi  kerja  perempuan.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  melihat hubungan  keberadaan  balita  terhadap  partisipasi  kerja  perempuan  kawin  usia  20-49 tahun.
Hasil statistik deskriptif mengungkap 40% perempuan kawin usia 20-49 tahun memilih  menjadi  bukan  angkatan  kerja.  Mereka  yang  tinggal  bersama  balita menyumbang sebagian besar angka bukan angkatan kerja di antara perempuan kawin. Ketika masuk pasar kerja, perempuan kawin usia 20-49 tahun yang tinggal bersama balita  lebih  cenderung  untuk  bekerja  paruh  waktu.  Temuan  menarik  lainnya  adalah seperlima perempuan kawin usia 20-49 tahun yang bukan merupakan angkatan kerja dan tinggal bersama balita masih memiliki keinginan untuk bekerja.
Penelitian  ini  tidak  melihat  hubungan  keluarga  antara  balita  dan  perempuan kawin usia 20-49 tahun. Selain itu, penelitian ini tidak melihat  berapa banyak balita yang  tinggal  bersama  perempuan  kawin usia  20-49  tahun.  Di  sisi  lain,  orang  tua di Indonesia  cenderung  memiliki  preferensi  anak  dengan  jenis  kelamin  yang  komplit sehingga  orang  tua  dengan  dua  anak  yang  berjenis  kelamin  sama,  cenderung  untuk memiliki anak ketiga (Nguyen, 2019). Bertambahnya anak dapat menurunkan peluang perempuan untuk bekerja  (Doren, 2019; Nguyen, 2019).  Dengan kata lain, analisis mengenai hubungan keberadaan anak dengan partisipasi kerja perempuan akan lebih mendalam  jika  mempertimbangkan  jumlah  anak,  khususnya  balita  dalam  rumah tangga.
Keterbatasan lain dari penelitian ini antara lain tidak dapat menangkap apakah ada peran orang tua  atau pembantu  sebagai  pengasuh anak. Perempuan kawin  yang tinggal  bersama  balita  dan  anggota  rumah  tangga  lain/pembantu  memiliki kecenderungan yang lebih besar untuk bekerja, baik penuh waktu maupun paruh waktu (Anggraeni,  2015).  Selain  itu,  penelitian  ini  tidak  melihat  lebih  jauh  karakteristik perempuan kawin, misalnya aspek budaya perempuan bekerja. Budaya tersebut dilihat dari preferensi perempuan kawin bekerja, baik diri sendiri maupun keluarga/kerabat lain. Di Indonesia ditemui bahwa perempuan kawin yang memiliki preferensi bekerja lebih cenderung bekerja paruh waktu (Anggraeni, 2015). Sementara itu, penelitian di perkotaan China menemukan partisipasi kerja perempuan kawin yang memiliki mertua yang tidak bekerja lebih rendah 5-18 persen dari pada perempuan kawin dengan ibu mertua yang bekerja (Chen & Ge, 2018).
Cameron, et  al .  (2019)  memandang  norma-norma  sosial  di  Indonesia  telah berubah  menjadi  lebih  mengakomodasi  peran  perempuan  dalam  pasar  kerja.  Akan tetapi, perubahan tersebut diiringi dengan perubahan struktur industri yang akhirnya mengurangi  kontribusi  sektor  pertanian  dalam  penyerapan  tenaga  kerja  perempuan. Sektor pertanian merupakan sektor yang identik dengan perempuan. Stagnansi TPAK perempuan, secara umum, di Indonesia dapat disebabkan oleh sektor pekerjaan  yang tidak  ‘ramah’  bagi  perempuan,  khususnya  perempuan  kawin.  Oleh  karena  itu, penelitian  selanjutnya  akan  lebih  baik  apabila  melihat  bagaimana  partisipasi  kerja perempuan kawin usia subur menurut sektor lapangan usaha dan budaya perempuan bekerja.

## Jurnal Dinamika Ekonomi Pembangunan
https://ejournal.undip.ac.id/index.php/dinamika_pembangunan/index

## DAFTAR PUSTAKA
Afridi, F., Dinkelman, T., & Mahajan, K. (2018). Why are fewer married women joining the work force in rural India? A decomposition analysis over two decades. Journal of Population Economics , 31 (3), 783–818. https://doi.org/10.1007/s00148-017-0671-y
Anggraeni, N. D. (2015). Determinan Alokasi Waktu Bekerja Perempuan Menikah Di Indonesia . 894.
Cai, L. (2018). State dependence of labour force participation of married Australian women: Is there heterogeneity? International Journal of Manpower , 39 (2), 269– 282. https://doi.org/10.1108/IJM-06-2016-0125
Cameron, L., Suarez, D. C., & Rowell, W. (2019). Female Labour Force Participation in Indonesia: Why Has it Stalled? Bulletin of Indonesian Economic Studies , 55 (2), 157–192. https://doi.org/10.1080/00074918.2018.1530727
Chatterjee, E., Desai, S., & Vanneman, R. (2018). Indian paradox: Rising education, declining women’s employment. Demographic Research , 38 (1), 855–878. https://doi.org/10.4054/DemRes.2018.38.31
Doren, C. (2019). Is Two Too Many? Parity and Mothers’ Labor Force Exit. Journal of Marriage and Family , 81 (2), 327–344. https://doi.org/10.1111/jomf.12533
Ismail, Z., & Kollamparambil, U. (2015). Youth Unemployment Duration and Competing Exit States: What Hides Behind Long Spells of Black Youth Unemployment in South Africa? African Development Review , 27 (3), 301–314. https://doi.org/10.1111/1467-8268.12150
Kamerāde, D., & Richardson, H. (2018). Gender segregation, underemployment and subjective well-being in the UK labour market. Human Relations , 71 (2), 285– 309. https://doi.org/10.1177/0018726717713829
Klasen, S., Le, T. U. T. H. I. N. G. O. C., Pieters, J., & Santos Silva, M. (2020). What Drives Female Labour Force Participation? Comparable Micro-level Evidence from Eight Developing and Emerging Economies. Journal of Development Studies , 1–26. https://doi.org/10.1080/00220388.2020.1790533
Nachrowi, N. D., & Usman, H. (2002). Penggunaan Teknik Ekonometri Pendekatan Populer & Praktis Dilengkapi Teknik Analisis & Pengolahan Data dengan Menggunakan Paket Program SPSS . Jakarta: PT RajaGrafindo Persada.
Nguyen, G. (2019). Sibling-sex composition, childbearing and female labour market outcomes in Indonesia. Journal of Population Research , 36 (1), 13–34. https://doi.org/10.1007/s12546-018-9210-2
Shittu, W. O., & Abdullah, N. (2019). Fertility, education, and female labour participation: Dynamic panel analysis of ASEAN-7 countries. International Journal of Social Economics , 46 (1), 66–82. https://doi.org/10.1108/IJSE-11- 2017-0559
The World Bank Group (2020) https://data.worldbank.org/ diakses pada 25/11/2020