## MEMBANGUN SINERGITAS SEKTOR PERTANIAN DAN PARIWISATA BERBASIS MASYARAKAT KAWASAN SUBAK LEPUD DESA BAHA
I Ketut Sumantra 1* , I Ketut Widnyana 2 , Anik Yuesti 3 , A. A. Ketut Sudiana 4 1,2 Program Studi Magister Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pengelolaan Lingkungan Universitas Mahasaraswati Denpasar, 3 Program Studi Magister Managemen Universitas Mahasaraswati Denpasar,
4 Fakultas Hukum Universitas Mahasaraswati Denpasar E-mail: ketut.sumantra@unmas.ac.id 1*

## ABSTRAK
Pembangunan  pariwisata  masal  lebih  mementingkan  pertumbuhan  ekonomi,  dan  mengabaikan kelestarian  lingkungan,  disisi  lain  pemanfaatan  hasil  pertanian  untuk  sector  pariwisata  belum dikembangkan.  Mengembangkan  pariwisata  alternative  dengan  mengintegrasikan  pertanian  ke dalam  aktivitas  pariwisata  adalah  pilihan  untuk  pembangunan  yang  berkelanjutan.  Penelitian bertujuan untuk mengidentifikasi potensi pertanian di Subak Lepud desa Baha dan menemukan strategi  dalam  mensinergi  pengembangannya  dengan  sektor  pariwisata.  Data  penelitian dikumpulkan menggunakan teknik observasi dan wawancara dan data dianalisis menggunakan analisis  SWOT.  Berdasarkan  analisis  SWOT,  strategi  membangun  sinergitas  pertanian  dan pariwisata  di  Subak  Lepud  melalui:  a)  pengembangan  daya  tarik  wisata  berbasis  aktivitas pertanian dan ritual di subak, b) Melakukan ekspansi pasar dengan cara pemanfaatan keunggulan kearifan  local  subak  dan  pemanfaatan  produk  pertanian  dan  atraksi  wisata  yang  unik  melalui pembentukan  lembaga  usaha  ekonomi  subak,  c)  Mengkaselerasi  pemberdayaan  anggota  subak melalui  penyediaan  sumber  pendapatan  tambahan  dari  kegiatan  pariwisata  disamping pendapatan dari usahataninya. d) Pemberian insentif dan desinsetif yang tertuang dalam awig- awig  dan  perarem  untuk  mengendalikan  alih  fungsi  lahan,  optimalisasi  tenaga  dari  anggota subak, dan menjaga keberlanjutan lahan pertanian dan eksistensi keberadaan subak.
Kata Kunci : Pertanian, Pariwisata, Sinergistas, Subak

## ABSTRACT
Mass tourism development is more concerned with economic growth, and ignoring environmental sustainability, on the other hand the utilization of agricultural products for the tourism sector have not  been  developed.  Developing  alternative  tourism  by  integrating  agriculture  into  tourism activities is a choice to sustainable development. The research aims to identify the agricultural potential in Baha Village Subak Lepud and find strategies in synergizing its development with the tourism sector. Research data were collected using observation and interview techniques and data were  analyzed  using  SWOT  analysis.  Based  on  the  SWOT  analysis,  the  strategy  of  building agricultural synergy and tourism in Subak Lepud through: a) developing tourism attractions based on agricultural activities and rituals in subak, b) Expanding markets by utilizing the superiority of local subak wisdom and utilizing unique agricultural products and tourist attractions through the establishment of subak economic business institutions, c) Accelerating the empowerment of subak members through providing additional sources of income from tourism activities in addition to income from their farming. d) Providing incentives and desinsetives contained in awig-awig and perarem to control land conversion, optimizing the power of subak members, and maintaining the sustainability of agricultural land and the existence of subaks.
Keywords : Agriculture, Tourism, Synergy, Subak

## PENDAHULUAN
Pariwisata merupakan salah satu sektor penyumbang devisa negara terbesar (BPS, 2017), sehingga  pengembangannya  menjadi  salah  satu  fokus  pemerintah.  Demikian  halnya  dengan  ke pariwisata  Bali  sudah  dikenal  dunia,  disisi  lain  pemerintah masih menganggap  perlu  dilakukan pembenahan dan mengembangkan objek pariwisata baru  ke daerah-daerah pedesaan. Pemikiran ini  muncul  akibat  pembangunan  pariwisata  masal  secara  realitas  lebih  mengutamakan pertumbuhan  ekonomi,  dan  mengabaikan  kelestarian  lingkungan,  serta  kepentingan  masyarakat (Arida,  2009),  berkurangnya  areal  persawahan  dan  sekaligus  berpengaruh  terhadap  eksistensi Subak  (Windia,  2013).  Berkurangnya  wilayah  pertanian  secara  tidak  langsung  mempengaruhi ketersediaan pangan (Andayani et. al., 2018), menurunnya keragaman hayati dan kebudayaan local (Primdahl et al., 2013). Pertambahan penduduk dan peningkatan kebutuhan lahan untuk kegiatan pembangunan  telah  mempengaruhi  penggunaan  lahan  secara  terus  menerus.  Di  Indonesia,  luas lahan  baku  sawah  terus  menurun.  Pada  tahun  2018  luas  lahan  tinggal  7,1  juta  hektar,  turun dibanding  2017  yang  masih  7,75  juta  hektar  (BPS,  2018).  Demikian  pula  luas  lahan  sawah  di Provinsi  Bali  pada  tahun  2015  sampai  tahun  2017  mengalami  penurunan  sekitar  2.077  hektar (BPS, 2017).
Peluang  pemanfaatan  hasil  pertanian  untuk  sector  pariwisata  belum  sepenuhnya dikembangkan,  walaupun  diakui  kebutuhan  akan  hasil  pertanian  oleh  restoran  dan  hotel  cukup besar bahkan didatangkan dari luar daerah.  Disamping itu isu tentang kesehatan lingkungan dan kesehatan pangan di dunia pariwisata adalah sangat peka, disisi lain produksi pangan seperti beras, sayur, dan buah masih diproduksi dengan pupuk dan pestisida an organic (Sumantra dkk., 2018) Mengembangkan  pariwisata  alternative  dengan  mengintegrasikan  pertanian  ke  dalam  aktivitas pariwisata adalah pilihan yang perlu dipertimbangkan.  Pariwisata alternatif adalah sebuah produk pariwisata yang diciptakan untuk menjaga lingkungan serta tetap mempertahankan budaya yang ada  di  dalamnya  agar  tidak  rusak  atau  punah  (Smith  1992).  Model  pariwisata  yang  berjalan beringan dengan pertanian dan mempertahankan eksistensi subak adalah dengan mengintegrasikan sector-sektor ini menjadi daya tarik wisata baru dan sebagai pemasok hasil-hasil pertanian. Daya tarik  yang  dapat  dikembangkan  dengan  menggabungkan  antara  pariwisata  dengan  pertanian adalah  melalui  konsep  agrowisata.  Agrowisata  merupakan  pengembangan  pariwisata  yang menawarkan aktifitas petani di sawah sebagai daya tarik wisatanya. Bukan hanya aktifitasnya saja namun pemanfaatan hasil tani juga dapat dijadikan sebagai produk pariwisata berbasis agrowisata (Sumantra et al. 2017; Sumantra et al. 2018).
Subak Lepud yang terletak di desa Baha memiliki potensi secara historis, sosiologis, dan geografis  untuk  mendukung  pengembangannya  yang  didukung  oleh  budaya  pertaniannya (Sumantra  dkk.,  2018).  Wisatawan  bisa menikmati  trekking  di  sepanjang  Subak  Lepud,  atraksi mapeed gebogan.  Jalur masuk menuju Subak Lepud sangatlah strategis karena lokasinya  terletak di antara beberapa daerah tujuan wisata lainnya seperti jalur wisata Taman Ayun  dan Bedugul, antara  desatinasi  wisata  Taman  Ayun  dengan  Ubud  dan  antara  destinasi  Taman  Ayun  dengan destinasi wisata Sangeh. Selain untuk kegiatan persawahan dan wisata tracking mengelilingi areal persawahan, dan dijalur ini terdapat tempat rekreasi memancing.
Perencanaan  pengambangan  subak  Lepud  sebagai  ojek  wisata  dilakukan  dengan pendekatan  partisipatif  berbasis  masyarakat.  Program  ini  memiliki  tiga  karakter  utama  yaitu berbasis masyarakat (community based ), berbasis sumber daya setempat ( local resource based ) dan  berkelanjutan  ( sustainable) .  Dua  sasaran  yang  ingin  dicapai  yaitu  sasaran  kapasitas masyarakat dan sasaran kesejahteraan. Sasaran pertama yaitu kapasitas masyarakat dapat dicapai melalui upaya pemberdayaan ( empowerment ) agar anggota masyarakat dapat ikut dalam proses
produksi  atau  institusi  penunjang  dalam  proses  produksi,  kesetaraan  ( equity) dengan  tidak membedakan  status  dan  keahlian,  keamanan  ( security ),  keberlanjutan  ( sustainability )  dan kerjasama ( cooperation ) yang kesemuanya berjalan secara simultan (Oakley, 1991; Deliveri 2004; Saefullah, 2006).
Permasalahan  pengembangan  subak  Lepud  adalah  1)  Bagaimana  potensi  sumber  daya dalam mendukung aktivitas Wisata; 2) Bagaimana strategi membangun integrase antara pertanian dan pariwisata.  Tujuan penelitian untuk mengidentifikasi potensi pertanian di Subak Lepud desa Baha dan menemukan strategi dalam mensinergi pengembangannya dengan sektor pariwisata.

## METODE PELAKSANAAN
Lokasi  penelitian  di  Subak  Lepud  Desa  Baha,  Kecamatan  Mengwi  dengan  karakteristik kawasan berupa persawahan. Desa Baha berbatasan dengan  Munduk Moncos / Desa Sobangan di sebelah Utara,  di sebelah Timur Tukad Yeh Penet / Desa Dauh Yeh Chani Kec.Abiansemal, di sebelah Selatan Jln Munduk singa / Desa Gulingan  Kecamatan Mengwi, di sebelah Barat Desa Werdi Bhuana Kecamatan Mengwi.
Jenis data yang digunakan adalah data kualitatif berupa penjelasan atau deskripsi mengenai kekuatan, kelemahan, peluang, dan ancaman dalam pengembangan Subak  Lepud  sebagai  Data penelitian dikumpulkan  menggunakan teknik observasi dan wawancara terhadap Kelihan Subak Lepud  terkait  upaya  yang  pernah  dan  akan  dilakukan  dalam  mengembangkan  Subak  Lepud sebagai objek Agrowisata.
Teknik  analisis  menggunakan  analisis  SWOT  untuk  merumuskan  strategi  dalam pengembangan  dan  pemberdayaan  kawasan  Subak  Lepud,  desa  Baha.  Selanjutnya,  akan dijabarkan dengan teknik analisis deskriftif kualitatif yaitu cara mengkaji dan membahas secara kritis permasalahan dengan berlandaskan data dan teori atau konsep-konsep yang ada.
Agar  analisa  data  dapat  dilakukan  dengan  baik,  maka  diperlukan  tahapan  pengumpulan data  (internal  dan  eksternal),  analisis  dan  pengambilan  keputusan,  sehingga  dapat  dibuat  suatu model/matriks terdiri: (1) matriks faktor strategi (internal dan eksternal), serta (2) matriks profil kompetitif untuk menetapkan strategi perencanaan. Alat  yang dipakai untuk menysusun faktor- faktor strategis adalah Matriks SWOT. Matriks ini dapat menggambarkan secara jelas bagaimana peluang dan ancaman eksternal yang dihadapi dapat diantisipasi dan disesuaikan dengan kekuatan dan kelemahan yang dimiliki (berdasar hasil evaluasi diri).

## HASIL DAN PEMBAHASAN Potensi Sumberdaya Kawasan Subak Lepud Desa Baha Daya tarik wisata alam
Desa Baha merupakan desa dengan karakter perdesaan dengan lahan pertanian khususnya persawahan yang luas dan budaya pertanian tradisionalnya.  Hamparan lahan persawahan dengan panorama  alam  dan  budaya  pertanian  menjadi  alternatif  dan  basis  pengembangan  wisata  ini dengan  atraksi  wisata  trekking  sebagai  unggulannya.  Trekking  sepanjang  2,3  kilometer mengelilingi areal persawahan seluas 373 Ha guna menikmati keindahan panorama persawahan dan kegiatan pertanian yang dilakukan warga berlokasi di jalan usaha tani (JUT). Panorama alam berupa hamparan sawah dan terasering serta kegiatan pertanian yang dilakukan sejak menyiapkan lahan,  membajak  sawah,  menanam  padi hingga  pemeliharaan  dan  panen  merupakan  daya  tarik wisata di lokasi ini. Kegiatan trekking ini mempunyai keterkaitan erat dengan daya tarik wisata lainnya di wilayah desa. Trekking dapat dilakukan dimulai dari Museum Subak lalu berkeliling di sekitar persawahan, berlanjut wisata desa mengunjungi rumah tradisional dan berakhir di Taman
Agrowisata ataupun dapat dilakukan sebaliknya. Di Balai Subak sebagai finish point , wisatawan juga dapat menikmati pagelaran kesenian dan wisata kuliner yang disediakan oleh masyarakat.

## Daya tarik wisata budaya
Daya tarik wisata budaya yang ada di Desa Baha merupakan satu kesatuan dengan daya tarik wisata alam dalam pengembangan desa wisata.  Daya tarik wisata budaya di Desa Baha yaitu Museum Subak, rumah tradisional dan Goa Perjuangan.

## 1. Museum balai subak
Desa Baha didominasi oleh pemanfaatan lahan berupa persawahan dengan tetap mempertahankan sistem  pengairan  tradisional  “Subak”.  Masyarakat  subak  di  Desa  Baha  memiliki  sebuah  balai pertemuan yang disebut Balai Subak Lepud. Balai Subak Lepud ini dipakai sebagai tempat rapat dan  berbagai  macam  upacara  yang  berhubungan  dengan  pertanian.  Balai  Subak  Lepud  ini dicanangkan sebagai Museum Balai Subak yang akan menjadi salah satu daya tarik wisata utama Desa Wisata Baha. Museum Balai Subak hingga saat ini telah dilengkapi dengan bangunan tempat pemajangan  alat-alat  pertanian,  stage/tempat  pementasan  kesenian,  balai  peristirahatan, jineng/tempat menyimpan padi dan toilet. Selain itu terdapat tempat persembahyangan dan ruang rapat sebagai bangunan utama. Di Balai Subak Lepud ini direncanakan akan dipergunakan sebagai tempat  transit,  tempat  penerimaan  dan  tempat  pengumpulan  pengunjung  ( meeting  point )  bagi wisatawan yang berkunjung dan berwisata di Desa Baha. 2. Rumah tradisional
Desa Wisata Baha pada zaman dahulu merupakan salah satu basis para pejuang kemerdekaan yang ada  di  Bali.  Mulai  tahun  1994,  dengan  bantuan  Rp.  200.000,-  untuk  pembangunan  angkul- angkul/pintu  masuk  ke  rumah-rumah  warga  dengan  ciri  tradisional  yang  seragam  desa  ini dicanangkan sebagai Desa Wisata dengan berbagai potensi kepariwisataannya. Kehidupan budaya masyarakat  dan  pola  penataan  pemukimannya  masih  tetap  melestarikan  budaya  dan  arsitektur tradisional Bali dengan didukung oleh peraturan adat yakni mewajibkan warga yang berada pada jalur utama untuk menyediakan taman/sempadan jalan selebar 1 meter (adepe). Aturan adat ini wajib diikuti oleh seluruh warga sehingga dapat mempercantik panorama desa.
Rumah penduduk di Desa Baha dengan arsitektur tradisional, cukup menarik sebagai daya tarik wisata untuk disaksikan oleh para wisatawan yang datang, terutama bagi pemerhati arsitektur dan landscaping .  Di  Desa  Baha  terdapat  1  rumah  yang  masih  mempergunakan  bahan  bangunan tradisional  dengan  penataan  berarsitektur  Bali  yakni  rumah  Bapak  Murna  di  Banjar  Kedua. Sebagai  seorang  seniman  utamanya  seni lukis,  rumah  Bapak  Murna  ini  sudah  sering  mendapat kunjungan  wisatawan  namun  karena  kurangnya  promosi  kegiatan  wisata  rumah  tradisional tersebut kurang berkembang.
3. Goa perjuangan
Di Desa Baha terdapat sebuah Goa perjuangan yang merupakan peninggalan pada masa penjajahan Belanda  dan  Jepang.  Goa  ini  merupakan  jejak  sejarah  perjuangan  I  Gusti  Ngurah  Rai  dalam melawan penjajah Belanda. Namun hingga saat ini goa perjuangan ini belum dimanfaatkan untuk kegiatan wisata, mengingat lokasinya yang berada di lahan warga dan tidak terawat dengan baik. 4. Kesenian tradisional
Desa  Baha  tergolong  desa  kuno  yang  kaya  dengan  kesenian  tradisional  dan  kerajinan  sebagai potensi  pengembangan  desa  wisata.  Kesenian  tradisional  tersebut  meliputi  seni  pertunjukan. Untuk pementasan seni, di desa ini terdapat sekeha cak pria dan wanita dan sekeha pertunjukkan legong.  Sedangkan  kerajinan  yang  juga  terkait  dengan  seni  tradisional  meliputi  kerajinan  ukir- ukiran,  anyam-anyaman,  pembuatan  sarana  upacara  agama  Hindu  dan  industri  rumah  tangga
lainnya.  Salah satu industry rumah tangga yang sudah cukup berkembang yakni kerajinan besi dengan bentuk kerajinan berupa berbagai jenis hewan dan hiasan dinding. Produk kerajinan besi ini sudah mampu menembus pasar hingga ke luar negeri, namun membutuhkan pembinaan dan dukungan permodalan untuk mengembangkan kegiatan/usaha tersebut.

## Aksesibilitas pariwisata
Desa  Baha  berada  dalam  posisi  strategis  di  antara  pusat-pusat  kegiatan  pariwisata  di Kabupaten Badung dan Provinsi Bali.  Desa Baha terletak diantara DTW Taman Ayun dan DTW Sangeh.  Jaraknya  dari  Kota  Denpasar  kira-kira  19  km.  Dari  Kota  Denpasar  atau  Kuta  melalui jaringan jalan Rute Denpasar-Baha-Mengwi-Bedugul-Buleleng. Kondisi jalan menuju Desa Baha sangat baik sehingga sangat mendukung pergerakan eksternal.
Secara internal, untuk menunjang pergerakan di Desa Baha didukung oleh jaringan jalan lingkungan di Desa Baha dengan kondisi sangat baik (perkerasan aspal). Jaringan pergerakan antar daya tarik wisata di desa ini sangat dimungkunkan karena jaringan jalan di Desa Baha sudah baik dan memiliki bentuk grid, sehingga mudah untuk direncanakan.
Peluang pengembangan sarana transportasi pariwisata menuju Desa Baha dari pusat-pusat asal wisatawan atau pengunjung terdiri atas travel agen, bus pariwisata, dan kendaraan pribadi.

## Fasilitas dan usaha pariwisata
Kegiatan  desa  wisata  dan  untuk  menunjang  pengusahaan  daya  tarik  wisata  serta pengembangan kwasan Subak Lepud, di Desa Baha telah dilengkapi dengan beberapa fasilitas dan usaha pariwisata, yaitu:
1. Fasilitas daya tarik/atraksi wisata Fasilitas daya tarik/atraksi wisata yang telah tersedia di Desa Baha meliputi:
a) Fasilitas  daya  tarik    wisata  meliputi  jalur  tracking  sawah.  Beberapa  fasilitas  yang  akan dibangun yaitu gazebo-gazebo untuk penunjang wisata tracking sawah.
b) Daya tarik wisata Taman  Agrowisata telah dilengkapi dengan beberapa fasilitas meliputi jalur tracking dan akan dibangun gazebo sebagai tempat istirahat, dibeberapa titik pada jalur tracking .
c) Daya tarik wisata Museum Balai Subak Lepud.
d) Fasulitas  daya  tarik  wisata  Goa  Perjuangan  terdiri  atas  jalan  setapak  namun  kondisinya belum optimal.
e) Fasilitas  parkir  pada  kawasan  masih  belum  optimal,  namun  sudah  ada  cadangan  lahan dibeberapa titik untuk pengembangan lahan parkir baru.
2. Fasilitas dan usaha pariwisata
Guna  memberikan  pelayanan  dan  memenuhi  kebutuhan  wisatawan  selama  berkunjung  ke  Desa Baha maka diperlukan beberapa dukungan fasilitas pariwisata dan usaha penyediaan jasa lainnya. Fasilitas  dan  usaha  pariwisata  yang  telah  tersedia  yaitu:  a)  Fasilitas  akomodasi  pariwisata,  b) Fasilitas dan Usaha Penyediaan Makanan dan Minuman (olahan tape singkong dan telur asin), c) Usaha Cinderamata (kerajinan besi), d) Fasilitas Keamanan Pariwisata (belum ada) dan e) Fasilitas Informasi Pariwisata (belum ada)

## Kelembagaan desa wisata Baha
Kelembagaan wisata di Desa Baha belum berjalan optimal. Namun beberapa kelembagaan yang  berpotensi  untuk  dijadikan  sebagai  lembaga  pengelola  yaitu  Kelompok  Sadar  Wisata, Organisasi/Kelompok-Kelompok Masyarakat (STT, PKK, Organisasi Subak).

## Pemasaran desa wisata
Berdasarkan potensi daya tarik/atraksi wisata yang mempunyai potensi berkembang untuk menarik  minat  kunjungan  wisatawan  serta  memperkuat positioning objek  wisata subak  Lepud maka perlu memperkuat identitas dimana Taman Agrowisata dapat menjadi ikonik  objek wisata Selama  ini  objek  wisata  subak  Lepud  belum  memperoleh  apresiasi  dan  minat  kunjungan  yang berarti  baik  wisatawan  lokal,  nusantara  maupun  mancanegara.  Kunjungan  wisatawan  ke  Desa Baha sudah ada, namun hanya sekedar lewat saja. Pihak desa belum bisa memamfaatkan potensi wisata pada kawasan untuk dikemas menjadi sebuah daya jual untuk wisatawan yang datang ke Desa  Baha.  Demikian  juga  objek  wisata  belum  mendapat  sentuhan  promosi  yang  sistemik  dan berkesinambungan, baik oleh pemerintah, pelaku usaha pariwisata maupun masyarakat setempat.

## Prasarana umum dan fasilitas umum

## 1. Prasarana umum
Kondisi prasarana umum yang tersedia di Desa Baha guna mendukung kebutuhan masyarakat desa dan pengembangan subak Lepud sebagai objek wisata yaitu:
a) Air bersih.  Sumber air bersih yang dipergunakan oleh masyarakat terdiri dari PDAM dan Air Tanah. Tingkat pelayanan dan akses terhadap sumber air bersih bagi rumah tangga sudah memadai.
b) Listrik. Sumber energi listrik berasal dari distribusi PLN dimana saat ini telah seluruh rumah tangga memperoleh pelayanan energi listrik PLN.
c) Telekomunikasi.  Prasarana  telekomunikasi  yang  banyak  dipergunakan  atau  dimanfaatkan masyarakat adalah telepon selular.  Di desa ini tersedia beberapa layanan dari provider dan tidak terdapat area blank spot . Untuk keperluan akses internet telah terdapat layanan wifi di pusat  pelayanan  atraksi  wisata  dan  jaringan  “3G”  yang  dapat  diakses  masyarakat  dan wisatawan.
d) Prasarana pengelolaan kebersihan dan sanitasi lingkungan. Desa Baha telah memiliki tempat pengolahan  sampah  terpadu  dengan  mempekerjakan  4  orang  tenaga  kerja.  Hasil  produksi berupa  kompos  yang  dihasilkan  dari  peralatan  bantuan  pemerintah  diharapkan  dapat menunjang  kegiatan  pertanian  di  Taman  Agrowisata.  Sedangkan  pengelolaan  sanitasi lingkungan  terutama  pengelolaan  air  limbah  dikelola  secara  setempat  di  masingmasing rumah tangga atau usaha pariwisata.
2. Fasilitas umum
Keberadaan fasilitas umum di Desa Baha sebagai sarana pelayanan dasar fisik lingkungan yang menunjang kebutuhan masyarakat melakukan aktifitas kehidupan keseharian sebagai berikut:
a) Fasilitas pendidikan. Fasilitas pendidikan di Desa Baha tahun 2014 terdiri dari 1 buah TK, 2 buah  SD  negeri.  Desa  Baha  belum  memiliki  fasilitas  pendidikan  setingkat  sekolah menengah pertama maupun sekolah menengah atas.
b) Fasilitas kesehatan. Fasilitas kesehatan yang ada di Desa Baha terdiri dari 7 buah posyandu dan 1 buah puskesmas pembantu. Untuk pelayanan kesehatan yang lebih tinggi, masyarakat desa memanfaatkan Puskesmas yang berada di sekitar Desa Baha, praktek bidan/dokter di desa atau di luar desa serta pelayanan kesehatan rujukan umumnya memanfaatkan Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Kapal dan RSU swasta.
c) Fasilitas perekonomian. Fasilitas perekonomian terdiri dari 1 buah pasar yakni 1 buah Pasar Umum  di  Catus  Patha  Desa  Mengwi.  Fasilitas  perekonomian  lainnya  berupa  minimarket yakni Indomaret dan Alfamart. Desa Baha memiliki fasilitas penunjang kegiatan keuangan yakni 1 buah Lembaga Perkreditan Desa dan 7 buah koperasi.

## Sumber: Observasi Lapangan, 2020
Gambar 1. Potensi wisata Kawasan Subak Lepud Desa Baha.
Strategi Membangun Sinergitas Sektor Pertanian Dan Pariwisata Kawasan Subak Lepud Berdasarkan hasil penelitian di lapangan, dapat diperoleh hasil berupa matriks  mengenai faktor  internal  (kekuatan  dan  kelemahan)  dan  faktor  eksternal  (peluang  dan  ancaman)  dalam membangun sinergitas sector pertanian dan pariwisata di Subak Lepud sebagai Agrowisata (Tabel 1 dan Tabel 2).
Berdasarkan  analisis  matrik  IFAS  (Tabel  1),  empat  parameter  dominan  dari  faktor kekuatan Subak Lepud dalam mensinergikan sector pertanian dan pariwisata berturut- turut yaitu: 1)  pengurus  dan  anggota  Subak  setuju  dan  bersedia  mendukung  pengembangan  Subak  Lepud sebagai kawasan wisata  (skor 0,36), 2) Lokasi strategis dan aksesibilitas sangat mudah (skor 0,32), 3) Dukungan pemerintah berupa undang-undang tentang subak, kebijakan, serta  pendanaan  dan 4) Lansekap dan panorama subak yang  menarik dengan skor masing-masing 0,28.
Faktor kelemahan yang dominan dalam mensinergikan pertanian dan pariwisata berturut- turut: 1) Subak mempunyai sifat dominan sosial dibandingkan dengan sifat bisnis, sehingga dalam bidang pemasaran hasil usaha tani rendah skor 0,24, 2)  Belum mempunyai  pengelola wisata yang professional, 3) Masih banyak tenaga kerja petani bertransformasi  ke luar sektor pertanian dan 4) Masyarakat belum menyadari akan potensi wisata yang dimiliki  dengan skor masing-masing 0,18.
Tabel 1. Matriks IFAS(Kekuatan dan Kelemahan) membangun sineritas sector pertanian dan patiwisata  Subak Lepud. No  Kekuatan Bobot  Rating  Skor 1 Mempunyai landasan falsafah yang kuat dan tujuan yang jelas 0,06 4 0,24 2 Pengurus  dan  anggota  Subak  setuju  dan  bersedia  mendukung pengembangan Subak Lepud  sebagai kawasan wisata 0,09 4 0,36 3 Subak  merupakan  satu-satunya  organisasi  petani,  sehingga apabila  diberdayakan  akan  mempunyai  kekuatan  mengatur (bargaining position) yang luar biasa. 0,06 4 0,24 4 Organisasi  dijalankan  secara  demokratis  karena  mempunyai peraturan (awig-awig) 0,06 3 0,18 5 Dukungan  pemerintah  berupa  undang-undang  tentang  subak, kebijakan, dan pendanaan 0,07 4 0,28 6 Lansekap dan panorama subak yang  menarik 0,07 4 0,28 7 Lokasi strategis dan aksesibilitas sangat mudah 0,08 4 0,32 8 Beberapa petani telah  pengembangan pertanian organic 0,06 3 0,18 9 Pola tanam dan ketersediaan air berlimpah 0,03 3 0,09 No  Weakness (Kelemahan) Bobot  Rating   Skor 1 Subak  mempunyai  sifat  dominan  sosial  dibandingkan  dengan sifat  bisnis,  sehingga  dalam  bidang  pemasaran  hasil  usaha tani rendah 0,06 4 0.24 2 Belum ada pengelola wisata 0,06 3 0,18 3 Masyarakat  masih  belum  mengetahui  langkah-langkah  yang harus  dilakukan  untuk  menjadikan  subak  Lepud  sebagai Kawasan wisata 0,06 2 0,12 4 Banyak transformasi tenaga kerja ke luar sektor pertanian 0,06 3 0,18 5 Kurangnya kesadaran masyarakat terhadap potensi wisata yang dimiliki 0,06 3 0,18 6 Alih fungsi lahan karena lahan masih hak milik 0,03 3 0,09 7 Anggota subak belum menerapkan pola tanam terpadu 0,03 2 0,12 8 Dalam bidang operasional organisasi subak lebih dititik beratkan pada proses produksi, sedangkan sistim administrasi, keuangan masih dikelola secara sederhana 0,06 3 0,15 Total factor internal 1,00 3.4
Tabel 2 menunjukkan bahwa nilai factor peluang lebih besar dibandingkan dengan nilai factor  ancaman  dengan  total  nilai  factor  eksternal  3,11.  Empat  parameter  dominan  dari  faktor peluang Subak Lepud dalam mensinergikan sector pertanian dan  pariwisata berturut- turut yaitu 1) Adanya bantuan dari pemerintah Kabupaten Badung terhadap pelestarian subak dengan skor 0,40, 2) Dukungan dari pemerintah karena sejalan dengan visi pengembangan pariwisata budaya, 3) lokasi subak Lepud yang sangat strategis serta dekat dengan ibu kota propinsi dan kabupaten memberikan  peluang  subak  Lepud  akan  mampu  berkembang  dan  berinergi  dengan  sector pariwisata dan 4) produk pertanian hasil petani sangat berpeluang diserap oleh pasar baik untuk wisatawan yang berkunjung langsung ke Subak Lepud atau  diserap oleh hotel dan restoran.
Sedangkan  ancaman  yang  dihadapi  adalah  1)  apabila  subak  Lepud  menghasilka  produk wisata sama atau adanya kemiripan dengan daerah sekitarnya (skor 0,18),  2) Terjadi alih fungsi
akan mengancam eksistensi subak (skor 0,15), 3) Masuknya tenaga kerja yang berasal dari luar subak  (skor  0,15)  dan  4)  Pergeseran  masyarakat  dari  sosioagraris  ke  masyarakat  industry  akan menghancam keberlanjutan usaha wisata dan sekaligus mempengaruhi eksitensi subak.
Tabel 2. Matriks EFAS (Peluang dan Ancaman) membangun sinergitas sector pertanian dan
patiwisata Subak Lepud. No  Oportunities (Peluang) Bobot  Rating  Skor 1 Peluang pasar untuk wisatawan, hotel dan restoran 0,08 4 0,32 2 Peluang untuk diversifikasi tanaman yang mempunyai nilai jual tinggi 0,07 3 0,21 3 Dana Bank untuk kridit usaha tani merupakan prioritas program pemerintah dalam mewujudkan ekonomi kerakyatan 0,06 3 0,18 4 Dukungan  dari  pemerintah  karena  sejalan  dengan  visi pengembangan pariwisata budaya 0,09 4 0,36 5 Adanya bantuan dari pemerintah ke subak 0,10 4 0,40 6 Lokasi strategis dan dekat dengan ibu kota Propinsi 0,10 3 0,30 7 Subak  mengharapkan  ada  sinergi  antara  pertanian  dengan pariwisata 0,09 4 0,36 8 Sinergi  antara  pertanian,  peternakan  dan  perikanan  perlu digalakkan sehingga terwujud CLS (Crop, Life Stock System) 0,09 2 0,18 No  Threats (Ancaman) Bobot  Rating   Skor 1 Pergeseran  kondisi  masyarakat  sosioagraris  kearah  masyarakat indusri  menyebabkan  menurunnya  minat  kerja  dibidang pertanian 0,06 2 0,12 2 Pajak  untuk  lahan  pertanian  masih  tinggi  sehingga  perlu mendapat subsidi 0,05 2 0,10 3 Pertumbuhan penduduk dan alih fungsi lahan sawah. 0,05 3 0,15 4 Tumbuhnya  pengusaha  swasta  yang  bergerak  di  bidang agribisnis dan dikelola secara professional dapat menjadi pesaing masyarakat subak 0,05 2 0,10 5 Lebih banyak pekerja usaha tani diambil oleh tenaga kerja luar subak 0,05 3 0,15 6 Kesamaan atau adanya kemiripan  produk wisata dengan daerah sekitar 0,06 3 0,18 Total factor eksternal 1,00 3,11
Berdasarkan hasil analisis  dari Tabel 1 dan Tabel 2, diperoleh total skor  factor internal sebesar 3,40 sedangan total skor factor eksternal sebesar 3,11, yang menunjukkan bahwa posisi strategi  Subak  Lepud  dalam  mesirnergikan  sector  pertanian  dengan  sector  pariwisata  berada  di kuadran  1  dalam  matriks  I-E  yaitu  strategi  pertumbuhan  melalui  intergrasi  vertical  dengan mempertahankan kekuatan dan mengoptimalkan peluang. Strategi ini mensyaratkan Subak Lepud melakukan  pengembangan  daya  Tarik  wisata  melaui    penambahan  fasilitas  daya  tarik  wisata, penguatan kelembagaan subak sebagai penopang dan penggerak daya tarik wisata, dan penyadaran anggota subak akan kegiatan kepariwisataan, serta peningkatan manfaat ekonomi bagi  lembaga subak dan anggotanya. Strategi yang dapat dilakukan dengan pengembangan produk dan layanan baru atau mendiversifikasi produk dan layanan pariwisata yang sudah ada saat ini. Strategi untuk
menunjang penetrasi pasar wisatawan dapat dilakukan dengan melakukan promosi yang lebih baik mencakup  perluasan  target  pasar  yang  lebih  luas.  Tidak  kalah  pentingnya  adalah  melakukan kerjasama dengan pihak penyedia wisatawan seperti hotel, vila, dan biro perjalanan.
Analisis SWOT menghasilkan empat sel alternatif strategi  yaitu: strategi SO ( Strengths- Opportunities ),  strategi  WO  (kelemahan-peluang),  strategi  ST  ( Strengths-Threats ),  dan  strategi WT ( Weakness-Opportunities ) seperti pada Tabel 3.
Tabel 3. Analisis SWOT Strategi Subak Lepud dalam mensinergikan sector pertanian dan
pariwisata Faktor Internal Faktor Eksternal Kekuatan (S) Kelemahan (W) Faktor Skor Factor Skor 1 Pengurus dan anggota Subak setuju dan bersedia mendukung pengembangan Subak Lepud  sebagai kawasan wisata 0,36 1  Subak mempunyai sifat dominan sosial dibandingkan dengan sifat bisnis, sehingga dalam bidang pemasaran hasil usaha tani rendah 0,24 2 Dukungan pemerintah berupa undang- undang tentang subak, kebijakan, dan pendanaan 0,28 2  Belum ada pengelola wisata 0,18 3 Lansekap dan panorama subak yang menarik 0,28 3  Banyak transformasi tenaga kerja ke luar sektor pertanian 0,18 4 Lokasi strategis dan aksesibilitas sangat mudah 0,32 4  Kurangnya kesadaran masyarakat terhadap potensi wisata yang dimiliki 0,18 Peluang (O) Strategi SO Strategi WO Faktor Skor 1  Peluang pasar untuk wisatawan, hotel dan restoran 0,32 1. Melakukan ekspansi pasar dengan cara menonjolkan kearifan local  subak baik ladasan falsafah, aturan /awig- awig  subak  dengan mensinergikan sector pertanian dengan sector pariwisata.  (S1, S4,O1,O2 dan O4) 2. Melakukan kerjasama dengan pemerintah  dalam mensinergikan potensi pertanian, daya Tarik lansekap dan kearifan local subak dengan sector pariwisata (S1, S3, O3, O4) 3. Mendorong subak untuk membentuk pengelola  agar lebih berorientasi bisnis untuk menangkap peluang sehingga pertanian mampu menciptakan peluang kerja sehingga menekan alih fungsi lahan dan menekan transformasi tenaga kerja keluar sector  pertanian (W1, W2, W3, O1 ,O2, O4) 4. Subak bersama pemerintah melakukan perbaikan infrastruktur wisata subak untuk menumbuhkan kesadaran dan pemberdayaan anggotanya untuk pengembangan potensi subak (W3,W4, O2, O3)
2  Dukungan dari pemerintah karena sejalan dengan visi pengembangan pariwisata budaya 0,36 3  Adanya bantuan dari pemerintah ke subak 0,40 4  Subak mengharapkan ada sinergi antara pertanian dengan pariwisata 0,36
Ancaman (T) Strategi ST Strategi WT Faktor Skor 1  Pergeseran kondisi masyarakat sosioagraris kearah masyarakat indusri menyebabkan menurunnya minat kerja dibidang pertanian. 0,12 5. Menguatkan dan mengimplementasikan aturan subak baik untuk pendukung usaha maupun aturan tentang konfersi lahan sawah (S1, S3, T1,T2) 6. Mengembangkan atraksi mapun pemilihan jenis tanaman yang unik berbasis potensi kearifan local yang bernilai jual  tinggi untuk penciptaan lapangan kerja dan kesejahtraan   anggota subak. (S2, S4, T3, T4) 7.  Bekerjasama dengan pemerintah dalam pengembangan  potensi kearifan local subak guna menghasilkan produk pertanian dan atraksi wisata yang unik serta menguatkan kelembagaan subak dengan membentuk lembaga usaha ekonomi subak (W1, W2, T1, T3).
8.  Selektif dan ketat dalam mengembangkan fasilitas untuk menekan alih fungsi lahan (W2, W4, T2, T3) 2  Pertumbuhan penduduk dan alih fungsi lahan sawah. 0,15 3  Lebih banyak pekerja usaha tani diambil oleh tenaga kerja luar subak 0,15 4  Kesamaan atau adanya kemiripan dengan agrowisata lain yang berada di sekitar Kota Denpasar 0,18
Strategi  SO,  strategi  ini  dibuat  dengan  memanfaatkan  seluruh  kekuatan  untuk memanfaatkan peluang yang dapat ditempuh melalui: a) Melakukan ekspansi pasar dengan cara menonjolkan  kearifan  local  subak  dengan  mensinergikan  sector  pertanian  dengan  sector pariwisata. b) Melakukan kerjasama dengan pemerintah dalam mensinergikan potensi pertanian, daya tarik lansekap dan kearifan local subak dengan sector pariwisata.
Strategi  WO,  strategi  ini  ditetapkan  berdasarkan  pemanfaatan  peluang  dengan meminimalkan  kelemahan  yang  ada  yang  dapat  ditempuh  melalui:  a)  Mendorong  subak  untuk membentuk  pengelola  agar  lebih  berorientasi  bisnis  untuk  menangkap  peluang  sehingga  sector pertanian  mampu  menciptakan  peluang  kerja  dan  mampu  menekan  alih  fungsi  lahan  serta mengurangi  transformasi  tenaga  kerja  keluar  sector  pertanian.  b)  Subak  bersama  pemerintah melakukan  perbaikan  infrastruktur  wisata  subak  untuk  menumbuhkan  kesadaran  dan pemberdayaan anggotanya untuk pengembangan potensi subak lebih berdaya dan berhasil guna.
Strategi  ST,  strategi  ini  dijalankan  dengan  menggunakan  kekuatan  untuk  mengatasi ancaman yang dapat ditempuh melalui: a)  Menguatkan dan mengimplementasikan aturan subak baik untuk pendukung usaha maupun aturan tentang konfersi lahan sawah. b) Mengembangkan atraksi mapun pemilihan jenis tanaman yang unik berbasis potensi kearifan local yang bernilai jual tinggi untuk penciptaan lapangan kerja dan kesejahtraan   anggota subak.
Strategi WT, strategi ini ditetapkan berdasarkan pada kegiatan yang bersifat defensif dan berusaha meminimalkan kelemahan  yang ada serta menghindari ancaman yang dapat ditempuh melalui:  a)  Bekerjasama  dengan  pemerintah  dalam  pengembangan  potensi  kearifan  local  subak guna menghasilkan produk pertanian dan atraksi wisata yang unik serta menguatkan kelembagaan subak  dengan  membentuk  lembaga  usaha  ekonomi  subak,  b)  Selektif  dan  ketat  dalam mengembangkan fasilitas untuk menekan alih fungsi lahan.

## KESIMPULAN
Berdasarkan analisis yang dilakukan maka dalam membangun sinergitas sector pertanian dan sector pariwisata di Subak Lepud adalah sebagai berikut:
1) Pengembangan  daya  tarik  wisata  berbasis  aktivitas  pertanian  dan  ritual  di  subak  melalui kerjasama dengan pemerintah dan pengusaha untuk memberdayakan subak dan mencegah alih fungsi lahan dan transformasi tenaga kerja ke sektor lain karena mengancam eksistensi subak.
2) Melakukan ekspansi pasar dengan cara menonjolkan keunggulan berbasis kearifan local subak dengan membangun jejaring kerjasama dengan berbagai steak holder.
3) Mengembangan potensi kearifan local subak guna menghasilkan produk pertanian dan atraksi wisata yang unik serta menguatkan kelembagaan subak  melalui pembentukan lembaga usaha ekonomi subak.
4) Perlu disertai penyediaan fasilitas wisata yang memadai bagi pengunjung guna mengkaselerasi pemberdayaan anggota subak dan menambah pendapatan dari kegiatan pariwisata disamping pendapatan dari usahataninya sesuai norma-norma yang berlaku guna menjaga keberlanjutan lahan pertanian dan eksistensi keberadaan subak.

## UCAPAN TERIMAKASIH
Terimakasih disampaikan kepada DRPM Dikti Depdikbud atas pendanaan yang diberikan melalui hibah pengabdian PPDM tahun 2020.

## DAFTAR PUSTAKA
Arida, Nyoman Sukma. 2009. Meretas Jalan Ekowisata Bali (Proses Pengembangan, Partisipasi Lokal, dan Tantangan Ekowisata di Tiga Desa Kuno Bali) . Denpasar: Udayana University Press.
Andayani,  W.,  P.  Nugroho,  D.O  Hapsari.  2018.  Kajian  Potensi  Pengembangan  Pertanian Perkotaan di Kota Semarang. Riptek I2 (2):  55-68. BPS  RI.  2018. Statistik  Indonesia  Tahun  2018 .  Jakarta  Pusat:  Badan  Pusat  Statistik  Republik Indonesia.
BPS Bali. 2017. Bali dalam Angka . Badan Pusat Statistik Provinsi Bali. Denpasar Delivery.  2004.  Pendekatan  Partisipatif  Masyarakat  dalam  Pengelolaan  Sumberdaya  Alam. www.delivery.com . 25 februari 2018. Oakley, Peter. 1991. Project with People: The Practice of Participation in Rural Development . Prasiasa, Putu Oka. 2012. Destinasi pariwisata, berbasis masyarakat . Salemba Empat. Jakarta. Primdahl,  J.,  Kristensen,  L.  S.  Busck,  A.  G.  2013. The  Farmer  and  Landscape  Management: Different Roles, Different Policy Approaches . Geogr. Compass. 300–314. Saefullah, dkk. 2006. Pengantar Manajemen, Edisi Pertama . Jakarta.
Smith  &  Eadington.  1992. Tourism  and  Alternative .  Philadelphia  University  of  Pennsylvania Press. Philadelphia
Sumantra,  K.,  A.  A.  Ketut  Sudiana,  Made  Tamba.  2018. Penyusunan  Perencanaan  Study Kelayakan  Desa  Wisata  Baha  Kecamatan  Mengwi .  Laporan  Penelitian.  Kerjasama Pascasarjana  Universitas  Mahasaraswati  Denpasar  dengan  Dinas  Pariwisata  Kabupaten Badung. Badung
Sumantra, K., Anik Yuesti, A. A. Ketut Sudiana. 2017. Development of Agrotourism to Support Community-Based Tourism toward Sustainable Agriculture. Australian Journal of Basic and Applied Sciences 11(13): 93-99.
Sumantra,  K.,  Anik  Yuesti.  2018.  Evaluation  of  Salak  Sibetan  Agrotourism  to  Support Community-Based Tourism Using Logic Model. International Journal of Contemporary Research and Review 09(01):  20206-20212.
Windia,  W.  2013.  Penguatan  Budaya  Subak  Melalui  Pemberdayaan  Petani. Jurnal  Kajian  Bali 03(02): 137-158