## PUBLIKASI PENELITIAN TERAPAN DAN KEBIJAKAN
e-ISSN: 2621-8119
DOI: https://doi.org/10.46774/pptk.v6i2.542

## Dampak Pengembangan Kebijakan City Branding “Ngawi Ramah” terhadap Realisasi Investasi di Kabupaten Ngawi

## Impact of "Ngawi Ramah" City Branding Policy Development on Investment
Realization in Ngawi Regency
Khoyrul Anwar 1 , Istiana Wijayanti Mala 2
1 Ilmu Administrasi Negara, Universitas Soerjo, Kabupaten Ngawi, Provinsi Jawa Timur, Indonesia
2 Ilmu Manajemen, Universitas Soerjo, Kabupaten Ngawi, Provinsi Jawa Timur, Indonesia
* Korespondensi Penulis: Phone :  +6287878331314, e-mail: khoyrula8@gmail.com

## ABSTRACT
Ngawi  Regency  implemented  a  city  branding  policy  through  the  slogan  "Ngawi Ramah" which initially only aimed to  increase tourist visits. Then the policy was developed  again  to  attract  and  bring  investment.  The  strategy  taken  is  to  offer various  conveniences  for  investors,  especially  in  terms  of  business  license management services. This study aims to determine how the impact of city branding policy  on  investment  realization  achievements.  This  study  used  a  qualitative descriptive  approach.  Data  collection  was  conducted  through  interviews  and document  review.  Data  analysis  is  carried  out  interactively  through  stages:  data collection, assessment, interpretation, and conclusion. The results showed that the development of the "Ngawi Ramah" city branding policy through various service innovations offered has succeeded in attracting investors to invest, so that it has an impact  on  achieving  investment  realization  performance  which  tends  to  increase every  year.  This  policy  is  considered  to  have  been  able  to  increase  investment realization,  however,  all  levels  of  work  units  in  Ngawi  Regency  still  need  to continue  to  carry  out  stronger,  massive  and  widespread  marketing,  and  also increased commitment and creativity in developing various programs so that city branding  policies  are  increasingly  realized  and  can  better  sell  the  potential  of Ngawi Regency.
Keywords: city branding, investment, ngawi, policy

## ABSTRAK
Kabupaten  Ngawi  menerapkan  kebijakan city  branding melalui  slogan  “Ngawi Ramah” yang awalnya hanya bertujuan untuk meningkatkan kunjungan wisatawan. Kemudian kebijakan tersebut dikembangkan lagi untuk menarik dan mendatangkan investasi.  Strategi  yang  diambil  ialah  dengan  menawarkan  berbagai  kemudahan bagi para investor khususnya dalam hal layanan pengurusan izin usaha. Penelitian ini  bertujuan  untuk  mengetahui  bagaimana  dampak  kebijakan city  branding terhadap  capaian  realisasi  investasi.  Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan deskripsitif kualitatif. Pengumpulan data  dilakukan  melalui wawancara dan telaah dokumen. Analisa data dilakukan secara interaktif melalui tahapan: pengumpulan, penilaian, interpretasi, dan penyimpulan data. Hasil penelitian menunjukan bahwa pengembangan kebijakan city branding “Ngawi Ramah” melalui berbagai inovasi layanan  yang  ditawarkan  telah  berhasil  menarik  investor  untuk  melakukan investasi,  sehingga  berdampak  pada  tercapainya  kinerja  realisasi  investasi  yang cenderung  semakin  naik  disetiap  tahunnya.  Kebijakan  ini  dirasa  telah  mampu meningkatkan realisasi investasi, namun demikian seluruh jajaran satuan kerja yang ada di Kabupaten Ngawi tetap perlu terus melakukan pemasaran yang lebih kuat, masif dan meluas, serta juga meningkatkan komitmen dan juga kreativitas dalam menyusun  berbagai  program  agar  kebijakan city  branding semakin  terwujud  dan lebih dapat menjual potensi Kabupaten Ngawi.
Kata kunci: citra kota, investasi, kebijakan, ngawi
Diterima : 19 Juni 2023
Direvisi : 27 November 2023
Diterbitkan : 30 Desember 2023
This is an open access article under the CC BY-SA license ( https://creativecommons.org/licenses /by-sa/4.0 )
PPTK is indexed Journal and accredited as Sinta 4 Journal ( https://sinta.kemdikbud.go.id/journal s/profile/7050 )

## PENDAHULUAN
Ngawi adalah sebuah wilayah kabupaten yang berada di bagian paling barat Provinsi  Jawa  Timur  yang  sangat  identik dengan  sejarah  dari  zaman  prasejarah  hingga kemerdekaan  Indonesia,  sehingga  Ngawi sangat  dikenal  sebagai  kota  wisata  sejarah. Diawali  dengan  ditemukannya  fosil  manusia kera pithecanthropus  erectus yang  kini situsnya menjadi objek wisata Museum Trinil. Juga  memiliki  peninggalan  yang  dapat dipercaya  dari  masa  Majapahit  seperti:  situs Reco  Banteng,  patung  Ganesha,  Nandi, Lingga,  Yoni  dan  ada  juga  batu  reruntuhan bangunan  candi.  Yang  paling  terkenal sekaligus  menjadi  ditetapkan  sebagai  simbol Kota  Ngawi  adalah  Benteng  Van  Den  Bosch yang terletak di wilayah Kota Ngawi (Wahab, Taufiq & Pradita, Alvia Nora 2017).
Citra Ngawi sebagai kota wisata sejarah tersebut, ternyata belum mampu mendongkrak berbagai sektor terutama sektor pariwisata.  Pada  sektor  pariwisata  sendiri dapat  dilihat  dari  data  kedatangan  wisatawan ke  Ngawi  dalam  rentang  waktu  tahun  2011- 2013 yang tidak menunjukan adanya peningkatan  signifikan  alias stagnan .  Pada tahun  2011  jumlah  kunjungan  wisatawan  ke Ngawi hanya 226.426 orang, pada tahun 2012 terdapat  257.654  wisatawan,  dan  pada  tahun 2013  hanya  terdapat  267.168  wisatawan (Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten  Ngawi 2013).
Berangkat  dari  permasalahan  tersebut diatas,  Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Ngawi berupaya  untuk  membentuk  sebuah brand dari  kota  Ngawi  agar  dapat  dipromosikan  ke masyarakat  luas.  Salah  satu  strategi  yang dilakukan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Ngawi  yaitu  dengan  menerapkan  kebijakan city  branding seperti  kota-kota  lainnya sebagai strategi untuk meningkatkan kunjungan wisatawan yaitu dengan membentuk  slogan  “Ngawi  Ramah”  yang dicanangkan oleh Ir. Budi Sulistyono Kanang dan Ony Anwar Harsono, ST selaku pasangan Bupati  dan  Wakil  Bupati  Ngawi  pada  masa kepemimpinannya tahun 2010-2015.
Dikutip  dari  laporan  Kompasiana.com dimana  Bupati  Ngawi  Ir.  Budi  Sulistyono
Kanang menjelaskan bahwa dasar pembentukan city  branding Ngawi  Ramah ialah  ditinjau  dari  faktor  letak  wilayah, historis,  dan  sosiologis  Kabupaten  Ngawi yang merupakan daerah yang termasuk dalam budaya  Jawa  Mataraman  yang  condong  ke arah  budaya  Jawa  Kraton  (Kraton  Surakarta dan  Yogyakarta).  Sehingga,  masyarakat Ngawi  memiliki  nilai-nilai  kesopanan  yang kental  berdasarkan  adat  Jawa.  Selain  itu, tujuan  dalam  membentuk city  branding Ngawi Ramah adalah untuk membangun citra dan  karakter  “Ramah”  bagi  pejabat  publik Ngawi  agar  dapat  mengimplementasikan nilai-nilai  ramah  tamah  dan  kesopanan  untuk membangun kepercayaan publik baik melalui segala  kebijakan  dan  programnya,  dan  serta masyarakat  Ngawi  secara  umum  juga  harus ramah  agar  dapat  dipandang  wisatawan  atau orang  di  luar  Ngawi  sebagai  kabupaten  yang benar-benar  ramah  untuk  berwisata  (Ashari, Briantama Afiq 2021).
Secara  definisi  sendiri, city  branding adalah sebuah istilah atau merk yang dibentuk dan  dibingkai  sebagai  cara  bagi  pemerintah kota,  pemerintah  kabupaten  dan  pemerintah provinsi  untuk  mengubah  dan  sekaligus meningkatkan  gambaran  wilayahnya  kepada masyarakat  luas  (Padang,  Faisal  &  Husna, Asmaul.,  Fahrimal,  Yuhdi  2021).  Pendapat serupa  juga  dikemukakan  bahwa City branding merupakan  siklus  bisnis  bagi  suatu kota  dalam  memperkenalkan  kotanya  kepada tujuan  pasarnya  melalui  kalimat positioning , moto,  simbol,  tampilan,  dan  berbagai  macam media  lain  yang  berbeda  (Mantiri,  Maurits 2018).  Anholt  juga  berpendapat  bahwa city branding merupakan proses manajemen yang dilakukan  melalui  inovasi  strategis  dan koordinasi  antara  dimensi  ekonomi,  sosial, komersial,  budaya,  dan  kebijakan  pemerintah (Luthfi,  Adhiimsyah  &  Widyaningrat,  Aldila Intaniar 2018). City branding juga merupakan suatu  ide  yang  dilakukan  oleh  pemerintah untuk  menampilkan  kotanya  seperti  yang dilakukan  oleh  organisasi  bisnis  melalui berbagai  media  yang  berbeda  (Pandansari, Dyah  Ayu  &  Purnomo,  EP.,  Kasiwi,  AN 2020).  Dari  beberapa  pendapat  diatas,  dapat dipahami bahwa kebijakan city branding pada umumnya  dibuat  untuk  mengangkat  sektor
Analisis Dampak Pengembangan Kebijakan City Branding “Ngawi Ramah” terhadap Realisasi  Investasi di Kabupaten Ngawi
pariwisata dan sektor ekonomi untuk dipromosikan  ke  masyarakat  luas  yang tujuannya  agar  sektor  tersebut  mendapatkan kemajuan  dan  keuntungan  yang  dapat dirasakan.
Berdasarkan data yang penulis dapatkan, pasca diimplementasikannya kebijakan city  branding Ngawi  Ramah  dan proses  pemasaran  yang  masif,  ternyata  telah memberikan  manfaat  dan  keuntungan  bagi Kabupaten Ngawi khususnya semakin melonjaknya tingkat kunjungan wisatawan ke Kabupaten  Ngawi.  Hal  ini  terbukti  bahwa pada  tahun  2015  jumlah  wisatawan  Ngawi telah meningkat  diangka 504.047, pada tahun 2016  naik  lagi  diangka  778.177  wisatawan, dan  kemudian  pada  tahun  2017  terdapat pengingkat  yang  cukup  baik  yaitu  mencapai 937.942  wisatawan  (Badan  Pusat  Statistik Kabupaten  Ngawi  2017).    Hal  ini  jelas menunjukkan  bahwa  kebijakan city  branding Ngawi  Ramah  telah  berhasil  dan  mampu meningkatkan sektor pariwisata.
Ir.  Budi  Sulistyono  Kanang  dan  Ony Anwar  Harsono,  ST  terpilih  untuk  kedua kalinya  sebagai  Bupati  dan  Wakil  Bupati Ngawi  periode  2016-2021.  Tepatnya  pada tahun  2018  yang  lalu,  pada  gilirannya pasangan tersebut mengambil kebijakan untuk mengembangkan  kebijakan city  branding Ngawi Ramah tersebut yang awalnya  difokus pada peningkatan sektor pariwisata, kemudian dikembangkan juga untuk sektor lain khususnya pada upaya peningkatan penyerapan  investasi  di  Kabupaten  Ngawi. Pengembangan  kebijakan city  branding ini dilakukan karena kinerja penyerapan investasi di  Kabupaten  Ngawi  pada  tahun  2015-2017 dan  pada  tahun-tahun  sebelumnya  tidak menunjukan adanya peningkatan yang signifikan.  Sebagai  contoh,  pada  tahun  2015 realisasi  investasi  Kabupaten  Ngawi  hanya mencapai 132 Miliar,  pada tahun 2016 hanya mencapai  140  Miliar,  dan  pada  tahun  2017 mengalami  sedikit  peningkatan  yaitu  155 Milyar  (Dinas  Penanaman  Modal  dan Pelayanan  Terpadu  Satu  Pintu  Kabupaten Ngawi 2017).
Melalui upaya pengembangan kebijakan city  branding Ngawi  Ramah  yang  ditetapkan sejak  tahun  2018  yang  lalu,  diharapkan  akan
mampu  mempengaruhi  keputusan  bagi  para investor  untuk  menanamkan  modalnya  di Kabupaten  Ngawi  sehingga  akan  dapat memberikan banyak manfaat dan keuntungan bagi  masyarakat  Kabupaten  Ngawi  tentunya. Hal ini seperti yang disampaikan oleh Lestari bahwa  keberhasilan  dalam  pemanfaatan  dan pengembangan  kebijakan city branding tidak hanya  akan  mampu  membantu  meningkatkan citra  dan  daya  saing  sebuah  kota,  namun  hal lain yang cukup penting dalam pengembangan  kebijakan city branding ialah meningkatkan  pendapatan  dan  kesejahteraan masyarakat sekitar (Lestari, R. B. 2016). Bisa dipastikan  juga  bahwa  sebuah  kota  akan mampu  menarik  calon  konsumen,  turis, investasi  atau  masyarakat  umum  jika  mampu mengembangkan brand nya  yang  kuat  yang mencerminkan identitasnya
(Luthfi,
Adhiimsyah  &  Widyaningrat,  Aldila  Intaniar 2018).
Berdasarkan  penjelasan  latar  belakang di atas terlihat bahwa kebijakan city branding Ngawi  Ramah  telah  mampu  mendongkrak sektor  pariwisata  dengan    meningkatnya kunjungan  wisatawan  ke  Kabupaten  Ngawi. Kemudian  yang  menjadi  pertanyaan  dalam penelitian  ini  adalah  lalu  bagaimana  dampak pengembangan  dari  kebijakan city  branding Ngawi  Ramah  terhadap  realisasi  investasi  di Kabupaten Ngawi.

## METODE PENELITIAN
Peneliti  memilih  lokasi  penelitian  di Kabupaten  Ngawi  karena  sampai  pada kegiatan  penelitian  ini  selesai  dilakukan, belum  ada  peneliti  lain  yang  membahas  atau meneliti  tentang  dampak  kebijakan city branding Ngawi  Ramah.  Sebenarnya  sudah banyak  juga  penelitian  lain  yang  mengambil tema yang sama tentang city branding, namun pada  umumnya  lebih  banyak  membahas terkait  peningkatan  kunjungan  pariwisata, bukan dampaknya pada peningkatan masuknya  investasi.  Penelitian  ini  dilakukan dalam  kurun  waktu  bulan  Februari  sampai Mei 2023.
Jenis penelitian yang digunakan peneliti ialah deskriptif kualitatif karena penelitian ini bertujuan  untuk  mengungkapkan  kejadian
atau fakta dan fenomena apa yang sebenarnya terjadi  saat  penelitian  ini  berlangsung dilakukan  (Anom,  I  Putu,  &  Mahagangga,  I Gusti  Agung  Oka  2019).  Sehingga  penelitian ini  akan  mendapatkan  gambaran  yang  jelas mengenai sejauh mana keberhasilan Kabupaten  Ngawi  dalam  meningkatkan realisasi  investasi  melalui  implementasi pengembangan kebijakan city branding .
Informan  penelitian  ditentukan  melalui teknik purposive  sampling yaitu  memilih informan dengan  pertimbangan  tertentu (Sugiono 2018), sehingga dalam penelitian ini terdapat informan kunci. Informan kunci yang dimaksud  ialah  Kepala  Dinas  Penanaman Modal  dan  Pelayanan  Terpadu  Satu  Pintu (DPMPTSP)  Kabupaten  Ngawi.  Selanjutnya, pengumpulan  data  dalam  penelitian  ini dilakukan  melalui  teknik  observasi  yaitu untuk  mengetahui  bagaimana  implementasi kebijakan city  branding “Ngawi  Ramah”. Teknik  wawancara  mendalam  kepada  para pemangku kepentingan yaitu untuk memperoleh  informasi  dan  data  secara mendalam. Teknik dokumentasi, yaitu dilakukan  untuk  menganalisis  dokumen penting  yang  berkaitan  dengan  masalah  yang diteliti.
Menurut Miles dan  Huberman, Analisis data  kualitatif  dilakukan  secara  interaktif melalui beberapa tahapan yaitu: pengumpulan data;  penilaian  data,  menginterpretasikan data,  dan  membuat  kesimpulan  data  (Saleh, Sirajuddin 2019)

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Sejak  tahun  2015  kebijakan city branding Ngawi  Ramah  telah  ditetapkan  dan secara masif telah dipasarkan oleh Pemerintah Daerah  Kabupaten  Ngawi  yang  difokuskan pada  sektor  pariwisata.  Hasilnya  telah memberikan  manfaat  dan  dampak  baik  bagi sektor pariwisata dengan semakin
melonjaknya kunjungan wisatawan ke Kabupaten Ngawi. Atas pencapaian keberhasilan  disektor  pariwisata  tersebut, kemudian  kebijakan city  branding Ngawi Ramah  tersebut  dikembangkan  lagi  pada tahun  2018  oleh  Bupati  dan  Wakil  Bupati Ngawi  untuk  dapat  mendongkrak  disektor
lainnya  terutama  pada  sektor  penyerapan investasi.
Totok  Supriyanto  selaku  Kepala  Dinas Penanaman  Modal  dan  Pelayanan  Terpadu Satu  Pintu  (DPMPTSP)    Kabupaten  Ngawi menjelaskan  bahwa  terkait  pengembangan kebijakan city  branding Ngawi  Ramah  yang diinstruksikan  oleh  Bupati  dan  Wakil  Bupati Ngawi pada tahun 2018 yang lalu diproyeksikan  lebih  khusus  dan  fokus  pada upaya untuk meningkatkan kinerja penyerapan  investasi  ke  Ngawi,  baik  dari dalam  maupun  luar  negeri.  Proyeksi  ini  sejal awal  diyakini  sangat  optimis  dapat  tercapai, karena  memiliki potensi identitas dan komitmen  yang  kuat  yang  dimiliki  oleh masyarakat dan Pemerintah Daerah Kabupaten Ngawi sehingga
dapat mendongkrak  potensi  citra  kota  yang  lebih kuat pula (Wawancara, 23 Februari 2023).
Mendasar pada Peraturan Bupati Ngawi Nomor  18  Tahun  2022  dan  Peraturan sebelumnya  bahwa  organisasi  perangkat daerah  yang  memiliki  tugas  dan  wewenang dalam  penyerapan  investor  dan  investasi  di Kabupaten  Ngawi  ialah  Dinas  Penanaman Modal  dan  Pelayanan  Terpadu  Satu  Pintu (DPMPTSP)  Kabupaten  Ngawi.  Mendasar pada  tugas  dan  fungsi  tersebut,  Totok Supriyanto  juga  menegaskan  bahwa  sebagai komitmen  organisasi  perangkat  daerah  dalam mengimplementasikan kebijakan Bupati terkait city branding Ngawi Ramah yang telah dicanangkan  oleh  Bupati  dan  Wakil  Bupati Ngawi,  maka  DPMPTSP  Kabupaten  Ngawi juga  membuat  program  turunan  di  tingkat dinas  yang  diberi  nama  “Ngawi  Ramah Investasi”  yang  disesuaikan  dengan  tujuan dari  pengembangan  kebijakan  bupati tersebut (Wawancara, 28 Februari 2023).
Terkait  hal  diatas,  peneliti  berpendapat bahwa  dengan  adanya  program  turunan  yang dibuat  oleh  organisasi  perangkat  daerah  telah memperlihatkan  adanya  sinergitas  antara kebijakan  yang  dibuat  oleh  Bupati  dengan program  kerja  yang  dibuat  oleh  satuan  kerja di  tingkat  dinas.  Hal  ini  seperti  yang disampaikan  oleh  Prabainastu  bahwa  tanpa adanya  energi  kooperatif  yang  besar  disemua lini  di  daerah,  maka  apapun  upaya  strategi city branding yang disusun serasa akan sia-sia
Analisis Dampak Pengembangan Kebijakan City Branding “Ngawi Ramah” terhadap Realisasi  Investasi di Kabupaten Ngawi
dan tidak akan menunjukkan suatu keberhasilan (Prabainastu, Harsacitta 2020).
Dalam  wawancara  yang  dilakukan  oleh peneliti Totok Supriyanto menjelaskan bahwa “ruh”  dari  kara  Ramah  yang  ada  pada Program Ngawi Ramah Investasi dan kebijakan city  branding Ngawi  Ramah,  oleh DPMPTSP  Kabupaten  Ngawi  diwujudkan dalam  bentuk  berbagai  kemudahan  atau bahkan  pemberian  pembebasan  bagi  investor dalam  pengurusan  izin  usaha.  Wujud  nyata dari kemudahan yang dimaksud ialah pembangunan inovasi  layanan  melalui  sistem Online Single Submission Risk Based
Approach (OSS  RBA). Selain  itu  Inovasi OSS  RBA  ini  juga  dioptimalkan  dengan bantuan  tenaga  pendamping  secara  gratis (Wawancara, 15 Maret 2023).
Totok  Supriyanto  lebih  lanjut  juga menjelaskan bahwa komitmen riil  DPMPTSP Kabupaten  Ngawi  untuk  membuat  para investor  merasa  nyaman  saat  berinvestasi  di Ngawi  tidak  hanya  cukup  dengan  inovasi sistem  OSS  RBA  saja,  namun  juga  telah dilengkapi  dengan  inovasi  tambahan  lain, seperti  “Inovasi  Siput  Sitar”  singkatan  dari Siap  Jemput  Siap  Antar,  dan  juga  “Inovasi Kidang  Balap”  yang  artinya  petugas  akan datang untuk membantu proses pelaporan dan membantu para pengusaha terkait data modal usaha dan modal kerja yang harus dilaporkan LKPM. Jadi, konsep dari kata “Ramah” yang ditawarkan  dalam  Program  Ngawi  Ramah Investasi ialah segala bentuk kemudahan atau bahkan  pembebasan  bagi  para  investor  yang ingin berinvestasi di Ngawi  khususnya dalam hal  pengurusan  surat  izin  usaha.  Konsep Ramah  yang  ditawarkan  ini  tentu  diharapkan secara positif dapat mempengaruhi peningkatan  dan  kecepatan  tingkat  investasi serta  mendukung  lingkungan  usaha  di Kabupaten  Ngawi  (Wawancara,  15  Maret 2023).
Melihat hasil wawancara diatas, terlihat
bahwa DPMPTSP Kabupaten Ngawi
memiliki keseriusan dan komitmen yang kuat dalam  mengimplementasikan  pengembangan kebijakan city  branding Ngawi  Ramah melalui  Program  Ramah  Investasi  yang disusunnya.  Komitmen  tersebut  diwujudkan dalam  aksi  nyata  dengan  cara  membangun
berbagai  inovasi  pelayanan  khususnya  dalam hal  layanan  pengurusan  izin  usaha.  Menurut peneliti,  inovasi  layanan  memang  merupakan salah  satu  hal  penting  yang  perlu  dibangun dan dilakukan dalam praktik penyelenggaraan urusan-urusan  pelayanan  organisasi  publik. Mengeai  hal  ini,  Solong  dan  Mulyadi berpendapt  bahwa  inovasi  merupakan  suatu perubahan yang terencana dengan memperkenalkan  dan  penggunaan  teknologi atau  peralatan  baru  dalam  lingkup  instansi yang  tidak  hanya  sebatas  membangun  dan memperbarui namun juga memanfaatkan ide- ide  baru  menciptakan  produk,  proses,  dan layanan  (Solong, Aras & Muliadi 2020).
Mengenai  investasi,  Pemerintah  Daerah Kabupaten  Ngawi  memiliki  2  (dua)  program investasi  yaitu  Penanaman  Modal  Dalam Negeri  (PMDN)  dan  Penanaman  Modal Asing  (PMA).  Tetapi,  menurut Totok Supriyanto  sekarang  ini  yang  menjadi  fokus utama  Ngawi  ialah  Investasi  Penanaman Modal  Asing  (Wawancara,  20  Maret  2023). Totok  Supriyanto  juga  menjelaskan  bahwa opsi  pada  Penanaman  Modal  Asing  (PMA) dianggap  lebih  menguntungkan  karena  selain sifatnya  yang  super  awet  juga  dapat menambah  inovasi  teknologi,  serta  sangat berarti dalam menggerakkan kemampuan dan menciptakan lapangan pekerjaan baru, mengingat  sekarang  ini  masalah  penyediaan lapangan pekerjaan baru di Kabupaten Ngawi benar-benar  cukup  mengkhawatirkan  dan menyulitkan bagi pemerintah daerah (Wawancara, 20 Maret 2023).
Totok  Supriyanto  lebih  lanjut  juga berpendapat bahwa keberhasilan dalam memasarkan  kebijakan city  branding Ngawi Ramah  dan  pelaksanaan  Program  Ngawi Ramah  Investasi  dapat  dilihat  dari  beberapa indikator,  yaitu  seberapa  banyak  investor yang telah berinvestasi dan juga secara umum bagaimana Kabupaten Ngawi
dapat menggambarkan  dirinya  sebagai  tempat yang benar-benar  ramah  bagi  para  investor.  Agar implementasi  kebijakan city  branding Ngawi Ramah juga dapat mencapai suatu keberhasilan, maka masyarakat pada umumnya  dan  pemerintah  daerah  khususnya berkewajiban  untuk memiliki tujuan dan jiwa yang sama dan terus aktif dalam memasarkan
potensi kebijakan tersebut serta didukung oleh ketersediaan infrastruktur yang ada (Wawancara,  28  Februari  2023).  Terkait  hal ini,  disampaikan  Jannah  bahwa  jika  ingin kebijakan city branding berhasil dilaksanakan,  maka  bukan  hanya  dianggap sekedar  sebagai  slogan, tag  line atau  logo saja.  Namun  juga  sebagai  “ruh”  kota  yang dapat menjiwai segala aktivitas baik dari jiwa warganya,  kinerja  birokrasinya,  maupun  juga ketersediaan fasilitas infrastruktur
penunjangnya  (Satria,  Firmanda  &  ,  Fadillah 2021).
Berdasarkan data yang peneliti dapatkankan bahwa pengembangan kebijakan city  branding Ngawi  Ramah  yang  kemudian oleh
DPMPTSP Kabupaten Ngawi dilaksanakan  melalui  Program  Ngawi  Ramah Investasi, telah terbukti mampu menunjukkan adanya  kenaikan  realisasi  investasi  disetiap tahunnya seperti yang ditunjukkan temua data yang peneliti sajikan dalam tabel berikut:
Tabel 1 . Realisasi Investasi 5 Tahun Terakhir Tahun Target Realisasi 2019 Rp 204 Miliar Rp 356 Miliar 2020 Rp 209 Miiar Rp 193 Miliar 2021 Rp 213 Miliar Rp 778 Miliar 2022 Rp 500 Miliar Rp 1,2 Triliun 2023 Rp 600 Miliar Rp >2,7 Triliun Sumber: DPMPTSP Kabupaten Ngawi, 2022
Data diatas peneliti peroleh dari DPMPTSP Kabupaten  Ngawi  yang  menunjukkan bagaimana  tingkat  realisasi  investasi  di Kabupaten  Ngawi  khususnya  dari  tahun 2019  sampai  pertengahan  tahun  2023  ini. Pada  tahun  2019  realisasi  investasi  telah jauh  melampaui  dari  yang  ditargetkan, dimana  realisasi  investasi  dapat  mencapai 356 Miliar.
Pada  tahun  2020  realisasi  investasi mengalami  sedikit  penurunan  atau  belum menenuhi target yakni hanya mencapai 193 Miliar.  Penurunan  ini  sejalan  dengan kondisi  ekonomi  global  yang  mengalami pelemahan  akibat  adanya  virus  Covid-19. Pada tahun 2021 realisasi investasi kembali mengalami kenaikan yang cukup signifikan dan  cukup  jauh  melampaui  nilai  investasi yang  ditargetkan  yakni  realisasi  investasi mencapai  778  Miliar.  Hal  ini  berdasarkan baiknya  iklim  investasi  di  Kabupaten Ngawi  yang  mengalami  perkembangan signifikan  dan  peningkatan,  sehingga  pada tahun  2021  Pemerintah  Kabupaten  Ngawi berhasil mendapatkan apresiasi dari Pemerintah  Provinsi  Jawa  Timur  terbaik  3 kategori  daerah  dengan  Produk  Domestik Regional Brutto (PDRB).
Investasi yang masuk pada tahun 2022 terus mengalami  peningkatan  yang  signifikan,
dimana  realisasi  investasi  dapat  mencapai Rp 1,2 Triliun.
Pada  tahun  2023  ini,  Kabupaten Ngawi  sangat  optimis target Rp  600  Miliar akan  tercapai  dan  terlampaui.  Sebab  antara bulan Januari sampai bulan Juni 2023, telah muncul  pengajuan  investasi  melalui  sistem OSS  RBA  dengan  nilai  mencapai  Rp2,7 triliun.  Selain  data  diatas,  peneliti  juga dapat  menjelaskan  bahwa  pengembangan sektor  industri  dan  sektor  pariwisata merupakan  bidang  utama  investasi  yang disediakan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten  Ngawi,  karena  kedua  sektor tersebut  telah  mampu  memberikan  banyak manfaat  baik  secara  ekonomi,  sosial, budaya,  dan  meningkatkan  pendapatan  dan taraf  hidup  masyarakat  Ngawi,  serta terciptanya  atmoser  investasi  yang  baik pada  penanaman  modal  dalam  negeri maupun pada penanaman modal asing.
Kemudian, dampak dari pengembangan  kebijakan city  branding Ngawi Ramah juga telah mampu menampakkan  hasilnya  melalui  adanya percepatan  kondisi  ekonomi  Kabupaten Ngawi. Laju pertumbuhan ekonomi Kabupaten  Ngawi  pada  tahun  2022 mencapai  5,05  %  yaitu  lebih  tinggi  jika dibandingkan  dengan  tahun  2021.  Besaran Produk  Domestik  Regional  Bruto  (PDRB)
Kabupaten  Ngawi  pada  tahun  2022  telah mencapai diangka Rp 22,45 triliun. Dari sisi produksi,  pada  tahun  2022  juga  dibanjiri oleh  lapangan  usaha  industri  modern, wisata,  produski  hasil  hutan  dan  perikanan sebesar 32,93 %. Sementara itu, komponen tingkat  konsumsi  rumah  tangga  mengalami perkembangan  yang  paling  signifikan sebesar  4,03  %  (Badan  Pusat  Statistik Kabupaten Ngawi 2022).
DPMPTSP  Kabupaten  Ngawi  telah berkomitmen penuh dalam mengimplementasikan kebijakan city branding Ngawi  Ramah  melalui  Program Ngawi  Ramah  Investasi  (kemudahan  dan keramahtamahan  dalam  pemberian  layanan perizinan usaha). Selama ini investor cukup mengeluhkan  terkait  lambatnya  proses pelayanan  izin  usaha.  Sebelumnya,  proses pelayanan izin usaha memakan waktu lebih dari  3  bulan  sejak  permohonan  izin diajukan.  Maka,  melalui  Program  Ngawi Ramah Investasi ini  proses  perizinan usaha dapat diselesaikan  dalam  waktu yang cepat yaitu 5 hari sejak permohonan izin usaha di upload  dalam  sistem  OSS  RBA,  tanpa melalui rantai birokrasi yang panjang untuk memulai suatu usaha.
Apa  yang  telah  dilakukan  oleh Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Ngawi khususnya  oleh  DPMPTSP  Kabupaten Ngawi  dalam  memasarkan  kebijakan city branding di  atas,  jika  ditinjau  dari  aspek manajemen  pemasaran  terlihat  ada  3  (tiga) strategi  yang  dilakukan  sesuai  yang disampaikan oleh
Kartajaya dan
Yuswohady (Mantiri, Maurits 2018)
diantaranya  menjadi  tuan  rumah  yang  baik bagi tamu (be a good host) ; memperlakukan tamu  dengan  baik (treat  your  guest properly) ;  dan  Membangun  rumah  yang menyenangkan  bagi  tamu (building  a home) .
Selain  ketiga  tahapan  kunci  di  atas, ada  satu  langkah  pelengkap  yang  menurut peneliti  diambil  oleh  Pemerintah  Daerah Kabupaten Ngawi yaitu melakukan reformasi    pengelolaan  dan  pengembangan sistem  pelayanan  yang  semula  lebih birokratis menjadi
strategic entrepreneurial. Artinya, sebelumnya
proses  pengurusan  perizinan  usaha  masih harus  melalui  proses  meja  birokrasi  yang cukup panjang dan dilakukan secara manual dengan melalui banyak tahapan pemeriksaan dari para pejabat paling bawah sampai  puncak  pimpinan.  Kini  cukup singkat  dan  mudah  dengan strategic entrepreneurial yang  dibangun  melalui inovasi  pelayanan  perizinan  usaha  dengan sistem  OSS  RBA.  Hal  tersebut,  cukup membuktikan  bahwa  Pemerintah  Daerah Kabupaten  Ngawi  telah  memiliki  kemauan untuk  menerapan  kreativitas  dan  inovasi layanan  dalam  memecahkan  persoalan perizinan  usaha  serta  menemukan  peluang dalam  memperbaiki  kinerja.  Tentunya,  hal tersebut  dilakukan  oleh  Pemerintah  Daerah Kabupaten  Ngawi  karena  ingin  lebih berorientasi  pada  hasil,  peka  pada  setiap peluang  yang  ada,  dan  fokus  pada kebutuhan,  serta  ekspektasi  konstituennya, dan  tentunya  responsif  terhadap  setiap perubahan yang terjadi secara dinamis.
Berdasarkan  data  realisasi  investasi yang  telah  dijelaskan  diatas,  prinsipnya telah  menunjukkan  bahwa  saat  ini  investor semakin  mengalami  ketertarikan  untuk melakukan  investasi  di  Kabupaten  Ngawi. Sehingga, Kabupaten Ngawi dapat dikatakan  telah  berhasil  menunjukkan image yang menyenangkan dan keramahtamahannya,  serta at  home bagi para  tamu  investor  yang  datang.  Walau kebijakan city  branding ini  dirasa  telah mampu  meningkatkan  realiasi  investasi disetiap  tahunnya  di  Kabupaten  Ngawi, namun  demikian  seluruh  jajaran  satuan kerja di Kabupaten Ngawi tetap perlu terus melakukan pemasaran yang lebih kuat lagi, masif  dan  meluas,  serta  juga  perlu meningkatan komitmen dan juga kreativitas dalam  menyusun  dan  menetapkan  berbagai program  turunan  agar  kebijakan city branding semakin terwujud dan lebih dapat menjual potensi Kabupaten Ngawi.
Artikel ini hanya memuat pengembangan  kebijakan city  branding yang berdampak pada realiasi investasi saja.
Penulis mengharapkan adanya pengembangan  penelitian  kebijakan city branding di  Kabupaten  Ngawi  yang
memiliki  dampak  pada  sektor  lainnya dengan  metode  analisis  data  dan  atau dengan  pengembangan  variabel  –  variabel lainnya.  Adapun  penelitian  selanjutnya dapat  menggunakan  penelitian  berbasis kuantitatif yang sumber data dapat diperoleh dari penyebaran kuesioner terhadap beberapa responden sebagai sampel penelitian.

## KESIMPULAN
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa pengembangan  kebijakan city  branding Ngawi Ramah  yang  ditetapkan  oleh Bupati Ngawi juga disinergitaskan melalui program  kerja  organisasi  satuan  kerja daerah khususnya oleh DPMPTSP Kabupaten  Ngawi  melalui  Program  Ngawi Ramah  Investasi.  Dimana    “ruh”  dari  kata Ramah  diwujudkan  dengan  pemberian berbagai  kemudahan  layanan  bagi  para investor  untuk  membuat  izin  usaha. Kemudahan yang dimaksud juga diwujudkan  dengan  aksi  nyata  melalui pembangunan inovasi layanan sistem Online  Single  Submission  Risk  Based Approach (OSS RBA) agar investor merasa mudah  dan  dimudahkan,  serta  nyaman ketika  menanamkan  modalnya.  Program Ngawi  Ramah  Investasi  juga  terbukti mampu  menaikkan  realisasi  investasi  di Kabupaten  Ngawi  pada  tahun  2019  sampai 2023.  Sehingga,  secara  umum  dapat disimpulkan bahwa kebijakan city branding Ngawi  Ramah  berhasil  diimplementasikan dengan  baik  yang  ditunjukkan  dengan banyaknya  para  investor  yang  semakin mengalami  ketertarikan  untuk  melakukan investasi di Kabupaten Ngawi.

## SARAN
Penelitian ini diharapkan dapat memotivasi  Dinas  DPMPTSP  Kabupaten Ngawi dan juga organisasi perangkat daerah lainnya  untuk  terus  melakukan  pemasaran yang  lebih  kuat,  masif  dan  meluas  terkait kebijakan city  branding Ngawi  Ramah kepada  seluruh  masyarakat  baik  Nasional maupun Internasional, bahwa nilai
keramahan  dan  memudahkan  bagi  investor dan  wisatawan  adalah  karakteristik  utama yang dimiliki masyarakat dan pemerintah di Kabupaten  Ngawi.  Penelitian  ini  juga memberikan saran agar terus ditingkatkannya komitmen dan juga kreativitas bagi seluruh jajaran satuan kerja di  Kabupaten  Ngawi  untuk  menyusun  dan menetapkan  berbagai  program  turunan  di tingkat  satuan  kerja    nya  karena  melalui energi kooperatif yang besar dari semua lini maka ruh dari  kebijakan city  branding Ngawi  Ramah  akan  semakin  terwujud  dan lebih  dapat  menjual  potensi  Kabupaten Ngawi. Penulis  juga  mengharapkan  adanya pengembangan  penelitian  terkait  kebijakan city branding Ngawi Ramah yang memiliki dampak pada sektor lainnya dengan metode analisis data dan atau dengan pengembangan  variabel-variabel  lainnya. Adapun penelitian selanjutnya dapat menggunakan penelitian berbasis kuantitatif yang  sumber  data  dapat  diperoleh  dari penyebaran  kuesioner  terhadap  beberapa responden sebagai sampel penelitian.

## DAFTAR PUSTAKA
Anom, I Putu, & Mahagangga, I Gusti Agung Oka. Handbook  Ilmu  Pariwisata Karakter dan Prospek. Jakarta: Prenada Media, 2019.
Ashari, Briantama Afiq. Slogan Ngawi Ramah. https://www.kompasiana.com/briantam a/61475b0b01019050b94e9c32/slogan -ngawi-ramah, Kompasiana, 2021.
Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten  Ngawi.
Jumlah  Wisatawan  Mancanegara  dan Domestik  di  Kabupaten  Ngawi  2011- 2013.
https://ngawikab.bps.go.id/indicator/16/ 143/2/jumlah-wisatawan-mancanegara- dan-domestik-di-kabupaten- ngawi.html, Ngawi: BPS, 2013.
Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten  Ngawi. Jumlah  Wisatawan  Mancanegara  dan Domestik  di  Kabupaten  Ngawi  2015- 2017.
https://ngawikab.bps.go.id/indicator/16/ 143/1/jumlah-wisatawan-mancanegara- dan-domestik-di-kabupaten- ngawi.html, Ngawi: BPS, 2017.
Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten  Ngawi.
Pertumbuhan  Ekonomi  Kabupaten Ngawi 2022. https://ngawikab.bps.go.id/pressrelease/ 2023/03/10/49/pertumbuhan-ekonomi- kabupaten-ngawi- 2022.html#:~:text=Abstraksi&text=Per ekonomian%20Ngawi%20berdasarkan %20besaran%20Produk,mencapai%20 Rp%2014%2C26%20triliun,  Ngawi: BPS Kabupaten Ngawi, 2022.
Dinas  Penanaman  Modal  dan  Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten Ngawi.
Realization  Data  of  Non-Facilities PMDN  Based  on  Month  In  Ngawi Regency 2014-2017. Ngawi: DPMPTSP Kabupaten Ngawi, 2017.
Fahri,  Johan  &  M.  Ahmad,  Fichriyanto.  "City Branding Kota Ternate." Society 9, no.
1 (2021): 264-275.
Jannah,  Bidriatul.  "Pengaruh  City  Branding Dan  City  Image  Terhadap  Keputusan Berkunjung Wisatawan Ke Banyuwangi." Jurnal  Administrasi Bisnis 17, no. 1 (2014).
Lestari, R. B. "Membangun Citra Sebuah Kota dalam  Persaingan Global  Melalui  City Branding." Junal  Ilmiah  STIE  Multi
Data  Palembang 5,  no.  1  (2016):  68– 79.
Luthfi,  Adhiimsyah  &  Widyaningrat,  Aldila Intaniar.  "Konsep  City  Branding Sebuah  Pendekatan  “The  City  Brand Hexagon” Pada Pembentukan Identitas Kota." Seminar  Nasional  Managemen dan  Bisnis  III  . Jember:  UNEJ  e-
Proceeding,  [S.l.],  dec.  2018,  2018. 315-323.
Mantiri, Maurits. "Analisis City Branding Kota Bitung  Dalam  Menarik  Investor  dan
Wisatawan." Jurnal  Riset  Bisnis  dan Manajemen 6, no. 1 (2018): 43-62.
Padang,  Faisal  &  Husna,  Asmaul.,  Fahrimal, Yuhdi. "Penerapan City Branding Kota Subulussalam  dalam  Mewujudkan Kota  Santri  di  Provinsi  Aceh." Jurnal Common 5, no. 2 (2021): 165-177.
Pandansari,  Dyah  Ayu  &  Purnomo,  EP., Kasiwi, AN. "Dinamika City Branding Kota  Surakarta  Dalam  Menarik  Minat Berkunjung  Wisatawan." Jurnal  Ilmu Pemerintahan  Widya  Praja 46,  no.  1 (2020): 242 - 254.
Prabainastu, Harsacitta. "Pengaruh City
Branding  dan  City  Image  Terhadap Keputusan  Berkunjung  Wisatawan  ke Kota  Denpasar." Jurnal  Destinasi Pariwisata 8, no. 2 (2020): 184-188.
Saleh,  Sirajuddin. Analisi  Data  Kualitatif. Bandung: Pustaka Ramadhan, 2019.
Satria,  Firmanda  &  Fadillah.  "Konsep  City
Branding  dan  Identifikasi  Nilai  Lokal pada  Kota-Kota  Indonesia  dalam Mendukung Nation Branding Indonesia." Jurnal  Desain 8,  no.  2
(2021): 147-158.
Solong,  Aras  &  Muliadi.  "Inovasi  Pelayanan Publik." JAQ  Al  Qisthi  Jurnal  Sosial dan Politik (Stisip Publising) 10, no. 2
(2020): 76-86.
Sugiono. Metode penelitian kuantitatif.
Bandung: Alfabeta, 2018.
Wahab,  Taufiq  &  Pradita,  Alvia  Nora. "Perancangan  City  Branding  Kota Ngawi  Melalui  Wisata  Sejarah."
Universitas Telkom. Bandung: eProceedings  of  Art  &  Design,  2017.
559-566.