Gampito,  Khairul  Marlin  (2022)  Analisis  Laju  Pertumbuhan  dan  Kontribusi  Retribusi  Daerah  terhadap Pendapatan Asli Daerah Provinsi Sumatera Barat, Syntax Literate: Jurnal Ilmiah Indonesia (7) 3,
E-ISSN: 2548-1398 Published by: Ridwan Institute
Syntax  Literate:  Jurnal  Ilmiah  Indonesia  p–ISSN:  2541-0849 e-ISSN: 2548-1398 Vol. 7, No. 3, Maret 2022

## ANALISIS LAJU PERTUMBUHAN DAN KONTRIBUSI RETRIBUSI DAERAH TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH PROVINSI SUMATERA BARAT

## Gampito, Khairul Marlin
Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Batusangkar, Indonesia Email: gampito@iainbatusangkar.ac.id, khairulmarlin@iainbatusangkar.ac.id

## Abstrak
Retribusi daerah merupakan salah satu sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang digunakan  untuk  membiayai  penyelenggaraan  daerah  dan  pembangunan  daerah. Penerimaan  retribusi  daerah  Provinsi  Sumatera  Barat  tidak  tetap  setiap  tahunnya bahkan  cendrung  mengalami  penurunan  dari  tahun  2011  sampai  dengan  tahun 2020.  Dengan  penurunan  realisasi  penerimaan  retribusi  daerah  akan  berpengaruh terhadap penerimaan  PAD. Sedangkan pada periode yang sama dari tahun 2011  – 2020  PAD  Provinsi  Sumatera  Barat  mengalami  peningkatan  setiap  tahunnya. Tujuan  penelitian  adalah  untuk  mengetahui  laju  pertumbuhan  retribusi  daerah  dan laju pertumbuhan PAD serta untuk mengetahui kontribusi retribusi daerah terhadap PAD Provinsi Sumatera Barat periode 2011  – 2020. Hasil penelitian menunjukkan bahwa  laju  pertumbuhan  realisasi  retribusi  daerah  Provinsi  Sumatera  Barat  belum menunjukkan perkembangan yang baik, dimana belum mencerminkan kemampuan dalam mempertahankan dan meningkatkan penerimaan retribusi daerah yang telah dicapai  dari  tahun  2011  sampai  dengan  tahun  2020.  Sedangkan  laju  pertumbuhan PAD Provinsi Sumatera Barat terlihat bahwa perkembangannya dari tahun ke tahun berdasarkan  klasifikasi  kriteria  laju  pertumbuhan,  dimana  belum  menunjukkan kemampuan  dalam  meningkatkan  dan mempertahankan  penerimaan  realisasi  PAD yang  telah  dicapai  dari  tahun  2011  sampai  dengan  tahun  2020.  Tetapi  secara nominal  penerimaan  PAD  mengalami  peningkatan  setiap  tahunnya.  Kontribusi penerimaan retribusi daerah terhadap  PAD Provinsi Sumatera Barat periode 2011- 2020  menunjukkan  kontribusi  yang  sangat  kurang,  artinya  penerimaan  retribusi daerah  sangat  kurang  berkontribusi  terhadap  realisasi  PAD  Provinsi  Sumatera Barat.
Kata Kunci : laju pertumbuhan; kontribusi; retribusi daerah; PAD

## Abstract
Regional retribution is one of the sources of Regional Original Income (PAD) used to finance regional administration and regional development. Regional retribution receipts  of  West  Sumatra  Province  are  not  fixed  every  year  and  even  tend  to decrease  from  2011  to  2020.  By  decreasing  in  the  realization  of  regional retribution receipts, it will affect PAD revenue. Meanwhile, in the same period from 2011  to  2020,  the  PAD  of  West  Sumatra  Province  has  increased  every  year.  The purpose of the study was to determine the growth rate of regional retribution and the growth rate of PAD and to determine the contribution of regional retribution to the PAD of West Sumatra Province for the period 2011  - 2020. The results of the
study indicate that the growth rate of the realization of regional retribution in the Province of West Sumatra has not shown good development, which does not reflect the  ability  to  maintain  and  increase  revenue  from  regional  retributions  that  have been  achieved  from  2011  to  2020.  Meanwhile,  the  growth  rate  of  PAD  in  the Province of West Sumatra shows that its  development from year to year based on the  classification  of  growth  rate  criteria,  which  have  not  shown  the  ability  to increase  and  maintain  revenue  realization  of  PAD  that  has  been  achieved  from 2011  to  2020.  However,  nominally  PAD  revenue  has  increased  every  year.  The contribution of regional retribution receipts to the PAD of West Sumatra Province for  the  2011-2020  period  shows  a  very  less  contribution,  it  means  that  regional retribution  revenues  are  very  less  contributing  to the  realization  of  West  Sumatra Province's PAD.

## Keywords: the growth rate; contribution; regional retribution; PAD

## Pendahuluan
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang pemerintahan daerah disebutkan bahwa kewenangan pemerintahan daerah meliputi hal-hal sebagai berikut : Pemerintah daerah  menyelenggarakan  urusan  pemerintahan  menurut  asas  otonomi  dan  tugas pembantuan  dengan  prinsip  otonomi  seluas-luasnya  sesuai  dalam  sistem  Negara Kesatuan  Republik  Indonesia.  Otonomi Daerah adalah  hak,  wewenang,  dan  kewajiban daerah  otonom  untuk  mengatur  dan  mengurus  sendiri  Urusan  Pemerintahan  dan kepentingan masyarakat setempat dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Pemerintahan  daerah  untuk  merealisasikan  pelaksanaan  otonomi  daerah memerlukan  dana  yang  besar.  Ketersediaan  pendanaan  dalam  menjalankan pemerintahan daerah telah diatur dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang sumber  pendapatan  daerah  berupa  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  yang  teridiri  dari pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan Daerah yang dipisahkan, dan lain-lain pendapatan asli Daerah yang sah (Undang-Undang, 2005 ).
Kemandirian  keuangan  menjadi  hal  yang  sangat  penting  bagi  daerah  terutama terkait  dengan  kontribusi  keuangan  daerah  terhadap  pertumbuhan  ekonomi  daerah  itu sendiri.  Dalam  proses  pembangunan,  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  memiliki  peran penting dalam perekonomian daerah. Daerah yang memiliki tingkat pertumbuhan PAD yang positif mempunyai kemungkinan untuk memiliki pendapatan per kapita yang lebih baik.  Apabila  suatu  daerah  PADnya  meningkat  maka  dana  yang  dimiliki  pemerintah akan  meningkat  pula.  Peningkatan  ini  akan  menguntungkan  pemerintah,  karena  dapat digunakan  untuk  memenuhi  kebutuhan  daerahnya  (Rompas,  Rotinsulu,  &  Rompas, 2016). Peningkatan PAD akan tercapai apabila sumber-sumber yang mempengaruhinya mengalami  peningkatan,  agar  sumber-sumber  tersebut  meningkat  maka  dalam pengelolaan  dan  pelaksanaan  daerah  harus  optimal (Ratdiananto,  Al  Musadieq,  & Hidayat, 2016 ). Retribusi daerah merupakan salah satu sumber penerimaan daerah yang dapat mempengaruhi peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD).
Retribusi  Daerah  menurut  Undang-Undang  No.  28  Tahun  2009  tentang  Pajak Daerah dan Retribusi Daerah adalah pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa atau
pemberian  izin  tertentu  yang  khusus  disediakan  dan/atau  diberikan  oleh  Pemerintah Daerah  untuk  kepentingan  pribadi  atau  badan.  Retribusi  sebagai  sumber  Pendapatan Asli  Daerah  (PAD)  memiliki  fungsi  sebagai  anggaran  untuk  membiayai  segala kebutuhan rutin pemerintahan maupun pembangunan daerah dalam rangka mewujudkan peningkatan kesejahteraan masyarakat ( Indonesia, 2009 ).
Peningkatan  penerimaan  dari  retribusi  daerah  akan  memberikan  pengaruh terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD).  Hal  ini  sesuai  dengan  hasil  penelitian  Selly Sipakoly  pada  tahun  2016  menyatakan  bahwa  semakin  meningkatnya  penerimaan  dari retribusi  daerah  akan  mengakibatkan  semakin  meningkat  pula  pendapatan  asli  daerah. Atau  sebaliknya  semakin  rendah  tingkat  penerimaan  retribusi,  makan  akan  semakin rendah  pula  tingkat  pendapatan  asli  daerah  ( Sipakoly,  2018 ).  Untuk  meningkatkan pertumbuhan  penerimaan  daerah  dan  dapat  memberikan  kontribusi  yang  maksimal terhadap  PAD  maka  sumber-sumber  penerimaan  daerah  yang  potensial  harus  digali secara maksimal
Retribusi  daerah  merupakan  salah  satu  faktor  penentu  tingkat  Pendapatan  Asli Daerah  dan  juga  merupakan  salah  satu  indikator  penting  yang  dinilai  sebagai  tingkat kemandirian  pemerintah  daerah  di  bidang  keuangan  ( Redaksi,  2021 ).  Pemerintahan daerah  harus  mampu  menggali  sumber-sumber  pendanaan  yang  dapat  meningkatkan Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  dalam  rangka  mewujudkan  peningkatan  kesejahteraan masyarakat  melalui  pembangunan.Perkembangan  penerimaan  retribusi  daerah  dan Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  Provinsi  Sumatera  Barat  periode  tahun  2011  –  2020 dapat dilihat pada tabel berikut :

## Tabel 1
Realisasi Retribusi Daerah dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Provinsi Sumatera Barat Tahun 2011 – 2020
Tahun Realisasi Retribusi Daerah (Rupiah) Realisasi PAD (Rupiah) 2011 41.698.484.579,73 1.224.414.657.998,08 2012 38.054.666.361,00 1.225.490.641.909,33 2013 34.595.713.325,00 1.366.178.102.012,90 2014 16.751.318.248,00 1.729.222.284.039,71 2015 20.373.635.538,08 1.882.349.897.466,38 2016 19.362.263.096,00 1.964.211.534.558,55 2017 22.906.556.272,00 2.124.133.307.618,41 2018 19.506.412.108,00 2.275.090.068.586,90 2019 19.475.962.399,00 2.328.432.873.686,19 2020 7.926.595.873,00 2.250.813.231.093,41 Sumber: BPS Sumbar
Berdasarkan  Tabel  1  di  atas  dapat  dilihat  bahwa  realisasi  penerimaan  retribusi daerah  Provinsi  Sumatera  Barat  yang  terbesar  terjadi  pada  tahun  2011  yaitu  sebesar Rp.41.698.484.579,73  sampai  dengan  tahun  2014  mengalami  penurunan  setiap tahunnya, bahkan pada tahun 2014 dibandingkan dengan tahun 2013 terjadi penurunan
yang  cukup  besar  yaitu  sebesar  55,11  persen.  Pada  tahun  2015  terjadi  kenaikan pencapaian sebesar 31,18 persen tetapi pada tahun 2016 kembali mengalami penurunan sebesar  4,96  persen,  dan  pada  tahun  2107  mengalami  kenaikan  sebesar  18,31  persen dibanding  tahun  2016  menjadi  sebesar  Rp.22.906.556.272  akan  tetapi  masih  berada dibawah  pencapaian  tahun  2013,  2012  apalagi  tahun  2011.  Penurunan  yang  terbesar terjadi pada tahun 2020 yang mencapai 59.03 % turun dari tahun sebelumnya.
Sementara itu Pendapatan Asli Daerah (PAD) dari tahun 2011 – 2020 cenderung mengalami  kenaikan  setiap  tahunnya,  walaupun  masih  ada  beberapa  tahun  yang mengalami penurunan dari tahun sebelumnya seperti pada tahun 2020 yang mengalami penurunan dari tahun 2019.
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  bagaimana  pertumbuhan  retribusi daerah  dan  pertumbuhan  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  Provinsi  Sumatera  Barat dengan  melihat  perbandingan  laju  pertumbuhan  dan  mengklasifikasikan  kriteria  dari laju  pertumbuhan  tersebut,  serta  untuk  mengetahui  bagaimana  kontribusi  retribusi daerah  terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  Provinsi  Sumatera  Barat  dan bagaimana  klasifikasi  kriteria  kontribusi  tersebut,  pertumbuhan  yang  dilihat  adalah dalam periode 2011 – 2020.

## Metode Penelitian
Penelitian  ini  dilakukan  menggunakan  pendekatan  deskriptif  kuantitatif. Penelitian  ini  dilakukan  untuk  menganalisa  data  dengan  cara  mendeskripsikan  atau menggambarkan data yang terkumpul dan dalam pemaparannya dibuktikan berdasarkan data-data  dan  pembuktian  masalah  berdasarkan  angka-angka.  Jenis  data  dalam penelitian  ini  adalah  data  time  series  yaitu  data  laporan  realisasi  anggaran  Provinsi Sumatera Barat periode 2011 – 2020.
Mengukur  laju  pertumbuhan  retribusi  daerah  digunakan  rumus  sebagai  berikut ( Halim, 2004 ):
Keterangan :
Gx =  Laju Pertumbuhan Retribusi Daerah per Tahun
=  Realisasi Penerimaan Retribusi Daerah Tahun
=  Realisasi Penerimaan Retribusi Daerah pada Tahun Sebelumnya
Tingkat  untuk  mengukur  laju  pertumbuhan  retribusi  daerah  adalah  sebagai berikut:
Tabel 2 Kriteria Laju Pertumbuhan Retribusi Daerah No Laju Pertumbuhan (%) Kriteria 1 85 %  -  100 % Sangat berhasil 2 70 %  -   85 % Berhasil 3 55 %  -   70 % Cukup berhasil 4 30 %  -   55 % Kurang berhasil 5 < 30% Tidak berhasil Sumber: ( Halim & Iqbal, 2012 )
Mengukur  kontribusi  penerimaan  retribusi  daerah  dapat  dihitung  dengan  rasio sebagai berikut ( Mahsun, 2006 ):
Kontribusi =
Mengukur  Kontribusi  Penerimaan  Retribusi  Daerah  terhadap  penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD) adalah dengan cara :
Tabel 3 Klasifikasi Kriteria Kontribusi Presentase Kriteria 0,00%-10% Sangat kurang 10,10-20% Kurang 20,10-30% Sedang 30,10-40% Cukup Baik 40,10%-50% Baik 50% < Sangat Baik Sumber : (Depdagri, 1996)
Data yang digunakan adalah laporan yang dipublikasikan oleh Badan Pusat Statistik  Sumatera  Barat  dan  di  dukung  oleh  data  yang  dikeluarkan  oleh  Badan Pendapatan  Daerah  Pemerintah  Provinsi  Sumatera  Barat  dengan  mengambil periode data Tahun 2011 – 2020. Data dikelompokkan berdasarkan variabel yang digunakan dan disusun secara time series, diolah dengan menggunakan rumus laju pertumbuhan untuk medapatkan pertumbuhan setiap tahunnya serta di bandingkan dengan  menggunakan  kriteria  laju  pertumbuhan.  Untuk  mengetahui  kontribusi digunakan  rumus  kontribusi  dan  dibandingkan  dengan  klasifikasi  kriteria kontribusi.

## Hasil dan Pembahasan
A. Target, Realisasi PAD dan Retribusi Daerah
1. Perbandingan Target dan Realisasi PAD
Pencapaian  realisasi  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  Provinsi  Sumatera Barat  dari  tahun  2011  sampai  dengan  tahun  2020  dibandingkan  dengan  target yang telah ditetapkan dapat dilihat pada tabel 4 berikut ini:
Tabel 4 Target dan Realisasi PAD Provinsi Sumatera Barat Periode 2011 – 2020 Tahun Target PAD (Rupiah) Realisasi PAD (Rupiah) Pencapaian (%) 2011 1.147.303.769.956,00 1.224.414.657.998,08 106,72 2012 1.232.139.683.000,00 1.225.490.641.909,33 99,46 2013 1.333.885.626.520,00 1.366.178.102.012,90 102,42 2014 1.588.005.259.000,00 1.729.222.284.039,71 108,89 2015 1.754.687.384.500,00 1.882.349.897.466,38 107,28 2016 1.894.690.226.000,00 1.964.211.534.558,55 103,67 2017 2.062.775.290.250,00 2.124.133.307.618,41 102,97 2018 2.343.568.641.600,00 2.275.090.068.586,90 97,08 2019 2.375.930.636.830,00 2.328.432.873.686,19 98,00 2020 2.174.615.145.097,00 2.250.813.231.093,41 103,50 Sumber : BPS Sumbar (data diolah)
Dari  Tabel  4  di  atas  dapat  dilihat  bahwa  realisasi  PAD  Provinsi  Sumatera Barat dari tahun 2011 sampai dengan tahun 2020 dibanding target yang ditetapkan pencapaian  tiap  tahunnya  berada  diatas  100  %  kecuali  pada  tahun  2012  sebesar 99,46  %,  tahun  2018  sebesar  97,08  %,  dan  tahun  2019  sebesar  98,00  %.  Target PAD  dari  tahun  2011  sampai  dengan  tahun  2020  secara  nominal  mengalami peningkatan  setiap  tahunnya,  hal  ini  menunjukkan  kemauan  dan  kemampuan institusi  dalam  memberikan  tambahan  penghasilan  penerimaan  PAD  meningkat dari  waktu  ke  waktu.  Begitu  juga  dengan  realisasi  PAD  dari  tahun  2011  sampai dengan  tahun  2020  secara  nominal  mengalami  peningkatan  setiap  tahunnya walaupun ada pencapaian realisasinya tidak mencapai 100 %.
2. Perbandingan Target dan Realisasi Retribusi Daerah
Perbandingan pencapaian realisasi retribusi daerah Provinsi Sumatera Barat dari tahun 2011 sampai dengan tahun 2020 dapat di lihat pada tabel di bawah ini :
Tabel 5 Target dan Realisasi Retribusi Daerah Provinsi Sumatera Barat Periode 2011-2020 Tahun Target Retribusi Daerah (Rupiah) Realisasi Retribusi Daerah (Rupiah) Pencapaian (%) 2011 32.331.466.136,00 41.698.484.579,73 128,97 2012 33.897.341.000,00 38.054.666.361,00 112,26 2013 33.205.828.320,00 34.595.713.325,00 104,19 2014 13.198.772.000,00 16.751.318.248,00 126,92
2015 14.387.676.500,00 20.373.635.538,08 141,60 2016 20.180.588.000,00 19.362.263.096,00 95,94 2017 18.216.643.250,00 22.906.556.272,00 125,75 2018 16.909.923.600,00 19.506.412.108,00 115,35 2019 19.752.230.696,00 19.475.962.399,00 98,60 2020 8.533.127.076,00 7.926.595.873,00 92,89 Sumber : BPS Sumbar (data diolah)
Dari  Tabel  5  di  atas  dapat  dilihat  bahwa  pencapaian  realisasi  retribusi daerah  Provinsi  Sumatera  Barat  dari  tahun  2011  sampai  dengan  tahun  2020 dibanding  target  yang  sudah  ditetapkan  tercapai  diatas  100%  kecuali  pada  tahun 2016  tercapai  sebesar  95,94  %,  tahun  2019  tercapai  98,60  %  dan  tahun  2020 tercapai  sebesar  92,89  %.  Penetapan  target  retribusi  daerah  tidak  tetap  tiap tahunnya  bahkan  ada  penetapan  target  mengalami  penurunan  atau  berada  di bawah target tahun sebelumnya. Hal ini dimungkinkan karena adanya perubahan terhadap  sumber-sumber  pemasukan  retribusi  yang  bukan  menjadi  pemasukan lagi bagi daerah Provinsi Sumatera Barat.

## B. Laju Pertumbuhan Retribusi Daerah dan Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Perhitungan  laju  pertumbuhan  retribusi  daerah  dan  Pendapatan  Asli  Daerah (PAD) dilakukan untuk mengetahui perkembangan penerimaan retribusi daerah dan PAD  dari  tahun  ke tahun. Laju  pertumbuhan  menunjukkan  kemampuan  pemerintah daerah  dalam  mempertahankan  dan  meningkatkan  penerimaan  realisasi  retribusi daerah yang telah dicapai dari satu periode ke periode berikutnya.
1. Laju Pertumbuhan Realisasi Retribusi Daerah
Laju  pertumbuhan  realisasi  retribusi  daerah  Provinsi  Sumatera  Barat  dari tahun 2011 sampai dengan tahun 2020 dapat dilihat pada Tabel 6 di bawah ini:
Tabel 6 Laju Pertumbuhan Realisasi Retribusi Daerah Provinsi Sumatera Barat Periode 2011-2020 Tahun Realisasi Retribusi Daerah (Rupiah) Laju Pertumbuhan Retribusi Daerah (%) Kriteria Laju Pertumbuhan 2011 41.698.484.579,73 0,00 - 2012 38.054.666.361,00 -8,74 Tidak Berhasil 2013 34.595.713.325,00 -9,09 Tidak Berhasil 2014 16.751.318.248,00 -51,58 Tidak Berhasil 2015 20.373.635.538,08 21,62 Tidak Berhasil 2016 19.362.263.096,00 -4,96 Tidak Berhasil 2017 22.906.556.272,00 18,31 Tidak Berhasil 2018 19.506.412.108,00 -14,84 Tidak Berhasil 2019 19.475.962.399,00 -0,16 Tidak Berhasil 2020 7.926.595.873,00 -59,30 Tidak Berhasil Sumber : BPS Sumbar (data diolah)
Dari  Tabel  6  di  atas  setelah  diperoleh  nilai  laju  pertumbuhan  dan  nilai tersebut  dibandingkan  dengan  ukuran  klasifikasi  kriteria  laju  pertumbuhan  maka diperoleh  kriteria  laju  pertumbuhan  termasuk  tidak  berhasil  dari  tahun  2011 sampai dengan tahun 2020 karena nilai laju pertumbuhan kurang dari 30 %. Hal ini  menunjukkan  bahwa  realisasi  retribusi  daerah  Provinsi  Sumatera  Barat  dari tahun  2011  sampai  dengan  tahun  2020  dilihat  dari  laju  pertumbuhan mencerminkan  bahwa  perkembangan  realisasi  penerimaan  retribusi  daerah  dari tahun ke tahun tidak berhasil dalam mencapai laju pertumbuhan yang diharapkan berdasarkan  klasifikasi  kriteria  laju  pertumbuhan.  Pemerintah  daerah  belum menunjukkan kemampuan dalam mempertahankan dan meningkatkan penerimaan realisasi retribusi daerah dari tahun 2011 sampai dengan tahun 2020.
Laju  pertumbuhan  realisasi  retribusi  daerah  Provinsi  Sumatera  Barat  dari tahun  2011  sampai  dengan  tahun  2020  jika  dilihat  secara  rata  rata  berada  pada angka  -10,87  %,  hal  ini  menunjukkan  perkembangan  realisasi  penerimaan retribusi daerah dari tahun ke tahun rata-rata mengalami penurunan sebesar 10,87 %.

## Grafik 1 Grafik Laju Pertumbuhan Realisasi Retribusi Daerah
Provinsi Sumatera Barat Periode 2011-2020
Dari Grafik 1 di atas dapat dilihat grafik laju pertumbuhan realisasi retribusi daerah Provinsi Sumatera Barat dari tahun 2011 sampai dengan tahun 2020 belum menunjukkan  perkembangan  yang  baik.  Perkembangan  grafik  sampai  dengan tahun  2014  terus  mengalami  penurunan  di  bawah  garis  0  artinya  realisasi  turun dibanding  tahun  sebelumnya,  pada  tahun  2015  mengalami  kenaikan  yang  tajam tetapi  pada  tahun  2016  kembali  mengalami  penurunan  dan  pada  tahun  2017 mengalami kenaikan tetapi tidak menyamai pencapaian pada tahun 2015 dan pada tahun  2018  perkembangan  grafik  kembali  mengalami  penurunan  dan  penurunan yang  cukup  tajam  terjadi  pada  tahun  2020.  Hal  ini  dimungkinkan  terjadi  karena adanya penurunan tingkat perekonomian yang terjadi di masyarakat.

## 2. Laju Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Laju  pertumbuhan  realisasi  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  Provinsi Sumatera  Barat  dari  tahun  2011  sampai  dengan  tahun  2020  dapat  dilihat  pada Tabel 7 dan Grafik 2 berikut ini:
Tabel 7 Laju Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Provinsi Sumatera Barat Periode 2011-2020 Tahun Realisasi PAD (Rupiah) Laju Pertumbuhan Realisasi PAD    (%) Kriteria Laju Pertumbuhan 2011 1.224.414.657.998,08 0,00 - 2012 1.225.490.641.909,33 0,09 Tidak Berhasil 2013 1.366.178.102.012,90 11,48 Tidak Berhasil 2014 1.729.222.284.039,71 26,57 Tidak Berhasil 2015 1.882.349.897.466,38 8,86 Tidak Berhasil 2016 1.964.211.534.558,55 4,35 Tidak Berhasil 2017 2.124.133.307.618,41 8,14 Tidak Berhasil 2018 2.275.090.068.586,90 7,11 Tidak Berhasil 2019 2.328.432.873.686,19 2,34 Tidak Berhasil 2020 2.250.813.231.093,41 -3,33 Tidak Berhasil Sumber: Data diolah
Dari Tabel 7 di atas setelah diperoleh nilai laju pertumbuhan PAD dan nilai tersebut  dibandingkan  dengan  ukuran  klasifikasi  kriteria  laju  pertumbuhan  maka diperoleh  kriteria  laju  pertumbuhan  termasuk  tidak  berhasil  karena  nilai  laju pertumbuhan kurang dari 30 %. Hal ini menunjukkan bahwa berdasarkan kriteria tersebut  perkembangan  pertumbuhan  penerimaan  PAD  dari  tahun  2011  sampai dengan  tahun  2020  tergolong  tidak  berhasil.  Laju  pertumbuhan  PAD  Provinsi Sumatera Barat dari tahun 2011 sampai dengan tahun 2020 dapat dikatakan bahwa perkembangan realisasi penerimaan PAD dari tahun ke tahun tidak berhasil dalam mencapai  laju  pertumbuhan  yang  diharapkan.  Pemerintah  daerah  belum menunjukkan kemampuan dalam meningkatkan dan mempertahankan penerimaan realisasi PAD yang dicapai dari tahun 2011 sampai dengan tahun 2020.
Laju  pertumbuhan  realisasi  retribusi  daerah  Provinsi  Sumatera  Barat  dari tahun  2011  sampai  dengan  tahun  2020  jika  dilihat  secara  rata  rata  berada  pada angka 6,56 %, hal ini menunjukkan perkembangan realisasi penerimaan retribusi daerah dari tahun ke tahun rata-rata mengalami kenaikan sebesar 6,56 %.

## Grafik 2 Laju Pertumbuhan Realisasi PAD
Provinsi Sumatera Barat Periode 2011-2020
Grafik  2  di  atas  mencerminkan  laju  pertumbuhan  realisasi  PAD  Provinsi Sumatera  Barat  dari  tahun  2011  sampai dengan  tahun  2020  belum  menunjukkan perkembangan yang  tergolong baik. Perkembangan laju pertumbuhan dilihat dari grafik  pada  periode  2013  –  2014  mengalami  kenaikan  yang  cukup  tinggi  yaitu sebesar 26,57 %. Tetapi pada periode 2014 – 2015 sampai dengan periode 2015 – 2016 terus mengalami penurunan, pada tahun 2017 baru mengalami kenaikan lagi tetapi pada tahun 2018 sampai dengan tahun 2020 kembali mengalami penurunan.
3. Perbandingan  Laju  Pertumbuhan  Realisasi  Retribusi  Daerah  terhadap Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Perbandingan  laju  pertumbuhan  realisasi  retribusi  daerah  terhadap  laju pertumbuhan  realisasi  PAD  Provinsi  Sumatera  Barat  periode  2011  -  2020  dapat dilihat pada Tabel 8 dan Grafik 3 di bawah ini:

## Tabel 8
Laju Pertumbuhan Realisasi Retribusi Daerah
Terhadap Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Provinsi Sumatera Barat Periode 2011-2020 Tahun Laju Pertumbuhan Retribusi Daerah (%) Laju Pertumbuhan Realisasi PAD      (%) 2011 0,00 0,00 2012 -8,74 0,09 2013 -9,09 11,48 2014 -51,58 26,57 2015 21,62 8,86 2016 -4,96 4,35 2017 18,31 8,14 2018 -14,84 7,11 2019 -0,16 2,34 2020 -59,30 -3,33
Grafik 3 Laju Pertumbuhan Realisasi Retribusi Daerah terhadap Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Provinsi Sumatera Barat Periode 2011-2020
Pada  Tabel  8  dan  Grafik  3  di  atas  dapat  dilihat  bahwa  peningkatan persentase  pertumbuhan  realisasi  PAD  tidak  diikuti  dengan  peningkatan persentase  pertumbuhan  realisasi  retribusi  daerah.  Laju  pertumbuhan  realisasi retribusi  daerah  berada  di  bawah  laju  pertumbuhan  realisasi  PAD.  Pada  periode 2011  –  2012  laju  pertumbuhan  realisasi  retribusi  daerah  mengalami  penurunan, sampai dengan periode 2013 – 2014 pertumbuhan realisasi retribusi daerah terus mengalami  penurunan.  Sedangkan  laju  pertumbuhan  realisasi  PAD  mengalami peningkatan  periode  2011  –  2014.  Dengan  kata  lain  laju  pertumbuhan  realisasi PAD  tidak  diikuti  oleh  laju  pertumbuhan  realisasi  retribusi  daerah  pada  periode 2011 – 2014.
Pada periode 2014 – 2015 laju pertumbuhan realisasi retribusi daerah terjadi peningkatan atau mengalami kenaikan sedangkan laju pertumbuhan realisasi PAD mengalami  penurunan  pada  periode  yang  sama.  Hal  ini  bisa  berarti  penerimaan realisasi retribusi daerah memiliki proporsi yang lebih kecil dibandingkan  dengan komponen  sumber  pendanaan  realisasi  PAD  yang  lainnya.  Periode  2015  –  2016 laju pertumbuhan realisasi retribusi daerah mengalami penurunan bahkan realisasi nominalnya berada di bawah angka tahun 2014. Periode yang sama yaitu 2015  – 2016  laju  pertumbuhan  realisasi  PAD  juga  mengalami  penurunan.  Pada  periode 2016 – 2017 laju pertumbuhan realisasi retribusi daerah lebih besar dari realisasi PAD  akan  tetapi  pada  periode  2017  –  2018  laju  pertumbuhan  realisasi  retribusi daerah  mengalami  penurunan  dari  tahun/periode  sebelumnya  dan  penurunan tersebut  realisasinya  berada  dibawah  pencapaian  tahun  2017.  Sedangkan  laju pertumbuhan realisasi PAD pada periode 2017 – 2018 juga mengalami penurunan tetapi  tidak  sampai  pada  posisi  di  bawah  pencapaian  tahun  sebelumnya.  Pada periode 2018 – 2020 reliasasi penerimaan retirbusi daerah mengalami penurunan sedangkan  realisasi  PAD  periode  2018  –  2019  mengalami  kenaikan  tetap  pada
periode  2019  –  2020  realisasi  PAD  mengalami  penurunan  yang  tajam,  karena faktor pendapatan mengalami penurunan.
Hasil  penelitian  yang  dilakukan  oleh  Berwulo,  Masinambow,  &  Wauran (2017)  menyatakan  bahwa  perkembangan  pendapatan  asli  daerah  di  Kota Jayapura  sejak  selama  penelitian  terus  mengalami  pertumbuhan  yang  positif  dan bahkan pertumbuhan yang terjadi terus meningkat setiap tahunnya.
C. Kontribusi Realisasi Retribusi Daerah terhadap Realisasi PAD
Kontribusi  dihitung  untuk  mengetahui  seberapa  besar  retribusi  daerah memberikan  sumbangan  dalam  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD).  Perhitungan kontribusi retribusi daerah terhadap PAD Provinsi Sumatera Barat Periode 2011 – 2020 dapat dilihat pada Tabel 9 berikut ini:

## Tabel 9

## Kontribusi Realisasi Retribusi Daerah terhadap Realisasi PAD
Provinsi Sumatera Barat Periode 2011-2020 Tahun Realisasi Retribusi Daerah (Rupiah) Realisasi PAD (Rupiah) Kontribusi (%) Kriteria Kontribusi 2011 41.698.484.579,73 1.224.414.657.998,08 3,41 Sangat Kurang 2012 38.054.666.361,00 1.225.490.641.909,33 3,11 Sangat Kurang 2013 34.595.713.325,00 1.366.178.102.012,90 2,53 Sangat Kurang 2014 16.751.318.248,00 1.729.222.284.039,71 0,97 Sangat Kurang 2015 20.373.635.538,08 1.882.349.897.466,38 1,08 Sangat Kurang 2016 19.362.263.096,00 1.964.211.534.558,55 0,99 Sangat Kurang 2017 22.906.556.272,00 2.124.133.307.618,41 1,08 Sangat Kurang 2018 19.506.412.108,00 2.275.090.068.586,90 0,86 Sangat Kurang 2019 19.475.962.399,00 2.328.432.873.686,19 0,84 Sangat Kurang 2020 7.926.595.873,00 2.250.813.231.093,41 0,35 Sangat Kurang Rata-rata 1,52
Berdasarkan  Tabel  9  kontribusi  realisasi  penerimaan  retribusi  daerah terhadap realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Provinsi Sumatera Barat periode 2011  –  2020  menunjukkan  kontribusi  yang  sangat  kurang.  Kontribusi  paling tinggi  terjadi  pada  tahun  2011  sebesar  3,41  %  dan  yang  terendah  terjadi  pada tahun  2020  yaitu  sebesar  0,35  %.  Dilihat  secara  rata-rata  kontribusi  realisasi penerimaan  retribusi  daerah  terhadap  realisasi  PAD  Provinsi  Sumatera  Barat adalah  sebesar  1,52%  yang  termasuk  kedalam  kriteria  sangat  kurang,  artinya realisasi  penerimaan  retribusi  daerah  sangat  kurang  berkontribusi  terhadap realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Provinsi Sumatera Barat.
Hal ini juga sesuai dengan hasil penelitian yang dilakukan oleh Yuliastuti & Dewi  (2017)  dengan  hasil  penelitian  bahwa  peranan  retribusi  daerah  terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) masih sangat kecil. Begitu juga dengan penelitian yang dilakukan oleh Sayangbati, Rotinsulu, & Kawung (2016) memberikan hasil penelitian  bahwa  kontribusi  retribusi  daerah  terhadap  pendapatan  asli  daerah
Kabupaten  Minahasa  Utara  masih  terbilang  kecil  namun  terus  mengalami peningkatan pada setiap tahunnya .

## Kesimpulan
Berdasarkan  pemahasan  hasil  penelitian  yang  dilakukan  yaitu  laju pertumbuhan  realisasi  retribusi  daerah  Provinsi  Sumatera  Barat  dari  tahun  2011 sampai  dengan  tahun  2020  belum  menunjukkan  perkembangan  yang  baik.  Laju pertumbuhan  yang  dicapai  berdasarkan  klasifikasi  kriteria  laju  pertumbuhan mencerminkan perkembangan realisasi penerimaan retribusi daerah dari tahun ke tahun tidak berhasil dalam mencapai laju pertumbuhan yang diharapkan, dimana belum  menunjukkan  kemampuan  dalam  mempertahankan  dan  meningkatkan penerimaan realisasi retribusi daerah yang dicapai dari tahun 2011 sampai dengan tahun 2020.
Laju pertumbuhan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Provinsi Sumatera Barat Periode  2011  –  2020  terlihat  bahwa  perkembangan  realisasi  penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD) dari tahun ke tahun tidak berhasil dalam mencapai laju  pertumbuhan  yang  diharapkan  untuk  dicapai  berdasarkan  klasifikasi  kriteria laju pertumbuhan, dimana belum menunjukkan kemampuan dalam meningkatkan dan  mempertahankan  penerimaan  realisasi  Pendapatan  Asli  Dacrah  (PAD)  yang dicapai  dari  tahun  2011  sampai  dengan  tahun  2020.  Tetapi  secara  nominal penerimaan  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  mengalami  peningkatan  setiap tahunnya.
Peningkatan  laju  pertumbuhan  realisasi  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD) tidak diikuti dengan peningkatan laju pertumbuhan realisasi retribusi daerah. Laju pertumbuhan realisasi retribusi daerah lebih kecil dibandingkan laju pertumbuhan realisasi pendapatan Pendapatan Asli Daerah (PAD).
Kontribusi  realisasi  penerimaan  retribusi  daerah  terhadap  realisasi Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  Provinsi  Sumatera  Barat  periode  2011  –  2020 menunjukkan kontribusi yang sangat kurang. Kontribusi paling tinggi terjadi pada tahun  2011  sebesar  3,41  %  dan  yang  terendah  terjadi  pada  tahun  2020  yaitu sebesar  0,35  %.  Dilihat  secara  rata-rata  kontribusi  realisasi  penerimaan  retribusi daerah terhadap realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Provinsi Sumatera Barat adalah  sebesar  1,52  %  yang  termasuk  kedalam  kriteria  sangat  kurang,  artinya realisasi  penerimaan  retribusi  daerah  sangat  kurang  berkontribusi  terhadap realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Provinsi Sumatera Barat.

## BIBLIOGRAFI
Berwulo, L. L., Masinambow, V. A., & Wauran, P. C. (2017). Analisis Pendapatan Asli Daerah  Di  Kota  Jayapura. Jurnal  Berkala  Ilmiah  Efisiensi ,  Volume  17  No.  01
Tahun 2017.
Depdagri.  (1996). Kepmendagri  No.690.900.327,  1996,  Tentang  Pedoman  Penilaian Kinerja Keuangan .
Halim,  Abdul.  (2004). Manajemen  Keuangan  Daerah,  Edisi  Revisi,  Yogyakarta .  UPP AMP YKPN Bunga Rampal. Google Scholar
Halim,  Abdul,  &  Iqbal,  Muhammad.  (2012).  Bunga  Rampai  Manajemen  Keuangan Daerah, Edisi Ketiga. Jogjakarta: Penerbit UPP AMP YKPN . Google Scholar
Indonesia,  R.  (2009). Undang-Undang  Nomor  28  Tahun  2009  Tentang  Pajak  Daerah Dan Retribusi Daerah .
Mahsun,  Mohamad.  (2006).  Pengukuran  Kinerja  Sektor  Publik. Yogyakarta: BPFE . Google Scholar
Ratdiananto,  Adhika,  Al  Musadieq,  Mochammad,  &  Hidayat,  Kadarisman.  (2016). Analisis  Laju  Pertumbuhan  Dan  Kontribusi  Penerimaan  Pajak  Reklame  Terhadap Pendapatan Pajak Daerah. Jurnal Perpajakan , 8 (1). Google Scholar
Redaksi,  Dewan.  (2021).  COVER  JIAKES  VOLUME  9  NOMOR  1  APRIL  2021.
Jurnal Ilmiah Akuntansi Kesatuan , 9 (1), I–Vi. Google Scholar
Sayangbati,  A.,  Rotinsulu,  D.  C.,  &  Kawung,  G.  M.  (2016).  Analisis  Kontribusi  Dan Trend Penerimaan Pajak Daerah, Retribusi Daerah Pada Pendapatan Asli Daerah Studi  Pada  Kabupaten  Minahasa  Utara  Periode  Tahun  (2007-2013). Jurnal Berkala Ilmiah Efisiensi , Volume 16 No. 03 Tahun 2016.
Sipakoly,  Selly.  (2018).  Analisis  Pengaruh  Serta  Pertumbuhan  Pajak  Daerah  Dan Retribusi Daerah Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Ambon. Jurnal Maneksi , 5 (1), 32–43. Google Scholar
Undang-Undang,  R.  I.  (2005).  Nomor  23  Tahun  2014  Tentang  Pemerintahan  Daerah.
Bandung: Fokusmedia . Google Scholar
Copyright holder:
Gampito, Khairul Marlin (2022)
First publication right: Syntax Literate: Jurnal Ilmiah Indonesia
This article is licensed under: