DOI: https://doi.org/10.38035/jmpis.v5i3 Received: 6 Mei 2024, Revised: 16 Mei 2024, Publish: 17 Mei 2024 https://creativecommons.org/licenses/by/4.0

## Strategi Perluasan Kesempatan Kerja oleh Dinas Perindustrian dan Tenaga Kerja Kota Surabaya
Shafira Friesilia Putri 1 , Kalvin Edo Wahyudi 2
1 Program Studi Ilmu Administrasi Publik, UPN “Veteran” Jawa Timur, Indonesia, shafirafriesilia13@gmail.com
2 Program Studi Ilmu Administrasi Publik, UPN “Veteran” Jawa Timur, Indonesia, kalvinedo.adne@upnjatim.ac.id
Corresponding Author: shafirafriesilia13@gmail.com
Abstract: The  problem  of  Indonesia  as  a  developing  country  is  its  high  population  which results  in  employment  problems.  The  problem  that  Indonesia  always  faces  in  the  field  of employment  is  that  there  are  a  lot  of  workers  but  there  are  not  enough  job  opportunities, which causes unemployment.  The city of  Surabaya has the largest  number of  job seekers  in East Java Province. This needs special attention from the Surabaya City government so that job  seekers  can  be  absorbed  by  the  job  market  and  create  as  many  job  opportunities  as possible.  The  expansion  of  employment  opportunities  in  the  city  of  Surabaya  needs  to continue  to  be  pursued  through  the  Department  of  Industry  and  Manpower  which  plays  an important  role  in  employment  matters.  This  research  aims  to  find  out  the  strategy  of  the Department  of  Industry  and  Manpower  in  expanding  job  opportunities  in  the  city  of Surabaya.  This  research  uses  3  (three)  strategic  management  focuses,  namely:  Strategy Formulation, Strategy Implementation and Strategy Evaluation. The research method used in this research is descriptive with a qualitative approach with data collection techniques using observation,  interviews  and  documentation.  The  results  of  this  research  show  that  the strategy  carried  out  by  the  Department  of  Industry  and  Manpower  to  expand  employment opportunities  is  through  a  program  to  expand  employment  opportunities  with  technical guidance  training  activities.  This  program  was  implemented  based  on  suggestions  from  the people of Surabaya City with various types of training options.
Keyword: Expansion of Job Opportunities, Technical Guidance, Employment.
Abstrak: Permasalahan  Indonesia  sebagai  Negara  berkembang  adalah  tingginya  penduduk yang  berakibat  pada  permasalahan  ketenagakerjaan.  Persoalan  yang  selalu  dihadapi  oleh negara Indonesia dalam bidang ketenagakerjaan adalah banyaknya tenaga kerja namun tidak tersedia  cukup  lapangan  kerja  sehingga  menimbulkan  pengangguran.  Kota  Surabaya mempunyai total pencari kerja terbanyak di Provinsi Jawa Timur. Hal ini perlu mendapatkan perhatian  khusus  bagi  pemerintah  Kota  Surabaya  agar  para  pencari  kerja  bisa  terserap  oleh pasar kerja dan menciptakan lapangan pekerjaan yang seluas-luasnya. Perluasan kesempatan kerja di Kota Surabaya perlu untuk terus diupayakan melalui Dinas Perindustrian dan Tenaga Kerja  yang  memiliki  peran  penting  berkenaan  dengan  ketenagakerjaan.  Penelitian  ini
mempunyai  tujuan  guna  mengetahui  bagaimana  strategi  Dinas  Perindustrian  dan  Tenaga Kerja untuk memperluas kesempatan kerja di Kota Surabaya. Penelitian ini mempergunakan 3  (tiga)  fokus  manajemen  strategi,  yakni  :  Perumusan  Strategi,  Impmenetasi  Strategi  dan Evaluasi  Strategi.  Metode  penelitian  yang  dipergunakan  di  penelitian  ini  ialah  deskriptif dengan  pendekatan  kualitatif  melalui  teknik  pengumpulan  data  menggunakan  wawancara, observasi,  dan  dokumentasi.  Temuan  penelitian  ini  memperlihatkan  bahwasannya  strategi yang  dilaksanakan  Dinas  Perindustrian  dan  Tenaga  Kerja  untuk  memperluas  kesempatan kerja  adalah  melalui  program  perluasan  kesempatan  kerja  dengan  kegiatan  pelatihan bimbingan  teknis.  Program  ini  dilaksanakan  berdasarkan  usulan  masyarakat  Kota  Surabaya dengan berbagai macam pilihan jenis pelatihan.
Kata Kunci: Perluasan Kesempatan Kerja, Bimbingan Teknis, Lapangan Kerja.

## PENDAHULUAN
Indonesia  selaku  negara  berkembang  tidak  bisa  terlepas  akan  permasalahan ketenagakerjaan  akibat  pertumbuhan  penduduk  yang  tinggi.  Laju  pertumbuhan  penduduk Indonesia  saat  ini  sangat  pesat  yang  dapat  dibuktikan  dengan  semakin  padatnya  penduduk kota/daerah  serta  semakin  berkurangnya  lahan  hijau.  Tingkat  kelahiran,  kematian,  migrasi, dan  mobilitas  sosial  bangsa  Indonesia  juga  meningkat  setiap  tahunnya.  Dengan  kondisi seperti  ini  maka  Indonesia  akan  mengalami  bonus  demografi.  Tingginya  jumlah  penduduk menyebabkan  jumlah  angkatan  kerja  yang  besar  yang  berakibat  pada  jumlah  pencari  kerja akan kian besar juga (Prasetyo & Khodijah, 2020). Berdasarkan Sensus Penduduk 2020 yang dilaksanakan  Badan  Pusat  Statistik  (BPS),  total  penduduk  Indonesia  mencapai  270,20  juta jiwa  dengan  laju  pertumbuhan  penduduk  sebesar  1,25  persen  per  tahun  (Badan  Pusat Statistik,  2019).  Pertambahan  penduduk  yang  pesat  ini  tak  diimbangi  akan  tersedianya lapangan  kerja  yang  memadai,  sehingga  mengakibatkan  permasalahan  pengangguran.  Data terbaru  dari  BPS  menunjukkan  bahwa  pada  Agustus  2022,  Tingkat  Pengangguran  Terbuka (TPT)  di  Indonesia  tergolong  cukup  tinggi,  yaitu  sebesar  5,86  persen.  TPT  paling  tinggi berada pada kelompok umur 15-24 tahun, yakni sebesar 20,63 persen (BPS, 2022)

## Sumber : Berita Resmi Statistik BPS Republik Indonesia (2022)
Gambar 1. Karakteristik Pengangguran (persen), Agustus 2020-Agustus 2022
Data TPT menurut daerah tempat tinggal memperlihatkan bahwa tingkat pengangguran perkotaan  jauh  lebih  tinggi  dibanding  dengan  pedesaan.  Sama  halnya  dengan  TPT  berdasar jenis  kelamin,  TPT  menurut  daerah  tempat  tinggal  juga  mengalami  penurunan  setiap tahunnya dari Agustus 2020 hingga Agustus 2022. Dibandingkan dengan Agustus 2021, TPT pedesaan dan perkotaan terjadi penurunan masing-masing sebesar 0,74% dan 0,58%.
Apabila  dilihat  menurut  kelompok  umur,  usia  15-24  tahun  memiliki  TPT  dengan jumlah terbesar setiap tahunnya. Pada Agustus 2022, TPT usia 15-24 tahun sebesar 20,63%. Urutan kedua yaitu usia 25-59 tahun dengan TPT sebesar 3,36% dan urutan terakhir usia 60 tahun keatas dengan TPT sebesar 2,85%. TPT usia 15-24 tahun mengalami penurunan pada Agustus  2021  yaitu  sebesar  0,91%  namun  pada  Agustus  2022  mengalami  kenaikan  sebesar 1,08%.  Sama  halnya  dengan  TPT  usia  25-59  tahun,  mengalami  penurunan  pada  Agustus 2021  sebesar  0,60%  lalu  pada  tahun  selanjutnya  yaitu  Agustus  2022  mengalami  kenaikan sebesar 1,08%.
Data  dari  Laporan  Eksekutif  Keadaan  Angkatan  Kerja  Provinsi  Jawa  Timur  2022 (Moshinsky, 2021), di provinsi Jawa Timur masalah pengangguran masih menjadi titik berat pada  pembangunan.  Masalah  pengangguran  yang  masih  terjadi  terlihat  dari  fenomena penganggur terdidik atau mereka yang berpendidikan tinggi tetapi masih menganggur. Selain itu,  kesempatan  kerja  masih  sangat  terbatas  menjadi  kendala  yang  dihadapi  di  Jawa  Timur dalam ketenagakerjaan. Permasalahan pengangguran di Jawa Timur menjadi lebih kompleks dikarenakan  karakteristik  ketenagakerjaan  lainnya.  Karakteristik  yang  dimaksud  meliputi perubahan  struktur  usia  penduduk  usia  kerja,  distribusi  tenaga  kerja  menurut  lapangan pekerjaan  serta  besarnya  upah  yang  didapat  buruh  belum  pada  nilai  standar  minimal  yang telah ditetapkan. Faktor pertumbuhan ekonomi  yang belum sejalan dengan daya serap tenaga kerja  mengakibatkan  adanya  ketidakseimbangan  diantara  ketersediaan  dengan  kebutuhan tenaga kerja.
Berdasar  data  yang  terdapat  dalam  Badan  Pusat  Statistik  Provinsi  Jawa  Timur  (BPS JawaTimur,  2021),  hasil  sensus  penduduk  tahun  2020  memperlihatkan  jumlah  penduduk Kota  Surabaya  yakni  2.874.314  juta  jiwa  lalu  selanjutnya  pada  tahun  2023  bertambah menjadi sebanyak 2.893.698 juta jiwa. Angka ini merupakan angka tertinggi di Jawa Timur, yang  berarti  Kota  Surabaya  memiliki  jumlah  penduduk  paling  banyak.  Dengan  banyaknya jumlah  penduduk  tentu  permasalahan  ketenagakerjaan  menjadi  persoalan  utama  bagi  Kota Surabaya.
Kota Surabaya juga memiliki  jumlah pencari kerja terbanyak di  Provinsi  Jawa Timur. Hal  ini  perlu  mendapatkan  perhatian  khusus  bagi  pemerintah  Kota  Surabaya  agar  para pencari kerja bisa terserap oleh pasar kerja dan menciptakan lapangan pekerjaan yang seluas- luasnya.  Kota  Surabaya  menunjukkan  progres  yang  baik  setiap  tahunnya,  Tingkat Kesempatan Kerja (TKK) dan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) terus mengalami kenaikan  dilengkapi  dengan  Tingkat  Pengangguran  Terbuka  (TPT)  yang  juga  mengalami penurunan. Namun  permasalahan kesempatan kerja dan pengangguran tetap harus ditangani oleh pemerintah Kota Surabaya melalui Dinas Perindustrian dan Tenaga Kerja Kota Surabaya yang memiliki peran utama pada ketenagakerjaan di Kota Surabaya.
Tabel 1. Tingkat Kesempatan Kerja, Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja, Tingkat Pengangguran
Terbuka (persen), 2020-2022 Tingkat Kesempatan Kerja Tingkat Kesempatan Kerja (TPKK) (persen) 2022 2021 2020 Tingkat Kesempatan Kerja 92.38 90.32 90.21 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (persen) 2022 2021 2020 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja 69.99 67.30 68.05 Tingkat Pengangguran Terbuka Tingkat Pengangguran Terbuka (persen) 2022 2021 2020 Tingkat Pengangguran Terbuka 7.62 9.68 9.79
Sumber : Badan Pusat Statistik (BPS) Kota Surabaya
Perluasan  kesempatan  kerja  ialah  satu  dari  banyak  usaha  dalam  mengatasi  masalah pengangguran.  Hal  ini  sesuai  dengan  amanat  UU  Nomor  13  Tahun  2003  tentang Ketenagakerjaan,  yang  menyatakan bahwa pemerintah memiliki tanggung jawab atas upaya
memperluas  kesempatan  pekerjaan  entah  di  dalam  ataupun  luar  hubungan  kerja.  Dinas Perindustrian  dan  Tenaga  Kerja  Kota  Surabaya  memiliki  peran  penting  dalam  memperluas kesempatan kerja di Kota Surabaya melalui berbagai strategi dan program yang dilaksanakan. Perluasan  kesempatan  kerja  diperlukan  karena  merupakan  upaya  untuk  terus  mengurangi permasalahan  pengangguran  yang  terjadi  di  Kota  Surabaya  serta  mengatasi  banyaknya jumlah pencari kerja yang ada.
Dalam  realisasi  investasi  Kota  Surabaya  menunjukkan  hasil  yang  baik  dengan memperoleh  penghargaan  secara  langsung  dari  Presiden  Joko  Widodo.  Meskipun  Kota Surabaya  mempunyai  total  pencari  kerja  terbanyak  di  Provinsi  Jawa  Timur,  namun pemerintah  Kota  Surabaya  berhasil  memberikan  kesempatan  kerja  khususnya  untuk  warga Kota  Surabaya.  Perluasan  kesempatan  kerja  merupakan  tugas  dari  Dinas  Perindustrian  dan Tenaga  Kerja  Kota  Surabaya  sesuai  dengan  Peraturan  Walikota  Surabaya  Nomor  76  Tahun 2021  bahwa  bidang  pelatihan  dan  penempatan  tenaga  kerja  mempunyai  tugas  melakukan penyusunan  dan  menjalankan  rencana  program  kerja,  melaksanakan  koordinasi  dan  kerja sama dengan lembaga dan instansi lainnya, mengawasi dan mengendalikan serta menjalankan sejumlah tugas lainnya sebagaimana tugas dan fungsinya.
Penelitian  ini  bertujuan  guna  mengkaji  strategi  yang  diterapkan  oleh  Dinas Perindustrian dan Tenaga Kerja Kota Surabaya untuk memperluas kesempatan kerja. Dengan mengetahui  strategi  yang  diterapkan,  diinginkan  bisa  memberi  masukan  dan  evaluasi  bagi Dinas  Perindustrian  dan  Tenaga  Kerja  Kota  Surabaya  dalam  mengoptimalkan  upaya perluasan  kesempatan  kerja  di  Kota  Surabaya,  sehingga  bisa  mengurangi  jumlah pengangguran dan kesejahteraan masyarakat bisa meningkat.

## METODE
Metode  yang  dipergunakan  di  penelitian  ini  ialah  metode  penelitian  deskriptif  dengan pendekatan  kualitatif.  Menurut  Anggara  (2015),  penelitian  kualitatif  adalah  penelitian  yang mendeskripsikan  dan  mengungkap  secara  mendalam  segala  sesuatu  yang  menjadi  sasaran pada  penelitian.  Hal  ini  dilakukan  sebagai  upaya  untuk  memperoleh  gambaran  tentang strategi perluasan kesempatan kerja  yang dilakukan dengan 3 fokus yang ada di dalam teori manajemen strategi oleh Fred R. David yakni Perumusan Strategi, Implementasi Strategi dan Evaluasi  Strategi.  Sumber  data  primer  dari  wawancara  dengan  pegawai  Disnaker  dan observasi  lapangan,  lalu  data  sekunder  dari  studi  dokumentasi.  Kemudian  teknik pengumpulan  data    dilaksanakan  melalui  wawancara  mendalam  dengan  informan  yang berhubungan  dengan  penelitian  ini,  observasi  nonpartisipatif,  dan  pengumpulan  dokumen. Selanjutnya  didalam  penelitian  ini  mempergunakan  teknik  penentuan  informan  dengan purposive  dan  snowball  dengan  pertimbangan  informan  yang  dianggap  paling  tahu  terkait data  yang dibutuhkan.  Informan pada penelitian ini diantaranya  Fungsional Pengantar Kerja Ahli Madya Dinas Perindustrian dan Tenaga Kerja Kota Surabaya, Kepala Sub Koordinator Penempatan  dan  Perluasan  Kesempatan  Kerja,  Staff  Sub  Koordinator  Penempatan  dan Perluasan Kesempatan Kerja, Pemiliki Sablon Express Surabaya, Direktur PT Wahda Puspita Mulia,  dan  Komisaris  PT  Wahda  Puspita  Mulia.  Penelitian  ini  menggambarkan  secara mendalam strategi Dinas Perindustrian dan Tenaga Kerja Kota Surabaya dalam memperluas kesempatan kerja melalui program dan kegiatan yang dilaksanakan. Setelah data didapatkan dengan teknik yang digunakan, selanjutnya data diolah dengan teknik triangulasi.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Dalam  menggambarkan  penelitian  ini  tentang  strategi  dalam  memperluas  kesempatan kerja  di  Kota  Surabaya,  peneliti  akan  mendeskripsikan  temuan-temuan  yang  peneliti dapatkan  pada  lokasi  penelitian.  Temuan  yang  didapatkan  berdasar  hasil  observasi, dokumentasi, dan wawancara  yang sudah dilaksanakan serta mengacu pada fokus penelitian
menurut  Fred  R.  David  meliputi  Perumusan  Strategi,  Implementasi  Strategi  dan  Evaluasi Strategi. Berikut penjelasan dari temuan-temuan yang didapatkan oleh peneliti :

## Perumusan Strategi
Perumusan  strategi  dari  program  ini  berkaitan  dengan  pengembangan  visi  dan  misi, melakukan  identifikasi  ancaman  dan  kesempatan  eksternal,  menentukan  kelemahan  dan kekuatan  internal,  serta  memilih  strategi  utama  atau  khusus  untuk  dicapai  (David,  2019). Proses  perumusan  visi  dan  misi  Dinas  Perindustrian  dan  Tenaga  Kerja  Kota  Surabaya berdasar visi dan misi Walikota Surabaya yang dibuat 5 tahun sekali yang juga termuat dalam Rencana  Pembangunan  Jangka  Menengah  Daerah  (RPJMD)  Kota  Surabaya.  Proses perumusan melibatkan stakeholder didalamnya seperti Walikota Surabaya dan Kepala Dinas Perindustrian  dan  Tenaga  Kerja  Kota  Surabaya.  Hal  ini  sesuai  dengan  jurnal  (Mardawani, 2021)  yang  merujuk  terhadap  sebuah  proses  pengelolaan  pemerintahan  dengan  keterlibatan stakeholders  yang  luas  pada  segala  bidang.  Pada  rangka  mengimplementasikan  visi-misi sehingga  dibutuhkan  strategi  pencapaian  yang  terukur.  Pemerintahan  bisa  menggapai  visi misi  dengan  optimal  melalui  penyusunan  konsep  dan  strategi  yang  tepat  guna  mengatasi beragam  masalah  dalam  memajukan  pembangunan.  Misi  ialah  terjemahan  dari  visi  yang berisikan  mengenai  tujuan  yang  akan  dicapai  pada  jangka  waktu  yang  telah  ditentukan ataupun  selaku  rencana  strategi  untuk  mewujudkan  visi  yang  telah  ditetapkan.  Misi  Dinas Perindustrian  dan  Tenaga  Kerja  Kota  Surabaya  yang  berkaitan  dengan  memperluas kesempatan  kerja  di  Kota  Surabaya  adalah  mengoptimalkan  pelayanan  penempatan  dan perluasan kesempatan kerja.
Ancaman  eksternal  pada  perluasan  kesempatan  kerja  adalah  usaha-usaha  serupa  yang telah  ada  di  Kota  Surabaya.  Perluasan  kesempatan  kerja  berkaitan  dengan  kewirausahaan, tentu  yang  menjadi  ancaman  dalam  hal  ini  ialah  usaha  sejenis  yang  telah  berdiri  dan  eksis yang  nantinya  berkemungkinan  menjadi  saingan  bisnis  di  lapangan.  Hal  ini  diutarakan  oleh Ibu  Anin  Staff  Sub  Koordinator  Penempatan  dan  Perluasan  Kesempatan  Kerja,  yang disampaikan sebagai berikut : “Inikan fokusnya memang kepada berwirausaha ya mbak, jadi ancaman eksternal itu pastinya usaha-usaha sejenis diluar sana yang sudah ada lebih dulu. Pada  perluasan  kesempatan  kerja  ada  berbagai  jenis  usaha,  memang  rata-rata  usaha tersebut  sudah  banyak  di  Kota  Surabaya.  Karena  kan  memang  di  Surabaya  ini  semuanya sudah ada ya sudah lengkap semua jenis usaha itu ada.”
Selanjutnya  juga  terdapat  kesempatan  atau  peluang  yang  dimiliki  pada  perluasan kesempatan kerja, Disperinaker  Kota Surabaya bekerja  sama dengan beberapa pihak swasta ataupun  pengusaha  terkait  pelatihan  bimbingan  teknis  sesuai  dengan  jenis  dan  bidangnya. Instruktur  pada  pelatihan  bimbingan  teknis  dari  pihak  swasta  atau  pengusaha,  mereka memberikan  materi  dan  praktek  untuk  peserta  pelatihan.  Mengidentifikasi  kesempatan  dan ancaman eksternal menjadi penting guna merumuskan strategi yang tepat dan sesuai.
Kemudian  pada  poin  kekuatan  dan  kekuatan  internal  berupa  kesiapan  dan  kesigapan pegawai  Disperinaker  dalam  memperluas  kesempatan  kerja  di  Kota  Surabaya.  Disperinaker memiliki pegawai yang berkompetensi sesuai dengan bidangnya. Jika pegawai berkompetensi maka  akan  memiliki  kinerja  yang  baik  dalam  perluasan  kesempatan  kerja.  Hal  ini  sejalan dengan  pernyataan  pada  jurnal  (Ngebu  et  al.,  2020)  yang  menjelaskan  bahwa  kompetensi memiliki  pengaruh  pada  kinerja  pula  sebab  sikap  dan  pengetahuan  kerja  yang  dipunya pegawai memiliki kaitan erat terkait bagaimana pegawai mampu ataukah tidak melaksanakan tugas  dan  tanggungjawabnya  di  organisasi.  Terdapat  pula  fasilitas  yang  disediakan  oleh Disperinaker kepada peserta pelatihan bimbingan teknis, seperti memberikan uang transport kepada  setiap  peserta  yang  hadir  serta  memberikan  konsumsi  pada  saat  pelatihan berlangsung.
Namun  juga  terdapat  kelemahan  internal  pada  perluasan  kesempatan  kerja  yaitu anggaran  terkait  pelaksanaan  pelatihan,  pada  tahun  2023  target  pelatihan  dalam  satu  tahun
sebanyak  500  orang.  Hal  ini  dijelaskan  oleh  Ibu  Yuni  selaku  Kepala  Sub  Koordinator Penempatan  dan  Perluasan  Kesempatan  Kerja  sebagai  berikut  : “Anggaran kita untuk tahun 2023 itu kurang, sangat melampaui batas dengan yang sudah ditargetkan sebelumnya. Jadi hal  itu  yang  menjadikan  hambatan  dan  juga  kelemahan  untuk  perluasan  kesempatan  kerja ini. Memang dana yang kita butuhkan untuk perluasan kesempatan kerja ini sangat banyak”
Namun kenyataan nya banyak usulan  yang masuk di Dinas Perindustrian dan Tenaga Kerja  Kota  Surabaya  untuk  melaksanakan  pelatihan  bimbingan  teknis.  Dari  data  yang  ada pada  tahun  2023  Dinas  Perindustrian  dan  Tenaga  Kerja  Kota  Surabaya  sudah  melatih sebanyak 1335 orang peserta. Namun hal ini justru menunjukkan hasil dan dampak yang baik karena semakin banyak masyarakat Kota Surabaya yang ingin dan berminat untuk mengikuti pelatihan bimbingan teknis.

## Implementasi Strategi
Implementasi  Strategi  ialah  langkah  dimana  strategi  yang  sudah  melewati  identifikasi ketat berkenaan dengan faktor lingkungan internal maupun eksternal serta penyesuaian tujuan organisasi mulai diterapkan dan diimplementasikan (David, 2019). Pada hal ini implementasi strategi pada Dinas Perindustrian dan Tenaga Kerja Kota Surabaya sudah sesuai akan tupoksi yaitu  mengenai  proses  pelaksanaan  pelatihan  bimbingan  teknis  pada  Sub  Koordinator Penempatan  dan  Perluasan  Kesempatan  Kerja.  Implementasi  kegiatan  pelatihan  bimbingan teknis  sudah  berjalan  dengan  cukup  baik  sebab  telah  selaras  akan  tujuannya  yaitu, memberikan  pelatihan  kewirausahaan  kepada  masyarakat  Kota  Surabaya  untuk  dapat berwirausaha dan meningkatkan pendapatan masyarakat.
Dalam  pelaksanaan  strategi  tersebut  dapat  memberikan  pekerjaan  bagi  masyarakat keluarga  miskin  atau  gamis,  karena  setelah  mengikuti  pelatihan  bimbingan  teknis  akan dipekerjakan  dengan  pihak  swasta  yang  bekerja  sama  dengan  Disperinaker  atau  bekerja  di rumah padat karya jika jenis pelatihan tersebut sudah terdapat rumah padat karya nya. Hasil penelitian ini serupa dengan (Kindangen & Tumiwa, 2020) yang menyatakan kewirausahaan menjadi kian penting sebab keterbatasan kemampuan dari pemerintah menyediakan lapangan kerja  bagi  masyarakatnya.  Daerah  yang  memiliki  tingkat  pengangguran  rendah  memiliki tingkat kewirausahaan yang tinggi. Hal ini bermakna tingkat kewirausahaan bisa berkembang sebab seorang individu tak ingin menjadi pengangguran.
Dalam  implementasi  kegiatan  pelatihan  bimbingan  teknis  terdapat  dua  macam,  yakni bimbingan teknis padat karya dan bimbingan teknis perluasan. Perbedaan dari kedua macam bimbingan teknis ada pada sasarannya, jika padat karya ditujukan untuk masyarakat kelaurga miskin  atau  gamis  lalu  perluasan  ditujukan  untuk  masyarakat  non  gamis  atau  masyarakat umum.  Bimtek  padat  karya  lebih  bersifat  keberlanjutan  karena  setelah  mengikuti  pelatihan para  peserta  dimonitoring  lebih  lanjut.  Hal  ini  disampaikan  oleh  Ibu  Anin  selaku  Staff  Sub Koordinator  Penempatan  dan  Perluasan  Kesempatan  Kerja  yang  mengatakan  bahwa : “Didalam program perluasan kesempatan kerja terdapat kegiatan bimbingan teknis, bimtek sendiri  dibagi  menjadi  dua  yaitu  bimtek  perluasan  dan  bimtek  padat  karya.  Kalau  bimtek padat  karya  ini  pelatihan  kewirausahaan  yang  khusus  untuk  gamis  atau  keluarga  miskin. Terus  kalau  untuk  yang  bimtek  yang  perluasan  ini  lebih  kepada  semua  warga  masyarakat khususnya Kota Surabaya tidak melihat dia dari gamis atau tidak. Misalkan usulan kelompok masyarakat”
Pada  pelaksanaan  strategi  terdapat  hambatan  didalamnya,  hambatan  ini  berasal  dari masyarakat  atau  peserta  yang  mengikuti  pelatihan  bimbingan  teknis.  Partisipasi  dan kesadaran  masyarakat  keluarga  miskin  atau  gamis  menjadi  hambatan  utama  dalam  proses pelaksanaan  strategi,  dengan  kurangnya  partisipasi  dari  masyarakat  maka  akan  berdampak pada  keberhasilan  serta  kelancaran  kegiatan  pelatihan  bimbingan  teknis  yang  diadakan  oleh Disperinaker  Kota  Surabaya.  Selaras  pada  jurnal  (Faisal  et  al.,  2019)  yang  menyatakan
partisipasi  menjadi  tonggak  awal  dari  sebuah  perubahan  dan  merupakan  salah  satu  elemen terpenting dari keberhasilan sebuah program.
Kebijakan yang memotivasi karyawan menjadi hal yang penting karena jika karyawan memiliki  motivasi  yang  tinggi  akan  berdampak  baik  pada  pekerjaan  yang  dilakukan.  Hal tersebut selaras dengan penelitian (Olivia, 2022) yang menjelaskan bahwa seorang karyawan yang  memiliki  motivasi  yang  baik  pasti  dapat  menjalankan  semua  kewajibannya  di perusahaan  atau  organisasi  dengan  penuh  tanggung  jawab  sesuai  dengan  tugas  masing- masing.  Dalam  hal  ini  Dinas  Perindustrian  dan  Tenaga  Kerja  Kota  Surabaya  setiap  hari melakukan briefing dan doa bersama yang dilakukan pada pagi dan sore hari. Dijelaskan oleh Bapak Slamet selaku Fungsional Pengantar Kerja terkait hal ini : “Pimpinan selalu memimpin doa  bersama  di  pagi  dan  sore  hari  mbak,  ini  rutin  dilakukan  oleh  kami.  Pada  saat  doa bersama  pimpinan  memberikan  arahan  dan  semangat  kepada  pegawai  Disperinaker, pimpinan  selalu  menanyakan  apakah  ada  kendala  dalam  bekerja.  Tentu  ini  berpengaruh terhadap motivasi para pegawai ya, karena pimpinan selalu terbuka.”
Hal ini merupakan bentuk upaya dalam memotivasi karyawan karena dengan kegiatan ini  pimpinan  selalu  mengetahui  keluhan  dan  hambatan  yang  dialami  oleh  para  karyawan Disperinaker.

## Evaluasi Strategi
Evaluasi Strategi merupakan proses mengevaluasi bagaimana strategi diimplementasikan dan sejauh mana mempengaruhi kinerja (David, 2019). Terdapat evaluasi strategi yang dilakukan oleh Dinas Perindustrian dan Tenaga Kerja Kota Surabaya. Menurut (Agustriani, 2023) kegiatan evaluasi dilakukan untuk mengetahui tercapainya tujuan dengan strategi  yang  telah  dilakukan.  Untuk  mengetahui  ketercapaian  tujuan  dari  program  yang dilakukan  maka  perlu  evaluasi  strategi.  Ditinjau  dari  hal  ini,  Disperinaker  Kota  Surabaya melakukan  evaluasi  setelah  pelaksanaan  kegiatan  pelatihan  bimbingan  teknis  selesai berlangsung dan dilaksanakan oleh Sub Koordinator Penempatan dan Perluasan Kesempatan Kerja. Evaluasi ini bisa berbentuk rapat atau monev yang dilakukan untuk mereview kegiatan pelatihan  bimbingan  teknis  yang  selesai  berlangsung.  Seperti  yang  disampaikan  oleh  Ibu Yuni selaku Kepala Sub Koordinator Penempatan dan Perluasan Kesempatan Kerja : “Tentu kita  ada  evaluasi  secara  rutin.  Kita  selalu  melakukan  monev  pasca  pelaksanaan  bimtek perluasan  kesempatan  kerja.  Jadi  setelah  selesai  pelatihan,  untuk  sub  koordinator penempatan  dan  perluasan  kesempatan  kerja  pasti  melakukan  monev  untuk  mereview bagaimana  jalannya  pelatihan  tadi  dimulai  dari  persiapannya  sampai  dengan  selesainya kegiatan tersebut.”
Terdapat  pula  evaluasi  dari  setiap  individu  pegawai  Dinas  Perindustrian  dan  Tenaga Kerja Kota Surabaya  yaitu dengan menggunakan ekin atau E-Kinerja dan SKP atau sasaran kinerja  pegawai.  Evaluasi  pegawai  dilakukan  guna  mengetahui  kinerja  dari  masing-masing pegawai  Disperinaker  Kota  Surabaya  karena  kinerja  pegawai  berpengaruh  terhadap  kinerja organisasi. Sejalan pada jurnal (Widiaswari et al., 2021) yang menyatakan kinerja organisasi akan  sangat  ditentukan  oleh  unsur  pegawainya  karena  itu  dalam  mengukur  kinerja  suatu organisasi  sebaiknya  diukur  dalam  tampilan  kerja  dari  pegawainya.  Penjelasan  ini disampaikan  oleh  Ibu  Anin  selaku  Staff  Sub  Koordinator  Penempatan  dan  Perluasan Kesempatan Kerja yaitu sebagai berikut : “Ada evaluasi kinerja setiap pegawai, apalagi kita yang ASN  itu setiap bulan  mbak. Kalau  untuk yang non ASN  kayanya setiap tahun  ya, tapi kalau  misalkan  ada  temuan  ya  bisa  langsung  ditindak.  Jadi  semua  disini  setiap  masing- masing pegawai ada evaluasi kinerja nya terutama untuk yang ASN.”
Tindakan  korektif  yang  diambil  oleh  Dinas  Perindustrian  dan  Tenaga  Kerja  Kota Surabaya yaitu dengan melakukan evaluasi, Disperinaker Kota Surabaya selalu mengevaluasi baik  evaluasi  final,  evaluasi  pada  pertengahan  kegiatan  maupun  evaluasi  di  awal  yang dilakukan  dengan  cara  formal  maupun  informal.  Hal  ini  dilakukan  agar  kendala  yang  ada
tidak  terulang  kembali  dikemudian  hari.  Program  perluasan  kesempatan  kerja  dengan kegiatan  pelatihan  bimbingan  teknis  dapat  dikatakan  sudah  membantu  masyarakat  Kota Surabaya  dalam  meningkatkan  keterampilan  dan  mempelajari  hal  baru  untuk  dapat berwirausaha  dengan  mandiri.  Dinas  Perindustrian  dan  Tenaga  Kerja  Kota  Surabaya  telah melatih  banyak  peserta  dengan  jenis  pelatihan  yang  bebeda-beda.  Dengan  demikian  maka dapat  disimpulkan  bahwa  evaluasi  strategi  sudah  dilaksanakan  sesuai  dengan  strategi  yang ditetapkan karena evaluasi ini berupa rapat atau monev setelah kegiatan pelatihan bimbingan teknis  berlangsung  dan  peserta  pelatihan  bimbingan  teknis  yang  sudah  dipekerjakan  atau berwirausaha secara mandiri.

## KESIMPULAN
Dinas  Perindustrian  dan  Tenaga  Kerja  Kota  Surabaya  memiliki  strategi  dalam memperluas kesempatan kerja di Kota Surabaya yaitu melalui program perluasan kesempatan kerja  dengan  kegiatan  bimbingan  teknis  (bimtek).  Pelatihan  ini  merupakan  pelatihan kewirausahaan  untuk  melatih  masyarakat  Kota  Surabaya  dengan  skill  atau  keterampilan tertentu guna berwirausaha secara mandiri.Strategi ini merupakan penjabaran dari visi, misi, dan  Rencana  Pembangunan  Jangka  Menengah  Daerah  (RPJMD)  Kota  Surabaya  yang bertujuan  untuk  meningkatkan  kualitas  tenaga  kerja  dan  mengoptimalkan  pelayanan penempatan dan perluasan kerja. Implementasi strategi telah dilaksanakan dengan cukup baik sesuai  dengan  strategi  yang  telah  dirumuskan  atau  ditetapkan.  Sesuai  dengan  Peraturan Pemerintah  Nomor  33  Tahun  2013  tentang  Perluasan  Kesempatan  Kerja,  kegiatan kewirausahaan telah dilaksanakan oleh Disperinaker Kota Surabaya. Dalam pelaksanaannya, Dinas  Perindustrian  dan  Tenaga  Kerja  Kota  Surabaya  bekerja  sama  dengan  pihak  swasta sebagai  instruktur  pelatihan  bimbingan  teknis  untuk  berbagai  jenis  keterampilan  seperti menjahit, sablon, dan lain-lain.
Meskipun  terdapat  kendala  seperti  kurangnya  antusiasme  masyarakat  terutama masyarakat  kurang  mampu,  Dinas  Perindustrian  dan  Tenaga  Kerja  Kota  Surabaya  selalu melakukan  evaluasi  secara  rutin  melalui  kegiatan  briefing  dan  doa  bersama  serta  rapat evaluasi. Evaluasi  ini dilakukan untuk  membahas persiapan, pelaksanaan,  dan kendala  yang dihadapi  selama  kegiatan  pelatihan  bimbingan  teknis  berlangsung.  Dengan  melakukan evaluasi  rutin  dan  koordinasi  dengan  pihak-pihak  terkait,  Dinas  Perindustrian  dan  Tenaga Kerja  Kota  Surabaya  berupaya  untuk  mengatasi  kendala  yang  ada  agar  program  perluasan kesempatan  kerja  dapat  berjalan  dengan  baik  dan  mencapai  tujuannya  yaitu  memperluas kesempatan  kerja  di  Kota  Surabaya.  Terdapat  juga  evaluasi  individu  dari  setiap  pegawai Dinas  Perindustrian  dan  Tenaga  Kerja  Kota  Surabaya  guna  meningkatkan  kualitas  sumber daya  manusia.  Evaluasi  strategi  ini  juga  berupa  perkembangan  dari  masyarakat  gamis  yang telah dilatih.
Strategi  yang  dilakukan  Dinas  Perindustrian  dan  Tenaga  Kerja  Kota  Surabaya  dalam memperluas  kesempatan  kerja  dilihat  dengan  teori  manajemen  strategi  menurut  Fred  R. David  sudah  berjalan  dengan  sangat  baik.  Adanya  pelatihan  bimbingan  teknis  mampu membantu masyarakat Kota Surabaya dalam berwirausaha serta meningkatkan keterampilan guna dipraktekan secara langsung untuk meningkatkan pendapatan masyarakat.

## REFERENSI
Agustriani, D. (2023). Evaluasi Strategi Dalam Manajemen Pengendalian Mutu Pembelajaran Program  Studi  PGMI  Fakultas  Tarbiyah  IAIN  Kediri. JoIEM  (Journal  of  Islamic Education Management) , 4 (1), 1–23. https://doi.org/10.30762/joiem.v4i1.914 Anggara, S. (2015). Metode Penelitian Administrasi (B . A. Sae). Pustaka Setia Bandung.
Badan  Pusat  Statistik  Kota  Bogor.  (2022). Keadaan  Ketenagakerjaan  Kota  Bogor  Agustus 2022 . 01 .
[BPS]  Badan  Pusat  Statistik.  (2019).  Berita  resmi  statistik. Bps.Go.Id , 27 ,  1–52. https://papua.bps.go.id/pressrelease/2018/05/07/336/indeks-pembangunan-manusia- provinsi-papua-tahun-2017.html
BPS JawaTimur. (2021). Hasil Sensus Penduduk 2020 Jumlah penduduk Jawa Timur Hasil . September , 1–12. https://jatim.bps.go.id/pressrelease/2021/01/21/1224/jumlah- penduduk-jawa-timur-hasil-sensus-penduduk-2020-sp2020-sebesar-40-67-juta- orang.html
David, F. R. (2019). Manajemen Strategik : Suatu Keunggulan Bersaing Konsep (15TH ed.). Salemba Empat.
Faisal,  M.,  Saleh,  C.,  &  Rengu,  S.  P.  (2019).  PARTISIPASI  MASYARAKAT  DALAM PEMERATAAN  PEMBANGUNAN  INFRASTRUKTUR  JALAN  (Studi  Kasus  Di Kecamatan  Lawang  Kabupaten  Malang)  Muhammad  Faisal  Asariansyah,  Choirul Saleh, Stefanus Pani Rengu,. Jurnal Administrasi Publik , 1 (6), 1141–1150.
Kindangen,  P.,  &  Tumiwa,  J.  (2020).  ekonomi  suatu  masyarakat  .  Dengan  meningkatnya aktivitas  ekonomi  ,  maka  kewirausahaan  terhadap  kesempatan  kerja  di  Kabupaten Minahasa dengan menggunakan model regresi berganda . Dalam pengambilan sampel menunjukkan  bahwa  variabel-variabel  bebas  secara  ber. Jurnal  LPPM  Bidang EkososBudKum , 2 , 85–101.
Mardawani, R. D. T. (2021). Perwujudan Visi-Misi Kepala Daerah Terpilih Di . 8 (1), 73–85. https://journal.ikippgriptk.ac.id/index.php/sosial/article/download/2436/1611
Moshinsky,  M.  (2021).  Laporan  Eksekutif  Keadaan  Angkatan  Kerja  Provinsi  Jawa  Timur. BAdan Pusat Statistik Provinsi Jawa Timur , 13 (1), 104–116.
Ngebu,  W.  D.,  Sintaasih,  D.  K.,  &  Subudi,  M.  (2020).  Pengaruh  Kompetensi  Dan Penempatan  Pegawai  Terhadap  Kepuasan  Dan  Kinerja  Pegawai. E-Jurnal  Ekonomi Dan Bisnis Universitas Udayana , 12 , 2555.
https://doi.org/10.24843/eeb.2018.v07.i12.p05
Olivia,  C.  (2022).  Strategi  Peningkatan  Motivasi  Karyawan  Pada  PT  Gigantara  Sukses Mandiri Raharja Surabaya. Agora , 10 (1), 1–9. Prasetyo,  D.,  &  Khodijah,  R.  (2020). Angkatan  Kerja  Dan  Faktor  Yang  Mempengaruhi Pengangguran . 11 (2), 66–82.
Widiaswari,  R.  R.,  Kerja,  P.,  Jawab,  T.,  &  Performance,  W.  (2021). Evaluasi  Kinerja Pegawai Evaluation of Employee Performance At Barito Kuala District . 5 (2), 81–98. https://doi.org/10.35722/pubbis