## FUNGSI RUANG TERBUKA HIJAU BAGI KENYAMANAN MASYARAKAT AKIBAT PEMANASAN GLOBAL
Isu terhadap Masyarakat Kota Surabaya
Endah Yuswarini *

## Abstrak
Kota Surabaya termasuk kota besar yang cenderung padat, akibat besarnya urbanit yang  berdampak  pada  pertambahan  penduduk  setiap  tahunnya,  maka  diperlukan kesiagaan    mengantisipasi  isu  tersebut.  Pemanasan  global  adalah  meningkatnya suhu  rata-rata  permukaan  bumi  akibat  pekatnya  gas  CO  dan  CO2  di  angkasa sehingga  dibutuhkan  penyeimbang  berupa  tanaman  yang  ada  di  kota  sebagai penyerap  gas  tersebut.  Tujuan  tulisan  ilmiah  ini  adalah  memaparkan  hasil  kajian lapangan  secara  kualitatif  dan  kuantitatif  berdasarkan  sampel  yang  ditentukan dengan  cara purposive  accidental  sampling. Metode  penelitian  ini  berbasis observasi lapangan, studi literature dan peta. Lokasi kajian di kota Surabaya, obyek yang  di  teliti  adalah  Ruang  Terbuka  Hijau.  Pembagian  wilayah  mewakili  dominasi kegiatan  masyarakat:  perdagangan,  pemerintahan,  pantai,  industri,  rekreasi  dan permukiman.  Klasifikasi  ditentukan  berdasarkan  lokasi  yang  berhasil  teridentifikasi sejumlah  57  titik  lokasi  atau  65,5%  atas  dasar  kerapatan  tegakan,  nisbah  kanopi, keanekaragaman dan dominasi tanaman. Hasil kajian berdasarkan kategori terbagi menjadi a). hutan kota hanya 12%, b). kawasan hijau berpohon 36% dan c). ruang terbuka  52%.  Oleh  sebab  itu andaikata  jumlah  seluruh  ruang  terbuka  hijau  kota  di Surabaya  seluas  6.330  ha  (  19,42%  luas  kota  Surabaya),  untuk  dimaksimalkan fungsinya  agar  dapat  memberi  kenyamanan  bagi  masyarakat  yang  signifikan  dan dalam menyikapi pemanasan global.
Kata Kunci: ruang terbuka hijau,pemanasan global
Kota  Surabaya  memiliki  semboyan  yang  patriotik,  yaitu  Suroboyoku  bersih dan  hijau.  Berangkat  dari  semboyan  itu,  maka  tergugahlah  untuk  meneruskan pembangunan  Surabaya  sebagai suistainable  city ,  walaupun  kota  Surabaya  harus dapat  memanfaatkan  persyaratan  utama  dalam  kebutuhan  hidup,  yaitu  kebutuhan manusia  dan  makhluk  hidup  lainnya  (hewan  dan  tumbuhan)  membutuhkan  zat asam/oksigen (O2) dan membuang gas asam arang (CO2). Dari makhluk hidup yang ada, hanya tumbuhanlah yang dapat menghasilhan (O2).
Sesuai  fungsi  penggunaan  lahan,  yang  ditetapkan  oleh  Pemerintah  Kota Surabaya dalam realisasi ditenggarai terjadi penyimpangan peruntukan lahan seluruh segmen  geografis  wilayahnya.  Pembangunan  merupakan  suatu  proses  perubahan sosial ekonomi menuju ke arah yang lebih baik, namun perubahan tidak hanya pada
* Dosen  Jurusan Diploma Teknik Sipil FTSP ITS
aspek fisik dan kelembagaan saja namun termasuk perubahan taraf hidup dan derajat pertisipasi masyarakat secara keseluruhan.
Sebagaimana  tertuang  dalam  Rencana  Strategi  Daerah  Kota  Surabaya (Renstrada Kota Surabaya) 2002-2005, bahwa visi kota Surabaya adalah “Surabaya Metropolitan  Madani  2010” .  Upaya  dalam  mengembangkan  segenap  potensinya untuk  menjadi  sebuah kota  yang siap melayani  dalam menyediakan kebutuhan dan kepentingan  dasar  yang  diperlukan  dalam  mendukung  proses  kehidupan  dan penghidupan  warga  kotanya,  menjadi  perwujudan  visi  dalam  pengembangan Wawasan Pembangunan Kota  yang berbasis Budiparamarinda (budaya, pendidikan, pariwisata, maritim, industri, dan perdagangan (Tondojekti, 2003) .
Salah  satu  kegiatan  strategis  untuk  mendukung  pelaksanaan  program peningkatan kualitas lingkungan kota tersebut adalah pengendalian pencemaran air, tanah  dan  udara,  berdasarkan  Rencana  Strategi  Daerah  Kota  Surabaya  dalam kaitannya dengan peningkatan kualitas lingkungan kota yang menetapkan beberapa kegiatan strategis dengan sasaran terciptanya lingkungan kota yang indah, sejuk dan nyaman serta bebas polusi.
Penjabaran  kegiatan  pengendalian  pencemaran  udara  nasional  merupakan arahan dan pedoman  yang sangat penting untuk pengendalian pencemaran udara di daerah sesuai Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No.41 Tahun 1999, tentang Pengendalian  Pencemaran  Udara,  telah  diatur  hak  dan  kewajiban    setiap  anggota masyarakat  serta  setiap  pelaku  usaha/kegiatan  agar  dalam  setiap  langkah kegiatannya tetap terjaga dalam memelihara kelestarian fungsi lingkungan hidup.
Kota  Surabaya  dewasa  ini  hanya  memiliki  2,255  atau  736  hektar  ruang terbuka  hijau (Wijoyo,  2004), padahal  hutan  kota  sebaiknya  20%  hingga  30%  dari luas kota. Untuk Surabaya minimal 30% hutan kota. Sementara itu kebutuhan akan ruang  terbuka  hijau  10,03  m²/orang  yang  diproyeksikan  untuk  tahun  2011 berdasarkan  jumlah  penduduk  dibutuhkan  5.037  hektar  ruang  terbuka  hijau (13,80%) (Sugiyono, 2003). Andaikata luas kota Surabaya 362 km², maka luas ruang terbuka paling tidak seluas 9.000 hektar.
Setiap  tahun/bulan  jumlah  kendaraan  bermotor  terus  meningkat  dengan pesat, disisi lain muncul gas buang/emisi kendaraan bermotor. Informasi dari pabrik
siap  memproduksi  10.000  kendaraan  bermotor  (Jatipermata,  2006).  Produksi tersebut  baru  satu  tipe,  belum  tipe-tipe  yang  lain  dan  dari  pabrik-pabrik  yang  lain, yang  mengakibatkan  meningkatnya  polusi  udara  akibat  emisi  gas  buang  yang dihasilkan. Emisi gas buang mengandung zat kimia yang membahayakan paru-paru manusia,  diantaranya  timbal,  kabon  dan  sebagainya.  Salah  satu  cara  yang  relatif efektif  dan  efisien  untuk  mengurangi  dampak  negatif  akibat  gas  emisi  kendaraan bermotor tersebut adalah dengan membangun taman kota yang setara dengan hutan kota. Disamping itu juga menfungsikan ruang terbuka yang diikuti oleh mamajemen tata guna lahan yang tepat.

## Perumusan Masalah
Berdasarkan latar tersebut diatas, permasalahan dalam kajian ini dirumuskan sebagai berikut :
1. Bagaimanakah aktualitas lahan terbuka hijau dan hutan kota  di Surabaya?
2. Bagaimana  solusi  yang  tepat  untuk  merefungsionalisasikan  ruang  terbuka sebagai hutan kota?

## Maksud dan Tujuan
Maksud diadakan kajian ini adalah untuk memberikan akurasi data mengenai ruang terbuka di Kota Surabaya
Tujuannya adalah sebagai berikut :
1. Mengidentifikasi aktualitas lahan terbuka hijau/hutan kota di Surabaya
2. Mengetahui efektifitas Perda tentang Ruang Terbuka Hijau
3. Mengetahui antisipasi  kebijakan pengeluaran berbagai  perijinan atas manajemen tata guna lahan
4. Menemukan solusi yang tepat untuk merefungsionalisasi hutan kota

## Ruang Lingkup
Ruang  lingkup  kajian  ini  adalah  identifikasi  aktualitas  lahan  terbuka  hijau dan atau hutan kota, evaluasi efektifitas Perda Kota Surabaya, tentang ruang terbuka hijau,  antisipasi  kebijakan  pengeluaran  perijinan  tata  guna  lahan,  dan  menemukan solusi yang tepat guna merefungsionalisasikan hutan  kota Surabaya.
Kajian ini difokuskan pada kondisi hutan kota di Surabaya. Pokok kajiannya adalah bagaimana kondisi hutan kota khususnya dan ruang terbuka  hijau umumnya saat  ini.  Jika  dapat  dialihfungsikan  maka  diupayakan  dapat  dikembalikan  pada fungsinya semula.
Secara  eksplisit  tidak  ada  data  tentang  letak  dan  luas  lahan  kota,  baik  yang tergambar  dalam  peta  maupun  yang  tertulis  secara  statistik.  Dalam  beberapa referensi  hutan  kota  termasuk  dalam  kawasan  ruang  terbuka  hijau  (RTH),  seperti hijauan yang lain, pertamanan kota, rekreasi kota, pemakaman, pertanian, jalur hijau dan pekarangan.
Sebagai sumber data utama dalam kajian ini adalah peta ruang terbuka hijau (RTH),  dan  semua  data  yang  berkaitan  dengan  RTH.  Peta  yang  digunakan  dalam kajian  adalah  Peta  Kota  Surabaya  tahun  2001,  yang  secara  keseluruhan menggambarkan keberadaan RTH di tiap kecamatan. Dari peta yang dikaji diketahui bahwa  di  seluruh  kota  Surabaya  terdapat  556  titik  berdasarkan  beberapa pertimbangan  baik  teknis  maupun  non  teknis,  tidak  semua  titik  dikaji  walaupun semua titik diambil sampelnya.

## Pencemaran Udara dan Penanggulangannya
Perbandingan campuran beberapa macam gas dalam udara bersih
No  Nama Gas Prosentase 1. 2. 3. Nitrogen (N2)
Oksigen (O2)
Argon  (Ar),  Karbon  dioksida(CO2), Helium,  Neon,  Krypton,  Hydrogen, Ozon, Xenon
78 21
1 4 Jumlah gas dalam udara bersih 100
Dalam  keadaan  normal,  udara  bersih  mengandung  zat-zat  lainnya  dalam jumlah yang sangat sedikit, sehingga dianggap tidak ada. Sebaliknya dalam keadaan
tercemar,  udara  mengandung  gas-gas  berbahaya  melebihi  batas  yang  dapat ditoleransi (Hegemer, 2003).
3 (Tiga) kelompok pencemar udara :
No Pencemaran Udara Pencemar 1. 2. 3. Secara Fisika
Secara Biologi Secara Kimia
Debu, bau busuk, suhu panas Kuman penyakit yang berterbangan di udara. Gas buang kendaraan
Asap pabrik Pembakaran Sampah yang berlebihan
Semua  zat  pencemar  udara  dapat  membahayakan  kesehatan,  zat  pencemar fisika  mudah  dirasakan  sehingga  mudah  untuk  dihindari,  sebaliknya  zat  pencemar kimia  dan  biologi  tidak  mudah  dirasakan  akibatnya  tidak  mudah  dihindari. Umumnya  pencemar    kimia  (gas  buang  kendaraan  bermotor,  asap  pabrik)  lebih berbahaya karena mengandung racun (Hegemer, 2003).
Peraturan  Daerah  Kota  Surabaya,  tentang  Pemeriksaan  Emisi  Kendaraan Bermotor  (2003),    mengatur  gas  buang  yang  dihasilkan  oleh  kendaraan  bermotor setiap  kendaraan  yang  beroperasi  di  jalan  di  wilayah  Kota  Surabaya  wajib memenuhi  ambang  batas  emisi  gas  buang  kendaraan  bermotor  (pasal  2),  untuk kendaraan pribadi (pasal 3) ;
Kandungan  karbon  monooksida  (CO)  karbon  hidrokarbon  (HC)  serta ketebalan asap pancaran gas buang/emisi
No  Macam Kendaraan Bermotor Prosentase 1. 2. 3. Sepeda  motor  2(dua)  langkah  dengan bahan  bakar  bensin  dengan  bilangan oktana 87 Sepeda  motor  4(empat)  langkah  dengan bahan  bakar  bensin  dengan  bilangan oktana 87 Kendaraan bermotor selain  sepeda motor dengan  bahan  bakar  bensin  dengan bilangan oktana 87. Maksimal 4,5% CO 3000 ppm HC Maksimal 4,5% CO 2400 ppm HC
Maksimal 4,5% CO
1200 ppm HC
4. Kendaraan bermotor selain  sepeda motor dengan  bahan  bakar  solar/diesel  dengan bilangan etana 45. Maksimal eqivalen 50% bosch pada diameter 102 mm atau 25% ketebalan asap.
Secara holistik, masalah pencemaran udara Kota Surabaya, antara lain :
a. Perbandingan  yang  tidak  seimbang  antara  kemampuan  penambahan  ruas  jalan dengan  laju  penambahan  jumlah  kendaraan  bermotor  yang  berdampak  pada kemacetan  lalu  lintas  ruas  jalan  tertentu.  Hal  ini  akan  memberikan  kontribusi terhadap peningkatan pencemaran udara.
b. Masih ada kendaraan dengan emisi gas buang melebihi batas ambang
c. Belum seimbangnya  luas  ruang terbuka hijau dengan luas lahan dengan jumlah penduduk. (Abubakar,2003)

## Fungsi Hutan Kota
Kehadiran  pepohanan  dalam  lingkungan  kehidupan  manusia  khususnya  di perkotaan,  memberikan  nuansa  tersendiri.  Pengaturan  mengenai  eksistensi  hutan kota,  umumnya  dicakup  dalam  peraturan  daerah  tentang  ruang  terbuka  hijau termasuk taman kota (berbagai tipe) dan hutan kota.
Definisi  Hutan  Kota,  didefinisikan  sebagai  tumbuhan  atau  vegetasi  kayu  di wilayah perkotaan yang memberikan manfaat lingkungan dalam kegunaan proteksi, estetika, rekreasi dan lainnya (Fakuara, 1987).
Hasil  rumusan  rapat  teknis  tentang  kota  (1999),  mendefinisikan:  suatu hamparan  lahan  yang  ditumbuhi  pepohonan  yang  kompak  dan  rapat  di  wilayah perkotaan  di  atas  tanah  milik  Negara  atau  tanah  yang  difungsikan  sebagai penyangga  lingkungan  dalam  pengaturan  tata  air,  udara,  habitat  flora/fauna  yang memiliki estetika dengan luasan yang solid yang merupakan kumpulan pohon-pohon termasuk ruang terbuka hijau yang ditetapkan oleh pejabat berwenang sebagai hutan kota.
Menurut  Instruksi  Menteri  Dalam  Negeri  No.14 Tahun  1988,  hutan  kota merupakan  bagian  dari  perwujudan  program  ruang  terbuka  hijau  (RTH),  sebagai ruang-ruang  dalam  kota  atau  wilayah  yang  lebih  luas  dalam  penggunaanya  lebih bersifat terbuka dan pada dasarnya tanpa bangunan.
Pengadaan  hutan  kota  saat  ini  belum  menjadi  perhatian  utama  dari  para pengelola  kota.  Penghijauan  kota  masih  cenderung  mengutamakan  nilai  estetika saja,  sehingga  yang  terbentuk  adalah  taman-taman  kota  dengan  tanaman  perlu rumput  yang  tertata  rapi  dan  teratur  serta  bersih,  dalam  arti  tidak  banyak  pohon besar  yang  dapat  mengganggu  penampilan  taman  tersebut.  Jenis  penghijauan  ini kurang  memberi  manfaat  secara  optimal  bagi  kenyamanan  lingkungan. Pemeliharaan hutan kota akan lebih bermanfaat sebagai penyeimbang lingkungan.
Pemantauan  fisik  kota  dalam  Program  Bangun  Praja  2004-2005,  ruang terbuka  hijau  terdiri  dari  hutan  kota  dan  taman  kota.  Penentuan  hutan  kota  adalah hutan di dalam wilayah kota yang memiliki luas minimal 0,25 hektar dan atau sudah ditetapkan  sebagai  hutan  kota  oleh  Peraturan  Daerah.  Pemantauan  lokasi  hutan memperhatikan kerapatan tegakan pepohonan dan keteduhan atau nisbah antara luas luas tajuk ( canopy ) dibandingkan luas arealnya (Program Bangun Praja,2005).
Manfaat tanaman hutan kota sebagai penghijauan kota dapat diidentifikasikan sebagai:
a. Pengontrol  udara  disekitarnya,  termasuk  mendinginkan  udara  dan  mengatur kecepatan angin.
b. Pencegah erosi tanah, mengurangi polusi udara dan suara.
c. Sebagai habitat burung dan satwa liar lainnya.
d. Sebagai tempat rekreasi
e. Sebagai tempat pendidikan tentang alam
f. Sebagai variasi/pergantian suasana di dalam kota
g. Sebagai panorama/ bentang alam.
Keberadaan  tanaman  khususnya  pohon  besar  sangat  diperlukan  dalam wilayah kota, dalam upaya mengurangi  polusi  udara  yang berasal dari industri  dan lalu  lintas  kota.  Polutan  yang  paling  penting  dan  dapat  diserap  adalah  yang berbentuk gas dan partikel. Hal ini akan terjadi disebabkan karena tanaman dikenal sebagai  penghasil  oksigen  pada  saat  berfotosintesis.  Pada  saat  proses  oksigenisasi yaitu saat mengeluarkan oksigen ke udara maka polutan-polutan udara yang berada di  dekat  tanaman  akan  bercampur  dengan  oksigen  baru  tersebut  sehingga  tingkat/ kadar polusi akan berkurang.(Yuswarini, Endah.2009).
Pemilihan  jenis  pohon  yang  diutamakan  dan  disesuaikan  dengan  iklim  kota Surabaya, antara lain :
a. Pohon besar bercabang banyak dan berakar tunggang
b. Berbatang kayu keras
c. Berdaun lebat, membentuk payung/kanopi
d. Berumur panjang
e. Berbuah atau tidak berbuah (Rahmi et.al, 1999)
Contoh  pohon  yang  dapat  ditanam  sebagai  hutan  kota,  adalah:  mahoni, kenari, trembesi, asem jawa, karena memiliki batang kayu yang keras dan kuat serta masa hidupnya  relatif  lama, cara penanamannya  sambil  menunggu besarnya pohon diselingi pohon jenis lain yang cepat tumbuh.

## Metodologi
Diawali  dengan  pengukuran  kondisi  Hutan  Kota  dan  Ruang  Terbuka  Hijau diterapkan terhadap indikator yang terdiri dari :
a. Perbandingan antara luas kanopi dengan luas kondisi ideal
b. Keanekaragaman dan dominasi tanaman
c. Kerapatan Tegakan
d. Dominasi Tanaman
Dilanjutkan  dengan  mengklasifikasikan  kondisi  Hutan  Kota  dan  Ruang Terbuka Hijau seperti tabel dibawah ini :
Tabel.II.1
Perbandingan antara luas kanopi dengan luas kondisi ideal Interval % Kanopi Klasifikasi Skor >60% 30% - 60% <30% Baik Sedang Tidak Baik 3 2 1 Tabel.II.2 Keaneka ragaman dan dominasi tanaman Keragaman Klasifikasi Skor >4 jenis pohon 2-4 jenis pohon 1 jenis pohon Heterogen Sedang Homogen 3 2 1
Tabel.II.3
Kerapatan Tegakan Kerapatan/Tegakan Klasifikasi Skor 1– 3 meter 4 – 6 meter >6 meter Rapat Agak Rapat Tidak Rapat 3 2 1 Tabel.II.4 Dominasi Tanaman Dominasi Tanaman Klasifikasi Skor Pohon > non pohon Pohon < non pohon Hutan Kota Kawasan Hijau 3 1
Hasil perhitungan skor Tabel. 1 s/d 4, diperoleh skor ideal tertinggi yaitu 12 dan terendah 4, maka disusunlah klasifikasi di Tabel.5
Tabel.II.5
Klasifikasi Tipe RTH Rentang Skor Tipe 10-12 7-9 4-6 Hutan Kota
Kawasan Hijau Berpohon
Ruang Terbuka Non Hutan Kota

## Populasi dan Sampel
1. Populasi
Kapadatan ditinjau dari kepadatan permukiman, zonasi wilayah terbangun di Surabaya terbagi menjadi  5 wilayah, antara lain:
a. Wilayah Surabaya Utara, didominasi kegiatan perdagangan dan transportasi
b. Wilayah  Surabaya  Timur,  mayoritas  kegiatan  pantai,  tambak,  mangrove  serta industry dan transportasi
c. Wilayah Surabaya Tengah, didominasi kegiatan pemerintahan
d. Wilayah  Surabaya  Barat,  didominasi  permukiman  baru  lengkap  dengan transportasi dengan ruang terbuka
e. Wilayah  Surabaya  Selatan,  didominasi  kegiatan  industri    dan  perdagangan, serta perkantoran baru dan transportasi

## 2. Sampel
Pemilihan sampel secara purposive dan accidental /insidentil dapat mewakili karakteristik  populasi  di  atas  sesuai  lokasinya,  karena  kesulitan  mencari  lokasi yang  tepat  dalam  peta  Ruang  Terbuka  Hijau  di  Surabaya.  Untuk  itu  dikaji berdasarkan  kecamatan  sebagai  wakil  uji,  diantaranya  adalah  sebagai  berikut, lihat tabel.II.7 :
No Wilayah / Kecamatan Kegiatan Titik kajian Prosenta se Data 1. Surabaya Utara, Pabean Cantikan Perdagangan dan transportasi 8 100% 2. Surabaya Selatan, Rungkut Industri dan transportasi Dari 17 terkaji 5 30% 3, Surabaya Timur, Sukolilo Pertanian tambak/nelayan, permukiman dan transportasi 14 87% 4 Surabaya Tengah, Genteng Pemerintahan/perkantor an,pertokoan dan transportasi 14 100% 5 Surabaya Barat, Sukomanunggal Permukiman  teratur  dan transportasi Dari 22 terkaji 9 41%
Dari  5  kecamatan  yang  mewakili  dengan  87  titik    berhasil  diidentifikasi sebanyak  57  titik  atau  65,5%.  Penelaahan  sampel  melalui  Nomogram  King (1988),  cukuprepresentatif  walaupun  masih  terjadi  error  sebesar  7%  dari  10% yang oleh metodologis masih diizinkan ( Tuckman, 1988 ).

## Metode Pengumpulan Data
Metode observasi, merupakan metode pengumpulan data yang terpilih dalam mendokumentasi kajian ini, meliputi :
a. Perda tentang Ruang Terbuka Hijau berikut cara dokumentasi
b. Kebijakan Perijinan atas Tata Guna Lahan berikut cara dokumentasi
c. Badan Perencanaan Kota Surabaya, berikut Luas total wilayah tebangun
d. Kondisi  Ruang  Terbuka  HIJAU  atau  Hutn  Kota  yang  dikumpulkan  melalui observasi
Data  Primer  yang  dikaji  adalah  butir  d.  sedang  indikator  yang  terdata meliputi luas area, keanekaragaman tanaman, kerapatan tegakan, dan perawatannya.

## Metode analisa Data
Data yang telah terkumpul untuk dianalisa dengan cara diskriptif, kemudian disajikan dalam tabel prosentase. Data tersebut dilengkapi analisa spasial pada Peta Ruang Terbuka Hijau Kota Surabaya dan diterbitkan oleh Dinas Lingkungan Hidup Kota Surabaya tahun 2001.

## Hasil dan Pembahasan

## Deskripsi Wilayah Studi
Secara  administratif  kota  Surabaya  terbagi  menjadi  5(lima)  wilayah Pembantu  Walikota  dengan  rincian  :  31  wilayah  kecamatan  dan  163  wilayah kelurahan.
Dengan  berjalannya  waktu,  ternyata  luas  lahan  terbangun  dari  56,4%  dari 32.000  hektar  menjadi  57,5%  (Badan  Perencanaan  Pmbangunan  Kota  Surabaya, 2001)  dan  didominasi    oleh  permukiman  dan  jasa.  Mengingat  UU  No.24  Tahun 1992 tentang Tata Ruang , menyebutkan bahwa  “ Area terbangun disbanding  area terbuka tidak melebihi 60 : 40”

## Kondisi Ruang Terbuka Hijau
Melalui  penelitian  di  lapangan  dilengkapi  data  dokumentasi  maka  hasil rekapitulasi dapat disajikan pada Tabel III.1 dibawah ini:
Tabel. III.1 Rekapitulasi Kajian Wilayah Wakil Kecamatan Hutan Kota Kawasan Hijau Ruang Terbuka Surabaya Utara (8 ttk/100%) Pabean Cantikan : Perdagangan 25% 25% 50% Surabaya Timur (19 ttk/58%) Sukolilo Pantai , Permukiman 10% 40% 50% Surabaya Barat (9 ttk/41%) Sukomanunggal Industri 11% 33% 56% Surabaya Selatan (5 ttk/30%) Rungkut Industri 0% 40% 60% Surabaya Tengah (14 ttk/ 100%) Gubeng Pemerintahan 14% 43% 43%
Berdasarkan  hasil  pada  Tabel  III.6  ,  maka  dapat  dinyatakan  bahwa  kondisi Ruang Terbuka Hijau di kota Surabaya tidak comfortable , sebab hanya 12% kondisi hutan kota, antara lain :
1. Area jalan Perak Timur, luas 48.063 m² tipe taman kota dengan beragam tanaman : trembesi, angsana dan soka. Kerapatan 1 meter, tajuk tertutup 90%, permukaan tanah tertutup rumput.
2. Area jalan Yos Sudarso, kecamatan Genteng Luas 11.875m² tipe tanaman: palem, angsana, sawo  yang terawat,  kurang rapat  dan subur serta penutup tanah paving block .  Kondisi  kawasan  hijau  berpohon  36,2%,  namun  tidak  berfungsi  sebagai hutan kota.
3. Kawasan  permukiman  di  Sukomanunggal,  tipe  taman  kurang  terawat  dengan baik,  dilengkapi  balai  rukun  tetangga  luas  1300  m²,  tanaman  jenis  kembang sepatu dan palem yang tidak subur.
Direncanakan  Hutan  Kota  di  7(tujuh)  lokasi  yang  tersebar  dibeberapa wilayah kecamatan, yaitu :
1. Prapen Indah: hutan ekologi sosial (4300m²).
2. Pandugo Panjaringansari: hutan estetika (5000m²)
3. Kebon bibit Wonorejo: hutan ekologi sosial (15.000m²)
4. Tikur PLN Wonorejo: hutan ekologi sosial (3 hektar)
5. Babat Jerawat: hutan ekologi sosial (1,2 hektar) dan ekologi komersial (2 hektar).
6. Kebraon: hutan ekologi sosial (1,5 hektar)
Hasil  interpretasi  Citra  Satelit  menyebutkan  Wilayah  Terbangun  Kota Surabaya seluas : 13.704 hektar atau 42,04% dari luas kota Surabaya 326 km².
Sedangkan  Luas  Ruang  Terbuka  Hijau  6.330  hektar  atau  14,42%.  Dengan kata  lain  prosentase  RTH  sebenar  cukup  luas  walaupun  masih  kurang  sesai  ideal sebesar  20%.  Namun  kondisinya  masih  perlu  ditangani    sebagai  fungsi  hutan  kota yaitu sebagai penyangga lingkungan dalam hal pengaturan tata air, udara, flora dan fauna, yang memiliki estetika dan rekreasi sesuai harapan dalam menyerap gas CO2 dan CO.

## Kesimpulan
1. Aktualisasi  Ruang  Terbuka  Hijau  di  Surabaya  belum  memenuhi  target  yang sesuai dengan Perda Kota Surabaya No.7 tahun 2002.
2. Peraturan  yang  terkait  sudah  tersedia,  namun  belum  sepenunya  dilaksanakan warga masyarakat.
3. Luas  Terbangun  sudah  cukup  tinggi,  namun  masih  ada  yang  mendirikan bangunan tanpa melalui Ijin Mendirikan Bangunan.
4. Perlu  ada  gerakan  dalam  merawat  RTH,  walaupun  di  area  jalur  utama  menjadi tanggung  jawab  Dinas  Kebersihan,  mensosialisasikan  Perda  No.7  tahun  2002 tentang Pengelolaan RTH secara intensif.
5. Penting  untuk  memaksimalkan  fungsi  Hutan  Kota  untuk  memproduksi  O2  dan mengoptimalkan fungsi rekreasi.
6. Membangun kembali area RTH dan HK yang sudah alih fungsi.

## Daftar Pustaka
Abubakar,  M.2003.  “ Pengelolaan  Kualitas  Udara  di  Kota  Surabaya. Makalah Workshop  Stakeholders  Participation  on  Air  Quality  Improvement  in Surabaya, 26-28 Agustus 2003.
Badan  Perencanaan  Pembangunan  Kota  Surabaya,  2001,  Laporan  Akhir Pengembangan  Pusat  Data  Perencanaan  dan  Pengendalian  Pembangunan  di Kota Surabaya, Penyusun Basis Data Digital (GIS) .
Fakuara, 1987, Hutan Kota dalam Kumpulan Jurnal LAN
Hegemer,CJ. 2003 Modul Udara. Materi Pendidikan Lingkungan Hidup, Hans Seidel Foudation, Jakarta
Program  Bangun  PRAJA,  2004-2005, “Tata  Cara  Pemantauan  Fisik  Kabupaten/
Kota  Program  Bangun  Praja. Kementrian  Lingkungan  Hidup  Republik Indonesia Jakarta.
Jatipermata,T.2005. Cukup  21  Detik  dan  Motorpun  Siap  Dikendarai, Harian Surya,2005
Rahmi  DH  &  B,Setiawan,  1999. Perancangan Kota  Ekologi , Ditjen  Dikti. Depdikbud, Jakarta.
Yuswarini,  Endah  (2009), Evaluasi  Strategi  Manajemen  Ruang  Terbuka  Hijau: Kasus  Infrastuktur  Hijau  di  Surabaya Makalah  Seminar  Nasional  Aplikasi Teknologi Prasana Wilayah
Yeang, Ken. (1995). Designing with Nature : The Ecological Baic for Architectural Design, Mc Graw-Hill,Inc, New York.
Peta  Ruang  Terbuka  Hijau  (RTH0  Kota  Surabaya  skala  1:5000,  Penerbit  Dinas Lingkungan Hidup Kota Surabaya.