ISSN 1979-1739 © 2014 Nadwa | IAIN Walisongo http://journal.walisongo.ac.id/index.php/nadwa

## Nadwa | Jurnal Pendidikan Islam
Vol. 8, Nomor 1, April 2014

## Proses Pengambilan Keputusan
untuk Mengembangkan Mutu Madrasah

## Herson Anwar
IAIN Sultan Amai Gorontalo
Email: herson.anwar@gmail.com

## Abstract
The main meaning of decision-making by the headmaster is an act issuing a decision that is both tactical and operational such as planning programs to be achieved, implementation strategies and problem-solving strategies, thro- ugh a decision based on the election results of several solution alternatives decided  to  achieve  madrasah  goals.  The  decision-making  activities  include problem identification, problem formulation, and alternative selection deci- sions  based  on  calculations  and  the  various  impacts  that  may  arise.  In  the stage of decision making implementation, the headmaster of the madrasah as a leader must make many routine decisions in order to control activities in accordance with the plans. While in control stage that includes monitoring, inspection,  and  assessment  of  the  implementation  results  was  performed  to evaluate the implementation of the decisions.
Keywords : decision-making, headmaster

## Abstrak
Hakikat pengambilan keputusan oleh kepala madrasah adalah tindakan dalam mengeluarkan  keputusan  yang  bersifat  taktis  maupun  operasional  seperti memuat program yang ingin dicapai, strategi pelaksanaannya dan strategi pe- mecahan masalah, melalui suatu keputusan yang didasarkan pada hasil pemi- lihan  beberapa  alternatif  masalah  yang  telah  ditetapkan  untuk  pencapaian tujuan madrasah. Pembuatan keputusan tersebut mencakup kegiatan identifi- kasi masalah, perumusan masalah, dan pemilihan alternatif keputusan berda- sarkan perhitungan dan berbagai dampak yang mungkin timbul. Dalam tahap implementasi atau operasionalnya, kepala madrasah sebagai pimpinan harus membuat banyak keputusan rutin dalam rangka mengendalikan kegiatan se- suai dengan rencana dan kondisi yang berlaku. Sedangkan dalam tahap peng- awasan  yang  mencakup  pemantauan,  pemeriksaan,  dan  penilaian  terhadap hasil pelaksanaan dilakukan untuk mengevaluasi pelaksanaan dari pembuatan keputusan yang telah dilakukan.
Kata kunci: pengambilan keputusan, kepala madrasah

## A.  Pendahuluan
Membuat  keputusan  merupakan  bagian  dari  kehidupan  kita sehari-hari baik secara individu ataupun secara kelompok, terutama dalam  suatu  organisasi.  Pengambilan  keputusan  mempunyai  arti penting bagi maju atau mundurnya suatu organisasi. Pengambilan keputusan yang tepat akan menghasilkan suatu perubahan terhadap organisasi ke arah yang lebih baik, namun sebaliknya pengambilan keputusan yang salah akan berdampak buruk pada roda organisasi dan administrasinya.
Kepala  madrasah  harus  mampu  melakukan  proses  pengam- bilan keputusan, dan bisa melakukan proses delegasi wewenang se- cara baik. Pengambilan keputusan membutuhkan keterampilan mu- lai  dari  proses  pengumpulan  informasi,  pencarian  alternatif keputusan,  memilih  keputusan,  hingga  mengelola  akibat  ataupun konsekuensi dari keputusan yang telah diambil.
Keputusan  dan  kebijakan  kepala  madrasah  merupakan  alat untuk mencapai tujuan yaitu menjadikan madrasah sebagai lembaga yang  memiliki  standar  pendidikan.  Pembuatan  keputusan  juga dilihat  sebagai  suatu  proses  dominan  seseorang  (pembuat  kepu- tusan)  memilih  dari  dua  atau  lebih  alternatif  tindakan  yang  me- mungkinkan. Proses dominan kepala  madrasah memilih  dua  atau lebih  alternatif  tindakan  yang  memungkinkan  mulai  dari  dasar, gaya, teknik dan teknik pelibatan s takeholder .
Proses  pengambilan  keputusan  di  tingkat  madrasah  terkait dengan  ketepatan  pendekatan  yang  dilakukan  oleh  kepala  ma- drasah. Baik tidaknya suatu hasil keputusan tergantung pada pen- dekatan yang digunakan. Setiap pendekatan mempunyai kelebihan yang berbeda-beda tergantung pada jenis permasalahan yang diha- dapi. Oleh karena itu, penggunaan suatu pendekatan tidak efektif untuk memecahkan semua masalah yang dihadapi. Namun kenya- taannya, dalam semua proses pengambilan keputusan, kepala ma- drasah  sering  menggunakan  pendekatan  kewenangan,  intuisi  dan pengalamannya.
Pengambilan keputusan di MAN Model Gorontalo dilakukan oleh seorang kepala madrasah, kepala madrasah harus menjalankan fungsinya  sebagai  pengelola pendidikan dan  salah  satu fungsinya itu  dapat  mengambil  keputusan  secara  tepat  sesuai  dengan kebutuhan madrasah. MAN Model Gorontalo perlu didukung oleh proses  pengambilan  keputusan  yang  baik  oleh  kepala  madrasah, agar sistem  yang ada di madrasah tersebut dapat berjalan dengan
lancar. Oleh karena itu, jika madrasah tidak didukung oleh proses pengambilan keputusan yang baik, maka semua sistem yang ada di madrasah tersebut tidak  akan berjalan  dengan lancar  atau  banyak hambatan  sehingga  tujuan  pendidikan  tidak  dapat  dicapai  secara maksimal.
Berdasarkan studi pendahuluan di MAN Model Gorontalo di- peroleh  gambaran  bahwa  proses  pengambilan  keputusan  yang terjadi  yaitu: Pertama, kepala  madrasah  dalam  menetapkan keputusan lebih cenderung memilih alternatif keputusan yang dapat mendatangkan  keuntungan  jangka  panjang  dan  jangka  pendek, dengan  menganalisis  biaya  secara  ekonomis,  memperhatikan kemudahan dalam pelaksanaannya, dan memperhatikan kecepatan waktu  penyelesaiannya. Kedua, kepala  madrasah  dalam  memilih alternatif  keputusan  tidak  menggunakan  kekuasaan  formalnya. Ketiga ,  kepala  madrasah  cenderung  bersikap  terbuka  bagi  warga madrasah  dengan  memberikan  kesempatan  yang  luas  untuk  me- ngemukakan  ide,  gagasan,  ataupun  saran  yang  berkaitan  dengan kepentingan madrasah agar dalam pelaksanaan keputusan disertai dengan komitmen yang tinggi dari warga madrasah.

## B.  Pengambilan Keputusan
Keputusan  ( decision )  secara  harfiah  berarti  pilihan  ( choice ). Pilihan  yang  dimaksud  di  sini  adalah  pilihan  dari  dua  atau  lebih kemungkinan, atau dapat dikatakan pula sebagai keputusan dica- pai setelah dilakukan pertimbangan dengan memilih satu kemung- kinan pilihan. Seperti yang diungkapkan oleh Gito Sudarmo, bahwa keputusan  terkait  dengan  ketetapan  atau  penentuan  suatu  pilihan yang diinginkan. 1
Definisi  di  atas  mengandung  pengertian,  dalam  keputusan yaitu: (1) ada pilihan atas dasar logika atau pertimbangan; (2) ada beberapa alternatif yang harus dipilih salah satu yang terbaik; dan (3)  ada  tujuan  yang  ingin  dicapai  dan  keputusan  itu  makin mendekatkan pada tujuan tersebut.
Setelah dipahami pengertian keputusan, selanjutnya dikutipkan pendapat  para  ahli  mengenai  pengertian  pengambilan  keputusan. Menurut Steiner pengambilan keputusan didefinisikan sebagai sua- tu proses manusiawi  yang didasari dan mencakup baik fenomena
1 Gitosudarmo  Indriyo, Perilaku  Keorganisasian ,  (Yogyakarta:  BPFE, 2000), hlm.175.
individu  maupun  sosial,  didasarkan  pada  premis  nilai  dan  fakta, menyimpulkan sebuah pilihan dari antar alternatif dengan maksud bergerak  menuju  suatu  situasi  yang  diinginkan.  Pengertian  ini menunjukkan  bahwa  pengambilan  keputusan  merupakan  suatu proses  pemilihan  alternatif  terbaik  dari  beberapa  alternatif  secara sistematis  untuk  ditindak  lanjuti  (digunakan)  sebagai  suatu  cara pemecahan masalah. 2
Steers mengemukakan bahwa “ decision making is a process of selecting  among  available  alternatives ”.  Di  sini  jelas  bahwa  pe- ngambilan  keputusan  menyangkut  pilihan  dari  berbagai  macam alternatif  yang  ada dalam organisasi. Selanjutnya  Koontz menga- takan  bahwa  pengambilan  keputusan  merupakan  seleksi  berbagai alternatif  tindakan  yang  akan  ditempuh  merupakan  inti  perenca- naan. 3 Senada  dengan  pendapat  tersebut  William  mendefinisikan bahwa  pengambilan  keputusan  sebagai  seleksi  berbagai  alternatif kegiatan yang diusulkan untuk memecahkan masalah. 4
Berdasarkan  pandangan-pandangan  tersebut  di  atas,  dapat dipahami bahwa pengambilan keputusan senantiasa berkaitan  de- ngan  problem  atau  masalah  dalam  organisasi,  sifat  hakiki  dari pengambilan  keputusan  adalah memilih satu dua  atau lebih  alter- natif pemecahan masalah menuju satu situasi yang diinginkan, me- lalui  keputusan  atau  penetapannya  orang  berharap  akan  tercapai suatu pemecahan masalah dari problem yang terjadi.
Siagian  menjelaskan  bahwa  pada  hakikatnya  pengambilan keputusan adalah suatu pendekatan yang sistematis terhadap suatu masalah yang dihadapi. Pendekatan yang sistematis itu menyangkut pengetahuan tentang hakikat masalah yang dihadapi itu, pengum- pulan fakta dan data yang relevan dengan masalah yang dihadapi, analisis  masalah  dengan  menggunakan  fakta  dan  data,  mencari alternatif  pemecahan,  menganalisis  setiap  alternatif  sehingga ditemukan alternatif yang paling rasional, dan penilaian dari hasil
2 Steiner  A.  George, Kebijakan  Strategi  Manajemen, terj.  Tim  Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia, (Jakarta: Erlangga, 1988), hlm.9.
3 Koontz, Manajemen ,  terj.  Tim  Dosen  Fakultas  Ekonomi  Universitas Indonesia, (Jakarta: Erlangga, 1998), hlm. 13.
4 William  J.  Wanrich, Leadership  in  Administration,  of  Vocational  and Tehnical Education, (Ohio: Charles, E. Merril Publishing Company A Bell & Howell Company, 1992), hlm.113.
yang dicapai sebagai akibat dari keputusan yang diambil. 5 Semen- tara  Kusnadi  menjelaskan  yang  dimaksud  dengan  pengambilan keputusan  adalah  penetapan  atau  pemilihan  suatu  alternatif  dari beberapa  alternatif  yang  tersedia,  dengan  memperhatikan  kondisi internal maupun eksternal yang ada. 6
Pengertian tersebut  menunjukan  dengan jelas  beberapa  hal, yaitu: a) dalam proses pengambilan keputusan tidak ada hal yang terjadi  secara  kebetulan;  b)  pengambilan  keputusan  tidak  dapat dilakukan secara asal jadi karena cara pendekatan kepada pengam- bilan keputusan harus didasarkan kepada sistematika tertentu. Siste- matika tertentu perlu didasarkan pada: (1) kemampuan organisasi dalam arti tersedianya sumber-sumber materil yang dapat diper- gunakan untuk melaksanakan keputusan yang diambil, (2) tenaga kerja yang tersedia serta kualifikasinya untuk melaksanakan kepu- tusan,  (3)  filsafat  yang  dianut  organisasi,  (4)  situasi  lingkungan internal  dan  eksternal  yang  menurut  perhitungan  akan  mempe- ngaruhi roda administrasi dan manajemen dalam organisasi; c) bah- wa sebelum suatu masalah dapat dipecahkan dengan baik, hakikat masalah itu terlebih dahulu diketahui dengan jelas; d) pemecahan tidak  dapat dilakukan hanya berdasarkan intuisi,  akan tetapi pula perlu  berdasarkan  pada  fakta  yang  terkumpul  dengan  sistematis, terolah  dengan  baik  dan  tersimpan  secara  teratur  sehingga  fak- ta/data  itu  dapat  dipercayai;  e)  keputusan  yang  diambil  adalah keputusan yang dipilih dari berbagai alternatif yang telah diana- lisis secara matang.
Bertolak  pada  beberapa  pendapat  di  atas,  maka  pada  haki- katnya pengambilan keputusan adalah suatu pendekatan sistematis terhadap hakikat suatu masalah, pengumpulan fakta-fakta dan data. Penentuan yang matang dari alternatif yang dihadapi dan pengam- bilan tindakan yang menurut perhitungan merupakan tindakan yang paling tepat. Pengertian ini menurut peneliti mengandung lima hal yang  esensi  yaitu  sebagai  berikut:  a)  dalam  proses  pengambilan keputusan tidak ada hal yang terjadi secara kebetulan; b) pengam- bilan keputusan tidak dapat dilakukan secara “sembarangan” karena cara pendekatan kepada pengambilan keputusan harus didasarkan atas kemampuan organisasi, tenaga kerja yang tersedia, dan situasi
5 Siagian,  P.  Sondang, Filsafat  Administrasi, (Jakarta:  Bumi  Aksara, 2008), hlm.39.
6 Kusnadi,  dkk, Pengantar  Manajemen:  Konsepsual  &  Perilaku, (Ma- lang: Unibraw, 2005), hlm.396.
42 | Herson Anwar
lingkungan;  c)  bahwa  sebelum  sesuatu  masalah  data  dipecahkan dengan baik, hakikat daripada masalah ini harus diketahui dengan jelas; d) pemecahan masalah tidak dapat dilakukan melalui “ilham” atau  dengan  mengarang  yang  berdasarkan  data-data  yang  telah didapatkan;  e)  keputusan  yang  baik  adalah  keputusan  yang  telah dipilih  dari  berbagai  alternatif  yang  ada  setelah  dianalisis  dengan matang.
Terkait  dengan  fungsi  tersebut,  maka  tujuan  pengambilan keputusan  dapat  dibedakan:  (1) tujuan  yang  bersifat  tunggal . Tujuan pengambilan keputusan yang bersifat tunggal terjadi apabila keputusan yang dihasilkan hanya menyangkut satu masalah, artinya bahwa sekali diputuskan, tidak ada kaitannya dengan masalah lain dan (2) tujuan yang bersifat ganda . Tujuan pengambilan keputusan yang  bersifat  ganda  terjadi  apabila  keputusan  yang  dihasilkan menyangkut  lebih  dari  satu  masalah,  artinya  keputusan  yang diambil itu sekaligus memecahkan dua (atau lebih) masalah yang bersifat kontradiktif atau yang bersifat tidak kontradiktif.
Konklusi  yang  diperoleh  mengenai  pengambilan  keputusan adalah: tujuan pengambilan  keputusan itu bersifat  tunggal, dalam arti  bahwa  sekali  diputuskan,  tidak  akan  ada  kaitannya  dengan masalah  lain,  kemungkinan  kedua  adalah  tujuan  pengambilan keputusan dapat juga bersifat ganda ( multiple objective ) dalam arti bahwa satu keputusan yang diambilanya itu sekaligus memecahkan dua masalah atau lebih yang sifatnya kontradiktif. Sebagai ilustrasi pada program kualifikasi guru dari diploma ke SI, program ini satu meningkatkan kemampuan mengajar mereka pada tingkat madra- sah, tetapi di sisi lain merupakan proses pengembangan pribadi guru yang bersangkutan. Tataran/level kelembagaan pendidikan sangat menentukan  kompleksitas  keputusan  yang  diambil.  Keputusan kelembagaan  tingkat  madrasah  yang  relatif scope nya  kecil  dan dampaknya tidak terlalu meluas, biasanya atau secara relatif proses pengambilan  keputusan  juga  akan  bersifat  sederhana  dan  jang- kauannya sempit. 7
Oleh  karena  itu,  pengambilan  keputusan  pada  tatanan  yang lebih tinggi, apalagi pada masa transisi kebijakan perlu diperhitung- kan masak-masak semua akibat yang mungkin timbul dari berbagai
7 Depdiknas  R.I, Proses  Pengambilan  Keputusan, (Jakarta:  Direktorat Jenderal  Pendidikan  Dasar  dan  Menengah  Direktorat  Pendidikan  Lanjutan Tingkat Pertama, 2002), hlm. 5.
segi sedemikian rupa, sehingga diusahakan sejauh mungkin tidak ada  pihak-pihak  yang  dirugikan  diusahakan  seminimal  mungkin. Dalam tataran permadrasahan apabila memang harus terjadi, maka harus  diusahakan  semaksimal  mungkin  tidak  merugikan  peserta didik pada khususnya, warga madrasah pada umumnya.

## C.  Proses Pengambilan Keputusan
Proses  pengambilan  keputusan  adalah  suatu  usaha  yang  ra- sional dari administrator untuk mencapai tujuan-tujuan yang telah ditetapkan  pada  bagian  awal  dari  fungsi  perencanaan.  Prosesnya mulai  dan  berakhir  dengan  pertimbangan.  Ia  memerlukan  kreati- vitas,  keterampilan  kuantitatif  dan  pengalaman.  Urutan-urutan langkah-langkahnya yaitu sebagai berikut: 1) penentuan masalah, 2) analisa situasi  yang ada, 3) pengembangan alternatif-alternatif, 4) analisa alternatif-alternatif, 5) pilihan alternatif yang paling baik. 8
Pendapat  di  atas,  menegaskan  bahwa  sebenarnya  proses  pe- ngambilan keputusan adalah proses pemilihan alternatif pemecahan masalah  untuk  mendapatkan  penyelesaian  yang  terbaik.  Bila dilakukan secara nalar, memang proses ini lebih panjang dan makan waktu, namun kemungkinan kesalahannya dapat diperkecil.
Keputusan yang diambil akan dapat diasumsikan baik bila telah memenuhi ketentuan-ketentuan sebagai berikut: 1) keputusan diam- bil sebagai pemecahan masalah yang dihadapi; 2) sedapat mungkin cepat dan tepat; 3) bersifat rasional, artinya dapat diterima akal sehat terutama bagi para pelaksana yang nantinya bertanggung jawab atas keputusan tersebut; 4) bersifat praktis dan pragmatis, artinya dapat dilaksanakan dengan kemampuan yang ada; 5) berdampak negatif seminim  mungkin;  6)  menguntungkan  banyak  pihak  demi  kelan- caran kerja dan arah tujuan yang hendak dicapai; 7) keputusan yang diambil dapat dievaluasi untuk masa yang akan datang. 9
Dengan demikian di dalam mengambil sebuah keputusan, ha- rus  memperhatikan  hal-hal  sebagai  berikut:  1)  dalam  proses  pe- ngambilan keputusan tidak terjadi secara kebetulan; 2) pengambilan keputusan dilakukan secara sistematik, yaitu: tersedianya sumber-
8 Sutisna Oteng, Administrasi Pendidikan Dasar Teoretis untuk Praktek Profesional, (Bandung: Angkasa, 1993), hlm. 153.
9 Anoraga  P., Psikologi  Kepemimpinan, (Jakarta:  Rineka  Cipta,  2001), hlm.55.
sumber  untuk  melaksanakan  keputusan  yang  akan  diambil,  kua- lifikasi tenaga kerja yang tersedia, falsafah yang dianut organisasi, situasi lingkungan internal dan eksternal yang akan mempengaruhi administrasi dan manajemen di dalam organisasi; 3) masalah harus diketahui  dengan  jelas;  4)  pemecahan  masalah  harus  didasarkan pada  fakta-fakta  yang  terkumpul  dengan  sistematis;  5)  keputusan yang baik adalah keputusan yang telah dipilih dari berbagai alter- natif yang telah dianalisa secara matang. 10
Apabila pengambilan keputusan tidak didasarkan pada kelima hal di atas, akan menimbulkan berbagai masalah: 1) Tidak tepatnya keputusan;  2)  tidak  terlaksananya  keputusan  karena  tidak  sesuai dengan kemampuan organisasi baik dari segi manusia, uang mau- pun material; 3) ketidakmampuan pelaksana untuk bekerja karena tidak ada sinkronisasi antara kepentingan organisasi dengan orang- orang di dalam organisasi tersebut; 4) timbulnya penolakan terha- dap keputusan.
Berdasarkan uraian di atas, maka dapat dipahami bahwa proses pengambilan keputusan terdiri dari berbagai tindakan yang meman- faatkan berbagai ragam keterampilan dan pengetahuan yang diper- oleh dari pengalaman dalam kehidupan berorganisasi. Oleh karena itu,  pengambilan  sebuah  keputusan  bukanlah  sebuah  hal  yang mudah,  Karena  sebuah  keputusan  adalah  permulaan  dari  sebuah risiko.  Benar,  setiap  keputusan  mengandung  sebuah  risiko,  yang mau  tak  mau  harus  dihadapi  ke  depannya,  terutama  oleh  sang pengambil keputusan, yaitu manajer (kepala madrasah).

## D.  Tahapan Proses Pengambilan Keputusan
Setiap  keputusan  yang  diambil  itu  merupakan  perwujudan kebijakan  yang  telah  digariskan.  Oleh  karena  itu,  analisis  proses pengambilan keputusan pada hakikatnya sama saja dengan analisis proses  kebijakan.  Terdapat  berbagai  pendapat  tentang  proses  pe- ngambilan keputusan, antara lain menurut Campbell adalah menen- tukan tujuan, mengidentifikasi pilihan, menganalisis informasi, dan menentukan  pilihan. 11 Boehm,  R.G.  &  Webb,  mengemukakan
10 Nurs, Pengambilan Keputusan, (Jakarta: Gunung Agung, 2003), hlm. 159.
11 Campbell Vincent., et al, Decisions Based on Science, (Arlington VA:
National Science Teachers Association, 1997), hlm. 5.
langkah-langkah  dalam  mengambil  keputusan  meliputi:  menu- liskan pertanyaan, menentukan pilihan-pilihan, mengumpulkan in- formasi,  membuat  daftar  pro  dan  kontra,  dan  mengambil  kepu- tusan. 12 Sedangkan Adair mengemukakan lima langkah dalam pe- ngambilan keputusan yakni mendefinisikan tujuan, mengumpulkan data yang relevan, menghasilkan pilihan yang layak, membuat ke- putusan, dan mengimplementasikan dan mengevaluasi. 13
Sementara  Thohiron  menjelaskan  proses  pengambilan  kepu- tusan meliputi sebagai berikut. 14

## 1.   Perumusan Masalah
Dalam hal ini pemimpin diharapkan mampu merumuskan masalah yang ada di dalam suatu organisasi. Suatu masalah ha- dir karena: a) adanya gap atau kesenjangan antara kenyataan, titik  berangkat,  dengan  tujuan  yang  ingin  diraih  atau  standar yang  ingin  dicapai;  b)  adanya  halangan  dan  kesulitan  untuk menjembatani kesenjangan itu; c) adanya kemungkinan penye- lesaian masalah bila perumusannya benar.
Perumusan  masalah  juga  terkait  dengan  sudut  pandang. Karenanya beberapa proses harus dipastikan hadir. Apakah ciri suatu perumusan masalah yang baik? Sebuah perumusan yang baik mengidentifikasikan semua elemen-elemen yang relevan, elemen  apa  yang  absen,  dan  elemen  apa  yang  perlu  ditam- bahkan.
Perumusan masalah dimulai dengan mengkaji fakta-fakta yang  ada.  Sering  kali  hal  yang  kedengarannya  sederhana  ini menjadi  sumber  kegagalan  pengambilan  keputusan  yang  be- nar. Masalah yang sering muncul dalam pengkajian fakta ada- lah pemimpin dan orang yang ada di sekitarnya sering mem- baurkan  fakta  dengan  tafsiran  tentang  fakta  tersebut.  Sebuah perumusan yang baik mengidentifikasikan semua elemen-ele- men  yang  relevan,  elemen  apa  yang  absen,  dan  elemen  apa yang perlu ditambahkan.
12 Boehm  R.G.  &  Webb,  B, Skills  Handbook  Using  Social  Studies, (Columbus, OH: SRA/McGraw-Hill, 2002), hlm.81.
13 Adair John, Decision Making & Problem Solving Strategies, (London: Kogan Page, 2007), hlm.23.
14 Thohiron  Dion. Analisis  Proses  Pengambilan  Keputusan, .http://id. shvoong.com/social-sciences/economics/2267399-proses-pengambilan- keputusan/, diakses: 27 Januari 2013.
2.   Pengumpulan dan Penganalisis Data
Pemimpin diharapkan dapat mengumpulkan dan mengana- lisis  data  yang  dapat  membantu  memecahkan  masalah  yang ada.  Adapun  proses  pemecahan  masalah  dalam  pengambilan keputusan yaitu: a) fase pengumpulan fakta; b) fase penemuan ide; c) fase penemuan solusi.
Fase  pengumpulan  data/fakta  meliputi  kegiatan  mende- finisikan  masalah  serta  mengumpulkan  masalah  serta  meng- analisis  data  yang  penting.  Satu  cara  untuk  meningkatkan kemampuan  pengumpulan  data  adalah  dengan  mulai  dulu melihat  masalah  yang  ada  secara  luas  dan  kemudian  melan- jutkannya dengan menentukan sub masalah  yang ada. Dalam hal  ini,  diperlukan  kemampuan  untuk  membedakan  antara gejala dari masalah yang sebenarnya.
Fase penemuan ide meliputi kegiatan pengumpulan ide-ide yang mungkin dipakai dan kemudian mencari ide yang terbaik. Dapat  saja  berbagai  ide  yang  ada  dimodifikasi  dan  dikom- binasikan.  Dalam  hal  ini,  kegiatan  curah  pendapat  ( brain storming ) perlu dilakukan. Osborn telah menyediakan 75 buah pertanyaan  untuk  melaksanakan  kegiatan  curah  pendapat  ini. Pada  dasarnya  kegiatan  curah  pendapat  mempunyai  4  aturan umum yaitu: ide yang ada tidak boleh dikritik terlebih dahulu, dapat  saja  disampaikan  ide-ide  yang  kelihatannya  di  luar kebiasaan,  makin  banyak  ide  yang  masuk  maka  hasil  akan makin baik, dianjurkan adanya kombinasi antar satu ide dengan ide lainnya.
Fase penemuan solusi ini meliputi kegiatan mengidentifi- kasi  dan  mengevaluasi  pemecahan  yang  mungkin  dilakukan dan  bagaimana  cara  melakukan.  Kegiatan  dalam  fase  ini meliputi penentuan pendapat, analisis dan penerimaan/pembe- rian  kritik.  Setiap  ide  yang  ada  diberi  nilai/bobot  masing- masing.
Secara  umum  ada  tujuh  langkah  yang  dapat  dijadikan pegangan dalam menghadapi masalah yaitu sebagai berikut.
a.  Tanyakan  pada  diri  sendiri,  apakah  masalah  ini  berada dalam  wewenang  anda  untuk  menyelesaikannya.  Bila benar,  maka  mulailah  memasuki  proses  pengambilan keputusan  lebih  jauh.  Sebaliknya  bila  masalah  tadi  tidak berada  di  bawah  wewenang  anda,  sampaikanlah  adanya
masalah pada yang berwenang. Dalam tahap ini tentukan juga siapa saja yang seharusnya perlu dikonsultasikan?
b.  Kumpulkan  fakta  dan  pisahkan  dari  interpretasi  atau pendapat. Sejumlah pertanyaan perlu diajukan.
c.  Identifikasikan  masalah  utama  atau  masalah  sebenarnya dari  masalah-masalah  ikutan  atau  turunan.  Ajukan  perta- nyaan seperti ini berkali-kali “mengapa begitu?”.
d.  Analisis  dan  bila  perlu  cari  tambahan  fakta.  Misalnya tentukan jenis apakah masalah ini. (kompleks atau seder- hana, rutin atau tidak terencana)
e.  Tentukan berbagai pilihan-pilihan untuk melakukan peng- garapan masalah ini. Ingatkan diri bahwa cara yang selalu digunakan sejauh ini tidak selalu merupakan cara terbaik di dalam menangani masalah pada hari ini.
f.  Tentukan  pilihan-pilihan  penyelesaiannya.  Ingatkan  diri dan pengambil keputusan yang lain mengenai sistem nilai dan  rambu-rambu  kebijakan  di  dalam  organisasi  atau komunitas di mana berada. Jadikan rambu-rambu tadi se- bagai acuan pilihan yang diambil
g.  Tentukan rencana pelaksanaan, tim pelaksananya, batasan waktu, kebijakan dasar, dana, dan batas wewenang dalam pelaksanaan.
3.   Pembuatan alternatif-alternatif kebijakan
Setelah  masalah  dirinci  dengan  tepat  dan  tersusun  baik, maka  perlu  dipikirkan  cara-cara  pemecahannya.  Cara  peme- cahan ini hendaknya selalu diusahakan adanya alternatif-alter- natif beserta konsekuensinya, baik positif maupun negatif. Oleh sebab itu, seorang pimpinan harus dapat mengadakan perkiraan sebaik-baiknya.  Untuk  mengadakan  perkiraan  dibutuhkan adanya informasi yang secukupnya dan metode perkiraan yang baik. Perkiraan itu terdiri dari berbagai macam pengertian: a) perkiraan dalam arti proyeksi, perkiraan yang mengarah pada kecenderungan  dari  data  yang  telah  terkumpul  dan  tersusun secara kronologis; b) perkiraan dalam  arti  prediksi, perkiraan yang dilakukan dengan menggunakan analisis sebab akibat; c ) perkiraan dalam arti konjeksi, perkiraan yang didasarkan pada kekuatan  intuisi  (perasaan).  Intuisi  di  sini  sifatnya  subjektif, artinya tergantung dari kemampuan seseorang untuk mengolah perasaan.
4.   Pemilihan salah satu alternatif terbaik
Pemilihan satu alternatif yang dianggap paling tepat untuk memecahkan  masalah  tertentu  dilakukan  atas  dasar  pertim- bangan yang matang atau rekomendasi. Dalam pemilihan satu alternatif  dibutuhkan  waktu  yang  lama  karena  hal  ini  me- nentukan alternatif yang dipakai akan berhasil atau sebaliknya.
Pengambilan keputusan oleh pimpinan, kaitannya dengan pemilihan  alternatif  pemecahan  masalah,  akan  melibatkan semua pihak yang terlibat dalam lembaga pendidikan. Hal ini karena kekuasaan pimpinan tidak dapat dioperasionalkan apa- bila tidak didukung dan dibantu oleh seluruh personal yang me- miliki pengetahuan dan pengalaman yang berbeda-beda. Pim- pinan harus mengembangkan konsep kerja sama antar personal agar pelaksanaan alternatif pemecahan masalah lebih cepat dan mudah.  Kerja  sama  dapat  diciptakan  jika  pimpinan  memiliki keterampilan manusiawi. 15
5.   Pelaksanaan keputusan
Dalam  pelaksanaan  keputusan  berarti  seorang  pemimpin harus  mampu  menerima  dampak  yang  positif  atau  negatif. Ketika menerima dampak yang negatif, pemimpin harus juga mempunyai alternatif yang lain. Pelaksanaan pengambilan ke- putusan sering menjadi masalah karena keputusan yang mesti ditanggapi  oleh  banyak  orang  malah  ditangani  oleh  sedikit orang.  Hal  sebaliknya  juga  sering  terjadi.  Keputusan  yang seharusnya dapat ditangani oleh 2-3 orang diserahkan kepada sebuah  tim  yang  terdiri  dari  40  orang  atau  lebih.  Akibatnya timbul perdebatan yang tak henti-hentinya. Jadi tentukan dulu cara pengambilan keputusan yang paling cocok dengan situasi dan masalah yang ada: individu, tim, musyawarah, voting, dan lain-lain.
6. Pemantauan dan Pengevaluasian Hasil Pelaksanaan
Setelah  keputusan  dijalankan  seharusnya  pimpinan  dapat mengukur dampak dari keputusan yang telah dibuat. Penilaian ulang perlu diadakan. Faktor-faktor penentu yang akan dinilai harus diputuskan sejak awal dan tidak setelah pelaksanaan ber- jalan. Dengan cara ini memang akan mudah terjadi debat yang hangat, namun akurasi akan lebih terjamin.
15 Hikmat, Manajemen  Pendidikan, (Bandung:  Pustaka  Setia,  2009), hlm.63.
Berdasarkan pendapat pada ahli di atas, maka disimpulkan tahapan proses pengambilan keputusan yang dimaksud dalam penelitian  ini  adalah:  1)  perumusan  masalah,  2)  penentuan kriteria  pemecahan  masalah,  3)  pengidentifikasian  alternatif pemecahan  masalah,  4)  penilaian  terhadap  alternatif  peme- cahan  masalah,  5)  pemilihan  alternatif  yang  terbaik,  6) penetapan keputusan atau pengimplementasian alternatif yang dipilih.

## E.  Kepala Madrasah Sebagai Pengambil Keputusan
Pada  dasarnya  seluruh  kegiatan  yang  berlangsung  dalam sebuah madrasah merupakan akibat atau konsekuensi dari berbagai keputusan yang diambil pimpinan. Apakah pada akhirnya madrasah berhasil mencapai sasaran secara efisien atau sebaliknya mengalami kegagalan, ditentukan oleh ketepatan dari berbagai keputusan yang diambil kepala madrasah sebagai pimpinan.
Sehubungan  dengan  hal  ini  Mintzberg  mengatakan  bahwa salah satu fungsi pokok pimpinan dalam manajemen adalah fungsi pengambilan  keputusan  untuk  menyelesaikan  masalah.  Dengan demikian  seorang  pemimpin  dalam pengambilan keputusan perlu memiliki  pikiran  dan  kehati-hatian,  karena  ia  harus  membawa organisasi ke arah tujuan yang ingin dicapai bersama. Ia juga harus mampu memilih berbagai alternatif yang terbaik, sehingga dituntut pula kemampuan analisis untuk memilih pemecahan masalah yang rasional. 16
Senada dengan pendapat di atas, Hikmat menjelaskan proses pengambilan  keputusan  berkaitan  secara  langsung  dengan kecerdasan  seorang  pimpinan.  Pengambilan  keputusan  sebaiknya didasarkan pada prinsip-prinsip kemanusiaan, artinya akal dan hati harus berjalan seimbang agar pelaksanaan keputusan tidak kaku dan dikesankan  sebagai  bagian  dari  produk  kepemimpinan  yang otoriter.  Pendapat  tersebut  menegaskan  bahwa  pengambilan keputusan  yang  dilakukan  oleh  pimpinan  harus  mengacu  pada pandangan-pandangan  rasional  dan  kebijakan  yang  telah dimusyawarahkan dengan seluruh bawahannya. 17
Senada dengan pendapat tersebut Anoraga menjelaskan bahwa bagi  pengambil  keputusan  diperlukan  sikap  positif  untuk  dapat
16 Hikmat, Manajemen Pendidikan, hlm.256.
17 Hikmat, Manajemen Pendidikan , hlm.56.
50 | Herson Anwar
menghasilkan keputusan yang berguna sebagai berikut: 1) jangan terburu-buru  mengambil  keputusan,  pelajari  dahulu  segala aspeknya; 2) mampu menganalisa masalah yang dihadapi dan dapat membedakan  antara  masalah  primer  dan  masalah  sekunder, masalah  simpel  atau  masalah  yang  kompleks,  serta  mampu menentukan  kebijaksanaan  dalam  menilai  bobot  masalah  dan prioritas  pemecahannya;  3)  dapat  memilih  alternatif  pemecahan yang  terbaik,  yaitu  yang  dapat  mendatangkan  kebaikan,  untuk jangka  panjang  maupun  jangka  pendek  dan  kriteria:  ekonomis biayanya,  mudah  pelaksanaannya,  cepat  waktu  penyelesaiannya, ringan tenaganya, efisien.
Ada tujuh variabel yang berpengaruh dalam gaya pengambilan keputusan  yang  digunakan  oleh  manajer  atau  pimpinan,  yaitu:  1) pentingnya  kualitas  keputusan  untuk  keberhasilan  institusi;  2) derajat  informasi  yang  dimiliki  oleh  manajer;  3)  derajat  pada masalah yang terstruktur dalam organisasi;4) pentingnya komitmen bawahan  dan  keterampilan  membuat  keputusan;  5)  kemungkinan keputusan  autokratik dapat diterima;  6) komitmen bawahan  yang kuat  terhadap  tujuan  institusi;  7)  kemungkinan  bawahan  konflik dalam proses akhir pada keputusan final.
Menurut  Sunarto,  riset  tentang  gaya  pengambilan  keputusan telah mengidentifikasi empat pendekatan individual yang berbeda terhadap pengambilan keputusan. Model ini telah dirancang untuk digunakan  oleh  para  manajer  dan  mengaspirasikan  para  manajer, tetapi kerangka kerja umumnya dapat digunakan dalam pengambil keputusan  individual  apa  saja.  Adapun  empat  gaya  pengambilan keputusan tersebut yaitu sebagai berikut. 18
1. Gaya  Direktif.  Orang  yang  menggunakan  gaya  direktif memiliki  toleransi  yang  rendah  atas  ambiguitas  dan  mencari rasionalitas.  Mereka  itu  efisien  dan  logis,  tetapi  efisiensi mereka mempertahankan hasil dalam keputusan yang diambil dengan informasi minimal dan dengan beberapa alternatif. Tipe direktif  mengambil  keputusan  cepat  dan  berorientasi  pada jangka pendek.
2. Gaya  Analitik.  Memiliki  toleransi  yang  jauh  lebih  besar terhadap ambiguitas dibanding pengambil keputusan direktif. Ini  mengarah  ke  keinginan  lebih  banyak  informasi  dan pertimbangan  atas  alternatif  yang  lebih  banyak  ketimbang
18 Sunarto, Perilaku Organisasi, (Yogyakarta: Amus, 2004), hlm. 80-81.
alternatif  yang  lebih  benar  bagi  tipe  direktif.  Para  manajer analitik  sangat  dicirikan  sebagai  pengambil  keputusan  yang cermat  dengan  kemampuan  untuk menyesuaikan  diri dengan situasi yang baru.
3. Gaya  Konseptual.  Para  individu  dengan  gaya  konseptual cenderung menjadi sangat luas dalam pandangan mereka dan mempertimbangkan banyak alternatif. Orientasi mereka adalah jangka panjang dan mereka sangat baik dalam menemukan so- lusi yang kreatif dari maslah-masalah.
4. Gaya  Perilaku.  Kategori  gaya  perilaku  dicirikan  dengan pengambil keputusan yang bisa bekerja baik dengan yang lain. Mereka memperhatikan rekan kerja dan bawahan serta reseptif terhadap  usulan-usulan  dari  yang  lain,  sangat  mengandalkan pertemuan  untuk  berkomunikasi.  Gaya  manajer  ini  mencoba untuk menghindari konflik dan mengupayakan penerimaan. Kepala  madrasah  sebagai  pengambil  keputusan  merupakan peran  yang  paling  penting  dari  peranan  yang  lain  seperti informasional  dan  interpersonal.  Ada  empat  peran  sebagai pengambil keputusan yaitu, enterpreneur artinya kepala madrasah berusaha memperbaiki penampilan madrasah. Disturbance handler artinya  memperhatikan  gangguan  yang  timbul  di  madrasah. A resource  allocater artinya  menyediakan  segala  sumber  daya madrasah. A negotiator roles artinya kepala madrasah harus mampu untuk  mengadakan  pembicaraan  dan  musyawarah  dengan  pihak luar. 19
Dalam  perannya  sebagai enterpreneur ,  kepala  madrasah berusaha  memperbaiki  penampilan  madrasah  melalui  berbagai macam program-program yang baru, serta melakukan survei untuk mempelajari  berbagai  persoalan  yang  timbul  di  lingkungan madrasah. Dengan demikian kepala madrasah selalu mengadakan pengamatan  terhadap  lingkungan  madrasah,  yaitu  kemungkinan adanya informasi-informasi yang berpengaruh terhadap penampilan madrasah.
Dalam  perannya  sebagai disturbance  handler ,  diperlukan mengingat gangguan yang timbul pada suatu madrasah tidak hanya diakibatkan  kepala  madrasah  yang  tidak  memperhatikan  situasi, tetapi  juga  akibat  kepala  madrasah  yang  tidak  mampu
19 Wahyosumidjo, Kepemimpinan  Kepala  Madrasah, (Jakarta:  Remaja Rosdakarya, 2002), hlm.94.
mengantisipasi  semua  akibat  pengambilan  keputusan  yang  telah diambil.  Dalam  fungsi  ini  kepala  madrasah  berperan  sebagai penghubung  antara  kepentingan  madrasah  dengan  lingkungan  di luar madrasah. Sedang secara internal kepala madrasah menjadi alat perantara  antara  wakil-wakil  para  guru,  staf  dan  siswa  dalam menyelesaikan kepentingan mereka.
Kepala  madrasah  sebagai  orang  yang  menyediakan  segala sumber  ( a  resources  allocater ),  bertanggung  jawab  untuk  me- nentukan  siapa  yang  akan  memperoleh  atau  menerima  sumber- sumber yang disediakan. Sumber-sumber yang dimaksud meliputi: sumber  daya  manusia,  dana,  peralatan  dan  berbagai  kekayaan madrasah  yang  lain.  Seorang  kepala  madrasah  harus  secara  terus menerus  meneliti  dan  menentukan  bagaimana  sumber-sumber tersebut dapat diadakan dan dibagikan. Perannya tersebut mencer- minkan  tanggung  jawab  kepala  madrasah  untuk  menggerakkan seluruh sumber daya yang ada di madrasah, sehingga lahir etos kerja dan produktivitas yang tinggi dalam mencapai tujuan.
Dalam fungsi a negotiator roles , sebagai kepala madrasah ha- rus  mampu  mengadakan  pembicaraan  dan  musyawarah  dengan pihak  luar.  Untuk  menjalin  dan  memenuhi  kebutuhan  baik  untuk madrasah  maupun  dunia  usaha.  Dalam  kerja  sama  ini  meliputi: penempatan  lulusan,  penyesuaian  kurikulum,  dan  sebagainya.  Di samping  itu  kepala  madrasah  bertanggung  jawab  untuk  menye- barluaskan dan membagi-bagikan informasi kepada para guru, staf, siswa,  dan  orang  tua  siswa,  bahkan  kepala  madrasah  menyebar- luaskan informasi kepada lingkungan di luar madrasah yang diang- gap perlu.
Berdasarkan  uraian  di  atas,  dapat  disimpulkan  bahwa  kunci utama dari implementasi berbagai keputusan  yang dikembangkan di madrasah, pada dasarnya terletak pada kemampuan kepala ma- drasah dalam melakukan pengambilan keputusan secara tepat dan kontekstual sesuai dengan tahapan proses pengambilan keputusan yang efektif yaitu melalui tahapan perumusan masalah, penentuan kriteria  pemecahan  masalah,  pengidentifikasian  alternatif  peme- cahan masalah, penilaian terhadap alternatif pemecahan masalah, pemilihan alternatif yang terbaik, penetapan keputusan atau peng- implementasian  alternatif  yang  dipilih.  Tahapan-tahapan  inilah yang menjadi acuan pengembangan model pengambilan keputusan yang  akan  dikembangkan  dalam  proses  pengambilan  keputusan kepala madrasah di MAN Model Gorontalo.
Berdasarkan keseluruhan hasil penelitian yang telah dilakukan di  MAN  Model  Gorontalo  menunjukkan  bahwa  proses  pengam- bilan keputusan kepala madrasah di MAN Model Gorontalo telah dilaksanakan  dengan  baik.  Hal  ini  dapat  dilihat  dari  hasil  perhi- tungan uji kecenderungan dengan menggunakan  teknik Weighted Means Score (WMS) terhadap keenam tahapan yang harus dilalui dalam  proses  pengambilan  keputusan  berada  pada  kategori  baik dengan skor sebesar 2,99. Hasil penelitian keenam tahapan tersebut diuraikan sebagai berikut:
1.  Proses  perumusan  masalah  dalam  pengambilan  keputusan kepala  madrasah  di  MAN  Model  Gorontalo  berada  pada kategori  baik  dengan  skor  2,75.  Tahapan  ini  dinilai  pada  in- dikator mengenali masalah dengan analisis SWOT berada pada skor di bawah yaitu dengan skor 2,67 dibandingkan indikator mengumpulkan  informasi  dengan  skor  2,82.  Hal  ini  menun- jukkan  kepala  madrasah  cenderung  selalu  mengumpulkan informasi  dalam  merumuskan  masalah  dalam  pengambilan keputusan.
2.  Proses penentuan kriteria pemecahan masalah dalam pengam- bilan  keputusan  kepala  madrasah  di  MAN  Model  Gorontalo berada pada kategori sangat baik dengan skor 3,11. Rata-rata skor  tertinggi  berada  pada  indikator  penerimaan/pemberian kritik  atau  penentuan  saran  dan  pendapat  dengan  skor  3,27 dibanding  indikator  analisis  situasi,  sumber  daya,  fakta  dan data  dengan  skor  2,95.  Hal  ini  berarti  tahapan  penentuan kriteria pemecahan masalah dalam pengambilan keputusan di MAN Model Gorontalo, cenderung dilakukan kepala madrasah berdasarkan pemberian kritik, saran dan pendapat dari warga madrasah.
3.  Pengidentifikasian  alternatif  pemecahan  masalah  dalam  pe- ngambilan  keputusan  kepala  madrasah  di  MAN  Model  Go- rontalo berada pada kategori baik dengan skor 2,72. Rata-rata skor tertinggi berada pada indikator memilih dua pilihan dari beberapa pilihan dengan skor 2,81 dibanding indikator mem- buat keputusan dengan skor 2,70 dan membuat taksiran terbaik dengan  skor  2,64.  Hal  ini  berarti  tahapan  pengidentifikasian alternatif pemecahan masalah dalam pengambilan keputusan di MAN Model Gorontalo, cenderung kepala madrasah meng- identifikasi alternatif pemecahan masalah dengan memilih dua pilihan dari beberapa pilihan yang disarankan warga madrasah.
4.  Proses penilaian terhadap alternatif pemecahan masalah dalam pengambilan  keputusan  kepala  madrasah  di  MAN  Model Gorontalo berada pada kategori baik dengan skor 2,91. Rata- rata  skor  tertinggi  berada  pada  indikator  mengidentifikasi keuntungan, potensi risiko dan bahaya setiap alternatif dengan skor  2,94  dibanding  indikator  melakukan assesment risiko dengan  skor  2,87.  Hal  ini  berarti  tahapan  penilaian  terhadap alternatif pemecahan masalah dalam pengambilan keputusan di MAN Model Gorontalo, cenderung kepala madrasah menilai alternatif  pemecahan  masalah  dengan  mengidentifikasi keuntungan,  potensi  resiko  dan  bahaya  setiap  alternatif  yang akan dipilih.
5.  Proses  pemilihan  alternatif  yang  terbaik  dalam  pengambilan keputusan kepala madrasah di MAN Model Gorontalo berada pada  kategori  sangat  baik  dengan  skor  3,29.  Rata-rata  skor tertinggi berada pada indikator menentukan pilihan keputusan dengan skor 3,32 dan menganalisis pilihan dengan skor 3,30 dibanding  indikator  indikator  mengecek  keputusan  alternatif dengan skor 3,25. Hal ini berarti tahapan pemilihan alternatif yang  terbaik  dalam  pengambilan  keputusan  di  MAN  Model Gorontalo,  cenderung  kepala  madrasah  menentukan  pilihan keputusan dengan tidak mengutamakan kekuasaan formalnya dan tidak memaksakan kehendak dalam penetapan keputusan yang akan diambil kalau tidak terdapat kata sepakat.
6.  Proses  penetapan  atau  pengimplementasian  alternatif  yang dipilih  dalam  pengambilan  keputusan  kepala  madrasah  di MAN  Model  Gorontalo diperoleh  skor sebesar 3, 21 dengan kategori  sangat  baik.  Rata-rata  skor  tertinggi  berada  pada indikator  dampak  keputusan  yang  telah  dibuat  dengan  skor 3,35 dibanding indikator implementasi keputusan dengan skor 3,27 dan indikator cara penetapan keputusan dengan skor 3,01. Hal ini berarti tahapan penetapan keputusan atau pengimple- mentasian alternatif yang dipilih dalam pengambilan keputusan di  MAN  Model  Gorontalo,  cenderung  kepala  madrasah menetapkan  keputusan  atau  mengimplementasikan  alternatif yang dipilih memiliki dampak yang baik selalu menjamin dan meningkatkan  kinerja  madrasah  menjadi  lebih  baik,  setiap keputusan  yang  ditetapkan  kepala  madrasah  menguntungkan warga madrasah dan kepala madrasah mampu mengantisipasi
semua akibat yang timbul dalam pengambilan keputusan yang telah diambil di madrasah.

## F.  Penutup
Dalam  pengambilan  keputusan  di  MAN  Model  Gorontalo, kepala  madrasah  mempunyai  kebijakan  mengelola  madrasahnya sendiri.  Dalam  perumusan  masalah  hendaknya  kepala  madrasah meningkatkan  kegiatan  analisis  kondisi  eksternal  madrasah  yang dapat  memposisikan  madrasah  dalam  konstelasi  luar  organisasi. Madrasah  senantiasa  dalam  keadaan  waspada  terhadap  ancaman dan tantangan  yang dihadapi  ke depan. Dalam  penentuan kriteria pemecahan masalah, kepala madrasah menganalisis situasi, sumber daya, fakta dan data yang ada yang relevan. Sebagai administrator, kepala madrasah memiliki tugas dan tanggung jawab yang cukup berat  baik  itu  di  bidang  pengelolaan  kesiswaan,  kepegawaian, pembelajaran,  keuangan  serta  sarana  dan  prasarana.  Masalah tersebut  dipecahkan  kepala  madrasah  dengan  membuat  kartu keputusan  untuk  memudahkan  dalam  mengidentifikasi  alternatif pemecahan  masalah,  membuat  beberapa  alternatif  keputusan berdasarkan masalah yang telah dirumuskan, menggunakan setiap bukti (informasi) yang tersedia untuk menentukan bobot tiap pilihan keputusan secara logis.
Dalam tahapan penilaian alternatif pemecahan masalah yang harus  ditingkatkan  kepala  madrasah  adalah  menentukan kebijaksanaan  dalam  menilai  bobot  masalah  dan  prioritas pemecahannya  terkait  dengan  risiko  yang  timbul  dari  setiap alternatif yang ada. Dalam proses pemilihan alternatif yang terbaik, kepala madrasah hendaknya selalu mengecek kebenaran alternatif keputusan yang diambil apakah memang benar-benar hasil rumusan bersama  dan  dalam  menentukan  pilihan  keputusan  hendaknya sekali-kali  dilakukan  dengan  cara  voting  sebagai  hasil  keputusan bersama  yang  paling  adil  dan  bijaksana.  Kepala  madrasah  dalam penetapan  pengambilan keputusan  hendaknya  semua  yang terkait perlu dilibatkan dalam menghadapi situasi dan kondisi serta menen- tukan  beberapa  alternatif  pilihan  keputusan,  yang  nantinya dikerucutkan menjadi keputusan final. Pengambil keputusan yang baik dan bertanggung jawab membutuhkan karakter personal yang pintar, berani, tegas dan komunikatif.

## Kepustakaan
Adair,  John, Decision  Making  &  Problem  Solving  Strategies . (London: Kogan Page, 2007).
Anoraga,  P., Psikologi  Kepemimpinan, (Jakarta:  Penerbit  Rineka Cipta, 2001).
Atmodiwirio,  Soebagio, Manajemen  Pendidikan  Indonesia,
(Jakarta: Ardadizya Jaya, 2001).
Depdiknas  R.I, Proses  Pengambilan  Keputusan ,  (Jakarta:  Direk- torat  Jenderal  Pendidikan  Dasar  dan  Menengah  Direktorat Pendidikan Lanjutan Tingkat Pertamam, 2002).
Hikmat, Manajemen Pendidikan , (Bandung: Pustaka Setia, 2009).
Indriyo,  Gitosudarmo, Perilaku  Keorganisasian, (Yogyakarta: BPFE, 2000).
Koontz, Manajemen ,  terj.  Tim  Dosen  Fakultas  Ekonomi Universitas Indonesia, (Jakarta: Erlangga, 1988).
Kusnadi,  dkk.,  ( Pengantar  Manajemen : Konsepsual  &  Perilaku ,
(Malang: Unibraw, 2005).
Luthans,  Fred  dan  Davis  Keith, Organizational  Behavior ,  (New York: McGrow-Hill, 1996).
Luthans,Fred, Perilaku Organisasi , (Yogyakarta: Andi, 2006).
Nurs, Pengambilan Keputusan, (Jakarta: Gunung Agung, 2003).
Prajudi,  Atmodiwirio.  2002. Pengambilan  Keputusan .  Jakarta:
Balai Aksara.
Salusu,  J.  2006. Pengambilan  Keputusan  Stratejik  (Untuk  Orga- nisasi Publik dan Organisasi Non Profit) . Jakarta: Erlangga.
Siagian, P. Sondang, Filsafat Administrasi , (Jakarta: Bumi Aksara, 2008).
Soetopo,  Hendyat, Perilaku  Organisasi  Teori  dan  Praktik  Di Bidang Pendidikan , (Jakarta: Ardadizya Jaya, 2010).
Steiner, A. George, Kebijakan Strategi Manajemen , terj. Tim Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia, (Jakarta: Erlangga, 2010).
Sunarto, Perilaku Organisasi , (Yogyakarta: Amus, 2004).
Wahyosumidjo, Kepemimpinan  Kepala  Madrasah ,  (Jakarta: Remaja Rosdakarya, 2002).