## ALIH FUNGSI TROTOAR UNTUK PEJALAN KAKI
Sonya Sidjabat STMT Trisakti sidjabatsonya@gmail.com

## ABSTRACT
In  Jakarta,  the  sidewalks  for  pedestrians,  are  not  only  bad  but  also  switched functionally.  With  that  being  said,  sidewalks  and  zebra  cross  have  become meaningless.  PELANGI,  one  of  the  Non-Governmental  Organization  (LSM) that works dominately on the urban studies, mentioned that 65% of the accident on  main  roads,  sadly  involved  the  death  of  pedestrians,  whereas  35%  of  the victims are underaged kids. These facts, though, have to be considered as our motivation to work on the sidewalks, making it suitable and comfortable to be walked through (walkable). Being supported and encouraged by the qualitative method  and  literature,  indeed,  pedestrians  also  have  the  same  rights  in  using the roads.
Keywords : the sidewalks functional, the safety of pedestrians

## PENDAHULUAN
Sebagaimana diketahui, jumlah pejalan kaki di Indonesia masih tergolong sedikit,  bahkan  termasuk  sebagai  salah  satu  aktivitas  yang  sering  dihindari. Banyak alasan yang membuat orang lebih memilih naik kendaraan walau hanya untuk  pergi  ke  tujuan  yang  berjarak  300  meter.  Padahal,  sejak  awal,  segala fasilitas jalan telah disediakan oleh pemerintah untuk mempermudah mobilitas. Jika  ditinjau  dari  sisi  transportasi,  berjalan  kaki  biasa  disebut  sebagai  perekat ( glue ) antarmoda, dan lewat aktivitas ini, maka, kita dapat melihat apakah suatu fasilitas  trotoar  dirawat  dengan  baik  atau  tidak.  Penelitian  ini  bertitik  tolak  di Jakarta, yang memiliki total panjang jalan kurang lebih 7200 km, namun hanya menyediakan  900  km  sebagai  fasilitas  trotoar  ---  ini  pun  sudah  banyak  yang rusak  dan  beralih  fungsi. Sejumlah  trotoar  di  Jakarta  yang  sudah  beralih  fungsi menjadi tempat berjualan pedagang kakilima atau tempat parkir: Jalan TB Simatupang, Jakarta Selatan, Sepanjang Casablanca, Sepanjang jalan Mampang Prapatan dan Buncit Raya, Sepanjang jalan Pasar Minggu, Sepanjang jalan Gatot Subroto, Sepanjang jalan Kalibata,  Sepanjang  jalan  Otista,  Sepanjang  jalan  Jatinegara,  Trotoar  Tanjung  Barat,

## Jurnal Manajemen Bisnis Transportasi Dan Logistik, Vol.2 No 2 Januari 2016
Trotoar  Kota  Tua. Demikian  pula  ada  tiga  belas  trotoar  di  Jakarta  Pusat  yang akan  diperbaiki  dan  sekaligus  akan  dijadikan  percontohan.  Adapun  trotoar tersebut,  yakni:  Jalan  Batu  Tulis,  Jalan  Pecenongan,  Jalan  Samanhudi,  Jalan Gunung  Sahari,  Jalan  Letjen  Suprapto,  Jalan  Cempaka  Putih  Tengah,  Jalan Abdul  Rahman  Saleh  I,  Jalan  Cokroaminoto,  Jalan  Johar  Baru  I,  Jalan Percetakan  Negara,  Jalan  Merdeka  Utara,  Jalan  Majapahit,  Jalan  Budi  Utomo ( www.instran.org). Angka  kecelakaan  dengan  korban  pejalan  kaki  menjadi pembunuh  nomor  dua  di  dunia  maupun  di  Indonesia  sehingga  harus  ada kesadaran  untuk  melindungi  pejalan  kaki.  Pasalnya,  sejauh  ini  di  Indonesia, belum  ada  komitmen  seluruh  pihak  untuk  melindungi  pejalanan  kaki  dengan menyiapkan berbagai infrastruktur pedestrian. Direktur Keselamatan Transportasi  Darat  Ditjen  Perhubungan  Darat  Kementerian  Perhubungan  Gde Pasek  Suardika  mengatakan,  angka  kecelakaan  dengan  korban  pejalan  kaki  di Indonesia memiliki persentase yang cukup tinggi yakni sekitar 30% dari 3.675 kasus kecelakaan yang terjadi sepanjang 2013. “Korban pejalan kaki terbanyak adalah  anak-anak  serta  orang  lanjut  usia.  Ini  menjadi  tanda  bahwa  Indonesia gagal  melindungi  warga  negara  yang  rentan”.    Keselamatan  pejalan  kaki menurutnya  terabaikan,  baik  oleh  pemerintah  pusat  maupun  daerah  karena selama ini belum ada kesadaran bahwa jalan kaki juga merupakan suatu moda transportasi  yang  juga  diatur  dalam  Undang-undang  (UU)  No.22/2009  tentang Lalu  Lintas  Angkutan  Jalan.  (Bisnis.com).  Salah  satu  media  cetak,  Koran Tempo Makassar, pada Juni 2013 memuat sebuah tulisan pada kolomnya yang berjudul  “Kota  tanpa  Pejalan  Kaki”  oleh  Erni  Aladjai,  yang  merasa  kecewa terhadap  pengguna  kendaraan  bermotor  yang  tidak  bisa  menghargai kepentingan  pejalan  kaki.  Fasilitas  pejalan  kaki  ini  kerap  kali  diabaikan  oleh para pengguna kendaraan bermotor, trotoar dan zebra-cross seperti tidak punya arti, padahal, pengaturan fungsi pengaturan jalan sudah amat jelas sebagaimana yang tercantum pada UU No. 38 tahun 2004, UU No. 34 tahun 2006, dan UU No. 22 tahun 2009. Hal tersebut di atas tak luput dari perhatian Pelangi, sebagai salah  satu  LSM  yang  bergerak  dalam  bidang  studi  perkotaan,  bahkan  pernah meliris  sebuah  data  yang  menyebutkan  bahwa  65%  kecelakaan  di  jalan  raya melibatkan  kematian  pejalan  kaki,  dengan  35%  korbannya  adalah  anak-anak. Secara  umum  dapat  dikatakan,  mengingat  berjalan  kaki  dinilai  kurang  efektif, serta gaya hidup yang konsumtif, maka, aspek kenyamanan dan keamanan bagi para  pejalan  kaki  pun  makin  terlupakan.  Jalur  pedestrian  yang  tidak  terawat, tidak  memadai,  dan  bahkan  tidak  tersedia,  telah  mendorong  banyak  orang semakin  enggan  berjalan  kaki  di  kota-kota  besar,  tidak  terkecuali  di  Jakarta. Selaras  dengan  yang  tersebut  di  atas,  bagi  daerah  perkotaan,  pengangkutan
Alih Fungsi Trotoar Untuk Pejalan Kaki The Sidewalks’ Functional Shifts For……..
memegang  peranan  yang  sangat  menentukan.  Kota  yang  baik  dapat  ditandai dengan melihat kondisi pengangkutannya. Pengangkutan yang aman dan lancar, selain mencerminkan keteraturan kota, juga mencerminkan kelancaran kegiatan perekonomian  kota.  Perwujudan  kegiatan  pengangkutan  yang  baik  adalah dalam  bentuk  tata  jaringan  jalan  dengan  segala  kelengkapannya,  yakni  rambu lalu  lintas,  lampu  lalu  lintas,  marka  jalan,  petunjuk  jalan,  trotoar,  dan  lain- lainnya.  Begitu  sangat  pentingnya  hak  pejalan  kaki  di  mata  dunia,  sehingga, pada Oktober 1988 menjadi pembahasan yang cukup oleh Parlemen Eropa ( The European Parliament ). Hal tersebut selaras dengan pendapat Fruin (1971) yang menyebutkan hak-hak pejalan kaki sebagai berikut:
1. Dapat menyeberang dengan rasa aman tanpa perlu takut akan ditabrak oleh kendaraan;
2. Memiliki  hak-hak  prioritas  terhadap  kendaraan  mengingat  pejalan  kaki juga termasuk yang mencegah terjadinya polusi;
3. Mendapat perlindungan pada cuaca buruk;
4. Menempuh jarak terpendek dari sistem yang ada;
5. Memperoleh tempat yang tidak hanya aman, tetapi juga menyenangkan;
6. Memperoleh tempat untuk berjalan yang tidak terganggu oleh siapapun.
Tulisan  ini  dibuat  oleh  penulis  berupa  naratif  deskriptif  dari  berbagai sumber bacaan/literature yang menelaah keadaan trotoar di Jakarta saat ini dan keadaan  trotoar  yang  bagaimana  diharapkan  kedepannya  agar  bisa  menjadi ruang publik/jalur pejalan kaki yang nyaman dan aman bagi para pejalan kaki.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Tidak  bisa  dipungkiri,  berdasarkan  jumlah  kecelakaan  yang  melibatkan pejalan  kaki  di  dunia,  menurut  data  dari  Organisasi  Kesehatan  Dunia  ( World Health  Organization )  2013,  tiap  tahunnya,  sedikitnya  270.000  pejalan  kaki meninggal  di  jalan  atau  lebih  dari  5.000  pejalan  kaki  per  minggu.  WHO  juga menyebutkan, bahwa korban pejalan kaki adalah 22% dari total kecelakaan lalu lintas  jalan  atau  sebesar  1.24  juta  mengalami  kematian,  belum  lagi  jumlah korban  yang  mengalami  luka  dan  cacat.  Ketua  Koalisi  Pejalan  Kaki,  Alfred Sitorus kepada BBC menyebutkan, data kepolisian  2011, sebanyak 18 pejalan kaki meninggal dunia. Hal inilah yang mendorong koalisi ini untuk melakukan aksi  di  trotoar  rutin  dilakukan  setiap  Jumat.  Kenyataan  tersebut  tidak  lain karena  tidak  berfungsinya  trotoar  dengan  baik,  selain  rusak,  juga  sering disalahgunakan oleh pedagang kakilima, sebagai jalur motor, dan lahan parkir. Padahal, seharusnya yang menyalahgunakan trotoar atau pedestrian jalan dapat

## Jurnal Manajemen Bisnis Transportasi Dan Logistik, Vol.2 No 2 Januari 2016
menyadari bahwa yang mereka lakukan dapat membahayakan keselamatan para pejalan  kaki,  karena  mereka  terpaksa  berjalan  di  bahu  jalan.  Tidak  cukup sampai di situ, pot bunga atau pohon besar di tengah trotoar sebenarnya sangat membahayakan bagi kaum difabel --- padahal, sebagaimana yang kita ketahui, jalur trotoar yang baik tidak hanya dapat diakses oleh pejalan kaki, namun juga oleh  mereka  yang  mempunyai  keterbatasan  kemampuan  (penyandang  cacat). Selain  dari  keselamatan,  ternyata,  para  pejalan  kaki  juga  belum  mendapatkan faktor  kenyamanan,  diantaranya  trotoar  sulit  dipijak  secara  layak.  Di  sini, banyak  trotoar  yang  desainnya  dibuat  seadanya,  tidak  memenuhi  standar fasilitas pejalan kaki. Sehingga tidak jarang kita  menemukan trotoar yang tiba- tiba tersekat  oleh dinding toko, atau trotoar yang naik turun dengan perbedaan tinggi yang tidak beraturan, bahkan tanpa jalur penyeberangan. Oleh sebab itu, sungguh sangat wajar jika pejalan kaki dapat dikatakan sebagai pengguna jalan yang  tertindas,  mengingat  faktor  keselamatan,  kenyamanan  dan  kelayakan masih  tersisihkan  ketimbang  dengan  pengguna  kendaraan  bermotor.  Sudah barang  tentu,  ketimpangan  tersebut  telah  memicu  kepedulian  masyarakat  akan hak  para  pejalan  kaki.  Seperti  yang  dilakukan  oleh SafeSteps ,  organisasi  yang membuat  aksi  peduli  dan  petisi  untuk  memperjuangkan  hak  pejalan  kaki melalui  gerakan Sunny  Sidewalks di  acara Car  Free  Day pada  Mei  2014  lalu. Pemrakarsa  gerakan  ini  menyatakan  bahwa  sudah  saatnya  masyarakat mengumpulkan  suara  demi  diperbaikinya  fasilitas  pejalan  kaki  dan  ketegasan sanksi bagi para pelanggar --- mengingat, masyarakat kita cenderung lebih malu ketika dikenai sanksi sosial dengan cara memarahi pesepeda motor yang naik ke trotoar.  Mereka  memulai  aksi  ini  untuk  restorasi  trotoar  di  kawasan  Kemang. Selain  yang  tersebut  di  atas,  juga  ada  beberapa  upaya  nyata  lainnya,  seperti “Kampanye  Pejalan  Kaki”  pada  tahun  2012,  “Aksi  Stop  Jarah  Trotoar-Safe Pedestrian” oleh para relawan dari Road Safety  Association (RSA)  pada tahun 2013  di  Bundaran  Hotel  Indonesia,  serta  “Pentas  Pantomin  Trotoar”  dari kelompok  MALMIJELA  di  Yogyakarta  pada  tahun  yang  sama.  Di  tingkat internasional, ada beberapa asosiasi di dunia yang terkait dengan pejalan kaki, salah satunya adalah Federasi Internasional Pejalan Kaki (IFP), suatu organisasi non-profit  yang  didirikan  pada  tahun  1963  dengan  tujuan  untuk mempromosikan  dan  membela  hak-hak  pejalan  kaki  diseluruh  dunia.  Dalam usahanya mencapai tujuan tersebut, IFP bekerjasama dengan berbagai lembaga internasional, di antaranya PBB dan Uni Eropa serta organisasi non-pemerintah lainnya.  Adapun,  salah  satu  kegiatan  dari  organisasi  ini  adalah  melakukan evaluasi  dan memberikan  masukan  bagi kebijakan-kebijakan  terkait  keamanan lalu  lintas  yang  dikeluarkan  oleh  pemerintah  setempat.    Saat  ini,  anggota  IFP
Alih Fungsi Trotoar Untuk Pejalan Kaki The Sidewalks’ Functional Shifts For……..
tersebar di 25 negara di dunia. Pada tiap tahunnya, mereka mengadakan kongres bersama  untuk  memilih  presiden  dan  komite  eksekutif  yang  tugasnya merumuskan  program  kerja  asosiasi  selama  satu  tahun  ke  depan (www.pedestrians-int.org).  Sementara  di  Indonesia,  masyarakat  pejalan  kaki tergabung  dalam  suatu  komunitas  yang  bernama  Koalisi  Pejalan  Kaki  (KPK). Ahmad  Syarifuddin,  penggiat  koalisi  pejalan  kaki  mengatakan  bahwa  sejak berdirinya  komunitas  pejalan  kaki,  pada  22  Juli  2012,  tercatat  10  ribu  orang yang  tersebar  di  berbagai  kota  melalui  media  sosial.  Namun  hanya  sekitar  50 orang  yang  aktif  mengkampanyekan  pentingnya  trotoar  dan  jembatan penyeberangan.  Apalagi,  di  Jakarta  hak  pejalan  kaki  seperti  trotoar  dan jembatan  penyeberangan  hanya  6  persen  dari  total  jalan.  Sebagaimana  kita ketahui,  salah  satu  upaya  memberikan  prioritas  kepada  keselamatan  dan kenyamanan  pejalan  kaki  adalah  melalui  penyediaan  fasilitas  penyeberangan yang  layak.  Oleh  karena  itu,  Kementrian  PU  pada  2014  telah  menyusun peraturan  baru  mengenai  pedoman  perencanaan,  penyediaan  dan  pemanfaatan prasarana  dan  sarana  jaringan  pejalan  kaki  di  kawasan  perkotaan.  Hal  ini tertuang di dalam Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor:
03/PRT/M/2014.  Adapun,  tujuan  akhir  dari  pedoman  ini  adalah  menciptakan jaringan pejalan kaki yang aman, nyaman, dan manusiawi terutama di kawasan perkotaan,  sehingga  masyarakat  lebih  memilih  untuk  berjalan  kaki  dan menggunakan  transportasi  publik.  Secara  harfiah,  kriteria  bagi  kelayakan trotoar  sebagaimana  yang  biasa  disebut  dengan  WI,  atau Walkability  Index adalah  skala  kedekatan  ( proximity )  dan  keterkaitan  moda  ( connectivity ) perjalanan.  Meski  WI  lebih  erat  dihubungkan  dengan  pejalan  kaki,  namun standar  ini  juga  berlaku  bagi  pesepeda  dan  pengguna  transportasi  umum  yang transit.  Contoh  wilayah  yang  sudah  menerapkan  WI  adalah  Kanada,  terutama Vancouver  dan  Ontario,  di  kedua  kota  inilah  lahan  pejalan  kaki  dinyatakan benar-benar  layak  pakai.  Di  sini  ada  3  faktor  utama  yang  dianggap  menjadi penentu  besaran  WI,  yaitu  penggunaan  lahan,  sistem  transportasi,  dan keputusan  investasi.  Sementara,  aspek-aspek  yang  bisa  diukur  dengan  WI antara  lain  kepadatan  hunian,  kepadatan  komersial,  dan  keterhubungan  jalan. Pada  intinya,  ketika  WI  terpenuhi,  maka,  bisa  dipastikan  lingkungan  tersebut aman  dan  nyaman.  Rendah  polusi  serta  penghuninya  cenderung  lebih  sehat. Oleh  sebab  itu,  untuk  menyamakan  hak  para  pejalan  kaki  dengan  pengguna jalan  yang  lain,  maka,  Ditjen  Bina  Marga  Kementrian  PU  telah  membuat kriteria  fasilitas  bagi  pejalan  kaki,  adapun  kriteria  terpenting  dalam merencanakan  fasilitas  penyeberangan  adalah  antisipasi  terhadap  kecelakaan diharapkan,  standar  minimal  tersebut  bisa  membuat  para  pejalan  kaki  merasa

## Jurnal Manajemen Bisnis Transportasi Dan Logistik, Vol.2 No 2 Januari 2016
aman dan nyaman. Pejalan kaki adalah setiap orang yang berjalan di ruang lalu lintas  jalan.  Jaringan  pejalan  kaki  adalah  ruas  pejalan  kaki,  baik  yang terintegrasi maupun terpisah dengan jalan, yang diperuntukkan untuk prasarana dan  sarana  pejalan  kaki  serta  menghubungkan  pusat-pusat  kegiatan  dan/atau fasilitas  pergantian  moda.  Prasarana  dan  sarana  jaringan  pejalan  kaki  adalah fasilitas  yang  disediakan  di  sepanjang  jaringan  pejalan  kaki  untuk  menjamin keselamatan  dan  kenyamanan  pejalan  kaki  (Pasal  1  Peraturan  Menteri Pekerjaan  Umum  Nomor:  03/PRT/M/2014).  Penyediaan  prasarana  jaringan pejalan  kaki  dilakukan  dengan  mempertimbangkan:  karakteristik  sistem transportasi dan pergantian moda serta pusat kegiatan; karakteristik fungsi jalan dan  penggunaan  lahan;  ketersediaan  penyeberangan;  ketersediaan  jalur  hijau; letak  prasarana  jaringan  pejalan  kaki;  dan  bentuk  prasarana  jaringan  pejalan kaki  (Pasal  10  Peraturan  Menteri  Pekerjaan  Umum  Nomor:  03/PRT/M/2014).
Penyediaan prasarana jaringan pejalan kaki dilakukan dengan mempertimbangkan:  kriteria  penyediaan  prasarana  jaringan  pejalan  kaki; kriteria ketersediaan ruas pada jaringan pejalan kaki. Pejalan kaki adalah istilah dalam  transportasi  yang  digunakan  untuk  menjelaskan  orang  yang  berjalan  di lintasan pejalan kaki baik dipinggir jalan, trotoar, lintasan khusus bagi pejalan kaki ataupun menyeberang jalan. Untuk melindungi pejalan kaki dalam berlalu lintas,  pejalan  kaki  wajib  berjalan  pada  bagian  jalan  dan  menyeberang  pada tempat  penyeberangan  yang  telah  disediakan  bagi  pejalan  kaki.  (Wikipedia) Hak  seorang  Pejalan  kaki  dilindungi  oleh  UU  nomor  22  tahun  2009  tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan, pada pasal 13, yakni: (1) Pejalan Kaki berhak atas  ketersediaan  fasilitas  pendukung  yang  berupa  trotoar,  tempat penyeberangan,  dan  fasilitas  lain,  dan  (2)  Pejalan  Kaki  berhak  mendapatkan prioritas  pada  saat  menyeberang  jalan  di  tempat  penyeberangan.  Pejalan  kaki memiliki  hak  atas  ketersediaan  fasilitas  pendukung  yang  berupa  trotoar  dan tempat  penyeberangan.  Pengendara  yang  masuk  trotoar  dikenakan  denda, begitu  juga  penyalahgunaan,  seperti  berdagang  dan  parkir.  Dari  keterangan  di atas, trotoar merupakan hak bagi pejalan kaki.  Trotoar merupakan jalur pejalan kaki yang umumnya memiliki posisi yang sejajar dengan jalan. Posisinya lebih tinggi dari jalan raya, hal ini untuk menjamin keamanan pejalan kaki. Kondisi Trotoar  di  Jakarta  sangat  beragam  tergantung  pada  lokasi  yang  ada.  Kondisi trotoar  di  Jakarta  dapat  dianalisa  sebagai  berikut:  -  Trotoar  tempat  berdagang. Trotoar  yang  lebar  belum  tentu  nyaman.  Banyak  sekali  trotoar  yang dimanfaatkan  oleh  para  pedagang  yang  menggunakan  badan  trotoar  sehingga mengurangi  lebar  jalan  yang  bisa  digunakan  pejalan  kaki.  Contohnya,  di sepanjang  jalan  depan  perkantoran,  rumah  sakit,  pasar,  atau  trotoar  dekat
Alih Fungsi Trotoar Untuk Pejalan Kaki The Sidewalks’ Functional Shifts For……..
dengan  pusat  keramaian  warga  lainnya.  -  Tidak  semua  trotoar  dilengkapi dengan  fasilitas  disabilitas.  Sebagian  besar  trotoar  atau  fasilitas  pejalan  kaki bagi orang yang menyandang disabilitas, masih kurang jumlahnya. Khususnya, pejalan  kaki  yang  merupakan  penyandang  cacat  tuna  netra,  hanya  sebagian jalan besar sudah mempergunakan tanda-tanda khusus berupa ubin kuning. Saat ini,  sejumlah  di  antaranya  dalam  keadaan  rusak.  Selain  itu,  jika  diperhatikan, contoh  di  sepanjang  Jl.  Gatot  Subroto,  terkadang  tanda  khusus  ini  hilang. Trotoar yang dilengkapi ubin penanda warna kuning, diperuntukkan untuk tuna netra.  -  Trotoar  tidak  dilengkapi  dengan  penerangan  yang  cukup.  Saat  malam tiba,  berjalan  di  trotoar  menjadi  sangat  tidak  nyaman.  Rasa  takut  bisa menyergap  karena  penerangan  lampu  jalan  yang  berada  di  trotoar  tidak  cukup terang  untuk  menyinari.  Misalnya,  di  sekitar  Jl.  Dukuh  Atas.  -  Tinggi  rendah trotoar  tidak  sama,  terutama  trotoar  yang  berada  di  depan  perkantoran, menyesuaikan  dengan  pintu  masuk  ke  kantor  yang  bersangkutan.  Jadi  pejalan kaki jika menggunakan trotoar harus naik dan turun pada ketinggian yang tidak sama. Tinggi rendah trotoar yang tidak sama membuat pejalan kaki berjalan di badan jalan. - Banyak trotoar yang berlubang. Trotoar dalam kondisi berlubang dengan  mudah  bisa  ditemukan  dimanapun.  Lubang  yang  ada  di  trotoar  selain membahayakan  bagi  pejalan  kaki  juga  sangat  tidak  memenuhi  unsur kenyamanan.  -  Trotoar  disalahgunakan  untuk  mengatasi  macet.  Saat  macet  di jalan raya, pengguna sepeda motor sering memanfaatkan trotoar yang ada untuk mengatasi  kemacetan  dan  bisa  mendahului  kendaraan  yang  lain,  yang  sama- sama  sedang  berada  di  tengah  kemacetan.  Hal  ini  bisa  membuat  keselamatan pejalan kaki terancam. - Pojok atau badan trotoar penuh dengan gardu dan tiang penempatan gardu dan tiang yang memenuhi trotoar jalan, terutama di sisi sudut trotoar,  sehingga  membuat  pejalan  kaki  harus  turun  ke  badan  jalan  saat melintas.  -  Trotoar  sering  digunakan  sebagai  tempat  sampah.  Banyak  sekali trotoar  yang  digunakan  sebagai  tempat  pembuangan  sampah  sementara  oleh masyarakat.  Umumnya,  jika  berada  di  pojokan  atau  dekat  pepohonan  yang rimbun. - Trotoar merupakan tempat parkir. Penggunaan trotoar sebagai tempat parkir juga merupakan hal yang biasa dilihat. Sepeda motor naik di atas trotoar atau  bahkan  kendaraan  roda  dua  dan  empat  diparkir  dengan  santai  di  atas trotoar.  Pada  tahun  2015,  Dinas  Bina  Marga  DKI  Jakarta  telah  berjanji memperbaiki sejumlah pedestrian yang rusak di ibu kota pada tahun ini. Kepala Bidang  Pemeliharaan  Dinas  Bina  Marga  DKI  Jakarta,  Suko  Wibowo, mengatakan  pihaknya  telah  menyiapkan  anggaran  sebesar  Rp  30  miliar  untuk pemeliharaan  trotoar  dan  betonisasi  jalur  bus  Transjakarta  berskala  kecil. Trotoar yang ada, dilebarkan dari 1.5 meter menjadi 3 meter. Hal ini merupakan

## Jurnal Manajemen Bisnis Transportasi Dan Logistik, Vol.2 No 2 Januari 2016
komitmen  untuk  memperhatikan  kepentingan  para  pejalan  kaki  di  Jakarta. Selain  melakukan  pelebaran,  Bina  Marga  juga  hendak  merapikan  tiang-tiang yang biasa berdiri di tengah trotoar.  Hal itu perlu dilakukan untuk menambah kenyamanan pejalan kaki, terutama bagi penyandang disabilitas.  Ahli tata kota dari  Universitas  Tarumanegara,  Suryono  Herlambang  mengatakan,  kehadiran trotoar  yang  memadai  sangat  penting  untuk  mendukung  peralihan  dari  moda transportasi  pribadi  ke  publik.  Menurutnya,  pembangunan  transportasi  publik dikatakan  optimal  jika  kondisi  trotoar  semakin  baik.  Untuk  itu  fungsi  dan fasilitas yang dibutuhkan juga harus dilengkapi, seperti bangku, pohon peneduh atau  koridor  berkanopi,  dan  lokasi  yang  telah  ditentukan  untuk  pedagang kakilima.  Trotoar  di  Jakarta  masih  harus  bergulat  dengan  kondisi  aman  dan leluasa  dari  kendaraan  bermotor. Trotoar  diharapkan  mempunyai  nilai  estetika dan daya tarik dengan dilengkapi penyediaan sarana dan prasarana jalan, seperti pohon  peneduh/taman,  bangku,  dan  tempat  sampah.  Dengan  demikian  trotoar bisa  menjadi  ruang  publik/jalur  pejalan  kaki  yang  masih  dirindukan kenyamanan dan keamanannya bagi para pejalan kaki.

## FOTO
Gambar.1 Relawan Road Safety Association (RSA) melakukan kampanye keselamatan pejalan kaki di Bundaran Hotel Indonesia
Alih Fungsi Trotoar Untuk Pejalan Kaki The Sidewalks’ Functional Shifts For……..
Relawan  Road  Safety  Association  (RSA)  melakukan  kampanye  keselamatan pejalan  kaki  di  Bundaran  Hotel  Indonesia,  Jakarta,  Minggu  (12/5/2013).  Foto: VIVAnews/Ikhwan Yanuar Foto: VIVAnews/Ikhwan Yanuar.
Minggu, 12 Mei 2013 | 15:04 WIB METRO Aksi "Stop Jarah Trotoar" di Bundaran HI VIVAnews  - Relawan  Road  Safety  Association  (RSA)  melakukan  kampanye keselamatan  pejalan  kaki  di  Bundaran  Hotel  Indonesia,  Jakarta,  Minggu (12/5/2013).  Aksi  itu  merupakan  kampanye  agar  pengguna  jalan  menghormati hak-hak pejalan kaki. Foto: VIVAnews/Ikhwan Yanuar.

## ACARA JAKARTA Sunny Side Walks
25 May 2014 @ 00:02 sampai 23:59 Event Navigation
Gambar.2 ACARA JAKARTA Sunny Side Walks
ACARA  JAKARTA  Sunny  Side  Walks  –  SafeSteps  mengajak  masyarakat khususnya  pejalan  kaki,  untuk  ikut  menyebarkan  kepedulian  dengan berpartisipasi dalam acara:
 Acara Jakarta
 Sunny Side Walks
 (Fashion show, musical performance, live digital petition)
 yang akan diselenggarakan pada saat car free day 25 Mei 2014
 Jl. Jend. Sudirman Jakarta Selatan
 (HBKB Stage, Around Bunderan HI)

Gambar.3  Kondisi  Trotoar  di  Jakarta,  salah  satunya  trotoar  yang  menuju  ke  kampus  Sekolah Tinggi  Manajemen  Transportasi  (STMT)  Trisakti  Jl.  IPN  No.  2  Cipinang  Besar Selatan, Jakarta Timur 13410

## SIMPULAN
Sebagaimana  kita  ketahui  bersama,  total  kecelakaan  yang  mencederai pejalan  kaki  terutama  di  Jakarta  masih  tergolong  tinggi.  Dari  total  kecelakaan yang  mencapai  31.100  orang,  pejalan  kaki  menempati  posisi  ketiga  terbesar, yakni 21% dari total korban yang meninggal. Kenyataan ini adalah akibat dari fasilitas pejalan kaki kerap kali disalahgunakan oleh  para pengguna kendaraan bermotor.  Oleh  karena  itu,  sangat  diperlukan  sikap  dan  tindakan  pemerintah yang tegas untuk mengembalikan fungsi dan fasilitas pejalan kaki, di antaranya dengan merelokasi para pedagang kakilima dan membuatkan area khusus parkir kendaraan  yang  layak  tanpa  harus  mengganggu  kepentingan  pejalan  kaki. Idealnya,  fasilitas  pejalan  kaki  berupa  trotoar  ditempatkan  di:  1.  Daerah perkotaan  yang  secara  tingkat  kepadatan  penduduknya  tinggi  2.  Jalan  yang memiliki  rute  angkutan  umum  yang  tetap  3.  Daerah  yang  memiliki  aktivitas kontinyu yang tinggi, seperti misalnya jalan-jalan di pasar dan pusat perkotaaan Lokasi  yang  memiliki  kebutuhan/permintaan  yang  tinggi  dengan  periode  yang
Alih Fungsi Trotoar Untuk Pejalan Kaki The Sidewalks’ Functional Shifts For……..
pendek,  seperti  misalnya  stasiun-stasiun  bus  dan  kereta  api,  sekolah,  rumah sakit,  lapangan  olah  raga  5.  Lokasi  yang  mempunyai  permintaan  yang  tinggi untuk  hari-hari  tertentu,  misalnya  lapangan/gelanggang  olah  raga,  gedung perkantoran, masjid, gereja, dan tempat ibadah lainnya.  Trotoar adalah fasilitas publik yang mutlak untuk para pejalan kaki. Maka dengan kondisi trotoar yang lebar, bersih, rapi, bebas dari para pedagang kakilima dan kendaraan bermotor lainnya.  Trotoar  yang  nyaman  dan  aman  adalah  simbol,  bagaimana  sebuah perencanaan  tata-kota  baik  menempatkan  semua  pengguna  jalan,  baik  pejalan kaki, pengendara motor dan pedagang kakilima mempunyai tempat yang layak dan manusiawi. Daftar trotoar di Jakarta yang sudah memadai dapat kita jumpai di  daerah  Sudirman-Thamrin,  daerah  Medan  Merdeka  seputar  Monumen Nasional  (Monas),  sepanjang  Casablanca,  sepanjang  jalan  Gatot  Subroto, sepanjang  jalan  Medan  Merdeka  Barat-Selatan,  sepanjang  Istana  Merdeka, sepanjang  Lapangan  Banteng,  sepanjang  Senen,  Gunung  Sahari,  Pasar  Baru, Kelapa  Gading,  sepanjang  ruas  jalan  Teluk  Betung.  Sedangkan  trotoar  yang belum  memadai  dapat  kita  jumpai  di  Taman  Daan  Mogot,  trotoar  jalan Dharmawangsa Raya, jalan IPN Cipinang Besar Selatan, jalan TB. Simatupang, sepanjang  jalan  Mampang  Prapatan  dan  Buncit  Raya,  sepanjang  jalan  Pasar Minggu,  sepanjang  jalan  Ciputat,  Lebak  Bulus,  sepanjang  jalan  Otista, sepanjang  jalan  Jatinegara,  trotoar  Tanjung  Barat,  trotoar  kota  tua.  Sehingga, tidak  ada  yang  bisa  menepis  jika  di  Indonesia,  salah  satu  kota  yang  berhasil mengelola trotoarnya dengan aktivitas kehidupan sosial dan menjadi citra kota adalah Yogyakarta dengan jalur pejalan kakinya di Malioboro.

## DAFTAR PUSTAKA
Aladjai;  2013,  Kota  Tanpa  Pejalan  Kaki,  Tempo.  Available  at: http://koran.tempo.co/konten/2013/06/22/313591/Kota-tanpa- Pejalan-Kaki. (Accessed at: 9 Mei 2014).
Pelangi; 2003, Hak Pejalan Kaki yang Terabaikan, Pelangi Indonesia. Available at: http://archive.today/NjC5X. (Accessed at: 9 Mei 2014).
Fruin,  JJ;  1971,  Designing  for  Pedestrians:  A  Level  of  Service  Concept. Highway research Record No. 355, pp. 1-15.
Iskandar  Abubakar;  2012,  Manajemen  Lalu  Lintas  Suatu  Pendekatan  Untuk Mengelola  dan  Mengendalikan  Lalu  Lintas,  Trasindo  Gastama Media.
Jurnal Manajemen Bisnis Transportasi Dan Logistik, Vol.2 No 2 Januari 2016
M.N.  Nasution,  M.S.Tr.,  APU;  2008,  Manajemen  Transportasi,  Edisi  Ketiga, Penerbit Ghalia, Indonesia.
Poerwadarminta; 1976, Kamus Besar Bahasa Indonesia.
Rukmana,  D.;  2013,  Kebutuhan  terhadap  Pedoman  Pejalan  Kaki,  Dirjen
Penataan Ruang, Kementrian Pekerjaan Umum Republik Indonesia. RSA;  2013,  Hasil  Survei  tentang  Keselamatan  Jalan,  Indonesia.  Road  Safety
Association. Available: at: http://www.rakyatmerdekaonline.com/news.php?id=11 http://rsa.or.id/siaran-pers-road-safety-association-rsa-indonesia- hasil-survey-2014-rsa-indonesia-tentang-keselamatan-di-jalan/. (Accessed at: 5 Juli 2014).
WHO;  Make  Walk  Safe,  2013.  The  2 nd United  Nations  Global  Road  Safety Week  in  the  Eastern  Mediterranean  Region,  World  Health Organization. Available at:
http://www.emro.who.int/images/stories/media/2nd_UN_Global_Rd_
Sfty_Wk_EMRO_flyer_EN_-_FIN.pdf. (Accessed at: 9 Mei 2014).

## PERUNDANG-UNDANGAN
UU  nomor  26  tahun  2007  pasal  28  huruf  c  tentang  penataan  ruang, perencanaan,  penyediaan,  dan  pemanfaatan  program  dan  sarana  jaringan pejalan  kaki  di  kawasan  perkotaan.  UU  nomor  22  tahun  2009  tentang  Lalu Lintas dan Angkutan Jalan, pasal 13. UU No. 38 tahun 2004, UU No. 34 tahun 2006,  dan  UU  No.  22  tahun  2009,  Fungsi  Pengaturan  Jalan.  Presiden  RI; Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  23  tahun  2011  tentang Manajemen  Rekayasa,  Analisa  Dampak,  serta  Manajemen  Kebutuhan  Lalu Lintas.  Available  at:  http://www.presidenri.go.id/DokumenUU.php/625.pdf.
(Accessed  at:  9  Mei  2014).  Peraturan  Menteri  Pekerjaan  Umum  Nomor: 03/PRT/M/2014,  Pedoman  Perencanaan,  Penyediaan,  dan  Pemanfaatan Prasarana dan Sarana Jaringan Pejalan Kaki di Kawasan Perkotaan.
www.pedestrians-int.org. www.wikipedia.org/safety. www.instran.org. www.bisnis.com. www.kompasiana.com.