## S I L I T E K
ISSN 2808-5825 (Online)

## Jurnal Teknik
Vol. 02 No. 01 Oktober 2022 Page : 01-07

## EVALUASI STRATEGI PENGUATAN KETAHANAN PANGAN DI DESA SENGON KABUPATEN KLATEN SEBAGAI DESA TANGGUH BENCANA DALAM MASA PANDEMI
COVID-19
Rahmad Widodo 1 *, Bambang Prastistho 2 , Jaka Purwanta 3
1 * Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Yogyakarta, widodosugimin@gmail.com 2,3 Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Yogyakarta

## ABSTRAK
Tujuan Penelitian ini untuk mengevaluasi strategi ketahanan pangan Desa Sengon dalam Masa penanggulangan Pandemi  Covid-19  di  Kabupaten  Klaten,  yang  telah  banyak  menyebabkan  permasalahan  ketahanan  pangan secara  serius  dimasyarakat  desa  pada  umumnya.  Strategi  pengentasan  masalah  ketahanan  pangan  itu  muncul secara  bertahap  yang  dilakukan  peneliti  diawal  adanya  pandemi  Covid-19  masuk  di  Desa  Sengon  hingga penyebarannya  secara  massif  yang  mengakibatkan  banyaknya  korban  di  desa  sengon  tersebut  yang  terpapar covid-19,  selain  itu  juga  upaya  pendekatan  pemerintah  desa  dalam  memberdayakan  masyarakat  terutama  di bidang  ketahanan  pangan  masih  tercatat  lemah  pengawasan  terlebih  lagi  saat  di  berlakukannya  PPKM (Pemberlakuan  Pembatasan  Kegiatan  Masyarakat)  Darurat.  Metode  penelitian  menggunakan  metode Participatory  Action  Research (PAR)  dengan  data  dukung  kulitatif  partisipatif.  Evaluasi  Strategi  ini  di  lihat berdasarkan  strategi  yang  sudah  dijalankan  melalui  program-program  yang  dimulai  dari  proses  penyadaran masyarakat terhadap kebutuhan pangan, pondasi awal  membangun  ketahanan pangan di  desa, hingga  adanya advokasi    kepada  masyarakat  kepada  kebijakan  pemerintah  desa  Sengon  itu  sendiri,  serta  evaluasi  pemetaan tindakan keberkelanjutan pasca penelitian dengan cara menganalisis masyarakat desa yang berhubungan dengan ketahanan  pangan  kepada  lembaga-lembaga  ketahanan  pangan  salah  satunya  Kelompok Wanita  Tani    (KWT) untuk  membangun  dan  mendorong  adanya  peningkatan  ketahanan  pangan  di  desa.  Hasil  penelitian  ini menunjukkan  bahwa  evaluasi  strategi  ketahanan  pangan  yang  dilakukan  Destana  (Desa  Tangguh  Bencana) dijalankan dengan sangat baik oleh desa sengon sebagai salah satu desa tangguh bencana di kabupaten Klaten.
Kata kunci : pandemi covid-19, pemerintah desa, destana, KWT

## 1 PENDAHULUAN

## 1.1 Latar Belakang
Desa  Sengon  merupakan  salah  satu  desa  yang  masuk  dalam  pengawasan  dan  telah  diberlakukannya  PPKM (Pemberlakuan  Pembatasan  Kegiatan  Masyarakat)  Darurat  karena  angka  keterpaparan  masyarakat  yang terserang virus Covid-19 sangat tinggi begitu juga dengan angka kematiannya, selain itu juga tingkat partisipasi warga  terhadap  vaksin  masih  cenderung  rendah  diawal-awal  pencanangan  vaksin  nasional  diberlakukan sehingga Crew Destana Sengon terus gencar melakukan sosialisasi hingga memberikan pelayanan kepada warga yang  ingin  mendapatkan  vaksin.  Hal  ini  dapat  kita  lihat  pada  tabel  kasus  paparan  Covid-19  yang  ada  di  desa Sengon kabupaten Klaten berikut ini:

## Tabel 1. Data Kasus Covid-19 Desa Sengon Tahun 2021
No Nama Dusun di Desa Sengon RW Jumlah Penduduk Jumlah Kasus Covid-19 Jumlah Kematian 1 Cabakan 01 509 19 9 2 Panggil 02 297 7 3 3 Jetis 02 136 1 0 4 Sengon 03 312 8 4 5 Kedung 03 51 2 0 6 Belan Kulon 04 134 2 1 7 Pangkah 04 82 1 0 8 Garutan 05 251 4 1 9 Kututsari 05 70 0 0 10 Gedong 06 408 10 5 11 Mangunjayan 07 298 6 3 12 Sumberjo 07 164 4 1 13 Gunung Pegat 08 398 27 18 14 Belan 09 266 6 3 15 Dukuh 10 219 5 2 16 Paten 11 118 1 0 17 Tegalsari 11 217 4 2 Jumlah Jiwa 3.930 107 52

## Sumber : Data Satgas Desa Sengon, 2021
Pada tabel tersebut terlihat disalah satu perdukuhan yang ada didesa sengon dengan jumlah penduduk terbesar nomor  tiga  menjadi  sentral  penyebaran  Covid-19  sehingga  mengimbas  pada  terganggunya  sector  ketahanan pangan pada masa Pandemi Covid-19, tercatat pada data tersebut kasus paparan Covid-19 merupakan tertinggi di  kecamatan  prambanan  dengan  angka  kematian  yang  tergolong  tinggi,  tercatat  pada  tahun  2021  saat  terjadi serangan  gelombang  ke  dua  tersebut  masyarakat  desa  Sengon  mencatat  kasus  kematian  52  kasus  dan  hal  itu hampir  mencapai  50%  masyarakat  yang  terpapar  Covid-19  menjadi  korban  keganasan  Covid-19  tersebut. Tercatat masyarakat desa terpapar sebanyak  107 kasus yang tersebar pada 11 RW dan 17 perdukuhan,  hal ini bukan  angka  yang  kecil  melainkan  cukup  besar,  walaupun  jika  dibandingkan  dengan  jumlah  penduduk  desa yang mencapai 3.930 jiwa, namun angka kematian yang menyentuh angka 52 jiwa itu sangatlah besar dimana rata-rata kasus kematian biasanya hanya diangka 3% saja di seluruh Dunia.
Walau  dalam  isu  ketahanan  pangan  desa  sengon  terpuruk  akibat  adanya  kasus  Covid-19  yang  hampir  tidak terkendali itu, namun antusias warga untuk mendapatkan vaksin jauh lebih setelah mengetahui adanya kematian yang dialami oleh  warga Desa  Sengon, baik  itu keluarganya atau pun tetangganya. Hal ini tidak terlepas  dari upaya  Tim  Reaksi  Cepat  Destana  (Desa  Tangguh  Bencana)  Sengon  terjun  langsung  secara  massif  ke pemungkiman  warga  untuk mengajak dan menyampaikan  informasi bahwa  vaksin merupakan kebutuhan bagi warga agar tetap sehat dan kuat menghadapi pandemi Covid-19 yang tidak akan tau kapan berakhirnya. Selain upaya  memepercepat  adanya  vaksin  covid-19  yang  merata  keseluruh  masyarakat  desa  sengon,  upaya  untuk aksesibilitas  ketahanan  pangan  yang  juga  lebih  di  butuhkan  warga  selama  pandemi  juga  harus  terjaga,  setiap keluarga  harus  memiliki  pilihan  untuk  memberikan  ragam  kebutuhan  pangan  kepada  keluarganya.  Berikut ragam jenis makanan yang dimakan oleh masyarakat desa Sengon:

## Gambar 1. Diagram Ragam Konsumsi Masyarakat Desa Sengon Sumber : Angket yang disebar ke masyarakat, 2021
Berdasarkan  diagram  tersebut  terlihat  konsumsi  terbesar  masyarakat  desa  sengon  terutama  kepada  nasi sangatlah  tinggi  yaitu  65%  dari  jumlah  warga  sudah  sangat  tergantung  pada  salah  satu  jenis  karbohidtrat tersebut,  meskipun  des  aini  merupakan  salah  satu  desa  dengan  jumlah  pertanian  besar  dan  penghasil  padi, namun  saat  pandemi  covid-19  terjadi,  kebutuhan  gizi  di  masyarakat  juga  meningkat  demi  menjaga  ketahanan tubuh  agar  tidak  mudah  terpapar  virus  yang  mematikan  tersebut.  Dengan  adanya  program  ’Makan  yang ditanam, tanam yang di makan’ ini menjadi fokus utama peneliti untuk mengetahui dan mengavaluasi strategi serta  Gerakan  kebaikan  yang  telah  dilakukan  oleh  warga  desa  sengon  Bersama  tim  Desatana  Sengon  yang  di dukung oleh pemerintah.
Evaluasi  adalah  suatu  proses  yang  mencakup  pengukuran  dan  mungkin  juga  testing,  yang  juga  berisi pengambilan  keputusan  tentang  nilai[1].  Sehingga  Desa  Sengon  Sebagai  salah  satu  Desa  Tangguh  Bencana (Destana)  di  kabupaten  yang  telah  menjalankan  strategi  dalam  meningkatkan  ketahanan  pangan  di  masa pandemi  Covid-19  sudah  selayaknya  dilakukan  evaluasi  guna  mengetahui  Gerakan  kebaikan  apa  saja  yang menjadi dasar strategi tersebut layak terpublikasi kepada khalayak ramai dan dapat dicontoh oleh berbagai desa sejenis yang mengalami gejala keterpurukan ketahanan pangan di desa masing-masing.
Pada penelitian terdahulu yang dilakukan di Desa Sengon Kabupaten Klaten sudah ada yang membahas tentang ketahanan pangan, namun secara mendalam dan sistematis belum ditemukan, karena penelitian terdahulu hanya mengambil data dari 2 Rukun Warga (RW) sebagai bahan penelitiannya sehingga dengan luasan Desa Sengon yang  memiliki  11  RW  dan  23  Rukun  Tangga  (RT)  dengan  luas  wilayah  233  ha  tersebut  penelitian  ini  akan menyempurnakan penelitian terdahulu. Untuk mengetahui Apakah Strategi Desa Sengon sebagai Desa Tangguh Bencana  sudah  efektif  dalam  menjaga  ketahanan  pangan  di  masa  Pandemi  Covid-19.  Serta  evaluasi  apa  saja yang sudah dilakukan oleh Destana Sengon terhadap strategi yang dijalankan.

## 2 METODOLOGI
Metode  penelitian  ini  menggunakan  metode  kualitatif  partisipatif  dengan  pendekatan  motode  penelitian  PAR ( Participatory  Action  Research ).  Dimana  metode  kualitatif  ini  menerapkan  prosedur  penelitian  untuk menghasilkan  data  deskriptif  seperti  kata-kata  lisan,  tertulis  dan  prilaku  yang  diamati[2].  PAR  adalah  metode penelitian  yang  mengaitkan  berbagai  pihak  dalam  meneliti  aksi  yang  sedang  berlangsung  berdasarkan
pengalaman  masyarakat  itu  sendiri.  Pengalaman  masyarakat  dinilai  seperti  tuturan  personal  dalam  rangka melaksanakan  aksi  pergantian  serta  perbaikan  ke  arah  lebih  baik  lagi[3].  PAR  adalah  metode  penelitian  dan pengembangan  secara partisipasi  yang mengakui hubungan  sosial dan menilai realitas pengalaman, pemikiran dan perasaan bersama. Proses penelitian ini mencari sesuatu untuk menghubungkan proses penelitian ke dalam proses perubahan sosial.
Tabel 2. Alat PRA yang digunakan dalam Penelitian Alat PRA Deskripsi Alat JPA Observasi Untuk mengetahui sikap, proses kehhidupan, pekerjaan, motivasi, fenomena alam, dan sebagainya 10 Wawancara Semi Terstruktur Individu Untuk Mengetahui hal-hal yang menjadi kunci dari aktivitas peningkatan ketahanan pangan dimasa Pandemi Covid-19 secara langsung 20 Keluarga Untuk mengetahui aspek kehidupan dimasyarakat di tingkat keluarga 10 Kelompok Untuk mengetahui pendapat suatu kelompok masyrakat disuatu waktu hal tertentu 10 Alur Sejarah Untuk mengetahui daftar urutan kejadian di Desa Sengon 1 Pemetaan ( Mapping ) Untuk mengetahui pola mobilisasi setiap kelompok masyrakat dalam peningkatan ketahanan pangan di masa pandemic 1 Survey Rumah Tangga (RT) Untuk mengetahui informasi di suatu keluarga yang ada di Desa Sengon terutama kebutuhan dan proses peningkatan ketahanan pangan 5 FGD ( Facus Grup Discution ) Untuk mengetahui permasalahan dan mencarikan solusi yang akan dihadikan oleh masyarakat dalam konteks ketahanan pangan dimasa panndemi Covid-19 5 Analisis Aktor Analisis ini merupakan salah satu strategi untuk mengetahui orang dan kepentingannya dalam hal peningkatan ketahanan pangan di dusun, atau pun di Desa Sengon itu sendiri 2 Studi Dokumen Untuk mengetahui hal-hal secara tertulis maupun tak tertulis dalam upaya peningkatan ketahanan pangan di masa pandemi Covid-19 2

## Sumber : Olahdata, 2021
Adapun tahapan dalam metode penelian ini adalah:
1. Pemetaan Awal;
2. Membangun ikatan kemanusiaan;
3. Kepastian studi untuk rencana perubahan sosial;
4. Perencanaan Partisipatif;
5. Membentuk Isu Permasalahan Kemanusiaan;
6. Menyusun Strategi Destana;
7. Melancarkan Aksi Perubahan;
8. Membangun Pusat Edukasi Pandemi;
9. Refleksi (teori perubahan social);
10. Meluaskan Gerakan serta dukungan.
Pada  penelitian  ini  juga  turut  diberlakukan  studi  dokumen  sebagai  alat  PRA  yang  digunakan,  peneliti  akan melakukan pendalaman tentang dokumen sejarah yang terjadi di Desa Sengon, baik itu cerita dari sesepuh desa, peraturan dan kebijakan baik dalam bentuk tulisan maupun secara langsung (lisan) yang mendukung penelitian ini. Hal ini dikarenakan studi dokumen menjadi pelengkap dari penggunaan metode observasi dan wawancara [4].

## 3 HASIL DAN PEMBAHASAN
Berdasarkan  kisah penuturan  yang penulis dapat saat melakukan penelitian di Desa Sengon dimana pada saat penjajahan  Belanda  di  wilayah  desa  ini  merupakan  areal  terpusat  untuk  penanaman  pohon  sengon,  sehingga orang-orang  terdahulu  jika  ingin  menyebut  nama  daerah  ini  dengan  sebutan  “Sengon”.  Desa  Sengon  juga merupakan  gabungan  dari  dua  desa  pada  jaman  itu,  yaitu  Desa  Sengon  dan  Desa  Sumberjo  pada  tahun  1946 pasca  kemerdekaan Republik Indonesia. Sehingga desa ini cukup luas keberadaannya di kecamatan Prambanan. Sebagian besar wilayah desa Sengon adalah persawahan tadah hujan yaitu 68% nya merupakan lahan pertanian, hal  itu  menunjukkan  betapa  luasnya  lahan  pertanian  tadah  hujan  di  desa  sengon,  sehingga  bukan  menjadi  hal mustahil  untuk  dilakukan  penguatan  dan  peningkatan  ketahanan  pangan  bila  evaluasi  menyeluruh  terhadap strategi  yang  dijalankan  baik  pendampingan  yang  akan  menyadarkan  masyarakatnya  agar  paham  akan  proses penguatan ketahanan pangan di masa pandemik Covid-19.

## Gambar 2. Diagram Luas Wilayah Desa Sengon Sumber : RPJM Desa Sengon 2020-2025, 2021
Sebelum  resmi  menjadi  Destana  Sengon,  pada  tahun  2019  sebenarnya  ruh  Destana  tersebut  dimulai  pasca terjadinya Gempa 26 Mei 2006 silam, dimana Desa Sengon adalah salah satu Desa yang terdampak cukup parah sehingga menyadarkan masyarakat untuk bersama dan bergotong royong membantu pemerintah saat itu dengan membentuk  MTB  (Masyarakat  Tangguh  Bencana)  pada  tahun  2009,  dan  kemudian  berganti  nama  kembali tahun 2012 menjadi KTB (Kelompok Tangguh Bencana) dan sempat vakum di tahun 2015 sampai dengan tahun 2018, dan kembali aktif dengan semangat mendirikan Desa Tangguh Bencana (Destana) yang didampingi oleh
peneliti  dari  PSBA  (Pusat  Studi  Bencana)  Universitas  Gadjah  Mada.  Dan  Destana  Sengon  terus  eksis  hingga peneliti penyelesaikan penelitian ini.
Gambar 3. Transformasi Nama Destana

## Sumber: FGD Bersama Warga, 2021
Evaluasi yang dilakukan oleh peneliti terhadap Strategi yang digunakan oleh Pemerintah Desa Sengon sebagai Destan ini dimulai dari adanya:
1. Proses Aksi Penyadaran Masyarakat Pada Masalah Ketahan Pangan
2. Membangun Pondasi Awal ketahanan Pangan pada Masyarakat
3. Advokasi Kebijakan Pemerintah Desa Pada Masalah Ketahanan Pangan
4. Peta Strategi Destana Menyelesaikan masalah Pangan di masa depan
5. Mewujudkan Program Berkelanjutan Ketahanan Pangan Oleh Destana
Program  berkelanjutan  yang  berkaitannya  dengan  peningkatan  ketahanan  pangan  ini  di  dapat  pada  setiap semester  mulai  tahun  2021  hingga  di  semester  pertama  2022,  peneliti  terus  berupaya  memberikan  edukasi terkait tentang  ketahanan pangan dalam bentuk angket yang disebar  sebelum program dijalankan dan sesudah program dijalankan sebagai bentuk evaluasi dari keberlanjutan program yang berjalan, hal ini dapat dilihat pada Gambar  Grafik  peningkatan  pengetahuan  warga  Desa  Sengon  akan  pentingkatan  ketahanan  pangan  saat pandemi Covid-19, berikut ini:
Gambar 3. Grafik  Sebelum Program Pendampingan dan Pasca Pendampingan Sumber : Olah data FGD, 2022
Berdasarkan  angket  yang  disebar  grafik  tersebut  menunjukkan  ada  terlihat  setiap  semesternya  masyarakat memahami  dengan  benar  dampak  dari  pandemi  Covid-19  terhadap  ketahanan  pangan  itu  sangat  nyata  adanya sehingga  peneliti  ini  melakukan  upaya  pendampingan  secara  berkelanjutan  demi  menghasilkan  adanya masyarakat yang sadar akan ketahanan pangan dimasa pandemi Covid-19, kemudian dari hasil angket tersebut peneliti terus berupaya melakukan langkah-langkah agar program-program berkelanjutan yang telah dijalankan selama  penelitian  terus  dilakukan  oleh  masyarakat  Desa  Sengon  sebagai  bentuk  evaluasi  strategi  nyata  yang dihasilkan  dari  masyarakat  itu  sendiri  berupa  peningkatan  ketahanan  pangan,  yang  dikemas  dalam  bentuk edukasi  dan  pelatihan  berkelanjutan,  dengan  menghasilkan  bentuk  lanjutan  dari  strategi  peningkatan  pangan tersebut berupa cara:
1. Masyarakat harus tetap sehat agar dapat Bertani;
2. Penyediaan pupuk secara swadaya dan swakelola;
3. Saling menjaga ketahanan pangan antar warga di masyarakat;
4. Menjaga kebersihan lingkungan tempat produksi pangan;

## 4 KESIMPULAN
Strategi  Destana  Sengon  dapat  memperbaiki  lemahnya  ketahanan  atas  ketersediaan  bahan  pokok  (pangan) ternyata sudah sangat efektif, terbukti dari banyaknya masyarakat mengikuti kegiatan-kegiatan edukasi bidang pertanian  dan  juga  penyuluhan  tentang  upaya  meningkatkan  ketahanan    pangan  pada  sektor  pangan  yang bermodel pada adanya Kelompok Wanita Tani (KWT). Kemudian peneliti melakukan  evaluasi dan berdiskusi dengan  anggota    KWT  sebagai  upaya  untuk  memperkuat  organisasi  kelompok,  untuk  masalah  yang  terkait dengan  ketidak  cukupan  strategi  pemerintah  desa  dalam  memberdayakan  kemajuan  pangan,  untuk  menjadi spesialis  khusus  yang  mendukung  kemajuan  desa  sehingga  pendekatan  pemerintah  desa  dapat  memperkuat dalam  memberdayakan  kemajuan  pangan  sehingga  upaya  strategi  ini  di  setujui  dan  mmenjadi  awalan  otoritas publik desa merekomendasikan pendirian Desa Sengon sebagai desa mandiri pangan.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Wiersma,  W.,  &  Jurs,  S.G.  (2009).  Research  Methods  in  Education  an  Introduction.  US  :  Pearson Education, Inc.
[2] Taylor,  S.  J.,  Bogdan,  R.,  &  DeVault,  M.  (2015).  Introduction  to  qualitative  research  methods:  A guidebook and resource. John Wiley & Sons.
[3] Afandi, A. (2014). dkk, Metodologi Penelitian Sosial Kritis.
[4] Sugiyono, D. (2013). Metode penelitian pendidikan pendekatan kuantitatif, kualitatif dan R&D.
[5] Creswell, J. W., & Creswell, J. D. (2017). Research design: Qualitative, quantitative, and mixed methods approaches. Sage publications.
[6] SK. Bupati Nomor 32 tahun 2019. Tentang Penetapan Destana Sengon.
[7] UU RI No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
[8] UU RI No. 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana.