## M A N A Z H I M

## Jurnal Manajemen dan Ilmu Pendidikan
p-ISSN : 2656-5374 e-ISSN : 2656-0216
Terindeks : SINTA 4, Crossref, Garuda, Moraref, Google Scholar, dan lain-lain.

## UPAYA PEMERINTAH DESA DALAM MENANGANI PERNIKAHAN USIA ANAK (Studi di Desa Saba Kabupaten Lombok Tengah)
Muhamad Zakie Mubarak 1 ; Rispawati 2 ; Yuliatin 3
Universitas Mataram 1muhamadzakiemubarak9@gmail.com; 2rispa64@gmail.com

## Abstract
The  aims  of  this  study  are:  1)  To  find  out  the  efforts  made  by  the  village  government  in handling child marriage in Saba Village, Janapria District, Central Lombok Regency. 2) To find out the factors that influence the village government's efforts in handling child marriage in Saba Village, Janapria District, Central Lombok Regency. This research uses a qualitative approach with a descriptive type of research. The subjects in this study were the village head and village staff and the informants were community leaders and the head of the hamlet. Data was collected by means of observation, documentation and interviews. The data analysis was carried out by data reduction and data presentation. The results showed that 1) there were 2 efforts made by the Saba Pemdes in dealing with child marriage, namely preventive efforts and repressive efforts. Preventive efforts include socialization related to child marriage, discussions and posyandu. Repressive efforts include receiving reports, mediating to parents, mediating to children,  handling  cases  and  advocating.  2)  There  are  inhibiting  factors  for  pemdes  efforts including the parental factor, the drop-out factor in children's education, the low level of family economics, the customary offense factor and the free association factor. 3) There are supporting factors for pemdes efforts, including support factors from the child's parents and the education factor that the child is currently taking, which reduces the chances of child marriage.
Keywords : Pemdes Efforts, Marriage, Child Age
Abstrak : Tujuan dari penelitian ini adalah: 1) Untuk mengetahui upaya yang dilakukan oleh pemerintah  Desa  dalam  menangani  pernikahan  pada  usia  anak  di  Desa  Saba  Kecamatan Janapria  Kabupaten  Lombok  Tengah.  2)  Untuk  mengetahui  faktor-faktor  yang mempengaruhi upaya pemerintah desa dalam menangani pernikahan pada usia anak di Desa Saba  Kecamatan  Janapria  Kabupaten  Lombok  Tengah.  Penelitian  ini  menggunakan pendekatan  kualitatif  dengan  jenis  penelitian  deskriptif.  Subjek  pada  penelitian  ini  yaitu Kepala  Desa  serta  Staf  Desa  dan  yang  menjadi  informanya  yatitu  Tokoh  masyarakat  dan Kepala  dusun.  Pengumpulan  data  dilakukan  dengan  teknik  Observasi,  dokumentasi  dan wawancara.  Adapun  analisis  data  dilakukan  dengan  reduksi  data  danpenyajian  data,  Hasil
penelitian menunjukkan bahwa 1) terdapat 2 upaya yang dilakukan oleh Pemdes Saba dalam menangani pernikahan usia anak yaitu upaya  preventif dan upaya represif. Upaya  preventif meliputi  sosialisasi  terkait  pernikahan  usia  anak,  diskusi  dan  posyandu.  Upaya  represhif meliputi  penerimaan  laporan,  mediasi  kepada  orangtua,  mediasi  kepada  anak,  penanganan kasus dan advokasi. 2) Terdapat faktor penghambat upaya Pemdes meliputi Faktor Orangtua, Faktor  Putusnya  Pendidikan  Anak,  Faktor  Rendahnya  Tingkat  Ekonomi  Keluarga,  Faktor delik adat dan Faktor Pegaulan bebas. 3) Terdapat faktor pendukung upaya pemdes meliputi Faktor Dukungan dari Orang tua anak dan Faktor Pendidikan yang sedang ditempuh anak mengurangi peluang untuk melakukan pernikahan usia anak.
Kata Kunci : Upaya Pemdes, Pernikahan, Usia Anak

## PENDAHULUAN
Pernikahan usia anak bukan hal baru di Indonesia, terutama dikalangan anak atau  remaja  dibawah  umur  dan  memerlukan  adanya  bimbingan  orang  tua.  Kasus pernihkahan  anak  kerap  terjadi  dilingkungan  masyarakat  terutama  yang  berada  di pedesaan,  dan  pernikahan  usia  anak  cenderung  dialami  oleh  masyarakat  yang perekonomiannya  masih  dibawah  dan  tingkat  pendidikannya  rendah.  Dimana pernikahan usia anak yaitu pernikahan yang dilakukan ketika seorang pria dan wanita masih  dibawah  umur  atau  masih  berada  dibawah  usia  yang  ditentukan  dalam  UU Pernikahan.  Dalam  hal  ini  persiapan  seorang  anak  atau  remaja  belum  sepenuhnya maksimal, baik dalam persiapan mental, psikis, bahkan materi. Dalam undang-undang nomor 1 tahun 1974 tentang perkawinan dalam pasal 1 dijelaskan perkawinan adalah ikatan lahir batin antara seorang pria dan wanita sebagai suami isteri dengan tujuan membentuk keluarga atau rumah tangga yang bahagia dan keka berdasarkan Tuhan Yang Maha Esa.
Dari pemaparan ketentuan diatas dipahami bahwa perkawinan merupakan hal istimewa, mempunyai tujuan mulia, yang menjadi suatu inti dari sebuah pernikahan, yakni bisa terbentuknya rumah tangga dan keluarga yang bahagia dan kekal. Karena tujuannya mulia sehingga membina suatu perkawinan tentu saja dibutuhkan kesiapan jasmani,  mental  dan  kedewasaan  dari  setiap  pasangan  yang  melangsungkan pernikahan,  dewasa  yang  dimaksud  disini  yaitu  apabila  usia  dari  masing-masing pasangan tersebut sudah mencapai batas umur melaksanakan pernikahan. Salah satu
ketentuan  yang  menegaskan  tentang  batas  usia  yang  harus  ditempuh  dalam melangsungkan  perkawinan  yaitu  terdapat  dalam  undang-undang  no  1  tahun  1974 pada pasal 6 ayat (2) disebutkan bahwa“  untuk melangsungkan sebuah perkawinan seseorang yang belum mencapai umur 21 (dua puluh satu) tahun harus mendapatkan izin dari kedua orang tua.” Sebagaimana juga terdapat dalam undang-undang no 16 tahun 2019 pada pasal 7 ayat (1) dijelaskan bahwa perkawinan hanya dapat diizinkan apabila pria dan wanita sudah mencapai umur 19 tahun.
Dengan  diberlakukannya  undang-undang  tersebut  tentu  saja  dikarenakan pada  usia  itu  seseorang  dapat  dikatakan  dewasa  sehingga  dirasa  mampu  untuk memenuhi  tanggung  jawab  dalam  melangsungkan  perkawinan.  Karena  batasan  usia untuk  melaksanakan  perkaiwinan  telah  ada  didalam  undang-undang,  maka pernikahan  yang  dilaksanakan  dibawah  ukuran  usia  tersebut  dikatakan  sebagai pernikahan  usia  anak.  Di  Desa  Saba,  angka  pernikahan  usia  anak  pada  tahun  2016 terdapat 1 kasus pernikahan yang dilakukan oleh anak perempuan, selanjutnya pada tahun 2017 kasus pernikahan anak mengalami peningkatan dimana jika sebelumnya terdapat 1 kasus pada tahun 2017 terdapat 5 kasus pernikahan yang dilakukan oleh 3 anak  perempuan  dan  2  anak  laki-laki,  di  tahun  2018  kasus  pernikahan  usia  anak  di saba menempuh angka yang cukup tinggi dimana terdapat 13 kasus pernikahan usia anak  yang  semuanya  dilakukan  oleh  anak  perempuan,  berikutnya  pada  tahun  2019 angka  pernikahan  usia  anak  mengalami  penurunan  dari  jumlah  kasus  pada  tahun 2018, dimana terdapat 10 kasus pernikahan usia anak di 2019 yang dilakukan oleh 6 anak perempuan dan 4 anak laki-laki, dari 2019 selanjutnya ke 2020 angka pernikahan juga  mengalami  kenaikan  lagi  dimana  kasus  pernikahan  usia  anak  menjadi  20  kasus yang dilakukan oleh 16 anak perempuan dan 4 anak laki-laki.
Berdasarkan  latar  belakang  dan  fenomena    di  atas  maka,  peneliti  tertarik untuk  melakukan  penelitian  dengan  judul  “Upaya  Pemerintah  Desa  Dalam Menangani  Pernikahan  Pada  Usia  Anak  (Studi  di  Desa  Saba    Kecamatan  Janapria Kabupaten  Lombok  Tengah  ).  Dengan  demikian  tujuan  penelitian  ini  yaitu  Untuk mengetahui  upaya  yang  dilakukan  oleh  Pemerintah  Desa  dalam  Menangani Pernikahan Pada Usia Anak di Desa  Saba Kecamatan Janapria Kabupaten Lombok Tengah.

## METODE
Pendekatan  yang  digunakan  dalam  mengkaji  penelitian  ini  dengan menggunakan  pendekatan  kualitatif.  Menurut  Sugiyono  (2019),  mengatakan  bahwa Pendekatan  kualitatif  digunakan  untuk  memperoleh  data  yang  mendalam  agar memperoleh makna. Jenis Penelitian yang digunakan dalam penelitian ini yaitu jenis penelitian  deskriptif.  Jenis  penelitian  ini  digunakan  peneliti  bertujuan  untuk menyajikan  gambaran  lengkap  terkait  situasi  social  atau  untuk  mengeksplorasi  dan melakukan  klarifikasi  mengenai  situasi  atau  suatu  fenomena  sosial  dengan  cara mendeskripsikan  sejumlah  variable  yang  berkenaan  atau  beririsan  dengan  unit  yang diteliti oleh peneliti. Instrumen berupa lembar observasi, lembar wawancara, lembar dokumentasi dan untuk teknik analisis data yang digunakan adalah teknik analisis data model Miles dan Huberman. Subjek dalam penelitian ini yaitu Kepala Desa serta Staf Desa. Sedangkan Subjek tersebut dipilih karena merupakan pihak yang berpengaruh dalam keterlibatan pelaksanaan program penanganan pernikahan usia anak. informan yang  dipilih  oleh  peneliti  dalam  mencari  data  pada  penelitian  ini  adalah  Tokoh masyarakat dan Kepala dusun.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Upaya  Pemdes  Dalam  Menangani  Pernikahan  Usia  Anak  di  Desa  Saba Kecamatan Janapria Kabupaten Lombok Tengah.
Berdasarkan  deskripsi  data  hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  terdapat berbagai  upaya  Pemdes  dalam  menangani  pernikahan  anak  di  Desa  Saba Kecamatan Janapria Kabupaten Lombok Tengah. Upaya tersebut meliputi upaya prepentif  dan  upaya  represhif  yang  secara  spesifik  dapat  dijelaskan  sebagai berikut:
1. Upaya  Preventif  Pemdes  Dalam  Menangani  Pernikahan  Usia  Anak Di Desa Saba.
Upaya  preventif  adalah  sebuah  tindakan  yang  dilakukan  oleh Pemdes  untuk  mencegah  pernikahan  usia  anak  di  desa  Saba.  Berdasarkan
hasil  penelitian  menunjukan  bahwa  upaya  preventif  yang  dilakukan  oleh Pemdes meliputi sosialisasi, diskusi dan posyandu remaja.
a. Sosialisasi terkait pernikahan usia anak
Sosialisasi  yang  dilaksankan  oleh  Pemdes  yaitu  berupa  kegiatan seperti  penyuluhan  dan  kampanye.  Kegiatan  penyuluhan  dilaksanakan oleh  Pemdes  setiap  satu  tahun  sekali  dengan  melibatkan  masyarakat dan  lembaga  yang  berkaitan  dengan  perlindungan  anak.  Cara  yang digunakan  oleh  Pemdes  untuk  memberitahukan  kepada  masyarakat bahwa akan diselenggarakannya penyuluhan yaitu dengan menyampaikan  informasi  melalui  mulut  ke  mulut  dan  media  sosial, biasanya  pemberitahuan  disampakan  3  hari  sebelum  penyuluhan dilaksanakan.
Penyuluhan  ini  dilaksanakan  oleh  Pemdes  di  kantor  desa  atau pusat  kegiatan  belajar  mengajar  (PKBM)  aksara  muda.  Dalam penyuluhan  masyarakat  diberikan  edukasi,  dan  pemahaman  terkait dengan  perlindungan  anak,  hak-hak  anak  dan  pernikahan  usia  anak yang  materinya  disampaikan  oleh stakeholder yang  memang  ahli  di bidang tersebut.
Tujuan  dari  penyuluhan,  yaitu  untuk  memberikan  pemahaman terkait tentang apa saja hak yang dimiliki anak dan orang tua, dampak dan bahaya pernikhan usia anak. Sejalan dengan pendapat yang telah di kemukakan  Agustin  (2014),  tujuan  sosialisasi  antara  lain:  1)  Memberi keterampilan dan pengetahuan yang dibutuhkan untuk melangsungkan kehidupan seseorang kelak ditengah-tengah masyarakat. 2) Menambah kemampuan  berkomunikas  secara  efektif  dan  efisien  serta mengembangkan  kemampuan  membaca,  menulis,  dan  bercerita.  3) Membantu pengendalian fungsi-fungsi organik melalui pelatihan mawas diri yang tepat. 4) Membiasakan individu dengan nilai-nilai kepercayaan yang ada di masyarakat.
Berdasarkan  pendapat  yang  telah  disampaikan  oleh  ahli Sosialisasi yang dilakukan Pemdes adalah sebagai wujud upaya Pemdes dalam  menangani  pernikahan  usia  anak  sehingga  untuk  mengurangi angka  pernikahan  anak  di  Desa  Saba  dapat  di  wujudkan  melalui pemahaman yang telah didapatkan oleh orang tua dan anak.
Kampanye  dilakukan  oleh  Pemdes  saat  hari-hari  tertentu biasanya  saat  perayaan  memperingati  kemerdekaan,  dimana  Pemdes akanmembuat kegiatan seperti mengadakan lomba di desa sebagai ajang untuk  memperkenalkan  diri  kepada  masyarakat  bahwasanya  desa mempunyai lembaga yang menangani perlindungan anak.
b. Diskusi
Diskusi yang dilakukan oleh Pemdes dilaksanakan sertiap 1 bulan sekali yang melibatkan anak atau remaja ketika melaksanakan posyandu sebagai  salah  satu  wujud  upaya  Pemdes  agar  dapat  menurunya  angka pernikahan usia anak di Desa Saba. Menurut WHO definisi anak adalah dihitung  sejak  seseorang  di  dalam  kandungan  sampai  dengan  usia  19 tahun.  Sehingga  di  dalam  kegiatan  ini  Pemdes  melakukan  diskusi dengan  melibatkan  langsung  para  remaja  yang  masih  dikategorikan dengan usia anak.
Diskusi  anak  dilakukan  Pemdes  dengan  memberikan  edukasi terkait  peningkakatan  kapasitas  remaja  menjadi  generasi  yang  aktif, materi yang disampaikan membahas tentang isu-isu perlindungan anak, kesetaraan  gender,  partisipasi  remaja  bermakna  dan  terkait  dengan pernikahan usia anak.
Narasumber  yang  menyampaikan  materi  bukan  hanya  oleh Pemdes  tetapi  juga  disampaikan  oleh  fasilitator,  fasilitator  dalam kegiatan ini berasal dari beberapa lembaga seperti forum Anak Lombok Tengah ,  plan  indonesia,  dan  lembaga  lainnya  yang  berkaitn  dengan perlindugan anak.
Setelah  disampaikannya  materi  Pemdes  memberikan  1  contoh kasus  kepada  para  remaja  untuk  mereka  diskusikan  dan  menemukan solusi atas kasus tersebut. Biasanya contoh kasus yang berikan Pemdes terkait  dengan  pernikahan  anak  yang  terjadi  di  Desa  Saba,  setelah  itu para  remaja  berdiskusi  dengan  memberikan  pendapat  dan  soslusi masing-masing terkait dengan contoh tersebut.
Ketika  mereka  mengikuti  kegiatan  diskusi  anak  mereka  tidak hanya datang untuk mendengarkan materi tetapi juga turut aktif dalam menerima  materi  yang  sampaikan.  Tujuan  dari  dilaksanakan  nya kegiatan  ini  yaitu  untuk  mengurangi  angka  perikahan  anak  dapat diimplementasikan dari kesadaran diri anak.
Diskusi anak yang dilakukan oleh Pemdes merupakan cara yang sangat efektif dalam menekan angka pernikahan usia anak dikarenakan dengan  adanya  pengetahuam  dan  pemahaman  yang  anak  itu  sendiri dapatkan terkait resiko, bahaya dan dampak yang akan timbul terhadap diri mereka jika melangsungkan pernikahan yang memang usia mereka belum  cukup  untuk  melangsungkan  pernikahan.  Dengan  adanya kegiatan  diskusi  anak  ini  dirasa  sangat  bermanfaat  karena  dengan menurunkan  angka  pernikahan  usia  anak  tersebut  faktor  terbesarnya yaitu dengan memberikan action langsung pada subyek yang melakukan pernikahan tersebut.
Oleh karnna itu kegiatan diskusi anak yang dilaksanakan Pemdes dirasa  sudah  cukup  baik  karna  edukasi,  informasi  dan  pemahaman terkait dengan pernikahan usia anak sudah dipahami oleh anak tesebut.

## c. Posyandu Remaja
Kegiatan  Posyandu  remaja  dilaksanakan  oleh  Pemdes  bersama dengan  bidan  desa,  difasilitasi  oleh  forum Anak  Lombok  Tengah  dan dinas  kesehatan.  Posyandu  remaja  bisanya  dilakukan  setiap  1  bulan sekali  dengan  melibatkan  anak  remaja,  mekanisme  kegiatan  posyandu
remaja terlebih dahulu dengan pemeriksaan Berat Badan, Tinggi Badan dan juga cek tensi darah.
Selain  kegiatan-kegiatan  tersebut  kegiatan  yang  dilakukan  dalam posyadu remaja ini yaitu penyampaian materi terkait dengan kesehatan reproduksi, sex  education dan  dampak  bahaya  yang  timbul  akibat pernikahan usia anak.
Penyampaian  materi  dilakukan  oleh  fasilitatator  dari  lembaga perlindungan  anak  maupun  dari  pihak  dinas  kesehatan  yang  memang faham  terkait  hal  yang  disampaikan.  Kegiatan  posyandu  merupakan kegiatan  nyata  yang  melibatkan  partisipasi  masyarakat  dalam  upaya pelayanan  kesehatan  dari  masyarakat,  yang  dilaksanakan  oleh  kader- kader kesehatan yang telah mendapatkan pendidikan dan pelatihan dari puskesmas mengenai pelayanan kesehatan dasar
Kegiatan  terkahir  dari  posyandu  remaja  ini  yaitu  dengan melakukan  senam  agar  anak  remaja  yang  ikut  serta  dalam  kegiatan posyandu  remaja  ini  tidak  bosan  dan  bisa  mengikuti  kegitan  sampai seterusnya.
Berdasarkan  Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  teori  diatas, menunjukkan  bahwa  Pemdes  memiliki  upaya  yang  dilakukan  dalam pencegahan pernikahan usia anak di desa Saba. hal itu dapat dilihat dari salah satu kegiatan yang rutin dilaksanakan oleh Pemdes yakni Diskusi remaja. Kegiatan yang tidak hanya didapatkan dalam pendidikan formal namun  dapat  juga  diperoleh  dari  lingkungan  masyarakat  melalui organisasi. Dan dapat juga dilihat dari hubungan saling menguntungkan yang terjalin antara masyarakat dengan Pemdes. Upaya adalah kegiatan untuk mencapai tujuan yang diinginkan.
Pada intinya seseorang maupun sebuah lembaga dapat dikatakan berrupaya  bilamana  mereka  mempunyai  tindakan  yang  mempunyai manfaat  bagi  orang  lain  dan  masyarakat.  Tentunya  tindakan  tersebut
akan  dapat  terlaksana  dengan  adanya  dukungan-dukungan  dari masyarakat setempat.
2. Upaya Represif Pemdes Dalam Menangani Pernikahan Usia Anak Di Desa Saba.
Upaya  represif  merupakan  tindakan  yang  dilakukan  Pemdes  saat pernikahan anak terjadi dengan tujuan agar pernikahan anak dapat ditunda sampai  batas  umur  yang  di  tetapkan  oleh  Undang-undang.  Berdasarkan hasil  penelitian  menunjukan  bahwa  upaya  represif  yang  dilakukan  oleh Pemdes  meliputi  menerima  laporan,  mediasi  orangtua,  mediasi  anak, penanganan kasus dan advokasi.
a. Menerima Laporan
Upaya  pertama  yang  dilakukan  oleh  Pemdes  setelah  terjadinya pernikahan  yaitu  menerima  laporan  baik  dari  warga  ataupun  dari anggota Pemdes bahwasanya telah terjadi pernikahan usia anak di Desa Saba,  setelah  adanya  laporan  dari  masyarakat  selanjutnya  Pemdes melakukan  laporan  lagi  kepala  kepala  Dusun  anak  yang  melakukan pernikahan  tujuannya  agar  Pemdes  dapat  mencegah  pernikahan tersebut dengan bantuan dari pemerintah desa.
Setelah adanya pemberitahuan ke kepala dusun dan pemerintah desa selanjutnya yang dilakukan Pemdes yaitu mendatangi rumah orang tua  dari  kedua  mempelai  untuk  melakukan  mediasi  dan  perundingan agar penikahan usia anak tersebut dapat dicegah lebih awal.
b. Penanganan kasus
Berdasarkan  hasil  wawancara  dan  observasi  yang  telah dilakukan  oleh  peneliti  adapun  bentuk  penanganan  kasus  yang dilakukan  oleh  Pemdes  dalam  upaya  menangani  pernikahan  usia  anak yaitu dengan melakukan mediasi.
Mediasi  dalam  penanganan  kasus  dilakukan  baik  kepada  anak yang  melakukan  pernikahan  maupun  dengan  orang  tua  anak,  tujuan dilakukannya  mediasi  ini  agar  dapat  ditundanya  pernikahan  usia  anak
sampai  batas  umur  yang  ditentukan.  Mediasi  yaitu  melakukan pendampingan  kepada  anak  yang  akan  melakukan  pernikahan  dengan tujuan agar supaya calon mempelai bersedia menunda pernikahannya.
Setelah  dilakukannya  mediasi  selanjutnya  Pemdes  melakukan musyawarah dengan semua unsur yang terlibat dalam pernikahan baik itu  orangtua  anak,  calon  memepelai,  tokoh  agama,  tokoh  adat,  tokoh masyarakat dan pemerintah desa.
Dalam  kegiatan  ini  Pemdes  dan  pemerintah  desa  memberikan masukan,  pemahaman,  nasihat  kepada  orang  tua  dan  anak  dan memberikan  solusi  untuk  menunda  pernikahan  anaknya  sampai  batas usia yang telah ditetapkan dalam undang-undang.
c. Advokasi
Advokasi yang  dilakukan  oleh  Pemdes  yaitu  dengan  cara memberikan  saran  atau  bantuan  mengenai  masalah  yang  berkaitan dengan  anak.  Advokasi  pada  dasarnya  adalah  suatu  tindakan  yang digunakan  untuk  mengubah  kebijakan,  posisi  atau  program  dari berbagai  institusi  maupun  lembaga  di  tingkat  lokal,  provinsi,  nasional dan  internasional , sebagaimana  yang  dialakukan  oleh  S  selaku  Kades, dimana  S  memberikan  solusi  untuk  anak  yang  berhasil  ditunda penikahannya  yaitu  dengan  memberikan  pembimbingan  psikologi kepada  anak  maupun  memberikan  semangan  baik  dari  orang  tua maupun teman sebaya anak agar anak tidak memiliki rasa tidak nyaman akibat tidak berhasil melakukan pernikahan.
Berdasarkan  Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  teori  diatas, menunjukkan  bahwa  Pemdes  memiliki  upaya  yang  dilakukan  dalam menunda  pernikahan  usia  anak  di  desa  Saba.  hal  itu  dapat  dilihat  dari kegiatan  yang  dilaksanakan  oleh  Pemdes  saat  pernikahan  terjadi  tapi belum  dilaksanakan  adat  yakni  dengan  melakukan  kegiatan  seperti menerim  laporan,  penanganan  kasus  dan  memberikan  advokasi.  Dan dapat  juga  dilihat  dari  hubungan  saling  menguntungkan  yang  terjalin
antara  masyarakat  dengan  Pemdes.  Upaya  adalah  kegiatan  untuk mencapai tujuan yang diinginkan.

## B. Faktor-Faktor  Yang  Mempengaruhi  Upaya  Pemdes  Dalam  Menangani Pernikahan Usia Anak Di Desa Saba
Berdasarkan deskripsi data hasil penelitian menunjukkan bahwa terdapat berbagai  faktor  yang  yang  mempengaruhi  upaya  Pemdes  dalam  menangani pernikahan  usia  anak  di  Desa  Saba  Kecamatan  Janapria  Kabupaten  Lombok Tengah.  Faktor  tersebut  tersebut  meliputi  faktor  penghambat  dan  faktor pendukung  upaya  Pemdes  dalam  menangani  pernikahan  usia  anak  yang  secara spesifik dapat dijelaskan sebagai berikut:
1. Faktor  Penghambat  Upaya  Pemdes  Dalam  Menangani  Pernikahan Usia  Anak  Di  Desa  Saba  Kecamatan  Janapria  Kabupaten  Lombok Tengah
Dalam  menangani  pernikahan  usia  anak  di  Desa  Saba  Kecamatan Janapria  Kabupaten  Lombok  Tengah  adapun  faktor  penghambat  upaya Pemdes dalam menangani perkawinan  anak di Desa Saba dapat dikaji sebagai berikut :
a. Faktor Orangtua
Adapaun salah satu faktor yang menghambat upaya Pemdes dalam menangani  pernikahan  usia  anak  di  Desa  Saba  Kecamatan  Janapria Kabupaten  Lombok  Tengah  yaitu  berasal  dari  padangan  orang  tua  yang jika  anaknya  sudah  menikah  lalu  dipisahkan  untuk  menunda perkawinannya  karna  batas  umur  anak  yang  belum  siap  untuk  menikah menurut  Undang-Undang  dianggap  aib  oleh  orangtua.  Faktor  orangtua juga  menjadi  penyebab  terjadinya  pernikahan  dini,  dimana  orangtua memaksakan  anaknya  untuk  melakukan  pernikahan  meskipun  belum cukup umur.
Orang  tua  Anak  yang  memang  masih  memiliki  ego  dan  gengsi dimasyarakat,  dimana  jika  anak  nya  menikah  lalu  dipisahkan  atau dibelas
maka  orangtua  yang  akan  malu  baik  di  lingkup  keluarga  maupun masyarakat  sehingga  mau  tidak  mau  orang  tua  bersikeras  untuk  anaknya tetap melangsungkan pernikahan.
b. Faktor Putusnya Pendidikan Anak
Pendidikan secara umum adalah segala upaya yang dilakukan untuk mempengaruhi  orang  lain  baik  individu,  kelompok  atau  masyarakat. Sehingga  mereka  melakukan  apa  yang  diharapkan  pelaku  pendidikan. Sedangkan menurut Nasution (2010) pendidikan adalah interaksi individu dengan  anggota  masyarakat,  yang  berkaitan  dengan  perubahan  dan perkembangan  yang  berhubungan  dengan  pengetahuan,  sikap, kepercayaan, dan keterampilan.
Putusnya pendidikam anak menyebakan kurangnya informasi dan pengetahuan  yang  diterima  tentang  pernikahan  usia  anak.    Karena putusnya  pendidikan  sianak  menyebabkan  anak  mudah  untuk melakukan pernikahan  di  usia  anak  dikarenakan  tidak  ada  kegiatan  yang  mereka lakukan  selama  di  rumah,  untuk  mencari  pekerjaan  pun  kadang  mereka masih kesusahan karna tidak adanya ijazah pendidikan yang cukup tinggi untuk  mereka  melamar  pekerjaan,  jadi  salah  satu  solusi  yang  mereka tempuh yaitu melakukan pernikahan pada usia anak. Tanpa mereka sadari bahaya dan dampak yang akan mereka dapatkan ketika menikah pada usia yang belia karna kekurang pemahaman dan informasi yang mereka terima
c. Faktor Rendahnya Tingkat Ekonomi Keluarga
Pernikahan  usia  anak  yang  terjadi  disebabkan  karena  alasan mengurangi kebutuhan ekonomi keluarga. Faktor ini berhubungan dengan rendahnya  tingkat  ekonomi  keluarga.  Orang  tua  tidak  memiliki kemampuan  untuk  memenuhi  kebutuhan  keluarga  sehingga  orangtua memilih  untuk  mempercepat  pernikahan  anaknya,  terlebih  bagi  anak perempuan  sehingga  dapat  mengurangi  pemenuhan  kebutuhan  keluarga. Jika  dilihat  dari  segi  ekonomi,  masyarakat  di  Desa  Saba  masih  berada dalam  kondisi  yang  tidak  baik.  Hal  ini  dilihat  dari  mata  pencaharian
mereka  sebagai  besar  masyarakatnya  bekerja  sebagai  buruh  tani.  Hal tersebut  yang  menjadi  penyebab  orang  tua  menikahkan  anak perempuannya diusia remaja.
Orang  tua  menganggap  bahwa  apabila  anak  perempuan  mereka telah menikah maka beban dalam keluarga akan berkurang karena anaknya telah  memiliki  suami  yang  akan  bertanggung  jawab  terhadap  kehidupan anak perempuannya. Dengan menikahkan anak perempuannya, orang tua berharap  anaknya  dapat  membantu  perekonomian  orang  tua  dalam memenuhi  kebutuhan  sehariharinya.  Tetapi  pada  kenyataannnya  kondisi suami  anak  perempuannya  tidak  jauh  berbeda  dengan  kondisi  orang tuanya.  Dalam  lapisan  masyarakat  tertentu,  pernikahan  usia  muda  itu akhirnya  menjadi  sebuah  budaya  yang  dibarengi  dengan  persoalan- persoalan ekonomi keluarga. Ada kecenderungan orang tua memiliki anak perempuan usia 16 tahun kemudian cenderung menikahkan anaknya hanya untuk meringankan ekonomi keluarga.
Masalah  itu  merupakan  akumulasi  dari  persoalan  sosial  yang dialami  warga  pedesaan  khususnya.  Lemahnya  daya  kreativitas  yang membuat  tidak  adanya  satu  aktivitas  positif  yang  mampu  mendorong mereka  memenuhi  kebutuhan  pendidikan  untuk  meningkatkan  SDM. Akhirnya, pernikahan seringkali menjadi pilihan terakhir.
d. Faktor Delik Adat
Delik Adat juga menjadi faktor penghambat upaya Pemdes dalam menangani  pernikahan  usia  anak  di  Desa  Saba  Kecamatan  Janapria Kabupaten  Lombok  Tengah.  Perihal  adat  masyarakat  yang  ada  di  Desa Saba yaitu anak perempuan yang keluar dan pulang diatas jam 10 malam maka  akan  di  nikahkan  hal  tersebut  yang  menyebabkan  pernikahan  usia anak  di  Desa  Saba  dapat  dilakukan  karna  adanya  aturan  yang  masih dipegang teguh oleh masyarakat setempat.
Hukum adat adalah hukum yang bersumber dari kebiasaan hidup suatu  kelompok  masyarakat.  Sebagaimana  kasus  yang  telah  terjadi  pada tahun  2020  diamana  salah  satu  anak  perempuan  dibawa  keluar  oleh pacarnya  sampai  melebihi  jam  10  sehingga  menyebabkan  anak  tersebut harus menikah padahal usianya belum mencapai batas usia untuk menikah dalam undang-undang.
Anak  perempuan  tersebut  masih  menempuh  pendidikan  tingkat atas dan belum ingin untuk menikah akan tetapi pacarnya atau anak laki- laki  yang  membawa  sianak  perempuan  ingin  menikah,  hal  tersebut  yang menyebabkan  anak  laki-laki  pulang  diatas  jam  10  malam  karna  dia mengatahui bahwa jika hal itu terjadi maka dia dapat menikah dengan anak perempuan  tersebut  dikarnakan  adanya  delik  adat  yang  melarang  anak perempuan  pulang  diatas  jam  10  malam.  Seharusnya  adat  masyarakat seperti  itu  dapat  di  perbaharui  dan  di  kembangkan  lagi  agar  bisa  tidak sampai menyebabkan ke hal yang merugikan masyarakat.
e. Faktor Pergaulan bebas
Salah  satu  faktor  yang  penghambat  upaya  Pemdes  dalam menangani  pernikahan  usia  anak  di  Desa  Saba  Kecamatan  Janapria Kabupaten  Lombok  Tengah  yaitu  adanya  pergaulan  bebas  yang  ada dimasyarakat atau lingkungan pertemanan yang diikuti oleh anak sehingga menyebabkan  terjadinya  kehamilan.  Pada  era  globalisasi  ini  tingkat pergaulan  anak  remaja  sudah  tidak  bisa  di  bendung  lagi  pergaulan  bebas marak  terjadi  di  masyarakat,  akibat  dari  pergaulan  bebas  ini  yaitu  adanya kehamilan  remaja  atau  hamil  di  luar  nikah  yang  menyababkan  tingginya angka pernikahan pada usia anak.
Hal  yang  melatar  belakangi  terjadinya  pergaulan  bebas  ini disebabkan  karena  beberapa  faktor  diantaranya  sosial  masyarakat, kurangnya perhatian dari orangtua dan keluarga dan pengaruh lingkungan pergaulannya.  Dari  pemaparan  beberapa  faktor  penghambat  upaya Pemdes  diatas,  hal  tersebut  sejalan  dengan  pendapat  yang  disampaikan
oleh (Romauli, 2009)  yaitu tentang Faktor yang mempengaruhi terjadinya perkawinan usia muda meliputi:

## 1) Tingkat pendidikan
Makin rendah tingkat pendidikan, makin mendorong cepatnya perkawinan usia muda.

## 2) Sikap dan hubungan dengan orang tua
Perkawinan  ini  dapat  berlangsung  karena  adanya  kepatuhan atau menentang dari remaja terhadap orang tuanya.
3) Sebagai jalan keluar dari berbagai kesulitan

## Misalnya kesulitan ekonomi
4) Pandangan dan kepercayaan
Banyak di daerah ditemukan pandangan dan kepercayaan yang salah  Misalnya  kedewasaan  seseorang  dinilai  dari  status  perkawinan, status janda lebih baik dari pada perawan tua.

## 5) Faktor masyarakat Lingkungan dan adat istiadat
Adanya  anggapan  jika  anak  gadis  belum  menikah  dianggap sebagai aib keluarga
Berdasarkan hasil penelitian dan teori diatas menunjukkan bahwa faktor penghambat upaya Pemdes dalam menangani pernikahan usia anak di yang utama di sebabkan karna adanaya indikasi dari orangtua yang  tidak melarang anaknya untuk melakukan suatu pernikahan ketika masih dalam usia  anak,  ketika  orangtua  tidak  melarang  anaknya  untuk  melakukan pernikahan  usia  anak  dikarenakan  kurangnya  pemahaman  orangtua tentang pernikahan usia anak, kurangnya komunikasi anatara orangtua dan anak,  dan  pemahaman  orangtua  tentang  pernikahan  usia  anak  tidak disalurkan  dengan  baik  sehingga  jikalaupun  orangtua  sudah  di  berikan edukasi  terntang  pernikahan  usia  anak  akan  tetapi  ada  beberapa  alasan yang  membuat  oragtua  tetap  mengizinkan  anaknya  melakukan  suatu
pernikahan diantaranya di sebabkan karena adanya pandangan masyarakat yang memang mengizinkan anak tetap untuk melakukan suatu pernikahan.
Sebagai  contoh  pandangan  masyarakat  Saba  yang  jika  sepasang anak perempuan dan laki-laki yang pulang diatas jam 10 malam dan dilihat oleh  masyarakat  mau  tidak  mau  sepasang  anak  tersebut  akan  tetap melangsungka pernikahan walaupun usia mereka masih dalam usia anak.
Hal  tersebut  yang  menyebabkan  tingginya  angka  pernikahan  usia anak di Desa Saba dan menghambat upaya yang dilakukan oleh Pemdes. faktor-faktor lain yang menghambat upaya Pemdes yaitu dengan putusnya pendidikan  anak  dan  ekonomi  keluarga  si  anak  yang  terbilang  kurang mampu, putusnya pendidikan yang dimiliki anak dirasa menjadi penyebab anak untuk melakukan suatu pernikahan dikarenakan tidak adanya kegiatan yang  mereka  lakukan  di  luar  rumah  sehingga  untuk  mengalihkan kebosanan mereka yaitu dengan melakukan suatu pernikahan karna tidak adanya beban pendidikan yang mereka pikirkan.

## 2. Faktor Pendukung Upaya Pemdes Dalam Menangani Pernikahan Usia Anak Di Desa Saba
Dalam  menangani  pernikahan  usia  anak  di  Desa  Saba  Kecamatan Janapria  Kabupaten  Lombok  Tengah  adapun    faktor  pendukung  upaya Pemdes dalam menangani pernikahan anak di Desa Saba dapat dikaji sebagai berikut:
a. Faktor Dukungan dari Orangtua anak yang tidak ingin anaknya menikah karena memikirkan pendidikan anaknya.
Yang  melatar  belakangi  kenapa  orangtua  mendukung  upaya Pemdes  untuk  mengurangi  angka  pernikahan  anak  yaitu  dikarenakan pendidikan  yang  masih  ditempuh  oleh  anaknya,  sangat  disayangka  jika pendidikan  yang  sudah  ditempuh  oleh  anak  akan  terputus  akibat pernikahan usia anak dan juga orangtua memikirkan dampak yang akan diterima  oleh  anak  jika  melakukan  pernikahan  yaitu  perceraian  karna
belum  matangnya  usia  anak    untuk  membina  rumah  tangga  juga berakibat  terjadinya  keguguran  karna  janin  anak  yang  belum  mampu menampung  anak.  Sehingga  orangtua  mendukung  upaya  PEMDES untuk  mencegah  terjadinya  perkawinan  karna  keinginan  orangtua  yang ingin melihat masa depan anaknya ke hal yang lebih baik lagi.
b. Faktor  Pendidikan  yang  sedang  ditempuh  anak  mengurangi  peluang untuk melakukan pernikahan usia anak
Salah  satu  hal  yang  menjadi  faktor  pendukung  upaya  Pemdes dalam menangani pernikahan usia anak yaitu pendidikan yang ditempuh oleh  orangtua  dan  anak.  Terlebih  untuk  pendidikan  orangtua  sangat dibutuhkan terhadap pola asuh kepada anak.
Pendidikan  anak  tersebut  juga  sangat  berpengaruh  terhadap upaya  Pemdes  dalam  menangani  pernikahan  usia  anak  dikarenakan  jika anak  menempuh  pendidikan  maka  pemahaman  dan  informasi  terkait tentang  pernikahan  anak  bisa  di  dapatkan  melalui  sekolah,  terlebih  lagi anak memiliki kegiatan sehari-hari di sekolah dan mendapatkan motivasi dari  guru  dan  teman  sebayanya  sehingga  tidak  ada  keinginan  untuk melakukan pernikahan.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  pembahasan  diatas  dapat  diberikan kesimpulan sebagai berikut :
1. Upaya  Pemdes  Desa  Saba  dalam  menangani  pernikahan  usia  anak dikelompokkan  menjadi  2  yaitu  upaya  preventif  dan  upaya  represif.  Upaya preventif  dilaksanakan  dengan  melakukan  berbagai  kegiatan  meliputi sosialisasi terkait pernikahan usia anak, diskusi dan posyandu. Upaya represhif dilakukan  dengan  melaksanakan  alur  kegiatan  meliputi  penerimaan  laporan, mediasi  kepada  orangtua,  mediasi  kepada  anak,  penanganan  kasus  dan advokasi.
2. Faktor-faktor  yang  mempengaruhi  upaya  Pemdes  dalam  menangani pernikahan usia anak di Desa Saba Kecamatan Janapria Kabuupaten Lombok Tengah  dikelompokkan  menjadi  dua  yaitu  faktor  penghambat  dan  faktor pendukung.  Faktor  penghambat  upaya  Pemdes  meliputi  Faktor  Orangtua,
Faktor  Putusnya  Pendidikan  Anak,  Faktor  Rendahnya  Tingkat  Ekonomi Keluarga,  Faktor  delik  adat  dan  Faktor  Pegaulan  bebas.  Faktor  pendukung upaya Pemdes meliputi faktor dukungan dari Orangtua anak yang tidak ingin anaknya menikah karena memikirkan pendidikan anaknya, faktor pendidikan yang  sedang  ditempuh  anak  mengurangi  peluang  untuk  melakukan pernikahan usia anak.

## DAFTAR PUSAKA
Amali Najah.(2015).  Pernikahan Dibawah Umur Dan Problematikanya Studi Kasus Di Desa Kedung Leper Bangsri Jepara.
Anwar. (2018). faktor – faktor dan dampak psikologis apa yang terjadi pada remaja dengan pernikahan usia dini di kabupaten Pasaman Barat. Universitas Andalas.
Dwi.  Ismi.  (2019).  Perkawinan  Usia  Anak.  Pelayanan  Publik  Berbasis  Human Governance” Fisip UNS.
Hairi.2009.  Fenomena  Pernikahan  Di  Usia  Muda  Dikalangan  Masyarkat  Muslim Madura.  Studi  kasus  di  Desa  Bajur  Kecamatan  Waru  Kabupaten  Pamekasan, fakultas ushuludin, Yogyakarta.
Hasbi. (2018). Faktor-Faktor Penyebab Pernikahan Usia Dini. Program Studi Hukum Keluarga. Fakultas Syariah Universitas Islam Negri Sulthan Thaha Shaifuddin.
Imron  Ali.(2015).  Hukum  Perkawinan  Islam  Di  Indonesia  ,Semarang  :Karya  Abadi Jaya, 2015
Mubasyaroh.  (2016).  Analisis  Faktor  Penyebab  Pernikahan  Dini    Dan  Dampaknya Bagi  Pelakunya.    Vol.  7,  No.  2,  Desember  2016.  Jurnal  Pemikiran  dan Penelitian Sosial Keagamaan. STAIN Kudus.
Mubasyaroh.  (2016).  Analisis  Faktor  Penyebab  Pernikahan  Dini  dan  Dampaknya Bagi Pelakunya, Jurnal STAIN Kudus.
Nurhikmah.  Dkk.  (2021).  Faktor-Faktor  Yang  Berhubungan  Dengan  Pernikahan Usia  Dini  Pada  Remaja  Putri.  Vol  7,  No  1,  Januari  2021  :  17-24.  Jurnal Kebidanan.  rogram  Studi  Kebidanan,  Fakultas  Ilmu  Kesehatan,  Universitas Nasional Jakarta.
Nurul  Izzah.  (2016).  Dampak  Social  Pernikahan  Dini  di  Kelurahan  Samalewa Kecamatan Bungoro Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan, Fakultas Dakwah dan Komunikasi, UIN Makasar.
Rahmatiah. (2016). Studi Kasus Perkawinan di bawah Umur, Jurnal Al-Daulah Vol. 5, No. 1, Juni 2016.
Riana. Ana. (2017). Praktik Perkawinan Dibawah Umur Di Desa Maitan Kecamatan Tambakromo  Kabupaten  Pati  Jawa  Tengah.  Fakultas  Hukum.  Universitas Islam Negri Sunan Kalijaga
Rima.  H.  &  Nunung.  (2020).  Faktor  Penyebab  Terjadinya  Pernikahan  Dini  Pada Perempuan. Jurnal Pekerjaan Sosial. Vol. 3 No. 2. Fakultas.
Rofiq  Ahmad.(2015). Hukum  Perdata  Islam  Di  Indonesia, Jakart:  PT  Raja  Grafindo Persada.
Sugiyono, (2011). Metode Penelitian Kuantitatip, Kualitatif dan R&d. Bandung: Alfabeta Sugiyono, (2016). Metode Penelitian Kuantitatip, Kualitatif dan R&d. Bandung: Alfabeta Suharmi  Arikunto.  (2001) .  Metodologi  Penelitian  Kualitatif,  Bandung :  Remaja  Rosdaya Karya.
Syarifuddin Amir. (2009). Hukum perkawinan Islam di Indonesia , Jakarta: Kencana