## ANALISIS SEKTOR UNGGULAN DALAM PENYERAPAN TENAGA KERJA
DI KABUPATEN MINAHASA SELATAN
Andrew Lahama Leonardus R. Rengkung Eyverson Ruauw

## ABSTRACT
This study aims to analyze the leading sectors in the absorption of labor and to know the contribution  of  the  leading  sector  in  the  absorption  of  labor  in  south  Minahasa  Regency.  The research was conducted for two months starting from months January to months Ferbruay 2018. The  date  used  in  this  study  is  secondary  date  obtained  from  the  Central  Bureau  of  Statistics (BPS) South Minahasa Regency. The date is processed using location quotient analysis (LQ) and the  date  is  presented  in  table  and  described  descriptively.  The  research  results  show  that  the leading  sectors  in  the  absorption  of  labor  in  South  Minahasa  Regency  are  the  processing industry  sector,  electricity,  gas  and  drinking  water  sector;  and  agriculture  sector.  The  first sector with the highest average LQ is the processing industry sector with an average value of LQ 2.22. The second seeded sector is the electricity, gas and dringking water sector with an average LQ  of  1.50  and  the  third  leading  sector  is  the  agricultural  sector  with  an  average  LQ  of  1.23. The  processing  industry  sector,  electricity,  gas  and  dringking  water  sector  and  agriculture sector  become  the  leading  one  because  it  has  LQ  value  more  dominant  in  the  absorption  of manpower that the sector the same in north sulawesi province. *er*.
Keywords: analysis, superior sector, employment absorption, South Minahasa Regency.

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  sektor-sektor  unggulan  dalam  penyerapan tenaga kerja dan untuk mengetahui kontribusi sektor unggulan dalam penyerapan tenaga kerja di Kabupaten Minahasa Selatan. Penelitian ini dilakukan selama dua bulan mulai dari bulan Januari hingga  bulan  Ferbruay  2018.  Data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  data  sekunder yang  diperoleh  dari  Badan  Pusat  Statistik  (BPS)  Kabupaten  Minahasa  Selatan.  Data  tersebut diproses  menggunakan  analisis location  quotient (LQ)  dan  data  disajikan  dalam  tabel  dan dideskripsikan  secara  deskriptif.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  sektor-sektor  unggulan dalam  penyerapan  tenaga  kerja  di  Kabupaten  Minahasa  Selatan  adalah  sektor  industri pengolahan, listrik, gas dan air minum; dan sektor pertanian. Sektor pertama dengan rata-rata LQ tertinggi  adalah  sektor  industri  pengolahan  dengan  nilai  rata-rata  LQ  2,22.  Sektor  unggulan kedua  adalah  sektor  listrik,  gas,  dan  air  minum  dengan  rata-rata  LQ  1,50  dan  sektor  unggulan ketiga adalah sektor pertanian dengan rata-rata LQ 1,23. Sektor industri pengolahan, listrik, gas dan sektor air minum dan sektor pertanian menjadi yang terdepan karena memiliki nilai LQ yang lebih  dominan  dalam  penyerapan  tenaga  kerja  yang  sektornya  sama  di  provinsi  sulawesi  utara. *er*.
Kata kunci: analisis, sektor unggulan, penyerapan tenaga kerja, Kabupaten Minahasa Selatan.
Analisis Sektor Unggulan Dalam Penyerapan Tenaga Kerja…………(Andrew Lahama, Leonardus Rengkung, Eyverson Ruauw)

## PENDAHULUAN

## Latar Belakang
Pembangunan  nasional  memiliki  tujuan yaitu  mewujudkan  kehidupan  masyarakat  adil dan  makmur.  Pembangunan  nasional  tidak terlepas  dari  pembangunan  masing-masing daerah,  yang  merupakan  bagian  integral  dalam upaya mencapai sasaran nasional.
Pembangunan  di  setiap  daerah,  baik  di  kota maupun  kabupaten  berlangsung  secara  terus- menerus dan setiap daerah berusaha memajukan daerahnya  sesuai  dengan  sumber  daya  alam, sumber  daya  manusia  dan  sumber  daya  lain yang dimiliki oleh setiap daerah.
Arsyad  (2009),  mengemukakan  bahwa masalah  pokok  dalam  pembangunan  daerah adalah  terletak  pada  penekanan  terhadap kebijakan-kebijakan pembangunan yang didasarkan pada kekhasan daerah yang bersangkutan  dengan  menggunakan  potensi sumber daya manusia, kelembagaan dan sumber daya  fisik  secara  lokal  (daerah).  Proses pembangunan  untuk  menciptakan  kesempatan kerja  baru  dan  merangsang  peningkatan kegiatan  ekonomi.  Pertumbuhan  penduduk harus diimbangi dengan pertumbuhan kesempatan kerja, sehingga pertumbuhan penduduk tidak menjadi kendala dalam pembangunan ekonomi daerah. Laju pertumbuhan  penduduk  yang  tinggi  dan rendahnya  kinerja  pembangunan  sumber  daya manusia tidak memungkinkan penciptaan kesempatan  kerja  yang  memadai  dibandingkan dengan  pertumbuhan  angkatan  kerja,  sehingga dapat menyebabkan angka pengangguran meningkat.  Pernyataan  tersebut  diperkuat  oleh simanjuntak  (1985),  yang  berpendapat  bahwa jumlah penduduk dan angkatan kerja yang besar serta  laju  pertumbuhan  penduduk  yang  tinggi sebenarnya  tidak  perlu  menjadi  masalah  bila daya dukung ekonomi yang efektif di daerah itu cukup  kuat  dalam  memenuhi  berbagai  macam kebutuhan  masyarakat  termasuk  penyediaan kesempatan kerja.
Pembangunan daerah memerlukan tenaga kerja  sebagai  salah  satu  modal  utama  sebab tenaga  kerja  merupakan  sumber  daya  dominan, baik dilihat dari segi kegiatan produksi maupun dari  sisi  pemanfaatan  hasil-hasil  pembangunan.
Tenaga  kerja  diharapkan  mempunyai  kualitas untuk  menjamin  tingkat  produktivitas  yang tinggi dan pekerja harus mendapatkan perlindungan  yang  memadai  agar  mereka memperoleh  hak-haknya,  baik  sebagai  pekerja maupun  memenuhi  peran  sebagai  anggota masyarakat.  Jumlah  penduduk  yang  semakin meningkat,  berkaitan  erat  dengan  jumlah angkatan  kerja  yang  semakin  meningkat  pula. Jumlah  lapangan  kerja  yang  tidak  seimbang dengan  jumlah  angkatan  kerja  menandakan bahwa  pembangunan  di  suatu  daerah  belum berjalan secara efektif.
Kabupaten  Minahasa  Selatan  merupakan Kabupaten  di  Sulawesi  Utara.  Kabupaten Minahasa  Selatan  memiliki  luas  wilayah 1.454,64  km 2 .  Secara  geografis  Kabupaten Minahasa  Selatan  berada  pada  posisi  strategis karena  berada  pada  jalur  lintas  darat  trans Sulawesi. Selain letak yang strategis Kabupaten Minahasa  Selatan  memiliki  potensi  sumber daya  alam  yang  beragam.  Kabupaten  Minahasa Selatan memiliki kawasan perkebunan mencapai  70.891,86  Ha  dengan  komoditas utama kelapa dan cengkeh. Subsektor perkebunan menjadi penyumbang terbesar pada PDRB  sektor  pertanian.  Selain  itu,  pesisir  jalur laut  bagian  utara  merupakan  daerah  yang strategis untuk pengembangan produksi perikanan  di  Kawasan  Timur  Indonesia. Subsektor  perikanan  merupakan  penyumbang terbesar  ke  dua  pada  PDRB  sektor  pertanian. Kabupaten  Minahasa  Selatan  juga  memiliki kawasan  pertambangan  dan  penggalian  dengan komoditas  emas,  belerang,  batu  kapur  dan  batu pasir.
Kekuatan  ekonomi  Kabupaten  Minahasa Selatan selain didukung oleh sumber daya alam, juga  didukung  dari  segi  sumber  daya  manusia. Oleh  karena  itu,  SDM  yang  melimpah  dan berkualitas  merupakan  investasi  yang  dapat mendorong pertumbuhan ekonomi suatu daerah. Tahun  2015  Kabupaten  Minahasa  Selatan memiliki penduduk sebanyak 204.983 jiwa. Jika dilihat  berdasarkan  kelompok  umur,  sebagian besar penduduk di Kabupaten Minahasa Selatan berada  pada  kelompok  usia  produktif  yaitu  15- 64  tahun.  Jumlah  penduduk  usia  produktif  ada sebanyak  136.528  jiwa  dari  jumlah  penduduk keseluruhan.  Jumlah  ini  merupakan  suatu
keuntungan yang sangat besar bagi keberhasilan pembangunan  di  Kabupaten  Minahasa  Selatan, mengingat penduduk produktif berpeluang lebih besar untuk bekerja dan menghasilkan pendapatan  dibandingkan  kelompok  umur lainnya. Jika  didukung  dengan  peningkatan kualitas  pendidikan  dan  keterampilan,  maka akan berdampak pada peningkatan produktivitas  tenaga  kerja  dan  peningkatan daya saing daerah.
Secara  kuantitas  distribusi  tenaga  kerja Kabupaten  Minahasa  Selatan  yang  bekerja menurut  lapangan  pekerjaan  utama  dibagi menjadi  3  sektor  lapangan  pekerjaan  utama yaitu Sektor pertanian (pertanian, perkebunan, kehutanan, perburuan, dan perikanan), Sektor industri  (pertambangan  dan  penggalian, industri  pengolahan,  listrik,  gas,  dan  air minum  serta  konstruksi),  dan  Sektor  jasa (perdagangan,  rumah  makan,  dan  jasa akomodasi,  transportasi,  perdagangan,  dan komunikasi,  lembaga  keuangan,  real  estate, usaha  persewaan,  dan  jasa  perusahaan,  jasa kemasyarakatan dan perorangan) dapat dilihat pada Tabel 1.

## Tabel  1.  Jumlah  Tenaga  Kerja  Berdasarkan
Lapangan Pekerjaan Utama Kabupaten Minahasa Selatan Tahun 2015 No Lapangan Pekerjaan Utama Tenaga Kerja (Jiwa) 1 Pertanian 37.502 2 Industri 33.347 3 Jasa 18.962 Jumlah/Total 89.811 Sumber: BPS Kabupaten Minahasa Selatan Tahun 2016
Berdasarkan  pada  tabel  1  dapat  dilihat bahwa  sektor  pertanian  dan  sektor  industri memberikan  sumbangan  paling  besar  dalam penciptaan  lapangan  pekerjaan  di  Kabupaten Minahasa  Selatan.  Sektor  pertanian  mampu menyerap tenaga kerja sebanyak 37.502 jiwa. Sektor  selanjutnya  yang  mampu  menyerap tenaga  kerja  terbanyak  kedua  adalah  sektor industri yaitu sebanyak 33.347 jiwa.

## Rumusan Masalah
Berdasarkan  latar  belakang  yang  telah diuraikan diatas maka yang menjadi permasalahan adalah:
1. Sektor  manakah  yang  menjadi  unggulan dalam  penyerapan  tenaga  kerja  di Kabupaten Minahasa Selatan.
2. Bagaimanakah kontribusi sektor unggulan dalam  penyerapan  tenaga  kerja  di Kabupaten Minahasa Selatan.

## Tujuan Penelitian
Berdasarkan  perumusan  masalah  yang dikemukakan,  maka  yang  menjadi  tujuan penelitian yaitu:
1. Untuk menganalisis sektor  manakah yang menjadi  unggulan  dalam  penyerapan tenaga  kerja  di  Kabupaten  Minahasa Selatan.
2. Untuk  menganalisis  kontribusi  sektor unggulan  dalam  penyerapan  tenaga  kerja di Kabupaten Minahasa Selatan.

## Manfaat Penelitian
Adapun manfaat penelitian ini diharapkan bisa  memberikan  informasi  bagi  pihak-pihak terkait  tentang  analisis  sektor  unggulan  dalam penyerapan tenaga kerja di Kabupaten Minahasa Selatan.

## METODE PENELITIAN

## Waktu dan Tempat Penelitian
Penelitian  ini  dilaksanakan  selama  dua bulan  dari  bulan  Januari  sampai  bulan  Februari 2018 di Kabupaten Minahasa Selatan.

## Metode Pengumpulan Data
Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah  data  sekunder.  Data  sekunder  yang diperoleh  dari  Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten Minahasa Selatan.

## Konsep Pengukuran Variabel
Variabel yang diukur dalam penelitian ini yaitu :
1. Jumlah  penduduk  yang  digunakan  adalah jumlah  penduduk  Kabupaten  Minahasa Selatan.
Analisis Sektor Unggulan Dalam Penyerapan Tenaga Kerja…………(Andrew Lahama, Leonardus Rengkung, Eyverson Ruauw)
2. Angkatan kerja Kabupaten Minahasa
Selatan  adalah  bagian  dari  tenaga  kerja yang  sesungguhnya  terlibat,  atau  berusaha untuk terlibat dalam kegiatan yang produktif,  yaitu  memproduksi  barang  dan jasa (Anonim, 1981 dalam Lolong, 2003).
3. Jumlah  tenaga  kerja  berdasarkan  tingkat pendidikan.
4. Jumlah  tenaga  kerja  menurut  lapangan pekerjaan utama.

## Sumber Data
Analisis yang digunakan dalam penelitian ini  adalah  analisis location  quotient (LQ).
Location Quotient (LQ) adalah suatu perbandingan  tentang  besarnya  peranan  suatu sektor  di  suatu  daerah  terhadap  besarnya peranan sektor tersebut secara nasional.
Selain  itu,  analisis  LQ  merupakan  suatu pendekatan  tidak  langsung  yang  digunakan untuk  mengukur  kinerja  basis  ekonomi  suatu daerah,  artinya  bahwa  analisis  ini  digunakan untuk  melakukan  pengujian  terhadap  sektor- sektor  ekonomi  yang  termasuk  dalam  kategori sektor unggulan (Arsyad, 2010).
Untuk  menghitung  rumus  LQ  sebagai berikut :
LQ = ⁄ ⁄
Keterangan : LQ  = Indeks Kuosien Lokasi. vi = Jumlah tenaga kerja yang berada pada sektor i di Kabupaten Minahasa Selatan. vt = Jumlah total tenaga kerja di Kabupaten Minahasa Selatan.
Vi   = Jumlah tenaga kerja yang berada pada sektor i di Provinsi Sulawesi Utara.
Vt   = Jumlah total tenaga kerja di Provinsi Sulawesi Utara.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Kondisi Wilayah
Kabupaten Minahasa Selatan adalah salah satu Kabupaten yang termasuk wilayah Provinsi Sulawesi  Utara.  Kabupaten  Minahasa  Selatan terletak  pada  koordinat  antara  0°,47’-1°24’ Lintang  Utara  dan  124°45’  Bujur  Timur.
Ibukota  Kabupaten  Minahasa  Selatan  adalah Kota  Amurang.  Kabupaten  Minahasa  Selatan terbentuk  berdasarkan  Undang-Undang  Nomor 10 Tahun 2003 tentang pembentukan Kabupaten Minahasa Selatan dan Kota
Tomohon  di  Provinsi  Sulawesi  Utara.  Luas Kabupaten  Minahasa  Selatan  adalah  1.484,47 km 2 terdiri  dari  17  Kecamatan  dengan  177 Desa.
Berdasarkan posisi geografisnya Kabupaten  Minahasa  Selatan  memiliki  batas- batas wilayah sebagai berikut: 1) Sebelah Utara: Berbatasan dengan Kabupaten Minahasa. 2) Sebelah Timur: Berbatasan dengan Kabupaten Minahasa Tenggara. 3) Sebelah Selatan: Berbatasan dengan Kabupaten Bolang Mongondow.
4) Sebelah  Barat:  Berbatasan  dengan  Laut Sulawesi Utara.

## Kependudukan
Masalah  kependudukan  meliputi  jumlah, komposisi  dan  distribusi  penduduk.  Jumlah penduduk  yang  besar  dapat  menjadi  modal pembangunan kualitasnya baik, namun sebaliknya  dapat  menjadi  beban  pembangunan bila  kualitasnya  rendah.  Kualitas  penduduk dapat ditingkatkan dengan peningkatan kebutuhan  pangan,  sandang,  papan,  dan pendidikan,  kesehatan  yang  layak  seiring dengan peningkatan jumlah penduduk.
Rencana  pembangunan  perlu  ditunjang dengan  data  jumlah  penduduk,  persebaran  dan susunannya menurut kelompok umur penduduk yang  relefan  dengan  rencana  tersebut.  Oleh sebab  itu  untuk  menunjang  keberhasilan pembangunan  nasional,  dalam  menangani permasalah  penduduk,  pemerintah  tidak  saja mengarahkan  pada  upaya  pengendalian  jumlah penduduk  tapi  juga  menitik  beratkan  pada peningkatan kualitas sumber daya manusiannya.

## Jumlah dan Pertumbuhan Penduduk
Penduduk  merupakan  salah  satu  faktor penting dalam kegiatan ekonomi dan pembangunan  perekonomian  di  suatu  daerah, karena  selain  sebagai  pelaku  pembangunan  jug sebagai  objek  pembangunan.  Namun,  jumlah penduduk  yang  besar  menjadi  masalah  utama
dan  tidak  mudah  untuk  diatasi.  Penduduk Kabupaten  Minahasa  Selatan  selalu  bertambah setiap tahunnya. Sehingga pertambahan penduduk  berpengaruh  pada  jumlah  tenaga kerja yang tercipta. Dari Tabel 2 dapat diketahui jumlah  penduduk  Kabupaten  Minahasa  Selatan adalah sebagai berikut.
Tabel  2.  Jumlah  dan  Pertumbuhan  Penduduk
Kabupaten  Minahasa  Selatan  Tahun 2010-2015 Tahun Jumlah Penduduk (Jiwa) Pertumbuhan (%) 2010 195.373 1,40 2011 198.109 0,89 2012 199.875 0,90 2013 201.668 0,82 2014 203.317 0,82 2015 204.983 0,79 Sumber:  BPS  Kabupaten  Minahasa  Selatan  Tahun 2016
Berdasarkan pada Tabel 2 dapat diketahui bahwa  jumlah  penduduk  Kabupaten  Minahasa Selatan  terus  mengalami  peningkatan.  Jumlah penduduk Kabupaten Minahasa Selatan mengalami  peningkatan  sebanyak  1.666  jiwa dibandingkan  dengan  tahun  2014.  Sedangkan jika  dibandingkan  dengan  tahun  2010,  jumlah penduduk Kabupaten Minahasa Selatan meningkat  sebanyak  9.430  jiwa.  Semenjak tahun  2010-2015  secara absolut jumlah penduduk terus bertambah namun pertumbuhannya  relatif  mengalami  penurunan.
Penurunan pertumbuhan
penduduk mengindikasikan keberhasilan program keluarga  berencana  dimana  program  ini ditujukan  untuk  menekan  angka  kelahiran, menciptakan  norma  keluarga  kecil  sehingga terbuka  peluang  bagi  suatu  keluarga  untuk meningkatkan kualitas keluarganya.
Tahun 2015 Kabupaten Minahasa Selatan menempati peringkat 5 dengan jumlah penduduk terbanyak di Provinsi Sulawesi Utara. Jumlah  penduduk  Kabupaten  Minahasa  Selatan sebanyak 204.983 jiwa. Kabupaten/Kota dengan  jumlah  penduduk terbanyak  di  Provinsi Sulawesi  Utara adalah  Kota  Manado  yang  juga merupakan  Ibukota  Sulawesi  Utara  dengan jumlah  penduduk  sebanyak  425.634  jiwa. Dengan  jumlah  penduduk  yang  relatif  besar, permasalahan  kependudukan  di  Kabupaten
Minahasa  Selatan  perlu  mendapat  perhatian yang serius. Oleh karena itu, upaya mengendalikan  pertumbuhan  penduduk  disertai dengan  peningkatan  kesejahteraan  penduduk harus dilaksanakan.

## Ketenagakerjaan
Salah  satu  masalah  besar  yang  menjadi perhatian  pemerintah  adalah  permasalahan  di bidang ketenagakerjaan. Masalah ketenagakerjaan  merupakan  masalah  yang sangat  sensitif  yang  harus  diselesaikan  dengan berbagai  pendekatan  agar  masalah  tersebut tidak  meluas  yang  berdampak  pada  penurunan kesejahteraan dan keamanan masyarakat. Tingginya  tingkat  pengangguran,  rendahnya perluasan  kesempatan  kerja  yang  terbuka, rendahnya kompetensi dan produktivitas tenaga kerja  merupakan  sebagian  kecil  masalah  yang dihadapi oleh pemerintah.

## Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja dan Tingkat Pengangguran Terbuka
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK)  dan  Tingkat  Pengangguran  Terbuka (TPT)  merupakan  indikator  ketenagakerjaan yang penting digunakan untuk menganalisa dan mengukur  capaian  hasil  pembangunan.  TPAK digunakan  untuk  mengukur  besarnya  jumlah angkatan  kerja,  indikator  ini  merupakan  rasio antara  jumlah  angkatan  kerja  dengan  jumlah penduduk usia kerja (usia produktif 15 tahun ke atas).  Selain  TPAK,  dalam  analisis  angkatan kerja  juga  dikenal  indikator  yang  biasa digunakan untuk mengukur pengangguran yaitu TPT.  Pengangguran  terbuka  didefinisikan sebagai  orang  yang  sedang  mencari  pekerjaan atau  yang  sedang  mempersiapkan  usaha  atau juga  yang  tidak  mencari  pekerjaan  karena merasa  tidak  mungkin  lagi  mendapatkan pekerjaan,  termasuk  juga  mereka  yang  baru mendapat  kerja  tetapi  belum  mulai  bekerja. Pengangguran  terbuka  tidak  termasuk  orang yang  masih  sekolah  atau  mengurus  rumah tangga,  sehingga  hanya  orang  yang  termasuk angkatan kerja saja yang merupakan pengangguran terbuka. TPT dapat mencerminkan  besarnya  jumlah  penduduk dalam  karegori  angkatan  kerja  yang  termasuk dalam  pengangguran.  Dari  Tabel  3  dapat
Analisis Sektor Unggulan Dalam Penyerapan Tenaga Kerja…………(Andrew Lahama, Leonardus Rengkung, Eyverson Ruauw)
diketahui tingkat  partisipasi  angkatan  kerja  dan tingkat pengangguran terbuka Kabupaten Minahasa Selatan adalah sebagai berikut.
Tabel  3.  Tingkat  Partisipasi  Angkatan  Kerja  dan  Tingkat Pengangguran  Terbuka  Kabupaten  Minahasa
Selatan Tahun 2013-2015 Tahun Kegiatan Utama 2013 2014 2015 Angkatan Kerja (Jiwa) 90.163 95.445 96.420 1. Bekerja (Jiwa) 84.133 90.355 89.811 2. Pengangguran (Jiwa) 6.030 5.090 6.609 Bukan Angkatan Kerja (Jiwa) 58.510 54.902 55.797 Jumlah/Total (Jiwa) 148.673 150.347 152.217 TPAK (%) 60,65 63,48 63,34 TPT (%) 6,69 5,33 6,85
Sumber: Data BPS Kabupaten Minahasa Selatan 2016
Berdasarkan pada Tabel 3 dapat diketahui bahwa  TPT  Kabupaten  Minahasa  Selatan mengalami  kenaikan  dalam  3  tahun  terakhir. TPT Tahun 2013 sebesar 6,69% dan pada tahun 2015 meningkat menjadi 6,85%. Sejalan dengan TPT,  TPAK  juga  mengalami  kenaikan,  dari 60,65%  di  tahun  2013  menjadi  63,34%  pada tahun  2015.  Penambahan  angkatan  kerja  yang dibarengi  dengan  bertambahnya  pengangguran mengindikasikan  masih  kurangnya  lapangan kerja  di  Kabupaten  Minahasa  Selatan  yang dapat  menarik  para  pengangguran  masuk  ke dalamnya.

## Tingkat Pendidikan
Setiap orang selalu berharap dirinya akan mudah  mendapatkan  pekerjaan  layak  yang sesuai  dengan  keahlian  yang  dia  miliki  serta tingkat  pendidikan  yang  ditamatkan.  Semakin tinggi  tingkat  pendidikan  seseorang  akan berdampak  pada  semakin  tinggi  pula  harapan dan  kesempatan  untuk  mendapatkan  pekerjaan yang  sesuai  dengan  tingkat  pendidikannya. Namun,  keterbatasan  lapangan  kerja  yang tersedia  bagi  mereka  yang  mempunyai  ijazah tinggi menyebabkan mereka tidak terserap pada lapangan  pekerjaan  tersebut.  Sebagian  besar dari mereka yang merupakan lulusan pendidikan  tinggi  enggan  menerima  pekerjaan yang  tidak  sesuai  dengan  jenis  keahlian  dan jenjang  pendidikan  yang  telah  ditamatkan. Sebagian  besar  dari  mereka  yang  tidak mendapatkan  pekerjaan  menjadi  penganggur.
Dari  Tabel  4  dapat  diketahui  tenaga  kerja Kabupaten  Minahasa  Selatan  menurut  tingkat pendidikan  yang  ditamatkan  adalah  sebagai berikut.
Berdasarkan  pada  Tabel  4  dapat diketahui  bahwa  selama  tahun  2010-2015 tenaga  kerja  Kabupaten  Minahasa  Selatan menurut  tingkat  pendidikan  yang  ditamatkan didominasi  oleh  tenaga  kerja  yang  lulusan SMA.  Pertumbuhan  tenaga  kerja  lulusan SMA  cenderung  mengalami  peningkatan dalam 5 tahun terakhir. Tahun 2010 sebanyak 25.187  jiwa,  tahun  2011  meningkat  menjadi 25.248  jiwa,  tahun  2012  meningkat  menjadi 27.101  jiwa,  tahun  2013  meningkat  menjadi 28.225  jiwa,  dan  tahun  2015  meningkat menjadi  29.852  jiwa.  Tenaga  Kerja  dengan lulusan  sarjana  hanya  berada  pada  posisi kelima. Pertumbuhan  tenaga  kerja  lulusan sarjana cenderung mengalami penurunan dalam 5  tahun  terakhir.  Tahun  2010  sebanyak  7.851 jiwa,  tahun  2011  menurun  menjadi  6.576  jiwa, tahun 2012 menurun menjadi 5.612 jiwa, tahun 2013  tenaga  kerja  lulusan  sarjana  meningkat menjadi  7.053  jiwa,  tahun  2014  kembali menurun  menjadi  5.927  jiwa,  dan  tahun  2015 menurun menjadi 5.922 jiwa. Masih kurangnya tenaga kerja dengan lulusan sarjana disebabkan oleh kurangnya kesadaran penduduk Kabupaten Minahasa  Selatan  akan  pentingnya  mengenal pendidikan,  karena  produktivitas  tenaga  kerja ditentukan  oleh  latar  belakang  pendidikan  dari penduduk  itu  sendiri.  Dimana  semakin  tinggi pendidikan  yang  dicapai  maka  produktivitas tenaga kerja akan semakin bertambah.

## Kesempatan Kerja
Kesempatan  kerja  adalah  suatu  keadaan yang  menggambarkan  ketersediaan  pekerjaan untuk  diisi  oleh  para  pencari  kerja.  Dapat  juga didefinisikan  sebagai  jumlah  penduduk  yang digunakan dalam suatu kegiatan ekonomi untuk memproduksi barang dan jasa. Dalam penelitian ini,  kesempatan  kerja  didekati  dengan  jumlah tenaga  kerja  yang  bekerja  menurut  lapangan pekerjaan  uatama,  sehingga  dari  data  jumlah tenaga  kerja  yang  bekerja  menurut  lapangan pekerjaan  utama  tersebut  dapat  diketahui kesempatan kerja dari tiap sektor perekonomian/lapangan  pekerjaan  utama  yang ada  di  Kabupaten  Minahasa  Selatan.  Tiap lapangan pekerjaan utama memiliki kemampuan  yang  berbeda  dalam  menyerap tenaga kerja. Sektor yang mempekerjakan lebih banyak  tenaga  kerja  umumnya  menghasilkan barang  dan  jasa  dalam  jumlah  yang  lebih banyak  juga.  Tenaga  kerja  yang  bekerja menurut lapangan pekerjaan utama di Kabupaten  Minahasa  Selatan  dibagi  menjadi sembilan  sektor  yaitu  sektor  pertanian,  sektor pertambangan  dan  penggalian,  sektor  listrik, gas,  dan  air  minum,  sektor  konstruksi,  sektor perdagangan, rumah makan dan jasa akomodasi,  sektor  transportasi,  pergudangan, dan komunikasi, sektor lembaga keuangan, real estate,  usaha  persewaan,  dan  jasa  perusahaan, sektor jasa kemasyarakatan, sosial, dan perorangan.  Dari  Tabel  5  dapat  diketahui jumlah  tenaga  kerja  Kabupaten  Minahasa Selatan  yang  bekerja  menurut  lapangan pekerjaan utama adalah sebagai berikut.
Berdasarkan  pada  Tabel  5  dapat diketahui bahwa sektor pertanian mendominasi  dalam  penyerapan  tenaga  kerja di  Kabupaten  Minahasa  Selatan  tahun  2010- 2014,  walaupun  pertumbuhanya  cenderung menurun.  Sektor  pertanian  menyerap  tenaga kerja  terbesar  yaitu  pada  tahun  2010  sebesar 45.552  jiwa,  sedangkan  terendah  yatiu  pada tahun  2011  sebesar  29.695  jiwa.  Sektor  lain yang  memiliki  kesempatan  kerja  tinggi  yaitu sektor  industri  pengolahan.  Sektor  industri pengolahan  menyerap  tenaga  kerja  terbesar pada  tahun  2014  sebesar  17.666  jiwa, sedangkan  terendah  yaitu  pada  tahun  2010 sebesar  6.921  jiwa.  Pertumbuhan  sektor industri  pengolahan  mengalami  peningkatan dalam  lima  tahun  terakhir.  Peningkatan  ini terjadi  karena  beralihnya  penduduk  yang sebelumnya  bekerja  pada  sektor  pertanian  ke sektor  industri  pengolahan  yang  diharapkan dapat  memberikan  pendapatan  yang  lebih karena tidak tergantung musim. Hal ini dapat dilihat  dengan  menurunya  sektor  pertanian dalam  penyerapan  tenaga  kerja  tahun  2010- 2015,  sedangkan  pada  tahun  tersebut  sektor industri  pengolahan  mengalami  peningkatan dalam penyerapan tenaga kerja.
Kabupaten Minahasa
Selatan merupakan  wilayah  dengan  potensi  sumber daya  alam  yang  melimpah.  Kabupaten Minahasa Selatan memiliki kawasan perkebunan  dengan  luas  70.891,86  Ha. Perkebunan  menjadi  penyumbang  terbesar pada  PDRB  sektor  pertanian.  Hampir  70 persen penduduk Kabupaten Minahasa Selatan menggantungkan hidup pada komoditi perkebunan meliputi tanaman kelapa,  cengkih,  aren,  kakao,  pala,  dan lainnya.  Sub  sektor  perkebunan  merupakan salah  satu  penggerak  perekonomian  di Kabupaten  Minahasa  Selatan  yang  dapat diandalkan dalam memperkokoh fundamental perekonomian  daerah,  sebagai  pemasok terbesar  bahan  baku  industri.  Selain  itu, pesisir  jalur  laut  bagian  utara  merupakan daerah  yang  strategis  untuk  pengembangan produksi  perikanan  di  Kawasan  Timur Indonesia.  Subsektor  perikanan  merupakan
Analisis Sektor Unggulan Dalam Penyerapan Tenaga Kerja…………(Andrew Lahama, Leonardus Rengkung, Eyverson Ruauw)
penyumbang  terbesar  kedua  pada  PDRB sektor pertanian.
Sektor  industri  di  Kabupaten  Minahasa Selatan  didominasi  oleh  subsektor  industri pengolahan. Pada subsektor indutri pengolahan  di  Kabupaten  Minahasa  Selatan didominasi  oleh  industri  makanan,  sebanyak 5.765  jiwa,  dimana  12  usaha  diantaranya merupakan  usaha  dengan  skala  menengah hingga besar. Industri makanan di Kabupaten Minahasa Selatan banyak memanfaatkan hasil sumber  daya  alam  yang  meliputi  hasil pertanian, perkebunan, dan perikanan. Potensi alam Kabupaten Minahasa Selatan berkontribusi bagi berkembangnya
perindustrian di Minahasa Selatan. Buah kelapa yang  melimpah  membuka  peluang  beberapa perusahaan, seperti PT.Cargill Indonesia menanamkan  investasinya  untuk  pembuatan Crude  Coconut  Oil.  Selain  itu,  potensi perikanan  di  wilayah  Kabupaten  Minahasa Selatan  juga  telah  menarik  para  investor  untuk mendirikan  industri-industri  perikanan  seperti PT.Ninchindo  Manado  Suisan  dan  CV.Sakura Ria.

## Analisis Location Quotient (LQ)
Sektor unggulan adalah satu atau beberapa  sektor  yang  mempunyai  keunggulan komparatif  dibandingkan  dengan  beberapa sektor  lain  yang  tedapat  dalam  suatu  daerah. Untuk itu dalam suatu perencanaan pembangunan  ekonomi  regional,  suatu  sektor unggulan  harus  mendapat  perhatian  untuk dikembangkan  lebih  lanjut,  khususnya  untuk kepentingan  daerah  dan  untuk  suksesnya pembangunan  nasional  pada  umumnya.  Untuk mengetahui  kelompok  sektor  unggulan  yang terdapat  pada  suatu  daerah  digunakan  analisis Location  Quotient  (LQ).  Hasil  LQ  suatu  sektor lebih dari 1 menunjukkan bahwa sektor tersebut mempunyai  keunggulan  komparatif  dari  sektor lain,  sebaliknya  bila  nilai LQ  lebih  kecil  dari  1 menunjukkan  bahwa  sektor  tersebut  tidak mempunyai  keunggulan  komparatif  dan  kurang potensial  untuk  dikembangkan.  Dari  tabel  6 dapat diketahui nilai LQ tenaga kerja Kabupaten  Minahasa  Selatan  yang  bekerja menurut  lapangan  pekerjaan  utama  adalah sebagai berikut.
Berdasarkan pada Tabel 6 dapat diketahui bahwa  dengan  perhitungan  LQ  tahun  2010- 2015 di Kabupaten Minahasa Selatan terdapat 3 sektor  unggulan  yaitu  sektor  pertanian,  sektor industri pengolahan, dan sektor listrik, gas, dan air  minum.  Sektor  unggulan  pertama  adalah sektor industri pengolahan dengan nilai rata-rata LQ  sebesar  2,22.  Pertumbuhan  sektor  industri pengolahan  cenderung  mengalami  peningkatan pada  tahun  2010-2014.  Tahun  2010  nilai  LQ sebesar  1,42,  tahun  2011  meningkat  menjadi 2,72, tahun 2012 sempat menurun menjadi 1,74, tahun  2013  kembali  meningkat  menjadi  2,54, dan tahun 2015 meningkat menjadi 2,68. Sektor unggulan  kedua  adalah  sektor  listrik,  gas,  dan air  minum  dengan  nilai  rata-rata  LQ  sebesar 1,50.  Pertumbuhan  sektor  listrik,  gas,  dan  air minum cenderung mengalami peningkatan pada tahun  2010-2014. Tahun  2010  nilai  LQ sebesar  0,74,  tahun  2011  meningkat  menjadi 2,65,  tahun  2012  sempat  menurun  menjadi 0,19, tahun 2013 kembali  meningkat  menjadi 1,88, dan tahun 2014 meningkat menjadi 2,06. Sektor  unggulan  ketiga  adalah  sektor  pertanian dengan  nilai  rata-rata  LQ  sebesar  1,23. Pertumbuhan sektor pertanian cenderung mengalami  penurunan  pada  tahun  2010-2015. Tahun  2010  nilai  LQ  sebesar  1,32,  tahun  2011 menurun  menjadi  1,04,  tahun  2012  sempat meningkat  menjadi  1,49,  tahun  2013  kembali menurun sebesar 1,19, dan tahun 2014 menurun menjadi  1,12.    Ketiga  sektor  ini  menjadi unggulan karena memiliki nilai LQ lebih dari 1 (LQ  >  1)  Artinya  sektor  pertanian,  sektor industri,  dan  sektor  listrik,  gas,  dan  air  minum di  Kabupaten  Minahasa  Selatan  lebih  dominan
dalam  penyerapan  tenaga  kerja  dibandingkan sektor yang sama di Provinsi Sulawesi Utara.

## Kontribusi Sektor Unggulan Dalam
Penyerapan Tenaga Kerja Berdasarkan hasil penelitian yang diperoleh  dengan  mengunakan  metode  LQ maka  yang  menjadi  sektor  unggulan  dalam penyerapan  tenaga  kerja  adalah  sektor  industri pengolahan,  sektor  listrik,  gas,  dan  air  minum, dan  sektor  pertanian.  Dari  Tabel  7  dapat diketahui  kontribusi  sektor  unggulan  dalam penyerapan tenaga kerja di Kabupaten
Minahasa Selatan adalah sebagai berikut.
Berdasarkan pada Tabel 7 dapat diketahui bahwa  sektor  pertanian  berkontribusi  paling besar  dalam  penyerapan  tenaga  kerja  di Kabupaten Minahasa Selatan. Namun kontribusinya  cenderung  mengalami  penurunan pada  tahun  2010-2014.  Kontribus  sektor pertanian  tahun  2010  sebesar  51,88%,  tahun 2011  menurun  menjadi  33,93%,  tahun  2012 sempat meningkat menjadi 48.76%, tahun 2013 kembali  menurun  menjadi  41,38%,  dan  tahun 2014  menurun  menjadi  36,85%.  Sektor  kedua yang  berkontribusi  paling  besar  adalah  sektor industri  pengolahan.  Kontribusi  sektor  industri pengolahan  cenderung  mengalami  peningkatan pada  tahun  2010-2014.  Kontribusi  sektor industri  tahun  2010  sebesar  7,88%,  tahun  2011 meningkat menjadi 18,16%, tahun 2012 sempat menurun  menjadi  10,53%,  tahun  2013  kembali meningkat  menjadi  13,74%,  dan  tahun  2014 meningkat  menjadi  19,55%.  Sedangkan  sektor yang  berkontribusi  paling  kecil  adalah  sektor listrik,  gas,  dan  air  minum.  Kontribusi  sektor listrik,  gas  dan  air  minum  mengalami peningkatan pada tahun 2010-2014.
Kontribusinya tahun 2010 sebesar 0,37%, tahun 2011  meningkat  menjadi  1,24%,  tahun  2012 sempat  menurun  menjadi  0,07%,  tahun  2013 kembali  meningkat  menjadi  0,67%,  dan  tahun
2014  meningkat  menjadi  0,72%. Peningkatan kontribusi  sektor  industri  dan  sektor  listrikm, gas,  dan  air  minum  disebabkan  oleh menurunya  kontribusi  sektor  pertanian  pada tahun  2010-2014.  Penurunan  pada  sektor pertanian  disebabkan  oleh  mulai  beralihnya penduduk  yang bekerja  pada sektor pertanian ke  sektor  industi  pengolahan  dan  sektor listrik,  gas  dan  air  minum  karena  ingin mendapatkan  pendapatan  yang  lebih  karena tidak tergantung musim.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian  kontribusi sektor pertanian paling besar dalam penyerapan tenaga  kerja  di  Kabupaten  Minahasa  Selatan. Namun  kontribusinya  pada  tahun  2010-2014 cenderung mengalami penurunan. Sektor industri  pengolahan  kontribusinya  paling  besar kedua  dalam  penyerapan  tenaga  kerja  di Kabupaten  Minahasa  Selatan. Kontribusinya cenderung  mengalami  peningkatan  pada tahun  2010-2014.  Sedangkan  sektor  listrik, gas,  dan  air  minum  kontribusinya  paling sedikit  dalam  penyerapan  tenaga  kerja  di Kabupaten Minahasa Selatan.
Namun Kontribusnya
cenderung mengalami peningkatan  pada  tahun  2010-2014,  dengan menggunakan  analisis  Location  Quotient (LQ)  yang  menjadi  sektor  unggulan  adalah sektor  pertanian,  sektor  industri  pengolahan, dan  sektor  listrik,  gas,  dan  air  minum. Sektor pertanian,  sektor  industri  pengolahan,  dan sektor listrik, gas, dan air minum menjadi sektor unggulan karena memiliki nilai LQ lebih dari 1 (LQ  >  1). Artinya  ketiga  sektor  ini  di Kabupaten  Minahasa  Selatan  lebih  dominan dalam  penyerapan  tenaga  kerja  dari  pada sektor yang sama di Provinsi Sulawesi Utara.

## Saran
Diperlukan adanya perhatian dari pemerintah  terhadap  perkembangan  sektor unggulan sehingga dapat memberikan kontribusi  terhadap  penyerapan  tenaga  kerja di Kabupaten Minahasa Selatan.

## DAFTAR PUSTAKA
Arsyad,  L.  2009.  Pengantar  Perencanaan  dan Pembangunan  Ekonomi  Daerah  Edisi Kedua  Cetakan  Pertama.  BPFE  UGM.
Yogyakarta.
Arsyad,  L.  2010.  Ekonomi  pembangunan  Edisi ke  5.  Penerbit  :  UPP  STIM  YKPN, Yogyakarta.
Lolong,  J.  L.  2003.  Proyeksi  Penyerapan Tenaga Kerja Di Provinsi Sulawesi Utara. Skripsi  Fakultas  Pertanian  Universitas
Sam Ratulangi, Manado.
Simanjuntak,  P.  J.  1985.  Pengantar  Ekonomi Sumber  Daya  Manusia.  Jakarta:  Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia.