## HAMBATAN  PADA  PENGADAAN JASA  KONSULTAN  SECARA E-SELEKSI  DI PEMERINTAH PROVINSI DKI JAKARTA
Putra Hidayat 1 , Sarwono Hardjomuljadi 2 dan Mawardi Amin 3
1 Prodi Teknik Sipil Universitas Mercu Buana Jakarta, Jl. Meruya Selatan No.7 Jakarta 11620
Email korespondensi: phidayat77@gmail.com
1 Prodi Teknik Sipil Universitas Mercu Buana Jakarta, Jl. Meruya Selatan No.7 Jakarta 11620
Email :  sarwonohm2@yahoo.co.id
1 Prodi Teknik Sipil Universitas Mercu Buana Jakarta, Jl. Meruya Selatan No.7 Jakarta 11620
Email :  mawardi.a@gmail.com

## ABSTRAK
Pengadaan merupakan suatu kegiatan yang berkaitan dengan pemenuhan/penyediaan (barang atau jasa) pada suatu proyek tertentu. Pengadaan barang/jasa atau yang lebih dikenal dengan lelang  atau  seleksi  (procurement)  telah  banyak  dilakukan  oleh  semua  pihak  baik  dari pemerintah maupun swasta. Hambatan yang terjadi pada lelang bisa disebabkan oleh berbagai faktor  dari  pihak  -  pihak  terkait  (stakeholders),  baik  dari  pengguna  anggaran,  unit  layanan pengadaan  barang/jasa  pemerintah  maupun  dari  pihak  rekanan  yang  mengikuti  proses pengadaan barang / jasa pemerintah. Dengan banyak terjadinya kegagalan lelang, maka perlu dilakukan  analisis  terhadap  faktor  –faktor  apa  saja  yang  mempengaruhi  hambatan    proses lelang yang dilakukan secara elektronik di Pemerintah Provinsi DKI Jakarta dengan mengambil sampel  penelitian  pada,  pengguna  jasa  dan  penyedia  jasa  yang  merupakan  perusahaan konsultan  yang  mengikuti  proses  lelang  pada  paket  -  paket  kegiatan  yang  mengalami  gagal lelang selama dilakukannya proses pengadaan barang dan jasa secara elektronik di Pemerintah Provinsi DKI Jakarta. Penelitian ini bertujuan untuk mencari mengidentifikasi faktor-faktor apa saja  yang  menjadi  penyebab  hambatan  pada  pengadaan  jasa  konsultan  secara  e-seleksi  di Pemerintah  Provinsi  DKI  Jakarta  agar  meningkatkan  keberhasilan    dan  tidak  terjadinya  lagi hambatan pada e-seleksi jasa konsultan. Sampel yang digunakan dalam penelitian ini sebanyak 79  sampel  terdiri  dari  pemilik  proyek  yaitu  KPA,  PPK,  PPTK  dan  Pokja  Unit  Kerja  Pelayanan Barang/Jasa (UKPBJ) serta dari pihak penyedia jasa yaitu konsultan yang pernah mengikuti e- seleksi  jasa konsultan di Pemerintah Provinsi DKI Jakarta. Pengambilan sampel penelitian ini dilakukan dengan menggunakan kuesioner dengan teknik nonprobability sampling. Dari data yang telah diperoleh, dilakukan analisis dengan analisis statistik deskriptif untuk mendapatkan variabel yang menjadi faktor-faktor dominan pada pengadaan jasa konsultan. Hasil penelitian ini menemukan bahwa terdapat 25 faktor-faktor  yang menjadi hambatan pada pengadaan jasa konsultan secara e-seleksi di Pemerintah Provinsi DKI Jakarta dengan faktor yang paling sering terjadi  setelah mendapatkan rekomendasi dari pakar terdapat yaitu ada 7 (tujuh)  faktor yang menjadi faktor-faktor  dominan yaitu Tenaga Ahli tetap perusahaan (X6), Jumlah Pengalaman perusahaan (X5), Dokumen penawaran  tidak lengkap (X11), Spesifikasi teknis kurang dari yang di syaratkan (X13), Kualifikasi personil manajerial untuk pelaksanaan pekerjaan  tidak sesuai (X12), jumlah peserta yang lulus kualifikasi kurang dari 3 peserta (X8),dan Kualifikasi personil tim proyek tidak sesuai (X14).
Kata Kunci : Hambatan, Pengadaan, e-seleksi, Konsultan, pemerintah, Provinsi, DKI Jakarta

## ABSTRACT
Procurement is an activity related to the fulfillment / provision (goods or services) of a particular project. Procurement of goods / services or better known as auction or selection (procurement) has been carried  out  by all parties, both from the  government and the private sector. Obstacles that occur in the auction can be caused by various factors from related parties (stakeholders), both
from budget users, government goods / services procurement service units and from partners who participate in the government procurement process. With the occurrence of many auction failures, it  is  necessary  to  analyze  what  factors  affect  the  obstacles  to  the  auction  process  conducted electronically in the DKI Jakarta Provincial Government by taking research samples from service users and service providers who are consulting companies that participate in the auction process in Jakarta. activity packages that experience failed auction during the process of procuring goods and services electronically at the Provincial Government of DKI Jakarta. This study aims to identify the factors that cause obstacles to the procurement of consultant services by e-selection in the DKI Jakarta Provincial Government in order to increase success and avoid obstacles to e-selection for consultant  services.  The  sample  used  in  this  study  was  79  samples  consisting  of  project  owners, namely KPA, PPK, PPTK and Working Unit for Goods / Services Work Unit (UKPBJ) as well as from service providers, namely consultants who have participated in e-selection for consultant services in the DKI Jakarta Provincial Government. The research sample was taken by using a questionnaire with a nonprobability sampling technique. From the data that has been obtained, an analysis was carried  out  with  descriptive  statistical  analysis  to  obtain  the  variables  which  are  the  dominant factors in the procurement of consultant services. The results of this study found that there are 25 factors  that  become  obstacles  to  the  procurement  of  consultant  services  by  e-selection  in  the Provincial  Government  of  DKI  Jakarta  with  the  most  common  factors  after  getting recommendations from experts, namely there are 7 (seven) factors that are dominant factors. that is  The  company's  permanent  experts  (X6),  Total  company  experience  (X5),  Incomplete  bidding documents (X11), Technical specifications less than required (X13), Qualifications of managerial personnel for the implementation of work are not appropriate (X12), the number of participants who pass qualifications of less than 3 participants (X8), and Project team personnel qualifications are not appropriate (X14).
Keywords: Obstacle, Procurement, e-selection, Consultants, government, province, DKI Jakarta

## 1. PENDAHULUAN
Dengan  adanya  perkembangan  teknologi saat  ini  telah  sangat  maju  pesat  diberbagai bidang,  salah  satunya  dibidang  pengadaan barang/jasa  dimana  demi  tercapainya pengadaan yang bersifat terbuka, transparan,  efektif  dan  efisien  pada  proses pengadaan barang/jasa pun yaitu dilakukan dengan  memanfaatkan  teknologi  informasi dan komunikasi untuk melakukan pengadaan  barang/jasa  yang  kemudian dikenal  dengan  istilah  e-Procurement  atau pengadaan  barang/jasa  secara  elektronik. Pelaksanaan E-Procurement telah dilakukan dibanyak  Negara  salah  satunya  di  Malaysia yang  telah  dilaksanakan  sejak  tahun  1999. Indonesia pelaksanaan e-Procurement dimulai  sejak  dikeluarkannya  Keppres nomor  80  tahun  2003  yang  mengatur tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dengan  harapan  dapat  mewujudkan  Good Governance yang bersifat terbuka, transparan,  efektif  dan  efisien.  Namun dalam Pelaksanaan e-Procurement tidaklah
mudah. Banyak kendala yang ditemui dalam pelaksanaannya. Contoh yang dapat diambil dalam pelaksanaan e-Procurement di Negara  berkembang,  ada  hambatan  dan tantangan dalam implementasi e- Procurement antara lain dari aspek teknologi, aspek management, aspek organisasi dan aspek lingkungan (Quangdung,  Huang,  Liu,  &  Ekram,  2011). Daerah  Khusus  Ibukota  Jakarta  (DKI Jakarta)  yang  merupakan  ibu  kota  negara Indonesia  adalah  pusat  perekonomian terbesar se Indonesia, menjadikan kota  ini memiliki  peran  yang  sangat  strategis. Jakarta  sebagai  ibukota  juga  merupakan sebuah tempat proses pengambilan keputusan  yang  mempengaruhi  kehidupan masa  depan  suatu  bangsa  serta  dapat mempengaruhi  trend  dan  kegiatan  di  luar perbatasan  (wilayahnya).  Selain  itu,  secara ekonomi  DKI  Jakarta  pada  level  nasional juga  memiliki  pengaruh  yang  signifikan. Produk domestik regional bruto (PDRB) DKI Jakarta  tahun  2018  diperkirakan  sebesar
Rp.  2.5999.17  triliun  atau  17.5%  dari produk  domestik  bruto  (PDB)  nasional (Badan Pusat Statistik, 2018). Selain itu DKI Jakarta  juga  berupakan  provinsi  dengan APBD terbesar di Indonesia
E-Procurement  sebagai  bentuk  dari  e- Government  dalam  proses  pengadaan barang  jasa  mulai  berkembang  di  dunia sejak  tahun  2000  dan  diterapkan  di Indonesia  sejak  tahun  2008.  Potensi manfaat teknologi informasi dan komunikasi  yang  dinamis  dan  inovatif mendorong  pemerintah  di  seluruh  dunia untuk menerapkan e-Government, termasuk  e-Procurement,  dalam  pelayanan publik  (Ndou,  2004  dalam  Neupane  et  al., 2015).  Tujuan  utama  dari  penerapan  E- Procurement adalah mewujudkan clean and good government dalam pengadaan barang jasa.  Pengadaan  barang  jasa  diestimasi menyumbang 10-15% dari PDB negara maju dan 20-70% PDB negara-negara berkembang  (Neupane  et  al.,  2015).  Di Indonesia,  belanja  pengadaan  barang  jasa nilainya  mencapai  11-15%  dari  total  PDB (LKPP, 2018).
Di Pemerintah Provinsi DKI Jakarta
pengadaan  barang/jasa  pemerintah  mulai tahun  anggaran  2011  sudah  dilakukan secara  elektronik.  Pada  tahun  anggaran 2018 terdapat 335 paket pekerjaan konsultan, 427 paket  pekerjaan pengadaan barang, 473 paket pekerjaan jasa konstruksi dan 251 paket kegiatan jasa lainnya yang di tenderkan.  Dari  335  paket  pekerjaan konsultan  yang  ditenderkan  terdapat    55 paket  yang  dalam  proses  lelangnya  pernah mengalami  gagal  lelang  (Badan  Pelayanan Pengadaan Barang Jasa ,2019).
Berikut  ini  adalah  jumlah  pengadaan  yang dilaksanakan di Badan
Pelayanan
Pengadaan Barang Jasa Provinsi DKI Jakarta dapat  dilihat  dari  jumlah  paket  kegiatan yang  dilaksanakan  dapat  dilihat  pada gambar 1
Gambar 1. Grafik RekapitulasiPengadaan Barang dan Jasa Prov, DKI Jakarta
( Sumber:  Badan  Pelayanan  Barang/Jasa  Prov  DKI Jakarta, 2019 )
Berikut  ini  adalah  jumlah  pengadaan  jasa konsultan yang dilaksanakan dengan metode  e-seleksi  di  Badan  Pelayanan Pengadaan Barang Jasa Provinsi DKI Jakarta dapat dilihat pada Gambar 2.
Gambar 2. Grafik Rekapitulasi E-Seleksi Konsultan DKI Jakarta
( Sumber:  Badan  Pelayanan  Barang/Jasa  Prov  DKI Jakarta, 2019 )
Gagalnya  lelang  merupakan  bagian  dari suatu  hambatan  proses  pengadaan  Jasa Konsultasi  bisa  disebabkan  oleh  berbagai faktor  dari  pihak  -  pihak  terkait  (stake holders), baik dari pengguna anggaran, unit layanan pengadaan barang/jasa pemerintah maupun dari pihak rekanan yang mengikuti proses pengadaan barang / jasa pemerintah. Dengan banyak terjadinya kegagalan lelang, maka  perlu  dilakukan  analisis  terhadap faktor –faktor apa saja yang mempengaruhi kegagalan  proses  lelang  yang  dilakukan secara  elektronik  di  Pemerintah  Provinsi DKI  Jakarta  dengan  mengambil  sampel penelitian pada perusahaan kontraktor yang
mengikuti proses lelang pada paket - paket kegiatan  yang  mengalami  gagal  lelang selama  dilakukannya  proses  pengadaan barang  dan  jasa  secara  elektronik  di Pemerintah Provinsi DKI Jakarta.
Berikut  ini  adalah  jumlah  pengadaan  jasa konsultan yang telah dilakukan re e-seleksi yang  dilaksanakan  di  Badan  Pelayanan Pengadaan Barang Jasa Provinsi DKI Jakarta dapat dilihat pada Gambar 3
Gambar 3. Grafik Rekapitulasi Gagal Re e-

## Seleksi Konsultan DKI Jakarta
( Sumber:  Badan  Pelayanan  Barang/Jasa  Prov  DKI Jakarta, 2019 )

## 2. TINJAUAN PUSTAKA
Proyek konsultan merupakan suatu rangkaian  kegiatan  yang  saling  berkaitan untuk mencapai tujuan
tertentu (bangunan/konsultan) dalam batasan waktu, biaya dan mutu tertentu.
Proyek  adalah  merupakan  sekumpulan aktivitas  yang  saling  berhubungan  dimana ada  titik  awal  dan  titik  akhir  serta  hasil tertentu.  Proyek  biasanya  bersifat  lintas fungsi  organisasi  sehingga  membutuhkan berbagai  keahlian  (skills)  dari  berbagai profesi dan organisasi. Setiap proyek adalah unik,  bahkan  tidak  ada  dua  proyek  yang persis  sama.  Proyek  adalah  aktivitas sementara  dari  personil,  material,  serta sarana  untuk  menjadikan/mewujudkan sasaran-sasaran  (goals)  proyek  dalam kurun  waktu  tertentu  yang  kemudian berakhir (PT. PP, 2003).
Rangkaian kegiatan dalam proyek konsultan diawali dengan lahirnya suatu gagasan yang
muncul  dari  adanya  kebutuhan  dan dilanjutkan  dengan  penelitian  terhadap kemungkinan terwujudnya gagasan
tersebut (studi kelayakan). Selanjutnya dilakukan desain awal (preliminary  design),  desain  rinci  (detail design),  pengadaan  (procurement)  sumber daya,  pembangunan  di  lokasi  yang  telah disediakan  (konsultan)  dan  pemeliharaan bangunan yang telah didirikan ( maintenance )  sampai  dengan  penyerahan bangunan kepada pemilik proyek.
Lelang  merupakan  serangkaian  kegiatan untuk  menyediakan  barang/jasa  dengan cara  menciptakan  persaingan  yang  sehat diantara  penyedia  barang/jasa  yang  setara dan memenuhi syarat, berdasarkan metode dan tata cara tertentu yang telah ditetapkan dan  diikuti  oleh  pihak-pihak  yang  terkait secara  taat  asas  sehingga  terpilih  penyedia terbaik. (Ervianto, 2005).
Lelang  merupakan  salah  satu  cara  bagi pengguna  barang  dan  jasa  untuk  mencari penyedia  barang  dan  jasa,  sedangkan  bagi penyedia  jasa  mengikuti  lelang  merupakan salah  satu  cara  untuk  menjaga  agar perusahaan tetap memiliki pekerjaan sehingga  adanya  arus  pemasukan  kas, memperoleh laba dan keuntungan, mendapatkan  pengalaman  dan  teknologi baru, menjaga kelangsungan kontak dengan pemilik  pekerjaan,  subkontraktor,  serta mempertahankan  ikatan  kerja  dengan  staf dan pekerja yang cakap (Soeharto, 1997).
Peserta  diartikan  sebagai  turut  berperan serta  dalam  suatu  kegiatan.  Selanjutnya penyedia  jasa  sebagai  peserta  didalam lelang diartikan sebagai peran penyedia jasa mulai  dari  proses  pendaftaran  untuk  ikut lelang,  proses  pemasukan  penawaran, hingga  akhirnya  penetapan  pemenang lelang  (proses  awal  sampai  akhir  lelang). Penyedia  jasa  yang  hanya  berperan  serta sampai  pada  pendaftaran  saja  tidak dikategorikan sebagai peserta lelang.
Menurut  Standar  Dokumen  Pengadaan (SDP)  barang/jasa  pemerintah  secara elektronik dengan e-tendering yang dimaksud  sebagai  peserta  lelang  adalah
penyedia jasa yang menyampaikan dokumen penawaran yang dapat dibuka dan dapat  dievaluasi  yang  sekurang  kurangnya memuat harga penawaran, daftar kuantitas dan  harga,  jangka  waktu  penawaran  dan spesifikasi  barang/bahan  yang  ditawarkan. Kontraktor  sebagai  penyedia  jasa  tentunya memiliki  pertimbangan  untuk  ikut  atau tidaknya didalam kegiatan lelang.
Pertimbangan  tersebut  didasarkan  pada pengalaman, penilaian dan persepsi masing- masing  orang  yang  berperan  dalam  proses lelang terhadap faktor-faktor yang dihadapi seperti misalnya kondisi ekonomi, karakteristik  proyek  yang  dilelangkan, dokumen  proyek,  kondisi  lelang,  dan karakteristik kontraktor itu sendiri.
Pengadaan  barang  dimulai  sejak  adanya pasar dimana orang dapat membeli dan atau menjual  barang.  Cara  atau  metoda  yang digunakan  dalam  jual  beli  barang  di  pasar adalah  dengan  cara  tawar  menawar  secara langsung  antara  pihak  pembeli  (pengguna) dan  pihak  penjual  (penyedia  barang).  Pada perkembangan selanjutnya pihak pengguna menyampaikan  daftar  barang  yang  akan dibeli  tidak  hanya  kepada  satu  tetapi  ke beberapa penyedia barang. Dengan meminta  penawaran  kepada  beberapa penyedia  barang,  pengguna  dapat  memilih harga  penawaran  yang  paling  murah  dari setiap  barang  yang  akan  dibeli.  Cara demikian merupakan cikal bakal pengadaan barang  secara  lelang.  Sekarang  pengadaan barang tidak terbatas pada barang berwujud tetapi juga pada barang yang tidak berwujud (jasa).  Pengadaan  barang  yang  tidak berwujud  yang  umumnya  berupa  jasa tersebut  merupakan  asal  usul  pengadaan jasa (Luknanto, 2004).
Pengadaan barang/jasa  Pemerintah  yang  selanjutnya disebut  dengan  Pengadaan  barang/jasa adalah kegiatan untuk memperoleh barang/jasa oleh Kementerian/Lembaga/Satuan Kerja
Perangkat Daerah/Institusi yang prosesnya
dimulai dari perencanaan kebutuhan sampai  diselesaikannya  seluruh  kegiatan untuk  memperoleh  barang/jasa.  Jenis pengadaan  barang/jasa  pemerintah  antara lain,  pekerjaan  konstruksi  yaitu  seluruh pekerjaan yang berhubungan dengan pelaksanaan  konstruksi  bangunan  atau perbuatan  wujud  fisik  lainnya  dan  jasa konsultasi  yaitu  jasa  layanan  profesional yang  membutuhkan  keahlian  tertentu diberbagai bidang keilmuan yang mengutamakan adanya olah pikir (Pemerintah, 2012).
Pengadaan  barang/jasa  secara  elektronik adalah pengadaan barang/jasa yang dilaksanakan dengan menggunakan teknologi informasi dan transaksi elektronik sesuai dengan ketentuan perundang- undangan,  yang  tata  cara  pemilihan penyedia barang/jasanya dilakukan dengan tata  cara  e-tendering  yaitu  tata  cara pemilihan  penyedia  barang/jasa  yang dilakukan  secara  terbuka  dan  dapat  diikuti oleh  semua  penyedia  barang/jasa  yang terdaftar  pada  sistem  pengadaan  secara elektronik dengan cara menyampaikan satu kali  penawaran  dalam  waktu  yang  telah ditentukan (Anonim, 2012).

## 3. METODOLOGI PENELITIAN
Penelitian ini merupakan penelitian explorasi  yang  meneliti  suatu  obyek penelitian untuk memahami dan memperoleh  pengetahuan  tentang  faktor- faktor  hambatan  pada  pengadaan  Jasa Konsultan  secara  e-seleksi  dari  sudut pandang pemerintah. Penelitian ini dilakukan karena peneliti belum mempunyai  gambaran  mengenai  hal  yang akan  diteliti.  Metode  yang  dipakai  untuk mengidentifikasi  variabel  hambatan  dalam pelaksanaan  e-seleksi  pada  Jasa  Konsultan secara e-seleksi di Pemerintah Provinsi DKI Jakarta  sebagai  variabel  penelitian  adalah melalui studi literatur. Selanjutnya dilakukan  uji  validitas  dan  reliabilitas dengan  bantuan  program  SPSS  untuk
mengetahui  ketepatan  alat  ukur  yang dipakai.  Dari  hasil  analisis  tersebut  akan diketahui  faktor-faktor  penghambat  yang paling dominan atau yang kuat pengaruhnya yang  kemudian  dibuat  menjadi  kuesioner berupa  tanya  jawab  untuk  mengetahui tindakan  atau  cara  untuk  meminimalisasi pengaruh faktor-faktor hambatan tersebut.
Variabel penelitian adalah suatu atribut atau sifat  atau  nilai  dari  orang,  objek,  atau kegiatan  yang  mempunyai  variasi  tertentu yang  ditetapkan  oleh  peneliti  untuk  dapat dipelajari dan dapat ditarik suatu kesimpulannya  (Sugiyono,  2012).  Menurut hubungannya,  maka  variabel  penelitian dapat dibedakan menjadi:
1. Variabel  independen  atau  Variabel bebas:  Variabel  dikatakan  independen apabila variabel tersebut bertindak sebagai variabel  pemicu,  input,  prediktor  dan anticendent.  Variabel  independen  disebut juga  sebagai  variabel  bebas  atau  variabel yang  menjadi  sebab  timbulnya  perubahan pada  variabel  dependen  (variabel  terikat). Jadi  variabel  independen  adalah  variabel yang mempengaruhi.
2. Variabel  dependen:  Suatu  variabel dikatakan  dependen  apabila    variabel tersebut  merupakan  variabel  terikat  yang dipengaruhi  atau  menjadi  akibat  karena adanya variabel bebas

## 4. INSTRUMEN PENELITIAN
Kualitas  data  sangat  ditentukan  oleh  alat pengumpul  data  yang  digunakan  Oleh karena itu, suatu instrumen harus memiliki persyaratan  yang  telah  ditentukan  sebagai berikut (Yin, 2002):
1.  Valid  atau  sah,  artinya  instrumen tersebut  harus  menunjukkan  sejauh manakah  ia  mengukur  apa  yang seharusnya diukur.
2.  Reliabel  atau  ejek,  artinya  instrumen memiliki  daya  keterandalan  apakah  ia lakukan  dalam  waktu  yang  lain  yang berulang-ulang  dalam  kondisi  yang sama  kepada  subyek  yang  sama  harus
menghasilkan  hal  yang  hampir  sama atau bahkan tetap sama
3.  Obyektif atau terbuka, artinya penggunaan instrumen (alat)
pengumpul  data,  tidak  mempengaruhi pengumpulannya (orang) dan objeknya (yang diteliti). Terdapat empat kategori tingkat pengukuran suatu data pengamatan yaitu:
a. Ukuran Nominal
Ukuran nominal adalah tingkat pengukuran yang  paling  sederhana.  Pada  ukuran  ini tidak terdapat asumsi tentang jarak maupun urutan  antara  kategori-  kategori  dalam ukuran  itu.  Dasar  penggolongan  pada ukuran  nominal  hanyalah  kategori  yang tidak tumpang tindih dan tuntas.
b. Ukuran Ordinal
Merupakan  pengukuran  yang  didasarkan pada jenjang dalam suatu atribut tertentu c. Ukuran Interval
Ukuran  interval  adalah  ukuran  yang mengurutkan orang atau objek berdasarkan atribut tertentu, dan memberikan informasi tentang  interval  antara  satu  orang  atau objek dengan orang atau objek lainnya.
d. Ukuran Rasio
Ukuran  rasio  adalah  suatu  ukuran  yang berbentuk  interval  yang  jaraknya  tidak dinyatakan  sebagai  perbedaan  nilai  antar responden, tetapi antara seorang responden dengan nilai nol absolut.
Instrumen penelitian yang digunakan adalah  kuesioner.  Kuesioner  dibuat  untuk memperoleh  data  primer  yang  disusun berdasarkan  parameter-parameter  analisis yang dibutuhkan dan relevan sesuai dengan maksud  dan  tujuan  dari  penelitian  ini. Kuesioner    ini  akan  diberikan  kepada responden-responden  yang  representatif dari tujuan penelitian, yaitu Kelompok kerja Unit Kerja Pelayanan Pengadaan Barang dan Jasa  (Pokja  UKPBJ)  Provinsi  DKI  Jakarta, PPK,  PPTK  dan  Penyedia  Jasa  Konsultan  di lingkungan Pemerintah Provinsi DKI Jakarta.  Instrumen  penelitian  ini  berupa kuesioner,  yang    disusun  dengan  tahapan pelaksanaan sebagai berikut :
1.  Pernyataan-pernyataan
yang merupakan  hasil  transformasi  dari suatu indikator dari variabel penelitian tersebut  disusun  dalam  bentuk  format tabulasi.
2.  Pernyataan  dalam  bentuk  kuesioner tersebut selanjutnya dimintakan klarifikasi  dan  validasi  kepada  para pakar.
3.  Berdasarkan  masukan  dan  pendapat dari beberapa pakar tersebut ditransformasikan  menjadi  pernyataan yang dituangkan dalam bentuk kuesioner.
4.  Kuesioner tersebut dipergunakan sebagai  instrumen  pengumpulan  data, yang didistribusikan kepada responden yang dapat mewakili populasi.

## Populasi dan sampel
Populasi  adalah  keseluruhan  elemen  atau unsur yang akan diteliti, sedangkan sampel merupakan  sebagian  dari  populasi.  Syarat suatu  sampel  yang  baik  adalah  sampel tersebut dapat mewakili sebanyak mungkin karakteristik populasi.
Berikut  adalah  penjabaran  populasi  dan sampel  untuk  masing-masing  rumusan masalah:
1. RQ1: Faktor apa saja yang menyebabkan terjadinya gagal tender pada proses  pengadaan  barang/jasa  secara elektronik (e-tendering)?
Untuk  menjawab  RQ  1,  dalam  survey kuesioner populasi yang di gunakan adalah para  pakar  praktisi  pengadaan  barang/jasa pemerintah.  Metode  sampling adalah non- random  expert  sampling,  yaitu  metode pemilihan sampel non-acak dengan responden  yang  dipercaya  penulis  sebagai seseorang  yang  memiliki  syarat  keahlian yang  dibutuhkan  dalam  penelitian  (Kumar, 2011).  Jumlah  sampel  rencana  pada  tahap ini  adalah  5  responden.  Untuk  menjawab RQ1  juga  digunakan  servey  kuesioner dengan  populasi  yang  di  gunakan  adalah pihak - pihak yang melakukan e-seleksi jasa konsultan  di  Pemerintah  Provinsi  DKI
Jakarta  yaitu  Pokja  UKPBJ  Provinsi  DKI Jakarta,  PPK/PPTK,  dan  Penyedia  Jasa Konstruksi.  Untuk  analisis  statistik,  jumlah sampel  minimum  yang  dibutuhkan  adalah 50 responden
2. RQ2: Siapa pihak-pihak yang terlibat dan  perannya  dalam  pelaksanaan  e- tendering?
Untuk  menjawab  RQ  2,  dalam  survey kuesioner populasi yang di gunakan adalah para  pakar  praktisi  pengadaan  barang/jasa pemerintah.  Metode  sampling adalah non- random  expert  sampling,  yaitu  metode pemilihan sampel non-acak dengan responden  yang  dipercaya  penulis  sebagai seseorang  yang  memiliki  syarat  keahlian yang  dibutuhkan  dalam  penelitian  (Kumar, 2011).  Jumlah  sampel  rencana  pada  tahap ini adalah 50 responden.
3. RQ3: Bagaimana strategi
meningkatkan  keberhasilan  tender  dengan menggunakan e-tendering?
Untuk  menjawab  RQ  3,  dalam  survey kuesioner populasi yang di gunakan adalah para  pakar  praktisi  pengadaan  barang/jasa pemerintah.  Metode  sampling adalah non- random  expert  sampling,  yaitu  metode pemilihan sampel non-acak dengan responden  yang  dipercaya  penulis  sebagai seseorang  yang  memiliki  syarat  keahlian yang  dibutuhkan  dalam  penelitian  (Kumar, 2011).

## 5. ANALISIS DAN PEMBAHASAN
Data  yang  didapat  pada  penelitian  ini dengan  menggunakan  cara  menyebarkan kuesioner melalui 3 tahap. Adapun tahapan dalam  pengumpulan  data  dapat  dijelaskan pada  tahap  ini  akan  dilakukan  validasi variabel  penelitian  diperoleh  dari  5  orang pakar  yang  telah  memiliki  sertifikat pengadaan  barang  jasa  dan  atau  sertifikat kompetensi barang jasa (sertifikat fungsional)  serta  memiliki  pengalaman lebih dari 10 tahun dalam pengadaan barang dan jasa pemerintah.

## Tabel 1. Data Umum Pakar
N o Pak ar Pendidik an terakhir Jabatan Pengala man pengadaa n barang / jasa 1 Paka r 1 S2 Kasubbid Perencan aan Pengadaa n 15 tahun 2 Paka r 2 S2 Kasubbid Pengelola an 15 tahun 3 Paka r 3 S2 Fungsion al Pengadaa n Muda 15 tahun 4 Paka r 4 S2 Fungsion al Pengadaa n Muda 15 tahun 5 Paka r 5 S1 Fungsion al Pengadaa n Muda 15 tahun
Penelitian  ini  berdasarkan  pendapat  dari responden  yang  terkumpul  sebanyak  79 responden yang terdiri dari 9 Pengguna Jasa, 43  Pokja  Pemilihan  dan  27  penyedia  jasa konsultan  dalam  berbagai  klasifikasi  usia, jenis  kelamin,  pengalaman  kerja  di  bidang pengadaan barang dan jasa dan kepemilikan sertifikat, seperti pada tabel 2 berikut ini

## Tabel 2. Perbandingan Jumlah Responden
Klasifikasi Berdasark an Kelompo k Respond en Peng guna Jasa (PA/ KPA/ PPK) Pokj a Pemi lihan Penye dia Jasa (Kons ultan) Usia 20 – 30 31 – 40 41 – 50 >50 - 4 4 1 2 12
21
8 6
14
3 4 Jenis Kelamin Laki – laki Perempu an 7 2 33 10 23 4 Pengalama n Kerja pada Pengadaan Barang/ Jasa 0 – 10 11 – 20 >20 7 1 1 2 30 11 21 5 1 Kepemilik an Sertifikat Pengadaan Barang/ Jasa Memiliki Sertifikat Tidak Memiliki sertifikat 9 - 43 - 12 15

## Tabel 3. Rekapitulasi Responden
Kode Variabel XI Setelah pemberian waktu perpanjangan,  tidak  ada  peserta yang menyampaikan dokumen
kualifikasi X1.1 Durasi Proyek yang pendek X1.2 Persyaratan  Prakualifikasi  yang kompleks X1.3 Proyek  mendapat  pertentangan dari masyarakat X1.4 Lahan belum bebas
Kode Variabel X1.5 Jumlah Pengalaman perusahaan X1.6 Tenaga Ahli tetap perusahaan X2 Dalam  proses  evaluasi  dokumen kualifikasi X2.1 Tidak mencapai nilai ambang  batas yang dipersyaratkan X2.2 Jumlah Peserta yang lulus kualifikasi  kurang dari 3 peserta X2.3 Sanggahan peserta terhadap pelaksanaan  tender  dan  dokumen pengadaan ternyata benar X3 Dalam  proses  evaluasi  dokumen pemilihan X3.1 Surat  Penawaran  tidak  sesuai dengan dokumen pemilihan X3.2 Dokumen penawaran tidak lengkap X3.3 Kualifikasi personil manajerial untuk pelaksanaan pekerjaan tidak sesuai X3.4 Spesifikasi teknis kurang dari yang di syaratkan X3.5 Kualifikasi  Personil  tim  proyek tidak sesuai X4 Seluruh penawaran setelah koreksi lebih tinggi dari HPS X4.1 Besarnya  biaya  overhead  proyek yang  dimasukkan  ke  dalam  biaya penawaran X4.2 Kesalahan dalam survey harga X4.3 Estimator yang kurang berpengalaman X4.4 Dokumen tender yang tidak lengkap/tidak jelas X4.5 Fluktuasi nilai tukar mata uang
Kode Variabel X5 Calon Pemenang dan calon
pemenang  cadangan  tidak  hadir dalam  klarifikasi  dan  pembuktian kualifikasi
X5.1 Tidak siap dengan bukti kualifikasi yang dimiliki X5.2 Nilai penawaran terlalu rendah X6 Tidak ada peserta yang menyampaikan dokumen
penawaran  setelah  ada  pemberian waktu perpanjangan X6.1 Kurangnya  waktu  yang  disediakan untuk mempersiapkan dokumen X6.2 Perpanjangan surat-surat administrasi  perusahaan  belum selesai (SBU, IUJK, SKA/ SKT,SPT) X6.3 Peserta tidak dapat login di LPSE
X7 Dalam  dokumen  kualifikasi  dan dokumen  pemilihan  ditemukan kesalahan atau tidak sesuai dengan ketentuan  peraturan  perundang- undangan terkait pengadaan barang/jasa  pemerintah  dan/atau Peraturan Menteri X7.1 Kurangnya pengetahuan PPK mengenai  pengadaan  barang/jasa
Pemerintah

## Analisis data
Validitas adalah ketepatan atau kecermatan suatu instrumen dalam mengukur apa yang ingin  diukur,  dalam  penentuan  layak  atau tidaknya  suatu  item  yang  akan  digunakan, pada penelitian ini dilakukan uji signifikansi koefisien  korelasi  pada  tahap  signifikansi 0,05,  dimana  artinya  setiap  variabel penelitian  dianggap  valid  jika  berkorelasi signifikan terhadap skor total. Sedangkan uji reliabilitas  digunakan  untuk  mengetahui
konsistensi alat ukur, apakah alat pengukur yang  digunakan  pada  penelitian  ini  dapat diandalkan  dan  tetap  konsisten  jika pengukuran  tersebut  diulang.  Pengujian validitas data yang dilakukan menggunakan corrected item-total correlation yang menggunakan  nilai  r  dari  tabel.  Sedangkan untuk  pengujian  reliabilitas  menggunakan metoda  metode  Cronbach’s  Alpha,  dimana variabel penelitian dapat dikatakan reliable jika  nilai  alpha  lebih  besar  dari  r  kritis product Moment  yang dihasilkan.
Berikut  ini  adalah  hasil  output  uji  validitas dengan menggunakan program SPSS

## Uji validitas
Tabel 4. Hasil Uji Validitas
Correlations T o t al T o t a l T ot al X 0 1 Pe ars on Cor rel ati on ,5 6 5 ** X 1 0 Pea rso n Cor rela tio n , 6 1 8 ** X 1 9 Pe ar so n Co rr el ati on ,6 9 6 * *
Sig.
(2- tail ed) ,0 0 0 Sig. (2- tail ed) , 0 0 0 Si g. (2 - tai le d) ,0 0 0 N 7 9 N 7 9 N 7 9 X 0 2 Pe ars on Cor rel ati on ,5 6 4 ** X 1 1 Pea rso n Cor rela tio n , 5 9 7 ** X 2 0 Pe ar so n Co rr el ,6 8 4 * *
Correlations
T o t al T o t a l T ot al ati on Sig. (2- tail ed) ,0 0 0 Sig. (2- tail ed) , 0 0 0 Si g. (2 - tai le d) ,0 0 0 N 7 9 N 7 9 N 7 9 X 0 3 Pe ars on Cor rel ati on ,5 2 2 ** X 1 2 Pea rso n Cor rela tio n , 5 8 7 ** X 2 1 Pe ar so n Co rr el ati on ,6 2 2 * * Sig. (2- tail ed) ,0 0 0 Sig. (2- tail ed) , 0 0 0 Si g. (2 - tai le d) ,0 0 0 N 7 9 N 7 9 N 7 9
X 0 4 Pe ars on Cor rel ati on ,4 5 1 ** X 1 3 Pea rso n Cor rela tio n , 6 4 1 ** X 2 2 Pe ar so n Co rr el ati on ,6 8 4 * *
Sig. (2- tail ed) ,0 0 0 Sig. (2- tail ed) , 0 0 0 Si g. (2 - tai le d) ,0 0 0

## Correlations
T o t al T o t a l
T ot al N 7 9 N 7 9 N 7 9 X 0 5 Pe ars on Cor rel ati on ,2 3 2 * X 1 4 Pea rso n Cor rela tio n , 7 1 6 ** X 2 3 Pe ar so n Co rr el ati on ,6 3 2 * *
Sig.
(2- tail ed) ,0 3 9 Sig. (2- tail ed) , 0 0 0 Si g. (2 - tai le d) ,0 0 0
N 7 9 N 7 9 N 7 9 X 0 6 Pe ars on Cor rel ati on
,3 0 7 **
X 1 5 Pea rso n Cor rela tio n , 6 3 5 ** X 2 4 Pe ar so n Co rr el ati on ,4 8 7 * *
Sig.
(2- tail ed) ,0 0 6 Sig. (2- tail ed) , 0 0 0 Si g. (2 - tai le d) ,0 0 0 N 7 9 N 7 9 N 7 9 X 0 7 Pe ars on Cor rel ati on ,5 4 7 ** X 1 6 Pea rso n Cor rela tio n , 6 8 8 ** X 2 5 Pe ar so n Co rr el ,5 5
5 * *
Correlations
T o t al T o t a l T ot al ati on Sig. (2- tail ed) ,0 0 0 Sig. (2- tail ed) , 0 0 0 Si g. (2 - tai le d) ,0 0 0 N 7 9 N 7 9 N 7 9
X 0 8 Pe ars on Cor rel ati on ,6 6 9 **
X 1 7 Pea rso n Cor rela tio n , 7 2 0 ** T o t a l Pe ar so n Co rr el ati on 1 Sig. (2- tail ed) ,0 0 0 Sig. (2- tail ed) , 0 0 0 Si g. (2 - tai le d) N 7 9 N 7 9 N 7 9 X 0 9 Pe ars on Cor rel ati on ,5 0 6 ** X 1 8 Pea rso n Cor rela tio n , 6 6 6 ** Sig. (2- tail ed) ,0 0 0 Sig. (2- tail ed) , 0 0 0 N 7 9 N 7 9
**. Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed).

## Correlations
T o t al T o t a l T ot al *. Correlation is significant at the 0.05 level (2- tailed).
Selanjutnya  untuk  hasil  validasi  variabel dapat diuji dengan membandingkan Corrected  Item-Total  Correlation  dengan  r tabel.  R  tabel  pada  α  0,05  dengan    derajat bebas df = (N-2), pada penelitian ini jumlah responden  N  =  79  menjadi  df  =  77.  R (0,05;77) pada uji satu arah = 0,2213.
Pengambilan Keputusan
-  Jika r hitung positif dan r hitung > r tabel, maka variabel tersebut valid
-  Jika  r  hitung  negatif  atau  r  hitung  <  r tabel, maka variabel tersebut tidak valid
Nilai  R  hitung  dapat  dilihat  pada  kolom Corrected Item-Total Correlation.
Dari  hasil  yang  didapatkan  semua  variabel dinyatakan valid.

## Uji reliabilitas
Uji reliabilitas dilakukan dengan membandingkan  nilai  r  Alpha  (Alpha Cronbach)  dengan  nilai  r  tabel.  Jika  nilai  r Alpha  positif  dan  >  r  tabel,  maka  dapat disimpulkan variabel yang digunakan reliabel.  Hasil  uji  reliabilitas  dengan menggunakan  Program  SPSS  dapat    dilihat pada tabel berikut:
Tabel 5. Hasil Uji Reliabilitas

## Reliability Statistics
Cronbach's Alpha N of Items ,918 25
Dari  hasil  yang  didapatkan  semua  nilai Cronbach's  Alpha  >  0.60,  maka  dapat
diambil kesimpulan bahwa variabel penelitian ini reliabel.

## Uji normalitas residual
Uji  normalitas  bertujuan  untuk  menguji apakah  distribusi  responden  terdistrubusi normal. Uji normalitas dilakukan
menggunakan Kolmogorov-Smirnov.
Program  SPSS  dapat  dilihat  pada  tabel berikut:

## Tabel 6. Hasil Uji Normalitas Residual
One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test
Unstandardize d Residual N 79 Normal Parameters a ,b Mean ,0000000 Std. Deviatio n ,00000000 Most Extreme Differences Absolute ,051 Positive ,038 Negative -,051 Kolmogorov-Smirnov Z ,454 Asymp. Sig. (2-tailed) ,986
a. Test distribution is Normal.
b. Calculated from data.
Dari  tabel  diatas  dapat  disimpulkan  nilai Kolmogorov-Smirnov  adalah  0,454  dengan tingkat  signifikasi  jauh  di  atas  0,05;  yaitu
Case Processing Summary
N % Cases Valid 79 100,0 Excluded a 0 0,0 Total 79 100,0 a. Listwise deletion based on all variables in the procedure.

## 0,986  maka  nilai  residual  berdistribusi normal
Analisis  komparatif  untuk  kategori pengalaman kerja
Uji Kruskal-Wallis dilakukan untuk menguji perbedaan jawaban responden dengan latar belakang  perbedaan  pengalaman  dalam pengadaan  barang/jasa. Adapun perbedaan pengalaman  ini  dikelompokkan  kedalam    3 bagian,  seperti  yang  dapat  dilihat  pada gambar  berikut ini :
Gambar 4. Sebaran Pengalaman Responden
Gambar  4  menunjukkan  bahwa  sebagian besar  responden  adalah  Owner  (KPA,  PPK, PPTK  dan  Pokja  Pemilihan).  Selanjutnya  , data  79  sampel  independen  dianalisis dengan  program  SPSS,  dengan  hipotesis yang diusulkan sebagai berikut : Ho = Tidak ada  perbedaan  persepsi  pada  responden yang berbeda pada Stakeholder.
Ha = Ada perbedaan minimal satu persepsi responden yang berbeda pada stakeholder. Ho  diterima  jika  nilai  p-value  pada  kolom Asymptotic Significant (2-tailed) > level of significant (α) sebesar 0,05 Ho  ditolak  jika  nilai  p-value  pada  kolom Asymptotic Significant (2-tailed) < level of significant (α) sebesar 0,05 Setelah melakukan beberapa langkah operasional,  maka  output  yang  dihasilkan dari  analisis  komparatif  ini  dapat  dilihat pada tabel 7 berikut:
Tabel 7. Hasil analisis komparatif pengaruh pengalaman kerja terhadap persepsi
responden Ranks Stakeholder N Mean Rank Sum of Ranks Total  Pengguna Jasa 53  38,05  2016,50 Penyedia Jasa 26  43,98  1143,50 Total 79 Test Statistics a Total Mann-Whitney U 585,500 Wilcoxon W 2016,500 Z -1,080 Asymp. Sig. (2- tailed) ,280 a. Grouping Variable: Stakeholder
Diperoleh  hasil  untuk  Kruskall  Wallis dengan Program SPPS, diketahui nilai mean rank  menunjukkan  peringkat  rata-rata masing-masing pengalaman. Dalam pembagian berdasarkan pengalaman diatas, peringkat rata-rata pengalaman >20  tahun memiliki  nilai  tertinggi  dan  peringkat  rata- rata  pengalaman  11  -  20  tahun  memiliki nilai  terendah.  Dari  output  tersebut  juga dapat  diketahui  bahwa  semua  variabel mempunyai nilai Asymptotic Significant (2- tailed)  yang  lebih  besar  dari  level  of significant  (α)  0,05.  Jadi  Hipotesis  nol  (Ho) diterima  dan  Ha  ditolak  untuk  semua variabel.  Dengan  demikian  dapat  diambil kesimpulan  bahwa  tidak  ada  perbedaan persepsi responden yang berbeda berdasarkan  pengalaman  kerja  dalam pengadaan barang/ jasa.

## Analisis statistik deskriptif
Analisis statistik deskriptif bertujuan untuk mendapatkan  nilai  mean  dari  keseluruhan penilaian  yang  telah  diberikan  oleh  para responden  atas  variabel  yang  ditanyakan. Hasil dari analisis ini dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel  8.  Hasil Hasil  Analisis  Statistik
Deskriptif

## Descriptive Statistics
N Min Max Mean X06 79 1 5 3,42 X05 79 1 5 3,34 X11 79 1 5 3,10 X13 79 1 5 3,06 X12 79 1 5 3,05 X08 79 1 5 3,05 X14 79 1 5 3,01 X07 79 1 5 2,95 X16 79 1 5 2,84 X02 79 1 5 2,80 X25 79 1 5 2,80 X17 79 1 5 2,76 X23 79 1 5 2,75 X01 79 1 5 2,73 X21 79 1 5 2,72 X18 79 1 5 2,72 X22 79 1 5 2,62 X15 79 1 5 2,54 X20 79 1 5 2,52 X10 79 1 5 2,43 X24 79 1 5 2,41 X19 79 1 5 2,27 X04 79 1 5 2,16 X09 79 1 4 2,16 X03 79 1 5 2,15 Valid N (listwis e) 79
Dari tabel diatas didapatkan variabel faktor- faktor  menjadi  hambatan  pada  pengadaan jasa  konsultan  secara  e-seleksi  dari  yang paling  sering  terjadi  hingga  yang  paling jarang terjadi.

## Hasil pembahasan
Berdasarkan  hasil  output  uji  normalitas, semua  nilai  signifikansi  Uji  Kolmogorov- Smirnov  Significant  pada  setiap  variabel diatas  angka  0,05.  Artinya  data  yang diperoleh  merupakan  data  yang  distribusi normal dan analisis statistik yang digunakan adalah  analisis  statistik  non  parametrik. Selanjutnya  untuk  hasil  validasi  variabel dapat  diuji  dengan  cara  membandingkan nilai  Corrected  Item-Total  Correlation dengan  nilai  r  tabel.  Dalam  uji  validitas menunjukkan semua variabel valid Selanjutnya uji reliabilitas dilakukan dengan membandingkan  r  Alpha  (Alpha  Cronbach) dengan r tabel. Jika nilai r Alpha positif dan > r tabel, maka dapat dikatakan reliabel. Dari hasil yang didapatkan semua nilai Cronbach's  Alpha  >  0.918,  maka  dapat diambil kesimpulan bahwa variabel penelitian  ini  reliabel.  sehingga  respon jawaban  dari  responden  akan  bervariasi karena  masing-masing  mempunyai  opini yang berbeda, bukan karena kuesioner yang membingungkan dan multi interpretasi.
Tahap  selanjutnya  dari  25  variabel  setelah melalui Analisis statistik deskriptif didapatkan  urutan  variabel  yang  paling jarang  menyebabkan  hingga  yang  paling sering  menjadi  faktor  hambatan  pada pengadaan  jasa  konsultan  secara  e-seleksi adalah sebagai berikut:
Tabel 9. Faktor-faktor hambatan rangking 1 (satu) sd rangking 7 (tujuh)
No Keterangan Mean 1. X06  =  Tenaga Ahli tetap perusahaan 3,42 2. X05  =  Jumlah Pengalaman 3,34
No Keterangan Mean perusahaan 3. X11  =  Dokumen penawaran  tidak lengkap 3,10 4. X13  =  Spesifikasi teknis kurang dari yang di syaratkan 3,06 5. X12  =  Kualifikasi personil manajerial untuk pelaksanaan pekerjaan tidak sesuai 3,05 6. X08  =  Jumlah Peserta yang  lulus kualfikasi  kurang dari 3 peserta 3,05 7. X14  =  Kualifikasi Personil tim proyek tidak sesuai 3,01

## Pembahasan hasil analisis
Hasil  analisis  data  didapatkan  25  variabel yang  menjadi  faktor  hambatan  pada pengadaan jasa konsultan secara e-seleksi di Pemerintah Provinsi DKI Jakarta. Pembahasan  yang  akan  dilakukan  oleh peneliti kepada variabel yang memiliki nilai mean  diatas 3,0 yaitu ada 7 variabel.
1. Setelah
pemberian waktu perpanjangan,  tidak  ada  peserta  yang menyampaikan  dokumen  kualifikasi  yang disebabkan  karena  Tenaga  Ahli  tetap perusahaan (X6), Tenaga ahli tetap merupakan  merupakan  personel  tim  inti dari  sebuah  perusahaan  konsultan  dan konstruksi bertanggung jawab untuk menangani suatu pekerjaan dan merupakan kemampuan  perusahaan  dalam  memiliki kinerja yang akan dicapai. Untuk perusahaan  konsultan  atau  konstruksi dengan kualifikasi kecil, Dewan
Pengembangan Layanan usaha jasa konstruksi  hanya  mempersyaratkan  tenaga ahli  tetap  yang  berpengalaman  dengan minimal  pendidikan  menengah/  sederajat, sedangkan  tenaga  tetap  dengan  Klasifikasi SBU  yang  disyaratkan  (Untuk  Usaha  Kecil) pada  dokumen  pengadaan  dan  1  (satu) orang Tenaga tetap Bersertifikat Ahli (SKA) yang sesuai dengan Subklasifikasi SBU yang disyaratkan  pada    dokumen  pengadaan (Untuk  Usaha  Menengah  dan  Besar) (Rusmadi, Syahrudin, dan Rafie 2016)
2. Setelah pemberian waktu
perpanjangan,  tidak  ada  peserta  yang menyampaikan  dokumen  kualifikasi  yang disebabkan  karena  Jumlah  Pengalaman perusahaan (X5), Metode penilaian terhadap metode kualifikasi ini terdiri atas 2 metode,  yaitu  Prakualifikasi  dan  Paska kualifikasi.  Metode  prakualifikasi  adalah proses  kualifikasi  kontraktor  sebagaimana diwajibkan  oleh  peraturan  dalam  proyek konstruksi  pemerintah  sebelum  kontraktor menyampaikan  dokumen  penawaran  atau mengajukan  proposal  (Clough,  1986). Metode  pemilihan  secara  Prakualifikasi jumlah  pengalaman  perusahaan  sangat berpengaruh terhadap keberhasilan peserta seleksi  dalam  proses  penilaian  kualifikasi untuk  dapat  lanjut  ketahapan  seleksi  yang diatur dalam dokumen prakualifikasi (Peraturan  LKPP,  2018  dan  Permen  PUPR, 2020).
Pengalaman perusahaan merupakan reputasi  terhadap  proyek  sebelumnya  dan atribut  perusahaan  merupakan  hal  yang penting untuk menilai prakualifikasi kontraktor (Chandra 2003)
3. Dalam  proses  evaluasi  dokumen pemilihan  disebabkan  karena  Dokumen penawaran    tidak  lengkap  (X11),  Proses penawaran  adalah  salah  satu  proses terpenting dalam proyek konstruksi. Proyek konstruksi  melibatkan  proses  pengadaan yang  rumit  dan  sulit.  Satu  tahapan  penting adalah  proses  penawaran,  di  mana  jumlah nilai  keuntungan  ditentukan  secara  kritis dan membutuhkan banyak waktu dan upaya (Arslan et al. 2006). Untuk dapat mengikuti tender  penyedia  jasa  harus  mengajukan
dokumen penawaran yang ditujukan kepada Panitia tender. Penyedia jasa harus membuat  dokumen  penawaran  secara realistis untuk  dapat memenangkan tender (Arslan  et  al.  2006).  Dokumen  penawaran yang  pertama  saat  tender  adalah  surat penawaran.  Surat  penawaran  adalah  surat yang  diketik  dengan  mencantumkan  masa berlaku  penawaran,  harga  penawaran,  dan jangka  waktu  pelaksanaan  pekerjaan  serta daftar lampiran persyaratan yang tercantum  di  dalam  dokumen  pengadaan (LKPP, 2018).
Supaya  berhasil  dalam  mengikuti  e-tender jasa  konstruksi  pada  proyek  pemerintah, penyedia jasa agar lebih teliti
memperhatikan kelengkapan dan
persyaratan masing – masing kegiatan yang dilelangkan
sebelum melakukan pendaftaran  (Prihatini,  Malik,  dan  Komara 2017)  serta  perlu  diberikannya  pembinaan serta  bimbingan  teknis  kepada  karyawan perusahaan  penyedia  jasa  khususnya  di bidang  administrasi  penawaran  (Prihatini, Malik, dan Komara 2017).
4. Dalam  proses  evaluasi  dokumen pemilihan  disebabkan  karena  Spesifikasi teknis kurang dari yang di syaratkan (X13), Ketidakjelasan  dalam  penulisan  spesifikasi, seperti  perbedaan  antara  jumlah  biaya, gambar  dan  spesifikasi,  dan  dokumen tender  yang  dipersiapkan  dengan  tidak benar  adalah  masalah  umum  yang  terkait dengan dokumen tender di Inggris menurut (Brook, 2004).
(Shash 1998) juga mengidentifikasi kejelasan  spesifikasi  pekerjaan  sebagai salah  satu  faktor  yang  memengaruhi kontraktor dalam menaikkan nilai penawaran.  Neufville  &  King  (1991) menemukan  bahwa  kualitas  desain  adalah salah  satu  faktor  yang  sering  dikaitkan dengan  tingkat  kenaikan  harga.  Pemilik proyek  akan  mendapatkan  penawaran harga  yang  lebih  baik  ketika  mereka memberikan gambar dan lingkup kerja yang jelas,  spesifikasi  yang  jelas,  dan  instruksi yang  jelas  tentang  apa  yang  harus
diserahkan  dalam  penawaran  (Laryea  dan Hughes 2011).
Apabila  terdapat  spesifikasi  yang  kurang jelas  pokja  pemilihan    perlu  membuat penegasan bahwa spesifikasi yang digunakan adalah yang terdapat pada buku spesfikasi/RKS dan gambar, bukan spesifikasi  yang  disebutkan  dalam  BQ (Handoza 2013).
5. Dalam  proses  evaluasi  dokumen pemilihan  disebabkan  karena  Kualifikasi personil  manajerial  untuk  pelaksanaan pekerjaan  tidak  sesuai  (X12),  (Sporrong 2011)  berpendapat  bahwa  ketersediaan personil  manajerial  merupakan  salah  satu kriteria penting dalam pemilihan kontraktor. Meskipun personil inti/manajerial  dibahas  sebagai  kriteria seleksi  yang  penting,  sedikit  penelitian tentang  bagaimana  menilai  personil  inti /majerial telah terdokumentasikan didalam studi  literatur  dan  bagaimana  pentingnya hal  tersebut  pada  proses  seleksi  tender konstruksi  (Abdul,  M.  and  Andreas  2013). Pelaksanaan  e-tender  jasa  konsultan  atau konstruksi di Indonesia mewajibkan kontraktor  memiliki  kualifikasi  personil manajerial  yang  telah  bersertifikat  (LKPP, 2018)
6. Dalam  proses  evaluasi  dokumen kualifikasi disebabkan karena jumlah peserta yang lulus kualifikasi kurang dari 3 peserta  (X8),  Sistem  pengadaan  dengan prakualifikasi  dua  sampul  menggunakan sistem  penilaian  kualitas  dan  biaya,  pada saat  penilaian  kualifikasi  perusahaan  yang lulus  kualifikasi  dengan  jumlah  3  (tiga) peserta seleksi. Prakualfikasi jumlah perusahaan  harus  terpenuhi  syarat  daftar pendek    yang  telah  ditetapkan  tersebut (Mangitung 2010).
Metode penilaian terhadap metode kualifikasi  ini  terdiri  atas  2  metode,  yaitu Prakualifikasi  dan  Paskakualifikasi.  Metode prakualifikasi  adalah  proses  kualifikasi kontraktor  sebagaimana  yang  diwajibkan oleh  peraturan  dalam  proses  pemilihan konsultan  pemerintah  sebelum  peserta menyampaikan dokumen penawaran harga
peserta
menyampaikan klasifikasi
perusahaan diantaranya pengalaman perusahaan,  dan  kepemilikan  tenaga  ahli tetap (Sporrong 2011).
7. Dalam  proses  evaluasi  dokumen pemilihan  disebabkan  karena  Kualifikasi personil  tim  proyek  tidak  sesuai  (X12), Personel  tim  inti  dari  sebuah  perusahaan konstruksi bertanggung jawab untuk menangani  aspek  manajerial  dan  teknis. Untuk  perusahaan  konstruksi  kecil,  Dewan Pengembangan Layanan usaha jasa konstruksi hanya mempersyaratkan teknisi yang berpengalaman, sedangkan ahli teknik yang  berpengalaman  diperlukan  untuk perusahaan  menengah  dan  besar,  namun untuk  perusahaan  menengah  dan  besar masih  wajibkan  memiliki  ahli  Teknik  yang berpengalaman  dan  berkualitas  untuk setiap  bidang  utama  pekerjaan  konstruksi yang memenuhi persyaratan mereka (Mangitung  2010).  Pelaksanaan  e-seleksi jasa  konsultan  di  Indonesia  mewajibkan kontraktor memiliki Kualifikasi Personil tim proyek  sesuai  dengan  dokumen  pemilihan yang  ditetapkan  oleh  pokja  (Rusmadi, Syahrudin,  dan  Rafie  2016),  yang  terdiri paling  sedikit  1  (satu)  orang  Tenaga  Tetap Bersertifikat  Terampil  (SKT)  yang  sesuai dengan  Klasifikasi  SBU  yang  disyaratkan (Untuk  Usaha  Kecil)  pada  dokuemen pengadaan dan 1 (satu) orang Tenaga tetap Bersertifikat Ahli (SKA) yang sesuai dengan Subklasifikasi  SBU  yang  disyaratkan  pada dokumen
pengadaan (Untuk Usaha
Menengah dan Besar) (Rusmadi, Syahrudin, dan Rafie 2016).

## 6. KESIMPULAN
Kesimpulan  dari  penelitian  dan  akan dilanjutkan dengan saran terhadap hambatan  pada  pengadaan  jasa  konsultan secara e-seleksi di Pemerintah Provinsi DKI Jakarta, setelah melalui sistematika penulisan  untuk  dapat  menjawab  tujuan penelitian,  maka  dapat  diambil  kesimpulan sebagai berikut:
1.  Hasil  dari  analisis  data  deskriptif diperoleh  bahwa  hasil  hipotesa  dalam
penelitian ini dihasilkan 7 (tujuh) faktor- faktor  dominan  yang  menjadi  hambatan pada pengadaan jasa konsultan secara e- seleksi  di  Pemerintah  Provinsi  DKI Jakarta adalah:
-   rangking  1  (satu)  meliputi  faktor tenaga ahli tetap perusahaan (X6),
-   rangking  2  (dua)  meliputi  faktor jumlah pengalaman perusahaan (X5),
-  rangking 3 (tiga) dokumen penawaran tidak lengkap (X11),
-   rangking  4  (empat)  spesifikasi  teknis kurang dari yang disyaratkan (X13),
-   rangking  5  (lima)  Kualifikasi  personil manajerial untuk pelaksanaan pekerjaan tidak sesuai (X12),
-   rangking  6  (enam)  jumlah  peserta yang  lulus  kualifikasi  kurang  dari  3 peserta (X8) dan
-   rangking 7 (tujuh) Kualifikasi Personil tim proyek tidak sesuai (X14).
2.  Rekomendasi tindakan untuk meminimalkan  faktor-faktor  hambatan pada pengadaan jasa konsultan secara e- seleksi  di  Pemerintah  Provinsi  DKI Jakarta. Setelah mendapat urutan faktor- faktor  mulai  dari  yang  paling  sering terjadi terhadap penyedia jasa konsultan, oleh  karena  itu  penulis melakukan  studi literatur agar diketahui penyebab hambatan sehingga dapat meminimalkan dan mengatasi hambatan tersebut.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Abdul,  M.  and  Andreas,  F.V.R.  2013. “Kajian Dan Evaluasi Pemilihan
Konsultan.” Konstruksia 5(1): 19.
[2] Arslan,  Gökhan,  Mustafa  Tuncan,  M.
Talat  Birgonul,  dan  Irem  Dikmen. 2006. “E-bidding proposal preparation  system  for  construction projects.”  Building  and  Environment 41(10): 1406–13.
[3] Budianto, D., Rarasati, A. D., & Nursin, A.  (2021).  Strategy  for  increasing tender  success  in  Jakarta’s  e-tender construction  project.  IOP  Conference
Series: Materials Science and Engineering, 1098(2), 022052.
[4] Hardjomuljadi,  S.  (2016).  Variation order,  the  causal  or  the  resolver  of claims and disputes in the
construction  projects.  International Journal of Applied Engineering Research, 11(14), 8128–8135. [5] Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. (2019). Sistem  Informasi  Rencana  Umum
Pengadaan.
https://sirup.lkpp.go.id/sirup/ro
[6] LKPP.  (2018).  Perka  LKPP  Nomor  9 Tahun 2018 tentang Pedoman Pelaksaan  Pelaksanaan  Pengadaan Barang/Jasa Melalui Penyedia.
[7] LKPP.  (2019a).  Apa  Yang  Dimaksud
Dengan Aplikasi SIKaP? https://eproc.lkpp.go.id/faq/read/16 /apa-yang-dimaksud-dengan- aplikasi-sikap
[8] LKPP. (2019b). Optimalisasi Anggaran
Belanja  Barang/Jasa  Pemerintah  150
Triliun.
http://www.lkpp.go.id/v3/#/read/5
698
[9] Mangitung,  Donny  M.  2010.  “Typical contractor
prequalification characteristics  of  public  procurement practices in Indonesia.” COBRA 2010 - Construction, Building and Real Estate Research  Conference  of  the  Royal Institution  of  Chartered  Surveyors (January).
[10]  Ndou, V. D. (2004). E - Government for Developing  Countries:  Opportunities and Challenges. The Electronic Journal of Information Systems in  Developing Countries, 18(1), 1–24.
[11]  Neufville,  R.,  &  King,  D.  (1991).  Risk and  need-for-work  premiums  in contractor    bidding.  Journal  of Construction Engineering and
Management, 117(4), 659–673.
[12]  Peraturan  Menteri  Pekerjaan  Umum Nomor 31/PRT/M/2015 Tentang
Standar  Dan  Pedoman  Pengadaan
Pekerjaan Konstruksi dan Jasa Konsultan, (2015).
[13]  Peraturan  Presiden  RI  Nomor  16 Tahun  2018  tentang  Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, (2018).
[14]  Prihatini, Liya, Alfian Malik, dan Ryan Tri Komara. 2017. “Evaluasi kegagalan penyedia jasa konstruksi dalam proses pengadaan  jasa  konstruksi  dengan sistem  elektronik  (.”  Jurnal  Online Mahasiswa Fakultas Teknik Universitas Riau 4(1): 1–10. [15]  Rusmadi,  Syahrudin,  dan  Rafie.  2016. “Proses Evaluasi Penawaran Pengadaan Pekerjaan.” Jurnal Mahasiswa  Teknik  Sipil  Universitas Tanjungpura. [16]  Sporrong,  Josefin.  2011.  “Criteria  in consultant selection: Public procurement  of  architectural  and engineering  services.”  Australasian Journal  of  Construction  Economics and Building 11(4): 59–76.