PENERBIT: JURUSAN MANAJEMEN, FAKULTAS EKONOMI & BISNIS, UNIVERSITAS CENDERAWASIH VOLUME 2, NOMOR 2 EDISI JULI - DESEMBER 2018 (ISSN 2615 – 0425)
JUMABIS (JURNAL MANAJEMEN & BISNIS): Identifikasi Mata Pencaharian Alternatif Masyarakat Lokal di Calon Kawasan Konservasi Teluk Depapre, Jayapura, Yunus P. Paulangan, Muh. Arsyad Al. Amin, Yudi Wahyudin, dan Taryono Kodiran, PP 1 – 8

## PENDAHULUAN
Teluk  Depapre  yang  berada  dalam  Ekoregion  Laut  16  (berdasarkan  jejaring  kawasan  Konservasi  Perairan)  dan atau WPP RI 717 (Wilayah Pengelolaan Perikanan),  pada tahun 2015 telah diusulkan sebagai Calon Kawasan Konservasi Perairan  oleh  Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Jayapura.  Selain  itu,  kawasan  Teluk  Depapre  yang  juga  dikenal  dengan kawasan Tanah Merah  juga telah ditetapkan sebagai kawasan strategis penunjang pembangunan di Provinsi Papua melalui Perpres RI No. 65 tahun 2011 tentang  Percepatan Pembangunan Provinsi Papua dan Papua Barat. Salah satu infrastruktur penunjang tersebut, yakni pembangunan dermaga penumpang dan pelabuhan peti kemas yang mulai dibangun pada tahun 2015.  Penetapan  kawasan  strategis  tersebut  telah  memicu  perubahan  di  kawasan  tersebut,  baik  dari  aspek  lingkungan maupun  dari  aspek  komunitas  yang  mendiami  kawasan  sekitarnya.  Kondisi  tersebut  tidak  hanya  menimbulkan  persoalan baru  bagi  masyarakat  local  tetapi  juga  menyebabkan  tekanan  terhadap  sumberdaya  yang  ada.  Masuknya  masyarakat pendatang  dapat  memicu  intensitas  pemanfaatan  sumberdaya  secara  berlebihan  yang  berpotensi  menimbulkan  konflik pemanfaatan  sumber  daya,  bahkan  juga  berdampak  pada  lunturnya  nilai-nilai  budaya  masyarakat  local  serta  lunturnya kesadaran tentang pelestarian sumber daya. Sementara itu, jika kawasan tersebut juga telah ditetapkan sebagai kawasan konservasi perairan maka secara tidak langsung memberikan konsekuensi baik positif maupun negatif terhadap bentuk dan aktivitas pemanfaatan sumber daya pesisir dan laut oleh masyarakat di sekitar kawasan.
Masyarakat lokal di kawasan Teluk Depapre memiliki pendapatan yang dapat dikategorikan masih rendah dengan teknologi  pemanfaatan  yang  cukup  sederhana.  Seiring  dengan  terbukanya  kawasan  Teluk  Depapre,  masyarakat  local dipastikan  akan  semakin  tersisih  dengan  keterbatasan  teknologi  dan  minimnya  keterampilan  yang  dimiliki  dalam memanfaatkan  sumberdaya,  bahkan  dapat  memicu  penggunaan  alat  tangkap  yang  merusak.  Di  satu  sisi,  dengan pengembangan kawasan nantinya menjadi kawasan konservasi tidak serta-merta diterima dan dijalankan dengan baik oleh masyarakat lokal karena berbagai kepentingan. Kondisi tersebut dapat memicu konflik dan persaingan pemanfatan sumber
Yunus P. Paulangan 1 ypaulangan@gmail.com
Muh. Arsyad Al. Amin 2 arsyadalamin@pksplipb.or.id
Yudi Wahyudin 3
yudi_iasd@yahoo.com
Taryono Kodiran 4 tkodiran@yahoo.com
1 Program Studi Ilmu Kelautan Universitas Cenderawasih; 2 PKSPL IPB Bogor; 3 Program Studi Ekonomi Kelautan Tropis IPB Bogor; 4 Fakultas Pertanian Universitas Djuanda Bogor
Abstract: Depapre  Bay  has  been  designated  as  a  strategic  area  of  national  development  support  in  Papua Province  and  will  also  be proposed  as reserves of marine protected areas ascertained to have an impact on the community, especially local communities around the area. The purpose of this research is  to  identify, define and formulate of  development strategies  of  alternative livelihood. This  research  uses four approaches: literature study, observation, survey and Participatory  Rural Appraisal (PRA).  Data  analysis method used is descriptive analysis, Coastal Livelihood System analysis, Rating  Scale  analysis  and  business  feasibility  analysis.  Based  on  rating  scale  analysis,  three  alternative  identified  as  alternative  livelihoods  were developed, ie smoke fish making business, cottage rental and fishing with the rumpon. Then the result of financial feasibility analysis from the ratio of income to total cost  (BCR) from three alternative  livelihoods, hence the highest  income ratio that is  smoke fish   business  (3,70), then cottage rental business  (2.64), and fishing  with  the rumpon  (1.62). Based on  the Return  of Investment (ROI), the  smoked  fish business is  more  efficient ie  (90%), cottage rental (85%), and rumpon (58%). Based on Payback Period (PP), which is based on faster rate of return of investment in one year, the fastest business  of  smoked  fish  (0.04),  cottage  rental  business  (2.17),  and  fishing  business  with  rumpon  (2.32).  Given  the  existing  constraints  in  the development of livelihood enterprises in particular, the availability of raw materials, capital, and interest and mastery of technology is still low then need a strategy of training and assistance by relevant stakeholders.

## Keywords : Alternative Livelihoods, Local Communities, Depapre Bay

## IDENTIFIKASI MATA PENCAHARIAN ALTERNATIF MASYARAKAT LOKAL DI CALON KAWASAN KONSERVASI TELUK DEPAPRE, JAYAPURA
PENERBIT: JURUSAN MANAJEMEN, FAKULTAS EKONOMI & BISNIS, UNIVERSITAS CENDERAWASIH VOLUME 2, NOMOR 2 EDISI JULI - DESEMBER 2018 (ISSN 2615 – 0425)
JUMABIS (JURNAL MANAJEMEN & BISNIS): Identifikasi Mata Pencaharian Alternatif Masyarakat Lokal di Calon Kawasan Konservasi Teluk Depapre, Jayapura, Yunus P. Paulangan, Muh. Arsyad Al. Amin, Yudi Wahyudin, dan Taryono Kodiran, PP 1 – 8
daya yang dapat memperparah kerusakan sumber daya. Selain itu, menurut Noveria dan Malamassam (2015), penduduk yang bermukim di pulau-pulau kecil dan pesisir, mata pencaharian di bidang perikanan tangkap merupakan sumber ekonomi rumah  tangga  yang  paling  utama  tidak  dapat  menjamin  ketahanan  ekonomi  rumah  tangga  secara  berkelanjutan.  Hal  ini terutama dipengaruhi oleh kondisi rentannya sektor perikanan tangkap terhadap berbagai ancaman, seperti perubahan iklim, degradasi  lingkungan,  serta  eksploitasi  sumber  daya  perikanan  yang  berlebihan.  Situasi  ini  umumnya  diperparah  dengan kondisi tingginya tekanan penduduk di tengah keterbatasan sumberdaya lahan di wilayah pesisir.
Oleh karena itu, sebagai salah satu upaya pemberdayaan masyarakat lokal adalah penciptaan lapangan kerja yang baru  melalui  identifikasi  mata  pencaharian  alternatif  dengan  tetap  mempertimbangkan  aspek  keberlanjutan  sumberdaya. Mata  pencaharian  alternatif  dapat  diartikan  sebagai  mata  pencaharian  di  luar  kegiatan  ekonomi  tradisional  atau  kegiatan ekonomi  yang  telah  umum  dilakukan  sebelumnya  oleh  penduduk  di  suatu  wilayah  (Ireland,  2004),  dilakukan  dengan diversifikasi  pekerjaan  yang  sekaligus  juga  bertujuan  untuk  mengurangi  risiko  dan  kerentanan  terkait  dengan  kemiskinan (Brugere et.al .,  2008).  Selain  itu,  sebuah  konservasi  (hutan)  tidak  dapat  dicapai  hanya  dengan    memberi  kompensasi kepada  penduduk  setempat  tergantung  pada  sumber  daya  hutan  untuk  jasa  lingkungan  hutan  mereka  yang  diberikan kepada masyarakat dunia - atau dengan memberi kompensasi atas pembatasan pemanfaatan (Lax and Krug, 2013).
Dengan  demikian,  maka  tujuan  pengelolaan  kawasan  konservasi  dan  penetapan  sebagai  kawasan  strategis nasional  dapat  tercapai,  yakni  mempertahankan  biodiversity  dengan  memastikan  pemanfaatan  sumberdaya  dan  jasa ekosistem  secara  berkelanjutan,  dan  meningkatnya  kesejahteraan  manusia,  yakni  khususnya  masyarakat  local  sebagai pemanfaat  sumberdaya.  Beberapa  hal  yang  mendukung  suksesnya  penciptaan  dan  pemberdayaan  kegiatan  mata pencaharian  alternatif  di  wilayah  pesisir  dan  pulau-pulau  kecil  menurut  Tobey  (2004),  yakni  1).  bimbingan  teknis  dan manajemen, baik dalam bentuk pelatihan maupun pendampingan lapangan; dan 2)  pemahaman yang menyeluruh terhadap beberapa  komponen  penting  dalam  penciptaan  usaha  ekonomi  produktif  juga  diperlukan  dalam  mendukung  suksesnya pelaksanaan kegiatan mata pencaharian alternatif. Kemudian Noveria dan Malamassam (2015), lebih lanjut menyebutkan bahwa hal utama yang perlu disadari sebelum melakukan inisiasi kegiatan mata pencaharian alternatif adalah pentingnya pemahaman  yang  menyeluruh  mengenai  kondisi  sosial  ekonomi  dan  budaya  masyarakat  di  wilayah  pesisir,  termasuk kebiasaan dan pandangan masyarakat yang berkaitan dengan kegiatan-kegiatan yang akan dilaksanakan dalam penciptaan mata pencaharian alternatif.
Kusnadi (2008) yang menyatakan bahwa ada tiga hal yang perlu diperhatikan dalam pemilihan usaha alternative, yaitu 1) jenis-jenis mata pencaharian alternatif yang bergantung pada struktur dan potensi sumber daya ekonomi local yang tersedia, baik di kawasan pesisir maupun dengan mendayagunakan potensi sumberdaya laut, 2) penentuan  jenis usaha sebagai  mata  pencaharian  alternatif  akan  berpengaruh  terhadap  pilihan  teknologi  dan  peralatan  yang  dibutuhkan  untuk mendukung usaha tersebut. Sebaiknya, jenis teknologi dan peralatan yang digunakan adalah teknologi tepat guna, dan 3) jaringan pemasaran yang luas dan jauh untuk menjamin keberlanjutan usaha dari mata pencaharian alternatif.
Penelitian  ini  didasarkan  pada  pendekatan Coastal  Livelihood  System  Analysis (CLSA),  yang  merupakan  suatu pendekatan  untuk  mengidentifikasi  dan  mengeksplorasi  mata  pencaharian  yang  dapat  dan  layak  dikembangkan  untuk masyarakat  pesisir  (Adrianto,  2005),  dalam  kerangka  pengelolaan  sumber  daya  pesisir  dan  lautan  dimana  aspek  sistem alam  (ekosistem)  dan  sistem  manusia  tidak  dapat  dipisahkan.  Dalam  (Chambers  1994),  ide  dasar  dari  pendekatan  mata pencaharian yang berkelanjutan didasarkan pada lima pilar, yang lima aset mata pencaharian: modal manusia, modal sosial, modal fisik, modal alam, dan keuangan modal. Konsep CLSA secara diagramatik digambarkan pada Gambar 1. berikut:
Gambar 1. Skema Coastal Livelihood System Analysis (Diadopsi dari Adrianto, 2005)
Vulnerabily Context: - External Shocks - External Stresses Human Financial Natural Social Capital Assets Structure and Process Livelihood
Strategies
Livelihood Outcomes
PENERBIT: JURUSAN MANAJEMEN, FAKULTAS EKONOMI & BISNIS, UNIVERSITAS CENDERAWASIH VOLUME 2, NOMOR 2 EDISI JULI - DESEMBER 2018 (ISSN 2615 – 0425)
JUMABIS (JURNAL MANAJEMEN & BISNIS): Identifikasi Mata Pencaharian Alternatif Masyarakat Lokal di Calon Kawasan Konservasi Teluk Depapre, Jayapura, Yunus P. Paulangan, Muh. Arsyad Al. Amin, Yudi Wahyudin, dan Taryono Kodiran, PP 1 – 8
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk  mengidentifikasi  dan  menentukan  mata  pencaharian  alternatif  bagi masyarakat local di Teluk Depapre Kabupaten Jayapura dengan pemahaman kondisi sosial ekonomi masyarakat local serta merumuskan strategi pengembangannya.

## METODELOGI PENELITIAN

## A. Waktu dan Lokasi Penelitian
Secara keseluruhan penelitian ini dilakukan selama 12 bulan. Pengambilan data primer di lapangan dilakukan sebanyak 2 kali selama 1 minggu (6 hari), yakni pada  Oktober 2017 dan November 2017. Penelitian ini dilakukan di kawasan Teluk Depapre, yakni di Kampung Waiya, Kampung Kendate,  Tablanusu dan Tablasupa Distrik Depapre Kabupaten Jayapura. Kampung-kampung (desa) tersebut terpilih dengan pertimbangan merupakan kampung (desa) yang sudah lama ditinggali, dan merepresentasikan keberadaan suku  di kawasan Teluk Depapre yang terkait dengan hak ulayat serta memiliki peluang terdampak  akibat  penetapan  kawasan  baik  sebagai  kawasan  konservasi  maupun  penetapan  kawasan  strategis pembangunan infrastruktur pelabuhan.

## B. Metode Pengumpulan Data
Penelitian menggunakan 3 pendekatan, yakni: studi literatur, observasi dan survey dengan metode Participatory Rural Appraisal (PRA). Studi kepustakaan diperlukan untuk menghimpun data awal sebagai referensi yang diperlukan, sedangkan Metode Survei digunakan untuk memperoleh fakta-fakta dari gejala-gejala yang ada dan mencari informasi secara faktual, baik mengenai institusi, sosial budaya, ekonomi maupun politik (Nazir, 1998). Tujuan dari penggunaan metode Participatory Rural  Appraisal (PRA)  adalah  pengembangan  kemampuan  masyarakat  dalam  menganalisis  keadaan  mereka  sendiri  dan melakukan  perencanaan  serta  kegiatan  aksi.  Menurut  Chambers  (1994)  PRA  sebagai  istilah  yang  digunakan  untuk menggambarkan    pendekatan  dan  metode  yang  memungkinkan  orang  lokal  untuk  membawa  pengetahuan  dan  persepsi mereka ke dalam proses pengambilan keputusan. Pendekatan metode PRA dalam penelitian menggunakan Focus Group Discusion (FGD)  atau  diskusi  kelompok  yang  terarah  untuk  menggali  dan  menganalisis  permasalahan,  kebutuhan  dan peluang,  pola  pikir  dan  kesadaran  masyarakat  dari  pola  pemanfaatan  sumber  daya  alam,  kemauan  dan  kemampuan masyarakat  dalam  pengawasan  suatu  kegiatan,  serta  keinginan  dan  peran  masyarakat  dalam  lembaga  pengelolaan kawasan konservasi di Teluk Depapre.
Data terdiri bersumber dari data primer dan data sekunder. Data dianalisis secara kualitatif dan kuantitatif.

## C. Teknik Analisa Data
Alur analisis data yang dilakukan adalah sebagai berikut:
Gambar 2. Alur dan Analisis yang Digunakan
Metode analisis yang digunakan adalah:
• Analisis  Deskriptif. Analisis  Deskriptif digunakan  untuk  menggambarkan  potensi  dan  keragaan  wilayah  yang termasuk  aspek-aspek  berikut:  kualitas  lingkungan  dan  status  kawasan  konservasi,  potensi  sumberdaya  pesisir, kondisi ekonomi masyarakat dan profil sosial kelembagaan masyarakat. Analisis yang dilakukan secara kualitatif dan deskriptif. Hasil yang akan dicapai dari analisis ini adalah overview atas profil dan potensi wilayah, isu strategis dalam pengelolaan pesisir dan laut di wilayah ini serta pengembangan ekonomi  di sekitar Teluk Depapre.
• Analisis  Rating  Scale .  Analisis Rating  Scale dikembangkan  berdasarkan  pertimbangan  empat  variabel  teknis sebagai  "kendala"  yang  meliputi  kepentingan  umum,  ketersediaan  bahan  baku  dari  sumber  daya  alam  lokal, ketersediaan  tenaga  kerja  dan  peluang  pasar.  Penilaian  variabel  ini  dilakukan  dengan  sistem  skala  penilaian ( Rating Scale) (Brown dan Terry, 1990), dengan memberikan skor pada masing-masing variabel tersebut. Rating scale diperoleh  dari  penjumlahan  skor  komponen  penilaian  dikalikan  bobotnya.  Komponen  dan  bobot  setiap komponen  adalah  ketersediaan  bahan  baku  (40%),  minat  masyarakat  (20%),  ketersediaan  tenaga  kerja  (10%),
Identifikasi dan Analisis Mata Pencaharian yang ada Analisis Rating Scale Analisis Kelayakan Usaha
PENERBIT: JURUSAN MANAJEMEN, FAKULTAS EKONOMI & BISNIS, UNIVERSITAS CENDERAWASIH VOLUME 2, NOMOR 2 EDISI JULI - DESEMBER 2018 (ISSN 2615 – 0425)
JUMABIS (JURNAL MANAJEMEN & BISNIS): Identifikasi Mata Pencaharian Alternatif Masyarakat Lokal di Calon Kawasan Konservasi Teluk Depapre, Jayapura, Yunus P. Paulangan, Muh. Arsyad Al. Amin, Yudi Wahyudin, dan Taryono Kodiran, PP 1 – 8
penguasaan teknologi (10%) dan ketersediaan pasar (20%). Skor 4 berarti kategori sangat bagus, skor 3 bagus, skor  2  cukup  bagus,  dan  skor  1  buruk.  Setiap  rangking  masing-masing  jenis  bisnis  alernatif  yang  akan dikembangkan ditentukan oleh total skor dan skor rata-rata (Tabel 1). Mata Pencaharian Alternatif  Prioritas dipilih berdasarkan Total Skor yang diperoleh dari penjumlahan perkalian skor setiap komponen dan bobotnya.
Tabel 1. Prioritisasi Mata Pencaharian Alternative berbasis Nilai Total.
Rentang Skor Total Kriteria Kategori Prioritas >326 Sangat potensial Very Good 1 251-325 Cukup Potensial Good 2 176-250 Kurang Potensial Fair 3 100-175 Tidak Potensial Poor 4
• Analisis  Kelayakan  Usaha  untuk  menghitung  aspek  finansial  yang  dapat  diperoleh  dari  setiap  usulan kegiatan mata pencaharian alternatif. Analisis kelayakan usaha menurut  Kadariah and Gray (1978), analisis ini dilakukan dengan menggunakan Benefit Cost of Ratio (BCR), Return on Investment (ROI) dan Payback Period of Capital (PP). Formulasinya sebagai berikut:
a. Benefit Cost of Ratio ( B/C Ratio atau BCR). Rasio B/C adalah rasio pendapatan terhadap total biaya, dengan rumus: 𝐁 / 𝐂 = 𝐏𝐞𝐧𝐞𝐫𝐢𝐦𝐚𝐚𝐧 𝐁𝐢𝐚𝐲𝐚 𝐓𝐨𝐭𝐚𝐥
Kriteria: B/C> 1 (Usaha dapat diteruskan / feasible ); B/C <1 (Usaha tidak dapat lanjut / not feasible ); B/C = 0 ( Break Event Point ).
b. Return of Investment (ROI): ROI adalah efisiensi penggunaan investasi yang dihitung dengan rumus:
ROI = 𝑷𝒓𝒐𝒇𝒊𝒕
𝑰𝒏𝒗𝒆𝒔𝒕𝒎𝒆𝒏𝒕 𝒙 𝟏𝟎𝟎 %
Kriteria: Semakin besar ROI, semakin efisien penggunaan investasi atau dengan kata lain satu proses produksi dapat mengembalikan investasi ROI.
c. Payback Period of Capital (PP): PP menunjukkan laba atas investasi yang dihitung dengan rumus:
PP  = 𝑰𝒏𝒗𝒆𝒔𝒕𝒎𝒆𝒏𝒕 𝑷𝒓𝒐𝒇𝒊𝒕 𝒙 𝟏 𝐲𝐞𝐚𝐫
Kriteria: Semakin kecil PP, semakin baik karena tingkat pengembalian investasi yang lebih cepat dalam satu tahun.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Masyarakat asli di kawasan Teluk Depapre yang mendiami kampung-kampung di sekitar kawasan diantara suku Tefra, suku Moi, Suku Yokari, dan Suku Yewena (Yarisetouw, 2009). Suku Moi mendiami Kampung Kendate, suku Tefra mendiami Kampung Tablanusu, Tablasupa dan Waiya.  Suku Tefraa atau juga sering disebut suku Tabla merupakan suku laut  sehingga  kampung  Waiya,  Tablanusu  dan  Tablasupa  umumnya  bermata  pencaharian  sebagai  nelayan.  Sedangkan suku  Moi  merupakan  suku  darat,  dimana  mata  pencahariannya  umumnya  sebagai  petani  dengan  berkebun,  namun berdasarkan  pengamatan  beberapa  kepala  keluarga  yang  sudah  menekuni  mata  pencaharian  sebagai  penangkap  ikan. Selain  nelayan  dan  berkebun,  berdasarkan  FGD  dan  wawancara  mata  pencaharian  alternatif    yang  dikembangkan  oleh masyarakat Teluk Depapre, antara lain:
a. Wisata Bahari
Aktivitas wisata bahari yang telah berjalan selama ini di kawasan Teluk Depapre, yakni dikategorikan sebagai wisata bahari  skala  kecil.  Kegiatan  wisata  yang  dilakukan  terdiri  dari  snorkling,  berenang,  berjemur  di  pasir.    Sarana  dan prasarana penunjang aktivitas wisata berupa pondok wisata dan penyewaan perahu bagi wisatawan. Aktivitas wisata selam  belum  dikelola  oleh  masyarakat.  Khusus  untuk  wisata  selam,  mulai  diminati  oleh  wisatawan  lokal  dari  Kota
PENERBIT: JURUSAN MANAJEMEN, FAKULTAS EKONOMI & BISNIS, UNIVERSITAS CENDERAWASIH VOLUME 2, NOMOR 2 EDISI JULI - DESEMBER 2018 (ISSN 2615 – 0425)
JUMABIS (JURNAL MANAJEMEN & BISNIS): Identifikasi Mata Pencaharian Alternatif Masyarakat Lokal di Calon Kawasan Konservasi Teluk Depapre, Jayapura, Yunus P. Paulangan, Muh. Arsyad Al. Amin, Yudi Wahyudin, dan Taryono Kodiran, PP 1 – 8
Jayapura namun sarana dan prasarana berupa alat selam belum tersedia di lokasi kajian. Wisata memancing cukup menjanjikan untuk dikelola oleh masyarakat di Teluk Depapre dimana kedatangan wisatawan pemancing cukup banyak terutama pada hari-hari libur.
b. Budidaya Laut
Beberapa komoditas yang mulai dibudidayakan dalam keramba jaring apung (KJA) di Kampung Tablanusu, antara lain: pembesaran ikan bandeng dan ikan nila. Benih berasal dari Koya Kota Jayapura bahkan didatangkan dari luar, seperti dari Manado, dan Makasar. Beberapa kendala budidaya di Papua khususnya di Teluk Depapre, antara lain: terbatasnya motivasi  dan  kemampuan  teknologi  masyarakat  (lokal),  kendala  bibit,  biaya  produksi  cukup  tinggi,  serta  pasar  yang masih terbatas.
c. Pengolahan hasil laut untuk pendukung pelabuhan
Pengolahan hasil laut berupa produk olah ikan segar maupun kering sangat potensial dikembangkan mengingat dengan beroperasinya pelabuhan akan membutuhkan tenaga kerja yang tidak sedikit. Untuk memenuhi kebutuhan tenaga kerja tersebut diharapkan dapat disediakan oleh masyarakat lokal sebagai bentuk pemberdayaan masyarakat.

## Penentuan dan Pemilihan Mata Pencaharian Alternatif
Berikut disajikan hasil skoring dan pembobotan mata pencaharian yang didapatkan dari hasil wawancara dan pengamatan di lapangan dalam Tabel 2 berikut:
Tabel 2 . Hasil Skoring dan Pembobotan Mata Pencaharian
No. Bidang Usaha & Potensi Mata Pencaharian Alternatif
Pertimbangan Teknis-Non Teknis & Bobot Bobot x Skor Ketersediaan Bahan Baku (40%) Minat Masyarakat (20%) Ketersediaan Tenaga Kerja (10%) Penguasaan Teknologi (10%) Ketersediaan Pasar (20%) A Wisata Bahari 1 Usaha Penyewaan Pondok Wisata 4 3 3 3 3 340* B Perikanan Tangkap 2 Rumponisasi 2 3 2 1 4 250 C Budidaya Laut 3 Pembesaran ikan bandeng dalam keramba jaring apung 2 2 2 1 3 210 4 Pembesaran ikan nila dalam keramba jaring apung 2 2 2 1 3 210 5 Budidaya rumput laut 3 2 3 3 2 260 6 Penangkaran  &  pembesaran  teripang  dalam  keramba  jaring tancap 2 2 2 2 3 220 D Perkebunan 7 Sirih & pinang 3 2 3 3 3 280 8 Keladi & petatas 3 2 3 3 3 280 E Pengolahan Hasil Perikanan 9 Pembuatan ikan kering 4 3 3 3 3 340* 10 Pembuatan bakso ikan 4 2 2 2 2 280 11 Pembuatan ikan asap 4 3 3 3 3 340* F Usaha Kuliner 12 Warung makan 4 2 3 3 2 300
Keterangan: rentang nilai 100-175 (tidak potensial); 176-250 (kurang potensial); 251-325 (cukup potensial); dan 326-400 (sangat potensial). Tanda (*) merupakan nilai tertinggi di analisis lebih lanjut sebagai calon mata pencaharian alternatif
Potensi  mata  pencaharian  alternatif  yang  memiliki  kriteria  sangat  potensial,  selanjutnya  dianalisis  berdasarkan  kelayakan usaha. Berdasarkan tabel 2 diatas, maka yang terpilih yakni   pembangunan dan pengelolaan pondok wisata, pembuatan ikan kering dan pembuatan ikan asap. Selanjutnya dilakukan analisis kelayakan usaha terhadap mata pencaharian potensial yang  terpilih  tersebut.  Analisis  kelayakan  bertujuan  untuk  mengetahui  apakah  usaha  dilakukan  masyarakat  di  kampung- kampung  lokasi  layak  dikembangkan  atau  tidak.  Untuk  mengukur  kelayakan  ini  digunakan  parameter  BCR,  ROI,dan  PP seperti terlihat pada Tabel 3 berikut:
PENERBIT: JURUSAN MANAJEMEN, FAKULTAS EKONOMI & BISNIS, UNIVERSITAS CENDERAWASIH VOLUME 2, NOMOR 2 EDISI JULI - DESEMBER 2018 (ISSN 2615 – 0425)
JUMABIS (JURNAL MANAJEMEN & BISNIS): Identifikasi Mata Pencaharian Alternatif Masyarakat Lokal di Calon Kawasan Konservasi Teluk Depapre, Jayapura, Yunus P. Paulangan, Muh. Arsyad Al. Amin, Yudi Wahyudin, dan Taryono Kodiran, PP 1 – 8

## Tabel 3. Hasil Analisis Kelayakan Usaha Mata Pencaharian Alternatif Terpilih Per Tahun
No.  Komponen Analisis Usaha Mata Pencaharian Alternatif Pembuatan Ikan Asap Penyewaan Pondok Wisata Penangkapan Ikan dengan Rumponisasi 1 Investasi 4.595.000,- 49.048.000,- 18.800.000,- 2 Penerimaan 420.000.000,- 54.000.000,- 386.000.000,- 3 Biaya Variabel 177.570.000,- 11.575.000,- 158.520.000,- 4 Keuntungan 198.516.667,- 39.741.200,- 156.230.000,- 5 BC Ratio 3.70 2.64 1.62 6 ROI 90% 85% 58% 7 PP 0.04 2.17 2.32 Sumber: Data Olahan (2018)

## a) Usaha Ikan Asap
Ikan asap merupakan salah satu usaha pengolahan ikan yang tergolong tradisional yang memiliki prospek yang cukup baik karena produksinya banyak dikonsumsi oleh berbagai kalangan (Randalinggi, 2013). Ikan asap juga dikenal sebagai ikan asar (Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Jayapura, 2017). Dari tabel 3 di atas, dapat disimpulkan bahwa usaha ikan asap layak secara ekonomi, karena Net B/C > 1 (3.70), dengan laba bersih mencapai  Rp. 198.516.667,- per tahun atau pendapatan  per  bulan  Rp.  12.407.292,-.  Investasi  untuk  usaha  ikan  asap  juga  tergolong  cepat  dapat  mengembalikan modal/investasi karena Payback periodenya hanya 0.04.

## b) Usaha Penyewaan Pondok Wisata
Usaha  penyewaan  pondok  wisata  dengan  asumsi  3  buah  pondok  yang  dilengkapi  dengan  fasilitas  MCK  sebanyak  2 unit.    Lahan  yang  digunakan  merupakan  lahan  tanah  hak  ulayat  sehingga  tidak  perlu  penyewaan  tempat/lahan.  Usaha penyewaan pondok wisata adalah salahsatu alternatif usaha yang berdasarkan kelayakan sosial, pasar dan teknis cukup menjanjikan, karena sumberdaya alam sebagai obyek wisata cukup  melimpah, bahkan usaha ini dapat menjadi solusi untuk mempertahankan sumberdaya pantai tetap lestari karena ada pengelolaan efektif. Usaha ini juga diharapkan dapat menjadi sumber pendapatan alternatif bagi masyarakat Teluk Depapre, ketika kegiatan nelayan dalam menangk ikan di dalam teluk nanti  tidak  memungkinkan  lagi  akibat  adanya  aktifitas  pelabuhan  Depapre.  Secara  finansial,  usaha  ini  juga  sangat memungkinkan, dimana berdasarkan analisis finansial yakni kelayakan usaha, usaha ini termasuk kategori layak (Tabel 3). Dari Tabel 3 di atas, dapat disimpulkan bahwa usaha pariwisata dengan penyediaan jasa penyewaan pondok wisata layak secara ekonomi, karena Net B/C > 1 (2.64), dengan laba bersih mencapai  Rp. 39.741.200,-per tahun atau pendapatan per bulan Rp. 3.311.767,-. Sayangnya memang investasi untuk pondok wisata tergolong lambat dalam  dapat mengembalikan modal/investasi karena Payback Periodenya hanya 2.17, namun risikonya termasuk kecil.

## c) Usaha Penangkapan Ikan dengan Rumponisasi
Usaha penangkapan merupakan mata pencaharian utama yang sudah dilakukan oleh masyarakat lokal secara turun- temurun di kawasan Teluk Depapre. Alat tangkap yang digunakan cukup sederhana, yakni dengan pancing dan jaring serta tombak.  Perahu  yang  digunaan  umumnya  perahu  dayung  dan  sebagian  sudah  menggunakan  mesin  Johnson  (50  PK). Rumpon dapat menjadi salah satu solusi bagi nelayan di Teluk Depapre karena   dapat mendekatkan jarak fishing ground , memperkecil  biaya  operasional  nelayan,  menjadi  bank  ikan  yang  lestari,  dan  produktivitas  tangkapan  meningkat.  Oleh karena itu, kegiatan penangkapan ikan berbasis rumpon lebih efisiensi dan efektivitas dimana dapat memudahkan nelayan dalam mencari ikan.
Dari Tabel 3 di atas, dapat disimpulkan bahwa usaha penagkapan ikan dengan bantuan rumpon layak secara ekonomi, karena  Net  B/C  >  1  (1,62),  dengan  laba  bersih  mencapai    Rp.  156.230.000,-  per  tahun  atau  pendapatan  per  bulan  Rp 9.764.375,-. Sayangnya memang investasi untuk usaha penagkapan ikan dengan bantuan rumpon tergolong lambat dalam dapat mengembalikan modal/investasi karena Payback periodenya hanya 2.32 dengan risiko termasuk besar.

## Permasalahan dan Prospek Pengembangan
Berdasarkan hasil pengamatan, nelayan masyarakat local di Teluk Depapre masih dikategorikan sebagai neayan subsisten ,  dimana  masih  menggunakan  alat  tangkap  yang  masih  sederhana.  Beberapa  mata  pencaharian  alternatif  yang sudah  mulai  diperkenalkan  dan  dikembangkan  oleh  beberapa  masyarakat  seperti  budidaya  ikan  bandeng  dan  ikan  nila
PENERBIT: JURUSAN MANAJEMEN, FAKULTAS EKONOMI & BISNIS, UNIVERSITAS CENDERAWASIH VOLUME 2, NOMOR 2 EDISI JULI - DESEMBER 2018 (ISSN 2615 – 0425)
JUMABIS (JURNAL MANAJEMEN & BISNIS): Identifikasi Mata Pencaharian Alternatif Masyarakat Lokal di Calon Kawasan Konservasi Teluk Depapre, Jayapura, Yunus P. Paulangan, Muh. Arsyad Al. Amin, Yudi Wahyudin, dan Taryono Kodiran, PP 1 – 8
dalam  keramba  jaring  tancap,  namun  masih  sagat  terkendala  dengan  ketersediaan  bahan  baku,  yakni  kesulitan  akan ketersediaan bibit. Bibit yang selama ini didatangkan dari daerah lain seperti dari Koya Kota Jayapura, Makassar dan tempat lainnya  membutuhkan biaya tidak  sedikit. Selain itu, minat dan penguasaan teknologi juga masih sangat kurang sehingga perlu  pelatihan  dan  pendampingan  oleh  stakeholder  yang  terkait,  terutama  oleh  dinas  terkait,  perguruan  tinggi,  lembaga swadaya masyarakat dan lain-lain. Berikut pada Tabel 4 disajikan permasalahan dan alternatif pemecahannya berdasarkan tiga (3) jenis mata pencaharian yang terpilih.

## Tabel 4. Isu dan Permasalahan
Jenis Mata Pencaharian Permasalahan Alternatif Pemecahan Ikan Asap Teknologi Pelatihan teknik pengolahan dan pengelolaan usaha Modal Bantuan modal melalui pinjaman lunak Etos kerja Pelatihan dan penyuluhan Bahan baku (pada musim gelombang) Diversifikasi produk olahan Penyewaan Pondok Wisata Bahan baku pembuatan pondok masih mahal Pemanfaatan bahan baku lokal Pengelolaan usaha Pelatihan usaha Penangkapan Ikan dengan Bantuan Rumpon Modal Bantuan modal usaha dengan kredit lunak Etos kerja terkait tenaga kerja Pelatihan dan penyuluhan Keahlian ( skill ) Pelatihan Kelembagaan kelompok Pengelolaan Pelatihan dan penyuluhan Armada penangkapan Bantuan modal
Sumber : Hasil Observasi dan Wawancara (2017)
Secara detail, permasalahan pada setiap jenis usaha mata pencaharian tersebut dijelaskan sebagai berikut: 1. Usaha Ikan Asap
Usaha ikan asap telah lama dikenal di masyarakat nelayan, namun masih dikelola secara tradisional yang seringkali kurang  memperhatikan  mutu  dan  kualitas  produk.  Modal  usaha  ikan  asap  cukup  besar  pada  biaya  investasi  dan pembelian  bahan  baku.  Bahan  baku  seringkali  sulit  diperoleh  sehingga  harga  yang  diperoleh  cukup  fluktuatif.  Hal  ini disebabkan selain karena etos kerja  nelayan (khususnya masyarakat lokal), juga karena kondisi di laut yang relatif tidak memungkinkan pada saat musim gelombang.

## 2. Usaha Penyewaaan Pondok Wisata
Kendala utama pada usaha penyewaan pondok wisata, yakni bahan baku pembangunan pondok yang cukup mahal, serta  pengelolaan  baik  pelayanan  maupun  pengelolaan  keuangan  masih  sangat  kurang  baik.  Dalam  pelayanan misalnya,  berdasarkan  pengalaman  peneliti  seringkali  harga  yang  ditawarkan  ke  konsumen  tidak  sesuai  dengan  tarif dan  kesepakatan  awal,  kenyamanan  pengunjung  belum  menjadi  perhatian  pengelola  wisata,  serta  minimnya  fasilitas pendukung seperti toilet yang bersih dan lain-lain.

## 3. Penangkapan Ikan dengan Bantuan Rumpon
Diketahui  bahwa  modal  yang  dibutuhkan  dalam  pembuatan  rumpon  cukup  besar,  karena  dipasang  di  laut  lepas. Dibutuhkan  skill  yang  cukup  untuk  merakit  dan  memasang  rumpon  di  laut  lepas.  Selain  itu,  armada  yang  digunakan harus cukup memadai karena berada di laut lepas yang juga membutuhkan waktu yang tidak singkat. Karena usaha pengadaan  rumpon  yang  cukup  besar,  maka  disarankan  dikelola  secara  berkelompok  oleh  karena  itu  perlu pembentukan kelompok bersama.

## PENUTUP

## A. Simpulan
Berdasarkan rasio pendapatan terhadap total biaya dari ketiga jenis mata pencaharian alternatif tersebut, maka rasio pendapatan tertinggi yakni usaha pembuatan ikan asap, kemudian usaha penyewaan pondok wisata, dan penangkapan ikan dengan bantuan rumpon. Berdasarkan efisiensi penggunaan investasi (ROI), maka usaha yang lebih efisien secara berturut- turut,  yakni    usaha  ikan  asap,  usaha  penyewaan  pondok  wisata,  kemudian  usaha  penangkapan  ikan  dengan  bantuan rumpon.  Berdasarkan Payback Period (PP), yakni berdasarkan tingkat pengembalian investasi yang lebih cepat dalam satu
PENERBIT: JURUSAN MANAJEMEN, FAKULTAS EKONOMI & BISNIS, UNIVERSITAS CENDERAWASIH VOLUME 2, NOMOR 2 EDISI JULI - DESEMBER 2018 (ISSN 2615 – 0425)
JUMABIS (JURNAL MANAJEMEN & BISNIS): Identifikasi Mata Pencaharian Alternatif Masyarakat Lokal di Calon Kawasan Konservasi Teluk Depapre, Jayapura, Yunus P. Paulangan, Muh. Arsyad Al. Amin, Yudi Wahyudin, dan Taryono Kodiran, PP 1 – 8
tahun  yakni  tercepat  usaha  ikan  asap,  usaha  penyewaan  pondok  wisata,  dan  terakhir  usaha  penangkapan  ikan  dengan bantuan rumpon.

## B. Saran
Mengingat pentingnya mata pencaharian alternatif bagi masyarakat pesisir di Teluk Depapre, khususnya masyarakat lokal, maka penelitian ini perlu dilanjutkan untuk mengetahui faktor apa saja yang berpengaruh pada analisis finansial ketiga usaha tersebut dalam tingkat keuntungan serta bagaimana cara mengoptimalkan finansial  agar tercapai tingkat keuntungan secara maksimal.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Penelitian  ini  dibiayai  oleh  Marine  Fellowship  Program  (MFP),  yang  merupakan  program  kerjasama  antara  Conservation Strategy  Fund  (CSF)  dan  Fakultas  Perikanan  dan  Ilmu  Kelautan,  Institut  Pertanian  Bogor  (FPIK-IPB).  Terima  kasih  yang sebesar-besarnya kepada Tim CSF, diantaranya Bapak Dr. Mubariq Ahmad (Direktur CSF Indonesia), Bapak Desta Cristy Pratama,  M.Sc,  Dr.  Luky  Adrianto  (Dekan  FPIK  IPB),  dan  Dr.  Taryono  Kodiran  (Mentor).  Tim  Penelitian  ini  juga menyampaikan  terima  kasih  kepada  Kepala  Kampung  Waiya,  Kepala  Kampung  Tablanusu,  Kepala  Kampung  Tablasupa, Kepala Kampung Kendate yang telah memberikan ijin dan dukungannya dalam pengumpulan data penelitian.

## DAFTAR PUSTAKA
Adrianto L. 2005. Kebijakan Pengelolaan Perikanan dan Wilayah Pesisir (Kumpulan Working Paper Tahun 2005). Un-published. Pusat Kajian Sumberdaya Pesisir dan Lautan. IPB. Bogor.
Brown TC and Terry C. 1990. Daniel Scaling of Ratings: Concepts and Methods.  USDA Forest Service September 1990 Research Paper RM-293. Brugere  C.,  Holvet  K,  Allison  E.  2008. Livelihood  Diversification  in  Coastal  and  Inland  Fishing  Communities:  Misconceptions,  Evidence  and  Implications  for  Fiseheries Management . Working Paper, Sustainable Fisheries Livelihood Programme (SFLP). Rome, FAO/DFID. Chambers R. 1994. Participatory rural appraisal (PRA): Challenges, potentials and paradigm. World Development, 22, 1437-1454 Ireland C. 2004. Alternative sustainable livelihoods for coastal communities: A review of experience and experience and guide to best practice . Somerset: theIDLgroup Kadariah LK and Gray C. 1978. Pengantar Evaluasi Proyek. Penerbit : Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia. Jakarta.
Kusnadi. 2009. Pangamba’ Kaum Perempuan Fenomenal: Pelopor dan Penggerak Perekonomian Masyarakat Nelayan. Bandung: Humaniora Utama Press. Lax J and Krug J. 2013. Livelihood Assessment A participatory tool for natural resource dependent communities. Thünen Working Paper 7.
Noveria M dan Malamassam MA. 2015. Penciptaan Mata Pencaharian Alternatif: Strategi Pengurangan Kemiskinan dan Perlindungan Sumber Daya Laut (Studi Kasus Kota Batam dan Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan). Jurnal Kependudukan Indonesia  Vol. 10 No. 2 Desember 2015 Hal. 139-150
Randalinggi L. 2013. Kajian Kelayakan Mutu Usaha Pengolahan Cakalang Asap Berdasarkan GMP dan SSOP Serta Strategi Pengembangannya di Kota Jayapura. Tugas Akhir Program Magister (TPAM) Program Pascasarjana Universitas Terbuka. Jakarta.
Tobey J. 2003. Coastal management and poverty alleviation, dalam S.B. Olsen (ed). Crafting coastal governance in a changing world . Coastal Management Report No. 2241. Rhode Island: Coastal Resource Management Program.