Received : June 2019 Accepted : October 2019 Published : February 2020

## Efektivitas Pemanfaatan Dana Desa dalam Mengentaskan Kemiskinan (Studi Kasus Kecamatan Kuala Kabupaten Nagan Raya)
1 Wahyuddin, 2 Ar Royyan Ramly, 3 Muslim A. Djalil, 4 Mirna Indriani 1,2 Jurusan Perbankan Syariah, Universitas Serambi Mekkah, Banda Aceh
3 Jurusan manajemen Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Syiah Kuala, Banda Aceh 4 Jurusan Akutansi Fakultas Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Syiah Kuala, Banda Aceh

## arroyyanramly@serambimekkah.ac.id

## Abstract
This study aims to analyze and see the effectiveness of the distribution of village fund utilization in Kuala sub- district of Nagan Raya District and its relation to the poverty level. the data used in the form of time series data from 2015  to  2018  are  collected  through  primary  and  secondary  data.  Primary  data  was  obtained  by  going  directly  to villages in Kuala Sub-district. While the secondary data obtained from the website of the Central Bureau of Statistics (BPS),  study  documents,  articles  related  to  the  object  of  research. This  research  conducted  observation  on  10 villages as a sample from 17 villages in Kuala Sub-District. The analysis method uses panel data regression with a random  effect  model  (REM).  From  the  result  of  the  regression  of  random  effect,  the  model  found  that  variable  of village fund has a positive and significant influence on poverty with probability to 0,0000 = p-value α = 5%. Then the variable allocation of village funds has a significant negative effect on poverty with a probability of 0.0000 = p- value α = 5%. This means that adding 1% of village funds or increasing village funds will reduce poverty in Kuala sub-district of Nagan Raya District.
Keywords : effectiveness, village funding, poverty.

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  menganalisa  dan  melihat  efektifitas  distribusi  pemanfaatan  dana  desa  di  Kecamatan Kuala Kabupaten Nagan Raya dan hubungannya dengan tingkat kemiskinan. Data yang digunakan berupa data time series  dari  tahun  2015  hingga  tahun  2018  yang  dikumpulkan  melalui  data  primer  dan  sekunder.  Data  primer diperoleh  dengan  mendatangi  langsung  ke  desa-desa  di  kecamatan  kuala.  Sementara  data  sekunder  diperoleh  dari website Badan Pusat Statistik (BPS), telaah dokumen, artikel yang berhubungan dengan objek penelitian.Penelitian ini  melakukan  observasi  terhadap  10  desa  sebagai  sample  dari  17  desa  di  Kecamatan  Kuala.  Metode  analisa mengunakan regresi data panel dengan metode analisa random effect model (REM). Dari hasil regresi model random effect ditemukan  bahwa  variabel  dana  desa  berpengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap  kemisikinan  dengan Probabilitas sebesar  0,0000 = p-value α = 5%. Kemudian variabel alokasi dana desa berpengaruh negatif signifikan terhadap kemiskinan dengan Probabilitas sebesar  0,0000 = p-value α = 5%. Artinya dengan menambahkan 1% dana desa atau meningkatkan dana desa akan mengurangi kemiskinan di Kecamatan Kuala Kabupaten Nagan Raya.
Kata kunci: efektifitas, dana desa, kemiskinan.

## 1. Pendahuluan
Berdasarkan  Undang-Undang  Nomor  6  Tahun  2014  tentang  Desa,  mengatur  tentang Implementasi  penggunaan  Dana  Desa  dalam  hal  Perencanaan,  Penganggaran,  Pelaksanaan, Pengadaan  Barang  dan  Jasa,  Pelaporan,  Pembinaan  serta  Pengawasan.  Undang-undang  ini memberikan  peluang  besar  dalam  meningkatkan  ekonomi  dan  kesejahteraan  masyarakat, khususnya di wilayah perdesaan. Setiap desa di Indonesia memiliki kewenangan dan kesempatan lebih luas untuk merumuskankebijakan dan melaksanakan pembangunannya sendirisehingga desa menjadi subjek yangberperan aktif sebagai motor penggerak pembangunan.
Pemerintah  desa  diharapkan  secara  mandiri  mengelola  pemerintahan  dengan  sumber  daya yang  dimilikinya,  termasuk  di  dalamnya  pengelolaan  keuangan  dan  kekayaan  milik  desa.  Oleh karena  itu  pemerintah  desa  harus  bisa  menerapkan  prinsip  transparansi  dan  akuntabilitas  dalam tata pemerintahannya, di mana semua akhir kegiatan penyelenggaraan pemerintahan desa  harus dapat dipertanggungjawabkan kepada masyarakat desa sesuai dengan ketentuan (BPKP, 2015).
Tujuan  pembangunan  desaadalah  meningkatkan  kesejahteraan  hidup  manusia  serta penanggulangan  kemiskinan  melalui  penyediaan  pemenuhan  kebutuhan  dasar,  pembangunan sarana dan prasarana desa, pengembangan potensi ekonomi lokal dan pemanfaatan sumber daya alam  dan  lingkungan  secara  berkelanjutan.  Pembangunan  desa  dilaksanakan  dengan mengedepankan semangat kebersamaan, kekeluargaan, dan kegotongroyongan guna mewujudkan pengarusutamaan perdamaian serta keadilan sosial.
Secara  intensif  dan  efektif    dana  desa  akan  mendorong  peningkatan  taraf  hidup  dan kesejahteraan masyarakat dengan menitik beratkan pada Pembangunan pedesaan sebagai sasaran pembangunan  (Tangkumahat,dkk,  2017),  guna  untuk  meningkatnya  pemerataan  pendapatan, kesempatan  kerja  dan  kesempatan  berusaha  bagi  masyarakat  desa  dalam  rangka  pengembangan sosial  ekonomi  masyarakat  juga  mengurangi  berbagai  kesenjangan  desa  dan  kota  dan peningkatan perekonomian di desa, tidak terkecuali di kecamana Kuala Kab Nagan Raya.
Kecamatan  kuala  merupakan  salah  satu  kecamatan  di  Kabupaten  Nagan  raya  yang merupakan kabupaten hasil pemekaran dari kabupaten Aceh Barat. Luas wilayah3.544.90 hektar dengan  potensi  yang  hutan,  laut,  perkebunan,  dan  tambang  dengan  pertumbuhan  ekonomi  3.89 persen  di  Tahun  2015.  Namun  prosenstase  penduduk  miskin  di  Kabutapen  Nagan  Raya  masih tinggi  sekitar  20,13  persen  pada  tahun  2015,  persentase  ini  lebih  baik  dibandingkan  tahun sebelumnya  dengan  persentase  24  hingga  33  persen  jumlah  penduduk  miskin  dan  19,25  persen pada Tahun 2017.
Kecamatan kuala memiliki 17 desa yang masing-masingnya memiliki wilayah strategis dan sangat  berpotensi  untuk  pendongkrak  perekonomian  masyarakat,  Kecamatan  kuala  merupakan sentral  akses  bagi  masyarakat  dengan  garis  wilayah  yang  menghubungkan  antar  kabupaten  di Provinsi Aceh. selain itu posisi kecamatan kuala memiliki akses terhadap pasar induk dan pusat pelayanan  publik  seperti  perkantoran,  dan  rumah  sakit  daerah.  Sedangkan  distribusi  luas Kecamatan Kuala sebesar 3,41 persen dari luas Kabupaten Nagan Raya. Namun  masih  terdapat masyarakat  yang  berada  di  bawah  garis  kemiskinan  yang  tidak  memiliki  akses  terhadap pemanfataan  pembangunan  desa  di  Kecamatan  Kuala.  Oleh  karena  itu  sesuai  dengan  tujuan pemerintah mengalokasikan dana desa untuk meningkatkan pemerataan ekonomi dan meningkat kesejahteraan  masyarakat  melalui  program  alokasi  dana  desa  dan  alokasi  dana  gampong  di Kecamatan  Kuala  demi  terwujudnya  desa  yang  mandiri  melalui  implementasi  kebijakan  dana desa dan konstribusi Badan Usaha Milik Gampong (BUMG) yang ada di kecamatan Kuala.
Dana  Desa  sebetulnya  memiliki  potensi  sangat  besar  dalam  upaya  mempercepat pertumbuhan dan pembangunan Desa dalam mengatasi berbagai persoalan yang selama ini ada. Namun  bagaimana  menjaga  supaya  pemanfaatan  tersebut  tetap  di  koridor  yang  diharapkan? jumlah  anggaran  yang  meningkat  sehingga  desa  dituntut  dapat  mengembangkan  kualitas  dan kesejahteraan  masyarakatnya.  Kesejahteraan  masyarakat  desa  tentu  menjadi  input  yang bermanfaat  baik  bagi  desa  itu  sendiri  maupun  bagi  daerah  lainnya.  Desa  yang  maju  ditunjang oleh  perkembangan  perekonomian  yang  seimbang  seperti  wilayah  di  perkotaan.Untuk mengetahui  dampak  program  Dana  Desa  terhadap  peningkatan  ekonomi  yang  meliputi pendapatan  masyarakat  diperlukan  sebuah  analisa  ilmiah  untuk  mengetahui  efektivitas pemanfaatan  dana  desa  dalam  mengentaskan  kemiskan  di  Kecamatan  kuala  kabupaten  Nagan Raya provinsi Aceh.

## 1.1 Pemanfaatan Dana Desa
Alokasi Dana Desa (ADD) adalahdalam rangka meningkat pemberdayaan, kesejahtraan dan pemerataanpembangunan  dipedesaan  melalui  dana  APBD  kabupaten,  provinsi  danpemerintah pusat, pemerintah kabupaten, provinsi dan pusat perlu merealisasikandana APBD masing masing sebesar 10% untuk dana Alokasi Dana Desa (ADD) (Widjadja, 2005). Peraturan Daerah Nomor 14 Tahun 2008 tentang Alokasi Dana Desa (ADD) yang metetapkan pemanfaatan ADD mengacu pada  Peraturan  Pemerintah  Nomor  72  Tahun  2005  tentang  Desa.  pemanfaatan  ADD  ini  harus sejalan  dengan  tujuan  program  NawacitaIndonesia,  salah  satunya  mewujudkan  desa  yang mandiri.
Desa  mandiri  merupakan  tujaun  dari  program  kemandirian  desa  dalam  Pemberdayaan masyarakat  desa  melalui  programprogram  penyelenggaraan  pemerintahandan  pembangunan  di tingkat  desa,  secarasubstansial  ruang  dari  Ungernsi  pelaksanan  ADD  sangat  didukungan  dari dana  yangdiserahkan,  maka  desa  dapat  menyelenggarakanpemerintahan  dan  pelaksanaan pembangunandalam  kapasitas  kewenangan  yang  dimiliki,disamping  menerima  program- programpembangunan dari Pemerintah, PemerintahProvinsi maupun PemerintahKabupaten/Kota (Diansari,  2015),  sehingga  dapat  menghasilkan  desa  kemandirian  dan  kesejahteraan  masyarakat dengan  meningkatkan  pengetahuan,  sikap,keterampilan,  perilaku,  kemampuan,  kesadaran,  serta memanfaatkan sumber dayamelalui penetapan kebijakan, program, kegiatan, dan pendampingan yang sesuaidengan esensi masalah dan prioritas kebutuhan masyarakat desa (Takaliuang, Tulusan dan Sondakh, 2015).
Pembahasan  kegiatanpembangunan  di  tingkat  desa  harus  berpedomanpada  prinsip-prinsip Perencanaan  PembangunanPartisipasi  Masyarakat  Desa  (P3MD).  Prinsiptersebut  mengharuskan keterlibatan  masyarakatdalam  pengambilan  keputusan  dan  menentukanpembangunan  yang  akan dilaksanakan  khususnyayang  berlokasi  di  desa  yang  bersangkutan  (Takaliuang,  Tulusan  dan Sondakh, 2015).
Pembangunan  dapat  diartikan  suatu  usaha  perubahan  untuk  menujukeadaan  lebih  baik berdasarkan  kepada  norma-norma  tertentu,  perencanaan  pemberdayagunaan  potensi  alam, manusia  dan  sosial  budaya  inilah  yang  disebut  dengan  pembangunan.Sedangkan  Pemberdayaan masyarakat  mempunyai  arti  meningkatkan  kemampuan  atau  meningkatkan  kemandirian masyarakat.  Pemberdayaan  masyarakat  bukan  hanya  meliputi  penguatan  individ  tetapi  juga pranata-pranata sosialnya (Karubaba, Purwanti, dan Susanto, 2014).
Konsep Pendekatan dalam pembangunan yang berorientasi pada masyarakat, harus diubah dengan pendekatan pembangunan yang berpusat pada masyarakat. Artinya usaha perubahan yang berlangsung dalam masyarakat dan pendekatan pembangunan berorientasi pada masyarakat perlu diubah sebagai figur sentral pembangunan dengan dimensi (Patton, 2005). Salah satunya adalah konsep  perubahan  sosial  yang  menuju  kearah  perkembangan  dan  kemajuan  dan  memerlukan masukan-masukan yang menyeluruh dan berkesimbungan dan merupakan usaha yang dilakukan oleh pemerintah dan masyarakat untuk mencapai tujuan negara (Haryono, 2012).
Tujuannya  bukan  hanya  pemberdayaan  masyarakat  secara  pembangunan  dan  ekonomi melainkan  upaya  melegetimasi  dan  memperkokoh  segala  bentuk  gerakan  masyarakat  yang  ada, gerakan  kesejahteraan  mandiri  masyarakat  dengan  ujung  tombak  LSM,  gerakan  protes masyarakat  terhadap  dominasi  dan  intervensi  birokrasi  negara,  kesewenangan  dunia  industri, gerakan moral, yang bermaksud memberikan baju moral kekuatan ( force ) yang menjadi andalan hubungan  sosial  dan  tiga  dekade  terakhir  upaya  pemberdayaan  rakyat  mencakup  tiga-P  yaitu, (1)Pendampingan  yang  dapat  menggerakkan  partisipasi  total  masyarakat,  (2)  Penyuluhan  dapat merespon  dan  membantu  perubahan-perubahan  yang  terjadi  di  masyarakat  dan  (3)  Pelayanan
yang berfungsi sebagai pengendali ketepatan distribusi aset sumberdaya fisik dan non fisik yang diperlukan oleh masyarakat (Yunus, 2009).
Suryono  (2001)  menyatakan  Pembangunan  adalah  upaya  yang  terusmenerus  yang dilakukan  dengan  tujuan  menempatkan  manusia  pada  posisi  danperannya  secara  wajar  sebagai subjek  dan  objek  pembangunan  untuk  mampumengembangkan  dan  memberdayakan  dirinya sehingga  keluar  dapat  berhubungandengan  serasi  dan  dinamis,  sedangkan  keluar  dapat menciptakan keseimbangan. Sedangkan Pemberdayaan masyarakat merupakan upaya pemerintah untuk  mendorong  akselerasi  penurunan  angka  kemiskinan  yang  berbasis  partisipasi  yang diharapkan dapat menciptakan proses penguatan sosial yang dapat mengantar masyarakat miskin menuju  masyarakat  yang  madani,  sejahtera,  berkeadilan  serta  berlandaskan  iman  dan  takwa (Gunawan, 2009).
Kemiskinan dan pemerataan memiliki pengertian yang multidimensi,  yaitu   (1) ekonomi, dimana terdapat ketiadaan pendapatan, nutrisi, rumah dan pakaian; (2) sosial, dimana hubungan sosial, keterasingan dan ketidak amanan; (3) politik disebabkan oleh ketidak berdayaan dan tidak tersedianya    politik;  (4)  budaya,  yang  berakibat  rendahnya  rasa  sebagai  imbas  dari  tingkat pendidikan dan tingkat melek rendah (Yenida, 2016).
Menurut  Ananda  dalam  Suhandoyo  (2002:182),  tujuan  pembangunan  pada  masa  lalu adalah  pertumbuhan  ( growth )  dan  sekali  lagi  pertumbuhan.  Seharusnya  pertumbuhan  hanya bersifat  indikator  pembangunan  bukan  tujuan.  Tujuan  pembangunan  itu  adalah  meningkatkan kualitas  hidup  manusia.  Beberapa  indikator  pembangunan  bisa  kita  susun  sebagai  berikut  : Partisipasi  ( participation ),  keadilan  sosial  ( sosial  justice ),  kesempatan  kerja  untuk  semua  ( work for all ), dan kemandirian ( autonomy ). Demi mencapai kebutuhan yang diinginkan oleh individu, kelompok,  dan  masyarakat  agar  mereka  memiliki  kemampuan  untuk  memilih  dan  mengontrol lingkungannya  untuk  mampu  memenuhi  keinginan,  termasuk  juga  akses  terhadap  sumberdaya yang dimiliki (Sriwahyuni, 2015).

## 1.2 Efektivitas Peningkatan Ekonomi Melalui Dana Desa
Pemanfaatan  Dana  Desa  melalui  program  Pemberdayaan  Masyarakat  antara  lain  (BPKP, 2015). Pelatihan usaha ekonomi, pertanian, perikanan dan perdagangan, pelatihan teknologi tepat guna,  pendidikan,  pelatihan,  dan  penyuluhan  bagi  kepala  desa,  perangkat  desa,  dan  Badan Pemusyawaratan Desa, peningkatan kapasitas masyarakat.
Pemanfaatan  dana  desa  ini  diharapkan  berjalan  sempurna  sesuai  target-target  yang ditentukan oleh pemerintah. Oleh karenanya ada beberapa prioritas yang dijadikan ukuran dalam penggunaan  dana  desa  seperti  prioritas  dasar  yang  tertuang  dalam  APBDes  yaitu  prioritas penggunaan  dana  desa  pada  bidang  penyelenggaraan  pemerintahan  desa,  prioritas  pada  bidang pembangunan  desa,  bidang  pemberdayaan  masyarakat  desa,  dan  pada  bidang  pembinaan masyarakat desa. sehingga dengan adanya beberapa prioritas yang dilakukan dalam pemanfaatan dana  desa  tentunya  dapat  kita  lakukan  monitoring  dan  evaluasi  sejauhmana  penggunaan  dana desa berdampak pada setiap bidang yang dituangkan dalam APBDes.
Menurut  Siahaan  (1999)  mendefinisikan  efektivitas  sebagai  istilah  yang  diungkapkan dengan cara berbeda oleh orang-orang yang berbeda pula. Namun menurut Chung & Megginson yang  disebut  dengan  efektivitas  ialah  kemampuan  atau  tingkat  pencapaian  tujuan  dan kemampuan  menyesuaikan  diri  dengan  lingkungan  agar  organisasi  tetap survive (hidup). Efektivitas  merupakan  kriteria  evaluasi  yang  dapat  diukur  bilamana  suatu  kebijakan  program dapat mencapai hasil (efek) dan memberi pengaruh yang diinginkan (Awita, 1998).
Ukuran  efektivitas  yang  unvariasi,  dikemukakan  oleh  Campbellyaitu  kualitas, produktivitas,  kesiagaan,  efesiensi,  laba  atau  penghasilan,  pertumbuhan,  pemanfaatan lingkungan, stabilitas, perputaran atau keluar masuk pekerja, kemangkiran, kecelakaan, semangat
kerja,  motivasi,  kepuasan,  penerimaan  tujuan-organisasi,  kepaduan  konflik-konflik  kompak, keluwesanadaptasi, penilaian oleh pihak luar (Sumaryadi, 2005).
Menurut Drucker efektivitas didefinisikan sebagai melakukan pekerjaan yang benar (doing the  raightthings) ,  sedangkan  efisien  adalah  melakukan  pekerjaan  dengan  benar (doing  things right) Efektivitas  selalu  terkait  dengan  hubungan  antara  hasil  yang  diharapkan  dengan  hasil sesungguhnya dicapai (Asfi dan Wijaya, 2015).
Secara  umumnya  pengertian  efektifitas  menunjukkan  pada  taraftercapainya  hasil,  sering atau senantiasa dikaitkan dengan pengertian efisien, meskipun sebenarnya ada perbedaan diantara keduanya.  Efektifitas  menekankan  pada  hasil  yang  dicapai,  sedangkan  efisiensi  lebih  melihat pada  bagaimana  cara  mencapai  hasil  yang  dicapai  itu  dengan  membandingkan  antara  input danoutputnya.
Dalam kasus ini penulis akan mengkaji pemanfaatan dana desa yang dilakukan masyarakat dengan melakukan observasi terbuka dan penilaian objektif terhadap arah penggunaan dana desa yang di lihat melalui efektifitas penggunaannya. Dengan demikian pemberian dana desa ini dapat dinikmati dan berdampak positif bagi masyarakat. Begitu juga dengan target yang dilakukan oleh pemerintah dengan adanya program pengentasan kemiskinan ini.
Berdasarkan pembahasan tersebut, maka hipotesis penelitian ini adalah: H 1 :  Efektifitas Dana  Desa berpengaruh  terhadap  pengurangan  kemiskinan  di  Kecamatan Kuala Kabupaten Nagan Raya
H 0 :  Efektifitas  Dana  Desa  Tidak  Berpengaruh  Terhadap  Pengurangan  Kemiskinan  di Kecamatan Kuala Kabupatem Nagan Raya.

## 2. Metodologi Penelitian
2.1. Data
lokasi penelitian ini berada di Kecamatan Kuala Kabupaten Nagan Raya, dengan populasi desa  berjumlah  17  desa  yang  ada  di  Kecamatan  kuala.  Namun  sampel  yang  diambil  ialah sebanyak  10  desa,  terdiri  atas  desa  Blang  Bintang,  Kuta  Makmue,  Ujong  Patihah,  Ujong Sikuneng, Ujong Padang, Jogja, Simpang Peut, Lawa Batu, Alue Ie Mameh, Puloe Ie dan Blang Muko. Sedangkan sumber data berasal dari data primer dan data sekunder. Data primer diperoleh dengan  menemui  langsung  objek  yang  diteliti,  sedangkan  data  sekunder  diperoleh  melalui sumber  lain  dari  internet,  dokumentasi,  jurnal  dan  mengakses  data  dari  badan  pusat  statistik (BPS)  dan  Badan  Pemberdayaan  Masyarakat  (BPM)  Kabupaten  Nagan  Raya  yang  terkait penelitian yang diteliti.
Teknik  pengumpulan  data  ditempuh  dengan  cara  observasi,  wawancara,  dan  kuesioner. Observasi  dilakukan  terhadap  desa  yang  menjadi  sampel  penelitian  dengan  melihat  dan mengamati  obejek  secara  langsung  terkait  Efektivitas  pemanfaatan  Dana  Desa  Terhadap Pengentasan  Kemiskinan  di  beberapa  desa.  Kemudian  wawancara  dilakukan  langsung  dengan aparat  desa  yang  menjadi  sampel,  terdiri  atas  kepala  desa,  sekretaris  desa,  bendahara  desa,  dan Masyarakat.

## 2.2. Metode Analisa
Analisa  Penelitian  ini  menggunakan  metode  data  panel  ( pooled  panel  data )  dengan Random  Effect  Model .    Data  yang  digunakan  terdiri  atas  data cross  section dan time  series dengan  jumlah  individu  yang  beragam  dan  hanya  diambil  dalam  kurun  waktu  4  tahun.  seperti penelitian sebelumnya Dura (2016), Azwardi & Sukanto (2014), menggunakan regresi berganda, Sari & Abdullah (2017) Menggunakan analisa Fixed Effect Model (FEM). Namun penelitian ini mecoba  melihat  model  terbaik  terhadap  perilaku  Dana  Desa  di  kecamatan  Kuala.  Sesuai penelitian  Fajriah  &  Rahayu  (2016)  yang  menggunakan  regresi  data  panel  dengan  analisa
Random Effect Model (REM). Penentuan dan pemilihan model terbaik dalam model regresi data panel  penulis  melakukan  estimasi  statistik  antara  FEM  dan  REM  dengan  melakukan Uji Hausman (Hausman test).
Adapun model regresi dalam bentuk masing-masing variabel respon adalah sebagai berikut:
LogPoverty(Y it ) = β 0 +  β 1 Logdd 1 +  β 2 adg 2 + LogD i + e i ………….. (1)
Dimana;
Log Poverty : Prosentase tingkat kemiskinan di kecamatan Kuala Kabupaten nagan raya Logdd : Dana  Desa  yang  diterima  setiap  desa  di  kecamatan  kuala  bersumber  dari APBN Logadg : Alokasi  dana  desa  yang  diterima  oleh  desa  dikecamatan  kuala  bersumber dari APBK LogD i
: Variabel dummy
Dalam  persamaan  di  atas  juga  dimasukkan  variabel  dummy  berupa  tahun  penelitian dengan  tujuan  untuk  mengetahui  ada  tidaknya  perubahan  kemiskinan  desa  pada  Tahun  2015 hingga  2018.  Sedangkan  pada  pemilihan  model  terbaik  antara  FEM  dan  REM  mengunakan  Uji Hausman sebagai berikut:
m = ^q’var (q) -1q ……………….……… (2)
dimana q^= [β OLS – β GLS ] dan var(q) = var (β OLS) – var(β GLS )
Statistik Uji Hausman mengikuti distribusi statistik chi square dengan degree of freedom sebanyak k dimana k adalah  jumlah  variabel  independen.  Jika  kita  menolak  hipotesis  nol  yaitu ketika nilai statistik hausman lebih besar dari nilai kritisnya maka model yang tepat adalah model fixed  effect sedangkan  apabila  kita  gagal  menolak  hipotesis  nol  yaitu  ketika  nilai  statistik hausman  lebih  kecil  dari  nilai  kritisnya  maka  model  yang  tepat  adalah  model random  effect (Widarjono,  2013).Uji  spesifikasi  Hausman  membandingkan  model  efek  tetap  dan  model  efek acak. Jika hipotesis nol yang menyatakan tidak ada korelasi antara efek individu dengan regresor tidak di tolak, model efek random disarankan daripada efek tetap (Susanti, 2013).

## 2.3 Operasional Variabel
Operasional variabel yang digunakan ialah variabel independen ialah DD (dana desa), dan alokasi  dana  gampong  (ADG).  Sedangkan  variabel  dependen  menggunakan  rasio  kemsikinan ( Poverty )  di  Kecamatan  Kuala  Kuala  Kabupaten  Nagan  Raya.Variabel  Dana  Desa  dan  Alokasi Dana Desa dikumpulkan sejak tahun 2015 sampai Tahun 2018 dengan jumlah sampel sebanyak 10  desa.  Sedangkan  Variabel  kemiskinan  ( Poverty )  dikumpulkan  melalui  data  BPS  sejumlah prosentase di kecamatan kuala selama kurun waktu 4 tahun.
Tabel 1 Variabel Dependen, Variabel Independen dan Satuan
No Variabel Keterangan Satuan 1 Poverty (Y) Prosentase Penduduk miskin Kecamatan Kuala Persen 2 DD (X1) Dana Desa yang diterima setiap desa dari APBN Jutaan Rupiah 3 ADG (X2) Alokasi dana Desa yang diterima setiap desa dari APBK Jutaan Rupiah
Penelitian ini menggunakan Data Panel Seimbang ( Balance Panel Data ), terdiri dari data Time Series dari tahun 2015 hingga tahun 2018 dan data Cross Section terdiri dari 10 desa dalam kecamatan  kuala  dengan  kode  BB,  KTM,  UJS,  UPD,  JOG,  SP4,  LWT,  BM,  AIM,  dan  PI, sehingga observasi yang digunakan dalam penelitian ini adalah 30 unit.

## 3. Hasil dan Pembahasan

## 3.1 Kemiskinan Desa di Kecamatan Kuala
Bedasarkan data Badan Pusat Statstik, jumlah penduduk di kecamatan Kuala  pada Tahun 2015  berjumlah  20.593  jiwa.  Jumlah  ini  terdiri  dari  10.433  penduduk  laki-laki  dan  10.160 penduduk  perempuan.  Rasio  Jenis  kelamin  ( Sex  Ratio )  di  kecamatan  Kuala  adalah  103.  Hal  ini berarti    setiap  100  penduduk  perempuan  terdapat  103  penduduk  laki-laki  di  kecamatan  Kuala (BPS, 2016).
Tabel 2 Indikator Kependudukan Kecamatan Kuala Uraian Satuan 2015 2016 Jumlah Penduduk Jiwa 20.593 20.970 Kepadatan Penduduk Jiwa/Km 2 170 174 Sex Ratio % 103 102 Depedency Ratio % 51,04 -
Sumber: Kabupaten Nagan Raya Dalam Angka.
Sedangkan  indikator  kependudukan  pada  Tahun  2016  mengalami  kenaikan  jumlah penduduk sebanyak 377 jiwa, kepadatan penduduk bertambah sebanyak 4 jiwa/km 2 di kecamatan kuala.  Kemudian  rasio  angka  kemiskinandi  Kecamatan  Kuala  dari  Tahun  2015  sebesar  31.320 jiwa  pada  tahun  2017  sebesar  31.060,  mengalami  penurunan  angka  secara  signifikan.  Dari prosentase 20.13 persen di tahun 2015 menjadi 19.34 persen pada tahun 2017.
Tabel 3 Indikator Kemiskinan Kecamatan Kuala Uraian Satuan 2015 2016 2017 Garis Kemiskinan Rp 361,359 374,236 400,811 Jumlah Penduduk Miskin Jiwa 31.320 30.310 31.060 Persentase Penduduk Miskin % 20.13 19.25 19.34
Sumber: BPS Nagan Raya 2017
Persentase  penduduk  miskin  di  kecamatan  kuala  mengalami  fluktuasi,  dari  keterangan Tabel di  atas dapat kita lihat dari Tahum 2015 sebesar 20.13 % penduduk miskin di kecamatan kuala, kemudian turun sebesar 19.25 % pada tahun 2016 dan meningkat kembali pada tahun 2017 sebesar 19.34 persen dengan perbedaan rasio 9 persen.

## 3.2 Penggunaan Dana Desa terhadap Kemiskinan
Penggunaan  dana  desa  di  kecamatan  kuala  berawal  dari  tahun  2015  hingga  sekarang, Untuk  menganalisa  apakaha  dana  desa  berpengaruh  terhadap  kemiskinan  atau  dengan  adanya dana desa tingkat  kemiskinan di  desa  dapat  di  atasi.  Penulis telah memasukkan 10 sampel desa dari  17  desa  dengan  penentuan Sample  Purposive .  Artinya  penentuan  sampel  ini  melihat karakteristik desa dengan pemanfaatan dana desa secara aturan yang ditentukan oleh pemerintah dan  desa  yang  belum  mampu  secara  administratif  mengelola  dana  desa.  Untuk  itu  sebelum melakukan  pengujian  sampel  dengan  menggunakan  estimasi  regresi  data  panel  ada  dua  model
analisa  yang  harus  ditempuh  untuk  melihat  yang  mana  model  analisa  terbaik  yang  digunakan antara efek tetap dan efek random. Oleh karenanya harus di uji dahulu spesifikasi statistik melalui Hausmann Test (Uji Hausman) sebagai berikut.
Tabel 4 Hausman Test (Uji Hausman)
Correlated Random Effects - Hausman Test
Pool: DD Test cross-section random effects Test Summary Chi-Sq. Statistic Chi-Sq. d.f. Prob. Cross-section random 1.403647 2 0.4957 Sumber: Hasil Data Diolah Dari Eviews 8.0
Setelah  Melakukan  uji  hausman  dengan  p-value  sebesar  0.000  <  0.01    sedangkan  nilai kritis chi squares  dengan df sebesar 2 pada α=5%. Sehingga diputuskan untuk menolak H 0 . Maka diputuskan  model Random  Effect lebih  cocok  dibandingkan  model  lainnya,  karena  degree  of freedom-nya lebih minim.
Tabel 5 Hasil Regresi Random Effect Model (REM)
Dependent Variable: LOG(POVERTY?) Method: Pooled EGLS (Cross-section random effects) Date: 03/31/18   Time: 09:53 Sample (adjusted): 2015 2017 Included observations: 3 after adjustments Cross-sections included: 10 Total pool (balanced) observations: 30
Swamy and Arora estimator of component variances Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob. C 3.051245 0.017614 173.2333 0.0000 LOG(DD?) 0.018245 0.001331 13.70604 0.0000 LOG(ADG?) -0.023943 0.000509 -47.02649 0.0000 Random Effects (Cross) _BB—C 0.000000 _KTM—C 0.000000 _UJS—C 0.000000 _UPD—C 0.000000 _JOG—C 0.000000 _SP4—C 0.000000 _LWT—C 0.000000 _BM—C 0.000000 _AIM—C 0.000000 _PI—C 0.000000

## Sumber: Hasil Data Diolah Dari Eviews 8.0
Hasil analisa di atas menunjukkan variabel dana desa dan alokasi dana gampong memiliki hubungan  signifikan  dengan  p-value  sebesar  0.00<  0.01,  dengan  asumsi  sig-tailed  sebesar α=0.05, yaitu lebih kecil sehingga dapat dikatakan variabel dana desa dan alokasi dana gampong berpengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap  perilaku  kemiskinan.  pemilihan  data  variabel terhitung  sejak  2015  sampai  dengan  2018,  dengan  memasukkan  variabel  dummy.Terlihat  pada tabel  hasil  regresi  di  atas  dari  10  sampel  yang  digunakan,  dapat  kita  interprestasi  penggunaan dana desa terhadap pengentasan kemiskinan berpengaruh positif signifikan. Seperti gampong BB,
KTM, UJS, UPD, JOG, SP4, LWT, BM, AIM, dan PI dengan nilai probabilitas 0.00, pada asumsi sig-tailed lebih kecil α=0.05.
Variabel  Dana  Desa  berpengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap  kemiskinan  desa. Koefisien  sebesar  0,01  ini  memberikan  indikasi  jika  setiap  penambahan  1%  alokasi  dana  Desa, maka  akan  menurunkan  kemiskinan  desa  sebesar  0,01  %.  Dimana  nilai  tersebut  sesuai  dengan hipotesis  bahwa  jika  Dana  Desa  naik  maka  akan    menurunkan  kemiskinan  desa.  Kemudian variabel  Alokasi  Dana  gampong  berpengaruh  negatif  dan  signifikan  terhadap  kemiskinan  desa. Koefisien  sebesar  -0,02,  memberikan  indikasi  jika  setiap  penambahan  1%  Alokasi  Dana Gampong, maka akan menurunkan kemiskinan desa sebesar 0,02%. Dimana nilai tersebut sesuai dengan  hipotesis  bahwa  jika  Alokasi  dana  Gampong  naik  maka  akan  menurunkan  kemiskinan desa.
Hasil  penelitian  sesuai  dengan  penelitian  sebelumnya,  seperti  penelitianSari  &  Abdullah (2017), Dura (2016), dan Azwardi & Sukanto (2014). Menyatakan bahwa dana desa berpengaruh signifikan  terhadap  kemiskinan. Pertama Probabilitas  t  hitung  variabelDana  Desa  =  0,0000  = nilai probabilitas α= 5% maka Ho ditolak dan H 1 diterima yang artinya variabelDana Desa (DD) berpengaruh signifikan terhadap kemiskinan desa.
Kedua , Probabilitas t hitung sebesar  0,0000 = nilai probabilitas a = 5% maka Ho ditolak dan  H 1 diterima  yang  artinya  variabel  Alokasi  Dana  Gampong  (ADG)  berpengaruh  signifikan terhadap  kemiskinan  desa.  Maka  hasil  Uji  regresi  variabel  DD  dan  ADG  dapat  di  simpulkan bahwa dana desa berpengaruh terhadap kemiskinan di kecamatan Kuala Kabupaten Nagan Raya.
Pemberdayaan masyarakat  melalui Potensi desa sangat  penting dalam mewujudkan desa yang sejahtera. Selain itu potensi desa ini merupakan tolak ukur pengalokasian dana desa  yang ada  diseluruh  indonesia  selain  jumlah  penduduk,  angka  kemiskinan,  luas  wilayah  desa,  dan tingkat kesulitan geografi desa yang digunakan saat ini dalam formula dana desa (DD).
Oleh  karena  itu  diperlukan  peran  dan  fungsi  desa  dalam  mengelola  potensi  desa  baik secara fisik maupun non-fisik. Desa melalui sistem pemerintahannya memiliki peran yang besar dalam memanfaatkan potensi yang ada di desa atau wilayah hukum masing-masing potensi desa dan mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat bedasarkan prakarsa masyarakat, hak asal- usul  dan/atau  hak  istiadat  sesua  dengan  undang-undang  desa.  Kemudian  dalam  mengukur  dan melihat potensi desa, tentu terdapat beberapa cara diantaranya dengan melihat sumber daya alam yang dimiliki atau kegiatan ekonomi yang dilakukan masyarakat setempat.
Di  Indonesia  melalui  undang-undang  No  6  Tahun  2014  tentang  desa  yang  memberikan wewenang otonomi desa walaupun hanya sebagai pelengkap dari otonomi daerah secara normatif (Aziz,  2016).  Kemudian  di  dukung  oleh  peraturan  pemerintah  nomor  72  tahun  2005,  yang menyatakan  bahwa  untuk  meningkatkan  pendapatan  desa  pemerintah  desa  boleh  mendirikan badan  usaha  milik  desa  sebagai  alternatif  pengelolaan  sumber  ekonomi  bagi  masyarakat  untuk mengekplorasi potensi desa (Hardjiono, dkk, 2014).
Oleh  karena  itu  dari  hasil  penelitian  ini  dapat  kita  lihat  perilaku  pemanfaatan  dana  desa sangat  berpotensi  besar  untuk  meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat  dan  mengurangi  angka kemiskinan di desa. hasil regresi menunjukkan bahwa perilaku dana desa dan alokasi dana desa mampu dan berpengaruh untuk meningkatkan kesejahteraan hidup masyarakat yang ada di desa. tentunya ini perlu di dukung oleh beberapa pihak agar prioritas pembangunan di arahkan kepada skala  kebutuhan  dan  kemampuan  desa  sendiri.  kemudian  pemberdayaan  masyarakat  ini  dapat dilakukan  oleh  pemerintah  desa  melalui  program-program  yang  bermanfaat  dan  di musyawarahkan  dengan  masyarakat,  sehingga  masyarakat  pula  terlibat  aktif  dalam  ruang pembangunan di desa.

## 4. Kesimpulan
Dari  pembahasan  di  atas  maka  dapat  kita  peroleh  beberapa  temuan  dari  kajian  diatas yaitu; pertama efektifitas penggunaan dana desa di kecamatan kuala masih belum begitu efektif secara  akumulatif  di  kuala.  Secara  statistik  angka  kemsikinan  di  kecamatan  kuala  masih mengalami  kenaikan  walaupun  ditemukan  pada  tahun  2016  prosentasenya  rendah,  akan  tetapi meningkat 9 persen pada tahun 2017. Hal ini menunjukkan bahwa masih terdapat permasalahan yang  serius  dalam  pengelolaan  dana  desa  pada  tahun  2015  hingga  2017.  Kemudian  dari  hasil regresi model random effect dapat disimpulkan bahwa variabel dana desa berpengaruh positif dan signifikan  terhadap  kemisikinan  dengan  Probabilitas  sebesar    0,0000  =  p-value  α  =  5%. Kemudian variabel alokasi dana desa berpengaruh negatif signifikan terhadap kemiskinan dengan Probabilitas sebesar  0,0000 = p-value α = 5%. Artinya dengan menambahkan 1% dana desa atau meningkatkan  dana  desa  akan  mengurangi  kemiskinan  di  Kecamatan  Kuala  Kabupaten  Nagan Raya.

## 5. Saran
Keterbatasan  dalam  penelitian  ini    hanya  menggunakan  data  dari  responden  hanya sebanyak  sepuluh  desa  dan  tidak  menggunakan  data  laporan  tahunan  desa  yang  berjalan.  Maka saran  untuk  peneliti  selanjutnya  dengan  menambah  data  pendukung  laporan  tahunan  desa  agar lebih akurat dalam meneliti terutama mengenai kesejahteraan masyarakat.

## 6. Ucapan Terimakasih
Terima  kasih  kepada  Kementerian  Riset  dan  Teknologi  Pendidikan  Tinggi  Republik Indonesia  yang  telah  memberikan  dukungan  terhadap  penelitian  yang  dilakukan  dengan memberikan  dana  hibah  penelitian  kerjasama  antar  perguruan  tinggi  (PKPT)  pada  tahun  2019- 2020  dengan  nomor  DIPA  Anggaran  235/SP2H/LT/DRPM/2019,tanggal  11  Maret  2019.  Juga ucapan  terima  kasih  peneliti  kepada  lembaga  penelitian  dan  pengabdian  Universitas  serambi mekkah  yang  mendukung  dan  memberi  izin  peneliti  dan  juga  tim  peneliti  mitra  dari  perguruan tinggi Universitas Syiah Kuala banda Aceh.

## Daftar Pustaka
Asfi, U. & Wijaya, H.B. Efektivitas Pemberdayaan Masyarakat Dalam Pengentasan Kemiskinan Pada  Program  Gerdu  Kempling  Di  Kelurahan  Kemijen  Kota  Semarang” Jurnal  Teknik PWK . Volume 4 Nomor 2 tahun 2015. Online : Http://Ejournal
S1.Undip.Ac.Id/Index.Php/Pwk.
Aziz,  N.L.L.The  Village  Autonomy  An  The  Effectiveness  Of  Village  Fund .Jurnal  Penelitian Politik . Volume 13. No 2. Tahun 2016
Azwardi  &  Sukanto.  Efektifitas  Alokasi  dana  desa  (ADD)  dan  Kemiskinan  di  provinsi  sumatra selatan. Jurnal Ekonomi Pembangunan, Journal  Of Economic And Development . Vol 12 No 1 hal:29-41 Tahun 2014.
Badan  Pengawasan  Keuangan  Dan  Pembangunan  (BPKP).(2015). Petunjuk  Pelaksanaan Bimbingan  &  Konsultasi    Pengelolaan  Keuangan  Desa,  Deputi  Bidang  Pengawasan Penyelenggaraan Keuangan Daerah , (Jakarta: Buku Bantu Berdasarkan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa Pengelolaan Pembangunan Desa).
BPS  Nagan  Raya.  (2016). Statistik  Kecamatan  Kuala  2016 ,  Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten Nagan Raya.
Diansari,  R.E.  Analisa  Implementasi  Alokasi  Dana  Desa  (ADD)  Kasus  Seluruh  Desa  Di Kecamatan Kledung Kabupaten Temanggung Tahun 2013, Seminar Nasional Universitas PGRI Yogyakarta Tahun 2015 .
Dura,  J.  Pengaruh  Akuntabilitas  Pengelolaan  Keuangan  Alokasi  Dana  Desa,  Kebijakan  Dana Desa,  Dan  Kelembagaan  Desa  Terhadap  Kesejahteraan  Masyarakat  (Studi  Kasus  Pada Desa Gubugklakah Kecamatan Poncokusumo Kabupaten Malang). Jurnal JIBEKA ,Vol 10 No 1 Hal:26-32, Tahun 2016.
Fajriah,  N  &  Rahayu,  S.P.  Pemodelan  Faktor-Faktor  Yang  Mempengaruhi  Kemiskinan Kabupaten/Kota Di Jawa Timur Menggunakan Regresi Data Penel. Jurnal Sains dan Seni ITS . Vol 5. No 1 2337-3520 (2301-928 X Print) Tahun 2016.
Gunawan.,    S.  2009. Mewujudkan  Kesejahteraan  Bangsa  :  Menanggulangi  Angka  Kemiskinan Dengan Prinsip Pemberdayaan Masyarakat . (Jakarta : PT Elex Media Komputindo). Hardijono,  R.  dkk.  Economic  Independence  Of  The  Village  Through  Institutional  Village Enterprise  (BUMDes). IOSR  Journal  of  economic  and  finance  (IOSR-JEF), Volume  3, Issue 2, Maret-April 2014
Haryono,  S.  (2002).  Buku  Pengantar  Studi  Administrasi  Pembangunan.  (Bandung:  Mandar Maju).
Karubaba, O. Purwanti, F.dan Suprapto, D. Evaluasi Program Pemberdayaan Masyarakat Pesisir Di Desa Sarawandori, Kosiwo Kabupaten Kepulauan Yapen, Provinsi Papua ( Evaluation Of Coastal Community  Empowerment  Program    In  The  Sarawandori  Village  Kosiwo Yapen Island Regency, Papua Province ), Diponegoro Journal Of Maquares Management Of Aquatic Resources , Volume  3,  Nomor  4, Halaman 119-124, Tahun 2014. Patton,  (2005). Peran  Informal  Leader  Dalampembangunan  Desa  Didaerah    Perbatasan Kabupaten Malinau . Universitas Brawijaya. Malang. Sari, I.M. & Abdullah , M.F. Analisis Ekonomi Kebijakan Dana Desa Terhadap Kemiskinan Desa Di  Kabupaten  Tulungagung. Jurnal  ekonomi  Pembangunan .  Vol  15  No.1  Juni  Tahun 2017.
Sriwahyuni,  A.  (2015). Hubungan  Tingkat  Partisipasi  Masyarakat  Dan  Efektivitas  Kegiatan Simpan  Pinjam  Perempuprogram  Nasional  Pemberdayaan  Masyarakat  (SPP  PNPM) Mandiri  di  Desa  Talagasari,  Kecamatan  Kadungora,Kabupaten  Garut ,  Skripsi  tidak dipublikasikan, Institut Pertanian Bogor
Sumaryadi,  N.(2005). Efektivitas  Implementasi  Kebijakan  Otonomi  Daerah .  (Jakarta:  Citra Utama).
Suryono,  A.  ( 2001 ), Teori  Dan  Isu  Pembangunan ,  Universitas  Negeri  Malang,  (Malang:  UM Press).
Susanti, S. Pengaruh Produk Domestik Regional Bruto, Pengangguran Dan Indeks Pembangunan Manusia Terhadap Kemiskinan Di Jawa Barat Menggunakan Analisis Data Panel. Jurnal Matematika Integratif . Vol 9 No 1 p:1-18 Tahun 2013.
Takaliuang,  R.A,  Tulusan,  F.  dan  Sondakh,  T.  Pemanfaatan  Alokasi  Dana  Desa  (Add)  Dalam Pembangunan Desa  Di  Desa  Tanjung  Sidupa  Kecamatan  Pinogaluman      Kabupaten Bolaang Mongondow Utara”. Jurnal Administrasi Publik UNSRAT. Vol 4 No 32, Tahun 2015
Tangkumahat,  F.V. Vicky  V. J. Panelewen, Arie  D. P.dan Mirah. Dampak Program  Dana Desa Terhadap  Peningkatan  Pembangunan    Dan  Ekonomi  Di  Kecamatan  Pineleng  Kabupaten Minahasa .  Jurnal  Agri-Sosioekonomi  UNSRAT ,  ISSN  1907–  4298  ,Volume  13    Nomor 2a, p: 335 -  342, Juli  Tahun 2017.
Widarjono,  A.  (2013). Ekonometrika  Pengantar  Dan  Aplikasinya ,  (Yogyakarta:  UPP  STIM YKPN).
Widjaja, Ha. (2005). Otonomi Desa Merupakan Otonomi Yang Asli, Bulat, Dan Utuh . (Jakarta : PT. Raja Grafindo Persada).
Yenida,  E.S.Efektifitas  Program  Pemberdayaan  Ekonomi  Masyarakat  Miskin  Diwilayah  Pesisir Pantai Sumatera Barat. National Conference Of Applied Sciences, Engineering, Business And Information Technology. Politeknik Negeri Padang, 15 – 16 Oktober 2016. Yunus,  P.(2009). Penangkapan  Ikan  Tidak  Ramah  Lingkungan  Di  Kepulauan  Paraido KabupatenBiak . Insitut Pertanian Bogor