Abstract-, Natural disasters can strike suddenly and through a process  which  takes  place  slowly.  Some  types  of  disasters  such  as earthquakes,  it  is  almost  impossible  to  accurately  predicted  when and  where  it  will  happen  and  great  strength,  whereas  some  other disasters  such  as  floods,  landslides,  droughts,  volcanic  eruptions, tsunamis and weather anomalies still predictable.
To  deal  with  various  types  of  disaster  and  the  higher  the intensity,  the  necessary  disaster  risk  assessment  and  analysis. Disaster  risk  assessment  or  analysis  to  be  a  reference  in  the formulation  of  priorities  for  disaster  risk  reduction  measures (Mitigation).
Mitigation  is  an  early  stage  natural  disaster  to  minimize  and mitigate the impact of disasters. Mitigation is an activity prior to the disaster.  Examples  of  activities  include  making  a  map  of  disaster- prone  areas  using  Quantum  (Geographical  Information  System) GIS,  as  well  as  provide  education  and  raise  awareness  of  people living in vulnerable. QuantumGIS is a free Geographic Information System application that includes mapping and spatial analysis.

## Keywords: Floods, Mitigation, Quantum,GIS.
Abstrak-,  Bencana  alam  dapat  terjadi  secara  tiba-tiba maupun  melalui  proses  yang  berlangsung  secara  perlahan. Beberapa  jenis  bencana  seperti  gempa  bumi,  hampir  tidak mungkin diperkirakan secara akurat kapan, dimana akan terjadi dan  besar  kekuatannya,  sedangkan  beberapa  bencana  lainnya seperti  banjir,  tanah  longsor,  kekeringan,  letusan  gunung  api, tsunami dan anomali cuaca masih dapat diramalkan sebelumnya.
Untuk  menghadapi  ancaman  bencana  yang  beragam  dan semakin  tinggi  intensitasnya,  diperlukan  penilaian  dan  analisis risiko  bencana.  Penilaian  atau  analisis  risiko  bencana  menjadi acuan  dalam  perumusan  tindakan  prioritas  pengurangan  risiko bencana (Mitigasi).
Mitigasi  merupakan  tahap  awal  penanggulangan  bencana alam  untuk  mengurangi  dan  memperkecil  dampak  bencana. Mitigasi  adalah  kegiatan  sebelum  bencana  terjadi.  Contoh kegiatannya  antara  lain  membuat  peta  wilayah  rawan  bencana dengan  menggunakan  Quantum  (Geographical  Information System) GIS [1] , serta memberikan penyuluhan dan meningkatkan kesadaran  masyarakat  yang  tinggal  di  wilayah  rawan.  Quantum GIS  adalah  aplikasi  Sistem  Informasi  Geografis  gratis  yang mencakup pemetaan dan analisis spasial.
Kata Kunci : Banjir, Mitigasi, Quantum,GIS.

## I. LANDASAN TEORI
Bencana  alam  dapat  terjadi  secara  tiba-tiba  maupun melalui  proses  yang  berlangsung  secara  perlahan.  Beberapa jenis  bencana  seperti  gempa  bumi,  hampir  tidak  mungkin diperkirakan  secara  akurat  kapan,  dimana  akan  terjadi  dan besar  kekuatannya,  sedangkan  beberapa  bencana  lainnya seperti  banjir,  tanah  longsor,  kekeringan,  letusan  gunung  api,
tsunami  dan  anomali  cuaca  masih  dapat  diramalkan sebelumnya.  Meskipun  demikian  kejadian  bencana  selalu memberikan  dampak  kejutan  dan  menimbulkan  banyak kerugian  baik  jiwa  maupun  materi.  Kerkurangan  tersebut terjadi  karena  kurangnya  kewaspadaan  dan  kesiapan  dalam menghadapi  ancaman  bahaya.  (Buku  Karakteristik  Bencana edisi 2, BPBD Sulut) [2] .
Kondisi Sulawesi Utara (Sulut) dan sekitarnya merupakan wilayah  rawan  bencana  baik  secara  geografis,  geologis, hidrologis  dan  demografis.  Kondisi  daerah  di  Sulutberada  di pertemuan  beberapa  lempeng  tektonik  bumi,  dikelilingi  oleh beberapa  gunung  berapi,  daerah  kepulauan  dan  degradasi lungkungan yang tinggi. Oleh sebab itu hampir sebagian besar potensi  ancaman  bencana  berada  di  wilayah  Sulut  dan sekitarnya. (Materi Kebijakan dan Strategi Pemerintah Daerah, BPBD Sulut) [10] .
Untuk  menghadapi  ancaman  bencana  yang  beragam  dan semakin  tinggi  intensitasnya  dalam  lima  tahun  terakhir  ini, diperlukan penilaian dan analisis risiko bencana. Penilaian atau analisis  risiko  bencana  menjadi  acuan  dalam  perumusan tindakan  prioritas  pengurangan  risiko  bencana.  Pengurangan risiko  bencana  di  Indonesia  merupakan  bagian  dari  upaya pengurangan  risiko  bencana  di  Internasional  yang  menjadi tanggungjawab  bersama  pemerintah  dengan  masyarakat, termasuk  masyarakat  Internasional.  (Rencana  Aksi  Nasional Pengurangan Risiko Bencana (RAN-PRB) 2010-2012) [13] .
Salah  satu  acuan  yang  juga  dijadikan  dasar  di  dalam penelitian  ini,  berkaitan  dengan  identifikasi  titik-titik  rawan bencana  di  KotaManado  dengan  menggunakan  metode  GIS. Dalam  hal  ini,  dengan  pengungkapan  secara  jelas  daerah rawan  yang  perlu  diwaspadai,  dapat  berarti  langkah pengurangan risiko akan lebih dipermudah.
Melalui  GIS  semua  informasi  dapat  ditangani  secara akurat dan bahkan informasi dapat dengan mudah disampaikan ke  pusat  informasi  agar  dapat  segera  memperoleh  efek  balik yang lebih cepat dan terkontrol.
Di  era  globalisasi  perkembangan  di  segala  aspek kehidupan  semakin  pesat,  lewat  kecanggihan  teknologi informasi  termasuk  di  dalamnya  GIS.  GIS  dapat  digunakan untuk  membantu  pemerintah  dalam  mengambil  keputusan secepatnya  atau  mencari  solusi  di  dalammenanggulangi masalah  tertentu  yang  erat  kaitannya  dengan  titik-titik  rawan bencana di permukaan bumi, khususnya di Kota Manado.
GIS  memiliki  keakuratan  dalam  kaitan  dengan  sistem pemetaan,  dengan  integrasi  data  spasial,  yang  diharapkan mampumemetakan  secara  tepat  informasi  dan  daerah  rawan bencana  di  Kota  Manado.Untuk  memitigasi  bencana  perlu dilakukan  upaya  mitigasi  yang  komprehensif  yaitu  kombinasi upaya  struktur  dan  non  struktur  yang  pelaksanaannya  harus

## Geographical Information System (GIS) untuk Mitigasi Bencana Alam Banjir di Kota Manado
Dennis F. Niode. (1) ,Yaulie D. Y. Rindengan. (2) ,Stanley D. S. Karouw. (3)
(1)Mahasiswa, (2)Pembimbing 1, (3)Pembimbing2,
Jurusan Teknik Elektro-FT. UNSRAT, Manado-95115, Email: desta.franklin@gmail.com
melibatkan  instansi  terkait.  Seberapa  besarpun  upaya  tersebut tidak  akan  membebaskan  terhadap  masalah  secara  mutlak. Oleh  karena  itu  kunci  keberhasilan  sebenarnya  adalah keharmonisan  antara  manusia/masyarakat  dengan  alam lingkungannya (Pratikto, 2005).

## II. LANDASAN TEORI

## A. Pengertian Banjir
Banjir  dapat  dikategorikan  berdasarkan  mekanisme terjadinya  dan  berdasarkan  posisi  dari  sumber  banjir  terhadap daerah yang digenanginya. Berdasarkan mekanisme terjadinya dapat dibedakan menjadi banjir biasa (regular) dan banjir tidak biasa (irregular). Banjir regular terjadi akibat jumlah limpasan yang  sangat  banyak  sehingga  melampaui  kapasitas  dari pembuangan  air.  Banjir  irregular  terjadi  akibat  tsunami, gelombang pasang, luapan air sungai atau keruntuhan dam.
Berdasarkan  posisi  sumber  bajir  terhadap  daerah  yang digenanginya, banjir dapat dibedakan menjadi banjir lokal dan banjir bandang.

## 1) Banjir Lokal
Banjir ini terjadi akibat hujan local yang terjadi secara terus-menerus  dengan  jangka  waktu  yang  lama,  sehingga peristiwa  ini  menyebabkan  aliran  air  yang  berlebihan merendam daratan.

## 2) Banjir Bandang
Adalah  bajir  di  daerah  permukaan  hujan  yang  turun terus menerus dan muncul secara tiba-tiba. Banjir bandang terjadi  saat  penejenuhan  air  terhadap  tanah  diwilayah tersebut  berlangsung  dengan  cepat  sehingga  tidak  dapat diserap lagi.

## B. Mitigasi
1) Pengertian Mitigasi
Mitigasi  merupakan  tahap  awal  penanggulangan bencana  alam  untuk  mengurangi  dan  memperkecil dampak  bencana.  Mitigasi  adalah  kegiatan  sebelum bencana terjadi. Contoh  kegiatannya antara lain  membuat peta  wilayah  rawan  bencana,  pembuatan  bangunan  tahan gempa, penanaman pohon bakau, penghijauan hutan, serta memberikan  penyuluhan  dan  meningkatkan  kesadaran masyarakat yang tinggal di wilayah rawan.
Menurut  UU  Nomor  24  Tahun  2007,  mengatakan bahwa  pengertian  mitigasi  dapat  didefinisikan  sebagai mitigasi  adalah  serangkaian  upaya  untuk  mengurangi risiko  bencana,  baik  melalui  pembangunan  fisik  maupun penyadaran  dan  peningkatan  kemampuan  menghadapai ancaman bencana.

## 2) Mitigasi Daerah Rawan Bajir
Mitigasi  merupakan  pengurangan  risiko  terhadap bencana  yang  akan  terjadi.  Mitigasi  daerah  rawan  banjir menjelaskan  tentang  daerah  yang  rentan  terkena  banjir atau  berisiko  terjadinya  banjir,  penjelasan  ini  mengacu pada  tingkat  ketinggian  air  saat  terjadinya  banjir.  Tujuan memitigasi daerah rawan banjir di kota Manado adalah:
Menggurangi bahkan meniadakan pembanggunan perkantoran,  tempat  perbelanjaan,  perumahan  warga  dan jalan di daerah yang rentan terkena banjir.
Menggurangi  korban  serta  kerugian  saat  bencana  alam banjir terjadi.

## C. Geographical Information System (GIS)
1) Pengertian
Geographical  Information  System  (GIS)  adalah informasi  sistem  komputerisasi  yang  memungkinkan penangkapan,  pencontohan,  pemanipulasian,  penemuan kembali,  penganalisisan,  dan  presentasi  data  acuan geografis, sebagai fasilitas unuk menyiapkan, merepresentasikan,  dan  menginterpretasi  fakta-fakta  yang berkaitan  dengan  permukaan  bumi.  Dalam  hal  ini,  GIS didefinisikan sebagai suatu perangkat kekuatan alat untuk mengumpulkan, menyimpan, menemukan kembali, mentrasformasikan dan  mempertunjukkan ruang data dari dunia nyata untuk suatu perangkat tujuan khusus.
Di  dalam  diagram  tersebut,  ditemukan  siklus  tipe pengelolaan  bencana,  yang  merupakan  aplikasi  software GIS  yang  secara  luas  digunakan  di  dalam  persiapan (preparedness)  dan  reaksi  (response)  perencanaan  yang perlu  dilakukan  oleh  pemerintah  di  dalam  kasus  bencana tertentu.  Di  dalam  siklus  tipe  pengelolaan  bencana, pencegahan  bencana  (prevention),  mengurangi  bencana (disaster  mitagation)  dan  persiapan  bencana  (disaster preparedness)  merupakan  fase  perencanaan  pra-bencana sebelum terjadi bencana dan reaksi (response), penemuan (recovery)  dan  pengurangan(mitigation)  sebagai  fase perencanaan  pasca-bencana  sebagai    fase  pencegahan bencana (prevention) (lihat gambar 1).

## 2) GIS dan Oprasionalisasi
Geographical Information System  (GIS) adalah suatu sistem  berbasis  komputer  yang  memberikan  empat kemampuan  untuk  menangani  data  bereferensi  geografis, yaitu  pemasukan,  pengelolaan  atau  manajemen  data (menyimpan  atau  pengaktifan  kembali),  manipulasi  dan analisis  serta  keluaran.  Pemasukan  data  ke  dalam  sistem informasi  geografis  dilakukan  dengan  cara  digitasi  dan tabulasi.
Manajemen data meliputi semua operasi penyimpanan,  pengaktifan,  penyimpanan  kembali,  dan pencetakan semua data yang diperoleh dari masukan data.
Gambar 1.Typical Disaster Management Cycle (Person et al., 1991)
Proses  manipulasi  dan  analisa  data  dilakukan interpolasi  spasial  dari  data  non-spasial  menjadi  data spasial,  mengkaitkan data tabuler  ke data raster, tumpang susun  peta  yang  meliputi  map  crossing,  tumpang  susun dengan  bantuan  matriks  atau  tabel  dua  dimensi,  dan kalkulasi  peta.  Keluaran  utama  dari  sistem  informasi geografis  adalah  informasi  spasial  baru  yang  dapat disajikan dalam dua bentuk yaitu tersimpan dalam format raster  dan  tercetak  ke  hardcopy,  sehingga  dapat dimanfaatkan secara operasional (Anonim, 2002).

## 3) Komponen GIS
GIS  merupakan  sistem  kompleks  yang  biasanya terintegrasi  dengan  lingkungan  sistem-sistem  komputer yang  lain  di  tingkat  fungsional  dan  jaringan.  Sistem  GIS terdiri dari beberapa komponen berikut (Prahasta, 2002): Perangkat keras: pada saat ini GIS tersedia untuk berbagai platform  perangkat  keras  mulai  dari  PC  desktop, workstations,  hingga  multi  users  host  yang  dapat digunakan  oleh  banyak orang  secara  bersamaan dalamjaringan komputer  yang luas, berkemampuan tinggi memiliki  ruangpenyimpanan  (hard  disk)  yang  besar  dan mempunyai kapasitas memoriyang besar. Perangkat keras yang  sering  digunakan  untuk  GIS  adalahkomputer  (PC), mouse, digitizer, printer, plotter, dan scanner.
Perangkat  lunak:  GIS  merupakan  sistem  perangkat  lunak yang  tersusun  secara  modular  dimana  basis  data memegang peranan kunci. Setiap subsistem diimplementasikan dengan menggunakan perangkat lunak yang  terdiri  dari  beberapa  modul  sehingga  terdiri  dari ratusan  modul  program  yang  masing-masing  dapat dieksekusi sendiri.
Data  dan  informasi  geografis:  GIS  dapat  mengumpulkan dan  menyimpan  data  dan  informasi  yang  diperlukan  baik secara  tidak  langsung  dengan  cara  meng-import-nya  dari perangkat-perangkat  lunak  GIS  yang  lain  maupun  secara langsung  dengan  cara  mendigitasi  data  spasialnya  dari peta  dan  memasukan  data  atributnya  dari  tabel-tabel  dan laporan dengan menggunakan keyboard.
Manajemen:  satu  proyek  GIS  akan  berhasil  jika  di- manage  dengan  baik  dan  dikerjakan  oleh  orang-orang memiliki keahlian yang tepat pada semua tingkatan.

## D. Tools yang digunakan
Quantum GIS adalah aplikasi Sistem Informasi Geografis gratis yang mencakup pemetaan, analisis spasial, dan beberapa fitur  DesktopGIS  lainnya.  Aplikasi  ini  sama  dengan  paket aplikasi  GIS  komersial  namun  aplikasi  ini  disidtribusikan secara  gratis  dibawah  lisensi  GNUGeneral  Public  License, Quantum  GIS  mendukung  format  data  vektor,  raster,  dan database.  Aplikasi  ini  juga  merupakan  suatu  aplikasi  multi- platform  yang  dapat  dijalankan  pada  sistem  operasi  yang berbeda-beda  termasuk  MacOS  X,  Linus,Unix  dan  Windows XP.
Quantum GIS memiliki kemampuan yang disediakan oleh fungsi-fungsi  inti  dan  plugins,  yang  selalu  dikembangkan. Pengguna  dapat  memvisualisasi,  mengolah,  mengubah, menganalisa data dan menulis peta yang dapat dicetak.

## III. METODE PENELITIAN

## A. Objek dan Lokasi Penelitian
Adapun  penelitian  yang  di  lakukan  untuk  menyusun Tugas  Akhir  ini  dilaksanakan  berdasarkan  studi  literatur dengan studi kasus Kota Manado.

## B. Bahan dan Alat Perlengkapan
Bahan  dan  Alat  yang  digunakan  dalam  penelitian  dan penyusun  tugas  akhir  ini  disesuaikan  dengan  GIS  untuk Mitigasi Bencana Alam Banjir di Kota Manado, yaitu sebagai berikut:

## 1) Perangkat Keras
Laptop  Asus  Intel  Core  i5,  GPS,  Alat  tulis  menulis, Printer Canon MP237, Printer Canon Injekt MP190.
2) Perangkat Lunak
Quantum  GIS  2.8.2  Wien,  Microsoft  Word  2007, Google Earth, Adobe Photoshop CS3, Global Mapper.

## C. Sumber Data yang diperlukan
Data yang diperoleh langsung dari sumbernya. Pada studi kasus  ini,  data  diambil.  Data  ini  juga  dicari  dari perusahaan/lembaga/instansi, berupa materi-materi tentang IT, artikel-artikel,  dan  sebagainya  yang  dapat  menunjang perlengkapan dari penelitian.
Metode  pengumpulan  data  dengan  mengumpulkan beberapa  referensi  dan  buku-buku  literatur  yang  berhubungan dengan  masalah  yang  dijadikan  acuan  penelitian  serta mengumpulkan  data-data  tertulis  dari  Badan  Penangulangan Bencana Daerah Kota Manado.

## D. Metodologi Perancangan Sistem
DAD  merupakan  sebuah  proses  kerangka  kerja  yang menitikberatkan  pada  beberapa  karakteristik  seperti:  people first,  learning-oriented  hybrid  agile  approach  to  IT  solution delivery.  DAD  memiliki  daur  hidup  berbasis  risk-value,  goal- driven, scalable dan enterprise-aware.
Daur hidup DAD
memperluas sikluskonstruksiScrumdalam tigahalpenting (lihat gambar 2):
1) Fase  Proyek  yangeksplisit,yakni  memungkinkan delivery  software  secara  iterative  dalam  bentuk  kecil dan  berlanjut  hingga  banyak.  Sehingga  stakeholder dapat segera  mengetahui setiap perkembangan dalam perangkat lunak.
2) Mencakup keseluruhan praktek pengembangan software.Proses  kerangka  kerja  DAD  dimulai  dari pendefinisian kebutuhan perangkat  lunak  dan pemodelan  arsitektur  aplikasi,  dengan  menekankan prinsip  pengembangan  perangkat  lunak  yang  tepat, sesuai permintaan user.
3) Penguatan praktek disiplin rekayasa perangkat lunak. Siklus  hiduppengembangan  perangkat  lunak  yang beridisplin,  dijamin  dengan  melakukan  uji  setiap persyaratan  user  dibangun.  Umpan  balik  sangat ditekankan untuk dilakukan diantara tim pengembang.

## Gambar 2. Metodologi DAD
(© Copyright IBM Corporation 2011)
Gambar 3. Peta Letak Kota Manado di Wilayah Propinsi Sulawesi Utara (BPBD, 2009)
Menurut  Ambler  dan  Lines  (Disciplined  Agile  Delivery, IBM  2012);  proses  kerangka  kerja  DAD  adalah  metodologi pengembangan hybrid, dalam pengertian merupakan “penggabungan”  dari  beberapa  model  proses  perangkat  lunak seperti  Scrum,  XP,  Lean,  Agile  Modeling,  Harmony  Process dan  Unified  Process.  Singkatnya,  DAD  menampung  setiap best  practices  dari  semua  model  proses  berkarakteristik  agile yang telah ada sebelumnya.

## E. Gambaran Umum Lingkungan Bisnis
Badan Penanggulangan Bencana Daerah merupakan salah satu  instansi  strategis  dalam  mengevaluasi  dan  mengawasi pembangunan  daerah.  Penggunaan  Teknologi  Informasi merupakan  suatu  hal  yang  perlu  dilakukan  guna  menunjang proses bisnis instansi tersebut.
Di dalam alinea ke-IV Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945  diamanatkan  bahwa  Negara  Republik  Indonesia berkewajiban  melindungi  segenap bangsa dan seluruh tumpah darah Indonesia, memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan  kehidupan  bangsa  dan  ikut  melaksanakan ketertiban  dunia  yang  berdasarkan  kemerdekaan,  perdamaian abadi  dan  keadilan  sosial.  Amanat  tersebut  dilaksanakan  oleh Pemerintah  dan  pemerintah  daerah  bersama  semua  komponen bangsa  melalui  pembangunan  nasional.Pedoman  ini  juga bertujuan  untuk  memberikan  acuan  bagi  pemerintah  daerah dalam membentuk Badan Nasional Penanggulangan Daerah di

## TABEL I. LUAS WILAYAH KOTA MANADO MENURUT KECAMATAN
KECAMATAN LUAS (KM 2 ) JUMLAH KELURAHAN ( 1 ) ( 2 ) (4) Malalayang Sario Wanea Wenang Tikala Mapanget Singkil Tuminting Bunaken Bunaken Kep. Paal II 17,12 1,75 7,85 3,64 7,10 58,21 4,68 4,31 40,18 0,48 8,02 9 7 9 12 7 11 9 10 4 4 8 JUMLAH/ Total 15.726,00 90
Sumber: www.manadokota.go.id
Sulawesi Utara.
Bahwa amanat Undang-Undang Dasar 1945 sebagaimana tersebut  diatas,  khususnya  untuk  melindungi  segenap  bangsa dan  seluruh  tumpah  darah  Indonesia,  dalam  hal  perlindungan terhadap  kehidupan  dan  penghidupan  termasuk  perlindungan atas bencana, dalam rangka mewujudkan kesejahteraan umum yang berlandaskan Pancasila, telah dituangkan dalam Undang- Undang  Nomor  24  Tahun  2007  tentang  Penanggulangan Bencana.  Pemerintah  dan  pemerintah  daerah  menjadi penanggung  jawab  dalam  penyelenggaraan  penanggulangan bencana.  Tugas  penyelenggaraan  penanggulangan  bencana tersebut  ditangani  oleh  Badan  Nasional  Penanggulangan Bencana (BNPB) di tingkat Pusat dan Badan Penanggulangan Bencanan  Daerah  (BPBD)  di  tingkat  Daerah,  yang  di  dalam ketentuan  Pasal  18  dan  19  disebutkan  bahwa  untuk melaksanakan  tugas  dan  fungsi  penanggulangan  bencana  di daerah  dibentuk  Badan  Penanggulangan  Bencana  Daerah (BPBD).

## F. Gambaran Umum Kota Manado
Kota  Manado  terletak  di  ujung  utara  Pulau  Sulawesi  dan merupakan  kota  terbesar  di  belahan  Sulawesi  Utara  sekaligus sebagai  ibukota  Propinsi  Sulawesi  Utara.  Secara  geografis terletak  di  antara  1 0 30'  -  1 0 40'  Lintang  Utara  (LU)  dan  124 0
40' 00" - 126 0 50' Bujur Timur (BT), dan secara administratif batas-batasnya sebagai berikut (lihat gambar 3):
1) Sebelah  Utara  dengan  Kec.  Wori  (Kab.  Minahasa  Utara) dan Teluk Manado
2) Sebelah  Timur  dengan  Kec.  Dimembe  (Kab.  Minahasa Utara) dan Kec. Tombulu (Kabupaten Minahasa)
3) Sebelah Selatan dengan Kec. Pineleng (Kab. Minahasa)
4) Sebelah Barat dengan Teluk Manado (Laut Sulawesi)
Secara  Administratif    Kota  Manado  terbagi  atas  11 wilayah Kecamatan yaitu Kecamatan Malalayang, Kecamatan  Sario,  Kecamatan  Wanea,  Kecamatan  Tikala, Kecamatan  Wenang,  Kecamatan  Tuminting,  Kecamatan Mapanget,  Kecamatan  Bunaken,  Kecamatan  Paal  Dua, Kecamatan  Bunaken  Kepulauandan  Kecamatan  Singkil.  dan 87  kelurahan  sebagai  hasil  pemekaran  yang  dilakukan sebagaimana  diatur  dalam  Peraturan  Daerah  Nomor  4  Tahun 2000  tentang  Perubahan  Status  Desa  menjadi  Kelurahan  di
Kota  Manado  dan  Peraturan  Daerah  Nomor  5  Tahun  2000 tentang  Pemekaran  Kecamatan  dan  Kelurahan,  sebagaimana ditunjukan pada tabel I.

## IV. HASIL PEMBAHASAN

## A. Dokumen Vision
Pendekatan dengan metodologi Disciplined Agile Delivery  diawali  dengan  laporan  dari  dokumen  vision  yang menjelaskan tentang identifikasi nilai bisnis serta menganalisa dan  mendefinisikan  fitur-fitur  yang  dibutuhkan  serta mendokumentasikan  seluruh  pihak  yaitu  user  dan  stakeholder yang terkait dalam perancangan sistem ini.

## 1) Identifying Business Value
Aplikasi  yang  akan  dibuat  yaitu  GIS  untuk  Mitigasi Benacana  Alam  Banijr  di  Kota  Manado.  Dengan  aplikasi ini,  akan  memperkecil  resiko  terjadinya  kehilangan  data yang  masih  digunakan  secara  manual  untuk  pengolahan datanya.
Tabel  IIadalah  problem  statement  yang  disusun  oleh perancang untuk mendefinisikan garis besar masalah yang akan dicari solusinya:

## 2) Stakeholder Request
Untuk  kebutuhan  bisnis  diketahui  dengan  terlebih dahulu dilakukan metode pengumpulan data yang disusun dalam  user  story  card,  yang  memuat  keinginan  para stakeholder mengenai fitur-fitur yang akan dirancang pada

## TABEL II. PROBLEM STATMENT
TABEL III. KEBUTUHAN PENGGUNA
Sistem  Informasi  Geografis  untuk  Mitigasi  Bencana Alam di Kota Manado.
Berdasarkan user story card yang telah dikumpulkan, maka  diperoleh  beberapa  kebutuhan  pengguna  dalam gambaran  peta.  Tabel  III  adalah  yang  menjelaskan mengenai  kebutuhan  pengguna  berdasarkan  user  story card,  prioritas,  solusi  lama,  serta  solusi  baru  yang diajukan pada peta yang akan dibuat.

## B. Software Project Plan
Software  Project  Plan  berisi  mengenai  Project  Initiation dan  Project  Management  yang  telah  disatukan.  Bagian  ini berisi  mengenai  pendefinisian  terhadap  batasan-batasan lingkungan  proyek,  estimasi  kasar  terhadap  biaya  dan  waktu, mendefinisikan resiko, menentukan kelayakan serta mempersiapkan lingkungan pengerjaan proyek.

## C. Arsitektur Sistem
Sistem Informasi Geografis untuk Mitigasi Bencana Alam Banjir  di  Kota  Manado  dirancang  dengan  beberapa  langkah berdasarkan  dengan  metodologi  yang  digunakan  secara sistematis dan berurutan. Dari permasalahan yang terjadi, yaitu bahwa  BNPB  masih  secara  manual  menyimpan  data  dan mengolah  data-data  yang  ada  sehingga  kinerjanya  belum maksimal. Sistem yang baru ini diharapkan dapat meningkatkan efisiensi kerja dari BNPB Manado karena sudah memanfaatkan teknologi yang ada.
Desain  dari  Sistem  Informasi  Geografis  ini  dirancang meliputi  2  bagian  besar  berdasarkan  dengan  proses  dan perangkat  lunak  yang  digunakan,  yaitu  dari  proses  manual untuk mengumpulkan data, lalu menggunakan perangkat lunak Quantum GIS dalam pengolahan peta.

## D. Functional Model
Berdasarkan  dengan  user  story  yaitu  permintaan  dari stakeholder  terhadap  aplikasi  yang  akan  dibuat,  maka  fitur- fitur  yang  diminta  dalam  perancangan  sistem  tersebut  akan dimodelkan  dengan  pemodelan  functional.    Pemodelan  ini menjelaskan  tentang  use  case  diagram  dan  use  case description (lihat gambar 4).
Gambar 4. Use Case Diagram
Need Priority Current Solution Proposed Solutions Menambah data daerah rawan banjir pada database High Manual Adanya fitur yang disediakan untuk menambah Mengedit data daerah rawan banjir yang salah dimasukkan High Manual Adanya fitur yang disediakan untuk mengedit Melihat lokasi daerah rawan banjir padapeta kota High Manual Adanya fitur yang disediakan untuk melihat data peta The problem of
Agar  dapat  menampilkan  data  daerah  rawan banjir di Kota Manado dalam bentuk peta dan basis data.
Masih  sangat  sulit  dan  lamban  untuk  proses pengolahan  data  seperti  menambah,  mengedit dan menghapus data Affects Proses  untuk  melihat  data  mengenai  daerah rawan banjir akan memakan waktu yang lama The impact of which is Kinerja makin rendah dan tugas akan semakin terhambat A successful solution would be Merancang aplikasi yang memberikan kemudahan  dalam  proses  untuk  menunjukan lokasi  dan  letak  daerah  rawan  bajir  di  Kota Manado

## E. Human Computer Interaction Layer Design
Human  Computer  Interaction  Layer  Design  merupakan pemodelan  yang  menggambarkan  proses  untuk  melihat bagaimana  sistem  berintreaksi  dengan  entitas  lain.  Untuk pemodelan ini digambarkan dengan navigation design.

## F. Desaign Physical Layer Architecture Spesifikasi Perangkat Keras dan Perangkat Lunak Standar yang digunakan
Sistem  ini  harus  compatible  dengan:  Standard Platform Windows.

## Sistem Requirements
Kebutuhan  sistem  untuk  aplikasi  ini  yaitu:  Platform; Windows, RAM; 1GB, HD: 20GB

## G. Matriks Tingkat Risiko Banjir
1) Banjir Lokal
Untuk  membuat  matriks  penentuan  tingkat  risiko bencana  dan  memperoleh  tingkat  risiko  bencana  banjir, tingkat kerugian dikombinasikan dengan tingkat kapasitas. Matriks penentuan tingkat risiko bencana ditunjukan pada tabel.
Berdasarkan matriks penentuan tingkat risiko bencana banjir,  daerah  tingkat  risiko  bencana  tinggi,  yang  terdiri dari  tingkat  kerugian  sedang  dan  tingkat  kapasitas rendah/sedang  adalah  Kelurahan  Karame,  Ketang  Baru, Ternate Baru, Wawonasa, Sindulang  Satu, Istiqlal, Komo Luar, Mahakeret Timur, Sario Kota Baru, Sario Tumpaan, Titiwungen  Selatan,  Titiwungen  Utara,  Bitung  Karang Ria, Calaca, dan Wenang Selatan.

## 2) Banjir Bandang
Untuk  membuat  matriks  penentuan  tingkat  risiko bencana  dan  memperoleh  tingkat  risiko  bencana  banjir bandang, tingkat kerugian dikombinasikan dengan tingkat kapasitas.
Berdasarkan  matriks  penentuan  tingkat  risiko  banjir bandang, daerah tingkat risiko bencana tinggi, yang terdiri dari  tingkat  kerugian  tinggi/sedang  dan  tingkat  kapasitas rendah/sedang adalah Kelurahan Mahawu.

## H. User Interface
1) Halaman Peta Mitigasi
Berikut  merupakan  desain  peta  GIS  untuk  Mitigasi Bencana Alam Banjir di Kota Manado.
Gambar  5  merupakan  halaman  yang  menampilkan peta  Mitigasi  daerah  rawan  Banjir  di  Kota  Manado,  peta dilengkapi dengan:
Indeks  Risiko  Banjir  ini  dihitung  berdasarkan  indeks ancaman  kerentanan  dan  indeks  kapasitas  berdasarkan rumus  umum  kajian  risiko  dalam  panduan  umum  Kajian Risiko
Bencana oleh BNPB untuk Rencana Penanggulangan  Bencana.Indeks  Ancaman  dihitung berdasarkan  peta  ancaman  yang  dibuat  oleh  BPBD Provinsi  dan  BPBD  Kota  Manado  bekerjasama  dengan JICA,  dan  Indeks  Kerentanan  dihitung  berdasarkan  data statistik  setiap  desa  yang  dibuat  oleh  BPS  Provinsi  dan BIG.
Pusat  Kota,  ditandai  titik  hitam  dan  lingkaran  pada  luar titik Batas Kecamatan, berupa garis merah putus-putus Batas Kabupaten, berupa garis hitam putus-putus Sungai, garis berwarna biru Elevasi Tanah, garis berwarna coklat Jalan, dibedakan menjadi 4 kategori sesuai dengan fungsi jalan.  Jalan  Provinsi/Kabupaten  ialah  jalan  utama  yang menghubungkan  antar  provinsi  dan  kabupaten,  Jalan Arteri  ialah  jalan  dalam  kota  yang  mempuyai  rute  jarak jauh  dimana  jalan  keluar-masuk  dibatasi,  Jalan  Kolektor ialah  jalan  penghubung  jarak  dekat/jauh  diamana  jumlah jalan  keluar-masuk  tidak  dibatasi,  kemudian  Jalan  Lokal ialah jalan dalam desa atau kelurahan.
Indek  ketinggian  banjir  di  jelaskan  sesuai  warna  dan tingkat  ketinggian banjirnya.  Pada masing-masing tingkat ketinggian banjir, di tunjukan dengan warna yang berbeda pula. Warna pada tingkat ketinggian tersebut dapat dilihat pada peta gambar diatas.

## 2) Basis Data Mitigasi Bencana Alam Banjir
Berikut ini adalah tampilan-tampilan untuk basis data dari Mitigasi Bencana Alam Banjir di Kota Manado.
Gambar  6  menunjukan  basis  data  dari  batas Kabupaten, dalam hal ini menjelaskan tentang batas Kota Manado  dengan  Kabupaten-Kabupaten  disekitarnya. Kabupaten-Kabupaten tersebut adalah Kabupaten

## I. Hasil Kajian
Berdasarkan  hasil  penelitian  dari  penulis  mengenai  GIS untuk  Mitigasi  Bencana  Alam  Banjir  di  Kota  Manado,  maka diperoleh  kajian  yaitu  dengan  adanya  GIS  ini  dapat memudahkan  untuk  mengetahui  informasi  mengenai  Daerah Rawan Banjir.

## V. PENUTUP

## A. Kesimpulan
Berdasarkan dengan tugas akhir  yang telah disusun  maka dapat disimpulkan sebagai berikut:
1) Sistem  Informasi  Geografis  untuk  Mitigasi  Bencana Alam  Banjir  di  Kota  Manado  ini  dirancang  dengan menggunakan  metodologi  DAD,  perangkat  lunak yang  bersifat  open  source  serta  UML  sebagai  media untuk memodelkan sistem.
2) Dengan  adanya  aplikasi  Sistem  Informasi  untuk Mitigasi  Bencana  Alam  Banjir  di  Kota  Manado  ini dapat  diperoleh  informasi  berupa  basis  data  dan  peta Kota  Manado  yang  berisikan  informasi  mengenai Daerah Rawan Banjir di Kota Manado.
3) Metode  yang  digunakan  dalam  perancangan  sistem ini  menggunakan  metodologi  Disciplined  Agile Delivery,  sehingga  dirancang  secara  sistematis  dan menghasilkan dokumen-dokumen yang sangat berguna.
4) Sistem  ini  menggunakan  metodologi  DAD  sehingga biaya  yang  dikeluarkan  untuk  merancang  perangkat lunak sangatlah ekonomis.

## B. Saran
Beberapa  hal  yang  diharapkan  perlu  diperbaiki  agar mendatangkan  pengerjaan  yang  lebih  baik  lagi  dalam perancangan aplikasi ini yaitu sebagai berikut:
1) Pengembangan  untuk  aplikasi  berbasis  Sistem Informasi Geografis ini lebih diperbanyak lagi jumlah datanya  sehingga  mencakup  seluruh  daerah  rawan banjir di Kota Manado.
2) Adanya  informasi  yang  menampilkan  mengenai rencana Mitigasi untuk Daerah Rawan Banjir menurut peraturan pemerintah untuk 5 tahun ke depan.
3) Pengembangan penelitian tentang pengaruh implementasi  sistem  informasi  geografis  ini  terhadap peningkatan  efektivitas  dalam  pembuat  keputusan untuk merancangkan Tata Kota kedepan.

## DAFTAR PUSTAKA
[1]. A.  L.  Ramadana,  H.  Kusnanto,  BukuOpen  Source  GIS:  Aplikasi Quantum GIS Untuk Sistem Informasi Lingkungan, Yogyakarta: BPFE- YOGYAKARTA, 2012.
[2]. Buku  Karakteristik  Bencana  edisi  2,  diperoleh  dari  Badan  Nasional Penangulangan Bencana Kota Manado, 2008.
[3]. Badan  Nasional  Penangulangan  Bencana  Kota  Manado,Geographical Information System for Natural Disaster Management, 2013.
[4]. Lambas  Dr.  M.Sc,  Modul  Ajar  Pengintegrasian  Pengurangan  Risiko Banjir,  Jakarta:  Pusat  Kurikulum  Badan  Penelitian  dan  Pengembangan Kementrian Pendidikan Nasional Jakarta, 2009.
[5]. Lambas Dr. M.Sc, Modul Pelatihan Pengintegrasian Pengurangan Resiko Bencana, Jakarta: Pusat Kurikulum Badan Penelitian dan Pengembangan Kementrian Pendidikan Nasional Jakarta, 2009.
[6]. Materi  1  Sistem  Penangulangan  Bencana,  Manado:  Badan  Nasional Penangulangan Bencana Kota Manado, 2011.
[7]. Materi  2  Kensepsi  Pengurangan  Resiko  Bencana,  Manado:  Badan Nasional Penangulangan Bencana Kota Manado, 2011.
[8]. Materi  3  Peta  dan  Penangulangan  Bencana,  Manado:  Badan  Nasional Penangulangan Bencana Kota Manado, 2011.
[9]. Materi  4  Perencanaan  Penangulangan  Bencana,  Manado:  Badan Nasional Penangulangan Bencana Kota Manado, 2011.
[10]. Materi  Kebijakan  dan  Strategi  Pemerintah,  Badan  Penangulangan Bencana Daerah, Provinsi Sulut, 2011.
[11]. Peraturan Daerah Nomor 4. Penangulangan Bencana, Manado, diperoleh dari Badan Nasional Penangulangan Bencana Kota Manado, 2011.
[12]. Perencanaan  dan  Penangulangan  Bencana,  diperoleh  dari  Badan Nasional Penangulangan Bencana Kota Manado, 2011.
[13]. Rencana  Aksi  Nasional  Pengurangan  Resiko  Bencana,  diperoleh  dari Badan Nasional Penangulangan Bencana Kota Manado, 2012.