## EVALUASI ATAS PENGANGGARAN BIAYA PROYEK SEBAGAI ALAT PERENCANAAN DAN PENGENDALIAN PADA PROGRAM PENGEMBANGAN KECAMATAN DI KECAMATAN KOTA KAYU AGUNG KABUPATEN OGAN KOMERING ILIR

## Santoso*)

## Abstrak
Masalah  dalam  penelitian  ini  adalah “Bagaimana  peranan  anggaran  biaya  proyek  dapat berfungsi  sebagai  alat  perencanaan  dan  pengendalian  pada  Program  Pengembangan  Kecamatan  di Kecamatan  Kota  Kayu  Agung  Kabupaten  Komering  Ilir ?”.  Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk memberikan  sumbangan  kepada  manajemen  perusahaan  dalam  memecahkan    masalah-masalah yang  berhubungan  dengan  anggaraan  biaya  proyek  sebagai  alat  perencanaan  dan  pengendalian proyek. Dalam melaksanakan penelitian ini, penulis melakukan penelitian dengan menempuh tahapan yaitu penelitian lapangan dan penelitian kepustakaan. Dengan dibuatnya laporan pertangungjawaban Dana  secara  berkala  maka  dalam  pengembangan  terkandung  konsep  umpan  balik.  Konsep  umpan balik  mengandung  pengertian  bahwa  bila  rencana  telah  dilaksanakan  maka  diadakan  pengukuran atas  pelaksaannya.  Selanjutnya  bila  perlu  diambil  tindakan  koreksi  agar  tujuan  serta  rencana  dapat tercapai.

## Kata kunci: anggaran biaya proyek, perencanaan dan pengendalian proyek

## Abstract
The problem in this research is "How does the role of the budget cost of the project can serve as  a  tool  of  planning  and  controlling  at  the  District  Development  Program  in  the  Kota  Kayu  Agung District  Ogan  Ilir  regency?".  The  purpose  of  this  study  was  to  contribute  to  the  management  of  the company  solving  the  problems  associated  with  the  cost  of  the  project  as  a  means  of  planning  and project control. In conducting this research, the authors conducted the study by taking a step that was field research and library research. The author make periodic liability reports of fund contained in the development  of  the  feedback  concept.  The  feedback  concept  implied  that  if  the  plan  has  been implemented  over  the  implementation  hold  measurement.  Furthermore,  if  it  is  necessary,  taken  the action corrected so that the objectives and plans can be achieved .
Keywords: project cost budget, planning and project contro l

## A. PENDAHULUAN
Seluruh  wilayah  di  Indonesia memerlukan pembangunan infrastruktur, baik itu berupa jalan atau jembatan
untuk memperlancar transportasi di daerahnya. Untuk melaksanakan  pembangunan  tersebut sering  kali  diperlukan  biaya  yang sangat  besar  dan  waktu  yang  lama. Kegiatan  pembangunan  di  negara  kita sangat  tergantung  pada  partisipasi aparat  pemerintah,  pihak  swasta  dan seluruh masyarakat Indonesia.
Permasalahan yang timbul dalam suatu  proyek  kadangkala  tidak  dapat
diantisipasi sebelumnya, sehingga menghambat  penyelesaian  pekerjaan proyek  yang  tidak  diselesaikan  sesuai dengan  jadwal  kontrak.    Untuk  dapat melaksanakan  efektifitas  dan  efisien kegiatan proyek bagi program Pengembangan  Kecamatan  memang tidaklah  mudah  karena lokasinya  yang cukup  jauh.  Pimpinan  akan  sulit  untuk melakukan pengawasan secara langsung  sehingga  diperlukan  cara pengendalian yang tidak hanya bersifat mengamati  dan  mengawasi  secara langsung saja.
Mengingat pentingnya suatu perencanaan  dan  pengendalian,  maka
*) Dosen BP2TD Kementrian Perhubungan
penulis tertarik untuk meneliti seberapa jauh  peranan  anggaran  biaya  proyek sebagai alat kendali dalam perencanaan dan pengendalian proyek serta
bagaimana pelaksanaan pengendalian  biaya  melalui  anggaran tersebut.    Penulis  akan  melakukan evaluasi  terhadap  anggaran  dalam bentuk penelitian yang berjudul: “Evaluasi  atas  anggaran  biaya  proyek sebagai alat perencanaan dan pengendalian pada Program Pengembangan Kecamatan di Kecamatan Kota Kayu Agung
Kabupaten Ogan Komering Ilir”.

## B. RUMUSAN MASALAH
Dari latar belakang di atas, maka yang  menjadi  permasalahaan  pokok dalam  penulisan  penelitian  ini  adalah: “Bagaimana  peranan  anggaran  biaya proyek  dapat  berfungsi  sebagai  alat perencanaan  dan  pengendalian  pada Program  Pengembangan  Kecamatan di  Kecamatan  Kota  Kayu  Agung Kabupaten Komering Ilir ?”

## C. TUJUAN PENELITIAN
Tujuan dari penulisan ini adalah:
1. Memperdalam pengetahuan
teoritis  mengenai anggaran  biaya proyek sebagai alat perencanaan dan  pengendalian  proyek  serta mendapatkan gambaran pelaksanaan  yang  sebenarnya  di dalam proyek.
2. Memberikan  sumbangan  kepada manajemen  perusahaan  dalam memecahkan    masalah-masalah yang berhubungan dengan anggaraan  biaya  proyek  sebagai alat perencanaan dan
pengendalian proyek.
3. Untuk  memperbaiki  pelaksanaan pengendalian  biaya  proyek  yang belum mencerminkan adanya efesiensi yang baik

## D. MANFAAT PENELITIAN
Manfaat  yang  diharapkan  dari penyusunan penelitian ini adalah dapat dijadikan sebagai bahan bacaan tambahan bagi pihak-pihak yang mmbutuhkan  serta  dapat  dijadikan sebagai sumbangan saran yang mungkin  dapat  dimanfaatkan  bagi manajemen  atau  setidaknya  dapat memberikan  bahan  masukan  dalam menghadapi permasalahan yang sejenis dengan kasus ini.

## E. KERANGKA PEMIKIRAN
Perencanaan  dan  pengendalian merupakan  dua  dari  fungsi  atau kegiatan  utama  manajemen  yang bersifat  paling  menunjang  dan  tidak dapat berjalan sendiri-sendiri. Perencanaan  merupakan  pedoman untuk melakukan pengendalian,
sedangkan  pengendalian  merupakan alat  untuk  memonitor  pelaksanaan rencana sesuai dengan yang diharapkan.
Definisi  anggaran  menurut  M.
Munandar  (2001:  hal.1)  adalah: “Suatu rencana yang ddisusun secara sistematis, yang meliputi seluruh kegiatan perusahaan, yang dinyatakan dalam  unit  (kesatuan)  moneter  yang berlaku  untuk  jangka  waktu  (periode) tertentu yang akan datang”.

## F. METODE PENELITIAN
1) Ruang Lingkup
Mengingat  ada  beberapa  proyek  pada program  Pengembangan  Kecamatan yang tersebar di beberapa desa, maka penulis  memilih  proyek  jembatan  cor beton di Desa Kijang Ulu untuk diteliti.
2) Metode Analisa Setelah semua data yang berhubungan  dengan  permasalahan diperoleh,  maka  penulis  mencoba untuk menganalisa data tersebut
dengan  menggunakan  metode  atau teknik sebagai berikut : a) Analisa Kuantitatif Dalam  analisa  ini  data  yang diperoleh yaitu
mengenai anggaran biaya proyek dan realisasi  dari  anggaran  proyek tersebut, untuk mendapatkan varian-varian anggaran, sehingga dapat dievaluasi apakah anggaran  biaya  proyek  tersebut sudah sepenuhnya berfungsi dalam perancanaan dan pengendalian pelaksanaan kegiatan proyek. b) Analisis Kualitatif Dalam  analisis  ini  data  akan dianalisa untuk memperoleh makna  yang  lebih  luas.  Adapun caranya adalah dengan menginterpretasikan  data  yang telah dianalisa dan membandingkan  hasil analisa tersebut  dengan  teori-teori  yang ada,  kemudian  akan  diambil kesimpulan  dan  diberikan  saran untuk perbaikan.

## G. LANDASAN TEORI
1. Pengertian dan Kedudukan Anggaran Dalam Sistem Pengendalian Manajemen
a) Pengertian dan Fungsi Anggaran Dewasa ini seiring dengan semakin pesatnya kemampuan informasi dalam membantu keberhasilan  pihak  yang  memerlukan informasi, maka manajemen
perusahaan  memerlukan  suatu  sistem yang dapat membantu dalam melaksanakan  kegiatanya  atau  yang disebut sistem pengendalian
manajemen. Sistem tersebut digunakan  oleh  pihak  manajemen untuk  menjamin  bahwa  perushaan telah melaksanakan strateginya secara efisien  dan  efektif  dalam  rangka
mencapai tujuan yang telah ditetapkan dalam proses perencanaan startegis.
Anggaran  merupakan  slah  satu proses dari sistem pengendalian manajemen  yang  didefinisikan  oleh beberapa  ahli,  antara  lain:  Menurut Ray H.  Garrison dan Eric W.  Noreen (2000: hal.402) Anggaran adalah rencana  rinci  tentang  prolehan  dan penggunaan  sumber  daya  keuangan dan  sumber  daya  lainya  untuk  suatu periode tertentu.
Menurut Supriyono
(2001:
hal.82), anggaran didefinisikan sebagai berikut  :  Suatu  rencana  yang  terinci yang  dinyatakan  secara  formal  dalam ukuran  kuantitatif,  biasanya  dalam satuan uang, untuk menunjukan perolehan penggunaan sumber- sumber suatu organisasi dalam  jangka waktu tertentu biasanya satu tahun.
Definisi  anggaran  menurut  M. Munandar  (2001:  hal.1),  adalah  Suatu rencana yang disusun secara sistematis, yang meliputi seluruh kegiatan perusahaan, yang dinyatakan dalam  unit  (kesatuan)  moneter  yang berlaku  untuk  jangka  waktu  tertentu
(periode) tertentu yang akan datang. Sedangkan menurut L. M.
Samryn
(2001: hal.93), definisi Anggaran ( budget) adalah suatu pernyataan kuantitatif dari suatu rencana  kegiatan  dan  menjadi  suatu alat  bantu  untuk  mengoordinasikan dan mengimplemntasinya.
b) Kedudukan Anggaran Dalam Sistem Pengendalian Manajemen . Sistem  pengendalian  digunakan  oleh pihak  manajemen  untuk  menjamin bahwa perusahaan telah melaksanakan strateginya secara efektif  dan  efesien  dalam  rangka mencapai tujuan yang telah ditetapkan dalam proses perencanaan strategis . Struktur pengendalian manajemen  terdiri  dari  pusat-pusat
pertanggungjawaban  yang  digunakan untuk  menunjuk  unit  organisasi  oleh seorang  manajer  yang  bertanggung jawab. Pusat - pusat pertanggungjawaban  meliputi  pusat biaya,  pusat  laba,  pusat  pendapatan,
dan pusat invetasi serta pengukuranya.
Berikut  adalah  langkah-langkah dari proses pengendalian manajemen:
1. Penyusuan Program
2. Penyusunan Anggaran
3. Pelaksanaan dan Pengukuran
4. Pelaporan dan Analisa
2. Pengertian  Perencanaan  dan Pengendalian Serta Hubungannya Dengan Anggaran

## a) Perencanaan (Planning)
Agar tujuan yang telah ditetapkan perusahaan  dapat  terwujud,  maka harus  direncanakan  terlebih  dahulu aktivitas-aktivitas yang akan dilaksanakan dimasa yang akan datang. Disamping itu guna kelancaraan  aktivitas  tersebut  maka perlu  direncanakan pula  hal-hal  yang menunjang  aktivitas-aktivitas  tersebut, seperti kebutuhan modal kerja, pengadaan  tenaga  kerja,  bahan  buku dan lain-lain.
Richard  L.  Daft  (2002:  hal.8) mendefinisikan  perencanaan  sebagai berikut:  Perencanaan  tersebut  berarti penentuan  sebagai  pedoman  kinerja organisasi di masa depan dan penetapan  tugas-tugas  serta  alokasi sumber  daya  yang  diperukan  untuk mencapai sasaran organisasi. Perencanaan harus disusun dengan memperhatikan kondisi sekarang  dan  sumber  daya  yang tersedia.  Selanjutnya  memproyeksikan pada  waktu  yang  akan  datang  dalam memperkirakan  perubahan-perubahan yang  mungkin  terjadi  seperti  harga pasar, situasi moneter, politik,
keamanan  dan  lain-lain.    Untuk  itu manajemen  dituntut  untuk  mempunyai kemampuan  mengantisipasi  keadaan- keadaan di masa yang akan datang.
Perencaan yang dilakukan dengan  cepat  dan  cermat  saja  tanpa dilanjutkan  dengan  pengendalian  yang baik  secara  terus-menerus,  maka tujuan  yang  diharapkan  tidak  akan tercapai.
Menurut  Iman  Soeharto  (1999: hal.228),  definisi  pengendalian  adalah sebagai  berikut  :  Pengendalian  adalah untuk mementukan standar yang sesuai  dengan  sasaran  perencanaan, merrancang sistem informasi,
membandingkan  pelaksanaan  dengan standar,  menganalisis  kemungkinan adanya  tindakan  pembentulan  yang diperlukan agar sumber daya digunakan  secara  efektif  dan  efisien dalam rangka mencapai sasaran.
Sedangkan  definisi  pengendalian menurut  H.  B.  Siswanto  (2005:hal.4) adalah  :  Yaitu  suatu  proses  dan rangkaian kegiatan untuk mengusahakan  agar  suatu  pekerjaan dapat  dilaksanakan  sesuai  dengan rencana  yang  telah  ditetapkan  dan tahapan yang dilalui.
Dari  pengertian  diatas  dapat diartikan
bahwa pengertin
pengendalian adalah pegukuran
efisiensi dan efektivitas dari manajemen perusahaan denggan jalan meembandingkan  antar  pelaksnaan dengan  rencana  atau  standar  yang telah ditetapkan sebelumnya.
Sedangkan menurut Zaki Baridwan  (2002:hal.13)  menyatakan bahwa pengendalian intern merupakan suatu  sistem  yang    mempunyai  tujuan yaitu :
1. Menjaga harta milik suatu organisasi
2. Memeriksa ketelitian dan kebenaran data akuntansi
3. Memajukan efesiensi dalam operasi
4. Membantu  menjaga  agar  tidak ada yang menyimpang dari kebijaksanaan yang telah ditetapkan  manajemen  terlebih dahulu
Melihat uraian diatas, maka dapat dikettahui  bahwa  pengendalian  intern berperan  penting.  sebagai  alat  bantu yang  dapat  membantu  tercapainya operasi  perusahaan  secarra  efisien dan efektif serta melakukan pengamanan  harta  dari  pemborosan dan  pengamanan  harta  yang  terjadi dalam pelaksanaannya. Untuk mencapai  tujuan  tersebut,    sistem pengendalian  intern  harus  mempunyai beberapa  unsur  dan  sifat-sifat  tertentu yang berkaitan langsung dengan tujuan-tujuan pengendalian dan langkah-langkah  perusahaan  untuk memenuhinya.
b) Hubungan Anggaran Dengan
Fungsi Perencanaan dan Pengendalian. Perencanaan  meliputi  penetapan tujuan dan penyiapan berbagai anggaran  untuk  mencapai  tujuan- tujuan  ini  sendiri.    Pengendalian meliputi  langkah-langkah  yang  diambil oleh  manajemen  untuk  menjamin bahwa  tujuan-tujuan  yang  ditetapkan pada tahap perencanaan dpat dicapai, dan  untuk  menjamin  bahwa  semua bagian  fungsi  organisasi  dalam  cara yang  konsisten  dengan  kebijakan organisasi.
Para  manajer  memanfaatkan anggaran  sebagai  salah  satu  alat untuk  menjalankan fungsi  manajemen. Untuk menjalankan fungsi-fungsi tersebut
manajemen
dapat menggunakan
anggaran dapat dijadikan  sebagai  sarana  yang  (L.M.
Samryn, 2001: hal.194) :
1. Menjadi
alat untuk
mengkomunkasikan rencana-
rencana  manajemen  di  seluruh jenjang organisai.
2. Mendorong  para  manajer  berpikir dan merrencanakan tentang masa depan.
3. Menyediakan  suatu  dasar  untuk mengalokasikan  sumber  daya kepada  bagian-bagian  organisasi yang memungkinkan sumber daya  tersebut  digunakan  dengan cara yang paling efektif.
4. Mendeteksi
kemungkinan terhentinya  aktivitas  sebelum  hal itu terjadi 5. Menkoordinasikan aktivitas seluruh bagian organisasi dengan mengintegrasikan rencana-
rencana  dari  berbagai  bagian tersebut.
6. Menetapkan  sasaran  dan  tujuan yang  dapat  berfungsi  sebagai patokan untuk mengevaluasi kinerja yang dicapai dalam pelaksanaan rencan-rencana tersebut

## 3. Pengertian Biaya Proyek
Pada perusahaan jasa
konstruksi, aktivitas yang dilaksanakan  dalam  bentuk  proyek- proyek seperti proyek pembuatan atau rehabilitasi jalan dan jembatan, proyek irigasi,    proyek  pembuatan  lahan transmigrasi dan bentuk-bentuk proyek lainya.    Dalam  pelaksanaan  proyek, manajemen  diharapkan  dapat  bekerja seefisien  dan  seefektif  mungkin  agar tujuan  yang  diharapkan  dapat  tercapai sebagaimana mestinya.
Menurut
Anthony-Govindajaya (2003:hal.371), proyek dapat didefinisikan  sebagai  berikut  :  Sebuah proyek  adalah  sekumpulan  kegiatan yang  dimaksudkan  untuk  mencapai hasil akhir tertentu yang cukup penting bagi  kepentingan  pihak  manajemen. Proyek  meliputi  proyek  konstruksi, pembuatan  suatu  produk  besar  yang
unik (seperti turbin), pengaturan kembali sebuah
pabrik,
pengembangan produk baru,  kegiatan konsultasi,  audit,    akuisisi,    dan disiventansi,
tuntutan hukum, pembiayaan, permanen,
atau pendanaan ulang,
kegiatan riset/pengembangan,  pengembangan dan  pemasangan  sistem  informasi, dan banyak lagi yang lain.

## 4. Penyusunan  Anggaran  Biaya Proyek
Proses  penyusunan  anggaran biaya  proyek  biasanya  dikendalikan oleh  panitia  anggaran  yang  terdiri  dari kepala  bagian  tehknik,  kepala  bagian administrasi,  keuangan,  dan  bagian perencanaan yang didalamnya terdapat staff anggaran.
Menurut Munandar (2001:hal.16), proses  kegiatan  yang  tercangkup dalam anggaran antara lain:
1. Pengumpulan  data  dan  informasi yang  diperlukan  untuk  menyusun budget.
2. Pengelolahan  dan  penganalisaan data dan informasi tersebut untuk mengadakan taksiran-taksiran dalam rangka menyusun budget.
3. Menyusun budget
serta menyajikannya secara teratur dan sistemetis.
4. Pengkoordinasikan  pelaksanaan budget
5. Pengumpulan  data  dan  informasi untuk keperluan pengawasan kerja,  yaitu  untuk  mengadakan penilaian (evaluasi) terhadap pelaksanaan budget
6. Pengelolahan  dan  penganalisaan data  tersebut  untuk  mengadakan interpretasi dan memperoleh kesimplan-kesimpulan dalam rangka  mengadakan  penilaian
(evaluasi)  terhadap  kerja  yang telah dilaksanakan, sertah menyusun  kebijakan-  kebijakan sebagai  tindak  lanjut  ( follow-up )
dari  kesimpulan  -  kesimpulan tersebut.
Adapun  anggaran  proyek  ini terdiri dari tiga anggaran biaya, yaitu: 1) Anggaran langsung 2) Anggaran tenaga kerja langsung
3) Anggaran biaya overhead .

## 5. Pelaksanaan  Anggaran  Biaya
Proyek
Setelah  anggaran  biaya  proyek telah  disusun,  maka  tahap  selanjutnya adalah pelaksanaan terhadap anggaran  biaya  proyek.  Di  dalam pelaksanaan  anggaran  biaya  proyek, dalam  usaha  untuk  mencapai  efisiensi yang  tinggi,  suatu  perusahaan  perlu melaksanakan  pengendalian  terhadap pelaksanaannya  agar  tidak  terjadi penyimpangan-penyimpangan dari anggaran yang ditetapkan sebelumnya.  Namun  perusahaan  juga mengalami  berbagai  masalah,  baik  itu masalah intern maupun masalah ekstern.  Masalah  ekstern  tidak  dapat diramalkan  dan  dikendalikan  oleh perusahaan karena terjadi diluar tanggung  jawab  perusahaan,seperti perubahan  harga,  perubahan  situasi moneter,  dan  sebagainya.  Sedangkan masalah intern seperti adanya pemborosan  bahan  baku,  kurangnya produktivitas tenaga kerja dan lain-lain merupakan masalah yang dapat diatasi dan dapat dikendalikan.
Untuk itu perusahaan perlu memiliki  suatu  alat  pengendalian. Walaupun  perusahaan  tersebut  telah melakukan penyusunan anggaran dengan  teknik  yang  baik  dan  cermat, namun  bila  dalam  pelaksanaannya tidak mempunyai sistem yang baik dan efektif  maka  perusahaan  tidak  akan mencapai efisiensi yang tinggi. Karena pengertian  pengendalian  merupakan ukuran  efisiensi  dan  efetifitas  dari manajemen  perusahaan  maka  disini akan  dijelaskan  lebih  lanjut  tentang
pengendalian terhadap masalah- masalah  yang  ada  dalam  perusahaan yang  disebut  dengan  pengendalian intern.
Pengendalian  anggaran  bersifat preventif, yang diharapkan dapat mencegah penyimpangan dan penyelewengan,  sistem  pengendalian seperti ini disebut pengendalian intern.
Dalam hubungannya dengan biaya proyek maka sistem pengendalian yang baik pada dasarnya dapat dilakukan melalui : 1) Pengendalian anggaran
2) Biaya standar
3) Laporan-laporan kegiatan bekala.

## 6. Pelaporan Biaya Proyek
Sistem  pengawasan  manajemen menyampaikan
baik informasi akuntansi  maupun  non akuntansi kepada para menajer
dalam organisasi. Informasi ini membuat para manajer  selalu  mengetahui  apa  yang sedang  berlangsung  dan  membantu menjamin terkoordinasinya pelaksanaan pekerjaan berbagai pusat pertangung  jawaban.  Informasi  ini disampaikan  dalam  bentuk  laporan akuntansi  keuangan  dan  akuntansi manajemen. Laporan akuntansi keuangan lebih ditujukan untuk kepentingan  pihak ekstern,  sedangkan laporan  akuntansi  manjemen  lebih ditujukan  untuk  kepentingan  pihak manjemen perusahaan.
Aspek  pengendalian  dari  suatu anggaran  mencangkup  suatu  usaha yang  sistematis  yaitu  manajemen dapat  mengikuti  secara  terus-menerus realisasi  dari  rencana,  tujuan  dan kebijakan  yang  ditentukan  terlebih dahulu,  melalui  pelaporan  yang  dibuat berkala dan teratur.

## H. PEMBAHASAN
1. Analisa  Terhadap  Penyusunan Anggaran Biaya Proyek
Penyusunan anggaran biaya proyek ini dilaksanakan oleh Fasilitator Teknik  yang  berlatar  belakang  teknik sipil  dan  dibantu  oleh  Tim  Pengelola Kegiatan berasal dari masyarakat desa itu sendiri. Dalam penyusunan anggaran ini Fasilitator Teknik
menggunakan data yang diperoleh dari hasil survei ke lapangan, dan pengalaman  masa  lalu.  Berdasarkan data yang diperoleh tersebut, dibuatlah perhitungan-perhitungan mengenai biaya  yang  akan  dikeluarkan  untuk melaksanakan proyek tersebut,
dimana  untuk  anggaran  biaya  bahan dan  upah  didasarkan  pada  harga standar, sedangkan untuk biaya overhead didasarkan atas taksiran.

## a) Anggaran Biaya Bahan
Anggaran  biaya  bahan  disusun berdasarkan  volume  pekerjaan  yang tercantum dalam bestek (standar kualitas bahan)  yang dikalikan  dengan harga  satuan  atau  standar  harga. Anggaran bahan telah disusun sedemikian  rupa  dimana  harga-harga satuan  tersebut  merupakan  harga standar yang ditetapkan oleh
Fasilitator Teknik pada saat penyusunan anggaran
b) Anggaran Biaya Upah Sebagaimana halnya penyusunan  anggaran  biaya  bahan, anggaran biaya upah disusun berdasarkan  volume  pekerjaan  yang ada  dimana  biaya  upah  tersebut dihitung  dengan  mengalikan  jumlah unit dari volume pekerjaan dengan tarif upahnya.
Pada penyusunan anggaran biaya upah secara teknis sudah cukup memadai.  Hal  ini  didasari  pada kenyataan bahwa pada saat
penyusunan anggaran tersebut,
Fasilitator  Teknik  sudah  menyusunnya berdasarkan  volume  pekerjaan  yang akan dikerjakan disertai dengan standar upahnya. Dan dalam penyusunan  anggaran  biaya  upah  ini berdasarkan  pada  rencana  tenaga yang akan digunakan, dimana ditentukan berapa banyak tenaga kerja yang  dibutuhkan  untuk  meyelesaikan proyek  tersebut  beserta  perhitungan upahnya.
Jadi secara teknis
penyusunan  anggaran  biaya  upah sudah cukup memadai.
Dalam pengawasan  mandor  serta  keahlian para pekerja. Maksudnya jika anggaran  yang  telah  disusun  tersebut telah  ditinjau  dan  dibuat  dangan perhitungan waktu penyelesainnya.
Untuk  itulah  pada  penyusunan anggaran  biaya  upah  ini  hendaknya selain telah mengikuti teknis pendekatan  yang  baik  juga  harus menyesuaikan perhitungan pada anggaran  yang  telah  ditetapkan  dalam kondisi pelaksaan proyek yang diharapakan dengan kondisi
pelaksanaan proyek yang sebenarnya, atau dengan kata lain pada penyusunan anggaran tersebut, haruslah  sesuai  dengan  kondisi  yang dapat menunjang kelancaran proyek.
c) Anggaran Biaya Overhead
Anggaran biaya overhead disusun  berdasarkan estimasi-estimasi dari bagian yang terlibat dalam penyusunan
anggaran. Biaya overhead
disusun berdasarkan pengalaman masa lalu serta berdasarkan survei langsung ke lapangan.
Perencanaan  terhadap  anggaran biaya overhead  pada  umumnya  sudah cukup  baik.  Hal  ini  didasari  pada kenyataan  bahwa  dalam  penyusunan anggaran biaya overhead dibuat berdasarkan  pengalaman  dari  proyek yang  sudah  pernah  dikerjakan  setelah
disesuaikan  dengan  estimasi  biaya yang terjadi di masa yang akan datang disertai  dengan  melakukan  peninjauan langsung ke lapangan, sehingga penetapan  nilai  untuk  biaya  ini  dapat dihitung dalam jumlah seakurat mungkin  dengan  tujuan  agar  pada pelaksanaan proyek nanti biaya tersebut dapat  diharapkan  tidak  terlalu jauh menyimpang dari anggarannya.

## 2. Analisa  Pelaksanaan  Anggaran Biaya Proyek
Proses  penyusunan  RAB  untuk proyek  ini  telah  dikendaliakan  oleh suatu  panitia  anggaran.  Pada  proyek ini,  untuk  tujuan  pengendalian  makan penyusunan anggaran biaya proyek ini belum  sepenuhnya  berfungsi  sebagai alat pengendalian. Teknis dan pendekatan dalam penyusunan anggaran harus memperhatikan kondisi di luar proyek, seperti tersedianya  toko  sumber  material  di sekitar wilayah. Hal ini untuk menghindari hambatan dalam penyediaan  bahan  dan  menyebabkan penyimpangan-penyimpangan biaya pada  saat  realisasinya.  Dalam  rangka menyusun laporan pertangungjawaban dana  tersebut  Fasilitator  Teknik  sudah berfungsi dengan baik sehingga semua penyimpangan yang terjadi bisa diketahui dengan cepat.

## I. Kesimpulan
Berdasarkan analisa yang penulis lakukan  terhadap  penyusunan  dan pelaksanaan  anggaran  biaya  proyek untuk  pembangunan  jembatan  ini maka dapat diambil kesimpulan sebagai berikut:
1. Penyusunan  RAB  untuk  proyek ini  cukup  baik,  sehingga  tidak terjadi  penyimpangan  biaya  dan anggaran.
2. Untuk tujuan pengendalian, Fasilitator Teknik menyusun laporan pertangungjawaban Dana.  Laporan  ini  berfungsi dengan baik sebagai alat pengendalian  kerena  informasi keuangan  yang  disusun  oleh
Fasilitator  Teknik  dapat  disajikan tepat waktu.

## DAFTAR PUSTAKA
Anthony, Robert N dan Vijay Govindaraja, Sistem
Pengendalian Mnajemen, Buku 2,
Diterjemahkan  oleh  Kurniawan Tjakrawala,  Penerbit  Salemba
Empat, Jakarta, 2003.
Daft,   Richard L., Manajemen , diterjemahkan  oleh  Emil  Salim dkk,  Penerbit  Erlangga,  Jakarta, 2002.
Garrison,  Ray  H.  Dan  EricW.  Noreen, Akuntansi  Manjerial,  buku  1 , Diterjemahkan  oleh  A.  Totok Budisantoso,  Jakarta,  Penerbit Salemba Empat, 2000.
Mulyadi,
Akuntansi Manajemen, Konsep,  Manfaat  dan  Rekayasa , Penerbit STIE YPKN, Yogyakarta,2001. Munandar, M, Budgeting, Perencanaan Kerja,Pengkoordinasian Kerja, Pengawasan Kerja, Penerbit BPFE, Yogyakarta, 2000.
Rayburn,  Letricia  Gayle, Akuntansi Biaya , Diterjemahkan oleh Sugyarto, Penerbit Erlangga,
Jakarta, 1999
Samryn,  L.M, Akuntansi  Manajerial
Suatu  Pengantar ,  Penerbit  PT RajaGrafindo  Persada,  Jakarta, 2001.
Siswanto, H.B. Penggantar
Manajemen ,  Penerbit  PT  Bumi Aksara, Jakarta, 2005.
Soeharto,  Imam, Manajemen  Proyek, Edisi  Kedua  Jilid  1, Penerbit Erlangga, Jakarta, 1999.
Supriyono,  R.A., Akuntansi  Manjemen 3: Proses Pengendalian Manajemen , Yogyakarta, Penerbit STIE YPKN, 2001