DEVELOPING EAST JAVA AGROINDUSTRY: ANALYTIC NETWORK PROCESS METHOD APPROACH
Taufik Nugroho* 1
Aam Slamet Rusydiana 2
1,2 STEI Tazkia, Indonesia

## ABSTRACT
East Java as one of the National food barns has been able to contribute substantially in the fulfillment of National food needs through the devel - opment of food crops and horticulture sub-sector. With the potential and achievement of agriculture sector owned by East Java Province, it can im - prove competitiveness and improve farmer’s income. But behind the po - tential of this great opportunity development in agroindustry in east java still leaves homework for the Government of East Java Province whether it is the problem from theexternal or internal. This research tries to identify problems in agroindustry development inEast java with Analytic Network Proccess (ANP) combined with Delphi method, including strategic solution that try to offer. ANP is a new supermatrix basedmodel developed by Saaty (2001) to map complex issues into a structured framework. Problems and strategies formed consist of several subcriteria related problems: 1) policy 2) market 3) finance 4) infrastructure 5) Research and Development and 6) Production and processing. The results show that the 3 main criteria that are key to agroindustry development in East Java are policy, infrastructure and finance. Therefore, all stakeholders including Bank Indonesia need to be concerned in these 3 issues, in order to achieve the competitive growth of East Java’s global economy.
Keywords: Agroindustry, ANP-Delphi, East Java

## ABSTRAK
Provinsi jawa Timur, sebagai salah lumbung pangan Nasional telah mampu memberikan sumbangan yang cukup besar dalam pemenuhan kebutuhan pangan  nasional  melalui  pengembangan  di  subsector  tanaman  pangan dan  holtikultura.  Dengan  potensi  dan  prestasi  sektor  pertanian  yang  di - miliki oleh Provinsi Jawatimur ini, dapat meningkatkan daya saing serta meningkatkan daya pendapatan petani. Namun dibalik potensi peluang be - sar ini pengembangan pada agroindustri di Jawa timur masih menyisakan pekerjaan rumah bagi pemerintah Provinsi Jawa Timur baik itu permasala - han dari sisi eksternal ataupun internal. Penelitian ini mencoba untuk men - gidentifikasi  permasalahan  dalam  pengembangan  agroindustri  di  Jawa Timur dengan pendekatan metodm e Analytic Network Procces (ANP), ter - masuk solusi strategis yang coba ditawarkan. ANP adalah model baruyang dikembangkan oleh Saaty (2001) berbasis supermatrix, untuk memetakan masalah yang kompleks kedalam kerangka yang terstruktur. Permasalah - an dan strategi yang dibentuk terdiri dari beberapa kriteria permasalahan yaitu terkait: 1) kebijakan 2) pasar 3) keuangan 4) infrastruktur 5) Research
JIET (Jurnal Ilmu Ekonomi Terapan) p-ISSN: 2541-1470; e-ISSN: 2528-1879 DOI:10.20473/jiet.v3i1.8025 Open access under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International
(CC BY-SA)

## RIWAYAT ARTIKEL
Tanggal Masuk: 2 April 2018 Tanggal Direvisi: 10 Mei 2018 Tanggal Diterima:
23 Juni 2018
Tersedia Online : 25 Juni 2018
* Korespondensi: Taufik Nugroho
E-mail: taufikjiet@gmail.com
and Development serta 6) Produksi danprosesing. Hasilnya menunjukkan bahwa 3 kriteria utama yang menjadi kunci pengembangan agroindustri di Jawa Timur adalah kebijakan, infrastruktur dan keuangan. Karenanya, semua stakeholder termasuk Bank Indonesia perlu concern dalam 3 ma - salah ini, demi tercapainya pertumbuhan ekonomi Jawa Timur yang ber - daya saing global.
Kata kunci: Agroindustri, ANP-Delphi, Jawa Timur

## JEL: N5; C1

## Pendahuluan
Provinsi Jawa Timur merupakan salah satu provinsi di Indonesia yang memiliki per - tumbuhan  ekonomi yang cukup tinggi. Selain perkembangan PDRB yang selalu meningkat setiap tahunnya, PDRB Jawa timur juga berada pada peringkat kedua di Indonesia setelah Provinsi DKI Jakarta ( Katadata,2016 ). Secara agregat, pertumbuhan ekonomi Jawa Timur did - ominasi oleh sektor perdagangan, hotel dan restaurant. Namun sebagian besar pada daerah kabupaten atau kota di topang oleh sektor Pertanian.
Berdasarkan pola tata ruang Jawa Timur yang ditetapkan tahun 2005, sebesar 88 pers - en dari wilayahnya adalah kawasan budidaya. Secara keseluruhan 74 persen dari wilayah Jawa Timur diperuntukan bagi budidaya pertanian dan 14 persen untuk budidaya non pertanian. Berdasarkan hal ini, maka arahan pengembangan wilayah sesuai dengan Rencana tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi Jawa Timur adalah menuju pengembangan kawasan yang berorien - tasi agroindustri ( Bappreprov Jatim, 2011 ).
Lahan di provinsi Jawa Timur sebagian besar telah dimanfaatkan untuk kegiatan per - tanian dan industri. Selain itu, wilayah ini memiliki sumber daya kelautan, kehutanan dan per - tambangan yang potensial untuk dikembangkan yang dewasa ini belum dimanfaatkan secara optimal.
Dalam kerangka pembangunan pertanian, agroindstri merupakan penggerak utama perkembangan sector pertanian, terlebih dalam masayang akan datang posisi pertanian mer - upakan  sector  andalan  dalam  pembangunan  nasional.  Sehigga  peranan  agroindustri  akan semakin besar. Dengan kata lain, dalam upaya mewujudkan sector pertanian yang tangguh, maju dan efesien sehingga mampu menjadi leading sector dalam pembangunan Nasional, ha - rus ditunjang melalui pengembangan agroindustri, menuju agroindustri yang kuat, maju serta efektif dan efesien.
Hal ini sejalan dengan Undang-undang (UU) Nomor 17 tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025, disebut bahwa struktur perekono - mian diperkuat dengan mendudukan sector industri sebagai motor penggerak yang didukung oleh kegiatan pertanian dalam arti luas, kelautan dan pertambangan yang menghasilkan pro - duk-produk secara efesien, modern dan berkelanjutan serta jasa-jasa pelayanan yang efek - tif yang menereapkan praktik terbaik dan ketatakelolaan yang baik agar terwujud ketahanan ekonomi yang tangguh. Pembangunan industri diarahkan untuk mewujdukan industri yang berdaya saing dengan sturkut industri yang sehat dan berkeadilan ( Kementrian Perindustrian, 2015 )
Menurut Austin (1992) agroindustri hasil pertanian mampu memberikan sumbangan yang sangat nyata bagi pembangunan dikebanyakan negara berkembang karena adanya em - pat alasan, yaitu: pertama, agroindustri hasil pertanian adalah pintu sector pertanian. Yang artinya bahwa suatu negara tidak dapat sepenuhnya menggunakan sumber daya agronomis
Developing East Java Agroindustry: Analytic Network

## Procces Method Approach
tanpa pengembangan agroindustri. Kedua, agroindusri hasil pertanian sebagai dasar sector manufaktur. Ketiga, agroindustri pengolahan hasil pertanian menghasilkan komoditas ekspor penting dan keempat, agroindustri pangan merupakan sumber penting nutrisi. Sebagai sektor penggerak pembangunan pertanian di Jawa timur,maka sector agroindustri diharapkan mam - pu menjalankan peran penting dalam membangun ekonomi daerah baik itu dalam sasaran untuk pertumbuhan ekonomi atau ekonomi yang berkelanjutan.
Dari berdasarkan kajian pustaka, penelitian terdahulu dan indepth interview dengan para akademisi dan praktisi, masalah dalam pengembangan Agroindustri di Indonesia terbagi menjadi lima aspek, antara lain: aspek 1) kebijakan 2) pasar 3) keuangan 4) infrastruktur 5) Research and Development serta produksi dan prosesing
Dalam penelitan-penelitian sebelumnya, banyak peneliti yang lebih tertarik untuk me - neliti permasalahan tentang pengaruh agroindustri dalam menambahkan nilai suatu produk, sedangkan  sangat  sedikit  peneliti  yang  membahas  tentang  permasalahan  pengembangan Agroindustri Di Jawa Timur. Padahal penelitian tentang kendala dan starategi pengembangan Agroindustri sangat dibutuhkan untuk akselerasi pengembangan Agroindustri di JawaTimur.

## Landasan Teori

## Industri Berbasis Pertanian (Agroindustri)
Agroindustri adalah kegiatan yang memanfaatkan hasil pertanian sebagai bahan baku, mer - ancang  dan  meyediakan  peralatan  serta  jasa  untuk  kegiatan  tersebut.  Menurut Oktavia & Budi (2012) , secara eksplisit pengertian Agroindustri pertama kali diungkapkan oleh Austin (1981) yaitu perusahaan yang memproses bahan nabati atau hewani. Proses yang digunakan mencakup pengubahan dan pengawetan melalui perlakuan fisik atau kimiawi, penyimpaan, pengemasan dan distribusi. Produk agroindustri ini dapat merupakan produk akhir yang siap dikonsumsi ataupun sebagai produk bahan baku industri lainnya. Agroindustri meruakan ba - gian dari kompleks industri pertanaian sejak produksi bahan pertanian primer, industri pen - golahan atau transformasi sampai penggunaannya oleh konsumen. Agroindustri merupakan kegiatan  yang  saling  berhubungan  produksi,  pengoloahan,  pengangkutan,  penyimpanan, pendanaan, pemasaran dan distribusi produk pertanian. Dari pandangan para pakar social ekonomi, agroindustri merupakan bagian dari lima subsistem agribisnis yang disepakati, yaitu subsistem penyediaan sarana prroduksi dan peralatan, usaha tani, pengolahan hasil, pemasa - ran dan pembinaan ( Soekartiwi, 2000 )

## Strategi Pengembangan Agroindustri
Badan Agribisnis Departemen Pertanian (1995) dalam Prianto (2011) mendefinisikan industrialisasi pertanian sebagai bagian dari seluruh rangkaian pembangunan system agrib - isnis. Karena system agribisnis merupakan suatu kesatuan system yang terdiri dari beebrapa subsistem yang saling terkait erat, yaitu subsistem pengadaan dan penyaluran sarana produk - si (subsistem agribisnis hulu), subsistem usaha atau pertanian primer, subsistem pengolahan, subsitem pemasaran, serta subsistem jasa dan penunjang.
Adapun  strategi  menurut Simatupang (1997) adalah  suatu  pola  atau  perencanaan yang mampu mengintegrasikan sasaran, kebijakan dan tindakan-tindakan organisasi secara komperhensif.  Sedangkan  pengembangan  agroindustri  adalah  segala  bentuk  pengusahaan yang dilakukan kearah yang lebih baik dari seblumnya. Dalam hasil kajian menyebutkan bah - wa agroindustri terbukti telah berhasil memberikan nilai tambah sekitar 20.7%, penyerapan tenaga kerja 30.8% dan penyerapan bahan baku 89% dari total industri yang ada, hal terse -
butmengindikasikan  perlunya  perhatian  pemerintah  dalam  menetapkan  kebijakan  kearah pengembangan agroindustri menjadi system unggulan.
Terdapat beberapa kendala-kendala pengembangan agroindustri antara lain: (1) bahan baku yang berasal dari produk pertanian belum dapat mencukupi secara berkesinambungan (2) kemampuan SDM yang terbatas dalam penguasan manajemen dan teknologi, berakibat terhadap rendahnya efesiensi dan daya saing produk agroindustri (3) kurang berkembangnya investasi di sector agroindustri, antara lain karena masih adanya ketidakpastian iklim usaha dan kebijakan yang konsisten, sulitnya perolehan bahan baku, kurangnya prasarana dan sa - rana, tenaga kerja berkualitas, penyedian dan jangka waktu pemanfaatan lahan usaha yang kurang dan tidak sesuai dengan rencana umum tata ruang (RUTR) (4) tingginya suku bunga yang diterapkan oleh lembaga keuangan yang ada (5) informasi peluang usaha dan pemasaran belum memadai dengan keterpaduan jaringan bisnis yang baik (6) masih adanya kesenjangan pengembangan wilayah (7) homogenitas kebijakan pembangunan baik regional dan sectoral, tanpa mempertimbangkan keragaman antar wilayah (8) belum terciptanya sinergi kebijakan yang mendukung iklim usaha (9) kurangnya sarana dan prasarana transportasi (10) kemitraan usaha dan keterkaitan produk antara hulu dan hilir belum berjalan secara maksimal (11) ma - sih kurangnya penelitian dan pengembangan teknologi pengolahan hasil petanian dan (12) ketergantungan pada lisensi produk dan teknologi yang bersumber dari luar negeri (Deperind - ag (2005) dalam Prianto (2011) ).

## Gambaran Umum ANP
Analytic Network Process atau ANP merupakan pendekatan baru metode kualitatif. Diperkenalkan Profesor Thomas Saaty pakar riset dari Pittsburgh University, dimaksudkan un - tuk “menggantikan” metode Analytic Hierarchy Process (AHP). Kelebihan ANP dari metodolo - gi yang lain adalah kemampuannya melakukan pengukuran dan sintesis sejumlah faktor-fak - tor dalam hierarki atau jaringan. Tidak ada metodologi lain yang mempunyai fasilitas sintesis seperti metodologi ANP.
Menurut Saaty (2001) ANP digunakan untuk menurunkan rasio prioritas komposit dari skala  rasio  individu  yang  mencerminkan  pengukuran  relatif  dari  pengaruh  elemen-elemen yang saling berinteraksi berkenaan dengan kriteria kontrol. ANP merupakan teori matemati - ka yang memungkinkan seseorang untuk memperlakukan dependence dan feedback secara sistematis yang dapat menangkapdan mengkombinasi faktor-faktor tangible dan intangible.
ANP merupakan pendekatan baru dalam proses pengambilan keputusan yang mem - berikan kerangka kerja umum dalam memperlakukan keputusan-keputusan tanpa membuat asumsi-asumsi tentang independensi elemen-elemen pada level yang lebih tinggi dari ele - men-elemen pada level yang lebih rendah dan tentang independensi elemen-elemen dalam suatu level. Berbeda dengan Analytic Hierarchy Process (AHP), ANP dapat menggunakan jar - ingan tanpa harus menetapkan level seperti pada hierarki yang digunakan dalam AHP. Konsep utama dalam ANP adalah influence ‘pengaruh’, sementara konsep utama dalam AHP adalah preferrence ‘preferensi’. AHP dengan asumsi-asumsi dependensinya tentang cluster dan ele - men merupakan kasus khusus dari ANP ( Ascarya, 2005 ).
Pada jaringan AHP terdapat level tujuan, kriteria, subkriteria, dan alternatif, dimana masing-masing level memiliki elemen. Sementara itu, pada jaringan ANP, level dalam AHP disebut cluster yang dapat memiliki kriteria dan alternatif di dalamnya, yang sekarang disebut simpul (baca gambar 1).
Developing East Java Agroindustry: Analytic Network Procces Method Approach

## Gambar 1: Perbandingan Hierarki Linier dan Jaringan Feedback
Sumber: Ascarya (2005)
Dengan feedback, alternatif-alternatif dapat bergantung/terikat pada kriteria seperti pada hierarki tetapi dapat juga bergantung/terikat pada sesama alternatif. Lebih jauh lagi, kri - teria-kriteria itu sendiri dapat tergantung pada alternatif-alternatif dan pada sesama kriteria. Sementara itu, feedback meningkatkan prioritas yang diturunkan dari judgements dan mem - buat prediksi menjadi lebih akurat. Oleh karena itu,hasil dari ANP diperkirakan akan lebih stabil. Dari jaringan feedback pada gambar 1 dapat dilihat bahwa simpul atau elemen utama dan simpul-simpul yang akan dibandingkan dapat berada pada cluster-cluster yang berbeda. Sebagai contoh, ada hubungan langsung dari simpul utama C4 ke cluster lain (C2 dan C3), yang merupakan outerdependence. Sementara itu, ada simpul utama dan simpul-simpul yangakan dibandingkan berada pada cluster yang sama, sehingga cluster initerhubung dengan dirinya sendiri dan membentuk hubungan loop. Hal ini disebut innerdependence.
Dalam suatu jaringan, elemen dalam suatu komponen/cluster bisasaja berupa orang dan elemen dalam komponen/cluster yang lain bisa saja juga berupa orang. Elemen dalam suatu  komponen/cluster  dapat  mempengaruhi  elemen  lain  dalam  komponen/cluster  yang sama (innerdependence), dan dapat pula mempengaruhi elemen pada cluster yanglain (out - er  dependence)  dengan  memperhatikan  setiap  kriteria.  Yangdiinginkan  dalam  ANP  adalah mengetahui keseluruhan pengaruh darisemua elemen. Oleh karena itu, semua kriteria harus diatur dan dibuat prioritas dalam suatu kerangka kerja hierarki kontrol atau jaringan, melaku - kan perbandingan dan sintesis untuk memperoleh urutan prioritas dari sekumpulan kriteria ini. Kemudian kita turunkan pengaruh dari elemen dalam feedback dengan memperhatikan masing-masing kriteria. Akhirnya, hasil dari pengaruh ini dibobot dengan tingkat kepentingan dari kriteria, dan ditambahkan untuk memperoleh pengaruh keseluruhan dari masing-mas - ing elemen (Ascarya,2005). Dalam praktiknya, penggunaan metode ANP dalam riset sangat bervariatif pada berbagai bidang, seperti yang disampaikan oleh Sipahi & Timor (2010) , Lee (2010) , Rusydiana & Devi (2013) , dan Ho (2008) .

## Penelitian Terdahulu
Penelitian terdahulu yang dilakukan oleh Supriyati & Erma Suryani (2006) berjudul per - anan, peluang dan kendala pengembangan Agrindustri di Indonesia. Penelitiannya bertujuan untuk menelaah dinamika peranan agroindustri, serta kendala dan peluang pengembangann - ya di Indonesia. Kesimpulan penelitian tersebut yang berkaitan dengan permasalahan agroin -
dustri adalah sebagai berikut (1) kualitas dan kontinyuitas produk pertanian kurang terjamin (2) kemampuan SDM masih terbatas (3) teknologi yang digunakan sebagian besar masih bersi - fat sederhana, sehingga menghasilkan produk yang berkualitas rendah (4) belum berkembang secara luas kemitraan antara agroindustri skala besar/ sedang dengan agroindustri skala kecil/ rumah tangga.
Penelitian lain yang bertkaitan dengan pengembangan wilayah berbasis industri yaitu penelitian yang dilakukan oleh Oktavia & Budi (2012) dengan judul Pengembangan Wilayah berbasis Agroindustri Di Kabupaten Sumenep. Dalam kesimpulan penelitiannya dapat dijelas - kan bahwa arahan pengembangan wilayah berbasi agroindusti di Kabupaten sumenep dapat dilihati dari berbagai aspek yaitu (1) aspek jenis dan bentuk pengembangan agroindusri (2) aspek system pemasaran hasil produksi agroindustri (3) aspek infrastruktur (4) aspek akse - sibilitas.
Penelitian Soekartiwi  (2007) menjelaskan  bahwa  dalam  pengembangan  agroindus - tri diupayakan untuk memperhatiakan hal-hal berikut: 1. Daya saing (mampu meningkatn - ya  pangsa  pasar,  meningkatkan  produktifitas  dan  nilai  tambah  melalui  pemanfaatan  dan memanfaatkan teknologi, menggunakan dan meningkatkanj SDM yang handal dan mampu berkembang dengan sedikit atau tidak selalu menghandalkan pada limpahan sumber daya alam dan tenaga kerja yang terdidik (2) berkerakyatan (mampu berkembang dengan menggu - nakan bahan baku yang banyak dikuasai rakyat, mampu memanfaatkan oraganisasi ekonomi rakyat untuk pengembangan bisnis (3) berkelanjtan ( mampu merespon perubahan pasar, pe - rubahan teknologi, bertindak efektif dan efesien, mampu berorientasi jangka panjang, mam - pu melakukan inovasi terus menerus (4) terdesentralisasi (mampu memanfaatkan keragaman SDA local, mampu berkembang walaupun bertindak sebagai pelaku bisnis local dan mampu berkerja sama dengan pemerintah daerah untuk mengembangkan agroindustri.

## Metodologi Penelitian

## Jenis dan Sumber Data
Dalam penelitian ini, data yang digunakan merupakan data primer yang didapat dari hasil wawancara (indepth interview) dengan dengan pakar dan praktisi, yang memiliki pema - haman tentang permasalahan yang dibahas dilengkapi dengan data yang dikumpulkan dari studi literatur. Dilanjutkan dengan pengisian kuesioner pada pertemuan kedua dengan re- sponden.

## Populasi dan Sampel
Pemilihan responden pada penelitian dilakukan dengan mempertimbangkan pemaha - man responden terhadap permasalahan agroindustri di Jawa Timur. Jumlah responden dalam penelitian ini terdiri dari lima orang pakar dan praktisi dengan pertimbangan berkompeten. Syarat responden yang valid dalam ANP adalah bahwa mereka adalah orang-orang yang men - guasai atau ahli di bidangnya. Oleh karena itu, responden yang dipilih dalam survey ini adalah para responden yang berkecimpung dalam industri agroindustri di Jawa Timur.

## Metodologi
Penelitian ini merupakan penelitian analisis kualitatif-kuantitatif dimana bertujuan un - tuk menangkap suatu nilai atau pandangan yang diwakili para pakar dan praktisi syariah ten - tang masalah wakaf tunai di Indonesia. Alat analisis yang digunakan adalah metode ANP dan diolah dengan menggunakan software “Super Decision”.
Nugroho, T. & Rusyd-
iana, A. S.
Developing East Java Agroindustry: Analytic Network

## Procces Method Approach

## Analytic Network Process
Analytic Network Process (ANP) juga merupakan teori matematis yang mampu men - ganalisa pengaruh dengan pendekatan asumsi- asumsi untuk menyelasaikan bentuk permas - alahan. Metode ini digunakan dalam bentuk penyelesaian dengan pertimbangan atas penye - suaian kompleksitas masalah secara penguraian sintesis disertai adanya skala prioritas yang menghasilkan pengaruh prioritas terbesar. ANP juga mampu menjelaskan model faktor-fak - tor dependence serta feedback nya secara sistematik. Pengambilan keputusan dalam aplikasi ANP yaitu dengan melakukan pertimbangan dan validasi atas pengalaman empirical.

## Landasan ANP
ANP memiliki empat aksioma yang menjadi landasan teori, antara lain:
1. Resiprokal; aksioma ini menyatakan bahwa jika PC (EA,EB) adalah nilai pembandingan pas - angan dari elemen A dan B, dilihat dari elemen induknya C, yang menunjukkan berapa kali lebih banyak elemen A memiliki apa yang dimiliki elemen B, maka PC (EB,EA) = 1/ Pc (EA,EB). Misalkan, jika A lima kali lebih besar dari B, maka B besarnya 1/5 dari besar A.
2.  Homogenitas;  menyatakan  bahwa  elemen-elemen  yang  dibandingkan  dalam  struktur kerangka ANP sebaiknya tidak memiliki perbedaan terlalu besar, yang dapat menyebabkan lebih besarnya kesalahan dalam menentukan penilaian elemen pendukung yang mempen - garuhi keputusan.
3. Prioritas; yaitu pembobotan secara absolut dengan menggunakan skala interval [0.1] dan sebagai ukuran dominasi relatif.
4. Dependence condition; diasumsikan bahwa susunan dapat dikomposisikan ke dalam kom - ponen-komponen yang membentuk bagian berupa cluster.

## Tabel 1: Definisi Skala Penilaian dan Skala Numerik
Definition Intensity of Importance Equal Importance 1 Weak 2 Moderate importance 3 Moderate plus 4 Strong importance 5 Strong Plus 6 Very strong or demonstrated importance 7 Very,very strong 8 Extreme importance 9
Sumber: Saaty, 200 6

## Tahapan Penelitian
Tahapan pada metode ANP antara lain:

## Gambar 2: Tahapan Penelitian
Sumber: Ascarya & Yumanita, 2010

## 1. Konstruksi Model
Konstruksi model ANP disusun berdasarkan literature review secara teori maupun em - piris dan memberikan pertanyaan pada pakar dan praktisi agroindustri serta melalui indepth interview  untuk  mengkaji  informasi  secara  lebih  dalam  untuk  memperoleh  permasalahan yang sebenarnya.

## 2. Kuantifikasi Model
Tahap kuantifikasi model menggunakan pertanyaan dalam kuesioner ANP berupa pair - wise comparison (pembandingan pasangan) antar elemen dalam cluster untuk mengetahui mana diantara keduanya yang lebih besar pengaruhnya (lebih dominan) dan seberapa besar perbedaannya melalui skala numerik 1-9. Data hasil penilaian kemudian dikumpulkan dan di - input melalui software super decision untuk diproses sehingga menghasilkan output berben - tuk prioritas dan supermatriks. Hasil dari setiap responden akan diinput pada jaringan ANP tersendiri2.
Untuk menyortir, penulis mengkombinasikan metode ANP dengan teknik Delphi, se - hingga elemen-elemen yang ada dalam model diharapkan merupakan variabel yang memi - liki tingkat bobot kepentingan yang besar. Selanjutnya, untuk mempermudah interview dan menjaga tingkat konsistensi ANP, penulis menggunakan framework kuesioner yang dikenalkan oleh Ascarya (2015) .

## Hasil dan Pembahasan

## Dekomposisi Masalah
Berdasarkan hasil penelitian terdahulu dan indepth interview dengan para akademi - si dan praktisi, masalah-masalah dalam pengembangan Agroindustri di Jawa Timur terbagi menjadi enam aspek, yaitu 1) kebijakan 2) pasar 3) keuangan 4)infrastruktur 5)Research and Development, serta 6) produksi dan prosesing. Cluster-cluster secara keseluruhan dikelom - pokkan menjadi cluster kriteria, dan subkriteria. Untuk lebih detailnya penjelasan mengenai aspek serta cluster dapat dijelaskan sebagai berikut:

## Pasar
Rendahnya tingkat kualitas produk agroindustri masih menjadi tantangan dalam sector agroindustri. Hal ini dikarenakan masih erat kaitannya dengan permasalahan kemiskinan dan
Developing East Java Agroindustry: Analytic Network

## Procces Method Approach
akses pasar bagi masayrakat yang mayoritas adalah petani yang masih tinggal di pedesaan. Dengan sumberdaya yang sangat terbatas sehingga kemampuan akses masyarakat untuk bisa memperoleh informasi pasar sangatlah minim, adapun permasalahah yang terjadi diantara : (1) keterbatasan informasi pasar (2) Panjangnya saluran pemasaran (3) kurang diketahuinya jaringan pemasaran (4) adanya fluktuasi harga (5) rendahnya kualitas produk agroindustri.

## Infrastruktur
Untuk mengoptimalkan potensi agroindustri pada wilayah Provinsi jawa timur, perlu adanya infrastruktur yang memadai. Mengingat kondisi geografis dan karakteristik bebera - pa wilayah jawa timur yang masih sulit dijangkau disertai kurangnya sumber air di beebrapa wilayah perkotaan atau pedesaan. Maka perlu peningkatan layanan infrastruktur baik itu dari pemerintah maupun swasta.  Namun masih  ada kendala dalam pengembagan infrastruktur yaitu: (1) kurangnya koordinasi lembaga yang menangani infrastruktur (2) kurang memadain - ya infrastruktur (3) kurangnya fasilitas gudang (4) kondisi geografis dan karakteristik wilayah (5) ketimpangan wilayah.

## Kebijakan
Agroindustri memiliki peran dalam pembangunan perekonomian di pedesaan maupun tingkat nasional. Pembangunan agroindustri selalu dikaitkan dengan pambangunan pertanian dan juga pembangunan Nasional secara berkelanjutan. Keterkaitan antara ketiganya tidak bisa dihindari dan merupakan satu kesatuan yang juga berkaitan dengan kegiatan lainnya khusus - nya pada sector ekonomi. Oleh karena itu perlu adanya penetapan kebijakan khusus dalam pembangunan  agroindustri.Namun  disatu  sisi,  masih  banyak  kendala  dalam  permasalahan kebijakan diantaranya : (1)kurangnya insentif pada pelaku agroindustri (2)kurang memadai kebijkan fiscal (3) kurangnya fasilitas infrastruktur (4) lemahnya koordinasi instansi terkait (5) konsentrasi hanya pada beberapa capital industri (6) minimnya lahan (beralih fungsi).

## Keuangan
Pemodalan dalam sector agroindustri merupakan bagian penting dalam pengemba - gannya. Hal ini karena minimnya permodalan dalam agroindustri menjadi salah satu factor sulitnya perkembangan sector agroindustri. Adapun permasalhan yang meliputi pada sector keuangan adalah sebagai berikut : (1) kurang tersedianya kredit dan prosedurnya yang sulit (2) kurangnya perbankan yang tertarik membantu agroindustri (3) Sumber pendanaan yang kecil (4) relative tingginya bunga bank.

## Research and Development
Sektor  pertanian memegang peranan penting terhadap perekonomian nasional, se - cara gradual sector pertanian mulai tergantikan dengan sector agroindustri. Untuk memban - gun sector industri maka diperlukan research and development untuk membangun pening - katan industri pertanian yang berkelanjutan. oleh karena itu research and development sagat diperlukan untuk meningkatkan industri pertanian yang mampu bersaing. Namun, permas - alahan yang terjadi masih minimnya research and development diantaranya,: (1) Kurangnya dana dan fasilitas Research and Development (2) Kurangnya Research and Development dalam teknologi prosesing dan pengemasan (3) Rendahnya insentif untuk melakukan Research and Development (4) Kurangnya tenaga peneliti yang handal (5) Teknologi yang belum berkem - bang (6) Kurangnya pengetahuan petani.

## Produksi dan Processing
Dalam  mewujudkan  sector  pertanian  yang  tangguh,  maju  dan  efeisen.  Maka  perlu peningkatan kualitas produksi dan processing agar dapat bersaing dan memberikan nilai tam - bah pada produk. Sehingga perbaikan atau peningkatan kualitas produk dapat memberikan stimulus dalam peningkatan produktivitas. Namun masih terdapat beebrapa kendala dalam produksi dan Processing diantara : (1) kurangnya perhatian terhadap prosesing dan pengema -
san (2) Rendahnya produktivitas (3) Rendahnya kualitas produk (4) Kurangnya upaya melaku - kan  diversifkasi  produk  Berdasarkan  dekomposisi  masalah  yang  telah  dikumpulkan,  maka dibangunlah kerangka model ANP untuk pengembangan industri agroindustri di Provinsi Jawa Timur yang mencakup 6 aspek yakni: Aspek pasar, aspek infrastruktur, kebijakan, aspek keuan - gan, research & development dan aspek produksi dan processing, berikut subkriteria/subas - pek masing-masing dalam software SuperDecision 2.0.

## Gambar 3: Kerangka ANP untuk Pengembangan Agroindustridi JawaTimur
Pada tahapan selanjutnya, akan menunjukkan hasil keseluruhan eigenvalue berikut ranking dari masing-masing aspek dan elemen subkriteria. Hasil sintesis responden dari para responden  pakar  akan  dijelaskan  berikut  ini.  Hasil  yang  diperoleh  memperlihatkan  secara statistik konsensus dari para pakar yang secara keseluruhan terdiri dari para responden aka - demisi, praktisi, berikut juga bankir.
Pada tabel 1 di bawah ini, untuk hasil para pakar menunjukkan bahwa aspek yang dianggap paling penting dalam kerangka pengembangan agroindustri di Provinsi Jawa Timur adalah aspek kebijakan (0,363), aspek keuangan/permodalan (0,242), dan aspek infrastruk - tur (0,160). Selanjutnya, aspek penting dalam pengembangan agroindustri di Provinsi Jawa Timur adalah produksi & prosesing (0,149), aspek pasar (0,054) dan terakhir aspek riset dan pengembangan (0,032).
Dalam prioritas masalah pasar sebagaimana ditunjukkan pada tabel 4.1, hasil yang diperoleh memperlihatkan secara statistik konsensus dari para pakar. Urutan masalah pasar terkait pengembangan agroindustri di Provinsi Jawa Timur ini hasilnya berturut- turut adalah: panjangnya saluran pemasaran (0,310), dan keterbatasan informasi pasar (0,290). Selain itu, problem pada sisi pasar selanjutnya adalah terkait adanya fluktuasi harga di pasar (0,229), dan terakhir kurang diketahuinya jaringan pemasaran (0,171).
Solusi  yang  perlu  dilakukan  antara  lain  memperkuat  sistem  informasi  untuk  pro - duk-produk agroindustri, membangun market database, memperpendek saluran pemasaran yang ada hingga membangun pusat-pusat pemasaran agroindustri. Sehingga pasar domestic menjadi lebih kuat dan diharapkan mampu bersaing di pasar internasional ke depan.
Tabel 2: Hasil Bobot Eigenvalue Masing-Masing Aspek
Nugroho, T. & Rusyd- iana, A. S. Developing East Java Agroindustry: Analytic Network Procces Method Approach Elemen Kriteria Eigenvalue Rank Kriteria CR 1 Aspek Pasar 0.054 5 CR 2 Aspek Infrastruktur 0.160 3 CR 3 Aspek Kebijakan 0.363 1 CR 4 Aspek Keuangan/Per - modalan 0.242 2 CR 5 Aspek Research & Devel - opment 0.032 6 CR 6 Aspek Produksi & Pro - cessing 0.149 4 Subkriteria Pasar SCR 1.1 Keterbatasan informasi pasar 0.290 2 SCR 1.2 Panjangnya saluran pe - masaran 0.310 1 SCR 1.3 Kurang diketahuinya jaringan pemasaran 0.171 4 SCR 1.4 Adanya fluktuasi harga 0.229 3 Subkriteria Infrastruktur SCR 2.1 Kurangnya koordinasi lembaga yang menangani infras - truktur 0.262 2
SCR 2.2 Kurangnya fasilitas gu - dang 0.140 4 SCR 2.3 Kondisi geografis dan karakteristik wilayah 0.374 1 SCR 2.4 Ketimpangan wilayah 0.223 3 Subkriteria Kebijakan SCR 3.1 Kurangnya insentif pada pelaku agroindustri 0.331 1 SCR 3.2 Kurang memadainya kebijakan fiscal 0.075 4 SCR 3.3 Konsentrasi hanya pada beberapa capital industry 0.265 3 SCR 3.4 Minimnya lahan (akibat alih fungsi). 0.328 2 Subkriteria Keuangan/Modal SCR 4.1 Kurang tersedianya kredit & prosedur yang sulit 0.200 4 SCR 4.2 Kurangnya perbankan yang tertarik membantu agroindustri 0.313 1
SCR 4.3 Sumber pendanaan yang kecil 0.244 2 SCR 4.4 Relatif tingginya bunga bank 0.243 3 Subkriteria Research & Development SCR 5.1 Kurangnya dana dan fasilitas Research and Development 0.242 3 SCR 5.2 Teknologi yang belum berkembang 0.330 1 SCR 5.3 Kurangnya tenaga peneli - ti yang handal 0.172 4 SCR 5.4 Kurangnya pengetahuan para petani 0.255 2 Subkriteria Produksi & Processing SCR 6.1 Kurangnya perhatian terhadap prosesing dan pengemasan 0.250 2 SCR 6.2 Rendahnya produktivitas 0.329 1 SCR 6.3 Relatif rendahnya kualitas produk 0.242 3 SCR 6.4 Kurangnya upaya melaku - kan diversifikasi produk 0.179 4
Sementara itu dalam prioritas masalah infrastruktur sebagaimana ditunjukkan pada tabel 2, hasil yang diperoleh memperlihatkan secara statistik konsensus dari para pakar. Uru - tan masalah infrastruktur terkait pengembangan agroindustri di Provinsi Jawa Timur ini hasil - nya berturut- turut adalah: kondisi geografis dan karakteristik wilayah (0,374), dan kurang - nya  koordinasi  lembaga  yang  menangani  infrastruktur  (0,262).  Selanjutnya,  problem  pada sisi infrastruktur adalah terkait ketimpangan wilayah (0,223) dan kurangmya fasilitas gudang (0,140).
Meskipun  saat  ini  kondisi  infrastruktur  sudah  relatif  jauh  lebih  baik,  namun  dalam rangka hasil yang lebih baik lagi, perlu kiranya melakukan strategi seperti meningkatkan koor - dinasi pembangunan atau penyediaan infrastruktur berikut juga membangunan fasilitas per - gudangan yang strategis.
Adapun dalam prioritas masalah kebijakan sebagaimana ditunjukkan pada tabel 2, ha - sil yang diperoleh memperlihatkan secara statistik konsensus dari para pakar. Urutan masalah kebijakan  terkait  pengembangan  agroindustri  di  Provinsi  Jawa  Timur  ini  hasilnya  berturut- turut adalah: kurangnya insentif bagi para pelaku bisnis agroindustri (0,331), dan minimnya lahan akibat beralihnya fungsi lahan di Jawa Timur (0,328). Selain itu, problem pada sisi kebi - jakan selanjutnya adalah terkait konsentrasi hanya pada beberapa capital industri (0,265) dan perihal kurang memadainya kebijakan fiscal (0,075).
Strategi  yang  bisa  dilakukan  adalah  misalnya  membuat  kebijakan  pembangunan agroindustri jangka panjang dan berkelanjutan, juga jika diperlukan memberikan kemudahan impor bahan baku, sepanjang tidak merugikan kepentingan nasional. Sehingga industri dalam
Developing East Java Agroindustry: Analytic Network

## Procces Method Approach
negeri mampu berkompetisi dengan kompetitor luar negeri.
Dalam prioritas masalah keuangan atau permodalan sebagaimana ditunjukkan pada tabel 2, hasil yang diperoleh memperlihatkan secara statistik konsensus dari para pakar. Uru - tan masalah keuangan terkait pengembangan agroindustri di Provinsi Jawa Timur ini hasilnya berturut- turut adalah: kurangnya perbankan yang tertarik membantu agroindustri (0,313), sumber pendanaan yang terlalu kecil (0,244) dan relatif tingginya bunga bank (0,243). Selain itu, problem pada sisi permodalan selanjutnya adalah terkait kurang tersedianya kredit dan prosedur yang sulit (0,200).
Terkait keterbatasan permodalan, Siswanto (2016) mengungkapkan bahwa pada fak - tanya industri pengolahan di Jawa Timur terkendala tiga hal. Mereka adalah biaya tenaga kerja, energi, dan bahan baku. Sementara pertanian terhambat soal keterbatasan lahan, minimnya akses permodalan, serta rendahnya tingkat kesejahteraan petani. Adapun solusi untuk prob - lem ini tentu saja pihak terkait perlu bersama-sama mendorong perbankan membantu kredit sektor agroindustri. Bahkan jika dibutuhkan, perlu ada kebijakan khusus yang pro-agroindustri hingga wacana mendirikan bank khusus pada sektor pertanian. Perbankan dalam hal ini ter - masuk juga industri perbankan syariah yang diharapkan lebih berperan dalam pembiayaan UKM dan sektor riil seperti agroindustry.
Terkait prioritas masalah riset dan pengembangan sebagaimana ditunjukkan pada ta - bel 2, hasil yang diperoleh memperlihatkan secara statistik konsensus dari para pakar. Urutan masalah R&D terkait pengembangan agroindustri di Provinsi Jawa Timur ini hasilnya berturut- turut adalah: teknologi yang belum berkembang untuk pengembangan agroindustri (0,330), dan kurangnya pengetahuan para petani pelaku (0,255). Selain itu, problem pada sisi R&D se - lanjutnya adalah terkait kurangnya dana dan fasilitas untuk riset dan pengembangan (0,242) dan kurangnya tenaga peneliti yang handal (0,172).
Masalah teknologi yang masih tertinggal memang menjadi pekerjaan rumah tersendi - ri. Hal ini relevan dengan beberapa studi sebelumnya bahwa Negara kita memang masih ket - inggalan dari sisi inovasi teknologi. Strategi yang perlu dilakukan tentu saja mengembangkan teknologi tepat guna untuk UKM sektor agroindustri, juga tidak kalah penting meningkatkan dana dan fasilitas riset dan pengembangan pada sektor ini.
Adapun dalam prioritas masalah produksi dan pemrosesan sebagaimana ditunjukkan pada tabel 2, hasil yang diperoleh memperlihatkan secara statistik konsensus dari para pakar. Urutan masalah produksi terkait pengembangan agroindustri di Provinsi Jawa Timur ini hasil - nya berturut-turut adalah: rendahnya produktivitas lahan pertanian dan agroindustri secara umum (0,329), dan kurangnya perhatian terhadap prosesing dan pengemasan (0,250). Selain itu, problem pada sisi produksi selanjutnya adalah terkait relatif rendahnya kualitas produk yang ada (0,242) dan kurangnya upaya melakukan diversifikasi produk (0,179).
Hasil ini relevan dengan apa yang disampaikan Aviliani (2017) yang mengatakan bah - wa pertanian dan perkebunan menjadi sektor yang paling potensial dalam investasi. Hanya saja, yang selama ini masih menjadi masalah di Indonesia adalah produktivitas tanaman dan sumber daya manusia yang perlu ditingkatkan. Tentu saja solusi yang perlu dilakukan adalah meningkatkan  produktivitas  dan  kualitas  produk  agroindustri  serta  melakukan  diversifikasi produk. Selain itu tidak kalah penting adalah meningkatkan kualitas prosesing khususnya te - knologi pengemasan.

## Kesimpulan dan Rekomendasi

## Kesimpulan
Hasil penelitian menunjukkan bahwa permasalahan yang muncul dalam pengemban - gan agroindustri di Provinsi Jawa Timur terdiri dari 6 aspek penting yaitu: 1) kebijakan 2) pasar 3) keuangan 4) infrastruktur 5) Research and Development, serta 6)produksi dan prosesing. Dari keenam aspek tersebut hasilnya menunjukkan bahwa aspek yang dianggap paling penting dalam kerangka pengembangan agroindustri di Provinsi Jawa Timur adalah aspek kebijakan (0,363), aspek keuangan/permodalan (0,242), dan aspek infrastruktur (0,160). Selanjutnya, aspek penting lainnya adalah produksi & prosesing (0,149), aspek pasar (0,054) dan terakhir aspek riset dan pengembangan (0,032).
Elemen-elemen terpenting dari setiap aspek tersebut adalah: panjangnya saluran pe - masaran (pasar), kondisi geografis dan karakteristik wilayah (infrastruktur), kurangnya insen - tif bagi para pelaku bisnis agroindustri (kebijakan), kurangnya perbankan yang tertarik mem - bantu agroindustri (keuangan/modal), teknologi yang belum berkembang untuk agroindustri (R&D) dan rendahnya produktivitas lahan pertanian dan agroindustri secara umum (produk - si). Elemen- elemen ini merupakan hal yang prioritas dalam kerangka pengembangan agroin - dustri di Jawa Timur.
Beberapa solusi maupun strategi yang tepat dalam kerangka pengembangan agroin - dustri di Jawa Timur perlu dilakukan. Diantaranya: perbaikan supply chain dan sistem infor - masi yang lebih baik untuk agroindustri, perlunya kebijakan pembangunan agroindustri jang - ka panjang dan berkelanjutan, perlunya pihak perbankan ikut mensupport lebih permodalan UKM agroindustri, mengembangkan teknologi tepat guna untuk UKM sektor agroindustri ser - ta peningkatan produktivitas sektor agroindustri.

## Rekomendasi
Sementara itu, beberapa saran dan rekomendasi yang dapat diberikan penulis terkait penelitian ini antara lain:
1.  Diharapkan  adanya  komitmen  bersama  dari  pembuat  kebijakan  dalam  menunjang  dan mendorong upaya pengembangan agroindustri di Jawa Timur, baik pemerintah daerah mau - pun Bank Indonesia.
2. Melalui penelitian ini, diharapkan dapat memperluas kajian penelitian akademik terkait agroindustri di Jawa Timur. Prioritisasi masalah dan solusi dalam pengembangan agroindustri ini layaknya mampu memberi masukan tepat kepada seluruh pihak terkait, masalah apa yang seharusnya lebih dahulu diselesaikan dan solusi mana yang paling tepat.
3. Penelitian selanjutnya dengan pendekatan yang sama (ANP) disarankan agar dapat menam - bah jumlah responden dari pihak- pihak terkait yang dipandang paham akan masalah agroin - dustri di Jawa Timur, terutama dari sisi regulator.

## Daftar Pustaka
Ascarya. (2005). Analytic Network Process (ANP): Pendekatan Baru Studi Kualitatif. Pusat Pen - didikan dan Studi Kebanksentralan . Bank Indonesia.
Ascarya & Yumanita, Diana. (2010). Determinan dan Persistensi Margin Perbankan Konven - sional dan Syariah di Indonesia. Working Paper Series No.WP/10/04. Pusat Pendidikan
Nugroho, T. & Rusyd- iana, A. S.
Developing East Java Agroindustry: Analytic Network

## Procces Method Approach
dan Studi Kebanksentralan Bank Indonesia.
Ascarya. (2015). Determining the Real Causes of Financial Crisis in Islamic Economic Perspec - tive: ANP Approach. Tazkia Islamic Finance and Business Review , 109(9).
Austin, J.E. (1981). Agroindustrial Project Analysis . The John Hopkins university Prss: London Austin JE. (1992). Agroindustial Project Analysis Critical Design Factors: EDI Series in Economic Development . Baltiore: John Hopkins Univ. Press.
Bappreprov Jatim, Analisis keuangan publik jawa timur,2011 PKDSV Unibraw, World Bank
Ho, W. (2008). Integrated analytic hierarchy process and its applications: A literature review.
European Journal of Operational Research , 186 (3), 211-228.
Katadata. (2016). Pendapatan Asli Daerah Pemprov Jawa Timur (2013-2017). https://databoks. katadata.co.id/datapublish/2018/02/01/berapa-pendapatan-asli-daerah-pemprov-ja - wa-timur
Kementrian Perindustrian,Rencana Strategis Direktorat Jendral Industri Agro 2015-2019.
Lee, M.C. (2010), The  analytic  hierarchy  and  the  network  process  in  multicriteria  decision making: Performance evaluation and selecting key performance indicators based on ANP model , Convergence and Hybrid Information Technologies, Book edited by Marius Crisan.
Oktavia, M. & Budi, S. E. (2012). Pengembangan Wilayah berbasis Agroindustri Di Kabupaten Sumenep .
Prianto, Fajar Wahyu. (2011). Pola pengembangan Agroindustri yang berdaya saing.JEAM, 10 (1), 01 - 15.
Rusydiana, Aam Slamet dan Abrista Devi. (2013). Challenges in Developing Baitul Maal wat Tamwiil in Indonesia using Analytic Network Process. Business Management Quarterly Review 4(2), 102-118.
Saaty, Thomas L. (2001). Decision Making with Dependence and Feedback: The Analytic Net - work Process . Pittsburg:RWS Publication.
Saaty, T.L.,dan Vargas, L.G. (2006). Decision Making with the Analitic Network Process. Eco - nomic, Political, Social and Technological Applications with Benefits, Opportunities, Costs and Risks. Pittsburg: Springer RWS Publication.
Simatupang TM. (1997). Pemodelan Sistem. Bandung:Insitut Teknologi Bandung.
Sipahi, S. and Timor, M. (2010). The analytic hierarchy process and analytic network process: An overview of applications. Management Decision , 48 (5), 775-808.
Soekartiwi. (2000). Pengantar Agroindustri . Jakarta: PT Raja Grafindo.
Supriyati & Suryani, Ema. (2006). Peranan peluang dan kendala pengembangan agroindustri di Indonesia. Forum penelitian Agro Ekonomi , 24 (2),20– 38.
Udayana, I Gusti Bagus. (2011). Peran Agroindustri Dalam Pembangunan Pertanian. Singhad - wala , 44, pp. 3-8.