Kariman , Volume 04, No. 01, Tahun  2016 | 137

## MANAJEMEN BOS DAN KEDIGDAYAAN MADRASAH

## H. Hosnan
Dosen STIT Al Karimiyyah Beraji Gapura Sumenep hosnan2012@gmail.com

## Abstract
Bantuan  Operasional  Sekolah  (BOS)  untuk  Madrasah  Negeri  anggarannya diletakkan  pada  daftar  isian  Penggunaan  Anggaran  Satker  madrasah  yang bersangkutan  yang  pelaksanaannya  harus  disesuaikan  dengan  memakai  prinsip transparansi,  akuntable  dan  dapat  dipertanggungjawabkan  kepada  masyarakat  dan pemerintah,  sehingga  memerlukan  sistem  manajemen  yang  modern  mulai perencanaan  alokasi  dana  masing-masing  madrasah,  pengorganisasian  personil yang sesuai dengan job  description didasarkan keikhlasan dan penuh  kejujuran, dan kemantapan pengkoordinasian semua pihak yang terkait serta didukung keberadaan leadership  yang  mumpuni  dan  berwibawa.    Manajemen  BOS  yang  baik  akan menciptakan  keunggulan  program  pendidikan  madrasah  serta  akan  muncul kelebihan  dan  kedigdayaan  madrasah  dalam  mengelola  sumber  daya  manusia, sumber  daya  keuangan,  sarana  prasarana,  kegiatan  belajar  mengajar  serta  output atau  lulusan  mempunyai  daya  saing  yang  tinggi  dan  sangat  bermutu  kalau dibandingkan  dengan  sekolah  atau  madrasah  lainnya,  pada  akhirnya  madrasah tidak  lagi  dipandang  sebelah  mata  tetapi  benar-benar  suatu  lembaga  pendidikan yang  bonafid,  bermutu  dan  mempunyai  daya  tarik  yang  mempesonakan  semua pihak.
Keywords : Managemen, Bantuan Operasional Sekolah, Kedigdayaan Madrasah

## Pendahuluan
Untuk  menjadi  bangsa  yang  berbudaya  tinggi,  tak  ada  alasan  untuk mengabaikan pengelolaan lembaga pendidikan di abad ke-21 ini. Dengan kata lain pendidikan  sebagai  satu kegiatan fundamental manusia  benar-benar  memerlukan upaya  pengelolaan  terencana,  terarah,  terorganisir  dan  terpadu.  Hal  ini  penting
138 | Kariman , Volume 04, No. 01, Tahun 2016
dilakukan  karena  pendidikan  merupakan  kegiatan  yang  berorientasi  masa  depan ( future  oriented) dan  menyangkut  pembinaan  potensi  manusia  baik  secara  pribadi maupun masyarakat dan bangsa yang berlangsung sepanjang hayat. Atas dasar itu, pengelolaan  organisasi  pendidikan  tidak  boleh  serampangan,  karena  kehadiran organisasi  pendidikan  merupakan  tuntutan  modernisasi  dan  kemajuan  sains  dan teknologi  untuk    mengoptimalkan  pembinaan  potensi  pribadi  sesuai  karakter budaya  bangsa.  Kelangsungan  hidup  (survival)  bangsa  Indonesia  sangat bergantung pada keberhasilan pelaksanaan pendidikan di dalam keluarga, sekolah dan luar sekolah termasuk madrasah.
Seiring perubahan arah politik Indonesia dari pemerintahan yang sentralistik kepada  desentralisasi,  dengan  diundangkannya  UU/No/22/1999  tentang pemerintahan daerah dan UU/No/25/1999 tentang perimbangan keuangan pusat dan  daerah,  dan  PP/No/20/2003  tentang  sistem  pendidikan  nasional,  maka terjadi  berbagai  perubahan  dalam  bidang  pendidikan  merupakan  hal  yang  perlu dilaksanakan  dengan  sebaik-baiknya.  Desentralisasi  pendidikan  menawarkan paradigma baru bagi kepala madrasah untuk lebih mandiri dan mengembangkan seluruh  sumber  daya  sekolah  menjadi  sekolah  unggul.  Salah  satunya  adalah perubahan manajemen pendidikan menjadi suatu keniscayaan, sehingga madrasah juga  dituntut  melakukan  perubahan  manajemen  madrasah.  Banyak  pilihan manajemen sekolah saat ini, baik manajemen mutu terpadu (MMT), manajemen berbasis  sekolah  (MBS),  manajemen  peningkatan  mutu  berbasis  sekolah (MPMBS),  atau  manajemen  perubahan  sekolah  menuju  ke  arah  pemberdayaan personil  dan  potensi  sekolah  untuk  mencapai  keunggulan  kompetitif  dan keunggulan  komparatif  antara  satu  sekolah  dengan  sekolah  lain  atau  antara madrasah satu dengan madrasah lain.
Sejak  program  Bantuan  Operasional  Sekolah  (BOS)  dikelola  sendiri  oleh Kementerian Agama mulai tahun 2010 khusus untuk Madrasah Negeri anggaran BOS  diletakkan  pada  daftar  isian  Penggunaan  Anggaran  Satker  madrasah  yang bersangkutan  yang  pelaksanaannya  harus  disesuaikan  dengan  memakai  prinsip transparansi, akuntable dan dapat dipertanggungjawabkan kepada masyarakat dan pemerintah,  sehingga  memerlukan  sistem  manajemen  yang  modern  mulai perencanaan  alokasi  dana  masing-masing  madrasah,  pengorganisasian  personil yang sesuai dengan job description didasarkan keikhlasan dan penuh kejujuran, dan kemantapan  pengkoordinasian  semua  pihak  yang  terkait  serta  didukung keberadaan leadership yang mumpuni dan berwibawa. Disinilah letak pentingnya sebuah manajemen.
Kariman , Volume 04, No. 01, Tahun  2016 | 139
Dengan manajemen BOS yang baik akan menciptakan keunggulan program pendidikan  madrasah  serta  akan  muncul  kelebihan  dan  kedigdayaan  madrasah dalam mengelola sumber daya manusia, sumber daya keuangan, sarana prasarana, kegiatan  belajar mengajar  serta  output  atau  lulusan  mempunyai daya  saing yang tinggi  dan  sangat  bermutu  kalau  dibandingkan  dengan  sekolah  atau  madrasah lainnya, pada akhirnya madrasah tidak lagi dipandang sebelah mata tetapi benar- benar  suatu  lembaga  pendidikan  yang  bonafid,  bermutu  dan  mempunyai  daya tarik yang mempesonakan semua pihak.

## Pengertian Manajemen
Banyak  pakar  manajemen  yang  mengemukakan  pendapat  mereka  tentang pengertian  manajemen.  Untuk  mengetahui  pengertian  manajemen  maka  berikut ini diketengahkan beberapa pendapat untuk membantu dalam memahami konsep dasar  manajemen.  Beberapa  pengertian  tentang  manajemen,  yaitu  :  Manajemen adalah  kegiatan-kegiatan  untuk  mencapai  sasaran  dan  tujuan  pokok  yang  telah ditentukan  dengan  menggunakan  orang-orang  pelaksana 1 .  Manajemen  adalah proses  mengintegrasikan sumber-sumber yang tidak  berhubungan  menjadi  sistem total untuk menyelesaikan suatu tujuan 2 . Secara umum aktivitas manajemen ada dalam organisasi yang diarahkan untuk mencapai tujuan organisasi secara efektif dan efisien. Terry menjelaskan: Management is performance of conceiving and achieving desired results by means of group efforts consisting of utilizing human talent and resources . Pendapat ini dipahami bahwa manajemen adalah kemampuan mengarahkan dan mencapai  hasil  yang  diinginkan  dengan  tujuan  dari  usaha-usaha  manusia  dan sumber daya lainnya.
Reeser berpendapat bahwa manajemen ialah pemanfaatan sumber daya fisik dan  manusia  melalui  usaha  yang  terkoordinasi  dan  diselesaikan  dengan mengerjakan fungsi perencanaan, pengorganisasian, penyusunan staf, pengarahan dan pengawasan. Sejumlah unsur pokok yang membentuk kegiatan  manajemen, yaitu : Unsur manusia ( men ), barang-barang ( materials ), mesin ( machines ), metode ( methods ),  uang  ( money )  dan  pasar  ( market ).  Keenam  unsur  ini  memilik  fungsi masing-masing  dan  saling  berinteraksi  atau  mempengaruhi  dalam  mencapai tujuan organisasi terutama proses pencapaian tujuan secara efektif dan efisien 3 .
1 M. Ngalim Purwanto, Administrasi dan Supervisi Pendidikan, (Bandung: PT. Rosda Karya, 2008), 7.
2 Made Pridarta, Manajemen Pendidikan Indonesia , (Jakarta: PT. Rineka Cipta, 2004), 3.
3 Syafuddin, Manajemen Lembaga Pendidikan Islam , (Jakarta: PT Ciputat Press, 2005), 41.
140 | Kariman , Volume 04, No. 01, Tahun 2016

## Fungsi-Fungsi Manajemen
Aktivitas  manajemen  mencakup  spektrum  yang  sangat  luas,  sebab dimulai dari  bagaimana  menentukan  arah  organisasi  di  masa  depan,  menciptakan kegiatan-kegiatan  organisasi,  mendorong  terbinanya  kerjasama  antara  sesama anggota organisasi, serta mengawasi kegiatan dalam mencapai tujuan.
Dalam rangka mencapai tujuan  organisasi  secara efektif  dan  efisien  itulah, manajemen harus difungsikan sepenuhnya pada setiap organisasi, baik organisasi industri, perbankan maupun pendidikan. Fungsi-fungsi manajemen tersebut terdiri dari Planning,  organizing,  directing,  coordinating,  leadership atau controlling .  Paling tidak  kelima  fungsi-fungsi  tersebut  dianggap  sudah  mencukupi  bagi  aktivitas manajerial  yang  akan  memadukan  pemanfaatan  sumber  daya  manusia  dan sumber daya material melalui kerjasama untuk mencapai tujuan organisasi. Untuk penjelasan  lebih  terperinci  berikut  ini  diuraikan  beberapa  fungsi  pokok manajemen.

## 1. Perencanaan ( Planning )
Perencanaan merupakan tindakan awal dalam aktivitas manajerial pada setiap organisasi. Karena itu, perencanaan akan menetukan adanya perbedaan kinerja ( performance ) satu organisasi dengan organisasi lain dalam pelaksanaan rencana  untuk  mencapai  tujuan.  Mondy  &  Premeaux  menjelaskan  bahwa perencanaan merupakan proses menentukan apa yang seharusnya dicapai dan bagaimana  mewujudkannya  dalam  kenyataan.  Berarti  di  dalam  perencanaan akan  ditentukan  apa  yang  akan  dicapai  dengan  membuat  rencana  dan  cara- cara melakukan rencana untuk mencapai tujuan yang ditetapkan para manajer di setiap level manajemen.
Aktivitas  planning  merupakan  suatu  proses  perencanaan  harus  dapat menjawab lima pertanyaan pokok, yaitu 4 :
a) Apa yang akan dikerjakan dalam kurun waktu tertentu?
b) Siapa  yang  bertanggung  jawab  untuk  melakukan,  dan  kepada  siapa bertanggung jawab?
c) Prosedur,  mekanisme  dan  metode  kerja  yang  bagaimana  yang  akan diberlakukan dalam pelaksanaan kegiatan tersebut agar terintegrasi dengan baik?
d) Adakah penjadwalan kegiatan yang jelas dan harus ditaati?
4 Syafuddin, Manajemen Lembaga Pendidikan Islam , (Jakarta: PT Ciputat Press, 2005), 64.
Kariman , Volume 04, No. 01, Tahun  2016 | 141
e) Apa  alasan  yang  benar-benar  dapat  dipertanggung  jawabkan  tentang mengapa berbagai kegiatan harus dilaksanakan?

## 2. Pengorganisasian ( Organizing)
Sebelum  dijelaskan  hakikat  pengorganisasian  sebagai salah  satu  fungsi manajemen,  maka  terlebih  dahulu  dikemukakan  arti  organisasi,  sebab organisasilah  yang  menjadi  wadah  bagi  seluruh  aktivitas  manajerial,  tak terkecuali pengorganisasian. Apa yang dimaksud dengan organisasi, Mondy & Premeaux  menjelaskan  :  organisasi  adalah  kerjasama  dua  orang  atau  lebih dalam satu keadaan yang terkoordinir untuk mencapai hasil yang diinginkan. Di dalam organisasi ada sejumlah orang baik sebagai manajer maupun sebagai anggota,  ada  struktur,  tujuan-tujuan,  aturan  dan  prosedur.  Orang  yang melaksanakan  manajemen  inilah  disebut  manajer,  dan  yang  melaksanakan pekerjaan praktis adalah anggota.
Maka  dengan  demikian  sebuah  organisasi  terdiri  dari  beberapa  unsur yaitu : 1) ada kumpulan orang-orang, 2) ada pembagian kerja atau spesialisasi dalam  organisasi,  3)  bekerjasama  dimana  aktivitas-aktivitas  terpisah dikoordinir, 4) ada tujuan bersama yang akan dicapai melalui kerjasama yang terkoordinir.
Untuk  kelangsungan  fungsi  organisasi  ada  beberapa  prinsip  dalam rancangan  manajemennya,  yaitu:  1)  kesatuan  perintah,  2)  rentang pengawasan, 3) Pembagian kerja, 4) Departementalisasi.
Ada beberapa konsep dalam pengorganisasian, yang menurut Mondy & Premeux    yaitu:  (1).  Tanggung  jawab  ( responsibility ),  Dalam  menerima  suatu pekerjaan  berarti  seseorang  mengambil  tanggung  jawab  untuk  melaksanakan tugas-tugas  yang  menjadi  tanggung  jawabnya.  Tanggung  jawab  adalah kewajiban untuk melaksanakan aktivitas pekerjaan. (2). Wewenang ( Authority ) adalah hak untuk memutuskan, mengarahkan orang-orang dalam melakukan suatu  tindakan,  atau  untuk  melaksanakan  suatu  kewajiban  dalam  mencapai tujuan  organisasi.  Paling  tidak  ada  tiga  karakteristik  utama  dalam  konsep wewenang, yaitu: a) wewenang adalah hak, b) wewenang mencakup tindakan membuat  keputusan,  melakukan  tindakan,  dan  melaksanakan  kewajiban,  c) wewenang  adalah  jaminan  bagi  pencapaian  tujuan,  atau  sasaran  organisasi. (3).  Pendelegasian  ( Delegation )  adalah  proses  pemberian  tanggung  jawab sepanjang wewenang yang dibutuhkan. Konsep delegasi adalah salah satu hal penting bagi manajer sebagai kemampuan untuk memperoleh pekerjaan yang
142 | Kariman , Volume 04, No. 01, Tahun 2016
dilaksanakan.    (4).  Pertanggung  jawaban  ( Accountability ),  Tidak  ada  satu organisasi  yang  dapat  berhasil  jika  tidak  ada  sistem  pertanggung  jawaban. Akuntabilitas  adalah  jaminan  bahwa  seseorang  yang  diusulkan  untuk melaksanakan tugas dalam kenyataannya melaksanakan secara benar.
3. Pengaturan ( Directing ) Sebagai langkah selanjutnya aktivitas manajerial
adalah pengaturan/pengarahan  ( direting ).  Melalui  kegiatan  pengarahan  setiap  orang dalam organisasi diajak atau dibujuk untuk memberikan kontribusinya melalui kerjasama dalam mencapai tujuan organisasi. Pengarahan meliputi pemberian petunjuk/memberi  gambaran  tentang  kegiatan-kegiatan  yang  akan  dilakukan sehingga  para  manajer  harus  memotivasi  staf  dan  personil  organisasi  agar secara  sukarela  mau  melakukan  kegiatan  sebagai  manifestasi  rencana  yang dibuat.
Pada  hakikatnya  pengarahan  ini  mengandung  kegiatan  pemberian motivasi  ( motivating ).  Kegiatan  ini  sebenarnya terdapat  pada  kegiatan directing sebagai  sebuah  fasilitas  atau  sarana  melakukan  pengarahan  terhadap  para personil dalam organisasi.
Motivasi berkaitan erat dengan kebutuhan. Sebagai manusia ada sejumlah kebutuhan  yang  harus  dipenuhi  dan  diupayakan  dalam  kehidupan.  Bila seseorang memerlukan pekerjaan, berarti dia mengharapkan imbalan atau gaji atau  status.  Setiap  pekerjaan  hanya  mungkin  dilakukan  seseorang  bilamana disertai  imbalan  dan  hal  itu  sesuatu  yang  rasional  baik  imbalan  material maupun inmaterial.
Istilah motivating telah  tercakup  di  dalamnya  usaha  untuk mensinkronisasikan  tujuan  organisasi  dan  tujuan-tujuan  pribadi  dari  para anggota organisasi. Motif para bawahan, karyawan atau pegawai untuk bekerja bagi  organisasi  atau  perusahaan  adalah  motif  pemuasan  kebutuhan  sebagai tingkat  dasar  yang  paling  awal,  sebab  kebutuhan-kebutuhan  manusia  terdiri dari dua kebutuhan pokok, yaitu; a) kebutuhan materi, dan b) kebutuhan non materi.
Kebutuhan  pisiologis  manusia  menyangkut  sandang,  pangan  dan  papan (perumahan).  Secara  keseluruhan  kebutuhan  di  atas  merupakan  kebutuhan primer dalam kehidupan manusia, dan hal ini biasanya yang pertama dipenuhi baru meningkat pada kebutuhan akan keamanan jiwa, fisik dan harta. Dengan terpenuhinya  kebutuhan  tersebut  meningkat  pada  kebutuhan  sosial  atau  rasa
Kariman , Volume 04, No. 01, Tahun  2016 | 143
memiliki  dan  cinta,  dan  harga  diri.  Adapun  kebutuhan  yang  paling  tinggi adalah  aktualisasi  diri (mewujudkan minat,  bakat, hobby,  dll)  sebagai  puncak piramida kebutuhan, sebab hal-hal yang bersifat material telah terpenuhi.

## 4. Koordinasi ( Coordinating )
Koordinasi  adalah  salah  satu  fungsi  manajemen.  Dalam  organisasi keberadaan  pengorganisasian  sangat  penting  bagi  terintegrasinya  seluruh kegiatan  organisasi  untuk  mencapai  tujuan.  Stoner  mengemukakan  bahwa proses  pengorganisasian  dibagi  menjadi  lima  tahapan,  yaitu:  Pencarian pekerjaan, pembagian pekerjaan, pemisahan pekerjaan, koordinasi pekerjaan, monitoring dan reorganisasi.
Dengan  demikian  koordinasi  merupakan  bagian  integral  dari  proses pengorganisasian. Sebelum lebih jauh mengungkapkan keberadaan koordinasi maka perlu dikemukakan kembali pengertian koordinasi.
Menurut  Winardi,  koordinasi  mengimplikasikan  bahwa  elemen-elemen sebuah  organisasi  saling  berhubungan  dan  mereka  menunjukkan  keterkaitan sedemikian  rupa  hingga  semua  orang  melaksanakan  tindakan  tepat  pada waktu  yang  tepat  dalam  rangka  mencapai  tujuan.  Sedangkan  menurut Anderson,  Koordinasi  merupakan  proses  yang  melibatkan  pemindahan informasi  antara  pekerjaan  dan  orang  untuk  menghindarkan  pekerjaan  yang tumpang tindih, menjamin usaha dan sumber penghasilan serta keseimbangan organisasi 5 .
Lebih  lanjut  koordinasi  kegiatan  pendidikan  akan  dapat  diperlancar apabila masing-masing anggota organisasi memahami tujuan-tujuan, rencana- rencana  universitas,  penerimaan  mereka  kesediaan  mereka  menyumbangkan tenaga  untuk  mengoptimalkan  pencapaian  tujuan,  karena  itu  tujuan, kebijakan,  prosedur  kerja,  peraturan  dan  disiplin  harus  dimantapkan  dan dikomunikasikan  dengan  baik  untuk  mencapai  koordinasi  yang  diharapkan dalam pelaksanaan maupun pencapaian tujuan.

## 5. Kepemimpinan ( Leadership )
Setiap organisasi agar dapat mencapai tujuan organisasinya memerlukan manajemen.  Di  dalam  memfungsikan  manajemen  diperlukan  proses kepemimpinan,  atau  kegiatan  pencapaian  tujuan  organisasi  melalui kepemimpinan  dapat  dinamakan  sebagai  proses  manajemen.  Keterampilan
5 Syafuddin, Manajemen Lembaga Pendidikan Islam , (Jakarta: PT Ciputat Press, 2005), 80.
144 | Kariman , Volume 04, No. 01, Tahun 2016
memimpin  dalam  mencapai  tujan  organisasi  inilah  sebagai  kegiatan manajemen. Dengan kata lain kepemimpinan adalah inti daripada manajemen untuk mencapai tujuan organisasi.
Kepemimpinan  terdiri  dari  seperangkat  fungsi  atau  tindakan  yang dilakukan  oleh  individu-individu  atau  pemimpin-pemimpin  untuk  menjamin terlaksananya  tugas,  iklim  kerjasama  kelompok,  kepuasan  anggota  yang berhubungan  dengan  tujuan  organisasi.  Dengan  kata  lain  kepemimpinan berlangsung diawali dari tindakan mempengaruhi anggota.
Pemimpin  adalah  orang  yang  diserahi  tugas  dan  tanggung  jawab  untuk memimpin organisasi atau diterima menjadi pemimpin dalam situasi tertentu. Pemimpin  memiliki  kemampuan  untuk  memimpin,  ilmu  dan  pengetahuan, berpengalaman  serta  harus  memenuhi  persyaratan  ketrampilan  dan pengetahuan  misalnya    mengatur  pembagian  kerja,  merancang  strategi, mengkoordinasikan  sumber  daya  bersikap  kooperatif  untuk  memperlancar pekerjaan  dalam  mencapai  tujuan.  Kemampuan  yang  dimiliki  seorang pemimpin  adalah  mempengaruhi,  mengendalikan  tingkah  laku  dan  perasaan orang  lain  untuk  mencapai  tujuan  merupakan  substansi  kepemimpinan  itu sendiri.
Kepemimpinan dalam organisasi disebut juga kepemimpinan kedudukan ( status  leadership ),  dan  kepemimpinan  yang  ada  pada  diri  individu  tanpa jabatan  disebut  kepemimpinan  personal  (kepemimpinan  pribadi).  Pemimpin yang  handal  mampu  membuat  dan  melaksanakan  suatu  perencanaan  dan pengawasan  dalam  suatu  organisasi  atau  madrasah  untuk  mencapai  tujuan dengan baik dan maksimal.
Tidak  sedikt  pakar  yang  menekankan  bahwa  perencanaan  dan pengawasan  merupakan  “dua  sisi  mata  uang  yang  sama”.  Artinya, pengawasan  memang  dimaksudkan  untuk  lebih  menjamin  bahwa  semua kegiatan yang diselenggarakan dalam suatu organisasi didasarkan pada suatu rencana  –termasuk  suatu  strategi-  yang  telah  ditetapkan  sebelumnya  tanpa perlu mempersoalkan pada tingkat manajerial mana rencana tersebut disusun dan  ditetapkan.  Pengawasan  dilakukan  untuk  mencegah  terjadinya  deviasi dalam  operasionalisasi  suatu  rencana  sehingga  berbagai  kegiatan  operasional yang  sedang  berlangsung  terlaksana  dengan  baik  dalam  arti  bukan  hanya
Kariman , Volume 04, No. 01, Tahun  2016 | 145
sesuai dengan rencana, akan tetapi juga dengan tingkat efisiensi dan efektifitas yang setinggi mungkin 6 .
Bagaimanapun,  manajemen  memiliki  peranan  yang  sangat  strategis dalam  mengefektifkan  usaha  organisasi.  Terry  mengemukakan  “ Management provides effectiveness to human efforts. It helps achieve better equipment, plants, offices, products,  services  and  human  relations ”.  Pendapat  ini  menjelaskan  betapa pentingnya  peranan  manajemen  dalam  mencapai  efektifitas  usaha  manusia terutama  untuk  membantu  pencapaian  yang  lebih  baik  dalam mendayagunakan peralatan, lahan, kantor, produk, pelayanan dan hubungan manusia dalam organisasi 7 .

## Konsep Bantuan Operasional Sekolah (BOS)
Bantuan  Operasional  Siswa  (BOS)  adalah  program  pemerintah  yang  pada dasarnya  adalah  untuk  penyediaan  pendanaan  biaya  operasi  nonpersonalia  bagi satuan  pendidikan  dasar  sebagai  pelaksana  program  wajib  belajar.  Namun demikian,  ada  beberapa  jenis  pembiayaan  investasi  dan  personalia  yang diperbolehkan dibiayai dengan dana BOS.

## Program BOS dan Program Wajar Dikdas 9 Tahun yang Bermutu
Dalam  rangka  penuntasan  Wajib  belajar  9  tahun  yang  bermutu  dan  yang akan  datang  program  12  tahun,  banyak  program  yang  telah,  sedang  dan  akan dilakukan.  Program-program  tersebut  dapat  dikelompokkan  menjadi  3,  yaitu pemerataan  dan  perluasan  akses;  peningkatan  mutu,  relevansi,  dan  daya  saing; serta  tata  kelola,  akuntabilitas,  dan  pencitraan  publik.  Meskipun  tujuan  utama program BOS adalah untuk pemerataan dan perluasan akses.
Program BOS juga merupakan program untuk peningkatan mutu, relevansi dan daya saing serta untuk tata kelola, akuntabilitas dan pencitraan publik.
Melalui program  BOS  yang  terkait  dengan  gerakan  percepatan  penuntasan Wajib  Belajar  9  Tahun,  maka  setiap  pengelola  program  pendidikan  harus memperhatikan hal-hal berikut:
1. BOS  harus  menjadi  sarana  penting  untuk  mempercepat  peuntasan  Wajar Dikdas 9 Tahun yang akan berlanjut ke Program 12 tahun.
6 Sondang P. Siogian, Manajemen stratijik , (Jakarta: PT. Bumi Aksara, 2003)  260.
7 Syafuddin, Manajemen Lembaga Pendidikan Islam , 60.
146 | Kariman , Volume 04, No. 01, Tahun 2016
2. Melalui BOS tidak boleh ada siswa miskin putus sekolah karena tidak mampu membayar iuran/pungutan yang dilakukan oleh madrasah/PPS.
3. Anak  lulusan  MI/MTs  harus  diupayakan  kelangsungan  pendidikannya  ke jenjang MTs/MA.
4. Kepala Madrasah harus mengelola dana BOS secara transparan dan akuntabel.
5. BOS  tidak  menghalangi  peserta  didik,  orang  tua,  dan  walinya  memberikan sumbangan sukarela yang tidak mengikat kepada madrasah/PPS, tetapi hal itu harus diputuskan bersama dengan Komite Madrasah dan atau orang tua/wali murid.

## Mekanisme Pelaksanaan BOS
Sejak program BOS dikelola sendiri, oleh Kementerian Agama, penempatan anggaran BOS diletakkan pada DIPA Kantor Wilayah Kementerian Agama pada Program  Wajar  Dikdas  9  Tahun  dengan  kode  mata  anggaran  Bantuan  Sosial. Mulai tahun 2010, khusus untuk madrasah negeri anggaran BOS diletakkan pada DIPA Satker Madrasah yang bersangkutan.

## 1. Madrasah Swasta/PPS
Pengalokasian  dana  BOS  pada  madrasah  swasta/PPS  dilaksanakan dengan langkah-langkah sebagai berikut :
a. Tim  Manajemen  BOS  Kabupaten/Kota  menetapkan  madrasah/PPS  yang bersedia menerima BOS melalui Surat Keputusan (SK) yang ditandatangani oleh Kepala Kantor Kementerian Agama Kab/Kota dan Kepala Sub Bagian Tata  Usaha  Kantor  Kementerian  Agama  Kab/Kota.  SK  yang  telah ditandatangani dilampiri daftar nama madrasah/pondok pesantren salafiyah dan  besar  dana  bantuan  yang  diterima.  Madrasah/PPS  yang  bersedia menerima  dana  BOS  harus  menandatangani  Surat  Perjanjian  Pemberian Bantuan (SPPB).
b. Tim  Manajemen  BOS  Kab/Kota  mengirimkan  SK  Alokasi  BOS  dan lampirannya  tersebut  kepada  Tim  Manajemen  BOS  Provinsi,  tembusan  ke Bank/Pos penyalur dana dan madrasah swasta/PPS penerima BOS.
Dalam  menetapkan  alokasi  dana  BOS  tiap  madrasah  swasta/PPS  perlu dipertimbangkan bahwa dalam satu tahun anggaran terdapat dua periode tahun pelajaran yang berbeda, sehingga perlu acuan sebagai berikut :
 Alokasi dana BOS untuk periode Januari-Juni 2015 didasarkan pada jumlah siswa semester kedua tahun pelajaran 2014-2015.
Kariman , Volume 04, No. 01, Tahun  2016 | 147
 Alokasi  dana  BOS  untuk  periode  Juli  –  Desember  2015  didasarkan  pada data jumlah siswa semester pertama tahun pelajaran 2015/2016 oleh karena itu,  setiap  madrasah  swasta/PPS  diminta  agar  mengirimkan  data  jumlah siswa ke Tim Manajemen BOS Kab/Kota, segera setelah masa pendaftaran siswa baru tahun 2015 selesai.

## 2. Madrasah Negeri
Mengingat  dana  BOS  pada  madrasah  negeri  sudah  dialokasikan  dari awal  tahun  anggaran,  maka  pengalokasian  dana  BOS  dilaksanakan  dengan langkah-langkah sebagai berikut :
a. Tim  Manajemen  BOS  Pusat  mengumpulkan  data  jumlah  siswa  madrasah negeri  pada  tiap  kabupaten/kota  melalui  Tim  Manajemen  BOS  Provinsi. Pengumpulan  data  siswa  dilakukan  di  awal  semester  2  tahun  pelajaran 2014/2015 dan awal semester I tahun pelajaran 2015/2016.
b. atas  dsar  data  jumlah  siswa  madrasah  negeri  pada  tiap  kabupaten/kota tersebut, Tim Manajemen BOS Pusat menetapkan alokasi dana BOS untuk madrasah negeri pada tiap provinsi.
c. Tim Manajemen BOS Provinsi dan Tim Manajemen BOS Kabupaten/Kota melakukan verifikasi ulang data jumlah siswa tiap madrasah negeri sebagai dasar dalam menetapkan alokasi dana BOS di tiap madrasah negeri.
d. Berdasarkan  jumlah  alokasi  dana  BOS  tersebut,  Tim  Manajemen  BOS Provinsi menetapkan DIPA BOS pada madrasah negeri dengan berdasarkan pada  Rencana  Anggaran  dan  Kegiatan  Madrasah  (RAKM)  yang  telah ditetapkan oleh tiap madrasah negeri.

## Penggunaan Dana Bos

## 1. Madrasah Swasta/PPS
Penggunaan  Dana  BOS  di  madrasah  swasta  harus  didasarkan  pada kesepakatan  dan  keputusan  bersama  antara  Kepala  Madrasah/Dewan  Guru dan  Komite  Madrasah,  yang  harus  didaftar  sebagai  salah  satu  sumber penerimaan dalam RAKM/ RAPBM meliputi:
a. Pembiayaan  seluruh  kegiatan  dalam  rangka  penerimaan  siswa  baru  dan pendaftaran  ulang  siswa  lama,  yaitu  biaya  pendaftaran,  penggandaan formulir.  Administrasi  pendaftaran  dan  pendaftaran  ulang,  serta  kegiatan lain  yang  berkaitan  langsung  dengan  kegiatan  tersebut  (misalnya  untuk
148 | Kariman , Volume 04, No. 01, Tahun 2016
fotocopy,  konsumsi  panitia,  dan  uang  lembur  dalam  rangka  penerimaan siswa baru, dan lain sebagainya yang relevan).
b. Pembelian  buku  teks  pelajaran  untuk  dikoleksi  di  perpustakaan.  Untuk pembelian buku teks pelajaran ini sesuai kebutuhan yang berlaku.
c. Pembelian buku referensi, pengayaan, dan panduan guru untuk dikoleksi di perpustakaan. Buku-buku yang harus dibeli tersebut adalah buku-buku yang sudah  dinilai  kelayakannya  oleh  pemerintah,  baik  oleh  Kementerian Pendidikan Nasional maupun Kementerian Agama.
d. Pembiayaan  kegiatan  pembelajaran  remedial,  pembelajaran  pengayaan, pemantapan  persiapan  ujian,  olahraga,  kesenian,  karya  ilmiah  remaja, pramuka,  palang  merah  remaja,  pembinaan  keagamaan,  Usaha  Kesehatan Sekolah  (UKS)  dan  sejenisnya  (misalnya  untuk  honor  jam  mengajar tambahan di luar jam pelajaran, penggandaan materi dan lainnya.
e. Pembiayaan  ulangan  harian,  ulangan  umum,  ujian  madrasah,  ujian nasional,  dan  laporan  hasil  belajar  siswa  (misalnya  untuk  fotocopy,  honor koreksi nilai dan honor guru dalam rangka penyusunan raport siswa).
f. Pembelian  bahan-bahan  habis  pakai:  buku  tulis,  kapur  tulis,  pensil,  spidol, kertas,  bahan  praktikum,  buku  induk  siswa,  buku  inventaris,  langganan koran/majalah pendidikan, makanan dan minuman ringan untuk kebutuhan sehari-hari di madrasah/ PPS, serta pengadaan suku cadang alat kantor.
g. Pembiayaan  langganan  daya  dan  jasa,  yaitu  listrik,  air,  telepon,  internet, termasuk  untuk  pemasangan  baru  jika  suda  ada  jaringan  di  sekitar madrasah/PPS.
h. Pembiayaan  perawatan  madrasah/PPS,  yaitu  pengecatan,  perbaikan  atap bocor,  perbaikan  pintu  dan  jendela,  perbaikan  mebeler,  perbaikan  sanitasi madrasah/PPS,  perbaikan  lantai  ubin/keramik,  dan  perawatan  fasilitas madrasah/PPS lainnya.
i. Pembayaran  honorarium  bulanan  guru  honorer  dan  honorarium  tugas tambahan  Kepala  Madrasah  Non  PNS,  Wakil  Kepala  Madrasah,  Wali Kelas,  Petugas  Laboratorium/  Perpustakaan,  dan  tenaga  kependidikan lainnya yang berstatus PNS dan non-PNS.
j. Pengembangan profesi guru, seperti pelatihan, KKG/MGMP
danKKKS/MKKS dan sejenisnya.
k. Pemberian  bantuan  biaya  transportasi  bagi  siswa  miskin  yang  menghadapi masalah biaya transport dari dan ke madrasah/PPS.
Kariman , Volume 04, No. 01, Tahun  2016 | 149
l. Pembiayaan pengelolaan BOS : alat tulis kantor (ATK), penggandaan, surat menyurat,  insentif  bagi  Kepala  Madrasah  swasta/Penanggung  jawab  PPS dan  bendahara  dalam  rangka  penyusunan  laporan  BOS  dan  biaya transportasi dalam rangka mengambil dana BOS di Bank/PT. Pos.
m. Pembelian  komputer  desktop  untuk  kegiatan  belajar  siswa,  disesuaikan dengan petunjuk yang ada.
n. Khusus untuk pesantren salafiyah, dana BOS dapat digunakan untuk biaya asrama/ pondokan dan membelia  peralatan ibadah.
o. Bila seluruh komponen di atas telah terpenuhi pendanaannya dari dana BOS dan masih terdapat sisa dana, maka sisa dana BOS tersebut dapat digunakan untuk  membeli  alat  peraga,  media  pembelajaran,  mesin  ketik,  seragam sekolah untuk siswa miskin, dan mebeler madrasah/PPS.

## 2. Madrasah Negeri
Mengingat dana BOS pada madrasah negeri sudah berada dalam DIPA Satker  Madrasah,  maka  berdasarkan  kegiatan-kegiatan  tersebut  di  atas, penggunaan dana BOS pada madrasah negeri mengacu pada ketentuan sebagai berikut :
a. Dana BOS diprioritaskan untuk membiayai kegiatan yang belum dibiayai dari dana APBN selain dana BOS.
b. Untuk  kegiatan-kegiatan  selain  BOS  yang  dananya  sudah  dialokasikan dalam  DIPA,  pengunaan  dana  BOS  bersifat  sebagai  dana  tambahan  jika dana  yang  dialokasikan  tersebut  tidak  mencukupi  sesuai  dengan kebutuhan.
c. Penggunaan  dan  pertanggungjawaban  dana  BOS  dilakukan  oleh Bendahara  Pengelola  BOS  kepada  Bendahara  Pengeluaran  dengan diketahui oleh Kepala Madrasah
Penggunaan dana BOS untuk transportasi dan uang lelah bagi guru PNS diperbolehkan hanya dalam rangka penyelenggaraan suatu kegiatan madrasah selain  kewajiban  24  jam  mengajar.  Besaran/satuan  biaya  untuk  transportasi dan  uang  lelah  guru  PNS  yang  bertugas  di  luar  jam  mengajar  tersebut,  harus mengikuti  Standar  Biaya  Umum  (SBU)  yang  ditetapkan  oleh  Kementerian Keuangan.
150 | Kariman , Volume 04, No. 01, Tahun 2016

## Pelaporan Tim Manajemen BOS Madrasah/PPS
Laporan dibuat pada tiap triwulan dan hal-hal yang perlu dilaporkan kepada Tim  Manajemen  BOS  Kab/Kota  dan/atau  didokumentasi  oleh  madrasah/PPS meliputi berkas-berkas sebagai berikut :
1. Nama-nama siswa miskin yang digratiskan sesuai dengan ketentuan yang ada.
2. Jumlah  dana  yang  dikelola  madrasah/PPS  dan  catatan  penggunaan  dana (Lihat pada bagian tentang pertanggung jawaban keuangan BOS).
3. Jumlah siswa berdasarkan jenjang kelas, jenis kelamin, usia siswa.
4. Lembar pencatatan pertanyaan/kritik/saran.
5. Lembar  pencatatan  pengaduan  khusus  untuk  laporan  pembelian  buku  teks pelajaran umum dan agama, ada beberapa format laporan.

## Larangan Penggunaan Dana BOS
a. Disimpan dalam jangka waktu lama dengan maksud dibungakan.
b. Dipinjamkan kepada pihak lain.
c. Membiayai  kegiatan  yang  tidak  menjadi  prioritas  madrasah  dan  memerlukan biaya besar, misalnya studi banding, studi tour (karya wisata) dan sejenisnya.
d. Membayar bonus dan transportasi rutin untuk guru.
e. Membeli  pakaian/Seragam  bagi  guru  untuk  kepentingan  pribadi  (bukan inventaris madrasah).
f. Digunakan untuk rehabilitasi sedang dan berat.
g. Membangun gedung/ruangan baru.
h. Membeli bahan/peralatan yang tidak mendukung proses pembelajaran.
i. Menanamkan saham 8 .

## Kedigdayaan Madrasah
Madrasah  sebagai  pengelola  dan  pelaksana  manajemen  Bantuan Operasional Sekolah (BOS) telah sesuai dengan ketentuan pedoman pelaksanaan BOS  yang  berlaku  yaitu  dalam  pelaksanaan  alokasi  penerimaan  BOS  yang diterima  maupun  penggunaan  serta  pelaporannya,  namun  demikian  selain penerimaan  BOS  tentunya  ada  penerimaan  lainnya  yang  syah  sesuai  ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
8 Buku Panduan BOS, 2010, 25.
Kariman , Volume 04, No. 01, Tahun  2016 | 151
Menyimak  pembinaan  dan  pengarahan  oleh  Bapak  Dr.  MOH.  HARUN, M.Si,  Mantan  Kepala  Kantor  Wilayah  DIKBUD  Provinsi  Jawa  Timur  sekitar tahun 2006 dihadapan kepala Diknas Kab/kab, Kepala Kemenag, Kab/Ko serta instansi  terkait  se Jawa Timur  beliau  menyatakan bahwa bantuan  Program BOS untuk  sekolah/  Madrasah  hanya  memenuhi  30%  dari  keseluruhan  biaya pengeluaran yang dilaksanakan oleh sekolah/Madrasah bahkan ada sekolah yang tidak  mau  menerima  Program  BOS  karena  tidak  boleh  lagi  menarik  uang  SPP (Sumbangan  Pembinaan  Pendidikan)  kepada  siswanya.  Tentunya  hal  ini  tidak diharapkan  oleh  pemerintah  karena  akan  menghambat  keberhasilan  program wajib belajar 9 Tahun maupun Program selanjutnya untuk mensukseskan Program Wajib Belajar 12 Tahun.
Sedangkan  biaya  pengeluaran  70%  lainnya  harus  diusahakan  sendiri  oleh sekolah/Madrasah  yang  bersangkutan  dibantu  oleh  Komite  Madrasah bekerjasama dengan  wali  murid  dan  masyarakat  yang  peduli  terhadap  kemajuan pendidikan,  disinilah  telak  keunggulan,  kelebihan  dan  kedigdayaan  Madrasah untuk  bertekat  memajukan  pendidikan dan mencerdaskan  anak  didiknya dengan tekat yang tingggi disertai komitmen untuk melaksanakan manajemen BOS yang dikelola dengan prinsip-prinsip manajemen modern serta keikhlasan, keterbukaan dan akuntabilitas yang tentunya wajib dipertanggung jawabkan kepada publik dan pemerintah,  maka  akan  melahirkan  suatu  lembaga  yang  unggul  memiliki  daya saing yang tinggi dengan lulusan bermutu dan berprestasi baik ditingkat regional, Nasional maupun Internasional.
1. Madrasah Aliyah Negeri (MAN) Sumenep
Madrasah  Aliyah  Negeri  Sumenep  merupakan  lembaga  Pendidikan setingkat  Sekolah  Menengah  Atas  dibawah  naungan  dan  pembinaan Kementerian  Agama  dan  satu-satunya  sekolah  Negeri  yang  dimiliki Kementerian Agama dan satu-satunya Madrasah Negeri tingkat lanjutan atas yang berada di Kabupaten Sumenep.
Kelebihan,  keunggulan  serta  kedigdayaan  Madrasah  Aliyah  Negeri Sumenep  dapat  dilihat  dari  keunggulan  sarana  prasarana,  sumber  daya manusia,  keunggulan  siswa,  keunggulan  berkomunikasi,  berkoordinasi  dan bersinergi  dengan  lembaga  lain  dan  instansi  terkait  serta  memiliki kedigdayaan  berupa  keberhasilan  siswa  dalam  berprestasi  di  tingkat Kabupaten, tingkat Provinsi maupun tingkat Nasional.
152 | Kariman , Volume 04, No. 01, Tahun 2016

## 2. Madrasah Tsanawiyah Negeri (MTsN) Sumenep
MTs Negeri Sumenep dengan alamat Jln. Agus Salim II/354 Sumenep merupakan lembaga Pendidikan Tingkat Menengah Pertama Negeri dibawah naungan  dan  pembinaan  kementerian  agama  yang  memiliki  keunggulan, kelebihan  dan  kedigdayaan  yang  melebihi  sekolah  atau  madrasah  yang setingkat  lainnya  baik  dari  bidang  sarana  prarasana,  sumber  daya  manusia, keunggulan  siswa,  proses  belajar  mengajar  terutama  yang  sangat  istimewa kelebihan  dalam  membina  dan  membimbing  para  siswanya  sehingga berprestasi  di  tingkat  Kabupaten,  Provinsi,  Nasional  maupun  ditingkat Internasional.
3. Madrasah Tsanawiyah Negeri (MTsN) Tarate Sumenep MTsN  Tarate  Sumenep  dengan  alamat  Jl.  Pesantren  Tarate  Pandian
Sumenep  adalah  lembaga  pendidikan  dibawah  naungan  dan  pembinaan Kementerian  Agama  Cq.  Kepala  Seksi  Pendidikan  Madrasah  Kabupaten Sumenep  disamping  memiliki  kelebihan,  keunggulan  dibidang  sarana  dan prasarana  yang  sangat  baik,  keunggulan  sumber  daya  manusia  terutama tenaga  pengajar  lulusan  strata  2  (S2),  jumlah  siswa  yang  kwalitas  maupun kuantitasnya  mumpuni  juga  yang  tidak  kalah  pentingnya  memiliki  kepala dengan leadership mengagumkan disamping situasi dan keadaan linggkungan madrasah  yang  nyaman,  sejuk  dan  menyenangkan  karenanya  madrasah  ini sangat  pantas  mendapatkan  prestasi  sebagai  madrasah  yang  mendapat  juara adiwiyata tingkat Nasional.
4. Madrasah Ibtidaiyah Negeri Tanjung Saronggi Sumenep Madrasah  Ibtidaiyah  Negeri  Tanjung  merupakan  Madrasah  yang setingkat dengan sekolah dasar dibawah pembinaan dari Kementerian Agama yang terletak sebelah tenggara dari kota Sumenep + 14 km di Desa Tanjung Kecamatan  Saronggi  Kabupaten  Sumenep,  walaupun  jauh  dari  kota  ada dipelosok  ternyata  MIN  Tanjung  memiliki  keunggulan  kedigdayaan  dalam bidang  sarana  gedung  yang  berjumlah  15  ruang  kelas,  kwalitas  dan  kualitas murid  yang  memadai  ditunjang  dengan  kwalitas  guru  yang  cukup  baik bahkan  ada  yang  berpendidikan  strata  2  (S2)  terutama  prestasi  siswa  yang merah juara III Atletik dalam ajang O2SN tingkat SD/MI se Jawa Timur.
5. Madrasah Ibtidaiyah Negeri Kolor Sumenep
Madrasah Ibtidaiyah Negeri Kolor Sumenep adalah Madrasah setingkat sekolah  Dasar  dengan  alamat  Jl.  Trunojoyo  berada  +  1  km  sebelah  selatan kota  sumenep  dan  cukup  berdekatan  dengan  SDN  Centre  kota  Sumenep  +
Kariman , Volume 04, No. 01, Tahun  2016 | 153
600  m,  Madrasah  tersebut  cukup  unik  karena  siswanya  kebanyakan  putra- putri para pedagang menengah ke bawah di pasar Anom Sumenep dan sangat fanatik agama, kelebihan, keunggulan dan kedigdayaan gedung yang tingkat II  semuanya,  sistem  belajar  mengajar  yang  cukup  modern  setiap  kelas dilengkapi alat monitor/ CCTV yang bersambung langsung ke ruang Kepala Madrasah  sehingga  jalannya  pembelajaran  disetiap  kelas  lebih  dipantau  dan di evakuasi oleh Kepala Madrasah.
6. Madrasah Ibtidaiyah Negeri Terate Sumenep Provinsi Jawa Timur Madrasah  Ibtidaiyah  Negeri  Tarate  terletak  di  Jalan  Pesantren  Tarate
Desa  Pandian  Kecamatan  Kota  Kabupaten  Sumenep  merupakan  lembaga Pendidikan  setingkat  sekolah  Dasar  dibawah  binaan  Kementerian  Agama Kabupaten Sumenep. Letaknya yang cukup berdekatan dengan sekolah dasar Negeri  Bangselok  I  Sumenep  +  950  m  yaitu  disebelah  baratnya  dan merupakan  satu-satunya  madrasah  ibtidaiyah  negeri  yang  berada  di  kota dengan  beberapa  keunggulan  dan  kedigdayaan  yang  dimiliki  diantaranya prestasi  dalam  olimpiade  Sains  Madrasah  sampai  mendapat  juara  tingkat Provinsi Jawa Timur.

## Kesimpulan
Keunggulan dan kedigdayaan Madrasah dapat dilihat dari banyak segi tetapi peneliti hanya menfokuskan pada bidang sarana dan prasarana, tenaga pendidik, proses  belajar  mengajar  keunggulan  prestasi  siswa  dan  komunikasi  serta koordinasi dengan instansi terkait ini sudah dianggap cukup mewakili keseluruhan kegiatan Madrasah sebagai lembaga pendidikan yang memiliki kelebihan khusus.
1. Keunggulan  dan  Kedigdayaan  Sarana  dan  Prasarana,  Menggaris  bawahi statmen  Mantan  Kepala  Kanwil  DIKBUD  Provinsi  Jawa  Timur  Dr.  Moh. Harun,  M.Si  bahwa  bantuan  BOS  hanya  mencukupi  30%  dari  keseluruhan pembiayaan  operasional  sekolah  /  madrasah,  menjadi  suatu  Given  Reality bahwa  sarana  dan  prasarana,  gedung  yang  dimiliki  madrasah  ada  yang berlantai  II  bahkan  gedung  dan  ruang  kelas  pada  MIN  Kolor  Sumenep keseluruhan  berlantai  II  ini  berkat  kerjasama dengan  Komite  Madrasah  dan Bantuan  Partisipasi  masyarakat  yang  peduli  terhadap  kemajuan  pendidikan serta peduli terhadap kecerdasan umat, pada umumnya sarana dan prasarana di Madrasah memenuhi syarat.
2. Kadigdayaan  dan  Keunggulan  Tenaga  Pendidik,  Sesuai  dengan  Undang- Undang  Nomor  20  Tahun  2003  tentang  Sistem  Pendidikan  Nasional
154 | Kariman , Volume 04, No. 01, Tahun 2016
Menyebutkan bahwa guru sebagai tenaga pendidik di MI/SD MTs/SMP, dan di  MA/SMA  minimal  memiliki  kwalifikasi  lulusan  strata  I  /  SI,  tenaga pendidik pada  MI, MTs, MA sudah  memenuhi  persyaratan tersebut  bahkan ada  guru  MIN  yang  alumni/lulusan  Strata  2  /  S2  Jurusan  Pendidikan Agama.
3. Kadigdayaan Proses Belajar Mengajar, Dengan sarana yang memadahi akan menunjang keberhasilan proses belajar mengajar yang baik seperti tersedianya sarana  ruang  kelas  yang  memenuhi  standar,  monitoring  dan  control  dari Kepala Madrasah yang kontinyu dan berkesinambungan ini dapat terlaksana apabila  ada  alat  yang  modern  dan  canggih  seperti  misalnya  yang  dimiliki MIN  Kolor  Sumenep  dimana  setiap  kelas  dipasang  alat  CCTV  untuk mendeteksi  kegiatan  guru  dan  murid  di  Kelas  sehingga  Kepala  Madrasah cukup  memonitor  kegiatan  belajar  mengajar  dari  Ruang  Kepala  /  Ruang Guru.
4. Kadigdayaan  dan  Keunggulan  berupa  Prestasi  Siswa,  Sekarang  ini  pada  era globalisasi prestasi yang diraih oleh madrasah dan siswanya cukup signifikan karena mampu bersaing dengan siswa-siswa sekolah umum seperti misalnya siswa  MTsN  Sumenep  dapat  meraih  prestasi  sebagai  juara  pada  olimpiade matematika  di  Beijing  Cina  dan  di  Lucknow  India  kemudian  prestasi  di tingkat  Nasional  siswa  MAN  Sumenep  meraih  juara  II  PIK  Remaja  yang dilaksanakan  oleh  BNN  Nasional  dan  MTsN  Tarate  sebagai  juara  lomba Adiwiyata Tingkat Nasional serta prestasi lainnya di tingkat provinsi.
5. Kadigdayaan  Berkomunikasi  dan  Berkoordinasi,  Kepala  Madrasah  beserta para  wakilnya  dapat  menunjukkan  kemampuannya  dalam  mengadakan komunikasi  dan  koordinasi  untuk  menciptakan  suatu  sinerginitas  dengan instansi  terkait  misalnya  dengan  DIKNAS,  Kepolisian,  Pemkab  maupun dengan  Kemenag  sendiri,  ini  dibuktikan  pada  pelaksanaan  ujian  nasional dengan  prestasinya  yang  cemerlang  siswa  madrasah  rata-rata  lulus  100% dengan  nilai  yang  sangat  memuaskan  pada  pelaksanaan  UAN  Tahun  2015 yang lalu prestasi terbaik dan nilai tertinggi tingkat MTs/SMP se Jawa Timur diperoleh  oleh  siswa  MTs  di  Kabupaten  Sumenep  serta  keunggulan  dan kadigdayaan lainnya yang sangat mengagumkan.
Kariman , Volume 04, No. 01, Tahun  2016 | 155

## Daftar Pustaka
Buku Daradjat, Zakiah. 2005. Ilmu Pendidikan Islam . Jakarta: Bumi Aksara. Kementerian Agama RI. 2010. Buku Panduan BOS . Jakarta: Dirjen Pendis Maleong, Lexy. 2005. Metode Penelitian Kualitatif . Bandung: Remaja Rosdakarya. Pridarta, Made. 2004. Manajemen Pendidikan Indonesia . Jakarta: Rineka Cipta. Purwanto,  M.  Ngalim.  2008. Administrasi  dan  Supervisi  Pendidikan .  Bandung:
Rosda Karya.
Simamora.  2012. Riset  Pendidikan,  Falsafat,  Teori  dan  Aplikasi .  Jakarta:  Gramedia Pustaka Utama. Siogian, Sondang P. 2003. Manajemen stratijik . Jakarta: Bumi Aksara. Syafuddin. 2005. Manajemen Lembaga Pendidikan Islam . Jakarta: Ciputat Press.
Wawancara
Abdullah, Kepala MAN Sumenep “Wawancara tanggal 13 – 16 Januari 2016. Asjik, Kepala MIN Seronggi Wawancara tanggal 1 – 3 Pebruari 2016. Hairuddin, Kepala MTsN Terate Wawancara tanggal 20-23 Januari 2016. Moh. Basuki “Kepala MIN Tarate Wawancara tanggal 25-27 Januari 2016. Sjamsuri, Kepala MIN Kolor Sumenep Wawancara Tanggal 29 – 30 Januari 2016. Zaini Muksin, Kepala MTsN Sumenep, Wawancara tanggal 09 – 12 Januari 2016.
156 | Kariman , Volume 04, No. 01, Tahun 2016