Pelaksanaan Program Pembangunan Fisik di Desa Gunungsari Kecamatan Sadananya Kabupaten Ciamis

## Anis Karnita

## ABSTRAK
Latar  belakang  penelitian  ini  adalah  pembangunan  fisik  di  Desa  Gunungsari  Kecamatan Sadananya  Kabupaten  Ciamis  belum  optimal,  karena  sesuai  dengan  kenyataanya  pembangunan- pembangunan  tersebut  masih  ada  yang  belum selesai  sesuai  dengan  waktu  yang  ditentukan,  dimana seharusnya  program-program  pembangunan  selesai  pada  akhir  Desember  2015.  Adapun  rumusan masalah  dalam  penelitian  ini  adalah  sebagai  berikut.  Bagaimana  Pelaksanaan  program pembangunan  fisik  di  Desa  Gunungsari  Kecamatan  Sadananya  Kabupaten  Ciamis?  Bagaimana hambatan-hambatan dalam pelaksanaan program pembangunan fisik di Desa Gunungsari Kecamatan Sadananya  Kabupaten  Ciamis?  Upaya-upaya  apa  saja  yang  dilakukan  untuk  mengatasi  hambatan- hambatan  dalam  pelaksanaan  program  pembangunan  fisik  di  Desa  Gunungsari  Kecamatan Sadananya  Kabupaten  Ciamis?  Metode  penelitian  yang  digunakan  dalam  penyusunan  skripsi  ini adalah  metode  penelitian  deskriptif  kualitatif.  Sumber  data  dalam  penelitian  ini  yaitu  berjumlah  13 informan  antara  lain  yaitu  Kepala  Desa,  Kepala  Urusan  Perkonomian  dan  Pembangunan,  Kepala Urusan  Kesejahteraan  dan  Pemberdayaan  Masyarakat  dan  10  (sepuluh)  masyarakat  Desa Gunungsari.  Data  yang  terkumpul  penulis  analisa  melalui  pendekatan  kualitatif  dengan  teknis deskriftif,  cara  yang  digunakan  untuk  menganalisis  semua  data  yaitu  dengan  observasi/pengamatan dan wawancara. Hasil penelitian adalah sebagai berikut. masih adanya program pembangunan yang belum terselesaikan sesuai dengan waktu yang ditentukan. Hambatan-hambatan yang dihadapi dalam pelaksanaan  program  pembangunan  fisik  di  Desa  Gunungsari  yaitu  mengenai  anggaran  yang diberikan  pemerintah  baik    dana  dari  APBN  dan  APBD  Provinsi  sering  terlambat  dan  tidak mencukupi untuk terselesaikannya program, selain itu kurangnya sosialisasi perihal rencana program dan  kejelasan  prosedur  kerja  bagi  pelaksana  program,  dan  kurang  tersedianya  sarana  prasarana yang  memadai  untuk  mendukung  pelaksanaan  program  sehingga  kemampuan  dan  keterampilan misalnya  dalam  bidang  teknologi  masih  kurang.  Upaya  mengatasi  hambatan  yang  dihadapi  dalam pelaksanaan  program  pembangunan  fisik  di  Desa  Gunungsari  yaitu  evaluasi  pelaksanaan  program pembangunan  yang  telah  dilaksanakan,  meningkatkan  sosialisasi  untuk  memberikan  pemahaman tentang  rencana  program  pembangunan  dan  prosedur  kerja  bagi  pelaksana  program  dengan  lebih jelas, bekerja sama dengan pihak ke 3 untuk menambah anggaran dan melakukan pengajuan proposal pendanaan  ke  BPMPD  untuk  mendapatkan  anggaran  untuk  menyelesaikan  program  pembangunan yang tertunda.

## Kata Kunci : Program, Pembangunan Fisik
I. PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Penelitian
Pembangunan  dapat  diartikan  sebagai upaya  terencana  dan  terprogram  yang  dilakukan secara  terus  menerus  oleh  suatu  negara  untuk menciptakan  masyarakat  yang lebih baik. Pelaku utama  dalam  pembangunan  adalah  pemerintah dibantu masyarakat. Dengan demikian, pelaksana pembangunan  bukan  hanya  dibebankan  oleh pemerintah  saja  namun  masyarakat ikut berperan aktif  dalam  melaksanakan  pembangunan.  Peran pemerintah  dalam  pembangunan  adalah  sebagai pengawas,  perencana,  dan  pelaksana.  Adapun peran  masyarakat  adalah  turut  serta  aktif  dalam melaksanakan  pembangunan  baik  sumbangsih dalam  hal  pikiran  maupun  tenaga.  Baik pemerintah  maupun  masyarakat  harus  saling
bekerjasama  agar  pembangunan  dapat  berjalan dengan lancar.
Pencapaian tujuan organisasi yang ditetapkan oleh organisasi akan sangat tergantung kepada  faktor  utama,  yaitu  faktor  manusia sebagai pelaksana dari semua proses pembangunan.  Manusia  mempunyai  peranan penting  sebagai  pelaksana  proses  kegiatan  dan memiliki  tingkat  atau  kedudukan  yang  berbeda, yang tentu pengaplikasiannya tugas dan pekerjaaannya  disesuaikan  dengan  kewenangan serta tanggung jawabnya. Pembangunan fisik
merupakan perwujuduan nyata dari pembangunan segi – segi non  fisik  yang  meliputi  sosial  budaya,  sosial ekonomi  dan  sebagainya.  Pembangunan  fisik yaitu  suatu  usaha  yang  dilakukan  oleh  suatu bangsa,  negara,  dan  pemerintah  dengan  maksud
untuk  mengadakan  kegiatan  ke  arah  yang  lebih baik  dan perubahan tersebut dapat  di  lihat secara konkrit, nyata dari bentuk perubahannya. Dengan kata  lain  perubahan  itu  identik    dengan  adanya wujud  atau  bentuk  dari  pembangunan  seperti adanya  sarana  kantor  desa,  sarana  peribadatan, sarana  pembuatan  jalan,  sarana  pendidikan  dan sarana umum lainnya.
Pembangunan  pedesaan  sebagai  bagian dari pembangunan nasional mempunyai arti yang strategis, karena desa secara keseluruhan merupakan  basis  atau  landasan  ketahanan nasional  bagi  seluruh  wilayah  negara  Republik Indonesia.  Keberhasilan  pembangunan  pedesaan menghasilkan  pemerataan  pembangunan  dan hasil-hasilnya  menuju  pada  terciptanya  keadilan bagi  seluruh  rakyat.  Hal  ini  karena  80% penduduk Indonesia tinggal di wilayah pedesaan.
Berdasarkan  uraian  di  atas,  maka  peneliti tertarik untuk mengadakan penelitian lebih lanjut di  Desa  Gunungsari  Kecamatan  Sadananya Kabupaten Ciamis,  yang  dituangkan  dalam  judul : Pelaksanaan Program Pembangunan Fisik di Desa  Gunungsari  Kecamatan  Sadananya Kabupaten Ciamis.
Berdasarkan  latar  belakang  di  atas,  maka rumusan masalah yang  diajukan dalam penelitian ini  adalah  sebagai  berikut.  1)  Bagaimana Pelaksanaan program pembangunan fisik di Desa Gunungsari  Kecamatan  Sadananya  Kabupaten Ciamis?  2)  Bagaimana  hambatan-hambatan dalam  pelaksanaan  program  pembangunan  fisik di  Desa  Gunungsari  Kecamatan  Sadananya Kabupaten  Ciamis?  3)  Upaya-upaya  apa  saja yang  dilakukan  untuk  mengatasi  hambatan- hambatan dalam pelaksanaan program pembangunan fisik di Desa Gunungsari Kecamatan Sadananya Kabupaten Ciamis?

## II. LANDASAN TEORI
2.1 Pengertian Program
Program  adalah  suatu  rencana  tersusun yang dapat dijadikan pedoman untuk melaksanakan  kegiatan  sehingga  setiap  kegiatan dapat  dilaksanakan  sesuai  dengan  rencana  yang telah  ditetapkan.  Melalui  program  maka  segala bentuk  rencana  akan  lebih  terorganisir  dan  lebih mudah untuk diopersionalkan.  Sehubungan dengan  hal  tersebut  menurut  Kamus  Besar Bahasa Indonesia mendefinisikan program yaitu : “Rancangan  mengenai  asas-asas  serta  usaha- usaha  (dl  ketatanegaraan,  perekonomian  dsb) yang akan dijalankan: beberapa partai menyetujui  –  pemerintah ”.  Hasibuan  (2011:100) menyebutkan  pengertian  program  yaitu  :  “Satu rencana yang pada dasarnya telah menggambarkan  rencana  yang  konkret.  Menurut
Siagian  (1986:85)  berpendapat  bahwa  program pembangunan harus memiliki ciri-ciri operasional tertentu, antara lain :
1. Berbagai sasaran yang hendak dicapai
2. Jangka  waktu  yang  diperlukan  untuk menyelesaikan pekerjaan tertentu
3. Besarnya  biaya  yang  diperlukan  beserta sumber-sumbernya
4. Jenis-jenis  kegiatan  operasional  yang akan dilaksanakan
5. Tenaga  kerja  yang  di  butuhkan,  baik ditinjau  dari  sudut  kualifikasinya  maupun ditinjau dari segi jumlahnya.

## 2.2 Pengertian Pembangunan
Pembangunan  merupakan  sebuah  proses menuju tercapainya tujuan negara. Banyak faktor yang terlibat dalam pembangunan tersebut, saling berhubungan satu dengan yang lainnya. Pembangunan  tidak  dapat  spontan  begitu  saja, tetapi  melalui  suatu  proses  yang  disebut  dengan perencanaan pembangunan. Salah satu titik berat bagi  pembangunan  nasional  adalah  wilayah perdesaan dengan berbagai kenyamanan dan daya tarik  tersendiri.  Prasarana  pembangunan  fisik mempunyai  peranan  yang  sangat  penting  untung menunjang berbagai kegiatan ekonomi dan sosial dalam  meningkatkan  pertumbuhan  ekonomi, pemerataan  dan  kesejahteraan  rakyat.    Menurut Adisasmita  (2013:134)  tujuan  pembangunan sarana dan prasarana adalah sebagai berikut :
Memberikan  pelayanan  kepada  masyarakat perdesaan untuk mendukung kegiatan ekonomi  produktif  dan  pelayanan  sosial. Sasaran  program  ini  adalah  tersedianya prasarana  dan  sarana  yang  mendukung kegiatan  produksi  dan  pemasaran,  pelayanan sosial,  dan  kegiatan  sosial  kemasyarakatan lainnya.
Menurut  Maridikanto  (Theresia,  et.al,    2014:6) mengungkapkan bahwa :
Pembangunan  adalah  upaya  yang  dilakukan secaara  sadar  dan  terencana,  dilaksanakan terus-menerus  oleh  pemerintah  bersama-sama segenap warga masyarakatnya atau dilaksanakan oleh masyarakat dengan
difasilitasi oleh pemerintah, dengan menggunakan  teknologi  yang  terpilih,  untuk memenuhi
segala kebutuhan
atau memecahkan  masalah-masalah  yang  sedang dan  akan  dihadapi,  demi  terciptanya  mutu- hidup  atau  kesejahteraan  seluruh  warga masyarakat dari suatu bangsa yang merencanakan dan melaksankan pembangunan tersebut.
Menurut Listyaningsih (2014:92) mengemukakan  bahwa  terdapat  lima  hal  pokok yang  harus  diketahui  sehubungan  dengan pembangunan, yaitu :
1. Permasalahan  pembangunan  suatu  negara atau  masyarakat  yang  dikaitkan  dengan sumber-sumber  pembangunan  yang  dapat diusahakan  yaitu  sumber  daya  ekonomi dan sumberdaya lainnya.
2. Tujuan serta rencana yang ingin di capai.
3. Kebijakan  dan cara untuk mencapai tujuan dan  sasaran  rencana  dengan  melihat penggunaan sumber-sumbernya
dan pemilihan alternatif-alternatifnya yang terbaik.
4. Penterjemahan  dalam  program-program atau kegiatan yang lebih konkrit. Ciri kegiatan pembangunan menurut Listyaningsih (2014:133) adalah sebagai berikut : 1. Dilaksanakan secara sadar
2. Komprehensif
3. Terencana
4. Bertahap
5. Berkesinambungan.
Pembangunan  sangat  dipengaruhi  oleh para  pelaksana  pembangunan,  yaitu  pemerintah dan  warga  masyarakat  (berupa  dukungan  kepada kebijakan pemerintah). Komunikasi juga menentukan  berhasil  tidaknya  pembangunan, baik  komunikasi  melalui  media  massa  maupun secara  langsung  oleh  para  pemimpin  setempat. Adanya  kerjasama  antara  pemerintah  dengan masyarakat  harus  diciptakan  agar  pembangunan dapat  berjalan  dengan  lancar  dan  mencapai  hasil yang  maksimal.  Seperti  yang  dikemukakan Lystianingsih  (2014:70)  :  “Proses  pembangunan memang  merupakan  tugas  dan  tanggung  jawab seluruh komponen masyarakat dan pemerintah”.

## III. METODE PENELITIAN
Dalam  penelitian  ini  digunakan  metode penelitian  yaitu  metode  deskriptif  kualitatif.
Dalam  melakukan  penelitian  ini  data-data  yang diperlukan diperoleh dari dua sumber yaitu : Data primer diperoleh melalui jawaban dari wawancara  dengan  informan.  Para  informan diharapkan  dapat  memberikan  informasi  yang mendalam  dan  juga  jelas,  sehingga  informasi  itu akan  membentuk  satuan  data  tentang  penelitian ini. Data sekunder ini diperoleh dari dokumentasi,  data  statisttik  dari  Kantor  Kepala Desa Gunungsari Kecamatan Sadananya Kabupaten  Ciamis,  buku-buku,  jurnal  ilmiah, surat  kabar,  dan  catatan  lain  yang  berkaitan dengan penelitian.
Teknik  pengumpulan  data  yang  peneliti gunakan yaitu sebagai berikut :
Teknik  Studi  Kepustakaan  dan  (2)  Teknik  Studi Lapangan  yang  terdiri  dari  teknik  observasi, wawancara.  Penelitian  dilaksanakan  di  Desa Gunungsari  Kecamatan  Sadananya  Kabupaten Ciamis.
IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1 Pelaksanaan Program Pembangunan
Fisik  di  Desa  Gunungsari  Kecamatan Sadananya Kabupaten Ciamis Dalam pelaksanaan program pembangunan fisik  desa,  kerjasama  antara  masyarakat  dengan pemerintah desa sangat diperlukan demi tercapainya  suatu  program,  baik  dalam  proses perencanaan program, proses penerapan program, proses  pelaksanaan  program  dan  proses  evaluasi program.  perencanaan  program  pembangunan harus  disusun  dengan  jelas,  baik  dari  segi anggaran.  Anggaran  harus  mendapat  kepastian dari  mana  sumber  dana  diperoleh  karena  akan mempengaruhi  terhadap  keberhasilan  program- prrogram  pembangunan.  Dari  segi  uraian  tugas dan penjabaran rencana program harus dijabarkan dengan  jelas  agar  pelaksana  program  dapat melaksanakan  tugasnya  dengan  baik.  Tidak hanya terjabar  dengan jelas  namun  harus  disertai dengan  sosialisasi  yang  baik  agar  pelaksana program lebih memahami tugas-tugas yang harus dilaksanakan.
Menurut    Pasal  1  ayat  (16)  Undang- Undang  Nomor  25  Tahun  2004  Tentang  Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional menyebutkan : Program  adalah  instrumen  kebijakan  yang berisi  satu  atau  lebih  kegiatan  yang dilaksanakan oleh instansi pemerintah/lembaga untuk mencapai sasaran dan  tujuan  serta  memperoleh  alokasi anggaran,  atau  kegiatan  masyarakat  yang dikoordinasikan oleh instansi pemerintah.”
Dalam
mengukur
keberhasilan pelaksanaan  program  tidak  selalu  hanya  diukur dari  pandangan  ekonomi  semata,  oleh  karena  itu pembiayaan berbagai program pun tidak seharusnya  di  ukur  semata-mata  dari  analisis biaya-keuntungan  yang  bernada  ekonomi  saja, akan  tetapi  juga  dari  segi  keuntungan  sosial. Hanya  saja  untuk  meraih  keuntungan  yang bersifat  sosial  pun  diperlukakan  pembiayaan. Siagian  (1986:86)  mengemukakan  :  “Berkaitan erat  dengan  pengukuran  keberhasilan  usaha  dan program  sebagai  penjabaran  rencana  di  tinjau
dari  sudut  sasaran  dan  waktu  penyelenggaraan kegiatan adalah segi pembiayaan”.
Dalam pelaksanaan program pembangunan tindakan  evaluasi  sangat  dibutuhkan  untuk menilai  sejauhmana  program dilaksanakan, apabila  ada  kesalahan  atau  ada  hambatan  yang dihadapi bisa di musyawarahkan secara bersama- sama  dan  mengambil  tindakan  koreksi.  Hal  ini tentu  saja  tidak  dapat  dilakukan  begitu  saja, melainkan  perlu  dilaksanakan  sesuai  dengan ketentuan yang berlaku.
Lawerence  (Theresia,  et.al,  2014:252)
menyatakan bahwa perencanaan program pembangunan menyangkut perumusan tentang :
a. Proses perencanaan program
b. Penulisan perencanaan program
c. Rencana kegiatan
d. Rencana pelaksanaan program (kegiatan) e. Rencana  evaluasi  hasil  pelaksanaan program
Dalam pelaksanaan program pembangunan pada  akhirnya  harus  melakukan  evaluasi  atas semua kegiatan yang telah dilaksanakan,. Karena evaluasi  itu  sangat  penting  untuk  kegiatan- kegiatan  yang akan dilakukan di masa  yang akan datang  agar  apabila  ada  kesalahan-kesalahan yang terjadi kesalahan-keslahan tersebut diperbaiki  dan  dipastikan  tidak  akan  terjadi  lagi. Dalam  tahap  evaluasi  diadakan  analisis  terhadap efek pembangunan. Kiranya sulit membayangkan keberhasilan  pembangunan    apabila  tidak diadakan  evaluasi  terhadap  apa  yang  telah  di capai  sebab  mengadakan  pembangunan  tidak  lah cukup  apabila  hanya  dilandasi  itikad  baik  dan semangat  saja.  Usaha  lainnya  sangat  diperlukan untuk  mengidentifikasikan  apa  yang  kurang,  apa yang  macet,  apa  yang  mundur,  dan  apa  yang telah  merosot.  Hal-hal  tersebut  memerlukan pengadaan, pembetulan, penambahan, pelancaran, dan peningkatan secara proporsional. Seperti  yang  dikemukakan  oleh  Frutchey (Theresia,  et.al,  2014:  282-283)  mengemukakan bahwa kegiatan evaluasi mencakup kegiatan :
1. Observasi (pengamatan)
2. Membanding-bandingkan antara hasil pengamatan  dengan  pedoman  yang  ada atau telah ditetapkan lebih dahulu
3. Pengambilan  keputusan  atau penilaian atas obyek yang diamati. 4.2 Hambatan-Hambatan Dalam Pelaksanaan Program Pembangunan Fisik  di  Desa  Gunungsari  Kecamatan Sadananya Kabupaten Ciamis.
Hambatan-hambatan  dalam  Pelaksanaan Program Pembangunan Fisik di Desa Gunungsari Kecamatan  Sadananya  Kabupaten  Ciamis  adalah :
1. Berbagai sasaran yang hendak dicapai Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan pegawai Desa Gunungsari Kecamatan Sadananya Kabupaten  Ciamis,  diperoleh  keterangan  bahwa berbagai  sasaran  yang  hendak  dicapai  dalam pelaksanaan  program  fisik  di  Desa  Gunungsari Kecamatan  Sadananya  Kabupaten  Ciamis  adalah :
a. Pembangunan belum sepenuhnya
dirasakan  oleh  masyarakat  karena  msih ada program yang belum terselesaikan
b. Terbatasnya  sarana  dan  prasarana  untuk tujuan pelaksana
c. Kurangnya musyawarah dalam pelaksanaan  program  sehingga  kurang memahaminya sasaran tujuan dan prosedur kerja pelaksana program 2. Jangka  waktu  yang  diperlukan  untuk menyelesaikan program
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan pegawai Desa Gunungsari Kecamatan Sadananya Kabupaten  Ciamis,  diperoleh  keterangan  bahwa jangka waktu yang diperlukan untuk menyelesaikan  program  dalam  pelaksanaan program  pembangunan  fisik  di  Desa  Gunungsari Kecamatan  Sadananya  Kabupaten  Ciamis  adalah : a. Terlambatnya dana dari pemerintah sehingga menghambat terhadap
penyelesaian program pembangunan
b. Waktu  yang  mepet  untuk  menyelesaikan target  pelaksanaan  program  sehingga program  tidak  sesuai  dengan  target  yang ditentukan
3. Besarnya  biaya  yang  diperlukan  beserta sumber-sumbernya
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan pegawai Desa Gunungsari Kecamatan Sadananya Kabupaten  Ciamis,  diperoleh  keterangan  bahwa besarnya  biaya  yang  diperlukan  beserta  sumber- sumbernya dalam pelaksanaan program pembangunan fisik di Desa Gunungsari Kecamatan  Sadananya  Kabupaten  Ciamis  adalah :
a. Terlalu  berbelitnya  prosedur  yang  harus di tempuh untuk mendapatkan anggaran
b. Sumber  biaya  yang  diberikan  baik pemerintah  pusat  maupun  pemerintah daerah belum mencukupi untuk terselesaikannya program pembangunan.
4. Jenis-jenis  kegiatan  operasional  yang  akan dilaksanakan
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan pegawai Desa Gunungsari Kecamatan Sadananya Kabupaten  Ciamis,  diperoleh  keterangan  bahwa jenis-jenis  kegiatan  operasional  yang  akan dilaksanakan  pegawai  desa  tidak  menemukan hambatan dalam pelaksanaan program
pembangunan fisik di Desa Gunungsari
Kecamatan Sadananya Kabupaten Ciamis
5. Tenaga  kerja  yang  dibutuhkan  baik  ditinjau dari  sudut  kualifikasinya  maupun  ditnjau dari segi jumlahnya
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan pegawai Desa Gunungsari Kecamatan Sadananya Kabupaten  Ciamis,  diperoleh  keterangan  bahwa tenaga  kerja  yang  dibutuhkan  baik  ditinjau  dari sudut  kualifikasinya  ditinjau  maupun  dari  segi jumlahnya dalam pelaksanaan program pembangunan fisik di Desa Gunungsari Kecamatan  Sadananya  Kabupaten  Ciamis  adalah
:
a. Masih  ada  yang  kurang  terampil  dalam mengoperasikan teknologi
b. Kurang  memahami  dengan  baik  tugasnya masing-masing.
4.3 Upaya-Upaya  Yang  Dilakukan  Oleh Pegawai Pemerintah Desa Dalam Mengatasi Hambatan Terkait Pelaksanaan Program Pembangunan Fisik  di  Desa  Gunungsari  Kecamatan Sadananya Kabupaten Ciamis Upaya-upaya yang dilakukan oleh pegawai
Pemerintah  Desa  dalam  mengatasi  hambatan terkait  pelaksanaan  program  pembangunan  fisik di  Desa  Gunungsari  Kecamatan  Sadananya Kabupaten Ciamis 1. Berbagai Sasaran Yang Hendak Dicapai Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan Pegawai Desa Gunungsari Kecamatan Sadananya Kabupaten  Ciamis,  diperoleh  keterangan  upaya- upaya  yang  dilakukan  oleh  Pegawai  Pemerintah Desa  dalam  mengatasi  hambatan    berbagai sasaran  yang  hendak  dicapai  dalam  pelaksanaan program  pembangunan  fisik  di  Desa  Gunungsari Kecamatan  Sadananya  Kabupaten  Ciamis  adalah :
a. Musyawarah  dengan  semua  unsur  untuk mengevaluasi pelaksanaan program
b. Meningkatkan  sarana  prasarana  agar tujuan dapat dilaksanakan
c. Meningkatkan  tingkat  pengawasan  oleh kepala  desa  atau  kepala  pelaksana program
d. Memberikan  arahan  dan  pemahaman tentang prosedur kerja
2. Jangka waktu yang diperlukan untuk menyelesaikan pekerjaan tertentu
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan pegawai Desa Gunungsari Kecamatan Sadananya Kabupaten  Ciamis,  diperoleh  keterangan  upaya- upaya  yang  dilakukan  oleh  pegawai  Pemerintah Desa  dalam  mengatasi  hambatan  jangka  waktu yang  diperlukan  untuk  menyelesaikan  pekerjaan tertentu dalam pelaksanaan
program pembangunan fisik di Desa Gunungsari Kecamatan  Sadananya  Kabupaten  Ciamis  adalah :
a. Bekerjasama  dengan  pihak  ke  3  untuk menambah anggaran
b. Mengikutsertakan masyarakat dalam proses pelaksanaan pembangunan c. Meningkatkan pengawasan yang dilakukan  oleh  pembina  dan  pengendali kegiatan
3. Besarnya  biaya  yang  diperlukan  beserta sumber-sumbernya
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan pegawai Desa Gunungsari Kecamatan Sadananya Kabupaten  Ciamis,  diperoleh  keterangan  upaya- upaya  yang  dilakukan  oleh  pegawai  Pemerintah Desa  dalam  mengatasi  hambatan  Besarnya  biaya yang  diperlukan  beserta  sumber-sumbernya dalam  pelaksanaan  program  pembangunan  fisik di  Desa  Gunungsari  Kecamatan  Sadananya Kabupaten Ciamis adalah :
a. Mengajukan proposal pendanaan ke BPMPD sesuai dengan program yang akan di bangun dan sesuai dengan SKPD terkait
b. Bekerjasama  dengan  pihak  ke  3  untuk mendapatkan anggaran
4. Jenis-jenis  kegiatan  operasional  yang  akan dilaksanakan.
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan pegawai Desa Gunungsari Kecamatan Sadananya Kabupaten  Ciamis,  diperoleh  keterangan  tidak ada upaya-upaya yang dilakukan dalam mengatasi hambatan Jenis-jenis kegiatan operasional  yang  akan  dilaksanakan  dalam pelaksanaan program pembangunan  fisik di Desa Gunungsari  Kecamatan  Sadananya  Kabupaten Ciamis karena tidak ditemukannya hambatan.
5. Tenaga  kerja  yang  dibutuhkan  baik  ditinjau dari sudut kualifikasinya maupun ditinjau dari jumlahnya.
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan pegawai Desa Gunungsari Kecamatan Sadananya Kabupaten  Ciamis,  diperoleh  keterangan  upaya- upaya  yang  dilakukan  oleh  pegawai  Pemerintah Desa  dalam  mengatasi  hambatan  tenaga  kerja yang  dibutuhkan  baik  ditinjau  dari  sudut kualifikasinya  maupun  ditinjau  dari  jumlahnya dalam  pelaksanaan  program  pembangunan  fisik di  Desa  Gunungsari  Kecamatan  Sadananya Kabupaten Ciamis adalah :
a. Melakukan pelatihan terhadap tenaga kerja supaya mampu mengoperasikan komputer
b. Mengikuti bimbingan teknologi
c. Mulai  melengkapi  sarana  prasarana  yang dibutuhkan
V. KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan,  maka  disimpulkan  beberapa  hal sebagai berikut :
1. Pelaksanaan  program  pembangunan  fisik  di Desa  Gunungsari  Kecamatan  Sadananya Kabupaten  Ciamis  secara  umum  sudah dilaksanakan  dengan  cukup  baik.  Hal  ini terbukti  dari  hasil  wawancara  yang  telah penulis  lakukan  dengan  informan  mereka menganggap  bahwa  pelaksanaan  program pembangunan  belum  sepenuhnya  berhasil karena masih ada program-program pembangunan yang masih belum terselesaikan  hingga  sekarang  dikarenakan karena  sering  terlambatnya  dana  pencairan dari  pemerintah,  anggaran  yang  diberikan oleh  pemerintah  baik  pemerintah  daerah maupun  pemerintah  pusat  masih  belum mencukupi  untuk  menyelesaikan  program pembangunan.  Berdasarkan  hasil  observasi yang  telah  penulis  lakukan  menunjukan bahwa memang benar bahwa dalam pelaksanaan  program  pembangunan  sudah cukup  baik.  Hal  ini  dapat  ditujukan  bahwa masih terdapat kekurangan yaitu diantaranya kurangnya  musyawarah  perihal  sasaran  dan tujuan yang ditetapkan dalam Rencana Kerja Pemerintah  Desa,  kurang  sosialisasi  perihal kejelasan prosedur kerja dan kurang transparansi perangkat desa perihal anggaran yang  sudah  dihabiskan  dalam  pelaksanaan program  pembangunan  terhadap  pihak  RT dan RW, mepetnya waktu pelaksanaan  yang ditentukan,  anggaran  untuk  menyelesaikan program masih belum mencukupi dan sering terlambatnya dana pencairan dari pemerintah  salah  satunya  yaitu  dikarenakan karena anggaran yang bersumber dari APBN atau  APBD  Kabupaten  masuk  ke  rekening kabupaten  tidak  langsung  ke  rekening  desa sehingga memerlukan proses pencairan yang lama  hal  ini  menghambat  terhadap  waktu penyelesaian pelaksanaan program pembangunan  fisik  tersebut,  kurangnya sosialisasi  yang  dilakukan  oleh  pemerintah dalam penjabaran rencana program pembangunan  dan  uraian  tugas  dari  setiap pelaksana  program,  kurang  tersedia  sarana prasarana  yang  memadai  untuk  mendukung
pelaksanaan  program  sehingga  kemampuan keterampilan misalnya dalam bidang teknologi masih kurang.
2. Hambatan-hambatan  yang  ditemukan  dalam pelaksanaan  program  pembangunan  fisik  di Desa  Gunungsari  Kecamatan  Sadananya Kabupaten  Ciamis  yaitu  :  kurangnya musyawarah perihal sasaran dan tujuan yang ditetapkan dalam Rencana Kerja Pemerintah Desa,  kurang  sosialisasi  perihal  kejelasan prosedur  kerja  dan  kurang  transparansi perangkat desa  perihal anggaran  yang sudah dihabiskan  dalam  pelaksanaan  program pembangunan  terhadap  pihak  RT  dan  RW, mepetnya waktu pelaksanaan yang ditentukan,  anggaran  untuk  menyelesaikan program masih belum mencukupi dan sering terlambatnya dana pencairan dari pemerintah,  kurangnya  sosialisasi  yang dilakukan oleh pemerintah dalam penjabaran rencana  program  pembangunan  dan  uraian tugas  dari setiap pelaksana program,  kurang tersedia  sarana  prasarana  yang  memadai untuk  mendukung  pelaksanaan  program sehingga kemampuan keterampilan misalnya dalam bidang teknologi masih kurang.
3. Upaya-upaya  yang  telah  dilakukan  untuk mengatasi hambatan-hambatan yang ditemukan  dalam  pelaksanaan  program pembangunan  fisik  di  Desa  Gunungsari Kecamatan  Sadananya  Kabupaten  Ciamis yaitu  :  upaya  pegawai  untuk  mengatasi hambatan  mengenai  pembangunan  yang belum  dapat  dirasakan  langsung  oleh masyarakat karena terbatasnya sarana prasarana  sehingga  pegawai  melakukan upaya  mengevaluasi  pelaksanaan  program pembangunan  yang  sudah  dilaksanakan  dan meningkatkan  sarana  dan  prasarana  yang dibutuhkan.  Mengenai  hambatan  dalam kurangnya  sosialisasi  tentang  kejelasan prosedur  kerja  dan  kurangnya  transparansi yang  dilakukan  pemerintah  desa  perihal perincian  anggaran  dalam  pelaksanaan program  pembangunan  pegawai  melakukan upaya meningkatkan sosialisasi untuk memberikan arahan dan pemahaman tentang prosedur kerja dengan lebih jelas. Mengenai hambatan  dalam  mepetnya  waktu  yang ditentukan  untuk  menyelesaikan  program pegawai  melakukan  upaya  mengevaluasi pelaksanaan program yang telah dilaksanakan,  mengadakan  gotong  royong bersama-sama secara bergiliran,
meningkatkan pengawasan oleh kepala desa/ pembina  dan  pengendali  kegiatan  terhadap pelaksana  program.  Mengenai  hambatan
dalam  sering  terlambatnya  dana  pencairan dari pemerintah dan anggaran yang diberikan tidak mencukupi untuk terselesaikannya program pegawai melakukan upaya yaitu mengevaluasi pelaksanaan  program,  bekerja  sama  dengan pihak  ke  3  untuk  menambah  anggaran  agar segera diselesaikan dan melakukan pengajuan  proposal  bantuan  pendanaan  ke
BPMPD untuk mendapatkan anggaran untuk menyelesaikan  program  pembangunan  yang tertunda  dan  meningkatkan  pengawasan. Mengenai  hambatan  dalam  kurang  tersedia sarana  prasarana  yang  memadai  untuk mendukung  pelaksanaan  program  pegawai melakukan  upaya  melakukan  pelatihan  atau bimbingan  teknologi,  saling  membantunya pegawai  dalam  mengarahkan  pengoperasian komputer  dan  mulai  melengkapi  sarana- prasarana yang dibutuhkan.

## 5.2  Saran
Adapun  saran  yang  diajukan  penulis  bagi Desa Gunungsari Kecamatan Sadananya Kabupaten Ciamis untuk meningkatkan pelaksanaan program pembangunan fisik di Desa Gunungsari  Kecamatan  Sadananya  Kabupaten Ciamis adalah sebagai berikut : 1. Mengenai pelaksanaan program pembangunan  fisik  di  Desa  Gunungsari Kecamatan  Sadananya  Kabupaten  Ciamis, pegawai  desa  sebaiknya  lebih  transparan terhadap  anggaran-anggaran  yang  sudah digunakan karena hal ini membuat
masyarakat bertanya-tanya sejauhmana anggaran  digunakan dan akan memunculkan anggapan-anggapan  kurang  baik  dari  pihak masyarakat, misalkan mengikutsertakan pihak  Rukun  Tetangga  dan  Rukun  Warga sebagai  perwakilan  dari  masyarakat  dalam rapat-rapat penyusunan program pembangunan  dan  rapat  penutup  kegiatan pelaksanaan program pembangunan. Setidaknya apabila dalam penyusunan program  pembangunan  diadakan  rapat pembuka  yang  dihadiri  berbagai  lapisan masyarakat  maka  harus  pula  diadakan  rapat penutupnya  agar  semuanya  mengetahui  dan memahami  program  pembangunan  yang telah dilaksanakan.
2. Untuk  mengatasi  hambatan-hambatan  yang dihadapi  oleh  pegawai  alangkah  baiknya apabila  lebih  meningkatkan  lagi  sosialisasi prosedur  kerja  dalam  pelaksanaan  program pembangunan  fisik  di  Desa  Gunungsari Kecamatan  Sadananya  Kabupaten  Ciamis juga  meningkatkan tingkat pengawasan  oleh
pembina  dan  pengendali  kegiatan  untuk menghindari kesalahan-kesalahan dalam pelaksanaan  program  pembangunan  dan turun langsung  kelapangan agar  benar-benar dipahami.  Alangkah  baiknya  pemerintah desa  selalu  mengadakan  evaluasi  setiap selesai melaksanakan program agar kesalahan  yang  terjadi  tidak  diulangi kembali untuk kedepannya. Alangkah baiknya  untuk  anggaran-anggaran  yang diberikan  pemerintah  baik  pemerintah  pusat maupun  pemerintah  daerah  saya  rasa  harus ditambah dan ditingkatkan  lagi agar pelaksanaan  program  pembangunan  dapat selesai  sesuai  target,  dan  alangkah  baiknya anggaran  yang  diberikan  baik    yang diperoleh  dari  APBN  atau  APBD  Provinsi tidak  masuk  ke  rekening  kabupaten  lebih baik  langsung  masuk  ke  rekening  desa  saja agar  anggaran-anggaran  tidak  memerlukan proses  yang  lama  dan  langsung  digunakan secepat  mungkin  untuk  kebutuhan  di  desa khusunya pembangunan-peembangunan fisik  desa  agar  dapat  tercapai  sesuai  target yang  ditentukan,  karena  keberhasilan  suatu daerah dilihat dari berhasil tidaknya program-program pembangunan desa.
3. Agar  upaya  pegawai  dalam  mengatasi hambatan  dapat  berjalan  dengan  lancar, maka  perlu  adanya  kerjasama  yang  baik antara  pihak  pemerintah  desa  dengan pemerintah  daerah,  pemerintah  pusat  dan pihak ke tiga untuk mewujudkan keberhasilan program-program
pembangunan  yang  telah  disusun  dan direncanakan  baik  dari  segi  anggaran  dan segi kegotong royongan.

## DAFTAR PUSTAKA
A. Buku-Buku Adisasmita, Rahardjo. 2011. Pengelolaan pendapatan  dan  Anggaran  Daerah .
Bandung :   Graha Ilmu Hasibuan.  2011. Manajemen  Dasar  Pengertian, Dan Masalah . Jakarta : Bumi Aksara Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia.  1991.  Cetakan Edisi Kedua Listyaningsih. 2014. Administrasi Pembangunan; Pendekatan  Konsep  dan  Implementasi . Yogyakarta : Graha Ilmu Siagian, Sondang. 1986. Analisis Serta Perumusan  Kebijaksanaan  dan  Strategi Organisasi . Jakarta : Gunung Agung
Theresia-Krisna-Andini-Prima-Nugraha- Mardikanto. 2014. Pembangunan Berbasis Masyarakat. Bandung :Alfabeta cv B. Dokumen-Dokumen
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional Identitas Penulis : Anis  Karnita ,  lahir  di  Bandung,  25 Nopember  1993  adalah  Mahasiswa  Program Studi  Ilmu  Administrasi  Negara  Fakultas  Ilmu Sosial  Ilmu  Politik  Universitas  Galuh  Ciamis. Penulis  berdomisili  di  Dusun  Desa  Gunungsari RT/RW  06/02  No.  219      Kecamatan  Sadananya Kabupaten Ciamis.