## UPAYA DALAM MENANGGULANGI TINDAK PIDANA PERJUDIAN TOGEL DI MASYARAKAT
Oleh : Iin Hotprinauli Purba 1)
Jhosua Marganda Rumapea 2)
Ferdinan Jodi M Sinaga 3)
Joshua Hartman Naibaho 4)
Universitas Prima Indonesia, Medan 1,2,3,4)
E-mail :
iinpurba95@gmail.com 1) josuarumapea01@gmail.com 2) ferdinanjodi2017@gmail.com 3)
joshuanaibaho0505@gmail.com 4)

## ABSTRACHT
Lottery gambling is currently rife in the community and is classified as very secret and simple.  This  causes  a  disease  in  society  that  is  very  large  and  can  trigger  crime  and crime.  This  study  aims  to  find  out  how  the  police's  efforts  to  overcome  illegal  toto gambling (togel) among the community and the police's obstacles in tackling illicit toto gambling  (togel)  among  the  community.  The  results  obtained  in  this  paper  are  that Togel (Toto Gelap) is one of the criminal acts of gambling that is played by all  circles of society, which makes lottery a part of their livelihood to make a living or fulfill their needs. The first in this case is the legal provisions regarding lottery gambling which is a prohibited  crime;  the  second,  obstacles  in  investigating  the  crime  of  lottery  gambling which take a long time  because it has many obstacles; the three efforts in tackling the crime of lottery gambling.
Keywords: Combating Crime, Gambling Togel

## ABSTRAK
Perjudian togel saat ini sedang marak terjadi di masyarakat dan tergolong sangat rahasia dan  sederhana.  Hal  ini  menyebabkan  sebuah  penyakit  dalam  masyarakat  yang  sangat besar  dan  dapat  memicu  kejahatan  dan  tindak  kriminal.  Studi  ini  bertujuan  untuk bagaimana upaya pihak kepolisian menanggulangi perjudian toto gelap (togel) di kalangan masyarakat  dan  kendala  pihak  kepolisian  dalam  menanggulangi  perjudian  toto  gelap (togel) di kalangan masyarakat. Hasil yang didapatkan dalam penulisan ini yaitu bahwa Togel  (Toto  Gelap)  adalah  salah  satu  tindak  pidana  perjudian  yang  dimainkan  oleh semua  kalangan  masyarakat,  yang  menjadikan  togel  menjadi  bagian  pencaharian mereka  untuk  menghidup  atau  memenuhi  kebutuhan  hidup  mereka.  Yang  pertama dalam hal ini adalah ketentuan hukum mengenai perjudian togel yang merupakan tindak pidana  kejahatan  yang  dilarang.  Kedua  kendala  dalam  penyelidikan  tindak  pidana perjudian togel yang memakan waktu cukup lama karena mempunyai banyak rintangan. Ketiga upaya dalam menanggulangi tindak pidana perjudian togel.
Kata Kunci: Menanggulangi Tindak Pidana, Perjudian Togel
1. PENDAHULUAN Latar Belakang Keadaan perekonomian yang semakin  sulit,  sangat  memprihatinkan dan  menyulitkan  masyarakat  akibat
kurangnya lapangan pekerjaan dan serta rendahnya  tingkat  penghasilan  dari masyarakat tersebut. Penghasilan tersebutlah yang menjadi beban sebagian besar  masyarakat  saat  ini.  Untuk  itu menyebabkan mereka berusaha menutupi  kekurangan  uang  untuk memenuhi kebutuhan hidupnya. Berbagai cara yang ditempuh masyarakat baik  yang  legal  atau  ilegal  menurut hukum  akan  mereka  lakukan.  Banyak masyarakat  mencari  penghasilan  dari jalur  ilegal  menurut  hukum,  karena  itu merupakan  pilihan  yang  terbaik  bagi mereka.  Meskipun  cara  yang  ditempuh akan  mengakibatkan  mereka  berurusan dengan  pihak  yang  berwajib,  tetapi mereka  akan  tetap  melakukannya dengan  harapan  jika  menang  akan memenuhi  kebutuhan  hidup  mereka. Akibat  dari  perjudian  diketahui  terjadi dalam  masyarakat,  judi  senantiasa membawa akibat buruk bagi masyarakat. Oleh  karena  itu,  sikap  masyarakat  pada dasarnya  sangat  setuju  diberantasnya judi  secara  berlanjut,  tegas  tanpa pandang  bulu  terhadap  para  pelaku sehingga  timbul  tampak  jera  dan  sadar bahwa  judi  adalah  penyakit  masyarakat. Masyarakat  yang  sudah  berada  dalam keadaan  sengsara  dan  serba  kesulitan akan  diperparah  lagi  dengan  adanya permainan  judi  yang  banyak terdapat  di kalangan  masyarakat  tertentu.  Judi  yang menyengsarakan masyarakat harus dicegah  dan  di  berantas,  atau  di upayakan agar tidak dilakukan, mengingat akibatnya pada masyarakat. Perjudian menjadi salah satu pilihan
yang  dianggap  sangat  menjanjikan keuntungan tanpa harus bersusah payah bekerja.  Judi  dianggap  sebagai  pilihan yang  tepat  bagi  rakyat  kecil  untuk mencari  uang  dengan  lebih  mudah.
Mereka kurang  menyadari  bahwa  akibat judi jauh lebih berbahaya dan merugikan dari keuntungan yang akan diperolehnya dan yang sangat jarang dapat diperolehnya.  Perjudian  tidak  bisa dibenarkan  oleh  agama  manapun.  Jadi dapat dikatakan, perjudian itu sebenarnya  untuk  masyarakat  pada
umumnya  tidak  mendatangkan  manfaat tetapi justru kesengsaraan dan penderitaan  yang  sudah  ada  menjadi lebih  berat  lagi.  Oleh  sebab  itu  penegak hukum  khususnya  aparat  kepolisian harus  bertindak  tegas  dan  serius  dalam menangani  kejahatan,  khususnya  tindak pidana  perjudian  yang  sudah  merebak dimana – mana. Perjudian yang sekarang lagi  marak  adalah  perjudian  toto  gelap (togel), merupakan salah satu permasalahan yang paling utama di sorot oleh seluruh lapisan masyarakat Indonesia. Tidak sedikit masyarakat yang terganggu  dalam  hal  keamanan  dan kenyamanannya.  Keberadaannya  yang memulai  merambah  dan  meresahkan semua  lapisan  masyarakat  ini,  membuat para  penegak  hukum  kesulitan  dalam menyikapinya.  Ini  bukan  hal  yang  tabuh lagi  bagi  masyarakat  akibat  realita kemiskinan  yang  ada  di  Negara Indonesia,  sebagai  salah  satu  faktor penyebab makin menjamurnya perjudian. Rumusan Masalah 1. Bagaimana  upaya  pihak kepolisian menanggulangi  perjudian  toto gelap (togel) di kalangan masyarakat ? 2. Apa  kendala  pihak  kepolisian dalam  menanggulangi  perjudian toto  gelap  (togel)  di  kalangan masyarakat ?

## 2. TINJAUAN PUSTAKA
Dra. Kartini Kartono mengartikan judi  adalah  pertaruhan  dengan  sengaja, yaitu  mempertaruhkan  satu  nilai  atau sesuatu  yang  dianggap  bernilai,  dengan menyadari  adanya  risiko  dan  harapan  – harapan  tertentu  pada  peristiwa  – peristiwa permainan, pertandingan, perlombaan  dan  kejadian  –  kejadian yang tidak / belum pasti hasilnya. Perjudian (gambling) dalam kamus  Webster  didefinisikan  sebagai suatu  kegiatan  yang  melibatkan  elemen resiko.  Resiko  didefinisikan  sebagai kemungkinan terjadinya kerugian. Sementara  Carson  dan  Butcher  dalam buku Abnormal  Psychology and Modern
Life, mendefiniskan  perjudian  sebagai memasang taruhan atas suatu permainan atau  kejadian  tertentu  dengan  harapan memberoleh  memperoleh  keuntungan yang  besar.  Apa  yang  dipertaruhkan dapat saja berupa uang, barang berharga, makanan  dan  lain  –  lain  yang  dianggap memiliki  nilai  tinggi  dalam  suatu komunitas.
Dari definsi yang dikemukan oleh Stephen  Lea,  dalam  buku The  Individual in  the  Economy,  A  text  book  of  economic Psychology seperti  yang  telah  dikutip. Menurut  mereka perjudian  adalah  suatu hal  yang  mengandung  resiko.  Namun, demikian,  perbuatan  dalam  menggambil resiko  dalam  berjudi,  perlu  dibedakan pengertianya  dari  pebuatan  lain  yang juga  mengandung  resiko.  Yang  menjadi faktor  yang  membedakan  perilaku berjudi  dengan  perilaku  lain  yang  juga mengandung resiko:
A. Perjudian  adalah  salah  satu  kegiatan sosial  yang  melibatkan  sejumlah uang  (atau  sesuatu  yang  berharga) dimana pemenang memperoleh uang dan  dengan  imbalanya  lainnya  yang dianggap berharga. B. Resiko yang diambil bergantung pada kejadian  –  kejadian  di  masa mendatang,  dengan  hasil  yang  tidak diketahui,  dan  banyak  ditentukan, dan banyak ditentukan oleh hal – hal yang bersifat kebetulan atau keberatungan, C. Resiko  yang  diambil  bukanla  suatu yang harus dilakukan, kekalahan atau kehilangan  dapat  dihindari  dengan tidak ambil bagian dalam permainan judi. Togel merupakan sebuah permainan  judi  dengan  cara  menebak angka yang akan keluar di putaran angka. Penyaluran  salah  satu  nya  berada  di
Singapura.  Kata  togel  berasal  dari singakatn  toto  gelap  yang  berarti  judi menebak  angka  rahasia.  Rahasia  yang dimaksud adalah karena permainan togel sangat  dilarang  oleh  pemerintahan  dan sebagaimana prinsip – prinsip demokrasi pancasila.  Angka  yang  akan  keluar sesudah  putaran  angka  di  putar  olah
pihak  bandar  togel.  Kemunculan  judi togel  pada awal nya  berasal dari  undian lotere, yang terjadi sebelum kemerdekaan  sampai  pada  era  pasca kemerdekaan  pada  tahun  60  an,  yang pada  saat  itu  bernama  lotere  totalisator (loto). Dari  uraian  di  atas  togel  adalah sebuah  perjudian  menebak  angka. Menebak angka sama artinya melakukan  suatu  perkiraan  yang boleh  saja  terjadi  sesuai  dengan harapan  dan  boleh  saja  tidak  sama sekali.  Menebak  angka  dengan  kata lain  sama  dengan  mengundi  nasib. Togel  berawal  dari  kegiatan  legal untuk menyumbang kegiatan olahraga pada ere 80-an dan dikenal dengan  istilah  SDSB(  Sumbangan Dana  Sosial  Berhadiah).  Seiring dengan  banyaknya  protes  daei berbagai  element  masyarakat  dan agama,  maka  legalitas  SDSB  di berhentikan,  dan  semua  kegiatan mengenai  judi  kupon  pun  dilarang. Melalui  peraturan  Keppres  No.114 Tahun 1965 yang menyatakan bahwa segal bentuk perjudian lotere dianggap  ilegal  karena  dianggap merusak “moral anak bangsa”.

## 3. METODE PELAKSANAAN
Upaya  untuk  para  aparat  dalam menanggulangi  Kasus  Perjudian  Toto Gelap, yakni: 1. Upaya Preventif (Pencegahan). 2. Upaya Represif ( Penanggulangan). 3. Mengadakan  penyuluhan  ke Masyarakat. 4. Menempatkan Personil Kepolisian  atau  Pengamanan untuk  mencegah  terjadinya tindak  pidana  perjudian  di lingkungan masyarakat. 5. Berkoordinasi oleh Pihak Pejabat Setempat. 6. Memberikan pemahaman kepada  masyarakat  agar  tidak tertarik terjun ke dunia perjudian.
7. Untuk Tersangka (Pelaku/Bandar) dalam Penanganannya  akan  diperiksa dan  di  interogasi  ke  Polsek untuk penindakan lebih lanjut. 4. HASIL DAN PEMBAHASAN Kendala  –  kendala  yang dihadapi  para  penegak  hukum dalam  menanggulangi  perjudian yaitu : A. Kurangnya  Respon  Masyarakat terhadap sosialisasi atau penyuluhan  yang  dilakukan  oleh pihak  Kepolisian.Kendala  yang dihadapi  oleh  kepolisian  dalam melakukan sosialisasi penyuluhan  tentang  larangan bermain  judi  yaitu  kurangnya respon  masyarakat  terhadap  apa yang  dilakukan  oleh  Pihak kepolisian ini membuktikan bahwa  masyarakat  masih  minim pengetahuan  tentang  Undang  – Undang  yang  melarang  bermain judi karena masyarakat menganggap bahwa perjudian itu merupakan hiburan dan menganggap tidak ada peraturan yang  mengikat  dan  dapat  diberi sanksi ketika dilanggar. B. Masyarakat tertutup memberikan informasi.Masyarakat tertutup memberikan  informasi  yaitu ketika  terjadi  tindak  pidana perjudian di lingkungan masyarakat, mereka seakan tidak peduli  dengan  kegiatan  tersebut. Hal  ini  berpengaruh  terhadap kesadaran  hukum  masyarakat yang susah untuk terbuka, karena pada dasarnya penegakan hukum di  Indonesia  harus  mencakup aspek  penting  yang  mendasar, yakni : kultur masyarakat tempat nilai  –  nilai  hukum  akan ditegakkan, struktur dari penegakan hukumnya itu sendiri, dan  substansi  hukum  yang  akan ditegakkan. C. Adanya pembackingan dari oknum  –  oknum  tertentu.Polisi
sebagai  kekuatan  utama  dalam pembinaan  kamtibmas  telah melakukan  berbagai  cara  untuk menanggulangi dan memberantas  perjudian.  Namun, keberhasilan dalam memberantas  perjudian  ini  akan sia-sia apabila adanya pembackingan dari oknum- oknum tertentu dengan menyalahgunakan  jabatan  dan kewenangannya. Adanya pembackingan  terhadap  pelaku pelaku  perjudian  bukanlah  hal yang  dibenarkan  ,  polisi  selalu saja  menemukan  oknum  oknum pembackingan dalam setiap operasi mereka. Para pembackingan kejahatan ini dapat dikategorikan sebagai pelaku  kejahatan  itu  sendiri. Bukan  hanya  sekedar  membantu kejahatan,  pembackingan  dapat disamakan  dengan  para  bandar judi  ,  yang  didalam  KUHP diancam  pidana  penjara  paling lama 10 (sepuluh) tahun penjara. Pernyataan ini berasal dari pakar hukum indonesia, moeljatno. D. Pelaku  melarikan  diri.Maksud dari  pelaku  melarikan  diri  yaitu ketika  polisi  ingin  melakukan penggerebekan yang diduga sebagai  tempat  perjudian,  para pelaku  judi  ini  sudah  tidak berada di  tempat  atau  melarikan diri.  Hal  ini  disebabkan  adanya yang  membocorkan  informasi tempat penggerebakan perjudian tersebut,  sehingga  dengan  cepat para  pelaku  perjudian  melarikan diri.  Akan  tetapi,  tindakan  polisi tidak  sampai  disitu,  polisi  akan terus  melakukan  pengejaran sampai para pelaku ini tertangkap. E. Tidak  di  temukannya  barang bukti.Tidak di temukannya barang bukti pada saat melakukan penangkapan dilokasi kejadian  juga  dapat  menjadi kendala bagi polisi untuk
menanggulangi  tindak  pidana perjudian karena tidak adanya di temukan  barang  bukti,  mereka yang  diduga  telah  melakukan perjudian  dan  telah  di  tangkap, tidak  dapat  diperikasa  untuk kepentingan  penyidik  dan  harus di  bebaskan  dalam  jangka  waktu paling  lama  1  x  24  jam. Sedangkan dalam ketentuan hukum  untuk  menentukan  salah atau tidaknya tersangka memerlukan 2 alat bukti. F. Kurangnya  jumlah  sarana  dan prasarana  yang  digunakan  pihak kepolisian  dalam  menjalankan tugasnya. G. Kurangnya sarana yang memadai dapat  menjadi  penghambat  bagi kepolisian  untuk  mencegah  dan menanggulangi  tindak  pidana perjudian.  Kendala  lain  yang krusial  adalah  prasarana  yaitu keterbatasan dana anggaran oprasional, jumlah anggaran yang kurang  menjadi  faktor  yang sangat besar dalam pengungkapan kasus-kasus tindak pidana perjudian. H. Terbatasnya  jumlah  personil dalam pengawasan maupun dalam  melakukan  oprasioanal penggerebekan.Pihak  kepolisian sulit untuk membagi tugas sesuai kemampuan  anggotanya  karena masing-masing mengawasi daerah  yang  cukup  luas  dan medan perkampungan yang cukup  berat,  sehingga  menjadi kendala  bagi  pihak  kepolisian untuk  menjalankan  tugasnya secara maksimal. I. Perilaku masyarakat.Dalam kasus tindak  pidana  perjudian,  terjadi karena  adanya  faktor  yang mendasarinya.  Menurut  analisis, ada beberapa faktor yang menjadi  penyebab  tindak  pidana perjudian marak terjadi, yaitu: Faktor dari dalam individu (Internal) a) Kurangnya kesadaran masyarakat terhadap hukum. b) Mendapatkan uang dengan mudah dan cepat. c) Hobby atau iseng – iseng d) Faktor dari luar individu (Eksternal) e) Faktor Ekonomi. f) Faktor Pergaulan

## 5. SIMPULAN SIMPULAN
Berdasarkan  uraian  pada  bab  – bab  sebelumnya  diatas,  maka  dapat ditarik  kesimpulan  sesuai  dengan pokok permasalahan sebagai berikut : A. Peran Kepolisian dalam menanggulangi tindak pidana perjudian  dapat  dilihat  dari  upaya yang  dilakukan  oleh  aparat  hukum secara preventif dan represif .  Dalam upaya  Preventif  dilakukan  dengan cara  menanamkan  nilai  –  nilai  atau norma  –  norma  yang  baik  kepada masyarakat  melalui  penyampaian pesan  –  pesan  kepada  masyarakat untuk mendapat ketertiban masyarakat atau yang sering disebut Door  to  Door, dan  penyuluhan hukum  di  kantor/rumah  tokoh masyarakat  dan  para  aparat  hukum melakukan patroli pengawasan secara  rutin  dan  berkelanjutan. Sedangkan  dalam  upaya Represif pihak  penegak  hukum  melakukan penyelidikan, penangkapan terhadap tersangka dan menyita alat bukti dalam penegakan hukum para pelaku kejahatan. B. Adapun  hambatan  yang  dihadapi pihak  penegak  hukum  dalam  upaya menanggulangi tindak pidana perjudian  adalah  kurang  responnya masyarakat  terhadap  sosialisasi, atau  penyuluhan  yang  dilakukan oleh  para  aparat,  masyarakat tertutup  memberikan  informasi, adanya pembackingan dari oknum – oknum  aparat  tertentu,  pelaku melarikan  diri,  perilaku  masyarakat yang  tertutup,  tidak  ditemukannya barang  bukti,  kurangnya  jumlah personil dalam pengawasan maupun melakukan operasi.

## SARAN
A. Kepada masyarakat hendaknya tidak terlibat  dengan  perjudian  karena selain  dilarang  oleh  agama  maupun perundang  –  undangan  judi  juga bukan  merupakan  jalan  keluar  dari permasalahan kehidupan dan perekonomian dan bahkan perjudian malah membawa persoalan yang baru apabila diketahui oleh pihak berwajib. B. Masyarakat hendaknya tidak tertutup  dan  lebih  terbuka  dalam memberikan informasi serta laporan kepada  pihak  yang  berwajib  tekait tindak pidana perjudian yang terjadi di  sekitar  wilayah  tempat  tinggal, sehingga  pihak  berwajib  dapat bertindak huna meminimalisir terjadinya  tindak  pidana  perjudian demi  menciptakan  lingkungan  bagi masyarakat  yang  aman,  damai,  dan tentram.

## 6. DAFTAR PUSTAKA
BUKU :
Hilman  Hadi  Kusuma, Metode Pembuatan  Kertas  Kerja  atau Skripsi Ilmu Hukum, Bandung, CV.
Mandar Maju, 1995
Ramadhan  K.H, “Bang  Ali  :  Demi Jakarta  1966  –  1977”, Jakarta,
Sinar Harapan, 1993 Soesilo,  R, KUHP  Serta  Komentar –  Komentarnya  Lengkap  Pasal
Demi Pasal, Bogor, Politea, Tanpa
Tahun Moeljatno, Azas  –  Azas  Hukum Pidana, Jakarta,  Rineka  Cipta, 2002 Momo  Kelana, Hukum  Kepolisian, Jakarta, PTIK/Gramedia, 1994 Ninik  Widiyanti  dan  Yulius Waskita, Kejahatan Dalam Masyarakat  dan  Pencegahannya, Jakarta, Bina Aksara, 1987 Soedjono  D, Penanggulangan Kejahatan, Bandung, Alumni, 1976 Sabian  Utsman, Dasar  –  Dasar Sosiologi  Hukum  Makna  Dialog antara  Hukum  dan  Masyarakat, Yogyakarta, Pustaka Belajar, 2009 Anton  Tabah, Menatap  Dengan Mata  Hati  Polisi  Indonesia, Jakarta,  PT  Gramedia  Jakarta Utama Monang  Siahaan, Pembaharuan Hukum Pidana Indonesia, Gramedia Widiasarana, 2016 Sadjijono, Memahami  Hukum Kepolisian, Yogyakarta, PT Laskbang  Presindo,  Cetakan  I, 2010 UNDANG – UNDANG : Kitab  KUHPidana  Pasal  303 tentang Perjudian Keppres No. 114 Thn. 1995 Undang  –  Undang  No.  7  Tahun 1947 Tentang Penertiban Perjudian Kitab KUHPidana 303 bis Tentang Perjudian SKRIPSI :
Ina Krisnawati, Lotere Totalisator Di  Surabaya  Tahun  1968  –  1969, Skripsi Departemen Sejarah
Yulio  Caesar  Putra  YL, Tinjauan Yuridis  Penegakan  Hukum  Oleh Kepolisian Terhadap Pelaku Tindak  Pidana  Perjudian  Togel, Skripsi,  FH  Universitas  Lampung, 2017 WEBSITE : https://zenuciha.blogspot.com/2 011/12/penyebab-perjudian- dan-solusi-mencegahya.htmpl./
http://suhadirembang.blogspot.c om/2010/09/perjudian- dalamkajianterdahulu.html/)%2 0(dilmiah-upayapenanggulangan- perjudian)/ http://www.epsikologi.com/epsi /sosial_detail./ https://lawmetha.wordpress.com /tag/soerjono/soekanto./ https://purplenitadyah.wordpres s.com/2012/05/05/patologi- sosial-perjudian-2
https://yuridis.id/kententuan- hukum-mengenai-perjudian- togel/ https://wvdep.org/judi-togel/ https://tablo.com/indotogel/asal -muasal-permainan-togel- singapore-prize https://dewajuditogel.wordpress .com/2020/12/11/data-dan- fakta-togel-sydney/ https://www.hipwee.com/list/7- hal-yang-harus-diperhatikan- dalam-membangun-koordinasi- yang-baik-dalam-pengembangan- organisasi/