## FOREIGN DIRECT INVESTMENT, TINGKAT PENGANGGURAN, DAN KESENJANGAN PENDAPATAN
Studi Time Series di Indonesia Periode 2002-2015

## JURNAL EKONOMI MANAJEMEN & BISNIS
Volume 19, Nomor 1, April 2018
P-ISSN: 1412–968X E-ISSN: 2598-9405

## MUHAMMAD RHEZA RAMADHAN Direktorat Jenderal Pajak
This research is a time-series study in 2002-2015 year which aim to find the effect of Foreign Direct Investment to Unemployment Rate and Income Inequality. Base on a hand-collected sample in 2002-2015, our regression result show that Foreign Direct Investment positively associated with income inequality and did not associate with unemployment rate after controlling for inflation and government expenditure effect.
Keywords: Foreign Direct Investment, Income Inequality, Unemployment

## PENDAHULUAN
Dewasa ini, pemerintah sedang gencar-gen- carnya meningkatkan investasi di dalam negeri. Salah satunya, pada industri telematika, seba- gaimana diberitakan oleh antaranews.com (2017), pemerintah sedang berusaha meningkatkan inves- tasi produksi sektor telematika yang diharapkan mampu menyerap banyak tenaga kerja Indonesia. Begitu juga di bidang energi, sebagaimana di- beritakan oleh okezone.com (2017), Kementerian ESDM ingin menggalakan sektor investasi di bi- dang energi dengan cara menyederhanakan periz- inan di bidang energi dan sumber daya mineral.
Adanya penggalakan atas investasi tersebut memperoleh hasil yang cukup memuaskan, hal ini setidaknya terlihat dari tren rasio Foreign Direct Investment (FDI) inflow per GDP yang meningkat hampir setiap tahunnya sebagaimana dapat dilihat dalam grafik di bawah ini:

## Sumber: World Bank
Sejak tahun 2002, tingkat pengangguran di Indonesia semakin berkurang dari tahun ke tahun sebagaimana  yang  dapat  dilihat  dalam  grafik  di bawah ini:
Sumber: World Bank
Hanya saja, tingkat kesenjangan pendapatan di Indonesia juga malah semakin meningkat dari
tahun ke tahun sebagaimana dapat dilihat dalam grafik di bawah ini:

## Sumber: Badan Pusat Statistik
Adanya fakta tersebut, menimbulkan per- tanyaan, apakah FDI yang sedang digalakkan pemerintah ini memang dapat dengan efektif men- gurangi kesenjangan pendapatan dan tingkat pen- gangguran? Pertanyaan ini diperkuat dengan fakta bahwa banyak perusahaan Penanaman Modal As - ing yang selalu merugi di beberapa tahun berturut- turut. Seperti yang diliput oleh Liputan 6 (2016).
Direktur Jenderal Pajak, Ken Dwijugiastiadi, menyatakan  bahwa  sebanyak  2000  PMA  telah merugi selama 10 tahun. Mekar Satria Utama, Direktur  Penyuluhan,  Pelayanan,  dan  Hubun - gan  Masyarakat,  Direktorat  Jenderal  Pajak,  se - bagaimana dikutip oleh CNN Indonesia (2016), menambahkan  bahwa  2000  PMA  yang  merugi tersebut rata-rata menggunakan modus transfer pricing . Hal ini, semakin menimbulkan pertan- yaan, apakah memang pemerintah perlu menggal- akkan FDI jika memang tidak mampu memberi nilai tambah kepada Indonesia? Adanya pertan- yaan-pertanyaan tersebut, penulis tertarik untuk melakukan penelitian mengenai pengaruh FDI terhadap tingkat pengangguran dan kesenjangan pendapatan.
Penelitian ini bertujuan untuk melihat apakah FDI memang memberi pengaruh positif kepada Indonesia, khususnya dalam hal berkurangnya tingkat pengangguran dan kesenjangan pendapa- tan, atau sebaliknya tidak berpengaruh atau malah memberi pengaruh negatif kepada Indonesia.

## TINJAUAN PUSTAKA
Kesenjangan pendapatan merupakan ukuran ketimpangan relatif pendapatan antar golongan
masyarakat. Ketimpangan pendapatan ini dapat diukur  dengan  menggunakan  GINI ratio (Wah - yuni et al., 2014).

## Pengaruh FDI terhadap Ketimpangan Pendapatan
Banyak penelitian yang telah dilakukan untuk mencari hubungan antara FDI dengan ketimpan- gan pendapatan (Choi, 2006). Beberapa penelitian mengatakan bahwa adanya FDI dapat mengurangi ketimpangan pendapatan karena dapat menyerap tenaga kerja tidak terdidik dalam suatu negara (Deardorff  dan  Stern,  1994).  Kemudian,  peneli - tian yang lainnya menyatakan bahwa FDI dapat meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang dapat berpengaruh positif terhadap keseluruhan pere- konomian dalam suatu negara yang implikasinya adalah dapat mengurangi ketimpangan pendapa- tan (Tsai, 1995).
Sebaliknya, terdapat pula penelitian yang menyatakan bahwa FDI dapat meningkatkan ket- impangan pendapatan di suatu negara. Penelitian- penelitian tersebut diantaranya dilakukan oleh Taylor  dan  Driffield  (2004)  dengan  mengambil sampel di United Kingdom , Feenstra dan Hanson
(1997)  dengan  mengambil  sampel  di  Meksiko, serta Mah (2002) dengan mengambil sampel di
Korea Selatan. Penelitian berikutnya menyatakan bahwa FDI tidak berpengaruh terhadap ketim- pangan pendapatan. Penelitian ini diantaranya di - lakukan oleh Lindert dan Williamson (2001) dan Milanovic (2002).

## Pengaruh FDI terhadap Tingkat Pengangguran
Banyak penelitian yang meneliti pengaruh FDI terhadap tingkat pengangguran. Misalnya Massoud (2008) yang menemukan adanya pen- garuh negatif antara FDI dengan tingkat pengang- guran di Mesir. Kemudian, Habib dan Sarwar (2013) juga menemukan adanya pengaruh negatif antara FDI dengan tingkat pengangguran di Paki - stan. Namun, dengan metode yang berbeda, Saray (2011) tidak menemukan adanya hubungan antara FDI dengan tingkat pengangguran di Turki.

## Perumusan Hipotesis
Berdasarkan landasan teori dan penelitian se-
belumnya yang telah diuraikan di atas, penulis mengambil beberapa hipotesis sebagai berikut: H1: Foreign  Direct  Investment  Inflows berpen- garuh  terhadap  Ketimpangan  Pendapatan  di Indonesia H2: Foreign  Direct  Investment  Inflows berpen- garuh terhadap tingkat pengangguran di Indo- nesia

## METODE PENELITIAN

## Ruang Lingkup Penelitian
Ruang lingkup pada penelitian ini mengambil tahun 2002-2015. Hal ini mengingat ketersediaan data berbagai variabel yang digunakan dalam pe- nelitian ini pada website worldbank dan Badan Pusat Statistik.

## Teknik Pengumpulan Data
Data yang digunakan dalam penelitian ini ada- lah data sekunder sehingga teknik pengumpulan data dilakukan adalah dengan cara mengunduh data pada situs-situs penyedia data seperti Badan Pusat Statistik maupun World Bank.

## Variabel Penelitian dan Cara Pengukuran
Variabel Dependen
Terdapat dua variabel dependen yang akan di- olah secara terpisah dalam penelitian ini yaitu Ke- senjangan Pendapatan dan Tingkat Pengangguran. Kesenjangan pendapatan diukur dengan meng- gunakan proksi GINI ratio yang didapatkan dari situs Badan Pusat Statistik, kemudian tingkat pen - gangguran diukur dengan menggunakan proksi persentase unemployment terhadap jumlah tenaga kerja di Indonesia dengan menggunakan metode estimasi International Labour Organization (ILO).
Variabel Independen Variabel independen dalam penelitian ini ada- lah Foreign Direct Investment inflow yang diukur dengan menggunakan proksi persentase FDI in- flow terhadap Gross Domestic Product (GDP).

## Variabel Kontrol
Variabel kontrol yang digunakan dalam penel- itian ini adalah tingkat inflasi dan general govern- ment expenditure . Inflasi diukur dengan menggu -
nakan proksi tingkat inflasi berdasarkan consumer price index , sedangkan government expenditure diukur dengan menggunakan proksi persentase general  government  final  consumption  expendi - ture terhadap  GDP. General  government  final consumption expenditure adalah seluruh pengelu- aran pemerintah dalam bentuk konsumsi barang/ jasa termasuk belanja pada bidang pertahanan dan keamanan negara.

## Teknik Analisis Data
Teknik analisis yang digunakan dalam men- jawab hipotesis pada bagian sebelumnya adalah regresi linear berganda ordinary least square . Se- belum penulis melakukan analisis regresi, penulis juga melakukan analisis statistik deskriptif, uji pengaruh simultan, dan uji asumsi klasik.

## Model Penelitian Awal
Berdasarkan variabel-variabel di atas dan ber- dasarkan landasan teori yang ada, maka dapat dis- usun model penelitian awal sebagai berikut:

## Model 1
GINI = c + a1FDI +a2INFL + a3EXP + e

## Model 2
UNEMP = c + a2FDI +a2INFL +a3EXP + e
Keterangan: c  = Konstanta a1,2,...  = Koefisien regresi e  = error GINI = GINI Ratio FDI = Persentase FDI Inflow terhadap GDP INFL  =  Tingkat  Inflasi  berdasarkan consumer price index EXP = Persentase general government final con - sumption expenditure terhadap GDP

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pengambilan Sampel Sampel yang digunakan dalam penelitian ini adalah sampel time series dari tahun 2002-2015. Hal ini mengingat ketersediaan dan kelengkapan data pada website World Bank dan Badan Pusat Statistik.

## Transformasi Data
Pada tahun 2002-2015 juga terdapat data yang tidak lengkap di beberapa tahun karena pada ta- hun tersebut tidak terdapat pendataan terkait den- gan variabel yang datanya tidak lengkap tersebut. Untuk itu, jika penulis mendapatkan variabel yang pada suatu tahun tidak terdapat datanya, maka penulis akan melakukan asumsi dengan menarik garis lurus antara tahun-tahun yang terdapat da- tanya.

## Statistik Deskriptif
Hasil analisis statistik deskriptif dengan meng- gunakan aplikasi SPSS 23 didapatkan hasil seba - gai berikut:
Tabel 1 Statistik Deskriptif N Minimum Maximum Mean Std. Deviation GINI 14 ,24 ,29 ,2626 ,01832 UNEMP 14 ,06 ,11 ,0816 ,01748 FDI 14 ,00 ,03 ,0168 ,00995 INFL 14 ,04 ,13 ,0737 ,02765 EXP 14 ,07 ,10 ,0877 ,00715 Valid N (listwise) 14

## Uji F (Pengaruh Simultan)
Berdasarkan uji F untuk model pertama dan kedua, maka didapatkan hasil yang dapat dilihat pada tabel 2 dan tabel 3 sebagai berikut:
Tabel 2 Hasil Uji F Model 1 Model Sum of Squares df Mean Square F Sig. 1 Regression ,003 3 ,001 12,605 ,001 b Residual ,001 10 ,000 Total ,004 13 a. Dependent Variable: GINI
b. Predictors: (Constant), EXP, FDI, INFL
Tabel 3 Hasil Uji F Model 2 Model Sum of Squares df Mean Square F Sig. 1 Regression ,003 3 ,001 5,812 ,015 b Residual ,001 10 ,000 Total ,004 13 a. Dependent Variable: UNEMP b. Predictors: (Constant), EXP, FDI, INFL
Berdasarkan hasil uji F di atas, dapat disim- pulkan pada model pertama seluruh variabel inde- penden dan variabel kontrol secara bersama-sama mampu mempengaruhi secara signifikan variabel kesenjangan pendapatan. Sedangkan pada model kedua, juga dapat disimpulkan bahwa seluruh variabel independen dan variabel kontrol secara bersama-sama mampu mempengaruhi secara sig- nifikan variabel tingkat pengangguran.

## Pengujian Hipotesis (Uji t)
Setelah dilakukan uji asumsi klasik berupa uji normalitas, autokorelasi, heteroskedasitas dan multikolinearitas maka penulis melakukan pen- gujian  hipotesis.  Pengujian  hipotesis  dilakukan dengan menggunakan regresi linear beganda OLS melalui aplikasi statistik SPSS 23. Dalam peneli - tian ini, penulis menggunakan pendekatan Null Hypothesis  Significance Testing  (NHST).  Untuk menentukan apakah H0 diterima atau ditolak, pe- nulis akan menggunakan p-value (dalam aplikasi IBM SPSS 23 tertulis sig) dengan asumsi H0 ada - lah benar (Field, 2013, 2.6.1.3). Oleh karena itu, parameter yang penting untuk menguji hipotesis dalam penelitian ini adalah pada signifikansi vari - abel yang diteliti dan tanda koefisien pada masing- masing variabel.
Hasil analisis regresi dan uji t untuk hipote- sis pertama (pengaruh FDI terhadap kesenjangan pendapatan) dapat dilihat pada Tabel 4 berikut:

## Tabel 4
Analisis Regresi Berganda Hipotesis Pertama Model
Unstandardized Coefficients Standardized Coefficients t Sig. B Std. Error Beta 1 (Constant) ,151 ,055 2,744 ,021 FDI ,823 ,335 ,447 2,454 ,034 INFL -,099 ,127 -,149 -,777 ,455 EXP 1,197 ,587 ,467 2,039 ,069 a. Dependent Variable: GINI
Berdasarkan Tabel 4 di atas, dapat dilihat bah- wa berdasarkan uji t, dapat disimpulkan bahwa H1 harus diterima karena nilai sig. untuk variabel FDI berada di bawah 0,05 yang artinya FDI ber- pengaruh secara signifikan terhadap kesenjangan pendapatan di Indonesia. Pada tabel 4 juga dapat dilihat bahwa pengaruh tersebut adalah pengaruh
positif yang artinya apabila FDI semakin mening- kat maka kesenjangan pendapatan akan semakin meningkat pula.
Selanjutnya, Hasil analisis regresi dan uji t untuk hipotesis kedua (pengaruh FDI terhadap tingkat pengangguran) dapat dilihat pada tabel 5 sebagai berikut:

## Tabel 5
Analisis Regresi Berganda Hipotesis Kedua Model
Unstandardized Coefficients
Standardized Coefficients t Sig. B Std. Error Beta 1 (Constant) ,194 ,069 2,804 ,019 FDI -,139 ,422 -,079 -,330 ,749 INFL ,160 ,160 ,253 ,998 ,342 EXP -1,393 ,739 -,570 -1,885 ,089 a. Dependent Variable: UNEMP
Berdasarkan Tabel 5 di atas, dapat dilihat bah- wa berdasarkan uji t, dapat disimpulkan bahwa H1 harus ditolak karena nilai sig. untuk variabel FDI berada di atas 0,05 yang artinya FDI tidak berpen- garuh terhadap tingkat pengangguran di Indonesia.

## PEMBAHASAN
Berdasarkan hasil analisis pada bagian sebe- lumnya, dapat dilihat bahwa FDI berpengaruh positif  secara  signifikan  terhadap  kesenjangan pendapatan, artinya, semakin besar FDI maka kesenjangan pendapatan akan semakin mening- kat. Hal ini sesuai dengan penelitian Taylor dan Driffield (2004) yang mengambil sampel di Unit- ed Kingdom ,  Feenstra  dan  Hanson  (1997)  yang mengambil sampel di Meksiko, serta Mah (2002) yang mengambil sampel di Korea Selatan.
Hal ini tentunya menjadi suatu temuan baru bahwa adanya FDI di Indonesia belum mampu memberikan pengaruh baik pada masyarakat den- gan mengurangi jurang kesenjangan pendapatan, namun malah menambah jurang kesenjangan itu sendiri. Hal ini diperkuat dengan hasil pengujian hipotesis kedua dimana FDI tidak berpengaruh terhadap tingkat pengangguran, padahal pemer- intah mengharapkan untuk mengurangi tingkat pengangguran dengan menggalakkan adanya inv- estasi dari luar negeri.
Salah satu hal yang menyebabkan adanya
fenomena ini adalah karena perusahaan multina- sional di Indonesia lebih suka untuk mengambil tenaga kerja terdidik (yang akan diberi penghasi- lan besar) dan meninggalkan tenaga kerja yang tidak terdidik atau jika ada perusahaan multina- sional yang menggunakan tenaga kerja tidak ter- didik, maka akan diberi penghasilan yang rendah yang tentunya hal ini semakin meningkatkan ju- rang kesenjangan pendapatan di Indonesia. Pada - hal, salah satu syarat keberhasilan suatu negara untuk mengurangi kesenjangan pendapatan den- gan cara menggalakkan adanya FDI adalah adan- ya FDI tersebut harus mampu menyerap tenaga kerja tidak terdidik di suatu negara (Deardorff dan Stern, 1994).

## KESIMPULAN
Dewasa ini, pemerintah sedang gencar-gen- carnya meningkatkan investasi di dalam negeri. Salah satu tujuan pemerintah meningkatkan inv- estasi adalah agar pengangguran dan kesenjangan pendapatan dapat berkurang. Hal tersebut tentu menimbulkan pertanyaan, apakah FDI yang se- dang digalakkan pemerintah ini memang dapat dengan efektif mengurangi kesenjangan pendapa- tan dan tingkat pengangguran? Berdasarkan hasil analisis regresi didapatkan bahwa FDI berpen- garuh positif terhadap kesenjangan pendapatan dan tidak berpengaruh terhadap tingkat pengang- guran. Hal ini menegaskan bahwa pada dasarnya FDI tidak memberikan efek yang baik pada Indo- nesia, terbukti dengan adanya FDI tidak mampu memberikan pengaruh pada tingkat penganggu-
ran dan di sisi lain dapat semakin meningkatkan kesenjangan pendapatan di Indonesia. Salah satu hal yang menyebabkan adanya fenomena ini ada- lah karena perusahaan multinasional di Indonesia lebih suka untuk mengambil tenaga kerja terdidik (yang akan diberi penghasilan besar) dan mening- galkan tenaga kerja yang tidak terdidik atau jika ada perusahaan multinasional yang mengguna- kan tenaga kerja tidak terdidik, maka akan diberi penghasilan yang rendah yang tentunya hal ini semakin meningkatkan jurang kesenjangan pen- dapatan di Indonesia.

## SARAN
Oleh karena itu, berdasarkan simpulan terse- but, penulis ingin memberikan saran kepada pengambil kebijajkan terkait dengan pengaturan FDI (Perusahaan Multinasional) sebagai berikut:
1.  Pemerintah harus membuat suatu regulasi agar perusahaan multinasional tetap memperker- jakan tenaga kerja tidak terdidik selain mem- perkerjakan tenaga kerja terdidik;
2.  Pemerintah harus membuat suatu program un - tuk meningkatkan skill masyarakat Indonesia agar mampu bersaing untuk bekerja di perusa- haan multinasional;
3.  Pemerintah  harus  memberikan  pengawasan yang ketat kepada perusahaan multinasional, baik terkait sisi perpajakan, penggunaan sum- ber daya, maupun pemanfaatan tenaga kerja Indonesia agar dapat memberikan nilai tambah yang maksimal bagi Indonesia.

## REFERENSI
Choi, Changkyu. 2006. “Does Foreign Direct Investment Affect Doemestic Income Inequality?” Ap- plied Economics Letters 13 811-814.
Deardorff, A., dan R. Stern. 1994. The Stolper-Samuelson Theorem: A golden Jubilee. Ann Arbor: Uni - versity of Michigan Press.
Feenstra, R.C., dan G.H. Hanson. 1997. “Foreign Direct Investment and Relative Wages: Evidence from Mexico’s Maquiladoras.” Journal of International Economics 42 371-393.
Habib, M.D., dan S. Sarwar. 2013. “Impact of Foreign Direct Investment on Employement Level in Pakistan: A Time Series Analysis.” Journal of Law, Policy, and Globalization Vol 10 46-55.
Lindert, P.H., dan J.G. Williamson. 2001. “Does Globalization Make The World More Unequal?” NBER Working Paper 8228.
Mah, J.S. 2002. “The Impact of Globalization on Income Distribution: The Korean Experience.” Ap- plied Economics Letters 0 1007-1009.
Massoud, N. 2008. “Assessing The Employment Effect of FDI Inflows to Eqypt: Does The Mode of Entry Matter?” International Conference on “The Unployment Crisis in The Arab Countries”.
Milanovic, B. 2002. “Can We Discern the Effect of Globalization on Income Distribution? Evidence from Household Budget Surveys.” World Bank Policy Research Working Paper 876.
Saray, M.O. 2011. “The Relationship of Foreign Direct Investment and Employment: Turkey Case.”
Maliye Dergisi 161 381-403.
Taylor, K., dan N. Driffield. 2004. “Wage Inequality and The Role of Multinationals: Evidence From UK Panel Data.” Labour Economics.
Tsai, P.L. 1995. “Foreign Direct Investment and Income Inequality: Further Evidence.” World Develo- ment 23 469-483.
Wahyuni,  I  Gusti  Ayu  Putri,  Made  Sukarsa,  dan  Nyoman  Yuliarmi.  2014.  “Pengaruh  Pengeluaran Pemerintah dan Investasi terhadap Pertumbuhan Ekonomi dan Kesenjangan Pendapatan Kabupaten/
Kota di Provinsi Bali.” E-Jurnal Ekonomi dan Bisnis Universitas Udayana 458-477.