Volume 8, Nomor 1 Halaman 1-7
Model Pengelolaan Kelas Rangkap (PKR) untuk Sekolah Dasar yang Mengalami Kekurangan Guru di Daerah  Perbatasan atau Terpencil di Provinsi Kalimantan Timur

## ELSJE THEODORA MAASAWET
Prodi Pendidikan Biologi FKIP Universitas Mulawarman Samarinda *email: -
Manuscript received: 11 Desember 2014 Revision accepted: 1 Februari 2015

## ABSTRACT
On  the  issue  of  distribution  of  teachers,  for  example,  we  have  not  been  able  to  spread  evenly  elementary  teachers  in remote homeland. In fact, the number of primary school teachers as a whole are not including less. As a result, there was a  shortage  of  teachers  locally  everywhere,  especially  in  the  small,  difficult  and  remote.  On  the  issue  of  disparity  in quality,  basil  learn  the  average  elementary  school  student  in  the  big  cities  are  generally  much  higher  than  their counterparts in remote areas. Perhaps a more appropriate blamed is because we have not found the proper techniques to perform Duplicate Classroom Management (PKR). Understanding the nature or essence of PKR, PKR is expected to no longer  regard  as  a  difficult  problem  to  overcome.  In  contrast,  the  self  will  grow  understanding  that  PKR  is  a  definite challenge  to  overcome.  The  purpose  of  this  study  was  to  determine  how  the  management  class  for  Elementary  School Teachers Experiencing Shortage of the Frontier or Remote province of East Kalimantan that occurred during this time, to find  out  what  happened  to  the  problem  of  learning  patterns  that  have  been  implemented  in  elementary  schools Experiencing Shortage Teachers  in the Frontier or Remote East Kalimantan Province and develop a model to solve the problems that occurred in the study that had been conducted at the Primary School Teachers Experiencing Shortage of the Frontier  or  Remote  Kalimantan  Timur.Model development  modeled  after  Dick  &  Carey  with  steps  to  identify  learning objectives,  learning  analysis,  analysis  of  student  characteristics,  formulate  learning  indicators,  developing  test  items, develop  learning  strategies,  developing  and  selecting  materials,  designing  formative  evaluation  and  revise  teaching materials. Classroom management model appropriate to deal with problems in elementary Sebatik Island due to shortage of  teachers  is  classroom  management  model  in  the  sense  that  221  teachers  teach  two  classes,  two  subjects  in  the  same room. This model is considered to be appropriate to the circumstances on the island of Sebatik who have never applied for duplicate classroom management model management model 221 is a model of the simplest of the three models in the management of dual class.
Keywords: Model, Classroom Management, Elementary School, Teacher Shortage, Border Isolated

## LATAR BELAKANG
Kalimantan  Timur  Sebagai  salah  satu  provinsi  yang memiliki  beberapa  pulau  terluar  dan  berbatasan  langsung dengan  negara  tetangga,  tak  pelak  lagi  akan  menghadapi masalah distribusi atau penyebaran dan masalah disparitas atau perbedaan. Tak kecuali dalam sistem pendidikan kita. Dalam  masalah  distribusi  guru  misalnya,  kita  belum mampu untuk menyebarkan guru SD secara merata hingga ke  pelosok  tanah  air.  Padahal,  jumlah  guru  SD  secara keseluruhan  tidaklah  termasuk  kurang.  Akibatnya, terjadilah  kekurangan  guru  secara  lokal  di  mana-mana, khususnya  di  daerah  kecil,  sulit  dan  terpencil.  Dalam masalah  disparitas  kualitas,  hasil  belajar  rata-rata  murid SD di kota-kota besar umumnya jauh lebih tinggi daripada rekan-rekan mereka di daerah terpencil.
Mengajar lebih dari dua kelas akibat kekurangan guru, semakin  memperburuk  disparitas  ini.  Akan  tetapi, perangkapan  kelas  bukanlah  alasan  yang  selalu  pantas untuk dituding. Mungkin yang lebih tepat dituding adalah karena  kita  belum  menemukan  teknik  yang  tepat  untuk melakukan Pengelolaan Kelas Rangkap (PKR).
Raka  Joni,  (1996)  menyatakan  bahwa memahami hakikat  atau  esensi  PKR,  diharapkan  tidak  lagi
memandang PKR sebagai suatu masalah yang sulit diatasi. Sebaliknya,  dalam  diri  akan  tumbuh  pemahaman  bahwa PKR  adalah  suatu  tantangan  yang  pasti  dapat  diatasi. Dengan  kata  lain,  PKR  adalah  suatu  kenyataan  atau realita,  yang  harus  dihadapi.  Bahkan,  PKR  tidak  hanya sebagai  kenyataan  yang  tak  dapat  dielakkan,  melainkan PKR  pun  mempunyai  sejumlah  keunggulan  yang  tidak dimiliki oleh guru yang tidak mengajar rangkap.
Realita  yang  dihadapi  seorang  guru,  baik  mengajar  di daerah terpencil maupun di perkotaan adalah menghadapi murid  dengan  tingkat  kemampuan  dan  kemajuan  belajar yang  berbeda.  Bahkan  hal  ini  pun  dapat  terjadi  di  ruang dan  tingkat  kelas  yang  sama.  Di  daerah  perkotaan  yang padat  penduduknya,  ada  kemungkinan  seorang  guru menghadapi murid lebih dari 40 atau 50 orang. Hal ini pun juga  dapat  terjadi  di  satu.  sekolah  "favorit"  karena besarnya  minat  orang  tua  untuk  mengirimkan  anak-anak mereka ke sekolah tersebut, sementara jumlah ruang kelas dan  mungkin  pula  gurunya  tidak  mencukupi.  Sudah barang  tentu,  sulit  untuk  mengharapkan  berlangsungnya proses  belajar-mengajar  yang  efektif  dan  efisien  jika  itu terjadi dalam sebuah kelas dengan jumlah murid di atas 40 orang.
Pengajaran  berlangsung  seragam,  dalam  waktu  yang sama dan untuk semua murid. Langkah-langkah mengajar pun  berlangsung  sederhana:  menerangkan-  memberikan soal  di  papan  tulis  mengerjakan  soal  -  menyuruh,  murid maju  ke  papan  tulis.  Oleh  karena,  itu  pula,  proses pengajaran  terkesan  dan  terasa  monoton.  Walaupun murid-murid ditugaskan  mengerjakan soal-soal di bangku masing-masing, dan beberapa diantaranya disuruh maju ke papan  tulis,  namun  proses  pembelajaran,  seperti  yang diperagakan  dikelas,  selain  interaksi  guru  dan  murid hanya  terbatas  pada  waktu  guru  mengecek:  "apakah  ada yang  masih  belum  mengerti?"  atau.  "siapa  yang  betul?" hampir  tidak  ada  lagi  kontak  psikologis  antara  guru  dan murid.  Pertanyaan  seperti  ini  tidak  banyak  artinya  untuk mendorong  anak  aktif.  Pertanyaan  yang  dilontarkan  ke seluruh  kelas  atau  biasa  juga  disebut  pertanyaan  publik tidak  berguna  untuk  mengetahui  kesulitan  murid  secara perorangan.  Lebih-lebih  lagi,  hampir  tidak  dijumpai interaksi yang aktif dan langsung di antara sesama murid. Pemberian balikan, khususnya balikan yang dimaksudkan untuk  memperbaiki  kesalahan  murid  amat  terbatas.  Ini terjadi karena guru hampir tidak mempunyai waktu untuk memonitor dan mengawasi murid secara individual. Tidak terlihat adanya upaya dari Ibu Irna mengelilingi kelas dan mendatangi  murid  yang  sedang  mengerjakan  soal. Lemahnya  bahan  untuk  perbaikan  akan  menyebabkan lemahnya  pula  penguasaan  murid  terhadap  bahan  yang baru saja diberikan. Akibat selanjutnya, akan menyulitkan mereka  untuk  menguasai  bahan  pelajaran  berikutnya. Mereka  tidak  mempunyai  pengetahuan  awal  yang memadai  sebagai  tempat  berpijak  untuk  mencapai  bahan pelajaran yang lebih tinggi.
Format  pembelajaran  hampir  sepenuhnya  berorientasi pada  guru.  Tidak  sekalipun  muncul  proses  pembelajaran yang  berlangsung  dalam  kelompok  kecil.  Begitu  pula secara  berpasangan  di  mana  murid  yang  lebih  pintar membantu  murid  yang  ketinggalan.  Mungkin  tak  pernah terlintas dalam benak Ibu Irna, bahwa murid kelas 5 dapat membantu murid kelas 3. Absennya unsur belajar melalui kerjasama (cooperative  learning) merupakan  salah  satu kelemahan  dari  praktik  perangkapan  kelas.  Padahal melalui cooperative learning, kemandirian dan kreativitas anak  dapat  berkembang.  Yang  tak  kurang  pentingnya adalah  guru mendapatkan partner (mitra  kerja); pembelajaran  melalui  kerja  sama  akan  melahirkan  tidak hanya  murid  yang  pandai  belajar,  tetapi  juga  murid  yang pandai  mengajar.  Kekuatan  PKR,  jika  dilaksanakan dengan baik, akan melahirkan kondisi yang memungkinkan  murid  belajar  tentang  bagaimana  cara belajar: "learning  how  to  learn". Dengan  demikian,  guru belum  mampu  memanfaatkan  sumber  secara  efisien. Winataputra, (1998)
Dalam  keadaan  yang  normal  jika  seorang  guru mengajar  banyak  (baik  dari  segi  waktu  dan  materi pelajaran) maka muridnya juga belajar banyak. Sebaliknya,  jika  guru  mengajar  sedikit  maka  muridnya juga  belajar  sedikit.  Pelaksanaan  mengajar  kelas  rangkap yang  banyak  terjadi  di  daerah  terpencil  adalah  keadaan
normal  yang  kedua,  mengajar  sedikit  dan  sudah  dapat diperkirakan,  muridnya  juga  akan  belajar  lebih  sedikit lagi.
Kebiasaan menyalin (yang mungkin sudah berlangsung  lama  sejak  di  kelas-kelas  yang  lebih  rendah) mengurangi,  bahkan  sudah  cenderung  menghilangkan kesempatan  membaca.  Waktu  yang  khusus  dipakai  untuk melatih anak membaca sangat kurang. Apalagi, ada kesan bahwa  Pak  Ajung  percaya  ketiadaan  buku  harus  diatasi dengan  menyalin.  Ia  tidak  pernah  memikirkan  alternatif lainnya.  Misalnya,  meminta  murid-murid  yang  bagus tulisannya  sebagai  PR,  dan  keesokan  harinya  membagi- bagikan  kepada  murid  lainnya.  Kemudian,  meminta mereka  membaca keras secara bergilir dan/atau  membaca dalam hati.
Bagaimanakah dengan tulisan mereka yang bagus dan bahkan ada yang sangat bagus? Apakah mereka juga tidak dapat membaca tulisan mereka sendiri? Ternyata ada juga yang  tidak  dapat  membacanya  dengan  baik.  Mengapa? Dapatkah diduga?  Tampaknya, menyalin tulisan guru dari papan  tulis  tak  ubahnya  menggambar.  Bagi  murid  yang berbakat  menggambar,  tidak  ada  kesulitan  untuk mencontoh  (lebih  tepat  menggambar)  huraf-huruf  yang ada  di  papan  tulis.  Maka,  jadilah  tulisan  (lebih  tepat lukisan)  yang  seindah  tulisan  Pak  Ajung.  Namur,  mereka hanya menatapnya sebagai lukisan, bukan bahan bacaan.
Dalam  konteks  seperti  ini  maka.  PKR  dapat  menjadi salah  satu  pilihan  yang  tepat.  Satu  ruang  kelas  yang tadinya  berjumlah  40  orang  atau  lebih,  yang  diajar  oleh seorang  guru  pada  waktu  dan  dalam  mata  pelajaran  yang sama  maka  dengan  PKR  dimungkinkan  memilah  murid menjadi  dua  atau  lebih  subkelas  yang  terdiri  atas  10  -  20 murid.  Di  setiap  subkelas  inilah,  dalam  waktu  yang hampir  bersamaan,  berlangsung  pembelajaran  dengan bimbingan guru, tutor sebaya atau tutor kakak.
Dengan  demikian,  pengertian  perangkapan  tidak  lagi semata-mata dilihat dari dua atau lebih tingkat kelas yang berbeda,  tetapi  juga  dalam  satu  tingkat  kelas  yang  sama, namun  terdiri  dari  murid  dengan  tingkat  kemampuan  dan kemajuan  yang  berbeda.  Perbedaan  kemampuan  dan kemajuan belajar di antara murid pada tingkat kelas  yang sama dapat terjadi tidak hanya dalam satu  mata pelajaran yang  sama,  tetapi  juga  dalam  mata  pelajaran  yang berbeda.
Namun,  pada  saat  ini  pengertian  PKR  di  Indonesia lebih ditekankan pada mengajar dua atau lebih kelas yang berbeda pada waktu yang sama. Berdasarkan permasalahan  yang  terjadi  pada  daerah  perbatasan  atau terpencil  yang  mengalami  kekurangan  guru  seperti  yang telah  diungkapkan  pada  alinea  sebelumnya  maka  sangat penting  untuk  diadakan  penelitian  terutama  untuk pengembangan  model  pengelolaan  kelas  sekolah  dasar yang  mengalami  kekurangan  guru  di  daerah  perbatasan atau  terpencil  di  Propinsi  Kalimantan  timur  yang  efektif dan berkelanjutan. Adapun tujuan dilakukannya penelitian ini  adalah :
1. Untuk  mengetahui  cara  pengelolaan  kelas  untuk Sekolah  Dasar  yang  Mengalami  Kekurangan  Guru  di
Daerah Perbatasan atau Terpencil Provinsi Kalimantan Timur yang terjadi selama ini.
2. Untuk  mengetahui  Permasalahan  apa  yang  terjadi dengan pola pembelajaran yang selama ini dilaksanakan  di  Sekolah  Dasar  yang  Mengalami Kekurangan Guru di Daerah Perbatasan atau Terpencil Provinsi Kalimantan Timur.
3. Mengembangkan
model untuk mengatasi permasalahan  yang  terjadi  pada  pembelajaran  yang selama  ini  dilaksanakan  di  Sekolah  Dasar  yang Mengalami  Kekurangan  Guru  di  Daerah  Perbatasan atau Terpencil Provinsi Kalimantan Timur.

## METODE
Jenis
penelitian yang dilakukan adalah jenis pengembangan  yang  terdiri  dari:  model  pengembangan, prosedur pengembangan dan uji coba hasil pengembangan model  pengelolaan  kelas  rangkap.heading  dengan  teks dipisahkan dengan satu baris kosong.

## Model Pengembangan
Terdapat berbagai macam model pengembangan pembelajaran  yang  dapat  digunakan,  seperti  model instructional system (Banathy, 1968), Instructional system Development  Model  (  Barson,1967),  model  rancangan pembelajaran instructional Design (Dick  &  Carey, 1985). Dalam penelitian ini dipilih salah satu model pengembangan  di  atas,  yaitu  model  Dick  &  Carey  , dengan langkah-langkah sebagai berikut:
1. melakukan identifikasi tujuan pembelajaran
2. analisis pembelajaran
3. analisis karakteristik siswa
4. merumuskan indicator pembelajaran
5. mengembangkan butir tes
6. mengembangkan strategi pembelajaran
7. mengembangkan dan menyeleksi bahan ajar
8. merancang evaluasi formatif
9. melakukan revisi bahan ajar
Model  ini  digunakan  dalam  penelitian  dengan  alasan bahwa  model  Dick  &  Carey  memiliki  langkah-langkah yang  jelas  dan  preskripsi  yang  jelas  pula  dalam  setiap langkah dan mampu memecahkan masalah pembelajaran.

## Prosedur Pengembangan
Prosedur pengembangan  yang dilakukan dalam penelitian ini  meliputi:  1)  melakukan  analisis  kebutuhan,  yaitu menganalisis buku bahan ajar lima mapel yang digunakan di  SD  di  daerah  perbatasan,  yakni  pulau  sebatik.  2) Melakukan  wawancara  dengan  guru  dan  siswa.  Khusus untuk  guru  adalah  permasalahan  yang  dihadapi  terkait pengelolaan kelas rangkap jika harus menangani lebih dari satu kelas pada waktu yang sama, sedangkan untuk siswa terkait hasil belajar.
Selanjutnya  melakukan  analisis  sumber  belajar  yang ada  di  sekolah  dan  lingkungan  siswa.  Sebagai  salah  satu provinsi  yang  memiliki  beberapa  pulau  terluar  dan berbatasan  langsung  dengan  negara  tetangga,  tak  pelak lagi akan  menghadapi  masalah distribusi atau penyebaran dan masalah disparitas atau perbedaan. Tak kecuali dalam
sistem  pendidikan  kita.  Dalam  masalah  distribusi  guru misalnya, kita belum mampu untuk menyebarkan guru SD secara  merata  hingga  ke  pelosok  tanah  air.  Padahal, jumlah  guru  SD  secara  keseluruhan  tidaklah  termasuk kurang.  Akibatnya,  terjadilah  kekurangan  guru  secara lokal  di  mana-mana,  khususnya  di  daerah  kecil,  sulit  dan terpencil. Dalam  masalah disparitas kualitas, basil belajar rata-rata murid SD di kota-kota besar umumnya jauh lebih tinggi daripada rekan-rekan mereka di daerah terpencil.
Pengembangan melalui tahapan-tahapan sebagai berikut,  yaitu:  1)  identifikasi  strategi/model/pendekatan, identifikasi tujuan pembelajaran dan data yang diperlukan ditempuh  melalui  observasi,  wawancara  dan  terutama melalui  studi  literature,  2)  mengembangkan  setiap komponen pembelajaran, 3) menyusun bahan-bahan  yang diperoleh  meliputi:  rumusan  tujuan  umum  (standar kompetensi), rumusan tujuan khusus (indicator pembelajaran),  rumusan  tes  dan  menetapkan  strategi pembelajaran yang diinginkan  4) menyususn draft model pengelolaan  kelas  rangkap  di  SD  dan  5)  melakukan  uji coba  draft  model  pengelolaan  kelas  rangkap  di  SD  yang dilakukan  dalam  tiga  tahap:  (1)  tahap  uji  coba perseorangan, (2) tahap uji coba kelompok kecil dan tahap uji  coba  lapangan  terbatas,  (3)  melakukan  analisis  data dan  revisi  bahan  ajar  serta  produk  akhir  berupa  paket bahan ajar.

## Validasi Ahli
Validasi  ahli  bertujuan  untuk  memberikan  masukan terhadap  konten  dari  model  pengelolaan  kelas  rangkap yang  dikembangkan  yang  dikembangkan.  Validasi  ahli dalam  kegiatan  peneltian  ini  dilaksanakan  oleh  ahli  yang terkait  dengan  bidang  pendidikan  dalam  hal  ini  strategi pembelajaran  dan  materi  pembelajaran  khususnya  lima matapelajaran,  yakni  IPS,  IPA,  Matematika,  Pkn,  dan Bahasa Indonesia.

## Tahap Uji Coba
Tahap  uji  coba  dalam  penelitian  ini  dilakukan  melalui tahapan  uji  coba  instrument  yang  dalam  penelitian  ini dilakukan dengan cara untuk  tahap uji coba perseorangan yakni  setelah  model  pembelajaran  kelas  rangkap dikembangkan  kemudian  dibacakan  kepada  perwakilan siswa  dan  guru  SD.  Uji  coba  kelompok  kecil  dilakukan dengan  cara  membacakan  draft  hasil  pengembangan model  pengelolaan  kelas  rangkap  setelah  tahap  uji  coba perseorangan.  Uji  coba  lapangan  terbatas  terjadi  dengan cara model pembelajaran kelas rangkap yang dikembangkan  digunakan  di  depan  kelas  oleh  peneliti dengan diamati oleh guru.

## Model pengelolaan kelas yang dikembangkan
Model  pengelolaan  kelas  yang  dikembangkan  yang dikembangkan  terdiri  dari  model  pengelolaan  kelas rangkap  221,  model  pengelolaan  kelas  rangkap  222,  dan model  pengelolaan  kelas  rangkap  333.  Setiap  model pengelolaan  kelas  terdiri  dari  rencana  pelaksanaan pembelajaran (RPP), evaluasi dan rubrik penilaian.
Keseluruhan langkah-langkah yang dikemukakan oleh Dick  &  Carey  telah  dikembangkan  secara  menyeluruh yakni  tiga  model  pengelolaan  kelas  rangkap.  Alur pengembangan 3 model pengelolaan kelas sebagai berikut dapat digambarkan sebagai berikut:
Tahap  1.  Penetapan  Materi  dan  Standar Kompetensi; Tahap  2.  Analisis  Kebutuhan Tahap  3. Pengembangan  Model  Pengelolaan  Kelas  Rangkap  (221, 222,  333) , Penyusunan  Draf  (Model  221,  222,  333  Yang Terdiri  dari  RPP,  Evaluasi,  dan  Rubrik  Penilaian) ; Tahap 4.  Validasi  Ahli  untuk  konten  perangkat  paket  media pembelajaran  yang  telah  dikembangkan ; Tahap  5.  Uji coba perangkat pembelajaran (1.Perseorangan, 2. Kelompok Kecil, 3. Lapangan Terbatas).

## Waktu dan Tempat Penelitian

## Waktu Penelitian
Penelitian  ini  dilaksanakan  dari  bulan  April  sampai dengan bulan Oktober 2014.

## Tempat Penelitian
Penelitian dilaksanakan di SD Pulau Sebatik.

## Objek dan Subjek Penelitian

## Objek Penelitian
Objek dalam penelitian ini yaitu  model pengelolaan kelas rangkap  untuk  memfasilitasi  guru  dalam  pengelolaan kelas jika harus menghadapi atau mengajar pada dua kelas atau lebih pada waktu yang sama.

## Subjek Penelitian
Semua siswa SD dan Guru SD di Pulau Sebatik.

## Faktor yang Diteliti
Siswa  yakni  terkait  hasil  belajar  pada  pokok  bahasan tertentu  pada  lima  mata  pelajaran  yakni  matapelajaran IPA, IPS, Matematika, Pkn, dan Bahasa Indonesia.
Guru yaitu pemahaman dan keterampilan dalam dalam Implementasi  model  pembelajaran  kelas  rangkap  dalam lima mata pelajaran yakni IPA, IPS, Matematika, Pkn, dan Bahasa  Indonesia.  Dengan  tiga  model  utama  yakni  221, 222, dan 333.

## Data dan Cara Pengambilannya
1. Sumber  data  dalam  penelitian  ini  adalah  siswa,  guru, dokumen, proses pembelajaran.
2. Jenis  data  yang  diperoleh  dalam  penelitian  ini meliputi:
a. RPP
b. Hasil Observasi Keterlaksanaan model pembelajaran  kelas  rangkap  baik  model  221,  222, maupun 333.
3. Cara pengambilan data
a. Observasi
b. Wawancara
c. Dokumentasi
d. Tes (evaluasi produk)

## Analisis Data
Teknik  analisis  data  lebih  ke  arah  kualitatif  karena  data dalam bentuk wawancara dideskripsikan dan diinterpretasi
terutama  pada  tahap  analisis  kebutuhan,  sedangkan  pada tahap  pengembangan  yakni  selesainya  pengembangan paket  media  pembelajaran  setelah  melalui  langkah- langkah pengembangan pembelajaran instructional design (Dick&Carey,1985).

## HASIL
Data  terkait  pendidikan  di  Pulau  Sebatik  serta  gambaran perkembangan Pendidikan di Sebatik menunjukkan bahwa ratio  murid  berbanding  guru  telah  cukup  baik,  bahkan  di atas  ratio  SPM  bidang  pendidikan  yaitu  1  :  20. Permasalahan pada guru  SD  di pulau  sebatik  terjadi pada kompetensi yakni kompetensi professional dan kompetensi  pedagogik.  Permasalahan  kelangkaan  guru yang  terjadi  di  Sebatik  Tengah  dinsinyalir  disebabkan antara  lain  karena  pendistribusian  guru  yang  belum merata.  Selain  itu,  tenaga  guru  yang  ada,  pada  umumnya lebih  memilih  untuk  mengajar  di  sekolah-sekolah  yang berlokasi  di  ibukota  Kabupaten  ketimbang  mengajar  di daerah  terpencil  dan  pedalaman  seperti  Kecamatan Sebatik Tengah.
Salah  satu  solusi  dari  permasalahan  tersebut  adalah pihak  Dinas  Pendidikan  Nasional  Kabupaten  Nunukan harus    melakukan  pendistribusian  ulang  tenaga  pendidik dan  melakukan  rekruitmen  tenaga  guru  melalui  formasi CPNSD  agar  tujuan  dari  pembangunan  nasional khususnya di sektor pendidikan dapat tercapai.  Selain itu, perlu ada peningkatan fasilitas dan insentif bagi guru yang mengajar di daerah perbatasan.
Dari segi jumlah guru di 5 kecamatan yang terdapat di Pulau  Sebatik,  yakni  Sebatik  Induk,  Sebatik  Tengah, Sebatik  Barat,  Sebatik  Timur,  dan  Sebatik  Utara  seperti yang  termuat  dalam  tabel,  menunjukan  bahwa  dari  segi jumlah guru, Sebatik sudah memenuhi Standar Pelayanan Minimal.  Permasalahan  yang  terjadi  adalah  pada  kualitas sumber  Daya  Manusia  dimana  kompentensi  yang  harus dimiliki  sebagai  seorang  guru  dalam  menjalankan  tugas profesionalnya  masih  bermasalah.  Adapun  kompetensi tersebut  adalah  Kompetensi  Profesional  dan  Kompetensi Pedagogig.
Hasil obserasi terhadap sarana penunjang pembelajaran  yang  berada  di  5  Kecamatan  di  Pulau Sebatik  adalah    masih  belum  optimal  karena  buku pelajaran  yang  digunakan  adalah  buku  yang  berasal  dari buku  paket,  atau  buku  penerbit  yang  belum  tentu  sesuai dengan  kondisi  atau  permasalahan  yang  pendidikan dialami di pulau Sebatik.
Kondisi  permasalahan  yang  terjadi  di    SD  di  5 Kecamatan  di  Pulau  Sebatik  adalah  tidak  mengalami kekurangan  guru  tetapi  permasalahannya  pada  minimnya guru  yang  memiliki  kompetensi  yang  baik  pada kompetensi professional dan kompetensi pepdagogik.
Kondisi  permasalahan  lain  adalah  ada  guru  yang  ijin meniggalkan  tugas  untuk  mengikuti  pelatihan    atau  cuti panjang.  Pelatihan  yang  diikuti  guru  banyak  yang  belum sesuai  dengan  bidang  ilmunya  atau  belum  sesuai  dengan mata pelajaran yang diampuhnya di SD. Akibatnya adalah kelas  mengalami  kekurangan  guru  karena  guru  tersebut
ijin  meniggalkan  tugasnya.  Permasalahan  lain  akibat  hal ini  adalah  sekembali  dari  pelatihan,  guru  tidak  bisa mengembangkan apa yang diperolehnya untuk penigkatan kualitas pembelajaran di sekolah tempat dia mengabdi
Letak  geografis  pulau  sebatik  dikelilingi  dengan  laut. Akibatnya  sebgaian  besar  pekerjaan  orang  tua  terutama yang  berada  di  daerah  pesisir  adalah  nelayan  atau transportasi  perairan.  Kesadaran  orang  tua  untuk menyekolahkan  anak  masih  rendah  sehingga  ada  anak- anak yang diajak melaut bersama orang tua pada saat-saat tertentu dalam waktu yang panjang.
Pengelolaan  kelas  yang  dilakukan  saat  ini  jika  guru harus melakukan tugas rangkap, artinya dalam waktu yang sama guru mengajar atau menangani pembelajaran pada 2 kelas  yang berbeda  adalah pada satu kelas  guru  mengajar sesuai  dengan  jam  pelajaran  yang  sebenarnya  menjadi kewajibannya.  Sedangkan  kelas  yang  menjadi  “titipan” guru terkadang memberikan tugas dan tugas dikumpulkan pada  akhir  jam  pelajaran.  Hal  ini  terjadi  jika  mata pelajaran  yg  mengalami  kekosongan  guru  adalah  IPA, IPS, Matematika, dan lain-lain kecuali mata pelajaran olah raga.  Kalau  mata  pelajaran  olahraga  jika  guru  harus menangani  kelas  yang  guru  olahraganya  berhalangan, maka pembelajaran terjadi dengan siswa ditugaskan untuk berolahraga  dengan  cara  berlari-lari  di  halaman  sekolah atau  berolahraga  sesuai  dengan  keinginan  siswa  sampai jam pelajaran selesai.

## PEMBAHASAN
Hasil  penelitian  menunjukan  bahwa  di  Pulau  Sebatik memerlukan pengelolaan Kelas Rangkap. Alasan mendasar  adalah  di  5  Kecamatan  yang  terdapat  di  Pulau Sebatik,  hanya  Sebatik  Barat  menunjukan  kinerja  yang lebih  baik  dari  4  Kecamatan  yang  ada  di  Pulau  Sebatik yakni Sebatik Timur, Sebatik Tengah, Sebatik Induk, dan Sebatik  Utara  yang  ada  di  Pulau  Sebatik.  Dari  segi ketersedian  tenaga  pendidik  di  Kecamatan  Pulau  Sebatik yang  berada  di  daerah  terpencil  dan  pedalaman  misalnya Sebatik  Tengah  jika  dilihat  dari  Rasio  maka  guru  sudah cukup memadai standar pelayanan minimum. Namun, jika dilihat  dari  kompetensi  mata  pelajaran  yang  diajarkan, guru  masih  bermasalah,  sehingga  dengan  kondisi  ini maka, di lima Kecamatan yang ada di Pulau Sebatik dapat melaksanakan pengelolaan Kelas dalam hal ini pengelolaan kelas rangkap.
Konsep pembelajaran kelas rangkap (PKR) sebenarnya tidak  hanya  dikenal  di  Indonesia.  di  beberapa  negara, bahkan  seperti  di  AS  pun  ada  PKR,  khususnya  untuk jenjang  sekolah  dasar  (Aria  M.  Jalil,  1998  ;  Oos  M. Anwas, 2006). Birch, I & Lally, M. (1995) memperkenalkan  strategi  PKR  dalam  sebuah  program pada UNESCO, sebagai multigrade teaching . Birch, Ian & Lally, M. selanjutnya secara mendetil memberikan contoh teknis  PKR,  ialah,  seorang  guru  dalam  waktu  yang  sama mengelola  pembelajaran  pada  beberapa  kelas  di  SD, dengan berbeda jenjang.
Namun  menurut  IG.AK.Wardhani  (1998),  PKR  dapat diartikan sebagai bentuk pembelajaran yang mensyaratkan
seorang  guru  mengajar  dalam  satu  ruangan  kelas  atau lebih,  dalam  saat  yang  sama,  dan  menghadapi  dua  atau lebih  kelas  atau  rombongan  belajar  (IG.AK.Wardhani, 1998). Sebagai contoh, seorang guru mengajar di kelas A dan B (untuk dua rombongan belajar, yang masing-masing mempunyai  tujuan  belajar  spesifik  pada  saat  yang  sama). Rombongan-rombongan  belajar  ini  menempati  ruang kelas  yang  terpisah,  yang  dihubungkan  oleh  pintu.  Pada tahapan  tertentu  guru  berdiri  di  pintu  penghubung menghadapi  dua  kelas  yang  berbeda,  kemudian  ia memberikan  pengantar  dan  pengarahan  umum  tentang materi  yang  akan  dipelajari.  Pada  tahap  berikutnya  guru masuk  ke  tiap  ruang  kelas  secara  bergantian  menurut strategi pembelajaran yang dipilih.
Dalam  konteks  yang  hampir  sama,  C.  Asri Budiningsih  (2006:  1-2),  mendeskripsikan  PKR  sebagai seorang  guru  (yang  harus)  menghadapi  dua  kelas  atau lebih,  atau  satu  kelas  dengan  dua  atau  lebih  kelompok siswa yang (mengembangkan) berbeda kemampuan, untuk membimbing belajar untuk beberapa topik berbeda dalam satu  mata pelajaran, untuk satu atau lebih  mata pelajaran, dan dalam satu atau lebih ruang kelas, pada jam pelajaran yang  bersamaan.  dari  definisi  ini  jelas  bahwa  ada pekerjaan  ganda  dari  seorang  guru,  yang  mestinya dilakukan oleh lebih dari seorang guru.
PKR,  lanjut  C.  Asri  Budiningsih  (2006:  3-4),  ada beberapa  macam,  misalnya  1)  PKR-221  (dua  kelas  dua mata pelajaran, satu ruang kelas), 2) PKR-222 (dua kelas dua  mata  pelajaran,  dua  ruang  kelas),  3)  PKR-333  (tiga kelas  tiga  mata  pelajaran,  tiga  ruang  kelas),  4)  PKR-331 (tiga kelas tiga mata pelajaran, satu ruang kelas), dan lain- lain  sesuai  yang  dihadapi  guru  di  lapangan.  Strategi. urutan  pembelajaran,  atau  sintaks  dari  PKR  ini  disusun kemudian, menurut kemampuan guru, macam tujuan, dan keadaan  lainnya.  penggunaan  media,  model  dan  atau strategi  pembelajaran  yang  tepat  sangat  menentukan keberhasilan  atau  efektivitas  pembelajaran  kelas  rangkap ini (Oos M. Anwas, 2006).
Realita  yang  dihadapi  seorang  guru,  baik  ia  mengajar di  daerah  terpencil  maupun  perkotaan  adalah  ia menghadapi  murid  dengan  tingkat  kemampuan  dan kemajuan belajar yang berbeda. Bahkan hal ini pun dapat terjadi  di  ruang  dan  tingkat  kelas  yang  sma.  Di  daerah perkotaan  yang  padat  penduduknya,  ada  kemungkinan seorang  guru  menghadapi  murid  lebih  dari  10  atau  50 orang.  Hal  ini  pun  juga  dapat  terjadi  di  satu  sekolah “favorit”  karena  besarnya  minat  orang  tua  untuk mengirimkan  anak-anak  mereka  ke  sekolah  tersebut, sementara jumlah ruang  kelas dan  mungkin pula gurunya tidak  mencukupi.  Sudah  barang  tentu,  sulit  untuk mengharapkan  berlangsungnya  proses  belajar-mengajar yang efektif dan efisien jika itu terjadi dalam sebuah kelas dengan jumlah murid di atas 40 orang.
Dalam  konteks  seperti  ini  maka  PKR  dapat  menjadi salah  satu  pilihan  yang  tepat.  Satu  ruang  kelas  yang tadinya  berjumlah  40  orang  atau  lebih,  yang  diajar  oleh seorang  guru  pada  waktu  dan  dalam  mata  pelajaran  yang sama  maka  dengan  PKR  dimungkinkan  memilah  murid
menjadi dua atau lebih subkelas  yang terdiri atas 10  – 20 murid.  Di  setiap  kelas  inilah  dalam  waktu  yang  hampir bersamaan,  berlangsung  pembelajaran  dengan  bimbingan guru, tutor sebaya atau tutor kakak.
Dengan  demikian,  pengertian  perangkapan  tidak  lagi semata-mata dilihat dari dua atau lebih tingkat kelas yang berbeda,  tetapi  juga  dalam  satu  tingkat  kelas  yang  sama, namun  terdiri  dari  murid  dengan  tingkat  kemampuan  dan kemajuan  yang  berbeda.  Perbedaan  kemampuan  dan kemajuan belajar di antara murid pada tingkat kelas  yang sama dapat terjadi tidak hanya dalam satu  mata pelajaran yang  sama,  tetapi  juga  dalam  mata  pelajaran  yang berbeda.
Namun,  pada  saat  ini  pengerian  PKR  di  Indonesia lebih ditekankan pada mengajar dua atau lebih kelas yang berbeda  pada  waktu  yang  sama.  Sejumlah  penelitian melaporkan  bahwa  ukuran  murid  dalam  satu  kelas  (class size)  berpengaruh  signifikan  terhadap  hasil  belajar. Jeremy D Finn & Gina M. Pannozzo, Djalil A, Charles M. Achiklles (2003), misalnya melaporkan bahwa kelas kecil berkorelasi signifikan dan positif dengan kinerja akademik siswa.  Keterangannya  adalah  … when  class  size  reduced, major  changes  occur  in  students’  engagement  on  the classroom (jika  jumlah  murid  dalam  kelas  berkurang, perubahan besar terjadi pada partisipasi aktif murid dalam kelas). Selanjutnya, ia membubuhkan keterangan tambahan: Engagement  is  composed  of  “  learning behaviour”and  pro  –  and  anti  social  behavior.  Both  are highly related to academic performamce (partisipasi aktif ini  terdiri  atas  “perilaku  belajar”  dan  disiplin  murid. Kedua-duanya sngat berhubungan dengan kinerja akademik murid.
Lebih tegas lagi sebagaimana dilaporkan oleh Glass & Smith  (1978),  Anderson  L.M  (1979),    dan  Robinson (1990)  … that  reduced  –  size  classes  –  below  20  pupils were  associated  eith  improved  academic  performance (mengurangi  jumlah  murid  dalam  satu  kelas  di  bawah  20 orang  ada  hubungannya  dengan  meningkatnya  kinerja akademik).  Mengapa  hal  yang  positif  itu  terjadi, dijelaskan oleh Stasz & Stecher (2002) … that the key to the  academic  benefits  of  small  classes  resides  in  student behavior.  Students  become  more  engaged  academically and  socially  which  lead  to  increased  learning  in  all subject  areas  … (bahwa  kunci  manfaat  akademik  dari kecilnya  jumlah  murid  dalam  satu  kelas  terletak  pada prilaku  murid.  Murid  menjadi  lebih  terlibat  aktif  secara akademis  dan  sosial  yang  pada  gilirannya  menigkatkan pembelajaran dalam semua mata pelajaran)”
Barbara  &  Hedges  (2001)  mempertegas  kembali bahkan terkesan alami …  that the quality of teaching and learning process diminishes once class size rises above 30, especially at the senior secondary level, where the level of syllabus  complexity  increases  (…  bahwa  mutu  proses pengajaran  dan  pembelajaran  alan  berkurang  saat  jumlah murid  dalam  satu  kelas  bertambah  menjadi  di  atas  30 orang)”
Dengan  demikian,  penerapan  PKR  tidak  hanya  cocok unruk  menggabungkan  jumlah  murid  yang  kecil  dari berbagari  tingkatan  kelas  yang  berbeda,  tetapi  juga memperkecil  jumlah  murid  yang  terlalu  besar  dalam  satu kelas,  dengan  cara  menempatkan  mereka  di  dalam beberapa  subkelas,  dengan  tingkat  kelas  yang  sama. Model  pengelolaan  kelas  yang  dapat  digunakan  di  Pulau Sebatik  adalah  model  pengelolaan  kelas  221.  Model  ini dalam pengertian guru mengajar 2 kelas, 2 mata pelajaran dalam 1 ruangan. Model ini sangat cocok diterapkan guru jika  kompetensi  kedua  mata  pelajaran  pada  kelas  yang berbeda memiliki kesamaan.
Model  ini  yang  lebih  sesuai  diterapkan  untuk pengelolaan  kelas  rangkap  di  Pulau  Sebatik  karena  begi guru  di  Pulau  Sebatik,  mereka  baru  mengetahui  konsep pembelajaran ini sehingga lebih baik memulai dari model pembelajaran  kelas  rangkap  yang  sederhana  yakni  221. Karena  konsekuensi  dari  pengelolaan  kelas  rangkap,  hal mendasar  adalah  persiapan  (dalam  hal  ini  RPP)  yang merupakan  pegangan  guru  dalam  pengelolaan  kelas rangkapyang  tidak  sama  dengan  RPP  yang  selama  ini digunakan  guru,  pengembangan  model  pengelolaan  kelas rangkap  yang  dilengkapi  dengan  RPP  baik  untuk  model 221, 222, dan 333 terdapat dalam lampiran.

## KESIMPULAN
Mengacu  pada  permasalahan  penelitian,  hasil  penelitian dan  pembahasan  maka  ada  beberapa  hal  yang  dapat disimpulkan sebagai berikut :
1. Cara  pengelolaan  kelas  untuk  sekolah  dasar  yang mengalami kekurangan guru di daerah perbatasan atau terpencil  seperti  pulau  sebatik  yang  terjadi  selama  ini adalah  guru  memberikan  tugas  kepada  siswa-siswa yang tidak merupakan jam pelajarannya dan guru akan menugaskan  siswa  untuk  mengumpulkan  tugasnya setelah selesai jam pelajaran tersebut. Guru cenderung lebih mementingkan berada dalam proses pembelajaran  dengan  siswa-siswa  yang  memang menjadi  tanggung  jawabnya  sesuai  dengan  jam pelajaran.
2. Permasalahan  yang  nampak  pada  siswa-siswa  akibat pengelolaan  kelas  yang  selama  ini  terjadi  jika mengalami  kekurangan  guru  adalah  guru  tidak  dapat mengontrol  sepenuhnya  siswa  yang  diberinya  tugas karena  guru  tidak  berada  di  kelas  saat  siswa mengerjakan  tugas  yang  diberikannya.  Akibatnya dapat  menimbulkan  permasalahan  pada  motivasi belajar  siswa  karena  baik  siswa  yang  aktif  maupun siswa  yang  tidak  aktif  tidak  terekam  oleh  guru sehingga  tindakan  yang  diambil  guru  cenderung menyamaratakan kemampuan siswa.
3. Model  pengelolaan  kelas  rangkap  yang  sesuai  untuk mengatasi  permasalahan  di  SD  pulau  sebatik  akibat mengalami kekurangan guru adalah model pengelolaan kelas 221 dalam artian guru mengajar dua kelas,  dua  mata  pelajaran  di  dalam  satu  ruangan.
4. Model  ini  dianggap  sesuai  dengan  keadaan  di  pulau sebatik  yang  belum  pernah  menerapkan  model pengelolaan  kelas  rangkap  karena  model  pengelolaan
221  adalah  model  yang  paling  sederhana  dari  ketiga model dalam pengelolaan kelas rangkap.

## SARAN
Mengacu pada hasil penelitian dan pembahasan, maka ada beberapa  saran  yang  dapat  dianjurkan  untuk  dijadikan bahan  pertimbangan  untuk  pelaksanaan  penelitian  terkait, yakni:
1. Sebaiknya sebelum menggunakan pembelajaran model PKR  di  kelas,  maka  terlebih  dahulu  guru  memetakan materi yang dapat di PKR –kan.
2. Sebelum  pembelajaran,  guru  sudah  siap  dengan  RPP model  Pembelajaran  PKR  221  yang  disesuaikan dengan  karakteristik  permasalahan  kekurangan  guru yang dihadapi di sekolah.

## DAFTAR PUSTAKA
Anderson,  L.  M.  (1979).  An  Experimental  Study  of  Effective Teaching  in  first  Grade  Reading  Group. The  Elementary School Jurnal, 79 (4), 193-223.
Barbara,  N.,  &  Hedges,  L.  (2001).  The  Influence  Elementary School  Class  Size  on  Ninth  Grade  Math  Test  Scores. Journal of Experimental Education, 69 , 218 – 233.
Budiningsih    C.  A.  &  Nurjanah,  S.  (2012). Peningkatan Efektivitas  Pembelajaran  di  SDN  Bantul  Timur  melalui
Implementasi Strategi Pembelajaran Kelas Rangkap (PKR) dengan CooperativeLearning(CL) . Retrieved from http://staff.uny.ac.id/sites/default/ files/Pembelajaran%20 Kelas%20Rangkap%20-%20Paidi%20UNY%20- %202008.pdf,
Djalil,  A.  (1984). The  Effects  of  Teacher  Training  of  Specific Teaching  Skills,  Criterion  Classroom  Processes,  and Student Learning outcomes . Unpublished doctoral dissertation, The University of Sydney.
Glass,  G.V.,  &  Smith,  M.L.  (1978). Meta  Analysis  of  Research on  the  Relationship  of  Class  Size  and  Achievement .  San Francisco:  Far  West  Laboratory  of  Educational  Research and Development.
Jeremy,  D.  F.  &  Gina,  M.  P.,  Charles,  M.  A.  (2003).  The "Why's"  of  class  size:  Student  Behaviour  and  Small Classes. Review of Education Research, 73 (3), 321-368.
Robinson, G.E. (1990). Synthesis of research on effects of class size. Educational Leaderships, 47 , (7), 80 – 90.
Wang,  M.C.  &  Finn,  J.D.  (Eds).  (2002). Taking  small  classes one step further . Greenwich, C.T.: Information Age.
Winataputra, U. S. (1998). Pembelajaran Kelas rangkap (PKR). Departemen  Pendidikan  dan  Kebudayaan,  Direktorat Jendral Pendidikan Tinggi . Retrieved from http://pustakasimabdi.blogspot.com/2012/08/pembelajaran- kelas-rangkap_13.html.