## JIUBJ
Jurnal Ilmiah Universitas Batanghari Jambi, 22(2), Juli 2022, 926-931 Lembaga Penelitian dan Pengabdian kepada Masyarakat universitas Batanghari Jambi
ISSN 1411-8939 (Online), ISSN 2549-4236 (Print)

## Analisis Faktor-faktor yang Mempengaruhi Kegagalan Pasar (Market Failure)
Siti Kadariah 1 , Rani Febriyanni 2 , Isnaini Harahap 3
1 Universitas Potensi Utama, K.L Yos Sudarso KM 6,5 No.3A Tj, Mulia – Medan
2 STAI Jam’iyah Mahmudiyah Tanjung Pura, Jl. Syekh M. Yusuf No. 24, Kab. Langkat
3 Universitas Islam Negeri Sumatera Medan Jl. William Iskandar Ps. V Correspondence email: sitikadariah1920@gmail.com, ranifebriyanni1991@gmail.com, isnaini.harahap@uinsu.ac.id
Abstrak. Kegagalan pasar dapat terjadi apabila alokasi sumber-sumber ekonomi tidak dapat didistribusikan secara optimal dalam masyarakat.  Dalam  kondisi  tersebut,  pasar  akan  menyebabkan  barang  maupun  jasa  yang  dihasilkan  terlalu  banyak  atau  terlalu sedikit  dalam  suatu  perekonomian.  Kegagalan  pasar  terjadi  ketika  pasar  gagal  mengalokasikan  sumber  daya  secara  efisien. Kegagalan pasar juga dapat diartikan sebagai keadaan dimana pasar tidak memberikan respon atas suatu produk saat terjadi over supply maupun over demand. Harga tidak mampu membatasi permintaan dan tidak bisa meningkatkan penawaran sehingga tidak tercipta  suatu  pasar  yang  efisien.  Kegagalan  pasar  dapat  terjadi  karena  adanya  faktor-faktor  di  bawah  ini,  yaitu:  Informasi asimetris,  eksternalitas,  barang-barang  milik  umum  (publik),  dan  ketidaksempurnaan  pasar.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk mengetahui  faktor-faktor  yang  mempengaruhi  kegagalan  pasar  sehingga  menyebabkan  ketidakseimbangan  pasar.  Metode  yang digunakan adalan  penelitian kualitatif.  Hasil  yang diperoleh dari penelitian adalah  Kegagalan pasar dapat terjadi karena adanya faktor faktor antara lain  yaitu:  Informasi asimetris,  eksternalitas,  barang-barang  milik umum (publik),  Ketidaksempurnaan pasar atau  penurunan  biaya  rata-rata.  Untuk  menghilangkan  kegagalan  pasar,  beberapa  solusi  dapat  diterapkan  Penggunaan  undang- undang & Mekanisme harga.
Kata kunci: Kegagalan Pasar; Informasi asimetris; eksternalitas; barang-barang milik umum (publik)
Abstract.  Market  failure  can  occur  if  the  allocation  of  economic  resources  cannot  be  distributed  optimally  in  society.  In  the conditions, the market will cause too much or too little of either goods or services to be produced in an economy. Market failure occurs  when  the  market  fails  to  allocate  resources  efficiently.  Market  failure  can  also  be  interpreted  as  a  situation  where  the market does not respond to a product when there is over supply or over demand. Prices do not limit demand and cannot increase supply  so  that  an  efficient  market  is  not  created.  Market  failures  can  occur  due  to  the  following  factors,  namely:  Asymmetric information, externalities, public goods (public), and market imperfections. This study aims to determine the factors that influence market failures that cause market imbalances. The method used is qualitative research. The results obtained from the study are market  failures  can  occur  due  to  factors  including:  Asymmetric  information,  externalities,  public  property  (public),  market imperfections or a decrease in average costs. To eliminate market failures, several solutions can be implemented. Use of laws  & pricing mechanisms.
Keywords: Market Failure; asymmetric information; externalities; public property (public)

## PENDAHULUAN
Kegagalan  pasar  dapat  terjadi  apabila  alokasi sumber-sumber  ekonomi  tidak  dapat  didistribusikan secara  optimal  dalam  masyarakat.  Dalam  kondisi tersebut,  pasar  akan  menyebabkan  barang  maupun  jasa yang dihasilkan terlalu banyak atau terlalu sedikit dalam suatu  perekonomian.  Kegagalan  pasar  terjadi  ketika pasar gagal mengalokasikan sumber daya secara efisien. Kegagalan  pasar  juga  dapat  diartikan  sebagai  keadaan dimana  pasar  tidak  memberikan  respon  atas  suatu produk  saat  terjadi  over  supply  maupun  over  demand. Harga  tidak  mampu  membatasi  permintaan  dan  tidak bisa  meningkatkan  penawaran  sehingga  tidak  tercipta suatu  pasar  yang  efisien.Kegagalan  pasar  dapat  terjadi karena  adanya  faktor-faktor  di  bawah  ini,  yaitu: Informasi  asimetris,  eksternalitas,  barang-barang  milik umum  (publik),  dan  ketidaksempurnaan  pasar.  Dalam kegiatan  ekonomi  pada  umumnya  pemerintah  memiliki pengaruh perekonomian pada tingkat yang berbeda beda.
Ada  pemerintah  yang  mengatur  perekonomian  secara ketat atau intensif dan ada pula yang membatasi sebagai pendukung  saja  dalam  suatu  perokonimian.  Peran pemerintah  dalam  perekonomian  adalah  membantu perkembangan binis secara umum, mendorong persaingan usaha yang sehat, membantu ekonomi lemah sebagai  penyeimbang.  Dalam  perekonomian  suatu negara, pemerintah mempunyai peranan untuk mengatur, memperbaiki  atau  mengalahkan  aktivitas  ekonomi  dari pemerintah maupun swasta. Oleh karena itu perkembangan dan kemajuan pembangunan suatu negara tergantung  pada  peranan  pemerintah  dalam  menatur negaranya termauk didalamnya adalah perekonomian.
Kebutuhan  barang  publik  seperti  barang,  jasa maupun  sistem  merupakan  suatu  yang  harus  disiapkan pemerintah dalam memberikan pelayanan kepada warga negaranya.  Terpenuhinya  kebutuhan  kebutuhan  terebut dapat  berpengaruh  pada  tingkat  tingkat  perekonomian suatu negara.Dalam menjalankan peranannya,
pemerintah  terbentur  dalam  beberapa  kegagalan  untuk menjalankan fungsinnya. Kegagalan pasar terjadi apabila mekanisme  pasar  tidak  berfungsi  efisien  dalam mengalokasikan  sumber  sumber  ekonomi  yang  ada dalam  masyarakat.  Esensi  timbulnya  kegagalan  pasar timbul  karena  masyarakat  tidak  bertindak  secara kooperatif,  sebab  perilaku  kooperatiflah  yang  akan menyebabkan  pereto  optimal.  Kegagalan  pasar  dapat terjadi  karena  adanya  faktor  faktor  antara  lain  yaitu: informasi  asimetris,  eksternalitas,  barang-barang  milik umum (publik), ketidaksempurnaan pasar atau penurunan biaya rata-rata.

## METODE
Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini menggunakan  metode  peneltian  kepustakan  ( librrary research ),  yaitu  penelitian  dengan  cara  mengumpulkan data-data dan karya tulisan ilmiah yang berkaitan dengan obyek  pembahasan  penelitian  dan  atau  mengmpulkan data  dengan  sifat  kepustakaan,  atau  melakukan  kajian mendasar  yang  dilaksanakan  untuk  memecahkan permasalahan  yang  pada  dasarnya  tertumpu  pada  kajian kritis  dan  secara  mendalam  terhadap  bahan-bahan pustaka  serta  refeisi  karya  ilmiah  lainnya  yang  relevan. Jenis  penelitian  yang  saya  gunakan  adalah  jenis penelitian  kualitatif.  Metode  ini  disebut  sebagai  metode artistic,  karena  proses  penelitian  ini  lebih  bersifat  seni (kurang terpola), dan disebut sebagai metode interpretive karena  data  hasil  penelitian  lebih  berkenaan  dengan interpretasi terhadap data yang ditemukan di lapangan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Kegagalan  pasar  dapat  terjadi  karena  adanya faktor-faktor antara lain yaitu:

## Informasi Asimetris
Hal  terpenting  di  dunia  nyata  adalah  informasi. Dalam  bisnis  dan  perdagangan,  ada  informasi  yang menjadi  milik  setiap  pihak.  Informasi  tidak  langsung berkaitan  erat  dengan  efisiensi  kegiatan  ekonomi, sehingga  informasi  yang  lengkap  sangat  diperlukan untuk  kelancaran  kegiatan  ekonomi.  Oleh  karena  itu, tidak  mengherankan  bahwa  tindakan  apa  pun  yang bertujuan  menyembunyikan  informasi  dari  pihak  lain dimungkinkan,  karena  keberadaan  informasi  itu  sendiri dapat  memakan  biaya.  Beberapa  pihak  mungkin menerima  lebih  banyak  informasi  dari  pada  yang  lain, yang  dikenal  sebagai  informasi  asimetris.  Informasi asimetri  umumnya  terjadi  ketika  penjual  memiliki  lebih banyak  informasi  tentang  suatu  produk  dari  pada pembeli, dan sebaliknya. Informasi asimetris juga terjadi ketika  situasi  di  mana  agen  yang  berbeda  memiliki informasi  yang  berbeda.  Kehadiran  informasi  asimetris biasanya  menyebabkan  hasil  pasar  yang  tidak  efisien, merupakan bentuk dari kegagalan pasar (Jehley, 2011).
Informasi  asimetris  memiliki  dua  bentuk.  Yang pertama  adalah adverse  selection (salah  pilih)  timbul
akibat  adanya  informasi  yang  tersembunyi  ( hidden information ) . Yang  kedua  moral  hazard  timbul  akibat adanya  perbuataan  yang  tersembunyi  ( hidden  Action ) (Karim,  2017). Adverse  selection (salah  pilih)  timbul akibat  adanya  informasi  yang  tersembunyi  ( hidden information ) .  Hidden  information mengacu  pada  situasi di  mana  satu  pihak  memiliki  informasi  lebih  lanjut  dari pihak  lain  pada  kualitas  (atau  "tipe")  dari  barang  yang diperdagangkan  atau  kontrak  variable  atau  informasi yang  tersembunyi.  Adverse  Selection  merupakan bagaimana  pemilihan  keputusan  yang  akan  diambil berdasarkan  informasi  yang  lemah.  Sehingga,  banyak pembeli  yang  menghindari  penipuan  menolak  untuk melakukan  transaksi  dalam  pasar  seperti  ini,  atau menolak  mengeluarkan  uang  besar  dalam  transaksi tersebut.  Sebagai  akibatnya,  penjual  yang  benar-benar menjual  barang  bagus  menjadi  tidak  laku  karena  hanya dinilai  murah  oleh  pembeli,  dan  akhirnya  pasar  akan dipenuhi oleh barang berkualitas buruk.
Adverse  selection menyebabkan  kegagalan  pasar. Namun,  didianggap  penting  di  bidang  ekonomi  karena sering  menghilangkan  kemungkinan  pertukaran  yang akan  menguntungkan  baik  konsumen  maupun  penjual. Adverse Selection muncul ketika, misal, terdapat barang dengan  kualitas  yang  berbeda  dijual  dengan  satu  harga karena  penjual  tidak  memiliki  pengetahuan  yang  cukup untuk  menentukan  kualitas  yang  sebenarnya  pada  saat membeli.  Akibatnya,  terlalu  banyak  produk  yang berkualitas  rendah  dan  terlalu  sedikit  produk  yang berkualitas  tinggi  dijual  dipasar  atau  dengan  kata  lain barang-barang  berkualitas  rendah  akan  menggeser barang-barang yang berkualitas tinggi. Adverse selection juga terjadi ketika para manajer serta orang-orang dalam lainnya  biasanya  mengetahui  lebih  banyak  tentang keadaan  dan  prospek  perusahaan  dibandingkan  pihak luar.  Dan  mungkin  terdapat  fakta-fakta  yang  tidak disampaikan kepada principal.
Manajer  selaku  agent  mengetahui  informasi internal lebih banyak mengenai perusahaan dibandingkan  dengan  principal,  sehingga  manajer  harus memberikan  informasi  mengenai  kondisi  perusahaan kepada  pemilik.  Informasi  yang  disampaikan  oleh manajer  terkadang  tidak  sesuai  dengan  kondisi perusahaan  yang  sebenarnya  karena  manajer  cenderung untuk  melaporkan  sesuatu  yang  memaksimalkan utilitasnya.  Keadaan  yang  seperti  ini  terjadilah  asimetri informasi  yang  dapat  memberikan  kesempatan  kepada manajer  untuk  melakukan  praktik  manajemen  laba (earning  management). Asimetri  informasi yang  terjadi antara  manajemen  (agent)  dengan  pemilik  ( principal) memberikan kesempatan kepada manajer untuk bertindak oportunis, yaitu demi memperoleh keuntungan pribadi  (Pramuka,  2007). Adverse  selection juga  terjadi di perusahaan asuransi,  seperti contoh  ketika Saat  harga asuransi  naik,  manfaat  yang  diharapkan  konsumen  akan didapat dari pembelian mereka dan asuransi turun, tetapi manfaat  yang  diharapkan  dari  tidak  mengasuransikan
tetap sama. Untuk beberapa Konsumen tidak mengambil asuransi.  Ketika  harga  naik  hanya  mereka  yang mengandalkan  kerugian  Konsumen  adalah  yang  paling rentan  kecelakaan.  Akibatnya,  kumpulan  pelanggan tumbuh  seiring  dengan  kenaikan  harga  asuransi.  Orang yang  terus  memiliki  asuransi  rata-rata  berisiko  lebih tinggi.  Ini  adalah  contoh  dari  seleksi  yang  merugikan dan  cenderung  berdampak  negatif  terhadap  keuntungan yang diharapkan (Jehley, 2011).
Dalam teori ekonomi, moral hazard adalah situasi dimana  satu  pihak  akan  memiliki  kecenderungan  untuk mengambil  risiko  karena  biaya  yang  dapat  dikenakan tidak akan dirasakan oleh pihak mengambil risiko. Moral hazard  muncul  karena  individu  atau  lembaga  tidak mengambil konsekuensi penuh dan tanggung jawab dari tindakannya  dan  karenanya  memiliki  kecenderungan untuk  bertindak  kurang  hati-hati,  meninggalkan  pihak lain  untuk  memegang  beberapa  tanggung  jawab  atas konsekuensi dari tindakan tersebut. Moral hazard timbul akibat  adanya  perbuataan  yang  tersembunyi  ( hidden action ) . Hidden  action merupakan  tindakan  yang tersembunyi  oleh  salah  satu  pihak  yang  mempengaruhi kualitas  barang  yang  diperdagangkan  dan  tindakan tersebut  tidak  dapat  diamati  oleh  pihak  lain.    Hidden Action adalah ketika salah satu pihak dapat mempengaruhi "kualitas" dari barang yang diperdagangkan  atau  kontrak  variabel  dengan  beberapa tindakan dan tindakan ini tidak dapat diamati oleh pihak lain  atau  perbuatan  yang  tersembunyi.  Prinsipal merupakan  pihak  yang  membuat  kontrak  sedangkan agen merupakan pihak yang menerima kontrak transaksi. Prinsipal  memiliki  progressive  information  ataupun informasi  yang  lebih  mengenai  barang  yang  akan ditransaksikan.  Hal  ini  menimbulkan  pihak  tersebut melakukan tindakan yang tersembunyi untuk mempengaruhi  kualitas  barang  yang  diperdagangkan sehingga  menyebabkan  timbulnya  masalah  moral hazard.  Permasalahan  ini  menimbulkan  ineffisiensi akibat  kesulitan  dalam  mengambil  skema  insentif  untuk memastikan tindakan yang tepat.

## Eksternalitas
Berbagai pendapat mengemukakan  teori tentang pengertian  eksternalitas.  Rosen  (1988)  menyatakan bahwa  eksternalitas  terjadi  ketika  aktivitas  suatu  satu kesatuan  mempengaruhi  kesejahteraan  kesatuan  yang lain  yang  terjadi  di  luar  mekanisme  pasar  (non  market mechanism). Walter (1989) menyatakan secara ekonomi eksternalitas  adalah  akibat  kegiatan  salah  satu  pelaku ekonomi  atas  kesejahteraan  pihak  lain  yang  tidak  ikut diperhitumgkan  dalam  sistem  harga  yang  biasa.  Selain itu,  eksternalitas  dapat  terjadi  karena  kegiatan-kegiatan agen-agen  ekonomi  mempengaruhi  aktifitas  agen-agen ekonomi  lainnya  tanpa  direfleksikan  dalam  transaksi- transaksi pasar. Selanjutnya, Oktabriani (2018) menyatakan bahwa eksternalitas dapat terjadi disebabkan,  yaitu:  a)  adanya  pengaruh  dari  suatu
tindakan;  dan  b)  tidak  adanya  kompensasi  yang dibayarkan atau diterima.
Terdapat empat tipe eksternalitas yaitu : 1. Eksternalitas  negatif  pada  produksi.  Gambar  1 menjelaskan  bahwa  jika  produksi  suatu  barang menimbulkan polusi, biaya bertambah untuk masyarakat  melebihi  biaya  ada  untuk  perusahaan yang memproduksi. Kemudian, biaya sosial melebihi biaya  produksi  individu  dan  secara  grafis,  kurva biaya  sosial  di  atas  kurva  penawaran  (kurva  biaya individu).
2. Eksternalitas  positif  dalam  produksi.  Jika  produksi sebuah  barang  menurunkan  biaya  bagi  produksi lainnya  (seperti  penyebaran  teknologi  dari  penelitian robot),  biaya  sosial  lebih  kecil  dibandingkan  dengan biaya  perusahaan).  Secara  grafik,  kurva  biaya  sosial di  bawah  kuva  penawaran  (kurva  biaya  privat)  dan kuantitas  optimal  lebih  besar  dibandingkan  dengan kuantitas keseimbangan.
3. Eksternalitas  negatif  pada  konsumsi.  Jika  konsumsi suatu barang seperti alkohol menyebabkan pengendara mabuk dan nilai sosial alkohol lebih kecil dibandingkan  nilai  alkohol  bagi  konsumen.  Secara grafis,  kurva  nilai  sosial  di  atas  kurva  permintaan (kurva  nilai  privat)  dan  kuantitas  optimal  lebih  kecil dibandingkan kuantitas keseimbangan.
4. Eksternalitas  positif  pada  konsumsi.  Jika  konsumsi barang  seperti  pendidikan  menciptakan  keuntungan bagi  masyarakat  lebih  dari  pembeli  pendidikan,  nilai pendidikan sosial melebihi nilai privat. Secara grafis, kurva  nilai  sosial  di  atas  kurva  permintaan  (kurva nilai  privat)  dan  kuantitas  optimal  lebih  tinggi dibandingkan dengan kuantitas ekuilibrium.
Gambar 1. Pergeseran Kurva Penawaran Akibat Adanya Eksternalitas Negative
.

## Barang Publik (Publik Goods)
Barang  Publik  memiliki  dua  ciri  khas  yakni bersifat  nonrival  (pemanfaatannya  tanpa  saingan)  dan noneksklusif. Suatu barang dikatakan nonrival jika pada tingkat  produksi  apapun,  biaya  marginal  penyediaannya bagi  satu  konsumen  tambahan  adalah  nol.    Pindyck (2014)  untuk  sebagian  besar  barang  yang  disediakan secara  pribadi/swasta,  biaya  marginal  produksi  barang tambahan  adalah  positif.tetapi  untuk  sebagian  barang
konsumen  tambahan  tidak  menambah  biaya.  Amati penggunaan jalan raya selama periode volume lalu lintas rendah. Karena jalan tersebut sudah ada dan tidak terjadi kepadatan  lalu  lintas,  biaya  tambahan  berkendara  di jalan adalah nol. Atau amati penggunaan mercusuar oleh kapal.begitu mercusuar dibangun dan befungsi, penggunaan  oleh  kapal  tambahan  lain  tidak  menambah biaya  operasionalnya.  Terakhir  adalah  saluran  televisi publik.  Jelas  biaya  satu  penonton  tambahan  adalah nol.Sebagian  besar  barang  sifatnya  rival  (bersaing) dalam  konsumsinya  sebagai  contoh,  ketika  Anda  telah membeli perabot, Anda mengesampingkan kemungkinan orang lain untuk membelinya. Barang yang sifatnya rival harus  dialokasikan  diantara  berbagai  individu.  Barang nonrival bisa tersedia bagi siapapun tanpa mempengaruhi peluang individu lain untuk mengonsumsinya.
Barang  Non  Eksklusif  Suatu  barang  dikatakan noneksklusif apabila orang orang tidak bisa dikecualikan dalam  mengonsumsinya.  Konsenkuensinya  sulit  atau bahkan  tidak  mungkin  untuk  mengenakan  biaya  atas penggunaan  barang  noneksekutif  barang  tersebut  dapat dinimati  tanpa  harus  membayar  langsung.  Salah  satu contohnya  adalah  pertahanan  nasional.  Begitu  suatu negara  telah  menyediakan  pertahanan  nasionalnya seluruh warga negara menikmati manfaatnya. Mercusuar dan  saluran  televisi  publik  juga  merupakan  contoh barang  noneksekutif.  Barang  noneksekutif  cakupannya tidak  perlu  dalam  suatu  negara.  Jika  suatu  provinsi  atau kota ingin membasmi hama pertanian, seluruh petani dan konsumen akan diuntungkan. Sulit untuk mengecualikan satu  petani  tertentu  untuk  menikmati  manfaat  program tersebut.  Mobil  bersifat  eksklusif  (dan  viral).  Jika  satu dealer  menjual  satu  mobil  baru  kepada  seorang konsumen,  maka  dealer  tersebut  telah  mengecualikan individu lain  untuk membelinya.Sebagian besar  sifatnya eksklusif tetapi non rival, sebagai contoh selama periode lalu  lintas  lengang,  berkendara  diatas  suatu  jembatan bersifat  nonrival  karena  suatu  tambahan  mobil  di jembatan  tersebut  bersifat  eksklusif  karena  otoritas pengelola  jembatan  bisa    mencegah  orang  untuk menggunakannya.
Sebagian barang sifatnya noneksklusif tetapi rival. Samudra  atau  danau  besar  adalah  barang  noneksklusif tetapi  kegiatan  penangkapan  ikan  bersifat  rival  karena menimbulkan  biaya  bagi  pihak  lain.makin  banyak  ikan yang  ditangkap  makin  sedikit  ikan  yang  tersedia  untuk nelayan yang lain.udara adalah barang noneksekutif dan sering  kali  nonviral  tetapi  bisa  menjadi  viral  apabila emisi  dari  suatu  pabrik  menurunkan  kualitas  udara tersebut  dan  mengurangi  kemampuan  orang  lain  untuk menikmatinya.Barang  publik  yang  bersifat  nonrival  dan noneksklusif  memberikan  manfaat  bagi  orang-orang pada  biaya  marginal  nol,  dan  tidak  satupun  yang  bisa dikecualikan  untuk  menikmati  barang  publik.  Contoh klasiknya adalah pertahanan nasional.pertahanan bersifat noneksklusif  seperti  yang  telah  dibahas  tetapi  juga
nonrival  karena  biaya  marginal  penyediaan  pertahanan nasional untuk satu warga negara tanmbahan adalah nol. Mercusuar juga merupakan barang publik karena bersifat nonrival  dan  noneksklusif  dengan  kata  lain  sulit  untuk mengenakan biaya terhadap kapal-kapal yang memperoleh  manmfaat  jasa  mercusuar.  Terakhir,  amati pengelolaan taman nasional.  Sebagian masyarakat dapat dikecualikan  untuk  menggunakan  taman  nasional tersebut  dengan  menaikkan  pungutan  masuk  dan berkemah.  Penggunaan  taman  nasional  ini  juga  sifatnya rival.  Karena  dengan  kondisi  pengunjung  padat, masuknya  mobil  ketaman  tersebut  dapat  mengurangi manfaat yang diperoleh orang lain (Pindyck, 2014).
Beberapa  jenis  barang  sangat  dibutuhkan  oleh masyarakat,  semula  barang  dan  jasa  itu  dihasilkan  oleh swasta  dan  di  jual  di  pasar.  Namun  dengan berkembangnya  kebutuhan  masyarakat,  ada  barang  dan jasa  yang  tidak  dapat  di  hasilkan  oleh  swasta  dan disediakan  dipasar  barang  dan  jasa  itu  dikenal  dengan barang  atau  jasa  publik.  Yaitu  barang  yang  tidak  dapat disediakan  melalui  transaksi  antara  penjual  dan  pembeli dipasar.  Barang  dan  jasa  tersebut  disediakan  oleh pemerintah.barang publik ataupun pelayanan pemerintah berupa penyediaan barang dan jasa, misalnya pertahanan,peradilan  dan  sebagainya.  Jenis  barang publik  ini  mempunyai  dua  karakteristik  utama,  yaitu penggunaanya tidak bersaingan  ( non  rivalry) ini berarti konsumsi  atas  barang  tersebut  oleh  suatu  individu  tidak akan  mengurangi  jumlah  barang  yang  tersedia  untuk dikonsumsi  individu  lainnya  dan  tidak  dapat  diterapkan prinsip  pengecualian(non  excludability)  berarti  semua orang  berhak  menikmati  manfaat  dari  barang  tersebut. Oleh  karena  itu  pihak  swasta  tidak  mau  menghasilkan barang  publik  murni,  maka  pemerintahlah  yang  harus menghasilkan nya agar kesejahteraan seluruh masyarakat dapat  ditingkatkan.pihak  swasta  mrnghasilkan  mobil, akan  tetapi  kalau  produksi  mobil  tersebut  tidak diimbangi  oleh  pembangunan  jalan  oleh  pemerintah, maka  kesejahteraan  masyarakat  tidak  optimum.pada barang  publik  murni  ini,  seseorang  tidak  bersedia  untuk menghasilkannya karena adanya masalah kepemilikan.

## Efisiensi & Barang Publik.
Tingkat  penyediaan  barang  pribadi  yang  efisien ditentukan  dengan  cara  membandingkan  manfafat marginal  satu  unit  tambahan  dengan  biaya  marginal memproduksinya.  Efisiensi  dicapai  ketika  manfaat marginal dan biaya marginal sama besar. Prinsip serupa berlaku  bagi  barang  publik  tetapi  analisisnya  berbeda. Pada  barang  pribadi  manfaat  marginal  diukur  melalui manfaat  manfaat  yang  diperoleh  konsumen  yang bersangkutan.pada barang publik kita harus menanyakan seberapa  tinggi  setiap  individu  menilai  satu  unit  output tambahan.manfaat  marginal  yang  diperoleh  dengan  cara menjumlahkan  nilai  nilai  dari  seluruh  individu  yang menikmati  barang  tersebut.  Untuk  mencari  tingkat penyediaan  barang  publik  yang  efisien  kita  harus
menyamakan  penjumlahan  manfaat  marginal  ini  dengan biaya biaya marginal produksinya (Pindyck, 2014).

## Ketidaksempurnaan Pasar
Kegagalan  pasar  ada  ketika  tidak  tercapainya kondisi Pareto optimal.Artinya, konsumen tidak bisa lagi menyamakan  tarif  marginal  substitusi  dan  produsen menawarkan  barang  untuk  dijual  dengan  harga  lebih tinggi daripada biaya marjinal produksi. Kegagalan pasar tersebar  luas  di  negara  berkembang.  Barang  ekonomi dan  faktor  pasar  yang  berada  dalam  keadaan disekuilibrium  menyebabkan  inefisiensi  dalam  alokasi sumber  daya.  Pasar  barang  ditandai  dengan  kekurangan dan  surplus,  sedangkan  faktor  pasar  menunjukkan tingkat  pengangguran  yang  tinggi  dan  kelangkaan modal.  Dalam  kebanyakan  kasus,  harga  pasar  tidak mencerminkan biaya produksi marjinal.
Persaingan  tidak  sempurna  adalah  penyebab kegagalan  pasar.  Dibawah  pasar  ini  perusahaan menghadapi  penurunan  kemiringan  kurva  permintaan untuk  produknya.  Menyimpangnya  pendapatan  marjinal dari  pendapatan  rata-rata  dan  harga  tidak  lagi  sama dengan  biaya  marjinal.  Dalam  skenario  ini,  perusahaan monopoli  menetapkan  harga  yang  melebihi  biaya marjinal,  untuk  memaksimalkan  keuntungan.  Hal  ini menyebabkan  output  yang  jauh  lebih  rendah  daripada yang  dihasilkan  oleh  perusahaan  yang  bersaing sempurna  dan  beroperasi  di  bawah  kondisi  biaya  yang sama.  Konsumen  tidak  memiliki  kedaulatan  dalam  hal alokasi sumber daya di bawah monopoli. Pengoperasian perusahaan  monopoli  dikatakan  tidak  efisien,  karena dapatmenyebabkan  alokasi  dari  sumber  daya  yang kurang  optimal.  Monopoli  alami  dan  perusahaan  lain yang mengalami penurunan biaya rata-rata atas berbagai output adalah sumber kegagalan pasar. Sebuah monopoli alamiah  tidak  diatur  perbaikan  outputnya  dengan  harga yang lebih besar daripada biaya marjinal. Tingkat output tidak  berada  pada  kondisi  Pareto  optimal.  Jika perusahaan  mencoba  untuk  harga  produknya  di  biaya marjinal,  kerugian  harus  dibiayai  oleh  pajak  atau diskriminasi  harga.  Contoh  dari  pasar  persaingan  tidak sempurna adalah sebagai berikut:

## Monopoli
Monopoli  adalah  struktur  pasar  di  mana  hanya terdapat  satu  penjual,  tidak  ada  substitusi  produk  yang mirip  ( close  substitute ),  dan  terdapat  hambatan  masuk ( barriers  to  entry )  ke  pasar.  Pada  pasar  monopoli, produsen mempunyai prinsip keuntungan yang maksimum  yaitu  pada  tingkat  produksi  dimana MC=MR.  gambaran  dari  pasar  monopoli  akan digambarkan sebagai berikut :

## Sumber: olahan peneliti
Gambar 2. Pasar Monopoli
Gambar  2  terlihat  bahwa  ekuilibrium  jangka pendek  terjadi  pada  titik  E  dimana  MC  =  MR.  Pada kondisi  ini  produk  yang  dijual  adalah  0Q*dengan  harga 0P*dan rata-rata biaya total OC* (= C*B ). Keuntungan perunit adalah 0P* – 0C* = P*C* Sehingga keuntungan monopoli jangka pendek adalah P*C* x 0Q* = P*ABC* (luas  terarsir).  kurva  menggambarkan  kondisi  pasar bersaing,  maka  titik  ekuilibrium  adalah  pada  titik  F, dimana kurva permintaan berpotongan dengan MC yang berarti  MC  =  P  (syarat  ekuilibrium  pasar  bersaing). Dengan  demikian  pasar  bersaing  akan  menurunkan harga dan memperbesar jumlah produk.

## Oligopoli
Pasar  oligopoli  sebuah  keadaan  dimana  dalam pasar  jumlah  perusahaan  yang  menguasai  pasar  lebih dari  dua  tetapi  tidak  banyak  (2-10)  sehingga  tindakan dari pengusaha yang satu akan mempengaruhi kebijakan dari  pengusaha  lainnya.  Ketika  pasar  terdiri  dari  dua perusahaan  maka  disebut  dengan  istilah  duopoly. Apabila  produk  yang  dihasilkan  oleh  pengusaha oligopoli  homogen,  maka  pasar  dinamakan  oligopoli murni  (pure  oligopoly)dan  apabila  produk  yang dihasilkan  tidak  homogen  maka  dinamakan  oligopoli yang  dibedakan  ( differentiated  oligopoly ).  Akibat  dari bebasnya masing-masing pengusaha di dalam menentukan kebijakan-kebijakannya, terutama kebijakan harga  dan  produksi,  maka  akan  menimbulkan  perang harga  diantara  sesama  pengusaha  oligopoli  tersebut. Akhir dari perang harga ini adalah membuat kehancuran bagi  beberapa  pengusaha  tertentu.  Sampai  di  mana kemampuan  pengusaha  oligopoli  di dalam  perang  harga ini,  sangat  tergantung  kepada  produk  yang  dihasilkan dan  biaya  produksinya.  Apabila  produk  dalam  pasar oligopoli  adalahhomogen  (oligopoli  murni)  maka  tiap- tiap  pengusaha  hanya  akan  turut  dalam  perang  harga sampai  batas  keuntungan  normal.  Jika  produk  yang dihasilkan  tidak  homogen  (oligopoli  yang  dibedakan) maka  pengusaha  akan  turut  dalam  perang  harga  sampai pada  tingkat  harga  dimana  biaya  rata-rata  (AC)  sama dengan nilai penjualan rata-rata (P). Untuk lebih jelasnya perhatikan gambar berikut:

## Sumber: olahan peneliti
Gambar 3. Pasar Oligopoli
Gambar 3a menunjukkan keadaan suatu perusahaan  oligopoli  murni  dalam  perang  harga. Pengusaha  itu  hanya  akan  turut  dalam  perang  harga sampai  harga  sebesar  P1  dengan  jumlah  produk  yang dihasilkan sebesar Q1, dimana harga sama dengan biaya rata-rata  (  P1  =  AC).  Jika  harga  dibawah  P1,  maka pengusaha  akan  memberhentikan  perusahaannya  karena dalam  jangka  panjang  ia  akan  menderita  kerugian. Gambar  3b  menunjukkan  keadaan  suatu  perusahaan “oligopoli  yang  dibedakan”  dalam  perang  harga. Pengusaha ini hanya akan dapat mengikuti perang harga sampai  pada  tingkat  harga  P2  dengan  tingkat  produksi Q2.  dimana  harga  sama  dengan  biaya  rata-rata  (AC). Tetapi  kapasitas  produksi  Q2  belum  optimum,  karena produksi  optimum  dicapai  pada  saat  MC  =  AC.Jika harga  lebih  rendah  dari  pada  P2  maka  perusahaan terpaksa  harus ditutup karena biaya rata-rata  lebih besar dari pada nilai penjualan rata-rata.

## Monopoli Alamiah
Kontrol  eksklusif  perusahaan  atas  sumber  bahan baku penting dapat menimbulkan monopoli alami contoh yang  sering  dikutip  adalah  tambang  berlian  debeers afrika  selatan  perusahaan  hampir  memiliki  kontrol eksekutif  atas  pasokan  berlian  mentah  dunia.  Ketika pemerintah  berusaha  untuk  menghapus  monopoli  pada produks  suatu  barang  tetapi  hal  tersebut  akan menyebabkan diantara produsen  terjadi persaingan  yang menyebabkan  hanya  ada  satu  produsen  saja  yang bertahan.  Penyebab  dari  hal  tersebut  karena  pasar  akan barang  tersebut  terlalu  kecil  atau  investasi  yang dibutuhkan  sangat  besar  sehingga  ekonomi  yang  efisien akan  terjadi  ketika  tingkat  produksi  besar.  Keadaan diatas disebut dengan monopoli alamiah.
Sumber: Mangkoesoebroto (2001) Gambar 4. Monopoli Alamiah
Analisis Penulis: Untuk menghilangkan kegagalan pasar, beberapa solusi dapat diterapkan yakni penggunaan  undang-undang  salah  satu  cara  pemerintah dapat  mengelola  kegagalan  pasar  adalah  dengan menerapkan undang-undang yang mengubah perilaku.Misalnya,  pemerintah  dapat  melarang  mobil beroperasi  di  pusat  kota,  atau  menjatuhkan  hukuman tinggi kepada bisnis yang menjual alkohol kepada anak- anak  di  bawah  umur,  karena  tindakan  tersebut mengendalikan perilaku yang tidak diinginkan Mekanisme  harga  Mekanisme  harga  dirancang  untuk mengubah  perilaku  konsumen  dan  produsen.  Untuk produk  yang  merugikan  konsumen,  pemerintah  dapat mengurangi  konsumsi  mereka  dengan  cara  menaikkan pajak.Misalnya,  pajak  rokok  dan  alkohol  dinaikkan secara berkala untuk mencegah konsumsi dan mengurangi efek berbahaya pada pihak ketiga yang tidak terkait

## SIMPULAN
Kegagalan  pasar  dapat  terjadi  karena  adanya faktor  faktor  antara  lain  yaitu:  Informasi  asimetris, Eksternalitas,  Barang-Barang  milik  umum  (publik), ketidaksempurnaan pasar atau penurunan biaya rata-rata. Untuk  menghilangkan  kegagalan  pasar,  beberapa  solusi dapat diterapkan Penggunaan undang-undang & Mekanisme harga.

## DAFTAR PUSTAKA
Jehley,  Geoffrey  A,  Philip  J.  Reny.  2011. Advanced Microeconomic ,  Theory  Third  Edition.  First published
Karim,  Adiwarman  A.  2017. Ekonomi  Mikro  Islami .
Depok: PT Raja Grafindo Persada.
Oktabriani,  Eriska  Nur.  2018.  Dampak  Eksternalitas Industri Pengolahan Karet terhadap Kondisi Sosial Ekonomi  Masyarakat  dalam  Perspektif  Ekonomi Islam (Studi Kasus Industri Pengolahan Karet PT. Perkebunan Nusantara VII Unit Way Berulu Desa Kebagusan  Dusun  Way  Berulu  Kecamatan Gedong  Tataan  Kabupaten  Pesawaran.  Fakultas Ekonomi  dan  Bisnis  Islam.  Universitas  Islam Negeri Raden Intan Lampung.
Mangkoesoebroto, Guritno, 2001, Ekonomi Publik , Edisi 3 Cetakan 10, Yogyakarta, BPFE UGM
Pramuka,  Agus,  dkk.  2007.  Mekanisme Corporate Governance ,  Manajemen  Laba  dan  Kinerja Perusahaan. Simposium Nasional Akuntansi. Robert  S.  Pindyck,  Daniel  L.  Rubinfeld,  2014. Mikro
Ekonomi , Edisi Kedelapan, Erlangga Rosen,  H.S,  1988. Public  Finance,  second  edition. Washington: Toppan Co.Ltd.
Walter,  Nicholson.  1989.  Teori  Ekonomi  Mikro  II. Jakarta: CV Rajawali