STRATEGI PENGEMBANGAN PARIWISATA BUDAYA LOKAL STUDI DI DINAS KEBUDAYAAN, PARIWISATA, KEPEMUDAAN DAN OLAH RAGA DI KABUPATEN BARITO UTARA

## Imanuel Jaya

## ABSTRAK
This  research  was  conducted  to  find  out  how  the  strategy  of  developing  local cultural tourism, which is where researchers choose the location of research in the Department  ofCulture,  Tourism,  Youth  and  Sports.  And  analyze  the  factors  that influence  the  strategy  of  developing  local  cultural  tourism  in  North  Barito Regency.  The  purpose  of  this  study  is  to  describe  and  analyze  how  the  local culture tourism development strategy in North Barito Regency, the theory used by researchers using the theory of Cooper, Fletcher, Gilberth, Shepherd and Wanhill (1998)  which  became  the  main  elements  in  tourism  development  strategies, namely  Objects  and  Attraction,  Accessibility,  Amenities,  Supporting  Facilities, and  Institutions.  This  study  uses  descriptive  qualitative  research  methods.  Data taken based on information from informants at the elemental level of the Head of the  Office  of  Culture,  Tourism,  Youth  and  Sports,  Secretary  of  the  Office  of Culture,  Tourism,  Youth  and  Sports,  Secretary  of  the  Department  of  Culture, Tourism, Youth and Sports, and Society, and data obtained through the results of research  in  the  field.  Data  collection  techniques  in  the  form  of  observation, interviews and literature. The result showed that Strategy for the development  of Local Culture Tourism in North Barito District did not go well. Because it is still lacking  in  several  factors  such  as  lodging  facilities,  and  ATM  at  the  location  of tourist  attractions  is  still  not  available,  and  community  involvement  in  tourism development  is  still  minimal.  The  factors  that  influence  the  development  of tourism  in  North  Barito  Regency  are  two  factors,  namely  supporting  factors: There  is  cooperation  between  institutions  or  other  institutions  in  tourism development. Inhibiting factors in tourism  development in  North Barito Regency are: Sources of funding in development that are still lacking or inadequate, lack of community  involvement  in  tourism  activities,  and  HR  factors  that  work  are  still not optimal so performance un development is slow to run.

## Keywords: Strategy, Development, Local Culture Tourist

## PENDAHULUAN
Sektor  pariwisata  merupakan  salah  satu  alternatif  yang  baik  bagi pemerintah  agar  memperoleh  pendapatan  yang  optimal  dan  dapat  memberikan manfaat  secara  langsung  bagi  lingkungan  khususnya  untuk  kesejahteraan masyarakat  lokal.  Dengan  adanya  pariwisata  maka  pemerintah  dapat  mendorong peningkatan pendapatan daerah yang kemudian akan secara langsung berdampak positif  pada  lingkungannya  yang  melibatkan  masyarakat  dalam  kegiatannya
sehingga  daerah  akan  berkembang  dan  maju  dengan  sumber  yang  ada  di daerahnya (Rhama, 2019).
Melihat  peran  yang  diberikan  dari  sektor  pariwisata  mampu  memberikan dampak  baik  bagi  pembangunan  dan  kemajuan  daerah,  dengan  demikian  secara tidak langsung memberikan manfaat  bagi  sektor lainya seperti pendidikan, sosial budaya,  kewirausahaan,  ekonomi  masyarakat  dan  perkembangan  sosial masyarakat.  Potensi  pariwisata  tentu  akan  berkembang  dan  membuahkan  hasil ketika pengelolaan dilakukan secara optimal sehingga hasil yang didapatkan juga akan baik, apalagi potensi tersebut berhubungan dengan budaya lokal masyarakat setempat  yang  merupakan  masyarakat  asli  dari  daerah  tersebut  (Rhama  dan Reindrawati, 2019).
Potensi  budaya  lokal  merupakan  sebuah  wujud  nyata  dari  sektor pemasukan  yang  dapat  dikembangkan  oleh  pemerintah.  Bukan  hanya  sebagai upaya pemeliharaan lingkungkan dan budaya masyarakat akan tetapi juga sebagai usaha untuk memajukan daerah dengan potensi budaya yang ada

## TINJAUAN PUSTAKA Konsep Strategi
Strategi  adalah  taktik  atau  rencana  yang  disusun  untuk  mencapai  sasaran dan  tujuan  yang  sebelumnya  telah  ditentukan  oleh  sekelompok  orang.Strategi secara terminologi berasal dari kata Strategiyang merupakan bahasa Yunani yang berarti the  art  of  general .Kalimat  tersebut  diartikan  sebagai  seni  yang  biasa digunakan  oleh  panglima  dalam  sebuah  peperangan  supaya  kelompoknya  bisa menang.  Namun  pengertian  dari  strategi  tentunya  tidak  hanya  sesederhana  itu, sehingga  banyak  ahli  memberikan  definisi  dari  strategi  secara  umum  berkaitan dengan  sebuah  organisasi.  Berikut  ini  adalah  beberapa  tokoh  yang  mencoba mendifinisikan strategi.
Menurut  Henry  Mintzberg  (1998),  seorang  ahli  bisnis  dan  manajemen, bahwa pengertian strategi terbagi atas lima definisi yaitu strategi sebagai rencana, strategi  sebagai  pola,  strategi  sebagai  posisi  (positions),  strategi  sebagai  taktik (ploy) dan terakhir strategi sebagai perspektif.
Secara  umum,  strategi  adalah  proses  penentuan  rencana  para  pemimpin puncak yang berfokus pada tujuan jangka panjang organisasi, disertai penyusunan suatu  cara  atau  upaya  bagaimana  agar  tujuan  tersebut  dapat  tercapai  secara optimal.  Dengan  demikian,  strategi  hampir  selalu  dimulai  dari  apa  yang  dapat terjadi bukan dari apa yang terjadi.
1. Tipe Strategi
Menurut  Freddy  Rangkuty  (2016  :  6)  pada  prinsipnya  strategi  dapat dikelompokkan berdasarkan tiga tipe strategi yaitu : Strategi Manajemen, strategi investasi, dan strategi bisnis.
2. Strategi Pengembangan Pariwisata
Dalam  strategi  pengembangan  pariwisata  ada  beberapa  komponen  yang  menjadi unsur pengembangan yaitu : Pengembangan Sarana dan Prasarana Pariwisata.
3. Pengembangan Pariwisata
Menurut Cooper, Fletcher, Gilberth, Sheperd and Wanhill (1998) bahwa kerangka pengembangan  destinasi  pariwisata  paling  tidak  harus  mencakup  komponen-
komponen  utama  sebagai  berikut  yaitu  :  Objek  dan  daya  tarik,  Aksesbilitas (accebility), Amenitas (Amenities), Fasilitas Pendukung, dan Kelembagaan.
4. Pemberdayaan Masyarakat (Comunnity Development)
Pembangunan  yang  mengutamakan  pemberdayaan  masyarakat  perlu  untuk dipahami  sebagai  suatu  proses  transformasi  dalam  hubungan  sosial,  ekonomi, budaya,  dan  politik  masyarakat.  Perubahan  struktur  yang  sangat  diharapkan adalah proses yang berlangsung secara alamiah, yaitu yang mengasilkan dan harus dapat dinikmati bersama.
Menurut  Goeldner  dan  ritchle  (2006  :  28)  mendefinisikan  kebijakan pariwisata sebagai regulasi, aturan, pedoman, arah, dan sasaran pembangunan/promosi  serta  strategi  yang  memberikan  kerangka  dalam pengambilan  keputusan  individu  maupun  kolektif  yang  secara  langsung mempengaruhi  perkembangan  pariwisata  dalam  jangka  panjang  dan  sekaligus kegiatan sehari-hari yang berlangsung di suatu destinasi.
Menurut Pitan (2005:56), pengembangan pariwisata adalah kegiatan untuk memajukan suatu tempat atau daerah yang dianggap perlu ditata sedemikian rupa baik  dengan  cara  memelihara  yang  sudah  berkembang,  atau  menciptakan  yang baru. Sehingga pengembangan pariwisata merupakan suatu rangkaian upaya untuk mewujudkan  keterpaduan  dalam  menggunakan  berbagai  sumber  daya  pariwisata mengintergrasikan  segala  bentuk  aspek  diluar  pariwisata  yang  berkaitan  secara langsung akan kelangsungan pengembangan pariwisata.
Peraturan pariwisata telah diatur secara sah baik itu  peraturan perundang- undangan  maupun  peraturan  daerah  yang  mengacu  pada  isi  dari  pariwisata  yaitu pelestarian  dan  implikasi  yang  didapatkan  dari  pariwisata.  Undang-Undang  RI Nomor  10  Tahun    2009  tentang  kepariwisataan  yang  merupakan  pengganti  dari Undang-undang  Nomor  9  Tahun  1990.  Dalam  Undang-Undang  tersebut mengatakan  bahwa  yang  dimaksud  dengan  pariwisata  adalah  berbagai  macam kegiatan  wisata  yang  didukung  oleh  berbagai  fasilitas  serta  layanan  yang disediakan  masyarakat,  pengusaha,  pemerintah  pusat  dan  pemerintah  daerah (Rhama, 2018).
Teori ini menyatakan bahwa suatu kegiatan akan dapat memacu timbulnya kegiatan lain (Glason, 1990). Teori  ini hampir sama dengan teori trickling down tetapi  lebih  menegaskan  pada  bentuk  kegiatan,  sedangkan  teori trickling  down lebih  mengacu  pada  ruang.  Teori Multy  Player  Effect berkaitan  dengan pengembangan  perekonomian  suatu  daerah.  Makin  banyak  kegiatan  yang  timbul makin  tinggi  pula  dinamisasi  suatu  wilayah  yang  pada  akhirnya  akan meningkatkan pengembangan wilayah.

## METODE PENELITIAN
Williams dalam (Moleong,2004:3) Penelitian Kualitatif adalah pengumpulan  data  pada  suatu  latar  alamiah,  dengan  menggunakan  metode alamiah,  dan  dilakukan  oleh  orang  atau  peneliti  yang  tertarik  secara  alamiah. Dalam  (Pasolong,  2013:161)  menjelaskan  bahwa  penelitian  kualitatif  lebih berdasarkan  pada  filsafat  fenomenologis  yang  mengutamakan  penghayatan. Metode  kualitatif  berusaha  memahami  dan  menafsirkan  makna  suatu  peristiwa interaksi  tingkah  laku  manusia  dalam  situasi  tertentu  menurut  persfektif  peneliti
sendiri.  Model  dari  Miles  dan  Huberman  mengemukakan  bahwa  analisis  data kualitatif  terdiri  dari  tiga  langkah,  yaitu:  Pengumpulan  Data,  Reduksi  Data, Penyajian Data, Penarikan Kesimpulan/Verifikasi.

## HASIL PENELITIAN Strategi Pengembangan Pariwisata Budaya Lokal
Menurut  Cooper,  Fletcher,  Gilberth,  Sheperd  and  Wanhill  (1998)  bahwa kerangka  strategi  pengembangan  pariwisata  paling  tidak  harus  mencakup komponen-komponen  utama  yaitu  :  Objek  dan  daya  tarik  ( attractions ), Aksebilitas  ( Accebility ),  Amenitas  ( Amenities ),  Fasilitas  pendukung (Ancilary services) ,dan Kelembagaan (institutions).
a. Objek dan Daya Tarik ( attractions)
Objek  dan  daya  tarik  merupakan  sebuah  bagian  yang  terpenting  di  dalam pengembangan  pariwisata.  Dengan  adanya  objek  pariwisata  maka  arah  tujuan pengembangan  terhadap  pariwisata  akan  lebih  jelas  dan  terarah,  sebab  yang menjadi  dasar  dari  pariwisata  adalah  objek  yang  utama.  Kemudian  Daya  tarik adalah  merupakan  sebuah  keistimewaan  yang  dimiliki  oleh  objek  itu  sendiri sehingga  objek  tersebut  mempunyai  daya  pikat  terhadap  pengunjung  atau wisatawan agar mengunjungi objek wisata tersebut.
b. Aksesbilitas ( Accebility)
Aksesbilitas  adalah  merupakan  ukuran  kemuduhan  lokasi  untuk  dijangkau dari lokasi lainnya melalui sistem jalur transportasi dan juga bisa berupa fasilitas lainyanya  seperti  fasilitas  terminal,  bandara,  pelabuhan,  dan  jenis  transportasi lainya.  Dengan  adanya  aksesbilitas,  maka  akan  lebih  mempermudah  wisatawan atau  pengunjung  yang  ingin  berkunjung  ke  tempat  objek  wisata  sehingga  objek tersebut dapat dikunjungi oleh wisatawan lokal maupun maupun wisatawan luar.
c. Amenitas ( Amenities)
amenitas  adalah  semua  bentuk  fasilitas  yang  memberikan  pelayan  bagi wisatawan  untuk  segala  kebutuhan  selama  tinggal  atau  berkunjung  pada  suatu daerah  tujuan  wisata,  seperti  hotel,  motel,  restaurant,  bar,  dsicottheques,  cafe, shopping center, suuvenir shop. Dengan adanya amenitas, tentunya akan menjadi salah  satu  unsur  pendukung  dari  pengembangan  pariwisata  yang  ada,  sehingga akan  memberikan  kenyamanan  kepada  wisatawan  atau  pengunjung  yang  sedang berkunjung atau pun yang ingin berkunjung ke tampat wisata.
d. Fasilitas Pendukung (Ancilary Services)
Tujuan dari fasiltas pendukung adalah memberikan pelayanan yang membuat pengunjung  atau  wisatawan  merasa  lebih  termudahkan  sehingga  aktivitas  dalam wisata  menjadi  tidak  terkendala  dan  lebih  nyaman.  Hal  inilah  yang  sebenarnya yang  harus  ada  didalam  unsur  strategi  pengembangan  pariwisata  sebab  dengan adanya fasilitas pendukung tentunya akan lebih mampu menghasilkan pendapatan yang lebih optimal.
e. Kelembagaan ( institutions)
Kelembagaan  dalam  segi  pariwisata  adalah  suatu  keberadaan  dan  peran masing-unsur dalam mendukung terlaksananya kegiatan pariwisata yang termasuk di dalamnya yaitu pemerintah,instansi, dan masyarakat setempat. Dengan adanya
kelembagaan,  tentu  akan  berdampak  positif  kepada  perkembangan  objek  wisata yang ada, sehingga dapat objek wisata dapat dikembangkan dengan baik dan juga dapat memberikan kontribusi yang baik dari hasil yang diberikan objek tersebut.

## PEMBAHASAN

## Objek dan Daya Tarik
Dalam  pengembangan  suatu  pariwisata  tentunya  objek  wisata  dan  daya tarik  wisata  merupakan  suatu  unsur  utama  yang  penting  dalam  pengembangan pariwisata. Dengan  adanya objek wisata maka tujuan pengembangan wisata juga kan  lebih  jelas,  kemudian  dengan  adanya  daya  tarik  wisata  maka  akan memberikan rasa keinginan wisatawan untuk berkunjung ke objek wisata, dengan demikian  objek  wisata  akan  memberikan  kontribusi    yang  baik  dari  segi pendapatan yang dihasilkan dari wisatawan atau pengunjung.

## Aksesbilitas (Accesbility)
Dengan  aksesbilitas  yang  baik,  maka  tentu  akan  memberikan  dampak positif  pada  perkembangan  sebuah  objek  wisata,  sehingga  pembangunan  pada objek  wisata  dalam  bentuk  fisik  dapat  dilaksanakan  dengan  lancar.  Hal  inilah yang  di  pandang  sebagai  sebuah  usaha  daya  tarik  pengunjung  yang  diharapkan oleh  pemerintah  agar  objek  wisata  tersebut  dapat  memberikan  kontribusi  yang baik terhadap pemasukan asli daerah.
Bedasarkan  paparan  hasil  penelitian,  dapat  diketuhui  bahwa  untuk aksesbiltas pariwisata di Kabupaten Barito Utara itu sudah dapat dikatakan bagus, sebab  seperti  yang  dijelaskan  oleh  Kepala  Dinas  Kebudayaa,  Pariwista, Kepemudaan dan Olah Raga bahwa untuk akses jalan menuju lokasi objek wisata sudah dapat dikatakan baik.

## Amenitas (Amenities)
Dengan  adanya  amenitas,  tentunya  akan  menjadi  salah  satu  unsur pendukung  dari  pengembangan  pariwisata  yang  ada,  sehingga  akan  memberikan kenyamanan  kepada  wisatawan  atau  pengunjung  yang  sedang  berkunjung  atau pun yang ingin berkunjung ke tampat wisata.
Berdasarkan  paparan  hasil  penelitian,  dapat  diketahui  bahwa  amenitas pariwisata di Kabupaten Barito Utara masih sepenuhnya terlaksana, sebab fasilitas pariwisata  ini  hanya  tersedia  di  daerah  perkotaan  dan  jauh  dari  lokasi  Objek wisata. Tentunya hal ini juga akan berpengaruh terhadap peningkatan pengunjung wisata, sebab dengan terkendalanya fasilitas pariwisata seperti akomodasi, rumah makan  dan  hal  lainnya  tentu  akan  mengurangi  rasa  ingin  beriwisata  para wisatawan.

## Fasilitas Pendukung
Tujuan  dari  fasiltas  pendukung  adalah  memberikan  pelayanan  yang membuat  pengunjung  atau  wisatawan  agar  merasa  lebih  termudahkan  sehingga aktivitas  dalam  wisata  menjadi  tidak  terkendala  dan  lebih  nyaman.  Hal  inilah yang sebenarnya yang harus ada di dalam unsur strategi pengembangan pariwisata sebab  dengan  adanya  fasilitas  pendukung  tentunya  akan  lebih  mampu
menghasilkan pendapatan yang lebih optimal dari kehadiran para pengunjung atau wisatawan yang berkunjung ke objek wisata.

## Kelembagaan (Institutions)
Kelembagaan  juga  bertujuan  sebagai  alat  bantu  dalam  pembangunan pariwisata yang ada, sehingga dengan adanya kerjasama kelembagaan tentu akan lebih  mempermudah  dalam  proses  pembangunan  dan  pengembangan  objek wisata.  Selain  memberikan  kemudahan  pembangunan,  dengan  adanya  unsur kerjasama  kelembagaan  tentu  akan  ikut  berperan  serta  dalam  memperkenalkan daerahnya  ke  daerah  lain  bahkan  negara  lain  melalui  pengembangan  pariwsata yang ada di daerah.

## Multy Player Effect dari Kegiatan Pariwisata
Multy  player  effect  merupakan  sebuah  dampak  yang  disebabkan  oleh kegiatan tertentu yang mempengaruhi  kegiatan lainnya.Sedangakan multy  player effect  dari  kegiatan kepariwisataan adalah tergeraknya ekonomi daerah, industri- industri  dalam  bidang  transportasi,  makan  dan  minuman,  dan  kegiatan  lainnya yang disebabkan dari kegiatan pariwisata

## KESIMPULAN
Berdasarkan  pada  paparan  hasil  penelitian  dan  pembahasan  maka kesimpulan dari penelitian ini dapat dijelaskan sebagai berikut :
Objek dan daya tarik  wisata di Kabupaten barito Utara adalah  terdiri dari tiga  objek  wisata  unggulan,  yaitu  objek  wisata  Air  Terjun  Jantur  Doyam,  Objek wisata  Bumi  Perkemahan  Panglima  Batur,  dan  objek  wisata  Danau  Trinsing. Ketiga objek wisata tersebut mempunya daya tarik tersendiri, dan juga daya tarik lainya  adalah  akses  yang  mudah  menuju  lokasi  objek  wisata  sehingga  objek wisata  dapat  dinikmati  oleh  pengunjung  dengan mudah  menggunakan  kendaraan bermotor.
a. Aksesbilitas (Accebility) pariwisata  di  Kabupaten  Barito  Utara  sudah mencukupi  standar,  mana  akses-akses  infrastruktur  telah  tersedia  dan  juga sudah  bagus  sehigga  pengunjung  bisa  menikmati  penjalanan  menuju  objek wisata dengan menggunakan kendaraan bermotor.
b. Amenitas (Amenities) pariwisata  di  Kabupaten  Barito  Utara  untuk  saat  ini masih  belum  sepenuhnya  tersedia,  sebab  hanya  ada  tersedia  di  perkotaan ibu kota yang letaknya tidak berada di dekat lokasi objek wisata.
c. Fasilitas pendukung (Ancilary services) pariwisata di Kabupaten Barito Utara untuk saat ini sudah tersedia, namun falitas tersebut masih belum ada tersedia di sekitar wilayah objek wisata.
d. Kelembagaan (Institutions) pariwisata  sudah  berjalan  dengan  baik,  sebab setiap pembangunan pariwisata dilakukan dengan kerjasama dengan berbagai pihak  instansi  seperti  Dinas  Pemerintah  Daerah  (Dispemda),  Dinas Kehutanan, Dinas PU, Aparatur Desa, dan juga masyarakat.
e. Multy player effect dari kegiatan pariwisata, dapat simpulkan bahwa efek dari kegiatan  pariwisata  sangatlah  berpengaruh  terhadap  kegiatan  lainnya,  seperti kegiatan ekonomi masyarakat dan juga pemasukan pendapatan asli daerah.

## DAFTAR PUSTAKA
Ananta Nuradi. 2016. Strategi Pengembangan Pariwisata di Desa Bukit Rawi Kecamatan Kahayan Tengan Kabupaten Pulang Pisau. Skripsi. Universitas Palangka Raya
Arianto. 2005. Ekonomi Pariwisata. Jakarta: Kesain Balanc.
Cooper, Fletcher, Gilberth, Sheperd and Wanhill .1998. Kerangka Pengembangan Destinasi Pariwisata
Freddy Rangkuty.2016. Prinsipnya Strategi Hardinoto, Kusudianto. 1996. Perencanaan Pengembangan Destinasi Parwisata. Jakarta: UI-Pers
Henry Mintzberg .1998. Pengertian Strategi
Istiarti,  V.G  Tinuk.Priyadi,  Nlaksmono.  W.R,  Emmy.  2009. Pemberdayaan Masyarakat. Semarang: Undip Press Karyono, Hari. 1997. Kepariwisataan. Jakarta : Grasindo
Kodhyat.2007. Cara  Mudah  Memahami  Dan  Mengembangkan  Pariwisata Indonesia. Jakarta : Pustaka Sinar Harapan Marpaung, Happy. 2000. Pengetahuan Kepariwisataan. Bandung: Alfabet Meleong, Lexy . 2007. Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: PT Remaja Rosda Karya
Goeldner dan Ritchle .2006. Definisi Kebijakan Pariwisata Pitana. 2005. Pengembangan Pariwisata
Rhama,  B.  (2020).  The  meta-analysis  of  Ecotourism  in  National  Parks. African Journal of Hospitality, Tourism and Leisure , 9(1), 1-17. Rhama, B. (2019). Taman Nasional dan Ekowisata . Yogyakarta: PT. Kanisius Rhama,  B.  and  Reindrawati,  D.  Y.  (2019).  Geotour  Guide  Competency  in  the Context of Safety Management. Opción , 35(24), 885-899. .
Rhama,  B.  (2019).  Psychological  Costs  on  Tourism  Destination. Journal  of Advanced Management Science , 7(3), 100-106. doi:
10.18178/joams.7.3.100-106
Rhama, B. (2018). The Analysis of the Central Kalimantan Tourism Development Plan  Based  on  Ecotourism  Policy  Perspective. Policy  &  Governance Review , 2(3), 204-016. doi:10.30589/pgr.v2i3.110
Rhama,  B.  (2014).  Hubungan  Antara  Nilai  Yang Dimiliki  Stakeholder  Terhadap Pengembangan Kebijakan Ekowisata Pada Taman Nasional Di Indonesia. JISPAR , 3(2), 47-73. doi:10.17605/OSF.IO/3ZYNH Rhama,  B.  (2013).  Kebijakan  Pengembangan  Sumber  Daya  Manusia  Bidang
Pariwisata di Kalimantan Tengah.
JISPAR , 2(2), 18-23. doi:10.17605/OSF.IO/27KV5
Rhama,  B.  (2012).  Kebijakan  Publik  Untuk  Ekowisata  di  Kalimantan  Tengah: Kebijakan  Penataan  Kawasan  Ekowisata  Sungai  Kahayan  di  Kota Palangka Raya. JISPAR , 1(1), 47-51. doi:10.17605/OSF.IO/T4W2U