## PANDANGAN HUKUM KESEHATAN TERHADAP ABORTUS PROVOCATUS
BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 36 TAHUN 2009
Oleh : Rumelda Silalahi 1) ,
dan Rasmita Luciana 2) Universitas Darma Agung, Medan E-mail: rumeldasilalahi90@gmail.com 1) ,
dan rasmitaluciana123@gmail.com 2)

## ABSTRACT
Nowadays Abortion is a problem that often arises and has increased from year to year. Abortion is considered by most people as an act of murder, because the fetus or baby in the womb of a mother has the right to a reasonable life, and in any religion it is not permissible  for  a  pregnant  woman  to  stop  her  pregnancy  for  any  reason.  The  main reasons for abortion are non-medical reasons including not wanting to have children for fear of interfering with career, school or other responsibilities, not having enough money to care for children, and not wanting to bear children without fathers. Another reason often cited is still too young (especially those who are pregnant out of wedlock), and  can  be  a  disgrace  to  the  family.  Reasons  like  this  are  also  given  by  women  in Indonesia  who  try  to  convince  themselves  that  killing  the  fetus  in  the  womb  is permissible  and  justified.  These  reasons  are  definitely  show  the  picture  of irresponsibility  woman  in  saving  her  life  by  sacrifice  the  life  of  her  own  baby.    This study  uses  a  normative  method,  which  is  to  conduct  an  analysis  of  the  problem  and research through an approach in legislation and also sourced from books, papers, laws and other references. As for the problems in this study are first, the view of the health law  against  Provocatus  Abortion  based  on  Law  Number  36  Year  2009,  secondly  the factors  causing  the  occurrence  of  the  Provocatus  Abortion  crime  in  society  and  the third is the criminal liability against the Provocatus Abortion Crime. The provisions of Law No. 23 of 1992 concerning Health, emphasizing the permissibility to carry out acts of  abortion  in  an  effort  to  save  the  life  of  the  mother  and  /  or  fetus,  this  type  of abortion is legally justified and protected by law and with medical considerations. Key words : Abortus Provocatus, Criminal act

## ABSTRAK
Sekarang ini praktek aborsi semakin marak terjadi dan jumlahnya terus meningkat dari  tahun  ke  tahun.  Aborsi,  bagi  sebagian  besar  masyarakat  dipandang  sebagai tindakan pembunuhan karena janin atau bayi yang ada dalam kandungan sang ibu memiliki  hak  untuk  hidup,  ditambah  lagi  bagi  beberapa  agama  tidaklah diperbolehkan  bagi  seorang  perempuan  untuk  menggugurkan  kandungannya dengan  alasan  apapun.  Sebagian  besar  alasan  aborsi  adalah  bersifat  non-medis, diantaranya  belum  berkemauan  memiliki  anak  karena  takut  mengganggu  karir, sekolah,  dan  tanggungjawab  lainnya,  secara  financial  tidak  sanggup  membesarkan anak,  dan  tidak  ingin  membesarkan  anak  tanpa  kehadiran  seorang  ayah.    Alasan lainnya yang sampai sekarang masih terjadi (khususnya bagi perempuan yang hamil diluar  nikah)  yaitu  untuk  mempertahankan  kehormatan  keluarga.  Alasan-alasan seperti  inilah  yang  dijadikan  oleh  perempuan-perempuan  Indonesia  untuk meyakinkan  dirinya  bahwa  aborsi  itu  sah  dan  dibenarkan.  Padahal  alasan-alasan
seperti  ini  seyogianya  hanya  menunjukkan  sikap  seorang  perempuan  yang  tidak bertanggungjawab  yang  hanya  mau  menyelematkan  dirinya  sendiri  dengan  cara mengorbankan  hidup  anak  yang  ada  dalam  kandungannya  sendiri.  Penelitian  ini menggunakan  metode  normatif,  yaitu  menganalisis  masalah  dengan  pendekatan undang-undang  dan  juga  sumber  buku,  artikel,  makalah,  dan  sumber  lainnya. Dihubungkan dengan masalah-masalah yang dikaji dalam penelitian ini diantaranya, pertama  pandangan  undang-undang  kesehatan  terhadap  praktek  aborsi berdasarkan  undang-undang  nomor  36  tahun  2009,  kedua  factor-faktor  yang menyebabkan terjadinya praktek aborsi illegal ditengah-tengah masyarakat, ketiga kecenderungan  adanya  tindak  criminal  akibat  dari  adanya  praktek  aborsi  illegal. Berdasarkan  undang-undang  no  23  tahun  1992  tentang  kesehatan,  menekankan tentang diperbolehkannya bagi seorang perempuan untuk mengeluarkan janin dari dalam  kandungannya  dengan  tujuan  untuk  menyelamatkan  hidupnya,  aborsi dengan alasan seperti ini tentu saja diijinkan dan dibenarkan serta dilindungi oleh hukum berdasarkan beberapa pertimbangan medis.

## Kata kunci: Abortus Provocatus, Tindak Pidana

## 1. PENDAHULUAN
Saat  ini  Aborsi  menjadi  salah satu  masalah  yang  cukup  serius, dilihat  dari  tingginya  angka  aborsi yang  kian  meningkat  dari  tahun  ke tahun.  Di  Indonesia  sendiri,  angka pembunuhan  janin  per  tahun  sudah mencapai  3  juta.  Angka  yang  tidak sedikit  mengingat  besarnya  tingkat kehamilan  di  Indonesia.  Di  sisi  lain aborsi  dianggap  oleh  sebagian  besar masyarakat sebagai tindakan pembunuhan,  dikarenakan  janin  atau bayi  yang  ada  di  dalam  kandungan seorang ibu berhak untuk hidup yang wajar,  dan  di  dalam  agama  manapun juga  tidak  diperbolehkan  seorang wanita yang sedang hamil menghentikan  kehamilannya  dengan alasan apapun.  Selain itu banyak juga dijumpai  di  dalam  masyarakat,  berita yang mengungkap kasus aborsi. Berita tersebut  memuat  kasus  aborsi  baik yang  tertangkap  pelakunya  maupun yang  hanya  mendapatkan  janin  yang terbuang  saja,  antara  lain  janin  yang di  tinggal  begitu  saja  setelah  selesai
diaborsi,  dan  ada  juga  janin  yang sengaja  ditinggal  di  depan  rumah penduduk  atau  di  depan  Yayasan pengurus bayi.
Aborsi akan memberikan dampak  yang  sangat  serius  pada masyarakat yaitu menimbulkan
kesakitan  dan  kematian  pada  ibu. Sebagaimana  diketahui  penyebab utama  kematian  ibu  hamil  dan melahirkan  adalah  pendarahan,  dan infeksi.  Aborsi  biasanya  dilakukan oleh  seorang  wanita  hamil,  baik  yang telah  menikah  maupun  yang  belum menikah  dengan  berbagai  alasan. Alasan  yang  paling  utama  aborsi adalah  alasan  yang  non-medis  di antaranya  tidak  ingin  memiliki  anak karena  khawatir  mengganggu  karir, sekolah  atau  tanggung  jawab  lain, tidak  memiliki  cukup  uang  untuk merawat  anak,  dan  tidak  ingin melahirkan  anak  tanpa  ayah.  Alasan lain  yang  sering  dilontarkan  adalah masih terlalu muda (terutama mereka yang  hamil  di  luar  nikah),  dan  bisa menjadikan aib bagi keluarga. Alasan-
alasan  seperti  ini  juga  diberikan  oleh para  wanita  di  Indonesia  yang mencoba  meyakinkan  dirinya  bahwa membunuh  janin  yang  ada  di  dalam kandungannya  adalah  diperbolehkan dan dibenarkan. Alasan-alasan tersebut hanya menunjukkan ketidakpedulian seorang wanita, yang mementingkan kepentingannya sendiri  tanpa  memikirkan  kehidupan janin yang dikandungnya. Tindakan aborsi pada sejumlah kasus tertentu dapat dibenarkan apabila merupakan aborsi yang  disarankan  secara  medis  oleh dokter  yang  menangani,  misalnya karena  wanita  yang  hamil  menderita suatu penyakit dan untuk menyelamatkan nyawa wanita tersebut  maka  kandungannya  harus digugurkan  berdasarkan  Undang- Undang  Nomor  36  Tahun  2009
Tentang  Kesehatan  Pasal  75  ayat  (2) point  a.  Aborsi  yang  digeneralisasi menjadi  suatu  tindak  pidana  apabila aborsi  itu  dilakukan  secara  sengaja dengan  alasan  yang  tidak  dibenarkan oleh  hukum.  Aborsi  itu  sendiri  dapat terjadi baik akibat perbuatan manusia (abortus provokatus )  maupun  karena sebab-sebab  alamiah,  yakni  terjadi dengan  sendirinya,  dalam  arti  bukan karena  perbuatan  manusia  ( abortus spontanus ).
Pengguguran  kandungan  juga sering  dilakukan  oleh  para  wanita yang  menjadi  korban  perkosaan. Alasan  yang  sering  diberikan  oleh para  wanita  yang  diperkosa  adalah bahwa  mengandung  anak  hasil perkosaan  itu  akan menambah  derita batinnya karena melihat anak itu akan selalu mengingatkannya akan
peristiwa  buruk  tersebut.  Tidak selamanya  kejadian-kejadian  seperti sudah terlalu banyak anak, kehamilan di  luar  nikah,  dan  korban  perkosaan tersebut  membuat  seorang  wanita memilih untuk menggugurkan kandungannya.  Di  sisi  lain  ada  yang tetap mempertahankan kandungannya  dengan  alasan  bahwa menggugurkan  kandungan  tersebut merupakan  perbuatan  dosa  sehingga dia memilih untuk tetap mempertahankan kandungannya. Alasan  apapun  yang  diajukan untuk  menggugurkan  kandungan,  hal itu  bukan  disebabkan  alasan  medis maka  ibu  dan  orang  yang  membantu menggugurkan  kandungannya  akan dihukum  pidana.  Hal  ini  dikarenakan hukum  positif  di  Indonesia  melarang dilakukannya  aborsi.  Di  lain  pihak, jika  kandungan  itu  tidak  digugurkan akan  menimbulkan  masalah  baru, yaitu  apabila  terlahir  dari  keluarga miskin  maka  ia  tidak  akan  mendapat penghidupan yang layak, apabila lahir tanpa  ayah,  ia  akan  dicemooh masyarakat  sehingga  seumur  hidup menanggung malu.
Hal  ini  dikarenakan  dalam budaya  timur  Indonesia,  tidak  dapat menerima  anak  yang  lahir  di  luar nikah.  Alasan  inilah  yang  kadang- kadang  membuat  perempuan  yang hamil di luar nikah nekat menggugurkan  kandungannya.  Anak di  sisi  lain  sebenarnya  mempunyai hak  untuk  hidup  dan  hal  tersebut diatur  dalam  Undang-Undang  Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak  Pasal  1  angka  2  yang menyatakan:
“Perlindungan  anak  adalah  segala kegiatan untuk menjamin dan melindungi anak dan hak-haknya agar dapat  hidup,  tumbuh,  berkembang, dan  berpartisipasi,  secara  optimal sesuai  dengan  harkat  dan  martabat kemanusiaan, serta mendapat perlindungan  dari  kekerasan  dan diskriminasi. Pasal 1 angka 12 yang menyatakan:
“Hak  anak  adalah  bagian  dari  hak asasi  manusia  yang  wajib  dijamin, dilindungi,  dan  dipenuhi  oleh  orang tua, keluarga, masyarakat, pemerintah, dan negara”. Masalah pengguguran kandungan  pada  hakekatnya  tidak dapat  dilepaskan  kaitannya  dengan nilai-nilai  serta  norma-norma  agama yang  berkembang  dalam  masyarakat Indonesia,  terkait  dengan  hukum pidana positif di Indonesia pengaturan  masalah  pengguguran kandungan  tersebut  terdapat  pada Pasal  346,  347,  348,  349  dan  350
KUHP.  Menurut  ketentuan  yang tercantum  dalam  Pasal  346,  347,  dan 348 KUHP tersebut abortus criminalis meliputi  perbuatan  -  perbuatan sebagai berikut : 1.  Menggugurkan kandungan ( afdrijving van de vrucht ).
2.  Membunuh  kandungan  ( de  dood van vrucht veroorzaken ). Undang-undang tidak memberikan  penjelasan  mengenai perbedaan  pengertian  menggugurkan kandungan dan membunuh kandungan,  demikian  pula  mengenai pengertian dari kandungan itu sendiri. Dari  segi  tata  bahasa  menggugurkan berarti membuat gugur atau menyebabkan  gugur,  dimana  sama
artinya  dengan  jatuh  atau  lepas.  Jadi menggugurkan  kandungan  berarti membuat  kandungan  menjadi  gugur atau  menyebabkan  menjadi  gugur.
Sedangkan  membunuh  sama  dengan menyebabkan mati atau menghilangkan nyawa. Jadi,  membunuh  kandungan
berarti  menyebabkan  kandungan menjadi  mati  atau  menghilangkan nyawa kandungan. Pada pengguguran kandungan yaitu lepasnya kandungan dari  Rahim  dan  keluarga  kandungan tersebut  dari  tubuh  wanita  yang mengandung. Sedangkan pada pembunuhan  kandungan  perbuatan yang  dihukum  adalah  menyebabkan matinya kandungan. 2. TINJAUAN PUSATAKA Aborsi dalam pengertian awam adalah pengguguran kandungan,  keluarnya  hasil  konsepsi atau  pembuahan  sebelum  waktunya. Abortion  dalam  kamus  Inggris
Indonesia diterjemahkan  dengan pengguguran  kandungan.27  Dalam Blaks’s  Law  Dictionary,  kata  abortion yang  diterjemahkan  menjadi  aborsi dalam bahasa Indonesia mengandung arti:  “The  spontaneous  or  articially induced  expulsion  of  an  embrio  or featus. As used in illegal context refers to induced abortion. Dengan demikian,  menurut  Blaks’s  Law Dictionary, keguguran dengan
keluarnya  embrio  atau  fetus  tidak semata-mata  karena  terjadi  secara alamiah,  akan  tetapi  juga  disengaja atau  terjadi  karena  adanya  campur tangan (provokasi) manusia.
Dalam pengertian medis, aborsi  adalah  terhentinya  kehamilan dengan  kematian  dan  pengeluaran
janin pada usia kurang dari 20 minggu dengan  berat  janin  kurang  dari  500 gram, yaitu sebelum janin dapat hidup di luar kandungan secara mandiri.Menggugurkan kandungan atau  dalam  dunia  kedokteran  dikenal dengan  istilah  ”aborsi”,  berarti pengeluaran hasil konsepsi (pertemuan  sel  telur  dan  sel  sperma) sebelum  janin  dapat  hidup  diluar kandungan: Dari segi medis, tidak ada batasan  pasti  kapan  kandungan  bias digugurkan.  Kandungan  perempuan bisa digugurkan kapan saja sepanjang ada indikasi medis untuk menggugurkn kandungan itu. Misalnya  jika  diketahui  anak  yang akan lahir mengalami cacat berat atau si  ibu  menderita  penyakit  jantung yang  akan  sangat  berbahaya  sekali untuk keselamatan jiwanya pada saat melahirkan  nanti.  Ada  beberapa istilah  untuk  menyebut  keluarnya konsepsi  atau  pembuahan  sebelum usia kehamilan 20 minggu yang biasa disebut aborsi (abortion), di antaranya:  Abortion  criminalis,  yaitu pengguguran kandungan secara bertentangan dengan hukum; Abortion  Eugenic,  yaitu  pengguguran kandungan untuk mendapat keturunan  yang  baik;  Abortion induced/ provoked/ provocatus, yaitu pengguguran kandungan karena disengaja;  Abortion  Natural,  yaitu pengguguran kandungan secara alamiah;  Abortion  Spontaneous,  yaitu pengguguran  kandungan  secara  tidak disengaja;  dan  Abortion  Therapeutic, yaitu pengguguran kandungan dengan tujuan untuk menjaga kesehatan sang ibu.

## 3. METODE PELAKSANAAN
1. Jenis Penelitian
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah peneltian yuridis normatif.  Penelitian  yuridis  normatif adalah  penelitian  yang  mengacu  dan mengarah  pada  norma  dan  asas-asas hukum  serta  bersumber  dari  bahan pustaka,  perundang-undangan.  Pada hakikatnya  penelitian  merupakan suatu kegiatan ilmiah yang didasarkan pada metode. 2. Jenis dan Sumber Data Data  yang  di  dapat  dalam penulisan ini merupakan data sekunder.  Data  sekunder  adalah  data yang  peneliti  peroleh  dari  penelitian kepustakaan  dan  dokumen  yang merupakan hasil penelitian, pengilahan  orang  lain  yang  sudah tersedia dalam bentuk buku, makalah, dan  dokumen  lain  yang  biasanya disediakan di perpustakaan atau milik pribadi.  Di  dalam  penelitian  ini,  data sekunder  mencakup  Bahan  Hukum Primer  dan Bahan Hukum Tersier. 3. Teknik Pengumpulan Data
Teknik  pengumpulan  data yang  digunakan  adalah  studi  pustaka dan studi dokumen, yaitu pengumpulan  data  yang  dicari  dari buku,  undang-undang  dan  literatur- literatur yang ada. 4. HASIL dan PEMBAHASAN A.  Pandangan  Hukum  Kesehatan Terhadap Abortus Provocatus Berdasarkan Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 1. Pengertian Aborsi Kata aborsi merupakan istilah
dari  bahasa  inggris  "abortus"  yang secara  etimologi  berarti pengguguran kandungan  atau  membuanag  janin.
istilah  ini  juga  diterjemahkan  oleh dokter arab menjadi Isqatul Hamli (pengguguran  kandungan  yang sudah  tua).  Sedangkan  pengguguran kandungan yang masih muda diterjemahkan  oleh  dokter  arab menjadi istilah Washailul Ijhash ( Menstrual Regulation/ MR), sedangkan menurut istilah kedokteran, aborsi berarti pengahiran kehamilan  sebelum  gestasi  (28 minggu)  atau  sebelum  bayi  mancapai berat 100 gram.
Dari  defenisi  diatas,  bisa disimpulkan  bahwa  tidak  semua aborsi  merupakan  perbuatan  yang bertentangan  dengan  moral  dan kemanusiaan  dengan  kata  lain  tidak semua  aborsi  merupakan  kejahatan.
Aborsi  yang  terjadi  secara  spontan akibat kelainan fisik pada perempuan (Ibu  dari  janin)  atau  akibat  penyakit biomedis internal disebut "keguguran", yang dalam hal ini tidak terjadi kontroversi dalam masyarakat atau dikalangan fuqaha, sebab dianggap  terjadi  tanpa  kesengajaan dan terjadi diluar kehendak manusia.
Berbeda  dengan  aborsi  yang disengaja  atau  akibat  campur  tangan manusia,  yang  jelas-jelas  merupakan tindakan yang "menggugurkan" yakni, perbuatan  yang  dengan  sengaja membuat  gugurnya  janin.  Dalam  hal ini,  menggugurkan  menimbulkan kontroversi  dan  berbagai  pandangan tentang "boleh" dan "tidak boleh" nya menggugurkan kandungan.
2.    Jenis-Jenis Aborsi
1.      Jenis  Aborsi  Dari  Perspektif Medis
Dalam  istilah  medis  aborsi terdiri  dari  dua  macam  yaitu  aborsi
spontan  (abortus  spontaneus)  dan aborsi  yang  disenganja  (abortus provocatus).  Untuk  lebih  jelasnya mengenai  jenis-jenis  aborsi  dari perspektif  medis  akan  penyusun uraikan sebagaimana berikut:
a.      Aborsi Spontan ( abortus spontaneus ) Aborsi spontan (abortus spontaneus)  ialah  aborsi  yang  terjadi secara  alamiah  baik  tanpa  sebab tertentu  maupun  karena  sebab tertentu,  seperti  penyakit,  virus toxoplasma,  anemia,  demam  yang tinggi, dan sebagainya maupun karena kecelakaan. Dalam istlah fikih disebut al-ishath  al-afwu yang  berarti aborsi  yang  dimaafkan.  Pengguguran yang terjadi seperti ini tidak memiliki skibat hukum apapun. Aborsi spontan dalam ilmu kedokteran dibagi lagi menjadi empat bagian yakni sebagai mana berikut : 1) Abortus Imminens ( threatened abortion ),  yaitu  adanya  gejala-gejala yang  mengancam  akan  terjadi  aborsi. Dalam  hal  demikian  kadang-kadang kehamilan masih dapat diselamatkan. 2) Abortus Incipiens ( inevitable aborion ), artinya terdapat gejala akan terjadinya  aborsi,  namun  buah kehamilan  masih  berada  didalam
Rahim. Dalam hal demikian kehamilan tidak dapat dipertahankan lagi.
3) Abortus Incompletes, apabila sebagia  dari  buah  kehamilan  sudah keluar  dan  sisanya  masih  berada dalam  Rahim.  Pendarahan  yang terjadi biasanya cukup banyak, namun tidak  fatal,  untuk  pengobatan  perlu dilakukan pengosongan Rahim secepatnya.
4) Abortus Completes , yaitu pengeluaran keseluruhan buah kehamilan  dari  Rahim.  Kedaan demikian biasanya tidak memerlukan pengobatan. b.      Aborsi yang disengaja ( abortus provocatus ) Aborsi yang disengaja ( abortus provocatus ) ialah aborsi yang terjadi  secara  sengaja  karena  sebab- sebab  tertentu,  dalam  istilah  fikih disebut al-isqath  al-dharury  atau  al- isqath al-ilajiy aborsi jenis ini memiliki  konsekuensi  hukum  yang jenis  hukumannya  tergantung  pada faktor-faktor  yang  melatar  belakangi. Aborsi  jenis  ini  mencakup dua  varian yaitu: 1) Abortion artificialis therapicus adalah  jenis  aborsi  yang penganggurannya  dilakukan  oleh tenaga  medis  disebabkan  faktor adanya  indikasi  medis.  Biasanya aborsi  jenis  ini  dilakukan  dengan mengeluarkan  janin  dari  Rahim meskipun  jauh  dari  masa  kelahiran. Aborsi  jenis  ini  dilakukan  sebagai tindakan penyelamatan jiwa seseorang  ibu  setelah  pemeriksaan secara medis karena jika kehamilannya  dipertanyakan  akan membahayakan dan mengancam kesehatan ataupun keselamatan nyawa dari ibunya. 2)      Aborsi Provocatus Criminalis merupakan  sejenis  aborsi yang  dilakukan  tanpa  ada  penyebab dari tindakan medis atau dengan kata lain  bukan  persoalan  kesehatan medis, tetapi biasanya lebih disebabkan  karena  permintaan  dari pasien.  Karena  disebabkan  beberapa faktor  diantaranya  karena  ekonomi,
menjaga  kecantikan,  kekhawatiran sanksi  moral.  Tindak  aborsi  jenis inilah  yang  kemudian  terkait  dan dikaitkan  dengan  tindakan  yang bertentangan  dengan  hukum  dan etika.
2. Jenis Aborsi Perspektif Fikih Dalam  literatur  fikih,  aborsi  dapat digolongkan  menjadi  lima  macam diantaranya adalah sebagai berkit:
a.      Aborsi  Spontan  ( al - isqath al - dzaty ) aborsi  spontan  (al-isqath  al-dzaty) artinya  janin  gugur  secara  alamiah tanpa adanya pengaruh dari luar, atau gugur dengan sendirinya. Kebanyakan aborsi  spontan  disebabkan  oleh kelainan  kromoson,  hanya  sebagian kecil disebabkan oleh infeksi, kelainan Rahim  serta  kelainan  kromoson, hanya sebagian kecil disebabkan oleh infeksi, kelainan Rahim serta kelainan hormon. Kelainan bibit atau kromoson tidak memungkinkan mudgah untuk tumbuh  normal,  kalaupun  kehamilan berlangsung,  maka  janin  akan  lahir dengan cacat bawaan.
b.   Aborsi  Karena  Darurat  atau Pengobatan ( al-isqath  al-darury/al- ilajiy ) Aborsi karena darurat atau pengobatan  ( al-isqath  al-darury/al- ilajiy ),  misalnya  aborsi  dilakukan karena  ada  indikasi  fisik  yang mengancam nyawa ibu bila kehamilannya  dilanjuekan.  Dalam  hal ini  yang  lebih  ringan  risikonya adalalah mengorbankan janin, sehingga  aborsi  jenis  ini  menurut agama  dibolehkan.  Kaidah  fiqih  yang mendukung  adalah:  "yang  lebih ringan  diantara  dua  bahaya  bisa
dilakukan  demi  menghindari  risiko yang lebih membahayakan".
c.       Aborsi  Karena  Khilaf  atau Tidak disengaja ( khata' )
Aborsi  dilakukan  karena  khilaf  atau tidak  disengaja  ( khata' )  misalnya seseorang  petugas  kepolisian  tengah memburu  pelaku  tindak  criminal disuatu tempat yang ramai pengunjung.  Karena  takut  kehilangan jejak,  polisi  berusaha  menembak penjahat  tersebut,  tetapi  pelurunya nyasar  ke  tubuh  ibi  hamil  sehingga menyebabkan  ia  keguguran.  Hal  bisa serupa juga terjadi, ketika seorang  polisi hendak memperkarakan  tindakan  criminal yang  dilakukan  oleh  seseorang  yang tengah  hamil,  karena  ia  takut,  stres berat,  dan  jiwanya  guncang  hingga mengakibatkan  keguguran.  Tindakan polisi tersebut tergolong tidak disengaja ( khata' ). d.      Aborsi Yang Menyerupai Kesengajaan ( syibh 'amd ) Aborsi dilakukan dengan cara mennyerupai  kesengajaan  (syibn 'amd).  Misalnya  seorang  suami menyerang istrinya yang tengah hamil muda  hingga  mengakibatkan  ia keguguran.  Katakana  menyerupai kesengajaan karena serangan memang  tidak  ditujukan  langsung pada  janin,  tetapi  pada  ibunya. Kemudian  akibat  serangan  tersebut, janin  terlepas  dari  tubuh  ibunya  atau keguguran. e.       Aborsi Sengaja dan Terencana ( al-'Amd )
Aborsi  dilakukan  secara  sengaja  dan terencana (al-amd), misalnya seorang ibu  sengaja  meminum  obat  dengan maksud  agar  kandungannya  gugur,
atau  ia  sengaja  menyuruh  orang  lain (dokter,  dukun,  dan  sebagainya) untuk  menggugurkan  kandungannya. Aborsi  sejenis  inni  dianggap  berdosa dan  pelakunya  dihukum  pidana ( jinayat ) karena melakukan pelanggaran  terhadap  hak  anak manusia. 1. Pandangan Hukum Kesehatan Terhadap Abortus Provocatus Berdasarkan Undang- Undang  Nomor  36  Tahun 2009 Pada perkembangannya peraturan mengenai Aborsi Provokatus atau  Aborsi  Kriminalis dapat dijumpai dalam Undang-undang Nomor  36  Tahun  2009  tentang Kesehatan.  Jika  pada  Pasal  299  dan 346  –  349  KUHP  tidak  ada  diatur masalah aborsi provokatus (khususnya  hukum  pidana)  hanya bersifat  mengatur  dan  eksplikasitif (menjelaskan).  Asas  ini  berfungsi untuk  menjelaskan  berlakunya  Pasal 75 – 78 ketika harus dikonfrontasikan dengan  pasal-pasal  KUHP  yang mengatur masalah Abortus Provocatus . Melihat  rumusan  Pasal  75
Undang-undang  Nomor  36  Tahun 2009  tentang  Kesehatan  tampaklah bahwa  dengan  jelas  undang-undang tersebut  melarang  aborsi  kecuali untuk jenis aborsi provocatus therapeuticus (aborsi  yang  dilakukan untuk  menyelamatkan  jiwa  si  ibu dan/atau  janinnya).  Dalam  dunia kedokteran abortus provocatus
medicinalis dapat  dilakukan  jika nyawa  si  ibu  terancam  bahaya  maut dan  juga  dapat  dilakukan  jika  anak
yang akan lahir diperkirakan mengalami cacat berat dan diindikasikan tidak dapat hidup diluar kandungan, misalnya, janin menderita kelainan ectopia  kordalis (janin  yang akan  dilahirkan  tanpa  dinding  dada sehingga terlihat jantungnya), rakiskisis (janin  yang  akan  lahir dengan  tulang  punggung  terbuka tanpa ditutupi kulit), maupun anensefalus (janin  akan  dilahirkan tanpa otak besar). Dalam undang-undang kesehatan  juga  telah  mengatur mengenai  aborsi  yang  dilakukan  oleh korban  perkosaan  yang  diindikasikan dapat  menyebabkan  trauma  psikis bagi si ibu. Jika dalam undang-undang kesehatan  yang  lama  tidak  dimuat secara  khusus  mengenai  aborsi terhadap  korban  perkosaan  sehingga menimbulkan perdebatan dan penafsiran diberbagai kalangan. Dengan adanya undang-undang kesehatan  yang  baru  maka  hal tersebut  tidak  diperdebatkan  lagi mengenai kepastian hukumnya karena  telah  terdapat  pasal  yang mengatur secara khusus.
Berdasarkan  uraian  diatas dapat  disimpulkan  bahwa  Pasal  75 Undang-undang  Nomor  36  Tahun 2009  tentang  Kesehatan  mengatur mengenai  aborsi  provokatus  yang diperbolehkan  di  Indonesia,  yakni abortus  provocatus atau  indikasi medis  atau medicinalis .  Apabila ditelaah  lebih  jauh,  kedua  peraturan tersebut berbeda satu sama lain.
Kitab  Undang-Undang  Hukum  Pidana mengenal larangan aborsi provokatus tanpa  kecuali,  termasuk abortus provocatus  medicinalis atau abortus
provocatus therapeutics . Tetapi Undang-undang  Nomor  36  Tahun 2009  tentang  Kesehatan  justru memperbolehkan  terjadinya abortus provocatus medicinalis dengan spesifkasi therapeutics. Berdasarkan UU Kesehatan RI No.  36  Tahun  2009,  Pasal  75  bahwa setiap  orang  dilarang  melakukan aborsi dapat dikecualikan berdasarkan  indikasi  kedaruratan media  yang  dideteksi  sejak  usia  dini kehamilan  dan  aturan  ini  diperkuat dengan  Pasal  77  yang  berisi pemerintah  wajib  melindungi  dan mencegah  perempuan  dari  aborsi sebagaimana  dimaksud  dalam  Pasal 75  mengenai  tindakan  aborsi  yang tidak  bermutu,  tidak  aman,  dan  tidak bertanggung jawab sera bertentangan dengan  norma  agama  dan  ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pada  kehamilan  yang  tidak diinginkan  aborsi  yang  dilakukan umumnya adalah Abortus Provokatus Kriminalis  dengan  beberapa  alasan seperti,  Kehamilan  di  luar  nikah, masalah  beban  ekonomi,  ibu  sendiri sudah  tidak  ingin  punya  anak  lagi akibat  incest,  alasan  kesehatan  dan sebagainya.
Yang  dimaksud  dengan  aborsi  tidak aman  (Unsafe  Abortion)  adalah penghentian kehamilan yang dilakukan  oleh  orang  yang  tidak terlatih/kompeten  dan  menggunakan sarana yang  tidak  memadai,  sehingga menimbulkan  banyak  komplikasi bahkan  kematian.  Aborsi  yang  tidak aman  adalah  penghentian  kehamilan yang tidak diinginkan yang dilakukan oleh  tenaga  yang  tidak  terlatih,  atau
tidak  mengikuti  prosedur  kesehatan atau kedua-duanya (Definisi WHO).
Umumnya  aborsi  yang  tidak aman terjadi karena tidak tersedianya pelayanan  kesehatan  yang  memadai. Apalagi  bila  aborsi  dikategorikan tanpa  indikasi  medis,  seperti  korban perkosaan,  hamil  diluar  nikah, kegagalan  alat  kontrasepsi  dan  lain- lain.  Ketakutan  dari  calon  ibu  dan pandangan  negatif  dari  keluarga  atau masyarakat  akhirnya  menuntut  calon ibu  untuk  melakukan  pengguguran kandungan  secara  diam-diam  tanpa memperhatikan resikonya.
B.  Faktor  Penyebab  Terjadinya Abortus Provocatus Para remaja umumnya memang sangat membutuhkan perhatian  yang  lebih,  apalagi  saat  ini pergaulan bebas remaja sudah sangat terbuka, bahkan para remaja tersebut pun  tidak  sungkan  untuk  melakukan hal  yang  sebenarnya  dilarang  oleh agama. untuk itu lah peran pentingnya orang  tua  serta  pendidik  untuk memberikan  perhatian  dan  juga pengertian  dengan  baik  pada  remaja tersebut.
Masa remaja sebenarnya msa dimana seseorang  kesulitan  untuk  memilih jati dirinya sendiri, seseorang tersebut  kerap  kali  merasa  dirinya labil  dan  sulit  untuk  mengambil sebuah  keputusan,  hal  tersebut  biasa disebut  dnegan  labilnya  kehidupan para remaja.
Bahkan  menurut  beberapa  penelitian kasuus  kehamilan  di  luar  nikha  ini meningkat  sebanyak  29,8  %  dan sebagian  besar  remaja  tersebut sayangnya menggunkan fasilitas
aborsi untuk menggugurkan kandungannya.
Aborsi  sendiri  biasanya  di  dalam dunia  medis  dilakukan  karena  suatu alasan kuat, misalnya saja ada indikasi kematian  ibu  atau  anak,  atau  adanya penyakit yang bisa mengancam nyawa pasien,  sehingga  dilakukanlah  proses aborsi  untuk  menyelamatkan  sang ibu,  namun  sayangnya  hal  tersebut malah  dimanfaatkan  oleh  pihak  atau oknum yang tidak bertanggung jawab, dengan  melakukan  aborsi  karena sebuah  “kecelakaan”  di  kalangan remaja.
Secara  umum  faktor  penyebab terjadinya aborsi adalah :
1. Faktor Ekonomi
Faktor  ekonomi  biasanya  sangat berkaitan  erat  dengan  perilaku  dan juga  tingkah  laku  seseorang,  dan kemungkinan  besar  juga  bisa  terjadi pada seseorang yang akan melakukan aborsi, karena takut dan dihimpit oleh keadaan  ekonomi  yang  kurang, sehingga orang tersebut merasa tidak yakin  untuk  bisa  membesarkan  anak yang dikandungnya, sehingga terjadilah  tindakan  aborsi  ini,  yang sebenarnya  sangat  dilarang  oleh agama dan juga Negara 2. Faktor Sosial Faktor social ini biasanya berkaitan  dengan  kausus  aborsi dimana  orang  tersebut  hamil  di  luar nikah,  perilaku  aborsi  ini  memang dipandang  sebagai  perbuata  tercela, hal  tersebut  juga  tidak  lepas  dari masyarakat  yang  memang  sudah memandang  hal  tersebut,  bahkan kasus  pada  remaja  yang  melakukan seks bebas ini menjadi menilai bahwa aborsi  bisa  dilakukan  sebagai  jalan
keluar  dari  perbuatannya  tersebut. aborsi  juga  termasuk  ke  dalam sesuatu penyimpangan social.
3. Malu  Dengan  Keluarga  Dan Tetangga Perilaku  seks  bebas  dikalangan remaja ini memnag sangat meprihatinkan,  sehingga  terjadinya hamil  di  luar  nikah  menjadi  sebuah keadaan  yang  sulit  untuk  dilepaskan dari peilaku tersebut.
Orang  yang  sudah  terlanjur  hamil biasanya  akan  merasa  malu  dengan keluarga  dan  tetangga  di  sekitarnya karena  mereka  menganggap  hal tersebut  adalah  sebuah  aib  yang sulit dihilangkan,  sehingga  jalan  yang ditempuh adalah dengan aborsi. 4. Takut Janin Tertular Penyakit Ada  juga  seorang  ibu  yang  mengidap suatu penyakit, ataupun bisa saja dari keuda  pasangan  yang  memiliki penyakit,  Karena  takut  janin  tertular oleh  penyakit  tersebut  sehingga memutuskan untuk melakukan aborsi atau menggugurkan kandungan, padahal hal tersebut belum tentu juga tepat. 5. Takut Membahayakan

## Kesehatan
Aborsi  memang  selalu  dipandang sebagai  hal  yang  salah,  namun kegiatan  ini  bisa  dilakukan  atas  ijin dokter  secara  resmi  jika  ada  hal-hal yang  memang  tidak  bisa  dicari  jalan keluar  dan  harus  melakukan  hal tersebut demi kesehatan ibu, contohnya  saja  sebuah  kehamilan yang  terganggu,  sehingga  jika  tidak dilakukan  pengguguran  akan  sangat mengancam nyawa ibu.

## 6. Diagnosis Kelainan Janin
Adanya diagnosis dari dokter yang bisa  menganggu  perkembangan  janin saat bayi dilahirkan pun bisa menjadi salah  stau  faktor  yang  menyebbakan aborsi harus dilakukan, mislanya saja karena ibu memiliki penyakit kelamin menular, biasanya penyakit ini timbul dari  gaya  hidup  berganti-  ganti pasangan.
7. Tidak Menginginkan Anak
Faktor  lainnya  dari  seringnya remaja  melakukan  abosi  adalah karena  takut  sekolahnya  terganggu, hal  ini  juga  dikarenakan  dari hubungan  seks  bebas  yang  seringkali terjadi pada kalangan remaja, sehingga menyebabkan dirinya hamil, karena  biasanya  jika  para  remaja hamil  dan  merasa  takut  dikeluarkan dari sekolah sehingga akan menganggu studi nya. 8. Aib Keluarga
Aib  keluarga  memang  menjadi factor  paling  besar  diantara  kasus aborsi  ini,  karena  merasa  malu  dan takut  mencemarkan  nama  baik keluarga  sehingga  para  remaja  ini tidak  segan  untuk  melakukan  aborsi. hal  ini  juga  akan  sangat  berpengaruh pada dampak  psikologi  akibat  seks bebas.
9. Dipaksa Pasangan
Kehidupan seks bebas di kalangan remaja  ini  memang  sudah  sangat memprihatinkan,  salah  staunya  lagi jika tejadi pada pasangan yang belum resmi, jika kecelakaan atau kehamilan terjadi, tidak jarang pasangan prianya pun  seringkali  meminta  kekasih  atau pasangannya  untuk  menggugurkan kandungannya.  Sehingga  hal  ini
dikarenakan  adanya  untsur  paksaan dari pasangan.
10. Belum  Siap  Menjadi  Orang Tua Karena  usia  yang  masih  sangat dini, memang terkadang mengharuskan  seorang  wnaita  yang maish  berada  di  bawah  umur  untuk melakukan  aborsi  pada  janin  yang dikandungnya,  hal  ini  jugalah  yang membuat  mereka  belum  sanggup menjadi  orang  tua  pada  usia  remaja, sehingga hal yang seharusnya dilarang  malah  dilakukan.  untuk  itu lah  pentingnya  peran  orang  tua dalam perkembangan remaja
11. Korban Perkosaan
Diantara  beberapa  kasus  aborsi  pada remaja,  ada  juga  salah  satu  factor yang  memprihatinkan  salah  satunya pada  remaja  korban  perkosaan, karena  tidak  tahu  siapa  yang  harus bertanggung  jawab  sehingga  tidak heran  pada  kasus  ini  mengharuskan remaja  tersebut  harus  melakukan aborsi  untuk  menyelamatkan  masa depannya.
12. Tidak Memiliki Biaya Untuk Merawat Anak
Meskipun tidak ada alasan apapun yang  menghalalkan  perilaku  aborsi namun  masih  saja  ada  alsan  para remaja  tersebut  yang  membuat kegiatan  yang  salah  ini  dilakukan, salah  satunya  karena  tidak  memiliki biaya  untuk  melahirkan  atau  untuk merawat anaknya, sehingga mau tidak mau  kegiatan  aborsi  pun  akhirnya dilakukan.
13. Kurangnya  Rasa  Tanggung Jawab
Masa remaja bukanlah masa yang seharusnya  memikirkan  soal  anak
atau  kehidupan  rumah  tangga, sehingga alasan ini lah yang dijaidkan para  pelaku  aborsi  ini  untuk melakukan  kegiatan  salah  tersebut, salah satunya adalah dengan kurangnya  rasa  tanggung  jawab  dari kedua  pasangan,  atau  bisa  juga  dari pihak pria yang tidak mau bertanggung jawab akan perbuatannya. Dari  beberapa  faktor  yang  sudah dibahas  diatas,  memang  harus  lebih diperhatikan peran  orang  tua  dalam melakukan pembinaan remaja.  sebagai  orang  tua  agar  lebih memperhatikan anak-anak anda yang masih  remaja,  dan  memberikan pendidikan seksual sejak dini, penguatan  kehidupan  agama  pun akan sangat penting sehingga nantinya  anak  mengerti  benar  dan salah  dalam  kehidupan  dan  juga mengenai dampak  psikologis  orang yang melakukan aborsi.
14. Faktor Penyakit Herediter Janin ternyata telah terekspos oleh  substansi  teratogenik,  di  mana ternyata  pada  ibu  hamil  yang  sudah melakukan  pemeriksaan  kehamilan mendapat kenyataan bahwa bayi yang dikandungnya  cacat  secara  fisik,  atau wanita yang hamil menderita penyakit jantung yang berat (kronik), serta karena ingin mencegah lahirnya bayi dengan cacat bawaan.
15. Faktor Psikologis Seseorang  yang  hamil  diluar pernikahan,  dimana  pada  para perempuan  korban  pemerkosaan yang  hamil  harus  menanggung akibatnya.  Dapat  juga  menimpa  para perempuan  korban  hasil  hubungan saudara  sedarah  (incest),  atau  anak-
anak  perempuan  oleh  ayah  kandung, ayah  tiri  ataupun  anggota  keluarga dalam lingkup rumah tangganya. Atau ayah  anak  yang  dikandungnya  bukan suaminya.  Dapat  juga  karena  ada masalah dengan suami.

## 16. Faktor Usia
Dimana  para  pasangan  muda- mudi  yang  masih  muda  yang  masih belum  dewasa  &  matang  secara psikologis karena pihak perempuannya  terlanjur  hamil,  harus membangun  suatu  keluarga  yang prematur.  Atau  ayah  anak  yang dikandung  bukan  pria/suami  yang diidamkan  untuk  perkawinannya. Atau juga karena ingin menyelesaikan pendidikan.  Atau  merasa  terlalu tua/muda untuk mempunyai anak.
17. Faktor Penyakit Ibu Dimana dalam perjalanan kehamilan ternyata berkembang menjadi  pencetus,  seperti  penyakit pre-eklampsia  atau  eklampsia  yang mengancam nyawa ibu. Atau sang ibu terinfeksi HIV.  Faktor lainnya Seperti para pekerja seks komersial, pasangan  yang  belum  menikah dengan  kehidupan  seks  bebas  atau pasangan  yang  salah  satu/keduanya sudah bersuami/beristri (perselingkuhan) yang terlanjur hamil. atau gagal metode kontrasepsi. Penyebab lain karena suami menginginkan aborsi. C.  Pertanggungjawaban Pidana Terhadap    Tindak  Pidana Abortus Provocatus Pasal-Pasal dalam KUHP dengan  jelas  tidak  memperbolehkan suatu aborsi di Indonesia. KUHP tidak melegalkan  tanpa  kecuali.  Bahkan abortus  provocatus medicalis atau
abortus provocatus therapeuticus  pun dilarang, termasuk didalamnya adalah abortus  provocatus  yang  dilakukan oleh  perempuan  korban  perkosaan.
Perbedaan  pada  pasal  diatas  dengan Pasal 341 dan Pasal 342 KUHP adalah terletak pada tenggang waktu dilakukan  suatu  aborsi.  Sehingga dalam pasal tersebut apabila dilakukan  bukan  merupakan  suatu aborsi  melainkan  suatu  pembunuhan terahadap anak.
Hukum  positif  di  Indonesia, pengaturan  tindakan  aborsi  terdapat dalam  dua  undang-undang  yaitu KUHP  pasal  299,  346,  347,  348,  349 dan  535  yang  dengan tegas melarang aborsi  dengan  alasan  apapun  serta dalam  UU  RI  No.  36  Tahun  2009 tentang  Kesehatan  pasal  75,76,77,78 melarang aborsi tetapi masih mengijinkan  tindakan  aborsi  atas indikasi  medis  dan  trauma  psikis dengan syarat tertentu.
Tindakan  aborsi  menurut KUHP  di  Indonesia  dikategorikan sebagai  tindakan  kriminal  atau dikategorikan sebagai kejahatan terhadap  nyawa.Pasa  lpasal  KUHP yang  mengatur  hal  ini  adalah  pasal 229,  346,  347,  348,  349  dan  535. Meskipun dalam KUHP tidak terdapat satu pasal pun yang mernperbolehkan seorang  dokter  melakukan  abortus atas  indikasi  medik,  sekalipun  untuk menyelamatkan  jiwa  ibu,  dalam prakteknya dokter yang melakukannya  tidak  dihukum  bila  ia dapat  mengemukakan  alasan  yang kuat  dan  alasan  tersebut  diterima oleh hakim (Pasal 48). Ketentuan mengenai aborsi kriminalis dapat dilihat dalam Bab XIV
Buku  ke-II  KUHP  tentang  kejahatan terhadap  nyawa  (khususnya  Pasal 346  –  349).  Adapun  rumusan selengkapnya pasal-pasal tersebut : Pasal 299 : 1.  Barangsiapa  dengan  sengaja mengobati seorang wanita ataumenyuruhnya  supaya  diobati dengan sengaja memberitahukan atau ditimbulkan  harapan,  bahwa  karena pengobatan  itu  hamilnya  dapat digugurkan,  diancam  pidana  penjara paling lama 4 tahun atau denda paling banyak tiga ribu rupiah.
2.  Jika  yang  bersalah  berbuat demikian  untuk  mencari  keuntungan atau  menjadikan  perbuatan  tersebut sebagai pencarian atau kebiasaan atau jika ia seorang tabib, bidan, atau juru obat,  pidananya  tersebut  ditambah sepertiga. 3.  Jika  yang  bersalah,  melakukan kejahatan tersebut dalam menjalankan  pencarian,  maka  dapat dicabut  haknya  untuk  melakukan pencarian. Pasal 346 : Seorang wanita yang sengaja menggugurkan atau mematikan kandungannya  atau  menyuruh  orang lain untuk itu, diancam dengan pidana penjara paling lama 4 tahun. Pasal 347 : 1.  Barangsiapa  dengan  sengaja menggugurkan atau mematikan kandungan  seorang  wanita  tanpa persetujuannya,  diancam  dengan pidana penjara paling lama 12 tahun. 2.  Jika  perbuatan  itu  mengakibatkan matinya wanita tersebut, dikarenakan pidana penjara paling lama 15 tahun. Dalam KUHP ini tidak diberikan penjelasan mengenai
pengertian kandungan itu sendiri dan memberikan arti yang jelas mengenai aborsi  dan  membunuh  (mematikan) kandungan.  Dengan  demikian  kita mengetahui  bahwa  KUHP  hanya mengatur mengenai aborsi provocatus  kriminalis,  dimana  semua jenis  aborsi  dilarang  dan  tidak diperbolehkan  oleh  undang-undang apapun alasannya. Pengaturan abortus provocatus didalam  KUHP  yang merupakan  warisan  zaman  Belanda bertentangan  dengan  landasan  dan politik  hukum  yaitu  “melindungi segenap  bangsa  Indonesia  dan  untuk memajukan  kesejahteraan  umum berdasarkan Pancasila dan UUD 1945 karena  melarang  aborsi  provokatus tanpa  pengecualian”.  Hal  ini  dirasa sangat  memberatkan  kalangan  medis yang  terpaksa  harus  melakukan aborsi provokatus untuk menyelamatkan  jiwa  si  ibu  yang selama  ini  merupakan  pengecualian diluar  undang-undang.  Contohnya adalah  berlakunya  Pasal  349  KUHP, jika  pasal  ini  diterapkan  secara mutlak,  maka  para  Dokter,  Bidan, Perawat,  dan  Tenaga  Medis  lainnya dapat dituduh melanggar hukum  dan  mendapat  ancaman pidana penjara.
Padahal  bisa  saja  mereka melakukan  aborsi  provokatus  untuk menyelamatkan nyawa sang ibu. Oleh karena  itu  dibutuhkan  untuk  suatu peraturan  perundang-undangan  yang baru yang mengandung aspek perlindungan hukum yang tinggi bagi para tenaga medis dalam menjalankan kewajibannya. Kebutuhan akan peraturan  perundang-undangan  baru
tersebut  dipenuhi  dalam  Undang  – undang  Nomor  36  Tahun  2009 tentang Kesehatan. Pada perkembangannya peraturan mengenai Aborsi Provokatus atau  Aborsi  Kriminalis dapat dijumpai dalam Undang-undang Nomor  36  Tahun  2009  tentang Kesehatan.  Jika  pada  Pasal  299  dan 346  –  349  KUHP  tidak  ada  diatur masalah aborsi provokatus (khususnya  hukum  pidana)  hanya bersifat  mengatur  dan  eksplikasitif (menjelaskan).  Asas  ini  berfungsi untuk  menjelaskan  berlakunya  Pasal 75 – 78 ketika harus dikonfrontasikan dengan  pasal-pasal  KUHP  yang mengatur masalah Abortus Provocatus . Melihat  rumusan  Pasal  75 Undang-undang  Nomor  36  Tahun 2009  tentang  Kesehatan  tampaklah bahwa  dengan  jelas  undang-undang tersebut  melarang  aborsi  kecuali untuk jenis aborsi provocatus therapeuticus (aborsi  yang  dilakukan untuk  menyelamatkan  jiwa  si  ibu dan/atau  janinnya).  Dalam  dunia kedokteran abortus provocatus medicinalis dapat  dilakukan  jika nyawa  si  ibu  terancam  bahaya  maut dan  juga  dapat  dilakukan  jika  anak yang akan lahir diperkirakan mengalami cacat berat dan diindikasikan tidak dapat hidup diluar kandungan, misalnya : janin menderita  kelainan ectopia  kordalis
(janin  yang  akan  dilahirkan  tanpa dinding  dada  sehingga  terlihat jantungnya), rakiskisis (janin  yang akan  lahir  dengan  tulang  punggung terbuka tanpa ditutupi kulit), maupun
anensefalus (janin  akan  dilahirkan tanpa otak besar). Dalam undang-undang kesehatan  juga  telah  mengatur mengenai  aborsi  yang  dilakukan  oleh korban  perkosaan  yang  diindikasikan dapat  menyebabkan  trauma  psikis bagi si ibu. Jika dalam undang-undang kesehatan  yang  lama  tidak  dimuat secara  khusus  mengenai  aborsi terhadap  korban  perkosaan  sehingga menimbulkan perdebatan dan penafsiran diberbagai kalangan. Dengan adanya undang-undang kesehatan  yang  baru  maka  hal tersebut  tidak  diperdebatkan  lagi mengenai kepastian hukumnya karena  telah  terdapat  pasal  yang mengatur secara khusus.
Berdasarkan  uraian  diatas dapat  disimpulkan  bahwa  Pasal  75 Undang-undang  Nomor  36  Tahun 2009  tentang  Kesehatan  mengatur mengenai  aborsi  provokatus  yang diperbolehkan  di  Indonesia,  yakni abortus  provocatus atau  indikasi medis  atau medicinalis .  Apabila ditelaah  lebih  jauh,  kedua  peraturan tersebut berbeda satu sama lain.
Kitab  Undang-Undang  Hukum Pidana  mengenal  larangan  aborsi provokatus  tanpa  kecuali,  termasuk abortus provocatus  medicinalis atau abortus provocatus therapeutics . Tetapi  Undang-undang  Nomor  36 Tahun 2009 tentang Kesehatan justru memperbolehkan  terjadinya abortus provocatus medicinalis dengan spesifkasi therapeutics. Dalam konteks hukum  pidana,  terjadilah  perbedaan antara  perundang-undangan  yang lama  (KUHP)  dengan  peraturan perundang-undangan yang baru.
Padahal peraturan perundangundangan  disini  berlaku asas  “ lex  posteriori  derogate  legi priori ”.
Asas  ini  beranggapan  bahwa jika  diundangkan  peraturan  baru dengan  tidak  mencabut  peraturan lama  yang  mengatur  materi  yang sama dan keduanya saling bertentangan  satu  sama  lain,  maka peraturan yang baru itu mengalahkan atau  melumpuhkan  peraturan  yang lama.  Dengan  demikian  Pasal  75 Undang-undang  Nomor  36  Tahun 2009 tentang Kesehatan yang mengatur  tentang abortus provocatus medicinalis tetap  dapat  berlaku  di Indonesia meskipun sebenarnya aturan  berbeda  dengan  rumusan aborsi provokatus kriminalis menurut KUHP. Berlakunya  asas lex  posteriori derogate  legi  priori sebenarnya merupakan salah satu upaya pemerintah  untuk  mengembangkan hukum  pidana  di  Indonesia.  Banyak aturan-aturan  KUHP  yang  dalam situasi khusus tidak relevan lagi untuk diterapkan  pada  masa  sekarang  ini. Untuk  mengatasi  kelemahan  KUHP tersebut  pemerintah  mengeluarkan undangundang  kesehatan  dengan harapan  dapat  memberikan  suasana yang kondusif bagi dinamika masyarakat  Indonesia  pada  masa sekarang ini. Asas lex  posteriori  derogate
legi  priori merupakan  asas  hukum yang berkembang diseluruh bidang hukum. Suatu  hal  yang  merupakan  kelebihan dari  pasal-pasal  aborsi  provokatus Undang-undang Nomo 36 Tahun 2009
tentang  Kesehatan  adalah  ketentuan pidananya.  Ancaman  pidana  yang diberikan terhadap pelaku abortus  provocatus  criminalis jauh  lebih  berat  daripada  ancaman pidana sejenis KUHP. Dalam Pasal 194 Undang-undang  Nomor  36  Tahun 2009  tentang  Kesehatan  pidana  yang diancam adalah pidana penjara paling lama  10  (sepuluh)  tahun.  Sedangkan dalam  KUHP,  pidana  yang  diancam paling  lama  hanya  4  (empat)  tahun penjara atau denda paling banyak tiga ribu  rupiah  (Pasal  299  KUHP),  paling lama  4  (empat)  tahun  penjara  (Pasal 346  KUHP),  paling  lama  12  (dua belas)  tahun  penjara  (Pasal  347 KUHP),  dan  paling  lama  5  (lima) tahun  6  (enam)  bulan  penjara  (Pasal 348 KUHP).

## 5. SIMPULAN
Dari  hasil  penelitian  ini  dapat diperoleh  kesimpulannya  sebagai berikut : 1. Ketentuan Undang-Undang Nomor  23  Tahun  1992 Tentang Kesehatan, menegaskan tentang dibolehkannya melakukan tindakan aborsi sebagai upaya untuk  menyelamatkan  jiwa ibu  dan  atau  janinnya,  jenis aborsi  ini  secara  hukum dibenarkan  dan  mendapat perlindungan  hukum  dan dengan pertimbangan medis.
2. Faktor  sosial  menjadi  faktor utama dalam terjadinya tindak pidana aborsi dalam masyarakat.  Pergaulan  hidup yang  buruk  diantara  laki-laki dan  perempuan  sering  kali menyebabkan seorang
perempuan  hamil  di  luar nikah,  masih  diusia  muda  dan dalam  kondisi  ekonomi  yang lemah. 3. Pertanggungjwaban pidana terhadap tindak pidana aborsi diatur  dalam  Kitab  Undang- undang Hukum Pidana Hukum positif di Indonesia, pengaturan  tindakan  aborsi terdapat  dalam  dua  undang- undang yaitu KUHP pasal 299, 346,  347,  348,  349  dan  535 yang  dengan  tegas  melarang aborsi  dengan  alasan  apapun serta  dalam  UU  RI  No.  36 Tahun 2009 tentang Kesehatan  pasal  75,76,77,78 melarang  aborsi  tetapi  masih mengijinkan  tindakan  aborsi atas  indikasi  medis  dan trauma  psikis  dengan  syarat tertentu.

## 6. DAFTAR PUSTAKA
A. Buku-Buku
Hardiwidjaja.  Tennie. Aborsi .
Gagas Media.2008 Poernomo.  Bambang. Asas- Asas Hukum Pidana . Yogyakarta: Ghalia Indonesia. 2017
Chazawi,  Adami. Kejahatan Terhadap  Tubuh  Dan Nyawa . Jakarta: Radja Grafindo Persada. 2017 Santoso,  Topo. Kriminologi .
Jakarta: Sinar Grafindo.
2012
B. Undang-undang Kitab  Undang-undang  Hukum Pidana Undang-undang  Nomor  36 Tahun 2009 tentang Kesehatan Undang-undang  Nomor  23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak