## Aviasi : Jurnal Ilmiah Kedirgantaraan

## ARTICLE INFO
PBJ use only:
Received  date   7 Juli 2020
Revised date 3 September 2020
Accepted date 10 Oktober 2020

## ABSTRACT
Transportation  has  an  important  role  in  advancing  and  smoothing  trade  both  at  home  and abroad  within  a  country,  because  transportation  can  facilitate  the  flow  of  goods  from  one place to another which is reflected in its implementation which affects all aspects of the life of the nation and state, transportation also acts as a support, driving and driving the economic growth of a country. In the world of aviation in Indonesia, pioneering air transportation has a very  vital  role,  namely  as  a  means  of  transportation  that  is  fast  and  has  the  ability  to penetrate to remote areas in Indonesia such as its ability to open isolated areas, develop and develop these areas, so that capable of encouraging economic and socio-cultural growth in the area, the operation of pioneering air transportation is intended to provide accessibility for remote, hinterland and areas that are difficult to connect by other modes of transportation in the context of encouraging regional growth and development and / or realizing the stability of national defense and security , although not yet commercially profitable.
Keywords  : Optimization; Connectivity; Starter plane; Sea Highway; Logistics
Meikol Benned 1* , Yosi Pahala 2 , Primadi Candra Susanto 3 , Tajudin 4
1, Sekolah Tinggi Penerbangan AVIASI, Jakarta, Indonesia
2,3 Institut Transportasi dan Logistik TRISAKTI, Jakarta, Indonesia
4, Indo Sarana Cargo, Jakarta, Indonesia
*Penulis koresponden : bennedmuhammad@gmail.com
* corresponding e-mail: lik_sryngsh@yahoo.co.id

## Optimization of Pioneer Cargo Plane and Sea Highway on National Logistics Distribution

## Optimalisasi Pesawat Cargo Perintis dan Tol Laut Terhadap Distribusi Logistik Nasional

## ABSTRAK
Pengangkutan  memiliki  peranan  penting  dalam  memajukan  dan  memperlancar  perdagangan baik  dalam  maupun  luar  negeri  dalam  suatu  negara,  karena  dengan  adanya  pengangkutan dapat  memperlancar  arus  barang  dari  satu  tempat  ke  tempat  lainnya  yang  tercermin  pada penyelenggaraannya  yang  mempengaruhi  semua  aspek  kehidupan  bangsa  dan  negara, pengangkutan juga berperan sebagai penunjang, pendorong, dan penggerak bagi pertumbuhan ekonomi  suatu  Negara.  Dalam  dunia  penerbangan  di  Indonesia,  angkutan  udara  perintis memiliki  peran  yang  sangat  vital,  yaitu  sebagai  alat  transportasi  yang  cepat  serta  memiliki kemampuan  penetrasi  hingga  ke  pelosok  wilayah  terpencil  di  Indonesia  seperti kemampuannya  untuk  membuka  daerah-daerah  terisolir,  mengembangkan  dan  membangun daerah-daerah  tersebut,  sehingga  mampu  mendorong  pertumbuhan  ekonomi  dan  sosial budaya  di  daerah  tersebut,  Penyelenggaraan  angkutan  udara  perintis  dimaksudkan  untuk menyediakan  aksesibilitas  bagi  daerah  terpencil,  pedalaman,  serta  daerah  yang  sukar terhubung  oleh  moda  transpotasi  lain  dalam  rangka  mendorong  pertumbuhan  dan pengembangan  wilayah  dan/atau  mewujudkan  stabilitas  pertahanan  dan  keamanan  negara, meskipun secara komersial belum menguntungkan.
Kata kunci  : Optimalisasi; Konektivitas; Pesawat Perintis; Tol Laut; Logistik

## A. PENDAHULUAN
Pemerintah  telah  mencanangkan  Program  Tol  Laut  yang  dilatarbelakangi  disparitas harga  yang  cukup  tinggi  antara  wilayah  barat  dan  timur  Indonesia.  Pertumbuhan  ekonomi yang terpusat  di  Pulau Jawa mengakibatkan inefisiensi  transportasi laut di  Indonesia karena ketidakseimbangan  muatan  balik  dari  wilayah-wilayah  yang  pertumbuhan  ekonominya rendah, khususnya di Kawasan Timur Indonesia.
Pemerintah  telah  menetapkan  beberapa  dasar  hukum  Program  Tol  Laut,  antara  lain Perpres  No.  106  Tahun  2015  tentang  Penyelenggaraan  Kewajiban  Publik  untuk  Angkutan Barang  di  Laut  dan  Permenhub  No.  PM.  4  Tahun  2016  tentang  Perubahan  Atas  Peraturan Menteri  Perhubungan  No.  PM  161  Tahun  2015  tentang  Penyelenggaraan  Kewajiban Pelayanan Publik untuk Angkutan Barang di Laut.
Pemerintah  telah  menetapkan  enam  trayek  tol  laut  tahap  pertama  dengan  SK AL.108/7/8/DJPL-15 tentang Jaringan Trayek Pelayaran Tol Laut Tahun Anggaran 2016 dan Ketentuan-Ketentuan  Pelaksanaannya.  Selain  itu,  ditetapkan  juga  Permenhub  No.  10  Tahun 2016  tentang  Tarif  Angkutan  Barang  di  Laut  dalam  Rangka  Pelaksanaan  Kewajiban Pelayanan Publik ( Public Service Obligation ).
Index Harga Konsumen dan Inflasi Bulanan Kaitan Dengan Disparitas Harga, sumber Badan Pusat Statistik.

## TABEL I.1 Index Harga Konsumen dan Inflasi
Bulan 2015 2016 2017 2018 2019 IHK Inflasi IHK Inflasi IHK Inflasi IHK Inflasi IHK Inflasi Jan 118,71  -0,24 123,62  0,51 127,94  0,97 132,10  0,62 135,83  0,32 Feb 118,28  -0,36 123,51  -0,09 128,24  0,23 132,32  0,17 135,72  -0,08 Mar 118,48  0,17 123,75  0,19 128,22  -0,02 132,58  0,020 135,87  0,11 Apr 118,91  0,36 123,19  -0,45 128,33  0,09 132,71  0,10 136,47  0,44 Mei 119,50  0,50 123,48  0,24 128,83  0,39 132,99  0,21 137,40  0,68 Jun 120,14  0,54 124,29  0,66 129,72  0,69 133,77  0,59 138,16  0,55 Jul 121,26  0,94 125,15  0,69 130,00  0,22 134,14  0,28 138,59  0,31 Ags 121,73  0,39 125,13  -0,02 129,91  -0,07 134,07  -0,005  138,75  0,12 Sept 121,67  -0,05 125,13  0,22 130,08  0,13 133,83  -0,18 138,37  -0,27 Okt 121,57  -0,08 125,59  0,14 130,09  0,01 134,2 0,28 138,4 0,02 Nov 121,82  0,21 126,18  0,47 130,35  0,2 134,56  0,27 138,6 0,14 Des 122,99  0,96 126,71  0,42 131,28  0,71 135,39  0,62 Tingkat Inflasi 3,35 3,02 3,61 3,13 2,37

## Sumber: Badan Pusat Statistik Indonesia
Tol  laut  adalah  konsep  untuk  memperbaiki  proses  pengangkutan  logistik  di Indonesia yang  saat  ini  sedang  gencar  diterapkan  oleh  masa  kepemimpinan  Presiden ke-7 Indonesia. Sehingga  diharapkan  proses  distribusi  barang  (terutama  bahan  pangan)  di Indonesia  menjadi  semakin  mudah.  Kemudian,  berdampak  pada  harga  bahan  pokok  yang semakin merata di seluruh wilayah Indonesia. Kapal yang digunakan melintasi tol laut adalah kapal  dengan  kapasitas  dan  volume  sangat  besar.  Ini  demi  termuatnya  sebanyak-banykanya pasokan  komoditas  hingga  mencapai  daerah  3TP  (Terluar,  Terdepan,  Tertinggal,  dan Perbatasan) yang dituju.
Tentunya sudah sangat jelas kapal yang digunakan untuk melintasi tol laut adalah kapal yang  memiliki  kapasitas  dan  volume  sangat  besar.  Selain agar/penting  sekali  pengangkutan dapat  dimaksimalkan  untuk  mengirim  barang  dalam  jumlah  besar,  kapal  tol  laut  juga  harus mampu melintasi laut yang memiliki jarak yang cukup jauh. Implementasi Program Tol Laut tersebut  berbeda  dengan  konsep  awal  Tol  Laut  yang  direncanakan  dalam  bentuk  pelayaran dari barat ke timur Indonesia dan sebaliknya dengan menggunakan kapal berkapasitas besar secara terjadwal. Pemerintah perlu segera merancang dan menetapkan rencana induk (master plan) Tol Laut. Rencana induk diperlukan sebagai acuan kementerian/lembaga terkait dalam mengimplementasikan Tol Laut. Acuan ini juga diperlukan bagi para pelaku dan para pihak ( stakeholders )  lainnya  untuk  terlibat  dalam  Program  Tol  Laut,  termasuk  perusahaan- perusahaan  pelayaran.  Rencana  induk  terutama  mencakup  perencanaan  rute,  pelaku, mekanisme,  rencana  pengembangan  pelabuhan  dan  infrastruktur  lainnya,  serta  industri pendukung, termasuk galangan kapal.
Volume 17 Number 2 (2020)
Perencanaan  rute  harus  mempertimbangkan  arus  dan  volume  barang  antar  wilayah, termasuk  potensi  setiap  wilayah.  Perencanaan  ini  bersifat  jangka  menengah  dan  panjang sehingga  harus  terintegrasi  dengan  rencana  kementerian  terkait,  seperti  Rencana  Induk Pembangunan  Industri  Nasional  (RIPIN)  2015-2035  dan  Sistem  Logistik  Ikan  Nasional (SLIN)  dari  Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan.  Perencananaan  Program  Tol  Laut  harus terintegrasi  dan  sinergi  dengan  rencana  pembangunan  wilayah,  baik  terkait  dengan  rencana pengembangan komoditas unggulan maupun Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) masing- masing.  Karakteristik  komoditas  wilayah  akan  menentukan  infrastruktur  fisik  dan suprastruktur  pelabuhan.    Tol  Laut  hendaknya  melibatkan  pelayaran  nasional,  baik perusahaan  BUMN  maupun  swasta.  Kegiatan  operasional  Tol  Laut  perlu  diintegrasikan dengan  pelayaran  yang  sudah  berjalan,  termasuk  dengan  Pelayaran  Rakyat.  Pengembangan Tol  Laut  juga  harus  terintegrasi  dengan  sistem  transportasi hinterland masing-masing wilayah. Integrasi mencakup dukungan infrastruktur transportasi (jalan dan rel kereta api) dan para pelakunya (perusahaan jasa transportasi sebagai feeder ).
Operasionalisasi  kongkrit  dari  komitmen  tersebut  salah  satunya  ditempuh  melalui pengembangan  tol  laut,  sebagai  strategi  menekan  disparitas  harga  serta  memeratakan pembangunan  ekonomi  berkeadilan  di  seluruh  wilayah  Indonesia  serta  peningkatan konektivitas di daerah terdepan, terluar dan tertinggal. Pilihan strategi pengembangan tol laut sejatinya  merupakan  elaborasi  dari  pembangunan  inklusif,  yang  lebih  mengedepankan keadilan ekonomi dengan memberikan fokus perhatian lebih kepada wilayah Indonesia yang tertinggal  terdepan  dan  terluar,  agar  dapat  menikmati  harga-harga  komoditas  kebutuhan pokok  dan  lainnya  relatif  sama  dengan  yang  dinikmati  oleh  saudara-saudaranya  di  wilayah Indonesia  lainnya.  Disamping  itu  pengembangan  tol  laut  juga  sebagai  pilihan  cara  untuk menggerakan  sektor-sektor  strategis  ekonomi  domestik  sekaligus  menjadi  anti-tesis  dari paradigma  pembangunan  eksklusif,  yang  hanya  mengejar  petumbuhan  ekonomi  semata dengan menafikan aspek pemerataan dan kesinambungan.
Tol  laut  sebagai  sebuah  konsep  dirancang  untuk  memperkuat  jalur  pelayaran    yang ditujukan  bagi  pemerataan  pertumbuhan  ke  Indonesia  bagian  timur,  menurunkan  biaya logistik  juga  menjamin  ketersediaan  pokok  strategis  di  seluruh  wilayah  Indonesia  dengan harga  relatif  sama  sehingga  kesejahteraan  rakyat  semakin  merata.  Melalui  program  tol  laut diharapkan  akan  dapat  mempercepat  integrasi  antara  kawasan  pelabuhan  dengan  kawasan industri dan kawasan ekonomi serta kluster-kluster ekonomi untuk menopang kebutuhan akan arus barang dan logistik di pelabuhan. Tol laut juga menjadi salah satu solusi untuk mengatasi

## Aviasi: Jurnal Ilmiah Kedirgantaraan
Volume 17 Number 2 (2020)
kesenjangan  antara  wilayah  Indonesia  Barat  dengan  Indonesia  Timur.  Karena  melalui program ini dikembangkan kawasan industri atau kawasan ekonomi baru di sekitar pelabuhan utama maupun pelabuhan pengumpul agar terjadi kesinambungan pengangkutan barang.
Tol laut merupakan suatu bentuk konektivitas laut melalui kapal-kapal besar dari wilayah Indonesia  bagian  barat  menuju  Indonesia  bagian  timur  dan  sebaliknya  secara  teratur, terencana,  dan  kontinyu  atau  berkelanjutan.  Salah  satu  tujuannya  mengatasi  masalah disparitas atau perbedaan harga barang satu wilayah dengan wilayah lain.

## B. LANDASAN TEORI

## 1. Konektivitas Pelayaran Perintis dan Konsep
Menurut Permenhub No. PM 93 tahun 2013 tentang Penyelenggaraan Angkutan Laut, dan/atau  wilayah  terpencil  penyelenggaraan  angkutan  laut  untuk  daerah  masih tertinggal dilaksanakan oleh menteri, gubernur dan/atau walikota dilaksanakan dengan pelayaran perintis dan penugasan. Kegiatan pelayaran perintis diselenggarakan dengan menggunakan kapal  yang laik laut barang dan/atau barang dan penumpang. Program tol  laut  untuk  mengangkut  penumpang,  merupakan  bentuk  pelayaran  perintis  dalam pengangkutan barang.
Dalam hal pengangkutan melalui laut, digunakan sarana atau alat transportasi dengan menggunakan  kapal  laut  untuk  menghubungkan  pulau  yang  satu  dengan  pulau  yang lainnya dalam memindahkan muatan berupa barang dan maupun orang. Menurut Pasal 310 ayat (1) KUHD kapal laut adalah semua kapal yang dipakai untuk pelayaran dilaut atau  yang diperuntukkan untuk itu. Dengan adanya perjanjian tersebut menyebabkan suatu tanggung jawab bagi pengangkut yang terletak pada keamanan dan keselamatan kapal serta muatannya terutama pada saat pelayaran atau selama dalam pengangkutan sebagaimana yang tercantum pada pasal 468 KUHD. Dalam melaksanakan perjanjian pengangkutan  laut  tersebut,  tentunya  harus  tunduk  pada  hukum  atau  peraturan  yang berlaku baik yang diatur pada tingkat nasional maupun internasional.
Dalam  pelaksanaan  Pelayaran  Perintis  untuk  mendukung  sarana  transportasi  laut, diperlukan  payung  hukum  yang  kuat  dalam  menaungi  perjalanan  Pelayaran  Perintis untuk  menunjang  perekonomian  Indonesia,  sehingga  Pemerintah  dapat  membuat regulasi- regulasi  yang  mendukung pelaksanaan Pelayaran Perintis di  lapangan  yang menyangkut segala aspek dan didukung dengan sarana dan prasarana yang baik serta sumber daya manusia pelaksananya. (Gultom)
Volume 17 Number 2 (2020)
Untuk  negara  kepulauan  seperti  Indonesia,  sistem  transportasi  laut  pelabuhan mempunyai peran penting (Huang et al. 2008). Pelabuhan adalah node antara sistem transportasi  laut  dan  sistem  transportasi  darat  dalam  rangka  mendukung  dan mengembangkan  suatu  pembangunan  ekonomi  suatu  wilayah  atau  negara  (Dewa  S. 2016).  Pelabuhan  juga  merupakan  tempat  untuk  melakukan  kegiatan  bongkar  muat (B/M)  komoditas  perdagangan  (Vis  2003;  Steenken  et  al.  2004),  embarkasi  dan debarkasi  penumpang  kapal  (Steen  Kenetal  2004).  Perencanaan  dan  pengembangan sistem transportasi laut perlu mempertimbangkan dan mengintegrasikan banyak aspek, seperti:  layanan  kapal  di  pelabuhan,  infrastruktur  pelabuhan  meliputi;  lapangan penumpukan peti kemas, potensi wilayah dan jaringan transportasi  darat  dari dan ke wilayah hinterland pelabuhan (Notteboom 2009).
Salah satu daerah yang menjadi fokus untuk pengembangan pelabuhan Indonesia yaitu daerah  T3P  (Terpencil,  Terluar,  Tertinggal  dan  Perbatasan)  dalam  menunjang konektivitas,  sebagai  contoh  pengembangan  system  pelayaran  khusus  di  daerah  T3P (Terpencil,  Terluar,  Tertinggal  dan  Perbatasan)  yaitu  pelayaran  perintis  dan perencanaan pengembangan pelabuhan di Jayapura, Provinsi Papua, yang merupakan daerah  ujung  timur  Indonesia.  Kebijakan  Pemerintah  Pusat  dalam  program  visi  dan misi  Nawa  Cita  lewat  Kementerian  Perhubungan  dan  Pemerintah  Daerah  Provinsi Papua dan Kota Jayapura dalam program tol laut dan poros maritim khususnya bagi pelayaran  perintis  untuk  dalam  pengembangan  kawasan  pelabuhan  Jayapura, diharapkan  dapat  memberikan  dampak  positif  bagi  perkembangan  Kota  Jayapura sebagai Ibu Kota Provinsi Papua dan juga terlebih khusus dapat melayani kapal-kapal niaga  yang  akan  beroperasi  pada  pelayaran  perintis  dengan  rute  terpencil,  terluar, tertinggal  dan  perbatasan  dalam  menunjang  konektivitas,  pengembangan  sarana  dan prasarana  pelabuhan  perintis  agar  dapat  menunjang  segala  aktivitas  dan  efisiensi pelabuhan, pengembangan wilayah hinterland untuk memaksimalkan fungsi pelayaran perintis yang sibuk dan padat. (Willem Thobias, 2019)
Bertambahnya  kapasitas  muat  serta  kecepatan  mempengaruhi  peningkatan  proses distribusi  penumpang  maupun  barang  serta  waktu  berlayar  sehingga  dapat  dicapai tingkat  efesiensi  dari segi  total  biaya  Untuk lebih meningkatkan tingkat  optimalisasi kinerja  system  distribusi  jaringan  transportasi  laut  perlu  dilakukan  analisa  lanjut menyangkut trayek yang ada dengan melakukan pemodelan atau penataan trayek guna mendapatkan  trayek  atau  rute  yang  lebih  optimal  berdasarkan  karakteristik  wilayah,

## Aviasi: Jurnal Ilmiah Kedirgantaraan
pola  pergerakan  serta  kontribusi  pada  tiap  pelabuhan  yang  ada.  (Standy Johannes,2012)
Banyak  usaha  untuk  mendukung  konsep  tol  laut,  yang  sesuai  draf  rencana  disusun oleh Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas), yaitu akan dibangun 24 pelabuhan strategis. Pelabuhan tersebut terbagi atas pelabuhan yang bertugas menjadi penghubung hubungan internasional, pelabuhan utama, dan pelabuhan pengumpul. Konsep Tol Laut merupakan rute tranportasi laut mulai dari Sumatera sampai Papua dengan  melewati  semua  pelabuhan  utama  di  Indonesia.  Jalur  laut  mampu  menjadi alternative  di  tengah  tingginya  beban  pengangkutan  yang  selama  ini  bertumpu  pada jalur  darat  maupun  jalur  kereta  api.  Tol  Laut  dapat  menunjang  pengangkutan  laut untuk mendukung perekonomian Indonesia kawasan Timur yaitu Papua. (Elfrida)

## 2. Sistem Distribusi Logistik dan Konsep
Sebuah  konsep  konektivitas  dan  distribusi  logistik  nasional  dan  perdagangan  antar pulau untuk  mendukung program MP3EI  yang disebut “Pendulum Nusantara”,  yang menghubungkan  pelabuhan-pelabuhan  utama  dengan  rute  dari  Belawan  hingga Sorong, dan ditunjang dengan rute-rute feeder dan perintis. Konsep ini pada dasarnya sama  dengan  program  “Tol  Laut”  seperti  yang  dicanangkan  presiden  terpilih  tahun 2014-2019.  dimana  program  ini  membutuhkan  penyediaan  infrastruktur  dan  armada kapal  yang  cukup  besar  untuk  meningkatkan  konektivitas  logistik  nasional  dan mempercepat pemerataan pembangunan. (Maaruf Buana, 2014)
Kebijakan  pengendalian  manajemen  distribusi  logistik  akan  berpengaruh  dengan meningkat  performa kinerja perusahaan dalam  mendistribusikan permintaan ke  gerai pelanggan dan mengatur persediaan produk di pusat distribusi. Sejalan dengan filosofi distribusi logistik yang menghendaki integrasi antara sistem, pengukuran kinerja pada distribusi  logistik  dirancang  berdasarkan  proses  ( proces-based ).  Proses  adalah kumpulan  dari  aktivitas  yang  melintasi  waktu  dan  tempat,memiliki  awal,  akhir  dan input  maupun  output  yang  jelas.  Pengelolaan  persediaan  yang  baik  dan  model transportasi  yang tepat  akan dapat  meningkatkan performance dari distribusi  logistik dalam  rantai  pasok.  Penelitian  ini  mengusulkan  sistem  pengendalian  persediaan  dan distribusi  yang  disebut  sistem  perencanaan  persediaan  dan  distribusi  atau  IDP ( inventory distribution plan ). (Afridel, 2013)
Volume 17 Number 2 (2020)
Kinerja  distribusi  logistik  Disribusi  merupakan  salah  satu  aktivitas  logistik  pada  sisi outbond, dengan kinerja distribusi dapat diukur dapat berupa pengiriman tepat waktu, yang  menunjukan  kesempurnaan  terjadinya  pengiriman,  dan  mencerminkan  tingkat pelayanan pelanggan. Stewart (1995) mengidentifikasi ukuran kinerja distribusi yaitu : tingkat pemenuhan pesanan, pengiriman sesuai due date, pemenuhan urutan lead-time pemesanan,  jumlah  faktur  sempurna,  dan  fleksibilitas  sistem  pengiriman  untuk memenuhi  kebutuhan  pelanggan  tertentu  serta  produktivitas.  Konstruk  kinerja distribusi logistik dalam penelitian ini terdiri dari 6 indikator.
Sistem  logistik  nasional  perlu  produk  didorong  untuk  menghasilkan  berkualitas dengan  harga  yang  bersaing.  Upaya  yang  mendasar  untuk  mendorong meningkatkannya  kinerja  logistik  nasional  diperlukan  menghilangkan  berbagai logistik sektor yaitu dalam hambatan koordinasi antar lembaga terkait sistem logistik nasional yang terpadu, sumber daya manusia sektor logistik yang profesional, di muat proses  bongkar  mengurangi  biaya  tinggi  pelabuhan  yang  membuat  (high  cost), meningkatkan  pemenuhan  investasi  dalam  infrastruktur  di  pelabuhan  untuk  proses bongkar muat, memperpendek proses perizinan, dan penggunaan teknologi informasi dalam meningkatkan kinerja logistik. (Budi Sitorus, 2017)
Logistik  merupakan  Manajemen  salah  satu  aktivitas  menitikberatkan  pada  barang melalui  cara  untuk  mengelola  penentuan  dan  perencanaan  tindakan  kebutuhan, pengadaan, penyimpanan, penyaluran, pemeliharaan dan penghapusan untuk mencapai tujuan  yang  telah  Selain  manajemen  ditetapkan.  logistik,  perlu  untuk  diketahui Manajemen Rantai Pasokan (Supply Chain Managgement), adapun pendapat para ahli terkait  dengan  logistik  dan  manajemen  rantai  pasokan  sebagai  berikut  :  (Kerin, Hartley, dan Rudelius, 2000)
Logistik  melibatkan  kegiatan-kegiatan  yang  fokus  untuk  mendapatkan  jumlah  yang tepat dari produk yang tepat ( of the right products ) ke tempat yang tepat ( to the right place ) pada waktu yang tepat ( at the right time ) pada biaya yang rendah ( at the lowest possible cost ) David Blanchard (2010),
Supply chain management (SCM) is the management of a network of interconnected businesses involved in the provision of product and service packages required by the end customers in a supply chain.  Supply chain management spans all movement and storage of raw materials, work-in-process inventory, and finished goods from point of origin to point of consumption. (David Blanchard 2010)
Volume 17 Number 2 (2020)
Tujuan  dari  logistik  (Bowersox,2002)  adalah  menyampaikan  barang  jadi  dan bermacam-macam material dalam jumlah yang tepat pada waktu yang dibutuhkan, dan dengan  total  biaya  yang  terendah.  Melalui  material  kompleks,  proses  logistiklah material  yang  sangat  luas  dari  negara  industri  dan  produk-produk  didistribusikan melalui  saluran-saluran  distribusi  untuk  logsitik  konsumen.  Penyelenggaraan memberikan  kegunaan (utility )  waktu  dan  tempat.  Kegunaan  tersebut  merupakan aspek  penting  dari  operasi  perusahaan  dan  utama,  yaitu  (1) Order  processing , termasuk informasi yang sangat kuat tentang aliran sistem logistik dan jumlah operasi.
(2) Inventory  management ,  bagaimana  mengatur  penimbunan  barang  yang  akan diproduksi,  dikirim  dan  dijual.  (3 )  Freight  transportation ,  sangat  berpengaruh  di bidang  perekonomian,  karena  transportasi  muatan  biasanya  mempunyai  perbedaan jarak yang sangat jauh antara satu tempat dengan yang lainnya.

## C. METODE PENELITIAN
Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah  metode  penelitian  kualitatif  melalui  studi literatur,  kajian  pustaka  dari  sudut  pandang  konektivitas  pesawat  cargo,  perusahaan  logistik dan tol laut, menganalisa suatu proses sinergitas antar perusahaan atau oda transportasi untuk menekan  disparitas  harga  Barang  di  Daerah  Tertinggal,  Daerah  Terpencil,  Daerah Terluar , dan Daerah Perbatasan.
Menurut Sugiyono (2005:04) pada umumnya tujuan penelitian dikelompokan menjadi tiga hal  utama,  yaitu:  untuk  menemukan,  membuktikan,  dan  mengembangkan.  Secara  umum penelitian ini bertujuan  untuk  memperoleh kejelasan mengenai  variabel-variabel  yang dapat mempengaruhi  keberhasilan  Tol  Laut.  Sedangkan  secara  khusus  kegiatan  penelitian  ini bertujuan  untuk  mengetahui  dan  mengalisis  sesuai  dengan  identifikasi  dan  perumusan masalah.
Menurut  Masri  Singarimbun  (2011:43)  penelitian survey adalah:  “  Penelitian  yang mengambil sampel dari suatu populasi dan menggunakan kuisioner sebagai alat pengumpulan data pokok”. Penelitian survey pada umumnya dilakukan untuk mengambil generalisasi dari pengamatan yang tidak mendalam, survey dapat dilakukan melalui sensus atau sampling nyata atau  tidak  nyata.  Berdasarkan  hal  tersebut,  maka  metode  penelitian  yang  digunakan  dalam penelitian ini adalah metode penelitian survey dengan taraf penjelasan deskriptif dan teknik analisa yang digunakan analisa data kuantitatif yang didukung data kualitatif.
Menurut Asep Hermawan (2008:3): “Metode kuantitatif Suatu pendekatan penelitian yang bersifat  objektif,  mencakup  pengumpulan  dan  analisis  data  kuantitatif  serta  menggunakan metode pengujian statistik”
Karakteristik  yang  akan  diuji  dalam penelitian ini adalah konektivitas pelayaran perintis dan sitem distribusi logistik  yang diduga berpengaruh secara positif dan signifikan terhadap dalam  mendukung  keberhasilan  tol  laut.  Penelitian  ini  dilakukan  pada  tahun  2019  dengan melakukan  survei  kepada  masyarakat  yang  merasakan  dampak  adanya  Tol  Laut  guna konektivitas pelayaran perintis dan sistem distribusi  logistik  yang bertujuan  sebagai  strategi menekan  disparitas  harga  serta  memeratakan  pembangunan  ekonomi  berkeadilan  di  seluruh wilayah Indonesia.
Tujuan  penelitian  survei  adalah  untuk  menggeneralisasi  populasi  dari  beberapa  sampel sehingga  dapat  dibuat  kesimpulan  atau  dugaan  sementara  dari  karakteristik-karakteristik, perilaku-perilaku  atau  sikap-sikap  dari  populasi  tersebut  (Babbie,  1990).  Survei  dipilih sebagai jenis prosedur pengumpulan data dalam penelitian ini karena biaya  yang diperlukan relatif murah dan kecepatan dalam menyajikan data penelitian. Sifat survei dalam penelitian ini  adalah cross-sectional ( one-shot )  dengan  mengumpulkan  data  satu  persatu  dalam  satu waktu.  Mengacu  pada  tujuan  penelitian  yang  akan  dilakukan  yaitu  untuk  mengkaji  lebih dalam variabel-variabel penelitian yang akan diteliti, yaitu konektivitas pelayaran perintis dan sistem distribusi logistik maka penelitian ini bersifat deskriptif verifikatif.
Unit analisis dalam penelitian ini adalah masyarakat yang merasakan dampak adanya tol laut yang berada di Indonesia Timur. Sementara itu, unit observasi pada penelitan ini adalah keberhasilan Tol Laut pada sektor transportasi laut.

## D. PEMBAHASAN
Sistem transportasi nasional yang keberadaannya memiliki posisi dan peranan yang sangat penting dan strategis dalam cakupan upaya pencapaian tujuan pembangunan nasional maupun dalam kaitannya dengan hubungan internasional terdiri dari transportasi darat, laut dan udara. Transportasi  udara  merupakan  salah  satu  alat  transportasi  yang  cepat  dibandingkan  alat transportasi  lainnya  dalam  memperlancar  roda  perekonomian  nasional  dan  internasional, membuka akses ke daerah pedalaman atau terpencil, membina dan memperkokoh persatuan dan  kesatuan  bangsa  menegakkan  kedaulatan  negara,  menjamin  dan  menjaga  keutuhan wilayah  Negara  Kesatuan  Republik  Indonesia  serta  mempengaruhi  aspek  kehidupan masyarakat.  Peran  angkutan udara perintis sangat  vital  di  Indonesia, disamping sebagai  alat

## Aviasi: Jurnal Ilmiah Kedirgantaraan
Volume 17 Number 2 (2020)
transportasi  yang  cepat  serta  kemampuan  penetrasinya  hingga  ke  pelosok  wilayah  yang terpencil di Indonesia, angkutan udara perintis juga berperan sebagai salah satu alat pemersatu bangsa. Oleh karena itu diperlukan kondisi dunia penerbangan yang solid, kuat dan tangguh, sehingga mampu menghubungkan beribu-ribu pulau dan membangun setiap daerah yang ada di  Indonesia  secara  adil  dan  merata.  Selain  itu,  Peran  penerbangan  perintis  juga  sangat diperlukan untuk membuka daerahdaerah terisolir, mengembangkan dan membangun daerah daerah tersebut,  sehingga mampu mendorong pertumbuhan ekonomi dan peningkatan sosial budaya  di  daerah  serta  mampu  memberikan  kontribusi  nyata  pada  pembangunan  Nasional. Namun,  kondisi  penyelenggaraan  angkutan  udara  perintis  masih  menemui  kendala  yaitu terdapatnya  rute  penerbangan  perintis  yang  tidak/kurang  efektif,  operator  penerbangan perintis  belum  mampu  menyediakan  pesawat  cadangan  untuk  mengantisipasi  kerusakan pesawat, pelaksanaan kontrak operasi tahun tunggal sering mengalami masalah, serta belum optimalnya  peran  pemda  setempat  dalam  mendukung  penyelenggaraan  angkutan  udara perintis.  Rute  penerbangan  perintis  berfungsi  untuk  meningkatkan  aksesibilitas  dan mendorong  pertumbuhan  serta  pengembangan  wilayah,  agar  hasil-hasil  pembangunan  dapat terdistribusi merata dan untuk mewujudkan stabilitas pertahanan dan keamanan negara. Rute penerbangan  perintis  mempunyai  demand  rendah  dan  bersifat  merangsang  perkembangan ekonomi  daerah  yang  bersangkutan  (trade  follows  the  ship).  Tujuan  diselenggarakannya angkutan  udara  perintis  adalah  guna  membuka  isolasi  dan  mengembangkan  semua  daerah penyelenggaraanya dilakukan oleh pemerintah dengan mengikutsertakan perusahaan angkutan udara nasional yang dapat diberi kemudahan tertentu. Penelitian ini akan mengkaji kebutuhan pesawat  dalam  mendukung  angkutan  udara  perintis  secara  komprehensif.  Inovasi  dari penelitan ini meliputi penyusunan rencana kebutuhan pesawat dilakukan secara rasional serta dilengkapi dengan skenario pengadaan pesawat.
Doktrin Poros Maritim merupakan upaya mempromosikan peran  ekonomi  maritim  dan sinergi    pembangunan    kelautan    nasional    dengan    target    pembangunan    ekonomi    yang implementasinya  termuat  dalam  pembangunan  tol  laut.  Tol  laut  adalah  upaya  untuk menciptakan konektivitas laut yang efektif berupa adanya kapal yang berlayar  secara   rutin dan   terjadwal   dari   wilayah   barat   sampai   ke   timur   Indonesia.  Secara  sederhana, konsep    tol    laut    menghubungkan    koneksi  antar  pulau  dan  membantu  akses  niaga  serta industrialisasi guna  meningkatkan  kesejahteraan  rakyat  dan  ekonomi  negara.  Konsep  tol laut  diimplementasikan    juga    sebagai    peningkatan    kinerja  transportasi    laut    melalui perbaikan    jaringan    pelayaran    domestik    dan    internasional,    penurunan  dwelling  time
Volume 17 Number 2 (2020)
sebagai penghambat kinerja pelabuhan nasional, serta peningkatan  peran  transportasi  laut. Dengan  subsidi  dan  pembangunan tol laut diharapkan bisa mengembangkan perekonomian, pertahanan dan kesatuan wilayah perairan Indonesia.
Pembaharuan     infrastruktur     pelabuhan     yang     dilakukan   ini  merupakan  usaha untuk  mengakomodir  dan  menyediakan sistem  dan  layanan  kepelabuhan  internasional, sehingga    Indonesia    bisa    mengambil    keuntungan  ekonomi  dalam  distribusi  logistik internasional.  Transportasi  laut    saat    ini    digunakan    oleh    sekitar    90%    perdagangan do¬mestik    dan    internasional    sehingga  pengembangan    kapasitas    dan    konektivitas    dari pelabuhan  sangat  penting  untuk  penurunan  biaya  logistik  dan  pemerataan  pertumbuhan ekonomi   nasional. Selama   ini,   selain    tingginya  biaya  ekonomi,  kurangnya  fasilitas prasarana  bongkar  muat   di  pelabuhan,  masih  menjadi  kendala  sehingga  menyebabkan turunnya   minat  penggunaan  transportasi  laut.  Dari  aspek  logistik  untuk  angkutan   laut, dapat    dilihat    juga    terdapat    banyak    inefesiensi    pengangkutan    barang    terutama  untuk angkutan laut ke  Indonesia bagian timur. Angkutan logistik   laut dari Jawa ke Papua selalu terisi penuh, namun kembali dalam keadaan  kosong.  Tidak  efisiennya  konektivitas  barang tersebut    menyebabkan    disparitas    harga    kebutuhan    pokok    antara   Jawa    dan    Indonesia Timur,  khususnya Papua sangat tinggi.
Implementasi      tol     laut      selain     sebagai      penyediaan  infrastruktur      pelabuhan,  juga harus  dilengkapi  dengan  modernisasi  sistem  navigasi  dan  prasarana  patroli  laut.  Kondisi inilah  yang  menjadi  alasan  bagi  pemerintah  untuk      memperkuat      industri      pertahanan dalam   negeri.   Dari   kegiatan   terkait  industri  pertahanan  maritim  ini,  konsep  Poros Maritim    Indonesia    diharapkan    dapat    merangsang    perekonomian    domestik    Indonesia. Oleh  karenanya selaras dengan uraian di atas, pembangunan sistem pertahanan akan  menjadi peranan    kunci    dalam    menjadikan    program    Poros    Maritim    bersifat  ekonomis,  artinya terdapat banyak efiensi penggunaan transportasi dan infrastruktur laut yang aman.
Dari  evaluasi  penyelenggaraan  program  Tol  Laut  didapati  juga  bahwa  subsidi  yang diberikan  pada  pengangkutan  dengan  pelayaran  atau  freight  dapat  serta  merta  menurunkan biaya  yang  harus  dibayarkan  para  pedagang  sebagai  Shipper  yang  mengirimkan  bapokting dari jawa ke daerah 3TP. Subsidi port to port yang ditanggung pemerintah idealnya mampu menurunkan biaya logistik sampai dengan 30% karena biaya freight memiliki proporsi kurang lebih  sekitar  30%.  Hal  ini  tercermin  pada  data  disparitas  harga  yang  dirilis  Kementerian Perdagangan  yang  mencatat  dampak  penurunan  disparitas  harga  di  beberapa  daerah  pada angka  tersebut.  Namun  sebaliknya  evaluasi  yang  dilakukan  di  beberapa  daerah  lainnya
Volume 17 Number 2 (2020)
ditemukan  bahwa  harga  pengiriman  satu  unit  kontainer  dari  Surabaya  ke  beberapa  daerah seperti  ke  NTT,  Maluku,  Papua  dan  Sulawesi  Utara  hampir  sama  dengan  tarif  pengiriman menggunakan  kapal  komersial.  Dengan  demikian  biaya  operasi  kapal  (Ship  Operation), Operasi  dermaga  (Quay  Transfer  Operation),  Operasi  Gudang  (Storage  Operation),  Operasi serah-terima (Receipt and Delivery Operation) dapat terukur dan tersubsidi dengan tepat

## E. KESIMPULAN
Ketika program Tol Laut yang dilakukan oleh pemerintah sudah berjalan hampir 5 (lima) tahun,  mencatat  capaian  berupa  terciptanya  konektivitas  baru  pada  daerah  terpencil  terluar tertinggal  dan  perbatasan  yang  dibuktikan  dengan  jumlah  pelabuhan  singgah  bertambah, distribusi  logistik  khususnya  barang  kebutuhan  pokok  dan  barang  penting  yang  lebih  besar dibandingkan masa sebelumnya serta menurunnya disparitas harga di beberapa daerah, namun masih  banyak  yang  harus  diperbaiki  dan  ditingkatkan  pada  program  ini  ke  depan.  Evaluasi yang banyak dilakukan berbagai instansi, Lembaga dan stakeholder masih menemukan bahwa program  tol  laut  belum  mampu  menurunkan  disparitas  harga  di  wilayah-wilayah  yang lokasinya jauh dari pelabuhan karena masih diperlukan moda lanjutan untuk menuju penerima barang.  Ada  tiga  aspek  yang  ingin  dicapai  dalam  program  tol  laut  yaitu  ketersediaan (Availability), kemudahan akses konektivitas pengiriman (Accessibility), dan disparitas harga barang  kebutuhan  yang  lebih  terjangkau  oleh  masyarakat  (Affordability).  Kapal  yang disediakan  pemerintah,  khususnya  menggunakan  subsidi  pengoperasian  kapal  masih  belum dimanfaatkan  secara  optimal  oleh  industri  daerah  untuk  membawa  hasil  produksi  karena masih  lemahnya  konsolidasi  muatan,  terbatasnya  infrastruktur  seperti  jalan  menuju  ke pelabuhan, kapasitas dermaga, fasilitas gudang dan penumpukan kontainer, terbatasnya reefer kontainer dan sumber listrik. Muatan balik yang masih rendah bukan hanya menjadi masalah bagi program tol tetapi lebih tepatnya pembangunan yang selama ini dilakukan belum mampu membangkitkan  industri  daerah  untuk  dapat  menjual  hasil  daerah  dalam  jumlah  yang  lebih besar. Produk perikanan yang selama ini menjadi komoditi terbesar yang dihasilkan wilayah Timur  masih  harus  disupport  dengan  efisiensi  logistik  karena  biaya  pengiriman  masih dipandang  cukup  tinggi.  Paper  ini  untuk  memberikan  penekanan  kembali  pada  pentingnya konektivitas  lanjutan  setelah  kapal  tol  laut  membawa  barang  sampai  di  pelabuhan  tujuan daerah 3TP. Dan juga paper ini memberikan pengetahuan bagaimana mengangkut muatan tol laut menggunakan angkutan jalan, angkutan sungai, danau dan penyeberangan dan angkutan udara  untuk  menjamin  bahwa  barang  yang  dibutuhkan  masyarakat  bisa  sampai  ke  wilayah
yang  paling  terdalam  dan  terpencil  sesuai  dengan  kondisi  alam  dan  infrastruktur  yang tersedia.

## F. DAFTAR PUSTAKA
Akdon & Riduwan. 2010. Rumus dan Data Dalam Analisis Statistika. Bandung: Alfabeta Chandra, A. (2013). Analisis kinerja distribusi logistik pada pasokan barang dari pusat distribusi ke gerai indomaret di kota semarang.
Dewa S. 2016. Moda alternatif pada pendistribusian angkutan peti kemas di Pelabuhan Sukarno Hatta. Jurnal Riset dan Teknologi Kelautan (JRTK) 14 (1):141-150.
Ety,  Rochaety.2007. Metodologi  Penelitian  Bisnis  Dengan  aplikasi  SPSS. Jakarta:  Mitra Wacana Media
Fofid,  W.  T.,  Dosen,  A.,  &  Semarang,  P.  I.  P.  (2019).  ANALISA  SWOT  MENUJU PENGUATAN  PROGRAM  TOL  LAUT  DAN  INDONESIA  SEBAGAI  POROS MARITIM. 9(2), 2307–2316.
Gultom, E. R. (n.d.). Merefungsi Pengangkutan Laut Indonesia melalui Tol Laut untuk Pembangunan Ekonomi Indonesia Timur.
Hermawan, Asep. 2008. Penelitian Bisnis Paradigma Kuantitatif . Jakarta: Grasindo Sugiyono. 2007. Metode Penelitian Bisnis. Bandung: Alfabeta
Ndhara. 2007. Metode Research Penelitian Ilmiah. Jakarta: Bumi Prakarsa
Johannes,  S.,  Anwar,  M.  R.,  &  Kurniawan,  E.  B.  (2012).  JUMLAH  ARMADA  PERINTIS KABUPATEN MALUKU BARAT DAYA. 4 (167), 119–128.
Panjaitan LB. 2017. Luhut: Tol Laut Tekan Disparitas Harga 25 Persen [internet]. [diacu 2017 Mei 04]. Tersedia dari:
http://www.republika.co.id/berita/ekonomi/makro/17/05/04/opevl0383-luhut-tol-laut- tekan-disparitas-harga-25-persen.
Pemerintah RI. 2015. Peraturan Presiden Nomor 71 Tahun 2015 tentang Penetapan dan Penyimpanan Barang Kebutuhan Pokok dan Barang Penting. Jakarta (ID): Menteri Perhubungan.
Pemerintah RI. 2015. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 93 Tahun 2013 tentang Penyelenggaraan Angukutan Laut. Jakarta (ID): Menteri Perhubungan.
Prastito,  Arif.  2005. Cara  Mudah  Mengatasi  Statistik  dan  rancangan  Percobaan  dengan SPSS. Jakarta: Elex Media Komputindo
Riduwan. 2009. Metode dan Teknik Menyusun Proposal Penelitian. Bandung: Alfabeta
Volume 17 Number 2 (2020)
………….; 2005. Dasar-Dasar Statistika. Bandung: Alfabeta
…………; 2010. Metode dan Teknik Menyusun Tesis. Bandung: Alfabeta
Sugiyono. 2007. Metode Penelitian Bisnis Bandung: Alfabeta
------------; 2009. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D . Bandung: Alfabeta Suparmoko. 2004. Metode Penelitian Praktis . Yogyakarta: BPFE Yogyakarta Singarimbun, Masri. 2011. Metode Penelitian Survei . Jakarta: Pustaka LP3ES
Sukardi. 2008. Metode Penelitian. Jakarta: Rineka Cipta.
Tentang, C., & Laut, T. (n.d.). Catatan Tentang Tol Laut Jokowi. 6989–7000.