## PEMBERIAN BANTUAN KEMANUSIAAN KORBAN BENCANA BANJIR DI KABUPATEN ACEH UTARA
M. Saleh 1 , Cut Khairani 2 , Hakim Muttaqim 3 , M. Rasyidin 4 , Nova 5 1 3 4 5 Dosen Prodi. Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi Universiats Almuslim 2 Dosen Prodi. Administrasi Publik FISIP Universitas Almuslim Email: muhammadsaleh286@gmail.com, cut.fisip13@gmail.com, hakimmuttaqim11@gmail.com, m_rasyidin@yahoo.com, novasyamaun1@gmail.com

## ABSTRAK
Kegiatan  Pengabdian  Kepada  Masyarakat  (PKM)  yang  dilakukan  oleh  tim  PKM Univesitas Almuslim berupa pemberian bantuan kemanusiaan korban bencana banjir di Kabupaten Aceh Utara. Desa-desa yang terendam banjir berada di Kecamatan Simpang Keuramat  Pirak  Timu  Matangkuli  Lhoksukon  Tanah  Luas  dan  Syamtalira  Bayu. Pemberian bantuan dilaksanakan pada daerah rawan banjir dengan mengambil lima titik lokasi.  Lokasi  ini  dipilih  atas  pertimbangan  kondisi  dan  karakteristik  daerah  rawan banjir,  yang  dicirikan  dengan  perbedaan  intensitas  banjir,  jumlah  dan  kepadatan penduduk, serta keandalan. Simpulan yang diperoleh setelah kegiatan PKM ini adalah: 1)  bantuan  kebutuhan  pokok  masyarakat  sebagai  salah  satu  kebutuahan  masih  sangat kurang; 2) kebijakan pemerintah daerah tentang penanggulangan bencana masih sangat terbatas;  3)  peraturan  perundang-undangan,  terutama  di  daerah  masih  terbatas;  4) pendanaan penanggulangan bencana masih sangat tergantung dari Anggaran Pendapatan Belanja  Negara  (APBN)  dan  Anggaran  Pendapatan  Belanja  Daerah  (APBD). Berdasarkan  kajian  ini  direkomendasikan  bahwa  perlu  ditetapkan  lebih  cermat  tingkat partisipasi  pada  setiap  tahap  kegiatan,  sesuai  dengan  jenis  kegiatan  penanggulangan banjir.  Kemudian  perumusan  kebutuhan  bantuan  kemanusiaan  kepada  korban  banjir dapat dilakukan dengan rekomendasi kepala desa setempat.

## Kata Kunci: bantuan kemanusiaan, korban bencana banjir

## ABSTRACT
The  community  service  activity  carried  out  by  the  team  this  time  is  the  provision  of humanitarian  assistance  to  flood  victim  in  North  Aceh  district.  The  villages  that  were flooded  were  in  Simpang  Keuramat,  Pirak  Timu,  Matangkuli,  Lhoksukon,  Tanah  Luas and Syamtalira Bayu sub-districts. The provision of assistance is carried out in flood- prone  areas  by  taking  five  locations.  This  location  was  chosen  based  on  the consideration of the conditions and characteristics of the flood-prone areas, which are characterized by differences in flood intensity, population and population density, and reliability. The conclusions that can be drawn are: (1) Assistance for essential needs of the  community  as  one  of  the  basic  needs  is  still  very  lacking;  (2)  local  government policies  on  disaster  management  are  still  very  limited;  (3)  laws  and  regulations, especially in the regions, is still limited; (4) Disaster management funding is still very dependent on the State Budget (APBN) and Local Government Budget (APBD). Based on  this  study,  it  is  recommended  that  it  is  necessary  to  determine  the  level  of participation  at  each  stage  of  activity  more  carefully,  according  to  the  type  of  flood prevention  activities.  Then  the  formulation  of  the  need  for  humanitarian  assistance  to flood victims can be done with the recommendation of the local village headman.
Key Words : flood disaster victims, humanitarian assistance

## PENDAHULUAN
Banjir  tidak  hanya  menyebabkan  sawah  tergenang  dan  meluluhlantakkan  perumahan dan  permukiman,  tetapi  merusak  fasilitas  pelayanan  sosial  ekonomi  masyarakat  dan prasarana  publik,  bahkan  menelan  korban  jiwa.  Kerugian  semakin  besar  jika  kegiatan ekonomi  dan  pemerintahan  terganggu  atau  terhenti.  Meskipun  partisipasi  masyarakat dalam  rangka  penanggulangan  banjir  sangat  nyata,  terutama  pada  aktivitas  tanggap darurat, namun banjir menyebabkan tambahan beban keuangan negara, terutama untuk merehabilitasi  dan  memulihkan  fungsi  prasarana  publik  yang  rusak.  Selain  kerugian yang  bersifat  material,  banjir  menyebabkan  kerugian  non  material,  berupa  kerawanan sosial,  wabah  penyakit,  menurunnya  kenyamanan  lingkungan,  serta  menurunnya kesejahteraan korban banjir yang mengakibatkan kegiatan perekonomian terhambat.
Oleh  karena  itu,  tim  Pengabdian  kepada  Masyarakat  (PKM)  Universitas  Almusim Peduli mendistribusikan bantuan kemanusiaan terhadap kebutuhan pokok untuk korban bencana  banjir  atas  rekomendasi  kepala  desa  setempat.  Adapun  dalam  kegiatan  PKM ini,  tim  PKM  Universitas  Almuslim  Peduli  bekerjasama  dengan  Yayasan  Khairul Ummah Berbagi. Kegiatan PKM yang dilaksanakan oleh tim berupa pemberian bantuan kemanusiaan  untuk  korban  bencana  banjir  di  Kabupaten  Aceh  Utara.  Desa-desa  yang mulai terendam banjir yaitu desa yang berada di Kecamatan Simpang Keuramat, Pirak Timu, Matangkuli, Lhoksukon, Tanah Luas dan Syamtalira Bayu.
Adapun  tujuan  kegiatan  PKM  ini  adalah  memberikan  bantuan  kemanusiaan  kepada korban banjir, sehingga dapat meringankan beban yang dihadapi. Sedangkan, hambatan yang ditemukan dalam proses pelaksanaan kegiatan ini, yaitu keterbatasan ketersediaan barang dan akses bantuan pihak lain.
Adapun output yang  diharapkan  dalam  kegiatan    ini  adalah  terdistribusinya  bantuan yang  telah  digalang  kepada  para  korban  banjir.  Lalu, outcomes yang  diperoleh  dari kegiatan PKM berupan pemberian bantuan kemanusian bagi banjir di Kabupaten Aceh Utara,  adalah:  1)  bantuan  kemanusian  akibat  banjir  diharapkan  dapat  meningkatkan
pengetahuan  dan  kesadaran  akan  pentingnya  kepedulian  untuk  meringankan  beban secara  bersama;  dan  2)  merupakan  implementasi  dari  Tri  Dharma  Perguruan  Tinggi berupa  pengabdian  kepada  masyarakat  yang  dilakukan  oleh  tim  dosen  Universitas Almuslim, yang memiliki kepedulian terhadap korban bencana alam, khusunya korban banjir di Kabupaten Aceh Utara. Bahkan, bentuk pengabdian ini dirasakan manfaatnya bagi  para  korban.  Sedangkan,  target  luaran  yang  dihasilkan  dari  pelaksanaan  kegiatan pemberian  bantuan  kemanusiaan  berupa  publikasi  pada  jurnal  pengabdian  kepada masyarakat ber-ISSN, baik cetak maupun online .

## METODE PELAKSANAAN
Kegiatan Pengabdian kepada Masyarakat berupa pemberian bantuan kemanusiaan untuk korban  bencana  banjir  di  Kabupaten  Aceh  Utara  dilakukan  melalui  beberapa  tahap, sebagai  berikut:  1)  persiapan,  yaitu  (a)  menghubungi  tim  mitra  Yayasan  Khairul Ummah  Berbagi,  (b)  pengurusan  administrasi,  (c)  persiapan  alat  dan  bahan  serta akomodasi,  (d)  persiapan  logistik  bantuan,  dan  (e)  penentuan  titik  distribusi  bantuan, yang  dilakukan  selama  2  (dua)  hari;  2)  pelaksanaan,  yaitu  kegiatan  distribusi  bantuan kemanusiaan tersebut dilakukan pada sore hari selama 1 (satu) hari; dan 3) penutupan, berupa pemberian bantuan, foto bersama dan kembali ke Kampus Universitas Almuslim Matangglumpang dua (1 hari).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Menurut Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) (2020), menyatakan bahwa Indonesia  dengan  berbagai  kondisi  geologis  dan  geografisnya  sangat  rentan  terhadap bencana,  bahkan  Indonesia  disebut  sebagai  supermarket  bencana.  Banjir  merupakan bencana yang paling berpotensi terjadi saat curah hujan tinggi. Penanggulangan bencana dilakukan  dengan  menjalankan  menajamen  bencana  yang  terdiri  atas  tahap-tahap berikut: 1) sebelum  bencana terjadi, meliputi pencegahan, mitigasi, kesiapsiagaan dan kewaspadaan;  2)  pada  waktu  bencana  sedang  atau  masih  terjadi,  meliputi  peringatan dini,  penyelamatan,  pengungsian  dan  pencarian  korban;  3)  sesudah  terjadi  bencana, meliputi  penyantunan  dan  pelayanan,  konsolidasi,  rehabilitasi,  pelayanan  lanjut, penyembuhan, rekonstruksi dan pemukiman kembali penduduk.
Menurut  Rinawati,  dkk,.  (2018),  menyatakan  bahwa  manajemen  logistik  untuk penanggulangan bencana dikenal dengan logistik kemanusiaan (humanitarian logistics) atau  disebut  juga  logistik  bantuan  kemanusiaan. Humanitarian  logistics merupakan kegiatan perencanaan, pelaksanaan, pengendalian aliran bantuan hemat biaya dari titik asal ke korban untuk tujuan mengurangi beban penderitaan korban bencana.
Berdasarkan wawancara dengan korban bencana, disimpulkan bahwa distribusi bantuan sosial  oleh  tim  dosen  Universitas  Almuslim  dan  tim  mitra  Yayasan  Khairul  Ummah Berbagi  sudah  cukup  membantu  korban  bencana,  terlihat  dari  respon  yang  diberikan korban terkait distribusi bantuan sosial tersebut. Respon yang baik menandakan bahwa pendistribusian bantuan sosial berdampak positif dalam meringankan beban korban.
Berikut merupakan dokumentasi kegiatan selama proses pendistribusian bantuan korban banjir di Kabupaten Aceh Utara:

## Gambar Kegiatan Pendistribusian Bantuan Sosial Korban Banjir
Gambar 1 di atas memperlihatkan kegiatan yang dilakukan oleh tim PKM Universitas Almuslim  dan  Yayasan  Khairul  Ummah  Berbagi  saat  pendistribusian  bantuan  di  titik lokasi terjadinya banjir. Kegiatan ini disambut dengan antusias oleh korban bencana.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Kegiatan  pendistribusian  bantuan  kemanusiaan  untuk  korban  bencana  banjir  oleh  tim PKM  Universitas  Almuslim  dan  Yayasan  Khairul  Ummah  Berbagi  telah  memberi manfaat  yang  signifikan.  Pemilihan  jalur  dari  lokasi  pengiriman  barang  (titik  pasok) menuju titik permintaan yaitu posko pengungsian di Aceh Utara berlangsung cepat dan tepat  sasaran.  Adapun  dalam  proses  distribusi  bantuan  diperlukan  rekomendasi  pihak
perangkat  kepala  desa  dalam  penentuan  jalur  mana  yang  akan  dilewati  transportasi distribusi bantuan ke tempat pendistribusian. Lalu, penentuan komoditas barang bantuan yang dihasilkan melalui hasil rekomendasi kepala desa dalam distribusi bantuan logistik kemanusiaan di Kabupaten Aceh Utara memiliki komoditi yang tidak  terpenuhi dengan nilai  rata-rata  87%  berakibat  lebih  kecilnya  jumlah  bantuan  dibandingkan  jumlah korban  banjir.  Pemberian  bantuan  logistik  kemanusiaan  yang  dapat  dikirimkan  ke Kabupaten  Aceh  Utara  yang  paling  optimum  dipilih  untuk  mendistribusikan  barang bantuan  logistik  kemanusiaan  ini  adalah  melalui  Lhokseumawe  dengan  perhitungan jarak yang lebih dekat dan kondisi iklim seperti hujan yang lebih aman.
Adapun saran  yang disampaikan setelah kegiatan pengabdian ini adalah: 1) hendaknya kegiatan serupa  dilakukan  secara  kontinyu  terhadap  korban  bencana  banjir;  dan  2) menjalin kerjasama dengan pihak mitra dalam proses distribusi bantuan kepada korban bencana banjir.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Terima kasih terhadap tim mitra Yayasan Khairul Ummah, pihak penyumbang bantuan dan pihak lain yang memberikan rekomendasi persiapan tempat titik distribusi bantuan.

## REFERENSI
https://www.cnbcindonesia.com/news/20200305205046-4-142854/bnpb-indonesia- supermarket-bencana-tapi-jangan-kecil-hati, diakses tangal 9 Juli 2021.
Rinawati,  I.D.,  Sari,  P.D.,  Priatamphatie,  F.,  Fahrudin.  2018. Rancang  Bangun  Sistem Informasi Bantuan Logistik Bencana Studi Kasus pada BPBD Kabupaten Magelang . Semarang: Teknik Industri dan Geologi Fakultas Teknik Universitas Diponegoro.