## INTEGRASI GENDER DALAM PENGEMBANGAN POTENSI KEMITRAAN YANG BERBASIS KEARIFAN LOKAL MASYARAKAT PESISIR REMBANG
Ngadenan Anik Nurhidayati
anh.angjel@gmail.com

## Program Studi Manajemen, STIE ‘YPPI’ Rembang

## ABSTRAK
Penelitian  Integrasi Gender Dalam Pengembangan Potensi Kemitraan  Yang  Berbasis Kearifan    Lokal  Masyarakat  Pesisir  Kabupaten  Rembang,  dilaksanakan  di  wilayah  pesisir Kabupaten  Rembang  pada  lima  desa  yaitu  Desa  Tasik  Agung,  Desa  Punjulharjo,  Desa  Dasun, Desa Pandangan, Desa Bonang. Desa-desa tersebut berada disepanjang pantai utara namun ha tidak  menjamin  bahwa  kualitas  sumber  daya  tinggi,  ini  tampak  pada  rendahnya  pendidikan ibu-ibu  rumah  tangga.  Meski  pendidikan  perempuan  di  pesisir  Kabupaten  Rembang  masih rendah,  tetapi  hal  itu  tidak  menghalangi  mereka  untuk  berperan  aktif  dalam  wilayah  publik. Jika  kegiatan  berdagang  ikan  di  pasar,  dikategorikan sebagai  pekerjaan  di  luar  rumah,  maka, perempuan pesisir Kabupaten Rembang lebih dominan dibandingkan laki-laki, temasuk dalam hal pemenuhan kebutuhan ekonomi rumah tangga.
Masalah  peran-peran  perempuan  seperti  ini  tidak  dianggap  sebagai  yang  utama. Kegiatan ekonomi perempuan dianggap sebagai pelengkap yang membantu pekerjaan laki-laki atau  suami.  Kegiatan  ekonomi  kenelayanan  perempuan  pesisir,  terutama  lembaga  non- ekonomi  terbukti  sangat  membantu  pengembangan  ekonomi  mereka.  Pengembangan lembaga ekonomi tersebut bisa dilakukan sejauh perempuan dilibatkan sebabagi subyek dalam pengembangan  organisasi  ekonomi.  Keikutsertaan  pemerintah,  laki-laki  dan  pihak-pihak  luar dalam pengembangan organisasi ekonomi perempuan, harus lebih dari sebagai ‘pelengkap’.
Kata kunci: gender, masyarakat pesisir, pertumbuhan ekonomi

## PENDAHULUAN
Pengembangan  wilayah  berbasis  sumber  daya  lokal  adalah  pengembangan  wilayah yang menggunakan pendekatan pengembangan ekonomi lokal ( Local Economic Development ). Pengembangan ekonomi lokal adalah proses dimana pemerintah lokal dan masyarakat terlibat untuk  mendorong,  merangsang,  memelihara,  aktivitas  usaha  untuk  menciptakan  lapangan pekerjaan.  Konsep  pengembangan  ekonomi  lokal  di  wilayah  pesisir  erat  dengan  sumberdaya alam, manusia, lembaga dan lingkungan sekitarnya.
Buletin Bisnis & Manajemen
Kabupaten Rembang merupakan kabupaten yang wilayahnya  terdapat  pesisir  dengan masyarakatnya  bertumpu  hidup  dari  laut.  Di  Kabupaten  Rembang,  pengelolaan  perikanan masih belum optimal dalam koordinasi antar lembaga. Terdapat 745 home industry pengolah ikan di Kabupaten Rembang yang belum banyak tersentuh oleh pemerintah dengan menjalin kemitraan. Padahal kemitraan sangat dibutuhkan oleh pelaku industri kecil dan rumah tangga berbasis  perikanan.    Pengelolaan home  industry pengolahan  ikan  80%  dikelola  oleh  ibu-ibu rumah  tangga.  Bentuk  kemitraan  diperlukan  dalam  keberlangsungan home  industry pengolahan ikan seperti pemasaran maupun kebijakan industri berbasis perikanan.
Kemitraan  didefinisikan  sebagai  kerjasama  yang  saling  menguntungkan  berdasarkan kontrak  atau  perjanjian  tertulis  maupun  tidak,  disertai  dengan  upaya  pembinaan  dan pengembangan  oleh  mitra  dengan  memperhatikan  prinsip  saling  membutuhkan  dan  saling memperkuat.  Selain  itu  kemitraan    dengan    pemerintah    diharapkan    menjadi    fasilitator masyarakat  untuk    menjual    langsung    hasil    tangkapan    ke    perusahaan.    Bentuk  kemitraan yang telah ada di Kabupaten Rembang terkait industri berbasis pengolahan ikan kering adalah bentuk  kerjasama  antar  usaha  kecil  dengan  usaha  kecil,  atau  usaha  kecil  dengan  usaha menengah.
Strategi  pemberdayaan  masyarakat  seharusnya  mempertimbangkan  karakteristik masyarakat  pesisir,  khususnya  nelayan  sehingga  pemberdayaan  harus  dilakukan  secara komprehensif.  Pembangunan  yang  komprehensif,  menurut  Asian  Development  Bank  (ADB) mencakup  lima  kategori  penting,  yaitu:  1)  berbasis  lokal;  2)  berorientasi  pada  peningkatan kesejahteraan; 3) berbasis kemitraan; 4) secara holistic ; dan 5) berkelanjutan.
Sebagian  besar  masyarakat  pesisir  bergantung  pada  kegiatan  sektor  kelautan. Perkembangan ekonomi keluarga yang berkelanjutan juga mencakup aspek ekonomi dan sosial yang  berarti  bahwa  pengembangan  tidak  melawan,  merusak  dan  atau  menggantikan  sistem nilai  sosial  yang  telah  dipraktekkan  oleh  masyarakat.  Pengembangan  ekonomi  harus  lebih bersahabat  dengan  estetika  dan  kearifan  lokal masyarakat  pesisir  itu  sendiri.  Pengembangan yang melibatkan sumber  daya  lokal dan dapat dinikmati oleh masyarakat  menjadi tolok ukur suksesnya perekonomian yang berbasis lokal. Meningkatnya perekonomian berbasis lokal tidak membuat  penduduk  lokal sekedar penonton dan pemerhati di luar sistem, tetapi melibatkan mereka  dalam  perkembangan  perekonomian  itu  sendiri.  Kemitraan  akan  membuka  akses masyarakat lokal terhadap teknologi, pasar, pengetahuan, modal, manajemen serta pergaulan bisnis  yang  lebih  luas.  Bentuk  kemitraan  di  masyarakat  pesisir  sangat  menarik  untuk  diteliti yang  mana  pengelola  usaha  mayoritas  ibu-ibu  rumah  tangga  dengan  keterbatasan pengetahuan dan kemampuan tetapi berperan dalam perekonomian keluarga.

## TINJAUAN PUSTAKA
A. Kemitraan
Kemitraan berasal dari kata mitra yang berarti teman atau kawan. Secara ekonomi, kemitraan dapat dijelaskan sebagai: kontribusi bersama, baik berupa tenaga maupun benda
atau keduanya untuk tujuan kegiatan ekonomi.  Pengendalian kegiatan  dilakukan bersama dimana pembagian keuntungan dan kerugian didistribusikan diantara pihak yang bermitra. Pelaksanaan kemitraan berdasarkan jangka waktunya dibagi atas tiga jenis, yaitu:
1. Kemitraan  insidental,  merupakan  kemitraan  yang  didasarkan  kepentingan  ekonomi bersama dalam jangka pendek dan dapat dihentikan setelah kegiatan selesai.
2. Kemitraan jangka menengah, merupakan kemitraan yang dilakukan dengan atau tanpa perjanjian tertulis dan berlangsung beberapa musim tertentu.
3. Kemitraan jangka panjang, merupakan kemitraan skala besar dan ada perjanjian tertulis, didasarkan pada ketergantungan pengadaan bahan baku, permodalan dan manajemen.
B. Pengembangan Potensi
Pengembangan  potensi  merupakan  proses  persiapan  analitis  tentang  peluang pertumbuhan  potensial,  dukungan  dan  pemantauan  pelaksanaan  peluang  pertumbuhan usaha,  tidak  termasuk  keputusan  tentang  strategi  dan  implementasi  dari  peluang pertumbuhan  usaha.  Pengembangan  potensi  mengacu  pada  pengaturan  dan  mengelola hubungan  strategis  dan  aliansi  dengan  yang  lain.  Perusahaan  dapat  saling  memanfaatkan keahlian, teknologi atau kekayaan intelektual untuk memperluas kapasitas mengidentifikasi,  meneliti,  menganalisis  dan  membawa  ke  pasar  dan  produk  baru. Pengembangan  bisnis  berfokus  pada  implementasi  dari  rencana  bisnis  strategis  melalui ekuitas pembiayaan, akuisisi/divestasi teknologi dan produk.
Keberhasilan  pembangunan,  termasuk  pembangunan  sub  sektor  perikanan  di daerah  pesisir  ditentukan  oleh  kemampuan  sumberdaya  manusia  (SDM)  sebagai  pelaku sekaligus  sebagai  pemanfaat  pembangunan.  Sebagai  pelaku,  nelayan  diharapkan  memiliki pengetahuan  dan  keterampilan  yang  memadai  dalam  mengelola  usahanya.  Artinya, membangun  SDM  adalah  membangun  manusia  agar  mampu  untuk  membangun  dirinya sendiri, dalam mengenali potensi diri, kendala yang dihadapi dan mampu memformulasikan solusi  kendala  tersebut,  dengan  bantuan  fasilitator.  Pada  umumnya  masyarakat  telah bergabung dalam kelompok nelayan. Pengembangan dan pemberdayaan kelompok nelayan dilaksanakan  dengan  cara  menumbuhkan  kesadaran  anggota  dengan  memperkenalkan filosofi  dari,  oleh  dan  untuk anggota.  Kelompok  yang  terbentuk  atas  dasar  kesamaan kepentingan  anggotanya menjadikan kelompok  tersebut  memiliki  kemampuan  melakukan akses terhadap seluruh sumber daya yang ada.
C. Integrasi Gender
Gender  dalam  pengertian  ilmu  sosial  diartikan  sebagai  pola  relasi  lelaki  dan perempuan  yang  didasarkan  pada  ciri  sosial  masing-masing.  Tercakup  didalamnya pembagian kerja, pola relasi kuasa, perilaku, peralatan, bahasa, persepsi yang membedakan lelaki  dengan  perempuan  dan  banyak  lagi.  Sebagai  pranata  sosial,  gender  tidak  sesuatu yang baku dan tidak berlaku universal.
Buletin Bisnis & Manajemen
Peran gender merupakan istilah psikologis dan kultural, diartikan sebagai perasaan subjektif  seseorang  mengenai  ke-pria-an  ( maleness )  atau  kewanitaan  ( femaleness ). Menyamakan  antara  gender  dan  peran  gender  dapat  mengarahkan  keyakinan  bahwa perbedaan  tingkah  laku  antara  pria  dan  wanita  mengarah  langsung  kepada  perbedaan secara  biologis.  Sementara  jika  membedakan  konsep  gender  dan  peran  gender  akan membantu untuk menganalisa keterkaitan yang kompleks antara gender dan peran gender. Dalam peran psikologi baru mengenai gender dan peran gender, ke-pria-an dan kewanitaan dilihat  sebagai  konstruksi  sosial  yang  dikonfirmasikan  melalui  gaya  karakteristik  gender dalam  penampilan  diri  dan  distribusi  antara  pria  dan  wanita  ke  dalam  peran  dan  status sosial yang berbeda.
Peran  gender  adalah  peran-peran  dalam  masyarakat  yang  dilaksanakan  oleh perempuan dan laki-laki karena jenis kelamin berbeda. Perbedaan jenis kelamin melahirkan perbedaan gender termasuk perbedaan peran, sehingga muncul istilah peran kodrati, yaitu peran  yang  diberikan  oleh  Tuhan,  seperti,  haid,  hamil,  melahirkan,  menyusui  dan  peran gender.  Peran  gender  diyakini  merupakan  peran  kodrati  yang  diberikan  oleh  Tuhan, padahal  sebenarnya  peran  gender  diyakini  sebagai  ketentuan  sosial.  Ada  tiga  istilah  yang merujuk peran gender, yaitu :
1. Peran  reproduktif,  yaitu  peran-peran  yang  dijalankan  dan  tidak  menghasilkan  uang, serta dilakukan di dalam rumah.
2. Peran  produktif,  yaitu  peran-peran  yang  jika  dijalankan  mendapatkan  uang  langsung atau upah-upah yang lain.
3. Peran kemasyarakatan (sosial) terdiri dari aktivitas yang dilakukan di tingkat masyarakat. Peran  kemasyarakatan  yang  dijalankan  oleh  perempuan  adalah  melakukan  aktivitas yang digunakan  bersama.

## Kerangka Pikir Penelitian
Kerangka pikir dalam penelitian ini adalah sebagaimana Gambar 1.
Gambar 1  Kerangka Pikir
Pengembangan potensi kemitraan
Kearifan lokal Integrasi Gender Meningkatnya ekonomi keluarga
Pertumbuhan ekonomi masyarakat

## METODE PENELITIAN
Tahapan yang dilakukan dalam penelitian ini meliputi 1) Pengumpulan data sekunder 2)  Pengumpulan  informasi  dari  narasumber  3)  Wawancara  dengan  responden  4)  Membuat analisis gender dengan Analysis Kerangka Harvard. Analisis Kerangka Harvard merupakan salah satu alat pengumpul informasi secara umum maupun terinci sesuai kebutuhan masing-masing sektor.  Kerangka  ini  dipergunakan  untuk membangun  uraian  dan  analisis  gender  di  kalangan masyarakat  tertentu,  kebutuhan  strategi  gender  dan  transformasi  hubungan  gender.  Tiga komponen  utama  dalam  Kerangka  Harvard  adalah  (1)  profil  partisipasi,  (2)  profil  akses  dan kontrol serta (3) faktor-faktor yang mempengaruhi. Gambaran umumnya adalah profil aktivitas responden untuk mengidentifikasi ciri-ciri kegiatan publik, domestik dan kemasyarakatan yang relevan dengan tujuan penelitian, misalnya siapa melakukan apa, waktu melakukan kegiatan, frekuensi dan lokasi. Profil akses dan kontrol untuk mengidentifikasi sumber daya yang dipakai dalam melakukan aktivitas, sekaligus untuk mengetahui sistem pengambilan berkaitan dengan sumber  daya  tersebut.  Hal  ini  akan  menunjukkan  siapa  yang  mempunyai  akses  terhadap sumberdaya.
Lokasi penelitian ini di wilayah pesisir Kabupaten Rembang khususnya lima desa yaitu Desa Tasik Agung, Desa Punjulharjo, Desa Dasun, Desa Pandangan, Desa Bonang. Penelitian ini menggunakan jenis data subjek dengan sumber datanya adalah data primer.
Pengumpulan  data  dan  informasi  dilakukan  melalui  wawancara  dengan  nara  sumber dan  ibu-ibu  di  wilayah  pesisir  melalui  pendekatan Focused  Group  Discussion (FGD  )serta pengumpulan data profil dan monografi desa. Kegiatan FGD dilakukan di masing-masing Desa.
Untuk teknik analisis data yang digunakan adalah sebagai berikut:
A. Teknik Analisis Gender Model Harvard
Model  Harvard  didasarkan  pada  pendekatan  efisiensi  WID  yang  merupakan kerangka  analisis  gender  dan  perencanaan  gender  yang  paling  awal.  Tujuan  kerangka Harvard adalah untuk: (1) Menunjukkan bahwa ada suatu investasi secara ekonomi yang dilakukan  oleh  perempuan  maupun  laki-laki,  secara  rasional,  (2)  Membantu  para perencana  merancang  proyek  yang  lebih  efisien  dan  memperbaiki  produktivitas  kerja secara menyeluruh, (3) Mencari informasi yang lebih rinci sebagai dasar untuk mencapai tujuan efisiensi dengan tingkat  keadilan gender yang optimal, (4) Memetakan pekerjaan laki-laki  dan  perempuan  dalam  masyarakat  dan  melihat  faktor  penyebab  perbedaan. Penggunaan  kerangka  analisis  Harvard  cocok  untuk  perencanaan  proyek  dibandingkan dengan perencanaan program atau kebijakan. Kerangka ini juga dapat digunakan sebagai titik  masuk  ( entry  point )  gender  netral  dan  digunakan  bersamaan  dengan  kerangka Analisis Moser untuk mencari gagasan dalam menentukan kebutuhan strategik gender.
Kerangka  ini  terdiri  atas  matriks  yang  mengumpulkan  data  pada  tingkat  mikro (masyarakat dan rumahtangga), meliputi empat komponen yang saling berhubungan.
B. Teknik Analisis Gender Model Moser
Teknik  analisis  model  Moser  didasarkan  pada  pendekatan  Pembangunan  dan Gender  ( Gender  and  Development /  GAD)  yang  dibangun  pada  pendekatan  Perempuan dalam  Pembangunan  ( Women  in  Development /  WID)  yang  diacu  sebagai  Model  Tiga Peranan  ( Triple  Roles  Models ).  Adapun  tujuan  dari  kerangka  pemikiran  perencanaan gender  dari  Moser  adalah:  (1)  Mempengaruhi  kemampuan  perempuan  untuk berpartisipasi  dalam  intervensi-intervensi  yang  telah  direncanakan,  (2)  Membantu perencanaan  untuk  memahami  bahwa  kebutuhan  perempuan  adalah  berbeda  dengan kebutuhan  laki-laki,  (3)  Mencapai  kesetaraan  gender  dan  pemberdayaan  melalui pemberian  perhatian  kepada  kebutuhan  praktis  perempuan  dan  kebutuhan  gender strategis,  (4)  Memeriksa  dinamika  akses  kepada  dan  kontrol  pada  penggunaan sumberdaya antara perempuan dan laki-laki dalam berbagai konteks ekonomi dan budaya yang berbeda, (5) Memadukan gender kepada semua kegiatan perencanaan dan prosedur dan  (6)  Membantu  pengklarifikasian  batasan  politik  dan  teknik  dalam  pelaksanaan praktek perencanaan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Penelitian yang telah dilakukan berada wilayah pesisir Kabupaten Rembang pada lima desa  yaitu  Desa  Tasik  Agung,  Desa  Punjulharjo,  Desa  Dasun,  Desa  Pandangan,  Desa  Bonang. Pengumpulan  data  dilakukan  secara  bertahap,  tahap  pertama  menggunakan  wawancara terstruktur  dengan  kuesioner.  Tahap  kedua  digunakan Focus  Group  Discussion ,  wawancara semi  terstruktur  dan  pengamatan.  Data  yang  diperoleh  dianalisis  dengan  menggunakan pendekatan dialogical interpretation atau disebut juga dengan metode negosiasi.
Pada penelitian ini kerangka analisis menggunakan analisis Harvard untuk membantu meningkatkan  produkstivitas  secara  keseluruhan  dengan  melakukan  pemetaan  peran  dan sumber daya yang dimiliki perempuan dan laki-laki dalam komunitas dan dengan memberikan perhatian  khusus  pada  perbedaan  utama  masing-masing  pihak.  Analisis  Harvard  mempunyai empat komponen utama yaitu:
A. Analisis Harvad Profil Kegiatan
Mengidentifikasi pekerjaan produktif, matriks profil kegiatan masyarakat pesisir yang dilakukan antara laki-laki dan perempuan.
1. Gender dan penggolongan usia perempuan dewasa dan laki-laki dewasa.
Tingkat  mobilitas  penduduk  di  Desa  Tasik  Agung,  Desa  Punjulharjo,  Desa  Dasun, Desa Pandangan, Desa Bonang tergolong tinggi. Menurut monografi tahun 2015 dari 5 desa tersebut jumlah penduduk sebanyak 3428 orang dengan komposisi: laki-laki 1772 orang  perempuan  1658,  dengan  jumlah  kepala  keluarga  sebanyak  723.  Komposisi seperti  ini  dimungkinkan  karena,  desa  tersebut  merupakan  daerah  pesisir.  Dari  sisi umur,  komposisi  penduduk  lima  desa  itu,  mayoritas  berada  pada  usia  produktif.  Pada saat survei ini dilaksanakan, penduduk berusia 0-15 tahun sebanyak 745 orang dengan
rincian laki-laki 384 orang dan perempuan 361 orang. Penduduk berusia produktif 16-60 tahun  sebanyak  1.753  dengan  proporsi  menurut  kelamin,  laki-laki  864  orang  dan perempuan  889  orang.  Sedangkan  penduduk  di  atas  60  tahun  sebanyak  47,  dengan rincian 29 orang laki-laki dam 10 orang perempuan.
2. Alokasi waktu yang digunakan bekerja.
Masyarakat  di  5  desa  tersebut  menerapkan  pembagian  pekerjaan;  memberikan pekerjaan  tertentu  sebagai  tugas  perempuan  dan  yang  lainnya  tugas  laki-laki.  Peran perempuan sebagai pengasuh, pendamping sebagaimana layaknya seorang istri dan ibu, sedangkan  laki-laki  sebagai  pemimpin  dan  mengatur  sebagaimana  layaknya  kepala rumah  tangga.  Sejauh  yang  dapat  diamati,  dan  hasil  wawancara,  warga  desa  Tasik Agung,  desa  Punjulharjo,  desa  Dasun,  desa  Pandangan,  desa  Bonang  melakukan pembagian  pekerjaan  domestik,  seperti  membesarkan  anak,  memasak,  mencuci  dan mengurus rumah adalah tugas perempuan.
Sedangkan  laki-laki  yang  dianggap  sebagai  kepala  rumah  tangga,  bertanggung jawab  untuk  memenuhi  kebutuhan  hidup  keluarga.  Laki-laki  bekerja  pada  wilayah publik;  mengerjakan  pekerjaan  di  luar  rumah.  Pada  kenyataannya,  pembagian  kerja sangat  tidak  jelas  antara  laki-laki  dan  perempuan,  setelah  menyelesaikan  pekerjaan rumah  tangga  dilanjutkan  membantu  suami  mencari  nafkah  misal  membantu  menjual hasil  tangkapan  laut.  Semua  pekerjaan  rumah  seperti  mengasuh  anak,  memasak, mencuci  dan  merawat  rumah,  sepenuhnya  diselesaikan  oleh  perempuan  sedangkan pekerjaan yang menjadi kewajiban laki-laki dibantu oleh perempuan.
Dari sisi Monografi, jenis pekerjaan di kelima desa tersebut adalah PNS sebanyak 3,51  %,  anggota  TNI/Polri  0,21  %,  karyawan  swasta  1,04  %;  pensiunan  0,79  %, wiraswasta  4,83  %,  petani  3,16  %,  nelayan  19,49  %  dan  buruh  pelabuhan  1,32  %.  Ini berarti  laki-laki  dan  perempuan  mengambil  peran  yang  hampir  berimbang  untuk bekerja.
B. Analisis Harvard Akses dan Kontrol - Sumber dan Manfaat
Mengutamakan  pendidikan  anak  laki-laki  dari  perempuan,  mengutamakan kepentingan  ekonomi  anak  laki-laki  dari  pada  anak  perempuan  karena  anak  laki-laki dianggap sebagai kepala rumah tangga kelak atau atau anggapan bahwa perempuan hanya layak  bekerja  disektor  domestik,  karena  sektor  publik  atau  bekerja  di  luar  rumah  adalah pekerjaan  laki-laki,  adalah  sedikit  dari  banyak  hal  yang  ditunjuk  sebagai  bukti ketidaksetaraan gender.
C. Analisis Harvard Faktor-faktor yang Mempengaruhi
Pada  taraf tertentu,  perempuan  di  5  desa  tersebut  lebih  dominan  dalam  aktivitas ekonomi  rumah  tangga  yang  dipahami  sebagai  unit  produksi  dan  konsumsi.  Pekerjaan  di sektor perikanan, perempuan tampak lebih dominan sebagai pengecer di pasar. Perempuan yang  menentukan  harga  jual  riil  ikan  di  pasar.  Peran  perempuan  tampak  menonjol.  Data
Buletin Bisnis & Manajemen
yang  dikumpulkan  dalam  survei  ini  mencatat,  terdapat  83  orang  (perempuan)  yang berstatus  sebagai  istri  dan  janda,  berprofesi  sebagai  penjual  ikan  pasar.  Pendapatan  per bulan yang diperoleh, rata-rata antara Rp. 2.500.000 hingga dengan Rp. 4.000.000.
Sementara,  pendapatan  221  nelayan,  terdapat  23  orang  berpenghasilan  perbulan rata-rata antara Rp. 200.000 – Rp. 500.000; terdapat 100 nelayan berpenghasilan perbulan rata-rataRp. 600.000 – Rp. 1.000.000; sejumlah 97 orang nelayan berpendapatan perbulan rata-rata Rp. 1.000.000 – Rp. 1.900.000 ada terdapat nelayan yang berpendapatan antara Rp. 2.000.000-Rp. 3.900.000. Hanya satu orang berpendapatan rata-rata Rp. 4.000.000. Dari sisi ketahanan ekonomi rumah tangga, perempuan yang berprofesi sebagai nelayan penjual ikan  dipasar  relatif  lebih  mampu  bertahan  dari  “goncangan”.  Perempuan  bisa mempertahankan tingkat pendapatannya pada standar tertentu karena mereka yang pada akhirnya  menentukan  harga  ikan,  dengan  sendirinya  mereka  juga  yang  menentukan keuntungan  yang  diperoleh  dari  setiap  transaksi.  Sedangkan  laki-laki  yang  berprofesi sebagai  nelayan  pekerja,  sangat  tidak  memiliki  ketahanan  ekonomi.  Bahkan  tidak  mampu menentukan,  dengan  demikian  tidak  bisa  menentukan  standar  pendapatannya.  Lima kategori nelayan yang ditentukan dalam survei ini, yakni nelayan pemilik, nelayan pekerja, nelayan  penyelenggaraan,  nelayan  perantara  dan  nelayan  penjual  pasar,  tampak  mampu menjelaskan  peran  penting  yang  dimainkan  perempuan  dalam  pekerjaan  di  luar  rumah. Survei ini, dengan fokus utama pada komunitas nelayan, khususnya peran-peran ekonomi rumah  tangga  dtemukan  beberapa  perilaku  ekonomi  yang  khas.  Dari  sisi  pendapatan nelayan,  nelayan  pemilik,  nelayan  pekerja,  nelayan  pelaksana,  nelayan  penjual  perantara amat  sangat  fluktuatif.  Hanya  nelayan  penjual  pasar,  yang  mampu  mempertahankan tingkat pendapatan karena bisa mengatur harga jual riil ikan di pasaran. Terutama nelayan pekerja,  yang  didominasi  laki-laki,  pendapatnya  tidak  bisa  diprediksikan.  Hal  ini  terjadi karena,  kegiatan  melaut,  dengan  demikian  pendapatan  nelayan,  selain  ditentukan  oleh cuaca,  ia  juga  dipengaruhi  oleh  “faktor”  keberuntungan  –  apakah  tempat  yang  dituju nelayan cukup terdapat ikan untuk ditangkap atau tidak. Dari lima kategori nelayan; yakni pemilik, ABK, penyelenggara,  penjual  perantara dan penjual  pasar, dampak ekonomi yang paling  parah  dirasakan  akibat  fluktuasi  pendapatan  (hasil  tangkapan)  adalah  nelayan pekerja  atau  ABK.  Nelayan  pemilik,  pelaksana  penjual  perantara  dan  penjual  di  pasar, memiliki  peluang  yang  cukup  untuk  mensiasati  ekonomi  rumah  tangga  akibat ketidakpastian  hasil  tangkap.  Hal  ini  terjadi  karena  dalam  sistem  kerja  antara  majikan (nelayan  pemilik)  dan  nelayan  pekerja  (ABK),  tidak  diberlakukan  penggajian  tetap.  Biaya bahan  bakar yang  ditanggung  bersama  antara majikan  dan  ABK menjadi salah  satu  sebab kesulitan  ekonomi  yang  sering  dialami  nelayan  pekerja.  Dengan  bahasa  yang  lebih fungsional dapat dirumuskan: bahwa rendahnya tingkat kesejahteraan nelayan pekerja jika dibandingkan  dengan  tingkat  kesejahteraan  nelayan  pemilik,  nelayan  penyelenggara,
Buletin Bisnis & Manajemen
penjual  perantara  dan  penjual  di  pasar,  karena  sistem  pembagian  hasil  yang  ditetapkan cenderung ekspoitatif.
Kecenderungan  eksploitasi  tersebut  tampak  pada:  setelah  dikurangi  biaya operasional  (BBM  dan  bahan  konsumsi  selama  melaut)  yang  ditanggung  bersama  antara majikan dan ABK, hanya ikan hasil tangkapan dibagi 50 % untuk nelayan dan sisanya 50 % dibagi  rata  untuk  ABK.  Posisi  nelayan  pekerja  bahkan  sangat  lemah  di  depan  pemilik, penyelenggara,  perantara dan  penjual  pasar.  Keinginan  nelayan  pekerja  untuk melakukan perubahan  sistem  penggajian,  dari  sistem  bagi  hasil  kepada  penggajian  tetap,  atau setidaknya  biaya  operasional  seperti  BBM  dan  bahan  konsumsi  lain  selama  melaut ditanggung majikan, tetapi mereka tidak bisa mengartikulasikan keinginan tersebut menjadi tuntunan karena khawatir hubungan kerja yang  dibangun secara kekeluargaan terganggu, dengan  demikian  mereka  bisa  kehilangan  pekerjaan,  adalah  bukti  lemahnya  posisi  tawar nelayan pekerja.
Pendapatan bersih perbulan majikan sangat ditentukan jumlah armada, berikut alat tangkap yang dimiliki. Dari delapan nelayan pemilik, setiap bulan, masing-masing rata-rata mampu  “membukukan”  pendapat  bersih:  Rp  2.000.000  satu  orang,  Rp.  5.700.000  satu orang, Rp. 6.000.000 satu orang, Rp. 10.000.000 satu orang, Rp. 11.000.000 satu orang dan Rp.  13.000.000  dua  orang.  Peran-peran  dominan  yang  dimainkan  perempuan,  terutama dalam kegiatan nelayan, dapat pula dilihat pada perbandingan data-data temuan survei di bawah  ini.  Pendapatan  221  nelayan,  semuanya  laki-laki  terdapat  23  orang  dengan penghasilan  perbulan  rata-rata  antara  Rp.  200.000-Rp.  500.000;  terdapat  100  nelayan dengan  penghasilan  perbualan  rata-rata  Rp.  600.000-Rp.  1.000.000;  sejumlah  97  orang nelayan  berpendapatan  perbulan  rata-rata  Rp.  1.000.000  –  Rp.  1.900.000.  tidak  ada nelayan  yang  berpendapat  antara  Rp.  2.000.000-Rp  3.900.000.  Hanya  satu  orang  dengan pendapatan rata-rata Rp. 4.000.000.
Data yang dikumpulkan mencatat, terdapat 83 orang (perempuan) yang berstatus sebagai  istri  dan  janda,  berprofesi  sebagai  penjual  di  pasar.  Pendapatan  perbulan  yang diperoleh, rata-rata antara Rp. 1.500.000 hingga dengan Rp. 3.000.000. Pendapat bersih ini tidak  termasuk  arisan  harian  (setiap  hari)  sebesar  Rp.  100.000  dengan  anggota  arisan antara  10-30  orang.  Dengan  kata  lain,  jika  hasil  penarikan  arisan  dikategorikan  sebagai pendapatan  bersih,  maka  pendapatan  bersih  pedagang  ikan  di  pasar  bergerak  antara  Rp. 4.500.000 hingga dengan Rp. 6.000.000 per bulannya. Namun demikian, mesti diakui, laki- laki  tampaknya  dominan.  Tercatat  sebanyak  6  orang  yang  berstatus  sebagai  suami  dan  1 orang duda, berprofesi sebagai nelayan perantara, dan hanya 1 orang perempuan berstatus istri berprofesi sebagai perantara. Tidak ada perempuan bekerja sebagai pelaksana.
Meski  perempuan  cukup  dominan  bekerja  di  luar  rumah,  dengan  demikian, perempuan,  juga  dominan  dalam  pemenuhan  kebutuhan  ekonomi  keluarga,  namun pekerjaan  perempuan  tetap  dianggap  sebagai  pelengkap  atau  perempuan  yang  bekerja
mencari  nafkah  adalah  sekedar  membantu  suami.  Hal  seperti  ini,  tampak  pada  dua  hal. Pertama, pendapatan suami dan penghasilan yang diperoleh istri dikelola atau diatur oleh istri.  Posisi  istri  seperti  itu  tidak  lebih  sekedar  pengelola  uang  atau  pendapatan  suami. Dengan  begitu,  perempuan  atau  istri,  dalam  penggunaan  uang  tetap  harus  meminta persetujuan  suami.  Kedua,  walaupun  dalam  rumah  tangga  tertentu  perempuan  sangat dominan sebagai penyangga ekonomi rumah tangga, namun laki-laki tetap sebagai kepala keluarga  yang  mengambil  keputusan.  Pandangan  bahwa  perempuan  sebagai  pendamping suami  atau  laki-laki  menjadi  kepala  rumah  tangga,  jelas  terungkap  selama  pelaksanaan survei  ini.  Kalimat-kalimat  seperti:  istri  membantu  suami  dengan  berjualan,  atau  istri memiliki  pekerjaan  sampingan  dengan  berdagang  (kios),  adalah  sedikit  bukti  yang  bisa diungkap.  Pandangan-pandangan  seperti  ini,  diduga  telah  ikut  mempengaruhi  kualitas sumberdaya perempuan di lima desa.
D. Analisis Harvard Ceklist untuk Analisis Siklus Proyek
Lembaga-lembaga ekonomi kenelayan akan bisa berkembang baik, jika perempuan diperankan  sebagai  penggerak  utara.  Artinya,  dalam  lembaga-lembaga  ekonomi  nelayan, keterlibatan  perempuan  tidak  sekadar  sebagai  pelengkap.  Perempuan  harus  menjadi subjek,  pendiri  dan  pengelola  yang  aktif  dalam  pengembangan  lembaga  ekonomi  mikro kenelayanan.  Pandangan-pandangan  kulturan  yang  memandang  “minor”  peran-peran publik perempuan, pekerjaan dan hasil pekerjaan perempuan dianggap sebagai subordinat atau  melengkapi  pekerjaan  laki-laki  tampaknya  cukup  menghalangi  institusi  seperti  arisan yang  telah  terbukti  bernilai  ekonomi  dapat  dikembangkan  secara  lebih  professional. Karenanya,  pandangan-pandangan  kebudayaan  seperti  ini  perlu  dihindarkan  dengan  cara- cara yang elegan sehingga tidak menimbulkan reaksi negatif.
Dianggap  sebagai  upaya  untuk  merongrong  tatanan  budaya  atau  mendesakkan nilai-nilai  luar  yang  tidak  sesuai  dengan  “budaya  lokal”.  Di  sini,  pendampingan  terhadap perempuan  yang  bertujuan  untuk  penguatan  kapasitas  perempuan  merupakan  agenda yang  perlu  segera  dilaksanakan.  Pengembangan  organisasi  ekonomi  yang  berbasis  pada potensi  yang  dimiliki  perempuan,  bisa  dipilih  sebagai  alternative.  Dalam  pengembangan organisasi ekonomi seperti yang diusulkan ini,  perempuan dijadikan sebagai pelaku utara. Keterlibatan  laki-laki  atau  pihak  luar  harus  bisa  dan  mampu  mengambil  posisi  sebagai “pendorong”. Keterlibatan laki-laki tidak harus mengintervensi mekanisme kerja organisasi ekonomi  yang  berbasis  perempuan.  Dengan  cara-cara  seperti  ini,  maka  organisasi perempuan  bisa  berkembang,  sehingga  peran  publik  perempuan  diakui  dan  disetarakan dengan peran-peran publik laki-laki.
Kekuatan dan Kelemahan Kerangka Analisis Gender Harvad
A. Kekuatan
Kekuatan  yang  diberikan  memberikan  gambaran  tentang  pembagian  kerja  berdasarkan gender  khususnya  menunjukkan  pekerjaan  perempuan  serta  membuat  pembedaan  akses
Buletin Bisnis & Manajemen
dan  kontrol.  Analisis  yang  praktis  untuk  disesuaikan  dengan  kondisi,  gender  netral  untuk didiskusikan dan tidak menimbulkan defensifitas dari kelompok laki-laki.
B. Kelemahan
Gender  menunjukkan  dinamika  relasi  tidak  memperhitungkan  relasi  yang  tidak  setara antara perempuan dan laki-laki sehingga proyek lebih menekankan kegiatan yang terpisah antara  laki-laki  dan  perempuan.  Tidak  sensitive  terhadap  perbedaan  budaya  atau  konteks yang  menentukan  alokasi  sumberdaya  sebagai  penerima  manfaat.  Lebih  mengutamakan efisiensi daripada kesetaraan.

## SIMPULAN DAN SARAN
Letak  geografis  Desa  Tasik  Agung,  Desa  Punjulharjo,  Desa  Dasun,  Desa  Pandangan, Desa Bonang berada diwilayah pesisir utara. Desa  Tasik Agung salah satu desa yang terdapat pelabuhan dan tempat pelelangan ikan, namun hal ini tidak menjamin bahwa kualitas sumber daya  tinggi,  ini  tampak  pada  rendahnya  pendidikan  ibu-ibu  rumah  tangga.  Meski  pendidikan perempuan  di  pesisir  kabupaten  Rembang  dikategorikan  rendah,  tetapi  hal  itu  tidak menghalangi untuk berperan secara aktif dalam wilayah publik. Jika kegiatan berdagang ikan di pasar,  dikategorikan  sebagai  pekerjaan-pekerja  di  luar  rumah,  maka  dapat  dikatakan, perempuan pesisir Kabupaten Rembang lebih dominan dibandingkan laki-laki, temasuk dalam hal pemenuhan kebutuhan ekonomi rumah tangga. Masalah peran perempuan seperti ini tidak dianggap sebagai yang utama. Kegiatan ekonomi perempuan dianggap sebagai pelengkap yang sekadar membantu pekerjaan laki-laki atau suami. Kegiatan ekonomi kenelayanan perempuan pesisir,  terutama  lembaga  non-ekonomi  tetapi  telah  terbukti  sangat  membantu pengembangan ekonomi mereka. Pengembangan lembaga ekonomi seperti ini bisa dilakukan sejauh  perempuan  dilibatkan  sebabagi  subyek  dalam  pengembangan  organisasi  ekonomi seperti  itu.  Keikutsertaan  pemerintah,  laki-laki  dan  pihak-pihak  luar  dalam  pengembangan organisasi ekonomi perempuan, haruslah lebih sebagai ‘pelengkap’.

## DAFTAR PUSTAKA
Dinas  Kelautan  dan  Perikanan  Kab.  Rembang,  2013, Data  Usaha  Pengolah  Ikan  Kabupaten Rembang
Diah  Auliyani,  Boedi  Hendrarto,  Kismartini,  2013,  Pengaruh  Rehabilitasi  MangroveTerhadap Kondisi Sosial Ekonomi Masyarakat Pesisir Kabupaten Rembang, Semarang
Disperindagkop  KabupatenRembang,  2006, Profil  Perusahaan  dan  Business  Directory , Rembang.
Disperindagkop Kab. Rembang , 2006, Data Sentra Industri Kecil Menengah , Rembang
Gunari.  2007. Kajian  Tentang  Profil  UMKM  Sukses ,  Jurnal  Pengkajian  Koperasi  dan UMKMNomor 5, Deputi Bidang Pengkajian Sumberdaya UMKM.
Herien Puspitawati, 2013, Konsep Teori Dan Analisis Gender, Institut Pertanian Bogor
Tagap  Tambunan.  2006. Pengkajian  Peningkatan  Daya  Saing  Usaha  Kecil  Menengah  yang Berbasis Pengembangan Ekonomi Lokal , Jurnal Pengkajian Koperasi dan UMKMNomor 2, Deputi Bidang Pengkajian Sumberdaya UMKMK.
Abdullah, Irwan. (Edt), Sangkan Paran Gender. Yogyakarta, Pustaka Pelajar, Cet. Ke-II 2003.