Strategi Pengembangan Desa Berbasis Masyarakat di Kecamatan Cigalontang
Leo Fatra Nugraha 1* , Iwan Setiawan 1 , Trisna Insan Noor 1
1 Fakultas Pertanian, Universitas Padjadjaran, Jatinangor, Indonesia *Korespondensi: leo.fatranugraha@gmail.com
Diterima 04 Januari 2022 / Direvisi 18 Agustus 2022 / Disetujui 25 September 2022

## ABSTRAK
Pembangunan  desa  idealnya  dilakukan  terencana,  partisipatif  dan  berkelanjutan untuk  mewujudkan  masyarakat  yang  sejahtera.  Namun  kenyataannya,  tidak  dapat dipungkiri sebagian besar desa belum mampu mengembangkan potensi dan sumberdaya yang dimilikinya, termasuk di desa yang menjadi lokasi penelitian. Penelitian ini bertujuan untuk  mengetahui  peluang  dan  potensi  pengembangan  modal  pembangunan  desa berbasis  masyarakat,  mengetahui  kendala  pengembangan  desa  berbasis  masyarakat, menganalisis faktor strategis pengembangan desa berbasis masyarakat dan merumuskan strategi  prioritas  pengembangan  desa  berbasis  masyarakat.  Penelitian  berbasis  studi kasus  di  Desa  Parentas  dan  Cidugaleun,  Kabupaten  Tasikmalaya,  Jawa  Barat  dengan metode kualitatif. Data primer yang dikumpulkan dari 20 orang informan dianalisis dengan menggunakan  SWOT  dan Multi  Criteria  Decision  Analysis (MCDA).  Hasil  penelitian menunjukkan bahwa lima modal pembangunan yang potensial belum dapat dimanfaatkan secara optimal. Peluang terbuka, karena berada di wilayah perbatasan Tasikmalaya-Garut, namun  akses  jaringan  informasi,  irigasi  dan  transportasi  lemah.  Implikasinya,  biaya produksi  menjadi  lebih  mahal,  harga  hasil  produksi  lebih  murah  dan  pendapatan masyarakat lebih kecil. Pengembangan desa berbasis masyarakat dipengaruhi lima faktor strategis (budaya  gotong royong, ketergantungan masyarakat pada bantuan  pemerintah dan pihak lain dalam  berusahatani,  adanya investasi swasta, tersedianya teknologi, dan konflik  antar  masyarakat  akibat  intervensi  pihak  luar.  Alternatif  strategi  prioritas  yang direkomendasikan  adalah  upaya  memaksimalkan program  pemerintah  dalam pembangunan infrastruktur dengan melibatan masyarakat.
Kata kunci: C igalontang; Desa; Masyarakat; Pengembangan; Strategi

## ABSTRACT
Ideally, village development is performed in a sustainable participatory manner to create a prosperous society. However, in reality, it is undeniable that most villages have not been able to develop their potential and resources. The research was aimed at determining the opportunities and potentials for developing community-based village development capital, identifying  the  constraints  of  community-based  village  development,  analyzing  strategic factors  for  community-based  village  development,  and  formulating  priority  strategies  for community-based  village  development.  The  research  was  conducted  based  on  a  case study  in  Parentas  and  Cidugaleun  Village,  Tasikmalaya,  West  Java  Province  using qualitative methods. Primary data collected from 20 informants were analyzed using SWOT and  Multi-Criteria  Decision  Analysis  (MCDA).  The  results  showed  that  the  five  potential development capitals could not be utilized optimally. Opportunities are open because it is in the Tasikmalaya-Garut border area, but access to information networks, irrigation, and transportation is weak. The implication is that production costs become more expensive, the  price  of  production  is  cheaper  and  people's  incomes  are  smaller.  Community-based village development is influenced by five strategic factors (cooperation culture, community dependence on government assistance and other parties in farming, private investment,
availability of technology, and conflicts between communities due to external intervention. The  recommended  priority  alternative  strategy  is  to  maximize  government  programs  in infrastructure development by involving the community.
Keywords: Cigalontang; Community; Development; Strategy; Village

## PENDAHULUAN
Kabupaten  Tasikmalaya  menjadi bagian  dari  Provinsi  Jawa  Barat  yang memiliki berbagai jenis potensi kekayaan alam. Sebagai daerah yang luas dengan daerah  perbukitan  hijau  dan  tanah  yang relatif  subur  dan  sumber  air  yang melimpah  (Mubarok,  2019).  Salah  satu lokasi  desa  tertinggal  di  Kabupaten Tasikmalaya adalah di Kecamatan Cigalontang.  Cigalontang  merupakan kecamatan  terbesar  dan  berpenduduk paling banyak di Kabupaten Tasikmalaya. Namun, berdasarkan potensinya, Cigalontang memiliki
beragam sumber daya yang jika dioptimalkan dapat menjadi penyumbang utama bagi Kabupaten Tasikmalaya. Dari 16  desa  di  Kecamatan  Cigalontang, hanya 13 persen yang berstatus maju, 44 persen desa terkategori berkembang, 38 persen desa  terkategori tertinggal  dan  6 persen  sangat  tertinggal.  Belum  banyak penelitian  yang  menganalisis  potensi pembangunan  Desa  Cigalontang.  Oleh karena itu, upaya pengembangan potensi desa  penting  dilakukan  di  Kecamatan Cigalontang.
Pasal  78  UU  No  6  Tahun  2014 mengenai desa mengamanatkan perlindungan  dan  pemberdayaan  desa agar maju, mandiri, kuat, dan demokratis. Oleh  karena  itu,  pembangunan  desa sebaiknya mengedepankan
kegotongroyongan  guna  mewujudkan keadilan sosial bagi masyarakat.
Pembangunan di pedesaan, masyarakat tidak hanya dipandang sebagai sasaran. Masyarakat harus dilibatkan sejak perencanaan dan pelaksanaan
pembangunan.
Sekalipun demikian pelibatan masyarakat bisa jadi pendorong  atau  penghambat  (Wang et al ., 2006). Hasil presurvey mengungkap meskipun  potensi  desa  sangat  besar, namun  karena  penduduk  desa  belum terampil  mengelola  potensi  tersebut, maka pembangunannya sangat tergantung  kepada  investor  swasta, terutama  akses  jalan  dan  infrastruktur. Pada  kenyataannya,  masyarakat  di kedua  desa  tersebut  belum  mampu menciptakan suatu program atau kegiatan  produktif  yang  bersumber  dari pemanfaatan sumberdaya alam. Persoalannya, masyarakat tidak memiliki modal uang yang memadai dan informasi yang  akurat  untuk  mengembangkan potensi yang ada. Implikasinya, kemandirian masyarakat tidak berkembang optimal, yang pada akhirnya menjadi  sangat  ketergantungan  pada program pemerintah. Suatu kelaziman
proses pembangunan  mengalami  kendala  dan kemudahan.    Kendala  dan  penunjang bisa  berasal  dari  lingkungan  internal maupun  eksternal.  Hal  demikian  juga terjadi di dalam pembangunan di wilayah Kecamatan Cigalontang.
Penelitian  yang  dilaksanakan  di Kecamatan  Cigalontang  ini  ini  bertujuan mengidentifikasi tantangan, potensi, dan kendala  dalam  pengembangan  modal pembangunan berbasis masyarakat.
Selain itu, penelitian bermaksud menganalisis faktor-faktor strategis pengembangan desa berbasis masyarakat  dan  merumuskan  strategi
prioritas  untuk  pengembangan  desa berbasis masyarakat.

## METODE PENELITIAN
Teknik  studi  kasus  mendasari penelitian  dengan  metode  kualitatif. (Zuriah,  2009),  (Moleong,  j,  2006)  dan
(Sugiyono, 2016)
pada intinya menyatakan  bahwa,  penelitian  kualitatif digunakan untuk memperoleh gambaran jelas  mengenai  fenomena  sehingga mampu  memahami  gejala,  fakta,  dan kejadian  sistematis  mengenai  sifat-sifat dari  populasi  tertentu  dengan  tujuan mendeskripsikan fenomena yang sedang berlaku dan dialami oleh subjek
penelitian secara holistik. SWOT analisis menjadi  perangkat  untuk  menganalisis faktor  internal  (IFAS),  eksternal  (EFAS), diagram, dan matriks SWOT.
Pada analisis SWOT dilakukan dua analisis,  yaitu  analisis  internal  dan analisis  eksternal.  Berdasarkan  matriks SWOT dapat dihasilkan langkah strategi berdasarkan kombinasi SO, ST, WO, dan WT.  Keempatnya  dapat  menentukan strategi  tepat  untuk  pengembangan potensi desa berbasis masyarakat.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Faktor Penunjang dan Kendala Internal
Pembangunan desa mendapat kemudahan dengan adanya faktor penunjang,  yaitu  suatu/kondisi  dimana proses  pembangunan  desa  menjadi semakin  dipermudah  dengan  adanya faktor penunjang tersebut. Faktor penunjang  dapat  berasal  dari  internal, ruang  lingkup  desa  secara  mandiri  atau berasal  dari  luar  yang  lebih  mudah disebut dengan faktor eksternal (Warouw & Pangemanan, 2015).
Tabel 1. Tabel Internal Faktor Strategis (IFAS)
FAKTOR INTERNAL (Kekuatan dan Kelemahan) Kekuatan Bobot  Rating  Skor
S tr en gth Budaya gotong royong masih dijunjung tinggi 0.09 5.27 0.47 Masyarakat desa terbuka terhadap keterlibatan pihak luar dalam upaya pembangunan desa 0.09 4.82 0.42 Adanya potensi tempat wisata yang dimiliki 0.08 4.91 0.41 Ketersediaan  air  dan  lahan  sangat  cocok  untuk perkebunan, sawah maupun hortikultura. 0.08 4.45 0.37 Tersedianya bahan baku untuk kerajinan 0.09 4.36 0.37 Total Kekuatan 1.00 51.73 4.33 Kelemahan Bobot  Rating  Skor Weakn ese ss Masyarakat bergantung pada bantuan pemerintah dan pihak lain dalam menjalakan usahatani 0.11 4.67 0.51 Pengelolaan tempat wisata belum tertata dbaik 0.09 3.58 0.32 Minimnya pengetahuan akan pengolahan bahan baku kerajinan 0.09 3.50 0.31 Sebagian Petani belum tergabung dalam kelompok 0.08 3.50 0.30 Penataan saluran irigasi belum optimal 0.09 3.42 0.30 Total Kelemahan 1.00 38.33 3.26 Total Kekuatan + Kelemahan 7.59 Selisih Kekuatan - Kelemahan 1.06
Berdasarkan  hasil  identifikasi  dan wawancara mendalam
dengan responden  dan  informan,  yang  menjadi faktor  penujang  dan  kendala  internal dalam  rangka  pengembangan  desa berbasis  masyarakat  di  Kecamatan Cigalontang  secara  ringkas  disajikan dalam bentuk Tabel 1 diatas
Faktor Penunjang Internal (Strength)
Beberapa  faktor  penunjang  dapat menjadi kekuatan internal (strength) dan faktor ancaman yang menjadi kelemahan internal  (weaknesess).  Menurut  Suroso et  al .,  (2014)  faktor  internal  seperti keterbukaan masyarakat dalam menyampaikan aspirasi dapat mendorong partisipasi masyarakat dalam pembangunan. Hasil analisis
pembobotan  dan  rating  yang  termuat dalam Tabel  IFAS tersebut di atas, lima faktor  internal  yang  dominan  menjadi faktor  pendorong untuk   pengembangan desa di lokasi penelitian adalah :
a.  Budaya gotong royong (S1). Sebagaimana
diketahui bahwa paradigma  pembangunan  dewasa  ini tidak  hanya  menempatkan  masyarakat sebagai sasaran atau obyek pembangunan. Masyarakat yang menjadi sasaran  pembangunan  harus  dilibatkan sebagai pelaku pembangunan. Pelibatan masyarakat dalam pembangunan
merupakan  modal  dasar  pembangunan berkelanjutan.  Hal  ini  selaras  dengan Okazaki  (2008)  yang  menganjurkan partisipasi masyarakat dalam pembangunan  berkelanjutan.  Faktor-
faktor pendorong dan penghambat partisipasi  perlu  diketahui.  Penelitian
(Wang et  al .,  2006)  menemukan  bahwa
masyarakat adalah faktor yang mempengaruhi mereka dalam
meningkatkan  partisipasi  masyarakat dalam  pembangunan  desa.  Menurut Putnam  (1993)  rasa  percaya  dan
hubungan  timbal  balik  antar  masyarakat menjadi modal sosial.
b.  Keterbukaan masyarakat (S2)
Masyarakat berpraduga
positif terhadap  program  pembangunan  di tempat mereka yang datangnya dari luar. Kondisi  ini  sangat  positif  mengingat sampai sekarang ini masih cukup banyak program  pembangunan  yang  sifatnya “ top  down ”  dari  pemerintah  pusat  dan provinsi dalam rangka percepatan
pembangunan di perdesaan yang dianggap tertinggal dibandingkan dengan desa lainnya. (Widiyanto, Istiqomah, and Yasnanto,  2021)  menyatakan  bahwa kebijakan pengentasan kemiskinan melalui alokasi dana desa perlu intervensi.  Pengalokasian  dana  desa  di Kecamatan Cigalontang merupakan upaya peningkatan kesejahteraan masyarakatnya. Bentuk bantuan pemerintah terhadap desa-desa di Kecamatan  Cigalontang  yaitu  dengan penyaluran  dana  yang  dapat  berupa alokasi dana desa. Rencana pendapatan dan  belanja  desa  dalam  APBDes disesuaikan  dan  dibuat  oleh  pemerintah desa atas partisipasi masyarakat desa.
Kekuatan  internal  dari  sumber  daya alam  lainnya  adalah  panorama  yang indah,  hawa  yang  sejuk,  sehingga potensial untuk pengembangan destinasi wisata.  Kondisi  ini  terbentuk  karena keberadaan  lokasi  penelitian  di  kaki gunung  Galunggung.  Selain  panorama yang indah, juga hawa pegunungan yang akan menjadi daya tarik wisata.

## c.  Potensi sumber daya air (S3)
Lokasi  penelitian  memiliki  sumber daya  alam  yang  potensial  untuk  modal dasar  pengembangan,  sumber  daya  air dan lahan yang potensial untuk pengembangan usaha pertanian. Kondisi lahan  yang  subur,  ditunjang  dengan sumber daya air cukup melimpah. Lahan
di lokasi penelitian merupakan bentukan pelapukan  material  vulkanik  sebagai dampak  letusan  Gunung  Galunggung, sehingga  walaupun  kondisi  topografinya kurang  menguntungkan  lahan-lahan  di
Cigalontang potensial untuk pengembangan sektor pertanian, perkebunan, bahkan untuk pengembangan peternakan dan perhutanan.  Penunjang  lainnya  pada kondisi internal
adalah kondisi agroklimat.  Lokasi  penelitian  berada  di wilayah beriklim tropis pegunungan yang memiliki  kesesuaian  dengan  berbagai komoditas  pertanian  pada  umumnya, sehingga  banyak  pilihan  komoditas pertanian yang dapat dikembangkan .

## d.  Potensi bahan baku kerajinan
Lokasi  penelitian  juga  kaya  akan sumber  daya  hutan  yang  kaya  dengan sumber daya bahan baku kerajinan untuk pengambangan  ekonomi  kreatif  yang belum  banyak  mendapatkan  perhatian. Hal demikian berkaitan dengan keberadaan pasar kerajinan tangan yang di  sekitar  lokasi  penelitian,  yaitu  pasar kerajinan di Kecamatan Rajapolah.
Di  samping  potensi  penunjang  yang menjadi  kekuatan  internal  tersebut  di atas, masih terdapat potensi lain. Namun karena  urutan  prioritas  berdasarkan skoring berada di bawah urutan prioritas yang  telah  disebutkan  di  atas,  maka dalam analisis penelitian ini diabaikan.
Faktor Kendala Internal ( Weakness )
Di samping kekuatan internal juga terdapat kendala internal. Kendala
internal  adalah  faktor  yang  menjadi hambatan  dalam  pengembangan  desa yang  sumbernya  berasal  dari  dalam lingkup    rentang  kendali  (manajemen) pengembangan  desa  di  Kecamatan Cigalontang. Penelitian terdahulu menyebutkan  bahwa    sumber  daya manusia (SDM), perencanaan    kegiatan,
pemanfaatan   tenaga kerja  dan  sumber daya  alam  (SDA)    lokal  merupakan penghambat    utama    pembangunan desa  (Katili,  2020).  Berdasarkan  hasil observasi  terhadap  responden  dan informan  teridentifikasi  lima  kendala internal seperti yang termuat dalam Tabel 1 di atas.

## a.  Ketergantungan (W1)
Seperti  telah  disinggung  sebelumnya, cukup banyak program pemerintah yang intervensi  ke  perdesaan,  dalam  rangka mengentaskan kemiskinan, tidak  kecuali ke  lokasi  penelitian,  menjadi  program- program  pembangunan  yang top  down . Kondisi  ini  menunjukkan  gejala  dampak yang menyebabkan masyarakat menjadi ketergantungan.  Dalam  jangka  panjang program-program pemerintah yang terlalu  jauh  intervensi  akan  berdampak destruktif terhadap kearipan lokal.
b.  Pengetahuan/keterampilan

## SDM
pengelolaan asset wilata lemah (W2) Sekalipun  memeiliki  sumber  daya alam yang potensial untuk dikembangkan menjadi  lokasi  destinasi  wisata,  tidak mudah  dan  tidak  serta  merta  menjadi obyek  wisata  yang  disenangi  oleh masyarakat.
Pengelolaan destinasi wisata  memerlukan  SDM  terdidik  dan terlatih, sementara bagian dari kelemahan  sumber  daya  manusia  di lokasi penelitian adalah rendahnya kualitas  SDM  dilihat  dari  capian  tingkat pendidikan dan keterampilan serta belum memeiliki pengalaman dalam pengelolaan tempat wisata. c.  Pengetahuan/keterampilan SDM pemanfaatan  bahan  baku  kerajinan W3) Kelemahan lain yang berkaitan dengan kualitas SDM ini adalah kurangnya pengetahuan dan ketermpilan dalam  pemanfaatan  pengolahan  bahan baku untuk kerajinan.
d.  Kelembagaan kelompok (W4)
Sekalipun masyarakat di lokasi penelitian  memiliki  kekuatan  dalam budaya  gotong  royong,  namun  belum terwadahi  dalam  suatu  organisasi  yang kuat.  Kegaiatn  gotong  royong  dilakukan hanya  sepontanitas  tidak  terstruktur dalam  wadah organisasi. Hal ini terlahat dari  Sebagian  masyarakat,  khsusnya petani  belum  semua  tergabung  dalam organisasi kelompok tani. Padahal peran kelokpok  tani  dapat  dijadikan  wahana kelas  belajar,  wahana  pengembangan kerjasama  yang  terstruktur  dan  saling tukar menukar informasi dan pengalaman diantara mereka.
e.  Pengelolaan sistem Irigasi (W5)
Sistem  irigasi  di  lokasi  penelitian adalah  irigasi  sederhana  atau  irigasi pedesaan  yang  diabngun  atas  inisiatif warga masyarakat. Kondisi ini tidak lepas dari  kondisi  topografi  yang  berupa perbukitan  sehingga  memerlukan  biaya investasi  yang  cukup  mahal  untuk membangun irigasi.
Faktor Penunjang dan Kendala Eksternal
Sama  halnya  dengan  faktor internal, disamping terdapat faktor penunjang juga ada faktor yang menjadi kendala  eksternal.  Beberapa  faktor penunjang dan kendala eksternal pembangunan  desa  di  lokasi  penelitian yang  teridentifikasi  diantaranya  temuat dalam Tabel 2.

## Tabel 2. Tabel External Faktor Strategis (EFAS)
FAKTOR EKSTERNAL ( Peluang dan Ancaman) Peluang Bobot  Rating Skor
O pp ortun ity Adanya  investasi  swasta  dilingkungan  desa    untuk mendukung pembangunan di kecamatan Cigalontang 0.09 4.83 0.45 Tersedianya  teknologi  yang  memungkinkan  diterapkan di Kecamatan Cigalontang 0.09 4.75 0.45 Banyaknya  program  pemerintah  yang  mendorong pengembangan ekonomi di Kecamatan Cigalontang 0.09 4.67 0.44 Adanya Fasilitas pelatihan yang dikelola P4S 0.09 4.67 0.43 Menarik investor untuk mengembangkan usahatani dan budidaya perikanan 0.09 4.50 0.39 Total Peluang 1.00 51.58 4.33 Ancaman Bobot  Rating Skor T hreats Dengan  adanya  pihak  luar  yang  terlibat  dalam pembangunan  akan  memicu  terjadinya  konflik  antar masyarakat 0.09 3.17 0.29 Banyaknya pendatang dan investor berpotensi menyebabkan ketergantungan kepada pihak lain 0.09 3.25 0.28 Persaingan dengan sektor industri 0.09 3.25 0.28 Ketertarikan terhadap lapangan kerja lain di luar daerah  0.09 3.08 0.27 Iklim yang tidak menentu 0.08 3.25 0.27 Total Ancaman 1.00 36.25 3.02 Total Peluang + Ancaman 7.36 Selisih Peluang- Ancaman 1.31
Faktor Penunjang Eksternal (Oportunity)
Faktor  penunjang  eksternal  berkaitan dengan pihak luar yang berdampak pada kegiatan  pembangunan  desa  seperti regulasi  pemerintah,  pihak  swasta  dll. Menurut  (Warouw & Pangemanan,
2015), keberadaan pelayanan publik dan sarana prasarana umum mampu
membawa desa ke arah yang lebih baik.
Beberapa  faktor  penunjang  ekternal ( opportunities ) yang teridentifikasi adalah: a.  Adanya investasi swasta mendukung  pembangunan  (O1); Modal  SDA,  SDM,    dan  potensi sumber  daya  lingkungan  yang  telah diuraikan  dalam  bab  sebelumnya, cukup  menarik  perhatian  bagi  para investor. Dengan aksessibilitas transportasi  yang  semakin  baik  dan lancar  untuk  mobilitas  orang  dan barang  ke  lokasi  penelitian,  selama satu  dasa  warsa  terakhir  mulai didatangi oleh para investor swasta. Investasi  mendorong  masyarakat untuk  terus  menerus  meningkatkan kegiatan  ekonomi  dan  kesempatan kerja, yang pada gilirannya bermuara pada  peningkatan    pendapatan  dan peningkatan kemakmuran masyarakat.  Investasi  swasta  di lokasi  penelitian  paling  tida  memiliki tiga  fungsi  penting:  yakni:  (1). investasi  merupakan  salah  satu komponen dari pengeluaran agregat, sehingga  kenaikan  investasi  akan meningkatkan  permintaan  agregat,
pendapatan nasional serta kesempatan kerja, (2). pertambahan barang modal sebagai akibat investasi akan menambah kapasitas produksi.  (3).  investasi  akan  selalu diikuti oleh perkembangan tehnologi.
b.  Tersedianya  teknologi  tepat  guna yang memungkinkan diterapkan
(O2).    Evolusi  teknologi  terbukti sebagai  tujuan  untuk  memperoleh kemudahan  kegiatan  kehidupan.
Teknologi berdampak terhadap perubahan sosial masyarakat, seperti perubahan perilaku dan gaya hidup. Teknologi juga memungkinkan  perpendekan  jarak dan  pengurangan  batas  wilayah dalam  rangka  efisiensi.  Masuknya teknologi  informasi  ke  perdesaan merupakan pintu masuk perkembangan  teknologi  lain  di desa.  Masyarakat  dapat  dengan mudah mengakses berbagai kemajuan  teknologi  sekarang  ini melalui perangkat gadget. Kemajuan teknologi yang pada awalnya hanya dapat  diakses  dari  para  penyuluh, sekarang  ini  sudah  lebih  terbuka. Belajar  apapun  tetang  teknologi budidaya pertanian, misalnya informasinya  sudah  tersedia  dan dapat  dengan  mudah  diakses  oleh siapapun, termasuk masyarakat yang ada di lokasi penelitian.
c.  Banyaknya program pemerintah yang  mendorong  pengembangan ekonomi (O3); Cukup banyak program pembangunan yang digulirkan pemerintah untuk pengembangan  pedesaan  terutama program yang ditujukan untuk mengentaskan kemiskinan. Terlepas dari  ekses  negatif  ketergantungan masyarakat pada program top down , program-program
pemerintah tersebut  merupakan  peluang  bagi masyarakat  yang  ada  di  lokasi penelitian  untuk  menyerap  dan memanfaatkannya. Beberapa contoh program diantaranya pembuatan kartu tani, untuk
mendapatkan subsisdi sarana produksi.  Program  yang  cukup dirasakan  mengedukasi  masyarakat di lokasi penelitian adalah Pengelolaan Hutan Bersama Masyarakat  (PHBM).  PHBM  adalah
sinergi  antara  Perum  Perhutani  dan masyarakat desa hutan untuk keberlanjutan  fungsi  dan  manfaat sumberdaya  hutan  optimal.  Peran dan tanggung jawab Perum Perhutani terhadap masyarakat desa hutan  terjadinya  dengan  model kemitraan. Rampersad., et al (2010) menyatakan peran stakeholders baik secara individual maupun kolaborasi sangat  penting  untuk  tercapainya tujuan bersama. d.  Adanya  Fasilitas  pelatihan  yang dikelola P4S (O4); Kecukupan pangan dan peningkatan nilai tambah usahatani dioptimalkan dengan adanya peran Pusat Pelatihan  Pertanian  dan  Perdesaan Swadaya (P4S). Keberadaan P4S di lokasi penelitian diharapkan berperan dalam pengembangan SDM  pertanian,  melalui  pelatihan atau  permagangan  sebagaimana dipaparkan oleh Anuar et al ., (2009). e.  Menarik investor untuk mengembangkan usahatani dan budidaya perikanan (O5). Kelimpahan potensi sumber daya air yang  berkesinambungan  sepanjang tahun menarik para investor dibidang perikanan. Dilihat dari kondisi topografinya, wilayah kajian dominan merupakan daerah perbukitan dengan  kemiringan  yang  curam. Tidak  banyak  daerah  datar  dalam satuan hamparan yang luas, sehingga tidak memungkinkan membuat  kolam  ikan  dalam  satuan yang  luas.  Namun  karena  potensi sumber daya air yang terus mengalir sepanjang
waktu merupakan peluang  untuk  usaha  perikanan dengan  sistem  kolam  air  deras. Seperti  diketahui  sistem  kolam  air deras  tidak  memerlukan  satuan lahan  kolam  yang  luas.  Pada  lahan yang sempit dapat dilakukan dengan
jaminan  sumber  daya  air  yang mengalir  secara  berkesinambungan serta debit yang konstan.
Faktor Kendala Eksternal (Treaths)
.  Kondisi  ekternal,  disamping  berpotensi menjadi  peluang  ( opportunities )  juga dapat  berdampak  sebaliknya,  menjadi ancaman  ( threats ).Berdasarkan  hasil analisis  pembobotan  dan  rating  lima faktor yang berpotensi menjadi ancaman yaitu:
a.  Adanya  konflik  dengan  pendatang dari luar (T1); Bagaimanapun terbukanya  masyarakat  terhadap pendatang,  seperti  telah  diuraikan sebelumnya,  kalau  pada  akhirnya melihat  para  pendatang  jauh  lebih maju dari penduduk asli yang berada disekitarnya, akan menimbulkan rasa  iri.  Rasa  iri  kalau  menjadi motivasi  untuk  memacu  diri  untuk menjadi  lebih  maju  dari  kondisi eksisting  adalah  positif.  Namun apabila  iri  ini  menjadi  persepsi negative  akan  menjadi  destruktif. Pada akhirnya bukan suatu hal yang tidak  mungkin,  kecemburuan  akan berdampak  merusak  tatanan  yang salama  ini  telah  mapan.  Fenomena konflik  antara  “pendatang”  dengan “pribumi”  bukan  hal  yang  baru  dan bukan  hanya  terjadi  di  lokasi penelitian.  Konflik  pendatang  dan primbumi di Papua bahwa lapangan ekonomi dan pekerjaan yang seharusnya  di  isi  oleh  orang  Papua kebanyakan  di  rebut  oleh  kaum migran (Van Den et al ., 1999).
b.  Ketergantungan  masyarakat  (T2) Banyaknya  pendatang  dan  investor dengan kecenderungan pemanfaatan masyarakat yang berpotensi menyebabkan ketergantungan  kepada  pihak  lain Dalam kurun waktu satu dasa warsa
terakhir  menunjukkan  indikasi  yang cukup  menggembirakan,  desa-desa di lokasi penelitian banyak dilirik oleh para investor. Perkembangan teknologi informasi saat ini membuat masyarakat  kota  dan  desa  semakin dekat.  Ditunjang  dengan  prasarana dan sarana infrastruktur, menjadikan desa semakin menarik investor untuk berinvestasi di perdesaan, termasuk di  wilayah  perdesaan  yang  menjadi obyek kajian ini. Sekalipun demikian masyarakat di perdesaan hendaknya selektif  dengan jenis investasi yang akan ditanamkan oleh para investor. Para  investor  orientasinya  bisnis, yang  dikejar  mereka  adalah  profit, sehingga kadang-kadang-kadang kurang  memperhatikan  kelestarian kearifan  lokal  di  desa.  Kehadiran investor  kalau  tidak  diwaspadai  ada yang berdampak merusak kelestarian lingkungan. Bidang usaha yang sering kali menyebabkan kerusakan lingkungan adalah penambangan pasir. Sifat hedonism beresiko ditularkan melalui paradigma  profit  oriented  yang dibawa  investor.  Masyarakat  desa perlu paham investasi agar berorientasi  kesejahteraan  komunal dan meminimalisir kerja rentenir. UU
Nomor  6  Tahun  2014  Pasal  54 menyebutkan pentingnya forum permusyawaratan  di  desa  untuk musyawarah investasi dan hal strategis lainnya.
c.  Persaingan  dengan  sektor  industri (T3).  Generasi  muda  di  lokasi penelitian  pada  umumnya,  kurang tertarik  menekuti  usaha  dibidang pertanian di desa. Diakui atau tidak, faktanya  profesi  petani  tidak  lagi menjadi kebanggaan generasi muda.  Kondisi  ini  mengakibatkan terjadinya krisis petani muda.
Generasi muda lebih tertarik mencari mata  pencaharian  di  luar  sektor pertanian,  sekalipun  hanya  sebagai buruh.  Kondisi  ini  tentu  menjadi kurang kondusif
terhadap pembangunan  desa,  karena  kalau generasi  muda  keluar  dari  sektor petanian, pada akhirnya terjadi krisis generasi  muda  di  sektor  pertanian. (Dewi et  al .,  2017)  menyatakan bahwa  petani  yang  sudah  termasuk kategori  lanjut  usia,  pada  umumnya bukan  hanya  kebugaran  fisiknya yang semakin menurun, namun juga sudah  kurang  respon  terhadap inovasi  baru  sehingga  cenderung kurang  tertarik  untuk  menerapkan pembaharuan  dalam  menjalankan usahatani. Rusli (2012) menyebutkan penurunan produktivitas ekonomi kelompok penduduk dikarenakan ketidakproduktivan. Kebijakan terkait pengembangan industri perlu dilakukan untuk penumbuhan usaha, perluasan  potensi  dan  lapangan kerja baru, serta peningkatan pendapatan penduduk. Pembangunan  industri  baru  justru hanya akan menjadi pemicu berpindahnya penduduk dari desa ke kota.
d.  Ketertarikan terhadap lapangan kerja  lain  di  luar  daerah  (T4).
Urbanisasi  menurut  Tjiptoherijanto (1999)  banyak  dipengaruhi  oleh kelahiran,  kematian,  dan  perubahan lingkungan  (Hu,  2013)  dan  (Xiao et al .,  2006).  Faktor  penarik  dan pendorong urbanisasi
seperti
kemiskinan,  standar  hidup  dan keamanan  yang  rendah,  minimnya fasilitas  (Christiansen et  al .,  2014) dan sebagainya perlu menjadi
perhatian dalam pengembangan desa  berbasis  masyarakat.  Salah
satu upaya adalah dengan distribusi merata dalam kestabilan penyerapan tenaga kerja Sobia et al
(2014).
e.  Iklim  yang  tidak  menentu  (T5). Dalam dua dasa warsa terakhir iklim sulit  untuk  diprediksi,  datangnya musim  penghujan  ataupun  kemarau terjadi pergeseran. Hal ini berdampak pada jadwal tanam yang pada usaha pertanian yang berubah- ubah. Seperti diketahui sistem pengairan di lokasi penelitian bukan irigasi  teknis,  yang  debit  airnya sangat  dipengaruhi  musim.  Lain halnya kalau lahan irigasi teknis yang cenderung  memiliki  debit  air  yang konstan sepanjang tahun.
Berdasarkan  hasil  skoring  yang termuat  dalam  tabel  IFAS  dan  EFAS dilakukan melalui diagram Kartesius.
Gambar 1. Matriks Posisi Strategi Pengembangan Potensi Desa Berbasis Masyarakat
Diagram  Kartesius  Gambar  1 menunjukkan,
sinergi kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman untuk dijadikan pertimbangan dalam penetapan strategi.  Berdasarkan  hasil  analisis skoring  dan  pembobotan  untuk  setiap elemen  penunjang  maupun  kendala, hasilnya menunjukan posisi titik koordinat 1,06.  berada  di  kwadran  1.  (Siagian, 2012) koordinat di kwadran 1
mengidikasikan  strategi  yang  harus diterapkan adalah strategi SO. Strategi ini memanfaatkan  seluruh  kekuatan  untuk pemanfaatan  peluang.  Seperti  telah teridentifikasi
kekuatan
untuk pengembangan desa di lokasi penelitian sama  dengan  peluang  yang  ada  terdiri dari  5  (lima)  poin.  Setelah  disinergikan antara kekuatan dengan peluang tersebut  maka  dapat  direkomendasikan
strategi  S-O  yang  dapat  dirinci  sebagai berikut.
a.  Sumber daya alam di lokasi penelitian cukup potensial untuk dikembangkan menjadi  destinasi  wisata.  Hal  ini dimungkinkan
dengan mulai
banyaknya  investor  yang  tertarik menanamkan  modalnya  di  lokasi penelitian.  Pengembangan  potensi wisata selayaknya tidak mengandalkan dari pemerintah daerah, namun sangat dimungkinkan dengan melakukan
kerjasama operasi  bagi  hasil  misalnya  dengan pihak  swasta.      (Q1;S3;S4).  Hal  ini tentunya harus memerhatikan antara
SDA terbarukan dan tidak terbarukan (Baiquni, 2016).
b.  Intensitas pemanfaatan dan pengembangan ketersediaan sumber daya air dan lahan untuk
(1.06 , 1.31) -5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 -5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 F A KT OR INT ERNA L FAKTOR EKSTERNAL
pengembangan komoditas
perkebunan  dan  hortikultura,  dapat ditawarkan  kepada  para  investor swasta. Komoditas yang sekarang ini sudah dikenal oleh para investor dari luar  diantaranya  adalah  komoditas cabai  (hortikultura)  dan  komoditas perkebunan (kopi). (O1;S4) c.  Di  lokasi  penelitian  banyak  potensi bahan  baku  kerajinan  tangan  yang belum  dimanfaatan  sehingga  hampir tidak memiliki nilai ekonomi. Berkaitan dengan itu melalui kelembagaan P4S sangat dimungkinkan menyelenggarakan pelatihan-pelatihan untuk implementasi berbagai teknologi tepat  guna.  Kegiatan  ini  juga  dapat menggandeng pihak swasta, dikaitkan  dengan  pengembangan paket wisata. Keterbukaan masyarakat di lokasi penelitian
terhadap  inovasi  yang  datang  dari luar  merupakan  penunjang  kondisi yang kondusif. (O1; O2; O4; S2; S5). Pada penelitian Bilic et al , (2021) para ahli  juga  terlibat  dalam  penentuan tujuan  utama,  tujuan  kriteria,dan kriteria utama.
d.  Pelibatan  masyarakat  dalam  setiap program  pembangunan  merupakan bagian dari kunci keberhasilan
pembangunan  di  desa.  Masyarakat tidak  hanya  ditempatkan  sebagai obyek  pembangunan  nanun  juga harus diperankan sebagai pelaksana sejak perencanaan hingga pelaksanaan  dan  evaluasi  program pembangunan. Hal ini sangat dimungkinkan untuk diimplementasikan di lokasi penelitian,  mengingat  budya  gotong royong  masih  menjadi  tradisi  yang melekat  dalam  kehidupan  sosial budaya masyarakat di lokasi
penelitian. Masyarakatnya juga
memiliki keterbukaaan terhadap pembeharuan  yang  datangnya  dari luar.  (O3;  S1;  S2).  Modal  sosial merupakan sumber daya  masyarakat untuk  saling  memberi  dukungan kolektif (Harsono, 2014).
e.  Sekalipun  di  lokasi  tidak  kurang memiliki satuan hamparan yang luas untuk usaha perikanan, namun keberadaan  potensi  SDA  air  cukup besar, sehingga pengembangan usaha  perikanan  dapat  dilakukan dengan  penerapan  sistem  kolam  air deras.  Budidaya  ikan  dengan  sistem ini  cukup  padat  modal.  Hal  ini  bisa dikembangkan dengan menarik investor dari luar bekerjasama dengan peteni setempat. (O5
S3,S4,S5).

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  pembahasan tersebut  di  atas  penelitian  ini  dapat disimpulkan  bahwaModal  pembangunan belum  dimanfaatkan  secara  optimal. Infrastruktur jalan yang buruk menyebabkan  terisolirnya  lokasi  kajian. Saluran  irigasi  belum  bisa  memenuhi seluruh  kebutuhan  masyarakat  dalam berusahatani, serta kondisi biaya produksi  usahatani  yang  meningkat  dan mengurangi  harga  hasil  produksi  saat panen.Pengembangan  desa  berbasis masyarakat  dipengaruhi  lima  faktor strategis  yaitu  budaya  gotong  royong, ketergantungan masyarakat pada bantuan pemerintah dan pihak lain dalam berusahatani,  adanya  investasi  swasta, tersedianya  teknologi,  dan  konflik  antar masyarakat  akibat  intervensi  pihak  luar, dan strategi terbaik yang dapat diterapkan  upaya  pengembangan  desa berbasis  masyarakat  yaitu  pada  pilihan alternatif  V,  dimana  strategi  yang diterapkan dengan memaksimalkan program pemerintah dalam
pembangunan infrastruktur dengan melibatan masyarakat.

## DAFTAR PUSTAKA
Anuar,  N.,  Yakob,  N.,  &  McGowan,  C. (2009).  The  Impact  Of  Profitability,
Liquidity,  Leverage,  and  Firm  Size On  Cash  Dividend  Payments  For Public Listed Companies In Malaysia  And  Thailand. The  Global Journal Of Finance and Economics , 2 (2).
Baiquni.  (2016).  Strategi  Penghidupan Berkelanjutan  Masyarakat  Berbasis Aset  di  Sub  DAS  Pusur,  DAS Bengawan Solo. Jurnal Wilayah Dan Lingkungan , 4 (2), 133 –152.
Christiansen,  L.,  Gindelsky,  M.,  & Jedwab,  R.  (2014). Rural  Push, Urban  Pull,  and  Urban  Push?  New Historical Evidence from Developing Countries .
Dewi, I. N., Awang, S. A., & Andayani, W. (2017).  Pengembangan  Ekowisata Kawasan  Hutan  dengan  Skema Hutan  Kemasyarakatan  di  Daerah Istimewa Yogyakarta. J. Manusia & Lingkungan , 24 (2), 95 –102.
Harsono. (2014). Jimpitan,  Modal Sosial yang  Menjadi  Solusi  Permasalahan Masyarakat. Jurnal  Kebijakan  Dan Administrasi Publik , 18 (2), 131 –146.
Hu,  R.  (2013).  Drivers  of  China’s
Urbanisation and Poverty Develpoment. Australian  Journal  of Regional Studies , 19 (2), 156. Katili,  A.  Y.  (2020).  Faktor-Faktor Penghambat Pelaksanaan Gerakan Pembangunan Desa (Gerbang Desa) Melalui Program Infrastruktur.
Publik:  Jurnal  Manajemen  Sumber Daya  Manusia,  Administrasi  Dan Pelayanan  Publik , 3 (2),  95 –102.
https://doi.org/10.37606/publik.v3i2. 72
Moleong,  j,  L.  (2006). Metodologi Penelitian  Kualitatif .  PT.  Remaja Rosdakarya.
Mubarok, H. (2019). Pengenalan Internet
Bagi  Desa  Untuk  Mempromosikan Potensi  Daerah  Dan  Meningkatkan Keahlian  Sumber  Daya Manusia  Di Desa Gunungsari Kecamatan Cikatomas Kabupaten Tasikmalaya . 5 , 68 –72.
Okazaki, E. (2008). “A Community-Based Tourism  Model:  Its  Conception  and
Use.” Journal of Sustainable Tourism , 16 (5), 511 –529.
Putnam.  (1993). Marking  Democracy Work:  Civil  Traditions  in  Modern Italy .
Rampersad, G., Quester, P., & Troshiani,
I.  (2010).  Managing  innovation networks: Exploratory evidence from ICT, biotechnology and nanotechnology networks. Industrial
Marketing Management , 39 (5), 793 –
805.
Rusli, S. (2012). Pengantar Ilmu
Kependudukan . LP3ES. Siagian,  S.  P.  (2012). Manajemen Sumber Daya Manusia . Bumi Aksara.
Sobia,  A.,  Farooqi,  &  Yasir,  A.  (2014).
Effect  of  Work  Overload  on  Job Satisfaction, Effect of Job Satisfaction on Employee Performance and Employee Engagement  (A  Case  of  Public Sector  University  of  Gujranwala Division. International  Journal  Of Multidisciplinary Sciences And Engineering , 5 (8).
Sugiyono.  (2016). Metode  Penelitian Pendidikan (Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D) . ALFABETA.
Suroso, H., Hakim, A., & Noor, I. (2014). Faktor-Faktor  Yang  Mempengaruhi Partisipasi Masyarakat Dalam Perencanaan Pembangunan Di Desa Banjaran Kecamatan Driyorejo  Kabupaten  Gresik . 17 (1),
7 –15. Tjiptoherijanto, P. (1999). Urbanisasi dan Pengembangan  Kota  di  Indonesia. Jurnal Kependudukan Dan Kebijakan Universitas Gadjah Mada , 10 (2).
Van Den, B., P.A, T., & Hermawan, J. B.
(1999). Memoria Passionis di Papua,  Kondisi  Hak  Asasi  Manusia
dab  Gerakan  Aspirasi  Merdeka . https://www.papuaerfgoed.org/files/ Broek van den_2001_memoria.pdf
Wang,  Y.,  Pfister,  R.  .,  &  Morais,  D.  . (2006).  Residents’  AttitudenToward
Tourism  Development:  A  Case Study of Washington, NC. Proceedings of the 2006 Northeastern  Recreation  Research Symposium GTR-NRS , 411 –419.
Warouw, M., & Pangemanan, R. L. R. P. A.  (2015).  Kajian  Faktor-Faktor
Dalam  Proses  Pembangunan  Desa Di Era Otonomi Daerah Di Kecamatan  Sinonsayang Study  of
Factors  in  the  process  of  Rural Development in the Era of Regional Autonomy  in  District  Sinonsayang Mareine  Warouw  Ricky  Leonardus Rengkung  Paulu s  A. Ase , 11 ,  13 – 20. Widiyanto, D., Istiqomah, A., & Yasnanto. (2021). Upaya Pemberdayaan Masyarakat  Desa  Dalam  Perspektif Kesejahteraan Ekonomi. Jurnal Kalacakra , 2 (1), 26 –33.
Xiao,  J.,  Shen,  Y.,  Ge,  J.,  Tateishi,  R., Tang,  C.,  Liang,  Y.,  &  Huang,  Z.
(2006). Evaluating urban expansion and land use change in Shijiazhuang,  China,  by  using  GIS and remote sensing. Landsc. Urban
Plan , 75 (1 –2), 69–80.
Zuriah. (2009). Metode Penelitian Sosial
dan Pendidikan . Bumi Aksara.