## -30-

## M ODEL P EMBERDAYAAN M ASYARAKAT M ISKIN P ERKOTAAN
(Studi Kasus Pemberdayaan Warga Miskin melalui KUBE di Kota Pontianak)
M. Hatta Yurli 1 , Haryo S. Martodirdjo, Soni A. Nulhaqim 2

## Abstrak
Penelitian ini membahas tentang model pemberdayaan masyarakat miskin perkotaan, studi kasus pemberdayaan warga miskin melalui melalui KUBE di Kota Pontianak. Masalah penelitian meliputi untuk mengetahui karakteristik kemiskinan perkotaan    di  Kota  Pontianak,  bagaimana  peran  dan  fungsi  pendamping  dalam  membentuk  warga  miskin  agar  dapat melakukan  pola  pemberdayaan  masyarakat  serta  pembinaan  KUBE  pada  warga  miskin.  Penelitian  ini  menggunakan metode penelitian kualitatif, dimana pengumpulan data dilakukan dengan wawancara mendalam, observasi partisipasi dan studi dokumentasi. Pendekatan teori yang digunakan adalah teori pembangunan sosial dan sistem sosial.
Dari  hasil  penelitian  yang  dilakukan  bahwa  bantuan  KUBE  kepada  masyarakat  miskin  tidak  menunjukan  upaya penanganan kemiskinan, bahkan bantuan tersebut mengarah pada ketidaktepatan sasaran, dimana penerima bantuan KUBE tersebut  sudah  memiliki  usaha  sebelum  mendapat  bantuan,  dan  mereka  rata-rata  tidak  masuk  dalam  kriteria  penerima bantuan KUBE. Peran pendamping yang tidak fokus dalam menjalankan tugasnya secara professional.
Terkait  dengan  model  pemberdayaan  masyarakat  miskin  diperkotaan  ada  4  tahapan  pengembangan  yaitu  :  tahap pengembangan  potensi  ( potensial  development ),  tahap  menghimpun  potensi    masyarakat  ( potensial  rekrutmen ),  tahap partisipasi sosial ( social participation ) dan tahap kemandirian ( independence ).
Peran masyarakat yang merupakan kekuatan lokal dapat membangun pola pemberdayaan masyarakat itu sendiri dengan bersandarkan pada prinsip ekologi dan keadilan sosial, serta menjunjung tinggi nilai-nilai HAM dengan membangun suatu pola partisipasi masyarakat secara alami.
Kata Kunci : Kemiskinan, Pemberdayaan masyarakat, KUBE

## Pendahuluan
enanggulangan  masalah  kemiskinan tidak saja merupakan salah satu program yang  sangat  serius  ditangani  oleh pemerintah Indonesia, Negara-negara maju dan berkembang  diseluruh  dunia  juga  memiliki problem  yang sama dalam  mengatasi  masalah kemiskinan  di  negaranya  masing-masing.  Hal ini  ditandai  dengan  diadakannya  pertemuan puncak  Deklarasi  Millenium  yang  dilakukan pada  bulan  September  tahun  2000,  dimana Pemerintah  Indonesia,  bersama-sama  dengan 189  negara  lain  di  dunia  berkumpul  untuk menghadiri  Pertemuan  Puncak Millennium Development Goals (MDGs) di New York dan menandatangani Deklarasi Milenium. Deklarasi  tersebut  berisi  komitmen  negara masing-masing  dan  komunitas  internasional untuk  mencapai  8  (delapan)  buah  sasaran pembangunan  dalam  Milenium  ini,  sebagai satu  paket  tujuan  terukur  untuk  pembangunan dan  pengentasan  kemiskinan.  Delapan  buah
1 Corresponding author, Pemerintah Provinsi Kalimantan Barat, m.hattayurli@yahoo.com
2 Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Padjadjaran
sasaran pembangunan dimana program pengentasan  kemiskinan  masuk  dalam  salah satu  kategori  8  (delapan)  program  tantangan pembangunan  dunia dengan isu  yang muncul adalah pengentasan kemiskinan dan kelaparan yang  ekstrim.  Indonesia  sebagai  Negara  yang merupakan negara yang memiliki permasalahan  kemiskinan  yang  cukup  parah dengan  jumlah  penduduk  miskin  sebesar 31.023,4 juta jiwa atau sebesar  13,33 %  pada tahun  2010  sesuai  data  BPS  tahun  2010. (bpshq@bps.go.id)
Salah  satu  upaya  menjawab  tantangan pembangunan  pada MDGs pada  tahun  2015, prioritas  pembangunan  nasional  saat  ini difokuskan  pada  tiga  strategi  pokok  yang dikenal  dengan Triple  Tract  Strategy, yaitu upaya mengurangi pengangguran, pengentasan kemiskinan, dan peningkatan pertumbuhan.
Satu  alternatif    program  pemerintah  dalam mengatasi  problem  kemiskinan  di  Indonesia yang  dilakukan  oleh  Kementrian  Sosial Republik  Indonesia  yaitu  yang  masuk  pada
P

## -31-
kluster  kedua  dalam  program  pemberdayaan masyarakat adalah tentang Program Pemberdayaan  Kelompok  Warga  Miskin melalui Kelompok Usaha Bersama (KUBE).
KUBE  adalah  kelompok  warga  atau keluarga  binaan  yang  dibentuk  warga  atau keluarga  yang  telah  dibina  melalui  proses kegiatan  pemberdayaan  masyarakat  untuk melaksanakan  kegiatan  kesejahteraan  sosial dan usaha ekonomi dalam semangat kebersamaan sebagai sarana untuk meningkatkan  taraf  kesejahteraan  sosialnya. KUBE  merupakan  metode  pendekatan  yang terintegrasi dalam keseluruhan proses pemberdayaan masyarakat. Pembentukan KUBE  dimulai  dengan  proses  pembentukan kelompok  sebagai  hasil  bimbingan  sosial, pelatihan  keterampilan  berusaha,  bantuan stimulans dan pendampingan. (Sumodiningrat, 2009 : 88)
Pembentukan  KUBE  merupakan  suatu bentuk  pelayanan  sosial  kepada  warga  miskin yang  memiliki  keterbatasan  dalam  informasi, kemampuan  untuk  menggali  potensi  dan mengembangkan usaha  ekonomi dalam upaya mempercepat  penghapuasan  kemiskinan. 3 Sumodiningrat  (2009  :  88  –  89)  menyatakan bahwa :
KUBE  yang ditumbuhkembangkan melalui program  pemberdayaan  masyarakat,  langkah atau  kegiatan  pokok  pembentukan  KUBE untuk sasaran penduduk miskin lainnya adalah :
a) Pelatihan keterampilan berusaha, dimaksudkan untuk
meningkatkan kemampuan praktis berusaha yang disesuaikan dengan minat dan keterampilan penduduk  miskin  serta  kondisi  wilayah, termasuk  kemungkinan  pemasaran  dan pengembangan  hasil  usahanya.  Nilai tambah lain dari pelatihan adalah tumbuhnya rasa percaya diri dan harga diri penduduk miskin untuk mengatasi permasalahan yang dihadapi dan memperbaiki kondisi kehidupannya.
3 Buku  Mewujudkan  Kesejahteraan  Bangsa  :  Menaggulangi Kemiskinan dengan Prinsip Pemberdayaan Masyarakat, PT. Elex Media Komputindo, Jakarta.
b) Pemberian  bantuan  stimulan,      adalah sebagai  modal  kerja  atau  berusaha  yang disesuaikan dengan keterampilan penduduk miskin  dan  kondisi  setempat.  Bantuan  ini merupakan  hibah  (bukan  pinjaman  atau kredit)    akan  tetapi  diharapkan  bagi penduduk  miskin  penerima  bantuan  untuk mengembangkan dan menggulirkan kepada warga masyarakat lain yang perlu dibantu.
c) Pendampingan,  mempunyai  peran  sangat penting bagi keberhasilan dan berkembangnya KUBE, mengingat
sebagian besar penduduk miskin merupakan  kelompok  yang  paling  miskin dan  fakir  miskin.  Secara  fungsional pendampingan  dilaksanakan  oleh  Pekerja Sosial  di  kecamatan  yang  dibantu  oleh infrastruktur kesejahteraan sosial di daerah seperti  karang  taruna  (KT),  Pekerja  Sosial Masyarakat  (PSM),  Organisasi  Sosial (ORSOS),  dan  Wanita  Pemimpin  Usaha Kesejahteraan Sosial (WPUKS).
Kepengurusan  KUBE  untuk  1  (satu) kelompok terdiri dari 10 Kepala Keluarga (KK) dalam  katagori  miskin  yang  telah  disiapkan sesuai dengan jenis usaha  yang akan dikelola. Dalam kelompok KUBE memiliki Ketua yang diambil dari tokoh masyarakat (karang taruna, ulama,  guru  dan  sebagainya)  yang  sekaligus sebagai ujung tombak program ditingkat desa.
Terkait  dengan  KUBE  sebagai  suatu alternatif  program  penanganan  kemiskinan  di perkotaan terlihat bahwa bantuan KUBE yang diberikan  di  Kota  Pontianak  belum  mampu untuk  menjadikan  suatu  alternaitif  model pengentasan kemiskinan kearah pemberdayaan masyarakat,  sehingga  ada  anggapan  bahwa adanya pola yang salah dalam menerapkan/menjalankan program pemberdayaan  masyarakat  melalui  KUBE tersebut  atau  upaya  pengembangan  konsep pemberdayaan  masayarakat  dalam  rangka pengentasan kemiskinan melalui KUBE belum sesuai dengan apa yang diharapkan masyarakat miskin atau mungkin peran pendamping KUBE

## -32-
yang  belum  menjalankan  pola  pendampingan secara benar kepada anggota KUBE.
Berdasarkan  latar  belakang  penelitian tersebut,  maka  penulis  berkeinginan  mengkaji program bantuan KUBE Warga Miskin di Kota Pontianak  sebagai  Model  Pemberdayaan Masyarakat Miskin Perkotaan.

## Metode
Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif  yang  pada  umumnya  melibatkan proses  pengambilan sample secara  sengaja, pengumpulan  data  terbuka,  analisis  teks  atau gambar,  penyajian  informasi  dalam  bentuk gambar dan tabel, serta interpretasi pribadi atas temuan-temuan.  (Creswell,  2010  :  xv),  di dalam penulisan kualitatif salah satu teknik dan strategi  yang  digunakan  adalah  penerapan pendekatan naratif dimana salah satunya adalah studi  kasus  atau  etnografi.  (Creswell,  2010  : 291).
Melihat  permasalahan  yang  diambil  maka penelitian  ini  lebih  memfokuskan  pada penelitian studi kasus yaitu untuk menggambarkan  dan  menerangkan  banyak komponen  yang  memberikan  situasi  sosial (Babbie,  1990:32),  dengan  fokus  masalah untuk memahami model pemberdayaan masyarakat  miskin  yang  mengambil  lokasi  di Kota  Pontianak  Provinsi  Kalimantan  Barat, serta  memahami  karateristik  kemiskinannya dan  memahami  peran  dan  fungsi  pendamping program  KUBE  dalam  pola  pemberdayaan masyarakat.
Dalam penulisan ini lebih memilih pengumpulan  informasi  melalui  wawancara mendalam  dengan  subjek  penelitian,  tanpa terlebih dahulu direncanakan namun mendapatkan  data  apa  adanya  tanpa  disusun secara  sistematis.  Sebagaimana  dikemukakan Nisbet  dan  Watt  (dalam  Suryadi,  1997:127- 128),  sifat  khas  dari  wawancara  studi  kasus adalah  yang  lebih  longgar  susunannya,  maka pelaksanaan wawancara sifatnya adalah berdialog yaitu dengan memberikan tanggapannya  dengan  caranya  sendiri  atau secara  bebas.  Sebaliknya  dalam  situasi  yang demikian dimungkinkan bagi peneliti mengajukan pertanyaan-pertanyaan atau
persoalan-persoalan  secara  mendalam.  Selain itu  juga  menggunakan  teknik  observasi partispasi  untuk  mengamati  secara  langsung aktor  yang  terlibat  dalam  kegiatan  KUBE tersebut.  Spradley  dalam  Garna  (2009  :  102) mengungkapkan bahwa “Dual  purpose, explicit awareness, wide-angle lens, the insider or out  sider  experience,  introspection  and record  keeping” .  Ada  2  tujuan  penelitian observasi  partisipasi  dalam  mengamati  situasi sosial  itu,  yaitu  menempatkan  diri  dalam aktifitas sesuai dengan situasi yang berlangsung,  dan  mengamati  aktifitas  dari orang-orang atau aspek fisikal situasi tersebut. Juga  menggunakan  teknik  Studi  dokumentasi agar  peneliti  ingat  tentang  gambaran  situasi sosial yang diteliti.
Format pengolahan data dalam penelitian ini menggunakan format deskriptif, yang bertujuan
untuk menggambarkan, meringkaskan  berbagai  kondisi,  berbagai situasi  atau  berbagai  variabel  yang  timbul  di masyarakat  yang  menjadi  objek  penelitian  itu (Bungin, 2001 : 48). Format tersebut digunakan sebagai alasan bahwa penelitian ini merupakan penelitian  studi  kasus,  sehingga  pengolahan data  yang  digunakan  sangat  menitikberatkan pada  kedalaman  pengolahan  data  agar mencapai  pada  sasaran  penelitian  yang diharapkan.

## Hasil dan Pembahasan

## Gambaran Umum Lokasi Penelitian
Kota  Pontianak  sebagai  ibukota  Provinsi Kalimantan Barat, menjadikan  daerah tersebut sebagai pusat aktifitas masyarakat Kalimantan Barat dimana terdapat beberapa pusat perbelanjaan  besar  seperti  mall  dan  super market  yang  mana  di  daerah  lain  belum  ada, selain  itu  ditunjang  oleh  sarana  dan  prasaran yang memmadai.
Perkembangan  perdagangan  dan  aktivitas bisnis  di  kota  Pontianak  ini  lebih  di  dominasi oleh kalangan Etnis China dan beberapa Etnis Madura  dan  Padang,  sedangkan  etnis  lainnya lebih banyak menggeluti pemerintahan/ birokrasi maupun profesi lainnya.
Selain  sebagai  daerah  perdagangan  dan sentra  bisnis,  Kota  Pontianak  juga  memiliki

## -33-
kemajemukan budaya dan kehidupan sosialnya,  sehingga  pola  hidup  masyarakat  di kota ini tidak memiliki kekhasan yang mengacu pada  salah  satu  etnis  tertentu,  maupun  pada agama  atau  kepercayaan  tertentu.  Namun
kemajemukan budaya tersebut merupakan asset dan  potensi  besar  yang  dimiliki  oleh pemerintah  Kota  Pontianak,  berikut  tabel prosentase etnis di Kota Pontianak.
Tabel  4.1

## Komposisi Etnis Penduduk Kota Pontianak
No. Suku Persentase (%) 1. Keturunan Cina 31,24 2. Melayu 26,05 3. Bugis 13,12 4. Jawa 11,67 5. Madura 6,35 6. Lain-lain 8,57 TOTAL 100
Sumber : Pontianak dalam  angka 2008

## Kondisi Ekonomi Masyarakat Pontianak
Sejak terjadinya krisis ekonomi pada tahun 1997  kondisi  ekonomi  masyarakat  di  kota Pontianak  sangat  tidak  kondusif,  hal  ini ditandai dengan maraknya upaya masyarakat di kota  ini  untuk  berupaya  bangkit  dari  kondisi sulit tersebut dengan melakukan aktifitas yang mengarah  pada  upaya  perbaikan  ekonomi keluarga.
Upaya  masyarakat  berusaha  menstabilkan ekonomi dan pendapatan sebagaimana kondisi tersebut adalah suatu kondisi dimana kehidupan masyarakat di Kota Pontianak pada dasarnya  dilihat  dari  faktor  ekonomi  masih relatif rendah.
Kondisi ekonomi masyarakat yang digambarkan  tersebut  adalah  masyarakat ekonomi  kelas  bawah  yang  belum  memiliki tingkat kesejahteraan, namun selain itu terdapat juga  masyarakat  yang  tingkat  ekonominya cukup  dan  mereka  sebagaian  besar  adalah pegawai negeri sipil dan karyawan swasta yang memiliki penghasilan tetap.

## Potensi Wilayah Kota Pontianak
Letak  Kota  Pontianak  yang  dipisah  oleh sungai-sungai  menjadikan  kota  ini  memiliki banyak sekali sumber potensi alam yang dapat
dikembangkan.  Kota  Pontianak  dipisahkan oleh  Sungai  Kapuas  Besar,  Sungai  Kapuas Kecil dan Sungai Landak dengan lebar  ± 400 meter.
Wilayah bagian Timur dan Utara terletak 2 (dua)  kecamatan  yaitu  kecamatan  Pontianak Timur dan Pontianak Utara, dimana di daerah ini memiliki potensi pertanian yang sangat khas yaitu  budi  daya  Lidah  Buaya  ( Aleovera ),  dan beberapa usaha pertanian sayur dan buah segar, sedangkan  dari    sungai  sendiri  potensi  yang besar  yang  dapat  dikembangkan  adalah  budi daya ikan air tawar dengan sistem tambak, dan disepanjang  pinggiran  sungai  banyak  sekali masyarakat  yang  mengembangkan  budi  daya ikan air tawar ini seperti tambak ikan mas dan nila, ikan lele dan jenis ikan lainnya.
Di  bagian  Barat  dan  Selatan  terdapat  4 kecamatan  yang  terdiri  dari  Kecamatan Pontianak  Kota,  Pontianak  Barat,  Pontianak Selatan dan Pontianak Tenggara, di wilayah ini potensi  yang  dimiliki  berbeda  dengan  di wilayah Timur dan Utara, dimana masyarakatnya  lebih  banyak  mengembangkan usaha  kecil  dan  menengah  dalam  bentuk kerajinan  dan  keterampilan  serta  jasa,  karena kondisi  di  wilayah  ini  lebih  merupakan  pusat kota yang sudah tidak memiliki lahan pertanian

## -34-
dan peternakan, sehingga kehidupan masyarakat di wilayah Timur dan Utara sangat berbeda dengan di wilayah Barat dan Selatan.
Dari gambaran umum  yang telah diuraikan di atas perlu dipahami bahwa di Kota Pontianak memiliki kondisi geografis, kultur budaya dan kondisi  ekonomi  masyarakat  yang  memiliki pengembangan  pembangunan  yang  sangat pesat,  sehingga  permasalahan  masyarakat  di dalam kemajuan perkotaan membawa dampak yang  besar  pula  terhadap  kondisi  sosial masyarakat di perkotaan.
Dalam kaitan ini upaya menjawab permasalahan  penelitian  perlu  melihat  aspek- aspek  penunjang  dan  pendukung  guna menjawab  model  pemberdayaan  masyarkat miskin  di  Kota  Pontianak,  serta  guna memahami terbangunnya karaktersitik kemiskinan yang ada.

## Karakteristik  Masyarakat  Miskin  di  Kota Pontianak
Perkembangan  dan  kemajuan  kota  terus mendorong  masyarakat  miskin  untuk  hidup disela-sela laju pembangunan di Kota Pontianak  ini,  banyaknya  gelandangan  dan pengemis,  anak  jalanan,  tukang  koran, pedagang  asongan,  serta  pedagang  kaki  lima yang  hidup  dipinggiran  jalan  merupakan gambaran nyata dimana kondisi kemiskinan di Kota  Pontianak  sebenarnya  memang  ada. Sehingga kemiskinan merupakan suatu permasalahan  yang  harus  ditanggulangi  dan menjadi  suatu  program  pemerintah  Kota Pontianak  dalam  rangka  mengurangi  angka kemiskinannya.
Pemerintah Kota Pontianak sudah berupaya untuk melakukan penanggulangan kemiskinan melalui  berbagai  program  yang  bersifat pemberdayaan,  seperti  PNPM  mandiri,  Kredit Usaha  Rakyat,  Program  Penanggulangan Kemiskinan  Perkotaan  (P2KP),  KUBE  dan UEP,  serta  program-program  penanganan masalah  sosial  lainnya  yang  mengarah  pada upaya  penanganan  beberapa  program  yang enangani berbagai permasalahan sosial lainnya di  daerah  ini,  antara  lain  penanganan  anak jalanan,  penertiban  gepeng,  razia  WTS/PSK dan lain sebagainya.
Karakteristik  masyarakat  miskin  di  kota Pontianak  yang  hidup  berkelompok  diiringi dengan pola hidup dan mata pencaharian yang relatif  sama  sehingga  dapat  dilihat  dari berbagai  aspek, apakah  aspek ekonomi, aspek sosial dan aspek budaya.

## KUBE  Sebagai  Program  Pemberdayaan Masyarakat Miskin di Kota Pontianak.
KUBE  dibentuk  sebagai  upaya  untuk membantu peningkatan taraf hidup masyarakat yang  belum  memiliki  kemampuan  untuk mengembangkan kehidupan sosial dan kesejahteraannya  serta  sebagai  langkah  awal untuk  memulai  pencapaian  kesejahteraan keluarga.
Sebagai  program  pengembangan  dalam membangun masyarakat maka program KUBE yang  telah  tumbuh  di  masyarakat  perkotaan sangat  memberikan  pengaruh  bagi  warga penerima  bantuan  yang  secara  alami  akan menjadi  suatu  sistem  yang  terbagun  secara alami  dan  sedikit  banyaknya  akan  memiliki dampak  terhadap  pola  hidup  masyrakat sekitarnya  menyangkut  tentang  kemunculan KUBE sebagai sesuatu yang akan memberikan rangsangan  kepada  masyarakat  miskin  untuk membangun kondisi sosial ekonominya kearah terbangunnya  masyarakat  yang  mandiri  dan membangun suatu sistem sosial yang berkeadilan,  berkelanjutan,  serta  terbangun melalui  kekuatan-kekuatan  lokal  yang  ada  di masyarakat.
Terbangunnya kekuatan lokal dan keberlanjutan  suatu  program  yang  merupakan sasaran  akhir  dari  suatu  model  pemberdayaan masyarakat  di  perkotaan,  diharapkan  akan terbangunnya  paradigma  masyarakat  dengan bersandarkan  pada  struktur  masyarakat  yang berorientasi  pada  kekuatan-kekuatan  sosial masyarakat  dan  melalui  partisipasi  sosial masyarakat.
Kemampuan  masyarakat  yang  terbangun tanpa  diiringi  dengan  kekuatan  lokal  dan dukungan  masyarakat,  bahkan  membangun suatu  kondisi  yang  mengarah  pada  suatu  pola kekuasaan  yang  menekankan  pada  aspek ekonomi akan berakibat pada munculnya suatu bentuk  pengembangan  politik  di  dalam  suatu kelompok atau lembaga pemberdayaan

## -35-
masyarakat  seperti  KUBE  dan  berakibat  akan merugikan  seluruh  komponen  yang  ada  baik anggota kelompok KUBE itu sendiri, pendamping, maupun lembaga pemilik program yang dianggap tidak mampu melakukan  pengembangan  masyarakat  yang lebih  baik  melalui  suatu  proses  pemberian stimulant /bantuan kepada masyarakat.

## Simpulan
Model pemberdayaan masyarakat di perkotaan memiliki konsep pemberdayaan yang berpihak kepada  masyarakat  dengan  menitikberatkan pada  aspek  penggalian  potensi  masyarakat. Oleh  karena  itu  sasaran  yang  perlu  dibangun oleh  unsur  pelaksana  program,  pendamping dan anggota KUBE perlu memahami 5 (lima) perspektif  penting  dalam  pola  pemberdayaan masyarakat  yang meliputi persepktif ekologis, keadilan  dan  HAM,  Pengembangan  kekuatan lokal,  membangun  pengembangan  partisipasi masyarakat  secara benar, serta pengembangan lokal  dan  global.  Selanjutnya  konsep  yang ditawarkan  adalah  pengembangan  potensi masyarakat  ( potensial  development )  dengan program  awal  mengarah  pada  pengembangan potensi  dan  keahlian  yang  dimiliki.  Tahap kedua adalah menghimpun potensi masyarakat ( potensial  rekrutmen ),  yaitu  berupaya  untuk menghimpun potensi-potensi masyarakat yang dapat  dikembangkan  melalui  bantuan  dari kelompok  utama  (awal).  Tahap  ketiga  adalah partisipasi kepada masyarakat ( social participation )  dengan  memberikan  program pemberdayaan bagi masyarakat miskin dengan istilah  partisipasi  sosial  yang  mengarah  pada upaya  untuk  dapat  membantu  masyarakat miskin dengan pola pinjaman maupun bantuan modal.  Untuk  tahap  terakhir  dari  program  ini adalah  kesejahteraan/  kemandirian,  dimana kelompok  masyarakat  ini  sudah  pada  tahap seperti  yayasan  ataupun  lembaga  donor  yang memberikan  motivasi  kepada  masyarakat miskin  untuk  dapat  menjalankan  program pemberdayaan masyarakat melalui pola KUBE secara bertahap dengan dasar kemandirian atau kesejahteran  yang  telah  dimiliki  oleh  seluruh anggota. Sedangkan tahapan tumbuh, berkembang,  maju  dan  mandiri  memiliki
penekanan pengembangan KUBE yang bertujuan kepada perbaikan ekonomi semata. Saran  yang  bersifat  pengembangan  keilmuan dapat dikemukakan sebagai berikut : 1. Perlu disadari bahwa kehidupan
masyarakat  miskin  diperkotaan  memiliki fenomena  yang  unik  dengan  berbagai permasalahan dan kesenjangan yang dialami sehingga teori pemberdayaan yang penekanannya  lebih  pada  keberpihakkan masyarakat miskin secara focus harus lebih membangun  suatu  konsep  keadilan  dan HAM serta membangun partisipasi masyarakat secara utuh.
2. Konsep  pengembangan  masyarakat  secara komprehensif  pada  akhirnya  mengarah pada  suatu  keniscayaan  untuk  membentuk suatu  perubahan  masyarakat  kearah  yang lebih  baik  dan  modern,  oleh  karena  itu pengembangan  ilmu  sosilogi  kiranya mampu  membangun  suatu  pengembangan sistem sosial yang mengarah pada kepentingan pembangunan sosial.
Saran yang bersifat praktis dapat dikemukakan sebagai berikut :
1. Pendamping  KUBE  hendaknya  perlu dididik secara profesional dengan memberikan  kesadaran  bahwa  melalui mereka  akan  menentukan  pengembangan masyarakat  miskin  perkotaan  kearah  yang lebih  baik,  karena  pekerja  sosial  seperti pendamping KUBE ini selain memerlukan keahlian  dibidang  pekerjaan  sosial  juga perlu  memiliki  kemampuan  memahami kondisi  anggota  KUBE  yang  didampingi serta  memahami  potensi  sumber  yang  ada dilingkungan sekitar KUBE.
2. Model  pemberdayaan  masyarakat  miskin perkotaan  melalui  KUBE  perlu  dilakukan penataan  terhadap  bentuk  pemberian bantuan  dengan  mengacu  pada  pola pemberdayaan  sosial  yang  sebenarnya, sehingga  yang  muncul  dari  pengelolaan KUBE  itu  sendiri  lebih  menitikberatkan pada  aspek  perbaikan  dan  peningkatan mutu  kehidupan  sosial  masyarakat  miskin yang  mengarah  pada  ketahanan  dan keharmonisan  keluarga,  perilaku  sosial, interaksi sosial dan terbangunnya kebersamaan/ kesetiakawanan sosial

## -36-
merasa  senasib  dan  sepenanggungan kepada  orang  miskin  lainnya  sehingga memunculkan  empati    dalam  hidupnya  di masyarakat.
Program  Pemberdayaan  sosial  melalui KUBE  diyakini  merupakan  program  yang cukup baik dan sudah terprogram, serta sudah dikaji  oleh  para  pakar  sosial  sehingga  sudah diluncurkan  kepada  masyarakat  sebagai program  untuk  untuk  membangun  kekuatan masyarakat  oleh  karena  itu  guna  lebih terpenuhinya harapan agar masyarakat penerima bantuan tersebut memahami maksud dan  tujuan  program  KUBE  tersebut  perlu
dilakukan  sosialisasi  dan  informasi  yang kontinyu  kepada  seluruh  lapisan  masyarakat secara luas.
Kontribusi penelitian ini terhadap pengembangan  ilmu  sosiologi  adalah  bahwa penerapan  model  pemberdayaan  masyarakat miskin  di  perkotaan  diharapkan  mampu merubah  paradigama  pola  pengembangan masyarakat yang tidak semata-mata membangun masyarakat melalui aspek ekonomi namun perlu diiringi dengan kesadaran  adanya  kekuatan  masyarakat  yang lebih  memberikan  harapan  untuk  membangun masyarakat yang lebih baik secara alami.

## Referensi
Ala,  Andre,  Bayo,  1996. Kemiskinan  dan Strategi  Memerangi  Kemiskinan ,  Liberty, Jogyakarta.
Alfian, Mely G. Tan, Selo  Soemardjan, 1980,
Kemiskinan Struktural: Suatu Bunga
Rampai , Yayasan Ilmu-Ilmu Sosial, Jakarta. Burns,  Tom.  R,  Baumgartner,  Thomas  & Devilie, Philippe, 1987, Manusia,
Keputusan,  Masyarakat  :  Teori  Dinamika Aktor dan Sistem Untuk Ilmuwan Sosial, PT. Pradnya Paramita, Jakarta Creswell,  Jhon  W,  2010, Research  Design Pendekatan  Kualitatif,  Kuantitatif,  dan Mixed, Pustaka Pelajar, Yogyakarta.
----------------------,  2002, Research  Design Qualitative  &  Quantitative  Approaches, KIK Press, Jakarta.
Chambers, Robert, 1983, Pembangunan Desa, Mulai dari Belakang, LP3ES, Jakarta. Departemen  Sosial  RI,  2003. Petunjuk Pengembangan  Usaha  Keluarga  Binaan Sosial  dalam  Kelompok  Usaha  Bersama , Ditjen  Bantuan  dan  Jaminan  Sosial, Direktorat  Bantuan  Sosial  Fakir  Miskin,
Jakarta.
Fahrudin, Adi, 2011, Pemberdayaan,
Partisipasi  dan  Penguatan  Kapasitas Masyarakat, Humaniora, Bandung. Garna, Judistira, 1992, Teori-Teori Perubahan Sosial , Pasca Sarjana Bandung.
-------------------,  2009, Metoda  Penelitian Kualitatif ,  The  Judistira  Foundation  dan
Primaco Akademika, Bandung
Hikmat,  Harry,  2010. Strategi  Pemberdayaan masyarakat, Humaniora  Utama  Press. Bandung Jim  Ife,  Frank  Tesoriero,  2008. Community
Development  Alternatif  Pengembangan  di Era Globalisasi, Pustaka Pelajar, Jogyakarta. Koentjaraningrat, 1974, Kebudayaan,
Mentalitet  dan  Pembangunan ,  Gramedia, Jakarta.
Lewis, Oscar, 1979, Kebudayaan Kemiskinan, dalam  Andre  bayo  Ala,  Kemiskinan  dan Strategi  Memerangi  Kemiskinan ,  Liberty, Hlm 15-30, Yogyakarta.
Maleong, Lexi J. 1990, Metodologi Penelitian Kualitatif , Remaja Rosdakarya, Bandung. Mubyarto, 1992, Mengembangkan Perekonomian Rakyat, Dalam
Perekonomian Rakyat Kalimantan , Yayasan Agro Ekonomika, Yogyakarta
Powell,  Fred.  2001,  The  Politics  of  Social Work,  SAGE  Publications,  London  · Thousand Oaks · New Delhi
Sheppard,  Michael,  2006,  Social  Work  and Social  Exclusion,  Ashgate  Publishing Limited  Ashgate  Publishing  Company,
England
Sumodiningrat,  Gunawan,  2009, Mewujudkan Kesejahteraan  Bangsa  :  Menaggulangi Kemiskinan dengan Prinsip Pemberdayaan Masyarakat, PT.  Elex  Media  Komputindo,
Jakarta.

## -37-
----------, 2010,
Strategi-Strategi Pembangunan Masyarakat, Pustaka Pelajar, Yogyakarta.
Todaro, Michael, 1989, Pengembangan Ekonomi Di Dunia Ketiga , Dalam
Burhanuddin Abdillah, Erlangga, Jakarta.