Tersedia Online: http://journal.uny.ac.id/index.php/jamp

## EVALUASI IMPLEMENTASI TQM PADA SDN KARANGREJEK II DAN SD MUHAMMADIYAH AL MUJAHIDIN WONOSARI GUNUNGKIDUL
Eko Pramono, Lantip Diat Prasojo SDN Soka Wonosari, Universitas Negeri Yogyakarta 3kopramono@gmail.com, lantip1975@gmail.com

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  mengetahui:  (1)  seberapa  besar  tingkat  implementasi  TQM,  (2) perbandingan  implementasi,  (3)  aspek-aspek  yang  perlu  mendapatkan  perbaikan  untuk ditingkatkan.  Penelitian  evaluasi  dengan  model descrepancy. Instrumen  pengumpul  data berupa  angket  jawaban  skala  2  terdiri  atas  69  butir.  Teknik  analisis  data  menggunakan teknik  persentase.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa:  (1)  implementasi  TQM  di  SD Negeri Karangrejek II rata-rata sebesar 87,73%, aspek-aspek yang mendekati standar: mutu pembelajaran,  organisasi  terbalik,  perubahan  kultur,  kolega  sebagai  pelanggan, profesionalisme,  dan  pemasaran  internal.  Implementasi  TQM  di  SD  Muhammadiyah  Al Mujahidin  rata-rata  sebesar  94,42%.  Aspek-aspek  yang  mendekati  standar:  organisasi terbalik,  mutu  pembelajaran,  perubahan kultur,  profesionalisme, kaizen dan  menjaga hubungan dengan pelanggan. (2) Perbandingan  implementasi TQM sebagai berikut: aspek mutu  pembelajaran,  organisasi  terbalik  dan  perubahan  kultur  merupakan  aspek  dengan rata-rata  tertinggi  di  SD  Karangrejek  II,  sedangkan  di  SD  Muhammadiyah  Al  Mujahidin: aspek organisasi terbalik, mutu pembelajaran, dan perubahan kultur. (3) Aspek yang perlu mendapatkan perbaikan di kedua sekolah adalah perbaikan terus-menerus.
Kata kunci : evaluasi, Total Quality Management (TQM)

## EVALUATION ON THE IMPLEMENTATION OF TQM SDN KARANGREJEK II AND SD MUHAMMADIYAH AL MUJAHIDIN WONOSARI GUNUNGKIDUL

## Abstract
This study aimed to determine : (1) the extent of the implementation TQM, (2) a comparison of the implementation,  (3)  aspects  that  need  improvement  for  enhanced.  This  study  is  an  evaluation  of descrepancy models. The data were collected by means of instruments such as questionnaires, with a response two-scale consisting of 69 items. The data were analysed using the percentage technique of data analysis techniques.The results of this study indicate that: (1) the implementation of TQM in the Elementary  School  II  Karangrejek  has  an  average  of  87.73%,  whith  aspects  that  are  close  to  the standard  are:  the  quality  of  learning,  the  upside-down  organization,  culture  change,  colleagues  as customers,  professionalism  and  internal  marketing.  The  implementation  of  TQM  in  Elementary School of Muhammadiyah Al Mujahidin has an average of 94.42%. The aspects that are close to the standard are: the upside-down organization, the quality of learning, culture change, professionalism, kaizen and keeping close to the costumers. (2) The comparison of the implementation of TQM is as follows: the quality aspect of learning, organizational culture change, upside-down organization are aspect  with  the  highest  average  in  elementary  school  Karangrejek  II,  while  in  elementary  school  of Muhammadiyah  Al  Mujahidin,  upside-down  organizational  aspects,  the  quality  of  learning,  and culture  change.  (3)  The  aspect  that  need  improvement  for  enhanced  in  both  schools  is  continuous improvement.
Keywords : evaluation, Total Quality Management (TQM)

## Pendahuluan
Peningkatan  kualitas  sumber  daya manusia  merupakan prasyarat mutlak un- tuk  mencapai  tujuan  pembangunan . Salah satu  cara  untuk  meningkatkan  kualitas sumber  daya  manusia  adalah  pendidikan. Sumber  daya  manusia  yang  berkompeten yang  dihasilkan  oleh  pendidikan  akan menjadi  sumber  pembangunan,  demikian pula  sebaliknya  apabila  pendidikan  tidak mampu  menghasilkan  sumber  daya  ma- nusia  yang  kompeten akan  menjadi  beban bagi  pembangunan.  Sebagai  penentu  ke- berhasilan  pembangunan,  kualitas  SDM harus  ditingkatkan  melalui  berbagai  prog- ram  pendidikan  yang  dilaksanakan  secara sistematis  dan  terarah  berdasarkan  kepen- tingan  yang  mengacu    pada  kemajuan    il- mu pengetahuan dan teknologi (iptek) dan dilandasi  oleh  keimanan  dan  ketakwaan (Imtak).
Indikator keberhasilan pembangunan SDM  nampak  pada  mutu  pendidikan bangsa tersebut. Pendidikan yang bermutu akan menghasilkan SDM yang unggul. Ma- salah mutu pendidikan harus menjadi per- hatian  serius  pemerintah  sebagai  pembuat kebijakan, lembaga pendidikan sebagai pe- laksana, dan masyarakat sebagai pengguna pendidikan. Harapannya apabila mutu pen- didikan  bagus,  maka  bagus  pula  kualitas peradaban bangsa tersebut.
Mutu  pendidikan  merupakan  salah satu tolok ukur keberhasilan sebuah proses pendidikan  yang  bisa  dirasakan  oleh  ma- syarakat  mulai  dari input (masukan),  pro- ses pendidikan yang terjadi, hingga output (produk  keluaran)  dari  sebuah  proses pendidikan. Mutu pendidikan dapat diarti- kan sebagai kemampuan organisasi pendi- dikan  dalam  pengelolaan  secara  operasio- nal,  efektif,  dan  efisien  terhadap  semua komponen  yang  berkaitan  dengan dunia pendidikan,  sehingga  menghasilkan  nilai tambah  terhadap  komponen  tersebut  me- nurut  norma/standar  yang  berlaku.  Lebih khusus lagi mutu pendidikan hanya dapat dilihat melalui mutu sekolah, sehingga da- lam pengertian ini, mutu pendidikan diar- tikan  kemampuan  organisasi  sekolah  da- lam pengelolaan secara operasional, efektif,
dan  efisien  terhadap  semua  komponen yang  berkaitan  dengan sekolah,  sehingga menghasilkan nilai  tambah terhadap kom- ponen  tersebut  menurut  norma/standar yang berlaku.
Permasalahan  mendasar  pendidikan yang  dihadapi  oleh  Kabupaten  Gunung- kidul  dalam  5  tahun  terakhir,  selalu  me- nempati peringkat terakhir (peringkat ke-5) di tingkat Dinas Pendidikan, Pemuda, dan Olahraga Daerah Istimewa Yogyakarta. Po- sisi ini tidak terlepas dari mutu pendidikan secara  keseluruhan  di  tingkat  Kabupaten Gunungkidul di mana terdapat kesenjang- an pemerataan mutu pendidikan antar ke- camatan di wilayah Gunungkidul. Sekolah- sekolah  yang  memiliki  mutu  unggul  de- ngan tenaga guru dan fasilitas yang mewa- dahi  mengumpul  di  ibukota  kecamatan dan kabupaten. Sementara sekolah-sekolah yang  berada  di  pinggir  kecamatan  kurang memiliki tenaga guru yang cukup dan fasi- litas  seadanya.  Kondisi  ini  tentu  berakibat tidak  meratanya  mutu  pendidikan  di  Ka- bupaten Gunungkidul.
Salah  satu  upaya  peningkatan  mutu pendidikan di Kecamatan Wonosari adalah memperkuat  lembaga  sekolah  untuk  me- ningkatkan  mutu.  Pemerintah,  dalam  hal Dinas  Pendidikan,  Pemuda,  dan  Olahraga dan  Kemdikbud  telah membuat  peraturan perundang-undangan  sistem  peningkatan mutu  pendidikan  dengan  mengadopsi To- tal Quality Management (TQM). Dilihat dari sejarah  munculnya Total  Quality  Manage- ment (TQM) yang berasal dari dunia indus- tri, maka strategi manajemen mutu terpadu di  dunia  pendidikan  mengacu  pada  dunia industri. Strategi implementasi manajemen mutu  terpadu  dalam  dunia  pendidikan adalah institusi pendidikan yang memposi- sikan  dirinya  sebagai  institusi  penyedia jasa  atau  dengan  kata  lain  institusi  pen- didikan memposisikan diri menjadi indus- tri  jasa,  yakni  institusi  yang  memberikan pelayanan (service) sesuai dengan apa yang diinginkan oleh pelanggan (costumer).
Pelanggan utama sekolah adalah sis- wa. Sekolah yang menerapkan manajemen mutu  terpadu  harus  memperhatikan  ke- inginan  dan  kepuasan  siswa  dalam  pem-
belajaran.  Dalam  konteks  inilah  guru  se- bagai  pengendali  utama  proses  belajar mengajar harus memiliki kompetensi yang memadai. Guru sebagai tenaga profesional mempunyai  tugas  sebagai  pendidik  profe- sional  dengan  tugas  utama  mendidik, mengajar, membimbing, mengarahkan, me- latih,  menilai,  dan  mengevaluasi  peserta didik pada pendidikan anak usia dini jalur pendidikan  formal,  pendidikan  dasar  dan pendidikan  menengah. Mendidik  berarti meneruskan  dan    mengembangkan  nilai- nilai  hidup,  mengajar  berarti  meneruskan dan  mengembangkan  ilmu  pengetahuan, melatih  berarti  mengembangkan  keteram- pilan-keterampilan  pada  siswa.  Oleh  ka- rena  itu,  guru  sebagai  tenaga  profesional harus  selalu  ditingkatkan  profesionalitas- nya.
Sistem Penjaminan Mutu Pendidikan (SPMP)  yang  dilaksanakan  di  SD  Negeri Karangrejek II dan SD Muhammadiyah Al Mujahidin  merupakan  bagian  dari Total Quality Management (TQM) adalah kebijak- an  strategis  Kementerian  Pendidikan  dan Kebudayaan sebagai upaya mengatasi ma- salah-masalah  pendidikan.  Sistem  Penja- minan  Mutu  Pendidikan  (SPMP)  merupa- kan  kegiatan  yang  sistemik  dan  terpadu pada  penyelenggaraan  pendidikan  untuk peningkatan  mutu.  Meski  upaya  pening- katan  mutu  melalui  Sistem  Penjaminan Mutu Pendidikan (SPMP) yang salah satu- nya  melahirkan  kebijakan  Manajemen  Pe- ningkatan Mutu Berbasis Sekolah (MPMB- S) ternyata belum banyak dikenal oleh ma- syarakat.
Masyarakat  yang  terdiri  dari  para orang  tua  murid  tidak  begitu  memper- dulikan  sistem  penjaminan  mutu  yang  di- jalankan.  Mereka  beranggapan  sekolah yang  bagus  adalah  sekolah  yang  mampu meraih  prestasi  akademik  dan  non-akade- mik  yang  tinggi.  Prestasi  akademik  ditan- dai  dengan  capaian  nilai  Ujian  Nasional (UN)  yang  tinggi  dan  menduduki  pering- kat  atas  di  kecamatan  atau  kabupaten. Prestasi  non-akademik  ditandai  dengan keberhasilan sekolah mengantarkan murid- muridnya menjuarai lomba di bidang olah- raga atau seni.
Di sisi lain, SD Negeri Karangrejek II dan  SD  Muhammadiyah  Al  Mujahidin  se- bagai lembaga pendidikan di bawah Dinas Pendidikan, Pemerintah  Daerah  dan Kem- dikbud  mempunyai  tugas  dan  fungsi  pe- laksanaan  kebijakan  pemerintah.  Salah satunya adalah mengimplementasikan Sis- tem Penjaminan Mutu Pendidikan (SPMP) dari Lembaga Penjaminan Mutu Pendidik- an  (LPMP).  Pelaksanaan  Sistem  Penjamin- an  Mutu  Pendidikan  (SPMP)  diawali  de- ngan  pendidikan  dan  pelatihan  (diklat) penjaminan mutu, pembentukan Tim Pen- jaminan Mutu Sekolah, dan pendampingan di lapangan oleh LPMP.
Dalam  Permendiknas  Tahun  2009 Nomor 63 disebutkan bahwa  “Penjaminan mutu  pendidikan  formal  dan  nonformal dilaksanakan  oleh  satuan  atau  program pendidikan”.  Menurut  peraturan  ini  pe- nyelenggaraan  satuan  atau  program  pen- didikan  wajib  menyediakan  sumber  daya yang diperlukan untuk terlaksananya pen- jaminan  mutu.  Implementasinya  satuan pendidikan  harus  melaksanakan  manaje- men  Sistem  Penjaminan  Mutu  (SPM).  Sa- yangnya  kegiatan  sosialisasi  dan  imple- mentasi  Sistem  Penjaminan  Mutu  (SPM) sampai saat ini belum memasyarakat. Bah- kan  terdapat  asumsi  bahwa  Sistem  Pen- jaminan  Mutu  (SPM)  hanya  terbatas  pada pembuatan dokumen mutu. Di samping itu Permendiknas Nomor 63 tahun 2009 tidak menunjuk  secara  langsung  model  penja- minan  mutu  yang  harus  dilaksanakan  di sekolah.  Pada  pasal  10  disebutkan  Penja- minan  mutu  pendidikan  oleh  satuan  atau program  pendidikan  ditujukan  untuk  me- menuhi  tiga  tingkatan  acuan  mutu,  yaitu: Standar Pelayanan Minimal (SPM), Standar Nasional  Pendidikan  (SNP),  dan  standar mutu  pendidikan  di  atas  SNP.    Standar pelayanan  Minimal  (SPM)  bidang  pendi- dikan  adalah  jenis  dan  tingkat  pelayanan pendidikan  minimal  yang  harus  disedia- kan oleh satuan atau program pendidikan, penyelenggara  satuan  atau  program  pen- didikan,  pemerintah  provinsi,  dan  peme- rintah  kabupaten  atau  kota  sebagaimana diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan
Pemerintahan  Antara  Pemerintah,  Peme- rintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintah- an  Daerah  Kabupaten/Kota.  Standar  Na- sional  Pendidikan  (SNP)  adalah  kriteria minimal  tentang  sistem  pendidikan  di  se- luruh  wilayah  hukum  Negara  Kesatuan Republik  Indonesia  berujud  sebagaimana diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 (sebagaimana telah direvisi dengan  Peraturan  Pemerintah  Nomor  32 Tahun 2013) tentang Standar Nasional Pen- didikan  dan  peraturan  perundangan  lain yang relevan.  Standar mutu pendidikan di atas  SNP  dapat  berupa:    Standar  mutu  di atas  SNP  yang  berbasis  keunggulan  lokal atau standar mutu di atas SNP yang meng- adopsi  dan/atau  mengadaptasi  standar internasional tertentu.
Implementasi  Permendiknas  Nomor 63 tahun 2009 di SD Negeri Karangrejek II dan  SD  Muhammadiyah  Al  Mujahidin  di- awali dengan pelaksanaan pendidikan dan pelatihan (diklat) kepala sekolah dan guru oleh Lembaga Penjaminan Mutu Pendidik- an  (LPMP)  Daerah  Istimewa  Yogyakarta. Kegiatan  pendidikan  dan  pelatihan  yang awalnya bertujuan untuk peningkatan pro- fesionalisme  guru,  hanya  dipandang  seba- gai kegiatan rutinitas belaka, sebagai-mana diklat-diklat  yang  lainnya.  Hasil  dari kegiatan  Pendidikan  dan  Latihan  (Diklat) LPMP  beberapa  sekolah  dasar  yang  ber- peringkat  Sekolah  Standar  Nasional  (SSN) mengimplementasikan  Sistem  Penjaminan Mutu (SPM) dalam bentuk prosedur mutu dan  petunjuk  kerja  guna  menerapkan  8 (delapan)  Standar  Nasional  Pendidikan (SNP). Sekolah yang telah menerima diklat tergabung  dalam  sebuah  kelompok,  mem- bentuk cluster.  Cluster melaksanakan  ke- giatan  pertemuan  rutin  membahas  tindak lanjut  diklat.  Sisi  kelemahan  kegiatan  ini hanya  sebatas  pada  pemenuhan  pembuat- an  dokumen  mutu,  belum  pernah  meng- ungkap  tanggapan  guru  dalam  kaitannya dengan  perencanaan  pembelajaran,  pelak- sanaan  pembelajaran,  penilaian  proses pembelajaran,  supervisi  pembelajaran  dan pengawasan pembelajaran.
Hasil kerja kegiatan dalam cluster be- rupa rancangan dokumen mutu dan petun-
juk  kerja.  Rancangan  ini  ditindaklanjuti  di SD Negeri Karangrejek II dan SD Muham- madiyah Al  Mujahidin melalui  Tim Penja- minan  Mutu  Sekolah.  Sekolah  dengan  pe- ringkat  Sekolah  Standar  Nasional  (SSN) telah menetapkan dokumen mutu dan  pe- tunjuk  kerja  dalam  pelaksanaan  standar proses,  namun  belum  semua  guru  SDSN melaksanakan  perencanaan  sesuai  dengan petunjuk kerja dokumen mutu.
Dokumen  mutu  dan  petunjuk  kerja yang dihasilkan oleh Tim Penjaminan Mu- tu  Sekolah  SD  Negeri  Karangrejek  II  dan SD Muhammadiyah Al Mujahidin merupa- kan pedoman pelaksanaan dalam membu- at rencana kegiatan. Khusus untuk standar proses,  petunjuk  kerja  (PK)  merupakan acuan  dalam  menyusun  silabus  dan  Ren- cana Pelaksanaan Pembelajaran (RPP). RPP diaplikasikan  ke  dalam  pembelajaran  di kelas.  Sekolah  dengan  peringkat  SDSN  te- lah melaksanakan pembelajaran sesuai de- ngan standar proses, namun belum semua guru melaksanakannya. Demikian pula se- kolah  telah  menetapkan  petunjuk  kerja pelaksanaan  penilaian  proses  pembelajar- an,  namun  belum  semua  guru  melaksa- nakan  sesuai  dengan  petunjuk  kerja  yang telah ditetapkan.
Perencanaan  pembelajaran  yang  ter- diri  dari  silabus  dan  Rencana Pelaksanaan Pembelajaran  (RPP)  memiliki  peran  pen- ting.  Dengan  Rencana  Pelaksanaan  Pem- belajaran  (RPP)  yang  baik  dan  bermutu akan  menghasilkan  Pembelajaran  Aktif, Inovatif,  Kreatif,  Efektif,  dan  Menyenang- kan (PAIKEM). Namun masih terdapat gu- ru  yang  mempunyai  anggapan  bahwa  pe- rencanaan  pembelajaran  hanyalah  sekedar memenuhi  kewajiban  administrasi  guru. Untuk kepentingan supervisi dan kenaikan pangkat.
Hal  yang menarik dikaji adalah apa- kah implementasi Sistem Penjaminan Mutu (SPM)  yang  dilaksanakan  oleh  SD  Negeri Karangrejek II dan SD Muhammadiyah Al Mujahidin  sebagai  hasil  diklat  dari  LPMP sama  dan  serupa  dengan Total  Quality Management (TQM) ? Sebab secara substansi memang  terdapat  kemiripan,  namun  pe- laksanaan  di  lapangan  terdapat  beberapa
hal  yang  berbeda  antara  Sistem  Penjamin- an  Mutu Pendidikan (SPMP)  dengan Total Quality  Management (TQM) , meski muara akhirnya memiliki kesamaan yaitu pening- katan  mutu  pendidikan.  Dari  observasi lapangan  tanggal  30  April  2013  sampai dengan  10  Mei  2013didapat  data  awal bahwa  SD  Negeri  Karangrejek  II  dan  SD Muhammadiyah Al Mujahidin telah mene- rapkan Total  Quality  Management (TQM) untuk  meningkatkan  mutu  pendidikan. Kasus di SD Negeri Karangrejek II dan SD Muhammadiyah  Al  Mujahidin  meskipun filososfi  dan  prinsip-prinsip Total  Quality Management (TQM)  telah  dilaksanakan dalam  aktiviatas  keseharian,  tetapi  secara konseptual  TQM  belum  tersusun  secara sistematis. Hal ini disebabkan tidak adanya pedoman yang jelas terhadap pelaksanaan Total  Quality  Management (TQM)  di  seko- lah.  Ketiadaan  pedoman  ini  membuat  ke- raguan  lembaga  sekolah  dalam  menerap- kan Total Quality Management (TQM). Sekolah  Dasar  Negeri  Karangrejek  II memiliki  karakteristik  yang  unik.  Keunik- an  tersebut  tergambar  dari  sisi  geografis sekolah  ini  terletak  di  pinggir  kota  Wono- sari pada jalur utama wisata Gunungkidul. Sebagai  pintu  gerbang  pariwisata,  dan pembangunan  wilayah  pedesaan,  Desa Karangrejek maju dengan sangat pesat. SD Negeri  Karangrejek  II  juga  memiliki  ke- ragaman masukan (input) siswa, latar bela- kang  belakang  orang  tua/wali  siswa  yang heterogen,  tingkat  pendidikan  masyarakat yang  relatif  menyebar  dan  kondisi  ling- kungan yang mendukung proses pendidik- an  secara  optimal.  SD  Negeri  Karangrejek II  merupakan  sekolah  dasar  negeri  ang- katan pertama yang memperoleh peringkat Sekolah Dasar Standar Nasional (SDSN) di lingkungan  Dinas  Pendidikan,  Pemuda, dan Olahraga Kabupaten Gunungkidul.
Di  sisi  lain  SD  Muhammadiyah  Al Mujahidin merupakan sekolah dasar swas- ta  di  bawah  Perserikatan  Muhammadiyah yang relatif baru berdiri di Kecamatan Wo- nosari. Meski baru berdiri namun kehadir- annya telah menarik perhatian masyarakat Kecamatan Wonosari pada khususnya dan Kabupaten Gunungkidul  umumnya. Seko-
lah ini menerapkan sistem pendidikan yang berbeda  dengan  sekolah-sekolah  lainnya yaitu  sistem  semi full-day  school. Dengan sistem  pendidikan  seperti  ini  SD  Muham- madiyah Al Mujahidin mampu menunjuk- kan  prestasi  akademik  dan  non-akademik di  tingkat  kabupaten,  provinsi,  nasional, bahkan tingkat internasional.
Berdasarkan  hal-hal  tersebut  bebera- pa masalah implementasi Total Quality Ma- nagement (TQM)  pada  Sekolah  Dasar  Ne- geri  Karangrejek  II  dan  SD  Muhammadi- yah  Al  Mujahidin,  Kecamatan  Wonosari, Kabupaten  Gunungkidul  sebagai  berikut: (1) Total Quality Management (TQM) secara konseptual belum tersusun secara jelas; (2) Implementasi  Sistem  Penjaminan  Mutu Pendidikan  (SPMP)  sampai  saat  ini  belum memasyarakat;  (3)  Kegiatan Total  Quality Management (TQM) hanya sebatas pada pe- menuhan  pembuatan  dokumen  mutu,  be- lum  pernah  mengungkap  tanggapan  guru dalam  kaitannya  dengan  perencanaan pembelajaran,  pelaksanaan  pembelajaran, penilaian  proses  pembelajaran,  supervisi pembelajaran dan pengawasan pembelajar- an;  (4)  belum  semua  guru  SDSN  melaksa- nakan  perencanaan  sesuai  dengan  petun- juk  kerja  dokumen  mutu  dan  petunjuk kerja;  (5)  Terdapat  keraguan  penerapan Total  Quality  Management (TQM)  pada  se- kolah  dasar.  Penelitian  ini  hanya  memba- tasi pada permasalahan implementasi Total Quality Management (TQM) pada SD Negeri Karangrejek II dan SD Muhammadiyah Al Mujahidin, dengan rumusan masalah seba- gai berikut: (1) Seberapa besar pelaksanaan Total  Quality  Management di  SD  Negeri Karangrejek II dan SD Muhammadiyah Al Mujahidin?  (2)  Bagaimana  perbandingan Implementasi Total  Quality  Management antara SD Negeri Karangrejek II dengan SD Muhammadiyah  Al  Mujahidin?  3)  Aspek- aspek  apa  sajakah  yang  perlu  mendapat perbaikan untuk ditingkatkan supaya men- dekati  standar  dalam  Implementasi Total Quality  Management (TQM)  di  SD  Negeri Karangrejek II dan SD Muhammadiyah Al Mujahidin?
Total Quality Management (TQM) Total Quality  Management  in  Education  (TQME)
yang diterjemahkan ke dalam Bahasa Indo- nesia  menjadi  Manajemen  Mutu  Terpadu dalam Pendidikan, merupakan bagian kaji- an dan penerapan dari TQM.
Lunenburg  menegaskan  keberadaan TQM tidak hanya dapat diterapkan di du- nia  industri,  melainkan  dunia  pendidikan juga di dunia pendikan.
TQM  is  a  systematic  approach  to  education reform based on the philosophy of W. Edwards Deming.  Deming's  work  is  not  merely  about productivity  and  quality  control;  it  is  a  broad vision on the  nature  of organizations  and how organizations should be changed. (Lunenburg, 2010, p.1).
Penegasan  ini  menunjukkan  bahwa TQM  adalah  pendekatan  sistematis  untuk reformasi  pendidikan  berdasarkan  filosofi W.  Edwards  Deming.  Karya  Deming  ada- lah tidak hanya tentang produktivitas dan kualitas  kontrol,  namun  berupa  visi  yang luas  pada  sifat  organisasi  dan  bagaimana organisasi  harus  diubah.  Ketika  pendidik melihat  prinsip-prinsip  TQM,  mereka menganggap  bahwa  model  hanya  berlaku untuk  organisasi  nirlaba  atau  industri.  Se- benarnya TQM berlaku juga untuk perusa- haan,  organisasi  layanan,  universitas,  dan sekolah dasar dan sekolah menengah. Kon- sep-konsep  yang  dirumuskan  oleh  pendiri TQM, W. Edwards Deming, memiliki bukti kuat sehingga pendidik dapat menerapkan TQM  ke  sekolah-sekolah.  Filosofi  Deming menyediakan  kerangka  kerja  yang  dapat mengintegrasikan  berbagai  perkembangan positif di bidang pendidikan, seperti istilah mengajar,  manajemen  berbasis  situs,  pem- belajaran  kooperatif,  dan  hasil  berbasis proyek.
Senada  dengan  Lunenburg,  Sharma (2012,  p.1)  berpendapat  bahwa Total Quality Management (TQM) in Education is a timely  tool,  which  must be  clearly  understood, adopted  and  implemented  as  soon  as  possible. Dalam  pandangan  ini Total  Quality  Mana- gement (TQM)  dalam  pendidikan  dilihat sebagai  sebuah  alat  yang  kehadirannya tepat waktu, yang harus dipahami dengan jelas,  diadopsi  dan  diimplementasikan  se- segera mungkin di sekolah.
Konsep Dasar Penjaminan Mutu Sekolah
Konsep  dasar  penjaminan  mutu  se- kolah  sesuai  Permendiknas  nomor  63  ta- hun 2009 terdiri atas Standar mutu di atas Standar  Nasional  Pendidikan  (SNP)  yang berbasis keunggulan lokal. Artinya apabila sebuah  sekolah  telah  melampaui  Standar Nasional  Pendidikan  (SNP)  dikatakan  se- kolah  yang  bermutu  yang  disebut  dengan sekolah  mandiri.  Di  samping  mengguna- kan SNP sebagai acuan peningkatan mutu, sekolah  juga  dapat  menggunakan  standar mutu  di  atas  SNP  yang  mengadopsi  dan/ atau  mengadaptasi  standar  internasional tertentu.
Sistem  penjaminan  mutu  ( quality  as- surance )  pendidikan  sesungguhnya  tidak- lah  sama  (atau  sesuatu  yang  berbeda)  de- ngan mutu pendidikan ( quality of education ) itu sendiri. Mutu pendidikan lebih sebagai wujud terbaik yang dihasilkan oleh proses pembelajaran  optimal  di  satuan  pendidik- an.  Jadi,  mutu  pendidikan  berfokus  pada kualitas  sosok  yang  tercipta  sesuai  yang diharapkan.  Sementara  sistem  penjaminan mutu pendidikan merupakan siklus mana- jemen  dalam  penyelenggaraan  pendidikan yang  meliputi  kegiatan  mengukur,  meng- evaluasi,  dan  mengawal  mutu,  menyang- kut  praktik  dan  tradisi  akademik  dan  non akademik pada satuan pendidikan.
Sistem penjaminan mutu pendidikan menjadi  penting  untuk  memantau  dan memastikan  setiap  program/jurusan  dan institusi  satuan  pendidikan  diselenggara- kan sesuai standar mutu pendidikan. Citra pendidikan juga turut terjaga dengan ada- nya  kegiatan  penjaminan  mutu  (internal dan  eksternal)  yang  dilakukan  oleh  lem- baga independen yang memiliki perangkat kerja yang jelas dan terbuka untuk diakses publik. Salah satu sistem peningkatan mu- tu  pendidikan  yang  diterapkan  di  Indo- nesia adalah model Manajemen Peningkat- an Mutu Berbasis Sekolah (MPMBS).
Pemberian  kewenangan  kepada  se- kolah untuk menentukan proses pengelola- an  pendidikan  secara  mandiri  merupakan inti  dari  model  Manajemen  Peningkatan Mutu  Berbasis  Sekolah  (MPMBS).  Secara
umum manajemen peningkatan mutu ber- basis sekolah (MPMBS) dapat diartikan se- bagai model manajemen yang memberikan otonomi  lebih  besar  kepada  sekolah  dan mendorong  pengambilan  keputusan  parti- sipatif  yang  melibatkan  secara  langsung semua  warga  sekolah (guru,  siswa,  kepala sekolah,  karyawan,  orang  tua  siswa,  dan masyarakat)  untuk  meningkatkan  mutu sekolah berdasarkan kebijakan  pendidikan nasional  (Depdiknas,  2001,  p.3).  Dengan otonomi yang lebih besar, sekolah memiliki kewenangan  yang  lebih  besar  dalam  me- ngelola  dan  mengembangkan  program- programnya  yang  lebih  sesuai  dengan dengan  kebutuhan  dan  potensi  yang  di- milikinya.
Manajemen  Peningkatan  Mutu  Ber- basis  Sekolah  (MPMBS)  memiliki  karak- teristik  berdasarkan  pendekatan  sistem yang  bertumpu  pada input-proses-output. Subsistem  input  terdiri  dari:  (a)  sekolah memiliki  kebijakan,  tujuan,  sasaran  mutu yang  jelas,  (b)  sumber  daya  tersedia  dan siap,  (c)  staf  yang  berkompeten  dan  ber- dedikasi tinggi, (d) memiliki harapan pres- tasi  yang  tinggi,  (e) fokus  pada  pelanggan (khususnya  siswa),  dan  (f) input mana- jemen.  Subsistem  proses  pada  umumnya sekolah  harus  memiliki  karakteristik  (a) proses belajar mengajar yang efektifitasnya tinggi,  (b)  kepemimpinan  sekolah  yang kuat,  (c)  lingkungan  sekolah  yang  aman dan  tertib,  (d)  pengelolaan  tenaga  kepen- didikan  yang  efektif,  (e)  sekolah  memiliki budaya  mutu,  (f)  sekolah  memiliki team work yang kompak, cerdas, dan dinamis g) sekolah memiliki kewenangan (kemandiri- an),  h)  partisipasi  yang  tinggi  dari  warga sekolah dan masyarakat, (i) sekolah memi- liki keterbukaan (transparansi manajemen), (j)  sekolah  memiliki  kemauan  untuk  ber- ubah (psikologi dan fisik), (k) sekolah me- lakukan evaluasi dan perbaikan secara ber- kelanjutan, (l) sekolah responsif dan antisi- patif  terhadap  kebutuhan,  m)  komunikasi yang baik, dan (n) sekolah memiliki akun- tabilitas.  Subsistem output adalah  harapan prestasi  sekolah  yang  dihasilkan  oleh  pro- ses  pembelajaran  dan  manajemen  di  seko- lah. Output dapat  diklasifikasikan  menjadi
2 macam yaitu: prestasi akademik (academic achievement) dan output prestasi  non-aka- demik (non-academic achievement).
ISO  9001:  2000  merupakan  sistem manajemen  mutu  yang  bisa  diterapkan oleh  sekolah,  di  samping  Manajemen  Pe- ningkatan  Mutu  Berbasis  Sekolah  (MPM- BS).  ISO  9001  merupakan  salah  satu  dari standar  internasional  untuk  Sistem  Mana- jemen  Mutu  (SMM).  Terdapat  8  (delapan) prinsip  dasar  manajemen  mutu  berdasar- kan standar ISO 9001, yaitu.
a) Pusat perhatian pada pelanggan Pelanggan  merupakan  pemasok  utama keberlangsungan  hidup  sebuah  lemba- ga, termasuk lembaga pendidikan. Selu- ruh staf dan karyawan harus memahami dan  menyadari  bahwa  kelangsungan hidup lembaga sangat bergantung pada pelanggan. Oleh karena itu semua pihak harus  berusaha  semaksimal  mungkin untuk memenuhi dan kalau bisa melam- paui  harapan  pelanggan,  sehingga  me- reka puas menjadi pelanggan lembaga.
b) Kepemimpinan
Kepemimpinan  sangat  berpengaruh  ba- gi jalannya sebuah institusi pendidikan. Pimpinan  pada  semua  tingkatan  harus mampu  menciptakan  dan  memelihara lingkungan intern unit kerjanya sehing- ga  semua  staf  dan  karyawan  di  unit kerja  tersebut  dapat  melibatkan  diri  se- cara penuh dalam upaya melaksanakan misi untuk mewujudkan visi lembaga.
c) Pelibatan orang Melibatkan  secara  aktif  semua  staf  dan karyawan  merupakan  inti  sebuah  orga- nisasi.  Oleh  karena  itu  pelibatan  orang mutlak  dilakukan  untuk  melaksanakan kegiatan.  Kemampuan  semua  orang perlu  didayagunakan  secara  maksimal untuk manfaat unit kerja dan lembaga.
d) Pendekatan proses Hasil  yang  dikehendaki  akan  tercapai lebih  efisien  apabila  dalam  melaksana- kan suatu kegiatan sumber daya terkait dikelola sebagai suatu proses.
e) Pendekatan sistem pada manajemen Mengetahui, memahami, dan mengelola proses yang saling terkait sebagai suatu sistem  memberi  sumbangan  pada  ke-
efektifan  dan  efisiensi  lembaga  dalam mencapai tujuannya.
f) Perbaikan berlanjut Perbaikan  berlanjut (continual  improve- ment) dari kinerja organisasi secara kese- luruhan harus menjadi tujuan tetap dari organisasi.  Perbaikan  berkesinambung didefinisikan sebagai suatu proses yang berfokus pada upaya terus-menerus me- ningkatkan efektivitas dan/atau efisien- si organisasi untuk memenuhi kebijakan dan tujuan dari organisasi itu. Perbaikan berkesinambung  membutuhkan  lang- kah-langkah konsolidasi yang progresif, merespon  perkembangan  kebutuhan dan  ekspektasi  pelanggan  sehingga akan  menjamin  suatu  evolusi  dinamis dari sistem manajemen mutu.
g) Pendekatan  fakta  dalam  pengambilan keputusan Keputusan yang efektif adalah yang ber- dasarkan  pada  analisis  data  dan  infor- masi untuk menghilangkan akar penye- bab masalah, sehingga masalah-masalah mutu  dapat  terselesaikan  secara  efektif dan  efisien.  Keputusan  manajemen  or- ganisasi sebaiknya ditujukan untuk me- ningkatkan  kinerja  organisasi  dan  efek- tivitas  implementasi  sistem  manajemen mutu.
h) Hubungan  pemasok  yang  saling  meng- untungkan.
Semua  pihak  harus  menyadari  bahwa suatu  organisasi  dan  pemasok  saling bergantung  satu  sama  lain,  karena  itu harus dibangun hubungan saling meng- untungkan guna meningkatkan kemam- puan  keduanya  dan  menciptakan  nilai tambah.

## Metode Penelitian
Penelitian ini termasuk jenis peneliti- an evaluatif yaitu penelitian non-hipotesis, tetapi hanya mengungkap gejala yang ada pada saat penelitian dilaksanakan. Peneliti- an  evaluatif  adalah  penelitian  evaluasi yang  dilakukan  untuk  mengetahui  nilai variabel  mandiri,  baik  satu  variabel  atau lebih  tanpa  membuat  perbandingan  atau menghubungkan  antara  variabel  satu  de-
ngan variabel yang lain. Pendekatan pene- litian  yang  digunakan  adalah  penelitian jenis evaluasi program dengan mengguna- kan  model discrepancy  evaluation atau  eva- luasi  kesenjangan  yang  membandingkan antara  tujuan  atau  standar  dengan  hasil pelaksanaan yang sesungguhnya, yang di- fokuskan pada implementasi TQM.
Desain  penelitian  ini  melihat  pelak- sanaan  TQM  di  SD  Negeri  Karangrejek  II dan  SD  Muhammadiyah  Al  Mujahidin. Apakah pelaksanaan TQM pada kedua se- kolah  tersebut  sudah  sesuai  dengan  pedo- man atau tidak?
Penelitian  ini  terdiri  dari  kegiatan pengumpulan  data,  pengelompokan  data untuk memperoleh informasi tentang tang- gapan  guru  dan  kepala  sekolah  terhadap implementasi TQM.
Jenis, Waktu, dan Tempat Penelitian
Penelitian  ini  merupakan  penelitian evaluatif  model descrepancy. Penelitian  di- laksanakan  5  September  2013  sampai  de- ngan  5  Desember  2013  di  SD  Negeri  Ka- rangrejek  II  dan  SD  Muhammadiyah  Al Mujahidin,  Kecamatan Wonosari,  Kabupa- ten Gunungkidul.

## Prosedur
Fernandes  (1984,  p.9)  menyatakan proses  evaluasi  kesenjangan  terdiri  atas lima tahap yang digambarkan dalam bagan berikut.

## Gambar 1. Desain Evaluasi Kesenjangan
Keterangan:
S : Standard
P : Program Perfomance
C : Comparison of S with P
D : Descrepancy information resulting from C T : Terminate A : Alteration of P or S CBA : Cost benefit Analysis
S P C D T A CBA
Langkah-langkah  atau  tahap-tahap dalam  mengevaluasi  kesenjangan  meliputi lima  tahapan.  Tahapan-tahapan  tersebut adalah sebagai berikut.

## Penyusunan Desain
Dalam  tahap desain, fokus  kegiatan dilakukan untuk merumuskan tujuan, pro- ses atau aktifitas, serta pengalokasian sum- ber  daya  dan  partisipan  untuk  melakukan aktifitas  dan  mencapai  tujuan-tujuan  yang telah  ditetapkan.  Menurut  Provus,  prog- ram  pendidikan  merupakan  system  dina- mis  yang  meliputi  input  ( antecedent ),  pro- ses,  dan outputs (juga outcomes ).  Standar atau  harapan-harapan  yang  ingin  dicapai ditentukan  untuk  masing-masing  kompo- nen tersebut. Standar ini merupakan tujuan program  yang  kemudian  menjadi  kriteria dalam kegiatan penilaian yang dilakukan.
Dengan  demikian  dalam  tahap  ini kegiatan  yang  dilakukan  adalah:  Meru- muskan tujuan program, menyiapkan mu- rid,  staf  dan  kelengkapan  lain  dan  me- rumuskan  standar  dalam  bentuk  rumusan yang  menunjuk  pada  suatu  yang  dapat diukur,  biasa  di  dalam  langkah  ini  eva- luator  berkonsultasi  dengan  pengembang- an program.

## Instalasi
Tahap  instalasi  adalah  penetapan kelengkapan  program (installation) ,  yaitu melihat apakah kelengkapan yang tersedia sudah sesuai dengan yang diperlukan atau belum.  Selama  tahap instalasi ,  rancangan program digunakan sebagai standar untuk mempertimbangkan  langkah-langkah  ope- rasional  program.  Seorang  evaluator  perlu mengembangkan  seperangkat  tes  kongru- ensi  untuk  mengidentifikasi  tiap  kesen- jangan  antara  instalasi  program  atau aktifitas yang diharapkan dan yang aktual. Hal  ini  perlu  untuk  meyakinkan  bahwa program  telah  diinstal  sesuai  dengan rancangan yang ditetapkan.
Dalam  tahap  ini  dilakukan  kegiatan: meninjau kembali penetapan standar,  me- ninjau  kembali  program  yang  sedang  ber- jalan dan meneliti kesenjangan antara yang direncanakan dengan yang sudah  dicapai.

## Proses
Pada  tahap proses, evaluasi  difokus- kan  pada  upaya  bagaimana  memperoleh data  tentang  kemajuan  para  peserta  prog- ram,  untuk  menentukan  apakah  perilaku- nya  berubah  sesuai  dengan  yang  diharap- kan  atau  tidak.  Jika  ternyata  tidak,  maka perlu  dilakukan  perubahan  terhadap  akti- vitas-aktivitas yang diarahkan untuk men- capai  tujuan  perubahan  perilaku  tersebut. Tahap ini juga disebut tahap “mengumpul- kan data dari pelaksanaan program”.
Tahap Pengukuran Tujuan (Product)
Yaitu tahap mengadakan analisis da- ta dan menetapkan tingkat output yang di- peroleh.  Pertanyaan  yang  diajukan  dalam tahap  ini  adalah  apakah  program  sudah mencapai tujuan akhirnya?”
Selama  tahap produk, penilaian  di- lakukan untuk menentukan apakah tujuan akhir  program  tercapai  atau  tidak.  Provus membedakan  antara  dampak  terminal ( immediate  outcomes )  dan  dampak  jangka panjang ( long term-outsomes ). Dengan pemi- kiran  ini  ia  mendorong  evaluator  untuk tidak  hanya  mengevaluasi  hasil  berupa kinerja program, tetapi lebih dari itu perlu mengadakan  studi  lanjut  sebagai  bagian dari evaluasi.

## Perbandingan program (Program comparison)
Yaitu  tahap  membandingkan  hasil yang  telah  dicapai  dengan  tujuan  yang telah ditetapkan. Dalam tahap ini evaluator menuliskan semua penemuan kesenjangan untuk  disajikan  kepada  para  pengambil keputusan, agar dapat memutuskan kelan- jutan  dari  program  tersebut.  Kemungkin- annya  adalah:  (a)  menghentikan  program (b)  mengganti  atau  merevisi  (c)  menerus- kan (d) memodikfikasi tujuannya.
Instrumen  penelitian  berupa  angket yang  telah  mendapatkan judgment dari dosen  ahli  diujicobakan  ke  kepala  sekolah dan guru sekolah dasar yang berperingkat Sekolah Dasar Standar Nasional (SDSN) di luar  kecamatan  Wonosari.  Uji  validitas instrumen dilakukan dengan dua cara, yai- tu  validitas  ahli (face  validity atau expert
judgment) dan validitas isi (content validity). Instrumen  diujicobakan  ke  39  responden kepala  sekolah  dan  guru  sekolah  dasar yang  berperingkat  SDSN.  Penghitungan koefisien  validitas  instrumen  mengguna- kan  korelasi Product  moment. Koefisien reliabilitas dihitung menggunakan formula Kuder-Richardson  (KR20).  Setelah  dilaku- kan  uji  validitas  dan  uji  reliabilitas  instru- men  penelitian  disebar  ke  Kepala  Sekolah dan  guru  SD  Karangrejek  II  dan  SD  Mu- hammadiyah  Al  Mujahidin  untuk  men- dapatkan data primer.
Data, Intrumen,  dan  Teknik Pengumpulan Data
Jenis  data  yang  digunakan  dalam penelitian ini adalah data primer dan data sekunder. Untuk memperoleh data primer instrumen  yang  digunakan  adalah  angket model  tertutup (closed  ended). Terdiri  dari 69 item pertanyaan dengan jawaban skala 2 (skala  Guttman). Data  sekunder  diperoleh dengan dokumentasi.
Unit Analisis
Unit  analisis  diartikan  sebagai the primary focus of data collection  will be on what is  happening  to  individuals  in  a  setting  and how  individuals  are  affected  by  the  setting (Patton,  2002,  p.228).  Fokus  utama  dalam pengumpulan  data  tentang  apa  yang  ter- jadi pada individu dalam sebuah pengatur- an  (setting)  dan  bagaimana  individu  ter- sebut  dipengaruhi  oleh  pengaturan (set- ting). Berdasarkan pengertian ini  unit  ana- lisis  diartikan  sebagai  segala  sesuatu  yang akan  menjadi  obyek  atau  fokus  penelitian atau  pengamatan  dalam  penelitian  eva- luasi.
Unit  analisis  penelitian  ini  adalah implementasi  TQM.  Data  yang  dikumpul- kan  terkait  dengan  beberapa  komponen yang mempengaruhi implementasi TQM di SD  Negeri  Karangrejek  II  dan  SD  Mu- hammadiyah Al  Mujahidin, Wonosari  yai- tu: (1) perbaikan terus menerus, (2) Kaizen, ( 3)  perubahan  kultur,  (4)  organisasi  ter- balik,  (5)  menjaga  hubungan  dengan  pe- langgan,  (6)  kolega  sebagai  pelanggan,  (7)
pemasaran internal, (8) profesionalisme, (9) Mutu pembelajaran
Standar Evaluasi yang Digunakan.
Penerapan  Sistem  Penjaminan  Mutu (SPM)  di  sekolah  dapat  memilih  dari  mo- del-model  yang  ada,  sesuai  dengan  kebu- tuhan  dan  kondisi  sekolah.  Model  standar mutu  yang  bisa  dilaksanakan  misalnya: Model  TQM,  ISO, Kaizen ,  Model  QAFU, National University of Singapore, atau model yang dilaksanakan oleh LPMP.
Standar atau pedoman evaluasi yang digunakan untuk mengevaluasi implemen- tasi Total  Quality  Management (TQM)  ada- lah sintesa yang memadukan model SPMP LPMP  Daerah  Istimewa  Yogyakarta  yang mengacu  pada  karakteristik  Manajemen Peningkatan  Mutu  Berbasis  Sekolah  dan prinsip-prinsip  ISO  9001:  2000.  Terdapat kesesuaian  antara  aspek-aspek  dalam  Ka- rakteristik  MPMBS  dan  prinsip  ISO  9001: 2000  sebagai  pedoman baku  dalam  Sistem Manajemen  Mutu  dengan  aspek-aspek Total  Quality  Management  in  Education. Kesesuaian  tersebut  terletak  pada  aspek: (a) perbaikan terus menerus sesuai dengan karakteristik MPMBS sekolah memiliki ke- mauan untuk berubah dan prinsip ISO per- baikan  berlanjut;  (b) Kaizen merupakan penjabaran dari kepemimpinan sekolah; (c) Perubahan  kultur  sesuai  dengan  karakte- ristik  MPMBS  subsistem  sekolah  memiliki kebijakan,  tujuan,  dan  sasaran  mutu  yang jelas serta prinsip pendekatan sistem pada manajemen;  (d)  Organisasi  terbalik  sesuai karakteristik  sekolah  memiliki team  work, yang  kompak,  cerdas,  dan  dinamis  serta prinsip pendekatan proses; (e) menjaga hu- bungan  dengan  pelanggan  sesuai  prinsip MPMBS fokus pada pelanggan dan prinsip pusat perhatian pada pelanggan; (f) kolega sebagai  pelanggan  sesuai  dengan  karakte- ristik  komunikasi  yang  baiki  dan  prinsip hubungan  pemasok  yang  saling  mengun- tungkan;  (g)  pemasaran  internal  sesuai dengan  dengan  karakteristik  sumber  daya tersedia  dan  siap  serta  prinsip  pelibatan orang; (h) profesionalisme merupakan pen- jabaran dari karakteristik sekolah responsif
dan  antisipatif  terhadap  kebutuhan  serta prinsip  pendekatan  fakta  dalam  pengam- bilan  keputusan;  (i)  mutu  pembelajaran sesuai  dengan  karakteristik  proses  belajar mengajar yang efektivitasnya tinggi.
Pedoman/standar  evaluasi  tersebut dirangkum dan disajikan pada Tabel 1.
Tabel 1. Standar Evaluasi No Standar/Pedoman Evaluasi Diturunkan dari MPMBS Prinsip ISO 9001:2000 1  Perbaikan terus menerus Sekolah memiliki kemauan untuk berubah Perbaikan berlanjut 2  Kaizen Kepemimpinan sekolah yang kuat Kepemimpinan 3  Perubahan kultur  Memiliki kebijakan, tujuan, dan sasaran mutu yang jelas Pendekatan sistem pada manajemen 4  Organisasi terbalik  Sekolah memiliki teamwork yang kompak, cerdas, dan dinamis Pendekatan proses 5  Menjaga hubungan dengan pelanggan Fokus pada pelanggan Pusat perhatian pada pelanggan 6  Kolega sebagai pelanggan Komunikasi yang baik Hubungan pemasok yang saling menguntungkan 7  Pemasaran inter- nal Sumber daya tersedia dan siap Pelibatan orang 8  Profesionalisme Sekolah responsif dan antisipatif terhadap kebutuhan Pendekatan fakta dalam pengambilan keputusan 9  Mutu pembelajar- an Proses belajar mengajar yang efektivitasnya tinggi
Teknik Analisis Data
Teknik analisis data yang digunakan dengan teknik persentase, dengan ketentu- an penskoran dan langkah-langkah sebagai berikut:  (1)  memberikan  skor  terhadap  se- tiap  indikator  pelaksanaan  program,  ma- sing-masing butir indikator apabila jawab- an  benar  diberi  skor  1, apabila  salah  skor- nya  0;  (2)  menghitung  persentase  keterca- paian  semua  indikator  dalam  satu  unit analisis; (3) mencari rata-rata yang dicapai setiap  unit  analisis; (4) mencari  persentase unit analisis; (5) menarik kesimpulan.
Untuk menentukan  kriteria  kecende- rungan implementasi TQM masing-masing
unit analisis terdapat 5 (lima) standar yang dapat digunakan, yaitu: ( 1) traditional scien- tific  research  criteria;  (2)  social    construction and constructivist criteria; (3) artistic  and evo- cative  criteria;  (4)  critical  change  criteria;  (5) Evaluation  standards  and  principles (Patton, 2002, p.542).
Pengambilan kesimpulan pada pene- litian  ini  menggunakan  standar  nomor  5 yaitu evaluation standards and principles ,  ya- itu    standar  evaluasi  dan    prinsip-prinsip dengan  alasan  paling  sesuai  untuk  meng- evaluasi  implementasi  TQM  bila  diban- dingkan dengan empat standar lainnya.

## Hasil Penelitian dan Pembahasan
Besaran  Implementasi Total  Quality  Mana- gement (TQM) di SD Negeri Karangrejek II dan SD Muhammadiyah Al Mujahidin.
Hasil  penelitian  menunjukkan  rata- rata  implementasi Total  Quality  Manage- ment (TQM)  di  SD  Negeri  Karangrejek  II sebesar  87,73%  rata-rata  kesenjangan (des- crepancy) sebesar  12,26%  dengan  standar deviasi  sebesar  6,40.  Aspek  dengan  skor tertinggi  adalah  mutu  pembelajaran  de- ngan total rata-rata sebesar 98,46%, tingkat kesenjangan  1,54%.  Sedangkan  aspek  de- ngan  skor  terendah  adalah  perbaikan  te- rus-menerus  dengan  rata-rata  78,84%.  Ra- ta-rata sebesar itu menyumbang kesenjang- an (descrepancy) sebesar 21,16%. Hasil  penelitian  juga  menunjukkan aspek-aspek  yang  berada  di  atas  rata-rata adalah:  aspek  perubahan  kultur  dengan skor sebesar 90,00%; organisasi terbalik de- ngan skor sebesar 92,30%; aspek kolega se- bagai pelanggan dengan skor sebesar 90%; aspek  pemasaran  internal  dengan  skor  se- besar  88,46%  dan  aspek  profesionalisme dengan  skor  sebesar  90,00%.  Sedangkan aspek-aspek  yang  berada  di  bawah  rata- rata  adalah kaizen dengan  skor  sebesar 80,76%  dan  aspek  menjaga  hubungan  de- ngan  pelanggan  dengan  skor  sebesar 80,76%.
Capaian  skor  implementasi  TQM  di SD  Karangrejek  II  sebagaimana  disajikan pada Tabel 2.
Tabel 2. Skor Capaian Implementasi TQM pada SD Negeri Karangrejek II No Aspek Penilaian Skor Capaian Kesen- jangan 1  Perbaikan terus menerus 78,84 21,16 2  Kaizen 80,76 19,24 3  Perubahan kultur 90,00 10,00 4  Organisasi terbalik 92,30 7,70 5  Menjaga hubungan dengan pelanggan 80,76 19,24 6  Kolega sebagai pelanggan 90,00 10,00 7  Pemasaran internal 88,46 11,54 8  Profesionalisme 90,00 10,00 9  Mutu pembelajaran 98,46 1,54 Jumlah 789,58 110,42 Rata-rata 87,73 12,26 Standar Deviasi 6,40 6,40
Dari  data  Tabel  2  terdapat  3  aspek yang  capaian  skornya  di  bawah  rata-rata. Aspek-aspek tersebut dimuat pada Tabel 3.
Tabel 3. Implementasi TQM pada SD Negeri Karangrejek II dengan Skor di Bawah Rata-Rata No Aspek Skor Capaian Kesen- jangan 1  Perbaikan terus menerus 78,84 21,16 2  Kaizen 80,76 19,24 3  Menjaga hubungan dengan pelanggan 80,76 19,24 Sedangkan aspek-aspek yang menca- pai skor di atas rata-rata, sejumlah 6 aspek disajikan pada Tabel 4.
Tabel 4. Implementasi TQM pada SD Negeri Karangrejek II yang Mendekati Standar No Aspek Skor Capaian Kesen- jangan 1  Mutu pembelajaran 98,46 1,54 2  Organisasi terbalik 92,30 7,70 3  Perubahan kultur 90,00 10,00 4  Kolega sebagai pelanggan 90,00 10,00 5  Profesionalisme 90,00 10,00 6  Pemasaran internal 88,46 11,54 Hasil  penelitian  juga  menunjukkan bahwa rata-rata implementasi Total Quality Management (TQM) di SD Muhammadiyah Al Mujahidin  sebesar 94,42% dengan ting- kat kesenjangan sebesar 5,57%, dan standar deviasi  3,20.  Aspek  dengan  rata-rata  ter- tinggi  adalah  organisasi  terbalik  dengan
rata-rata  98,75%,  dan  aspek  terendah  ada- lah  perbaikan  terus-menerus  dengan  rata- rata  sebesar  87,50%.  Beberapa  aspek  yang berada di atas rata-rata diantaranya adalah: aspek kaizen dengan rata-rata 94,79%; peru- bahan  kultur  dengan  rata-rata  sebesar 95,70%; menjaga hubungan dengan pelang- gan menyumbang rata-rata sebesar 94,53%; aspek profesionalisme dengan rata-rata se- besar  94,79%  dan  aspek  mutu  pembelajar- an  dengan  rata-rata  97,50%.  Sedangkan aspek  kolega  sebagai  pelanggan  dengan rata-rata  92,50%  dan  aspek  pemasaran internal dengan nilai rata-rata 93,75% men- jadi  2  aspek  yang  berada  di  bawah  rata- rata.  Dua  aspek  ini  menjadi  aspek  yang berada  di  bawah  rata-rata  disebabkan karena  SD  Muhammadiyah  Al  Mujahidin mmiliki  standar  yang  baku  dalam  peneri- maan siswa baru.
Data penelitian ini juga menunjukkan perbedaan  antara  SD  Muhammadiyah  Al Mujahidin  dengan  SD  Karangrejek  II.  Ca- paian  skor  implementasi  TQM  di  SD  Mu- hammadiyah  Al  Mujahidin  sebagaimana tercantum dalam Tabel 5.
Tabel 5. Skor Capaian Implementasi TQM pada SD Muhammadiyah Al Mujahidin No Aspek Penilaian Skor Capaian Kesen- jangan 1  Perbaikan terus menerus 87,50 12,50 2  Kaizen 94,79 5,21 3  Perubahan kultur 95,70 4,30 4  Organisasi terbalik 98,75 1,25 5  Menjaga hubungan dengan pelanggan 94,53 5,47 6  Kolega sebagai pelanggan 92,50 7,50 7  Pemasaran internal 93,75 6,25 8  Profesionalisme 94,79 5,21 9  Mutu pembelajaran 97,50 2,50 Jumlah 849,81 50,19 Rata-rata 94,42 5,57 Standar Deviasi 3,20 3,20
Sama halnya dengan SD Karangrejek II, pada SD Muhammadiyah Al Mujahidin juga terdapat 6 aspek yang mencapai skor di  atas  rata-rata  atau  mendekati  standar. Aspek-aspek  tersebut  sebagaimana  disaji- kan pada Tabel 6.
Tabel 6. Implementasi TQM pada SD Muhammadiyah Al Mujahidin yang Mendekati Standar No Aspek Skor Capaian (dalam %) Kesen- jangan 1  Organisasi terbalik 98,75 1,25 2  Mutu pembelajaran 97,50 2,50 3  Perubahan kultur 95,70 4,30 4  Profesionalisme 94,79 5,21 5 Kaizen 94,79 5,21 6  Menjaga hubungan dengan pelanggan 94,53 5,47
Terdapat 3 aspek yang capaian skor- nya  di  bawah  standar.  Aspek-aspek  ter- sebut disajikan pada Tabel 7.
Tabel 7. Implementasi TQM pada SD
Muhammadiyah Al Mujahidin dengan skor di bawah rata-rata standar No Aspek Penilaian Skor Capaian (dalam %) Kesen- jangan 1  Perbaikan terus menerus 87,50 12,50 2  Kolega sebagai pelanggan 92,50 7,50 3  Pemasaran internal 93,75 6,25
Perbandingan  Implementasi Total  Quality
Management (TQM) SD Negeri Karangrejek II  dengan  SD  Muhammadiyah  Al  Muja- hidin
Hasil  penelitian  menunjukkan  aspek mutu  pembelajaran  merupakan  aspek  de- ngan  capaian  skor  tertinggi  di  SD  Negeri Karangrejek  II,  sedangkan  di  SD  Muham- madiyah Al Mujahidin, skor dengan capai- an tertinggi adalah aspek organisasi terba- lik.  Perbandingan  capaian  skor  implemen- tasi  TQM di  kedua sekolah  disajikan pada Tabel 8.
Hasil  penelitian  yang  menunjukkan aspek  mutu  pembelajaran  mendapatkan skor  tertinggi  di  SD  Negeri  Karangrejek  II dengan  total  rata-rata  sebesar  98,46%, tingkat  kesenjangan  1,54%,  jika  dihubung- kan dengan dengan beberapa literatur ten- tang TQM terdapat kesesuaian antara hasil penelitian  dengan  pendapat  Sallis  yang menyatakan bahwa Education is about learn-
ing. Pendidikan  adalah  berhubungan  de- ngan  pembelajaran.  Inti  dari  pendidikan adalah  pelaksanaan  pembelajaran  yang membelajarkan  siswa  di  kelas.  Jika  TQM memiliki  relevansi  dalam pendidikan, ma- ka  Sallis  (2002,  p.32)  berpendapat  “… it needs  to  address  the  quality  of  the  learners’ experience. Unless it does that, it will not make a  substantial  contribution to  quality in  educa- tion”. Sebaliknya  jika  TQM  tidak  mampu menciptakan  kualitas  pembelajaran  maka secara substansi TQM tidak akan memberi- kan  kontribusi  kualitas  pada  pendidikan. Senada  dengan  Sallis,  prinsip  Deming mengisyaratkan bahwa fokus Total Quality Management  in  Education (TQME)  adalah upaya  peningkatan  pendidikan  di  bawah pendekatan  pada  proses  belajar-mengajar. Guru  harus  mampu  meningkatkan  gaya dan kualitas pembelajaran di kelas.
Tabel 8. Perbandingan Skor Capaian
Implementasi TQM No Aspek SD Kr. Rejek II SD. Muh. Al Mujahidin Skor Capaian Kesen- jangan Skor Capaian Kesen- jangan 1 Perbaikan terus menerus 78,84  21,16 87,50  12,50 2 Kaizen 80,76  19,24 94,79 5,21 3 Perubahan kultur 90,00  10,00 95,70 4,30 4 Organisasi terbalik 92,30 7,70 98,75 1,25 5 Menjaga hubungan dengan pelanggan 80,76  18,24 94,53 5,47 6 Kolega sebagai pelanggan 90,00  10,00 92,50 7,50 7 Pemasaran internal 88,46  11,54 93,75 6,25 8 Profesionalisme 90,00  10,00 94,79 5,21 9 Mutu pembelajaran 98,46 1,54 97,50 2,50 Jumlah 789,58 - 849,81 - Rata-rata 87,73  12,26 94,42 5,57 Standar deviasi 6,40 6,40 3,20 3,20
Manajemen SD Negeri Karangrejek II telah  mengaplikasikan  TQM  sebagai  sebu- ah  pendekatan  praktis,  namun  strategis sebagaimana dikemukakan dalam teorinya Sallis (2002, p.5) “ …is a practical but strategic approach  to  running  an  organization  that focuses  on  the  needs  of  its  customers  and clients”. Dalam pandangan SD Karangrejek II  supaya  organisasi  atau  lembaga  pendi- dikannya  mampu  bertahan  maka  harus
memfokuskan diri pada pelayanan pelang- gan  berupa  pembelajaran  yang  baik.  Na- mun hasil ini tidak didukung atau terdapat kontradiksi  di  mana  aspek  menjaga  hu- bungan  dengan  pelanggan  justru  menda- patkan skor terendah.
Mutu  pembelajaran  mencapai  skor tertinggi  di  SD  Negeri  Karangrejek  II  di- dasari  oleh  aspek  historis  keberadaan  se- kolah  ini.  Sebagai  lembaga  yang  berusia hampir  ½  abad  (SD  Negeri  Karangrejek  II berdiri  1  Agustus  1964)  tentu  memiliki pengalaman  dalam  pengelolaan  pembel- ajaran.  SD  Negeri  Karangrejek  II  juga  me- rupakan  sekolah  dasar  dengan  status  SD- SN  angkatan  pertama.  Katagorisasi  SDSN di  Dinas  Pendidikan,  Pemuda,  dan  Olah- raga  Kabupaten  Gunungkidul  dimulai  se- jak tahun 2008. SD Karangrejek II merupa- kan  satu-satu  sekolah  dari  Kecamatan Wonosari  yang  mampu  meraih  predikat SDSN bersama 6 SD lain, yaitu: SD semanu III,  SD  Wiladeg,  Karangmojo,  SD  Jetis  I, Saptosari,  SD  Patuk  I,  SD  Paliyan  II,  dan SD Bintaos, Tepus.
Aspek  lain  yang  mendukung  me- nempatkan mutu pembelajaran sebagai as- pek  tertinggi  karena  para  guru  menyadari bahwa pembelajaran yang bermutu adalah pembelajaran yang memberikan kesempat- an  pada  murid  untuk berinteraksi. Hal  ini sejalan  dengan  kerangka  manajemen  pe- ngembangan  mutu  terpadu,  bahwa  usaha pendidikan  tidak  lain  adalah  merupakan usaha  “jasa”  yang  memberikan  pelayanan kepada  pelanggannya,  yaitu  mereka  yang belajar  dalam  lembaga  pendidikan  terse- but. Mereka yang belajar tersebut (pelajar/ murid/peserta  belajar)  yang  biasa  disebut klien/pelanggan  primer (primary  external customers) harus  mendapatkan  pelayanan pembelajaran yang optimal dan maksimal.
SD  Muhammadiyah  Al  Mujahidin aspek  organisasi  terbalik  menjadi  aspek dengan  rata-rata  tertinggi.  Hal  ini  terjadi karena  SD  Muhammadiyah  Al  Mujahidin menempatkan  siswa  sebagai  fokus  utama pelayanan,  mengutamakan  kepuasan  pe- langgan  dan  memberikan  pelayanan  total kepada  pelanggan  (siswa  dan  orang  tua murid).  Di  samping  itu,  manajemen  pun-
cak  SD  Muhammadiyah  Al  Mujahidin memberikan  dukungan penuh  kepada  gu- ru  untuk  memberikan  kepuasan  siswa  da- lam pembelajaran. Manajemen puncak juga memberikan kewenangan kepada guru un- tuk  mencurahkan  gagasan  dan  ide  bagi pengembangan pembelajaran di kelas. Skor aspek  menjaga  hubungan  dengan  pelang- gan menyumbang rata-rata sebesar 94,53.
Fungsi-fungsi  manajemen  telah  ber- jalan  dengan  baik  di  SD  Muhammadiyah Al Mujahidin. Hal ini terbukti, di samping organisasi  terbalik  berada  di  skor  puncak, aspek kaizen dan perubahan kultur menjadi 2  aspek  di  atas  rata-rata,  dengan  skor masing-masing 94,79 dan 95,70.
Hasil  penelitian  yang  menunjukkan SD Negeri Karangrejek II aspek mutu pem- belajaran  merupakan  aspek  dengan  skor tertinggi sedangkan pada SD Muhammadi- yah Al Mujahidin aspek yang memperoleh skor  tertinggi  organisasi  terbalik  meng- gambarkan  karakteristik  organisasi  lem- baga pendidikan tersebut.  SD Karangrejek II  sebagai  lembaga  pendidikan  yang  ber- usia cukup akan mempertahankan cara-ca- ra tradisional dalam mempertahankan diri pada  persaingan.  Kondisi  SD  Karangrejek II  ini  sesuai  dengan  pendapatnya Naidu, Babu & Rajendra yang memandang lemba- ga akan mempertahankan ciri-ciri tradisio- nal untuk bertahan di dalam kompetisi ( an enhancement  to  the  traditional  way  of  doing business. It is a proven technique to guarantee survival  in  world-class  competition). Hanya dengan  mengubah  tindakan  dari  manaje- men akan kultur dan tindakan, maka kese- luruhan  organisasi  akan  berubah  ( Only  by changing  the  actions  of  management  will  the culture and actions of an entire organization be transformed ( Naidu, Babu & Rajendra, 2006, p.27).
Standar  deviasi  data  SD  Karangrejek II  sebesar  6,41  yang  menandakan  data  pe- nelitian  menyebar  dan  memiliki  kecende- rungan setiap data berbeda satu sama lain. Hal  ini  sesuai  dengan  kondisi  personalia guru/karyawan  dengan  latar  belakang pendidikan dan usia yang beragam. Berbe- da dengan standar deviasi  SD Muhamma- diyah Al Mujahidin yang sebesar 3,20 me-
nandakan data pengamatan mendekati ho- mogen  dan  memiliki  kecenderungan  se- mua  data  memiliki  nilai  yang  mendekati identik. Guru/karyawan SD Muhammadi- yah  Al  Mujahidin  yang  relatif  homogen dari  sisi  usia  dan  latar  belakang  pendi- dikan menjadi faktor penyumbang standar deviasi data tersebut.
Temuan  yang  menarik  dari  peneliti- an ini adalah aspek perbaikan terus mene- rus menjadi aspek dengan skor terendah di kedua  tempat  penelitian.  Apabila  dihu- bungkan dengan teorinya Sallis (2012, p.73) bahwa Total  Quality  Management adalah filosofi tentang perbaikan secara terus me- nerus.  Perbaikan  terus  menerus  ini  akan menghasilkan  seperangkat  alat  praktis untuk  institusi  pendidikan  dalam  meme- nuhi  kebutuhan,  keinginan,  dan  harapan para  pelanggannya,  saat  ini  dan  untuk masa yang akan datang.
Perbaikan  terus-menerus (continuous improvement) dalam pandangan Sallis (2002, p.25)  merupakan  pendekatan  stategik  di- tujukan  untuk  memenuhi  kebutuhan  pe- langgan (strategic  approach  to  running  an organization  that  focuses  on  the  needs  of  its customers  and  clients). Sebagai  sebuah  pen- dekatan strategik, perbaikan terus-menerus membutuhkan  fokus  organisasi  sekolah untuk mempertahankan perbaikan tersebut dalam  jangka  waktu  yang  lama  menuju perbaikan  kualitas (an  institution’s  focus away  from  short-term  expediency  to  the  long- term quality improvement).
Perbaikan  berlanjut (continual  impro- vement) dari kinerja organisasi secara kese- luruhan  harus  menjadi  tujuan  tetap  dari organisasi. Organisasi yang berhenti mem- perbaiki  diri  akan  tertinggal  dengan  per- kembangan  jaman,  dan  berpotensi  diting- galkan  oleh  pelanggan.  Perbaikan  berke- sinambungan  didefinisikan  sebagai  suatu proses  yang  berfokus  pada  upaya  terus- menerus  meningkatkan  efektivitas  dan/ atau  efisiensi  organisasi  untuk  memenuhi kebijakan  dan  tujuan  dari  organisasi  itu (constant innovation, improvement and change are stressed, and those institutions that practise it lock into a cycle of continuous improvement). Perbaikan  berkesinambung  membutuhkan
langkah-langkah  konsolidasi  yang  progre- sif,  merespon  perkembangan  kebutuhan dan  ekspektasi  pelanggan  sehingga  akan menjamin  suatu  evolusi  dinamis  dari  sis- tem  manajemen  mutu.  TQM  dapat  dipa- hami sebagai filosofi perbaikan tanpa henti hingga  tujuan  organisasi  dapat  tercapai. Untuk  menumbuhkan  budaya  perbaikan terus-menerus  manajemen  puncak  harus mempercayai  dan memberikan kewenang- an  kepada  seluruh  staf  dan  bawahan (to create  a  continuous  improvement  culture,  ma- nagers have to trust their staff and to delegate decisions).
Latar  belakang  pelanggan  yang  ter- batas  menyulitkan  SD  Negeri  Karangrejek II  dalam  melakukan  perbaikan  terus-me- nerus (continuous  improvement). Hal  ini  di- dukung  data  penelitian  aspek  menjaga hubungan  dengan  pelanggan  merupakan aspek di bawah rata-rata, sedangkan aspek kolega  sebagai  pelanggan  dan  pemasaran internal  yang  merupakan  katagori  pelang- gan  internal  mendapatkan  skor  di  atas rata-rata.
Kondisi tersebut juga terjadi pada SD Muhammadiyah  Al  Mujahidin,  aspek-as- pek  organisasi  terbalik,  perubahan  kultur, dan menjaga hubungan dengan pelanggan merupakan aspek di atas rata-rata. Semen- tara aspek-aspek dalam katagori pelanggan internal  (kolega  sebagai  pelanggan  dan pemasaran  internal)  merupakan  aspek yang  berada  di  bawah  rata-rata.  Hal  ini menunjukkan  bahwa  SD  Muhammadiyah Al  Mujahidin  memiliki  organisasi  yang solid dan kuat dengan berpedoman aturan dan  komitmen  yang  dibuat.  Keputusan yang  diambil  tidak  didasarkan  pada  kebi- jakan  yang  bersifat  subyektifitas.  Proses seleksi  siswa  baru  dengan  standar  yang tinggi  dan  prosedur  yang  tetap  menjadi penyumbang tingginya skor organisasi ter- balik  dan  rendahnya  kolega  sebagai  pe- langgan dan pemasaran internal.

## Simpulan dan Saran
Simpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang telah  dilaksanakan  tentang  implementasi
TQM  pada  Sekolah  Dasar  Negeri  Karang- rejek  II  dan  SD  Muhammadiyah  Al  Muja- hidin,  Kecamatan  Wonosari,  Kabupaten Gunungkidul  dapat  disimpulkan  sebagai berikut: (1) implementasi Total Quality Ma- nagement (TQM) di SD Negeri Karangrejek II  skor  capaiam  rata-rata  sebesar  sebesar 87,73%  rata-rata  kesenjangan (descrepancy) sebesar  12,26%  dengan  standar  deviasi  se- besar  6,40.  Aspek  dengan  capaian  skor tertinggi  adalah  mutu  pembelajaran  de- ngan total rata-rata sebesar 98,46%, tingkat kesenjangan  1,54%.  Sedangkan  aspek  te- rendah  adalah  Perbaikan  terus-menerus dengan  rata-rata  78,84%.  Rata-rata  imple- mentasi Total Quality Management (TQM) di SD Muhammadiyah Al Mujahidin  sebesar 94,42% dengan tingkat kesenjangan sebesar 5,57%,  dan  standar  deviasi  3,20.  Aspek dengan  capaian  skor  rata-rata  tertinggi adalah organisasi terbalik dengan rata-rata 98,75%,  dan  aspek  terendah  adalah  per- baikan  terus-menerus  dengan  rata-rata  se- besar 87,50%; (2) implementasi Total Quali- ty Management (TQM) SD Muhammadiyah Al  Mujahidin  lebih  tinggi  dibandingkan dengan SD Karangrejek II, dengan rata-rata 94,42%  berbanding  87,73%  dan  standar deviasi  3,20  berbanding  6,40.  Di  kedua obyek penelitian masing-masing terdapat 6 aspek dengan skor capaian di atas rata-rata dan 3 aspek dengan skor capaian di bawah rata-rata.  Aspek  mutu  pembelajaran  men- jadi  aspek  yang  selalu  di  atas  rata-rata  di SD Negeri Karangrejek II dan SD Muham- madiyah  Al  Mujahidin;  (3)  aspek-aspek yang  perlu  mendapat  perbaikan  untuk ditingkatkan  supaya  mendekati  standar dalam  Implementasi Total  Quality  Manage- ment (TQM)  di  SD  Negeri  Karangrejek  II dan  SD  Muhammadiyah  Al  Mujahidin adalah aspek perbaikan terus-menerus. As- pek  ini  mendapatkan  skor  capaian  teren- dah di kedua obyek penelitian. Aspek lain yang  perlu  ditingkat  di  SD  Karangrejek  II adalah  aspek  menjaga  hubungan  dengan pelanggan,  dan Kaizen. Sedangan  di  SD Muhammadiyah  Al  Mujahidin,  selain  per- baikan terus menerus, aspek lain yang per- lu mendapatkan perhatian untuk ditingkat-
kan  adalah  aspek  pemasaran  internal  dan kolega sebagai pelanggan.

## Saran

## Bagi Kepala Sekolah
a. Guru  dan  karyawan  perlu  diberikan motivasi  berkesinambungan  yang  siste- matis  dalam  penerapan Total  Quality Management (TQM) di sekolah.
b. SD  Negeri  Karangrejek  II,  aspek  mutu pembelajaran  merupakan  skor  capaian tertinggi. Hal ini menunjukkan pelaksa- naan  proses  belajar  mengajar  telah  ber- langsung  dengan  baik,  sehingga  perlu dipertahankan dan ditingkatkan.
c. SD  Muhammadiyah  Al  Mujahidin,  as- pek organisasi  terbalik merupakan skor capaian  tertinggi.  Hal  ini  menunjukkan fungsi-fungsi manajemen di telah berja- lan  dengan  baik,  kepala  sekolah  atau manajemen  senior  dan  menengah  telah mampu memberi dukungan dan wewe- nang pada staf dan siswa, sehingga per- lu dipertahankan.
d. Total Quality Management (TQM) adalah sebuah  pendekatan  sistematis  dengan penekanan  pada  kepuasan  pelanggan. Sehingga sekolah perlu menyusun prog- ram  penjaminan  mutu  yang  bertujuan pemuasan  pelanggan,  dan  bukan  seke- dar pemenuhan dokumen mutu.

## Bagi Dinas Pendidikan dan LPMP
a. Para  calon  kepala  sekolah  saat  Diklat, hendaknya dibekali strategi Total Quali- ty Management (TQM) yang praktis dan mudah diterapkan di sekolah.
b. Lembaga Penjaminan Mutu  Pendidikan (LPMP) supaya menerapkan Total Quali- ty  Management (TQM)  di  sekolah  dasar yang  betul-betul  menyentuh  substansi peningkatan mutu, tidak hanya sekedar penerapan dokumen-dokumen mutu.

## Bagi peneliti selanjutnya
Hasil  penelitian  ini  diharapkan  bisa membantu para peneliti selanjutnya teruta- ma yang akan meneliti tentang Total Quali- ty Management (TQM) di sekolah dasar.

## Daftar Pustaka
Depdiknas.    (2001). Manajemen  peningkatan mutu  berbasis  sekolah,  buku  1  konsep dan pelaksanaan
Depdiknas.  (2005). Peraturan  Menteri  Pen- didikan  Nasional  Nomor  63  Tahun 2009,  tentang  Sistem  Penjaminan Mutu  Pendidikan.
Fernandes,  H.J.X.  (1984). Evaluation  of  edu- cational  programs, Jakarta:  National Education Planning, Evaluation and Curriculum Development
Lunenburg,  F.C.  (2010). Total  quality mana- gement  applied  to  schools. Diakses tanggal  5  Mei  2013  dari  http:// nationalforum.com/total-quality- management-appplied-to- schools.htm
Naidu ,  N.V.R,  Babu,  K.M  &  Rajendra,  G. (2006). Total  quality  management. New  Delhi:  New  Age  International (P) Limited Publisher.
Patton,  M.Q.  (2002). Qualitative  evaluation and  research  methods.  (3 rd ed). California: Sage Publications.
Sallis, E. (2002). Total quality management in education (3 rd ed). London:  Kogan Page Limited.
Sallis, E. (2012). Total quality management in education .  (Terjemahan  Ahmad  Ali Riyadi).  Yogyakarta: IRCiSoD
Sharma,  R.C.  (2002). Total  quality  manage- ment  in  education. Diakses  tanggal 15 Mei 2013 dari http://tojde. Ana- dolu.edu.tr/todje7/reviews/Rames h.htm