## FLYPAPER EFFECT PADA PENDAPATAN DAERAH TERHADAP BELANJA DAERAH DI PROVINSI JAWA TIMUR TAHUN 2017-2021
Hanna Rachmani Allya*
Email: hanna.rachmani.1904326@students.um.ac.id Ekonomi Pembangunan/Fakultas Ekonomi dan Bisnis/Universitas Negeri Malang Jl. Semarang 5, Malang, Jawa Timur 65145
Farida Rahmawati Email: farida.rahmawati.fe@um.ac.id Ekonomi Pembangunan/Fakultas Ekonomi dan Bisnis/Universitas Negeri Malang Jl. Semarang 5, Malang, Jawa Timur 65145

## ABSTRAK
Penelitian ini menganalisis terjadinya fenomena Flypaper Effect terkait dengan belanja daerah yang terdapat di provinsi  Jawa  Timur.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  dapat  mengetahui  pengaruh  dari  dana  alokasi  umum, pendapatan  asli  daerah,  serta  juga  dana  alokasi  khusus  pada  belanja  daerah  yang  ada  di  Provinsi  Jawa  Timur tahun 2017-2021. Metode yang ada pada riset yakni menggunakan analisis deskriptif kuantitatif. Teknik Analisa data yang sesuai untuk dipergunakan pada riset ini adalah menggunakan analisis regresi data panel. Berdasarkan pada  hasil  penelitian  yang  mempergunakan  regresi  data  panel  memperlihatkan  bahwasanya  di  provinsi  Jawa Timur tahun 2017-2021 tidaklah terjadi Flypaper Effect terhadap belanja daerah. Dari hasil riset ini menunjukan bahwasanya dana alokasi umum serta pendapatan asli daerah berpengaruh secara signifikan pada belanja daerah. Sedangkan dana alokasi khusus berpengaruhnya negatif pada belanja daerah.
Kata Kunci: PAD, DAU, DAK, Flypaper Effect .

## ABSTRACT
This  study  analyzes  the  occurrence  of  the Flypaper  Effect phenomenon  related  to  regional  spending  in  the province  of  East  Java.  This  study  aims  to  determine  the  effect  of  general  allocation  funds,  regional  original income,  as  well  as  special  allocation  funds  on  regional  spending  in  East  Java  Province  in  2017-2021.  The existing method in research is to use quantitative descriptive analysis. The appropriate data analysis technique to be used in this research is to use panel data regression analysis. Based on the results of research using panel data regression,  it  shows  that  in  the  province  of  East  Java  in  2017-2021  there  was  no Flypaper  Effect on  regional spending. The results of this research show that the general allocation fund and local revenue have a significant effect on regional spending. Meanwhile, special allocation funds have a negative effect on regional spending.
Keywords: PAD, DAU, DAK, Flypaper Effect.

## PENDAHULUAN
Pembangunan  ialah  usaha  agar  terciptanya  kesejahteraan  dan  kemakmuran  rakyat dengan  cara  pemerataan  di  tiap-tiap  daerah.  Pembangunan  harus  merata  agar  semua masyarakat  dapat  menikmatim,  sehingga  dapat  terciptanya  keadilan  dan  pemerataan. Pembangunan  tidak  hanya  berbicara  mengenai  sarana  dan  prasarana  saja,  namun  juga mengenai pembangunan ekonomi. Dalam membangun pembangunan yang lebih merata dan berfokus pada daerah-daerah, pemerintah telah membuat Undang-Undang Nomor 32 Tahun
2004  mengenai  pemerintahan  daerah  yang  bertujuan  untuk  mempermudah  proses  otonomi daerah.  Pada  undang-undang  Nomor  32  Tahun  2004  mengemukakan  bahwa  pemerintah daerah  dapat  mensejahterakan  masyrakatnya  dengan  cara  mengatur  dan  mengurus  sendiri urusan pemerintahan menurut asas otonomi dan tugas pembantuan  (UU No 32 Tahun 2004). Pelaksanaan  otonomi  daerah,  otonomi  daerah  didukung  oleh  UU  Perimbangan  Keuangan Pemerintah  Pusat  dan  Daerah  No.  33  Tahun  2004  (UU  No  33  Tahun  2004).  Indonesia menjadi negara yang memiliki jumlah tertinggi dalam otonomi baru di dunia (Tanjung et al., 2021).
Tiap  daerah  mempunyai  kebutuhan  untuk  membiayai  daerahnya  berbeda-beda,  untuk dapat  membiayai  kebutuhan  daerah  pemerintah  daerah  menggunakan  potensi  dan  keuangan dari  daerah  tersebut.  Perbedaan  keuangan  tiap  daerah  dapat  mengakibatkan  ketimpangan antar berbagai daerah, oleh karena itu pemerintah perlu mendanai kebutuhan daerah dengan dana  transfer  yang  bersumber  dari  Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja  Negara  (APBN)  agar tidak  terjadi  permasalahan  ketimpangan  fiskal.  Dana  yang  diberikan  dari  pihak  pemerintah pusat  bersumber  dari  APBN  untuk  dialokasikan  kepada  daerah  yaitu  Dana  Alokasi  Umum (DAU).  DAU  dialokasikannya  kepada  pemerintah  daerah  tiap  tahun  bertujuan  untuk pemerataan  kemampuan  keuangan  tiap  daerah.  Jumlah  DAU  pada  tiap  daerah  dan  setiap tahunnya berbeda-beda, jumlah tersebut akan ditentukan berdasarkan keputusan Presiden dan diatur  dalam  Peraturan  Pemerintah.  Pertumbuhan  ekonomi  akan  tercapai  bila  tidak  terdapat ketimpangan antar daerah.
Pemerintah  menentukan  skala  prioritas  pada  program  dan  kegiatan  yang  akan  akan dilaksanakan  dalam  satu  tahun  anggaran  pada  Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja  Daerah (Ernayani,  2017).  APBD  terdiri  dari  Dana  Alokasi  Umum  (DAU),  Dana  Alokasi  Khusus (DAK),  serta  juga  Dana  Bagi  Hasil  (DBH)  bukan  pajak  bersumber  dari  sumber  daya  alam. Selain daripada dana tersebut, daerah memiliki Pendapatan Asli Daerah (PAD). Pendapatan asli  daerah  merupakan  sumber  pendanaan  yang  paling  utama  yang  akan  digunakan  oleh daerah  dalam  membangun  daerah  tersebut.  PAD  berasal  dari  pajak  yang  diperoleh  daerah, retribusi/cukai daerah, hasil kelola aset daerah, dan sumber PAD lainnya. Pemerintah daerah memiliki  wewenang  untuk  dapat  mengalokasikan  anggaran  belanja  pemerintah  untuk daerahnya  agar  program  pembangunan  ekonomi  dapat  mensejahterakan  masyarakat  (Safitri et  al.,  2021).  Ketika  suatu  daerah  memiliki  realisasi  PAD  yang  besar  dibandingkan  dengan daerah-daerah  lainnya,  maka  daerah  tersebut  memiliki  industri  serta  sumber  daya  ekonomi
yang  memadai  sehingga  dapat  dikatakan  bahwa  daerah  tersebut  termasuk  kedalam  daerah yang  maju.  DAU,  PAD,  serta  juga  DAK  dapat  meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat apabila pengalokasian dana tersebut berjalan sesuai dengan sasarannya (Rudiansyah, 2017).
Suatu  daerah  dapat  dikatakan  daerah  yang  mandiri  apabila  daerah  tersebut  memiliki pendapatan  asli  daerah  yang  lebih  besar  dibandingkan  dengan  dana  yang  diberikan  oleh pemerintah pusat untuk membangun daerah, sebaliknya apabila transfer dana yang diberikan pemerintah  pusat  lebih  besar  dibandingkan  pendapatan  asli  daerah,  maka  daerah  tersebut merupakan daerah yang belum mandiri (Jatmiko, 2016). Ketika daerah mandiri maka daerah tersebut tidak bergantung kepada dana dari pemerintah pusat (Dewi et al., 2015). Hal tersebut berhubungan pula dengan belanja daerah. Sumber daya keuangan yang besar yang disediakan oleh  negara  dan  pendapatan  daerah  yang  besar  menambah  volume  pengeluaran  daerah, sebaliknya semakin kecil dana yang diberikan negara kepada daerah dan kecilnya pendapatan daerah  awal  maka  pengeluaran  daerah  dapat  semakin  kecil.  (Jatmiko,  2016).  Peningkatan atau  penurunan  dari  dana  yang  diberikan  oleh  pemerintah  pusat  dapat  mempengaruhi pertumbuhan ekonomi (Oktaviani, 2018). Namun pemerintah daerah cenderung lebih banyak membutuhkan dana yang bersumber dari pemerintah pusat (Allers & Vermeulen, 2016).
Diberlakukan  otonomi  daerah  dikarenakan  tidak  adanya  pemerataan  pembangunan yang  telah  berjalan,  oleh  karena  itu  terjadi  ketimpangan  antara  pemerintah  pusat  dengan pemerintah  daerah  (Ferdiansyah  et  al.,  2018).  Penerapan  otonomi  daerah  sangatlah berpengaruhnya pada keuangan daerah, dengan begitu pemerintah daerah akan melaksanakan urusan-urusan daerah menggunakan dana yang telah diberikan  dari pihak  pemerintah pusat, jika tidak maka akan mengakibatkan terhambatnya pembangunan yang ada di daerah-daerah (Armawaddin  et  al.,  2017).  Daerah  dapat  melaksanakan  otonomi  bila  daerah  tersebut kemampuan  keuangan  daerah  baik  dan  tidak  bergantung  kepada  bantuan  dana  dari pemerintah  pusat  agar  pendapatan  asli  daerah  menjadi  besar.  ketika  pemerintah  pusat memberikan dana yang cukup besar kepada pemerintah daerah untuk meningkatkan belanja daerah,  hal  tersebut  akan  meningkatkan  pengeluaran  pemerintah  daerah.  Sehingga kemungkinan  adanya  fenomena Flypaper  Effect pada  belanja  daerah  (Utami  &  Iskandar, 2020).
Pertumbuhan ekonomi di  Jawa  Timur setiap tahunnya selalu menunjukan nilai  positif yang  artinya  bahwa  kenaikan  terus  terjadi  (Prameswari  et  al.,  2021).  Perekonomian  Jawa Timur  tumbuh  pada  tahun  2017-2019.  Sedangkan  tahun  2020  mengalami  suatu  penurunan
yang  disebabkannya  oleh  pandemi.  Kota  atau  Kabupaten  yang  terdapat  di  Jawa  Timur tumbuh  cukup  beragam  pada  periode  2017-2021  (BPS  Jatim).  Berikut  grafik  pendapatan daerah serta juga belanja daerah di Jawa Timur tahun 2017-2021:
Gambar 1. Jumlah Pendapatan Daerah dan Belanja Daerah di kabupaten/kota di Jawa Timur Tahun 2017-2021.
Sumber : Badan Pusat Statistik (diolah)
Berdasarkan  pada  gambar  1    pendapatan  daerah    Jawa  Timur  tahun  2017  sampai dengan  tahun  2019  jauh  lebih  besar  dibandingkannya  dari  belanja  daerah  di  provinsi  Jawa Timur  dan  semakin  meningkat  setiap  tahunnya.  Sementara  itu,  terjadi  permasalah  di  Jawa timur tahun 2020 yaitu terjadinya penurunan anggaran belanja pemerintah sebesar Rp 202,5 triliun,  mengalami  penurunan  10%  dibandingkan  dengan  anggaran  pasca  perubahan  tahun 2019 (Bank Indonesia, 2020). Penurunan tersebut terjadi karena terdampak pandemi Covid- 19. Pandemi Covid-19 mengakibatkan anggaran diprioritaskan pada penanganan dan bantuan akibat  pandemi  Covid-19.  Pada  tahun  2021  terjadi  peningkatan  pendapatan  daerah  dan belanja daerah. Pada Tahun 2021 Anggara di Provinsi Jawa Timur menjadi yang terbesar di skala nasional.
Berdasarkan  latar  belakang  yang  telah  dipaparkan  sebelumnya,  hal  tersebut  menjadi dasar  untuk  melakukan  penelitian  agar  dapat  mengetahui  apakah  pendapatan  daerah berpengaruh terhadap belanja daerah atau tidak.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  maupun  riset  ini  dilakukan  di  wilayah  Jawa  Timur  dari  tahun  2017  hingga 2021  dan  mencakup  29  kabupaten  serta  9  kota.  Metode  yang  dipergunakan  ialah Flypaper Effect dan analisis data panel. Data yang dipergunakan yakni data sekunder yang didapatkan dari Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan Departemen Keuangan Republik Indonesia.
Dengan variabel penelitian yaitu pendapatan asli daerah (X1), dana alokasi umum (X2), dana alokasi khusus (X3), dan belanja daerah (Y).
Data  yang  digunakan  adalah  data  panel,  dimana  data  panel  ialah  suatu  penggabungan dari  data  time  series  dan  data  cross  section.  Tiga  teknik  dipergunakan  dalam  regresi  data panel yakni teknik Common Effect (Choi & Jung, 2021), Fixed Effect (Y. Lee et al., 2019), dan  Random  Effect  (W.  Lee  et  al.,  2020).  Diperlukan  tiga  pengujian  untuk  dapat menentukannya teknik yang tertepat guna melakukan analisis terhadap riset atupun penelitian ini,  yaitu  uji  Chow,  uji  Hausman,  dan  uji  Lagrange  Multiplier.  Dan  menggunakan  analisis Flypaper Effect . Flypaper Effect ialah keadaan yang mana sumber dana yang sudah diberikan oleh negara kepada pemerintah daerah jauh lebih tinggi dibandingkan pendapatan asli daerah, sehingga dapat meningkatkan pembelanjaan daerah tersebut. (Cruz & Silva, 2020).
Gambar 2. Hubungan Antar Variabel
Persamaan regresi untuk penelitian ini sebagai berikut:
Y = α + β1 X1it + β2 X2it + β3 X3it +     eit
Keterangan:
Y = Belanja Daerah
α = Konstanta
β = Koefisien regresi
X1 = Pendapatan Asli Daerah
X2 = Dana Alokasi Umum
X3 = Dana Alokasi Khusus
i = entitas ke-I
t = periode ke-t
e = Error

## Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Dana Alokasi Umum (DAU)
Dana Alokasi Khusu (DAK)

## Belanja Daerah (BD)

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Untuk  menentukan  model  terbaik  antara  Common  Effect  Model  (CEM),  Fixed  Effect Model (FEM), dan Random Effect  Model. Maka perlu dilakukan Uji Chow terlebih dahulu. Berikut adalah hasil dari Uji Chow :
Tabel 1. Hasil Uji Chow Variable dependen Regional Expenditure Variable Independen Koefisien t P>t X1 0.8621556 16.01 0.000 X2 0.4622276 1.47 0.143 X3 -1.308775 -2.42 0.017 R-squared 0.9866 Prob > F 0.0000
Dari  Tabel  1  diketahuinya  nilai  statistik  F  dengan  jumlah  sebesar  0,0000  dan  nilai signifikansi memiliki jumlah 0,0000 kurang dari 0,05. Artinya H0 tidaklah diterima, sehingga model fixed effect jauh lebih baik untuk dipergunakan dibandingkan dengan mempergunakan model common effect.
Tabel 2. Hasil Uji Hausman FEM REM X1 0.8621556 0.9771854 X2 0.4622276 0.3236366 X3 -1.308775 -0.7645043 Prob > F 0.0706
Dari  tabel  2  diketahui  nilai  p-value  0.0706  >  0,05  artinya  H0  diterima.  Jadi  model random effect lebih baik dari pada model fixed effect.
Tabel 3. Uji Lagrange Multiplier Variable dependen Regional Expenditure Variable Independen Koefisien Standar Error P>t X1 0.9771854 0.0151944 0.000 X2 0.3236366 0.1288641 0.012 X3 -0.7645043 0.3320802 0.021 Constanta -76.56664 51.19829 0.135
R-squared 0.6320 Prob > F 0.1442
Berdasarkan  Tabel  3  diketahuinya  bahwasanya  nilai  dari  probabilitas  Breuschi-Pagan adalah 0,1442 > 0,05. Hal ini berarti H0 diterima. Dengan begitu, model common effect jauh lebih  baik  untuk  dipergunakan  jika  dibandingkan  mempergunakan  model  random  effect. Dengan  demikian,  maka  dapat  diambil  kesimpulan  bahwasanya  model  yang  tepat dipergunakan pada riset maupun penelitian ini ialah model common effect.
Model estimasi yang dipergunakan ialah model Common Effect. Dari hasil perhitungan Uji  Chow,  Uji  Hausman,  dan  Uji  Lagrange  Multiplier  (LM)  memperlihatkan  bahwasanya model Common Effect jauh lebih tepat dipergunakan pada riset maupun penelitian ini. Nilai masing-masing variabel dalam Uji Lagrange Multiplier menyatakan bahwa signifikan.
Uji Asumsi Klasik
Uji Normalitas

## Gambar 3. Hasil Uji Normalitas
Dari grafik 2 dapat diketahui bahwa penyebaran pada titik diagonal dari grafik tersebar di sekitaran garis diagonal maupun persebaran dari grafik tersebut mengikuti garis diagonal. Perihal tersebut memperlihatkan bahwasanya residual berdistribusi secara normal.

## Uji Multikoliniearitas
Tabel 4. Hasil Uji Multikoliniearitas Variable VIF 1/VIF Pendapatan Asli Daerah 7.51 0.133199 Dana Alokasi Umum 7.42 0.134763 Dana Alokasi Khusus 1.83 0.545655 Mean VIF 5.59
Berdasarkan  tabel  4.  Dapat  disimpulkannya  yakni  nilai  dari  VIF  korelasi  di  tiap-tiap variabel  independen  tidaklah  ada  yang  lebih  dari  nilai  10.  Hal  ini  menunjukan  bahwa dinyatakan tidak terjadi multikoliniearitas.
Uji Heteroskedastisitas
Gambar 4. Hasil Uji Normalitas
Pada  gambar  diagram  Scatter  Plot  diatas,  terlihatnya  titik  yang  ada  di  bawah  serta  di atas  angka  0  pada  sumbu  Y.  Dapat  di  ambil  kesimpulkan  bahwasanya  tidaklah  adanya heteroskedastisitas pada model regresi data panel yang ada pada riset ini.

## Uji Autokolerasi
Tabel 5. Hasil Uji Autokolerasi Correlation No Autocholeration Probabilitas 0.47
Berdasarkan  tabel  4.5  diketahui  yakni  riset  ini  tidak  terjadi  autokorelasi,  hal  tersebut karena nilai Probabilitas 0.47 > 0.05 yang artinya tidaklah terjadi autokorelasi.

## Hasil Pengujian Hipotesis
Uji Signifikansi Individu (Uji t)
Tabel 6. Hasil Uji t-hitung (uji parsial) Variabel Model CEM Pendapatan Asli Daerah 0.9796 Dana Alokasi Umum 0.2900
Dana Alokasi Khusus -0.6931 Constanta -71.874 F 3302.87 R 2 0.9816
Didasarkan  hasil  uji  t  didapatkan  nilai  dari  tiap-tiap  variabel  independen  yakni  PAD 0,9796 serta juga dana alokasi umum 0,2900 yang artinya bahwasanya variabel dana alokasi umum  serta  juga  pendapatan  asli  daerah  berpengaruhnya  positif  signifikan  pada  variabel belanja  daerah.  Variabel  dana  khusus  sebesar  -0,6931  yang  tidak  berpengaruh  terhadap variabel  biaya  daerah.  Dapat  disimpulkan  bahwasanya  variabel  bebas  dana  alokasi  umum serta  juga  PAD  berpengaruhnya  secara  signifikan  pada  variabel  dependen  belanja  daerah. Namun variabel dana  alokasi khusus tidaklah mempengaruhi belanja daerah.
Uji Signifikansi Simultan (Uji F)
Tabel 7. Hasil Uji F-hitung (uji simultan) Variabel Common Effect Model Probabilitas F 0.0000
Dari  data  yang    dihitung  dari  hasil  uji  F-hitung  diketahui  bahwasanya  nilai  dari probabilitas  F-hitung  adalah  0,0000  yang  lebih  kecil  nilainya  dari  nilai  0,05  yang  berarti ketiga  dari  variabel  independen  yaitu  DAU,  PAD,  serta  DAK  berpengaruhnya  secara signifikan pada belanja daerah terhadap variabel dependen.

## Uji Koefisien Determinasi (R2)
Tabel 8 Hasil Uji Koefisien Determinasi (R 2 )
Variabel Common Effect Model R 2 0.9816
Hasil koefisien determinasi dana  alokasi  umum  dan dana  alokasi   khusus, pendapatan asli  daerah,  serta      belanja  daerah  diperoleh  nilai  R2  berjumlah  0,9816,  yang  artinya penjumlahan  variabel  dari  beberapa  dana  alokasi  umum,  pendapatan  asli  daerah,  serta  juga dana    khusus  dapat  dijelaskan  dengan  variabel  dependen  mempengaruhi  belanja  daerah dengan jumlah yang mencapai 98.16% sedangkan sisanya yakni 1.84% dapat dijelaskan serta dipengaruhi oleh variabel-variabel lainnya diluar variabel independen pada riset ini.
Tabel 9. Hasil Analisis Regresi Data Panel Common Effect Model
Variable CEM models Pendapatan Asli Daerah 0.9796 Dana Alokasi Umum 0.2900 Dana Alokasi Khusus -0.6931 Constanta -71.874 F 3302.87 R 2 0.9816
Model matematis berdasarkan hasil analisis regresi pada tabel 6 sebagai berikut:
Belanja Daerah = -71.874 +  0.9796 X1 + 0.2900 X2  - 0.6931 X3 + e
Dari hasil perhitungan regresi data panel digunakan teruntuk melakukan prediksi terkait dengan  besarnya  korelasi  yang  ada  diantara  variabel  dependen  yaitu  belanja  daerah  (Y) dengan variabel independen yaitu Pendapatan Asli Daerah (X1), Dana Alokasi Umum (X2), dan  Dana  Alokasi  Khusus  (X3).  Tabel  tersebut  menunjukan  besarnya  jumlah  pengaruh  dari pendapatan asli daerah sebesar 0.9796, dana alokasi umum sebesar 0.2900, dan dana alokasi khusus sebesar -0.6931 terhadap belanja daerah.

## Pembahasan

## Pengaruh Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja Daerah
Hasil dari estimasi yang ada diantara pendapatan asli daerah pada belanja daerah yang ada  di  kota  ataupun  kabupaten  di  Jawa  Timur,  menunjukkan  bahwasanya  pendapatan  asli daerah  berpengaruhnya  positif  serta  juga  signifikan  pada  perbelanjaan  daerah.  Dengan  nilai signifikan  yang  berjumlah  0.0000  <  0.05  dan  juga  nilai  koefisien  yang  memiliki  jumlah 0.9796 persen. Bila PAD mengalami kenaikan dengan jumlah sebesar 1 persen, maka dengan demikian  akan  meningkatkannya  pengeluaran  daerah  dengan  jumlah  0.9796  persen.  Hal tersebut  sejalan  dengan  temuan  dari  beberapa  peneliti  yang  dilakukan  oleh  Fatimah  dkk (2020),  Wati  dan  Fajar  (2017),    Ernayani  (2017),  dan  Thamus  (2020)  yang  menunjukkan PAD berpengaruhnya secara positif serta juga signifikansi pada belanja daerah.
Alokasi  belanja daerah dapat  menjadi  besar  apabila  PAD memiliki jumlah yang besar pula.  Daerah  dapat  dikatakan  mandiri  apabila  pemerintah  daerah  dalam  menggali  potensi dapat  secara  maksimal  sehingga  pendapatan  asli  daerah  menjadi  besar,  dikarenakan pendapatan  asli  daerah  ialah  sebuah  pendapatan  yang  bersumbernya  dari  daerah  itu  sendiri. Pemerintah  menetapkan  target  pendapatan  asli  daerah  pada  tiap  tahunnya  berbeda-beda
penetapan  tersebut  didasarkan  pada  potensi  daerah  serta  realisasi  PAD  yang  ada  di  tahun sebelumnya.  Pengalokasian  anggaran  belanja  daerah  tahun  selanjutnya  akan  besar  bilamana realisasi pendapatan yang diperoleh dari pendapatan asli daerah memiliki jumlah yang besar.

## Pengaruh Dana Alokasi Umum terhadap Belanja Daerah
Hasil  dari  riset  ini  menunjukkan  bahwasanya  dana  alokasi  umum  memiliki  efek  yang cukup  terbilang  signifikan  pada  belanja  daerah.  Nilai  yang  diperolah  dari  probability  dana alokasi  umum  yakni  dengan  jumlah  0.0000,  nilai  tersebut  lebih  kecil  jika  dibandingkan dengan  tingkat  kepercayaan  yang  ditetapkan  sebesar  0.05.  Nilai  koefisien  dari  dana  alokasi umum berjumlah 0.2900, yang berarti ketika dana alokasi umum mengalami kenaikan dengan jumlah sebesar 1 persen maka belanja daerah pun akan naik dengan jumlah 0.2900.
Menurut  Lestari  dan  Setyawan  (2017),  dan  Abdillah  dan  Mursinto  (2016),  dan Ferdiansyah, dkk (2018) dalam penelitiannya menjelaskan bahwasanya DAU memiliki suatu dampak yang cukup terbilang signifikan pada belanja daerah. DAU memiliki pengaruh yang cukup signifikansi dikarenakan DAU ialah dana miliknya pemerintah pusat yang mempunyai nilai  paling  tinggi  di  tiap-tiap  daerah  yang  ada  di  negara  Indonesia.  Besarnya  dana  alokasi umum  dapat  melebihi  nilai  dari  PAD  pada  setiap  daerah,  namun  tidak  seluruh  daerah  nilai dana alokasi umum lebih tinggi atau besar nilainya jika dibandingkan dengan pendapatan asli daerah  yang  dimiliki.  Oleh  sebab  itu  wajar  jika  dana  alokasi  umum  untuk  tumbuh  dan memiliki dampak yang signifikan terhadap belanja daerah.

## Pengaruh Dana Alokasi Khusus terhadap Belanja Daerah
Riset ini menyatakan bahwasanya dana alokasi khusus tidaklah mempengaruhi belanja daerah. Dengan nilai  koefisien dari dana alokasi  khusus  dengan jumlah - 0.6931.  Hasil  dari adanya  riset  ini  sejalan  pada  riset  yang  sudah  dilakukan  oleh  Inayati  (2017),  Ekawarna (2017), dan Ernayani (2017). Artinya, jika dana alokasi khusus mengalami peningkatan maka dengan begitu tidaklah akan mempengaruhi kenaikan dari belanja daerah.
Dana  alokasi  khusus  tidaklah  berdampak  signifikan,  dikarenakan  dana  alokasi  khusus ialah  bagian  daripada  belanja  daerah  yang  memiliki  nilai  relatif  jauh  lebih  kecil  jika dibandingkan  dengan  dana  yang  lainnya.  Karena  pemerintah  memberikan  dana  alokasi khusus  teruntuk  membiayai  aktivitas  yang  besifat  khusus  yang  ada  pada  daerah  tersebut merupakan program prioritas nasional.

## Analisis Flypaper Effect di Jawa Timur
Flypaper  Effect ialah  sebuah  situasi  maupun  kondisi  yang  mana  belanja  daerah meningkat,  peningkatan  tersebut  dikarenakan  terjadinya  perubahan  transfer  yang  diberikan oleh  pihak  pemerintah  pusat,  sedangkan  pendapatan  asli  daerah  jumlahnya  lebih  kecil (Tanjung  et  al.,  2021). Flypaper  Effect akan  berdampak  negatif  karena  dapat  menyebabkan suatu  daerah  tidak  mandiri  dan  pemerintah  daerah  lebih  bergantung  pada  bantuin  keuangan dari pemerintah pusat untuk pengeluaran daerah.
Terdapat dua cara untuk dapat mengetahui apakah Flypaper Effect ada di suatu daerah atau tidak, yaitu:
1. Pertama,  dengan  nilai  pendapatan  asli  daerah.  Ketika  hasil  penelitian  menunjukan adanya  pengaruh  antara  variabel  PAD  pada  variabel  belanja  daerah,  artinya  tidaklah terjadi Flypaper  Effect .  Sebaliknya,  jika  variabel  pendapatan  asli  daerah  tidak berpengaruhnya  secara  signifikan  pada  variabel  belanja  daerah,  artinya  sudah terjadinya fenomena Flypaper Effect di daerah tersebut.
2. Nilai  koefisien  hasil  variabel  independen,  jika  nilai  koefisien  PAD  yang  lebih  besar kalau dibandingkan dengan nilai  koefisien yang dimiliki oleh DAU dan DAK, maka dapat  dikatakan  bahwasanya  tidaklah  terjadi  fenomena Flypaper  Effect .  Sebaliknya, jika nilai koefisien dari dana alokasi umum serta juga dana alokasi khusus jauh lebih besar  jumlahnya  dibandingkan  nilai  koefisien  pendapatan  asli  daerah,  maka dinyatakan terjadi Flypaper Effect .
Pada  riset  ini  menyatakan  bahwasanya  PAD    mempunyai  pengaruh  yang  cukup signifikan  pada  belanja  daerah,  sehingga  untuk  melihat  terdapat Flypaper  Effect maupun tidak  di  Jawa  Timur  tahun  2017-2021  maka  dapat  membandingkan  nilai  koefisien  PAD dengan DAU serta DAK.
Hasil  regresi  memperlihatkan  nilai  koefisien  PAD  dengan  jumlah  0,9796,  nilai koefisien DAU dan DAK masing-masing berjumlah 0,2900 dan -0,6931. Artinya di Provinsi Jawa Timur tidak mengalami Flypaper Effect pada tahun 2017-2021, karena nilai PAD lebih tinggi dari nilai dana alokasi umum dan dana alokasi khusus.
Tidak  terjadi Flypaper  Effect di  Jawa  Timur  karena  kota  maupun  kabupaten  di  Jawa Timur  memiliki  PAD  yang  jumlahnya  lebih  ditinggi  dibandingkan  dengan  dana  alokasi umum  dan  dana  alokasi  khusus.  Pemerintahan  daerah  provinsi  Jawa  Timur  dinyatakan
mandiri  secara  finansial,  karena  dapat  mengelola  perekonomian  daerahnya  sendiri  dan ketergantungan terhadap dana negara relatif kecil.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Berdasarkan hasil analisis memperlihatkan bahwasanya PAD dan DAU berpengaruhnya  positif  poada  belanja  daerah.  Sedangkan  variabel  dana  alokasi  khusus tidaklah  dapat  mempengaruhi  belanja    daerah.  Nilai  koefisien  dari  variabel  PAD  dengan jumlah sebesar 0.9796 yakni lebih besar jika dibandingkan dengan nilai koefisien DAU dan DAK masing-masing memiliki jumlah 0.2900 dan - 0.6931. Dari hasil pengujian yang telah dilakukan  mengemukakan  bahwasanya  tidaklah  terjadi  fenomena Flypaper  Effect pada belanja  daerah  di  Kabupaten/Kota  di  Jawa  Timur  tahun  2017-2021. Flypaper  Effect tidak terjadi di Jawa Timur karena kontribusi pendapatan asli daerah lebih besar jumlahnya untuk belanja  daerah  daripada  dana  yang  diberikan  oleh  pemerintah  pusat.  Perihal  tersebut menunjukan  bahwasanya  Kabupaten/Kota  yang  terdapat  di  Jawa  Timur  sudah  mandiri, ditandai dengan daerah tersebut dapat mengelola pendapatan asli daerahnya dengan maksimal sehingga  PAD  dapat  lebih  besar  daripada  DAU  dan  DAK  yang  diberikan  oleh  pemerintah pusat.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdillah, K., & Mursinto, D. (2016). The Effects of Financial Balance Transfer and Regional Own-Source Revenue on Regional Expenditure of Regencies and Municipalities in East Java Province. International Journal of Scientific and Research Publications , 6 (5), 26– 30.
Allers, M. A., & Vermeulen, W. (2016). Capitalization of equalizing grants and the flypaper effect. Regional Science and Urban Economics , 58 , 115–129. https://doi.org/10.1016/j.regsciurbeco.2016.03.005
Armawaddin, M.,  Rumbia, W. A., &  Afiat, M.  N. (2017). Analisis  Flypaper Effect  Belanja Daerah  Kabupaten/Kota  di  Sulawesi. Jurnal  Ekonomi  dan  Pembangunan  Indonesia , 18 (1), 77–91. https://doi.org/10.21002/jepi.v18i1.773
Bank  Indonesia.  (2020).  Laporan  Perekonomian  global  2020.  In Bank  Indonesia . www.bi.go.id
BPS Jatim . (n.d.).
Choi,  I.,  &  Jung,  S.  (2021).  Cross-sectional  quasi-maximum  likelihood  and  bias-corrected pooled  least  squares  estimators  for  short  dynamic  panels. Empirical  Economics , 60 (1), 177–203. https://doi.org/10.1007/s00181-020-02007-x
Cruz,  T.,  &  Silva,  T.  (2020).  Minimum  Spending  in  Education  and  the  Flypaper  Effect. Economics of Education Review , 77 (May), 102012.
https://doi.org/10.1016/j.econedurev.2020.102012
Dewi,  I.,  Paulus,  S.,  Koleangan,  R.  A.  M.,  &  Engka,  D.  S.  M.  (2015). Analisis  Pengaruh PAD, DAU dan DAK Terhadap Kemiskinan Melalui Belanja Daerah Di Kota Bitung . 1– 18.
Ekawarna,  S.  U.  (2017).  Analisis  Flypaper  Effect  pada  Belanja  Daerah  (Studi  Komparasi Daerah  Induk  dan  Pemekaran  kabupaten/kota  di  Provinsi  Jambi). Jurnal  Perspektif Pembiayaan dan Pembangunan Daerah , 4 (3), 167–184. https://doi.org/10.22437/ppd.v4i3.3639
Ernayani, R. (2017). Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus  dan  Dana  Bagi  Hasil  terhadap  Belanja  Daerah  (Studi  Kasus  pada  14 Kabupaten/Kota  di  Provinsi  Kalimantan  Timur  Periode  2009-2013). JSHP  (  Jurnal Sosial Humaniora dan Pendidikan) , 1 (1), 43. https://doi.org/10.32487/jshp.v1i1.234
Fatimah,  N.  N.,  Nopiyanti,  A.,  &  Mintoyuwono,  D.  (2020).  Pengaruh  Pendapatan  Asli Daerah  dan  Dana  Perimbangan  terhadap  Belanja  Daerah. Equity , 22 (2),  197–214. https://doi.org/10.34209/equ.v22i2.936
Ferdiansyah,  I.,  Deviyanti,  D.  R.,  &  Pattisahusiwa,  S.  (2018).  Pengaruh  pendapatan  asli daerah,  dana  alokasi  umum,  dana  alokasi  khusus,  dan  dana  perimbangan  terhadap belanja daerah. INOVASI , 14 (1), 44. https://doi.org/10.29264/jinv.v14i1.3546
Inayati,  N.  I.  (2017).  Fenomena  Flypaper  Effect  Pada  Belanja  Daerah  Kabupaten/Kota  Di Indonesiafile:///C:/Users/Hewlette Pakard/Documents/KULIAH/Skripsi/PAD DAN DAU/referensi/FLYPAPER  EFFECT  OF  REGIONAL  EXPENDITURES  AND  ITS IMPACT  UIN.pdf. EKUITAS  (Jurnal  Ekonomi  dan  Keuangan) , 1 (2),  220–239. https://doi.org/10.24034/j25485024.y2017.v1.i2.2062
Jatmiko,  P.  E.  R.  (2016).  Pengaruh  Dana  Perimbangan  Dan  Pendapatan  Asli  Daerah Terhadap  Belanja  Daerah  Pemerintah  Kabupaten  Dan  Kota  Di  Jawa  Timur. Jurnal Ekonomi Pembangunan , 14 (1), 46. https://doi.org/10.22219/jep.v14i1.3843
Lee,  W.,  Kim,  J.,  &  Ahn,  J.  Y.  (2020).  The  Poisson  random  effect  model  for  experience ratemaking:  Limitations  and  alternative  solutions. Insurance:  Mathematics  and Economics , 91 , 26–36. https://doi.org/10.1016/j.insmatheco.2019.12.004
Lee, Y., Mukherjee, D., & Ullah, A. (2019). Nonparametric estimation of the marginal effect in  fixed-effect  panel  data  models. Journal  of  Multivariate  Analysis , 171 ,  53–67. https://doi.org/10.1016/j.jmva.2018.11.013
Lestari,  A.,  &  Setyawan,  Y.  (2017).  Analisis  Regresi  Data  Panel  Untuk  Mengetahui  Faktor Yang  Mempengaruhi  Belanja  Daerah  Di  Provinsi  Jawa  Tengah. Jurnal  Statistika Industri dan Komputasi , 2 (1), 1–11.
Oktaviani,  A.  N.  (2018).  Pengaruh  Pinjaman  Daerah,  Pendapatan  Asli  Daerah  Terhadap Kemiskinan  Dan  Pertumbuhan  Ekonomi  Di  Jawa  Tengah. Economics  Development Analysis Journal , 7 (3), 305–313. https://doi.org/10.15294/edaj.v7i3.25264
Prameswari,  A.,  Muljaningsih,  S.,  &  Asmara,  K.  (2021).  Analisis  Pengaruh  Kemiskinan, Indeks  Pembangunan  Manusia  (Ipm)  Dan  Tenaga  Kerja  Terhadap  Pertumbuhan
Ekonomi Di Jawa Timur. Jurnal Ekonomi Pembangunan STIE Muhammadiyah Palopo , 7 (2), 75. https://doi.org/10.35906/jep.v7i2.909
Rudiansyah,  R.  (2017). Pendapatan  Asli  Daerah,  Dana  Alokasi  Umum,  dan  Dana  Alokasi Khusus untuk meningkatkan Indeks Pembangunan Manusia .
Safitri,  M.  I.  D.,  Ananda,  C.  F.,  &  Prasetyia,  F.  (2021).  Indonesian  treasury  review. Indonesian Treasury Review , 6 (3), 263–287.
Tanjung,  A.  H.,  Salam,  S.,  Rusdi,  J.  F.,  Ermawati,  Y.,  Novianty,  I.,  Hendaris,  R.  B.,  & Apriliawati, Y. (2021). Flypaper effect assessment methods in the expansion of regional autonomy. MethodsX , 8 , 101387. https://doi.org/10.1016/j.mex.2021.101387
Thamus,  D.  H.  (2020).  The  Analysis  of  Local  Own  Revenue  and  Grant  Expenditures  on Regional  Expenditures  of  Central  Kalimantan  Province. Budapest  International Research and Critics Institute , 3 (4), 3526–3539.
Undang-Undang No 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah.
Undang-Undang  Nomor  33  Tahun  2004  Tentang  Perimbangan  Keuangan  Antara Pemerintahan Pusat dan Pemerintahan Daerah.
Utami, S., & Iskandar, D. D. (2020). Flypaper Effect  Terhadap Determinan Belanja Daerah Dan  Determinan  Pendapatan  Asli  Daerah  Pada  34  Provinsi  Di  Indonesia  Tahun  2013- 2018  (Two  Stage  Least  Square). Jurnal  Dinamika  Ekonomi  Pembangunan , 3 (3),  202– 218. https://doi.org/10.14710/jdep.3.3.202-218
Wati,  M.  R.,  &  Fajar,  C.  M.  (2017).  Pengaruh  Pendapatan  Asli  Daerah  dan  Dana Perimbangan terhadap Belanja Daerah Kota Bandung. Equity , 1 (63–73).