## STRATEGI INDUSTRI PARIWISATA DALAM MENINGKATKAN KUNJUNGAN WISATAWAN DI NUSA TENGGARA TIMUR
Apriana H. J. Fanggidae Dosen Jurusan Manajemen Universitas Nusa Cendana Kupang, Indonesia aprianafanggidae@yahoo.co.id

## ABSTRACT
Tourist visits will increase in line with the growing tourism industry development strategy that includes  tourist  attractions  through  the  arrangement  of  space  and  time  in  the  environment  of tourism, human resource management strategies, implementation the quality of service, market strategy and strategies to build and establish cooperation with the related parties as well as the tourism  policy  support  from  the  Government.  In  the  long  run,  customer  retention  is  more profitable than to constantly attract and cultivate new customers to replace the leaving customers
Keywords :  Tourism Strategy

## PENDAHULUAN
Perencananaan pembangunan pemerintah Nusa Tenggara Timur (NTT) dimana Pertumbuhan ekonomi NTT tahun 2014-2016  mengalami peningkatan dari tahun 2013 triwulan III sebesar 3,96%. Tahun 2016,  ekonomi NTT tumbuh 5,18% diatas rata-rata pertumbuhan ekonomi nasional sebesar 5,02%.  Hal ini menunjukkan ada trend bahwa NTT  mulai  mengejar  ketertinggalan  dari  daerah-daerah  lainnya.  Namun  hal  tersebut belumlah  cukup,  NTT  perlu  bekerja  lebih  keras  terutama  untuk  mengentaskan kemiskinan, menurunkan ketimpangan dan membuka lebih banyak lapangan pekerjaan (Kata  Presiden  Jokowi  saat  menyampaikan  pengantar  pada  Rapat  Terbatas  Evaluasi Pelaksanaan Proyek Strategi Nasional dan Program Prioritas NTT, 16/2/17). Menurut Presiden  ada  beberapa  hal  yang  perlu  diperhatikan  untuk  percepatan  pemerataan pembangunan di NTT yaitu 1) dilihat dari sisi produksi, 2) NTT adalah beranda terluar Indonesia  yang  langsung  berhadapan  dengan  negara-negara  tetangga  sehingga  perlu memperbaiki  infrastruktur,  transportasi  serta  upaya  lain  yang  menggerakkan  roda perekonomian  dan peningkatan  kesejahteraan warga,    3)  NTT  kaya akan  sumber  daya alam  khususnya  di  sektor  pariwisata  sehingga  diperlukan  penyiapan  dari  sisi  promosi, sumber  daya  manusia  (SDM)  yang  andal  dan  menyiapkan  masyarakat  secara  budaya untuk mendukung pengembangan sektor pariwisata.
Sumber daya  alam NTT sektor pariwisata sangat berlimpah dan beraneka ragam, serta  beragam  latar  seperti  laut  dan  perbukitan    yang  menghiasi  keindahan  panorama alam,  beragam  wisata  dunia  berupa  alam  dan  budaya  seperti  komodo  (Varanus Komodoensius),  danau  kelimutu,  taman  laut  alor,    gelombang  laut  pulau  rote  yang terkenal dengan 7 gulungan ombak, air terjen di daratan timor, pintu perbatasan motaain (Timor  Leste  dan NTT),  kolam  susuk,  rumah adat, pantai pasir  putih, gua,  ritual/adat dan kebiasaan, penangkapan ikan paus, prosesi jumat agung  serta  budaya (tenun ikat, tarian) yang sangat beraneka ragam di seluruh daerah yang ada di NTT.  Kekayaan dan kepemilikan sumber daya yang melimpah, menjadikan NTT dikukuhkan sebagai New 7 Wonders  of  Nature  tahun  2013,  dan  tahun  2016  NTT  menjadi  juara  umum  Anugerah Pesona Indonesia karena memiliki hotel tebaik, tempat selancar terbaik dan taman laut terbaik.  Keberhasilan  NTT  memberikan  semangat  baru  bagi  pengelola  pariwisata  dan para usahawan yang berkepentingan dalam pengembangan pariwisata untuk  lebih giat menjalankan  dan  mengusahakan  tingkat  keberhasilan  Misi  1  dan  2    Dinas  Pariwisata NTT yaitu: 1) mengembangkan destinasi yang berkualitas, berdaya saing, menarik dan berkelanjutan  yang  mampu  mendorong  Pembangunan  Ekonomi  Daerah;  serta  2) Mengembangkan Promosi Pariwisata  yang berkualitas.
Dalam  rangka  akselerasi  atau  percepatan  dan  perluasan  Pembangunan pariwisata NTT maka benang merah yang ditarik dari pidato presiden dan Misi Dinas Pariwisata  NTT  adalah  bahwa  pembangunan  pariwisata  NTT  harus  diikuti  dengan penyuguhan dan presentasi produk pariwisata yang berkualitas serta penyediaan sumber daya  manusia  yang  difokuskan  pada  peningkatan  mutu  pelayanan  melalui penyempurnaan  sistem,  pendayagunaan  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi  serta memerlukan  tanggapan  pelanggan  atau  wisatawan  untuk  mempertimbangkan  selera pasar  yang  potensial.  Produk  pariwisata  adalah  sesuatu  yang  ditawarkan  kepada konsumen  atau  pangsa  pasar  untuk  memuaskan  kemauan  dan  keinginan  termasuk  di dalamnya  obyek  fisik,  layanan,  sumber  daya manusia  yang  terlibat  didalam  organisasi dan  terobosan  atau  ide-ide  baru.  Suatu  produk  dikatakan  berkualitas  berarti  memiliki empat unsur penting yaitu keunikan diartikan sebagai kombinasi kelangkaan dan daya tarik  yang  khas  melekat  pada  suatu  objek  wisata. Originalitas atau  keaslian mencerminkan  kemurnian  yaitu  seberapa  jauh suatu produk  tidak  terkontaminasi  oleh atau tidak mengadopsi model atau nilai yang berbeda dengan nilai aslinya. Otentisitas dikaitkan  dengan  derajat  kecantikan  atau  eksotisme  budaya  sebagai  atraksi  wisata,
bahwa  otentisitas  merupakan  sebuah  kategori  nilai  yang  memadukan  sifat  alamiah, eksotis  dan  bersahaja  dari  suatu  daya  tarik  pariwisata.  Dan  yang  terakhir  adalah diversivitas produk  yaitu  keanekaragaman  produk  dan  jasa  yang  ditawarkan  kepada pengunjung  dalam  hal  ini  wisatawan  domestik,  wisatawan  mancanegara,  serta pelancong  baik  yang  berkepribadian  sebagai  manusia  normal  dan  manusia  yang berkebutuhan khusus haruslah memenuhi kriteria diatas.
Pengunjung adalah masyarakat yang memiliki waktu luang, uang dan mobilitas akan melakukan perjalanan bila ada motivasi/dorongan untuk bepergian ke suatu objek tertentu  dengan  membeli  paket  liburan  alasannya  sama  seperti  ketika  memutuskan membeli  benda  yang  lain.  Mereka  inilah  yang  dinamakan  wisatawan  karena  adanya seseorang  atau  sekelompok  orang  yang  melakukan  suatu  perjalanan  wisata,  jika  lama tinggalnya  sekurang-kurangnya  24  jam  di  daerah  atau  negara  yang  dikunjunginya. Wisatawan sangat berharap agar keinginan dan kebutuhannya  tercapai, berkualitas dan sangat  memuaskan  sehingga  mereka  akan  loyal  kepada  calon  wisatawan.  Namun kenyataannya  bahwa  produk  pariwisata  Nusa  Tenggara  Timur  mahal  namun kualitasnya  rendah/jelek”  artinya  dalam  pengembangan  pariwisata  para  pengelola pariwisata  tidak  memperhatikan  kebutuhan  pengunjung  dan  tidak  mempertimbangkan selera pasar yang potensial.
Ketersediaan  atraksi  alam,  budaya  dan  buatan  manusia  sangat  tersedia  dan beraneka  ragam  di  NTT  namun  ketersediaan  ini  tidak  disuguhkan  dan  dipresentasikan dengan  benar  dan  profesional  sehingga  pengunjung  merasa  bosan  dan  tidak  tercipta kepuasan. Sama halnya dengan produk fasilitas, aksesibilitas dan hospitalitas. Misalnya akses dari daerah asal menuju daerah tujuan wisata sangat mudah dijangkau baik lewat darat,  laut  dan  udara  tapi  ketika  menuju  ke  obyek  wisata,  pengunjung  sangat  susah mendapatkan  transportasi  kecuali  transportasi  pribadi.  Informasi  perjalanan  wisata, penginapan  dan  rumah  makan  khususnya  di  destinasi  obyek  wisata  sangat  terbatas, tidak  tersedianya  leaflet,  brosur  dan  buku  panduan  menyebabkan  lama  menginap  dan frekuensi  berkunjung  wisatawan  terbatas  yaitu  rata-rata  kurang  dari  2  hari  (BPS  NTT 2016).  Rendahnya  mutu  pelayanan,  persaingan  yang  tidak  sehat  di  antara  para penyelenggara  pariwisata  serta  kurangnya  pemahaman  terhadap  pentingnya pelindungan  pengunjung,  kurangnya  modal  dan  rendahya  sumberdaya  manusia, terutama  tenaga  yang  terampil  dan  profesional  dalam  hal  manajerial  di  bidang pariwisata.  Kebersihan  dan  kesehatan  lingkungan  obyek  wisata  kurang  diperhatikan
(sampah  berserakan),  adanya  penebangan  pohon  di  sekitar  pantai  menyebabkan degradasi  lahan,  pemahaman  masyarakat  tentang  pariwisata  dan  wisatawan  sangat sempit  sehingga  kepedulian  terhadap  kenyamanan,  keamanan  dan  kebersihan  kurang diperhatikan.    Selain  itu  kerjasama  pemerintah  provinsi  dan  kabupaten  dalam membangun  lahan  pariwisata  baru,  mengembangkan  obyek  wisata  kurang  melibatkan masyarakat, tua adat, tokoh pemuda, dan tokoh agama sehingga setelah pembangunan pariwisata  diselesaikan  tidak  ada  pengawasan  dan  koordinasi  berkelanjutan menyebabkan fasilitas dan akses yang tersedia menjadi rusak dan mubasir.
Penjelasan di atas menunjukkan bahwa pembangunan pariwisata yang dilakukan bukan  semata-mata  dengan  pendekatan  ekonomi  dimana  pariwisata  dipersepsikan sebagai  instrumen  untuk  meningkatkan  pendapatan,  terutama  pada  sektor  pemerintah, swasta  dan  masyarakat  tapi  di  era  globalisasi  ini,  persaingan  semakin  ketat menyebabkan  pembangunan  dan pengembangan  pariwisata  menjadi  sangat  eksploitatif terhadap  sumber  daya  manusia  dan  sumber  daya  alam  sehingga  tidak  hanya memperhatikan  pendekatan  ekonomi  tapi  juga  ada  tuntutan  untuk  mempertajam  dan memantapkan citra kepariwisataan, melalui  peningkatan kualitas pelayanan dari produk atraksi, fasilitas, aksesibilitas dan hospitalitas.

## TINJAUAN PUSTAKA
Industri  pariwisata  adalah  kumpulan usaha pariwisata  yang saling  terkait  dalam rangka  menghasilkan  barang  dan/atau  jasa bagi  pemenuhan  kebutuhan  wisatawan dalam  penyelenggaraan pariwisata  (  Undang-Undang  Pariwisata  No  10  tahun  2009). Ruang lingkup industri pariwisata terdiri dari:
1. Atraksi/Daya Tarik
Atraksi / daya tarik adalah segala sesuatu yang terdapat di objek wisata yang menjadi  daya  tarik  sehingga  orang  berkunjung  ke  tempat  tersebut.  Atraksi  wisata biasanya  merupakan  pendorong  awal  atau  motivasi  bagi  seseorang  untuk melakukan  kunjungan.  Atraksi  itu  dapat  berupa  atraksi  wisata  alam  (natural attractions) dan atraksi buatan manusia (Man made  attractions).  Atraksi alam adalah daya  tarik  wisata  yang  melekat  pada  keindahan  dan  keunikan  alam  dari  Pencipta yang  mana  terdiri  keindahan  alam  (natural  amenities),  iklim,  pemandangan,  fauna dan flora yang aneh (uncommon vegetation & animals), hutan (the sylvan elements), dan sumber  kesehatan  (health  centre)  seperti  sumber  air  panas  belerang,  mandi  lumpur.
Sedangkan  atraksi  buatan  manusia  adalah  segala  sesuatu  yang  menjadi  daya  tarik wisata  yang  sengaja  diciptakan  atau  dibuat  oleh  manusia,  misalnya  :  monumen, candi,  art  gallery,  kesenian,  festival,  pesta  ritual,  upacara  perkawinan  tradisional, khitanan.
Atraksi  wisata  yang  baik  juga  dapat  mendatangkan  wisatawan  sebanyak- banyaknya, menahan mereka di tempat atraksi dalam waktu yang cukup lama dan memberi  kepuasan  kepada  wisatawan  yang  datang  berkunjung.  Untuk  mencapai hasil tersebut ada beberapa syarat yang harus dipenuhi yaitu:
a. Kegiatan  (act)  dan  obyek  (artifact)  yang  merupakan  atraksi  itu  sendiri  harus dalam keadaan yang baik;
b. Karena  atraksi  wisata  harus  disajikan  dihadapan  wisatawan  maka  cara penyajiannya harus tepat;
c. Atraksi  wisata  adalah  terminal  dari  suatu  mobilitas  spasial  suatu  perjalanan. Oleh  karena  itu  harus  memenuhi  semua  determinan  mobilitas  spasial  yaitu akomodasi, transportasi dan promosi serta pemasaran;
d. Keadaan ditempat atraksi harus dapat menahan wisatawan cukup lama;
e. Kesan  yang  diperoleh  wisatawan  waktu  menyaksikan  atraksi  wisata  harus diusahakan supaya bertahan selama mungkin.
2. Fasilitas Pariwisata
Fasilitas  adalah  sarana  yang  disediakan  oleh  pengelola  pariwisata  untuk pelayanan  atau  kesempatan  kepada  wisatawan  menikmatinya.  Dengan  tersedianya fasilitas maka  akan mendorong calon wisatawan untuk berkunjung dan menikmati objek  wisata  dengan  waktu  yang  relatif  lama.  Fasilitas  dan  pelayanannya  akan memudahkan orang berkunjung ke objek wisata yang diinginkan serta pergerakan di lokasi  wisata.  Menurut   Yoeti    (1996),  fasilitas  terdiri  dari  beberapa  sarana  penting yang dapat memenuhi kebutuhan wisatawan. Sarana-sarana yang dimaksud  terdiri dari :
a. Sarana pokok kepariwisataan (Main Tourism Superstructure). Hotel, Motel, Youth Hostel, Cottages, Camping Areas, travel agent and tour operator, tourist transportation (tourist  bus,  taxi,  coach  bus,  rent-a-car),  Caravaning  Taverns  dan  Catering. Establishments, seperti : Bar dan Restaurant, Coffe Shop, Cafetaria, Grill-Room, Self-Service.  Dapat  pula  ditambahkan  disini  :  kantor-kantor  pemerintah  seperti Tourist Information Center, government Tourist Office and Tourist Association.
b. Sarana  pelengkap  kepariwisataan  (Supplementing  Tourism  Superstructure),  terdiri dari : fasilitas rekreasi dan olah raga, seperti sky resort, horse riding, boating fasilities, hunting safari, hunting camera and photograph.
c. Sarana penunjang kepariwisataan (Supporting Tourism Superstructure) seperti : Night club,  stambath,  casino,  entertainment,  souvenir  shop, dan lain-lain.  Prasarana  umum, terdiri  dari  :  jaringan  jalan  raya,  jembatan,  transportasi  laut,  darat  dan  udara, serta  prasarana  lain  yang  terdiri  dari  sistem  penyediaan  air  bersih,  pembangkit tenaga  listrik,  fasilitas  telekomunikasi,  kantor  pos,  rumah  sakit,  pompa  bensin, apotik.

## 3.    Aksesibilitas  Pariwisata
Kemudahan  untuk  melakukan  perjalanan  ke  suatu  daerah  yang  belum dikenal,  untuk  mengetahui  keindahan  suatu  objek  ataupun  transportasi  apa  yang dapat  digunakan  untuk  sampai  ke  daerah  tersebut  dikemas    melalui  produk aksesibilitas. Aksesibilitas menurut Suwantoro (1997) adalah merupakan salah satu aspek  penting  yang  mendukung  pengembangan  pariwisata,  karena  menyangkut pengembangan  lintas  sektoral.  Pertama-tama  tanpa  dihubungkan  dengan  jaringan transportasi  tidak  mungkin  sesuatu  objek  mendapat  kunjungan  wisatawan.  Dalam pembangunan  tersebut  diperlukan  koordinasi  yang  mantap  antara  instansi  terkait bersama  dengan  instansi  pariwisata  diberbagai  tingkat.  Koordinasi  di  tingkat perencanaan yang dilanjutkan dengan koordinasi di tingkat pelaksanaan merupakan modal  utama  suksesnya  pembangunan  pariwisata.  Objek  wisata  merupakan  akhir perjalanan  wisata  dan  harus  memenuhi  syarat  aksesibilitas,  artinya  objek  wisata harus  mudah  dicapai  dan  dengan  sendirinya  juga  mudah  ditemukan.  Oleh  karena itu harus selalu ada :
1. Akses  informasi.  Kemajuan  manusia  untuk  menyalurkan  segala  bentuk keinginannya  telah  menjadikan  dunia  sebagai  suatu  tempat    yang  tanpa  batas. Masukan informasi yang lengkap tentunya  akan menyebabkan para wisatawan semakin  mudah  untuk  menyeleksi  kawasan-kawasan  yang  akan  mereka kunjungi.  Informasi  itu  dapat  berupa  promosi  dan  publikasi.  Promosi  adalah kegiatan  yang  intensif  dalam  waktu  yang  relatif  singkat.  Untuk  mengadakan promosi  yang  tepat  harus  disadari  bahwa  yang  didistribusikan  ke  pasar  itu sering bukan produk yang sudah jadi tapi hanya komponen-komponennya saja yakni  atraksinya,  dan  fasilitasnya.  Komponen-komponen  tersebut  masih  harus
diramu menjadi sebuah produk pariwisata  yang lengkap yakni  perjalanan ke- dengan  menggunakan  sarana  angkutan-,  untuk  mengunjung-selama-hari. Publikasi  berbeda  dengan  promosi  yang  berusaha  lebih  menyesuaikan  produk dengan  permintaan  pasar  maka  publikasi  berusaha  menciptakan  permintaan atau  mempengaruhi  permintaan  dengan  cara  menonjolkan  kesesuaian  produk wisata  dengan  permintaan.  Publikasi  dapat  berupa  leaflet,  brosur  perjalanan serta publikasi lewat media masa.
2. Akses  kondisi  jalan  menuju  ke  objek  wisata,  dan  jalan  akses  itu  harus berhubungan  dengan  prasarana  umum.  Kondisi  jalan  umum  dan  jalan  akses menentukan aksesibilitas suatu objek wisata. Aksesibilitas ini merupakan syarat yang penting sekali untuk objek wisata.
3. Selanjutnya  sebagai  tempat akhir perjalanan,  di  tempat  objek  wisata  harus ada terminal, setidak-tidaknya tempat parkir. Baik jalan akses maupun tempat parkir harus  sesuai  dengan  kebutuhan  yaitu  sesuai  dengan  jumlah  wisatawan  yang diharapkan kedatangannya dan jenis serta jumlah kendaraan yang diperkirakan akan digunakan oleh para wisatawan.

## Pengunjung
Pengunjung  adalah  seseorang  yang  melakukan  perjalanan  pada  objek  dan  daya tarik  wisata.  Pengunjung  adalah  masyarakat  yang  memiliki  waktu  luang,  uang  dan mobilitas  akan  melakukan  perjalanan  bila  ada  motivasi/dorongan  untuk  bepergian  ke suatu  objek  tertentu  dengan  membeli  paket  liburan  alasannya  sama  seperti  ketika memutuskan  membeli  benda  yang  lain.  Masyarakat  merasa  bahwa  dengan  melakukan pembelian,  mereka  akan  memenuhi  keinginan  dan  kebutuhannya. Karakteristik pengunjung dapat dibedakan ke dalam dua jenis, yaitu karakteristik sosial-ekonomi dan karakteristik  perjalanan  wisata.  Pengunjung  pada  suatu  objek  wisata  memiliki karakteristik  dan  pola  kunjungan,  kebutuhan  ataupun  alasan  melakukan  kunjungan  ke suatu  objek  wisata  masing-masing  berbeda,  hal  ini  perlu  menjadi  pertimbangan  bagi penyedia  pariwisata  sehingga  dalam  menyediakan  produk  dapat  sesuai  dengan  minat dan kebutuhan pengunjung.
Pelancong (Excursionist), yaitu setiap pengunjung dari suatu negara, didorong oleh satu atau beberapa keperluan tanpa bermaksud memperoleh penghasilan  di tempat yang
dikunjungi  yang  tinggal  kurang  dari  24  jam  di  tempat  yang  dikunjungi,  mereka  tidak menginap di akomodasi yang tersedia di negara tersebut.
Wisatawan  adalah  orang-orang  yang  mengadakan  perjalanan  dengan  maksud salah  satu  dari  alasan  berikut  :  bersantai,  rekreasi  dan  liburan,  mengunjungi  teman- teman  dan  kerabat,  usaha  dan  profesional,  berobat  dan  keagamaan/seseorang  atau kelompok  orang  yang  melakukan  suatu  perjalanan  wisata,  jika  lama  tinggalnya sekurang-kurangnya 24 jam di daerah atau negara yang dikunjunginya.  Di Indonesia di kenal dua jenis wisatawan yaitu:
1. Wisatawan Nusantara (Wisnus); Wisatawan nusantara adalah penduduk Indonesia yang  secara  sukarela  melakukan  kegiatan  bepergian  meninggalkan  lingkungan keseharian  di  wilayah  geografis  Indonesia  dalam  jangka  waktu  kurang  dari  enam bulan,  baik  untuk  tujuan  senang-senang  secara  santai,  bisnis,  budaya,  keagamaan, maupun lainnya kecuali untuk mendapatkan balas jasa bekerja di tempat yang dituju dan  untuk  bersekolah/kuliah,  sehingga  dapat  memperluas  kesempatan  kerja  dan berusaha,  meningkatkan  pendapatan  masyarakat,  pendapatan  daerah  dan pendapatan negara.
2. Wisatawan  mancanegara:  yaitu    menurut  World  Tourism  Organization  (WTO) yaitu mereka yang melakukan perjalanan dan berada di negara lain selama 24 jam atau lebih.  Wisatawan (tourist), terdiri dari :
 Pengunjung yang bukan penduduk
 Warga negara yang tinggal di luar negeri
 Kru  pesawat  atau  kapal  yang  berlabuh  dan  yang  menggunakan  fasilitas akomodasi di negara yang dikunjungi.

## PEMBAHASAN

## Strategi Industri Pariwisata Dalam Meningkatkan Kunjungan Wisatawan
Setelah  kita  ketahui  bahwa  komponen-komponen  industri  pariwisata  sangat penting dalam implementasi pengembangan pariwisata maka proses selanjutnya adalah menetapkan  strategi  yang  tepat  dalam  industri  pariwisata  agar  dapat  meningkatkan kunjungan  wisatawan  secara  ulang  dan  percobaan.  Berikut  ini  akan  ditampilkan beberapa strategi yang harus diterapkan:

## 1. Strategi Atraksi Wisata
Atraksi  wisata  boleh  dikatakan  berhasil  kalau  menimbulkan  kesan  kepada wisatawan,  sehingga  ia  merasa  puas.  Kepuasan  itu  tidak  hanya  tergantung  kepada keadaan  atraksi  wisata  itu  sendiri  akan  tetapi  pada  caranya  menyuguhkan  atau mempresentasikannya dihadapan wisatawan. Pengusahaan objek dan daya tarik wisata dikelompokkan ke dalam : 1) Pengusahaan objek dan daya tarik wisata alam, 2) wisata budaya, dan 3) minat khusus . Mempresentasikan atraksi wisata dengan cara yang baik dapat dicapai dengan mengatur :
(1 )    Mengatur  perspektif  ruang  artinya  mengatur  komposisi  bentuk  serta  warna atau  posisi.  Mengatur  bentuk  dan  warna  berarti  bentuk  dan  warna  di lingkungan obyek wisata menjadi mencolok dan menarik perhatian, khususnya segi-segi  yang  mengesankan.  Mungkin  dapat  diciptakan  bentuk  dan  warna baru  yang  ditata  menjadi  pertamanan  yang  asri.  Untuk  obyek-obyek  yang disimpan dalam museum misalnya, dapat dibuatkan dekor atau miniatur alam sehingga  makna  dan  nilai  obyek  yang  hendak  ditonjolkan  dapat  serasi. Sedangakan  mengatur  posisi  disini  ialah  letak  obyek  wisata  dihadapan wisatawan. Kalau obyek itu bisa dipindahkan seperti benda-benda di museum atau manifestasi kebudayaan yang berupa perbuatan (act) seperti : tarian, maka perlu  dicarikan  tempat  yang  tepat  dan  lingkungannya  diatur  menurut komposisi bentuk dan warna.
(2) Mengatur perspektif waktu. Perspektif pada waktu dapat diberikan dengan cara lisan  melalui  pramuwisata  dimana  menceritakan  riwayat  penemuan  dan terjadinyanya  obyek  wisata  yang  bersangkutan,  secara  tertulis  dalam  bentuk tulisan  dalam  buku  petunjuk  atau  buku  pemandu  (brochure),  lembaran  kertas (leaflet)  yang  dengan  cepat  dapat  diserap  isisnya  oleh  wisatawan  serta  secara visualisasi  dimana  riwayat  terjadinya  berupa  gambar,  relief,  patung  atau diorama yang dapat dipajang di dinding atau dihalaman.
Pembangunan  suatu  objek  wisata  harus  dirancang  dengan  bersumber  pada potensi  daya  tarik  yang  dimiliki  objek  wisata  tersebut  dengan  mengacu  pada  kriteria keberhasilan pengembangan yang meliputi berbagai kelayakan diantaranya :
a. Kelayakan  finansial  :  menyangkut  perhitungan  secara  komersial  dari pembangunan  objek  wisata  tersebut.  Perkiraan  untung  rugi  sudah  harus
diperkiraan  dari  awal.  Berapa  tenggang  waktu  yang  dibutuhkan  untuk kembali modal pun sudah diramalkan.
b. Kelayakan    sosial  ekonomi  regional  :  dilakukan  untuk  melihat  apakah investasi  yang  ditanamkan  untuk  membangun  suatu  objek  wisata  juga  akan memiliki  dampak  sosial  ekonomi  secara  regional;  dapat  menciptakan lapangan  kerja,  dapat  meningkatkan  penerimaan  devisa,  meningkatkan penerimaan  pada  sektor  lain  seperti  :  pajak,  perindustrian,  perdagangan, pertanian dan lain-lain.
c. Layak  teknis.  Pembangunan  objek  wisata  harus  dapat  dipertanggung- jawabkan secara teknis dengan melihat daya dukung yang ada. Tidaklah perlu memaksakan diri untuk membangun suatu objek wisata apabila daya dukung objek  wisata  tersebut  rendah.  Daya  tarik  suatu  objek  wisata  akan  berkurang atau  hilang  bila  objek  wisata  tersebut  membahayakan  keselamatan  para wisatawan.
d. Layak  lingkungan.  Analisa  dampak  lingkungan  dapat  dipergunakan  sebagai acuan kegiatan pembangunan suatu objek wisata. Pembangunan objek wisata yang mengakibatkan rusaknya lingkungan harus dihentikan pembangunannya.  Pembangunan  objek  wisata  bukanlah  untuk  merusak lingkungan tetapi memanfaatkan sumber daya alam untuk kebaikan manusia dan  untuk  meningkatkan  kualitas  hidup  manusia  sehingga  menjadi keseimbangan, keselarasan dan keserasian hubungan antara manusia dengan manusia, manusia dengan lingkungan alam dan manusia dengan Tuhannya.
2. Strategi Sumber Daya Manusia
Figur  atau  sosok  sumberdaya  manusia  pada  abad  21  adalah  manusia-manusia yang memiliki kualifikasi sebagai berikut :
a. Memiliki  wawasan  pengetahuan  (knowledge),  ketrampilan  (skill),  dan  sikap atau  perilaku  (attitude)    yang  relevan  dan  mampu  menunjang  pencapaian sasaran dan bidang tugas dalam suatu organisasi.
b. Memiliki disiplin kerja, dedikasi dan loyalitas yang tinggi terhadap pekerjaan dan terhadap organisasi.
c. Memilki  rasa  tanggung-jawab  dan  pengertian  atau  pemahaman  yang mendalam terhadap tugas dan kewajibannya sebagai karyawan
d. Memiliki  jiwa  kemauan  yang  kuat  untuk  berprestasi  produktif  dan  bersikap professional.
e. Memilki  kemauan  dan  kemampuan  untuk  selalu  mengembangkan  potensi dan kemampuan diri pribadi demi kelancaran pelaksanaan tugas organisasi.
f. Memiliki kemampuan yang tinggi dalam bidang tehnik maupun manajemen dan kepemimpinan.
g. Memiliki  keahlian  dan  ketrampilan  yang  tertinggi  dalam  bidang  tugas  dan memiliki kemampuan alih teknologi.
h. Memiliki jiwa kewirausahaan (enterpreneurship) yang tinggi dan konsisten
i. Memilki pola pikir dan pola tindak yang sesuai dengan visi, misi, dan budaya kerja organisasi.
Produk  industri  pariwisata  adalah  “jasa”,  oleh  karena  itu  penekanannya harus  pada  segi  pelayanan  yang  disesuaikan  dengan  kebutuhan  wisatawan. Dalam  industri  pariwisata,  kualitas  pelayanan  merupakan  indikator  utama  yang menunjukkan  tingkat  professionalnya.  Pengembangan  pengetahuan  tenaga  kerja ditekankan pada 3 hal pokok:
a. Pengembangan  pengetahuan  tentang  tata  cara  pelayanan  yang  berkaitan dengan  bervariasinya  kegiatan  pariwisata,  misalnya  pelayanan  di  hotel, berbeda dengan pelayanan ditempat rekreasi atau dalam perjalanan wisata.
b. Pengembangan  pengetahuan  tentang  peralatan  dan  perlengkapan  yang diperlukan dalam bidang pelayanan.
c. Pengembangan SDM yang berkaitan dengan pengembangan sikap, perilaku, sopan santun, dan sebagainya.
3. Strategi Kualitas Layanan
Pelayanan   yang unggul adalah suatu sikap  atau cara karyawan dalam melayani konsumen  secara  memuaskan.  A gar  tercapai  suatu  kualitas  pelayanan  yang  unggul, setiap karyawan  harus memiliki keterampilan  tertentu  seperti berpenampilan  baik   dan sopan,  bersikap    ramah,  bergairah    kerja  dan  selalu  siap  melayani,    tenang  dalam bekerja,   menguasai   pekerjaannya,   mampu   berkomunikasi   dengan  baik, tidak  tinggi hati  karena    merasa    di  butuhkan,    dan  memiliki    kemampuan  menangani  keluhan pelanggan  secara  profesional.  Ada lima hal yang patut diperhatikan dalam mengukur kualitas layanan sebagai berikut:
a. Bukti   Nyata   (tangibles)   yaitu   kemampuan   suatu   perusahaan   dalam menunjukkan  eksistensinya  kepada  pihak  eksternal.  Penampilan  dan kemampuan  sarana  dan  prasarana  fisik  perusahaan  yang  dapat  diandalkan serta  keadaan  lingkungan  sekitarnya  merupakan  salah  satu  cara  perusahaan jasa dalam menyajikan kualitas layanan terhadap pelanggan.
b. Keandalan      (reliability)      adalah      kemampuan      perusahaan      memberikan pelayanan  sesuai  dengan  apa  yang  dijanjikan  secara  akurat  dan  terpercaya. Kinerja  harus  sesuai  dengan  harapan  pelanggan  yang  tercermin  dari ketepatan  waktu,  pelayanan  yang  sama  untuk  semua  pelanggan  tanpa kesalahan, sikap simpatik dan akurasi yang tinggi.
c. Daya      tanggap      (responsiveness)      adalah      kemauan      untuk      membantu pelanggan dan    memberikan    jasa    dengan    cepat    dan    tepat    dengan penyampaian    informasi    yang    jelas.    Mengabaikan    dan    membiarkan pelanggan  menunggu  tanpa  alasan  yang  jelas  menyebabkan  persepsi  yang negative dalam kualitas pelayanan.
d. Jaminan  (assurance)  adalah  pengetahuan,    kesopan-santunan    dan kemampuan  para  pegawai  perusahaan  untuk  menumbuhkan  rasa  percaya para pelanggan kepada perusahaan.
e. Empati    (empathy)    yaitu    memberikan   perhatian    yang    tulus    dan    bersifat individual  atau  pribadi  yang  diberikan  kepada  pelanggan  dengan  berupaya memahami  keinginan  konsumen  dimana  suatu  perusahaan  diharapkan memiliki  suatu  pengertian  dan  pengetahuan  tentang  pelanggan,  memahami kebutuhan  pelanggan  secara  spesifik,  serta  memiliki  waktu  pengoperasian yang nyaman bagi pelanggan.
4. Strategi Pasar
Biasanya  Agen  Perjalanan  memudahkan  aktivitas  berwisata  dengan  membagi target pasar menjadi 2 bagian yaitu: pasar asing dan pasar domestik.  Maksudnya untuk membuat  rancang  bangun  program  pemasaran  yang  berbeda  untuk  memenuhi kebutuhan spesifik dari setiap segmen pasar. Berikut ini ditampilkan strategi pasarnya:
a. Produk:  Pengenalan  produk  pariwisata  harus  terkesan  asing,  unik,  sejarah, geografis, geologis dan atraktif.
b. Harga:  kombinasi  harga  akan  menunjukkan  tingkat  kualitas  dari  produk  yang ditampilkan.
c. Promosi:  promosi  dapat  dilaksanakan  dengan  personal  selling,  iklan,  hubungan masyarakat  dan  promosi  penjualan  untuk  2  tujuan  yaitu:  a)  Meningkatkan visibilitas  melalui  iklan  secara  teratur  di  koran/media  cetak,  media  elektronik guna  memperkenalkan  produk  baru.  b)  Menarik  pengunjung  baru  dan mempertahankan pelanggan/wisatawan.
d. Transportasi:  jalur  wisata  yang  berbeda,  perusahaan  harus  dapat  menawarkan transportasi yang berbeda pula.
e. Perjalanan:  perusahaan  harus  menyediakan  layanan  pemandu  wisata  yang berkualitas  tinggi,  menguasai  atraksi  yang  ada  di  NTT,  sejarah  dan  budaya daerah. Lebih menarik menggunakan gambar atau denah sehingga mempermudah wisatawan mengerti informasi yang tersedia.
f. Komunikasi:  untuk  membentuk  citra  perusahaan  baik  di  mata  wisatawan  maka perlu menyebarkan informasi kepada wisatawan dengan membangun komunikasi dua arah yang efektif.
5. Strategi Kemitraan
Kemitraan dapat dilakukan antara suatu institusi atau perusahaan dengan  institusi  atau  perusahaan  lain.  Terdapat  beberapa  pendekatan  dalam menerapkan kemitraan misalnya, kemitraan yang bersifat formal dan informal,  terstruktur  maupun  fleksibel.  Dalam  perkembangannya,  suatu institusi atau perusahaan atau masyarakat dapat membentuk kemitraan  yamg  berbentuk  koalisi,  forum,  aliansi,  kemitraan  publik  swasta  yang pada  prinsipnya  dilakukan  untuk  mengidentifikasi  dan  memenuhi  kebutuhan bersama  dengan  prinsip  saling  menguntungkan.  Dalam  industri  pariwisata kemitraan yang harus diimplentasikan adalah kemitraan industri penerbangan yang menawarkan rute perjalanan kepada wisatawan di seluruh destinasi wisata yang ada di NTT.

## KESIMPULAN
Adapun kebijakan pencapaiannya adalah :
1) Melakukan  inventarisasi  potensi  kawasan  wisata  untuk  ditetapkan  sebagai destinasi  unggulan  baik  tingkatkabupaten  maupunkecamatandanpotensi  event budaya  sebagai  atraksi  wisata  dan  penetapan  skala  event  (core,  major  dan supporting) baik pada tingkat Kecamatan maupun lurah dan desa ;
2) Mendukung  upaya  pelestarian,  pengkajian  dan  penelitian  aspek-aspek kebudayaan yang meliputi nilai budaya, nilai tradisi, bahasa dan sastra, seni serta sejarah dan purbakala;
3) Mendorong  terlaksananya  kegiatan  pentas  seni  dan  budaya  sebagai  bentuk apresiasi terhadap budaya lokal;
4) Mendorong  terciptanya  pelayanan  administrasi  dan  pembinaan  usaha kepariwisataan agar terciptanya iklim usaha yang kondusif;
5) Pelaksanaan  kegiatan  promosi  dengan  memanfaatkan  kemajuan  teknologi informasi  dan  komunikasi  di  samping  pelaksanaan  strategi  promosi  yang konvensional;
6) Penataan  sistem  penyediaan  sarana  dan  informasi  kepariwisataan  yang  lebih komprehensif;
7) Peningkatan  koordinasi  antar  kemitraan,  antar  wilayah  dan  lintas  sektor  dalam upaya membangun kebudayaan dan kepariwisataan daerah;
8) Mendorong  dan  memberi  kesempatan  partisipasi  masyarakat  dalam  kegiatan pembangunan kepariwisataan; dan Pelaksanaan upaya pemberdayaan masyarakat.
9) Pengembangan  profesionalisme  tenaga  kerja  sektor  kepariwisataan  dalam memberikan pelayanan prima bagi wisatawan;
Dalam  jangka  panjang, akan  lebih  menguntungkan  mempertahankan pelanggan yang  baik  daripada  terus  menerus  menarik  dan  membina  pelanggan  baru  untuk menggantikan  pelanggan  yang  pergi  atau  suatu  sikap  yang  diputuskan  berdasarkan pengalaman yang didapatkan.
Berikut ini ditampilkan model Rantai nilai Industri Pariwisata: