Kedudukan dan Fungsi Bahasa Indonesia dalam Kehidupan Berbangsa dan Bernegara

## Tri Karyanti
Fakultas Ilmu Komputer, Universitas AKI Semarang Jl. Imam Bonjol 15-17 Semarang Email: tkaryanti8@gmail.com

## Abstract
Malay Indonesian for centuries has become lingua franca in South Asia and has been completely  fused  with  local  languages  and  foreign  languages  that  developed  in  Indonesia. And  on  the  28th  of  October  1928  the  Indonesian  leaders  agreed  the  language  to  serve  the national language of Indonesia. The Indonesian people, after the rise of the movement in the twentieth century agreed and upheld the language as language of unity. Indonesian language has become the national language and has function as the official language, ranging from the language  of  instruction  in  education,  a  means  of  communication  in  daily  offices,  until  the language of  cultural development and of modern science and technology.
Key word: Indonesian, National Language, the language of unity

## 1. Pendahuluan
Kajian  terhadap  bahasa  Indonesia, bisa  dibahas  dari  dua  segi.  Pertama, pembahasan  tentang  bahasa  Indonesia dilihat  dari  hal-hal  yang  berkaitan  dengan masalah  kebahasaan.  Kedua,  pembicaraan tentang  bahasa  Indonesia  dilihat  dari  hal- hal  yang  berkaitan  dengan  masalah- masalah  di  luar  kebahasaan.  Pembicaraan yang berkaitan dengan hal-hal antara ejaan yang  benar,  aturan-aturan  penyusunan kalimat, aturan-aturan penyusunan paragaraf,  serta  aturan-aturan  tentang penyusunan wacana. Sedangkan pembicaraan  yang  berkaitan  dengan  hal- hal di luar kebahasaan dapat diperbincangkan  tentang  masalah-masalah yang berkaitan dengan sejarah perkembangan suatu bahasa. Dalam hal ini
untuk bahasa indonesia dapat diperbincangkan tentang sejarah terbentukya  bahasa  Indonesia,  kedudukan dan fungsi bahasa Indonesia, seta kebijakan-kebijakan  yang  telah  di  lakukan untuk perkembangan bahasa Indonesia.
Sesuai uraian di atas maka pembahasan  dalam  tulisan  yang  berjudul Kedudukan  dan  Fungsi  Bahasa  Indonesia dalam kehidupan berbangsa dan bernegara ini  termasuk  pada  pembahasan bahasa  Indonesia  yang  berkaitan    dengan hal-hal  di  luar  kebahasaan.  Pembahasan dalam  tulisan  ini  akan  di  uraikan  tentang tiga  hal  yaitu;  pertama  akan  diuraikan tentang  apakah  yang  dimaksud  dengan bahasa  Indonesia  itu.  Pembicaraan  materi ini  dimaksud  untuk  menunjukkan  pada pemakai  bahasa  Indonesia  tentang  sejarah
terbentuknya  bahasa  Indonesia.  Kedua akan  diuraikan  tentang  kedudukan  dan fungsi  bahasa  Indonesia.  Pembahasan materi  ini  berkaitan  dengan  adanya  dua kedudukan  dan  fungsi  yang  diemban  oleh bahasa  Indonesia  yaitu  sebagai  bahasa resmi neegara dan sebagai bahasa nasional. Dengan  diuraikannya  masalah  kedudukan dan  fungsi  bahasa  Indonesia  ini  dimaksud agar masyarakat pemakai bahasa indonesia mengetahui bahwa bahasa kita ini mempunyai  dua  macam  kedudukan    dan fungsi  yaitu  sebagai  bahasa  nasional  dan bahasa  resmi  negara.  Selain  itu  juga  di maksudkan  supaya  masyarakat  pembaca mengetahui  tentang  sejara  terbentuknya bahasa  Indonesia  sebagai  bahasa  nasional dan bahasa resmi negara.
Untuk  melengkapi  uraian  tentang kedudukan  dan  fungsi  bahasa  Indonesia, dalam  tulisan  ini  juga  akan  dipaparkan tentang  kebijakan-kebijakan  yang  telah diupayakan  untuk  mengembangkanbahasa Indonesia. Kebijakan-kebijakan yang dilakukan  terhadap  bahasa  Indonesia disebut  dengan  istilah  Politik  Bahasa Nasional.
Bertolak  dari  uraian  di  atas,  maka materi yang akan dibahas dalam tulisan ini terbatas  pada  tiga  masalah  yaitu;  pertama apakah  yang  di  maksud  dengan  bahasa Indonesia dan bagaimana sejarah terbentuknya.  Kedua,  kedudukan  dan fungsi  apa  sajakah  yang  diemban  oleh
bahasa  Indonesia  dan  bagaimana  sejarah terbentuknya  kedudukan  dan  fungsi  yang melekat pada bahasa Indonesia itu. Ketiga, kebijakan-kebijakan  apa  sajakah  yang sudah  di  lakukan  untuk  perkembangan Bahasa Indonesia.
Harapan  penulis  dengan  uraian yang  sederhana  dan  singkat  tentang kedudukan dan fungsi bahasa Indonesia ini pemakai  bahasa  Indonesia  terutama  yang berwarga  negara  Indonesia  mendapat tambahan wawasan tentang sejarah perkembangan bahasa Indonesia. Tambahan  wawasan  ini  utamanya  adalah pengertian  adanya  dua  macam  kedudukan dan  fungsi  yang  dimiliki  oleh  bahasa Indonesia  yaitu  sebagai  bahasa  nasional dan bahasa resmi negara. Harapan selanjutnya  dengan  telah  diketahuinya kedudukan  dan  fungsi  bahasa  Indonesia, serta  kebijakan-kebijakan yang  telah dilakukan  untuk  perkembangan  bahasa Indonesia ini, masyarakat akan mempunyai  sikap  positif  terhadap  bahasa Indonesia. Sikap yang positif ini ditujukan dengan  adanya  rasa  bangga  mempunyai bahasa nasional dan bahasa Indonesia yang ditunjukkan  dengan  menggunakan  bahasa Indonesia  secara  baik  dan  benar,  serta prihatin terhadap perlakuan-perlakuan yang  kurang  pada  tempatnya  terhadap bahasa Indonesia.
2. Kajian Pustaka
2.1. Asal Usul Bahasa Indonesia
Tentang asal usul bahasa Indonesia sudah banyak ditulis oleh para cendekiawan  dari  dalam  negeri  maupun para  peneliti  bangsa  asing.  Hampir sebagian  besar  penelitiberpendapat  dan sepakat menyatakan bahwa bahasa Indonesia berasal dari bahasa Melayu yang digunakan  oleh  rakyat  di  daerah  Riau  dan kepulauan  sekitarnya  yang  digunakan sebagai  bahasa  pertama  atau  bahasa  ibu ( native language ).
Berkaitan  dengan  asal  usul  bahasa Indonesia ini, Suharianto (1981:9)
mengutip pendapat A. Teeuw,
Purbakacaraka, dan Amin  Singgih  sebagai berikut :
1. Prof. Dr. A. Teeuw, sarjana berkebangsaan
Belanda
ini berpendapat  bahwa  bahasa  Indonesia adalah  bahasa  perhubungan  yang berabad-abad tumbuh dengan perlahan-lahan  dikalangan  penduduk Asia  Selatan,  dan  setelah  bangkitnya pergerakan rakyat Indonesia pada abad XX,  dengan  insaf  di  angkat  dan disepakati  serta  dijunjung  sebaga bahasa persatuan.
2. Prof.  Dr.  R.  M.  Ng.  Purbacaraka berpendapat  bahwa  bahasa  Indonesia ialah bahasa yang sejak jaman kerajaan Sriwijaya telah menjadi bahasa
pergaulan  atau Linngua  Franca di seluruh Asia Tenggara.
3. Drs. Amin Singgih menyatakan bahwa bahasa  Indonesia  ialah  bahasa  Melayu yang  sudah  menyatu  benar  dengan bahasa  suku    –  suku  bangsa  yang  ada di  kepulauan  Indonesia.  Sedangkan bahasa daerah yang telah menyumbangkan  kosa  kata  maupun istilahnya betul-betul telah menyatakan telah  menyatu  dengan  bahasa  Melayu. Selain itu suku  -suku bangsa  yang  ada di wlayah Indonesia tidak lagi menganggap  bahwa  bahasa  melayu adalah  bahasa  daerah  bagi  masyarakat Melayu  saja.  Dari  pendapat  yang dikemukakan  para  cendekia  di  atas, dapat  disimpulkan  bahwa  bahasa Indonesia  tidak  lain  adalah  bahasa Melayu  yang  sudah  menyatu  benar dengan  bahasa-bahasa  daerah  dan bahasa  asing  yang  berkembang  di Indonesia, dan pada tanggal 28 oktober 1928  oleh  para  pemimin  bangsa Indonesia  bahasa  tersebut  disepakati untuk dijadikan sebagai bahasa nasional bangsa Indonesia.
Pernyataan  segera  muncul  dengan adanya kesimpulan di atas adalah mengapa justru  bahasa  Melayu  yang  diangkat menjadi  bahasa  Indonesia,  bukan  bahasa dari  daerah  lain,  misal  bahasa  jawa  yang secara kuantitatif lebih banyak pemakainya.  Tentang  pernyataan  tersebut
Hasab  Abas,  (1982:279)    mengutip pendapat Fishman sebagai berikut: Setelah pemerintah Jepang pada permulaan Perang Dunia  ke-2  melarang  pemakai  bahasa Belanda  di  Indonesia,  seharusnya  bahasa tersebut  diganti  oleh  bahasa  Jawa  yang mempunyai penutur kurang lebih 60% dari seluruh penduduk Indonesia. Tetapi kenyataanya  tidak demikian, justru bahasa Melayu  yang  menggantikan  kedudukan bahasa  Belanda.  Hal  ini  disebabkan  pada saat  itu  bahasa  Melayu  secara  tidak  resmi sudah  memainkan  peranan  sebagai  bahasa komunikasi  luas  ( a  language  ofwider komunicati )  di  kalangan  penduduk  yang terdiri  dari  berbagai  suku    bangsa (multiethnicpopulation )sedangkan  bahasa Jawa  pada  saat  itu  tidak  berperan  sebagai alat  komunikasi  seperti  yang  dimiliki bahasa  Melayu.  Pemakaian  bahasa  Jawa hanya terbatas bagi suku bangsa Jawa saja.
Menyimak  pernyataan  Fishman  maka walaupun  bahasa  Jawa  dipergunakan  oleh kurang  lebih  60%  penduduk  Indonesia, tetapi  karena  bahasa  Jawa  hanya  dipakai oleh  masyarakat  suku  Jawa  saja  maka tidak  mungkin  bahasa  tersebut  diangkat menjadi bahasa Indonesia. Hal ini mengingat  bahwa  bangsa  Indonesia  ini terdiri  dari  berpuluh  puluh  suku  bangsa. Selain  itu  pada  kenyataanya  dari  sekian banyak  suku  bangsa  yang  ada  sebagian besar  sudah  mengenal  dan  meggunakan
bahasa Melayu sebagai bahasa pergaulanya.
Hal-hal lain yang mendukung mengapa  bahasa  Melayu  dapat  dengan mudah diangkat menjadi bahasa Indonesia, menuru Hasan Abas (1982:173) menyebutkan  ada  tiga  faktor  yaitu  faktor karakteristik  yang  menjadi  bawaan  bahasa Melayu  yaitu  mudah  menerima  pengaruh dari  bahasa-bahasa  lain.  Faktor  geografis bahasa Melayu Riau yang telah berkembang menjadi bawaan inter-etnik di bandar-bandar  perdagangan  di  kepulauan Nusantara.  Selain  itu  bahasa  Melayu  juga dipergunakan  oleh  etnik  asing  (Portugis, Arap,  India,  dan  Inggris)  di  dalam transaksi  dagang  satu  sama  lain.  Dengan kondisi  yang  demikian  itu  apabila  dilihat dari  faktor  geografisnya  bahasa  Melayu menjadi  lebih  tersebar  ke  seluruh  penjuru Nusantara. Faktor lain yang juga mendukung yaitu faktor politik religi. Dari faktor  religi  terlihat  dengan  adanya  usaha penyebaran agama Kristen yang dilakukan oleh  penjajah  melalui  misionaris  yang didatangkandari Eropa.
Dalam
melaksanakan  tugasnyapara  misionaris  ini supaya dapat menyentuh lapisan masyarakat,  maka  bahasa  pengantarnya harus menggunakan bahasa Melayu. Sementara  itu  penyebaran  agama  Islam yang di mulai sejak abad 15 melalui Perlak dan  Samudra  Pasai  di  Sumatra  yang dilakukan oleh para mubalig juga

## Kedudukan dan Fungsi Bahasa Indonesia dalam Kehidupan Berbangsa dan Bernegara
(Tri Karyanti)
menggunakan  bahasa  Melayu  untuk  turun ke  masyarakat  sedangkan  dari  faktor politik,  bahasa  Melayu  terlihat  perannya dengan  adanya  kebijakan  dari  pemerintah Belanda  pada  tahun  1865  yaitu  dengan mengangkat bahasa Melayu  menjadi bahasa  resmi  kedua  disamping  bahasa Belanda.  Peningkatan  status  ini  dimaksud untuk menujukkan kelancaran pelaksanaan administrasi  bagi  pemerintah  kolonial Belanda.  Selain  itu  pengangkatan  tersebut juga  merupakan  konsekuensi  logis  dari keadaan  sosial  politik  dan  sosiolinguistik pada  jaman  itu.  Masih  berkaitan  dengan faktor  politik  yaitu  pada  tahun-tahun tersebut  bahasa  Melayu  dipakai  oleh pemimpin rakyat Indonesia untuk berjuang mewujudkan kemerdekaannya.
Uraian  di  atas  dapat  menguatkan keberhasilan  bahasa  Melayu  yang  dengan mudah  diangkat  menjadi  bahasaIndonesia dengan  tiga  syarat  suatu  bahasa  dapat diangkat  menjadi  bahasa  suatu  negara, serta  sifat-sifat  yang  dimiliki  bahasa Melayu.  Dikaitkan  dengan  tiga  syarat  dan sifat-sifat  yang  dimiliki  oleh  bahasa Melayu,  maka  dapat  disimpulkan  adanya beberapa faktor yang melandasi keberhasilan  pemilihan  bahasa  Melayu yang  diangkat  menjadi  bahasa  Indonesia. Faktor-faktor tersebut adalah :
1. Bahasa  tersebut  sudah  di  kenal  oleh sebagian  besar  masyarakat  di  negara tersebut. Dalam hal ini bahasa Melayu
seperti  sudah  diuraikan  di  atas  sudah di pakai sebagai bahasa pergaulan atau lingua  franca oleh  masyarakat  di kepulauan Nusantara. Dengan demikian  maka  bahasa  Melayu  sudah dikenal  dan  dikuasai  oleh  masyarakat Indonesia.
2. Bahasa  tersebut  telah  tersebar  luas di  seluruh  wilayah  Indonesia. Faktor  ini  sangat  penting  untuk perkembangan  bahasa  Indonesia selanjutnya.
3. Diterima  oleh  semua  suku  bangsa (masyarakat) yang ada di Indonesia. Syarat ini mudah terpenuhi  karena  bahasa  Melayu sebelumnya  sudah  dipergunakan dan dikenal sebagai bahasa pergaulan di antara mereka. Dengan  demikan  masyarakat  tidak lagi  merasakan  bahwa  bahasa Melayu bagi mereka adalah bahasa asing.
4. Bahasa Melayu bersifat demokratis, maksudnya bahasa tersebut  tidak  mengenal  atau  tidak membeda-bedakan tingkatan dalam pemakaianya.  Faktor  ini  sangat menguntungkan  yaitu  meniadakan sifat-sifat  feodalisme,  selain  itu dengan  tidak  adanya  tingkatan dalam bahasa Melayu juga memudahkan orang untuk mempelajarinya.
5. Bahasa  Melayu  bersifat  Reseptif, artinya bahasa tersebut mudah menerima  pengaruh  dari  bahasa  lain baik  dari  bahaa  serumpun  maupun bahasa  asing.  Faktor  ini  sangat menguntungkan yaitu dapat mempercepat  perkembangan  bahasa tersebut di masa-masa mendatang. Hal ini  terbukti  dengan  telah  mudah menerima masukan-masukan dari bahasa  daerah  maupun  bahasa  asing untuk memenuhi perkembangan jaman.

## 3. Hasil dan Pembahasan

## 3.1. Kedudukan  dan  Fungsi  Bahasa Indonesia
Pada  hakekatnya  suatu  bahasa kalau  tidak  dikaitkan  dengan  status  dan nilai-nilai  sosial  oleh  pemakainya,  bahasa tersebut  hanya  mempunyai  satu  fungsi yang paling dasar yaitu fungsi sebagai alat komunikasi  lisan  maupun  komunikasi tertulis. Dalam kenyataannya, bahasa tidak dapat  dilepaskan  dari  kegiatan  hidup masyarakat,  yang  didalamnya  sebenarnya tidak bisa terlepas  dari  masalah status dan nilai-nilai  sosial.  Bahasa  selalu  mengikuti dan  mewarnai  kehidupan  manusia  sehari- hari,  baik  manusia  sebagai  anggota  suku maupun  sebagai  angota  suatu  bangsa. Dengan  adanya  kenyataan  yang  demikian inilah  maka  bahasa  Indonesia  yang diangkat dari  bahasa Melayu yang
dipergunakan untuk kegitan yang bersangkutan dengan nilai-nilai sosial yang ada,  maka  bahasa  tersebut  mendapatkan status  yang  berupa  kedudukan  dan  fungsi. Berkaitan  dengan  bahasa  Indonesia  status yang  diberikan  oleh    bangsa  Indonesia yaitu berupa kedudukan dan fungsi bahasa Indonesia  sebagai  bahasa  nasional  dan bahasa resmi negara.
3.1.1.  Kedudukan  dan  Fungsi  Bahasa Indonesia sebagai Bahasa Nasional.
Pada  awal  pembicaraan  tentang kedudukan  dan  fungsi  bahasa  Indonesia telah  dikemukakan  bahwa  suatu  bahasa pada  hakekatnya  tidak  dapat  dilepaskan dari  kegiatan  hidup  masyarakat.  Kondisi yang demikian itu juga yang di alami  oleh bahasa  Indonesia,  karena  status  dan  nilai- nilai  sosial  yang  diberikan  masyarakat kepada  bahasa  yang  dipakainya  maka mengakibatkan bahasa Indonesia mempunyai  kedudukan  dan  sekaligus mempunyai  fungsi.  Salah  satu  pemberian status  dan  nilai-nilai  sosial  yang  berupa pemberian  peran  untuk  mempersatukan bangsa pada bahasa Indonesia, mengakibatkan bahasa tersebut mempunyai  kedudukan  sebagai  bahasa nasional.  Hal  ini  sama  dengan  pendapat Umar  Yunus  yang  di  ikuti  oleh  I.  G. Ngurah  Oka,  (1974:24)dalam  bukunya yang  berjudul Problematik  Bahasa  dan Pengajaran Bahasa
Inddonesia,
mengemukakan  bahwa  yang  di  maksut

## Kedudukan dan Fungsi Bahasa Indonesia dalam Kehidupan Berbangsa dan Bernegara
(Tri Karyanti)
dengan  bahasa  nasional  ialah  bahasa  yang di  pakai  oleh  suatu  bangsa  untuk mempersatukan bangsanya.
Bahasa Indonesia mempunyai kedudukan  sebagai  bahasa  nasional  sejak dikumandangkanya  Sumpah  Pemuda  pada tanggal  28  Oktober  1928.  Sumpah  atau ikrar  yang  jelas-jelas  memberikan  peran kepada  bahasa  Indonesia  sebagai  bahasa untuk  mempersatukan  bangsa  yaitu  pada bunyi  Sumpah  Pemuda  yaitu:  kami  poetra dan  poetri  Indonesia  mendjoengdjoeng bahasa persatoean bahasa Indonesia
Sejak dikumandangkannya Sumpah  Pemuda  oleh  bangsa  Indonesia, maka  sejak  itulah  bangsa  Indonesia mempunyai  bahasa  Nasional  yaitu  bahasa Indonesia  yang  diangkat  dari  bahasa Melayu. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa yang melatar belakangi  munculya  bahasa  Indonesia berkedudukan  sebagai  bahasa  Nasional adalah  adanya  peristiwa  Sumpah  Pemuda tanggal 28 Oktober 1928.
Berkaitan dengan diangkatnya bahasa  Melayu  menjadi  bahasa  Indonesia maka  timbul  satu  pertanyaan,  adakah perbedaan  bahasa  Melayu  sebelum  28 Oktober  1928  dengan  bahasa  Indonesia pada tanggal 28 Oktober 1928? Perbedaan wujud,  baik  struktur  sistem  maupun  kosa kata  jelas  tidak  ada.  Jadi,  kerangkanya sama,  sedangkan  yang  berbeda  adalah semangat  dan  jiwa  barunya.  Sebelum
Sumpah  Pemuda  semangat  dan  jiwa bahasa  Melayu  masih  bersifat  kedaerahan atau jiwa suku bangsa Melayu. Akan tetapi setelah  Sumpah  Pemuda  semangat  dan jiwa  bahasa  Melayu  sudah  bersifat nasional  atau  jiwa  Indonesia.  Pada  saat itulah  bahasa  Melayu  yang  berjiwa semangat  baru,  diganti  namanya  menjadi Bahasa Indonesia.
Dalam kedudukanya sebagai bahasa nasional, bahasa Indonesia mempunyai  beberapa  fungsi.  Beberapa fungsi  ini  disimpulkan  dari  hasil  rumusan Seminar  Politik  Bahasa  Nasional  yang  di selenggarakan  di  Jakarta  pada  tanggal  25 sampai  dengan  28  Februari  1975.  Hasil rumusan  tersebut  menegaskan  bahwa dalam  kedudukannya  sebagai  bahasa nasional,  bahasa  Indonesia  mempunyai empat fungsi.
1) Lambang kebangsaan nasional
Sebagai lambang kebangsaan
nasional bahasa Indonesia mencerminkan  nilai-nilai  sosial budaya  bangsa  Indonesia  yang mendasari  rasa  kebanggaan  kita. Melalui bahasa Indonesia ini bangsa Indonesia menyatakan harga diri dengan nilai-nilai budaya yang  dijadikan  pengaya  sebagai realisasi rasa kebangsaan tanpa ada rasa  rendah  diri,  malu  dan  acuh takacuh. Kita harus bangga
memakainya  dengan  memelihara dan mengembangkanya.
2) Lambang identitas nasional sebagai lambang  identitas  nasional  bahasa Indonesia  merupakan  „lambang‟ bangsa  Indonesia.  Oleh  sebab  itu, dengan  bahasa  Indonesia  akan dapat  diketahui  siapa  kita,  yaitu ciri-ciri  kebahasaanya  atau  sifat, perangai  dan  watak  kita  sebagai bangsa.  Karena  fungsinya  yang demikian  itu,  maka  kita  harus menjaganya  agar  ciri  kepribadian kita  tetap  tercermin  di  dalamya. Jangan  sampai  bahasa  Indonesia tidak menunjukkan bangsa indonesia.
3) Alat pemersatu bangsa yang berbeda-beda  latar  belakang  sosial budaya dan bahasanya. sebagai alat pemersatu bangsa , bahasa Indonesia memungkinkan masyarakat Indonesia yang beragam  latar  belakang  sosial budaya
dan berbeda-beda bahasanya  dapat  menyatu  dan bersatu  dalam  kebangsaan,  cita- cita, dan nasib  yang sama. Dengan bahasa Indonesia, bangsa Indonesia merasa  aman  dan  serasi  hidupnya sebab tidak merasa bersaing (dijajah) oleh masyarakat suku lain. Apalagi  dengan  adanya  kenyataan bahwa dengan menggunakan
bahasa Indonesia,tidak menghilangkan  identitas  suku  dan nilai-nilai  sosial  budaya  daerah yang  tercermin  dalam  bahasa masing-masing.  Kedudukan  dan fungsi  bahasa  daerah  di  harapkan dapat memperkaya khasanah Bahasa Indonesia.
4) Alat perhubungan antar budaya dan antar daerah sebagai alat perhubungan antar daerah dan antar budaya,  bahasa  Indonesia  telah menunjukkan  sejak  berabad-abad yang lalu, semenjak bahasa tersebut  bernama  bahasa  Melayu. Bahasa  Indonesia  dapat  menjadi sarana komunikasi antar  suku-suku bangsa  di  wilayah  Indonesia  ini. Bahasa Indonesia mampu menghilangkan  jarak  antara  suku yang satu dengan suku lainya, baik yang disebabkan oleh faktor geografi  maupun  latar  belakang sosial  budaya  dan  bahasa  daerah yang berbeda-beda.
3.1.2. Kedudukan  dan  Fungsi  bahasa Indonesia  sebagai  bahasa  resmi negara
Secara  lingguistik  yang  dimaksud dengan  bahasa  resmi  ialah  bahasa  yang sudah  umum  pemakaiannya  ( common language ),  mempunyai  setandard  dalam sistem dan strukturnya ( standard language ),  dan  mempunyai  sosial  prestise
yang  tinggi  bagi  pemakaianya  yang tampak  dalam  keresmian-keresmian  dari suasana  pemakaianya  (I.G  Nugraha  Oka 1974:29).  Dengan  demikian  dipakainya suatu  bahasa  sebagai  bahasa  resmi  suatu negara dalam kegiatan administrasi pemerintahan, merupakan akibat logis dari hakekat  negara  itu  sebagai  suatu  lembaga resmi  berkaitan dengan bahasa  Indonesia, dalam  kedudukanya  sebagai  bahasa  resmi negara, bahasa tersebut  merupakan  bahasa yang dipakai dalam administrasi pemerintahan  negara  RI  serta  untuk kegiatan-kegiatan yang bersifat resmi.
Bahasa Indonesia mempunyai kedudukan  sebagai  bahasa  resmi  Negara terwujud  dengan  lahirnya  Negara  RI  pada tanggal  17  Agustus  1945.  Pengangkatan bahasa  Indonesia  sebagai  bahasa  resmi dituangkan  dalam  UUD  1945  Bab  XV pasal  36  “  Bahasa  Negara  ialah  Bahasa Indonesia”. Semua Undang-Undang Dasar yang pernah berlaku di Indonesia mencantumkan  masalah  bahasa  Indonesia dalam  salah  satu  pasalnya.  UUD  45  pada pasal  36,  UUD  RIS  pada  pasa  l4
,sedangkan
UUDS
1950 mencantumkannya  pada  pasal  4.  Dari ketiga macam UUD tersebut, pencantuman bahasa  Indonesia  sebagai  bahasa  Negara semuanya mempunyai maksud yang sama, namun redaksionalnya berbeda-beda. Pada pasal 4 UUD RIS berbunyi“ Bahasa resmi Negara  Republik  Indonesia  Serikat  adalah
bahasa Indonesia”, sedangkan dalam pasal 4  UUDS  1950  berbunyi  “  Bahasa  resmi Negara  Republik  Indonesia  ialah  bahasa Indonesia”
Pencantuman  kata  resmi  pada  UUD RIS  dan  UUDS  1950  menjadikan  bahasa Indonesia hanya mempunyai satu kedudukan  dan  fungsi  saja  yaitu  sebagai bahasa  resmi  Negara,  sedangkan  dengan tanpa  mencantumkan  kata  resmi  makna bahasa  Indonesia  mempunyai  dua  macam kedudukan dan fungsi yaitu sebagai bahasa nasional dan sebagai bahasa resmi Negara. Selain  itu  dicantumkannya  kata resmi dalam  UUD  RIS  dan  UUDS  mengandung kelemaham-kelemahan yang akan memberi  dampak  negatif  bagi  kehidupan bahasa indonesia di negara RI.
Kemungkinan-kemungkinan dampak negatif  bagi  kehidupan  bahasa    Indonesia ialah:
1) Bahasa  Indonesia  akan  dipakai dalam suasana-suasana resmi kenegaraan  saja,  sedangkan  dalam suasana-suasana  resmi  yang  bukan bersifat resmi kenegaraan dibenarkan  mengunakan  bahasa selain bahasa indonesia.
2) Bahasa  Indonesia  akan  semakin jauh  dari  kehidupan  mental  bangsa Indonesia  sebagai akibat  dari nomer 1.
3) Bahasa  Indonesia  akan  dirasakan sebagai  bahasa  asing  ( unfamiliar )
oleh bangsa Indonesia.
Selain  itu  ekses-ekses  yang    demikian itu akan menjalar pula kedalam
pertumbuhan dan
perkembangan kebudayaan
nasional bangsa
Indonesia,karena  bahasa  itu  merupakan salah satu segi bagi wadah dan pembentuk kebudayaan suatu bangsa.(I.G.N. Oka,1974:32).
Seperti  halnya  dalam  kedudukannya sebagai bahasa nasional, dalam kedudukannya sebagai bahasa resmi negara,bahasa  Indonesia  juga  mempunyai beberapa  fungsi,  seperti  yang  dirumuskan dalam  Seminar  Politik  Bahasa  Nasional yang  diselengarakan  di  Jakarta  pada tanggal  25  sampai  28  Februari  1975 sebagai berikut:
1) Bahasa resmi kenegaraan
Dalam hubungannya dengan fungsi ini, bahasa Indonesia dipakai dalam segala peristiwa,upacara,dan
kegiatan  kenegaraan  baik  secara lisan maupun bentuk tulisan.
Dokumen-dokumen  dan  keputusan serta  surat-surat  yang  dikeluarkan oleh  pemerintah  dan  badan-badan kenegaraan  lainnya  yang  ditulis dalam  bahasa  Indonesia.  Pidato kenegaraan dan penjelasan- penjelasan pemerintah kepada
masyarakat  disampaikan  dalam bahasa Indonesia.
2) Bahasa  pengantar  di  dalam  dunia pendidikan.
Sebagai  bahasa  pengantar  resmi dilembaga-lembaga pendidikan,maka  bahasa  Indonesia dipakai  sebagai  bahasa  pengantar dalam  kegiatan  pendidikan  dari taman  kanak-kanak  sampai  sampai dengan  perguruan  tinggi.Hanya saja  untuk  kepraktisan,  beberapa lembaga pendidikan tingkat rendah yang anak didiknya hanya menguasai  bahasa  daerah  (bahasa ibu) mengunakan bahasa pengantar bahasa daerah yang bersangkutan.Hal  ini    dilakukan sampai kelas tiga sekolah dasar.
3) Alat  penghubung  pada  tingkat nasional untuk kepentingan perencanaan dan pelaksanaan pembangunan serta pemerintahan. Dalam hubungannya dengan fungsi ini,bahasa  Indonesia  dipakai  salam hubungan  antar  badan  pemerintah dan penyebarluasan informasi kepada  masyarakat.  Sehubungan dengan itu perlu diupayakan penyeragaman  sistem  administrasi dan mutu media komunikasi masa.Tujuan  penyeragaman  dan peningkatan  mutu  tersebut  agar  isi atau pesan yang disampaikan dapat

## Kedudukan dan Fungsi Bahasa Indonesia dalam Kehidupan Berbangsa dan Bernegara
(Tri Karyanti)
dengan  cepat  dan  tepat    diterima oleh masyarakat.
4) Alat  pengembangan  kebudayaan dan pemanfaatan ilmu pengetahuan dan teknologi modern Penyebaran  ilmu  pengetahuan dan teknologi modern ,baik melalui penulisan atau penterjemahan buku-buku  teks  ,serta  penyajianya dilembaga-lembaga pendidikan maupun melalui buku untuk masyarakat  umum  ,bahkan  melalui sarana-sarana  lain  diluar  lembaga- lembaga  pendidikan  dilaksanakan dengan mengunakan bahasa indonesia.
3.2.Kebijakan-kebijakan Untuk

## Perkembangan Bahasa Indonesia
3.2.1. Politik Bahasa Indonesia
Yang  di  maksud  dengan  politik bahasa  nasional  ialah    Kebijaksanaan- kebijaksanaan nasional yang berisi perencanaan,  pengarahan,  dan  ketentuan- ketentuan yang dapat dipakai sebagai dasar pengelolahan  keseluruhan  permasalahan kebahasaan  ditanah  air  kita.  Masalah kebahasaan  ditanah  air  ini  meliputi  (1) masalah  Bahasa  indonesia,(2)  masalah bahasa  daerah,(3)  masalah  pemakaian  dan pemanfaatan  bahasa-bahasa  asing  tertentu (hasil  rumusan  Seminar  Politik  Bahasa Indonesia Jakarta 25-28 Feb. 1975)
Khusus  untuk  bahasa  Indonesia, Politik  Bahasa  Nasional  berfungsi  untuk (1)menajamkan pengertian tentang kedudukan  dan  fungsi    bahasa  Indonesia baik  sebagai  bahasa  nasional  maupun sebagai bahasa resmi negara, (2) mengarahkan pembinaan dan perkembangan  bahasa  Indonesia  serta pengajarannya.  Dalam  mengemban  fungsi pembinaan  dan  pengembangan  politik bahasa nasional memberi pedoman untuk:
a) Menentukan ciri-ciri bahasa
Indonesia baku.
b) Menggariskan  tatacara  pembakuan bahasa Indonesia.
c) Memberikan pengarahan- pengarahan kepada kegiatan- kegiatan pembinaan dan pengembangan bahasa Indonesia.
d) Memberikan penyuluhan pemakaian bahasa Indonesia.
e) Memberikan  perkembangan  serta pengarahan  kepada  pembinaan  dan pengarahan bahasa Indonesia (Amran  Halim  dalam  Seminar Politik Bahasa Nasional).
Disamping    sebagai  dasar  untuk melihat  bahasa  Indonesia,  Politik  Bahasa harus  dimanfaatkan  pula  untuk  menyusun strategi pembinaan dan pembangan bahasa  Indonesia  serta  pengajarannya. Dalam penyusun strategi ini politik bahasa nasional  telah  mengariskan  tujuan  yang harus dicapai atau terwujud, yaitu
memantapkan fungsi-fungsi bahasa Indonesia,baik dalam kedudukannya sebagai  bahasa  nasional  maupun  sebagai bahasa  resmi  negara,dan  sebagainya. Tanpa  pengetahuan  dan  pemahaman  yang baik  terhadap  Politik  Bahasa  Indonesia yang  dikembangkan  bukan  saja  kurang mengena,bahkan    besar  kemungkinannya akan  menimbulkan  hal-hal  yang  tidak diharapkan,seperti misalnya  timbulnya untuk  anggapan  bahwa  bahasa  daerah adalah  lawan  bahasa  Indonesia,semua pengaruh asing merugikan bahasa indonesia,dan  bahasa  Indonesia  harus dibersihkan  dari  pengaruh  unsur-unsur bahasa lain.
3.2.2.  Pembinaan Bahasa Indonesia
Pembinaan  bahasa  Indonesia  pada hakekatnya  adalah  usaha  sadar,  berencana dan  terarah    yang  dilakukan  untuk meningkatkan  mutu;  bahasa  Indonesia, pemakai  bahasa  Indonesia  terutama  yang berkebangsaan  Indonesia  ,  pemakaian bahasa  Indonesia  dalam  masyarakat  dan kebudayaan  Indonesia  sesuai  dengan kedudukan dan fungsinya.pembinaan terhadap bahasa Indonesia bertujuan agar : bahasa Indonesia  tetap  hidup serta memiliki  perangkat  ciri-ciri  penanda  yang mempertahankan  eksis  tensinya:  bahasa Indonesia  tetap  menempati  kedudukannya sebagai  bahasa  tumbuh  dan  berkembang menjadi bahsa yang matang dan modern.
Pembinaan  terhadap  pemakaian bahasa  Indonesiabertujuan  agar  setiap warga  bangsa  Indonesia  memiliki  sikap positif  terhadap  bahasa  Indonesia.  Dalam diri mereka berkembang subur rasa bangga memiliki dan menggunakan bahasa Indonesia,  rasa  hormat  terhadap  bahasa Indonesia,  dan  rasa  setia  kepada  bahasa Indonesia yaitu mengunakan bahasa Indonesia  dengan  baik  dan  benar,  serta prihatin  terhadap  perlakuan  yang  kurang pada tempatnya terhadap bahasa Indonesia.
Pembinaan  terhadap  pemakaian bahasa  Indonesia  bertujuan  agar  bahasa Indonesia yang baik dan benar pemakaiannya  diutamakan, pemakaian bahasa  Indonesia  tersebar  luas  dipenjuru tanah  air  pada  setiap  lapisan  masyarakat dan pemakaian bahasa Indonesia dipergunakan  dalam  berbagai  bidang kehidupan  bermasyarakat  dalam  situasi resmi dan suasana kebangsaan.
Untuk mewujudkan tujuan pembinaan  bahasa  Indonesia  tersebut dilaksanakan  jenis-jenis  program  seperti program  pemeliharaan  bahasa  Indonesia, program  pengembangan  bahasa  Indonesia, program penyebarluasan pemakaian bahasa  Indonesia  dan  program  pembinaan sikap positif terhadap bahasa Indonesia.
Kondisi pembinaan bahasa Indonesia  dapat  dibagi  dalam  dua  kurun waktu, yaitu pembinaan sebelum

## Kedudukan dan Fungsi Bahasa Indonesia dalam Kehidupan Berbangsa dan Bernegara
(Tri Karyanti)
kemerdekaan  dan  sesudah  kemerdekaan. Pembinaan  terhadap  bahasa  Indonesia sebelum  kemerdekaan  sebetulnya  sudah dilakukan sebelum bahasa Melayu
dinobatkan menjadi bahasa Indonesia.Tentu saja pembinaannya disesuaikan  dengan  kondisi  pada  saat  itu. Pembinaan tersebut setidak-tidaknya dimulai  oleh  Abdul  Kadir  Munsyi. Pembinaan  bahasa  Indonesia  yang  pada saat  itu  masih  bernama  bahasa  Melayu dimulai  tahun  1831  oleh  Abdullah  bin Abdul  Kadir  Munsyi    yaitu  dengan diterbitkannya buku Sejara Melayu.
Bentuk pembinaanya terlihat pada pendahuluan  buku  tersebut  yang  isinya mengajak  bangsa  Melayu  untuk  bersikap terbuka  atas  pembaharuan-pembaharuan dalam bahasa Melayu.  Ajakan  yang sama juga  dikemukan  oleh  Raja  Ali  Haji  dalam bukunya  yang  bejudul Kitab  Logad . Pembinaan  bahasa  Indonesia  sebelum kemerdekaan  mengalami  perkembangan yang pesat dengan diterapkanya ejaan Van Ophuysen  untuk  penulisan  bahasa  Melayu pada  tahun  1901.Tahun-tahun  berikutnya muncullah  penerbit  Balai  Pustaka  dan disusul  oleh  terbitnya  majalah  Pujangga Baru  yang  sama-sama  bertanggung  jawab terhadap  pemeliharaan  bahasa  pada  saat itu.Peristiwa  Sumpah  Pemuda    tanggal  28 Oktober 1928 menambah berkobar semangatuntuk membina bahasa indonesia.Semangat yang ditunjukkan
dengan dilangsungkannya Konggres Bahasa  Indonesia    I  yang  mengambil tempat di Solo tahun 1938.
Pembinaan bahasa Indonesia setelah kemerdekaan dimulai dengan diterbitkannya  kembali  majalah pujangga baru yang  selama  Jepang  berkuasa  telah dibekukan. Dua tahun setelah kemerdekaan  bahasa  Indonesia    mencatat adanya perubahan ejaan yang diberlakukan,  yaitu  dengan  diterapkanya ejaan  repoeblik  (ejaan  Soewandhi)  pada tahun  1947  terbit  majalah Pembinaan Bahasa  Indonesia yang  dilakukan  oleh S.T . Alisyahbanda.  Tahun  1951  terbit majalah Medan  Bahasa ,  dan  tahun1952 majalah Bahasa dan Budaya yang keduanya  dibawah  asuhan  Fakultas  Sastra Universitas Indonesia. Dua tahun kemudian  dilakukan  konggres  Bahasa Indonesia  di  Medan  tepatnya  tahun  1954. Pembinaan  bahasa  Indonesia  pada  masa setelah  kemerdekaan  terlihat  semakin berkembang    dengan  diberlakukan  ejaan yang  baru  oleh  presiden  RI  pada  tahun 1972,  tepatnya  pada  tanggal  16  Agustus 1972, yaitu dengan diresmikannya pemakaian  ejaan  yang  disempurnakan. Pada  tahun  tersebut  sekaligus  lembaga yang  menangani  bahasa  yang  semula bernama Lembaga Bahasa Nasional berubah  menjadi  Pusat  Pembinaan  Bahasa Indonesia  pada  tahun  berikutnya,  yaitu tahun  1975  terbit buku  Pedoman  Umum
Pembentukan  Istilah sebagai kelengkapan EYD, kemudian disusul dengan terbitnyabuku PedomanPenulisan Tata Bahasa  Indonesia,  sedangkan  tahun  1980 sampai  dengan  tahun  1990-an  telah diterbitkan  buku Tata  Bahasa  Baku Bahasa  Indonesia ,  dan Kamus  Besar Bahasa  Indonesia .  Selain  itu  sampai dengan saat ini pemerintah tetap memprogramkan  acara  pembinaan  bahasa Indonesia secara teratur di TVRI.

## 3.2.3  Bahasa  Indonesia  Baku  atau Standar
Bahasa  Indonesia  bukanlah  sebuah sistem  yang  tunggal.  Bahasa  Indonesia sebagai bahasa hidup mempunyai berbagai variasi  pemakaian  masing-masing  ada fungsinya sendiri dalam kegiatan berkomunikasi.  Variasi    pemakaian  itu sejajar,  artinya  tidak  ada  yang  lebih  baik antara  variasi  yang  satu  dengan  yang  lain. Proses  pembakuan  bahasa  terjadi  karena keperluan komunikasi dalam proses pembakuan  atau  standarisasi,  salah  satu variasi pemakaian bahasa dibakukan untuk mendukung  fungsi-fungsi  tertentu  yang variasi itu disebut bahasa baku atau bahasa standar.  Variasi  lain  yang  disebut  bahasa nonbaku  tetap  hidup  dan  berkembang sesuai dengan fungsinya dalam komunikasi. Pembakuan disini tidak bermaksud  untuk  mematikan  variasi- variasi  bahasa  nonbaku  yang  dipakai dalam komunikasi akrab dan santai.
Ragam  nonbaku  banyak  mengandung unsur-unsur  dialek  dan  bahasa  daerah setempat,  maka  nonbaku  banyak  sekali variasinya,  bergantung  dari  pemakai  dan pemakaiannya.  Dialek  yang  mendukung bahasa  nonbaku  tersebut  berupa  dialek regional,  dialek  temporal,  dan  dialek sosial. Dengan banyaknya variasi nonstandar,bahasa standar mengatasi keaneka  ragaman  pemakaian  bahasa. Bahasa  baku  tidak  hanya  ditandai  oleh keseragaman  dan  ketunggalan  fungsi- fungsinya.
Adapun  fungsi  bahasa  indonesia  baku atau standar ialah:
1. Dipergunakan dalam wacana teknis, misalnya karangan- karangan ilmiah, buku-buku pelajaran, laporan-laporan resmi.
2. Sebagai  alat  komunikasi  resmi  , yakni  surat  –  menyurat  resmi, edaran pengumuman yang dikeluarkan  oleh  instansi  resmi, undang-undang,  surat  keputusan dan sebagainya.
3. Pembicaraan  –  pembicaraan  yang bersifat keilmuan misalnya, mengajar, memberi ceramah, berkhotbah, berdiskusi, dan sebagainya.
4. Dipakai dalam pembicaraan dengan  orang  –  orang  yang dihormati,  termasuk  didalamnya
pembicaraan  dengan  orang  belum akrab atau baru dikenal. Sedangkan  kalau  dilihat  dari  segi ciri – ciri yang dimilki oleh bahasa Indonesia  baku,  bahasa  tersebut antara  lain  mempunyai  ciri  –  ciri sebagai berikut :
1) Memakai ucapan baku.
2) Memakai ejaan yang resmi.
3) Terbatasnya penggunaan unsur leksikal  dan  gramatikal  bahasa daerah.  Unsur  leksikal  misalnya penggunaan kata ketemu dan tapak asma ,  seharusnya bertemu  dan bertanda tangan . Unsur gramatikal misalnya  pada  kalimat rumahnya orang itu bagus dan ia benci sama saya ,  seharusnya rumah  orang    itu bagus dan ia benci kepada saya.
4) Memakai  konjungsi bahwa  dan karena (bila ada) harus di eksplisitkan dan konsisten.
Misalnya,  pada  kalimat dia  sudah tahu  kamu  akan  datang  dan  ia tidak percaya kepada semua orang,tidak  setiap  orang  jujur .
Seharusnya dia  sudah  tahu  bahwa kamu  akan  datang  dan  ia  tidak percaya kepada semua orang, tidak setiap  orang  jujur .  Seharusnya dia sudah  tahu  bahwa  kamu  akan datang  dan  ia  tidak  percaya kepada  semua  orang  karena  tidak setiap orang jujur .
5) Pemakaian  awalan me  atau  ber (bila  ada)  harus  dieksplisitkan  dan konsisten,  misalnya  pada  kalimat dialah  yang  membawa  sepeda motor  ini  dan  ia  sekarang  kerja  di pabrik  roti .  Seharusnya dialah yang  membawa  sepeda  motor  ini dan  ia  sekarang  bekerja  di  pabrik roti.
6) Pemakaian  pola aspek  –  pelaku  – tindakan (dalam  konstruksi  frase) harus  dilakukan  secara  konsisten ,misalnya  pada  kalimat buku  itu saya  sudah  baca seharusnya buku itu sudah saya baca .
7) Menghindarkan pemakaian konstruksi  yang  sudah  ada  bentuk bakunya,  misalnya  kata  –  kata dia punya  saudara  ,bikin  kotor,  dia punya  harga,  dikasih  komentar seharusnya saudaranya, mengotori, harganya dan dikomentari .
8) Menghindari pemakaian unsur leksikal  yang  berpengaruh  dialek bahasa  daerah  dan  bahasa  sehari– hari, misalnya gimana, bilang, pigi, situ, nggak yang seharusnya bagaimana,  mengatakan,  pergi, anda atau saudara, dan tidak.
9) Pemakaian peristilahan resmi, misalnya kata acak untuk menggantikan kata random, peringatan untuk renking, kawasan
untuk  area  tataran  untuk  level  dan sebagainya.

## 4. Kesimpulan dan Saran
Dari  uraian    tentang  kedudukan  dan fungsi  bahasa  Indonesia  diatas  dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut:
1. Bahasa  Indonesia  berasal  dari bahasa Melayu yang sudah menyatu  dengan  bahasa  –  bahasa daerah  dan  bahasa  asing  yang berkembang  di  Indonesia,  dan bahasa  tersebut  pada  tanggal  28 Oktober  1928  disepakati  oleh  para pemimpin Indonesia menjadi bahasa nasional 2. Dalam
perkembangan
pemakaianya,  bahasa  Indonesia mempunyai  dua  macam  fungsi yaitu  sebgai  bahasa  nasional  dan bahasa  resmi  negara.  Sebagai bahasa  nasional,  bahasa  Indonesia dipakai sebagai alat untuk
mepersatukan  bangsa  Indonesia.
Sedangkan  sebagai  bahasa  resmi negara, bahasa Indonesia
merupakan bahasa yang di pergunakan untuk kegiatan
administrasi pemerintahan terutama untuk  kegiatan  –  kegiatan  yang bersifat resmi.
3. Dalam  menangani  perkembangan bahasa Indonesia, pemerintah
melalui  lembaga  bahasa  telah
melakukan beberapa kebijaksanaan ,  yaitu  dengan  menentukan  adanya politik bahasa nasional, menentukan pembinaan bahasa Indonesia,  dan menentukan adanya bahasa Indonesia baku atau standar.

## 5. Daftar Pustaka
Abas,  Husen.  1982. Bahasa  Melayu Sebagai  Bahasa  Ilmu  Pengetahuan Modern  dan  Komunikasa  Khas Dikawasan  Asia  Tenggara  Suatu Jastifikasi  Statistik .  Dalam Pelangi Bahasa .  Jakarta:  Bharata  Karya Aksara.
Djariyo.1992. Strategi Penulis Jitu Bahasa Indonesia  Baku .  Semarang  :Daya
Upaya.
Kentjoro,  Djoko.  1982. Dasar  –  dasar Linguistik Umum . Jakarta :Fakultas Sastra Universitas Indonesia.
Oka, I.G.Ngurah.1974. Problematika Bahasa  dan  Pengajaran  Bahasa Indonesia . Malang: IKIP Pres.
Pei, Mario. 1971. Kisah daripada Bahasa . Djakarta Bhrata .
Pusat  Pembinaan  dan  Pengembangan Bahasa.  Departemen  Pendidikan dan  Kebudayaan.  1982. Pedoman Umum  Ejaan  Bahasa  Indonesia yang Disempurnakan . Jakarta: Balai Pustaka.
Suharianto,  S.  1981. Kompas  Bahasa, Pengantar  Berbahasa  Indonesia yang  Baik  dan  Benar .  Surakarta: CV.Widya
Duta.
Kedudukan dan Fungsi Bahasa Indonesia dalam Kehidupan Berbangsa dan Bernegara (Tri Karyanti)