doi: 10.14710/mkts.v29i1.43166

## Kajian Pengembangan Pesisir Kota Surabaya dengan Metode SWOT
Sujantoko * , Widi Agus Pratikto, Rudi Waluyo Prastianto, Muhammad Ilham Maulana, Anggie Vebriyanti Rosari Dewi, Izdhihar Amany Adha, Dinda Febriani Analiyah,
Muhammad Akbar Hardian, Dicha Ridho Anggara Departemen Teknik Kelautan, FTK, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS) Surabaya
*) sujantoko@oe.its.ac.id
Received: 8 Desember 2021 Revised: 17 Juli 2023 Accepted: 12 September 2023

## Abstract
Surabaya is a coastal area projected to be a strategic area for the sustainable development of coastal areas according to the medium-term development plan for Surabaya 2016-2021. The strategic area of the coastal area functions as a supporter of economic growth and saving the environment to optimize the development of the coastal area, so a study is needed to determine the development of the area. This study was conducted to determine the strengths, weaknesses, opportunities and threats in the coastal area of Surabaya. The researcher took a qualitative approach to the analysis and was the necessary case study. Analysis of this activity using the SWOT method. The SWOT analysis results from a comparison of internal and external factors; the analysis is carried out using the IFAS (Internal Factor Analysis Summary) matrix and the EFAS (External Factor Analysis Summary) matrix. Based on the SWOT analysis, it can be shown that the management of the Surabaya City coastal  area  is  by  the  spatial  plans  that  have  been  made.  However,  in  reality,  it  must  pay  attention  to communication  and  socialization  with  the  community,  which  is  considered  not  optimal,  as  well  as periodic impact management and environmental maintenance to minimize coastal threats.
Keywords: Maritime, development, coastal, coastal management, SWOT

## Abstrak
Surabaya  merupakan  kawasan  pesisir  yang  diproyeksikan  sebagai  kawasan  strategis  untuk  perkembangan berkelanjutan  wilayah pesisir  sesuai  rencana pembangunan jangka menengah daerah kota  Surabaya 2016- 2021 . Kawasan  strategis  wilayah  pesisir  yang  berfungsi  sebagai  pendukung  pertumbuhan  ekonomi,  dan penyelamatan  lingkungan  hidup  sebagai  upaya  optimalisasi  pembangunan  kawasan  pesisir,  sehingga diperlukan  studi  untuk  mengetahui  pengembangan  wilayah  tersebut.  Studi  ini  dilakukan  untuk  mengetahui kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman pada wilayah pesisir Surabaya. Peneliti melakukan pendekatan kualitatif  pada  analisis  dan  bersifat  study  case  yang  diperlukan.  Analisis  pada  kegiatan  ini  menggunakan metode  SWOT.  Hasil  Analisis  SWOT  adalah  hasil  perbandingan  faktor  internal  dan  eksternal,  analisis dilakukan  dengan  matriks  IFAS  (Internal  Factor  Analysis  Summary)  dan  matriks  EFAS  (Eksternal  Factor Analysis Summary). Berdasarkan analisa SWOT dapat ditunjukkan bahwa pengelolaan wilayah pesisir Kota Surabaya sesuai dengan rencana tata ruang yang sudah dibuat, namun dalam realisasi harus memperhatikan komunikasi dan sosialisasi kepada masyarakat yang dinilai belum optimal, serta penanggulangan dampak dan perawatan lingkungan secara berkala sehingga ancaman pesisir dapat diminimalkan.
Kata kunci: Maritim, pembangunan, pesisir, pengelolaan pesisir, SWOT

## Pendahuluan
Dalam  Rencana  Pembangunan  Jangka  Menengah Daerah  (RPJMD)  Tahun  2016-2021  Wilayah pesisir  kota  Surabaya  diperhitungkan  sebagai kawasan strategis yang dikembangkan secara terus
menerus untuk menyokong perwujudan pembangunan  wilayah  kota.  Kawasan  tersebut terbagi menjadi:
Pertama ,  kawasan  strategis  untuk  pendorong pertumbuhan  ekonomi,  yaitu:  a)  Kawasan  kaki
jembatan  pada  wilayah  Bulak.  Wilayahnya mencakup  kaki  jembatan  Suramadu,  pantai  Bulak dan  Kenjeran  yang  berpotensi  dikembangkan sebagai  daerah  wisata  pantai,  sehingga  dapat memberikan  pertumbuhan  yang  cukup  besar  dan peran  Kota  Surabaya,  dan  b)  Kawasan waterfront city yang  berada  pada  wilayah  Asemrowo  dan Benowo. Wilayah ini merupakan kawasan strategis pemanfaatan lahan sebagai sarana pendukung yang terintegrasi  dengan  terminal multipurpose Teluk Lamong dan pelabuhan utama Tanjung Perak.
Kedua ,  kawasan  strategis  untuk  kepentingan kelestarian  lingkungan  hidup,  yaitu:  a)  Kawasan Pantai  Timur  Surabaya  mencakup  kecamatan Gunung Anyar, Rungkut, Sukolilo dan Mulyorejo. Wilayah  ini  merupakan  kawasan  hutan  lindung (mangrove)  di  bagian  pesisir  Timur  Surabaya. Kawasan mangrove ini berfungsi menjaga ketahanan  ekosistem  pesisir  dan  sebagai  penahan alamiah akibat abrasi dan rembesan air laut, dan b) Kawasan  sekitar  Kali  Lamong  hingga  pesisir Benowo  dan  Pakal.  Daerah  ini  berfungsi  sebagai ruang terbuka hijau (RTH), pertumbuhan mangrove, dan paru-paru kota.
Gambar  1  merupakan  Peta  Rencana  Pola  Ruang Kota  Surabaya  dalam  Peraturan  Daerah  Provinsi Jawa Timur Nomor 1 Tahun 2018 tentang Rencana Zonasi  Wilayah  Pesisir  dan  Pulau-pulau  Kecil Provinsi Jawa Timur Tahun 2018-2038. Pembangunan  yang  cukup  pesat  di  Surabaya menyebabkan  kekurangan  lahan  darat  yang memadai.  Hal  ini  akan  menyebabkan  daerah pembangunan  ke  arah  pantai  atau  pesisir  dimana masih  tersedia  lahan-lahan  kosong  yang  cukup banyak.  Kondisi  lingkungan  pesisir  Surabaya semakin  padat  oleh  pemukiman  sehingga  nyaris tidak berjarak dari pantai (Siswanto et al ., 2011).
Kebijakan penting dari pemerintah adalah melakukan pengembangan wilayah pesisir dan laut secara  terus-menerus.  Secara  umum  kebijakan tersebut  dilandasi  pentingnya  secara  ekologis  dan ekonomis pada wilayah tersebut untuk dikembangkan dan dimanfaatkan bagi kepentingan dan  kemakmuran  masyarakat  (Wahyuni et  al ., 2015).  Sumber  daya  pesisir  juga  dikatakan merupakan  modal  dasar  yang  penting  bagi pembangunan ekonomi Indonesia di masa mendatang (Waluyo, 2014).
(Sumber: Perda Jatim Nomor 18 Tahun 2018)
Gambar 1. Peta rencana pola ruang Kota Surabaya
Menurut Pratikto (2004) dan Arkham et al . (2018), agar  pengelolaan  wilayah  pesisir  dan  laut  efektif dan efisien maka pengelolaan pesisir (ICZM) harus disusun  secara  hati-hati  dan  mempertimbangkan banyak aspek, diantaranya dampak hidro- osenaografi  akibat  perubahan  tata  ruang  adanya reklamasi,  pembangunan  pelabuhan,  pengerukan (Sujantoko  &  Kardana,  2003;  Sujantoko,  2009; Sujantoko et  al ,  2022,  2023a,  2023b;  Mustain  & Sujantoko,  2022,  2023),  dan  juga  dampak  sosial (Ikhwani et al , 2022; Mustain & Sujantoko, 2021; Mustain et al , 2022a, 2022b)
Kawasan  pesisir  diharapkan  berdampak  positif, optimalisasi dalam pelakasanaannya harus dilakukan studi untuk mengetahui potensi, permasalahan,  strategi  pengelolaan  berkelanjutan dan  strategi  pengembangan  yang  bermanfaat  bagi masyarakat sekitar (Stefano, 2017). Penataan ruang pesisir yang baik akan dapat bermanfaat penyelesaian  konflik  pemanfaatan  ruang  dengan mengidentifikasi dan memetakan semua penggunaan  dan  peraturan  (Prestelo  dan  Vianna, 2016).  Salah  satu  optimisasi  adalah  melalui kegiatan  pengembangan  pariwisata,  pelabuhan, perikanan, dan mangrove.
Pada  penelitian  ini  akan  dikaji  kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman yang akan terjadi pada  pengembangan  kota  Surabaya.  Studi  ini dilakukan  dengan  pendekatan  kualitatif  pada analisis  dan  bersifat  studi  kasus  yang  diperlukan. Analisis  pada  kegiatan  ini  menggunakan  metode SWOT.  Hasil  Analisis  SWOT  adalah  hasil perbandingan faktor internal dan eksternal, analisis dilakukan  dengan  matriks  IFAS  ( Internal  Factor Analysis  Summary )  dan  matriks  EFAS  ( Eksternal Factor Analysis Summary ).

## Metode
Kajian  pengembangan  pesisir  Kota  Surabaya  ini bersifat study  case dengan  pendekatan  metode kualitatif.  Pengumpulan  data  dilakukan  dengan studi literatur, observasi, serta wawancara langsung dengan responden. Studi pustaka dilakukan dengan mengumpulkan data dan pustaka terkait pengembangan  pesisir  kota  Surabaya  melalui Laporan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Surabaya 2016-2021. Selain itu  studi  terkait  kesesuaian  pola  pengembangan daerah pesisir dengan rencana dan ketentuan zonasi berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor  1  Tahun  2018  tentang  Rencana  Zonasi Wilayah  Pesisir  dan  Pulau-pulau  Kecil  Provinsi Jawa  Timur  Tahun  2018-2038  serta  Undang- Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah  Pesisir  dan  Pulau-Pulau  Kecil.  Setelah melakukan  studi  literatur,  dilakukan  observasi
dengan overlay antara kondisi saat ini dan rencana zonasi  menggunakan software Google  Earth  dan ArcGIS  10.8. Overlay ini  bertujuan  untuk  melihat apakah terdapat perubahan terkait morfologi pesisir Kota  Surabaya,  selanjutnya    divalidasi  dengan melakukan  survei  langsung  pada  lokasi  terkait. Selain melakukan survei, juga dilakukan wawancara kepada beberapa pemangku jabatan dan juga masyarakat sekitar untuk mengetahui dampak dan penanganan yang telah dilakukan.
Data  yang  diperoleh  selanjutnya  diolah  dengan metode  SWOT.  Metode  SWOT  ini  akan mengidentifikasi kekuatan dan kelemahan pengembangan pesisir Kota Surabaya serta peluang dan  ancaman  secara  eksternal  dalam  prosesnya. Hasil  dari  analisis  tersebut  selanjutnya  dapat digunakan  untuk  menentukan  strategi  lanjutan untuk pengembangan pesisir Kota Surabaya.
Konsep  dasar  metode  SWOT  adalah  menganalisis faktor internal (kekuatan dan kelemahan) dan faktor eksternal (peluang dan ancaman). Proses identifikasi  selanjutnya dilakukan   dengan  matriks IFAS dan matriks EFAS  (Rangkuti, 2014). Strategi yang  efektif  diperoleh  dengan  mengoptimalkan kekuatan yang dimiliki  dan peluang yang tersedia, dan  meminimalisir  kelemahan  yang  dimiliki  dan ancaman  yang  akan  terjadi.  Dalam  melakukan analisis  SWOT  yang  perlu  diperhatikan  yaitu:  (1) Meneliti  dan  menganiliss  lingkungan  organisasi, peluang  dan  ancaman  yang  ada  (faktor  eksternal). (2) Menganalisis potensi yang dapat dikembangkan sehingga  menjadi  suatu  peluang,  dan  kelemahan yang dapat berpengaruh saat menghadapi ancaman, semua itu perlu rencana strategis yang baik.
Berdasarkan  matriks  IFAS  dan  EFAS  (Rangkuti, 2014),  selanjutnya  dapat  diperoleh  matriks SWOT untuk  penentuan  strategi.  Menurut  David  (2012) terdapat empat strategi yang dikembangkan dengan matriks  SWOT  yaitu  SO  ( Strength  Opportunity ), WO ( Weakness Opportunity ), ST ( Strength Threat ), dan WT ( Weakness Threat ). Strategi ini dinyatakan pada empat kuadran yang berbeda. Menurut Badan Pusat  Statistik, Kuadran  I merupakan  strategi  SO ( progresif ) yang menggambarkan kondisi organisasi  yang  baik  sehingga  dapat  terus melakukan perbaikan berkelanjutan guna mencapai kemajuan  yang  optimal. Kuadran  II merupakan strategi ST (diversifikasi strategi), menggambarkan organisasi yang baik, namun menghadapi tantangan yang  cukup  berat  sehingga  variasi  strategi  taktis perlu  ditingkatkan. Kuadran  III (ubah  strategi), organisasi  harus  mengubah  strategi  yang  dinilai sulit  untuk  mendapatkan  peluang. Kuadran  IV (strategi  bertahan),  melukiskan  kondisi  organisasi yang  lemah  dan  sedang  menghadapi  ancaman, sehingga  kinerja  internal  perlu  dipertahankan
bahkan  ditingkatkan  agar  tidak  memperburuk keadaan.

## Hasil dan Pembahasan
Potensi sumberdaya pesisir di Indonesia memerlukan  strategi  yang  baik  dan  terpadu  dalam pengelolaan  dan  pemanfaatannya.  Perencanaan harus  mengintegrasikan  berbagai  hal,  termasuk perencanaan  tata  guna  lahan  sehingga  kerusakan lingkungan  dapat  diminimalisir  (Siswanto et  al ., 2011).  Seiring  berjalannya  waktu,  daerah  pesisir kota  Surabaya  mengalami  perubahan  morfologi akibat tata guna lahan. Berikut merupakan beberapa perubahan  morfologi  pesisir  kota  Surabaya  dalam kurun waktu 10 tahun (Gambar 2).
Berdasarkan  Gambar  2a  dan  2b,  perubahan  garis pantai  nampak  jelas  pada  kecamatan  Tambak Osowilangon  dan  Sukolilo.  Tahun  2010,  di Kecamatan  Tambak  Osowilangon  belum  terlihat adanya  dermaga  teluk  Lamong  dan  di  Kenjeran, kecamatan Sukolilo belum mengalami penambahan area mangrove (Gambar 2a). Perubahan garis pantai tampak  pada  Gambar  2b,  dimana  dermaga  teluk Lamong  yang  mulai  dikembangkan  pada  tahun 2012  dan  area  mangrove  di  kecamatan  Sukolilo membuat  garis  pantai  menjadi  semakin  maju. Berkembangnya  dermaga  teluk  Lamong  dapat menjadi  solusi  untuk  mengatasi  kebutuhan kapasitas  pelabuhan,  yang  mana  diketahui  bahwa terjadi  penambahan  jumlah  barang  dan  kontainer yang  masuk  ke  pelabuhan  hingga  menyebabkan kelebihan  kapasitas  (Terminal  Teluk  Lamong, 2017). Namun demikian, berkembangnya dermaga
teluk  Lamong  ini  juga  akan  memiliki  dampak terhadap  ekosistem  sekitar  pesisir  diantaranya adalah terjadinya sedimentasi akibat dari reklamasi di muara sungai.
Reklamasi pada teluk Lamong dapat menyebabkan sedimentasi yang akan berdampak pada pendangkalan alur pelayaran (Sukojo dan Amalina, 2019; Sujantoko et al , 2022, 2023a, 2023b). Hal ini dapat  menyulitkan  akses  kapal  nelayan  karena kedalaman  air  merupakan  hal  yang  krusial (Rachman et al ., 2016). Dengan dibangun reklamasi dermaga  teluk  Lamong  pasti  akan  menambah kapasitas  sedimen  yang  terendap  secara  masif dalam tahun ke tahun. Sedimentasi di dermaga teluk Lamong  pada  tahun  2020  dapat  dilihat  pada Gambar  2c.  Sedimentasi  di  pantai  umumnya disebabkan  oleh  endapan  lumpur  atau  pasir  dalam kurun  waktu  yang  lama,  yang  berdampak  pada morfologi    pantai.  Sedimen  pantai  berasal  dari berbagai  cara,  yakni  akibat  erosi  pantai  dan lumpur yang terbawa oleh sungai dan bermuara di pantai. Pada daerah dengan gelombang tinggi dapat mempercepat  proses  sedimentasi  (Triadmodjo, 1999). Sedimentasi pada prosesnya sangat tergantung  pada  bentuk  pola  aliran,  morfologi, salinitas, dan densitas, debit air, fluktuasi muka air, suhu  dan  beberapa  faktor  lainnya.  Sedimentasi dapat  menimbulkan  banyak  dampak  negatif  salah satunya  menimbulkan  kerugian  ekonomi  karena dalam sedimentasi yang terjadi di pelabuhan dapat menghambat  kegiatan  perekonomian,  sehingga pembangunan  wilayah  pantai  perlu  dilakukan dengan seksama sehingga dengan dampak sedimentasi tersebut dapat diminimalisasi. a). Pesisir Kota Surabaya  2010 b). Pesisir Kota Surabaya, 2020
c). Teluk Lamong 2020
Teluk Lamong Kenjeran Lamong Kenjeran Lamong Teluk Lamong Teluk Lamong
Kawasan  Pantai  Timur  Surabaya,  mencakup wilayah Kecamatan Sukolilo dan Mulyorejo.  Pada wilayah  berfungsi  sebagai  hutan  lindung  (hutan mangrove).  Pada  daerah  pesisir,  mangrove merupakan  vegetasi  yang  penting  untuk  menjaga kualitas  perikanan,  pertanian,  dan  ekosistem pemukiman dari abrasi, intrusi, dan angin laut yang kuat  (Prasetyo,  2021).  Kawasan  Mangrove  pantai Utara berfungsi mempertahankan ekosistem pesisir dan  penahan  abrasi  pantai.  Berdasarkan  survey  di kawasan tersebut mengalami perubahan yang tidak begitu signifikan, yankni terdapat penambahan luas mangrove di  wilayah tersebut  seperti yang terlihat pada  Gambar  5d.  Kondisi  masih  sesuai  mengacu tata  ruang  wilayah  pesisir  kota  Surabaya  seperti termaktub dalam perda Surabaya.
Selain  dari  hasil  observasi  langsung  dan  tidak langsung yang telah dilakukan, kajian pengembangan  pesisir  kota  Surabaya  ini  juga dilakukan  dengan  kegiatan  wawancara  kepada masyarakat  dan  pemangku  jabatan  setempat. Wawancara  dilakukan  di  beberapa  lokasi  yang ditentukan,  yaitu  di  kawasan  pelabuhan  teluk Lamong,  kawasan waterfront  city Jembatan Suramadu, kawasan wisata Kenjeran, dan kawasan mangrove.  Pada  masing-masing  lokasi  ditentukan jumlah  responden  yang  terdiri  dari  5  masyarakat umum dan 3 perangkat desa setempat. Berdasarkan hasil  observasi  dan  wawancara  tersebut  diperoleh parameter untuk analisis SWOT sebagai berikut.
Sementara  itu,  penambahan  area  mangrove  di kecamatan  Sukolilo  dapat  membawa  dampak positif. Mangrove dapat mencegah abrasi dan juga mencegah  intrusi  peresapan  air  laut  ke  darat sehingga  dapat  mengurangi  kerusakan  daerah pesisir.  Adanya  mangrove  juga  dapat  menjadikan air  sekitar  daerah  pesisir  menjadi  lebih  jernih, karena  akar  pohon  mangrove  ini  akan  menyerap logam  berbahaya,  sehingga  kualitas  air  menjadi lebih baik. Berdasarkan studi terdapat lebih dari 70 jenis  pohon  bakau  yang  bermanfaat  bagi kepentingan  manusia,  seperti  bahan  bangunan, bahan  bakar,    bahan  makanan  dan  sebagai  tempat rekreasi  (Dahuri et  al ., 2004).  Hal  ini sangat  tepat dilakukan  karena  dalam  laporan  Badan  Riset Kelautan  dan  Perikanan  1998-2008  di  wilayah Sukolilo  mengalami  abrasi  yang  cukup  tinggi. Kawasan  mangrove  di  Sukolilo  dapat  diamati dalam Gambar 3a.
Berdasarkan  pengamatan  yang  telah  dilakukan tersebut, selanjutnya dilakukan analisis dengan cara overlay antara  citra  satelit  dengan  Peta  Rencana Pola  Ruang  Kota  Surabaya  dengan  menggunakan ArcGIS 10.8 (Gambar 3b). Perubahan terjadi sangat signifikan  pada  kawasan  dermaga  teluk  Lamong karena dilakukan pembangunan reklamasi oleh PT.
Pelindo  III  pada  tahun  2011  yang  mengakibatkan terjadinya  perubahan  pola  arus  sehingga  dapat mengubah kondisi eksisting garis pantai di kawasan sekitar.
Pada Gambar 4 dapat diketahui bahwa pembangunan  reklamasi  pada  kawasan  dermaga teluk  Lamong  dapat  menyebabkan  beberapa endapan  sedimen  di  sekitar  pesisir  pantai Romokalisari,  Asemrowo  hingga  Krembangan. Kondisi  pesisir  di  kawasan  Surabaya  Utara  tidak begitu  berbeda  zonasi  tata  ruang  yang  telah ditetapkan.  Kawasan  kaki  jembatan  tepi  pantai ( waterfront city ) dan pantai Bulak-Kenjeran adalah daerah  strategis  yang  berpotensi  besar  untuk dikembangkan sebagai wisata pesisir dan laut.
Namun,  pada  daerah  pesisir  Kenjeran  terlihat, adanya reklamasi kecil yang mana setelah ditelusuri melalui survei dan wawancara merupakan reklamasi yang dulunya dilakukan oleh warga. Saat ini  laju  reklamasi  tersebut  telah  berhenti  karena adanya  tanggul  yang  dibuat  oleh  pemerintah  pada daerah  tersebut.  Gambar  5  berikut  menunjukkan kondisi  pesisir  di  kawasan  Timur  Surabaya.  Pada daerah  tersebut  terdapat  reklamasi  kecil  di  pesisir Kenjeran  dan  tanggul  yang  dibangun  di  daerah tersebut serta area mangrove.
Berdasarkan  hasil  observasi  dan  wawancara tersebut diperoleh parameter untuk analisis SWOT sebagai berikut:
Strengths (kekuatan), yakni peran pemerintah kota terhadap  pembangunan  dan  pengembangan  pesisir kota  Surabaya  dinilai  sudah  cukup  baik,  dan kebijakan  pemerintah  kota  terhadap  pesisir  kota Surabaya sudah cukup baik. Weaknesses (kelemahan), meliputi sosialisasi pemerintah terkait pengem-bangan  pesisir  belum  terlalu  optimal, perawatan  dan  pemeliharan  lingkungan  belum maksimal,  sampah  di  daerah  pesisir  masih  sering dijumpahi, sedimentasi masih banyak dijumpai, dan tingkat  ekonomi  masyarakat  pesisir  tergolong rendah. Opportunities (peluang), meliputi kawasan pariwisata  berpelung  dalam  memajukan  ekonomi kota  Surabaya,  kawasan  pelabuhan  teluk  Lamong berperan dalam memajukan ekonomi kota Surabaya,  kawasan  perikanan  berpeluang  dalam mensejahterahkan masyarakat pesisir, dan kawasan mangrove menjadi paru-paru kota.
Threats (ancaman), meliputi laju sedimentasi yang cukup tinggi, dan kerentanan ekonomi masyarakat pesisir  kota Surabaya. Parameter di atas kemudian dimasukkan  ke  dalam  matriks  IFAS  dan  EFAS untuk  diperoleh  nilai scoring SWOT  yang kemudian akan menentukan strategi untuk pengembangan pesisir kota Surabaya kedepannya.
Gambar 3. Area Mangrove Sukolilo Tahun 2020 dan overlay citra satelit dengan peta rencana pola ruang kota Surabaya
a). Romokalisari b). Osowilangun
d). Krembangan
Gambar 4. Endapan sedimen berdasarkan citra satelit pada berbagai pantai di Surabaya
a). Mangrove di Kecamatan Sukolilo 2020
b). Overlay Citra Satelit Teluk Lamong Kenjeran Lamong Kenjeran Lamong
a). Pesisir Timur Surabaya b). Reklamasi di Kenjeran c). Tanggul laut di pantai Kenjeran d). Lahan penambahan mangrove Gambar 5. Kondisi pesisir Timur Surabaya Tabel 1. Matriks IFAS SWOT Faktor Internal Bobot Rating  Bobot x Rating Strength Peran pemerintah kota pada pembangunan dan pengembangan pesisir kota Surabaya sudah baik. 0,5 3 1,5 Kebijakan pemerintah kota terhadap pesisir kota Surabaya sudah baik. 0,5 3 1,5 Jumlah 1 6 3,0 Weakness Sosialisasi pemerintah terkait pengembangan pesisir dirasa masih kurang 0,2 3 0,6 Perawatan dan pemeliharaan lingkungan pesisir belum optimal 0,2 3 0,6 Sampah di daerah pesisir masih sering dijumpahi 0,2 3 0,6 Sedimentasi di daerah pesisir masih banyak dijumpai 0,2 2 0,4 Tingkat ekonomi masyarakat pesisir tergolong rendah 0,2 2 0,4 Jumlah 1 12 2,5 Selisih ( Strength – weakness ) 0,5 Tabel 2. Matriks EFAS SWOT Faktor Eksternal Bobot  Rating  Bobot x Ratng Opportunities Kawasan pariwisata 0,3 3 0.9 Kawasan perikanan 0,2 3 0,6 Kawasan mangrove 0,2 4 0,8 Kawasan pelabuhan teluk Lamong 0,3 4 1,2 Jumlah 1 14 3,5 Threats Laju sedimentasi yang cukup tinggi tiap tahun 0,6 2 1.2 Kerentanan penduduk pesisir kota Surabaya yang bermata pencaharian sebagai nelayan 0,4 3 1.2 Jumlah 1 5 2,4 Selisih ( Strength – weakness ) 1,1
Tabel 3. Matriks SWOT SWOT Strength (S) Weakness (W) Opportunities (O) Strategi Strength Opportunity (SO) Strategi Weakness Opportunity (WO) Sounding melalui pemerintah terhadap kawasan pariwisita Melakukan sosialisasi atau menjalin hubungan baik kepada masyarakat untuk meningkatkan peluang ekonomi pesisir Subsidi atau bantuan terhadap para nelayan ataupun budidaya ikan Meningkatkan kegiatan perawatan agar lokasi strategis pesisir tetap terjaga Progam tanam tumbuhan hijau ataupun mangrove agar lebih asri Mengatasi sampah dan sedimentasi di wilayah pesisir Meningkatkan  aktifitas  ekonomi  melalui kawasan pelabuhan teluk Lamong Meningkatkan ekonomi pesisir Threats (T) Membuat  progam  perawatan  lingkungan khususnya  dilingkungan  strategis  secara berkala Mengatasi isu-isu pesisir sedini mungkin sehingga dampak dikemudian hari dapat dihindari Bantuan modal terhadap ekonomi kecil pesisir
Gambar 6. Posisi Pengembangan Pesisir Kota Surabaya dalam Matriks SWOT
Pada Tabel 1 dan 2 adalah matriks IFAS dan EFAS berdasarkan  hasil  dari  penelitian    dan  wawancara yang telah dilakukan. Tabel 3 menunjukkan strategi yang  dapat  dikembangkan  berdasarkan  hasil perhitungan  IFAS  dan EFAS,   yang menunjukkan posisi pengembangan pesisir kota Surabaya. Tabel 1 dan 2 diatas menunjukkan hasil akhir nilai scoring SWOT  yaitu  [0,5  :  1,1].  Hal  ini  menunjukkan bahwa  situasi  wilayah  pesisir  Kota  Surabaya bernilai  surplus  dan  berada  di  kuadran  I  yang ditunjukkan oleh Gambar 6. Posisi ini menandakan bahwa kota Surabaya sedang dalam posisi baik dan sudah benar dalam pengelolaan wilayah pesisirnya sehingga  perlu  dikembangkan  strategi  SO  atau progresif.  Beberapa  strategi  yang  dapat  digunakan berdasarkan  posisi  pada  kuadran  I  dan  matriks SWOT  pada  Tabel  3  antara  lain:  (1)  Sounding
melalui  pemerintah  terhadap  kawasan  pariwisita. (2)  Subsidi  atau  bantuan  terhadap  para  nelayan ataupun budidaya ikan. (3) Meningkatkan aktivitas ekonomi  melalui  kawasan  Pelabuhan  Teluk Lamong.  (4)  Pengembangan  wilayah  mangrove sebagai ekowisata.

## Kesimpulan
Pengembangan  pesisir  kota  Surabaya  saat  ini berada  dalam  posisi  yang  baik.    Posisi  tersebut menjadikan  kota  Surabaya  perlu  mengembangkan strategi progresif yaitu dengan melakukan ekspansi, memperbesar  dan  mempercepat  pertumbuhan wilayah  pesisir.  Namun  demikian  juga  perlu memperbaiki segala kelemahan yang ada sehingga dampaknya  menjadi  seminimal  mungkin  serta
melakukan  perawatan  berkala  terhadap  segala bentuk ancaman.

## Ucapan Terima Kasih
Ucapan  terima  kasih  penulis  sampaikan  kepada para  pemangku  kepentingan,  baik  masyarakat maupun pemerintah kota Surabaya yang mendukung  pelaksanaan  survei,  serta  Fakultas Teknologi  Kelautan  dan  DRPM  ITS  yang  telah mendanai  dan  memfasilitasi  terselenggaranya penelitian ini.

## Daftar Pustaka
Arkham, M., Wahyudin, Y., Fahrudin, A., Rikardi, N.,  Rakasiwi,  G.,  Pahlevi,  M.,  &  Trihandoyo,  A. (2018).  Identifikasi  Isu  dan  Permasalahan  dalam Pembangunan Pesisir di Kawasan Teluk  Lampung (Sebuah Pendekatan Sistem Sosialekologi). Coastal and Ocean Journal , 4 , 57–68.
Dahuri,  R.,  Rais,  J.,  Ginting,  S.P.,  Sitepu,  M.J. (2004). Pengelolaan  Sumberdaya  Wilayah  Pesisir dan  Lautan  Secara  Terpadu .  Jakarta,  PT  Pradnya Paramitha.
David,  F.  R.  (2012). Konsep  Manajemen  Strategi . Salemba Empat.
Ikhwani,  H.,  Satrio,  D.,  Umari,  W.,  Sujantoko, Hadiwidodo,  Y.S.,  Syarifudin,  M.R.  (2022).  The Analysis of Coastal Society Vulnerabilities Against the  Spread  of  COVID-19  in  Surabaya  Using  the Analytical Hierarchy Process (AHP). International Journal  of  Marine  Engineering  Innovation  and Research (IJMEIR) , 7 (4), 218-224.
Mustain, M., Garang, I. J., Ikhwani, H., Sujantoko. (2022a).  Analysis  and  Maximize  the  Ecotourism Potential  of  the  Wonorejo  Mangrove  in  East- Surabaya.  International  Journal  on  Engineering Applications (IREA). 10 (2), 158-166.
Mustain,  M.,  Sujantoko,  Prasetyo,  M.  A.  (2022b). Empowerment  and  Optimalisation  of  Kenjeran Beach  Tourism  Potential,  Surabaya-East  Java. International Review of Civil Engineering (IRECE). 13 (4), 246-254.
Mustain, M., Sujantoko. (2021). Simple Analysis of Determination of Tidal Types of Sea Water: A Case Study in Lamong Bay Waters, East Java. 2021 IEEE Ocean  Engineering  Technology  and  Innovation Conference:  Ocean  Observation,  Technology,  and Innovation in Support of Ocean Decade of Science (OETIC) .
Mustain, M., Sujantoko. (2023). Spiral  analysis of vertical  currents  in  Lamong  Bay. The  7th International  Conference  on  Marine  Technology (SENTA  2022).  IOP  Conf.  Series:  Earth  and Environmental Science 1166 .
Pemerintah  Indonesia.  (2007). Undang-Undang Nomor  27  Tahun  2007  tentang  Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil .
Pemerintah  Indonesia  Pemerintah  Kota  Surabaya. (2016). Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah  (RPJMD)  Kota  Surabaya  2016-2021 . Pemerintah Kota Surabaya.
Pemerintah Provinsi Jawa Timur. (2018). Peraturan  Daerah  Provinsi  Jawa  Timur  Nomor  1 Tahun  2018  tentang  Rencana  Zonasi  Wilayah Pesisir  dan  Pulau-Pulau  Kecil  Provinsi  Jawa Timur Tahun 2018-2038 . Pemerintah Provinsi Jawa Timur.
Prasetyo, K. (2021). The Detection of Environmental  Degradation  Cause  in  Mangroves Area: Case in the Surabaya Coast. Journal of Hunan University Natural Science , 48 (3), 6–12.
Pratikto,  A.  W.  (2004). Pedoman  Reklamasi  Di Wilayah Pesisir . Direktorat Bina Pesisir.
Prestelo  L.,  Vianna,  E.M.  (2016).  Identifying multiple-use  conflicts  prior  to  marine  spatial planning:  A  case  study  of  A  multi-legislative estuary in Brazil. Elsevier. Marine Policy . (67) 83- 93.
Rachman, H. A., Hendrawan, I. G., &  Putra, I. D. N. N. (2016). Study of Sediment Transport at Benoa Bay Using Numerical Modelling. Jurnal Kelautan , 9 (2), 144–154.
Rangkuti,  F.  (2014). Analisis  SWOT:  Teknik Membedah Kasus Bisnis . Gramedia Pustaka Utama.
Siswanto,  A.  D.,  Pratikto,  W.  A.,  Suntoyo, Sambodho,  K.,  &  Nurlaela,  S.  (2011).  Coastal Studies  for  Implementation  of  Law  27/2007  in Sidoarjo. Journal of Coastal Development , 15 , 94– 103.
Stefano,  A.  (2017).  Perencanaan  Pengembangan Kawasan Pesisir. Jurnal Media Sains , 10 (1).
Sujantoko,  Natakusuma,  D.  K.  (2003).  Model Simulasi Interaksi Gelombang dan Arus di Perairan Dangkal. Jurnal Teknik Sipil , 10 (3), 99-108.
Sujantoko (2009). The analysis of wave refraction using  SWAN  model. Makalah  IPTEK , 20 (2),  45- 56.
Sujantoko,  Pratikto,  W.A.,  Prastianto,  R.W., Maulana,  M.  I.,  Vebriyanti,  A.  (2022).  Study  of Changes in Coastal Morphology Due to Utilization of  the  Surabaya  City  Coastal  Area. International Journal  of  Marine  Engineering  Innovation  and Research (IJMEIR) , 7 (1), 26-32.
Sujantoko,  Pangestu,  P.A.,  Saputro,  D.,  Ekianto, B.P.P., Hasanudin, Kurniati, N., Kusumawardhani, R.,  Hartanto,  D.  (2023a).  Hydrodynamic  Model Simulation  at  the  Port  of  Tanjung  Rhu  Belitung. International  Journal  of  Marine  Engineering Innovation and Research (IJMEIR) , 8 (2), 141-149.
Sujantoko,  Mustain,  M.,  Wahyudi,  Ikhwani,  H. (2023b). Hydrodynamic model due to reclamation in  Lamong  bay. 10th  International  Seminar  on Ocean  and  Coastal  Engineering,  Environmental and  Natural  Disaster  Management  (ISOCEEN 2022) .
Sukojo,  B.,  &  Amalina,  N.  (2019).  Analisis Perubahan  Konsentrasi  Total  Suspended  Solid (TSS)  di  Teluk  Lamong  Menggunakan  Citra Landsat  Multitemporal. Paper  of  Geodesy  and Geomatics , 15 , 28–35.
Terminal  Teluk Lamong. (2017). Rencana Jangka Panjang  Perusahaan  PT  Terminal  Teluk  Lamong . PT Terminal Teluk Lamong.
Triatmodjo,  B.  1999.  Teknik  Pantai.  Yogyakarta: Beta Offset.
Wahyuni,  S.,  Sulardiono,  B.,  &  Hendrarto,  B.
(2015). Strategi Pengembangan Ekowisata Mangrove Wonorejo, Kecamatan Rungkut Surabaya. Diponegoro  Journal  of  Maquares Management of Aquatic Resources , 4 , 66–70.
Waluyo,  A.  (2014).  Permodelan  Pengelolaan Wilayah  Pesisir  dan  Pulau-Pulau  Kecil  Secara Terpadu  yang  Berbasis  Masyarakat  (Studi  Kasus Pulau  Raas  Kabupaten  Sumenep  Madura). Jurnal Kelautan , 7 , 75–85.