ANALISIS  PENGARUH FAKTOR PRODUKTIVITAS TENAGA KERJA DI KABUPATEN  DAIRI, PROVINSI  SUMATERA UTARA 1993-2003
Dionisius  Sihombing*

## Abstract
Workforce  is  one important factor in an economic activity.  The  low quality of labour will affect the quality is getting. Productivity is the ability of labour in producing one unit of output within a  certain time.  Labour productivity is  one indicator of employment that can deliver economic growth.  In  the  economic sector,  productivity magnitude can  be obtained through  the  magnitude of economic growth  described by the  GDP.  Labour productivity is measured by the size of GDP per labour in an economic activity.  This research was carried out  in  Dairi Regency,  aiming  to  determine  changes  in  labour productivity  is  caused by education and health factors.  This  study uses  the statistical data  is  secondary data during the period 199 3-2003, with the method of multiple regression analysis approach used method of least  squares  (OLS)  regression  method in  relation  to  two  variables.  Results  obtained where education and health factors influence for 77.19% of the change in labour productivity. Local governments  should make  efforts  in  improving the serious  education  and health  in order to  achieve  high productivity.
Keywords:  Education,  Health,  Labor productivity.
Tenaga  kerja  merupakan  salah  satu  faktor  penting  dalam  suatu  kegiatan  ekonomi. Rendahnya  kualitas  tenaga  kerja  akan  berdampak  pada  kualitas  perekonomian  atau produktivitas  menjadi  rendah.  Produktivitas  adalah  kemampuan  tenaga  kerja  dalam menghasilkan output dalam satu satuan waktu tertentu. Produktivitas tenaga kerja merupakan salah  satu  indikator ketenagakerjaan  yang  dapat  menghantar  pertumbuhan  ekonomi.  Pada sektor ekonomi besarnya produktivitas dapat diperoleh melalui besarnya pertumbuhan ekonomi yang digambarkan oleh PDRB. Produktivitas tenaga kerja diukur  berdasarkan besamya PDRB per tenaga kerja dalam suatu kegiatan ekonomi. Penelitian ini dilaksanakan di Kabupaten Dairi dan bertujuan untuk mengetahui perubahan produktivitas tenaga kerja yang disebabkan oleh faktor pendidikan dan kesehatan. Penelitian ini menggunakan data statistik daerah merupakan data sekunder selama periode 1993-2003, dengan metode analisis regresi berganda melalui pendekatan metode kuadrat terkecil biasa (OLS) dalam hubungan metode regresi dua variabel. Hasil penelitian menunjukkan faktor pendidikan dan  kesehatan memberi  pengaruh sebesar 77, l9% terhadap perubahan produktivitas tenaga kerja.  Guna mencapai produktivitas yang
• Dosen Fakultas Ekonomi, Jurusan Manajemen Universitas Negeri Medan
tinggi  Pemerintah  daerah  perlu  melakukan  upaya-upaya  yang  serius  dalam  memperbaiki pendidikan dan kesehatan.
Kata kunci: Pendidikan; Kesehatan; Produktivitas tenaga kerja.

## 1. LATAR BELAKANG
Usaha memperbaiki kehidupan masyarakat agar lebih sejahtera sangat diharapkan sebagai fokus  dasar pembangunan ekonomi suatu daerah. Pengentasan kemiskinan, menekan  laju  pengangguran,  dan  penyediaan  lapangan  pekerjaan  yang  memadai merupakan tugas mendesak yang hendak dikerjakan ke arab itu. Menurut Herbinson {Todaro,  2000)  peningkatan  dan  pemanfaatan  peran  manusia  dalam  kegiatan pembangunan  yang  mutlak  sangat  diperlukan,  mengingat  bahwa  sumber  daya manusialah sebagai motor penggerak pembangunan ekonomi dan sekaligus menjadi pemanfaat dalam kegiatan pembangunan yang dilakukan. Pembangunan manusia dalam hal perubahan kualitas menurut Mahbud (Luhulima,  1998) dapat dilakukan melalui program pemerataan dan kesetaraan (equity), program keberlanjutan (sustainability), . produktivitas,  dan  pemberdayaan.  Ditambahkan  oleh  Herbinson,  pembangunan semestinya  diarahkan  pada  proses  perbaikan  ekonomi  masyarakat.  Hal  ini  akan tercermin  melalui  laju  pertumbuhan  produktivitas  tenaga  kerja  (man  power productivity) dan  laju  kenaikan  PDRB  suatu  daerah.  Keberhasilan  pengembangan sumber daya manusia sebagai sumber daya pembangunan akan tercapai apabila kualitas kehidupan  semakin  meningkat.  Kualitas  sumber  daya  manusia  erat  hubungannya dengan perolehan basil ekonomi yang seimbang dengan pengeluaran yang dikorbankan tenaga kerja dalam pekerjaaannya (dengan kata lain laju produktivitas tenaga kerja).
Upaya perubahan ekonomi sebagai  dampak. dari  kegiatan pembangunan yang dilakukan menurut Tadjudin (1995) dimungkinkan terjadi disebabkan karena adanya perbaikan di bidang pendidikan (menyangkut peningkatan pengetahuan dan skill) tenaga kerja dan juga adanya perbaikan di bidang kesehatan.
Pendidikan  adalah  salah  satu  bentuk pengembangan  human  resources  yang bermanfaat mengembangkan  potensi  yang  ada  pada  masing-masing  tenaga  kerja sebagai  perorangan dalam  hubungannya  dengan  hidup  bermasyarakat.  Pendidikan sangat penting dalam menentukan masa depan masyarakat yang lebih baik dan sebagai modal  dasar  pembangunan  masyarakat.  Pendidikan  merupakan  salah  satu  bentuk investasi utama dalam meningkatkan kualitas human resources. Dengan pendidikan yang optimal akan tersedia tenaga-tenaga kerja yang terdidik dan terampil, yang dapat mengantarkan ke arab perbaikan dalam pembangunan ekonomi.
Dalam  kaitannya dengan produktivitas tenaga kerja,  pendidikan diasumsikan sebagai bentuk in_vestasi yang dapat membantu meningkatkan kapasitas produksi yang menyebabkan peningkatan kualitas kerja. Kata lain, ilmu pengetahuan yang dimiliki tenaga kerja dapat memberikan kontribusi langsung pada pelaksanaan tugas. Di samping
Jurna/  Kependudukan  Indonesia
itu, pendidikanjuga dapat menjadi landasan pengembangan diri bagi tenaga kerja yang mampu  memanfaatkan sumber daya yang ada. Semakin tinggi pendidikan tenaga kerja maka  cenderung  produktifitas  semakin  meningkat  dan  akhimya  potensial  dapat meningkatkan output bagi suatu daerah. Berkaitan dengan itu, Hidayat (Tilaar, 1990) menyatakan bahwa suatu daerah tidak akan sanggup membangun daerahnya jika tidak mampu mengembangkan pengetahuan dan keterampilan yang dimiliki masyarakatnya serta  tidak dapat  memanfaatkan potensi  sumber daya yang  ada secara optimal.  Di samping itu, menurut Simanjuntak (1998) hubungan pendidikan dengan produktivitas tenaga kerja dapat tercermin dalam tingkat penghasilan. Pendidikan yang lebih tinggi mengakibatkan  produktivitas  tenaga  kerja  yang  lebih  tinggi  dan  memungkinkan penghasilan yang lebih tinggi.
Selain  faktor  pendidikan,  produktivitas  tenaga  kerja  ditentUkan  oleh  faktor kesehatan  dan  gizi  penduduk.  Tentunya  tenaga  kerja  yang  sehat  secara  fisik  akan lebih produktif dibandingkan dengan yang  mengalami gangguan kesehatan. Dengan tenaga kerja yang memiliki kualitas, kesehatan pembangunan dapat berjalan dengan lancar dan pada akhimya akan menambah pendapatan perkapita suatu daerah.
Menurut organisasi kesehatan dunia!WHO (Komaruddin, 1993) kesehatan adalah keadaan baik sepenuhnya secara fisik,  mental dan  sosial,  dan bukan hanya sekedar tidak adanya penyakit dan kelemahan, bukan pula semata-mata soal medis, melainkan adalah tujuan sosial.
Rendahnya  produktivitas  tenaga  kerja  karena  keadaan  kesehatan  yang jelek kemungkinan disebabkan oleh kondisi ekonomi tenaga kerja yang berada dalam garis kemiskinan. Oleh Ragnar dan Nurkse (Komaruddin, 1993) disebutkan bahwa terdapat dilema  yang.  menghubungkan  kesehatan  dengan  produktivitas  tenaga  kerja,  yaitu kesehatan  buruk  menyebabkan  produktivitas  rendah,  produktivitas  rendah mengakibatkan pendapatan rendah, konsumsi kurang, dan mengakibatkan kesehatan rendah. Semakin banyak tenaga kerja di suatu daerah yang menderita penyakit berarti akan menghancurkan vitalitas, produktivitas, dan efisiensi bahkan melemahkan inisiatif dan aktivitas sosial tenaga kerja.

## 2. PENELITIAN SEBELUMNYA
Ahmad (Jhonson, 2000 : 3 7) mengemukakan bahwa kegiatan ekonomi selama kurun waktu 1980-1991 menunjukan secara total (semua sektor) curahan pertumbuhan ekonomi  terbagi  secara relatif merata  antara  tujuan  penyerapan  tenaga  kerja  atau elastisitas yang relatif tinggi.  Implikasinya adalah sektor ini dapat menyerap tenaga kerja yang  cukup  memadai,  tetapi  tidak mengacu  pada peningkatan produktivitas. Sedangkan sektor pertambangan dan penggalian serta sektor industri menunjukkan elastisitas kesempatan kerja yang paling rendah dan laju pertumbuhan ekonomi yang paling  tinggi.  Curahan  laju  pertumbuhan  ekonomi  sebagian  besar tertuju  untuk peningkatan produktivitas, sehingga sektor ini tidak menjadi andalan untuk penyerapan
tenaga kerja, tetapi sangat berperan untuk meningkatkan produktivitas dan pertumbuhan ekonomi.
Sihombing  (2002:25)  mengemukakan  bahwa  pertumbuhan  penduduk  selalu dianggap  sebagai  hambatan  penibangunan  ekonomi.  Pertambahan  penduduk telah mengakibatkan menurunnya pendapatan perkapita, menurunnya standar kehidupan, dan menurunnya tingkat pembentukan modal, yang akhimya berpengaruh terhadap menurunnya produktivitas  tenaga kerja.  Rendahnya produktivitas  disebabkan  oleh pendidikan penduduk serta latihan yang belum sesuai dengan kebutuhan kerja. Keadaan ini disebabkan bel urn mampunya pemerintah berinvestasi dalam dunia pendidikan.
Umiyati  (1998:68)  mengemukakan  bahwa kesempatan  kerja  pada sub  sektor industri kecil adalah inelastis atau nilai koefisien elastisitasnya lebih kecil dari satu. Implikasinya adalah bahwa laju pertumbuhan nilai produksi lebih tinggi daripada laju pertumbuhan kesempatan kerja, sehingga produktivitas tenaga kerja pada sektor ini mengalami perubahan.
Jhonson (2000:85) mengemukakan bahwa kesempatan kerja, tingkat pendidikan, dan kesehatan mempunyai pengaruh positifterhadap peningkatan produktivitas tenaga kerja. Artinya semakin luas kesempatan kerja diikuti dengan tingkat pendidikan yang memadai  serta kesehatan yang baik akan dapat meningkatkan produktivitas tenaga kerja. Faktor pendidikan dan kesehatan merupakan dua faktor penting, yang mampu menghantar perubahan pada produktivitas tenaga kerja, di samping berbagai faktor lainnya seperti faktor upah, kesempatan kerja, iklim kerja, motivasi kerja serta disiplin kerja.
Harahap  (2003 :49)  mengemukakan  bahwa  kemiskinan  masyarakat  dianggap sebagai  hambatan  pembangunan  ekonomi.  Rendahnya  tingkat kesejahtera~n masyarakat mengakibatkan  pertumbuhan  ekonomi  rendah.  Faktor pendidikan  dan kesehatan  kerja  secara  eksternal  merupakan  faktor-faktor  pendukung  bagi pembangunan dan merupakan penunjang pada pertumbuhan ekonomi. Akan tetapi faktor  kemiskinan,  yang berperan pada rendahnya pendidikan dan kesehatan tidak dapat dinikmati oleh masyarakat, sehingga produktivitas tenaga kerja (masyarakat) menjadi rendah. Kemiskinan secara internal diakibatkan oleh rendahnya kepemilikan laban dan ketidaksediaan masyarakat untuk beralih pekerjaan dari  sektor pertanian tradisional ke sektor lainnya. Faktor lainnya adalah kurangnya perhatiaan pemerintah dalam memotivasi dan membantu masyarakat agar tetap bersemangat dan mau bekerja keras dalam melaksanakan pekerjaan mereka.
Pambudhi  (2004:79)  mengemukakan bahwa kebutUhan  dunia usaha terhadap tenaga kerja dapat dilihat dari kualitas yang tercermin dari keterampilan dan pendidikan yang dimiliki tenaga kerja. Selanjutnya dikemukakan bahwa kebutuhan dunia usaha dapat dilihat dari kemampuan tenaga kerja dalam menghasilkan suatu output tertentu pada  satu  satuan  waktu  tertentu.  Produktivitas  tenaga  kerja  merupakan  hal  pentig bagi dunia usaha.  Produktivitas tenaga kerja pada dunia usaha berskala besar yang memanfaatkan tenaga kerja yang banyak; dinilai rendah (kurang baik). Tenaga kerja
Jurnal  Kependudukan  Indonesia
di berbagai daerah masih kurang kompetitif atau kurang siap untuk memasuki lapangan pekerjaan yang memerlukan keterampilan dan keahlian teknis.
Firdausy  (1998:58)  mengemukakan  bahwa  pembangunan  ekonomi  dan pengembangan sumber daya manusia yang berwawasan lingkungan merupakan salah satu modal dasar dalam mencapai pembangunan yang berkelanjutan. Untuk mencapai hal terse but, berbagai kondisi ekonomi yang mendukung ke arab tercapainya hal tersebut hams  segera  mungkin  dilakukan.  Dalam  hal  ini,  pencapaiaan  kemandirian  dalam pengelolaan sumber daya ekonomi sosial yang dimiliki harus segera dilakukan, sedangkan penggunaan sumber-sumber ekonomi dari luar yang tidak efisien hams dihindarkan. Faktor  kualitas  sumber  daya  manusia juga hams  terus  menerus  di  kembangkan. Berbagai program dalam meningkatkan kualitas sumber daya manusia ini tidak hanya ditumpukan pada penyelenggaraan pendidikan formal semata tetapi juga pendidikan non formallainnya. Kemampuan sumber daya manusia yang tinggi ini mungkin akan memudahkan  kita  dalam  mencapai  pengembangan  teknologi  dan  kelestariaan lingkungan. Demikian pula dalam mengatasi kemiskinan, sehingga produktivitas tenaga kerja dapat terpenuhi secara lebih optimal.

## 3. PRODUKTIVITAS TENAGA KERJA
Menurut Gilarso (1991), istilah produktivitas menunjukkan kemampuan suatu faktor produksi untuk menghasilkan sesuatu. Produktivitas dapat diukur denganjalan membandingkan antara input Gumlah faktor produksi yang dicurahkan) dan output (basil yang diperoleh berupa barang/jasa). Adapun formula produktivitas adalah: berupa output per satuan input. Input faktor produksi diperinci per faktor produksi. Dengan demikian produktivitas tenaga kerja daerah adalahjumlah produk dibagijumlah tenaga kerja yang bekerja pada satuan waktu tertentu. Selanjutnya menurut Sukotjo (Jhonson, 2000), tingkat produktivitas tenaga kerja berkaitan dengan faktor usia di samping tingkat pendidikan dan keadaan kesehatan. Usia produktif dinyatakan pada batas umur antara 15-64 Tahun,  sedangkan  di  bawah  umur  15  tahun  dan  di  atas  64  tahun  dianggap kurang produktif. MenurutAhmad (Jhonson, 2000) bahwa untuk mengetahui keadaan produktivitas tenaga kerja di suatu daerah dapat dilihat melalui keadaan nilai produksi daerah yang tercermin dalam nilai PDRB. Besamya produktivitas tenaga kerja diperoleh dari basil bagi nilai PDRB (harga konstan) denganjumlah tenaga kerja yang bekerja sesuai dengan lapangan usaha yang ada di  daerah yang bersangkutan. Di bawah ini digambarkan tingkat produktivitas tenaga kerja di Kabupaten Dairi.

## Tabell. Tingkat Produktivitas Tenaga Kerja di Kabupaten Dairi
Tahun PDRB Tenaga Kerja Produktivitas Pertumbuhan (Har!a 93) yang Bekerja Tenaga Kerja (%) 1993 295.035,76 115,893 2545 - 1994 325.749,84 127,341 2558 0.50 1995 354.079,37 140,046 2528 -1.18 1996 392.501,67 151,412 2592 2.46 1997 418.454,28 153,688 2722 4.77 1998 428.710,05 154,641 2772 1.80 1999 444.138,19 167,868 2645 -4.80 2000 462.627,51 140,584 3290 19.60 2001 487.945,98 174,318 2800 -17.5 2002 514.852,48 161,765 3182 12.00 2003 576.385,28 162,254 3552 10.41
Sumber: BPS Sumut DalamAngka, 1993-2003, dan Hasil Olahan
Dari tabel di atas, pertumbuhan produktivitas tenaga kerja tertinggi terjadi pada tahun  1999-2000 yaitu sebesar 19,60 persen, sedangkan terendah terjadi pada tahun 2000-2001  yaitu  sebesar -17,5  persen.  Pertumbuhan  tinggi  disebabkan  terjadinya penurunanjumlah tenaga kerja yang bekerja sementara Pendapatan Daerah Regional Bruto (PDRB) mengalami peningkatan yang cukup tinggi. Sebaliknya, terjadi penurunan nilai  PDRB  dan  peningkatan jumlah  tenaga  kerja  di  tahun  2001-2002  sehingga menyebabkan pertumbuhan produktivitas tenaga kerja menjadi negatif. Jumlah tenaga kerja yang bertambah kebanyakan terjadi di sektor pertanian yang padat tenaga kerja, sedangkan basil yang didapatkan tidak sebanding dengan jumlah tenaga kerja yang memasuki sektor terse but. Ini menandakan bahwa sektor pertanian merupakan sektor yang sangat sulit untuk menghitung atau mendeteksi kebenaran dari sumbangan tenaga kerjanya karena banyaknya pengangguran yang tersembunyi di daerah pedesaan.

## 4.  F AKTOR YANG BERPENGARUH

## a.  Pendidikan
Menurut Harjana (200 1 ), pendidikan merupakan usaha yang sengaja diadakan dan dilakukan secara sistematis dan berkelanjutan secara terus menerus dalamjangka waktu tertentu sesuai dengan tingkatannya untuk menyampaikan, menumbuhkan, dan mendapatkan pengetahuan, sikap, nilai, serta kecakapan (skill) kepada manusia sebagai tenaga  kerja  (man  power).  Pendidikan  secara  sadar  diadakan  untuk  menyiapkan pekerja agar memiliki kesiapan ketika diserahi pekerjaan yang berbeda dan pekerjaan yang sebelumnya ditanganinya. Menurut Todaro (2004) secara umum pendidikan selalu dilalui dehgan proses yang formal. Melalui kegiatan ini aspek kualitas hidup manusia
Jurnal  Kependudukan  Indonesia
dapat diperbaiki. Untuk itu optimalisasi program di bidang ini mutlak diperlukan guna menciptakan tenaga kerja yang berpengetahu~n dan terampil yang pada gilirannya memberikan kontribusi langsung pada pelaksanaan tugas dalam memanfaatkan sumber daya yang ada. Ditambahkan oleh Tadjuddin ( 1995), tinggi-re;11dahnya pendidikan tenaga kerja akan mempengaruhi  tingkat produktivitas tenaga kerja itu sendiri.  Diakuinya pendidikan tenaga kerja yang tinggi akan memiliki kemampuan untuk memanfaatkan dan mengelola sumber daya yang ada dalam suatu daerah. Hal ini berguna bagi proses produksi dan akimya berdampak pada peningkatan penghasilan ekonomi tenaga kerja. Kemampuan  untuk  meningkatkan  nilai  tambah  produksi  ini  akan  mengakibatkan perubahan pada nilai pertumbuhan ekonomi. Memperkuat keyakinan atas konsep di atas, Hidayat (Tilaar, 1990) menandaskan pembangunan ekonomi suatu daerah hanya dapat  berhasil  apabila  daerah  yang  bersangkutan  mampu  memanfaatkan dan mengembangkan  pengetahuan  dan  keterampilan  yang  dimiliki  masyarakat,  dan sebaliknya yang terjadi adalah keterpurukan dan ketertinggalan suatu daerah apabila ·  pengetahuan dan keterampilan masyarakat tidak termanfaatkan dengan baik.
Permintaan  kualitas  manusia  dari  waktu  ke  waktti  mengalami  perubahan. Keadaan ini sangat bergantung·pada situasi perkembangan informasi dan teknologi. Agar  dapat ·mengikuti  tuntutan  perubahan  zaman  diperlukan  sis tern ·dan  proses pendidikan  yang  berorientasi  pada  peningkatan  daya  saing  global  dengan mempertimbarigkan keseimbangan antara kemampuan intelektual dan etnis, mor~l, serta agama, lalu diarahkan untuk pemberdayaan masyarakat.
Sebagai gambaran untuk mengetahui tingkat pendidikan tenaga kerja yang bekerja di Kabupaten Dairi, dapat dilihat pada tabel dibawah ini:
Tabel 2. Tingkat Pendidikan Tenaga Kerja yang Bekerja di  Kabupaten Dairi
Tahun T. Kerja SD SLTP SMTA SMK Dl,D2 D3 Sl Bekerja 1993 115.893 38.847 ·27.524 ·6.837 5.412 1.100 834  • 115 1994 127.341 45.537 27.429 7.767 5.348 1.082 534 814 1995 140.046 50.178 31.622 9.075 6.428 1.120 812 714 1996 151.412 50.601 32.341 20.016 8.539 1.847 196 772 1997 153.688 51.331 35.025 13.847 8.621 1.214 507 660 1998 154.641 55.562 34.809 15.727 5.458 618 819 1.051 1999 167.868 56.756 40.305 19.288 7.033 1.191 1.191 2.530 2000 140.584 45.001 36.355 19.625 8.322 520 674 2.530 2001 174.318 63.957 42.010 19.785 8.994 1.028 1.220 1.464 2002 161.765 46.070 49.506 21.386 5.269 2.080 616 349
Sumber: BPS, Sumatera Utara Dalam Angka, 1993-2002
Vol.  IV, No.  1, 2009
7
Tabel  3.  Rata-rata Lama  Pendidikan dan Pertumbuhan Ekonomi di Kabupaten Dairi Tahun TK.Pendidikan Pertumbuhan (Tahun) (%) 1993 8,1 - 1994 8,0 -1,25 1995 8,1 1,23 1996 8,5 4,70 1997 8,3 -2,40 1998 8,2 -1,21 1999 8,4 2,38 2000 8,7 3,44 2001 8,4 -3,57 2002 8,5 1,17 2003 8,4 -1,19

## Sumber: BPS SUMUT DalamAngka,  Hasil Olahan, 1993-2003
Dari tabel di atas diketahui masih banyak tenaga kerja yang tingkat pendidikannya SD dan SLTP, yang fluktuatif menggambarkan tenaga kerja yang berpendidikan tinggi. Mereka ini bekerja sementara menunggu terbukanya kesempatan kerja pada daerah lain dan jika kesempatan sudah ada mereka akan pindah ke kota atau daerah lain yang memungkinkan mereka memiliki kesempatan berkembang dan kondisi ekonomi lebih tinggi. Suatu keadaan yang ironis, di satu pihak pemerintah daerah ini ingin meningkatkan pendidikan masyarakatnya, akan tetapi di pihak lain pemerintah tidak mampu membuka lapangan pekerjaan yang sesuai dengan pendidikan masyarakat. Akibatnya, pendidikan memberikan  kontribusi  yang ber~anding terbalik  apabila  suatu  daerah  tidak menyesuaikannya dengan potensi riil daerah itu sendiri. Untuk wilayah Kabupaten Dairi yang  masyarakatnya dominan bekerja di sektor pertanian, sumbangsih pendidikan formal cenderung negatifterhadap peningkatan pendapatan ekonomi masyarakat dan diperlukan kebijakan bam dari pemerintah untuk mengembangkan sektor bam, sehingga dapat memanfaatkan pengetahuan dan keterampilan masyarakat.
b.  Kesehatan
Masyarakat ( tenaga kerja) yang sehat secara fisik tentunya akan lebih produktif bila dibandingkan dengan tenaga kerja yang tidak sehat. Kesehatan dan gizi merupakan modal  bagi  keberhasilan  pembangunan  suatu  daerah.  Dengan  demikian,  upaya peningkatan kualitas tenaga kerja melalui kes~hatan perlu diperhatikan karena dapat menjamin  tenaga  kerja  lebih  produktif  dalam  bekerja.  Menurut  WHO (Komaruddin,l993), kesehatan adalah merup~an keadaan baik sepenuhnya secara fisik, mental, sosial. Ditambahkanya, kesehatan bukanlah sekedar tidak ada penyakit atau kelemahan dan bukan pula sekedar soal medis semata, melainkan menyangkut keadaan sosial di masyarakat.
Jurnal  Kependudukan  Indonesia
Ragnar  dan  Nurkse  (Komaruddin,l993)  menganalogikan  dilema  yang menghubungkan  kesehatan  dan produktivitas,  sebagai  berikut:  "kesehatan buruk- produktivitas  rendah;  produktivitas rendah- pendapatan  rendah,  konsumsi  kurang- kesehatan  rendah,  dan kembali  pada produktivitas yang rendah".  Semakin banyak masyarakat yang  dihinggapi  suatu penyakit berarti  akan  menghancurkan  vitalitas, produktivitas, efisiensi, dan bahkan melemahkan insiatif serta aktivitas sosial tenaga kerja. Selanjutnya, Komaruddin mengkatakan bahwa pendapatan per kapita yang rendah dapat mencerminkan suatu daya produksi ekonomi dari masyarakat di daerah yang bersangkutan, dalam hal ini kesehatan adalah suatu indeks lain dari gambaran efisiensi ekonomis dan sosial. Sebagai gambaran dapat dilihat tabel tingkat kesehatan tenaga kerja di Kabupaten Dairi.
Tabel  4.  Tingkat  Kesehatan  Tenaga  Kerja  dan  lndeks  Pembangunan  Manusia  di
Kabupaten Dairi lndeks Indeks Indeks Harapan Tingkat Pembangunan Tahun Hid up Pendapatan Man usia (%) ( o/o) (%) 1993 6,4 2,7 57,3 1994 6,4 2,7 57,3 1995 6,4 2,7 57,3 1996 6,4 3,1 59,0 1997 6,5 3,1 59,3 1998 6,5 3,1 59,0 1999 6,7 3,4 61,3 2000 6,7 3,4 61,6 2001 6,7 3,4 61,3 2002 6,9 5,1 67,6 2003 6,9 5,1 67,6
Sumber: BPS Sumut DalamAngka dan Hasil Olahan
Berdasarkan  data  IPM  dapat  ditentukan  kebutuhan  daerah  berdasarkan  segi harapan  hidup  dan  pendapatan.  Dengan  demikian,  pemerintah  dapat  melakukan perhitungan dan penetapan anggaran dalam sektor kesehatan, yang keseluruhannya untuk  meningkatkan  kualitas  kesehatan  masyarakat  sehingga  dapat  melaksanakan pekerjaannya dalam kondisi fisik dan mental yang baik.

## 5. TEMUAN
Untuk mengetahui pengaruh tingkat pendidikan (rata-rata jumlah per tahun dalam bangku sekolah) dan tingkat kesehatan (lndeks Pembangunan Manusia/IPM) terhadap tingkat produktivitas tenaga kerja (PDRB dibagi jumlah tenaga kerja yang bekerja)
Vol. IV, No. 1,  2009
digunakan metode kuadrat terkecil biasa atau analisis estimasi metode ordinary least square (OLS) Carl Friedric Gauss (ahli matematikjerman), dengan rumusan sebagai berikut: Pr = F (Pend.,Kes.);  Pr = b 0 + h 1 + h 2 Kes. +a, dimana Pr = produktivitas tenaga kerja, diukur dengan rupiah, Pend.=  tingkat pendidikan (keadaan pendidikan tenaga kerja yang bekerja menurut pendidikan tertinggi yang ditamatkan (SD-PT), Kes. = tingkat kesehatan  masyarakat Dairi  berdasarkan IPM,  b 0 =  konstanta,  b 1 = parameter pendidikan, dan a= error term  dan  dilanjutkan uji T atas  variabel yang diteliti.  Dari basil perhitungan diketahui bahwa variabel tingkat kesehatan memberi pengaruh  yang  nyata  terhadap  produktivitas  tenaga  kerja  pada  taraf nyata  5%, sedangkan variabel tingkat pendidikan memberikan pengaruh tidak nyata terhadap produktivitas  tenaga  kerja  pada  taraf nyata  5%.  Apabila taraf nyata  ini  dinaikkan hingga 45,5% maka variabel tingkat pendidikan akan berpengaruh secara nyata. Tidak signifikannya pengaruh faktor pendidikan disebabkan mayoritas penduduk  di daerah ini bekerja pada sektor pertanian sub-sistem yang tidak terlalu membutuhkan pendidikan formal,  melainkan  pendidikan  berbasis  potensi  daerah.  Oleh  karena  itu  indikator pendidikan dilihat dari tingkat pendidikan formal tenaga kerja tidak dapat dijadikan sebagai  dasar  acuan  dalam  melakukan  analisis  pengaruh  terhadap  peningkatan produktivitas tenaga kerja. Di samping itu, penyebab lain yang memungkinkan terjadinya keadaan ini adalah keterbatasan lapangan kerja di daerah ini dalam menyerap tenaga kerja terdidik. Untuk itu, perlu dipikirkan program pembangunan di sektor lain (selain sektor pertanian) yang dapat menyerap tenaga kerja terdidik, agar tenaga kerja terdidik tidak melakukan urbanisasi  ke  daerah lain.  Fenm;nena ini bertolak belakang dengan teori yang ada, dimana peningkatan pendidikan merupakan salah satu investasi sumber daya  manusia  dan  diyakini  dapat  memberikan  pengaruh  nyata  bagi  peningkatan produktivitas tenaga kerja secara langsung dan pendapatan masyarakat secara tidak langsung. Akan tetapi, keadaan yang terjadi di Kabupaten Dairi menjadi berbeda apabila ada kondisi-kondisi lain yang tidak disentuh dengan baik dan membuat pengaruh variabel pendidikan terhadap produktifitas menjadi semu. Sementara bila dibandingkan dengan variabel tingkat kesehatan, pengaruhnya signifikan terhadap tenaga kerja walaupun diturunkan  hingga  1%. Apabila tingkat kesehatan yang  didekati  dengan  nilai  IPM dinaikkan  1%  maka  tingkat  produktivitas  tenaga  kerja  akan  meningkat  sebesar Rp71.625,-. Hal ini memberikan rekomendasi kepada pemerintah daerah untuk lebih memperhatikan  peningkatan  IPM  sehingga  produktivitas  tenaga  kerja juga  akan meningkat. Dengan demikian, perhitungan anggaran pemerintah di sektor kesehatan semestinya lebih ditujukan untuk peningkatan sumber daya tpanusia secara menyeluruh dan komprehensif.
Mengingat bahwa masyarakat Kabupaten Dairi secara dominan bekerja di sektor pertanian sub-sistem maka seirama dengan basil penelitian ini sangat mementingkan peran manusia yang memiliki kesehatan fisik,  sosial, dan mental.  Oleh karenanya, penyediaan sarana prasarana kesehatan secara lebih luas dan terjangkau di  wilayah permukiman masyarakat sangat diperlukan, guna menjamin masyarakat sehat sehingga aktivitas masyarakat setiap waktu di sektor pertanian berjalan dengan lancar. Sebaiknya,
pemerintah daerah perlu memikirkan program pembangunan berbasis masyarakat sehat, dan selanjutnya dukungan program lainnya dipentingkan.
Bila dilihat dari nilai koefisien determinasi (R 2 ) yang diperoleb dari basil estimasi 0, 7719 (77, 19% ), berarti variabel pendidikan dan kesebatan mampu menjelaskan perilaku tingkat produktivitas tenaga kerja sebesar 77,19%, sedangkan sisanya 22,81% dijelaskan oleb variabellainnya yang tidak dimasukkan dalam penelitian ini. Selengkapnya basil estimasi faktor pendidikan dan kesebatan serta pengaruhnya terbadap produktivitas tenaga kerja digambarkan dalam tabel berikut.
Tabel  S.  Hasil Estimasi Faktor Pendidikan dan Kesebatan dan Pengaruhnya terbadap

## Produktivitas Tenaga Kerja di Kabupaten Dairi
Variabel Koefisien t-bitung t-tabel P-value Alpha Estimasi Pendidikan 275,22 0,7849 1,701 0,455 0,05 Kesehatan 71,625 3,625 1,701 0,007 0,05 Konstanta -3810,2 -1,591 1,701 0,150 0,05 DW=2,8948 F hitung= 863,534 F tabel= 4,20.

## 6. PENUTUP
Berdasarkan basil temuan dan analisis yang dilakukan terbadap temuan terse but maka dapat diambil beberapa kesimpulan berikut ini:
1)  Tingkat produktivitas tenaga kerja di Kabupaten Dairi khususnya sektor pertanian dipengaruhi  secara nyata  oleb  tingkat  kesebatan  masyarakat pada  taraf nyata 5%, sedangkan tingkat pendidikan tidak berpengaruh secara nyata pada tingkat produktivitas.
2)  Hasil temuan diperoleb koefisien determinasi (R 2 ) sebesar 77, 19%, yang artinya variabel  tingkat  pendidikan  dan  tingkat  kesebatan  mempengarubi  tingkat produktivitas tenaga kerja sebesar 77,19% dan sisanya sebesar 22,81% dipengaruhi oleb variabellain yang tidak dimasukkan ke dalam estimasi.
3)  Dari basil estimasi, diketahui nilai F sebesar 863,354 dan apabila dibandingkan dengan nilai F tabel untuk taraf nyata 5% adalah sebesar 4,20, maka disimpulkan nilai F bitung lebib besar dari nilai F tabel. Ini berarti bipotesis yang menyatakan semua  koefisien  parameter  sama  dengan  nol  atau  kedua  variabel  bebas/ independent yaitu tingkat pendidikan dan kesebatan secan~l. simultan (bersamaan) mempunyai pengaruh nyata terhadap variabel terikatnya, yaltu produktivitas tenaga kerja di Kabupaten Dairi ditolak. Akan tetapi, analisis ekonometrika menyimpulkan bahwa  hanya  variabel  kesebatan  yang  berpengarub  secara  signifikan t~rbadap produktivitas tenaga kerja, sementara variabel tingkat pendidikan memberi pengaruh yang kurang signifikan.
Dari temuan-temuan penelitian dan kesimpulan, ada beberapa saran yang diajukan yaitu sebagai berikut:
1)  Kesehatan merupakan faktor penting dalam meningkatkan produktivitas tenaga kerja,  oleh karena itu pemerintah daerah diharapkan untuk memberi perhatian dalam hal menjalin kerjasama dengan pengusaha. Perhatian itu dimaksudkan untuk penanggulangan masalah kesehatan masyarakat dan mengupayakan peningkatan anggaran kesehatan yang dapat mendukung peningkatan kesehatan masyarakat Daerah yang  kebutuhan ekonomi  masyarakatnya berasal dari  sektor pertanian, sangat memerlukan tenaga kerja yang benar-benar terjamin kesehatannya, mampu, dan kuat serta bersemangat dalam bekerja.
2)  Walaupun pendidikan memberi pengaruh kecil terhadap produktivitas tenaga kerja di sektor pertanian, akan tetapi pendidikan diharapkan mendapat perhatian yang sungguh-sungguh dari  pemerintah Kabupaten Dairi yang berorientasi terhadap kondisi  riil  setempat.  Peningkatan  pendidikan  yang  tidak  disesuaikan  dengan kebutuhan pasar kerja akan mengakibatkan semakin banyak tenaga kerja terdidik melakukan urbanisasi ke daerah lain dan bekerja sesuai pendidikan. Akibatnya, daerah dari waktu ke waktu mengalami pengurasan tenaga kerja terdidik dan hal ini  berdampak  negatif bagi  pembangunan  daerah.  Mengingat  sektor pertanian tradisional tidak terlalu membutuhkan ·tenaga kerja terdidik dari jenjang formal maka perlu dipikirkan langkah untuk membentuk atau menggalakkan lembaga yang concern  memberi  pendidikan  dan  pelatihan  serta  penyuluhan,  meningkatkan pengetahuan dan keterampilan tenaga kerja seperti Lembaga Latihan Pertaitian, Pusat Bina Usaha Tani,  ataupun Dinas Pertanian Daerah.

## DAFrAR PuSTAKA
Badan Pusat Statistik (BPS).  1993-2003. Kabupaten Dairi Dalam Angka. Dairi
Umiyati, Etik. 1998. Ana/isis Elastisitas Kesempatan Kerja dan Produktivitas Tenaga Kerja Pada Sub Sektor Industri Kecil di Propinsi Jambi.  Banda Aceh: Thesis.
Firdausy,  M.  Carunia.  1998. Pembangunan  Ekonomi dan  Pengembangan  Sumber daya Manusia yang berwawasan lingkungan.  Jakarta: LIPI.
Gilarso. 1991. Pengantar 1/mu Ekonomi Makro. Yogyakarta: Kanisius.
Harahap,  Y.  Muhammad.  2003. Identifikasi  Kemiskinan  dan  Strategi  Perencanaan Pembangunan Kabupaten Dairi. Medan: PPs Unimed.
Harjana, M. Agus. 2001. Training Sumberdaya Manusia yang efektif. Yogyakarta: Kanisius.
Jhonson.  2000. Ana/isis Elastisitas  Kesempatan  Kerja  dan  Produktivitas  Tenaga  Kerja di Propinsi Sumatera Utara.  Banda Aceh: Thesis.
Komaruddin. 1993. Pengantar Kebijakan Ekonomi. Jakarta: Bumi Aksara.
Luhulima.  1998. Politik Pembangunan Manusia dan Lingkungan. Jakarta: LIPI.
Pambudhi, Agung. 2003. Daya Tarik Investasi Kabupaten/Kota di Indonesia. Jakarta: Komite Pemantau Pelaksana Otonomi Daerah (KPPOD).
Sihombing,  A.  Buyung. 2002. Studi  Kependudukan  dalam  Pembangunan.  Medan:  Jurnal Ekonomi PPS Unimed.
Tadjuddin, N. Efendi. 1995. Sumber Daya Manusia Peluang Kerja dan Kemiskinan. Yogyakarta: Tiara Wacana.
Tilaar R.  1990. Pendidikan Dalam Pembangunan Nasional Menyongsong Abad 21. Jakarta:
Balai Pustaka.
Todaro, Mikael. 2000. Pembangunan Ekonomi di Dunia Ketiga, Edisi VII. Jakarta: Erlangga.