http://ojs.stiperkutim.ac.id/index.php/jpt

## Partisipasi Masyarakat Lokal di Desa Karangan Hilir dalam Pelestarian Kebun dan Hutan Pendidikan STIPER Kutai Timur
Jerlita Kadang Allo 1 dan Mufti Perwira Putra 2
1 Sekolah Tinggi Pertanian Kutai Timur, Soekarno Hatta, Sangatta, Kutai Timur, Kalimantan Timur
1 Email: kadangallojerlita@gmail.com

## ABSTRACT
The  participation  of  local  communities  in  the  management  of  forest  resources  will increase their responsibility and concern for the environment of the forest area. In this case, the community is not seen as an object that needs to be fostered, but also a party that can be invited to work together for sustainable protection of an area. Or in other words  also  as  "The  activist  of  forest  conservation".  Therefore  the  role  of  local communities is needed both in the planning, implementation, monitoring and evaluation stages. The purpose of this research is to identify the function of participation and the intensity  of  participation  of  local  community  elements  in  maintaining  and  preserving STIPER Kutai Timur’s Farm and Forest Education Centre. The benefits of this research are as a reference material for STIPER Kutai Timur’s in making policies in the STIPER Kutai  Timur’s  Farm  and  Forest  Education  Centre  management  program  and  for  the community;  as a  source of  information  that  can  give  birth  to public  awareness  of  the importance of participating in the Education and Conservation program at STIPER Kutai Timur.  This  research  was  conducted  in  Karangan  Hilir  Village  by  selecting  several respondents through a stratified sampling consisting of youth, women, patriach, farmer groups,  community  leaders  and  stakeholders  related  to  their  interests  in  the  STIPER Kutai Timur’s Farm and Forest Education Centre. The processing and analysis of data uses the empowerment index. From the results of the study using the empowerment index, the numbers ranged from 1-25, which means that community participation around the STIPER Kutai Timur’s Farm and Forest Education Centre  is categorized as very inactive. This is due to the management of STIPER garden and forest education which are fully handled directly by STIPER Kutai Timur. Seeing the lack of participation of local communities, it is expected that in the future the management of STIPER Kutai Timur’s Farm and Forest Education Centre will involve the participation of local communities so that  the  community's  care  and  responsibilities  contribute  to  preserving  STIPER  Kutai Timur’s Farm and Forest Education Centre
Keywords: , Farms and Forests education, Function, Intensity, Participation, STIPER Kutai Timur

## ABSTRAK
Partisipasi  masyarakat  lokal  dalam  pengelolaan  sumber  daya  hutan  akan meningkatkan tanggung jawab dan kepedulian mereka terhadap lingkungan kawasan hutan.  Dalam  hal  ini,  masyarakat  tidak  dipandang  sebagai  objek  yang  perlu  dibina, tetapi juga merupakan pihak yang dapat diajak bekerja sama untuk perlindungan yang lestari dari suatu kawasan. Atau dengan perkataan lain juga sebagai “pelaku pelestarian kawasan  hutan”.  Karena  itu  diperlukan  peran  masyarakat  lokal  baik  dalam  tahap perencanaan, pelaksanaan, pemantauan, maupun evaluasi. Tujuan dari penelitian ini adalah  untuk  mengidentifikasi  fungsi  partisipasi  dan  intensitas  partisipasi  unsur masyarakat  lokal  dalam  menjaga  dan  melestarikan  Kebun  dan  Hutan  Pendidikan STIPER  Kutai  Timur.  Manfaat  dari  penelitian  ini  adalah  sebagai  bahan  rujukan  bagi STIPER Kutai Timur dalam pembuatan kebijakan dalam program  pengelolaan Kebun dan Hutan Pendidikan STIPER dan bagi masyarakat; sebagai sumber informasi yang dapat  melahirkan  kesadaran  masyarakat  akan  pentingnya  berpartisipasi  dalam program pelestarian Kebun dan Hutan Pendidikan STIPER Kutai Timur. Penelitian ini dilaksanakan  di  Desa  Karangan  Hilir  dengan  memilih  beberapa  responden  secara stratified  sampling  yang  terdiri  dari  pemuda,  wanita,  kepala  keluarga,  kelompok  tani, tokoh masyarakat dan para stakeholder yang terkait kepentingannya dengan kebun dan hutan pendidikan STIPER. Pengolahan dan analisis data menggunakan empowerment
ISSN 2549-7383 (online)
ISSN 2354-7251 (print)
index.  Dari  hasil  penelitian  dengan  menggunakan  empowerment  index  menunjukkan angka  yang  berkisar  antara  1-25  yang  artinya  bahwa  partisipasi  masyarakat  sekitar kawasan kebun dan hutan pendidikan STIPER masuk dalam kategori sangat tidak aktif. Hal  tersebut  disebabkan  pengelolaan  kebun  dan  hutan  pendidikan  STIPER sepenuhnya  ditangani  langsung  oleh  STIPER.  Melihat  partisipasi  masyarakat  lokal yang masih sangat kurang maka diharapkan ke depan pengelolaan kebun dan hutan pendidikan  STIPER  dapat  melibatkan  peran  serta  masyarakat  lokal  sehingga kepedulian dan tanggungjawab masyarakat untuk turut melestarikan kebun dan hutan STIPER semakin meningkat.
Kata kunci: Fungsi, Intensitas, Partisipasi, Kebun dan Hutan Pendidikan, STIPER Kutai Timur

## 1 Pendahuluan
Indonesia yang terletak di daerah khatulistiwa mempunyai hutan hujan tropis yang luas dan lebat. Di samping itu, Indonesia juga memiliki kekayaan  sumber daya alam dan keanekaragaman plasma nutfah yang sangat beragam, yang bermanfaat bagi hidup dan kehidupan tidak saja penting bagi Indonesia tetapi juga bagi dunia pada umumnya. Namun demikian,  hutan  di  Indonesia  tergolong  hutan  tropis  yang  sangat  dikhawatirkan keberadaannya  (eksistensinya)  secara  lestari.  Ini  dikarenakan  adanya  tekanan-tekanan yang  semakin  lama semakin  bertambah berat,  seperti  adanya  penebangan-penebangan tanpa perhitungan matang yang tentunya akan merusak kelestarian hutan (Arief, 1994).
Faktor  utama  kerusakan  tersebut  secara  umum  adalah  antara  lain  berupa  atau disebabkan  oleh  adanya  gangguan  manusia.  Pada  awalnya  lebih  dikenal  sebagai eksploitasi kayu yang berlebihan, tetapi selanjutnya juga akibat dari perambahan kawasan untuk pemukiman dan kegiatan pertanian serta pembalakan liar. Brown and Pearce (1994) menyatakan  bahwa,  perubahan  kawasan  hutan  ke  non  kawasan  hutan  (pelepasan kawasan hutan) terjadi sebagai akibat adanya persaingan dalam pemanfaatn sumber daya hutan  antar  pemangku  kepentingan.  Sebagai  contoh  konversi  lahan  hutan  untuk pembangunan  infrastruktur,  pertanian,  perkebunan,  pertambangan,  pemukiman, pembangunan perkotaan dan industri. Selanjutnya Purba dkk. (2014) menyatakan bahwa antara  tahun  2008  hingga  2013  adalah  masa  subur  aktivitas  pertambangan  di  kawasan hutan. Dari yang semula hanya celah kecil berubah menjadi hamparan karpet merah bagi perusahaan tambang untuk masuk dan mengeksploitasi kawasan hutan.
Partisipasi  dari  seluruh  unsur  masyarakat  lokal  dalam  program  pembangunan akan memberikan pengalaman dan rasa memiliki yang pada tahap berikutnya akan dapat meningkatkan  rasa  tanggung  jawab  dan  kemauan  untuk  mempertahankan  hasil-hasil program  secara  dinamis  (Mujahiddin  dkk.,  2006).  Partisipasi  adalah  ketersediaan  untuk membantu  berhasilnya  setiap  program  sesuai  dengan  kemampuan  setiap  orang  tanpa mengorbankan  kepentingan  diri  sendiri  (Mubyarto,  1984).  Selanjutnya    Sembiring  dkk. (1999) menyatakan definisi partisipasi bila dikaitkan dengan peranan masyarakat adalah bentuk  keterlibatan masyarakat  di  dalam  urusan  pembangunan, baik  secara perorangan
http://ojs.stiperkutim.ac.id/index.php/jpt
maupun  dalam  bentuk  kelembagaan  dalam  berbagai  tahap  perencanaan,  pelaksanaan, pengawasan  dan  evaluasi.  Kemudian  Pranoto  (2001),  mendefinisikan  masyarakat  lokal sebagai istilah yang sering digunakan untuk masyarakat yang berada di dalam ataupun di sekitar hutan.
Partisipasi  masyarakat  lokal  dalam  pengelolaan  sumber  daya  hutan  akan meningkatkan  tanggung  jawab  dan  kepedulian  mereka  terhadap  lingkungan  kawasan hutan. Dalam hal ini, masyarakat tidak dipandang sebagai Objek yang perlu dibina, tetapi juga merupakan pihak yang dapat diajak bekerja sama untuk perlindungan yang lestari dari suatu  kawasan.  Atau  dengan  perkataan  lain  juga  sebagai  “pelaku  pelestarian  kawasan hutan”.  Karena  itu  diperlukan  peran  masyarakat  lokal  baik  dalam  tahap  perencanaan, pelaksanaan, pemantauan, maupun evaluasi.
Tujuan  dari  pelaksanaan  penelitian  ini  adalah  mengidentifikasi  fungsi  partisipasi dan intensitas partisipasi unsur masyarakat lokal dalam menjaga dan melestarikan Kebun dan Hutan Pendidikan STIPER Kutai Timur.
Manfaat dari penelitian  ini adalah sebagai bahan masukan/ rujukan bagi  STIPER Kutai  Timur  dalam  pembuatan  kebijakan  dalam  program  pengelolaan  Kebun  dan  Hutan Pendidikan STIPER dan bagi masyarakat; sebagai acuan dan sumber informasi yang dapat melahirkan kesadaran masyarakat akan pentingnya mereka berpartisipasi dalam program pelestarian hutan khususnya di Kebun dan Hutan Pendidikan STIPER Kutai Timur.

## 2 Metode Penelitian
Penelitian dilaksanakan di desa Karangan Hilir Kecamatan Karangan Kabupaten Kutai Timur. Waktu pelaksanaan pengambilan data di lapangan dan pengolahan data mulai bulan  Februari  -  Desember  2019.  Bahan  dan  alat  penelitian  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  adalah  kuesioner,  peta-peta  serta  dokumen-dokumen  berbagai  laporan lainnya yang berkaitan dengan Kebun dan Hutan Pendidikan STIPER Kutai Timur, kamera dan  tape  recorder,  digunakan  untuk  merekam  informasi  saat  dilakukan  wawancara sehingga dapat dipastikan tidak ada informasi responden yang hilang.
Objek utama/ responden dalam penelitian ini adalah kelompok masyarakat yang tinggal di sekitar dan kehidupannya memiliki keterkaitan langsung dengan Kebun dan hutan pendidikan  STIPER  Kutai  Timur,  Kelompok  Tani,  Tokoh  masyarakat  dan  pemerintah setempat  Responden  yang  diambil  ditentukan  dengan  cara stratified  sampling yaitu penentuan  sampel  yang  dilakukan  dengan  membagi  populasi  dalam  beberapa  strata sesuai  dengan  tuntutan  rumusan  pengolahan  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini. Strata (kelompok) populasinya adalah a) pemimpin, b) kelompok minat, c) kepala keluarga, d)  wanita    dan  e)  pemuda,  dengan  jumlah  responden  setiap  desa  sebanyak  30  orang. Menurut  Cohen, et.al, (2007)  semakin  besar  sample  dari  besarnya  populasi  yang  ada
ISSN 2549-7383 (online)
ISSN 2354-7251 (print)
adalah semakin baik, akan tetapi ada jumlah batas minimal yang harus diambil oleh peneliti yaitu  sebanyak  30  sampel.  Senada  dengan  pendapat  tersebut,  Roscoe  dalam  Sugiono (2012) menyarankan tentang ukuran sampel untuk penelitian bahwa ukuran sampel yang layak dalam penelitian adalah antara 30 sampai dengan 500. Selanjutnya Lestari (2004) juga menyatakan bahwa ukuran minimum sampel yang dapat diterima berdasarkan desain penelitian  yang  menggunakan  metode  deskriptif-korelasional,  minimal  adalah  30  subjek sedangkan  pemilihan  desa  ditetapkan  secara purposive  sampling dengan  kriteria  desa yang berada terdekat lokasi Kebun dan Hutan Pendidikan STIPER Kutai Timur, untuk itu ditetapkan/dipilih Desa Karangan Hilir.
Hasil jawaban yang telah dikumpulkan dari responden kemudian dianalisis dengan menggunakan metode perkalian angka indeks pelaku (who), dengan angka indeks dalam hal apa (what) dan angka indeks bagaimana partisipasi (how), sesuai dengan Tabel 1.
Tabel 1. Participation-Empowerment Index Extent (who) Function (in what) Intensity (how) 5. Youth 5. Management 5. Total control 4. Women 4. Planning 4. Initiation action 3. All households 3. Implementation 3. Decision making 2. Interest  group 2. Maintenance 2. Consultation 1. Leader only 1. Distribution / use 1. Informing
Sumber: Sumantri (2000). Keterangan : angka 1, 2, 3, 4, 5 adalah indeks.
Berdasarkan perkalian tersebut diperoleh angka tertinggi 125 dan angka terendah 1.  Kemudian  untuk  memberikan  skala  penilaian  tingkat  partisipasi  masyarakat  lokal  dari nilai terendah sampai tertinggi dengan pembagian kelompok sebanyak 5 kelompok dengan kategori: (a) sangat tidak aktif, (b) tidak aktif, (c) cukup aktif, (d) aktif dan (e) sangat aktif, dilakukan dengan cara  menurut Sudjana (1992), sebagai berikut:
1).  Menentukan rentang nilai dengan rumus:
Rentang  (R) = Nilai Tertinggi – Nilai Terendah
2).  Menentukan banyaknya kelompok, dalam hal ini banyaknya kelas ditentukan sebanyak 5 kelompok sesuai kategori penilaian tersebut di atas.
3).  Menentukan panjang kelas dengan rumus:
𝑃 = 𝑅 𝐾 (1)
Keterangan : P = Panjang kelas
R = Rentang
K = Banyaknya kelompok
Dari rumus-rumus di atas diperoleh nilai-nilai sebagai berikut:
R = 125 – 1 = 124
K =  5 P = 124 : 5 = 24,8 (dibulatkan menjadi 25)
http://ojs.stiperkutim.ac.id/index.php/jpt
Dengan demikian pengkategorian partisipasi masyarakat lokal dalam menjaga dan melestarikan Kebun dan Hutan Pendidikan STIPER Kutai Timur adalah sebagai berikut:
a)  Partisipasi sangat tidak aktif, jika nilai indeksnya 1-25
b)  Partisipasi tidak aktif, jika nilai indeksnya 26-50 c)  Partisipasi cukup aktif, jika nilai indeksnya 51-75
d)  Partsipasi aktif, jika nilai indeks 76-100
e)  Partisipasi sangat aktif, jika nilai indeks 101-125

## 3 Hasil dan Pembahasan

## Pengelompokan Responden
Dari hasil wawancara yang dilakukan terhadap masyarakat sekitar kawasan Kebun dan  Hutan  Pendidikan  STIPER  diketahui  laki-laki  sebanyak  22  orang  sedangkan jumlah responden perempuan 8 orang. Sesuai dengan data tersebut maka responden terbanyak adalah  laki-laki.  Berdasarkan  Hasil  wawancara  yang  dilakukan  dapat  diketahui  bahwa responden  yang  umurnya  20-40  tahun  sebanyak  11  orang  responden,  umur  41-50 sebanyak 11 orang sedangkan yang umurnya 51-60 tahun sebanyak 8 orang responden. Dari hasil tersebut dapat dilihat responden yang paling banyak adalah responden dengan rentang  usia  20-50  tahun.  (73,33  %).  Menurut  BKKBN  (2014),  penduduk  usia  produktif adalah penduduk yang masuk dalam rentang usia antara 15- 64 tahun. Penduduk usia itu dianggap  sudah  mampu  menghasilkan  barang  maupun  jasa  dalam  proses  produksi, sehingga responden pada umumnya masih produktif untuk bekerja. Hal ini sangat sesuai dengan  kondisi  di  lapangan  bahwa  responden  pada  umumnya  masih  produktif  untuk bekerja, sehingga akan berpengaruh pada keikutsertaan dalam berperan aktif melestarikan Kebun dan Hutan Pendidikan STIPER.
Responden  yang  mempunyai  latar  belakang  pendidikan  SD  berjumlah  18  orang tetapi pada umumnya sudah memiliki kemampuan baca tulis, SMP berjumlah 7 orang dan SMA berjumlah 5 orang Latar belakang pendidikan seseorang akan dapat mempengaruhi dalam kehidupannya di masyarakat. Di samping itu latar belakang pendidikan akan menjadi dasar berfikir dalam mengungkapkan pendapat dan dalam berpartisipasi secara aktif dalam pengelolaan Kebun dan Hutan Pendidikan STIPER.
Mata  pencaharian  responden  dapat  dikatagorikan  atas  dua  kelompok,  yaitu  dari usahatani  dan  non  usahatani.  Mata  pencaharian  dari  usahatani  adalah  hasil  pertanian seperti  perladangan  dan  perkebunan,  sedangkan  contoh  non  usahatani  adalah  pegawai negeri,  berdagang,  tukang  kayu  dan  wiraswasta  lainnya.  Sumber  pendapatan  utama responden  adalah  dari  usahatani.    Responden  pada  umumnya  berasal  dari  usahatani (80%).  Usaha  di  sektor  pertanian  pada  umumnya  juga  dilakukan  oleh  responden  yang
ISSN 2549-7383 (online)
ISSN 2354-7251 (print)
memiliki  mata  pencaharian  di  sektor  non  pertanian,  namun  sifatnya  hanya  sekedar sampingan yang berfungsi sebagai tambahan penghasilan rumah tangga.

## Partisipasi Masyarakat Lokal dalam Pelestarian Kebun dan Hutan Pendidikan STIPER
Perlindungan dan pengamanan kawasan adalah upaya melindungi/ mengamankan kawasan  dari  berbagai  gangguan.  Hal  tersebut  dilakukan  melalui  kegiatan-kegiatan perlindungan  dan  pengamanan  batas  fisik  kawasan,    identifikasi  daerah-daerah  rawan gangguan,  sosialisasi  tata  batas  (luar,  fungsi,  pengelolaan),  pengembangan  kemitraan dengan  masyarakat,  pemasangan  tanda  patok  batas  dan  tanda-tanda  larangan/  ajakan/ himbauan,  penegakan  hukum  dan  pembinaan  masyarakat,  pembuatan  ilaran  api, pemusnahan hama dan penyakit, dan lain sebagainya merupakan program yang ditujukan untuk menjaga eksistensi kawasan.
Setiap  program  pembangunan  termasuk  program  pelestarian  Kebun  dan  Hutan Pendidikan STIPER perlu adanya kebijakan pengelolaan terutama untuk mengakomodasi kepentingan  masyarakat,  khususnya  pemukim  di  dalam/  sekitar  kawasan,  sehingga masyarakat  harus  dipandang  sebagai  bagian  tak  terpisahkan  dari  sistem  pengelolaan kawasan. Menurut Poli Sutrisno (2004), masyarakat lokal adalah pihak yang paling dekat dengan  masalah  pembangunan  berkelanjutan.  Bahkan  partisipasi  mereka  dalam pembangunan  adalah  merupakan  sebuah  kebutuhan  dan  pemanfaatan  bagi terselenggarannya pembangunan berkelanjutan.
Menurut  Margiono  (1999), unsur-unsur  masyarakat  lokal  adalah  bagian  dari keseluruhan sistem masyarakat lokal, sehingga hubungan antar unsur merupakan bagian yang  tidak  terpisahkan.  Oleh  karenanya  program  pelestarian  berbasis  partisipasi masyarakat  lokal  harus  mampu  menumbuhkan  dukungan  dan  sikap  kepedulian  seluruh lapisan masyarakat, terhadap tujuan akhir dari program tersebut ditentukan oleh partisipasi masyarakat lokal itu sendiri.
Partisipasi  masyarakat  lokal  dalam  program  pembangunan  akan  menumbuhkan pengalaman dan rasa memiliki yang pada tahap berikutnya akan dapat meningkatkan rasa tanggung jawab dan kemauan untuk mempertahankan hasil-hasil program secara dinamis (Margiono, 1999).
Hasil  penelitian  tentang  keterlibatan  masyarakat  lokal  di  lokasi  penelitian  Desa Karangan  Hilir  pada  fungsi  partisipasi  dalam  pelestarian  Kebun  dan  Hutan  Pendidikan STIPER  disajikan  pada  Tabel  2.  Tabel  2  menunjukkan  bahwa  masyarakat  lokal  desa Karangan  Hilir  yang  terlibat  pada  fungsi  partisipasi  “pendistribusian”,  “pemeliharaan”, “pelaksanaan”  dan  “perencanaan”  relatif  agak  bagus  sebesar  56.67  %  (sebanyak  17 responden  dari  total  30  responden).  Pada  fungsi  partisi pasi  “manajemen”  tidak  terdapat keterlibatan  masyarakat,    Pada  tahap  manajemen  pada  umumnya  masyarakat  tidak berpartisipasi, dengan alasan tidak dilibatkan.
http://ojs.stiperkutim.ac.id/index.php/jpt
Tabel 2. Keterlibatan   Masyarakat  Lokal   pada   Fungsi  Partisipasi dalamPelestarian Kebun dan Hutan Pendidikan STIPER
No Keterlibatan Masyarakat Desa Karangan Hilir N % 1. Keikutsertaan pada penggunaan atau pendistribusian (penanaman/ pemasangan) fasilitas fisik (tanaman, patok, plang) 7 23.33 2. Keikutsertaan dalam mendukung keberhasilan pemeliharaan (menjaga dan merawat) fasilitas fisik (tanaman, patok, plang); 6 20.00 3. Keikutsertaan dalam bentuk; Pelaksanaan program 2 6.67 4. Keikutsertaan dalam perencanaan program 2 6.67 5. Keikutsertaan dalam Manajemen - - Jumlah responden berpartisipasi 17 56.67 Jumlah responden tidak berpartisipasi 13 43.33 T o t  a l 30 100,00
Keterangan :  N = jumlah responden
Pada Tabel 3 berikut, menunjukan masyarakat lokal  yang terlibat pada intensitas partisipasi relatif lebih besar dari fungsi partisipasi yaitu; 60% (sebanyak 18 responden dari total  30  responden).  Keterlibatan  mereka  pada  intensitas  partisipasi  “informasi”, “konsultasi”, “pengambilan keputusan” dan “prakarsa tindakan”, ini mengindikasikan bahwa besar  kemungkinan  terjadi  adanya  perubahan  di  masyarakat  yang  dapat  mendorong keberhasilan pelestarian Kebun dan Hutan Pendidikan STIPER.
Tabel 3. Keterlibatan Masyarakat  Lokal pada Intensitas Partisipasi dalam Pelestarian Kebun dan Hutan Pendidikan STIPER
No Keterlibatan Masyarakat Desa Karangan Hilir N % 1. Keikutsertaan dalam kegiatan Penyebaran Informasi 12 40.00 2. a.  Keikutsertaan dalam proses konsultasi 3 10.00 3. b.  Keikutsertaan dalam pengambilan keputusan 1 3.33 4. c.  Keikutsertaan dalam memprakarsai tindakan 2 6.67 5. a.  Keikutsertaan dalam pengawasan dan evaluasi - - Jumlah responden berpartisipasi 18 60 Jumlah responden tidak berpartisipasi 12 40 T o t a l 30 100 Keterangan :  N = jumlah responden

## Tingkat Partisipasi Masyarakat Lokal dalam Pelestarian Kebun dan Hutan Pendidikan STIPER
Partisipasi unsur masyarakat lokal dalam pelestarian Kebun dan Hutan Pendidikan STIPER, selanjutnya akan dijelaskann bentuk (apa dan bagaimana) dan tingkat partisipasi dari masing-masing unsur masyarakat lokal sebagai berikut :

## Tingkat partisipasi pemimpin
Dalam penelitian ini unsur pemimpin terdiri dari 6 responden, yaitu: 1 Kepala Desa Karangan Hilir, 1 Sekretaris Desa Karangan Hilir, 2 Ketua RT, 1 tokoh masyarakat dan 1 Ketua Kelompok Tani. Tokoh masyarakat yang punya kharismatik di tengah masyarakat harus selalu dilibatkan dalam berbagai kegiatan pembangunan, sehingga setiap program pembangunan mendapat dukungan dari masyarakat.
ISSN 2549-7383 (online)
ISSN 2354-7251 (print)
Secara  keseluruhan  unsur  masyrakat  lokal  pemimpin  yang  berpartisipasi  terdiri dari  4  responden  (66.66%)  yang  terlibat  pada  fungsi  partisipasi  “Perencanaan”  dan “Pelaksanaan”,  sedangkan  pada  intensitas  partisipasi  terdapat  2  responden  (33.33%) terlibat  pada  “Prakarsa  Tindakan”,  1  responden  (16.67%)  terlibat  pada  “Pengambilan Keputusan”  dan  2  responden  (33.33%)  terlibat  dalam  “konsultasi”.  Sehingga  jika dituangkan dalam Tabel “ participation Empowerment Index ” sebagai berikut :
Tabel 4. Fungsi  dan   Intensitas   Partisipasi    Unsur     Masyarakat    Lokal Pemimpin  dalam Pelestarian Kebun dan Hutan Pendidikan STIPER
I Fungsi Partisipasi N % I Intensitas Partisipasi N % 5 Manajemen - - 5 Pengendalian total - - 4 Perencanaan 2 33.33 4 Prakarsa tindakan 2 33.33 3 Pelaksanaan 2 33.33 3 Pengambilan keputusan 1 16.67 2 Pemeliharaan - - 2 Konsultasi 2 33.33 1 Distribusi - - 1 Informasi - -
Keterangan  :  N  =  Jumlah responden     I   =  Indeks
Berdasarkan  Tabel  4  di  atas  menunjukkan  bahwa  indeks  partisipasi  unsur masyarakat lokal kategori pemimpin berada pada angka 1, dalam fungsi partisipasi memiliki nilai  yang  sama  pada  “Perencanaan”  dengan  angka  indeks  =  4,  fungsi  partisipasi “Pelaksanaan”  pada  angka  indeks  =  3.  Sementara  intensitas  partisipasi  tertinggi  pada “Prakarsa Tindakan” dengan angka indeks = 4 dan “konsultasi” dengan angka indeks = 2. Sehingga  dapat  dihitung  nilai  tingkat  partisipasi  pemimpin  dengan  mengalikan  angka indeks  tesebut,  yakni  1  x  4  x  4  =  16.  Dengan  demikian  partisipasi  pemimpin  dalam pelestarian Kebun dan Hutan Pendidikan STIPER masuk dalam kategori “sangat tidak aktif” (pada rentang nilai 1 - 25).

## Tingkat partisipasi kelompok minat
Kelompok minat adalah unsur dari masyrakat lokal yang berpartisipasi secara aktif pada program pembangunan karena kelompok minat lazimnya dekat dengan program yang diminati.  Sebagai  suatu  organisasi  yang  terbentuk  dari  masyarakat  itu  sendiri  mestinya keberadannya  dapat  dijadikan  penggerak  bagi  keberhasilan  suatu  program.  Namun kenyataan di lapangan sering terjadi kelompok minat terbentuk secara tidak alami, tetapi lebih karena untuk persyaratan tertentu (Margiono, 1999).
Kelompok  minat  yang  terlibat  dalam  pelestarian  Kebun  dan  Hutan  Pendidikan STIPER  adalah  dari  anggota  Kelompok  Tani.  Secara  keseluran  partisipasi  unsur masyarakat  lokal  kelompok  minat  adalah  sebanyak  4  responden  (66.66%)  terlibat  pada fungsi partisipasi “Pemeliharaan” dan “Distribusi” dan 5 responden (66.67%) terlibat pada intensitas  partisipasi  “informasi”  dan  “Konsultasi”.  Sehingga  jika  dituangkan  dalam  tabel “ participation Empowerment  Index ”.  Berdasarkan  Tabel  5  menunjukkan  bahwa  indeks partisipasi unsur masyarakat lokal kategori kelompok minat berada pada angka indeks 2, dalam fungsi partisipasi nilai sama pada “distribusi” dengan angka indeks = 1 dan pada
http://ojs.stiperkutim.ac.id/index.php/jpt
“Pemeliharaan” dengan angka indeks = 2. Sementara intensitas partisipasi tertinggi pada “informasi”  dengan  angka    indeks  =  1.  Sehingga  dapat  dihitung  nilai  tingkat  partisipasi pemimpin dengan mengalikan 3 angka indeks tesebut, yakni 2 x 2 x 1 = 4. Dengan demikian partisipasi kelompok minat dalam pelestarian Kebun dan Hutan Pendidikan STIPER masuk dalam kategori “sangat tidak aktif” (pada rentang nilai 1 - 25).
Tabel 5. Fungsi  dan   Intensitas   Partisipasi   Unsur   Masyarakat     Lokal Kelompok Minat dalam Pelestarian Kebun dan Hutan Pendidikan STIPER I Fungsi Partisipasi N % I Intensitas Partisipasi N % 5 Manajemen - - 5 Pengendalian total - - 4 Perencanaan - - 4 Prakarsa tindakan - - 3 Pelaksanaan - - 3 Pengambilan keputusan - - 2 Pemeliharaan 2 33.33 2 Konsultasi 1 16.67 1 Distribusi 2 33.33 1 Informasi 4 66.67
Keterangan  :  N  =  jumlah responden   I   =  Indeks

## Tingkat partisipasi kepala keluarga
Kepala keluarga (kelompok rumah tangga) merupakan unsur masyarakat lokal yang dapat  berkecimpung  langsung  dalam  beberapa  program  pembangunan,  partisipasi  aktif dari keseluruhan kelompok rumah tangga dalam setiap program pembangunan merupakan prasyarat  bagi  keberhasilan  suatu  program.  Karena  keberadaannya  sebagai  pemimpin rumah tangga memungkinkan bagi kelompok ini untuk berperan lebih besar dalam berbagai kegiatan dan dalam berbagai hal mereka selalu dilibatkan (Margiono, 1999).
Tabel 6. Fungsi  dan  Intensitas  Partisipasi    Unsur  Masyarakat  Lokal  Kepala  Keluarga  dalam Pelestarian Kebun dan Hutan Pendidikan STIPER
I Fungsi Partisipasi N % I Intensitas Partisipasi N % 5 Manajemen - - 5 Pengendalian total - - 4 Perencanaan - - 4 Prakarsa tindakan - - 3 Pelaksanaan - - 3 Pengambilan keputusan - - 2 Pemeliharaan 2 33.33 2 Konsultasi - - 1 Distribusi 3 50 1 Informasi 3 50
Keterangan  :  N  =  jumlah responden   I   =  Indeks
Secara  keselurahan  partisipasi  unsur  masyarakat  lokal  kepala  keluarga  pada pelestarian Kebun dan Hutan Pendidikan STIPER adalah sebanyak 5 responden (83.33%) terlibat pada fungsi partisipasi “distribusi” dan “Pemeliharaan”, sedangkan pada intensitas partisipasi  sebanyak  3  responden  (50%)  yang  terlibat  pada  “informasi”.  Jika  dituangkan dalam  tabel  “ participation Empowerment  Index ”  tercantum  seperti  Tabel  6.  Berdasarkan Tabel  6  menunjukkan  bahwa  indeks  partisipasi  unsur  masyarakat  lokal  kategori  kepala keluarga berada pada angka indeks 3, dalam fungsi partisipasi angka indeks tertinggi pada “distribusi”  dengan  angka  indeks  =  1.  Sedangkan  intensitas  partisipasi  pada  “informasi” dengan angka  indeks = 1. Sehingga dapat dihitung nilai tingkat partisipasi kepala keluarga dengan  mengalikan  3  angka  indeks  tesebut,  yakni  3  x  1  x  1  =  3.  Dengan  demikian partisipasi kepala keluarga masuk dalam kategori “sangat tidak aktif”  yakni berada pada rentang nilai 1 - 25.
ISSN 2549-7383 (online)
ISSN 2354-7251 (print)

## Tingkat  partisipasi wanita
Wanita  merupakan  salah  satu  unsur  dalam  masyarakat  lokal  yang  jumlahnya banyak yang diharapkan dapat menjadi syarat bagi keberhasilan program pembangunan. Tetapi hal tersebut tidak terwujud dalam pelestarian Kebun dan Hutan Pendidikan STIPER. Hal tersebut dapat terlihat secara keseluruhan partisipasi unsur masyarakat lokal wanita pada  pelestarian  Kebun  dan  Hutan  Pendidikan  STIPER  hanya  sebanyak  2  responden (33 .33%), yang terlibat pada intensitas partisipasi “informasi”. Sedangkan pada intensitas fungsi partisipasi  tidak terdapat satupun masyarakat lokal wanita yang terlibat. Sehingga jika dituangkan dalam Tabel “ participation Empowerment Index ” sebagai berikut:
Tabel 7. Fungsi  dan  Intensitas    Partisipasi    Unsur  Masyarakat  Lokal  Wanita  dalam  Pelestarian Kebun dan Hutan Pendidikan STIPER
I Fungsi Partisipasi N % I Intensitas Partisipasi N % 5 Manajemen - - 5 Pengendalian total - - 4 Perencanaan - - 4 Prakarsa tindakan - - 3 Pelaksanaan - - 3 Pengambilan keputusan - - 2 Pemeliharaan - - 2 Konsultasi - - 1 Distribusi - - 1 Informasi 2 33.33
Keterangan  :  N  =  Jumlah responden,   I   =  Indeks
Berdasarkan  Tabel  7  di  atas  menunjukkan  bahwa  indeks  partisipasi  unsur masyarakat lokal kategori wanita berada pada angka indeks 4 dalam intensitas partisipasi pada “informasi” dengan angka indeks = 1, sedangkan fungsi partisipasi tidak ada satupun yang  terlibat.  Sehingga  nilai  tingkat  partisipasi  untuk  wanita,  yakni  4  x  1  =  4.  Dengan demikian partisipasi wanita dalam pelestarian Kebun dan Hutan Pendidikan STIPER juga masuk dalam kategori “sangat tidak aktif”  yakni berada pada rentang nilai 1 - 25.

## Tingkat partisipasi pemuda
Unsur pemuda yang aktif dalam partisipasi pelestarian Kebun dan Hutan Pendidikan STIPER terdiri dari; 6 responden (66.66%) yang terlibat pada fungsi partisipasi “distribusi” dan “pemeliharaan”, 3 responden (50%) yang terlibat pada intensitas partisipasi “informasi”. Jika dituangkan dalam tabel “ participation Empowerment Index ” sebagai berikut :
Tabel 8. Fungsi  dan  Intensitas  Partisipasi  Unsur  Masyarakat  Lokal  Pemuda  dalam Pelestarian Kebun dan Hutan Pendidikan STIPER
I Fungsi Partisipasi N % I Intensitas Partisipasi N % 5 Manajemen - - 5 Pengendalian total - - 4 Perencanaan - - 4 Prakarsa tindakan - - 3 Pelaksanaan - - 3 Pengambilan keputusan - - 2 Pemeliharaan 2 33.33 2 Konsultasi - - 1 Distribusi 2 33.33 1 Informasi 3 50
Keterangan  :  N  =  jumlah responden,    I   =  Indeks
Berdasarkan Tabel 8 menunjukkan bahwa indeks partisipasi unsur masyarakat lokal kategori  pemuda  berada  pada  angka  indeks  5,  dalam  fungsi  partisipasi  angka  indeks tertinggi pada “pemeliharaan” dengan angka indeks = 2. Sedangkan intensitas partisipasi hanya satu partisipasi yaitu pada “informasi” dengan angka  indeks = 1. Sehingga dapat
http://ojs.stiperkutim.ac.id/index.php/jpt
dihitung nilai tingkat partisipasi pemuda tersebut, yakni 5 x 2 x 1 = 10.  Dengan demikian partisipasi pemuda dalam pelestarian Kebun dan Hutan Pendidikan STIPER masuk dalam kategori “sangat tidak aktif”  yakni berada pada rentang nilai 1-25.
Bentuk partisipasi dan tingkat partisipasi masyarakat lokal dalam pelestarian Kebun dan Hutan Pendidikan STIPER di atas diketahui bahwa tingkat partisipasi termasuk kategori “sangat  tidak  aktif”,  dengan  demikian  dapat  dinyatakan  bahwa  tingkat  partisipasi masyarakat  lokal  termasuk  rendah  yang  akan  berdampak  pada  ketidakberhasilan pelestarian Kebun dan Hutan Pendidikan STIPER. Menurut Margiono (1999), seluruh unsur masyarakat  lokal  seharusnya  terlibat  secara  aktif  dalam  setiap  proses  pelaksanaan pembangunan karena tanpa keterlibatan (partisipasi) aktif masyarakat lokal keberhasilan dan  keberlanjutan  pembangunan  sangat  tidak  mungkin  dicapai  bahkan  tidak  menutup kemungkinan akan menimbulkan permaslahan dan bahkan kegagalan bagi pembangunan itu sendiri.
Rendahnya   partisipasi    masyarakat    lokal   terhadap   pelestarian Kebun dan Hutan Pendidikan STIPER disebabkan antara lain: (a) masyarakat dominan hanya terlibat pada  fungsi  “distribusi”  dan  “pemeliharaan”,  tidak  terlibat  pada  fungsi  manajeman, perencanaan dan pelaksanaan yang memungkinkan terakomodirnya aspirasi masyarakat lokal,  (b)  masyarakat  hanya  terlibat  pada  informasi  dan  konsultasi,  tidak  terlibat  pada penganbilan  keputusan,  inisiatif  tindakan  dan  pengendalian  total,  (c)  Masyarakat  yang tinggal  di  dalam  dan/  di  sekitar  kawasan,  menganggap  pelestarian  yang  dilakukan  akan mengganggu aktivitas mereka dan tidak akan meningkatkan kebutuhan hidupnya.

## Alternatif  Upaya  yang  Dapat  Dilaksanakan  dalam  Pelestarian  Kebun  dan  Hutan Pendidikan STIPER
Ditinjau dari masalah yang ada maka dalam mendukung program pelestarian Kebun dan  Hutan  Pendidikan  STIPER  harus  berbasis  partisipasi  masyarakat  lokal.  Kebijakan pengelolaan  ditujukan  terutama  untuk  mengakomodasi  kepentingan  masyarakat, khususnya pemukim di sekitar kawasan, sehingga masyarakat harus dipandang sebagai bagian tak terpisahkan dari sistem pengelolaan kawasan.
Berbagai  alternatif  upaya  pelestarian  yang  dapat  dilaksanakan  antara  lain  pada Tabel 9. Beberapa upaya pelestarian lainnya dapat dilakukan dengan mengadopsi konsep kelestarian yang dikemukakan oleh Maser (1994) bahwa upaya ideal yang dapat dilakukan guna mengelolah ekosistem (termasuk hutan di dalamnya) secara lestari sebagai berikut: menghasilkan  barang  dan  jasa  dan  berbagai  kondisi  yang  dibutuhkan  oleh  masyarakat, mencoba meningkatkan pautan antara kebutuhan masyarakat dan kemungkinan ekologis dimanapun dan kapanpun, memperbaiki ekosistem sejauh dimungkinkan guna mencapai
ISSN 2549-7383 (online)
ISSN 2354-7251 (print)
kapasitas yang produktif sehingga dapat menghasilkan berbagai barang, jasa dan kondisi yang dibutuhkan masyarakat.
Tabel  9. Alternatif  Upaya  yang  Dapat  Mendukung  Keberhasilan  Program  Pelestarian  Kebun  dan Hutan Pendidikan STIPER
No Kondisi Ke arah Positif yang harus diciptakan Alternatif Upaya 1 2 3 1. Kombinasi perencanaan dari atas dan dari bawah Membuat  perencanaan  program  yang  partisipatif  dengan melibatkan  masyarakat  lokal,  Memberi  prioritas  terhadap usulan masyarakat lokal 2. Evaluasi multipihak Melibatkan  masyarakat  lokal  dalam  evaluasi  hasil  program, Melibatkan instansi dari lembaga swadaya masyarakat terkait dalam evaluasi program 3. Meningkatkan fungsi partisipasi masyarakat lokal Melibatkan  masyarakat  lokal  pada  fungsi  partisipasi perencanaan dan Pelaksanaan dan jika memungkinkan pada fungsi manajemen 4. Meningkatnya intensitas partisipasi masyarakat lokal Melibatkan  masyarakat  lokal  dalam  pengambilan  keputusan yang  terkait  dengan  program  Kebun  dan  Hutan  Pendidikan STIPER 5. Sosialisasi program intensif Meningkatkan  frekuensi  sosialisasi  program,  Setiap  tahapan program disosialisasikan dan Merancang kegiatan yang dapat meningkatkan pendapatan masyarakat lokal 6. Keterbukaan masyarakat Melakukan  penyuluhan  dengan  memberi  pemahaman  pada
Masyarakat lokal tentang nilai ekologi dan ekonomi

## 4 Kesimpulan
Partisipasi  masyarakat  lokal  dalam  pelestarian  Kebun  dan  Hutan  Pendidikan STIPER Kutai Timur masuk dalam kategori “sangat tidak aktif” atau berada pada rentang nilai 1-25 untuk 5 kelompok responden. Kategori partisipasi tersebut masih sangat rendah, hal  ini  disebabkan  oleh  pengelolaan  Kebun  dan  Hutan  Pendidikan  STIPER  secara keseluruhan masih ditangani secara langsung oleh STIPER dan masih kurang melibatkan masyarakat  sekitar  kawasan  khususnya  masyarakat  desa  Karangan  Hilir.  Dengan  hasil yang  masih  sangat  rendah  maka  diperlukan  alternatif  upaya    meningkatkan  peran  serta masyarakat    lokal  dalam  pelestarian  kebun  dan  Hutan  Pendidikan  STIPER,  dengan melibatkan masyarakat lokal dalam perencanaan, pelaksanaan, manajemen, pengambilan keputusan,  melakukan  inisiatif  tindakan  dan  pengendalian  program;  meningkatkan frekuensi sosialisasi kepada masyarakat tentang keberadaan Kebun dan Hutan Pendidikan STIPER  sebagai  salah  satu  kawasan  yang  harus  dijaga  dan  dilestarikan  demi  kualitas lingkungan yang lebih baik; melakukan penyuluhan yang dapat memberikan pemahaman pada masyarakat  lokal  tentang  arti  ekologi,  arti  ekonomi  dan  arti  sosial  dari  keberadaan Kebun  dan  Hutan  Pendidikan  STIPER;  dan,  merancang  kegiatan  yang  dapat  dilakukan secara intensif yang mampu meningkatkan pendapatan masyarakat lokal.
http://ojs.stiperkutim.ac.id/index.php/jpt

## Daftar Pustaka
Arief, A. (1994). Hutan: Hakikat dan Pengaruhnya terhadap Lingkungan . Jakarta: Yayasan Obor Indonesia.
BKKBN. (2014). Kerjasama pendidikan kependudukan jalur non formal materi presentasi dari paper . Jakarta : Direktorat Kerjasama Pendidikan kependudukan.
Brown, K & Pearce, D. (1994). The Cause of Tropical Deforestation . UCL Press. London Cohen,  L.,  Manion,  L.,  &  Morrison,  K.  (2007). Research  Methods  in  Education (6th  ed.). London, New York: Routllege Falmer
Lestari, S.N.W. (2004). Analisis Tingkat Kepuasan Pengunjung dan Implikasinya Terhadap Taman Bunga Nusantara Cipanas, Kabupaten Cianjur. Skripsi. Fakultas Pertanian. Departemen Ilmu-Ilmu Sosial Ekonomi Pertanian, IPB. Bogor
Margiyono.  (1999).  Studi  tentang  Partisipasi  masyarakat  Lokal  dalam  Pembangunan Pedesaan. Program Pasca Sarjana Universitas Hasanuddin. Ujung Pandang Maser,  C.  (1994).  Sustainable  Forestry  Phylosophy,  Science  ang  economic.  St.  Lucie Press. Debray Beach
Mubyarto. (1984). Strategi pembangunan Pedesaan. Yogyakarta: P3PK-Universitas Gajah Mada (UGM).
Pranoto,  H.  (2001).  Analisis  Kebijakan  Pengelolaan  sumber  daya  Hutan  Dalam  Rangka Penerepan Desentralisasi dan Peningkatan Partisipasi Masyarakat Lokal (Sebuah Studi di Kutai Kertanegara). Tesis . Program Pascasarjana Magister Program Studi Ilmu Kehutanan Universitas Mulawarman, Samarinda.
Purba, C., Nanggara, S. G., Ratriyono,  M., Apriani, I., Rosalina, L., Sari, N.A. , & Meridian, A. H. (2014). Potret Keadaan Hutan Indonesia  Periode 2009-2013 . Bogor: Forest Watch Indonesia.
Sembiring, S. N., Husbani, F., Arif, A. M., Ivalerina, F., & Hanif, F. (1999). Kajian Hukum dan  Kebijakan  Pengelolaan  Kawasan  Konservasi  di  Indonesia:  Menuju Pengembangan  Desentralisasi  dan  Peningkatan  Peranserta  Masyarakat. Jakarta: ICEL .
Sugiyono (2012). Memahami Penelitian Kualitatif . Bandung: Alfabeta.
Sumantri, F. (2000). Pelatihan sumber daya dan Upaya Kemandirian Lembaga Bisnis Lokal dan  Koperasi  Kredit  (LBL-KOPDIT)  dalam  Kawasan  Pengembangan  Ekonomi Terpadu  (KAPET)  Mbay  Kabupaten  Ngada,  Propinsi  Nusa  Tenggara  Timur. http://pasca.unhas.ac.id/ jurnal_pdf/ Vol_1_3/ sumantri.
Sudjana. (1992). Metode Statistika . Bandung: Transito.
Sutrisno. (2004). Partisipasi Masyarakat dalam Konservasi Hutan Lindung Tarakan. Tesis . Pasca  Sarjana  Magister  Program  Studi  Kehutanan  Universitas  Mulawarman. Samarinda