## Populasi
DINAMIKA PERKEMBANGAN ETNIS DI INDONESIA DALAM KONTEKS PERSATUAN NEGARA
Agus Joko Pitoyo dan Hari Triwahyudi
Fakultas Geografi, Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta
Korespondensi: Agus Joko Pitoyo ( e-mail : aguspit@ugm.ac.id)

## Abstrak
Banyak pandangan yang menyebutkan bahwa etnisitas merupakan penghambat untuk kesatuan dan persatuan. Hal penting yang menjadi tantangan ke depan adalah mendudukkan variasi etnik sebagai bentuk kemajemukan bangsa yang mendukung persatuan negara. Dengan menggunakan data Sensus Penduduk di Indonesia, yakni Sensus Penduduk 1930, Sensus Penduduk 2000 dan Sensus Penduduk 2010, tulisan ini mencoba mengungkapkan dinamika etnis di Indonesia dalam perspektif historis. Penelitian ini mendiskusikan dinamika perkembangan etnik di Indonesia serta melihat bahwa keanekaragaman etnik tersebut dapat menjadi tantangan dan pemacu dalam persatuan negara. Melalui masyarakat multikultural yang saling menghargai perbedaan kebudayaan, akan dapat tercipta masyarakat yang memiliki pandangan, jiwa, dan tujuan yang sama. Selain itu, perwujudan dari perkembangan etnik di Indonesia juga harus disertai dengan adanya dukungan kebijakan pemerintah yang tidak hanya memihak pada golongan mayoritas saja karena asas yang dikedepankan adalah persamaan dan menghargai hak atas perbedaan kebudayaan.
Kata kunci : etnisitas, persatuan, kebangsaan, keanekaragaman

## DYNAMICS OF ETHNIC DEVELOPMENT IN INDONESIA IN THE CONTEXT OF NATIONAL UNITY

## Abstract
Many views suggest that ethnicity is an obstacle to the unity. It is important to understand the variety and complexcity of ethnic in Indonesia in the context of unity. Using data Indonesian Cencus in 1930,  2000 and 2010  this study attempts to reveal ethnic dynamics in Indonesia in a historical perspective. This study discusses the dynamics of ethnic development in Indonesia as well as sees that ethnic diversity can be a challenge and a driver in the unity of the State. Through a multicultural society that respects cultural differences, it will create a society with the same vision, soul and purpose. In addition, the embodiment of ethnic development in Indonesia also must be accompanied by the support of government policies that not only favor certain majority group because the principle of equality is equality and respect for the right to cultural differences.
Keywords : ethnicity, unity, nation, diversity

## DINAMIKA PERKEMBANGAN ETNIS DI INDONESIA DALAM KONTEKS PERSATUAN NEGARA

## Pendahuluan
Indonesia adalah negara dengan komposisi sukuyang sangat beragam.Hasil dari kerjasama BPS dan ISEAS (Institute of South Asian Studies) merumuskan bahwa terdapat sekitar 633 suku yang diperoleh dari pengelompokan suku dan subsuku yang ada di Indonesia. Ribuan pulau yang ada di Negara Kesatuan Republik Indonesia merupakan salah satu ciri bahwa negera ini merupakan negara dengan keragaman suku dan latar belakang kebudayaan yang berbeda-beda. Telah diakui di tingkat internasional bahwa masyarakat Indonesia, baik secara vertikal maupun horizontal, merupakan masyarakat paling majemuk di dunia selain Amerika Serikat dan India (Sudiadi, 2009).
Sejak kemerdekaan Indonesia, data tentang etnisitas sangat terbatas,bahkan sensus penduduk yang oleh Pemerintah Indonesia dari masa kemerdekaan hingga masa pemerintahan Orde Baru belum menyentuh etnisitas (BPS, 2011). Hal itu terkait dengan kebijakan politik Pemerintah Indonesia yang berpandangan bahwa perbedaan suku  yang dibesar-besarkan merupakan sebuah persoalan yang dapat mengancam persatuan dan kesatuan bangsa. Pemerintah pun berhati-hati dalam hal ini. Melalui sensus penduduk yang dilaksanakan BPS, pemerintah menghapus pertanyaan mengenai etnisitas dengan alasan pertanyaan tersebut akan mendorong sikap sukuisme dan membahayakan persatuan bangsa.
Survei etnisitas yang pertama kali dilakukan adalah tahun 1930 oleh Pemerintah Hindia Belanda. Banyak diantara para peneliti menggunakan data sensus tersebut sebagai acuan komposisi sukudi Indonesia. Pemerintah berhati-hati dalam menonjolkan perbedaan etnis. Pemerintah masih beranggapan bahwa etnisitas merupakan hambatan untuk
tercapainya persatuan dan kesatuan bangsa sehingga pemerintah membentuk opini secara sistematis bahwa etnisitas merupakan konotasi negatif terhadap persatuan dan kesatuan (Tirtosudarmo, 2002). Hal senada juga diungkapkan oleh Soejatmiko (1983) seperti dikutip Abdullah dalam Jurnal Etnovisi Volume II Nomor 1 Tahun 2006 bahwa pemerintah Orde Baru menganggap etnisitas dan kesukuan merupakan penghambat pembangunan. Oleh karena itu, keberhasilan pembangunan adalah syarat utama untuk mengatasi perselisihan antarsuku (Abdullah, 2006). Atas beberapa diskursus tersebut, tulisan ini hendak secara terperinci memetakan dan menjelaskan dinamika suku di Indonesia dalam perspektif historis.

## Persebaraan Suku di Indonesia
Salah satu permasalahan kependudukan di Indonesia adalah persebaran penduduk yang tidak merata. Dalam upaya pemerataan penduduk dan pemerataan pembangunan, pemerintah melanjutkan program yang pernah dilakukan oleh pemerintah kolonial Belanda untuk memenuhi kebutuhan tenaga perkebunan di pulau-pulau Indonesia yang masih jarang penduduknya. Program kolonisasi yang pernah dilakukan oleh pemerintah kolonial Belanda dilanjutkan oleh Pemerintah Indonesia dengan program Transmigrasi. Program ini telah dilaksanakan utamanya pada era pemerintahan Orde Baru dengan intensif (Tirtosudarmo, 2007).
Kebijakan pemerintah dalam upaya pemerataan penduduk dari pulau yang padat penduduk menuju pulau yang berpenduduk jarang ini berimplikasi pada komposisi penduduk yang menjadi lebih heterogen di pulau tujuan. Pengiriman transmigran oleh pemerintah yang menyebabkan komposisi penduduk daerah penerima menjadi lebih
heterogen akan menciptakan proses akulturasi budayasehingga terjadi variasi suku dan struktur masyarakat. Oleh karena itu, heterogenitas suku cenderung akan lebih banyak dijumpai di daerah-daerah yang memiliki sejarah program transmigrasi.
Selama ini Pulau Jawa adalah pulau dengan jumlah penduduk terbesar dan paling maju. Pulau Jawa merupakan pusat pembangunan dengan Jakarta sebagai ibukota negara yang juga terletak di Pulau Jawa. Selain ibukota negara, Pulau Jawa juga menjadi pusat kegiatan ekonomi, pendidikan, dan kesehatan. Mobilitas penduduk luar Jawa menuju Pulau Jawa pun tinggi. Sebagai catatan, tahun 1990, persentase penduduk Pulau Sumatera yang bermigrasi ke Jawa adalah 90 persen dari total penduduk Pulau Sumatera yang melakukan migrasi. Angka ini meningkat menjadi 91,3 persen tahun 2000. Bukti yang lainnya adalah migran dari Pulau Kalimantan tahun 1990 sebesar  80 persen menuju Pulau
Jawa dan tahun 2000 persentasenya tetap tinggi, yakni 79,5 persen. Begitu pun halnya dengan pulau-pulau lainnya, seperti Sulawesi, Maluku, dan Papua, persentase migran yang menuju Jawa juga relatif tinggi (BPS, 2015). Mencermati kecenderungan arus migrasi dari luar Pulau Jawa menuju Pulau Jawa yang terus tinggi, maka heterogenitas penduduk di seluruh wilayah Indonesia cenderung akan semakin heterogen. Hal ini bersifat timbal balik dan saling dukung, dalam arti tidak hanya pulau di luar Jawa sebagai tujuan transmigran, tetapi juga Pulau Jawa sebagai tujuan migrasi penduduk luar Jawa. Tentu saja multikulturalisme akan terus berlangsung dan semakin menguatkan perbedaan dalam persatuan Indonesia (Tabel 1).
Berdasarkan Tabel 1, tersaji 25 suku utama di Indonesia tahun 2000 dengan perincian 11 suku besar dengan persentase populasi lebih dari satu persen dan 14 suku lainnya dengan persentase 0,2-1 persen. Tiga suku terbesar

## Tabel 1 Distribusi Suku di Indonesia menurut Urutan Peringkat Tahun 2000
Urutan Peringkat Suku Jumlah Persen Urutan Peringkat Suku Jumlah Persen 1 Jawa 83.865.724  41,71 14 Cirebon 1.890.102 0,94 2 Sunda 30.978.404  15,41 15 Tionghoa 1.738.936 0,86 3 Melayu 6.946.040 3,45 16 Gorontalo/ Huidanaio 974.175 0,48 4 Madura 6.771.727 3,37 17 Aceh 871.944 0,43 5 Batak 6.076.440 3,02 18 Toraja 750.828 0,37 6 Minangkabau 5.475.145 2,72 19 Nias/Kono/Niha 731.620 0,36 7 Betawi 5.041.688 2,51 20 Minahasa 659.209 0,33 8 Bugis 5.010.421 2,49 21 Buton, Butung, Butong 578.231 0,29 9 Banten 4.113.162 2,05 22 Atoni-Metto 568.445 0,28 10 Banjar 3.496.273 1,74 23 Manggarai 566.428 0,28 11 Bali 3.027.525 1,51 24 Bima 513.055 0,26 25 Mandar 504.827 0,25 Sumber: Suryadinata, dkk., 2003

## DINAMIKA PERKEMBANGAN ETNIS DI INDONESIA DALAM KONTEKS PERSATUAN NEGARA
Tabel 2 Persebaran Suku Dominan (Tiga Terbesar) di Pulau Sumatera Tahun 2000-2010 No Kondisi Tahun 2000 Kondisi Tahun 2010 Provinsi/Suku Jumlah % Provinsi/Suku Jumlah % 1. Provinsi Aceh - Aceh 871.944 50,32 - Aceh 3.819.955  85,382 - Jawa 274.926 15,87 - Jawa 400.023  8,941 - Lainnya 164.678 9,5 - Batak 147.295  3,292 2. Provinsi  Sumatera Utara - Batak 4.827.264 41,95 - Batak 5.785.716  44,75 - Jawa 3.753.947 32,62 - Jawa 4.319.719  33,41 - Nias 731.620 6,36 - Nias 911.820 7,05 3. Provinsi Sumatera Barat - Minangkabau 3.747.343 88,35 - Minangkabau 4.219.729 87,33 - Batak 187.656 4,42 - Batak 222.549 4,61 - Jawa 176.023 4,15 - Jawa 217.096 4,49 4. Provinsi Riau - Melayu 1.792.558 37,74 - Melayu 1.828.815  33,20 - Jawa 1.190.015 25,05 - Jawa 1.608.268  29,20 - Minangkabau 534.854 11,26 - Batak 691.399  12,55 5. Provinsi Jambi - Melayu 910.832 37,37 - Jambi 1.337.521  43,57 - Jawa 664.931 27,64 - Jawa 893.156  29,10 - Kerinci 254.125 10,55 - Melayu 164.979 5,37 6. Provinsi Sumatera Selatan - Melayu 2.142.523 31,25 - SUMSEL 4.120.408  55,36 - Lainnya 1.965.462 28,67 - Jawa 2.037.715  27,38 - Jawa 1.851.589 27,01 - Melayu 602.741 8,10 7. Provinsi Bengkulu - Jawa 348.505 22,31 - Sumatera lainnya 942.027  55,07 - Rejang 333.635 21,36 - Jawa 387.281  22,64 - Serawai 279.154 17,87 - SUMSEL 144.197 8,43 8. Provinsi Lampung - Jawa 4.113.731 61,89 - Jawa 4.856.924  64,06 - Lainnya 663.026 9,97 - Lampung 1.028.190  13,56 - Sunda 583.453 8,78 - Sunda 728.684 9,61 9. Provinsi Bangka Belitung - Melayu Sumatera Melayu 646.194 - Melayu Sumatera 841.771  69,03 - Jawa Tionghoa 103.736 - Jawa 101.655 8,34 - Tionghoa Jawa 52.314 - Tionghoa 99.624 8,17 Sumber: BPS, 2010
di Indonesia berturut-turut adalah suku Jawa 41,71 persen (83,9 juta penduduk), suku Sunda 15,41 persen (31 juta penduduk), dan suku Melayu 3,45 persen (7 juta penduduk). Fakta ini menunjukkan bahwa suku Jawa merupakan suku dominan di Indonesia yang tersebar di seluruh wilayah Indonesia.
Perlu disampaikan bahwa penentuan suku tahun 2000 tersebut dilakukan menggunakan pendekatan self identity . BPS menggunakan prinsip self identity, yaitu prinsip penentuan suku kepada setiap penduduk dengan memberikan hak sepenuhnya pada tiap individu untuk menentukan sendiri suku yang sesuai. Penduduk diberikan hak menentukan sendiri suku yang tepat melekat pada dirinya. Sebagai contoh, apabila seseorang dilahirkan dari pasangan bapak bersuku Minang dan ibu bersuku Jawa, maka anak tersebut dapat memilih berdasarkan penilaiannya sebagai suku Minang atau Jawa.

## Perkembangan Suku di Pulau Sumatera
Demi melihat dinamika persebaran suku di Indonesia, perlu dilakukan pembahasan berdasarkan pulau dengan provinsi sebagai unit analisis terkecil. Dimulai dari Pulau Sumatera, distribusi penduduk menurut suku di pulau ini sangat bervariasi. Beberapa provinsi di Pulau Sumatera memiliki persebaran suku yang cukup merata. Ini dapat dilihat pada komposisi jumlah penduduk yang ada di beberapa provinsi, seperti Bengkulu, Sumatera Selatan, Jambi, dan Riau. Di keempat  provinsi tersebut tidak ada suku yang mendominasi populasi hingga mencapai 50 persen dari total jumlah penduduk. Sementara itu, beberapa suku yang cukup dominan adalah Melayu, Jawa, Minangkabau, Banjar, Bugis, Sunda, Nias, Batak, Kerinci, Tionghoa, Madura, Komering, dan suku-suku  kecil lainnya di Sumatera.
Berdasarkan Tabel 2, terdapat indikasi dominansi suku Jawa di Pulau Sumatera. Suku Jawa adalah suku yang cukup dominan di sembilan provinsi yang terdapat di Pulau Sumatera dan merupakan suku pendatang yang paling dominan. Hampir di semua provinsi, bahkan suku/etnik Jawa menempati peringkat kedua terbesar penduduk setelah suku adat (asli) menurut data tahun 2000- 2010. Hal tersebut karena di  Pulau Sumatera, kecuali Provinsi Sumatera Barat dan Sumatera Selatan, suku Jawa menduduki posisi ketiga terbesar setelah suku adat Minangkabau dan Batak.Terlihat bahwa selisih jumlah antara suku Jawa dengan suku Batak di Provinsi Sumatera Barat dan begitu pula antara suku Jawa dengan suku lainnya di Provinsi Sumatera Selatan relatif kecil.
Hal yang menarik terkait dengan perkembangan suku Jawa di Pulau Sumatera adalah yang terjadi di Provinsi Lampung. Persentase suku Jawa  di Provinsi Lampung menduduki peringkat pertama dengan persentase sekitar 61 persen tahun 2000 dan meningkat menjadi 64 persen tahun 2010. Pada 2000, bahkan suku Lampung tidak muncul sebagai tiga suku terbesar di provinsi tersebut dan baru tahun 2010 muncul suku Lampung yang menempati peringkat kedua penduduk terbesar. Perkembangan suku Jawa di Lampung merupakan hasil dari program kolonisasi yang dilakukan pemerntah Hindia Belanda tahun 1905. Lampung adalah daerah pertama yang dijadikan tujuan pemindahan penduduk dari Jawa Tengah. Oleh karena itu, suku Jawa sangat banyak di provinsi ini, bahkan sejak sebelum program transmigrasi diresmikan oleh pemerintah pada 1946.
Selain suku Jawa, di Provinsi Lampung juga terdapat suku Bali dan Sunda yang juga cukup dominan. Etnik Tionghoa merupakan salah satu suku yang meningkat jumlahnya secara cukup pesat.  Berdasarkan hasil

## DINAMIKA PERKEMBANGAN ETNIS DI INDONESIA DALAM KONTEKS PERSATUAN NEGARA
Sensus Penduduk 2000, etnik suku Tionghoa tidak masuk dalam tiga belas besar suku di Provinsi Lampung.  Pada Sensus Penduduk tahun 2010 etnik Tionghoa menempati peringkat 9 dengan 39.979 jiwa atau 0,53 persen.
Selain suku Jawa yang banyak tersebar di Pulau Sumatera, terdapat suku Melayu yang mendominasi di Provinsi Riau, Jambi, Sumatera Selatan, dan Bangka Belitung. Akar budaya di keempat provinsi tersebut adalah budaya Melayu. Provinsi hasil pemekaran dari Sumatera Selatan, yakni Jambi dan Bangka Belitung, pun memiliki akar budaya Melayu yang terus berkembang setelah pemekaran. Hal inilah yang menjadikan suku Melayu tetap cukup dominan di Pulau Sumatera. Beberapa suku lain yang juga dominan adalah suku Aceh, Minangkabau, dan Batak dengan dominansi suku Aceh di Provinsi NAD serta suku Minangkabau di Sumatera Barat jika didasarkan pada persebaran selama tahun 2000-2010. Kedua suku tersebut adalah suku asli dengan persentase lebih dari 85 persen. Sementara itu,suku Batak dominan di Sumatera Utara yang juga terbesar selama periode 2000-2010 dengan persentase sekitar 40 persen.

## Perkembangan Suku di Pulau Jawa
Pulau Jawa, pulau yang disebut-sebut sebagai pusat pertumbuhan, nyatanya memiliki jumlah penduduk terbesar. Suku Jawa yang merupakan suku asli juga memiliki persebaran terbanyak di hampir semua provinsi, termasuk DKI Jakarta, Jawa Tengah, Jawa Timur, dan Daerah Istimewa Yogyakarta.  Setelah suku Jawa, suku Sunda adalah suku kedua terbanyak di pulau yang paling padat ini. Suku Sunda dominan berada di Provinsi Jawa Barat yang merupakan suku adat di daerah tersebut. Namun, suku
ini juga ditemukan memiliki persebaran yang besar di Provinsi DKI Jakarta, Jawa Tengah, DI Yogyakarta, dan Banten. Suku ketiga terbanyak secara umum di Pulau Jawa adalah suku Betawi yang memiliki persebaran besar di DKI Jakarta dan Jawa Barat. Sementara itu, muncul suku-suku lainnya yang hanya tersebar di beberapa provinsi tertentu, yaitu suku Banten di Provinsi Banten, suku Madura di Jawa Timur, dan etnik Tionghoa di Jawa Tengah.
Dominansi suku-suku asli dari Pulau Jawa bukan berarti Jawa tertutup terhadap suku di luar Jawa. Hal ini terbukti dengan perkembangan suku-suku dari luar Jawa yang cukup pesat, dalam arti banyak pendatang dari luar Jawa yang kemudian berkembang di Jawa. Beberapa suku luar jawa dengan persentase cukup tinggi adalah suku Batak, Minangkabau, Melayu, Bugis, Banjar, dan Bali. Hal lain yang cukup menarik adalah perkembangan etnik Tionghoa sebagai etnik yang berasal dari luar negeri yang berkembang pula di Jawa. Etnik Tionghoa selalu berada pada sepuluh besar suku di seluruh provinsi di Pulau Jawa.
Apabila dilihat secara detail, terdapat dinamika perkembangan suku-suku di Pulau Jawa. Suku Jawa memiliki jumlah terbesar dan persebaran persebarannya pun tersebar menyeluruh di Indonesia. Perkembangan dari 2000 menuju 2010 terus kearah positif. Jika suku Jawa terus berkembang ke arah positif, pada sisi lain banyak suku lain yang justru berkurang dominasinya. Sebagai contoh adalah suku Sunda di Jawa Barat yang turun menjadi sekitar 71 persen pada 2010 dari sebelumnya 73 persen tahun 2000. Begitu pun halnya dengan suku Banten di Provinsi Banten yang turun menjadi sekitar 40 persen pada 2010 dari sebelumnya sekitar 46 persen tahun 2000. Fakta ini menunjukkan adanya pertambahan jumlah absolut, tetapi
jumlah relatifnya (persentasenya) berkurang. Terdapat indikasi perkembangan suku lain yang lebih besar dibandingkan dengan suku adat asli. Hal tersebut tidak lepas dari peran pembangunan daerah yang banyak menarik minat penduduk suku dari daerah lain untuk masuk dan menetap.
Berdasarkan Tabel 3, terlihat pula bahwa secara umum, suku Jawa di Jawa Tengah dan DIY yang merupakan suku adat asli di kedua provinsi ini mengalami penurunan persentase dari 2000 sampai 2010. Sementara itu, suku Jawa mengalami perkembangan persentase di DKI Jakarta, Banten, dan Jawa Barat. Pada periode 2000-2010 suku Jawa telah
berkembang pesat, utamanya di Provinsi Banten dari 12,3 persen menjadi 15,63 persen. Fakta ini menjadi bukti bahwa suku Jawa di Pulau Jawa pun berkembang ke provinsi-provinsi yang memiliki adat asli bukan Jawa.
Dominasi suku Jawa di Pulau Jawa tidak mutlak terjadi di seluruh provinsi di Jawa. Terdapat beberapa provinsi dengan tingkat kemajemukan yang cukup tinggi. Sebagai contoh, provinsi dengan heterogenitas suku tersebut tercermin dari data yang dimiliki DKI Jakarta. Beberapa suku yang berkembang di Jakarta, antara lain,adalah Jawa, Betawi, Sunda, Tionghoa, Batak, Minangkabau,
Tabel 3 Persebaran Suku Dominan (Tiga Terbesar) di Pulau Jawa Tahun 2000-2010
No Kondisi Tahun 2000 Kondisi Tahun 2010 Provinsi / Suku Jumlah % Provinsi/Suku Jumlah % 1. DKI Jakarta - Jawa 2.927.340 35,16 - Jawa 3.453.453 36,17 - Betawi 2.301.587 27,65 - Betawi 2.700.722 28,29 - Sunda 1.271.531 15,27 - Sunda 1.395.025 14,61 2. Provinsi  Jawa Barat - Sunda 26297124 73,73 - Sunda 30.889.910 71,87 - Jawa 3.939.465 11,04 - Jawa 5.710.652 13,29 - Betawi 1.901.930 5,33 - Betawi 2.664.143 6,20 3. Provinsi Jawa Tengah - Jawa 30.287.197 97,96 - Jawa 31.560.859 97,73 - Sunda 323.207 1,05 - Sunda 451.271 1,40 - Tionghoa 165.531 0,54 - Tionghoa 139.878 0,43 4. Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta - Jawa 3.020.157 96,82 - Jawa 3.331.355 96,53 - Lainnya 36.769 1,18 - Sunda 23.752 0,69 - Sunda 17.593 0,56 - Melayu 15.430 0,45 5. Provinsi Jawa Timur - Jawa 27344974 78,68 - Jawa 30.019.156 80,69 - Madura 6.281.058 18,07 - Madura 6.520.403 17,53 - Lainnya 439.527 1,26 - Cina 244.393 0,66 6. Provinsi Banten - Banten 3.785.925 46,86 - Banten 4.321.991 40,77 - Sunda 1.830.973 22,66 - Sunda 2.402.236 22,66 - Jawa 986.146 12,2 - Jawa 1.657.470 15,63 Sumber: BPS, 2010

## DINAMIKA PERKEMBANGAN ETNIS DI INDONESIA DALAM KONTEKS PERSATUAN NEGARA
Melayu,  Bugis, Madura, Banten, dan Banjar. Tidak ada suku yang tinggal di Jakarta dominan dengan persentase di atas 50 persen. Suku Betawi dan Sunda yang lebih mencitrakan suku asli, bahkan persentasenya berturut-turut hanya 27,65 persen dan 15,27 persen. Fakta heterogenitas suku ini juga terjadi di provinsi baru, yakni Provinsi Banten. Suku terbesar di sana, yakni suku Banten, memiliki persentase kurang dari 50 persen dari total penduduk. Sementara itu, terdapat lima suku utama di provinsi tersebut, yakni Banten (46,86 persen), Sunda (22,66 persen), Jawa (12,2 persen), Betawi (9,62 persen), dan Tionghoa (1,11 persen). Bukti komposisi suku yang beragam dari Provinsi DKI Jakarta dan Banten menunjukkan perkembangan suku tidak hanya di dominasi oleh suku Jawa saja. DKI Jakarta sebagai ibu kota negara merupakan pusat kegiatan pemerintahan, kegiatan perekonomian, serta pusat berbagai
kegiatan lainnya yang menarik banyak penduduk dari berbagai suku untuk datang dan memperbaiki tingkat perekonomiannya. Perluasan pembangunan the Greater Jakarta yang selanjutnya melebar ke Provinsi Banten menjadikan Provinsi Banten sebagai kawasan industri yang terus berkembang pesat. Perluasan pembanguan industri ini menyebabkan arus migrasi menuju Provinsi Banten sangat tinggi sehingga heterogenitas penduduk terus berkembang.

## Perkembangan Suku di Pulau Kalimantan
Perkembangan suku di Pulau Kalimantan memiliki karakteristik tersendiri dibandingkan dengan pulau lainnya. Secara umum, suku Banjar adalah suku terbanyak yang terdapat di Pulau Kalimantan kemudian diikuti oleh suku Jawa. Suku Banjar adalah suku terbanyak yang tersebar di Provinsi Kalimantan Tengah
Tabel 4 Persebaran Suku Dominan (Tiga Terbesar) di Pulau Kalimantan Tahun 2000 – 2010 No Kondisi Tahun 2000 Kondisi Tahun 2010 Provinsi/Suku Jumlah % Provinsi/Suku Jumlah % 1. Provinsi Kalimantan Barat - Sambas 444.929 11,92 - Dayak 2.194.009  50,03 - Tionghoa 352.937 9,46 - Melayu 814.550  18,57 - Jawa 341.173 9,14 - Jawa 427.333 9,74 2. Provinsi  Kalimantan Tengah - Banjar 435.758 24,2 - Kalimantan Lainnya 588.650  26,67 -  Jawa 325.160 18,06 - Jawa 478.434  21,67 - Ngaju 324.504 18,02 - Banjar 464.260  21,03 3. Provinsi Kalimantan Selatan - Banjar 2.271.586 76,34 - Banjar 2.686.627  74,34 - Jawa 391.030 13,14 - Jawa 524.357  14,51 - Bugis 73.037 2,45 - Bugis 70.460 1,95 4. Provinsi Kalimantan Timur - Jawa 721.351 29,55 - Jawa 1.069.826  30,25 - Lainnya 481.449 19,72 - Bugis 735.624  20,80 - Bugis 445.820 18,26 - Kalimantan Lainnya 472.179  13,35 Sumber: BPS, 2010
dan Kalimantan Selatan. Kemudian di Provinsi yang sama, suku Jawa menempati peringkat kedua penduduk terbesar selama tahun 2000-2010.
Komposisi suku di setiap provinsi cukup dinamis. Provinsi Kalimantan Barat terdapat suku Sambas, Tionghoa, dan Jawa sebagai tiga besar suku terbesar tahun 2000. Kemudian tahun 2010 susunannya berubah menjadi suku Dayak, Melayu, dan Jawa yang menempati tiga besar suku yang dominan. Provinsi Kalimantan Tengah memiliki tiga suku besar, yaitu Banjar, Jawa, dan Ngaju pada 2000. Urutan tersebut kemudian berubah tahun 2010 menjadi suku Kalimantan lainnya, Jawa, dan Banjar.
Sementara itu,di Kalimantan Selatan terdapat suku yang sama selama 2000-2010, yaitu Banjar, Jawa, dan Bugis. Hal yang menarik adalah di Provinsi Kalimantan Timur. Suku Jawa,bahkan menempati posisi pertama suku terbesar tahun 2000-2010. Perbedaan urutan suku dominan terjadi pada kedua dan ketiga. Pada 2000 posisi setelah suku Jawa adalah suku Kalimantan lainnya kemudian diikuti suku Bugis. Pada 2010 urutannya berubah, suku Bugis menempati posisi kedua terbesar setelah Jawa dan di peringkat ketiga ada suku Kalimantan lainnya. Ini menunjukkan bahwa suku Bugis yang bukan merupakan suku asli Provinsi Kalimantan Timur juga berkembang cukup pesat.

## Tabel 5 Persebaran Suku Dominan (Tiga Terbesar) di Pulau Sulawesi
Tahun 2000 – 2010 N o Kondisi Tahun 2000 Kondisi Tahun 2010 Provinsi/Suku Jumlah % Provinsi/Suku Jumlah % 1. Provinsi Sulawesi Utara - Minahasa 654.720 33,19 - Minahasa 1.019.314  45,03 - Sangir 390.811 19,81 - Sulawesi Lainnya 879.579  38,86 - lainnya 252.143 12,78 - Gorontalo 187.163 8,27 2. Provinsi  Sulawesi Tengah - Kaili 412.281 20,5 - Sulawesi lainnya 1.630.937  62,16 - Bugis 289.492 14,39 - Bugis 409.709  15,62 - Jawa 166.013 8,25 - Jawa 221.001 8,42 3. Provinsi Sulawesi Selatan - Bugis 3.266.440 41,9 - Bugis 3.605.693  44,96 - Makassar 1.982.187 25,43 - Makassar 2.380.208  29,68 - Toraja 702.951 9,02 - Sulawesi Lainnya 1.578.622  19,68 4. Provinsi Sulawesi Tenggara - Buton 414.530 23,34 - Bugis 3.605.693  44,96 - Bugis 341.742 19,24 - Makassar 2.380.208  29,68 - Tolaki 289.220 16,28 - Sulawesi Lainnya 1.578.622  19,68 5. Provinsi Gorontalo - Gorontalo 750.541 90,43 - Gorontalo 925.626  89,05 - Lainnya 34.329 4,14 - Sulawesilainnya 45.113 4,34 - Jawa 20.427 2,46 - Jawa 35.289 3,40 Sumber: BPS, 2010

## DINAMIKA PERKEMBANGAN ETNIS DI INDONESIA DALAM KONTEKS PERSATUAN NEGARA

## Perkembangan Suku di Pulau Sulawesi
Beralih dari tiga pulau sebelumnya, Pulau Sulawesi memiliki keanekaragaman suku tersebar yang relatif berbeda. Jika tiga pulau sebelumnya sangat identik dengan suku Jawa yang menempati suku dengan jumlah penduduk terbanyak, maka di pulau yang terdiri atas lima provinsi ini, suku Jawa hanya muncul di dua provinsi, yaitu Sulawesi Tengah dan Gorontalo. Pada kedua provinsi tersebut suku Jawa sebagai suku terbesar ketiga selama tahun 2000-2010. Fakta ini adalah bukti bahwa suku Jawa belum berkembang pesat di Pulau Sulawesi. Suku yang paling banyak tersebar di pulau ini adalah suku Bugis. Perkembangan suku Bugis cukup pesat, jumlahnya pada 2010 hampir dua kali dibandingkan dengan jumlah suku Bugis tahun 2000.
Setiap provinsi di Pulau Sulawesi juga memiliki karakteristik suku terbesar yang khas. Di Provinsi Sulawesi Utara, suku Minahasa adalah suku terbesar selama tahun 2000-2010 kemudian diposisi kedua adalah suku Sangir menurut data 2000 dan berubah tahun 2010 menjadi suku Sulawesi lainnya yang menempati posisi kedua. Posisi ketiga adalah suku lainnya menurut data tahun 2000 dan berubah menjadi suku Gorontalo tahun 2010.  Provinsi Sulawesi Tengah memiliki suku Jawa pada posisi ketiga suku terbesar dan suku Bugis pada posisi kedua selama 2000-2010. Sementara itu, suku yang menempati peringkat pertama tahun 2000 adalah suku Kaili dan bergeser menjadi suku Sulawesi lainnya tahun 2010. Kemudian di Provinsi Sulawesi Selatan, suku Bugis berada di peringkat pertama dan suku Makasar di peringkat kedua selama tahun 2000-2010. Posisi ketiga tahun 2000 adalah suku Toraja, tetapitahun 2010 suku Sulawesi lainnya yang menempati posisi ketiga suku terbesar
di Provinsi Sulawesi Selatan. Kemudian di Provinsi Sulawesi Tenggara komposisi tiga suku terbesar tahun 2000 sangat berbeda dengan tahun 2010. Pada 2000 tiga suku terbesar dari urutan terbanyak adalah suku Buton, Bugis, dan Tolaki kemudian suku Bugis menjadi terbesar tahun 2010 diikuti dengan suku Makassar dan Sulawesi lainnya. Suku Jawa baru masuk dalam urutan tiga besar suku dominan pada distribusi suku di Provinsi Gorontalo. Suku Jawa menempati urutan ketiga setelah suku Gorontalo dan suku lainnya. Jumlah suku Jawa antara 2000 sampai 2010 di Provinsi Gorontalo meningkat cukup pesat, yakni sekitar 15 ribu penduduk dalam kurun waktu 10 tahun.

## Perkembangan Suku di Pulau Bali, NTB, dan NTT
Tiga pulau yang berbeda ini memiliki suku dengan karakteristik tersendiri. Suku-suku yang dominan adalah suku adat asli di setiap provinsi. Suku Jawa yang di Pulau Jawa dan Sumatera dominan, persentasenya kecil di ketiga provinsi ini. Suku-suku asli cenderung dominan dengan persentase cukup tinggi, yakni di atas 60 persen. ini adalah bukti bahwa suku-suku di Privinsi Bali, NTB, dan NTT cenderung lebih homogen.
Provinsi Bali dengan suku Bali menduduki peringkat pertama sebagai suku terbanyak dan suku Jawa di peringkat kedua menurut data tahun 2000-2010. Posisi ketiga tahun 2000 adalah suku lainnya yang kemudian berubah menjadi suku Madura tahun 2010. Provinsi Nusa Tenggara Barat memiliki suku Sasak sebagai suku terbesar tahun 2000- 2010. Kemudian Bima dan Sumbawa berturut- turut menempati posisi kedua dan ketiga tahun 2000. Tahun 2010 adalah suku berasal dari NTB lainnya yang menempati posisi dua dan muncul suku Bali yang berada di posisi

## Agus Joko Pitoyo dan Hari Triwahyudi
ketiga. Provinsi Nusa Tenggara Timur pada 2000 memiliki suku Atoni Metto di peringkat pertama, suku Manggarai di peringkat kedua, dan suku Sumba di peringkat ketiga. Kemudian pada 2010 suku asal NTT adalah suku terbesar dengan persentase lebih dari 81 persen, diikuti suku asal Kalimantan di peringkat kedua dan Jawa di peringkat ketiga.

## Perkembangan Suku di Pulau Maluku dan Papua
Pulau Maluku dan Papua masing–masing memiliki dua provinsi. Provinsi di Pulau Maluku adalah Provinsi Maluku dan Maluku Utara. Provinsi di Pulau Papua adalah Papua dan Papua Barat. Komposisi suku di Kepulauan Maluku pada 2000 memiliki persebaran yang lebih bervariasi dibandingkan dengan tahun 2010. Pada 2000 suku-sukunya tidak ada yang dominan, persentasenya sekitar 10 persen, yakni di Provinsi Maluku adalah suku Kei (10,97 persen), Buton (10,59 persen), dan Ambon (10,56 persen). Begitu pula di Provinsi
Maluku Utara, yaitu suku Sula (9,46 persen), Makian (9,12 persen), dan Galela (7,24 persen). Fakta ini menjadi bukti bahwa suku- suku di Pulau Maluku sangat beragam dan heterogen. Itulah sebabnya pada 2010 suku- suku yang beragam tersebut digabungkan ke dalam suku besar dari tiap pulau. Pada 2010 urutan suku dominan di Pulau Maluku adalah suku Maluku di peringkat pertama, suku Sulawesi di peringkat kedua, dan suku Jawa di peringkat ketiga.
Berbeda dengan provinsi di Pulau Maluku, Provinsi di Pulau Papua, yakni Papua dan Papua Barat, memiliki persebaran suku Jawa yang lebih dominan. Provinsi Papua pada 2000 memiliki distribusi suku, yaitu Jawa, Biak Numfor, dan Dani. Tahun 2010 berbagai suku kecil di Papua digabung menjadi satu menjadi suku Papua, selanjutnya mendominasi menjadi 76,31 persen, selanjutnya di urutan kedua adalah suku Jawa (8,39 persen), dan urutan ketiga suku asal Sulawesi (3,67 persen). Perkembangan suku Jawa terlihat lebih cepat di Provinsi Papua Barat. Pada 2000 suku Jawa
Tabel 6 Persebaran Suku Dominan (Tiga Terbesar) di Pulau Bali, NTB, dan NTT
Tahun 2000 – 2010 No Kondisi Tahun 2000 Kondisi Tahun 2010 Provinsi / Suku Jumlah % Provinsi/Suku Jumlah % 1. Provinsi Bali - Bali 2.794.793 88,85 - Bali 3.336.065 85,97 - Jawa 214.598 6,82 - Jawa 372.514 9,60 - lainnya 38.489 1,22 - Madura 29.864 0,77 2. Provinsi  Nusa Tenggara Barat - Sasak 2.594.629 67,75 - Sasak 3.033.631 67,57 - Bima 513.055 13,4 - Suku asal NTB lainnya 1.156.493 25,76 - Sumbawa 319.423 8,34 - Bali 119.407 2,66 3. Provinsi Nusa Tenggara Timur - Atoni Metto 1.121.433 29,49 - Suku asal NTT 3.793.242 81,18 - Manggarai 568.445 14,95 - Suku asal Kalimantan 678.090 14,51 - Sumba 566.428 14,89 - Jawa 54.511 1,17 Sumber: BPS, 2010

## DINAMIKA PERKEMBANGAN ETNIS DI INDONESIA DALAM KONTEKS PERSATUAN NEGARA
adalah peringkat pertama dengan persentase 12,48 persen. Jumlah tersebut meningkat pada 2010 menjadi 14,77 persen walaupun peringkatnya turun menjadi urutan kedua. Hal ini terjadi karena suku-suku asli di Provinsi Papua Barat digabung menjadi suku Papua.

## Perkembangan Komposisi Suku di Indonesia 1930-2010
Studi etnisitas di Indonesia sejak era kemerdekaan, Orde Lama, dan Orde Baru menjadi sebuah hal yang dihindari karena berpotensi melemahkan integrasi bangsa. Diskusi tentang etnik secara berkepanjangan berujung pada persoalan SARA yang tentunya harus disikapi secara hati-hati. Hal ini terbukti dengan sedikitnya kajian tentang etnik. Studi kependudukan yang mendalam tentang etnik dilaksanakan pertama kali pada
1930 di zaman Pemerintah Belanda. Setelah itu, kajian etnik baru ada pada era reformasi, yakni tahun 2000 berdasarkan hasil Sensus BPS. Begitu pula berdasarkan pada hasil Sensus Penduduk 2010, studi tentang etnik dilihat kembali.
Distribusi penduduk Indonesia menurut etnik pada 1930 didominasi oleh etnik Jawa, yaitu sekitar 47,02 persen. Hampir separuh dari penduduk Indonesia adalah Jawa, kemudian disusul Sunda (14,53 persen), Madura (7,28 persen), Minangkabau (3,36 persen), Bugis (2,59 persen), dan etnik-etnik lainnya (lihat Gambar 1).  Hal ini menjadi bukti bahwa sejak sebelum Indonesia merdeka, etnik yang ada di Pulau Jawa, yaitu Jawa, Sunda, dan Madura adalah tiga etnik besar yang mendominasi di Indonesia. Etnik dari pulau lain yang cukup dominan adalah etnik Minangkabau, Bugis, Batak, dan Bali.
Tabel 7 Persebaran Suku Dominan (Tiga Terbesar) di Pulau Maluku dan Papua
Tahun 2000 – 2010 No Kondisi Tahun 2000 Kondisi Tahun 2010 Provinsi / Suku Jumlah % Provinsi/Suku Jumlah % 1. Provinsi Maluku - Kei 125.954 10,97 - Maluku 1.127.148 73,83 - Buton 121.579 10,59 - Sulawesi 247.266 16,20 - Ambon 120.969 10,53 - Jawa 79.340 5,20 2. Provinsi  Maluku Utara - Sula 63.282 9,46 - Maluku 687.003 66,35 - Makian 60.985 9,12 - Sulawesi Lainnya 240.427 23,22 - Galela 52.639 7,24 - Jawa 42.724 4,13 3. Provinsi Papua - Jawa 211.663 12,48 - Papua 2.121.436 76,31 - Biak Numfor 126.070 7,43 - Jawa 233.145 8,39 - Dani 120.745 7,12 - Sulawesi Lainnya 102.157 3,67 4. Provinsi Papua Barat - Jawa 211.663 12,48 - Papua 387.816 51,48 - Biak Numfor 126.070 7,43 - Jawa 111.274 14,77 - Dani 120.745 7,12 - Maluku 78.855 10,47 Sumber: BPS, 2010

## Agus Joko Pitoyo dan Hari Triwahyudi
Sumber: BPS, 2010
Gambar 1 Komposisi Suku di Indonesia Tahun 1930 (dalam Persen)
Sumber: BPS, 2010
Gambar 2 Komposisi Suku di Indonesia Tahun 2000 (dalam Persen)

## DINAMIKA PERKEMBANGAN ETNIS DI INDONESIA DALAM KONTEKS PERSATUAN NEGARA
Berdasarkan hasil Sensus Penduduk 2000, terjadi perubahan urutan lima suku terbesar di Indonesia. Suku Jawa, Sunda, dan Madura tetap menjadi tiga tertinggi,  suku Batak yang di tahun 1930 berada di urutan keenam (2,04 persen), pada 2000 menjadi urutan  keempat (3,02 persen). Urutan suku Bugis turun dari lima besar di 1930 menjadi urutan keenam di 2000 (lihat Gambar 2). Hal lain yang menarik adalah keberadaan suku dari luar negeri, yakni suku China/Tionghoa, yang pada 1930 persentasenya sangat kecil kemudian pada 2000 telah mendekati satu persen.
Pada periode 1930-2000, etnis Jawa dari 47,02 persen turun menjadi 41,71 persen dari total penduduk di Indonesia walaupun populasi etnis Jawa di Indonesia cenderung mendominasi di berbagai pulau. Kondisi itu tidak lepas dari program pemerintah yang dilakukan sejak pemerintahan kolonial Belanda yang dilanjutkan oleh
Pemerintah RI sebagai upaya pemerataan pembangunan dan penyebaran penduduk dari pulau padat penduduk menuju pulau dengan penduduk yang jarang. Namun, berdasarkan persentase penduduk, etnis Jawa menurun 6 persen. Program kependudukan yang optimal dilaksanakan di Indonesia pada era Orde Baru, yakni Keluarga Berencana (KB), dapat menjadi penjelas penurunan persentase suku Jawa. Sebagaimana diketahui bahwa kebijakan kependudukan dua anak cukup cenderung diterima secara kuat di Pulau Jawa. Selain suksesnya program keluarga berencana, pendidikan untuk perempuan dan kesempatan kerja bagi perempuan mampu menekan angka pernikahan dini di kalangan perempuan. Pendidikan juga mampu memberikan kontribusi tidak langsung terhadap kesadaran masyarakat untuk merencanakan kelahiran anak.
Sumber: BPS, 2010
Gambar 3 Dinamika Suku di Indonesia Tahun 1930 – 2010 (dalam Persen)

## Agus Joko Pitoyo dan Hari Triwahyudi
Tidak kalah menarik dengan penurunan suku Jawa, suku Madura menurun drastis dari 7,28 persen, menjadi 3,37 persen. Suku Madura adalah salah satu suku yang aktif berperan dalam suksesnya program pemerintah yakni transmigrasi. Berbagai kerusuhan berbasis etnik sebagaimana terjadi di Pulau Kalimantan, setidaknya menjadi penjelas penurunan persentase suku Madura di Indonesia. Kerusuhan yang berskala nasional tersebut, dengan ribuan korban jiwa tentu saja mengurangi
jumlah penduduk etnis Madura di Indonesia tahun 2000. Kejadian traumatis tersebut juga diperkirakan berpengaruh terhadap pengakuan suku saat dilakukan sensus. Artinya, banyak suku Madura yang menjawab bukan suku Madura saat dilakukan sensus demi menjaga keamanan diri mereka. Hal lain yang berhubungan dengan penurunan suku Madura adalah keberhasilan program KB. Perbandingan data dari tahun 1930 dengan sensus penduduk tahun 2000 dan sensus penduduk tahun 2010 menunjukan
Sumber: BPS, 2010
Gambar 4 Komposisi Suku di Indonesia menurut Status Desa dan Kota Tahun 2010 (dalam persen)

## DINAMIKA PERKEMBANGAN ETNIS DI INDONESIA DALAM KONTEKS PERSATUAN NEGARA
tren penurunan untuk etnik Jawa dari 47,02 persen 41,71 persen di tahun 2000 dan kembali turun menjadi 40,22 persen di tahun 2010. Kenaikan persentase terjadi pada etnik Sunda dari tahun 1930 sebanyak 14,53 persen menjadi 15,41 persen kemudian kembali naik menjadi 15,50 di tahun 2010. Tidak kalah menarik juga pertumbuhan etnik Tionghoa yang juga mengalami kenaikan dari 0,86 persen menuju 1,2 persen. Kelengkapan data etnik ini dapat dilihat lebih detail di Sensus Penduduk tahun 2010 oleh BPS sehingga dapat dilihat persebaran etnik di desa dan kota di Indonesia.
Persebaran etnik di kota-kota didominasi oleh penduduk etnikTionghoa, Betawi, dan Cirebon, Sunda serta penduduk asing. Selain suku tersebut, komposisi desa dan kota cenderung seimbang. Etnik Betawi sebagai penduduk asli Jakarta cenderung lebih banyak tinggal diperkotaan, begitu juga dengan etnik Tionghoa yang sebagian besar berada pada pusat-pusat perekonomian. Sebagian etnik Tionghoa yang tinggal di desa adalah mereka yang berada di Kalimantan karena populasi etnik Tionghoa cenderung lebih banyak.
Dari persebaran ini terlihat kesenjangan antara penduduk desa dan kota yang sangat tajam. Beberapa suku, seperti etnik Papua, Nias, sebagian etnik Lampung, dan etnik Nusa Tenggara berada pada perdesaan. Dapat dikatakan bahwa mereka jauh dari pusat-pusat kegiatan perkotaan dan pusat perekonomian. Sementara itu, di Indonesia jumlah kemiskinan tertinggi berada di perdesaan.

## Dinamika Suku dalam Konteks Negara Persatuan
Membangun masyarakat multikulturalis Indonesia berarti menempatkan kesetaraan dalam perbedaan sebagai posisi sentral
dalam ideologi yang dibangun (Syaifuddin, 2006). Tentu saja hal tersebut berbeda dengan konsep pluralisme yang menjadikan perbedaan, dalam hal ini keanekaragaman suku bangsa dan kebudayaan, sebagai posisi sentral. Jika pluralisme menganggap bahwa perbedaan kebudayaan masyarakat harus dihargai dan dijamin hak-haknya oleh penguasa, multikulturalisme menekankan pada gagasan kesetaraan dan saling menghargai dengan mempertimbangkan keberadaan budaya lainnya. Secara lebih lanjut, multikulturalisme di Indonesia dapat diarahkan untuk menguatkan kesadaran atas identitas bersama yaitu nasionalisme. Kemudian kemajemukan budaya dianggap sebagai ciri yang melekat pada bangsa Indonesia dan masyarakat multi etnis sebagai penggerak untuk mencapai tujuan bersama karena menyadari bahwa ideologi yang dibentuk secara historis memiliki tujuan yang sama, yaitu persatuan Indonesia. Dengan demikian, konsep multikulturisme dapat digunakan sebagai langkah menjaga persatuan negara.
Di sisi lain, perkembangan suku di Indonesia yang semakin heterogen dalam suatu wilayah administrasi dapat menyebabkan pemerintah sebagai pengatur wilayah belum maksimal mewujudkan kesetaraan multikultural. Terwujudnya masyarakat multikulturalis seharusnya didukung dengan adanya kebijakan multikultural (Syaifuddin, 2006) yang mengedepankan kesetaraan dan saling menghargai dalam pengelolaan perbedaan kebudayaan. Secara teoretis, unsur dominan seringkali dianggap sama dengan unsur mayoritas dalam suatu kelompok walaupun hal ini tidak selalu benar (Syaifuddin, 2006). Seringkali pengutamaan kelompok mayoritas dalam implementasi kebijakan tersebut melupakan adanya kelompok lain,
dalam hal ini etnis minoritas. Hal tersebut yang kemudian dapat memicu konflik etnik.
Tidak hanya dalam permasalahan perekonomian, akulturasi budaya juga diperlukan untuk meredam gesekan antarsuku di provinsi yang cenderung heterogen. Provinsi Jawa Barat perlu mendapatkan perhatian khusus dalam hal nasionalisme, baik bagi etnik pendatang maupun etnik asli Jawa Barat. Hal tersebut mengingat bahwa selain sebagai perluasan pembangunan Kota Jakarta, Bandung juga merupakan tujuan pendidikan bagi penduduk di Indonesia.

## Kesimpulan
Perkembangan etnik di Indonesia secara historis menunjukkan bahwa suku di Indonesia tersebar secara heterogen dengan keanekaragaman yang tinggi. Salah satu jalan untuk mewujudkan persatuan bangsa di tengah masyarakat yang heterogen adalah melalui masyarakat multikulturalis. Melalui masyarakat multikulturis yang saling menghargai perbedaan kebudayaan, akan dapat tercipta masyakarat yang memiliki pandangan, jiwa, dan tujuan yang sama. Selain itu, perwujudan dari perkembangan etnik di Indonesia juga harus disertai dengan adanya dukungan kebijakan pemerintah yang tidak hanya memihak pada golongan mayoritas saja karena asas yang dikedepankan adalah persamaan dan menghargai hak atas perbedaan kebudayaan.

## Daftar Pustaka
Abdullah, Irwan. 2006. “Tantangan Multikulturalisme dalam Pembangunan”. Jurnal Antropologi Sosial Budaya. Etnovisi , II (1).
Arkanudin. 2006. “Menelusuri Akar Konflik Antaretnik”. Mediator, VII (2).
Asry, M. Yusuf. 2013. Masyarakat Membangun Harmoni, Resolusi Konflik dan Bina Damai Etno Relijius di Indonesia .Jakarta: Kementrian Agama RI.
Badan Kesatuan Bangsa dan Politik. 2010. Peta Kawasan Rawan Konflik di DKI Jakarta . Jakarta: BKBP BPS. 2011. Kewarganegaraan, Suku Bangsa, Agama, dan Bahasa Sehari-Hari Penduduk Indonesia: Hasil Analisis Sensus Penduduk 2010 . Jakarta: BPS BPS. 2015. Bunga Rampai Analisis Determinan Hasil SP 2010 . Jakarta: BPS. Darwin, Muhadjir. 2003. Freedom From Fear: Social Distruption and System Violence in Indonesia . Singapore: Institute of Southeast Asia Studies.
Harahap, Ahmad Rivai. 2006. “Multikulturalisme dalam Bidang Sosial”. Jurnal Antropologi Sosial Budaya. Etnovisi, II(1). Hendrastomo, Grendi. 2012. “Potensi Konflik Dibalik Munculnya Komunitas Berpagar”. Socia , 11(1), 31 – 41.
Kambo, Gustiana, A. 2015. “Etnisitas dalam Otonomi Daerah”. The POLITICS . Jurnal Magister Ilmu Politik Universitas Hasanuddin, 1(1).
Lubis, Nur A. Fadhil. 2006. “Multikulturalisme dalam Politik: Sebuah Pengantar Diskusi Multikulturalisme dalam Politik”. Jurnal Antropologi Sosial Budaya Etnovisi , VII(1). Syaifuddin, Achmad Fedyani. 2006. “Membumikan Multikulturalisme di Indonesia”. Jurnal Antropologi Sosial Budaya. Etnovisi , II(1).
Suryadinata, Leo., Evi Nurvidya Arifin, Aris Ananta. 2003. Indonesia’s Population: Ethnicity and Religion in a Changing Political Landscape . Singapore: Institute of Southeast Asian Studies.
Tan, Sofyan. 2006. “Pendidikan Multikulturalisme: Solusi Ancaman

## DINAMIKA PERKEMBANGAN ETNIS DI INDONESIA DALAM KONTEKS PERSATUAN NEGARA
Disintegrasi Bangsa”. Jurnal Antropologi Sosial Budaya. Etnovisi , II(1). Tarigan, Robert Valentino. 2006. “Pendidikan Multikulturalisme: Dari Lingkup Keluarga Hingga Media Massa Multikulturalisme”. Jurnal Antropologi Sosial Budaya. Etnovisi , II(1). Tirtosudarmo, Riwanto. 2007. Mencari Indonesia: Demografi – Politik Pasca Soeharto . Jakarta: LIPI Press.