Yustisia Tirtayasa
Jurnal Tugas Akhir
YUSTISIA TIRTAYASA : JURNAL TUGAS AKHIR Volume 1 Nomor 2, Desember 2021, hlm. (56-66) Fakultas Hukum, Universitas Sultan Ageng Tirtayasa, Serang-Banten, Indonesia P-ISSN: 2807-2862 | E-ISSN: 2807-1565 https://jurnal.untirta.ac.id/index.php/yustisia/index
Kewenangan Pengelolaan Wisata Alam Sebagai Destinasi Wisata Daerah di Wilayah Kecamatan Padarincang Kabupaten Serang Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2014 tentang Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan Kabupaten Serang Tahun 2014-2025

## Iqbal
Fakultas Hukum Universitas Sultan Ageng Tirtayasa Jl. Raya Palka KM. 03 Sindangsari Pabuaran Kab. Serang E-mail: Iqbaalmbam@gmail.com

## Mohammad Fasyehhudin
Fakultas Hukum Universitas Sultan Ageng Tirtayasa Jl. Raya Palka KM. 03 Sindangsari Pabuaran Kab. Serang E-mail: fasyehhudin@untirta.ac.id
DOI: http://dx.doi.org/10.51825/yta.v1i2.12303
Info Artikel |Submitted : 02 September 2021 |Revised : 09 November 2021 |Accepted : 22 November 2021
Iqbal,  Moh  Fasyehhudin,  “Kewenangan  Pengelolaan  Wisata  Alam  Sebagai Destinasi  Wisata  Daerah  Diwilayah  Kecamatan  Padarincang  Kabupaten  Serang Berdasarkan  Peraturan  Daerah  Nomor  8  Tahun  2014  Tentang  Rencana  Induk Pembangunan  Kepariwisataan  Kabupaten  Serang  Tahun  2014  -  2025” Yustisia Tirtayasa: Jurnal Tugas Akhir , Vol. 1 No. 2, (Desember, 2021)”, hlm. 56-66.

## ABSTRACT
Padarincang  sub-district  has  tourism  potential  because  it  has  good  natural  resources,  including many  mountains  and  very  large  rivers  so  that  there  are  many  natural  attractions.  The  existence  of  this potential  provides  opportunities  for  tourism  management  to  local  governments  and  the  community  to increase  natural  tourism  in  Padarinenag  sub-district  so  that  it  becomes  a  leading  tourist  destination  in Serang  Regency  and  has  an  impact  on  the  welfare  of  the  community.  This  potential  must  be  followed  by better  management,  therefore  this  study  will  discuss  about  how  to  manage  natural  tourism  as  a  regional tourist destination in the Padarincang sub-district based on Serang district regulation number 8 of 2014 ?. What are the obstacles for the attacking district government in exercising its authority over the management of  natural  tourism  as  a  regional  tourist  destination  in  the  Padarincang  sub-district  area?  The  research method  used  is  juridical  empirical,  namely  research  that  sees  law  as  a  rule  in  society  to  be  obeyed,  with descriptive analysis specifications that discuss the management of natural tourism as a regional destination in the Padarincang sub-district which is sourced from primary data through field research and primary legal materials, namely legislation. -laws, books, journals of legal science, as well as other library materials that are analyzed  juridically  analytic.  The  results  of  this  study,  that the  Serang  Regency  Tourism  Office  is  tasked with managing the tourism of the serang regency area with the aim of increasing the prosperityand walfare of the serang regency  area. The management of natural tourism carried out by the Serang  Regency  Tourism Office  on  natural  tourism  in  the  Padarincang  District  area  is  already  good  and  is  in  accordance  with  the duties and functions based on Regional Regulation Number 8 of 2014 concerning Serang Regency tourism development master plan in 2014-2025. However, in carrying out its management there are a few obtstacles and this is an obstacle to natural tourism in order to become a superior and enchanting tourism destination. Thus  the  Tourism  Office  must  improve  its  performance  in  managing  tourist  destinations  on  the  chat, especially eliminhating these obstacles.
Keywords : Nature Tourism Management, Tourism Office, Constrai.

## ABSTRAK
Kecamatan  Padarincang  memiliki  pariwisata  yang  berpotensi  karena  memiliki  sumber daya  alam  yang  baik,  diantaranya  banyak  pegunungan  dan  aliran  sungai  yang  sangat  besar sehingga  banyak  terdapat  wisata  alam.  Adanya  potensi  ini  memberikan  peluang  pengelolaan pariwisata  kepada  pemerintah  daerah  dan  masyarakat  untuk  meningkatkan  wisata  alam  di Kecamatan  Padarincnag  agar  menjadi  destinasi  wisata  unggulan  Kabupaten  Serang  dan berdampak pada kesejahteraan masyarakat. Potensi ini harus diikuti oleh pengelolaan yang lebih baik, oleh karena itu penelitian ini akan membahas tentang  Bagaimana pengelolaan wisata alam sebagai destinasi wisata daerah di wilayah Kecamatan Padarincang berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten  Serang  Nomor  8  Tahun  2014?,  Apa  kendala  pemerintah  kabupaten  serang  dalam melakukan kewenangannya terhadap pengelolaan wisata alam sebagai destinasi wisata daerah di wilayah  Kecamatan  Padarincang?.  Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah  yuridis  empiris, yaitu  penelitian  yang  melihat  hukum  sebagai  kaidah  di  masyarakat  untuk  ditaati,  dengan spesifikasi  deskritif  analisis  yang  membahas  tentang  pengelolaan  wisata  alam  sebagai  destinasi daerah di wilayah Kecamatan Padarincang yang bersumber pada data primer melalui penelitian lapangan dan bahan hukum primer yaitu perundang-undangan, buku, jurnal ilmu hukum, serta bahan  kepustakaan  lainnya  yang  dianalisis  secara  yuridis  analitif.  Hasil  penelitian  ini,  bahwa Dinas Pariwisata Kabupaten Serang bertugas untuk mengelola kepariwisataan daerah Kabupaten Serang  dengan  tujuan  meningkatkan  kemakmuran  dan  kesejahteraan  daerah  Kabupaten  Serang. Pengelolaan wisata alam yang dilakukan oleh Dinas Pariwisata Kabupaten Serang terhadap wisata alam di wilayah Kecamatan Padarincang sudah bagus dan sudah sesuai dengan tugas dan fungsi berdasarkan  Peraturan  Daerah  Nomor  8  Tahun  2014.  Meskipun  demikian  dalam  melakukan pengelolaannya terjadi beberapa sedikit kendala dan hal ini merupakan penghambat wisata alam Padarincang untuk menjadi destinasi pariwisata yang unggul dan mempesona, dengan demikian dinas  pariwisata  harus  meningkatkan  kinerjanya  dalam  melakukan  pengelolaan destinasi  wisata Padarincang terutama menghilangkan kendala tersebut.
Kata Kunci: Pengelolaan Wisata Alam, Dinas Pariwisata, Kendala.
Kewenangan Pengelolaan Wisata Alam Sebagai Destinasi Wisata Daerah di Wilayah Kecamatan Padarincang Kabupaten Serang Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2014 tentang Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan Kabupaten Serang Tahun 2014 - 2025
Pendahuluan Wisata adalah kegiatan perjalanan yang dilakukan oleh
seseorang  atau  sekelompok  orang dengan  mengunjungi  tempat  tertentu untuk  tujuan  rekreasi,  pengembangan pribadi atau mempelajari keunikan daya Tarik  wisata  yang  dikunjungi  dalam jangka  waktu  yang  sementara. 1 Wisata alam  adalah  sumber  daya  alam  yang berpotensi  serta  mempunyai  daya  Tarik bagi  wisatawan  serta  upaya  pembinaan cinta  alam  baik  dalam  keadaan  alami maupun setelah ada usahanya. 2
Keberadaan  suatu  temapt  wisata baik alam maupun budaya harus benar- benar  dirawat  dan  dijaga dengan  sebaik mungkin  agar  hal-hal  yang  terkait didalamnya  bisa  berjalan  sesuai  dengan apa  yang  diharapkan.  Dalam  hukum administrasi  negara,  negara  memiliki fungsi    dan  kewenangan  untuk menguasai,  mengatur,  mengawasi  dan mengelola  sumber-sumber  produksi yang  ada  diseluruh  wilayah  negara Indonesia. 3
Wisata  alam  Padarincang  yang mempesona  dan  sangat  berpotensi  ini memiliki  kendala  yang  sangat  dapat dirasakan oleh wisatawan yakni dari segi pengelolaan  yang  kurang  begitu  baik. Hal  ini  akan  menjadi  nilai  negatif  bagi para  wisatawan  dan  memungkinkan tidak akan berkunjung kembali.
1 “Pasal  1  Angka  1  Undang-Undang Republik  Indonesia  Nomor  10  Tahun  2009 Tentang Kepariwisataan.” (n.d.).
2 dan  Tri  Widiastuti  Purnama,  Sarma Siahaan,  “Potensi  Daya  Tarik  Wisata  Alam  Riam Sungai Manah Di Desa Sungai Muntik Kecamatan Kapuas Kabupaten Sanggau,” Jurnal Hutan Lestari 6, no. 1 (2018): 191, https://doi.org/http://dx.doi.org/10.26418/jhl.v
6i1.24581.
3 Ferina  ardhi  Cahyani,  “upaya peningkatan  daya  dukung  lingkungan  hidup melalui  instrument  pencegahan  kerusakan lingkungan  hidup  berdasarkan  undang-undang nomor 32 tahun 2009,” Nurani Hukum : Jurnal Ilmu Hukumum
2, no. 1 (2020): 56, https://doi.org/http://dx.doi.org/10.51825/nhk.
v2i1.5488.
Terlepas dari pemanfataan kawasan  wisata dan  pengembangannya, setiap  kawasan  wisata  mempunyai kendalanya  masing-masing  di  setiap daerahnya.  Salah  satunya  adalah  wisata alam di wilayah Kecamatan Padarincang yang  menurut  penulis  masih  banyak wisata alam  di  Kecamatan   Padarincang yang  masih  belum  betul  mendapatkan pengelolaan  yang  baik  dari  Pemerintah Kabupaten  Serang.  Padahal  sudah semestinya pemerintah melakukan pengelolaan  karena  wisata  merupakan salah  satu  sektor  pendapatan  daerah. Dalam Pasal 9 Undang-undang Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan, dijelaskan bahwa pemerintah  dan  pemerintah  daerah berkewajiban untuk menyediakan informasi  kepariwisataan,  perlindungan hukum, serta keamanan dan keselamatan kepada wisatawan, menciptakan iklim yang kondusif untuk perkembangan  usaha  pariwisata  yang meliputi  terbukanya  kesempatan  yang sama dalam berusaha memfasilitasi, dan memberikan
kepastian
hukum, memelihara, mengembangkan, dan melestarikan aset nasional yang menjadi daya tarik wisata dan aset potensial yang belum tergali, mengawasi dan mengendalikan  kegiatan  kepariwisataan dalam rangka mencegah dan menanggulangi berbagai dampak negatif bagi masyarakat luas. 4 Berdasarkan latar belakang  tersebut  damat  diuraikan rumusan masalah sebagai berikut:
1. Bagaimana pengelolaan wisata alam sebagai  destinasi  wisata  daerah  di wilayah  Kecamatan  Padarincang berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten  Serang  Nomor  8  Tahun 2014 tentang Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan Kabupaten Serang Tahun 2014-2025? 2. Apa kendala pemerintah Kabupaten Serang dalam melakukan
4 Dewa Putu, Destinasi Pariwisata Salemba Humanika (Jakarta, 2013).
kewenangannya terhadap
pengelolaan  wisata  alam  sebagai destinasi  wisata  daerah  di  wilayah kecamatan Padarincang?

## Metode Penelitian
Pendekatan
penelitian yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah metode  penelitian  yuridis  empiris.  Metode penelitian yuridis empiris adalah pendekatan yang  secara  langsung  meneliti  bagaimana system hukum dan aspek-aspek hukum yang berlaku  di  masyarakat. 5 Metode  hukum yuridis  empiris    adalah  suatu  metode  yang menekankan  hukum  sebagai  norma  dan pelaksanaan  hukum  dalam  masyarakat  ( das sollen  das  sein ). 6 Metode  yuridis  empiris bertitik  tolak  dari  data  primer.  Data  primer adalah    data  yang  didapat  langsung  dari masyarakat sebagai sumber pertama dengan melalui  penelitian  lapangan.  Perolehan  data primer  dari  penelitian  lapangan  dapat dilakukan baik melalui pengamatan (observasi), wawancara maupun penyebaran kuesioner. 7 Penggunaan  metode  yuridis  empiris dalam  penelitian  ini  difokuskan  pada permasalahan
tentang kewenangan
pemerintah  daerah  kabupaten  serang  dalam pengelolaan  wisata  alam  sebagai  destinasi wisata daerah diwilayah kecamatan padarincang  dengan  wawancara  untuk mendapatkan  data  primer  penelitian  yang melibatkan  pihak  yang  terkait  dalam penelitian  yaitu  dinas  pariwisata  sebagai unsur pemerintah dan pengelola wisata alam sebagai  unsur masyarakat  penggiat pariwisata.  Selain  itu  data  sekunder dalam  bentuk  bahan  hukum  primer yaitu peraturan
perundang- undangan dan bahan hukum sekunder  yaitu  bukiu,  jurnal,  data terkait  pariwisata  sebagai  bahan
5 Zainuddin Ali, Metode Penelitian Hukum (Jakarta: Sinar Grafika, 2013). Hlm. 31.
6 Abdulkadir  Muhamad, Hukum  dan Penelitian  Hukum (Bandung:  Citra  Aditya,  2013). Hlm. 87.
7 Suratman  dan  Philips  Dillah, Metode Penelitian Hukum (Bandung: Alfabeta, 2013). Hlm.
87.
kajian untuk analisis data primer dalam penelitian.

## Hasil dan Pembahasan
Wisata alam dapat dilihat sebagai pemanfaatan dan pengembangan pariwisata yang diselenggarakan
diwilayah  yang  terbentuk  secara  alami yang  ditujukan  untuk  mendukung perlindungan  dan  konservasi  alam  dan dapat  memberikan  manfaat  ekonomi dan sosial terhadap masyarakat setempat. Secara de facto kegiatan wisata alam  merupakan  aktifitas  perjalanan, pengamatan dan proses mendokumentasikan wilayah-wilayah yang  masih  alami  atau  daerah-daerah yang  dikelola  dengan  mempertahankan kaidah alam  dimana tujuan tidak hanya untuk  menikmati  keindahan,  tetapi  juga terdapat  unsur  pendidikan  lingkungan, pemahaman  dan  dukungan  terhadap usaha-usaha konservasi alam serta untuk meningkatkan  pendapatan  masyarakat setempat  sekitar  daerah  tujuan  wisata alam. 8
Pengertian  wisata  alam  secara umum,  yang  dimaksud  dengan  wisata alam  adalah  sumber  daya  alam  yang berpotensi  serta  mempunyai  daya  Tarik bagi  wisatawan  serta  upaya  pembinaan cinta  alam  baik  dalam  keadaan  alami maupun  setelah  ada  usahanya. 9 Wisata alam  adalah  suatu  perwujudan  ciptaan tuhan,  tata  hidup,  seni  budaya  serta sejarah  dan  tempat  atau  keadaan  alam yang  mempunyai  daya  Tarik  untuk dikunjungi  wisatawan. 10 Wisata  alam adalah  bentuk  kegiatan  wisata  alam yang  memanfaatkan  potensi  sumber daya alam dan tata lingkungan.
8 Purnama,  Sarma  Siahaan,  “Potensi Daya  Tarik  Wisata  Alam  Riam Sungai  Manah  Di Desa  Sungai  Muntik  Kecamatan  Kapuas Kabupaten Sanggau.”
9 Purnama, Sarma Siahaan. Hlm. 191-192.
10 Adib munawar dan Nawir, Potensi alam dalam  kawasan  hutan,  manfaat  dan  pengembangan (Makasar: Intimediatama, 2019).
Kewenangan Pengelolaan Wisata Alam Sebagai Destinasi Wisata Daerah di Wilayah Kecamatan Padarincang Kabupaten Serang Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2014 tentang Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan Kabupaten Serang Tahun 2014 - 2025
Pengelolaan  pariwisata  menjadi kewenangan  dinas  pariwisata  yang diberikan  oleh  undang-undang  atau suatu  peraturan  (kewenangan  atribusi). Dinas  Pariwisata  memiliki  wewenangan untuk  melakukan  pengelolaan  yang didalamnya terrmasuk melakukan penataan  ruang  wisata,  dan  mefasilitasi wisatawan.  Bukan  hanya  melakukan pengelolaan,  Dinas  Pariwisata  juga memiliki  wewenang  untuk  melakukan pengawasan
dan pengendalian
pembangunan wisata. Kewenangan  yang  dimiliki  oleh organ  (institusi)  pemerintahan  dalam melakukan  perbuatan  yang  nyata  (riil), mengadakan pengaturan atau mengeluarkan keputusan selalu dilandasi oleh kewenangan yang diperoleh  dari konstitusi  secara  atribusi, delegasi maupun mandat. 11
Adapun  pengertian  pengelolaan menurut Prajudi, ialah pengendalian dan pemanfaatan  semua  faktor  sumber  daya yang  menurut  perencanaan  diperlukan untuk  penyelesaian  suatu  tujuan  kerja tertentu.  Sedangkan  menurut  Balderton mengemukakan bahwa pengertian pengelolaan adalah menggerakan,
mengorganisasikan,  dan  mengarahkan usaha  manusia  untuk  memanfaatkan secara efektif material dan fasilitas untuk mencapai suatu tujuan. 12
Pengelolaan  wisata  bukan  hanya dilakukan  oleh  dinas  saja,  akan  tetapi perseorangan  maupun  kelompok  dapat melakukan  usaha  wisata.  Pemerintah memberikan  izin  kepada  pengusaha pariwisata  untuk  dapat  melakukan usaha wisata, mengelola dan melakukan
11 Ateng Syafrudin, “Menuju
Penyelenggaraan Pemerintah Negara Yang Bersih Dan  Bertanggung  Jawab,” Jurnal  Pro  Justisia ,  no. Edisi IV (2000): 22.
12 Rizki  Dwi  Habsari,  “Implementasi Peraturan Daerah Nomor 02 Tahun 2011 Tentang Pengelolaaan  Sampah  Di  Kelurahan  Karang Anyar  Kecamatan  Sungai  Kunjang  Kota Samarinda,” Ejurnal  Ilmu  Pengetahuan 4,  no.  1 (2016): 287,
https://ejournal.ip.fisip- unmul.ac.id/site/?p=1855.
pembinaan  terhadap  objek  wisata.  Bagi pelaku usaha wisata wajib mendaftarkan terlebih dahulu kepada pemerintah atau pemerintah  daerah,  hal  ini  serupa dengan  pernyataan  Pasal  15  ayat  (1) Undang-Undang  Nomor  10  Tahun  2009 tentang  Kepariwisataan.    Ketentuan lebih  lanjut  mengenai  tata  cara pendaftaran  usaha  pariwisata  diatur dengan  Peraturan  Mentri  Pariwisata Nomor 10 Tahun 2018 tentang Pelayanan Perizinan  Berusaha  Terinegrasi  Secara Elektronik Sector Pariwisata.
Perizinan adalah pemberian legalitas  kepada  seseorang  atau  pelaku usaha/kegiatan  tertentu,  baik  dalam bentuk izin maupun tanda daftar usaha. Izin  ialah  salah  satu  instrument  yang paling banyak digunakan dalam hukum administrasi,  untuk  mengemudikan tingkah  laku  para  warga. 13 Untuk  dapat menyelenggarakan  usaha  pariwisata, pengusaha pariwisata wajib
mendaftarkan  usahanya  terlebih  dahulu kepada  pemerintah  atau  pemerintah daerah  untuk  mendapatkan  perizinan dari  pada  pemerintah  daerah  terkait usaha  wisata.  Berikut  wisata  alam unggulan  dan  potensi  wisata  alam Kecamatan  Padarincang  serta  bentuk pengelolaannya baik oleh Dinas Pariwisata  Kabupaten  Serang  maupun pelaku usaha wisata. Objek Wisata Alam Kecamatan Padarincang dan Bentuk

## Pengelolaannya
Pengelolaan  wisata  bukan  hanya dilakukan  oleh  dinas  saja,  akan  tetapi perseorangan  maupun  kelompok  dapat melakukan  usaha  wisata.  Pemerintah memberikan  izin  kepada  pengusaha pariwisata  untuk  dapat  melakukan usaha wisata, mengelola dan melakukan
13 laurences  aulina  Ari  widiarti,  andy safira yan istianty, “analisis yuridis kebijakan izin usaha  pariwisata  di  daerah  khusus  ibukota Jakarta  ditinjau  dari  peraturan  daerah  nomor  6 tahun  2015  tentang  pariwisata”  (Tangerang Selatan: UNIVERSITAS PAMULANG, 2019), 7.
pembinaan  terhadap  objek  wisata.  Bagi pelaku usaha wisata wajib mendaftarkan terlebih dahulu kepada pemerintah atau pemerintah  daerah,  hal  ini  serupa dengan  pernyataan  Pasal  15  ayat  (1) Undang-undang  Nomor  10  tahun  2009 tentang  Kepariwisataan.    Ketentuan lebih  lanjut  mengenai  tata  cara pendaftaran  usaha  pariwisata  diatur dengan  Peraturan  Mentri  Pariwisata Nomor 10 Tahun 2018 tentang Pelayanan Perizinan  Berusaha  Terinegrasi  Secara Elektronik  Sector  Pariwisata.  Berikut wisata  alam  unggulan  dan  potensi wisata  alam  kecamatan  padarincang serta  bentuk  pengelolaannya  baik  oleh Dinas  Pariwisata  Kabupaten  Serang maupun pelaku usaha wisata.
1. Wisata  Alam  Unggulan  Kecamatan Padarincang dan Bentuk Pengelolaannya Kecamatan Padarincang memiliki 5 wisata unggulan,  wisata alam ini telah dilakukannya  pengelolaan  baik  oleh pelaku usaha wisata
maupun Pemerintah  Kabupaten  Serang  yakni
Dinas  Pariwisata.  Wisata  unggulan
Kecamatan Padarincang antara lain :
a. Pemandian Air Panas Batu Koewoeng Objek wisata unggulan
Kecamatan  Padarincang  yang  pertama adalah  pemandian  air  panas  batu koewoeng.  Objek  wisata  pemandian  air panas  batu  koewoeng  terletak  di  kaki gunung  karang,  tepatnya  di  Desa  Batu Kuwung, Kecamatan Padarincang,
Kabupaten  Serang.  Arahnya  35  Km  ke selatan  Kota  Serang.  Pemandian  air panas batu koewoeng  memiliki 2 kolam air dingin yang cukup besar, dan sebuah kolam  air  panas  untuk  berendam. Tempat  ini  sering  dikunjungi  oleh wisatawan  karena  air  panas  yang dihasilkan di pemandian Batu
Koewoeng  dipercaya  dapat  digunakan sebagai  sarana  pengobatan  atau  terapi. Air  disini  juga  dipercaya  dapat
mengobati  penyakit  tulang  dan  kulit. Selain  dapat  merasakan  air  panas  yang dihasilkan,  pengunjung  juga  dapat menikmati  hawa  pegunungan  yang sejuk dan panorama alam yang asri. Dari segi  pengelolaan  memang  sudah  sangat begitu  baik,  pemandian  air  panas  batu koewoeng  dikelolah  secara  pribadi, bapak  Enjul  sebagai  penanggung  jawab dalam  melakukan  pengelolaan  dan pengawasan  pemandian  air  panas  batu koewoeng  ini.  Menurut  Subbagian Destinasi  Dinas  Pariwisata  Kabupaten Serang bapak Muhamad Khusen menyatakan  pemandian  air  panas  batu koewoeng memeng benar dikelola secara pribadi  sehingga  dinas  pariwisata kurang
begitu berperan dalam melakukan pengelolaannya. 14

## b. Bukit Waru Wangi
Objek  wisata  alam  unggulan kedua  Kecamatan  Padarincang  adalah bukit  waru  wangi.  Bukit  waru  wangi memiliki  lahan  perbukitan  seluas  100 hektar  dan  masuk  ke  3  desa  dan  2 kecamatan,  yaitu  desa  Bantarwangi  dan desa  Bantarwaru  masuk  Kecamatan Cinangka  dan  desa  Cibojong  masuk Kecamatan  Padarincang,  akan  tetapi pintu  masuk  berada  di  Kampung Cibawang,  Desa  Cibojong,  Kecamatan Padarincang, Kabupaten Serang. Pemilik bukit waru wangi adalah bapak Siswono Yudo  Husodo,  beliau  merupakan mantan mentri pada era Soeharto. Beliau menjabat sebagai Mentri
Negara perumahan rakyat Indonesia tahun 1988- 1993,  dan  mentri  Transmigrasi  dan permukiman  perambah  hutan  Indonesia pada tahun 1993-1998.
Pengelola  bukit  waru  wangi dipegang  oleh  orang  kepercayaannya bernama  bapak  Niko.  Bapak  Niko sendirilah  yang  bertanggung  jawab  atas segala yang ada di bukit waru wangi ini.
14 “Wawancara  dengan  muhammad khusen,  tanggal  22  februari  2021  di  kantor  Dinas Pemuda  Olahraga  Dan  Pariwisata  Kabupaten Serang,” n.d.
Kewenangan Pengelolaan Wisata Alam Sebagai Destinasi Wisata Daerah di Wilayah Kecamatan Padarincang Kabupaten Serang Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2014 tentang Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan Kabupaten Serang Tahun 2014 - 2025
Karena memang bukit waru wangi milik pribadi  dan  dikelola  secara  pribadi, fasilitas  yang  terdapat  di  bukit  waru wangi  sudah  cukup  lengkap  misalnya saja  seperti  penginapan  sampai  kolam renang  ada  di  bukit  waru  wangi. Pengunjung  bukit  waru  wangi  pun dapat  melakukan  banyak  aktivitas seperti camping, berenang, dan nongkrong di cafe.
Bapak  Siswono  Yudo  Husodo selaku  pemilik  bukit  waru  wangi memang  sudah  menyusun  sedemikian rapihnya.  Peran  Dinas  Pariwisata  dalam bukit  waru  wangi  hanya  sebatas pembinaan dan pengawasan saja karena memang  bukit  waru  wangi  itu  milik perorangan,  sesuai  apa  yang  dikatakan oleh Subbagian Destinasi Dinas Pariwisata  Kabupaten  Serang  pada  saat penulis wawancarai.
15

## c. Curug Cigumawang
Objek  wisata  alam  unggulan ketiga  Kecamatan  Padarincang  adalah Curug Cigumawang. Curug ini berlokasikan di desa Padarincang, sekiat kurang lebih 2 Km dari jalan raya Palka. Curug  cigumawang  masih  memiliki kealamian  alam  yang  masih  terjaga dengan baik dan
memang membutuhkan  perjuangan  yang  tidak sedikit  untuk  mendapatkan  keindahan curug  ini.  Curug  cigumawang  memiliki ketinggian  sekitar  kurang  30  meter, dengan  berada  diantara  tebing-tebing yang  ditumbuhi  pepohonan.  Curug Cigumawang  dikelola  oleh  dua  orang warga  kampung  sekitar  curug  tersebut yaitu  bapak  Ade  bule,  dan  bapak Rahman.
Pengelolaan  curug  Cigumawang memang  lebih  baik  dibandingkan dengan curug Cikotak, fasilitaspun lebih unggul  dan  lengap  dibandingan  Curug Cikotak,  akan  tetapi  dari  infrastruktur
15 “Wawancara  dengan  muhammad khusen,  tanggal  22  februari  2021  di  kantor  Dinas Pemuda  Olahraga  Dan  Pariwisata  Kabupaten Serang.”
jalan  menuju  curug  ini  rusak  parah  dan masih  tanah  setapak,  kurangnya  tempat istirahat  berupa  saung  gajeboh  memang tidak  ditemukan  di  sekitar  Curug Cigumawang ini. Menurut penulis Dinas Pariwisata kurang begitu terlihat perannya,  padahal  Curug  Cigumawang ini sudah lama populer. Memang karena dinas hanya menunggu laporan sehingga  banyak  sekali  destinasi  wisata yang terbengalai dari segi pengelolaannya. d. Curug Cikotak Wisata alam kecamatan
padarincang  memang  benar-benar  asri dan  pemerintahan  yang  berwenang untuk  melakukan  pengelolaan  tidak mengubah  keasrian  alam  melainkan hanya  penataan  saja,  sehingga  keasrain alam  padarincang  masih  terga.  Salah satu  tempat  wisata  yang  cukup mempesona  yang  berada  dipadarincang adalah  curug  cikotak.  Air  terjun  atau lebih  dikenal  dengan  Curug  Cikotak berlokasi  di  Kampung  Cikotak,  Desa Kadubeureum,  Kecamatan  Padarincang, Kabupaten  Serang,  jaraknyapun  tidak begitu jauh dari jalan raya yaitu sekitar 3 KM dari jalan raya Palka. Curug cikotak memiliki  kealamian  alam  yang  masih terjaga  dengan  baik,  curug  ini  memiliki ketinggian sekitar kurang lebih 10 meter, air  yang  cukup  deras  dan  jernih merupakan  suatu  bentuk  ketertarikan tersendiri.  Curug  cikotak  dikelola  oleh masyarakat kampung cikotak itu sendiri diketua  oleh  ketua  pemuda  bapak Bustomi  dan  bapak  Satib  selaku penanggung  jawab  pengelolaan  curug tersebut.  Hasil  dari  curug  cikotak  untuk saat ini dipergunakan
untuk membangun masjid itu merupakan hasil kesepakatan bersama.
Keasrian  curug  cikotak  memang tidak  diragukan  lagi,  akan  tetapi  dari segi  fasilitas  curug  cikotak  memang kurang begitu lengkap, dan jalan menuju curug  cikotak  sendiri  memang  masih tanah  setapak.  Fasilitas  yang  tidak
lengkap  misalnya  saja  curug  cikotak tidak  memiliki  toilet,  tempat  beribadah,
dan saung tempat wisatawan beristirahat, hal ini bertentangan dengan Pasal  6  Peraturan  Daerah  Nomor  8 Tahun  2014  Tentang  Rencana  Induk Pembangunan Kepariwisataan
Kabupaten  Serang  Tahun  2014-2025. Menurut  Subbagian  Dinas  Pariwisata Curug  Cikotak  memang  masih  dalam proses  pembinaan,  wajar  jika  fasilitas kurang begitu lengkap.
16 Faktor penghambat dari berkembangnya  curug  cikotak  adalah tidak  adanya  laporan  dari  desa bahwasannya  di  daerah  tersebut  ada destinasi  wisata,  faktor  penghambat selanjutnya adalah dari infrasuktur yang rusak  dan  letak  wisata  curug  cikotak yang memang terpencil.

## e. Pemandian Cirahab
Pemandian  cirahab  merupakan pemandian  air  segar  pegunungan  yang berada  di  Kecamatan  Padarincang, dengan sumber mata air yang besar dan jernih  sehingga  bebatuan  dan  ikan didalamnya pun terlihat jelas,
merupakan  ketertarikan  tersendiri  dari pemandian  cirahab  ini.  Pemandian cirahab  berlokasikan  di  Desa  Curug Goong,  Kecamatan  Padarincang,  sekitar 100 meter dari jalan palka.
Pemandian  cirahab  menyediakan tiga  kolam  yang  memiliki  kedalaman dan  bentuk  yang  berbeda,  namun memiliki  sumber  mata  air  yang  sama, pembagianh  jenis  kedalaman  kolam  ini dimaksudkan  bagi  anak-anak  maupun pengunjung  yang  tidak  bisa  berenang tetap  dapat  menikmati  air  pemandian cirahab  ini.  Tidak  perlu  mengeluarkann biaya  mahal  untuk  bisa  masuk  dan menikmati air di pemandian ini, dengan tarif  Rp.5000/orang,  sudah    bisa
16 “Wawancara  dengan  muhammad khusen,  tanggal  22  februari  2021  di  kantor  Dinas Pemuda  Olahraga  Dan  Pariwisata  Kabupaten Serang.”
merasakan  sensasi  kesegaran  mandi  di pemandian yang masih asri alamnya ini.
Pemandian cirahab masih dikelola  oleh  warga  kampung  sekitar, akibatnya kondisi pemandian cirahab ini belum tertata secara rapi, sampah masih banyak  berserakan  ditepian  kolam  dan sekitar  kolam  yang  masih  sering  becek saat  air  meluber.  Menurut  bapak Muhuamad  Khusen  memang  betul pengelolaan pemandian cirahab dilakukan  oleh  warga  setempat,  dan pihak  dinas  belum  menerima  laporan dari warga setempat padahal pemandian cirahab  sangat  berpotensi  sekali  untuk tujuan wisata unggulan. 17

## 2. Potensi  Wisata  Alam  Kecamatan Padarincang
Selain  memiliki  wisata  alam unggulan,  kecamatan  padarincang  juga memiliki  potensi  wisata  alam  yang belum sama sekali mendapatkan sentuhan pengelolaan baik oleh pemerintah, masyarakat, maupun pelaku usaha pariwisata. Berikut potensi wisata alam kecamatan padarincang:

## a. Cihujan
Cihujan  merupakan  sungai  yang memiliki  aliran  air  yang  deras,  dengan keaslian  alam  yang  masih  terjaga, pepohonan  rindang  besar  yang  masih tumbuh  ditepian  sungai,  dan  hewan- hewan  liar  masih  banyak  berkeliaran  di cihujan ini seperti lutung misalnya.
Tidak  hanya  aliran  air,  cihujan juga  memiliki  air  terjun  akan  tetapi ketinggiannya  memang  rendah.  Air cihujan  dimanfaatkan  oleh  warga  Desa Kadubeurem,  baik  untuk  kebutuhan sehari-hari,  seperti  memasak,  minum, mencuci,  maupun  untuk  pengairan sawah.  Lokasi  cihujan  berada  di Kampung  Cikotak,  Desa  Kadubeureum,
17 “Wawancara  dengan  muhammad khusen,  tanggal  22  februari  2021  di  kantor  Dinas Pemuda  Olahraga  Dan  Pariwisata  Kabupaten Serang.”
Kewenangan Pengelolaan Wisata Alam Sebagai Destinasi Wisata Daerah di Wilayah Kecamatan Padarincang Kabupaten Serang Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2014 tentang Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan Kabupaten Serang Tahun 2014 - 2025
Kecamatan  Padarincang,  sekitar  1.5  Km dari jalan raya palka.
Karena memang belum mendapatkan  pengelolaan  baik  dari pemerintah  daerah  maupun  warga sekitar,  cihujan  masih  hutan  semak belukar, padahal cihujan sangat berpotensi  besar  menjadi  wisata  yang mempesona apabila dilakukan
pengelolaan  yang  baik  oleh  pemerintah daerah maupun masyarakat setempat .
Cihujan  merupakan  salah  satu potensi  wisata  alam  yang  dimiliki  oleh kecamatan padarincang, lika-liku
derasnya  air  yang  jernih  dan  juga keaslian  alamnya  yang  terjaga  sangat cocok sekali jika wisata alam dipadukan dengan kuliner.

## b. Curug Cikarahkal
Potensi  wisata  alam  kecamatan padarincang  selanjutnya  yaitu  curug cikarahkal. Curug cikarahkal merupakan potensi  wisata  alam  air  terjun  yang belum  mendapatkan  pengelolaan,  baik oleh  pemerintah  daerah,  masyarakat sekitar, maupun pelaku usaha pariwisata. Curug cikarahkal berlokasikan 1 km dari jalan raya  Palka. Seperti  halnya  cihujan,  curug  cikarahkal belum sama sekali mendapat pengelolaan,  akibatnya  curug  ini  masih semak belukar, padahal apabila dilakukannya pengelolaan curug
cikarahakal  sangat  mempesona,  karena memang  disekitaran  curug  masih terdapat  batu-batu  besar  sebagai  salah satu daya tarik tersendiri.
Kendala Pemerintah Kabupaten Serang dalam  Melakukan  Kewenangannya Terhadap  Pengelolaan  Wisata  Alam Sebagai  Destinasi  Wisata  Daerah  di Wilayah Kecamatan Padarincang Upaya  pengelolaan  pariwisata tentu  tidak  berjalan  dengan  lancar semuanya dan pasti ditemukan kendala- kendala  yang  dihadapi  dalam  proses pengelolaan pariwisata tersebut. Pengelolaan pariwisata alam
Padarincang sudah jelas menjadi kewenangan Dinas Pariwisata Kabupaten Serang, adapun kendala yang dihadapi  oleh  Dinas  Pariwisata  dalam melakukan  pengelolaan  wisata  alam padarincang menurut narasumber terpercaya  Bapak  Muhamad  Khusen selaku  kepala  staf  destinasi  pariwisata Kabupaten  Serang,  mengatakan  bahwa kendala  dalam  melakuakan  pengelolaan wisata alam Padarincang itu datang dari wisata  Padarincang  sendiri,  baik  dari pelaku  usaha  wisata  maupun  objek wisata  alam  tersebut,  kareana  dinas pariwisata  hanya  menunggu  laporan dari pelaku usaha wisata. 18 Adapun kendala dalam melakukan  pengelolaan  wisata  alam padarincang, menurut narasumber penulis  yakni  Bapak  Muhamad  Khusen adalah sebagai berikut: 19
1. Belum dibentuknya Kelompok Sadar  Wisata  (POKDARWIS)  dalam setiap daerah/desa, karena nantinya POKDARWIS ini yang akan mengajukan bahwa didaerah tersebut  ada  potensi  wisata  dengan cara  mengajukan  proposal  ke  dinas pariwisata. Perlu di tegaskan bahwa Dinas  Pariwisata  hanya  menunggu laporan dari pelaku usaha wisata/POKDARWIS. 2. Kepemilikan  pribadi,  banyak  sekali wisata alam yang ada di Padarincang berkepemilikan pribadi dan  ini  merupakan  suatu  kendala yang dihadapi oleh Dinas Pariwisata dalam  melakukan  pengembangan destinasi wisata.
3. Tanah  suatu  destinasi  wisata  bukan milik  pemerintah  atau  bukan  tanah
18 “Wawancara  dengan  Muhammad Khusen,  Tanggal  06  November  2020  di  kantor Dinas  Pemuda  Olahraga  Dan  Pariwisata Kabupaten Serang,” n.d.
19 “Wawancara  dengan  Muhammad Khusen,  Tanggal  06  November  2020  di  kantor Dinas  Pemuda  Olahraga  Dan  Pariwisata Kabupaten Serang.”
hibah,  artinya  tanah  tersebut  milik warga setempat.
4. Tidak ada dukungan dari masyarakat setempat. 5. Akses  jalan  menuju  tempat  wisata yang ada di Padarincang kebanyakannya dalam kondisi tidak baik, dengan bahasa lain akses jalan yang rusak atau masih setapak.
Berkaitan dengan kendala di atas, Selanjutnya  Bapak  Muhamad  Khusen menyampaikan  solusi  agar  wisata  alam yang  ada  di  wilayah  Kecamatan Padarincang  dapat  dikelola  oleh  Dinas Pariwisata,  sekurang-kurangnya  setiap desa  memiliki  Kelompok  sadar  wisata (Pokdarwis).  Nantinya  Pokdarwis  ini yang akan melakukan laporan bahwa di desa tersebut memiliki potensi wisata. 20
Penutup Berdasarkan uraian tersebut dapat disimpulkan bahwa Dinas Pariwisata  Kabupaten  Serang  bertugas untuk  mengelola  kepariwisataan  daerah kabupaten serang dengan tujuan meningkatkan kemakmuran dan kesejahteraan daerah Kabupaten Serang.
Maka  dari  itu  dalam  rencana  aksi  dinas Pariwisata  daerah  kabupaten  serang, salah satu program yang dilakukan oleh Dinas  Pariwisata  Daerah  Kabupaten
Serang adalah menciptakan dan mengembangkan  destinasi  pariwisata yang  aman,  tertib,  bersih,  sejuk,  indah, ramah  tamah,  dan  kenangan,  salah satunya adalah pengembangan destinasi pariwisata  yang  berada  di  Kecamatan Padarincang.
Menurut Subbagian Pengembangan  Destinasi  Pariwisata Kabupaten  Serang  ada  pengembangan dan pengawasan dalam setiap tahunnya yang  dilakukan  oleh  Dinas  Pariwisata terhadap  kawasan  wisata  di  Kecamatan Padarincang dengan pemeliharaan secara rutin dan berkala atas sarana dan
20 “Wawancara  dengan  Muhammad Khusen,  Tanggal  06  November  2020  di  kantor Dinas  Pemuda  Olahraga  Dan  Pariwisata Kabupaten Serang.”
prasarana yang dibutuhkan oleh kawasan wisata Padarincang.
Pengelolaan  wisata  alam  sebagai destinasi  wisata  daerah  di  wilayah Kecamatan  Padarincang yang dilakukan oleh Dinas Pariwisata Kabupaten Serang sebenarnya sudah baik, dengan berdasarkan  Peraturan  Daerah  Nomor 8 tahun  2014  tentang  Rencana  Induk Pembangunan Kepariwisataan
Kabupaten  Serang  Tahun  2014-2025. Meskipun  demikian  dalam  melakuakan pengelolaannya terjadi beberapa kendala dan  hal  ini  merupakan  penghambat wisata alam  Padarincang untuk menjadi destinasi  Pariwisata  yang  unggul  dan mempesona  sesuai  dengan  misi  yang tertera dalam Pasal 5 huruf (a) Peraturan Daerah  Nomor  8  Tahun  2014.  Kendala utama  dalam  melakukan  pengelolaan wisata  alam  Padarincang  hampir  semua desa  tidak  memiliki  Kelompok  sadar wisata  (pokdarwis)  sehingga  tidak  ada laporan  masuk  ke  Dinas  Pariwisata  jika ada  destinasi  wisata  di  suatu  daerah tersebut.

## Daftar Pustaka
Adib  munawar  dan  Nawir. Potensi  alam dalam  kawasan  hutan,  manfaat  dan pengembangan . Makasar:
Intimediatama, 2019.
Ali, Zainuddin. Metode Penelitian Hukum . Jakarta: Sinar Grafika, 2013. Ari  widiarti,  andy  safira  yan  istianty, laurences aulina. “analisis yuridis kebijakan izin usaha pariwisata di daerah  khusus  ibukota  Jakarta ditinjau  dari  peraturan  daerah nomor  6  tahun  2015  tentang pariwisata,” 7. Tangerang Selatan: UNIVERSITAS PAMULANG, 2019. Cahyani, Ferina ardhi. “upaya peningkatan daya dukung lingkungan hidup melalui instrument pencegahan kerusakan  lingkungan  hidup berdasarkan undang-undang
nomor  32  tahun  2009.” Nurani
Kewenangan Pengelolaan Wisata Alam Sebagai Destinasi Wisata Daerah di Wilayah Kecamatan Padarincang Kabupaten Serang Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2014 tentang Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan Kabupaten Serang Tahun 2014 - 2025
Hukum :  Jurnal  Ilmu  Hukumum 2, no. 1 (2020): 56. https://doi.org/http://dx.doi.or g/10.51825/nhk.v2i1.5488. Habsari,  Rizki  Dwi.  “Implementasi Peraturan  Daerah  Nomor  02 Tahun 2011 Tentang Pengelolaaan Sampah Di Kelurahan Karang Anyar Kecamatan  Sungai  Kunjang  Kota Samarinda.” Ejurnal Ilmu Pengetahuan 4,  no.  1  (2016):  287. https://ejournal.ip.fisip- unmul.ac.id/site/?p=1855.
Muhamad,  Abdulkadir. Hukum  dan Penelitian  Hukum .  Bandung:  Citra
Aditya, 2013. Pasal  1  Angka  1  Undang-Undang Republik  Indonesia  Nomor  10 Tahun 2009 Tentang Kepariwisataan. (n.d.). Purnama,  Sarma  Siahaan,  dan  Tri Widiastuti.  “Potensi  Daya  Tarik Wisata Alam Riam Sungai Manah Di Desa Sungai Muntik Kecamatan Kapuas  Kabupaten  Sanggau.” Jurnal Hutan Lestari 6, no. 1 (2018):
191. https://doi.org/http://dx.doi.or g/10.26418/jhl.v6i1.24581.
Putu,  Dewa. Destinasi  Pariwisata  Salemba Humanika . Jakarta, 2013.
Suratman  dan  Philips  Dillah. Metode Penelitian Hukum . Bandung: Alfabeta, 2013. Syafrudin, Ateng. “Menuju Penyelenggaraan Pemerintah Negara Yang Bersih Dan Bertanggung  Jawab.” Jurnal  Pro Justisia , no. Edisi IV (2000): 22. “Wawancara dengan Muhammad Khusen,  Tanggal  06  November 2020  di  kantor  Dinas  Pemuda Olahraga Dan Pariwisata Kabupaten Serang,” n.d. “Wawancara dengan muhammad khusen,  tanggal  22  februari  2021 di kantor Dinas Pemuda Olahraga Dan Pariwisata Kabupaten Serang,” n.d.