## Literasi Sampah Berbasis Komunikasi Pembangunan di Kabupaten Bantul
Titi Antin, Hermin Indah Wahyuni dan Partini Jurusan Ilmu Komunikasi UIN Sultan Syarif Kasim Riau Mahasiswa  Program Studi Penyuluhan dan Komunikasi Pembangunan SPs UGM Jurusan Ilmu Komunikasi dan Sosiologi Fisipol UGM Email: titiantin@yahoo.co.id
Abstract Waste has become a national problem especially in big cities in Indonesia. Waste in large quantities not only causes environmental problems but also social problems, horizontal conflicts are often emerged due to waste. This encourages the need for a development communication approach to encourage the community to participate in managing waste properly from the source which is household. This research aims to know and analyze development communication approach developed by Bantul Local Government and Independent Waste Management Network (JPSM) “AMOR” in the activity of waste management literacy in order to make Bantul Clean from waste 2019 and Indonesia Free from waste 2020. Theory used is Communication Theory Development and Eco-literacy of the Fritjof Capra. The method used is descriptive qualitative with data collection method of; Interviews, observations, and focus group discussions. The result of the research shows that waste literacy based on  formal  and  informal  development  communication  approach  synergizes  between  top-down  and bottom-up which is dominated by interpersonal communication form. The level of literacy in the community varies from the low to the level of literate (waste-literate).
Keywords : waste literacy, development communication, JPSM
Abstrak Sampah  telah  menjadi  permasalahan  nasional  terutama  di  kota-kota  besar  di  Indonesia. Timbulan  sampah  dalam  jumlah  besar  tidak  saja  menimbulkan  masalah  lingkungan  tetapi  juga permasalahan sosial, konflik sosial sering terjadi akibat sampah. Hal tersebut mendorong perlunya pendekatan komunikasi pembangunan untuk mengajak masyarakat berpartisipasi mengelola sampah dengan baik sejak dari sumbernya yaitu rumah tangga. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan  menganalisis  pendekatan  komunikasi  pembangunan  yang  dikembangkan  oleh  Pemerintah Daerah  Kabupaten  Bantul  dan  Jejaring  Pengelolaan  Sampah  Mandiri  (JPSM)  “AMOR”  dalam aktivitas  literasi  pengelolaan  sampah  menuju  Bantul  Bersih  Sampah  2019  dan  Indonesia  Bebas Sampah 2020.  Teori yang digunakan adalah Teori Komunikasi Pembangunan dan Ekoliterasi dari Fritjof Capra. Metode yang digunakan adalah deskriptif kualitatif dengan teknik pengumpulan data; wawancara, observasi, dan focus group discussion. Hasil penelitian menunjukkan bahwa literasi sampah  yang  dilakukan  berbasis  pada  pendekatan  komunikasi  pembangunan  secara  formal  dan informal, mensinergikan antara top-down dan bottom-up yang didominasi oleh bentuk komunikasi antarpribadi. Tingkat literasi dalam masyarakat bervariasi dari yang rendah hingga ke level literate (melek sampah).
Kata kunci : literasi sampah, komunikasi pembangunan, JPSM
Jurnal Ilmu Komunikasi, Volume 15, Nomor 3, September - Desember 2017, halaman
Pendahuluan Keberadaan  sampah  oleh  sebagian besar  orang  masih  dipandang  sebagai  barang sisa  yang  harus  dibuang  dan  tidak  mempunyai nilai manfaat. Rendahnya tingkat kesadaran dan budaya masyarakat dalam pengelolaan sampah, penegakan  regulasi  tentang  persampahan oleh  pemerintah  yang  dirasa  belum  optimal, terbatasnya lahan untuk tempat pembuangan akhir serta paradigma masyarakat dalam memandang sampah sebagai barang sisa yang “bukan menjadi urusan saya” atau anggapan bahwa “alam dapat menyelesaikan dengan sendirinya” menjadi akar permasalahan belum terkelolanya sampah dengan baik.  Volume  sampah  akan  terus  meningkat seiring meningkatnya jumlah penduduk. Sucipto (2012:11) menyebutkan bahwa jumlah timbulan sampah  kota  diperkirakan  meningkat  lima  kali lipat pada tahun 2020, yaitu menjadi 2,1 kg per orang/hari  dari  sebelumnya  pada  tahun  2000, dan 0,8 kg perorang / hari di tahun tahun 2000 . Menurut  Kamus Besar Bahasa Indonesia (2008)  sampah  adalah  barang  atau  benda  yang dibuang  karena  tidak  terpakai  lagi.  Sampah dalam jumlah besar dan berada pada area terbuka, jika  dibiarkan  begitu  saja  akan  menimbulkan kerusakan  lingkungan  dan  mengancam kesehatan. Sampah juga melepas gas metan (CH 4 ) yang dapat meningkatkan emisi gas rumah kaca dan memberikan kontribusi terhadap pemanasan global (global  warming) .  Secara  sosial, keberadaan  tempat  pembuangan  akhir  sampah pun sering menjadi penyebab munculnya konflik. Keberadaan  TPA  sering  ditolak  warga  karena menjadi  penyebab  pencemaran  lingkungan  dan menurunkan harga jual tanah atau perumahan di daerah yang dekat dengan TPA, sehingga untuk mencari lahan memerlukan tanah yang luas dan jauh dari permukiman warga.
Penanganan masalah sampah tidak hanya menjadi tanggung jawab satu pihak, tetapi harus melibatkan  semua  elemen  yaitu;  masyarakat, pemerintah  maupun  swasta.  Keberadaan kelompok-kelompok pengelolaan sampah berbasis masyarakat, maupun stakeholder lainnya diharapkan  menjadi  pendorong  tercapainya
Indonesia Bebas Sampah di tahun 2020. Prinsip utama  mengelola  sampah  yang  benar  adalah mencegah  timbulan  sampah,  mengguna  ulang sampah, dan mendaur ulang sampah, merupakan prinsip  3R  yaitu reduce,  reuse, dan recycle (http://www.menlh.go.id.) . Payung  hukum  tentang  pengelolaan sampah sebenarnya sudah ada, namun sebagian besar masyarakat belum mengetahuinya apalagi mengimplementasikannya.  Oleh  karena  itu sosialisasi tentang regulasi pengelolaan sampah menjadi  penting  untuk  tercapainya  masyarakat melek sampah,  adapun  regulasi  terkait pengelolaan  sampah  tertuang  dalam  perangkat aturan berikut;
1)  Undang-Undang  RI  Nomor    18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan
Sampah 2) Peraturan  Pemerintah    RI  Nomor  81 Tahun 2012 tentang Pengelolaan Sampah Rumah  Tangga  dan  Sampah  Sejenis Sampah Rumah Tangga
3) Peraturan Daerah  DIY Nomor 3 Tahun 2013  tentang    Pengelolaan  Sampah Rumah  Tangga  dan  Sampah  Sejenis Sampah Rumah Tangga
4) Kabupaten  Bantul  tertuang  dalam Peraturan  Daerah  Kabupaten  Bantul Nomor  15  Tahun  2011  tentang Pengelolaan Sampah.
Untuk  kondisi  Kabupaten  Bantul  saat ini dengan jumlah penduduk 913.312  jiwa dan luas wilayah 506,85 km 2 , volume sampah yang dihasilkan per hari sebanyak 1.937,26 m 3 . Dari jumlah  ini  hanya  sekitar  11,44  %  atau  221,68 m 3 saja yang dapat terangkut ke TPST Piyungan sebagai tempat pembuangan akhir sampah untuk wilayah Bantul, Kota Yogyakarta dan Kabupaten Sleman.  Sedangkan  sampah  yang  tertinggal volumenya  mencapai  1.715,58  atau  88,56  %. Dari sekian banyak sampah yang tidak terangkut, sebagian  sampah-sampah  tersebut  dibuang secara ilegal di berbagai wilayah di Kabupaten Bantul.  Hal  ini  menimbulkan  masalah  bagi pengelolaan sampah, karena selain mengganggu
kenyamanan juga dapat menimbulkan berbagai dampak negatif bagi masyarakat di sekitar lokasi pembuangan (BLH, 2016).
Kondisi  seperti  ini  sebenarnya  telah menjadi  perhatian  para  penggiat  lingkungan  di Kabupaten Bantul dengan mendirikan kelompok- kelompok pengelolaan sampah mandiri berbasis masyarakat.  Keberadaan  kelompok-kelompok pengelolaan sampah mandiri berbasis masyarakat seperti  Bank  Sampah,  Sedekah  Sampah,  dan TPS3R  ini  menjadi  alternatif  pengelolaan sampah.  Kelompok-kelompok  pengelolaan sampah  di  Kabupaten  Bantul  tergabung  dalam Jejaring  Pengelolaan  Sampah  Mandiri  (JPSM) “AMOR” atau Anggayuh Muyaning Wargo , saat ini JPSM telah berkontribusi mengurangi sampah di Kabupaten Bantul 20 – 30 %. Sampah organik diolah  menjadi  kompos  sedangkan  sampah anorganik seperti sampah plastik, botol, kertas, selain  dijual  ke  pengepul  juga  didaur  ulang menjadi  barang-barang  kerajinan  seperti  tas, dompet, taplak meja, bunga plastik, kap lampu, dan barang lainnya yang mempunyai nilai jual. Keberadaan JPSM selain sebagai wadah untuk transfer informasi dan pengetahuan, juga sebagai motor penggerak perubahan paradigma masyarakat  tentang  sampah.  Literasi  sampah merupakan kegiatan komunikasi dengan tujuan untuk  meningkatkan  kesadaran  dan  kecakapan seseorang  dalam  kegiatan  mengelola  sampah berdasarkan  prinsip  3R  secara  sistematis, menyeluruh,  dan  berkesinambungan  yang meliputi  pengurangan  dan  penanganan  sampah sejak dari sumbernya (rumah tangga), memilah dan  mendaur  ulang  sampah  yang  dilakukan secara  mandiri  dan  melibatkan  peran  serta masyarakat.
Terkait  dengan  pengelolaan  sampah mandiri  di  Kabupaten  Bantul,  ada  hal  menarik yang menjadikan Bantul sebagai lokasi penelitian ini. Keberadaan kelompok pengelolaan sampah berbasis  masyarakat  mulai  dirintis  sejak  tahun 2006 pasca peristiwa bencana alam gempa bumi yang melanda DIY. Bencana gempa bumi tersebut memporakporandakan  sebagian  besar  wilayah Kabupaten  Bantul,  tidak  hanya  menimbulkan
banyak  korban  jiwa  dan  kerusakan  bangunan, namun juga banyak meninggalkan sampah seperti sampah-sampah  bekas  reruntuhan  bangunan, sampah plastik, kertas, styrifoam, serta sampah rumah tangga lainnya yang berserakan di mana- mana  menimbulkan  lingkungan  kotor.  Warga yang peduli lingkungan tergerak bangkit secara bergotong  royong  mencari  solusi  mengatasi sampah  dengan  cara  mengumpulkan,  memilah dan  mendaur  ulang  sampah  anorganik  menjadi barang-barang yang dapat dipergunakan kembali. Selain peristiwa bencana alam, Kabupaten Bantul merupakan  perintis  berdirinya  bank  sampah  di Indonesia.  Bank  Sampah  pertama  kali  di  rintis pada tahun 2008 oleh Bapak Bambang Suwerda di  Dusun  Badegan  Bantul  dengan  nama  Bank Sampah  Gemah  Ripah.  Replika  bank  sampah ini  kemudian  menjadi  percontohan  nasional berdirinya bank sampah di Indonesia.
Kajian  tentang  pengelolaan  sampah sebenarnya  telah  banyak  dilakukan  dengan berbagai pendekatan disiplin ilmu seperti: Ilmu Lingkungan, Sosiologi, Tata Ruang Kota, Ilmu Kesehatan,  dan  lainnya.  Namun,  penelitian tentang pengelolaan sampah dengan pendekatan ilmu komunikasi sepanjang pengetahuan penulis belum  ditemukan.  Oleh  karenanya  penulis tertarik untuk mengkaji lebih mendalam tentang literasi  pengelolaan  sampah  dari  perspektif komunikasi pembangunan. Literasi pengelolaan sampah  dibatasi  pada  bagaimana  tingkat kesadaran masyarakat dalam mengelola sampah. Komunikasi pembangunan dalam penelitian ini meliputi  bentuk  komunikasi  dan  media  yang digunakan.
Literasi  sampah  pada  dasarnya  adalah pemberdayaan  masyarakat  melalui  sampah. Masyarakat  yang  melek  sampah  atau  paham tentang  bahaya  dan  manfaat  sampah,  secara tidak  langsung  telah  membangun  masyarakat berkelanjutan. Masyarakat berkelanjutan adalah masyarakat  yang  membangun  dan  menata hidupnya  secara  bersama  dengan  bertumpu pada  kesadaran  akan  pentingnya  lingkungan hidup, hidup selaras dengan alam sehingga akan melahirkan  perilaku  yang  ramah  lingkungan.

## Titi Antin, Hermin Indah Wahyuni dan Partini, Literasi Sampah Berbasis Komunikasi Pembangunan di

## Jurnal Ilmu Komunikasi, Volume 15, Nomor 3, September - Desember 2017, halaman
Kesadaran  ini  oleh  Capra  disebut  sebagai ekoliterasi atau melek ekologi (Keraf, 2014:125). Merujuk  pada  pemikiran  Fritjof  Capra (2003)  tentang  ekoliterasi (ecoliteracy) atau melek ekologi, bahwa melek ekologi merupakan sebutan yang digunakan untuk menggambarkan manusia  yang  sudah  mencapai  tingkatan kesadaran tinggi tentang pentingnya lingkungan hidup. Orang yang mencapai pada taraf ecolitercy merupakan orang yang sudah sangat menyadari betapa pentingnya lingkungan hidup, pentingnya menjaga  dan  merawat  bumi,  ekosistem,  alam sebagai  tempat  tinggal  dan  berkembangnya kehidupan.  Atas  dasar  dan  digerakkan    oleh inilah manusia menata pola dan gaya hidupnya menjadi pola dan gaya hidup yang selaras dengan lingkungan hidup (Keraf 2104:126-127).
Sebenarnya makna awal literasi berkaitan dengan kemampuan membaca dan menulis, atau disebut  juga  melek  aksara,  melek  huruf,  atau keberaksaraan.  Menurut  Rahardjo  (2012:12) literasi  berkaitan  dengan  upaya  pengembangan kecakapan,  peningkatan  pengetahuan,  dan perpaduan  antara  pengembangan  kecakapan dengan peningkatan pengetahuan. Dalam lingkup pengembangan  kecakapan,  Adams  &  Potter yang  dikutip  Rahardjo  (2012:13)  mengatakan bahwa  literasi  dipahami  sebagai  kemampuan untuk  membaca,  menulis,  berbicara,  berpikir, dan menonton. Literasi merupakan suatu proses, kepekaan,  dalam  arti  literasi  seseorang  tidak muncul  begitu  saja.  Seorang  dikatakan literate jika  ia  sudah  bisa  memahami  sesuatu  karena membaca  informasi  yang  tepat  dan  melakukan sesuatu berdasarkan pemahamannya terhadap isi bacaan tersebut.
Berbicara  tentang  literasi  tidak  terbatas pada  kemampuan  baca  tulis  saja,  tetapi telah  berkembang  semakin  luas  sehingga keberaksaraan  tidak  lagi  bermakna  tunggal melainkan  mengandung  beragam  arti (multi literacies) ,  ada  bermacam-macam  literasi seperti;  literasi  media,  literasi  informasi, literasi  keuangan,  literasi  teknologi,  literasi komputer,  dan  sebagainya.  Gudchinsky (dalam  Bhola,  1994:30)  menyebutkan  bahwa
seseorang dikatakan literate apabila dia mampu membaca  dan  memahami  segala  sesuatu  yang disampaikannya,  dan  melakukan  sesuatu berdasarkan pemahamannya terhadap isi bacaan tersebut. National  Assessment  of  Educational Progress (NAEP) mendefinisikan literasi sebagai kemampuan menggunakan informasi baik yang tertulis atau tercetak di dalam masyarakat, untuk mencapai tujuan  dan mengembangkan potensi seseorang. Berkaitan  dengan  kondisi  lingkungan saat  ini,  literasi  lingkungan  khususnya literasi  sampah  menjadi  penting,  mengingat bahaya  yang  dapat  ditimbulkan  oleh  sampah. Volume  timbulan  sampah  yang  besar  di  lokasi pembuangan sampah, dapat merusak ekosistem alam.  Literasi  lingkungan/melek  lingkungan atau  sadar  lingkungan  adalah  kemampuan individu  untuk  bertindak  dalam  kehidupan sehari-hari dan memiliki pemahaman yang luas tentang bagaimana individu ataupun masyarakat saling  berhubungan  antar  sesamanya  dan berhubungan dengan sistem alam, dan bagaimana melakukannya secara berkelanjutan ( Campaign for Environmental Literacy:2007).
Melek  ekologi  harus  dihayati  dan dipraktekkan  sebagai  sebuah  pola  hidup  atau budaya  bersama  seluruh  anggota  masyarakat. Melek  ekologi  harus  merasuki  kehidupan semua  anggota  masyarakat  menjadi  sebuah cara  baru  masyarakat  modern.  Melek  ekologi sesungguhnya  diinspirasi  dan  bersumber  dari apa  yang  disebut  Capra  sebagai  kearifan  alam. Kearifan  alam  inilah  yang  merupakan  hakikat dari  ekoliterasi  atau  melek  lingkungan  hidup (Keraf, 2014:128).
Selanjutnya  Capra  juga  menjelaskan bahwa  paham  ekologi  atau ecoliteracy harus menjadi  keahlian  penting  bagi  para  politikus, pemimpin  bisnis,  dan  professional  di  segala bidang,  dan  harus  menjadi  bagian  terpenting pendidikan  pada  semua  tingkat,  dari  sekolah dasar sampai ke tingkat yang lebih tinggi (Capra, 2003:252).  Untuk  mewujudkan  ekoliterasi, menurut  Capra  diperlukan  suatu Ekodesain . Ekodesain adalah  proses  di  mana  tujuan  kita
hubungkan  dengan  seksama  dalam  pola-pola yang  lebih  besar  dan  aliran-aliran  yang  ada dalam dunia alami. Ekodesain memperkenalkan suatu era yang tidak didasarkan pada apa yang kita bisa ambil dari alam , tetapi pada apa yang bisa  kita pelajari dari  alam (Capra,  2003:252- 254). Peran  semua  pihak  sangat  diharapkan untuk  dapat  berkontribusi  dan  bersinergi mengkampanyekan isu-isu lingkungan, pentingnya  kombinasi  antara  kesadaran  dan perilaku  melek lingkungan dari semua pemangku kepentingan  di  satu  pihak,  ditunjang  dengan kebijakan  publik  yang  memaksa  di  pihak  lain. Hal  ini  penting  mengingat  kondisi  masyarakat modern saat ini yang cenderung konsumtif, serba instan  dan  eksploitatif    tanpa  memperhatikan pentingnya lingkungan hidup. Melek lingkungan menjadi  penting  untuk  dilakukan  secara  luas. Berikut  ini  adalah  komponen  dalam  literasi lingkungan (Lopez, 2013):
Namun,  sebagaimana  model  pada  umumnya terkadang  langkah-langkah  tersebut  tumpang tindih dalam kehidupan sehari-hari, yang perlu dipahami adalah bahwa melek lingkungan (sadar lingkungan)  tidak  dapat  dicapai  tanpa  semua langkah dari tangga tersebut, satu langkah saja tidak  cukup  untuk  mencapai  keberaksaraan lingkungan.
Melihat beberapa definisi tentang literasi pada  kajian  ini,  maka  penulis  memfokuskan pada literasi tentang sampah. Untuk tercapainya masyarakat  Indonesia  “melek  sampah” perlu  dilakukan  upaya  yang  signifikan  untuk mengatasi  permasalahan  sampah.  Literasi sampah dapat diartikan sebagai kemampuan atau kecakapan seseorang dalam kegiatan mengelola sampah  secara  sistematis,  menyeluruh,  dan berkesinambungan  yang  meliputi  pengurangan dan penanganan sampah yang dilakukan secara mandiri dan melibatkan peran serta masyarakat.
Tumbuhnya  kesadaran  dan  partisipasi
Capacity for personal and collective action and civic participation
Problem soving and critical thinking skills
Attitudes of appreciation and concern for the environment
Knowledge and understanding of human and natural systems and processes
General awareness of the relationship between the environment and human life
Gambar  1. Climbing The Environmental Literacy Ladder
Hirarki  tersebut  menggambarkan  tentang lima  komponen  dalam  literasi  lingkungan, ini  merupakan  sebuah  hirarki  lepas  dari  yang sederhana  sampai  yang  lebih  kompleks.
masyarakat  dalam  mengelola  sampah  tentunya tidak  terlepas  dari  upaya  komunikasi  yang dilakukan,  baik  oleh  pemerintah  maupun masyarakat. Komunikasi merupakan instrument
Sumber: (Lopez, 2013)

## Titi Antin, Hermin Indah Wahyuni dan Partini, Literasi Sampah Berbasis Komunikasi Pembangunan di Kabupaten Bantul
Jurnal Ilmu Komunikasi, Volume 15, Nomor 3, September - Desember 2017, halaman
untuk  mencapai  tujuan  pembangunan,  melalui komunikasi masalah dan tantangan pembangunan dapat  terselesaikan  secara  bersama.  Dalam penelitian  ini  lingkup  komunikasi  terfokus pada  komunikasi  pembangunan.  Komunikasi pembangunan dalam arti luas meliputi peran dan fungsi komunikasi (sebagai aktivitas pertukaran pesan  secara  timbal  balik)  di  antara  semua pihak yang terlibat dalam usaha pembangunan, terutama  antara  masyarakat  dan  pemerintah. Sedangkan  komunikasi  pembangunan  dalam pengertian  sempit  merupakan  serangkaian usaha mengkomunikasikan pembangunan kepada masyarakat, agar mereka ikut serta dan memperoleh manfaat dari kegiatan pembangunan yang dilaksanakan oleh suatu bangsa (Nasution, 1992:62). Quebral  dan  Gomez  (dalam  Nasution, 1992:82)  mengatakan  bahwa  komunikasi pembangunan  adalah  komunikasi  yang dilakukan  untuk  melaksanakan  rencana pembangunan suatu negara. Tujuan komunikasi pembangunan  menurut  Quebral  adalah mencapai  pembangunan  yang  berkelanjutan. Pembangunan menginginkan bahwa sekelompok massa  orang-orang  dengan  tingkat  literasi  dan penghasilan  yang  rendah,  dan  atribut-atribut sosio-ekonomi  bahwa  mereka  harus  berubah, pertama-tama  semua  menjadi  terbuka  tentang informasi  dan  dimotivasi  untuk  menerima  dan menggunakan  secara  besar-besaran  ide-ide  dan keterampilan-keterampilan  yang  tidak  familiar dalam  waktu  singkat  dibanding  proses  yang diambil  dalam  keadaan  normal.  Secara  singkat tujuan  komunikasi  pembangunan  adalah  untuk menemukan gagasan-gagasan, sikap mental, dan mengajarkan keterampilan yang dibutuhkan oleh suatu negara berkembang.
Menurut  Schramm,  tugas  pokok komunikasi  dalam  suatu  perubahan  sosial dalam rangka  pembangunan nasional, yaitu; 1) menyampaikan  kepada  masyarakat  informasi tentang  pembangunan  nasional,  agar  mereka memusatkan  perhatian  pada  kebutuhan  akan perubahan,  kesempatan  dan  cara  mengadakan perubahan,  sarana-sarana  perubahan  dan
membangkitkan aspirasi nasional, 2) memberikan  kesempatan  kepada  masyarakat untuk  mengambil  bagian  secara  aktif  dalam proses  pembuatan  keputusan,  mendidik  tenaga kerja yang diperlukan pembangunan (Nasution, 1992:55). Keberhasilan pembangunan tidak terlepas dari peran komunikasi. Komunikasi merupakan unsur  penting  dalam  perubahan  sosial.  Rogers (dalam  Dahnke,  1990:260)  mendefinisikan perubahan  sosial  merupakan  proses  perubahan yang terjadi pada struktur dan fungsi suatu sistem sosial.  Proses  perubahan  adalah  proses  belajar, sehingga belajar harus dilihat bukan saja sebagai alat  pendidikan  tetapi  juga  sebagai  pengubah kebudayaan.
Penelitian  ini  memfokuskan  pada pendekatan  komunikasi  pembangunan  di dalam  kegiatan  literasi  pengelolaan  sampah di  Kabupaten  Bantul,  yang  diupayakan  oleh pemerintah  daerah  beserta  jejaring  kelompok pengelolaaan  sampah  mandiri  (JPSM),  JPSM sendiri  dibentuk  pada  tahun  2009.  Dalam komunikasi  pembangunan  ada  lima  gagasan penting menurut Waisbord (2013), yaitu;
1)  Fokus  pada  individu  dan  faktor-faktor kontekstual  dalam  perubahan  perilaku ; pendekatan  komprehensif  yang  ditujukan kepada faktor-faktor yang dapat mempengaruhi  perilaku,  diantaranya  yaitu fokus  pada  individu,  keluarga,  masyarakat, dan pada tingkat kebijakan.
2)  Mengintegrasikan  top-down  dan  bottom- up ;  merupakan  tindakan  gabungan  yang dilakukan  oleh  pemerintah,  swasta,  dan masyarakat  sipil,  serta  menggabungkan beberapa  strategi  komunikasi  di  berbagai tingkatan.
3)  Menggunakan pendekatan perangkat komunikasi ;  menggunakan  beberapa  teknik komunikasi yang berbeda-beda sesuai dengan konteks  permasalahannya,  skala  prioritas, maupun  pada    kelompok  sasarannya. Beberapa pendekatan yang dapat dilakukan seperti;
• Menggunakan media massa
konvensional; media dapat digunakan untuk  menjangkau  sasaran  dalam jumlah  besar,  khususnya  dalam keadaan darurat.
• Pemasaran sosial (social marketing) ; hak  ini  dilakukan  untuk  segmentasi sasaran,  mengidentifikasi  manfaat yang  dapat  dirasakan  sasaran, menyusun program maupun kebutuhan sasaran. • Mobilisasi sosial; untuk meningkatkan  tingkat  partisipasi masyarakat  dan  memperluas  daya jangkaunya.
• Advokasi media; untuk membangun dukungan  dari  pemerintah,  swasta, dan masyarakat.
• Memanfaatkan  media  populer  atau media tradisional untuk mengaktifkan dialog  dan  membangun  jaringan sosial.
4)  Menggabungkan  antara  media  dan komunikasi interpersonal;
• Penggunaan media penting dilakukan untuk  meningkatkan  pengetahuan dan  kesadaran sasaran dalam jumlah besar.
• Merangsang  terbentuknya  jejaring sosial.
• Komunikasi  interpersonal  dilakukan untuk tujuan perubahan perilaku.
5)  Pemberdayaan masyarakat; merupakan tujuan yang akan dicapai.
Selain  beberapa  pendekatan  yang  telah dijelaskan, menurut Tufte (2009:12-13) strategi yang  baik  dalam  menumbuhkan  partisipasi masyarakat  adalah  dengan  penggunaan  media yang memungkinkan lebih banyak dialog seperti media berbasis masyarakat atau media komunitas. Tufte menguraikan tentang pentingnya kombinasi antara  komunikasi  monologis  dan  komunikasi dialogis  dalam  komunikasi  pembangunan  yang tergambar  dalam Multi-Track  Model .  Model ini  berawal  dari  adanya  kebutuhan  untuk menggabungkan  kekayaan  dan  kompleksitas dalam  pendekatan  operasional  dan  tantangan pembangunan    dalam  kerangka  metodologi komunikasi yang konsisten.
Model  ini  dianggap  fleksibel  di  dalam berbagai  situasi,  pendekatan  komunikasinya dibagi  menjadi  dua  kategori,  yaitu  pendekatan komunikasi monologis dan komunikasi dialogis. Komunikasi  monologis  terdiri  dari  pendekatan komunikasi satu arah seperti diseminasi informasi, kampanye media, dan pendekatan difusi lainnya. Pendekatan komunikasi dialogis mengacu pada komunikasi dua arah, di mana proses dan hasil serta ruang lingkupnya terbuka untuk membahas masalah, menghasilkan pengetahun dan mencari solusi  baru,  bukan  sekedar  mentransmisikan informasi. Sebagaimana dalam tabel berikut:

## MONOLOGIC
(One-way communication) DIALOGIC (Two-way communication) Communication          Communication to Inform                          to Persuade Communication               Communication to Explore                              to Empower Main purpose Raise awareness,               Promote attitude increase                             and behavior knowledge                        change Assess, probe and              Built capacities, ananlyzes issues,                involve prevent conflicts                stakeholders Main model of reference One –way                         One-way (monologic)                     (monologic) Two-way                           Two-way (dialogic)                           (dialogic)

## Tabel 1. The Main Features of Communication Modes
(Sumber: Tufte, 2009:13)
Titi Antin, Hermin Indah Wahyuni dan Partini, Literasi Sampah Berbasis Komunikasi Pembangunan di Kabupaten Bantul
Jurnal Ilmu Komunikasi, Volume 15, Nomor 3, September - Desember 2017, halaman
Keberhasilan  komunikasi  pembangunan menuju  masyarakat melek  sampah ,  tentunya tidak terlepas dari peran aktor pada subsistem- subsistem  yang  ada,  subsistem  tersebut  harus mampu  bertahan  untuk  dapat  menjalankan fungsinya  demi  menopang  keberlanjutan kelompok-kelompok pengelolaan sampah tersebut.  Oleh  karenanya  tujuan  penelitian ini  selain  untuk  mengetahui  pendekatan komunikasi  pembangunan  yang  dikembangkan oleh  Pemerintah  Daerah  dan  JPSM  juga  untuk mengetahui  tingkat  literasi  masyarakat  dalam mengelola sampah.
Berdasarkan  latar  belakang  tersebut, dapat dirumuskan permasalahan penelitian yaitu;
1)  Bagaimana  pendekatan  komunikasi pembangunan  yang  dikembangkan oleh Pemerintah  Daerah Kabupaten Bantul bersama Jejaring Pengelolaan Sampah  Mandiri    (JPSM)  AMOR menuju Bantul Bebas Sampah 2019 dan Indonesia Bebas Sampah 2020? 2)  Bagaimana tingkat literasi masyarakat dalam mengelola sampah?
Tujuan  penelitian  ini  untuk  mengetahui  dan menganalisis tentang:
1)  Pendekatan
komunikasi pembangunan  yang  dikembangkan oleh  Pemerintah  Daerah  Kabupaten Bantul bersama Jejaring Pengelolaan Sampah  Mandiri    (JPSM)  AMOR menuju  Bantul  Bebas  Sampah  2019
dan Indonesia Bebas Sampah 2020. 2)  Tingkat  literasi  masyatakat  dalam mengelola sampah.
Metode Penelitian Metode  penelitian  yang  digunakan adalah deskriptif kualitatif. Teknik pengumpulan data  kualitatif  dilakukan  dengan  pengamatan observasi berperanserta, wawancara mendalam, focus group discussion serta studi kepustakaan. Ciri  khas  penelitian  kualitatif  tidak  dapat dipisahkan  dari  pengamatan  berperanserta, namun  peran  peneliti  itulah  yang  akan menentukan keseluruhan skenarionya (Moleong, 2004:117). Wawancara  dilakukan    kepada  para informan  baik  dari  Dinas  Lingkungan  Hidup Kabupaten  Bantul,  maupun  dari  Jejaring Pengelolaan Sampah Mandiri (JPSM) “AMOR”. Observasi  dilakukan  untuk  mendukung  hasil wawancara, peneliti dapat melibatkan diri secara langsung dengan obyek penelitian. Focus Group Discussion adalah  metode  pengumpulan  data atau  riset  untuk  memahami  sikap  dan  perilaku khalayak.  Peneliti  memilih  orang-orang  yang dianggap mewakili sejumlah publik atau populasi yang  berbeda,  biasanya  terdiri  dari  sejumlah orang (antara 6-12 orang), yang secara bersamaan dikumpulkan dan diwawancarai dengan dipandu oleh  seorang  moderator  (Kriyantono,  2008: 118).  FGD  yang  dilakukan  dalam  penelitian ini melibatkan 6 orang informan per kelompok yang homogen, dari 17 orang informan terbagi Gambar 2. Komponen-komponen Analisis Data : Model Interaktif
Sumber: (Miles & Huberman, 1992:20).
Pengumpulan data Reduksi  data Penyajian  data Kesimpulan-kesimpulan: Penarikan / verifikasi
menjadi tiga kelompok. Analisis  data  dilakukan  dengan  melalui proses  reduksi  data,  penyajian  data,  dan melakukan verifikasi. Ketiga komponen tersebut terlibat  dalam  proses  dan  saling  berkaitan serta  menentukan  hasil  akhir  analisa  (Sutopo, 1996).  Tahap  verifikasi  dimaksudkan  untuk menghindari  kesalahan  dalam  interpretasi  dari hasil  wawancara  dengan  informan.  Ketiga komponen  tersebut,  meliputi  langkah-langkah analisis  sebagaimana  dalam  Model  Interaktif yang  menggambarkan  komponen-komponen analisis data berikut ini;
Hasil dan Pembahasan Kabupaten Bantul memiliki luas wilayah 506,85  km 2 dengan  jumlah  penduduk  913.312 jiwa,  merupakan  kabupaten  dengan  jumlah penduduk  terbesar  kedua  di  DIY  setelah  Kota Yogyakarta.  Luas  wilayah  tersebut  terbagi menjadi 17 Kecamatan, 75 desa dan pedukuhan sebanyak  933.  Dengan  jumlah  penduduk tersebut,  akumulasi  volume  total  sampah  per hari tercatat pada bulan Oktober 2016 sebanyak 1.937,26 m 3 (DPU, 2016:13).
Sebagian  besar  sampah  belum  terkelola dengan  baik,  sehingga  sampah  yang  belum terangkut  masih  dibuang  secara  ilegal  di sembarang  tempat.  Jika  permasalahan  sampah hanya  menjadi  tanggungjawab  pemerintah maka  tidak  akan  terselesaikan,  karena  volume sampah  terus  meningkat  melebihi  kemampuan pemerintah untuk mengelolanya. Oleh karenanya peran  serta  masyarakat  dan  pemberdayaan melalui kelompok-kelompok pengelolaan sampah  mandiri  dirasa  perlu  keberadaannya untuk  membantu  pemerintah.  Mengembangkan jejaring  pengelolaan  sampah  mandiri  menjadi salah satu alternatifnya.
Jejaring  Pengelolaan  Sampah  Mandiri (JPSM)  AMOR  Kabupaten  Bantul  merupakan organisasi  yang  beranggotakan  kelompok- kelompok pengelolaan sampah dan pengelolaan lingkungan,  berdirinya  jejaring  ini  sejak  tahun 2009.  Hakikat  jejaring  ini  adalah  bagaimana merubah  cara  pandang  dan  meningkatkan
kapasitas  masyarakat  sehingga  mampu  secara mandiri mengelola sampah mereka secara benar dan berwawasan lingkungan.
JPSM merupakan binaan dari Dinas  Lingkungan  Hidup  yang  bersinergi mensosialisasikan dan mengedukasi masyarakat untuk  berpartisipasi  memilah  dan  mengolah sampah  dari  sumbernya  yaitu  individu  itu sendiri  dan  dari  rumah  tangga  masing-masing, sebagaimana disebutkan dalam Pasal 12 Undang- Undang No. 18 tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah bahwa setiap orang dalam pengelolaan sampah  rumah  tangga  wajib  mengurangi  dan menangani sampah dengan cara yg berwawasan lingkungan.
Saat  ini  JPSM  memiliki  anggota sebanyak  127  kelompok  pengelolaan  sampah mandiri yang tersebar di 17 kecamatan. Tujuan dibentuknya  jejaring  adalah  mewujudkan masyarakat  yang  peduli  dan  berdaya  dalam mengelola  sampah. Anggota  JPSM  terdiri  dari kelompok  pengelolaan  sampah  seperti:  bank sampah,  sedekah  sampah,  daur  ulang  sampah, dan  TPS3R.  Dalam pembahasan  tentang komunikasi,  peneliti  membahasnya  melalui pendekatan  komunikasi  pembangunan  untuk pengelolaan sampah berbasis masyarakat.
Pendekatan  Komunikasi  Pembangunan dalam Pengelolaan Sampah Misi Kabupaten Bantul berkaitan dengan perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup adalah  meningkatkan  kualitas  dan  kapasitas sarana  dan  prasarana  umum,  memperbaiki pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup  secara  terpadu  dan  berkelanjutan  (BLH, 2016).  Secara  khusus,  misi  ini  terkait  dengan pencapaian  Bantul  Bebas  Sampah  2019  dan menuju  Indonesia  Bebas  sampah  2020. Tujuan yang  ingin  dicapai  dari  misi  tersebut  adalah; a)  agar  Kabupaten  Bantul  bebas  sampah  pada tahun 2019, b) mengajak peran serta masyarakat untuk ikut menjaga kelestarian lingkungan yang salah  satunya  adalah  mengatasi  permasalahan persampahan  yang  menjadi  tanggung  jawab bersama,  c)  menjadikan  Bantul  Kota  Bersih
Titi Antin, Hermin Indah Wahyuni dan Partini, Literasi Sampah Berbasis Komunikasi Pembangunan di Kabupaten Bantul
Jurnal Ilmu Komunikasi, Volume 15, Nomor 3, September - Desember 2017, halaman
dikarenakan  Bantul  merupakan  salah  satu destinasi wisata di Daerah Istimewa Yogyakarta, serta d) mendapatkan Adipura (BLH, 2016). Salah satu upaya untuk mencapai tujuan tersebut  yaitu  dengan  membangun  komunikasi yang  baik  antara  pemerintah,  masyarakat,  dan stakeholders  lainnya.  Pendekatan  komunikasi pembangunan  yang  dilakukan  oleh  Dinas Lingkungan  Hidup  Kabupaten  Bantul  dan Jejaring  Pengelolaan  Sampah  Mandiri  JPSM) dalam  kegiatan  literasi  pengelolaan  sampah berbasis  masyarakat  untuk  tercapainya  misi Bantul  Bebas  Sampah  2019.  Ada  beberapa pendekatan  komunikasi  pembangunan  dalam kegiatan  literasi  sampah  di  Kabupaten  Bantul, yaitu:
1.   Pendekatan komunikasi pembangunan dapat diklasifikasikan  menjadi  dua  yaitu  secara formal dan informal;
a. Secara formal ; Komunikasi pembangunan  secara  formal  dilakukan oleh  Pemerintah  Daerah  Kabupaten Bantul melalui Dinas Lingkungan Hidup (DLH) Kabupaten Bantul sebagai SKPD yang membidangi masalah persampahan. Komunikasi  formal  biasanya  dilakukan dalam  bentuk  rapat  pertemuan  dan pembinaan  yang  dilakukan  secara berkala  tiga  bulan  sekali  atau  empat kali  pertemuan  untuk  satu  tahun  yang diinisiai  oleh  DLH.  Konten  pesan  dari pertemuan  biasanya  berupa  sosialisasi kebijakan, maupun program pemerintah daerah terkait dengan kebijakan di bidang lingkungan  hidup  untuk  mewujudkan Bantul  Bebas  Sampah  2019.  Sebagai sumber  informasi  dalam  pertemuan  ini adalah  DLH  Kabupaten  maupun  DLH propinsi serta instansi terkait lainnya.
b. Secara  Informal ;  dalam  konteks pendekatan  komunikasi  secara  informal yaitu  sosialisasi  dan  pembinaan dilakukan  secara  informal  berdasarkan pada  kebutuhan  dari  anggota  kelompok jejaring  ataupun  dari  masyarakat  yang belum  menjadi  anggota  kelompok.
Pertemuan  berlangsung  secara  informal dalam  pertemuan  arisan  maupun rembugan . Aspirasi  untuk  mengadakan pertemuan  atau  pembinaan  datang dari  warga  masyarakat  maupun  dari kelompok  pengelola  sampah  terkait dengan  permasalahan  yang  dihadapi, dan  biasanya  pertemuan  berlangsung secara  informal  di  rumah  warga.  Dinas Lingkungan  Hidup  Kabupaten  Bantul juga  memfasilitasi  kelompok-kelompok pengelolaan  sampah  mandiri  dengan memberikan  bantuan  peralatan  seperti; kendaran  bermotor  roda  tiga  untuk mengangkut  sampah,  tong  sampah, gerobak,  alat/mesin  pencacah  untuk pengomposan, dan lain-lain.
Jika  dianalisis  lebih  lanjut,  pola komunikasi yang dilakukan secara formal lebih bersifat top-down dikarenakan  paket  program- program sudah dirancang dan direncanakan dari pemerintah maupun institusi, baik itu pemerintah pusat  maupun  pemerintah  daerah.    Soetomo (2008:  69-70)  menyebutkan  bahwa  alasan penggunaan pola top-down adalah pada efisiensi, kemudahan  dalam  kontrol  pelaksanaan  serta adanya  kepastian  program.  Faktor  positif  dari pendekatan  ini  adalah;  pencapaian  tujuan  yang sudah ditetapkan akan lebih cepat terwujud jika dilihat  dari  teknis  pelaksanaannya  dikarenakan desain  dan  perencanaan  program  sudah  ada. Selain sisi positif, maka sisi negatif dari pola top- down adalah  program-program  akan  memiliki tingkat relevansi yang rendah dilihat dari skala prioritas  lokal  disebabkan  karena  program- program dirancang dari pusat.
Sedangkan untuk pola komunikasi secara informal,  lebih  bersifat bottom-up. Pendekatan bottom-up merupakan pendekatan yang berbasis komunitas  sehingga  lebih  fleksibel  disesuaikan dengan  kondisi  masyarakat  lokal,  karena  pada dasarnya  masing-masing  masyarakat  lokal memiliki  kondisi,  persoalan  dan  potensi  yang berbeda,  sehingga  program-program  yang diputuskan  akan  lebih  relevan  dan  mampu
mengakomodasikan  persoalan  dan  kebutuhan lokal  (Soetomo,  2008:398).  Oleh  karenanya sinergi  antara  kedua  pola  tersebut  antara top- down dengan bottom-up menjadi  penting dilakukan untuk tercapainya tujuan tersebut.
2. Mengintegrasikan  komunikasi  antarpribadi dan penggunaan media
Berdasarkan hasil analisa data, komunikasi yang dilakukan oleh anggota Jejaring Pengeloaan  Sampah  Mandiri  (JPSM)  dalam memberikan  pemahaman  tentang  pengelolaan sampah  dan  mempersuasi  warga  untuk  mau memilah  sampah  dari  sumbernya  yaitu  rumah tangga  lebih  menekankan  pada  komunikasi antarpribadi. Komunikasi antarpribadi (interpersonal communication) adalah komunikasi  antara  orang-orang  secara  tatap muka,  yang  memungkinkan  setiap  pesertanya menangkap  reaksi  orang  lain  secara  langsung baik secara verbal ataupun nonverbal (Mulyana, 2000:73). Pola  komunikasi  antarpribadi  atau pola gethok  tular dirasakan  lebih  efektif untuk  memberikan  pemahaman  dan  mengajak warga  tentang  pentingnya  mengelola  sampah dan  menjaga  lingkungan,  jika  lingkungan bersih  maka  yang  akan  mendapat  manfaatnya adalah  warga  masyarakat  itu  sendiri.  Seorang narasumber, Ibu Umi menyebutkan bahwa lebih sering  menyampaikan  atau  mengajak  warga untuk  memilah  sampah  biasanya  dengan  cara komunikasi  langsung, gethok  tular mengajak warga,  pas  ada  acara  arisan-arisan  atau pertemuan-pertemuan.
Selain  memaksimalkan  komunikasi interpersonal,  pemanfaatan  media  baik  itu melalui  media  massa  seperti  radio,  televisi, maupun  surat  kabar  juga  dimanfaatkan  untuk sosialisasi tentang sampah, namun intensitasnya masih relative kecil. Seperti halnya media radio, menurut narasumber dari BLH DIY bahwa slot waktu  yang  disediakan  tidak  selalu  harus  diisi dengan  materi  tentang  pengelolaan  sampah tetapi  diisi  dengan  konten  tentang  lingkungan hidup secara umum.
Media  televisi  baik  lokal  maupun nasional  pernah  meliput  kegiatan  daur  ulang sampah  seperti  pada  tayangan Laptop  Si  Unyil yang  menayangkan  tentang  daur  ulang  kertas semen  yang  dibuat  menjadi  tas  wanita  yang layak  jual  di  kelompok  pengelolaan  sampah “45” Argorejo  Sedayu  Bantul  pada  2016, Kick Andy Metro  TV  yang  meliput  tentang  Bank Sampah  Gemah  Ripah, Taman  Gabusan TVRI Stasiun  Yogyakarta,  bahkan  Bank  Sampah Gemah Ripah juga pernah diliput oleh Televisi NHK Jepang. Surat kabar lokal maupun nasional juga  beberapa  kali    memuat  berita  tentang pengelolaan  sampah  di  Kabupaten  Bantul. Penggunaan media sosial seperti whatsapp dan facebook , juga dimanfaatkan oleh para anggota untuk saling bertukar informasi.
Literasi  sampah  dapat  diartikan  sebagai kesadaran, kemampuan atau kecakapan seseorang dalam  kegiatan  mengelola  sampah  secara sistematis,  menyeluruh,  dan  berkesinambungan yang  meliputi  pengurangan  dan  penanganan sampah  yang  dilakukan  secara  mandiri  dan melibatkan peran serta masyarakat. Berdasarkan hasil  wawancara  dan  observasi,  tingkat  literasi masyarakat dapat diklasifikan sebagai berikut ; a.  Masyarakat  yang  tidak  tahu  dan  tidak menyadari  bahwa  sampah  yang  dibuang di  sembarang  tempat  dapat  merusak lingkungan,  sehingga  mereka  membuang sampah  di  mana  saja.  Untuk  warga  yang mempunyai  pekarangan  luas,  sampah  akan ditimbun atau dibakar di jugangan . b.  Tingkatan  masyarakat  yang  mengetahui bahwa  sampah  yang  dibuang  di  sembarang tempat  dapat  menyebabkan  kerusakan  dan pencemaran  lingkungan,  namun  kesadaran ini tidak diikuti dengan tindakan nyata untuk mengumpulkan  dan  memilah  sampahnya, sampah  tetap  dibuang  di  tepi  jalan  atau  di sungai.  Mereka  seperti  tidak  peduli,  yang terpenting  adalah  sampah  tidak  lagi  ada  di rumah mereka.
c.  Masyarakat  yang  sadar  akan  lingkungan dengan membuang sampah pada tong sampah dan  membayar  retribusi  pengangkutan

## Titi Antin, Hermin Indah Wahyuni dan Partini, Literasi Sampah Berbasis Komunikasi Pembangunan di

## Jurnal Ilmu Komunikasi, Volume 15, Nomor 3, September - Desember 2017, halaman
sampah  setiap  bulannya  kepada  Pengurus RT/RW setempat, namun tanpa memilahnya terlebih dahulu. Sebagian besar masyarakat terutama  di  perumahan-perumahan  lebih senang membayar retribusi.
d.  Ada  juga  sebagian  masyarakat  yang  mau memilah  sampah  dari  rumah  mereka sendiri.  Sampah  residu  akan  tetap  dibuang oleh  petugas  pemungut  sampah.  Sampah yang  masih  mempunyai  nilai  jual  akan dikumpulkan  kemudian  dijual  ke  pengepul (ngrosok).
e.  Tingkatan  berikutnya  adalah  kelompok masyarakat  yang  dengan  kesadaran untuk  mencari  solusi  mengatasi  sampah secara  mandiri  tidak  membebankan pada  pemerintah,  melibatkan  peran  serta masyarakat.  Masyarakat  yang  sadar  untuk memilah  sampah  biasanya  tertarik  untuk menjadi  nasabah  Bank  Sampah,  atau tergabung  dengan  kelompok  sedekah sampah. Perbedaan antara bank sampah dan sedekah sampah adalah pada hasil penjualan. Jika pada bank sampah hasil penjualan untuk pribadi nasabah, namun pada sedekah sampah hasilnya digunakan untuk kepentingan warga masyarakat  itu  sendiri,  misalnya  untuk  kas RT atau untuk kegiatan sosial lainnya. f.  Kemampuan  personal  dan  partisipasi masyarakat; pada  tingkatan ini adalah tipe inidividu  atau  kelompok  yang  sadar  akan lingkungan  dan  mampu  menggerakkan masyarakat  untuk  turut  berpartisipasi melakukan  tindakan  sosial  mengelola sampah, biasanya mereka merupakan ketua kelompok yang menjadi pelopor pengelolaan sampah di wilayah sekitar tempat tinggalnya.
Simpulan Kegiatan literasi sampah yang dilakukan oleh Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bantul dengan  Jejaring  Pengelolaan  Sampah  Mandiri AMOR  terus  dilakukan  untuk  mewujudkan Bantul Bebas Sampah 2019. Keberadaan JPSM berperan  dalam  pembentukan  kelompok- kelompok  pengelolaan  sampah  mandiri  yang
baru,  selain  itu  JPSM  juga  berkontribusi mengurangi  volume  sampah  30%.  Pendekatan komunikasi  pembangunan  dalam  kegiatan literasi yang dilakukan adalah pertemuan secara formal  dan  informal.  Mensinergikan  antara komunikasi  antarpribadi  dan  media  massa maupun  media  sosial,  namun  intensitasnya masih  relatif  kecil.  Komunikasi  antarpribadi lebih  efektif  untuk  melakukan  pendekatan  dan mempersuasi masyarakat.
Tingkat  literasi  pengelolaan  sampah  di masyarakat beragam dari yang tidak tahu tentang pengelolaan  sampah  sampai  pada  tingkatan masyarakat yang sudah memiliki kesadaran dan berperilaku  ramah  lingkungan.  Bahkan  turut memberdayakan masyarakat melalui pengelolaan sampah,  karena  sampah  jika  dikelola  dengan baik  tidak  saja  membuat  lingkungan  menjadi bersih dan sehat, tetapi juga membawa ‘berkah’ secara ekonomi.
Beberapa  saran  dan  rekomendasi yang  perlu  mendapat  perhatian  pemerintah serta  pemangku  kepentingan  lainnya  dalam pengelolaan sampah, yaitu;
a)  Kegiatan literasi sampah yang dilakukan oleh individu-individu  maupun  kelompok  harus terus digalakkan dan di support terutama oleh pemerintah daerah, dikarenakan kegiatan ini lebih bersifat sosial dan non profit sehingga sangat rentan tidak ada keberlanjutannya.
b)  Kegiatan  sosialisasi  perlu  menyasar  ke kelompok  masyarakat yang tidak tahu dan tidak peduli pada sampah, serta pada anak- anak usia sekolah perlu diperkenalkan sejak dini  tentang  bahaya  dan  manfaat  sampah, mengelola sampah yang benar, atau dengan cara  mengajak  mereka  menjadi  nasabah bank  sampah,  sebagaimana  yang  dilakukan di  Bank  Sampah  Gemah  Ripah  Badegan Bantul,  yaitu  dengan  mencantumkan nama  anak  sebagai  nasabah  bank  sampah. Meningkatkan  kuantitas  serta  pembinaan pada  sekolah-sekolah  Adiwiyata  atau sekolah-sekolah  yang  peduli  lingkungan. Selain itu penegakan hukum perlu dilakukan dengan  memberi  sanksi  pada  orang  yang
membuang sampah di sembarang tempat. c)  Pembinaan  yang  dilakukan  secara  formal akan  lebih  baik  jika  dibarengi  dengan kunjungan  atau  penyuluhan  lapangan secara  langsung,  sehingga  pembinaan  yang diberikan tidak terkesan seremonial saja. d)  Literasi sampah melalui media massa maupun media  sosial  perlu  ditingkatkan  kuantitas dan  kualitasnya.  Pemanfaatan  media  lokal dan  media  komunitas  akan  meningkatkan perhatian dan kesadaran masyarakat. Selain itu  budaya  gotong  royong  di  masyarakat dapat  dikembangkan  dan  diarahkan  untuk menjaga  kebersihan  lingkungan  dengan mengelola sampah sesuai prinsip 3R ( reduce, reuse, recycle ).
Daftar Pustaka Bhola.  H.S.  1994, A  Source  Book    for Literacy  Work  Perspective  From  The Grassroots .  United  Kingdom:  Unesco and  Jessica  Kingsley  Publishers  Ltd.
Capra,  Fritjof.  2009. The  Hidden  Connection:
Strategi Sistemik Melawan Kapitalisme Baru . Cetakan Ketiga diterjemahkan oleh Andya Primanda. Yogyakarta: Jalasutra. Dahnke,  Gorden  and  Glenn  W.  Clatterbuck. 1990, Human  Communication  : Theory  and  Research. California: Wadsworth Publishing Company. Huberman,  Miles  A,  Michael  &  Matthew B.  1992,. Analisis  Data  Kualitatif . Diterjemahkan oleh Tjetjep Rohendi  Rohidi.  Jakarta:  UI  Press.
Departemen  Pendidikan  Nasional.  2008,
Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia . Jakarta:  Edisi  Keempat.  PT.  Gramedia. Keraf, Sony. 2014, Filsafat Lingkungan Hidup , Cetakan  ke-7.  Yogyakarta:  Kanisius: Kriyantono,  Rachmat.  2008., Teknik  Praktis Riset  Komunikasi .  Jakarta:  Cetakan ke  8.  Kencana  Prenada  Media  Group.
Moleong,  Lexy.  J.  2004, Metodologi Penelitian Kualitatif
. Bandung, Bandung:  PT.  Remaja  Rosdakarya. Mulyana, Deddy. 2002, Ilmu Komunikasi Suatu Pengantar . Bandung: Remaja Rosdakarya. Nasution,  Zulkarimein.  1992, Komunikasi Pembangunan, Pengenalan Teori dan Penerapannya. Jakarta: PT. Rajawali Press. Rahardjo,  Turnomo,  2012. Memahami  Literasi Media (Perspektif Teoritis) dalam buku Literasi  Media  dan  Kearifan  Lokal . Yogyakarta: United Board – ASPIKOM. Sucipto, Cecep Deni. 2012, Teknologi Pengolahan
Daur  Ulang  Sampah .  Yogyakarta: Yogyakarta. Gosyen Publishing. Soetomo, 2008, Strategi-Strategi Pembangunan Masyarakat . Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Sutopo,  Heribertus.  B.  1996, Metodologi Penelitian Kualitatif . Buku Pegangan  Kuliah,  Fakultas  Sastra Universitas  Sebelas  Maret:  Surakarta. Suwerda,  Bambang.  2012, Bank  Sampah (Kajian  Teori  dan  Penerapannya).
Pustaka Rihama:
Yogyakarta.
Sumber Lain: Lopez,  Antonio  R.  2013, Greening  the  Media Literacy  Ecosystem:  Situating  Media Literacy for Green Cultural Citizenship .
Prescott College, ProQuest Dissertations Publishing, 2013. 3587572. Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Bantul.  2016, Paparan  Pengelolaan Persampahan  di  Kabupaten  Bantul: Menuju  Bantul  Bebas  Sampah  2019. Makalah pada Workshop Menuju Bantul Bebas  Sampah  2019.  BLH:  Bantul. Dinas  Pekerjaan  Umum  Kabupaten  Bantul,
2016. Laporan  Bulanan  Kegiatan Operasional UPT Kebersihan Pertamanan Persampahan dan Pemakaman  2016. Dinas  PU:  Bantul. Waisbord,  Silvio.  2003, Fifty  Years  of Development  Communication:  What Works. Makalah  IDB  Forum  on  the Americas:  United  States  of  America.

## Titi Antin, Hermin Indah Wahyuni dan Partini, Literasi Sampah Berbasis Komunikasi Pembangunan di
Jurnal Ilmu Komunikasi, Volume 15, Nomor 3, September - Desember 2017, halaman
http://www.menlh.go.id/peresmian-bank- s a m p a h - p e n g e l o l a a n - s a m p a h - dengan-sistem-3r-di-kantor-klh/ Kementerian  Lingkungan  Hidup  2012 http://blh.jogjaprov.go.id/2014/10/pengelolaan- s a m p a h - b e r b a s i s - m a s y a r a k a t - psbm/published tgl 07/10/2014.
http://jrd.bantulkab.go.id/index.php/191-
p e n g e l o l a a n - s a m p a h - b e r b a s i s - masyarakat  kabupaten-bantul.  Heru Susanto.published  13  Oktober  2014.