DIPLOMASI GEOEKONOMI CINA DI KAWASAN AMERIKA LATIN STUDI KASUS: HUBUNGAN PERDAGANGAN BEBAS CINA-PERU
Rizal Budi Santoso 1* , Dwi Fauziah Moenardy 2 , Achmad Alfaron Alamsyah 3
1,2 Program Studi Perdagangan Internasional; Universitas Widyatama; Indonesia
3 Mahasiswa Program Magister Ilmu Hubungan Internasional; Universitas Padjadjaran; Indonesia *email: budi.santoso@widyatama.ac.id

## Abstract
This study aims to analyze China's geoeconomic diplomacy in Latin America, focusing on a case study of China-Peru free trade relations. Through the China - Peru free trade agreement, Peru has provided significant economic benefits, especially regarding market access, increased exports, and investment. This study uses the geoeconomic diplomacy analysis framework put forward by Olsen. The research method is a qualitative method supported by data collection techniques through literature study, and then data reduction is carried out in data analysis. The results of this study indicate that China's economic diplomacy  in  Latin  America  is  part  of  a  larger  Chinese  foreign  strategy  to  expand  its political and economic influence around the world. China's economic diplomacy in Latin America  is  mainly  related  to  China's  efforts  to  secure  natural  resources  and  expand export markets, as well as strengthen political and diplomatic relations with countries in the region.
Keywords: China, economic diplomacy, free trade, Latin America, Peru

## Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis diplomasi geoekonomi Cina di Amerika Latin dengan  fokus  pada  studi  kasus  hubungan  perdagangan  bebas  Cina-Peru.  Perjanjian perdagangan bebas Cina-Peru telah memberikan manfaat ekonomi yang signifikan bagi Peru, terutama dalam hal akses pasar, peningkatan ekspor, dan investasi. Penelitian ini menggunakan kerangka analisis diplomasi geoekonomi yang  dikemukakan oleh Olsen. Metode penelitian yang digunakan adalah metode kualitatif yang ditunjang dengan teknik pengumpulan  data  melalui  studi  pustaka,  kemudian  dilakukan  reduksi  data  dalam melakukan analisis data. Hasil penelitian ini menunjukan bahwa, diplomasi geoekonomi Cina di Amerika Latin merupakan bagian dari strategi luar negeri Cina yang lebih besar untuk  memperluas  pengaruh  politik  dan  ekonomi  di  seluruh  dunia.  Diplomasi geoekonomi  Cina  di  Amerika  Latin  terutama  terkait  dengan  upaya  Cina  untuk mengamankan  sumber  daya  alam  dan  memperluas  pasar  ekspor,  serta  memperkuat hubungan politik dan diplomatik dengan negara-negara di kawasan tersebut.
Kata Kunci : Amerika Latin, Cina, diplomasi geoekonomi, perdagangan bebas, Peru

## Pendahuluan
Ekonomi Cina telah mengalami kemajuan pesat selama beberapa dekade terakhir. Hal ini terutama  terjadi  setelah  negara  tersebut  memasuki  era  reformasi  dan  keterbukaan ekonomi pada tahun 1978. Sejak saat itu, ekonomi Cina telah berkembang dengan cepat dan menjadikannya salah satu ekonomi terbesar di dunia (Seib, 2014). Dengan pergeseran dari isu politik ke ekonomi dalam negeri, prioritas kepentingan nasional Cina sejak tahun 1980-an berubah menjadi mempromosikan pembangunan ekonomi Cina, meningkatkan kekuatan nasional Cina yang komprehensif, dan meningkatkan taraf hidup rakyat Cina. Hal  tersebut  berdampak  pada  tujuan  utama  diplomasi  Cina  yang  berorientasi  pada pertumbuhan ekonomi yang tinggi, peningkatan daya saing produk Cina di pasar global, dan  peningkatan  investasi  asing  langsung  dari  Cina  ke  negara-negara  lain  (Chatterjee, 2020:2).
Dalam  beberapa  dekade  terakhir,  Cina  telah  meningkatkan  hubungan  dengan negara-negara  di  kawasan  Amerika  Latin  dalam  berbagai  bidang,  termasuk  ekonomi. Peningkatan hubungan ini terjadi karena banyak faktor, termasuk keinginan Cina untuk memperoleh  akses  ke  sumber  daya  alam  dan  pasar  baru  untuk  produknya.  Karena melimpahnya sumber daya alam di Amerika Latin, banyak negara di kawasan ini sangat bergantung  pada  ekspor  untuk  kelangsungan  perekonomiannya.  Cina  sebagai  negara konsumen  terbesar  komoditas  sumber  daya  alam  di  dunia,  menjadi  pasar  utama  bagi ekspor sumber daya alam dari Amerika Latin (Sheng & Nascimento, 2021:29-30).
Diplomasi  geoekonomi  Cina  merupakan  strategi  untuk  mempromosikan kepentingan ekonomi Cina di seluruh dunia. Diplomasi geoekonomi ini melibatkan upaya untuk memperkuat hubungan perdagangan dan investasi Cina dengan negara lain melalui dialog,  perjanjian,  dan  program  kerja  sama.  Dalam  upaya  memperluas  pengaruh ekonominya  di  dunia,  Cina  mengadopsi  strategi  diplomasi  geoekonomi  yang  aktif  di Amerika  Latin.  Strategi  ini  melibatkan  peningkatan  kerja  sama  ekonomi  dan perdagangan,  serta  investasi  langsung  ke  negara-negara  di  kawasan  Amerika  Latin. Hubungan  perdagangan  dicirikan  oleh  negara-negara  Amerika  Latin  yang  memasok bahan  mentah  ke  Cina  dengan  ekspor  bernilai  tambah  rendah.  Interaksi  ini  telah berkembang  melalui  kesepakatan  preferensial.  Cina  memiliki  perjanjian  perdagangan bebas  dengan  tiga  negara  di  Amerika  Latin,  yaitu  Chili,  Peru,  dan  Kosta  Rika,  dan serangkaian  kerja  sama  dan  protokol  parsial  dengan  ekonomi  utama  kawasan  (Wise,
Rizal Budi Santoso, Dwi Fauziah Moenardy, Achmad Alfaron Alamsyah
2016:80). Perjanjian ini memungkinkan Cina untuk meningkatkan perdagangan dengan negara-negara  di  kawasan  Amerika  Latin,  membangun  jaringan  perdagangan,  dan memperluas akses pasar. Cakupan kehadiran komersial Cina di kawasan Amerika Latin telah  diperluas  ke  bidang  pelengkap  lainnya  seperti  investasi  asing  dan  pembukaan platform  logistik,  keuangan,  dan  perdagangan  digital.  Sejak  tahun  2001,  Cina  telah berkembang menjadi mitra dagang terpenting pertama atau kedua bagi Argentina, Brasil, Chili, Kosta Rika, dan Peru (Dollar, 2017).
Peru  merupakan  salah  satu  negara  di  Amerika  Latin  yang  memiliki  hubungan ekonomi  yang  erat  dengan  Cina.  Pada  tahun  2009,  Peru  dan  Cina  menandatangani Perjanjian  Perdagangan  Bebas,  yang  memberikan  akses  pasar  yang  lebih  besar  bagi produk  dari  kedua  negara  (Torres  Cuzcano,  2010:  104).  Setelah  penandatanganan perjanjian perdagangan bebas, perdagangan antara Cina dan Peru telah meningkat pesat. Keduanya  menghasilkan  perdagangan  bilateral  sebesar  24  miliar  dolar  AS  pada  tahun 2019, dengan Peru mengekspor mineral, seperti tembaga, perak, dan seng, serta produk makanan,  seperti  ikan  dan  buah.  Selain  meningkatkan  perdagangan,  Cina  juga  telah melakukan investasi besar di Peru. Cina telah menjadi investor terbesar di sektor tambang Peru, terutama dalam proyek pertambangan tembaga dan emas. Selain itu, Cina juga telah melakukan investasi dalam sektor energi dan infrastruktur di Peru (Kellner & Wintgens, 2021).
Diplomasi geoekonomi Cina telah memberikan dampak positif bagi perekonomian Peru.  Kemitraan  perdagangan  dan  investasi  dengan  Cina  telah  membantu  Peru mengembangkan  sektor  tambangnya  dan  membuka  peluang  baru  bagi  pertumbuhan ekonomi. Berdasarkan perjanjian perdagangan bebas keduanya, Peru telah proaktif dalam mengurangi tarif terhadap 99% ekspornya ke Cina, di mana 83,5% diantaranya masuk ke pasar Cina bebas  bea pada awal  perjanjian. Cina mengecualikan barang-barang seperti kopi, gandum, beras, jagung, gula, dan minyak sayur, yang menyumbang sekitar 1% dari nilai ekspor Peru (Lau, 2022). Sementara bagi Cina, 68% ekspor Cina ke Peru diberikan akses pasar langsung. Dalam perjanjian ini, Cina lebih mengedepankan permintaan akan tembaga dan tepung ikan Peru melebihi minatnya pada akses pasar untuk semua barang, dan  Peru  mampu  menegosiasikan  pengecualian  untuk  592  lini  produk  yang  sensitif— termasuk tekstil, garmen, sepatu, dan mekanika logam—yang menyumbang sekitar 10% ekspor  Cina  ke  Peru  (Roy,  2022).  Namun,  terdapat  pula  kekhawatiran  bahwa
ketergantungan pada Cina dapat mengancam kedaulatan ekonomi Peru dan meningkatkan risiko politik. Bagi Cina, pertaruhan ekonomi di seputar produk-produk ini rendah. Bagi Peru, pengecualian dianggap sebagai kemenangan politik (Wong, 2023).
Sentralitas Peru bagi Cina di kawasan Amerika Latin menjadi faktor penting dalam strategi Cina untuk memperluas pengaruh dan kehadirannya di kawasan ini. Hubungan perdagangan bebas dengan Peru merupakan langkah penting bagi Cina dalam mencapai tujuan  tersebut  sekaligus  menegaskan  posisinya  sebagai  pemain  global  yang  penting. Hubungan perdagangan bebas dengan Peru membuka peluang bagi Cina untuk menjalin hubungan  dagang  dan  investasi  yang  lebih  luas  dengan  negara-negara  Amerika  Latin. Peru merupakan negara kaya akan sumber daya alam, terutama mineral seperti tembaga, emas, dan perak, yang sangat diminati oleh Cina. Hubungan perdagangan bebas dengan Peru  memungkinkan  Cina  mengakses  sumber  daya  ini  dengan  harga  yang  lebih kompetitif, yang pada gilirannya mendukung industri dan pertumbuhan ekonomi Cina. Dengan  menjalin  hubungan  yang  lebih  erat  dengan  Peru,  Cina  dapat  membangun pengaruh  politik  yang  lebih  besar  di  Amerika  Latin.  Ini  memungkinkan  Cina  untuk meningkatkan kehadirannya di Amerika Latin dan mengimbangi pengaruh negara-negara Barat,  terutama  Amerika  Serikat.  Atas  dasar  tersebut,  didapati  pertanyaan  penelitian berupa  “ bagaimana  hubungan  perdagangan  bebas  Cina–Peru  dapat  meningkatkan pengaruh Cina di kawasan Amerika Latin? ”
Bagian selanjutnya dalam  penelitian ini adalah kerangka konseptual  geoekonomi dengan  kerangka  analisis  diplomasi  geoekonomi.  Kemudian  dilanjutkan  dengan pembahasan  hubungan  perdagangan  bebas  Cina  dengan  Peru  dan  Pengaruh  Cina  di kawasan Amerika Latin melalui Peru.

## Tinjauan Teoretis

## Geoekonomi
Geoekonomi,  yang  berasal  dari  geopolitik  klasik,  merupakan  bidang  ilmu  yang  fokus pada aspek ekonomi dalam hubungan internasional. Secara lebih spesifik, geoekonomi bisa  dianggap  sebagai  ekstensi  dari  geopolitik  dalam  konteks  hubungan  ekonomi antarnegara.  Dalam  arti  ini,  geoekonomi  mewujudkan  konsep  geopolitik  (Cowen  & Smith,  2009:  25).  Dalam  pandangan  kontemporer,  geopolitik  merujuk  pada  analisis sebaran  dan  susunan  kekuatan  dalam  sistem  internasional  serta  dampaknya  pada hubungan  politik  antarnegara  dan  bentuk  strategis  ruang  global.  Geopolitik  dan
Rizal Budi Santoso, Dwi Fauziah Moenardy, Achmad Alfaron Alamsyah
geoekonomi secara inheren berkaitan dengan persaingan geostrategis di  antara negara- negara. Akan tetapi, geoekonomi membatasi cakupan analisis geopolitik dan menyoroti pentingnya  kekuatan  ekonomi  sebagai  faktor  analisis.  Dengan  demikian,  geoekonomi menggabungkan  bentuk  kompetisi  geopolitik  yang  lebih  spesifik  (Blackwill  &  Harris, 2016: 29).
Istilah  "geoekonomi"  awalnya  diperkenalkan  oleh  Luttwak  (1990)  yang  menilai posisi negara yang mempunyai kekuatan militer yang kuat mendapatkan tantangan dari negara  yang  kuat  pada  ekonomi  dan  perdagangan  di  skala  global.  Secara  analitis,  ia mentransformasikan  logika  persaingan  militer  ke  ranah  perdagangan  internasional. Dalam  hal  ini,  Luttwak  menyoroti  kapabilitas  ekonomi  sebagai  elemen  dominasi, mengidentifikasi kemunculan geoekonomi sebagai sudut pandang baru dalam memahami persaingan internasional. Dalam konteks pasca-Perang Dingin, elemen kekuasaan yang dianggap penting dalam  geopolitik konvensional  akan digantikan oleh aspek ekonomi. Struktur  kekuasaan  dalam  sistem  internasional  akan  dipengaruhi  oleh  distribusi geoekonomi.
Harus diingat bahwa, dalam sudut pandang ini, bukan berarti elemen ekonomi tidak penting  dalam  analisis  geopolitik  tradisional,  tetapi  lebih  dianggap  sebagai  alat  untuk mencapai keadaan keunggulan tertentu. Kekuatan ekonomi diinterpretasikan sebagai cara untuk  memperoleh  sumber  daya  kekuatan,  seperti  misalnya  kekuatan  militer  (Cohen, 2015:  53).  Dalam  konteks  geoekonomi,  aspek  ekonomi  diatur  sebagai  sumber  daya kekuasaan itu sendiri, mengubah cara penyebaran kekuasaan dan kontur persaingan antar negara  dengan  mengendalikan  pasar  internasional,  sumber  daya,  dan  regulasi(Wigell, Scholvin, & Aaltola, 2019: 77).
Baru  (2012)  berpendapat  bahwa  geoekonomi  memiliki  dua  makna  analitis. Pertama, ia menilai dampak geopolitik yang muncul dari peristiwa ekonomi; kedua, ia menganalisis efek ekonomi yang dihasilkan oleh perkembangan geopolitik. Grevi (2011) menyatakan bahwa geoekonomi mencakup “pemanfaatan sumber daya ekonomi untuk mempengaruhi  politik  serta  penggunaan  kekuatan  politik  untuk  mencapai  sasaran ekonomi, baik melalui pendekatan kompetitif maupun kolaboratif”.
Dalam konteks analisis Geoekonomi, kekuatan ekonomi memegang peranan yang sangat  signifikan  dalam  menciptakan  stabilitas  kekuatan  geopolitik.  Pemeliharaan kekuatan militer, alat diplomasi, serta badan intelijen, di antara lainnya, tergantung pada
penerapan  kekuatan  ekonomi.  Proyeksi  kekuatan  geoekonomi  dihasilkan  dari kemampuan  ekonomi  yang  dimiliki  suatu  negara  untuk  mencapai  tujuan  politik  dan strategis,  baik  melalui  konflik  maupun  kerjasama  (Jaeger  &  Brites,  2020:  24).  Wigel (2016)  memiliki  pandangan  bahwa  kekuatan  ekonomi  memberikan  pengaruh geoekonomi dalam konteks saling ketergantungan ekonomi antar negara yang didasarkan pada tiga komponen, yaitu:
1. Pasar:  Ciri-ciri  pasar  yang  relevan  adalah  bobot  ekonomi  masing-masing negara  dan  ekspektasi  pertumbuhannya,  akses  pasar,  arus  investasi  dan perdagangan internasional, dan saling ketergantungan yang dihasilkan
2. Sumber  daya:  Sumber  daya  mencakup  akses  ke  dan  kontrol  sumber  daya keuangan, alam, dan teknologi.
3. Aturan  yang  membentuk  interaksi  ekonomi  internasional:  Aturan  mengacu pada  kemampuan  untuk  membentuk  “institusi  dan  rezim  yang  menentukan tatanan ekonomi internasional.
Dalam  komposisi  yang  berbeda,  komponen-komponen  ini  merupakan  dasar  dari berbagai  bentuk  kekuasaan,  mulai  dari  kekuatan  finansial  dan  investasi,  kekuatan penyediaan sumber daya hingga kekuatan pemberian sanksi. Persaingan geoekonomi di antara  kekuatan-kekuatan  besar  terjadi  ketika  bentuk-bentuk  kekuatan  ekonomi  seperti itu mengacu pada tujuan yang ditentukan secara geografis – membentuk kawasan melalui seperangkat aturan baru.
Untuk  mendukung  keberhasilan  geoekonomi,  seringkali  bergantung  pada kemampuan  suatu  negara  untuk  membangun  hubungan  yang  kuat  dan  saling menguntungkan  dengan  negara-negara  lain  melalui  diplomasi  geoekonomi.  Diplomasi geoekonomi,  negara-negara  dapat  meningkatkan  akses  ke  pasar,  sumber  daya,  dan teknologi, serta memperkuat posisi mereka dalam persaingan ekonomi global. Selain itu, diplomasi  ekonomi  juga  dapat  membantu  mengurangi  ketegangan  politik  dan meningkatkan  stabilitas  regional  dengan  menciptakan  ketergantungan  ekonomi  yang saling  menguntungkan  antarnegara.  Olsen  (2023),  menjelaskan  bahwa  diplomasi geoekonomi  mengacu  pada  upaya  negara-negara  untuk  menggunakan  instrumen- instrumen  ekonomi  sebagai  sarana  untuk  mencapai  tujuan  politik  negara  di  tingkat internasional.  Instrumen-instrumen  ekonomi  dalam  diplomasi  geoekonomi  tersebut berupa:
Rizal Budi Santoso, Dwi Fauziah Moenardy, Achmad Alfaron Alamsyah
1. Perdagangan:  Negara-negara  dapat  menggunakan  kebijakan  perdagangan sebagai  alat  diplomasi,  seperti  pemberian  atau  penarikan  preferensi  tarif, pembatasan  ekspor  atau  impor,  atau  hubungan  perdagangan  bebas,  untuk memengaruhi perekonomian negara lain dan mencapai tujuan geopolitik.
2. Investasi: Investasi asing langsung merupakan salah satu instrumen diplomasi geoekonomi. Negara-negara dapat menggunakan investasi untuk membangun hubungan  ekonomi  yang  lebih  erat  dengan  negara  lain,  menciptakan ketergantungan ekonomi, atau mengakses sumber daya strategis.
3. Bantuan pembangunan: Bantuan pembangunan dan pinjaman dapat digunakan sebagai  alat  diplomasi  geoekonomi  untuk  mempengaruhi  kebijakan  negara penerima,  membangun  hubungan  bilateral  yang  lebih  kuat,  atau  menggiring negara penerima untuk mendukung tujuan geopolitik negara pemberi bantuan.
4. Sanksi  ekonomi:  Sanksi  ekonomi,  seperti  pembatasan  perdagangan, pembekuan  aset,  atau  larangan  investasi,  adalah  cara  negara-negara mengekspresikan ketidaksetujuan terhadap kebijakan atau tindakan negara lain dan mencoba untuk mengubah perilaku negara lain.
Jika mengacu kepada instrumen-instrumen ekonomi dalam diplomasi geoekonomi yang  dikemukakan  oleh  Olsen  (2023)  tersebut,  dapat  dilihat  bahwa,  hubungan perdagangan  bebas  dapat  menjadi  salah  satu  instrumen  ekonomi  yang  memungkinkan negara  seperti  Cina  untuk  meningkatkan  pengaruh  mereka  di  Amerika  Latin.  Melalui hubungan perdagangan bebas, Cina dapat menggunakan instrumen ekonomi ini sebagai sarana  untuk  memperkuat  hubungan  politik,  memperluas  jaringan  ekonomi,  dan meningkatkan  kehadiran  mereka  di  kawasan  tersebut.  Cina  telah  menjalin  perjanjian perdagangan bebas dengan sejumlah negara di kawasan tersebut, termasuk dengan Peru, yang  memberikan  keuntungan  ekonomi  bagi  kedua  belah  pihak.  Dengan  memperluas akses  pasar  dan  meningkatkan  kerja  sama  perdagangan,  Cina  dapat  memperkuat hubungan  ekonomi  dengan  negara-negara  di  Amerika  Latin.  Atas  dasar  tersebut, penelitian  ini  menggunakan  instrumen  hubungan  perdagangan  bebas  sebagai  kerangka analisis  dalam  menganalisis  meningkatkan  pengaruh  Cina  di  kawasan  Amerika  Latin melalui hubungan perdagangan bebas.

## Metode
Artikel  ini  mengacu  pada  pendekatan  penelitian  deskriptif-analitik  yang  dilakukan dengan menggunakan metodologi kualitatif dan teknik pengumpulan data dalam bentuk studi literatur yang diambil dari berbagai sumber cetak dan digital yang berkaitan dengan permasalahan penelitian. Dalam melakukan analisis data, digunakan tiga teknik analisis data,  yaitu  pertama,  teknik  reduksi  data,  yang  meliputi  proses  seperti  memilih, pengklasifikasian, menyederhanakan, dan mengubah data menjadi transkrip. Kedua, data tersebut  kemudian  disajikan  dalam  bentuk  teks,  grafik,  dan  tabel.  Ketiga,  dilakukan verifikasi  data  untuk  diperiksa  keakuratannya  dengan  membandingkannya  dengan informasi  yang  dikumpulkan  mulai  dari  persamaan  hingga  perbedaan  untuk  didapati suatu kesimpulan penelitian (Miles & Hubberman, 2014: 14).

## Tujuan Geoekonomi Cina di Amerika Latin
Geoekonomi Cina di Amerika Latin dipandu oleh serangkaian tujuan dan kepentingan nasional yang strategis. Pertama dan terpenting, Cina mencari akses ke sumber daya alam Amerika Latin yang berlimpah. Dengan pertumbuhan ekonomi yang cepat dan kebutuhan industri yang besar, Cina sangat membutuhkan komoditas seperti tembaga, minyak, dan bijih besi, yang semuanya tersedia dalam jumlah besar di Amerika Latin (Ellis, 2017: 4). Kepentingan China untuk mengamankan akses ke sumber daya alam ini dapat dilihat dari aktivitas perdagangan dan investasi Cina dalam sektor ekstraksi, termasuk minyak, gas, dan  pertambangan  di  beberapa  negara  Amerika  Latin  seperti,  Cile,  Peru,  Kosta  Rika, Venezuela,  Brasil,  dan  Argentina.  Dua  pertiga  investasi  Cina  dialokasikan  untuk infrastruktur  dan  proyek-proyek  publik,  yang  kebanyakan  berhubungan  dengan pengamanan akses ke sumber daya mentah. Sebagian besar investasi lainnya diarahkan ke sektor pertanian, energi, dan mineral (The Economist, 2018).
Kedua,  diversifikasi  dan  pengembangan  basis  ekspor  adalah  kepentingan  utama bagi negara manapun dalam geoekonomi, dan ini sangat relevan bagi Cina dalam konteks hubungannya dengan Amerika Latin. Dengan lebih dari 600 juta penduduk dan ekonomi yang  terus  berkembang,  kawasan  ini  merepresentasikan  pasar  yang  besar  dan  belum sepenuhnya  dimanfaatkan  untuk  produk-produk  Cina  (Arrieta,  2021:  126).  Mengakses pasar Amerika Latin, dapat memungkinkan Cina untuk mengurangi ketergantungannya pada  pasar  tradisional  seperti  Amerika  Serikat  dan  Eropa,  yang  sering  kali  dikenakan
Rizal Budi Santoso, Dwi Fauziah Moenardy, Achmad Alfaron Alamsyah
hambatan  perdagangan  dan  proteksionisme.  Dengan  menjual  barang-barangnya  ke kawasan  ini,  Cina  dapat  melanjutkan  pertumbuhan  ekspor  dan  ekonomi  yang  cepat, bahkan  di  tengah  konflik  perdagangan  atau  perlambatan  ekonomi  di  pasar  lainnya. Amerika Latin juga menawarkan peluang untuk ekspor produk dan layanan berorientasi teknologi  Cina,  yang  merupakan  bagian  penting  dari  transisi  Cina  menuju  ekonomi berorientasi  inovasi.  Perusahaan  teknologi  Cina  seperti  Huawei  dan  Tencent  telah membuat  investasi  signifikan  di  Amerika  Latin,  mencerminkan  ambisi  Cina  untuk menjadi  pemimpin  global  dalam  teknologi  dan  layanan  digital  (Kellner  &  Wintgens, 2021: 42).
Pengembangan basis ekspor ini juga berdampak pada dinamika geopolitik global. Dengan  mengembangkan  hubungan  ekonomi  yang  kuat  dengan  Amerika  Latin,  Cina meningkatkan  pengaruhnya  di  kawasan  tersebut  dan  menantang  dominasi  tradisional Amerika Serikat di Amerika Latin. Ini adalah bagian dari strategi geoekonomi Cina yang lebih  luas  untuk  memposisikan  dirinya  sebagai  pemain  utama  dalam  perekonomian global.
Ketiga,  keberlanjutan  pengaruh  politik  dan  ekonomi  global  Cina  juga  menjadi kepentingan  penting.  Melalui  investasi  infrastruktur  yang  luas  dan  hubungan perdagangan, Cina berusaha membangun hubungan yang kuat dan berkelanjutan dengan negara-negara Amerika Latin, yang pada gilirannya dapat mendukung tujuan geopolitik Cina dalam jangka panjang. Proyek Belt and Road , menggambarkan ambisi Cina untuk membentuk  jaringan  perdagangan  global  yang  luas  dan  mendalam  yang  dapat menguntungkan  ekonomi  Cina  dan  meningkatkan  pengaruhnya  di  seluruh  dunia (Montoya, Lemus, & Kaltenecker, 2019: 8).

## Hubungan Perdagangan Bebas Cina-Peru
Selama dua dekade terakhir, Cina telah muncul sebagai mitra dagang utama bagi Amerika Latin.  Dibandingkan  dengan  Amerika  Serikat  dan  UE,  perdagangan  barang  bilateral Amerika Latin dengan Cina tumbuh secara dramatis pada periode ini, dari $14,6 miliar pada tahun 2001 menjadi $315 miliar pada tahun 2020, peningkatan 21,5 kali lipat sejak Cina  bergabung  dengan  WTO  (Wang  &  Sun,  2020:  70).  Peningkatan  tersebut memungkinkan  Cina  menjadi  pasar  ekspor  terpenting  bagi  Amerika  Selatan  dan  mitra dagang terbesar kedua (dalam bentuk barang) untuk Amerika Latin secara keseluruhan.
Pada  tahun  2020,  mengingat  penurunan  ekonomi  yang  tajam  dalam  konteks  pandemi Covid-19,  perdagangan  Amerika  Latin  dengan  Cina  bahkan  mencapai  rekor  tertinggi sebagai persentase dari PDB regional, dengan impor diperkirakan sebesar 3,8% dari PDB dan ekspor sebesar 3,2% dari PDB. Pertumbuhan ini tampaknya akan terus berlanjut. Jika perdagangan  Cina  dengan  Amerika  Latin  mengikuti  polanya  seperti  saat  ini,  itu  bisa berlipat ganda menjadi $700 miliar pada tahun 2035. Dengan demikian, bagian Cina dari total  perdagangan  kawasan  dapat  meningkat  dari  kurang  dari  2%  pada  tahun  2000 menjadi 25% pada tahun 2035, dengan variasi yang signifikan antar negara. Dalam skala regional,  menurut  beberapa  skenario,  Cina  dapat  mengejar  dan  bahkan  melampaui Amerika  Serikat  sebagai  mitra  dagang  terbesar  Amerika  Latin  (Wintgens,  2022:  2). Terlepas  dari  skenario  ini,  Cina  berkontribusi  dengan  pengaruhnya  yang  signifikan  di kawasan lain selain Asia, seperti Amerika Latin, dan memperkuat hubungan bilateralnya, menggunakan  perdagangan  dan  investasi  bidang  sebagai  instrumen  kunci,  termasuk dengan Peru (The Economist, 2018).
Cina dan Peru menjalin hubungan diplomatik pada tahun 1971, kedua negara sering melakukan hubungan pertukaran dan komunikasi politik dan ekonomi;  kerja sama dan koordinasi di bidang ilmu dan teknologi, pendidikan, dan kebudayaan juga telah berhasil diperluas.  Dalam  beberapa  tahun  terakhir,  hubungan  Cina-Peru  juga  mengalami peningkatan yang substansial  dari segi  ekonomi. Keduanya adalah negara berkembang yang  memiliki  kepentingan  dan  aspirasi  yang  sama,  dan  ingin  mempercepat  kemajuan nasionalnya  (Wise,  2016:  76).  Kerja  sama  kedua  negara  merupakan south-south cooperation yang  menonjolkan  gotong  royong  dan  saling  mendukung,  serta  memiliki potensi besar dan prospek cerah. Di satu sisi, evolusi perdagangan antara Cina dengan Peru tampak menjanjikan, selama tahun 1980-an, arus perdagangan antara Cina dan Peru tidak melebihi US$ 100 juta setiap tahun. Pada tahun 2006, perdagangan bilateral tumbuh menjadi  sekitar  US$  3.700  juta  dan  Cina  menjadi  mitra  dagang  terbesar  kedua  Peru (Arrieta, 2021: 389).
Fakta-fakta ini menunjukkan potensi yang kuat dari hubungan bilateral antara Peru dan Cina. Atas dasar tersebut, minat kedua negara untuk memperdalam hubungan mereka semakin meningkat. Bukti dari sikap positif ini tercermin dalam pertukaran komunikasi dan pertemuan tingkat  tinggi  antara Menteri Perdagangan Cina, Bo Xilai, dan Menteri Perdagangan  Luar  Negeri  dan  Pariwisata  Peru,  Mercedes  Araoz,  bertemu  di  Hanoi,
Rizal Budi Santoso, Dwi Fauziah Moenardy, Achmad Alfaron Alamsyah
Vietnam,  pada  November  2006  dalam  pertemuan APEC  Summit ,  untuk  menjajaki peluang  untuk  memperkuat  hubungan  perdagangan.  Pertemuan  tersebut  kemudian menghasilkan  inisiatif  terkoordinasi,  dalam  perjanjian  perdagangan  bebas  yang  resmi diberlakukan pada Maret 2010 yang menegaskan status Cina saat ini sebagai mitra dagang utama  Peru  (Hilman,  2010).  Implementasi  dari  perjanjian  tersebut  menghasilkan efektivitas  yang  dapat  mendorong  perkembangan  pesat  hubungan  ekonomi  dan perdagangan bilateral. Menurut data yang dipublikasikan oleh Kementerian Perdagangan Republik Rakyat Cina (2018), perdagangan barang bilateral Cina-Peru pada tahun 2017 mencapai  US$  20,15  miliar,  naik  30,2% year  on  year ,  tiga  kali  lipat  sebelum implementasi perjanjian. Saat ini, Peru telah menjadi mitra dagang terbesar keempat dan tujuan  investasi  terbesar  kedua  Cina  di  Amerika  Latin,  dan  Cina  menempati  urutan pertama di antara mitra dagang Peru dan juga merupakan sumber investasi utama Peru.
Dengan adanya akses pasar yang lebih luas di Cina, produsen dan eksportir Peru dapat  meningkatkan  jumlah  barang  dan  jasa  yang  diekspor  ke  Cina.  Ini  dapat menyebabkan peningkatan total  ekspor Peru ke seluruh dunia, karena Cina merupakan pasar yang besar dan berkembang pesat. Dalam kerjasama perdagangan bebas, tarif dan hambatan perdagangan antara dua negara akan dihapuskan atau dikurangi. Hal ini dapat membuat produk Peru menjadi lebih kompetitif di pasar Cina dan meningkatkan ekspor Peru ke Cina (Kementerian Perdagangan Republik Rakyat Cina, 2018). Ekspor Peru ke Cina terus  tumbuh secara perlahan setiap tahunnya, mulai  dari 2011 sebesar US$  6,97 hingga  tahun  2019  mencapai  titik  tertinggi  dari  nilai  ekspor  Peru  ke  Cina  sebesar US$ 13,16 artinya meningkat sebesar 30%. Melihat dari data tersebut, nilai ekspor Peru ke  Cina  telah  tumbuh  rata-rata  tahunan  sebesar  11,6%.  Komoditas  unggulan  yang diekspor Peru ke Cina adalah hasil pertambangan terutama bijih dan konsentrat tembaga yang mencapai US$8,3 miliar dan mencakup 61,3% dari total ekspor Peru ke Cina pada tahun  2019.  Produk  lainnya,  seperti  turunan  tembaga,  seng,  besi  ,  timbal  dan  perak memperkuat konsentrasi ekspor (Regalado-Pezúa & Macedo, 2022:87).
Grafik 1 - Evolusi Total Ekspor Peru dan Ekspor Peru ke Cina dari 2011-2020
Sumber: Regalado-Pezúa & Macedo (2022)
Peru  ke  Cina  adalah  hasil  pertambangan  terutama  bijih  dan  konsentrat  tembaga yang mencapai US$8,3 miliar dan mencakup 61,3% dari total ekspor Peru ke Cina pada tahun  2019.  Produk  lainnya,  seperti  turunan  tembaga,  seng,  besi  ,  timbal  dan  perak memperkuat konsentrasi ekspor (Regalado-Pezúa & Macedo, 2022:87).
Tabel 1 - 10 Barang Utama Ekspor Peru Ke Cina Tahun 2020 (Dalam US$ Miliar)
No Jenis Barang Nilai Pembagia n (%) 1. Bijih tembaga dan konsentratnya 8,3 61,3 2. Tepung, tepung kasar dan pelet ikan dengan kandungan lemak lebih dari 2% dari beratnya 1,1 8,3 3. Tembaga, dimurnikan, dalam bentuk katoda dan bagian katoda 1,0 7,0 4. Bijih besi dan konsentrat yang tidak diaglomerasi 0,9 6,9 5. Bijih seng dan konsentratnya, lainnya 0,5 3,6 6. Bijih perak dan konsentrat 0,4 3,2 7. Bijih timah dan konsentrat 0,4 2,8 8. Sotong dan cumi-cumi beku 0,1 1,0 9. Sotong dan cumi-cumi, diolah atau diawetkan 0,1 0,9 10. Gas alam, cair 0,1 0,6
Rizal Budi Santoso, Dwi Fauziah Moenardy, Achmad Alfaron Alamsyah
Lainnya 0,6 4,4 Total 13,5 100,0

## Sumber: Arrieta (2021)
Tahun 2020, barang utama ekspor Peru ke Cina didominasi oleh produk tradisional hasil  tambang  seperti,  tembaga,  bijih  besi,  minyak  bumi,  seng,  dan  perak.  Tembaga adalah  komoditas  ekspor  utama  Peru  ke  Cina.  Pada  tahun  2020,  tembaga  memimpin ekspor Peru ke Cina dengan nilai ekspor sebesar $ 5,5 miliar, atau sekitar 42% dari total ekspor Peru ke Cina. Bijih besi merupakan komoditas ekspor utama kedua dari Peru ke Cina di tahun 2020. Nilai ekspor bijih besi dari Peru ke Cina mencapai $1,7 miliar atau sekitar 13% dari total ekspor Peru ke Cina. Peru juga mengekspor minyak bumi ke Cina, meskipun  jumlahnya  lebih  kecil  dibandingkan  dengan  ekspor  tembaga  dan  bijih  besi. Nilai ekspor minyak bumi dari Peru ke Cina mencapai $ 757 juta atau sekitar 6% dari total  ekspor  Peru  ke  Cina.  Seng  merupakan  komoditas  ekspor  utama  keempat  Peru  ke Cina di tahun 2020, dengan nilai ekspor sebesar $ 449 juta atau sekitar 3,5% dari total ekspor Peru ke Cina. Perak juga merupakan salah satu produk unggulan ekspor Peru ke Cina di tahun 2020. Nilai ekspor perak dari Peru ke Cina mencapai $ 430 juta atau sekitar 3% dari total ekspor Peru ke Cina (Arrieta, 2021: 391).
Dominasi  ekspor  di  sektor  pertambangan  khususnya  bijih  tembaga  dan konsentratnya,  tidak  lepas  dari  adanya  investasi  Cina  di  sektor  pertambangan,  seperti yang dilakukan oleh Shougang Group di tahun 2017 sebesar US$ 550 juta dan Aluminum Corporation  of  Cina  (Cinalco)  di  tahun  2018  sebesar  US$  1300  juta  (Fairlie  Reinoso, 2019:31).  Pemerintah  Peru  menganggap  pertambangan  sebagai  dasar  pembangunan nasional  dan  telah  mendorong  peningkatan  investasi  dari  Cina.  Investasi  Cina  dalam industri  ekstraktif  terus  meningkat  dan  terus  berlanjut  di  negara  tersebut,  meskipun proyek-proyek  ekstraksi  hasil  tambang  yang  dilakukan  Cina  seringkali  merusak lingkungan. Pihak yang dirugikan dalam proyek-proyek ini cenderung adalah masyarakat miskin, penduduk asli, pedesaan yang menderita akibat lingkungan dengan keuntungan ekonomi  yang  kecil,  tetapi  pemerintah  Peru  terus  mendukung  ekstraksi  sumber  daya (Montoya, Lemus, & Kaltenecker, 2019: 12).
Perubahan  diplomasi  Cina  untuk  dapat  memenangkan  kepentingan  geopolitik dengan  lebih  mengedepankan  kekuatan  ekonomi  melalui  diplomasi  geoekonomi  untuk
menciptakan  lingkungan  internasional  yang  damai  untuk  pembangunan  ekonomi, mendatangkan  investasi  asing,  dan  mengamankan  pasar  luar  negeri  untuk  strategi pembangunan  ekonomi  berorientasi  ekspor.  Diplomasi  geoekonomi  Cina  ini  lebih berorientasi pada pembangunan hubungan kemitraan strategis dan kemitraan kooperatif dengan negara lain, seperti dengan Peru. Cina telah menjadi investor penting di Peru dan Amerika  Latin,  terutama  dalam  sektor  sumber  daya  alam  seperti  tambang  dan perkebunan. Investasi Cina di Amerika Latin mencapai US $ 125 miliar pada tahun 2019, sedangkan investasi Cina di Peru mencapai US $ 22,3 miliar pada tahun 2020 (Osterloh Mejía, Urriola Canchari, & Deng, 2020: 34).
Keterlibatan Cina di Peru dan beberapa negara Amerika Latin kaya sumber daya lainnya didorong oleh industri ekstraktif. Industri ekstraktif memiliki banyak implikasi bagi  masyarakat  lokal.  Dalam  industri  ekstraktif  ini,  Cina  bisa  berperan  menjadi keuntungan  bagi  ekonomi  dan  lapangan  kerja  lokal,  tetapi  mereka  juga  dapat  merusak ekosistem,  mencemari  lingkungan,  atau  memaksa  masyarakat  untuk  pindah.  Dengan demikian,  upaya  perusahaan  Cina  dalam  ekstraksi  sumber  daya  sering  kali  mendapat tentangan  dari  komunitas  masyarakat  lokal.  Karena  bisnis  ini  telah  mempelopori peningkatan pengaruh Cina di Peru dan di Amerika Latin, terdapat dua analisis peran dari perusahaan Cina yang berinvestasi dan beroperasi untuk ekstraksi hasil tambang di Peru dibandingkan dengan investor asing dari negara lain.
Pertama, perusahaan Cina cenderung lebih suka memperoleh hak atas tambang atau membeli  tambang,  daripada  membeli  bahan  mentah  di  pasar.  Pendekatan  terhadap ekstraksi  sumber  daya  ini  memerlukan  hubungan  yang  erat  antara  perusahaan pertambangan  Cina  yang  setidaknya  memiliki  beberapa  hubungan  dengan  Pemerintah Cina dan Pemerintah Peru. Karena pendekatan ini, perusahaan memiliki kehadiran yang kuat dan terlihat di masyarakat dan mengendalikan dampak yang mungkin terjadi pada masyarakat, seperti pekerjaan (yaitu, berapa banyak penduduk lokal yang dipekerjakan oleh  proyek),  kondisi  kerja  (misalnya,  keselamatan  tempat  kerja,  gaji,  manfaat),  dan pengelolaan  konsekuensi  lingkungan  dari  ekstraksi  sumber  daya.  Peru  adalah  negara berkembang  dengan  institusi  yang  lemah  dan  mungkin  mengalami  kesulitan  untuk memastikan  bahwa  peraturan  di  Peru  ditegakkan  atau  yang  mungkin  memiliki perlindungan yang lemah bagi pekerja atau lingkungan, yang memungkinkan fleksibilitas yang  lebih  besar  bagi  investor.  Meskipun  demikian,  Gallagher  &  Irwin  (2013)
Rizal Budi Santoso, Dwi Fauziah Moenardy, Achmad Alfaron Alamsyah
menemukan  bahwa  tingkat  kepatuhan  perusahaan  Cina  terhadap  peraturan  di  Peru sebanding  dengan  mitra  Cina  dari  negara  lain,  meskipun  pelanggaran  Cina  mungkin dipublikasikan  secara  lebih  luas.  Demikian  pula,  Ratigan  (2021)  menemukan  bahwa kekhawatiran  atas  “perampasan  tanah”  Cina  terlalu  dibesar-besarkan  dan  peristiwa semacam ini sangat jarang terjadi di antara proyek investasi pertanian di Amerika Latin.
Kedua,  perusahaan  pertambangan  Cina  adalah  milik  negara  atau  memiliki hubungan dekat dengan Pemerintah dan Partai Komunis Cina. Dukungan pemerintah ini memiliki  implikasi  penting  bagi  perilaku  dan  persepsi  perusahaan  terhadap  investasi Cina.  Perusahaan  Cina  seringkali  dapat  bekerja  dengan  jangka  waktu  yang  lebih  lama karena mereka dapat mengandalkan pinjaman berbunga rendah dari bank Cina (Myers & Wise,  2017:  57).  Selain  itu,  perusahaan  Cina  dapat  lebih  mudah  menjalin  kerja  sama dengan badan usaha milik negara lainnya untuk membangun infrastruktur dan jaringan distribusi untuk pasar Cina termasuk juga di Peru. Cina telah melakukan investasi di Peru pada sektor infrastruktur mulai dari rel kereta api hingga pelabuhan untuk mempermudah distribusi barang dari Peru ke Cina. Hubungan ini, baik dalam hal pembiayaan maupun dukungan lainnya, sangat penting bagi keberhasilan perusahaan saat berada di luar negeri. Pengaruh  ekonomi  Cina  juga  dapat  memberikan  tekanan  pada  pemerintah  asing  dan perusahaan asing untuk menggambarkan Cina secara menguntungkan atau menyesuaikan kebijakan sesuai dengan kepentingan Cina (Kastner & Pearson, 2021: 24).
Hubungan  perdagangan  yang  semakin  erat  antara  Peru  dan  Cina  ini  telah memberikan  manfaat  bagi  pembangunan  ekonomi  Peru,  sementara  bagi  Cina  dapat memperkuat pengaruh Cina di Peru dan mengurangi ketergantungan Peru pada negara- negara  Barat.  Cina  juga  telah  memperluas  pengaruh  ideologisnya  di  Amerika  Latin dengan menawarkan alternatif model pembangunan yang berbeda dengan Barat.

## Pengaruh Cina di Kawasan Amerika Latin melalui Peru
Diplomasi  geoekonomi  Cina  mengembangkan  ciri  yang  sangat  khas,  dalam  arti membangun  kemitraan  bilateral  dalam  sektor  ekonomi  dengan  semua  negara  besar, negara  tetangga,  dan  negara  berkembang.  Sejauh  ini,  Cina  telah  menjalin  hubungan “ strategic  partnership (kemitraan  strategis)  dengan  berbagai  negara  dan  membangun blok  ekonomi regional. Program  unggulan dari Cina dalam membangun blok  ekonomi regional  adalah Belt  and  Road  Initiative (BRI).  BRI  Cina  adalah  sebuah  rencana
pengembangan  infrastruktur  global  yang  ambisius,  dengan  tujuan  untuk  meningkatkan konektivitas ekonomi antara Cina dengan negara-negara Asia, Eropa, Amerika Selatan, dan  Afrika  (Sheng  &  Nascimento,  2021:5).  Peru  merupakan  salah  satu  negara  yang bersedia mengembangkan kerjasama infrastruktur dari inisiatif BRI ini, dengan beberapa proyek infrastruktur yang sedang dalam pembangunan atau direncanakan. Berikut adalah beberapa proyek BRI Cina di Peru:
Gambar 1 - Rute Utama dan Rute Integrasi Proyek Kereta Api Trans-Oceanic
Sumber: Myers (2016)
Pertama,  proyek  kereta  api Trans-Oceanic ,  adalah  jaringan  kereta  api  yang diproyeksikan dapat menghubungkan pantai Pasifik Peru dengan pantai Atlantik Brasil, melewati pegunungan Andean dan hutan hujan Amazon. Proyek ini, yang bertujuan untuk meningkatkan  konektivitas  dan  kerja  sama  ekonomi  antara  Cina  dan  negara-negara  di seluruh  dunia.  Jaringan  kereta  api  yang  diusulkan  akan  membentang  sekitar  5.300 kilometer,  menghubungkan  pelabuhan  Santos  di  Brasil  dengan  pelabuhan  San  Juan  de Marcona di Peru. Jalur kereta api akan melewati beberapa kota besar dan kecil di kedua negara,  termasuk  Cusco,  Puno,  dan  Arequipa  di  Peru,  serta  Brasilia  dan  Sao  Paulo  di Brasil.  Proyek  ini  juga  melewati  wilayah  Bolivia  yang  kemudian  menarik  minat  dari berbagai  investor  untuk  menghubungkan  jalur  kereta  api  dari  Brasil  ke  Peru  (Dewan Negara Republik Rakyat Cina, 2015). Proyek ini diharapkan memiliki manfaat ekonomi yang signifikan, seperti  mengurangi biaya transportasi barang dan meningkatkan akses
Rizal Budi Santoso, Dwi Fauziah Moenardy, Achmad Alfaron Alamsyah
ke pasar. Ini juga akan memberikan peluang baru untuk perdagangan dan investasi antara Cina  dan  Amerika  Selatan,  yang  berpotensi  mendorong  pertumbuhan  ekonomi  dan penciptaan lapangan kerja di wilayah tersebut (Bonaventure, 2019).
Gambar 2 - Integrasi Pelabuhan Shanghai dan Pelabuhan Chancay
Sumber: Narrea (2022)
Kedua,  Pelabuhan  Chancay  adalah  proyek  pelabuhan  di  Peru,  terletak  sekitar  60 kilometer sebelah utara Lima, ibu kota negara. Pelabuhan sedang dikembangkan sebagai bagian dari Belt and Road Initiative (BRI) Cina, dengan investasi  dari China  Harbour Engineering Company (CHEC), anak perusahaan China Communications Construction Company (CCCC). Proyek Pelabuhan Chancay melibatkan pembangunan pelabuhan laut dalam baru dan pengembangan infrastruktur sekitarnya, termasuk jalan raya, rel kereta api, dan kawasan industri. Pelabuhan tersebut diharapkan memiliki kapasitas angkut 15 juta ton kargo per tahun, dengan potensi untuk berkembang menjadi 30 juta ton di masa mendatang.  Proyek  ini  bertujuan  untuk  meningkatkan  infrastruktur  transportasi  dan logistik Peru serta meningkatkan perdagangan negara tersebut dengan Cina dan negara- negara lain di kawasan Asia-Pasifik. Pelabuhan tersebut akan memberikan alternatif baru untuk pelabuhan yang ada di Lima dan Callao, yang saat ini menjadi pintu gerbang utama negara untuk perdagangan internasional (Narrea, 2022:58).
Pelabuhan  Chancay  ini  dijadikan  sebagai  rute  transportasi  perdagangan  yang menghubungkan Shanghai, Cina dengan Callo, Peru melalui perpaduan rute laut dan darat yang  akan  terintegrasi  dengan  proyek  kereta  api Trans-Oceanic .  Proyek  ini  bertujuan
untuk  meningkatkan  hubungan  perdagangan  dan  ekonomi  antara  Cina  dan  Amerika Latin,  khususnya  Peru.  Rute  yang  diusulkan  akan  dimulai  di  Shanghai  dan  melintasi Samudra  Pasifik,  dengan  kargo  diangkut  dengan  kapal  kontainer  besar.  Begitu  kapal mencapai Callao, kargo akan dipindahkan ke jaringan jalan raya dan rel kereta api yang akan  mengangkutnya  ke  bagian  lain  Peru  dan  negara  lain  di  kawasan  Amerika  Latin (Gadea, 2018). Proyek menghubungkan pelabuhan Shanghai dan pelabuhan Chancay ini dinamakan  Koridor  Transpasifik  dalam  BRI.  Koridor  Transpasifik  akan  membantu meningkatkan infrastruktur transportasi  di  Peru dan negara-negara lain di  kawasan ini, yang dapat merangsang pertumbuhan ekonomi dan menciptakan lapangan kerja. Ini juga akan membantu memfasilitasi perdagangan antara Cina dan Amerika Latin, khususnya di bidang-bidang seperti pertanian, pertambangan, dan manufaktur. Namun, proyek ini juga menghadapi  tantangan  yang  signifikan,  terutama  dalam  hal  pembangunan  dan pembiayaan infrastruktur. Rute tersebut akan membutuhkan investasi yang signifikan di pelabuhan, jalan  raya, dan rel  kereta  api,  yang  mungkin sulit  dibiayai  oleh pemerintah yang  kekurangan  uang  di  wilayah  tersebut.  Ada  juga  kekhawatiran  tentang  potensi dampak  lingkungan  dan  sosial  dari  proyek  tersebut,  khususnya  dalam  hal  dampak terhadap komunitas dan ekosistem lokal (Gadea, 2020:28).
Ketiga,  Proyek  Hidroelektrik  Chaglla  adalah  pembangkit  listrik  tenaga  air  skala besar  yang  terletak  di  distrik  Chaglla  di  wilayah  Huánuco  di  Peru  tengah.  Proyek  ini dikembangkan oleh perusahaan Brasil Odebrecht dan mulai beroperasi pada tahun 2016. Proyek  Hidroelektrik  Chaglla  memiliki  kapasitas  456  MW  dan  merupakan  salah  satu pembangkit listrik tenaga air terbesar di Peru. Ini menghasilkan listrik menggunakan air dari  Sungai  Huallaga,  yang  dialihkan  ke  reservoir  dan  kemudian  dikirim  melalui terowongan ke pembangkit listrik. Proyek ini memiliki manfaat ekonomi yang signifikan bagi  Peru,  karena  membantu  mendiversifikasi  bauran  energi  negara  tersebut  dan mengurangi  ketergantungannya  pada  bahan  bakar  fosil  impor.  Ini  juga  menyediakan lapangan kerja dan merangsang pertumbuhan ekonomi di wilayah sekitarnya. Proyek ini juga menghadapi kontroversi karena kaitannya dengan skandal korupsi Odebrecht, yang melibatkan  suap  kepada  pejabat  pemerintah  sebagai  imbalan  atas  kontrak.  Pada  2019, Odebrecht mencapai kesepakatan penyelesaian dengan pemerintah Peru untuk membayar ganti  rugi  atas  skandal  korupsi,  termasuk  menjual  sahamnya  di  Proyek  Pembangkit Listrik  Tenaga  Air  Chaglla  ke  konsorsium  Cina  yang  dipimpin  oleh  Three  Gorges
Rizal Budi Santoso, Dwi Fauziah Moenardy, Achmad Alfaron Alamsyah
Corporation. Terlepas dari kontroversi dan tantangan, Proyek Pembangkit Listrik Tenaga Air Chaglla tetap menjadi sumber energi bersih yang penting bagi Peru dan contoh utama dari upaya negara tersebut untuk mendiversifikasi bauran energinya dan mengurangi jejak karbonnya (Regalado-Pezúa & Macedo, 2022: 71).
Proyek  Jalan  Raya  Antakori  adalah  jalan  raya  yang  diproyeksikan  dapat menghubungkan  wilayah  Cajamarca  yang  kaya  mineral  di  Peru  utara  dengan  pantai Pasifik. Proyek ini sedang dikembangkan oleh pemerintah Peru dan telah menarik minat dari perusahaan Cina sebagai bagian dari BRI. Jalan Raya Antakori akan membentang sekitar 400 kilometer, menghubungkan kota Cajamarca dan Chimbote. Jalan raya tersebut akan  menyediakan  jalur  langsung  bagi  perusahaan  pertambangan  untuk  mengangkut mineral ke pantai untuk diekspor, yang berpotensi mendorong pertumbuhan ekonomi dan penciptaan lapangan kerja di wilayah tersebut. Bagi Pemerintah Peru, Proyek Jalan Raya Antakori  tetap  menjadi  prioritas  pemerintah  Peru,  yang  melihatnya  sebagai  komponen kunci  dari  upayanya  untuk  mendorong  pertumbuhan  dan  pembangunan  ekonomi  di wilayah tersebut. Pemerintah telah berjanji untuk bekerja dengan masyarakat lokal dan kelompok adat untuk mengatasi masalah mereka dan memastikan bahwa proyek tersebut dikembangkan  dengan  cara  yang  bertanggung  jawab  secara  lingkungan  dan  sosial (Regalado-Pezúa & Macedo, 2022: 74).

## Arti Strategis Peru bagi Cina
Peru  memiliki  peran  yang  strategis  dalam  upaya  Cina  menyebarkan  pengaruhnya  di kawasan Amerika Latin melalui BRI yang dapat menghubungkan kawasan Amerika Latin dengan  Asia.  Negara  ini  merupakan  pintu  gerbang  menuju  kawasan  selatan  benua Amerika, dengan garis pantai yang panjang dan terletak di sebelah barat benua. Hal ini membuat Peru menjadi tempat yang penting bagi Cina dalam mengembangkan proyek- proyek  infrastruktur  dan  ekonomi  di  Amerika  Latin.  Proyek  Pelabuhan  Chancay  dan proyek kereta api Trans-Oceanic, memungkinkan Cina untuk mengirimkan barang dan investasi  ke Amerika Selatan dengan lebih efisien. Selain itu, Peru memiliki  cadangan mineral yang kaya, terutama tembaga dan emas, yang menjadi fokus utama investasi Cina di Peru
Secara  geografis,  Pelabuhan  Chancay  ini  dapat  mengintegrasikan  jaringan pelabuhan  global  dan  memperluas  koridor  transpasifik  tidak  hanya  ke  Asia,  tetapi  ke
Afrika  dan  Eropa.  Didorong  oleh  perdagangan  global,  kargo  pengiriman  peti  kemas meningkat tiga kali lipat antara tahun 2000 dan 2018, dari 225 menjadi 793 miliar TEU, di mana sistem logistik harus melalui transformasi yang signifikan seperti peningkatan kapasitas kapal peti kemas yang tumbuh dari 6.000 TEU pada tahun 2006 menjadi 14.000 TEU pada tahun 2017. Di pantai barat, tidak ada pelabuhan yang memiliki kapasitas untuk melayani  kapal-kapal  generasi  terbaru  ini,  dan  tepatnya  pelabuhan  Chancay  telah dirancang untuk memenuhi peningkatan transhipment cargo yang datang dari jarak jauh dengan  memanfaatkan  potensi  alam  laut.  draft  lebih  besar  dari  16  meter  dan infrastrukturnya lebih dari 400 meter (Narrea, 2022: 54).
Di  Amerika  Latin,  kargo  peti  kemas  meningkat  dari  10  menjadi  25  miliar  TEU antara tahun 2000 dan 2019. Selain itu, empat pelabuhan di pantai barat memindahkan transhipment dalam  jumlah  yang  signifikan  seperti  Manzanillo  (1,1  juta  TEU),  Callao (477  ribu  TEU),  Lazaro  Cardenas  (397  ribu  TEU),  dan  Buenaventura  (370  ribu  TEU) (Narrea,  2022:  54).  Di  semua  negara  Amerika  Selatan  di  pantai  barat,  ekspor  tidak termasuk  mineral  telah  tumbuh  secara  signifikan  dalam  beberapa  tahun  terakhir,  yang akan membuat permintaan akan rute pelayaran peti kemas terus meningkat. Model multi pelabuhan  dapat  mengkonsolidasikan  Pelabuhan  Chancay  di  wilayah  geografis  yang strategis  untuk  membangun  pusat  konsolidasi  kargo  dari  Ekuador,  Kolombia,  Bolivia, dan Chile ke pasar Asia. Hasilnya, biaya pengangkutan dan waktu tunggu kapal langsung yang menghubungkan koridor transpasifik dapat dikurangi dengan meningkatkan jumlah rute langsung dan frekuensinya.

## Simpulan
Diplomasi  geoekonomi  Cina  di  kawasan  Amerika  Latin,  khususnya  dalam  hal perdagangan  dan  investasi,  telah  mengalami  pertumbuhan  yang  signifikan  dalam beberapa dekade terakhir. Studi kasus hubungan perdagangan bebas antara Cina dan Peru menunjukkan  bahwa  Cina  telah  menjadi  mitra  ekonomi  yang  penting  bagi  Peru  dan bahwa hubungan ekonomi antara kedua negara tersebut telah berkembang dengan pesat. Perjanjian perdagangan bebas antara Cina dan Peru yang ditandatangani pada tahun 2009 telah  memberikan  keuntungan  ekonomi  bagi  kedua  belah  pihak.  Perjanjian  ini  telah meningkatkan  volume  perdagangan  antara  kedua  negara  dan  telah  memberikan  akses yang lebih besar ke pasar masing-masing. Cina telah menjadi mitra perdagangan utama
Rizal Budi Santoso, Dwi Fauziah Moenardy, Achmad Alfaron Alamsyah
Peru  dan  telah  menjadi  penerima  utama  ekspor  Peru,  terutama  dalam  sektor pertambangan.
Dalam konteks diplomasi geoekonomi Cina di kawasan Amerika Latin, studi kasus hubungan  perdagangan  bebas  antara  Cina  dan  Peru  menunjukkan  bahwa  Cina  telah berhasil mengembangkan hubungan ekonomi yang erat dengan negara-negara di Amerika Latin ini terutama pada pembangunan infrastruktur yang termasuk kedalam proyek BRI di Amerika Latin. Inisiatif tersebut bertujuan untuk memperluas kehadiran ekonomi dan politik Cina di seluruh dunia melalui pembangunan infrastruktur dan investasi. Amerika Latin,  termasuk  Peru,  adalah  salah  satu  wilayah  di  mana  Cina  telah  memperluas kehadirannya  melalui  inisiatif  ini.  Pembangunan  infrastruktur  ini  diharapkan  dapat memfasilitasi  dan  meningkatkan  efisiensi  perdagangan  an  investasi  antara  Cina  dan Amerika Latin, serta memberikan akses yang lebih baik ke sumber daya alam di Amerika Latin.

## Daftar Pustaka
Arrieta, G. (2021). The China-Peru Relationship under China’s new economic paradigm.
In China-Latin  America  and  the  Caribbean:  Assessment  and  Outlook (pp.  123– 140). New York: Routledge.
Baru, S. (2012). A New Era of Geo-Economics: Assessing the Interplay of Economic and Political Risk.
Blackwill, R. D., & Harris, J. M. (2016). War by Other Means. In War by Other Means . https://doi.org/10.4159/9780674545960
Bonaventure, J.-B. (2019). The Trans-Amazonian Rail, China’s latest venture in South America.  Retrieved  March  19,  2023,  from Midnight  Trains website: https://www.midnight-trains.com/post/the-trans-amazonian-rail-chinas-latest- venture-in-south-america
Chatterjee, C. (2020). Economic Diplomacy and Foreign Policy-making. In C. Chatterjee (Ed.), Palgrave Macmillan . https://doi.org/10.1007/978-3-030-49047-8_5 Cohen, S. B. (2015). Geopolitics, The Geography of International Relations . Maryland: Rowman & Littlefield.
Cowen,  D.,  &  Smith,  N.  (2009).  After  Geopolitics?  From  the  Geopolitical  Social  to Geoeconomics. Antipode , 41 (1), 22–48.
Cuzcano, V. T. (2010). El TLC Perú – China: Posibles implicancias para el Perú. Pensamiento Crítico , 13 , 101–120.
Dewan Negara Republik Rakyat Cina. (2015). Trans-oceanic railway project tops agenda of  Premier’s  visit  to  Brazil.  Retrieved  March  17,  2023,  from Dewan  Negara Republik Rakyat Cina website: http://english.www.gov.cn/news/video/2015/05/20/content_281475111266665.ht m
Dollar,  D.  (2017,  January).  China’s  Investment  in  Latin  America.  Retrieved  March  7, 2023, from Foreign Policy at Brookings website: https://www.brookings.edu/wp-
content/uploads/2017/01/fp_201701_china_investment_lat_am.pdf Ellis, E. (2017). The Strategic Context of China’s Advance in Latin America: An Update. Gadea,  R.  S.  (2018).  Understanding  the  Chinese  Belt  and  Road  Initiative.  Retrieved
March 19, 2023, from Revista website:
https://revista.drclas.harvard.edu/understanding-the-chinese-belt-and-road-
initiative/ Gadea,  R.  S.  (2020). China  and  Asia-Pasific  in  the  World  Economy  Trends  and Opportunities for Peru (No. 1). Retrieved from
https://www.observatorioasiapacifico.org/images/2021/WP_China_and_Asia- Pacific_in_the_World_Economy_ENG_Final.pdf
Grevi,  G.  (2011).  Geo-economics  and  Global  Governance.  In  A.  Martiningui  &  R. Youngs  (Eds.), Challenges  for  European  Foreign  Policy  in  2012:  What  Kind  of Geo-economic  Europe? (pp.  27–36).  Madrid:  Fundación  para  las  Relaciones Internacionales y el Diálogo Exterior.
Hilman, C. (2010). China and Peru Sign Free Trade Agreement. Irwin,  A.,  &  Gallagher,  K.  P.  (2013). Chinese  Investment  in  Peru:  A  Comparative Analysis (No. Discussion Paper Number 34). Lima.
Jaeger,  B.  C.,  &  Brites,  P.  V.  P.  (2020).  Geoeconomics  in  the  light  of  international political economy: A theoretical discussion. Revista de Economia Politica , 40 (1), 22–36. https://doi.org/10.1590/0101-31572020-2982
Kastner, S. L., & Pearson, M. M. (2021). Exploring the Parameters of China’s Economic Influence. Studies  in  Comparative  International  Development , 56 ,  18–44. https://doi.org/https://doi.org/10.1007/s12116-021-09318-9
Kellner, T., & Wintgens, S. (2021). China-Latin America and the Caribbean . New York: Routledge.
Kementerian  Perdagangan  Republik  Rakyat  Cina.  (2018). China,  Peru  Launch  FTA Upgrading  Negotiation. Retrieved  March  17,  2023,  from  Fta.mofcom.gov.cn website: http://fta.mofcom.gov.cn/enarticle/enrelease/201811/39437_1.html Lau, J. Lo. (2022, July 1). Peru’s ambassador to China: “The FTA with China is becoming obsolete.”  Retrieved  March  7,  2023,  from Dialogochino.net website: https://dialogochino.net/en/uncategorised/55672-peru-china-trade-ambassador-fta- becoming-obsolete/
Luttwak, E. N. (1990). From Geopolitics to Geo-economics: Logic of Conflict, Grammar of Commerce. The National Interest , 20 , 17–23.
Mejía, M. O., Canchari, N. U., & Deng, X. (2020). The impact of Chinese Foreign Direct Investment on economic growth of Peru. Latin American Journal of Trade Policy , 3 (6), 32. https://doi.org/10.5354/0719-9368.2020.57165
Miles,  M.  B.,  &  Hubberman,  A.  M.  (2014). Qualitative  Data  Analysis:  A  Methods Sourcebook . California: SAGE Publications, Inc.
Montoya, M. A., Lemus, D., & Kaltenecker, E. (2019). The Geopolitical Factor of Belt and  Road  Initiative  in  Latin  America:  The  cases  of  Brazil  and  Mexico. Latin American Journal of Trade Policy , 5 (2019), 6–21.
Myers, M. (2016). Twin Ocean Railway. Retrieved March 17, 2023, from The Dialogue website: https://www.thedialogue.org/blogs/2016/06/update-twin-ocean-railway/
Myers, M., & Wise, C. (2017). The Political Economy of China-Latin America Relations in the New Millennium . London: Routledge. Narrea,  O.  (2022). Sharing  Chinese  and  Peruvian  Visions  about  the  Future  Chancay Port : Exploring Opportunities under the Belt and Road . Lima.
Rizal Budi Santoso, Dwi Fauziah Moenardy, Achmad Alfaron Alamsyah
Olsen,  K.  B.  (2023).  Geoeconomic  Diplomacy:  Reforming  the  Instrumentalization  of Economic Interdependencies and Power. In P. W. Hare, J. L. Manfredi-Sánchez, & K.  Weisbrode  (Eds.), The  Palgrave  Handbook  of  Diplomatic  Reform  and Innovation (pp. 649–671). Cham: Palgrave Macmillan.
Ratigan, K. (2021). Are Peruvians Enticed by the “China Model”? Chinese Investment and Public Opinion in Peru. Studies in Comparative International Development , 56 , 87–111.
Regalado-Pezúa, O., & Macedo, M. R. M. (2022). The Peru-China FTA. In China’s Trade Policy in Latin America . Cham: Springer Nature Switzerland AG.
Reinoso, A. F. (2019). La influencia del TLC con China en los flujos comerciales del Perú. Latin American Journal of Trade Policy , 5 , 23–43.
Roy, D. (2022, April 12). China’s Growing Influence in Latin America . Retrieved March 7, 2023, from
Council on Foreign
Relations website:
https://www.cfr.org/backgrounder/china-influence-latin-america-argentina-brazil- venezuela-security-energy-bri
Seib,  P.  (2014).  Economic  Diplomacy  as  Public  Diplomacy.  Retrieved  December  10,
2019, from Huffpost website: https://www.huffpost.com/entry/economic- diplomacy-as-pub_b_4867745
Sheng, L., & Nascimento, D. F. do. (2021). The Belt and Road Initiative in South–South Cooperation:  The  Impact  on  World  Trade  and  Geopolitics .  Retrieved  from https://books.google.com/books?hl=en&lr=&id=ClJPEAAAQBAJ&oi=fnd&pg= PR5&dq=espionage+impact&ots=Ejl1vyWf2v&sig=ZKfAjyn3L9fWAjtItwxDQu Md_Bk
The Economist. (2018, February 3). China moves into Latin America . Retrieved March
7,  2023,  from The  Economist website: https://www.economist.com/the- americas/2018/02/03/china-moves-into-latin-
america?gclid=CjwKCAiA3pugBhAwEiwAWFzwdQ_ce- 7lW9jVPa0JDWA9dzCYJpm6-cSm6KaPp0NdrUCavKbfi- 5RCBoCTvsQAvD_BwE&gclsrc=aw.ds
Wang, Z., & Sun, Z. (2020). From Globalization to Regionalization: The United States, China, and the Post-Covid-19 World Economic Order. Journal of Chinese Political Science , 26 (3), 69–87. https://doi.org/10.1007/s11366-020-09706-3
Wigell,  M. (2016). Conceptualizing Regional Powers’ Geo-economic Strategies:  Neo- imperialism,  Neo-mercantilism,  Hegemony,  and  Liberal-institutionalism. Asia Europe Journal , 14 (2), 135–151.
Wigell, M., Scholvin, S., & Aaltola, M. (2019). Geo-Economics and Power Politics In the 21st Century . New York: Routledge. Wintgens, S. (2022). China’s Footprint in Latin America . Luxembourg. Wise, C. (2016). Playing both sides of the pacific: Latin America’s free trade agreements with China. Pacific Affairs , 89 (1), 75–101. https://doi.org/10.5509/201689175
Wong,  K.  (2023,  February  11).  China’s  South  America  free-trade  deal  to  have  ‘clear impact’, but may irk US by seeking opportunities in its ‘backyard’ | South China Morning  Post. Retrieved  March  7,  2023,  from  SCMP.com  website: https://www.scmp.com/economy/global-economy/article/3209815/chinas-south- america-free-trade-deal-have-clear-impact-may-irk-us-seeking-opportunities-its- backyard