Jurnal Manajemen Pendidikan Magister Manajemen Pendidikan ISSN 2443-0544
FKIP Universitas Kristen Satya Wacana
Volume: 3, No. 2, Juli-Desember 2016
jurnalkelola@gmail.com
Halaman: 219-229

## EVALUASI KINERJA GURU BERSERTIFIKASI
Andhika Imam Kartomo
Alumni Program Pasca Sarjana Magister Manajemen Pendidikan FKIP-Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga
andhikaimam66@gmail.com

## Slameto
Program Pasca Sarjana Magister Manajemen Pendidikan FKIP-Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga
slameto@staff.uksw.edu

## ABSTRACT
The  study  aimed  to  evaluate certified teachers performance  in  Temanggung  regency district  of  Gugus  Mangga.  This study was evalitative research using qualitative  dessciptive approach. Subject  of  this  research  are  teachers,  principals  and  supervisors.  Data  were collected through interview, observation and documentation. The results of the study showed that performance of certified teachers in planning aspect of learning and evaluation is in good category. While the performance of certified teachers in presentation and capacity building is in  the  less  than  good category. The recommendation given for  teachers  in  preparing lesson plan (RPP) should included aspect of communication and information technologies and also followed  by the  development of  activities. Recommendation  for  schools is  organizing textbooks procurement so  that  students  can have  a  good  process  of learning. Recommendation for regional government is to provide assistance of textbooks procurement for schools which has not enough textbook. Besides that the education office recommended to make self-development program for teachers in order to develop and improve the quality of education.

## Keywords: evaluation, teacher performance, certification

## PENDAHULUAN
Guru  adalah  pendidik  profesional  dengan  tugas  utama  mendidik,  mengajar, membimbing,  mengarahkan,  melatih,  menilai,  dan  mengevaluasi  peserta  didik  pada pendidikan  anak  usia  dini  jalur  pendidikan  formal,  pendidikan  dasar,  dan  pendidikan menengah  (UU  No  14  tahun  2005).  Seorang  guru  wajib  memiliki  kualifikasi  akademik,
kompetensi, sertifikasi pendidik, sehat jasmani dan rohani, serta memiliki kemampuan untuk mewujudkan  tujuan  pendidikan  nasional.  Saat  ini  pemerintah  membuat  program pengembangan  kompetensi  guru  dengan  melakukan  program  sertifikasi.  Sertifikasi  guru merupakan salah satu upaya untuk mewujudkan tujuan pendidikan nasional.
Undang-Undang  No.14  Tahun  2005  Tentang  Guru  dan  Dosen  memberi  fasilitas “ s ertifikasi”  bagi  para  guru  dan  dosen  untuk  meningkatkan  kesejahteraannya  yang  diikuti dengan harapan untuk meningkatkan kinerja dan kualitas pembelajaran menuju peningkatan kualitas  pendidikan  di  Indonesia  (Sahabuddin,  2014:  01).  Namun  pelaksanaan  di  lapangan tidak  sesuai  harapan.  Masih  banyak  dijumpai  guru  sertifikasi  yang  kualitasnya  diragukan, karena  mereka  tidak  menguasai  teknologi  dalam  pembelajaran,  bahkan  masih  banyak  yang tidak bisa mengoperasikan komputer (Sunantri, 2013: 01).
Kinerja guru dapat dilihat dan diukur berdasarkan spesifikasi/kriteria kompetensi yang harus  dimiliki  oleh  setiap  guru.  Menurut  Undang-Undang  Nomor  14  tahun  2005  tentang Guru dan Dosen pasal 1, Ayat 10, kompetensi adalah seperangkat pengetahuan, keterampilan, dan  perilaku  yang  harus  dimiliki,  dihayati  dan  dikuasai  oleh  guru  atau  dosen  dalam melaksanakan tugas keprofesionalan. Sedang pasal 10 ayat 1 menyatakan bahwa kompetensi pendidik  sebagai  agen  pembelajaran  pada  jenjang  pendidikan  dasar  dan  menengah  serta pendidikan  anak  usia  dini  meliputi  kompetensi  pedagogik,  kompetensi  kepribadian, kompetensi profesional, dan kompetensi sosial.
Kinerja atau prestasi kerja adalah hasil kerja secara kualitas dan kuantitas yang dicapai oleh  seseorang  dalam  mengimplementasikan  tugasnya  sesuai  dengan  tanggung  jawab  yang diberikan  kepadanya  (Mangkunegara,  2007:  09).  Bila  dikaitkan  dengan  guru  maka  kinerja guru  tidak  lain  adalah  kemampuan  guru  untuk  menampilkan  atau  mengerjakan  tugas  guru. Kinerja guru dapat tercermin dalam perilaku guru dalam proses pembelajaran.
Menurut Yusrizal,  Soewarno  S,  Zarlaida  Fitri (2011:  01) guru  Fisika,  Biologi,  dan Kimia  SMA  yang  sudah  lulus  sertifikasi  dan  sudah  menerima  tunjangan  belum  seluruhnya berkinerja  tinggi. Padahal  semestinya  setiap  guru  pemegang  sertifikasi  wajib  menunjukkan kinerja  terbaik  dalam  menjalankan  tugas  dan  pengabdian  untuk  mencerdaskan  para  peserta didik.  Untuk  menunjang pelaksanaan  pembelajaran,  guru  senantiasa harus terus  berusaha untuk  menambah  pengetahuannya  sesuai  dengan  perkembangan  jaman.  Pengembangan  diri guru  wajib  dilakukan  agar  mereka  terus  bekerja  dengan  baik. Guru  perlu  merencanakan kegiatan pengembangan diri, misalnya melalui pelatihan, seminar, workshop, kursus, diskusi kelompok kecil, studi banding, tutorial, pembinaan dan lain sebagainya. Pengembangan diri guru itu dilakukan sebagai upaya peningkatan kualitas kinerja.
Kinerja  dan  kualitas  mengajar  para  guru  yang  sudah  bersertifikasi  perlu  dievaluasi secara  periodik  (Kompas,  2010:  01).  Melalui  program  evaluasi  akan  diketahui  sejauh  mana kinerja masing-masing guru pemegang sertifikasi melaksanakan tugas dan pengabdian dalam upaya  mencerdaskan  para  siswa.  Peraturan  Menteri  Pendikan  Nasional  No.  41  tahun  2007 tentang Standar Proses Pendidikan Dasar dan Menengah, merupakan acuan utama bagi guru dalam merencanakan proses pembelajaran, melaksanakan pembelajaran, melakukan penilaian hasil belajar serta melaksanakan tindak lanjut.
Secara  administratif  kependidikan,  perangkat  pembelajaran  guru  di  Gugus  Mangga belum  sepenuhnya  lengkap.  Tidak  semua Guru  di  Gugus  Mangga membuat  perangkat
pembelajaran pada awal semester. Guru kurang siap dalam merencanakan, melaksanakan dan mengevaluasi pembelajaran sehingga hasil yang diperoleh oleh siswa kurang maksimal. Buku teks  pelajaran  bagi  peserta  didik  juga  belum  terpenuhi. Berkaitan  dengan  aspek pengembangan  diri,  masih  terdapat  banyak guru  yang  belum  melaksanakan  pengembangan diri  sesuai  dengan  keprofesionalannya  sebagai  seorang  guru.  Dengan  demikian  untuk mengetahui kinerja guru di Gugus Mangga perlu dilaksanakanya evaluasi terhadap komponen kinerja guru.
Evaluasi  merupakan  pemberian  nilai  terhadap  hasil  tujuan  atau  sasaran  kebijakan. Sementara itu Arikunto, Suharismi dan Cepi Safrudin. (2008: 2) berpendapat bahwa evaluasi merupakan  kegiatan  untuk  mengumpulkan  informasi  tentang  bekerjanya  sesuatu,  yang selanjutnya  informasi  tersebut  digunakan  untuk  menentukan  alternatif  yang  tepat  dalam mengambil  keputusan.  Widoyoko  (2014:  04) menambahkan  bahwa  evaluasi  adalah penyediaan  informasi  yang  dapat  dijadikan  sebagai  bahan  pertimbangan  dalam  mengambil keputusan. Menurut  Danim  (2000:  14),  penilaian adalah  proses  pengukuran  dan perbadingan  dari  hasil-hasil  pekerjaan  yang  nyatanya  dengan hasil-hasil  yang  seharusnya. Sejalan  dengan  hal  tersebut  Wirawan  (2009:  03),  menambahkan  bahwa  evaluasi  adalah proses  mengumpulkan  informasi  mengenai  objek  evaluasi  dan  menilai  objek  evaluasi  dan membandingkannya  dengan  standar  evaluasi.  Hasilnya  berupa  informasi  kemudian  dapat digunakan  untuk  mengambil  keputusan  mengenai  objek  evaluasi.  Berdasarkan  uraian  diatas dapat  diartikan  bahwa  evaluasi  merupakan  suatu  kegiatan  yang  dilakukan  untuk  mengukur serta  membandingkan  hasil-hasil  pelaksanaan  kegiatan  dengan standar  yang  telah  dicapai sehingga  diperoleh  informasi  nilai  atau  manfaat  suatu  objek  evaluasi.  Informasi  yang diperoleh dapat digunakan dalam alternatif pengambilan suatu keputusan.
Istilah  kinerja  berasal  dari  kata job  performance atau actual  performance (prestasi kerja atau prestasi sesungguhnya yang dicapai seseorang) yaitu hasil kerja secara kualitas dan kuantitas  yang  dicapai  oleh  seorang  pegawai  dalam  melaksanakan  tugasnya  sesuai  dengan tanggung  jawab  yang  diberikannya  (Mangkunegara,  2005:  67).  Sejalan  dengan  hal  tersebut Hasibuan (2005: 94) menyatakan bahwa kinerja (prestasi kerja) adalah suatu hasil kerja yang dicapai  seseorang  dalam  melaksanakan  tugas-tugas  yang  dibebankan  kepadanya  yang didasarkan atas kecakapan, pengalaman dan kesungguhan serta waktu. Menurut Moeheriono (2012:  65)  kinerja  adalah  catatan  tentang  hasil-hasil  yang  diperoleh  dari  fungsi-fungsi pekerjaan  atau  kegiatan  tertentu  selama  kurun  waktu  tertentu.  Sejalan  dengan  hal  tersebut Wirawan (2009: 05), menyatakan bahwa kinerja adalah keluaran yang dihasilkan oleh fungsi- fungsi  atau  indikator-indikator  suatu  pekerjaan  atau  suatu  profesi  dalam  waktu  tertentu. Menurut  Rivai  (2005:  14)  kinerja  adalah  tingkat  keberhasilan  seseorang  selama  periode tertentu dalam melaksanakan tugas yang dibandingkan dengan berbagai kemungkinan, seperti standar hasil kerja, target atau sasaran atau kriteria yang telah ditentukan terlebih dahulu dan telah disepakati bersama. Berdasarkan pendapat diatas bahwa kinerja merupakan hasil kerja yang dicapai seseorang dalam melaksanakan tugas kerjanya sesuai dengan tangung jawabnya yang  dibandingkan  dengan  indikator-indikator,  standar  hasil  kerja,  atau  kriteria  yang  telah ditentukan terlebih dahulu. Untuk mengetahui hasil kerja yang telah dicapai seseorang dalam organisasi perlu dilakukan penilaian kinerja.
Evaluasi  kinerja  adalah  suatu  metode  dan  proses  penilaian  pelaksanaan  tugas (performance) seseorang  atau  sekelompok  orang  atau  unit-unit  kerja  dalam  satu  perusahaan
atau  organisasi  sesuai  dengan  standar  kinerja  atau  tujuan  yang  ditetapkan  lebih  dahulu (Simanjuntak,  2005:  103).  Sejalan  dengan  hal  tersebut  Uno  (2012:  12)  berpendapat  bahwa evaluasi  kinerja  adalah  proses  yang  mengukur  kinerja  seseorang  dimana  dalam  proses pengukurannya  akan  selalu  dibandingkan  dengan  standar,  target/sasaran,  atau  kriteria  yang telah ditetapkan terlebih dahulu dan sudah disepakati bersama. Menurut Wirawan (2012: 11) bahwa  evaluasi  kinerja  merupakan  proses  melakukan  penilaian  mengenai  kinerja  ternilai yang didokumentasikan secara formal untuk menilai kinerja ternilai dengan membandingkan standar  kinerjanya  secara  periodik  untuk  membantu  pengambilan  keputusan  manajemen sumber  daya  manusia.  Sementara  itu  Nawawi  (2006:  73)  mengemukakan  evaluasi  kinerja diartikan juga sebagai kegiatan mengukur/menilai pelaksanaan pekerjaan untuk menetapkan sukses  atau  gagalnya  seorang  pekerjaan  dalam  melaksanakan  tugas  dan  tanggung  jawabnya di  bidang  kerjanya  masing  masing. Berdasarkan  pengertian  tersebut  maka  evaluasi  kinerja merupakan suatu proses penilaian kerja seseorang dalam melakukan pekerjaanya sesuai tugas dan  tanggung  jawabnya  dengan  membandingkan  standar  kinerja  sesuai  kriteria  yang  telah ditetapkan  terlebih  dahulu.  Hasil  dari  evaluasi  dapat  digunakan  sebagai  masukan  untuk melakukan kegiatan yang lebih baik pada masa akan datang.
Kinerja  guru merupakan perilaku  guru dalam melaksanakan tugasnya sebagai seorang pendidik.  Menurut  Permendiknas  No.  41  Tahun  2007  tentang  Standar  Proses  untuk  Satuan Pendidikan  Dasar  dan  Menengah,  dijelaskan  bahwa  yang  dimaksud  dengan  kinerja  guru adalah  prestasi  mengajar  yang  dihasilkan  dari  aktivitas  yang  dilakukan  guru  dalam melaksanakan  tugas  pokok  dan  fungsinya  secara  realisasi  konkrit  merupakan  konsekuensi logis  sebagai  tenaga  profesional  di  bidang  pendidikan.  Mulyasa  (2004) berpendapat  bahwa guru yang memiliki kinerja tinggi akan bernafsu dan berusaha meningkatkan kompetensinya baik  dalam  kaitannya  perencanaan,  pelaksanaan  maupun  penilaian  pembelajaran  sehingga diperoleh  hasil  kerja  yang  optimal.  Sejalan  dengan  itu,  Rusman  (2009:  319)  berpendapat bahwa  wujud  perilaku  dalam  kinerja  guru  dalam  proses  pembelajaran  yaitu  bagaimana seorang  guru  merencanakan  pembelajaran,  melaksanakan  kegiatan  pembelajaran,  menilai hasil pembelajaran serta melaksanakan tindak lanjut pembelajaran.
Kinerja  guru  berkaitan  dengan  tugas  perencanaan,  pengelolaan  pembelajaran  dan penilaian  hasil  belajar  siswa  (Sanjaya,  2005;  13).  Sebagai  seorang  perencana,  maka  guru harus  mampu  mendesain  pembelajaran  yang  sesuai  dengan  kondisi  di  lapangan,  sebagai pengelola maka guru harus mampu menciptakan iklim pembelajaran yang kondusif sehingga siswa  dapat  belajar  dengan  baik,  dan  sebagai  evaluator  maka  guru  harus  mampu melaksanakan  penilaian  proses  dan  hasil  belajar  siswa. Menurut  Yamin  (2010:  87)  kinerja guru adalah perilaku atau respon yang memberi hasil yang mengacu kepada apa yang mereka kerjakan  ketika  dia  menghadapi  suatu  tugas.  Beberapa  aktifitas  tersebut  antara  lain;  1) kegiatan  sebelum  mengajar,  2)  kegiatan  selama  mengajar,  3)  kegiatan  selama  segmen mengajar, 4) kegiatan tentang keterlibatan tenaga pengajar dalam masyarakat, pendidik atau lingkungan secara lebih luas. Menurut UU no 14 Tahun 2005 bab IV 20a tentang Guru dan Dosen  dalam  melaksanakan  tugas  keprofesionalnya  guru  berkewajiban  merencanakan pembelajaran,  melaksanakan  proses  pembelajaran  yang  bermutu,  serta  menilai  dan mengevaluasi  hasil  pembelajaran. Perihal  tenaga  pengajar  dengan  kinerjanya  adalah menyangkut  seluruh  aktifitas  yang  ditunjukkan  oleh  tenaga  pengajar  dalam  tanggung
jawabnya sebagai orang yang mengemban suatu amanat dan tangung jawab untuk mendidik, mengajar,  membimbing,  mengarahkan  dan  memandu  peserta  didik  dalam  rangka  mengiring perkembangan  peserta  didik  kearah  kedewasaan  mental-spiritual  maupun  fisik-biologis (Yamin, 2010: 87).
Berdasarkan  Peraturan  Menteri  Pendidikan  Nasional  (Permendiknas)  Nomor  41  tahun 2007  tentang  standar  proses  untuk  satuan  pendidikan  dasar  dan  menengah,  bahwa  standar proses  berisi  kriteria  minimal  proses  pembelajaran  pada  satuan  pendidikan  dasar  dan menengah  diseluruh  wilayah  hukum  Negara  Kesatuan  Republik  Indonesia.  Standar  proses meliputi perencanaan proses pembelajaran, pelaksanaan proses pembelajaran, penilaian hasil pembelajaran, dan pengawasan hasil pembelajaran untuk terlaksananya proses pembelajaran yang  efektif  dan  efisien. Sebagai guru  profesional  selayaknya  guru  selalu  meningkatkan kinerjanya. Pengembangan  diri  merupakan salah  satu kegiatan  yang  dilakukan  guru  untuk meningkatkan  kompetensi  dan  keprofesiannya  untuk menunjang  kinerjanya.  Menurut Kemendiknas, (2010:  15),  kegiatan  tersebut  dilakukan  melalui  pendidikan  dan  pelatihan (diklat) fungsional dan/atau melalui kegiatan kolektif guru.
Dari uraian pendapat diatas bahwa kinerja guru merupakan perilaku guru dalam proses pembelajaran dari proses merencanakan pembelajaran, melaksanakan kegiatan pembelajaran, menilai  hasil  pembelajaran,  dan  pengembangan  diri. Untuk  mengetahui  kinerja  guru  maka diperlukan  standar  kinerja  untuk  dijadikan  acuan  dalam  mengadakan  penilaian,  yaitu membandingkan apa yang dicapai dengan apa yang diharapkan.
Sertifikasi  adalah  proses  pemberian  sertifikat  pendidik  untuk  guru  dan  dosen. Sertifikat  pendidik  adalah  bukti  formal  sebagai  pengakuan  yang  diberikan  kepada  guru  dan dosen  sebagai  tenaga  profesional  (UU  No  14  tahun  2005).  Menurut Muslich  (2007:  02) Sertifikasi  adalah  proses  pemberian  sertifikat  pendidik  kepada  guru  yang  telah  memenuhi persyaratan  tertentu  yaitu  memiliki  kualifikasi  akademik,  kompetensi  sehat  jasmani  dan rohani,  serta  memiliki  kemampuan  untuk  mewujudkan  tujuan  pendidikan  nasional,  yang diikuti  dengan  peningkatan  kesejahteraan  yang  layak. Sertifikasi  guru  merupakan  suatu proses  pemberian  pengakuan  bahwa  seseorang  telah  memiliki  kompetensi  untuk melaksanakan  pelayanan  pendidikan  pada  satuan  pendidikan  tertentu,  setelah lulus  uji kompetensi yang diselenggarakan oleh lembaga sertifikasi. Dengan kata lain sertifikasi guru adalah proses uji kompetensi yang dirancang untuk mengungkapkan penguasaan kompetensi seseorang  sebagai  landasan  pemberian  sertifikat  pendidik  (Mulyasa, 2007:  33).  Sertifikasi guru sebagai upaya peningkatan mutu guru dibarengi dengan peningkatan kesejahteraan guru sehingga  diharapkan  dapat  meningkatkan  mutu  pembelajaran  dan  mutu  pendidikan  di Indonesia  secara  berkelanjutan.  Bentuk  peningkatan  kesejahteraan guru  berupa  tunjangan profesi sebesar satu kali gaji pokok bagi guru yang memiliki sertifikasi pendidik (Kunandar, 2008: 79).
Dari  uraian  diatas,  sertifikasi  guru  merupakan  suatu  proses  pemberian  pengakuan kepada  guru  telah  memiliki  kompetensi  untuk  melaksanakan  pelayanan  pendidikan  setelah lulus  uji  kompetensi  yang  diselenggarakan  oleh  lembaga  sertifikasi.  Sertifikasi  guru merupakan salah satu usaha meningkatkan kompetensi profesional.
Suatu organisasi mempunyai model sistem evaluasi  yang berbeda mengenai dimensi kerja, indikator kinerja,  standar kinerja dan instrument kinerja  yang berbeda satu sama lain. Dalam merancang dan  mendesain evaluasi, evaluator harus menentukan  model evaluasi apa
yang dipergunakan. Model-model evaluasi menurut Wirawan (2009: 82-95), yang digunakan berbagai  organisasi  yaitu  Model  Esai, Model  Critical  Incident,  Model  Method,  Model Checklist, Model Graphic Ranting Scale, Model Forced Distribution, Model Forced Choice Scale, Model Behaviorally Anchor Rating Scale, Model Behavior Observation Scale, Model Behavior Expectation Scale, Management By Objective, 360 Degre Performance Appraisal Model Dan Model Paired Comparation.
Berdasarkan  model-model  evaluasi  di  atas,  model  yang  digunakan  dalam  penelitian ini adalah Model Checklist. Menurut Wirawan (2009: 88), evaluasi kinerja model Checklist berisi daftar indikator-indikator hasil kerja, perilaku kerja, atau sifat pribadi yang diperlukan dalam  melaksanakan  pekerjaan.  Untuk  evaluasi  berdasarkan  model  ini  menggunakan sejumlah pertanyaan dengan menggunakan formulir isian yang menjelaskan beraneka macam tingkat  perilaku  bagi  suatu  pekerjaan  tertentu  (Moeheriono,  2012:  141). Model  ini dipergunakan  untuk  mengamati  perilaku  dalam  bekerja,  dengan  memberikan  tanda/simbol tertentu  bilamana  perilaku yang  dimaksud  dilaksanakan,  pada  kolom  yang  sesuai  dengan kualitasnya.  Dalam  model  evaluasi  kinerja  Checklist  penilai  mengobservasi  kinerja  ternilai kemudian memilih indikator yang melukiskan kinerja atau karakteristik ternilai dan memberi tanda  cek  (Wirawan,  2009:  88).  Menurut  Nawawi  (2011:  272),  Model  ini  mudah menggunakannya dan berkaitan langsung dengan analisis pekerjaan karena didalamnya telah terdapat  secara  rinci  tugas  yang  harus  dilaksanakan.  Keunggunlan  model  ini  biaya  murah, pengurusanya  mudah,  penilai  hanya  membutuhkan  pelatihan  yang  sederhana  dan distandarisasi (Moeheriono, 2012: 142).
Rumusan  masalah dalam  penelitian  ini adalah: bagaimana  kinerja guru  sertifikasi Gugus  Mangga berdasarkan standar  proses  pendidikan. Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah untuk  mengevaluasi kinerja guru  sertifikasi Gugus  Mangga berdasarkan standar  proses pendidikan

## METODE PENELITIAN
Jenis penelitian ini adalah penelitian evaluasi dengan pendekatan  kualitatif. Penelitian evaluasi  ditujukan  untuk  mengevaluasi Kinerja  Guru  Sertifikasi  Gugus  Mangga  Kecamatan Candiroto.  Pendekatan  kualitatif  diharapkan  dapat  menghasilkan  informasi  yang  mendalam dan  rinci,  sehingga  memberikan  gambaran  mengenai  realita  kinerja Guru  Sertifikasi  Gugus Mangga Kecamatan Candiroto.
Lokasi pada peneltian ini yaitu di SD Negeri Muntung, SD Negeri Krawitan, SD Negeri 1 Batursari, SD Negeri Mento dan SD Negeri Mentisari. Subjek dalam penelitian ini adalah nara sumber, partisipan  atau informan. Sumber data berasal dari 5 SD yaitu Pengawas, tiga Kepala Sekolah dan Guru.
Data  penelitian  diperoleh  melalui  teknik  wawancara,  yang  terdiri  dari  wawancara.  Di mana  peneliti  menyiapkan  instrumen  berupa  pertanyaan-pertanyaan  tertulis  yang  diadopsi dari Peraturan  Menteri  Pendidikan  Nasional  (Permendiknas)  Nomor  41 tahun  2007  tentang standar  proses  untuk  satuan  pendidikan  dasar  dan  menengah.  Untuk  melengkapi  hasil wawancara tersebut dilakukan studi dokumentasi dan observasi.
Uji  keabsahan  yang  digunakan  adalah  triangulasi  sumber  dan  triangulasi  teknik. Triangulasi  sumber  digunakan  untuk  mendukung  hasil  wawancara.  Hasil  wawancara guru
dicocokan  (cross  check)  dengan  hasil  wawancara  pengawas,  dan kepala sekolah  dengan instrumen pertanyaan yang sama. Triangulasi teknik digunakan untuk mencocokan data yang diperoleh dari wawancara, observasi dan dokumentasi.
Teknik  analisis  data  dalam  penelitian  kualitatif  dilakukan  sebelum  penelitian,  selama penelitian  dan  sesudah  penelitian.  Analisis  data  selama  dilapangan  dilakukan  secara  terus menerus  hingga  datanya  jenuh  dan  memperoleh  hasil  yang  di  inginkan.  Aktivitas  tersebut meliputi  reduksi  data,  display  data  dan  kesimpulan  atau  verifikasi  yang  kemudian  akan  di bawa untuk analisis setelah penelitian.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Tujuan  penelitian  ini  adalah  mengevaluasi  kinerja Guru  Sertifikasi  Gugus  Mangga Kecamatan Candiroto berdasarkan standar proses pendidikan. Hasil dari evaluasi diharapkan dapat  memberikan  manfaat  sebagai  bahan  rekomendasi  dalam  memperbaiki  kinerja  guru sertifikasi  sehingga  kinerja  guru  akan  semakin  lebih baik.  Hal  tersebut  sejalan  dengan pengertian  evaluasi  (Widoyoko,  2014:  04)  yaitu  penyediaan  informasi  yang  dapat  dijadikan sebagai bahan pertimbangan dalam mengambil keputusan.
Penelitian  dimulai  dari  proses  mengumpulkan  data,  menilai, dan  menyimpulkannya. Berbagai  latar  belakang  dan  kemungkinan  yang  diperoleh  dari  hasil  wawancara,  observasi dan  dokumentasi  yang  akan  menentukan  bahwa  kinerja guru  sertifikasi    masuk  dalam kategori baik, kurang baik, atau tidak baik.
Evaluasi kinerja adalah proses yang mengukur kinerja seseorang dimana dalam proses pengukurannya  akan  selalu  dibandingkan  dengan  standar,  target/sasaran,  atau  kriteria  yang telah  ditetapkan  terlebih  dahulu  dan  sudah  disepakati  bersama  (Uno,  2012:  12).  Pada penelitian ini standar kinerja guru berdasarkan standar proses pendidikan.
Pada  penelitian  sebelumnya  oleh Suratno,  M.  Rusdi,  Hary  Soedarta  H. (2010:  37) ditemukan  bahwa guru  sekolah  dasar  profesional  secara  umum  berkinerja  dalam  kategori baik.  Namun  dalam  beberapa  hal  belum  mencapai  kualifikasi  kerja  yang  diharapkan.  Oleh karena itu, evaluasi kinerja guru dilakukan guna mengidentifikasi indikator-indikator kinerja guru. Terhadap kelemahan yang ditemukan maka dapat diajukan rekomendasi yang relevan.
Komponen  pertama  dalam  kinerja  guru  adalah  perencanaan  proses  pembelajaran. Menurut Peraturan Pemerintah (PP) No 19 tahun 2005 pasal 20 berbunyi bahwa perencanaan proses  pembelajaran  meliputi  silabus  dan  rencana  pelaksanaan  pembelajaran  yang  memuat sekurang-kurangnya  tujuan  pemebelajaran,  materi  pembelajaran,  metode  pembelajaran, sumber belajar dan penilaian hasil belajar.  Indikator perencanaan proses pembelajaran  yang pertama adalah menyusun silabus.
Silabus  merupakan  seperangkat  rencana  serta  pengaturan  pelaksanaan  pembelajaran dan penilaian yang disusun secara sistematis yang memuat komponen-komponen yang saling berkaitan  untuk  mencapai  penguasaan  kompetensi  dasar  (Yulaelawati,  2004:  123). Berdasarkan  hasil  analisis  perencanaan  proses  pembelajaran  sudah  sesuai  dengan  ketentuan yang ada. Guru telah menyusun silabus pada masuk awal semester dan ada  yang menyusun sebelum semester dimulai. Silabus yang telah disusun telah sesuai dengan ketentuan standar proses  yang  meliputi  identitas  mata  pelajaran,  standar  kompetensi,  kompetensi  dasar, indikator  pencapaian  kompetensi,  materi  pembelajaran,  kegiatan  pembelajaran,  penilaian,
alokasi  waktu,  dan  sumber  belajar.  Kebanyakan  guru  menyusun  silabus  secara  mandiri  dan ada dua sekolah yang menyusun dengan tim sekolah.
Indikator  perencanaan  proses  pembelajaran  yang kedua  yaitu  menyusun  rencana pelaksanaan  pembelajaran. Rencana  pelaksanaan  pembelajaran  adalah  rencana  yang menggambarkan  prosedur  dan  manajemen  pembelajaran  untuk  mencapai  satu  atau  lebih kompetensi dasar yang ditetapkan dalam standar isi dan dijabarkan dalam silabus (Mulyasa, 2003:  212).  Guru  menyusun  rencana  pelaksanaan  pembelajaran  pada  awal  semester  secara mandiri. Rencana pelaksanaan pembelajaran yang disusun telah sesuai dengan standar proses yang  meliputi  identitas  mata  pelajaran,  standar  kompetensi,  kompetensi  dasar,  indikator pencapaian  kompetensi,  tujuan  pembelajaran,  materi  pembelajaran,  kegiatan  pembelajaran, penilaian, alokasi waktu, dan sumber belajar yang sudah adanya keterkaitan.
Penyusunan  rencana  pelaksanaan  pembelajaran  telah  menggunakan berbagai  model atau  metode  yang  disesuaikan  dengan  karakteristik  siswa  agar  siswa  aktif  dalam  mengikuti pembelajaran.  Rencana  pelaksanaan  pembelajaran  yang  disusun  sudah  terdapat  sistem penilaian  untuk  mengukur  ketercapaian  kompetensi  peserta  didik.  Selain  itu  juga  telah membuat  program  remidi  dan  pengayaan  sebagai  tindak  lanjut  dari  hasil  penilaian.  Pada rencana  pelaksanaan  pembelajaran  yang  disusun  masih  sedikit  guru  yang  menggunakan teknologi informasi dan komunikasi.
Komponen yang kedua evaluasi kinerja guru adalah pelaksanaan proses pembelajaran. Berdasarkan  hasil  analisis  diatas  bahwa  persyaratan  pelaksanaan  proses  pembelajaran  dan pelaksanaan proses pembelajaran secara umum baik, namun ada beberapa aspek yang belum terpenuhi.  Pada  persyaratan  pembelajaran  tidak  ada  rombongan  belajar  yang  melebihi  28 peserta  didik.  Di  salah  satu  sekolah  yang  muridnya  mencapai  42  dalam  satu  kelasnya  telah dibagi  2  menjadi  kelas  pararel.  Beban  mengajar  guru  keseluruhan  telah  memenuhi  24  jam perminggu. Namun dalam buku teks pelajaran terdapat sekolah yang belum memenuhi rasio satu  buku  untuk  satu  peserta  didik.  Masih  ada  yang  satu  buku  pelajaran  digunakan  dua sampai tiga siswa. Hal tersebut terjadi di dua sekolah yang belum memenuhi rasio satu anak satu buku.
Usaha dalam mengelolaan kelas dilakukan oleh guru agar suasana kelas dapat kondusif untuk  melaksanakan  kegiatan  belajar  mengajar.  Guru  melaksanakan  kegiatan  pembelajaran dengan  baik  mulai  dari  kegiatan  pendahuluan  berupa  doa,  memberikan  apersepsi  dan motivasi, menyampaikan tujuan pembelajaran dan cakupan materi pelajaran.
Guru  melaksanakan  kegiatan  inti  untuk  mencapai  kompetensi  dasar  yang  dilakukan secara  interaktif,  menyenangkan,  dan  memotivasi  peserta  didik  untuk  berpartisipasi  aktif dalam  pembelajaran.  Kegiatan  inti  dimulai  dari  kegiatan  eksplorasi  yang  mengajak  siswa untuk  menggali  informasi  tentang  materi  yang  dipelajari  dan  memberi  kesempatan  kepada peserta  didik  untuk  mencari  berbagai  informasi,  pemecahan  masalah,  dan  inovasi. Selanjutnya  kegiatan  elaborasi  mendorong  siswa  agar  aktif  dalam  berbagai  kegiatan  belajar dengan  memungkinkan  peserta  didik  mengekspresikan  dan  mengaktualisasikan  diri  melalui berbagai  kegiatan  dan  karya  yang  bermakna.  Kegiatan  konfirmasi  untuk  memberikan klarifikasi,  refleksi  dan  umpan  balik  yang  memberi  kesempatan  bagi  peserta  didik  untuk dinilai,  diberi  penguatan  dan  diperbaiki  dari  kegiatan  pembelajaran  sesuai  dengan  yang dipelajari  peserta  didik.  Pada  kegiatan  penutup  guru  membimbing  siswa  untuk  merangkum
tentang  pelajaran  yang  telah dipelajari.  Melakukan  penilaian  dan/atau  refleksi  terhadap kegiatan  yang  sudah  dilaksanakan  secara  konsisten  dan  terprogram.  Memberikan  umpan balik  terhadap  proses  dan  hasil  pembelajaran.  Melaksanakan  kegiatan  tindak  lanjut  dalam bentuk pembelajaran remidi, program pengayaan, dan/atau memberikan tugas. Terakhir guru menyampaikan rencana pembelajaran berikutnya.
Komponen  ketiga  dari  kinerja  guru  yaitu  penilaian.  Penilaian  dilakukan  untuk mengukur  ketercapaian  kompetensi  peserta  didik.  Hal  tersebut  sejalan  dengan  Sudijono (2006: 157) yaitu penilaian dilakukan oleh guru terhadap hasil pembelajaran untuk mengukur tingkat  pencapaian  kompetensi  peserta  didik,  serta  digunakan  sebagai  bahan  penyusunan laporan  kemajuan  hasil  belajar,  dan  memperbaiki  proses  pembelajaran.  Penilaian  dilakukan guru  pada  akhir  pembelajaran.  Guru  telah  memakai  berbagai  teknik  penilaian.  Dari  hasil dokumentasi  terdapat  berbagai  macam  hasil  pekerjaan  siswa  seperti  kliping,  laporan  kerja kelompok,  dari  buku  skrip,  dan  portofolio.  Penyusunan  intrumen  disesuaikan  dengan indikator  dan  tujuan  pembelajaran.  Dalam  menggunakan  teknik  tes  biasanya  soal  sangat bervariatif  mulai  dari  pilihan  ganda,  memasangkan  soal  dan  jawaban,  isian  singkat  dan uraian. Hasil penilaian siswa telah di dokumentasikan di buku daftar nilai dengan baik.
Komponen  yang  terakhir  adalah  evaluasi  terhadap  pengembangan  diri  guru. Pengembangan diri yang berupa diklat dilakukan oleh beberapa guru saja. Terdapat 3 sekolah saja  yang  gurunya  melakukan  kegiatan  diklat.  Mereka  mengikuti  diklat  berupa  training, pelatihan pembuatan penelitian dan pengembangan keprofesian berkelanjutan. Sebagian guru belum  melakukan  kegitan  pengembangan  diri  berupa  diklat.  Berkaitan  dengan  kegiatan kolektif  guru,  belum  ada  guru  yang  mengikuti  kegiatan  tersebut.  Dari  pengembangan  diri dapat dinyatakan bahwa kenerja guru pada komponen ini kurang baik.
Pengembangan diri guru wajib dilakukan agar mereka terus bekerja dengan baik. Untuk menunjang  dalam  melaksanakan  pembelajaran,  guru  senantiasa  terus  berusaha  untuk menambah  pengetahuanya  sesuai  dengan  perkembangan  jaman.  Merencanakan  kegiatan pengembangan diri  guru misalnya; melalui pelatihan, seminar, workshop, diskusi kelompok kecil, studi banding, tutorial, dan seterusnya. Pengembangan diri sebaiknya dilaksanakan oleh guru dengan baik berdasarkan instruksi dari kepala sekolah  atau inisiatif  guru sendiri untuk meningkatkan kualitas kinerjanya.
Berdasarkan  uraian  diatas  diperoleh  bahwa  kinerja  guru  sertifikasi  yang  masuk  dalam kategori  baik  meliputi  perencanaan  pembelajaran,  dan  penilaian  pembelajaran.  Komponen kinerja  guru  yang  masuk  dalam  kategori  kurang  baik  terdapat  pada  perlaksanaan pembelajaran, dan pengembangan diri.

## SIMPULAN DAN SARAN

## Simpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  pembahasan  yang  telah  diuraikan sebelumnya  maka disimpulkan bahwa:
1) Kinerja  guru  sertifikasi  di  Gugus  Mangga  pada  komponen  perencanaan  pembelajaran berada pada kriteria baik.
2) Kinerja  guru  sertifikasi  di  Gugus  Mangga  pada  komponen  pelaksanaan  pembelajaran berada pada kriteria kurang baik.
3) Kinerja guru sertifikasi di Gugus Mangga pada aspek penilaian pembelajaran berada pada kriteria baik.
4) Kinerja  guru  sertifikasi  di  Gugus  Mangga  pada  komponen  pengembangan  diri  berada pada kriteria kurang baik.

## Saran
Berdasarkan  beberapa  temuan di  atas maka dapat  direkomendasikan hal-hal  sebagai berikut:
1) Bagi Guru,  untuk  menunjang  pembelajaran  guru  hendaknya  dapat  melengkapi persyaratan  pembelajaran  dengan  baik  dengan  mengusulkan  kepada  pihak  sekolah  yaitu dalam  kaitannya  buku  teks  pelajaran.  Selain  itu  guru  dalam  menyusun  RPP  sebaiknya memuat  teknologi  infomasi  dan  komunikasi.  Guru  juga  perlu  mengikuti  kegiatan pengembangan  diri  dalam  meningkatkan  keprofesiannya.  Guru  dapat  merencanakan kegiatan  pengembangan  diri  guru  misalnya;  melalui  pelatihan,  seminar,  workshop, diskusi kelompok kecil, studi banding, tutorial, pembinaan dan lain sebagainya.
2) Bagi Kepala Sekolah,  pihak  sekolah  mengusulkan  kepada  pemerintah  daerah  meminta bantuan  untuk melengkapi buku-buku teks pelajaran agar siswanya dapat belajar dengan baik. Sekolah juga dapat menggunakan dana BOS untuk melengkapi buku teks pelajaran dengan melakukan pembelian secara bertahap.
3) Bagi Dinas Pendidikan, Dinas Pendidikan dapat memberikan bantuan buku teks pelajaran bagi  sekolah-sekolah  yang  belum  lengkap  buku teks  pelajarannya.  Selain  itu Dinas Pendidikan perlu membuat  program  pengembangan  diri  bagi  guru  dalam  rangka pembinaan dan peningkatan kualitas pendidikan.

## DAFTAR PUSTAKA
Arikunto,  Suharismi  dan  Cepi  Safrudin. 2008. Evaluasi  Program  Pendidikan. Jakarta: PT Bumi Aksara
Danim, Sudarwan. 2000. Pengantar Studi Penelitian Kebijakan. Jakarta: Bumi Aksara.
Departemen  Pendidikan  Nasional. Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  14  Tahun 2005 Tentang Guru dan Dosen. Jakarta: Departemen Pendidikan Nasional
Hasibuan, Malayu. 2005. Menejemen sumber daya manusia. Jakarta: Bumi Aksara.
Kemendiknas. 2010. Pedoman kegiatan pengembangan keprofesian berkelanjutan (PKB) dan angka kreditnya.  Jakarta: Kemendiknas
Kompas.  2010. Evaluasi  Kinerja  Guru  Bersertifikasi.  http://edukasi.kompas.com/read/ 2010/12/05/03121837/Evaluasi.Kinerja.Guru. Bersertifikasi.
Kunandar. 2008. Guru Profesional. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.
Mangkunegara, Anwar Prabu. 2005. Evaluasi Kinerja SDM. Bandung: PT. Refika Aditama.
Moeheriono.  2012. Indikator  Kinerja  Utama  (IKU):  Perencanaan,  Aplikasi,  dan Pengembangan. Jakarta: Rajawali Pers.
Mulyasa, E. 2003. Kurikulum. Bandung: Remaja Rosdakarya
Mulyasa,  E.  2004. Menjadi  Kepala  Sekolah  Profesionalisme,  dalam  Konteks  Menyukseskan MBS dan KBK. Bandung: Remaja Rosdakarya.
Mulyasa, E. 2007. Standar Kompetensi dan Sertifikasi Guru. Bandung: Remaja Rosdakarya.
Muslich,  Masnur.  2007. Sertifikasi  Guru  Menuju  Profesionalisme  Pendidik.  Jakarta:  Bumi Aksara.
Nawawi, Hadari. 2001. Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta: Ghalia Indonesia.
Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 41 tahun 2007 tentang Standar Proses untuk Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah. Jakarta: Depdiknas.
Rivai, Veithzal. 2005. Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta: Raja Grafindo Persada.
Rusman. 2009. Manejemen Kurikulum. Jakarta: Raja Grafindo Persada.
Sahabuddin.  2014. Sertifikasi  guru,  kesejahteraan  meningkat  tetapi  kinerja  tetap? http://wacana.siap.web.id/2014/09/sertifikasi-guru-kesejahteraan-meningkat-tetapi- kinerja-tetap.html#.VGNmQVNtOLN
Sanjaya,  Wina.  2005. Pembelajaran  dalam  implementasi  kurikulum  berbasis  kompetensi. Jakarta: Prenada media
Simanjuntak, Payaman J. 2005. Manajemen dan Evaluasi Kinerja. Jakarta: Salemba Empat.
Sudijono, Anas. 2006. Pengantar Evaluasi Pendidikan. Jakarta: PT. RajaGrafindo Persada Sudjana, Nana. 2010. Penilaian Proses Belajar Mengajar. Bandung: PT Remaja Rosdakarya Sunantri,  Merawati.  2013. Kinerja  dan  Kualitas  Guru  Sertifikasi  Dikeluhkan. http://www. suaramerdeka.com/v1/index.php/read/news_solo/2013/11/26/181004/Kinerja-dan- Kualitas-Guru-Sertifikasi-Dikeluhkan
Suratno, M. Rusdi, Hary Soedarta H. 2010. Evaluasi Kinerja Guru Profesional (Studi Kasus Guru Sekolah Dasar di Kota Jambi). Jurnal Penelitian Universitas Jambi Seri Humaniora Volume 12, Nomor 1, Januari - Juni 2010. Hal. 37-44
Uno  Hamzah  B.  dan  Nina  Lamatenggo.  2012. Teori  Kinerja  dan Pengukurannya. Jakarta:

## Bumi Aksara
Widoyoko,  Eko  Puto.  2014. Evaluasi  Program  Pembelajaran:  Panduan  Praktis  Bagi Pendidik dan Calon Pendidik. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Wirawan.  2009. Evaluasi  Kinerja  Sumber  Daya  Manusia:  Teori  Aplikasi  dan  Penelitian. Jakarta: Salemba Empat.
Yamin, Martinis dan Maisah. 2010. Standarisasi Kinerja Guru. Jakarta: GP Pres.
Yulaelawati, Ella. 2004. Kurikulum dan Pembelajaran. Bandung: Pakar Raya
Yusrizal, Soewarno S, Zarlaida Fitri. 2011. Evaluasi Kinerja Guru Fisika, Biologi dan Kimia SMA yang Sudah Lulus Sertifikasi. Jurnal Penelitian dan Evaluasi Pendidikan. http://journal.uny.ac.id/index.php/jpep/article/download/ 1097/1149.