## Pemanfaatan Website Kota Kupang Sebagai Online Public Relations
Veki Edizon Tuhana 1 , Lukas Lebi Daga 2 , I G A Rina Pietriani 3
Program Studi Ilmu Komunikasi, FISIP, Universitas Nusa Cendana

## Abstrak
Tujuan  penelitian  untuk  mengetahui  pemanfaatan Website Pemerintah  Kota  Kupang  sebagai  Sarana Public Relations  Online. Konsep  yang  digunakan  adalah  media  baru  ( new  media ), Public  Relations , online  public relations, media  sosial,  dan website .  Teori  yang  digunakan  adalah  media  baru  ( new  media ).  Paradigma penelitian  ini  adalah  konstruktivisme.  Jenis  penelitian kualitatif  dengan  metode  studi kasus.  Subyek penelitian terdiri dari 4 informan yaitu 1 informan di Dinas Protokol Komunikasi Pimpinan (Prokompim) dan 3 orang di Dinas  Kominfo.  Semuanya  di  Kota  Kupang  yang  ditentukan  dengan  teknik purposive  sampling .  Data dikumpulkan  melalui  wawancara  mendalam  dan  dokumentasi.  Teknik  analisis  data  menggunakan  analisa  data Cresswell  dalam  penelitian  fenomenologi.  Hasil  penelitian  menunjukkan  pemanfaatan website Kota  Kupang sudah  mendukung  sarana online  public  relations (PR).  Hal  ini  dilihat  dari  fungsi  komunikasi  dan  PR  sebagai komunikator, menginformasikan dan menyampaikan data, berita dan atau kegiatan-kegiatan yang berhubungan dengan  tata  kelolah  pemerintahan  dan  kegiatan  pimpinan.  Walaupun  demikian  partisipasi  masyarakat, kebebasan menyampaikan informasi, kritik dan saran masih terbatas karena minimnya fitur dan tools yang ada di website .  Satu-satunya  cara hanya  melalui komentar  via  email  yang  ada  di website tersebut.  Sedangkan dari sisi  pemanfaatan website Kota  Kupang  sebagai  sarana online  PR ,  dinas  kominfo  dan  juga  Prokompim  hanya menyediakan komunikasi satu arah dalam menanggapi komen atau tanggapan dari masyarakat.
Kata-kata Kunci: Website ; Public Relations ; New Media ; Online Public Relations

## Utilization of Kupang City Website as Online Public Relations

## Abstract
The purpose of the study was to determine the use of the Kupang City Government Website as an Online Public Relations  Facility.  The  concepts  used  are  new  media,  Public  Relations,  online  public  relations,  social  media, and websites. The theory used is new media (new media). The paradigm of this research is constructivism. This type  of  qualitative  research  with  a  case  study.  The  research  subjects  consisted  of  4  informants,  namely  1 informant at the leadership communication protocol Service (Prokompim ) and 3 people at the Communications and  Informatics  Service.  All  of  them  in  Kupang  City  were  determined  by  purposive  sampling  technique.  Data were collected through in-depth interviews and documentation. The data analysis technique used Cresswell data analysis  in  phenomenological  research.  The  results  showed  that  the  use  of  the  Kupang  city  website  already supports online public relations (PR) facilities. This can be seen from the function of communication and PR as a  communicator,  informing  and  conveying  data,  news  and  or  activities  related  to  governance  and  leadership activities.  However,  public  participation,  freedom  to  convey  information,  criticism  and  suggestions  are  still limited due to the lack of features and tools on the website. The only way is through comments via email on the website.  Meanwhile,  in  terms  of  using  the  Kupang  city  website  as  an  online  PR  tool,  the  Ministry  of Communication and Information Technology and Prokompim only provide one-way communication in response to comments or responses from the public.
Keywords: Website ; Public Relations ; New Media ; Online Public Relations
Korespondensi: Veki  Edizon  Tuhana,  S.I.Kom.,  M.I.Kom.  Prodi  Ilmu  Komunikasi,  FISIP, Universitas Nusa Cendana. Kupang-Jl. Adisucipto Penfui, Kupang, Nusa Tenggara Timur. Kode Pos: 85141, Email : veki.tuhana@staf.undana.ac.id.

## PENDAHULUAN
Teknologi  informasi  dan  komunikasi telah  merubah  sejumlah  pekerjaan  dari pemerintah. Baik pemerintah pusat, provinsi  maupun  kota  /  kabupaten.  Hal  ini didorong dengan pengunaan internet secara masif  bagi  semua  kalangan.  Bahkan  pada masa  pandemi  Covid-19  ini,  pemanfaatan internet  telah  menjadi  kebutuhan  utama (Hazlett, 2010).
We  are  social melalui  data  portal merilis data pengguna internet pada rentang waktu 2019-2020 ada penambahan pengguna  internet  sebanyak  +298  (+7.0%) juta  orang  di  seluruh  dunia  dari  total pengguna  4.58  miliar  (datareportal.com, 2020). Sedangkan data dari APJII (Asosiasi Penyelenggara  Jasa  Internet  Indonesia) pengguna  internet  di  Indonesia  mencapai 196,71 (73,7%) juta jiwa dari total populasi sebesar 266,91 juta jiwa (Asosiasi Penyelenggara  Jasa  Internet  Indonesia, 2020).
Di Nusa Tenggara-Bali sendiri merujuk data  APJJI  pengguna  internet  pada  tahun 2018  sebanyak  5,2%.  Ada  peningkatan pengguna internet di Nusa Tenggara Timur (NTT)  sebesar  2%  pada  tahun  2019  dan cenderung  tetap  pada  tahun  2020  sebesar 7%  (Asosiasi  Penyelenggara  Jasa  Internet Indonesia, 2020).
Akses  terhadap  informasi  menjadi penting bagi semua orang. Hal ini didukung
dengan sistem keterbukaan terhadap informasi  publik  melalui  Inpres  nomor  3 tahun 2003 tentang Kebijakan dan Strategis Nasional Pengembangan E-government dengan  tujuan  memanfaatkan  teknologi informasi dan komunikasi secara luas guna mendukung penyelenggara pemerintah yang  efesien,  efektif,  transparan  dan akuntabilitas (Wiratmo at al, 2017, p. 326)
Undang-undang  nomor  14  tahun  2008 tentang  Keterbukaan  Informasi  Publik (KIP)  dan  hak  ingin  tahu  yang  semakin meningkat  menjadikan  informasi  sebagai kebutuhan pokok. Hak memperoleh informasi  menjadi  hak  asasi  manusia  dan informasi publik sebagai sarana pengawasan publik terhadap penyelenggara Negara  dan  menjadi  ciri  penting  dalam Negara  demokrasi  (DPRI,  2008).  Rogers (Kurmia, 2005) menjelaskan bahwa teknologi  komunikasi  adalah  perangkat keras  dalam  struktur  organisasi  yang mengandung
nilai-nilai sosial,
memungkinkan
setiap individu mengumpulkan,  memproses,  dan  saling tukar informasi dengan individu lainnya.
Merujuk  apa  yang  disampaikan  oleh Rogers  (Kurmia,  2005)  jika  dikaitkan dengan pelayanan dan keterbukaan informasi  publik  oleh  pemerintah  daerah, maka  melalui website pemerintah  daerah, semua kegiatan dan program kerja pemerintah  suatu  daerah  dapat  diketahui oleh masyarakat. Bahkan masyarakat
berpartisipasi  melalui  kolom chatting media sosial dalam website tersebut.
Dalam praktik PR, keterbukaan informasi kepada publik merupakan sebuah keharusan. Menurut Effendi, PR sebagai method  of  communication yaitu  di mana PR sebagai metode untuk berkomunikasi  dengan  publik  atau  PR sebagai sistem komunikasi secara khusus.
Perkembangan  dan  perubahan  pada teknologi  informasi  dan  komunikasi  ikut memperbaharui  kerja  seorang  professional Public  Relations (PR).    Wujud  dari  fungsi
online  public  relations inilah  adalah tercapainya e-government di  Pemerintah daerah sebagai pelayanan yang cepat, tepat, dan  efesien.  Istilah e-government ( e-gov ) merujuk  pada  Mustopadijaya  (Habibullah, 2010) wujud dari electronic-
administrations
( e-adm ) yang memungkinkan  pemerintah  mengadopsi penggunaan  teknologi  berbasis  internet, intranet  untuk  peningkatan  pelayanan  dan program yang lebih baik.
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis Pemanfaatan website
pemerintah  Kota  Kupang  sebagai  sarana online  PR .  Penggunaan  istilah  baru  dalam praktisi  PR  adalah online  PR , cyber PR,
Digital  PR,  dan  atau  e-PR  ( electronic PR) yang  seringkali  telah  mengganti  istilah tradisional  dari  praktisi  PR  itu  sendiri dalam hal penggunaan media baru (Wiratmo  et  al.,  2017),  (Wolburg,  2010).
Penelitian  ini  penting  dilaksanakan  untuk memberikan  gambaran  kepada  pemerintah untuk  sejauhmana  pemanfaatan website sebagai  media  informasi  bagi  masyarakat serta bagaimana meningkatkan pemanfaatan website sebagai media informasi bagi masyarakat.

## Sumber: Penulis, 2021
Gambar 1. Tampilan depan website Kota Kupang
Menurut  PRSA  ( Public  Relations Society of America ) definisi PR berdasarkan  sifat  dan  tujuannya  sebagai seni  dan  ilmu  sosial  dalam  menganalisis tren, memprediksi konsekuensinya, menasihati pemimpin organisasi, dan menerapkan program tindakan yang direncanakan, melayani kepentingan organisasi  dan  publik  (Nash  &  Williams, 2010).
Definisi  secara  menyeluruh  tentang  PR dirumuskan  oleh  Rex  Harlow  sebagai berikut:
“PR  adalah fungsi manajemen  khusus  yang membantu  membangun  dan  memelihara jalur  komunikasi,  pemahaman,  penerimaan, dan kerja sama timbale-balik antara organisasi dan publiknya; melibatkan pengelolaan  masalah  atau  isu;  membantu manajemen untuk selalu mendapat
informasi  dan  responsif  terhadap  opini publik;  mendefinisikan  dan  menekankan tanggung  jawab  manajemen  dan  melayani kepentingan  umum;  membantu  manajemen mengikuti  dan  secara  efektif  memanfaatkan perubahan, berfungsi sebagai sistem peringatan dini untuk membantu mengantisipasi  tren;  dan  menggunakan penelitian  dan  teknik  komunikasi  etis sebagai alat utamanya (Theaker, 2020).
Sikap  responsif  terhadap  opini  publik, pelayanan  yang  efektif  dan  tepat  sasaran serta  membangun  komunikasi  interaktif merupakan tugas pokok PR dalam manajemen  pemerintah  yang  optimal. Broom  menjelaskan  bahwa online  PR (Bhargava, 2010) sebagai fungsi manajemen yang membangun dan memelihara hubungan yang saling menguntungkan  antara  organisasi  dan public melalui penggunaan internet sebagai media  komunikasi  efektif  yang  menjadi dasar  keberhasilan  atau  kegagalannya. Online PR  akan  terus  berubah  karena meningkatnya  penggunaan  media  sosial. Pendekatan  ini  membutuhkan  pergeseran pemikiran,  dari  strategi  dan  perencanaan hingga  implementasi  dan  pengukuran melalui  berbagai  saluran  media  sosial,  dan belajar  menghubungkan  serta  membangun hubungan  dengan  pemangku  kepentingan melalui media baru (Breakenridge, 2012).
Salah satu media baru yang dikembangkan oleh setiap instansi pemerintah  adalah website atau  situs  web.
Situs  web  adalah  kumpulan  halaman  yang berada di internet berisi informasi
mengenai  tema  tertentu,  memiliki  beranda dan  URL  ( Uniform  Resource  Locator ), tersusun secara bertingkat. Situs web terdiri dari  satu  atau  banyak  halaman  web, gambar,  video,  dan  aset  digital  lainnya. Sebagian  besar  situs  disimpan  sebagai  file di komputer (disebut server web ). Beberapa situs  dipelihara  di  beberapa  server  untuk keamanan  dan  memastikan  tidak  ada gangguan  layanan.  Halaman  web  adalah dokumen,  biasanya  ditulis  dalam  HTML ( Hypertext  Markup  Language ),  dapat diakses  melalui  protokol  internet  yang dikenal  sebagai  HTTP  ( Hypertext  Transfer Protocol ).  Situs  web  paling  sering  diakses oleh  orang  yang  menggunakan  komputer, telepon  seluler  dan  jaringan  area  lokal melalui browser  web seperti internet explorer ,  atau google  chrome (Wolburg, 2010).  Media  baru  merujuk  pada  berbagai perubahan  dalam  produksi,  distribusi  dan penggunaan  media  yang  kental  dengan istilah  digital,  interaktif,  hipertekstual, virtual dan jaringan (Lister et al., 2006).
Dalam  penelitian  ini  teori  media  baru yang  peneliti  gunakan  adalah  teori  media baru dari Flew, Power dan Littlejohn. Flew mendefinisikan media baru sebagai gabungan  dari  tiga  bentuk  meliputi; komputasi  ( computing )  dan  teknologi informasi,  jaringan  komunikasi,  konten media  dan  informasi  digital.  Sedangkan dalam  pandangan  Power  dan  Littlejhon media  baru  merupakan  “ a  new  periode  in
which interactive technologies and network communications,  particularly  the  internet, would  transform  society (Indrawan  et  al., 2020)”.
Teknologi  komunikasi  baru  sangat  erat kaitannya  dengan  tiga  hal  berikut  yaitu interactivity , demassification , dan asynchronous .
Interativity diartikan sebagai  upaya  dalam  proses  komunikasi interaktif melalui sistem teknologi komunikasi  baru  yang  lebih  efektif,  cepat, efesien dan optimal (Indrawan et al., 2020).
Sedangkan demassification dipahami sebagai  sebuah  pesan  yang  disampaikan secara  masing-masing  di  antara  partisipan (pengguna)  dalam  jumlah  yang  banyak. Sedangkan konsep terakhir adalah asyncronous diartikan  sebagai  teknologi baru dalam mengirim dan menerima pesan, (teks,  gambar,  video,  audio  visual  atau gabungan  dari  semuanya)  kapan  pun,  di mana pun, oleh siapa pun.

## METODE PENELITIAN
Paradigma penelitian ini adalah konstruktivisme  sosial.  Dalam  pandangan Creswell konstruktivisme sosial (interpretevitisme)  adalah  cara  pandang individu  yang  berusaha  melihat  kehidupan mereka dari beragam makna dan pengalaman  hidup  secara  luas.  Penelitian ini  berusaha  melihat  berbagai  pandangan dari  partisipan  dan  pemanfaatan website pemerintah  Kota  Kupang  sebagai  sarana online PR (Creswell, 2015).
Jenis  penelitian  ini  adalah  penelitian kualitatif.  Penelitian  kualitatif  melibatkan peneliti  dan  partisipan  penelitian  guna mendapatkan  hasil  yang  bersifat  pluralis dan  eksploratori  untuk  lebih  memahami hubungan  komunikasi  dan  dunia  sosialnya (Creswell,  2015),  (Daymon  &  Holloway, 2005).
Pendekatan  penelitian  ini  merujuk  pada metode  studi  kasus.  Metode  studi  kasus sangat  cocok  untuk  digunakan  pada pertanyaan  penelitian  yang  berkenaan dengan  bagaimana  ( how )  dan  mengapa ( why )  (Yin,  2014)  sehingga  tepat  untuk digunakan pada penelitian ini yang bertujuan  untuk  mengetahui  bagaimana pemanfaatan website kota  kupang  sebagai alat dalam online Public Relations pemerintah kota Kupang.
Informan penelitian terdiri dari informan kunci,  informan  utama,  dan  informan pendukung.  Informan  kunci  adalah  orang yang mengetahui keseluruhan secara umum tentang  permasalahan  atau  topik  yang dibahas  peneliti.  Informan  kunci  juga memahami  informasi  tentang  informan utama. Sedangkan informan utama merujuk pada  aktor  atau  pelaku  yang  mengetahui sekaligus  mempunyai  pengalaman  dengan realitas  yang  diteliti.  Dengan  kata  lain informan  utama  adalah  mereka  yang terlibat  dan  mengetahui  secara  teknis  serta detail dari persoalan penelitian yang sedang dibahas oleh peneliti (Heryana, 2018).
Informan  kunci  dan  utama  dalam penelitian ini adalah Dinas Komunikasi dan Informatika Kota Kupang yang bertanggungjawab  sebagai  pembuat  dan pengelola  situs  web,  dan  Setda  Kota Kupang  Bagian  Protokol  &  Komunikasi Pimpinan sebagai salah satu mitra Kominfo Kota  Kupang  dalam  memuat  berita aktivitas  Pimpinan.  Sedangkan  informan pendukung  merupakan  orang  yang  dapat memberikan  informasi  dan  pengalaman terkait  dengan  masalah  penelitian  yang sedang dibahas. Berdasarkan pada permasalahan penelitian  bisa saja informan pendukung  tidak  dilibatkan  jika  informasi atau  data  yang  diperoleh  sudah  cukup (Heryana, 2018).
Sedangkan  objek  penelitian  dapat diartikan  sebagai  struktur  atau  program yang  menjadi  bagian  dalam  inti  penelitian (Heryana,  2018).  Objek  Penelitian  adalah website Kota  Kupang  dengan  alamat  URL https://kupangkota.go.id .
Teknik pengumpulan data yang digunakan  adalah  wawancara  mendalam ( indpeth  interview ).  Wawancara  mendalam dilakukan  pada  individu-individu  yang mempunyai pengalaman langsung berkaitan  dengan  topik  penelitian  ini. Tujuannya  untuk  mendeskripsikan  makna dari  fenomena  bagi  mereka  yang  telah mengalaminya (Creswell, 2015).
Analisis data adalah proses berkesinambungan yang membutuhkan
refleksi terus-menerus terhadap data, sambil  mengajukan  pertanyaan-pertanyaan analitis  dan  menulis  catatan  singkat sepanjang  penelitian.  Artinya  analisis  data melibatkan  proses  pengumpulan  data, interpretasi  dan  pelaporan  hasil  secara serentak  dan  bersama-sama.  Setiap  data yang diperoleh kemudian dipelajari (dibaca) secara keseluruhan. Proses selanjutnya adalah men- coding data (tangan atau  komputer).  Dalam  proses  koding  ini peneliti  membaca  transkrip  dengan  hati- hati,  mencatat  gagasan  penting  dalam catatan-catatan, membuat topik-topik penting  yang  relevan.  Pada  tahap  terakhir adalah  menginterpretasi  tema-tema  atau deskripsi-deskripsi  yang  telah  diperoleh (Creswell, 2012).
Penelitian  ini  dilakukan  di  Kota Kupang pada Dinas Kominfo Kota Kupang dan pemerintah Setda  Kota Kupang  bagian Protokol komunikasi Pimpinan (Prokompim).  Waktu  penelitian  dilakukan pada Juli 2021 hingga Oktober 2021.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## HASIL PENELITIAN
Temuan  data  hasil  penelitian  merujuk pada  metode  penelitian  yang  digunakan yaitu  data  kualitatif.  Artinya  data  kualitatif merujuk  pada  penafsiran  dan  deskripsi mengenai data penelitian yang dikumpulkan menggunakan metode
wawancara  mendalam  dengan  pendekatan fenomenologi.
Website pemerintah Kota Kupang didirikan  sejak  tahun  2011  awal.  Hal  ini dimulai  dari  pengolahan  data  elektronik (PDE). Tujuannya adalah menginformasikan kepada masyakarat semua  kegiatan  yang  dilakukan  oleh pemerintah Kota Kupang. Mulai dari dinas- dinas  terkait  hingga  informasi  umum tentang  tata  kelolah  pemerintah  dan layanan  umum.  Hal  ini  seperti  yang disampaikan  oleh  informan  1,  2,  3,  dalam berbagai  bidang  terkait  di  dinas  Kominfo dan  informan  4  Prokompim  Setda  Kota Kupang:
Maksud  dan  tujuan  dari  pembentukan website ini  adalah  bisa  memberikan  data sekalian  memberikan  informasi  kepada publik. Data dan kegiatan-kegiatan pemerintahan  daerah  kita  ambil  dan  muat dalam website .  Kami  juga  diberikan  user name dan password untuk bisa melakukan pengunggahan rilis terkait aktivitas pimpinan  secara  mandiri  ke website . Website yang  ada  memang  secara  umum, namun  terdapat  subdomain-subdomain yang membedakan masing-masing instansi,  seperti  dukcapil,  dan  sebagainya, sehingga  pada  pengelolaan  teknis website itu dilakukan oleh KOMINFO.
Kominfo sendiri memiliki empat bidang dalam  mengelolah  informasi  publik  yaitu bidang  pengelolaan  layanan  informasi publik ( public information ), bidang layanan informasi publik (hubungan media), bidang teknologi  informasi  dan  komunikasi,  dan bidang  layanan e-government .  Hal  ini
seperti disampaikan oleh informan 1, 2, dan 3 sebagai berikut:
Kita  ada  tim,  jadi  setiap  tahunnya  kita membentuk  tim  untuk  pengelolah website itu.  Jadi  kami  kerja  sama  dari  lintas bidang.  Baik  bidang  satu,  bidang  dua, bidang  tiga  dan  bidang  empat  itu  punya keterlibatan.
Website Kota  Kupang  menjadi  sarana informasi  publik  bagi  masyarakat  Kota Kupang.  Selain  informasi  rilis  dan  data yang berkaitan dengan tata kelolah pemerintah  hal  ini  juga  menjadi  sarana online public relations . Hal ini seperti yang disampaikan  oleh  informan  1,  2,  3,  dan  4 sebagai berikut:
Website dimanfaatkan  untuk  dokumentasi dan publikasi hasil peliputan kerja / aktivitas pimpinan. Karena pimpinan selesai kegiatan kita yang bertanggung jawab untuk melakukan  publikasinya,  serta  visi  misi yang  dijalankan  oleh  pimpinan,  sedangkan untuk  berita-berita  lebih  ke  Kominfo. Aktivitas  ini  sudah  dilaksanakan  jauh sebelum  Humas  dan  protokol  digabung menjadi  satu.  Selain  publikasi  melalui website ,  publikasi  juga  dilakukan  dengan menggunakan media sosial. Sebenarnya kita punya  bersifat  dua  arah.  Jadi  kita  paparkan informasi  kemudian  di  bawahnya  kita  ada fitur  untuk berkomentar.  Pernah pada tahun 2015/2016  ada  salah  satu  mahasiswa  yang ambil  S3  di  Belanda.  Dia  membaca  berita itu kemudian dia komen dan meminta data- data.  Kemudian  data-data  tersebut  kita  cari ke  perangkat  daerah  yang  terkait  lalu dikirimkan melalui email .
Pada perkembangan selanjutnya informasi  yang  ada  di website dimuat secara real  time namun  hal  bergantung pada setiap informasi dan data yang masuk dari  setiap  dinas  kota  itu  sendiri.  Hal  ini
seperti  disampaikan  oleh  informan  1,  2,  3 dan 4 sebagai berikut:
Kami  rata-rata  setiap  hari  harus  ada  berita yang  naik,  karena  setiap  hari  pimpinan beraktivitas,  jadi ini  tergantung dari kegiatan  pimpinan. “ Realtime ,  bu.  Jadi  data yang  kita  dapat  kita  olah  dan  langsung  di- publish .
Website Kota Kupang sebagai informasi publik  sekaligus online  public  relations yang sebenarnya lebih dari itu mereka juga menjadi  pusat  data  dan  informasi.  Semua dinas terkait di Kota Kupang selalu berbagi informasi  untuk  di- publish di website tersebut.  Termasuk  di  dalamnya  adalah Protokol dan Komunikasi Pimpinan (Prokompim).  Hal  ini  menjadi  penting karena dalam setiap aktivitas yang dilakukan  selalu  berkoordinasi  dengan dinas terkait yang ada di bawah pemerintah Kota Kupang.

## PEMBAHASAN
Website Kota  Kupang  dengan  halaman web-nya kupangkota.go.id secara keseluruhan  memuat  tujuh  jendela  yaitu beranda, berita, profil, pariwisata, perizinan,  kependudukan,  dan  informasi Covid-19.  Jendela  beranda  merujuk  pada tampilan keseluruhan dari website tersebut.
Jendela  berita  merujuk  pada  semua informasi  yang  berkaitan  dengan  kegiatan pimpinan  dalam  hal  ini  kegiatan  walikota dan  wakil  walikota.  Sedangkan  jendela profil  merupakan  jendela  khusus  yang membahas  tentang  sejarah  Kota  Kupang. Jendela  pariwisata  berhubungan  dengan
semua  informasi  pariwisata  yang  ada  di Kota Kupang. Sedangkan perizinan merujuk  pada tata kelolah administrasi  dan prosedur  perizinan.  Yang  terkahir  adalah kependudukan  yang  di  dalamnya  ada beberapa  jendelah  lagi  yang  membahas secara  khusus  tentang  semua  tata  cara  dan administrasi kependudukan.
Maksud  tujuan  dari  pembuatan website Kota  Kupang  ini  untuk  memberikan  data dan informasi kepada publik tentang semua kegiatan  dan  tata  kelolah  pemerintah  Kota Kupang.  Hal  ini  seperti  yang  disampaikan oleh informan 1, 2, 3, dan 4. Hal ini sejalan dengan  penelitian  yang  dilakukan  oleh Wiratmo  at  al,  bahwa website pemerintah daerah  sebaiknya  berfokus  pada  keperluan penggunaanya yaitu menyediakan informasi  dan  data  yang  diperlukan  oleh masyarakat  atau pengguna (Wiratmo et  al., 2017).
Hal ini juga menjadi bagian penting dari peran online public relations yang disampaikan oleh Rosady Ruslan
(Erlistyarini, 2018) bahwa salah satu  peran dari online PR adalah sebagai komunikator atau  penghubung  antara  Lembaga  atau organisasi (pemangku kepentingan) dengan publiknya  (Masyarakat).  Artinya  bahwa website Kota  Kupang  menjadi  bagian  dari penghubung dan komunikator pemerintah.
Dalam melaksanakan tugas dan fungsinya  pada  dinas  Kominfo  selalu melakukan  kerja  sama  dalam  tim  dengan
bidang-bidang atau sub bidang terkait demi kelancaran  data  dan  informasi  yang  tepat. Seperti yang disampaikan oleh informan 1, 2,  dan  3.  Kerja  tim  adalah  kunci  dari keberhasilan  mereka.  Baik  itu  bidang  satu, dua,  tiga,  dan  empat  selalu  koordinasi dalam  bekerjasama  untuk  informasi  yang terus  diperbaharui  setiap  hari  untuk masyarakat.  Hal  ini  sejalan  dengan  apa yang  dikatakan  oleh  wiratmo  at  al.,  kerja sama  merupakan  tujuan  dari  pemerintah daerah untuk menyatukan visi misi pemerintah (Wiratmo et  al., 2017). Artinya bahwa pengguna (masyarakat) menginginkan  terhadap  akses  yang  mudah dan  pelayanan  informasi  yang  cepat sehingga kebutuhan informasi dapat dilayani  dengan  baik.  Sejalan  dengan  apa yang  diungkapkan  oleh  Holtz  dalam  salah satu  pendekatan  strategi online  PR adalah perusahaan  atau  pemerintah  membuat website dengan tujuan agar dapat membentuk  citra  positif  tentang  organisasi (pemerintah  daerah)  melalui  informasi  dan data yang disampaikan (Ardianto, 2001).
Proses pengelolaan website dilakukan  sendiri  oleh  dinas  Kominfo khusus  di  bidang e-government .  Mereka juga  mengelolah  berbagai  konten  dan  data untuk  dimuat  di website tersebut.  Mulai dari  pengumpulan  data  mentah,  dianalisis, dibuat,  editing,  hingga  infomasi,  dan  data siap  dimuat  di website .  Sedangkan  pada dinas  Prokompim,  mereka  lebih  kepada
menyediakan konten informasi bagi website khususnya  informasi  mengenai  aktivitas pimpinan  dalam  merealisasikan  visi  misi yang  dijanjikan  pada  masa  kampanye. Fokus  utama  mereka  adalah  media  sosial yang dikelolah sendiri dalam hal ini adalah akun  Instagram  @prokompimkotakupang. Tujuannya  adalah  untuk  melayani  publik lebih baik dan sesuai dengan era keterbukaan informasi publik dan pelayanan yang prima.
Hal  ini  sejalan  dengan  apa  yang disampaikan oleh informan 1, 2, 3, dan juga 4.  Hasil  penelitian  yang  dilakukan  oleh Irawan  bahwa website sebagai  media komunikasi dan informasi online PR dalam menerapkan e-government (Irawan,  2018). Website didesain secara informatif, komunikatif,  dan  interaktif  bagi  publik dengan penambahan fitur-fitur di dalamnya. Keberadaan e-government merupakan  bagian  dari  upaya  pemerintah daerah  dalam  mengoptimalkan  pelayanan publik,  serta  mendorong  partisipasi  publik pada proses pembangunan yang partisipatif.
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa pemanfaatan website Kota  Kupang  sebagai sarana online  PR kurang  mendukung  teori media  baru  yang  disampaikan  oleh  Flew, Power  dan  Littlejohn. Website Kota Kupang  hanya  sebatas  komunikasi  satu arah dan kurang memaksimalkan komunikasi  dua  arah  (interaktif  dalam konsep  Flew  dkk).  Walaupun  demikian
konsep  teori  yang  berhubung  dengan  de- massification dan asynchronous sejalan dengan  yang  ada  dalam website Kota Kupang. Karena transaksi informasi (pesan)  dan  data  melibatkan  sejumlah perangkat  teknologi  komunikasi  yang memungkinkan  pesan  dikirim  dan  diterima dalam  bentuk  teks,  gambar,  video,  audio visual atau gabungan dari  semuanya dalam real  time ,  kapan  pun,  dimana  pun,  oleh siapa pun (Indrawan et al., 2020).
Selain  itu  pemanfaatan  terhadap  media sosial sebagai media baru dalam berkomunikasi  yang  lebih  interaktif  dan real  time juga  telah  menambah  cara  baru dalam  menyampaikan  informasi  dan  data kepada masyarakat. Seperti yang diungkapkan oleh Pienrasmi bahwa Praktisi meyakini  bahwa  kehadiran  media  sosial membawa  kemudahan  bagi  pemerintah daerah dalam melakukan aktifitas komunikasi dengan publiknya, memberikan ruang yang lebih untuk  terjadinya interaksi yang  melibatkan  adanya  umpan  balik (Pienrasmi,  2015).  Pemerintah  daerah  juga memanfaatkan  media  sosial  sebagai  alat pemantauan  baik  untuk  memantau  respon, positioning dan juga mensegmentasi publiknya.  Media  sosial  memfasilitasi terjadinya  pemberian  respon  yang  cepat baik  dalam  penyebaran  informasi  dari perusahaan  maupun  respon  yang  didapat dari  publik.  Artinya  kepopuleran  media sosial di masa kini memberikan keuntungan
tersendiri  bagi  mereka  dan  perusahaan. Seperti  halnya,  pesan  sampai  lebih  cepat pada khalayak, biaya operasional penyebaran  lebih  murah  dan  menjangkau lebih banyak ruang cakupan.
Walaupun  banyak  manfaat  yang  bisa diperoleh  melalui  penggunaan website pemerintah Kota Kupang sebagai online PR yang  juga  didukung  oleh  beberapa  hasil penelitian  namun  bukan  berarti  tidak  ada kritik  mengenai online  PR .  Alyaqoub menyampaikan kritik yang cukup memadai terkait  dengan  keberadaan online  PR tersebut (A. R. Alyaqoub, 2020). Mulai dari minimnya  literatur  tentang online  PR yang bisa  diikuti  oleh  praktisi  PR  untuk meningkatkan dan mengembangkan kinerja mereka,  literasi  terhadap  media  digital, kelemahan  dan  konsep online ,  konsep online  PR yang  masih  baru  hingga  pada berbagai  studi  yang  menunjukkan  berbagai kelemahan  dari  konsep online  PR .  Grunig (A. R. Alyaqoub, 2020) sendiri menyatakan bahwa  “praktisi  PR,  dengan  gigih menggunakan media baru dengan cara yang sama  seperti  mereka  menggunakan  media tradisional”.  Akibatnya  banyak  terjadi kesalahan  ketidaksesuaian.  Selain  itu,  para sarjana PR menemukan bahwa ada beberapa  cela  dalam  praktik PR  online . Seperti adanya kesalahpahaman konsep PR online di kalangan praktisi.
Studi lain menemukan bahwa penerimaan  konsep  praktik PR  online
terkait dengan pengambilan keputusan yang otoriter  dan  kurangnya  pendidikan  dan keterampilan  (A.  R.  Alyaqoub,  2020). Proses  komunikasi  di website tersebut masih  kurang  efektif  karena  masih  minim hyperlink ke  media  sosial  yang  disediakan oleh  pengelolah website Kota  Kupang.
Hyperlink sendiri  merupakan  teks  yang akan  menghubungkan page  World  Wide Web ke  atau  www.  (Putri  Mulia  Kurnia Vanya,  2021).  Walaupun  demikian  banyak studi  dan  praktisi  PR  yang  menyadari bahwa perubahan terhadap teknologi komunikasi mendorong mereka untuk terus beradaptasi  dengan  komunikasi  digital  dan penggunaan  terhadap  berbagai plafform media  digital  dalam  mendukung  profesi PR.  Misalnya  penelitian  yang  dilakukan oleh  Saka  dan  Genco  pada  praktisi  PR  di Turki  yang  awalnya  mereka  mengalami kesulitan  beradaptasi  dengan  komunikasi digital,  namun  terus  beradaptasi  dan  bisa menyesuaikan, menggunakan, dan memanfaatkan  komunikasi  digital  dalam mendukung  profesi  PR  di  sana  (R.  A. Alyaqoub & Rahman, 2019).
Satu-satunya cara berkomunikasi melalui website Pemerintah  Kota  tersebut adalah  melalui  kolom  komentar  yang mengharuskan partisipan (masyarakat) wajib  memilik  akun email .  Hal  ini  dinilai tidak telalu mudah karena masyarakat lebih familiar  dengan  media  sosial  ( facebook, whatsapp dan intagram )  dibandingkan
dengan email .  Akibatnya  partisipasi  dan keterlibatan dari masyarakat melalui website Kota  Kupang  masih  kurang  atau bahkan  tidak  ada  sama  sekali.  Jika  kita mengacu pada Model PR yang disampaikan oleh Grunig dan Hunt (Laskin, 2009), maka model  PR  yang  saat  ini  digunakan  oleh Pemerintah Kota Kupang melalui pemanfaatan website adalah  model public information . Sesuai namanya, Model Public Information adalah  praktek  PR  yang bertujuan untuk  memberi  informasi kepada publik dengan memanfaatkan news release , atau media-media saat ini seperti website .
Pada model ini, komunikasi yang terjadi adalah  komunikasi  satu  arah  kepada masyarakat  berupa  pemberian  informasi dan  data.  Hal  ini  seturut  dengan  yang disampaikan  Haley  Edman  (Hanathasia, 2014),  bahwa  model  komunikasi  satu  arah dan  tidak  berfokus  pada  persuasi  namun menggunakan penyampaian secara langsung  dan  bertujuan  untuk  memberikan informasi.
Adapun  informasi  yang  ditampilkan adalah informasi mengenai kegiatan- kegiatan  yang  dilakukan  oleh  pimpinan pemerintah  daerah.  Hal  ini  didukung  oleh apa  yang  disampaikan  oleh  informan  1,  2, 3,  dan  4.  Yazid  melakukan  penelitian dengan  judul  implementasi cyber  PR melalui  pengelolaan webiste pemerintah Provinsi  Sumatera  Utara  dengan  hasil penelitian  menyatakan  bahwa  isi  dari
website masih di dominasi oleh pemerintah.
Humas  pemerintah  dan  juga  masyarakat belum  sepenuhnya  mengetahui  arti  penting website . Serta kurangnya sosialisasi keberadaan website sebagai media informasi  baru  bagi  humas online (Yazid, 2016).
Hasil  penelitian  yang  sama  juga dikemukakan oleh Kusuwardani dan Dalimonthe.  Mereka  melakukan  penelitian dengan  judul cyber  goverment  PR dalam rangka meningkatkan citra Indonesia ( nationa branding ). Hasilnya menunjukkan bahwa  masih  ditemui  kendala-kendala pemerintah  dalam  membentuk cyber  GPR yang  profesional;  konten  di website kementerian  atau  lembaga  yang  kurang menarik,  paradigma  humas  yang  masih konvensional  dan  tradisional,  humas  juga lambat untuk memberikan feedback , terpengaruh  pada  budaya  birokratis,  malas meng update informasi,  cenderung  terpaku pada fungsi-fungsi protokoler dan administratif  kehumasan.  Terutama  tekait sinergi  pembentukan  narasi  pemberitaan terhadap kinerja pemerintah serta dianalisis upaya-upaya yang harus dilakukan pemerintah  untuk  membentuk cyber  GPR yang  professional  (Kusumawardani  & Dalimonthe, 2016).

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  dan  pembahasan penelitian maka kesimpulan dalam penelitian  ini  adalah  pemanfaatan  terhadap
website Kota  Kupang  sudah  mendukung sarana online public relations (PR). Hal ini dilihat  dari  fungsi  komunikasi  dan  PR sebagai  komunikator,  menginformasikan, dan  menyampaikan  data,  berita  dan  atau kegiatan-kegiatan yang berhubungan dengan  tata  kelolah  pemerintahan  dan kegiatan  pimpinan.  Walaupun  demikian partisipasi masyarakat, kebebasan menyampaikan  informasi,  kritik,  dan  saran masih  sangat  terbatas  karena  minimnya fitur  dan tools yang  ada  di website .  Satu- satunya  cara  hanya  melalui  komentar  via email yang ada di website tersebut.
Saran  untuk  penelitian  lanjutan  adalah penelitian  ke  depan  dapat  melibatkan masyarakat  dalam  hal  ini  pengguna  untuk mengetahui lebih dalam mengenai pemanfaatan website Kota  Kupang  sebagai sarana online  PR .  Hal  ini  juga  untuk melihat  triangulasi  data  penelitian  dan memperkaya  hasil  temuan  penelitian  di dalam pembahasan.

## DAFTAR PUSTAKA
Alyaqoub,  A.  R.  (2020).  Online  public relations:  What  are  the  mechanisms that should be used by practitioners to elevate  their  performance? Jurnal Aplikasi  Manajemen,  Ekonomi  Dan
Bisnis , 4 (2), 43–48. https://doi.org/10.51263/jameb.v4i2.9 7. Alyaqoub,  R.  A.,  &  Rahman,  N.  A.  B.  A. (2019). Conceptualizing the
Management of Online Public Relations  among  Public  Relations Practitioners. Annals of Contemporary Developments  in  Management  &  HR ,
1 (2), 45–49. https://doi.org/10.33166/acdmhr.2019.
02.005.
Ardianto,  E.  (2001).  Public  Relations  on the  Net:  Sebuah  Perspektif  Baru Humas. Ilmu Komunikasi , 2 (1).
Asosiasi Penyelenggara Jasa Internet
Indonesia.  (2020).  Laporan  Survei Internet  APJII  2019  –  2020. Asosiasi Penyelenggara Jasa Internet Indonesia , 2020 , 1–146.
https://apjii.or.id/survei.
Bhargava, D. (2010). The use of Internet in public  relations  and  its  impact  on  the practice: A New Zealand perspective . Breakenridge,  D.  K.  (2012). Praise  for Social  Media  and  Public  Relations: Eight  New  Practices  for  the  PR Professional .
Creswell,  J.  W.  (2012). Research  Design: Pendekatan  Kuantitatif,  Kualitatif, dan Mixed. Bandung : Pustaka Pelajar. Creswell, J. W. (2015). Penelitian Kualitatif  dan  Desain  Riset:  Memilih di  Antara  Lima  Pendekatan. Bandung : Pustaka Pelajar.
Datareportal.com. (2020). Indonesia
Digital report 2020. In Global Digital Insights . https://datareportal.com/reports/digital
-2020-indonesia?rq=digital-2020- indonesia.
Daymon,  C.,  &  Holloway,  I.  (2005). Qualitative  Research  Methods  in Public Relations and Marketing Communications.
In Qualitative Research Methods in Public Relations and Marketing Communications . https://doi.org/10.4324/978020399640
9
DPRI.  (2008). Undang-undang  Republik
Indonesia  Nomor  14  Tahun  2018
Tentang Keterbukaan Informasi Publik . Erlistyarini,  Y.  (2018).  PR  Online :  Studi
Tentang  Strategi  Public  Relations
Pada  Kegiatan  Media  Online  Di Pemerintah. Jurnal Universitas Airlangga , 1–6.
Habibullah, A. (2010). Kajian Pemanfaatan
dan  Pengembangan  E-Government. Kajian
Pemanfaatan Dan Pengembangan E-Government , 23 (3). Hanathasia,  M.  (2014).  Analysis  Of  Public Relations  Model  ’  S  Utility  In  Public Diplomacy. Journal  Communication Spectrum , 4 (Februari), 1–12.
Hazlett,  K.  (2010).    Public  Relations  and the  Social  Web:  How  to  Use  Social Media and Web 2.0 in Communications (1st edition)20104Rob Brown. Public Relations and the Social Web: How to Use  Social  Media  and  Web  2.0  in
Communications (1st edition) . Philadelphia,  PA:  Kogan  Page  2009. 178 pp. $39.95 (hardcover) www.koganpage.com  . Journal  of Consumer Marketing , 27 (7).
https://doi.org/10.1108/073637610110 86425.
Heryana, A. (2018). Informan dan Pemilihan  Informan  pada  Penelitian Kualitatif. Article  Penelitian ,  1–14. eprints.polsri.ac.id.
Indrawan,  J.,  Efriza,  &  Ilmar,  A.  (2020). Kehadiran  Media  Baru  (New  Media) Dalam  Proses  Komunikasi  Politik. Medium ,
8 (1). https://doi.org/10.25299/medium.2020
.vol8(1).4820.
Irawan, E. P. (2018). Pemanfaatan Website
Pada  Aktivitas  Cyber  PR  dalam Mendukung e-Government di Pemerintah  Kota  Tangerang  Selatan.
JURNAL  IPTEKKOM :  Jurnal  Ilmu Pengetahuan  &  Teknologi  Informasi ,
19 (2).
https://doi.org/10.33164/iptekkom.19. 2.2017.163-177 Kurmia, N. (2005). Perkembangan Teknologi  Komunikasi  dan  Media Baru: Implikasi terhadap Teori Komunikasi. Mediator: Jurnal Komunikasi ,
6 (2). https://doi.org/10.29313/mediator.v6i2 .1197
Kusumawardani,  Q.  D.,  &  Dalimonthe,  H. L.  N.  (2016).  Cyber  Government Public Relations (GPR) dalam Rangka
(VEKI EDIZON TUHANA, LUKAS LEBI DAGA, I G A RINA PIETRIANI)
Meningkatkan Citra Indonesia (Nation Branding). Prosiding Seminar Nasional Komunikasi , 1–11.
Laskin,  A.  V.  (2009).  The  evolution  of models  of  public  relations:  An outsider’s  perspective. Journal  of Communication  Management , 13 (1), 37–54. https://doi.org/10.1108/136325409109 31382.
Lister,  M.,  Dovey,  J.,  Giddings,  S.,  Kelly, K.,  &  Grant,  I.  (2006).  New  Media:  a critical  introduction  Second  Edition.
In Choice  Reviews  Online (Vol.  44, Issue 04). Nash,  M.,  &  Williams,  A.  (2010). Handbook of public protection.
Handbook  of  Public  Protection ,  1– 474. https://doi.org/10.4324/978020383329 2
Pienrasmi,  H.  (2015).  Pemanfaatan  Social Media  Oleh  Praktisi  Public  Relations
Di  Yogyakarta. Jurnal  Komunikasi , 9 (2).
https://doi.org/10.20885/komunikasi.v ol9.iss2.art6.
Putri Mulia Kurnia Vanya. (2021). Hyperlink:  Pengertian,  Jenis,  Fungsi
dan Cara Membuatnya . 4 (1), 6.
Theaker,  A.  (2020).  The  public  relations handbook.  In The  Public  Relations Handbook . https://doi.org/10.4324/978042929857
8.
Wiratmo,  B.  L.,  Irfan,  N.,  &  Kuwatono.
(2017). Website Pemerintah  Daerah Sebagai Sarana Online Public Relations. Jurnal  ASPIKOM , 3 (2),
326–339. https://jurnalaspikom.org/index.php/as pikom/article/view/139.
Wolburg,  J.  (2010).  Review  of  Online Public Relations: A Practical Guide to
Developing  an  Online  Strategy  in  the World  of  Social  Media. Journal  of
Consumer Marketing .
Yazid,  T.  P.  (2016).  Implementasi  Cyber
Public  Relations  Melalui  Pengelolaan
Website Pemerintah Provinsi Sumatera
Barat. Jurnal Ilmu Komunikasi , 6 (2).
Yin,  R.  K.  (2014).  Design  and  Methods,
Third Edition, Applied Social
Research  Methods  Series,  Vol  5.  In Sage Publications (pp. 1–181).