## Proses Pemberdayaan Masyarakat Dalam Merintis Desa Wisata Pasawahan Kecamatan Tarogong Kaler Kabupaten Garut
Yudi Triana Wahyudi
Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Universitas Garut
yuditrianaw050578@gmail.com

## Abstrak
Sejak ditetapkannya Desa Pasawahan sebagai desa rintisan desa wisata pada tahun 2019,  pemerintah  Desa  Pasawahan  beserta  unsur-unsur  terkait  terus  melakukan pemberdayaan masyarakat untuk menyiapkan Desa Pasawahan sebagai desa wisata. Proses  pemberdayaan  masyarakat  tersebut  meliputi  tahapan  fasilitasi,  penguatan, perlindungan dan pendukungan. Pada tahap fasilitas, dilakukan sosialisasi dan digali potensi. Pada tahap penguatan, dibentuk LPDW. Pada tahap perlindungan dilakukan pendampingan  dan  kemitraan  dengan  berbagai  dinas.  Pada  tahap  pendukung, diberikan  permodalan  dan  pembangunan  sarana  dan  prasarana.  Dalam  prosesnya ditemukan  faktor  pendorong  internal  dan  eksternal  sedangkan  faktor  penghambat proses  pemberdayaan  masyarakat  dalam  merintis  desa  wisata  Pasawahan  yaitu terbatasnya  anggaran  dan  kondisi  sarana  prasarana  yang  belum  mendukung terwujudnya desa wisata Pasawahan.
Kata Kunci: Desa Wisata, Pemberdayaan Masyarakat, Proses.

## 1. Pendahuluan
Wisata  kini  menjadi  sumber  devisa  Negara  yang  paling  penting,  setelah  ekspor  migas,  karena sektor  pariwisata  memegang  peranan  penting  dalam  pembangunan  ekonomi,  selain  penciptaan lapangan  kerja,  terutama  bagi  usaha  di  industri  sektor  pariwisata.  Sektor  pariwisata  selalu dinamis,  didorong  oleh  perkembangan  kondisi  lingkungan  global  dan  regional  dan  dapat berdampak pada produk pariwisata utama. Pesona wisata alam di Kabupaten Garut yang terkenal sebagai Paris Van Java ini sangat memukau terutama bagi wisatawan domestik. Tingginya potensi wisata  alam  yang  berada  di  desa-desa  menjadi  perhatian  Pemerintah  Kabupaten  Garut  untuk mengembangkan program desa wisata.
Salah  satu  desa  di  Kecamatan  Tarogong  Kaler  Kabupaten  Garut  yang  yang  ditetapkan  sebagai rintisan desa wisata adalah Desa Pasawahan. Sejak tahun 2019 Desa Pasawahan sedang dirintis menjadi desa wisata karena kaya akan potensi wisata. Desa Pasawahan mempunyai luas wilayah 882,80 hektar. Luas desa Pasawahan yang dirintis sebagai destinasi wisata seluas 5 ha.
Desa  Pasawahan  memiliki  potensi  wisata  alam,  wisata  sejarah  dan  wisata  budaya  dengan beberapa  keunikannya  yang  layak  untuk  dikembangkan.  Dalam  hal  potensi  wisata  alam  Desa Pasawahan  terkenal  memiliki  potensi  alam  dengan  panorama  yang  indah  yaitu  Curug  Citiis Gunung  Guntur,  dalam  potensi  sejarah  Desa  Pasawahan  memiliki  legenda  meletusnya  gunung Kutu  (nama dahulu Gunung Guntur)  serta seni pencak silat. Masyarakat Desa Pasawahan juga memiliki potensi berupa beragam aktivitas yang dapat dikemas menjadi produk pariwisata.
Vol. 15; No. 01; 2021; 55-60
Dengan  dicanangkannya  Desa  Pasawahan  sebagai  salah  satu  rintisan  desa  wisata  maka pemerintah  daerah  Kabupaten  Garut  memberikan  pemberdayaan  pada  masyarakat  Desa Pasawahan dengan konsep community-based tourism development (pembangunan kepariwisataan berbasis  masyarakat)  agar  masyarakat  memiliki  kesiapan  dalam  mewujudkan  Desa  Pasawahan sebagai Desa Wisata.
Sebelum  dicanangkannya  Pasawahan  sebagai  rintisan  desa  wisata,  banyak  masyarakat  yang belum  mempunyai  pekerjaan  atau  menganggur.  Dengan  dicanangkannya  Desa  Pasawahan sebagai rintisan desa wisata, ini juga memberikan peluang lapangan pekerjaan bagi masyarakat setempat karena secara otomatis masyarakat menjadi pelaku utama dalam kegiatan desa wisata, diharapkan akan berdampak dalam mengurangi pengangguran.
Proses  pemberdayaan  masyarakat  dalam  merintis  desa  wisata  ini  diawali  dengan  pembentukan Lembaga  Pengelola  Desa  Wisata  (LPDW)  pada  November  2019  yang  beranggotakan  Badan Permusyawaratan  Desa  (BPD)  dan  masyarakat  Desa  Pasawahan  yang  berminat  sebagai  pelaku kepariwisataan dimana kepala Desa Pasawahan sebagai pelindung. LPDW ini merupakan wadah organisasi  yang  akan  bertugas  dalam  mengelola  desa  wisata  Pasawahan  sehingga  dalam persiapannya  merintis  desa  wisata,  LPDW  dan  masyarakat  mendapatkan  pemberdayaan  dari berbagai pihak baik dari Dinas Pariwisata maupun dari dinas pemerintahan yang lain.
Dari kegiatan pemberdayaan masyarakat tersebut ada beberapa harapan yang ingin dicapai yaitu kemampuan  masyarakat  yang  mampu  mengelola  desa  wisata  sehingga  terciptanya  desa  wisata Pasawahan yang mampu menjadi destinasi wisata sehingga banyak dikunjungi wisatawan. Akan tetapi dari hasil penelitian awal, sampai saat ini pemberdayaan masyarakat dalam perintisan desa wisata Pasawahan belum berjalan sebagaimana yang diharapkan, hal tersebut terlihat dari:
a. Anggota Lembaga Pengelola Desa Wisata (LPDW) dan masyarakat setempat belum tahu apa hak dan kewajiban serta tanggungjawab sebagai pengelola desa wisata sebagai akibat kurang intensifnya sosialisasi yang dilaksanakan sehingga setelah terbentuk LPDW bersifat vakum.
b. Keterbatasan  anggaran  Dinas  Pariwisata  dalam  proses  pembinaan  anggota  Lembaga Pengelola Desa Wisata (LPDW) dan masyarakat sehingga setelah pembentukan Lembaga Pengelola Desa Wisata (LPDW) tidak dilaksanakan pembinaan berkelanjutan.
c. Partisipasi masyarakat dalam perintisan desa wista Pasawahan masih rendah, terlihat dari kurangnya keikutsertaan masyarakat bergabung menjadi anggota Lembaga Pengelola Desa Wisata (LPDW) yang hanya berjumlah 20 orang padahal idealnya 40-50 orang.
d. Belum ada fasilitas untuk mewujudkan desa Pasawahan sebagai desa wisata.

## 2. Literature Review
Suharto  (2016:95)  Untuk  memberdayakan  masyarakat  berkaitan  dengan  pendampingan  bidang tugas dan fungsi, sebagai berikut :
a. Pemungkinan atau Fasilitasi ( enabling)
Fungsi pemberian motivasi dan kesempatan bagi masyarakat.
b. Penguatan ( empowering )
Fungsi pendidikan dan pelatihan serta pendampingan c. Perlindungan ( protecting )
Fungsi interaksi masyarakat yang didampinginya.
d. Pendukungan ( supporting )
Aplikasi praktis yang dapat mendukung berbagai kemampuan dasar, seperti analisis sosial, dinamika  kelompok,  menjalin  relasi,  negosiasi,  komunikasi,  dan  pencarian  serta pengaturan sumber dana.

## 3. Metodologi
Penelitian  ini  menggunakan  metode  penelitian  kualitatif  yang  digunakan  untuk  meneliti  pada objek alamiah, adapun bentuknya menggunakan penelitian deskriptif untuk mengklarifikasikannya dan menganalisanya.

## 4. Hasil dan Pembahasan

## 4.1 Hasil Penelitian
a. Untuk  meningkatkan  partisipasi  masyarakat  dalam  perintisan  desa  wisata  Pasawahan hendaknya kegiatan sosialisasi, pembinaan, pendampingan kepada LPDW dan masyarakat dilakukan  secara  berkelanjutan  baik  oleh  pihak  Desa  Pasawahan,  Dinas  Pariwisata  dan Kebudayaan serta dinas-dinas yang lain.
b. Untuk  mempercepat  pengembangan  desa  wisata  Pasawahan  hendaknya  LPDW  menjalin kerja  sama  dengan  berbagai  pihak  seperti  para  pelaku  industri  pariwisata  dalam kegiatannya.
c. LPDW  hendaknya  mengajukan  penambahan  anggaran  yang  berasal  dari  dana  desa  serta melakukan  kerjasama  dengan  pihak  ketiga  dalam  pengadaan  sarana  dan  prasarana  desa wisata Pasawahan.

## 4.2 Pembahasan
Pemberdayaan  masyarakat  pada  dasarnya  adalah  suatu  upaya  pengembangan  melalui  kegiatan pendampingan  masyarakat  yang  diberdayakan  untuk  memanfaatkan  sumberdaya  yang  ada. Pemberdayaan  masyarakat  dalam  merintis  desa  wisata  Pasawahan  telah  mengalami  beberapa pentahapan:

## a. Tahap Pemungkinan atau Fasilitasi (2019-2020)
Selama  periode  pemungkinan  atau  fasilitasi  maka  dapat  disimpulkan  bahwa  pemerintah  Desa Pasawahan bersama Bumdes sudah melaksanakan sosialisasi tentang sadar wisata kepada seluruh masyarakat  Desa  Pasawahan  secara  bertahap,  rutin  dan  kontinyu.  Di  dalam  sosialisasi  tersebut dijelaskan mengenai potensi pariwisata yang dapat dikembangkan di Desa Pasawahan sehingga masyarakat dapat terlibat secara langsung dalam kegiatan pariwisata tersebut, untuk selanjutnya
Vol. 15; No. 01; 2021; 55-60
setelah dilakukan sosialisasi maka pemerintah Desa Pasawahan menetapkan  Peraturan Desa No. 2 Tahun 2019 tentang Desa Wisata Pasawahan.

## b. Tahap Penguatan (2019-2021)
Diawali  dengan  pembentukan  Lembaga  Pemberdayaan  Desa  Wisata  (LPDW)  Pasawahan  pada bulan November 2019 yang bersifat sukarela dan berasala dari anggota masyarakat. Kemudian LPDW  dan  masyarakat  Desa  Pasawahan  sudah  mendapatkan  berbagai  pelatihan  keterampilan yang  berkaitan  dengan  desa  wisata.  Bentuk  pelatihan  yang  dilakukan  dengan  mengundang masyarakat  untuk  hadir  pada  pertemuan  yang  diadakan  oleh  Desa  Pasawahan  dengan menghadirkan  fasilitator  dari  berbagai  dinas.  Adapun  jenis  pelatihan  yang  dilaksanakn  pada periode tersebut yaitu:
1) Pelatihan  manajemen  organisasi  dalam  meningkatkan  kinerja  Lembaga  Pengelola  Desa Wisata.
2) Pelatihan standart operating procedure
3) Pelatihan kepemanduan
4) Pelatihan bahasa Inggris dan bahasa Indonesia

## c. Tahap Perlindungan (2020-2022)
Tahap  perlindungan  terdiri  dari  tahap  pendampingan  dan  kemitraan.  LPDW  mendapatkan pendampingan dari segi tata organisasi serta  konsultasi berbagai permasalahan yang ada dalam merintis  desa  wisata.  Dinas  Pariwisata  Dan  Pariwisata  Kabupaten  Garut  berperan  dalam pendampingan  dalam  merintis  desa  wisata  Pasawahan.  Pendampingan  dilakukan  dari  mulai sosialisasi  sampai  dengan  merintis  desa  wisata  Pasawahan.  terjalin  kemitraan  dengan  berbagai pihak dalam merintis desa wisata Pasawahan, baik antara pemerintah Desa Pasawahan, LPDW, masyarakat,  swasta,  Dinas  Pariwisata  dan  Kebudayaan  serta  instansi  yang  lainnya  seperti Disparbud, FKPDas, PLN dan Bank Jabar Banten.

## d. Tahap Pendukungan (2021-2022)
Pada tahap ini diberikan permodalan dan bantuan sarana prasarana.  Permodalan berasal dar Dana Desa,  CSR  FKPDas,  CSR  PLN,  Disparbud  dan  BUMDES  Sauyunan.  saat  ini  Desa  wisata Pasawahan  masih  dalam  tahap  merintis,  belum  menjadi  destinasi  wisata  dengan  sarana  dan prasarana penunjang pariwisata masih dalam tarap pembangunan. Desa wisata Pasawahan sendiri sudah memiliki Master Plan yang akan lengkap terbangun pada tahun 2025.
Selain itu ada beberapa faktor pendorong kegiatan yaitu:
1) Faktor internal berupa
a) Potensi yang dimiliki desa.
b) Partisipasi Masyarakat
2) Faktor  eksternal,  yaitu  dukungan,  peran  serta  dari  pemerintahan  desa  pasawahan, kabupaten  dan lain-lain.
Beberapa faktor penghambat yaitu:
1) Keterbatasan Anggaran
2) Kondisi Sarana dan Prasarana

## 5. Kesimpulan
a. Pada tahap pemungkinan atau fasilitasi, dilakukan sosialisasi kepada masyarakat mengenai tujuan  pembentukan  desa  wisata  Pasawahan  dan  digali  potensi  untuk  dijual  kepada wisatawan.
b. Pada tahap penguatan, dibentuk lembaga LPDW yang mewadahi masyarakat berpartisipasi dalam kegiatan desa wisata dan selanjutnya diberikan pelatihan keterampilan.
c. Pada tahap perlindungan dilakukan pendampingan oleh Dinas Pariwisata dan Kebudayaan serta dilakukan kemitraan dengan berbagai pihak.
d. Pada tahap pendukungan, diberikan permodalan dan pembangunan sarana dan prasara oleh pemerintah.
e. Dalam pemberdayaan masyarakat ini ditemukan faktor pendorong yaitu faktor dari dalam dan dari luar. Faktor dari dalam yaitu potensi yang dapat menjadi sektor pariwisata serta adanya partisipasi masyarakat sedangkan faktor dari luar yakni peran serta dari pemerintah, baik desa Pasawahan, maupun pemerintah kabupaten Garut dan lain-lain.
f. Ditemukan  faktor  penghambat  pemberdayaan  dalam  perintisan  desa  wisata  Pasawahan diantaranya  keterbatasan  anggaran  dan  kondisi  sarana  dan  prasaran  yang  belum mendukung terwujudnya desa wisata Pasawahan.

## Daftar Pustaka

## I. Buku
Arikunto, Suharsini. 2015. Menajemen Penelitian . Jakarta: Rineka Cipta. Aritonga, Esron. 2011. Pendampingan Komunikasi Pedesaan. Jakarta: Sekretariat Bina Desa Basuki. Antariksa. 2015. Peluang dan Tantangan Pengembangan Kepariwisataan di Indonesia . Jakarta: Pusat Penelitian dan Pengembangan Kepariwisataan Kementrian Kebudayaan dan Pariwisata.
Eday Rahman, 2018, Pembangunan Berbasis Masyarakat . Bandung: Alfabeta
Handayani,  Suci.  2016. Perlibatan  MasyArakat  Marginal  Dalam  Perencanaan  dan Penganggaran Partisipasi . Surakarta: Kompip Solo Huda. 2018. Corporate Social Responsibility . Yogyakarta: Adiya Media, Ife,  Jim.  2016. Community  Development:  Alternatif  Pengembangan  Masyarakat  di  Era Globalisasi . Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Mardikanto, Totok dan Soebiato, Poerwoko. 2016. Pemberdayaan Masyarakat Dalam Perspektif Kebijakan Publik . Bandung: Alfabeta.
Muslin, Azis. 2015. Metodologi Pengembangan Masyaraka . Yogyakarta: UIN Sunan Kalijaga Silalahi.  2012. Pembangunan  Masyarakat  Berwawasan  Partisipasi .  Surakarta:  Sebelas  Maret University Press.
Suharto,  Edi.  2016. Membangun  Masyarakat,  Memberdayakan  Rakyat .  Bandung:  Refika Adhitama.
Sumodiningrat Gunawan. 2013. Pemberdayaan Masyarakat dan JPS . Jakarta: Gramedia Pustaka Utama. Syafiie, Inu Kencana. 2016. Etika Pemerintahan. Jakarta: Rineka Cipta. Wrihatnolo,  R.Randy  dan  Nugroho.  2017. Manajemen  Pemberdayaan  (Sebuah  Pengantar  dan Panduan Untuk Pemberdayaan Masyarakat ). Jakarta: Elek Media Komputindo

## II. Dokumen
Permen Kebudayaan dan Pariwisata No. KM.18/HM.001/MKP/2011 tentang Pedoman Program Pemberdayaan Masyarakat Mandiri i(PNPM) Mandiri Kepariwisataan Keputusan Bupati Garut Nomor 556/Kep. 963-DPMD Tahun 2021, tentang Penetapan Desa-Desa Wisata Rintisan di Kabupaten Garut.
Panduan Penulisan Skripsi. 2021. Uniga: Fakultas Ilmu Sosial dan Politik.

## III. Jurnal
Ade  Jafar  Sidiq  &  Risna  Resnawaty.  2019.  Pengembangan  Desa  Wisata  Berbasis  artisipasi Masyarakat Lokal di Desa Wisata Linggarjati Kuningan, Jawa Barat. Prosidinh KS; Riset dan PKM. Volume 4 No.1.
Bilal  Ma’arif,  Syakdiah,  Oktiva  Anggraini.  2019.  Pemberdayaan  Masyarakat  dalam Pengembangan Desa Wisata di Dusun Plempoh, Desa Bokoharjo, Kecamatan Prambanan, Kabupaten Sleman, D.I iYogyakarta. Jurnal Populika. Volume 7 No.1.
Laraswati,  Made  Prasta,  Hapsari  Wahyuningsih.  2020.  Pemberdayaan  Masyarakat  Melalui Pokdarwis Untuk Mengembangkan Desa Wisata Sumberbulu di Desa Pendem Mojogedang Karanganyar. Jurnal Pariwisata Indonesia. Volume 16 No.1.
Tuty Herawati. 2011. Model Pemberdayaan Masyarakat Desa dan Penanggulangan Kemiskinan Melalui Pengembangan Desa Wisata di Depok.  Jurnal Ekonomi dan Bisnis.  Vol 10. No. 1a.