## PENYUSUNAN STRATEGI PEMBANGUNAN SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM (SPAM) KOTA DUMAI DENGANMENGGUNAKAN AHP
(ANALYTICAL HIERARCHY PROCESS)
Riau Satrya Alamsyah, Manyuk Fauzi dan Ari Sandhyavitri Jurusan Teknik Sipil, Fakultas Teknik, Universitas Riau, Pekanbaru E-mail : riau_alamsyah@yahoo.co.id

## ABSTRAK
Kota Dumai yang berada di Provinsi Riau merupakan Kota yang pelayanan air  minumnya  masih  sangat  rendah.  Beberapa  upaya  yang  dilakukan pemerintah  kota  untuk  meningkatkan  pelayanan  air  minum  kemasyarakat tetapi  belum  berhasil.  Penelitian  ini  melakukan  kajian  bagaimana  strategi yang tepat untuk pembangunan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) Kota Dumai  dengan  menggunakan  dengan  menggunakan  AHP  (Analytical Hierarchy  Process).  Para  ahli  (expert)yang  menjadi  responden  adalah pembuat  kebijakan,  pelaku,  konsultan  dan  tenaga  ahli  yang  terlibat langsung  pada  pembangunan  SPAM  Kota  Dumai.Metoda  yang  digunakan pada  penelitian  ini  adalah  metoda  pembobotan  (Scoring  Method)  dan  AHP dengan  menggunakan  perangkat  lunak  Expert  Choice  2000.  Penilaian kesiapan  Kota  Dumai  pada  pembangunan  SPAM  Kota  Dumai  dan identifikasi kriteria-kriteria dan sub kriteria signifikan Pembangunan SPAM Kota  Dumai  dengan  menggunakan  metoda  pembobotan.  Hasil  dengan menggunakan  Expert  Choice  2000  kriteria  yang  paling  berpengaruh  dalam pembangunan SPAM Kota Dumai adalah kriteria lingkungansebesar 37,1% , kriteria kepemimpinan dan SDM sebesar 24,2% serta kriteria teknis sebesar 16,9%. Dari ketiga kriteria yang paling berpengaruh tersebut dikembangkan 10  strategi  pembangunan  SPAM  Kota  Dumai  yang  kemudian  dilanjutkan dengan  menyebarkan  kuisioner  kembali  kepada  para  ahli  dan  dengan menggunakan  Expert  Choice  2000  didapatkan  urutan  prioritas  kesepuluh strategi  pembangunan  SPAM  Kota  Dumai  adalah  :optimalisasi  IPA Sudirman 28,7%, melanjutkan pembangunan jaringan pipa tahun 2008-2011 20,4%, pembangunan fasilitas dan utilitas di lokasi off take SPAM Regional 14,4%,  penyesuaian  tarif  air  minum  11,2%,  pembangunan  intake  dan bendung  Sungai  Mesjid  7,3%,  pembangunan  IPA  baru  5,9%,  penyertaan modal  kembali  ke  PDAM,  peningkatan  kualitas  SDM  PDAM  3,5%, pembangunan  SPAM  embung  dan  pemanfaatan  IPA  RO  80  L/dtk  1,8%. Kesepuluh strategi ini yang kemudian dimasukkan kedalam rentang waktu program jangka menengah 5 tahunan yang kemudian dijabarkan lagi dengan program dan kegiatan tiap tahun.
Kata Kunci: AHP, Expert Choice 2000, and SPAM

## ABSTRACT
Dumai  city  is  located  in  Riau  Province.  It’s  a  city  with  people  access  rate  to drinking  water  services  is  still  low  at  32.51%.  Several  efforts  by  the  local government  to  improve  drinking  water  services  to  the  community  has  been done,  but  with  less  success.  This  research  is  to  find  out  how  is  the  right strategy  for  development  of  Water  Supply  System  by  using  AHP  (Analytical Hierarchy  Process).  Experts  who  are  respondents  in  this  study  are  policy makers,  actors,  consultants  and  experts  who  are  directly  involved  in  Dumai City  water  supply  development.  The  AHP  method  using  the  Expert  Choice 2000 application is used to determine the criteria and sub criteria of the most influential  water  supply  development  and  determine  the  priority  for  water supply development strategy. The result by using Expert Choice 2000 the most influential criteria in water supply development is environmental with 37,1%, leadership  and  human  resources  24,2%  and  technical  matters  16,9%.  From top  three  most  influential  criteria,  were  developed  into  10  strategies  water supply  development  which  then  questioned  with  questionnaire  to  the  experts using Expert Choice 2000 to prioritize the order of 10th prioritywater supply strategy  are:  WTP  Sudirman  optimization  28,7%,  construction  of  pipelines plan  in  2008-2011  20.4%,  construction  of  facilities  and  utilities  at  off  take locations  Water  supply  Regional  DUROLIS  14.4%,  adjustment  of  tariffs  for water  supply  services  11.2%,  construction  of  intake  and  dam  of  Mesjidriver 7.3%,  construction  of  new  WTP  5.9%,  capital  investment  to  PDAMand improvement of quality of PDAM 3.5% human resources, water supply system Dam  development  and  utilization  of  IPA  RO  80  L  /  sec  1.8%.  These  ten strategies are then incorporated into the 5-year period of the 5 year medium- term  program  which  is  further  elaborated  with  programs  and  activities annually.
Keywords: AHP, Expert Choice 2000, and SPAM,

## PENDAHULUAN
Kota  Dumai  memiliki  cakupan  pelayanan  air  minum  yang  rendah,  32,51% (Data Dinkes Kota Dumai Tahun 2017) rumah tangga dengan akses air minum layak dan  baru  3%    sambungan  rumah  yang  merupakan  jaringan  perpipaan  dari PDAM.Permasalahan  SPAM  di  Kota  Dumai  tidak  hanya  ada  pada  masalah  teknis seperti  air  baku,  jaringan  dan  IPA  tetapi  juga  permasalahan  kelembagaan  PDAM yang berkinerja tidak baik. Pemerintah Kota Dumai telah pernah berupaya dengan pembangunan  SPAM  tahun  2008-2011  dengan  pembangunan  jaringan  perpipaan HDPE  dan  IPA  RO  tetapi  sampai  saat  ini  belum  bisa  dimanfaatkan  karena pembangunan tersebut tidak terselesaikan.
Sejak  tahun  2015  telah  diinisiasi  program  pembangunan  SPAM  Regional  Durolis (Dumai,  Rokan  Hilir  dan  Bengkalis)  dengan  sumber  air  baku  berasal  Sungai Rokan.Berdasarkan kesepakatan bersama dan perjanjian kerjasama tersebut SPAM Regional  Durolis  akan  dibangun    dengan  kapasitas  intake  1650  l/dtk  dengan kapasitas IPA 1500 l/dtk melalui 4 (empat) tahap pembangunan yang dilaksanakan dari  tahun  2017  sampai  dengan  tahun  2030  dengan  sistem  pemberian  air  curah kepada  kabupaten/kota.  Kota  Dumai  mendapatkan  500  l/dtk  dengan  tahap  I  pada tahun 2020 150 l/dtk. Kewajiban Pemerintah Kota Dumai dalam rangka kerjasama SPAM  Regional  adalah  menyiapkan  jaringan  distribusi  dari  lokasi off  take ke wilayah pelayanan di Kota Dumai.
Melihat kondisi tersebut di atas maka diperlukan suatu strategi yang jelas terhadap kelanjutan pembangunan air minum di Kota Dumai. Adapun tujuan dari penelitian ini adalah:
1. Penilaian pra kondisi Kota SPAM Kota Dumai
2. Identifikasi  kriteria-kriteria  signifikan  di  dalam  pembangunan  sistem penyediaan air minum (SPAM) di Kota Dumai.
3. Menganalisis  kriteria  signifikan  yang  digunakan  untuk  menentukan    prioritas dalam pembangunan sistem penyediaan air minum di Kota Dumai.
4. Menyusun  strategi  jangka  menengah  pembangunan  sistem  penyediaan  air minum di Kota Dumai.

## STUDI PUSTAKA
Studi pustaka dilakukan untuk memperoleh dasar teori yang jelas mengenai permasalahan SPAM dan kriteria-kriteria yang terkait dalam pembangunan SPAM. Teori-teori  bersumber  dari  buku,  jurnal  dan  penelitian  yang  terkait  dengan penelitian  yang  akan  dilaksanakan.  Berdasarkan  hasil  studi  pustaka  Parameter direncanakan didasarkan pada tujuh kriteria yang dibagi menjadi:
1. Kriteria Pranata Hukum dan Kebijakan
a. dasar  hukum  perundang-undangan  dan  perangkat  hukum  di  bawahnya untuk sektor air minum.
b. kebijakan  dan rencana Pemerintah terhadap sektor Air Minum
c. kebijakan pemerintah Provinsi Riau sektor air minum
d. kebijakan pemerintah kota Dumai di sektor air minum
2. Kriteria Teknis Pembangunan SPAM
a. mutu air baku
b. mutu air produksi
c. waduk atau long storage untuk penyimpanan air
d. jarak sumber air baku dengan wilayah pelayanan
e. kondisi  infrastruktur air minum di up stream (Hulu)
f. kondisi  Infrastruktur air minum di dawn stream (Hilir)
g. laju kebutuhan air minum
h. jenis teknologi pengolahan air
3. Kriteria Keuangan pada Pembangunan SPAM
a. biaya  pra pembangunan infrastruktur air minum
b. biaya konstruksi
c. biaya operasional  dan pemeliharaan
d. sumber dana penyelenggaraan SPAM
e. harga jual air
4. Kriteria Lingkungan
a. kondisi geografi dan demografi
b. ketersediaan air baku
c. kapasitas air baku
d. kualitas air baku
e. klimatologi
f. kondisi air tanah
g. perubahan guna lahan
5. Kriteria  Sosial,  ekonomi  dan  budaya  masyarakat  mempengaruhi  pembangunan SPAM
a. kepedulian masyarakat dan keterlibatan masyarakat
b. tingkat keinginan untuk menyambung (willingness to connect)
c. willingness to pay (WTP) masyarakat kota Dumai
d. prilaku masyarakat
6. Kriteria Kelembagaan dalam mendukung pembangunan SPAM
a. kelembagaan dan pengelolaan keuangan
b. kehilangan air
c. kerja  sama  antara  pemerintah  dengan  pemerintah  daerah,  dan  kerja  sama antar pemerintah daerah
d. kerja sama pemerintah dengan badan usaha
e. kerjasama antar badan usaha
7. Kriteria Sumber Daya Manusia
a. komitmen pimpinan
b. kualitas SDM pengelola SPAM
c. jumlah pegawai pengelola SPAM
d. kurangnya  kesadaran  pemerintah  terhadap  pembiayaan  penyediaan  air minum perkotaan yang berkelanjutan
e. visi dan misi pimpinan daerah

## METODA PENELITIAN
Lokasi  penelitian  adalah  Kota  Dumai  provinsi  Riau  yang  dapat  digambarkan  pada gambar 1 sebagai berikut:
Metoda  yang  digunakan  adalah  metoda  pembobotan  kartu  (Scoring  card Method)  untuk  penilain  pra  kondisi  SPAM  Kota  Dumai  dan  identifikasi  kriteria- kriteria signifikan pembangunan SPAM Kota Dumai.Sedangkan untuk menentukan prioritas  kriteria-kriteria  signifikan  dan  prioritas  strategi  jangka  menengah Pembangunan SPAM Kota Dumai menggunakan AHP (Analytical Hierarchy Process) dengan  perangkat  lunak  Expert  Choice  2000.  Penggunaan  AHP  pada  studi penelitian ini dikarenakan model yang dikembangkan oleh Thomas L. Saaty, dapat memecahkan  masalah  yang  kompleks,  dimana  aspek  dan  kriteria  yang  diambil cukup banyak. Menurut Saaty (1993), skala penilaian 1 sampai 9 merupakan yang terbaik  berdasarkan  nilai  RMS  (Root  Mean  Square  Deviation)  dan  MAD  (Median Absolute  Deviation).  Nilai  dan  definisi  pendapat  kualitatif  tersebut  dapat  dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1 Skala Komparasi Pada PenilaianAH P Tingkat Kepentingan Definisi 1 Sama pentingnya 3 Sedikit lebih penting 5 Jelas lebih penting 7 Sangat jelas lebih penting 9 Mutlak lebih penting 2,4,6,8 Apabila ragu-ragu antara dua nilai yang berdekatan 1/(1-9) Kebalikan nilai tingkat kepentingan dari skala 1 - 9 (Sumber : Saaty, 1993)
Terdapat  empat  tahapan  analisa  penelitian  dengan  waktu  yang  berurutan yaitu:
1. Tahap  I  berdasarkan  survei  kuisioner  Pra  kondisi  dilakukan  analisa pembobotan  untuk  menentukan  kriteria-kriteria  signifikan  Pembangunan SPAM Kota Dumai.
2. Tahap  IIberdasarkan  survei  kuisioner  kriteria  SPAMdilakukan  analisis pembobotan  untuk  mengidentifikasi  kriteria-kriteria  dalam  penyusunan strategi pembangunan SPAM Kota Dumai.
3. Hasil dari identifikasi kriteria-kriteria pada tahap II menjadi bahan survei pada tahap III dan hasil survei responden tahap III dianalisis dengan menggunakan perangkat  lunak Expert  Choice 2000menghasilkan  kriteria-kriteria  signifikan dalam penyusunan strategi pembangunan SPAM Kota Dumai.
Hasil  dari  tahap  III  dijabarkan  menjadi  strategi-strategi  pembangunan SPAM  Kota  Dumai.  Strategi  itu  menjadi  bahan  survei  responden  tahap  IV  yang selanjutnya  hasil  survei  akan  dianalisis  melalui Expert  Choice  2000 dan  akan menghasilkan  urutan  prioritas  strategi  pembangunan  SPAM  Kota  Dumai.  Strategi tersebut  disusun  dalam  jangka  menengah  dan  masing-masing  strategi  dijabarkan dalam bentuk program dan kegiatan per tahun selama 5 (lima) tahun.
Gambar 2. Kerangka Pikir
Gambar 2. lanjutan Kerangka Pikir

## PRA KONDISI SPAM KOTA DUMAI
Penilaian dilakukan survei langsung dengan menggunakan kuesioner kepadaKepala Dinas  Pekerjaan  Umum  Kota  Dumai.  Kuesioner  memberikan  pertanyaan  terkait kesiapan pembangunan SPAM Kota Dumai terhadap parameter kriteria  yang ada. Dengan menggunakan Scoring Card Method penilaiannya adalah sebagai berikut: Nilai 1 = Tidak Siap 2= Kurang Siap 3 = Siap 4 = Sangat Siap
Tabel 2 Hasil Kuesioner Pra Kondisi Pembangunan Insfrastruktur Air Minum Kota Dumai
NO Parameter Strategi Pembangunan Air Minum
KESIAPAN
PEMBANGUNAN SPAM
BOBOT
1 2 3 4 5 Kriteria Pranata Hukum dan Kebijakan 1 Dasar  Hukum  Perundang-undangan  dan perangkat  hukum  di  bawahnya  untuk sektor air minum ✓ 4 2 Kebijakan    dan  rencana  Pemerintah terhadap sektor Air Minum ✓ 4 3 Kebijakan  Pemerintah  Provinsi  Riau Sektor Air Minum ✓ 4 4 Kebijakan  Pemerintah  Kota  Dumai  di Sektor Air Minum ✓ 4 Kesiapan 4 Kriiteria Teknis 5 Mutu Air Baku ✓ 2
6 Mutu Air Produksi ✓ 2 7 Waduk  atau  Long  Storage  untuk penyimpanan air ✓ 1 8 Jarak  Sumber  Air  Baku  dengan  Wilayah Pelayanan ✓ 2 9 Kondisi    Infrastruktur  air  Minum  di  Up Stream (Hulu) ✓ 2 10 Kondisi  Infrastruktur air Minum di Dawn Stream (Hilir) ✓ 1 11 Laju Kebutuhan Air ✓ 3 12 Jenis Teknologi Pengolahan Air ✓ 3 Kesiapan 2 Kriteria Keuangan 13 Biaya  Pra  Pembangunan  Infrastruktur Air Minum ✓ 3 14 Biaya Konstruksi ✓ 3 15 Biaya Operasional dan Pemeliharaan ✓ 3 16 Sumber Dana Penyelenggaraan SPAM ✓ 3 17 Harga Jual Air ✓ 1 Kesiapan 2.6 Kriteria Lingkungan 18 Kondisi Geografi dan Demografi ✓ 2 19 Ketersediaan air baku ✓ 1 20 Kapasitas air baku ✓ 2 21 Kualitas air baku ✓ 1 22 Klimatologi ✓ 3 23 Kondisi Air Tanah ✓ 2 24 Perubahan Guna lahan ✓ 3 Kesiapan 2.00 Kriteria  Sosial,  ekonomi  dan  Budaya masyarakat 25 Kepedulian  Masyarakat  dan  keterlibatan Masyarakat ✓ 3 26 Tingkat  Keinginan  untuk  menyambung (Willingness To Connect) ✓ 3 27 Willingness  To  Pay  (WTP)  masyarakat Kota Dumai ✓ 4 28 Prilaku masyarakat ✓ 3 Kesiapan 3.25 Kriteria Kelembagaan 29 Kelembagaan dan Pengelolaan Keuangan ✓ 2 30 Kehilangan Air ✓ 1 31 Kerjasama antara Pemerintah dengan Pemerintah Daerah, dan Kerjasama antar Pemerintah Daerah ✓ 4
32 Kerjasama  Pemerintah  dengan  badan usaha ✓ 3 33 Kerjasama Antar Badan Usaha ✓ 3 Kesiapan 2.6 Kriteria  Sumber  Daya  Manusia  dan Kepemimipinan 34 Komitmen Pimpinan ✓ 3 35 Kualitas SDM pengelolaa SPAM ✓ 2 36 Jumlah Pegawai Pengelolaan SPAM ✓ 2 37 Kurangnya Kesadaran Pemerintah Daerah Terhadap pembiayaan Penyediaan air minum perkotaan yang berkelanjutan ✓ 2 Keterangan : Nilai Bobot
1      = Tidak Siap 2      = Kurang Siap 3      = Siap
4      = Sangat Siap

## IDENTIFIKASI KRITERIA SIGNIFIKAN
Survei dilakukan dengan menyebarkan 10 kuesioner kepada 4 instansi yaitu Dinas Pekerjaan  Umum  Kota  Dumai,  BAPPEDA  Kota  Dumai,  PDAM  Tirta  Dumai Bersemai  Kota  Dumai,  Sekolah  Tinggi  Teknologi  Kota  Dumai,  Tim  Percepatan Pembangunan  Infrastruktur  Air  Minum  Kota  Dumai.  Dari  10  kuesioner  yang disebarkan kepada masing-masing instansi.Kumpulan data kuesioner dianalisisdengan menggunakan metoda pembobotan kartu, yaitu perkalian terhadap tingkat  pengaruh  dengan  jumlah  pilihan.  Untuk  masing-masing  kriteria  dipilih  4 sub kriteria yang terbesar. Hasil pembobotan dapat dilihat pada Tabel 2

## PENENTUAN KRITERIA PRIORITAS
Survei  dilakukan  dengan  menyebarkan  5  kuesioner  kepada  3  instansi  yaitu  Dinas Pekerjaan  Umum  Kota  Dumai,  Dinas  Pekerjaan  Umum  dan  Tata  Ruang  Provinsi Riau, Bappeda Kota Dumai dan Tenaga Ahli Air Minum Dinas PUPR Kota Dumai. Langkah awal dalam analisa ini adalah memasukkan nilai kriteria-kriteria yang ada dalam kuesioner detail, yaitu: pranata hukum,teknis, keuangan, lingkungan, sosial ekonomi budaya, kelembagaan dan kepemimpinan ke dalam aplikasi Expert Choice 2000. Misalnya: Pranata Hukum vs Teknis = 5
Interval Kesiapan I         1-1,999 = Tidak siap II         2 -  2,99 = Kurang Siap III       3 – 3,99 = Siap IV       4 = Sangat siap
Tabel 2 Hasil Pembobotan Kriteria Signifikan Dalam Pengambilan Keputusan Penyusunan Strategi Penyediaan Air Minum di Kota Dumai
(kriteria  teknis  jelas  lebih  penting  daripada  kriteria  pranata  hukum), Keuangan  vs  Lingkungan  =  7  (kriteria  lingkungan  sangat  jelas  lebih  penting daripada  kriteria  keuangan),  dan  Kelembagaan  vs  Kepemimpinan  =  3  (kriteria
kepemimpinan  sedikit  lebih  penting  daripada  kriteriakelembagaan).Setelah memasukkan  hasil  responden  tersebut  akan  dapat  diketahui  seberapa  persen pentingnya  tiap  kriteria-kriteria  tersebut  dengan  melihat  dynamic  sensitivity seperti yang terlihat pada Gambar 3 berikut ini:

## Gambar 3 Tingkat pengaruh parameter kriteria
Diketahui  bahwa  rasio  konsistensi  yang  diperoleh  adalah  sebesar  0,08, berarti  pendapat  tersebut  dinyatakan  konsisten  (lihat  lampiran).  Analisa  kriteria- kriteria  yang  memiliki  prioritas  (tingkat)  palingmempengaruhi  dalam  strategi pembangunan air minum Kota Dumai yaitu kriteria lingkungan sebesar 37,1% dari total  kriteria  yang  ada,  menyusul  kriteria  kepemimpinan  sebesar  24,2%,  kriteria teknis sebesar 16,9%.Menurut prinsip Pareto 80 persen hasil dihasilkan dari upaya 20 persen, prinsip ini telah terbukti berlaku di banyak kejadian (Koch,1998). Untuk itu  dalam  penyusunan  strategi  pembangunan  SPAM  di  Kota  Dumai  ini,  hanya  3 (tiga) kriteria utama (urutan 1,2 dan 3) sesuai urutan di atas yang digunakan untuk menyusun strategi yaitu kriteria lingkungan, kriteria kepemimpinan dan SDM dan kriteria  teknis.  Berdasarkan  ketiga  kriteria  utama  pembangunan  SPAM dikembangkan strategi-strategi pembangunan SPAM di Kota Dumai.

## PENENTUAN PRIORITAS STRATEGI
Survei  dilakukan  dengan  menyebarkan  5    kuesioner  kepada  3  instansi  yaitu Dinas  Pekerjaan  Umum  Kota  Dumai,  Dinas  Pekerjaan  Umum  dan  Tata  Ruang Provinsi Riau, Bappeda Kota Dumai,Tim dan Tenaga Ahli Air Minum Dinas PUPR Kota  Dumai.Langkahdalam  analisa  ini  adalah  memasukkan  strategi-strategi pembangunan  SPAM  yang  telah  dihasilkan  oleh  isian  kuisioner  ke  aplikasi  Expert Choice  2000.  Hasil  dari  prioritas  strategi  pembangunan  SPAM  Kota Dumai  adalah seperti pada gambar 4 berikut:

## Gambar 4 Tingkat Prioritas Strategi

## STRATEGI JANGKA MENENGAH PEMBANGUNAN SPAM KOTA DUMAI
Setelah didapatkannya urutan dari prioritas strategi pembangunan SPAM Kota Dumai melalui analisa AHP dengan menggunakan expert choice 2000 maka disusun strategitersebut menjadi suatu strategi pembangunan 5 (lima) tahunan atau jangka menengah.  Pemilihan  jangka  menengah  ini  menyesuaikan  dengan  Rencana Pembangunan  Jangka  Menengah  Daerah  (RPJMD)  dengan  jangka  lima  tahun  dan juga masa pemerintahan bupati atau wali Kota yang juga lima tahun.Sesuai dengan Undang-undang  Nomor  25  tahun  2004  tentang  sistim  perencanaan  pembangunan nasionalyang dimaksud dengan rencana strategis adalah rencana jangka menengah. Strategi  pembangunan  jangka  menengah  pembangunan  SPAM  Kota  Dumai  bisa dilihat pada tabel 3.
Tabel 3 Strategi Pembangunan SPAM Kota Dumai 2018 - 2023
Setelah didapatkannya urutan dari prioritas strategi pembangunan SPAM Kota Dumai melalui analisa AHP dengan menggunakan expert choice 2000 maka disusun strategi tersebut menjadi suatu strategi pembangunan 5 (lima) tahunan atau jangka menengah.  Pemilihan  jangka  menengah  ini  menyesuaikan  dengan  Rencana Pembangunan  Jangka  Menengah  Daerah  (RPJMD)  dengan  jangka  lima  tahun  dan juga masa pemerintahan bupati atau wali Kota yang juga lima tahun.Sesuai dengan
Undang-undang  Nomor  25  tahun  2004  tentang  sistim  perencanaan  pembangunan nasionalyang dimaksud dengan rencana strategis adalah rencana jangka menengah. Strategi  pembangunan  jangka  menengah  pembangunan  SPAM  Kota  Dumai  bisa dilihat pada tabel 3. Struktur hirarki lengkap metoda AHP pada studi penelitian ini bisa dilihat pada gambar 5.
Skema lengkap pembangunan SPAM Kota Dumai selama 5 (lima) dapat dilihat pada Gambar 5
Gambar 5 Skema Pembangunan SPAM Kota Dumai 2018-2023

## KESIMPULAN DAN SARAN
Penelitian untuk strategi pembangunan SPAM Kota Dumai dengan mengggunakan AHP ini menghasilkan kesimpulan bahwa:
1. Hasil penilaian  kesiapan seluruh kriteria pembangunan SPAM di Kota Dumai dihasilkan nilai 2,55 dengan skala kategori III dari skala penilaian I – IV yang berarti kesiapan  pembangunanSPAM di Kota Dumai pada kategori siap.
2. Diidentifikasi    7  (tujuh)  kriteria  signifikan  yang  mempengaruhi  pembangunan SPAM  di  Kota  Dumai  adalah  kriteria  pranata  hukum,kriteria  teknis,  kriteria keuangan,kriteria  lingkungan,  kriteria  sosial  ekonomi    budaya,  kriteria kelembagaan dan terakhirkriteria kepemimpinan dan SDM.
3. Hasil  analisa  expert  choice  2000  dari  hasil  kuesioner  tahap  II  kriteria-kriteria yang  memiliki  prioritas  (tingkat)  paling  mempengaruhi  dalam  strategi pembangunan
4. air  minum  kota  Dumai  yaitu  kriteria  lingkungan  sebesar  37,1%  ,  kriteria kepemimpinan dan SDM sebesar 24,2% serta kriteria teknis sebesar 16,9%.
5. Strategi  pembangunan  jangka  menengah  SPAM  Kota  Dumai    terdiri  dari sepuluh strategi disusun dalam periode 5 (lima) tahun. Strategi tersebut adalah optimalisasi  IPA  Sudirman,  melanjutkan  pembangunan  jaringan  pipa  tahun 2008-2011, pembangunan fasilitas dan utilitas di lokasi off take SPAM Regional, penyesuaian  tarif  air  minum,  pembangunan  intake  dan  bendung  Sungai Mesjiid,  pembangunan  IPA  baru,  penyertaan  modal  kembali  ke  PDAM, peningkatan  kualitas  SDM  PDAM,  pembangunan  SPAM  embung  dan pemanfaatan IPA RO 80 L/dtk.

## DAFTAR PUSTAKA
Andani,S.  Maryati,  2013. Kriteria  Keberhasilan  Kerjasama  Antar  Daerah  Dalam Penyediaan Pasokan Air Baku Untuk Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM), Jurnal Magister Perencanaan Wilayah dan Kota ITB, Bandung. Arwin, 2009. Perubahan Iklim, Konversi Lahan dan Ancaman Banjir dan Kekeringan di  Kawasan  Terbangun .  Pidato  Guru  Besar  di  Majelis  Guru  Besar  ITB Bandung, disampaikan pada Rapat Majelis Guru Besar ITB, 27 Februari 2009, Bandung
BPPSPAM, 2014. Petunjuk Teknis Evaluasi Kinerja PDAM , Kementrian PU, Jakarta Budi D. Sinulingga, 1999. Pembangunan Kota Tinjauan Regional dan Lokal , Pustaka Sinar Harapan, Jakarta.
C.D. Soemarto, 1995. Hidrologi Teknik , Usaha Nasional, Surabaya.
Departemen  Kesehatan  Republik  Indonesia,  2004. Peraturan  Menteri  Kesehatan Nomor  1205/MENKES/PER/X/2004  Tentang  Pedoman  Persyaratan Kesehatan Pelayanan Sehat Pakai Air  (SPA) , Jakarta.
Departemen  Negara  Hukum  dan  Hak  Asasi  Manusia,  2005. Peraturan  Pemerintah Republik Indonesia Nomor 16 Tahun
2005 Tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum, Jakarta.
Departemen  Negara  Hukum  dan  Hak  Asasi  Manusia,  2005. Peraturan  Pemerintah Republik  Indonesia  Nomor  82  Tahun  2001  Tentang  Pengelolaan  Kualitas  Air dan Pengendalian Pencemaran Air , Jakarta.
Departemen Permukiman dan Prasarana Wilayah, 1998. Juknis Sistem Penyediaan Air Bersih Kimpraswil , Jakarta. Departemen  Permukiman  dan  Prasarana  Wilayah,  2003. SK  Standar  Nasional Indonesia Untuk Air Bersih , Jakarta. Dinas  Pekerjaan  Umum,  2012. Fs  Kajian  Ulang  Dan  Appraisal  Pembangunan Infrastruktur Air Minum Kota Dumai , PT. Holistika prima grahita dan PT. U Tekno (kso), Dumai
Dinas  Pekerjaan  Umum,  2014. Rencana  Induk  Sistim  Penyediaan  Air  Minum  Kota Dumai ,  PT. Holistika Prima Grahita, Dumai Dinas PU Kota Dumai, 2011. LAKIP Dinas PU Kota Dumai Tahun 2011 . Dinas PU Kota Dumai. Dumai
Dinas PU Kota Dumai, 2016. Rencana Strategis Dinas PU Kota Dumai Tahun 2016 , Dumai
Ervianto, W. I. 2003. Manajemen proyek Kontruksi , ANDI, Jogjakarta Hindarko, S. 2013. Air Bersih untuk Kita Semua . ESHA, Jakarta Kadarsah, Ramadani, 2000. Sistem pendukung keputusan: Suatu Wacana Struktural Idealisasi  dan  Implementasi  Konsep  Pengambilan  Keputusan,  Remaja Rosdakarya, Bandung.
Kementrian  Kesehatan  Republik  Indonesia,  2002, Keputusan  Menteri  Kesehatan Republik Indonesia Nomor 1405/MENKES/SK/XI/2002 tentang Persyaratan Kesehatan Lingkungan Kerja Perkantoran dan Industri , Jakarta Kementrian  Kesehatan  Republik  Indonesia,  2010. Peraturan  Menteri  Kesehatan Nomor  492/MENKES/PER/IV/2010 Tentang  Persyaratan  Kualitas  Air Minum, Jakarta
Kementrian  Perencanaan  Pembangunan  Nasional/BAPPENAS,  2010. Pedoman Penyusunan Aksi Percepatan Pencapaian Tujuan MDGs di Daerah , Jakarta.
Kementrian  Kesehatan  Republik  Indonesia,  2004. Peraturan  Menteri  Kesehatan Nomor  1205/MENKES/PER/X/2004  Tentang  Pedoman  Persyaratan Kesehatan Pelayanan Sehat Pakai Air  (SPA) , Jakarta Kodatie, R. J, 2002. Analisis Ekonomi Teknik , ANDI, Jogjakarta. Marimin.  2004. Teknik  Aplikasi  Pengambilan  Keputusan  dalam  Kriteria  Jamak, Grasindo, Jakarta
N. Hadisusanto. 2011. Aplikasi Hidrologi, Jogja Media Utama , Jogjakarta. Nur  Rochmah  Dyah,  Armandira  Maulana  P.  2009. Sistem  Pengambilan  Keputusan Perencanaan  Strategis  Kerja  Instansi  dengan  menggunakan  AHP ,  Jurnal Informatika. http;//jogjapress.com/index.php/JIFO/article/view/324. ISSN 1978- 0524.
Pangeran,  Moch.  Husnullah.  2006. Identifikasi  dan  Analisis  Dampak  Resiko-Resiko Dominan  Terhadap  Kelayakan  Finansial  Konsesi  Infrastruktur  Air  Minum, Tesis Magister perencanaan Wilayah dan Kota ITB, Bandung.
Pareto Richard Koch, 1998. The 80/20 Principle : The Secret  Of Achieving More Than Less , Double Day, New York
Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  121  Tahun  2015  tentang Pengusahaan Sumber Daya Air .
Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  122  Tahun  2015  tentang Sistem Penyediaan Air Minum . Prihatin,  Rohani  Budi,  2013. Problem  Air  Bersih  di  Perkotaan ,  Info  Singkat  Pusat Pengkajian Pengolahan Data dan Informasi (P3DI) Setjen DPR RI, Jakarta. Pudjosumanto, Mulyadi. 1998. Evaluas Proyek, Liberty, Jogyakarta
R.  Asih,  2006. Kajian  Aspek-Aspek  yang  Mempengaruhi  Penyediaan  Air  Bersih Secara  Individual  di  Kawasan  Kaplingan  Kota  Blora ,Tesis  Program  Studi Magister  Teknik  Perencanaan  Wilayah  dan  Kota  Universitas  Diponegoro, Semarang.
Rahmi.  2013. Identifikasi  Parameter  Optimalisasi  Penggunaan  Air  Irigasi berdasarkan Analytical Hierarchy Process (AHP) , Tugas Akhir Program Teknik Sipil Fakultas Teknik Universitas Riau, Pekanbaru Saaty,  Thomas  L.  1993. Decision  Making  For  Leader  :  The  Analytical  Process Decision in Complex World , Gramedia, Jakarta Sabar  Arwin.  2009, Trend  Pembangunan  Infrastruktur  Sumber  Daya  Air Berkelanjutan ,  Kementrian  Perencanaan  Pembangunan  Nasional/Bappenas, Jakarta.
Sandhyavitri, Ari. 2009. Major Threats and Stategy of Sustainability of Water Suply Industry  Operation  (Case  study  In  Indonesia) , Journal  in  34  th  WEDC International Conference , Addis Ababa, Ethiopia Soeharto Iman, 2003. Studi Kelayakan Proyek Industri , Erlangga, Jakarta Soeharto,  Iman.  1999. Manajemen  Proyek  (dari  Konseptual  Sampai  Operasional) , Erlangga, Jakarta
Undang-Undang RI Nomor 11 Tahun 1974 tentang Pengairan Undang-Undang RI Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah Unicef  Indonesia,  2012. Air  Bersih,  Sanitasi  dan  Kebersihan .  Ringkasan  Kajian Laporan Unicef Indonesia, Jakarta
Yerimias, Keban. 2007. Kerjasma antar Pemerintah Daerah dalam Era Otonomi : Isu Stratregis , Bentuk dan Prinsip, Jakarta