## POTENSI INVESTASI JALUR LINTAS SELATAN DI PROVINSI JAWA TIMUR

## Investment Potential In Southern Cross Lane East Java
Abdul Hamid
Badan Penelitian dan Pengembangan Daerah Provinsi Jawa Timur Jalan Gayung Kebonsari no 56 Surabaya, 60235 Email: abdulhamid1208@yahoo.co.id Dikirim: 18 Juli 2014; direvisi: 10 Agustus 2014; disetujui: 2 September 2014

## Abstrak
Artikel  ini  bertujuan  untuk  mengidentifikasi  potensi,  permasalahan,  dan  tantangan  pembangunan  Jalur Lintas  Selatan  (JLS)  serta  strategi  dalam  peningkatan  investasi  sebagai  upaya  untuk  meningkatkan kesejahteraan  masyarakat  di  kawasan  selatan  Jawa  Timur.  Kajian  ini  dilakukan  menggunakan  metode deskriptif  dengan  wilayah  sampel  di  beberapa  kabupaten/kota  di  wilayah  JLS,  yaitu  Pacitan,  Trenggalek, Tulungagung,  Blitar,  Malang,  Lumajang,  Jember  dan  Banyuwangi.  Dengan  menggunakan  analisis  daya saing  wilayah  serta  analisis  struktur  harga  sehingga  diketahui  keunggulan  komparatif  (comparative advantage)  dan  keunggulan  kompetitif  (competitive  advantage)yang  dimiliki  oleh  industri  di  masing- masing  wilayah  sampel.  Keunggulankomparatif  dicerminkan  olehtinggirendahnya  biaya  produksi, sedangkan keunggulan kompetitif dicerminkan oleh peranan biaya transaksi, termasuk biayatransportasi.Berdasarkan hasil kajian, diketahui bahwa: (i) perkembangan industri di kawasan selatan sangat ditentukan oleh kemampuan industri dalam melakukan penekanan biaya melalui efisiensi produksi, (ii)  pembangunan  JLS  berperan  untuk  menurunkan  biaya  transportasi  sehingga  dapat  meningkatkan keunggulan kompetitif, dimana wilayah yang memperoleh manfaat terbesar adalah Kabupaten Pacitan dan Kabupaten  Blitar,  dan  (iii)  pembangunan  JLS  akan  berdampak  pada  peningkatan  aktivitas  ekonomi  dan penyerapan  tenaga  kerja  terutama  di  Kabupaten  Pacitan  dan  Kabupaten  Blitar.  Rekomendasi  yang  dapat diajukan  adalah  adanya  penyusunan  master  plan  pengembangan  JLS,  terutama  untuk  wilayah  Pacitan, Blitar, dan Trenggalek. Dimana dalam penyusunan master plan tersebut diperlukan adanya kajianmengenai perencanaan pengembangan wilayah selatan, seperti  penetapan pusat-pusat pengembangan wilayah selatan yang dilihat berdasarkan karakteristik ekonomi daerah. Kata kunci: Jalur Lintas Selatan (JLS), peningkatan investasi

## Abstract
This  article  aims  to  identify  potential  problems,  and  development  challenges  Trails  South  (JLS)  as  well  as increased investment strategies  in an attempt to improve the welfare of the people in the southern region of East Java. The study was conducted using descriptive method with sample areas in several districts / cities in the area of JLS, namely Pacitan, Terri, Tulungagung, Blitar, Malang, Lumajang, Jember and Banyuwangi. By using the analysis of the competitiveness of the region as well as the analysis of the pricing structure that is known comparative advantage (comparative advantage) and competitive advantage (competitive advantage) owned  by  the  industry  in  each  region  of  the  sample.  Comparative  advantage  was  reflected  in  the  level  of production  costs,  while  the  competitive  advantage  is  reflected  by  the  role  of  transaction  costs,  including transportation  cost.  Based  to  the  results  of  the  study  revealed  that:  (i)  development  of  the  industry  in  the southern  region  is  largely  determined  by  the  ability  of  the  industry  to  conduct  cost  reduction  through production efficiency, (ii) development JLS contribute to lower transport costs, thereby increasing competitive advantage, where the region is the biggest benefit Pacitan and Blitar, and (iii) development of JLS will result in increased economic activity and employment, especially in Pacitan and Blitar. Recommendations that can be submitted is the preparation of a master plan development of JLS, especially for the area Pacitan, Blitar, and  Psychology.  Where  in  the  preparation  of  the  master  plan  is  needed  studies  on  southern  regional development planning, such as the establishment of centers of development of the southern region is seen by the economic characteristics of the area.
Keywords: Hiking South (JLS), increased investment

## PENDAHULUAN
Jawa  Timur  merupakan  provinsi  yang  memiliki sebaran  kabupaten/  kota  terbanyak  di  Indonesia. Namun  demikian,  jika  dilihat  dari  laju  pertumbuhan ekonominya,  masih  terjadi  ketimpangan  yang  cukup mencolok  antara  kawasan  utara  dan  kawasan  selatan Jawa  Timur.  Kawasan  utara  (Jalur  Pantura)  telah memiliki  infrastruktur  yang  mampu  mengangkat
perekonomian  masyarakat  di  sekitarnya.  Berbeda dengan  Jalur  Pantura,  kawasan  selatan  Jawa  Timur masih  belum  memiliki  infrastruktur  yang  memadai sehingga  perkembangan  perekonomiannya  cenderung lebih  lambat  jika  dibandingkan  dengan  jalur  Pantura maupun Provinsi Jawa Timur. Hal tersebut ditunjukkan  oleh  perbandingan  pendapatan  perkapita di  kawasan  utara,  selatan,  dan  provinsi  Jawa  Timur pada Gambar 1.
Berdasarkan  gambar  tersebut,  dapat  diketahui bahwa  rata-rata  pendapatan  perkapita  masyarakat  di kawasan  selatan  Jawa  Timur  menduduki  posisi terendah  jika  dibandingkan  dengan  kawasan  utara yang  rata-rata  pendapatan  perkapitanya  selalu  lebih tinggi  daripada  Provinsi  Jawa  Timur.  Hal  tersebut mengindikasikan bahwa tingkat kesejahteraan masyarakat  di  kawasan  selatan  Jawa  Timur  masih sangat  rendah.  Padahal,  jika  ditinjau  lebih  dalam, kawasan  selatan  memiliki  potensi  sumber  daya  yang sangat besar, terutama di bidang pertanian (pertanian, perkebunan,  perikanan,  kehutanan),  sumber-sumber tambang,    dan    pariwisata.  Seharusnya,  potensi tersebut  dapat  dimanfaatkan  dengan  optimal  untuk meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat  di  kawasan selatan Jawa Timur.
Salah satu upaya pemerintah untuk meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat  di  kawasan selatan Jawa Timur adalah melalui pembangunan Jalur Lintas  Selatan  (JLS)  yang  dimulai  pada  tahun  2002, dimana  jalur  ini  melewati  delapan  kabupaten/kota, yaitu  Pacitan,  Trenggalek,  Tulungagung,  Blitar, Malang,  Lumajang,  Jember  dan  Banyuwangi.  Tujuan utama pembangunan JLS adalah untuk memperlancar distribusi  logistik  sehingga  mampu  mengurangi kesenjangan  ekonomi  antar  wilayah  serta  mampu meningkatkan  investasi  di  kawasan  selatan  Jawa Timur. Oleh karena itu, kajian identifikasi potensi dan permasalahan  serta  strategi  dalam  peningkatan investasi di wilayah jalur selatan sebagai upaya untuk mengurangi  kesenjangan  perekonomian  masyarakat antar daerah sangat penting untuk dilakukan.
Untuk  mengetahui  manfaat  pembangunan  JLS terhadap  indutrialisasi  di  kawasan  selatan  dapat diijelaskan dengan dua pendekatan:

## a. Analisis Daya Saing Wilayah
Konsep  daya  saing  umumnya  dikaitkan  dengan kemampuan  suatu  perusahaan,  kota,  daerah,  wilayah atau Negara dalam mempertahankan atau meningkatkan keunggulan kompetitif secara berkelanjutan  (Porter,  2000).  Salah  satu  pendekatan yang digunakan untuk memperjelas konsep daya saing
daerah adalah berdasarkan definisi European Commision  (1999),  yang  mendefinisikan  sebagai berikut: ”Kemampuan untuk memproduksi barang dan jasa yang sesuai dengan kebutuhan pasar internasional, diiringi oleh kemampuan mempertahankan pendapatan yang tinggi dan berkelanjutan,  lebih  umumnya  adalah  kemampuan wilayah untuk menciptakan pendapatan dan kesempatan  kerja  yang  relatif  tinggi  yang    terlihat pada  daya  saing  eksternal”  (European  Commision, 1999  dalamGardiner, 2003).
Daya  saing  suatu  wilayah  dapat  diindikasikan oleh comparative  advantage ataupun competitive advantage .  Peningkatan  salah  satu  indikator  daerah, seperti  pembangunan  jalan  di  Jalur  Lintas  Selatan Jawa Timur merupakan suatu pendorong meningkatnya daya saing wilayah dari sisi competitive advantage . Pembangunan maupun peningkatan kualitas  jalan  merupakan  salah  satu  hal  yang menyebabkan  kemudahan  mobilitas  penduduk  yang pada  akhirnya  dapat  mengurangi  biaya  transportasi. Selain  itu,  ketersediaan  jalan  yang  baik  juga  dapat memperlancar  arus  perdagangan  dalam  daerah maupun  antar  daerah.  Gambar  2  mengilustrasikan terjadinya    perluasan  pangsa  pasar  industri  di  daerah A,  ketika  biaya  transportasi  di  daerah  tersebut menurun.
Gambar 2 mengasumsikan bahwa kawasan utara dan  kawasan  selatan  sama-sama  memproduksi  suatu barang  dengan  tingkat  produksi  yang  besarnya  sama sebesar  P1  dan  P2.  Kawasan  selatan  dengan  cost transportation  sebesar  B1  dapat  menjual  produknya sampai  pada  titik  A1.  Lebih  dari  titik  A1,  kawasan selatan  akan  kalah  bersaing  dengan  kawasan  utara, karena beban  cost transportation  yang  semakin besar. Sedangkan pada wilayah A1 ke kanan, kawasan utara dapat menjual dengan harga lebih murah. Begitu pula dengan  kawasan  utara  dengan  cost  transportation sebesar  C  hanya  dapat  menjual  produknya  sampai pada titik A1. Lebih dari titik A1, kawasan utara akan kalah bersaing dengan kawasan selatan, karena beban cost  transportation  yang  semakin  besar.  Karena  pada
Sumber: BPSProvinsiJawaTimur,2012
Gambar 1. Rata-rata PDRB per Kapita Kawasan Selatan, Utara dan Provinsi Jawa Timur Tahun 2007-2011
(Ribu) 8,723.55 10,071.98 11,122.61 12,416.39 13,928.59 16,852.67 19,400.98 21,318.94 23,270.11 26,361.07 14,554.10 16,751.43 18,420.94 20,774.63 23,459.79 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 2007 2008 2009 2010 2011 Jawa Timur Kawasan Utara Kawasan Selatan
wilayah  A1  ke  kiri,  kawasan  selatan  dapat  menjual
dengan harga lebih murah.
Dengan  dibangunnya  jalan  lintas  selatan,  maka cost transportation dari kawasan selatan akan menjadi lebih  murah  dibandingkan  dengan  sebelumnya. Sehingga, biaya transportasi (cost transportation) yang semula  sebesar  B1  berubah  menjadi  B2.  Hal  tersebut tentunya akan  menyebabkan bertambahnya pasar dari kawasan  lintas  selatan,  dimana  yang  semula  hanya sampai pada titik A1, maka akan bergeser menjadi A2. Dengan kata lain, pasar dari kawasan selatan menjadi semakin  luas  dan  daya  saing  kawasan  selatan  lebih meningkat.  Kondisi  tersebut  mencerminkan  bahwa ketersediaan infrastruktur yang baik dapat meningkatkan daya saing suatu wilayah.

## b. Analisis Struktur Harga
Pada  dasarnya  struktur  harga  terdiri  dari  harga pokok  penjualan,  biaya  transaksi  dan  profit. Komponen  dari  biaya  transaksi  sangat  beragam, tergantung dari masing-masing industri. Pada umumnya,  biaya  transaksi  terdiri  dari  biaya transportasi,  waktu  tempuh,  biaya  pemasaran,  biaya negosiasi,  dan  beberapa  biaya  lainnya.  Pembangunan JLS  diharapkan  dapat  meningkatkan  daya  saing wilayah  dengan  mengurangi  biaya  transaksi  yang
terjadi.  Pengurangan  biaya  transaksi  tersebut  akan
meningkatkan profit industri atau bisa juga meningkatkan jumlah produksi ( supply ).
Dari  sisi  kompetitifnya,  akses  jalan  yang semakin  mudah  menyebabkan  berkurangnya  biaya transaksi  dari  sebuah  industri  unggulan  dan  akan menambah jumlah profit yang diperoleh (sebagaimana terlampir  pada  gambar  dibawah  ini).  Jumlah  profit yang  semakin  tinggi  dapat  dipertahanan  oleh  industri unggulan pun bisa dikompensasikan dalam pengurangan harga jual sehingga dapat meningkatkan jumlah permintaan masyarakat yang akan menyebabkan meningkatnya jumlah  produksi.

## METODE PENELITIAN

## Jenis Penelitian
Metode penelitian yang digunakan dalam artikel ini  adalah  penelitian  deskriptif.Dalam  hal  ini  kajian tidak  hanya  dimaksudkan  untuk  mendeskripsikan tetapi  lebih  dari  itu,  kajian  ini  berusaha  untuk menyusun  sebuah  strategi  pengembangan  investasi  di JLS  Jawa  Timur  berdasarkan  hasil  identifikasi permasalahan,  tantangan  dan  potensi  di  kawasan tersebut. Disamping itu, melalui metode  ini diharapkan dapat diketahui secara mendetail
Gambar 2. Konsep Daya Saing Wilayah
Gambar 3. Perubahan Struktur Biaya: Harga Jual
bagaimana  potensi-potensi  yang  tersedia  di  kawasan selatan (JLS) Jawa Timur serta permasalahan apa saja yang  dihadapi  saat  ini  maupun  tantangan  yang  di masamendatang, sehingga dapat diperoleh penyelesaian  yang  menitikberatkan  pada  strategi  dan arah kebijakan dalam pengembangan sektor unggulan dan potensi investasi di JLS Jawa Timur.

## Jenis dan Sumber Data
Jenis  data  yang  digunakan  dalam  kajian  ini meliputi  dua  jenis  data  yaitu  data  primer  dan  data sekunder.
1. Data  primer  diperoleh  dari  wawancara  mendalam untuk  mendapatkan  informasi  tentang  potensi daerah terkaitdengan investasi yang akan dilakukan.  Selain  itu,  diperlukan  pula  data mengenai  berbagai  permasalahan  pengembangan ekonomi  kawasan  selatan  Jawa  Timur  yang dialami  selama  ini  serta  penyelesaiannya  terkait dengan  pengembangan  usaha  seiring  dengan pembangunanJLS Provinsi
Jawa
Timur.
Wawancara  tidak  terstruktur  dilakukan  dengan diskusi  berkelompok  ( Focus  Group  Discussion ), untuk  mendapatkan  informasi  penguat  dari  hasil wawancara  serta  informasi  penting  lainnya  dari informan  kunci.  FGD  dilakukan  dengan  beberapa pihak  yang  berkepentingan  dengan  kajian  ini, salah  satunya  dengan  KADIN  masing-masing wilayah  dan  ahli  transportasi  untuk  mengetahui estimasi  dari  dampak  pembangunan  JLS  terhadap biaya transaksi.
2. Sumber  data  sekunder  berasal  dari  beberapa instansi  yang  berwenang  dalam  pengeluaran  data yaitu,  Bapeprov  Jatim  (Badan  Perencanaan Pembangunan  Daerah  Propinsi  Jawa  Timur),
Badan  Pusat  Statistik,  Dinas  Perindustrian  dan Perdagangan  Provinsi  Jawa  Timur,  KADIN,  serta berbagai hasil kajian yang berkaitan dengan kajian ini.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Dalam  artikel  ini,  akan  lebih  dijelaskan  daya saing  industri  dari  keunggulan  yang  dimiliki  oleh masing-masing  daerah.  Keunggulan  tersebut  terbagi dalam competitive  advantage dan comparative advantage .  Kriteria  industri  di  kawasan  selatan  Jawa Timur  yang  dijadikan  sampel  adalah  (i)  Biaya produksi  lebih  dari  9.000.000/tahun;  (ii)  Pendapatan (omset)  per  tahun  lebih  dari  12.500.000;  dan  (iii) Keuntungan  lebih  dari  2.000.000  per  tahun. Berdasarkan kriteria tersebut, maka diperoleh beberapa  industri  untuk  masing-masing  kawasan, yaitu:
 Kabupaten  Pacitan:  industri  terasi  udang,  mebel kayu, bata merah, tahu, batu pecah, dan es balok
 Kabupaten Trenggalek: industri konveksi, genteng kodok,  mesin  pengolah  (gergaji  serkel),  jenang, meubel, balok kayu, dan kripik tempe
 Kabupaten  Tulungagung:  industri  konvensi,  roti, tahu, alat dapur dan ransel
 Kabupaten  dan  Kota  Blitar:  industri  tahu, gamping,  minyak  kenanga,  mie  soun,  dan  roti kering
 Kabupaten  dan  Kota  Malang:  roti,  tahu  bola  bulu tangkis, mie pangsit dan plastik
 Kabupaten  Banyuwangi:  industri  abon  ikan  tuna, batik,  souvenir,  kerajinan,  roti,  krupuk  cumi, meubel, dan gitar
 Kabupaten  Jember:  industri  tahu,  tempe,  meubel, gelang perak, tasbih, dan kalung
 Kabupaten  Lumajang:  industri  meubel,  tepung tapioka,  gula  merah,  bahan  obat  nyamuk,  tahu, pengolahan kayu, kerajinan perak.

## Analisis Pembentukan Harga Produk Industri
Pembentukan  harga  sebuah  komoditas  tidak lepas  dari  peranan  biaya  produksi  (biaya  bahan  baku dan  biaya  tenaga  kerja),  biaya  transaksi  (biaya komunikasi dan biaya transportasi) serta pertimbangan keuntungan  yang  akan  diperoleh.  Besarnya  biaya
Sumber: data diolah, 2014
Gambar 4. Perbandingan Struktur Biaya pada Kawasan Utara dan Kawasan Selatan Jawa Timur
34.23 34.13 0 20 40 60 80 100 Kawasan Utara Kawasan Selatan Biaya Produksi
Biaya Transaksi Lain Biaya Transportasi Profit
transaksi  pada  masing-masing  industri  tergantung pada  jenis  biaya  yang  dikeluarkan  untuk  transportasi dan  biaya  transaksi  lain  di  luar  biaya  transportasi. Selama  ini,  terjadi  ketimpangan  pembentukan  harga produk  industri  di  kawasan  utara  dan  selatan  Jawa Timur.
Industri  di  kawasan  utara  memiliki  tingkat keunggulan kompetitif yang lebih besar dibandingkan dengan  industri  di  kawasan  selatan  Jawa  Timur. Perbandingan  struktur  biaya  dalam  pembentukan harga  di  kawasan  utara  dan  selatan  menunjukkan adanya perbedaan yang cukup signifikan dalam biaya transportasi.  Kawasan  utara  yang  notabene  memilki akses  jalan  lebih  baik  dibandingkan  dengan  kawasan selatan  menunjukkan  adanya  persentase  biaya transportasi  yang  lebih  rendah  dibandingkan  dengan kawasan  selatan.  Rendahnya  persentase  biaya transportasi  tersebut  dapat  dikompensasikan  pada keuntungan  yang  diterima.  Semakin  tinggi  biaya transportasi  yang  harus  ditanggung,  maka  akan semakin  rendah  tingkat  keuntungan  yang  akan diterima. Sebaliknya, industri di kawasan selatan Jawa Timur  memilki  keunggulan  komparatif  dalam  biaya produksi,  karena  dekat  dengan  bahan  baku.  Artinya, wilayah  selatan  memilki  aksesibilitas  yang  tinggi terhadap  ketersediaan  bahan  baku,  baik  dari  material maupun tenaga kerja.
Dari  sisi  biaya  transaksi  di  luar  biaya transportasi,  terdapat  beberapa  hal  yang  perlu diperhatikan.  Misalnya,  kontrak  dengan  pihak-pihak tertentu  dalam  pembelian  input  produksi  ataupun penjualan  output  produksi.  Hal  tersebut  merupakan biaya  yang  perlu  disediakan  dalam  komponen  biaya transaksi.  Namun  dalam  pemebentukan  harga  di industri  kecil  menengah  di  kawasan  selatan  Jawa Timur  komponen  tersebut  kontribusinya  tidak  terlalu besar.
Secara umum, persentase biaya transportasi pada industri  di  kawasan  selatan  jawa  timur  yang  memilki kemudahan  akses  terhadap  jalur  pantura  cenderung lebih kecil dibandingkan dengan kawasan selatan yang
akses  terhadap  jalur  pantura.  Hal  ini  dapat  terlihat pada Kabupaten Blitar, Terenggalek, dan Pacitan yang memiliki  persentase  biaya  lebih  besar  dibandingkan dengan  daerah-daerah  lainnya.  Sedangkan  untuk beberapa wilayah kawasan selatan seperti Tulungagung,  Malang,  Banyuwangi  dan  Jember merupakan  wilayah yang memiliki akses lebih mudah terhadap  jalur  pantura  sehingga  persentase  biaya transportasinya  lebih  rendah.  Akan  tetapi,  khusus untuk  Kabupaten  Tulungagung  yang  sedikit  jauh dengan kawasan pantura, persentase biaya trasnportasinya  cenderung  lebih  kecil.  Hal  ini disebabkan  karena  beberapa  industri  yang  ada,  tidak menanggung  biaya  transportasi  untuk  pembelian bahan baku ataupun penjualan hasil produksi.
Jika  ditinjau  dari  sisi  keuntungan,  kabupaten Blitar  memiliki  persentase  keuntungan  paling  tinggi dibandingkan  daerah  lainnya  meski  persentase  biaya transportasinya paling tinggi. Hal tersebut dikarenakan persentase  biaya  produksi  di  kabupaten  tersebut sangatlah  rendah.  Persentase  keuntungan  dapat dinaikkan  lagi  apabila  biaya  transportasi  dapat diminalisir.  Pada  dasarnya,  strategi  penurunan  biaya transportasi  untuk  meningkatkan  keuntungan  tersebut dapat dilakukan pada kabupaten Terenggalek, Pacitan, Lumajang,  dan  Malang.  Sebaliknya,  untuk  tiga kabupaten  yang  lain  yaitu  Banyuwangi,  Jember,  dan Tulungagung, peningkatan keuntungan dapat dilakukan dengan cara efisiensi biaya produksi.
Salah  satu  cara  untuk  meminimalisir  biaya transportasi  secara  umum  di  Jawa  Timur  adalah melalui  pengembangan  Jalur  Lintas  Selatan  (JLS). Melalui  pengembangan  JLS,  maka  akses  transportasi akan  semakin  mudah  sehingga  dapat  menghemat waktu  tempuh  yang  artinya  juga  mengurangi  biaya pembelian bahan bakar. Dengan demikian, keuntungan  yang  diperoleh  industri  akan  semakin meningkat,  dimana  nantinya  akan  mendorong peningkatan  jumlah output yang  diproduksi.  Hal  ini pada  akhirnya  akan  berdampak  pada  peningkatan kebutuhan  produksi  (input)  baik  berupa  material
Sumber: data diolah, 2014
Gambar 5. Komponen Struktur Biaya pada Wilayah Selatan Jawa Timur
65.4 62.5 73.4 66.7 66.4 56.4 37.7 62.9 32.6 35.6 24.1 29.2 28.0 36.9 52.5 26.3 0% 20% 40% 60% 80% 100% Biaya Transportasi Biaya Transaksi Lain Biaya Produksi
Profit
(bahan baku) maupun jumlah tenaga kerja. Gambar 6 merupakan  skenario  dampak  pengembangan  JLS  di Jawa Timur.
Skenario  pesimis  menggunakan  pengurangan biaya  transportasi  sebesar  25%,  skenario  moderat sebesar  50%,  sedangkan  skenario  optimis  sebesar 75%. Berdasarkan skenario tersebut, dapat disimpulkan  bahwa  pengurangan  biaya  transportasi akan  berimplikasi  pada  kenaikan  profit  sebesar  53% hingga  55%.    Dimana  kenaikan  profit  tersebut  akan mempengaruhi  industri  untuk  melakukan  ekspansi atau  peningkatan  produksi  sebesar  44%  hingga  46%. Artinya,  semakin  tinggi  pengurangan  biaya  produksi, maka keuntungan semakin besar sehingga memungkinkan industri untuk memperbanyak aktivitas  produsi.  Pada  akhirnya,  semakin  banyaknya aktivitas  produksi,  akan  semakin  banyak  pula  tenaga kerja yang terserap oleh industri tersebut.
Dampak  pengembangan  JLS  tersebut  bagi masing-masing  wilayah  di  Jawa  Timur  tampat  pada Tabel  1.  Berdasarkan  tabel  tersebut,  dapat  diketahui bahwa  Kabupaten  Blitar  memiliki  persentase  teringgi untuk setiap skenario. Disusul oleh Kabupaten Pacitan dan  Kabupaten  Trenggalek.  Keadaan  tersebut  sesuai dengan  struktur  biaya  industri  pada  masing-masing daerah  yang  dibahas  sebelumnya.  Meski  dalam gambar  struktur  biaya,  kabupaten  Trenggalek  tampak menduduki  posisi  kedua  setelah  Blitar  dalam persentase  biaya  transportasi,  pada  tabel  ringkasan tersebut  Kabupaten  Trenggalek  menduduki  urutan ketiga.  Hal  tersebut  dikarenakan  oleh  struktur  biaya kabupaten  Trenggalek  yang  sebenarnya  terdiri  atas biaya  transportasi  dan  biaya  transaksi  lainnya. Keadaan mengindikasikan bahwa pengembangan JLS akan  memberikan  pengaruh  yang  sangat  besar terhadap persentase keuntungan industri jika difokuskan  pada  ketiga  Kabupaten  tersebut  (Blitar,
Pacitan,  dan  Trenggalek).  Sebaliknya,  pengembangan JLS  tidak  akan  memberikan  pengaruh  yang  cukup signifikan  jika  dilakukan  pada  kelima  kabupaten lainnya.

## SIMPULAN
Pada  dasarnya,  perkembangan  industri  dalam suatu  wilayah  dapat  dilihat  dari  tingkat  daya  saing yang terbagi dalam keunggulan komparatif ( comparative  advantage )  dan  keunggulan  kompetitif ( competitive  advantage ).  Keunggulan  komparatif dicerminkan  oleh  tinggi  rendahnya  biaya  produksi. Sedangkan keunggulan kompetitif ( competitive advantage ) dicerminkan oleh peranan biaya transaksi, termasuk biaya transportasi.Perbaikan dan pembangunan  JLS  yang  dilakukan  diharapkan  dapat menurunkan  biaya  transportasi  yang  berarti  terjadi peningkatan  keuntungan  usaha  (profit).  Peningkatan aktivitas usaha tersebut diindikasikan oleh meningkatnya investasi baru dalam aktivitas produksi. Peningkatan  aktivitas  produksi  diharapkan  dapat mendorong  peningkatan  penyerapan  tenaga  kerja. Sehingga, beberapa temuan penting dari hasil analisis tersebut adalah sebagai berikut: pertama , perkembangan  industri  di  kawasan  selatan,  sangat ditentukan  oleh  kemampuan  industri  dalam  menekan biaya  produksi  melalui  perbaikan  efisiensi  produksi. Hal  ini  dicerminkan  dari  besarnya  peranan  biaya produksi dalam aktivitas industri.
Kedua ,  peranan  pembangunan  dan  perbaikan transportasi  di  Jalur  Lintas  Selatan  Jawa  Timur  pada dasarnya  menurunkan  biaya  transportasi,  yang  berarti juga  akan  meningkatkan competitive  advantage . Peningkatan competitive advantage dapat diindikasikan dari peningkatan profit usaha. Dalam hal ini  kawasan  yang  memperoleh  manfaat  terbesar  dari
Sumber: data diolah, 2014

## Gambar 6. Skenario Dampak Pengembangan JLS
Tabel 1. Skenario Pengurangan Biaya Transportasi Masing-Masing Kabupaten
No Daerah Skenario Pesimis Skenario Moderat Skenario Optimis Profit Aktivitas produksi Penyerapan TK Profit Aktivitas produksi Penyerapan TK Profit Aktivitas produksi Penyerapan TK 1 Blitar 87% 81% 68% 87% 82% 69% 88% 83% 70% 2 Pacitan 74% 56% 47% 76% 57% 49% 77% 58% 50% 3 Trenggalek 54% 33% 49% 56% 35% 51% 58% 37% 54% 4 Malang 54% 48% 45% 56% 49% 46% 57% 51% 47% 5 Banyuwangi 47% 39% 33% 48% 40% 33% 49% 41% 33% 6 Tulungagung 38% 32% 25% 39% 32% 25% 39% 33% 26% 7 Jember 37% 31% 29% 37% 31% 29% 38% 31% 37% 8 Lumajang 34% 33% 34% 35% 34% 35% 37% 35% 37% Rata-rata 53% 44% 41% 54% 45% 42% 55% 46% 44%
53% 44% 41% 54% 45% 42% 55% 46% 44%
20% 40% 60%
Profit
Aktivitas Produksi
Penyerapan TK Skenario pesimis Skenario moderat Skenario optimis
adanya peningkatan daya saing kompetetif adalahKabupaten  Pacitan  dan  Kabupaten  Blitar; dimana  ketiga  daerah  tersebut  memilki  persentase struktur  biaya  transportasi  yang  paling  tinggi  dalam aktivitas usaha.
Ketiga , pembangunan JLS akan berdampak pada peningkatan aktivitas ekonomi dan penyerapan tenaga kerja terutama pada Kabupaten Pacitan dan Kabupaten Blitar.

## Saran
Berdasarkan  hasil  analisis,  pembangunan  JLS memiliki  dampak  positif  terhadap  aktivitas  ekonomi bagian  selatan  khususnya  industri  yang  berbasis  pada sumber  daya  lokal.  Namun  mengingat  kawasan selatan itu luas dan beragam basis ekonominya, maka pembangunan JLS harus dilakukan dengan perencanaan  yang  akurat  dan  tepat.  Oleh  karena  itu perlu penyusunan master plan pengembangan JLS.
Untuk  membangun master  plan dibutuhkan kajian  mendalam  selanjutnya  mengenai  perencanaan pengembangan  wilayah  selatan,  seperti  penetapan pusat-pusat  pengembangan  wilayah  selatan  yang dilihat berdasarkan karakteristik ekonomi daerah.
Dalam rencana penyusunan master plan , diusulkan  daerah  yang  perlu  diprioritaskan  dalam pembnaguna  jalur  selatan  adalah  Blitar,  Pacitan  dan Trenggalek.  Karena,  berdasarkan  hasil  analisis, dampak  terbesar  dari  pembangunan  jalur  selatan terdapat  pada  tiga  daerah  yang  kemungkinan merupakan  satu  kawasan  yaitu  daerah  Blitar,  Pacitan dan Trenggalek.

## DAFTAR PUSTAKA
BPS  Provinsi  Jawa  Timur.  2012. PDRB  per  Kapita Kabupaten/Kota  Provinsi  Jawa  Timur  2006  - 2011 Porter,M.E.(2000). Location,  Competition,  and Economic  Development:  Local  Clustersin Global  Economy.  Economic  Development Quarterly .  Vol.  14  No.  1,  February2000,  hal. 15–34. European Commision (1999) Gardiner,Bend(2003). Regional Competitiveness
Indicators for Europe–Audit, Database
Construction  and  Analysis .  Regional  Studies Association  International  Conference.  Pisa.  12- 15 April.