## EVALUASI INDEKS PELAYANAN MINIMUM DENGAN MENGGUNAKAN IMPORTANCE PERFORMANCE ANALYSIS (STUDI KASUS : PELAYANAN BUS AC KOTA SEMARANG)
YI. Wicaksono 1 , A. Hartanto 2
Diterima 23 Januari 2009

## ABSTRACT
AC Damri bus Semarang has a year of this operation should be evaluated against the user  satisfaction.  Assess  the  scope  of  transportation  services  Damri  conditioned  bus with  Importance  Semarang-Performance  Analysis  of  the  results  compared  with  the value  of  the  Minimum  Service  Standards  (SPM)  public  transportation  issued  by  the Department  of  Transportation,  results  showed  that  the AC  Damri bus  service Semarang City still be above Standard Minimum services of government, but there are some parts that need to be improved include the performance of service provision at the time of departure / arrival, the availability of seats, the number of vehicle, hours of service operation, relevant infromasi precision route and travel schedule.
Keywords : Measuring the quality of public transport services

## ABSTRAK
Bus  Damri AC  Semarang  telah  beroperasi  setahun  ini,  dimana  pengoperasiannya memerlukan  evaluasi  untuk  memenuhi  kepuasan  pengguna.  Penilaian  kondisi pelayanan  transportasi  Bus  Damri  dengan  “Importance  Performance  Analysis”  dapat dilakukan  dengan  cara  membandingkan  dengan  nilai  Standar  Pelayanan  Minimum angkutan  umum  yang  ditetapkan  oleh  Departemen  Perhubungan. Hasilnya menunjukkan, bahwa pelayanan Bus Damri AC masih diatas Standar Pelayanan Umum yang ditetapkan Pemerintah, tetapi ada beberapa bagian tetentu yang perlu perbaikan diantaranya  kinerja  pelayanan  waktu  keberangkatan  dan  kedatangan, ketersediaan tempat  duduk,  jumlah  kendaraan,  lama  waktu  operasi,  kejelasan  rute  dan  jadual perjalanan.
Kata kunci : Kinerja, pelayanan, minimum
1 Jurusan Teknik Sipil Fakultas Teknik Universitas Diponegoro Jl. Prof. Soedarto SH, Tembalang Semarang Email : wicak@sipi.ft.undip.ac.it; hp : 0816657027, (024) 8415539
2 Bappeda Propinsi Jawa Tengah Jl. Pemuda Semarang

## MEDIA KOMUNIKASI TEKNIK SIPIL
BMPTTSSI
Evaluasi Indeks Pelayanan Minimum dengan Menggunakan Importance Performance Analysis

## PENDAHULUAN Latar Belakang
Kota  Semarang  sebagai  Kota  Metro- politan berencana mengubah pelayanan angkutan umumnya dengan melakukan peningkatan  pelayanan  yaitu  pada kapasitas  angkutan  umum  yang  relatif lebih  besar,  peningkatan    kenyamanan dan  keamanannya.  Peluang  ini  oleh Perum  Damri  dikembangkan  bus  AC dengan  kapasitas  besar  yang  melayani dua  koridor  di  Kota  Semarang.  Bus Damri tersebut melayani koridor Banyu- manik-Johar dan Ngalian-Penggaron.
Operasi  bus  Damri  AC  yang  sudah kurang  lebih  dua  tahun  ini  perlu dilakukan  kajian  pelayanan  dan  kinerja operasi  terhadap  kepuasan  pengguna yang  akan  dapat  di  jadikan    acuan pengengembangan  sesuai  kebutuhan kota  itu  sendiri.  Hasil  penilaian perfor- mance Bus  Damri  akan  dibandingkan dengan nilai Standar Pelayanan Minimum  untuk  angkutan  umum  yang telah  ditetapkan  Departemen  Perhu- bungan  secara  Nasional.  Kajian perfor- mance terhadap  Bus  Damri  AC  dapat dijadikan  bahan  pembelajaran  dalam rangka  evaluasi  di  dalam  upaya peningkatan pelayanan angkutan umum apakah  sudah  sesuai  kebutuhan  apa belum,  atau  bahkan masyarakat  kota Semarang  menghendaki  pelayanan diatas  Standart  Pelayanan  Minimum Nasional  sesuai  karakteristik  daerah masing-masing.

## Pokok Permasalahan
Angkutan  bus  Damri  AC  yang diberoperasi di Kota Semarang memiliki respon  yang  cukup  positif  oleh masyarakat  Kota  Semarang.  Hal  ini
ditunjukkan  dengan  tingkat  isian  bus yang rata-rata relatif penuh. Keberdaan angkutan bus Damri AC ini memberikan peningkatan  kenyamanan  yang  dileng- kapi  fasilitas  pendingin  menjadi  salah satu  tolok  ukur  pelayananan  Kota Metropolitan seukuran Kota Semarang.
Untuk  menjadi  tolok  ukur  angkutan umum  di  Kota  Semarang,  yang  berarti harus  memiliki  hasil  perbandingan dengan  kinerja  ( performance )  dari angkutan  umum  di  Kota  Semarang lainnya.  Untuk  itu  pengkajian  terhadap angkutan  umum  pada  jalur  yang  sama perlu dilakukan sebagai bahan pembanding  dan  kajian performance terhadap  tolok  ukuran  yang  ada.  Tolok ukuran  ini  kemudian  di  silangkan dengan  kriteria  Standar  Pelayanan Minimum yang ada.
Alasan  pemilihan  kajian  ini  dengan didasarkan  keingintahuan  terhadap sejauh  mana  pelayanan  Bus  Damri  AC yang menjadi salah satu angkutan yang diunggulkan di dalam melayani masyarakat  Kota  Semarang.  Pemilihan angkutan  Bus  Damri  AC  memberikan keterkaitan  terhadap  seberapa  besar kinerja  Bus  Damri  AC  di  masyarakat setelah  sekitar  2  tahun  beroperasi. Pemilihan  rute  Ngalian-Pucanggading dan Banyumanik-Johar merupakan rute yang  relatif  banyak  dilayani  oleh angkutan  Bus  Damri  AC  ini.  Pemilihan Bus  Damri  dibandingkan  angkutan  bus pada  operator  lainnya  terletak  pada pelayanan  Bus  Damri  dengan  fasilitas AC  relatif  hal  baru  yang  belum  pernah dikaji  dengan  fasilitas  penambahan pada  pendingin  ruangan  ( Air  condi- tioner )  yang  mungkin  sudah  saatnya dibutuhkan untuk Kota Semarang.
Penelitian dilaksanakan terhadap  peng- guna  angkutan  bus  Damri  AC  dan pengguna non bus Damri AC pada dua koridor pelayanan yaitu koridor Ngalian- Pucanggading  dan  Banyumanik-Johar. Subtansi  bahasan  adalah  menilai pelayanan angkutan Bus Damri AC Kota Semarang  berdasarkan Importance- Performance  Analysis yang  kemudian diper-bandingkan  dengan  kondisi  nilai dari Standar Pelayanan Minimum (SPM) angkutan umum.
Penelitian  ini  dimaksudkan  untuk mengetahui  tingkat  kepuasan  terhadap kinerja  pelayanan  sebagai  tolok  ukur yang  akan  menjadi  pertimbangan didalam  pelayanan angkutan  umum (Damri AC dengan angkutan umum bus non AC) di Kota Semarang.
Adapun  tujuan  penelitian  ini  untuk mengetahui  tingkat  kinerja  pelayanan dan  tingkat  harapan  konsumen,  untuk mengetahui  tingkat  kepuasan  pela- yanan  konsumen  terhadap  kinerja angkutan  umum  yang  diukur  secara kuantitatif,  untuk  mengetahui  indikator peningkatan  pelayanan  sebagai  acuan pengembangan  pelayanan  angkutan umum  Kota  Semarang,  membanding- kan  Standar  Pelayanan  Minimum dengan  hasil  dari  presepsi  penilaian masyarakat  yang  didapat dari  kajian Importance-Performance Analysis.

## METODOLOGI PENELITIAN
Dalam  melakukan  evaluai performance bus  Damri  AC  Kota  Semarang diguna- kan  metoda important  performance analysis untuk  mengetahui  tingkat kepuasan pelayanan konsumen yang di diambil  dari  pengguna  Bus  Damri  AC dengan angkutan bus lainya pada jalur yang  sama.  Hasil  dari  analisis  diban-
dingkan  dengan  Standar  Pelayanan Minimum  (SPM)  yang  ada  untuk angkutan umum.
Penelitian  tesis  ini  dilakukan  pada  Bus Damri AC Kota Semarang untuk koridor Ngalian-Pucanggading  dan Banyuma- nik-Johar  yang  dilakukan  pada  bulan Februari  2009  dengan  mengambil sasaran  sampel  pada penumpang  Bus Damri  AC  dan  Non  Bus  Damri  yang melayani  pada  jalur  sama  sebagai pembanding  penumpang  yang  tidak pernah  atau  tidak  mau  naik  Bus  Damri AC.
Adapun  Instrumen  yang  dipergunakan dalam  penelitian  ini  adalah  data kualitatif yang berupa angket kuisioner, data kuantitatif yaitu berupa data yang diperoleh  dari  Perum  Damri  Kota Semarang,  perangkat  komputer  untuk pengolahan  data  angka  dan  teks serta penggunaan  aplikasi  program  SPSS ( Statistical Product  and  Service  Solu- tions R.11 ) untuk melakukan pengujian statistik.

## Alur Penelitian
Alur  penelitian  yang  dipakai  agar penelitian  ini  dapat  berjalan  secara sistematis  dan  terencana  maka  ditem- puh langkah sebagai berikut

## Identifikasi Masalah
Pengidentifikasi  masalah  seperti  yang telah  diuraikan di  atas berkenaan dengan  kualitas  kinerja  angkutan  Bus Damri  AC  dan  angkutan  lainnya  pada koridor  yang  sama  terhadap  pelayanan masyarakat  Kota  Semarang  sebagai acuan  di  dalam  pengembangan  angku- tan  umum  Kota  Semarang.  Apabila kinerja di bawah kepuasan masyarakat, maka  angkutan  umum  perlu  diting-
Evaluasi Indeks Pelayanan Minimum dengan Menggunakan Importance Performance Analysis
katkan lebih dari pelaksanaan Damri AC saat  ini.  Apabila  kinerja  sama  dengan tingkat  kepuasan  yang  mencapai  ke- seimbangan  memberikan  bahwa  telah tercapai  sistem  angkutan  umum  yang cukup dengan sistem Bus  Damri hanya perlu  di  pertahankan.  Sedangkan kinerja  diatas  kepuasan,  maka  cukup dengan  sistem  ini  sudah  memenuhi harapan dari pengguna jasa.

## Formulasi Desain
Fomularsi  desain  ini  lebih  pada pendesainan  kuesioner  sebagai  salah satu  alat  yang  digunakan  sebagai  alat pengukur  kepuasan  responden.  Penyu- sunan  desain  kuesioner  disesuaikan dengan  desain  mengenai important- performance analysis.

## Importance Performance Analysis
Merupakan  salah  satu  metode  yang menghubungkan kinerja dengan tingkat kepentingan  yang  diukur  berdasarkan dengan  tingkat  kepuasan  pengguna jasa  angkutan  Bus  Damri.  Analisis  ini digunakan untuk menganalisis pengam- bilan keputusan didalam mengembang- kan  sistem  angkutan  umum  umum kedepannya

## Survai Pendahuluan
Survai  pendahuluan  dilakukan  untuk menentukan  waktu  penyebaran  kuesi- oner  dan  waktu  yang  akan  digunakan pada  survai  lainnya.  Survai  ini  meliputi survai  data  penumpang,  yang  nantinya digunakan sebagai dasar untuk memutuskan  jumlah  kuesioner  yang akan disebarkan
Sebelum  dilaksanakan  pengambilan data  secara  lengkap,  diperlukan  survai
pendahuluan  yang  digunakan  sebagai bahan  pertimbangan  yang  sifatnya penjajakan.  Kegiatan  yang  dilakukan pada survai pendahuluan ini adalah :
1. menetapkan  pilihan  metode  yang akan digunakan:
2. inventarisasi  prasarana  pada  koridor yan ditinjau;
3. menaksir  kebutuhan  dan  ukuran data/sampel yang akan digunakan;
4. menentukan pembagian sasaran bus yang akan dilakukan survai.

## Sasaran Survai
Sasaran  survai  yang  dilakukan  dengan mencoba untuk melakukan survai pada Bus  Damri  AC  dan  Bus-bus  lainnya. Sasaran survai ini angkutan umum yang melalui  koridor  Ngalian-Pucanggading dan Banyumanik-Johar.

## Pengumpulan Data Sekunder
Data  sekunder berupa  data  yang diperoleh  dari  Perum  Damri  Kota Semarang.
Data sekunder yang terpenting  dalam  studi  ini  adalah  tren penumpang  Damri  yang  digunakan sebagai  acuan  penentuan  perkiraan kuesioner,  meskipun  demikian  penen- tuan  sampel  dari  dasar  pilot  survai menjadi  acuan  utama  penentuan jumlah sampel.

## Sebar Kuesioner
Sebar kuesioner dilakukan pada penumpang bus Damri AC yang ditemui di  halte  dan  diatas  Bus  yang  sedang beroperasi, sedangkan penumpang Non Bus  AC  dilakukan  di  halte.  Penyebaran kuesioner  ini  menjadi  salah  satu  data inti yang akan digunakan sebagai kajian lebih  lanjut. Setelah penyebaran kuesioner  ini  kemudian  dilakukan
pengelolaan data yang digunakan untuk check  pemenuhan  sampel.  Uji  sampel ini  dilakukan  dengana  uji  validitas, reabilitas dan distribusi. Apabila sampel memenuhi cukup akan diteruskan pada analisis  dan  apabila  kurang  memenuhi harus  ditambah  sampel  sampai  jumlah dihitung memenuhi.

## Analisis Data
Analisis data dilakukan secara bertahap antara  pengguna  Bus  Ac  maupun  Non Bus Ac serta gabungan keduanya, hasil akan  memunculkan  empat  kriteria  dari bagan  yang  disajikan  oleh importance- performance analysis.  Hasil  yang  dida- patkan  dari  analisis  data  ini  kemudian digunakan  untuk  menganalisis  kebutu- han  terhadap  tolok  ukur  yang  perlu diperhatikan  didalam  mengembangkan angkutan umum Kota Semarang.

## Pembahasan dan Kesimpulan
Pembahasan  ini  merupakan  langkah yang  dianalisis  lebih  lanjut  dari  hasil yang  diberikan  berkenaan  survai  yang dilakukan.  Analisis  ini  lebih  difokuskan pada analisis kinerja yang ada di Damri AC namun dikaitkan dengan penyeleng- garaan  angkutan  umum  kedepannya. Hal  ini  mengingat  bahwa  angkutan Damri merupakan bagian dari pengem- bangan  angkutan  umum  Kota  Sema- rang.  Pada  pembahasan  ini  juga  di bandingkan  dengan  kondisi  nilai  indeks Standar  Pelayanan  Minimum  pada Angkutan umum yang ada.

## Pentahapan Penelitian

## Persiapan
Pada  tahapan  persiapan  dilakukan pendalaman berkenaan metodologi dan
memperkuat  kajian-kajian  literatur  baik dari  jurnal  nasional  maupun  internasi- onal  untuk  memperkuat  argumentasi analisis.  Dilakukan  pula  persiapan pengambilan sampel yaitu :
1. Menentukan metode dan cara peng- ambilan sampel serta check sampel;
2. Perekrutan dan Training surveyor;
3. Uji coba survai awal.

## Pengumpulan Data
Pengumpulan  data  yang  dilakukan dengan menyebar kuesioner pada halte maupun  lokasi  potensial  sebagai  titik henti  terutama  pada  lokasi  lokasi sebagai  simpul  peletakan  feeder sepanjang  jalur  Ngalian-Pucanggading maupun  pada  jalur  Banyumanik-Johar. Survey  awal  diambil  sebanyak  30 kuesioner  untuk  selanjutnya  dianalisis untuk  mencari  jumlah  sampel  dan dilakukan  pengujian  sampel  dengan tingkat  kepercayaan  90%  yang  di dalam artian tingkat kesalahan di dalam respon  responden  yang  dilakukan maksimum  sebesar  10  persen  penyim- pangannya.
Berdasar data  yang  ada  pada Perum Damri  diperoleh  tingkat  populasi apakah  dapat  memenuhi  standar minimal  pengambilan  sampel.  Pengam- bilan kues menggunakan metode simple random sampling dimana cara pengam- bilan  sampel  dilakukan  secara  acak (dengan  metoda  acak  tertentu)  dari seluruh populasi yang ada.

## Pengelolaan Data dan Uji Kecukupan Sampel
Data  terkumpul  di  check  terhadap validitas,  reabilitas dan distribusi normalnya .  Apabila  dari  check  jumlah sampel  masih  belum  mencukupi maka
Evaluasi Indeks Pelayanan Minimum dengan Menggunakan Importance Performance Analysis
dilakukan  penambahan  penyebaran kembali  sampai  didapatkan  nilai  yang memenuhi  dari  persyaratan, kemudian dilakukan  analisis  pentahapan  selan- jutan.
Vaditas merupakan  nilai  sampel  yang didapat  harus  dapat  dipertanggung- jawabkan  bahwa  data  yang  digunakan merupakan data yang valid. Uji validitas ini  menggunakan  alat  bantu  software SPSS,  Untuk  uji  validitas  ini  ditentukan melalui perbandingan uji r tabel dengan r uji.
Reabilitas merupakan nilai sampel yang didapat  harus  dapat  dipertanggung- jawabkan  bahwa  data  yang  diguankan merupakan  data  yang  realibel.  Uji reabilitas  ini  menggunakan  alat  bantu software  SPSS.  Untuk  uji  reabiltas ditentukan  melalui  uji  reability  dengan penentuan nilai alpha.
Uji distribusi digunakan  untuk  menge- tahui  sampel  memiliki  keseragaman. Nilai keseragaman ini ditentukan berda- sarkan nilai distribusi normalnya. Hal ini menunjukkan bahwa data sampel yang diambil  masih  berada  di  dalam  nilai keseragaman.  Uji  distribusi  dengan menggunakan  perhitungan  perbanding- an nilai z tabel dengan z hitung.

## Analisis Data dan Pembahasan
Pada  tahapan  analisis  data  dilakukan analisis statistik dengan chi square dan importance performance anlysis sebagai cara  perhitungan  mengukur  kinerja pelayanan  yang  hasilnya  akan  dibahas untuk  didapatkan  rekomendasi  yang diperlukan.
Dilakukan  juga analisis pengkajian crosstab yaitu  denngan  menyilangkan dari item parameter yang ditinjau serta
melakukan  pembandingan  antara  In- deks Standar Pelayanan Minimum deng- an hasil penelitian.

## ANALISIS DAN PEMBAHASAN
Sistem  angkutan  umum  dalam  Kota Semarang  terbagi  menjadi  dua  bagian yaitu  sistem  pelayananan  dalam  trayek yaitu  angkutan  kota  dan  bus  kota  dan sistem  pelayanan  tidak  dalam  trayek yaitu  taksi.  Untuk  angkutan  umum antar kota pada umumnya dilayani oleh bus  dan  mobil  penumpang  lainnya sedangkan  pelayanan  angkutan  dalam trayek  terdiri  dari  tiga  tingkat pelayananan yaitu:
1. Ttrayek  utama  melayani  jalan-jalan utama  di  Kota  Semarang  dengan angkutan jenis bus berkapasitas 24- 50 seta, jumlah armada saat ini 633 Bus  dengan  tingkat  ketersediaan 74,4% dari kebutuhan 850 bus;
2. Trayek cabang melayani jalan-jalan penghubung  jalan  utama  di  Kota Semarang  dengan  angkutan  jenis Mobil  Penumpang  Umum  (MPU) berkapasitas  12  seat,  jumlah armada saat ini 1527 MPU pada 11 trayek.
3. Trayek  ranting  melayani  angkutan kawasan-kewasan  perumahan  di Kota  Semarang  dengan    angkutan jenis  Mobil  Penumpang  Umum (MPU) berkapasitas 12 seat, jumlah armada saat ini 1220 mpu  dengan tingkat  ketersediaan  60,5%  dari kebutuhan 2015 buah.
Bus PATAS AC DAMRI beroperasi sejak tahun 2007 sebagai upaya peningkatan kualitas  pelayanan  angkutan  umum yang  melayani  3  koridor  pelayanan yaitu Johar-Banyumanik PP, Mangkang- Terboyo  PP,  dan  Ngalian-Pucang  Ga-
ding  PP,  namun  karena  alasan  teknis untuk Mangkang-Terboyo jumlah arma- da digabung dengan regular.
Rencana  awal  pengoperasian  bus DAMRI AC ini memiliki sistem time table dan  berhenti  pada  halte-halte  yang tersedia  pada  koridor  yang  dilaluinya dengan tarif Rp.  3.500,- namun seiring perjalanan  dengan  waktu  sistem  ini tidak  dapat  dijalankan  secara  optimal akibat  kondisi  arus  lalu  lintas  yang bercampur  dan  titik  pemberhentian halte  belum  sepenuhnya  tersedia  pada semua titik bangkitan penumpang.
Kondisi  Angkutan  DAMRI  secara keseluruhan  dari  tahun  2001-2006 mengalami  penurunan,  dimana tingkat penumpang dan armada trayek Terminal Terboyo - Terminal Mangkang memilki jumlah yang penumpang paling besar  dibandingkan  dengan  rute lainnya.  Angkutan  bus  DAMRI  ini  juga yang  saat  ini  memberikan  pelayanan bus yang memiliki kapasitas AC. Jumlah perbandingan  armada  Bus  AC  dengan reguler  adalah  1  :  27.  Penambahan armada bus DAMRI ber-AC tahun 2006 mencapai 20 armada bus untuk 2 (dua) trayek.  Faktor  Muat  rute  Pasar  Johar– Perumnas Banyumanik untuk peak pagi 62.92%  dan  peak  siang  61,88  dan untuk  rute  Ngaliyan-Pucang  Gading peak pagi 118,56%  dan siang 61,88%.

## Pengujian dan Analisis Statistik
Uji t dilakukan untuk menguji pengaruh dari  masing-masing  variabel indepen- dent (Parameter  pelayanan)  terhadap variabel  dependen  (tingkat  kinerja) secara individu.
Berdasarkan  hasil  uji  t  didapat  kesim- pulan bahwa beberapa parameter yang memiliki  pengaruh  terhadap  kinerja
antara  lain  pada  variabel  ketepatan waktu  perjalanan,  ketersediaan  tempat duduk,  jumlah  armada,  pelayanan tiketing,  kenyamanan  penumpang, kebersihan  dalam  angkutan,  tarif perjalanan  dan  ansuransi  perjalanan dan  kondisi  fasilitas  yang  ada  dalam angkutan.  Untuk  parameter  yang  tidak memiliki  pengaruh  terhadap  kinerja pelayanan  antara  lain waktu  tempuh perjalanan, keamanan perjalanan, pelayanan  petugas,  kinerja  dalam perjalanan,  kinerja  menaik  turunkan penumpang,  jam  operasi  pelayanan, informasi  rute  dan  ketepatan  jadwal perjalanan.
Uji F dilakukan untuk menguji pengaruh yang  ditimbulkan  oleh  keseluruhan variabel-varibel  yang  ada  (pelayanan) terhadap  variabel  kinerja  secara bersama-sama.
Berdasarkan  hasil  uji  F  dapat  dilihat bahwa  koefisien  signifikan  dari  uji  F adalah  0.000 < 0.05,  sehingga  dapat dikatakan  bahwa  terdapat  pengaruh yang  signifikan  dari  keseluruhan variabel
independent
(pelayanan)
terhadap  variabel dependent (kinerja keseluruhan).
Koefisien  determinasi  (R2)  digunakan untuk  menjelaskan  pengaruh  dari variabel  independent  terhadap  variabel dependent  yang  didapatkan  hasil menunjukkan  bahwa  nilai  R-Square adalah
0.566, dengan demikian pengaruh  variabel independen t  (pela- yanan) adalah sebesar 56,6%, sedang- kan  sisanya  100 –  56,6 =  43,4%  di- pengaruhi  oleh  variabel  lain  di  luar penelitian.
Evaluasi Indeks Pelayanan Minimum dengan Menggunakan Importance Performance Analysis
169 3,48 3,5 3,52 3,54 3,56 3,58 3,6 3,62 3,64 3,66 2,65 2,7 2,75 2,8
2,85
2,9 2,95 3 3,05 1 2 4 3 7 5 6 8 9 11 10 12 13 14 15 17 16

## Persamaan Matematis
Untuk  tingkat  gangguan  didapatkan model  matematis  dari  uji  persamaan non  linier  yang  telah  dikaji  melalui analisis  statistik  memberikan  bentuk persamaan 1.
Pada  persamaan  kinerja 1.  terlihat hampir  keseluruhan  variabel  memiliki peningkatan  yang  positif  selaras dengan peningkatan nilai kinerjanya.

## Importance and Performance Analysis (IPA) Bus Damri
Analisa tingkat kepentingan dan kinerja atau  tingkat  kepuasan  penumpang dengan  menggunakan  deskriptif  kua- litatif-kuantitatif.  Suatu  jasa  menjadi
bemanfaat  apabila  didasarkan  pada kepentingan  pelanggan  dan  kinerja pelayanan yang diberikan, artinya pihak yang  terkait  mencurahkan  perhatian kepada hal-hal yang memang dianggap penting  para  penumpang.  Pada  analisa ini  dapat  diketahui  hal  apa  saja  yang dianggap  sebagai  prioritas  utama  dan yang bukan prioritas utama.
Dari  hasil  perhitungan  tingkat  kesesu- aian  kinerja  dan  harapan  dengan standar  kualitas  pelayanan,  setiap pernyataan  yang  memiliki  X  dan  Y diplotkan ke diagram kartesius (Gambar 1).  Hasil-hasil  dari  pernyataan  tersebut dapat  dianalisa  mana  yang  masuk “prioritas  utama”,  “pertahankan  pres- tasi”, ”prioritas rendah” dan “berlebih”.
Kinerja = 0,243 X waktu  tempuh - 5,8.10 -2 X ketepatan  waktu - 3,59.10 -4 X tempat  duduk + 6,35.10 -2 X arnada + 6,51.10 -2 X tiketing + 7,26.10 -2 X kenyamanan + 2,46.10 -2 X kebersihan + 1,846 X fasilitas - 0,112  X keamanan +  0,163  X petugas +  7,30.10 -2 X tarif +  0,122  X perjalanan +  9,23.10 -2 X menaikan/menurunkan  penumpang –  9,717.10 -2 X asuransi +  9,59.10 -2 X jam operasi + 6,090.10 -2 X informasi + 8,790.10 -2 X jadwal - 0,121  ......................................................................(1)
Gambar 1. Diagram kartesius dari faktor-faktor yang mempengaruhi Importance-Preformance Analysis
Dengan  menggunakan  metode Impor- tance-Performance Analysis, maka dike- tahui  standar  kualitas  pelayanan  atau kinerja  pelayanan  sebesar  X  =  2,88. Penilaian  kualitas  pelayanan  atau kinerja  pelayanan  Damri AC  Kota Semarang  berdasarkan  hasil  analisa dapat dijelaskan sebagai berikut:
1. Waktu Tempuh perjalanan
Waktu  tempuh  perjalanan  ini  relatif masih  ditempuh  dengan  wajar  yang hampir  tidak  terlalu  memiliki  selisih waktu  yang  signifikan  dengan angkutan  lainnya  dan  relatif  maish lancar.
2. Pelayanan tiketing
Pelayanan  tiketing  relatif  sangat mudah  dengan  membayar  diatas bus,  sehingga  responden  penum- pang tidak mengalami kesulitan.
3. Kenyamanan penumpang
Bus Damri AC ini dilengkapi  dengan fasilitas  pendingin  ruangan  dan tempat  duduk  yang  baik  sehingga responden penumpang akan merasa nyaman dengan kondisi bus.
4. Kebersihan angkutan Kebersihan  armada  bus  ini  relatif maish  terjaga  sehingga  responden penumpang  tidak  risih  dengan kondisi yang ada.
5. Kondisi fasilitas Kondisi faislitas  armada  bus  ini masih  relatif  lengkap  dan  dapat berkerja dengan baik.
6. Keamanan dalam perjalanan Keamanan  di  dalam  bus  Damri  ini relatif  dapat  terjamin  dengan melarang pengamen dan sebagainya dapat  masuk  ke  dalam  bus  serta pengontrolan  yang  ketat. Untuk keamanan  perjalanan  bus  sendiri
dengan  sistem  yang  ada  memberi- kan pelayanan sebagai tujuan utama akan berhati-hati di dalam pengope- rasiannya,  sehingga  penumpang merasa aman.
7. Pelayanan petugas Petugas  yang  ada  di  dalam  bus relatif  ramah,  sehingga  penumpang merasa puas dengan pelayanan ini.
8. Kinerja dalam perjalanan Secara umum kinerja perjalanan bus yang dilakukan masih relatif baik.
9. Kinerja dalam menaik/turunkan penumpang Kinerja  bus  dalam  menaik/turunkan penumpang  secara  umum  dapat dilakukan
disembarang tempat memberikan  responden  penumpang merasa diberi kemudahan.
Sedangkan  yang  termasuk  kinerja pelayanan perlu ditingkatkan adalah :
1. Ketepatan  waktu  pemberangkatan/
kedatangan Pelayanan bus Damri sendiri saat ini belum  dapat  konsisten  terhadap ketepatan  waktu  pemberangkatan/ kedatangan,  sehingga  perlu  diting- katkan.
2. Ketersediaan tempat duduk Pada  waktu  waktu  tertentu  Bus Damri  ini  penuh  sesak  penumpang, sehingga  dirasakan  mengurangi kenyamanan.
3. Jumlah armada Relatif  sedikitnya  pelayanan  Bus Damri  AC  dan  bus  dengan  fasilitas yang  sama  di  Kota  Semarang memberikan  respoden  penumpang merasakan  armada  bus  yang  relatif kurang.
Evaluasi Indeks Pelayanan Minimum dengan Menggunakan Importance Performance Analysis
4. Asuransi
Asuransi  yang  dirasakan  oleh  res- ponden  penumpang  kemungkinan belum  dapat  teroptimalkan  dengan baik, hal ini bukan karena digunakan atau  tidak,  melainkan  informasi asuransi  yang  kadang  tidak  sampai atau  rendahnya  kepedulian,  serta kemungkinan  kecilnya  jumlah  premi yang dibayarkan.
5. Jam operasi Jam operasi yang ada relatif kurang memenuhi  dengan  kadang  tidak sampai  malam  hari  sudah  sangat sulit mendapatkan bus Damri.
6. Informasi terkait rute perjalanan Sebagian besar penumpang dimung- kinkan  rute  karena  kebiasaan, namun  untuk  pendatang  dari  luar kota akan kesulitasn kemungkinan di dalam  mencari  informasi  rute  yang relatif masih minim.
7. ketepatan jadwal perjalanan ketepatan  jadwal  perjalanan  juga belum  pasti  memberikan  responden penumpang  berada  ketidakpastian waktu,  sehingga  sulit  mengukur melakukan waktu perjalanan.
Dari  hasil  pemenuhan  tiap  item  kinerja terhadap  harapan,  keseluruhannya masih  berada  pada  koridor  diatas standar  ASCI  dengan  nilai  pemenuhan sekitar  diatas  70  persen  dengan  nilai rata-rata  yang  diatas  sebesar  80,58 persen.  Untuk  perbedaan  dengan  yang dipersyaratkan  bentuk  pelayanan  yang ada  di  Damri  dengan  presepsi  masya- rakat dalam penilaian dapat juga terjadi sebuah perbedaan cara pandang seperti pada  item  kemudahan  menaikan  dan menurunkan penumpang, kinerja perja- lanan  dan  ketapatan  waktu  perjalanan.
Perbedaan  ini  yang  menyebabkan akhirnya  Bus  Damri  juga  mengikuti kondisi  yang  ada  dengan  berhenti  di sebarang  tempat  dan  tidak  teratur memasang jadwal secara konstan ( time table ).

## Pelayanan antara Bus Damri dengan Gabungan Damri dengan non Damri
Dari  hasil  pemenuhan  tiap  item  kinerja terhadap  harapan,  keseluruhannya berada  pada  koridor  dibawah  standar ASCI  dengan  nilai  pemenuhan  sekitar diatas  70  persen  dengan  nilai  rata-rata yang diatas sebesar 67,14 persen. Pada nilai  pemenuhan  kinerja  tersebut terlihat  bahwa  harapan  tersebut  dapat dikatakan  kurang  memenuhi  atau kurang  baik  dari  sudut  pandang responden  yang  ada.  Pada  kondisi diatas  apabila  dibandingkan  dengan pelayanan  yang  ada  dari  Bus  Damri yang  mencapai  80,58  persen,  hal  ini memberikan  acuan  bahwa  tuntutan atau  harapan  yang  diberikan  masya- rakat  yang  tidak  menggunakan  bus Damri ini relatif tinggi, sehingga kinerja yang  ada  tidak  dapat  terpenuhi  secara standar  pelayanan  dengan  melihat selisih  diantaranya  yang  cukup  signi- fikan yaitu sebesar 13,44 persen.
Secara umum untuk pemenuhan kinerja terhadap  harapan  hanya  terpenuhi khusus  pada  penumpang  yang  ada pada  BUS  DAMRI  AC  dengan  rata-rata nilai  80,57  persen.  Sedankan  untuk gabungan  dengan  BUS  NON  DAMRI memberikan  pemenuhan  kinerja  dan harapan  kurang  begitu  baik  dengan hanya  sekitar  67,14  persen.  Kondisi  ini memberikan penurunan pelayanan rata- rata mencapai 13,44 persen.

## Keterkaitan Important Performance Analysis dengan Indeks Pelayanan Minimum
Dari hasil nilai SPM yang didapat secara keseluruhan memiliki total nilai sebesar 21.  Total  nilai  ini  memiliki  kategori relatif  baik  dengan  apabila  dipersen- tasekan memiliki pemenuhan pelayanan sebesar 87,5 persen.  Hal ini sebanding berdasarkan  dengan  hasil  survai  yang dilakukan dengan menggunakan Impor- tant  Preformance  Analysis yang  juga memiliki  nilai  80,58  dengan  kategori memenuhi  pelayanan.  Kedua  hasil secara umum baik hasil dari kinerja bus berdasarkan  Standar  Pelayanan  Mini- mum  dan Importance  Performance Analysis sama-sama  memberikan  nilai kondisi  baik sehingga  kinerja layanan bus  AC  ini  masih  dapat  dikatakan  di atas  rata-rata  indek Importance Performance  Analysis maupun  SPM angkutan umum yang ada

## Pembahasan Terkait Pelayanan
Bus Damri Secara Keseluruhan
Hasil  analisis  kondisi  pemenuhan pelayanan dapat  dilihat  pada  Tabel  1. berikut :
Tabel 1. Hasil penilaian analisis pelayanan IPA Bus Damri IPA Gabungan SPM 80,58 67,14 87,5
Terlihat  bahwa  analisis  pelayanan tertinggi  dari  Bus  Damri  tersebut didasarkan  pada  Standar  Pelayanan Minimun  yang  diberikan  pada  Derjen Perhubungan  Darat.  Hal  ini  dimung- kinkan karena sudut pandang penilaian berdasarkan  fakta  di lapangan  dengan
item  acuan  yang  telah  diberikan  tanpa memandang  sudut  subyektif  dari responden.  Penilaian  yang  diambil  dari SPM  lebih  pada  penilaian  diskriptif  dari kondisi  layanan  yang  ada.  Nilai  yang diberikan berdasarkan responden untuk penumpang  Bus  Damri  saja  mem- berikan  kondisi  pelayanan  yang  relatif masih  diatas  standar  yang  ditetapkan. Penilaian  ini  memberikan  antusias responden  pengguna  bus  Damri  yang relatif  merasa  telah  puas  dengan pelayanan  yang  diberikan  dari  Bus Damri AC ini.  Sedangkan yang terakhir dengan
digabungkan
terhadap responden  non  bus  Damri  atau  yang tidak  menggunakan  Bus  Damri  dengan asumsi  responden  hanya  memberikan kondisi  harapan  terlihat  bahwa  nilai pelayanan  yang  ada  turun  secara signifikan,  sehingga  dapat  dikatakan bahwa  harapan  responden  terhadap kinerja  yang  ada  relatif  tinggi.  Kondisi ini  memberikan  bahwa  harapan  atau tuntutan  masyarakat  Kota  Semarang terhadap pelayanan angkutan yang baik dan Bus Damri ini relatif tinggi.
Dari  nilai  standar  pelayanan  yang ditetapkan  sebesar  70  persen  (meng- gunakan  metode  ASCI)  mem-berikan hasil bahwa  ketiga pelayanan ini relatif dapat memenuhi persyaratan pelayanan minimal  untuk  Pelayanan  Bus  Damri dengan motode Importante Perfomance Analysis dan Standar
Pelayanan Minimum. Sedangkan  untuk  gabungan dibawah rata-rata pelayanan minimun.

## KESIMPULAN
Kesimpulan  dari penelitian   Evaluasi Indeks  Pelayanan  Minimum  dengan menggunakan Important-Performance Analysis pada Pelayanan Bus Damri AC
Evaluasi Indeks Pelayanan Minimum dengan Menggunakan Importance Performance Analysis
173
Kota  Semarang  diberikan sebagai berikut :
1. Kinerja  pelayanan  Bus  Damri  AC memiliki  tingkat  pelayanan  sebesar 72,03  persen.  Berdasarkan  metode ASCI  kinerja pelayanan BUS Damri AC  tersebut  masih  berada  di  atas persyaratan pelayanan.
2. Hasil  pemenuhan  tiap  item  kinerja terhadap  harapan,  keseluruhannya masih  berada  pada  koridor  diatas standar ASCI dengan nilai pemenuhan  sekitar  diatas  70 persen  dengan  nilai  rata-rata  yang diatas sebesar 80,58 persen.
3. Dari  uji  persamaan  matematis memberikan  persamaan  Kinerja    = 0,243 X waktu  tempuh - 5,8.10 -2 X ketepatan waktu -  3,59.10 -4 X tempat  duduk + 6,35.10 -2 X arnada + 6,51.10 -2 X tiketing + 7,26.10 -2 X kenyamanan +  2,46.10 -2
X kebersihan +  1,846  X fasilitas - 0,112 X keamanan + 0,163 X petugas + 7,30.10 -2
X tarif +  0,122  X perjalanan +  9,23.10 -2 X menaikan / menurunkan penumpang –
9,717.10 -2 X asuransi +  9,59.10 -2 X jam operasi + 6,090.10 -2 X informasi + 8,790.10 -2 X jadwal - 0,121.
4. Dari  hasil  uji  t  dapat  disimpulkan variabel  berpengaruh  pada  Waktui tempuh,  keamanan,  pelayanan petugas,  waktu  perjalanan,  me- naikan/menurunkan penumpang, dan ketepatan waktu perjalanan.
5. Uji  F  memberikan  variabel  bebas yang  ada  tersebut  memberikan hubungan  pengaruh  secara  kese- luruhan  terhadap  variabel  kinerja keseluruhan.
6. Pengaruh variabel independent (pe- layanan)  adalah  sebesar    56,6%, sedangkan  sisanya  100 –  56,6    = 43,4%  dipengaruhi  oleh  variabel lain di luar penelitian.
7. Secara Standar Pelayanan Minimum dan Importance Peformance Analysis memberikan kondisi Angkutan  Bus  Damri  AC  ini  masih berada  diatas  rata-rata  tolok  ukur yang  ada  yaitu  masuk  pada kategori baik.
8. Untuk  pelayanan  yang  perlu ditingkatkan  Bus  Damri  antara  lain ketepatan  waktu  pemberangkatan/ kedatangan,  ketersediaan  tempat duduk,  jumlah  armada,    asuransi, jam  operasi,  informasi  terkait  rute perjalanan  dan    ketepatan  jadwal perjalanan.
9. Untuk pelayanan yang sudah dinilai baik  antara  lain  waktu  Tempuh perjalanan,  pelayanan  tiketing, kenyamanan  penumpang,  keber- sihan  angkutan,  kondisi  fasilitas, keamanan dalam perjalanan, pelayanan  petugas,    kinerja  dalam perjalanan  dan  kinerja  dalam menaik/turunkan penumpang.

## DAFTAR PUSTAKA
Azwar,  Syaifuddin, (1995). “ Sikap Manusia,  Teori  dan  Pengukurannya” , Yogyakarta.
Engel, James F, Roger D. Blacwell, dan Paul  W.  Miniard, (1994). “ Perilaku Konsumen” ,  jilid  I,  edisi  keenam, Binarupa Aksara, Jakarta.
Damayanti  dan Anggit,  (2003). “U ntuk Mengukur Kinerja Angkutan Kapal Pada Kajian  Moda  Angkutan  Kapal  Cepat (Studi Kasus:  Kapal Cepat  Jalur Semarang-Pontianak)” , Dipublikasi Sim- posium VI FSTPT, Universitas Hasanuddin  Maksar,  4-5  September
2003.
Hamid  dan  Ramli  (2004). “ Evaluasi Kinerja  Angkutan  Umum  Bus  Damri dalam pelayanan Angkutan antarKota di Provinsi  Sulawesi  Selatan” ,  dipublikasi Simposium  VII  FSTPT,  Universitas Katolik  Parahyangan,  11  September 2004.
Jasmin  dan  Yudono, (2003). “ Analisis Tingkat Kepuasan penumpang terhadap Kinerja  Pengemudi  Nagkutan  Mikrolet (Kasus : Jl. Urip Sumphardjo Makasar)” , dipublikasi  Simposium  VI  FSTPT, Universitas  Hasanuddin  Maksar,  4-5 September 2003.
Kottler dan Amstrong. (1994). Principles of Marketing.
Malhotro,  N.K, (1996). “ Marketing Research  And  Applied  Orientation” , Second  Edition,  Prentice  Hall  Inc, Englewood Cliffe, New Jersey.
Martila  dan  James  (1977)  dalam Hendricks  (2004). “ Extending  Impor- tance - Performance  Analysis  with Benefit-Based  Segmentation” ,  Journal
of  Parkand  Receation  Administration Volume 22, Number Spring 2004.
Puguh  P.,  (2007). “ Kajian  pelayanan Angkutan  Umum  Kota  Semarang” , Publikasi  pada  Seminar  APTIK  tanggal 26  Januari  2007  di  Universitas  Katolik Soegijparanata Semarang.
Richardson  A.J.,  (1982). “ Transport Survey Method” , Monash Univeristy.
Setiowati  dam  Meswari,  (2002). “ Studi Komparasi  Pemilihan  Moda  Kereta  Api Eksekutif,  Bus  Eksekutif  dan  Pesawat Terbang  (Studi  Kasus  ;  Asal  Semarang Tujuan  Jakarta)” ,  Tugas  Akhir,  Tidak dipublikasikan,  Jurusan  Teknik  Sipil Universitas Katolik Soegijpranata.
Sugiarto,  Siagian,  D,  Sunaryanto,  L.T., dan  Oetomo,  D.S, (2001). “ Teknik Sampling” ,  PT  Gramedia  Pustaka Utama, Jakarta.
Supranto, J, (1999). “ Pengukuran Ting- kat Kepuasan pelanggan” , Rineka Cipta, Jakarta.