LEARNING COMMUNITY
Jurnal Pendidikan Luar Sekolah, 3 (2), 2019, 50-58
Peran Tokoh Masyarakat Dalam Peningkatan Partisipasi Warga Belajar Pendidikan Kesetaraan Di PKBM Nurul Huda

## Kabupaten Jember
Ulva Verani, Niswatul Imsiyah, Muhammad Irfan Hilmi
Program Studi Pendidikan Luar Sekolah, Jurusan Ilmu Pendidikan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Jember. Jl. Kalimantan No. 37, TegalBoto, Jember 62811, Indonesia Email: uverani9@gmail.com , niswatul@unej.ac.id

## Abstrak
Rendahnya  partisipasi  warga  belajar  merupakan  permasalahan  yang  perlu  diselesaikan. Dalam  lembaga  pendidikan,  tokoh  masyarakat  memiliki  peran  yang  membantu  warga  belajar. Penelitian  ini  bertujuan  mendeskripsikan  peran  tokoh  masyarakat  dalam  peningkatan partisipasi  warga  belajar  pendidikan  kesetaraan  program    paket  B  di  PKBM  Nurul  Huda Kabupaten Jember. Jenis peneltian ini deskriptif kualitatif. Penentuan informan pada penelitian ini  menggunakan    purposive  sampling.  Teknik  pengumpulan  data  menggunakan  wawancara, observasi  dan  dokumentasi.  Teknik  keabsahan  menggunakan  perpanjangan  pengamatan, meningkatkan ketekunan, triangulasi sumber dan teknik. Analisis datanya interaktif model Mile and  Huberman  terdiri  reduksi,  display,  dan  verifikasi.  Hasil  penelitian  menunjukkan bahwaperan  tokoh  masyarakat  yakni  peran  fasilitatif,  pendidikan  dan  representasi  telah dilakukan saat pelaksanaan program pendidikan kesetaraan paket B berlangsung namun hasil partisipasi  yang diperoleh  lebih  banyak  berasal dari  inisiatif  warga  belajar  sendiri.  Partisipasi yang diberikan berupa ide/buah pikiran, tenaga dan materi/harta benda.
Kata Kunci: Peran Tokoh Masyarakat, Partisipasi, Pendidikan Kesetaraan.
Role Of Community Figure In Improving Participation Of Equality Education Program In Nurul Huda Community Learning Center Jember

## Abstract
The  low  participation  of  learning  citizens  is  a  problem  that  needs  to  be  resolved.  In educational institutions, community leaders have roles that help learning citizens. This study aims to describe the  role of community leaders in increasing the participation of citizens learning the Package-B(Equivalent  to  Junior  Secondary  School).  equality  education  program  in  Community Learning Center Nurul Huda, Jember. This type of research is qualitative descriptive. Determination of  informants  in  this  study  using  purposive  area  and  sampling.  The  technique  of  collecting  data uses  interviews,  observation  and  documentation.  The  validity  technique  uses  an  extension  of observation,  increases  perseverance,  source  triangulation  and  technique.  The  interactive  data analysis  of  the  Mile  and  Huberman  model  consists  of  reduction,  display,  and  verification.  The results  showed  that  the  role  of  community leaders,  namely  the  role  of  facilitative,  education  and representation, was carried out when the implementation of the Package-B (Equivalent to Junior Secondary  School)  equality  education  program  took  place,  but  the  results  of  the  participation obtained were mostly from the initiative of the self-learning citizens. Participation is given in the form of ideas / thoughts, energy and material / property.
Keywords : Role of Community Figure, Participation, Equality Education Program
__________________________________________________________________________________
PENDAHULUAN Pendidikan merupakan salah satu indikator  ukuran  dimana  negara  dapat dikatakan  maju  atau  masih  berkembang.  Hal ini  karena  pendidikan  memiliki  peranan penting  dalam  meningkatkan  sumber  daya manusia. Meningkatnya sumber daya manusia  akan  mempengaruhi  pembangunan sebuah  negara  yang  lebih  baik.  Usaha  untuk memperoleh  mutu  pendidikan  yang  lebih baik  telah  dilakukan  baik  oleh  pemerintah, pelaksana/penyelenggara dan juga masyarakat.  Berdasarkan  Undang-Undang Sistem  Pendidikan  Nasional  No.  20  Tahun 2003,  Tentang  Hak  dan  Kewajiban  Warga Negara,  Masyarakat  dan  Pemerintah  Pasal  5 ayat  1  menyatakan  bahwa  “Setiap  warga negara  mempunyai  hak  yang  sama  untuk memperoleh pendidikan yang bermutu”.
Namun realitanya berbeda dengan pendidikan  yang  ada  di  Kabupaten  Jember tidak  semua  masyarakat  memperoleh  hak yang sama untuk menempuh pendidikan. Hal tersebut  terbukti  dari  data  rata-rata  lama sekolah  masyarakat  Kabupaten  Jember menurut  BPS  tahun  2016  adalah  6,82  atau setara  dengan  kelas  1  SMP.  Dapat disimpulkan  bahwa  rata-rata  masyarakat penduduk Kabupaten Jember tingkat pendidikannya belum setara lulus SMP.
Upaya  meningkatkan  partisipasi  sekolah masyarakat  Kabupaten  Jember  yang  belum memiliki  kesempatan  untuk  melanjutkan pendidikan  di  jalur  formal  dan  untuk meningkatkan kualitas rata-rata lama/tingkat pendidikan  masyarakat,  baik  pemerintah pusat  maupun  pemerintah  daerah  sudah mempunyai  solusi  tersendiri  yaitu  melalui pemberian  dana  baik  APBD  maupun  APBN yang  dianggarkan  khusus  untuk  membantu masyarakat  terutama  bagi  masyarakat  yang kurang beruntung dan memiliki keterbatasan melalui  jalur  pendidikan  non  formal. Keterbatasan  masyarakat  itu  disebabkan karena  masalah  ekonomi,  usia  dan  waktu yang  dimiliki  oleh  masyarakat  apabila menempuh pendidikan dijalur formal.
Pendidikan  kesetaraan  merupakan  salah satu  layanan  pendidikan    yang  berfungsi sebagai  pengganti  bagi  masyarakat  yang memerlukan pendidikan. Penyelenggara program  pendidikan kesetaraan  telah dilaksanakan  oleh  masyarakat  maupun
pemerintah.  Program  pendidikan  kesetaraan yang  diselenggarakan  oleh  masyarakat  salah satunya  dilakukan  oleh  Pusat  Kegiatan Belajar
Masyarakat (PKBM). PKBM merupakan  lembaga/institusi  tempat  belajar masyarakat  untuk  memperoleh  layanan pendidikan  non  formal.    Pendidikan  yang diselenggarakan  oleh  PKBM  diantaranya adalah pendidikan kesetaraan. Pada pelaksanaan program pendidikan kesetaraan tingkat  keberhasilanya  masih  terlihat  belum maksimal  dan  memuaskan.  Pernyataan tersebut dibuktikan dengan adanya data rata- rata  lama  pendidikan  lulusan  setara  dengan kelas  1  SMP  yang  masih  saja  mendominasi, meskipun rata-rata lama pendidikan mengalami  peningkatan,  namun  hasilnya masih  tidak  sesuai  yang  diharapkan. Pendidikan  kesetaraan  paket  B  merupakan solusi  bagi  masyarakat  yang  putus  sekolah menengah pertama dan belum menyelesaikan  sampai  lulus.PKBM  yang  ada di  Kabupaten  Jember  salah  satunya  PKBM Nurul
Huda. PKBM ini merupakan penyelenggara  pendidikan  kesetaraan  paket B.
Pendidikan  kesetaraan  paket  B  di  PKBM ini  sudah  dilaksanakan  sejak  tahun  1998 sampai  sekarang.  Meskipun  sudah  berjalan lama, PKBM ini masih saja saat melaksanakan program  pendidikan  kesetaraan  tidak terlepas  dari  masalah  atau  hambatan. Masalah  tesebut  diantaranya  terjadi  pada komponen program. Ada beberapa komponen  program  dalam  pelaksanaan penyelenggaraan  pendidikan  luar  sekolah terdiri  dari  masukan,  proses  dan  hasil program  (Mappa  dalam  Sudjana,  2008:  87). Komponen masukan atau input salah satunya adalah  warga  belajar.  (Arief  dalam  Sudjana, 2008: 87) mengatakan bahwa “Warga belajar adalah  peserta  didik  yang  diorganisasi berdasarkan  kebutuhan  belajar,  minat  dan potensi-potensi pembelajaran yang tersedia”.
Warga  belajar  menjadi  masalah  yang paling krusial di lapangan. Dimana permasalahan  itu  kerap  terjadi  adalah partisipasi  warga  belajar  dalam  mengikuti pendidikan  kesetaraan.  Permasalahan  yang sama juga terjadi pada pendidikan kesetaraan  PKBM  Nurul  Huda.  Rendahnya partisipasi  warga  belajar  menjadi  masalah yang perlu diselesaikan agar pelaksanaan dan

## Ulva Verani
hasil  dari  program  pendidikan  kesetaraan berjalan sesuai dengan harapan.
Setiap penyelenggara pengelola pendidikan  kesetaraan  sudah  memiliki strategis  sendiri  untuk  mencari  solusi permasalahan.  Seperti  halnya  dengan  PKBM Nurul  Huda  yang  menggunakan  strategis salah  satunya  dengan  pemanfaatan  peranan masyarakat yakni tokoh masyarakat yang ada disekitar.  Telah  dijelaskan  dalam  Undang- Undang  Sistem  Pendidikan  Nasional  No.20 Tahun 2003 Tentang Peran Serta Masyarakat dalam  Pendidikan  Pasal  54,  Ayat  (1)  Peran serta  masyarakat  dalam pendidikan meliputi peran serta perseorangan, kelompok, keluarga,  organisasi  profesi,  pengusaha  dan organisasi kemasyarakatan
dalam penyelenggaraan  dan  pengendalian  mutu layanan  pendidikan.(2)  Masyarakat  dapat berperan  serta  sebagai  sumber,  pelaksana dan pengguna hasil pendidikan. Namun fakta di  lapangan,  tidak  semua  pengelola  atau penyelenggara melibatkan pemanfaatan peranan  tokoh  masyarakat,  padahal  apabila hal  itu  diterapkan  tentu  akan  membawa dampak  positif  yakni  dapat  membantu program kerja terhadap pelaksanaan pendidikan  kesetaraan  khususnya  pada peningkatan partisipasi warga belajar.
Keterlibatan  peran  tokoh  masyarakat dianggap  penting  karena  tokoh  masyarakat merupakan  salah  satu  orang  yang  terdekat dengan  masyarakat  dan  dianggap  paling banyak mengetahui tentang kondisi, keadaan, karakteristik  masyarakat  setempat  sehingga dengan  keterlibatanya  dapat  mempermudah penyelenggara atau pengelola dalam melaksanakan  tugasnya.  Selain  itu  tokoh masyarakat  juga  dianggap  orang  yang memiliki  tingkat  sumber  daya  manusia  yang lebih,  baik  itu  karena  pengalamannya, pendidikan maupun pengetahuanya sehingga dapat  mengerti  yang  sedang  dilaksanakan oleh masyarakat setempat sendiri.
Selama  ini  solusi  yang  digunakan  dalam peningkatan  partisipasi  warga  belajar kebanyakan  selalu  melibatkan  faktor  intern saja,  padahal  faktor  ekstern  seperti  ini  juga dapat  membantu  penyelenggara  dalam menyelesaikan  tugas  meningkatkan  mutu pendidikan secara lebih maksimal lagi.Realita yang  terjadi  dilapangan  tidak  semua  tokoh masyarakat  terlibat  dalam  memaksimalkan perannya  untuk  masyarakat  termasuk  pada
pendidikan  kesetaraan  yang  selama  ini sedang  berlangsung.  Tokoh  masyarakat hanya  dijadikan  sebagai  formalitas  sekedar perihal  perijinan  saja,  tanpa  diikut  sertakan perannya  dalam  perencanaan,  pelaksanaan, pengawasan  dan  evaluasi  serta  sumber pendidikan  kesetaraan.  Padahal  sejatinya peranan  tokoh  masyarakat  dibutuhkan karena  pendidikan  kesetaraan  merupakan salah  satu  proses  dalam  pelaksanaan pembangunan  masyarakat  yaitu  melalui peningkatan  partisipasi  yang  nantinya  akan memperbaiki pembangunan non fisik dibidang pendidikan .

## METODE
Penelitian ini dilaksanakan dalam kurun waktu  enam  bulan,  dimulai  dari  bulan Oktober  2018  sampai  Maret  2019.  Dengan perincian waktu penelitian 2 bulan persiapan yakni  terdiri  dari  studi  pendahuluan  dan penyusunan  proposal  2  bulan  penelitian  dan 2 bulan penyelesaian laporan penelitian. Jenis penelitian  ini  adalah  penelitian  deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Teknik penentuan  tempat  yang  digunakan  pada penelitian ini, peneliti menggunakan purposive  area artinya  dimana  tempat penelitian  yang  sudah  ditentukan  dengan sengaja lokasi tersebut relevan dengan tujuan penelitian  (Sugiyono,  2014:  23).  Teknik penentuan  informan  yang  digunakan  pada penelitian ini peneliti menggunakan purposive  sampling . Purposive  sampling dipilih  peneliti  berdasarkan  pertimbang  dan tujuan tertentu (Sugiyono,2014: 24).  Dimana tujuan  pada  penelitian  ini  memperoleh  data yang nantinya bisa menggambarkan/mendeskripsikan peran tokoh  masyarakat  dalam  peningkatan partisipasi warga belajar pendidikan kesetaraan  paket  B  di  PKBM  Nurul  Huda Kabupaten  Jember.  Teknik  keabsahan  data yang  digunakan  pada  penelitian  ini menggunakan  perpanjangan  pengamatan, meningkatkan ketekunan, triangulasi sumber dan teknik.
Pada  penelitian  ini  data  yang  diperoleh dibedakan  menjadi  dua  bagian  yakni  data primer  dan  data  sekunder.  Data  primer merupakan  data  yang  diperoleh  secara langsung, yang mana pada penelitian ini data diperoleh  dari  teknik  observasi  dan wawancara  melalui  informan  kunci  dan
pendukung.  Informan  kunci  pada  penelitian ini  adalah  tokoh  masyarakat  yang  terlibat pada  hal  ini  salah  satunya  adalah  tokoh agama  dan  warga  belajar  pendidikan kesetaraan  paket  B,  sedangkan  informan pendukung  terdiri  atas  tutor  dan  pengelola PKBM Nurul Huda. Sedangkan data sekunder didperoleh  peneliti  melalui  dokumentasi baik  dari  informan  yang  ada  dilembaga maupun dari referensi-referensi yang digunakan  pada  penelitian  ini.  Pada penelitian  ini  teknik  analisis  data  selama dilapangan menggunakan Miles dan
Huberman  yang  terdiri  atas  pengumpulan data,  reduksi,  display  dan  verifikasi  data (Mile  and  Huberman  dalam  Sugiyono,  2014: 21) .

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Berdasarkan  dengan  data  yang  diperoleh saat  penggalian  dan  pengumpulan  data dilapangan,  dapat  dirumuskan  temuan/hasil penelitian  yang  sesuai  dengan  rumusan masalah  pada  penelitian  guna  menjawab bagaimana  peran  tokoh  masyarakat  dalam peningkatan  partisipasi  warga  belajar pendidikan  kesetaraan  paket  B  di  PKBM Nurul  Huda  Kabupaten  Jember  sesuai  data yang  didapatkan  ketika  penelitian  di lapangan  bahwa  tokoh  masyarakat  memiliki dan menjalankan perannya dalam pelaksanaan  pendidikan  kesetaraan  paket  B. Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  tokoh masyarakat  memiliki  dan  menjalankan perannya  dalam  pelaksanaan  pendidikan kesetaraan paket B.
Peran  yang  dijalankan  tokoh  masyarakat sesuai  dengan  yang  menjadi  fokus  pada penelitian  ini  adalah  peran  1).  fasilitatif,  2). pendidikan  dan  3).  representasi.  Indikator peran  tokoh  masyarakat  dalam  fasilitatif dilakukan tokoh masyarakat dengan stimulasi,  dukungan  baik  dukungan  informal maupun  formal  dan  animasi  sosial  yakni kemampuanya untuk membangkitkan energi, inspirasi, antusiasnisme termasuk mengaktifkan, menstimulasi dan memberikan motivasi.  Hasil  peran  fasilitatif  tokoh masyarakat  sudah  melakukan  peran  animasi sosial dalam hal memberi motivasi selain itu masih belum. Sedangkan dukungan diberikan tokoh  masyarakat  dengan  memfasilitasi pinjaman  baik  berupa  tempat,  waktu  dan menghadiri undangan ketika ada pertemuan.
Indikator  Peran  pendidikan  dilakukan  tokoh masyarakat dengan meningkatkan kesadaran, pemberian  informasi  dan  pelatihan  yang diwujudkan  tokoh  masyarakat  dengan meningkatkan  kesadaran  melalui  ketika sedang proses life skill keagamaan yang diisi oleh  Ustad,  sedangkan  pemberian  informasi dilakukan  tokoh  masyarakat  ketika  dengan pengelola  dan  tutor,  untuk  dengan  warga belajar  masih  belum  dan  untuk  yang pelatihan  dilakukan  dengan  memberikan pelatihan keterampilan baik sebagai maupun sebagai instruktur.
Peran  fasilitatif  merupakan  peranan  yang diarahkan untuk menstimulasi dan memberikan  dukungan  dalam  praktiknya, dimana  didalamnya  termasuk  kemampuan untuk  membangkitkan  energi,  inspirasi, stimulasi dan motivasi  kepada  warga  belajar untuk  melakukan  suatu  kegiatan  (Huraerah, 2011:  165).  Harapan  dari  hasil  kemampuan yang  dimiliki  tokoh  masyarakat  ini  dapat membangun  warga  belajar  untuk  lebih  baik lagi yang nantinya ketika warga belajar sudah terbangun,  maka  partisipasi  warga  belajar juga mengikuti pada peningkatan partisipasinya.  Sesuai  dengan    hasil  temuan pada  saat  penelitian,  tokoh  masyarakat belum  secara  maksimal  dalam  memberikan peran  fasilitatif  terhadap  warga  belajar sehingga  untuk  membangun  warga  belajar yang  lebih  baik  atau  tetap,  hanya  bisa ditentukan  oleh  warga  belajar  sendiri, padahal  semakin  baik  peran  fasilitatif  yang diberikan  oleh  tokoh  masyarakat  maka  akan semakin baik pula partispasi warga belajar.
Ketika tokoh masyarakat mampu menjalankan  perannya  dalam  membangun warga belajar melalui kemampuannya dalam membangkitkan  energi  dan  seterusnya, warga  belajar  akan  turut  serta  dalam berpartisipasi paling tidak warga belajar ikut berpartisipasi  dalam  bentuk  tenaga  yakni dengan mengikuti semua kegiatan yang telah dilaksanakan program pendidikan kesetaraan dengan  rajin.  Selanjutnya  dalam  peran fasilitatif  adalah  memberikan  dukungan untuk  warga  belajar,  dimana  dukungan  ini untuk  memperkuat,  mengakui,  menghargai nilai  dan  kontribusi  orang  lain.  Dukungan pada  hal  ini  dibagi  menjadi  dua  yakni dukungan  yang  bersifat  formal  dan  informal (Ife  dalam  Huraerah,  2011:  173).  Pada  hasil temuan  yang  diperoleh  dari  penelitian  ini

## Ulva Verani
dukungan  yang  dilakukan  oleh  tokoh masyarakat  setempat  masih  pada  dukungan yang  bersifat  informal,  yang  mana  hal  ini diwujudkan  dengan  memberikan  bantuan baik  tempat,  penyediaan  waktu  yang  cukup, kemudahan  untuk  terlibat  dalam  kegiatan yang telah ada.
Adanya  turun  tangan  langsung  tokoh masyarakat  dengan  warga  belajar  membuat warga  belajar  menjadi  kekuatan sendiri  bagi warga  belajar  untuk  berpartisipasi  karena pengaruh  tokoh  masyarakat  menjadi  daya tarik/kekuatan untuk membangkitkan energi warga belajar. Keterlibatan tokoh masyarakat dalam  mengikuti  kegiatan  dalam  kelompok atau  perkumpulan  dapat  melakukan  peran sebagai fasilitasi kelompok dimana dalam hal ini  salah  satunya  ketika  tokoh  masyarakat ikut  menghadiri  kumpulan  atau  rapat  yang dilaksanakan oleh pengelola dan ketika tokoh masyarakat mendapat undangan mau datang. Dari kumpulan/rapat itulah tokoh masyarakat  mampu  memberikan  usulan- usulan  dimana  usulan  itu  dapat  membantu pelaksanaan  pendidikan  kesetaraan  paket  B yang  harapannya  dapat  meningkatkan partisipasi  warga  belajar  dalam  mengikuti pelaksanaan  kegiatan  pendidikan  kesetaraan yang ada.
Peran  Pendidikan,  sudah  dijelaskan sebelumnya  bahwa  ada  indikator  tokoh masyarakat ketika melakukan peran pendidikan. Seperti memberikan peningkatan kesadaran kepada warga belajar,
memberikan  informasi  dan  juga  ikut  andil dalam  menyelesaikan  masalah,  namun  yang dilakukan  oleh  tokoh  masyarakat  terkait  hal tersebut masih sedikit sumbangsihnya, hal ini dipengaruhi  keterbatasan  tokoh  masyarakat yang  hanya  bisa  masuk  ketika  saat  mengisi saja,  diluar  itu  masih  hanya  sebatas  dengan warga  belajar  yang  tinggal  disekitar  saja. Menurut  Zubaedi  (2014:  34)  menyatakan bahwa  upaya  menumbuhkan  partisipasi warga belajar diawali dengan cara menggugah  kesadaran  warga  belajar  akan hak-haknya  untuk  hidup  secara  lebih bermutu, realitas permasalahan yang dihadapi  serta  perlunya  tindakan  dalam mengupayakan  perbaikan  kehidupan.  Sesuai dengan  pendapat  diatas  bahwa  tokoh masyarakat  telah  melakukan  tindakan  upaya dalam  kehidupan  dalam  segi  religi  karena memang  tokoh  masyarakat  yang  terlibat
dalam  peran  ini  merupakan  Ustad  sehingga sesuai  dengan  bidang  yang  dimiliki  tokoh masyarakat itu sendiri.
Indikator  peran  pendidikan  selanjutnya adalah  peran  pemberian  informasi  dimana menurut  Ife  dalam  Huraerah  (2011:  73) peran pendidikan yang diberikan selanjutnya adalah pemberian informasi, dimana informasi  yang  diberikan  yang  relevan dengan  masyarakat  dimana  pada  hal  ini informasi  yang  diberikan  baik  bersifat internal  maupun  eksternal.  Informasi  yang dilakukan  oleh  tokoh  masyarakat  dalam bidang  internal  dilakukan  dengan  baik masyarakat  maupun  pengelola  dimana  pada hal  ini  yang  diberikan  informasi  adalah masyarakat  yang  berpeluang  masuk  sebagai warga belajar paket kesetaraan paket B yang memang membutuhkan sedangkan informasi eksternal  dapat  dilakukan  dengan  tokoh masyarakat  yang  ada  dilapangan  dengan memberikan  informasi  kepada  ekstenal (masyarakat  luar)  misalnya  mahasiswa/i yang  sedang  KKN  didaerah  tersebut  untuk diarahkan  kepada  program  pendidikan kesetaraan  yang  mungkin  bisa  dijadikan sasaran pengabdiannya dalam melaksanakan program kerjanya. Partisipasi tenaga, ditinjau dari  temuan  hasil  penelitian  terkait  tentang partisipasi  dalam  bentuk  tenaga  diwujudkan warga  belajar  dengan  ikut  menyumbangkan tenaganya  dengan  ikut  membersihkan tempat  belajar,  menjaga  kebersihan  dengan membuang sampah pada tempatnya, membantu sesama warga belajar dan gotong royong.
Hasil  dari  temuan  itu  dapat  dianalisis bahwa  temuan tersebut  memiliki  kesesuaian dengan  hasil  temuan  penelitian  Hermawan dan  Suryono  (2016:  4)  dimana  pada  hasil temuannya ditemukan juga partisipasi tenaga diwujudkan dengan semangat gotong royong. Jika dianalisis berdasarkan tingkatan partisipasi  partisipasi  tenaga yang  dilakukan oleh  warga  belajar  masuk  dalam  tingkatan inisiasi  (inisiation  participation)  dimana partisipasi tenaga yang dilakukan oleh warga belajar  berdasarkan  inisiatif  warga  belajar sendiri bukan dari pemimpin/tokoh masyarakat baik itu tokoh masyarakat secara formal maupun informal. Tingkatan partisipasi  inisiasi  merupakan  gagasan melakukan  sesuatu  muncul  baik  dari  diri sendiri maupun kelompok didalam program.
Peran  Representasi,  sesuai  dengan  data yang  telah  didapatkan  saat  penelitian  yang dipaparkan  pada  hasil  temuan  data sebelumnya  bahwa  tidak  semua  indikator peran  tokoh  masyarakat  dalam  melakukan perannya pada peran representasi dilakukan secara  efektif.  Indikator  tokoh  masyarakat melakukan  peran  representasi  menurut  Ife dalam Huraerah (2011: 73) peran representasi  terdiri  dari  mendapatkan sumber dengan penggunaan media, hubungan  masyarakat,  jaringan  kerja  serta berbagi pengetahuan serta berbagai pengetahuan  dan  pengalaman.  Pada  saat tokoh  masyarakat  mendapatkan  sumber informasi tentunya
membutuhkan penggunaan  media  yang  efektif  (Huraerah, 2014:  73).  Namun  hal  itu  tidak  banyak dimanfaatkan  oleh  tokoh  masyarakat,  sesuai dengan  hasil  yang  telah  ditemukan  peneliti bahwa tokoh masyarakat hanya menggunakan sarana media aplikasi
Whatshapp saja  ketika  memberi  informasi terkait pendidikan kesetaraan paket B namun tidak  untuk  mendapatkan  sumber  informasi terbaru.
Indikator selanjutnya dari peran representasi  adalah  hubungan  masyarakat (warga  belajar).  Maksud  dari  hubungan masyarakat  (warga  belajar)  disini  adalah hubungan tokoh masyarakat tentang publikasi  yang  dibutuhkan    pada  pendidikan kesetaraan sehingga informasi yang disampaikan  dapat  diterima  (Huraerah, 2014). Namun data/informasi yang didapatkan saat penelitian di lapangan tokoh masyarakat  hanya  melakukan  indikator hubungan  masyarakat  dengan  masyarakat luar  saja  contoh  ketika  ada masyarakat  yang membutuhkan pendidikan pendidikan kesetaraan tokoh masyarakat ikut membantu namun  hubungan  tokoh  masyarakat  dengan warga  belajar  yang  sedang  mengikuti pelaksanaan  pendidikan  kesetaraan  sendiri kurang  terjalin  secara  maksimal.  Hubungan mereka  hanya  terbatas  pada  kebutuhan  saja dan  itu  dilakukan  tokoh  masyarakat  ketika mengisi keterampilan/ life skiil saja belum ada hubungan  tokoh  masyarakat  dengan  warga belajar  secara  terus  menerus/ kontinue kecuali  dengan  warga  belajar  yang  memang tinggal  didaerah  tokoh  masyarakat  juga tinggal.  Implementasi  selanjutnya  dari  tokoh masyarakat  dalam  melakukan  peran  tokoh
masyarakat adalah berbagi pengetahuan dan pengalaman.
Peran  representasi  diwujudkan  interaksi tokoh  masyarakat  dengan  badan  eksternal salah  satunya  adalah  pemberian  informasi terkait  pencarian  instruktur  keterampilan yang  sesuai  bidangnya.  Peran  yang  melekat tersebut,  membuat  warga  belajar  ikut  serta berpartisipasi, yang mana diwujudkan dalam tiga  bentuk  partisipasi  sesuai    fokus  pada penelitian ini yakni partisipasi dalam bentuk ide/buah  pikiran  dengan  memberikan masukan kepada lembaga, tenaga baik ketika proses  pelaksanaan  berlangsung  maupun diluar  proses  kegiatan  dan  harta  benda  baik berupa  saran  prasaran  yang  mendukung proses  maupun  diwujudkan  hanya  sekedar makanan  yang  dibawa  untuk  dimakan bersama dengan warga belajar yang lain. Hal itu    diberikan  oleh  warga  belajar  sebagai wujud  rasa  ikut sertanya  dalam pelaksanaan pendidikan  kesetaraan  paket  B.  Adanya partisipasi  warga  belajar  ini  membantu pelaksanaan  kegiatan  program  pendidikan kesetaraan  dapat  diselenggarakan  dengan efektif  dan  efesien.  Menurut  pendapat Tesoiero  dalam  Hasanah  (2017:  3)  dan  Ife dalam  Huraerah  (2011:  73)  sama-sama mengemukakan bahwa ada empat peran dan keterampilan  yang  dapat  dilakukan  oleh tokoh  masyarakat  dalam  mengembangkan partisipasi  warga  belajar  yakni  fasilitatif, pendidikan,  representasi  dan  teknik.  Namun pada  penelitian  ini  yang  difokuskan  pada kajian  penelitian  ada  tiga  yakni  fasilitatif, pendidikan dan representasi.
Sesuai  dengan  temuan  yang  ditemukan dilapangan  saat  penelitian,  peran  itu dilakukan oleh tokoh masyarakat dengan saat mengisi keterampilan saja dan pelaksanaanya banyak  dilakukan  pada  satu  semester  sekali sehingga  peran  itu  dapat  disimpulkan  masih sedikit,  namun  meskipun  peran  yang dilakukan  sedikit  sebenarnya  hal  itu  bisa membuat warga belajar mampu
berpartisipasi  hal  ini  dibuktikan  dengan banyaknya  warga  belajar  yang  mengikuti keterampilan/ life  skill .  Berdasarkan  fokus kajian  penelitian  ini  adalah  peran  tokoh masyarakat  dalam  meningkatkan  partisipasi warga  belajar  sehingga  data/informasi  yang dianalisis  selain  peran  tokoh  masyarakat adalah partisipasi warga belajar.

## Ulva Verani
Partisipasi  warga  belajar sendiri  menurut Nasution  dalam  Hermawan  dan  Suryono (2016:  4)  menyatakan  bahwa  bentuk partisipasi dapat dilakukan melalui keikutsertaan masyarakat dalam memberikan  kontribusi  dapat  berwujud tenaga,  uang,  barang  material  ide-ide  dan informasi  yang  berguna  bagi  penunjang pelaksanaan  program.  Sedangkan  menurut Hamijoyo  dan  Iskandar  dalam  Huraerah (2011:  51)  mengemukakan  beberapa  bentuk dari  partisipasi  yakni  partisipasi  buah pikiran,  tenaga,  harta  benda,  keterampilan dan  kemahiran.  Pendapat  yang  sama  juga menyampaikan
mengatakan bahwa partisipasi  warga  belajar  dapat  berbentuk dengan buah pikiran, tenaga, harta benda dan keterampilan  (Suryatna  dalam  Nurmiayuni, 2011:  1).  Untuk  memfokuskan  penelitian bentuk partisipasi warga belajar yang diambil hanya  tiga  bentuk  yakni  ide/buah  pikiran, tenaga  dan  materi  yang  akan  dibahas  yakni 1). Partisipasi ide/buah pikiran, berdasarkan hasil  temuan  dilapangan  terkait  partisipasi ide/buah pikiran menunjukkan bahwa warga belajar  ikut  berpartisipasi  dalam  ide/buah pikiran  yang  diwujudkan  dengan  memberi masukan dalam sarana dan prasarana belum sampai  pada  pemberian  kritik  dan  saran, padahal  apabila  dianalisis  bentuk  partisipasi ide/buah  pikiran  menurut  Hamijono  dalam Huraerah  (2011:  73),  menyatakan  bahwa wujud/bentuk  partisipasi  ide/buah  pikiran termuat  dalam  pemberian  baik  sumbangan pikiran  masukan,  saran,  usulan  maupun kritik  dalam  pelaksanaan  kegiatan  program pendidikan kesetaraan saat sedang berjalan.
Adanya  usulan/ide  yang  didapat  oleh warga  belajar  sampai  terealisasi  dapat meningkatkan  partisipasi  warga  belajar dalam  mengikuti  pelaksanaan  pendidikan kesetaraan  paket  B  karena  membuat  warga belajar merasa nyaman, senang serta merasa terpenuhi  apa  yang  menjadi  keperluan  dan kebutuhan  warga  belajar  selama  ini.  Apabila dianalisis  berdasarkan  tingkatan  partisipasi pada hal ini partisipasi ide/buah pikiran yang dilakukan  warga  belajar  masuk  dalam kategori  partisipasi  inisiasi  karena  warga belajar  berpartispasi  berdasarkan  inisiatif warga  belajar  sendiri  belum  mengandung inisiatif  dari  tokoh  masyarakat  namun ide/buah  pikiran  yang  diberikan  masih  pada sarana  dan  prasarana  sedangkan  untuk
pelaksanaan  program  mpartisipasi  ide/buah pikiran  masih  sampai  usulan  penentuan jadwal  pelaksanaan  belum  pada  masukkan pendidikan kesetaraan paket B yang lain.
Dengan  adanya  perbaikan  sarana  dan prasarana  yan  telah  diusulkan warga  belajar dapat  membuat  warga  belajar  lebih  nyaman, serta  efektif  misalnya  ketika  fasilitas  tempat ibadah ketika waktunya sholat warga belajar tidak  perlu  jauh-jauh  pergi  keluar  tempat PKBM karena sudah tersedianya tempat, dan waktu yang digunakan untuk keluar mencari tempat ibadah dapat dibuat istirahat ataupun waktu  pelaksanaan  pendidikan  kesetaraan dapat  terlaksana  dengan  efektif.  Namun  jika ditinjau dari pelaksanaan progam pendidikan kesetaraan paket B, partisipasi warga belajar masih  dalam  tahapan  partisipasi  eksekusi yakni pada tingkat pelaksanaan dimana pada hal  ini  warga  belajar  turut  serta  dengan apapun  kegiatan  yang  selama  ini  ada  pada program  pendidikan  kesetaraan  paket  B sendiri.
Partisipasi materi/harta benda. Berdasarkan hasil temuan penelitian partisipasi materi/harta benda yang ditemukan  dapat  dianalasis  bahwa  warga belajar  pendidikan  kesetaraan  paket  B  ikut serta  dalam  menyumbangkan  materi/harta bendanya.  Bentuk  materi  ataupun  harta benda yang disumbangkan baik dalam bentuk uang  sedangkan  benda  yang  disumbangkan oleh  warga  belajar  selama  ini  dalam  bentuk spidol,  buku,  cat  dan  penghapus.  Hal  itu dilakukan  secara  suka  rela  seikhlasnya  oleh warga  belajar.  Temuan  tersebut  sesuai dengan  pendapat  oleh  Hamijoyo  dalah Huraerah,  (2011:  173)  yang  menyatakan partisipasi materi/harta benda yakni partisipasi  dalam  bentuk  iuran  baik  dalam bentuk uang maupun barang dalam kegiatan, dana  dan  sarana  yang  disumbangkan  tanpa paksaanBila dianalisis berdasarkan tingkatan partisipasi  pada  hal  ini,  partisipasi  yang dilakukan  oleh  warga  belajar  sudah  sampai tahap  partisipasi  inisiasi  karena  apa  yang dilakukan  oleh  warga  belajar  muncul  karena inisiatif  dari  diri  seseorang  warga  belajar sendiri  tanpa  paksaan  siapapun  dan  bukan dari  tokoh  masyarakat  dimana  pada  hal  ini sesuai  pendapat  Billah  dalam  Huraerah (2011: 53) .

## SIMPULAN
Peran  yang  dilakukan  tokoh  masyarakat sesuai  dengan  yang  menjadi  fokus  pada penelitian  ini  adalah  peran  fasilitatif, pendidikan  dan  representasi.  Peran  tokoh masyarakat  dalam  fasilitatif  dilakukan  tokoh masyarakat  dengan  memberikan  dukungan, tempat,  waktu  dan  menghadiri  undangan ketika  ada  pertemuan.  Peran  pendidikan diwujudkan dengan meningkatkan kesadaran dan  pemberian  informasi.  Sedangkan  peran representasi  diwujudkan  tokoh  masyarakat dengan  interaksi  tokoh  masyarakat  dengan badan  eksternal  salah  satunya  adalah pemberian  informasi  terkait  pencarian instruktur keterampilan yang sesuai bidangnya.  Hasil  dari  peran  itu  membuat warga  belajar  ikut  serta  berpartisipasi  yang mana  diwujudkan  dalam  tiga  bentuk partisipasi  sesuai  yang  menjadi  fokus  pada penelitian ini yakni partisipasi dalam bentuk ide/buah  pikiran,  tenaga  dan  harta  benda yang  diberikan  warga  belajar  sebagai  wujud rasa  ikut  sertanya  dalam  proses  kegiatan pendidikan  kesetaraan  paket  B.  Adanya partisipasi belajar ini membantu pelaksanaan kegiatan  program  pendidikan  kesetaraan dapat berjalan dengan efesien dan efektif

## DAFTAR PUSTAKA
Adlan,  F.  &  Hati,  G.  (2017).  Upaya Peningkatan Partisipasi dalam Program    Masyarakat.  Bandung  : Pusat  Kajian  Kesejahteraan  Sosial FISIP Universitas Indonesia Choresyo.  B,  A.  Soni  dan  Wibowo.  H. Partisipasi Masyarakat dalam Pengembangan  Kampung  Wisata Kreatif  Dago  Pojok. Prosiding  KS  :
Riset dan PKM. Vol (4) : 1 Damsar  &  Indriani.  (2016). Pengantar Sosiologi Pedesaan. Jakarta : Kencana
Gedeona. A. B. (2014). Partisipasi Masyarakat dakam  Musyawarah  Perencanaan Pembangunan  Kecamatan  Larantuka Kabupaten  Flores  Timur. Jurnal Administrasi Publik dan Birokrasi. 1(3) : 8 Gunawan,  M.  B.  (2017).  Peran  Program Keaksaraan Fungsional dalam Meningkatkan Keberdayaan Maysarakat  Perdesaan  di  Kabupaten Jember. Skripsi. Jember:  Program
Studi  Pendidikan  Luar  Sekolah Universitas Jember Hasanah.  N.  Rahman  T.  J  &Yusuf.  A.  (2017). Peranan  Komunitas  Harapan  dalam Meningkatkan  Kemandirian  Anak Usia  Sekolah  di  Kawasan  Pasar  Johar Semarang. Jurnal  Of  Nonformal  anda CommunityEmpowerment.(https://jou rnal.unnes.ac.id/sju/index.php/jnfc/ar ticle/view/16557/10128)  di  Akses  29
November 2018
Huraerah.  A.  (2011).  Pengorganisasian  dan
Pengembangan Masyarakat. Bandung: Humaniora Juariah.  S.  &  Widiastuti.  N.  (2018).  Peran Tokoh Masyarakat dalam Meningkatkan  Pendidikan  di  Pusat Kegiatan  Belajar  Masyarakat  (PKBM) Bina  Mandiri  Cipageran  Kecamatan
Cimahi Utara. Jurnal Coom-Ed.1(2) Mardikanto,  T.  Soebianto,  P.  (2017). Pemberdayaan  Masyarakat  dalam Perspektif Kebijakan Public . Bandung : Alfabeta
Masyhud,  S.  (2016) .  Metode  Penelitian Pendidikan . Jember : Lembaga Pengembanan dan Profesi Pendidikan (LPMPK) Nurmiayuni.  F.  W.  (2011).  Partisipasi Masyarakat dalam Program Keaksaraan    Fungsional  Melalui Peningkatan  Budaya  Tulis  Koran  Ibu di  Rumah  Pintar  Nuraini  Desa Jeruksari Kecamatan Wonosari Kabupaten Gunungkidul. Yogyakarta : Lembaga Penelitian Universitas Negeri Yogyakarta Prayitno.  D.  Pujoyono.  W  &  Warsono.  H. (2009). Analisis Rendahnya Partisipasi Masyarakat Pada Implementasi  Program  Wajib  Belajar Sembilan  Tahun  (Studi  Kasus  di Distrik Semangga Kabupaten Merauke).  UNDIP. Dialogue  Jurnal Administrasi  dan  Kebijakan  Publik JIKP, Vol.6, No. 1. Januari 2009:13-36 Rochman.  M.  T,  Marijono  &  Imsiyah.N. (2017). Faktor-Faktor Penyebab Rendahnya  Partisipasi  Warga  Belajar dalam Program Keaksaraan Fungsional  di  Keluarahan  Antirogo Kecamatan  Sumbersari  Kabupaten Jember. Learning  Community  :  Jurnal

## Ulva Verani
Pendidikan Luar  Sekolah 2017, 1 (1) : 21-24
Rohman. A. F. Putra, H. Setiono, L. Riansyah. & A.  Saiful.  (2012).  Partisipasi    Warga dalam  Pembangunan  dan  Demokrasi. Program Sekolah Demokrasi : Malang Saputra.  A.  S  &  Hati.  G.  (2017).  Upaya Peningkatan Partisipasi dalam Program  Pengembangan Masyarakat. Jurnal  Ilmu  Kesejahteraan  Sosial. 18(1) : 59-78
Sudjana.  D.  (2008). Evaluasi  Program Pendidikan  Luar  Sekolah .  Bandung  :
PT Remaja Rosdakarya Sugiyono.  (2014).
Memahami  Penelitian Kualitatif . Bandung : Alfabeta .(2017). Metode Penelitian Pendidikan
Pendekatan Kuantitatif, Kualitaitf dan R&D. Bandung : Alfabeta Suryono.  Y.  &  Hermawan.  Y.  (2016). Partisipasi Mayarakat dalam Penyelenggaraan  Program-Program Pusat  Kegiatan  Belajar  Masyarakat Kepinteran. Jurnal  Pendidikan  dan Pemberdayaan  Masyarakat.  (1)3: (97:108) Undang - Undang Republik Indonesia Nomor
20  Tahun  2003.(2012).  Sistem Pendidikan  Nasional.  Jogyakarta  : Laksana Usman.  H  &  Akbar.  P.  S.  (2009). Metodologi
Penelitian  Sosi al.  Jakarta  :  Bumi
Aksara Zubaedi.  (2014). Pengembangan  Masyarakat Wacana  dan  Praktik .  Jakarta  : Kencana Prendamedia Group
.