Volume 6, No 2, Juni 2022 Diterima:  26 Juli 2022 Hal 139-144 Disetujui: 12 Agustus 2022
KESESUAIAN UKURAN GROSS TONNAGE (GT) KAPAL DENGAN DOKUMEN PADA KAPAL GILLNET DI PANGKALAN PENDARATAN IKAN KARANGSONG,

## KABUPATEN INDRAMAYU
Conformity of Gross Tonnage (GT) of Gillnet Ships at Karangsong Fish Landing Base, Indramayu Regency
Oleh:
Izza Mahdiana Apriliani 1 * , Muhammad Faisal Abdillah 1 , Lantun Paradhita Dewanti 1 , Sunarto 2
1 Program Studi Perikanan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Universitas Padjadjaran, Sumedang, Indonesia
2 Program Studi Ilmu Kelautan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Universitas Padjadjaran, Sumedang, Indonesia * Korespondensi penulis: izza.mahdiana@unpad.ac.id

## ABSTRAK
Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI) Karangsong menjadi salah satu pelabuhan terbesar dan paling tinggi aktivitasnya di Kabupaten Indramayu. Hal tersebut dapat dilihat dari jumlah armada kapal yang tersebar di PPI Karangsong. Di sisi lain, puluhan kapal yang berada di Indramayu melakukan praktik mark down. Tujuan dari penelitian ini adalah mengkaji kesesuaian ukuran gross tonnage (GT) kapal dengan dokumen pada kapal gillnet di PPI Karangsong, Kabupaten Indramayu. Riset ini dilaksanakan pada bulan Agustus 2021, bertempat di PPI Karangsong, Kabupaten Indramayu. Pengambilan sampel dilakukan dengan objek riset kapal gillnet berukuran <5 GT, 5-10 GT, >10-20 GT, >20-30 GT, dan >30 GT. Data yang diambil berupa panjang geladak kapal, lebar kapal dan dalam/tinggi kapal. Pengambilan sampel dari objek riset masing-masing sebanyak 3 kali ulangan per interval GT. Metode riset yang digunakan adalah survei. Data dianalisis secara deskripsi komparatif dengan membandingkan ukuran GT kapal antara ukuran pada dokumen kapal dan ukuran berdasarkan pengukuran fisik kapal. Terdapat beberapa  ketidaksesuaian  yang  ditemukan  terjadi  pada  kapal  dengan  kategori  ukuran  >10-20  GT, ukuran >20-30 GT, dan ukuran >30 GT. Selisih ukuran GT kapal tertinggi terdapat pada kapal dengan ukuran >30 GT.
Kata kunci: gross tonage, pengukuran kapal, mark down, PPI Karangsong

## ABSTRACT
Karangsong Fish Landing Base (PPI) is one of the largest and most active ports in Indramayu Regency. The number of ships spread across PPI Karangsong is very high. On the other hand, dozens of ships in Indramayu practiced mark down. The purpose of this study was to examine the suitability of the gross tonnage with the documents on the gillnet ship at PPI Karangsong, Indramayu Regency. This research was carried out in August 2021, at PPI Karangsong, Indramayu Regency. Sampling was carried out with research objects gillnet vessels measuring <5 GT, 5-10 GT, >10-20 GT, >20-30 GT, and >30 GT. Deck line length, breadth, and depth of the ship’s were analyzed. Research method used is survey method. Data were analyzed in a comparative description by comparing the size of the ship's GT  between  ship's  document  and  ship's  physical  measurements.  There  were  several  discrepancies found in ships with sizes >10-20 GT, sizes >20-30 GT, and sizes >30 GT. The difference in the size of the highest ship GT is found in ships with a size of >30 GT.
Key words: gross tonage, measurement, mark down, PPI Karangsong

## PENDAHULUAN
Kondisi  geografis  Kabupaten  Indramayu  merupakan  wilayah  yang  potensial  untuk pengembangan usaha perikanan dan kelautan yang meliputi perikanan budidaya, perikanan tangkap, dan pengolahan hasil perikanan dan kelautan (Risyandi et al. 2019). Kabupaten Indramayu berada di wilayah Pantai Utara Provinsi Jawa Barat. Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI) Karangsong menjadi salah satu  pelabuhan  terbesar  dan  paling  tinggi  aktivitasnya  di  Kabupaten  Indramayu  (Muhidin  & Komarudin 2021). Aktivitas perikanan yang tinggi dapat dilihat dari jumlah armada kapal yang tersebar di PPI Karangsong. Jumlah armada kapal penangkapan ikan di PPI Karangsong sebanyak 1.101 unit kapal  yang  terdiri  dari  kapal  motor  dengan  ukuran  10-30  GT  sebanyak  162  unit  kapal,  30-50  GT sebanyak 148 unit kapal, >50 GT sebanyak 19 unit kapal sedangkan motor tempel <5 GT sebanyak 772 unit kapal (DKP Indramayu, 2017). Kegiatan penangkapan ikan didominasi oleh alat tangkap gillnet dari total unit penangkapan ikan yang terdapat di Kabupaten Indramayu (Haluan et al. 2012). Kapal gillnet yang banyak digunakan di PPI Indramayu berkisar antara 3 GT hingga 80 GT dan didominasi oleh kapal dengan ukuran 10 GT.
Kapal  perikanan  marak  terjadi  praktik mark  down  sebagai  salah  satu  bentuk  illegal  fishing. Praktik-praktik mark down kapal dari ukuran yang sebenarnya ini diindikasikan banyak dilakukan oleh  kapal  yang  berada  di  Indramayu.  Kapal-kapal  yang  melakukan mark  down  ukuran  kapal  di Indramayu, Cirebon dan Sukabumi yaitu ukuran GT kapal lebih kecil dari pada sebenarnya setelah dilakukan pengukuran ulang (Yulianto 2016). Hal tersebut dikarenakan sebagian besar nelayan merasa dirugikan dari segi jatah mendapatkan bahan bakar bersubsidi, segi kebijakan, perijinan, biaya labuh dan sebagainya (Sunardi et al. 2019; Polhaipessy et al. 2019). Kapal perikanan Indonesia memiliki proses registrasi yang dilakukan oleh Dinas Kelautan dan Perikanan serta Kementerian Perhubungan dalam hal  ini  di  daerah  diwakili  oleh  Syahbandar/Dinas  Perhubungan.  Berdasarkan  PER.30/MEN/2012, proses yang harus dilakukan Ditjen Perikanan Tangkap adalah pemeriksaan fisik kapal penangkap ikan, alat  penangkapan  ikan  dan/atau  kapal  pengangkut  ikan  tersebut.  Pada  saat  pengecekan  fisik  kapal, seringkali  ditemukan  ukuran  yang  tercantum  dalam  dokumen  tidak  sesuai  dengan  ukuran  kapal sesungguhnya ( mark down) (Sunardi et al. 2019). Hal inilah yang menarik untuk dikaji karena praktik- praktik tersebut marak dilakukan oleh pelaku usaha (Yulianto & Lolo 2017). Salah satu praktik IUU Fishing  yaitu  praktik  mark  down  yang  merupakan  salah  satu  dari  13  (tiga  belas)  modus  yang terindentifikasi  (Firdaus  2017).  Mengingat  hal  tersebut,  diharapkan  riset  ini  dapat  memberikan informasi mengenai kesesuaian ukuran gross tonage (GT) kapal dengan dengan dokumen pada kapal gillnet di PPI Karangsong, Kabupaten Indramayu.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  dilakukan  selama  bulan  Agustus  2021  di  Pangkalan  Pendaratan  Ikan  (PPI) Karangsong,  Kabupaten  Indramayu,  Jawa  Barat.  Lokasi  riset  memiliki  potensi  perikanan  yang bersumber dari Laut Jawa bagian utara. Objek riset yang digunakan adalah kapal gillnet yang beroperasi di PPI Karangsong. Objek riset memiliki interval antara <5 GT, 5-10 GT, 11-20 GT, 21-30 GT, dan >30 GT. Pengambilan sampel dari objek riset masing-masing sebanyak 3 unit kapal per interval GT.
Metode penelitian menggunakan metode survei. Metode survei adalah kegiatan yang dilakukan dalam penelitian dengan melakukan observasi secara langsung terhadap objek yang diamati (Adiyanta 2019).  Data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  data  sekunder  dan  primer.  Data  primer diperoleh  dengan  cara  wawancara  dan  kuesioner  untuk  memperoleh  informasi  mengenai  panjang geladak kapal ( length deck line), lebar kapal (breadth/B), dalam/tinggi kapal (depth/D). Sementara itu, data sekunder mengenai kondisi umum lokasi riset, jumlah dan ukuran kapal gillnet di PPI Karangsong diperoleh dari data statistik Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Indramayu serta kajian pustaka dari penelitian sebelumnya.
Data yang telah diperoleh dianalisis secara deskriptif komparatif. Analisis ini dilakukan untuk membandingkan  ukuran  GT  kapal  antara  ukuran  pada  dokumen  kapal  dan  ukuran  berdasarkan pengukuran fisik kapal. Pengolahan data berupa perhitungan GT kapal yang terdiri dari kapal dengan ukuran dibawah 24 meter perhitungan dengan metode dalam negeri (Permenhub No.8 Tahun 2013). Metode pengukuran GT dalam negeri dilakukan berdasarkan formulasi yang tertera pada Keputusan Direktorat Jenderal Perhubungan Laut Nomor PY.67/1/13-90 pasal 24 ayat 2:
𝐺𝑇  =  0,25 𝑥 𝑉 (1)
dengan:
0,25  = koefisien bentuk kapal berdasarkan Keputusan Direktorat Jenderal Perhubungan Laut Nomor PY.67/1/13-90 pasal 24 ayat (2).
V    = Jumlah dari volume ruangan di bawah geladak serta ditambah dengan volume ruangan di atas geladak yang tertutup sempurna yang berukuran lebih dari 1 m 3 . Menghitung volume di bawah geladak untuk metode pengukuran GT dalam negeri yaitu:
𝑉  =  𝐿 𝑥 𝐵 𝑥 𝐷 𝑥 𝑓
(2)
dengan:
L   = Panjang kapal atau sering disebut panjang geladak ukur ( length deck line), panjang ini diukur berdasarkan geladak di belakang linggi haluan sampai geladak di depan linggi buritan secara mendatar.
B   = Lebar kapal, lebar ini diukur antara kedua sisi luar lambung kapal di bagian terbesar badan kapal, tidak termasuk pisang-pisang.
D   = Tinggi kapal, tinggi diukur berdasarkan jarak tegak lurus di tempat yang terlebar, dimulai dari sisi  bawah  gading  dasar  sampai  sisi  bawah  geladak  sampai  pada  ketinggian  khayal  yang melintang melalui sisi atas dari lambung tetap.
f   = Faktor kegemukan, ditentukan berdasarkan bentuk lambung atau jenis kapal, yaitu sebesar 0,70. Nilai tersebut digunakan bagi kapal-kapal dengan bentuk penampang hampir penuh atau dengan dasar agak miring dari tengah-tengah ke sisi kapal, secara umum digunakan untuk kapal motor.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Kapal  ikan  merupakan  salah  satu  aspek  yang  penting  dalam  operasi  penangkapan  ikan.  Hal tersebut  menentukan  keberhasilan  operasi  penangkapan  ikan.  Konstruksi  sebuah  kapal  akan mempengaruhi kekuatan kapal ketika berada di laut. Konstruksi kapal yang berada di PPI Karangsong dirancang sedemikian rupa dan telah disesuaikan dengan kebutuhan pengoperasian untuk memperoleh hasil tangkapan yang maksimal. Bentuk badan dan bahan kapal disesuaikan dengan jenis kapal yang akan digunakan. Kapal gillnet dengan kecepatan yang tinggi harus memiliki bentuk lambung yang lebih langsing dibandingkan kapal berkecepatan rendah. Material yang digunakan dalam pembuatan kapal gillnet di PPI Karangsong umumnya berbahan dasar kayu. Kayu merbau yang dikirim dari daerah Kalimantan merupakan material yang banyak digunakan pada kapal gillnet dengan ukuran >20 GT. Sedangkan kapal gillnet dengan ukuran <20 GT menggunakan bahan kayu jati yang berasal dari daerah Majalengka, Cirebon dan Jawa Tengah. Warisan turun temurun dan keterampilan warga setempat yang menjadi dasar dalam proses pembuatan konstruksi kapal.
Berdasarkan  hasil  penelitian,  nilai  spesifikasi  rasio  dimensi  utama  kapal gillnet  di  PPI Karangsong memiliki nilai length/panjang sebesar 8,5-27,5 m, nilai breadth/lebar sebesar 2,4-6,9 m, nilai depth/dalam sebesar 0,8-3,2 m, dan ukuran kapal berkisar antara 3-80 GT. Terdapat beberapa ketidaksesuaian yang ditemukan antara ukuran GT kapal pada tanda selar dengan perhitungan ukuran GT kapal yang dilakukan selama penelitian. Hal tersebut terjadi pada kapal dengan kategori ukuran >10-20 GT, ukuran >20-30 GT, dan ukuran >30 GT. Selisih ukuran GT kapal tertinggi terdapat pada kapal dengan ukuran >30 GT. Tabel perhitungan GT kapal dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1. Perhitungan GT kapal Nomor Kapal Kategori Tanda Selar (GT) Spesifikasi Kapal Gillnet Gross Tonage (GT) Perhitungan Length deck line (m) Breadth (m) Depth (m) 1 <5 GT 3 3 9,00 2,50 0,82 2 3 3 8,70 2,50 0,80 3 3 3 8,50 2,50 0,85 Rata-Rata 3 3 8,73 2,50 0,82 4 >5-10 GT 5 5 12,21 2,40 1,10 5 5 6 12,90 2,70 1,02 6 5 6 12,68 2,40 1,12 Rata-Rata 5 5,67 12,60 2,50 1,08 7 >10-20 GT 12 9 12,20 3,50 1,30 8 17 14 13,33 3,87 1,55 9 12 10 12,10 3,68 1,36 Rata-Rata 13,67 11 12,54 3,68 1,40 10 >20-30 GT 28 30 16,60 5,32 2,00 11 29 30 18,80 4,85 1,88 12 29 30 15,88 4,74 2,30 Rata-Rata 28,67 30 17,09 4,97 2,06 13 >30 GT 80 97 27,50 6,32 3,20 14 40 70 23,20 6,90 2,50 15 50 43 20,50 5,53 2,20 Rata-Rata 56,67 70 2,73 6,25 2,63 Min 3 3 8,50 2,40 0,80 Max 80 97 27,50 6,90 3,20
Ukuran  GT  yang  tidak  sesuai  dengan  tanda  selar  kapal  dapat  disebabkan  oleh  beberapa  hal seperti penambahan ukuran dimensi kapal yang belum dilaporkan kepada pihak terkait, penambahan ruangan tertutup di atas dek yang sebelumnya tidak tertera pada dokumen awal, faktor angin yang menyebabkan  tidak  seimbangnya roll  meter,  dan  adanya  gelombang  yang  dapat  merupah keseimbangan dan posisi kapal. Beberapa kesalahan pada saat pengukuran dapat disebabkan karena adanya angin yang dapat mengganggu tegaknya tali roll meter pada saat dibentangkan, dan atau adanya gelombang laut yang dapat merubah posisi dan keseimbangan kapal sehingga mengganggu pengukur pada  saat  pengukuran  kapal  yang  berada  di  kolam  pelabuhan  (Supriadi et  al.  2019).  Faktor-faktor tersebut  dapat  mempengaruhi  pengukuran  dan  menyebabkan  hasil  yang  tidak  sesuai  dengan  fisik sesungguhnya.
Gambar 1 Grafik rata-rata perbandingan GT kapal pada tanda selar dan hasil perhitungan Berdasarkan Gambar 1, kapal gillnet dengan ukuran >30 GT memiliki simpangan nilai rata-rata GT yang paling berbeda jauh. Salah satu penyebab adanya perbedaan GT yang sangat siginifikan yaitu adanya manipulasi data ukuran kapal pada dokumen awal, hal ini dilakukan oleh pemilik kapal bersama syahbandar atau ahli ukur yang melaksanakan pengukuran sehingga hasil GT kapalnya akan berbeda dengan ukuran sebenarnya. Manipulasi data terjadi karena sebagian besar nelayan merasa dirugikan dengan  kebijakan  yang  berkaitan  dengan  ukuran  kapal,  salah  satunya  adalah  masalah  perizinan. Menurut Sunardi et al. (2019) terdapat praktik mark down pada kapal-kapal di Indramayu, Cirebon dan Sukabumi hal tersebut ditunjukan dengan ukuran GT kapal yang lebih kecil dari pada sebenarnya setelah dilakukan pengukuran ulang.
Kapal gillnet yang berada di PPI Karangsong dilengkapi dengan alat tangkap gillnet millennium. Gillnet  millenium  merupakan  alat  tangkap  hasil  modifikasi  dari  jaring  insang.  Gillnet  millenium termasuk ke dalam klasifikasi jaring insang hanyut berbentuk empat persegi panjang. Bahan jaring ini terbuat dari monofilamen atau multifilamen yang dibentuk menjadi empat persegi panjang. Konstruksi dari gillnet millennium bagian atas dilengkapi dengan beberapa pelampung (floats), sedangkan pada bagian bawah dilengkapi dengan beberapa pemberat ( sinkers). Gillnet millenium yang digunakan oleh nelayan Karangsong memiliki badan jaring dengan bahan polyamide monofilament berwarna putih transparan yang akan nampak lebih bercahaya ketika dipasang dalam air. Hal tersebut bertujuan untuk menarik perhatian ikan dalam kolom perairan.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Armada  penangkapan  kapal gillnet  di  PPI  Karangsong  memiliki  Gross  Tonnage  (GT)  yang bervariasi serta terdapat perbedaan ukuran GT kapal hasil perhitungan dengan tanda selar kapal. Hal tersebut terjadi pada kapal dengan kategori ukuran >10-20 GT, ukuran >20-30 GT, dan ukuran >30 GT. Selisih ukuran GT kapal tertinggi terdapat pada kapal dengan ukuran >30 GT.
3,00 5,00 13,67 28,67 56,67 3,00 5,67 11,00 30,00 70,00 0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00 70,00 80,00 <5 GT > 5 - 10 GT > 10 -20 GT > 20-30 GT > 30 GT Gross Tonage (GT) Perhitungan GT Tertera di Kapal

## DAFTAR PUSTAKA
[DKP  Indramayu]  Dinas  Perikanan  dan  Kelautan  Indramayu.  2017.  Statistik  Perikanan  Tangkap Indramayu. Indramayu: DKP Indramayu.
[KKP]  Kementrian  Kelautan  dan  Perikanan.  2012.  Peraturan  Menteri  Kelautan  Dan  Perikanan Republik Indonesia Nomor PER.30/MEN/2012 tentang Usaha Perikanan Tangkap di Wilayah Pengelolaan Perikanan Negara Republik Indonesia. Jakarta (ID): KKP.
Adiyanta, F. C. S. 2019. Hukum dan Studi Penelitian Empiris: Penggunaan Metode Survey sebagai Instrumen Penelitian Hukum Empiris. Adminitrative Law and Governance Journal, 2(4), 697- 709.
Firdaus, M. 2017. Kerugian Sumber Daya Ikan Akibat Praktik Mark Down Kapal Penangkap Ikan di Indonesia. Jurnal Badan Penelitian dan Pengembangan Kelautan dan Perikanan , 12(2), 133-141.
Haluan, C. C. R., Purbayanto A., & Sondita, M. F. A. 2012. Studi Mengenai Proses Tertangkapnya dan Tingkah Laku Ikan Terhadap Gillnet Millennium di Perairan Bondet, Cirebon. Marine Fisheries, 3(1), 7-13.
Muhidin,  D.,  &  Komarudin,  N.  2021.  Strategi  Pengembangan  Pangkalan  Pendaratan  Ikan  (PPI) Karangsong Kabupaten Indramayu Ditinjau dari Aspek Produksi dan Fasilitas (Suatu Kasus di Pangkalan  Pendaratan  Ikan  (PPI)  Karangsong  Kabupaten  Indramayu).  Jurnal  Akuatek,  2(2), 112-129.
[PERMENHUB RI] Peraturan Kementerian Perhubungan Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2013. 2013.  Tentang  Pengukuran  Kapal.  Diakses  pada:  http://jdih.dephub.go.id/assets/uudocs/ permen/2013/ pm.8_tahun_2013.pdf. [Diunduh 30 Januari 2022].
Polhaipessy, R., Waileruny, W., Matrutty, D. D. P., Souisa, F. J. N., & Kemhay, D. 2019. Analisis Faktor Produksi Usaha Perikanan Purse Seine di Pulau Ambon. Prosiding  Seminar  Nasional  Kelautan dan  Perikanan  (pp. 146-158).2019  Ambon: Fakultas  Perikanan  dan  Ilmu  Kelautan  Unpatti.
Risyandi, A. N., Djunaidah, I. S., & Supena, M. H. 2019. Potensi dan Permasalahan Usaha Perikanan di Kecamatan Cantigi Kabupaten Indramayu. Jurnal Penyuluhan Perikanan dan Kelautan, 13(2), 169-187.
Sunardi, Baidowi, A., & Yulianto, E. S. 2019. Perhitungan GT Kapal Ikan Berdasarkan Peraturan di Indonesia dan Pemodelan Kapal dengan Dibantu Komputer (Studi Kasus Kapal Ikan Muncar dan Prigi). Marine Fisheries. 10(2). 141-152.
Supriadi, D., Nurhayati, A., & Putri, D. A. 2019. Kesesuaian Ukuran Kapal dengan Dokumen pada Kapal Jala  Cumi  ( Cast  Net)  di  Pelabuhan  Perikanan  Nusantara  (PPN)  Kejawanan  Cirebon.  Jurnal Perikanan dan Kelautan. 10(2), 89–95.
Yulianto,  A.  2016.  51  Unit  Kapal  Nelayan  Mark  Down  Bobot.  Diakses  pada: https://www.republika.co.id/berita/koran/news-update/16/03/14/o40x4m16-51- nitkapal- nelayan- mark-down-bobot. [Diunduh 8 Januari 2022].
Yulianto, A., & Lolo, F. T. A. 2017. Analisis Occupational Crime terhadap Praktik Mark Down dalam Dokumen Kapal Penangkap Ikan. Jurnal Kriminologi Indonesia. 1(1). 67-81.