## AWLADY: Jurnal Pendidikan Anak
Homepage: www.syekhnurjati.ac.id/jurnal/index.php/awlady Email  : pgrasyekhnurjati@gmail.com P-ISSN: 2541-4658
E-ISSN: 2528-7427

## EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN ANAK USIA DINI HOLISTIK INTEGRATIF DI SATUAN PAUD

## Reza Aulia Akbar
Universitas PGRI Palembang Email: budakpgriI01@gmail.com
Article received: 15 Mei 2018, Review process: 22 Mei 2018 Article published: 30 September 2018

## Abstract
This  research  aim  to  evaluate  program  development  of  early  childhood  holistic  integratif  in  early childhood  unit  and  executed  of  Palembang.  Model  evaluation  which  used  in  this  research  is  CIPP model. As for technique analyse research data use approach of methods mixed, concurrent embedded methods.  Technique  data  collecting  use  interview,  enquette,  observation,  documentation.  Result  of analyse conclude 1) the evaluation context express that management of service development of early childhood holistic integratif in unit of education of early childhood represent solution which enough responsive  to  requirement;  2)  the  input  of  evaluation  express  that  there  is  no  program  devise development  of  early  childhood  clear  integratif  holistic  of  government  in  town  start  from  activity formation  till  evaluate  excecution  in  unit  of  early  childhood  education;  3)  the  evaluation  process express  that  from  entire  service  aspect,  only  on  duty  health  through  Puskesmas  which  have  run sectoral  function;  4)  the  evaluation  product  express  that  management  of  program  not  walked  as according to guide of execution of program in unit education of age early yet. Its meaning, there is no impact  can  measured  from  management  of  program.  From  result  of  researcher  evaluation recommend  to  be  reviseing  to  management  of  program  whicb  relate  to  1)  by  law  of  Palembang  2) regulation of President No. 60 Year 2013, and 3) regulation of Minister No. 59 Year 2009.
Keyword : Program Development of Early Childhood Holistik Integratif, Early Childhood Education,

## Evaluate Program

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengevaluasi  program  Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik Integratif  di  satuan  PAUD  dan  dilaksanakan  di  Kota  Palembang.  Model  evaluasi  yang  digunakan dalam  penelitian  ini  adalah  CIPP  Model.  Adapun  teknik  analisis  data  penelitian  menggunakan pendekatan mixed methods, Concurrent Embedded Methods. Teknik pengumpulan data menggunakan wawancara,  angket,  observasi,  dokumentasi.  Hasil  penelitian  menyimpulkan  1) context  evaluation menyatakan  bahwa  Penyelenggaraan  layanan  Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik  Integratif  di satuan PAUD Kota Palembang belum memiliki landasan hukum yang kuat. Penyelenggaraan layanan Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik  Integratif  di  satuan  PAUD  merupakan  solusi  yang  cukup responsive terhadap kebutuhan, 2) input evaluation menyatakan bahwa belum ada rancangan program Pengembangan Anak Usia Dini Holistik Integratif yang jelas dari Pemkot mulai dari susunan kegiatan hingga evaluasi pelaksanaan di satuan PAUD, 3) process evaluation menyatakan bahwa dari seluruh aspek  pelayanan,  hanya  Dinas  Kesehatan  melalui  Puskesmas  yang  telah  menjalankan  fungsi

## AWLADY: Jurnal Pendidikan Anak
Homepage: www.syekhnurjati.ac.id/jurnal/index.php/awlady Email  : pgrasyekhnurjati@gmail.com P-ISSN: 2541-4658
E-ISSN: 2528-7427
sektoralnya, 4) product evaluation menyatakan bahwa penyelenggaraan program belum berjalan sesuai dengan petunjuk pelaksanaan program di satuan PAUD. Artinya, belum ada impact yang dapat diukur dari penyelenggaraan program. Dari hasil evaluasi peneliti merekomendasikan agar ada revisi terhadap penyelenggaraan  program  yang  mengacu  pada  1)  Perda  Kota  Palembang;  2)  Perpres  No  60  Tahun 2013, dan 3) Permen No 59 Tahun 2009.
Kata Kunci : Anak Usia Dini, Holistik Integratif, PAUD, Evaluasi Program .

## PENDAHULUAN
Penelitian  ini  dilatarbelakangi  oleh  Perpres  No  60  Tahun  2013  tentang  pemenuhan kebutuhan anak usia dini secara holistik dan integratif serta upaya untuk mengarahkan semua pemangku  kepentingan  agar  dapat  memainkan  perannya  masing  masing  dan  saling melengkapi dalam memastikan pertumbuhan dan perkembangan anak yang sehat  (Direktorat Pembinaan Anak Usia Dini, 2015).  Perpres No 60 Tahun 2013  pasal  7 ayat  (1) menyatakan bahwa  penyelenggaraan  Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik  Integratif  dilakukan  oleh Pemerintah, Pemerintah Daerah, dan masyarakat. Kemudian pada ayat (4) menyatakan bahwa pemerintah  Kabupaten/Kota  bertanggung  jawab  untuk  a)  melaksanakan  pelayanan pengembangan  anak  usia  dini,  b)  melakukan  bimbingan  teknis  kepada  penyelenggara pelayanan, c) melakukan supervisi atas kegiatan pengembangan anak usia dini, d) melakukan advokasi, e) memberikan pelatihan kepada penyelenggara dan/atau tenaga pelayanan,  dan f) melakukan  evaluasi  dan  pelaporan.  Kebutuhan  esensial  anak  yang  harus  dipenuhi  melalui program Pengembangan Anak Usia Dini Holistik Integratif mencakup 1) aspek pendidikan; 2) aspek  kesehatan  dan  pemenuhan  gizi;  3)  aspek  pengasuhan  dan  keamanan,  serta;  4)  aspek kesejahteraan.  Kemudian  seluruh  aspek  ini  saling  terkait  secara  simultan,  sistematis,  dan terintegrasi antar sektor.
Dalam  Petunjuk  Teknis  Penyelenggaraan  Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik Integratif  di  satuan  PAUD  (2015)  menyatakan  bahwa  instansi  Pemerintah  dan  masyarakat sebagai  pihak  yang  terkait  dalam  penyelenggaraan  Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik Integratif, antara lain  1) Satuan PAUD; 2) Dinas Pendidikan; 3) Dinas Kesehatan; 4) Dinas Sosial;  5)  BKKBN;  6)  Dinas  Kependudukan  dan  Catatan  Sipil;  7)  Badan  Pemberdayaan Masyarakat; 8) Polres dan Polsek; 9) organisasi mitra; 10) Posyandu; 11) tokoh masyarakat; dan 12) orang tua.
Adapun  pertimbangan  dan  landasan  Pemerintah  menyelenggarakan  Pengembangan

## AWLADY: Jurnal Pendidikan Anak
Homepage: www.syekhnurjati.ac.id/jurnal/index.php/awlady Email  : pgrasyekhnurjati@gmail.com P-ISSN: 2541-4658
E-ISSN: 2528-7427
Anak  Usia  Dini  Holistik  Integratif  antara  lain  1)  bahwa  sumber  daya  manusia  yang  sehat, cerdas, dan produktif merupakan aset yang sangat berharga bagi bangsa dan negara Indonesia; 2)  bahwa  peningkatan  kualitas  sumber  daya  manusia  dalam  pencapaian  tumbuh  kembang optimal  sangat  ditentukan  oleh  kualitas  perkembangan  anak  selama  periode  usia  dini  yaitu sejak  janin  sampai  anak  berusia  6  (enam)  tahun  yang  terlihat  dari  meningkatnya  derajat kesehatan dan status gizi, kecerdasandan keceriaan, pematangan emosional dan spiritual, dan kesejahteraan  anak,  dan  3)  bahwa  untuk  menjamin  pemenuhan  hak  tumbuh  kembang  anak usia  dini,  diperlukan  upaya  peningkatan  kesehatan,  gizi,  perawatan,  pengasuhan, perlindungan,  kesejahteraan,  dan  rangsangan  pendidikan  yang  dilakukan  secara  simultan, sistematis, menyeluruh, terintegrasi, dan berkesinambungan (Perpres No 60 Tahun 2013).
Pertimbangan tersebut, jelas menyatakan bahwa pemenuhan seluruh aspek kebutuhan anak usia dini adalah faktor penting dalam upaya peningkatan kualitas sumber daya manusia di Indonesia. Karena itu, memulai pembinaan baru pada usia taman kanak-kanak (TK) sudah dipandang  terlambat  (Rahardjo,  2006),  di  mana  perkembangan  kecerdasan  anak  mencapai 50%  pada  usia  0-4  tahun,  80%  pada  usia  4-8  tahun,  dan  100%  pada  usia  8-18  tahun. Sedangkan pertumbuhan fisik anak usia 0 tahun mencapai 25 %, 6 tahun mencapai 90%, dan 12 tahun mencapai 100% (Osbon, White, dan Bloom, 2004), dan 50  % kemampuan kognitif seseorang terbentuk pada usia 0-4 tahun. Karena itu, intervensi perkembangan anak sejak dini punya  pengaruh  jangka  panjang  terhadap  kemampuan  dan  perkembangan  intelektual,  sosial, dan kepribadian seseorang dalam perkembangan selanjutnya (Siswanto, 2014).
Dengan demikian, pendidikan anak usia dini tidak dapat dilaksanakan secara tersendiri dengan  hanya  satu  aspek  yang  diajarkan  tetapi  memerlukan  perpaduan  dari  beberapa  aspek kebutuhan anak yang terintegrasi agar anak dapat tumbuh dan berkembang menjadi anak yang sehat,  cerdas,  ceria  dan  berakhlak  mulia.  Dengan  cara  ini,  tujuan  PAUD  untuk  membentuk anak  yang  berkualitas,  anak  yang  tumbuh  dan  berkembang  sesuai  dengan  tingkat perkembangannya sehingga memiliki kesiapan  yang optimal di  dalam memasuki pendidikan dasar  serta  mengarungi  kehidupan  di  masa  dewasa  (Tedjawati,  2011)  akan  tercapai  dengan maksimal  apabila  kebutuhan  esensial  anak  usia  dini  tidak  terpenuhi.  Pendapat  di  atas didukung  oleh  penelitian  yang  dilakukan  oleh  Diana,  Symon  &  Yurizal,  (2011)  yang menyatakan  bahwa  semakin  rendah  status  gizi  anak  maka  semakin  tinggi  keterlambatan perkembangannya.  Kemudian  penelitian  oleh  Husaini  (2003)  mengemukakan  bahwa  anak

## AWLADY: Jurnal Pendidikan Anak
Homepage: www.syekhnurjati.ac.id/jurnal/index.php/awlady Email  : pgrasyekhnurjati@gmail.com P-ISSN: 2541-4658
E-ISSN: 2528-7427
dengan status gizi buruk cenderung lebih banyak terhambat perkembangan motorik kasamya (25%)  dan  8  kali  lebih  basar  kemungkinan  terlambat  perkembangan  motorik  kasarnya dibandingkan anak  yang berstatus  gizi  normal,  dan 90% dari pertumbuhan otak terjadi pada dua tahun pertama kehidupannya dan sangat bergantung pada gizi yang diperolehnya.
Konsep penyelenggaraan Pengembangan Anak Usia Dini Holistik Integratif di satuan PAUD sejalan dengan penelitian yang dilakukan oleh Sabarini, Zahraini & Dewi (2013) yang mengemukakan  bahwa  desain  penyelenggaran  holistik  integratif  yang  diterapkan  di  satuan PAUD  dengan  bina  keluarga  balita  dan  Posyandu  juga  sangat  efektif  dibandingkan  dengan pelayanan yang hanya dilakukan oleh posyandu atau bina keluarga balita secara mandiri.
Kota  Palembang  memiliki  666  satuan  PAUD  yang  memiliki  Nomor  Pokok  Sekolah Nasional  (Dinas  Pendidikan  Kota  Palembang,  2017)  dan  terdapat  633  lembaga  yang  terdata pada  data  pokok  pendidik  (Dapodik)  (Palembang  HS,  November  2016).  Dari  666  satuan PAUD  hanya  90  PAUD  tercatat  sebagai  PAUD  yang  berstatus  terakreditasi.  (Dinas Pendidikan Kota Palembang, 2017). Kemudian, dari seluruh satuan PAUD, hanya 534 satuan PAUD yang terafiliasi dengan Puskesmas pada masing masing Kecamatan (Dinas Kesahatan Kota Palembang, 2016).
Dari  data  di  atas,  ada  534  satuan  PAUD  telah  terafiliasi  dengan  Puskesmas,  akan tetapi,  dari  hasil  observasi  yang  dilakukan  oleh  peneliti  selama  melakukan  penelitian  ini, peneliti  melihat  bahwa  subtansi  layanan  yang  diselenggarakan  oleh  satuan  PAUD  Kota Palembang  sebagian  besar  masih  spesifik  mengarah  pada  konteks  pendidikan  saja.  Hal  ini, tentu tidak sejalan dengan apa yang di rumuskan dalam Permen No 58 Tahun 2009 di mana di dalam Sub II Standar Tingkat Pencapaian Perkembangan Anak menyatakan bahwa agar anak mencapai  tingkat  perkembangan  yang  optimal,  dibutuhkan  keterlibatan  orang  tua  dan  orang dewasa  untuk  memberikan  rangsangan  yang  bersifat  menyeluruh  dan  terpadu  yang  meliputi pendidikan,  pengasuhan,  kesehatan,  gizi,  dan  perlindungan  yang  diberikan  secara  konsisten melalui pembiasaan.
Kondisi ini, dapat mengindikasikan bahwa ada Pengembangan Anak Usia Dini belum terselenggara dengan maksimal. Indikasi ini kemudian didukung oleh temuan peneliti bahwa belum  adanya  garis  komunikasi  yang  jelas  dan  integratif  antara  satuan  PAUD  Kota Palembang  dengan  instansi  terkait  penyelengaraan  layanan  Pengembangan  Anak  Usia  Dini Holistik  Integratif.  Dengan  demikian,  maka  peneliti  menilai  perlu  untuk  dilakukan  evaluasi

## AWLADY: Jurnal Pendidikan Anak
Homepage: www.syekhnurjati.ac.id/jurnal/index.php/awlady Email  : pgrasyekhnurjati@gmail.com P-ISSN: 2541-4658
E-ISSN: 2528-7427
terhadap  program  Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik  Integratif  di  satuan  PAUD  kota Palembang.
Dengan  penelitian  evaluasi  ini,  peneliti  dapat  menyajikan  data  tentang  keterbutuhan satuan PAUD terhadap program, perencanaan program, keterlaksanaan program, sejauh mana program ini memberikan manfaat, dan dampak positif dan responsif bagi masyarakat di Kota Palembang.  Kemudian,  hasil  evaluasi  ini  diharapkan  dapat  menjadi  informasi,  akuntabilitas, masukan, serta bahan pertimbangan bagi pengambil kebijakan terkait pelaksakanaan program Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik  Integratif  di  satuan  PAUD  Kota  Palembang.  Fokus evaluasi  ini  diberikan  kepada  Pemerintah  Kota,  artinya  hasil  penelitian  ini  bertujuan  untuk memberikan  informasi  bagi  Pemerintah  Kota  Palembang  sebagai  bahan  pertimbangan  untuk mengambil keputusan apakah program ini dilanjutkan, direvisi, atau dihentikan.

## METODOLOGI
Penelitian  ini  menggunakan  desain mixed  methods , concurrent  embedded  methods (Creswell,  2012).  Sedangkan  metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode evaluasi.  Secara  kualitatif,  penelitian  ini  diharapkan  mampu  menggambarkan  keadaan  yang sebenarnya  ( naturalistik ) di  lapangan. Sementara secara kuantitatfif,  dapat  digunakan untuk mendukung  analisis  kualitatif.  Model  evaluasi  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah CIPP model ( Context, Input, Process dan Product ). CIPP model memiliki komponen khusus dalam  evaluasi  yaitu context , input , process dan product (Stufflebeam,  1985).  Penelitian  ini dilaksanakan  di  satuan  PAUD  Kota  Palembang.  Waktu  penelitian  dilakukan  oleh  peneliti dimulai pada tanggal 01 Juni 2017 sampai 15 Januari 2018. Tehnik pengambilan sampel pada penelitian ini menggunakan dua teknik pengambilan sampel yaitu 1) Purposive sampling ( non probability sample ); 2) Simple Random sampling ( probability sample ). Teknik ini digunakan karena  menimbang  dalam  penelitian  ini  populasinya  sangat  laus  dan  desain  penelitian  yang menggunakan mixed methods .
Pemilihan  teknik  pengambilan  sampel  pertama  yang  dilakukan  untuk  penelitian  ini adalah  dengan  teknik non  probabality  sample dengan  metode Purposive  Sampling .  Karena luasnya responden di dalam penelitian ini maka peneliti mengambil orang tua anak usia dini yang berjumlah 76 orang yang terdiri dari orang tua anak usia dini yang bersekolah di PAUD KB Anak Emas Kecamatan Kertapati Palembang, PAUD RA Purwanida IV Jakabaring, dan TK Pembina I Kecamatan IB I Palembang. Kemudian peneliti mengambil responden berupa

## AWLADY: Jurnal Pendidikan Anak
Homepage: www.syekhnurjati.ac.id/jurnal/index.php/awlady Email  : pgrasyekhnurjati@gmail.com P-ISSN: 2541-4658
E-ISSN: 2528-7427
tokoh  kunci  ( key  person )  yang  dipercaya  dan  dianggap  bisa  mewakili  sasaran  serta  tujuan penelitian  yang  terdiri  dari  2)  pengelola  dan  kepala  sekolah  PAUD  Kota  Palembang,  3) HIPAUDI Kota Palembang, dan 4) ahli dan praktisi PAUD Kota Palembang.
Cara lain yang digunakan untuk mengambil sampel dalam penelitian ini adalah dengan menggunakan metode simple random sampling yaitu teknik pengambilan sampel dengan cara acak  (Kesumawati,  Retta  &  Sari,  2017:  12).  Terdapat  534  satuan  PAUD  yang  terafiliasi dengan Puskesmas pada tiap kecamatan di Kota Palembang yang dapat dijadikan asumsi awal bahwa  satuan  PAUD  tersebut  telah  melaksanakan  layanan  Pengembangan  Anak  Usia  Dini Holistik Integratif, maka sampel dalam penelitian ini adalah 10% dari 534 satuan PAUD yaitu 53 satuan PAUD Kota Palembang sebagai sampel penelitian.
Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini menggunakan pendekatan appreciative inquiry  (AI) sebagai  pendekatan  dalam  pengumpulan  informasi  karena  fokus  yang  kuat  dari AI  adalah  untuk  membangun  kekuatan  yang  telah  ada  dari  pada  membuat  daftar  masalah (Bappenas, 2013: 1). Tujuan dari peneliti dengan menggunakan pendekatan ini adalah untuk mengarahkan  penelitian  ini  kepada  sejauhmana  pencapaian  program  Pengembangan  Anak Usia  Dini  Holistik  Integratif  ini.  Kemudian,  pencapaian  tersebut  dapat  dijadikan  dasar  dari upaya  pemerintah  dan  seluruh  pihak  yang  terkait  pelaksanaan  layanan  Pengembangan  Anak Usia Dini Holistik Integratif untuk melaksanakan layanan ini dengan maksimal.
Adapun  teknik  pengumpulan  data  pada  penelitian  ini  menggunakan  instrument penelitian  yaitu  (1)  observasi,  tujuan  observasi  dalam  penelitian  ini  adalah  untuk mendapatkan pemahaman mengenai  kondisi  satuan PAUD dan melihat lebih dalam rutinitas dari keseharian yang dapat di jadikan informasi; (2) wawancara, wawancara dilakukan kepada masyarakat,  satuan  PAUD  (pendidik,  tenaga  pendidik,  pengelola  PAUD),  narasumber  pada setiap instansi terkait penyelenggaraan program seperti Dinas Kesehatan, Dinas Sosial, Polri, dan  Pemerintah  Daerah  sebagai  penanggungjawab  program  Pengembangan  Anak  Usia  Dini Holistik  Integratif.  Dalam  penelitian  ini,  wawancara  dilakukan  oleh  peneliti  dengan  format terstruktur,  dan  tidak  terstruktur.  Kemudian  wawancara  dilaksanakan  sesuai  dengan  waktu yang  ditentukan  oleh  informan ; (3)  angket,  pada  teknik  ini,  peneliti  mengumpulkan  data dengan  instrumen  yang  telah  disusun  berdasarkan  Petunjuk  Teknis  Penyelenggaraan Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik  Integratif  di  satuan  PAUD  Tahun  2015. Pengumpulam  data  lewat  angket  dilakukan  untuk  mengetahui  karaktersitik  dari  pencapaian

## AWLADY: Jurnal Pendidikan Anak
Homepage: www.syekhnurjati.ac.id/jurnal/index.php/awlady Email  : pgrasyekhnurjati@gmail.com P-ISSN: 2541-4658
E-ISSN: 2528-7427
pelaksanaan program Pengembangan Anak Usia Dini Holistik Integratif ( procees evaluation) yaitu mencakup 1) pelayanan; 2) bimbingan; 3) advokasi; 4) evaluasi; dan 5) tindak lanjut; (4) dokumentasi,  dokumentasi  dalam  penelitian  ini  bertujuan  agar  peneliti  dapat  mengambil sebanyak  banyaknya  data  bersifat  fisik  mengenai  program  Pengembangan  Anak  Usia  Dini Holistik  Integratif di satuan PAUD  yang dapat di  gunakan untuk  menguatkan analisa dalam penelitian evaluasi ini.
Teknik  analisis  data  menggunakan  teknik  analisis  kualitatif  dan  kuantitatif.  Adapun analisa  data  meliputi  komponen  CIPP  Model  penelitian,  yaitu: context  evaluation,  input evaluation, process evaluation, dan product evaluation. Teknik analisis data dalam penelitian ini  adalah  sebagai  berikut:  (1)  Analisis  Data  Kualitatif,  teknik  analisis  data  kualitatif  dalam penelitian  ini  menggunakan  analisis  Miles  dan  Huberman  (1986)  yang  didasarkan  pada  tiga komponen utama yang meliputi reduksi data ( data reduction ), penyajian data ( data display ), dan  penarikan  kesimpulan  (verifikasi).  Mengingat  bahwa  setiap  kegiatan  evaluasi  paling sedikit selalu megandung 3 (tiga) komponen utama, yaitu: data, kriteria, dan judgment , maka diskripsi  data  dalam  penelitian  ini  disajikan  dengan  proses  analisis  yang  dilakukan  oleh peneliti (evaluator) dan dibandingkan dengan kriteria program; (2) Analisis Data Kuantitatif, teknik analisis data kuantitatif dalam penelitian ini, yaitu dengan menggunakan teknik analisis statistik deskrifitf dengan menggunakan sofwer SPSS 20.00 untuk menganalisis data process evaluation.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

## 1. Context Evaluation
Context  evaluation dalam  penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  apakah penyelenggaraan  program  Pengembangan  Anak  Usia  dini  di  satuan  PAUD  Kota  Palembang memiliki  landasan  formal  yang  kuat  serta  apakah  program  Pengembangan  Anak  Usia  Dini Holistik  Integratif  dinilai  responsif  terhadap  permasalahan  yang  ada  di  satuan  PAUD  Kota Palembang. Dari hasil wawancara dengan Dr. Hj. Sri Sumiati, SH. M.Hum, Praktisi Hukum, Dosen  Pascasarjana  Prodi  Hukum  S2  Universitas  Muhammadiyah  Palembang  (UMP), Kaprodi SI Hukum Tata Negara UMP  yang mengemukakan bahwa program  Pengembangan Anak  Usia  Dini  Holistik  Integratif  memiliki  dasar  hukum  yang  kuat  yaitu  Permen  No  60 Tahun  2013.  Selama  belum  ada  Perpres  pengganti  yang  merevisi  Perpres  tersebut  maka Perpres No 60 Tahun 2013 tersebut tetap berlaku dan harus dilaksanakan (Hasil Wawancara

## AWLADY: Jurnal Pendidikan Anak
Homepage: www.syekhnurjati.ac.id/jurnal/index.php/awlady Email  : pgrasyekhnurjati@gmail.com P-ISSN: 2541-4658
E-ISSN: 2528-7427
Tanggal  12  Oktober  2017).  Dari  hasil  wawancara  tersebut,  maka  Pengembangan  Anak  Usia Dini  Holistik  Integratif  harus  dilaksanakan  oleh  Pemerintah  Kota  Palembang  sebagaimana yang dicantumkan dalam Perpres No 60 Tahun 2013 Pasal 7 ayat 1 yang menyatakan bahwa penyelenggaraan  Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik  Integratif  dilakukan  oleh Pemerintah,  Pemerintah  Daerah,  dan  masyarakat.  Artinya  Pemerintah  Kota  Palembang memiliki  kewajiban  untuk  menyelenggarakan  program  Pengembangan  Anak  Usia  Dini Holistik Integratif sesuai dengan amanah di dalam Perpres No 60 Tahun 2013.
Pernyataan  di  atas,  menegaskan  bahwa  penyelenggaraan  program  Pengembangan Anak  Usia  Dini  holistik  integratif  sudah  memiliki  landasan  hukum  yang  kuat,  akan  tetapi penyelenggaraan program Pengembangan Anak Usia Dini Holistik Integratif di satuan PAUD belum  memiliki  landasan  formal  yang  kuat  karena  acuan  penyelenggaraan  program Pengembangan Anak Usia Dini Holistik Integratif di satuan PAUD belum spesifik di atur  di dalam Perpres tersebut dan belum ada Perda yang mengatur teknis penyelenggaraan program di satuan PAUD Kota Palembang. Dr. Hj. Sri Sumiati, SH. M.Hum, Praktisi Hukum, Dosen Pascasarjana  Prodi Hukum  S2  Universitas Muhammadiyah Palembang  (UMP) mengemukakan  apabila  teknis  penyelengaraan  Program  Pengembangan  Anak  Usia  Dini Holistik  Integratif  di  satuan  PAUD  belum  diatur  secara  detail  dalam  Perpes  No  60  Tahun 2013,  Pemerintah  Kota  Palembang  dapat  menerbitkan  Perda  yang  mengatur  teknis penyelengaraan program Pengembangan Anak Usia Dini Holistik Integratif di satuan PAUD khususnya koordinasi antara tiap tiap instansi terkait penyelenggaraan layanan program (Hasil Wawancara  Tanggal  12  Oktober  2017).  Tetapi  saat  ini,  Pemerintah  Kota  Palembang  belum memiliki  Perda  yang  mengatur  teknis  penyelenggaraan  program  di  satuan  PAUD  Kota Palembang. Peneliti menilai berdasarkan Perpres tersebut, Pemerintah Kota Palembang tetap memiliki kewajiban untuk menyelengarakan program Pengembagan Anak Usia Dini Holistik Integratif dan harus mengeluarkan Perda terkait penyelenggaraan program.
Kemudian  program  Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik  Integratif  dinilai responsif  terhadap  kebutuhan  masyarakat  KOTA  Palembang.  Berdasarkan  hasil  wawancara peneliti  dengan  ibu  Erna  Ningsih,  S.Pd  AUD,  Kepala  Sekolah  PAUD  TK  Pembina  1  Kota Palembang, beliau menyatakan bahwa umumnya espektasi masyarakat kepada PAUD adalah sebagai  tempat  untuk  belajar  membaca,  menghitung,  dan  menulis,  agar  anaknya  dapat diterima di sekolah yang masih memakai kebijakan persyaratan tidak tertulis yaitu anak harus

## AWLADY: Jurnal Pendidikan Anak
Homepage: www.syekhnurjati.ac.id/jurnal/index.php/awlady Email  : pgrasyekhnurjati@gmail.com P-ISSN: 2541-4658
E-ISSN: 2528-7427
0 20 40 60 80 MEMILIKI PRESTASI AKADEMIK
CEPAT BERADAPTASI MANDIRI DAN DISPLIN MEMILIKI
RASA PERCAYA DIRI PERSENTASE 0 20 40 60 80 PANDAI MEMBACA, MENGHITUNG, DAN MENULIS MANDIRI CEPAT BERADAPTASI BERKARAKTER POSITIF PERSENTASE
mampu  membaca,  menghitung,  dan  menulis  untuk  masuk  sekolah  (Hasil  Wawancara  Pada Tanggal 9 Desember 2017). Hasil wawancara di atas, didukung oleh hasil wawancara peneliti pada  tanggal  16  sampai  20  Desember  2017  kepada  76  orang  tua    anak  yang  bersekolah  di satuan  PAUD  Kota  Palembang  sebagai  responden  penelitian.  Peneliti  menemukakan  bahwa 57,89% tujuan orang tua menjawab bahwa mereka menyekolahkan anaknya di satuan PAUD agar  anaknya  pandai  membaca,  menulis,  dan  menghitung  dan  23,69%  tujuan  orang  tua adalah agar anaknya memiliki kemandirian, kemudian 5,26% menginginkan anaknya mampu beradaptasi,  dan  13,16%  mengharapkan  anaknya  dapat  memiliki  karakter  positif.  Adapun hasil wawancara tersebut dapat dilihat pada diagram berikut ini.

## Gambar 1. Diagram Persepsi Orang Tua Terhadap Satuan PAUD Kota Palembang
Kemudian wawancara selanjutnya menyatakan bahwa 69.8% orang tua menginginkan anaknya berprestasi di bidang akademik setelah menempuh pendidikan di satuan PAUD Kota Palembang dan 6,6% orang tua menginginkan anaknya cepat beradaptasi di sekolah lanjutan setelah  menempuh  pendidikan  di  satuan  PAUD  Kota  Palembang,  kemudian  2,7% menginginkan  anaknya  memiliki  kemandirian  dan  displin  setelah  menempuh  pendidikan  di satuan  PAUD,  dan  21,1%  mengharapkan  anaknya  dapat  memiliki  kepercayaan  diri  yang tinggi  setelah  menempuh  pendidikan  di  satuan  PAUD.  Adapun  hasil  wawancara  tersebut dapat dilihat pada diagram berikut ini.
Gambar 2. Diagram Persepsi Orang Tua Terhadap Satuan PAUD Kota Palembang

## AWLADY: Jurnal Pendidikan Anak
Homepage: www.syekhnurjati.ac.id/jurnal/index.php/awlady Email  : pgrasyekhnurjati@gmail.com P-ISSN: 2541-4658
E-ISSN: 2528-7427
Dari hasil wawancara di atas, maka dapat diketahui bahwa tuntutan masyarakat serta beberapa  lembaga  Pendidikan  Dasar,  menjadikan  lembaga  PAUD  harus  menjadi  lembaga yang  mampu  menjawab  tuntutan  tersebut.  Maka,  untuk  menghasilkan output yang  sesuai dengan  tuntutan  masyarakat  tersebut,  idealnya  anak  harus  memiliki  kesehatan  yang  baik, pengasuhan  yang  baik,  keamanan  yang  memadahi,  serta  tingkat  kesejahtreraan  yang  baik. Oleh  karena  itu,  untuk  mendapatkan  hasil  maksimal,  satuan  PAUD  harus  menyelengarakan layanan  Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik  Integratif  dan  diperlukan  dukungan  dari setiap  sektor  yang  mampu  menjadikan  satuan  PAUD  sebagai  layanan  yang  mampu  untuk mamenuhi seluruh aspek kebutuhan anak usia dini dan pada akhirnya layanan PAUD mampu untuk mencapai tujuannya dengan maksimal.
Program  Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik  Integratif  memang  idealnya dilaksanakan di  satuan PAUD menimbang bahwa satuan PAUD merupakan hilir dari tujuan Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik  Integratif,  yaitu  kesiapan  anak  untuk  melanjutkan pendidikan kejenjang selanjutnya. Kemudian satuan PAUD dalam praktik layanan sehari hari telah  menerapkan  konsep  dasar  layanan  Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik  Integratif, seperti  pendidikan  kesehatan  bagi  anak,  pendidikan  keamanan  dan  kesahteraan  bagi  anak. Sebagian  TK  di  Kota  Palembang  memiliki  program  rutin  dalam  melaksanakan  penyuluhan kepada  orang  tua.  Materi  penyuluhan  tersebut  kurang  lebih  berkaitan  dengan  peran  serta orang tua  untuk mendukung program layanan TK Pembina 1 Palembang, adapun narasumber dalam  kegiatan  penyuluhan  di  ambil  dari  orang  tua    anak  yang  berpropesi  sebagai  dokter, polisi  dan  lain  lain  (Hasil  wawancara  pada  tanggal  9  Desember  2017  dengan  ibu  Erna Ningsih, S.Pd AUD, Kepala Sekolah PAUD TK Pembina 1 Kota Palembang)
Dengan  demikian  dapat  dijelaskan  bahwa  satuan  PAUD  merupakan  lembaga  yang sebenarnya  sudah  memiliki  basis  dasar  dalam  penyelenggaraan  Pengembangan  Anak  Usia Dini  yang  holistik,  meskipun  unsur  integratif  belum  terlaksana  dengan  maksimal.  Dengan demikian,  program  Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik  Integratif  adalah  program  yang dinilai  responsif  terhadap  permasalahan  yang  ada  di  satuan  PAUD  Kota  Palembang  yaitu tuntutan  masyarakat  agar  satuan  PAUD  sebagai  satuan  pendidikan  harus  mampu  menjadi wadah pemenuhan verbal (membaca, menghitung, dan menulis).

## 2. Input Evaluation
Berdasarkan  data  dari  Dinas  Kota  Palembang  tahun  2016  terdiri  dari  666  satuan

## AWLADY: Jurnal Pendidikan Anak
Homepage: www.syekhnurjati.ac.id/jurnal/index.php/awlady Email  : pgrasyekhnurjati@gmail.com P-ISSN: 2541-4658
E-ISSN: 2528-7427
PAUD  dan  yang  terafiliasi  dengan  Puskesmas  setempat  terdiri  dari  534  satuan  PAUD berdasarkan  data  Dinas  Kesehatan  Kota  Palembang  tahun  2016,  dengan  jumlah  terbanyak terletak  di  wilayah  Kelurahan  Sukajaya  dan  Lorok  Pakjo  yaitu  masing-masing  sebanyak  17 satuan  PAUD.  Kemudian  terdapat  39  Puskesmas  di  Kota  Palembang  dan  setiap  satu  satuan puskesmas  menaungi  rata-rata  13,59  (dibulatkan  menjadi  14  satuan  PAUD)  pada  setiap Kecamatan  di  Kota  Palembang.  Pada  tiap-tiap  Puskesmas  terdapat  rata-rata  1  ahli  gizi  pada satu satuan Puskesmas di Kota palembang dan ada 6 dari 39 Puskesmas yang tidak memiliki tenaga gizi di fasilitas kesehatan di Puskesmas Kota Palembang.
Dari  hasil  wawancara  dengan  Ibu  Budi  Wayatini,  S.Km,  Kepala  Bagian  Program Balita  Puskesmas  Kelurahan  Nagaswidak  Kecamatan  SU  II  Kota  Palembang,  beliau mengemukakan  bahwa  perbandingan  jumlah  satuan  PAUD  berdasarkan  jumlah  Puskesmas tersebut  sudah  ideal,  dan  jumlah  tenaga  ahli  gizi  pada  tiap-tiap  Puskesmas  tersebut  sudah memenuhi  standar  yang  ideal  untuk  melayani  satuan  PAUD  di  tiap  tiap  wilayahnya  (Hasil Wawancara  Pada  Tanggal  12  Desember  2017).  Kemudian  wawancara  dengan  ibu  Hj  Eni Hardiani,  S.KM.,  M.Si  Kepala  Bidang  Kesehatan  Masyarakat  Dinas  Kesehatan  Kota Palembang  yang  menyatakan  bahwa  setiap  satuan  PAUD  harus  melapor  keberadaannya  ke Puskesmas  terdekat  untuk  menjalin  kerjasama  dengan  Puskesmas  melalui MOU (Hasil Wawancara  Tanggal  13  Desember  2017).  Kemudian  hasil  wawancara  dengan  Ibu  Erna Ningsih,  SPd  AUD  Kepala  sekolah  TK  Negeri  Pembina  1  Palembang  yang  menyatakan bahwa TK Negeri Pembina  I Palembang memiliki  kerjasama dengan Puskesmas Kecamatan Padang Selasa. Kerjasama tersebut bersifat memorandum atau kesepakatan tertulis antara TK Negeri  Pembina  I  Palembang  dengan  Puskesmas  Kecamatan  Padang  Selasa  (Hasil Wawancara Tanggal 9 Desember 2017).
Hasil wawancara di atas, mengemukakan bahwa satuan PAUD Kota Palembang telah mendapatkan  akses  layanan  kesehatan  dan  gizi.  Kemudian  Kota  Palembang  juga  memiliki sumber daya  yang memadahi  untuk  memberikan akses layanan kesehatan dan  gizi  di  satuan PAUD.  Akan  tetapi,  perlu  adanya  koordinasi  yang  intensif  antara  satuan  PAUD  dan Puskesmas setempat agar pemenuhan layanan kesehatan tersebut dapat berjalan dengan baik. kerana ada beberapa satuan PAUD  yang masih belum menjalin kerjasama dengan puskemas diwilayahnya  karena  kurangnya  koordinasi  dan  informasi  kepada  satuan  PAUD  tersebut. Permasalahan  inilah  kemudian  menyebabkan  satuan  PAUD  tersebut  belum  mendapatkan

## AWLADY: Jurnal Pendidikan Anak
Homepage: www.syekhnurjati.ac.id/jurnal/index.php/awlady Email  : pgrasyekhnurjati@gmail.com P-ISSN: 2541-4658
E-ISSN: 2528-7427
layanan kesehatan dan gizi dari Puskesmas setempat.
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  Ibu  Budi  Wayatini,  S.Km,  Kepala  Bagian Program  Balita  Puskesmas  Kelurahan  Nagaswidak  Kecamatan  SU  II  Kota  Palembang  yang menyatakan  bahwa  kendala  yang  dihadapi  dilapangan  adalah  kurangnya  koordinasi  dalam melaksanakan  pelayanan  kesehatan  di  satuan  PAUD.  Satuan  PAUD  terkesan  kurang merespon  kegiatan  kesehatan  anak  usia  dini  yang  diselenggarakan  oleh  Puskesmas  pada jadwal  yang  telah  ditentukan.  Satuan  PAUD  masih  mengaggap  bahwa  layanan  kesehatan tersebut  adalah  kegiatan  yang  menjadi  program  Puskesmas,  padahal  kegiatan  ini  adalah program bersama antara satuan PAUD dan Dinas Kesehatan  yang melalui Puskesmas (Hasil Wawancara Pada Tanggal 12 Desember 2017). Kemudian, hasil wawancara dengan ibu Desi Andriani,  M.Pd  Dosen  PG  PAUD  Universitas  PGRI  Palembang  yang  menyatakan  bahwa sarana  prasarana  serta  sumberdaya  sesungguhnya  tidak  menjadi  kendala  dalam penyelenggaraan  program  dikarenakan  penyelengaraan  program  Pengembangan  Anak  Usia Dini  Holistik  Integratif di  satuan PAUD hanyalah masalah koordinasi antara tiap tiap sektor yang  terkait.  Untuk  sarana  kegiatan  penyelengaraan  program  seperti  kegiatan parenting, penyuluhan  kesehatan,  dan  lain  sebagainya  dapat  memakai  aula  atau  ruang  kelas  pada  tiap tiap  satuan  PAUD.  Dengan  demikian,  apabila  satuan  PAUD  dapat  menjalin  koordinasi dengan baik pada setiap sektor terkait, maka penyelenggaraan Pengembangan Anak Usia Dini Holistik  Integratif  di  satuan  PAUD  Kota  Palembang  akan  terlaksana  dengan  baik  (Hasil Wawancara Pada Tanggal 16 Desember 2017).
Dengan demikian, dapat dikemukakan bahwa keadaan satuan PAUD Kota Palembang saat ini tidak menjadi kendala yang berarti untuk menyelenggarakan program Pengembangan Anak  Usia  Dini  Holistik  Integratif.  Untuk  khususnya  untuk  penyelenggaraan  layanan kesehatan  dan  gizi,  satuan  PAUD  tidak  membutuhkan  sarana  prasarana  yang  sulit  untuk dipersiapkan. Satuan PAUD hanya perlu menyediakan aula atau tempat yang bisa digunakan untuk melaksanakan kegiatan-kegiatan yang berkaitan dengan layanan kesehatan dan gizi.
Pada  aspek  pengasuhan  dan  keamanan  belum  berjalan  sesuai  dengan  konsep penyelenggaraan yang diatur dalam Perpres No 60 tahun 2013. Belum ada kooordinasi antara kepolisian  dan  satuan  PAUD  menyebabkan  layanan  pengasuhan  dan  keamanan  belum berjalan. Hal ini berdasarkan hasil wawancara dengan Bapak  Aiptu  Irwan Kurniawan, Staff Adminsitrasi Umum Polsek  Kertapati Palembang yang menyatakan bahwa sejauh ini belum

## AWLADY: Jurnal Pendidikan Anak
Homepage: www.syekhnurjati.ac.id/jurnal/index.php/awlady Email  : pgrasyekhnurjati@gmail.com P-ISSN: 2541-4658
E-ISSN: 2528-7427
ada kegiatan sosialisasi ke satuan PAUD yang dilaksanakan oleh Polsek di Kota Palembang. mengenai  narasumber,  Kepolisian  memiliki  sumberdaya  Kepolisian  di  Kota  Palembang sangat mencukupi untuk penyelenggaraan sosialisasi keamanan dan perlindungan pada satuan PAUD  Kota  Palembang.  Akan  tetapi,  tidak  adanya  koordinasi  antara  satuan  PAUD  Kota Palembang  dan  Kepolisian  Kota  Palembang  menyebabkan  tidak  terlaksananya  kegiatan tersebut  di  satuan PAUD Kota Palembang. Namun  demikian, Polres dan Polsek, Khususnya Polsek Kertapati Palembang akan siap membantu bila diperlukan untuk menjadi narasumber kegiatan sosialisasi terkait keamanan dan perlindungan  anak usia dini di satuan PAUD Kota Palembang (Hasil Wawancara Pada Tanggal 20 Desember 2017).
Karena  hanya  layanan  kesehatan  melalui  koordinasi  antara  Puskesmas  dan  satuan PAUD  Kota  Palembang  yang  sudah  berjalan  dan  layanan  lain  belum  berjalan  maka  peneliti belum menemukan bidang bidang terkait penyelenggaraan Pengembangan Anak Usia Dini di satuan PAUD pada instansi isntansi lain. Oleh karena itu, hanya sumber daya kesehatan yang dapat  dijelaskan dalam  penelitian ini meskipun untuk  sumber daya  yang lain seperti sumber daya keamanan dan pengasuhan juga dinilai memadahi dalam perspektif asumsi peneliti dari kondisi Kota Palembang saat ini.

## 3. Process Evaluation
Dari hasil evaluasi process program Pengembangan Anak Usia Dini Holistik Integratif di  satuan  PAUD  Kota  Palembang,  maka  dapat  dikemukakan  bahwa  koordinasi  dengan instansi terkait pelayanan Pengembangan Anak Usia Dini Holistik Integratif termasuk dalam kategori baik. Dari angket yang ditebar oleh peneliti dari 53 responden terdapat 15 responden atau  28%  dengan  kategori  rendah,  5  responden  atau  9.4%  dengan  kategori  sedang,  33 responden  atau  62,2%  dengan  kategori  baik.  Akan  tetapi,  persepektif  koordinasi,  bimbingan dan  pengawasan  dari  instansi  terkait  layanan  Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik Integratif  di  satuan  PAUD  Kota  Palembang  menurut  kepala  sekolah  satuan  PAUD  adalah Puskesmas  dan  Dinas  Pendidikan.  Artinya,  instansi  terkait  tersebut  diartikan  oleh  satuan PAUD hanyalah Dinas Pendidikan dan Puskesmas saja.
Kemudian pelayanan, supervisi, advokasi, serta evaluasi dan pelaporan terkait layanan pendidikan  di  satuan  PAUD  Kota  Palembang  masih  dalam  kategori  rendah,  atau  belum berjalan  dengan  baik  bila  dilihat  jumlah  persentase  responden  dalam  kategori  rendah  sangat tinggi.  Dari  53  responden,  terdapat  4  responden    atau  7.5%  dengan  kategori  sedang,  dan  49

## AWLADY: Jurnal Pendidikan Anak
Homepage: www.syekhnurjati.ac.id/jurnal/index.php/awlady Email  : pgrasyekhnurjati@gmail.com P-ISSN: 2541-4658
E-ISSN: 2528-7427
responden atau 92,5% dengan kategori rendah. Hal ini dikarenakan belum terlihat keseriusan pemerintah  khususnya  Dinas  Pendidikan  Kota  Palembang  dalam  melakukan  bimbingan teknis, pelatihan serta evaluasi terkait penyelenggaraan program pendidikan di satuan PAUD Kota Palembang dengan optimal.
Kemudian pelayanan, supervisi, advokasi, serta evaluasi dan pelaporan terkait layanan kesehatan  yang  dilaksanakan  oleh  Puskesmas  di  satuan  PAUD  Kota  Palembang  termasuk dalam  kategori  tinggi,  atau  telah  berjalan  dengan  baik.  dari  hasil  analisis  data  kuantitatif deskriptif  terdapat  28  responden    atau  62.8%  dengan  kategori  tinggi,  dan  terdapat  16 responden  atau  30,2  %  dengan  kategori  sedang.  Kemudian,  terdapat  9  responden  atau  17% dengan  dengan  kategori  rendah.  Hasil  ini  sesuai  dengan  data  Dinas  Kota  Palembang  Tahun 2017  yang  menyatakan  bahwa  dari  666  jumlah  satuan  PAUD  Kota  Palembang,  534  satuan PAUD  telah  terafiliasi  ke  setiap  satuan  Puskesmas  pada  tiap-tiap  kecamatan  di  Kota Palembang.  Hal  ini  menandakan  bahwa  layanan  kesehatan  telah  dijalankan  oleh  Dinas Kesehatan melalui Puskesmas setempat.
Selanjutnya  layanan  sosial  meliputi  bimbingan  teknis,  supervisi,  advokasi,  pelatihan, serta evaluasi dan pelaporan terkait layanan sosial yang terdiri dari perlindungan, rehabilitasi, dan  penyuluhan  kepada  orang  tua  dalam  kategori  rendah,  berdasarkan  hasil  analisis menjelaskan  bahwa  seluruh  responden,  atau  53  responden  dalam  kategori  rendah.  Tidak terlibatnya Dinas Sosial dalam kegiatan layanan PAUD Kota Palembang, menyatakan bahwa belum  ada  koordinasi  yang  baik  antara  satuan  PAUD  dengan  Dinas  Sosial  Kota  Palembang dalam  upaya  penyelenggaraan  Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik  Integratif  di  satuan PAUD Kota Palembang. Peran Dinas Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana Kota Palembang  terkait  penyelenggaraan  layanan  Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik Integratif di satuan PAUD yang meliputi bimbingan teknis, supervisi, pelatihan, serta evaluasi dan  pelaporan  juga  masih  dalam  kategori  rendah,  atau  belum  berjalan  dengan  baik.  begitu juga  dengan  layanan  Dinas  Kependudukan  dan  Catatan  Sipil  Kota  Palembang,  yang mencakup  pelayanan  bimbingan  teknis,  supervisi,  advokasi,  serta  penyuluhan  tentang  hak anak memiliki identitas akta kelahiran kepada orang tua masih dalam kategori sangat kurang.
Peran  Kepolisian  dalam  hal  ini  Polres  dan  Polsek  yang  mencakup  pelayanan, pelatihan,  penyuluhan,  bimbingan  teknis,  advokasi  serta  supervisi  terkait  layanan  keamanan dan  ketertiban  di  satuan  PAUD,  serta  perlindungan    hukum  dari  tindak  penelantaran  dan

## AWLADY: Jurnal Pendidikan Anak
Homepage: www.syekhnurjati.ac.id/jurnal/index.php/awlady Email  : pgrasyekhnurjati@gmail.com P-ISSN: 2541-4658
E-ISSN: 2528-7427
0 20 40 60 80 kesehatan pendidikan pengasuhan PERSENTASE
kekerasan terhadap anak di dalam keluarga di satuan PAUD Kota Palembang dalam kategori rendah.  Kemudian  peran  serta  tokoh  masyarakat  dalam  pelaksanaan  layanan  Pengembangan Anak Usia Dini Holistik Integratif di satuan PAUD Kota Palembang dalam kategori rendah, atau  belum  adanya  koordinasi  dengan  baik  antara  satuan  PAUD  Kota  Palembang  dengan tokoh  masyarakat  setempat  guna  meningkatkan  penyelenggaraan  layanan  PAUD.  Kemudian peran orang tua sebagai mitra termasuk dalam dalam kategori baik. Dari hasil analisis terdapat 12  responden  atau  22.6%    dalam  kategori  tinggi,  dan  41  responden  atau  77.4%  dengan kategori  sedang  atau  baik.  Dengan  demikian,  dari  seluruh  unsur  yang  terkait  dengan penyelenggaraan program Pengembangan Anak Usia Dini Holistik Integratif di satuan PAUD Kota Palembang, hanya layanan kesehatan dan gizi serta peran orang tua yang sudah berjalan dengan baik.

## 4. Product Evaluation
Hasil wawancara yang di lakukan oleh peneliti dengan Ibu Tuti Susanti, S.Km, kepala bagian  balita  di  Puskesmas  Kecamatan  10  Ulu  Palembang,  beliau  mengemukakan  bahwa layanan  aspek  kesehatan  yang  diberikan  oleh  Puskemas  di  satuan  PAUD  Kota  Palembang sangat membantu orang tua  untuk mengetahui bagaimana seharusnya orang tua  memberikan makanan yang bergizi bagi anak, dan batasan-batasannya. Selain untuk pemenuhan gizi anak juga  pengetahuan  tersebut  dapat  mencegah  obesitas  bagi  anak  (Hasil  Wawancara  Pada Tanggal 26 Desember 2017). Hasil wawancara tersebut sesuai dengan hasil wawancara yang diberikan oleh peneliti yang ditujukan kepada 76 orang tua  sebagai responden pada tanggal 16  September  2017.  Peneliti  menemukakan  bahwa  terdapat  57,89%  orang  tua  menyatakan anak  mereka  mendapatkan  layanan  kesehatan  selain  layanan  pendidikan  dan  26,31%  hanya mendapatkan  layanan  pendidikan  kemudian  15,79%  mendapatkan  layanan  pengasuhan. Adapun hasil wawancara tersebut dapat dilihat pada diagram berikut ini.
Gambar 3 . Diagram Persepsi Orang Tua Terhadap Layanan PAUD Kota Palembang

## AWLADY: Jurnal Pendidikan Anak
Homepage: www.syekhnurjati.ac.id/jurnal/index.php/awlady Email  : pgrasyekhnurjati@gmail.com P-ISSN: 2541-4658
E-ISSN: 2528-7427
Dari  hasil  wawancara  di  atas,  dapat  dikemukakan  bahwa  dampak  dari  pelayanan kesehatan  yang  dilaksanakan  di  satuan  PAUD  Kota  Palembang  saat  ini  masih  pada  batas edukasi terhadap orang tua tentang kesehatan anak. Layanan tersebut saat ini sedang berupaya untuk  menanamkan  pengetahuan  kepada  orang  tua  anak  akan  pentingnya  pemenuhan  aspek kesehatan dan  gizi  anak.  Tidak hanya kepada masyarakat  ekonomi menengah kebawah saja, akan  tetapi  kepada  setiap  lapisan  masyarakat.  Khususnya  untuk  beberapa  satuan  PAUD  di Kota  Palembang,  yang  menganggap  bahwa  layanan  kesehatan  dan  gizi,  di  nilai  tidak  terlalu penting dilaksanakan di satuan PAUD. Hal ini di karenakan oleh beberapa alasan antara  lain karena  mayoritas  orang  tua  anak  yang  bersekolah  di  satuan  PAUD  tersebut  termasuk  dalam kategori  ekonomi  menengah  ke  atas  dan  anak  anak  mereka  sudah  sehat  dan  selalu mendapatkan asupan gizi di rumah.
Dampak lain dari edukasi yang dilaksanakan oleh Puskesmas di satuan PAUD adalah kesadaran  terhadap  pentingnya  untuk  bersama-sama  dalam  upaya  mendidik  anak.  Dari  hasil analisa peneliti, peneliti menemukan hubungan kemitraan antara satuan PAUD dengan orang tua  anak  dalam  memantau  pertumbuhan  dan  perkembangan  anak.  Kemitraan  yang  terjalin antara  orang  tua  dan  satuan  PAUD  tersebut  dapat  menjadi  pondasi  yang  kuat  bagi  satuan PAUD  untuk  melaksanakan  pelayanan  dengan  maksimal.  Layanan  yang  maksimal  tersebut tentu  mengacu  pada  tujuan  layanan  Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik  integratif  yaitu kesiapan  anak  usia  dini  baik  kesiapan  mental,  spiritual,  sosial  serta  intelektual  dalam melaksanakan  kegiatan  pendidikan  yang  akan  di  tempuhnya  kelak,  serta  dapat  menjadi generasi penerus bangsa yang dapat bersaing di era global.
Dengan  demikian,  maka  dapat  dikemukakan  oleh  peneliti  bahwa  penyelenggaraan program Pengembangan Anak Usia Dini Holistik Integratif di satuan PAUD Kota Palembang belum berjalan sesuai dengan teknis penyelenggaraannya. Dengan demikian, dampak ( impact ) belum  dapat  diukur  dan  diprediksi  oleh  peneliti  melalui  program  yang  sebagian  besar aspeknya tidak berjalan dan tidak memenuhi kriteria holistik integratif. Akan tetapi, layanan kesehatan  yang  dilaksanakan  oleh  Puskesmas  pada  satuan  PAUD  Kota  Palembang  sudah memberikan manfaat bagi anak usia dini . Selain itu, kerjasama antara PAUD dan Puskesmas melalui MOU dapat menjadi modal yang baik bagi penyelenggaraan layanan Pengembangan Anak Usia Dini Holistik Integratif di satuan PAUD Kota Palembang ke depannya.
Dari hasil evaluasi context program Pengembangan Anak Usia Dini Holistik Integratif

## AWLADY: Jurnal Pendidikan Anak
Homepage: www.syekhnurjati.ac.id/jurnal/index.php/awlady Email  : pgrasyekhnurjati@gmail.com P-ISSN: 2541-4658
E-ISSN: 2528-7427
di satuan PAUD Kota Palembang, dapat dikemukakan bahwa program Pengembangan Anak Usia  Dini  Holistik  Integratif  memiliki  dasar  hukum  yang  kuat,  akan  tetapi  penyelenggaraan program Pengembangan Anak Usia Dini Holistik Integrtaif di satuan PAUD Kota Palembang belum  memiliki  landasan  hukum  yang  kuat.  Oleh  karenanya,  untuk  menyelenggarakan program  Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holsitik  Integratif  di  satuan  PAUD,  Pemerintah Daerah  harus  memiliki  mekanisme  penyelenggaraan  sesuai  dengan  kekhasan  daerahnya masing-masing  dan  tetap  berpedoman  pada  norma,  standar,  prosedur  yang  telah  ditetapkan oleh  Kementrian/Lembaga  pemerintah  nonkementerian  terkait  serta  berkoordinasi  dengan gugus  tugas.  Sebagaimana  bunyi  pasal  17  ayat  6  yang  menyatakan  bahwa  gugus  tugas Provinsi,  Kabupaten/Kota  dalam  melaksanakan  Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik Integratif  berpedoman  pada  norma,  standar,  prosedur  dan  kriteria  yang  ditetapkan  oleh kementerian/lembaga  pemerintah  nonkementerian  terkait  serta  berkoordinasi  dengan  Gugus Tugas. Serta pasal 16 ayat 1 yang berbunyi Pemerintah Daerah melaksanakan Pengembangan Anak  Usia  Dini  Holistik  Integratif  di  daerah  masing  masing  dengan  mengacu  kepada kebijakan  yang  ditetapkan  oleh  Gugus  Tugas.  Kemudian  pasal  12  ayat  2  yang  berbunyi anggota  Sub  Gugus  Tugas  sebagaimana  dimaksud  pada  ayat  (1)  terdiri  atas  Pejabat Kementerian/Lembaga terkait.
Kemudian  rumusan  penyelenggaraan  program  juga  mengacu  pada  Permen  No  58 Tahun  2009  yang  mengatur  tentang  standar  Pendidikan  Anak  Usia  Dini  dimana  Permen  ini sudah  merefleksikan  program  Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik  Integratif  serta mengacu juga pada Direktorat Pembinaan Anak Usia Dini sebagai subgusus tugas yang telah menerbitkan  petunjuk  teknis  penyelenggaraan  Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik Integratif  di  satuan  PAUD  pada  tahun  2015.  Selain  itu,  untuk  menyelenggarakan Pengembangan Anak Usia Dini Holistik Integratif dengan maksimal idealnya dilaksanakan di dalam  satu  lembaga,  dan  lembaga  yang  siap  dan  mampu  untuk  mengakomodir  pemenuhan seluruh aspek kebutuhan anak usia dini adalah satuan PAUD. Hal ini kemudian menjadi lebih penting lagi, apabila melihat espektasi sebagian besar masyarakat kepada satuan PAUD masih sebagai  wadah  untuk  memenuhi  kemampuan  verbal  saja.  Dengan  menyelenggarakan Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik  Integratif  di  satuan  PAUD  kota  Palembang,  satuan PAUD  dapat  mengedukasi  masyarakat  khususnya  edukasi  tentang  pentingnya  pemenuhan setiap  esensi  kebutuhan  anak,  dan  diharapkan  bahwa  PAUD  tidak  lagi  menjadi  wadah

## AWLADY: Jurnal Pendidikan Anak
Homepage: www.syekhnurjati.ac.id/jurnal/index.php/awlady Email  : pgrasyekhnurjati@gmail.com P-ISSN: 2541-4658
E-ISSN: 2528-7427
pemenuhan  kebutuhan  verbal  melainkan  lembaga  yang  dapat  memberikan  layanan  yang holistik dan terintegrasi dalam upaya memenuhi kebutuhan anak usia dini.
Dari hasil evaluasi input program Pengembangan Anak Usia Dini Holistik Integratif di satuan PAUD Kota Palembang, maka dapat dikemukakan bahwa Pemerintah Kota Palembang memiliki  sumberdaya  yang  memadahi  untuk  menyelenggarakan  program    Pengembangan Anak Usia Dini Holistik Integratif di satuan PAUD khususnya pada aspek kesehatan dan gizi, dan  aspek  perlindungan  dan  keamanan.  Akan  tetapi,  penyelenggaraan  program  di  satuan PAUD Kota Palembang belum berjalan sesuai dengan apa yang di rumuskan di dalam Perpres No 60 Tahun 2013 serta petunjuk teknis penyelenggaraan layanan Pengembangan Anak Usia Dini  Holistik  Integratif  di  satuan  PAUD  tahun  2015.  Kecuali,  layanan  kesehatan  dan  gizi yang  sudah  dilaksanakan  oleh  Puskesmas  dengan  beberapa  catatan  bahwa  mekainisme pelaksanaan  harus  di  perbaiki  oleh  kedua  lembaga.  Khususnya  masalah  koordinasi  yang belum  berjalan  dengan  baik.  Permasalahan  ini  sangat  di  pengaruhi  oleh  pemahaman  kedua lembaga  (puskesmas  dan  satuan  PAUD)  terhadap  kewajiban  pelaksanaan  Pengembangan Anak Usia Dini Holistik Integratif. Oleh karena itu, perlu adanya sosialisasi dari Pemerintah Daerah  mengenai  program  Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik  Integratif  ke  setiap lembaga yang terkait dengan pelaksanaan program.
Permasalahan yang kedua adalah belum ada garis komunikasi yang jelas antar instansi terkait  penyelenggaraan  Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik  Integratif  menyebabkan penyelenggaraan  layanan  tidak  berjalan  dengan  maksimal.  Oleh  karena  itu,  peneliti  menilai bahwa Pemerintah Daerah memiliki peran besar dalam membentuk garis komunikasi tersebut. Garis komunikasi harus di rumuskan melalui Peraturan Daerah (Perda)  yang dapat mengikat dan di rancang dengan baik menyangkut setiap aspek pelayanan kebutuhan anak usia dini di satuan PAUD Kota Palembang.
Penyelenggaraan  layanan  Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik  Integratif  juga harus  di  rencanakan  dengan  matang  melalui  penyusunan  program  kerja  penyelenggaraan Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik  Integratif  disatuan  PAUD.  Penyusunan  program kerja tersebut dapat melibatkan tim ahli yang berasal dari masyarakat, akademisi, dan praktisi PAUD Kota Palembang. Kemudian rencana kerja program tersebut dilaporkan kepada seluruh instansi  terkait  untuk  di  pelajari  dan  di  tindaklanjuti.  Hal  ini  sesuai  dengan  Perpres  No  60 Tahun  2013  pasal  (7)  Pasal  16  Ayat  2  menyatakan  bahwa  dalam  melaksanakan

## AWLADY: Jurnal Pendidikan Anak
Homepage: www.syekhnurjati.ac.id/jurnal/index.php/awlady Email  : pgrasyekhnurjati@gmail.com P-ISSN: 2541-4658
E-ISSN: 2528-7427
Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holisitik-Integratif,  Pemerintah  Daerah  dapat  bekerja  sama dengan  Pemerintah,  perguruan  tinggi,  organisasi  profesi,  organisasi  kemasyarakatan, organisasi keagamaan, lembaga swadaya masyarakat, dunia usaha, dan anggota masyarakat.
Dari hasil evaluasi process , peneliti menemukan bahwa hanya layanan kesehatan yang diselenggarakan  oleh  Puskesmas  yang  telah  berjalan  dengan  cukup  baik.  Dengan  demikian, satuan  PAUD  harus  meningkatkan  koordinasi  pada  tiap-tiap  instansi  khususnya  dengan Puskesmas Kota Palembang dan instansi instansi lain yang terkait pada umumnya. Koordinasi tersebut dapat dilaksanakan apabila satuan PAUD telah menyusun program penyelenggaraan Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik  Integratif  di  tiap  tiap  satuan  PAUD.  Kemudian program  tersebut  dilaporkan kepada seluruh instansi  terkait penyelenggaraan Pengembangan Anak  Usia  Dini  Holistik  Integratif,  khususnnya  instansi  instansi  yang  masih  belum  terlibat dalam  penyelenggaraan  Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik  Integratif  di  satuan  PAUD Kota  Palembang.  Untuk  menyusun  program  tersebut  agar  dapat  dirancang  dengan  baik, dengan  melibatkan  tim  ahli  yang  berasal  dari  masyarakat,  akademisi,  dan  pratisi  praktisi PAUD Kota Palembang.
Tidak hanya di dalam perencanaan dan pelaksanaan saja diperlukan koordinasi, akan tetapi  dalam  proses  evaluasi  penyelenggaraan  Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik Integratif di Satuan PAUD perlu dilakukan koordinasi dengan baik, agar satuan PAUD dapat memperoleh data yang akurat berupa hasil instrumen pemantauan yang menggambarkan hasil penyelenggaraan Pengembangan Anak Usia Dini Holistik Integratif oleh setiap sektor terkait. Hasil evaluasi  tersebut  dapat  dijadikan laporan oleh satuan PAUD kepada Dinas Pendidikan Kota Palembang untuk di tindaklanjuti pada tahapan tahapan selanjutnya.
Kemudian,  dalam  penyelenggaraan  layanan  Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik Integratif  di  satuan  PAUD  Kota  Palembang,  harus  ada  mekanisme  penyelenggaraan  yang sistematis dan terintegrasi dengan baik antara tiap tiap sektor terkait dengan penyelenggaraan program Pengembangan Anak Usia Dini Holistik Integratif di satuan PAUD Kota Palembang. Mekanisme  koordinasi  tersebut  akan  lebih  efektif  lagi  apabila  kedepannya  dapat  diatur  di dalam  peraturan  daerah  yang  mengikat  dan  menjelaskan  garis  komunikasi  antara  tiap  tiap instansi  terkait.  Melalui  hasil  evaluasi  yang  di  lakukan  oleh  peneliti,  peneliti  dapat menawarkan flowcharts mekanisme penyelenggaraan yang ditawarkan di dalam penelitian ini adalah sebagai berikut

## AWLADY: Jurnal Pendidikan Anak
Homepage: www.syekhnurjati.ac.id/jurnal/index.php/awlady Email  : pgrasyekhnurjati@gmail.com P-ISSN: 2541-4658
E-ISSN: 2528-7427
Gambar 4. Flowcharts Perencanaan program Pengembangan Anak Usia Dini

## Holistik Integratif Di Satuan PAUD
Dari flowchart di  atas,  yang  di  tekankan  oleh  peneliti  adalah  konsep  penyusunan rancangan  mekanisme  penyelenggaraan  pengembangan  anak  usia  dini  holistik  integratif  di satuan  PAUD  Kota  Palembang  dengan  melibatkan  Dinas  Pendidikan  dalam  hal  ini  adalah Bidang  Pendidikan  Anak  Usia  Dini  dan  Masyarakat,  serta  Seksi  Kurikulum  PAUD  dan Pendidikan  Masyarakat,  praktisi  PAUD  serta  akademisi  yang  dapat  memberikan  masukan bagaimana  rancangan  program  Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik  Integratif  yang seharusnya  dilaksanakan  di  satuan  PAUD  Kota  Palembang,  mulai  dari  susunan  kegiatan
Satuan PAUD Pemerintah Kota Palembang Program PAUD HI Pelaporan Dinas Kesehatan (Puskesmas) Dinas Sosial Orang tua Polri (Polresta/Polres Dinas Pengendalian Penduduk dan KB Pelayanan, advokasi, Supervisi Akademisi/Praktisi Dinas Pendidikan Kota Palembang Tindak Lanjut 1 2 3 4 5 6 MOU

## AWLADY: Jurnal Pendidikan Anak
Homepage: www.syekhnurjati.ac.id/jurnal/index.php/awlady Email  : pgrasyekhnurjati@gmail.com P-ISSN: 2541-4658
E-ISSN: 2528-7427
sampai  evaluasi  pelaksanaan  Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik  Integratif  di  satuan PAUD.  Hal  ini  sesuai  dengan  Perpres  No  60  Tahun  2013  Pasal  16  bahwa  dalam melaksanakan  Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holisitik  Integratif  sebagaimana  dimaksud pada  ayat  (1)  Pemerintah  Daerah  dapat  bekerja  sama  dengan  Pemerintah,  perguruan  tinggi, organisasi  profesi,  organisasi  kemasyarakatan,  organisasi  keagamaan,  lembaga  swadaya masyarakat, dunia usaha, dan anggota masyarakat.
Kemudian,  pelaksanaan  program  dengan  desain  yang  sudah  dirancang  harus didokumentasikan  dengan  baik  pada  setiap  unsur  holistik  integratif,  dan  rancangan  program Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik  Integratif  yang  akan  dilaksanakan,  sudah  disusun mulai  awal  tahun,  kemudian  di  sosialisasikan  kepada  pendidik  serta  orang  tua  anak  agar program  tersebut  dapat  dipahami  oleh  pendidik  dan  orang  tua  anak.  Dengan  memiliki rancangan program Pengembangan Anak Usia Dini Holistik Integratif di satuan PAUD yang telah  disusun  dengan  sistematis,  maka  program  tersebut  akan  dapat  laksanakan  dengan maksimal,  baik  itu  di  dalam  satuan  PAUD  maupun  pada  tiap  tiap  instansi  terkait penyelenggaraan Pengembangan Anak Usia Dini Holistik Integratif di Kota Palembang.
Untuk memperkuat pondasi penyelenggaraan layanan Pengembangan Anak Usia Dini Holistik  Integratif  di  satuan  PAUD,  Pemerintah  Kota  melalui  instansi  terkait  harus  dapat mensosialisasikan  layanan  Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik  Integratif  kepada masyarakat,  hal  ini  bertujuan  agar  pemerintah  dapat  mengedukasi  masyarakat  tentang pentingnya pemenuhan setiap esensi kebutuhan anak. Dengan demikian, satuan PAUD tidak lagi  menjadi  lembaga  yang  di  tuntut  untuk  memenuhi  kebutuhan  verbal  seperti  yang diespeksikan  oleh  masyarakat.  Akan  tetapi,  satuan  PAUD  dapat  menjadi  lembaga  yang holistik dan terintegrasi dalam upaya memenuhi seluruh aspek kebutuhan anak usia dini.
Dari hasil evaluasi product program Pengembangan Anak Usia Dini Holistik Integratif di  satuan  PAUD  Kota  Palembang,  dapat  dikemukakan  bahwa  penyelenggaraan  program Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik  Integratif  di  satuan  PAUD  Kota  Palembang  belum berjalan sesuai dengan teknis penyelenggaraannya. Dengan demikian, dampak ( impact ) belum dapat diukur dan diprediksi oleh peneliti melalui program yang sebagian besar aspeknya tidak berjalan dan tidak memenuhi kriteria holistik integratif. Akan tetapi, layanan kesehatan yang dilaksanakan  oleh  Puskesmas  pada  satuan  PAUD  Kota  Palembang  sudah  memberikan manfaat bagi anak usia dini . Selain itu, kerjasama antara PAUD dan Puskesmas melalui MOU

## AWLADY: Jurnal Pendidikan Anak
Homepage: www.syekhnurjati.ac.id/jurnal/index.php/awlady Email  : pgrasyekhnurjati@gmail.com P-ISSN: 2541-4658
E-ISSN: 2528-7427
dapat menjadi modal yang baik bagi penyelenggaraan layanan Pengembangan Anak Usia Dini Holistik Integratif d satuan PAUD Kota Palembang ke depannya. Dari hasil evaluasi ini maka peneliti merekomendasikan agar ada revisi terhadap penyelenggaraan program yang mengacu pada 1) Perda Kota Palembang; 2) Perpres No 60 Tahun 2013, dan 3) Permen No 59 Tahun 2009.
Hasil penelitian dan pembahasan yang dikemukakan di atas, di dukung oleh beberapa penelitian  terdahulu  yaitu  penelitian  yang  dilakukan  oleh  Slot,P  L,.  Leseman,  P,  P.M Verhagen, J, Mulder, H (2015) dengan hasil penelitian yang mengemukakan bahwa indicate that  group  size  and  child  to  teacher  ratio  are  not  related  to  emotional  and  educational process  quality  in  the  Dutch  ECEC  system.  Teachers’  formal  preservice  education  has  a positive,  but  small  association  with  emotional  process  quality.  The  use  of  an  education program and professional development activities at the center showthe strongest associations with emotional and educational process quality. Kemudian Clements, Douglas, Fuson, Karen & Sarama. (2017) dengan hasil penelitian  yang mengemukakan bahwa ada 4 kritik terhadap kebijakan  pendidikan  anak  di United  State melalui Common  Core  State  Standards Mathematics (CCSSM) yaitu 1) no one who helped develop the standards had any expertise in the  education  of  young  children;  2)  the  CCSSM  dictates  scripted  curricula  and  didactic instruction  rigidly  applied  to  all  children  at  the  same  pace;  3)  the  standards  emphasize academic  skills  and  leave  no  time  for  play,  exploratory  approaches,  or  socialemotional development; 4) the standards are too early and therefore developmentally inappropriate for children in the early grades.
Rao Nirmala, Pearson Veronica (2009) dengan hasil penelitian yang mengemukakan bahwa EFA policies at the central level unequivocally support the need for ECCE as a means to  improve  the  health,  wellbeing  and  school  readiness  of  childrenbelow  six  years.  These policies are framed to beinclusive of all disadvantaged children, particularly those in extreme poverty,  girls,  children  with  adisability  and  those  from  ethnic  minorities.  At  themoment, Cambodian children have some of the worsthealth indices in the East Asia and Pacific region, including  stunting  and  severe  malnutrition  as  well  ashigh  mortality  rates.  The  government accepts thatchildren who are underfed and understimulated areunlikely to make the transition to Grade 1 in primary school successfully. This accounts for the very highlevels of drop-outs and  grade  repetitions  that  arecommon  in  Cambodia.  On  average  it  takes  10.8  years  for  a

## AWLADY: Jurnal Pendidikan Anak
Homepage: www.syekhnurjati.ac.id/jurnal/index.php/awlady Email  : pgrasyekhnurjati@gmail.com P-ISSN: 2541-4658
E-ISSN: 2528-7427

## child to complete six years of primary school.
Dari  beberapa  penelitian  di  atas,  jelas  bahwa  kebijakan  yang  dikeluarkan  oleh pemerintah  memiliki  peran  yang  sangat  dominan  dalam  penyelenggaraan  pendidikan khususnya di satuan PAUD. Peran pemerintah melalui kebijakan penyelenggaraan pendidikan menjadi variabel penentu dibandingkan variabel variabel  yang lain. Kebijakan tersebut dapat menjadi  acuan  formal  bagi  penyelenggara  layanan  PAUD  agar  dapat  memberikan  layanan sesuai  dengan  kebutuhan  anak,  keseimbangan  antara  pemenuhan  verbal  dan  bermain  anak, serta proses pencapaian tujuan jangka panjang layanan PAUD.
Penelitian yang dilakukan oleh Handayani, Munawar, Chandra, Prasetiyawati (2011) yang menyimpulkan bahwa pelatihan program PAUD holistik integratif dapat meningkatkan kualitas Pos PAUD. Fatmawati (2011) mendukung penelitian ini dengan hasil penelitian yang mengemukakan  bahwa  setiap  anak  tanpa  terkecuali  harus  terpenuhi  hak  haknya.  Hak  untuk mempertahankan  hidup,  hak  untuk  tumbuhkembang  serta  memperoleh  perlindungan  agar terhindar dari diskriminasi dan eksploitasi. Salah satu langkah untuk mewujudkannya adalah dengan  cara  melakukan  pengasuhan,  pembinaan,  pendampingan,  perawatan,  pendidikan  dan perlindungan bagi anak.
Kiam  (2014)  dengan  hasil  penelitian  menjelaskan  bahwa  proses  implementasi kebijakan program pendidikan non formal pada PAUD di Kecamatan Sintang belum berjalan dengan  baik,  hal  ini  dikarenakan  rendahnya  dukungan  pemerintah  dalam  penyelenggaraan pendidikan anak usia dini,  yayasan atau organisasi, masih belum sinergis  antara pemerintah, pengelola lembaga PAUD dan masyarakat  untuk  melakukan pengawasan dan kontrol secara bersama.  Pembangunan  PAUD  melibatkan  pemerintah,  swasta  dan  masyarakat.  Agar komunikasi  berjalan  lancar  maka  seharusnya  ada  instansi  koordinator  seluruh  pembangunan PAUD. Supaya proses implementasi kebijakan pendidikan PAUD non formal berjalan lancar, maka  masyarakat  diharapkan  juga  terlibat  dalam  kontrol/pengawasan,  penilaian  serta  dalam pengambilan  keputusan  terhadap  pelaksanaan  kebijakan  PAUD.    Penelitian  yang  dilakukan oleh Anamara (2014) dengan hasil penelitian menyimpulkan bahwa alat permainan luar ruang beralaskan lantai belum memperhatikan faktor keselamatan anak.
Penelitian  yang  dilakukan  oleh  Diadha  (2015)  dengan  hasil  penelitian  yang mengemukakan bahwa keterlibatan orang tua dalam pendidikan anak dapat diwujudkan dalam berbagai bentuk aktifitas yang dilakukan oleh orang tua melalui kerjasama dengan guru baik

## AWLADY: Jurnal Pendidikan Anak
Homepage: www.syekhnurjati.ac.id/jurnal/index.php/awlady Email  : pgrasyekhnurjati@gmail.com P-ISSN: 2541-4658
E-ISSN: 2528-7427
di  rumah  atau  di  sekolah,  guna  memaksimalkan  perkembangan  dan  pendidikan  anak  di sekolah  demi  keuntungan  mereka,  anak  dan  program  sekolah.  Hal  tersebut  sangat  penting bagi  kesinambungan  antara  pendidikan  di  rumah  dan  di  sekolah.  Pelaksanaan  keterlibatan orang tua sendiri  sangat  memerlukan kesadaran dan upaya dari orang tua terlebih lagi  pihak sekolah,  karena  orang  tua  akan  terlibat  dengan  aktif  apabila  sekolah  berusaha  untuk memberikan  rasa  nyaman  bagi  orang  tua.  Penelitian  yang  di  lakukan  oleh  Hartanti  (2012) dengan  hasil  penelitian  yang  mengemukakan  bahwa  berdasarkan  empat  faktor  yang berpengaruh  dalam  implementasi  kebijakan,  faktor  komunikasi  dan  disposisi  merupakan faktor yang lebih dominan mempengaruhi keberhasilan program, yang dibuktikan bahwa para pihak  yang  terlibat  berupaya  melakukan  pendekatan  dengan  cara  menyampaian  informasi langsung kepada semua pihak yang terlibat secara jelas selama program berlangsung. Hal ini membuktikan  bahwa  kedua  faktor  tersebut  lebih  dominan  dan  mampu  mempengaruhi terciptanya keberhasilan implementasi program PAUD.

## SIMPULAN
Dari hasil penelitian dan pembahasan di atas, maka peneliti dapat menarik kesimpulan bahwa penyelenggaraan program Pengembangan Anak Usia Dini Holistik Integratif memiliki landasan  hukum  yang  kuat,  akan  tetapi  penyelenggaran  program  Pengembangan  Anak  Usia Dini  Holistik  Integratif  di  satuan  PAUD  Kota  Palembang  masih  belum  memiliki  landasan hukum  yang  kuat.  Kemudian  penyelenggaraan  layanan  Pengembangan  Anak  Usia  Dini Holistik Integratif merupakan solusi yang cukup responsif terhadap kebutuhan PAUD .dalam upaya  menjawab  tuntutan  masyarakat.  Kemudian  Kota  Palembang  memiliki  sumber  daya yang  memadahi  untuk  menyelenggarakan  layanan  Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik Integratif.  Hanya  saja,  penyelenggaraan  layanan  Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik Integratif  di  satuan  PAUD  Kota  Palembang  belum  di  rencanakan  dengan  baik.  Belum  ada rancangan  program  Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik  Integratif  yang  jelas  mulai  dari susunan  kegiatan  hingga  evaluasi  pelaksanaan  Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik Integratif  di  satuan  PAUD.  Dengan  demikian  harus  ada  perencanaan  yang  jelas  mengenai penyelenggaraan layanan Pengembangan Anak Usia Dini Holistik Integratif di satuan PAUD. Untuk  mendapatkan  hasil  yang  maksimal  perencanaan  tersebut  harus  melibatkan  Dinas Pendidikan, praktisi serta akademisi pendidikan, khususnya pendidikan PAUD.
Proses  pelaksanaan  layanan  Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik  Integratif  di

## AWLADY: Jurnal Pendidikan Anak
Homepage: www.syekhnurjati.ac.id/jurnal/index.php/awlady Email  : pgrasyekhnurjati@gmail.com P-ISSN: 2541-4658
E-ISSN: 2528-7427
satuan PAUD Kota Palembang belum berjalan sesuai dengan teknis penyelenggaraan layanan Pengembangan Anak Usia Dini Holistik Integratif di satuan PAUD. Dari seluruh aspek terkait pelaksanaan  layanan  Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik  Integratif,  hanya  Dinas Kesehatan melalui Puskesmas yang telah menjalankan fungsi sektoralnya. Dengan demikian, harus  ada  tindakan  yang  serius  dari  pemerintah  Kota  Palembang  agar  penyelenggaraan layanan Pengembangan Anak Usia Dini Holistik Integratif di satuan PAUD Kota Palembang dapat berjalan dengan maksimal.
Karena  program  Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik  Integratif  di  satuan  PAUD Kota  Palembang  belum  terlaksana  sesuai  dengan  petunjuk  pelaksanaan  layanan Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik  Integratif  di  satuan  PAUD.  Artinya,  belum  ada dampak  ( impact )  yang  dapat  diukur  dan  diprediksi  melalui  program  yang  sebagian  besar aspeknya tidak berjalan dengan baik. Akan tetapi ada aspek yang telah berjalan dengan cukup baik  yaitu  layanan  kesehatan  yang  dilaksanakan  oleh  Puskesmas  pada  satuan  PAUD  Kota Palembang.  Kerjasama  ini  dapat  menjadi  modal  yang  baik  untuk  penyelenggaraan  layanan Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik  Integratif  d  satuan  PAUD  Kota  Palembang, khususnya  untuk  mengedukasi  masyarakat  bahwa  layanan  kesehatan  merupakan  bagian penting  dalam  proses  pendidikan  anak  usia  dini.  Adapun  rekomendasi  peneliti  dari  hasil evaluasi  adalah  agar  pemerintah  Kota  Palembang  merevisi  penyelenggaraan  program  yang mengacu pada 1) Perda Kota Palembang; 2) Perpres No 60 Tahun 2013, dan 3) Permen No 59 Tahun 2009.
Dari pembahasan di atas, maka dapat dikemukakan beberapa saran, sebagai berikut.
1. Pemerintah  Kota  Palembang  diharapkan  dapat  merumuskan  aturan  yang  jelas  antara instansi  yang  terkait  penyelenggaraan  layanan  Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik Integratif  khususnya  di  satuan  PAUD  Kota  Palembang.  Aturan  yang  mengatur  garis komunikasi  yang  jelas  tersebut  dapat  diatur  dalam  peraturan  daerah  yang  mengacu  pada Perpres  No  60  Tahun  2013  dalam  pengelolaan  dan  penyelenggaraan  layanan Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik  Integratif  di  satuan  PAUD  Kota  Palembang. Dengan  adanya  PERDA  Kota  Palembang  dan  PERDA  tersebut  di  sosialisasikan  kepada seluruh  isntansi  terkait,  maka  penyelenggaraan  layanan  Pengembangan  Anak  Usia  Dini Holistik Integratif akan dapat dilaksanakan dengan maksimal.
2. Pemerintah Kota Palembang diharapkan dapat menempatkan sumberdaya yang kompeten

## AWLADY: Jurnal Pendidikan Anak
Homepage: www.syekhnurjati.ac.id/jurnal/index.php/awlady Email  : pgrasyekhnurjati@gmail.com P-ISSN: 2541-4658
E-ISSN: 2528-7427
pada  tiap  tiap  instansi  terkait  penyelenggaraan  layanan  Pengembangan  Anak  Usia  Dini Holistik  Integratif,  khususnya  pada  struktur  organisasi  vital  yang  sangat  berpengaruh terhadap  penyelenggaraan  layanan  Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik  Integratif  di satuan PAUD Kota Palembang seperti tim evaluasi dan supervisi layanan program.
3. Pentingnya  pemenuhan  seluruh  aspek  kebutuhan  anak  usia  dini  harus  di  sosialisaikan kepada orang tua melalui instansi-instansi yang memiliki kewajiban serta tanggungjawab untuk  menyelenggarakan  layanan  Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik  Integratif. Sosialisasi tersebut juga bertujuan agar orang tua dapat menjadi mitra satuan PAUD untuk menyelenggarakan  layanan  Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik  Integratif  di  satuan PAUD  Kota  Palembang.  Selain  itu,  orang  tua  dapat  memahami  bahwa  satuan  PAUD bukan hanya sebagai wadah untuk mengasah kemampuan verbal anak usia dini.
4. Dinas Pendidikan Kota Palembang harus memperketat perizinan pendirian PAUD di Kota Palembang  sesuai  dengan  ketentuan  yang  berlaku.  Hal  ini  bertujuan  untuk  mencegah berdirinya satuan PAUD yang tidak dikelola dengan baik dan tidak memiliki fasilitas serta sumber  daya  yang  memenuhi  untuk  penyelengaraan  layanan  PAUD  di  Kota  Palembang. karena  selama  ini,  pemerintah  Kota  Palembang  masih  mendahulukan  kuantitas  satuan PAUD  dengan  mendorong  masyarakat  untuk  ikut  ambil  bagian  dalam  penyelenggaraan layanan  PAUD.  Pemerintah  Kota  Palembang  harus  mendorong  masyarakat  untuk  ambil bagian  dalam  mensukseskan  penyelenggaraan  layanan  Pengembangan  Anak  Usia  Dini Holistik Integratif di satuan PAUD Kota Palembang. Dorongan kepada masyarakat dapat berupa  membina  lembaga  swadaya  masyarakat  yang  konsen  terhadap  penyelenggaraan layanan Pengembangan Anak Usia Dini Holistik Integratif di Kota Palembang umumnya. Karena  salah  satu  sektor  yang  dapat  menunjang  suksesnya  penyelenggaraan  layanan Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik  Integratif  di  satuan  PAUD  Kota  Palembang adalah lembaga swadaya masyarakat melalui intervensinya.
5. Praktisi  pendidikan  khususnya  praktisi  Pendidikan  Anak  Usia  Dini,  harus  ikut  ambil bagian  dalam  mensukseskan  penyelenggaraan  layanan  Pengembangan  Anak  Usia  Dini Holistik Integratif di satuan PAUD Kota Palembang, dengan memberikan masukan yang membangun  kualitas  forum-forum  PAUD  seperti  HIMPAUDI  yang  selama  ini  masih belum  memiliki  kegiatan  yang  berdampak  bagi  suksesnya  penyelenggaraan  layanan Pengembangan Anak Usia Dini Holistik Integratif di satuan PAUD Kota Palembang.

## AWLADY: Jurnal Pendidikan Anak
Homepage: www.syekhnurjati.ac.id/jurnal/index.php/awlady Email  : pgrasyekhnurjati@gmail.com P-ISSN: 2541-4658
E-ISSN: 2528-7427
6. Satuan  PAUD  harus  aktif  menjemput  bola.  Satuan  PAUD  diharapkan  dapat  menjadi penghubung  antara  tiap  tiap  instansi  dalam  upaya  memaksimalkan  penyelenggaraan layanan Pengembangan Anak Usia Dini Holistik Integratif di satuan PAUD.
7. Pendidik,  pengelola,  perangkat  yang  terkait  dengan  penyelenggaraan  Pengembangan Anak  Usia  Dini  Holistik  Integratif  harus  memahami  betul  Perpres  No  60  Tahun  2013, Permen No 58 Tahun 2006, serta Petunjuk teknis Penyelenggaraan Pengembangan Anak Usia  Dini  Holistik  Integratif  di  satuan  PAUD  yang  di  keluarkan  oleh  Direktorat Pembinaan Anak Usia Dini Tahun 2015.
8. Harus  ada  satuan  PAUD  yang  menjadi  PAUD  percontohan,  di  mana  tata  kelola  satuan PAUD  tersebut  di  rancang  sesuai  dengan  Permen  No  58  Tahun  2009  dan  Juknis Penyelenggaraan Pengembangan Anak Usia Dini Holistik Integratif di satuan PAUD.
9. Peneliti  merekomendasikan  kepada  peneliti  selanjutnya  untuk  meneliti  lebih  dalam tentang context penyelenggaraan  program  Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik Integratif di satuan PAUD Kota Palembang, termasuk peran instansi instansi dalam upaya menyelenggarakan  program  Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik  Integratif  di  satuan PAUD Kota Palembang.

## DAFTAR PUSTAKA
Sudjana,  Nana,  2002, Dasar-dasar  Proses  Belajar  Mengajar ,  Bandung:  Sinar  Baru  Al Gensindo
Wonk, Willy. dan Andri Hakim. 2010. Dahsyatnya Hipnosis . Jakarta : Visi Media.
Dinas  Pendidikan  Kota  Palembang.  (2017). Dinas  Pendidikan  Kota  Palembang .http://siap- online.com/palembang/#!/sekolah.
Bappenas.  (2013). Studi  Strategi  Pengembangan  Anak  Usia  Dini  di  Indonesia. Jakarta: Bappenas.
Clements,  D,  H,  Fuson,  K,  C,    &  Sarama  J.  (2017).  The  research-based  balance  in  early childhood  mathematics:  A  response  to  Common  Core  criticisms. Early  Childhood Research Quarterly : 150-165.
Creswell,  J.W.  (2012). Research  Design  Qualitative,  Quantitative,  and  Mixed  Methods Approaches. London. Sage Publication.

## AWLADY: Jurnal Pendidikan Anak
Homepage: www.syekhnurjati.ac.id/jurnal/index.php/awlady Email  : pgrasyekhnurjati@gmail.com P-ISSN: 2541-4658
E-ISSN: 2528-7427
Diana,  M.  F,  Symon,  D,  &  Yurizal.  (2011).  Perbendaan  Tumbuh  Kembang  Anak  Pada Posyandu Yang Terintegrasi PAUD Dengan Yang Tidak Trintegrasi PAUD. Jurnal Kesehatan Masyarakat, 6(1): 10-15.
Direktorat  Pengembangan  Anak  Usia  Dini,  Dirjen  PAUD  dan  Pendidikan  Masyarakat,
Kemendikbud.  (2015). Petunjuk  Teknis  Penyelenggaraan  Pengembangan  Anak Usia Dini Holistik Integratif Di Satuan PAUD. Jakarta : Kemendikbud.
Fatmawati.  (2011).  Pola  Pengasuhan  dan  Perlindungan  Anak  di  Taman  Anak  Sejahtera (TAS). Skripsi.  Program  Studi  Kesejahteraan  Sosial.  Fakultas  Ilmu  Dakwah  dan Ilmu Komunikasi UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.
Handayani,  A  &  Munawar,  M.  (2011).  Peningkatan  Kualitas  POS  PAUD  Melalui Pengembangan Program Holistik Integratif. Jurnal Penelitian PAUDIA, 1(1): 75-92.
Hartanti,  R,  D.  (2012).  Implementasi  Program  Pendidikan  Anak  Usia  Dini  (PAUD) Kelurahan Jepara Kecamatan Bubutan Kota Surabaya.
Husaini,Y.  (2003). Rehabilitasi  Dan  Fleksibilitas  Penggunaan  Kms  Perkembangan  Motoric Kasar . Dalam http://www.google.com. Di akses Tanggal 17 Agustus 2017.
Kesumawati,  R,  Allen,  M  &  Sari,  N.  (2017). Pengantar  Statistika  Penelitian. Depok:  Raja Grafindo Persada.
Kiam.  (2014).  Implementasi  Kebijakan  Program  Pendidikan  Non  Formal  Pada  Pendidikan Anak  Usia  Dini  (PAUD)  Di  Kecamatan  Sintang. Jurnal  Administrasi  Publik  dan Birokrasi Vol. 1 No. 1: 1-9.
Miles, M. B.  & Huberman, A. M.  (1986). Qualitative Data Analysis: A Sourcebook  of  New Methods . California: SAGE Publications Inc.
Peraturan  Presiden  Republik  Indonesia  No  62  Tahun  2013  Pasar  3  Tentang  Pengembangan Anak Usia Dini Holistik Integratif.
Rahardjo, B. (2006). Pendidikan Usia Dini Masih Esklusif: Peranan Keluarga Mendidik Anak Usia Dini. Kaltim Pos.
Sabarini, S,  Zahraini, D. Ayu & Dewi, A, C. (2013). Desain Pengembangan Anak Usia Dini Holistik Integratif Paud Non Formal (Penelitian Research and Development di Pos PAUD  Mutiara  Kelurahan  Lamper  Lor  Kecamatan  Semarang  Selatan) . Jurnal Penelitian PAUDIA. 2 (1) : 105-126.
Siswanto,  H.  (2014).  Permasalahan  Pendidikan  Dasar  dan  Pendidikan  Anak  Usia  Dini. Cendekia, 8 (2): 137-150.
Slot, P L,. Leseman, P, P.M Verhagen, J, & Mulder, H (2015) Associations between structural quality  aspects  and  process  quality  inDutch  early  childhood  education  and  care settings . Early Childhood Research Quarterly (33) : 64-76.

## AWLADY: Jurnal Pendidikan Anak
Homepage: www.syekhnurjati.ac.id/jurnal/index.php/awlady Email  : pgrasyekhnurjati@gmail.com P-ISSN: 2541-4658
E-ISSN: 2528-7427
Stufflebeam,  D,  L.  (1985). Educational  evaluation  and  decising  making ,  Illionis  :  Hasca Illinois Pecocok Publicers Inc.
Tedjawati, J.M. (2011). Peran HIMPAUDI Dalam Pengembangan PAUD. Jurnal Pendidikan dan Kebudayaan. 17 (1) : 123-133.
Unicef. (2012). Indonesia Laporan Tahunan 2012 United For Children . Jakarta : Unicef.
Unicef. (1998). Pendidikan dan Perkembangan Anak Usia Dini. Jakarta: Unicef.