## TANTANGAN DAN PELUANG IMPLEMENTASI KEBIJAKAN ZERO WASTE DI KOTA BAUBAU ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)

## TANTANGAN DAN PELUANG IMPLEMENTASI KEBIJAKAN ZERO WASTE DI KOTA BAUBAU

## Farid Yusuf Nur Achmad
Program Studi Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Buton
Correspondet author : Faridyusuf.umb@gmail.com Kota Baubau, Sulawesi Tenggara, Indonesia

## Abstract
This research aims to evaluate implementing the Zero Waste policy in Baubau City, focusing on identifying challenges and opportunities encountered in the implementation process. The research  method  used  is  qualitative,  with  data  collection  conducted  through  in-depth interviews  and  direct  observation  in  the  field.  The  results  of  the  study  indicate  that  despite efforts  from  the  government  to  promote  the  concept  of  Zero  Waste  and  improve  waste management infrastructure, several challenges still hinder the implementation of the policy. The main challenges identified include the lack of public awareness about the importance of sustainable  waste  management,  limitations  in  waste  management  infrastructure,  and  the lack  of  active  participation  from  the  community  in  Zero  Waste  programs.  However,  the research also reveals significant opportunities to enhance the implementation of Zero Waste policy  through  collaboration  with  the  private  sector  and  NGOs,  as  well  as  through participatory  approaches  and  community  empowerment.  By  strengthening  collective commitment and active participation from all stakeholders, it is hoped that Baubau City can successfully  achieve  the  Zero  Waste  goal  and  serve  as  an  example  of  environmentally friendly and sustainable waste management.

## Keywords: Collaboration; Implementation; Policy; Zero Waste

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengevaluasi  implementasi  kebijakan Zero  Waste di  Kota Baubau,  dengan  fokus  pada  identifikasi  tantangan  dan  peluang  yang  dihadapi  dalam proses  implementasi.  Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah  kualitatif,  dengan pengumpulan  data  dilakukan  melalui  wawancara  mendalam  dan  observasi  langsung  di lapangan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa meskipun telah ada upaya dari pemerintah dalam  mempromosikan  konsep Zero  Waste dan  meningkatkan  infrastruktur  pengelolaan sampah,  masih  terdapat  beberapa  tantangan yang  menghambat  implementasi  kebijakan tersebut.  Tantangan  utama  yang  diidentifikasi  meliputi  kurangnya  kesadaran  masyarakat tentang  pentingnya  pengelolaan  sampah  yang  berkelanjutan,  keterbatasan  infrastruktur pengelolaan  sampah,  serta  kurangnya  partisipasi  aktif  masyarakat  dalam  program  Zero Waste.  Namun,  penelitian  ini  juga  mengungkapkan  adanya  peluang  besar  untuk meningkatkan  implementasi  kebijakan Zero  Waste melalui  kolaborasi  dengan  pihak  swasta dan  LSM,  serta  melalui  pendekatan  partisipatif  dan  pemberdayaan  masyarakat.  Dengan memperkuat  komitmen  bersama  dan  partisipasi  aktif  dari  semua  pihak  terkait,  diharapkan Kota  Baubau  dapat  berhasil  mencapai  tujuan  Zero  Waste  dan  menjadi  contoh  dalam pengelolaan sampah yang ramah lingkungan dan berkelanjutan.
Kata Kunci: Implementasi; Kebijakan; Kolaborasi; Tanpa Limbah
Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index Journal Publicuho is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 7 No 1 (February-April 2024) pp.212-223 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v7i1.348

## PENDAHULUAN
Pengelolaan  sampah  menjadi  isu  global  yang  semakin  mendesak  untuk  diselesaikan, terutama di tingkat lokal seperti Kota Baubau. Dengan pertumbuhan populasi dan urbanisasi yang  cepat,  masalah  persampahan  semakin  kompleks  dan  menuntut  pendekatan  yang inovatif.  Salah  satu  konsep  yang  mendapatkan  perhatian  dalam  beberapa  tahun  terakhir adalah konsep " Zero Waste ", yang sering disebut  Kebijakan Tanpa Limbah menjadi sebuah tantangan  dan  peluang  yang  signifikan di  Kota Baubau,  dengan  dampak yang mendasar terhadap lingkungan, masyarakat, dan ekonomi lokal. Kota Baubau, sebagai salah satu kota di  Indonesia,  menghadapi  masalah  serius  dalam  pengelolaan  sampahnya.  Pertumbuhan pesat populasi dan aktivitas ekonomi di kota ini telah memberikan tekanan besar terhadap sistem  pengelolaan  sampah  yang  sudah  ada.  Sampah  plastik,  limbah  elektronik,  dan sampah  organik  menjadi  permasalahan  utama  yang  perlu  diatasi.  Dalam  konteks  ini, implementasi  kebijakan Zero  Waste muncul  sebagai  alternatif  yang  menarik  untuk mengubah paradigma pengelolaan sampah tradisional.
Secara  sederhana  konsep Zero  Waste menawarkan  solusi  yang  menarik  dalam pengelolaan sampah. Zero waste merupakan konservasi semua sumber daya dengan cara produksi, konsumsi, penggunaan kembali, dan pemulihan produk, serta pengemasan tanpa pembakaran  dan  tanpa  pembuangan  ke  tanah,  air,  atau  udara  yang  dapat  mencemari lingkungan  maupun  kesehatan  manusia.  Prinsip-prinsip Zero  Waste meliputi  refuse/menolak, reduce/mengurangi,  reuse/menggunakan  kembali,  recycle/mendaur  ulang,  dan rot/membusukkan  sampah(Rosyda  Nur  Fauziyah  &  Marliah,  2022).  Penerapan Zero  Waste juga  melalui  pembuatan  media  pembelajaran  menjadi  salah  satu  solusi  dalam pemanfaatan  kembali  barang  yang  tidak  terpakai(Andini  et  al.,  2022).  Konsep  ini  lebih kepada  pengendalian  diri  untuk  tidak  lagi  konsumtif  dan  bertanggung  jawab,  serta membangun  siklus  hidup  sumber  daya  sehingga  produk-produk  yang  sudah  ada  dapat dipakai  kembali  dengan  lebih  maksimal  (Rosyda  Nur  Fauziyah  &  Marliah,  2022).  Melalui program Zero  Waste  Cities ,  akan  mendorong  setiap  rumah  tangga  untuk  melakukan pemilahan sampah dari rumah dengan bantuan pemerintah daerah, sehingga mengurangi jumlah sampah yang dibawa ke Tempat Pembuangan Akhir (TPA)(AZWI, 2020).
Perilaku  konsumtif  dalam  masyarakat  secara  umum  menjadi  salah  satu  penyebab utama peningkatan volume sampah, terutama disebabkan oleh penggunaan barang sekali pakai  yang  sangat  luas.  Kesadaran  masyarakat  yang  masih  rendah  terhadap  akumulasi sampah,  khususnya  sampah  anorganik,  menjadi  kendala  dalam  mengatasi  masalah sampah.  Sebagai  catatan,  sampah  anorganik  memerlukan  waktu  puluhan  tahun  untuk terurai,  sehingga  kondisi  lingkungan  dapat  mengalami  kerusakan  yang  signifikan(Putri  & Permana,  2021).  Keterbatasan  partisipasi  masyarakat  dalam  usaha  penanganan  masalah

## TANTANGAN DAN PELUANG IMPLEMENTASI KEBIJAKAN ZERO WASTE DI KOTA BAUBAU ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
sampah mengakibatkan hambatan dalam percepatan penanganan kondisi sampah yang semakin  memburuk.  Padahal,  penanganan  masalah  sampah  ini  memerlukan  tindakan segera  dari  pihak  terkait.  Selain  kebijakan  pemerintah,  kesadaran  dan  kemauan  aktif masyarakat  untuk  berpartisipasi  dalam  penanganan  sampah  dapat  memberikan  dampak yang positif. Penting bagi masyarakat untuk menyadari bahwa penumpukan sampah yang terus  meningkat  akan  memberikan  dampak  negatif  pada  lingkungan,  menciptakan ketidaknyamanan yang semakin meresahkan(Wahyuning et al., 2015).
Menurut  Thomas  R  Dye  (dalam  Wayne  Parsons,  2005:  xi)  yang  dilkutip  dari  (Elwan, L.O.M, 2011:15). “public policy is whatever governments choose to do or not to do” kebijakan publik sebagai “apapun pilihan pemerintah untuk melakukan atau tidak melakukan. Dalam upaya mencapai tujuan negara, pemerintah perlu mengambil pilihan tindakan yang dapat berupa melakukan sesuatu atau tidak melakukan sesuatu. Keduanya, menurut definisi Dye, merupakan  kebijakan  publik  karena  merupakan  upaya  mencapai  tujuan  tertentu  dan keduanya  memiliki  dampak  terhadap  masyarakat  (Supriadin  et  al.,  2020).  Sehingga  pada posisi ini, Jones (1991) menjelaskan bahwa Implementasi kebijakan mudah dimengerti secara teoritik dan  konseptual,  namun  tidak senantiasa  demikian  dalam  bentuknya  yang  kongkrit, karena pelaksanaannya secara nyata bukanlah sesuatu yang mudah (Supriadin et al., 2020).
Untuk memahami implementasi kebijakan, beberapa referensi terkadang digunakan sebagai  perbandingan  pada  intsrumen  mana  sebuah  kebijakan  itu  cocok  unutk  diadopsi sesuai  studi  kasus  yang  ditemukan  di  wilayah  studi  penelitian.  Seperti  Teori  implementasi Mirelee Grindle (Grindle, 2017) kemudian digunakan pada dua level: Pertama, akan terlihat secara umum bagaimana implementasi kebijakan yang dikaji menjawab pertanyaan “apa yang terjadi” dan “bagaimana”. Grindle mengatakan, proses implementasi kebijakan perlu melihat  proses  kebijakan  hingga  tingkat  program  tertentu  dan  alokasi  pendanaannya; Kedua, untuk membantu menjelaskan temuan tahap pertama yaitu menjawab pertanyaan “mengapa”,  dilihat  bagaimana  interaksi  pros es  implementasi  dengan  hal-hal  yang  secara umum menurut Grindle menentukan keberhasilan kebijakan. yaitu isi kebijakan dan konteks implementasinya.  Kemudian  menurut  pendapat  Grindle  biasaya  akan  diuraikan  dengan kajian  implementasi  model  implementasi  kebijakan  menurut  Van  Meter  dan  Van  Horn (Markulis,  1985)  yang  menggunakan  enam  (6)  indikator  implementasi  kebijakan,  yaitu:  (1) standar  kebijakan  dan  tujuan;  (2)  sumber  daya;  (3)  karakteristik  organisasi  pelaksana;  (4) komunikasi  antar  organisasi  terkait  pelaksanaan  kegiatan;  (5)  sikap  pelaksana  dan  (6) lingkungan sosial, ekonomi, dan politik. (Ode et al., 2023)
Oleh  itu,  dalam  konteks  implementasi  kebijakan,  kerangka  hukum  dan  regulasi  perlu dievaluasi.  Adanya  kebijakan  yang  mendukung  dan  memberikan  insentif  bagi  perusahaan dan masyarakat untuk berpartisipasi dalam program ini dapat menjadi kunci keberhasilan. Di sisi  lain,  kebijakan  ini  juga  harus  sejalan  dengan  regulasi  lingkungan  dan  kesehatan  yang

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 7 No 1 (February-April 2024) pp.212-223 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v7i1.348
ada.  Implementasi  kebijakan  ini  tidak dapat  berhasil  tanpa  keterlibatan  semua  pihak yang terlibat,  termasuk  pemerintah  daerah,  lembaga  swadaya  masyarakat,  industri,  dan masyarakat  umum.  Penelitian  ini  akan  mengeksplorasi  sejauh  mana  pihak-pihak  ini  terlibat dan  berkontribusi  dalam  upaya  mencapai  tujuan Zero  Waste di Kota Baubau.  Konsep Zero Waste  bertujuan  untuk  meminimalkan  generasi  sampah,  mendorong  pengelolaan  sampah dari  awal  proses,  seperti  menghindari  pembuangan  sampah,  pengurangan,  dan pengelolaan oleh masyarakat. Namun, implementasi konsep Zero Waste di Indonesia masih dihadapkan  pada  berbagai  faktor  sosial  dan  politik  yang  menantang.  Meskipun  demikian, pemerintah  Indonesia  telah  menetapkan  target  untuk  mengurangi  30%  sampah  dan menangani  70%  sampah  pada  tahun  2025  sebagai  bagian  dari  kebijakan  nasional  dalam mengelola  sampah(Nizar  et  al.,  2017)( Zero  Waste  Indonesia ,  2024)(Mita  Defitri,  2022). Meskipun  ambisius,  implementasi  kebijakan  Zero  Waste  memerlukan  pemantauan, penegakan,  dan  infrastruktur  manajemen  sampah  yang  lebih  baik.  Sebagai  salah  satu negara yang menghasilkan sampah terbesar di dunia, Indonesia memiliki potensi untuk yang terdepan dalam manajemen tata kelola sampah yang progresif. Namun, tantangan seperti tingkat  daur  ulang  yang  rendah,  kurangnya  infrastruktur,  dan  kurangnya  kesadaran masyarakat masih perlu diatasi untuk mencapai tujuan Zero Waste (Sunny K., 2023).
Kota Baubau dalam mengimplementasikan kebijakan ini memiliki beberapa tantangan dan  peluang  yang  perlu  dipertimbangkan,  antara  lain;  (1) Pengembangan  infrastruktur.  (2) Pengembangan kemahiran dan keterampilan (3) Pengembangan kerjasama dan kolaborasi (4)  Pengembangan  kemahiran  dan  keterampilan  (5)  Pengembangan  kemahiran  dan keterampilan kelima faktor ini menjadi tantang terberat di Kota Baubau. Kota yang pernah meraih  gelar Kota Bersih  dengan  perolehan  piala  adipura  tahun  2015  lampau.  Selanjutnya Kota  Baubau  juga  memiliki  beberapa  peluang  yang  memungkinkan  diterapkan  konsep kebijakan  Zero  Waste,  antara  lain;  (1)  Peningkatan  pendapatan;  Implementasi  kebijakan Zero  Waste  dapat  menjadi  peluang  untuk  mengembangkan  usaha  pengolahan  sampah yang  ramah  lingkungan.  Ini  dapat  menjadi  sumber  pendapatan  bagi  pengusaha  dan masyarakat.  (2)  Implementasi  kebijakan  Zero  Waste  dapat  membantu  Peningkatan kesehatan  dan  mengurangi  polusi  (3)  Peningkatan  kesehatan  lingkungan  (4)  Implementasi kebijakan  Zero  Waste  dapat  meningkatkan  kesehatan  lingkunganDan  (5)  Peningkatan kesehatan lingkungan.
Disisi  lain  tentunya  Implementasi  kebijakan Zero  Waste di  Kota  Baubau  memiliki tantangan  yang  perlu  dihadapi,  tetapi  juga  memiliki  peluang  yang  dapat  diambil  untuk mengembangkan  sistem  pengolahan  sampah  yang  efisien  dan  ramah  lingkungan.  Perlu adanya  kerjasama  dan  kolaborasi  antara  pemerintah,  pengusaha,  dan  masyarakat  untuk mengembangkan sistem pengolahan sampah yang efisien dan ramah lingkungan.

## TANTANGAN DAN PELUANG IMPLEMENTASI KEBIJAKAN ZERO WASTE DI KOTA BAUBAU ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Secara  sederhana  tujuan  penelitian  ini  adalah  memberikan  pemahaman  yang komprehensif tentang tantangan dan peluang dalam implementasi kebijakan Zero Waste di Kota  Baubau.  Dengan  memahami  permasalahan  ini  secara  mendalam,  diharapkan  akan muncul rekomendasi dan solusi konkret yang dapat mendukung keberhasilan implementasi kebijakan Zero Waste di masa depan. Dan diharapkan dapat memberikan wawasan yang berharga  untuk pengambilan  keputusan  di  tingkat  pemerintah  daerah,  lembaga  swadaya masyarakat,  dan  pihak-pihak  terkait  lainnya.  Implementasi  kebijakan Zero  Waste di  Kota Baubau  bukan  hanya  sebuah  tindakan  secara  teknis,  tetapi  juga  melibatkan  perubahan perilaku  masyarakat,  pengembangan  infrastruktur,  dan  penyesuaian  kebijakan  secara menyeluruh.

## METODE
Dalam mengidentifikasi tantangan dan peluang implementasi kebijakan Zero Waste di Kota  Baubau  mencakup  kombinasi  dari  pendekatan  kualitatif.  metode  yang  digunakan antara lain;
1. Wawancara  Mendalam,  atau in-depth  interview ,  metode  ini  dilakukan  secara mendalam dan terbuka. namun juga dapat dilakukan dalam konteks wawancara kerja. Karakteristiknya  adalah  topik  wawancara  dapat  bersifat  sensitif,  sehingga  seringkali menyinggung  kehidupan  pribadi  responden.  Tahapan  wawancara  meliputi  berbagai pemangku  kepentingan  seperti  pejabat  pemerintah,  aktivis  lingkungan,  pemilik  usaha, dan  anggota  masyarakat  untuk  mendapatkan  wawasan  tentang  pandangan, pengalaman, dan persepsi mereka terhadap implementasi kebijakan Zero Waste.
2. Observasi  Partisipatif,  yaitu  proses  pengumpulan  data  yang  dilakukan  dengan pengamatan  secara  dekat  dengan  orang  atau  kelompok yang  diteliti.  dan  digunakan sebagai  sumber  data.  maka  data  yang  diperoleh  akan  lebih  tajam  dan  sampai mengetahui  pada  tingkat  artian  dari  setiap  perilaku  atau  kegiatan  yang  diamati.  (Dwi Fajar Sejati, 2020) (humas.fku, 2021).
3. Analisis  Dokumen  merupakan  metode  pengumpulan  data  kualitatif  yang  digunakan untuk menelusuri dan menganalisis data dokumen berbentuk teks dan dilakukan secara kuantitatif maupun kualitatif, guna untuk memperoleh informasi tentang suatu fenomena tertentu  atau  menjelaskan  tindakan  yang  praktikal  (Nurdin  &  Hartati,  2019)  (Nilamsari,
2014).
Dengan  menggunakan  pendekatan  kualitatif  ini,  penelitian  tersebut  dapat  menghasilkan pemahaman  yang  mendalam  tentang  berbagai  tantangan  dan  peluang  yang  terkait dengan implementasi kebijakan Zero Waste di Kota Baubau, dengan fokus pada perspektif dan  pengalaman  langsung  dari  pemangku  kepentingan  lokal.  Data  yang  diperoleh selanjutnya dianalisis secara kualitatif dengan model interaktif dan berlangsung secara terus menerus  sampai  datanya  jenuh,  dimulai  dari  pengumpulan  data,  reduksi  data,  penyajian

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 7 No 1 (February-April 2024) pp.212-223 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v7i1.348
data  dan  kesimpulan  Miles,  Huberman  &  Saldaña  (2014)  dalam  (Elwan  et  al.,  2022).  yaitu data  dianalisis  menggunakan  beberapa  langkah,  yaitu  menganalisis  data  dengan  tiga langkah:  kondensasi  data,  penyajian  data  (data  display),  dan  penarikan  kesimpulan  atau verifikasi  (penarikan  kesimpulan  dan  verifikasi).  Kondensasi  data  mengacu  pada  proses pemilihan,  pemfokusan,  penyederhanaan,  abstraksi,  dan  transformasi  data.  (La  Ode Muhammad Elwan et al., 2022)

## HASIL DAN PEMBAHASAN
1. Tantangan Implementasi Kebijakan Zero Waste;
a. Kurangnya kesadaran masyarakat.
Kurangnya  kesadaran  masyarakat  di  Kota  Baubau  tentang  konsep  Zero  Waste  dan pentingnya  peran  mereka  dalam  pengelolaan  sampah  menjadi  perhatian  utama  dalam implementasi  kebijakan  lingkungan  ini.  Melalui  data  lapangan  yang  dikumpulkan,  terlihat bahwa  meskipun  telah  ada  upaya  dari  pemerintah  dalam  menyelenggarakan  program edukasi dan sosialisasi, tingkat pemahaman dan partisipasi masyarakat masih jauh dari yang diharapkan.  Kondisi  ini  disebabkan  oleh  berbagai  faktor.  Pertama,  kurangnya  akses terhadap pendidikan dan informasi tentang konsep Zero Waste menjadi hambatan utama. Banyak  masyarakat  tidak  memiliki  pemahaman  yang  memadai  tentang  dampak  negatif dari  perilaku  konsumtif  dan  pembuangan  sampah  sembarangan  terhadap  lingkungan. Selain  itu,  tingkat  pendidikan  yang  rendah  di  beberapa  daerah  juga  memperburuk kondisi ini, dengan kurangnya pemahaman tentang pentingnya perubahan perilaku untuk menjaga lingkungan.  Dampak  dari  kurangnya  kesadaran  masyarakat  terhadap  implementasi kebijakan  Zero  Waste  terlihat  nyata.  Partisipasi  masyarakat  dalam  program-program  Zero Waste  yang  telah  diterapkan  oleh  pemerintah  menjadi  rendah.  Hal  ini  menyebabkan kurangnya  pemilahan  sampah  di  sumbernya,  penggunaan  kembali  barang,  dan pengurangan  sampah  secara  efektif.  Selain  itu,  pencemaran  lingkungan  juga  meningkat akibat perilaku tidak peduli terhadap pengelolaan sampah yang ramah lingkungan.
Untuk  mengatasi  tantangan  ini,  strategi  yang  komprehensif  perlu  diterapkan. Pemerintah dan lembaga terkait harus meningkatkan upaya edukasi dan sosialisasi tentang konsep  Zero  Waste.  Program-program  edukasi  harus  dirancang  untuk  mencapai  berbagai lapisan  masyarakat  dengan  menggunakan  pendekatan  yang  mudah  dipahami  dan relevan.  Selain  itu,  penggunaan  media  massa  dan  teknologi  informasi  juga  dapat  menjadi alat  efektif  dalam  menyebarkan  informasi  dan  menyadarkan  masyarakat  tentang  isu-isu lingkungan.  Penguatan  peran  komunitas  lokal  juga  merupakan  strategi  yang  penting. Komunitas lokal dapat menjadi agen perubahan yang kuat dalam meningkatkan kesadaran masyarakat.  Melalui  kegiatan-kegiatan  partisipatif,  komunitas  dapat  memobilisasi  dan

## TANTANGAN DAN PELUANG IMPLEMENTASI KEBIJAKAN ZERO WASTE DI KOTA BAUBAU ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
menginspirasi  masyarakat  untuk  mengambil  tindakan  konkret  dalam  pengelolaan  sampah yang berkelanjutan.
Secara  keseluruhan,  kurangnya  kesadaran  masyarakat  merupakan  hambatan  serius dalam  implementasi  kebijakan  Zero  Waste  di  Kota  Baubau.  Namun,  dengan  strategi  yang tepat  dan  dukungan  dari  berbagai  pihak,  diharapkan  kesadaran  masyarakat  dapat ditingkatkan,  sehingga  implementasi  kebijakan  Zero  Waste  dapat  berjalan  lebih efektif  dan berkelanjutan.

## b. Keterbatasan Infrastruktur.
Keterbatasan  infrastruktur  menjadi  kendala  serius  dalam  implementasi  kebijakan  Zero Waste  di  Kota  Baubau.  Data  lapangan  menggambarkan  bahwa  infrastruktur  pengelolaan sampah  yang  belum  memadai  menyulitkan  proses  pengumpulan,  pemilahan,  dan pengolahan  sampah  secara  efektif.  Hal  ini  menyebabkan  berbagai  masalah  yang menghambat  pencapaian  tujuan  Zero  Waste  di  kota  tersebut.  Salah  satu  permasalahan utama  terkait  keterbatasan  infrastruktur  adalah  kurangnya  fasilitas  pengumpulan  sampah yang memadai. Daerah-daerah di Kota Baubau sering kali tidak dilengkapi dengan tempat sampah  umum  yang  memadai,  sehingga  masyarakat  cenderung  membuang  sampah sembarangan. Hal ini berkontribusi pada penumpukan sampah di tempat-tempat yang tidak sesuai,  meningkatkan  risiko  pencemaran  lingkungan,  serta  menimbulkan  dampak  negatif terhadap kesehatan masyarakat.
Selain itu, keterbatasan infrastruktur juga terlihat dalam hal pemilahan dan pengolahan sampah.  Fasilitas  daur  ulang  yang  kurang  memadai  membuat  proses  pemilahan  sampah menjadi  sulit  dilakukan.  Banyaknya  sampah  yang  tidak  terpisahkan  antara  bahan  organik dan non-organik menyulitkan proses daur ulang, sehingga material yang seharusnya dapat didaur ulang akhirnya terbuang sia-sia. Hal ini menghambat upaya untuk mengurangi jumlah sampah  yang  masuk  ke  tempat  pembuangan  akhir  dan  memperpanjang  siklus  hidup sampah.
Gambar1. Tempat Pembuangan Sampah Simpang 4 SMAN 2 Baubau.
Gambar 2. Tempat Pembuangan Sampah Pasar Wameo Baubau

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 7 No 1 (February-April 2024) pp.212-223 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v7i1.348
Gambar 3. Tempat Pembuangan Sampah Kawasan Pertokoan. Kota Baubau Gambar 4. Kondisi Tempat Penampungan Akhir Sampah di Kota Baubau
Dampak  dari  keterbatasan  infrastruktur  ini  sangat  signifikan.  Selain  mengganggu ketertiban  lingkungan  dan  menimbulkan  pencemaran  visual,  masalah  ini  juga  berpotensi menyebabkan  pencemaran  lingkungan  yang  lebih  serius.  Sampah-sampah  yang  tidak terkelola  dengan  baik  dapat  mencemari  udara,  air,  dan  tanah,  mengancam  kesehatan masyarakat  serta  ekosistem  lokal.  Selain  itu,  keterbatasan  infrastruktur  juga  menghambat pertumbuhan  ekonomi  dan  pembangunan  berkelanjutan  di  Kota  Baubau,  karena infrastruktur  yang  memadai  merupakan  prasyarat  untuk  menciptakan  lingkungan  yang bersih, sehat, dan produktif.
Untuk  mengatasi  tantangan  ini,  diperlukan  investasi  yang  besar  dalam pengembangan  infrastruktur  pengelolaan  sampah.  Pemerintah  Kota  Baubau  perlu meningkatkan  alokasi  anggaran  untuk  membangun  dan  meningkatkan  fasilitas pengumpulan,  pemilahan,  dan  pengolahan  sampah  yang  memadai.  Selain  itu,  kerjasama dengan pihak swasta dan lembaga masyarakat juga dapat menjadi solusi untuk mengatasi keterbatasan infrastruktur. Pihak swasta dapat berperan dalam menyediakan teknologi dan sumber  daya  yang  diperlukan,  sementara  lembaga  masyarakat  dapat  membantu  dalam meningkatkan  partisipasi  masyarakat  serta  mengawasi  pelaksanaan  program-program pengelolaan sampah.
Dengan  mengatasi  keterbatasan  infrastruktur  ini,  diharapkan  implementasi  kebijakan Zero Waste di Kota Baubau dapat menjadi lebih efektif dan berkelanjutan. Infrastruktur yang memadai  merupakan  pondasi  yang  penting  dalam  menciptakan  lingkungan  yang  bersih, sehat,  dan  berkelanjutan,  serta  meningkatkan  kualitas  hidup  masyarakat  secara keseluruhan.  Oleh  karena  itu,  peningkatan  infrastruktur pengelolaan  sampah harus  menjadi prioritas utama dalam upaya mencapai tujuan Zero Waste di Kota Baubau.

## TANTANGAN DAN PELUANG IMPLEMENTASI KEBIJAKAN ZERO WASTE DI KOTA BAUBAU ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 7 Number 1 (February-April 2024), pp.212-223                                            Farid Yusuf Nur Achmad DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v7i1.348 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022

## 2. Peluang Implementasi Kebijakan Zero Waste.
a. Partisipasi Masyarakat.
Peluang  besar  untuk  meningkatkan  partisipasi  masyarakat  dalam  implementasi kebijakan  Zero  Waste  melalui  pendekatan  partisipatif  dan  pemberdayaan  masyarakat menawarkan  landasan  yang  kuat  untuk  menciptakan  perubahan  yang  signifikan  dalam pengelolaan  sampah  di  Kota Baubau.  Dengan  melibatkan  masyarakat  secara  aktif  dalam proses  pengambilan  keputusan,  perencanaan,  dan  pelaksanaan  kebijakan  Zero  Waste, dapat  diciptakan  hubungan  yang  lebih  kuat  antara  pemerintah  dan  masyarakat,  serta memperkuat komitmen bersama untuk mencapai tujuan Zero Waste. Pendekatan partisipatif dalam implementasi kebijakan Zero Waste memungkinkan masyarakat untuk menjadi agen perubahan  yang  aktif  dalam  pengelolaan  sampah.  Melalui  partisipasi  dalam  program pelatihan  dan  sosialisasi,  masyarakat  dapat  memperoleh  pengetahuan,  keterampilan,  dan sikap  yang  diperlukan  untuk  mengadopsi  perilaku  yang  ramah  lingkungan.  Program pelatihan  dapat  mencakup  berbagai  topik,  mulai  dari  teknik  pemilahan  sampah  hingga praktik  pengurangan  sampah  di  tingkat  rumah  tangga  dan  komunitas.  Sementara  itu, program sosialisasi dapat memberikan pemahaman yang lebih dalam tentang konsep Zero Waste dan pentingnya peran masyarakat dalam menciptakan lingkungan yang bersih dan sehat.
Disisi  lain,  pemberdayaan  masyarakat  juga  merupakan  kunci  untuk  meningkatkan partisipasi  dalam  implementasi  kebijakan  Zero  Waste.  Dengan  memberikan  kesempatan kepada  masyarakat  untuk  berperan  aktif  dalam  proses  pengambilan  keputusan  dan pelaksanaan kebijakan, dapat memperkuat rasa memiliki dan tanggung jawab masyarakat terhadap  lingkungan  mereka.  Pendekatan  pemberdayaan  masyarakat  dapat  dilakukan melalui  berbagai  cara,  seperti  memberikan  dukungan  teknis  dan  finansial  untuk  inisiatif masyarakat dalam pengelolaan sampah, memberikan akses yang lebih luas kepada sumber daya  dan  fasilitas  yang  diperlukan,  serta  memberikan  ruang  bagi  partisipasi  masyarakat dalam  forum-forum  pengambilan  keputusan.  Dengan  melibatkan  masyarakat  secara  aktif melalui pendekatan partisipatif dan pemberdayaan, diharapkan dapat diciptakan budaya partisipasi yang kuat dalam pengelolaan sampah di Kota Baubau. Masyarakat bukan hanya menjadi  penerima  kebijakan,  tetapi  juga  menjadi  mitra  dalam  proses  perubahan.  Dengan demikian,  implementasi  kebijakan  Zero  Waste  menjadi  lebih  inklusif,  responsif,  dan berkelanjutan.  Melalui  pendekatan  partisipatif  dan  pemberdayaan  masyarakat,  dapat dihasilkan  solusi-solusi  inovatif  dan  berkelanjutan  dalam  pengelolaan  sampah.  Masyarakat memiliki  pengetahuan  lokal  dan  keahlian  yang  unik  yang  dapat  dimanfaatkan  untuk merancang  dan  melaksanakan  program-program  Zero  Waste  yang  sesuai  dengan  konteks lokal.  Dengan  mendorong  partisipasi  masyarakat  dalam  pengambilan  keputusan  dan perencanaan,  dapat  tercipta  solusi-solusi  yang  lebih  berdaya,  relevan,  dan  berkelanjutan

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 7 No 1 (February-April 2024) pp.212-223 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v7i1.348
dalam  pengelolaan  sampah.  Secara  umum,  peluang  besar untuk meningkatkan partisipasi masyarakat  dalam  implementasi  kebijakan  Zero  Waste  melalui  pendekatan  partisipatif  dan pemberdayaan  menawarkan  potensi  yang  besar  untuk  menciptakan  perubahan  yang positif dan berkelanjutan dalam pengelolaan sampah di Kota Baubau. Dengan memperkuat keterlibatan  dan  tanggung  jawab  masyarakat,  diharapkan  implementasi  kebijakan  Zero Waste dapat menjadi lebih efektif, inklusif, dan berkelanjutan.
b. Kolaborasi dengan Pihak Swasta dan Lembaga Suadaya Masyakat (LSM).
Kolaborasi dengan pihak swasta dan LSM merupakan salah satu peluang besar dalam meningkatkan  efektivitas  implementasi  kebijakan  Zero  Waste  di  Kota  Baubau.  Dengan menggandeng  pihak  swasta  dan  LSM,  dapat  dimanfaatkan  sumber  daya,  keahlian,  dan jaringan  yang  mereka  miliki  untuk  memperkuat  infrastruktur  pengelolaan  sampah, meningkatkan  kesadaran  masyarakat,  serta  menciptakan  kondisi  yang  mendukung  bagi keberhasilan  program  Zero  Waste.  Pihak  swasta  memiliki  peran  yang  penting  dalam menyediakan sumber daya dan teknologi yang diperlukan untuk meningkatkan infrastruktur pengelolaan  sampah.  Perusahaan-perusahaan  swasta  dapat  berkontribusi  dalam membangun  fasilitas  pengelolaan  sampah  yang  modern  dan  efisien,  seperti  tempat pembuangan akhir yang terkelola dengan baik, pusat daur ulang, dan fasilitas pengolahan sampah organik menjadi energi. Selain itu, pihak swasta juga dapat memberikan dukungan finansial  dalam  pembangunan  infrastruktur,  serta  menyediakan  teknologi-teknologi  inovatif yang dapat meningkatkan efisiensi dan efektivitas pengelolaan sampah.
Selain  itu,  LSM  juga  dapat  memainkan  peran  yang  penting  dalam  sosialisasi  dan edukasi kepada masyarakat tentang pentingnya pengelolaan sampah yang berkelanjutan. LSM  seringkali  memiliki  jaringan  yang  luas  di  tingkat  komunitas,  serta  pengetahuan  yang mendalam  tentang  isu-isu  lingkungan.  Dengan  memanfaatkan  jaringan  dan  pengetahuan ini, LSM dapat menjadi mitra yang efektif dalam menyebarkan informasi tentang konsep Zero Waste,  memberikan  pelatihan  dan  workshop  kepada  masyarakat  tentang  praktik-praktik pengelolaan  sampah  yang  ramah  lingkungan,  serta  mengadvokasi  kebijakan-kebijakan yang  mendukung  pengelolaan  sampah  yang  berkelanjutan.  Kolaborasi  dengan  pihak swasta  dan  LSM  dapat  dilakukan  melalui  berbagai  cara.  Misalnya,  pemerintah  dapat menjalin  kemitraan  dengan  perusahaan-perusahaan  swasta  dalam  program-program tanggung jawab sosial perusahaan (CSR) yang berfokus pada lingkungan, yang mencakup pembangunan  infrastruktur  pengelolaan  sampah,  penyuluhan  kepada  masyarakat,  dan program-program  pengelolaan  sampah  lainnya.  Selain  itu,  pemerintah  juga  dapat menggandeng LSM dalam penyelenggaraan program-program edukasi dan sosialisasi, serta memanfaatkan  keahlian  dan  pengalaman  LSM  dalam  advokasi  kebijakan.  Kolaborasi dengan pihak swasta dan LSM memiliki potensi besar untuk menciptakan sinergi yang saling

## TANTANGAN DAN PELUANG IMPLEMENTASI KEBIJAKAN ZERO WASTE DI KOTA BAUBAU ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
menguntungkan  dalam  implementasi  kebijakan  Zero  Waste  di  Kota  Baubau.  Dengan memanfaatkan  sumber  daya,  keahlian,  dan  jaringan  yang  dimiliki  oleh  pihak  swasta  dan LSM, dapat diperkuat upaya pemerintah dalam menciptakan lingkungan yang bersih, sehat, dan  berkelanjutan.  Oleh  karena  itu,  penting  bagi  pemerintah  untuk  aktif  mencari  dan memanfaatkan peluang kerjasama dengan pihak swasta dan LSM dalam upaya mencapai tujuan Zero Waste.

## KESIMPULAN
Kesimpulan  dari  penelitian  ini  adalah  Implementasi  kebijakan Zero  Waste di  Kota  Baubau menawarkan  berbagai  peluang  dan  tantangan  yang  perlu  diperhatikan  secara  serius. Dengan  kesadaran  masyarakat  sebagai  fondasi  utama,  perlu  dilakukan  upaya  intensif dalam meningkatkan pemahaman tentang konsep Zero Waste . Infrastruktur yang memadai menjadi  kunci  dalam  pencapaian  tujuan,  dengan  investasi  yang  lebih  besar  dalam pembangunan  fasilitas  pengelolaan  sampah.  Kolaborasi  dengan  pihak  swasta  dan  LSM serta  partisipasi  aktif  masyarakat  menjadi  kunci  sukses  dalam  implementasi  kebijakan  ini. Pentingnya  komitmen  dan  keterlibatan  pemerintah  juga  tidak  bisa  diabaikan.  Hanya dengan upaya terintegrasi dan kolaborasi antara semua pihak, Kota Baubau dapat berhasil menjadi contoh dalam pengelolaan sampah yang ramah lingkungan dan berkelanjutan.

## DAFTAR PUSTAKA
Andini,  S.,  Saryono,  S.,  Fazria,  A.  N.,  &  Hasan,  H.  (2022).  Strategi  Pengolahan  Sampah  dan Penerapan Zero Waste di Lingkungan Kampus STKIP Kusuma Negara. Jurnal Citizenship Virtues , 2 (1), 273 – 281. https://doi.org/10.37640/jcv.v2i1.1370 AZWI. (2020). Zero Waste Cities . Aliansi Zero Waste Indonesia.
Bastian,  Winard,  I.,  Djatu,  R.,  Fatmawati,  &  Dewi.  (2018).  Metoda  Wawancara. Metoda Pengumpulan Dan Teknik Analisis Data , October , 53 – 99.
Dwi Fajar Sejati. (2020). Observasi Partisipatif . Monevstudio.Org. humas.fku. (2021). Observasi atau Observasi Partisipasi dalam Penelitian . Fkkmk.Ugm.Ac.Id.
La  Ode  Muhammad  Elwan,  Muhammad  Yusuf,  &  La  Ode  Herman  Halika.  (2022).  MINING POLICY  CONFLICT:  Recruitment  of  Local  Workers  in  Morosi  Industrial  Estate,  Konawe Regency, Southeast Sulawesi. Journal Publicuho , 5 (3), 626 – 642. https://doi.org/10.35817/publicuho.v5i3.18 Mita Defitri. (2022). 4 Breakthroughs in Reaching Zero Waste Indonesia .
Waste4change.Com/Blog/.
Nilamsari,  N.  (2014).  Memahami  Studi  Dokumen  Dalam  Penelitian  Kualitatif. Wacana , 8 (2), 177 – 1828.
Nizar,  M.,  Munir,  E.,  Munawar,  E.,  Program  Doktor  Program  Studi  Pengelolaan  Sumberdaya Alam dan Lingkungan USU, M., Pengajar Fakultas Teknik, S., Serambi Mekkah, U., Aceh, B., Pengajar Biologi, S., Mipa, F., Syiah Kuala, U., & Corresponden, M. (2017). Manajemen pengelolaan  sampah  kota  berdasarkan  konsep  zero  waste:  studi  literatur. Jurnal Serambi Engineerign , 4 (2), 93 – 102.

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 7 No 1 (February-April 2024) pp.212-223 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v7i1.348
Nurdin,  I.,  &  Hartati,  S.  (2019). Metode  Penelitian  Sosial (Lutyfiah  (ed.)).  Media  Sahabat Cendikia.
Ode,  L.,  Elwan,  M.,  Kadir,  A.,  Rezkiawaty,  S.  U.,  &  Qomariyah,  E.  (2023).  Implementation  of Covid-19  Budget Policy  in  Southeast  Sulawesi  (  Case  Study  of  Budget  Refocussing  and Reallocation  of  Regional  Revenue  and  Expenditure  Budgets  2020  ). Journal  of Governance and Public Policy , 10 (3), 234 – 252. https://doi.org/10.18196/jgpp.v10i3.16108
Putri,  D.  A.  P.  A.  G.,  &  Permana,  G.  P.  L.  (2021).  Pemberdayaan  Masyarakat  melalui Pengelolaan  Sampah  Berbasis  Ecovillage  di  Desa  Penebel,  Kecamatan  Penebel, Kabupaten  Tabanan,  Bali. Journal  of  Community  Development  &  Empowerment , 1 (2), 96 – 102. https://doi.org/10.29303/jcommdev.v1i2.13
Rosyda  Nur  Fauziyah,  &  Marliah,  S.  (2022). Zero  Waste:  Pengertian,  Prinsip,  Manfaat,  dan Strategi . Gramedia Blog.
Sunny  K.  (2023). Indonesia ’ s  waste  opportunity:  Could  the  new  capital  be  a  role  model  for trash management?
Supriadin, R., Alam, S., & Elwan, L. O. M. (2020). IMPLEMENTASI PERATURAN WALIKOTA KENDARI NOMOR 13 TAHUN 2008 TENTANG PENATAAN PEDAGANG KAKI LIMA DI KOTA KENDARI. Journal Publicuho . https://doi.org/10.35817/jpu.v3i1.11506
Wahyuning,  S.,  Sunarto,  &  Wiryanto.  (2015).  Pengelolaan  Sampah  Berbasis  Peran  Serta Masyarakat  di  Desa  Kalibeber  ,. Prosiding  SNPBS  (Seminar  Nasional  Pendidikan  Biologi Dan Saintek) Ke-2 Isu-Isu Strategis Sains, Lingkungan, Dan Inovasi Pembelajarannya .
Zero Waste Indonesia . (2024).