## PERAN BIAYA OPERASIONAL PENDIDIKAN TERHADAP OUTPUT PENDIDIKAN
Muhammad Imad* & Hamdan Herdiawan** UIN Sunan Gunung Djati Bandung *moch.imad7@gmail.com **imad_muhammad@yahoo.co.id

## Abstract
Operational Education Costs are one of the most important instrumental input components in the administration of education. The education process cannot run without the support of operational  costs.  Madrasah  Aliyah  is  a  formal  education  unit  under  the  auspices  of  the Ministry of Religion which organizes general education with the distinctiveness of the Islamic religion  at  the  secondary  education  level.  Educational  activities  carried  out  by  schools including Madrasah Aliyah must be based on the educational goals to be achieved. One of the achievement of educational goals can be seen from the results of learning or educational output.  Parents  of  students  dare  to  pay high  education  costs  not  to  obtain  low  educational output, but they want high educational output. The purpose of this study was to determine the role  of  the  operational  costs  of  education  on  educational  output  in  Madrasah  Aliyah  in Cimahi. This research uses descriptive study method, because the problem under study is an actual and factual so that the researcher is able to study intensively about the background of the present situation. In this study the authors used several data collection techniques, namely observation,  interviews  and  documentation  studies.  In  this  study  there  are  2  Aliyah Madrasas which are used as sample objects for comparison so that researchers know the role of educational operational costs to educational output, namely Madrasah Aliyah Mutiteknik Asih Putera and Madrasah Aliyah Al-Farisy. While the educational output in this study is seen from the average value of NEM for the National Examination of students from each school. From various data obtained by the author about the object of research, the results of the  study  indicate  that  the  role  of  operational  operational  costs  in  this  research  has  an influence  on  educational  output.  This  means  that  high  operational  costs  of  education  on average result in better educational outputs.
Keywords : Educational Operational Costs, Madrasah Aliyah, Education Output
Abstrak :  Biaya  Operasional  Pendidikan  merupakan  salah  satu  komponen  masukan instrumental  yang  sangat  penting  dalam  penyelenggaraan  pendidikan.  Proses  pendidikan tidak dapat berjalan tanpa dukungan biaya operasional. Madrasah Aliyah merupakan satuan pendidikan  formal  dalam  binaan  Kementrian  Agama  yang  menyelenggarakan  pendidikan umum  dengan  kekhasan  agama  islam  pada  jenjang  pendidikan  menengah.  Kegiatan pendidikan yang dijalankan oleh sekolah termasuk juga Madrasah Aliyah harus berdasarkan
pada  tujuan  pendidikan  yang  ingin  dicapai.  Pencapaian  tujuan  pendidikan  salah  satunya dapat dilihat dari hasil belajar atau output pendidikan. Orang tua siswa berani mengeluarkan biaya  pendidikan  yang  tinggi  bukan  untuk  memperoleh  output  pendidikan  yang  rendah, akan  tetapi  mereka  menginginkan  output  pendidikan  yang  tinggi.  Tujuan  penelitian  ini adalah untuk mengetahui peran biaya operasional pendidikan terhadap output pendidikan di Madrasah Aliyah yang berada di kota Cimahi. Penelitian ini menggunakan metode studi deskriptif,  karena  permasalahan  yang  diteliti  merupakan  suatu  yang  aktual  dan  faktual sehingga  peneliti  mampu  mempelajari  secara  intensif  tentang  latar  belakang  keadaan sekarang.  Dalam  penelitian  ini  penulis  menggunakan  beberapa  teknik  pengumpulan  data yaitu  observasi  ,wawancara  dan  studi  dokumentasi.  Pada  penelitian  ini  ada  2  Madrasah Aliyah  yang  menjadi  objek  sampel  untuk  dijadikan  perbandingan  sehingga  peneliti mengetahui  peran  biaya  operasional  pendidikan  terhadap  output  pendidikan  yakni Madrasah Aliyah Mutiteknik Asih Putera dan Madrasah Aliyah Al-Farisy. Sedangkan output pendidikan  pada  penelitian  ini  dilihat  dari  nilai  rata-rata  NEM  Ujian  Negara  siswa  dari setiap sekolahnya. Dari berbagai data yang diperoleh penulis tentang objek penelitian, maka hasil penelitian menunjukkan bahwa peran biaya operasional pendidikan pada peneltian ini memberikan  pengaruh  terhadap  output  pendidikan.  Artinya  biaya  operasional  pendidikan yang tinggi rata-rata mengakibatkan hasil output pendidikan yang lebih baik.
Kata Kunci : Biaya Operasional Pendidikan, Madrasah Aliyah, Output Pendidikan

## PENDAHULUAN
Madrasah  Aliyah  merupakan  satuan  pendidikan  formal  dalam  binaan  Kementrian Agama  yang  menyelenggarakan  pendidikan  umum  dengan  kekhasan  agama  islam  pada jenjang pendidikan menengah. Kegiatan pendidikan yang dijalankan oleh sekolah termasuk juga  Madrasah  Aliyah  harus  berdasarkan  pada  tujuan  pendidikan  yang  ingin  dicapai. Pencapaian  tujuan  pendidikan  salah  satunya  dapat  dilihat  dari  hasil  belajar  atau output pendidikan, yang di mana output pendidikan ini selalu berkaitan dengan biaya pendidikan.
Biaya operasional pendidikan merupakan hal yang penting dalam penyelenggaraan pendidikan. Dapat dikatakan bahwa proses pendidikan tidak dapat berjalan tanpa dukungan biaya.  Biaya  pendidikan  merupakan  salah  satu  komponen  masukan  instrumental (instrumental  input)  yang  sangat  penting  dalam  penyelenggaraan  pendidikan  (di  sekolah).
Dalam setiap upaya pencapaian tujuan pendidikan, baik tujuan-tujuan yang bersifat kuantitatif maupun kualitatif biaya pendidikan memiliki peranan yang sangat menentukan. Biaya dalam pendidikan meliputi biaya langsung ( direct cost ) dan tidak langsung ( indirect cost ), biaya  langsung  terdiri  dari  biaya-biaya  yang  dikeluarkan  untuk  keperluan  pelaksanaan pengajaran  dan  kegiatan-kegiatan  belajar  siswa  berupa  pembelian  alat-alat  pembelajaran, sarana belajar, biaya transportasi, gaji guru, baik yang dikeluarkan oleh pemerintah, orang
tua maupun siswa sendiri. Sedangkan biaya tidak langsung berupa keuntungan yang hilang dalam bentuk biaya yang dikorbankan oleh siswa selama belajar.
Output  pendidikan  merupakan  kinerja  sekolah.  Sedangkan  kinerja  sekolah  itu sendiri  adalah  prestasi  sekolah  yang  dihasilkan  dari  proses  atau  perilaku  sekolah.  Kinerja sekolah  dapat  diukur  dari  kualitasnya,  efektivitasnya,  produktivitasnya,  efisiensinya, inovasinya,  kualitas  kehidupan  kerjanya,  dan  moral  kerjanya.  Output  sekolah  dapat dikatakan  berkualitas  dan  bermutu  tinggi  apabila  prestasi  pencapaian  siswa  menunjukkan pencapaian yang tinggi dalam bidang:
1. Prestasi akademik, berupa nilai ujian semester, ujian nasional, karya ilmiah, dan lomba akademik.
2. Prestasi  non  akademik,  berupa  kualitas  iman  dan  takwa,  kejujuran,  kesopanan, olahraga, kesenian, keterampilan, dan kegiatan-kegiatan ekstrakulikuler lainnya.
Menurut Supriadi (2009) menyatakan bahwa biaya pendidikan merupakan salah satu komponen masukan ( input ) yang sangat penting dalam penyelenggaraan pendidikan. Biaya pendidikan  diperlukan  untuk  memfasilitasi  pelaksanaan  dan  program  sekolah  (intra  dan ekstra),  dan  dapat  mengembangkan  sekolah  sebagai  lembaga  pendidikan  yang  memiliki output pendidikan  yang  berkualitas. 1 Hal  tersebut  sesuai  dengan  hasil  penelitian  yang dilakukan oleh Sanjiwani (2012), bahwa biaya pendidikan memiliki korelasi yang signifikan dengan kualitas proses pembelajaran dan aspirasi pendidikan.
Penelitian yang dilakukan oleh Syamsudin, mengatakan bahwa ada dua faktor utama yang  dominan  terhadap  hasil  belajar  siswa/ output siswa  yaitu  karakteristik  siswa  yang meliputi (kemampuan, minat, hasil belajar sebelumnya, motivasi) dan karakter pengajaran yang  meliputi  (guru  dan  fasilitas  belajar).  Dalam  mewujudkan  hal  tersebut  tentunya membutuhkan  biaya  yang  harus  dikeluarkan  oleh  sekolah  atau  dikatakan  sebagai  biaya operasional  sekolah/biaya  operasional  pendidikan. 2 Hal  tersebut  sesuai  dengan  hasil penelitian  yang  dilakukan  oleh  Ekasari  (2013)  yang  menyebutkan  bahwa  pengaruh  biaya pendidikan  dan  kinerja  guru  terhadap  prestasi  belajar  SMA  Negeri  di  kabupaten
1 Supriadi. 2009. Satuan Biaya Pendidikan (Dasar dan Menengah) .Bandung: Rosda.
2 Syamsudin. 2009. Pengaruh Biaya Pendidikan Terhadap Mutu hasil Belajar Melalui Mutu Proses Belajar Mengajar Pada Sekolah  Menengah  Pertama  Di  Kabupaten  Asahan .  (Tesis  Magister  Pendidikan  e-library).Universitas  Sumatera Utara Medan. Medan.
Purwokerto  masing-masing  memiliki  rata-rata  sedang,  artinya  bahwa  biaya  pendidikan memiliki pengaruh terhadap prestasi belajar.
Pemerintah pusat maupun daerah terus meningkatkan anggaran pendidikan untuk meningkatkan  kualitas  pendidikan.  Hal  tersebut  sesuai  dengan  undang-undang  Republik Indonesia  nomor  20  tahun  2003  pasal  49  ayat  (1)  tentang  Sistem  Pendidikan  Nasional bahwasanya  dana  pendidikan  selain  gaji  pendidik  dan  biaya  pendidikan  kedinasan dialokasikan  minimal  20%  dari  Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja  Negara  (APBN)  pada sektor  pendidikan  dan  minimal  20%  dari  Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja  Daerah (APBD). 3
Flower (1998) dalam penelitiannya menjelaskan bahwa orang tua mahasiswa berani mengeluarkan biaya pendidikan yang tinggi bukan untuk memperoleh kualitas pendidikan yang  rendah,  akan  tetapi  mereka  menginginkan  kualitas  pendidikan  yang  tinggi.  Kualitas pendidikan yang tinggi bermula dari para pengajar yang memiliki kualifikasi sesuai dengan pelajaran  yang  mereka  ampuh,  sedangkan  untuk  mewujudkan  hal  tersebut  tentunya membutuhkan biaya yang tinggi. 4
Meskipun  penelitian  yang  dilakukan  oleh  Elberts  dkk.  (1999)  di  Amerika  Serikat menyatakan  bahwa  membayar  jasa  tidak  berpengaruh  pada  indeks  prestasi  rata-rata, berkurangnya persentase siswa yang putus kuliah, berkurangnya rata-rata kehadiran setiap hari,  dan  meningkatnya  persentase  siswa  yang  gagal.  Akan  tetapi  penggunaan  biaya pendidikan yang efektif dan efisien dapat mempermudah jalannya kegiatan pembelajaran di sekolah terutama mendukung guru dalam melaksankan kegiatan belajar mengajar. Dengan demikian diharapkan mampu meningkatkan output siswa. Kualitas pembelajaran yang baik akan berpengaruh terhadap kualitas hasil belajar ( output ). 5
Berdasarkan pemikiran tersebut di atas, indikator output pendidikan dalam penelitian ini  dapat  dilihat  dari  hasil  NEM  ujian  nasional  (UN).  Ujian  nasional  atau  disingkat UN/UNAS adalah sistem evaluasi standar pendidikan dasar dan menengah secara nasional dan persamaan mutu tingkat pendidikan antar daerah yang dilakukan oleh pusat penilaian
3 Undang-undang  Republik  Indonesia  Nomor  20  tahun  2003  tentang  Sistem Pendidikan  Nasional.  Jakarta: CV Ekajaya.
4 Flower, Ruth. 1998. Cost and quality of higher education The Education Digest; Oct 1998; 64, 2; ProQuest Education Journals pg. 23
5 Elberts, Randall. at. al . Teacher Performance incentives and Student Outcomes. National Academy of Sciences Conference entitled Devising Incentives to Promote Human Capital , held December 17-18, 1999, in Irvine, California.
pendidikan. Depdiknas di Indonesia berdasarkan Undang-Undang Republik Indonesia no. 20  tahun  2003  menyatakan  bahwa  dalam  rangka  pengendalian  mutu  pendidikan  secara nasional dilakukan evaluasi sebagai bentuk akuntabilitas penyelenggara pendidikan kepada pihak-pihak  yang  berkepentingan.  Peraturan  Pemerintah  (PP)  pasal  3  No.  1  tahun  2005 menyebutkan  bahwa  tujuan  diselenggarakannya  Ujian  Nasional  (UN)  adalah  untuk mengukur dan menilai kompetensi ilmu pengetahuan dan teknologi peserta didik.
Mallet  dkk.  (2009)  menjelaskan  bahwa,  untuk  memaksimalkan output siswa  yaitu dengan  mengoptimalkan  guru  sebagai  input  dalam  satuan pendidikan  (sekolah). Output siswa  yang  maksimal  dapat  tercapai  apabila;  1) guru  memiliki  waktu  yang  cukup  untuk bekerja  sama  dengan  teman  sejawat sehingga  dapat  saling  bertukar  pikiran  dan mengeluarkan  ide-ide  baru.  2)  guru mampu  menggunakan  waktu  dengan  efektif.  3)  guru memaksimalkan waktunya untuk mencari inovasi baru dalam pembelajaran, sehingga siswa memiliki kesempatan untuk mengembangkan ide-ide mereka sendiri. 4) guru memiliki hasil pengamatan dari teman sejawat, Empat hal yang mempengaruhi maksimalnya output siswa tersebut  adalah  bagian  dari  produktivitas  kerja  guru, sedangkan  produktivitas  kerja  guru yang tinggi diharapkan akan meningkatkan mutu output pendidikan. 6
Penelitian  tentang  produktivitas  guru  pernah dilakukan  oleh  Jackson,  dkk  (2010). Jackson, dkk menjelaskan bahwa produktivitas kerja guru sangat dipengaruhi oleh gaji guru dan  peningkatan  produktivitas  guru berakibat  pada  peningkatan  prestasi  belajar  siswa. sedangkan gaji guru adalah bagian dari unsur biaya operasional pendidikan. Secara umum yang  dimaksud  dengan  produktivitas  kerja  adalah perbandingan  antara  hasil  yang  dicapai ( output ) dengan keseluruhan sumber daya yang digunakan ( input ). 7
Menurut  Sutikno  (2009)  pengukuran  produktivitas  pendidikan  dapat  dilakukan dengan tiga cara : (1) dimensi keluaran administrasi , (2) dimensi keluaran perubahan perilaku , (3) dimensi  keluaran ekonomi .  Pengukuran  dari dimensi  keluaran  administrasi maksudnya  adalah dengan  melihat  seberapa  baik  pelayanan  yang  dapat  diberikan  oleh  guru,  kepala  sekolah maupun  pihak  lain  yang  berkepentingan.  Adapun  dimensi  keluaran  yang  kedua  menurut Sutikno (2009) yaitu dimensi perubahan perilaku . Pada dimensi keluaran perubahan  perilaku,
6 Mallet, Susanne;  Wren, Steve; Dawes,  Mark; Blinco,  Amy;  Haines, Brett; et al. 2009. Optimising Teacher Input – Maximising Output. Mathematics Teaching. (Nov 2009): 38-40.
7 Jackson, Raegen T; Murnane, Richard J; Willett, John B. 2008. Do worker absences affect productivity? The case of teachers. International Labour Review; 2008; 147, 1; ProQuest Education Journals. pg. 71
produktivitas  guru  dapat  dilihat  dari  nilai-nilai  yang  diperoleh  peserta  didik  sebagai gambaran dari prestasi akademik yang telah dicapai. Hasil ujian nasional merupakan salah satu  prestasi  akademik  yang  diperoleh  peserta  didik  sebagai  efek  dari  produktivitas  guru sebagaimana  dalam  undang-undang  no.  20  tahun  2003,  semakin  banyak  siswa  yang  lolos ujian  nasional,  maka  semakin  banyak  output  pendidikan  yang  dihasilkan  oleh  sekolah tersebut.  Sedangkan  pengukuran  produktivitas  yang  ketiga menurut  Sutikno  (2009)  yaitu dilihat dari dimensi keluaran ekonomi . Pengukuran dari dimensi keluaran ekonomis dilakukan dengan mengaitkan layanan pendidikan dengan aspek pembiayaan. Dari uraian tersebut di atas, dapat dikatakan bahwa dengan biaya yang maksimal diharapkan mampu menghasilkan output pendidikan yang maksimal pula. 8
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui peran biaya operasional pendidikan terhadap output pendidikan di Madrasah Aliyah yang berada di kota Cimahi. Penelitian ini menggunakan metode studi deskriptif, karena permasalahan yang diteliti merupakan suatu yang aktual dan faktual sehingga peneliti mampu mempelajari secara intensif tentang latar belakang  keadaan  sekarang.  Dalam  penelitian  ini  penulis  menggunakan  beberapa  teknik pengumpulan data yaitu observasi ,wawancara dan studi dokumentasi.

## METODE
Penulis  menggunakan  metode  deskriptif,  melalui  pendekatan  kualitatif.  Disebut  demikian karena  sesuai  dengan  tujuan  penelitiannya  yaitu  melukiskan  secara  sistematis  dan  cermat. Oleh  karena  itu  tidak  mencari  atau  menjelaskan  hubungan,  tidak  pula  menguji  hipotesis atau  membuat  prediksi,  melainkan  lebih  menitikberatkan  pada  observasi  dan  suasana alamiah. 9 Selanjutnya  dalam  proses  keberlangsungannya  peneliti  terlibat  langsung melakukan observasi penelitian di Madrasah Aliyah Multiteknik Asih Putera dan Madarasah Aliyah  Al-Farisy.  1)  Observasi,  teknik  ini  ditempuh  penulis  dengan  cara  melakukan pengamatan dan pencatatan terhadap permasalahan yang secara langsung penulis lihat dari situasi  dan  kondisi  Madrasah  Aliyah  Multiteknik  Asih  Putera  dan  Madarasah  Aliyah  Al- Farisy.  2)  Wawancara,  melalui  kegiatan  wawancara  ini  peneliti  sebagai  pewawancara memancing pembicara dari Staff Madrasah Aliyah Multiteknik Asih Putera dan Madarasah
8 Sutikno,  Atmadji,  Tri.  2009. Indikator  Produktivitas  Kerja  Guru  Sekolah  Menengah Kejuruan.  Teknologi  dan Kejuruan, Vol. 32, NO. 1, Februari 2009 : 107-118.
9 Sugiyono. 2008. Metode Penelitian Kuantitatif dan Kualitatif . Bandung: Alfabeta
Aliyah Al-Farisy dan pihak-pihak yang terkait dengan kebutuhan penelitian. Pada prosesnya peneliti  berupaya  menggiring  pembicaraan  secara  sistematis  guna  mengetahui  segala  hal yang berhubungan dengan rumusan masalah penelitian. 3) Dokumentasi, data ini diperoleh melalui pengumpulan dokumentasi dari obyek yang diteliti dengan masalah yang ada. Pada teknisnya penulis meminta bantuan kepada pihak Madrasah Aliyah Multiteknik Asih Putera dan  Madarasah  Aliyah  Al-Farisy  untuk  memberikan  data  dokumentasi  yang  dibutuhkan dalam  penelitian  ini.  Data  yang  dimaksud  berupa  arsip-arsip  manajerial  terkait  biaya operasional pendidikan dan output pendidikan di Madrasah Aliyah Multiteknik Asih Putera dan Madarasah Aliyah Al-Farisy.
Proses penelitian ini dilaksanakan secara terus menerus sejak awal penelitian hingga akhir,  sehingga  melahirkan  induktif  permasalahan  yang  diteliti  dan  kemudian  proses pencarian atau penyesuaian pola, model, tema, sampai pada teori yang dirumuskan secara keseluruhan.  Seleksi  data  yang  telah  terkumpul  diklasifikasikan  berdasarkan  kategori tertentu  yang  menunjang  masalah  penelitian,  mencari  hubungan  antara  data  yang  sudah diklasifikasikan  dengan  teori  ideal  tentang  peran  biaya  operasional  pendidikan  terhadap output  pendidikan.  Kemudian  menafsirkan  data  yang  telah  dihubungkan  antara  masalah dengan teori yang ada, dan pada akhirnya penarikan kesimpulan yang didasarkan pada hasil analisis.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Indikator biaya operasional pendidikan dalam penelitian ini sesuai dengan undang- undang  Republik  Indonesia  nomor  20  tahun  2003  pasal  49  ayat  (1)  tentang  Sistem Pendidikan  Nasional  dan  peraturan  Daerah  kota  Cimahi  (Perda  Cimahi)  No.  179  tahun 2014 tentang Sistem Penyelenggaraan Pendidikan. Menurut peraturan daerah Kota Cimahi (Perda  Cimahi)  No.  179  tahun  2014  tentang  Sistem  Penyelenggaraan  Pendidikan menyebutkan  bahwa  pembiayaan  pendidikan  meliputi:  biaya  investasi,  biaya  operasional, dan  biaya  personal.  Dalam  pasal  tersebut  dijelaskan  bahwa  biaya  operasional  pendidikan meliputi:  gaji  pokok  pendidik  dan  tenaga  kependidikan  dan  tunjangan  yang melekat  pada gaji,  bahan  atau  peralatan  pendidikan  habis  pakai,  dan  biaya  operasional  pendidikan  tak langsung  berupa  daya  listrik,  telepon,  pemeliharaan  sarana  dan  prasarana,  uang  lembur, transportasi, konsumsi, pajak, dan asuransi.
Peraturan Mendiknas nomor 69 tahun 2009 juga menjelaskan bahwa, standar biaya operasional non personalia adalah standar biaya yang diperlukan untuk membiayai kegiatan operasi  non  personalia  selama  1  (satu)  tahun  sebagai  bagian  dari  keseluruhan  dana pendidikan agar satuan pendidikan dapat melakukan kegiatan pendidikan secara teratur dan berkelanjutan  sesuai  Standar  Nasional  Pendidikan.  Biaya  operasional  non  personalia meliputi  biaya  alat  tulis  sekolah  (ATS),  biaya  bahan  dan  alat  habis  pakai  (BAHP),  biaya pemeliharaan  dan  perbaikan  ringan,  biaya  daya  dan  jasa,  biaya  transportasi/perjalanan dinas,  biaya  konsumsi,  biaya  asuransi,  biaya  pembinaan  siswa/ekstrakurikuler,  biaya  uji kompetensi, biaya praktik kerja industri (untuk SMK), dan biaya pelaporan. Setiap sekolah memiliki besaran yang berbeda terhadap biaya-biaya tersebut di atas, hal itu sesuai dengan pencapaian tujuan pendidikan yang ditentukan oleh pelaksana sekolah untuk mewujudkan output pendidikan yang berkualitas.
Biaya  operasional  pendidikan  yang  dikeluarkan  oleh  pemerintah  dikelola  secara mandiri  oleh  sekolah  masing-masing.  Sekolah  swasta  memiliki  kebijakan  masing-masing dalam  menentukan  biaya  operasional  masing-masing  sekolahnya.  Upaya  pemerintah maupun  swasta  yang  terus  meningkatkan  biaya  operasional  pendidikan  setiap  tahunnya dimaksudkan  untuk  membantu  sekolah  dalam  meningkatkan output pendidikan  di  setiap tahunnya.
Penelitian ini fokus pada madrasah aliyah yang sudah meluluskan 1 tahun terakhir, sehingga  data  yang  diambil  adalah  pada  tahun  pelajaran  2016-2017.  Hasil  observasi menyebutkan  bahwa  ada  8  Madrasah  Aliyah  di  Cimahi  baik  swasta  maupun  negeri  yang sudah  meluluskan  siswa  siswinya.  Tenaga  pendidik  atau  guru  MA  baik  negeri  maupun swasta  di  kota  Cimahi,  berdasarkan  data  dari  kementrian  agama  kota  Cimahi  pada  tahun pelajaran  2016-2017  berjumlah  207  PTK    sedangkan  pada  tahun  pelajaran  2017-2018 adalah  sebanyak  209  guru.  Jumlah  guru  mengalami  kenaikan  rata-rata  sebesar  5%  , sedangkan jumlah siswa Madrasah Aliyah tahun 2016-2017 yakni 1129 siswa dengan jumlah lulusan pada tahun ajaran 2016-2017 sebanyak 363dan jumlah siswa pada tahun pelajaran 2017-2018  adalah  sebanyak  1302  siswa.  Jumlah  siswa  Madrasah  Aliyah  di  kota  Cimahi mengalami  kenaikan  rata-rata  sebesar  7,5%  setiap  tahunnya.  Hal  tersebut  menunjukkan bahwa  kenaikan  jumlah  siswa  di  setiap  tahunnya  lebih  besar  dari  pada  jumlah  guru. Kenaikan jumlah siswa dan guru mengakibatkan naiknya biaya operasional pendidikan yang seharusnya dapat mengakibatkan kenaikan output pendidikan juga.
Tabel 1. Data lembaga, jumlah siswa, jumlah lulusan dan jumlah guru.
Madrasah Aliyah di Kota Cimahi Tahun Ajaran 2016-2017 NO Nama Lembaga Alamat Siswa  Lulusan  PTK 1. MA Multiteknik Asih Putera Jl. Daeng Muhammad Ardiwinata No. 199 Cimahi. 153 52 21 2. MA Miftahussaadah Jl.  Raya  Cibabat  Blk.  400 No.  43  Cibabat,  Kota Cimahi 57 30 21 3. MA Nurul Iman Jl. Cipageran Blk. No. 160 Cimahi Utara Kota Cimahi 103 16 24 4. MAN Cimahi Jl.  Kihapit  Barat  No.  139 leuwigajah, kecamatan cimahi selatan, kota cimahi. 562 178 58 5. MA Al-Musdariyah Jl.  Kamarung  No.110 Kota Cimahi 49 21 13 6. MA Nurul Falah Jl. Mahar Martanegara no. 130 kota Cimahi 84 23 22 7. MA As-Sa’adah Jl.  Sadarmanah  no.  110 kota Cimahi 44 22 16 8. MA Al-Farisy Jl.  Kp.  Babut  Girang 03/11 Cibabat, Kecamatan Cimahi Utara, kota Cimahi. 48 21 13 Jumlah 1129 363 207
Pada  penelitian  ini  ada  2  sekolah  yang  menjadi  objek  sampel  untuk  dijadikan penelitian  sehingga  mengetahui  peran  biaya  operasional  pendidikan  terhadap  output pendidikan yakni Madrasah Aliyah Mutiteknik Asih Putera dan Madrasah Aliyah Al-Farisy. Output pendidikan pada penelitian ini dilihat dari nilai rata-rata NEM Ujian Negara siswa dari setiap sekolahnya.
Jumlah  siswa  Madrasah  Aliyah  Multiteknik  Asih  Putera  pada  tahun  ajaran  2016- 2017 sebanyak 153 orang dan pada tahun ajaran 2017-2018 sebanyak 143 orang, sedangkan jumlah  siswa  Madrasah  Aliyah  Al-Farisy  pada  tahun  ajaran  2016-2017  sebanyak  48orang dan pada tahun ajaran 2017-2018 sebanyak 41 orang. Hal tersebut sudah bisa menjelaskan bahwa  secara  kuantitas  Madrasah  Aliyah  Multiteknik  Asih  Putera  lebih  unggul  dan  baik dibanding dengan Madrasah Aliyah Al-Farisy.
Di bawah ini ada total biaya operasional yang dikeluarkan 2 sekolah yang menjadi objek sampel dalam penelitian ini, yang diambil pada tahun ajaran 2016- 2017, yakni sebagai berikut :
Tabel 2. Total biaya operasional Pendidikan Tahun Ajaran 2016-2017 No Nama Sekolah BOP 1. Madrasah Aliyah Multiteknik Asih Putera Rp. 184.200.000 2. Madrasah Aliyah Al-Farisy Rp. 84.200.000
Tabel  di  atas  menunjukkan  bahwa  biaya  operasional  pendidikan  Madrasah  Aliyah Multiteknik  Asih  Putera  lebih  besar  dibanding  dengan  biaya  operasional  pendidikan Madrasah  Aliyah  Al-Farisy  yang  mencapai  perbedaannya  pun  sampai  dengan  Rp. 1.00.000.000,  perbedaan  ini  semua  sudah  jelas  disebabkan  karena  kuantitas  dan  kualitas yang ada di sekolah tersebut berbeda.
Selanjutnya berhubung output pendidikan dalam penelitian ini adalah rata-rata nilai ujian nasional (NEM) oleh karena itu di sini dijelaskan terlebih dahulu kondisi mutu output pendidikan  Madrasah  Aliyah  di  kota  Cimahi  yang  antara  lain  dapat  dilihat  dari  rata-rata NEM Ujian Nasional dari seluruh Madrasah  Aliyah yang diperoleh pada tahun pelajaran 2016/2017. Rata-rata NEM Ujian Nasional mengalami fluktuatif selama 1 tahun terakhir. Kondisi umum mutu output pendidikan madrasah aliyah di kota Cimahi dapat dilihat dari tabel rata-rata NEM UN madrasah aliyah di kota Cimahi sebagai berikut:
Tabel 3. Rata-Rata Nilai Ujian Nasional MA di kota Cimahi ( Output Pendidikan).
Tahun Ajaran 2016-2017 No Nama Sekolah Rata-Rata NEM 1. MA Multiteknik Asih Putera 57.11 2. MA Miftahussaadah 51.51 3. MA Nurul Iman 51.46 4. MAN Cimahi 45.55 5. MA Al-Musdariyah 45.43 6. MA Nurul Falah 43.39 7. MA As-Sa’adah 39.21 8. MA Al-Farisy 35.85 Rata-Rata NEM MA di kota Cimahi 46.18 Rata-Rata NEM MA Tertinggi 57.11 Rata-Rata NEM MA Terendah 35.85
Tabel  di  atas  menunjukkan  bahwa, output pendidikan  Madrasah  Aliyah  di  kota Cimahi  pada  tahun  ajaran  2016-2017  tergolong  baik.  Hal  itu  dikarenakan,  secara keseluruhan  nilai-nilai  tersebut  berada  di  atas  nilai  minimal  yang  telah  distandarkan  oleh pemerintah sebagai nilai standar minimum kelulusan. Tabel tersebut menunjukkan bahwa Madrasah Aliyah di kota cimahi mampu menghasilkan output pendidikan yang baik, yaitu dengan nilai rata-rata 46.18, dengan Output pendidikan tertinggi diperoleh Madrasah Aliyah Multiteknik Asih Putera  yaitu dengan nilai rata-rata 57.11 dan output pendidikan terendah adalah Madrasah Aliyah Al-Farisy yaitu dengan nilai rata-rata 35.85.
Hal ini bermakna bahwa, besarnya biaya operasional pendidikan yang dikeluarkan oleh  Madrasah  Aliyah  di  Kota  Cimahi  rata-rata  mengakibatkan output pendidikan  yang dalam hal ini nilai NEM UN siswa, semakin meningkat pula. Akan tetapi ada juga sekolah yang mengeluarkan biaya operasional pendidikannya kecil di banding sekolah lain tapi besar pada hasil NEM ujian nasionalnya.
Berdasarkan  landasan  data  penelitian  yang  sudah  dijelaskan,  yang  di  mana  di  sini hanya  difokuskan  pada  dua  sekolah  yakni  Madrasah  Aliyah  Multiteknik  Asih  Putera  dan Madrasah  Aliyah  Al-Farisy,  bahwasanya  terdapat  peran  dari  biaya  operasional  pendidikan sehingga  mempengaruhi  ouput  pendidikan  yakni  artinya  bahwa  pembiayaan  pendidikan memberikan  kontribusi  yang  signifikan  terhadap  peningkatan  mutu  ( output )  pendidikan. Meskipun  demikian  ada  beberapa  hal  yang  kemungkinan  dapat  menyebabkan  tidak berpengaruhnya biaya operasional pendidikan terhadap output pendidikan.
Hal  ini  sejalan  dengan  yang  diungkapkan  oleh  Fattah  (1999),  hasil  penelitian tersebut  menjelaskan  bahwa  pembiayaan  pendidikan  memberikan  kontribusi  yang  positif terhadap  peningkatan  mutu  ( output )  pendidikan.  Biaya  operasional  pendidikan  dalam penelitian ini berpengaruh terhadap output pendidikan. Hal tersebut disebabkan antara lain karena semua indikator biaya operasional pendidikan digunakan secara langsung dan baik dalam  rangka  peningkatan output pendidikan  (peningkatan  nilai  NEM  siswa).  Penggunaan biaya operasional tersebut benar-benar digunakan berdasarkan standar nasional pendidikan (PP no.19 tahun 2005). 10
Alghrim juga  mengungkapkan  dalam  tulisannya  bahwa  biaya  pendidikan  menjadi issue  utama  dalam  meningkatkan  prestasi  siswa  ( output ),  dan  menjadikan  produktivitas
10 Fattah,  Nanang.  1999. Analisis  Hubungan  Pembiayaan  Pendidikan  Sekolah  Dasar  dengan  Mutu  Proses  dan  Hasil Belajar . Mimbar Pendidikan. FIP IKIP Bandung. No. 3/XVIII/1999.
sebagai  sesuatu  yang    penting  untuk  menghubungkan  antara  biaya  pendidikan  dengan prestasi  siswa  ( output siswa).  Alghrim  mengungkapkan  bahwa  produktivitas  guru berpengaruh  terhadap  kualitas  hasil  belajar  siswa,  di  mana  produktivitas  guru  dilihat  dari tingkat kehadirannya di sekolah. Kehadiran guru di sekolah tidak menjamin guru tersebut berkomunikasi langsung atau berinteraksi langsung dengan siswa. bekerjasama untuk saling mengeluarkan ide dan gagasan yang dimiliki oleh keduanya. Jumlah guru yang banyak juga tidak  menjamin  dapat  meningkatkan  kualitas  pendidikan  ( output pendidikan),  jika  kualitas tersebut tidak diimbangi dengan kuantitas yang bagus pula ( cost ). Intinya keberadaan guru untuk menghasilkan lulusan yang berkualitas harus dilihat dari kuantitas sekolahnya, perlu ada  peningkatan  kompetensi  dari  guru  tersebut  yang  menjadi  tanggung  jawab  sekolah, sehingga  memerlukan  anggaran  yang  khusus  untuk  mewujudkan  hal  tersebut,  dengan demikian akan berdampak pada peningkatan output pendidikan. 11
Penelitian  ini  sedikit  kurang  sejalan  dengan  yang  diungkapkan  oleh  Elberts  dkk. (1999)  di  Amerika  Serikat  yang  menyatakan  bahwa  membayar  jasa  dalam  hal  ini  adalah termasuk  dari  biaya  operasional  pendidikan,  tidak  berpengaruh  terhadap  indeks  prestasi rata-rata  ( output  pendidikan ),  berkurangnya  persentase  siswa  yang  putus  sekolah, berkurangnya rata-rata kehadiran setiap hari, meningkatnya persentase siswa yang gagal atau tidak  lulus.  Siswa  yang  tidak  lulus  disini  adalah  siswa  yang  memiliki  nilai  hasil  studi  yang rendah.
Penelitian lain yang kurang sejalan juga diungkapkan oleh Flower (1998) di Amerika Serikat yang mengungkapkan bahwa tingginya biaya yang dikeluarkan oleh mahasiswa, tidak berdampak  pada  kualitas  pendidikan  yang  tinggi  pula  dari  mahasiswa  tersebut,  kualitas pendidikan  di  sini  adalah  nilai  hasil  studi  yang  diperoleh  mahasiswa.  Hasil  penelitiannya juga mengungkapkan bahwa biaya yang dikeluarkan oleh mahasiswa tidak digunakan secara efektif  dan  efisien  oleh  pihak  lembaga  pendidikan  dalam  hal  peningkatan  kompetensi guru/dosen  pengajar,  dimana  guru/pengajar  adalah  unsur  yang  terlibat  langsung  dalam pembelajaran bersama siswa/mahasiswa.
Komisi  nasional  bidang  pendidikan  di  Amerika  Serikat  juga  mengungkapkan tentang  biaya  pendidikan  yang  ditulis  oleh  Fitzpatrick  (2006),  bahwa  perguruan  tinggi bidang  akademi  keperawatan  di  Amerika  Serikat  telah  melakukan  perombakan  sistem
11 Ahlgrim, W Richard. 2010. A Through and Efficient Education: School Funding, Student Achivement and Productuvity . (Unpublished doctoral dissertation). Indiana State University. Terre Haute, Indiana
pendidikan  yaitu  dengan  menurunkan  biaya  pendidikan,  dikarenakan  selama  ini  biaya pendidikan  mahasiswa  di  akademi  tersebut  sangat  tinggi,  akan  tetapi  tidak  memberikan dampak terhadap meningkatnya kualitas ( output ) dari pendidikan itu sendiri. 12

## KESIMPULAN
Data  terkait  tema  ini  diambil  dari  2  sekolah  yang  ada  di  kota  Cimahi  yakni Madprasah  Aliyah  Multiteknik  Asih  Putera  dan  Madrasah  Aliyah  Al-Farisy  yang  di  mana peran  biaya  operasional  pendidikan  pada  penelitian  ini  memberikan  pengaruh  terhadap output pendidikan. Artinya biaya operasional pendidikan yang tinggi rata-rata mengakibatkan hasil  output pendidikan  lebih  baik.  Hal  ini  sejalan  dengan  beberapa  penelitian  terdahulu seperti yang diungkapkan oleh Fattah (1999), hasil penelitian tersebut menjelaskan bahwa pembiayaan  pendidikan  memberikan  kontribusi  yang  positif  terhadap  peningkatan  mutu ( output )  pendidikan.  Biaya  operasional  pendidikan  dalam  penelitian  ini  berpengaruh terhadap output pendidikan.  Hal  tersebut  disebabkan  antara  lain  karena  semua  indikator biaya  operasional  pendidikan  digunakan  secara  langsung  dan  baik  dalam  rangka peningkatan output pendidikan  (peningkatan  nilai  NEM  siswa).  Penggunaan  biaya operasional  tersebut  benar-benar  digunakan  berdasarkan  standar  nasional  pendidikan  (PP no.19 tahun 2005).

## DAFTAR PUTAKA
Ahlgrim,  W  Richard.  2010. A  Through  and  Efficient  Education:  School  Funding,  Student Achivement  and  Productuvity .  (Unpublished  doctoral  dissertation).  Indiana  State University. Terre Haute, Indiana
Elberts,  Randall. at.  al .  Teacher  Performance  incentives  and  Student  Outcomes. National Academy of Sciences Conference entitled Devising Incentives to Promote Human Capital , held December 17-18, 1999, in Irvine, California.
Fattah,  Nanang.  1999. Analisis  Hubungan  Pembiayaan  Pendidikan  Sekolah  Dasar  dengan  Mutu Proses  dan  Hasil  Belajar .  Mimbar  Pendidikan.  FIP IKIP  Bandung.  No. 3/XVIII/1999.
Fitzpatrick,  Joyce  J.  2006.  The  Cost  and  Quality  Agenda  Comes  to  Higher  Education.
Nursing Education Perspectives; Nov/Dec 2006; 27, 6; ProQuest Education Journals. Pg 297.
12 Fitzpatrick,  Joyce  J.  2006.  The  Cost  and  Quality  Agenda  Comes  to  Higher  Education. Nursing  Education Perspectives; Nov/Dec 2006; 27, 6; ProQuest Education Journals. Pg 297.
Flower, Ruth. 1998. Cost and quality of higher education The Education Digest; Oct 1998; 64, 2; ProQuest Education Journals pg. 23
Jackson, Raegen T; Murnane, Richard J; Willett, John B. 2008. Do worker absences affect productivity?  The  case  of  teachers. International  Labour Review; 2008;  147,  1; ProQuest Education Journals. pg. 71
Mallet,  Susanne;  Wren,  Steve;  Dawes,  Mark;  Blinco,  Amy;  Haines,  Brett;  et  al.  2009.
Optimising Teacher Input – Maximising Output. Mathematics Teaching. (Nov 2009): 38-40.
Sugiyono. 2008. Metode Penelitian Kuantitatif dan Kualitatif . Bandung: Alfabeta
Sutikno,  Atmadji,  Tri.  2009. Indikator  Produktivitas  Kerja  Guru  Sekolah  Menengah Kejuruan. Teknologi dan Kejuruan, Vol. 32, NO. 1, Februari 2009 : 107-118. Supriadi, Dedi. 2004. Satuan Biaya Pendidikan (Dasar dan Menengah) .Bandung: Rosda. Syamsudin.  2009. Pengaruh  Biaya  Pendidikan  Terhadap  Mutu  hasil  Belajar  Melalui  Mutu  Proses Belajar Mengajar Pada Sekolah Menengah Pertama Di Kabupaten Asahan . (Tesis Magister Pendidikan e-library).Universitas Sumatera Utara Medan. Medan
Undang-undang  Republik  Indonesia  Nomor  20  tahun  2003  tentang  Sistem Pendidikan Nasional. Jakarta: CV Ekajaya.