## MODEL KOMUNIKASI PELAYANAN PUBLIK AKADEMIK DI SLB NEGERI A KOTA BANDUNG

## Amida Windari Fitria, Hanny Hafiar, Centurion C. Priyatna
Fakultas Ilmu Komunikasi, Universitas Padjadjaran Jl.Raya Bandung-Sumedang KM.21 Bandung hannyhafiar@gmail.com

## Abstract
Public  service  is  one  of  the  activities  that  must  be  carried  out  by  the  institution properly. Every institution, including schools, has internal and external publics that need to be served. One of the external publics for SLBN A in Bandung City is the academic public who conducts research, service, and teaching practice for SLB teacher candidates. The intensity of academic public visits is quite high, so excellent public service communication is needed. The purpose of this study was to determine the communication model of academic public service in SLB Negeri A Bandung City. The method used is exploratory case study, with a single case. Data collected by interview, observation and literacy tracking. The informants were chosen purposively consisting of management at the school, teachers, students, parents of students, alumni, and also the academic public itself. The results show that: communicators or parties providing  services  to  the  academic  public  are  Administrative,  Public  Relations,  School Principals,  R&D  Coordinators  and  Teachers.  The  message  conveyed  is  about  the communication procedures in academic public services which have seven stages. The media used  are  face-to-face  communication  (formal  and  informal)  and  media  communication (Whatsapp, Telephone, Correspondence and Disposition). The communicant is an academic public including students, lecturers, researchers and observers who carry out the PPL / PPG / PKL program, final research (thesis, thesis and dissertation), non-final research (grants and projects). Academic public feedback is carried out by providing research reports to SLBN A Bandung.
Keywords: communication model, public service, academic public, SLBN A Bandung.

## Abstrak
Pelayanan  publik  merupakan  salah  satu  aktivitas  yang  harus  dijalankan  lembaga dengan baik. Setiap lembaga, termasuk sekolah memiliki publik internal dan eksternal yang perlu  dilayani.  Salah  satu  publik  eksternal  bagi  SLBN  A  Kota  Bandung  adalah  publik akademis  yang  melakukan  kegiatan  penelitian,  pengabdian  hingga  praktik  mengajar  bagi calon guru SLB. Intensitas kunjungan publik akademik ini cukup tinggi, sehingga dibutuhkan komunikasi pelayanan publik yang prima. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui model komunikasi pelayanan publik akademik di SLB Negeri A Kota Bandung. Metode yang digunakan  adalah  studi  kasus  eksploratif,  dengan  kasus  yang  bersifat  tunggal.  Data dikumpulkan dengan cara wawancara, observasi dan penelusuran literasi. Adapun narasumber dipilih secara purposif yang terdiri dari pihak manajemen di sekolah, guru, siswa, orang rua siswa,  alumni,  dan  juga  publik  akademik  itu  sendiri.  Hasilnya  menunjukkan  bahwa: komunikator atau pihak-pihak yang memberikan pelayanan kepada publik akademik adalah Tata  usaha,  Wakasek  Humas,  Kepala  Sekolah,  Koordinator  Litbang  dan  Guru.  Pesan  yang

## JURNAL NOMOSLECA
disampaikan adalah mengenai prosedur komunikasi dalam pelayanan publik akademik yang memiliki tujuh tahapan. Media  yang digunakan adalah komunikasi tatap muka (formal dan informal)  serta  komunikasi  bermedia  ( Whatsapp, Telepon,  Surat  Menyurat  dan  Disposisi). Komunikan  adalah  publik  akademik  di  antaranya  mahasiswa,  dosen,  peneliti  dan  observer yang melakukan program PPL/PPG/PKL, penelitian tugas akhir (skripsi, tesis dan disertasi), penelitian non tugas akhir (hibah dan proyek). Umpan Balik dilakukan oleh publik akademik dengan memberikan laporan penelitian ke SLBN A Kota Bandung.
Kata kunci: model komunikasi, pelayanan publik, publik akademik, SLBN A Kota Bandung

## PENDAHULUAN
UU RI No 20 Tahun 2003 tentang
SISDIKNAS berisi tentang sistem pendidikan nasional yang mampu menjamin pemerataan kesempatan pendidikan, peningkatan mutu serta relevansi dan efisiensi manajemen pendidikan  untuk  menghadapi  tantangan sesuai dengan tuntutan perubahan kehidupan  lokal,  nasional,  dan  global sehingga  perlu  dilakukan  pembaharuan pendidikan  secara  terencana,  terarah,  dan berkesinambungan (www.komisiinformasi.go.id, 2003). Maka dari  itu  kehadiran  para  publik  akademik untuk melakukan peningkatan mutu Pendidikan  dengan  penelitian-penelitian yang  dilakukan  di  SLB  Negeri  A  Kota Bandung,  diharapkan  hasilnya  dapat bermanfaat bagi sekolah tersebut.
Kerjasama dengan perguruan tinggi merupakan  salah  satu  bentuk  komunikasi di  SLB  Negeri  A  Kota  Bandung.  Dengan Perguruan-perguruan  tinggi  kerjasama juga  terus  ditingkatkan  agar  mampu menambah wawasan yang luas bagi peserta didik  dan  juga  memberi  kesempatan kepada  mahasiswa  Program  Pengalaman Lapangan  (PPL)    dari  berbagai  perguruan tinggi,  untuk  memiliki  bekal  pengalaman mengajar sebagai calon guru.
Jumlah  mahasiswa  yang  berasal dari  Universitas  Pendidikan  Indonesia
cukup  mendominasi  publik  akademik  di SLB  Negeri  A  Kota  Bandung  karena sebagaian besar mereka memang melaksankan Program Pengalaman
Lapangan (PPL) di bidang pengembangan Pendidikan  selama  3  bulan  dan  PPG (Program Pendidikan Profesi Guru) selama 1  tahun.  Bahkan  ada  yang  melanjutkan mengerjakan tugas akhir dengan mengambil  objek  penelitiannya  di  SLB Negeri A Kota Bandung.  Setiap hari para mahasiswa  UPI  mendampingi  siswa tunanetra di lingkungan sekolah.
Sekolah  merupakan  suatu  tempat untuk mencari ilmu. Sekolah memberikan kontribusi penting untuk kemajuan sebuah negara  karena  sekolah  merupakan  tempat mendidik generasi-generasi baru yang siap menghadapi  tantangan  yang  besar  dan nyata  di  dunia  ini.  Sekolah  dapat membentuk kepribadian siswa-siswi untuk memiliki  karakter  positif.  Sehingga  dapat beradaptasi  dengan  lingkungan  sekitar. Selain  itu  sekolah  merupakan  tempat belajar  melakukan  segala  kegiatan  mulai dari  membaca,  menulis  dan  kegiatan- kegiatan  lain  yang  masih  berada  dalam koridor dunia Pendidikan. Kegiatan membaca,  akan  membuka  jendela  dunia yang  memberikan  banyak  pengetahuan tentang  segala  hal.  Begitu  pentingnya keberadaan  sekolah  saat  ini.  Sehingga membutuhkan manajemen atau
pengelolaan  yang  berkualitas  agar  dapat melakukan perannya secara optimal.
Manajemen humas
dalam pendidikan  merupakan  mediator  yang berada di antara pimpinan sekolah dengan publiknya.  Selanjutnya,  aktivitas  tugas humas  adalah  mengelola  komunikasi antara  organisasi  dengan  publiknya.  Jadi dapat  dikatakan  bahwa  humas (public relations) adalah aktivitas yang menghubungkan  antara  organisasi  dengan masyarakat (public) demi  tercapaianya tujuan  organisasi  dan  harapan  masyarakat dengan  produk  yang  dihasilkan.  Berdasar pengertian tersebut, maka maksud disusunnya  program  kerja  Wakil  Kepala Sekolah/PP  urusan  Hubungan  Masyarakat adalah  mampu  menjembatani  keterlibatan seluruh anggota masyarakat sekolah, guru, karyawan,  siswa,  orang  tua,  lingkungan, perguruan  tinggi  dan  lembaga  pemerintah dan  swasta  untuk  ikut  peduli  dalam mengoptimalkan  kemampuan  dan  kerja sama sesuai  dengan  kemampuannya masing-masing,  dan  membantu  kepala sekolah  dalam  kegiatan  pengelolaan sekolah. (Rahmad, 2016: 26)
SLB  Negeri  A  kota  Bandung menjadi  sekolah  layanan  pendidikan khusus bagi penyandang disablitas khususnya  tunanetra  yang  tertua  di Indonesia  bahkan  se-Asia  Tenggara.  Hal ini  tentu  hal  yang  membanggakan  dengan memiliki  sekolah  yang  menjadi  piooner perkembangan pendidikan di Asia
Tenggara. Sejak berdirinya di tahun 1901,
artinya  sudah  seabad  lebih  SLB  Negeri  A kota Bandung mengalami berbagai dinamika  di  tingkat  regional,  nasional maupun internasional (slbnabandung.sch.id,  2018).  SLB  Negeri
A  Kota  Bandung  terletak  bersamaan  di kompleks Panti Sosial Bina Netra (PSBN)
“Wyata Guna” yang beralamatkan di Jalan Pajajaran No. 52 Kota Bandung.
Kehadiran  SLB  Negeri  A  Kota Bandung  menjadikan  wadah  bagi  para tunanetra  yang  berada  di  lingkungan Bandung  untuk  dapat  beraktivitas  sesuai dengan  kebutuhan  khusus  dan  fasilitas khusus  yang  sudah  disiapkan  oleh Lembaga  ini.  Sehinga  para  tunanetra mendapatkan bimbingan pengetahuan dasar  Pendidikan,  fisik,  mental  sosial pelatihan  keterampilan,  resosialisasi  dan bimbingan  lanjut  bagi  para  penyandang tunanetra  agar  mampu  mandiri  dan berperan aktif dalam kehidupan bermasyarakat.  Sekaligus  memberikan pelayanan  prima  kepada  publik  yang memiliki  kepentingan  dengan  lembaga, termasuk  publik  akademik.  Berdasarkan fokus penelitian tersebut maka pertanyaan penelitian yang menjadi tujuan dilakukannya  riset  ini  adalah  Bagaimana model  komunikasi  pelayanan  publik akademik  yang  dilakukan  SLB  Negeri  A Kota Bandung?
Teori  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  adalah  teori  Konstruksi Sosial  Atas  Realitas.  Istilah  konstruksi sosial  atau  realitas  menjadi  terkenal  sejak dipernalkan  pertama  sekali  oleh  Peter  L. Berger  dan  Thomas  Luckmann  melalui buku  mereka  berjudul: The  Social Construction  of  Reality,  a  Treatise  in  the Sociological  of  Knowledge pada  tahun 1996.  Teori  ini  membahas  proses  yang digunakan  orang  untuk  bersama-sama mengkonstruksi pemahaman tentang dunia. Pendukung teori ini mengasumsikan bahwa: “Makna dikembangkan dengan berkoordinasi  dengan  orang  lain,  bukan dikembangkan sendiri-sendiri oleh individu.  Karena  itu,  interaksi  sosial

## JURNAL NOMOSLECA
menjadi  bagian  dari  penyusunan  tatanan sosial (Littlejohn & Foss, 2016)”
Individu  menciptakan  secara  trus menerus  suatu  realitas  yang  dimiliki  dan dialami Bersama secara subjektif. Realitas sosial tidak berdiri sendiri tanpa kehadiran individu,  baik  di  dalam  maupun  di  luar realitas tersebut. Realitas tersebut memiliki makna, manakala realitas sosial dikonstruksi  dan  dimaknakan  secara subjektif  oleh  individu  lain  sehingga memantapkan  realitas  itu  secara  objektif. Individu mengonstruksi realitas sosial dan merekonstruksikan  dalam  dunia  realias, memantapkan  realitas  itu  berdasarkan subjektivitas  individu  lain  dalam  institusi sosialnya.
Konstruktivisme  dilihat  sebagai sebuah  kerja  kognitif  individu  untuk menafsirkan dunia realitas yang ada karena terjadi relasi sosial antara individu dengan lingkungan  atau  orang  di  sekitarnya. Kemudian  individu  membangun  sendiri pengetahuan  atas  realitas  yang  dilihatnya itu berdasarkan pada struktur pengetahuan yang telah ada sebelumnya. Hal inilah yang kemudian dikatakan sebagai skema/ schemata. Konstuktivisme  inilah yang  oleh  Berger  dan  Luckmann  disebut dengan konstruksi sosial.
Asumsi dasar dari Teori Konstruksi Sosial Berger dan Luckmann ini adalah: (1) Realitas  merupakan  hasil ciptaan manusia kreatif melalui kekuataan konstruksi sosial terhadap dunia sosial di sekelilingnya, (2) Hubungan  antara  pemikiran  manusia  dan konteks sosial tempat pemikiran itu timbul, bersifat berkembang dan dilembagakan, (3) Kehidupan  masyarakat  itu  dikonstruksi secara  terus  menerus,  (4)  Membedakan antara realitas dengan pengetahuan. Realitas  diartikan  sebagai  kualitas  yang terdapat  di  dalam  kenyataan  yang  diakui sebagai memiliki keberadaan ( being ) yang
tidak  bergantung  kepada  kehendak  kita sendiri.
Sementara pengetahuan
didefinisikan  sebagai  kepastian  bahwa realitas-realitas  itu  nyata  ( real )  dan memiliki  karakteristik  yang  spesifik. Selain itu mereka  pun mengatakan  bahwa dialektika  yang  terjadi  antara  individu mencipatakan  masyarakat  dan  masyarakat menciptakan individu.
Proses  dialektika  ini  berlangsung dalam  proses  dengan  tiga  “moment”
simultan. Pertama, eksternalisasi (penyesuaian diri) dengan dunia
sosiokultural  sebagai  produk  manusia.
Kedua,  objektivasi,  yaitu  interaksi  sosial yang  terjadi  dalam  dunia  intersubyektif yang dilembagakan atau mengalami proses institusionalisasi.
Sedangkan ketiga,
internalisasi, yaitu proses di mana individu mengidentifikasikan dirinya dengan lembaga-lembaga  sosial  atau  organisasi sosial tempat individu menjadi anggotanya.  Tiga  proses  ini  terjadi  di antara individu satu dengan individu lainnya dalam  masyarakat.  Substansi  teori  dan pendekatan  konstruksi  sosial  atas  realitas Berger dan Luckman adalah proses simultan yang  terjadi  secara  alamiah  melalui  bahasa dalam  kehidupan  sehari-hari  pada  sebuah komunitas primer dan semi-sekunder.
Peneliti  menggunakan  teori  ini dikarenakan  teori  ini  membahas  proses yang digunakan orang untuk bersama-sama mengkonstruksi pemahaman tentang dunia.  Hal  ini  sesuai  dengan  tujuan penelitian  ini  yakni  untuk  mengetahui model  komunikasi  pelayanan  publik akademik  yang  dapat  dilakukan  SLB Negeri A Kota Bandung.
Teori ini digunakan untuk mengetahui pemahaman prosedur pelayanan  bagi  narasumber  sesuai  dengan konsep  dasar  teori  ini  yakni  manusia  atau masyarakat akan memiliki suatu
pemahaman  bersama  atas  suatu  realitas, realitas  disini  yakni  komunikasi  dalam pelayanan  kepada  publik  akademik.  Jadi, pemahaman  prosedur  pelayanan  haruslah dipahami  bersama  khususnya  warga sekolah  dan  publik  akademik,  termasuk didalamnya  semua  narasumber  dalam penelitian  ini.  Bagaimana  pemahaman prosedur  pelayanan  itu  diberikan  ketika narasumber  berada  dalam  satu  kesatuan (warga  SLB  Negeri  A  Kota  Bandung). Salah satu konsep yang ada dalam teori ini yakni proses internalisasi yaitu proses yang mana individu mengidentifikasikan dirinya dengan  lembaga-lembaga  sosial  atau organisasi  sosial  tempat  individu  menjadi anggotanya, juga dijadikan landasan dalam penelitian  ini  untuk  akhirnya  akan memunculkan  model  komunikasi  dalam pelayanan di SLB Negeri A Kota Bandung.
Adanya pemahaman bersama yang berada  dalam  benak  subjek  penelitian, yang  tentu  saja  mereka  dapatkan  dari adanya  interaksi  bersama  (berdasarkan teori  ini  terjalin  karena  adanya  interaksi dari  pengalaman  yang  sama)  akan membuat  individu  atau  subjek  penelitian itu  lebih  memahami  mengenai  prosedur pelayanan  ini,  yang  nantinya  tentu  akan membantu  dalam  menjawab  pertanyaan- pertanyaan penelitian yang diajukan.
Pemahaman  tentang  pelayanan berdasarkan  versinya  inilah  yang  pada akhirnya  membentuk  realitas  sosial  yang baru  akan  konsep  dan  arti  pelayanan.  Hal ini disebut ekstenalisasi. Hasil dari proses eksternalisasi  yang  dilakukan  oleh  para narasumber secara perlahan akan terlegitimasi  secara  institusional  maupun sosial, maka terjadilah objektivitas berupa porses penerimaan bersama atas pemahaman pelayanan bagi SLB Negeri A Kota  Bandung  serta  lingkungan  sekitar yang berinteraksi dengan sekolah tersebut.
The  social  construction  of  reality theory berasumsi  bahwa  realitas  sosial (masyarakat) dikonstruksi. Dalam penelitian di dunia Public Relations dapat memberikan  pengertian  hubungan  antara kata-kata  dan  isu-isu,  serta  antara content dan pemaknaan. Akademisi Public Relations dan komunikasi mengkaji konstruksi realitas sosial melalui penelitian simbol dan makna dalam substansi pesan- pesan  yang  dikonstruksi  dan  disampaikan oleh organisasi kepada stakeholders kunci. Hal  ini  dilakukan  melalui  pesan-pesan (simbol-simbol) bahwa orang-orang membuat,  mengelola  dan  menyampaikan interpretasi realitas melalui interaksi sosial, yang mana masyarakat melakukan fungsinya  oleh  pembagian  dan  pemberian makna  untuk  realitas  secara  fisik  dan sosial.  Akhirnya,  pembagian  memberikan dasar  pijakan  bagi  perilaku  koperatif melalui  realitas  social.  Dari  sebuah perspektif Public Relations yang tergabung dalam  perspektif  konstruksionis  sosial, mendalaminya pada tradisi retorika, Public Relations bisa  membantu  individu  dan kelompok  mulai  dari  persiapan  untuk memahami  sebagai  pengambil  keputusan kritis  dan  menggunakan  masyarakat  yang dikonstruksi,  sampai  pemilihan  nilai  yang dianut (Ardianto, 2010 : 156)

## METODE PENELITIAN
Paradigma  yang  digunakan  dalam penelitian ini adalah paradigma konstruktivisme. Dimana tujuan dari penelitian ini adalah untuk memahami secara dalam  mengenai  prosedur  dan  model komunikasi dalam pelayanan di SLB Negeri A  Kota Bandung terhadap publik akademik dengan menggunakan prinsip dasar konstruktivisme. Paradigma konstruktivisme memandang realitas kehidupan sosial

## JURNAL NOMOSLECA
bukanlah  realitas  yang  natural,  tetapi terbentuk  dari  hasil  konstruksi.  Hal  ini dijelaskan oleh (Ardianto, 2010 : 154) yang menyatakan  bahwa  pengetahuan  manusia adalah konstruksi yang dibangun dari proses dengan  interaksinya  dengan  dunia  objek material.  Pengalaman  manusia  terdiri  dari interpretasi  bermakna  terhadap  kenyataan dan bukanlah reproduksi kenyataan. Dengan demikian  dunia  muncul  dalam  pengalaman manusia secara terorganisasi dan bermakna. Keberagaman pola konseptual/kognitif merupakan  hasil  dari  lingkungan  historis, cultural dan personal yang digali secara terus menerus.
Pada  penelitian  ini,  realitas  yang diteliti merupakan proses konstruksi mental yang bersifat emik dan spesifik berdasarkan pemahaman pelayanan SLB Negeri  A  Kota Bandung  terhadap  publik  akademik  serta implementasi  komunikasi  pelayanan  publik yang  dilakukan  oleh  SLB  Negeri  A  Kota Bandung.  Dengan  demikian,  kepercayaan dasar  yang  melandasi  atau  paradigma  yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah paradigma kosntruktivisme.
Alasan peneliti menggunakan paradigma ini adalah karena dalam penelitian “Komunikasi dalam Pelayanan di SLB  Negeri  A  Kota  Bandung  Terhadap Publik  Akademik”  memiliki  tujuan  untuk menemukan hasil temuan baru berupa hasil konstruksi tentang pemahaman para narasumber  atau  individu  terkait  mengenai pelayanan sendiri serta berupa implementasi komunikasi publik apa saja yang menyebabkan kurang optimalnya pelayanan agar  nanti  dijadikan  bahan  evaluasi  untuk kedepannya
Penelitian  ini  menggunakan  metode kualitatif. Mengikuti paradigma studi kasus. Studi  kasus  merupakan  salah  satu  jenis pendekatan kualitatif yang menelaah sebuah “kasus” tertentu dalam konteks atau setting
kehidupan nyata kontemporer. Peneliti studi kasus  bisa  memilih  tipe  penelitiannya berdasarkan  tujuan,  yakni  studi  kasus instrumental  tunggal  (yang  berfokus  pada satu isu atau persoalan tertentu), studi kasus kolektif (yang memanfaatkan beragam kasus untuk  mengilustrasikan  satu  persoalan penting dari berbagai perspektif), studi kasus intrinsik  (yang  fokusnya  adalah  pada  kasus itu sendiri, karena dianggap unik atau tidak- biasa).  Prosedurnya  utamanya  melibatkan sampling  purposeful (untuk  memilih  kasus yang  dianggap  penting),  yang  kemudian dilanjutkan  dengan analisis  holistic atas kasus  tersebut  melalui  deskripsi  detail  atas pola-pola, konteks dan setting di mana kasus itu terjadi.(Creswell, 2013: 136).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Model  Komunikasi  Pelayanan  Publik Akademik  Yang  Dapat  Dilakukan  Slb Negeri A Kota Bandung
Komunikasi  merupakan  salah  satu kemampuan  yang  harus  dimiliki  oleh  tiap individu  atau  karyawan.  Salah  satu  yang terpenting adalah komunikasi interpersonal yaitu  kemampuan  tiap  individu  atau karyawan  untuk  berkomunikasi  baik dengan pimpinan, rekan kerja dan juga para publik  (Yanti,  2013  :  40).  Adanya  publik akademik untuk penelitian ataupun melakukan kegiatan dalam rangka pengembangan  Pendidikan  siswa  SLB Negeri  A  Kota  Bandung,  maka  perlu kiranya sekolah untuk terus meningkatkan pelayanannya  terhadap  publik  akademik tentunya  dengan  komunikasi  yang  baik. Apabila komunikasi yang baik maka akan terjalin  hubungan  yang  baik  antara lembaga  dengan  publiknya.  Di  SLBN  A Kota Bandung, pelayanan publik terhadap publik  akademik  berada  pada  kordinasi
Wakil  Kepala  Sekolah  urusan  Hubungan Masyarakat,  yang  tupoksinya  sebagai berikut:
Tabel 1 Tupoksi Wakasek Humas SLBN A Kota Bandung
TUGAS POKOK DAN FUNGSI
(TUPOKSI)

## WAKASEK URUSAN HUMAS
Membantu dan bertanggung jawab kepada Kepala Sekolah dalam:
1. Mengatur dan menyelenggarakan
hubungan sekolah dengan komite sekolah
2. Membina hubungan antara sekolah dengan wali murid
3. Membina pengembangan sekolah dengan lembaga pemerintah, dunia usaha dan industri, dan masyarakat
4. Melakukan koordinasi dengan semua staf untuk kelancaran kegiatan sekolah
5. Menciptakan hubungan yang kondusif diantara warga sekolah
6. Melakukan koordinasi dengan semua staf dan bertanggung jawab untuk mewujudkan 9 K
7. Mempublikasikan seluruh kegiatan sekolah
8. Mewakili Kepala Sekolah apabila berhalangan untuk mnghadiri rapat masalah-masalah yang bersifat umum
9. Menyusun laporan secara berkala
10.  Pengelolaan Sosial Media sekolah
Sumber: Arsip SLBN A Kota Bandung
Dalam praktiknya, pelayanan menggunakan  komunikasi  antarpribadi. Percakapan  yang  terjadi  antara  lembaga dengan publik akademik terjadi secara face to  face .  Dalam  pelaksanaan  kegiatan pelayanan,  hubungan  interpersonal  selalu dihubungkan  dengan  komunikasi  yang bersifat  dua  arah  yaitu  komunikasi antarpribadi. Keampuhan komunikasi antarpribadi  adalah  mengubah  sikap, kepercayaan, opini dan perilaku
komunikan  sangat  diperlukan  oleh  setiap Lembaga khususnya seorang Humas dalam memberikan  pelayanan  kepada  publik. Komunikasi  antarpribadi  memungkinkan pelayanan  yang  diberikan  untuk  dipahami dan  memahami  oleh  publiknya,  karena komunikasi terjadi secara kontak langsung sehingga  komunikator  dapat  menyentuh pribadi komunikan ketika pesan disampaikan, dan umpan balik berlangsung seketika sehingga komunikator
mengetahui  tanggapan  komunikan  atas pesan  yang  dasampaikan.  Komunikasi antarpribadi atau komunikasi antarpersonal merupakan  hal  yang  wajar  dalam  pola tindakan  manusia,  tetapi  juga  merupakan hal yang kompleks dan rumit dalam sebuah lembaga.  Komunikasi  menjadi  sangat penting, karena dalam menjalin hubungan dengan publik akademik diperlukan adanya komunikasi yang baik (Yanti, 2013 : 41)
Model komunikasi adalah deskripsi ideal  tentang  apa  yang  dibutuhkan  untuk terjadinya  komunikasi.  Dengan  demikian secara sederhana, model komunikasi dapat diartikan sebagai gambaran tentang variabel-variabel atau komponen- komponen  komunikasi,  dan  hubungan antara  variable-variabel  atau  komponen- komponen  komunikasi  tersebut  (Hastasari & Perwita, 2014 : 106).
Model  komunikasi  pelayanan  di SLB Negeri A Kota Bandung berdasarkan dari  hasil  penelitian  sebelumnya  memiliki unsur komunikasi pada model komunikasi milik  Lasswell,  yaitu Source-Message- Chanel-Receiver-Effect . Source adalah Tata  usaha,  Wakasek  Humas,  Kepala Sekolah,  Koordinator  Litbang  dan  Guru. Message yang  disampaikan  terdiri  dari prosedur di antaranya: Menghubungi Tata Usaha  (TU)  bagi  PPL/PPG/KKN,  Surat Rekomendasi  Dinas  Pendidikan  Provinsi

## JURNAL NOMOSLECA
Jawa Barat bagi peneliti, Disposisi Kepala Sekolah,  Koordinasi  Jadwal  Lapangan, Mengkondisikan  Objek,  Pendampingan Publik Akademik oleh Penanggung Jawab/ Guru  Pamong  dan  terakhir  Menyerahkan Laporan Hasil Kegiatan.
Channel adalah  saluran  yang digunakan  untuk  berkomunikasi  terbagi dua  di  antaranya  komunikasi  tatap  muka yang  terbagi  dua  juga  yakni  komunikasi antar  personal  dan  komunikasi  kelompok dan komunikasi bermedia adalah menggunakan  aplikasi  chatting  whatsapp, surat  menyurat  dan  telepon. Receiver adalah  publik  akademik  yang  dibagi kedalam dua yakni publik PPL/PPG/KKN dan  publik  penelitian/  observasi. Effect dilakukan  oleh  publik  akademik  dengan memberikan laporan penelitian ke SLBN A Kota Bandung.
Hingga  saat  ini,  berbagai  model komunikasi  banyak  dikembangkan  dalam bidang  kajian  ilmu  komunikasi.  Model komunikasi  S  –  R  (Stimulus  –  Respon) misalnya,  merupakan  komunikasi  yang membentuk aksi reaksi, komunikator lebih aktif  memberikan  stimulus  (rangsangan), sementara  komunikan/ receiver berusaha memberikan  respons  (tanggapan).  Selain itu,  terdapat  pula  model  komunikasi  dua arah  ( two  way  communication )  di  mana kedua  belah  pihak  yang  terlibat  dalam komunikasi  sama-sama  aktif  dan  kreatif dalam  menciptakan  arti  terhadap  ide  atau gagasan  yang  disampaikan  via  pesan, sehingga  jalannya  komunikasi  terkesan lebih  dinamis  dan  komunikatif.  Forsdale (1981)  menyatakan  bahwa  salah  satu model  komunikasi  yang  tua  tetapi  masih digunakan  orang  untuk  tujuan  tertentu adalah model komunikasi yang dikemukakan oleh Harold Lasswell. Terdapat beberapa unsur
komunikasi pada model komunikasi milik
Lasswell,  yaitu Source-Message-Channel- Receiver-Effect . Menurut Muhammad (2009),  source  disini  adalah  orang  yang menyampaikan pesan (komunikator).
Message adalah isi komunikasi atau pesan yang  disampaikan  dalam  komunikasi tersebut.  Isi  yang  dikomunikasikan  ini kadang-kadang sederhana
dan kadangkadang sulit dan kompleks. Channel adalah  alat  komunikasi  (media), seperti  surat,  buku  atau  gambar. Receiver adalah  orang  yang  menerima  pesan  dari komunikator.  Terakhir,  effect  adalah tanggapan  atau  perubahan  yang  terjadi pada  diri  audiens  setelah  menerima  pesan dari  komunikator  (Hastasari  &  Perwita, 2014 : 106).
Terdapat beberapa unsur komunikasi  dalam  pelaksanaan  model komunikasi pelayanan yang dapat digunakan  oleh  SLB  Negeri  A  Kota Bandung,  yaitu:  SLB  Negeri  A  Kota Bandung  sebagai  komunikator,  Prosedur Pelayanan  menjadi  pesan  yang  akan diinformasikan  ke  publik.  Serta  publik akademik  merupakan  komunikan  dimana publik  akademik  menerima  pesan  yang disampaikan  oleh  komunikator  yakni SLBN  A  Kota  Bandung.  Dengan  melihat tujuan  penelitian  ini,  diperoleh  model komunikasi milik Lasswell yang memiliki unsur-unsur  komunikasi  efektif.  Unsur tersebut meliputi Source-Message- Channel-Receiver-Effect .  Berikut  gambar model komunikasi milik Lasswell.
Gambar Model komunikasi Lasswell
Sumber: (Muhammad, 2009)
Perbedaan  yang  terdapat  pada model komunikasi Lasswell dengan model komunikasi  yang  lain  adalah  adanya penggunaan media dan umpan balik. Yang dimaksudkan  dengan  media  adalah  alat komunikasi,  seperti  radio,  televisi,  surat, buku  dan  gambar.  Namun  yang  perlu diperhatikan  dalam  hal  ini  adalah  tidak semua  media  cocok  untuk  maksud  pesan tertentu. Kadang-kadang suatu media lebih efisien  digunakan  untuk  maksud  tertentu tetapi  untuk  maksud  yang  lain  tidak. Sedangkan yang dimaksud dengan efek di sini bisa berupa tanggapan atau perubahan yang  terjadi  pada  diri  audiens  setelah menerima pesan. Akan tetapi perlu diingat bahwa kadang-kadang tingkah laku seseorang  tidak  hanya  disebabkan  oleh faktor  hasil  komunikasi  tetapi  juga dipengaruhi oleh faktor lain  (Muhammad, 2009).
Tujuan pembagian
publik akademik  dikarenkan  prosedurnya  juga berbeda  untuk  masing-masing.  Sehingga SLBN  A  Kota  Bandung  dapat  dengan mudah  melayani  publik  dengan  tujuan kegitannya.  Setiap  publik  akademik  akan dilayani  oleh  SLBN  A  Kota  Bandung tepatnya  oleh  Bagian  Humas.  Begitu  juga dengan Pesan yang disampaikan dijelaskan tujuh  prosedur  yang  harus  dilakukan  oleh publik  akademik.  Pesan  ini  penting  dan harus dapat dipahami oleh publik akademik sebagai komunikan.
Peneliti  juga  memasukkan  unsur umpan  balik,  karena  peneliti  menilai adanya umpan balik dari publik akademik. Umpan balik yang ditanggapi secara positif oleh  SLBN  A  Kota  Bandung  diharapkan dapat  menjadi  indikator  pemahaman prosedur pelayanan yang diberikan. Menurut (Liliweri, 2013 : 75) menyatakan bahwa peranan utama komunikator adalah untuk  memengaruhi,  yang  dalam  Bahasa
psikologi-komunikasi  disebut  persuasi. Public  relations dan  ilmu  komunikasi merupakan  dua  hal  yang  tak  terpisahkan. Keduanya merupakan kesatuan dari dinamika kehidupan masyarakat. Kegiatan public  relations adalah  juga  kegiatan komunikasi. Public  relations merupakan salah  satu  bentuk  kegiatan  komunikasi yang  dilakukan  Lembaga  atau  organisasi dengan publik atau masyarakatnya. Untuk mewujudkan  komunikasi  dengan  publik atau masyarakatnya (Suparmo, 2011 : 1).
Peran communication liaison adalah peran “perantara” bagi orang-orang Public  Relations yang  melayani Public Relations  Manager tingkat  atas  dengan mengatasnamakan  organisasi  pada  setiap ajang/pertemuan/program melalui macam- macam  pertemuan  sejenis  itu  terbukalah kesempatan berkomunikasi bagi
manajemen dan publiknya ( internal maupun external ) (Suparmo, 2011 : 45-46). Interaksi di antara tetangga bisa merupakan relasi sejajar dan saling menjaga kesopanan. Berbagai aturan yang terselubung  bisa  terbentuk  dalam  relasi/ hubungan  pertemanan,  partner  bisnis, jalinan cinta, hubungan antar keluarga, atau hubungan  lainnya,  yang  semuanya  dapat berubah  pada  waktu  pola  interaksi  juga berubah.
Dengan kondisi Bapak Yacobus Tri Bagio  selaku  Wakasek  Humas  SLBN  A Kota  Bandung  yang  tunanetra  tidak dijadikan  halangan  untuk  berkarir  dan setara dengan yang lainnya dalam menjabat di  sekolah.  Berbeda  dengan  di  Turki menurut  Ismail  (2008)  dalam  (Husain  & Shafrin,  2010  :  275)  disebutkan  bahwa prasangka sosial adalah salah satu elemen yang  mengasingkan  orang  cacat  dari kehidupan  sosial  di  Turki  di  mana  orang cacat  berada  dikecualikan  dari  bidang masyarakat,  pendidikan,  pekerjaan  atau

## JURNAL NOMOSLECA
aktivitas budaya. Dia menambahkan bahwa kecacatan  selalu  terjadi  sebuah  fenomena yang  dipersepsikan  dengan  prasangka. Adapun  Maylynn  and  Eleanor  (2006), mengatakan:    penyandang  cacat  adalah manusia,  dan  sebagai  manusia  mereka tidak boleh disembunyikan karena mereka pantas mendapatkan semua upaya hak dan fasilitas  bagi  orang  lain  di  komunitas (Husain & Shafrin, 2010 : 275).
Pelayanan publik, berdasarkan UU no  25/2009,adalah  tugas  pokok  institusi penyelenggara  negara,  termasuk  lembaga pendidikan  (Kriyantono,  2015).  Kualitas manajemen  pelayanan  publik  ditentukan oleh  kapasitas  seorang  manajer  dalam pengelolaannya,  maka  seorang  manajer harus memiliki keterampilan dasar manajerial dalam mengelola sebuah organisasi  (Permana  &  Mahameruaji, 2018).  Pengembangan  kapasitas  masih sering  diabaikan  khususnya  oleh  sekolah luar  biasa.  Hal  ini  dapat  dilihat  dari banyaknya  masalah  yang  terjadi  seperti masalah sumberdaya manusia, tatalaksana, dan  sistem  pelayanan  pendidikannya (Zulfa, Noor, & Ribawanto, 2015).
Hal  ini  tentu  harus  diantisipasi, sehingga pihak lembaga diharapkan mampu  memberikan  pelayanan  kepada publiknya  dengan  baik,  salah  satunya dengan memberikan informasi yang akurat. Hal  ini  sejalan  dengan  pernyataan  bahwa faktor yang paling dominan mempengaruhi kualitas  layanan  informasi  akademik adalah faktor akurasi (Angkos, Rahmanto, &  Slamet,  2017).  Akurasi  informasi  yang diberikan  lembaga  menjadi  salah  satu faktor  penting  untuk  menghindari  konflik dan  publikasi  yang  tak  diinginkan. Mengingat  era  digital  sekarang  ini membuka peluang publikasi yang dilakukan  oleh  publik  atau  warga  melalui
berbagai  platform  publikasi  digital  yang dikenal sebagai jurnalisme warga. Jurnalisme  warga  adalah  praktik  produksi dan penyebarluasan informasi yang berasal dari warga biasa yang disampaikan secara khas.(Eddyono,  HT,  &  Irawanto,  2019). Publikasi yang berasal dari warga ini dapat bersifat menguntungkan ataupun merugikan  lembaga,  jika  tidak  ditangani dengan baik.

## PENUTUP

## Simpulan dan Saran
Model komunikasi pelayanan publik akademik yang dilakukan SLBN A Kota  Bandung  sebagai  berikut:  Pihak- pihak yang memberikan pelayanan kepada publik  akademik  adalah  Tata  usaha, Wakasek Humas, Kepala Sekolah, Koordinator Litbang dan Guru. Pesan yang disampaikan  adalah  mengenai  prosedur komunikasi  dalam  pelayanan  publik akademik  yang  memiliki  tujuh  tahapan. Media yang digunakan adalah komunikasi tatap  muka  (formal  dan  informal)  serta komunikasi bermedia ( Whatsapp, Telepon, Surat Menyurat dan Disposisi). Komunikan  adalah  publik  akademik  di antaranya  mahasiswa,  dosen,  peneliti  dan observer yang melakukan program PPL/PPG/PKL,  penelitian  tugas  akhir (skripsi, tesis dan disertasi), penelitian non tugas  akhir  (hibah  dan  proyek).  Umpan Balik  dilakukan  oleh  publik  akademik dengan  memberikan  laporan  penelitian  ke SLBN A Kota Bandung.
Berdasarkan  data  yang  dimiliki sekolah,  pada  saat  akhir  penelitian  publik akademik tidak menyerahkan hasil penelitian  sesuai  surat  perjanjian.  Oleh karena  itu  sebaiknya  sekolah  proaktif melakukan pemberitahuan sekaligus
peringatan  kepada  publik  akademik  untuk menyerahkan hasil penelitian serta mensosialisasikan hasil penelitian tersebut agar pihak-pihak yang terlibat mengetahui mengenai  kondisi  Lembaga  yang  telah diteliti  oleh  publik  akademik.  Terdapat keluhan  publik  akademik  mengenai  objek penelitian  yang  bersikap  tidak  kooperatif dalam  melakukan  wawancara.  Maka  dari itu  sebaiknya  bersedia  untuk  memberikan keterangan.  Agar  data  yang  diberikan sesuai dengan yang di lapangan. Sehingga hasil  yang  didapatkan  publik  akademik akrat dan
hasilnya dapat dipertanggungjawabkan.

## DAFTAR PUSTAKA
Angkos, S. P., Rahmanto, A. N., & Slamet,
Y. (2017). Faktor-faktor yang mempengaruhi  kualitas  informasi pelayanan  bidang  akademik  kepada mahasiswa. Jurnal Manajemen Komunikasi , 1 (2), 234–264.
Ardianto, E. (2010). Metodologi Penelitian untuk  Public  Relations  Kuantitatif dan  Kualitatif .  Bandung:  Simbiosa
Rekatama Media.
Creswell,  J.  W.  (2013). Penelitian
Kualitatif  &  Desain  Riset (Edisi  3). Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Eddyono,  A.  S.,  HT,  F.,  &  Irawanto,  B.
(2019). Menyoroti Jurnalisme Warga: Lintasan Sejarah, Konflik Kepentingan,  dan  Keterkaitannya dengan Jurnalisme Profesional.
Jurnal  Kajian  Jurnalisme , 3 (1),  1.
https://doi.org/10.24198/jkj.v3i1.217
62
Hastasari,  C.,  &  Perwita,  A.  H.  (2014).
Pengembangan  model  komunikasi pelayanan  untuk  menghasilkan  kader yang kreatif dalam menunjang keberhasilan  program  bina  keluarga
balita. Jurnal Komunikator , 6 (2). Husain, Z., & Shafrin, N. (2010). Isolation :
Willingness  of  Disabled  Person  to Integrate  with  its  Community  in  the
Context of Relationship after Disabled due to Accidents, 7 (2), 274– 281. https://doi.org/10.1016/j.sbspro.2010. 10.038
Kriyantono, R. (2015). Konstruksi Humas Dalam  Tata  Kelola  Komunikasi Lembaga  Pendidikan  Tinggi  di  Era Keterbukaan Informasi Publik. Jurnal Pekommas , 18 (2), 117–126. Liliweri, A. (2013). Dasar-dasar Komunikasi  Kesehatan .  Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Littlejohn,  S.  W.,  &  Foss,  K.  A.  (2016).
Ensiklopedia Teori Komunikasi (Jilid
2). Jakarta: Kencana.
Muhammad,  A.  (2009). Komunikasi Organisasi . Jakarta: PT Bumi Aksara. Permana, R. S. M., & Mahameruaji, J. N. (2018).  Manajemen  Sumber  Daya Manusia  Di  Stasiun  Televisi  Lokal Radar Tasikmalaya Tv. ProTVF , 2 (1),
1.
https://doi.org/10.24198/ptvf.v2i1.19
878
Rahmad,  A.  (2016). Manajemen  Humas Sekolah . Media  Akademi (1st  ed.). Yogyakarta: Media Akademi.
slbnabandung.sch.id.  (2018).  Realita  Se- Abad SLB Negeri A Kota Bandung.
Suparmo, L. (2011). Aspek Ilmu
Komunikasi  dalam  Public  Relations . Jakarta: PT Indeks.
www.komisiinformasi.go.id.
(2003). Undang-undang  sistem  pendidikan nasional.
Yanti,  D.  N.  P.  (2013).  Kualitas Komunikasi  Pelayanan  Customer
Service Di PT. Indosat, Tbk
Balikpapan. E-Journal  Universitas
Mulawarman , 1 (2), 39–54.
Zulfa,  E.  R.,  Noor,  I.,  &  Ribawanto,  H.
(2015).  Pengembangan  Kapasitas
Sekolah Luar Biasa Untuk Meningkatkan  Pelayanan  Pendidikan Bagi  Anak  Berkebutuhan  Khusus (Studi Kasus di SDLBN Kedungkandang Malang). JAP (Jurnal  Administrasi  Publik) , 2 (3),
388–393.