## Kesiapsiagaan Pengguna Pasar Tradisional Terhadap Ancaman Bencana Gempa Bumi dan Kebakaran di Pasar Beringharjo Yogyakarta
Nia Karuniasih Yulianti Basri 1*) , Helmy Murwanto 1) , Andi Sungkowo 1) , Bambang Prastistho 1) , Puji Lestari 1)
1) Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Yogyakarta
* email korespondensi : nhyabasri@gmail.com

## ABSTRAK
Yogyakarta adalah salah satu wilayah di Indonesia yang memiliki risiko tinggi potensi gempa bumi khususnya gempa bumi tektonik. Catatan sejarah kejadian gempa bumi di Yogyakarta sering terjadi dengan skala 5,9 bahkan lebih dari 7,0 SR,  diantaranya  gempa  bumi  Yogyakarta-Jawa  Tengah  2006  mengakibatkan  sekitar  5.716  korban  meninggal  dengan kerugian 3.134 juta, terdapat 30 pasar tradisional yang rusak berat akibat gempa di Yogyakarta dan Klaten, salah satunya pasar  Beringharjo.  Pasar  Beringharjo  dikenal  sebagai  destinasi  wisata  utama  di  kawasan  Malioboro  Yogyakarta  yang tidak lepas dari ancaman bencana gempa bumi serta dampak sekundernya yaitu kebakaran, sehingga diperlukan upaya penanggulangan bencana melalui upaya kesiapsiagaan dari  pengguna pasar agar kerugian dapat  diminimalisir. Tujuan penelitian untuk mengetahui kesiapsiagaan pengguna pasar terhadap ancaman bencana gempa bumi dan kebakaran yang digambarkan melalui pengetahuan, sikap, sistem peringatan dini, rencana tanggap darurat, dan mobilisasi sumber daya serta  menilai  dan  mendiskripsikan  sarana-prasarana  yang  menunjang  keselamatan  pengguna  pasar.  Penelitian  ini menggunakan alat ukur kuesioner diadopsi dari LIPI-UNESCO/ISDR tahun 2006, lembar obsevasi dan lembar pertanyaan merujuk dari Peraturan Pd – T – 11 – 2005 – C, Kepmen Pu No 11/Ktsp/2000 dan Permen Pu No 29/Prt/2006. Hasil studi menunjukan kesiapsiagaan pengguna pasar berada pada kategori siap sebesar 54%, sangat siap sebesar 22%, hampir siap sebesar 17 %, kurang siap sebesar 6 %, dan tidak siap sebesar 1 %.  Nilai sarana-prasarana masuk dalam keandalan cukup dengan  skor  80.  Kesiapsiagaaan  pengguna  pasar  masuk  dalam  kategori  siap  dan  didukung  oleh  kecukupan  sarana  – prasarana yang menunjang keselamatan pengguna pasar.
Kata kunci : kesiapsiagaan, gempa bumi, kebakaran, pengguna pasar beringharjo

## ABSTRACT
Yogyakarta  is  one  of  the  regions  in  Indonesia  that  has  a  high  risk  of  potential  earthquakes,  especially  tectonic earthquakes. Historical records of earthquakes in Yogyakarta often occur with a scale of 5.9 or even more than 7.0 SR, including  the  2006  Yogyakarta-Central  Java  earthquake  which  resulted  in  around  5,716  victims  with  a  loss  of  3,134 million  ,  30  traditional  markets  were  heavily  damaged  by  the  earthquake  in  Yogyakarta  and  Klaten  ,  one  of  them  is Beringharjo market. Beringharjo Market is known as a major tourist destination in the Malioboro Yogyakarta area which cannot be separated from the threat of earthquakes and secondary impacts, namely fires, so disaster management efforts are needed through preparedness efforts from market users so that losses can be minimized. The research objective was to  determine  the  preparedness  of  market  users  to  the  threat  of  earthquakes  and  fires,  which  was  described  through knowledge, attitudes, early warning systems, emergency response plans, and resource mobilization as well as assessing and describing the infrastructure that supports the safety of market users. This study used a questionnaire measuring tool adopted from LIPI-UNESCO / ISDR 2006, observation sheets and question sheets referring to Regulation Pd - T - 11 - 2005 - C, Kepmen Pu No 11 / Ktsp / 2000 and Permen Pu No 29 / Prt / 2006. The results of the study show that market user readiness is in the ready category by 54%, very ready by 22%, almost  ready by 17%, less ready by 6%, and not ready by 1%. The value of infrastructure is included in reliability with a score of 80.K esiapsiagaaan market users into the category of ready and supported by adequate means - the infrastructure that supports the safety of the market.
Keywords: preparedness, earthquake earth, fire, user market beringharjo

## I. PENDAHULUAN
Yogyakarta  merupakan  salah  satu  wilayah  di  Indonesia  yang  berpotensi  terjadi  gempa  tektonik,  berdasarkan  catatan sejarah keterjadian gempa bumi sudah sering terjadi diatas 5,9 SR bahkan ada yang mencapai lebih dari 7,0 SRr. Salah
satunya yaitu gempa bumi yang terjadi pada tahun 2006 dengan skala 5,9 yang berdampak pada aktivitas ekonomi seperti tutupnya perkantoran, pertokoan, pasar, sekolah, dan sebagainya. Berdasarkan data BAPPENAS (2006), Gempa bumi tersebut  menyebabkan  korban  jiwa  untuk  Daerah  istimewa  Yogyakarta  sebesar  4.659  jiwa  dan  korban  luka  sebanyak 19.401 orang, dengan jumlah korban terbanyak berasar dari kabupaten Bantul sebesar 4.121 jiwa, Sleman sebesar 240 Jiwa, Kota Yogyakarta sebesar 195 jiwa, Kulon Progo sebesar 22 Jiwa, dan Gunung Kidul sebesar 81 jiwa. Kerusakan dan kerugian yang disebabkan oleh gempa melampui 50 % dari total jumlah rumah di DIY dan Jateng, sebanyak 154.000 rumah hancur total, 260.000 rumah rusak parah, dan rumah yang harus dibangun kembali dan diperbaiki jumlahnya lebih banyak dibandingkan di Aceh dan Nias dengan jumlah biaya sekitar 15% lebih tinggi daripadaa perkiraan kerugian dan kerusakan yang diakibatkan oleh tsunami. Dinas Perdagangan dan Perindustrian Yogyakarta mengidentifikasi sekitar 30 pasar  tradisional  di  DIY  dan  Klaten  rusak  berat  akibat  gempa  tersebut,    kerusakan  dan  kerugian  untuk  pasar  –  pasar tradisional di DIY dan Kabupaten Klaten diperkirakan mencapai Rp 245 miliar. Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta mencatat 18 pasar rusak di kabupaten Bantul dan 1 di Kota Madya Yogya yakni pasar Beringharjo. Akibat gempa tersebut Beringharjo sebagai pasar terbesar di DIY memiliki nilai transaksi yang menurun yakni dari Rp 1,2 miliar (pra-bencana) menjadi  Rp  0,8  miliar  (pasca-bencana).  Gempa  bumi  pada  tahun  2006  cukup  memberikan  dampak  terhadap  pasar Beringharjo, walaupun tidak mengalami kerusakan yang berarti pada bangunan pasar dan tidak ada korban jiwa tetapi semua pengguna pasar pada saat itu panik, sebagai tujuan destinasi wisata utama berbelanja wisatawan Beringharjo berada strategi di dalam kawasan wisata malioboro sudah tentunya kawasan ini merupakan kawasan yang sangat padat dengan aktivitas manusia.
Sukandarrumidi  (2010)  dalam  penelitiannya  menuliskan  bahwa  gempa  bumi  memiliki  beberapa  dampak  atau  efek terhadap  kehidupan  yakni;  getaran  dan  pecahnya  tanah,  tanah  longsor,  kebakaran,  likuifaksi  tanah,  dan  tsunami, selanjutnya  Noor  (2006),  menjelaskan  bahwa  gempa  bumi  bisa  memicu  terjadinya  kebakaran  pada  suatu  gedung, dijelaskan  gempa bumi dapat menimbulkan percikan api akibat arus pendek dan tumpahan tabung gas yang akan memicu terjadinya  kebakaran.  Wikipedia  2019  (diakses  12/08/2019)  gempa  bumi  Lisboa  tahun  1755  salah  satu  gempa  bumi terbesar yang pernah terjadi dengan skala 9 SR, disertai gelombang tsunami serta kebakaran hebat pada wilayah yang tidak terkena tsunami selama 3 hari berturut-turut, selain itu di San Fransisco tahun 1906 mengakibatkan lebih banyak korban  jiwa  akibat  kebakaran  yang  disebabkan  oleh  gempa  dengan  kekuatan  7,28  hingga  8,25  SR. Kompas.com/Syarifudin (diakses 12/08/2019) di Indonesia sendiri gempa bumi  dengan kekuatan 7 SR pada tahun 2018 di sumbawa telah merobohkan tiang listrik sehingga mengakibatkan hubungan arus pendek dan menimbulkan sebanyak 23 rumah warga hangus terbakar.
Merujuk  pada  Keputusan  Menteri  Negara  Pekerjaan  Umum  Nomor:  11/KPTS/2000  tentang  Ketentuan  Teknis Pengamanan Terhadap Bahaya Kebakaran Pada Bangunan Gedung Dan Lingkungan, disebutkan bahwa Pasar Tradisional termasuk bangunan dengan angka klasifikasi  resiko bahaya kebakaran 4 yaitu tempat dengan risiko  bahaya kebakaran tinggi karena memiliki kuantitas dan kandungan bahan mudah terbakarnya tinggi. Kebakaran dalam tingkat klasifikasi ini dapat diperkirakan berkembang cepat dan mempunyai nilai pelepasan panas yang tinggi.
Faktor  utama  yang  menyebabkan  pasar  Beringharjo  memiliki  risiko  kebakaran  karena  Beringharjo memiliki  beberapa stand taman kuliner modern yang berjumlah lebih dari 6 stand, lengkap dengan dapur modern yang menggunakan kompor gas dan stand tersebut berada pada lantai tiga di sisi Barat Metro Beringharjo yang mayoritas pedagang di sana berdagang jenis  dagangan  konveksi  sehingga  sangat  berisiko  ketika  terjadi  gempa  bumi  bisa  mengakibatkan tumpahan  gas  yang memicu kebakaran sebab mayoritas bahan dagangan pedangan sekitar stand taman kuliner modern adalah jenis konveksi yang  dapat  mempercepat  proses  terjadinya  kebakaran.  Syarif  (2016), menyatakan  bahwa  kebakaran  adalah  salah  satu kejadian  yang  sangat  merugikan  semua  pihak,  baik  pihak  pengelola  atau  pengguna  gedung,  pemilik  gedung,  maupun masyarakat yang berada di sekitar gedung, kerugian yang diakibatkan dari kedua ancaman tersebut adalah kematian atau luka serius bagi  pengguna pasar, terhentinya kegiatan usaha, dan menyebabkan kerusakan fisik lingkungan. Paramesti (2011), dalam penelitiannya menjelaskan ketidaksiapan suatu kelompok dalam menghadapi bencana pada tempat yang bernilai tinggi akan menimbulkan kerugian yang sangat besar, tempat bernilai tinggi dalam penelitian ini adalah  destinasi wisata belanja yaitu Pasar Beringharjo.  untuk itu diperlukan menajemen bencana yang baik untuk meminimalisir risiko yang  ada.  Nurjanah  (2011),  mendefinisikan  menajemen  bencana  adalah  salah  satu  ilmu  pengetahuan  yang  yang mempelajari  mengenai  berbagai  macam  bencana  serta  aspek  –  aspek    yang  saling  berkaitan  dengan  kebencanaan, selanjutnya  Sudibyakto  (2011),  menjelaskan  konsep  suatu  menajemen  bencana  dikenal  dengan  tiga  tahapan  yakni “sebelum, sesaat, dan sesuah bencana”, dimana setiap tahapan tersebut  terjadi siklus atau  daur yang saling berkaitan. Penanganan  bencana  di  Indonesia  pada  umunya hanya  terfokus  pada  tahapan  saat  terjadi  bencana  “tanggap  darurat”, padahal semestinya ada tahapan sebelum bencana yang meliputi mitigasi dan kesiapsiagaan.
Kondisi inilah yang mengindikasikan bahwa pengguna pasar selaku pelaku utama pasar harus memiliki strategi khusus agar siap siaga dalam menghadapi gempa bumi dan kebakaran yang bisa saja terjadi sewaktu-waktu mengingat mereka
berada pada suatu gedung yang memiliki aktivitas padat. Upaya yang dapat dilakukan adalah meningkatkan kesiapsiagaan pengguna pasar terhadap ancaman tersebut. kesiapsiagaan merupakan bagian
terpenting  dalam  upaya  pengurangan  risiko  bencana,  hal  ini  tercantum  dalam  Kerangka  Sendai  tahun  2015-2030, dijelaskan dan ditekankan sangat  pentingnya membangun ketahanan negara dan masyarakat  terhadap bencana melalui kesiapsiagaan.  Berdasarkan  Undang  –  Undang  Nomor  24  Tahun  2007,  Kesiapsiagaan  adalah  salah  satu  rangkaian kegiatan  yang  dilakukaan  untuk  antisipasi  bencana.  Indikator  kesiapsiagaaan  dalam  penelitian  ini  menggunakan parameter yang menurut LIPI-UNESCO/ISDR (2006) yang merupakan kunci berhasil dalam menghadapi bencana alam. Badrudin (2013) menyatakan kesiapsiagaan pada suatu masyarakat merupakan bagian penting dari pengurangan bencana, dan  akhir  dari  kesiapsiagaan  adalah  unntuk  membangun  ketahanan  masyarakat  dalam  menghadapi  bencana,  dan kesiapsiagaan bencana sangat penting dilihat sebagai upaya  pengurangan risiko bencana Teja (2018).
Upaya  kesiapsiagaan  pada  pasar  Beringharjo  seharusnya  tidak  saja  dilakukan  oleh  pemerintah  sebagai  pengelola, pedagang,  pengunjung,  serta  buruh  gendong  juga  harus  melakukannya.  Pengguna  pasar  sebagai  pelaku  utama  dalam kegiatan di pasar harus memiliki kesadaran kesiapsiagaan terhadap bencana. Tingkat pengetahuan dan sikap, kebijakan atau panduan keluarga untuk kesiapsiagaan, rencana tanggap darurat, sistem peringatan bencana dan mobilisasi sumber daya merupakan parameter yang diharapkan mampu meningkatkan tindakan dalam mengurangi dampak bencana yang terjadi sewaktu-waktu, dengan tingkat kesiapsiagaan yang baik maka pengguna pasar tidak akan terlalu panik saat terjadi bencana sehingga kerugian yang ada bisa ditekan sekecil mungkin.
Berdasarkan uraian pada latar belakang yang telah dijelaskan, maka tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui tingkat kesiapsiagaan  pengguna  pasar  terhadap  ancaman  bencana  gempa  bumi  dan  kebakaran  serta  untuk  menilai  dan mendiskripsikan sarana-prasarana yang menunjang keselamatan pengguna pasar.

## II. METODE
Penelitian ini dilakukan di Pasar Beringharjo, kelurahan Ngupasan, kecamatan Gondomanan, Kota Yogyakarta, Daerah istimewa Yogyakarta dengan pengguna pasar sebagai objek utama penelitian. Penelitian ini merupakan jenis peneilitian lapangan, yang bertujuan untuk mengumpulkan data dengan terjun langsung di lapangan. Jenis  penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah Mix Methods,  dengan pendekatan cross sectional. Mix Methods yaitu suatu metode penelitian dengan mengkombinasikan antara dua metode penelitian sekaligus, yakni kuantitatif dan kualitatif dalam suatu kegiatan penelitian. Populasi dalam penelitian ini adalah semua pengguna pasar tradisional Beringharjo Yogyakarta terdiri dari 4 kelompok  yakni;  pengunjung  pasar,  pedagang,  buruh  gendong,  dan  pengelola  pasar  berjumlah  162.  967  orang (Disperindag  DIY, 2018).
Penentuan jumlah sampel menggunakan rumus slovin dengan error tolerance sebesar 10% sehingga didapatkan jumlah sampel  penelitian  sebanyak  100  responden,  dengan  jumlah  responden  25  orang  per  kelompok  pengguna  pasar, pengambilan sampel menggunakan kuota sampling.
Teknik pengumpulan data menggunakan kuesioner dan lembar observasi serta lembar pertanyaan. Kuesioner dibuat untuk mengetahui  kesiapsiagaan  pengguna  pasar  dengan  parameter  kesiapsiagaan  yang  diadopsi  LIPI  dan  UNESCO/ISDR (2006),  yaitu  pengetahuan  dan  sikap, rencana  darurat,  peringatan  dini  dan  mobilisasi  sumber  daya,  sedangkan  lembar observasi  dan  lembar  pertanyaan  untuk  mengetahui,  menilai,  dan  mendiskripsikan  sarana-prasarana  serta  keandalan bangunan yang menunjang keselamatan pengguna pasar  ancaman bencana gempa bumi dan kebakaran.
Penilaian  kesiapsiagaan  pengguna  pasar    terhadap  ancaman  gempa  bumi  dan  kebakaran  dilakukan  dengan  menilai jawaban  responden  pada  setiap  parameter  kesiapsiagaan  dengan  menggunakan  statistik  deskriptif.  Penilaian  tingkat kesiapsiagaan bisa dilihat dari gabungan nilai dari total jawaban benar lalu dibagi jumlah soal pada kuesioner, kemudian hasilnya  diinterpretasikan  pada  tabel  tingkat  kesiapsiagaan  yang  pada  penelitian  ini  diadopsi  dari  LIPI  dan UNESCO/ISDR kemudian dimodifikasi oleh peneliti pada Tabel 1
Kesiapsiagaan = 𝑁𝑖𝑙𝑎𝑖 𝑟𝑖𝑙𝑙 𝑁𝑖𝑙𝑎𝑖 𝑚𝑎𝑥𝑖𝑚𝑢𝑛 x 100 % (1)
Tabel 1. Kategori Tingkat Kesiapsiagaan Pengguna Pasar Tradisional Beringharjo
Interval kelas (nilai %) Kategori 81-100 Sangat siap 61-80 Siap 41-60 Hampir siap 21-40 Kurang siap 1-20 Tidak siap
Sumber : LIPI dan UNESCO/ISDR, 2006 (dimodifikasi oleh peneliti )
Menilai dan mendikripsikan sarana-prasarana yang menunjang keselamatan pengguna pasar Beringharjo menggunakan metode  analisis  data  kualitatif  dengan  cara  mengkaji  permasalahan  yang  didapatkan  dilapangan,  kemudian  dijelaskan dengan literatur yang ada. Penilaian dilakukan dengan mengisi lembar observasi yang dibuat oleh peneliti berdasarkan Peraturan Pd  –  T  –  11   2005  –  C  tentang Pemeriksaan  Keselamatan  Kebakaran  Bangunan  Gedung,  Rencana  stratregi tindakan  darurat  menurut  KEPMEN  PU  NO  11/KTSP/2000  dan  keandalan  bangunan  menurut  PERMEN  PU  NO 29/PRT/2006  tentang  keandalan  bangunan  untuk  menilai  strategi  tindakan  darurat  di  pasar  Beringharjo, kemudian hasilnya diinterpretasikan pada tabel 2 pedoman interpretasi keandalan sistem keselamatan bangunan terhadap kebakaran
Nilai keandalan = total standar penilaian semua komponen
𝑗𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝐾𝑆𝐾𝐵 (2)
Tabel 2. Pedoman Interpretasi Keandalan Sistem Keselamatan Bangunan Terhadap Kebakaran
Nilai Kesesuaian Keandalan 80 – 100 Sesuai persyaratan Baik 60 -  80 Terpasang tetapi ada sebagian kecil instalasi yang tidak sesuai persyaratan Cukup <  60 Tidak sesuai sama sekali Kurang
Sumber : Peraturan Pd – T – 11  2005 – C, KEPMEN PU NO 11/KTSP/2000, PERMEN PU NO 29/PRT/2006

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN

## 3.1. HASIL

## Karakteristik Responden
Responden dalam penelitian ini adalah seluruh pengguna pasar tradisional Beringharjo berjumlah 100 orang. Karakteristik pengguna pasar yang menjadi responden dalam penelitian ini disajikan pada Tabel 3 .
Berdasarkan hasil penelitian, mayoritas responden berada pada umur ≥ 20 tahun yakni berjumlah 85% dengan kategori siap sebesar 47 % mayoritas pada kategori  ini  sebagian besar dari  kelompok buruh gendong, tukang becak, pengelola pasar, serta pedagang, sangat siap 21 %, hampir siap 15 % , dan sisanya kurang siap dan tidak siap, selanjutnya mayoritas responden berjenis kelamin wanita, yakni sebanyak 61 %  dengan kategori siap sebesar 31%, hampir siap 13%, sangat siap  sebesar  12  %,  dan  sisanya  kurang  siap  dan  tidak  siap,    selanjutnya  untuk  tingkat  pendidikan  terakhir  mayoritas responden berada pada tingkat pendidikan SMA yakni sebanyak 37 % dengan kategori siap sebesar 20 %, sangat siap sebesar 6 %, hampir siap sebesar 6%, dan sisanya kurang siap dan tidak siap, selanjutnya untuk jenis pekerjaan mayoritas responden memiliki jenis pekerjaan sebagai pelajar/mahasiswa yakni sebanyak 28 %  dengan kategori siap sebesar 14%, sangat siap sebesar 5%, hampir siap 5%, dan sisanya tidak.
Tabel 3. Karakteristik Responden Pengguna Pasar Beringharjo No Karakteristik Kategori Kesiapsiagaan Total(%) Sangat Siap(%) Siap(%) Hampir Siap(%) Kurang Siap(%) Tidak Siap(%) 1 Umur < 20 Tahun ≥ 20 Tahun 1 21 7 47 2 15 5 1 0 1 15 85 2 Jenis Kelamin Laki – laki Perempuan 10 12 23 31 4 13 2 4 0 1 39 61 3 Tingkat pendidikan Tidak sekolah SD SMP SMA Diploma S1 S2 0 1 4 6 2 7
2 2 8 6 20 6 11 1 0 5 3 6 0 3 0 0 1 0 5
0 0 0 0 0 1 0
0 0 0 2 15 15 37 8 21 3 4 Jenis Pekerjaan PNS Non-PNS P.Swasta Wiraswasta Sekolah Buruh Tidak bekerja 4 0 4 4 5 5 0 0 11 10 4 14 14 1 0 1 2 3 5 6 0 0 0 2 0 4 0 0 0 0 1 0 0 0 0 4 12 19 11 28 25 1
Sumber : Data Primer (2018)

## Tingkat Kesiapsiagaan Pengguna Pasar Beringharjo
Kesiapsiagaan pengguna pasar Beringharjo dalam menghadapi  bencana gempabumi dan kebakaran secara keseluruhan di  kategorikan menjadi  5 kategori  yakni  : Sangat  siap, Siap, Hampir siap, Kurang siap, dan Tidak siap. selengkapnya distribusi frekuensi tingkat kesiapsiagaan pengguna pasar disajikan pada tabel 4

## Tabel 4. Tingkat Kesiapsiagaan Pengguna Pasar Beringharjo
Sumber : Data Primer (2018)
Berdasarkan hasil penelitian distribusi frekuensi tingkat kesiapsiagaan pengguna pasar Beringharjo berada pada kategori siap sebesar 54 %, sangat siap sebesar 22 %, hampir siap sebesar 17%, kurang siap sebesar 6 %, dan tidak siap sebesar 1 %.

## Sarana-Prasarana Pasar BeringharjoTerhadap Ancaman Bencana Gempa bumi Dan Kebakaran
Hasil observasi dan wawancara terhadap staf Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Yogyakarta bagian bidang sarana prasarana kebersihan, keamanan, dan ketertiban pasar (SPK3P), mengenai sarana-prasarana pada pasar Beringharjo dalam menghadapi ancaman gempabumi dan kebakaran dengan menggunakan acuan dari Peraturan Pd – T – 11 2005 – C tentang Pemeriksaan Keselamatan Kebakaran Bangunan Gedung, Rencana stratregi tindakan darurat menurut KEPMEN PU NO 11/KTSP/2000 dan keandalan bangunan menurut PERMEN PU NO 29/PRT/2006 yakni berdasarkan penilaian komponen
No Kategori Tingkat Kesiapsiagaan Frekuensi (%) 1 Sangat siap 22 2 Siap 54 3 Hampir siap 17 4 Kurang siap 6 5 Tidak siap 1 Total 100
kelengkapan  tapak  mendapatkan  nilai  ksebesar  25,93.,  Sumber  air  pada  gedung  pasar  memiliki  hasil  penilaiain  baik dengan  nilai  100  dengan  nilai  kondisi  6,75  yakni  tersedia  dengan  kapasitas  yang  memenuhi  persyarataan  minimal terhadap fungsi bangunan, selanjutnya jalan lingkungan memiliki hasil penilaian baik dengan standar nilai 100 dengan nilai kondisi 6,25 yakni pasar  Beringharjo memiliki jalan lingkungan dengan lebar minimal 6 m lalu memiliki landasan yang keras, dan memiliki lebar jalan masuk minimal 4 m, selanjutnya untuk jarak antar bangunan memiliki hasil penilaian cukup dengan nilai 80 dengan nilai kondisi 7,18 yakni sebagian memiliki jarak anatar bangunan yang cukup, selanjutnya untuk  hidran  halaman  memiliki  penilaian  baik  dengan  nilai  100  dengan  nilai  kondisi  6,25  yakni  pasar  Beringharjo memiliki hidran halaman yang tersedia di halaman dan mudah dijangkau, berfungsi sempurna serta lengkap, dan memiliki supply air 38 I/ detik dan bertekanan 35 Bar.
Penilaian komponen sarana penyelamatan mendapatkan nilai sebesar 29,32, gedung pasar memiliki sarana jalan keluar memiliki nilai yang baik dengan standar penilaian 100 dengan nilai kondisi sebesar 9,5 yakni pasar Beringharjo memiliki dua pintu dengan tinggi 2,5 tidak terhalang, terbuka dan langsung mengarah ke tangga yang bisa digunakan sebagai jalan keluar ketika terjadi keadaan darurat pada setiap lantai yaang terletak pada sisi Utara dan Selatan, memiliki konstruksi jalan keluar dengan nilai baik dengan standar penilaian baik dengan nilai kondisi 9,5 yakni tidak ada halangan di setiap jalan keluar, dan untuk landasan helikopter memiliki nilai kurang dengan nilai 60 dengan nilai  kondisi 11,07 yakni tidak sesuai  dengan  standar  yang  berlaku,  selanjutnya  untuk  penilaian  komponen  proteksi  aktif  mendapatkan  nilai  sebesar 37,28, gedung pasar  kurang dalam alat deteksi dan alarm memiliki nilai yang kurang yakni dengan nilai 60 dengan nilai kondisi 5,2 tidak sesuai dengan standar yang berlaku, selanjutnya siames conection memiliki nilai cukup 60 dengan nilai kondisi 2,4 yakni sudah tersedia akan tetapi sulit dijangkau oleh petugas pemadam kebakaran, selanjutnya hidran gedung apar dan ruang pengendali operasi memiliki nilai yang baik yakni 100 dengan nilai kondisi masing – masing 1,92, 1,92, dan  1,68 yakni memiliki jenis apar yang sesuai standar sesuai dengan kebutuhan, memiliki hindran gedung yang sesuai persyaratan,  dan  memiliki  ruang  pengendali  yang  lengkap  dengan  CCTV  dan  dapat  memonitor  ancaman  bahaya, selanjutnya untuk springkle, sistem pemadam luapan, pengendali asp, pembungan asap, lift kebakran memiliki nilai yang kurang yakni 60 artinya tidak sesuai persyaratan yang ada, selanjutnya untuk cahaya darurat dan listrik darurat memiliki nilai  cukup  yakni  80  dengan  nilai  kondisi  2,4  memiliki  cahaya  darurat  dan  petunjuk  arah  yang  sesuai  namun  tingkat elluminasinya kurang karna kurang terawat serta memiliki listtrik darurat yang cukup untuk memenuhi kebutuhan.
Berdasarkan penilaian komponen proteksi pasif mendapatkan nilai sebesar 32,5, yakni ketahanan api struktur bangunaan, kompartenisasi ruang, dan perlindungan bukaan memiliki nilai cukup 80 dengan nilai kondisi masing –masing 11,7 , 10,4, dan 10,4 yakni sesuai dengan standar namun di bawah standar yang seharusnya.

## 3.2. PEMBAHASAN

## Karakteristik Responden dan Tingkat Kesiapsiagaan Pengguna Pasar
Secara  keseluruhan  hasil  penelitian  menunjukan  pengguna  pasar  Beringharjo  masuk  dalam  kategori  “Siap”,  hal  ini dikarenakan mayoritas pengetahuan dan sikap responden mengenai ancaman bencana gempa bumi dan kebakaran yang menjadi salah satu parameter kesiapsiagaan secara umum sudah baik, khususnya pada kelompok pengelola pasar, buruh, maupun pedagang karena dibekali program pelatihan penganggulangan bencana kebakaran dan serta program tata cara penyelamatan  diri  dari  gempa  bumi  yang  diadakan  oleh  Disperindag  DIY  dengan  Damkar  DIY,  dimana  program  ini merupakan program rutin bagi pengelola pasar terutama petugas keamanan dan ketertiban pasar agar lebih terampil saat terjadi keadaan darurat, hal  ini relevan dengan pendapat  Ivancevich (2008), bahwa pelatihan merupakan suatu  bentuk dasar terbentuknya kinerja yang baik dalam mencapai tujuan organisasi, selanjutnya oleh Daud (2014)  pada penelitiannya pelatihan siaga bencana dengan model praktik langsung meniru tindakan saat terjadi gempa bumi dapat meningkatkan kesiapsiagaan.
Penelitian  ini  mendapatkan  mayoritas  responden  pernah  mengikuti  latihan  tersebut  sehingga  tahu  apa  yang  harus dilakukan  ketika  terjadi  bencana  walaupun  akan  sedikit  panik,  selanjutnya  selain  pelatihan,  tingkat pengetahuan  yang baik mengenai bencana gempa bumi, hal ini didukung mayoritas responden tahu bahwa pasar Beringharjo yang meraka datangi saat itu adalah pasar wisata yang berada pada kota Yogyakarta yang mana merupakan kota yang sering terjadi peristiwa gempa bumi, dan tahu bahwa gempa bumi  bisa menyebabkan kebakaran gedung, hal ini yang menyebabkan kesiapsiagaan pada penelitian ini masuk dalam kategori “siap”. Pengetahuan mengenai kebencanaan adalah faktor utama kunci kesiapsiagaan. Pengetahuan yang harus dimiliki oleh individu terhadap risiko bahaya gempabumi dan kebakaran meliputi  pengetahuan  pengguna  tentang  gempabumi  dan  kebakaran,  penyebab  terjadinya  gempabumi  dan  kebakaran, dampak yang diakibatkan oleh gempabumi dan kebakaran pada gedung bertingkat, tindakan yang dilakukan saat terjadi gempabumi dan kebakaran ketika berada di pasar. LIPI-UNESCO/ISDR (2006), menjelaskan bahwa pengetahuan yang
dimiliki suatu individu dapat mempengaruhi sikap serta kepedulian suatu kelompok untuk siap siaga dalam menghadapi suatu ancaman bencana
Hasil penelitian ini selanjutnya mendapatkan mayoritas responden masuk ke dalam tingkat pendidikan terakhir SMA dan memiliki jenis pekerjaan pelajar/mahasiswa dengan umur ≥ 20 tahun, artinya umur mayoritas responden pada penelitian ini masuk dalam kategori produktif karena masuk ke dalam rentan umur 15-64 tahun dan sebagian umur responden ini masuk ke dalam kelompok umur remaja karena memiliki jenis pekerjaan pelajar/mahasiswa.
Husna (2012) menjelaskan bahwa terbentuknya sikap yang baik dikarenakan dipengaruhi oleh  pengetahuan yang baik. Sikap  yang  dimiliki  oleh  mayoritas  responden  dalam  penelitian  ini  baik  karena  mayoritas  responden  kelompok  umur remaja memiliki tingkat pengetahuan yang baik, relevan dengan pendapat Salasa (2017), menjelaskan bahwa kelompok remaja  mempunyai  karakteristik  yang  kuat  sehingga  memiliki  kesadaran  yang  baik  dalam  memahami  seperti  apa  itu kesiapsiagaan  dalam  menghadapi  suatu  bencana,  hal  ini  didukung  dengan  penelitian  oleh  Oktaviani  (2012)  yakni kelompok remaja memiliki angka reliensi yang baik setelah terjadi bencana gempa bumi dan tsunami Aceh tahun 2004.
Malahika  (2016),  dalam  penelitiannya  umur  bisa  mempengaruhi  tingkat  pengetahuan  sesorang,  selanjutnya  selain kelompok  umur  remaja,    Pangesti  (2012),  menambahkan  bahwa  kategori  umur  produktif  adalah  umur  yang  paling memiliki  pengaruh  dan  kemampuan  kognitif  yang  baik,  sehingga  pada  penelitian  ini  mendapatkan  mayoritas  tingkat kesiapsiagaan  dengan  kategori  “siap”,  selain  itu  tingkat  pengetahuan  responden  mengenai  wilayah  yang  berpotensi terkena  bencana  gempa  bumi  juga  sering  didapatkan  informasi  dari  BMKG  dibandingkan  dari  BPBD  dan  BNPB, berdasarkan  hasil  penelilaian  kuesioner  mayoritas  responden  dalam  penelitian  ini  menjawab  mendapatkan  informasi terjadinya gempa bumi dari media sosial, dan sebagian responden memberikan jawaban tambahan bahwa media sosial yang dibuat oleh BMKG seperti twitter, sehingga menjadikan informasi tersebut sangat mudah didapatkan dan dibagikan kepada orang lain, hal ini juga tidak terlepas dari dampak posotif dari era teknologi masa kini yang menjadikan informasi tersebut mudah diakses.
Rencana tanggap darurat merupakan salah satu parameter kesiapsiagaan yang dinilai dalam penelitian ini dan memiliki hasil  yang  baik,  hal  ini  dikarenakan  sebagian  responden  seperti  kelompok  pengelola  telah  memiliki  kebijakan  atau prosedur  dalam  mengantisipasi  dampak  dari  ancaman  bencana  gempa  bumi  dan  kebakaran.  Rencana  tanggap  darurat merupakan suatu rencana yang dimiliki oleh individu atau masyarakat dalam menghadapi keadaan darurat disuatu tempat akibat terjadinya bencana. rencana tanggap darurat berhubungan dengan evakuasi, pertolongan, penyelamatan.
Nasution (2005), menjelaskan bahwa suatu rencana dalam keadaan darurat menjadi salah satu elemen penting dalam suatu kesiapsiagaan terutama yang berkaitan dengan evakuasi, dan penyediaan perlengkapan P3K. Penelitian  ini mendapatkan hasil  bahwa  mayoritas  responden  memiliki  jenis  pekerjaan  pelajar  dengan  kategori  “siap”,  dimana  Badrudin  (2013) menjelaskan  bahwa  suatu  jenis  pekerjaan  dapat  mempengaruhi  persepsi  suatu  kelompok  dalam  menghadapi  bencana. Membuktikan asumsi bahwa suatu tingkat pendidikan bisa mempengaruhi pola pikir suatu individu, maka semakin tinggi tingkat pendidikan maka semakin maju pola pikirnya, hal ini didukung karena proses belajar oleh mayoritas responden dengan jenis pekerjaan pelajar ini dilakukan di sekolah dengan baik. Kanage dan Adiyoso (2012) menjelaskan bahwa pendidikan  bencana  sejak  dini  menjadi  salah  satu  pengaruh  terbentuknya  kesiapsiagaan  kelompok  pelajar  ini  dalam menghadapi  suatu  ancaman  bencana,  karena  pendidikan  berbasis  bencana  adalah  salah  satu  dasar  yang  baik  dalam meningkatkan suatu kesiapsiagaan.
Tuhusetya (2010), menjelaskan bahwa Poin pertama dari tujuan pendidikan kebencanaan adalah mengajari dasar sikap tanggap  dan  responsif  terhadap  bencana  sehingga  bisa  mengurangi  risiko  yang  fatal,  karna  pada  dasarnya  bukan  saja memahami apa itu bencana tetapi lebih ke bagaimana cara dalam menghadapi risiko bencana dengan sikap yang siaga dan responsif (tanggap) sehingga mampu meminimalisir dampak yang ada, hal itu mendukung hasil penelitian ini bahwa sebagian  besar  kelompok  pengguna  pasar  seperti  pengelola,  pedagang,  dan  buruh  gendong  memiliki  pengetahuan mengenai  jalur  evakuasi  beserta  titik  kumpul  pada  pasar  Beringharjo  sudah  diketahui.  Pengalaman  ketiga  kelompok pengguna pasar tersebut pada peristiwa gempa bumi 27 Mei 2006 di jogja telah memberikan kesadaran akan pentingnya pendidikan kebencanaan melalui sosialisasi tentang  letak jalur evakuasi, tangga darurat, dan titik kumpul terdekat dari posisi awal sehingga pada penelitian ini mayoritas responden menyatakan mereka bisa memandu orang lain saat terjadi keadaan darurat, selain itu sebagian dari mereka bisa atau akan berusaha menemukan dan mengikuti arah jalur evakuasi, melewati tangga darurat lalu menuju ke titik kumpul terdekat.
Kategori “siap” pada penelitian ini juga didukung oleh salah satu parameter kesiapsiagaan yakni sistem peringatan dini, Badrudin (2013) menjelaskan bahwa sistem peringatan dini bencana merupakan bagian utama dalam upaya pengurangan risiko bencana. Sistem  peringatan bencana adalah untuk memberitahu pada masyarakat atau pengguna pasar bahwa dalam waktu yang singkat akan terjadi ancaman bencana alam (gempabumi) atau non-alam (kebakaran) agar masyarakat atau pengguna pasar bisa menyelamatkan diri ke tempat yang lebih aman dengan mengikuti rambu-rambu penyelamatan yang
sudah disediakan. Sistem peringatan dini ini mengharuskan pengunjung mengerti langkah apa yang dilakukan bila alarm atau  sirine  tanda  peringatan  dini  bencana  berbunyi.  Ketersediaan  sistem  peringatan  dini  pada  bangunan  turut mempengaruhi tingkat kesiapsiagaan penghuni gedung dalam menghadapi bencana, penelitian ini mendapatkan bahwa Pasar beringharjo sudah memiliki alat yang bisa memberikan bunyi atau tanda ketika terjadi ancaman keadaaan darurat, akan tetapi penempatan alat tersebut belum merata ke seluruh bagian pasar dan selain alat yang dijelaskan sebelumnya.
Sistem peringatan dini pada penelitian ini juga meliputi rencana evakuasi mandiri. Mayoritas responden dalam penelitian ini mengerti bahwa pasar Beringharjo memiliki alat yang digunakan dalam memberikan tanda atau bunyi ketika terjadi keadaan darurat, sehingga sebagian besar pengguna pasar menjawab akan melakukan evakuasi mandiri ketika mendengar bunyi atau tanda jika terjadi keadaan darurat.
Parameter kesiapsiagaan terakhir yang dinilai dari penelitian ini adalah mobilisasi sumber daya. Mobilisasi sumberdaya meliputi  keikutsertaan  pengguna  pasar  dalam  pertemuan,  seminar,  pelatihan  kesiapsiagaan  bencana,  atau  adanya keterampilan  pengguna  pasar  yang  berkaitan  dengan  kesiapsiagaan.  Hasil  penelitian  menunjukan  bahwa  mayoritas responden  pernah  mendapatkan  sosialisasi  kebencanaan  khususnya  gempa  bumi  dan  kebakaran  dari  instansi  tempat bekerja, tempat belajar, ataupun dari seminar tambahan yang mereka ikuti, sehingga sebagian besar tahu bagaimana cara menyelamatkan diri, melakukan P3K, serta sering memberikan atau membagi informasi mengenai kebencanaan gempa bumi dan kebakaran kepada orang lain.
Informasi yang diberikan berupa tindakan yang harus  dilakukan saat terjadi bencana tersebut, seperti tidak seharusnya berlari  saat  terjadi gempa bumi dan tidak panik, sebaiknya saat  terjadi gempa harus bersembunyi di  bawah meja atau bersandar  pada  sudut  dinding,  setelah  gempa  terhenti  baru  segera  keluar  dari  dalam rumah  atau  bangunan  dan  segera matikan  saluran  listrik  untuk  mencegah  terjadinya  kebakaran,  selain  itu  memberikan  informasi  bagaimana  cara memadamkan api  sesuai  dengan kebutuhan, seperti menggunakan kain  atau handuk basah jika terjadi  kebakaran kecil akibat tumpahan gas saat terjadi gempa atau jika terjadi percikan api saat korsleting saat gempa bisa menggunakan Jenis pemadam tepung kering seperti APAR. Ketersediaan tim organisasi yang dibentuk oleh pengelola pasar untuk membantu evakuasi saat terjadi keadaan darurat juga turut mempengaruhi tingkat kesiapsiagaan pada penelitian ini, hal ini relevan dengan pernyataan LIPI-UNESCO/ISDR (2006) bahwa dalam suatu mobilisasi sumber daya sangat  diperlukan adanya tim yang sudah dilatih dalam menghadapi suatu situasi bencana, sehingga dalam penelitian ini saat terjadi keadaan darurat tersebut  pengguna pasar akan saling memberikan informasi  secara langsung dan saling membantu untuk  evakuasi  dan kerugian seperti korban bisa diminimalisir.

## Sarana-Prasarana Pasar Beringharjo terhadap Ancaman Bencana Gempa Bumi Dan Kebakaran
Untuk  mendukung  kesiapsiagaan  pengguna  pasar  terhadap  ancaman  bencana  gempabumi  dan  kebakaran,  pasar Berigharjo sebagai tempat publik harus menyediakan sarana-prasara yang menunjang dalam keadaan darurat, seperti alat (APAR,  Hydrant,  Alarm,  Detektor,  Sprinkle,Dsg),  emergency  exit,  tangga  darurat,  rambu  evakuasi,  titik  kumpul, komunikasi  darurat,  sop  rencana  strategi  tindakan  darurat,  dan  Keandalan  bangunan  yang  memenuhi  persyaratan (keselamatan, kesehatan, kenyamanan, dan kemudahan).
Hasil observasi dan wawancara terhadap staf Dinas Perindutrian dan Perdagangan Kota Yogyakarta bagian bidang sarana prasarana kebersihan, keamanan, dan ketertiban pasar (SPK3P), mengenai sarana-prasarana pada pasar Beringharjo dalam menghadapi ancaman gempabumi dan kebakaran dengan menggunakan acuan dari Peraturan Pd – T – 11 2005 – C tentang Pemeriksaan Keselamatan Kebakaran Bangunan Gedung, Rencana stratregi tindakan darurat menurut KEPMEN PU NO 11/KTSP/2000 dan keandalan bangunan menurut PERMEN PU NO 29/PRT/2006.
Berdasarkan  hasil  total  standar  penilaian  pada  tabel  sarana-prasarana  didapatkan  nilai  1840  dengan  jumlah  item komponen 23 maka, 1840/23  = 80. Angka tersebut  masuk dalam ketegori  keandalan cukup (C) dengan  nilai  60  –  80, dengan  kesesuaian  “terpasang  tetapi  ada  sebagian  kecil  instalsai  yang  tidak  sesuai  persyaratan”.  Menurut  Peraturan Menteri  Pekerjaan  Umum  No  29/PRT/2006  tentang  pedoman  persyaratan  teknis  bangunan  gedung,  suatu  bangunan gedung wajib memiliki persyaratan teknis yang dinamakan dengan keandalan bangunan, yakni suatu bangunan gedung yang memenuhi persyaratan keselamatan, kesehatan, kenyamanan, daan kemudahan.
Keselamatan yang dimaksudkan pada penelitian ini adalah suatu kemampuan bangunan gedung untuk mendukung beban muatan seperti dalam perencanaan struktur bangunan terhadap pengaruh gempa bumi (semua unsur struktur bangunan gedung), dan harus diperhitungkan ketahanan terhadap pengaruh gempa rencana sesuai dengan zona gempanya, hal ini dikarenakaan,  apabila  terjadi  keruntuhan  struktur  bangunan,  masih  bisa  memungkinkan  pengguna  bangunan menyelamatkan  diri,  selain  terhadap  gempa  bangunan  gedung  harus  memiliki  struktur  yang  kuat  terhadap  bahaya kebakaran dan petir. Berdasarkan observasi peneliti, bangunan pasar beringharjo sudah memiliki penangkal petir yang bisa dilihat pada Gambar (1)

## Gambar 1. Salah Satu Penangkal Petir pada Atap Lantai 3 Beringharjo
Sumber : Dokumentasi Pribadi
Untuk mengantisipasi bahaya kebakaran pasar beringharjo, peneliti menggunakan pedoman Peraturan Pd – T – 11 2005 – C tentang Pemeriksaan Keselamatan Kebakaran Bangunan Gedung yang terdiri dari 4 komponen. Komponen pertama yakni  kelengkapan  tapak  yang  terdiri  dari  :  sumber  air,  jalan  lingkungan,  jarak  antar  bangunan,  dan  hidran  halaman. Persediaan sumber air, sudah sesuai dengan kapasitas yang memenuhi persyaratan minimal terhadap fungsi bangunan, akan  tetapi  menurut  pengelola  pasar  jika  terjadi  kebakaran  dengan  skala  besar  mereka  tetap  membutuhkan  petugas Damkar. Sumber air untuk ancaman kebakaran oleh pengelola pasar telah disediakan sesuai  dengan kebutuhan seperti pada Gambar 2 .

## Gambar 2. Sumber Air Pada Bak Bawah Tanah
Sumber : Dokumentasi Pribadi
Terdapat  jalan  lingkungan  pada  sekitar  bangunan  pasar  yakni  mempunyai  lebar  minimal  6  meter, dengan  dasar  yang keras, serta lebar jalan masuk minimal 4 m, jalan lingkungan yang ada pasar Beringharjo secara fisik memang sudah ada, tetapi terkadang dijadikan lahan parkir oleh pihak pengelola jalan tersebut sering disetrilisasi agar ketika terjadi keadaan darurat bisa menjadi titik kumpul terdekat pada Gambar 3 .

## Gambar 3. Jalan Lingkungan Pada Pasar Beringharjo
Sumber : Dokumentasi Pribadi
Pasar Beringharjo memiliki jarak antar bangunan cukup artinya cukup ada jarak Jarak Antar Bangunan Pasar Beringharjo Sisi Timur dan sisi Barat antara bangunan pasar dengan bangunan sekitarnya seperti pada Gambar 4 dan Gambar 5.
Gambar 4. Jarak Antar Bangunan Pasar Beringharjo Sisi Timur Sumber : Dokumentasi Pribadi

## Gambar 5. Jarak Antar Bangunan Pasar Beringharjo Sisi Barat
Sumber : Dokumentasi Pribadi
Selanjutnya  terdapat hidran halaman yang tersedia di halaman pasar dan mudah dijangkau, berfungsi secara sempurna dan lengkap serta memiliki suplly air 38 I/detik dan bertekanan 35 Bar, akan tetapi kurang pemeliharaan, hidran halaman pada pasar bisa dilihat pada Gambar 6. Selanjutnya komponen kedua yakni sarana penyelamatan yang terdiri dari : jalan keluar, kontruksi jalan keluar, dan landasan helikopter. Pada jalan keluar di pasar beringharjo bisa dilihat pada  Gambar 7.
Gambar 6. Salah Satu Hidran Halaman Pada Sudut Pasar

## Sumber : Dokumentasi Pribadi
Gambar 7. Jalan Keluar pada Sisi Pasar Beringharjo Timur
Sumber : Dokumentasi Pribadi
Jalan  keluar  pada Pasar  Beringharjo Gambar  7 sudah  ada,  dengan  ketentuan  bisa  memuat  maksimal  2  orang  dewasa dengan satu arah yakni ke bawah dan mengarah langsung pada ruang terbuka, serta memiliki pegangan pada sisi kanan dan kiri. Pada pasar Beringharjo memiliki konstruksi jalan keluar pada pasar bisa dilihat pada Gambar 8 .
Gambar 8. Konstruksi Jalan Keluar Pada Pasar Beringharjo Sumber : Dokumentasi Pribadi
Penilaian  selanjutnya  yaitu  landasan  helikopter,  pasar  Beringharjo  tidak  memiliki  landasan  helikopter,  akan  tetapi berdasarkan  keterangan  pengelola  pasar,  mereka  memiliki  rencana  bahwa  akan  dibuatkan  landasan  helikopter  darurat untuk dipakai sewaktu terjadi keadaan darurat pada atap lantai 3. Lokasi tersebut bisa dilihat pada Gambar 9. Selanjutnya komponen ketiga yakni proteksi aktif yang terdiri dari : deteksi dan alarm, siames connection, pemadam api ringan, hidran gedung,  sringkler,  sistem  pemadam  luapan,  pengendali  asap  deteksi  asap,  pembuangan  asap,  lift  kebakaran,  cahaya darurat, listrik darurat dan petunjuk arah, serta ruang pengendali operasi. Sebagai tujuan destinasi wisata dalam berbelanja pasar  tradisonal  Beringharjo  sudah  memiliki  beberapa  bagian  dari  komponen  proteksi  aktif,  yakni  : siames  conection adalah  konektor  atau  penghubung  antara  selang  mobil  pemadaam  kebakaraan  dengaan  sistem  pemadam  api  gedung bertingkat, pada pasar beringharjo bisa dilihat pada Gambar 10.
Gambar 9. Lokasi Rencana Pembuatan Landasan Helikopter Sumber : Dokumentasi Pribadi
Gambar 10. Siames Conection Dan Sistem Jaringan Hydrant Pada Pasar Beringharjo Sumber : Dokumentasi Pribadi
Walaupun pada Gambar 10 seperti kurang pemeliharaan tetapi alat-alat tersebut masih berfungsi baik dikarenakan sering dilakukan  pengecekkan  berkala.  Selanjutnya  ada  terdapat  alat  pemadam  api  ringan  yang  diletaakkan  perlantai  sesuai dengan fungsinya, seperti APAR berwarna biru dan merah diletakkan khusus pada bagian pasar yang menjual bahan kain atau pakaian karena berbahan Jenis busa, sedangkan APAR merah yang terdapat di dalam kotak diletakkan pada stand taman  kulinerberbahan  dasar  jenis  busa,  dan  jenis  tepung  kering,  seperti  Gambar  11.  Terdapat  Hidran  gedung  pasar Beringharjo dalam kondisi baik dan terletak di dalam kotak. Hidran gedung pada pasar Beringharjo pada Gambar 12.
Gambar 11. APAR pada Lantai 3 Pasar Beringharjo Metro & Sisi Tengah
Sumber : Dokumentasi Pribadi
Gambar 12. Salah Satu Hidran Gedung Pada Lantai 3 Pasar Sumber : Dokumentasi Pribadi
Terdapat cahaya darurat dan petunjuk yang berfungsi untuk membantu proses evakuasi mandiri pengguna pasar, cahaya darurat  harus  dipasang  diseiap  tangga  yang  digunakan  untuk  pencahayaan  jalan  keluar  serta  terdapat  tanda  exit  jelas secara jelas dan tanda jalur evakuasi. Cahaya darurat dan petunjuk pada pasar beringharjo bisa dilihat pada Gambar 13.

## Gambar 13. Cahaya Darurat dan Rambu Petunjuk Evakuasi Lantai 3 Pasar Sumber : Dokumentasi Pribadi
Cahaya darurat yang ada pada pasar Beringharjo adalah cahaya dari jenis lampu darurat LED yang tetap menyala ketika terjadi  pemadaman  listrik  saat  keadaan  darurat,  walaupun  pada  saat  pemadaman  seluruh  pasar  Beringharjo  tidak sepenuhnya gelap karena masih adanya bagian bukaan pada sisi atas pasar sehingga cahaya sinar matahari bisa membantu penerangan. Tanda EXIT pada hasil observasi hanya berupa tulisan print dan ditempelkan pada dinding tangga darurat, tetapi secara visual bisa dibaca dengan jelas.
Pada  komponen  penilaian  ini  ada  listrik  darurat  yang  berfungsi  sebagai  cadangan  listrik  apabila  listrik  dari  PLN  mati akibat keadaan darurat, di pasar Beringharjo listrik darurat bersumber pada ruang generator. Selanjutnya ada ruang operasi pengendali yang terdiri dari peralatan yang lengkap dan dapat memonitori kondisi keamanan pasar dan bahaya kebakaran menggunakan cctv. Ruang pengendali operasi pada pasar bisa dilihat pada Gambar 14 dan Gambar 15.
Gambar 14. Ruang Operasi Pengendali Pada Pasar Beringharjo Sumber : Dokumentasi Pribadi
Gambar 15. CCTV Dan Alat Pengeras Suara Ketika Terjadi  Keadaan Darurat Pada Pasar Beringharjo Sumber : Dokumentasi Pribadi
Penilaian  yang  terakhir  adalah  komponen  proteksi  pasif  yang  terdiri  dari  :  ketahanan  api  struktur  bangunan, kompartemenisasi  ruang, dan perlindungan bukaan. Pada pasar beringharjo menurut  pengelola, ketahanan api  struktur bangunan pasar beringharjo sejak awal dibangun sudah dirancang tahan terhadap api serta gempa bumi, beberapa baagian pasar merupakan bangunan lama yang teruji tahan gempa saat gempa bumi 2006, tetapi ada beberapa bagian blok pada bagian kantor Desperindag yang berada di lantai 3 pasar beringharjo retak, menurut pengelola bagian yang rusak akibat gempa  tersebut  adalah  bangunan  baru  atau  penambahan  dari  bangunan  lama,  sehingga  menurut  pengelola  struktur bangunan  pasar  masuk  dalam  kriteria  cukup.  Selanjutnya  ada  kompartemenisasi  ruang  yaitu  dinding  penyekat  untuk mencegah penjalaran panas ke ruang sebelah. Berdasarkan pernyataan staff pengelola pasar, kompartemenisasi ruang dan perlindungan bukaaan pada gedung pasar beringharjo sudah ada sejak gedung ini dibangun.
Sesuai  dengan Peraturan Menteri  Pekerjaan Umum  No 29/PRT/2006 Tentang Pedoman Persyaratan Teknis Bangunan Gedung selain persyaratan keselamatan pada penejelasan sebelumnya, maka ada juga persaratan kesehatan. Gedung yang baik adalah memiliki sistem penghawaan yang baik, pencahayaan, dan sanitasi, pasar Beringharjo sudah memiliki sistem pengahawaan  yang  baik  pada  beberapa  bagian  karna  memiliki  ventilasi  yang  cukup  besar  untuk  keluar  masuk  udara, tetapi ada beberapa bagian pasar yang tidak cukup memiliki sistem penghawaan seperti pada lantai 1, Beringharjo metro atau  modern  karna  banyaknya  pedagang  yang  menjajakan  dagangan  sehingga  menutupi  sebagian  ventilasi  yang  ada, sedangkan  untuk  pencahayaan  pasar  Beringharjo memiliki  banyak  bukaan  balok  bagian langit  –  langit  sehingga  sinar matahari sebagai cahaya alami bisa masuk ke dalam ruangan, dan sanitasi pasar Beringharjo pada bagian tertentu seperti Beringharjo  Timur  masih  sangat  kotor  sedangkan  pada  bagian  Barat  khususnya  zonasi  dagangan  kain,  pakaian  dan sebagainya cukup bersih karna ada petugas kebersihan yang membersihkan dengan segera.
Selanjutnya ada persyaratan kenyamanan yang terdiri dari kenyamanan ruang gerak dan hubungan antar ruang, kondisi udara dalam ruang, pandangan, serta tingkat getaran dan kebisingan, Beringharjo memiliki kenyamanan ruang gerak yang sebenarnya cukup akan tetapi karna banyaknya pengunjung pada pasar sering terjadi desak-desakan, kondisi udara dalam ruang tertutup lebih panas dibandingkan dengan ruangan memiliki langit- langit yang terbuka, dan yang terakhir adalah persyaratan kemudahan, sesuai dengan pasal 31 terdiri dari : tersedianya fasilitas dan aksesibilitas yang mudah, aman, dan nyaman termasuk bagi penyandang cacat dan lanjut usia.
Pada  persyaratan  kemudahan  sesuai  dengan  pasal  31  bahwa  fasilitas  dan  aksebilitas  yang  mudah,  aman,  dan  nyaman belum sepenuhnya disediakan untuk penyandang cacat dan lanjut usia, belum adanya fasilitas tangga berjalan bagi kursi roda  dan jalan  khusus  untuk  penyandang  cacat  yang  menggunakan  kursi  roda,  akan  tetapi  sudah  disediakan  eskalator yang  berada  pada  bagian  pasar  Beringharjo  Metro  untuk  memudahkan  penyandang  cacat  ataupun  lanjut  usia  yang menggunakan tongkat. Eskalator pada pasar Beringharjo pada Gambar 16.

## Gambar 16. Eskalator Pada Pasar Metro Beringharjo Sumber : Dokumentasi Pribadi
Selain itu, berdasarkan Rencana Strategi Tindakan Darurat/Fire Emergency Plan (FEP) sesuai dengan Keputusan Menteri Negara Pekerjaan Umum Nomor: 11/KTSP/2000, Pengelola pasar Beringharjo sudah melaksanakan program pelatihan rutin  yang  diadakan  pengelola  penanganan  terhadap  ancaman  bahaya  terutama  ancaman  bencana  gempa  bumi  dan kebakaran,  selain  itu  pengelola  juga  menambah  jumlah  personil  kamtib  serta  pedagang  dalam  melaksanakan  kegiatan tersebut, mengkoordinasi pelaksaannya dan pengendaliannya dan telah menyusun standar operasi untuk setiap tindakan pengamanan ketika terjadi kedua ancaman tersebut, dan yang terakhir disusun dan didokumentasikan ke dalam laporan.
Pelatihan  program  tersebut  rutin  digelar  di  pasar  Beringharjo  baik  bagi  petugas  Kamtib,  pedagang,  anggota komunitas/paguyuban. Pelatihan ini tidak saja melibatkan pihak pengelola pasar, akan tetapi pihak ketiga lainnya seperti :  BPBD  dan  Damkar.  Materi  pelatihan  yang  diberikan  terkait  peningkatan  skill  para  petugas  kamtib,  pengelola  pasar sendiri, pedagang, serta anggota paguyuban/komunitas yang dinaungi oleh pengelola pasar Beringharjo.

## KESIMPULAN
Tingkat  kesiapsiagaan  pengguna  pasar  Beringharjo  dapat  dikategorikan  “Siap”  sebanyak  54%  dalam  menghadapi ancaman  bencana  gempabumi  dan  kebakaran.  Persyaratan  keandalan  bangunan,  pasar  Beringharjo  memiliki  sarana  – prasarana pasar Beringharjo masuk pada kategori cukup, “terpasang tetapi ada sebagian kecil instalsai yang tidak sesuai persyaratan” dengan skor 80, sarana  – prasarana  ada yang sudah cukup mendukung persyaratan keandalan bangunan seperti : keselamatan gedung bangunan pasar terhadap ancaman bencana gempabumi dan kebakaran, sudah memiliki alat penangkal  petir,  memiliki  bangunan  gedung  yang  tahan  terhadap  gempabumi  27  Mei  2006  silam,  memiliki  sarana penyelamatan  jiwa  :  seperti  jalur  evakuasi,  tangga  darurat,  petunjuk  arah,  pintu  masuk  atau  keluar  yaang  mudah digunakan,  memiliki  sarana  proteksi  aktif  yang  sudah  cukup  bagi  sebuah  bangunan  pasar  tradisional  seperti  :  Siames Connection, Apar, Hidran Halaman, Hidran Gedung, cctv, pengeras suara/ speaker untuk menyampaikan informasi ketika terjadi  keadaan  darurat,  ruang  pengendali  operasi,  jalan  lingkungan  yang  cukup  lebar  serta  memiliki  sumber  air  dan sumber generator listrik yang menunjang pasar ketika terjadi keadaan darurat.
Peneliti  mempunyai  saran  atau  rekomendasi  yang  mungkin  bisa  menjadi  masukkan  untuk  lebih  meningkatkan kesiapsiagaan  pengguna pasar terhadap ancaman bencana gempabumi dan kebakaran adalah; dengan menambah program –  program  pelatihan  yang  diselenggarakan  oleh  pengelola  pasar  yang  melibatkan  pihak  pengelola  pasar  sendiri, paguyuban buruh, pedagang sebaiknya mulai dilakakukan program simulasi atau penerapan praktek dilapangan secara berkala, karena dengan adanya program pelatihan ini staf pengelola pasar, paguyuban buruh, dan pedagang sudah mulai sadar akan bencana, sehingga jika program latihan dan simulasi ini bisa melibatkan pengunjung, selain program pelatihan yang berkaitan dengan penanggulangan bencana, sebaiknya pengelola pasar juga mulai merencanakan program mengenai pertolongan  pertama  pada  korban  saat  terjadi  kondisi  darurat  dengan  melibatkan  staf  pengelola  pasar,  pedagang,  dan paguyuban  buruh,  sehingga  diharapkan  saat  terjadi  bencana  dan  ada  korban  yang  terluka  bisa  segera  ditangani  secara cepat, baik dan benar tanpa harus menunggu, hal ini sera langsung bisa mengurangi angka kesakitan (cacat) dan kematian, sebagai pasar kelas 1 dengan tujuan destinasi wisata, pasar Beringharjo akan terus ramai dengan pengunjung yang baru dari kota lainnya yang mayoritas tidak mengetahui sarana tersebut, sehingga menurut peneliti pengelola pasar harus poster denah  evakuasi  lengkap  dengan  instruksi  keselamatan  secara  sederhana  agar  mudah  dipahami,  agar  pengunjung  baru tersebut tahu cara menyelamatkan diri sendiri dengan cara menemukan lokasi tangga darurat secara cepat dari lokasi saat itu. Selanjutnya perlu perawatan yang merata pada APAR, sarana penyelamatan seperti jalur evakuasi khusus terhadap lansia dan penyandang cacat perlu dikembangkan dari fasilitas yang sudah ada pada saat ini, selain itu karna padatnya pasar Beringharjo maka tingkat kepanikan pengguna pasar khususnya pedagang, dan pengunjung maka pengelola harus mulai  menyediakan  meja  dagangan  yang  kuat  terhadap  gempa  bumi,  agar  ketika  terjadi  gempa  pedagang  maupun pengunjung tersebut bisa segera masuk ke bawah meja untuk sementara sampai gempa tersebut berhenti, dan  harus sering melakukan  strelisasi  pada  jalan  lingkungan  agar  tidak  ada  parkiran  yang  menghalangi  pada  saat  keadaan  darurat,  dan harus mulai  melibatkan juru parkir saat  proses latihan rutin kebencanaan agar memiliki kesadaran  akan kesiapsiagaan bencana.

## DAFTAR PUSTAKA
Badrudin.  2013.  “ Kajian  Kesiapsiagaan  Masyarakat  Dalam  Menghadapi  Bencana  Gempa  Bumi  Di  Desa  Bawuran Kecamatan Pleret Kabupaten Bantul ”, Thesis .Yogyakarta: Universitas Gadjah Mada
Bappenas, Pemerintahan Provinsi Dan Daerah D.I Yogyakarta,Pemerintahan Provisi dan Daerah Jawa Tengah, dan Mitra International.  2006. Penilaian  Awal  Keruskan  Dan  Kerugian  Bencana  Alam  di  Yogyakarta  dan  Jawa  Tengah . Pertemuan Ke 15 Grup Konsultatif Untuk Indonesia. Jakarta
Daud,  Ramli.  Sri  Adellia  Sari,  Sri  Milfayetty,  M.  Dirhamsyah.  2014.  Penerapan  Pelatihan  Siaga  Bencana  Dalam Meningkatkan  Pengetahuan,  Sikap,  Dan  Tindakan  Komunitas  Sma  Negeri  5  Banda  Aceh. Jurnal  Ilmu Kebencanaan (JIKA) Pascasarjana Universitas Syiah Kuala ISSN 2355-3324 Volume 1, Nomor 1, Agustus 2014 Pp.26-34
http://id.m.wikipedia.org/wiki/Gempa_bumi_Lisboa_1775 (diakses 12/08/2019)
http://id.m.wikipedia.org/wiki/Gempa_bumi_San_fransisco_1906 (diakes 12/08/2019)
http://www.google.com/amp/s/amp.kompas.com/regional/read/2018/08/20/12292461/gempa-robohkan-tiang-listrik-23- rumah-warga-sumbawa-terbakar (diakses 12/08/2019)
Husna, Cut. 2012. Faktor – Faktor Yang Mempengaruhi Kesiapsiagaan Bencana Di RSUDZA Banda Aceh, Idea Nursing Journal. ISSN : 2087-2879. Aceh : Fakultas Kedokteran Universitas Syiah Kuala
Ivancevich, John, M. 2008. Perilaku Dan Menajemen Organisasi, Jilid 1 dan 2 . Jakarta : Erlangga \
Kanege. H dan Adiyoso. W. 2012 The Effect Of Different Disaster Education Programs On Tsunami Preperadness Among Schoolchildren In Aceh. Indonesia Disaster Mtigation Of Cultural Heritage And Historic Cities, Vol. 6 July. Page 165-172
Keputusan  Menteri  Negara  Pekerjaan  Umum  Nomor:  11/KPTS/2000 Tentang  Ketentuan  Teknis  Menajemen Penanggulangan Kebakaran
Kerangka Sendai  untuk pengurangan risiko bencana tahun 2015 – 2030
LIPI-UNESCO/ISDR,  2006. Pengembangan  Framework  Untuk  Mengukur  Kesiapsiagaan  Masyarakat  Terhadap Bencana Alam , Jakarta.
Malahika,  Masita.  Sefty  Rompas,  Jeavery  Bawotong.  2016.  Pengaruh  Penyuluhan  Kesiapsiagaan  Bencana  Banjir Terhadap Pengetahuan Keluarga Di Lingkungan I Kelurahan Pakowa Kecamatan Wanea Kota Manado. ejoernal keperawatan (e-KP) Volume 4 nomor 2, November 2016
Nasution. 2005. Kesiapsiagaan Rumah Tangga.  dikutip tanggal 23 Agustus 2018 dari http://www.poskomeraapi.com
Noor, Djauhari. 2006. Geologi Lingkungan , Yogyakarta: Graha Ilmu
Nurjanah, Sugiharto, Kuswanda, Siswanto, Adikoesoma. .2011. Menajemen Bencana. Bandung: Alfabeta
Oktaviani. D, 2012. Reliensi Remaja Aceh Yang Mengalami Bencana Ts unami. Universitas Indonesia.
Pangesti,  A.  D.  H.  2012. Gambaran  Tingkat  Pengetahuan  Dan  Aplikasi  Bencana  Pada  Mahasiswa  Fakultas  Ilmu Keperawatan Universitas Indonesia Tahun 2012 . Skripsi. Fakultas Ilmu Keperaawatan Universitas Indonesia.
Paramesti, Chrisantum Aji. 2011. Kesiapsiagaan Masyarakat Kawasan Teluk Pelabuhan Ratu Terhadap Bencana Gempa Bumi Dan Tsunami. Jurnal Perencanaan Wilayah Dan Kota , Vol. 22 No.2 Agustus 2011, Hlmn 113-128
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 29/PRT/2006 Tentang Pedoman Persyaratan Teknis Bangunan Gedung
Peraturan Pd – T – 11 – 2005 – C tentang Pemeriksaan Keselamatan Kebakaran Bangunan Gedung
Salasa,  Sehabudin,  Tri  wahyu  Murni,  Etika  Emaliyawati.2017.  Pemberdayaan  Pada  Kelompok Contigency  Planning Dalam  Meningkatkan  Kesiapsiagaan  Terhadap  Ancaman  Kematian  Akibat  Bencana. Jurnal  Pendidikan Keperawatan Indonesia . 2017; 3(2) : 154 – 166. Magister Keperawatan. Universitas Padjajaran.
Sudibyakto. 2011. Menajemen bencana Indonesia Kemana ?. Yogyakarta : Universitas Gadjah Mada Press
Sukandarrumidi. 2010. Bencana Alam Dan Bencana Antropogene . Yogyakarta: Kanisius
Syarif,  Viola.  D.  P.  2016.  “ Analisis  Kesiapsiagaan  Dalam  Menghadapi  Bencana  Gempa  Bumi  Dan  Kebakaran  Di Perpustakaan  (Studi  Kasus  Di  Perpustakaan  Universitas  Islam  Negeri  Sunan  Kalijaga  Yogyakarta) ”.   Tesis  . Yogyakarta : UIN Sunan Kalijaga
Teja,  Mohammad.2018.Kesiapsiagaan  Masyarakat  Terhadap  Kelompok  Rentan  Dalam  Menghadapi  Bencana  Alam  I Lombok. Bidang Kesejahteraan Sosial Info Singkat Kajian Singkat Terhadap Isu Aktual Dan Strategis . Vol.X, No. 17/I/Puslit/September/2018
Tuhusetya, S. 2010. Pendidikan Kebencanaan Dan Kesigapan Mengurangi Risiko. Dikutip tanggal 23 Agustus 2018, dari http://sawali.com
Undang – Undang Nomor 24. Tahun 2007. Penanggulangan Bencana Nasional . Departemen Dalam Negeri;Jakarta