## SUMMARY
This paper  discusses legal aspects of open dating system  of  food products in Indonesia,  European Union and USA. The Codex Alimentarius Commision (CAC) regulation of the open dating system i.e. mandatory labelling of prepacked  foods as stated in  codex general standard for the labelling of prepacked foods is also highlighted. The regulations vary on a  statutory authority  basis from voluntary dating of all prepacked  foods to mandatory open dating legislations. Since 1999, however, the presence or absence of a date has legal implications under Indonesian  statutory authority.
Key words : Kadaluwarsa, voluntary, mandatory.

## PENDAHULUAN
Penemuan  kemasan  pangan  yang  terbuat  dari tanah  liat  (gerabah)  yang  digunakan  sebagai  wadah penyimpanan  bawah  tanah  memberikan  indikasi  bahwa kebiasaan  mencantumkan  tulisan  pada  kemasan  pangan dimulai  sejak  tahun  1000  SM.  Gerabah-gerabah    tersebut dipenuhi  ornamen lukisan dan tulisan pada permukaannya, merupakan  wadah  biji-bijian dan  minyak yang diawetkan dan dipendam dibawah istana Cnossus di Yunani bersama- sama  dengan  tablet-tablet  dari  tanah  liat  (Morey  dan Countryman,  1933).  Kebiasaan  ini  kemudian  berlanjut  di dalam    rumah-rumah  tangga  di Eropah  dimana    kemasan toples dan gelas jar sebagai wadah penyimpanan makanan yang  diawetkan,  seperti  selai,  asinan  dan mayonnaise, ditandai  dengan  cara  menuliskan  tanggal  pembuatannya pada tutup atau badan kemasan.
Tanggal  produksi  yang  dicantumkan  pada kemasan  pangan  menjadi  informasi  yang  penting  ketika proses  pengawetan  dengan    pemanasan  di  dalam  kaleng hermitis  ditemukan  oleh  Nicolas  Appert  pada  tahun  1810. Proses  itu    memungkinkan  makanan  yang  mudah  rusak untuk  disimpan  lebih  lama  dari  sebelumnya.  Meski demikian,  menurut  laporan Minneapolis  Tribune (1979) diacu di dalam Labuza dan Szybist (1999),  barulah pada tahun 1917  tulisan  seperti sold by dan used by dituliskan pada botol  kemasan susu pasteurisasi.
Menurut  Labuza  dan  Szybist  (1999),  perubahan keterangan  waktu  yang  dituliskan  pada  kemasan  dari tanggal  produksi  (masa  Nicolas  Appert)  menjadi  tanggal kadaluwarsa (dikenal kemudian), sebenarnya  terjadi pada sekitar  tahun  1900.  Ini  dikarenakan  meningkatnya permintaan  pangan  kemasan  akibat  urbanisasi.  Pengaruh revolusi  industri  pada  ketika  itu  menyebabkan  penduduk berpindah  dari  daerah  agraria  ke  kota,  tempat    dimana industri    didirikan    dan    tersedia  kesempatan  kerja  untuk mengisi lapangan kerja. Kondisi ini di satu pihak  menuntut pangan yang  awet, murah, mudah disajikan dan aman. Di pihak lain produsen pangan berusaha menangkap peluang pasar  yang  tersedia  dengan  menawarkan  produk  yang diawetkan  dalam  kemasan    berbagai  wadah  (khususnya botol,  kaleng  dan  gelas  jar).  Produsen  kemudian mencantumkan tulisan  semata-mata sebagai alat promosi akan  keamanan  dan  kesegaran  produknya  dengan  cara merubah tanggal produksi menjadi tanggal terakhir dimana produk masih layak diperdagangkan.
Hal ini sangat dirasakan manfaatnya oleh konsumen produk  susu.  Menurut  Seligsohn  (1979),  suatu  laporan survei  konsumen  pada  tahun  1930  menunjukkan  bahwa konsumen  menginginkan    keterangan  kadaluwarsa  pada produk pangan,  meski demikian barulah pada tahun 1970 ditemukan  beragam  bentuk  keterangan  kadaluwarsa  yang diterapkan  pada  berbagai  jenis  produk  pangan.    Hal  ini menunjukkan  bahwa  konsumen  menyadari  pentingnya keterangan  kadaluwarsa  yang  bukan  hanya  merupakan

## REGULASI KADALUWARSA PANGAN NASIONAL DAN INTERNASIONAL

## [National and  International Regulations Regarding Shelf Life of Food Products]

## M. Arpah, Rizal Syarief, Joko Hermanianto dan Anton Apriyantono
Staf Pengajar Jurusan Teknologi Pangan dan Gizi, FATETA-IPB, Kampus IPB Darmaga Bogor 16002
Diterima  15 Juli 2003 / Disetujui 10 Oktober  2003
sekadar  petunjuk  kesegaran  dan  keamanan,  melainkan petunjuk  akan  perubahan  lainnya  seperti  cita  rasa, penampakan dan kandungan gizi.
Pada  produk  bahan  baku  industri,  misalnya berbagai  jenis    tepung,  isolat  protein  dan  ragi  roti, keterangan kadaluwarsa menunjukkan batas waktu dimana sifat-sifat fungsional dari bahan masih dapat dipertahankan, seperti kemampuan mengemulsi, daya serap air,  kapasitas pengembangan  volume,  homogenitas  warna,  daya  buih, aktivitas  enzimatik  dan  berbagai  sifat  fungsional  lainnya yang penting dalam pengolahan (Labuza, 1982).

## REGULASI KADALUWARSA
Pada  awalnya  bersifat  anjuran  sukarela (v oluntary )
Hingga usai perang dunia kedua,  otoritas nasional maupun  internasional  yang  mengharuskan  penulisan tanggal  kadaluwarsa  belum  ada,  semua  bentuk  penulisan yang berkembang adalah murni bersifat  anjuran suka rela ( voluntary )  (Labuza  dan  Szybist,  1999).    Selain  itu  label kadaluwarsa  sebelum  sampai  pada  formatnya  yang  baku sekarang di tingkat nasional maupun internasional memiliki berbagai  ragam  bentuk  (format)  dan  makna  yang dicantumkan secara sukarela pula.
Bentuk-bentuk ini  antara lain : keterangan tentang saat diproduksi dan dikemas ( manufacturing date dan pack date ),  keterangan  tentang  waktu  terakhir  masih  layak diperdagangkan ( sell by date , best when purchased by date dan pull date ), keterangan tentang tenggang waktu dimana produk  masih  dapat  mempertahankan  mutu  yang  sesuai dengan  yang  diharapkan  konsumen  sehingga  dengan demikian menunjukkan bahwa produk tersebut sangat baik digunakan sebelum tanggal yang tertera akan tetapi masih cukup baik setelah masa tersebut ( best before dan best if used  by  date )  serta    keterangan  tentang  waktu  yang memberikan makna bahwa jika produk dikonsumsi setelah waktu yang tertera dapat mengakibatkan konsekuensi yang serius ( use by date dan expired date ). Manufacturing date masih  dapat  dibagi  lagi  sesuai  dengan  cara  pengolahan yang diterapkan seperti misalnya keterangan tentang saat dibekukan    atau freeze  by (OTA,  1979;  Labuza,    1982; Labuza dan Szybist, 1999).
Bentuk penulisan yang lebih kompleks diterapkan juga pada kemasan produk-produk tertentu seperti daging segar,  daging  yang  telah    diolah  (sosis)  dan  ikan  segar, dimana  dituliskan  kombinasi  suhu  penyimpanan  dan tenggang  waktu  produk  untuk  mempertahankan  mutu  dan kesegarannya.    Tulisan  ini  mempunyai  makna  bahwa  jika produk  disimpan  pada  suhu  T 1 (misal:  suhu  ruang)  maka akan  kadaluwarsa setelah tenggang waktu W 1 , sedangkan jika  disimpan pada T 2 (misal: lemari pendingin), maka akan
kadaluwarsa    setelah  tenggang  waktu  W 2 (EEC,    1997). Bentuk ini disebut juga star system . Pada  produk  olahan  daging, star  system mengkombinasikan  suhu  penyimpanan  dan  saat kadaluwarsa  menggunakan    paling  sedikit  4  kombinasi, yaitu  waktu  kadaluwarsa  jika  disimpan  pada  suhu  ruang (sekitar  25 o C),  suhu  lemari  pendingin  (5 o C  hingga  10 o C) dan suhu pembekuan (–18 o C atau lebih rendah). Bentuk  penulisan  yang  mengkombinasikan sekaligus  beberapa  format  penulisan  di  atas  ditemukan juga pada kemasan pangan di beberapa negara di Eropah, Timur  Tengah,  Amerika  Serikat  dan  negara-negara Amerika  Latin.  Jenis  ini  dianggap  berbeda  dengan  yang sebelumnya  terutama  karena  disertai  dengan  keterangan tambahan,  misalnya  keterangan    tentang    perbedaan kadaluwarsa  produk  sebelum    dan  sesudah  dibuka  atau dikeluarkan dari kemasannya serta informasi lainnya yang dianggap  perlu.    Salah  satu  contoh  bentuk  kombinasi diperlihatkan pada Gambar 1.
Perhatian  suatu  otoritas  pemerintahan  terhadap regulasi waktu kadaluwarsa pangan untuk pertama kalinya disuarakan  oleh  pemerintah  Amerika  Serikat  pada  tahun 1979,  setelah  USDA  (USDA,  1973)  dan  Nielson  (1973) melaporkan  bahwa  masyarakat    menemukan  20  -  50  % tanggal  kadaluwarsa  pangan  yang  tertulis  pada  label kemasan tidak sesuai dan palsu.  Dengan kata lain, pada label dinyatakan belum kedaluwarsa sedangkan produk di dalam  kemasan  sudah  tidak  layak  dikonsumsi  (OTA, 1979).
Badan  Pengkajian  dan  Penerapan  Teknologi pemerintah  Amerika  Serikat    ( Office  of  Technology Assessment atau OTA )    melaporkan    bahwa  penulisan tanggal  kadaluwarsa  hendaknya  digali  dasar-dasar ilmiahnya  dan  diregulasi,  karena  menjadi  hak  konsumen untuk  mengetahui  kondisi  makanan  yang  dikonsumsinya. Di dalam laporan ini  dimuat juga  rumusan-rumusan  dasar kadaluwarsa  pangan  yang  meliputi:  pengertian,  tujuan (baca:  alasan  penulisan),  metodologi  penetapan,  bentuk (format)  dan  makna  (baca:  arti)  tulisan.  Selanjutnya dibedakan  atas  penanggalan  terbuka  ( open  date )  dan penanggalan tertutup  ( closed date ) (OTA,  1979).
Penanggalan  terbuka  adalah  penulisan  secara langsung  tanggal,  bulan  dan  tahun  kadaluwarsa  pada kemasan pangan,  sedangkan penanggalan tertutup adalah semua  informasi  yang  ada  hubungannya  dengan  waktu produksi  lainnya  seperti    tanggal  produksi,  kode  produksi (nomor lot dan batch )  dan  jenis  kaleng  (OTA,  1979). Bagaimanapun  penanggalan  tertutup  hanya  dimengerti maknanya  oleh  produsen.  Penanggalan  terbuka  dan tertutup digunakan secara bersama-sama oleh industri.
Ulasan Ilmiah                                   Jurnal. Teknol. dan Industri Pangan, Vol. XIV, No. 3 Th. 2003
Format    tulisan  baku  yang  bersifat  wajib ( Mandatory )
Format  penulisan  yang  penting  di  tingkat  nasional dan  internasional  karena  bersifat mandatory (wajib)  terdiri atas tiga regulasi, yaitu pertama, berdasarkan UU RI No.7 tentang Pangan tahun 1996 dan  PP  No. 69   tahun 1999 tentang  Label  dan  Iklan  Pangan.  Kedua,  berdasarkan mandatory labelling of prepacked  foods seperti tercantum di  dalam codex  general  standard  for  the  labelling  of prepacked  foods dari Codex  Alimentarius  Commision (CAC).    Ketiga  berdasarkan  regulasi  Mayarakat  Ekonomi Eropah (MEE) seperti tercantum di dalam Council Directive (79/112/EEC) on  the  approximation  of  the  law  of  the member of states relating to the labelling, presentation and advertising of foodstuffs, amandemen (97/4/EEC).
Ketiga    aturan  ini    dianggap  penting  karena sekaligus  melarang  keras  perdagangan  produk  pangan setelah tanggal yang tertera. Pelanggaran terhadap aturan ini diganjar dengan sanksi denda yang cukup berat.

## Regulasi di tingkat nasional
Di  Indonesia    terdapat  dua  aturan  perundangan yang  mengatur  tentang  waktu  kadaluwarsa,  yaitu  SK DirJen  POM  N0.02240/B/SK/VII/91    tanggal  2  Juli  1991 yang  kemudian  diperbaharui  di  dalam  UU  No.7  tentang Pangan  tahun  1996  serta  PP  No  69    tahun  1999  tentang Label dan Iklan Pangan.
Regulasi pencantuman  waktu kadaluwarsa nasional pada  awalnya  berlaku  terbatas  pada  produk  tertentu.  Di dalam Surat Keputusan DirJen POM N0.02240/B/SK/VII/91 tanggal  2  Juli  1991    disebutkan  bahwa:  tanggal kadaluwarsa    harus  dicantumkan  pada  makanan  tertentu seperti  susu  pasteurisasi,  susu  bubuk,  makanan  atau minuman  yang  mengandung  susu,  makanan  bayi  dan makanan  kalengan  yang  steril  komersial.  Tanggal kadaluwarsa tersebut dapat dicantumkan pada tutup botol, bagian  bawah  kaleng    atau  bagian  atas  dos  dan    tempat lain  yang  sesuai,  jelas  dan  mudah  dibaca  disertai peringatan sebagai berikut: sebaiknya digunakan  sebelum tanggal  (isikan  tanggal  kadaluwarsa)  atau  dapat  juga terpisah  seperti:  sebaiknya  digunakan  sebelum  tanggal yang tercantum pada bawah kaleng atau tutup botol.
ROTI  TAWAR  INI  DIJAMIN  TETAP  CUKUP  BAIK  DIKONSUMSI SAMPAI    4    HARI  SETELAH  TANGGAL  KADALUWARSA  JIKA KEMASAN  TERTUTUP  DAN  SELALU  DISIMPAN  PADA  10 o C
Gambar 1.   Bentuk kombinasi yang ditemukan pada kemasan roti  produksi salah satu negara anggota MEE, bagaimanapun produk ini tidak legal jika diperdagangkan sesudah tanggal kadaluwarsa
Pengaturan  yang  lebih  luas  mulai  dilakukan dengan berlakunya UU Pangan No.7 tahun 1996. Di dalam pasal  21(e)  tentang  pangan  tercemar  dijelaskan  bahwa: setiap  orang  dilarang    mengedarkan  pangan  yang  sudah kadaluwarsa.    Kemudian  Bab  IV;  Pasal  30  ayat  (1) mengatur    bahwa:  setiap  orang  yang  memproduksi    atau memasukkan    ke  dalam  wilayah  Indonesia  pangan  yang dikemas  untuk    diperdagangkan  wajib  mencantumkan label  pada,  di  dalam  dan  atau  di  kemasan  pangan. Selanjutnya,  ayat  (2)    berbunyi:  Label  sebagai  yang dimaksud  pada  ayat  (1)  memuat  sekurang-kurangnya keterangan  mengenai:  (point  a  sampai  dengan  e),  f). tanggal, bulan dan tahun kadaluwarsa. Selain itu, di dalam Pasal 32 UU tersebut  tercantum juga aturan lain mengenai kadaluwarsa pangan yang berbunyi: setiap orang dilarang mengganti, melabel kembali, atau menukar tanggal, bulan dan tahun kadaluwarsa pangan yang diedarkan.
Bentuk  format  penulisan  kadaluwarsa  pangan  yang lebih  rinci  di  tingkat  nasional  diatur  lebih  lanjut  dalam  PP Nomor 69 Tahun 1999 tentang Label dan Iklan Pangan.  Di dalam  pasal  31  disebutkan  :  1).  tanggal,  bulan  dan  tahun kadaluwarsa wajib dicantumkan secara jelas pada label; 2). pencantuman  tanggal,  bulan  dan  tahun  kedaluwarsa dilakukan setelah tulisan : Baik digunakan sebelum, sesuai dengan jenis dan daya tahan pangan yang bersangkutan; 3).    dalam  hal  produk  pangan  yang  kadaluwarsanya  lebih dari  3  (tiga)  bulan,  diperbolehkan  untuk  hanya mencantumkan  bulan  dan  tahun  kadaluwarsa  saja. Demikian juga di dalam pasal 28 yang berbunyi : dilarang memperdagangkan  pangan  yang  sudah  melampaui tanggal,  bulan  dan  tahun  kadaluwarsa  sebagaimana dicantumkan pada label, serta pasal 29 yang menyebutkan bahwa : setiap orang dilarang menukar tanggal, bulan dan tahun kadaluwarsa pangan yang diedarkan.
Dengan demikian terlihat bahwa regulasi di tingkat nasional  mengharuskan  semua  produk  pangan  yang diperdagangkan  memiliki  tanggal,  bulan  dan  tahun kadaluwarsa  karena  regulasi  itu  tidak  mencantumkan perihal produk  pangan yang dikecualikan.

## Regulasi berdasarkan CAC
Pencantuman  waktu  kadaluwarsa  di  tingkat perdagangan  internasional  mengikuti codex  general standard  for  the  labelling  of  prepacked  foods ,  tahun  1985 (CODEX STAN 1-1985) mengenai food labelling regulation yang  dikeluarkan  oleh CAC ,  regulasi  ini  bersifat  anjuran pada  saat  itu.    Pada  tahun  1999,  aturan  tersebut diamandemen sehingga pencantuman  tanggal, bulan dan tahun  kadaluwarsa  menjadi  kewajiban  ( mandatory) yang bersifat mengikat dan mempunyai sanksi.
Pada  amandemen  tahun  1999  point  4  mengenai: mandatory labelling of prepacked  foods disebutkan: pada kemasan  produk  pangan  wajib  dicantumkan date  of
minimum durability yang dituliskan mengikuti tulisan : Best before atau Best before end.
Menurut    CAC, date  of  minimum  durability mempunyai makna  yang sama dengan best  before , yang didefenisikan lebih lanjut di dalam regulasi tersebut sebagai berikut :  the date which signifies the end of the period under any stated storage conditions during which the product will remain fully marketable and will retain any specific qualities for  which  tacit  or  express  claims  have  been  made. However,  beyond  the  date  the  food  may  still  be  perfectly satisfactory
Di  dalam  amandemen  tahun  1999  dicantumkan beberapa hal  penting yang menyangkut bentuk penulisan, yaitu:
1. Pada  label  wajib  dicantumkan:  tanggal,  bulan  dan tahun  kadaluwarsa  untuk  produk  yang  mempunyai waktu  kadaluwarsa  kurang  dari  3  (tiga)  bulan  atau bulan  dan  tahun  kadaluwarsa  untuk  produk  yang mempunyai  waktu  kadaluwarsa  lebih  dari  3  (tiga) bulan.  Pada  yang  terakhir  ini,  jka  bulan  yang dimaksudkan  adalah  bulan  Desember,  maka  dapat dicantumkan hanya tahun kedaluwarsa.
2. Tanggal  kadaluwarsa  dicantumkan  setelah  tulisan: Best  before diikuti  tanggal,  bulan  dan  tahun kadaluwarsa bilamana waktu kadaluwarsa kurang dari 3  (tiga)  bulan  atau Best  before  end bilamana  waktu kadaluwarsa lebih dari 3 (tiga) bulan diikuti bulan dan atau  tahun  kedaluwarsa  (jika  bulan  yang  dimaksud adalah  bulan  Desember,  maka  dituliskan  tahun kadaluwarsanya).
Selanjutnya    disebutkan  juga  7  (tujuh)  jenis  produk pangan yang dikecualikan, yaitu:
1. Buah  dan  sayuran  segar,  termasuk  kentang  yang belum dikupas.
2. Minuman yang mengandung alkohol lebih besar atau sama dengan 10%  (v/v).
3. Makanan yang diproduksi untuk dikonsumsi saat itu juga  atau  dikonsumsi  tidak  lebih  24  jam  setelah diproduksi.
4. Vinegar.
5. Garam meja.
6. Gula pasir.
7. Produk  kategori  permen ( convensionary )    yang bahan  bakunya  hanya    berupa  gula  yang  dibubuhi penambah  cita  rasa (flavor) atau  gula  yang  diberi pewarna.

## Regulasi berdasarkan MEE
Di  dalam  lingkungan  anggota  MEE,  regulasi kadaluwarsa  pangan  diatur  di  dalam Council  Directive (79/112/EEC) on  the  approximation  of  the  law  of  the member of states relating to the labelling, presentation and
advertising  of  foodstuffs,  amandemen (97/4/EEC), khususnya di dalam article 9 dan 9a yang mencantumkan antara lain:
1. Date  of  minimum  durability dituliskan  setelah  kata: Best before ,  jika keterangan tersebut menunjukkan hari dan Best before end pada kasus lainnya
2. Keterangan  tersebut  di  atas  haruslah  berupa tanggal  disertai  keterangan  lainnya  mengenai referensi  penulisan tanggal tersebut
3. Jika kadaluwarsa kurang dari 3 bulan, maka  dapat dituliskan  hanya  tanggal  dan  bulan.  Jika kedaluwarsa  antara  3  -  18  bulan,  maka  dapat dituliskan hanya bulan dan tahun dan jika lebih dari 18 bulan dapat dituliskan hanya tahun kadaluwarsa.
4. Jika dianggap perlu, dapat dicantumkan pula tentang kondisi dan cara  penyimpanan yang dianjurkan.
5. Untuk  produk  yang  sangat perishable ditinjau  dari segi  bahaya  mikrobiologik  maka Date  of  minimum durability harus menggunakan tulisan : Use by date (Inggris) atau sinonimnya sebagai berikut : fecha de cadusidad (Spanyol), sisdte  andvendelscsdato (Denmark), verbrauchen  bis (Jerman), a consommer jusqu’au (Prancis), da consumare entro (Italia), te  gebruiken  tot (Belanda), a  consumir  ate (Portugis), viimeinen  kayttoajankohta (Finlandia), sista forbrukningsdag (Swedia)
6. Tipe  produk  yang  menggunakan  kata Use  by  date harus  disertai  keterangan  tentang  kondisi  dan  cara penyimpanan yang dianjurkan.
Di  dalam  regulasi  ini  dicantumkan  juga  beberapa  jenis produk  yang  dikecualikan  seperti  halnya  pada  regulasi CAC.

## Regulasi lainnya
Menarik untuk disimak bahwa hingga tahun 1999, Pemerintah  federal    Amerika  Serikat  hanya  mewajibkan penulisan  kadaluwarsa  pada  produk infant  formula ( mandatory di semua negara bagian). Hal ini disebutkan di dalam Code  of  Federal  Regulation :  21.CFR  107.20(c), sebagai berikut: A use by___” date,  the blank to be filled in  with  the  month  and  year  selected  by  the  manufacturer, packer,  or  distributor  of  the  infant  formula  on  the  basis  of tests or other information showing that infant formula until that  date,  under  the  conditions  of  handling,  storage, preparation and use prescribed by the label direction, will: 1).  when  consumed,  contain  not  less  than  the  quantity  of each nutrient, as set forth on its label ( Labuza dan Szybist, 1999).
Meskipun  demikian,  sekitar  41  %  negara  bagian mempunyai  regulasi  tentang  kadaluwarsa  pangan  yang bersifat spesifik untuk tiap-tiap negara bagian ( Labuza dan Szybist,  1999).  Tetapi  untuk  jenis  produk  spesifik wewenang  regulasinya    berada  pada  lembaga  tertentu
seperti  FDA  dan  USDA.  Usaha  untuk  menyeragamkan regulasi  kadaluwarsa  di  negara  ini  telah  dilakukan  oleh National  Institute  of  Standards  and  Technology (NIST) dengan  menerbitkan Uniform  Open  Dating  Regulation (UODR)  pada  tahun  1985  (NIST,    1985).  Akan  tetapi mengingat banyaknya variasi bentuk (format) dan spesifitas khusus    (produk  tertentu)  yang  diberlakukan  di  dalam yurisdiksi masing-masing negara bagian, kecil kemungkinan  UODR  tahun  1985  tersebut  dapat mengakomodasinya.
Beberapa  hal  yang  penting  dicatat  dari  UODR tahun  1985  ini  antara  lain  bahwa  produk  pangan  terlebih dahulu  dikelompokkan  menjadi  tiga  jenis,  yaitu:  1). perishable  foods .  2). semi  perishable  foods dan  3). long shelf-life foods .  Ketiganya lebih lanjut didefinisikan sebagai berikut:  Jika  mempunyai  risiko  mengalami  kerusakan, penurunan  nilai  gizi  dan  organoleptik  dalam  tenggang waktu  60  hari  sejak  dikemas,  maka  termasuk  kategori perishable  foods ,  sedangkan  jika  mempunyai  risiko mengalami  kerusakan,  penurunan  nilai  gizi  dan organoleptik dalam tenggang waktu 6 bulan sejak dikemas, maka  termasuk semi  perishable  foods .    Kategori long shelf-life  foods adalah  produk  yang  mempunyai  risiko mengalami  kerusakan  lebih  dari  6  bulan  sejak  dikemas, termasuk  dalam  kategori  yang  terakhir  ini  adalah  produk yang dibekukan, yang dikeringkan serta yang dikalengkan secara hermitis  (NIST,  1985).
UODR  menganjurkan  penggunaan  tulisan sell  by date pada  produk perishable  foods, dimana  nilai sell  by date haruslah diambil sebanyak 2/3 dari waktu kadaluwarsa yang  sesungguhnya.    Untuk  kedua  kategori  lainnya dianjurkan menggunakan tulisan: best if used by date yang didalamnya  dijelaskan  bahwa  UODR  tidak  dapat diberlakukan pada produk yang kadaluwarsa yang  berada di  bawah  wewenang  pemerintah  federal  (NIST,    1985), seperti misalnya infant formula.
Semua  regulasi  ini  memberikan  indikasi  bahwa tujuan penulisan label kadaluwarsa pada kemasan pangan lebih  dari  hanya  sekadar  batas  keamanan  pangan,  tetapi merupakan  suatu  usaha  untuk  memberikan  dan menawarkan mutu yang prima pada konsumen.

## KESIMPULAN
Dari uraian dapat dikatakan dibutuhkan lebih dari 2 abad  (sejak  pengalengan  ditemukan)  bagi  keterangan kadaluwarsa  untuk  sampai  ke  formatnya  yang  baku sekarang  di  tingkat  nasional  maupun  internasional. Terlepas  dari  bentuk  tulisan  yang  diwajibkan  maupun dianjurkan  oleh  suatu  otoritas  nasional  dan  atau internasional untuk menyertai tanggal, bulan dan tahunnya, jelas  terlihat  indikasi  bahwa  keterangan  ini  telah  bergeser
fungsinya  dari  suatu  catatan  sederhana  tentang  tanggal produksi  selanjutnya  menjadi  suatu  bentuk  jaminan keamanan yang sekaligus menjadi jaminan mutu total yang prima.

## DAFTAR PUSTAKA
CAC.  1999 .  Mandatory  Labelling  of  Prepacked    Foods, CODEX-STAN  1-1985,  Rev.  1-1991,  Amandemen 1999.  The  Codex  Alimentarius  Commission    and the Joint FAO/WHO Food  Standards Programme.
EEC.  1997. Council Directive 97/4//EEC. Appendices 2 (di dalam   Current practices and regulations regarding open  dating  of  food  products.   1999.  T.P.  Labuza and L.M. Szybist,  ed.).  Working paper no. 99-01. The  Retail  Food  Industry  Center,  St.  Paul Minnesota.
Labuza, T.P. 1982. Shelf Life Dating of Foods.  Food and Nutrition Press., Inc., Westport, Connecticut.
Labuza, T.P. and L.M. Szybist.  1999. Current practices and  regulations  regarding  open  dating  of  food products.    Working  paper  no.  99-01.  The  Retail Food Industry Center, St. Paul Minnesota.
Morey,  W.C  and  I.N.  Countryman.  1933. Ancient Peoples.    American  Book  Company.  New  Haven, Connecticut.
Nielson,  A.  C.  1973. Study  of  consumer  attitudes  toward product  quality,  A.C.  Nielson    Company, Northbrook, 111.
NIST. 1985 . Uniform Open Dating Regulation. Appendices 1  (di  dalam      Current  practices  and  regulations regarding open dating of food products.  1999. T.P. Labuza and L.M. Szybist,  ed.).  Working paper no. 99-01.  The  Retail  Food  Industry  Center,  St.  Paul Minnesota.
OTA.  1979. Open Shelf-Life Dating of Food . OTA Contract Report, OTA-C-78-001.   Washington, DC.
Peraturan Pemerintah No 69  tahun 1999 tentang Label dan  Iklan    Pangan.  Lembaran  Negara  Republik Indonesia, Tahun  1999.
Seligsohn,  M.    1979. Smashing  the  open  dating  myth.
Food Enggineering. (Oct.  1979) pp:20-25.
SK  DirJen  POM  N0.02240/B/SK/VII/91,  Tanggal  2  Juli 1991.
USDA.  1973. Food  Dating:  Shoppers  reactions  and  the impact  on  retail  foodstores,  Market  Research Report No. 984.
UU No.7 Tahun 1996 tentang Pangan.  Lembaran Negara Republik Indonesia, Tahun  1996.