## ZONA
Jurnal Lingkungan ISSN : 2502-6496 (Print)
Volume 3, No 1, April  2019, p. 18-25 http://zona.pelantarpress.co.id RESEARCH ARTICLE OPEN ACCESS

## Strategi peningkatan kinerja Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan dalam pencegahan kerusakan lingkungan hidup di Kabupaten Padang Lawas
Muhammad Saroha Lubis 1 , Sofyan Husein Siregar 2 , Samsir 3
1 ,2 Program Studi Magister Ilmu Lingkungan Pascasarjana Universitas Riau
3 Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Riau
Abstract. A  performance  enhancement strategy is a way that is done to better provide  the potential in itself to achieve a goal. A performance enhancement strategy is an important thing to do as it can improve morals, loyalty, responsibility, discipline and, creativity and, well-being. The purpose of the author is to find out the perception of environment and forestry officers (DLHK) in the prevention of environmental damage  and,  to  know  DLHK's  performance  improvement  strategy  in  the  prevention  of  environmental damage in Padang Lawas district. Data used in this research is primary and secondary data, obtained through  the  data  collection  techniques  triangulation  are:  observationand,  interviewand questionnaire/poll.  The Data  obtained is analyzed using two  analytical  techniques namely  qualitative descriptive analysis and SWOT analysis. After the analyst, it can be concluded that the perception of staff of Padang Lawas District in the prevention of environmental damage is carried out quite well. While the performance improvement strategies need to improve work and authority, improve the monitoring aspect, optimize  budgets,  make  sanctions  on  employees  who  are  less  disciplined  and,  overcome  cultural participation that is lacking in support and, promote a culture of caring environment to the entrepreneurs and society.
Keywords: Strategy; Performance Enhancemen; environmental
Lingkungan  hidup  Indonesia  adalah  karunia  Tuhan  Yang  Maha  Esa,  setiap  orang  berhak  hidup sejahtera  lahir  dan  batin  serta  bertempat  tinggal  dan  memperoleh  pelayanan  kesehatan  yang  baik. Pernyataan  tersebut  tertuang  dalam  Pasal  28  H  Ayat  (1)  Undang-undang  Dasar  Negara  Republik Indonesia Tahun 1945.
Perhatian  pemerintah  terhadap  keberadaan  perusahaan-perusahaan  yang  berorientasi  pada  aspek lingkungan diberikan melalui serangkaian kebijakan dan regulasi tentang lingkungan hidup. Diantaranya adalah  dengan  Undang-Undang  Nomor  32  Tahun  2009  tentang  Perlindungan  dan  Pengelolaan Lingkungan  Hidup  yang  di  dalamnya  membahas  tentang  Analisis  Mengenai  Dampak  Lingkungan (AMDAL) yang wajib dimiliki oleh perusahaan sebagai wujud tanggung jawab sosialnya. Undang-Undang Nomor  5  Tahun  2014  tentang  Aparatur  Sipil  Negara  bertujuan  untuk  meningkatkan  independensi, netralitas, kompetensi, kinerja/produktivitas kerja, integritas, dan akuntabilitas.
Kabupaten  Padang  Lawas  merupakan  salahsatu  Kabupaten  yang  berada  di  Provinsi  Sumatera Utara  dan  berbatasan  langsung  dengan  Bukit  Barisan.  Karenanya  keberadaan  dan  peran  DLHK  di kabupaten  ini  sangat  penting  dalam  pembangunan  daerah  pada  masa  depan  khususnya  terkait  dengan perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup. Untuk mendapatkan suatu hasil yang berkualitas sangat ditentukan  oleh  Sumber  Daya  Manusia  (SDM)  yang  ada  di  Dinas  Lingkungan  Hidup  dan  Kehutanan (DLHK)  Kabupaten  Padang  Lawas.  Dalam  kinerja  DLHK  Kabupaten  Padang  Lawas  belum  optimal, sehingga banyak menghadapi kendala.
Penyelenggaraan  rencana  strategi  Dinas  Lingkungan  Hidup  dan  Kehutanan  Kabupaten  Padang Lawas  dalam  perancanaan  strateginya  telah  menetapkan  visi,  misi,  tujuan  dan  sasaran,  maka  visi  Dinas Lingkungan  Hidup  dan  Kehutanan  Kabupaten  Padang  Lawas  Tahun  2014-2019  adalah  “Mewujudkan Dinas  Lingkungan  Hidup  dan  Kehutanan  Kabupaten  Padang  Lawas  yang  proaktif  dan  berperan  dalam pengelolaan lingkungan”.
Rencana  Strategis  (RENSTRA)  Dinas  Lingkungan  Hidup  dan  Kehutanan  Kabupaten  Padang Lawas  Tahun  2014-2019  ternyata  belum  optimal.  Upaya  pencegahan  harus  dumulai  dari  perencanaan hingga  evaluasi,  agar  prinsip  pembangunan  berkelanjutan  dapat  diterapkan  dalam  mencegah  dan mengendalikan  keruskan  lingkungan.  Strategi  peningkatan  kinerja  DLHK  Kabupaten  Padang  Lawas Provinsi Sumatera Utara sangat berpengaruh terhadap lingkungan hidup sehingga agar tidak menimbulkan dampak negatif seperti banjir, asap, sampah dan rendahnya kesadaran masyarakat.

## ZONA
ISSN : 2502-6496 (Print)
Kendala  atau  kelemahan  tersebut  apabila  tidak  dapat  diatasi  secara  efektif  tentu  akan  berdampak pada tidak terwujudnya kinerja maksimal sebagaimana yang direncanakan. Pentingnya suatu kinerja yang berorentasi  pembangunan  di  bidang  lingkungan  hidup,  maka  kajian  berkenaan  dengan  Strategi Peningkatan Kinerja Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan dalam Pencegahan Kerusakan Lingkungan Hidup  di  Kabupaten  Padang  Lawas  Provinsi  Sumatera  Utara  merupakan  salah  satu  upaya  untuk mewujudkan fungsi DLHK menjadi optimal.
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  persepsi  pegawai  DLHK  Kabupaten  Padang  Lawas dalam  pencegahan  kerusakan  lingkungan  hidup  dan,  mengetahui  strategi  peningkatan  kinerja  DLHK dalam  pencegahan  kerusakan  lingkungan  hidup  di  Kabupaten  Padang  Lawas.  Penelitian  ini  diharapkan dapat memberikan informasi terkait strategi yang perlu dilakukan oleh DLHK Kabupaten Padang Lawas dalam  pencegahan  kerusakan  lingkungan  hidup  (Asfek  Praktis)  dan,  menjadi  bahan  referensi  pihak akademis dan dapat menambah ilmu pengetahuan dalam kehidupan manusia terkait Strategi Peningkatan Kinerja DLHK dalam Pencegahan Kerusakan Lingkungan Hidup (Aspek Teoritis).

## METODA PENELITIAN
Penelitian  dilakukan  di  Dinas  Lingkungan  Hidup  dan  Kehutanan  (DLHK)  Kabupaten  Padang Lawas  Provinsi  Sumatera  Utara  pada  bulan  November  2018  sampai  dengan  Bulan  Desember  2018. Instrumen  penulis  untuk  dijawab  oleh  responden  dalam  bentuk  angket/kuesioner,  alat  tulis,  kamera, komputer, recorder untuk dokumentasi selama peroses kegiatan penelitian. Untuk memperoleh data primer wawancara terhadap responden dan data sekunder berupa dokumen dan literatur terkait penelitian.
Pendekatan penulisan  dimulai pengumpulan data dari observasi, wawancara, pengisian kuesioner, analisis  data  dan  penulisan. Pengumpulan  data  dengan  mengajukan  daftar  pertanyaan  secara  sistematis yang  berkaitan  dengan  keperluan  penulis  dengan  aspek  yang  terkait  kepada  responden.  Untuk mempermudah analisis dalam penelitian ini menggunakan skala likert seperti Tabel 1.

## Tabel 1 . Skala Likert
Tabel           Simbol               Keterangan                                         Skor              Persentase Nilai               Jawaban A                    SS           Sangat (setuju, baik,
suka,selalu)                                                      5                   80 -100 B                     S            Setuju (baik, suka, sering)                               4                   60  -79.99 C                     N           Cukup atau Netral                                            3                   40 -59.99 D                   TS           Tidak setuju (kurang baik atau hampir tidak pernah)                                       2                   20 -39.99
E                   STS          Sangat (tidak setuju, buruk, tidak pernah atau kurang sekali)                              1                      0 -19.99
Sumber : Sugiono (2017)
Jenis  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  berupa  data  kualitatif.  Pengambilan  sampel dilakukan  secara random  sampling .  Kuesioner  terdiri  dari  beberapa  pernyataan  persepsi  pegawai  dan, strategi peningkatan kinerja DLHK dalam pencegahan kerusakan lingkungan hidup di Kabupaen Padang Lawas. Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini adalah teknik pengumpulan data dengan triangulasi (gabungan) yaitu: Observasi /pengamatan dan, Wawancara/ interview serta  Kuesioner/angket.
Subyek  penelitian  ini  pegawai  Dinas  Lingkungan  Hidup  dan  Kehutanan  (DLHK) Kabupaten Padang Lawas Propinsi Sumatera Utara. Pegawai sebanyak 45 orang Kontrak dan 17 orang  PNS  (Renstra  DLHK  Kabupaten  Padang  Lawas  2014-2019).  Dari  jumlah  pegawai tersebut diambil beberapa orang sebagai informan, p ihak informan yang diwawancarai dapat dilihat pada Tabel 2.

## ZONA
Jurnal Lingkungan ISSN : 2502-6496 (Print)
Volume 3, No 1, April  2019, p. 18-25 http://zona.pelantarpress.co.id Tabel 2. Pihak Informan
Jabatan Jumlah (Orang) Kepala DLHK Kabupaten Padang Lawas Sekretaris 1 1 Kabid.  Pengelolaan  Sampah  dan  Limbah  B3  dan Pengendalian 1 Kasi. Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan 1 Kasi. Pemeliharaan Lingkungan Hidup 1 Total 5
Langkah  peneliti  untuk  memperoleh  kredibilitas  dan  transferabilitas  data  adalah  menggunakan tringulasi ,  yaitu  data  yang  sudah  diperoleh  dari  hasil  wawancara,  lalu  dicek  kembali  dengan  observasi, dokumentasi dan, dari hasil jawaban kuisioner serta dari literatur ilmiah lain.
Dalam penelitian ini variabelnya adalah strategi peningkatan kinerja Dinas Lungkungan Hidup dan Kehutanan (DLHK) dalam pencegahan kerusakan lingkungan hidup di  Kabupaten Padang Lawas, secara konseptual pendapat Tengku (2005) dapat dilihat dari aspek organisasi, sumber daya manusia, pemerataan pembagian kerja, anggaran,  sarana prasarana/ fasilitas, pelaksanaan monitoring, dampak sosial, dampak ekonomi, dampak Lingkungan dan Dukungan dari para stakeholder.

## Penyajian Dan Interpretasi Data
Penyajian data dalam penelitian ini menggunakan dua teknik analisis yaitu analisis deskriptif kualitatif dan analisis SWOT yaitu:
Mengetahui  Persepsi  Pegawai  DLHK  Kabupaten  Padang  Lawas  dalam  Pencegahan  Kerusakan Lingkungan Hidup. Untuk menghitung hasil jawaban kuisioner, maka digunakan rumus berikut (Sugiono, 2017):
P =      x 100%
Keterangan: P = Persentase  (%) yang dicari
f  = Jumlah Reponden (orang) yang memilih alternatif jawaban
n = Jumlah keseluruhan Responden (orang)
Kriteria penilaian persentase persepsi pegawai DLHK ada pada Tabel 3.
Tabel 3. Kriteria Penilaian Persentase Persepsi.
Persentase (%)                                                                   Kategori
80 – 100                                                                            Sangat Baik 60 – 79.99                                                                         Baik 40 – 59.99                                                                         Cukup 20 – 39.99                                                                         Kurang 0   – 19.99                                                                         Sangat Kurang
Sumber: Sugiono (2017)
n
f

## ZONA
ISSN : 2502-6496 (Print)
Volume 3, No 1, April  2019, p. 18-25
http://zona.pelantarpress.co.id
Langkah    yang  ditempuh,  data  yang  bersumber  dari  hasil  isian  kuisioner  diolah  dengan  cara mengalikan  setiap  poin  jawaban  dengan  bobot  yang  sudah  ditentukan  dengan  tabel  bobot  nilai.  Berikut contoh sebagai gambaran, jika sebuah pertanyaan/pernyataan dengan ilustrasi 36 responden (orang)
1) Jawaban   SB = 4 Responden x 5= 20 2) Jawaban   B = 7 Responden x 4 = 28 3) Jawaban   C = 17 Responden x 3= 51 4) Jawaban   K = 8 Responden x 2= 16 5) Jawaban   SK = 0 Responden x 1= 0
Akumulasi total skor adalah 20+28+51+16+0=115
Untuk mengetahui hasil interpretasi, harus diketahui skor tertinggi (X) dan angka terendah (Y).
X = Skor tertinggi likert dikalikan jumlah responden (bobot nilai 5)
Y = Skor terendah likert dikalikan jumlah responden (bobot nilai 1)
Jumlah skor tertinggi untuk item SB ialah 5 x 36 = 180, sedangkan item SK ialah 1 x 36 =36. Jadi, jika total skor responden  diperoleh  angka  115,  maka  penilaian  interpretasi  responden  adalah  hasil  yang  didapatkan  dengan rumus indeks persentase (%) = Total Skor  x 100

## Y
= 115 x 100 = 63.8% pembulatan angka 64 %

## 180
Berdasarkan  penilaian  tersebut,  akan  dapat  diketahui  bagaimana  Persepsi  Pegawai  DLHK  Dalam Pencegahan Kerusakan Lingkungan Hidup di Kabupaten Padang Lawas.
Mengetahui  Strategi  Peningkatan  Kinerja  Dinas  Lingkungan  Hidup  dan  Kehutanan dalam Pencegahan Kerusakan Lingkungan Hidup di Kabupaten Padang Lawas.
Setelah pengisian kuesioner maka akan didapatkan penilaian terhadap tabel indikator faktor internal dan  eksternal.  Selanjutnya  melakukan  identifikasi  unsur-unsur  yang  dikategorikan  sebagai  kekuatan ( strength ),  kelemahan  ( weakness ),  Peluang  ( opportunity )    dan  ancaman  ( threat )  yang  dimiliki  untuk  strategi peningkatan kinerja DLHK dalam pencegahan kerusakan lingkungan hidup di Kabupaten Padang Lawas .
Untuk  mendapatkan  prioritas  dan  keterkaitan  antara  strategi,  maka  dari  masing-masing  indikator tersebut,  dilakukan  interaksi  kombinasi  dari  strategi  yang  meliputi  kombinasi  internal-eksternal,  yang terdiri dari:
1. Strategi strength  –  opportunity (SO);  interaksi  kombinasi  strategi  SO,  yaitu  suatu  strategi  yang menggunakan kekuatan untuk memanfaatkan peluang
2. Strategi strength – threat (ST) ; interaksi kombinasi strategi ST, yaitu suatu strategi yang menggunakan kekuatan untuk mengatasi ancaman
3. Strategi weakness-  opportunity (WO)  ;  interaksi  kombinasi  strategi  WO,  yaitu  suatu  strategi  yang meminimalkan kelemahan untuk memanfaatkan peluang
4. Strategi weakness-  threat (WT)  ;  interaksi  kombinasi  strategi  WT,  yaitu  suatu  strategi  yang meminimalkan kelemahan untuk mengatasi ancaman.

## ZONA
ISSN : 2502-6496 (Print)
Berikut adalah matriks SWOT untuk memperoleh prioritas dan keterkaitan antara strategi (Tabel 4).
Tabel 4. Matriks SWOT
Internal Eksternal Strength Weakness Opportunity Strategi  SO,  ialah  suatu strategi  yang  menggunakan kekuatan untuk memanfaatkan peluang Strategi  WO,  yaitu  suatu strategi  yang  meminimalkan kelemahan untuk memanfaatkan peluang Threat Strategi  ST,  yaitu  suatu strategi  yang  menggunakan kekuatan  untuk  mengatasi ancaman Strategi  WT,  yaitu  suatu strategi  yang  meminimalkan kelemahan  untuk  mengatasi ancaman.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Sosok  aparatur  Dinas  Lingkungan  Hidup  menurut    Ghina  dan  Irwansyah  (2017),  hendaknya memiliki pengetahuan di berbagai permasalahan lingkungan dan kemampuan koordinasi  serta kerjasama dengan  berbagai  pihak,  seperti  pengetahuan  tentang  sistem  fisika,  kimia,  dan  biologi  serta  memahami peroses-peroses industri dan teknologi produksi bersih.
Untuk  mengetahui  persepsi  pegawai  DLHK  dalam  pencegahan  kerusakan  lingkungan  hidup  di Kabupaten Padang Lawas, telah dilakukan pengisian kuesioner oleh 31 orang pegawai DLHK Kabupaten Padang  Lawas  sebagai  responden  internal    dan  16  Dinas  atau  Instansi  terkait  ( Stakeholder )  sebagai responden eksternal. Persepsi pegawai DLHK Kabupaten Padang Lawas telah dapat dinilai hasilnya.
Secara  umum  persepsi  pegawai  DLHK  Kabupaten  Padang  Lawas  dalam  pencegahan  kerusakan lingkungan  hidup  yang  dilihat  dari  aspek  organsasi,  SDM,  pembagian  kerja,  anggaran  dan  sarana- prasarana  serta  monitoring  terlaksana  dengan  baik  dengan  tingkat  penerapan  mencapai  angka  total persentase 44,76%, atau berdasarkan hasil internal cukup baik, dapat dilihat pada Tabel 5.
Tabel 5. Total Persentase Tanggapan Responden Terhadap Faktor Internal
No Internal Nilai Rata-rata (%) Persentase (%) Nilai Internal 1 Aspek Organisasi 230      x 100 = 49.46 230 465 465 194 465 225 465 2 Aspek Sumber 194       x 100 = 41.72 175 465 Daya Manusia 465 206 465 219  + 465 + 3 Aspek Pembagian 225       x 100 = 48.39 1249 2790 Kerja 465 4 Aspek Anggaran 175       x 100 = 37.63 1249      x  100 = 465 2790 5 Aspek 206       x 100 = 44.30 Sarana prasarana 465 6 Aspek Monitoring 219       x 100 = 47.10 465 Total Persentase Faktor Internal 1249 x 100 = 44.76 2790

## ZONA
Jurnal Lingkungan ISSN : 2502-6496 (Print)

## Data olahan Kuesioner Internal
Fakta pendukung dari hasil responden eksternal berkontribusi penilaian total persentase 52,68% atau kategori  cukup  baik,  dapat  dilihat  pada  Tabel  6.  Secara  khusus  pengadministrasian  dan  dokumentasi kinerja masih dalam pengawasan sebagai upaya perbaikan.
Tabel 6. Total Persentase Tanggapan Responden Tehadap Faktor Eksternal
No Eksternal Nilai Rata-rata (%) Persentase (%) Nilai Ekternal 1 Dampak 132       x 100 = 55 132 240 Ekonomi 240 125 240 115 240 2 Dampak 125       x 100 = 52.08 218  + 400 + Sosial 240 590 1120 3 Dampak 115       x 100 = 47.91 Lingkungan 240 590       x 100 1120 4 Stakeholder 218       x 100 = 54.5 400 Total Persentase Eksternal 590   x 100 = 52.68 1120
Hasil identifikasi melalui pengisian kuesioner terhadap kinerja pegawai DLHK Kabupaten Padang Lawas  dalam  pencegahan  kerusakan  lingkungan  hidup  pada  Tabel  5  dan  6  mencapai  kategori  “cukup”. Lebih jauh dalam pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor  27 Tahun  1999 tentang Analisis  Mengenai Dampak  Lingkungan,  diterangkan: Dalam  rangka  melaksanakan  pembangunan  berwawasan  lingkungan  hidup sebagai upaya sadar dan berencana mengelola semberdaya secara bijaksana dalam pembangunan yang berkelanjutan untuk  meningkatkan  kesejahteraan  dan  mutu  hidup,  perlu  dijaga  keserasian  antar  berbagai  usaha  dan  atau kegiatan. Kaitan  Peraturan  Pemerintah  Nomor  27  Tahun  1999  masih  jauh  dari  yang  dicita-citakan.  Fakta pendukung adalah mencapai angka persentase 44,76%, (Internal) dan 52,68% (Eksternal).
Rangkuti (2004) mengemukakan, berdasarkan hasil identifikasi terhadap suatu organisasi, perlu ada institusi yang berwenang untuk memberikan keputusan, dan menentukan tingkat kelayakan perlu analisis yang mendalam berdasarkan penelitian kajian ilmiah, baik terhadap analisis lingkungan internal maupun analisi  eksternal  organisasi.  Setelah  diidentifikasi  strategi  penigkatan  kinerja  DLHK  dalam  pencegahan kerusakan  lingkungan  hidup  di  Kabupaten  Padang  Lawas  melalui  kuesioner  dan  melakukan  wawancara dengan beberapa responden, maka dapat dilakukan melalui analisis SWOT, bertujuan untuk mempertegas aspek-aspek mana yang merupakan kekuatan dan kelemahan, aspek mana pula yang menjadi peluang dan ancaman.
Nawawi (2001) mengemukakan identifikasi isu strategis merupakan tahapan yang paling krusial dari proses penilaian kinerja. Isu strategis merupakan suatu kondisi yang membutuhkan tanggapan organisasi melalui penetapan suatu kebijakan yang mampu berkembang kearah yang lebih baik di masa depan. Hasil analisis terhadap lingkungan strategis yang telah dilakukan dari lingkungan internal akan tergambar aspek apa saja yang menjadi kekuatan ( Strengths) dan kelemahan ( Weaknesses). Sedangkan dari lingkup eksternal diperoleh  gambaran  mengenai  peluang   ( Oppurtunities) dan  ancaman  ( Threats) yang  dihadapi  DLHK  saat ini.
Kekuatan ( Strengths )
Kualitas sumberdaya aparatur DLHK Kabupaten Padang lawas bila di tinjau dari segi pendidikan formal  secara  global  adalah  66.45%,  (berada  pada  kategori  “baik”)  dan  memiliki  kewenangan  dalam pengelolaan lingkungan hidup berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Padang Lawas Nomor 05 Tahun 2016  tentang  Pembentukan  dan  Susunan  Perangkat  Daerah  Kabupaten  Padang  Lawas  dan  Peraturan Bupati  Padang  Lawas  Nomor  32  Tahun  2016  tentang  Susunan  dan  Organisasi  Tata  Kerja  Perangkat Daerah Kabupaten Padang Lawas.

## Kelemahan ( Weaknesses )
Kemampuan  pegawai  bidang pencegahan  kerusakan lingkungan hidup  rendah, terbatasnya sarana dan  prasarana  untuk  pelaksanaan  tugas  dengan  baik  dan,  budaya  kerja  staft  belum  disiplin  dan  minim dengan kreativitas serta, koordinasi antar bidang dalam organisasi masih rendah.

## ZONA
Jurnal Lingkungan ISSN : 2502-6496 (Print)
Peluang ( Oppurtunities )
Adanya  penerapan  sanksi  ekonomi  terhadap  unit/usaha  yang  melanggar  peraturan  lingkungan hidup  dan,  adanya  partisipasi  dari  perusahaan  terhadap  masyarakat  melalui  bantuan  CSR  serta,  adanya perbaikan kondisi dan kualitas lingkungan hidup serta mencegah proses degradasi lingkungan.
Ancaman ( Threats )
Kurangnya koordinasi antara DLHK dengan beberapa dinas/stansi terkait dan para pengusaha serta Lembaga  Suadaya  Masarakat  sekitar  dan,  kurangnya  partisipasi  dan  kesadaran  masyarakat  tentang pentingnya  mempertimbangkan  aspek  lingkungan  serta,  rendahnya  kepatuhan  para  pengusaha  terhadap baku mutu lingkungan. Setelah mengkombinasikan beberapa komponen SO ( Strengths- Oppurtunities ), WO (Weaknesses- Oppurtunities ),  ST  ( Strengths-  Threats ),  WT  (Weaknesses- Threats ).  Hasil  kombinasi  faktor internal dan eksternal dapat dijadikan sebagai strategi peningkatan kinerja Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan  dalam  pencegahan  kerusakan  lingkungan  hidup  di  Kabupaten  Padang  Lawas.  Dapat  dilihat pada Tabel 7.

## Tabel 7. Hasil Identifikasi menggunakan Matriks SWOT

## INTERNAL
EKSTERNAL Kekuatan ( Strengths ) 1. Kualitas  aparatur  DLHK Kabupaten  Padang  lawas bila  di  tinjau  dari  segi pendidikan  formal  secara global adalah 66.45%, (berada pada kategori “baik”). 2. Memiliki kewenangan dalam pengelolaan lingkungan hidup berdasarkan Peraturan Daerah  Kabupaten  Padang Lawas  Nomor  05  Tahun 2016. Kelemahan ( Weaknesses ) 1. Kemampuan pegawai bidang pencegahan kerusakan lingkungan hidup masih rendah 2. Terbatasnya sarana dan prasarana  untuk  pelaksanaan tugas dengan baik
3. Budaya  kerja  staft  belum disiplin  dan  minim  dengan kreativitas.
4. Koordinasi antar bidang dalam organisasi masih rendah.
Peluang ( Oppurtunities ) 1. Adanya  penerapan  sanksi ekonomi terhadap unit/usaha  yang  melanggar peraturan lingkungan hidup. 2. Adanya partisipasi dari perusahaan terhadap
masyarakat  melalui  bantuan CSR.
3. Adanya  perbaikan  kondisi dan  kualitas  lingkungan
hidup serta mencegah proses degradasi lingkungan. 1. Perlu  meningkatkan  aspek bembagian kerja dan kewenangan pegawai  (S2, O1, O2, ) 2. Meningkatkan aspek monitoring dalam pencegahan kerusakan lingkungan  hidup  (S1,  S2, O3) 1. Mengoptimalkan anggaran dalam pencegahan kerusakan lingkungan hidup (W2, W4, O2,O3). 2. Membuat  sanksi  tegas terhadap  kinerja  pegawai yang  kurang  disiplin.(W1, W3, O1)
Ancaman ( Threats ) 1. Kurangnya koordinasi antara DLHK dengan beberapa dinas/stansi terkait dan  para  pengusaha  serta Lembaga Suadaya Masarakat sekitar. 2. Kurangnya  partisipasi  dan kesadaran masyarakat tentang pentingnya
mempertimbangkan aspek lingkungan.
3. Rendahnya  kepatuhan  para pengusaha  terhadap  baku mutu lingkungan.
1. Mengatasi  partisipasi  dan budaya  pegawai  DLHK yang  kurang  mendukung upaya pencegahan kerusakan lingkungan hidup (S1, S2, T1, T2,  ) 1. Mempromosikan  budaya peduli  lingkungan  hidup terhadap  pengusaha  dan masyarakat Kabupaten
Padang  Lawas  (W1,  W3, T2, T3,  )

## ZONA
ISSN : 2502-6496 (Print)
Dari  Tabel  7  hasil  identifikasi  menunjukkan,  strategi  yang  digunakan  dalam  menentukan  Strategi Peningkatan Kinerja DLHK dalam Pencegahan Kerusakan Lingkungan Hidup yaitu:
1) Strategi  SO  ( Strengths  and  Oppurtunities )  strategi  yang  mengoptimalkan  aspek  kekuatan  untuk memanfaatkan  peluang  yaitu.  Meningkatkan  aspek  bembagian  kerja  dan  kewenangan  pegawai  dan, meningkatkan aspek monitoring dalam pencegahan kerusakan lingkungan hidup.
2) Strategi  WO  ( Weaknesses  and  Oppurtunities )  strategi  yang  meminimalkan  aspek    kelemahan  untuk memanfaatkan  peluang  yaitu.  Mengoptimalkan  anggaran  dalam  pencegahan  kerusakan  lingkungan hidup dan, membuat sanksi tegas terhadap kinerja pegawai yang kurang disiplin.
3. Strategi  ST  ( Strengths  and  Threats )  strategi  yang  menggunakan  aspek  kekuatan  yang  dimiliki  untuk mengatasi  ancaman  yang  dihadapi  perlu  mengatasi  partisipasi  dan  budaya  pegawai  DLHK  yang kurang mendukung upaya pencegahan kerusakan lingkungan hidup.
4. Strategi WT ( Weaknesses and Threats ) strategi yang meminimalkan aspek kelemahan dan menghindari ancaman  dengan  mempromosikan  budaya  peduli  lingkungan  hidup  terhadap  pengusaha  dan masyarakat Kabupaten Padang Lawas.

## KESIMPULAN
Persepsi  Pegawai  DLHK  Kabupaten  Padang  Lawas  dalam  Pencegahan  Kerusakan  Lingkungan Hidup, secara umum terlaksana dengan cukup baik, dibuktikan dengan tingkat penerapan mencapai angka persentase  44,76%,  atau  berdasarkan  hasil  penilaian  responden  internal  kategori  cukup  baik.  Fakta pendukung dari hasil responden eksternal memberikan penilaian di angka persentase 52,68%, atau kategori cukup  baik.  Strategi  Peningkatan  Kinerja  DLHK  dalam  Pencegahan  Kerusakan  Lingkungan  Hidup  di Kabupaten  Padang  Lawas  ialah:  Meningkatkan  aspek  bembagian  kerja  dan  kewenangan  pegawai, meningkatkan  aspek  monitoring  dalam  pencegahan  kerusakan  lingkungan  hidup,  mengoptimalkan anggaran dalam pencegahan kerusakan lingkungan hidup, membuat sanksi tegas terhadap kinerja pegawai yang  kurang  disiplin  dan,  mengatasi  partisipasi  dan  budaya  pegawai  yang  kurang  mendukung  upaya pencegahan kerusakan lingkungan hidup serta, mempromosikan budaya peduli lingkungan hidup terhadap pengusaha dan masyarakat  Kabupaten Padang  Lawas.  Disampaikan saran, untuk  meningkatkan kinerja. Setiap  pegawai  harus  meningkatkan  kompetensi  individu,  membangun  komitmen  kolektif  dan menjadikannya  sebagai  paradigma untuk menumbuhkan kesadaran  yang ikhlas, melakukan inventarisasi terhadap sumber pencemaran yang ada, mempriorotaskan kemampuan teknis aparatur, perlu ada jaminan bagi  pegawai  yang  telah  di  didik  secara  teknis  untuk  tidak  dimutasikan  paling  tidak  dalam  waktu  lima tahun  supaya  memiliki  kesempatan  untuk  mengembangkan  pengetahuan  yang  di  miliki  kepada  pegawai lain, serta harus trans paran.

## DAFTAR PUSTAKA
Ghina,  H.P.M.  dan  Irwansyah.  2017.  Efektivitas  Fungsi  Badan  Lingkungan  Hidup  Daerah  terhadap Pemberian Proper di Bidang Pertambangan. Jurnal Pagaruyuang. 1 (1): 2580-4227.
Nawawi, H. 2001. Perencanaan SDM untuk Organisasi Profit yang Kompotitif. Gadjah Mada University Press. Yogyakarta.
Presiden  Republik  Indonesia.  2009.  Undang-Undang  No.  32  Tahun  2009  tentang  Perlindungan  dan Pengelolaan Lingkungan Hidup. Sekretariat Negara. Jakarta.
Presiden  Republik  Indonesia.  2014.  Undang-Undang  No.  5  Tahun  2014  tentang  Aparatur  Sipil  Negara. Sekretariat Negara. Jakarta
Rangkuti, F. 2015. Teknik Pembedahan Kasus Bisnis Analisis SWOT. Gramedia Pustaka Utama. Jakarta.
Sugiono. 2017. Metode Penelitian Pendidikan. Alfabeta. Bandung.
Tengku,  N.  2005.  Efektivitas  Kinerja  Organisasi  Badan  Pengendalian  Dampak  Lingkungan  Daerah Kabupaten  Pelalawan  dalam  Pengelolaan  Lingkungan  Hidup.  Tesis,  Program  Pascasarjana Universitas Riau, Pekanbaru (Tidak diterbitkan).