## absTRaCT
The objectives of this study were (1) to analyze the gambir-based-industry development potential in Lima Puluh Kota regencies and to understand the added value received by developing gambir products, (2) to compose the internal and external factors which effects the gambir agroindustry development’s strengths, weaknesses, opportunities, and threats, and (3) to devise a strategies to develop an export oriented strong gambir  processing industry. The analysis were used internal factor evaluation-external factors evaluation matrices which were used to sum up and evaluate the main strength and weakness in certain functions which can also be used as the base to identify strength and weakness conditions, SWOT analysis and quantitative strategic planning matrix. To illustrate the added value of gambir processing, the Hayami method was used. From the analysis, the increases in added values were obtained from processing gambir into catechine and Tannin. Three kilograms of gambir can produce a 91,67% added value ratio of catechine and a 83,81% added value ratio of Tannin. Based on the SWOT matrix, four alternative sets of strategies were derived, which are (1) reinvigorating the ATP (agrotechnopark) in an effort to establish technological innovation of processing gambir into various processed products that have assured qualities and addequate ammounts, (2) creating a comfortable policy to regulate permits for domestic and foreign investors to enter, (3) raising the role of regional governments, plantation agencies,  academia,  financial  institutions,  and  other  related  institutions  in  an  effort  to  develop  the agroindustry and to increase the added value in Lima Puluh Kota regencies, and (4) forming a gambir Marketing Support Organization (BPPG).
Keywords: gambir, IFE and EFE matrix, hayami method, SWOT analysis, QSPM analysis

## absTRaK
Tujuan    penelitian  ini  adalah  (1)  menganalisis  potensi  pengembangan  berbasis  gambir-industri  di Kabupaten Lima Puluh Kota dan memahami nilai tambah yang diterima dari mengembangkan produk gambir,  (2)  menyusun  faktor  internal  dan  eksternal  yang  efek  pengembangan  industri  gambir  dan implikasinya  terhadap  kekuatan,  kelemahan,  peluang,  dan  ancaman  pengembangan  agroindustri gambir, dan 3) menyusun strategi untuk mengembangkan industri pengolahan gambir kuat berorientasi ekspor  studi  markets.  Analisis  yang    digunakan  adalah  matriks  internal  factor  evaluation-external factors evaluation yang digunakan untuk sum-up dan untuk mengevaluasi kekuatan dan kelemahan utama dalam fungsi tertentu dan juga digunakan sebagai dasar untuk mengidentifikasi kekuatan dan kelemahan kondisi, analisis SWOT, dan quantitative strategic planning matrix. Metode Hayami juga digunakan dalam penelitian ini untuk menggambarkan nilai tambah pengelolahan gambir. Penelitian menghasilkan peningkatan nilai tambah diperoleh dari pengolahan gambir ke catechine dan Tannin. Tiga kilogram gambir dapat menghasilkan 91,67% nilai tambah rasio catechine dan 83,81% ditambahkan nilai  rasio  Tannin.  Strategi  yang  diperoleh  dari  matriks  SWOT,  empat  set  alternatif  strategi  yang dibuat, meliputi: (1) reenvigorating ATP (agrotechnopark) dalam upaya untuk membangun inovasi teknologi pengolahan gambir menjadi berbagai produk olahan yang telah meyakinkan kualitas dan addequate  ammounts,  (2)  menciptakan  kebijakan  nyaman  untuk  mengatur  izin  bagi  investor  untuk masuk  yang  mencakup  investasi  domestik  dan  asing,  (3)  meningkatkan  peran  pemerintah  daerah, instansi perkebunan, akademisi, Lembaga Keuangan, dan instansi terkait lainnya dalam upaya untuk mengembangkan agroindustri dan untuk meningkatkan nilai tambah dari gambir di Kabupaten Lima Puluh Kota, dan (4) membentuk gambir Marketing Support Organisation (BPPG).
Kata kunci: gambir, matriks IFE dan EFE, metode hayami, analisis SWOT, analisis QSPM
sTRaTegi PengeMbangan agROinDUsTRi Dan PeningKaTan nilai TaMbaH gaMbiR Di KabUPaTen liMa PUlUH KOTa  sUMaTeRa baRaT
nur afni evalia *) , e. gumbira sa’id **)1 , dan Rita nurmalina suryana ***)
*) Jurusan Sosial Ekonomi Pertanian, Universitas Andalas Padang Kampus Unand Limau Manis, Padang 25161
**) Departemen Teknologi Industri Pertanian, Fakultas Teknologi Pertanian, Institut Pertanian Bogor Kampus IPB Darmaga, Bogor 16680
***) Departemen Agribisnis, Fakultas Ekonomi dan Manajemen, Institut Pertanian Bogor Jl. Kamper, Wing 4 Level 5 Kampus IPB Darmaga, Bogor 16680

## PenDaHUlUan
Gambir  merupakan  salah  satu  komoditas  unggulan Indonesia  karena  memasok  kebutuhan  dunia  hingga mencapai  80%.  Sementara  itu,  90%  produk  gambir Indonesia diproduksi para petani Sumatra Barat. Negara tujuan  ekspor  gambir  adalah  Australia,  Bangladesh, Hongkong, India, Malaysia, Nepal, Pakistan, Taiwan, Jepang, Saudi Arabia, Filipina, Thailand, dan Singapura. Pangsa pasar ekspor gambir sangat luas dengan volume ekspor yang tinggi, namun tidak tersedia data lengkap setelah 2006. Volume ekspor tertinggi adalah ke India, yaitu 6.712.037 kg, sedangkan volume ekspor gambir terendah adalah ke Thailand, yaitu 1.160 kg (Tabel 1).
Tabel  1.  Ekspor  Komoditas  Gambir  Tahun  2006 Menurut Negara Tujuan
Negara Tujuan Tahun 2006 Volume (kg) Nilai (USD) Australia 40.000 78.721 Bangladesh 324.000 277.100 Hongkong 1.610 2.508 India 6.712.037 7.030.879 Jepang 7.000 41.300 Malaysia 5.000 6.000 Nepal 250.000 366.509 Pakistan 499.294 328.822 Filipina 88.000 5.500 Saudi Arabia 5.000 10.059 Singapore 37.790 120.928 Taiwan 5.000 9.775 Thailand 1.160 3.890 Sumber : Departemen Pertanian, 2006
Komoditas  gambir  yang  diinginkan  oleh  pembeli luar  negeri,  seperti  India  dan  negara  pengimpor lainnya, adalah gambir yang baik dan tidak tercampur dengan bahan lainnya. Kemurnian dan kadar catechin merupakan persyaratan yang harus dipenuhi bila akan melakukan  ekspor.  Apabila  gambir  tercampur  benda asing maka akan menurunkan kandungan catechin dan aroma yang merupakan persyaratan yang mutlak harus dipenuhi (Denian et al. 1991).
Hasil data dari Badan Pusat Statistik Sumatera Barat tahun  2000–2006,  perkembangan  volume  ekspor gambir Sumatera Barat secara keseluruhan mengalami penurunan  dari  tahun  ke  tahun,  kecuali  tahun  2004. Penyebab utama kondisi tersebut adalah mutu produk gambir  yang  rendah.  Mutu  yang  tidak  terjamin menyebabkan  permintaan  pasar  berkurang.  Kondisi
tersebut tidak boleh dibiarkan begitu saja karena dapat menyebabkan  gambir  tidak  berpotensi  lagi  sebagai komoditas ekspor spesifik daerah Sumatera Barat.
Nilai  ekspor  yang  cenderung  terus  menurun  tidak terlepas  dari  harga  gambir  yang  melemah  di  pasar internasional. Hal ini menyebabkan terjadinya fluktuasi harga  yang  cukup  signifikan.  Tingkat  harga  gambir di  kota  Padang  pada  Juli  2007  adalah  Rp12.100/kg untuk gambir mutu produksi Payakumbuh (Kabupaten Lima Puluh Kota) dan Rp11.400/kg produksi Siguntur (Kabupaten  Pesisir  Selatan).  Akan  tetapi,  pada petengahan tahun 2006, sebelum ada ketentuan ekspor gambir ke India, harga komoditas tersebut dipasarkan di  kota  Padang  tergolong  tinggi,  yakni  Rp17.200/kg untuk  gambir  payakumbuh  dan  Rp15.200/kg  gambir siguntur. Harga tertinggi di Padang periode lima tahun terakhir, yaitu pada Agustus 2005 tercacat Rp22.600/ kg untuk gambir Payakumbuh dan Rp17.550/kg untuk gambir siguntur.
Teknologi  pengolahan  gambir  masih  sederhana, walaupun sudah lama diperdagangkan. Gambir masih dijual  dalam  bentuk  “gambir  mentah”  dan  tidak  ada variasi  produk.  Posisi  tawar  menawar  ( bargaining power ) pelaku usaha gambir Indonesia masih rendah. Menurut Asben  (2008),  permasalahan  yang  dihadapi dalam  pengusahaan  komoditas  gambir,  adalah  1) kualitas gambir rendah dan besarnya kehilangan dalam pengolahan  yang  memerlukan  perbaikan  mutu,  2) rantai  tata  niaga  yang  panjang  dan  didominasi  pihak luar (Singapura dan India), 3) posisi tawar petani yang rendah dimana belum adanya jaminan harga yang stabil pada tingkat yang menguntungkan petani, 4) kurangnya informasi  pasar  international  mengenai  harga  riil gambir,  5)  adanya  kebiasaaan  mencampur  gambir dengan bahan-bahan lain sehingga harga jualnya lebih rendah,dan 6) peran pemerintah daerah yang terbatas. Permasalahan  utama  gambir  saat  ini  terjadi  adalah rendahnya produktivitas dan mutu produk, akibat dari cara budi daya dan proses pascapanen/pengolahan yang belum optimal serta minimnya dukungan teknologi.
Tujuan  penelitian  ini  adalah  menganalisis  potensi pengembangan industri berbasis gambir di Kabupaten Lima  Puluh  Kota  dan  mengetahui  nilai  tambah  yang diperoleh  dari  pengembangan  gambir,  mengkaji faktor-faktor internal dan eksternal yang memengaruhi pengembangan  industri  gambir  serta  implikasinya terhadap kekuatan, kelemahan, peluang, dan ancaman pengembangan  industri  gambir,  dan  merumuskan strategi    pengembangan  industri  pengolahan  gambir
yang  tepat    dalam  upaya  membangun  industri pengolahan  gambir  yang  tangguh  dan  berorientasi ekspor.
Penelitian  yang  relevan  dan  terkait  dengan  strategi pengembangan  dan  peningkatan  nilai  tambah  telah dilakukan  oleh  Syafitri  (2002)  yang  meneliti  tentang formulasi  strategi  peningkatan  niali  tambah  dan pengembangan    usaha      komoditas        rumput  laut  di Kecamatan  Singke,  Kabupaten  Kepulauan  Riau. Tujuan  penelitian      tersebut        adalah        menghitung dan    menganalisis  besarnya  nilai  tambah  yang dihasilkan  dari  pengolahan  lanjut  komoditas  rumput laut, seta merekomendasikan strategi yang tepat dalam meningkatkan  nilai  tambah  komoditas  rumput  laut sekaligus  produknya.  Metode  penelitian  mengunakan analisis matriks Internal  Factor Evaluation-External Factors Evaluation (IFE-EFE) . Selain itu, Tinambunan (2007)  melakukan    penelitian    tentang    analisis pendapatan  usaha  tani  dan  pemasaran  gambir  di Kabupaten Pakpak, Bharat. Penelitiannya  menggunakan metode  survei  (wawancara  dan  kuesioner)  dengan tujuan  menganalisis  pendapatan  petani  gambir  dari tiga  bentuk  output  yang  dijual,  menghitung  margin pemasaran gambir dan menghitung farmer's share.
Penelitian  ini  difokuskan  pada  sentra  produksi gambir,  yaitu  Kabupaten  Lima  Puluh  Kota,  dengan skala  ekonomis  unit  usaha  pengolahan  gambir  atau nilai tambah yang didapat petani dari olahan gambir. Disamping itu, penelitian ini hanya membahas faktor- faktor  eksternal  dan  internal  yang  memengaruhi pengembangan  agroindustri  pengolahan  gambir, sekaligus  strategi  pengembangan  agroindustri pengolahan  gambir  di  Kabupaten  Lima  Puluh  Kota, serta pola pengembangannya.

## MeTODe PeneliTian
Data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  meliputi data primer dan data sekunder. Data sekunder, berupa data kualitatif maupun kuantitatif dikumpulkan melalui studi pustaka, penelusuran informasi melalui internet, dan  menghubungi  lembaga-lembaga  sumber  data, seperti Badan Pusat Statistik (BPS), Balitbang, Asosiasi Pedagang Gambir, pemerintahan setempat. Responden yang  diwawancarai  untuk  mengisi  kuesioner  adalah 1) Kepala Bidang Bina Agribisnis Dinas Perkebunan, Kabupaten Lima Puluh Kota, Payakumbuh; 2) Kepala Bidang Produksi Dinas Perkebunan, Kabupaten Lima Puluh  Kota,  Payakumbuh;  3)  Kepala  Bina  Sarana
dan  Prasarana  Dinas  Perkebunan,  Kabupaten  Lima Puluh  Kota;  4)  Kepala  Seksi  Pengawasan  Mutu  dan Pengolahan  Hasil  Perkebunan,  Dinas  Perkebunan, Kabupaten  Lima  Puluh  Kota;  5)  Dosen  Budi  daya Pertanian  dan  Dekan  Fakultas  Pertanian,  Universitas Andalas  Padang;  6)  Peneliti  dan  Dosen  Fakultas Farmasi,  Universitas  Andalas,  Padang;  7)  Direktur CV Rasdi & Co dan Ketua Asosiasi Eksportir Gambir Indonesia,  Padang;  8)  Direktur  PT  Amut  Indospice, Padang; dan 9) Pemilik perkebunan gambir sebanyak dua orang.
Kajian strategi pengembangan agroindustri pengolahan gambir  menggunakan  pendekatan  survei,  berbentuk observasi  langsung,  wawancara  dengan  pihak-pihak yang  berkepentingan  dengan  memberikan  kuesioner. Responden  yang  dipilih  sebanyak  10  orang  yang terdiri atas pakar, pengambil kebijakan, pedagang dan eksportir  gambir  dan  petani  gambir.  Pengumpulan data  menggunakan  teknik  studi  pustaka,  pengamatan lapangan,  wawancara  dan  diskusi  dengan  pakar,  dan pengisian kuesioner.  Analisis data  dilakukan secara kualitatif dan kuantitatif. Data yang terkumpul dianalisis dengan  menggunakan  analisis    deskriptif,  IFE/EFE, SWOT,  QSPM,  dan    analisis  nilai  tambah.  Analisis Deskriptif digunakan untuk mendeskriptifkan visi/misi pengembangan agribisnis gambir, IFE/EFE digunakan untuk menganalisis fakor-faktor internal dan eksternal yang  memengaruhi  strategi  pengembangan  dan  nilai tambah gambir, SWOT untuk  merumuskan alternatif strategi  dan Quantitative  Strategic  Planning  Matrix ( QSPM) untuk mendapatkan prioritas strategi. Analisis nilai tambah digunakan untuk mengetahui nilai tambah yang di dapat dari pengembangan agroindustri gambir. Kerangka pemikiran penelitian pada Gambar 1.

## Hasil

## Teknologi  Proses  Produksi  dan  analisis  nilai Tambah
Pada Gambar 2 menjelaskan tentang proses pemurnian gambir. Nilai tambah dari pengolahan gambir menjadi katekin  (C 15 H 14 O 6 )  dengan  sertifikat  dari  Badan Penelitian  dan  Pengembangan  Industri  No.  426/U/ II/2008,  diketahui  rasio  nilai  tambahnya  melalui perhitungan  (Tabel  2).  Satu  kilogram  gambir  didapat nilai tambah sebesar Rp2.442.000, rasio nilai tambah katekin  sebesar  91,67%,  imbalan  bagi  tenaga  kerja Rp83.350 serta imbalan modal dan manajemen sebesar Rp2.358.650.
Gambar 1. Kerangka pemikiran penelitian
Peningkatan pendapatan petani melalui agroindustri gambir EFE Pengembangan  agroindustri gambir IFE Alternatif strategi Analisis nilai tambah
Matriks  TOWS Analisis QSPM Rekomendasi
Gambar 2.  Proses pemurnian gambir (Nazir, 2001).
Gambir Dicuci dengan air Komponen larut
Komponen tidak larut + Hexana Komponen tidak larut Komponen larut Komponen tidak larut KATEKIN + Etil asetat
Komponen larut Komponen tidak larut TANIN Komponen larut
+ Metanol
Analisis  nilai  tambah  gambir  menjadi  tanin  dapat dilihat pada Tabel 3. Rasio nilai tambah dari pengolahan gambir  menjadi  tanin  adalah  sebesar  83,81%. Setiap  1  kg  gambir,  didapatkan  nilai  tambah  sebesar Rp1.149.094,  sedangkan  imbalan  bagi  tenaga  kerja sebesar Rp83.350.
Peningkatan nilai tambah gambir  menjadi katekin dan tanin dapat dilakukan dengan skala menengah sampai skala besar. Sampai saat ini, industri pengolahan gambir menjadi katekin dan tanin masih sangat sedikit. Dengan demikian, masih banyak peluang yang dapat diraih oleh
pengusaha  dan  investor  jika  berminat  menanamkan modalnya  pada  sektor  industri  pengolahan  gambir menjadi katekin dan tanin.
Terdapat  dua  klasifikasi  yang  diperdagangkan  pada perdagangan  internasional,  yaitu  gambir  mentah dan  gambir  olahan.  Pengembangan  ekspor  gambir Indonesia, baik gambir mentah maupun olahan masih mempunyai  potensi  untuk  dikembangkan.  Dapat disimpulkan bahwa peningkatan nilai tambah terhadap suatu  komoditas  mampu  meningkatkan  pendapatan pada banyak sektor agribisnis.

## Tabel 2. Perhitungan nilai tambah gambir yang diolah menjadi katekin
Variabel Langkah Perhitungan Nilai Output, input, dan harga Output (Kg) 1 Bahan baku (Kg) 3 Tenaga Kerja (Hok/Kg bahan baku) 5 Faktor konversi (1:2) 1 : 3 0,333 Koefisien tenaga kerja (3:2) 5 : 3 1,667 Harga output (Rp/Kg) Rp8.000.000 Upah rata-rata tenaga kerja (Rp/Hok) Rp50.000 Pendapatan dan keuntungan Harga bahan baku (Rp/Kg) Rp66.000 Sumbangan input lain (Rp/L bahan baku) Rp0 Nilai output (4 × 6) 0.333 × 8.000.000 Rp2.664.000 a. Nilai tambah (10 – 8 – 9 ) 2.664.000−66.000−0 Rp2.598.000 b. Rasio nilai tambah (11a : 10) × 100% (2.598.000:2.664.000) ×  100% 97,52 c. Imbalan tenaga kerja (5 × 7) (1.667 × 50.000) 83.350 d. Bagian tenaga kerja (12a : 11a) × 100% (83.350:2.598.000 × 100% 3,25 e. Keuntungan (11a – 12a) (2.598.000−83.350) Rp2.514.650 f. Tingkat keuntungan (13a : 10) × 100% (2.514.650 : 2.664.000) ×  100% 94,39 balas jasa pemilik faktor produksi Marjin (10 – 8) (2.664.000–66.000) 2.598.000 a. Pendapatan tenaga kerja (12a:14) × 100% (83.350:2.598.000) × 100% 3,21 b. Sumbangan input lain (9 :14) × 100% (0:2.598.000) × 100% 0 c. Keuntungan perusahaan (13a : 14) × 100% 2.514.650:2.598.000) × 100% 96,79
Identifikasi  Faktor-faktor  Strategi  Internal  dan eksternal
Faktor-faktor  strategis  internal  meliputi  berbagai aspek  yang  berpengaruh  secara  internal  pada  strategi pengembangan  agroindustri  dan  nilai  tambah gambir oleh  dinas  perkebunan. Faktor-faktor   yang teridentifikasi  dari  hasil  wawancara  dan  penyebaran kuesioner  kepada  responden  dikelompokkan  menjadi kekuatan  dan    kelemahan.  Kebijakan    pemerintah daerah    dalam    mendorong  budi  daya  tanaman gambir merupakan faktor kekuatan, sedangkan faktor kelemahan  adalah  kemampuan  manajerial  kurang, kurangnya  anggaran  pendukung  agroindustri  gambir, informasi pasar terbatas, kurangnya informasi mengenai aplikasi  teknologi  tepat  guna,  kualitas  SDM  untuk pembinaan pengolahan masih rendah, kualitas gambir di  Kabupaten  Lima  Puluh  Kota  belum  memenuhi standar ekspor, dan aliran dana bantuan kredit mikro untuk usaha kecil terbatas
Faktor  lingkungan  eksternal  adalah  faktor-faktor di  luar  dinas  perkebunan  yang  dapat  memengaruhi pengembangan  agroindustri  dan  nilai  tambah  gambir nantinya.  Faktor  eksternal  dikelompokan  menjadi
peluang  dan  ancaman.  Terdapat  11  faktor  eksternal yang  teridentifikasi  sebagai  peluang,  yaitu  1) banyaknya produk turunan (derivatif) dari gambir, 2) adanya demand (permintaan) terhadap produk olahan gambir, 3) nilai tambah yang didapat petani lebih besar, 4) belum adanya industri pemurnian gambir, 5) belum adanya  industri  pengolahan  produk  turunan  gambir, 6) adanya otonomi daerah, 7) peran akademisi dalam meningkatkan citra olahan gambir, 8) peran akademisi dalam  mensosialisasikan  manfaat  dari  agroindustri gambir,  9)  peran  akademisi  dalam  menjalin  kerja sama  dengan stakeholder terkait,  10)  perkembangan ilmu  pengetahuan  dan  teknologi  dalam  mendukung agroindustri  gambir,  dan  11)  hubungan  kerja  sama perdagangan internasional yang baik sebagai peluang ekspor.  Faktor  eksternal  yang  teridentifikasi  sebagai ancaman,  meliputi:  1)  kurangnya  jaminan  stabilitas ekonomi  dan  politik  sehingga  investor  enggan menanamkan modal usaha, 2) masuknya produk impor yang  sudah  menguasai  pasar,  3)  perdagangan  global yang  menuntut  standar  mutu  produk  yang  tinggi,  4) persaingan dari sesama pedagang gambir, baik di daerah sekitar  maupun  negara  lain,  5)  adanya  persaingan antara produk olahan gambir dan produk perkebunan lainnya.
Sumber: Metode Hayami, 1987
Tabel 3. Perhitungan nilai tambah gambir yang diolah menjadi tanin Variabel Langkah perhitungan Nilai Output, input dan harga Output (Kg) 1 Bahan baku (Kg) 3 Tenaga Kerja (Hok/Kg bahan baku) 5 Faktor konversi (1:2) 1 : 3 0,333 Koefisien tenaga kerja (3:2) 5 : 3 1,667 Harga output (Rp/Kg) Rp4.117.400 Upah rata-rata tenaga kerja (Rp/Hok) Rp50.000 Pendapatan dan keuntungan Harga bahan baku (Rp/Kg) Rp66.000 Sumbangan input lain (Rp/L bahan baku) Rp0 Nilai output (4 × 6) 0.333 × 4.117.400 Rp1.371.094 a. Nilai tambah (10 – 8 – 9 ) 1.371.094−66.000−0 Rp1.305.094 b. Rasio nilai tambah (11a : 10) × 100% (1.305.094: 1.371.094) × 100% 95,18 c. Imbalan tenaga kerja (5 x 7) (1.667 × 50.000) 83.350 d. Bagian tenaga kerja (12a : 11a) × 100% (83.350: 1.305.094) × 100% 6.386 e. Keuntungan (11a – 12a) (1.305.094 − 83.350) Rp1.221.744 f. Tingkat keuntungan (13a : 10) × 100% (1.221.744: 1.371.094) × 100% 89,12 balas jasa pemilik faktor produksi Marjin (10 – 8) (1.371.094–66.000) Rp1.305.094 a. Pendapatan tenaga kerja (12a:14) × 100% (83.350: 1.305.094) × 100% 6,38 b. Sumbangan input lain (9 :14) × 100% (0: 1.305.094) × 100% 0 c. Keuntungan perusahaan (13a : 14) × 100% 1.221.744: 1.305.094) × 100% 93,61

## evaluasi Faktor internal (iFe)
Kekuatan  utama  dalam  upaya  pengembangan agroindustri  dan  nilai  tambah  gambir  adalah  adanya agrotecnopark  untuk  pengembangan  agroindustri gambir dengan bobot 0,063 (Tabel 4). Belum adanya kebijakan  pemerintah  daerah  untuk  mendorong pengembangan  agroindustri  dan  peningkatan  nilai tambah gambir sebagai produk yang berbasis sumber daya lokal yang tertuang dalam peraturan perundang- undangan  daerah  (Perda)  merupakan  kelemahan utama,  yaitu  dengan  bobot  0,074.  Nilai  peringkat 1,00  menjelaskan  bahwa  kelemahan  tesebut  belum ditanggulangi  dengan  baik  oleh  Dinas  Perkebunan Kabupaten Lima puluh Kota. Total nilai yang diperoleh dari matriks IFE sebesar 2,517. Menurut David (2006), posisi nilai tersebut berada di nilai rata-rata tertimbang (2,5).  Kondisi  tersebut  menunjukkan  secara  internal posisi  Dinas  Perkebunan  saat  ini  cukup  baik  dalam memanfaatkan kekuatan-kekuatan dan berupaya untuk mengatasi kelemahan-kelemahan yang ada.

## evaluasi Faktor eksternal (eFe)
Dari hasil analisis lingkungan eksternal,yang menjadi peluang    utama  adalah  belum  adanya  industri pengolahan  gambir  menjadi  produk  turunan  di Kabupaten  Lima  Puluh  Kota. Ancaman  paling  besar pengaruhnya  terhadap  strategi  pengembangan  dan peningkatan nilai tambah gambir di Kabupaten Lima Puluh Kota adalah perdagangan global yang menuntut standar mutu produk yang tinggi (Tabel 5).

## Perumusan alternatif strategi
Perumusan  strategi  dilakukan  dengan  menggunakan matriks  SWOT.  Alternatif    strategi  dirumuskan mengacu  kepada  faktor-faktor  internal  dan  eksternal yang  telah  diidentifikasi.  Perumusan  strategi  pada matriks SWOT dilakukan melalui wawancara dengan para pakar. Berikut alternatif strategi yang dihasilkan dari matriks SWOT.
Sumber: Metode Hayami, 1987
Tabel 4. Matriks Evaluasi Faktor Internal (IFE) Kekuatan Bobot Rating Skor Program kerja dinas perkebunan 0,058 4,00 0,231 Agroteknopark untuk pengembangan agroindustri dan peningkatan nilai tambah gambir 0,063 4,00 0,252 Ketersediaan bahan baku gambir 0,061 4,00 0,244 Keterikatan peran antar seluruh pihak yang terkait dengan usaha gambir 0,058 3,00 0,175 Pengolahan pascapanen sederhana 0,060 3,25 0,195 Keberadaan koperasi dan kelompok tani 0,059 3,00 0,178 Penghasil devisa 0,058 3,25 0,190 Pengalaman petani dalam pengolahan gambir sudah cukup lama 0,056 4,00 0,225 Kelemahan Belum adanya kebijakan Pemda dalam mendorong agroindustri gambir 0,074 1,00 0,074 Kemampuan manajerial petani kurang 0,062 1,75 0,108 Kurangnya anggaran pendukung agroindustri gambir 0,070 2,00 0,141 Informasi pasar terbatas 0,065 1,75 0,113 Kurangnya informasi mengenai aplikasi teknologi tepat guna 0,053 2,00 0,106 Kualitas SDM untuk pembinaan pengolahan gambir masih rendah 0,066 1,75 0,115 Kualitas gambir di Kabupatem Lima Puluh Kota belum memenuhi standar ekspor 0,067 1,25 0,084 Aliran dana bantuan kredit mikro untuk usaha kecil terbatas 0,069 1,25 0,087 Total 1,000 2,517 Tabel 5. Matriks Evaluasi Faktor Eksternal (EFE) Peluang Bobot Rating Skor Banyaknya produk turunan (derivatif) dari gambir 0,051 1,33 0,068 Adanya demand (permintaan) dengan produk olahan gambir 0,063 2,00 0,126 Nilai tambah yang didapat petani lebih besar 0,060 1,00 0,060 Belum adanya industri pemurnian gambir 0,067 1,00 0,067 Belum adanya industri pengolahan produk turunan gambir 0,072 1,33 0,096 Adanya otonomi daerah 0,065 1,00 0,065 Peran akademisi dalam meningkatkan citra olahan gambir 0,053 1,83 0,097 Peran akademisi dalam mensosialisasikan manfaat dari agroindustri gambir 0,062 1,83 0,114 Peran akademisi dalam menjalin kerja sama dengan stakeholder terkait 0,068 2,00 0,136 Perkembangan IPTEK dalam mendukung agroindustri gambir 0,070 2,67 0,186 Hubugan kerja sama perdagangan internasioal yang baik sebaganai peluang ekspor 0,064 1,67 0,106 Ancaman Kurangnya jaminan stabilitas ekonomi dan politik sehingga investor tidak berminat menanamkan modal usaha 0,057 1,83 0,104 Masuknya produk impor yang sudah menguasai pasar 0,063 1,00 0,063 Perdagangan global yang menuntut standar mutu produk yang tinggi 0,065 1,00 0,065 Persaingan dari sesama pedagang gambir baik daerah sekitar maupun negara lain 0,061 1,00 0,061 Adanya persaingan antara produk olahan gambir dengan produk perkebunan lainnya 0,060 2,00 0,119 Total 1,000 1,534
strategi sO ( Strengths-Opportunities )
1. Meningkatkan kembali keberadaan agrotechnopark dalam  usaha  pengembangan  agroindustri  dan peningkatan nilai tambah gambir.
Strategi  ini  dilakukan  untuk  mengoptimalkan pemanfaatan    sumber    daya    gambir    yang  ada  di Kabupaten  Lima  Puluh  Kota. Agrotechnopark merupakan  salah  satu  program  yang  bertujuan  untuk mengembangkan keunggulan komparatif dari sumber daya  gambir  untuk  diubah  menjadi  keunggulan kompetitif. Agrotecnopark diharapkan dapat memberikan arahan dalam perumusan kebijakan umum dan strategi menghadapi kendala dan hambatan dalam pelaksanaan program pengembangan dan peningkatan nilai tambah gambir. Strategi ini sangat penting untuk dilakukan, mengingat agrotechnopark juga merupakan salah  satu  kekuatan  yang  dimiliki  untuk  mendukung program pengembangan gambir.
2.  Membangun  kerja  sama  dengan  industri  yang menggunakan bahan baku gambir
Strategi ini dilakukan untuk mendapatkan pasar yang dapat menampung gambir sebagai bahan mentah dalam jumlah  besar.  Upaya  yang  dapat  dilakukan  adalah mempertemukan  petani  gambir  dengan  pengusaha industri  yang  membutuhkan  bahan  mentah  gambir, dalam  hal  ini  Dinas  Perkebunan  bertindak  sebagai mediator. Kerja sama ini harus dibentuk dalam sebuah perjanjian  tertulis  yang  mengatur  tentang  hak  dan kewajiban  masing-masing  pihak.  Melalui  kerja  sama ini, petani mendapatkan kepastian hasil panen mereka akan  tertampung  dengan  harga  yang  layak  sesuai kesepakatan  dan  industri  mendapatkan  kepastian kontinuitas  pasokan  dari  petani  dengan  harga  yang tetap, sesuai dengan kesepakatan.
3.  Pembangunan  agroindustri  pengolahan  komoditas gambir menjadi berbagai produk olahan
Strategi ini perlu dilakukan  mengingat  nilai  tambah yang  diperoleh    dari  produk  olahan  gambir  seperti katekin  dan  tanin  sangat  tinggi  sehingga  akan menguntungkan bagi petani, pengusaha, dan Kabupaten Lima Puluh Kota. Pengolahan gambir menjadi katekin dan  tanin  akan  memberikan  manfaat  lebih,  seperti produk lebih tahan lama dan nilai jualnya lebih tinggi jika dibandingkan dengan gambir mentah, seperti yang diproduksi oleh petani gambir selama ini.
4.  Menggalakkan  inovasi  teknologi  dan  inovasi kelembagaan untuk mempercepat proses penyampaian dan adopsi teknologi kepada petani.
Strategi  ini  penting  mengingat  belum  adanya  inovasi teknologi  dalam  pengolahan  gambir  di  Kabupaten Lima  Puluh  Kota.  Seiring  dengan  kemajuan Informasi Ilmu Pengetahuan dan Teknologi  (IPTEK) saat  ini,    kebutuhan  inovasi  teknologi  di  bidang pertanian  terus  meningkat  sejalan  dengan  perubahan lingkungan  strategis  dan  persaingan  antar  daerah yang semakin tajam. Hal ini dapat  dilakukan dengan cara  mensosalisasikan  teknologi  yang  dihasilkan oleh  Badan  Litbang  Pertanian  yang  sudah  ada  agar dapatditerakandan  dimanfaatkan  untuk  pembangunan khususnya pertanian di pedesaan.
strategi WO ( Weaknesses-Opportunities )
1.  Membuat  kebijakan  yang  mengatur  tata  niaga perdagangan  gambir,  yaitu  dengan  membentuk Badan Penyangga Pemasaran Gambir (BPPG).
Strategi ini dilakukan dengan harapan pada saat harga gambir  turun,  petani  masih  dapat  menjual  ke  BPPG dengan  harga  yang  masih  tinggi.  Badan  Penyangga Pemasaran  Gambir  adalah  lembaga  atau  badan  yang ditunjuk  pemerintah    daerah  sebagai  pelaksana  tata niaga  gambir  yang  anggotanya  terdiri  atas  unsur Koperasi,  Badan  Usaha  Milik  Negara,  dan  Badan Usaha Swasta.
2. Memudahkan akses permodalan bagi usaha gambir Strategi tersebut dilakukan untuk mengatasi kurangnya kemampuan  petani  dalam  menumbuhkembangkan usahanya      karena      keterbatasan    modal.  Dinas Perkebunan    dapat    membantu  petani  dalam meningkatkan  akses  terhadap  lembaga  permodalan, yaitu  dengan  memberikan  rekomendasi  ke  pihak perbankan  untuk  memberikan  bantuan  kredit  kepada petani  gambir  yang  memenuhi  syarat  dan  ketentuan yang  berlaku.  Strategi  ini  dapat  meningkatkan  peran perbankan  dalam  mengembangkan  usaha  kecil  dan menengah.  Hal  ini  sesuai  dengan  konsep  kemitraan terpadu, yaitu  suatu program kemitraan yang melibatkan usaha menengah/besar (inti), usaha kecil (plasma), dan pihak  perbankan  sebagai  pemberi  kredit  dalam  suatu ikatan kerja sama (Bank Indonesia, 2007)
3. Memanfaatkan IPTEK dengan peran serta akademisi dalam  menciptakan  citra  olahan  gambir  dan peningkatan mutu gambir di Kabupaten Lima puluh Kota
Strategi  ini  sangat  penting  untuk  dilakukan.  Hal  ini mengingat tingginya kebiasaan masyarakat Indonesia mengunakan produk luar. Akademisi sangat kompeten dalam  menciptakan  citra  yang  baik  yang  bisa ditanamkan  kepada  pihak-pihak  yang  terkait  melalui seminar-seminar dan lokakarya, serta mempublikasikan penelitian-penelitian yang telah ada selama ini.
strategi sT ( Strengths-Threats )
1.  Memperkuat  kerja  sama  dan  koordinasi  antara petani, dinas perkebunan, dan pihak-pihak lain yang terkait dalam agribisnis gambir dalam menghadapi persaingan.
Koordinasi  yang  serasi  sehubungan  dengan pengembangan agroindustri gambir sangat diperlukan karena  sebagai  penentu  dalam   memacu berkembangnya  usaha  kecil  dan  menengah. Sehubungan dengan pembinaan usaha, dapat dilakukan melalui  koordinasi  dengan  dinas  perekonomian  dan promosi  daerah  dalam  hal  meningkatkan  peran  serta usaha  kecil  dan  menengah  serta  operasi  pembinaan dan penguatan kelembagaan, penguatan sumber daya dan teknologi, serta peningkatan kemitraan yang saling menguntungkan. Koordinasi dengan Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian yang berupa pembinaan, penyuluhan,  dan  pelatihan  dalam  pengelolaan  hasil gambir.
2.  Meningkatan  Program  Manajemen  Mutu  Terpadu (PMMT) gambir dan olahannya.
Strategi ini penting mengingat tantangan pasar bebas menuntut  standar  mutu  yang  lebih  baik.  Berkenaan dengan hal tersebut, pembinaan mutu dilakukan tidak hanya pada proses produksi, tetapi juga pada tahapan panen  dan  pascapanen  yang  pelaksanaannya  sesuai dengan petunjuk teknis yang telah ditetapkan. Sistem manajemen  mutu  terpadu  hasil  perkebunan  dimulai dari  penyiapan  lahan,  pengadaan  dan  penyaluran sarana produksi, proses produksi sampai distribusi, dan pemasaran.
strategi WT ( Weaknesses-Threats )
1.  Membuat  kebijakan  yang  mengatur  tentang  izin masuk bagi investor yang ingin menanamkan modal baik  dari  dalam  ataupun  luar  negeri  agar  investor merasa nyaman untuk berinvestasi.
Strategi ini dilakukan dengan cara membuat kebijakan dan komitmen pemerintah daerah yang proinvestasi dan sebagai  pemanfaatan dari otonomi daerah yang telah membuka peluang bagi daerah untuk mempromosikan dan  menarik  investasi  ke  daerah  dengan  keunggulan yang  dimilki  oleh  daerah.  Penanganan  promosi  dan pemasaran investasi dapat dilakukan oleh satu institusi semi  swasta  yang  bekerja  sama  dengan  pihak  aparat pemerintah dalam memberikan pelayanan, kemudahan, aksesibilitas,  dan  informasi  potensi  yang  dibutuhkan para  calon  usaha  investor,  dengan  menerapkan pelayanan one stop service (OSS). Hal ini dilakukan agar pengusaha dan calon investor mendapatkan kepastian yang  lebih  jelas  tentang  permohonan  perijinan  yang dibutuhkan untuk melakukan usaha atau menanamkan investasi di Kabupaten Lima Puluh Kota.
2.  Meningkatkan  keahlian  SDM  Pembina  agar  dapat membina petani dan sekaligus untuk menghasilkan gambir  yang  bermutu  tinggi  dan  sesuai  dengan standar global.
Sumber daya manusia penggerak upaya pembangunan gambir  perlu  mendapat  perhatian  khusus.  Upaya peningkatan pengetahuan dan keterampilan baik petani maupun  petugas  melalui  peningkatan  pengetahuan dan  penyuluhan,  terutama  pada  penerapan  paket teknologi  tepat  guna.  Mempersiapkan  SDM  bisa dilakukan melalui pendidikan formal, sedangkan upaya peningkatan  kualitas  aparatur  perkebunan  melalui pendidikan formal maupun nonformal.

## analisis Prioritas strategi
Analisis  QSPM  digunakan  untuk  merumuskan dan  menentukan  strategi  terbaik  yang  dapat direkomendasikan  kepada  Dinas  Perkebunan.  Hasil kuesioner  dengan  menggunakan  QSPM,  diperoleh strategi  prioritas  utama  adalah  meningkatkan kembali  keberadaan agrotechnopark dalam  usaha pengembangan  agroindustri  dan  nilai  tambah  gambir dengan Total  Atractive  Score (TAS)  sebesar  6,897. Prioritas  strategi  tersebut  dipilih  berdasarkan  tingkat kesesuaian  dengan  faktor-faktor  strategik  yang diperoleh dari tahap sebelumnya.

## KesiMPUlan Dan saRan

## Kesimpulan
Kesimpulan  yang  dapat  ditarik  dalam  penelitian  ini adalah  rasio  nilai  tambah  dari  pengolahan  gambir menjadi  katekin  91,67%,  dengan  nilai  tambah sebesar Rp2.442.000. Nilai tambah dari tanin sebesar Rp1.149.094 dengan rasio nilai tambah sebesar 83,81%. Faktor  internal  terdiri  atas  kekuatan  dan  kelemahan. Kekuatan utama adalah adanya agrotecnopark (0,063), sedangkan  kelemahan  utama  adalah  belum  adanya kebijakan  pemerintah  daerah  yang  tertuang  dalam peraturan  perundang-undangan  daerah  (Perda)  dalam mendukung  pengembangan  agroindustri  gambir (0,074).  Faktor  eksternal  terdiri  atas  peluang  dan ancaman. Peluang utama adalah belum adanya industri pengolahan  gambir  menjadi  produk  turunan  (0,072), sedangkan ancaman utama adalah perdagangan global yang menuntut standar mutu produk yang tinggi (0,065). Matriks QSPM menghasilkan strategi prioritas utama, yaitu menggiatkan kembali program ATP dalam upaya meningkkatkan  inovasi  teknologi  untuk  pengolahan gambir menjadi berbagai produk olahan dengan mutu yang terjamin dan jumlah yang memadai dengan nilai TAS tertinggi 6,897.

## saran
Saran  yang  dapat  direkomendasikan  untuk  penelitian lanjutan  adalah  perlu  dilakukan  analisis  teknologi tepat  guna  untuk  membuka  peluang  pemasaran produk hilir gambir ke pasar internasional. Selain itu, perlu  ditambahkan  responden  eksternal  dari  industri yang  menggunakan  bahan  baku  dan  produk  olahan gambir,  misalnya  industri  farmasi  untuk  membuka peluang  bisnis  produk  kesehatan  dan  kosmetik  yang semakin luas. Selain itu, pemerintah daerah disarankan melakukan  hal-hal  sebagai  berikut:  1)    bekerja  sama dengan lembaga litbang untuk memperbaiki teknologi pengolahan gambir. 2) Melakukan program pelatihan penggunaan teknologi dan peningkatan mutu gambir. 3)  Membentuk  peraturan  daerah  dan  memperbaiki komitmen  pemerintah  daerah  untuk  meningkatkan investasi.  4)  Membentuk  suatu  biro  jasa  yang memberikan  pelayanan  terpadu  perizinan  investasi dan  sekaligus  promosi  daerah.  5)  Membentuk  suatu unit  usaha  yang    menetapkan    harga  gambir  serta menampung  hasil  panen  gambir  petani.  6)  Membuat peraturan dan memberikan sanksi keras kepada petani yang berani mencampur gambir dengan bahan lain.

## UCaPan TeRiMa KasiH
Para  penulis  menyampaikan  penghargaan  yang tulus  kepada  Direktorat  Jenderal  Pendidikan  Tinggi, Kementerian  Pendidikan  dan  Kebudayaan  RI,  atas bantuan  finansial  melalui  skim  dana  Program  Hibah Riset  Unggulan  Strategis  Nasional  Ditjen  Dikti Departemen Pendidikan Nasional RI, tahun anggaran 2009.

## DaFTaR PUsTaKa
Asben  A.    2008.    Agroindustri  gambir  di  Sumatera Barat  dari  persepsi  mutu    [paper].    Bogor: Teknologi  Industri  Pertanian,  Pascasarjana Institut Pertanian Bogor.
[BI] Bank Indonesia.  2007.  Sistem informasi terpadu pengembangan usaha kecil.  www.bi.go.id.  [23 November 2008].
David FR.  2006. Manajemen Strategis-Konsep. Ed. 7.  Edisi  Bahasa  Indonesia. Jakarta:  Pearson Education Asia Pte. Ltd. dan PT Prehallindo.
[Deptan]Departemen  Pertanian.  2006. Ekspor Komoditas  Perkebunan  Tahun  2006  Menurut Negara Tujuan . Jakarta:Departemen Pertanian. Denian A,  Idris  H,  Suryani  E.  1991. Studi  Sifat-sifat Morfologi  Berbagai  Tipe  Gambir  di  Sumatra Barat . Padang: Balitro.
Gumbira-Said E, Rachmayanti, Muttaqin MZ.  2001. Manajemen  Teknologi  Agribisnis. Jakarta: Ghalia Indonesia.
Hayami  Y.    1987.  A gricultural  Marketing  and Processing in Upland Java A Prospective From Sunda Village. Bogor: Center for Grains, Pulses, Roots and Tubers (CGPRT).
Nazir N, Norman F. 2001.  Studi Pemurnian Gambir Untuk Mendapatkan Catechin Murni. Prosiding Seminar Nasional Gambir di Padang. Padang:
Fakultas Pertanian, Universitas Andalas.
Syafitri A. 2002. Formulasi strategi peningkatan nilai tambah  dan  pengembangan  usaha  komoditi rumput laut di Kecamatan Singkep, Kabupaten Kepulauan  Riau  [tesis].  Bogor:  Program Pascasarjana  Manajemen  dan  Bisnis,  Institut Pertanian Bogor.
Tinambunan A. 2007.   Analisis pendapatan usahatani dan  pemasaran  gambir  di  Kabupaten  Pakpak Bharat.    [tesis].  Medan:  Universitas  Sumatera Utara.