## PENCEGAHAN TERJADINYA KEBAKARAN UNTUK MENCIPTAKAN SUASANA YANG KONDUSIF BAGI TAHANAN DI RUMAH TAHANAN NEGARA KELAS I LABUHAN DELI
( Studi Kasus Di Rutan Kelas I Labuhan Deli)
Adytia Geraldy Situngkir, Syahrial Yuska
Politeknik Ilmu Pemasyarakatan e-mail : adytiageraldy28@gmail.com, syahyuska@gmail.com

## ABSTRAK
Menurut  Undang-Undang  No.24  Tahun  2007  Tentang  Penanggulangan  Bencana, Bencana  diartikan  sebagai  suatu  peristiwa  atau  rangkaian  yang  mengancam  kehidupan  yang disebabkan oleh factor alam maupun non factor alam. Salah satu factor non alam yaitu peristiwa kebakaran. Berdasarkan data yang telah penulis temukan dari berbagai sumber bahwa kebakaran masih sering terjadi di UPT atau Unit Pelaksana teknis baik di Lembaga Pemasyarakatan, Rumah Tahanan Negara, maupun Balai Pemasyarakatan. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui jika terjadinya  kebakaran  di  dalam  Rutan  Kelas  I  Labuhan  Deli.  Penelitian  ini  menggunakan  jenis penelitian  hukum  empiris  dengan  pendekatan  kualitatif  dengan  metode  studi  kepustakaan, wawancara,  observasi,  dan  dokumentasi.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  jika  terjadinya sebuah kebakaran yang ada di Rutan Kelas I Labuhan Deli adalah over kapasitas atau kelebihan muatan. Adapun upaya penanganan kebakaran di Rumah Tahanan Negara Kelas I Labuhan Deli adalah  tersedianya  penanda  bahaya  darurat  bebentuk  alarm  kebakaran,  lonceng  besi,  dan  alat pemadam (APAR). Selanjutnya adanya sebuah upaya atau startegi yang diciptakan sebagai upaya preventif terjadinya kebakaran yaitu strategi organisasi (Grand Strategy), strategi program dengan teknik-teknik  tertentu,  dan  strategi  Sumber  Daya  Manusia  yang  menjadi  acuan  penting  bagi Rumah  Tahanan  Negara  dalam  menjalankan  pelaksanaan  pelayanan  kepada  Tahanan  dan Narapidana
Kata Kunci : Kebakaran, Penanganan, Rumah Tahanan, Tahanan.

## ABSTRACT
According  to  Law  No.  24  of  2007  concerning  Disaster  Management,  a  disaster  is defined as an event or series that threatens life caused by natural factors or non-natural factors. One of the non-natural factors is the fire event. Based on the data that the authors have found from various sources, fires still frequently occur in UPTs or technical implementation units, both in Correctional Institutions, State Detention Centers, and Correctional Centers. This study aims to determine if there is a fire in Class I Detention Center Labuhan Deli. This research uses empirical legal research with a qualitative approach using library research, interviews, observation, and documentation. The results of the study show that if a fire occurs in the Labuhan Deli Class I Detention Center, it is over capacity or overloaded. The efforts to deal with fires at the Labuhan Deli Class I State Detention Center are the availability of emergency hazard markers in the form of fire alarms, iron bells, and extinguishers (APAR). Furthermore, there is an effort or strategy that was created as a preventive effort for the occurrence of fires, namely organizational strategy (Grand Strategy), program strategy with certain techniques, and Human Resources strategy which is an important reference for the State Detention Center in carrying out services for Detainees and Convicts.

## Jurnal Pendidikan Kewarganegaraan Undiksha Vol. 11 No. 3 (September, 2023)

## Keywords : Criminology, Drugs, Narcotics

## PENDAHULUAN
Rumah Tahanan Negara merupakan tempat tersangka atau terdakwa yang ditahan selama proses  penyidikan,  penuntutan,  dan  pemeriksaan  di  sidang  pengadilan  di  Indonesia.  Rumah Tahanan Negara merupakan salah satu Unit Pelaksana Teknis di bawah  naungan  Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia. Saat ini Unit Pelaksanaan Teknis Pemasyarakatan di Indonesia hampir  semuanya  mengalami overcrowding ,  ini  dikarenakan  tingkat  kriminalitas  di  negara Indonesia masih terbilang tinggi dan perbandingan yang masuk dan keluar tidak sebanding. Hal ini merupakan masalah yang tidak kunjung usai dan menjadi permasalahan di Pemasyarakatan dan Kementrian Hukum dan HAM. Overcrowding ini juga dialami oleh Rutan Kelas I Labuhan Deli.
Bisa dilihat terjadi over crowded yang mana Rumah Tahanan Negara Kelas I Labuhan Deli  tidak  menutup  kemungkinan  bisa  terjadi  kebakaran  yang  di  lakukan  oleh  Warga Binaan Pemasyarakatan dengan cara membuat kabel liar yang aliran arusnya yang tidak sesuai dengan SOP. Berdasarkan Surat Keputusan Direktur Jenderal Pemasyarakatan Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia Nomor
:  PAS-57.OT.02.02  Tahun  2019  Tentang  Pedoman  Penanggulangan  Bencana  di  UPT Pemasyarakatan dan Surat Keputusan Direktur Jenderal Pemasyarakatan Kementerian  Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia Nomor: PAS 459.PK.01.04.01.Tahun 2015 Tentang Standar Penindakan Gangguan Keamanan Dan Ketertiban Lapas Dan Rutan.
Untuk mendukung itu semua, perlu diperhatikan standar bangunan Rutan sesuai dengan Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia nomor: M.01.PL.01.01 Tahun 2013. Tentang Keamanan  186/MEN/1999,  Tempat  kerja  adalah  tempat  dalam  melaksanakan  tugas  dan fungsinya  sebagai  tenaga  kerja.  Adapun  agar  Rumah  Tahanan  dapat  menjalankan  tugas  dan fungsinya dengan baik, sebagaimana telat diatur oleh pemerintah melalui peraturan yang berisi tentang  standar  alat  pemadam  kebakaran  yang  harus  dimiliki  di  Rutan  dan  diatur  dalam KepMenkeh RI : M.01.PL.01.01 Tahun 2013 tentang Pola Bangunan Unit Pelaksanaan Teknis Pemasyarakatan.
Sesuai dengan KepMenKeh RI Nomor: M.01.PL.01.01 Tahun 2003, tentang utilitas dan prasarana lingkungan pasal 28 ayat 9 yaitu :
Instalasi Pemadam Kebakaran :
1. Alarm tanda kebakaran.
2. Tabung Pemadam Api.
3. Hidran.
4. Jalur evakuasi.
Dibutuhkanya peran petugas yang kompeten dalam situasi kebakaran di dalam Lembaga Pemasyrakatan  sesuai  dengan  KepMenTeKer  R.I  No.KEP.186/MEN/1999  tentang penanggulangan kebakaran, BAB III Pasal 7 tentang Tugas Dan Syarat Unit Penanggulangan Kebakaran, yaitu:
1. Mengidentifikasi dan melaporkan tentang adanya faktor yang dapat menimbulkan bahaya kebakaran.
2. Memadamkan kebakaran pada tahap awal
3. Mengarahkan evakuasi orang dan barang
4. Mengadakan kordinasi dengan instansi terkait

## 5. Mengamankan lokasi kebakaran
Dari kelima aspek diatas harus diketahui oleh petugas Lembaga Pemasyarakatan apabila terjadi  kebakaran  setidaknya  mengetahui  apa  yang  harus  dilakukan  sehingga  dapat meminimalisir kerugian yang dialami. Demikian juga dengan Keselamatan kerja sangat penting untuk  diperhatikan,  karena  jika  pekerjaan  tersebut  diabaikan  maka  dapat  menimbulkan  bagi pihak yang terlibat. Menteri Kesehatan Masyarakat Republik Indonesia Nomor 48 Tahun 2016 tentang Standar K3 Perkantoran, Pasal 12. menyebutkan bahwa salah satu standar keselamatan kerja “alarm bencana kantor” terbukti dari Pasal 14 yang memuat peringatan bencana:
1. Kemudahan dalam menghadapi keadaan darurat;
2. Adanya sistem keamanan dan keselamatan;
3. Persyaratan dan Langkah evakuasi;
4. Alat industri; P3K.
Di dalam pemasyarakan sendiri khususnya di Rutan Kelas I Labuhan Deli standar K3 selalu diperhatikan dimana tujuannya adalah untuk meningkatkan keamanan dan keselamatan penghuninya yaitu warga binaan pemasyarakatan dan petugas Pemasyarakatan yang tidak lain merupakan fokus utama dari faktor keselamatan di dalam Rutan, maka perlu dilakukan sebuah pemeliharaan dan perawatan sehingga dapat mencegah terjadinya bencana yang tidak diinginkan khususnya hal yang berkaitan dengan kebakaran perlu adanya perawatan rutin terhadap sarana pendukung guna mencegah kebakaran tersebut.
Tidak sedikit kasus kebakaran yang diketahui pada saat kebakaran terjadi, sedikit sekali yang terjadi dan dapat dideteksi secara dini (Dewi et al., 2017). Salah satu dari aspek keselamatan yang harus dilakukan dari suatu gedung adalah keselamatan dari bahaya kebakaran (Fitriyanti, 2020).  Padahal  proses  membesarnya  kebakaran  begitu  cepat  sehingga  pemadaman  api  harus dilakukan saat selagi kebakaran masih kecil (Hesna et al., 2009).
Adanya  potensi  kebakaran  di  Rutan,  jika  tidak  dirawat  dengan  baik  maka  dapat menyebabkan  efek  yang  besar  saat  terjadi  kebakaran.  Bukan  hanya  kerugian  bangunan  dan korban,  dimungkinkan  pula  adanya  kegaduhan  yang  diakibatkan  kebakaran  narapidana  dan tahanan  memanfaatkan  kesempatan  tersebut  untuk  melarikan  diri  dari  Rutan.  Berdasarkan penyampaian diatas, peneliti meneliti untuk memahami tinjauan pencegahan kebakaran di Rutan Kelas I Labuhan Deli dalam rangka menciptakan kondusif bagi Warga Binaan Pemasyarakatan.

## Perumusan Masalah
Atas dasar uraian dalam latar belakang maka  yang menjadi fokus dalam penelitian ini  adalah ;
1. Bagaimana kondisi sarana dan prasarana sistem proteksi dini guna mencegah terjadinya kebakaran di dalam Rutan Kelas I Labuhan Deli guna menciptakan rasa kondusif terhadap tahanan?
2. Bagaimana  kesiapan  petugas  Rutan  Kelas  I  Labuhan  Deli  dalam  pencegahan  dan penanganan  kebakaran  di  dalam  Rutan  Kelas  I  Labuhan  Deli  guna  menciptakan  rasa kondusif terhadap tahanan?
3. Bagaimana kendala dan upaya dalam penanganan dan pemenuhan sistem proteksi dini guna mencegah terjadinya kebakaran di dalam Rutan Kelas I Labuhan Deli guna menciptakan rasa kondusif terhadap tahanan?

## Jurnal Pendidikan Kewarganegaraan Undiksha Vol. 11 No. 3 (September, 2023)

## Tujuan Penelitian
1. Untuk  mengetahui  kondisi  sarana  dan  prasarana  sistem  proteksi  dini  guna  mencegah terjadinya kebakaran di dalam Rutan Kelas I Labuhan Deli guna menciptakan rasa kondusif terhadap tahanan.
2. Untuk mengetahui kesiapan petugas Rutan Kelas I Labuhan Deli dalam pencegahan dan penanganan kebakaran guna menciptakan rasa kondusif terhadap tahanan.
3. Untuk mengetahui kendala dan upaya dalam penanganan dan pemenuhan sistem proteksi dini guna mencegah terjadinya kebakaran di dalam Rutan Kelas I Labuhan Deli

## METODE PENELITIAN
Penulisan artikel dapat dilakukan dengan metode deskriptif  yang meliputi pemahaman, analisis  data,  dan  pengumpulan  data.  Dalam  hal  ini  menggunakan  strategi  kualitatif  dan deskriptif. Penelitian ini  menggunakan data sekunder dari situs resmi Rutan Kelas  I  Labuhan Deli.

## HASIL DAN PEMBAHASAN Gambaran Umum Rumah Tahanan Negara Kelas I Labuhan Deli
Rumah tahanan Negara kelas 1 Labuhan Deli yang berada di Jln. Titi Pahlawan SD 34/35 Labuhan Deli Kec. Medan Labuhan sudah berdiri sejak tahun 1987. Rumah tahanan ini dibangun pada lahan seluas 6.650 meter2, dengan luas bangunan  4.163 meter2. Dengan luas segitu Rumah Tahanan Negara Kelas 1 Labuhan Deli hanya mampu  menampung  500  warga  binaan,  namun kenyataan nya sampai hari ini yang sudah berada didalam rutan tersebut mencapai 1658 orang. Dari sini kita ketahui bahwasannya Rumah Tahanan Negara Kelas 1 Labuhan Deli mengalami over kapasitas.
Untuk meningkatkan kualitas layanan publik kepada masyarakat, Rutan Kelas I Labuhan Deli  berinovasi  kepada  5  bidang  layanan,  antara  lain:  layanan  kunjungan,  layanan  informasi, layanan  bantuan  hukum,  layanan  remisi,  dan  layananPB,  CB,  dan  CMB.  Bangunan  gedung Rumah Tahanan Negara Kelas I Labuhan Deli merupakan Peninggalan Kolonial Belanda yang dibangun tahun ± 1887. Setelah kemerdekan Republik Indonesia di beri nama menjadi Lembaga Pemasyarakatan Labuhan Deli, pada tahun 1991 berubah nama menjadi Cabang Rumah Tahanan Negara Lubuk Pakam di Labuhan Deli, selanjutnya pada tahun 2003 kembali berubah menjadi Rumah Tahanan Negara Kelas IIB Labuhan Deli sampai saat ini, dan selanjutnya pada tahun 2020 kembali berubah menjadi Rumah Tahanan Negara Kelas I Labuhan Deli.

## Faktor  yang  Menyebabkan  Terjadinya  Kebakaran  di  Rumah  Tahanan  Negara  Kelas  I Labuhan Deli
Salah  satu  faktor  yang  menyebabkan  terjadinya  kebakaran  di  Rumah  Tahanan  yaitu karena kapasitas yang terlalu over. Kepala Sub Seksi Pengelolaan dalam wawancara mengatakan berikut ini:
“Rutan Kelas I Labuhan Deli ini mengalami over kapasitas, dimana untuk jumlah penampung sebenarnya adalah 145 kapasitas tetapi saat ini dihuni oleh Warga Binaan Pemasyarakatan sekitar 410 orang, nah inilah yang menjadi pemicu terjadinya gangguan keamanan dan  ketertiban  yang pada  akhrinya  berujung  pada  bencana  kebakaran, sementara Sumber Daya Manusia dalam hal ini petugas hanya 9 orang, tidak sebanding untuk menjaga kestabilan keamanan di Rutan”.
Hasil wawancara yang dilakukan terhadap penamping tahanan juga menunjukkan jawaban  yang  sama  bahwa  pemicu  kebakaran  di  Rutan  yaitu  karena  adanya  kerusuhan  dan
gangguan keamanan di dalam sel, hal tersebut terjadi karena dampak dari over kapasitas Rutan yang kemudian menyebabkan kebakaran.
Namun, ketika kebakaran terjadi di Rutan Kelas I Labuhan Deli diketahui bahwa tidak terdapat  korban  jiwa  dan  tidak  ada  tahanan  yang  kabut.  Hal  tersebut  karena  situasi  sudah dikendalikan oleh apparat penegak hukum. Petugas pengamanan mengumpulkan di tempat titik kumpul dan warga binaan pemasyarakatan disuruh buka baju guna untuk mengetahui perbedaan antara warga binaan pemasyarakatan dengan masyarakat umum.

## Upaya Pencegahan Kebakaran di Rumah Tahanan Negara Kelas I Labuhan Deli
Dalam  mencegah  terjadinya  sebuah  bencana  atau  pada  saat  kejadian  perlu  dilakukan sebuah  upaya  penanganan,  seperti  misalnya  bencana  kebakaran.  Peraturan  ini  juga  dijadikan pedoman dalam penanganan kebakaran pada Rumah Tahanan Negara Kelas I Labuhan Deli yang dilakukan dan diupayakan oleh petugas dalam menanggulangi  dan menangani jika kebakaran. Upaya yang telah dilakukan oleh petugas Rumah Tahanan Negara dalam menyelamatkan warga bina adalah sebagai berikut:

## a) Mempunyai tanda bahaya / alarm kebakaran
Tanda kebakaran yang dimiliki Rumah Tahanan Negara Kelas I Labuhan Deli masih manual dimana yang memfungsingkan harus menggunakan tenaga manusia. Adapun bentuk dari tanda bahaya kebakaran yang dimiliki oleh Rumah Tahanan Negara Kelas I Labuhan Deli yaitu alarm kebakaran yang dapat otomatis berbunyi ketika ada indikasi kebakaran melalui asap.
Di dalam buku Manajemen Kebakaran karya Ramli,  menjelaskan penyampaian adanya bahaya kebakaran  bisa  digunakan  dengan  dua  metode  yaitu  dengan  metode  tradisional  dan  metode modern. Untuk saat  ini  di  Rumah Tahanan Negara Kelas  I  Labuhan  Deli  telah  menggunakan metode yang modern. Cara modern  yang dilakukan   yaitu dengan memasang alarm yang secara otomatis akan berbungi ketika mendeteksi  adanya kebakaran.
b) Memiliki alat pemadaman api ringan (APAR)
Dalam upaya penanganan kebakaran di sebuah organisasi atau isntitusi dalam hal ini adalah Rutan Kelas I Labuhan Deli tentunya harus memiliki sebuah alat pemadam khusus  seperti alat pemadam api ringan atau APAR. Berikut merupakan beberapa gambar APAR  di  dalam  Rutan Kelas I Labuhan Deli.
Selain  itu,  Para  petugas  pemasyarakatan  khususnya  jajaran  pengamanan  melakukan pelatihan  untuk  menangani  kebakaran  didalam  Rumah  Tahanan  Negara  yang  berguna  untuk
menghindari  kebakaran  yang  sangat  besar  dan  memakan  korban  jiwa  yang  lebih  banyak. Kebakaran didalam Rumah Tahanan Negara bisa terjadi kapan saja. Hal ini bisa disebabkan oleh adanya arus pendek listrik didalam Rumah Tahanan Negara yang tidak pernah dirawat oleh para petugas.  Kegiatan  pelatihan  ini  harus  dilaksanakan  tiap  semester  yang  berguna  untuk meningkatnya  rasa  tanggap  dalam  menghadapi  bencana  non  alam  khususnya  kebakaran. Khususnya di Rumah Tahanan Negara belum pernah melakukan pelatihan mengenai penanganan kebakaran. Hal itu harus dilakukan setiap unit pelaksana teknis guna menghindari kebakaran yang sangat besar.

## c) Lingkungan Rutan yang Aman
Semua ruangan yang ada di dalam Rutan kelas 1 Labuhan Deli di hidari memiliki material yang  mudah  terbakar  dan  penggunaan  barang-barang  berbahaya  juga  di
minimalisir.  Jikalau  barang  yang  mudah  terbakar  tersebut  punya  esensi  yang  tinggi  untuk digunakan di dalam rutan, maka dilakukan pengawasan yang ketat, untuk mencegah terjadinya Kebakaran.
Pengawasan Elektrik juga di lakukan oleh Rutan kelas 1 Labuhan Deli. Periksa instalasi listrik secara berkala untuk  menghindari  korsleting atau hubungan pendek  yang  dapat  menyebabkan kebakaran.  Penanganan  Barang-Barang  Berbahaya  juga  sangat  di  dikapi  oleh  Rutan  kelas  1 Labuhan Deli. Dalam hal ini para petugas akan memastikan bahan kimia atau bahan berbahaya di dalam rutan disimpan dengan benar dan di lokasi yang aman. Dan tidak kalah penting untuk melakukan patroli dan pengawasan rutin untuk memastikan tidak ada potensi bahaya yang terkait dengan kebakaran.
Beberapa upaya yang dilakukan dalam upaya penanganan dan juga pencegahan terjadinya kebakaran yaitu:

## 1) Strategi Organisasi
Pendekatan organisasi adalah suatu pendekatan buat melaksanakan tugas yang sudah diatur pada suatu instansi sinkron menggunakan bidang yg berkembang sebagai bagian darinya. Cara ini  biasa  dianggap  menjadi  taktik  lantaran  mampu  sangat  mematikan  bila  kita  keliru  pada menjawab tugas suatu instansi baik menurut istilah-istilah juga pedoman yg diterapkan pada pada instansi tersebut. Kepala Seksi Pengelola Rutan Kelas I Labuhan Deli dituntut untuk menyusun rencana  penanggulangan  bencana  kebakaran  Lapas  agar  dapat dikendalikan dan diminimalisir dampaknya terhadap narapidana dan petugas. mulai dari perumusan kebijakan hingga evaluasi.

## 2) Strategi Program
Beberapa  program  telah  dilaksanakan  untuk  mengurangi  resiko  kebakaran  Rutan.  Kepala Rumah Tahanan Negara Kelas  I Labuhan Deli mendukung program-program  yang  telah  dibuat oleh Kepala Seksi Pengelolaan Rutan seperti sosilisasi kepada petugas, bagian pengelolaan dan juga  para  tahanan  dan  narapidana,  pemberian  sanksi  kepada  pelaku  yang  sengaja  melakukan pembakaran.
3) Strategi Pendukung Sumber Daya
Semua fasilitas yang diperlukan, termasuk alat pemadam kebakaran, peralatan keselamatan, dan lain-lain, dibeli sesuai dengan ketersediaan anggaran. Ketersediaan aset menjadi inspirasi bagi perusahaan  atau  organisasi  untuk  berjalan  dengan  baik.  Sumber  daya  masing-masing  alam, manusia, teknologi, modal dan lain-lain, meskipun kadang- kadang ada orang yang mendominasi
di antara aset yang berbeda, itu masih merupakan sistem kontrol dalam upaya untuk menentukan efektivitas dan kinerja suatu perusahaan atau organisasi dalam menggunakan asetnya.
Strategi sumber  daya pendukung dalam rangka penanganan kebakaran di Rutan Kelas  I Labuhan Deli, pihak manajemen telah menerapkan strategi seperti menyediakan alat pemadam kebakaran  yang  selalu  siap  saat  dibutuhkan,  melatih  petugas  agar  dapat  mengantisipasi  dan mewaspadai jika terjadi kebakaran yang dapat menimbulkan risiko berbahaya, serta memberikan pelatihan kepada petugas.

## PENUTUP Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian, pembahasan dan analisis yang sudah dipaparkan pada bab sebelumnya, maka kesimpulan pada penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Faktor penyebab terjadinya sebuah kebakaran yang ada di Rutan Kelas  I Labuhan Deli adalah adanya korsleting listrik di dalam Rumah Tahanan Negara Kelas I Labuhan Deli, keributan antar sesama narapidana di dalam kamar hunian, terjadinya kebocoran gas dari dapur  yang mengakibatkan kebakaran dan adanya  ketidakpuasaan  dari  narapidana  dan tahanan terhadap pelayanan di Rumah Tahanan Negara Kelas I Labuhan Deli.
2. Upaya pencegahan bencana kebakaran yang dilakukan di Rumah Tahanan Negara Kelas I  Labuhan  Deli  sendiri  dilakukan  dengan  Upaya  yang  telah  dilakukan  oleh  petugas Rumah  Tahanan  Negara  dalam  menyelamatkan  warga  bina  adalah  sebagai  berikut  : Mempunyai  tanda  bahaya  /  alarm  kebakaran,  Memiliki  alat  pemadaman  api  ringan (APAR)  dan  Lingkungan  Rutan  yang Aman, di hidari memiliki material yang mudah terbakar dan penggunaan barang-  barang  berbahaya  juga  di  minimalisir,  Pengawasan Elektrik, dan Penanganan Barang-Barang Berbahaya. Dalam upaya mencegah terjadinya bencana  kebakaran  di  dalam  Rumah  Tahanan  Kelas  I  Labuhan  Deli,  maka  beberapa strategi yang dilakukan adalah diantaranya:
a) Strategi Organisasi yaitu strategi yang dilakukan oleh Rutan Kelas I Labuhan Deli dengan menyusun rencana penanggulangan bencana kebakaran agar dapat dikendalikan dan diminimalisir dampaknya terhadap narapidana dan petugas.
b) Strategi Program yaitu strategi yang dilakukan oleh Rutan Kelas I Labuhan Deli dengan  mengembangkan  program  penanggulangan  kebakaran  di  Rutan Kabanjahe untuk mengurangi kemungkinan terjadinya kebakaran di Rutan
c) Strategi  Pendukung  Sumber  Daya  yaitu  strategi  yang  dilakukan  oleh  Rutan Kelas  I  Labuhan  Deli  dengan  mengembangkan  tenaga kerja  yang kompeten dengan memberikan pelatihan atau bimbingan teknis seputar teknik dan strategi dalam  mencegah  dan  menghadapi  bencana  kebakaran  di  Rutan/Lapas. Selanjutnya yang menjadi upaya dalam menangani bencana kebakaran di Rutan Kelas I Labuhan Deli adalah dengan melakukan pengadaan fasilitas Politeknik Ilmu Pemasyarakatan 80 pendukung dalam situasi darurat seperti lonceng besi untuk memberi peringatan akan suatu keadaan darurat yang terjadi di rutan dan alat  APAR  atau  pemadam  api  ringan  guna  meminimalisir  kemungkinan bertambah besarnya api ketika terjadi kebakaran.

## Jurnal Pendidikan Kewarganegaraan Undiksha Vol. 11 No. 3 (September, 2023)

## Saran
1. Petugas Rumah Tahanan Negara Kelas I Labuhan Deli harus mengontrol secara rutin di dalam blok agar tidak terjadinya gangguan keamanan dan ketertiban (kamtib) yang dapat menyebabkan kebakaran di dalam di Rumah Tahanan Negara Kelas I Labuhan Deli.
2. Petugas  Rumah  Tahanan  Negara  Kelas  I  Labuhan  Deli  harus  bekerja  sama  dengan petugas PLN untuk memeriksa instalasi listik secara berkala dan memastikan tiap jaringan di  dalam  Rumah  Tahanan  Negara  Kelas  I  Labuhan  Deli  harus  sesuai  dengan  Standar Nasional Indonesia (SNI) dalam hal pemasangan.
3. Petugas  Rumah  Tahanan  Negara  Kelas  I  Labuhan  Deli  harus  adanya  pelatihan  atau simulasi  mengenai  penanganan  kebakaran  dan  warga  binaan  pemasyarakatan  harus diikutsertakan guna adanya informasi akan penanganan kebakaran.
4. Harus tersedianya alat pemadam api ringan (APAR) yang diletakkan di setiap blok dan harus  tersedianya  titik  evakuasi  untuk  mempermudah  mengumpulkan  warga  binaan pemasyarakatan di tempat titik aman.

## DAFTAR PUSTAKA Buku
Afifuddin, M. (2019). melaksanakan Prosedur Kesehatan  dan Keselamatan Kerja . CV Sarnu Untung.
Djatmiko, R. D. (2016). Keselamatan dan kesehatan kerja . Deepublish.
Fassa, F. (2020). Pengantar Keselamatan dan Kesehatan Kerja Konstruksi . Podomoro University Press.
Fauzan, M. N., & Pane, S. F. (2020). Tutorial Pembuatan Prototype Pendeteksi Kebakaran (Fido) Berbasis IoT Dengan Metode Naive Bayes . Kreatif.
Ismara, K. I. (2019). Pedoman K3 Kebakaran. Yogyakarta: Universitas Negeri Yogyakarta .
Isnaeni, L. M. A. (2020). Buku Ajar Dasar Kesehatan dan Keselamatan Kerja. Komalasari, M.  D.  (2019).  Modul  Pelatihan:  Peningkatan  kemampuan menghadapi ancaman bencana.
Mahawati, E.,  Fitriyatinur, Q.,  Yanti, C. A., Rahayu, P. P., Aprilliani,  C., Chaerul,  M.,  ...  &
Susilawaty, A. (2021). Keselamatan Kerja dan Kesehatan Lingkungan Industri . Yayasan Kita Menulis.
Miladil  Fitra,  S.  K.  M.,  &  MKM,  C.  (2021). ANALISIS  RISIKO  KESELAMATAN  DAN KESEHATAN KERJA (ARK3) (Vol. 1). Miladil Fitra.
Rhomadhoni, M. N., Ayu, F., Sunaryo, M., Ratriwardhani, R. A., Sahri, M., &  Hutapea, O. (2022). Buku Panduan Magang (Revisi).
Widodo,  I.  D.  S.  (2021). Keselamatan  dan  Kesehatan  Kerja:  Manajemen  dan Implementasi K3 di Tempat Kerja . Sibuku.
Jurnal
Armando, L. (2021). Pendekatan kompratif dalam antropologi hukum .
Dewi,  S.,  Satria,  D.,  Yusibani,  E.,  &  Sugiyanto,  D.  (2017).  Prototipe  sistem  informasi pemantauan kebakaran bangunan berbasis google maps dan modul gsm. Jurnal Teknologi Informasi Dan Komunikasi , 1 (1), 33 – 38.
Farha. (2010). Dampak Kebakaran Lahan Gambut Bagi MAsyarakat Desa Pedamaran III Kec, Pedemaran Kab. Ogan Komering Ilir. Jurnal Pendidikan Sosiologi , 3 , 1 – 19.
Farha,  Agustina,  D.,  &  Rofiyanti,  E.  (2010).  Implementasi  Sistem  Ketahanan  Kebakaran Lingkungan (Skkl) Sebagai Upaya Pencegahan Kebakaran Dini Pada Kantor Suku Dinas Penanggulangan Kebakaran Dan Penyelamatan Sektor Iii Menteng Jakarta Pusat. Jurnal Reformasi Administrasi , 6 (1), 16 – 29. http://ojs.stiami.ac.id
Fitriyanti,  P.  N.  (2020).  Evaluasi  sistem  proteksi  kebakaran  pada  bangunan  gedung  hotel bertingkat. Jurnal Ilmiah Teknik SIpil , 1 (1).
Gd, A., & Pamulang, R. U. (2019). Penyusun : (Issue 1).
Hesna,  Y.,  Hidayat,  B.,  &  Suwanda,  S.  (2009).  Evaluasi  sistem  keselamatan  kebakaran  pada bangunan rumah sakit dr. M.Djamil padang. Jurnal Rekayasa Sipil , 5 (2), 65 – 76. Iii, B. A. B., Penelitian, D., & Kualitatif, D. (2018). 3.1. Desain Penelitian Deskriptif Kualitatif . 53 – 63.
Kompas.com.  (2019). 257  Kasus  Kebakaran  di  Medan  Sepanjang  2019,  4  Meninggal  Dunia . Kompas.Com.
Liputan6.com.  (2021). 7  Kebakaran  Lapas    yang  Pernah  Terjadi  di    Indonesia .
Liputan6.Com.
Ramli. (2010). Analisis penerapan sistem tanggap darurat kebakaran di PT X. Jurnal EnviroSan , 2 (2), 70 – 77.
Savilonis, M. (2013). Prison and disaster .
Sudaryono. (2019). Metode penelitian kuantitatif, kualitatif, dan mix method (2nd ed.).
Raja Grafindo Persada.
Sugiyono.  (2012). Metodologi  Penelitian  Kualitatif  Konsep  dan  Aplikasi  dalam  Ilmu Sosial, Keagamaan dan Pendidikan (pp. 141 – 142).

## Peraturan dan Perundang-undangan
Undang-undang standar minimum rule pada bagian II tentang prinsip pemandu No 57
Undang Undang Nomor 22 Tahun 2022 tentang Pemasyarakatan
Undang  Undang  Nomor  12  Tahun  1995  tentang  Pemasyarakatan  Undang-Undang Nomor  1  Tahun  1970  Tentang  Kesalamatan  Kerja  Undang-Undang No.24 Tahun 2007 Tentang Penanggulangan Bencana
Peraturan Menteri Hukum Dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2015 Tentang Pengamanan Pengamanan Pada  Lembaga Pemasyarakatan dan Rumah Tahanan Negara
Peraturan  Menteri  Tenaga  Kerja  Republik  Indonesia  Nomor  :  PER.02/MEN/1983  Tentang Instalasi Alarm Kebakaran Automatic
Surat Keputusan Direktur Jenderal Pemasyarakatan Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia Nomor: PAS 459.PK.01.04.01.Tahun 2015 Tentang Standar Penindakan Gangguan Keamanan Dan Ketertiban Lapas Dan Rutan
Surat Keputusan Direktur Jenderal Pemasyarakatan Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik  Indonesia  Nomor  :  PAS-57.OT.02.02  Tahun  2019  Tentang  Pedoman Penanggulangan Bencana di UPT Pemasyarakatan

## Website
https://sada.kemenkumham.go.id/ditjenpas https://www.google.co.id/amp/s/m.republika.co.id/amp/o4uegs354 https://www.google.co.id/amp/s/news.okezone.com/amp/2018/01/04/340/18399 30/lp-lambaro-aceh-rusuh-satu-unit-mobil-dibakar https://www.google.co.id/amp/s/www.bbc.com/indonesia/indonesia
Lapas Narkotika Langkat Dibakar, Sejumlahx Napi Kabur : Okezone News Cnnindonesia.co
https://www.google.co.id/amp/s/amp.kompas.com/regional/read/2019/10/01/153
82841/fakta-lapas  perempuan-di-sigi-terbakar-diduga-dibakar-hingga-30-napi- kabur https://www.google.co.id/amp/s/amp.kompas.com/regional/rad/2020/02/12/1520 2011/api-sudah-padam-proses-evakuasi-napi-lapas-kabanjahe-masih- berlangsung
Lapas Tuminting Manado Kebakaran, Diduga Ulah Napi Rusuh (rmol.id)
https://megapolitan.kompas.com/read/2021/09/29/12593911/polisi-ungkap- penyebab- korsleting-listrik-hingga-kebakaran-lapas?page=all https://www.indopos.co.id/headline/2022/08/02/diduga-korsleting-listrik-tak- ada-korban-jiwa-di-lapas-kelas-i-medan/