## KUALITAS SOAL DAN DAYA SERAP TES PENDALAMAN MATERI UN BAHASA INDONESIA SMP DI GUNUNGKIDUL
Susanti Yuni Utami dan Burhan Nurgiyantoro SMP N 5 Panggang Kabupaten Gunungkidul, Universitas Negeri Yogyakarta Email: susanti_yu@yahoo.com/burhan@uny.ac.id
ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan kesesuaian kisi-kisi soal dengan soal, rumusan indikator dengan kompetensi dasar, dan daya serap tiap kompetensi dasar. Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif-kuantitatif. Subjek penelitian ini kisi-kisi soal, perangkat soal, dan daya serap terhadap soal tes. Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah dokumentasi, pembacaan, dan pencatatan. Hasil penelitian ini me nunjuk kan bahwa soal Tes Pendalaman Materi Ujian Nasional Bahasa Indonesia SMP di Kabupaten Gunungkidul memenuhi aspek materi, konstruksi, dan bahasa. Secara keseluruhan dalam penjabaran 50 indikator pada kisi-kisi soal hanya terdapat satu soal yang tidak sesuai rumusan indikator dengan kompetensi dasarnya. Daya serap untuk peserta didik SMP Negeri di Kabupaten Gunungkidul menunjukkan 23 kompetensi dasar yang masih di bawah capaian 75%, sedangkan peserta didik SMP swasta di Kabupaten Gunungkidul menunjukkan 29 kom petensi dasar yang masih di bawah capaian 75%.
Kata Kunci: kualitas soal, kisi-kisi, kompetensi dasar, daya serap
THE QUALITY OF TEST QUESTIONS AND STUDENTS’ KNOWLEDGE ABSORPTIVE CAPACITY OF MATERIAL INTENSIFICATION TESTS FOR BAHASA INDONESIA NATIONAL EXAMS IN JUNIOR HIGH SCHOOLS IN GUNUNGKIDUL
ABSTRAK
This research aims at describing the suitability of the specification of the test questions, the indicators and the basic competences, and the knowledge absorptive capacity of each basic competence.  This research is a descriptive qualitative-quantitative research. The subjects of the research are the specification of the test questions, the test question set, and the knowledge absorptive capacity of the test questions. The data collection technique used in this research were documenting, reading, and note taking. The research results show that the questions of the material intensification test for Bahasa Indonesia in Junior High schools in Gunungkidul fulfilled the aspects of materials, construction, and language. Of all the 50 indicators, there was only one test question which was not based on the indicators and basic competences. The knowledge absorptive capacity of public junior high school students in Gunungkidul shows that there were 23 basic competences which were still under 75% of achievements, and for students of private junior high school in Gunungkidul there were 29 basic competences which were still under 75% of achievements.
Keywords: the quality of test questions, the specification, basic competence, knowledge absorptive capacity
PENDAHULUAN Undang-Undang  No.  20 Tahun  2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional Pasal 58 Ayat (2) berisi tentang evaluasi peserta didik, satuan  pendidikan,  dan  program  pendidikan
dilakukan oleh lembaga mandiri secara berkala, menyeluruh,  transparan,  dan  sistemik  untuk menilai pencapaian standar nasional pendidikan. Evaluasi peserta didik dilakukan oleh satuan pendidikan diupayakan untuk mengetahui hasil
belajar peserta didik pada setiap akhir pendidik- an  yang  ditempuh.  Evaluasi  ini,  bagi  guru memberikan informasi sejauh manakah usaha yang  telah  dilakukannya  dalam  melakukan proses belajar mengajar. Guru diberi keleluasaan melakukan  evaluasi  mulai  dari  perencanaan sampai pelaksanaan, terutama dalam menyusun tes. Baik tidaknya soal tes sangat ditentukan oleh  kemampuan  guru  dalam  menyusunnya. Evaluasi  yang  dilakukan  agar  sesuai  dengan yang diharapkan, maka diperlukan peninjauan kembali  terhadap  pelaksanaan  evaluasi  ter- sebut.  Bagi  peserta  didik,  evaluasi  tersebut memberikan  motivasi  kepada  mereka  untuk memperbaiki,  meningkatkan,  dan  mem-per- tahankan prestasinya.
Fokus evaluasi adalah individu, yaitu prestasi  belajar  yang  dicapai  kelompok  atau kelas. Melalui evaluasi akan diperoleh informasi tentang apa yang telah dicapai dan mana yang belum, dan selanjutnya informasi ini digunakan untuk perbaikan suatu program. Mardapi men- jelaskan (2008: 8) evaluasi merupakan salah satu rangkaian kegiatan dalam meningkatkan kuali- tas, kinerja atau produktivitas suatu lembaga dalam  me-laksanakan  programnya.  Sukardi menambah-kan(2012: 12) evaluasi merupakan bagian dari proses belajar mengajar yang secara keseluruhan tidak dapat dipisahkan dari kegiatan mengajar. Pada sebagian guru masih ada asumsi yang kurang tepat. Misalnya, adalah hal biasa jika kegiatan evaluasi adalah kegiatan yang di- haruskan oleh peraturan atau undang-undang. Mengingat pentingnya evaluasi dalam menentukan kualitas pendidikan, maka upaya merencanakan  dan  melaksanakan  evaluasi hendaknya  memperhatikan  beberapa  prinsip. Menurut  Daryanto  (2005:  19-21),  terdapat beberapa prinsip yang perlu diperhatikan da- lam  melakukan  evaluasi,  yaitu  keterpaduan, keterampilan siswa, koherensi, pedagogis, dan akuntabilitas.
Berdasar  Undang-Undang  Nomor  20 Tahun 2003 di atas, pelaksanaan ujian nasional adalah salah satu upaya standardisasi mutu kelu- lusan peserta didik dalam kerangka peningkatan mutu pendidikan nasional pada umumnya, yang diharapkan dapat berimplikasi pada peningkatan mutu guru dan mutu manajemen persekolahan di masa yang akan datang Ujian nasional yang
selanjutnya  disebut  UN  adalah  kegiatan  pe- ngukuran dan penilaian pencapaian kompetensi lulusan  secara  nasional  pada  mata  pelajaran tertentu dalam kelompok mata pelajaran ilmu pengetahuan dan teknologi.
Kementerian  Pendidikan  dan  Kebu- dayaan melalui Badan Standardisasi Nasional Pendidikan  (BSNP)  mengadakan  evaluasi pendidikan yang berupa ujian nasional di setiap jenjang pendidikan pada akhir masa pendidik- an. UN memiliki standar kelulusan atau nilai minimal yang harus dicapai agar peserta didik lulus dari pendidikannya. Evaluasi pendidikan ini dibuat secara sistemik untuk mencapai target nilai lulusan yang diharapkan. Ujian Nasional (UN) dan Ujian Sekolah (US) untuk tahun ajar- an 2012/2013, kriteria kelulusan peserta didik tertuang di dalam Permendikbud Nomor 3 Tahun 2013 Pasal 6 ayat 2 Pasal di atas menggambarkan posisi alat penilaian khususnya UN dan US dalam proses evaluasi  pendidikan.  Oleh  karena  itu,  diper- lukan kajian tentang soal-soal yang disajikan sebelum tes UN yang sesungguhnya. Berbagai upaya dilakukan oleh satuan pendidikan untuk mencapai standardisasi mutu terutama kelulusan peserta didik.Pelaksanaan ujian nasional pada jenjang pendidikan dasar Sekolah Menengah Pertama dilakukan pada peserta didik kelas IX. Mata pelajaran yang di UN-kan adalah Bahasa Indonesia,  Bahasa  Inggris,  Matematika,  dan Ilmu  Pengetahuan Alam.  Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP) pada pembelajaran Bahasa Indonesia menyatakan kegiatan berba- hasa mencakup empat aspek keterampilan yaitu mendengar, berbicara, membaca, dan menulis. Keempat aspek itu haruslah diajarkan secara ter- padu, bersinergi satu dengan lainnya, seimbang dan saling mendukung. Selain keempat aspek penguasaan keterampilan itu, bahasa juga harus dapat meningkatkan kemampuan siswa dalam bernalar, berpikir, memperluas wawasan serta mampu mendukung kegiatan bersastra. Sebelum UN dilaksanakan, para guru mempersiapkan peserta didiknya dengan mem- berikan evaluasi yang berupa tes atau ujian den- gan soal yang sesuai Standar Kompetensi Ke- lulusan (SKL). Tes dibuat oleh kelompok guru, baik di tingkat kabupaten maupun di tingkat provinsi. Kelompok guru ini tergabung dalam
Kualitas Soal dan Daya Serap Tes Pendalaman ... (Susanti Yuni Utami dan Burhan Nurgiyantoro)
Musyawarah  Guru  Mata  Pelajaran  (MGMP) dan  Musyawarah  Kelompok  Kerja  Sekolah (MKKS).  MGMP  dan  MKKS  Kabupaten Gunungkidul berperan aktif dalam pembuatan soal Tes Pen dalaman Materi untuk soal yang diujikan pada semua kabupaten/kota di Provinsi DIY. Tes dibuat dengan mem perhatikan kisi-kisi yang sama dengan kisi-kisi untuk pelaksanaan UN. Pada kenyataannya, me nurut pengakuan beberapa guru anggota MGMP Bahasa Indone- sia Gunungkidul penulisan kisi-kisi soal tidak ditelaah lebih dulu. Pembuatan perangkat tes tersebut tidak mengikuti langkah-langkah pem- buatan tes yang telah ada.
Dengan Tes  Pendalaman  Materi  UN diharapkan  peserta  didik  telah  terlatih  de- ngan  soal-soal  yang  serupa  ujian  nasional. Musyawarah Kelompok Kerja Sekolah (MKKS) SMP  Provinsi  Daerah  Istimewa Yogyakarta membuat suatu bentuk tes yang dinamai Tes Pendalaman  Materi  Ujian  Nasional. Tipe  tes sama dengan tipe ujian nasional yakni berupa tes objektif (pilihan ganda). Tes pendalaman materi ujian nasional membantu peserta didik memper- siapkan kematangan mereka dalam memahami materi  yang  akan  diujikan.  Hasil  tes  ini  pun dapat dijadikan tolok ukur sampai dimanakah kemampuan mereka dalam kompetensi bahan ajar yang selama ini diterima.
Model  penilaian  hasil  belajar  bahasa Indonesia dilakukan oleh pendidik, satuan pen- didikan, dan pemerintah. Suryaman menjelas- kan, (2012: 169-170) penilaian oleh pemerintah merupakan penilaian akhir pada tingkat satuan pendidikan yang bertujuan untuk menilai pen- capaian SKL untuk mata pelajaran bahasa In- donesia. Penilaian oleh pemerintah digunakan untuk  menilai  pencapaian  kompetensi  secara nasional.
Kaidah  penulisan  soal  pilihan  ganda dalam  Depdiknas  (2008:  15-16)  yakni  pada aspek materi, konstruksi, dan bahasa.
Pertama  aspek  materi,  soal  harus  se- suai dengan indikator (artinya soal harus me- nanyakan  perilaku  dan  materi  yang  hendak diukur sesuai dengan rumusan indikator dalam kisi-kisi), pengecoh harus berfungsi, dan setiap soal harus mempunyai satu jawaban yang benar (artinya, satu soal hanya mempunyai satu kunci jawaban).
Kedua, aspek kontruksi yakni, pokok soal harus dirumuskan secara jelas dan tegas. Artinya, kemampuan/ materi yang hendak diu- kur/ditanyakan harus jelas, tidak menimbulkan pengertian atau penafsiran yang berbeda dari yang  dimaksudkan  penulis.  Setiap  butir  soal hanya mengandung satu persoalan/gagasan. Rumusan pokok soal dan pilihan jawa- ban harus merupakan pernyataan yang diperlu- kan saja. Artinya apabila terdapat rumusan atau pernyataan yang sebetulnya tidak diperlukan, maka rumusan atau pernyataan itu dihilangkan saja. Pokok soal jangan memberi petunjuk ke arah jawaban yang benar. Artinya, pada pokok soal  jangan  sampai  terdapat  kata,  kelompok kata, atau ungkapan yang dapat memberikan petunjuk ke arah jawaban yang benar. Pokok  soal  jangan  mengandung pernyataan yang bersifat negatif ganda. Artinya, pada  pokok  soal  jangan  sampai  terdapat  dua kata atau lebih yang mengandung arti negatif. Hal ini untuk mencegah terjadinya kesalahan penafsiran peserta didik terhadap arti pernyataan yang  dimaksud.  Untuk  keterampilan  bahasa, penggunaan negatif ganda diperbolehkan bila aspek yang akan diukur justru pengertian ten- tang negatif ganda itu sendiri.
Pilihan  jawaban  harus  homogen  dan logis ditinjau dari segi materi. Artinya, semua pilihan jawaban harus berasal dari materi yang sama seperti yang ditanyakan oleh pokok soal, penulisannya harus setara, dan semua pilihan jawaban harus berfungsi.
Pilihan  jawaban  jangan  mengandung pernyataan  “Semua  pilihan  jawaban  di  atas salah”  atau  “Semua  pilihan  jawaban  di  atas benar”. Artinya dengan adanya pilihan jawa- ban  seperti  ini,  maka  secara  materi  pilihan jawaban berkurang satu karena pernyataan itu bukan merupakan materi yang ditanyakan dan pernyataan itu menjadi tidak homogen. Panjang  rumusan  pilihan  jawaban harus relatif sama. Kaidah ini diperlukan karena adanya kecenderungan peserta didik memilih jawaban yang paling panjang karena seringkali jawaban yang lebih panjang itu lebih lengkap dan merupakan kunci jawaban. Pilihan jawaban yang berbentuk angka atau waktu harus disusun berdasarkan urutan
besar  kecilnya  nilai  angka  atau  kronologis. Artinya pilihan jawaban yang berbentuk angka harus  disusun  dari  nilai  angka  paling  kecil berurutan sampai nilai angka yang paling besar, dan sebaliknya. Demikian juga pilihan jawaban yang menunjukkan waktu harus disusun secara kronologis. Penyusunan secara unit dimaksud- kan untuk memudahkan peserta didik melihat pilihan jawaban.
Gambar, grafik, tabel, diagram, wacana, dan sejenisnya yang terdapat pada soal harus jelas dan berfungsi. Artinya, apa saja yang me- nyertai suatu soal yang ditanyakan harus jelas, terbaca,  dapat  dimengerti  oleh  peserta  didik. Apabila soal bisa dijawab tanpa melihat gambar, grafik, tabel atau sejenisnya yang terdapat pada soal, berarti gambar, grafik, atau tabel itu tidak berfungsi. Rumusan pokok soal tidak mengguna- kan ungkapan atau kata yang bermakna tidak pasti  seperti:  sebaiknya,  umumnya,  kadang- kadang. Butir soal jangan bergantung pada jawa- ban soal sebelumnya. Ketergantungan pada soal sebelumnya menyebabkan peserta didik yang tidak dapat menjawab benar soal pertama tidak akan dapat menjawab benar soal berikutnya. Ketiga, pada aspek bahasa, setiap soal harus menggunakan bahasa yang sesuai dengan kaidah bahasa Indonesia. Kaidah bahasa Indone- sia dalam penulisan soal di antaranya meliputi: a)  pemakaian kalimat: (1) unsur subjek, (2) unsur predikat, (3) anak kalimat; b) pemakaian kata: (1) pilihan kata, (2) penulisan kata, dan c)  pemakaian  ejaan;  (1)  penulisan  huruf,  (2) penggunaan tanda baca. Bahasa yang digunakan harus  komunikatif,  sehingga  pernyataannya mudah dimengerti peserta didik. Pilihan jawa- ban jangan mengulang kata/frase yang bukan merupakan satu kesatuan pengertian. Letakkan kata/frase pada pokok soal.
Tujuan dari analisis kualitas tes penda- laman materi ujian nasional Bahasa Indonesia SMP ini adalah untuk mengetahui seperti apa kualitas instrumen tersebut, apakah instrumen tersebut telah layak dipakai. Atauapakah instru- men tersebut sudah sesuaidengan syarat-syarat telaah butir soal.
Keberhasilan  pembelajaran  Bahasa Indonesia tidak bisa terlepas dari adanya evalu-
asi  yang  tepat. Tes  pendalaman  materi  ujian nasional  Bahasa  Indonesia  SMP  merupakan salah satu barometer pengukuran keberhasilan pembelajaran Bahasa Indonesia selama menem- puh di SMP. Kualitas tes yang digunakan untuk mengetes  peserta  didik  sangat  memengaruhi kualitas hasil pengukuran dan juga memengar- uhi hasil evaluasi pembelajaran. Dengan kata lain, untuk mendapatkan hasil evaluasi pembe- lajaran yang baik, tes yang digunakan dalam tes pendalaman materi ujian nasional pun juga harus terjamin kualitasnya. Selama ini, di Kabupaten Gunungkidul  tidak  dilakukan  kajian  kualitas tes,  sehingga  belum  diketahui  kualitasnya. Tiap indikator soal dengan standar kompetensi dan kompetensi dasar tidak diketahui apakah sudah sesuai. Dengan kualitas tes yang baik, guru dan peserta didik mendapatkan gambaran ketercapaian kompetensi pembelajaran, yakni kemampuan peserta didik, pemetaan mutu pem- belajaran, pemetaan daya serap pembelajaran dan upaya perbaikan pada sistem pengajaran dan penilaian.
Tes pendalaman materi ujiannasional Daerah Istimewa Yogyakarta untuk jenjang pen- didikan SMP mata pelajaran Bahasa Indonesia dilaksanakan men dekati jadwal ujian nasional. Ber dasar kan hasil tes tersebut, daya serap Ka- bupaten Gunungkidul berada di urutan kelima dari kota dan kabupaten yang ada di Daerah Istimewa Yogyakarta.
Tabel 1. Hasil Tes Pendalaman Materi
Tabel di atas menunjukkan betapa per- lunya strategi yang tepat agar peserta didik di Gunungkidul dapat meningkatkan prestasinya. Tes pendalaman materi sebagai persiapan ujian nasional dikaji pada materi yang dianggap sulit
Kualitas Soal dan Daya Serap Tes Pendalaman ... (Susanti Yuni Utami dan Burhan Nurgiyantoro)
oleh peserta didik. Indikator per kemampuan dasar mana saja yang sudah dan yang belum dikuasai  peserta  didik.  Pada  intinya,  setelah dikaji  akan  ada  umpan  balik  pembelajaran, kemampuan peserta didik dapat ditingkatkan dan kesulitan peserta didik dapat diatasi. Alat tes berupa tes pendalaman materi perlu ditelaah agar  indikator-indikator  penulisan  tes  sesuai dengan  standar  kompetensi  dan  kompetensi dasar materi Bahasa Indonesia SMP.  Untuk itu, soal-soal tersebut perlu terlebih dahulu dianalisis agar memiliki karakteristik yang sama sehingga benar-benar dapat digunakan untuk mengukur mutu  pendidikan.  Dalam  kenyataannya,  tes belum dikaji apakah tes tersebut tersusun atas butir-butir yang baik.
Tes  pendalaman  materi  sebagai  per- siapan ujian nasional dikaji pada materi yang dianggap  sulit  oleh  peserta  didik.  Indikator per kemampuan dasar mana saja yang sudah dan yang belum dikuasai peserta didik. Pada intinya,  setelah  dikaji  akan  ada  umpan  balik pembelajaran, kemampuan peserta didik dapat ditingkatkan dan kesulitan peserta didik dapat diatasi. Kegiatan evaluasi dapat membantu guru memahami kekuatan dan kelemahan yang dia- lami oleh peserta didik dalam belajar. Semakin berkualitas  kegiatan  evaluasi  pembelajaran, pemahaman  guru  terhadap  peserta  didiknya dalam  mempelajari  materi  tertentu  semakin baik.  Kualitas  pembelajaran  ditentukan  pula oleh  kualitas  evaluasi  dalam  proses  pembe- lajaran. Dengan melaksanakan evaluasi yang berkualitas dan menganalisisnya guru memiliki acuan untuk mengambil keputusan yang efektif dalam proses pembelajarannya. Evaluasi juga dapat memberikan informasi pada peserta didik tentang kemajuan belajarnya sehingga peserta didik dapat memperbaiki perilaku belajarnya. Tes yang berkualitas pada mata pelaja- ran Bahasa Indonesia sangat dibutuhkan untuk peserta didik kelas IX, agar pendidik benar-be- nar mengetahui kemampuan dasar peserta didik. Dengan mengetahui kemampuan dasar peserta didik,  pendidik  akan  mendapatkan  referensi apakah peserta didik tersebut layak atau tidak untuk melanjutkan ke tingkat selanjutnya.

## METODE
Penelitian  ini  merupakan  penelitian deskriptif kualitatif-kuantitatif, Aspek isi yang dikaji kisi-kisi tes, kesesuaian indikator dengan kisi-kisi soal, dan daya serap. Hal tersebut diper- oleh lewat telaah logika, lewat pertimbangan adanya kesejajaran antara soal-soal ujian dan bahan pembelajaran dan kompetensi (indikator) yang akan diukur derajat pencapaiannya. Hal itu dapat diperoleh dengan adanya (i) deskripsi ba- han ajar, (ii) kisi-kisi pengujian, dan (iii) telaah butir  soal  demikian  penjelasan  Nurgiyantoro (2011:133).
Penelitian  ini  dilaksanakan  di  SMP kabupaten  Gunungkidul  pada  bulan Agustus sampai dengan Oktober 2013.Populasi peneli- tian ini adalah peserta didik yang mengikuti Tes Pendalaman Materi Ujian Nasional Kabupaten Gunungkidul tahun pelajaran 2012/2013. Pe- serta didik tersebut yakni kelas IX SMP negeri dan swasta di Kabupaten Gunungkidul. Sampel penelitian ini adalah daya serap peserta didik yang mengikuti Tes Pendalaman Materi Ujian Nasional Bahasa Indonesia SMP di Kabupaten Gunungkidul. Sampel daya serap diambil dari peserta didik yang mengikuti Tes Pendalaman  Materi  Ujian  Nasional  Bahasa Indonesia  SMP  di  Kabupaten  Gunungkidul. Di Kabupaten Gunungkidul terdapat 105 SMP tersebar di 18 kecamatan, teknik pengambilan sampel sekolah diambil secara proportionate stratifiedrandom  sampling .  Teknik propor- tionate digunakan  agar  sampel  yang  diambil mewakili  jumlah  setiap  jenis  dan  tingkatan secara proporsional. Adapun langkah-langkah pengambilan sampel penelitian dengan meng- gunakan teknik proportionate stratifiedrandom sampling adalah sebagai berikut. Langkah  pertama  adalah  identifikasi kecamatan  yang  berada  di  Kabupaten  Gu- nungkidul. Kecamatan tersebut berjumlah 18 kecamatan. Kedelapan belas kecamatan tersebut diambil sembilan kecamatan. Berikutnya  adalah  mengidentifikasi SMP Negeri dan Swasta yang berada di sembi- lan kecamatan. Langkah berikutnya adalah penarikan sampel SMP Negeri dan Swasta. Dari sembilan kecamatan diambil 1 SMP Negeri dan 1 SMP
Swasta.
Berikut  tabel  nama  SMP  negeri  dan swasta di Kabupaten Gunungkidul yang dijadi- kan sampel.
Tabel 2.  Sampel Peserta Didik yang Mengikuti
TesPendalaman Materi Ujian Nasional Bahasa Indonesia SMP
Instrumen utama dalam penelitian ini adalah  peneliti  sendiri  ( intrarater). Data  pe- nelitian ini adalah kesesuaian kisi-kisi dengan soal,  kesesuaian  indikator,  dan  capaian  daya serap. Data tersebut dikumpulkan melalui teknik baca dan catat. Instrumen lain yang digunakan dalam  kegiatan  pengumpulan  data  penelitian ialah lembar telaah, check list, dan daya serap. Data hasil penelitian dimintakan pertimbangan kepada expert dan teman sejawat ( interater ). Teknik analisis data dalam penelitian ini menggunakan analisis deskriptif kualitatif dan  kuantitatif. Analisis  deskriptif  kualitatif digunakan untuk mengetahui kesesuaian kisi tes dengan perangkat tes dan kesesuaian indikator dengan  kompetensi  dasar. Analisis  deskriptif
kuantitatif digunakan untuk mengetahui daya serap peserta didik SMP Kabupaten Gunung- kidul pada Tes Pendalaman Materi Ujian Na- sional Bahasa Indonesia.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil  penelitian  ini  mendeskripsikan kualitas soal berdasarkan kesesuaian kisi-kisi soal  dengan  soal,  kualitas  soal  berdasarkan kesesuaian  rumusan  indikator  soal  dengan kompetensi  dasar,  dandaya  serap  tiap  kom- petensi dasar peserta didik SMP di Kabupaten Gunungkidul pada mata pelajaran Bahasa Indo- nesia. Adapun hasil penelitian adalah sebagai berikut. Kualitas Soal berdasarkan Kesesuaian Kisi-Kisi Soal dengan Soal Kesesuaian kisi-kisi soal dengan soal dalam  soal  Tes  Pendalaman  Materi  Bahasa Indonesia  di  SMP  Kabupaten  Gunungkidul dikelompokkan dalam dua skala kategori, yaitu sesuai dan tidak sesuai. Hasil telaah tersebut dapat dilihat dalam Tabel 3.
Tabel 3. Telaah Kisi-Kisi
Dari  tabel  tersebut  dapat  diketahui bahwa bahwa soal Tes Pendalaman Materi Ujian Nasional Bahasa Indonesia SMP di Kabupaten
Kualitas Soal dan Daya Serap Tes Pendalaman ... (Susanti Yuni Utami dan Burhan Nurgiyantoro)
Gunungkidul memiliki validitas isi baik sekali yaitu sebesar 98,2%. Hal tersebut ditunjukkan bahwa hampir semua aspek kriteria penelaahan terpenuhi oleh butir soal. Maka, dapat disim- pulkan bahwa analisis kualitatif menunjukkan bahwa  soal  Tes  Pendalaman  Materi  Ujian Nasional Bahasa Indonesia SMP di Kabupaten Gunungkidul  valid,  yakni  terpenuhinya  tiga tuntutan baik dari segi materi, konstruksi dan bahasa. Rangkuman hasil telaah kualitas soal, dari 50 butir soal, 38 butir soal memenuhi selu- ruh aspek (100%) dalam lembar telaah. Hal itu berarti  butir  soal  tersebut  memenuhi  seluruh kriteria soal pilihan ganda. Sementara 12 butir soal belum memenuhi 100% kriteria penelaahan secara keseluruhan.
Kedua belas butir soal yang dinyatakan kurang baik merupakan butir-butir yang tidak memenuhi aspek materi dan konstruksi. Pada aspek  materi,  yakni  butir  soal  sesuai  dengan indikator dan aspek konstruksi, yakni butir soal yang pilihan jawabannya homogen dan panjang pilihan jawaban kurang lebih sama. Butir soal tersebut antara lain 8, 9, 11, 13,19, 24, 25, 34, 37, 38, 40, dan 41. Butir soal yang tidak sesuai dengan indikator, butir soal nomor 24, 25, 34, 38, 40, dan 41. Butir soal yang pilihan jawaban- nya tidak homogen dan panjang pilihan jawaban kurang lebih sama, yaitu pada nomor soal 8, 9, 11, 13, 19, 19, 24, 34, dan 37.
Kualitas Soal berdasarkan Kesesuaian Rumu- san Indikator dengan Kompetensi Dasar pada Kisi-Kisi Soal Kesesuaian rumusan indikator dengan kompetensi dasar pada kisi-kisi soal Tes Penda- laman Materi Ujian Nasional Bahasa Indonesia SMP di Kabupaten Gunungkidul dapat dilihat pada Tabel 4.
Berdasarkan kisi-kisi soal Tes Pendala- man Materi Ujian Nasional Bahasa Indonesia SMP di Kabupaten Gunungkidul tahun pelaja- ran 2012/2013, yang dibuat oleh tim penyusun seperti  dijelaskan  di  atas,  teridentifikasi  ada indikator kisi-kisi tes yang tidak sesuai dengan kompetensi dasar, yakni pada soal nomor 10.
Tabel 4.  Rangkuman Indikator yang Tidak Se- suai dengan Kompetensi Dasar pada Kisi-Kisi Soal
Daya  Serap  per  Indikator  per  Kemampuan Dasar  Peserta  Didik  SMP  di  Kabupaten  Gu- nungkidul Hasil  uji  alat  tes  memberikan  data empirik  untuk  keperluan  berbagai  analisis kuantitatif untuk menilai kualitas alat tes yang bersangkutan dan atau melakukan tindak lanjut penilaian. Analisis kuantitatif  yang dimaksud bermacam-macam  yang  pelaksanaannya  ter- gantung kebutuhan, dan beberapa di antaranya adalah analisis butir soal dan analisis jawaban per indikator (Nurgiyantoro, 2012, p.26). Pada penelitian ini adalah analisis jawaban butir soal per indikator per kemampuan dasar diperguna- kan sebagai masukan umpan balik pembelajaran dan mengembangkan program remedial. Daya serap per indikator per kemampuan dasar peserta didik  SMP  di  Kabupaten  Gunungkidul  pada Tes Pendalaman Materi Ujian Nasional Bahasa Indonesia, sampel yang diambil adalah 18 SMP yang  terdiri  atas  9  SMP  negeri  dan  9  SMP swasta. SMP tersebut mewakili tiap kecamatan yang ada di Kabupaten Gunungkidul. Analisis jawaban tidak lain adalah telaah hasil pengukuran per indikator per kompetensi dasar yang dilakukan dengan menghitung jawa- ban benar dan salah peserta didik untuk seluruh butir soal yang diujikan. Sebuah indikator dan kompetensi dasar dinyatakan dikuasai oleh pe- serta didik jika tingkat penguasaannya minimal 75%. Hasil pemindaian lembar jawab peserta didik yang mengikuti Tes Pendalaman Materi Ujian Nasional Bahasa Indonesia dan proses analisis butir soal menggunakan program MS
Excel menjadi bahan analisis daya serap peserta didik pada penguasaan materi yang diujikan.
Mardapi menjelaskan (2008: 143), butir soal yang dipakai dalam ujian tidak boleh terlalu sukar atau terlalu mudah, sehingga kisaran in- deks kesukarannya adalah 0,3 sampai 0,7. Butir soal yang memiliki tingkat kesulitan di bawah 0,3 dianggap terlalu sulit dan butir soal yang memiliki tingkat kesulitan di atas 0,7 dianggap terlalu  mudah.  Hasil  analisis  daya  serap  dan tingkat kesukaran dapat dilihat pada Tabel5.
Tabel 5.  Rata-Rata  Persentase Tingkat  Kesu- karan Butir Soal pada Jawaban Peserta Didik SMP Negeri
Berdasarkan  tabel  5  dapat  diketahui bahwa sebanyak 54, 44% butir soal bagi peserta didik SMP negeri tingkat kesukarannya mudah, sedangkan 40,89% sedang dan 4, 67% adalah sukar. Berikut rata-rata persentase tingkat ke- sukaran butir soal pada jawaban peserta didik SMP swasta.
Tabel 6.  Rata-Rata  Persentase Tingkat  Kesu- karan Butir Soal pada Jawaban Peserta Didik SMP Swasta
Nurgiyantoro  menjelaskan  (2012,  p. 22)  penelaahan  butir  soal  dapat  disebut  juga sebagai telaah kualitatif-redaksional. Kegiatan ini  mengandalkan  pertimbangan  logika,  baik yang  menyangkut  logika  keilmuan  (materi), logika penyusunan butir soal (konstruksi), mau- pun cara membahasakan soal (bahasa). Kaidah penulisan  soal  pilihan  ganda  mencakup  tiga aspek,yaitumateri, konstruksi, dan bahasa. Berdasarkan  hasil  telaah  soal  yang dilakukan,  dapat  diketahui  bahwa  soal  Tes
Pendalaman  Materi  Ujian  Nasional  Bahasa Indonesia  SMP  di  Kabupaten  Gunungkidul memiliki validitas isi baik sekali yaitu sebesar 98,2%. Hal tersebut menunjukkan bahwa kuali- tas isi soal sangat baik karena hampir semua aspek kriteria penelaahan terpenuhi oleh butir soal.Maka, dapat disimpulkan bahwa analisis kualitatif menunjukkan bahwa soal Tes Penda- laman Materi Ujian Nasional Bahasa Indonesia SMP di Kabupaten Gunungkidul valid, yakni terpenuhinya tiga tuntutan baik dari segi materi, konstruksi dan bahasa.
Pada aspek materi dan konstruksi yang belum memenuhi persyaratan sebagai berikut. Pada aspek materi terdapat 6 butir soal yang tidak memenuhi kriteria nomor 01 (butir soal sesuai dengan indikator) yaitu butir nomor 24, 25, 34, 38, 40, 41. Pada aspek konstruksi ter- dapat 9 butir soal yang tidak memenuhi kriteria nomor 09 (Pilihan jawaban homogen) dan 11 (Panjang pilihan jawaban kurang lebih sama), yaitu nomor 8, 9, 11, 13, 19, 24, 34, 37. Berikut butir soal yang tidak memunyai ketidaksesuaian dengan kriteria penelaahan butir soal pilihan ganda, pada kriteria nomor 01 (butir soal sesuai dengan indikator) yaitu butir nomor 24.
Pada  soal  nomor  24  berisi  tentang materi  penulisan  catatan  harian,  sedangkan pada  kisi-kisi  soal  tes,  indikator  soal  berisi disajikan sebuah penggalan drama, siswa dapat menentukan latar tempat dan waktu teks drama. Selanjutnya pada indikator soal nomor 25 berisi disajikan sebuah ilustrasi, siswa dapat menentu- kan kalimat catatan harian sesuai konteks tetapi pada soal ditanyakan latar waktu dan tempat dalam kutipan drama.
Pada kisi-kisi soal tes, indikator nomor soal 34 berisi disajikan sebuah gambar, siswa da- pat menentukan paragraf teks berita sesuai gam- bar tersebut. Kenyataannya, soal nomor 34 tidak disertai gambar. Soal nomor 38 indikator dalam kisi-kisi soal nomor 38 berisi disajikan sebuah kalimat,  siswa  dapat  menyunting  penulisan huruf kapital kalimat tersebut, sedangkan pada soal di atas berisi tentang penggunaan tanda baca titik pada paragraf. Kemudian indikator dalam kisi-kisi soal nomor 40 adalah disajikan kalimat tidak efektif, siswa dapat menyunting kalimat tidak efektif tersebut. Pada kisi-kisi soal nomor
Kualitas Soal dan Daya Serap Tes Pendalaman ... (Susanti Yuni Utami dan Burhan Nurgiyantoro)
41, indikator berisi disajikan sebuah ilustrasi, siswa dapat menentukan paragraf bagian isi teks pidato sesuai konteks tersebut. Pada butir soal di atas tidak sesuai dengan indikator. Pada  aspek  konstruksi  yakni  kriteria nomor 09 (pilihan jawaban homogen) dan 11
(panjang pilihan jawaban kurang lebih sama) terjadi pada soal 19 yakni, jawaban A, B, C, dan D tidak homogen. Pilihan A dan C yang homo- gen sedangkan B dan D tidak.Akan lebih baik apabila pilihan jawaban B dan D juga homogen dengan pilihan jawaban A dan C. Kriteria no 11 (panjang pilihan jawaban kurang lebih sama), lihat butir soal pada Lampi- ran yakni soal tes tersebut yakni pada nomor 8, 9, 11, 13, 19, 24, 34, dan 37. Butir soal ditulis dengan panjang pilihan jawaban tidak sama. Nurgiyantoro menambahkan(2012, p. 21) pengembangan alat pengujian harus mengu- kur semua kompetensi dasar yang tercermin da- lam bahan ajar dan indikator secara proporsional terhadap semua kompetensi dasar yang diujikan. Agar kegiatan pengembangan dapat dilakukan dengan baik dan dapat dipertanggungjawabkan, pembuatan butir-butir soal (pertanyaan) harus mendasarkan diri pada kisi-kisi yang sengaja dirancang  untuk  maksud  itu.  Kisi-kisi  itulah yang harus dijadikan acuan menulis butir-butir soal.
Berdasarkan kisi-kisi soal Tes Pendala- man Materi Ujian Nasional Bahasa Indonesia SMP di Kabupaten Gunungkidul tahun pelaja- ran 2012/2013, yang dibuat oleh tim penyusun seperti  dijelaskan  di  atas,  teridentifikasi  ada indikator kisi-kisi tes yang tidak sesuai dengan kompetensi dasar, yakni pada soal nomor 10. Pada soal nomor 10, kompetensi dasar berisi menemukan informasi yang diperlukan secara tepat dari indeks buku melalui kegiatan membaca memindai. Tetapi pada indikator pada soal nomor 10 tercantum disajikan data sebuah buku, siswa dapat menentukan penulisan daftar pustaka yang benar. Hal ini jelas tidak sesuai. Analisis  jawaban  adalah  telaah  hasil pengukuran per indikator per kompetensi dasar yang  dilakukan  dengan  menghitung  jawaban benar  dan  salah  peserta  didik  untuk  seluruh butir  soal  yang  diujikan.  Sebuah  indikator dan  kompetensi  dasar  dinyatakan  dikuasai
oleh peserta didik jika tingkat penguasaannya minimal 75%. Indikator-indikator tertentu dari kemampuan-kemampuan  dasar  tertentu  yang masih rendah tingkat ketercapaiannya haruslah kembali “dibelajarkan” lewat program remedial. Peserta didik yang tingkat pencapaiannya masih di bawah standar minimal harus diberi program remedial, sedang yang sudah memenuhi diberi program pengayaan demikian penjelasan Nurgi- yantoro (2011,p.135).
Salah  satu  program  remedial  adalah memberikan umpan balik (feed-back) kepada semua pihak yang terlibat dalam pembelajaran, baik secara langsung maupun tidak langsung. Hasil pemindaian lembar jawab peserta didik yang mengikuti Tes Pendalaman Materi Ujian Nasional  Bahasa  Indonesia  menjadi  bahan analisis daya serap peserta didik. Daya serap untuk peserta didik SMP negeri di Kabupaten Gunungkidul yang mengikuti Tes Pendalaman Materi menunjukkan 23 kompetensi dasar yang masih di bawah capaian 75%.
Daya serap untuk peserta didik SMP swasta di Kabupaten Gunungkidul yang mengi- kuti Tes Pendalaman Materi menunjukkan 29 kompetensi dasar yang masih di bawah capaian 75%.
Rangkuman hasil daya serap pengua- saan materi pada masing-masing SMP Negeri dan SMP Swasta di Kabupaten Gunungkidul menunjukkan  untuk  SMP  Negeri  rata-rata daya serapnya adalah 69,38% dan SMP Swasta rata-rata  daya  serapnya  adalah  62,56%.  Hal ini menunjukkan penguasaan materi baik SMP Negeri  maupun  SMP  Swasta  di  Kabupaten Gunungkidul masih kurang. Kemampuan pe- serta didik pada kompetensi dasar yang diujikan masih di bawah 75%.
Miller  et.al  (2009:  130)  menjelaskan sebagai berikut. Classroom tests and assessments play a central role in the evaluatioan of stu- dent learning. They  provide relevant measures of many important learning outcomes and indirect evidence con- cerning others.
Tes  dan  penilaian  mempunyai  peran yang utama pada proses pembelajaran. Penilaian ini penting untuk mengetahui daya serap peserta
didik terhadap materi yang dipelajari. Jika dia- mati pada kompetensi yang diujikan daya serap yang dimiliki setiap sekolah berbeda-beda, se- hingga perlu dicermati kompetensi-kompetensi yang masih kurang nilainya agar dapat dilaku- kan upaya perbaikan sistem pengajaran. Prestasi belajar peserta didik dapat pula diketahui dari daya  serap  terhadap  pembelajaran  yang  di- lakukan. Hal itu tersebut sejalan dengan yang diungkapkan oleh Nitko & Brookkhart (2011: 497)  “ Achievement  is  knowledge,  skills,  and abilities that students have developed as a result of instruction.” Prestasi adalah pengetahuan, keterampilan, dan kemampuan siswa yang telah berkembang sebagai hasil dari instruksi. Dengan demikian dapat diketahui kompetensi dasar yang dikuasai dan belum dikuasai oleh peserta didik dalam  menghadapi  Tes  Pendalaman  Materi Ujian Nasional Bahasa Indonesia di Kabupaten Gunungkidul tahun pelajaran 2012/2013. Nilai dari Tes  Pendalaman  Materi  Ujian  Nasional Bahasa Indonesia di Kabupaten Gunungkidul ini merupakan gambaran penguasaan kompetensi yang  dipelajari  siswa  selama  menempuh  di Sekolah Menengah Pertama, sehingga diperlu- kan soal yang berkualitas baik.
BSNP  (2012)  menyebutkan  sekolah juga  dapat  menggunakan  analisis  daya  serap untuk mengetahui kelemahan-kelemahan pada tes setara Ujian Nasional sebelumnya. Dengan pemetaan kelemahan-kelemahan yang ada pada peserta didik, sekolah diharapkan melakukan perbaikan pada materi yang menjadi kelemahan peserta  didik.  Untuk  mendapatkan  soal  yang berkualitas  maka  harus  dilakukan  langkah pengembangan soal yang sesuai standar agar dapat mengevaluasi secara tepat apa yang akan diukur.
SIMPULAN Berdasarkan kajian teori, hasil peneli- tian, dan pembahasan dapat diperoleh simpulan sebagai berikut. (1) Hasil penelitian menunjuk- kan bahwa soal Tes Pendalaman Materi Ujian Nasional Bahasa Indonesia SMP di Kabupaten Gunungkidul memiliki validitas isi baik sekali yaitu sebesar 98,2%. Kualitas isi soal sangat baik karena hampir semua aspek kriteria pene- laahan terpenuhi oleh butir soal. Maka, dapat disimpulkan bahwa analisis kualitatif menunjuk-
kan bahwa soal Tes Pendalaman Materi Ujian Nasional Bahasa Indonesia SMP di Kabupaten Gunungkidul  valid,yakni  terpenuhinya  tiga tuntutan baik dari segi materi, konstruksi dan bahasa. Secara keseluruhan dalam penjabaran 50 indikator pada kisi-kisi soal Tes Pendalaman Materi Ujian Nasional Bahasa Indonesia SMP di  Kabupaten  Gunungkidul  tahun  pelajaran 2012/2013,  terdapat  99%  soal  sesuai  rumu- san  indikator  dengan  kompetensi  dasarnya, sedangkan  1%  belum  sesuai.  (3)  Daya  serap untuk peserta didik SMP Negeri di Kabupaten Gunungkidul yang mengikuti Tes Pendalaman Materi  menunjukkan  23  kompetensi  dasar yang masih di bawah capaian 75%. Daya serap untuk peserta didik SMP swasta di Kabupaten Gunungkidul yang mengikuti Tes Pendalaman Materi menunjukkan 29 kompetensi dasar yang masih di bawah capaian 75%.
Ucapan Terima Kasih Artikel  ini  disusun  berdasarkan  tesis yang telah diujikan dan direvisi. Oleh karena itu,  saya  mengucapkan  terima  kasih  kepada pembimbing  Prof.  Dr.  Burhan  Nurgiyantoro dan dewan penguji tesis yang telah memberi masukkan dan saran terhadap tesis saya. Dengan bantuan tersebut artikel hasil penelitian ini dapat diwujudkan.
DAFTAR PUSTAKA Daryanto, H. 2005. Evaluasi Pendidikan . Ja- karta: Rineka Cipta Depdiknas.  2008. Panduan  Penulisan  Butir Soal .  Jakarta:  Direktorat  Pembinaan Sekolah Menengah Atas.
Mardapi, D. 2008. Teknik Penyusunan Instru- men Tes dan Nontes . Yogyakarta: Mitra Cendikia. Miller, M.D., Linn, R.L., & Gronlund, N.E 2009.
Measurement and Assessment in Teach- ing (10 th ed ). New Jersey: Pearson. Nitko, A.J. & Brookhart, S.M. 2011. Educa- tional Assessment of Students. Boston: Allyn & Bacon.
Nurgiyantoro, B. 2011. Penilaian Otentik dalam Pembelajaran  Bahasa. Yogyakarta: Gadjah Mada University Press.
Kualitas Soal dan Daya Serap Tes Pendalaman ... (Susanti Yuni Utami dan Burhan Nurgiyantoro)
_________________. 2012. Penilaian Pembe- lajaran Bahasa Berbasis Kompetensi . Yogyakarta: BPFE-Yogyakarta. Sukardi. 2012. Evaluasi Pendidikan. Jakarta: Bumi Aksara.
Suryaman, M. 2012. Metodologi Pembelajaran
Bahasa. Yogyakarta: UNY Press.