## Analisis Perencanaan dan Pengendalian Biaya Proyek
Pada CV. Indo Truss Perdana Prabumulih
Nelly Astuti 1 , Oktariansyah 2 , Santi Puspita 3
1 STIE-IBEK Pangkalpinang Bangka Belitung , nellyastuti39@gmail.com
2 Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas PGRI Palembang, rianbro82@univpgri-palembang.ac.id 3 Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas PGRI Palembang, santipuspita@univpgri-palembang.ac.id

## ABSTRACT
The objectives to be achieved in this study are to determine the involvement of the company's parts in the preparation of the budget, and to find out the deviations in project costs that occur and the factors that cause them.  As  it  is  known that  for  decision  making  required  planning  and  control  of  all  existing resources,  management  requires  information  on  a  regular  basis  and  coordination  with  all  parts.  For that  we  need  an  information  system  that  is  able  to  provide  facilities  for  making  these  decisions.  All existing  management  functions  must  cooperate  and  support  each  other  for the  implementation  of  all company  activities  so  that  they  can  be  carried  out  properly.  Based  on  the  discussion  that  has  been carried  out,  it  is  suggested  to  the  company  that  in  the  process  of  preparing  the  budget,  the  deputy director  who  is  in  charge  and  responsible  for  its  preparation  is  to  involve  the  sections  within  the company  such  as  the  engineering  department,  the  purchasing  department  and  the  finance department.  This  is  so  that  the  budget  can  be  prepared  carefully  and  flexibly  and  act  as  a  good planning tool. Also, in order to avoid large deviations in wage costs, the company should improve the control function by holding tighter supervision of workers in the field, so that they work according to the specified time. For this reason, it is hoped that the project will be completed on time.
Keywords: Planning and Control.

## ABSTRAK
Tujuan  yang  ingin  dicapai  pada  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  keterlibatan  bagian-bagian perusahaan  dalam  penyusunan  anggaran,  dan  untuk  mengetahui  penyeimpangan-penyimpangan biaya  proyek  yang  terjadi  dan  faktor-faktor  penyebabnya.  Sebagaimana  diketahui  bahwa  untuk pengambilan  keputusan  diperlukan  perencanaan  dan  pengendalian  semua  sumber  daya  yang  ada, manajemen  memerlukan  informasi  secara  teratur  dan  koordinasi  dengan  semua  bagian.  Untuk  itu diperlukan  suatu  sistem  informasi  yang  mampu  memberikan  fasilitas  untuk  pengambilan  keputusan tersebut. Seluruh fungsi manajemen yang ada harus saling bekerjasama dan saling mendukung untuk pelaksanaan  semua  kegiatan  perusahaan  agar  dapat  terlaksana  dengan  baik.  Berdasarkan pembahasan  yang  telah  dilakukan  maka  disarankan  kepada  perusahaan  agar  dalam  proses penyusunan  anggaran  sebaiknya  wakil  direktur  yang  bertugas  dan  bertanggungjawab  dalam penyusunannya untuk melibatkan bagian-bagian yang ada  dalam perusahaan seperti bagian teknik, bagian  pembelian  dan  bagian  keuangan.  Hal  ini  dimaksudkan  agar  anggaran  dapat  disusun  secara cermat  dan  fleksibel  dan  berperan  sebagai  alat  perencanaan  yang  baik.  Juga  agar  tidak  terjadi penyimpangan  biaya  upah  yang  cukup  besar,  sebaiknya  pihak  perusahaan  meningkatkan  fungsi pengendalian dengan mengadakan pengawasan yang lebih ketat terhadap para pekerja di lapangan, agar  mereka  bekerja  sesuai  dengan  waktu  yang  telah  ditentukan.  Untuk  itu  diharapkan  proyek tersebut dapat diselesaikan tepat pada waktunya.
Kata kunci: Perencanaan dan Pengendalian .

## A. PENDAHULUAN
Salah  satu  faktor  penunjang  dalam  pembangunan  dibidang  perekonomian dewasa  ini  adalah  dunia  usaha  dan  dalam  perkembangannya  diharapkan  terus mampu  memperoleh  kemajuan  yang  pesat.  Dengan  demikian  masyarakat  yang berhubungan  dengan  dunia  usaha  tersebut  baik  secara  langsung  maupun  tidak
langsung  diharapkan  pula  dapat  meningkatkan  taraf  kehidupannya  selaras  dengan perkembangan dunia usaha itu sendiri.
Salah  satu  cabang  usaha  yang  berkaitan  erat  dengan  hampir  semua  sektor pembangunan  adalah  usaha  jasa  konstruksi.  Perusahaan  konstruksi  mempunyai peranan  aktif  dalam  berbagai  sektor  pembangunan,  seperti  melalui  pembangunan proyek-proyek pemerintah dan swasta. Jenis proyek yang dapat dilaksanakan seperti pembangunan  jalan  dan  jembatan,  perumahan,  bangunan  gedung-gedung  dan irigasi bagi lahan pertanian.
Pelaksanaan  pembangunan  proyek-proyek  baik  regional  maupun  bertaraf nasional dapat diserahkan pada kontraktor yang besar atau yang baru berkembang sesuai  dengan  klasifikasi  usahanya.  Dengan  demikian  semua  perusahaan  jasa konstruksi  tersebut  akan  mendapat  kesempatan  yang  sama  besarnya  untuk mempertahankan dan mengembangkan usahanya.
Dengan  demikian  dapatlah  dikatakan  bahwa  fungsi  perencanaan  dan pengendalian pada manajemen suatu perusahaan sangat berperan di dalam proses mencapai  tujuan.  Fungsi  perencanaan  diperlukan  sebagai  pedoman  untuk menentukan  langkah-langkah  apa  yang harus  dilaksanakan  dalam  mencapai tujuan yang  telah  ditentukan.  Sedangkan  fungsi  pengendalian  diperlukan  untuk  melihat bagaimana  langkah-langkah  yang  telah  dijalankan  agar  tidak  menyimpang  dari perencanaan  yang  telah  ditentukan.  Fungsi  perencanaan  dan  pengendalian  yang baik  akan  dapat  menciptakan  efisiensi  dalam  operasionalnya,  untuk  itu  efisiensi dapat dilaksanakan dengan pengendalian terhadap biaya-biaya tersebut.
Jika hal tersebut dapat terlaksana, maka akuntansi akan dapat berperan secara langsung,  karena  akuntansi  dipandang  sebagai  salah  satu  alat  yang  dapat  dipakai oleh  manajemen  dalam  memacu  efisiensi  usahanya.  Salah  satu  unsur  yang berkaitan erat dengan pengendalian biaya adalah sistem biaya.
Untuk  dapat  menganalisis  sistem  biaya  sebagai  pengendalian,  akuntan perusahaan  perlu  menekankan  tujuan  sistem  akuntansi  biaya  dan  produksi,  dan menghubungkannya  dengan  masalah  pengelolaan  dan  operasi.  Proses  produksi dalam  penilaian  industri  jasa  konstruksi  merupakan  pelaksanaan  pembangunan berbagai pekerjaan proyek yang biasanya tersebar di wilayah operasi pembangunan yang terletak di berbagai lokasi.
Selain itu jenis pekerjaan proyek yang dilaksanakannya juga bermacam-macam seperti  proyek  pembuatan  jalan  dan  jembatan,  proyek  peningkatan  jalan,  proyek irigasi untuk lahan pertanian, proyek pembangunan perumahan dan jenis pekerjaan konstruksi lainnya yang didapat dari pihak pemerintah maupun swasta.
Dalam  melaksanakan  proyek-proyek  biasanya  digunakan  bermacam-macam peralatan  yang  berat  dan  ini  menyangkut  biaya  yang  cukup  besar,  karena  itu diperlukan  pengendalian  yang  baik  dan  pengalokasian  biaya  yang  wajar.  Hal  ini dilakukan  untuk  menghasilkan  biaya  perunit  yang  paling  sesuai  sehingga memungkinkan peningkatan laba yang diperoleh dan juga peningkatan kemampuan untuk bersaing.
Untuk  mendapatkan  pekerjaan  berupa  borongan  atau  proyek  ini,  banyak peserta  perusahaan  jasa  konstruksi  yang  sejenis,  sehingga  dalam  mendapatkan pekerjaan  proyek  akan  timbul  persaingan  yang  ketat.  Oleh  karena  itu  efisiensi merupakan  salah  satu  faktor  penting  dalam  usaha  untuk  tetap  unggul  dalam berbagai persaingan.
CV.  Indo  Truss  Perdana  Prabumulih  yang  menjadi  objek  penelitian  ini merupakan salah satu perusahaan jasa konstruksi yang sedang berkembang. Untuk
mempertahankan  kelangsungan  hidup  perusahaan,  maka  harus  diperoleh pendapatan  yang  berkesinambungan  dan  bahkan  dapat  menghasilkan  laba.  Salah satu  faktor  yang  mendukung  perusahaan  agar  tetap  beroperasi  dengan  efisien  dan efektif serta memperoleh laba yang maksimal adalah kemampuan manajemen dalam perencanaan dan pengendalian biaya, yang dalam hal ini adalah biaya proyek.
CV.  Indo  Truss  Perdana  Prabumulih  ini  akan  bekerja  berdasarkan  job  order atau  pesanan.  Dalam  penyusunan  anggaran  biaya  proyek  ini  dilakukan  oleh  wakil direktur  yang  mempunyai  pengalaman  dalam  mengestimasikan  biaya-biaya  yang akan  dihadapi,  sehingga  biaya  proyek  yang  direncanakan  dapat  dipakai  sebagai standar pengendalian.
Berikut ini akan disajikan anggaran biaya proyek pada CV. Indo Truss Perdana Prabumulih yang dibagi dalam tiga kelompok biaya :
Anggaran, Realisasi dan Selisih Biaya Proyek
CV. Indo Truss Perdana Prabumulih Tahun 2019 No            U r a i a n Anggaran Realisasi Selisih % 1 2 3 Biaya Bahan Biaya Upah Biaya Overhead 361.968.000 267.000.000 132.540.000 366.729.000 299.200.000 135.150.000 4.761.000 32.200.000 2.610.000 1,31 12,06 1,96
Sumber: CV. Indo Truss Perdana Prabumulih
Pada tabel di atas, dapat dilihat bahwa adanya penyimpangan yang merugikan perusahaan. Biaya overhead ini dalam anggaran biaya proyek yang telah ditetapkan sebesar  Rp.  132.540.000,  namun  dalam  pelaksanaannya  terjadi  penyimpangan sehingga  secara  total  terjadi  kenaikan  pada  realisasinya  menjadi  Rp.135.150.000 atauterjadi  kenaikan  biaya  sebesar  2.610.000  atau  sebesar  1,96%.  Pada kenyataannya  anggaran  yang  disusun  tersebut  belum  memenuhi  pedoman  sebagai suatu  anggaran  yang  baik,  karena  dalam  pelaksanaannya  masih  adanya penyimpangan-penyimpangan.

## B. KAJIAN TEORI

## 1) Pengertian Perencanaan
Agar tujuan yang telah ditentukan oleh perusahaan dapat terwujud, maka harus direncanakan  terlebih  dahulu  aktivitas-aktivitas  yang  akan  dilaksanakan  di  masa yang akan datang yaitu berupa anggaran.
Di  samping  itu  guna  kelancaran  aktivitas  tersebut  maka  perlu  direncanakan pula  hal-hal  yang  menunjang  aktivitas  tersebut,  seperti  kebutuhan  modal  kerja, bahan baku dan lain-lain.
Menurut  Carter  Usry  (2009 :4),  “Perencanaan  merupakan  suatu  proses  yang mencoba  meletakkan  dasar  tujuan  dan  sasaran  termasuk  menyiapkan  segala sumber  daya  untuk  mencapainya.  Perencanaan  memberikan  pegangan  bagi pelaksanaan mengenai alokasi sumber daya untuk melaksanakan kegiatan.”
Dari  pengertian  tersebut,  dapat  menggambarkan  bahwa  perencanaan  yang tepat  dan  cermat  adalah  kunci  pokok  keberhasilan  perusahaan  dalam  mencapai tujuan yang telah ditetapkan.

## 2) Pengertian Anggaran
Adapun  pengertian  anggaran  dikemukakan  oleh  beberapa  ahli  dibidangnya yaitu antara lain :
Adisaputro  (2010:6) “Anggaran  (budget)  yaitu  pendekatan  yang  formal  dan sistematis  dari  pelaksanaan  tanggungjawab  manajemen  didalam  perencanaan, koordinasi, dan pengawasan”.
Menurut  Mulyadi  dalam  Herlianto  (2011:1) “anggaran  merupakan  suatu rencana kerja yang dinyatakan secara kuantitatif yang diukur dalam satuan moneter standar dan ukuran yang lain yang mencakup jangka waktu satu tahun”
Pendapat  dari  Nafarin,  (2013 :  20)  “Anggaran  adalah  rencana  manajemen, dengan  anggapan  bahwa  penyusunan  anggaran  akan  mengambil  langkah-langkah positif untuk merealisasi rencana yang te lah disusun”.

## 3) Hubungan Anggaran dengan Fungsi Perencanaan dan Pengendalian
Adapun fungsi anggaran menurut Didit Herlianto (2011:4) adalah :
a. Fungsi Perencanaan
Perencanaan  merupakan  salah  satu  fungsi  manajemen  dan  fungsi  ini merupakan dasar pelaksanaan fungsi-fungsi manajemen lainnya. Perencanaan meliputi tindakan memilih dan menghubungkan fakta-fakta dan membuat serta menggunakan  asumsi-asumsi  mengenai  masa  yang  akan  datang  dalam  hal memvisualisasi  serta  merumuskan  aktivitas-aktivitas  yang  diusulkan  yang dianggap perlu untuk mencapai hasil yang diinginkan.
b. Fungsi Pengawasan Anggaran  merupakan  salah  satu  cara  mengadakan  pengawasan  dalam perusahaan.  Pengawasan  itu  merupakan  usaha-usaha  yang  ditempuh  agar rencana yang telah disusun sebelumnya dapat dicapai.
c. Fungsi Koordinasi Fungsi  koordinasi  menuntut  adanya  keselarasan  tindakan  bekerja  dari setiapindividu  atau  bagian  dalam  perusahaan  untuk  mencapai  tujuan.  Dengan demikian  dapat  dikatakan  bahwa  untuk  menciptakan  adanya  koordinasi diperlukan  perencanaan  yang  baik,  yang  dapat  menunjukkan  keselarasan rencana antara satu bagian dengan bagian lainnya.
d. Anggaran sebagai Pedoman Kerja Anggaran  merupakan  suatu  rencana  kerja  yang  disusun  sistematis  dan dinyatakan  dalam  unit  moneter.  Lazimnya  penyusunan  anggaran  berdasarkan pengalaman  masa  lalu  dan  taksiran-taksiran  pada  masa  yang  akan  datang, maka  ini  dapat  menjadi  pedoman  kerja  bagi  setiap  bagian  dalam  perusahaan untuk menjalankan kegiatannya.
Jadi apabila dihubungkan dengan fungsi manajemen, khususnya perencanaan dan  pengendalian,  nampaklah  bahwa  anggaran  mempunyai  hubungan  yang erat  yaitu  berhubungan  dengan  penyusunan  rencana  dan  memberikan  arah dan  pedoman  dalam  melaksanakan  pekerjaan  sebelum  pekerjaan  itu dilaksanakan (fungsi perencanaan).
Anggaran  dapat  juga  dilaksanakan  oleh  manajemen  sebagai  alat  pengukuran realisasi  atau  prestasi  pelaksanaan  suatu  pekerjaan.  Dengan  demikian  akan diketahui  apabila  terdapat  perbedaan  atau  penyimpangan  antara  anggaran dengan realisasinya.

## 4) Pengertian Biaya Proyek
Mengenai  pengertian  biaya  ini  telah  didefinisikan  oleh  beberapa  ahli  yaitu: Carter  Usry  (2009:18), “biaya  adalah  pengorbanan  sumber  ekonomis  yang  diukur dalam  bentuk  satuan  uang  yang  telah  terjadi  atau  kemungkinan  akanterjadi  untuk
mencapai  tujuan  tertentu”.  Sedangkan  menurut  Supriyono  (2012:16)  “Biaya  proyek adalah  harga  sesungguhnya  yang  dibutuhkan  untuk  menyelesaikan  suatu  kontrak kerja  proyek  konstruksi  dan  merupakan  nilai  prediksi  yang  didasarkan  pada  faktor- faktor  utama  yaitu  keadaan  proyek,  rencana  kontrak,  jadwal  konstruksi,  teknologi yang digunakan, dasar produksivitas tenaga kerja, metode estimasi biaya”.
Klasifikasi biaya menurut fungsi manajemen yang dikemukakan oleh Supriyono (2012;17), terbagi tiga, yaitu:
1. Biaya produksi, terdiri dari :
 Biaya  bahan  langsung  adalah  semua  bahan  baku  yang  secara  langsung digunakan  dalam  proses  produksi  dan  dapat  diikuti  jejaknya  pada  masing- masing unit produksi.
 Biaya tenaga kerja langsung adalah tenaga kerja yang secara langsung terlibat dalam  proses  kegiatan  produksi  dan  biasanya  dikaitkan  pada  barang  yang dihasilkan.
 Biaya  overhead  pabrik  meliputi  semua  biaya  selain  dari  bahan  langsung  dan biaya  tenaga  kerja  langsung  yang  dipakai  dalam  produksi,  seperti bahan  tidak langsung, tenaga tidak langsung, listrik dan pajak.
2. Biaya penjualan (biaya distribusi).
3. Biaya administrasi”.
Dalam  perusahaan  jasa  konstruksi,  aktivitas  yang  dilaksanakan  adalah berbentuk  proyek  seperti  pembuatan  atau  rehabilitasi  jalan,  perbaikan  dan pemeliharaan sungai, irigasi serta bentuk proyek lainnya. Pengertian proyek ini menurut Rekdohadiprojo (2014:1), proyek adalah kegiatan-kegiatan yang dapat direncanakan  dan  dilaksanakan  dalam  satu  bentuk  kesatuan  dengan mempergunakan sumber-sumber daya untuk mendapatkan benefit (manfaat).
Dari  defenisi  di  atas  dapat  dijabarkan  bahwa  proyek  merupakan  suatu  proses kegiatan  konstruksi  yang  menggunakan  sumber-sumber  daya  jasa  konstruksi,  yang dikorbankan  dari  penggunaan  masa  sekarang  untuk  memperoleh  benefit  dimasa yang  akan  datang.  Di  dalam  pengarahan  sumber-sumber  daya  untuk  mendapatkan sesuatu yang diharapkan, maka perusahaan akan mengeluarkan biaya-biaya. Sumber-sumber  yang  digunakan  dalam  pelaksanaan  proyek  memerlukan  sumber daya  yaitu  manusia,  bahan-bahan  mentah,  modal  dan  teknologi  tertentu  yang direncanakan.  Suatu  proyek  harus  dikelola  dengan  baik  yang  menurut Rekdohadiprojo (2014:4), proses pengelolaan proyek meliputi :
a) Perencanaan
b) Pelaksanaan (implementasi)
c) Pengawasan
d) Penyelesaian proyek
Dengan  demikian  suatu  manajemen  proyek  dapat  dikatakan  sebagai  suatu usaha untuk merencanakan, mengorganisasikan, mengarahkan, mengkoordinasikan serta mengawasi kegiatan proyek sedemikian rupa sehingga sesuai dengan jadwwal dan waktu serta anggaran yang telah ditetapkan.

## 5) Penyusunan Anggaran Biaya Proyek
Penyusunan anggaran bahan baku langsung pada perusahaan jasa konstruksi hampir  sama  dengan  penyusunan  anggaran  pada  perusahaan  industri.  Menurut Herlianto  (2011 :91),  “bahan  baku  merupakan  bahan  yang  membentuk  bagian menyeluruh dari produk jadi.”
Anggaran bahan baku merupakan semua anggaran yang berhubungan dengan perencanaan  secara  lebih  terperinci  tentang  penggunaan  bahan  mentah  yanmg diperlukan  untuk  penyelenggaraan  proses  produksi  selama  periode  yang  akan datang.
Tujuan penyusunan anggaran bahan baku menurut Herlianto (2011:92) Tujuan utama  penyusunan  anggaran  bahan baku  yaitu  untuk  menjaga  kelancaran  produksi dan bahan baku yang merupakan komponen utama dari suatu produk. Secara garis besar  tujuan  penyusunan  anggaran  bahan  baku  langsung  dapat  dirinci  sebagai berikut :
 Memperkirakan jumlah kebutuhan bahan baku langsung
 Memperkirakan jumlah pembelian bahan baku langsung yang diperlukan
 Sebagai dasar memperkirakan kebutuhan dana yang diperlukan untuk melaksanakan pembelian bahan baku langsung
 Sebagai dasar penentuan harga pokok produksi, yakni memperkirakan komponen harga pokok pabrik karena penggunaan bahan baku langsung dalam proses produksi
 Sebagai dasar melaksanakan fungsi pengendalian bahan baku langsung

## 6) Pengertian Pengendalian
Menurut Heckert (2009 : 7) “pengendalian adalah usaha yang sistematis untuk menentukan  standar  yang  sesuai dengan  sasaran  perencanaan,  merancang  sistem informasi, membandingkan pelaksanaan dengan standar, menganalisis kemungkinan  adanya  penyimpangan  antara  pelaksanaan  dan  standar,  kemudian mengambil  tindakan  pembetulan  yang  diperlukan  agar  sumber  daya  digunakan secara efektif dan efisien dalam rangka mencapai sasaran.”
Berdasarkan  pengertian  yang  diberikan  oleh  Heckert,  maka  proses pengendalian proyek dapat diuraikan menjadi langkah-langkah sebagai berikut:
 Menentukan sasaran.
 Definisi lingkup kerja.
 Menentukan  standar  dan  kriteria  sebagai  patokan  dalam  rangka  mencapai sasaran.
 Merancang/menyusun  sistem  informasi,  pemantauan,  dan  pelaporan  hasil pelaksanaan pekerjaan.
 Mengkaji  dan  menganalisis  hasil  pekerjaan  terhadap  standar,  kriteria,  dan sasaran yang telah ditentukan.
 Mengadakan tindakan pembetulan.
Fungsi  utama  pengendalian  adalah  memantau  dan  mengkaji  (bila  perlu mengadakan koreksi) agar langkah-langkah kegiatan terbimbing ke arah tujuan yang telah ditetapkan.
Pengendalian memantau apakah hasil kegiatan yang telah dilaksanakan sesuai dengan  patokan  yang  telah  digariskan  dan  memastikan  penggunaan  sumber  daya yang efektif dan efisien.
Sedangkan  menurut  Carter  Usry  (2009 :6)  “Pengendalian  adalah  usaha sistematis  manajemen  untuk  mencapai  tujuan.  Aktivitas-aktivitas  dimonitor  terus- menerus untuk memastikan bahwa hasilnya berada pada batasan yang diinginkan.”

## 7) Pelaksanaan dan Pengendalian Anggaran Biaya Proyek
Setelah  anggaran  biaya  overhead  disusun,  maka  tahap  selanjutnya  adalah pelaksanaan  terhadap  anggaran  biaya  proyek.  Di  dalam  pelaksanaan  anggaran biaya  proyek, dalam  usaha  untuk  mencapai efisiensi  yang  tinggi,  suatu  perusahaan perlu  melaksanakan  pengendalian  terhadap  pelaksanaannya  agar  tidak  terjadi penyimpangan-penyimpangan dari anggaran yang telah ditetapkan sebelumnya.
Namun perusahaan juga mengalami berbagai masalah baik itu masalah intern maupun masalah ekstern. Masalah ekstern tidak dapat diramalkan dan dikendalikan oleh  perusahaan  karena  terjadi  di  luar  tanggung  jawab  perusahaan,  seperti perubahan harga, perubahan situasi moneter, dan lainya. Sedangkan masalah intern seperti  adanya  pemborosan  bahan  baku,  kurangnya  produktivitas  tenaga  kerja, merupakan  masalah  yang  tidak  dapat  diatasi  dan  dikendalikan  oleh  manajemen. Untuk itu, perusahaan perlu memiliki suatu cara yang disebut dengan pengendalian. Meskipun  suatu  perusahaan  telah  melakukan  perencanaan  dengan  cermat,  namun apabila  dalam  pelaksanaannya  tidak  mempunyai  pengendalian  yang  baik,  maka perusahaan tidak akan mencapai efisiensi yang tinggi. Dalam hubungannya dengan pengendalian biaya proyek, maka pengendalian yang baik dapat melalui:
a) Pengendalian Anggaran Keuntungan pemakaian anggaran di dalam perusahaan antara lain:
 Penyusunan  anggaran  merupakan  kekuatan  manajemen  dalam  menyusun perencanaan,  dimana  manajemen  melihat  ke  depan  untuk  menentukan  tujuan perusahaan yang dinyatakan dalam ukuran financial.
 Implementasi  anggaran  dapat  menciptakan  alat  untuk  pengawasan  kegiatan perusahaan. Penyimpangan antara anggaran dengan realisasinya dihitung dan dianalisa, dan manajemen dapat mengetahui penyebab adanya penyelewengan tersebut.
 Berdasarkan  teknik  yang  digunakan  di  dalam  anggaran,  manajemen  dapat memeriksa  dengan  seksama  penggunaan  sumber  ekonomi  yang  dimiliki perusahaan apakah dapat berdaya guna (efisien) dan berhasil guna (efektif).
 Pemakaian  anggaran  dapat  mendorong  dipakainya  standar  sebagai  alat pengukur prestasi suatu bagian atau individu di dalam organisasi perusahaan.
Pengendalian  melalui  anggaran  dilakukan  dengan  cara  membandingkan  hasil sesungguhnya yang dicapai dengan tujuan yang telah ditetapkan di dalam anggaran. Kemudian selisih yang timbul dapat diteliti, dan dianalisa guna menentukan tindakan koreksi atau perbaikan yang diperlukan atas kegiatan yang akan datang.
b) Biaya Standar
Menurut Samryn (2012:226) Pada umumnya standar biaya produksi terdiri dari tiga unsur biaya, yaitu:
1. Standar biaya bahan mentah
Untuk menetapkan standar biaya bahan mentah ditentukan oleh dua faktor:
 Standar kuantitas bahan mentah
 Standar harga bahan mentah
2. Standar biaya tenaga kerja langsung
Di dalam menetapkan standar biaya tenaga kerja langsung ditentukan oleh dua faktor, yaitu:
 Standar tarif upah langsung
 Standar waktu (jam) kerja langsung

## 3. Standar biaya overhead
Dapat  dihitung  dengan  membagi  total  biaya  produksi  tidak  langsung  yang dianggarkan  pada  kapasitas  normal  dengan  kapasitas  sesungguhnya,  sehingga dperoleh  tarif  biaya  produksi  tidak  langsung  yang  standar.  Agar  tarif  mempunyai manfaat  untuk  pengendalian  biaya,  maka  harus  dipisahkan  biaya  yang  bersifat varibel dengan biaya yang bersifat tetap.
Biaya  standar  sebagai  alat  untuk  pengendalian  biaya  dan  penilaian  prestasi hendaknya  selalu  diperiksa  kembali  dan  selalu  dimonitor,  agar  biaya  standar merupakan alat yang up-to date untuk tujuan tersebut, dan apabila diperlukan dapat diadakan diadakan perbaikan terhadap standar yang sudah ditentukan.
Perbaikan  terhadap  biaya  standar  diperlukan  apabila  kondisi-kondisi  yang mendasari  penentua  standar  telah  berubah,  dan  bukan  disebabkan  jumlah  selisih biaya yang besar karena faktor efisiensi.

## c) Laporan-laporan kegiatan berkala
Pada  umumnya  laporan-laporan  manajemen  mencerminkan  sejauh  mana pedoman-pedoman  yang  telah  digariskan  pimpinan  telah  terwujud.  Laporan  adalah penting  sebagai  suatu  media  untuk  mendapatkan  keterangan  administratif  serta memberikan  penuntun  bagi  manajemen  untuk  menilai  sampai  dimana  kemampuan pegawainya untuk menunaikan tugas yang diberikan kepadanya.
Laporan-laporan  yang  diperlukan  oleh  manajemen  tersebut  adalah  yang menyajikan kegiatan operasional perusahaan yang berjalan, sehingga pengendalian manajemen dapat berfungsi sebagaimana mestinya. Informasi yang disajikan dalam bentuk  laporan  tersebut  hanya  berguna  bagi  manajemen  apabila  dalam  laporan tersebut juga dilengkapi dengan analisa antara rencana dengan yang dilaksanakan.
Laporan  pelaksanaan  berkala  dapat  disusun  secara  mingguan,  bulanan  atau sesuai dengan kesepakatan manajemen dalam bentuk yang sudah distandarkan dari periode  ke  periode  oleh  perusahaan  yang  bersangkutan.  Laporan  pelaksanaan berkala  yang  disampaikan  kepada  manajemen,  akan  menentukan  keputusan- keputusan  yang  akan  diambil  sehubungan  dengan  terjadinya  penyimpangan- penyimpangan  di  dalam  pelaksanaan  anggaran.  Keputusan  tersebut  dilakukan sebagai  tindakan  perbaikan,  sehingga  pelaksanaan  operasional  akan  tetap  ke  arah tercapainya sasaran yang telah ditetapkan semula.
Dari  uraian  di  atas  dapat  memberikan  gambaran  bahwa  laporan  pelaksanaan berkala merupkan pelengkap fungsi pengendalian. Dengan adanya laporan ini dapat diketahui  sejauh  mana  rencana  telah  dijalankan  dan  dapat  segera  melakukan perbaikan apabila terjadi penyimpangan dari yang direncanakan.

## C. METODE PENELITIAN

## 1) Teknik Analisis
Menurut Arikunto (2013:12), metode penelitian ada 2 (dua) yaitu :
 Metode penelitian Kuantitatif Penelitian  yang  dituntut  menggunakan  angka,  mulai  dari  pengumpulan  data, penafsiran terhadap data tersebut, serta penampilan dari hasilnya.
 Metode Penelitian Kualitatif Penelitan  kualitatif  atau  naturalistik  menunjukkan  bahwa  peneliti  ini  memang terjadi  secara  alamiah,  apa  adanya,dalam  situasi  normal  yang  tidak dimanipulasi  keadaan  dan  kondisinya  menekankan  pada  deskripsi  secara alami.
Pada  penelitian  ini  penulis  hanya  menggunakan  metode  penelitian  kuantitatif karena  penelitian  yang  dilakukan  menggunakan  angka,  mulai  dari  pengumpulan data, penafsiran terhadap data tersebut, serta penampilan dari hasilnya.

## 2) Sumber Data
Menurut  Sugiyono  (2017:243),  bila  dilihat  dari  sumber  datanya,  maka pengumpulan data dapat menggunakan 2 sumber data yaitu :
 Data  Primer  adalah  sumber  data  yang  langsung  memberikan  data  kepada pengumpul data.
 Data  Sekunder  adalah  sumber  data  yang  tidak  langsung  memberikan  data kepada pengumpul data, misalnya lewat orang lain atau lewat dokumen. Pada  penelitian ini  penulis  menggunakan  sumber  data  sekunder  yang  berasal dari CV. Indo Truss Perdana Prabumulih

## 3) Teknik Pengumpulan Data
Menurut  Sugiyono  (2017:225)  teknik  pengumpulan  data  ada  beberapa  cara yaitu :
 Wawancara  (interview),  yaitu  teknik  pengumpulan  data  dengan  tanya  jawab kepada  pimpinan  atau  karyawan  perusahaan  yang  bersangkutan  sesuai dengan masalah yang akan diselidiki.
 Dokumentasi,  yaitu  pengumpulan  data  dengan  cara  mencatat  data  yang berhubungan  degan  masalah  yang  akan  diteliti  dari  dokumen-dokumen  yang dimiliki  perusahaan  berupa  struktur  organisasi,  sejarah  perusahaan,  job description dan data tunggakan.
 Triangulasi/gabungan, yaitu teknik pengumpulan data yang bersifat menggambarkan dari berbagai teknik pengumpulan data dan sumber data yang telah ada.
 Pada  penelitian  ini,  penulis  menggunakan  teknik  pengumpulan  data  yang berupa dokumentasi dari CV. Indo Truss Perdana Prabumulih.

## 4) Populasi dan Sampel
1) Populasi Menurut Sugiyono (2017:80), Populasi adalah wilayah generalisasi yang terdiri dari  objek/subjek  yang  mempunyai  kualitas  dan  karakteristik  tertentu  yang diterapkan oleh peneliti untuk dipelajari dan kemudian ditarik kesimpulannya. Dalam  penelitian  ini  populasinya  adalah  seluruh  anggaran  proyek  yang dikerjakan  oleh  CV.  Indo  Truss  Perdana  Prabumulih  sejak  berdiri  sampai dengan sekarang.
2) Sampel
Menurut  Sugiyono  (2017:81),  Sample  adalah  satu  bagian  dari  jumlah  dan karakteristik  yang  dimiliki  oleh  populasi  tersebut.  Apa  yang  dipelajari  dari sampel itu, kesimpulannya akan dapat diberlakukan untuk populasi.
Dalam  penelitian  ini  sampelnya  adalah  anggaran  biaya  proyek  perusahaan tahun 2019.

## D. HASIL PENELITIAN

## 1) Penerapan Anggaran Biaya Proyek
Penyusunan  anggaran  pada  perusahaan  mempunyai  tujuan  untuk  mencapai keuntungan  yang  wajar  dalam  jangka  pendek  dan  untuk  menjaga  kelangsungan
hidup  perusahaan  dalam  jangka  panjang.  Disamping  itu  juga  mempunyai  tujuan untuk  merencanakan  pelaksanaan  pekerjaan  secara  efisien,  memudahkan  untuk melaksanakan  koordinasi  antar  bagian  yang  ada  dalam  perusahaan  serta  untuk mengurangi  pemborosan-pemborosan  dan  penyimpangan-  penyimpangan  yang mungkin terjadi.
Pada  CV.  Indo  Truss  Perdana  Prabumulih  ini  yang  berwenang  dan bertanggungjawab  dalam  penyusunan  anggaran  adalah  wakil  pimpinan perusahaan dalam  hal ini  adalah  wakil  direktur. Tugas  menyiapkan  dan  menyusun  anggaran ini hanya  ditangani  oleh  wakil  direktur  saja  berdasarkan  pengalamannya  tanpa melibatkan  bagian-bagian  lain  yang  terkait  dalam  perusahaan  seperti  bagian pembelian material, bagian teknik ataupun bagian keuangan. Setelah proyek didapat maka bagian-bagian lain akan melaksanakan pekerjaan berdasarkan anggaran yang telah  disiapkan.  Dalam  kenyataannya  penyusunan  anggaran  pada  perusahaan  ini belum  melibatkan  berbagai  karyawan  dari  berbagai  fungsi  operasional  perusahaan, yang mengakibatkan anggaran disusun hanya berpedoman pada kebiasaan proyek- proyek sebelumnya.
Dalam  penyusunan  anggaran,  perusahaan  tidak  membentuk  suatu  tim anggaran,  dan  dalam  prakteknya  penyusunan  anggaran  menjadi  tanggungjawab wakil  direktur  saja.  Penyusunan  anggaran  yang  dilakukan  oleh  wakil  direktur  harus dilakukan  secara  cermat  dan  teliti  sehingga merupakan  angka-angka  yang  realistis, sebab  usulan  anggaran  tersebut  akan  diajukan  ke  direktur  untuk  diperiksa  dan dinilai.  Hal  ini  dimaksudkan  untuk  mengetahui  apakah  usulan  anggaran  sesuai dengan target yang ingin dicapai.
Jika  usulan  anggaran  tersebut  tidak  sesuai  dengan  target  yang  ingin  dicapai, usulan  tersebut  akan  dikembalikan  ke  penyusun  anggaran  untuk  direvisi.  Setelah direvisi usulan tersebut diajukan kembali ke  direktur untuk diperiksa dan dinilai oleh direktur,  jika direktur setuju maka anggaran itu akan disahkan.
Dalam  pembahasan  penelitian  ini  penulis  hanya  akan  membahas  pada anggaran biaya proyek tahun 2019 di Prabumulih.

## Rencana Anggaran Biaya Bahan Baku Proyek
CV. Indo Truss Perdana Prabumulih Tahun 2019 No. U R A I A N Volume  Satuan Harga Satuan (Rp.) Jumlah (Rp.) BAHAN 1. Aspal 12.000 Kg 7.770 93.240.000 2. Batu bata kecil 9.750 Rh 540 5.265.000 3. Batu bata besar 6.100 Bh 1.050 6.405.000 4. Batu pecah 0,5-1 130 m3 351.000 45.630.000 5. Batu kali 130 m3 156.000 20.280.000 6. Batu koral 160 m3 225.000 36.000.000 7. Batu pecah split 130 m3 270.000 35.100.000 8. Batu pecah 2/3 90 m3 273.000 24.570.000 9. Batu pecah 3/5 100 m3 285.000 28.500.000 10.  Batu pecah 5/7 104 m3 151.500 15.756.000 11.  Krokos 35 m3 147.000 5.145.000 12.  Besi beton 430 Kg 16.500 7.095.000 13.  Kawat ikat 30 Kg 15.000 450.000 14.  Kayu kelas IV 11 m3 1.290.000 14.190.000
1S,  Paku 20 Kg 18.440 364.0130 16.  Pasir pasang 52 m3 105.000 5.460.000 17.  Pasir urug 56 m3 90.000 5.040.000 18.  Semen 180 Zak 72.000 12.960.000 19.  Minyak solar 120 Ltr 4.350 522.000 Jumlah biaya bahan 361.968.000 Sumber : CV. Indo Truss Perdana Prabumulih Rencana Anggaran Biaya Tenaga Kerja Proyek CV. Indo Truss Perdana Prabumulih Tahun 2019 No. U R A I A N Volume  Satuan T a r i f (Rp.) Jumlah (Rp.) UPAH 1.  Operator/Masinis 2 x 60 Hari 190.000 22.800.000 2.  lhepala tukang 2 x 60 Hari 190.000 22.800.000 3.  Tukang kayu 3 x 60 Hari 160.000 28.800.000 4.  Tukang besi 3 x60 Han 160.000 28.800.000 5.  Tukang batu 3 x60 Hari 160.000 28.800.000 6.  Mandor 2x60 Hari 140.000 16.800.000 7.  Pekerja 8 x60 Hari 100.000 48.000.000 8.  Sopir 3 x60 Hari 130.000 23.400.040 9.  Mekanik 2 x60 Hari 170.000 20.400.000 10.  Pembantu Operator 2 x 60 Hari 120.000 14.400.000 11.  Penjaga malam 2 x 60 Hari 100.000 12.000.000 Jumlah upah 267.000.000 Sumber : CV. Indo Truss Perdana Prabumulih Rencana Anggaran Biaya Overhead Proyek CV. Indo Truss Perdana Prabumulih Tahun 2019 No. U RA I A N Volume Satuan T a r i f (Rp.) Jumlah (Rp.) BIAYA OVERHEAD 1.  Mobilisasi & Demobililasi Ls 10.000.000 10.000.000 2.  Pembersihan lapangan Ls 4.500.000 4.500.000 3.  Pengukuran & Pemasangan patok Ls 3.500.000 3.500.000 4.  Papan nama proyck Ls 150.000 150.000 5.  Sesva peralatan Ls 100.000.000 100.000.000 6.  Dokumentasi dan laporan Ls 5.040.000 5.040.000 7.  Pembersihan akhir Ls 5.000.000 5.000.000 8.  As built drawing Ls 13.000.000 1.000.000 Jumlah biaya overhead 132.540.000
Sumber : CV. Indo Truss Perdana Prabumulih

## E. PEMBAHASAN
Pada  bagian  ini  penulis  mengadakan  suatu  analisa  terhadap  anggaran  biaya proyek pada CV. Indo Truss Perdana Prabumulih berdasarkan teori-teori yang telah disajikan  sebelumnya  serta  mencarikan  jalan  keluar  untuk  mengatasi  masalah- masalah  yang  ada.  Sesuai  dengan  permasalahan  yang  telah  dikemukakan sebelumnya, maka pembahasan ini akan dirinci menjadi :
1. Analisis perencanaan biaya proyek pada CV. Indo Truss Perdana Prabumulih.
2. Analisis pengendalian biaya proyek pada CV. Indo Truss Perdana Prabumulih.

## 1) Analisis  Perencanaan  biaya  proyek  pada  CV.  Indo  Truss  Perdana Prabumulih
Pada perusahaan yang sudah besar anggaran terdiri dari berbagai macam jenis dan  ragam,  untuk  itu  perlu  diketahui  bagaimana  penyusunan  anggaran.  Untuk mendapatkan suatu anggaran yang baik dibutuhkan kerja sama antar bagian dengan pimpinan yang ada dalam perusahaan, oleh sebab itu cara yang paling ideal dalam penyusunan  anggaran  adalah  dilibatkannya  beberapa  bagian  dalam  perusahaan. Dengan  terlibatnya  bagian-bagian  yang  berkepentingan  dalam  penyusunan anggaran  perusahaan  akan  mengakibatkan  mereka  ikut  bertanggungjawab  dalam pelaksanaannya, sehingga anggaran yang disusun akan mendekati realistik.
Dalam  bab  terdahulu  telah  dikemukakan  bahwa  dalam  penyusunan  anggaran sebaiknya  dikoordinir  oleh  direktur  atau  manajer  keuangan  atau  suatu  departemen anggaran  tersendiri.  Ketua  penyusunan  anggaran  dapat  dipilih  dari  pejabat fungsional  yang  paling  tidak  setaraf  dengan  pejabat  fungsional  lain  yang  duduk dalam kepanitiaan tersebut.
Bila  perlu  pimpinan  tertinggi  dapat  bertindak  sebagai  pimpinan  penyusunan anggaran.
Pada CV. Indo Truss Perdana Prabumulih perencanaan yang merupakan tahap pertama  dalam  penyusunan  anggaran  tidak  berjalan  dengan  baik,  karena  peran serta  bagian-bagian  yang  lain  dalam  perusahaan  masih  dirasakan  kurang.  Para kepala-kepala  bagian  jarang  sekali  terlibat  dalam  penyusunan  anggaran  seperti memberikan usulan-usulan untuk penyusunan dan pengendalian anggaran.
Para  kepala  bagian  yang  lain  hanya  menerima  perkiraan-perkiraan  anggaran dari  pimpinan  yang  dalam  hal  ini  adalah  wakil  direktur,  sehingga  pengawasan terhadap anggaran masih dirasakan kurang. Padahal partisipasi para kepala bagian tersebut  sangat  diperlukan  pada  setiap  sistem  penganggaran,  terutama  dalam memperkirakan penyusunan anggaran.
Tanpa  adanya  partisipasi  para  kepala  bagian  tersebut  maka  penyusunan anggaran  tidak  akan  mendekati  kejadian-kejadian  yang  memungkinkan  adanya hal- hal yang tidak terduga di lapangan. dikarenakan penyusunannya hanya berdasarkan atas  perkiraan  dan  pengalaman  saja.  Seharusnva  wakil  direktur  yang  menyusun anggaran  mengadakan  kerjasama  dan  koordinasi  dengan  para  kepala  bagian  di berbagai  tingkatan,  untuk  saling  memberikan  usulan-usulan  agar  nantinya  pada kepala  bagian  mempunyai  tanggungjawab  yang  besar  untuk  mencapai  anggaran yang telah disepakati tersebut.
Setiap  kepala  bagian  apabila  diminta  memberikan  usulan-usulan  atau perkiraan-perkiraan  biaya  yang  akan  terjadi  dibagiannya,  sebaiknya  langsung menanggapinya sehingga anggaran akan dapat disusun dengan baik.
Juga setiap bagian diberikan batas waktu untuk memberikan rencana biaya dari proyek  yang  akan  diselesaikan  sebelum  batas  waktu  yang  ditentukan.  Dan  setiap bagian  sebaiknya  menunjuk  salah  seorang  dari  mereka  untuk  menyusun  rencana
anggaran  bagian  masing-masing,  sehingga  informasi  dari  semua  bidang  dalam perusahaan akan terkoordinir.
Salah  satu  pertimbangan  pokok  dalam  penyusunan  anggaran  biaya  proyek setelah  anggaran  tersebut  disahkan adalah prosedur  merevisi anggaran.  Jika  revisi anggaran  dapat  dilakukan  oleh  penyusun  anggaran,  maka  tidak  akan  ada  masalah dalam  penilaian  dan  pengesahan  anggaran.  Di  lain  pihak,  jika  asumsiasumsi anggaran  menjadi  tidak  benar  maka  laporan  anggaran  menjadi  tidak  ada  artinya, sehingga diperlukan revisi anggaran.

## 2) Analisis  pengendalian  biaya  proyek  pada  CV.  Indo  Truss  Perdana Prabumulih
Sebuah  perusahan  kontraktor  seperti  CV.  Indo  Truss  Perdana  Prabumulih  ini akan  bekerja  berdasarkan  job  order  atau  pesanan.  Dalam  penyusunan  anggaran biaya  proyek  ini  dilakukan  oleh  wakil  direktur  yang  mempunyai  pengalaman  dalam mengestimasikan  biaya-biaya  yang  akan  dihadapi,  sehingga  biaya  proyek  yang direncanakan dapat dipakai sebagai standar pengendalian.
Pada  CV.  Indo  Truss  Perdana  Prabumulih  ini,  anggaran  biaya  proyek  dibuat oleh  wakil  direktur  tersebut  tanpa  melibatkan  kepala  bagian  yang lainnya,  sehingga anggaran  yang  ada  hanya  dijadikan  sebagai  alat  pemenang  tender  dari  pemberi kerja.  Dalam  kenyataannya  anggaran  yang  disusun  tersebut  belum  memenuhi pedoman  sebagai  suatu  anggaran  yang  baik,  karena  dalam  pelaksanaannya  masih adanya penyimpangan-penyimpangan yang dirasakan melebihi batas toleransi yang ditentukan oleh pimpinan perusahaan.
Berikut ini akan disajikan anggaran biaya proyek pada CV. Indo Truss Perdana Prabumulih yang dibagi dalam 3 kelompok biaya yaitu :
1. Anggaran Biaya Bahan (Material).
2. Anggaran Biaya Tenaga Kerja (Upah).
3. Anggaran Biaya Overhead .

## Anggaran Biaya Bahan (Material).
Adapun  rencana  anggaran  biaya  bahan  material  yang  ada  pada  CV.  Indo  Truss Perdana Prabumulih ini dapat dilihat pada tabel di bawah ini :
Anggaran, Realisasi dan Selisih Biaya Bahan (Material)
CV. Indo Truss Perdana Prabumulih Tahun 2019 No. U r a i a n Anggaran  Realisasi Selisih % 1.  Aspal 93.240.000 87.805.000 5.435.000 5,83 2.  Batu bata kecil 5.265.000 5.507.000 (242.000) (4,61) 3.  Batu bata besar 6.405.000 8.693.000 (2.288.000) (35,73) 4.  Batu pecan 0,5-1 45.630.000 45.005.000 625.000 1,37 5.  Batu kali 20.280.000 20.789.000 (509.000) (2,51) 6.  Bata karat 36.000.000 35.327.000 673.000 1,87 7.  Batu pecan split 35.100.000 33.749.000 1.351.000 3,85 8.  Bata pecan 2/3 24.570.000 24.624.000 (54.000) 0,22 9.  Bata pecan 3.5 28.500.000 31.384.000 (2.884.000) (10,12) 10.  Batu pecan 5/7  I 15.756.000 15.150.000 606.000 3,85 11.  Krokos 5.145.000 5.145.000 0 0 12.  Besi beton 7.095.000 6.661.000 434.000 6,13 13.  Kawat ikat 450.000 375.000 75.000 16,67 14.  Kayu kelas IV 14.190.000 19.580.000 (5.390.000) (37,99) 15.  Paku 360.000 434.000 (74.000) (20,75)
16.  Pasir pasang 5.460.000 6.479.000 (1.019.000) (18,68) 17.  Pasir urug 5.040.000 5.490.000 (450.000) (8,93) 18.  Semen 12.960.000 14.097.000  (1.137.000) . (8,78) 19.  Minyak solar 522.000 435.000 87.000 16,67 TOTAL 361.968.000  366.729.000 (4.761.000) (1,31)
Sumber : CV. Indo Truss Perdana Prabumulih
Dalam  proses  penyelesaian  proyek,  pengadaan  bahan  atau  material merupakan  salah  satu  faktor  yang  dapat  mempengaruhi  kelancaran  proyek  yang akan  dibangun  perusahaan.  Kelancaran  proses  penyelesaian  proyek  perusahaan sangat  tergantung  kepada  kelancaran  persediaan.  Bila  sewaktu-waktu  perusahaan kehabisan  bahan  atau  material,  maka  perusahaan  tidak  akan  dapat  menyelesaikan pekerjaannya.
Untuk  perusahaan  jasa  konstruksi  yang  menerima  pekerjaan  berdasarkan pesanan,  kuantitas  bahan  telah  ditetapkan  pada  saat  mengajukan  penawaran  kerja atau  tender  kepada  pemberi  kerja.  Pada  perusahaan  CV.  Indo  Truss  Perdana Prabumulih  ini,  realisasi  penggunaan  bahan  yang  terjadi  ternyata  lebih  besar  dari jumlah  yang  dianggarkan.  Dari  tabel  di  atas  diihat  bahwa  realisasi  biaya  bahan material  sebesar  Rp.366.729.000,-  melebihi  anggaran  biayanya  yaitu  sebesar  Rp. 361.968.000,- sehingga terjadi kenaikan biaya sebesar Rp. 4.761.000,- atau sebesar 1,31  %.  Besarnya  penyimpangan  atau  selisih  rugi  yang paling besar  menurut  biaya per  bahan  masing-masing  terjadi  pada  kayu  kelas  IV,  batu  pecah  3/5,  batu  bata besar  dan  semen.  Sedangkan  penyimpangan  atau  selisih  dalam  bentuk  %  yang paling  besar  terjadi  pada  kayu  keias  IV  (37,99  %),  batu  bata  besar  (35  %),  pasir (18,68%) dan paku (20,75%) serta batu pecah 3/5 (10,12%).
Adanya beberapa penyimpangan yang terjadi ini disebabkan karena kurangnya pengawasan yang seharusnya dilakukan secara periodik oleh kepala teknik tentang kelancaran  dan  penyelesaian  pekerjaan  di  lapangan.  juga  tidak  adanya  laporan pertanggungjawaban secara tertulis dari pelaksana di lapangan kepada kepala teknik terhadap pengambilan atau pemakaian bahan material di lapangan proyek, sehingga banyak  bahan  material  yang  hilang  atau  penggunaannya  tidak  dapat dipertanggungjawabkan.
Untuk  berfungsinya  anggaran  biaya  bahan  sebagai  alat  pengendalian  biaya, maka  pihak  perusahaan  seharusnya  melengkapi  fungsi  pengendalian  dengan adanya  laporan  pelaksanaan.  Fungsi  ini  tidak  dapat  dilaksanakan  sebagaimana mestinya  karena  tidak  adanya  laporan  pelaksanaan  pemakaian  bahan  di  lapangan. Dengan  demikian  perlu  diadakan  laporan  pertanggungjawaban  dari  pelaksana  di lapangan  kepada  kepala  teknik  tentang  pembelian  dan  pemakaian  bahan  di lapangan.  Juga  perlu  diadakan  pencatatan  tentang  keluar  masuknya  barang  yang ada  di  gudang  lapangan  sehingga  bahan-bahan  material  di  gudang  pemakaiannya dapat dipertanggungjawabkan.

## Anggaran Biaya Tenaga Kerja (Upah).
Proses  kegiatan  perusahaan  untuk  menyelesaikan  suatu  proyeknya memerlukan  banyak  tenaga  kerja.  Banyaknya  tenaga  kerja  tergantung  pada  besar kecilnya perusahaan dan serangkaian kegiatan perusahaan. Oleh karena itu tenaga kerja yang ada harus dimanfaatkan seefektif mungkin agar tidak terjadi penambahan biaya untuk tenaga kerja.
Namun ternyata fungsi pengawasan ini tidak sepenuhnya berjalan dengan baik, sehingga menyebabkan para pekerja tidak bekerja berdasarkan standar waktu yang
telah  ditentukan.  Kondisi  ini  menunjukkan  kurangnya  pengawasan  di  lapangan sehingga pelaksanaan penyelesaian proyek menjadi lebih lama.
Hal  ini  juga  ditambah  dengan  adanya  unsur  kesengajaan  dari  para  pekerja untuk mengulur waktu pelaksanaan pekerjaan, padahal mereka mendapat gaji yang sesuai  dengan  sistem  pembayaran  upah  berdasarkan  kontrak  kerja.  Akibatnya proyek  yang  direncanakan  penyelesaiannya  selama  60  hari  ternyata  realisasinya menjadi 70 hari sehingga terjadi penambahan biaya untuk biaya tenaga kerja.
Untuk  mengatasi  hal  tersebut  di  atas,  maka  pihak  perusahaan  seharusnya meningkatkan  fungsi  pengawasan  dengan  mengadakan  pengawasan  yang  lebih ketat  terhadap  pelaksanaan  pekerjaan  proyek.  Pengawas  di  lapangan  juga  harus membuat  laporan  kemajuan  pekerjaan  sehingga  dapat  diketahui  sampai  dimana proses  penyelesaian  pekerjaan  proyek  tersebut  untuk  waktu  tertentu.  Dengan demikian diharapkan proyek tersebut dapat diselesaikan tepat pada waktunya.

## Anggaran Biaya Overhead.
Biaya  overhead  biasanya  disusun  per  departeman  yang  ada  dalam  suatu perusahaan.  Penyusunan  anggaran  biaya  overhead  ini  harus  mengikuti  prinsip pertanggungjawaban sehingga biaya yang harus dikeluarkan dapat dipertanggungjawabkan.
Berikut  ini  disajikan  anggaran  dan  realisasi  biaya  overhead  pada  CV.  Indo Truss Perdana Prabumulih yang dapat dilihat pada tabel berikut ini :
Anggaran, Realisasi dan Selisih Biaya Overhead CV. Indo Truss Perdana Prabumulih Tahun 2012 No U r a i a n Anggaran  Realisasi Selisih % 1.  Mobilisasi & Demobililasi 10.000.000  10.000.000 0 0 2.  Pembersihan lapangan 4.500.000 7.000.000  (2.500.000)  (55,56) 3.  Pengukuran  & Pemasangan patok 3.500.000 4.500.000  (10.00.000)  (28,57) 4.  Papan nama proyek 150.000 1.250.000 250.000  (16,67) 5.  Sewa peralatan 100.000.000 100.000.000 0 0 6.  Dokumentasi dan laporan 5.040.000 5.300.000 (260.000)  (5,16) 7.  Pembersihan akhir 5.000.000 4.000.000 1.000.000 20 8.  As built drawing 3.000.000 3.000.000 0 0 Total 132.540.000 135.150.000  (2.610.000)  (1,96)
Sumber : CV. Indo Truss Perdana Prabumulih
Seperti  yang  telah  dijelaskan  pada  bab  sebelumnya  bahwa  anggaran  biaya overhead  yang  direncanakan  pada  perusahaan  ini  adalah  biaya-biaya  yang  secara tidak langsung terjadi sehubungan dengan pelaksanaan pekerjaan proyek ini.
Perusahaan  telah  menetapkan  besarnya  anggaran  biaya  ini  berdasarkan estimasi  yang  ditentukan  dimuka.Pada  anggaran  biaya  overhead  ini,  juga  terjadi adanya beberapa penyimpangan baik yang rnenguntungkan maupun penyimpangan yang merugikan perusahaan. Biaya overhead ini dalam anggaran biaya proyek telah ditetapkan  sebesar  Rp.132.540.000,-  namun  dalam  pelaksanaannya  terjadi penyimpangan  untuk  beberapa  pos  yang  penting,  sehingga  secara  total  terjadi kenaikan  pada  realisasinya  menjadi  Rp.135.150.000,-  atau  terjadi  kenaikan  biaya sebesar Rp. 2.610.000,- atau sebesar 1,96%.
Melihat  adanya  penyimpangan-penyimpangan  yang  terjadi  pada  beberapa biaya  overhead  ini  sebenamya  masih  dapat  dimaklumi,  hal  ini  dikarenakan  jumlah
penyimpangan  tersebut  yang  relatif  kecil  dan  tidak  terlalu  berpengaruh  terhadap anggaran biaya proyek secara keseluruhan.
Secara menyeluruh akan disajikan perbandingan antara anggaran dan realisasi biaya  Proyek  pada  CV.  Indo  Truss  Perdana  Prabumulih  ini,  seperti  nampak  pada tabel berikut ini :
Anggaran, Realisasi dan Selisih Biaya Proyek
CV. Indo Truss Perdana Prabumulih Tahun 2019 No U r a i a n Anggaran Realisasi Selisih % 1.  Biaya Bahan 361.968.000 366.729.000 (4.761.000) (1,31) 2.  Biaya Upah 267.000.000 299.200.000  (32.200.000) 12,06 3.  Biaya Overhead 132.540.000 135.150.000 (2.610.000) (1,96) TOTAL 761.508.000 812.168.000  (39.571.000) 5,19
Sumber : CV. Indo Truss Perdana Prabumulih diolah 2019
Berdasarkan  pembahasan  di  atas  maka  untuk  mengendalikan  anggaran  biaya proyek, maka manajemen CV. Indo Truss Perdana Prabumulih melakukan beberapa proses pengendalian proyek yang dapat diuraikan menjadi langkah-langkah sebagai berikut:
a. Menentukan sasaran.
b. Definisi lingkup kerja.
c. Menentukan  standar  dan  kriteria  sebagai  patokan  dalam  rangka  mencapai sasaran.
d. Merancang/menyusun  sistem  informasi,  pemantauan,  dan  pelaporan  hasil pelaksanaan pekerjaan.
e. Mengkaji dan menganalisis hasil pekerjaan terhadap standar, kriteria, dan sasaran yang telah ditentukan.
f. Mengadakan tindakan pembetulan.

## F. KESIMPULAN DAN SARAN

## 1. Kesimpulan
a) Pada  CV.  Indo  Truss  Perdana  Prabumulih  ini  proses  penyusunan  anggaran biaya  proyek  hanya  dilakukan  oleh  wakil  direktur  dan  tidak  berkoordinasi dengan bagian-bagian lain yang terkait seperti bagian pembelian bahan, bagian keuangan  dan  bagian  teknik.  Hal ini  menyebabkan  bagian-bagian  yang  terkait kurang  mampu  beradaptasi  untuk  mencapai  apa  yang  telah  ditetapkan  dalam anggaran biaya proyek tersebut.
b) Anggaran  biaya  proyek  pada  perusahaan  ini  belum  berperan  sebagai  alat pengendalian  yang  baik  karena  hanya  dibuat  untuk  bersaing  dalam memenangkan tender dari pemberi kerja, sehingga dalam pelaksanaan banyak terjadi  penyimpangan  atau  malah  terjadi  kenaikan  biaya  baik  biaya  bahan material, biaya upah dan biaya overhead yaitu :
 Dalam  biaya  bahan  material  terjadi  kenaikan  biaya  untuk  kayu  kelas  IV (37,99  %),  batu  bata  besar  (35  %),  pasir  (18,68  %)  dan  paku  (20,75  %) serta batu pecah 3/5 (10,12 %).
 Pada  biaya  tenaga  kerja  secara  total  naik  sebesar  12,06  %,  hal  ini dikarenakan  waktu  pelaksanaan  proyek  menjadi  lebih  lama  dari  batas waktu yang ditentukan.
 Dalam  anggaran  biaya  overhead  terjadi  kenaikan  untuk  pos  pembersihan lapangan  sebesar  55,56  %  dan  pengukuran  dan  pemasangan  patok sebesar  28,57  %  namun  secara  keseluruhan  hanya  terjadi  kenaikan sebesar 1,96 %.

## 2. Saran
a) Proses  penyusunan  anggaran  biaya  proyek  pada  CV.  Indo  Truss  Perdana Prabumulih ini,  sebaiknya  wakil  direktur  yang  bertugas  dan  bertanggungjawab dalam penyusunan anggaran harus melibatkan bagian-bagian yang lain dalam perusahaan.  Hal  ini  dimaksudkan  agar  penyusunan  anggaran  dapat  disusun secara cermat dan berperan sebagai alat perencanaan yang baik.
b) Agar  tidak  terjadi  kenaikan  biaya  yang  cukup  besar,  sebaiknya  pihak perusahaan meningkatkan fungsi pengendalian dengan mengadakan pengawasan yang lebih ketat terhadap para pekerja di lapangan, agar mereka bekerja  sesuai  dengan  waktu  yang  telah  ditentukan.  Dengan  demikian diharapkan proyek tersebut dapat diselesaikan tepat pada waktunya.

## DAFTAR PUSTAKA
Adisaputro, Gunawan. 2010. Anggaran Perusahaan . BPFE : Yogyakarta.
Arikunto,  Suharsimi.  2013. Prosedur  Penelitian  Suatu  Pendekatan  Praktik .  PT. Rineka Cipta : Jakarta.
Heckert, 2009. Manajemen Akuntansi. Rineka Cipta: Jakarta.
Herlianto,  Didit.  2011. Teknik  Penyusunan  Anggaran  Operasional  Perusahaan . Gosyen Publishing : Yogyakarta.
Ikatan  Akuntan  Indonesia.  2015 .  Standar  Akuntansi  Keuangan .  Salemba  Empat  : Jakarta.
K.L.M. Samryn. 2012. Akuntansi Manajemen . Kencana : Yogyakarta.
Nafarin, M. 2013. Penganggaran Perusahaan. Salemba Empat : Jakarta.
Rekdohadiprojo, Sukanto. 2014. Manajemen Proyek-Edisi 5. BPFE : Yogyakarta.
Sugiyono.  2017. Metodologi  Penelitian  Kuantitatif,  Kualitatif  dan  R  &  D .  Alfabeta  : Bandung.
Supriyono. 2012. Akuntansi Biaya-Buku 1. BPFE-UGM
Usry,  Carter.  2009. Cost  Accounting.  Akuntansi  Biaya  Buku  2. Salemba  Empat  : Jakarta.