## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 9, Nomor 4, November 2023
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 21 Oktober 2023, Reviewed 1 November 2023, Publish 30 November 2023 (846-863)

## KAJIAN WILAYAH PENGENDALIAN RUANG KAWASAN DANAU TEMPE, PROVINSI SULAWESI SELATAN
Ari Djatmiko 1 , Deden Syarifudin 2 , Meyliana Lisanti 3
Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik, Universitas Pasundan, Kota Bandung, Indonesia 1,2,3
Email : aridjatmiko1@unpas.ac.id

## ABSTRAK
Permasalahan pemanfaatan ruang kerap terjadi di kawasan sekitar Situ, Danau, Embung  dan  Waduk  (SDEW)  berupa  terjadinya  okupasi  badan  air,  penurunan kualitas air, dan ketidaksesuaian pemanfaatan ruang di daerah sempadan SDEW serta  sekitar  kawasan  SDEW.  Oleh  karena  itu,  diperlukan  kajian  pendukung berupa  identifikasi  wilayah  pengendalian  di  sekitar  danau  sebagai  bagian  dari muatan  perangkat  pengendalian  pemanfaatan  ruang  sesuai  dengan  Permen Agraria  dan  Tata  Ruang/Kepala  Badan  Pertanahan  Nasional  Nomor  21  Tahun 2021  tentang  Pelaksanaan  Pengendalian  Pemanfaatan  Ruang  dan  Pengawasan Penataan Ruang. Sesuai Permen tersebut, dimuat pula pertimbangan perumusan identifikasi wilayah pengendalian berdasarkan pada 5 (lima) aspek kajian berupa konsentrasi  pemanfaatan  ruang,  tingkat  perwujudan  ruang,  daya  dukung  lahan, dominasi  pemanfaatan  ruang  dan  dampak  negatif  yang  timbul.  Walaupun demikian,  proses  analisis  kelima  aspek  kajian  tersebut  belum  dijelaskan  secara mendetil dengan aturan atau petunjuk pengendalian pemanfaatan ruang yang lebih teknis. Lebih jauh, identifikasi wilayah pengendalian pemanfaatan ruang dengan mempertimbangkan kelima aspek kajian masih terbatas dikaji pada beberapa studi terdahulu.  Berdasarkan  permasalahan  diatas,  tujuan penelitian ini adalah  untuk menemukenali wilayah pengendalian pemanfaatan ruang di sekitar Danau Tempe di Provinsi Sulawesi Selatan ini akan dilakukan dengan menentukan zona kendali dan  zona  didorong  melalui  identifikasi  konsentrasi  pemanfaatan  ruang,  tingkat perwujudan ruang, daya dukung lahan, dominasi pemanfataan ruang, dan dampak negatif. Adapun metoda pendekatan melalui rumusan latar belakang dan masalah, perumusan  tujuan,  survai,  kompilasi  dan  analisis  data  serta  perwujudan  produk kajian.  Adapun  hasil  analisis  wilayah  pengendalian  Danau  Tempe  menunjukkan sebagian besar didominasi Zona Kendali/ZK (sebanyak 10ZK) dan hanya 1 Zona Didorong (ZD).
Kata Kunci: danau strategis nasional, danau tempe, kajian wilayah, pemanfaatan ruang, pengendalian ruang

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 9, Nomor 4, November 2023
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 21 Oktober 2023, Reviewed 1 November 2023, Publish 30 November 2023 (846-863)

## ABSTRACT
Problem utilization room often occurred in the area around Situ, Lake , Embung And Reservoir  (SDEW) in the form of  happen occupation body of  water, decline water quality , and nonconformity utilization space in the area SDEW boundaries as well  around  SDEW area . By Because that is  necessary study supporter form identification region surrounding control _ lake as part from load device control utilization room in accordance with Candy Agrarian and Spatial Planning / Head Body  Land  National  Number  21  of  2021  concerning  Implementation  Control Utilization  Room  And  Supervision  Structuring  Room  .  In  accordance  Candy considerations are also included _ formulation identification region control based on  on  5  (  five  )  aspects  study  form  concentration  utilization  space  ,  level embodiment space , power support land , domination utilization room And impact negative that arises . Although Thus , the analysis process fifth aspect study the Not yet  explained  in  a  way  detailed  with  rule  or  instruction  control  utilization  more space _ technical . More far away , identify region control utilization room with consider fifth aspect study Still limited studied on a number of studies previous . Based on problem above , goal study This is For find out region control utilization space around _ Tempe Lake in South Sulawesi Province will done with determine zone control And zone pushed through identification concentration utilization space , level embodiment space , power support land , domination utilization space , and impact negative . As for method approach through formulation background behind And problem , formulation objectives , survey , compilation And data analysis as well embodiment product study . As for results analysis region control Lake Tempe shows  part  big  dominated  Zone  Full  /ZK  (  as  much  as  10ZK)  and  only  1  Zone Driven (ZD).
Keywords : lake strategic national , lake tempeh , study area , utilization space , control room

## PENDAHULUAN
Pengendalian  pemanfaatan  ruang merupakan  tahap  penting  dari  proses penataan  ruang,  menurut  Undang- Undang  No.  26  Tahun  2007  tentang Penataan  Ruang,  Undang-Undang  No. 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja, dan
Peraturan  Pemerintah  No.  21  Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan Penataan  Ruang  (Dewi  and  Rudiarto 2014;  Sandhyavitri,  Sutikno,  and  Iqbal 2015; Simanjuntak, Kuffer, and Reckien  2019;  Siswanto  and  Francés
2019).  Dalam  praktiknya,  penggunaan ruang  tidak  selalu  sesuai  dengan rencana tata ruang yang telah ditetapkan (Permana and Wijaya 2017; Sandhyavitri  et  al.  2015;  Yustiani  and Lidya 2016). Tekanan yang ditimbulkan oleh  perkembangan  pasar  terhadap ruang  adalah  salah  satu  dari  berbagai penyebab ketidaksesuaian atau pelanggaran  tersebut  (Rahman  et  al. 2022;  Ramakreshnan  et  al.  2018; Wellmann et  al.  2020), belum jelasnya mekanisme pengendalian (Gabriel,

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 9, Nomor 4, November 2023
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 21 Oktober 2023, Reviewed 1 November 2023, Publish 30 November 2023 (846-863)
Maennig, and  Felix 2016;  Kim,  Levin, and  Botchwey  2018),  dan  lemahnya penegakan hukum (Ibrahim 2008; Kim et al. 2018). Hal ini dapat terjadi karena salah  satu  dari  dua  alasan:  produk rencana tata ruang kurang memperhatikan  aspek  pelaksanaan  dan kemampuan  pembiayaan  pemerintah daerah, atau pemanfaatan ruang kurang memperhatikan  rencana  tata  ruang (Syahriana Darti, Bariroh, and
Wahdaniyah Herman 2022). Dari sisi lingkungan danau sering diartikan  sebagai  kawasan  konservasi yang  memiliki  sifat  homogen  secara ekologis  dan  sosial,  serta  netral  secara politik  (Karki  2017;  Riddell  2008). Masalah  politik  sangat  perlu  dipahami untuk kompleksitas sosial terhadap tata kelola  air,  dalam  konteks  skala  politik membahas mengenai batas administratif,  hidrologis,  ekosistem,
atau  ekonomi  (Dore  and  Lebel  2010; Ianoş,  Sorensen,  and  Merciu  2017).
Sebagian besar area dengan risiko tinggi degradasi  tersebar  di  sekitar  badan  air bahwa sekitar 87,6% wilayah perkotaan berisiko tinggi adalah lahan pemukiman, industri dan komersial (Li et  al.  2019).  Sumber  daya  air  seperti situ,  danau,  embung,  dan  waduk (SDEW) harus dilestarikan dari ancaman  kerusakan  lingkungan  yang disebabkan  oleh  aktivitas  penduduk sekitar (Buckles 1999; Reed et al. 2009; Stern  and  Coleman  2015).  Danau, embung, dan waduk cenderung mengalami pencemaran, pendangkalan, dan  kerusakan  lingkungan  karena fungsinya  yang  rentan  terhadap  outlet
pembuangan  dan  situ,  dan  beberapa  di antaranya  beralih  fungsi  ke  tanah daratan (Arnowo 2020). Jenis penggunaan  lahan  dapat  memberikan dampak yang berbeda pada kualitas air di  dataran  dan  pegunungan.  Daerah dengan  jarak  200  m  dari  tepi  sungau adalah daerah utama yang mempengaruhi  kualitas  air  (Graziano, Deguire, and Surasinghe 2022; Kementerian  PUPR  2015;  REEVES  et al.  2006).  Ekosistem  danau  dataran tinggi sangat rentan dan sangat sensitif terhadap  perubahan  lingkungan  dan gangguan manusia, karena kedekatannya yang kuat, penyederhanaan spesies, oligotrofi, dan rantai makanan yang sederhana, sehingga  perlu  dibentuk  sebuah  zonasi pengendalian polusi  untuk  pengelolaan lingkungan  di  tingkat  sub-area  (Dai  et al.  2017).  Kurangnya  peraturan  yang efektif dan ditegakkan secara ketat serta keragu-raguan sektor publik, bercampur dengan masalah yang lain, menghasilkan banyak contoh perencanaan dan pengelolaan kota yang buruk. Salah satu contohnya
menyangkut  masa  depan  yang  tidak pasti  dari  kawasan  sekitar  danau  yang pengelolaannya  sangat  buruk  (Ianoş  et al. 2017).
Rumah  terapung  di  atas  Danau Tempe  adalah  objek  wisata  andalan Kabupaten Wajo karena potensi kekayaan dan keragaman alam, sejarah,
adat  istiadat,  dan  budaya  yang  tinggi (Iskandar  2017)  (Upe  et  al.  2022). Danau  Tempe,  seperti  Danau  Toba, memiliki  potensi  untuk  berkembang

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 9, Nomor 4, November 2023
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 21 Oktober 2023, Reviewed 1 November 2023, Publish 30 November 2023 (846-863)
menjadi pariwisata, yang dapat berdampak  besar  pada  pertumbuhan ekonomi, sosial dan budaya, pemberdayaan  sumber  daya  alam, perlindungan  lingkungan  hidup,  atau pertahanan  dan  keamanan  (Siregar, Wiranegara,  and  Hermantoro  2018). Untuk mengoptimalkan manfaat sosial, ekonomi,  dan  kultural,  pengembangan pariwisata  harus  direncanakan  dan diintegrasikan  ke  dalam program pembangunan ekonomi, fisik, dan sosial negara  (Arnowo  2020;  Simatupang, Arlan, and Felicia 2022).
Secara yuridis hadirnya Peraturan Presiden  No.  60  Tahun  2021  tentang Penyelamatan Danau Prioritas Nasional tersebut menjadi acuan bersama pemangku  kepentingan  terkait  dalam pelaksanaan  kongkrit  penyelamatan serta  pengendalian  pemanfaatan  ruang danau  prioritas  nasional  (Republik Indonesia  2021).  Pada  tahun  2018 hingga  tahun  2020  telah  disusun instrumen  pengendalian  pemanfaatan ruang  di  sekitar  Danau  Tempe  oleh Direktorat  Jenderal  Pengendalian  dan
Penertiban Tanah dan Ruang, Kementerian Agraria dan Tata Ruang/BPN,  namun  seiring  terbitnya aturan perundang – undangan yang baru yaitu  Undang  Undang  No  11  Tahun 2020  tentang  Cipta  Kerja,  Peraturan Pemerintah No. 21 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan  Penataan  Ruang  dan Peraturan  Presiden  No  60  Tahun  2021 tentang  Penyelamatan  Danau  Prioritas Nasional,  maka  materi  substansi  yang ada  dalam  instrumen  pengendalian pemanfaatan  ruang  tersebut  perlu
disempurnakan, disinkronkan dan didetailkan kembali terutama mengenai subtansi  pengendalian  pemanfaatan ruang  serta  rencana  aksi  implementatif dari  program  penyelamatan  danau prioritas  nasional  dalam  Peraturan
Presiden  No  60  Tahun  2021  tentang Penyelamatan Danau Prioritas Nasional. Kajian  dari  sisi  spatial  dalam wujud  pengendalian  ruang  di  kawasan Danau Tempe belum pernah diteliti oleh para  peneliti  sebelumnya.  Terdapat beberapa  penelitian  dari  sisi  urgensi konservasi  danau  dan  ketersediaan potensi  sumberdaya  alam  dan  hayati untuk  tujuan  pengembangan  daerah (Simatupang  et  al.  2022;  Upe  et  al. 2022).  Pada  aspek  yang  berbeda  para peneliti  menemukan  hasil  dari  aspek pencemaran akibat bertumbuhnya guna lahan,  kegiatan  konsentrasi  rawan pencemaran  fisika  dan  kimia  (Bahri 2016; Nugraha, Julzarika, Radjamuddin,  R.  Reflinur,  et  al.  2019; Nugraha, Julzarika, Radjamuddin,
Reflinur,  et  al.  2019).  Pada  sisi  lain membahas  mengenai  isu  kebijakan revitalisasi dan evaluasi secara temporal (Syahriana  Darti  et  al.  2022;  Wanti 2022), dimana belum terdapat penelitian  sejenis  yang  membahas mengenai wilayah pengendalian pemanfaatan ruang dengan
mempertimbangkan lima aspek spasial- temporal  di  kawasan  Danau  Tempe. Penelitian  ini  memberikan  kontribusi bagi  bidang  ilmu  perencanaan  wilayah dan  kota  dari  sisi  geografi  maupun kebijakan terhadap perangkat

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 9, Nomor 4, November 2023
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 21 Oktober 2023, Reviewed 1 November 2023, Publish 30 November 2023 (846-863)
pengendalian  secara  spatial.  Hasilnya adalah  rekomendasi  untuk  instrumen untuk mengawasi pemanfaatan ruang di sekitar  kawasan  situ,  danau,  embung, dan  waduk,  yang  berfungsi  sebagai dasar  untuk  pelaksanaan  undang- undang  yang  telah  ditetapkan  oleh pemerintah.

## KAJIAN PUSTAKA Danau
Danau  adalah  bagian  dari sungai  yang  lebar,  jadi  secara  alami kedalamannya jauh lebih besar daripada bagian-bagian  sungai  lainnya  (Permen PUPR  No.28  Tahun  2015  tentang Penetapan Garis Semapdan Sungai dan Garis Sempadan Danau). Fungsi danau adalah sebagai sumber air bersih, sarana irigasi,  pencegahan  bencana  alam, pembangkit  listrik  tenaga  air  (PLTA), habitat flora dan fauna, sarana budidaya perikanan  darat,  dan  tempat  penelitian dan pendidikan.

## Ketentuan Sempadan Danau
Menurut  Permen  PU  No.  28 Tahun  2015  tentang  penetapan  garis sempadan  sungai  dan  danau,  Pasal  12 Ayat  (1)  menyatakan  bahwa  garis sempadan danau harus berjarak minimal 50 (lima puluh) meter dari tepi muka air tertinggi yang pernah terjadi. Hubungan  Tata  Ruang  dan  Sumber Daya Air
Kegiatan  permukiman  dan pengelolaan  sumber  daya  air  sangat dipengaruhi oleh proses penataan ruang. Menurut Undang-undang No. 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang, penataan ruang  mencakup  pengembangan  lahan,
air,  udara,  dan  sumber  daya  lainnya. Oleh  karena  itu,  pengelolaan  sumber daya  air  adalah  bagian  dari  penataan ruang.

## METODE
Penelitian  ini  dilaksanakan  di Provinsi  Sulawesi  Selatan  berlokasi koordinat 119°53’-120°04’ Bujur Timur dan 4°03’-4°09’ Lintang Selatan, waktu  penelitian  dilaksanakan  pada Bulan  September  2022  sampai  dengan
Juni  2023.  Metoda  yang  digunakan adalah menggunakan mixed-used method,  beberapa  instrumen  spasial dianalisis menggunakan metoda overlay dengan  software  Arc  Gis  Versi  10. Metoda pengumpulan data
menggunakan  data  sekunder  berupa data, dokumen resmi kementerian serta pemerintah  daerah,  dokumen  rencana tata  ruang  wilayah  Danau  Tempe, dokumen,  citra  satelit  iconos  resolusi 0,6 m dari Badan Informasi Geospatial, dokumen  penetapan  Kawasan  Hutan dan  data  –  data  Biro  Pusat  Statistik Indonesia.
Analisis dilaksanakan
dengan  tahapan  sebagai  berikut:  (1)
Menganalisa  potensi  dan  masalah kawasan  sekitar  Danau  Tempe;  (2) Menganalisa  perwujudan  pemanfaatan ruang;  (3)  Menganalisa  konsentrasi pemanfaatan  ruang;  (4)  Menganalisa pelampuan  daya  dukung  dan  daya tamping;  (5)  Menganalisa  dominasi pemanfaatan  ruang;  (6)  Menganalisa dampak negatif pemanfaatan ruang; dan (7) Mengkonstruksi penentuan wilayah zona di dorong dan zona dikendalikan.

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 9, Nomor 4, November 2023
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 21 Oktober 2023, Reviewed 1 November 2023, Publish 30 November 2023 (846-863)

## HASIL DAN PEMBAHASAN
1. Gambaran Umum Wilayah

## Danau Tempa
Satu  dari  lima  belas  danau  yang dianggap  sebagai  Danau  Prioritas Nasional  adalah  Danau  Tempe.  Danau
Tempe  berada  di  Sulawesi  Selatan,  di antara  119°53’  -  120°04’  Bujur  Timur dan  4°03’  -  4°09’  Lintang  Selatan. Permukaan air danau mengalami elevasi antara 3 m pada musim kemarau dan 10 m dpl saat banjir. Danau Tempe termasuk  jenis  danau  eutropis,  yang berarti  danau  berbentuk  cawan  yang datar dengan banyak lahan pasang surut di sekitarnya, dan kemiringan lerengnya antara 0 dan 8%, masing-masing. Danau Tempe terletak di bagian barat Kabupaten  Wajo,  Sulawesi  Selatan. Terletak  di  daerah  Tempe,  Belawa, Tanah Sitolo, Maniangpajo, dan Sabbangparu.  Sekitar  7  km  dari  Kota
Sengkang  ke  tepi  Sungai  Walanae.
Danau  Tempe,  yang  luasnya  sekitar 13.000 hektare, adalah salah satu danau tektonik di Indonesia. Lokasinya di atas lempengan  benua  Australia  dan  Asia membuatnya  memiliki  spesies  ikan  air tawar yang jarang ditemukan di tempat lain.
Permasalahan  yang  terjadi  di Danau  Tempe  yaitu  pendangkalan, pencemaran  air,  status  trofik  danau tempe,  dan  tumbuhan  air  yang  tidak
sesuai  fungsinya.  Fungsi  dan  manfaat ekonomi yaitu ekosistem Danau Tempe sejak lama telah dimanfaatkan masyarakat  sebagai fishing  ground penangkapan  ikan-ikan  air  tawar, menjadi daerah pengembangan pariwisata  berbasis  kearifan  lokal ekowisata  dan  penelitian,  menjadi sumber  air  baku  untuk  PDAM  kota Sengkang  dan  sekitarnya,  dan  sumber air  irigasi  pertanian  untuk  mengairi sawah-sawah  di  sekitar  Danau  Tempe dengan  sistem  pompanisasi.  Fungsi ekologi  adalah  sebagai  sumber  plasma nutfah, yang dapat menyumbang kekayaan genetik, dan tempat berlangsungnya  siklus  hidup  beberapa jenis  flora  dan  fauna  yang  tinggal  di Danau Tempe. 2. Analisis Wilayah Danau Tempe 2.1. Analisis Perwujudan

## Pemanfaatan Ruang
Analisis  perwujudan  rencana pola  ruang  terdiri  dari  perwujudan Kawasan  peruntukan/zona  lindung  dan kawasan  peruntukan/zona  budi  daya. Hasil analisis perwujudan rencana pola ruang kawasan lindung untuk danau dan kawasan hutan lindung sudah terwujud, namun  untuk  kawasan  konservasi, perairan, kawasan resapan air, kawasan sempadan,  danau,  kawasan  sempadan sungai,  dan  sungai,  masih  dalam kategori tidak sesuai.

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 9, Nomor 4, November 2023
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 21 Oktober 2023, Reviewed 1 November 2023, Publish 30 November 2023 (846-863)
Gambar 1. Peta perwujudan kawasan lindung
Gambar 2. Peta perwujudan kawasan budidaya
Hasil analisis perwujudan rencana  pola  ruang  kawasan  budidaya untuk  perkebunan,  pertanian  lahan basah,  pertanian  lahan  kering,  dan
taman  wisata  alam  masuk  dalam kategori  sudah  terwujud,  sedangkan unutk hutan produksi, permukiman, dan

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 9, Nomor 4, November 2023
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 21 Oktober 2023, Reviewed 1 November 2023, Publish 30 November 2023 (846-863)
peternakan,  masuk  dalam  kategori belum terwujud.
2.2. Analisis Konsentrasi Pemanfaatan Ruang Dalam proses identifikasi konsentrasi pemanfaatan ruang, kegiatan  pemanfaatan  ruang  sesuai dengan kawasan peruntukan di kawasan budi daya. Analisis konsentrasi pemanfaatan ruang menunjukkan bahwa wilayah di sekitar Danau Tempe memiliki sebaran konsentrasi
pemanfaatan ruang yang tinggi, sedang, dan rendah. Dalam kaitan pengendalian, konsentrasi  pemanfaatan  ruang  tinggi dan  sedang  yang  perlu  mendapat perhatian  dan  menjadi  pertimbangan dalam  penentuan  nya  sebagai  zona kendali.
Gambar 3. Peta konsentrasi pemanfaatan ruang Danau Tempe
2.3  Pelampauan  Daya  Dukung  dan

## Daya Tampung
Proses  ini  merupakan  tindak
lanjut terhadap hasil identifikasi konsentrasi pemanfaatan ruang. Tujuan dilakukannya  proses  ini  ialah  untuk mengetahui apakah konsentrasi pemanfaatan ruang yang telah diidentifikasi  mengalami  pelampauan daya dukung dan daya tampung. Secara umum, proses analisis pelampauan daya
dukung  dan  daya  tampung  diterapkan menggunakan
penyandingan konsentrasi  pemanfaatan  ruang  dengan hasil  analisis  daya  dukung  dan  daya tampung yang telah dilakukan sebelumnya.
Analisis  menunjukkan  kawasan prioritas menunjukkan bahwa Kawasan Danau Tempe masuk kedalam Kawasan Prioritas  II  yaitu  area  yang  memiliki potensi  daya  dukung  wilayah  yang

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 9, Nomor 4, November 2023
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 21 Oktober 2023, Reviewed 1 November 2023, Publish 30 November 2023 (846-863)
sedang untuk  jasa penyediaan, budaya, pendukung,  dan  pengaturan,  serta memiliki  peran  utama  dalam  menjaga kelestarian  lingkungan  hidup.  Namun, kegiatan budi daya non terbangun dapat dilakukan secara terbatas.
Hasil  analisis  pelampauan  daya dukung  dan  daya  tampung  sekitar Danau  Tempe  menunjukkan  sebaran kawasan  yang  sudah  terlampaui  daya
dukungnya,  walaupun  sebagian  besar masih belum terlampaui. Kawasan yang sudah terlampaui perlu menjadi perhatian sebagai masukan pertimbangan  zona  yang  dikendalikan. Sedangkan kawasan yang belum terlampaui daya dukung nya dipertimbangkan  sebagai  zona  yang didorong.
Gambar 4. Peta kawasan prioritas Danau Tempe

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 9, Nomor 4, November 2023
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 21 Oktober 2023, Reviewed 1 November 2023, Publish 30 November 2023 (846-863)
Gambar 5. Peta pelampauan daya dukung Danau Tempe
2.4. Analisis Dominasi Pemanfaatan Ruang Fenomena dominasi pemanfaatan ruang adalah  ketika kegiatan  tertentu  menggunakan  ruang secara  dominan  dan  melanggar  arahan pola ruang. Menurut temuan atau hasil analisis  yang  menunjukkan  bahwa  ada dua  jenis  kegiatan  pemanfaatan  ruang yang  sesuai  dan  tidak  sesuai  dengan peruntukan, jenis kegiatan pemanfaatan ruang  tertentu  dinilai  dominan  ketika satu  jenis  kegiatan  pemanfaatan  ruang yang  tidak  sesuai  dengan  peruntukan memiliki  luasan  yang  lebih  besar daripada  jenis  kegiatan  pemanfaatan ruang yang sesuai peruntukan.
Hasil analisis dominan pemanfaatan ruang di Danau Tempe, di mana sebagian besar tidak ada dominasi, yang berarti kegiatan pemanfaatan ruang tertentu yang dominan  sudah  sesuai  dengan  arahan pola ruang. Walaupun demikian terdapat  pula  sebaran  kawasan  yang menunjukkan dominasi ketidaksesuaian pemanfaatan  ruang.  Kawasan  yang yang
menunjukkan dominasi ketidaksesuaian  pemanfaatan  ruang tersebut perlu menjadi perhatian sebagai  masukan  pertimbangan  zona yang dikendalikan.

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 9, Nomor 4, November 2023
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 21 Oktober 2023, Reviewed 1 November 2023, Publish 30 November 2023 (846-863)
Gambar 6. Peta dominasi pemanfaatan ruang Danau Tempe

## 2.5. Identifikasi Dampak Negatif
Dampak  negatif  merupakan hasil  penilaian  dampak  negatif  yang merupakan  isu  strategis  yang  telah dibahas  sebelumnya.  Hasil  analisis dampak  negatif  yaitu  didominasi  oleh
banjir, namun terdapat beberapa dampak lainnya juga yaitu lahan kritis, lahan  sangat  kritis,  tanaman  air,
pertanian di lereng >40%, dan pengerukan di badan air.
Gambar 7. Peta dampak negatif Danau Tempe

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 9, Nomor 4, November 2023
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 21 Oktober 2023, Reviewed 1 November 2023, Publish 30 November 2023 (846-863)
2.6. Penentuan Zona Kendali dan Zona yang Didorong

## Pengembangannya
Zona  kendali  atau  zona  yang didorong  merupakan  suatu  zona/  batas fungsional yang ditentukan berdasarkan hasil identifikasi konsentrasi pemanfaatan  ruang  dan  dominasi pemanfaatan  ruang.  Zona  kendali adalah zona dengan konsentrasi kegiatan  pemanfaatan  ruang  dan/atau dominasi  kegiatan  pemanfaatan  ruang
tertentu  yang  sangat  besar  dan  dapat melampaui kapasitas dan daya tampung.  Zona  yang  didorong  adalah zona  dengan  konsentrasi  kegiatan pemanfaatan  ruang  dan/atau  dominasi kegiatan  yang  sangat  rendah  dalam pemanfaatan ruang tertentu  yang harus ditingkatkan sesuai dengan rencana tata ruang.    Penentuan  zona  kendali  dan zona didorong dapat dilihat pada matrik di bawah ini.
Gambar 8. Matrik penentuan zona kendali dan zona didorong
Berdasarkan  analisis  diperoleh 10  Zona  Kendali  (ZK)  dan  1  Zona Didorong (ZD). Adapun tema pengendalian pada masing-masing Zona Kendali dapat dilihat pada uraian selanjutnya,  yang  mempertimbangkan pada  ke  5  aspek  penilaian  spasial temporal yakni : 1. Zona Kendali 1(ZK1) – Pengendalian Badan Air 2. Zona Kendali 2(ZK2) – Pengendalian Sempadan Danau 3. Zona Kendali 3(ZK3) – Pengendalian Perlindungan Sempadan
4. Zona  Kendali  4(ZK4)  –  Kawasan Pertanian dan Sempadan Danau 5. Zona Kendali 5(ZK5) – Pengendalian Pertanian, Perkebunan, dan Permukiman 6. Zona Kendali 6(ZK6) – Pengendalian Pada Pertanian 7. Zona Kendali 7(ZK7) – Pengendalian Pada Pertanian

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 9, Nomor 4, November 2023
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 21 Oktober 2023, Reviewed 1 November 2023, Publish 30 November 2023 (846-863)
8. Zona Kendali 8(ZK8) – Pengendalian Kawasan Hutan Lindung 9. Zona Kendali 9(ZK9) – Pengendalian  Kawasan  Hutan  dan Resapan Air 10. Zona Kendali 10(ZK10) – Pengendalian Kawasan Hutan Lindung Adapun 1 Zona Didorong (ZD 1) yang dihasilkan  berupa  ZD  pengembangan pertanian lahan basah.
Hasil  analisis  zona  kendali  dan zona  didorong  di  Danau  Tempe didominasi  oleh  zona  kendali  dimana disekitar Danau Tempe masuk kedalam Zona  Kendali  1(ZK1)  –  Pengendalian Badan  Air,  Zona  Kendali  2(ZK2)  – Pengendalian  Sempadan  Danau,  Zona
Kendali 3(ZK3) –  Pengendalian Perlindungan Sempadan, Zona Kendali 4(ZK4)  –  Kawasan  Pertanian  dan Sempadan  Danau,  dan  Zona  Kendali 5(ZK5)  –  Pengendalian  Pertanian, Perkebunan, dan Permukiman.
Gambar 9. Peta zona kendali dan zona didorong

## KESIMPULAN
Kesimpulan  dari  penelitian  ini adalah  Danau  Tempe  mempengaruhi masyarakat  sekitar  secara  ekonomis, dan  berbagai  aktivitas  masyarakat sekitar  berdampak  besar  pada  kondisi badan  air  Danau  Tempe.  Perwujudan rencana  tata  ruang  dapat  dilihat  pada perwujudan rencana pola ruang, bahwa
perwujudan pola ruang kawasan lindung untuk danau dan kawasan hutan lindung  sudah  terwujud,  namun  untuk kawasan konservasi, perairan, kawasan resapan air, kawasan sempadan, danau, kawasan sempadan sungai, dan sungai, masih  dalam  kategori  tidak  sesuai. Perwujudan rencana pola ruang kawasan  budidaya  untuk  perkebunan,

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 9, Nomor 4, November 2023
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 21 Oktober 2023, Reviewed 1 November 2023, Publish 30 November 2023 (846-863)
pertanian  lahan  basah,  pertanian  lahan kering,  dan  taman  wisata  alam  masuk dalam kategori sudah terwujud, sedangkan  untuk  hutan  produksi, permukiman,  dan  peternakan,  masuk dalam kategori belum terwujud.
Konsentrasi  pemanfaatan  ruang disekitar  Kawasan  Danau  Tempe terdapat konsentrasi pemanfaatan ruang dengan konsentrasi tingkat tinggi. Hasil analisis  pelampauan  daya  dukung  dan daya  tampung  sekitar  Danau  Tempe menunjukkan  sebaran  kawasan  yang sudah  terlampaui  daya  dukungnya, walaupun  sebagian  besar  masih  belum terlampaui.  Hasil  analisis  dominasi pemanfaatan  ruang  Danau  Tempe bahwa  sebagian  besar  tidak  terjadi dominasi  yang  berarti  kegiatan  yang dominan  di  ruang  tertentu  sudah memenuhi arahan pola ruang. Walaupun  demikian  terdapat  pula sebaran  kawasan  yang  menunjukkan dominasi  ketidaksesuaian  pemanfaatan ruang. Dampak negatif yaitu didominasi oleh  banjir,  namun  terdapat  beberapa dampak lainnya juga yaitu lahan kritis, lahan  sangat  kritis,  tanaman  air, pertanian di lereng >40%, dan
pengerukan di badan air.
Terdapat beberapa rencana zona yang perlu pengendalian pada kawasan sekitar danau tempe, terdiri atas : Zona kendali  1(ZK1)  –  Pengendalian  Badan
Air; Zona kendali 2(ZK2) – Pengendalian  Sempadan  Danau;  Zona Kendali 3(ZK3) –  Pengendalian Perlindungan Sempadan; Zona Kendali
4(ZK4)  –  Kawasan  Pertanian  dan Sempadan Danau; Zona kendali 5(ZK5)
– Pengendalian Pertanian, Perkebunan, dan Permukiman; Zona kendali 6(ZK6) –  Pengendalian  Pada  Pertanian;  Zona kendali  7(ZK7)  –  Pengendalian  Pada Pertanian;  Zona  Kendali  8(ZK8)  – Pengendalian Kawasan Hutan Lindung; Zona  Kendali  9(ZK9)  –  Pengendalian Kawasan  Hutan  dan  Resapan  Air;  dan Zona Kendali 10(ZK10) – Pengendalian Kawasan  Hutan  Lindung.  Adapun  1 Zona Didorong (ZD 1) yang dihasilkan berupa  ZD  pengembangan  pertanian lahan basah.

## DAFTAR PUSTAKA
Arnowo, Hadi. 2020. Pengamanan Situ,
Danau,  Embung  Dan  Waduk Sebagai Kekayaan Negara Melalui Pendaftaran Tanah. Inovasi Apartur 2(2):203–16. Bahri,  Syamsul.  2016. Identifikasi Sumber  Pencemar  Nitrogen  (n) Dan Fosfor (p) Pada Pertumbuhan Melimpah Tumbuhan Air  Di Danau Tempe, Sulawesi Selatan. JURNAL SUMBER DAYA AIR 12(2):159–74. doi: 10.32679/jsda.v12i2.63.
Buckles,  D.  1999. Cultivating  Peace: Conflict  and  Collaboration  in
Natural Resource Management.
Dai, Xiaoyan, Yuanqing Zhou,
Weichun  Ma,  and  Liguo  Zhou. 2017. Influence of Spatial
Variation  in  Land-Use  Patterns and Topography on Water Quality of the Rivers Inflowing to Fuxian Lake, a Large Deep Lake in  the  Plateau  of  Southwestern

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 9, Nomor 4, November 2023
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 21 Oktober 2023, Reviewed 1 November 2023, Publish 30 November 2023 (846-863)
China. Ecological  Engineering 99:417–28. doi: 10.1016/j.ecoleng.2016.11.011. Dewi,  Nurma  Kumala,  and  Iwan Rudiarto. 2014. Pengaruh Konversi Lahan Terhadap Kondisi  Lingkungan  Di  Wilayah Peri-Urban Kota Semarang (Studi  Kasus:  Area  Berkembang Kecamatan Gunungpati). JURNAL PEMBANGUNAN WILAYAH & KOTA 10(2):115. doi: 10.14710/pwk.v10i2.7641. Dore,  John,  and  Louis  Lebel.  2010. Deliberation and Scale in Mekong Region Water Governance. Environmental Management 46(1):60–80. doi: 10.1007/s00267-010-9527-x. Gabriel, M., Wolfgang Maennig, and R. Felix. 2016. HISTORY/THEORY/ADMINISTR ATION  10.  Planning  History  10- 3. doi: 10.1177/0885412217722600. Graziano,  Michael  P.,  Amanda  K. Deguire, and Thilina D. Surasinghe. 2022. Riparian Buffers  as  a  Critical  Landscape Feature:  Insights  for  Riverscape Conservation and Policy Renovations. Diversity 14(3):172. doi: 10.3390/d14030172. Ianoş,  Ioan,  Anthony  Sorensen,  and Cristina Merciu. 2017. Incoherence  of  Urban  Planning Policy in Bucharest: Its Potential for  Land Use Conflict. Land Use Policy 60:101–12. doi: 10.1016/j.landusepol.2016.10.03 0.
Ibrahim,  Anis.  2008. Legislasi  Dalam
Perspektif  Demokrasi :  Analisis Interaksi  Politik  Dan  Hukum Dalam Proses Pembentukan Peraturan  Daerah  Di  Jawa Timur. 588. Iskandar,  Titis.  2017. Penguasaan Wilayah Perairan Terhadap Rumah  Terapung  Di  Danau Tempe Desa Salotengnga Kecamatan Sabbangparu Kabupaten  Wajo. Universitas Hasanudin.
Karki,  Tej  Kumar.  2017. Should Planners  Join  Politics ?  Would That  Help  Them  Make  Better Cities ? doi: 10.1177/1473095215602043. Kementerian  PUPR.  2015. Peraturan Menteri  Pekerjaan  Umum  Dan Perumahan Rakyat Republik Indonesia Nomor 28/PRT/M/2015 Tentang Penetapan Garis Sempadan Sungai  Dan  Garis  Sempadan
Danau.
Kim, Anna J., Josh M. Levin, and Nisha D.  Botchwey.  2018. Planning with  Unauthorized  Immigrant Communities :  What  Can  Cities Do ? 33(1):3–16. doi: 10.1177/0885412217698403. Li, Qian, Yang Yu, Xiaoqian Jiang, and Yuntao  Guan.  2019. Multifactor- Based Environmental Risk Assessment for Sustainable Land- Use Planning in Shenzhen, China. Science of The Total

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 9, Nomor 4, November 2023
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 21 Oktober 2023, Reviewed 1 November 2023, Publish 30 November 2023 (846-863)
Environment  657:1051–63.  doi: 10.1016/j.scitotenv.2018.12.118. Nugraha,  Media  Fitri  Isma,  Atriyon Julzarika,  Alias  Radjamuddin, Reflinur  Reflinur,  Rossa  Yunita, Wening  Enggarini,  and  Hessy Novita.  2019. Study  of  Aquatic Plants  and  Ecological-  Physics Tempe  Lake,  Sulawesi  Selatan.
TORANI:  Journal  of  Fisheries and  Marine  Science  2(2).  doi: 10.35911/torani.v2i2.7060. Nugraha,  Media  Fitri  Isma,  Atriyon Julzarika,  Alias  Radjamuddin,
Reflinur,  Rossa  Yunita,  Wening Enggarini,  and  Hessy  Novita. 2019. Studi  Tanaman  Air  Dan Ekologi-Fisika  Danau  Tempe, Sulawesi Selatan Study of Aquatic Plants  and  Ecological-Physics Tempe  Lake,  Sulawesi  Selatan. Journal  of  Fisheries  and  Marine Science 2(2):105–15.
Permana, Asep Yudi, and Karto Wijaya. 2017. Spatial Change Transformation  of  Educational Areas in Bandung . IOP Conference  Series:  Earth  and Environmental Science 99:012029.  doi:  10.1088/1755- 1315/99/1/012029. Rahman,  M.  A.,  E.  Franceschi,  N.
Pattnaik, and ... 2022. Spatial and Temporal  Changes  of  Outdoor Thermal  Stress:  Influence  of Urban Land Cover Types. Scientific Reports. Ramakreshnan, L., N. Aghamohammadi,  C.  S.  Fong, and ... 2018. A Critical Review of
Urban  Heat  Island  Phenomenon in  the  Context  of  Greater  Kuala Lumpur,  Malaysia. Sustainable Cities and ….
Reed,  Mark  S.,  Anil  Graves,  Norman Dandy, Helena Posthumus, Klaus Hubacek,  Joe  Morris,  Christina Prell,  Claire  H.  Quinn,  and Lindsay C. Stringer. 2009. Who’s in  and  Why?  A  Typology  of Stakeholder Analysis Methods for
Natural  Resource  Management. Journal of Environmental
Management 90(5):1933–49. doi:
10.1016/j.jenvman.2009.01.001.
REEVES,  GORDON  H.,  PETER  A.
BISSON,  BRUCE  E.  RIEMAN, and  LEE  E.  BENDA.  2006. Postfire  Logging  in  Riparian
Areas. Conservation Biology 20(4):994–1004. doi: 10.1111/j.1523- 1739.2006.00502.x. Republik  Indonesia.  2021. Peraturan Presiden  Republik  Indonesia  No. 60 Tahun 2021 Tentang Penyelamatan  Danau  Prioritas
Nasional. Peraturan  Pemerintah Republik  Indonesia  Nomor  60 Tahun 2021 (1):1–5.
Riddell,  Robert.  2008. Sustainable Urban  Planning:  Tipping  the Balance. Sustainable Urban Planning: Tipping the Balance 1– 335. doi: 10.1002/9780470773703.
Sandhyavitri,  Ari,  Sigit  Sutikno,  and Muhammad Iqbal. 2015. Analisis Pengaruh  Perubahan  Tata  Guna Lahan Terhadap Ketersedian Air

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 9, Nomor 4, November 2023
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 21 Oktober 2023, Reviewed 1 November 2023, Publish 30 November 2023 (846-863)
Di  Daerah  Aliran  Sungai  (Das) Sial, Provinsi Riau. Jurnal Teknik Sipil 13(2):146–57. Simanjuntak,  Royger  M.,  Monika Kuffer, and Diana Reckien. 2019.
Object-Based  Image  Analysis  to Map  Local  Climate  Zones:  The Case  of  Bandung,  Indonesia . Applied Geography 106(April):108–21. doi: 10.1016/j.apgeog.2019.04.001. Simatupang,  Karmel  Hebron,  Adri
Arlan,  and  Avirell  Felicia.  2022. Urgensi  Penyelamatan  Danau Prioritas  Di  Indonesia:  Studi Kasus  Upaya  Dan  Komitmen Penyelamatan Lingkungan Hidup Danau Toba. Journal  of Tourism and Creativity 6(2):2022. Siregar,  Rizky  Arimazona,  Hanny Wahidin  Wiranegara,  and  Henky Hermantoro. 2018. Pengembangan Kawasan Pariwisata Danau Toba, Kabupaten Toba Samosir. TATALOKA 20(2):100. doi: 10.14710/tataloka.20.2.100-112. Siswanto,  Shantosa  Yudha,  and  Félix
Francés. 2019. How Land Use/Land  Cover  Changes  Can Affect  Water,  Flooding  and Sedimentation  in  a  Tropical Watershed:  A  Case  Study  Using Distributed  Modeling  in  the Upper Citarum Watershed, Indonesia. Environmental  Earth Sciences 78(17):550. doi: 10.1007/s12665-019-8561-0. Stern,  Marc  J.,  and  Kimberly  J. Coleman. 2015. The
Multidimensionality  of  Trust:
Applications  in  Collaborative Natural  Resource  Management. Society  &  Natural  Resources 28(2):117–32. doi: 10.1080/08941920.2014.945062.
Syahriana  Darti,  Besse,  Laili  Bariroh, and  Sitti  Rabiatul  Wahdaniyah Herman. 2022. Dilema Kebijakan Revitalisasi  Pemanfaatan  Danau Tempe  Kabupaten  Wajo. Politics and  Humanism  1(1):1–9.  doi: 10.31947/jph.v1i1.21179.
Upe,  Ambo,  Ahmad  Yani,  Agus
Kurniawan, and Ruslang Ruslang. 2022. Eksplorasi  Potensi  Lokal Danau Tempe Sebagai Pengembangan Dewi Bolang (Desa  Wisata  Bola’mawang). Jurnal Pengabdian Kepada Masyarakat (JurDikMas) Sosiosaintifik  4(2):88–96.  doi: 10.54339/jurdikmas.v4i2.458.
Wanti,  Andi  Rewo  Batari.  2022.
Evaluasi  Kebijakan  Pengelolaan Danau  Tempe  Di  Kabupaten Wajo. Universitas Hasanuddin.
Wellmann, T., A. Lausch, E.
Andersson,  S.  Knapp,  and  ...
2020. Remote  Sensing  in  Urban Planning:  Contributions  towards Ecologically  Sound  Policies?
Landscape and Urban ….
Yustiani,  Yonik  Meilawati,  and  Leony
Lidya. 2016. Towards an Information  System  of  Modeling and  Monitoring  of  Cikapundung River, Bandung, Indonesia. Procedia  Engineering  154:353–

## Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan
Volume 9, Nomor 4, November 2023
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat ISSN: 2622-691X (online) Submitted 21 Oktober 2023, Reviewed 1 November 2023, Publish 30 November 2023 (846-863)
60. doi: 10.1016/j.proeng.2016.07.490.
___,  Undang  –  Undang  No.  26  Tahun 2007 tentang Penataan Ruang.
___,  Undang-Undang  No  11  Tahun 2020 tentang Cipta Kerja.
___,  Peraturan  Presiden  No.  60  Tahun
2021 tentang Penyelamatan Danau Prioritas Nasional. ___,  Peraturan  Pemerintah  No.  21 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang. ___,  Permen  Agraria  dan  Tata  Ruang/ Kepala Badan Pertanahan Nasional  Nomor  21  Tahun  2021 tentang Pelaksanaan Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Pengawasan Penataan Ruang. ___, Permen PUPR No.28 Tahun 2015 tentang Penetapan Garis Semapdan  Sungai  dan  Garis Sempadan Danau.