## Permasalahan Perumahan Mewujudkan Pembangunan Berkelanjutan di Indonesia

## Housing Problem Realizing Sustainable Development in Indonesia
Jarwa Prasetya Sih Handoko 1 *Arif Kusumawanto 2 , Atyanto Dharoko 2 , Eugenius Pradipto 2
1 Doctor Candidate, Study Program of Doctoral Arhitecture, Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta, Indonesia
2 Department of Architectural and Planning Engineering, Faculty of Engineering, Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta, Indonesia
* Corresponding author jarwa.prasetya.s@mail.ugm.ac.id

## Article history
Received: 10 Feb 2022 Accepted: 24 Sep 2022 Published: 30 Oct 2022

## Abstract
The research has a background of various housing development problems that require solutions,  because  housing  is  a  basic  human  need.  Development  should  be  able  to realize decent and sustainable housing,  especially in developing countries including Indonesia. This research uses descriptive qualitative method with literature study or content  analysis.  The  results  of  the  study  conclude  that  the  problems  of  housing procurement include the high level of energy consumption of residential buildings, the low  level  of  comfort  of  residential  buildings,  low  levels  of  building  health,  building level considerations that are often ignored. security and also the level of respect for human dignity in the provision of housing need to be considered.
Keywords:  housing  problem;  developing  countries;  sustainable  development; Indonesia.

## Abstrak
Penelitian  mempunyai  latar  belakang  dari  berbagai  permasalahan  pembangunan perumahan yang memerlukan solusi, karena perumahan merupakan kebutuhan pokok manusia.  Pembangunan  sebaiknya  dapat  mewujudkan  perumahan  yang  layak  dan keberlanjutan,  khususnya  di  negara  berkembang  termasuk  Indonesia.  Penelitian  ini menggunakan metode deskriptif kualitatif dengan studi pustaka atau analisis isi. Hasil penelitian  menyimpulkan  bahwa  permasalahan  pengadaan  perumahan  antara  lain tingginya  tingkat  konsumsi  energi  bangunan  tempat  tinggal,  rendahnya  tingkat kenyamanan  bangunan  tempat  tinggal  masyarakat,  rendahnya  tingkat  kesehatan bangunan, pertimbangan tingkat bangunan yang sering diabaikan. keamanan dan juga tingkat  penghormatan  terhadap  harkat  dan  martabat  manusia  dalam  penyediaan perumahan perlu diperhatikan.
Kata  kunci :  masalah  perumahan;  negara  berkembang;  pembangunan  berkelanjutan; Indonesia.

## __________
Cite  this  as: Handoko.  J.P.S.,  Kusumawanto,  A.,  Dharoko,  A.,  Pradipto,  E.  (2022).  Permasalahan  Perumahan  Mewujudkan  Pembangunan Berkelanjutan  di  Indonesia. Article.  Arsitektura  :  Jurnal  Ilmiah  Arsitektur  dan  Lingkungan  Binaan ,  20(2),  229-238.  doi: https://doi.org/10.20961/arst.v20i2.59273

## ARSITEKTURA
Jurnal Ilmiah Arsitektur dan Lingkungan Binaan ISSN 2580-2976 E-ISSN 1693-3680 https://jurnal.uns.ac.id/Arsitektura/issue/archive Volume 20 Issue 2 October 2022, pages: 229-238 DOI https://doi.org/10.20961/arst.v20i2.59273

## 1. PENDAHULUAN
Banyak  kaum  miskin  kota  masih  hidup  di permukiman  yang  tidak  memadai  di  dalam kota dengan kondisi kehidupan dan lingkungan  yang  paling  menyedihkan  (UN- HABITAT,  2003).  UN  HABITAT  (2003) mencatat bahwa pertumbuhan yang cepat dari kota,  masalah  sosial  yang  dihasilkan  dan beban  serius  bagi  manusia  dan  lingkungan, bersama-sama  dengan  tekanan  internasional yang meningkat untuk menyediakan lingkungan yang berkelanjutan untuk sekarang dan masa depan generasi, membuat pemerintah negara-negara berkembang termasuk Indonesia
mengupayakan percepatan  pengadaan  perumahan  bagi warganya.
Perumahan  merupakan  hal  penting  dalam pemenuhan  kebutuhan  hidup  utama  bagi manusia.  Berbagai  permasalahan  terkait pembangunan  perumahan  di  Indonesia  dan negara berkembang perlu diselesaikan untuk memenuhi  kebutuhan  hunian  masyarakat. Fenomena tersebut perlu adanya kajian untuk mengidentifikasi permasalahan yang terdapat pada  pembangunan  perumahan  di  negara berkembang termasuk di Indonesia.

## 2. KAJIAN PUSTAKA

## 2.1. Perumahan (Housing)
Berdasarkan  pengertian  pada  Pasal  1  angka (1)  Undang-undang  Nomor  1  Tahun  2011 tentang Perumahan dan
Kawasan Permukiman, yang dimaksud dengan perumahan  adalah  kumpulan  rumah  sebagai bagian  dari  permukiman,  baik  perkotaan maupun  perdesaan,  yang  dilengkapi  dengan prasarana, sarana, dan utilitas umum sebagai hasil  upaya  pemenuhan  rumah  yang  layak huni.
Istilah  rumah  lebih  sering  digambarkan sebagai  sesuatu  yang  bersifat  fisik  ( house dwelling,  shelter )  atau  bangunan  untuk tempat tinggal. Jika dilihat lebih jauh, rumah tidak sekadar bangunan, tetapi konteks sosial dari  kehidupan  keluarga.  (Aminudin,  Peran Rumah dalam Kehidupan Manusia Kanisius, Semarang,  2007:12).  Hal  ini  sejalan  dengan pendapat  UN-HABITAT  (2012:4)  bahwa terdapat dua fungsi perumahan :
a. Perumahan sebagai struktur fisik. Bangunan  atau  tempat  tinggal  hunian, desainnya, kualitas material,
pengaturannya  pada  ruang  dan  interaksi ekologisnya dengan lingkungan fisik.
b. Perumahan  sebagai  sebuah  struktur sosial. Kegiatan berbasis hunian, karakter masyarakat setempat, kualitas sosial, dan interaksi  sosial  ekonomi  masyarakat  di ruang  hunian  pada  komunitas  terdekat maupun masyarakat yang lebih luas.
Melalui  kedua  fungsi  ini,  perumahan mewakili  sistem  hubungan  sosial  dan material,  yang  secara  simultan  diatur  pada perbedaan  skala  spasial  (rumah,  lingkungan sekitar rumah, permukiman, kawasan, negara) yang memerlukan hierarki intervensi kebijakan yang sesuai. (UN-Habitat, 2012:4)
2.2. Pembangunan Perumahan Berkelanjutan ( Sustainable Housing Development )
Pembangunan  Berkelanjutan  ( Sustainable Development )  adalah  pembangunan  yang memenuhi kebutuhan saat ini tanpa mengurangi kemampuan generasi mendatang untuk  memenuhi  kebutuhannya  sendiri (United  Nation  General  Assembly,  1987: p.43), sedangkan Sustainable Housing merupakan perumahan yang mempertimbangkan keseimbangan lingkungan,  sosial  budaya,  dan  ekonomi jangka panjang dari pembangunan perumahan dan penghuninya (Hannula, 2012;
Chougill, 1994).
Golubchikov & Badyina (2012) berpendapat bahwa perumahan yang berkelanjutan menawarkan  spektrum  peluang  yang  besar untuk  mendorong  pembangunan  ekonomi, responsif  terhadap  lingkungan,  kualitas hidup,  dan  kedekatan  sosial,  sementara memitigasi  hal-hal  yang  penting  terhadap pertumbuhan penduduk, urbanisasi, permukiman  kumuh,  kemiskinan,  perubahan iklim, kurangnya akses ke energi terbarukan, dan ketidakpastian ekonomi.
Kenyamanan
Bangunan (Building

## Comfort)
Pengertian  kenyamanan  dari  Kamus  Besar Bahasa Indonesia (KBBI) adalah suatu keadaan yang nyaman, sedangkan menurut SNI 03-1733-
2004  kriteria  kenyamanan  adalah  sebagai berikut: dicapai dengan kemudahan pencapaian (aksesibilitas), Kemudahan berkomunikasi (internal  /eksternal,  langsung  atau  tidak langsung), dan kemudahan berkegiatan (prasarana dan sarana lingkungan yang tersedia). Menurut  Karyono  (1989),  kenyamanan  terdiri dari  dua  aspek  yang  perlu  dipenuhi  oleh  suatu karya arsitektur yaitu :
a. Kenyamanan Psikis Kenyamanan  psikis  ini  bersifat  personal, kualitatif  dan  tidak  terukur  secara kuantitatif.  Kenyamanan  psikis  banyak kaitannya  dengan  kepercayaan,  agama, aturan adat dan sebagainya.
b. Kenyamanan Fisik Kenyamanan fisik lebih bersifat universal dan dapat dikuantifikasikan. Kenyamanan fisik  terdiri  dari  :  kenyamanan  ruang
( spatial
comfort ), kenyamanan penglihatan ( visual comfort ), kenyamanan pendengaran ( audial comfort ), dan kenyamanan suhu ( termal comfort ).

## Tingkat  Konsumsi  Energi  Bangunan
(Energi Consumption Levels)
Konsumsi  energi  menjadi  isu  yang  saat  ini mengemuka  seiring  dengan  gejala  adanya kecenderungan  terjadinya  krisis  energi  di dunia.
Konsumsi energi bangunan diukur dalam dua cara,  energi  yang  terkandung  (produksi, transportasi,  perakitan  bahan  tertentu  dan teknik  yang  digunakan)  dan  energi  yang digunakan  untuk  pemeliharaan  (ventilasi, pemanas, air dan listrik) ( UN-Habitat, 2012)
Tingkat  Kesehatan  Bangunan  (Healthy levels)
Tingkat  kesehatan  pengguna  bangunan menjadi  salah  satu  faktor  penting  dalam pengadaan perumahan.
Definisi  dari  bangunan  sehat  atau healthy building ,  disampaikan  pertama  kali  oleh Levin  (1995)  tentang  pengaruh  bangunan pada pengguna dan lingkungannya.
Bangunan yang sehat adalah bangunan yang tidak  berdampak  buruk  bagi  kesehatan penghuninya maupun lingkungan yang lebih luas (Levin, 1995).
Berdasarkan  penelitian  dari The  National Institute for Occupational Safety and Health (NIOSH)  USA  (1984)  menyatakan  bahwa terdapat beberapa gejala gangguan kesehatan pada  tenaga  kerja  yang  bekerja  pada bangunan  bertingkat,  atau  disebut  dengan Sick Building Syndrome (SBS).

## Keamanan Bangunan (Safety Levels)
Safety menjadi  salah  satu  faktor  penting dalam  pengadaan  perumahan  selain  tingkat kesehatan bangunan dan efisiensi energi.
Keamanan di permukiman dapat ditingkatkan dengan ruang publik yang terpelihara dengan baik  termasuk  jarak  yang  memadai,  jarak pandang,  jalan  yang  dapat  dilalui  pejalan kaki,  ketersediaan  layanan,  dan  infrastruktur publik  yang  terpelihara  dengan  baik.  Ruang publik  yang  baik  dapat  meningkatkan pergerakan sehingga meningkatkan keamanan dan mengurangi peluang kekerasan (UN-Habitat, 2012).

## 3. METODE
Kajian  ini  menggunakan  metode  deskriptif kualitatif  dengan  metode literature  review ( content  analysis ).  Hal  ini  dilakukan  dengan mengkaji  beberapa  sumber  literatur  dari buku,  jurnal  ilmiah  terkait  dengan  topik pembahasan  kajian  ini,  yaitu  mengenai permasalahan perumahan di negara berkembang  termasuk  di  Indonesia.  Kajian ini  mengambil  16  (enam  belas) paper yang terkait  dengan  permasalahan  perumahan, konsep sustainable development , dan sustainable  housing .  Sebanyak  empat paper di  antaranya  memiliki  lokus  penelitian  di Indonesia.
Seluruh paper tersebut  dibahas  berdasarkan permasalahan-permasalahan perumahan yang ditemukan  pada  masing-masing  penelitian tersebut. Selanjutnya, permasalahan- permasalahan yang ditemukan dikelompokan dalam beberapa permasalahan utama pengadaaan perumahan perkotaan.
Kajian ini bertujuan mengetahui permasalahan-permasalahan perumahan yang terjadi  di  negara  berkembang  dewasa  ini. Kemudian,  dibahas  berdasarkan  kategori pengelompokan  masalah  perumahan  setelah
meninjau masing-masing penelitian terdahulu.

## 4. HASIL DAN PEMBAHASAN

## 4.1.  Hasil  Kajian  Kondisi  Pengadaan Perumahan di Negara Berkembang
Penelitian  yang  dipublikasi  dalam  16 paper tersebut mengulas tentang beberapa permasalahan  pengadaan  perumahan  yang terjadi di negara-negara berkembang termasuk di Indonesia. Permasalahan perumahan menurut Perrucci dkk. (2016:327- 332) terdiri dari:
a. Meningkatnya  keparahan  bencana  alam yang mengakibatkan sejumlah besar orang terlantar;
b. Peningkatan  jumlah  pengungsi  sebagai akibat dari perubahan iklim;
c. Ketidakmampuan  negara  berkembang untuk  menyediakan  infrastruktur  yang memadai  sejalan  dengan  pertumbuhan penduduk yang cepat
Rekayasa solusi untuk memecahkan permasalahan tersebut adalah hunian
berbiaya rendah, cepat dibangun, berkelanjutan  secara  lingkungan  dan  sosial, memperhitungkan kebutuhan penghuni, serta memperhitungkan  kondisi  iklim  setempat. Akan  tetapi,  menurut  Djukic  dkk(2017:696- 703)  Perbedaan  dan  kekurangan  paling terlihat antara peraturan perumahan dan data statistik  terkait.  Selain  itu,  kualitas  proyek perumahan  baru  sangat  bervariasi,  bahkan berdasarkan  karakteristik  dasar,  seperti  luas perumahan,  jumlah  kamar,  atau  aksesibilitas terhadap pencahayaan alami.
Biaya  keseluruhan  daur  hidup  ( Life-Cycle Cost ) proyek perumahan masyarakat berpenghasilan  rendah  dikeluarkan  selama fase  penggunaan.  Hal  itu  menyebabkan proyek  ini  kehilangan  aset  keberlanjutan ekonomi. Dikeluarkannya biaya keseluruhan daur hidup ( Life-Cycle Cost ) proyek perumahan masyarakat berpenghasilan rendah dilakukan dengan mempertimbangkan sumber  daya  yang  tersedia  sebagai  upaya mengurangi  biaya  proyek  (Marzouk  dan Azab, 2017:143-153). Namun, dalam penelitian  Elkady  dkk.  (2018,  4287-4297) ditemukan bahwa unit rumah kecil menghadapi  berbagai  masalah  (tidak  sesuai
dan  tidak  ramah  lingkungan)  dengan  desain unit  yang  mengharuskan  mereka  untuk meninggalkan unit mereka, memodifikasinya untuk  memenuhi  kebutuhan  mereka,  atau tinggal di unit yang dirancang dengan buruk. Strategi  untuk  mengatasi  masalah  ini  adalah melibatkan fleksibilitas desain yang membuat unit  lebih  cocok  dan  terjangkau  untuk individu,  secara  ekonomi  dapat  di  tanggung biaya pembangunannya dan ramah lingkungan (mengurangi bahan bangunan dan energi yang terbuang). Pentingnya fleksibilitas  hunian  juga  dinyatakan  sangat perlu  untuk  menjadi  pertimbangan  dalam pengadaan  hunian  oleh  Paris  dan  Lopes (2018: 80-91).
Terkait  stratifikasi  perumahan  diteliti  oleh Wang dkk. (2020) menemukan bahwa dalam stratifikasi perumahan terjadi ketidaksetaraan perumahan perkotaan-pedesaan berkontribusi pada  melebarnya  kesenjangan  kesejahteraan perkotaan-pedesaan. Pola permasalahan perumahan lintas populasi masyarakat maupun  di  antara  masyarakat  (Baker  & Lester, 2017).
Pembaharuan  program  residensial  memiliki permasalahan seperti: kurangnya aksesibilitas pada  bangunan  gedung  dan  kesulitan  dalam beradaptasi dengan persyaratan keberlanjutan (Ibarloza  dkk.,  2018:  244-253).  dkk.
(2018:126-138)  berpandangan  bahwa  terkait program pembangunan perumahan ini terdapat beberapa persoalan yaitu :
a. Kurangnya pedoman pembangunan kembali kawasan kumuh yang berkelanjutan.
b. Rancangan  dan  rute  perencanaan  yang rasional  diperlukan  untuk  memastikan keberlanjutan stok perumahan berpenghasilan rendah yang akan datang.
Masalah perumahan adalah masalah universal  karena  hampir  semua  negara dihadapkan pada masalah penyediaan akomodasi  yang  memadai  bagi  warganya. Penduduk  kota  hidup  di  daerah  kumuh  dan dalam kondisi yang merendahkan harkat dan martabat  manusia.  Hal  ini  diperlukan  untuk memastikan keberlanjutan dalam penyediaan perumahan  (Olotuah  &  Bobadoye,  2009). Islam (1996: 377-388) menemukan sejumlah faktor  kendala  dalam  perumahan  perkotaan,
Handoko. J.P.S., Kusumawanto, A., Dharoko, A., Pradipto, E., Permasalahan Perumahan Mewujudkan…
seperti  pertumbuhan  penduduk  yang  cepat, struktur sosial yang tidak adil, ekonomi yang buruk  dan  kemiskinan  yang  terus  berlanjut, kebijakan  publik  yang  tidak  efektif  dan lingkungan alam yang tidak bersahabat.
Selain  itu,  Islam  (1996:  377-388)    juga menemukan  sejumlah  faktor  penghambat dalam perumahan perkotaan, seperti pertumbuhan  penduduk  yang  cepat,  struktur sosial  yang  tidak  adil,  ekonomi  yang  buruk dan  kemiskinan  yang  terus  berlanjut, kebijakan publik yang tidak efektif, urbanisasi  yang  cepat,  dan  permintaan  skala besar  untuk  perumahan  di  daerah  perkotaan dapat  menimbulkan  beberapa  masalah  bagi kelestarian  ekologis.  Ada  juga  isu-isu  yang saling  bertentangan  dan  kompetitif  dalam keberlanjutan  teknologi  maupun  ekonomi versus keberlanjutan budaya dan sosial.

## 4.2.  Kondisi  Pengadaan  Perumahan  di Indonesia
Terdapat beberapa penelitian yang dilakukan dengan  kasus  studi  pengadaan  perumahan perkotaan  di  Indonesia  yang  menemukan beberapa permasalahan
pengadaan perumahan  yang  juga  ditemukan  di  negara berkembang lainnya.
Menurut Amado M., (2018:22-34),
regenerasi  perkotaan  adalah  salah  satu tantangan kontemporer utama yang dihadapi manusia dan pembangunan teritorial terutama mengenai negara-negara berkembang. Hal ini termasuk  penyediaan  air  minum  untuk menjamin  kehidupan  yang  bermartabat  bagi penduduknya.  Permasalahan  penyediaan  air bersih  terkait  dengan  tingkat  kesehatan hunian  masyarakat  yang  ditemukan  pada pengadaan  perumahan  di  negara-negara berkembang.
Soemarno & Sudarma (2015: 230-236) dalam penelitiannya menemukan beberapa permasalahan  pengadaan  perumahan  yaitu: pertama, kenyamanan dan keamanan penghuni seringkali ditemukan di perumahan perkotaan.  Dalam  perkembangan  kota  yang tertib, terdapat permasalahan terkait kenyamanan  dan  keamanan  hunian  dalam pengadaan  perumahan.  Kedua,  pola  jalan tidak  selalu  mendukung  sistem  jalan  yang ada, tidak tersedianya prasarana umum yang
memadai serta faktor keamanan dan kenyamanan  penghuni  menjadi  faktor  yang terabaikan.
Permasalahan  terkait  konsumsi  energi  pada bangunan,  Susanti  et  al.  (2016:  194-201) menemukan  bahwa  permasalahan  konsumsi sumber  daya  alam  yang  tidak  terkontrol banyak  terjadi  dalam  pengadaan  perumahan di negara berkembang. Pertumbuhan penggunaan  teknologi  cerdas  merupakan salah  satu  upaya  pengendalian  konsumsi sumber daya alam. Selain itu, pertumbuuhan hunian secara sporadis juga menjadi permasalahan perumahan. Dalam penelitiannya Kurniati AC., Nitivattananon V., (2016: 99-105)
menemukan  permasalahan  terkait  tingkat konsumsi  energi  hunian  dengan  menyoroti fenomena Urban Heat Island (UHI). Hal ini terjadi  sebagai  dampak  peningkatan  jumlah penduduk dan perkembangan kota yang pesat telah  meningkatkan  konsumsi  energi  dan berdampak  pada  lingkungan  perkotaan. Dampak dari tumbuhnya Urban Heat Island di  perkotaan  menyebabkan  peningkatan kebutuhan energi hunian, terutama digunakan sebagai pengkondisian udara ruangan.

## 4.3. Pembahasan
Penelitian-penelitian  mengenai  pengadaan perumahan  di  negara  berkembang  dan Indonesia  yang  dikaji  di  atas  terdapat beberapa permasalahan pengadaan perumahan yang ditemukan yaitu:
a. Tingginya  tingkat  konsumsi  energi  pada bangunan  hunian.  Permasalahan  ini diuraikan  dalam  penelitian  dan  dokumen UN-  HABITAT  (2011);  Marzouk  dan Azab  (2017,  143-153); Susanti  et  al.
(2016, 194-201); UNEP (2011).
b. Permasalahan  terkait  belum  terpenuhinya standar  Kenyamanan  bangunan  hunian (Building  Comfort) baik  dari  aspek akustik, termal, pencahayaan, assesibility, adaptability,  dan flexibility.
c. Permasalahan  ini  diteliti  dan  ditemukan dalam penelitian oleh Djukic et al. (2017: 696-703); Elkady  et  al.  (2018:  4287- 4297);  Paris  dan  Lopes  (2018:  80-91); Ibarloza et al. (2018: 244-253); Bardhan et al.  (2018:  244-253);  Kurniati  dan Nitivattananon (2016:99-105).
Arsitektura : Jurnal Ilmu Arsitektur dan Lingkungan Binaan, Vol. 20 (2) October 2022: 229-238
d. Tingkat  Kesehatan  Bangunan  ( Healthy Building Level) yang beragam. Park GY.,
(2019:166-122) ; Amado  M.,  (2018:  22- 34)
e. Tingkat  Keamanan  Bangunan (Safety Level) belum  menjadi  pertimbangan utama dalam upaya pengadaan perumahan perkotaan.  Mengenai  tingkat  keamanan banguan hunian ini diteliti oleh Soemarno & Sudarma (2015: 230-236).
f. Tingkat  Penghargaan  terhadap  Martabat Manusia  ( Degrading  to  Human  Dignity). Permasalahan  terkait  hal  ini  diuraikan dalam  penelitian  oleh  Olotuah  dan Bobadoye (2009).
Tahap  analisis  penelitian  ini  menemukan  5 (lima)  permasalahan  pengadaan  perumahan di negara berkembang termasuk di Indonesia sebagaimana  dijelaskan  uraian  di  atas.  Di bawah ini uraian hasil analisis pada masing- masing aspek secara lebih terperinci.
Tingkat konsumsi energi bangunan (Energy consumption levels)
Perkembangan pembangunan yang dilakukan saat ini diikuti oleh fenomena meningkatnya konsumsi  kebutuhan  energi  pada  bangunan. Hal ini juga telah dikonfirmasi oleh beberapa laporan  beberapa  badan  dunia  bahwa besarnya persentase konsumsi energi bangunan  tertinggi  dibandingkan  sektor lainnya.  UN-  Habitat  (2011)  menyatakan  : Aktivitas manusia dalam hidupnya menggunakan  bahan  bakar  fosil  dan deforestasi  yang  menghasilkan  gas  rumah kaca.  Hal  itu  mengakibatkan  pemanasan global, perubahan iklim, dan krisis lingkungan. Langkah-langkah dramatis untuk mitigasi diperlukan dengan menempatkan sektor bangunan dan perumahan  sebagai  fokus  karena  saat  ini empat  puluh  persen  dari  semua  konsumsi energi  dan  emisi  gas  rumah  kaca  di  dunia diciptakan  oleh  sektor  konstruksi  bangunan dan perumahan.
Senada dengan hal tersebut juga disampaikan oleh  UNEP  (2011)  bahwa  bangunan mengonsumsi empat puluh persen kebutuhan energi  dunia.  Lebih  jauh  Hoballah  (2011) menyebutkan  sekitar  enam  puluh  persen listrik  dunia  digunakan  untuk  bangunan tempat tinggal dan komersial.
Selanjutnya  Marzouk  M.,  Azab  S.,  (2017: 143-153)  dalam  penelitiannya  mengenai dampak penggunaan material bangunan hijau pada Low Income Housing dalam mempengaruhi Life  Cycle  Cost (LCC) pembangunannya. Hasil penelitian ini adalah Total Life-Cycle Cos t (LCC) proyek Perumahan Masyarakat Berpenghasilan Rendah dikeluarkan selama fase penggunaan sehingga proyek-proyek ini kehilangan aspek ekonomi keberlanjutannya. Untuk mengurangi  biaya  proyek  tersebut  selama siklus hidup mereka,
dengan mempertimbangkan  sumber  daya  yang tersedia. Susanti  R.,  Soetomo  S.,  Buchori  I., Brotosunaryo  PM.,  (2016,  194-201)  dalam penelitiannya  mengenai  smart  growth  and smart cities di Indonesia, menyatakan bahwa persoalan  perumahan  di  Indonesia  adalah pembanguan  rumah  bersifat  sporadis  dan tidak  terkontrolnya  penggunaan  konsumsi sumber  daya  alam.  Dalam  penelitiannya disampaikan  bahwa  permasalahan  tersebut dapat  di  atasi  salah  satunya  dengan membangun smart  growth  and  smart  city di Indonesia.

## Kenyamanan bangunan ( Building comfort)
Terkait  dengan  permasalahan  kenyamanan bangunan  rumah  dan  perumahan  banyak menjadi  bahan  pembahasan  penelitian  di bidang arsitektur. Hal ini meliputi kemyamanan fisik maupun kenyamanan fisik dan  non  fisik.  Kenyamanan  fisik  meliputi kenyamanan  akustik,  kenyamanan  termal, kenyamanan  pencahayaan.  Selain  itu  juga terkait kondisi aksesibilitas, adaptasi,
fleksibilitas, dan dignified level of housing .
Djukic  A,  Lojanica  V.,  Antonic  B.,  (2017: 696-703) dalam penelitiannya mengenai The differences and deficiencies between housing regulation and related statistic data menyatakan  bahwa  permasalahan  utama perumahan  adalah  adanya  perbedaan  antara peraturan  perumahan  dan  data  statistik terkait. Selain itu kualitas proyek perumahan baru  sangat  bervariasi,  bahkan  berdasarkan karakteristik  dasar,  seperti  luas  perumahan, jumlah  kamar,  atau  aksesibilitas  terhadap pencahayaan alami.
Elkady  A.,  Fikry  MA.,  Elsayad  ZT.,  (2018:
4287-4297) dalam penelitiannya
menghasilkan  kajian  mengenai  kenyamanan hunian berukuran kecil ( small housing units ) sebagai  solusi  permasalahan  pembiayaan perumahan.
Dalam penelitiannya
menemukan fenomena unit rumah kecil yang menghadapi berbagai masalah dengan desain unit  yang  mengharuskan  mereka  untuk meninggalkan unit mereka, memodifikasinya untuk  memenuhi  kebutuhan  mereka,  atau tinggal  di  unit  yang  dirancang  dengan  tidak baik.  Fleksibilitas  ruang  menjadi  persoalan yang  perlu  diatasi  dalam  rancangan  unit hunian.
Strategi untuk  mengatasi  masalah  ini  adalah melibatkan fleksibilitas desain yang membuat unit  lebih  cocok  dan  terjangkau  untuk individu, dapat dibiayai secara ekonomi, dan ramah  lingkungan  (mengurangi  bahan  dan energi yang terbuang).
Terkait  dengan  fleksibilitas  desain,  Paris SRD.,  Lopes  CNL.,  (2018:  80-91)  dalam penelitiannya  mengeksplorasi  fleksibilitas hunian melalui  tinjauan  literatur  yang relevan, pembahasan temuan-temuan berharga,  dan  penyajian  tema  panorama kontemporer.  Gagasan  tentang  fleksibilitas diintegrasikan  untuk  menafsirkan  kembali rasa  hunian  kontemporer.  Akan  tetapi, kurangnya konsep fleksibilitas yang terdefinisi dengan baik menghalangi integrasi metode dan teori pada subjek.
Bardhan  et  all.,(2018:  244-253),  dalam penelitiannya  mengenai  evaluasi cross- sectional dari tata letak perumahan masyarakat  berpenghasilan  rendah  melalui sosioarsitektur  dan  rute  analisis  aliran  angin berbasis situs menyatakan bahwa lingkungan dalam ruangan yang lebih baik di perumahan masyarakat  berpenghasilan  rendah  dapat dicapai melalui ventilasi alami yang digerakkan  oleh  angin  yang  lebih  baik  di ruang hidup, yang merupakan fungsi dari tata letak perumahan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa bentuk rumah masyarakat  berpenghasilan  rendah  saat  ini memiliki  lingkungan indoor dan  ruang interaksi sosial yang kurang baik.
Sependapat dengan hal itu juga disampaikan oleh  Olotuah  et  all.,  (2016:99-105).  Dalam
penelitiannya  mengenai  intervensi  sektor publik  dalam  perumahan  di  Nigeria  dan secara  kritis  mengkaji  dampaknya  terhadap masyarakat  umum,  terutama  kaum  miskin perkotaan. Dalam penelitiannya ini disampaikan bahwa permasalahan perumahan adalah masalah universal, karena hampir  semua  negara  dihadapkan  pada masalah penyediaan akomodasi yang memadai  bagi  warganya.  Penduduk  kota hidup  di  daerah  kumuh  dan  dalam  kondisi yang  merendahkan  harkat  dan  martabat manusia. Hal ini diperlukan untuk memastikan keberlanjutan dalam penyediaan perumahan.

## Kesehatan bangunan (Healthy levels)
Tingkat  kesehatan  bangunan  telah  banyak diteliti  oleh  para  peneliti  bidang  arsitektur. Park GY., (2019:166-122) dalam penelitiannya yang bertujuan untuk menyelidiki  kepemilikan  perumahan  dan keterjangkauan  dan  pengaruhnya  terhadap hasil kesehatan di Korea. Dalam penelitiannya memandang perumahan adalah salah satu determinan sosial kesehatan. Studi ini  dapat  memberikan  bukti  perumahan sebagai penentu kesehatan dengan menunjukkan  bahwa  baik  kepemilikan perumahan dan keterjangkauan secara signifikan terkait dengan hasil kesehatan.
Sedangkan  Amado  M.,  (2018:  22-34) menyajikan  dan  membahas  metode  untuk menjawab tantangan perluasan serta regenerasi  kawasan  perkotaan  di  negara berkembang berdasarkan strategi transformasi  kawasan  informal  menjadi formal  melalui  urbanisasi.  Dalam  penelitian ini  mengemukakan  temuan  masalah  kondisi minimum  untuk  menjamin  kehidupan  yang bermartabat bagi penduduknya. Hal ini dapat diatasi  dengan  regenerasi  perkotaan,  yang mana  merupakan  salah  satu  tantangan kontemporer  utama  yang  dihadapi  manusia dan  pembangunan  wilayah  terutama  yang berkaitan dengan negara berkembang.

## Keamanan bangunan (Safety levels)
Soemarno  I.,  Sudarma  E.  (2015:  230-236) menyampaikan  dalam  penelitiannya  bahwa penelitiannya meneliti bagaimana
memberikan  dukungan  yang  efektif  berupa
penataan ruang untuk meminimalisir permasalahan  kenyamanan  dan  keamanan penghuni, terutama dalam hal akses pelayanan dan infrastruktur perumahan, serta kenyamanan dan keamanan penghuninya.
Pola  jalan  tidak  selalu  mendukung  sistem jalan  yang  ada,  tidak  tersedianya  prasarana umum yang memadai serta faktor keamanan dan  kenyamanan  penghuni  menjadi  faktor yang terabaikan.

## Tingkat  penghargaan  terhadap  martabat manusia (Degrading to Human Dignity)
Olotuah  AO.,  Bobadoye  SA.,(2009)  dalam penelitiannya  mengenai meninjau  intervensi sektor  publik  dalam  perumahan  di  Nigeria dan  mengkaji  secara  kritis  dampaknya terhadap  masyarakat  umum,  khususnya masyarakat miskin di perkotaan, menemukan fakta  bahwa  masalah  perumahan  adalah masalah  universal  karena  hampir  semua negara dihadapkan pada masalah penyediaan akomodasi  yang  memadai  untuk  warganya. Penduduk  kota  hidup  di  daerah  kumuh  dan dalam  kondisi  yang  merendahkan  martabat manusia  sehingga  diperlukan  upaya  untuk memastikan kesinambungan dalam penyediaan perumahan.
Pembangunan  Berkelanjutan  ( Sustainable Development )  adalah the  development  that meets  the  needs  of  the  present  without compromising the ability of future generation to  meets  their  own  needs (WCED,  1987: p.43),  sedangkan, Sustainable  Housing merupakan perumahan
yang
mempertimbangkan
keseimbangan lingkungan,  sosial  budaya  dan  ekonomi jangka  panjang  (Hannula,  2012;  Chougill, 1994). Perumahan  berkelanjutan  mencakup tiga  dimensi  keberlanjutan,  yaitu  dimensi lingkungan dan teknologi, dimensi ekonomi, dan dimensi sosial budaya (Handoko, 2022).
Perumahan berkelanjutan ( Sustainable housing) dapat  dikenal  sebagai  perumahan yang mempertimbangkan
kondisi keseimbangan  antara  kondisi  lingkungan, sosial  budaya  dan  ekonomi  dan  kebutuhan penghuninya  (Hannula,  2012).  Perumahan berkelanjutan  terkait  dengan  pertumbuhan ekonomi masyarakat  dan  untuk  memberikan dukungan  kepada  masyarakat  (Hannula, 2012). Hal  ini  sejalan  dengan  UNEP  (2011)
yang menyatakan pertimbangan kondisi lokal dan  pengurangan  risiko  bencana  dari perumahan yang berkelanjutan sebagai upaya untuk mewujudkan
keberlanjutan lingkungan, ekonomi dan sosial. Definisi  perumahan  berkelanjutan  adalah metode pengadaan perumahan dengan meminimalkan  limbah,  menggunakan  bahan daur  ulang  dan  menggunakan  kembali material lama, meminimalkan dampak lingkungan,  menurunkan  biaya  perawatan dan  memaksimalkan  kepuasan  penghuni. Selanjutnya, perumahan berkelanjutan diwujudkan jika penghuni memiliki kesempatan  untuk  memiliki  rumah  yang layak  yang  mendukung  hubungan  sosial, kesejahteraan  dan  kemandirian.  Dalam  hal pengelolaan  perumahan  berkelanjutan,  perlu untuk menganalisis kondisi tempat yang akan dikembangkan sesuai dengan kriteria lingkungan, sosial dan ekonomi dan didukung  oleh  substansi  evaluasi  kinerja bangunan (Edwards & Turrent, 2000).
Selain  itu,  perumahan  berkelanjutan  adalah rumah yang sehat, aman terjangkau dan aman di  lingkungan  dengan  air  bersih,  sanitasi, drainase,  transportasi,  perawatan  panas, pendidikan. Selain itu rumah yang terlindung dari  risiko  lingkungan,  termasuk  polusi  dan berkorelasi  dengan  kebutuhan  dan  kontrol masyarakat (Mitlin & Satterthwaite, 1996). Selanjutnya,  perumahan  berkelanjutan  harus mencakup upaya untuk menyediakan perumahan yang memperhitungkan keseimbangan  memenuhi  kesetaraan  sosial, kualitas lingkungan dan kebutuhan kemakmuran  ekonomi  penduduknya  yang memiliki kaitan dengan pembangunan berkelanjutan. Prinsip pembangunan berkelanjutan  dari  masyarakat  adalah  upaya untuk  memenuhi  kebutuhan  saat  ini  dengan mempertimbangkan kemampuan untuk memenuhi  kebutuhan  generasi  mendatang (Friedman, 2007).
Perumahan berkelanjutan dapat terwujud jika alam  dan  sumber  daya  manusia  dapat mewujudkan perumahan yang mampu memenuhi kebutuhan hidup manusia, sehingga desain rumah yang dibangun harus mampu memenuhi kebutuhan hidup manusia. Dengan  menerapkan  konsep  perumahan berkelanjutan  ini  maka  dapat  menjadi  salah satu  upaya  mengatasi  permasalahan  yang
Handoko. J.P.S., Kusumawanto, A., Dharoko, A., Pradipto, E., Permasalahan Perumahan Mewujudkan…
ditemukan  dalam  pengadaan  perumahan perkotaan di negara berkembang termasuk di Indonesia.

## 5. KESIMPULAN
Dari  uraian  pembahasan  di  atas  dapat disimpulkan  sebagai  berikut:  Terdapat beberapa permasalahan pengadaan perumahan  perkotaan  terkait  dengan  upaya mewujudkan  pembangunan  berkelanjutan ( sustainable development ) di negara berkembang  termasuk  di  Indonesia,  yaitu permasalahan  tingginya  tingkat  konsumsi energi  pada  hunian,  kenyamanan  bangunan, tingkat  kesehatan  bangunan  dan  keamanan bangunan belum keseluruhan hunian memenuhi  standar,  dan  tingkat  penghargaan terhadap  martabat  manusia  yang  beragam. Salah  satu  upaya  mengatasi  permasalahan pada  pengadaan  perumahan  perkotaan  di negara berkembang termasuk di Indonesia di atas  dapat  dengan  menerapkan  konsep sustainable housing dalam upaya pengadaan perumahan.

## KONTRIBUSI PENULIS
Penulis  pertama  (JPSH)  mengembangkan gagasan  penelitian  dan  menarik  kesimpulan hingga  temuan  penelitian;  penulis  kedua (ADK)  membantu  mengumpulkan  data  dan menganalisi; penulis ketiga (AD) melakukan verifikasi dan validasi; penulis keempat (EP) menguji hasil kesimpulan.

## REFERENSI
Amado M, (2018). Wall Up: Method for the
Regeneration of Settlements and Housing  in  The  Developing  World , Sustainable Cities and Society 41(2018)
22-34.
Baker E., Lester L., (2017). Multiple Housing Problems: A View Through the Housing niche lens., Cities 62: 146-151.
Bardhan  R.,  Debnath  R.,  Malik  J.,  Sarkar A.,(2018). Low Income Housing Layouts under Socio- Architectural Complexities:  A  Parametric  Study  For Sustainable Slum rehabilitation,
Sustainable  Cities and Society  41:  126- 138.
Chougill,  C.L.,  (1994), Sustainable  Housing
Programme  in  a  World  of  Adjustment ,
Habitat Internasional, Vol.18, No. 2, pp
1-11.
Chougill,  C.L.,  (1994). Sustainable  Housing
Programme  in  a  World  of  Adjustment ,
Habitat Internasional, Vol.18, No. 2, pp
1-11.
Djukic  A,  Lojanica  V.,  Antonic  B.,  (2017).
Achieving the Basic Sustainable Qualities  in  New  Housing  in  Post-
Socialist  Serbia:  Regulation  vs.  Case Studies , Procedia Environmental Sciences 38(2017)696-703.
Edwards,  B,  Turrent,  D.  (Eds),  (2000),
Sustainable  Housing-  Principles  and Practice , London: E&F.N. Spon.
Elkady  A.,  Fikry  MA.,  Elsayad  ZT.,(2018).
Developing  an  Optimized  Strategy Achieving  Design  Flexibility  in  Small Area  Units:  Case  Study  of  Egyptian
Economic Housing ., Alexandria Engineering  Journal  (2018)57  ,4287- 4297. Friedman, A., (2007), Sustainable
Residential  Development,  Planning  and Design  for  Green  Neighbourhoods, McGraw Hill, USA.
Golubchikov  O.,  Badyina  A.,  (2012).
Sustainable  Housing  for  Sustainable Cities , Published by UN-Habitat,
Nairobi. Handoko,  Jarwa  Prasetya  Sih,  and  Tarcisius Yoyok Wahyu Subroto. (2022).
Theoretical  Framework  of  Sustainable Housing in Indonesia . The International Journal  of  Architectonic,  Spatial,  and Environmental  Design 17  (1):  183-201. doi:10.18848/2325- 1662/CGP/v17i01/183-201. Hannula  EL.,  (2012), Going  Green:  A Handbook  of  Sustainable  Housing Practices  in  Developing  Countries , Published  by  UN-HABITAT,  UNON, Publishing Services Section, Nairobi. Hannula  EL.,  (2012). Going  Green:  A Handbook  of  Sustainable  Housing Practices  in  Developing  Countries ,
Published  by  UN-HABITAT,  UNON, Publishing Services Section, Nairobi.
Ibarloza  A.,  Malles  E.,  Ibarloza  E., Saizarbitoria IH., (2018). The needs and Effect  of  Housing  Renewal  Policies  in
Arsitektura : Jurnal Ilmu Arsitektur dan Lingkungan Binaan, Vol. 20 (2) October 2022: 229-238
Spain:  Implications  for  Sustainability and Accessibility, Sustainable Cities and Society 40(2018) 244-253. Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) (2007). Systesis Report, Intergovermenal  Panel  on  Climate Change ,
http://www.ipcc.ch/pdf/ assesment  –  report/ar4/syr/ar4_syr.pdf, retrieved 08.09.2019 .
Islam  N.  (1996). Sustainability  issues  in Urban Housing in Low Income Country: Bangladesh, Habitat Internasional,
Volume  20,  Issue  3,  September  1996, Pages 377-388.
Kibert Charles J. (2007) The Next Generation of  Sustainable  Construction .  Journal  of Building  Research  &  Information. Volume 35.Issue 6, 2007. Page 595-601. Special Issue: Next Generation Sustainable  Construction.  Published
Online 13 Sep. 2007.
Kurniati  AC.,  Nitivattananon  V.,  (2016).
Factors influencing urban heat island in Surabaya, Indonesia, Sustainable Cities and Society 27 (2016) 99-105.
Levin, Hal. (1995). Design and Construction of  Healthy  and  Sustainable  Buildings . Building  Ecology  Research  Group, USA.
Marzouk  M.,  Azab  S.,(2017). Analyzing Sustainability  in  Low  Income  Housing Projects Using System Dynamics , Energi and Buildings 134(2017) 143-153.
Mitlin, D., Satterthwaite, D. (1996), Sustainable  Development  and  Cities. In C.  Pugh  (Ed.),  Sustainability,  the Environment and Urbanisation , London:
Earthscan. Olotuah AO., Bobadoye SA.,(2009). Sustainable  Housing  Provision  for  the Urban Poor : A Review of Public Sector Intervention  in  Nigeria ,  The  Built  & Human  Environment  Review,  Volume 2, 2009
Paris  SRD.,  Lopes  CNL.,  (2018). Housing Flexibility  Problem:  Review  of  Recent Limitations  and  Solutions ,  Frontier  of
Architectural Research (2018) 7 ,80-91.
Park  GY.,(2019). Housing  Insecurity  and Health  among  People  in  South  Korea:
Focusing  on  Tenure  and  Affordability ,
Public Health 171(2019) 166-122. Perrucci  DV.,  Vazquez  BA.,  Aktas  CB., (2016). Sustainable Temporary Housing:  Global  Trends  and  Outlook ,
Procedia  Engineering  145(2016)  327- 332. Soemarno  I.,  Sudarma  E.,  (2015). The Implication  of  Small  Scale  land  sub- division  for  formal  housing  toward sustainable  living  and  environment .,
Procedia-Social and Behavioural Sciences 179 (2015) 230-236. Susanti  R.,  Soetomo  S.,  Buchori  I., Brotosunaryo PM., (2016). Smart Growth,  Smart  City  and  Density  :  in Search of The Aprropriate indikator for residential Density in Indonesia ,
Procedia  _Social  and  Behavioural Sciences 227(2016) 194-201.
UN-HABITAT  (2003). The  Challenge  of Slums-  Global  Report  on  Human
Settlements  2003 ,  ISBN:1-84407-037-9
HS
Number : HS/686/03E. www.unhabitat.org.  UN-HABITAT  for a better Urban Future
UN-HABITAT,
(2011).
UN-Habitat, Housing  and  Slum  Upgrading  branch,
(2011), i-HOUSE STRATEGY PAPER, Version 2:28, UN-Habitat: Nairobi.
UN-Habitat,  (2012).  Going  Green:  A Handbook  of  Sustainable  Housing Practices,  First  Published  in  Nairobi  in 2012 by UN-Habitat.
United  Nations  Environment  Programme UNEP  (2011).  Building:  Investing  in Energi and Resource Efficiency, p. 336, UNEP:  Advance  copy  online  release, http://www.unep.org/greeneconomy/Po rtals /88/
documents/ger/GER-
12_Cities.pdf. diakses october 2019.
Wang  Y.,  Li  Y.,  Huang  Y.,  Yi  C.,  Ren  J.
(2020). Housing  Wealth  Inequality  in China  :  An  Urban-rural  Comparison . Cities 96(2020)102428.
WCED, 1987, Our Common Future (Brundtland Report ). World
Commission on environment and Development,  Oxford  university  Press. p.43