## Penilaian Kinerja dan Penyusunan AKNOP Embung di Provinsi Bali
Irma Suryanti 1 , Putu Indah Dianti Putri 2 , Made Widya Jayantari 3
1 Program Studi Teknik Sipil, Universitas Pendidikan Nasional, Indonesia
3 Program Studi Teknik Sipil, Universitas Udayana
Email : irmasuryanti@undiknas.ac.id
DOI: 10.38043/telsinas.v5i1.3694 Received: 2022 January 20 Accepted: 2022 March 25 Publish: 2022 April 25
ABSTRACT :  Performance  assessment  and  preparation  of  AKNOP  (operation  and  maintenance  costs)  were carried  out  on  13  reservoirs  in  the  province  of  Bali,  including  Embung  Badeg,  Embung  Batudawa,  Embung Baturinggit, Embung Besakih, Embung Bukit, Embung Datah I, Embung Datah II, Embung Dukuh, Embung Muntig,  Embung  Seraya  Timur,  Embung  Seraya,  Embung  Telung  Buana,  and  Embung  Untalan  located  in Karangasem Regency. The purpose of this study is to evaluate the reservoir performance against the specified assessment  aspects  and  to obtain  the  planned operating  and  maintenance  costs  for  the reservoir  facilities  and infrastructure based on the damage criteria. The evaluation of the operation performance and maintenance of the reservoir refers to the Circular Letter of the General Director of Water Resources, Ministry of Public Works and Housing. Meanwhile, the AKNOP value is calculated from the total of multiplication volume, frequency, and unit price of work for each reservoir operation and maintenance activity. The reservoir performance evaluation is based on four criteria, physical performance, operating and service performance, security and environmental system  performance,  and  institutional  performance.  From  the  study,  the  result  shows  that  13  reservoirs' performances are in  adequate condition. The operation and maintenance can be done by routine and periodic maintenance  activities  based  on  operating  and  maintenance  cost  plans.  This  activity  is  expected  to  reduce reservoir damage.
Keyword : Reservoir; Operation and Maintenance, Performance Assessment, AKNOP

## I. PENDAHULUAN
Embung  merupakan  prasarana  sumber  daya  air  yang  memberikan  manfaat  dalam  upaya memenuhi berbagai kebutuhan dan upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat, antara lain penyediaan air  baku  untuk  air  bersih,  kebutuhan  air  domestik  dan  perkotaan,  industri,  irigasi  pertanian,  serta berbagai  kepentingan  lainnya.  Disamping  memberikan  manfaat,  embung  juga  menyimpan  potensi bahaya yang cukup besar. Hal ini disebabkan apabila terjadi kerusakan bangunan akan menimbulkan bahaya  banjir  yang  sangat  berbahaya  bagi  permukiman  dan  lahan  yang  ada  di  bagian  hilirnya.  Oleh karena itu program keamanan pada infrastruktur embung harus diterapkan sejak dini mulai dari proses studi kelayakan, detail desain, pembangunan konstruksi, operasi dan pemeliharan.
Embung  yang  dibangun  oleh  Balai  Wilayah  Sungai  Bali-Penida  direncanakan  untuk  dapat memenuhi kebutuhan air minum bagi masyarakat dan ternak di Kabupaten Karangasem, maka untuk menjaga  keberadaan  dan  fungsi  embung-embung  tersebut  diperlukan  pemantauan  terhadap  kondisi embung  baik  dari  segi  teknis  secara  berkala  dan  berkesinambungan.  Adapun  embung  yang  menjadi lokasi  penelitian  sejumlah  13  buah  yaitu  Embung  Badeg,  Embung  Batudawa,  Embung  Baturinggit, Embung Besakih, Embung Bukit, Embung Datah I, Embung Datah II, Embung Dukuh, Embung Muntig, Embung  Seraya  Timur,  Embung  Seraya,  Embung  Telung  Buana,  Embung  Untalan.  Dengan  melihat fungsi  dan  manfaat  yang  ada  maka  sebagai  realisasinya  adalah  dilaksanakannya  penyusunan  Angka Kebutuhan Nyata Operasi (AKNOP) Embung di Provinsi Bali.

## Tujuan Penelitian
Adapun tujuan dari penelitian ini yaitu:
1. Melakukan penilaian kinerja embung terhadap aspek penilaian yang ditentukan.
2. Merencanakan kegiatan operasi dan pemeliharaan yang diperlukan secara tepat waktu.
3. Mendapatkan besaran rencana biaya operasi dan pemeliharaan untuk sarana dan prasarana bangunan embung sesuai dengan kriteria kerusakan bangunan dan sarana prasarana embung.

## II. LANDASAN TEORI

## Penilaian Kinerja Operasi dan Pemeliharaan Embung
Penilaian  kinerja  operasi  dan  pemeliharaan  embung  mengacu  pada  Konsep  Surat  Edaran Direktur Jenderal Sumber Daya Air Kementerian PUPR. Penilaian kinerja embung menyangkut empat aspek penilaian kinerja, diantaranya kinerja fisik; kinerja operasi dan layanan; kinerja sistem keamanan dan  lingkungan;  dan  kinerja  kelembagaan.  Masing-masing  sub-aspek  penilaian  memiliki  bobot  yang ditentukan. Secara lebih rinci dijelaskan pada tabel berikut ini.
Tabel 1. Penilaian Aspek Kinerja Embung dan Bobot
Aspek Penilaian Sub-aspek Penilaian Bobot Kinerja Fisik 1. Bangunan utama 40% 2. Bangunan pelimpah 15% 3. Bangunan pengambilan 25% 4. Bangunan pelengkap 10% 5. Bangunan penangkap 10% Kinerja Operasi dan Layanan 1. Operasi embung 60% 2. Layanan embung 40% Kinerja Sistem Keamanan dan Lingkungan 1. Keamanan bangunan 50% 2. Lingkungan 50% Kinerja Kelembagaan 1. Pengelola embung 25% 2. Sumber daya manusia 25% 3. Dokumen OP 25% 4. Sarana dan prasarana pendukung OP 25% Tabel 2. Nilai dan Kategori Penilaian Kinerja Operasi dan Pemeliharaan Embung No. Nilai Kategori Penilaian 1 80 – 100 Kinerja baik 2 55 – ≤ 80 Kinerja cukup 3 < 55 Kinerja buruk
Indikator kinerja pada penilaian elemen fisik dapat memberikan informasi mengenai keberadaan fisik  bangunan  secara  nyata  di  lapangan.  Adapun  indikator  penilaian  kinerja  fisik  berdasarkan  tingkat kerusakan dijelaskan pada tabel berikut.
Tabel 3. Indikator Penilaian Kinerja Fisik Berdasarkan Tingkat Kerusakan
No. Kondisi Tingkat Kerusakan Kegiatan Operasi dan Pemeliharaan 1 Baik <10% dari kondisi awal bangunan Pemeliharaan rutin 2 Rusak ringan 10 – 20% dari kondisi awal bangunan Pemeliharaan berkala dan perbaikan ringan 3 Rusak sedang 21– 40% dari kondisi awal bangunan Perbaikan sedang 4 Rusak berat > 40% dari kondisi awal bangunan Perbaikan berat atau penggantian

## Angka Kebutuhan Nyata Operasi (AKNOP) Embung/Situ
Angka  Kebutuhan  Nyata  Operasi  (AKNOP)  merupakan  penjumlahan  kumulatif  dari  perkalian volume,  frekuensi  dan  harga  satuan  pekerjaan  (HSP)  pada  masing-masing  kegiatan  OP  (Operasi  dan Pemeliharaan)  embung/situ.  Secara  matematis,  perhitungan  AKNOP  embung  dirumuskan  sebagai berikut:
𝐴𝐾𝑁𝑂𝑃 = ∑ 𝑉 𝑖 𝑥  𝐹 𝑖 𝑥 𝐻𝑆𝑃 𝑖
keterangan: V i : volume masing-masing kegiatan OP embung/situ
F i : frekuensi masing-masing kegiatan OP embung/situ HSP i : harga satuan pekerjaan masing- masing kegiatan OP embung/situ Komponen yang dibutuhkan dalam perhitungan AKNOP yaitu:
1. Komponen kegiatan Operasi dan Pemeliharaan Embung
2. Frekuensi pelaksanaan kegiatan
3. Jenis kegiatan OP yang perlu diterapkan sesuai komponen embung
4. Volume pekerjaan setiap kegiatan yang diterapkan
5. Analisa harga satuan pekerjaan yang merupakan perkalian koefisien pekerja, bahan, dan peralatan dengan harga dasar upah, bahan, dan alat

## III. METODE PENELITIAN

## Diagram Alir Penelitian
Adapun diagram alir penelitian ini adalah sebagai berikut.
Gambar 1. Diagram Alir Penelitian

## Lokasi Penelitian
Penelitian ini dilakukan pada 13 buah embung di Provinsi Bali yang berada dibawah kewenangan Balai Wilayah Sungai Bali-Penida diantaranya adalah sebagai berikut.
Tabel 4. Nama dan Lokasi Embung Nama Embung Kabupaten Kecamatan Badeg Karangasem Selat Batudawa Karangasem Kubu Baturinggit Karangasem Kubu Besakih Karangasem Rendang Bukit Karangasem Karangasem Datah I Karangasem Abang Datah II Karangasem Abang Dukuh Karangasem Karangasem Muntig Karangasem Kubu Seraya Timur Karangasem Karangasem Seraya Karangasem Karangasem Telung Buana Karangasem Selat Untalan Karangasem Bebandem
Gambar 2. Peta Lokasi Penelitian

## IV. PEMBAHASAN

## Penilaian Kinerja Operasi dan Pemeliharaan Embung
Penilaian kinerja embung dilakukan untuk mengetahui kondisi bangunan dan saluran dalam kondisi baik,  rusak ringan,  rusak sedang dan rusak  berat.  Lingkup  penilaian kinerja  embung tidak  hanya pada aspek fisik tetapi juga pada aspek non fisik.
Penilaian kinerja embung meliputi:
1. Inventarisasi aspek/ komponen/ sub-komponen penilaian kinerja operasi dan pemeliharaan embung
2. Analisa tingkat kondisi
3. Penilaian komponen dan sub komponen pada masing-masing elemen
4. Pengisian blanko penilaian kinerja aspek
5. Hasil penilaian kinerja embung
Hasil penilaian kinerja operasi dan pemeliharaan embung untuk kinerja fisik, kinerja operasi dan layanan, kinerja sistem keamanan dan lingkungan, dan kinerja kelembagaan adalah sebagai berikut.
Tabel 5. Hasil Penilaian pada Kriteria Fisik No. Nama Embung Nilai Komponen Kriteria Fisik Nilai Kinerja Bangunan Utama Bangunan Pelimpah Bangunan Pengambilan Bangunan Pelengkap Bangunan Penangkap 1 Badeg 76,10 42,00 77,50 71,20 61,50 69,39 2 Batudawa 74,94 42,00 77,50 75,56 76,50 70,86 3 Baturinggit 74,94 48,00 75,00 73,50 73,75 70,65 4 Besakih 74,26 48,00 80,00 70,25 70,13 70,94 5 Bukit 73,59 42,00 70,00 68,35 65,00 66,57 6 Datah I 75,75 42,00 77,50 65,70 66,00 69,15 7 Datah II 76,03 42,00 72,50 70,50 69,00 68,79 8 Dukuh 76,10 42,00 77,50 71,20 61,50 69,39 9 Muntig 76,44 42,00 75,00 75,25 65,75 69,73 10 Seraya Timur 69,59 36,00 72,50 69,65 68,00 65,13 11 Seraya 70,71 39,00 0 59,25 0 61,63 12 Telung Buana 75,76 48,00 77,50 65,55 69,00 70,34 13 Untalan 76,18 42,00 75,00 68,00 59,00 68,22 Tabel 6. Hasil Penilaian pada Kriteria Operasi dan Layanan No. Nama Embung Nilai Komponen kriteria Operasi dan Layanan Nilai Kinerja Operasi Embung Layanan Embung 1 Badeg 59,40 70,00 64,70 2 Batudawa 58,00 85,00 71,50 3 Baturinggit 58,00 85,00 71,50 4 Besakih 60,00 85,00 72,50 5 Bukit 59,40 70,00 64,70 6 Datah I 59,40 70,00 64,70 7 Datah II 60,00 70,00 65,00 8 Dukuh 59,40 70,00 64,70 9 Muntig 59,40 70,00 64,70 10 Seraya Timur 59,40 70,00 64,7 11 Seraya 58,00 0 58,00 12 Telung Buana 59,40 70,00 64,70 13 Untalan 59,40 70,00 64,70 Tabel 7. Hasil Penilaian pada Kriteria Sistem Keamanan dan Lingkungan No. Nama Embung Nilai Komponen Kriteria Sistem Keamanan dan Lingkungan Nilai Kinerja Keamanan Bangunan Lingkungan 1 Badeg 52,50 82,00 64,30 2 Batudawa 53,90 82,00 65,14 3 Baturinggit 51,45 82,00 63,67 4 Besakih 51,45 82,00 63,67 5 Bukit 51,45 82,00 63,67 6 Datah I 51,45 82,00 63,67 7 Datah II 49,00 82,00 62,20 8 Dukuh 52,50 82,00 64,30 9 Muntig 49,00 82,00 62,20 10 Seraya Timur 49,00 82,00 62,20

## TELSINAS
11 Seraya 49,00 82,00 62,20 12 Telung Buana 49,00 82,00 62,20 13 Untalan 49,00 82,00 62,20 Tabel 8. Hasil Penilaian pada Kriteria Kelembagaan No. Nama Embung Nilai Komponen Kriteria Kelembagaan Nilai Kinerja Pengelola Embung Sumber Daya Manusia Dokumen OP Sarana dan Prasarana Pendukung OP 1 Badeg 75,00 72,50 40,20 88,00 68,93 2 Batudawa 75,00 75,00 39,00 88,00 69,25 3 Baturinggit 75,00 75,00 39,00 88,00 69,25 4 Besakih 75,00 75,00 39,00 88,00 69,25 5 Bukit 75,00 75,00 40,20 88,00 69,55 6 Datah I 75,00 75,00 40,20 88,00 69,55 7 Datah II 75,00 75,00 40,20 88,00 69,55 8 Dukuh 75,00 72,50 40,20 88,00 68,93 9 Muntig 75,00 72,50 40,20 88,00 68,93 10 Seraya Timur 75,00 72,50 40,20 88,00 68,93 11 Seraya 75,00 70,00 40,20 88,00 68,30 12 Telung Buana 75,00 72,50 40,20 88,00 68,93 13 Untalan 75,00 72,50 40,40 88,00 68,93 Tabel 9. Rekapitulasi Penilaian Kinerja Embung dan Rekomendasi Penanganan No. Nama Embung Penilaian Kinerja (%) Kondisi Kinerja Rekomendasi Penanganan 1 Badeg 66,83 Cukup Pemeliharaan 2 Batudawa 69,19 Cukup Pemeliharaan 3 Baturinggit 68,77 Cukup Pemeliharaan 4 Besakih 69,09 Cukup Pemeliharaan 5 Bukit 66,12 Cukup Pemeliharaan 6 Datah I 66,77 Cukup Pemeliharaan 7 Datah II 66,38 Cukup Pemeliharaan 8 Dukuh 66,83 Cukup Pemeliharaan 9 Muntig 66,39 Cukup Pemeliharaan 10 Seraya Timur 65,24 Cukup Pemeliharaan 11 Seraya 62,53 Cukup Pemeliharaan 12 Telung Buana 66,54 Cukup Pemeliharaan 13 Untalan 66,01 Cukup Pemeliharaan

## Angka Kebutuhan Nyata Operasi dan Pemeliharaan (AKNOP)
AKNOP embung disusun untuk mengetahui besaran anggaran OP yang nyata sesuai kebutuhan kondisi di lapangan berdasarkan hasil pemeriksaan dan? pengalaman yang dilakukan petugas OP. Dengan terlaksananya OP (Operasi dan Pemeliharaan) embung yang tepat sasaran sesuai dengan kebutuhan nyata di  lapangan  dapat  terjamin  transparasi,  efisiensi,  efektifitas,  dan  akuntabilitas  dalam  perhitungan  OP embung.  AKNOP  embung  tersebut  harus  disiapkan  dan  ditentukan  oleh  masing-masing  pengelola embung  untuk  setiap  embung  yang  pengelolaan  dan  operasi  serta  pemeliharaannya  berada  dibawah pembinaannya agar AKNOP embung lebih tepat sasaran dan sesuai dengan kebutuhannya.
Adapun hal yang dibutuhkan dalam penyusunan AKNOP embung adalah sebagai berikut.
1. Kondisi masing-masing embung
2. Harga dasar upah dan bahan
3. Informasi frekuensi dan volume masing-masing kegiatan OP rutin embung
4. Informasi volume kegiatan OP berkala dan khusus jika ada
Angka kebutuhan nyata operasi dan pemeliharaan (AKNOP) pada masing-masing embung adalah sebagai berikut.
Tabel 10. Rekapitulasi Rencana Anggaran Masing-masing Embung
Terhadap Aspek Penilaian No . Nama Embung Aspek Penilaian Total (Rp) Fisik (Rp) Operasi dan Layanan (Rp) Keamanan Bangunan dan Lingkungan (Rp) Kelembagaan (Rp) 1 Badeg 15.908.635,06 20.768.000,0 0 - 63.723.333,3 3 100.399.968,4 0 2 Batudawa 14.662.706,90 20.768.000,0 0 4.500.000,00 63.723.333,3 3 103.654.040,2 3 3 Baturinggi t 7.959.314,00 20.768.000,0 0 90.197,60 63.723.333,3 3 92.540.844,93 4 Besakih 152.347.013,2 0 20.768.000,0 0 78.895.988,75 66.780.933,3 3 318.791.935,2 8 5 Bukit 699.723.334,9 8 20.760.000,0 0 52.843.012,98 63.723.333,3 3 837.723.334,9 8 6 Datah I 214.753.352,3 8 20.768.000,0 0 51.197.472,00 63.723.333,3 3 350.442.157,7 1 7 Datah II 7.131.935,20 20.768.000,0 0 86.838.767,95 63.723.333,3 3 178.462.036,4 8 8 Dukuh 15.908.635,06 20.768.000,0 0 - 63.723.333,3 3 100.399.968,4 0 9 Muntig 13.075.436,66 20.768.000,0 0 111.623.564,5 8 66.780.933,3 3 212.247.934,5 7 10 Seraya Timur 126.320.284,2 3 20.768.000,0 0 58.738.248,00 66.780.933,3 3 272.607.466,5 2 11 Seraya 4.998.129,52 20.768.000,0 0 - 66.780.933,3 3 92.547.062.85 12 Telung Buana 2.409.940,62 20.768.000,0 0 77.486.419,20 66.780.933,3 3 167.445.293,1 6 13 Untalan 29.140.017,23 20.768.000,0 0 69.543.407,95 66.780.933,3 3 186.232.358,5 1

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
1. Penilaian kinerja embung dilakukan terhadap empat kriteria yaitu kinerja fisik, kinerja operasi dan layanan, kinerja sistem keamanan dan lingkungan serta kinerja kelembagaan. Dari penilaian tersebut didapatkan sejumlah 13 embung termasuk dalam kondisi kinerja cukup diantaranya Embung Badeg, Embung  Batudawa,  Embung  Baturinggit,  Embung  Besakih,  Embung  Bukit,  Embung  Datah  I,
Embung  Datah  II,  Embung  Dukuh,  Embung  Muntig,  Embung  Seraya  Timur,  Embung  Seraya, Embung Telung Buana dan Embung Untalan.
2. Jenis kegiatan operasi dan pemeliharaan yang dilakukan pada 14 buah embung yang menjadi lokasi penelitian adalah pemeliharaan dengan kegiatan rutin meliputi perawatan dan perbaikan ringan; dan kegiatan berkala meliputi perawatan, perbaikan dan penggantian.
3. Berdasarkan perhitungan mengenai operasi dan pemeliharaan, harga upah dan bahan, serta analisa harga  satuan,  didapatkan  Angka  Kebutuhan  Nyata  Operasi  dan  Pemeliharaan  (AKNOP)  yaitu Embung  Badeg  sebesar  Rp  100.399.968,40;  Embung  Batudawa  sebesar  Rp  103.654.040,23; Embung  Baturinggit  sebesar  Rp  92.540.844,93;  Embung  Besakih  sebesar  Rp  318.791.935,28; Embung Bukit sebesar Rp 837.723.334,98; Embung Datah I sebesar Rp 350.442.157,71; Embung Datah II sebesar Rp 178.462.036,48; Embung Dukuh sebesar Rp 100.399.968,40; Embung Muntig sebesar  Rp  212.247.934,57;  Embung  Seraya  Timur  sebesar  Rp  272.607.466,52;  Embung  Seraya sebesar Rp 92.547.062.85; Embung Telung Buana sebesar Rp 167.445.293,16; dan Embung Untalan sebesar Rp 186.232.358,51.

## Saran
1. Penilaian  kinerja  embung hendaknya  dapat  dilakukan  setiap tahun  sehingga  perhitungan  AKNOP sesuai  dengan  kondisi  di  lapangan  dan  menjadi  acuan  dalam  mengatur  anggaran  operasi  dan pemeliharaan berikutnya.
2. Sinergitas kinerja dan koordinasi antar lembaga pengelola dengan petugas operasi dan pemeliharaan perlu ditingkatkan untuk meningkatkan efisiensi kegiatan operasi dan pemeliharaan embung.

## DAFTAR PUSTAKA
[1]   Andrianur, R. 2017. Studi Evaluasi Kinerja dan Penyusunan Angka Kebutuhan Nyata Operasi dan Pemeliharaan Embung Sawah Tengah di Kecamatan Robatal Kabupaten Sampang Madura Provinsi Jawa Timur. Sarjana thesis, Universitas Brawijaya.
[2]   Asmorowati, E. T. dan Sarasanty, D. 2021. Perencanaan Perhitungan AKNOP pada Daerah Irigasi Mrican  Sebagai  Upaya  Peningkatan  Kinerja  Irigasi.  Jurnal  Penelitian  dan  Kajian  Bidang  Teknik Sipil, vol. 10 (1). Pp. 11-17.
[3]  CV. Amertha Nirwana. 2020. Laporan Akhir Updating AKNOP Embung di Provinsi Bali . Mushthofa.  2020.  Perencanaan  Perhitungan  Angka  Kebutuhan  Nyata  Operasi  dan  Pemeliharaan (AKNOP) Studi Kasus: D. I Nglirip Kecamatan Singgahan Kabupaten Tuban. Jurnal Pengembangan Rekayasa dan Teknologi, vol. 16 (1), pp. 27-33.
[4]  Pardiansyah, M. Z. 2017. Studi Evaluasi Kinerja Dan Penyusunan Aknop Embung Daleman Di Desa Daleman  Kecamatan  Kedungdung  Kabupaten  Sampang  Madura  Provinsi  Jawa  Timur. Sarjana thesis, Universitas Brawijaya.
[5]  Putri, P. I. D., Suputra, P. A., dan Nuraga, I. K. 2022. Study of Irrigation Performance Index in Saba Irrigation Area . Journal of Infrastructure Planning and Engineering (JIPE), vol. 1 (1), pp. 15-26.
[6]  Shofiarto, R. dan Nugraheni, F. 2019. Evaluasi Kinerja dan Penyusunan AKNOP Bangunan Embung di  Kecamatan  Ponjong,  Kabupaten  Gunung  Kidul,  Daerah  Istimewa  Yogyakarta .  Tesis  Program Studi Magister Teknik Sipil, Fakultas Teknik Sipil, Universitas Islam Indonesia.
[7]  Surat  Edaran  Menteri  Pekerjaan  Umum  dan  Perumahan  Rakyar  Nomor  tentang  Pedoman Penyusunan AKNOP Embung/Situ. Jakarta: Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.