## EFEKTIVITAS PERANAN PEMERINTAH DAERAH DALAM MEREVITALISASI POTENSI OBJEK WISATA  DI KABUPATEN JENEPONTO
MUH. TAUFIK SUNI 1 DAN DEDY HERIANTO 2
1 Politeknik Pariwisata, Makassar e-mail: sunitaufik@poltekparmakassar.ac.id
2 Universitas Pancasakti, Makassar. e-mail: dedyherianto588@yahoo.co.id

## ABSTRACT
Jeneponto  Regency  has  various  kinds  of  natural attractions  and  cultural  tourism  that  can  be  managed  and developed  so  that  it  becomes  an  attractive  tourist destination.  One  of  the  natural  potentials  of  Jeneponto Regency  is  bathing  in  Tamalatea  Sub-district  called Permandian  Birtaria  Kassi.  The  bath  was  once  very crowded  but  in  recent  years  there  has  been  a  drastic decline  and  has  resulted  in  a  decline  in  tourist  interest. This study aims to find out and analyze the effectiveness of  the  role  of  the  Regional  Government  in  revitalizing tourism  in  Permandian  Birtaria  Kassi,  Tamalatea Subdistrict,  Jeneponto  Regency.  This  research  method uses  a  qualitative  descriptive  method  with  a  unit  of analysis  Bathing  in  Birtaria  Kassi,  Jeneponto  Regency that  uses  4  key  informants.    Oka  revealed  that  there  are three  aspects  in  measuring  the  effectiveness  of  the government's  role  in  fulfilling  tourism  facilities  and infrastructure,  namely  Attraction,  Accessibility,  and Amenities.  The  results  of  the  study  indicate  that  the  role of  the  government  has  not  been  effective  in  revitalizing the bath of Birtaria Kassi. Therefore, the authors suggest that  the  regional  government  of  Jeneponto  Regency prepare  a  Human  Resource  Data  Manager  who  is competent in their fields, allocates a special budget to fix all  existing  infrastructure  shortcomings  and  the  need  for cooperation  between  all  stakeholders  in  maintaining security and comfort for tourists.
KEY  WORDS : Effectiveness,  Role  of  Government, Revitalization, Local Government

## PENDAHULUAN
Indonesia  sebagai  negara  kepulauan  memiliki kekayaan  alam  yang  melimpah  dengan  berbagai macam kebudayaan, adat, serta agama yang tentunya dapat  dimanfaatkan  dalam  bidang  kepariwisataan sebagai  sektor  komoditi  yang  sangat  baik  bagi
perekonomian  dan  sebagai  penghasil  devisa  negara kedua setelah minyak bumi dan gas alam.
Sejak  tahun  1978  pemerintah  terus  berusaha mengembangkan kepariwisataan dalam meningkatkan  penerimaan  devisa,  memperluas lapangan  kerja,  dan  memperkenalkan  kebudayaan. Pembinaan serta pengembangan pariwisata dilakukan dengan tetap memperhatikan terpeliharanya kebudayaan dan kepribadian nasional. Untuk  itu  perlu  diambil  langkah-langkah  dan pengaturan-pengaturan yang lebih terarah berdasarkan kebijaksanaan yang terpadu, antara lain bidang promosi, penyediaan fasilitas serta mutu, dan kelancaran pelayanan.
Model pelaksanaan pengembangan destinasi pariwisata  daerah  yang  diusulkan  untuk  diterapkan dalam  pengembangan  potensi  wisata  daerah  di Kabupaten  Jeneponto  mengacu  pada  kondisi  aktual saat  ini  berupa  potensi  dan  masalah  wisata.  Untuk mengembangkan wisata terdapat berbagai stakeholders  yang  seharusnya  terlibat  (pemerintah, lembaga  non  pemerintah),  SDM,  program-program, dana  dan  fasilitas.  Peranan  pariwisata  dalam pembangunan secara garis besar berintikan tiga segi yakni  segi  ekonomis  (devisa,  pajak-pajak),  segi kerjasama  antar  negara  (persahabatan  antarbangsa), dan  segi  kebudayaan  (memperkenalkan  kebudayaan kita kepada wisatawan mancanegara).
Saat  ini  sektor  pariwisata  dan  kebudayaan  di Indonesia,  khususnya  Jeneponto  belum  berjalan secara  optimal.  Padahal  ini  sangat  berpengaruh terhadap  peningkatan  devisa  Negara,  pendapatan masyarakat dan daerah. Salah satu potensi alam yang dimiliki oleh Kabupaten Jeneponto adalah permandian  yang  berada  di  Kecamatan  Tamalatea
yang bernama Permandian Birtaria Kassi.
Permandian tersebut dahulunya sangat ramai namun beberapa  tahun  terakhir  terlihat  kemunduran  drastis dan  mengakibatkan  menurunnya  minat  wisatawan. Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  dan menganalisis Efektivitas peranan Pemerintah Daerah dalam  merevitalisasi  wisata  Permandian  Birtaria Kassi Kecamatan Tamalatea Kabupaten Jeneponto.

## TINJAUAN PUSTAKA Konsep Efektivitas
Setiap organisasi atau lembaga di dalam kegiatannya menginginkan  adanya  pencapaian  tujuan.  Tujuan dari suatu lembaga akan tercapai segala kegiatannya dengan  berjalan  efektif  akan  dapat  dilaksanakan apabila  didukung  oleh  faktor-faktor  pendukung efektivitas.  Lebih  lanjut  menurut  Agung  Kurniawan (2005)  mendefinisikan  efektivitas,  sebagai  berikut: “Efektivitas adalah kemampuan melaksanakan tugas, fungsi (operasi kegiatan program atau misi) daripada suatu  organisasi  atau  sejenisnya  yang  tidak  adanya tekanan atau ketegangan diantara pelaksanaannya”.
Berdasarkan  pendapat  di  atas  menunjukan  bahwa efektivitas  pada  dasarnya  merupakan  suatu  ukuran yang menyatakan seberapa jauh target (kuantitas,kualitas  dan  waktu)  yang  telah  dicapai oleh  manajemen,  yang  mana  target  tersebut  sudah ditentukan terlebih dahulu.

## Peran Pemerintah
Setiap manusia dalam kehidupannya masing-masing memiliki  peran  dan  fungsi  dalam  menjalankan kehidupan.  Dalam  melaksanakan  perannya,  setiap manusia memiliki cara atau sikap yang berbeda-beda. Hal  ini  sangat  dipengaruhi  oleh  latar  belakang kehidupan sosialnya.
Peran  merupakan  aspek  yang  dinanis  dalam kedudukan  (status)  terhadap  sesuatu.  Apabila seseorang  melakukan  hak  dan  kewajibannya  sesuai dengan  kedudukannya,  maka  ia  menjalankan  suatu peran (Suharto, 2006).

## Konsep Revitalisasi
Revitalisasi lebih kepada upaya untuk mengembalikan atau menghidupkan kembali kawasan  yang  tidak  berfungsi  atau  menurun fungsinya  agar  berfungsi  kembali,  atau  menata  dan mengembangka  n  kawasan  yang  berkembang  pesat namun kondisinya cenderung tidak terkendali. Maksud  kegiatan  penataan  dan  revitalisasi  kawasan adalah untuk meningkatkan aktivitas dan kenyamanan lingkungan yang dapat berdampak pada
peningkatan kualitas hidup masayarakat, pertumbuhan dan stabilitas ekonomi lokalnya.

## Pariwisata dan Kepariwisataan
Obyek  dan  daya  tarik  wisata  adalah  suatu  bentukan dan  fasilitas  yang  dapat  menarik  minat  wisatawan atau pengungjung untuk datang ke suatu daerah atau tempat  tertentu.  Daya  tarik  yang  tidak  atau  belum dikembangkan  merupakan  sumber  daya  potensial dan belum dapat dikatakan sebagai daya tarik wisata. Obyek  dan  daya  tarik  wisata  merupakan  dasar  bagi kepariwisataan.  Tanpa  adanya  daya  tarik  di  suatu daerah kepariwisataan sulit untuk dikembangkan.
Dalam  Oka  A.  Yeti  (1997:165)  berpendapat  bahwa berhasilnya  suatu  tempat  wisata  hingga  tercapainya kawasan  wisata  sangat  tergantung  pada  3A,  yaitu Attraction  (Daya  Tarik),  Accessibility  (Akses Menuju  Ke  Tempat  Wisata),  dan  Amenities (Kenyamanan).

## METODE  PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  deskriptif kualitatif.  Penelitian  ini  bersumber  dari  data  primer dan  data  sekunder.  Teknik  pegumpulan  data  dalam penelitian  ini  adalah  Wawancara,  Observasi,  dan Telaah  Dokumen.  Adapun  langkah  dan  tahapan Analisis  data  dalam  Penelitian  ini,  yaitu  data  yang diperoleh  dari  hasil  penelitian  disajikan  kembali kemudian  dianilisis  melalui  tahap,  data  reduction, data  display,  conclution  drawing  atau  verification. Selanjutnya  data  yang  diperoleh  kemudian  diuji kredibilitasnya  menggunakan  teknik  triangulasi  dan penggunaan  bahan  referensi.  Setelah  itu,  dilakukan penarikan  kesimpulan  dalam  bentuk  kata-kata  atau gambar  untuk  memudahkan  pembaca  memahami hasil penelitian ini.

## PEMBAHASAN
Keberadaan  sektor  pariwisata  dalam  suatu  wilayah dapat memberikan dampak positif maupun negative. Namun,  pada  dasarnya  tergantung  pada  manajemen dan tata pengelolaan kepariwisataan yang diperankan  oleh  segenap  pemangku  kepentingan (stakeholders)  baik  dari  unsur  pemerintah,  industri, maupun masyarakat yang ada pada wilayah tersebut. Pencapaian tujuan dan misi pembangunan kepariwisataan yang baik, berkelanjutan (sustainable tourism)  dan  berwawasan  lingkungan  hanya  akan dapat terlaksana manakala dalam proses pencapaiannya  dapat  dilakukan  melalui  tata  kelola kepariwisataan yang baik (good tourism
governance).

## Atraction (Daya Tarik)
Soekadijo  (2000)  “atraksi  wisata  yang  baik  adalah atraksi  yang  dapat  mendatangkan  wisatawan sebanyak-banyaknya,  menahan  mereka  ditempat atraksi  dalam  waktu  yang  cukup  lama  dan memberikan  kepuasan  kepada  wisatawan  yang datang  berkunjung,  tanpa  harus  ada  hal-hal  lain (martabat) yang terkorbankan.
Ciri  terpenting  bagi  wisatawan  adalah  atraktif  yang ditimbulkan  oleh  perbedaan  tertentu  dari  sumber- sumber  alam  berbentuk  ciri  fisik  alam,  iklim  dan keindahan suatu kawasan wisata.
Suwantoro (2004) menegaskan bahwa atraksi dibagi ke  dalam  dua  golongan,  yaitu  atraksi  alam  dan atraksi  buatan  manusia.  Atraksi  alam  adalah  daya tarik  wisata  yang  melekat  pada  keindahan  dan keunikan  alam  dari  pencipta  yang  mana  terdiri  dari keindahan alam (natural amenities), iklim, pemandangan,  fauna  dan  flora  yang  aneh (uncommon  vegetation  &  animals),  hutan  (the sylvan  elements),  dan  sumber  kesehatan  (health centre) seperti sumber air panas belerang, dan mandi lumpur.
Sedangkan  atraksi  buatan  manusia  adalah  segala sesuatu yang menjadi daya tarik wisata yang sengaja diciptakan  atau  dibuat  oleh  manusia,  misalnya monumen, candi, art gallery, kesenian, festival, pesta ritual, upacara perkawinan tradisional, dan lain-lain. Pendit  (2006)  menyatakan  bahwa  daya  tarik pariwisata yang bersumber dari alam adalah:
1) Keindahan  alam  yang  meliputi,  topografi umum seperti flora dan fauna di sekitar danau, sungai,  pantai,  pulau-pulau,  mata  air  panas, sumber  mineral,  teluk,  gua,  air  terjun,  cagar alam, hutan dan sebagainya.
2) Iklim  yang  meliputi,  sinar  matahari,  suhu udara, cuaca, angin, hujan, panas, kelembaban dan sebagainya.
Kemudian  Goeldner  et  al  (2000)  dalam  Vengesayi (2003)  menyatakan,  “They  are  the  fundamental reasons  why  prospective  visitors  choose  one destination  over  another.  Classified  and  categorized attractions  differently,  categorized  attractions  into five  main  groups:  culture,  natural,  event,  recreation and entertainment. (Atraksi merupakan alasan pokok pengunjung  memilih  suatu  destinasi  daripada  yang lain.  Atraksi  dikelompokan  menjadi  lima  kelompok utama:  kebudayaan,  alam,  event,  rekreasi  dan
hiburan).
Sebagaimana  hasil  penelitian  Soebiyantoro  (2009), yang  kemudian  dipublikasikan  dalam  bentuk  jurnal bahwa  “Peningkatan  pengembangan  sarana  dan prasarana  dapat  meningkatkan  atraksi  wisata  di daerah  Kabupaten  Kebumen.”  Hal  di  atas menunjukkan  bahwa  penyediaan  sarana  dan prasarana  yang  lengkap  akan  berdampak  positif terhadap  daya  tarik  wisata.  Dengan  demikian,  akan dapat  meningkatkan  minat  wisatawan  untuk berkunjung di Permandian Birtaria kassi tersebut.

## Aksebilitas (Akses Menuju Tempat Wisata)
Aksesibilitas  merupakan  faktor  penentu  dalam pengembangan  destinasi  harus  berfungsi  dengan baik  sehingga  dapat  dipergunakan  oleh  setiap wisatawan yang datang ke destinasi wisata tersebut. Sesuai  dengan  teori  Pitana  dan  Diarta  (2009) “aksesibilitas  merupakan  mudah  atau  sulitnya wisatawan menjangkau destinasi yang diinginkannya”.
Suwantoro  (2004)  menyatakan  bahwa  aksesibilitas adalah  merupakan  salah  satu  aspek  penting  yang mendukung  pengembangan  pariwisata,  karena menyangkut pengembangan lintas sektoral.
Tanpa  dihubungkan  dengan  jaringan  transportasi tidak  mungkin  sesuatu  obyek  wisata  mendapat kunjungan  wisatawan.  Obyek  wisata  merupakan akhir  perjalanan  wisata  dan  harus  memenuhi  syarat aksesibilitas,  artinya  objek  wisata  harus  mudah dicapai  dan  dengan  sendirinya  juga  mudah ditemukan.
Spillane (2002) mengungkapkan bahwa fasilitas fisik (physical  facility)  adalah  sarana  yang  disediakan oleh  pengelola  obyek  wisata  untuk  memberikan pelayanan  atau  kesempatan  kepada  wisatawan menikmatinya.  Dengan  tersedianya  sarana  maka akan mendorong calon wisatawan untuk berkunjung dan  menikmati  objek  wisata  dengan  waktu  yang relatif  lama.  Sarana  dan  pelayanannya  akan memudahkan  orang  berkunjung  ke  objek  wisata yang diinginkan serta pergerakan di lokasi wisata.

## Amenitas (Kenyamanan)
Pada umumnya wisatawan yang melakukan kegiatan wisata  menginginkan  kepuasan  dan  menikmati perjalanan  tersebut.  Disamping  itu,  wisatawan  juga ingin  dilayani  dengan  baik,  disambut  dengan keramahan,  disuguhi  pemandangan-pemandangan yang  indah  dan  unik,  tempat  menginap  yang  bersih
dan nyaman, serta makanan yang lezat. Namun tidak semua wisatawan mendapatkan apa yang diinginkannya  didaerah  destinasi  wisata,  sehingga wisatawan  memiliki  persepsi  yang  berbeda-beda terhadap destinasi wisata.

## KESIMPULAN
Peranan  Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Jeneponto dalam  mengembangkan  sektor  pariwisata  belum efektif.  Hal  tersebut  ditandai  dengan  aspek  sebagai berikut:
1)  Pada aspek Atraction (Daya Tarik) sangat besar potensi yang bisa dikembangkan. Namun, tidak bisa  dikelola  dengan  baik  sehingga  semua fasilitas  nampak  tak  terurus.  seperti  kotornya bibir  pantai,  dermaga  jalur  ke  laut  yang  tidak terurus, air kolam renang yang kotor bahkan ada satu  diantaranya  yang  tidak  ada  airnya,  gerai galery  souvenir  yang  digunakan  untuk mengekspos hasil kerajinan tangan dan ciri khas jeneponto  yang  tidak  terurus,  mushallah  yang kotor  dan  nampak  angker,  serta  kawasan  yang sangat  kotor  karena  dipenuhi  dengan  sampah daun  kering  dan  sampah  sisa  makanan pengunjung.
2)  Pada  aspek  Accessibility  (Akses  Menuju  Ke Tempat  Wisata)  sangat  memprihatinkan  karena selain  jalan  yang  berlubang,  juga  karena sempitnya  jalanan  dan  pinggirnya  dipenuhi dengan  pohon-pohon  kecil  yang  rantingnya tumbuh  ke  dalam  bahu  jalan  sehingga  dapat mengakibatkan bodi mobil pengunjung menjadi tergores. 3)  Pada aspek Amenities (Kenyamanan)
menggambarkan  banyaknya  villa  yang  masih berdiri tegak dan kokoh namun nampak angker karena  tidak  terurus  sehingga  pengunjung kadang  takut  dengan  tampilannya,  kurangnya pasokan air bersih, kurangnya penyediaan toilet umum  bahkan  toilet  yang  ada  sudah  rusak  dan tidak  bisa  digunakan,  gedung  kesenian  yang masih  berdiri  kokoh  tiangnya  namun  atapnya sudah  bocor,  petugas  keamanan  yang  hanya berjaga  seorang  diri  sehingga  tidak  maksimal dalam penjagaannya dan kerap kali menimbulkan pertengkaran antara warga sekitar yang  saling  mengklaim  wilayah  kekuasaannya, serta  tidak  adanya  pemanfaatan  dengan  baik cafe yang telah disiapkan..

## DAFTAR PUSTAKA
A.Yoeti, Oka. (1997). Perencanaan dan
Pengembangan  Pariwisata.  Jakarta.  PT  Pradnya.
Paramita.
Agung,  Kurniawan.  (2005).  Transformasi  Pelayanan Publik. Yogyakarta. Pembaharuan.
Muljadi,  AJ.  (2009).  Kepariwisataan  dan  Perjalanan. Jakarta: PT RajaGrafindo Persada.
Pendit,  S.,  Nyoman.  (2006).  Soekadijo,  R.  G.  2000. Anatomi  Pariwisata,  Memahami  Pariwisata Sebagai.  Systemic  Linkage.  Jakarta:  Gramedia Pustaka Utama.
Pitana  gede  dan  Diarta  Surya  I  Ketut.  (2009).
Pengantar Ilmu Pariwisata. Yogyakarta: C.V. Andi Offset.
Robbins,  Stephen  P.  (2003).  Perilaku  Organisasi. Jakarta: Index.
Suharto,  T.    (2006).  Revitalisasi  Pendidikan  Islam.
Yogyakarta. Tiara Wacana.
Soebiyantoro,  U..  (2009).  JURNAL  MANAJEMEN PEMASARAN. VOL. 4. NO. 1. April 2009: [16- 22]. Malang: Universitas Brawijaya.
Soekadijo,  R.  G.  (2000).  Anatomi  Pariwisata,
Memahami Pariwisata Sebagai. Systemic Linkage. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama.
Spillane  J.  James.  (2002).  Ekonomi  Pariwisata Sejarah dan Prospeknya. Yogyakarta: Kanisius.
Suwantoro,  Gamal.  (2004).  Dasar-dasar  Pariwisata. Yogyakarta. Andi Offset.
Vengesayi  S,.  (2003).  A  Conceptuall  Model  Of
Tourism Destination Competitiveness and Attractiveness. Proceedings of the 2003
ANZMAC  Conference  (637–647).  Adelaide  SA Australia. ANZMAC.