## Jurnal Manajemen dan Perbankan E-ISSN: 2746-9948 Volume 8, Edisi 2 (Juni 2021), PP 51-65

## Analisis Flypaper Effect Pada Belanja Modal Kabupaten/Kota Di Provinsi Nusa Tenggara Timur (NTT)
Flypaper Effect Analysis Of District/City Capital Expenditure In Nusa Tenggara Timur (NTT) Province
Astuti Purnamawati 1 , Lidya Skolastika Keneda Making 2

## STIE YKPN Yogyakarta
astutipurnamawati@gmail.com
Abstrak - Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menguji  pengaruh  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  dan  Dana Alokasi Umum (DAU) terhadap belanja modal baik secara parsial dan simultan, mengidentifikasi fenomena flypaper  effect di  Provinsi  Nusa  Tenggara  Timur  (NTT).  Variabel  dalam  penelitian  ini  terdiri  dari Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Dana Alokasi Umum (DAU) sebagai variabel independen dan belanja modal  sebagai  variabel  dependen.  Jenis  penelitian  ini  adalah  penelitian  kuantitatif.  Populasi  penelitian adalah 21 kabupaten/kota di Provinsi Nusa Tenggara Timur (NTT). Periode waktu yang digunakan adalah 2015-2018. Teknik analisis data menggunakan uji statistika deskriptif, uji asumsi klasik, uji hipotesis dan analisis regresi data panel. Software yang dipakai dalam mengolah data adalah Eviews9 . Hasil penelitian menunjukkan bahwa (1) Pendapatan Asli Daerah (PAD) berpengaruh positif dan tidak signifikan terhadap belanja modal, (2) Dana Alokasi Umum (DAU) berpengaruh signifikan dan  positif terhadap belanja modal, (3)  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  dan  Dana  Alokasi  Umum  (DAU)  berpengaruh  positif  dan  signifikan terhadap belanja modal, (4) telah terjadi fenomena flypaper effect pada kabupaten/kota di provinsi Nusa Tenggara Timur (NTT) periode 2015-2018.
Kata  Kunci :  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD),  Dana  Alokasi  Umum  (DAU),  Belanja  Modal  dan Flypaper Effect
Abstract - This study aims to test the effect of Local Government Revenue (LGR) and General Allocation Funds  (GAF)  on  capital  expenditure  either  partially  or  simultaneously,  identify  the  flypaper  effect phenomenon  in  the  Province  of  East  Nusa  Tenggara.  The  variable  in  this  study  consisted  of  Local Government  Revenue  (LGR) and  General Allocation Funds  (GAF)  as independent  variables  and capital expenditure  as  the  dependent  variable.  The  type  of  research  is  quantitative.  The  population  of  this research is 21 regencies / cities in the Province of East Nusa Tenggara. The time period used 2015-2018. Analysis  techniques  using  statistical  test,  hypothesis  test,  and  panel  data  regression  analysis.  The software used in processing data is Eviews9. The results of this study show that (1) the Local Government Revenue (LGR) has a positive and insignificant effect on capital expenditure, (2) the General Allocation Funds  (GAF)  has  a  significant  and  positive  effect  on  capital  expenditure,  (3)  the  Local  Government Revenue  (LGR)  and  General  Allocation  Funds  (GAF)  have  a  positive  and  significant  effect  on  capital expenditure, (4) there has been a flypaper effect phenomenon in Regency / City in the province of East Nusa Tengara for the period 2015-2018.
Keywords: Local Government Revenue (LGR), General Allocation Funds (GAF), Capital Expenditure, and Flypaper effect.

## PENDAHULUAN
Penerapan otonomi daerah diatur berdasarkan UU No. 22 Tahun 1999, yang kemudian direvisi menjadi  UU  No.  32  Tahun  2004  tentang  Pemerintahan  Daerah.  UU  tersebut  selanjutnya diperbarui menjadi UU No. 23 Tahun 2014. Sistem otonomi daerah mengartikan bahwa pemda diberikan kesempatan dalam mengatur dan mengelola daerahnya sendiri.
Desentralisasi  fiskal  timbul  akibat  dari  diterapkannya  otonomi  daerah.  Desentralisasi  fiskal merupakan  pelimpahan  kewenangan  fiskal  dari  pusat  kepada  daerah.  Sistem  desentralisasi

## Jurnal Manajemen dan Perbankan E-ISSN: 2746-9948 Volume 8, Edisi 2 (Juni 2021), PP 51-65
mendorong  pemda  untuk  mencari  dan  meningkatkan  potensi  setiap  daerah.  Potensi-potensi yang  ada  dapat  ditingkatkan  dengan  cara  menaikan  anggaran  belanja  modal,  oleh  sebab  itu diperlukan sumber-sumber dana. Wandira (2013) menyatakan bahwa sumber-sumber dana di setiap  daerah  dapat  terdiri  atas  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  dan  Dana  Transfer.  Hal  ini sesuai  dengan  UU  No.  33  Tahun  2004  tentang  Perimbangan  Keuangan  Antara  Pemerintah Pusat dan Daerah.
Dana  transfer  atau  Dana  perimbangan  merupakan  dana  dari  APBN  yang  digunakan  untuk mengatasi  ketimpangan  fiskal.  Dana  transfer  terdiri  atas  Dana  Alokasi  Khusus  (DAK),  Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana Bagi Hasil (DBH). Transfer dana ke tiap-tiap daerah bertujuan untuk mencegah terjadinya kesenjangan kesejahteraan yang terjadi akibat adanya kesenjangan fiskal antardaerah.
Dana  Alokasi  Umum  (DAU)  adalah  dana  transfer  yang  dikhususkan  untuk  pemerataan keuangan  antardaerah.  Daerah  dengan  kapasitas  fiskal  yang  besar  dibandingkan  dengan kebutuhan  fiskalnya,  seharusnya  menerima  DAU  yang  tidak  terlalu  besar  sedangkan,  daerah dengan kapasitas fiskal relatif rendah dibandingkan dengan kebutuhan fiskalnya membutuhkan DAU  yang  besar  agar  pemda  mampu  memaksimalkan  pelayanan  publik  dan  pembangunan yang  merata  secara  optimal.  Solikin  (2010)  dalam  Ardahani  (2011)  menyatakan  bahwa  DAU dapat digunakan melalui realisasi belanja modal.
Belanja  modal  merupakan  pengeluaran  dari  belanja  daerah  yang  bersifat  produktif.  Produktif dalam  belanja  modal  adalah  pengeluaran  yang  dikhususkan  untuk  perolehan  aset  tetap  atau dalam  artian  berinvestasi,  sehingga  dapat  memberi  manfaat  tersendiri  di  masa  depan.  Aset tetap  yang  diperoleh  akan  digunakan  untuk  menggandakan  setiap  fasilitas  daerah  dan perbaikan layanan publik.
Menurut  Badrudin  (2012:69)  kesejahteraan  masyarakat  dapat  ditingkatkan  melalui  belanja modal.  Hal  ini  dikarenakan  pengeluaran  berupa  belanja  modal  yang  dilakukan  pemda  untuk meningkatkan  sarana  prasarana  dan  fasilitas  umum  yang  memadai  akan  menyebabkan mobilitas di setiap daerah mengalami peningkatan. Mobilitas yang mengalami peningkatan akan berakibat  pada  meningkatnya  pertumbuhan  ekonomi,  yang  kemudian  mendorong  kenaikan penerimaan PAD.
Pendapatan Asli Daerah (PAD) merupakan sumber dana yang berasal dari potensi asli daerah. PAD    diperoleh  dari  hasil  pajak  daerah,  retribusi  daerah,  hasil  pengelolaan  kekayaan  daerah yang dipisahkan dan  lain-lain  PAD  yang sah (UU  No. 32 Tahun 2004).  PAD pada prinsipnya dipakai sebagai sumber dana untuk membiayai belanja modal, sedangkan Dana transfer (DAU, DBH, DAK) digunakan untuk menutupi setiap ketimpangan fiskal antardaerah yang satu dengan daerah  lainnya.  Dengan  demikin,  apabila  PAD  yang  diterima  meningkat  maka  kebutuhan belanja  modal  yang  mampu  dibiayai  oleh  PAD  juga  akan  mengalami  peningkatan.  Namun ternyata  transfer  dari  pusat  sering  dipakai  daerah  sebagai  sumber  dana  utama  dalam membiayai pelaksanaan kegiatannya setiap hari termasuk untuk belanja modal.
Perilaku pemerintah  daerah  yang  sering  menggunakan  DAU  dalam  membiayai  pelaksanaan kegiatannya  dinamakan Flypaper  Effect . Flypaper  Effect terjadi  ketika  DAU  berpengaruh signifikan  terhadap  belanja  modal  sedangkan  PAD  tidak.    Fenomena flypaper  effect di  suatu daerah mengindikasikan bahwa pemda belum cukup mandiri dalam mengelola daerahnya. Penelitian-penelitian sebelumnya tentang flypaper effect diantaranya yaitu, penelitian milik Dewi (2017) yang bertujuan untuk menganalisis pengaruh dari PAD, DAU dan DAK terhadap Belanja Daerah di kabupaten/kota di Indonesia periode 2006-2010, serta menganalisis flypaper effect . Hasilnya  mengindikasikan  PAD,  DAU  dan  DAK  berpengaruh  terhadap  belanja  daerah. Penelitian ini juga membuktikan terjadi flypaper effect di beberapa kabupaten/kota yang dilihat dari  nilai  koefisien  DAU  >  PAD. Penelitian  Salawali  dkk  (2013)    bertujuan  untuk  mengetahui pengaruh DAU dan PAD terhadap Belanja Daerah serta mengidentifikasi flypaper effect pada

## Jurnal Manajemen dan Perbankan E-ISSN: 2746-9948 Volume 8, Edisi 2 (Juni 2021), PP 51-65
Kabupaten/Kota  di  Sulawesi  Tengah  periode  pada  2007-2012.  Hasil  penelitian  membuktikan terjadinya flypaper effect yang mana sumber terbesar belanja daerah berasal dari DAU. Penelitian  yang  akan  dilakukan  ini  mempunyai  tujuan  untuk  mengindentifikasi flypaper  effect pada  PAD dan DAU sebagai sumber dana yang membiayai belanja modal. Data yang diteliti terdiri  atas  PAD  dan  DAU  sebagai  variabel  independen.  Variabel  dependen  yang  digunakan adalah  belanja  modal  karena  alokasi  dari  dua  sumber  dana  tersebut  diperkirakan mempengaruhi  realisasi  dari  Belanja  Modal.  Sumber  data  penelitian  ini  diambil  dari Kabupaten/Kota Provinsi Nusa Tenggara Timur (NTT) periode 2015-2018.
Nusa Tenggara Timur (NTT) adalah provinsi kepulauan di Indonesia Bagian Timur. Pemberian dana transfer pada periode tersebut cukup besar, yang selanjutnya digunakan untuk membiayai pembangunan  infrastruktur.  Pembangunan  infrastruktur  di  wilayah  timur  merupakan  program pemerintah  untuk  meratakan  pembangunan  dan  meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat. Alasan lain dipilihnya Provinsi NTT dalam penelitian ini dikarenakan sebagian besar daerah di NTT masih tergolong dalam daerah 3T  (Tertinggal, Terdepan, dan Terluar).

## TINJAUAN LITERATUR Otonomi Daerah
Otonomi  daerah  merupakan  suatu  bentuk  penugasan  yang  dilimpahkan  pemerintah  pusat kepada  daerah  untuk  menjalankan  sebagian  urusan  pemerintah  pusat.  Urusan  pemerintahan dapat diklasifikasikan menjadi tiga bagian, yaitu urusan absolut, konkruen dan umum.
Siregar  (2017)  dalam  bukunya  yang  membahas  Akuntansi  Sektor  Publik  berpendapat  bahwa urusan  konkruen  merupakan  urusan  pemerintahan  yang  wajib  untuk  dilakukan.  Urusan  ini terbagi  atas  pusat,  provinsi,  dan  kabupaten/kota.  Urusan  konkruen  menunjukkan  dasar terlaksanannya otonomi daerah. Urusan konkruen yang menjadi wewenang daerah terbagi ke dalam dua jenis urusan, yaitu urusan pemerintahan wajib dan pemerintahan pilihan.
Urusan  pemerintahan  wajib  merupakan  urusan  yang  dilakukan  semua  daerah  otonom  yang terdiri atas:
1. Urusan pelayanan dasar
2. Urusan yang bukan pelayanan dasar
Urusan pelayanan dasar merupakan urusan yang terkait dengan pelayanan publik yang terdiri dari  enam  komponen,  yaitu penataan  ruang  dan  pekerjaan  umum,  sosial,  ketentraman, pendidikan,  perumahan  rakyat,  dan  kesehatan.  Urusan-urusan  pemerintahan  tersebut merupakan kewenangan yang diserahkan oleh pemerintah pusat kepada pemda dalam rangka pelaksanaan otonomi daerah.

## Pendapatan Asli Daerah (PAD)
PAD  merupakan  sumber  penerimaan  yang  berasal  dari  dalam  daerah.  PAD  dipungut berlandaskan pada peraturan perundang-undangan yang berlaku, yaitu UU No. 33 Tahun 2004. Menurut Siregar (2017) PAD adalah penerimaan yang bersumber dari wilayahnya sendiri yang dipungut sesuai dengan Perda.
Sumber-sumber PAD dikelompokkan ke dalam empat komponen, yaitu:
1. Pajak Daerah
Pajak daerah merupakan kontribusi wajib dari orang pribadi atau badan kepada daerahnya. UU  No.  28  Tahun  2009  tentang  Pajak  Daerah  dan  Retribusi  Daerah  menyatakan  bahwa kewenangan  diberikan  kepada  pemda  (Provinsi  dan  Kabupaten)  untuk  menentukan  jenis pajak  sebagai  sumber  penerimaan  daerah.  Saputri  (2014)  menyimpulkan  bahwa  pajak daerah yang dipungut digunakan untuk tujuan mendanai pengeluaran daerah sebagai badan hukum publik.
2. Retribusi Daerah
Peraturan perundang-undangan retribusi daerah diatur dalam UU No. 28 Tahun 2009. UU ini membagi retribusi daerah kedalam tiga golongan retribusi, yaitu:

## Jurnal Manajemen dan Perbankan E-ISSN: 2746-9948 Volume 8, Edisi 2 (Juni 2021), PP 51-65
1) Jasa Umum
Retribusi ini dipungut berdasarkan pelayanan dari pemda dengan tujuan untuk kemanfaatan dan kepentingan umum yang mana dapat digunakan orang pribadi dan badan.
2) Jasa Usaha Retribusi jenis ini, memungut pelayanan pemda berdasarkan dua prinsip yaitu:
a. Pelayanan yang belum digunakan secara optimal dalam memanfaatkan daerahnya.
b. Pelayanan pemda yang belum diberikan secara memadai oleh pihak swasta.
c. Perizinan Tertentu
Retribusi ini dipungut sebagai dasar pembayaran diberikannya izin khusus dari pemda untuk kepentingan orang pribadi maupun badan.
3) Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan Komponen  PAD  jenis  ini  merupakan  kekayaan  daerah  yang  dikelola  secara  terpisah. Kekayaan ini biasanya dipakai untuk kegiatan-kegiatan penyertaan modal yang terdapat di perusahaan  maupun  badan  usaha.  Siregar  (2017)  menyatakan  bahwa  hasil  kekayaan  ini biasanya berupa dividen, yaitu laba yang diberikan kepada pemda.
4) Lain-lain PAD yang sah
Penerimaan  yang  tidak  tergolong  ke  dalam  retribusi,  hasil  pengelolaan  kekayaan  daerah yang dipisahkan dan pajak disebut sebagai lain-lain PAD yang sah. PAD jenis ini, terdiri atas hasil penjualan kekayaan daerah, jasa giro, pendapatan bunga, keuntungan dari nilai tukar, komisi dan potongan oleh setiap kegiatan pemda.

## Dana Alokasi Umum (DAU)
DAU  merupakan  dana  transfer yang  dikhususkan  untuk  pemerataan  kemampuan  keuangan antardaerah. DAU diperlukan untuk mendanai kebutuhan daerah. Kebutuhan DAU oleh daerah otonom dapat dicari dengan pendekatan fiscal gap (UU No. 33 Tahun 2004). Pendekatan fiscal gap mengartikan  banyaknya  DAU  yang  diperlukan  suatu  daerah  dapat  ditentukan  melalui kebutuhan dan potensi daerah tersebut.
Siregar (2017) menjelaskan dua unsur untuk menghitung DAU, yaitu:
1. Alokasi Dasar (AD). Alokasi yang ditentukan dengan total gaji PNSD. Gaji  yang dimaksud adalah gaji pokok yang kemudian ditambah dengan tunjangan-tunjangan PNS.
2. Celah  Fiskal  (CF)  ditentukan  berdasarkan  selisih  antara  kebutuhan  fiskal  dan  kapasitas fiskal.
DAU merupakan transfer block grant . Menurut Kusumaningrum (2019) block grant memiliki arti bahwa  pemda  dalam  memakai  DAU  penggunaannya  sepenuhnya  diberikan  kepada  daerah yang  mana  penggunaan  tersebut  disesuaikan  dengan  kebutuhan  daerah  dengan  tujuan meningkatkan pelayanan kepada masyarakat.

## Belanja Modal (BM)
Belanja  modal  merupakan  pengeluaran yang  dianggarkan  pemerintah  daerah  dengan  tujuan untuk  penambahan  aset  tetap  dan  aset  lain.  Menurut  Ratmono  dan  Sholihin  (2017)  belanja dapat digolongkan ke dalam belanja modal jika:
1. Pengeluaran dimaksudkan untuk menambah aset pemda berupa perolehan aset tetap.
2. Perolehan aset tetap tidak untuk dijual.
3. Pengeluaran  yang  dikhususkan  untuk  menambah  umur  ekonomis  dan  kualitas  dari  aset yang dimiliki.
Belanja  modal  juga  diklasifikasikan  menjadi  lima  kategori,  yakni  mesin  dan  peralatan,  tanah, jalan, aset tetap lainnya dan gedung.
Flypaper Effect Teori flypaper  effect mencerminkan  respon  daerah  terhadap  pengeluaran  dari  penerimaan transfer.  Adiputra  (2014)  menjelaskan flypaper  effect sebagai  keadaan  dimana  pemda merespon  belanjanya  lebih  tinggi  dengan  memakai  dana transfer/ grants (DAU)  daripada memakai kemampuan dari dalam daerahnya (PAD).

## Jurnal Manajemen dan Perbankan E-ISSN: 2746-9948 Volume 8, Edisi 2 (Juni 2021), PP 51-65
Hastuti  (2011)  mengungkapkan  bahwa flypaper  effect dapat  terjadi  apabila  memenuhi  dua kondisi berikut:
1. Adanya kenaikan belanja pemerintah dan pajak daerah yang berlebihan.
2. Terjadinya pengeluaran/belanja terhadap transfer yang lebih dari penerimaan pajak daerah.
Selain  Hastuti  (2011)  dan  Adiputra  (2014),  ada  juga  Wulansari  (2015)  yang  menyatakan pendapatnya  terkait  dengan  syarat  terjadinya  fenomena flypaper  effect .  Menurut  Wulansari (2015) fenomena flypaper effect dapat terjadi jika nilai koefisien DAU pada belanja modal lebih dari PAD dan jika PAD tidak signifikan.

## Pengembangan Hipotesis
Pendapatan Asli Daerah Berpengaruh Positif dan Signifikan terhadap Belanja Modal Daerah  dalam  melaksanakan  kebijakannya  sebagai  daerah  yang  otonom  ditentukan  oleh potensi daerah tersebut dalam menghasilkan penerimaan dari daerahya sendiri.
Ratmono dan Sholihin (2017) mendefinisikan PAD sebagai penghasilan yang dihasilkan daerah tersebut.  PAD digunakan sebagai sumber dana  untuk membiayai kebutuhan daerah.  Standar Akuntansi Keuangan Pemerintah mendefinisikan belanja modal sebagai sejumlah pengeluaran yang  dikeluarkan  untuk  membentuk modal  yang  mana  sifanya  adalah  untuk  menambah  aset tetap.
Penelitian  yang  menguji  pengaruh  PAD  terhadap  belanja  modal  pernah  dilakukan  oleh Juniawan dan Suryantini (2018), dan Isnaini (2017). Hasil dari Juniawan dan Suryantini (2018) mengindikasikan  PAD  berpengaruh  positif  terhadap  belanja  modal,  sedangkan  Isnaini  (2017) mengindikasikan  PAD  memiliki  pengaruh  signifikan  terhadap  Belanja  Modal.  Dari  kedua penelitian  tersebut  dapat  disimpulkan  bahwa  menigkatnya  PAD  suatu  daerah  menunjukkan akan semakin mudah pemerintah daerah memenuhi kebutuhan belanja modalnya. Berdasarkan penjabaran diatas, maka diajukan hipotesis sebagai berikut:
H 1 : Pendapatan Asli Daerah berpengaruh positif dan signifikan terhadap Belanja Modal Dana Alokasi Umum Berpengaruh Positif dan Signifikan terhadap Belanja Modal Dana  Alokasi  Umum  (DAU)    adalah  salah satu  dana  yang  ditransfer  untuk  mengurangi perbedaan  finansial  antardaerah  (Juniawan  dan  Suryantini,  2018).  DAU  dapat  digunakan daerah untuk tujuan pemberian pelayanan dan fasilitas melalui Belanja Modal.
Penelitian  Adyatma  dan  Oktaviani  (2015)  memberikan hasil  berupa  DAU  memiliki  pengaruh positif  terhadap  Belanja  Modal.  Priambudi  (2017)  juga  memperoleh  hasil  serupa  dengan penelitian Adyatma dan Oktaviani, yaitu DAU memiliki pengaruh positif dan signifikan terhadap Belanja Modal.
Dari  kedua  penelitiaan  tersebut  dapat  diketahui  bahwa  jika  DAU  yang  dialokasikan  besar jumlahnya,  maka  pengeluaran  yang  direalisasikan  oleh  pemda  melalui  belanja  modal  akan semakin besar pula. Berdasarkan penjabaran diatas, maka diajukan hipotesis sebagai berikut:
H 2 : Dana Alokasi Umum berpengaruh positif dan signifikan terhadap Belanja Modal Pendapatan  Asli  Daerah  dan  Dana  Alokasi  Umum  Berpengaruh  Positif  dan  Signifikan terhadap Belanja Modal
Pendapatan  Asli  Daerah  dan  Dana  Alokasi  Umum  termasuk  ke  dalam  sumber  penerimaan daerah  yang  biasanya  dipakai  untuk  mendanai  belanja  modal  dalam  upaya  meningkatkan pelayanan  publik  yang  kemudian  memberikan  dampak  kepada  kesejahteraan  masyarakat daerah. Dengan demikian, akan sangat penting untuk mengoptimalisasikan penggunaan DAU dan PAD untuk pembangunan daerah dalam memberikan pelayanan publik yang baik melalui realisasi Belanja Modal.
Penelitian yang menguji pengaruh PAD dan DAU terhadap Belanja Modal juga dilakukan oleh Suryani dan Pariani (2018) memberikan kesimpulan bahwa kedua penerimaan daerah tersebut berpengaruh secara signifikan terhadap Belanja Modal. Berdasarkan penjabaran diatas, maka diajukan hipotesis sebagai berikut:

## Jurnal Manajemen dan Perbankan E-ISSN: 2746-9948 Volume 8, Edisi 2 (Juni 2021), PP 51-65
H 3 : Pendapatan  Asli  Daerah  dan  Dana  Alokasi  Umum  berpengaruh  positif  dan  signifikan terhadap Belanja Modal
METODE PENELITIAN Penelitian  terbatas  untuk  menemukan flypaper  effect pada  belanja  modal  Kabupaten/Kota  di Provinsi  Nusa  Tenggara  Timur  (NTT).  Data  yang  dipakai  untuk  meneliti  adalah  data Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana  Alokasi Umum (DAU) dan Belanja Modal  yang  diambil dari laporan realisasi APBD dengan periode waktu 2015-2018.

## Sampel Penelitian
Algifari (2010:5) mendefinisikan populasi sebagai kumpulan dari semua obyek yang akan diteliti. Populasi yang diamati adalah seluruh daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Nusa Tenggara Timur (NTT), yang terdiri atas 21 kabupaten dan 1 kota.
Teknik penentuan sampel yang dipakai adalah purposive sampling . Purposive Sampling adalah salah satu teknik pengambilan sampel yang mengacu pada tujuan penelitian.
Data  populasi  yang  dipakai  merupakan  data  sekunder  berupa  laporan  realisasi  APBD kabupaten/kota  di  Provinsi  NTT.  Data-data  ini  dikumpulkan  dari  situs  departemen  keuangan Dirjen Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah ( http:///www.djpk.depkeu.go.id ).

## Metode dan Teknik Analisis
Analisis  data  memakai  pengujian  statistik  deskriptif,  asumsi  klasik,  uji  hipotesis  dan  metode analisis  regresi  data  panel.  Alat  yang  dipakai  untuk  mengolah  dan  menganalisis  data  adalah software statistic Eviews 9 .

## 1. Statistika Deskriptif
Tujuan  dilakukannya  statistika  deskriptif  pada  penelitian  ini  adalah  untuk  dapat  menjelaskan profil  data  antarvariabel  dalam  penelitin  ini.  Profil  data  dari  variabel  penelitian  yang  dapat dijelaskan  dalam  statistika  deskriptif  dapat  berupa  nilai  maksimum,  minimum,  rata-rata,  dan standar deviasi dari masing-masing variabel.

## 2. Analisis Regresi Data Panel
Konsep dari data panel yaitu mengkombinasikan dua karakteristik data. Dua karakteristik data tersebut,  adalah cross  section dan time  series .  Data cross  section menunjukkan  banyaknya objek  data  pada  tahun  yang  sama  sedangkan,  data time  series menunjukkan  data  yang dikumpulkan > 1 tahun pada satu objek.
Data panel dipilih dalam penelitian ini dikarenakan penelitian ini memakai rentang waktu lebih dari  satu  tahun  dan  banyaknya  kabupaten/kota. Time  series dalam  penelitian  ini  ditunjukkan melalui  empat  periode  waktu  penelitian  yaitu  dari  tahun  2015-2018,  sedangkan  data  cross section  ditunjukkan  dari  22  kabupaten/kota  di  provinsi  NTT.  Persamaan  regresi  yang  dipakai dalam penelitian, sebagai berikut:
BM it = β 0 + β 1 PAD it + β 2 DAU it + e Dimana : β 0 : Konstanta β 1 β 2 : Koefisien Regresi
i : Cross section t : Time series e
: Error
Dalam menganalisis regresi data panel dipakai tiga model estimasi, yaitu:
a) Common Effect Model (CEM)
b) Fixed Effect Model (FEM)
c) Random Effect Model (REM)
3. Model Regresi Data Panel
Dalam memilih model analisis regresi data panel yang tepat dilakukan tiga pengujian, yaitu: a. Uji Chow

## Jurnal Manajemen dan Perbankan E-ISSN: 2746-9948 Volume 8, Edisi 2 (Juni 2021), PP 51-65
CEM dan FEM merupakan dua model regresi yang dipakai dalam uji ini. Pengujian ini bertujuan untuk menentukan manakah dari kedua model tersebut yang sesuai untuk mengestimasi data panel.
b. Uji Hausman
Uji ini menentukan manakah model yang paling sesuai antara FEM dan REM. Uji ini merupakan lanjutan dari uji Chow.
c. Uji Lagrange Multiplier
Uji ini merupakan kelanjutan dari uji Chow, apabila hasil dari pengujian uji Chow menunjukkan CEM sebagai model estimasi terbaik. Uji Lagrange Multiplier digunakan untuk menguji CEM dan REM.

## 4. Pengujian Asumsi Klasik
Uji  ini  terbagi  ke  dalam  empat  pengujian,  yakni  uji  multikolinieritas,  uji  otokorelasi,  uji heteroskedastisitas, dan uji normalitas. Uji-uji ini dilakukan dengan tujuan untuk menganalisis masalah  normalitas,  heteroskesdastisitas,  multikolinieritas  dan  otokorelasi  yang  mungkin  ada dalam model estimasi.
Dalam  pengujian ini  uji  otokorelasi  tidak  dilakukan.  Hal  ini  dikarenakan  uji  otokorelasi  hanya diperuntukkan  pada  data  yang  bersifat time  series .  Menurut  Basuki  dan  Prawoto  (2017),  uji otokorelasi  hanya  akan  menjadi  tidak  berarti  apabila  dilakukan  pada  data  yang  bersifat data panel atau cross section . a. Uji Normalitas Uji ini berfungsi untuk melihat kenormalan distribusi data. Software Eviews menyediakan dua cara untuk menguji kenormalan distribusi data, yaitu dengan histogram dan uji Jarque-Bera . Wing  Wahyu  Winarno  (2015) menjelaskan  bahwa  normalitas  data  dapat  dilihat  dari  nilai koefisien Jarque-Bera dan probabilitasnya.
b. Uji Multikolinearitas
Ghozali (2013) menjelaskan bahwa model regresi yang baik dapat ditunjukkan dengan tidak adanya  korelasi  antarvariabel  independen. Hal  tersebut  berbanding  terbalik  dengan pengertian  dari  multikolinearitas.  Oleh  karena  itu,  uji  ini  sangat  diperlukan  untuk menganalisis  apakah  dalam  model  regresi  terdapat  korelasi  antarvariabel  independen. Multikolinearitas  dapat  dianalisis  dengan  dilakukannya  analisis  terhadap  koefisien  korelasi antarvariabel  independen.  Apabila  hasil  analisis  menunjukkan  koefisien  korelasi  >  0,80  , maka dalam hal ini dapat diartikan bahwa terdapat masalah multikolinieritas (Ghozali, 2013).
c. Uji Heteroskedastisitas
Uji  ini  berfungsi  untuk  melihat  apakah  terjadi  kesamaan  dan  ketidaksamaan  varians  pada model  regresi.  Eksistensi  yang  timbul  dari  adanya  masalah  heteroskedasitas  adalah  tidak akuratnya  hasil  dari  pengujian  uji-t  dan  uji-F.  Metode  yang  dipakai  dalam mengidentifikasi ada tidaknya heteroskedastisitas adalah metode white .
5. Uji Hipotesis a. Uji Parsial
Uji ini diperlukan untuk melihat pengaruh setiap variabel independen terhadap variabel dependen secara individual.
b. Uji Simultan
Uji simultan dilakukan untuk tujuan menganalisis pengaruh variabel independen (secara simultan) terhadap variabel dependen (Algifari, 2016).
6. Koefisien Determinasi (R 2 ) Algifari (2016) mendefinisikan R 2 sebagai persentase yang menunjukkan pengaruh atas semua variabel  independen  terhadap  nilai  variabel  dependen.  Nilai  R 2 biasanya  berkisar  antara  nol sampai dengan satu.

## Jurnal Manajemen dan Perbankan E-ISSN: 2746-9948 Volume 8, Edisi 2 (Juni 2021), PP 51-65

## TEMUAN DAN PEMBAHASAN Statistik Deskriptif
Statistik  deskriptif  dipakai  untuk  memberikan  gambaran  umum  dari  data.  Statistik  deskriptif dalam  pengujian  ini  ditunjukkan  melalui  nilai-nilai  maksimum,  minuman,  standar  deviasi  dan rata-rata. Ringkasan statistika deskriptif, disajikan sebagai berikut:
Tabel 1. Statistika Deskriptif Deskripsi PAD (Rp) DAU (Rp) Belanja Modal (Rp) Maksimum 229.137.473.529 754.511.787.000 409.656.705.681 Minimum 22.023.682.161 316.115.258.000 94.261.785.071 Standar Deviasi 38.376.780.353 108.059.000.000 56.193.478.047 Rata-rata 66.847.081.921 518.138.731.615 198.701.743.329 N 88 88 88
Sumber: Data sekunder yang diolah, 2020
Berikut ini merupakan penjelasan rinci dari tabel 1 yang menunjukkan deskripsi dari  variabel- variabel penelitian, yakni:
a. Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Tabel  1  memperlihatkan  variabel  PAD  Kabupaten/Kota  di  Provinsi  NTT  pada  tahun  2015- 2018  memiliki  nilai  maksimum  sebesar  Rp229.137.473.529  dari  Kota  Kupang  pada  tahun 2017, dengan nilai minimum Rp22.023.682.161 dari Kabupaten Sumba Tengah pada tahun 2015.  Dari  88  populasi  PAD  yang  diteliti  diketahui  bahwa  standar  deviasi  PAD  adalah sebesar Rp38.376.780.353 dan nilai rata-rata sebesar Rp66.847.081.921.
b. Dana Alokasi Umum (DAU)
Tabel  1  memperlihatkan  variabel  DAU  Kabupaten/Kota  di  Provinsi  NTT  pada  tahun  2015- 2018  memiliki  nilai  maksimum  sebesar  Rp754.511.787.000  dari  Kabupaten  Timor  Tengah Selatan pada tahun 2016, dengan nilai minimum Rp316.115.258.000 dari Kabupaten Sumba Tengah  pada  tahun  2015.  Dari  88  populasi  DAU  yang  diteliti  diketahui  bahwa  standar deviasi  DAU  adalah  sebesar  Rp108.059.000.000  dan  nilai  rata-rata  sebesar Rp518.138.731.615.
c. Belanja Modal Tabel  1  memperlihatkan  variabel  Belanja  Modal  Kabupaten/Kota  di  Provinsi  NTT  pada  tahun 2015-2018 memiliki nilai maksimum sebesar Rp409.656.705.681 dari Kabupaten Kupang pada tahun 2016, dengan nilai minimum Rp94.261.785.071 dari Kabupaten Sabu Raijua pada tahun 2017.  Dari  88  populasi  Belanja  Modal  yang  diteliti  diketahui  bahwa  standar  deviasi  Belanja Modal adalah sebesar Rp56.193.478.047 dan nilai rata-rata sebesar Rp198.701.743.329.

## Uji Pemilihan Model Regresi Uji Chow
Metode pengujian ini merupakan metode pengujian yang menggunakan model estimasi antara CEM dan FEM, dengan pengujian yang berpusat pada hipotesis:
H 0 : Model estimasi memiliki intersep yang sama (CEM) H A : Model estimasi memiliki intersep yang berbeda (FEM) Kriteria keputusan uji Chow ditinjau dari nilai probabilitas, apabila: Probabilitas F < ɑ (0,05) : H 0 akan ditolak Probabilitas F > ɑ (0,05): H 0 akan diterima Nilai probabilitas dalam uji Chow yang digunakan sebagai dasar penentuan keputusan adalah nilai  probabilitas cross-section chi  square .  Tabel  4.3  yang  merupakan  hasil  dari  uji  Chow,

## Jurnal Manajemen dan Perbankan E-ISSN: 2746-9948 Volume 8, Edisi 2 (Juni 2021), PP 51-65
menunjukkan  nilai  statistik cross-section chi  square adalah  46,846186  dengan  probabilitas 0,0010 yang diolah menggunakan Eviews 9 . Tabel 2. Output Uji Chow
Redundant Fixed Effects Test Pool: DAU Test cross-section fixed effects Effects Test Statistic d.f. Prob Cross-section F 2.142225 (21.64) 0.0105 Cross-section Chi-square 46.846186 21 0.0010 Sumber: Data sekunder diolah, 2020
Nilai probabilitas 0,0010 < ɑ (0,05) yang mengartikan H 0 ditolak. Dengan demikian berdasarkan hasil  pengujian  tersebut,  model  yang  paling  sesuai  dipakai  adalah  FEM  sehingga  penggujian yang dilakukan berikutnya adalah uji Hausman.

## Uji Hausman
Metode pengujian ini merupakan metode yang menggunakan model estimasi antara FEM dan REM, dengan pengujian yang berpusat pada hipotesis:
H 0 : model estimasi dalam random efek konsisten H A : model estimasi dalam random efek tidak konsiten Kriteria keputusan uji Hausman ditinjau dari nilai probabilitas, apabila: Probabilitas F < ɑ (0,05) : H 0 akan ditolak Probabilitas F > ɑ (0,05): H 0 akan diterima Jika hasil perhitungan yang diperoleh menunjukkan H 0 ditolak maka model estimasi yang tepat dipakai  adalah  FEM,  namun  apabila  H 0 diterima  REM  merupakan  model  yang  paling  tepat dipakai.
Nilai  probabilitas  dalam  uji  Hausman  yang  digunakan  sebagai  dasar  penentuan  keputusan adalah nilai probabilitas cross-section random . Berikut merupakan hasil uji Hausman: Tabel 3. Output Uji Hausman
Correlalted Random Effects – Hausman Test Pool: Dau Test cross-section random effects Test Summary Chi-sq. Stattistic Chi-Sq. d.f Prob Cross-section random 6.900746 2 0.0317 Cross-section random effects test comparisons Variable Fixed Random Var(diff). Prob LOG (PAD?) 0.107168 0.235243 0.006642 0.1161 LOG (DAU?) 1.844796 0.079714 0.472269 0.0102 Sumber: Data sekunder diolah, 2020
Tabel diatas memperlihatkan nilai probabilitas 0,0317 < ɑ (0,05) yang mengartikan H 0 ditolak. Dengan demikian, model yang tepat dipakai berdasarkan uji Hausman adalah FEM.

## Pengujian Asumsi Klasik Uji Normalitas
Uji  Normalitas  perlu  dilakukan  untuk  memastikan  data  yang  diteliti  berdistribusi  normal  atau tidak.  Benoit  (2011)  menyatakan  bahwa  tranformasi  data  ke  dalam  bentuk  logaritma  dapat menjadikan  data  peneltian  berdistribusi  normal.  Oleh  karena  itu,  data  dalam  penelitian  ini ditranformasi ke logaritma. Berikut ini merupakan hasil dari uji normalitas yang ditransformasi ke logaritma:

## Jurnal Manajemen dan Perbankan E-ISSN: 2746-9948 Volume 8, Edisi 2 (Juni 2021), PP 51-65
Gambar 1. Output Uji Normalitas Sumber: Data sekunder diolah, 2020 Hasil uji normalitas memperlihatkan nilai koefisien Jarque-Bera (0,747825) lebih kecil dari 2 dan nilai  probabilitas  (0,688037)  > ɑ  (0,05).  Hasil  tersebut  memperlihatkan  bahwa  model  regresi berdistribusi normal.
Uji Multikolinearitas Menurut Wing Wahyu Winarno (2015), multikolinearitas merupakan kondisi adanya hubungan linear antarvariabel bebas. Berikut ini merupakan hasil dari uji multikolinearitas:
Tabel 0. Output Uji Multikolinearitas LOG(PAD) LOG(DAU) LOG(PAD) 1.000000 0.681945 LOG(DAU) 0.681945 1.000000
Sumber: Data sekunder diolah, 2020
Hasil  pengujian  diatas  memperlihatkan  koefisien  korelasi  antarvariabel  independen  tersebut memilki  nilai  yang  <  0,80  yaitu  0,681945.  Hal  tersebut  mengartikan  bahwa  tidak  ada multikolinearitas.

## Uji Heteroskedastisitas
Metode  yang  dipakai  untuk  mengidentifikasi  heteroskedastisitas  adalah  metode white heteroskedasticity . Berikut merupakan hasil uji heteroskedastisitas: Tabel 5. Output Uji Heteroskedastisitas Heteroskedasticity Test: White F-statistic 0.799592 Prob. F(4,83) 0,5289 Obs*R-squared 3.265218 Prob. Chi-Square (4) 0.5145 Scaled explained SS 3.367292 Prob. Chi-Square (4) 0.4983 Sumber : Data sekunder diolah, 2020 Hasil  pengujian  heteroskedastisitas  dalam  metode white memperlihatkan  nilai  probabilitas Obs*R-squared (0,5145) > ɑ (0,05). Hal ini mengindikasikan bahwa tidak ada heteroskedasitas dalam data.

## Analisis Regresi Data Panel
Tujuan  dilakukannya  analisis  ini  adalah  untuk  melihat  seberapa  besar  pengaruh  variabel independen (PAD dan DAU) terhadap variabel dependen (belanja modal). Berikut merupakan hasil uji regresi data panel:
Tabel 6. Output Regresi Fixed Effect Model (FEM) Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob C -26.40052 18.32840 -1.440416 0.1546 LOG(PAD?) 0.107168 0.112499 0.952609 0.3444 LOG(DAU?) 1.844796 0.716411 2.575053 0.0123 Sumber : Data sekunder diolah, 2020 Berdasarkan tabel 6 persamaan regresi data panel yang dapat dipakai adalah sebagai berikut: Log(BM it ) = -26,40052 + 0,107168 Log(PAD it ) + 1,844796 Log(DAU it ) + e Persamaan regresi tersebut dapat dideskripsikan sebagai berikut:

## Jurnal Manajemen dan Perbankan E-ISSN: 2746-9948 Volume 8, Edisi 2 (Juni 2021), PP 51-65
a. Nilai  kostanta  sebesar -26,40052  menunjukkan  bawah  apabila  variabel  independen  (PAD dan DAU) bernilai nol (0) maka belanja modal yang dilambangkan dengan BM akan bernilai sebesar -26,40052.
b. Nilai koefisien variabel PAD yang dilogaritmakan memiliki nilai 0,107168 (positif) yang berarti PAD  memiliki  pengaruh  positif  terhadap  belanja  modal  (BM).  Hal  tersebut  mengartikan bahwa  apabila  PAD  mengalami  kenaikan  1%  maka  belanja  modal  (BM)  akan  naik 0,107168% dengan asumsi variabel yang lain bernilai tetap.
c. Nilai koefisien variabel DAU yang dilogaritmakan memiliki nilai 1,844796 (positif) yang berarti DAU  memiliki  pengaruh  positif  terhadap  belanja  modal.  Hal  tersebut  mengartikan  bahwa apabila  DAU  mengalami  kenaikan  1%  maka  belanja  modal  (BM)  akan  naik  1,844796% dengan asumsi variabel yang lain bernilai tetap.

## Uji Hipotesis Uji Parsial
Uji  ini  dilakukan  untuk  menganalisis  pengaruh  variabel  independen  (PAD  dan  DAU)  secara parsial terhadap variabel dependen (belanja modal). Berikut merupakan hasil uji parsial:
Tabel 7. Output Uji Parsial Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob C -26.40052 18.32840 -1.440416 0.1546 LOG(PAD?) 0.107168 0.112499 0.952609 0.3444 LOG(DAU?) 1.844796 0.716411 2.575053 0.0123 Sumber : Data sekunder diolah, 2020
Hasil diatas  memperlihatkan bahwa secara parsial variabel PAD memiliki pengaruh yang positif dan  tidak  signifikan  terhadap  belanja  modal.  Hal  ini  dibuktikan  dari  nilai  probabilitas  PAD (0,3444) > ɑ (0,05).
Pada  tabel  7  nilai  probabilitas  variabel  DAU  mengindikasikan  bahwa  variabel  DAU  memiliki pengaruh  yang  positif  dan  signifikan  terhadap  belanja  modal.  Hal  ini  dibuktikan  dari  nilai probabilitas DAU (0,0123) < ɑ (0,05).

## Uji Simultan
Uji ini dilakukan untuk menganalisis apakah variabel independen (PAD dan DAU) mempunyai pengaruh simultan terhadap variabel dependen (belanja modal). Dibawah ini merupakan hasil uji simultan:
Tabel 8. Output Uji Simultan F-statistic 3.330750 Prob(F-statistic) 0.000077 Sumber : Data sekunder diolah, 2020 Hasil  diatas  menunjukkan nilai Prob  (F- statistic )  adalah  0,000077 . Nilai  ini (0,000077)  <  0,05 yang  mengartikan  variabel  PAD  dan  DAU  memiliki  pengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap belanja modal.
Koefisien Determinasi (R 2 ) R 2 dipakai dalam mengukur seberapa besar persentase variabel independen (PAD dan DAU) dalam  menjelaskan  variabel  dependen  (belanja  modal).  Nilai  R 2 dapat  dilihat  pada  tabel  9 dibawah ini:
Tabel 9. Koefisien Determinasi (R2 ) Cross-section fixed (dummy variables) R-Squared 0.544831 Mean dependent var. 25.97585 Adjusted R-squared 0.381255 S.D dependent var 0.283508 S.E of regression 0.223008 Akaike info criterion 0.063784 Sum squared resid 3.182888 Schwarz criterion 0.739421 Log likelihood 21.19351 Hannan-Quinn criter 0.335981

## Jurnal Manajemen dan Perbankan E-ISSN: 2746-9948 Volume 8, Edisi 2 (Juni 2021), PP 51-65
F-statistic 3.330750 Durbin-Watson stat 2.344459 Prob(f-statistic) 0.000077 Sumber : Data sekunder diolah, 2020 Besarnya R 2 yang ditunjukkan dari tabel 4.10 adalah 0,544831. Nilai ini mengindikasikan bahwa besarnya variasi variabel belanja modal yang dapat dideskripsikan oleh PAD dan DAU adalah sebesar 54,4831%, sedangkan sisanya sebesar 45,55169% variasi belanja modal dipengaruhi oleh vaiabel lain selain variabel PAD dan DAU.

## Pembahasan Pendapatan Asli Daerah Berpengaruh Positif dan Signifikan Terhadap Belanja Modal
Tabel  8  memperlihatkan  nilai  probabilitas  PAD  adalah  0,3444  dengan  koefisien  yang  positif sebesar 0,107168.  Nilai  probabilitas  PAD  (0,3444)  > ɑ  (0,05).  Kesimpulan  yang  dapat  ditarik adalah  PAD  memiliki  pengaruh tidak  signifikan  dan  positif  terhadap  belanja  modal.  Hasil koefisien  PAD  yang  positif  menjelaskan  bahwa  apabila  PAD  meningkat  maka  belanja  modal juga  akan  meningkat,  namun  hasil  positif  dalam  penelitian  ini  tidaklah  signifikan  yang mengartikan bahwa pengaruh PAD tidaklah terlalu besar.
Hasil penelitian konsisten dengan penelitian Yovita (2011), dan Juniawan dan Suryantini (2018). Penelitian  Yovita  (2018)  memperlihatkan  variabel  PAD  memiliki  pengaruh  tidak  signifikan terhadap  belanja  modal,  sedangkan  Juniawan  dan  Suryantini  (2018)  memperlihatkan  PAD memiliki pengaruh positif terhadap belanja modal. Ketidaksignifikannya PAD dapat disebabkan karena PAD lebih sering dipakai untuk membiayai belanja-belanja rutin  yang kurang produktif daripada meningkatkan pelayanan publik.

## Dana Alokasi Umum Berpengaruh Positif dan Signifikan Terhadap Belanja Modal
Tabel  8  memperlihatkan  nilai  probabilitas  DAU  (0,0123)  < ɑ  (0,05) dengan koefisien  regresi variabel  DAU  (1,844796)  lebih  dari  koefisien  PAD  (0,3444).  Kesimpulan  yang  dapat  ditarik adalah DAU berpengaruh positif dan signifikan terhadap belanja modal. Hal ini mengindikasikan bahwa pemda di Kabupaten/Kota Provinsi NTT cenderung lebih tergantung pada DAU dalam membiayai  kegiatan  atau  programnya  menggunakan  belanja  modal.  Hasil  ini  menandakan bahwa penerimaan DAU yang tinggi akan berdampak pada pengeluaran daerah berupa belanja modal yang ikut tinggi.
Hasil  penelitian  konsisten  dengan  penelitian  Yovita  (2011)  dan  Juniawan  (2018).  Penelitian Yovita  (2018)  memperlihatkan  variabel  DAU  memiliki  pengaruh  signifikan  terhadap  belanja modal, sedangkan penelitian Juniawan (2018) memperlihatkan DAU memiliki pengaruh positif terhadap belanja modal.
Pendapatan Asli Daerah dan Dana Alokasi Umum Berpengaruh Positif dan Signifikan Terhadap  Belanja Modal Tabel 9 memperlihatkan nilai Prob (F- statistic ) bernilai 0,000077. Nilai tersebut (0,000077) < ɑ (0,05),  sehingga  dapat  ditarik  kesimpulan  bahwa  PAD  dan  DAU  secara  simultan  memiliki pengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap  belanja  modal.  Hal  ini  mengindikasikan  bahwa  PAD dan  DAU  sama-sama  digunakan  pemda  untuk  membiayai  belanja  modal,  namun  apabila dibandingkan antara PAD dan DAU, maka pengaruh kontribusi yang paling besar berasal dari DAU. Hal ini dibuktikan oleh nilai koefisien setiap variabel yang mana koefisien DAU (1,844796) bernilai lebih tinggi dari koefisien PAD (0,3444).
Hasil penelitian konsisten dengan penelitian Priambudi (2017) yang memperoleh hasil PAD dan DAU memiliki pengaruh positif dan signifikan terhadap alokasi belanja modal (secara simultan). Analisis Flypaper Effect di Kabupaten/Kota Provinsi NTT Analisis  ini  dilakukan  untuk  mengidentifikasi flypaper  effect yang  ada  di  Kabupaten/Kota Provinsi  NTT.  Fenomena flypaper  effect sendiri  adalah  fenomena  yang  disebabkan  karena pemda  merespon  DAU  terlalu  besar  untuk  membiayai  pengeluaran  berupa  belanja  modal dibandingkan  menggunakan  PAD.  Hasil  estimasi  PAD  dan  DAU  terhadap  belanja  modal, memperlihatkan  bahwa  keduanya  sama-sama  mempunyai  pengaruh  yang  positif  terhadap

## Jurnal Manajemen dan Perbankan E-ISSN: 2746-9948 Volume 8, Edisi 2 (Juni 2021), PP 51-65
belanja modal, namun DAU lebih dominan digunakan pemda dalam mendanai belanja modal. Hal  ini  ditunjukkan  dengan  ketidaksignifikannya  PAD  dan  tingginya  nilai  koefisien  DAU (1,844796) daripada  nilai  koefisien  PAD (0,3444).  Hasil  tersebut  menandakan  bahwa  terjadi fenomena flypaper  effect pada  belanja  modal  di  Kabupaten/Kota  Provinsi  NTT.  Dengan demikian,  dapat  ditarik  kesimpulan  bahwa  pemda  kabupaten/kota  provinsi  NTT  masih mengandalkan DAU dari pusat sebagai sumber dana utama dalam membiayai belanja modal. Temuan hasil penelitian konsisten dengan hasil penelitian Cardenas dan Sharma (2011), dan Ansori dan Muthmainah (2018).
Fenomena flypaper  effect merupakan  konsekuensi  atas  pemberian  dana  transfer  dari pemerintah  pusat  kepada  pemda.  Hasil  dari  penelitian  yang  dilakukan  ini  mengindikasikan bahwa apabila  dana  transfer  (DAU)  yang  diberikan  pemerintah  pusat  kepada  pemda  NTT semakin  ditingkatkan maka  dalam  hal  ini  akan  terjadi  ketergantungan  yang  cukup  tinggi  oleh pemda  kepada  pemerintah  pusat.  Ketergantungan  ini  tentunya  akan  berdampak  pada menurunnya tingkat kemandirian daerah dalam menghasilkan sumber danannya sendiri untuk membiayai belanja modal.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Mengacu pada hasil analisis data dan pembahasan, maka ditarik kesimpulan sebagai berikut:
1. Variabel  PAD  berpengaruh  positif  dan  tidak  signifikan  terhadap  belanja  modal  pada Kabupaten/Kota di Provinsi NTT periode 2015-2018. Kesimpulan diambil berdasarkan hasil analisis  data  yang  mengindikasikan  bahwa  nilai  probabilitas  PAD (0,3444)  >  tingkat signifikansi yang ditolerir (0,05) dan koefisien variabel PAD yang bernilai positif (0,107168).
2. Variabel DAU mempunyai pengaruh yang signifikan dan positif terhadap belanja modal pada Kabupaten/Kota  Provinsi  NTT  periode  2015-2018.  Kesimpulan  diambil  berdasarkan  hasil analisis  data  yang  mengindikasikan  nilai  probabilitas  DAU  (0,0123)  <  tingkat  signifikansi yang ditolerir (0,05) dan koefisien variabel DAU yang bernilai positif (1,84479).
3. Variabel PAD dan DAU mempunyai pengaruh positif dan signifikan terhadap belanja modal pada  Kabupaten/Kota  Provinsi  NTT  periode  2015-2018.  Kesimpulan  diambil  berdasarkan hasil analisis data  yang mengindikasikan nilai Prob (F-statistic) bernilai 0,000077 < tingkat signifikansi yang ditolerir (0,05).
4. Terjadi fenomena flypaper effect di Provinsi NTT periode 2015-2018. Kesimpulan ini diambil berdasarkan hasil pengujian dan  pembahasan  yang  mengindikasikan DAU lebih signifikan terhadap belanja modal dibandingkan variabel PAD. Fenomena flypaper effect yang terjadi menunjukkan  bahwa  pemda  Provinsi  NTT  cenderung  lebih  tergantung  pada  DAU dibandingkan  PAD  dalam  membiayai  belanja  modalnya.  Hal  ini  juga  turut  mengartikan bahwa  tingkat  kemandirian  pemda  Provinsi  NTT  masih  cukup  rendah  dalam  membiayai belanja modalnya sendiri melalui sumber dana PAD.
5. Pemda Kabupaten Sabu Raijua merupakan sumber terbesar terjadinya fenomena flypaper effect .  Hal  tersebut  ditunjukkan  oleh  tingginya  nilai  konstanta  kabupaten  Sabu  Raijua  (- 25,709992) dibandingkan dengan kabupaten/kota yang lain.
Ada  beberapa  keterbatasan  dalam  penelitian  yang  masih  perlu  untuk  diperbaiki  dan dikembangkan  pada  penelitian-penelitian  berikutnya.  Keterbatasan  keterbatasan  tersebut sebagai berikut:
1. Data  terbatas  pada  PAD  dan  DAU  pemda  kabupaten/kota  Provinsi  NTT.  Peneliti  belum melakukan  pengujian  terhadap  variabel  independen  lain  yang  mungkin  mempunyai pengaruh terhadap belanja modal seperti DAK dan DBH.
2. Obyek penelitian terbatas pada pemda kabupaten/kota Provinsi NTT dengan rentang waktu yang digunakan adalah 4 (empat) tahun yaitu 2015-2018.
Mengacu pada keterbatasan dalam penelitian, maka peneliti menganjurkan beberapa saran sebagai berikut:

## Jurnal Manajemen dan Perbankan E-ISSN: 2746-9948 Volume 8, Edisi 2 (Juni 2021), PP 51-65
1. Penelitian berikutnya diharapkan untuk memperbanyak variabel independen lain (DAK dan DBH) yang mungkin berpengaruh pada realisasi belanja modal.
2. Penelitian berikutnya disarankan untuk memperbanyak cakupan kabupaten/kota khususnya selain di Provinsi NTT, misalnya seluruh kabupaten/kota di Indonesia.
Penelitian berikutnya diharapkan untuk menambah periode waktu yang akan digunakan dalam penelitian agar dapat diketahui kecendrungan dalam jangka panjang .
REFERENSI Adiputra,  I.  M.  P.  (2014). Flypaper  Effect Pada  Dana  Alokasi  Umum (DAU)  Dan  Pendapatan Asli  Daerah  (PAD)  terhadap  Belanja  Daerah  Di  Kabupaten  Karangasem. Jurnal  Ilmiah Akuntansi Dan Humanika (JINAH) .
Adyatma, E., & Oktaviani, R. M. (2015). Pengaruh Pendapatan Asli Daerah dan Dana Alokasi Umum  terhadap  Belanja Modal  Dengan  Pertumbuhan  Ekonomi  sebagai  Pemoderasi.
Jurnal Dinamika Akuntansi, Keuangan Dan Perbankan .
Algifari. (2010). Statistika Deskriptif Plus untuk Ekonomi dan Bisnis (Revisi). UPP STIM YKPN.
Algifari. (2016). Statistika Induktif untuk Ekonomi dan Bisnis (Ketiga). UPP STIM YKPN.
Ansori,  W.,  &  Muthmainah,  M.  (2019).  Fenomena Flypaper  Effect atas  Belanja  Daerah Pemerintah  Kabupaten/Kota  di  Pulau  Bali  dan  Nusra. Jurnal  Akuntansi  Dan  Bisnis . https://doi.org/10.20961/jab.v18i2.389
Badrudin, R. (2012). Ekonomika Otonomi Daerah . UPP STIM YKPN.
Basuki,  A.  T.,  &  Nano,  P.  (2017). Analisis  Regresi  dalam  Penelitian  Ekonomi  dan  Bisnis . PT Rajagrafindo Persada, Depok .
Benoit, K. (2011). Linear Regression Models with Logaritmic Transformations London School of Economics .
Cárdenas, O. J., & Sharma, A. (2011). Mexican Municipalities and the Flypaper Effect. Public Budgeting and Finance . https://doi.org/10.1111/j.1540-5850.2011.00990.x
Ghozali.  (2013).  Aplikasi  Analisis  Multivariate  dengan  Program  IBM  SPSS  21  Update  PLS Regresi.  Semarang:  Badan  Penerbit  Universitas  Diponegoro. Jurnal  Administrasi  Bisnis . https://doi.org/10.1016/j.jamda.2014.03.018
Hastuti, I. (2011). Analisis Flypaper Effect Dana Alokasi Umum (DAU) dan Kinerja Satuan Kerja Perangkat  Daerah  (SKPD):  Studi  pada  Kota  dan  Kabupaten  Semarang . Tesis (tidak dipublikasikan) Undip.
Juniawan, M. A., & Suryantini, N. P. S. (2018). Pengaruh PAD, DAU dan DAK terhadap Belanja Modal  Kota  dan  Kabupaten  di  Provinsi  Bali. E-Jurnal  Manajemen  Universitas  Udayana . https://doi.org/10.24843/ejmunud.2018.v7.i03.p05
Kusumaningrum,  Natasha  Ayu.  (2019). Analisis  Flypaper  Effect  pada  Pengujian  Pengaruh Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD),  Dana  Alokasi  Umum  (DAU),  dan  Jumlah  Penduduk Terhadap Belanja Daerah. Skripsi . Program Studi Akuntansi STIE YKPN.
Priambudi, W. (2017).  Pengaruh  Pendapatan  Asli  Daerah  dan  Dana  Alokasi  Umum  terhadap Belanja Modal pada Kabupaten dan Kota di Pulau Jawa Tahun 2013. Nominal, Barometer

## Jurnal Manajemen dan Perbankan E-ISSN: 2746-9948 Volume 8, Edisi 2 (Juni 2021), PP 51-65
Riset Akuntansi Dan Manajemen . https://doi.org/10.21831/nominal.v6i1.14338
Ratmono, D., & Mahfud Sholihi. (2017). Akuntansi Keuangan Daerah Berbasis Akrual (Kedua). UPP STIM YKPN.
Salawali, W. A., Kindangen, P., & Lapian, A. C. H. (2019). Flypaper Effect pada Dana Alokasi Umum  (DAU)  dan  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  serta  Pengaruhnya  terhadap  Belanja Daerah  Kabupaten/Kota  di  Sulawesi  Tengah. Jurnal  Pembangunan  Ekonomi  dan Keuangan Daerah . https://doi.org/10.35794/jpekd.12790.18.2.2016
Saputri, M. A. (2014). Flypaper Effect Pada Dana Alokasi Umum Dan Pendapatan Asli Daerah Terhadap Belanja Daerah Pada Kabupaten/Kota Di Jawa Tengah Tahun 2011-2012 . 3 (2),
747–757.
Siregar, B. (2017). Akuntansi Sektor Publik (Akuntansi Keuangan Pemerintah Daerah Berbasis Akrual) (Kedua). UPP STIM YKPN.
Wandira, A. G. (2013). Pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK), dan Dana Bagi Hasil (DBH) terhadap Pengalokasian Belanja Modal. Journal Accounting Analysis .
Winarno, W. W. (2015). Analisis Ekonometrika dan Statistika dengan Eviews. Edisi Ketiga. UPP STIM YKPN. Yogyakarta .
Yovita,  F.  M.  (2011).  Pengaruh  Pertumbuhan  Ekonomi,  Pendapatan  Asli  Daerah,  dan  Dana Alokasi  Umum  terhadap  Pengalokasian  Anggaran  Belanja  Modal  (Studi  Empiris  pada Pemerintah Provinsi se Indonesia Periode 2008 – 2010). Pengalokasian Anggaran Belanja Modal ( Studi Empiris Pada Pemerintah Provinsi Se Indonesia Periode 2008 – 2010 ) .