## AKUNTABILITAS PENYELENGGARAAN PENDIDIKAN DALAM PERSPEKTIF ISLAM
(Kajian Normatif)
Nur Khalis Dosen STIT Pagaralam Sumatera Selatan nurkhalisaminah@gmail.com

## Abstract
This  research  describes  that  Islamic  education  system constitute  organizing  effort  processes  activity  to education  that  has  based  Islam  teaching  with  pass through  systemic  approaching  so  deep  its  operational perform  consisting  of  part  system  of  elementary, intermediate  and  college  who  shall  have  levelsin scholarly  quality  and  technology.  Based  on  histories, itcomes  into  the  world  formal  education  institutes  in shaped  school  or  madrasah  in  Islam  to  constitute  is development  of  teaching  and  education  system happened  since  Nabi  Saw  has  gootten  at  mosque  - kuttab, halaqah, suffah-, until became formal institute as school, madrasah, ma’had danuniversity. New paradigm in  education  shall  can  revamp  learning  paradigm  of teacher  oriented  to  student  oriented,direct  learning  as colaborative learning  to  team  wor, learning  to know  to skill,learning  that  gets  to  orient  to  content  to  learning that  accentuates  to  process,  learning  based  curriculum to  gets  life  skill,  learning  gets  individual's  character  to learning that gets group character, of learning that gets center at spatial class to learning that gets to society..
Keywords:  Akuntabilitas,  Penyelenggaraan  Pendidikan,
Pendidikan Islam.
P -ISSN: 1979-052X
e-ISSN: 2614-6215 Agustus 2018
Ijtimaiyya: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam 11 (2) (2018) 181-208
https://ejournal.radenintan.ac.id/index.php/ijtimaiyya/index
Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam

## A. Pendahuluan
Akuntabilitas  pendidikan  sebagai  salah  satu  program  dan kegiatan  pendidikan  hanya  bisa  terwujud  apabila  upaya pemberdayaan pengawasan pendidikan dilakukan secara kontinuitas  dan  selalu  konsisten  makaakuntabilitas  pendidikan akan menjadi penopang utama untuk mewujudkan good government. Manajemen  supervisi  dan  pengawasan  pendidikan  harus dilaksanakan  bersinergi  dengan  ketiga  pilar,  yakni;  pemerintah, swasta, pengusaha dan masyarakat secara bersama, simultan dan seimbang.  Selain  itu  dalam  pengelolaan  lembaga  pendidikan kegiatan  supervisi  dan  pengawasan  pendidikan  juga  harus dilakukan  koordinasi  dengan  pemerintah  pusat,  provinsi  dan kabupaten  atau  kota  untuk  mencapai  profesionalisme  dalam akuntabilitas pendidikan. Konsep  tentang  akuntabilitas  dimaksudkan  bahwa siapapun  yang  diamanahi  tugas  mendidik  maka  ia  harus  dapat mempertanggungjawabkan  tugasnya  itu.  Pelaksanaan  konsep akuntabilitas pendidikan -di Indonesia khususnya-masih didapati beberapa masalah yang dihadapi, mulai dari kinerja pendidik atau kualifikasi guru yang tidak sesuai dengan kompetensinya, muatan kurikulum  yang  terlalu  padat,  sarana  dan  prasarana  yang  belum memadahi,  sampai  pada  lembaga  pendidikan  itu  sendiri  yang lebih  mengutamakan  bisnis  daripada  mutu  layanan  pendidikan yang  diberikan.Untuk  menerapkan  akuntabilitas  pendidikan denganbenar  dibutuhkan  kerjasama  enam  elemen  yang  terlibat untuknya,  yaitu  guru  (pendidik),  administrator  pendidikan  (staff atau  karyawan),  siswa  (peserta  didik),  lembaga  pendidikan, masyarakat termasuk orang tua dan pemerintah. Akuntabilitas  sangat  terkait  dengan  sikap  dan  semangat pertanggungjawaban  individu  ataupun  kelompok.Akuntabilitas secara  filosofi  timbul  karena  adanya  kekuasaan  yang  berupa mandat atau amanah yang diberikan kepada seseorang atau pihak tertentu  untuk  menjalankan  tugasnya  dalam  rangka  mencapai suatu  tujuan  tertentu  dengan  menggunakan  sarana  pendukung yang  ada.  Dalam  konteks  Islam  pertanggungjawaban  melekat pada  setiap  individu  atas  kinerja  yang  dilaksanakan,  baik  secara
Program Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung
vertikal  maupun  horisontal  – ﻞ ﺣ ﻦﻣ ﷲ ﻞ ﺣو ﻦﻣ سﺎﻨﻟا -.  Allah  Ta’ala
memperingatkan dengan firman-Nya:
ﻻ َو ُ ﻒْﻘَﺗ ﺎَﻣ َ ﺲْ َ ﻟ َ َ ِﻪِﺑ ٌ ْﲅِ نا َﻊ ْﻤﺴﻟا َ َ ﴫَﺒْ ﻟا َو َداَﺆُﻔْ ﻟا َو ُ ﰻ َﻚِ ﺌَ ﻟو َن َﰷ ُﻪْﻨَﻋ ًﻻﻮُﺌ ْﺴَﻣ
Artinya:  “Dan  janganlah  kamu  mengikuti  apa  yang  kamu  tidak mempunyai pengetahuan tentangnya. Sesungguhnya pendengaran, penglihatan  dan  hati,  semuanya  itu  akan  diminta  pertanggungan jawabannya.”(Q.S. al-Isra’ [17]: 36 1
Ayat  di  atas  menjelaskan  bahwa  sebagai  orang  mukmin harus berprilakuamanah, bersikap cermat, teliti dan lebih berhati- hati dalam melakukan pekerjaan dan melaksanakan tugas apapun yang  diamanahkan  atasnya,  karena  kinerjanya  itu  dicatat,  dinilai dan  akan  diminta  pertanggungjawabannya  bahkan  sampai  pada urusan  pendengaran,  penglihatan  dan  hatipun  semua  itu  akan ditanya. Maka  penyelenggaraan  pendidikan  yang  memenuhi prinsip  akuntabilitas  yang  didasari  oleh  ketulusan  dan  dimotori olehsemangat,  kebersamaan,  kedisiplinan  dan  pengabdian  yang tinggi,  tentu  akan  membawa  lembaga  pendidikan  ke  arah  yang lebih  baik,  sehingga  tumbuh  dan  berkembang  menjadi  lembaga pendidikan yang akuntabel. Kemunduran, kehancuran bahkan kekalahan yang diderita umat  Islam  di  abad  pertengahan  baik  dalam  bidang pemerintahan,  politik,  ekonomi, hukum  juga  pendidikan,  karena kaum  muslimin  saat  itu  dijauhkan  dari  al-Qur’an  dan  pada akhirnya  mereka  meninggalkannya  maka  lemahlah  mereka,  yang dalam  al-Qur’an  surat  al-Anfal  (8):  46  disebutkan  dengan اﻮﻠﺸﻔ ﻓ
ﲂﳛر ﺐﻫﺬﺗو . Meninggalkan al-Qur’an dan Sunnah, maksudnya adalah mereka  saat  itu  sudah  tidak  lagi  mentaati  perintah  Allah  dan Rasul-Nya  bahkan  melanggar  apa  saja  yang  dilarangnya  atas mereka  dan  selalu  berbantah-bantahan  –tanaza’u-  dalam  segala urusan di antara mereka.
1 Q.S. al-Isra’ (17); 36
Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam Sejak  akhir  abad  XX  hingga  sekarang,  bangsa  Indonesia mengalami transformasi sosial budaya yang sangat cepat.Terjadilah  perubahan  dan pergeseran nilai  kehidupan  yang sangat  jauh  berbeda  dengan  masa-masa  sebelumnya.Kini masyarakat Indonesia sedang berada pada masa transisi dalam hal pola  pikir,  sikap  dan  pola  tindakan.Transformasi  sosial  budaya tersebut  di  samping  membawa  dampak  positif  ternyata  juga menghadapkan  kita  pada  beberapa  masalah  dan  tantangan  bagi kehidupan  masyarakat  umumnya  dan  juga  pendidikan  kita khususnya. Menurut  Ahmad  Tafsir,  kelemahan  pendidikan  Islam  di Indonesia  merupakan  dampak  dari  luputnya  paradigma pelaksanaan  pendidikan  Islam  yang  selama  ini  dijalankan. 2 Nilai- nilai kejujuran (ash-shidq), ketulusan (al-ikhlash)keadilan (al’adl),amanah (al-amanah), sabar (as-shabr), lemah lembut (ar-ra’fah wa  ar-rifq)),  patuh  (at-tha’ah)dan  sopan  santun  (al-khulq)sudah diabaikan  bahkan  ditinggalkan,  sehingga  proses  pembelajaran yang ada hanyalah pengajaran yang dilaksanakan seadanya bukan pendidikan yang benar dan seutuhnya. Dewasa  ini  Pendidikan  Nasional  tengah  menghadapi  isu krusial.  Isu  yang paling sensitif  terkait dengan mutu  pendidikan, relevansi  pendidikan,  akuntabilitas,  professionalisme,  efisiensi,
debirokrasi dan prilaku kepemimpinan dalam pendidikan.
Hal  tersebut  masing  sangat kontradiktif  dengan  Undang- Undang Republik Indonesia nomor 20 tahun 2003 tentang Sistim Pendidikan Nasional (sisdiknas) Bab II Pasal 3 disebutkan bahwa Pendidikan  Nasional  berfungsi  mengembangkan  kemampuan dan  membentuk  watak  serta  peradaban  bangsa  dalam  rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, bertujuan untuk berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggungjawab . Dan pada bab
2 Ahmad  Tafsir,  Ilmu  Pendidikan  Perspektif  Islam,  (Bandung:  Remaja Rosdakarya, 2005), h. 57
Program Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung
III  pasal  4  ayat  6  disebutkan  bahwa  prinsip  penyelenggaraan pendidikan  adalah  dengan  memperdayakan  semua  komponen masyarakat  melalui  peran  serta  dalam  penyelenggaraan  dan pengendalian mutu layanan pendidikan. 3 Sekolah  atau  madrasah  sebagai  institusi  pendidikan merupakan  wadah  atau  tempat  proses  pendidikan  dilaksanakan yang  memilki  sistem  kuat,  komprehensip dan  dinamis.  Kegiatan inti  dari  sekolah  adalah  pengelolaan  sumber  daya  manusia, sehingga  untuk  mengoptimalkan  pengelolaan  sumber  daya manusia secara maksimal maka diperlukan sistem dan manajerial yang  benar  dalam  pelaksanaan  proses  pendidikan  di  sekolah. Managemen  adalah  fungsi  yang  berhubungan  dengan  upaya mewujudkan tujuan, hal ini berarti sumber daya manusia memilki peranan penting dalam mencapai tujuan. 4
Untuk  menciptakan  sebuah  lembaga  pendidikan  yang bermutu  sebagaimana  yang  diharapkan  masyarakat  bukan  hanya menjadi tanggungjawab sekolah, tetapi merupakan tanggungjawab dari semua pihak termasuk didalamnya orang tua dan  dunia  usaha  sebagai  customer  internal  dan  eksternal  dari sebuah  lembaga  pendidikan.  Arcaro  S  Jerome  menyampaikan bahwa terdapat lima karakteristik sekolah yang bermutu yaitu: 1) fokus  pada  pelanggan.  2)  keterlibatan  total  3)  pengukuran  4). Komitmen  dan  5)  perbaikan  berkelanjutan.  Menurut  Suryadi Poerwanegara  ada  enam  unsur  dasar  yang  mempengarui  suatu produk:  1)  manusia  2)  metode  3)  mesin  4)  bahan  5)  ukuran  6) evaluasi berkelanjutan Sekolah  sebagai  institusi  pendidikan  merupakan  tempat proses pendidikan dilakukan yang memiliki sistem yang komplek dan dinamis.  Dalam  kaitannya, sekolah  merupakan  tempat  yang bukan hanya sebagai tempat berkumpulnya guru dan murid serta civitas  yang  lainnya,  melainkan  berada  pada  satu  tatanan  yang
3 Depdiknas.  RI.,  Undang-Undang  Sistim  Pendidikan  Nasional  No.  20, tahun 2003, bab III pasal 4 ayat 6
4 Akdon,Strategic  Management  for  Educational  Management,  (Bandung: Alfabeta, 2011), h. 86
Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam
rumit  dan  saling  berkaitan.  Oleh  karenya  sekolah  dianggap sebagai  organisasi  yang  memerlukan  pengelolaan  dan  lebih sungguh-sungguh  dan lebih  baik,  sehingga  tujuan  dapat  tercapai dengan  mutu  yang  baik.  Penyelenggaraan  pendidikam  yang berkualitas  atau  bermutu  dan  dapat  ditunjukkan  oleh kemampuan  dalam  menciptakan  proses  pendidikan  atau  proses manajemen sekolah yang efektif dan efesien. Masalah utama yang dihadapi di era global saat ini adalah keterbatasan  sumber  daya  manusia  yang  berkualitas  untuk berpartisipasi  dalam  penyelenggaraan  pembangunan  terutama  di bidang  pendidikan.Menurut  Tamim  yang  dikutip  Rukmana, bahwa 4,3 juta pegawai negeri sipil yang betul-betul menjalankan tugasnya  secara  profesional  sekitar  60-65%.  meluasnya  praktek KKN, meluasnya praktek in-efesiensi, lemahnya profesionalisme dan  rendahnya  kompensasi  atau  kesejahteraan,  lemahnya  mutu penyelenggaraan  pelayanan  publik  yang  terlihat  dari  banyaknya praktek  pungli,  prosedur  berbelit-belit. 5 Menurut  Anies,
tertundanya atau ditangguhkannya implementasi kurikulum 2013. (K-13),  karena  nilai  rata-rata  uji  kompetensi  guru  hanya mendapat 44,5 dari target 70,0. 6 Beberapa  kajian  empirik  memperlihatkan  bahwa  mutu penyelenggaraan  pendidikan  sangat  ditentukan  oleh  enam komponen  penting,  yaitu:  (1)  ketepatan  struktur  kurikulum  dan isi,  (2)  kesiapan  peserta  didik,  (3)  kemampuan  pengajar,  (4) kemampuan  penyelenggara,  (5)  kelengkapan  sarana  dan prasarana, (6) kesesuaian standar pembiayaan. 7 Dari beberapa permasalahan di atas, maka di era MEA – the  free  market-  lembaga-lembaga  pendidikan  -khususnya-Islam sudah  harus  mulai  berbenah  dan  berani  mereformasi  diri terutama pada proses pembelajaran sehingga mampu
5 Jurnal  Administrsi  Pendidikan,  Vol.  XVII,  No.  1  Oktober  2013
(Bandung: UPI, 2013). h. 128-129
6 Jakarta, CNN Indonesia, Senin, 01/12/2014
7 Ibid.
Program Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung
menghasilkan  output  dan  outcome  yang  berkompeten  dan  siap bersaing di era teknologi, industri dan global saat ini.
Maka  dari  latar  belakang  di  atas  dapatdirumuskan masalah:Bagaimana  sistem  pendidikan  yang  akuntabel  dalam perspektif Islam?

## B. Pembahasan

## 1. Definisi Akuntabilitas Perspektif Islam
Dalam  kamus  al-Munjid  fi  al-Lughah  wa  al-A’lam,  kata pertanggungjawaban  berasal  dari  kata  tanggungjawab  yang disebut dengan istilah وﺆﺴﻣ - ﺔﯿﻟوﺆﺴﻣ yang berasal dari kata fiil - ﻮﺌﺴﻣ
لٔ ﺳ - لٔ ﺴ -
ﺆﺳ artinya bertanya dan ﻮﺌ ﺴﻣ adalah bentuk mashdar mimi dan ﺎﻣ نﻮﻜ ﻪﺑ نﺎﺴ ٕﻻا ﻻوﺆﺴﻣ ﺎﺒﻟﺎﻄﻣو ﻦﻋ رﻮﻣٔ ؤ لﺎﻌﻓٔ ﺎﻫ ٔ : ﺔﯿﻟوﺆﺴﻣ -ditambah ya’ nisbah-
maksudnya  suatu  pertanggungjawaban  pada  manusia  yang  di minta atau dituntut dari urusan-urusan atau sesuatu perkara atau pekerjaan-pekerjaan yang diberikan atau dipercayakan
kepadanya. 8 juga kata ﺔﯿﻋر yang berasal dari kata
ﺔﯿﻋر ﺎ ر - ﺎ ﺮ – ﺎﯿﻋر - yang
berarti  memimpin,  menjaga,  memelihara  dengan  penuh  rasa tanggungjawab. 9 Dalam al-Munjid fi al-Lughah wa al-A’lam ditulis :
ﻰﻋر - ﻰﻋﺮ - ﺔﯾﺎ ر : ﲑﻣٔ ا ﻪﺘﯿﻋر ئ ﺎﻬﺳﺎﺳ ﺮ ﺪﺗو
ﺎﳖوﺆﺷ 10 yang  berarti  memelihara  dan
mengatur  urusannya  dengan penuh  amanah ﻆﻔﺣ – ﻆﻔﳛ – ﺎﻈﻔﺣ : ﻪﻌ ﻣ ﻦﻋ عﺎﯿﻀﻟا و ﻒﻠﺘﻟا . dan - ﺔ ًﻈﻓﺎﳏ ﲆ ﻆﻓﺎ ﺮﻣٔ ا - ﻆﻓﺎﳛ - ﺎﻇﺎﻔﺣ = ﺐﻇاو ﻪﯿﻠ ﻪ ﻗارو ﻩﺎ ارو , ﻆّﻔﲢ = زﱰ ا ن ّﻮﺼﺗو , ﻆﻔ ﺣا = ّ ﺺ ﺧا ﻪﺑ ,  artinya  memeliharanya  dengan  penuh tanggungjawab  dari  hilang  dan  rusak,  menjaga,  mengawasi, memantau  dengan  teliti  dan  hati-hati,  menjaga  dan  memelihara secara fokus dan penuh tanggungjawab. 11
Dalam al-Qur’an kata isim ﻻﻮﺌﺴﻣ disebut 4 kali yaitu:
Surat al-Isra’ (17): 34,
8 Al-Ma’luf,  al-Munjid  fi  al-Lughah  wa  al-A’lam,  (Bairut:  Dar  al- Masyriq, 1986), Cet. 28, h. 316
9 K.H. Ahmad Warson Munawwir, Loc. cit.
10 Al-Ma’luf, Op. cit., h. 286
11 Al-Ma’luf, Ibid., h.
ﻻ َو اﻮُ ﺑ َﺮْﻘَﺗ َلﺎَﻣ ِﲓِ َﯿْ ﻟا ﻻا ِﱵ ﻟ ِ َ ِ ﱔ ُﻦ َﺴ ْﺣ ﱴَﺣ َﻎُ ﻠ ْﺒَ ﯾ ُﻩﺪ ُﺷ اﻮُﻓ ْو َو ِﺪْﻬَﻌْ ﻟ ِ نا َﺪْﻬَﻌْ ﻟا َن َﰷ ًﻻﻮُﺌ ْﺴَﻣ Artinya:”Dan  janganlah  kamu  mendekati  harta  anak  yatim,  kecuali dengan cara yang lebih baik (bermanfaat) sampai ia dewasa dan penuhilah janji;  sesungguhnya  janji  itu  pasti  diminta  pertanggungan  jawabannya” (Q.S. al-Isra’ [17]: 34). 12 Dan pada surat al-Isra’ (17): 36, ﻻ َو ُ ﻒْﻘَﺗ ﺎَﻣ َ ﺲْ َ ﻟ َ َ ِﻪِﺑ ٌ ْﲅِ نا َﻊ ْﻤﺴﻟا َ َ ﴫَﺒْ ﻟا َو َداَﺆُﻔْ ﻟا َو ُ ﰻ
َﻚِ ﺌَ ﻟو َن َﰷ ُﻪْﻨَﻋ ًﻻﻮُﺌ ْﺴَﻣ Artinya:”Dan  janganlah  kamu  mengikuti  apa  yang  kamu  tidak mempunyai pengetahuan tentangnya. Sesungguhnya pendengaran, penglihatan  dan  hati,  semuanya  itu  akan  diminta  pertanggungan jawabannya. (Q.S. al-Isra’ [17]: 36). 13 Pada  dua  ayat  di  atas  kata ًﻻﻮُﺌ ْﺴَﻣ memiliki  arti pertanggungan jawaban yang diminta terkait dengan tugas dalam mengurus  harta  anak  yatim  dan  pertanggungjawabannya  itu meliputi pendengaran, penglihatan dan mata hati seseorang. Dan terminologi  pada  dua  ayat  di  atas  diperkuat  dengan  kandungan ayat  ke  35  yang  terkait  dengan  ukuran,  takaran  dan  hitungan (account) اﻮُﻓ ْو َو َﻞَْﻜ ْ ﻟا اَذا ْ ُﱲْ ِﳇ اﻮُﻧ ِز َو ِسﺎ َﻄ ْﺴِﻘْ ﻟ ِ ِﲓِﻘَﺘ ْﺴُﻤْ ﻟا .
Surat al-Furqan (25): 16,
ْﻢُﻬَ ﻟ ﺎَ ﳱِﻓ ﺎَﻣ َنو ُءﺎ َﺸَ َﻦ ِ ِﺎَ َن َﰷ َﲆَ
َﻚّ ِﺑَر ا ًﺪْ َو ﻻﻮُﺌ ْﺴَﻣ Artinya:”Bagi  mereka  di  dalam  surga  itu  apa  yang  mereka  kehendaki, sedang mereka kekal (di dalamnya). (Hal itu) adalah janji dari Tuhanmu yang patut dimintakan (kepada-Nya)”(Q.S. al-Furqan (25): 16). 14 Pada ayat di atas kata ًﻻﻮُﺌ ْﺴَﻣ memiliki arti pertanggunganjawaban  yang  diminta,  hubungannya  dengan  janji yang  menjadi  amanah  dan  tanggungjawabnya.  Terminologi  di atas  dipertegas  lagi  dengan  ayat  yang  14  berisikan  tentang  kata yang menunjukkan angka dan ukuran yaitu kebinasaan sekali atau lebih banyak lagi ﻻ اﻮُﻋ ْﺪَﺗ َم ْﻮَﯿ ْﻟا ا ًرﻮُﺒُﺛ ا ًﺪ ِ ا َو اﻮُﻋْدا َو ا ًرﻮُﺒُﺛ اًﲑِﺜَﻛ . 12 Q.S. al-Isra’ (17): 34 13 Q.S. al-Isra’ (17): 34
14 Q.S. al-Furqan (25): 16
Program Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung
Surat al-Ahzab (33): 15,
ْﺪَﻘَ ﻟ َو اﻮُﻧ َﰷ او ُﺪَﻫﺎَ َ ا ْﻦ ِﻣ ُﻞَْﻗ ﻻ َنﻮ ﻟ َﻮُ ﯾ َر َ ْدٔ ا َن َﰷ َو ُﺪْﻬَﻋ ِ ا ﻻﻮُﺌ ْﺴَﻣ Artinya:”Dan  sesungguhnya  mereka  sebelum  itu  telah  berjanji  kepada Allah:  "Mereka  tidak  akan  berbalik  ke  belakang  (mundur)".  Dan adalah  perjanjian  dengan  Allah  akan  diminta  pertanggungan jawabnya.”(Q.S. al-Ahzab (33): 15, 15
Kata ًﻻﻮُﺌ ْﺴَﻣ di  atas  memiliki  arti  pertanggunganjawaban yang  dituntut,  hubungannya  dengan  janji  yang  menjadi  amanah dan  tanggungjawabnya.  Terminologi  di  atas  dipertegas  lagi dengan dua ayat sebelum dan sesudahnya yang berisikan tentang kata  yang  menunjukkan  arti  jumlah  sesuatu  dan  ukuran tertentu. ﺎَﻣ َو اﻮُﺜ ﺒَ ﻠَﺗ ﺎَ ِﲠ ﻻا اًﲑ ِﺴَ dan
ﻻ َنﻮُﻌﺘ َﻤُﺗ ﻻا ﻼﯿِﻠَﻗ .  Empat  kata  di  atas
berbentuk  mufrad  (singular)  sedangkan  yang  berbentuk  jamak
(plural) نﻮﻟﻮﺌﺴﻣ disebut hanya 1 kali dalam al-Qur’an yaitu:
Surat ash-Shaafat (37): 24,
ْ ُﱒﻮُﻔ ِﻗ َو ْﻢُﳖا َنﻮُ ﻟﻮُﺌ ْﺴَﻣ
Artinya:  ”Dan  tahanlah  mereka  (di  tempat  perhentian)  karena sesungguhnya  mereka  akan  ditanya  -pertanggungjawaban-nya-.  (Q.S.ash- Shaafat [37]: 24), 16
Kata perihal pertanggungjawaban َنﻮُ ﻟﻮُﺌ ْﺴَﻣ di atas
berhubungan  dengan  perbuatan  kelompok  orang  yang  hina  dan mendustakan  hari  pembalasan  dan  melampaui  batas  dalam perbuatan dosa; نﻮُ ﺑ ِّﺬَﻜُ , ﺎًﻣ ْﻮَﻘَﻧو ُﺮِﺧاَد َﲔِ ﺎ َﻃ .
Sedangkan  kata  fi’il  yang  memiliki  arti  tanggungjawab disebut dalam al-Qur’an sebanyak delapan belas 18 kali yaitu:
Surat al-Hijr (15): 92-93,
َﻚّ ِﺑ َر َﻮَﻓ ْﻢُﳯَ ْﺴَ َ ﻟ َﲔِﻌَ ْﲨ ﺎ َﲻ اﻮُﻧ َﰷ َنﻮُ ﻠ َﻤْﻌَ ﯾ 15 Q.S. al-Ahzab (33): 15 16 Q.S. ash-Shaafat (37): 24
Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam
Artinya:”Maka  demi  Tuhanmu,  Kami  pasti  akan  menanyakan (pertanggungjawaban)  merekasemua,tentang  apa  yang  telah  mereka kerjakan dahulu (Q.S. al-Hijr [15]: 92-93). 17 Surat al A’raf (7): 6, ﻦَ ﻟ ْﺴَ َ ﻠَﻓ َﻦ ِ ا َﻞ ِﺳ ْر
ْﻢِ ْﳱَا ﻦَ ﻟ ْﺴَ َ ﻟ َو َﲔِﻠ َﺳ ْﺮُﻤْ ﻟا Artinya:”Maka sesungguhnya Kami akan menanyai (pertanggungjawaban)  umat-umat  yang  telah  diutus  rasul-rasul  kepada mereka dan sesungguhnya Kami akan menanyai (pertanggungjawaban) pula dari rasul-rasul (Kami). (Q.S. al-A’raf [7]: 6). 18 Kata ﻦَ ﻟ ْﺴَ َ ﻠَﻓ ﻦَ ﻟ ْﺴَ َ ﻟ َو pada ayat di atas menunjukkan arti diminta atau  ditanya  perihal  pertanggungjawaban  amal  perbuatan  yang terdahulu  dari  sekelompok  umat  setelah  mereka  mendapatkan pelajaran dan seruan dakwah dari para utusan Allah Ta’ala.
Surat an-Nahl (16):56 dan 93, َنﻮُ ﻠَﻌْ َﳚ َو ﺎ َﻤِ ﻟ ﻻ َنﻮُﻤَ ﻠْﻌَ ﯾ ﺎً ﺒﯿ ِﺼَﻧ ﺎﻤ ِﻣ ْ ُﱒﺎَ ْﻗ َز َر ِ َ ﻦُ ﻟ ْﺴُ َ ﻟ
ﺎ َﲻ ْ ُﱲْﻨُﻛ َنوُ َﱰْﻔَﺗ Artinya:”Dan mereka sediakan untuk berhala-berhala yang mereka tiada mengetahui  (kekuasaannya),  satu  bahagian  dari  rezeki  yang  telah  Kami berikan kepada mereka. Demi Allah, sesungguhnya  kamu akan ditanyai tentang apa yang telah kamu ada-adakan. (Q.S. an-Nahl [16]:56). 19 Sedangkan  kata ﺎ ر - ﺎ ﺮ – ﺎﯿﻋر - yang  berarti  tanggungjawab ditulis dalam bentuk fi’il yaitu surat al-Hadid (57): 27 ﺎ َﻤَﻓ ﺎَﻫ ْﻮَﻋ َر ﻖَﺣ ﺎَ ِﳤَ ﺎَ ِر ﺎَ ْ َﺗٓ َﻓ َﻦ ِ ا اﻮُ َﻣٓ ْﻢُ ْﳯ ِﻣ ْ ُﱒ َﺮ ْﺟ
ٌﲑِ ﺜَﻛ َو ْﻢُ ْﳯ ِﻣ َنﻮُﻘ ِﺳﺎَﻓ
Artinya:  ... lalu mereka  tidak  memeliharanya  dengan pemeliharaan  yang semestinya.  Maka  Kami  berikan  kepada  orang-orang  yang  beriman  di
17 Q.S. al-Hijr (15): 92-93
18 Q.S. al A’raf (7): 6
19 Q.S. an-Nahl (16): 56 dan 93.
Program Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung
antara  mereka  pahalanya  dan  banyak  di  antara  mereka  orang-orang fasik. 20
Kata  ra’auha  dan  riayatiha  pada  ayat  di  atas  bermakna memelihara  risalah  dan  agama  dengan  maksimal,  penuh keyakinan  dan  sebaik  mungkin  sehingga  kelompok  yang demikian layak dan pantas untuk diberi ganjaran atau pahala atas usaha  dan  jerih  payah  mereka,  walaupun  masih  banyak  juga orang-orang yang memiliki karakter fasik.
Dalam  bentuk  isim  yaitu; نﻮﻋار terdapat  dua  tempat  yaitu: al-Mukminun  (23): 8,  dan  al-Ma’arij  (70): 32  dalam  redaksi  yang sama, yaitu:
َﻦ ِ ا َو
ْ ُﱒ ْﻢِ ِﲥ َ ﺎَﻣٔ ْ ِﱒ ِﺪْﻬَﻋ َو َنﻮُﻋاَر
Artinya:  ”Dan  orang-orang  yang  memelihara  atau  menjaga  amanat- amanat (yang dipikulnya) dan janjinya.”(Q.S. al-Mukminun [23]: 8) dan al-Ma’arij (70): 32.. 21
Kata  ra’un  pada  ayat  di  atas  maksudnya  adalah  orang- orang yang menjaga, memelihara dan bertanggungjawab terhadap amanah-amanah dan janji mereka.
Kata  lain yang bermakna  tanggungjawab  yaitu ﲓﻋز terdapat dalam surat Yusuf (12): 72 dan surat al-Qalam (68): 40,.
اﻮُ ﻟﺎَﻗ ُﺪِﻘْﻔَﻧ
َعا َﻮ ُﺻ ِ ِ َﻤْ ﻟا ْﻦَﻤِﻟَو َءﺎ َ ِﻪِﺑ ُﻞْ ِﲪ ٍﲑ ِﻌَ ﺑ َ َو ِﻪِﺑ ٌﲓِﻋَز 22 ْﻢُﻬْ ﻠ َﺳ ْﻢُﳞ َ ِ َﺬِﺑ ٌﲓِﻋَز 23 Artinya:”Penyeru-penyeru  itu  berkata: "Kami  kehilangan  piala  raja,  dan siapa  yang  dapat  mengembalikannya  akan  memperoleh  bahan  makanan (seberat) beban unta, dan aku menjamin terhadapnya".
Tanyakanlah  kepada  mereka:  "Siapakah  di  antara  mereka  yang bertanggung jawab terhadap keputusan yang diambil itu?"
20 Q.S al-Hadid (57): 27
21 Q.S. al-Mukminun [23]: 8) dan al-Ma’arij (70): 32
22 Q.S. Yusuf (12): 72.
23 Q.S. al-Qalam (68): 40
Kata ﲓﻋز yang terdapat pada dua ayat di atas memiliki arti penjamin  dan  penanggungjawab,  jadi  bertanggungjawab  atas perbuatan yang  mengambil  alat  takaran  milik raja  atau penguasa di  zamannya.  Dalam  bentuk  fi’il  disebutkan  dalam  al-Qur’an sebanyak  12 kali,  yaitu: ﰪز at-Taghabun  (64):  7, ﺖﲻز al-Isra’  (17):
92, ﱲﲻز al-An’am (6): 94, al-Isra’ (17): 56, al-Kahfi (18): 48 dan 52, as-Saba (34): 22, al-Jumu’ah (62):6, dan نﻮﲻﺰ surat al-An’am (6):22 dan  94,  al-Qashsash  (28):  62  dan  74,  serta نﻮﲻﺰ dalam  surat  an- Nisa’ (4): 60. Selain kata ،لوﺆﺴﻣ ،ﺔﯿﻟوﺆﺴﻣ ،ﺔﯿﻋر ،ﲓﻋز ﺔﯿﻋر juga terdapat kosa kata lain yang dapat dimaknai pertanggungjawaban yaitu ﺔﻧﺎﻣٔ ا dan ﲔﻣٔ ا , Kata amanah (mufrad) dalam al-Qur’an di sebut sebanyak 2 kali;  al-Baqarah  (2)  ayat  283  dan  al-Ahzab  (33):  ayat  72  dan amanat  (jama’)  di  sebut  sebanyak  4  kali;  an-Nisa’  (4)  ayat  58,  al- Anfal  (8)  ayat  27,  al-Mukminun  (23)  ayat  8,  al-Ma’arij  (70)  ayat 32.  Sedangkan  kata  amin  atau  al-amin  di  sebut  sebanyak  11  kali yaitu; al-A’raf (7) ayat 18, Yusuf (12) ayat 54, asy-Syu’ara (26) ayat 107, 125, 143, 162, 178, 193, an-Naml (27) ayat 39, al-Qashsash (28) ayat 26, ad-Dukhan (44) ayat 18,seperti firman Allah Ta’ala: نا َ ا ْ ُﰼ ُﺮُﻣ َ ﯾ ْن اودَﺆُﺗ ِت َ ﺎَﻣٔ ا
َﱃا ﺎَﻬِﻠْﻫ ..
Artinya:”Sesungguhnya  Allah  menyuruh  kamu  menyampaikan  amanat kepada yang berhak menerimanya,.. (Q.S. an-Nisa’ (4):58 24
Dalam surat al-Anfal (8) ayat 27 disebutkan:
َ ﺎَﳞ َﻦ ِ ا اﻮُ َﻣٓ ﻻ اﻮُﻧﻮُ َﲣ َ ا َلﻮ ُﺳﺮﻟا َو
اﻮُﻧﻮُ َﲣ َو ْ ُﲂِ َ ﺎَﻣ ْ ُﱲْﻧ َو َنﻮُﻤَ ﻠْﻌَﺗ Artinya:  Hai  orang-orang  yang  beriman,  janganlah  kamu  mengkhianati Allah dan Rasul (Muhammad) dan (juga) janganlah kamu mengkhianati amanat-amanah yang dipercayakan kepadamu, sedang kamu mengetahui.(Q.S. al-Anfal (8): 27 25 24 Q.S. an-Nisa’ (4): 58 25 Q.S. al-Anfal (8): 27
Program Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung
Kata ِت َ ﺎَﻣٔ ا pada ayat di atas berbentuk jama' muannats salim dari mufrad-nya ﺔﻧﺎﻣٔ ا yang artinya amanah yang harus disampaikan dengan penuh tanggungjawab dan mencoba untuk mengkhianatinya. Berdasarkan ayat di atas mengkhianati amanah sama  halnya  dengan  mengkhianati  Allah  Ta’ala  dan  Rasul-Nya
Saw. Berbeda  dengan  maksud  di  atas,  dalam  surat  al- Mukminun  (23):  8  kata  amanat  menjadi  sifat  dan  indikasi  dari orang-orang  beriman  -mukminun-.  yang  beruntung  dan  indikasi lain  disebutkan  sebelumnya  adalah  khusyu’  dalam  shalatnya, menjauhkan  diri  dari  perbuatan  sia-sia  -laghw-,  menunaikan ibadah zakat dan menjaga diri dari perbuatan fawahisy.
Sedangkan kata amiin dan al-amiin disebutkan dalam surat
Al-A’raf (7): 18
ْ ُﲂُﻐِّﻠَ ﺑ ِتﻻﺎ َﺳِر ّ ِﰊ َر َ َو ْ ُﲂَ ﻟ ٌ ِ ﰠ َ ٌﲔِﻣ
Artinya:”Aku  menyampaikan  amanat-amanah  Tuhanku kepadamu  dan aku hanyalah pemberi nasihat yang terpercaya bagimu". 26
Kata  amiin  pada  ayat  di  atas  terkait  dengan  pernyataan Nabi Hud As dihadapan kaumnya -‘Ad- yang ragu bahkan tidak percaya  terhadap  dirinya  yang  menjadi  utusan  Allah  Ta’ala  dan penyampai ajaran atau risalah-Nya.
Asy-Syu’ara (26): 107, 125, 143, 162, 178
ّ ِﱐا ْ ُﲂَ ﻟ ٌلﻮ ُﺳَر ٌﲔ ِﻣ
Artinya:”Sesungguhnya  aku  adalah  seorang  Rasul  yang  dapat  dipercaya penuh tanggungjawab (diutus) kepadamu”. 27
Kata  amiin  -dengan  kata  dan  redaksi  yang  sama-  dalam surat  asy-Syu’ara  di  atas  diulang  sebanyak  lima  (5)  kali;  pertama terkait dengan pernyataan Nabi Nuh As kepada kaumnya, kedua pernyataan  Nabi  Hud  As  kepada  masyarakat  ‘Ad  sebagai kaumnya,  ketiga  pernyataan  Nabi  Shaleh  As  kepada  masyarakat Tsamud  sebagai  kaumnya,  keempat  pernyataan  Nabi  Luth  As
26 Q.S. al-A’raf (7): 18
27 Q.S. asy-Syu’ara (26): 107, 125, 143, 162, 178
kepada kaumnya di desa Sadum dan yang kelima pernyataan Nabi Syu’aib kepada kaumnya penduduk desa Aikah di Madyan.
Sedangkan  pada  ayat  ke  193,  kata  al-amiin  kedudukannya sebagai  sifat  atau  na’at  bagi  ar-Ruh  –sebutan  lain  dari  Malaikat Jibril  As-  yang  diberi  tugas  untuk  menyampaikan  al-Qur’an  wa innahu latanzilu Rabbil alamin.
An-Naml (27): 39 ّ ِﱐاَو ِﻪْﯿَ ﻠَ يِﻮَﻘَ ﻟ ٌﲔ ِﻣ Artinya: “ ...Sesungguhnya aku benar-benar kuat untuk membawanya lagi dapat dipercaya". 28
Kata  amiin  pada  ayat  di  atas  merupakan  pernyataan  Jin kepada  kelompok  manusia  untuk  meyakinkan  bahwa  dirinya mampu dan bertanggungjawab untuk melakukan sesuatu yang di luar dugaan dan kemampuan manusia pada umumnya.
Al-Qashsash (28): 26
ْﺖَ ﻟﺎَﻗ ﺎَ ُﳘا َﺪْا َ ِﺖَ ﺑ ُﻩ ْﺮ ِﺟ َﺘ ْﺳا نا َ ْﲑَ ِﻦَﻣ
َت ْﺮَﺟ َﺘ ْﺳا يِﻮَﻘْ ﻟا ُﲔ ِﻣٔ ا Artinya:”Salah  seorang  dari  kedua  wanita  itu  berkata:  "Ya  bapakku ambillah  ia sebagai  orang  yang  bekerja  (pada  kita),  karena  sesungguhnya orang yang paling baik yang kamu ambil untuk bekerja (pada kita) ialah orang  yang  kuat  lagi  dapat  dipercaya  (bertanggungjawab)"..”(Q.S.  al- Qashsash [28]:26) 29 Kata ﲔﻣٔ ا yang  terdapat  pada  ayat  di  atas  berbentuk  isim, asal  kata  fi’il  dan  mashdar-nya  adalah ﻦﻣٔ - ﻦﻣٔ ﯾ - ﺔﻧﺎﻣٔ yang  artinya: amanah, jujur, dapat dipercaya dan tanggungjawab. Kata ﲔﻣٔ ا pada ayat di atas artinya orang yang dipercaya (bertanggungjawab). Kosa  kata lain  memiliki  makna  sama  yaitu  dan - ﺔ ًﻈﻓﺎﳏ ﲆ ﻆﻓﺎ ﺮﻣٔ ا - ﻆﻓﺎﳛ - ﺎﻇﺎﻔﺣ =
ﺐﻇاو ﻪﯿﻠ ﻪ ﻗارو ﻩﺎ ارو , ﻆﻔ ﺣا
= ّ ﺺ ﺧا ﻪﺑ ,  artinya
memeliharanya dengan penuh tanggungjawab atas suatu perkara, menjaga,  mengawasi,  memantau  dengan  teliti  dan  hati-hati,
28 Q.S. an-Naml (27): 39
29 Q.S. al-Qashsash (28): 26
Program Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung
menjaga dan memelihara secara fokus dan penuh tanggungjawab.
Shighat  isim  dan  fi’il  yang  berakar  dari  kata ﻆﻔﺣ - ﻆﻔﳛ - ﺎﻈﻔﺣ sangat
bervariasi di sebut dalam beberapa ayat yaitu:
= ﻆﻔﺣ 1  kali  dalam  surat  an-Nisa’  (4):  34, ﺎﻫﺎﻨﻈﻔﺣ =  1  kali dalam surat al-Hijr (15): 17, ﻆﻔﳓ = 1 kali dalam surat Yusuf (12): 65, ﻦﻈﻔﳛ = 1 kali dalam surat an-Nur (24): 31, اﻮﻈﻔﳛ = 1 kali dalam surat an-Nur (24): 30, ﻪﻧﻮﻈﻔﳛ = 1 kali dalam surat ar-Ra’du (13): 11,
اﻮﻈﻔﺣا = 1 kali dalam surat al-Maidah (5): 89, نﻮﻈﻓﺎﳛ =  3  kali  dalam surat  al-An’am  (6):  92,  al-Mukminun  (23):  9,  al-ma’arij  (70):  34, اﻮﻈﻓﺎ =  1  kali  dalam  surat  al-Baqarah  (2):  238, اﻮﻈﻔﺤﺘﺳا =  1  kali dalam  surat  al-Maidah  (5):  44, ﺎﻈﻔﺣ =  1  kali  dalam  surat  ash- Shaaffat (37): 7, Fushshilat (41): 12, ﲈﻬﻈﻔﺣ = 1 kali dalam surat al- Baqarah (2): 255, ﻆﻓﺎ = 1 kali dalam surat ath-Thariq (86): 4, ﺎﻈﻓﺎ = 1 kali dalam surat Yusuf (12): 64, تﺎﻈﻓﺎ = 2 kali dalam surat an- Nisa’  (4):  34,  al-Ahzab  (33):  35, نﻮﻈﻓﺎ =  6  kali  dalam  surat  at-
Taubah (9): 112, Yusuf (12): 12, 63, al-Hijr (15): 9, al-Mukminun (23): 5,  al-Ma’arij  (70):  29, ﲔﻈﻓﺎ =  5 kali  dalam surat  Yusuf  (12):
81,  al-Anbiya  (21): 82, al-Ahzab  (23): 35, al-Infithar  (82): 10,  al- Muthaffifin  (83):  33, ﺔﻈﻔﺣ =  1  kali  dalam  surat  al-An’am  (6):  61,
ﻆ ﻔﺣ =  8  kali  dalam  surat  al-An’am  (6):  104,  Hud  911):  57,  86, Yusuf  (12):55,  Saba’  (34):  21,  asy-Syura  (42):  6,  Qof  (50):  4,  22,
ﺎﻈ ﻔﺣ = 3 kali dalam surat an-Nisa (4): 80, al-An’am (6): 107, Asy-
Syura (42): 48, ظﻮﻔﳏ = 1 kali dalam surat al-Buruj (85): 22
ﺎﻇﻮﻔﳏ = 1 kali dalam surat al-Anbiya’ (21): 32
Q.S. al-Hijr (15): 9
ا ُﻦْ َﳓ ﺎَ ﻨْ ﻟﺰَ َﺮْﻛ ِّ ا ا َو َُ َنﻮ ُﻈِﻓﺎَ َ ﻟ Artinya:”Sesungguhnya  Kami-lah  yang  menurunkan  al-Qur'an,  dan sesungguhnya Kami benar-benar memeliharanya. (Q.S. al-Hijr [15]:9) 30 Kata َنﻮ ُﻈِﻓﺎ َ َ ﻟ pada  ayat  di  atas  berbentuk  jamak  mudzakkar salim dari bentuk mufradnya yaitu ﻆﻓﺎ berasal dari kata ﻆﻔﺣ
– ﻆﻔﳛ – 30 Q.S. al-Hijr (15): 9
ﺎﻈﻔﺣ yang  artinya  memelihara,  menjaga  dengan  penuh tanggungjawab  terhadap  adz-dzikr  yang  telah  diturunkan  kepada utusan-Nya.
Q.S. Yusuf (12): 12 ُ ْ ِﺳْر ﺎَﻨَﻌَﻣ ا ًﺪَ ْﻊَﺗ ْﺮَ
ْﺐَﻌْ ﻠَ ﯾ َو ا َو َُ َنﻮ ُﻈِﻓﺎَ َ ﻟ Artinya:”  Biarkanlah  dia  pergi  bersama  kami  besok  pagi,  agar  dia (dapat)  bersenang-senang  dan  (dapat)  bermain-main,  dan  sesungguhnya kami pasti menjaganya."
Kata َنﻮ ُﻈِﻓﺎ َ َ ﻟ pada  ayat  di  atas  adalah  pernyataan  saudara- saudara Nabi Yusuf As kepada ayah mereka bahwa mereka akan menjaga,  memelihara  dengan  penuh  tanggungjawab  terhadap saudaranya  yang diajak  pergi dan  sekaligus sebagai  titipan  orang tua kepada mereka. Q.S. al-Ma’arij (70): 29 َﻦ ِ ا َو ْ ُﱒ ْﻢ ِ ِو ُﺮُﻔِ ﻟ َنﻮ ُﻈِﻓﺎَ Artinya:”Dan orang-orang yang memelihara kemaluannya,
Kata َنﻮ ُﻈ ِﻓﺎ َ َ ﻟ pada ayat di atas adalah mendeskripsikan salah satu  karakter  mushallin  yaitu  orang-orang  beriman  yang  mereka istiqamah  menjaga  ibadah  shalat  mereka َﻦ ِ ا ْ ُﱒ َﲆَ ْﻢِ ِﲥﻼ َﺻ َنﻮ ُﻤِ ﺋاَد ,  maka mereka selalu berhati-hati menjaga, memelihara furuj mereka dari perbuatan  fawahisy  karena  mereka  paham  dan  sadar  bahwa  itu adalah  bagian  amanah  yang  akan  dipertanggungjawabkan dihadapan Khaliknya. Dalam  hadits  Nabi  Saw  kata  yang  bermakna pertanggungjawaban  disebut  dengan ﺔﯿﻋر dan  penanggungjawab disebut  dengan عار ,  seperti  dalam  salah  satu  hadits  tentang tanggungjawab yaitu:
ﻦﻋ ﻦا ﺮﲻ ﴈر ﷲ ﲈﳯﻋ ﻦﻋ ﱯﻨﻟا ﲆﺻ ﷲ ﻪﯿﻠ ﲅﺳو لﺎﻗ : ﲂﳇ عار ﲂﳇو لﻮﺌﺴﻣ ﻦﻋ ﻪﺘﯿﻋر ﲑﻣٔ او عار ﻞ ﺮﻟاو عار ﲆ ﻞﻫٔ ﻪ ﺑ ةٔﺮﳌاو ﺔﯿﻋار ﲆ ﺖ ﺑ ﺎ وز ﺎﻫ وو ﲂﳫﻓ عار ﲂﳇو لﻮﺌﺴﻣ ﻦﻋ ﻪﺘﯿﻋر ) ﻖﻔ ﻣ ﻪﯿﻠ (
Artinya:  Dari  Ibnu  Umar  ra  dari  Nabi  SAW  bersabda:  setiap  kalian adalah  pemimpin  dan  setiap  kalian  bertanggunjawab  atas  yang dipimpinnnya, seorang  amir –pemimpin  suatu  wilayah-  adalah  pemimpin, suami adalah pemimpin pemimpin atas keluarganya, istri adalah pemimpin atas  rumah  tangga  dan  keluarganya,  dan  setiap  kalian  adalah  pemimpin dan  setiap  kalian  bertanggungjawab  atas  yang  dipimpinnya.  (Muttafaqun ‘alaih). 31
Hadits di atas menjelaskan beberapa jenis tanggungjawab yang  hubungannya  dengan  sesama  manusia  sebagai  pemimpin masyarakat, pemimpin rumah tangga dan pemimpin dalam segala hal.  Dalam  Islam  bentuk  pertanggungjawaban  itu  meliputi hubungannya  dengan  Allah  Ta’ala  atau ﻞ ﺣ ﻦﻣ ﷲ dan tanggungjawab antar sesama manusia atau ﻞ ﺣ ﻦﻣ سﺎﻨﻟا .

## 2. Sistem Pendidikan Yang Akuntabel Perspektif Islam
Istilah  sistem  berasal  dari  bahasa  Yunani  “sistema”  yang artinya suatu keseluruhan yang tersusun dari banyak bagian (whole compounded of several parts), dan di antara bagian-bagian itu terdapat hubungan  yang  berlangsung  secara  teratur.  Definisi  sistem  yang lain dikemukakan Anas Sudjana yang mengutip pendapat Johnson, Kost  dan  Rosenzweg  sebagai  berikut  “Suatu  sistem  adalah  suatu kebulatan  atau  keseluruhan  yang  kompleks  atau  terorganisir; suatu himpunan atau perpaduan hal-hal atau bagian-bagian yang membentuk suatu kebulatan atau keseluruhan yang kompleks.” 32 Dalam bahasa Inggris disebut system yang berarti sistim, susunan, jaringan, cara. 33 Sedangkan Campbel menyatakan bahwa sistem itu merupakan  himpunan  komponen  atau  bagian  yang  saling
31 Abi  Zakaria  Yahya  bin  Syaraf  an-Nawawi,  Riyadh  ash-Shalihin,  di
Tashhih  oleh  Muhammad  bin  ‘Alan  ash-Shiddiqi,  w.  1057  H,  (Cairo:  Maktabah Jami’ah al-Azhar Mesir, tt), h. 152
32 Muzayyin  Arifin,  Kapita  Selekta  Pendidikan  Islam,  (Jakarta:  Bumi Aksara, 2003), h.73
33 Jhon M. Echols & Hassan Shadily, An English-Indonesian Dictionary, Op. cit., h. 575
Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam
berkaitan  yang  bersama-sama  berfungsi  untuk  mencapai  suatu tujuan.
Sistem  adalah  suatu  keseluruhan  yang  terdiri  dari komponen-komponen yang masing-masing bekerja sendiri dalam fungsinya.Berkaitan  dengan  fungsi  dari  komponen  lainnya  yang secara  terpadu  bergerak  menuju  ke  arah  satu  tujuan  yang  telah ditetapkan.Sistem  pendidikan  adalah  satu  keseluruhan  yang terpadu  dari  semua  satuan  dan  kegiatan  pendidikan  yang berkaitan dengan  yang  lainnya  untuk  mengusahakan  tercapainya tujuan  pendidikan.  Faktor  dan  unsur  yang  disistematisasikan adalah  proses  kegiatan  pendidikan  dalam  upaya  mencapai tujuannya. Sistem pendidikan Islam merupakan usaha pengorganisasian proses kegiatan kependidikan yang berdasarkan ajaran  Islam.  Ajaran  yang  berdasarkan  atas  pendekatan  sistemik sehingga  dalam  pelaksanaan  operasionalnya  terdiri  dari  berbagai sub-subsistem  dari  jenjang  pendidikan  dasar,  menengahdan perguruan  tinggi  yang  harus  memiliki  vertikalitas  dalam  kualitas keilmuan-pengetahuan dan teknologinya. 34 Jadi  dapat  disimpulkan  bahwa  sistem  pendidikan  Islam berasal dari tiga kata yaitu: sistem, pendidikan dan Islam. Sistem berasal  dari  bahasa  Inggris  yaitu  dari  kata  system  yang  berarti susunan  suatu  cara  atau  pola  yang  berurutan  tentang  suatu  hal, pendidikan  adalah  suatu  proses  pemberian  ajaran,  bimbingan yang  berupa  keilmuan,  sedangkan  Islam  adalah  agama  yang  di turunkan  Allah  Ta’ala  kepada  Nabi  Muhammad  Saw.  Dari beberapa definisi di atas dapatdirangkai bahwa sistem pendidikan Islam  merupakan  suatu  cara  dalam  pemberian  dan  pengajaran ilmu oleh tenaga pendidik atau guru kepada peserta didik tentang ilmu-ilmu  Islam  dengan  melalui  proses,  tahapan-tahapan  dan metode  yang  sesuai  dengan  situasi  dan  kondisi  kegiatan pembelajaran.
Pendidikan  Islam  sesungguhnya  telah  ada  sejak  Allah Ta’ala selesai menciptakan manusia pertama Nabi Adam As yang
Program Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung
akan  menjadi  khalifah  di  bumi  ini, 35 tetapi  jika  permulaannya terhitung  sejak  Nabi  Muhammad  Saw  diangkat  menjadi  Rasul dan  pertama  kali  menerima  wahyu,  maka  pendidikan  Islam sesungguhnya  dimulai  sejak  pertama  kali  Nabi  Saw  menerima wahyu pada tahun 611 M atau awal abad ke-7 yang substansinya adalah  perintah  untuk  membaca  dan  belajar  tentang  kehidupan, seperti dituliskan dalam al-Qur’an surat al-‘Alaq (96): 1-5:
َﺮْﻗ ِ ْﰟ ِ َﻚّ ِﺑ َر يِ ا َﻖَ ﻠَ َﻖَ ﻠَ َنﺎ َﺴْ ٕﻻا ْﻦ ِﻣ ٍﻖَ ﻠَ َﺮْﻗا َﻚﺑ َر َو ُم َﺮْﻛ ٔ ا يِ ا َﲅَ ِ َﲅَﻘْ ﻟ ِ َﲅَ َنﺎ َﺴْ ٕﻻا ﺎَﻣ ْﻢَ ﻟ ْ َﲅْﻌَ ﯾ
Artinya;  “Bacalah  dengan  (menyebut)  nama  Tuhanmu  Yang menciptakan,  Dia  telah  menciptakan  manusia  dari  segumpal  darah. Bacalah,  dan  Tuhanmulah  Yang  Maha  Pemurah,Yang  mengajar (manusia)  dengan  perantaraan  kalam.Dia  mengajarkan  kepada  manusia apa yang tidak ia ketahuinya”. (Q.S al-‘Alaq, (96):1-5). 36
Substansi  ayat  di  atas  mengandung  perintah  untuk membaca  “iqra”,  yaitu  membaca  dan  menyebut  dengan  penuh keagungan  dan  kemuliaan  akan  nama  Tuhanmu  -Allah  Ta’ala-. Dialah  yang  sebenarnya  telah  menciptakan  manusia  dari segumpal  darah  hingga  sempurna  penciptaannya.  Pengulangan kata ٔﺮﻗا dan ﲅ masing-masing dua kali, hal ini menunjukkan bahwa perintah  membaca,  belajar  dan  mengajar  yaitu  proses pembelajaran dan pengajaran begitu sangat urgen bagi manusia.
Al-Qur’an  sebagai  kalam  Allah  Ta’ala  bersifat ازﺎﳚٕا artinya simpel,  singkat  dan  syarat  makna  tidak  bersifat ﺎﻨﻃٕا artinya  luas, panjang  kalimat  dan  uslub-nya.  Isi  kandungan  dan  pesan-pesan didalamnya  itu  sangat  komprehensip,  ia  bagai lautan  tak  bertepi dan  samudera  luas  tanpa  batas,  dari  masalah  ideologi,  politik, ekonomi,  sosial,  budaya,  pertahanan  dan  keamanan  semuanya tersurat  dan  tersirat  di  dalamnya.  Di  dalam  al-Qur’an  juga terdapat banyak ayat tersurat yang secara spesifik
35 Baca Q.S. Al-Baqarah (2): 31-32
36 Q.S. Al-‘Alaq, (96):1-5
mendeskripsikan  tentang  sistem  pendidikan,  diantaranya  ayat yang  memerintahkan  untuk  membaca,  meneliti,  bertanya  atau bentuk perintah langsung, mengamalkan dan atau mengimplementasikan  dari  hasil  membaca,  meneliti,  bertanya dan  perintah  itu  sendiri.  Seperti  kata  iqra’,iqra ủ ,  undzur,  undzur ủ ,
isal,  isal ủ ,mur  atau  mur ủ - ،ٔﺮﻗا ،اؤﺮﻗا ،ﺮﻈﻧا ،اوﺮﻈﻧا ،لٔ ﺳا ،اﻮﻟٔ ﺳا ،ﺮﻣ ٔوﺮﻣ -  dan juga dalam  bentuk  kisah  keluarga  para  Nabi,  Rasul  dan  orang-orang pilihan  yang  dideskripsikan  dengan  ayat-ayat  al-Qur’an  yang substansinya berupa wasiat, seruan, perintah dan metode tentang pengajaran dan pendidikan. Pengajaran  dan  pendidikan  keluarga  Nabi  Adam  As. dideskripsikan dalam surat al-Maidah (5): 27-33, al-A’raf (7): 10- 25, pengajaran dan pendidikan keluarga dan kaum Nabi Nuh As. dideskripsikan  dalam  surat  Hud  (11):  40-48,  Nuh  (71):  1-28, pengajaran  dan  pendidikan  keluarga  Lukman  al-Hakim dideskripsikan  dalam  surat  Lukman  (31):  12-19,  pengajaran  dan pendidikan  keluarga  Nabi  Daud  As  dan  Nabi  Sulaiman  As. dideskripsikan  dalam surat  an-Naml  (27):  15-44,  pengajaran  dan pendidikan  keluarga  Nabi  Ibrahim  As.-Nabi  Ismail  As. dideskripsikan dalam surat al-Baqarah 92):124-132, Maryam (19): 41-50,  pengajaran  dan  pendidikan  keluarga  Nabi  Syu’aib  As. dideskripsikan  dalam  surat  al-Qashash  (28):  22-29,  pengajaran dan  pendidikan  Nabi  Khidhr  As  dan  Nabi  Musa  As dideskripsikan  dalam  surat  al-Kahfi  (18):  65-82,  pengajaran  dan pendidikan  keluarga  Nabi  Zakaria,  Nabi  Yahya,  Imran  dan  Siti Maryam dideskripsikan dalam surat Ali Imran (3): 35-48, Maryam (19):  12-15,  dan  16-40,  sedangkan  pengajaran  dan  pendidikan keluarga,  sahabat  dan  umatRasulullah  Saw  dideskripsikan  dalam banyak  surat  dan  ayat,  diantaranya  surat  al-Baqarah  (2):  219,  al- Maidah  (5): 90-91, al-Ahzab  (33):  28-59,  al-Fath  (48):  28-20,  at- Tahrim (66): 1-12, al-Insan atau ad-Dahr (76): 7-11.
Sesungguhnya  setiap kata, kalimat,  ayat  dan surat  dari  al- Qur’an  mengandung  ragam  pesan:  tauhid,  akhlak,  syari’ah, siyasah,  tarbiyah  dan  lainnya  yang  seluruhnya  mengandung pembelajaran  bagi  ulul  albab  orang-orang  yang  mau  membaca,
Program Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung
mempelajari,  merenungkan  dan  manghayatinya  setiap  untaian mutiara kalam Allah Ta’ala.
Sebagaimana  telah  dijelaskan  pada  bab  ke  dua  tentang terminologi  akuntabilitas  dalam  perspektif  Islam,  bahwa  dalam al-Qur’an dan al-Hadits terdapat beberapa kata dan kalimat yang dapat  dimaknai  perihal  pertanggungjawaban  atau  akuntabilitas yaitu وﺆﺴﻣ - ﺔﯿﻋر،ﺔﯿﻟوﺆﺴﻣ ، ،ﻆﻔﺣ ،ﻆﻓﺎ ،ﺔﻧﺎﻣٔ ا , ﺔﻣﺎ ز . 3. Strategi Peningkatan Mutu Pendidikan Yang Akuntabel Strategi untuk meningkatkan mutu pendidikan mencakup tiga pola yaitu; membangun kapasitas level birokrat, sekolah dan kelas.
a. Membangun kapasitas level birokrat Membangun  kapasitas  (capacity  building)  adalah  sesuatu yang  berkaitan  dengan  penciptaan  kesempatan  bagi  siapa  saja untuk  mengambil  manfaat  dari  bekerjasama  dalam  suatu  sistem kerja yang baru. Konsep ini menekankan pada kerja sama sebagai prinsip  dalam  organisasi  untuk  mencapai  tujuan  bersama  yang telah ditetapkan. Capacity building yang diperlukan mencakup tiga hal;  a)  pengembangn  nilai-nilai  atau  budaya  kerja  yang  menjadi jiwa pelaksanaan kegiatan, b) infrastruktur yang mejnadi landasan untuk melaksanakan kerja, dan c) pengembangn tenaga pendidik, khususnya  guru,  sebagai  inti  pelaksana  kegiatan  yang  harus dilaksanakan.
Membangun kapasitas level birokrat berarti mengembangkan  suasana  kerja  di  kalangan  staf  dan  pegawai kantor  pendidikan  di  segala  jenjang  yang  menekankan  pada penciptaan  kondisi  kerja  yang  didasarkan  pada  saling  percaya untuk  dapat  melayani  sekolah  sebaik  mungkin,  agar  sekolah dapat  mengelola  proses  belajar  mengajar  dan  meningkatkan mutunya  masing-masing  sesuai  dengan  kondisi  dan  situasi  yang ada.
b. Membangun kapasitas level sekolah
Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam
Membangun  kapasitas  berarti  membangun  kerjasama, membangun  trust,  dan  membangun  kelompok  atau  masyarakat sehingga  memiliki  persepsi  dan  misi  yang  sama  kemana  akan menuju  dan  dapat  bekerjasama  untuk  mewujudkan  tujuan  itu.
Membangun  kapasitas  diarahkan  pada  sekolah  sebagai  suatu sistem  dan  juga  level  kelas  sebagai  inti  dari  sekolah.  Secara teoritis  dalam  membangun  kapasaitas  sekolah  ada  beberapa konsep  yang  diidentifikasi  oleh  Hopkins  &  Jackson 37 ,  yaitu; Pertama,  dalam  membangun  kapasitas  sekolah  individu memegang  peranan  penting.  Individu  dalam  hal  ini  bisa  kepala sekolah,  guru  ataupun  siswa.  Kedua,  hubungan  dan  kaitan  kerja diantara  individu-individu  yang  dirangkum  dalam  suatu  aturan sehingga  mereka  dapat  bekerja  sebagai  suatu  tim  yang  solid. Ketiga,  terdapat  suatu  sistem  dan  mekanisme  yang  mendorong dan  memfasilitasi  terjadinya  kesatuan  kerja  dan  jaringan  kerja internal  yang  akan  meningkatkan  kemampuan  individu  dan kualitas  kerjasama.  Keempat,  keberadaan  pemimpin  yang  mampu mengembangkan  nilai-nilai,  kultur,  trust,  keutuhan  sosial  dan kebersamaan  yang  tulus.  Jadi  membangun  kapaistas  mencakup membangun diri idividu, kelompok dan organisasi di satu sisi dan membangun  kepemimpinan  di  sisi  lain.  Membangun  kapasitas level  sekolah  mencakup;  mengembangkan  visi  dan  misi,
mengembangkan  kepemimpinan  dan  manajemen  sekolah, mengembangkan kultur sekolah, mengembangkan a learning school yang  melibatkan  orang  tua,  alumni  dan  masyarakat  serta memahami tantangan yang dihadapi sekolah.
c. Membangun kapasitas level kelas
Inti dari mutu pendidikan terletak pada apa yang terjadi di ruang  kelas.  Meningkatkan  mutu  sekolah  pada  intinya  berujung pada  peningkatan  mutu  belajar  mengajar  di  ruang  kelas.  Oleh
37 Jackson,  J.,  Divine  Interventions:  Needs  Analysis  for  Post-Graduate Academic  Literacy  and  Curricuium  Development,  in  a  South  African  School  of Theology,Applied  Language  Studies,  Sctiool  of  Language,  Cultureand Communication,  Vol.  19,  No.1.  (Pietermaritzburg;  University  of  KwaZuiu- Natal. 2005).
Program Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung
karenanya,  membangun  kapasitas  sekolah  harus  membangun kapasitas  kelas.  Kapasitas  kelas  merupakan  proses  yang memungkinkan  interaksi  akademik  antara  guru  dan  siswa,  dan antara  komponen  di  sekolah  yang  berlangsung  secara  positif. Interaksi  antar  guru  dan  siswa  merupakan  inti  dari  kegiatan  di sekolah. Interaksi memiliki dua macam sifat, yakni: sifat positif dan negatif. Interaksi yang positif akan melahirkan energi yang positif yang  akan  mendukung  peningkatan  mutu.  Sebaliknya  interaksi negatif akan menghasilkan dampak negatif bagi upaya penigkatan mutu.  Dengan  demikian,  kepala  sekolah  harus  melakukan rekayasa  agar  di  kelas  muncul  interaksi  guru  dan  siswa  yang bersifat positif. Beberapa  hal  ihwal  yang  berkaitan  erat  dengan pembangunan  kapaistas  level  kelas  antara  lain;  a)  memahami hakikat proses belajar mengajar, b) memahami karakteristik kerja guru,  c)  mengembangkan  kepemimpinan  pembelajaran,  d) meningkatkan kemampuan mengelola kelas, e) tantangan guru. Dalam  menghadapi  berbagai  perubahan  signifikan  yang sangat  akseleratif  dan  revolusioner  -di  era  melenial  atau  zaman now-  ini  tentu  menggugah  bahkan  memaksa  setiap  institusi  atau lembaga  pendidikan  untuk  segera  beradaptasi  dan  melakukan antisipasi.  Lembaga  pendidikan  di  zaman  now  dituntut  untuk tidak  hanya  menghasilkan  peserta  didik  dan  alumni  pendidikan yang  memiliki  pengetahuan,  keterampilan  dan  keahlian-skill- teknis  tapi  juga  berbagai  ke  ahlian  lain  seperti  literasi  di  bidang teknologi informasi dan komunikasi (TIK) dan soft skill.
Peserta  didik  dan  alumni  pendidikan  harus  dibekali sejumlah  skill  yang  relevan  dengan  tuntutan  dan  kebutuhan manusia  dan  masyarakat  di  era  mileneal  atau  abad  21  ini. Keahlian atau skill itu meliputi;
Pertama: kemampuan dan keterampilam cara berpikir (way of thinking) yang baru, yaitu kemampuan berpikir kreatif, berpikir kritis,  kemampuan  menyelesaikan  masalah  -problem  solving- kemampuan  membuat  keputusan  dan  kemampuan  belajar dengan  baik.  Selama  ini  pendidikan  hanya  memotivasi  peserta
Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam
didik  untuk  terampil  dalam  berpikir  logis,  yaitu  membuat kesimpulan  yang  benar  baik  secara  induktif  maupun  deduktif. Peserta  didik  harus  dilatih  dan  bimbing  bagaimana  cara memahami akar permasalahan secara kritis, lalu mampu mencari dan  memberikan  berbagai  alternatif  solusi  untuk  mengatasi  dan menyelesaikannya. Kedua:  kemampuan  dan  keterampilan  cara  bekerja  (way  of working),  yakni  kemampuan  dapat  berkomunikasi  dengan  baik dan berkolaborasi. Salah satu kunci keberhasilan dan kesuksesan seseorang  adalah  ia  memiliki  kemampuan  berkomunikasi, kurangnya  kemampuan  dalam  berkomunikasi  akan  dapat menyebabkan  kegagalan  dalam  kehidupan  sosial  maupun  karir, kemampuan  berkolaborasi  yakni  dapat  bekerjasama  dengan orang  lain  karena  saling  membutuhkan  dan  menjadi  bagian  dari team work.
Ketiga:  kemampuan  dan  keterampilan  informasi  dan teknologi (information and technology skill), yaitu keterampilan dapat menggunakan sarana untuk bekerja agar lebih efektif dan efesien sehingga dapat meningkatkan kinerja yang lebih baik lagi.
Keempat: kemampuan dan keterampilan untuk dapat hidup dengan  baik  dan  benar  dan  menjadi  pribadi  yang  amanah  dan bertanggungjawab baik secara personal maupun sosial.
Allah Ta’ala berfirman dalam surat al-Ma’arij (70), 32:
َﻦ ِ ا َو ْ ُﱒ ْﻢِ ِﲥ َ ﺎَﻣٔ ْ ِﱒ ِﺪْﻬَﻋ َو َنﻮُﻋاَر Artinya:”Dan  orang-orang  yang  memelihara  amanat-amanat  (yang dipikulnya) dan janjinya”. 38
Paradigma baru dalam pendidikan lebih fokus pada peran guru  yang  sangat  dominan  dalam  menentukan  arah  pendidikan melalui  kegiatan  pembelajaran.  Kreativitas  dan  inovasi  tenaga pendidik  harus  mampu  merubah  paradigma  pembelajaran  yang selama ini dijalankan, yaitu dari pembelajaran yang terpusat pada guru (teacher oriented) menjadi pembelajaran yang berpusat kepada peserta  didik  (student  oriented),  dari  pembelajaran  langsung  (direct
Program Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung
learning)  menjadi  pembelajaran  kolaboratif  (colaborative  learning) yang  memotivasi  peserta  didik  untuk  dapat  bekerjasama  dengan lainnya  sebagai  tim  (team  work).  Dari  pembelajaran  yang  hanya mengetahui  (to  know)  kepada  pembelajaran  yang  berorientasi kepaka  skill  atau  keterampilan  (to  skill),  dari  pembelajaran  yang berorientasi  kepada  isi  (to  content)  kepada  pembelajaran  yang mementingkan  proses,  dari  pembelajaran  teoritis  kepada pembelajaran yang praktis, dari pembelajaran berbasis kurikulum kepada pembelajaran berbasis life skill, dari pembelajaran bersifat individual  menjadi  pembelajaran  yang  bersifat  kelompok,  dari pembelajaran yang berpusat di ruang kelas menjadi pembelajaran yang  berpusat  kepada  masyarakat,  dari  pembelajaran  untuk sekolah  menjadi  pembelajaran  untuk  kehidupan,  dari  penilaian sumatif menjadi evaluatif-formatif, dari penguasaan keterampilan dasar menjadi keterampilan berpikir tinggi.

## C. Kesimpulan
1. Sistem pendidikan Islam merupakan usaha pengorganisasian  proses  kegiatan  kependidikan  yang berdasarkan  ajaran  Islam.  Ajaran  yang  berdasarkan  atas pendekatan  sistemik  sehingga  dalam  pelaksanaan operasionalnya  terdiri  dari  berbagai  sub-sub  sistem  dari jenjang pendidikan dasar, menengah dan perguruan tinggi yang harus memiliki vertikalitas dalam kualitas keilmuan- pengetahuan dan teknologinya.
Secara  historis,  adanya  lembaga  lembaga  pendidikan formal dalam bentuk sekolah atau madrasah dalam dunia Islam  merupakan  pengembangan  dari  sistem  pengajaran dan  pendidikan  yang  telah  berlangsung  di  masjid-masjid, (kuttab,  halaqah,  sufah)  sampai  kemudian  lahir  madrasah dan pondok pesantren) yang sejak awal telah berkembang dan  dilengkapi  sarana-sarana  untuk  memperlancar pendidikan dan pengajaran.
Sistem  pendidikan  Islam  merupakan  suatu  cara  dalam pemberian dan pengajaran ilmu oleh tenaga pendidik atau guru kepada peserta didik tentang ilmu-ilmu Islam dengan
Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam
melalui  proses,  tahapan-tahapan  dan  metode  yang  sesuai dengan situasi dan kondisi kegiatan pembelajaran. Pendidikan  Islam  sesungguhnya  telah  ada  sejak  Allah Ta’ala  selesai  menciptakan  manusia  pertama  Nabi  Adam As  yang  akan  menjadi  khalifah  di  bumi  ini, 39 tetapi  jika permulaannya  terhitung  sejak  Nabi  Muhammad  Saw diangkat  menjadi  Rasul  dan  pertama  kali  menerima wahyu,  maka  pendidikan  Islam  sesungguhnya  dimulai sejak pertama kali Nabi Saw menerima wahyu pada tahun 611  M  atau  awal  abad  ke-7  yang  substansinya  adalah perintah  untuk  membaca  dan  belajar  tentang  kehidupan, seperti dituliskan dalam al-Qur’an surat al-‘Alaq (96): 1-5: َﺮْﻗ ِ ْﰟ ِ َﻚّ ِﺑ َر يِ ا َﻖَ ﻠَ َﻖَ ﻠَ َنﺎ َﺴْ ٕﻻا ْﻦ ِﻣ ٍﻖَ ﻠَ َﺮْﻗا َﻚﺑ َر َو ُم َﺮْﻛ ٔ ا يِ ا َﲅَ ِ َﲅَﻘْ ﻟ ِ َﲅَ
َنﺎ َﺴْ ٕﻻا ﺎَﻣ ْﻢَ ﻟ ْ َﲅْﻌَ ﯾ Artinya;  “Bacalah  dengan  (menyebut)  nama  Tuhanmu  Yang menciptakan,  Dia  telah  menciptakan  manusia  dari  segumpal darah.  Bacalah,  dan  Tuhanmulah  Yang  Maha  Pemurah,  Yang mengajar (manusia) dengan perantaraan kalam. Dia mengajarkan kepada  manusia  apa  yang  tidak  ia  ketahuinya”.  (Q.S  al-‘Alaq, (96):1-5) 2. Strategi peningkatan mutu pendidikan yang akuntabelmencakup tiga pola yaitu membangun kapasitas level birokrat, sekolah dan kelas. a. Membangun kapasitas level birokrat berarti mengembangkan  suasana  kerja  di  kalangan  staf  dan pegawai  kantor  pendidikan  di  segala  jenjang  yang menekankan  pada  penciptaan  kondisi  kerja  yang didasarkan  pada  saling  percaya  untuk  dapat memberikan pelayanan yang lebih baik. b. Membangun  kapasitas  pada  sekolah  sebagai  suatu sistem  dan  juga  level  kelas  sebagai  inti  dari  sekolah mencakup:  Pertama,  dalam  membangun  kapasitas
39 Baca Q.S. Al-Baqarah (2): 31-32
Program Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung
sekolah individu memegang peranan penting. Individu dalam hal ini bisa kepala sekolah, guru ataupun siswa. Kedua,  hubungan  dan  kaitan  kerja  diantara  individu- individu yang dirangkum dalam suatu aturan sehingga mereka  dapat  bekerja  sebagai  suatu  tim  yang  solid. Ketiga,  terdapat  suatu  sistem  dan  mekanisme  yang mendorong  dan  memfasilitasi  terjadinya  kesatuan kerja  dan  jaringan  kerja  internal  yang  akan meningkatkan  kemampuan  individu  dan  kualitas kerjasama.  Keempat,  keberadaan  pemimpin  yang mampu  mengembangkan  nilai-nilai,  kultur,  trust, keutuhan  sosial  dan  kebersamaan  yang  tulus. Membangun  kapasitas  level  sekolah  mencakup; mengembangkan  visi  dan  misi,  mengembangkan kepemimpinan dan manajemen sekolah, mengembangkan  kultur  sekolah,  mengembangkan  a learning  school  yang  melibatkan  orang  tua,  alumni  dan masyarakat serta memahami tantangan yang dihadapi.
Membangun  kapasitas  sekolah  harus  diawali  dengan membangun  kapasitas  kelas  karena  kapasitas  kelas  merupakan proses  yang  memungkinkan  interaksi  akademik  antara  guru  dan siswa, dan antara komponen di sekolah yang berlangsung secara positif.  Interaksi  antar  guru  dan  siswa  merupakan  inti  dari kegiatan di sekolah.

## Daftar Pustaka
Ahmad  Tafsir,  Ilmu  Pendidikan Perspektif Islam, Bandung:  Remaja Rosdakarya, 2005
Abi  Zakaria  Yahya  bin  Syaraf  an-Nawawi,  Riyadh  ash-Shalihin,  di Tashhih  oleh  Muhammad  bin  ‘Alan  ash-Shiddiqi,  w.  1057  H, Cairo: Maktabah Jami’ah al-Azhar Mesir, tt.
Akdon,  Strategic  Management  for  Educational  Management,  Bandung:
Alfabeta, 2011
Al-Ma’luf,  al-Munjid  fi  al-Lughah  wa  al-A’lam,  Bairut:  Dar  al- Masyriq, 1986, Cet. 28
Depdiknas. RI., Undang-Undang Sistim Pendidikan Nasional No. 20,
tahun 2003, bab III pasal 4 ayat 6
Jackson,  J.,  Divine  Interventions: Needs  Analysis  for  Post-Graduate Academic  Literacy  and  Curricuium  Development,  in  a  South African School of Theology,Applied Language Studies, Sctiool of Language, Cultureand Communication,  Vol. 19, No.1.
Pietermaritzburg; University of KwaZuiu-Natal. 2005
Jakarta, CNN Indonesia, Senin, 01/12/2014 Jurnal  Administrsi  Pendidikan,  Vol.  XVII,  No.  1  Oktober  2013
Bandung: UPI, 2013.
Muzayyin  Arifin,  Kapita  Selekta  Pendidikan  Islam,  Jakarta:  Bumi Aksara, 2003