IAIN Manado

## MENAKAR AKAR-AKAR MULTIKULTURALISME PENDIDIKAN DI INDONESIA
Oleh: Dr. Adri Lundeto, M.Pd.I. (Dosen FTIK IAIN Manado) adrilundeto@iain-manado.ac.id

## Abstrak
Multikulturalisme  merupakan  suatu  paham  atau  situasi-kondisi  masyarakat  yang tersusun  dari  banyak  kebudayaan.  Multikulturalisme  sering  merupakan  perasaan nyaman  yang  dibentuk  oleh  pengetahuan.  Pengetahuan  dibangun  oleh keterampilan  yang  mendukung  suatu  proses  komunikasi  yang  efektif  dengan setiap  orang  dari  sikap  kebudayaan  yang  ditemui  dalam  setiap  situasi  yang melibatkan sekelompok orang yang berbeda latar belakang kebudayaannya.
Multikulturalisme  pendidikan  di  Indonesia  muncul  sebagai  sebuah  disiplin  ilmu pada  dekade  1960-an  dan  1970-an,  pendidikan  berbasis  multikulturalisme  atau Multicultural  Based  Education ,  selanjutnya  disingkat  (MBE),  telah  didefinisikan dalam  banyak  cara  dan  dari  berbagai  perspektif.  Dalam  terminologi  ilmu-ilmu pendidikan  dikenal  dengan  peristilahan  yang  hampir  sama  dengan  MBE,  yakni pendidikan  multikultural  ( Multicultural  Education )  seperti  yang  dipakai  dalam konteks kehidupan multikultural negara-negara Barat.
Kata Kunci: Multikulturalisme, pendidikan , pendidikan multikultural.

## A. Latar Belakang
Pertentangan  etnis  yang  terjadi  di  Indonesia  beberapa  tahun  terakhir  ini mengajarkan  betapa  pentingnya  pendidikan  multikultural  bagi  masyarakat. Meskipun  bangsa  ini  secara  formal  mengakui  keragaman,  namun  dalam kenyataannya  tidaklah  demikian.  Sudah  sejak  lama  sistem  pendidikan  kita terpenjara  dalam  pemenuhan  target  sebagai  akibat  dari  kapitalisme  yang  telah menguasai  negeri  ini,  sehingga  memunculkan  apa  yang  disebut  dengan  konsep link  and  match . 1 Dengan  demikian,  pendidikan  tidak  lebih  dari  pabrik  raksasa yang menghasilkan tenaga kerja terampil, namun dengan bayaran murah.
Tragedi  kekerasan  antar  kelompok  yang  meledak  secara  sporadik  diakhir tahun  1990-an  sampai  sekarang  di  berbagai  kawasan  di  Indonesia  menunjukkan betapa  rentannya  rasa  kebersamaan  yang  dibangun  dalam  negara,  betapa
1 Syafiq A. Mughni, Pendidikan Berbasis Multikultural , sebuah pengantar dalam Choirul Mahfud, Pendidikan Multikultural (Cet. II; Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2008), h. xi.
Fakultas Tarbiyah dan Ilmu Keguruan [FTIK]

## IAIN Manado
kentalnya prasangka antarkelompok dan betapa rendahnya nilai-nilai multikulturalisme masyarakat.
Multikulturalisme  sebagai  sebuah  paham  yang  menekankan  pada kesederajatan  dan  kesetaraan  budaya-budaya  lokal  tanpa  mengabaikan  hak-hak dan  eksistensi  budaya  yang  lain,  penting  kita  pahami  bersama  dalam  kehidupan masyarakat  yang multikultur seperti Indonesia. Jika tidak, dalam masyarakat kita kemungkinan besar akan selalu terjadi konflik akibat ketidaksaling pengertian dan pemahaman terhadap realitas multikultural tersebut.
Pada  masa  orde  baru,  pendidikan  merupakan  bagian  dari  indoktrinasi politik  untuk  mendukung  rezim  yang  sedang  berkuasa.  Waktu  itu  hampir  tidak ada  ruang  untuk  mengungkapkan  identitas  lokal  dalam  sistem  pendidikan.  Yang ada hanyalah kebudayaan nasional. Warna-warna lokal dianggap sebagai  sesuatu yang  sekunder.  Padahal  lokalisme  dalam  pendidikan  multikultural  merupakan bagian  yang  paling  penting.  Disitulah  setiap  orang  dapat  melihat  dirinya  ( self ).
Disitu pula orang bisa melihat keragaman orang lain.
Pada  sentra-sentra  kebudayaan,  seperti  kota-kota  besar,  dimana  hidup berbagai  macam  etnis  di  dalamnya,  pertemuan  antarkebudayaan  merupakan persoalan  yang  menarik.  Dari  hasil  pertemuan  ini  timbul  sebuah  kreativitas  baru yang  pada  akhirnya  memperkaya  kebudayaan.  Kuncinya  adalah  kreativitas  dan dinamika.  Sistem  kebudayaan  yang  demikian  sangat  diperlukan  dalam menghadapi tantangan yang akan terjadi di masa depan.

## B. Permasalahan
Dari  uraian  tersebut  di  atas,  dapatlah  ditarik  permasalahan  dalam  tulisan ini sebagai berikut:  bagaimana sesungguhnya akar pendidikan multikulturalisme itu?  Untuk  lebih  jelasnya  pembahasan  makalah  ini,  maka  penulis  akan menguraikannya terlebih dahulu dengan pengertian multikulturalisme, dilanjutkan dengan  akar  sejarah  multikulturalisme,  pendidikan  berbasis  multikultural  dan diakhiri dengan pendidikan multikultural di Indonesia.

## C. Pengertian Multikulturalisme
Akar  kata  yang  dapat  digunakan  untuk  memahami  multikulturalisme adalah  kata  ‘kultur’.  Kultur  dalam  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia  diartikan
Fakultas Tarbiyah dan Ilmu Keguruan [FTIK] IAIN Manado
sebagai  kebudayaan. 2 Secara  etimologis,  multikulturalisme  dibentuk  dari  kata multi (banyak), kultur (budaya)  dan isme (aliran/paham).  Secara  hakiki,  dalam kata  itu  terkandung  pengakuan  akan  martabat  manusia  yang  hidup  dalam komunitasnya  dengan  kebudayaannya  masing-masing  yang  unik  dan  beragam. 3 Dengan demikian, setiap individu merasa dihargai sekaligus merasa bertanggung jawab  untuk  hidup  bersama  komunitasnya.  Pengingkaran  suatu  masyarakat terhadap  kebutuhan  untuk  diakui  ( politics  of  recognition )  merupakan  akar  dari segala ketimpangan dalam berbagai bidang kehidupan.
Banyak ilmuan dunia  yang memberikan defenisi kultur (budaya). Mereka antara lain: Elizabeth B. Taylor (1832-1917) dan L.H. Morgan (1818-1881) yang mengartikan  kultur  sebagai  sebuah  budaya  yang  universal  bagi  manusia  dalam berbagai  macam  tingkatan  yang  dianut  oleh  seluruh  anggota  masyarakat.  Emile Durkheim (1858-1917) dan Marcel Maus (1872-1950) menjelaskan bahwa kultur adalah  sekelompok  masyarakat  yang  menganut  sekumpulan  simbol-simbol  yang mengikat di dalam sebuah masyarakat untuk diterapkan. Franz Boas (1858-1942) dan    A.L.  Kroeber  (1876-1960)  mendefinisikan  bahwa  kultur  adalah  hasil  dari sebuaah sejarah-sejarah khusus umat manusia yang melewatinya secara bersama- sama  di  dalam  keolmpoknya.  A.R.  Radcliffe  Brown  (1881-1955)  dan  Bronislaw Malinowski  (1884-1942)  menggambarkan  kultur  sebagai  sebuah  praktik  sosial yang  memberikan support terhadap  struktur  sosial  untuk  memenuhi  kebutuhan- kebutuhan individunya. 4
Ruth  Benedict  (1887-1948)  dan  Margareth  Mead  (1901-1978) menjelaskan  bahwa  kultur  adalah  kepribadian  yang  ditulis  dengan  luas;  bentuk- bentuk  dan  sekaligus  terbentuknya  kepribadian  tersebut  ditentukan  oleh kepribadian  para  anggotanya.    Julian  Steward  (1902-1972)  dan  Leslie  White (1900-1975)  menjelaskan  bahwa  kultur  adalah  sebuah  cara  bagi  manusia  untuk
2 Departemen  Pendidikan  Nasional, Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia ,  Edisi  III  (Jakarta: Balai  Pustaka,  2005),   h.  611.  Lihat  juga  dalam  makalah  Parsudi  Suparlan,  “Menuju  Masyarakat Multikultural”,  dalam  Simposium  Internasional  di  Bali  ke-3, Jurnal  Antropologi  Indonesia , Denpasar Bali, 16-21 Juli 2002.
3 Choirul Mahfud, Pendidikan Multikultural, op.cit ., h. 75.
4 M.  Ainul  Yaqin, Pendidikan  Multikultural,  Cross-Cultural  Understanding  untuk Demokrasi dan Keadilan (Yogyakarta: Pilar Media, 2005), h. 27.
IAIN Manado
beradaptasi dengan lingkungannya dan membuat hidupnya terjamin. Morton Fried (1923-1986) dan Marvin Haris (1927) mendefinisikan kultur sebagai sebab-sebab fisik  dan  ekonomis  yang  dapat  menyebabkan  munculnya  kultur  itu  sendiri  dan juga  sekaligus  dapat  menyebabkan  perubahan-perubahan  di  dalamnya.  Claude Levi-Strauss (1908) berpendapat bahwa semua kultur adalah refleksi dari struktur biologis  yang  universal  dari  pikiran  manusia.  Mary  Douglas  (1921)  dan  Cliffort Geertz  (1926)  berpendapat  bahwa  kultur  adalah  sebuah  cara  yang  dipakai  oleh semua  anggota  dalam  sebuah  kelompok  masyarakat  untuk  memahami  siapa  diri mereka dan untuk memberi arti  pada kehidupan mereka. 5
Pengertian  kultur  atau  kebudayaan  yang  telah  dikemukakan  di  atas memang sangat beragam, namun harus dipersamakan atau setidak-tidaknya tidak dipertentangkan  antara  satu  konsep  dengan  konsep  lainnya.  Karena multikulturalisme  itu  adalah  sebuah  ideologi  dan  sebuah  alat  atau  wahana  untuk meningkatkan  derajat  manusia  dan  kemanusiaannya,  maka  konsep  kebudayaan harus dilihat dalam perspektif  fungsinya bagi kehidupan manusia.
Dalam  perspektif  tersebut,  kebudayaan  adalah  sebagai  pedoman  bagi kehidupan manusia. Yang juga harus diperhatikan bersama menyangkut kesamaan pendapat  dan  pemahaman  adalah  bagaimana  kebudayaan  itu  bekerja  melalui pranata-pranata  sosial.  Sebagai  sebuah  ide  atau  ideologi,  multikulturalisme terserap  ke  dalam  berbagai  interaksi  yang  ada  dalam  berbagai  struktur  kegiatan kehidupan  manusia  yang  tercakup  dalam  kehidupan  sosial,  kehidupan  ekonomi dan bisnis, kehidupan politik dan berbagai kegiatan lainnya di dalam masyarakat yang  bersangkutan.  Kajian  mengenai  corak  kegiatan  interaksi  sosial,  yaitu hubungan  antarmanusia  dalam  berbagai  manajemen  pengelolaan  sumber  daya, akan  merupakan  sumbangan  yang  penting  dalam  kehidupan  bermasyarakat, berbangsa dan bernegara bagi bangsa Indonesia.
Dalam  membahas  tentang  pengertian  kultur,  setidaknya  ada  beberapa karakter  khusus  yang  berkaitan  dengan  kultur  tersebut; Pertama ,  kultur  adalah sesuatu  yang  general  dan  spesifik  sekaligus.  General  artinya  setiap  manusia  di dunia  ini  mempunyai  kultur,  dan  spesifik  berarti  setiap  kultur  pada  kelompk
5 Ibid . h. 28.
Fakultas Tarbiyah dan Ilmu Keguruan [FTIK] IAIN Manado
masyarakat  bervariasi  antara  satu  dengan  lainnya. Kedua ,  kultur  adalah  sesuatu yang dipelajari. Ketiga , kultur adalah sebuah simbol. Dalam hal ini, simbol dapat berbentuk  sesuatu  yang  verbal  dan  non-verbal,  dapat  juga  berbentuk  bahasa khusus  yang  hanya  dapat  diartikan  secara  khusus  pula. Keempat ,  kultur  dapat membentuk  dan  melengkapi  sesuatu  yang  alami.  Secara  alamiah,  manusia  harus makan  dan  mendapatkan  energi,  kemudian  kultur  mengajarkan  pada  manusia untuk  makan  makanan  jenis  apa  saja,  kapan  waktu  makan  dan  bagaimana  cara makannya. Kelima ,  kultur  adalah  sesuatu  yang  dilakukan  secara  bersama-sama yang  menjadi  atribut  bagi  individu  sebagai  anggota  dari  kelompok  masyarakat.
Keenam ,  kultur  adalah  sebuah  model.  Artinya,  kultur  bukan  kumpulan  adat istiadat dan kepercayaan yang tidak ada artinya sama sekali. Kultur adalah sesuatu yang  disatukan  dan  sistem-sistem  yang  tersusun  dengan  jelas. Ketujuh ,  kultur sesuatu yang bersifat adaptif, artinya kultur merupakan sebuah proses bagi sebuah populasi untuk membangun hubungan yang baik dengan lingkungan di sekitarnya sehingga semua anggotanya melakukan usaha maksimal untuk bertahan hidup dan melanjutkan  keturunan. 6 Karakteristik-karakteristik  biologis  maupun  kultural yang  dipakai  dalam  proses  bertahan  hidup  dan  melanggengkan  keturunan  ini kemudian  disebut  sebagai  sesuatu  yang  adaptif.  Dari  karakteristik  ini,  dapat dikembangkan  pemahaman  dan  pemaknaan  terhadap  multikulturalisme,  yaitu sebuah  paham  tentang  kultur  yang  beragam.  Dalam  keragaman  kultur  ini meniscayakan  adanya  pemahaman,  saling  pengertian,  toleransi  dan  sejenisnya, agar tercipta suatu kehidupan yang damai dan sejahtera serta terhindar dari konflik berkepanjangan.
Multikulturalisme merupakan suatu paham atau situasi-kondisi masyarakat yang  tersusun  dari  banyak  kebudayaan.  Multikulturalisme  sering  merupakan perasaan  nyaman  yang  dibentuk  oleh  pengetahuan.  Pengetahuan  dibangun  oleh keterampilan  yang  mendukung  suatu  proses  komunikasi  yang  efektif  dengan setiap  orang  dari  sikap  kebudayaan  yang  ditemui  dalam  setiap  situasi  yang melibatkan sekelompok orang yang berbeda latar belakang kebudayaannya. Rasa
6 Ibid ., h. 6-9.
IAIN Manado
aman  adalah  suasana  tanpa  kecemasan,  tanpa  mekanisme  pertahanan  diri  dalam pengalaman dan perjumpaan antarbudaya. 7
Multikulturalisme  sebenarnya  merupakan  konsep  dimana  sebuah komunitas  dalam  konteks  kebangsaan  dapat  mengakui  keberagaman,  perbedaan dan kemajemukan budaya, baik  ras, suku, etnis dan agama. Sebuah konsep  yang memberikan pemahaman bahwa sebuah bangsa yang plural atau majemuk adalah bangsa yang dipenuhi dengan budaya-budaya yang beragam (multikultur). Bangsa yang  multikultur  adalah  bangsa  yang  kelompok-kelompok  etnik  atau  budaya ( etnic  and  cultural  groups )  yang  ada  dapat  hidup  berdampingan  secara  damai dalam  prinsip co-existence yang  ditandai  oleh  kesediaan  untuk  menghormati budaya  lain. 8 Pluralitas  ini  juga  dapat  ditangkap  oleh  agama,  selanjutnya  agama mengatur untuk menjaga keseimbangan masyarakat yang plural tersebut.
Pengertian  multikulturalisme  dan  pluralisme  sendiri  menimbulkan beragam  pandangan.  Sebagian  besar  pendapat  menyebutkan  bahwa  antara pluralisme  dan  multikulturalisme  tidak  terdapat  perbedanan  secara  signifikan. Namun,  ada  juga  yang  melihat  dari  sisi  perbedaan.  Menurut  Parsudi  Suparlan, pada dasarnya masyarakat plural mengacu kepada suatu tatanan masyarakat yang di  dalamnya  terdapat  berbagai  unsur  masyarakat  yang  memiliki  ciri-ciri  budaya yang berbeda satu sama lain. Masing-masing unsur relatif hidup dalam dunianya sendiri,  bahkan  kadang  corak  hubungan  tersebut  dominatif  dan  diskriminatif. Sedangkan  mayarakat  multikultural  adalah  suatu  tatanan  masyarakat  yang memiliki cirri berupa interaksi yang aktif diantara unsur-unsurnya melalui proses belajar . Kedudukan dalam unsur tersebut berada dalam posisi posisi yang setara, demi terwujudnya keadilan diantara berbagai macam unsur yang salin berbeda. 9
Walaupun  ada  yang  memahami  secara  berbeda  antara  pluralisme  dan multikulturalisme, tetapi perbedaannya tidaklah signifikan.  Bahkan secara umum terdapat lebih banyak kesamaan diantara kedua konsep tersebut. Oleh karena itu,
7 Alo Liweri, Makna Budaya dalam Komunikasi Antarbudaya (Yogyakarta: LKiS, 2003), h, 16.
8 Nanih  Mahendrawati  dan  Ahmad  Syafei, Pengembangan  Masyarakat  Islam:  Dari Ideologi, Strategi sampai Tradisi (Bandung: Remaja Rosdakarya, 2001), h. 34.
9 Alo Liweri, loc.cit.
IAIN Manado
untuk menghindari diversitas makna dan mempertegas makna antara satu dengan yang  lainnya,  kedua  kata  tersebut  diintegrasikan  sebagai  sebuah  konsep  yang saling berkaitan.
D. Akar Sejarah Multikulturalisme
Secara historis, sejak jatuhnya Presiden Soeharto dari kekuasaannya  yang kemudian diikuti dengan masa yang disebut sebagai ‘era reformasi’, kebudayaan Indonesia cenderung mengalami disintegrasi. Dalam pandangan Azyumardi Azra, bahwa krisis moneter, ekonomi dan politik  yang bermula sejak  akhir 1997, pada gilirannya  juga  telah  mengakibatkan  terjadinya  krisis  sosio-kultural  dalam kehidupan  bangsa  dan  negara.  Jalinan  tenun  masyarakat  ( fabric  of  society ) tercabik-cabik akibat berbagai krisis yang melanda masyarakat. 10
Krisis  sosial  budaya  yang  meluas  itu  dapat  disaksikan  dalam  berbagai bentuk  disorientasi  dan  dislokasi  banyak  kalangan  masyarakat  kita,  misalnya: disintegrasi  sosial-politik  yang  bersumber  dari euphoria kebebasan  yang  nyaris kebablasan;  lenyapnya  kesabaran  sosial  ( social  temper )  dalam  menghadapi realitas kehidupan yang semakin sulit sehingga mudah mengamuk dan melakukan berbagai tindakan kekerasan dan anarki; merosotnya penghargaan dan kepatuhan terhadap  hukum,  etika,  moral  dan  kesantunan  sosial;  semakin  meluasnya penyebaran  narkotika  dan  penyakit-penyakit  sosial  lainnya;  berlanjutnya  konflik dan kekerasan  yang besumber atau sedikitnya bernuansa politis, etnis dan agama seperti terjadi di Aceh, Kalimantan Barat dan Tengah, Maluku, Ambon, Poso dan lain-lain.
Disorientasi,  dislokasi  atau  krisis  sosial-budaya  dikalangan  masyarakat kita  semakin  merebak  seiring  dengan  kian  meningkatnya  penetrasi  dan  ekspansi budaya  Barat,  khususnya  Amerika  sebagai  akibat  proses  globalisasi  yang  terus tidak  terbendung.  Berbagai  ekspresi  sosial-budaya  yang  sebenarnya  ‘ alien ’ (asing),  yang  tidak  memiliki  basis  dan  preseden  kulturalnya  dalam  masyarakat kita sehingga memunculkan kecenderugan-kecenderungan ‘gaya hidup’ baru yang tidak selalu sesuai dengan dan kondusif bagi kehidupan sosial budaya masyarakat
10 Azyumardi  Azra, Identitas  dan  Krisis  Budaya,  Membangun  Multikulturalisme Indonesia , http://kongres . Budpar.go.id/agenda/precongres/makalah/abstrak/azyumardi.htm.
IAIN Manado
dan  bangsa.  Hal  ini  bisa  dilihat  misalnya  dari  semakin  merebaknya  budaya McDonald,  juga  makanan  instan  lainnya  dan  dengan  demikian  budaya  serba instant;  meluasnya  budaya  telenovela,  yang  menyebarkan  permisivisme, kekerasan dan hedonisme; mewabahnya MTVisasi, Valentine’s day dan kini juga pub  night dikalangan  remaja  bahkan  orang  tua.  Gejala  ini  tidak  lain  daripada ‘ cultural  imperialisme ’  baru,  yang  menggantikan  imperialisme  klasik  yang terkandung dalam ‘orientalisme’.
Dari  berbagai  kecenderungan  ini,  orang  bisa  menyaksikan  kemunculan kultur hybrid ,  budaya  gado-gado  tanpa  identitas  di  Indonesia  dewasa  ini.  Pada satu  segi,  kemunculan  budaya hybrid tampaknya  tidak  terelakkan,  khususnya karena proses globalissi yang semakin sulit dihindari. Tetapi pada segi yang lain, budaya hybrid apalagi  yang  bersumber  dari  dan  didominasi  oleh  budaya  luar, karena  dominasi  dan  hegemoni  politik,  ekonomi  dan  informasi  mereka  dapat mengakibatkan  krisis  budaya  nasional  dan  lokal  lebih  lanjut.  Tidak  hanya  itu, budaya hybrid dapat  mengakibatkan    lenyapnya  identitas  kultural  nasional  dan lokal;  padahal  identitas  nasional  dan  lokal  tersebut  mutlak  diperlukan  bagi terwujudnya  integrasi  sosial,  kulutral  dan  politik  masyarakat  dan  negara-bangsa Indonesia.
Menurut Furnivall, masyarakat  plural  adalah masyarakat  yang terdiri dari dua atau lebih unsur-unsur atau tatanan-tatanan sosial yang hidup berdampingan, tetapi  tidak  bercampur  dan  menyatu  dalam  satu  unit  politik  tunggal. 11 Teori Furnivall  ini  banyak  berkaitan  dengan  realitas  sosial  politik  Eropa  yang  relatif ‘ homogen ’,  tetapi  sangat  diwarnai chauvinism e  etnis,  rasial,  agama  dan  gender. Berdasarkan  kerangka  sosial-kultural,  politik  dan  pengalaman  Eropa,  Furnivall memandang  masyarakat-masyarakat  plural  Asia  Tenggara  khususnya  Indonesia, akan terjerumus ke dalam anarki jika gagal menemukan formula federasi pluralis yang memadai. 12
Akar  sejarah  multikulturalisme  bisa  dilacak  secara  historis,  bahwa sedikitnya  selama  tiga  dasawarsa  kebijakan  yang  sentralistis    dan  pengawalan
11 JS. Furnivall, Netherlands India: A Study of Plural Economy (New York: MacMillan, 1944), h. 446.
12 Ibid , h. 468.
IAIN Manado
yang  ketat  terhadap  isu  perbedaan  telah  menghilangkan  kemampuan  masyarakat untuk  memikirkan,  membicarakan  dan  memecahkan  persoalan  yang  muncul karena  adanya  perbedaan  secara  terbuka,  rasional  dan  damai. 13 dalam  konteks global,  setelah  tragedi  11  September  2001  dan  invasi  Amerika  Serikat  ke  Irak serta  hiruk  pikuk  politis  identitas  dalam  era  reformasi  menambah  kompleksnya persoalan  keragaman  dan  antar  kelompok  di  Indonesia.  Sejarah  menunjukkan, pemaknaan  secara  negatif  atas  keragaman  ( pluralitas )  telah  melahirkan penderitaan  panjang  umat  manusia.  Pada  saat  ini,  paling  tidak  telah  terjadi berbagai  macam  pertikaian  dari  Barat  sampai  Timur,  dari  Utara  hingga  Selatan. Dunia  menyaksikan  darah  mengalir  dari  Yugoslavia,  Cekoslovakia,  Zaire  hinga Rwanda,  dari  bekas  Uni  Soviet  sampai  Sudan,  dari  Srilangkan,  India  hingga Indonesia.  Bahkan  yang    sekarang  sedang  terjadi  di  Palestina,  dimana  ribuan rakyat  tak  berdosa  harus  dibantai  demi  mempertahankan  identitasnya  sebagai orang    yang  merdeka.  Konflik  panjang  tersebut  melibatkan  sentimen  etnis,  ras, golongan dan juga agama.
Paling  tidak  ada  tiga  kelompok  sudut  pandang  yang  biasa  berkembang dalam  menyikapi  perbedaan  identitas  kaitannya  dengan  konflik  yang  sering muncul. Pertama ,  pandangan  kaum  primordialis.  Kelompok  ini  menganggap bahwa  perbedaan  genetika,  seperti    suku,  ras  (juga  agama),  merupakan  sumber utama  lahirnya  benturan  kepentingan  etnis  dan  agama. Kedua ,  pandangan  kaum instrumentalis.  Menurut  mereka,  suku,  agama  dan  identitas  yang  lain  dianggap sebagai alat yang digunakan individu atau kelompok untuk mengejar tujuan yang lebih  besar,  baik  dalam  bentuk  materiil  maupun  non-materiil.  Konsepsi  ini  lebih banyak  digunakan  oleh  politisi  dan  para  elit  untuk  mendapatkan  dukungan  dari kelompok  identitas. Ketiga ,  pandangan  kaum  konstruktivis,  beranggapan  bahwa identitas  kelompok  tidak  bersifat  kaku,  sebagaimana  yang  dibayangkan  kaum primordialis.  Etnisitas,  bagi  kelompok  ini  dapat  diolah  hingga  membentuk jaringan relasi pergaulan sosial. Karenanya, etnisitas merupakan sumber kekayaan hakiki  yang  dimiliki  manusia  untuk  saling  mengenal  dan  memperkaya  budaya.
13 Choirul Mahfud, op.cit., h. 87.

## IAIN Manado
Bagi  mereka, persamaan adalah  anugerah dan perbedaan adalah berkah. 14 Dalam pandangan  yang  ketiga,  terdapat  ruang  wacana  tentang  multikulturalisme  dan pendidikan  multikultural  sebagai  sarana  membangun  toleransi  atas  keragaman. Wacana  ini  mulai  ramai  dibicarakan  dikalangan  akademisi,  praktisi  budaya  dan aktifis di awal tahun 2000-an di Indonesia.

## E. Pendidikan Berbasis Multikultural
Sejak  kemunculannya  sebagai  sebuah  disiplin  ilmu  pada  dekade  1960-an dan  1970-an,  pendidikan  berbasis  multikulturalisme  atau Multicultural  Based Education ,  selanjutnya  disingkat  (MBE),  telah  didefinisikan  dalam  banyak  cara dan  dari  berbagai  perspektif.  Dalam  terminologi  ilmu-ilmu  pendidikan  dikenal dengan  peristilahan  yang  hampir  sama  dengan  MBE,  yakni  pendidikan multikultural  ( Multicultural  Education )  seperti  yang  dipakai  dalam  konteks kehidupan  multikultural  negara-negara  Barat. 15 Sejumlah  definisi  terikat  dalam disiplin ilmu tertentu, seperti pendidikan antropologi, sosiologi, psikologi dan lain sebagainya.
Ada  definisi  klasik  untuk  menekankan  dimensi  konseptual  MBE  yang penting  bagi  para  pendidik. 16 Yakni  menekankan  esensi  MBE  sebagai  perspektif yang  mengakui  realitas  politik,  sosial  dan  ekonomi  yang  dialami  oleh  masing- masing  individu  dalam  pertemuan  manusia  yang  kompleks  dan  beragam  (plural) secara kultur. Defenisi ini juga bermaksud merefleksikan pentingnya budaya, ras, gender,  etnisitas,  agama,  status  sosial,  ekonomi  dan  pengecualian-pengecualian dalam proses pendidikan. Dalam satu dekade terakhir, Hernandez mengembangkan sebuah defenisi operasional tentang MBE. Dalam konseptualisasinya,  MBE  adalah  sebuah  kegiaan  pendidikan  yang  bersifat empowering .  Oleh  karenanya,  MBE  menurutnya  adalah  sebuah  visi  tentang pendidikan  yang  selayaknya  dan  seharusnya  bisa  untuk  semua  peserta  didik. Berkaitan  dengan  peserta  didik,  MBE  menyoal  tentang  etnisitas,  gender,  kelas, bahasa,  agama  dan  pengecualian-pengecualian  yang  memengaruhi,  membentuk
14 Ibid ., h. 90.
15 Hilda  Hernandez, Multicultural  Education:  A  Teacher  Guide  to  Linking  Context, Process and Content (New Jersey & Ohio: Pentice Hall, 1989), h. 5.
16 Ibid ., h. 6.
IAIN Manado
dan  mempola  tiap-tiap  individu  sebagai  makhluk  budaya.  MBE  adalah  hasil perkembangan seutuhnya  dari konstelasi/interaksi  untik masing-masing individu yang memiliki kecerdasan, kemampuan dan bakat.  MBE mempersiapkan  peserta didik  bagi  kewarganegaraan  ( citizenship )  dalam  komunitas  budaya  dan  bahasa yang majemuk dan saling terkait.
MBE  juga  berkenan  dengan  perubahan  pendidikan  yang  signifikan.  Ia menggambarkan realitas budaya, politik, sosial dan ekonomi yang kompleks, yang secara luas dan sistematis memengaruhi segala sesuatu yang terjadi dalam sekolah dan luar ruangan. Ia menyangkut seluruh asset pendidikan yang termanifestasikan melalui konteks, proses dan muatan ( content ). MBE menegaskan dan memperluas kembali  praktek  yang  patut  dicontoh  dan  berupaya  memperbaiki  berbagai kesempatan  pendidikan  optimal  yang  tertolak.  Ia  memperbincangkan  seputar penciptaan  lembaga-lembaga  pendidikan  yang  menyediakan  lingkungan pembelajaran  yang  dinamis,  yang  mencerminkan  cita-cita  persamaan,  kesetaraan dan keunggulan.
F. Pendidikan Multikultural di Indonesia
Hingga  saat  ini,  wacana  pendidikan  multikultural  di  Indonesia  belum tuntas  dikaji  oleh  berbagai  kalangan,  termasuk  para  pakar  dan  pemerhati pendidikan  sekalipun.  Tulisan    ini  dimaksudkan  sebagai  sumbangsih  pemikiran terhadap  fenomena  aktual  tentang  wacana  baru  dalam  dunia  pendidikan  di Indonesia, yakni pendidikan multikultural.
Perlu diketahui  bahwa di Indonesia pendidikan multikultural relatif  baru dikenal  sebagai  suatu  pendekatan  yang  dianggap  lebih  sesuai  bagi  masyarakat Indonesia  yang heterogen, plural. Terlebih pada masa otonomi dan desentralisasi yang baru diberlakukan sejak 1999 hingga saat ini. Pendidikan multikultural yang dikembangkan  di  Indonesia  sejalan  dengan  pengembangan  demokrasi  yang dijalankan sebagai counter terhadap kebijakan desentralisasi  dan otonomi daerah (otoda). Apabila hal itu dilaksanakan dengan tidak hati-hati, justru mungkin akan menjerumuskan  kita  ke  dalam  perpecahan  nasional  (disintegrasi  bangsa  dan separatisme).

## IAIN Manado
Menurut  Azyumardi  Azra, 17 pada  level  nasional,  berakhirnya  sentralisme kekuasaan  yang  pada  masa  Orde  Baru  memaksakan  ‘monokulturalisme’  yang nyaris  seragam,  memunculkan  reaksi  balik,  yang  mengandung  implikasi  negatif bagi rekonstruksi kebudayaan Indonesia  yang multikultural. Berbarengan dengan proses  otonomisasi  dan  sentralisasi  kekuasaan  pemerintahan,  juga  terjadi peningkatan  fenomena/gejala  ‘provinsialisme’  yang  hampir  tumpang  tindih dengan  ‘etnisitas’.  Kecenderungan  ini,  jika  tidak  terkendali,  akan  dapat menimbulkan  tidak  hanya  disintegrasi  sosial-kultural  yang  amat  parah,  bahkan juga disintegrasi politik.
Model  pendidikan di  Indonesia, juga di  negara-negara lain, menunjukkan keragaman  tujuan  yang  menerapkan  strategi  dan  sarana  yang  dipakai  untuk mencapainya.  Sejumlah  kritikus  melihat,  bahwa  revisi  kurikulum  sekolah  yang dilakukan dalam program pendidikan multikultural di Inggris dan beberapa tempat di Australia dan Kanada, terbatas pada keragaman budaya yang ada:  jadi, terbatas pada dimensi kognitif saja.
Penambahan  informasi  tentang  keragaman  budaya  merupakan  model pendidikan  multikutural  yang  mencakup  revisi  atau  materi  pembelajaran, termasuk  revisi  buku-buku  teks.  Terlepas  dari  kritik  atas  penerapannya  di beberapa  tempat,  revisi  pembelajaran  seperti  yang  terjadi  di  Amerika  Serikat merupakan strategi yang dianggap paling penting dalam reformasi pendidikan dan kurikulum.  Di    Jepang,  aktivis  kemanusiaan  melakukan  advokasi  serius  untuk merevisi  buku  sejarah,  terutama  yang  menyangkut  peran  Jepang  pada  Perang Dunia II di Asia. Walaupun belum diterima, usaha ini sudah mulai membuka mata sebagian masyarakat akan pentingnya perspektif baru tentang perang, agar tragedi kemanusiaan  tidak  terulang  kembali.  Sementara  di  Indonesia,  masih  diperlukan usaha  yang  panjang  dalam  merevisi  buku-buku  teks  agar  mengakomodasi kontribusi  dan  partisipasi  yang  lebih  inklusif  bagi  warga  dari  berbagai  latar belakang  suku,  agama,  budaya  dan  etnis.  Di  Indonesia  juga  memerlukan  materi pembelajaran yang bisa mengatasi ‘dendam sejarah’ diberbagai wilayah.
17 Lihat  Azyumardi  Azra  dalam  Majalah  IKA  UIN  Syarif  Hidayatullah, Menggagas Pendidikan Multikultural , Tsaqafah 1, 2, tahun 2003.
IAIN Manado
Model  lainnya,  pendidikan  multikultural  tidak  sekedar  merevisi  materi pembelajaran,  tetapi  juga  melakukan  reformasi  dalam  sistem  pembelajaran  itu sendiri. Affirmative  Action dalam  seleksi  peserta  didik  sampai  rekrutmen  tenaga pengajar  di  Amerika  adalah  salah  satu  strategi  untuk  membuat  perbaikan ketimpangan  struktural  terhadap  kelompok  minoritas.  Contoh  yang  lain  adalah model ‘sekolah pembauran’ Iskandar Muda di Medan yang memfasilitasi interaksi peserta  didik  dari  berbagai  latar  belakang  budaya  dan  menyusun  program  anak asuh  lintas kelompok. Di  Amerika Serikat,  bersamaan dengan masuknya  wacana tentang  multikulturalisme,  dilakukan  berbagai  lokakarya  di  sekolah-sekolah maupun di masyarakat luas untuk meningkatkan kepekaan sosial ( sense of crisis ), toleransi dan mengurangi prasangka antarkelompok. 18
Untuk  mewujudkan  model-model  tersebut,  pendidikan  multikultural  di Indonesia perlu memakai  kombinasi  model  yang ada, agar seperti  yang diajukan Gorski, 19 pendidikan  multikultural  dapat  mencakup  tiga  jenis  transformasi:  1) transformasi  diri;  2)  transformasi  sekolah  dan  proses  belajar  mengajar,  dan  3) transformasi masyarakat.
Selain itu, pendidikan multikultural dimungkinkan akan terus berkembang seperti  bola salju ( snow  ball )  yang menggelinding semakin  membesar dan ramai diperbincangkan.  Dan  yang  lebih  penting  dan  kita  harapkan  adalah,  wacana pendidikan  multikultural  akan  dapat  diberlakukan  dalam  dunia  pendidikan  di negeri yang multikultural ini. Apakah nantinya terwujud dalam kurikulum, materi dan metode, ataukah dalam wujud lainnya.

## G. Kesimpulan
Pendidikan  multikultural  adalah  pendidikan  yang  menghargai  perbedaan. Pendidikan  multikultural  senantiasa  menciptakan  struktur  dan  proses  dimana setiap  kebudayaan  bisa  melakukan  ekspresi.  Ada  dua  hal  yang  mampu memberikan  ruang  kebebasan  bagi  semua  kebudayaan  untuk  berekspresi  dalam memujudkan pendidikan multikultural. Pertama, adalah dialog, dan kedua adalah toleransi.
18 Choirul Mahfud, op.cit. , h. 200. 19 Paul  Gorski, Six  Critical  Paradigm  Shiifd  for  Multicultural  Education  and  The Question We Should Be Asking , dalam www.Exchange.org/multicultural.
IAIN Manado
Pendidikan multikultural tidak mungkin berlangsung tanpa dialog. Dialog meniscayakan  adanya  persamaan  diantara  pihak-pihak  yang  terlibat.  Begitu  juga toleransi,  merupakan  sikap  menerima  bahwa  orang  lain  berbeda  dengan  kita. Dialog  dan  toleransi  merupakan  satu  kesatuan  yang  tidak  dapat  dipisahkan.  Bila dialog itu bentuknya, maka toleransi itu adalah isinya. Toleransi diperlukan tidak hanya  pada  tataran  konseptual,  melainkan  juga  pada  tingkat  operasional.  Inilah yang sejak lama hilang dalam sistem pendidikan kita.
H. Saran
Pembahasan  tentang  pendidikan  multikultural  di  dunia  dan  lebih  khusus lagi di Indonesia sampai saat ini belum menemukan konsep yang baku dan terbaik tentang  bagaimana  sesungguhnya  pendidikan  multikultural  tersebut.  Untuk  itu pengkajian  dan  pembahasan  tentang  tema  ini  agar  lebih  intens  lagi  dilakukan untuk menemukan konsep yang lebih baik.
IAIN Manado

## DAFTAR PUSTAKA
Azra,  Azyumardi,  dalam  Majalah  IKA  UIN  Syarif  Hidayatullah, Menggagas Pendidikan Multikultural , Tsaqafah 1, 2, tahun 2003.
----------------------, Identitas  dan  Krisis  Budaya,  Membangun  Multikulturalisme Indonesia , http://kongres .Budpar.go.id/agenda/precongres/makalah/abstra k/azyumardi.htm.
Departemen  Pendidikan  Nasional, Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia ,  Edisi  III, Jakarta:  Balai Pustaka, 2005.
Furnivall,  JS., Netherlands  India:  A  Study  of  Plural  Economy, New  York: MacMillan, 1944.
Gorski,  Paul, Six  Critical  Paradigm  Shiifd  for  Multicultural  Education  and  The Question We Should Be Asking , dalam www.Exchange.org/multicultural.
Hernandez, Hilda, Multicultural Education: A Teacher Guide to Linking Context, Process and Content, New Jersey & Ohio: Pentice Hall, 1989.
Liweri, Alo, Makna Budaya dalam Komunikasi Antarbudaya, Yogyakarta: LKiS, 2003.
Mahendrawati,  Nanih,  dan  Syafei,  Ahmad, Pengembangan  Masyarakat  Islam: Dari  Ideologi,  Strategi  sampai  Tradisi, Bandung:  Remaja  Rosdakarya, 2001.
Mughni,  Syafiq  A., Pendidikan  Berbasis  Multikultural ,  sebuah  pengantar  dalam Choirul Mahfud, Pendidikan Multikultural, Cet. II; Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2008.
Suparlan,  Parsudi,  “Menuju  Masyarakat  Multikultural”,  dalam  Simposium Internasional di Bali ke-3, Jurnal Antropologi Indonesia , Denpasar Bali, 16-21 Juli 2002.
Yaqin, M. Ainul, Pendidikan Multikultural, Cross-Cultural Understanding untuk Demokrasi dan Keadilan, Yogyakarta: Pilar Media, 2005.