## PENDAHULUAN
Lambatnya  proses  pemulihan  ekonomi Indonesia  setelah  krisis  tahun  1998  masih  terasa dan  menyisakan  dampak  baik  sosial  maupun ekonomi  hingga  kini  hal  ini  terutama  disebabkan oleh  dua  faktor  utama.  Pertama,  penyelenggaraan negara  di  bidang  ekonomi  yang  selama  ini dilakukan  atas  dasar  kekuasaan  yang  terpusat dengan  campur  tangan  pemerintah  yang  terlalu besar sehingga mengakibatkan kedaulatan ekonomi  tidak  berada  di  tangan  rakyat  dan mekanisme  pasar  tidak  berfungsi  secara  efektif. Kedua,  kesenjangan  ekonomi  yang  meliputi kesenjangan  antara  pusat dan  daerah, antardaerah, antarpelaku,  dan  antargolongan  pendapatan,  telah meluas  ke  seluruh  aspek  kehidupan  sehingga struktur  ekonomi  tidak  mampu  menopangnya.  Ini ditandai  dengan  masih  berkembangnya  monopoli serta  pemusatan  kekuatan  ekonomi  di  tangan sekelompok kecil masyarakat dan daerah tertentu.
Adapun  sasaran  pembangunan  di  bidang ekonomi  adalah  mempercepat  proses  pemulihan ekonomi, antara lain ditunjukkan oleh pertumbuhan  ekonomi  Indonesia  periode  2009- 2013  mencapai  rata-rata  5,9  persen,  namun  laju inflasi  masih  sekitar  8  –  9  persen,  menurunnya tingkat  pengangguran  terbuka  dari  9,86  persen pada tahun 2004 menjadi sekitar 5,92 persen pada bulan  maret  2013  dan  menurunnya  jumlah  angka kemiskinan (penduduk  miskin) dari 37,2 juta jiwa menjadi  sekitar28,07  juta  orang  pada  maret  2013. Sasaran  selanjutnya  adalah  makin  kukuhnya ketahanan  ekonomi  nasional  yang  ditunjukkan oleh  meningkatnya  daya  saing  dan  efisiensi perekonomian,  terciptanya  struktur  perekonomian yang  kuat  berlandaskan  keunggulan  kompetitif, serta meningkatnya dan lebih meratanya ketersediaan  sarana  dan  prasarana  pembangunan. Usaha  Mikro,  Kecil  dan  Menengah  (UMKM)

## IMPLEMENTASI PEMBERDAYAAN USAHA EKONOMI MIKRO KECIL DAN MENENGAH (UMKM)
Goso 1 , Samsul Bachri 2
1 Dosen Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Muhammadiyah Palopo
2 Dosen Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Muhammadiyah Palopo
Abstract: To speed up economy restoration with brace development basement sustainability and with justice based on  in  democracy  economy  system.  Done  to  pass  development  at  economy  area  with  development  at  Natural Resources  (SDA)  and  environment.  Make  use  wealth  SDA  without  neglecting  principles  sustainability  and environment preservation. Effort development micro intermediate little can give big contribution towards bational economy  restoration  process  so  that  necessary  more  be  payed  because,  by  using  technics  analysis  diskriptif, technics factor analysis, and doubled linear regression is found factors that determine development success UMKM among  others  Human  Resource  (SDM),  capitalization,  engine  and  device,  effort  management,  marketing,  basic commodity availability, and information so that can do global access. Bear mission creats generalization chances work and try to preserve culture, and support to export national. Technicaly survey existence UMKM at unlucky city  to  effort  areas  classification  arrangement,  effort  stratification,  and  troubleshoot  identification,  need,  and  the potential, with influential factors towards the development. Furthermore evaluation towards that got and database that  made  based  on  the  effort  area  classification  operationally  permanent  refer  in  construction  masterplan  and small industry development and intermediate with pay attention potential region.
Keyword: UMKM; Enableness; Development; Implementation; Effort Opportunity
merupakan  salah  satu  bagian  penting  dari perekonomian suatu Negara ataupun daerah, tidak terkecuali di Indonesia. Sebagai gambaran, kendati sumbangannya  dalam  output  nasional  (PDRB) hanya  56,7  persen  dan  dalam  ekspor  nonmigas hanya  15  persen,  namun  UMKM  memberi kontribusi  sekitar  99  persen  dalam  jumlah  badan usaha  di  Indonesia  serta  mempunyai  andil  99,6 persen dalam penyerapan tenaga kerja.
Pengembangan  Usaha  Kecil  dan  Menengah diharapkan  dapat  memberikan  kontribusi  yang besar  terhadap  Proses  Pemulihan  Perekonomian Nasional sehingga perlu lebih diperhatikan karena mengemban misi menciptakan pemerataan kesempatan  kerja  dan  berusaha,  melestarikan budaya, dan mendukung ekspor nasional.
Terdapat dua prioritas dalam pengembangan Usaha Skala Kecil dan Menengah (UKM) sebagai tulang  punggung  Ekonomi  Kerakyatan  dan memperluas partisipasi masyarakat dalam pembangunan  yaitu  Prioritas  Jangka  Pendek diberikan  untuk  mempercepat  peningkatan  skala Usaha  Kecil,  dan  Menengah  serta  meningkatkan aksesnya  pada  permodalan,  Prioritas  Jangka Menengah  diarahkan  untuk  meningkatkan  akses Usaha  Kecil,  dan  Menengah  pada  sumber  daya produktif  dan  mengembangkan  kewirausahaan. Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengidentifikasi dan evaluasi permasalahan, kebutuhan, dan potensi Usaha Kecil dan Menengah di Kota Palopo

## BAHAN DAN METODE
Kebijakan Negara yang sentralistik beberapa  waktu  yang  lalu,  masih  terasakan dampaknya.  Lebih  khusus  dalam  kebijakan
ekonomi yang sentralistik dan orientasi pembangunan yang menekan pada aspek pertumbuhan,  dimana  usaha  besar  dijadikan sebagai  roda  penggerak  ekonomi  Nasional, ternyata  tidak  terbukti  memberikan  nilai  lebih, bahkan  tidak  mampu  bertahan  saat  krisis  melanda Indonesia  dan  Asia  pada  umumnya.  Kesalahan kebijakan  investasi  dan  “kebocoran”  di  berbagai sektor  pemerintahan  telah  mengakibatkan  dunia usaha terpuruk dan selanjutnya menyeret keterpurukan pada sektor ekonomi yang lain.
Dalam  kondisi  diatas,  maka  usaha  kecil terbukti mampu menjadi “penyangga” perekonomian  rakyat,  karena  keadaan  tersebut mendorong inisiatif masyarakat khususnya perempuan  untuk  melakukan  kegiatan  ekonomi pinggiran  sebagai  upaya  bertahan  hidup.  Hal  ini nampak  pada  pertumbuhan  secara  kuantitatif jumlah pelaku usaha kecil di Indonesia tahun 2001 yang mencapai 40.137.773 juta (99,86%) dari total jumlah  pelaku  usaha  40.197.61  juta,  sementara pelaku  usaha  mikro  mencapai  97,6%  dari  jumlah pelaku  usaha  kecil  (BPS  2001).  Jumlah  tersebut menunjukkan kontribusi sangat besar UK terhadap pertumbuhan  ekonomi.  Menurut  perhitungan  BPS dengan  jumlah  tersebut  UK  mampu  menyediakan 99,04%  lapangan  kerja  Nasional,  sumbangan terhadap  PDB  mencapai  63,11%  dan  memberikan pemasukan  sebesar  14,20%  diluar  non  migas. (BPS, 2001).
Nilai  strategis  lain  usaha  kecilmikro  adalah kemampuannya menjadi sarana pemerataan kesejahteraan  rakyat.  Karena  jumlah  besar, biasanya  bersifat  padat  karya  sehingga  mampu menyerap  tenaga  kerja  yang  besar,  meskipun ukuran  unitnya  kecil  tetapi  jumlah  banyak
memungkinkan  orang  lebih  banyak  terlibat  untuk menarik  manfaat  didalamnya.  Lebih  lanjut,  pada tahun  sebelumnya  (BPS,  2000)  di  katakan  bahwa dari  jumlah  2.002.335  unit  usaha  kecil,  dan  194, 564 unit usaha mikro, di sektor pengolahan jumlah perempuan  pelaku  ada  896.047  (40,79%),  dan angka tersebut diyakini lebih besar lagi mengingat bahwa data tersebut dibuat berdasarkan kepemilikan  formal,  bukan  pelaku  (riil)  usaha. Keyakinan  ini  berdasarkan  pada  realitas  adanya hambatan  mobilitas  perempuan  dalam  usaha, bahkan beberapa pengalaman menunjukkan bahwa usaha  yang  semula  dirintis  oleh  perempuan, setelah  usaha  tersebut  berkembang  pengelolaan dan  kepemilikan  formalnya  bergeser  pada  laki- laki, karena membutuhkan mobilitas tinggi.
Dengan  mencermati  perihal  data  diatas, maka  semakin  jelas  kontribusi  Usaha  kecilmikro khususnya perempuan dalam perekonomian keluarga  dan  Negara  secara  umum.  Meskipun terbukti  kontribusi  usaha  kecil-mikro.  Perempuan yang  sangat  strategis,  namun  belum  seimbang dengan  perhatian  dan  pengakuan  yang  diberikan, baik  oleh  pemerintah,  maupun  keluarga.  Bahkan usaha  kecil-mikro-perempuan  masih  mengalami banyak  permasalahan  yang  disebabkan  ketidak adilan struktur maupun budaya. Jiwa

## Kewirausahaan
Wirausahawan adalah individuindividu yang berorientasi  kepada  tindakan  dan  bermotivasi tinggi  yang  mengambil  resiko  dalam  mengejar tujuannya.  Menurut  Lokakarya  (1977),  profil  dari wirausahawan  mempunyai  ciriciri  dan  sifatsifat mental sebagai berikut: ciri-ciri yaitu percaya diri, berorientasi  tugas  dan  hasil,  pengambilan  resiko,
kepemimpinan,  keorisinilan,  berorientasi  ke  masa depan. Keberhasilan Perusahaan
Keberhasilan  menunjukkan  suatu  tingkat kerja  karena  telah  melahirkan  suatu  aktivitas  atau usaha. Di dalam mengukur keberhasilan, mungkin masingmasing  bidang  memakai  tolok  ukur  yang berbeda.  Menurut  pendapat  Guiltinon  dan  G.W. Paul  (1994)  untuk  mengukur  keberhasilan  dilihat dari  analisis  kemampulabaan (profitabilitas) yang dibedakan berdasarkan pada keputusan manajemen yang diperlukan.

## Faktor-faktor  yang  Mempengaruhi  Strategi Pemasaran
Di lungkungan pemasaran, setiap perusahaan harus memulai kembali secara periodik efektivitas  pemasarannya  melalui  suatu  alat pengendalian. perusahaan mengembangkan kombinasi  variabel  bauran pemasaran  yang  terdiri dari  beberapa  faktor  yang  berada  di  bawah pengendaliannya,  yaitu  produk,  harga,  tempat  dan promosi.  Untuk  sampai  pada  kombinasi  bauran pemasaran  itu,  perusahaan  mengelola  empat sistem:  sistem  informasi  pemasaran,  sistem perencanaan pemasaran, sistem organisasi pemasaran  dan  sistem  pengedalian  pemasaran. Sistemsistem  tersebut  berkaitan  satu  sama  lain, sehingga  informasi  pemasaran,  yang  selanjutnya dilaksanakan  oleh  organisasi  pemasaran  dan  hasil pelaksanaannya itu ditinjau kembali dan dikendalikan.

## Loyalitas Melalui Customer Relationship
Perubahan
mendasar  perkembangan
ilmu pemasaran adalah perubahan dari transaksional menjadi pemasaran berbasis hubungan ( relationship-based   marketing ).
Citra Perusahaan
Usaha pembentukan citra dan sikap perusahaan  yang  positif  akan  sangat  membantu usaha   perusahaan dalam kegiatan pemasarannya, karena dalam kondisi bagaimanapun  suatu  Pemasaran  tidak  lagi  dilihat sebagai  satu  fungsi  manajemen  yang  terpisah. Setiap orang dalam perusahaan tersebut bertanggung jawab mengelola pelanggan. Artinya, setiap orang bertanggung jawab untuk memuaskan pelanggan.
Menciptakan  nilai  buat  pelanggan  berkaitan erat dengan 4P, yaitu: Product, Process, Performance,  dan  people.  Produk  atau  jasa  yang menjadi  inti  usaha  merupakan  esensi  yang  harus disediakan  oleh  perusahaan  dengan  kualitas  yang tinggi.  Sedangkan  process  merupakan  cara  untuk menjaga agar sistem terus bekerja secara lancar.
Performance merupakan janji kita kepada pelanggan  yang  harus  ditepati.  Dalam  hal  ini, ketidakpuasan  yang  muncul  bukan  diakibatkan oleh core  product yang  tidak  superior,  tetapi  oleh ketidakmampuan  perusahaan  untuk  menyediakan kinerja  sesuai  dengan  yang  dijanjikan.  Terakhir adalah  people,  yaitu  bagaimana  pelanggan memandang  karyawan  kita  sebagai  orang  yang dapat  melayani,  kompeten,  penuh  pengertian,  dan sopan.
perusahaan akan selalu berusaha menempatkan  dirinya  sebaik  mungkin  di  mata pelanggan.    Perusahaan  perlu  menciptakan  citra yang  positif  untuk  mempengaruhi  sikap  dan  citra pelanggan yang positif terhadap perusahaan. Citra terhadap perusahaan mempunyai beberapa makna, ada  perusahaan  yang  dinilai  baik,  biasa  saja,  dan ada yang dinilai kurang bahkan tidak baik.
Sumber: James G. Barnes (1994:561)
Relationship: Very Close Very Warm Personal
Transaction:
Distant Discrete Impersonal
Strategi  marketing sebelum tahun 2000
Strategi marketing setelah tahun 2000
Gambar: 1 Transaction-Relationship Continuum

## Metodologi
Jenis  penelitian  ini  adalah  deskriptif-evaluatif, yaitu sebuah penelitian menggambarkan fenomena dan  berbagai  persoalan  yang  ada.  Penelitian  ini mengamati  dan  menganalisis  fenomena  dengan menggunakan  metode before  –  after yaitu; menganalisis penggunaan pedoman yang dijadikan landasan  oleh  Pemerintah  Kota  Palopo  dalam berbagai kebijakan pemberdayaan UMKM. Lokasi penelitian  ini  di  Kota  Palopo  dan  studi  sampling ditetapkan  secara purposive ,  yaitu  usaha/industri kecil  di  daerah  selain  mempunyai  karakteristik produk  sejenis  dan  juga  iklim  daerah  yang  tidak jauh  berbeda  stratifikasi  usaha.  Jenis  data penelitian  yang  dikumpulkan  adalah  data  primer yang  diperoleh  melalui  observasi  atau  interview, dan  data  sekunder  yaitu  data  yang  diperoleh  dari laporan-laporan, meliputi: RPJM, Disperindagkop, Partisipasi  Angkatan  Kerja,  laporan  masing- masing  dinas  terkait  tentang  UMKM.  Data penelitian  dilakukan  melalui  studi  kasus  dan  studi komparatif melalui telaah kajian sebelumnya dan
referensi  kebijakan,  agar  diperoleh  data  yang cukup  dan  dapat  dipertanggungjawabkan.  Studi kasus  dilakukan  pada  obyek  sasaran  UMKM sesuai kriteria yang sudah ditetapkan.
Hasil  dari  penelitian  dianalisis  dengan metode survey dan  kunjungan  (partisipatoris)  ke sejumlah  lokasi  UMKM  di  Wilayah  Kota  Palopo dan  terkait  kebijakan  instansi  terkait  yang dijadikan  obyek  penelitian  ini:  (1)  Analisis potensi, permasalahan dan pengembangan meliputi kegiatan: (i) Identifikasi potensi dan permasalahan (mapping )  per  sektor  usaha  serta  nilai  produksi; (ii) Identifikasi potensi, permasalahan dan pengembangan  komoditi  produk  unggulan  per jenis  komoditi  per  sektor  nilai  produksi.  (2) Analisis  terhadap  sumberdaya  UMKM  yang dimiliki  saat  ini  meliputi  kegiatan:  (i)  Identifikasi sumberdaya:  SDM,  tangible,  dan  intangible;  (ii) Identifikasi  kapabilitas  sumberdaya  UMKM  (3) Analisis  terhadap  manajemen.  (4)  Analisis kebijakan.
Product Esensi
( Core product )  apa yang kita tawarkan kepada customer
P erformance
Menjadikan product/jasa yang diberikan sesuai dengan yang dijanjikan kepada customer
People Interaksi dengan karyawan
Bagaimana customer dilayani P roses Sistem   dan kegiatan yang mendukung core product/service Kemampuan Membuat diferensiasi Kemampuan Menambah Value
Sumber: Christian Gronoroos, (1990:137)

## HASIL
Hasil  survey  tentang  UKM,  menunjukkan fenomena  dari  aspek  umum  pada  UKM  di  Kota Palopo,  terlihat  memiliki  beberapa  karakteristik yaitu  antara  lain  bahwa  sebagian  besar  UKM  di Kota Palopo mempunyai kelemahan dalam bidang kelembagaan  dimana  umumnya  masih  bersifat home industry yang tidak jelas struktur organisasinya, pembagian tugasnya, serta wewenangnya.  Kesemrawutan  seperti  inilah  yang sering menjadi pangkal ketidakberhasilan perusahaan  kecil  (UKM).  Dan  jika  ini  dibiarkan berlarutlarut  akan  dapat  berakibat  lebih  parah. UKM,  sebaiknya  sejak  awal  sudah  mengenal  dan menerapkan  prinsip  keorganisasian,  karena  pada dasarnya,  setiap  organisasi  betapapun  kecilnya, termasuk UKM, harus menjalankan prinsip-prinsip keorganisasian.
Pengolahan  data  terhadap  28  jenis  usaha UKM  yang  ada  di  kota  palopo,  akhirnya didapatkan  jenis-jenis  usaha  yang  menentukan pertumbuhan  ekonomi  kota  palopo  berdasarkan jumlah UKM, jumlah tenaga kerja, nilai asset dan nilai omset, yaitu antara lain usaha bengkel las dan logam,  konveksi,  roti,  mebel  dan  percetakan. kelima jenis usaha ini, ternyata mendominasi baik dari jumlah UKM, jumlah tenaga kerja, nilai asset dan  nilai  omset.  Berdasarkan  jumlah  tiap-tiap UKM,  jenis  usaha  yang  berpengaruh  terhadap pertumbuhan  ekonomi  di  kota  palopo  adalah  las logam,  konveksi,  mebel,  percetakan  dan  roti, kelima  jenis  usaha  ini  ternyata  mendominasi jumlah  UKM  yang  ada,  yaitu  54.36  %  atau sebanyak  586  dari  total  jumlah  UKM  di  kota palopo yaitu sebanyak 1,078. sedangkan
berdasarkan  jumlah  tenaga  kerja,  jenis  usaha konveksi,  logam,  mebel,  roti  dan  percetakan, mendominasi jumlah tenaga kerja yang ada di kota palopo,  yaitu  67.49  %  atau  8064  orang  dari  total jumlah  tenaga  kerja  sebesar  11,948  orang.  Dari nilai  asset,  jenis  usaha  roti,  percetakan,  konveksi, logam  dan  mebel,  ternyata  sangat  mendominasi nilai  asset  yang  ada,  yaitu  82.83  %  atau  sebesar 122,018,118.000  (seratus  dua  puluh  dua  milyar delapan  belas  juta  seratus  delapan  belas  ribu rupiah)  dari  total  jumlah  nilai  asset  yaitu  sebesar 148.202.207.000  (seratus  empat  puluh  delapan milyar  dua  ratus  dua  juta  dua  ratus  tujuh  ribu rupiah)  dan  untuk  nilai  omset,  jenis  usaha  logam, konveksi, roti, mebel dan percetakan, ternyata juga mendominasi nilai omset yang ada, yaitu 69.32 % atau  sebesar  27,736,000.000  (dua  puluh  tujuh milyar tujuh ratus tiga puluh enam juta rupiah) dari total  jumlah  nilai  omset  ukm  di  kota  palopo sebesar  40.014.000.000  (empat  puluh  milyar empat belas juta rupiah).

## PEMBAHASAN
Keberhasilan  dalam  pertumbuhan  ekonomi saja  belum  mampu  mencerminkan  peningkatan dalam  kesejahteraan  bagi  masyarakat,  meskipun jika  dilihat  dari  perkembangan  pendapatan perkapita  masyarakat  Kota  Palopo  juga  terjadi peningkatan nilai secara nominal, namun ini belum cukup untuk memperlihatkan keberhasilan pembangunan kota. Indikator penting lainnya yang harus  diperhatikan  adalah  apakah  peningkatan pertumbuhan ekonomi juga diikuti oleh kemampuan  daya  serap  terhadap  tenaga  kerja sehingga  semakin  banyak  masyarakat  yang
berpartisipasi  dalam  aktivitas  ekonomi,  baik  di lapangan  kerja  formal  maupun  informal,  yang pada  akhirnya  akan  semakin  menurunkan  tingkat pengangguran  dan  kemiskinan  di  kota  ini. Program-program  pengembangan  UKM  hanya merupakan  rumusan  tertulis  yang  kurang  disertai dengan  komitmen  yang  terus-menerus  untuk mengangkat derajat UKM. Bisa jadi hal ini terjadi karena pemerintah dihadapkan kepada permasalahan  anggaran  pembinaan  yang  terbatas pada  instansi  terkait  serta  kurangnya  koordinasi antar pelaksana kebijakan yang saling berhubungan.  Dan  hal  ini  akhirnya  menuntut
Usaha
Kecil Menengah untuk bisa memberdayakan diri dan memompa kreatifitasnya, sehingga diharapkan Usaha Kecil Menengah yang dirintis  menjadi  tangguh,  mandiri  dan  juga  dapat berkembang  menjadi  Usaha  Besar  dan  sejajar dengan pengusaha-pengusaha lainnya.
Dari  aspek  tenaga  kerja,  diperlukan  usaha keras pemerintah untuk terus mendorong keberadaan  usaha  UKM  seperti  mengembangkan industri-industri  kecil  baru/meningkatkan  sentra- sentra  industri  agar  tenaga  kerja  yang  terserap  di sektor UKM lebih banyak lagi. Dan hal ini secara tidak langsung akan mengurangi jumlah pengangguran yang semakin hari semakin banyak.
Dari  aspek  modal,  sebagian  besar  UKM  di Kota Palopo dalam permasalahan modal sebenarnya  bukan  masalah  utama  bagi  pengelola UKM,  dan  mereka  sudah  tidak  terlalu  bergantung pada  pemberi  modal  seperti  bank  atau  koperasi, karena umumnya modal usaha adalah dari mereka sendiri. Tetapi walau demikian, secara umum pada hakekatnya  mereka  juga  tidak  menolak  tambahan
modal  terutama  apabila  ada  bantuan-bantuan kredit yang bersifat lunak.
Kondisi  aspek  produksi  juga  harus  menjadi perhatian, karena memberikan dampak yang cukup besar dalam proses produksi. Aspek produksi pada UKM  di  Kota  Palopo  meliputi  volume  produksi dan  biaya  produksi.  Volume  produksi  UKM  di Kota  Palopo,  sebagian  besar  masih  tergantung pada  pesanan.  Tentu  saja  hal  ini  sangat  besar pengaruhnya pada kemajuan usaha tersebut. Suatu usaha yang berproduksi dengan hanya mengandalkan pesanan, maka usaha tersebut tidak akan mampu berkembang dan bersaing dibandingkan dengan usaha lain. Sedangkan biaya produksi  yang  dibutuhkan  dalam  suatu  produksi tergantung  pada  besarnya  volume  produksi  dan besarnya  pun  tidak  tetap  tergantung  pada  banyak sedikitnya  pesanan,  bila  pesanan  banyak  maka biaya  produksi  pun  juga  akan  bertambah. Disamping kedua hal tersebut di atas, terdapat juga aspek  teknologi  dan  bahan  baku,  aspek  produksi pada  UKM  di  Kota  Palopo,  terlihat  memiliki kelemahan  yaitu  bahwa  teknologi  yang  dipakai dalam  proses  produksi  umumnya  masih  bersifat tradisional  walaupun  juga  sudah  cukup  banyak yang menggunakan teknologi semi modern. Kalau hal  ini  tetap  dibiarkan  akan  mempengaruhi terhadap  perkembangan  UKM  tersebut  untuk bersaing  dengan  industri  yang  lain  yang  sudah menggunakan  teknologi  modern. Keterbelakangan teknologi  ini  bukan  hanya  membuat  rendahnya seluruh faktor produksi dan efisiensi dalam proses produksi,  tetapi  juga  rendahnya  kualitas  produk yang  dibuat.  Sedangkan  dalam  aspek  bahan  baku, UKM di Kota Palopo tidak terlalu kerepotan untuk memperolehnya karena sebagian besar bahan baku
sudah  tersedia  di  Palopo  dan  sekitarnya.  Namun juga  tidak  dapat  dipungkiri  bahwa  di  beberapa sentra  UKM  banyak  yang  mengalami  kesulitan mendapatkan  bahan  baku  atau  input  lainnya (walaupun di sekitar Palopo banyak tersedia) yang disebabkan  karena  harganya  yang  mahal  akibat depresiasi nilai tukar rupiah terhadap dollar.
Aspek  Pemasaran  pada  UKM  di  Kota Palopo dapat disederhanakan dalam tabel di bawah ini. Pada umumnya UKM memiliki lingkup daerah pemasaran  yang  sempit,  yaitu  daerah  pemasaran dalam dan luar kota, sedangkan daerah pemasaran ekspor  belum  menjadi  sasaran  utamanya,  padahal bila  jeli  dalam  menangkap  peluang  pasar,  maka UKM  bisa  menjadikan  perbedaan  komoditi  dalam suatu daerah/negara untuk memasukkan komoditinya ke daerah/negara yang membutuhkan,  sehingga  terjadi  hubungan  timbal balik  satu  sama  lain,  yang  pastinya  akan mendatangkan  profit  bagi  UKM  itu  sendiri  dan devisa  bagi  Negara.  Maka  dalam  hal  ini  tugas pemerintahlah  yang  harus  memberikan  bantuan informasi  tentang  peluang  pasar  terutama  peluang ekspor,  dan  ini  juga  terkait  dengan  rencana  pasar yang  dibidik.    Pada  umumnya  UKM  di  Kota Palopo hanya membidik lingkup daerah pemasaran yang  sempit,  yaitu  daerah  pemasaran  lokal sedangkan daerah pemasaran luar kota dan ekspor belum menjadi sasaran utamanya.
Pertumbuhan  penyerapan  tenaga  kerja sektor  industri  rata-rata  hanya  sebesar  0,85% pertahun.  Lambatnya  penyerapan  tenaga  kerja sektor industri disebabkan oleh banyaknya kendala yang  dimiliki  oleh  pengusaha  skala  kecil  dan mikro dalam hal sebagai berikut :
Kendala Internal, yang meliputi: (i) Kendala dalam memperoleh informasi pasar; (ii)Keterbatasan dalam pemanfaatan dan penguasaan  teknologi;  (iii)  Keterbatasan  jaringan usaha  dan  kerjasama  usaha;  (iv)  Kelemahan  di bidang organisasi dan manajemen. (v) Kelemahan dalam struktur permodalan.
Kendala   eksternal, diantaranya adalah: (i) Iklim persaingan yang belum sehat. (ii) Sarana  dan prasarana pendukung yang kurang memadai;  (iii)  Pembinaan  yang  masih  kurang terpadu; (iv) Image   bahwa   IKM   kurang menguntungkan Investor.
Keadaan yang diperlukan agar pemberdayaan  UKM  dapat  dilaksanakan  yaitu:  (i) Lingkungan yang kompetitif; (ii) Akses pendanaan; (iii) Kompetensi teknis dan pengusahaan;  (iv)  Dasar  hukum  dan  kepastian hukum.
Menerapkan  langkah-langkah  pendekatan secara  komprehensif  integral  yang  dilakukan dengan  melalui  pembinaan  berbagai  aspek  antara lain  akses  pasar,  permodalan,  teknologi  dan manajemen  secara  menyeluruh  mulai  dari  proses produksi  hingga  pemasaran  dan  dilakukan  secara terpadu  antar  instansi.  Tujuan  pembinaan  UKM tersebut adalah: (i) Meningkatkan akses pasar dan memperbesar  pangsa  pasar;  (ii)  Meningkatkan akses terhadap sumbersumber modal dan memperkuat  struktur  modal;  (iii)  Meningkatkan kemampuan  organisasi  dan  manajemen;  (iv) Meningkatkan akses dan penguasaan teknologi.
Melakukan penataan dan pemantapan kelembagaan baik secara vertikal maupun horisontal.  Penataan  kelembagaan  penunjangnya akan  mempermudah  pembentukan  jaringan  usaha
dan  distribusi  sehingga  akan  tercapai  efisiensi. Disamping  itu  dunia  usaha  harus  terus  menerus melakukan  langkah-langkah  untuk  meningkatkan penguasaan  teknologi,  produktivitas,  kualitas  dan pengelolaan manajemen secara profesional.
Melakukan  penelitian  dan  pengembangan (Litbang) tentang perkembangan UKM. Peningkatan  daya  saing  harus  didukung  oleh kegiatan  penelitian  dan  pengembangan  yang mendukung. Kecenderungan yang harus diperhitungkan  adalah  kemajuan  teknologi  dan teknik pemasaran. Oleh karena itu, Pemerintah dan para  pengusaha  perlu  mengamati  dan  mulai menerapkan teknologi tepat guna untuk menghasilkan  produk-produk  bermutu  tinggi melalui  perhitungan  kemampuan  litbang  terapan, sehingga  dapat  diharapkan  dengan  litbang  terapan ini  dapat  diperoleh  mutu  produk  yang  tinggi  dan menghasilkan  diversifikasi  produk  dalam  rangka pemasaran.
Untuk  menciptakan  produk  yang  berdaya saing  tinggi,  maka  salah  satu  strategi  yang dilaksanakan  antara  lain  melalui  pemanfaatan keunggulan  komparatif  yang  dimiliki  karena tersedianya  sumber  daya  alam  dan  menciptakan keunggulan  kompetitif  melalui  pengembangan sumber  daya  manusia  yang  semakin  terampil  dan peningkatan  kemampuan  penguasaan  teknologi. Sumber  daya  alam  yang  yang  terbatas  dan alternatif pemanfaatannya diarahkan kepada produk-produk  yang  memberikan  kontribusi  besar terhadap peningkatan nilai tambah. Untuk meningkatkan  keunggulan  kompetitif,  pengusaha harus  didorong  untuk  terus  berusaha  memperkuat kemampuannya  karena  rata-rata  pengusaha  UKM
di Kota Palopo tidak mempunyai competition drive untuk bersaing di pasaran

## KESIMPULAN
Aspek  promosi,  sebagian  besar  UKM  di Kota Palopo tidak melakukan promosi. Kebanyakan UKM enggan melakukan promosi ala perusahaan  besar.  Akibatnya,  hasil  usahanya kurang  dikenal  masyarakat  luas  sehingga  kurang berkembang.  Sementara  itu,  para  pesaing  makin getol  berpromosi  dengan  terarah  dan  intensif. Akibatnya  omset  penjualan  makin  menurun, merugi  dan  salah-salah  dapat  gulung  tikar  karena kalah bersaing. Dalam persaingan yang kian keras ini, promosi nampaknya sudah menjadi keharusan. Promosi merupakan suatu kegiatan untuk memperkenalkan  kebaikan,  manfaat,  harga  yang murah  dan  sebagainya  kepada  calon  konsumen. Promosi  secara  tidak  langsung  membujuk  dan merangsang  calon  konsumen  untuk  mengenal, berminat  dan  akhirnya  sampai  pada  keputusan untuk membeli.
Sedangkan  mengenai  jaringan  distribusi pada  UKM  di  Kota  Palopo,  pada  umumnya mereka  tidak  memiliki.  Padahal  agar  produk sampai  kepada  konsumen  dengan  cepat,  jaringan distribusi ini sangat diperlukan.

## DAFTAR PUSTAKA
Anderson, Tommy. D. 1987. Profit in Small Firms , School  of  Economics  University  of Gothenberg, Sweden.
Buku  Petunjuk  Teknis  Pengembangan  Sentra Industri Kecil yang Tangguh dan Potensial . 2010. Deperindag Propinsi Sulawesi
Selatan.
Christian,  Gronoroos.  1990. Service  Management and Marketing,
Lexington, Mass Lexington Engel, J.F.  dan   Roger D.  Blackwell.  1995. Perilaku  Konsumen .
Buku Dua, Edisi Keenam, Binarupa
Aksara, Jakarta.
Fornell  Claes,  et  al.,  1995. Business  Research Methods ,  Fith  edition,  USA:  Richad  D. Irwin, Inc.
Gay,  L.R.  Diehl,  P.L.    1992. Research  Methods
for Business
and  Management , Mac Milan Publishing Company, USA.
Kusdyah R, Ike. 2003. Pemberdayaan Usaha Kecil dan Menengah Melalui ProgramKemitraan . Jurnal  Ekonomi  Pembangunan. Vol.  01, No. 2, Desember.
Kota  Palopo  Dalam  Angka,  Tahun,  2012 . 2013. BPS. Kota Palopo.
Propenas  2000  –  2004,  Undang-undang  No.  25
Tahun. 2000 tentang ProgramPembangunan   Nasional Tahun
2000  –  2004 .  2003.  Cetakan  II.  Penerbit
Sinar Grafika. Jakarta.
Rencana  Strategis  Kota  Palopo  Tahun  2009  – 2013 . 2010. Pemerintah Kota Palopo.
Sarbini  Sumawinata,  2004, Politik  Ekonomi Kerakyatan ,  Cetakan  I,  Penerbit  PT. Gramedia Pustaka Utama.
Sevilla,  G.  Consuelo  dan  Punsalau  T.G  Rigala. 1993. Pengantar  Metode  Penelitian (Alih Bahasa  Alimuddin  Tuwu)  Cetakan  I. Jakarta, Penerbit UI.
Singarimbun,  I  dan  S.  Effendi. 1987.  Metode Penelitian Survey , Jakarta, Lembaga
Penelitian,  Pendidikan  dan  Penerapan
Ekonomi dan Sosial.
Thee  Kian  Wee,  dkk.  1999 . Undangundang  Anti Monopoli  Indonesia  dan  Dampaknya terhadap Usaha Kecil dan Menengah , The Indonesian Foundation, Jakarta.
Tiktik  Sartika  Partono,  Abd.  Rahman  Soedjono. 2002. Ekonomi Skala Kecil /Menengah dan Koperasi , Cetakan I, Penerbit Ghalia Indonesia.
Undang-undang RI No. 9 Th . 1995. 1995. Tentang Kriteria  Usaha  Kecil .  Pemerintah  RI. Jakarta.
Undang-undang  RI  No.  25  Th . 1992. 1992 . Tentang Perkoperasian, Jakarta.
Wibowo.  Singgih,  Murdinah,  Nuri  Fawza.  Yusro. 2002 . Pedoman MengelolaPerusahaan
Kecil . Penerbit Swadaya. Jakarta.