http://ejournal.stipjakarta.ac.id/index.php/meteor

## METEOR STIP MARUNDA

## JURNAL ILMIAH NASIONAL SEKOLAH TINGGI ILMU PELAYARAN JAKARTA
Analisis Kompetensi Anak Buah Kapal Dalam Penanganan Limbah Sesuai Dengan Implementasi MARPOL 73/78
Antoni Arif Priadi 1 , Tristanti 2 , Sunaryanto 3 , M. Hasan Habli 4 1, 3 Program Studi Nautika, Sekolah Tinggi Ilmu Pelayaran, Jakarta
4 Program Studi Teknika, Sekolah Tinggi Ilmu Pelayaran, Jakarta
2 Program Studi Ketatalaksanaan dan Kepelabuhanan, Sekolah Tinggi Ilmu Pelayaran, Jakarta Jl. Marunda Makmur No. 1 Cilincing, Jakarta Utara. Jakarta 14150
disubmit pada : 15/07/17          direvisi pada : 14/9/17          diterima pada : 13/10/17
Penanganan limbah adalah salah satu isu penting dalam keselamatan pelayaran. Sebagai contoh  penanganan limbah terkait  dengan  resiko  kecelakaan  kapal  yang  mengakibatkan  tumpahan  minyak  di  laut.  Kecelakaan  kapal  tanker, misalnya, sangat beresiko menumpahkan minyak dalam jumlah yang besar yang dapat mencemari lingkungan perairan. Kompetensi pelaut/ ABK sangat dibutuhkan dalam mencegah dan mengendalikan resiko pencemaran limbah baik dalam keadaan  normal  maupun  darurat.  Tinjauan  utama  penelitian  ini  adalah  untuk  meneliti  sejauhmana  pelaut  telah memahami, memiliki keterampilan, dan mampu mengimplementasikan regulasi terkait penanganan limbah. Disamping itu, penelitian ini juga menggali faktor-faktor lain dalam sistem penanganan limbah yang berpengaruh pada efektifitas pelaksanaan prosedur dan ketentuan terkait. Dengan demikian bila di kapal dan pelabuhan sebagai lingkungan kerja pelaut ada persoalan, sejauhmana pelaut bersikap dan mengantisipasinya. Sehingga dapat diteliti lebih lanjut, apakah faktor  kompetensi  menjadi  faktor  utama  dalam  penanganan  limbah  di  kapal  dan  pelabuhan,  ataukah  faktor  lain menyangkut  peralatan,  manajemen  perusahaan,  atau  prosedur  yang  ditetapkan  dan    diimplementasikan  otoritas pelabuhan terkait penanganan limbah di kapal.
Copyright © 2017, METEOR STIP MARUNDA , ISSN:1979-4746
Kata Kunci : Pelaut perempuan, gender, kesadaran, maritim, taruni

## 1. PENDAHULAN
Sembilan  Puluh  Persen (90%)  transportasi perdagangan dunia  melalui  mode transportasi laut atau  pelayaran.  Komoditas  utama  pangan  seperti gandum  yang  sangat  penting  bagi  kebutuhan pangan  dunia,  sangat  tergantung  pada  angkutan laut.  Sehingga  dilihat  dari  urgensi  keberadaan pelayaran sebagai denyut nadi perdagangan dunia, angkutan laut adalah moda transportasi yang paling kecil  dampaknya  bagi  kerusakan  lingkungan [1] . Walaupun  demikian,  perhatian  dunia  pelayaran pada  umumnya  pada  masalah  polusi  yang
diakibatkan oleh aktivitas pelayaran terus ditingkatkan.
Konvensi  Internasional  tahun  1954  untuk mencegah  polusi  laut  oleh  tumpahan  minyak  atau yang  dikenal  sebagai  OILPOL  Convention diimplementasikan  pada  tahun  1959.  Bertahun- tahun hasil konvensi ini menjadi acuan bagi dunia pelayaran  untuk  mencegah  dan  mengendalikan polusi  yang  diakibatkan  oleh  kapal.  Dalam konvensi  ini  diatur  juga    mitigasi  bencana  yang diakibatkan  oleh  operasional  maupun  kecelakaan kapal.
Secara struktural disinilah peran penting Divisi Lingkungan  IMO  yang  dikendalikan  oleh  MEPC
*) Penulis Korespondensi : Email : antoniarief_priadi@dephub.go.id
(Marine  Environment  Protection  Committee )  dan didukung oleh Sub-Komite terkait Prevention and Response (PPR).  Setelah  OILPOL  diamandemen beberapa  kali  maka  pada  tahun  1973,  Konvensi MARPOL  disepakati.  Lima  tahun  kemudian, dengan  disertai  amandemen  mulai  berlakulah  di sejumlah  Negara  yang  telah  meratifikasi  regulasi tersebut.
Peran  IMO  untuk  mengkampayekan  dan mengorganisasikan  regulasi  ini  terus  menguat. Juga  peran  Flag  State  Control  dan  Port  State Control dalam mengoptimalkan penerapan regulasi ini. Para pelaut atau ABK dilatih dan dipersiapkan untuk  mendukung  penerapan  regulasi  ini.  Pelaut atau ABK sebagai ujung tombak dalam penerapan regulasi  ini  sangat  penting  untuk  diperhatikan. Sosialisasi  dan  pelatihan  terkait  penanganan limbah  sesuai  standar  yang  ada  dalam  regulasi MARPOL harus sudah difahami dan dikuasai oleh para pelaut atau ABK.
Dari  beberapa  uraian  di  atas,  masalah  dalam penelitian ini diidentifikasi sebagai berikut :
1. Sejauhmana ABK  peduli terhadap penanganan limbah di kapal dan pelabuhan terkait regulasi “MARPOL 73/78”?
2. Apakah  para  ABK  mendapatkan  pendidikan, pelatihan,  dan    pengetahuan  yang  memadai terkait penerapan  “MARPOL 73/78”?
3. Apakah semua pelaut/ ABK  kapal memahami, memiliki  komitmen  kuat,  terampil  dan  telah menjalankan regulasi  “MARPOL 73/78?
4. Apakah kendala yang dihadapi dalam menjalankan  regulasi  terkait  penanganan limbah di kapal dan pelabuhan?
Masalah  dalam  penelitian  ini  dibatasi  pada kompetensi  pelaut  atau  ABK  yang  sedang menempuh pendidikan dan pelatihan penjenjangan di  STIP  Jakarta  2016/  2017  dalam  penanganan limbah  /  penerapan  regulasi  ‘MARPOL  73/78  ” saat menjalankan tugas di kapal
Masalah  dalam  penelitian  ini  dirumuskan sebagai berikut:
1. Sejauhmana  kompetensi  pelaut/  ABK    dalam menerapkan  penanganan  limbah  di  kapal  dan pelabuhan terkait penerapan regulasi “MARPOL 73/78 ”
2. Masalah  apa  yang  mereka  hadapi  terkait penanganan limbah di kapal?
Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mengukur  dan mendapatkan deskripsi tentang kesadaran,
pengetahuan, keterampilan, dan kompetensi pelaut terkait  penanganan  limbah  dari  kapal  serta mendapatkan  informasi  apa  saja  yang  menjadi persoalan  /  masalah  dalam  pembuangan  limbah tersebut.
Urgensi Penelitian 1. Sebagai masukan bagi pemangku kepentingan untuk memperbaiki sistem pendidikan, pelatihan dan pengembangan kapasitas pelaut/ ABK terkait penanganan limbah.
2. Sebagai  karya  ilmiah  yang  relevan  dengan kebutuhan  nyata  di  lapangan  sebagai  bagian dari penelitian terapan

## 2.   METODE
Penelitian ini menggunakan metode penelitian Kualitatif. Dalam pengumpulan data penelitian ini menggunakan instrumen pendukung kuesioner dan interview  yang  dilakukan  2  tahap,  yaitu    untuk mengidentifikasi  dan  analisis  awal  permasalahan yang  di  hadapi  secara  umum  dan  profiling responden  dan  sebagai  bahan  dan  alat  pendukung analisis  komponensial/  mencari  ciri  spesifik  pada setiap struktur internal dengan cara mengkontraskan  antar  elemen.  Tahapan  Analisis Penelitian ini menggunakan Model Spradley yang terdiri dari Analisis Domain, Analisis Taksonomi, Analisis  Komponensial,  dan  Analisis  Tema Kultural [6].

## 3.   HASIL DAN PEMBAHASAN
Melalui kuesioner, peneliti mendapatkan profil pelaut  yang  menjadi  responden  penelitian  ini. Seperti  terlihat  pada  gambar  2,  70%  responden adalah pelaut dengan  masa kerja di atas 10 tahun. Data ini menunjukkan bahwa mayoritas responden adalah  pelaut  yang  tergolong  senior,  memiliki pengalaman kerja yang cukup panjang.
Gambar 1. Rentang Masa Kerja Responden
Pada jawaban responden terhadap kuesioner tahap I ini bisa diidentifikasi 7 fokus permasalahan dalam penanganan
limbah dilakukan dengan mengelompokkan  dan  melakukan  pengkodean terhadap  jawaban  responden.  Penelitian  Kualitatif cenderung  mencari  jawaban  pertanyaan  mengapa masalah  suatu  masalah  terjadi  dan  bagaimana masalah  tersebut  terjadi  atau  cara  mengatasinya. Pada tahap kedua penelitian  ini  dikembangkan 17 pertanyaan  dari  hasil  coding  kuesioner  dan wawancara tahap I.  Dari data yang ada difokuskan pada butir-butir terkait kesadaran dan kompetensi/ ketrampilan    pelaut/  ABK    dalam  penanganan limbah.
Sebanyak  91%  responden  mengaku  telah memahami  regulasi  MARPOL.  Klaim  ini  tentu perlu  diperdalam  dengan  beberapa  pertanyaan terkait sosialisasi dan pelatihan yang telah mereka ikuti  berkaitan  dengan  MARPOL  seperti  terlihat dalam gambar berikut.
Gambar 2. Pemahaman terhadap regulasi MARPOL Namun, ketika didalami apakah responden pernah ikut  training  terkait  MARPOL,  hanya  74%  yang menjawab  PERNAH.  Masih  ada  26%  yang menjawab BELUM PERNAH, seperti tampak pada gambar berikut.
Gambar 3. Akses Training terkait regulasi MARPOL
Hal  ini  tentu  perlu  dianalisis  lebih  jauh,  apakah responden  memang  belum  pernah  mengakses
training  tersebut,  tidak  ingat,  atau  pelatihannya yang tidak berlangsung efektif sehingga responden tidak faham.
Gambar 4. Persepsi responden tentang efektifitas training terkait regulasi MARPOL Pada  gambar  4  menunjukkan  bahwa  hanya  70% responden  menjawab  training  terkait  MARPOL memadai  dan  efektif.  Masih  ada  30%  yang memiliki persepsi bahwa training terkait MARPOL masih belum memadai.
Gambar 5. Persepsi Responden tentang kelengkapan instalasi/ peralatan pengolahan
limbah
Dari gambar 5 menunjukkan bahwa responden menjawab  instalasi  atau  peralatan  pengolahan limbah  di  kapal  hanya  43%  yang  lengkap. Sementara  57%  menjawab  tidak  lengkap.  Dalam pendalaman melalui wawancara. Peralatan penting seperti  Oil-Water  Separator  seringkali  tidak berfungsi.  Laporan  ke  perusahaan  tidak  direspon dengan baik. pernah ikut training terkait MARP … belum
pernah 26%
Gambar  6.  Persepsi  Responden  tentang  dukungan perusahaan terhadap penerapan regulasi MARPOL
Pada  Gambar  6  menunjukkan  bahwa  61% responden  masih  melihat  perusahaan  mendukung penerapan  regulasi  MARPOL.  Hal  tersebut menunjukkan  bahwa  masih  banyak  perusahaan yang  tidak  memperhatikan  urgensi  penerapan regulasi tersebut. Apalagi bila dikontraskan dengan data yang ditampilkan dalam Gambar 5.
Gambar 7. Persepsi Responden tentang dukungan pemerintah terhadap penerapan MARPOL
Selanjutnya,  pada  Gambar  7  menunjukkan bahwa  74%  responden  masih  melihat  pemerintah mendukung penerapan regulasi MARPOL. Walaupun dalam pendalaman melalui wawancara, terungkap  bahwa  fasilitas  pengolahan  limbah  di pelabuhan  dan  pengambilan  sampah  dari  kapal yang  menjadi  tanggung  jawab  otoritas  pelabuhan masih  kurang  memadai.  Hingga  pelaut  atau  ABK harus menunggu pembuangan limbah di pelabuhan berikutnya.
Gambar 8. Persepsi Responden tentang faktor- faktor yang mempengaruhi penerapan MARPOL Pada Gambar 8 menujukkan bahwa peran ABK sangat  penting  sebagai  ujung  tombak  atau  pelaku utama dalam penerapan regulasi. Pengetahuan dan keterampilan  ABK  dalam  penanganan  limbah sangat menentukan tingkat keberhasilannya (39%).
Berikutnya faktor kesadaran ABK (22%). Disamping itu ketersediaan fasilitas baik instalasi, peralatan,  maupun  bahan  pengolah  limbah  juga menentukan (13%) dan training  (13%).
Kemudian, pada Gambar 8 menujukkan bahwa peran  ABK  sangat  penting  sebagai  ujung  tombak atau  pelaku    utama  dalam  penerapan  regulasi. Pengetahuan  dan  keterampilan  ABK  dalam penanganan  limbah  sangat  menentukan  tingkat keberhasilannya (39%). Berikutnya faktor kesadaran ABK (22%). Disamping itu ketersediaan fasilitas  baik  instalasi,  peralatan,  maupun  bahan pengolah  limbah  juga  menentukan  (13%)  dan training  (13%).
Selanjutnya,  Peneliti  menggunakan  metode Spradley  untuk  menganalisis  hasil  penelitian  ini. Metode  Spradley  meliputi  analisis  Domain, analisis  Taksonomi,  analisis  Komponensial,  dan Analisis  Tema.  Peneliti  menentukan  Domain penelitian ini adalah penerapan regulasi MARPOL 73/78.  Dengan  demikian  peneliti  dapat  melihat secara lebih luas permasalahan yang terjadi dalam penerapan  regulasi  MARPOL.  Kompetensi  ABK menjadi  salah  satu  factor  yang  diteliti,  sementara faktor-faktor  lain  yang  terkait  dengan  penerapan regulasi tersebut juga diteliti.
Dalam  analisis  taksonomi  ditemukan  beberapa faktor  yang  terlibat  dalam  penerapan  regulasi, antara lain kesadaran dan kompetensi ABK terkait limbah,  dukungan  perusahaan  dalam  memberikan akses training dan menyediakan fasilitas pengolahan  limbah  di  kapal,  penegakan  hukum oleh  otoritas  terkait,  dan  penyediaan  fasilitas penanganan limbah oleh pengelola pelabuhan.
Selanjutnya,  Peneliti  menggunakan  metode Spradley  untuk  menganalisis  hasil  penelitian  ini. Metode  Spradley  meliputi  analisis  Domain, analisis  Taksonomi,  analisis  Komponensial,  dan Analisis  Tema.  Peneliti  menentukan  Domain penelitian ini adalah penerapan regulasi MARPOL 73/78.  Dengan  demikian  peneliti  dapat  melihat secara lebih luas permasalahan yang terjadi dalam penerapan  regulasi  MARPOL.  Kompetensi  ABK menjadi  salah  satu  factor  yang  diteliti,  sementara faktor-faktor  lain  yang  terkait  dengan  penerapan regulasi tersebut juga diteliti.
Dalam  analisis  taksonomi  ditemukan  beberapa faktor  yang  terlibat  dalam  penerapan  regulasi, antara lain kesadaran dan kompetensi ABK terkait limbah,  dukungan  perusahaan  dalam  memberikan
akses training dan menyediakan fasilitas pengolahan  limbah  di  kapal,  penegakan  hukum oleh  otoritas  terkait,  dan  penyediaan  fasilitas penanganan  limbah  oleh  pengelola  pelabuhan. Permasalahan  dalam  penerapan  regulasi  terkait pencegahan dan penanganan limbah ini dari sudut pandang  kompetensi  ABK  dipengaruhi  oleh dukungan  perusahaan  terutama  dalam  pemberian akses  terhadap  training  terkait  MARPOL  dan penyediaan fasilitas/ instalasi pengolahan limbah.

## 4.  PENUTUP
Kompetensi  Pelaut  atau  ABK  menjadi  faktor penting  dalam  penerapan  regulasi  MARPOL. Pengetahuan  dan  keterampilan  pelaut  dalam menangani  limbah,  mengoperasikan  peralatan pengolahan  limbah,  dan  melakukan  perawatan instalasi pengolahan limbah di kapal. ABK merasa kompetensinya  dalam  penanganan  limbah  perlu ditingkatkan  melalui  training  termasuk  latihan regular di atas kapal Dukungan perusahaan dalam penyediaan  fasilitas  dalam  hal  ini  instalasi pengolahan  limbah  di  kapal  sangat  menetukan dalam  penerapan  regulasi  MARPOL  73/78.  ABK yang sudah memiliki pengetahuan dan keterampilan dalam pengolahan limbah tidak dapat menerapkan  regulasi  tersebut  bila  instalasinya tidak  memadai,  atau  tidak  berfungsi  akibat maintenance yang kurang memadai dan spare part yang  seringkali  terlambat  didapatkan.  Disamping itu,  fasilitas  pembuangan  limbah  di  pelabuhan dirasakan  kurang  memadai,  oleh  sebab  itu  pihak kapal  merasa  kesulitan membuang  limbah sehingga mereka memutuskan untuk membuangnya di laut lepas.
Adapun  saran  yang  peneliti  berikan  kepada perusahaan  pelayaran  dan  perwira  di  kapal  agar semakin  proaktif,  peduli,  dan  bertanggung  jawab dalam  penanganan  limbah.    Penyediaan  dan pemeliharaan  peralatan,  pembiayaan  training,  dan pemberlakuan  ketentuan  penanganan  limbah  di atas kapal harus menjadi perhatian perusahaan dan perwira  yang  bertanggungjawab  di  atas  kapal. Termasuk  menjadikan  nilai-nilai  keselamatan lingkungan  sebagai  bagian  integral  dari  budaya organisasi dalam perusahaan. Pemerintah, perusahaan,  lembaga  pendidikan  pelayaran,  dan seluruh  pemangku  kepentingan  industri  pelayaran perlu  mengevaluasi,  memperbaiki,  dan  berinovasi dalam  penyelenggaraan  diklat  terkait  materi
penanganan limbah. Lulusan diklat harus didorong untuk  memahami  urgensi  isu  lingkungan  hidup, terampil dan terlatih dalam melaksanakan prosedur penanganan  limbah.  Termasuk  di  dalamnya penelitian, kajian, dan berbagai kegiatan akademik yang  fokus  pada  isu  lingkungan  khususnya penanganan limbah di kapal dan pelabuhan.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Juli 2017. [Online]. Available: www.imo.org/en/OurWork/Environment .
[2]  P.-E. E. H. Kock, Competence Development in the Workplace, Concepts, Strategis and Effects, Asia Pacific Education Review , 2008.
[3]  “Kajian teori.com,” 31 Juli 2017. [Online].
[4]  M. Szepes, dalam MARPOL 73/78: The Challenges of Regulating Vessel-Source Oil Pollution , Manchester student Law Review,
p. 73.
[5]  Sugiyono, Metode Penelitian Pendidikan, Alfabeta, 2008.