@ Asosiasi Peneliti Biodiversitas Papuasia - Fakultas Kehutanan

## KETERSEDIAAN DAN KEBUTUHAN RUANG TERBUKA HIJAU PADA KAWASAN PERKOTAAN KABUPATEN BIAK NUMFOR
( Availability and Need for Greeen Open Space in Municipal Area of Biak
Numfor District )
Piet Yan Wamaer 1 , Wolfram Y. Mofu 1  dan Hans F. Z. Peday 1 1 Jurusan Kehutanan, Fakultas Kehutanan Universitas Papua Jl. Gunung Salju Amban Manokwari Papua Barat 98314, Tlp/Fax: +62986211065.
 Penulis Korespondensi: Email: wymofu@gmail.com Diterima: 28 Juli 2016 | Disetujui: 12 Okt 2016

## Abstrak
Tujuan  dari  penelitian  adalah  untuk  menganalisis  ketersediaan  dan  kebutuhan  ruang terbuka hijau (RTH) pada kawasan perkotaan Kabupaten Biak Numfor. Observasi lapang dilakukan  untuk  mengkalkulasi  ketersediaan  ruang  terbuka  hijau  dan  dikembangkan dengan metode kuantitatif dalam menganalisis kebutuhan ruang terbuka hijau. Hasil yang diperoleh menunjukkan bahwa total luasan kawasan perkotaan di Kabupaten Biak Numfor sebesar  11.498.58  hektar  dengan  jumlah  penduduk  pada  kawasan  perkotaan  tahun  2010 sebanyak 75.496 jiwa  yang  terus meningkat dengan rata-rata laju peningkatan 1,70% per tahun. Ketersediaan ruang terbuka hijau saat ini sebesar 9.211.47 hektar dan diproyeksikan akan  meningkat  terus  sejalan  dengan  pertambahan  jumlah  penduduk.  Dengan  tren peningkatan jangka panjang, maka diperkirakan kebutuhan lahan untuk ruang terbuka hijau di Kabupaten Biak Numfor akan menjadi tidak mencukupi sesuai Permen PU No. 5 Tahun 2008.
Kata  kunci:  Ruang  terbuka  hijau,  wilayah  perkotaan,  pertumbuhan  penduduk, keseimbangan ekosistem.

## Abstract
This study aims to analyze availability and need of green open space in the city area of Biak Numfor Regency. Direct field observation was carried out to calculate the availability of  green  open  space  with  a  modification  of  quantitative  method  for  analyzing  the availability. From the result showed total city area in Biak Numfor was 11,498.58 hectare with  the  number  of  municipal  population  in  2010  around  75.496.  Prediction  of  the municipal population will continually raise with an average growth rate of 1.70% per year. Current  green  open  space  availability  was  9,211.47  hectare  and  it  was  projected  to gradually increase in line with the climb of human population. Such a long-trend increase had an aftermath on the need of land for green open space which will be declining based on the Public Works Minister Rule No. 5 in 2008.
Keywords: Green open space, municipal area, population growth, ecosystem balance.

## PENDAHULUAN
Kemajuan perekonomian dan peningkatan  jumlah  penduduk  di  sebuah perkotaan mendorong meningkatnya kebutuhan  penduduk  akan  lahan  untuk pemukiman, perkantoran, sarana
perekonomian,  industri  dan  lainnya.
Pembangunan  di  wilayah  perkotaan  akan terus meningkat seiring dengan
@ Asosiasi Peneliti Biodiversitas Papuasia - Fakultas Kehutanan
bertambahnya  jumlah  penduduk  dan kebutuhan  masyarakat  akan  sarana  dan prasarana kota (Arifin, 2012). Perkembangan kota dapat mengakibatkan  terjadinya  perubahan kondisi  ekologis  lingkungan  perkotaan yang  menyebabkan  penurunan  kualitas lingkungan.  Keberadaan  ruang  terbuka hijau  (RTH)  sangat  diperlukan  guna meningkatkan kembali kualitas lingkungan di daerah perkotaan. Ketersediaan  RTH  khususnya  pada wilayah perkotaan sangat penting mengingat  besarnya  manfaat  yang diperoleh  secara  ekologis,  estetis  dan ekonomis.  Penyediaan  RTH  untuk menjamin keseimbangan ekosistem perkotaan,  baik  keseimbangan  sistem hidrologi  maupun  sistem  ekologinya (Putra, 2012).
Berdasarkan  undang-undang  nomor 26  Tahun  2007  Pasal  29  Ayat  2  tentang Penataan Ruang disebutkan bahwa setiap wilayah  perkotaan  harus  menyediakan RTH dengan persentasi sebesar 30 persen dari  luas  wilayah  dengan  proporsi  20 persen  ialah  RTH-publik  dan  10  persen merupakan  RTH-privat.  Selain  itu, kebutuhan akan ruang terbuka hijau pada suatu  wilayah  juga  dapat  ditentukan melalui berbagai indikator seperti jumlah penduduk,  kebutuhan  oksigen,  dan kebutuhan air bersih.
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk mengidentifikasi  dan  menghitung  secara aktual  luas  ketersediaan  areal  ruang terbuka hijau  pada kawasan  perkotaan  di kabupaten  Biak  Numfor  dan  juga  untuk mengestimasi  kebutuhan  penyediaan ruang terbuka hijau berdasarkan perkiraan pertambahan jumlah penduduk
pertahunnya  serta  adanya  penyesuaian kebutuhan  ruang  terbuka  hijau  terhadap luas wilayah penelitian.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  metode observasi  lapang  dimana  data  diperoleh secara  langsung  dengan  menghitung ketersediaan  ruang  terbuka  hijau  pada kawasan  perkotaan  di  Biak  Numfor berdasarkan kriteria dan jenis kepemilikannya. Selanjutnnya akan dikembangkan  secara  kuantitatif  dalam menganalisa  kebutuhan  luasan  ruang terbuka  hijau  yang  disesuaikan  dengan peningkatan jumlah penduduk (population growth) .
Data  yang  diperoleh  secara  langsung di  lapangan  selanjutnya  dimasukan  ke dalam tally  sheet dimana  data  tersebut menjadi  dasar  dalam  menentukan  luasan kebutuhan RTH secara matematis dengan rumus geometri proyeksi jumlah penduduk.  Dalam  menganalisis  proyeksi jumlah  penduduk  akan  dihitung  secara sederhana  dengan  rumus  geometri proyeksi  jumlah  penduduk.  Berikut rumus geometri proyeksi jumlah penduduk  per  tahun  berdasarkan  Salim (2015):
Keterangan:
PT = jumlah penduduk akhir (tahun proyeksi) Po = jumlah penduduk tahun dasar R = laju pertumbuhan penduduk (%) T = waktu (tahun) Dalam mengestimasi kebutuhan
luasan  beberapa  tahun  mendatang  dan proyeksi  jumlah  penduduk  menggunakan rumus yang ditetapkan sesuai dengan Per- Men Pekerjaan Umum No. 5 Tahun 2008, sebagai berikut :
@ Asosiasi Peneliti Biodiversitas Papuasia - Fakultas Kehutanan
Keterangan:
K RTH  = kebutuhan RTH L RTH  = luas RTH Tujuan  perhitungan  kebutuhan  ruang terbuka  hijau  berdasarkan  luas  wilyah yaitu dengan menentukan besar
persentase  luas  RTH  yang  telah diisyaraktkan  pada  UU  No.  26  tahun 2007 tentang Penaataan Ruang pada pasal 29 ayat 2 yaitu sebesar 30%.
Analisis  spasial  melalui  pendekatan aplikasi  Sistem  Informasi  Geografis (SIG)  dilakukan  guna  mengidentifikasi letak  dan  luasan  RTH  yang  telah  ada. Selanjutnya data akan ditampilkan secara deskriptif dalam bentuk tabel.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
RTH  yang  tersedia  pada  kawasan perkotaan  di  kabupaten  Biak  Numfor dibedakan  atas  RTH-publik  dan  RTH- privat.  Pada  pengambilan  data  secara aktual  diperoleh  luasan  RTH  secara keseluruhan  sebesar  9.211,47  hektar, dimana RTH-publik sebesar 8.144,28 dan RTH-privat  sebesar  1.067,19  hektar. RTH-privat
meliputi kawasan pemukiman,  pendidikan,  perkantoran pemerintah  dan  hutan  kota,  sedangkan RTH-publik  meliputi  jalur  hijau  dan taman,  lapangan  olah  raga  serta pemakaman.

## Jenis RTH

## RTH Pekarangan
Diperkirakan luas ruang terbuka hijau pekarangan  disesuaikan  pada  laporan
rencana  ruang  terbuka  hijau  tahun  2015 kurang  lebih  sebesar  1.058  hektar.  Hasil observasi  lapang  pada  beberapa  ruang terbuka  hijau  pekarangan  yang  tersedia saat ini memang sudah terbangun, namun sebagian lagi belum ditempati.

## RTH Hutan
Ruang  terbuka  hijau  hutan  yang tersedia  terbagi  menjadi  dua  menurut jenisnya  yaitu  privat  dan  publik.  Untuk hutan  privat  berada  pada  distrik  Biak Kota  tepatnya  dijalan  Sisimangaraja, kawasan  pangkalan  militer  Angkatan Laut  (AL)  Biak  Numfor.  Ruang  terbuka hijau hutan tersebut menurut
penyediaannya  termasuk  dalam  hutan kota  yang  bersifat  publik  dan  dinikmati oleh  masyarakat.  Namun  hutan  kota dimaksud saat ini belum ada kesepakatan tertulis  antara  pemerintah  juga  pihak militer  AL  sehingga  kawasan  tersebut masih  menjadi  kepemilikan  pihak  AL. Luas hutan kota kurang lebih sebesar 3,02 hektar.  Sedangkan  ruang  terbuka  hijau jenis hutan publik yang tersedia menyebar hampir  diseluruh  wilayah  perkotaan. Bentuk  ruang  terbuka  hijau  masih merupakan hutan primer yang didominasi oleh pepohonan dan rumput serta semak. Ruang  terbuka  hijau  tersebut  masih tergolong  kawasan  yang  rendah  dari aktivitas pembangunan pemukiman, perkantoran  atau  pembangunan  lainnya. Dalam  tujuan  penyelenggaraan  ruang terbuka hijau hutan tersebut belum sesuai aturan  penyediaannya.  Namun  secara tidak langsung dapat memberikan manfaat bagi ketersediaannya. Luas ruang terbuka  hijau  hutan  publik  kurang  lebih sebesar 8.113,90 hektar.

## RTH Taman
Luas ruang terbuka hijau taman  yang tersedia ialah sebesar 2,09 hektar. Taman
@ Asosiasi Peneliti Biodiversitas Papuasia - Fakultas Kehutanan
yang  tersedia  ialah  taman  Mandouw, taman Sospol, taman Dolog, taman Tugu Pepera,  taman  Mandala,  taman  Putaran kantor  Bupati  (depan  kantor  Pengadilan Kab.  Biak).  Namun  kondisi  beberapa taman  sudah  beralih  fungus  menjadi bangunan. Taman-taman tersebut tersebar
di  distrik  Samofa  serta  Biak  kota  dan menjadi  salah  ruang  publik  yang  dapat dimanfaatkan  masyarakat  secara  umum. Beberapa  ruang  terbuka  hijau  taman berada  pada  lokasi  perumahan  dan sebagian taman berada di pinggiran jalan utama perkotaan Biak Numfor.
Gambar  1.  Proporsi  ketersediaan  RTH  dan  peruntukannya  pada  kawasan  perkotaan kabupaten Biak Numfor.

## RTH Lapangan Olah Raga
Ruang  terbuka  hijau  lapangan  olah raga  yang  tersedia  yang  menurut kepemilikannya  merupakan  privat  dan publik.  Lapangan  olah  raga  milik  militer dengan luas sebesar 6,17 hektar, berada di kelurahan Samofa, Brambaken, Saramom dan  Fandoi.  Sedangkan  lapangan  olah raga  publik  sebesar  11,67  hektar  yang tersebar  di  kelurahan  Mandala,  Fandoi, Sorido,
Saramom, Brambaken, Sumberker  dan  Karang  Mulia.Lapangan olah raga di kawasan perkotaan memiliki
tingkat aksesibilitas yang cukup tinggi yang hampir setiap hari dikunjungi.

## RTH Jalur Hijau Jalan
Secara  umum  RTH  jalur  hijau  jalan terbagi  menjadi  3  yaitu  median  jalan, jalur  tepi  jalan  dan  pulau  jalan.  Median jalan  berada  pada  ruas  jalan  utama sebagai  pemisah  jalanan  dan  memiliki luas 1,05 hektar terletak disepanjang jalan Majapahit sampai dengan jalan Sriwijaya yang  merupakan  pusat  pemerintah kabupaten.  Jalur  tepi  jalan  berada
@ Asosiasi Peneliti Biodiversitas Papuasia - Fakultas Kehutanan
disepanjang  jalan  Majapahit,  Sriwijaya, Imam  Bonjol,  Mandala,  dengan  luasan 2,17 hektar. Jalur tepi jalan secara umum telah  dilengkapi  dengan  trotoar  untuk pejalan  kaki  ( sidewalk ).  Ruang  terbuka hijau  jenis  pulau  jalan  yang  berbentuk geometris  berada  pada  persimpangan
kantor  Telkom,  depan  bandara  Frans kaisepo,  bundaran  pasar  lama,  depan kantor  Bupati,  Yafdas,  Darfuar  dan simpangan  jalan  Sisimagaraja  Burokub. Luas  pulau  jalan  yang  berada  pada kawasan  perkotaan  di  Biak  Numfor sebesar 2,13 hektar.
Gambar 2. Prediksi kebutuhan RTH berdasarkan jumlah penduduk.

## RTH Pemakaman
Total  luas  tempat  pemakaman  umum adalah sebesar 11,27 hektar yang tersebar di Sorido, Inggiri, Mansawam, Sapodibo, Karang  Mulia,  Waupnorsup,  Yafdas, Sumberker,  dan  Samau.  Penyediaan ruang terbuka hijau pada areal pemakaman  disamping  memiliki  fungsi utama sebagai tempat penguburan jenasah juga memiliki fungsi ekologis dan fungsi sosial  masyarakat  disekitar  antara  lain untuk beristirahat sejenak.
Ketesedian  saat  ini  yang  tertinggi  adalah ruang  terbuka  hijau  jenis  hutan  dengan luas  kurang  lebih  8.116,92  hektar  serta ruang terbuka hijau terendah yaitu taman
dengan  luas  kurang  lebih  lebih  2,09 hektar.  Penyebaran  ruang  terbuka  hijau pada kawasan  perkotaan  didominasi  oleh ruang  terbuka  hijau  jenis  hutan  dan pekarangan,  yang  menyebar  hampir diseluruh kawasan perkotaan.

## Proyeksi Jumlah Penduduk
Menurut data Badan Perencanaan dan Pembangunan  Daerah  (BAPPEDA)  Kab. Biak  Numfor  bahwa  terjadi  peningkatan jumlah  penduduk  di  tahun  2016  sebesar 1,70  persen.  Nilai  pertambahan  jumlah penduduk  tersebut  dianalsisi  dari  data sekunder  per  kurun  waktu  2010  hingga
@ Asosiasi Peneliti Biodiversitas Papuasia - Fakultas Kehutanan
2015. Pusat pertambahan jumlah penduduk terutama pada distrik biak Kota dan  Samofa.  Pada  tahun  2010,  jumlah penduduk  pada  kawasan  perkotaan sebesar 69.442 jiwa, kemudian mengalami  peningkatan  menjadi  75.496
jiwa.
Dengan  laju  pertumbuhan  tersebut, dapat  diproyeksikan  bahwa  pada  tahun 2020  diperkirakan  peningkatan  jumlah penduduk  adalah  ±  80.762  jiwa  dan selanjutnya  terus  bertambah  hingga mencapai  sekitar  225.832  pada  tahun 2080.

## Kebutuhan RTH Berdasarkan Jumlah Penduduk
Hasil  analisis  kebutuhan  ruang terbuka  hijau  pada  tahun  2016  ialah sebesar  244,20  hektar  dengan  jumlah penduduk  mencapai  76.779  jiwa.  Pada tahun  2020  kebutuhan  dengan  jumlah mencapai  82.135  jiwa,  diperkirakan kebutuhan  ruang  terbuka  hijau  kurang lebih  sebesar  285,41  hektar.  Selanjutnya pada tahun 2080, diperkirakan kebutuhan ruang  terbuka  akan  menjadi  ±784,76 hektar dengan jumlah penduduk mencapai sekitar 225.832 jiwa. Tabel 1. Analisis RTH berdasarkan luas wilayah No.  Jenis RTH Jumlah (Ha) Persentase Luas RTH (%) Persentase Terhadap luas Perkotaan (%) 1. Pekarangan 1.058 11,49 9,24 2. Kawasan Berhutan 8.116,92 88,12 70,89 3. Tanaman 2,09 0,02 0,02 4. Lap. Olah Raga 17,84 0,19 0,16 5. Jalur Hijau Jalan 5,35 0,06 0,05 6. Pemakaman 11.27 0,12 0,10 Total 9.211,47 100,00 80,45 Analisis  kebutuhan  penyedian  ruang terbuka  hijau  yang  disesuaikan  dengan jumlah  pendududuk  menjadi  dasar fundamental dalam menentukan kebutuhan  ruang  terbuka  hijau.  Tujuan penyediannya berdasarkan jumlah
penduduk  lebih  kepada  manfaat  yang diberikan  ruang  terbuka  hijau  bagi manusia dan lingkungannya.
Dari  Gambar  2,  dapat  dijelaskan bahwa,  pada  tahun  2030  diperkirakan peningkatan  jumlah  penduduk  sebesar 82.762  jiwa  dengan  kebutuhan  ruang terbuka hijau sebesar 285,41 hektar. Pada tahun  2050  atau  30  tahun  kemudian diperkirakan
peningkatan jumlah
penduduk  mencapai136.194  jiwa  dengan kebutuhan  ruang  terbuka  hijau  473,27 hektar.  Pada  tahun  2070  dengan  jumlah penduduk  yang  mencapai  190.770  jiwa, menunjukan  ruang  terbuka  menurun menjadi  784,79  jiwa.  Artinya  bahwa peningkatan  jumlah  penduduk  pada kawasan  perkotaan  di  kabupaten  Biak Numfor  mendorong  adanya  penggunaan lahan untuk pemanfaatan lainnya. Peningkatan  jumlah  penduduk  pasti mendorong  adanya  kebutuhan  lahan pemanfaatan.  Kebutuhan  lahan  akan penyediaan  ruang  terbuka  hijau  yang disesuaikan  dengan  jumlah  penduduk, dapat  menjadi  berkurang  apabila  tingkat
@ Asosiasi Peneliti Biodiversitas Papuasia - Fakultas Kehutanan
penggunaan  lahan  dialokasikan  untuk lahan  dengan  fungsi  lain  seperti perumahan,  perdagangan,  industri  dan jasa.

## Kebutuhan  RTH  Berdasarkan  Luas Wilayah
Mengacu  pada  Peraturan  Menteri Pekerjaan  Umum  Nomor  5  Tahun  2008 tentang penyediaan ruang terbuka sebesar 30  persen  dari  luas  wilayah  perkotaan. Maka,  luas  kawasan  perkotaan  di  Biak Numfor 11.498,58 hektar dimana kebutuhan ruang terbuka hijau yang perlu sediakan ialah 3.449,57 hektar.
Berdasarkan hasil analisis data aktual luas ruang terbuka hijau ketersedian pada kawasan  perkotaan  di  Kabupaten  Biak Numfor  adalah  9.208,47  hektar  atau sekitar  80,45%  dari  luas  wilayah  sebesar 11.498,58  hektar  yang  terbagi  menjadi ruang  terbuka  hijau  jenis  pekarangan sebesar 9,24%, kawasan berhutan sebesar 70,89%,  taman  sebesar  0,02%,  lap.  olah raga  sebesar  0,16%,  Jalur  hijau  jalan sebesar  0,05%  dan  pemakaman  sebesar 0,10%.
Berdasarkan  tabel  1.,  dapat  dilihat bahwa  ketersediaan  ruang  terbuka  hijau pada  kawasan  perkotaan  di  Kabupaten Biak  Numfor  telah  melebihi  kuota minimal  kebutuhan  ruang  terbuka  hijau. Namun dengan kuota lebih saat ini, perlu adanya  penyesuaian  luasan  penyediaan ruang  terbuka  hijau  menurut  jenisnya sesuai kriteria Peraturan
Menteri Pekerjaan Umum Nomor 5 Tahun 2008.

## DAFTAR PUSTAKA
Arifin,  S.S.,  2013.  Analisis  kebutuhan ruang  terbuka  hijau  kecamatan Kota  Tengah  kota  Gorontalo. Jurusan Teknik Arsitektur, Universitas Gorontalo. Putra  E.  A,,  2012.  Analisis  kebutuhan ruang  terbuka  hijau  berdasarkan kebutuhan  oksigen  menggunakan citra  satelit  EAO-1  ALI,  Di  Kota Manado, BPDAS Sungai Tondano. Salim.  L.  A.,  2015.  Power point  tentang. proyeksi kependudukan. Download; 14.05, File; Ppt, 2016.