Diskursus Pangan, Ekofeminisme dan Food Sovereignty di Era COVID-19

## Wahyu Eka Styawan
Universitas Brawijaya wahyuekas@student.ub.ac.id

## Abstract
During the COVID-19 pandemic, many sectors experienced shocks, not the food sector. In the food sector, there are still many problems facing difficulties from the presence of the  COVID-19 wave. Some of the contributing  factors  are  the  transformation  of  agriculture  from  traditional  to  modern.  Since  the introduction  of  the  green  revolution,  food  has  led  to  an  intensification  framework  ranging  from  global agricultural food production and a focus on productivity, such as requiring farmers to grow monocultures. This  condition  causes  land degradation,  environmental  degradation  and  biodiversity  so that  in  the  long term  food  security  is  threatened.  Quantity-based  intensification  also  causes  local  wisdom of farmers' agriculture, such as farmers' attachment to the ecosystem, the ability to produce local seeds, and the determination of subsistence factors, one of which is the barn system. On the other hand, besides having an impact on the ecological aspect, it also has an impact on gender, which in the end leads to women's injustice. Several notes in previous research have found that agricultural intensification resulted in a gender burden  in  farmer  households,  as  well  as  an  increased  burden  on  female  farmers.  The  disconnection  of farmers from the ecosystem, the threat of ecological cracks and gender climate change, are links that cannot be  separated,  because  they  affect  each  other.  This  paper  will  describe  and  analyze  the  problem  of  food insecurity; pay attention to gender and ecological gaps using ecofeminism and food sovereignty approaches as an effort to reconstruct the existence of food insecurity; and learn from the experience of the COVID-19 pandemic.
Keywords: Food Sovereignty; ecofeminism; food security, ecology

## Pendahuluan
Pada  tahun  2020  konsumsi  beras  diprediksi akan  mengalami  penurunan  sebesar 0,11%  dan  pada  tahun  2021  akan  ada  penurunan  sebesar  0,05%. 1 Prediksi  permintaan beras  pada  tahun  2017-2019  untuk  konsumsi  mencapai  124,89  kg/kapita/tahun.  Lalu, pada  2017  konsumsi  beras  diperkirakan  mencapai  32,71  juta  ton  dan  tahun  2019  akan mencapai  33,47  juta  ton. 2 Meski  ada  penurunan  laju  konsumsi  per  kapita,  tetapi ketergantungan  pada  beras  menjadikan  permintaan  masih  tinggi.  Hal  tersebut  memicu kerentanan  pada food  security .  Tergambar  dari  adanya  penurunan  hasil  produksi  padi sebanyak  2,63  juta  ton  (7,75%)  pada  tahun  2019  dari  total  31,31  juta  ton,  jika dibandingkan dengan tahun 2018. 3
1 Wahyuningsih, ‗Pusat Data Dan Sistem Informasi Pertanian Sekretariat Jenderal Kementerian Pertanian‘ (2019) 09 Buletin Konsumsi Pangan 32.
2 M Qadafi Khairuzzaman, ‗Outlook Kementan 2016‘ (2016) 4 64.
3 BPS, Executive Summary of Paddy Harvested Area and Production in Indonesia 2019 (2020) <https://www.bps.go.id/publication/2020/07/10/32247632fa792a2f3f28a644/ringkasan-eksekutif- luas-panen-dan-produksi-padi-di-indonesia-2019.html>.
Melihat  persoalan food  security di  Indonesia  khususnya  saat  COVID-19  melanda, Indonesia menjadi negara yang cukup rentan. Hal ini terlihat dari kebijakan pemerintah yang tidak responsif dalam menghadapi COVID-19, seperti kacaunya distribusi pangan dan rentannya produksi pangan. Dampaknya saat karantina wilayah terjadi panic buying hingga kelangkaan beberapa bahan pangan pokok. 4 Hal tersebut menunjukan bahwa pada situasi darurat terdapat sebuah  faktor  yang relasional dengan  tidak meratanya distribusi pangan, sehingga  mengakibatkan  kelangkaan  dan  tidak  teraksesnya  pangan.  Salah  satu  penyebab kondisi ini berkaitan dengan kebijakan pangan yang bias, karena terlalu menekankan pada satu  komoditas, adanya alih fungsi lahan dan faktor menurunnya produksi pangan pasca revolusi  hijau. 5 Rendahnya  potensi  pertanian  seringkali  disebabkan  oleh  rusaknya  tanah, menurunnya  kesuburan  dan  kemiskinan. 6 Rusaknya  tanah  dipengaruhi  oleh  retaknya unsur  yang  membuat  tanah  itu  sehat,  bersama  dengan  ketersediaan  air,  keduanya merupakan  sumber  daya  yang  paling  berharga  bagi  manusia.  Degradasi  tanah  menjadi ancaman  bagi  ketahanan  pangan.  Hal  itu  mengurangi  hasil,  memaksa  petani  untuk menggunakan  lebih  banyak  input,  dan  pada  akhirnya  dapat  menyebabkan  pengabaian tanah. 7
Degradasi  tanah  telah  menjadi  masalah  yang  sangat  serius  di  berbagai  dunia. Degradasi  tanah  menyebabkan  penurunan  produktivitas  tanaman  dan  keberlanjutan ekonomi  yang  sangat  besar,  salah  satunya  menimbulkan  kerugian,  menempatkan keamanan  pangan  dan  mata  pencaharian  petani  dalam  resiko  rentan. 8 Di  sub-Sahara Afrika,  tanah  mengalami  degradasi  yakni  penipisan  unsur  hara,  sehingga  menyebabkan penurunan produktivitas tanaman, dan berdampak pada kelaparan dan kemiskinan. 9 Hal tersebut  juga  terjadi  di  Amerika  Selatan, 10 dan  juga  di  India  di  mana  kesuburan  tanah mulai  menurun  sehingga  berdampak  pada  pembengkakan  produksi  pertanian  yang  tidak diimbangi  dengan  hasil  pertanian  yang  stabil. 11 Terdapat  pula  persoalan  degradasi  tanah non-erosif  di  mana  degradasi  kualitas  tanah  tidak terkait  dengan  erosi.  Ada  enam  faktor penyebab terjadinya degradasi tannah non-erosif yang mungkin ada di Indonesia yakni, 1. Pemadatan  dan  pembakaran;  2.  Pengapuran  kesuburan  tanah;  3.  Kehilangan  bahan organik  tanah;  4.  Pengasaman  tanah;  5.  Akumulasi  senyawa  toksik;  6.  Pencemaran pertanian. Dari enam penyebab utama tanah degradasi non-erosif, ada tiga penyebab utama
4 Made Ayu Mariska, ‗COVID-19 & Its Impacts: Is Indonesia Ready?‘ <http://hdl.handle.net/11540/11920>; Zuhud Rozaki, ‗COVID-19, Agriculture, and Food Security in Indonesia‘ (2020); Djoko Puguh, Marthella Rivera and Muhammad Fazri, ‗― Covid -19 : Menakar Ketahanan Pangan Di Desa ‖‘.
5 Khudori, ‗Kondisi Pertanian Pangan Indonesia‘ (2010) 19 Pangan 211 <http://jurnalpangan.com/index.php/pangan/article/view/141/127>.
6 Meike Wollni and Camilla Andersson, ‗Spatial Patterns of Organic Agriculture Adoption: Evidence from Honduras‘ (2014) 97 Ecological Economics 120.
7 Tiziano Gomiero, ‗Soil Degradation, Land Scarcity and Food Security: Reviewing a Complex Challenge‘ (2016) 8 Sustainability 281.
8 Ranjan Bhattacharyya and others, ‗Soil Degradation in India: Challenges and Potential Solutions‘ (2015) 7 Sustainability 3528.
9 Katherine Tully and others, ‗The State of Soil Degradation in Sub-Saharan Africa: Baselines, Trajectories, and Solutions‘ (2015) 7 Sustainability 6523.
10 Ana B Wingeyer and others, ‗Soil Quality Impacts of Current South American Agricultural Practices‘ (2015) 7 Sustainability 2213.
11 Bhattacharyya and others (n 8).
yang  sering  terjadi  pada  lahan  di  Indonesia  yaitu  pemadatan,  menurunnya  kesuburan tanah dan hilangnya bahan organik. 12
Selain  berbicara  terkait  ancaman  pangan  yang  didorong  oleh  faktor  lingkungan yakni degradasi lahan pertanian, persoalan yang cukup serius terkait keterancaman pangan juga disebabkan oleh alih fungsi lahan. Jika merujuk pada statistik pertanian nasional yang dirilis oleh Kementrian Pertanian, luas lahan sawah ( wetlands ) yang memproduksi tanaman pokok  seperti  beras  mengalami  penurunan  yang  signifikan,  tercatat  pada  tahun  2015 terdapat  8.092.907  hektar  lahan,  lalu  pada  tahun  2019  lahan  sawah  menjadi  sekitar 7.463.948  hektar,  artinya  dalam  kurun  waktu  empat  tahun  terdapat  penyusutan  lahan sebesar  628.959  hektar,  jika  dirata-rata  dalam  satu  tahun  terdapat  157.240  hektar  lahan sawah yang hilang. 13 Lebih jelasnya lagi bahwa penyusutan lahan pangan di Jawa mencapai 1 juta hektar, dengan rerata peyusutan 50.100 hektar per tahun atau 61,57 %. Penyusutan lahan  itu  pun  mendorong  hilangnya  produksi  pangan  seperti  pada  dengan  rasionalisasi 2,82 juta ton per tahun atau jika dikumulasikan mencapai 50,9 juta ton gabah. 14
Tidak  hanya  alih  fungsi  lahan,  ancaman  soal  pangan  juga  diakibatkan  oleh perubahan  iklim.  Seperti  yang  diungkapkan  oleh  Wheeler  dan  Von  Braun  (2013)  yang mengatakan  perubahan  iklim  berpotensi  mengganggu  keamanan  pangan,  karena mengancam produksi dari tanaman pangan. Pola koheren yang dapat dilihat dari dampak perubahan  iklim  terhadap  produktivitas  tanaman  yaitu  rawannya  ketersediaan  pangan. Stabilitas  seluruh  sistem  pangan  sangat  berisiko  di  bawah  perubahan  iklim  karena variabilitas  pasokan  jangka  pendek.  Selain  itu  perubahan  iklim  akan  memperburuk kerawanan  pangan  di  daerah  yang  saat  ini  rentan  terhadap  kelaparan  dan  kekurangan gizi. 15
Mengenai  persoalan  akses  dan  pemanfaatan  pangan  secara  tidak  langsung terpengaruh  melalui  efek  sampingan  perubahan  iklim,  seperti  pada  pendapatan  rumah tangga  dan  individu,  lalu  pada  konteks  pemanfaatan  pangan  dapat  terganggu  oleh hilangnya  akses  terhadap  air  minum  dan  kerusakan  kesehatan.  Secara  lebih  rinci perubahan  iklim  turut  mendorong  gagal  panen  hingga  penuruan  nutrisi  pada  tanaman pangan,  seperti  buah  dan  sayuran,  terutama  pada  sistem  tanam  tahunan. 16 Penelitian terbaru di Indonesia, terutama yang berkaitan dampak perubahan iklim yang berpengaruh pada tanaman pangan pokok seperti beras dilakukan di Lampung. Hasil penelitian tersebut menyebutkan bahwa hasil produksi padi Ciherang berkurang dalam semua skenario iklim, terutama  karena  suhu  udara  yang  lebih  tinggi  menyebabkan  penurunan  laju  fotosintesis, peningkatan laju respirasi, dan perubahan fenologis seperti percepatan penuaan. 17
Dampak  dari  degradasi  dan  alih  fungsi  lahan  selain  persoalan  produktivitas pangan, juga memiliki keterhubungan dengan persoalan ketimpangan gender. Jika dilihat dari  jumlah  angkatan  kerja,  menurut  penelitian  dari  Ngadi  dkk  (2001)  dari total  82.613
12 Santun RP Sitorus and Andrea Emma Pravitasari, ‗Land Degradation and Landslide in Indonesia‘ (2017) 1 Sumatra Journal of Disaster, Geography and Geography Education 61.
13 Kementerian Pertanian, ‗Statistik Lahan Pertanian Tahun 2013-2017‘ 1 <http://epublikasi.setjen.pertanian.go.id/arsip-perstatistikan/167-statistik/statistik-lahan>.
14 Iwan Isa, ‗Strategi Pengendalian Alih Fungsi Lahan Pertanian‘, Prosiding Seminar Multifungsi dan Revitalisasi Pertanian. A. Dariah, NL Nurida, E. Husen. F. Agus (editor), Bogor (2006).
15 Tim Wheeler and Joachim Von Braun, ‗Climate Change Impacts on Global Food Security‘ (2013) 341 Science 508.
16 Courtney P Leisner, ‗Climate Change Impacts on Food Security-Focus on Perennial Cropping Systems and Nutritional Value‘ (2020) 293 Plant Science 110412.
17 Yoshiyuki Kinose and others, ‗Impact Assessment of Climate Change on the Major Rice Cultivar Ciherang in Indonesia‘ [2020] Journal of Agricultural Meteorology D.
pekerja  dengan  31.256  pekerja  di  antaranya  dari  sektor  pertanian,  14.835  pekerja  dari sektor manufaktur dan 36.522 pekerja dari sektor jasa. Penelitian ini menunjukkan bahwa dominasi tenaga kerja laki-laki terjadi di semua sektor yang diteliti tersebut dengan proporsi tenaga  kerja  perempuan  lebih  minim.  Dari  ketiga  sektor  tersebut  proporsi  pekerja perempuan terendah ada pada sektor industri pengolahan (27,1%) diikuti sektor pertanian (37,5%) dan jasa (46,5%). 18 Tidak teserapnya perempuan dalam ruang kerja, selain karena faktor budaya dan pendidikan, juga disebabkan oleh alih fungsi lahan pertanian. Sebab alih fungsi  mendorong  kurangnya  lahan  garapan,  dengan  masih  adanya gender  gap yang  kuat, maka dominasi laki-laki dalam mengatur dan mengelola lahan menjadi sangat dominan. 19 Hal ini akan merembet juga pada pangan dan kemampuan keluarga dalam menyediakan kebutuhan  pangan. 20 Karena  lahan  yang  menyempit,  penghasilan  yang  turun  dan  tidak tersedianya pekerjaan untuk perempuan, hal ini pun menjadi salah satu faktor yang turut mendorong  kerawanan  pangan,  yang  artinya food  sovereignty atau  kedaulatan  pangan merupakan  hal  yang  mustahil  dicapai  jika  sistem  dan  praktek  seperti  ini  masih dipertahankan.
Dari  sekelumit  catatan  problem  pangan  dengan  mengambil  contoh  kasus terancamnya  pangan  dalam  bentuk  kelangkaan  pangan  selama  COVID-19,  karena degradasi  lahan,  alih  fungsi  lahan  hingga  persoalan  bagaimana  hal  tersebut  mendorong gender gap yang mengarah pada gender inequality atau  ketimpangan gender yang juga turut menjadi ancaman dalam food sovereignty . Maka catatan dalam tulisan ini akan menawarkan pandangan alternatif melalui kerangka pertanian yang berprinsip ekologis dan berkeadilan gender  melalui  kerangka  ekofeminisme,  terutama  untuk  menyusun  kerangka  konsep keamanan  pangan  berwawasan  ekologis  dan  berperspektif  keadilan  gender  guna menyokong food sovereignty .

## Metode
Pada paper ini akan menggunakan pendekatan kualitatif dengan metode secondary analysis  of  qualitative  data dengan  menekankan  pada  studi  kepustakaan.  Pendekatan  ini merupakan pendekatan yang menekankan pada penggunaan data sekunder dari jurnal atau penelitian sebelumnya untuk menggambarkan dan menjelaskan suatu fenomena. Secondary analysis pada  dasarnya  dilakukan  dengan  membuat  catatan  konseptual  atas  teori  atau peristiwa yang sebelumnya sudah diteliti, sebagai bagian dari pengembangan penelitian ke depannya.  Pada  prinsipnya, secondary  analysis dapat  digunakan  untuk  dua  tujuan  utama yakni menyelidiki pertanyaan penelitian baru atau tambahan sebagai sebuah alternatif, bisa jadi  digunakan  untuk  memverifikasi  temuan  penelitian  sebelumnya. 21 Paper  ini  dalam pegumpulan data akan mengakses dari sumber internet seperti data penelitian ilmiah, data tekstual  atau  visual  terkini  dan  data  historis  yang  kredibel. 22 Paper  ini  secara  analisis memakai pendekatan berbagi data formal. Di sini peneliti mengakses kumpulan data yang
18 Ngadi Ngadi and others, ‗Gender Inequality in the Indonesian Labor Market‘, Women Empowerment and Well-Being for Inclusive Economic Growth (IGI Global 2021).
19 Michael Levien, ‗Gender and Land Dispossession: A Comparative Analysis‘ (2017) 44 The Journal of Peasant Studies 1111.
20 Bina Agarwal, ‗Food Security, Productivity, and Gender Inequality‘ [2014] Handbook of food, politics and society.
21 Tracy Long-Sutehall, Magi Sque and Julia Addington-Hall, ‗Secondary Analysis of Qualitative Data: A Valuable Method for Exploring Sensitive Issues with an Elusive Population?‘ (2011) 16 Journal of Research in Nursing 335.
22 Sheryl L Chatfield, ‗Recommendations for Secondary Analysis of Qualitative Data‘ (2020) 25 The Qualitative Report 833.
disimpan  di  publik  atau  institusi  arsip  nasional  dan  menggunakannya  kembali  dalam penelitian  sekunder.  Setelah  itu  data  akan  digunakan  kembali  sebagai  catatan  untuk menjawab  pertanyaan  penelitian,  lalu  dirangkai  menjadi  sebuah  deskripsi  yang komprehensif. 23

## Hasil dan Diskusi
Kondisi  hancurnya  pertanian  seperti  adanya  degradasi  tanah,  alih  fungsi  lahan sampai  meningkatnya  kerawanan  pangan  dari  level  nasional  hingga  perdesaan,  terutama level  rumah  tangga.  Jika  situasi  tersebut  dapat  ditarik  pada  aspek  historis,  maka  akarnya pada  praktik  pertanian  konvensional  yang  erat  dengan  industri  besar  pertanian,  secara sistem sangat erat dipengaruhi oleh prinsip kapitalisme, melihat dari pola hubungan yang berorientasi pada pasar, baik dalam input pertanian sampai pada pasca produksi. Semakin menunjukan  sebuah  relasi  logis,  di  mana  konteks  modernisasi  yakni  pemutakhiran pertanian yang digawangi oleh kapitalisme global, dalam hal ini lembaga keuangan besar seperti  World  Bank  sampai  pada  korporasi  besar  seperti  Monsanto,  Dupont,  Bayer  dll, benar-benar  menciptakan  perubahan  pola  pertanian  dunia  tak  terkecuali  negara  dunia ketiga yang menjadi sasaran perubahan ini. Lebih jauh pada konteks revolusi hijau sebagai tonggak  utama  perubahan  ini.  Secara  ide  revolusi hijau  dihadirkan  untuk  mengentaskan kemiskinan dan memenuhi pangan atau kata lain ketahanan pangan pada negara selatan yakni  Asia  dan  Afrika. 24 Revolusi  hijau  di  Indonesia  digawangi  oleh  rezim  Suharto  yang menerimak konsep ini sebagai imbalannya mendapatkan bantuan dari World Bank pada 1970.  Secara  agresif  konsep  revolusi  hijau  telah  mengubah  aspek  sosial,  ekonomi  dan ekologis dari masyarakat. Revolusi hijau  ini dijalankan dari atas ke bawah atau  otoritatif, salah satu yang tampak adalah perubahan mendasar dari kelompok tani mandiri menjadi Koperasi  Unit  Desa  (KUD)  yang  diawasi  oleh  negara,  dari  bibit,  cara  tanam,  penentuan tanam dan pasca produksinya. Kondisi tersebut mengubah pengetahuan lokal petani dalam menjalan  pertaniannya  yang  awalnya  lekat  dengan  alam  dan  bersifat  subsisten,  dengan pengetahuan baru yakni pertanian monokultur, komersil dan berorientasi pasar. 25
Revolusi hijau yang tak lain adalah program intensifikasi pertanian untuk pangan yang  betumpu  pada  tanaman  padi  untuk  menghasilkan  beras,  pada  awalnya  mencapai produksi  yang  maksimal  dan  memuaskan.  Tetapi  saat  swasembada  tercapai,  peningkatan produksi  tetap  dibutuhkan  dan  semakin  dimasifkan,  tidak  hanya  untuk  mengimbangi pertumbuhan  penduduk,  juga  untuk  memenuhi  permintaan  beras  yang  terus  meningkat dari  penduduk  yang  semakin  meningkat  taraf  kesejahteraannya.  Strategi  produksi maksimum  diberlakukan  dengan  memberi  tekanan  pada  area  penanaman  yang  paling menguntungkan dengan memberikan akses tinggi ke input pertanian. Dimulai pada tahun 1987,  program  pemerintah  Indonesia  (Supra  Insus)  adalah  sebuah  rencana  yang  sangat ketat dan diarahkan untuk tujuan ini. Daerah unggulan untuk dijadikan sasaran program ini adalah empat provinsi di Jawa dan sejumlah provinsi penting penghasil beras lainnya, yaitu  Bali,  Sulawesi  Selatan,  Sumatera  Utara,  Sumatera  Barat,  Sumatera  Selatan,  Nusa
23 Janet Heaton, ‗Secondary Analysis of Qualitative Data: An Overview‘ [2008] Historical Social Research/Historische Sozialforschung 33.
24 A Haroon Akram ‐ Lodhi, ‗(Re) Imagining Agrarian Relations? The World Development Report 2008: Agriculture for Development‘ (2008) 39 Development and Change 1145.
25 Yunita T Winarto, ‗‗Memanusiakan Manusia‘Dalam Lingkungan Yang Tangguh: Mengapa ―Jauh Panggang Dari Api‖?‘ [2014] Antropologi Indonesia.
Tenggara Barat dan Kalimantan Selatan. Dengan demikian, ada kurang lebih 11 dari 27 provinsi merupakan andalan produksi beras Indonesia. 26
Pulau  Jawa  secara  konsisten  menyumbang  sekitar  63  persen  dari  total  produksi sejak awal program intensifikasi beras Indonesia jika merujuk pada catatan penelitiab Fox (1992)  dalam  Fox  (1993).  Strategi  dari  peningkatan  produksi  beras  di Jawa  ini  bukanlah pembukaan lahan pertanian baru, tetapi pemanfaatan lahan  yang ada secara lebih efektif dengan meningkatkan intensitas tanam yang lebih tinggi dan peningkatan hasil dari sawah beririgasi yang sudah ada. Di tempat lain di negara ini, produksi tidak terlalu bergantung pada  peningkatan  intensitas  dan  hasil  panen,  tapi  lebih  kepada  pembukaan  area penanaman baru. Menurut pengamatan Fox (1991) dalam Fox (1993) hasil panen rata-rata di Jawa pada akhirnya meningkat dari 2,58 ton per hektar pada tahun 1968 menjadi 4,98 ton per hektar pada tahun 1989, sedangkan hasil panen di tempat lain hanya meningkat dari 2,15 ton per hektar pada tahun 1968 menjadi 3,52 ton per hektar pada tahun 1989. Selama  periode  program  intensifikasi,  Indonesia  mengalami  kesenjangan  yang  semakin lebar  antara  Jawa  dan  daerah  lain  di  Indonesia.    Sampai  pada  akhirnya  program  ini berhenti,  tetapi  pola-pola  seperti  ini  akhirnya  melekat  dan  kebiasaan  baru.  Selain  itu, revolusi hijau juga mendorong konversi padi asli dengan varietas hibrida yang cepat dalam produksinya, hal tersebut mendorong adanya peningkatan irigasi, pemakian pupuk kimia, herbisida dan pestisida, serta mekanisasi pertanian. Hasil panen memang meningkat pesat dan  swasembada  beras  dapat  dicapai  dalam  waktu  yang  relatif  cepat  pada  1984.  Tapi, revolusi hijau memiliki implikasi ekologis dengan rusaknya ekosistem, salah satunya adanya degradasi  tanah,  penurunan  kesuburan  tanah,  berkurangnya  unsur  hara,  erosi  dan pencemaran air. 27
Berdasarkan catatan dari Irsal (2009) dari Litbang Pertanian, sejak periode 1969- 1980  terdapat  peningkatan  produksi  beras  sekitar  5,6  persen,  lalu  pada  1980-1984 meningkat  dengan  persentase  7,1  persen.  Tetapi  secara  berangsur  mengalami  penurunan pada 1984-1992 dengan 3,3 persen per tahun. Periode 1992-2006 laju produksi pada hanya sekitar  1,3  persen  per  tahun. 28 Meskipun  demikian,  kementrian  mengklaim  telah meningkatkan  kembali  sampai  pada  tahun  2007-2008  dengan  melakukan  intensifikasi pertanian,  melalui  bibit  hibrida  dan  pemupukan.  Dalam  catatan  singkat  Prihasto  (2015) memperlihatkan data yang dikeluarkan oleh Direktorat Pupuk dan Pestisida, Kementerian Pertanian, berdasarkan formulasi pestisida yang terdaftar sampai bulan Oktober 2012 ada sebanyak  2.987  formulasi.  Penggunaan  pestisida  tengah  meningkat  dari  tahun  ke  tahun meskipun sudah ada Sekolah Lapangan Penanggulangan Hama Terpadu sudah dirintis dari tahun  1985  sampai  dengan  1998/1999. 29 Hal  ini  paling  tidak  menunjukkan  suatu kemungkina  adanya  pencemaran  tinggi  akibat  pola-pola  pemakaian  pestisida  yang  tinggi, selebihnya dapat dilihat pada gambar di bawah:
26 James J Fox, ‗Ecological Policies for Sustaining High Production in Rice: Observations on Rice Intensification in Indonesia‘ [1993] South-East Asia‘s Environmental Future: The Search for Sustainability 211.
27 ibid.
28 Irsal Las, ‗Revolusi Hijau Lestari Untuk Ketahanan Pangan Ke Depan‘ (2009) 14 Tabloid Sinar Tani.
29 Prihasto Setyanto, ‗Indonesian Environmental Challenges toward Sustainable Agriculture‘ 5.
Gambar 1:  angka pestisida yang terdaftar di Kementrian Pertanian tahun 2012 (Prihasto, 2015)
Gambar 2: angka peningkatan formulasi pestisida dari tahun 2006-2012 (Prihasto, 2015)
Sebagai  dampak  jangka  panjang,  ada  penurunan  luas  panen  panen  padi  di Indonesia, hal ini terekam pada data tahun 2019 dengan perkiraan penurunan luas panen padi  sebesar  penurunan  sebesar  700,05  ribu  hektar  atau  6,15  persen  jika  dibandingkan dengan data pada tahun 2018. Selain itu produksi padi pada 2019 mengalami penurunan sekitar 4,60 juta ton gabah kering atau 7,76 persen, dampaknya berimbas pada penurunan beras  sebanyak  2,63  juta  ton  atau  7,75  persen. 30 Kondisi  tersebut  kemudian  memicu jumlah impor beras Impor sebesar 444,5 ribu ton. Meski begitu jumlah tersebut termasuk lebih  rendah  jika  dibandingkan  dengan  tahun  2018  yang  kurang  lebih  impornya  sekitar 80,3  persen,  perlu  diketahui  impor tertinggi terjadi  pada  2011 dengan  jumlah  mencapai 2,8  juta  ton. 31 Kondisi  tersebut  dipengaruhi  oleh  faktor  tingginya  konsumsi  beras  serta penurunan produksi beras.
30 BPS Indonesia, ‗Luas Panen Dan Produksi Padi Di Indonesia 2019‘.
31 Lokadata.id, ‗Impor Beras, 2000-2019‘ ( 21 Oktober , 2020) <https://lokadata.id/data/impor-beras- 2000-2019-1603273725>.
Gambar 3: impor beras 10 tahun terakhir (Lokadata, oktober 2018)

## Ketimpangan Gender dalam Pertanian
Seperti hasil penelitian dari Purwandaru dkk (2016) mengungkapkan bahwa pola pertanian di Jawa terutama pada lahan sawah yang menghasilkan padi awalnya dilakukan secara tradisional. Salah satunya adalah bagaimana perempuan memiliki peran yang cukup penting  dalam  tradisi  tersebut.  Saat  tahap  penanaman  perempuan  memiliki  tugas  untuk memindahkan padi muda dari awalnya benih yang sudah siap tanam ke sawah. Lalu  ada peran untuk melakukan  perawatan seperti pengusiran hama dan menyiangi rumput  atau menarik  rumput.  Saat  pemanenan  perempuan  juga  memiliki  peran  seperti  mengangkut hasil  panen,  mengolah  hasil  panen  seperti  memprosesnya  dengan  mengeringkannya, sampai proses mengolah pada menjadi beras, perempuan memiliki peran siginifikan yakni melakukan  penyortiran  untuk  memilah  kualitas  dari  beras.  Pasca  Revolusi  hijau diterapkan, keterlibatan perempuan mulai berkurang berangsur-angsur, selain diambil alih oleh laki-laki juga diakibatkan mekanisasi pertanian, sehingga tugas yang biasanya mereka lakukan  digantikan  oleh  mesin.  Selain  itu  juga  menunjukan  perubahan  hubungan  dari konsep tradisional yang memiliki hubungan dengan tanah yang ditandai setiap pasca panen tanah  diistirahatkan,  berubah  menjadi  lahan  produksi  tanpa  henti  yang  tidak  pernah diistirahatkan, karena orientasinya adalah maksimalisasi hasil. 32
Selain  mengakibatkan  kerentanan  pangan  yang  didorong  oleh  hancurnya agroekosistem,  revolusi  hijau  juga  mendorong gender  gap yang  lekat  dengan  persoalan ketimpangan  gender.  Pada  dasarnya  yang  terjadi  merupakan  perubahan  perubahan sosioteknik  dalam  penanaman  dan  pemanenan.  Tersisihya  tenaga  kerja  perempuan menunjukkan  pergeseran  dari  tenaga  kerja  manual  ke  mesin  yang  dioperasikan  secara dominan  oleh  laki-laki.  Hal  ini  pun  berimplikasi  pada  pergeseran  pekerjaan  perempuan dari pekerjaan pertanian dan menunjukan transformasi pekerjaan panen berbasis kearifan lokal ke bisnis komersial. Paling tidak perubahan dalam hubungan sosial berbasis produksi pada  kekerabatan  dan  patron-klien  harus  didasarkan  pada  hubungan  majikan-pekerja, ketika  terjadi  transformasi  oleh  mekanisasi  Revolusi  hijau.  Selain  itu,  dampak  dari
32 Pandu Purwandaru, Dudy Wiyancoko and Akira Ueda, ‗The Rice Postharvest Utilization Scheme Between Traditional and Post Green Revolution Era in Javanese Community‘ (2016) 4 Bulletin of JSSD Vol. 63 No 79.
mekanisasi  pertanian  tersebut  yakni  adanya  eksklusi  pada  perempuan  dalam  kegiatan panen dan juga pengurangan tenaga kerja laki-laki dengan penggunaan mesin. 33
Sejalan  dengan  catatan  di  atas  penelitian  dari  Partasasmita  dkk  (2019) menyebutkan  pada  awal  kelola  pertanian  tradisional  baik  petani  laki-laki  maupun perempuan secara intensif terlibat dalam berbagai kegiatan usaha tani padi sawah berbasis pembagian  peran  yang  setara.  Contohnya,  petani  perempuan  terlibat  bekerja  dalam berbagai  kegiatan  yang  tidak  membutuhkan  tenaga  tetapi  menuntut  kecermatan  dan kerajinan,  salah  satunya  adalah  pemilihan  bibit  padi.  Sebaliknya,  beberapa  pekerjaan, termasuk mencangkul dan membajak, dilakukan oleh petani laki-laki. Pada akhir 1960-an, pemerintah  Indonesia  memodernisasi  pertanian  lahan  basah  melalui  program  Revolusi hijau. Akibatnya, sebagian besar petani perdesaan di Jawa Barat mengadopsi program ini. Lanjutnya, sebelum modernisasi penanaman padi sawah di wilayah Karangwangi dilakukan secara tradisional berdasarkan kearifan lokal. Berbagai kegiatan dari setiap tahapan usaha tani padi sawah dilakukan oleh petani laki-laki dan perempuan melalui pembagian tugas berdasarkan keahlian. Tidak hanya itu  saja selama musim tanam baik pra maupun pasca tanam petani melakukan ritual sebagai bentuk penghormatan pada Dewi Sri sebagai simbol keberlimpahan,  selain  itu  perempuan  dalam  ritual  menjadi  pemeran  utama.  Meski  saat diterapkannya revolusi hijau para petani perempuan masih terlibat dalam berbagai kegiatan pertanian  padi.  Tapi,  terdapat  beberapa  aktivitas  perempuan  yang  hilang,  salah  satunya pengamatan bintang di langit untuk menentukan masa tanam, pemilihan benih padi, dan penimbunan butir padi pasca panen, karena pertanian yang diperkenalkan oleh Revolusi hijau menekankan pada mekanisasi pertanian, seperti penggunaan teknologi mutakhir dan pola tanamnya yang hanya satu jenis komoditas. 34
Paling  tidak  realitas  yang  dijabarkan  di  atas  memberi  sebuah  gambaran  utuh tentang  pola-pola  perubahan  pertanian,  kerentanan  pangan,  dampak  lingkungan  dan proses  ketimpanan  gender  yang  terjadi  di  Indonesia  yang  dimulai  sejak  revolusi  hijau. Tentu, semakin menguatkan asumsi bahwa sebagai dampak dari revolusi hijau yang dijual kepada  pemerintah  dan  petani  dengan  dalih  akan  meningkatkan  produktivitas  yang otomatis  mengatrol  pendapatan  dan  menciptakan  efisiensi.  Tetapi  faktanya  sekarang negara  dan  petani  secara  tidak  langsung  dimasukkan  ke  dalam  sistem  kapitalisme internasional  yang  berdasarkan  ketergantungan,  deregulasi  dan  manipulasi  pasar komoditas, subsidi yang tidak adil, munculnya ketidaksetaraan seperti ketimpangan gender dan  ancaman  terhadap  keamanan  pangan.  Secara  historis  peta  perubahan  pertanian konvesional  yang  mengakibatkan  kerusakan  ekosistem,  dimulai  dengan  revolusi  hijau sebagai  tonggak  komersialisasi  dan  kapitalisasi  pertanian  di  Indonesia.  Hal  inilah  yang secara  tidak  langsung  mendorong  betapa  rawannya  pangan  di  Indonesia,  terlebih masyarakat Indonesia sangat bergantung pada beras, lalu terjebak pada pertanian komersil yang sifatnya monokultur sehingga kondisi ini sangat mempengaruhi keberlanjutan pangan ke depan. 35
Ekofeminisme dan Food Sovereignty
33 Awaluddin Yunus and others, ‗Sociotechnical Change and Institutional Adjustment in Paddy Rice Farming during Post Green Revolution in Indonesia‘ (2016) 4 International Journal of Agriculture System 218.
34 RUHYAT PARTASASMITA and others, ‗Impact of the Green Revolution on the Gender‘s Role in Wet Rice Farming: A Case Study in Karangwangi Village, Cianjur District, West Java, Indonesia‘ (2019) 20 Biodiversitas Journal of Biological Diversity 23.
35 Thomas Reuter and Graeme MacRae, ‗Regaining Lost Ground: A Social Movement for Sustainable Food Systems in Java, Indonesia‘ [2019] Anthropology of food.
Gagalnya revolusi hijau  telah mendorong tumbuhnya kesadaran tentang masalah lingkungan. Cooper dkk (1992) dalam catatan  Smale (1997) menyampaikan jika revolusi hijau  tidak  sekedar  menghancurkan  keragaman,  tetapi  juga  memunculkan  benih  baru untuk  menggantikan  varietas  tradisional  lama  dan  kerabat  liarnya  akibatnya  benih-benih lokal mulai punah. Ini menunjukkan jika sistem  pertanian yang diciptakan oleh revolusi hijau sangat bergantung pada beberapa varietas untuk tanaman utamanya. Varietas benih unggul memiliki basis genetik yang sempit, dan para petani menabur semua ladang mereka hanya  dengan  satu  jenis  benih.  Hal  ini  mengakibatkan  perpindahan  ribuan  spesies  asli lokal  serta  sistem  pertanian  yang  telah  dibangun  dari  generasi  ke  generasi  atas  dasar pengetahuan terakumulasi selama berabad-abad. Tanaman yang paling sukses dan tersebar luas  adalah  beras,  jagung  dan  gandum,  yang  membutuhkan  daerah  yang  memiliki  curah hujan tinggi atau irigasi yang cukup. Revolusi hijau telah menjadi proses yang paradoks. 36
Menurut  Vandana  Shiva  jika  paradoks  revolusi  hijau  di  satu  sisi  menawarkan teknologi  sebagai  pengganti  alam  dan  politik  dalam  penciptaan  kelimpahan  dan kedamaian. Di sisi lain, teknologi itu sendiri menuntut lebih intensif penggunaan sumber daya  alam  bersama  dengan  input  eksternal  yang  intensif.  Sehingga  menciptakan ketergantungan  dan  hilangnya  kemandirian  atas  pangan,  kondisi  ini  juga  mendorong hilanganya  diversifikasi  pangan.  Nilai-nilai  budaya  dan  spiritual  terkait  dengan keanekaragaman  hayati  serta  pengetahuan  tradisional.  Secara  tradisional,  varietas  dan pengetahuan pertanian dibagikan di antara perempuan, petani, dan masyarakat adat secara turun-temurun  melalui  pameran  desa,  festival  panen,  dan  upacara  keagamaan  yang memberi  mereka  kesempatan  untuk  meningkatkan  varietas.  Namun,  modernisasi  dan komersialisasi  pertanian  mengadopsi  pendekatan top-down di  mana  petani  diberitahu spesies  apa  yang  baik  untuk  budidaya.  Pertanian  tradisional  diabaikan.  Benih  varietas unggul baru dibangun di atas pergeseran keragaman genetik dan tidak beradaptasi dengan baik dengan mikrobiologi tanah lokal.
Shiva  berpendapat  bahwa,  terutama  di  masa  perubahan  iklim,  homogenisasi produksi  tanaman  berbahaya.  Tidak  seperti  galur  benih  asli,  yang  dikembangkan  dalam jangka  waktu  yang  lama  dan  oleh  karena  itu  disesuaikan  dengan  kondisi  area  tertentu, galur  benih  yang  dipromosikan  oleh  perusahaan  besar  memerlukan  aplikasi  pupuk  dan pestisida  dalam  jumlah  besar.  Jika  dikaitkan  dengan  revolusi  hijau,  maka  dampak  yang perlu dilihat dari paket intensifikasi pertania a la Revolusi hijau telah menguras kesuburan alam,  meningkatkan  kerusakan  hama,  mengeringkan  akuifer  (tampungan  air)  dan mengurangi agrobiodiversity (keanekaragaman hayati pada lahan). Dengan demikian, revolusi hijau meningkatkan resiko lingkungan dan menjadi faktor pendorong yang memperburuk kerentanan  ekonomi  pada  petani  miskin.  Revolusi  hijau  juga  telah  menyebabkan  ―erosi genetik‖  serius,  hilangnya  varietas  tradisional  dari  agroekosistem,  seperti  adanya pengurangan  drastis  jumlah  varietas  tanaman  lokal.  Hal  tersebut  merupakan  produk sampingan  dari  efek  samping  yang  dihasilkan  oleh  revolusi  hijau  yang.  Sebagai perbandingan, pertanian yang tela diusahakan sejak lama bahkan lebih dari 100 tahun yang lalu,  berdasarkan  ras  tradisional  multi-genotipe  heterozigot  dan  budidaya  input  rendah, berlaku ribuan tahun dan masih ada sekarang di pertanian subsisten pada daerah marjinal meskipun produktivitasnya rendah. 37 Revolusi hijau dan sisa-sisanya sekarang, merupakan bagian dari proyek pasca kolonial yang dapat dibaca sebagai develomentalism . Menurut Shiva developmentalism bergerak  dan  menubuh  dalam  ekonomi  pasar,  prinsip  pengorganisasian
36 Melinda Smale, ‗The Green Revolution and Wheat Genetic Diversity: Some Unfounded Assumptions‘ (1997) 25 World development 1257.
37 Vandana Shiva, The Violence of the Green Revolution: Third World Agriculture, Ecology and Politics (Zed Books 1991).
pemanfaatan sumber daya alam adalah memaksimalkan keuntungan dan akumulasi modal. Alam  dan  kebutuhan  manusia  dikelola  melalui  mekanisme  pasar.  Paradoks  dan  krisis pembangunan  muncul  dari  kesalahan  identifikasi  kemiskinan  yang  dirasakan  secara kultural  dengan  kemiskinan  material  yang  nyata,  dan  identifikasi  yang  keliru  dari pertumbuhan produksi komoditas sebagai pemuasan kebutuhan dasar yang lebih baik. 38 Kondisi yang dihasilkan melalui pembangunan yang keliru atau bentuk dari missed- management atas  alam  paling  langsung  dampaknya  dirasakan  oleh  perempuan,  sebab mereka  di  manapun  tempatnya,  seringkali  menjadi  orang  pertama  yang  memperhatikan degradasi lingkungan. Karena perempuan adalah yang pertama kali memperhatikan ketika air  yang  mereka  gunakan  untuk  memasak  dan  memandikan  anak-anak  berbau  aneh, merekalah  yang  pertama  tahu  kapan  persediaan  air  mulai  mengering.  Hilangnya keanekaragaman hayati dan pengetahuan tradisional sangat merugikan, tetapi tidak hanya bagi  perempuan  tetapi  juga  untuk  ketahanan  pangan,  keamanan  gizi  dan  juga membahayakan kesehatan masyarakat. Hal itu juga akan menghancurkan keluarga. Lambat laun  pada  akhirnya  mengancam  masa  depan  pertanian  tradisional  berbasis  keragaman. Perempuan  bertanggung  jawab  atas  ketahanan  pangan  dan  gizi  keluarga  dan  diri  mereka sendiri.  Namun,  ketahanan  pangan  lokal  didasarkan  pada  ketersediaan  keanekaragaman hayati dan akses terhadapnya. Karena itu, ekofeminisme tumbuh dari gagasan bahwa etika perempuan  lebih  dekat  dengan  alam  daripada  laki-laki  dan  menilai  kembali  sifat-sifat feminin.  Perempuan  terlihat  sinkron  dengan  alam,  bekerja  dalam  kesatuan  dengannya, sedangkan  laki-laki  memiliki  hubungan  hierarkis dengan  alam  di  mana  tindakan  mereka mencoba  mendominasinya.  Munculnya  gerakan  perempuan  dan  lingkungan  secara simultan menimbulkan pertanyaan tentang hubungan antara feminisme dan ekologi. 39 Ekologi dan feminisme memiliki kerangka yang saling terkait, karena itu memiliki tujuan  kebijakan  yang  serupa.  Prinsip  utama  ekofeminisme  adalah  bahwa  masalah  sosial dan lingkungan memiliki keterkaitan, bahwa penyebab  penindasan terhadap perempuan, orang  kulit  berwarna  dan  lingkungan  berasal  dari  tempat  yang  sama.  Karena  itu,  dari perspektif  ekofeminis  yang  terbaik  adalah  melihat  semua  masalah  ini  secara  kolektif  dan koheren.  Lebih  jauh  lagi,  para  antropolog  saat  ini  umumnya  setuju  bahwa  domestikasi tanaman dikembangkan oleh perempuan. Peradaban kuno tempat umat manusia dibangun tidak didirikan oleh perang dan penindasan,  menjadi sebuah bukti menunjukkan bahwa perempuan  dan  alam  sangat  dihargai  di  banyak  budaya.  Banyak  peradaban  kuno  yang damai,  dan  baik  laki-laki  maupun  perempuan  hidup  dalam  harmoni  satu  sama  lain  dan alam. 40 Sehingga persoalan kerusakan lahan, kerawanan pangan sangat memiliki interseksi dengan problem ketimpangan gender di pertanian.
Lalu  apa  keterkaitan  ekofeminisme  dengan food  sovereingty ,  pada  dasarnya food sovereignty menegaskan hak masyarakat untuk menentukan dan mengatur sistem pertanian dan pangan mereka sendiri untuk memenuhi kebutuhan lokal dan untuk mengamankan akses ke tanah, air dan benih. Komitmen terhadap kesetaraan gender telah tertanam dalam konsep kedaulatan pangan sejak artikulasinya yang paling awal. Jika perempuan merupakan mayoritas produsen pangan dunia, maka kebijakan pertanian adalah isu perempuan. Dan sejauh  hubungan  sosial  patriarki  terus  mendominasi  dunia,  maka  perubahan  kebijakan pertanian  akan  membutuhkan  perhatian  eksplisit  terhadap  ketidakadilan  gender.  Dari argumentasi  ini  dapat  ditangkap  bahwa  kebijakan  pertanian  dan  pangan  yang  berangkat dari  revolusi  hijau  telah  mendorong gender  gap dan  hilangnya  peran  perempuan  sebagai
38 Vandana Shiva, Development, Ecology, and Women (Routledge 2018).
39 Vandana Shiva and Maria Mies, Ecofeminism (Zed Books Ltd 2014).
40 Ariel Salleh, ‗Ecofeminism‘, Routledge Handbook of Ecological Economics (Routledge 2017).
produsen,  disamping  dampak-dampak  lain  yang  menjurus  pada  rawannya  pangan  dan menunjukan  perempuan  lebih  luas  lagi  komunitas  termasuk  laki-laki  pada  akhirnya kehilangan kedaulatan atas pangannya. 41
Merujuk  pada  argumetasi  Patel  (2012)  perlu  menjadi  catatatan  bahwa  tujuan utama  dari  kedaulatan  pangan  adalah  terkait  tidak  adanya  dominasi  dalam  menentukan produksi hingga pasca produksi terkait pangan, terutama keputusan tentang bentuk sistem pangan  seharusnya  tidak  berada  di  tangan  perusahaan  yang  kuat  atau  pemerintah  yang dominan secara geopolitik, tetapi kembali kepada orang-orang yang bergantung pada sistem pangan.  Perlu  dilihat  bahwa  salah  satu  elemen  dari  kedaulatan  pangan  yang  tidak  dapat ditawar lagi adalah hak perempuan. Artikulasi dalam argumen hak perempuan adalah agar percakapan demokratis tentang kebijakan pangan dan pertanian terjadi, perempuan harus dapat  berpartisipasi  dalam  diskusi  sebebas  laki-laki.  Di  sisi  produksi  sistem  pangan, perempuan  merupakan  43%  dari tenaga  kerja  pertanian  yang  lebih  sering  terlibat dalam memproduksi makanan untuk konsumsi domestik daripada ekspor. Mereka didiskriminasi dalam berbagai isu mulai dari kepemilikan lahan hingga upah, dari dukungan pemerintah hingga  akses  ke  teknologi.  Menurut  catatan  dari  FAO  dalam  catatan  Patel  (2012) mengemukakan  jika  perempuan  yang  memiliki  akses  sama  ke  sumber  daya  produktif seperti laki-laki, mereka dapat meningkatkan hasil pertanian mereka sebesar 20-30 persen. Hal ini dapat meningkatkan total hasil pertanian di negara-negara berkembang sebesar 2,5– 4 persen, pada gilirannya dapat mengurangi jumlah orang yang kelaparan di dunia sebesar 12–17 persen. 42
Itulah mengapa, ekofeminisme juga menjadi sebuah gerakan aktivis dan akademis yang  tujuan  utamanya  adalah  untuk  mengatasi  dan  menghilangkan  semua  bentuk dominasi, kemudian mengakui dan merangkul saling ketergantungan dan hubungan yang dimiliki manusia dengan bumi. Banyak kritik lingkungan telah menunjukkan bagaimana kontrol  dan  eksploitasi  alam  terkait  dengan  kontrol  dan  eksploitasi  manusia  terutama perempuan.  Sebab,  isu-isu  yang  merusak  secara  ekologis  memiliki  efek  yang  lebih merugikan  pada  perempuan  daripada  laki-laki,  terutama  karena  perempuan  cenderung lebih terlibat dalam penyediaan keluarga dan pengelolaan rumah tangga. Masalah-masalah tersebut  termasuk  pembangunan  pangan  berkelanjutan,  penggundulan  hutan, penggurunan,  akses  ke  air  bersih,  banjir,  perubahan  iklim,  akses ke  tanah  subur,  polusi, pembuangan limbah beracun, masalah pengelolaan lahan, sumber daya energi yang tidak terbarukan, praktik penambangan dan penebangan pohon yang tidak bertanggung jawab, hilangnya  keanekaragaman  hayati  (bahan  bakar,  obat-obatan,  makanan).  Lalu,  saat  krisis ekonomi, perempuanlah yang menanggung beban dan merekalah yang pertama pergi tanpa bekal seperti makanan, obat-obatan dan pendidikan. 43
Shiva  melalui  gagasannya  mungkin  paling  dikenal  sebagai  kritikus  revolusi  hijau serta  pola-pola  penguasaan  pangan  oleh  segelintir  orang  yang  memaksakan  kehedaknya pada banyak orang, terutama dalam bingkai sebuah upaya internasional yang dimulai pada 1960-an  untuk  meningkatkan  produksi  pangan  di  negara-negara  kurang  berkembang melalui  stok benih hasil  lebih  tinggi,  dan  peningkatan  penggunaan  pestisida dan  pupuk. Revolusi  hijau  telah  menjadi  tonggak  yang  menyebabkan  polusi,  hilangnya keanekaragaman  benih  asli,  pengetahuan  pertanian  tradisional,  dan  ketergantungan  yang
41 Anne Portman, ‗Food Sovereignty and Gender Justice‘ (2018) 31 Journal of Agricultural and Environmental Ethics 455.
42 Rajeev C Patel, ‗Food Sovereignty: Power, Gender, and the Right to Food‘ (2012) 9 PLoS medicine e1001223.
43 Dipanwita Pal, ‗Ecofeminism: A Study at the Roots of Gender Inequalities‘, Scientia Moralitas Conference Proceedings (Research Association for Interdisciplinary Studies 2021).
mengganggu  dari  petani  miskin  pada  bahan kimia yang  mahal.  Kini  pasca  revolusi  hijau banyak  tanah  yang  mulai  kurang  subur,  petani  bergantung  pada  benih  genetik,  pangan berangsur  mulai  menurun  kuantitas  dan  kualitasnya,  ditambah  pula  dengan  degradasi lingkungan  karena  eksploitasi  besar-besaran  dengan  dampak  yang  paling  terlihat  adalah perubahan  iklim. 44 Food  Sovereignty hanya  mimpi  atau  utopia  jika  persoalan  ketimpangan yang  dihasilkan  oleh  sistem  pangan  konvensional  yang  menindas  tidak  segera  di  atasi dalam sebuah transformasi sosial.

## Food Sovereignty Berbasis Agroekologi dan Commons
Agroekologi  adalah  cara  mempraktikkan  pertanian  atau  menggunakan  teknologi yang tidak merusak lingkungan. Ini mengusulkan pemutusan dengan model pembangunan perdesaan  hegemonik  berdasarkan  perkebunan  besar  dan  perkebunan  tanaman  tunggal yang menguntungkan sebagian besar bisnis pertanian dan mengukuhkan eksklusi sosial. 45 Dalam  pertanian  keluarga,  agroekologi  bermanifestasi  sebagai  resistensi  terhadap  model pembangunan  saat  ini  dan  masalah  sosial,  budaya,  lingkungan,  dan  ekonominya.  Ini menentang  kurangnya  otonomi  modal  keuangan  petani;  dan  melambangkan  perlawanan terhadap  model  agribisnis  saat  ini. 46 Sebagai  sebuah  konsep  agroekologi  mendorong pertanian regeneratif berbasis nilai ekologis, selain itu juga mendorong tata kelola berbasis komunitas yang tumpuannya adalah rumah tangga petani dengan mengedepankan prinsip keadilan gender. Perempuan memiliki peran  dan porsi yang sama dengan laki-laki dalam melakukan  pengelolaan  pertanian  ini,  sejalan  dengan  konsepsi  ekofeminisme  yang menekankan rekonsepsi atas pengelolaan atas sumber-sumber pangan dan alam. 47 Merujuk pada  Shiva  secara  artikulatif  bahwa  degradasi  lahan,  keanekaragaman  hayati,  erosi, kesehatan  masyarakat,  situasi  perempuan,  perubahan  iklim,  tidak  terpisah.  Mereka  satu kesatuan  yang  didorong  oleh  sistem  pangan  yang  eksploitatif  dengan  paradigma monokultur dan berorientasi pada akumulasi kapital. 48
Mulai  sadarnya  komunitas  petani  terkait  dampak  pola  pertanian  konvensional yang  tidak  berkelanjutan  dan  berkeadilan,  mendorong  mereka  beralih  pada  konsep pertanian  organik  yang  merupakan  salah  satu  praktik  dari  konsep  agroekologi.  Seperti munculnya  praktik  pertanian  pertanian  organik  bukan  tanpa  sebab,  tetapi  mendorong proses  perubahan  yang  mendasar  yakni  konsep  pertanian  yang  menekankan  pada rehabilitasi alam (Reuter, 2019). Sebagai contoh di Thailand, akibat dari degradasi lahan tersebut,  pertanian  organik  muncul  pada  tahun  2008.  Adopsi  awal  pertanian  organik  di Thailand  berkaitan  dengan  aksesibilitas  air,  kemampuan  untuk  mencari  harga  di  tingkat petani yang lebih tinggi, dan sikap terhadap masalah konvensional. Singkatnya, tidak ada faktor  pengendalian  oleh  petani.  Namun,  beberapa  faktor  seperti  pekerjaan  di  luar pertanian,  perbedaan  harga,  aksesibilitas  air,  kredit.  Dukungan  dan  sikap  terhadap pertanian  organik  dapat  dikendalikan  oleh  kebijakan.  Keputusan  mengadopsi  pertanian organik  menunjukkan  bahwa  faktor  yang  mempengaruhi  semua  petani  organik  adalah
44 László Erd ő s, ‗Vandana Shiva–Defending Traditional Agriculture‘, Green Heroes (Springer 2019).
45 William D Schanbacher, The Politics of Food: The Global Conflict between Food Security and Food Sovereignty (ABC-CLIO 2010).
46 Peter Rosset, ‗Re-Thinking Agrarian Reform, Land and Territory in La Via Campesina‘ (2013) 40 Journal of Peasant Studies 721.
47 Luis Fernando Gómez, Leonardo Alberto Ríos-Osorio and María Luisa Eschenhagen-Durán, ‗Key Concepts of Agroecology Science. a Systematic Review‘ (2016) 19 Tropical and Subtropical Agroecosystems 109.
48 Vandana Shiva, ‗Earth Democracy: Sustainability, Justice, and Peace‘ (2018) 26 Buff. Envtl. LJ 1.
permintaan  makanan  sehat,  dan  masalah  kesehatan  manusia  dan  hewan  dampak  dari pertanian konvensional. 49
Di  Indonesia,  tonggak  awal  pertanian  organik  dimulai  pada  awal  1980-an, khususnya  di  jawa.  Praktik  ini  dimulai  dari  sebuah  inisiatif  dari  Bina  Sarana  Bhakti foundation  (BSB)  di  Jawa  Barat  yang  bekerja  sama  dengan  petani  kecil,  untuk mempromosikan pertanian berkelanjutan. Pertanian organik dipandang sebagai alternatif dari revolusi hijau, yang mendegradasi lingkungan dan membutuhkan biaya produksi yang tinggi  bagi  petani. 50 Selain  itu  pertanian  organik  sebagai  adopsi  dari  pertanian berkelanjutan juga digawangi oleh Serikat Petani Indonesia (SPI) yang tergabung dalam Via Campesina, sebagai kritik atas pertanian konvensional yang dianggap merusak kesuburan tanah dan semakin memperlebar kesenjangan. 51 Sementara pemerintah baru mengadakan program bertajuk Go Organic di tahun 2010. Program tiga tahap ini dimulai pada tahun 2001  yang  dikategorikan  sebagai  langkah  awal,  terus  di  tahun  2005.  Lalu  berkembang dengan baik, saat infrastruktur sudah dibangun. Dilanjutkan pada tahun 2010 Indonesia, kementrian berambisi untuk menjadi salah satu dari produsen pertanian organik terbesar di  dunia. 52 Tetapi  itu  tidak  cukup,  sebab  kerangkanya  masih  belum  menekankan  pada kebebasan  komunitas,  yakni  masih  melihat  produksi  pangan  hanya  sekedar  jual  beli komoditas bukan sebagai sesuatu yang esensial.
Pada  beberapa  studi  tentang  hubungan  pertanian  organik  dengan food  security (keamanan  pangan)  menyatakan  memiliki  keterkaitan.  Pertanian  organik  dapat meningkatkan food  security ,  hal  ini  dilihat  dari  penggunaan  teknik  pertanian  organik mengoptimalkan produksi dan meningkatkan keamanan serta kesehatan pangan indvidu, sehingga dalam jangka panjang mempromosikan food security 53 . Selain itu pertanian organik juga memberikan jaminan food security pada rumah tangga petani dengan lahan kecil pada aspek kecukupan ekonomi dan keberlanjutan 54 . Hal ini sejalan dengan konteks pertanian berkelanjutan yang dapat dicapai dengan pemanfaatan dan implementasi teknik pertanian, dengan  meningkatkan  produksi  tanaman  untuk  memenuhi  kebutuhan  pertumbuhan populasi, sementara pada saat yang sama akan melestarikan, dan melindungi ekosistem. 55 Jika food security berkelanjutan dapat dijalankan, maka bukan tidak mungkin food sovereignty dapat diwujudkan.
Secara  konsep  menyitir  dari  pendekatan  Shiva  pendekatan  kelola  pertanian organik dalam  kerangka agroekologi harus menekankan pada prinsip commons atau  milik bersama. Commons adalah sumber daya yang tidak dapat dimonopoli oleh segelintir orang.
49 Katesuda Sitthisuntikul, Pradtana Yossuck and Budsara Limnirankul, ‗How Does Organic Agriculture Contribute to Food Security of Small Land Holders?: A Case Study in the North of Thailand‘ (2018) 4 Cogent Food & Agriculture <http://doi.org/10.1080/23311932.2018.1429698>.
50 Siti Jahroh, ‗ORGANIC FARMING DEVELOPMENT IN INDONESIA : LESSONS LEARNED FROM ORGANIC FARMING IN WEST‘ (ISDA 2010).
51 Nancy Lee Peluso, Suraya Afiff and Noer F Rachman, ‗Membuat Alasan Dan Alas Yang Sama Demi Reformasi: Gerakan-Gerakan Agrarian Dan Lingkungan Di Indonesia‘ (2012) 28 Wacana 13.
52 Sri Rochayati, Irawan and Husnain, ‗Current Status of Organic Farming in Indonesia‘ [2011] Indonesian Soil Research 1 <http://balittanah.litbang.pertanian.go.id/ind/dokumentasi/lainnya/indonesia organic farming 2011_IndonesiaDOC.pdf>.
53 Laleh Morshedi and others, ‗The Role of Organic Farming for Improving Food Security from the Perspective of Fars Farmers‘ (2017) 9 Sustainability (Switzerland).
54 Sitthisuntikul, Yossuck and Limnirankul (n 49).
55 Naveen Kumar Arora, ‗Agricultural Sustainability and Food Security‘ (2018) 1 Environmental Sustainability 217 <https://doi.org/10.1007/s42398-018-00032-2>.
Istilah  itu  sendiri  menunjukkan  keterikatan  yang  kuat  dengan  komunitas.  Shiva menyatakan  bahwa commons dan  komunitas  berada  di  luar  kerangka  negara  dan  pasar. Sumber  daya  komunitas  kemudian  berarti  bahwa  mereka  tidak  hanya  digunakan  secara kolektif  oleh  komunitas  tertentu  tetapi  digunakan  dengan  cara  yang  menjamin kelangsungan hidup mereka untuk generasi mendatang. Keberlanjutan ini dijamin melalui serangkaian praktik dan pengetahuan, yang asli dari kelompok-kelompok lokal dan secara budaya  signifikan  untuk  suatu  wilayah dan  komunitas tertentu. Sebab dominasi,  kontrol dan  eksploitasi  yang  tidak  hanya  mengarah  pada  penipisan  sumber  daya,  tetapi  juga menempatkan  komunitas  dan  sistem  pengetahuan  tradisional  terancam.  Pendekatan  ini lalu  mengarah  pada  penekanan  pada  hak  petani  dan  upaya  memproteksi  dan merehabilitasi keanekaragaman hayati. 56
Maka  kelola  pertanian  organik  yang  menjadi  salah  satu  solusi  pangan berkelanjutan harus ditata berdasarkan kebutuhan komunitas dan benar-benar dijalankan atas dasar kebutuhan bukan lagi pasar ke depannya, karena pangan adalah energi pokok yang  seharusnya  menjadi commons .  Sebab Food  Sovereignty bertumpu  pada  keberlanjutan pangan  komunitas  dan  sumber-sumber  penghasilnya.  Meski  menerapkan  pertanian organik,  jika  orientasi  utamanya  adalah  pasar  bukan  subsitensi  komunitas,  maka kerentanan pangan akan tetap ada, karena kita berbicara ketersediaan pangan komunitas yang  berkelanjutan,  bukan  ketersediaan  pangan  oleh  pasar  yang  rentan  dan  rawan dipermainkan oleh spekulan. Berkaca pada situasi COVID-19 dan mungkin wabah-wabah ke  depannya  situasi  pangan  akan  semakin  rentan,  jika  sistem  pangan  dan  ekonomi yang sangat eksploitatif saat ini masih dipertahankan.

## Kesimpulan
Situasi COVID-19 telah mengajarkan bagaimana rawannya pangan kita, terutama ketersediannya  yang  semakin  rentan,  ini  juga  ditandai  dengan  maraknya  impor  pangan oleh pemerintah Indonesia hingga mengubah kawasan non-pangan seperti hutan menjadi kawasan pangan, sehingga menyebabkan deforestasi dan terganggunya ekosistem. Selain itu juga  rusaknya  kawasan  hutan  juga  berdampak  pada  masyarakat  adat  terutama  hilangnya sumber pangan  mereka. Alih fungsi tersebut disebabkan oleh adanya alih fungsi kawasan pangan  menjadi  non-pangan,  lalu  ada  juga  faktor  degradasi  lahan  yang  disebabkan pertanian konvensional yang menekankan pada intensifikasi pertanian berbasis mekanisasi dan penggunaan kimia berlebihan. Tidak hanya lahan, tetapi kemampuan mengelola bibit lokal  secara  turun  menurun  juga  hilang,  dampaknya  pun  mereka  terjebak  dengan  bibit genetik  yang  tidak  mereka  produksi,  sehingga  tidak  memiliki  kedaulatan  atas  benih.  Di samping  itu  juga  menyebabkan  hilangnya  diversifikasi  pangan  yang  pada  akhirnya menyebabkan kerawanan pangan yang menjurus terancamnya food sovereignty .
Transisi  pertanian  tradisional  ke  modern  dengan  ditandai  revolusi  hijau  telah menyebabkan tersisihnya perempuan dalam kerja pertanian, sehingga terjadi diskriminasi yang  menyulut  ketimpangan  gender.  Padahal  perempuan  merupakan  pihak  yang  paling merasakan dampak ketika terjadi kekurangan pangan dan adanya kerusakan ekologis. Maka untuk  mengatasi  persoalan  tersebut,  agroekologi  merupakan  jawaban  konseptual  atas persolaan  kerawanan  pangan  dan  bagaimana  menuju food  sovereignty yang  berkelanjutan dan  berkeadilan.  Karena  prinsip  agroekologi  sejalan  dengan  ekofeminisme  di  mana mendorong  kedaulatan  penuh  pangan  oleh  komunitas,  baik  kelolanya  yang  berkeadilan gender  dan  inklusif.  Agroekologi  juga  mendorong  perbaikan  atas  tanah  yang  rusak,
56 Vandana Shiva, Reclaiming the Commons: Biodiversity, Indigenous Knowledge, and the Rights of Mother Earth (Synergetic Press 2020).
mengembalikan  keragaman  agroekosistem  dan  kedaulatan  atas  bibit.  Sebab  agroekologi merupakan  konsepsi  yang  juga  berasal  dari  pengetahuan  lokal  yang  sudah  ada  berabad- abad.  Maka,  konsepsi  agroekologi  dalam  bentuk  pertanian  regeneratif  seperti  kembali  ke organik  dengan  prinsip  pengelolaan  yang  adil  seperti  pada  konsep  ekofeminisme merupakan alternatif untuk menuju food sovereignty .

## Daftar Pustaka
Agarwal B, ‗Food Security, Productivity, and Gender Inequality‘ [2014] Handbook of food, politics and society Akram ‐ Lodhi AH, ‗(Re) Imagining Agrarian Relations? The World Development Report 2008: Agriculture for Development‘ (2008) 39 Development and Change 1145 Arora NK, ‗Agricultural Sustainability and Food Security‘ (2018) 1 Environmental Sustainability 217 <https://doi.org/10.1007/s42398-018-00032-2> Bhattacharyya R and others, ‗Soil Degradation in India: Challenges and Potential Solutions‘ (2015) 7 Sustainability 3528 BPS, Executive Summary of Paddy Harvested Area and Production in Indonesia 2019 (2020) <https://www.bps.go.id/publication/2020/07/10/32247632fa792a2f3f28a644/ringkasan- eksekutif-luas-panen-dan-produksi-padi-di-indonesia-2019.html> Chatfield SL, ‗Recommendations for Secondary Analysis of Qualitative Data‘ (2020) 25 The Qualitative Report 833 Erd ő s L, ‗Vandana Shiva–Defending Traditional Agriculture‘, Green Heroes (Springer 2019) Fox JJ, ‗Ecological Policies for Sustaining High Production in Rice: Observations on Rice Intensification in Indonesia‘ [1993] South-East Asia‘s Environmental Future: The Search for Sustainability 211
Gómez LF, Ríos-Osorio LA and Eschenhagen-Durán ML, ‗Key Concepts of Agroecology Science. a Systematic Review‘ (2016) 19 Tropical and Subtropical Agroecosystems 109 Gomiero T, ‗Soil Degradation, Land Scarcity and Food Security: Reviewing a Complex Challenge‘ (2016) 8 Sustainability 281
Heaton J, ‗Secondary Analysis of Qualitative Data: An Overview‘ [2008] Historical Social Research/Historische Sozialforschung 33 Indonesia BPS, ‗Luas Panen Dan Produksi Padi Di Indonesia 2019‘ Isa I, ‗Strategi Pengendalian Alih Fungsi Lahan Pertanian‘, Prosiding Seminar Multifungsi dan Revitalisasi Pertanian. A. Dariah, NL Nurida, E. Husen. F. Agus (editor), Bogor (2006) Jahroh S, ‗ORGANIC FARMING DEVELOPMENT IN INDONESIA : LESSONS LEARNED FROM ORGANIC FARMING IN WEST‘ (ISDA 2010) Kementerian Pertanian, ‗Statistik Lahan Pertanian Tahun 2013-2017‘ 1 <http://epublikasi.setjen.pertanian.go.id/arsip-perstatistikan/167-statistik/statistik-lahan> Khairuzzaman MQ, ‗Outlook Kementan 2016‘ (2016) 4 64 Khudori, ‗Kondisi Pertanian Pangan Indonesia‘ (2010) 19 Pangan 211 <http://jurnalpangan.com/index.php/pangan/article/view/141/127> Kinose Y and others, ‗Impact Assessment of Climate Change on the Major Rice Cultivar Ciherang in Indonesia‘ [2020] Journal of Agricultural Meteorology D Las I, ‗Revolusi Hijau Lestari Untuk Ketahanan Pangan Ke Depan‘ (2009) 14 Tabloid Sinar Tani
Leisner CP, ‗Climate Change Impacts on Food Security-Focus on Perennial Cropping Systems and Nutritional Value‘ (2020) 293 Plant Science 110412 Levien M, ‗Gender and Land Dispossession: A Comparative Analysis‘ (2017) 44 The Journal of Peasant Studies 1111 Lokadata.id, ‗Impor Beras, 2000-2019‘ ( 21 Oktober , 2020)
<https://lokadata.id/data/impor-beras-2000-2019-1603273725> Long-Sutehall T, Sque M and Addington-Hall J, ‗Secondary Analysis of Qualitative Data: A Valuable Method for Exploring Sensitive Issues with an Elusive Population?‘ (2011) 16 Journal of Research in Nursing 335 Mariska MA, ‗COVID-19 & Its Impacts: Is Indonesia Ready?‘ <http://hdl.handle.net/11540/11920>
Morshedi L and others, ‗The Role of Organic Farming for Improving Food Security from the Perspective of Fars Farmers‘ (2017) 9 Sustainability (Switzerland) Ngadi N and others, ‗Gender Inequality in the Indonesian Labor Market‘, Women Empowerment and Well-Being for Inclusive Economic Growth (IGI Global 2021) Pal D, ‗Ecofeminism: A Study at the Roots of Gender Inequalities‘, Scientia Moralitas Conference Proceedings (Research Association for Interdisciplinary Studies 2021) PARTASASMITA R and others, ‗Impact of the Green Revolution on the Gender‘s Role in Wet Rice Farming: A Case Study in Karangwangi Village, Cianjur District, West Java, Indonesia‘ (2019) 20 Biodiversitas Journal of Biological Diversity 23 Patel RC, ‗Food Sovereignty: Power, Gender, and the Right to Food‘ (2012) 9 PLoS medicine e1001223 Peluso NL, Afiff S and Rachman NF, ‗Membuat Alasan Dan Alas Yang Sama Demi Reformasi: Gerakan-Gerakan Agrarian Dan Lingkungan Di Indonesia‘ (2012) 28 Wacana 13
Portman A, ‗Food Sovereignty and Gender Justice‘ (2018) 31 Journal of Agricultural and Environmental Ethics 455 Puguh D, Rivera M and Fazri M, ‗― Covid -19 : Menakar Ketahanan Pangan Di Desa ‖‘ Purwandaru P, Wiyancoko D and Ueda A, ‗The Rice Postharvest Utilization Scheme Between Traditional and Post Green Revolution Era in Javanese Community‘ (2016) 4 Bulletin of JSSD Vol. 63 No 79
Reuter T and MacRae G, ‗Regaining Lost Ground: A Social Movement for Sustainable Food Systems in Java, Indonesia‘ [2019] Anthropology of food Rochayati S, Irawan and Husnain, ‗Current Status of Organic Farming in Indonesia‘ [2011] Indonesian Soil Research 1 <http://balittanah.litbang.pertanian.go.id/ind/dokumentasi/lainnya/indonesia organic farming 2011_IndonesiaDOC.pdf>
Rosset P, ‗Re-Thinking Agrarian Reform, Land and Territory in La Via Campesina‘ (2013) 40 Journal of Peasant Studies 721 Rozaki Z, ‗COVID-19, Agriculture, and Food Security in Indonesia‘ (2020) Salleh A, ‗Ecofeminism‘, Routledge Handbook of Ecological Economics (Routledge 2017) Schanbacher WD, The Politics of Food: The Global Conflict between Food Security and Food Sovereignty (ABC-CLIO 2010)
Setyanto P, ‗Indonesian Environmental Challenges toward Sustainable Agriculture‘ 5 Shiva V, The Violence of the Green Revolution: Third World Agriculture, Ecology and Politics (Zed Books 1991) ——, Development, Ecology, and Women (Routledge 2018) ——, ‗Earth Democracy: Sustainability, Justice, and Peace‘ (2018) 26 Buff. Envtl. LJ 1 ——, Reclaiming the Commons: Biodiversity, Indigenous Knowledge, and the Rights of Mother Earth (Synergetic Press 2020)
Shiva V and Mies M, Ecofeminism (Zed Books Ltd 2014) Sitorus SRP and Pravitasari AE, ‗Land Degradation and Landslide in Indonesia‘ (2017) 1 Sumatra Journal of Disaster, Geography and Geography Education 61 Sitthisuntikul K, Yossuck P and Limnirankul B, ‗How Does Organic Agriculture
Contribute to Food Security of Small Land Holders?: A Case Study in the North of Thailand‘ (2018) 4 Cogent Food & Agriculture <http://doi.org/10.1080/23311932.2018.1429698> Smale M, ‗The Green Revolution and Wheat Genetic Diversity: Some Unfounded Assumptions‘ (1997) 25 World development 1257 Tully K and others, ‗The State of Soil Degradation in Sub-Saharan Africa: Baselines, Trajectories, and Solutions‘ (2015) 7 Sustainability 6523 Wahyuningsih, ‗Pusat Data Dan Sistem Informasi Pertanian Sekretariat Jenderal Kementerian Pertanian‘ (2019) 09 Buletin Konsumsi Pangan 32 Wheeler T and Von Braun J, ‗Climate Change Impacts on Global Food Security‘ (2013) 341 Science 508
Winarto YT, ‗‗Memanusiakan Manusia‘Dalam Lingkungan Yang Tangguh: Mengapa ―Jauh Panggang Dari Api‖?‘ [2014] Antropologi Indonesia Wingeyer AB and others, ‗Soil Quality Impacts of Current South American Agricultural Practices‘ (2015) 7 Sustainability 2213
Wollni M and Andersson C, ‗Spatial Patterns of Organic Agriculture Adoption: Evidence from Honduras‘ (2014) 97 Ecological Economics 120 Yunus A and others, ‗Sociotechnical Change and Institutional Adjustment in Paddy Rice Farming during Post Green Revolution in Indonesia‘ (2016) 4 International Journal of Agriculture System 218