## ANALISIS KETAHANAN PANGAN RUMAH TANGGA BERDASARKAN ASPEK PENGELUARAN PANGAN DI KOTA MEDAN

## Oleh:
Marista Siallagan 1)
Satia Negara Lubis 2) Bilter Sirait 3)
Universitas Darma Agung, Medan. 1,2,3,) E-mail:
maristasiallagan83@gmail.com 1) satia_waspada@yahoo.com 2)
dapejel@yahoo.com 3)

## ABSTRACT
This study aims at analyzing the level of household food security in Medan City based on  aspects  of  food  expenditure.  This  research  was  conducted  in  Medan  City  from February  2020  to  March  2020.  This  research  was  analyzed  using  a  quantitative descriptive  method  to  determine  the  expenditure  for  food  in  each  household  per  two days  which  was  obtained  from  the  results  of  the  answers  to  direct  questions  to respondents regarding food groups and the amount of food. available for consumption. The  results  showed  that  the  lowest  proportion  of  household  food  expenditure  was 36.8% 60% and the highest was 36.9% 60%, so households in Medan City are included in the criteria for food security.
Keywords: household, food expenditure, food security

## ABSTRAK
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk  melakukan  analisis  tingkat  ketahanan  pangan rumah  tangga  di  Kota  Medan  berdasarkan  aspek  pengeluaran  pangan.  Penelitian  ini dilaksanakan  di  Kota  Medan  dari  mulai  bulan  Februari  2020  sampai  Maret  2020. Penelitian  ini  dianalisis  dengan  metode  deskriptif  kuantitatif  untuk  mengetahui pengeluaran untuk pangan dalam setiap rumah tangga per dua hari nya yang didapatkan dari  hasil  jawaban  pertanyaan  langsung  terhadap  responden  mengenai  kelompok makanan  dan  banyaknya  makanan  yang  tersedia  untuk  dikonsumsi.  Hasil  penelitian menunjukan  bahwa  proporsi  pengeluaran  untuk  pangan  rumah  tangga  terendah  yaitu sebesar 36,8% ≤ 60 % dan tertinggi 36,9 % ≤ 60 %, maka rumah tangga di Kota Medan termasuk dalam kriteria tahan pangan.
Kata Kunci : Rumah Tangga, Pengeluaran Pangan, Tahan Pangan

## 1. PENDAHULUAN
Membahas tentang masalah ketahanan  pangan  ataupun  juga  dapat disebut kerawanan pangan pada dasarnya dapat dikatakan juga
membahas  faktor-faktor  yang  dapat membuat seseorang tidak dapat mencukupi kebutuhan pangannya.
Seseorang dikatakan tidak dapat mencukupi kebutuhan pangannya dapat
disebabkan  oleh  ketersediaan  pangan, distribusi  pangan  dan  akses  terhadap pangan.  Dan  persediaan  pangan  yang terbilang cukup secara regional maupun nasional belum tentu dapat
membuktikan terciptanya suatu kondisi ketahanan  pangan  di  tingkat  rumah
tangga/individu.Pengeluaran untuk konsumsi makanan dalam rumah tangga  dipengaruhi  oleh  besar  atau kecilnya  pendapatan  yang  diperoleh oleh  individu  dalam  rumah  tangga tersebut.  Pengeluaran  konsumsi  dalam rumah  tangga  dapat  dipisahkan  dalam 2(dua)  bagian  peruntukan  yaitu  : pengeluaran  yang  digunakan  oleh setiap  individu/rumah  tangga  untuk konsumsi  makanan  dan  pengeluaran yang digunakan oleh setiap individu/rumah tangga untuk  konsumsi non-makanan.  Ukuran  yang  biasanya digunakan  untuk  mengetahui  tingkat kesejahteraan  dalam  rumah  tangga adalah  dengan  menggunakan  pola konsumsi pangan.
Ada  3  (tiga)  unsur  yang  harus kita  ketahui  dalam  hal  terwujudnya suatu  ketahanan  pangan  dalam  setiap rumah tangga, yaitu kecukupan ketersediaan pangan, tercukupinya kebutuhan  konsumsi  dan  distribusi pangan  yang  merata.  Untuk  mengukur
pola  konsumsi  pangan  dalam  suatu rumah  tangga  dapat  dilakukan  melalui parameter Pola Pangan Harapan (PPH). Nilai  maksimal  yang  terdapat  dalam Pola Pangan Harapan adalah 100. Nilai Pola  Pangan  Harapan  suatu  rumah tangga yang tinggi membuktikan bahwa  rumah  tangga  tersebut  memiliki situasi  pangan  yang    beragam  jenisnya dan  juga  semakin  baik  pula  dari  segi komposisi dan mutu gizi.

## 2. TINJAUAN PUSTAKA
Ketahanan  pangan  dalam  suatu rumah  tangga  mempunyai  5  hal  yang harus diperhatikan, yaitu :
a. Terpusat pada suatu individu ataupun rumah tangga
b. Terpusat  pada  ketersediaan bahan  makanan  dan  dapat diperoleh setiap saat
c. Terpusat  pada  pemenuhan sumber  gizi  dalam  rumah tangga
d. Terpusat  pada  cara  untuk mendapatkan
makanan
dalam individu/rumah
tangga  baik  secara  fisik, social dan ekonomi
e. Bertujuan agar setiap
individu  yang  ada  pada suatu  rumah  tangga  dapat hidup  secara  produktif  dan sehat
Selain menekankan tentang ketahanan pangan, Undang-undang Pangan juga berbicara tentang apa yang dapat  dilakukan  untuk  meningkatkan kekuatan  ketahanan  pangan  dengan cara mencapai suatu kondisi kedaulatan pangan suatu daerah dengan kemandirian pangan dan juga keamanan  pangan.  Suatu  pangan  dapat dikatakan  layak  konsumsi  jika  pangan tersebut aman  untuk  dikonsumsi.  Yang artinya  ada  hal-hal  yang  perlu  kita perhatikan  untuk  dapat  mencegah pangan tersebut dari paparan pencemaran  baik  secara  biologi,kimia, ataupun  benda-benda  lain  yang  dapat membuat  kesehatan  manusia/individu berbahaya dan juga  harus  tidak berdampak dari segi keyakinan maupun budaya  yang  terdapat  dalam  suatu golongan masyarakat.

## 3. METODE PELAKSANAAN
Analisis ketahanan pangan
rumah tangga berdasarkan ketersediaan pangan rumah tangga/individu dilakukan      di    Kota  Medan  di  21 kecamatan  yang  dilakukan  secara purposive (sengaja). Hal ini
dikarenakan  Kota  Medan  merupakan pusat  kegiatan  ekonomi  masyarakat dengan  tingkat  pendapatan  dan  pola konsumsi masyarakatnya yang berbeda-beda pada setiap
kecamatannya.Data  yang  digunakan dalam penelitian ini  adalah data primer dan  data  sekunder.  Data  primer didapatkan dari survei langsung. Sedangkan data sekunder diperoleh dari Dinas  atau  Instansi  terkait.  Pendekatan yang  digunakan  adalah  deskriptif  yaitu penelitian  terhadap  fenomena  ataupun masalah  berupa  fakta  yang  terjadi  saat ini dalam suatu populasi.
Populasi  atau  sampel  yang digunakan  di  dalam  penelitian  ini adalah  rumah  tangga/individu  di  Kota Medan. Rumus  perhitungan yang dipakai  untuk  mengetahui  banyaknya sampel  yang  digunakan  adalah  dengan rumus metode Slovin, jumlahnya harus dapat mewakili suatu populasi sehingga hasil  penelitian  dapat  disamaratakan dimana  perhitungannya  pun  tidak mengharapkan tabel banyaknya sampel, tetapi  dapat  memakai  rumus  dan perhitungan  yang  sederhana  saja.Dari perhitungan  didapat  jumlah  sampel untuk  penelitian  ini  adalah  sejumlah 300  sampel  rumah  tangga.  Metode yang  digunakan  dalam  penetapan
sampel  ini  adalah Simple  Random Sampling Method , yaitu di mana setiap populasi  mempunyai  kesempatan  yang sama  dan  seimbang  untuk  dijadikan anggota  sampel  dimana  dalam  hal  ini sampel  juga  diambil  secara  acak  dan tidak  memperhatikan  golongan  yang ada  dalam  suatu  populasi  (Silalahi, 2009).
Penelitian  dianalisis  melalui  2 (dua) metode, yaitu : (1) secara metode kuantitatif untuk
mengetahui pengeluaran  untuk  makanan  dalam setiap  rumah  tangga/individu  di  Kota Medan per dua harinya yang didapatkan dari hasil jawaban pertanyaan langsung mengenai kelompok  makanan  dan  banyaknya
makanan yang tersedia untuk dikonsumsi,  seperti  kelompok  padi- padian,  pangan  hewani,  umb-umbian, lemak  dan  minyak,  buah/  biji  yang mengandung  minyak,  gula,  sayur  dan buah,  kacang-kacangan,  dan  lain-lain dan  (2)  secara  metode  deskriptif kuantitatif  untuk  mengukur  bagaimana kondisi  ketahanan  pangan  dalam  suatu rumah  tangga/individu  di  Kota  Medan berdasarkan jumlah pengeluaran makanan  dan  tingkat  konsumsi  energi rumah tangga sesuai dengan klasifikasi silang
Jonsson dan Toole
(1991).Tingkat  ketahanan  pangan  di Kota Medan berdasarkan aspek pengeluaran  pangan  dianalisis  dengan metode  deskriptif  kuantitatif    seperti pada tabel berikut.

## Tabel 3.1 Pengukuran Tingkat Ketahanan Pangan Rumah Tangga
Tingkat Konsumsi Energi Pangsa Pengeluaran Pangan Rendah (< 60 % pengeluaran total) Tinggi (≥ 60 % pengeluaran total) Cukup (> 80% tingkat kecukupan energi) 1. Tahan Pangan 2. Rentan Pangan Kurang (≤80% tingkat kecukupan energi) 3. Kurang Pangan 4. Rawan Pangan
Sumber :Jonsson dan Toole, 1991

## 4. HASIL DAN PEMBAHASAN
Pengeluaran rumah tangga tersedia  dalam  pengeluaran  makanan dan  non  makanan.  Proporsi  antara pengeluaran yang dipakai untuk membeli  makanan  dan  pengeluaran yang  dipakai  untuk  membeli  bukan makanan  digunakan  sebagai  alat  untuk mengetahui  kesejahteraan  atau  derajat ketahanan  pangan  dalam  rumah tangga atau  masyarakat.  Jika  pengeluaran suatu rumah tangga untuk mengkonsumsi pangannya semakin tinggi,  sehingga  ditarik  kesimpulan bahwa  tingkat  kesejahteraan  yang terdapat pada rumah tangga itu menjadi lebih rawan pangan (Melgar-Quinonez, et al, 2006). Secara lebih detail menurut Soekirman  (2000),  rumah  tangga  yang memiliki  bagian  untuk  pengeluaran pangannyalebih besar atau sama dengan  60%  dapat  dimasukkan  dalam kategori  rumah  tanggayang  rawan pangan  dan  sebaliknya,  rumah  tangga yang memiliki bagian untuk pengeluaran  pangan  lebih  kecil  atau sama dengan 60% masuk dalam ukuran rumah tangga yang tahan pangan.
Hasil  penelitian  menunjukkan bahwa jumlah pengeluaran yang digunakan untuk membeli makanan dan pengeluaran  yang  digunakan  untuk
membeli bukan makanan sangat bervariasi  pada  tahun  2020.  Supaya dapat lebih memahaminya, makan akan diuraikan pada tabel sebagai berikut : Tabel 4.1 Pengeluaran Rumah Tangga Untuk Makanan dan Bukan Makanan Dalam Rumah Tangga
Jenis Penge luara n Penge luara n Pang an (Rp) Pers entas e (%) Penge luara n Non Pang an (Rp) Pers entas e (%) Teren dah 350.0 00 36,8 600.0 00 63,2 Tertin ggi 3.800. 000 36,9  6.500. 000 63,1 Rata- rata 2.199. 217 36,8 5 3.742. 167 63,1 5
Sumber: Data Primer Diolah, 2019
Dari  hasil  Tabel  5.1  di  atas menunjukkan  bahwa  dari  keseluruhan sampel  rumah  tangga  yang  terdapat  di kawasan Kota Medan, jumlah pengeluaran  pangan  paling  rendah  ada pada  rumah  tangga  yaitu  sebesar  Rp. 350.000,-  dengan  jumlah  pengeluaran yang  dipakai  untuk  membeli  bahan bukan  makanannya  sebesar      Rp. 600.000,-  .  Sedangkan  pengeluran rumah  tangga  paling  tinggi  yaitu  ada pada  rumah  tangga  dengan  jumlah pengeluaran  pangannya  sebesar  Rp. 3.800.000,-  dan  jumlah  pengeluaran
yang  dipakai  untuk  membeli  bahan bukan makanannya sebesar Rp.
6.500.000,-. Proporsi pengeluaran untuk  makanan  dalam  rumah  tangga terendah  yaitu  sebesar  36,8  %  ≤  60  % dan  tertinggi  36,9  %  ≤  60  %,  artinya pengeluaran  untuk  makanan  dalam rumah tangga yang terdapat di kawasan Kota  Medan  masuk  dalam  tingkatan tahan pangan.
Dimana situasi ini setara dengan kajian  yang  dilakukan  oleh  Pakpahan,
dkk  (1993)  disebutkan  bahwa  terdapat suatu  pola  hubungan  antara  pangsa pengeluaran  untuk  makanan  dengan ukuran  ketahanan  pangan  yang  ada dalam  suatu  rumah  tangga.  Pangsa pengeluaran  pangan  mempunyai  tautan yang  berbanding  terbalik  ketahanan pangan,  jika  pangsa  pengeluaran  untuk makanan  pada  rumah  tangga  semakin besar  maka  akan  semakin  rendah derajat ketahanan pangan yang terdapat dalam rumah tangga itu.
Gambar 4.1 Grafik Pengeluaran Untuk Makanan dan Bukan Makanan Rumah TanggaTertinggi
Gambar 4.2 Grafik Pengeluaran Untuk Makanan dan Bukan Makanan Rumah Tangga Terendah
Pengeluaran  untuk  makanan dan  bukan  makanan  baik  terendah maupun  tertinggi  menunjukkan  bahwa proporsi  pengeluaran  pangan  sebesar  ≤ 60  %  sehingga  dapat  dikatakan  bahwa rumah tangga  yang terdapat di kawasan
Kota  Medan  sudah  dapat  dikategorikan tahan pangan.

## 5. KESIMPULAN

## 1. Pengeluaran  responden  untuk
konsumsi  pangan  lebih  kecil dibandingkan untuk non pangan, artinya  responden  yang  terpilih masuk  pada  kategori  tahan pangan.
2. Pengeluaran pangan untuk konsumsi energi tergolong cukup.
3. Rumah  tangga  yang  terdapat  di kawasan  Kota  Medan  termasuk dalam kriteria yang tahan pangan  berdasarkan  skor  PPH sebesar  93,14  dengan  Tingkat Kecukupan
Energi
(AKE)
sebesar    2.252,02  kkal/kap/hari lebih  besar  dari  acuan  yang disarankan  yaitu  adalah    2.150 kkal/kap/hr,  Tingkat  Kecukupan Protein sebesar 76,78
gr/kap/hari  lebih  besar  dari acuan  yang  disarankan  yaitu adalah 57 gr/kap/hari, dan Tingkat Kecukupan Lemak sebesar  86,63  gr/kap/hari  lebih besar dari acuan yang disarankan  yaitu  adalah  68 gr/kap/hari.

## 6. DAFTAR PUSTAKA
Arifin,  B.  2004. Analisis  Ekonomi Pertanian Indonesia . Penerbit Buku Kompas.Jakarta.
Asmarantaka,  R.  W.  2007.  . Analisis
Ekonomi Rumah Tangga Petani  Tanaman  Pangan  di Provinsi Lampung. Jurnal Agribisnis IPB . Vol 1 No. 1. Bogor.
Badan  Ketahanan  Pangan  .  2015.
Panduan  Penghitungan  Pola Pangan Harapan (PPH) . Jakarta.
Badan  Ketahanan  Pangan.  2016. Buletin  Harga  Pangan .  BKP
Kementerian Pertanian. http://bkp.pertanian.go.id/beri ta-393-buletin-harga- panganbulan-maret-2016 .
Badan  Pusat  Statistik.  2015. Jumlah Penduduk  Miskin,  Persentase Penduduk  Miskin  dan    Garis Kemiskinan .
Darwanto,  D.H.  2005. Ketahanan
Pangan  Berbasis  Produksi dan Kesejahteraan
Petani. Ilmu Pertanian 12 (2) : 152 – 164.
Dewan  Ketahanan  Pangan.  2006.
Kebijakan  Umum  Ketahanan Pangan  2006-2009 .  Dewan Ketahanan Pangan RI. Jakarta. Dewan  Ketahanan  Pangan.  2009. Indonesia Tahan Pangan
Dan Gizi 2015 . Dewan Ketahanan Pangan RI. Jakarta. Hardinsyah, Madanijah S & Baliwati YF.  2002. Analisis  Neraca Bahan  Makanan  dan  Pola Pangan Harapan untuk Perencanaan Ketersedian Pangan .  PSKPG-IPB  dan Pusat Pengembangan Ketersediaan Pangan. Departemen Pertanian. Bogor.
Prihatin,  S.  D.  ,  Hariadi,  S.S.  ,  &
Mudiono.  2012. Ancaman Ketahanan  Pangan  Rumah Tangga  Petani . Jurnal  Ilmiah Civis  ( Civil  for  Society )  ,  2 (2).
Rahmi,  R.  ,  Suratiyah,  Ken.,  dan
Mulyo,  J.  2013. Ketahanan Pangan Rumah Tangga Petani di Kecamatan Ponjong  Kabupaten  Gunung Kidul. Jurnal  Sosial Ekonomi
Pertanian.  Agroekonomi  Vol. 24  No.  2.  Universitas  Gadjah Mada. Yogyakarta.
Subejo,  Arifa,  Mustofa.  2016. Lima Pilar  Kedaulatan  Pangan Nusantara. Gadjah Mada University Press. Yogyakarta.