## ANALISIS PERANAN KATEGORI EKONOMI BASIS DAN EFISIENSI
PERTAMBAHAN INVESTASI DI KABUPATEN MINAHASA UTARA
Julio Patrice Deo Ratag Vicky V. J. Panelewen Benu Olfie L. S.

## ABSTRACT
This  research  aims  to  analyze  the  role  of  the  categorical  or  economic  base  sector  as  well  as  to  observe  the efficiency  of  investment  accumulation  in  North  Minahasa  Regency.  This  research  was  conducted  in  the  area  of  North Minahasa Regency, North Sulawesi Province. The study began in April until October 2018.  This research was conducted in  the  area  of  North  Minahasa  Regency,  North  Sulawesi  Province.  The  study  began  in  April  until  October  2018.  This research employs secondary data from Regional Gross Domestic Product (RGDP) based on the constant price in North Minahasa Regency and North Sulawesi Province and the data from The Change of Regional Gross Fixed Capital in North Minahasa Regency. The instrument used in this research is Location Quotient (LQ), Shift Share Analysis, and Incremental Capital Output Ratio. Results from LQ show that the category of agriculture, forestry, and fishery, mining and excavation, manufacture,  construction,  electricity  and  gas,  real  estate  and  education  service  serve  the  base  category  in  North Minahasa Regency, with the value of LQ above 1. The role of base category shows positive result towards the formation of the Regional  Gross  Domestic Product in  North  Minahasa  Regency,  agriculture  and  forestry  and  fishery  are  the  biggest contributor  in  RGDP  of  North  Minahasa  Regency  during  the  period  of  2013-2017.  The  role  of  base  category  through regional  share  towards  North  Sulawesi  Province  also  shows  positive  results,  thus  base  category  in  North  Minahasa Regency  contributes  to  the  formation  of  RGDP  in  North  Sulawesi  Province.  In  the  calculation  of  proportional  shift, several  base  categories  in  North  Minahasa  Regency  received  negative  values,  namely  agriculture,  forestry  and  fishery, manufacture,  and  education  service.  Then,  in  the  calculation  of  differential  shift,  electronics  and  gas  is  the  only  sector which receives negative value or is not able to compete with similar category in the provincial level. Also, the calculation of Incremental Capital Output Ratio as the instrument of the efficiency of capital income in North Minahasa Regency in the period of 2013-2017 which is calculated by the standard method to lag0, lag1 as well as the mean calculation method, show the result of ICOR which can be categorized as not efficient.
Keywords: Analysis of roles, base economic category, efficiency of increment, investment, North Minahasa Regency

## ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis peranan dari kategori atau sektor ekonomi basis, serta melihat efisiensi dari  pertambahan  investasi  di  Kabupaten  Minahasa  Utara.  Penelitian  ini  dilakukan  pada  wilayah  Kabupaten  Minahasa Utara  Provinsi  Sulawesi  Utara.  Penelitian  ini  dimulai  pada  bulan  April  sampai  bulan  Oktober  2018.  Penelitian  ini menggunakan data sekunder dari Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Konstan Kabupaten Minahasa Utara dan  Provinsi  Sulawesi  Utara  serta  data  Perubahan  Modal  Tetap  Daerah  Bruto  Kabupaten  Minahasa  Utara.  Alat  analisis yang digunakan dalam penelitian ini, yaitu Location Quotient (LQ), Shift Share Analysis, dan Incremental Capital Output Ratio. Hasil penelitian menunjukkan bahwa nilai LQ menunjukkan kategori pertanian, kehutanan dan perikanan; kategori pertambangan  dan  penggalian;  kategori  industri  pengolahan;  kategori  konstruksi;  kategori  pengadaan  listrik  dan  gas; kategori real  estate serta  kategori  jasa  pendidikan  merupakan  kategori  basis  di  Kabupaten  Minahasa  Utara,  dengan perolehan  nilai  LQ  diatas  1.  Peranan  kategori  basis  menunjukkan  hasil  yang  positif  terhadap  pembentukan  Produk Domestik  Regional Bruto  Kabupaten  Minahasa  Utara,  kategori  pertanian  kehutanan  dan  perikanaan  merupakan  kategori dengan  kontribusi  terbesar  terhadap  PDRB  Minahasa  Utara  selama  periode  2013-2017.  Peranan  kategori  basis  lewat perhitungan regional share (Nij) terhadap Provinsi Sulawesi Utara juga menunjukkan hasil yang positif, artinya kategori basis  di  Minahasa  Utara  memberikan  kontribusi  yang  positif  terhadap  pembentukan  PDRB  di  Provinsi  Sulawesi  Utara. Pada  perhitungan propotional  shift (Mij),  beberapa  kategori  basis  di  Minahasa  Utara  memperoleh  nilai  yang  negatif, kategori-kategori tersebut adalah kategori pertanian, kehutanan dan perikanan, kategori industri pengolahan, dan kategori jasa pendidikan. Pada perhitungan differential shift (Cij) hanya kategori pengadaan listrik dan gas yang mendapatkan hasil yang  negatif  atau  tidak  memiliki  daya  saing  terhadap  kategori  sejenis  pada  tingkat  provinsi,  sementara  kategori  basis lainnya  mendapatkan  hasil  yang  positif  atau  memiliki  keunggulan  kompetitif  atau  daya  saing  terhadap  kategori  sejenis pada  tingkat  Provinsi  Sulawesi  Utara.  Hasil  perhitungan Incremental  Capital  Output  Ratio sebagai  alat  ukur  efisiensi masuknya  modal  di  Kabupaten  Minahasa  Utara  pada  periode  2013-2017  yang  dihitung  menggunakan  metode  standar untuk lag 0, lag 1 serta metode perhitungan rata-rata, menunjukkan hasil ICOR atau yang tergolong in-efisien.
Kata kunci: Analisis peranan, kategori ekonomi basis, efisiensi pertambahan, investasi, Kabupaten Minahasa Utara
Analisis Peranan Kategori Ekonomi Basis Dan Efisiensi...............................................(Julio Ratag, Vicky Panelewen, Benu Olfie)

## PENDAHULUAN

## Latar Belakang
Pembangunan  ekonomi  secara  umum  bertujuan untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat, meningkatkan  pendapatan,  menjamin  tersedianya lapangan pekerjaan serta sebagai pendorong perubahan dan pembaharuan dibidang kehidupan lainnya. Keberhasilan pembangunan ini ditunjang oleh keterkaitan  dan  dukungan  dari  berbagai  pihak  serta peranan  dari  berbagai  lapangan  usaha.  Dalam  proses pembangunan  ekonomi,  setiap  sektor  atau  lapangan usaha  yang  menunjang  kegiatan  ekonomi  perlu mendapat perhatian khusus.
Pembangunan ekonomi memiliki arti yang luas, tidak  hanya  sekedar  bagaimana  menaikan  Produk Domestik Bruto per tahun saja, tetapi juga menyangkut kegiatan-kegiatan  yang  dilakukan  suatu  negara  untuk mengembangkan  kegiatan  ekonomi  dan  taraf  hidup masyarakatnya. Pembangunan ekonomi harus dipandang  sebagai  suatu  proses  yang  saling  berkaitan dan  saling  mempengaruhi  antara  faktor-faktor  yang menyebabkan terjadinya pembangunan (Arsyad, 2005)
Pembangunan
wilayah
merupakan
pembangunan  ditujukan  untuk  masyarakat  didalam wilayah tersebut. Pada hakikatnya kinerja pembangunan  wilayah  dapat  diukur  dengan  beberapa tolok  ukur  yaitu  pertumbuhan  Produk  Domestik Regional Bruto (PDRB), PDRB per kapita, pemerataan pendapatan  atau  distribusi  pemilikan/penguasaan faktor-faktor  produksi,  jumlah  tenaga  kerja  yang menganggur  atau  setengan  menganggur,  jumlah penduduk  miskin  (relatif  dan  absolut),  tingkat produktifitas  sumberdaya  wilayah,  dan  kualitas lingkungan hidup wilayah (Saragih, 2015).
Era  Otonomi  Daerah  ditandai  dengan  terbitnya Undang-undang  Nomor  32  Tahun  2004  tentang Pemerintahan  Daearah  dan  Undang-undang  Nomor  33 Tahun  2004  tentang  Perimbangan  Keuangan  Daerah Pemerintah  Pusat  dan  Daerah.  Terbitnya  Undang- undang  tersebut  melalui  Otonomi  Daerah  diharapkan akan  dapat  menghilangkan  praktik-praktik  sentralistik, yang  pada  satu  sisi  dianggap  kurang  menguntungkan bagi  daearah  dan  penduduk  lokal.  Lahirnya  Otonomi Daerah  membuat  masing-masing  daerah  memiliki kewenangan  dalam  menetapkan  sektor  ekonomi  atau komoditi unggulan yang akan diprioritaskan pengembangannya.  Sektor  unggulan  atau  sektor  basis ( Base  Sector )  yang  dikembangkan  akan  dapat mendorong  sektor  perekonomian  lainnya  untuk  dapat berkembang.
Sektor  unggulan  dapat  juga  disebut  sebagai sektor  yang  dapat  di  ekspor  ke  daerah  lain  karena kegiatan  sektor  unggulan  menghasilkan  produk/  jasa yang  mendatangkan  uang  dari  luar  wilayah  (ekspor) dan  perkembangan  ekspor  dapat  menjadi  motor penggerak  dalam  pembangunan  ekonomi  (Sukirno, 2015).  Sumbangan  sektor  ekspor  dalam  pembangunan
secara  langsung  meliputi  kenaikan  dalam  jumlah ekspor memungkinkan sesuatu daerah untuk menaikkan jumlah impor, termasuk barang modal yang penting  peranannya  dalam  pembangunan  ekonomi; sektor  ekspor  maka  dana  pembangunan  yang  tersedia akan  dialirkan  ke  dalam  sektor  yang  paling  efisien, yaitu  sektor  penghasil  barang  ekspor,  yang  mampu bersaing  dengan  sektor  yang  sama  di  tingkat  nasional; kegiatan  ekspor  akan  mampu  memperluas  pasar  untuk produksi dalam  wilayah dan  memungkinkan perluasan skala  produksi  sektor  industri  dan  selanjutnya menciptakan economies  of  scale ;  serta  perusahaan- perusahaan yang harus tetap mempertahankan kedudukan  yang  competitive  dalam  pasar  dengan menekan  ongkos  produksi  dan  mempertinggi  efisiensi kegiatannya.
Kegiatan investasi merupakan bagian dari suatu kegiatan pembangunan karena investasi dapat meningkatkan  pertumbuhan  ekonomi  suatu  wilayah. Investasi  merupakan  kunci  dari  pertumbuhan  ekonomi sebab  investasi  dapat  menciptakan  pendapatan  dan dapat  memperbesar  kapasitas  produksi  perekonomian dengan cara meningkatkan stok  modal. Iklim investasi yang  baik  akan  mendorong  terjadinya  pertumbuhan ekonomi  dimana  kegiatan  investasi  akan  memperkuat pertumbuhan  ekonomi  dengan  menambah  input  lebih banyak  ke  dalam  suatu  proses  produksi.  Pengaturan yang  baik  dari  pemerintah  daerah  dalam  merumuskan kebijakan terkait investasi dan dunia usaha akan sangat penting  dalam  upaya  menarik  investor  untuk  dapat berinvestasi di daerahnya (Jhingan, 2010).
Kabupaten  Minahasa  Utara  merupakan  salah satu  kabupaten  yang  ada  di  Provinsi  Sulawesi  Utara. Kabupaten  ini  merupakan  hasil  pemekaran  dari Kabupaten  Minahasa  sesuai  dengan  keputusan  Dewan Perwakilan  Rakyat  Daearah  Provinsi  Sulawesi  Utara Nomor  7  Tahun  2002  tentang  persetujuan  dukungan terhadap  pembentukan  Kabupaten  Minahasa  Utara kemudian ditetapkan dalam Undang-undang Nomor 33 Tahun  2003  dan  diresmikan  Menteri  Dalam  Negeri atas nama Presiden republik Indonesia pada Tanggal 7 Januari 2004.
Kabupaten Minahasa Utara menunjukkan perkembangan  diberbagai  bidang  pembangunan  dari tahun  ke  tahun.  Ini  ditunjang  dengan  keberadaan berbagai potensi ekonomi sebagai penggerak pembentukan struktur ekonomi di Kabupaten Minahasa Utara. Kondisi ini belum bisa menggambarkan kinerja, potensi,  serta  kemampuan  sektor-sektor  ekonomi dalam  pembentukan  perekonomian  di  Kabupaten Minahasa  Utara.  Hal  ini  perlu  untuk  dianalisis  untuk melihat  kategori  atau  sektor  yang  unggul  dan berkualitas  ( leading  sector )  serta  memiliki  daya  saing dalam  proses  pembentukan  struktur  ekonomi  di Kabupaten Minahasa utara.
Analisis  peranan  kategori  ekonomi  basis  dan efisiensi pertambahan in-efisiensi dalam perekonomian di  Kabupaten  Minahasa  Utara  perlu  dilakukan,  hal  ini
sangat  penting  sebagai  acuan  dalam  melakukan kegiatan perencanaan dan pembangunan daerah agar kebijakan  pembangunan  perekonomian  daerah benar-benar  terarah  pada  sektor-sektor  ekonomi unggulan  yang  menjadi  sektor  basis  dalam perekonomian di Kabupaten Minahasa Utara, seiring dengan hal tersebut diharapkan agar anggaran untuk pembangunan daerah dapat digunakan secara efektif dan  efisien  serta  tepat  sasaran  dalam  pembangunan sektor ekonomi unggulan sehingga diharapkan akan terjadi  sinergitas  sektoral  terhadap  sektor-sektor nonbasis dalam upaya meningkatkan kinerja sektor- sektor perekonomian di Kabupaten Minahasa Utara.

## Perumusan Masalah
Berdasarkan    latar  belakang  yang  sudah diuraikan,  maka  yang  menjadi  masalah    dalam penelitian ini adalah:
1. Kategori  lapangan  usaha  apa  saja  yang menjadi unggulan dalam struktur
perekonomian di Kabupaten Minahasa Utara?
2. Bagaimana  Peranan  kategori  lapangan  usaha di Kabupaten Minahasa Utara ?
3. Bagaimana efisiensi pertambahan investasi di Kabupaten Minahasa Utara ?

## Tujuan Penelitian
Tujuan dilakukannya penelitian ini adalah:
1. Menganalisis kategori basis apa saja yang ada di Kabupaten Minahasa Utara.
2. Menganalisis peranan kategori basis yang ada di Kabupaten Minahasa Utara.
3. Menganalisis  efisiensi  pertambahan  investasi di Kabupaten Minahasa Utara.

## Manfaat Penelitian
Hasil  penelitian  ini  diharapkan  dapat memberikan manfaat untuk :
1. Manfaat Teoritis Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat berupa ilmu
pengetahuan  di  bidang  pembangunan  daerah, khususnya pembangunan regonal. Diharapkan penelitian ini juga bermanfaat dalam pemecahan  masalah  pembangunan  daerah atau pengembangan suatu kelembagaan.
2. Manfaat Praktis Secara  praktis  penelitian  ini  diharapkan memiliki manfaat sebagai bahan masukan dan sumbangan  pemikiran  bagi  pemerintahan Kabupaten  Minahasa  utara  serta  sebagai wawasan  dan  referensi  untuk  penelitian bterkait selanjutnya.

## METODE PENELITIAN
Lokasi dan Waktu Penelitian
Penelitian ini dilakukan pada wilayah Kabupaten  Minahasa  Utara  Provinsi  Sulawesi  Utara. Penelitian  ini  dimulai  pada  bulan    April  2018  sampai bulan Oktober 2018.

## Jenis Data dan Sumber Data
Penelitian ini menggunakan data sekunder yang diperoleh dari:
1. Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten  Minahasa  Utara dan Badan Pusat Stratistik Provinsi Sulawesi Utara berupa  data  Produk  Dosmestik  Regional  Bruto Kabupaten Minahasa Utara, data Produk Domestik Regional Bruto Provinsi Sulawesi Utara, data Laju Pertumbuhan Tahun 2013 – 2017.
2. Badan  Perencanaan,  Pembangunan,  Penelitian,  dan Pengembangan  Daerah  Kabupaten  Minahasa  Utara dan  Satuan  Kerja  Perangkat  Daerah  lewat  instansi terkait  berupa    data-data  tentang  perekonomian, sosial,  dan  keadaan  wilayah  Kabupaten  Minahasa Utara.
Metode Pengumpulan Data .
Data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini diperoleh dengan metode mendatangi langsung ke sumber data  yakni  instansi  yang  terkait  untuk  mendapatkan  data yang  diperlukan.  Selain  itu,  data  yang  akan  diperlukan diperoleh  lewat  studi  kepustakaan  dan  Searching  data melalui Internet.

## Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel
Variabel-variabel yang digunakan dalam penelitian  ini  dapat  didefinisikan  dan  diukur  sebagai berikut:
1. Produk  Domestik  Regional  Bruto  (PDRB)  Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) Provinsi  Sulawesi  Utara  dan  Kabupaten Minahasa  Utara.  Yaitu  keseluruhan  nilai  tambah bruto  yang  dihitung  berdasarkan  harga  barang  dan jasa  pada  tahun  dasar.  Variabel  ini  diukur  dalam jumlah  nominal  rupiah.  Data  PDRB  yang  digunakan yaitu dari Tahun 2013 – 2017.
2. Kategori  basis  dalam  perekonomian  Kabupaten Minahasa Utara.
Kategori  atau  sektor  basis  adalah  sektor yang  menjadi  unggulan  perekonomian  daerah karena  mempunyai  keuntungan  kompetitif  yang cukup  tinggi.  Sedangkan  sektor  nonbasis  adalah sektor  yang  kurang  potensial  tetapi  berfungsi sebagai penunjang sektor basis. Untuk mengetahui sektor  ekonomi  basis  maka  digunakan  analisis Location  Quotient, jika  didapatkan  sektor  tertentu memiliki  nilai  LG  >  1  maka  sektor  tersebut merupakan sektor basis dan sebaliknya jika sektor tertentu  memiliki  nilai  LQ  <  1  maka  sektor tersebut bukan merupakan sektor basis.
Analisis Peranan Kategori Ekonomi Basis Dan Efisiensi...............................................(Julio Ratag, Vicky Panelewen, Benu Olfie)
3. Laju Pertumbuhan Ekonomi Laju pertumbuhan ekonomi adalah kenaikan PDRB  tanpa  memandang  apakah  kenaikan  itu lebih  besar  atau  lebih  kecil  dari  pertumbuhan penduduk,  atau  apakah  perubahan  struktur ekonomi  berlaku  atau  tidak.  Laju  pertumbuhan ekonomi  diukur  dengan  indikator  perkembangan PDRB dari tahun ke tahun yang dinyatakan dalam persen  per  tahun.  Analisis  ini  digunakan  untuk mengetahui  pembangunan  daerah  dilihat  dari besarnya  pertumbuhan  PDRB  setiap  tahunnya  di Provinsi Sulawesi Utara dan Kabupaten Minahasa Utara.
4. Komponen Regional  Share (Nij)  atau  komponen pertumbuhan wilayah.
Untuk
menentukan sejauh mana perkembangan dan pertumbuhan yang terjadi pada sektor-sektor  perekonomian  Kabupaten  Minahasa Utara akibat pengaruh kegiatan pada sektor-sektor ekonomi yang sama dalam perekonomian Provinsi Sulawesi Utara.
5. Komponen propotional shift (Mij) Untuk  mengukur  perubahan  relatif  atau penurunan  pada  daerah  dibandingkan  dengan perekonomian  yang  lebih  besar  yang  dijadikan acuan. Pengukuran ini bertujuan apakan perekonomian  daerahterkonsentrasi  pada  sektor atau  industri  yang  tumbuh  lebih  cepat  ketimbang perekonomian  yang  dijadikan  acuan.  Komponen pengukuran  ini  biasa  juga  disebut  dengan  bauran industri  atau Industrial  mix dimana  juka  hasilnya positif  berarti  sektor  perekonomian  di  daerah tersebut tumbuh lebih cepat dibandingkan perekonomian  yang  ada  diatasnya  yang  dijadikan acuan, demikian pula jika sebaliknya.
6. Komponen differential shift (Cij) Untuk menentukan seberapa jauh daya saing sektor  atau  industri  daerah  dengan  perekonomian yang  dijadikan  acuan.  Jika  pergeseran  diferensial dari suatu sektor atau industri adalah positif  maka sektor  atau  industri  tersebut  memiliki  daya  saing yang  lebih  tinggi  terhadap  sektor  atau  industri yang  sama  pada  perekonomian  yang  dijadikan acuan.
7. Investasi Investasi adalah pengeluaran yang ditujukan untuk  meningkatkan  atau  mempertahankan  stok barang  modal  dalam  suatu  produksi  untuk meningkatkan  output  produksi. Investasi  sektor ekonomi  yang  dimaksudkan  dalam  variabel  ini adalah suatu bentuk investasi yang dilakukan oleh masyarakat dalam sektor ekonomi dan pemerintah Kabupaten  Minahasa  Utara,  dimana  modal/dana yang  digunakan  oleh  masyarakat  dalam  sektor ekonomi  untuk  melakukan  investasi  berasal  dari pinjaman  perbankan  baik  dalam  bentuk  rupiah maupun  valuta  asing  meliputi  pinjaman  yang digunakan  sebagai  investasi  dan  modal  kerja.
Perhitungan ICOR  menggunakan  konsep investasi ekonomi  nasional.  Pengertian  investasi  yang dimaksud  disini  adalah fixed  capital  formation, atau pembentukan barang modal tetap yang terdiri dari  tanah,  gedung/konstruksi,  mesin  berikut perlengkapannya,  kendaraan,  dan  barang  modal lainnya,  dalam  hal  ini  yang  dimaksud  adalah Pembentukan  Modal  Tetap  Bruto  (PMBT)  daerah Kabupaten Minahasa Utara.

## Metode Analisis Data
Dalam  penelitian  ini  metode  yang  digunakan adalah  metode  analisa  kuantitatif  melalui  pendekatan basis  ekonomi.  Untuk  menjawab  permasalahan  dalam penelitian  ini,  maka  ditetapkan  beberapa  metode analisis data, yaitu :
1. Analisis Deskriptif Kuantitatif Metode  ini  berupa  metode  analisa  secara verbal  dan  kuantitatif,  baik  dengan  Tabel  yang berisi  angka-angka  maupun  dengan  menggunakan grafik atau diagram, tujuannya untuk mengkaji dan menganalisa  perkembangan  yang  terjadi  dalam perekonomian  maupun  keadaan  sosial  masyarakat dan wilayah di Kabupaten Minahasa Utara.
2. Kontribusi  sektor-sektor  ekonomi  terhadap  PDRB Kabupaten Minahasa Utara.
Dalam  penelitian  ini  digunakan  data  PDRB ADHK tahun 2010 dengan rumus: Kontribusi = x100% 3. Analisis Location Quotient (LQ)
Analisis Location  Quotient (LQ)  digunakan  untuk mengidentifikasi  sektor  maupun  sub  sektor  di kabupaten  Minahasa  Utara.  Besarnya  nilai  LQ dapat diperoleh dari persamaan sebagai berikut:
Keterangan : LQ: Nilai Location Quotient vi: PDRB sektor i wilayah Kabupaten Minahasa Utara vt : PDRB total wilayah Kabupaten  Minahasa Utara Vi: PDRB sektor i wilayah Provinsi Sulawesi Utara Vt: PDRB total wilayah  Provinsi Sulawesi Utara Hasil perhitungan dengan metode LQ mengandung interpretasi sebagai berikut:
a. Jika LQ > 1, berarti peranan sektor i di Kabupaten Minahasa Utara lebih  menonjol dari pada peranan sektor  yang  sama  pada  provinsi  Sulawesi  Utara, sehingga  sektor  i  merupakan  sektor  basis  atau sektor  unggulan  bagi  kabupaten  Minahasa  Utara dan  menunjukkan  bahwa  Kabupaten  Minahasa Utara  memiliki  keunggulang  Komparatif  untuk sektor  i  yang  dimaksud  sehingga  dapat  menjadi prioritas  utama  dalam  perencanaan  pembangunan di Kabupaten Minahasa Utara.
b. Jika  LQ  <  1,  berarti  perananan  sektor  i  di Kabupten  Minahasa  Utara  lebih  kecil  dari  pada peranan  sektor  yang  sama  pada  tingkat  Provinsi Sulawesi  Utara  Sehingga  sektor  i  tersebut  bukan sebagai  sektor  basis  bagi  Kabupaten  Minahasa Utara, sehingga hanya mampu melayani perekonomian secara lokal di dalam lingkup lokal perekonomian  wilayah  Kabupaten  Minahasa Utara.
c. Jika LQ = 1, berarti peranan sektor i di Kabupaten Minahasa  Utara  adalah  sama  dengan  peranan sektor  i  pada  tingkat  Provinsi  Sulawesi  Utara, sehingga  jika  sektor  i  yang  dimaksud  hendak diprioritaskan juga dalam rencana pembangunan di Kabupaten  Minahasa  Utara  maka  Kontribusinya akan  sama  atau  stagnan  terhadap  perkembangan perekonomian  Kabupaten  Minahasa  utara.  oleh karena  itu,  jika  hasil  dari  pengembangan  suatu sektor perekonomian tidak memberikan peningkatan  daya  saing  sektor  yang  dimaksud terhadap perekonomian yang lebih tinggi diatasnya,  maka  sebaiknya  sektor  tersebut  tidak menjadi  prioritas  dalam  rencana  pembangunan perekonomian wilayah.
4. Analisis Shift Share Analisis Shift  Share digunakan  untuk mengetahui  perubahan  dan  pergeseran  sektor perekonomian  wilayah  Kabupaten  Minahasa Utara.  metode Shift  share bertujuan  untuk mengkaji  daya  saing  dari  sektor-sektor  ekonomi yang  ada  di  Kabupaten  Minahasa  Utara  Terhadap Perekonomian  Provinsi  Sulawesi  Utara  serta perubahan  struktur  perekonomian  Kabupaten Minahasa Utara akibat pengaruh kegiatan ekonomi Provinsi  Sulawesi  Utara.  Data  yang  digunakan dalam  analisis Shift  Share ini  ialah  PDRB Kabupaten Minahasa Utara dan Provinsi Sulawesi Utara  tahun  2013-2017  menurut  lapangan  usaha atas dasar harga konstan tahun 2010.
Rumus  yang  digunakan  dalam  analisis shift share adalah sebagai berikut :
Dij = Nij + Mij + Cij Nij = Yij . rn Mij = Yij (rin-rn) Cij = Yij (rij-rin) Keterangan :
Dij    : Pergeseran (selisih) PDRB total sektor i di wilayah j Kabupaten Minahasa utara Nij    : Komponen pertumbuhan regional total sektor i di wilayah  j Kabupaten Minahasa Utara Mij    : Komponen pertumbuhan proposional total sektor i di wilayah j kabupaten Minahasa Utara Cij : Komponen Keunggulan kompetitif total sektor i di wilayah j Kabupaten Minahasa Utara.
Yij    :  PDRB  total  sektor  i  di  wilayah  Kabupaten
Minahasa Utara
Yin : PDRB total sektor i di wilayah n Provinsi Sulawesi utara
rn : laju pertumbuhan keseluruhan pada wilayah n Provinsi Sulawesi Utara rin  : laju pertumbuhan sektor i pada wilayah n
Provinsi Sulawesi utara
Rij  : laju pertumbuhan sektor i pada wilayah j Kabupaten Minahasa Utara
5. Incremental Capital-Output Ratio (ICOR)
Incremental Capital Output Ratio (ICOR) adalah  suatu  besaran  yang  menunjukkan besarnya tambahan capital (investasi) baru yang dibutuhkan  untuk  menaikkan/menambah    satu unit  output.  Besaran  ICOR  diperoleh  dengan membandingkan  besarnya  tambahan  kapital dengan  tambahan  output.  Karena  unit  kapital bentuknya  berbeda-beda  dan  beraneka  ragam sementara  unit  output  relatif  tidak  berbeda, maka untuk memudahkan penghitungan keduanya dinilai dalam bentuk uang (nominal). ICOR  merupakan  suatu  hubungan  antara investasi  yang  ditanamkan  dan  pendapatan tahunan  yang  dihasilkan  dari  investasi  tersebut. Pentingnya  ICOR  ini  akan  tampak  ketika  diuji konsistensinya antara target pertumbuhan ekonomi dengan tambahan modal yang mungkin  akan  terkumpul  dari  investasi  yang sedang  berjalan  (Widodo,  2006).  Dengan demikian, ICOR dapat dipakai untuk menentukan
laju pertumbuhan suatu
perekonomian. Konsep  ICOR    bersifat  dinamis karena menunjukkan  perubahan  kenaikan/ penambahan output sebagai akibat langsung dari penambahan  capital.  ICOR  bisa  diformulasikan sebagai berikut:
ICOR =  K /  Y Dimana:  K
: Perubahan Kapital
 Y : Perubahan Output
Dari  rumus  tersebut  didapatkan  pengertian bahwa ICOR merupakan statistik yang menunjukkan  kebutuhan  perubahan  stok  kapital untuk  menaikan  satu  unit  output.  Dalam perkembangannya,  data  yang  digunakan  untuk menghitung  ICOR bukan lagi hanya penambahan barang  modal  atau  perubahan  stok  kapital melainkan  investasi  (I)  yang  ditanamkan  oleh swasta  maupun  pemerintah  sehingga  rumusan ICOR dimodifikasi menjadi :
ICOR = I /  Y Keterangan : I     : Investasi  Y : Perubahan Output
Rumus  ini  disebut  dengan  Gross  ICOR,  yaitu suatu rasio yang menunjukkan besarnya tambahan unit kapital  yang  diperlukan  untuk  memperoleh  tambahan satu  unit  output  pada  suatu  periode  tertentu.  Dalam
Analisis Peranan Kategori Ekonomi Basis Dan Efisiensi...............................................(Julio Ratag, Vicky Panelewen, Benu Olfie)
penerapannya  rumus Gross ICOR  ini  lebih  sering dipakai  karena  data  yang  digunakan  tersedia  relatif lebih  lengkap  (Badan  Pusat  Statistik  DIY,  2013). Dalam  beberapa  hal  untuk  kasus-kasus  tertentu, investasi  yang  ditanamkan  pada  suatu  tahun  akan langsung menghasilkan tambahan output pada tahun itu juga  (lag  0),  sehingga  rumus  di  atas  dapat  dinyatakan sebagai berikut (Badan Pusat Statistik DIY, 2013).
Keterangan :
I = Investasi / PMTDB pada tahun ke-t Yt = Output pada tahun ke t Yt-1 = Output pada tahun ke-(t-1)
Untuk menghitung nilai ICOR lag 1 rumus yang digunakan adalah sebagai berikut :
Keterangan : I = Investasi / PMTDB pada tahun ke-t Yt = Output pada tahun ke t Yt+1 = Output pada tahun ke-(t+1)
Pada  metode  standar,  langkah  penghitungan dilakukan  terlebih  dahulu  dengan  mencari  ICOR  pada masing-masing  tahun  untuk  periode  waktu  t 1 sampai  t n , sehingga  akan  didapatkan  nilai  ICOR  sebanyak  n  buah. ICOR yang dianggap dapat mewakili untuk periode waktu tersebut (t 1 s.d t n ) diperoleh dengan jalan membagi antara jumlah  nilai  ICOR  selama periode waktu  t 1 s.d  t n dengan jumlah  tahun  (n),  atau  dengan  mencari  rata-rata  nilai ICOR  selama  periode  t 1 sampai  dengan  t n .  Prinsip  dari penghitungan  ICOR  metode  standar  ini  adalah  rata-rata sederhana  dan  penulisannya  secara  matematis  sebagai berikut:

## ∑
Keterangan : It = Investasi / PMTDB pada tahun ke-t Yt = Output pada tahun ke t Yt-1 = Output pada tahun ke-(t-1) n = jumlah data yang dianalisis.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Gambaran Umum Lokasi Penelitian
Minahasa  Utara  adalah  salah  satu  Kabupaten yang  berada  di  Provinsi  Sulawesi  Utara,  merupakan daerah  otonom  hasil  pemekaran  dari  Kabupaten Minahasa  melalui  Undang-undang  Nomor  33  Tahun 2003  dan  diresmikan  pada  tanggal  7  Januari  2004. Kabupaten  ini  memiliki  lokasi  yang  strategis  karena berada  diantara  dua  kota,  yaitu  Ibu  kota  Provinsi Sulawesi  Utara  Manado  dan  kota  pelabuhan  Bitung dengan  batas-batas  wilayah:  sebelah  utara  berbatasan
dengan  Kabupaten  Kepulauan  Sitaro,  Laut  Sulawesi serta  Laut  Maluku,  sebelah  timur  berbatasan  dengan Kota  Bitung,  sebelah  selatan  berbatasan  dengan Kabupaten  Minahasa,  dan  sebelah  barat  berbatasan dengan Kota Manado.
Kabupaten  Minahasa  Utara  terletak  pada kordinat  antara  1°18’30’-1°53’00’  Lintang  Utara  dan 124°44’00’’-125°11’00’’ Bujur
Timur. Luas
Kabupaten  Minahasa  Utara  adalah  1.059,24  km2 dengan sebagian besar daerah yang memiliki topografi berbukit-bukit dan lereng, diantaranya terdapat Gunung Klabat  dengan  tinggi  1.995  meter  diatas  permukaan laut  (MDPL)  yang  merupakan  gunung  tertinggi  di Provinsi  Sulawesi  Utara.  Berdasarkan  pembagian wilayah  administratif,  Kabupaten  Minahasa  Utara dibagi dalam  10 Kecamatan  yaitu kecamatan : Kema, Kauditan,  Airmadidi,  Kalawat,  Dimembe,  Talawaan, Wori,  Likupang  Barat,  Likupang  Timur,  Likupang Selatan, serta memiliki 135 desa/ kelurahan dirinci 125 desa dan 6 kelurahan.
Tabel  1  menunjukkan  bahwa  Kecamatan  yang paling  luas  wilayahnya  adalah  Kecamatan  Likupang Timur  yaitu  dengan  luas  290,84  Km2  atau  mencakup 27,46% total wilayah Kabupaten Minahasa Utara.

## Keadaan Topografi
Kondisi wilayah Kabupaten Minahasa Utara terdiri dari pegunungan, berbukit dan daerah dataran rendah, yang secara rinci dibagi menjadi beberapa bagian yaitu :
a. Bagian  Selatan  terdiri  dari  dataran  rendah berbukit  dengan  ketinggian  berkisar  pada  100 meter  sampai  650  meter  yang  membentang sepanjang  Kecamatan  Kalawat  dan  Airmadidi dan  Bagian  Tengah  terdiri  dari  perbukitan  dan pegunungan  dengan  ketinggian  berkisar  pada 150  meter    sampai  650  meter  kecuali  Gunung Klabat dan sekitarnya yang mencapai ketinggian kurang  lebih  1995  meter  dan  dataran  ini membentang dari Kecamatan Dimembe,
Kecamatan Airmadidi dan Kecamatan Kauditan.
Tabel  1.    Luas  Wilayah  Menurut  Kecamatan  di
Kabupaten Minahasa Utara, 2015 KECAMATAN JUMLAH DESA/ KELURAHAN JUMLAH JAGA LUAS (KM 2 ) Kema 11 Desa 73 78,76 Kauditan 12 Desa 133 108,20 Airmadidi 3 Desa 6 Kelurahan 81 86,66 Kalawat 12 Desa 100 39,03 Dimembe 11 Desa 83 166,43 Talawaan 12 Desa 80 82,51 Wori 19 Desa 129 90,7 Likupang Barat 20 Desa 89 104,29 Likupang Timur 18 Desa 82 290,84 Likupang Selatan 7 Desa 32 11,82 Jumlah / Total 125 Desa 6 Kelurahan 823 1.059,24
Sumber : Badan Pusat Statistik Minahasa Utara, 2017
b. Bagian  Utara,  Timur  dan  Barat  terdiri  dari dataran  rendah  yang  tanahnya  kurang  subur dengan  ketinggian  2  meter  sampai  10  meter, daerah  ini  membentang  sepanjang  Pantai Timur ke Utara sampai Barat dari Kecamatan Kema,  Likupang  Timur,  Likupang  Barat, Wori.
c. Karakter  permukaan  tanah  hampir  sama  di semua wilayah kecamatan dan dapat dikategorikan: Datar, Landai dan Bergelombang dengan  kemiringan  tanah:  antara  0  –  3°  sekitar 30,49  %,    kemiringan  tanah    antara  3  –  15° adalah sekitar 30,49 %, kemiringan antara  15 – 45° sekitar 19,66 % dan kemiringan tanah diatas 45°  adalah  sekitar  6,43  %.    Kedalaman  tanah efektif rata-rata 0–5 m dengan tingkat keasaman (ph) antara 6,0 – 8,0 serta memiliki tekstur tanah yang  bervariasi  mulai  dari  tanah  liat  ( alluvial ), tanah  liat  berpasir  ( latosol ),  tanah  liat berlempung  ( meditrean )  dan  tanah  lempung berpasir ( regosol ).

## Keadaan Kependudukan
Penduduk  Kabupaten  Minahasa  Utara berdasarkan proyeksi penduduk tahun 2016 berjumlah  199.498  jiwa,  yang  terdiri  atas  101.270 jiwa  penduduk  laki-laki  dan  98.228  jiwa  penduduk perempuan  dengan  rasio  sebesar  103,10  penduduk laki-laki terhadap penduduk perempuan.
Dibandingkan dengan proyeksi tahun 2015, penduduk  Minahasa  Utara  mengalami  pertumbuhan sebesar  0,71  persen.  Pertumbuhan  rata-rata  jumlah penduduk di Kabupaten Minahasa Utara sejak tahun 2014  hingga  2016  adalah  0,77  persen  pertahun, dengan pertambahan rata-rata 1.539 jiwa pertahun.
Tabel  2.  Jumlah  Penduduk  Minahasa  Utara  menurut Kecamatan Kecamatan 2014 2015 2016 Kema 16.205 16.486 16.746 Kauditan 24.263 24.383 24.467 Airmadidi 28.153 28.512 28.833 Kalawat 29.743 30.499 31.225 Dimembe 23.568 23.729 23.855 Talawaan 19.932 20.493 21.038 Wori 17.288 17.096 16.876 Likupang Barat 16.404 16.238 16.046 Likupang Timur 15.905 15.733 15.540 Likupang Selatan 5.103 4.915 4.866 Jumlah / Total 196.419 198.084 199.498 Sumber : Badan Pusat Statistik Minahasa Utara, 2017
Tabel  2  menunjukkan  data  kependudukan kecamatan yang memiliki jumlah penduduk terbanyak di Kabupaten Minahasa Utara tahun 2016 adalah Kecamatan Kalawat dengan jumlah penduduk  mencapai  31.225  jiwa.  Kecamatan Airmadidi menempati urutan kedua sebagai wilayah
yang  memiliki  jumlah  penduduk  terbanyak  dengan jumlah  28.833  jiwa.  Kecamatan  Airmadidi  dan Kecamatan  Kalawat  merupakan  kawasan  sentra perekonomian,  perdagangan,  dan  pusat  pendidikan tinggi  sehingga  membuat  banyak  pendatang  dari kecamatan  sekitarnya  bahkan  luar  Kabupaten Minahasa Utara tinggal dan menetap di wilayah ini. Kecamatan  yang  memiliki  jumlah  penduduk  paling sedikit  adalah  Kecamatan  Likupang  Selatan  dengan jumlah  penduduk  4.866  jiwa,  kecamatan  ini merupakan  pemekaran  dari  Kecamatan  Likupang Timur.

## Ketenagakerjaan
Berdasarkan  data  ketenagakerjaan  hasil survei  angkatan  kerja  nasional  tahun  2015, tercatat  jumlah  penduduk  Kabupaten  Minahasa Utara  usia  kerja  (15  tahun  ke  atas)  sebanyak 146.692  jiwa  dimana  81.587  jiwa  termasuk angkatan  kerja.  73.360  Jiwa  yang  bekerja  dan 8.227  Jiwa  merupakan  pengangguran  terbuka. Jumlah  penduduk  yang  bukan  angkatan  kerja adalah  65.105  dengan  rincian  yang  sedang bersekolah  14.609 Jiwa, mengurus rumah tangga 40.178  jiwa  dan  yang  berada  dalam  kegiatan lainnya  adalah  10.318  jiwa.  Jumlah  penduduk yang  bekerja  menurut  lapangan  pekerjaan  utama tahun 2015 sebagai berikut:
a. Pertanian, Perkebunan,
Kehutanan, Perburuan,  dan  Perikanan  sebanyak  23.740 jiwa.
b. Industri  (Pertambangan,  Industri,  Konstruksi, Listrik, Gas, dan Air) sebanyak 14.482 jiwa.
c. Jasa  (Perdagangan,  Rumah  Makan  dan  Jasa Akomodasi, Lembaga Keuangan, Real Estate , Usaha  Persewaan  dan  Jasa  Perusahaan,  Jasa Kemasyarakatan,  Sosial,  dan  Perorangan) sebanyak 35.138 jiwa.

## Bidang Pendidikan
Sektor  pendidikaan  menjadi  pilar  penting dalam  proses  peningkatan  kualitas  hidup  sumber daya  manusia.  Pendidikan  merupakan  salah  satu faktor  yang  sangat  penting  dalam  hidup bermasyarakat, selain untuk meningkatkan kesejahteraan  hidup,  juga  pendidikan  memiliki efek  positif  pada  kehidupan  bermasyarakat, dimana  setiap  orang  yang  dibentuk  karakternya lewat pendidikan diharapkan akan dapat memahami  pula  tugas-tugasnya  sebagai  warga negara yang baik. Penduduk Kabupaten Minahasa Utara menurut jenis pendidikan dapat dilihat pada Tabel 3.
Analisis Peranan Kategori Ekonomi Basis Dan Efisiensi...............................................(Julio Ratag, Vicky Panelewen, Benu Olfie)
Tabel  3.  Jumlah  Penduduk  Menurut  Tingkat  Pendidikan Kabupaten Minahasa Utara Tahun 2017 No. Tingkat Pendidikan Jumlah Tahun 2016 Jumlah Tahun 2017 1.    Tidak/Belum Sekolah 27.753 29.702 2.    Tidak Tamat SD/Sederajat 26.667 26.474 3.    Tamat SD/Sederajat 44.533 43.299 4.    SLTP/Sederajat 34.911 34.548 5.    SLTA/Sederajat 69.813 71.129 6.    Diploma I/IIS 1.147 1.043 7. Akademi/Diploma III/S.Muda 2.388 2.415 8. Diploma IV/Strata I 8.763 9.373 9. Strata II 753 804 10.    Strata III 70 86 Total 216.798 218.873 Sumber: Badan Pusat Statistik Minahasa Utara, 2017
Sampai  tahun  2017,  Kabupaten  Minahasa Utara  memiliki  230  bangunan  Pendidikan  Anak Usia  Dini  (PAUD),  171  Taman  Kanak-kanak (TK),  1.285  SD/MI/Sederajat,  404  SMP/MTS/ Sederajat,  dengan  jumlah  tenaga  pengajar sebanyak 2.692 orang dan Siswa sebanyak 34.007 orang. Menurut jumlah siswa, guru dan bangunan sekolah Kabupaten dapat dilihat pada Tabel 4.

## Indeks Pembangunan Manusia (IPM)
Pembangunan  daerah  hendaknya  tidak  hanya berorientasi kepada pencapaian pertumbuhan ekonomi  yang  tinggi  semata,  namun  setidaknya pencapaian  pembangunan  juga  harus  mampu dirasakan  manfaatnya  dan  menjawab  kebutuhan masyarakat.
Salah satu indikator keberhasilan pembangunanterhadap  masyarakat  adalah  indikator Indeks  Pembangunan  Manusia  (IPM).  Pencapaian IPM  Kabupaten  Minahasa  Utara  meningkat  dari tahun  2014  sebesar  70,09  menjadi  71,09  di  tahun 2015 sampai 71,49 di tahun 2016.

## Bidang Ekonomi
Kinerja  pembangunan  daerah  salah  satunya diukur  dari  pertumbuhan  ekonomi  yaitu  dengan menggunakan  pemngamatan  terhadap  nilai  Produk Domestik
Regional Bruto (PDRB). Laju pertumbuhan  menurut  Produk  Domestik  Regional Bruto  Atas  Dasar  Harga  Konstan  Kabupaten Minahasa  Utara  berada  pada  angka  7,45%  tahun 2014,  7,09%  pada  tahun  2015,  dan  7.06%  pada tahun 2016.
a. Pertumbuhan Ekonomi Menurut kategori lapangan usaha, pertumbuhan  lapangan  usaha  di  Kabupaten Minahasa Utara tahun 2012-2016 bervariasi. Pada tahun  2012  lapangan  usaha  dengan  pertumbuhan paling  tinggi  adalah  pengadaan  listrik  dan  gas dengan  pertumbuhan  sebesar  11,62  %  kemudian diikuti  lapangan  usaha  Jasa  Keuangan  dan Asuransi dan Administrasi Pemerintahan, Pertahanan  dan  Jaminan  Sosial  Wajib  dengan pertumbuhan  ekonomi  masing-masing  sebesar 9,57% dan 9,32%. Pada tahun 2013, tiga lapangan usaha  dengan  pertumbuhan  ekonomi  tertinggi  di Kabupaten  Minahasa  Utara  adalah  Pengadaan Listrik dan Gas, (15,59%), Penyediaan Akomodasi dan  Makan  Minum  (10,01%),  dan  Informasi Komunikasi  (9,21%.  Pada  tahun  2016  lapangan usaha yang memiliki pertumbuhan tertinggi adalah Jasa  Keuangan  dan  Asuransi  sebesar  (23,06%), Pengadaan  Listrik  dan  Gas  sebesar  (14,98%)  dan Penyediaan  Akomodasi  dan  Makan  Minum sebesar (12,56%).
b. Pendapatan Perkapita Produk  Domestik  Regional  Bruto  (PDRB)
Perkapita  adalah  ukuran  produktivitas  dari  faktor- faktor  produksi  dalam  suatu  wilayah  untuk melakukan  transformasi  berbagai  sumber  daya alam,  sumber  daya  manusia,  dan  sumber  daya finansial  dalam  proses  produksi  sehingga  dapat menghasilkan sejumlah pendapatan dimana pendapatan  tersebut  belum  tentu  seluruhnya diterima  dan  dinikmati  masyarakat  suatu  wilayah tersebut.  PDRB  perkapita  secara  kasar  dapat digunakan  sebagai  proxi  indikator  pendapatan perkapita yang mencerminkan pendapatan rata-rata setiap  individu  di  suatu  wilayah  sekaligus merupakan  salah  satu  indikator  yang  dapat digunakan untuk menggambarkan tingkat kemakmuran masyarakat secara makro.
Semakin  tinggi  pendapatan  yang  diterima penduduk  di  suatu  wilayah,  maka  tingkat kesejahteraan  penduduk  di  wilayah  tersebut  dapat dikatakan bertambah baik. Angka PDRB perkapita Kabupaten  Minahasa  Utara  Atas  Dasar  Harga Berlaku tumbuh sekitar 9-14 persen per tahun pada periode  2012-2016  yang  ditunjukan  dengan adanya  kenaikan  yang  terus  menerus  tiap  tahun dari 38,94 juta rupiah di tahun 2012 menjadi 52,07 juta  rupiah  di  tahun  2016.  Sementara  jika  dilihat berdasarkan  PDRB  Atas  Dasar  Harga  Konstan, yang  tidak  mempertimbangkan  laju  inflasi, pertumbuhan PDRB perkapita Kabupaten Minahasa  Utara  pada  periode  2012-2016  relatif lebih lambat, yaitu hanya sebesar 5-7 persen. Pada tahun 2012, PDRB perkapita Kabupaten Minahasa Utara  masih  sebesar  30,6  juta  rupiah,  kemudian meningkat  perlahan  menjadi  38  juta  rupiah  pada tahun 2016.
Tabel  4.  Jumlah  Siswa,  Guru  dan  Bangunan  Sekolah Kabupaten Minahasa Utara  Tahun 2017 URAIAN JUMLAH SISWA GURU BANGUNAN PAUD 1.004 98 230 TK 2.268 256 171 SD/MI/Sederajat 21.197 1.005 1.285 SMP/MTS/Sederajat 9.538 461 404 Jumlah 34.007 1.820 2.90 Sumber : Badan Pusat Statistik Minahasa Utara, 2017
Kondisi tersebut menjelaskan bahwa
walaupun  secara  nominal  PDRB  perkapita mengalami  peningkatan  yang  cukup  tinggi,  tetapi secara  riil  PDRB  perkapita  tidak  mengalami perubahan  yang  signifikan  selama  periode  2012- 2016. Peningkatan pertumbuhan ekonomi Kabupaten  Minahasa  Utara  tidak  terlepas  dari pertumbuhan kinerja sektor/kategori yang dominan, yakni sektor pertanian, sektor perdagangan hotel/restoran dan sektor pertambangan  yang  diikuti  oleh  sektor-sektor/ kategori lainnya (Badan Pusat Satatistik, 2017).

## Pemerintahan Kabupaten Minahasa Utara
Berpijak  pada  Visi  Rencana  Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Minahasa Utara Tahun
2005-2025
sebagaimana telah
diamanatkan  dalam  Peraturan  Daerah  Nomor  3  Tahun 2011 adalah “Terwujudnya Kabupaten Minahasa Utara Yang Harmonis Berbasis Agribisnis, Industri, Pariwisata  Yang  Berwawasan  Lingkungan,  Berdaya Saing Untuk Kesejahteraan Dan Kemandirian Masyarakat”.
Berpedoman  pada  arah  pembangunan  daerah sebagaimana  termuat  dalam  RPJPD  Kabupaten Minahasa  Utara  tahun  2005-2025  tersebut,  dan berbagai  capaian  pembangunan,  potensi  serta  isu-isu strategis,  serta  tantangan  kabupaten  Minahasa  Utara untuk  lima  tahun  kedepan,  maka  Bupati  dan  Wakil Bupati  Minahasa  Utara  terpilih  periode  tahun  2016- 2021  menetapkan  Visi  pembangunan  yaitu  “Minahasa Utara  menjadi  kabupaten    agribisnis,    industri      dan pariwisata secara terpadu serta   berkelanjutan  di tahun 2021” (LKPJ Minahasa Utara, 2017).
1. Kabupaten Agribisnis Kegiatan  agribisnis  yang  bernilai  tinggi  dan unggul,  yang  dikembangkan  berdasarkan  kultur bisnis  yang  unggul,  kelembagaan  bisnis  yang produktif  dan  efisien,  dan  teknologi  yang  terus- menerus  dikembangkan,  menuju  transformasi struktur  ekonomi  yang  sehat  dan  dinamis.
Transformasi struktur ekonomi adalah syarat untuk membangun  ekonomi  wilayah  yang  tangguh, dinamis,  dan  mensejahterakan,  dalam  konteks  ini pendekatan sistem agribisnis akan mampu merealisasikan  transformasi  ekonomi  yang  sehat dan  dinamis,  karena  pengembangan  sistem agribisnis  mencakup  pergeseran  peran  relatif  dari sektor  primer,  sekunder,  hingga  tersier,  dengan pengembangan  ekonomi  bersistem  agribisnis, transformasi  struktur  ekonomi  dengan  sendirinya ikut terpacu.
2. Kabupaten Industri Kegiatan  ekonomi  yang  mengolah  bahan mentah,  bahan  baku,  barang  setengah      jadi,  dan barang  jadi      menjadi      barang      dengan        nilai tambah  yang      lebih  tinggi  penggunaannya. Kegiatan  industri  di  Kabupaten  Minahasa  Utara
seperti  pengolahan  kelapa  dan  buah  pala  serta industri  rumah  tangga  yang  memanfaatkan  bahan baku  komoditi  pertanian  dan  non  pertanian  masih belum  optimal  sehingga  perlu  menjadi  perhatian dan  sangat  berpotensi  untuk  dikembangkan  di masa yang akan datang.
3. Kabupaten Pariwisata Kabupaten Minahasa Utara memiliki beberapa  lokasi  objek  wisata  yang  berpotensi  dan bernilai  jual  tinggi.    Objek-objek  wisata  tersebut berupa  objek  wisata  alam,  seperti:  daerah pegunungan,  pantai,  pulau,  air  terjun,  danau  dan sebagainya,  objek  wisata  budaya  yang  berupa peninggalan  sejarah    atau  benda-benda  purbakala, seperti:  Waruga,  Penjara  tua,  Goa  Jepang  dan agrowisata berbasis ekowisata. Keberadaan objek- objek  wisata  tersebut  sangat  disayangkan  belum dapat diolah secara optimal untuk menjadi industri wisata  yang  handal,  hal  ini  terlihat  dari pengelolaan  yang  belum  maksimal  sehingga berpengaruh  terhadap  jumlah  pengunjung  yang datang ke destinasi wisata tersebut.
4. Pembangunan Terpadu dan Berkelanjutan Pembangunan  terintegrasi  yang  berbasis pada  dimensi  ekologi,  sosial  ekonomi  dan  tata kelola  ( Governance )  yang  baik.  Sebagai  daerah yang menitikberatkan mata pencarian pada sumber daya  alam,  maka  sewajarnya  dimensi  ekologi adalah  dimensi  prioritas  dari  pembangunan berkelanjutan.
Mewujudkan  Visi  pembangunan  Kabupaten
Minahasa Utara tahun 2016-2021 yakni ”Minahasa Utara  menjadi    kabupaten    agribisnis,    industri dan pariwisata secara terpadu serta   berkelanjutan di tahun 2021” maka ada tujuh Misi yang  disusun untuk  memberikan  kerangka   bagi tujuan  dan sasaran    serta    arah  kebijakan    yang    ingin dicapai      dan   menentukan    jalan     yang   akan ditempuh  untuk    mencapai   Visi. Berdasarkan visi,  misi  dan  isu-isu  strategis  yang  ada,  maka ditetapkan  tujuan  yang  hendak  dicapai  dalam kurun waktu 5 tahun adalah sebagai berikut:
a. Misi  Pertama, Mengembangkan  agribisnis secara efisien dan efektif, bertujuan:
Mengoptimalkan
pemanfaatan potensi
pertanian  dalam  arti  luas  yang  menopang perekonomian daerah, dengan sasaran: Meningkatnya  daya  saing  produk  pertanian dan meningkatnya produksi dan produktifitas pertanian.
b. Misi  Kedua,  Mewujudkan  kawasan  industri yang berwawasan lingkungan (KABIMA dan Likupang  Raya),  bertujuan:  Meningkatkan industri  menopang  perekonomian  daerah, dengan  sasaran:  Berkembangnya  industri kecil  dan  menengah;  Meningkatnya  sarana dan prasarana kawasan industri; iii.
Analisis Peranan Kategori Ekonomi Basis Dan Efisiensi...............................................(Julio Ratag, Vicky Panelewen, Benu Olfie)
Meningkatnya  kualitas  pelayanan  perijinan; Meningkatkan  dukungan  koperasi,  usaha kecil  dan  menengah bagi  pengembangan industri,  dengan  sasaran  Meningkatnya produktifitas KUKM.; Meningkatkan pengendalian dan pengawasan pembangun- an  yang  berwawasan  lingkungan,  dengan sasaran:  Terkendalinya  kualitas  lingkungan hidup.
c. Misi Ketiga, Meningkatkan daya tarik pariwisata, bertujuan: Mengembangkan industry pariwisata  yang  berdaya  saing  dan  terintegrasi dengan  wilayah  sekitarnya,  dengan  sasaran:
Meningkatnya peran pariwisata dalam perekonomian daerah.
d. Misi  Keempat,  Meningkatkan  kualitas  Sumber Daya Manusia, bertujuan: Meningkatkan kesejahteraan  masyarakat,  dengan  sasaran: Meningkatnya  kualitas  pelayanan  pendidikan; Meningkatnya pelayanan kualitas kesehatan; iii. Meningkatkan perekonomian masyarakat.
e. Misi  kelima,  Menyediakan  Infrastruktur  yang memadai, bertujuan: Mengoptimalkan dukungan  infrastruktur  terhadap  pemenuhan pelayanan  dasar  dan  pengembangan  wilayah, dengan  sasaran:  Meningkatnya  aksesbilitas transportasi darat; Meningkatnya kualitas pelayanan infrastruktur dasar.
f. Misi Keenam, Menciptakan Birokrasi Pemerintahan yang Baik, Bersih dan Melayani, bertujuan: Meningkatkan kapasitas dan  kinerja  birokrasi  pemerintahan,  dengan sasaran: Meningkatnya  pelayanan  prima kepada  masyarakat;  Meningkatnya  kualitas perencanaan,  pengendalian  dan  evaluasi kebijakan  pembangunan  dan  pengelola-an keuangan yang transparan dan akunTabel.
g. Misi  Ketujuh,  Mempersiapkan    kabupaten yang  berdaya  saing  menghadapi  Masyarakat Ekonomi  ASEAN  (MEA)  dan  menuju Indonesia  sebagai  poros  maritim  dunia, bertujuan:
1) Meningkatkan  posisi  daya  saing  daerah, dengan sasaran: Meningkatnya kemampuan ekonomi daerah; Meningkatnya  iklim  investasi  daerah; Meningkatnya  nilai  eksport  daerah; Meningkatnya kualitas tenaga kerja yang berdaya saing.
2) Meningkatkan pemerataan hasil pembangunan, dengan sasaran: Meningkatnya  taraf  hidup  ekonomi  dan kesejahteraan
sosial masyarakat; Meningkatnya  kesetaraan  gender  dalam pembangunan.

## Hasil Penelitian
1. Kontribusi  Kategori  Lapangan  Usaha  terhadap PDRB  ADHK  Kabupaten  Minahasa  Utara  Tahun 2013-2017.
Kabupaten  Minahasa  Utara  merupakan salah  satu  wilayah  potensial  di  Provinsi Sulawesi  Utara.  Kekayaan  alam  yang  dimiliki berupa  hasil  bumi  dan  panorana  alam  yang indah  menjadikan  kabupaten  ini  sebagai destinasi  pilihan  untuk  kegiatan  wisata  maupun aktifitas  ekonomi.  Melihat  peluang  yang  ada, pemerintah  Provinsi  maupun  daerah  harus mempercepat  pembangunan  daerah  dengan mengelola  dan  memanfaatkan  potensi  serta kekayaan  yang  dimiliki.  Perhatian  selanjutnya ditujukan untuk mengetahui komposisi ekonomi lewat  peranan  aktivitas  kategori  atau  sektor lapangan  usaha  yang  ada  di  Kabupaten Minahasa Utara.  Tabel  5  menunjukkan  peranan masing-masing lapangan usaha dalam kontribusinya  terhadap  pertumbuhan  ekonomi lewat  pembentukan  Produk  Domestik  Regional Bruto Kabupaten Minahasa Utara.
Tabel  5  menunjukkan  tentang  persentase kontribusi  kategori  lapangan  usaha  terhadap PDRB  Kabupaten  Minahasa  Utara  periode 2013–2017  mengalami  fluktuasi  dan  selama lima tahun terakhir kategori pertanian, kehutanan  dan  perikanan  memiliki  persentase kontribusi  yang  paling  besar  dibandingkan dengan  kategori  lapangan  usaha  yang  lainnya. Pada  tahun  2017  dapat  dilihat  persentase kontribusi  kategori  pertanian,  kehutanan  dan perikanan  tetap  menjadi  kategori  dengan Persentase  kontribusi  terbesar    dengan  nilai 26,54%,  kemudian  diikuti  oleh  kategori lapangan  usaha  konstruksi  yang  menduduki peringkat kedua sebesar 15,22%, diikuti dengan kategori  lapangan  usaha  industri  pengolahan sebesar  13,35%  pada  peringkat  ketiga  dan kategori  pertambangan  dan  penggalian  sebesar 10,90% pada peringkat keempat.
2. Kategori Basis di Kabupaten Minahasa Utara
Mengenal lebih  mendalam  potensi  yang dimiliki  serta  peluang  pengembangannya adalah  suatu  yang  sangat  mendasar  dalam proses  perencanaan  pembangunan  khususnya untuk perencanaan dalam konteks lokal, sebab tanpa  pengetahuan  tentang  hal  tersebut perencanaan  pembangunan  daerah  berjalan tanpa  ada  prioritas.  Implikasinya  kemudian adalah  pembangunan  daerah  berjalan  secara stagnan,  oleh  karena  itu  penting  untuk menentukan  sektor  mana  yang  menjadi prioritas dan berpeluang untuk dikembangkan sebagai basis ekonomi.
Analisis
Location Quotient (LQ) digunakan  untuk  mengetahui  sektor-sektor ekonomi dalam PDRB
yang dapat digolongkan  ke  dalam  sektor  basis  dan  non basis. Location  Quotient merupakan  suatu perbandingan  tentang  besarnya  peranan  suatu sektor di Kabupaten Minahasa Utara terhadap besarnya peranan sektor yang sama di tingkat Provinsi  (Sulawesi  Utara).  Nilai  LQ  >  1 menjelaskan  bahwa  peranan  suatu  sektor  di Kabupaten  Minahasa  Utara  lebih  dominan dibandingkan  sektor  yang  ada  di  tingkat Provinsi Sulawesi Utara dan sebagai petunjuk bahwa kabupaten surplus terhadap sektor atau kategori  tersebut.  Nilai  LQ  <  1  menunjukkan bahwa  peranan  sektor  tersebut  lebih  kecil dibandingkan tingkat Provinsi.
Nilai  LQ  dapat  dikatakan  sebagai petunjuk  untuk  dijadikan  dasar  dalam menentukan  sektor  yang  potensial  untuk dikembangkan. Sektor yang potensial tersebut tidak saja dapat memenuhi kebutuhan didalam daerah,  akan  tetapi  dapat  juga  memenuhi kebutuhan di daerah lain atau surplus. Logika dasar  LQ  adalah  teori  basis  ekonomi  yang intinya adalah karena industri basis menghasilkan  barang-barang  dan  jasa  untuk pasar  di  daerah  maupun  di  luar  daerah  yang bersangkutan,  maka  penjualan  keluar  daerah akan  menghasilkan  pendapatan  bagi  daerah tersebut. Adanya pendapatan yang didapatkan dari  luar  daerah  ini  akan  menyebabkan terjadinya kenaikan konsumsi dan investasi di daerah  tersebut.  Aktifitas  ini  kemudian  akan menaikan pendapatan dan menciptakan kesempatan  untuk  terbukanya  lapangan  kerja baru.  Peningkatan  pendapatan  tersebut  juga akan  menaikan  permintaan  akan  industri basis,  tetapi  juga  menaikan  permintaan
terhadap  industri  non  basis  (lokal).  Analisis Location Quotient (LQ) Kabupaten Minahasa Utara  dari  kurun  waktu  tahun  2013-2017 disajikan pada Tabel 6.
Berdasarkan  hasil  analisis  LQ  pada  tahun 2013-2017  kategori  lapangan  usaha  yang  memiliki nilai  LQ  lebih  dari  1  (LQ  >  1)  adalah  sebagai berikut:
a. Kategori Pertanian, Kehutanan dan Perikanan Kategori lapangan usaha pertanian, kehutanan  dan  perikanan  merupakan  kategori dengan kontribusi terbesar terhadap pembentukan PDRB Kabupaten Minahasa Utara (Tabel  5).  Kategori  ini  konsisten  memberikan kontribusi  terbesar  pada  PDRB  Kabupaten Minahasa  Utara  sejak  tahun  2013  sebesar 29,45%,  tahun  2014  sebesar  28,99%,  tahun 2015  sebesar  27,88%,  tahun  2016  sebesar 27,06%  dan  tahun  2017  sebesar  26,54%. Kontribusi  terbesar  yang  ditunjukan  oleh kategori  pertanian,  kehutanan  dan  perikanan terus  menurun  tiap  tahunnya,  kontribusi  yang tinggi tersebut juga tidak berpengaruh signifikan terhadap  jumlah  LQ  yang  dimiliki  kategori  ini yaitu  rata-rata  sebesar  1.34  atau  bukan  yang tertinggi  di  Kabupaten  Minahasa  Utara.  Nilai LQ  sebesar  1,34  yang  diperoleh  kategori pertanian kehutanan dan perikanan
menunjukkan bahwa kategori ini dapat memenuhi  kegiatan  konsumsi  di  Kabupaten Minahasa  Utara  tetapi  juga  mampu  untuk  di ekspor  atau  dialokasikan  ke  daerah  lain.  Nilai LQ>1  yang  diperoleh  kategori  pertanian, kehutanan  dan  perikanan  menunjukkan  bahwa kategori  ini  merupakan  kategori  basis  atau kategori  ekonomi  yang  unggul  di  kabupaten Minahasa  Utara.  Hasil  perolehan  ini  sejalan dengan  penetapan  visi  oleh  Pemerintah  Daerah Kabupaten  Minahasa  Utara  yang  menetapkan Kabupaten  Minahasa  Utara  sebagai  Kabupaten Agribisnis  yang  diharapkan  akan  memacu
Analisis Peranan Kategori Ekonomi Basis Dan Efisiensi...............................................(Julio Ratag, Vicky Panelewen, Benu Olfie)
transformasi  aktivitas  ekonomi  yang  lainnya. Komoditas  tanaman  pangan  di  Kabupaten Minahasa  Utara  didominasi  oleh  tanaman  padi khususnya  padi  sawah  dan  tanaman  jagung. Bantuan Pemerintah Kabupaten Minahasa Utara lewat pemberian bibit dan program cetak sawah memacu  kenaikan  produksi  kedua  tanaman pangan  ini.  Produksi  padi  di  Kabupaten Minahasa  Utara  pada  tahun  2017  sebanyak 93.070 ton atau meningkat dari tahun 2016 yang tercatat  hanya  50.625  ton.  Pada  tahun  2017 produksi  jagung  mencapai  335.739  ton  atau naiuk  signifikan  dari  tahun  2016  yang  hanya 96.146  ton.  Potensi  tanaman  hortikultura  di Kabupaten  Minahasa  Utara  khususnya  tanaman sayuran  yang  paling  banyak  tumbuh  ialah tanaman  cabe  rawit,  dengan  luas  panen  sebesar 318  hektar  dan  produksi  mencapai  691,1  ton pada  tahun  2016.  Potensi  tanaman  perkebunan yang  banyak  di  temukan  di  Minahasa  Utara ialah  tanaman  perkebunan  kelapa.  Luas  areal perkebunan  kelapa  di  Minahasa  Utara  sebesar 42.703 hektar dengan produksi mencapai 43.188 ton.  Aktivitas  kategori  pertanian  kehutanan  dan perikanan di kabupaten Minahasa Utara diwakili juga  oleh  aktivitas  subkategori  kehutanan dengan  hasil  hutan  berupa  kayu  bulat  sebesar 2.646  m 3 pada  tahun  2016  dan  aktivitas subsektor perikanan dengan total hasil produksi perikanan laut sebesar 17.432,80 ton pada tahun 2016.
b. Pertambangan dan Penggalian Kategori  pertambangan  dan  penggalian merupakan kategori dengan nilai LQ tertinggi di Kabupaten  Minahasa  Utara  yaitu  rata-rata sebesar  2,15.  Kegiatan  ini  meliputi  seluruh aktifitas  penggalian,  pengeboran,  penyaringan dan pengambilan segala macam barang tambang,  mineral  dan  barang  galian  yang tersedia  di  alam.  Aktivitas  kategori  lapangan usaha pertambangan dan penggalian di Minahasa  Utara  menyumbangkan  Persentase sebesar  10,30%  pada  tahun  2013,  20,30%  pada tahun  2014,  10,59%  pada  tahun  2015,  10,79% pada  tahun  2016  dan  10,90%  kontribusi terhadap  PDRB  Kabupaten  Minahasa  Utara tahun 2017. Angka kontribusi kategori pertambangan  dan  penggalian  di  Minahasa Utara menunjukkan kenaikan setiap tahun sejak tahun 2014 sampai tahun 2017. Potensi kategori pertambangan  dan  penggalian  di  Minahasa Utara  meliputi  mineral  logam  dan  non  logam (batuan dan energi). Emas dan perak merupakan mineral logam yang sangat berpotensi dan telah dilakukan  eksploitasi  di  kecamatan  likupang
timur,  dimembe  dan  talawaan.  Selain  emas  dan perak  logam  lain  yang  memiliki  potensi  di Minahasa  Utara  adalah  logam  besi  (Kecamatan Likupang  Timur),  pasir  besi  (Kecamatan  Wori dan  Kema),  dan  mangan  (Kecamatan  Likupang Barat).  Sedangkan  mineral  non  logam  yang berpotensi  di  Kabupaten  Minahasa utara  adalah batu andesit, lapis, sirtu, krikil, pasir, dan teras. PT Maeres Soputan Mining merupakan  salah satu perusahaan pertambangan besar di Kabupaten Minahasa Utara, aktivitas perusahaan  ini  ialah  eksploitasi  tambang  emas yang  berada  di  Kecamatan  Likupang  Timur. Perusahaan ini merupakan perusahaan pertambangan dengan pembayaran pajak terbesar di Provinsi Sulawesi Utara.
c. Industri Pengolahan Kategori  selanjutnya  yang  memiliki  nilai LQ  diatas  1  adalah  kategori  lapangan  usaha industri  pengolahan.  Kategori  ini  mendapatkan nilai  LQ  rata-rata  sebesar  1,29.  Upaya  untuk mewujudkan  kawasan  industri  skala  besar diarahkan  ke  wilayah  Kecamatan  Kauditan  dan Kecamatan  Kema  untuk  mendukung  Kawasan Ekonomi  Khusus  (KEK)  yang  ada  di  Kota Bitung,  dan  di  Kecamatan  Likupang  Barat, Kecamatan  Likupang  Selatan,  dan  Kecamatan Likupang  Timur.  Aktivitas  kegiatan  industri pengolahan  di  Kabupaten  Minahasa  Utara didominasi oleh  industri kimia, bangunan, serta industri  makanan  dan  minuman.  Kontribusi kategori industri pengolahan mengalami penurunan  nilai  kontribusi  terhadap  PDRB Kabupaten  Minahasa  Utara  sejak  tahun  2013 sebesar  14,04%,  turun  menjadi  13,72%  pada tahun 2014, 13,51% pada tahun 2015 dan angka kontribusi  terendah  pada  tahun  2016  sebesar 12,75%.  Pada  tahun  2017  kategori  ini menunjukkan  adanya  kenaikan  kontribusi  dari sektor sebelumnya menjadi 13,35%. Pada tahun 2017,  sebesar  58%  industri  di  Minahasa  Utara merupakan  industri  kimia  dan  bahan  bangunan, 25% merupakan industri pangan, 12% merupakan  industri  logam  dan  elektronik,  3% merupakan  industri  sandang  dan  kulit  serta  2% merupakan  industri  kerajinan  umum.  Industri logam  dan  elektronika  menyerap  jumlah  tenaga kerja  terbanyak  yaitu  sebesar  1.296  orang pekerja  diikuti  industri  pangan  dengan  serapan pekerja  sebesar  1.913  orang  dan  industri  kimia dan  bangunan  sebesar  1.296  orang  pekerja. Kegiatan industri merupakan salah satu kategori lapangan usaha yang diunggulkan di Kabupaten Minahasa  Utara  lewat  visi  dan  misi  yang ditetapkan oleh Pemerintah Kabupaten
Minahasa  Utara  serta  fokus  pemerintah  untuk membuat  kategori  industri  menjadi  penopang perekonomian  daerah.  Kategori  lapangan  usaha industri  pengolahan  merupakan  kategori  yang sangat  potensial  untuk  dikembangkan,    hal  ini dikarenakan Kabupaten Minahasa Utara terletak diantara  dua  kota  yaitu  Kota  Manado  dan  Kota Bitung.
d. Pengadaan Listrik dan Gas Kategori pengadaan listrik dan gas mendapatkan nilai  LQ  sebesar  1,08  dengan  kontribusi terhadap  PDRB  Kabupaten  Minahasa  Utara sebesar  0,11%  pada  tahun  2013,  0,12%  pada tahun 2014, 0,12 pada tahun 2015, naik menjadi 0,13%  pada  tahun  2016  dan  nilai  yang  sama sebesar  0,13%  pada  tahun  2017.  kontribusi  ini terbilang kecil atau ketiga terkecil kontribusinya terhadap  PDRB  Kabupaten  Minahasa  Utara. Kategori  pengadaan  listrik  dan  gas  mencakup kegiatan ekonomi atau lapangan usaha pengadaan  tenaga  listrik,  gas  alam  dan sejenisnya  melalui  jaringan  saluran  atau  pipa infrastruktur  permanen.  Kegiatan  atau  aktivitas kategori  ini  termasuk  kegiatan  distribusi  listrik, gas  dan  sejenisnya  dalam  lokasi  pabrik  atau bangunan  tempat  tinggal.  Perusahaan  Listrik Negara  menjadi  penyedia  penerangan  utama  di Minahasa  Utara.  Hampir  seluruh  wilayah  di Minahasa  Utara  menggunakan  listrik  PLN sebagai  penerangan  utama  yaitu  mencapai 98,73%,  sedangkan  sisanya  1,27  menggunakan penerangan  listrik  non  PLN  dan  non  listrik.
Pada  tahun  2017  jumlah  pelanggan  listrik  PLN meningkat dibandingkan tahun 2016. Pelanggan PLN  meningkat  menjadi  44.924  pelanggan  dari sebelumnya  sebesar  42.312  pelanggan.  Daya terpasang  mengalami  peningkatan  yang  tinggi bersamaan  dengan  listrik  terjual.  Pada  tahun 2017 daya terpasang menjadi 97.776 mega watt dari  tahun  sebelumnya  sebesar  88.563  mega watt.
e. Konstruksi Kategori  konstruksi  merupakan  salah  satu kategori  basis  di  Kabupaten  Minahasa  Utara. Kategori  ini  mendapatkan  nilai  LQ  rata-rata sebesar  1,10  dengan  kontribusi  terhadap  PDRB Kabupaten  Minahasa  Utara  sebesar  13,38% pada  tahun  2013,  13,73%  pada  tahun  2014, 14,35%  pada  tahun  2015,  15,02%  pada  tahun 2016, dan 15,22% pada tahun 2017. Kategori ini menunjukkan  kenaikan  kontribusi  setiap  tahun sejak  tahun  2013  sampai  tahun  2017,  kategori konstruksi  juga  merupakan  kontribusi  terbesar kedua setelah kategori pertanian, kehutanan, dan perikanan.  Kategori  ini  mencakup  kegiatan
ekonomi  atau  lapangan  usaha  di  bidang konstruksi, yaitu kegiatan konstruksi umum dan konstruksi  khusus  pekerjaan  bangunan  gedung dan bangunan sipil. Aktivitas kategori konstruksi mencakup pekerjaan baru, perbaikan, penambahan, dan perubahan pendirian bangunan  atau  struktur  bangunan.  Aktifitas pembangunan  fisik  berupa  fasilitas  umum  di Kabupaten  Minahasa  Utara  terus  meningkat, kegiatan ini bisa dilihat dari aktivitas pembangunan  hotel,  rumah  sakit,  gudang,  dan bangunan  untuk  kegiatan  wisata  di  Kabupaten Minahasa Utara.
f. Real estate
Kategori real estate mendapatkan nilai LQ rata-rata sebesar 1,56%. Kategori ini memberikan kontribusi terhadap PDRB Minahasa  Utara  sebesar    5,45%  pada  tahun 2013,  5,59%  pada  tahun  2014,  5,74%  pada tahun 2015, 5,91% pada tahun 2016, dan 6,05% pada tahun 2017. Kegiatan kategori ini meliputi kegiatan persewaan dan jual beli barang-barang tidak  bergerak  (bangunan  dan  tanah)  termasuk agen  atau  broker  yang  menangani  persewaan, pembelian, dan penaksiran nilai tanah/bangunan atas balas jasa atau kontrak.
g. Jasa Pendidikan Kategori jasa pendidikan merupakan salah satu kategori lapangan usaha yang mendapatkan nilai LQ lebih dari 1 yaitu rata-rata sebesar 1,13. Kategori  ini  memberikan  kontribusi  berturut- turut  sebesar  2,84%  pada  tahun  2013,  2,77% pada  tahun  2014,  2,82%  pada  tahun  2015, 2,88% pada tahun 2016, dan 2,89% pada tahun 2017.  Aktivitas  dalam  kategori  ini  mencakup kegiatan  paa  berbagai  tingkatan  maupun berbagai  pekerjaan,  baik  secara  lisan  atau tertilis.  Kegiatan  atau  aktivitas  kategori  jasa pendidikan mencakup semua lembaga pendidikan  swasta  seperti  play  group  sampai dengan  perguruan  tinggi,  termasuk  juga kegiatan  kursus  atau  pelatihan.  Kabupaten Minahasa Utara memiliki beberapa sekolah dan universitas swasta unggulan diantaranya Manado  Independen  School, SMA  Klabat,  dan Universitas  Klabat  yang  menjadi  pilihan  untuk masyarakat Minahasa Utara maupun masyarakat di  luar  Kabupaten  Minahasa  Utara  untuk bersekolah.
Perumusan  visi  dan  misi  Pemerintah Kabupaten Minahasa Utara salah satunya adalah penetapan  Kabupaten  Minahasa  Utara  sebagai Kabupaten  pariwisata.  Pesona  alam  Minahasa Utara  yang  indah  menjadi  modal  utama  yang penting untuk mengembangkan sektor
Analisis Peranan Kategori Ekonomi Basis Dan Efisiensi...............................................(Julio Ratag, Vicky Panelewen, Benu Olfie)
pariwisata  di  Minahasa  Utara.  Keindahan sumber  daya  alam  yang  terkenal  antara  lain pesona  gunung  klabat,  pantai  pasir  putih pulau lihaga, pantai paal, pantai pulisan, kaki dian,  wisata  budaya  dan  sejarah  waruga  dan lokasi  wisata  lainnya.  Pengembangan  sektor pariwisata di Kabupaten Minahasa utara dapat dilihat dari lewat aktifitas kategori penyediaan akomodasi  dan  makan  minum.  Kategori penyediaan  akomodasi  dan  makan  minum belum menunjukkan peranan yang baik dalam kontribusinya  terhadap  Produk  Domestik Regional  Bruto  Kabupaten  Minahasa  Utara. Hasil  perhitungan  kontribusi  pada  Tabel  5 menunjukkan  hasil  yang  terbilang  kecil  atau hanya  sebesar  1,09%  kontribusi  terhadap PDRB  Kabupaten  Minahasa  Utara.  Hasil perhitungan Location  Quotient pada  Tabel  6 kategori  penyediaan  akomodasi  dan  makan minum  mendapatkan  rata-rata  nilai  LQ sebesar  0,47%  artinya  bahwa  kategori  ini tidak  unggul  dibandingkan  dengan  kategori yang  sama  pada  tingkat  Provinsi  Sulawesi Utara.  Sumber  daya  alam  yang  melimpah lewat  objek  wisata  yang  menarik  belum diimbangi  dengan  pengelolaan  yang  optimal oleh  pihak  terkait  dalam  hal  ini  Pemerintah Daerah  Kabupaten  Minahasa  Utara.  Produk wisata berupa akomodasi, tempat makan, dan fasilitas  penunjang  lainnya  belum  dikelola dengan  baik  sehingga  wisatawan  baik mancanegara  maupun  domestik  hanya  datang menikmati  keindahan  alam  yang  ada  di kabupaten
Minahasa Utara kemudian melakukan  aktivitas  yang  menguntungkan dari  segi  ekonomi  seperti  penyewaan  hotel dan  makan  minum  di  Ibu  Kota  Provinsi Sulawesi Utara yaitu Kota Manado yang bisa ditempuh  selama  dua  jam  perjalanan  dari lokasi wisata di Kabupaten Minahasa Utara.
3. Hasil analisis shift share Analisis shift  share mengasumsikan bahwa  perubahan  pendapatan  (PDRB)  suatu wilayah  dpat  dibagi  dalam  tiga  komponen yaitu komponen pengaruh pertumbuhan provinsi  atau Regional  Share (Nij),  komponen bauran  industri  atau Proportional  Shift (Mij) dan  komponen  pertumbuhan  pangsa  wilayah atau Differential Shift (Cij). Hasil Analisis Shift Share Nilai  PDRB  Kabupaten  Minahasa  Utara Tahun  2013-2017  (Rp.  Juta)  adalah  sebagai berikut :
Tabel  7  menunjukkan  hasil  perhitungan perkembangan Regional Share (Nij) dan Proportional Shift (Mij) dan Differential Shift (Cij)
(Kabupaten  Minahasa  Utara  tahun  2013-2017 maka  dapat  dilihat  peranan  sektor  atau  kategori basis yang sudah dihitung sebagai berikut :
a. Pertanian, kehutanan dan perikanan. Perkembangan  PDRB  regional  Kabupaten Minahasa  Utara  ( regional  share )  untuk  kategori pertanian,  kehutanan  dan  perikanan  membawa dampak  yang  positif  terhadap  PDRB  provinsi Sulawesi Utara, hal ini ditandai dengan meningkatnya  PDRB  Kabupaten  Minahasa  Utara sebesar Rp.12,663,752.95 atau 17,21% dari PDRB Kategori  pertanian,  kehutanan  dan  perikanan Provinsi Sulawesi Utara. Hasil ini juga menunjukkan bahwa perekonomian regional Minahasa  Utara  khususnya  kategori  pertanian, kehutanan  dan  perikanan  tumbuh  lebih  cepat dibandingkan  pertumbuhan  kategori  pertanian, kehutanan dan perikanan provinsi Sulawesi Utara. Kategori  pertanian,  kehutanan  dan  perikanan merupakan  komponen  dengan  angka  regional share yang paling tinggi diantara seluruh kategori lapangan usaha yang ada di kabupaten Minahasa Utara.
Pergeseran proposional ( Propotional Shift )  kategori  pertanian,  kehutanan  dan perikanan  menunjukkan  hasil  Propotional  Shift yang  negatif  yaitu  sebesar  -5,494,671.22. penilaian  secara  kategori  menunjukkan  bahwa kategori  pertanian,  kehutanan  dan  perikanan lambat kemajuan atau pertumbuhannya dibandingkan  dengan  kategori  yang  sama  pada level perekonomian provinsi Sulawesi utara.
Pergeseran  diferensial  ( Differential  Shift ) kategori  pertanian,  kehutanan  dan  perikanan untuk perekonomian regional Kabupaten
Minahasa
Utara memiliki keunggulan kompetitif  atau  cepat  terhadap  perekonomian Sulawesi  Utara.  Hal  ini  terlihat  pada  nilai Differential  Shift yang  positif  yaitu  sebesar
Rp.1,536,817.00.  kategori  ini  memiliki  daya saing  yang  kuat  atau  memiliki  keunggulan kompetitif  yang  tinggi  dibandingkan  dengan kategori  yang  sama  pada  tingkat  provinsi Sulawesi Utara.
b. Pertambangan dan penggalian
Kategori  pertambangan  dan  penggalian kabupaten Minahasa Utara berdasarkan analisis shift share tahun 2013-2017 memiliki komponen  pertumbuhan regional  share yang positif  yaitu  sebesar  Rp.4,814,823.87  atau 27,66%  terhadap  kontribusi  PDRB  provinsi Sulawesi Utara.
Pergeseran  proposional  ( Propotional Shift )  kategori  pertambangan  dan  penggalian menunjukkan  hasil Propotional  Shift yang positif yaitu sebesar Rp.755,178.73. penilaian secara  kategori  menunjukkan  bahwa  kategori pertambangan dan penggalian cepat kemajuan atau  pertumbuhannya  dibandingkan  dengan kategori  yang  sama  pada  level  perekonomian provinsi Sulawesi utara.
Pergeseran diferensial ( Differential Shift )  kategori  pertambangan  dan  penggalian untuk  perekonomian  regional  Kabupaten Minahasa Utara memiliki keunggulan kompetitif yang atau cepat terhadap perekonomian Sulawesi Utara. Hal ini terlihat pada nilai Differential Shift yang positif yaitu sebesar Rp.1,031,573.00. kategori ini memiliki  daya  saing  yang  kuat  atau  memiliki keunggulan kompetitif yang
tinggi dibandingkan  dengan  kategori  yang  sama pada tingkat provinsi Sulawesi Utara.
c. Industri pengolahan Kategori  industri  pengolahan  Minahasa
Utara  berdasarkan regional  share tahun 2013–2017  menunjukkan  hasil  yang  positif. Pengaruh  komponen regional share kategori Industri  pengolahan  sebesar  Rp.6,106,021.15 memberikan  dampak  yang  positif  terhadap kontribusi  pembentukan  PDRB  kategori industri  pengolahan  provinsi  Sulawesi  Utara yaitu sebesar 16,59%.
Pergeseran  proposional  ( Propotional Shift ) kategori industri pengolahan
menunjukkan  hasil Propotional  Shift negatif yaitu  sebesar  -2,359,829.91.  penilaian  secara kategori menunjukkan bahwa kategori industri  pengolahan  lambat  kemajuan  atau pertumbuhannya dibandingkan
dengan kategori  yang  sama  pada  level  perekonomian provinsi Sulawesi utara.
Pergeseran  diferensial  ( Differential  Shift ) kategori industri pengolahan untuk
perekonomian  regional  Kabupaten  Minahasa Utara  memiliki  keunggulan  kompetitif  yang  atau cepat terhadap perekonomian Sulawesi  Utara. Hal ini terlihat pada nilai Differential Shift yang positif yaitu  sebesar  Rp.1,891,589.00,  kategori  ini memiliki  daya  saing  yang  kuat  atau  memiliki keunggulan  kompetitif  yang  tinggi  dibandingkan dengan  kategori  yang  sama  pada  tingkat  provinsi Sulawesi Utara.
d. Pengadaan listrik dan gas Perkembangan  PDRB  regional  Kabupaten Minahasa  Utara  ( regional  share )  untuk  kategori pengadaan listrik dan gas membawa dampak yang positif  terhadap  PDRB  kategori  yang  sama  pada level  provinsi  Sulawesi  Utara,  hal  ini  ditandai dengan nilai PDRB kategori pengadaan listrik dan gas  sebesar  Rp.56,388.75  atau  kontribusi  sebesar 13,81% untuk kategori yang sama di level provinsi Sulawesi Utara.
Pergeseran  proposional  ( Propotional  Shift ) kategori  pengadaan  listrik  dan  gas  menunjukkan hasil Propotional  Shift yang  positif  yaitu  sebesar 56,367.62. penilaian  secara kategori  menunjukkan bahwa  kategori  pengadaan  listrik  dan  gas  cepat kemajuan  atau  pertumbuhannya  dibandingkan dengan kategori yang sama pada level perekonomian provinsi Sulawesi utara.
Pergeseran  diferensial  ( Differential  Shift ) kategori  pengadaan  listrik  dan  gas  untuk perekonomian regional Kabupaten Minahasa Utara memiliki  nilai  yang  negatif  yaitu  sebesar  - 17,067.60,  kategori  ini  tidak  memiliki  daya  saing yang kuat atau keunggulan kompetitif yang rendah dibandingkan  dengan  kategori  pengadaan  listrik dan gas pada tingkat provinsi Sulawesi Utara.
e. Konstruksi Kategori konstruksi Minahasa Utara berdasarkan regional  share tahun  2013  –  2017 menunjukkan hasil yang positif. Pengaruh komponen regional  share kategori  konstruksi sebesar  Rp.6,545,208.90  memberikan  dampak yang  positif  terhadap  kontribusi  pembentukan PDRB  kategori  yang  sama  pada  tingkat  provinsi Sulawesi Utara yaitu sebesar 14,22%.
Pergeseran  proposional  ( Propotional  Shift ) kategori
konstruksi menunjukkan hasil Propotional  Shift yang  positif  yaitu  sebesar 1,349,293.60.
penilaian secara kategori menunjukkan  bahwa  kategori  konstruksi  cepat kemajuan  atau  pertumbuhannya  dibandingkan dengan kategori yang sama pada level perekonomian provinsi Sulawesi utara.
Pergeseran  diferensial  ( Differential  Shift ) kategori  konstruksi  untuk  perekonomian  regional Kabupaten  Minahasa  Utara  memiliki  keunggulan kompetitif terhadap perekonomian Sulawesi Utara.
Analisis Peranan Kategori Ekonomi Basis Dan Efisiensi...............................................(Julio Ratag, Vicky Panelewen, Benu Olfie)
Hal  ini  terlihat  pada  nilai Differential  Shift yang positif  yaitu  sebesar  3,165,750.00.  kategori  ini memiliki  daya  saing  yang  kuat  atau  memiliki keunggulan  kompetitif  yang  tinggi  dibandingkan dengan  kategori  yang  sama  pada  tingkat  provinsi Sulawesi Utara.
f. Real Estate Kategori real  estate Minahasa  Utara berdasarkan regional  share tahun  2013  –  2017 menunjukkan hasil yang positif. Pengaruh komponen regional  share kategori  real  estate sebesar  Rp.2,619,505.02  memberikan  dampak yang  positif  terhadap  kontribusi  pembentukan PDRB  kategori real  estate pada  tingkat  provinsi Sulawesi Utara yaitu sebesar 20,09%.
Pergeseran proposional ( Propotional
Shift )  kategori real  estate menunjukkan  hasil
Propotional  Shift yang  positif  yaitu  sebesar 621,984.05. penilaian secara
kategori menunjukkan  bahwa kategori real  estate cepat kemajuan  atau  pertumbuhannya  dibandingkan dengan kategori yang sama pada level perekonomian provinsi Sulawesi utara.
Pergeseran  diferensial  ( Differential  Shift ) kategori  real  estate  untuk  perekonomian  regional Kabupaten  Minahasa  Utara  memiliki  keunggulan kompetitif  atau  cepat  terhadap  perekonomian Sulawesi  Utara.  Hal  ini  terlihat  pada  nilai Differential  Shift yang  positif  yaitu  sebesar 890,775.10. kategori ini memiliki daya saing yang kuat  atau  memiliki  keunggulan  kompetitif  yang tinggi  dibandingkan  dengan  kategori  yang  sama pada tingkat provinsi Sulawesi Utara.
g. Jasa pendidikan Kategori  jasa  pendidikan  Minahasa  Utara berdasarkan regional  share tahun  2013  –  2017 menunjukkan hasil yang positif. Pengaruh komponen regional share kategori jasa pendidikan sebesar  Rp.1,290,992.65  memberikan  dampak yang  positif  terhadap  kontribusi  pembentukan PDRB  kategori  yang  sama  pada  tingkat  provinsi Sulawesi Utara yaitu sebesar 14,56%.
Pergeseran  proposional  ( Propotional Shift )  kategori  Jasa  pendidikan  menunjukkan hasil Propotional  Shift yang  negatif  yaitu sebesar  -94,993.10.  penilaian  secara  kategori menunjukkan bahwa kategori jasa pendidikan lambat kemajuan atau pertumbuhannya dibandingkan  dengan  kategori  yang  sama pada  level  perekonomian  provinsi  Sulawesi utara.
Pergeseran diferensial ( Differential Shift ) kategori jasa pendidikan untuk perekonomian  regional  Kabupaten  Minahasa Utara  memiliki  keunggulan  kompetitif  atau cepat terhadap perekonomian Sulawesi Utara.
Hal  ini  terlihat  pada  nilai Differential  Shift yang  positif  yaitu  sebesar  370,652.80. kategori  ini  memiliki  daya  saing  yang  kuat atau  memiliki  keunggulan  kompetitif  yang tinggi  dibandingkan  dengan  kategori  yang sama pada tingkat provisi Sulawesi Utara.
Hasil  keseluruhan  analisis shift  share (Dij)  kategori-kategori  lapangan  usaha  basis (kategori  basis)  di  Kabupaten  Minahasa  Utara menunjukkan  hasil  yang  positif  terhadap  nilai kategori  yang  sama  pada  tingkat  Provinsi Sulawesi  Utara.  Peranan  ini  dapat  dilihat  pada hasil  analisis shift  share keseluruhan kabupaten Minahasa  Utara  tahun  2013-2017  pada  Tabel  7 yang  menunjukkan  kontribusi  positif  kategori- kategori  lapangan  usaha  basis  yaitu  kategori pertanian,  kehutanan,  dan  perikanan  sebesar 8,705,898.66,  pertambangan  dan  penggalian sebesar  6,601,575.34,  industri  pengolahan sebesar 5,637,780.11, pengadaan listrik dan gas sebesar 95,688.74, konstruksi sebesar 11,060,252.67,  dan  kategori  jasa  pendidikan sebesar  1,566,652.36.  Hasil  ini  menunjukkan bahwa  kategori  basis  di  Kabupaten  Minahasa Utara  memberikan  kontribusi    yang  positif terhadap kategori yang sama pada perekonomian Sulawesi Utara.
4. Analisis Incremental  Capital  Output  Ratio
(ICOR) Tahunan
Salah  satu  faktor  pendukung  terciptanya pembangunan  daerah  yang  berkualitas  adalah tingginya  tingkat  efisiensi  terhadap  penggunaan investasi.  Produktivitas  investasi  yang  tinggi dapat  mendorong  terciptanya  output  yang  bisa diperoleh  suatu  daerah. Incremental Capital Output  Ratio (ICOR)  merupakan  suatu  besaran yang  menunjukkan  besarnya  tambahan  kapital atau  investasi  yang  diperlukan  untuk  menambah atau menaikan satu unit output.
Pengkajian  ICOR  sangat  menarik  dalam merefleksikan  besarnya  produktifitas  investasi yang pada akhirnya ikut menentukan pertumbuhan ekonomi yang bisa dicapai. Tabel 8 merupakan  hasil  perhitungan  ICOR  tahunan  di Kabupaten Minahasa Utara dengan menggunakan Lag  0  dan  Lag  1.  ICOR  Lag  0  mencerminkan penggunaan  investasi  pada  tahun  analisi  akan menghasilkan  penambahan  output  pada  tahun yang  sama,  sedangkan  ICOR  Lag  1  berarti investasi  yang  ditanamkan  pada  tahun  analisis baru  akan  menghasilkan  output  pada  tahun selanjutnya.

## Tabel  8  menunjukkan  hasil  perhitungan
Incremental  Capital  Output Ratio di  Kabupaten Minahasa  Utara  pada  periode  2013-2017  (Tabel 8)  menunjukkan  bahwa  nilai  ICOR  berfluktuatif. Pada  tahun  2013  nilai  ICOR  lag  0  Kabupaten Minahasa  Utara  diperoleh  sebesar  7,21,  artinya untuk  memperoleh  penambahan  output  PDRB sebesar  1  unit  diperlukan  investasi  sebesar  7,21 unit. Pada tahun 2014 nilai ICOR lag 0 Minahasa Utara  adalah  sebesar  6,80,  artinya  untuk memperoleh  tambahan  output  sebesar  1  unit diperlukan investasi sebesar 6,80. ICOR Kabupaten  Minahasa  Utara  terus  mengalami kenaikan,  pada  tahun  2015  Minahasa  Utara memperoleh  nilai  ICOR  sebesar  7,97,  naik  pada tahun  2016  menjadi  8,44  dan  pada  tahun  2017 mendapatkan nilai ICOR tertinggi yaitu 9,73.
Pada  perhitungan  nilai  ICOR  Kabupaten Minahasa  utara  untuk  lag  1,  didapatkan  nilai  ICOR pada tahun 2013 sebesar 6.21, artinya investasi yang ditanamkan pada tahun 2013 sebesar 6,21 unit akan menghasilkan  output  PDRB  sebesar  1  unit  pada tahun selanjutnya. Pada tahun 2014 nilai ICOR naik menjadi 6,75, kembali naik pada tahun 2015 sebesar 7,41  dan  mendapatkan  nilai  ICOR  tertinggi  pada tahun  2016  sebesar  8,55  untuk  perhitungan  lag  1. Metode  perhitungan  selanjutnya  yang  digunakan adalah  perhitungan  rata-rata  investasi  pada  tahun 2013-2017,  hasil  perhitungan  dengan  menggunakan metode rata-rata investasi  menunjukkan  hasil ICOR sebesar  8,03,  artinya  diperlukan  tambahan  investasi sebesar 8,03 unit untuk menghasilkan output PDRB sebesar 1 unit. Dari hasil perhitungan baik lag 0, lag 1  maupun  rata-rata  investasi  periode  perhitungan 2013-2017  menunjukkan  hasil  ICOR yang  melebihi batas  efisien  yakni  antara  3  dan  4.  Melihat kecenderungan kapasitas modal Kabupaten Minahasa  Utara  yang  tampaknya  terbatas  untuk pembiayaan  pembangunan,  pemerintah  daerah kabupaten  Minahasa  Utara  harus  merumuskan kembali  sebuah  kebijakan  untuk  target  pembiayaan pembangunan  yang  dapat  digunakan  secara  efisien dan  tepat  sasaran.  Salah  satu  kebijakan  bisa ditempuh  lewat  menumbuhkembangkan  kategori lapangan  usaha  basis  atau  potensial  di  Kabupaten Minahasa  Utara  yang  nantinya  dapat  menarik
investor  untuk  dapat  berinvestasi  di  Kabupaten Minahasa  Utara.  Kebijakan  berikutnya  adalah dengan  mempermudah  pengurusan  izin  usaha  lewat kelembagaan  yang  saat  ini  sudah  ada  di  Kabupaten Minahasa  Utara  dengan  menyediakan  informasi yang transparan kepada investor.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian  tantang  Analisis Peranan  Kategori  Ekonomi  Basis  dan  Efisiensi Pertambahan  Investasi  di  Kabupaten  Minahasa Utara,  peneliti  mengambil  kesimpulan  sebagai berikut:
1. Kategori  ekonomi  atau  lapangan  usaha  basis  di Kabupaten  Minahasa  utara  adalah  kategori pertanian, kehutanan dan perikanan dengan rata- rata  nilai  LQ  1,34,  kategori  pertambanga  dan penggalian  dengan  rata-rata  LQ  2,15,  kategori industri  pengolahan  dengan  rata-rata  nilai  LQ 1,29, kategori pengadaan listrik dan gas dengan rata-rata  nilai  LQ  1,08,  kategori  konstruksi dengan  rata-rata  nilai  LQ  1,10,  kategori  real estate  dengan  rata-rata  nilai  LQ  1,56,  dan kategori  jasa  pendidikan  dengan  rata-rata  nilai LQ 1,13.
2. Peranan  kategori  ekonomi  basis  atau  unggulan di Kabupaten Minahasa Utara dapat dilihat dari kontribusi  kategori  basis  terhadap  PDRB Kabupaten  Minahasa  Utara.  Kategori  yang memiliki  kontribusi  terbesar  terhadap  PDRB Kabupaten  Minahasa  Utara  adalah  kategori pertanian,  kehutanan  dan  perikanan  dengan kontribusi  rata-rata  tahun  2013-2017  sebesar 27,98%,  diikuti  kategori  konstruksi  pada  posisi kedua  dengan  kontribusi  rata-rata  sebesar 14,34%,  dan  kategori  industri  pengolahan  pada posisi ketiga dengan kontribusi rata-rata 13,47% tehadap  PDRB  Kabupaten  Minahasa  Utara. Berdasarkan hasil analisis shift share , perubahan pendapatan  (PDRB)  di  Kabupaten  Minahasa Utara  dibagi  dalam  tiga  komponen  sebagai berikut:
a. Peranan  kategori  basis  lewat  perhitungan regional share (Nij)  terhadap  provinsi sulawesi utara juga menunjukkan hasil yang positif,  artinya  kategori  basis  di  Minahasa Utara  memberikan  konribusi  yang  positif terhadap  pembentukan  PDRB  di  Provinsi Sulawesi Utara.
Tabel 8.  Hasil Analisis Incremental Capital Output Ratio Tahun 2013-2017
Kabupaten Minahasa Utara (Juta Rupiah) Tahun PMTDB PDRB ADHK ICOR Lag 0 ICOR Lag 1 Rata-rata Lag 0 2013 2,941,385 6,318,071 7.21 6.21 8.03 2014 3,221,618 6,791,620 6.80 6.75 2015 3,804,881 7,269,174 7.97 7.41 2016 4,333,193 7,782,483 8.44 8.55 2017 4,932,691 8,289,247 9.73 - Sumber: Hasil Olahan ICOR, 2018
Analisis Peranan Kategori Ekonomi Basis Dan Efisiensi...............................................(Julio Ratag, Vicky Panelewen, Benu Olfie)
b. Pada  perhitungan propotional  shift (Mij), beberapa  kategori  basis  di  Minahasa Utara  memperoleh  nilai  yang  negatif, kategori-kategori  tersebut adalah  kategori pertanian,  kehutanan  dan  perikanan, kategori industri pengolahan, dan kategori jasa  pendidikan.  Kategori  basil  lainnya seperti kategori pertambangan dan penggalian, kategori pengadaan listrik dan gas, kategori konstruksi, dan kategori real estate  memperoleh  hasil  yang  positif terhadap perekonomian di Provinsi Sulawesi Utara.
c. Pada  perhitungan differential  shift (Cij) hanya  kategori  pengadaan  listrik  dan  gas yang mendapatkan hasil yang negatif atau tidak  memiliki  daya  saing  terhadap kategori  sejenis  pada  tingkat  provinsi, sementara kategori basis lainnya
mendapatkan  hasil  yang  positif  atau memiliki  keunggulan  kompetitif  atau daya saing terhadap kategori sejenis pada tingkat provinsi Sulawesi Utara.
3. Hasil perhitungan Incremental Capital Output Ratio pada  periode  2013-2017  di  Kabupaten
Minahasa  Utara  yang  dihitung  menggunakan metode  standar  untuk  lag  0,  lag  1  serta metode  perhitungan  rata-rata,  menunjukkan hasil ICOR yang tergolong enfisien/ mendapatkan  nilai  ICOR  diatas  4.  Metode standar  yang  dilakukan  selanjutnya  adalah metode  rata-rata  perhitungan  lag  0  tahun analisis  atau  lima  tahun,  menunjukkan  nilai ICOR  Kabupaten  Minahasa  Utara  sebesar 8,01 atau menunjukkan bahwa untuk menghasilkan  1  unit  ouput  dibutuhkan  modal atau investasi sebesar 8,01 unit.

## Saran
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  sudah dilakukan,  terdapat  beberapa  saran  peneliti  yang disampaikan sebagai berikut :
1. Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Minahasa  Utara dalam menentukan kebijakan terkait perekonomian  daerah  harus  memprioritaskan kategori lapangan usaha yang basis atau unggul dengan  tidak  mengabaikan  kategori  lapangan usaha  lain  dalam  pelaksanaan  perencanaan  dan pembangunan daerah.
2. Perlu  adanya  kebijakan  dalam  pengelolaan output  atau  kontribusi  yang  dihasilkan  oleh aktivitas  kategori  lapangan  usaha  basis  di Kabupaten  Minahasa  Utara  agar  hasil  yang didapatkan  dari  aktivitas  kategori  basis  lebih optimal.
3. Pemerintah  Kabupaten  Minahasa  Utara  perlu meningkatkan efisiensi pertambahan investasi di Kabupaten Minahasa Utara untuk mencapai pertumbuhan  ekonomi  yang  tinggi  setiap tahun. Pengeluaran pemerintah harus diarahkan  pada  program  atau  kegiatan  yang mengarah  kepada  peningkatan  perekonomian daerah  Kabupaten  Minahasa  Utara.  Regulasi terhadap aktifitas investasi juga perlu diperhatikan demi kenyamanan calon investor yang akan berinvestasi di Minahasa Utara.

## DAFTAR PUSTAKA
Arsyad,  L.    2005.  Ekonomi  Pembangunan. Sekolah  Tinggi  Ilmu  Ekonomi  YKPN.
Yogyakarta.
Badan  Pusat  Statistik.  2017.  Minahasa  Utara dalam  Angka  2017.  Kabupaten  Minahasa Utara.
Badan  Pusat  Statistik.  2018.  Statistik  Daerah Kabupaten  Minahasa  Utara.  Kabupaten Minahasa Utara.
Jhingan,  M.L.  2010.  Ekonomi  Pembangunan  dan Perencanaan. Jakarta: Rajawali.
Sukirno,  S.  2015.  Makro  Ekonomi  Teori Pengantar,  Edisi  Ketiga.  PT  Raja  Grafindo Persada. Jakarta.
Widodo,  T.  2006.  Perencanaan  Pembangunan: Aplikasi Komputer (Era Otonomi/ Daerah). UPP STIM YKPN, Yogayakarta.