## PENGAWASAN PENGELOLAAN LIMBAH CAIR PADA INDUSTRI PENGOLAHAN KELAPA SAWIT DI KABUPATEN BANYUASIN
(Study Empiris : Kecamatan Tanjung Lago)
Oleh : Dian Kristiawan 1
Siti Zubaidah 2
STIA Bala Putra Dewa Palembang 1,2
m.dian25121982@gmail.com 1 siti39196@gmail.com 2

## ABSTRAK
Penelitian ini mendiskusikan mengenai pengawasan lingkungan hidup yang merupakan kegiatan yang  dilaksanakan  secara  langsung  ataupun  tidak  langsung  oleh  aparat  pengawas  lingkungan hidup  daerah  untuk  mengetahui  ketaatan  penanggung  jawab  usaha  dan  atau  kegiatan  terhadap peraturan  dalam  melakukan  pengendalian  pencemaran  lingkungan.  Metode  penelitian  ini menggunakan  penelitian  kualitatif  dengan  menggunakan  teori  yang  yang  dikemukakan  oleh  T. Hani Handoko (1995 : 23) “Dasar Pengawasan” yaitu: 1. Pengawasan Pendahuluan; 2. Pengawasan Pelaksanaan;  3.  Pengawasan  Umpan  Balik  (Setelah  Pelaksanaan).  Informan  kunci  yaitu  :  Kepala Dinas  Lingkungan  Hidup  Kabupaten  Banyuasin,  Kepala  Bidang  Penaatan  dan  Peningkatan Kapasitas  Lingkungan  hidup,  Kepala  Seksi  Pemantauan  Lingkungan  Hidup,  Kepala  Seksi Pengendalian Pencemaran Lingkungan Hidup, Kepala Seksi Pengendalian Kerusakan Lingkungan Hidup  dan  Pimpinan  Perusahaan.  Hasil  penelitian  menunjukkan  ketaatan  penanggung  jawab usaha  dan  atau  kegiatan  terhadap  peraturan  dalam  melakukan  pengendalian  pencemaran lingkungan  menemui  permasalahan  yakni  :  anggaran  yang  tersedia  masih  terbatas  untuk keperluan  operasional  pengawas,  pelaksanaan  pengawasan  di  Kabupaten  Banyuasin  terkesan lamban  dan  belum  terlaksana  dengan  baik  selain  itu  kurangnya  ketaatan  perusahaan  dalam melaporkan  pengelolaan  limbah  cair  di  Kabupaten  Banyuasin  untuk  itu  peran  penting  bersama stakeholder  yaitu  pemerintah,  masyarakat,  dan  perusahaan  yang  menghasilkan  limbah  sangat diperlukan.    Dilakukan  pengawasan  secara  bersama  akan  memberi  dampak  yang  sangat  efektif dalam mengawasi limbah industri yang akan mengakibatkan pencemaran lingkungan, Sedangkan dari perusahaan sendiri hendaknya secara berkala dan berkesinambungan melakukan pengecekan terhadap limbah industri yang dihasilkan.
Kata Kunci : Pengawasan, Pengelolaan Limbah Cair, Kelapa Sawit

## ABSTRACT
This study discusses environmental monitoring which is an activity carried out directly or indirectly by the regional  environmental  supervisory  apparatus  to  determine  compliance  with  business  and  /  or  activity compliance with  regulations in  controlling  environmental  pollution.  This  research  method uses qualitative research  using  the  theory  proposed  by  T.  Hani  Handoko  (1995:  23)  "Basic  Oversight",  namely:  1. Preliminary Supervision; 2. Supervision of Implementation; 3. Feedback Monitoring (After Implementation). Key  informants  were:  Head  of  the  Banyuasin  District  Environmental  Agency,  Head  of  Environmental Compliance  and  Capacity  Building,  Head  of  the  Environmental  Monitoring  Section,  Head  of  the Environmental Pollution Control Section, the Head of the Environmental Damage Control Section and the Company  Management. The results  of  the research  show that  compliance with  business and  / or  activities responsible  for  the  regulation  in  controlling  environmental  pollution  has  problems,  namely:  the  available budget  is  still  limited  for  supervisory  operational  needs,  the  implementation  of  supervision  in  Banyuasin District  seems  slow  and  has  not  been  implemented  well  apart  from  the  lack  of  company  compliance  in reporting liquid waste management in Banyuasin Regency for that important role with stakeholders, namely the government, the community, and companies that produce waste is needed. Conducted joint supervision will have a very effective impact in overseeing industrial waste that will result in environmental pollution, while the company itself should periodically and continuously check the industrial waste produced

## Keywords: Oversight, Liquid Waste Management, Palm Oi

## A. Pendahuluan
Indonesia  merupakan  penghasil  minyak  sawit  terbesar  dunia dengan produksi minyak kelapa sawit Indonesia bahkan mencapai 43 juta Metric Ton (MT). Jumlah ini jauh dibandingkan negara tetangga, Malaysi yang  hanya  menghasilkan  sekitar  21  juta  MT.  Minyak  kelapa  sawit memberikan  andil  sekitar  27%  atau  46  juta  ton  terhadap  total  minyak nabati di dunia. Produksi minyak nabati berikutnya diikuti oleh soybean, rapeseed dan sunflower. Pabrik kelapa sawit (PKS) yang berjumlah lebih dari 640 di seluruh Indonesia memproduksi CPO sekitar 23 juta ton atau 46% dari total produksi CPO di dunia.
Namun  Kasus-kasus  pencemaran  dan  perusakan  lingkungan  dari sektor  industri  ini  mendesak  pemerintah  untuk  secara  serius meningkatkan keefektivitasan pengawasan lingkungan. Dinas
Lingkungan  hidup  Kabupaten  Banyuasin  berkewajiban  menetapkan kebijakan dan peraturan, pembinaan, dan  melakukan pengawasan untuk mengetahui  tingkat  ketaatan  industri  terhadap  ketentuan  peraturan perundang-undangan  di  bidang  lingkungan  hidup  dalam  menjamin kelestarian  fungsi  lingkungan  dari  hasil  kegiatan  usaha  atau  kegiatan industri  karena  limbah  dari  pabrik  tak  bisa  dihindari  seiring  dengan kegiatan  perusahaan  yang  seringkali  memberi  dampak  terhadap kesehatan masyarakat atau lingkungan hidup sekitar.

## 1. Kebijakan Lingkungan
Kebijakan  adalah  suatu  tindakan  yang  mempunyai  tujuan  yang dilakukan  sesorang  pelaku  atau  sejumlah  pelaku  untuk  memecahkan suatu  masalah  menurut  (Tahir,  2014),  sedangkan  (Nurcholis,  2007) mengartikan  kebijakan  sebagai  keputusan  suatu  oragnisasi  yang dimaksudkan  untuk  mencapai  tujuan  tertentu,  sementara  kebijakan adalah  suatu  aturan  yang  mengatur  kehidupan  bersama  yang  harus ditaati dan berlaku mengikat seluruh warganya. Setiap pelanggaran akan diberi  sangsi  sesuai  dengan  bobot  pelanggaran  yang  dilakukan  dan dijatuhkan  di  depan  masyarakat  oleh  lembaga  yang  mempunyai  tugas menjatuhkan sangsi dikatakan oleh (Nugroho, 2003).
Sedangkan pengertian dari kebijakan lingkungan menurut (keban, 2003) berfokus pada masalah yang timbul dari dampak manusia terhadap lingkungan,  yang  retroacts  ke  masyarakat  manusia  dengan  memiliki dampak  (negatif)  terhadap  nilai-nilai  kemanusiaan  seperti  kesehatan yang  baik  atau  lingkungan  'bersih  dan  hijau'.  Kebijakan  lingkungan adalah sebuah pernyataan sikap yang disepakati didokumentasikan dari sebuah perusahaan terhadap lingkungan di mana ia beroperasi.

## 2. Pengawasan
Menurut  (Robbin,  1999)  pengawasan  ialah  suatu  proses  aktivitas yang  sangat mendasar, sehingga membutuhkan seorang  manajer untuk menjalankan  tugas  dan  pekerjaan  organisasi. Sedangkan  ( Kertonegoro, 1998)  pengawasan  itu  adalah  proses  melaui  manajer  berusaha memperoleh  kayakinan  bahwa  kegiatan  yang  dilakukan  sesuai  dengan perencanaannya. Lain  halnya  dengan  ( Febriani,  2005)  mengatakan  bahwa pengawasan  merupakan  keseluruhan  dari  padakegiatan  yang membandingkan  atau  mengukur  apa  yang  sedang  atau  sudah dilaksanakan  dengan  kriteria,  normanorma,  standar  atau  rencana- rencana yang telah ditetapkan sebelumnya.
Berikut Ada  tiga  tipe  dasar  pengawasan  menurut  T.  Hani Handoko, yaitu :
1. Pengawasan  Pendahuluan;  Pengawasan  dirancang  untuk mengatisipasi  masalah  -  masalah  atau  penyimpangan  - penyimpangan  dari  standar  atau  tujuan  dan  memungkinkan koreksi  dibuat  sebelum  suatu  tahap  kegiatan  tertentu diselesaikan.  Pengawasan  ini  akan  lebih  efektif    bila  manajer mampu  mendapatkan  informasi  akurat  dan  tepat  pada waktunya  tentang  perubahan  -  perubahan  dalam  lingkungan atau tentang perkembangan tujuan yang diinginkan.
2. Pengawasan  “ Concurrent ”;  Pengawasan  ini,  sering  disebut pengawasan  “Ya  -  Tidak”,  scerrening  control  atau  “berhenti  - terus”,  dilakukan  selama  suatu  kegiatan  berlangsung.  Tipe pengawasan  ini  merupakan  proses  dimana  aspek  tertentu  dari suatu  prosedur  harus  disetujui  dahulu,  atau  syarat  tertentu harus  dipenuhi  dulu  sebelum  kegiatan  -  kegiatan  bisa dilanjutkan.
3. Pengawasan  umpan  balik  ( feedback  control );  Pengawasan  ini mengukur  hasil  -  hasil  dari  suatu  kegiatan  yang  telah diselesaikan.  Sebab  -  sebab  penyimpangan  dari  rencana  atau standar  ditentukan,  dan  penemuan  -  penemuan  ditetapkan untuk  kegiatan  -  kegiatan  serupa  di  masa  yang  akan  datang.
Pengawasan ini bersifat historis, pengukuran dilakukan setelah kegiatan terjadi.

## 3. Pengelolaan Lingkungan
Pengelolaan  lingkungan  terbagi  atas  beberaapa  pengendalian antara lain :
a. Pengendalian Pencemaran Air
b. Pengendalian Pencemaran Udara
c. Pengelolaan Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun (LB3).

## 4. Limbah
Menurut (Mahida, 1984) Limbah ialah sisa suatu usaha atau kegiatan, yang  mengandung  bahan  berbahaya  atau  beracun  yang  karena  sifat, konsentrasi,  atau  jumlahnya,  baik  secara  langsung  atau  tidak  langsung akan dapat membahayakan lingkungan, kesehatan, kelangsungan hidup manusia  atau  makhluk  hidup  lainnya.  Sedangkan  (Kristanto,  2013) mengatakan limbah adalah buangan yang kehadirannya pada suatu saat dan tempat tertentu tidak dikehendaki lingkungan karena tidak memiliki nilai ekonomis.
B. Metodologi Penelitian
1. Jenis Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  Jenis  Penelitian  deskriptif  kualitatif. (Creswell , 2010:5).
2. Lokasi Penelitian
Lokasi  penelitian  ini  adalah    Kecamatan  Tanjung  Lago  Kabupaten Banyuasin.
3. Key Informan
informan  dalam  penelitian  ini  adalah  Kepala  Dinas  Lingkungan Hidup  Kabupaten  Banyuasin,  Kepala  Bidang  Penaatan  dan  Peningkatan Kapasitas  Lingkungan  hidup,  Kepala  Seksi  Pemantauan  Lingkungan Hidup,  Kepala  Seksi  Pengendalian  Pencemaran  Lingkungan  Hidup, Kepala Seksi Pengendalian Kerusakan Lingkungan Hidup dan Pimpinan Perusahaan.
4. Jenis dan Sumber Data
a) Jenis Data
a. Data  Kuantitatif,  adalah  data  yang  berbentuk  angka  atau  data kualitatif diangkakan.
b. Data  Kualitatif,  adalah  data  dalam  bentuk  kata,  kalimat  dan gambar.
b) Sumber data
a. Data primer yaitu data yang diperoleh atau dikumpulkan langsung di  lapangan  oleh  orang  yang  melakukan  penelitian  atau  yang bersangkutan  yang  memerlukannya.  Cara  pengambilan/ pengumpulan  data  primer  pada  penelitian  ini  adalahmelalui observasi dan wawancara (Hasan M. Iqbal, 2002).
b. Data sekunder adalah data yang diperoleh dan dikumpulkan oleh orang yang melakukan penelitian dari sumber – sumber yang telah ada.  Data  sekunder  diperoleh  dari    Kecamatan  Tanjung  Lago Kabupaten Banyuasin

## 5. Teknik Pengumpulan Data
Adapun teknik pengumpulan data yang penulis pergunakan adalah sebagai berikut:
1. Wawancara
2. Observasi
3. Dokumentasi

## C. Hasil penelitan dan Pembahasan
Penelitian  Pengawasan  Pengelolaan  Limbah  Cair  Pada  Industri Pengolahan  Kelapa  Sawit  di  Kabupaten  Banyuasin  (Study  Empiris  : Kecamatan  Tanjung  Lago)  menggunakan  jenis  penelitian  deskriptif dengan  pendekatan  kualitatif  dan  menggunakan  teknik  purposive sampling  yaitu  teknik  penentuan  sampel  dengan  pertimbangan tertentu.  Data  yang  diperoleh  dari  lapangan  dengan  cara  wawancara, observasi  dan  dokumentasi  diolah  berdasarkan  analisis  yang  diperoleh oleh  peneliti. Setelah  melakukan  penelitian  selama  kurang  lebih  empat bulan dengan menggunakan teknik pengumpulan data melalui observasi secara  langsung  dan  wawancara  mendalam  dengan  beberapa  informan yang  berkaitan  dengan  penelitian  ini,  akhirnya  peneliti  berhasil memperoleh data yang berhubungan dengan masalah yang diteliti.
Berikut  ini  akan  dibahas  mengenai  hasil  penelitian  berdasarkan  T. Hani Handoko (1995 : 23), dengan menggunakan tiga Dasar Pengawasan antara lain sebagai berikut:
1. Pengawasan Pendahuluan
a. Sumber Daya Manusia Pengawas
SDM  merupakan  petugas  pelaksana  pengawas  lapangan,  yang dalam  melakukan  pengawasan,  dituntut  untuk  mempelajari industri  yang  akan  diawasi  dan  peraturan-peraturan  pengelolaan lingkungan  yang  berkaitan  dengan  hal  tersebut.  Oleh  karena  itu, bagi pengawas diperlukan teknik pengawasan yang baik dan benar yang  sesuai  dengan  kaidah  perlindungan  dan  pengelolaan lingkungan hidup.
b. Penentuan Tujuan dan Lingkup Pengawasan
Dalam  penentuan  tujuan  dan  lingkup  pengawasan,  jenis pelaksanaan  pekerjaan  dalam  hal  ini  tujuannya  adalah  membantu Dinas  Lingkungan  Hidup    Kecamatan  Tanjung  Lago  Kabupaten Banyuasin dalam pengawasan Pengelolaan limbah cair industri.
c. Anggaran
Mengenai  anggaran  pengawasan  yang  bersumber  dari  Anggaran Pendapatan  Belanja  Daerah    (APBD)    Kecamatan  Tanjung  Lago Kabupaten  Banyuasin  Sumatera  Selatan.  Namun  anggaran  yang tersedia masih terbatas untuk keperluan operasional pengawas juga pelaksanaan  pengawasan  pengelolaan  limbah  cair  pada  industri kelapa  sawit  di    Kecamatan  Tanjung  Lago  Kabupaten  Banyuasin terkesan  lamban  dan  belum  terlaksana  dengan  baik  dikarenakan juga  anggaran  yang  terbatas  dalam  pelaksanaan  kegiatan pengawasan  dilapangan  yang  mempunyai  kendala  dalam  hal  ini karena  kurangnya  ketaatan  perusahaan  dalam  melaporkan pengelolaan  limbah  cair  di    Kecamatan  Tanjung  Lago  Kabupaten Banyuasin.
2. Pengawasan Pelaksanaan
a. Pengawasan dan pengendalian biaya ( cost control ) Perusahaan merupakan Pihak yang pertama kali mengetahui/mendeteksi  penyebab,  penanganan  dan  menurunkan emisi  dan  limbah  terhadap  beban  lingkungan  hidup  seperti  ini adalah perusahaan yang menghasilkan emisi dan limbah itu sendiri. Untuk  itu,  perusahaan  dituntut  memberikan  dan  menjamin keamanan  kepada  masyarakat  melalui  pengendalian  pencemaran lingkungan hidup dengan benar.
b. Pengawasan dan pengendalian mutu ( quality control ) Permasalahan  tidak    adanya  buku  pedoman  yang  dapat  dijadikan dasar dalam pelaksanaan pengawasan pemerintah kabupaten/kota untuk  meningkatkan  ketaatan  industri  dalam  pengelolaan lingkungan  hidup  yang  dilakukan  perusahaan  adalah  kurangnya ketaatan perusahaan dalam melaporkan pengelolaan limbah cair di Kecamatan Tanjung Lago Kabupaten Banyuasin dikarenakan.
c. Pengawasan dan pengendalian waktu ( time control ) Sedangkan pada proses tipe pelaksanaan dan pengendalian waktu dihubungkan  dengan  tahapan  pelaksanaan  pengambilan  tindakan koreksi yang diperlukan.
3. Pengawasan Umpan Balik (Setelah Pelaksanaan)
a. Penjadwalan Kerja dan Pengendalian Tenaga Kerja
Penjadwalan  memiliki  pengertian  secara  khusus  sebagai  durasi dari  waktu  kerja  yang  dibutuhkan  untuk  melakukan  serangkaian aktivitas kerja yang ada dalam kegiatan konstruksi.
b. Laporan Pekerjaan
Pengawas akan melakukan monitoring semua hasil pekerjaan yang dicapai dan memberikan laporannya secara tertulis kepada Bupati/ Wakil Bupati.

## D. Kesimpulan dan Saran
a. Kesimpulan
1. Pengawasan lingkungan hidup adalah tugas bersama karena banyak permasalahan  yang terjadi  di   Kecamatan  Tanjung  Lago Kabupaten Banyuasin,  kegiatan  terhadap  peraturan  dalam  melakukan pengendalian  pencemaran  lingkungan  dalam  hal  ini  pengawasan pengelolaan  limbah  cair  pada  industri  kelapa  sawit  di    Kecamatan Tanjung Lago Kabupaten Banyuasin. Anggaran yang tersedia masih terbatas  untuk  keperluan  operasional  pengawas  juga  pelaksanaan pengawasan  pengelolaan  limbah  cair  pada  industri  kelapa  sawit  di Kecamatan Tanjung Lago Kabupaten Banyuasin terkesan lamban dan belum  terlaksana  dengan  baik  dikarenakan  juga  anggaran  yang terbatas  dalam  pelaksanaan  kegiatan  pengawasan  dilapangan  yang mempunyai  kendala  dalam  hal  ini  karena  kurangnya  ketaatan perusahaan  dalam  melaporkan  pengelolaan  limbah  cair  di Kecamatan Tanjung Lago Kabupaten Banyuasin.
2. Sinergitas  antara  pemerintah,  LSM,  dan  masyarakat  belum  tercipta dengan baik. Dimana pemerintah jarang langsung merespon temuan- temuan  masyarakat  atas  pelanggaran  pengelolaan  limbah  industri dan  sebagainya.  Selain  itu,  permerintah  belum  mampu  mengelola sumber  daya  diluar  lingkungannya  yang  bisa  diberdaya  sebagai perpanjangan  mata  dari  pemerintah  dalam  pengelolaan  limbah industri
3. Penjadwalan pengawasan dan Laporan Pekerjaan memberikan hasil nyata  sesuai  dengan  spesifikasi  yang  disyaratkan  dan  semua  hasil pekerjaan  yang  dicapai  dan  memberikan  laporannya  secara  tertulis Dinas  Lingkungan  Hidup  yang  kemudian  diserahkan  kepada Bupati/ Wakil Bupati, bentuk laporan yang diberikan adalah laporan harian,  mingguan  dan  bulanan.  Sedangkan  Peran  penting pemerintah,  masyarakat,  dan  perusahaan  secara  bersama  akan memberi  dampak  yang  sangat  efektif  dalam  mengawasi  limbah
industri  yang  akan  mengakibatkan  pencemaran  lingkungan, Sedangkan  dari  perusahaan  sendiri  hendaknya  secara  berkala  dan berkesinambungan melakukan pengecekan terhadap limbah industri yang dihasilkan.
b. Saran
1. Perlunya  peningkatan  kemampuan  sumber  daya  manusia  dalam  hal ini pengawas yang profesional.
2. Perlunya tambahan anggaran untuk keperluan operasional pengawas .
3. Perlunya  pertimbangan  penambahan  biaya  pelaksanaan  kegiatan pengawasan  sesuai  dengan  prosedur  dan  ketentuan  yang  telah ditetapkan.

## DAFTAR PUSTAKA
Arikunto, Suharsimi, 1998. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik. Jakarta : Bina Aksara. Bryant, Coraline and White, Louise G., 2004. Manajemen Pembangunan , Jakarta: PT Pustaka LP3ES Indonesia.
Departemen Pertanian RI. 2006. Pedoman Pengelolaan Limbah Industri Kelapa Sawit. Jakarta George R. Terry ,2000. Prinsip-Prinsip Manajemen . (edisi bahasa Indonesia).
PT. Bumi Aksara: Bandung.
Hasan  M.  Iqbal.  2002.  Pokok  –  Pokok  Materi  Metodologi  Penelitian  dan Aplikasinya. Ghalia Indonesia (Anggota IKAPI). Yogyakarta. Hasibuan Malayu. 2003. Manajemen (Dasar, Pengertian dan Masalah).
Bumi Aksara. Jakarta Kementerian Lingkungan Hidup RI. 2013.Panduan Penanganan Air Limbah di Pabrik PKS. Jakarta Koesoemahatmadja, R.D.H, 1979. Peranan Administrasi dalam Pembangunan , Bandung: PT Eresco.
Miles, Matthew B dan A. Michael Huberman, 1992. Analisis Data
Kualitatif. Jakarta: Penerbit Universitas Indonesia.
Nursanti, Ida., dkk. 2013.Pengolahan Limbah Cair Pabrik Kelapa Sawit Kolam Anaerob Sekunder I menjadi Pupuk Organik Melalui Pemberian Zeolit. Materi Seminar Nasional Sains & Teknologi V Lembaga Penelitian Universitas Lampung
Sawit Indonesia. 2014.Teknologi Pengolahan Limbah Pabrik Kelapa Sawit .http://www.sawitindonesia.com, diakses tanggal 5 November 2018 Semil, Nurmah.Dkk. 2014.“Buku Pedoman Penulisan Tesis”. Palembang :
Universitas Pascasarjana STISIPOL Candradimuka
Saparin, Sumber, 2005 Tata Pemerintahan dan Administrasi Desa, Jakarta: Ghalia Indonesia.
Siagian, Sondang P., 1988. Proses Pengelolaan Pembangunan Nasional , Jakarta: CV Haji Masagung. Siagian, Sondang P., 1992. Kerangka Dasar Ilmu Administrasi , Jakarta: Rineka Cipta.