Jurnal Pendidikan Ekonomi: Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan, Ilmu Ekonomi, dan Ilmu Sosial
ISSN 1907-9990 | E-ISSN 2548-7175 | Volume 15 Nomor 2 (2021) DOI: 10.19184/jpe.v15i2.22159

## PENGELOLAAN BANTUAN SOSIAL PADA PERUMAHAN ARBAIN KAMPUNG JANDA KECAMATAN BANGIL KABUPATEN PASURUAN
Bramanty Sevitha Dewi 1 , Sukidin 1 , Lisana Oktavisanti 1
1 Pendidikan Ekonomi, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Jember e-mail: sevithadewi@gmail.com

## Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan pengelolaan dan pelaksanaan bantuan sosial dari segi intelektual, spiritual,  dan  sosial  dalam  membantu  kaum  janda  di  Perumahan  Arbain  Kampung  Janda  Kecamatan  Bangil Kabupaten  Pasuruan.  Penelitian  ini  merupakan  penelitian  deskriptif  dengan  pendekatan  kualitatif.  Metode pengumpulan  data  yang  digunakan  yaitu  wawancara  mendalam,  observasi,  dan  dokumen.  Informan  dalam penelitian  ini  yaitu  4  pengurus  sebagai  informan  utama  dan  4  janda  yang  menerima  bantuan  sosial  sebagai informan  tambahan.  Metode  analisis  data  yang  digunakan  yaitu  reduksi  data,  penyajian  data,  dan  penarikan kesimpulan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pengelolan bantuan soisal pada Perumahan Arbain Kampung Janda  dilakukan  dengan  tiga  tahapan  yaitu  perencanaan,  pelaksanaan  program,  dan  pengendalian  masalah. Perencanaan sendiri terdiri dari perumusan strategi, penentuan strategi, menyusun organisasi, menyusun program kerja, dan menyusun anggaran yang diperlukan. Tujuan didirikannya Perumahan Arbain yaitu untuk membantu meringankan beban para janda miskin dalam memenuhi kebutuhan hidup dan membantu mereka mendidik anak- anaknya agar memiliki kepribadian yang baik. Bantuan tersebut diberikan melalui beberapa program kerja mulai dari  segi  spiritual,  intelektual,  dan  segi  sosial  serta  terdapat  bantuan  lainnya  yang  diberikan  untuk  kebutuhan sehari-hari para janda. Pada bulan Januari 2020 sampai September 2020 sudah ada 7 keluarga janda yang memilih keluar dari Perumahan Arbain karena telah  mampu memenuhi kehidupannya. Hal tersebut menunjukan  bahwa pengelolaan  bantuan  sosial  berupa  Perumahan  Arbain  atau  Kampung  Janda  dapat  dikatakan  baik  karena  telah berhasil mencapai tujuan.
Kata Kunci: Pengelolaan bantuan sosial, Perumahan Arbain

## PENDAHULUAN
Setiap  negara  memiliki  tugas  penting  untuk  menciptakan  masyarakat  yang  sejahtera.  Hal  ini menjadi tantangan maupun masalah terbesar karena berkaitan dengan kehidupan masyarakat yang dapat mempengaruhi  pertumbuhan  dan  perkembangan  suatu  negara.  Negara  dapat  dikatakan  maju  ketika masyarakatnya  hidup  tentram,  adil  dan  sejahterah,  seperti  yang  dikatakan  oleh  Asta  Lugra,  dkk. (2015:107) bahwa tidak ada negara yang hidup sejahtera jika masyarakatnya berada dalam kemiskinan atau  kesengsaraan,  bukan  hanya  rendahnya  pendapatan  dan  kesulitan  dalam  memenuhi  kebutuhan pokok tetapi juga berkaitan dengan minimnya pendidikan, kesehatan, rendahnya ilmu pengetahuan dan komunikasi, ketidakmampuan menegakkan hak-hak asasi manusia dan politik, dan belum mendapatkan kehormatan, kepercayaan dan harga dirinya. Adapun salah satu program yang dapat dilakukan untuk menciptakan  masyarakat  yang  sejahtera  adalah  memberikan  bantuan  soisal  bagi  masyarakat  yang tergolong miskin atau rentan resiko sosial.
Bantuan  sosial  merupakan  pemberian  bantuan  berupa  uang,  barang  atau  jasa  kepada  individu, keluarga, kelompok dan/atau masyarakat yang bersifat sementara dan berkelanjutan. Peraturan Presiden Nomor  63  Tahun  2017  juga  menegaskan  tujuan  bantuan  sosial  sendiri  untuk  membantu  masyarakat yang telah menjadi target  yaitu  kelompok masyarakat  yang tergolong miskin, tidak mampu dan atau rentan  resiko  sosial.  Resiko  sosial  sendiri  adalah  suatu  keadaan  atau  peristiwa  yang  menyebabkan kerentanan atau ketidakmampuan masyarakat memenuhi kebutuhan dasar sebagai dampak krisis sosial, ekonomi, politik, fenomena alam, dan bencana. Peraturan Menteri Sosial Republik Indonesia nomor 1 pasal 5 Tahun 2019 juga menjelaskan bahwa pemberian bantuan sosial merupakan sebuah upaya yang diarahkan  untuk  meringankan  penderitaan,  melindungi,  dan  memulihkan  kondisi  kehidupan  fisik, mental, dan sosial ekonomi seseorang agar dapat hidup sewajarnya.
Jurnal Pendidikan Ekonomi: Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan, Ilmu Ekonomi, dan Ilmu Sosial
ISSN 1907-9990 | E-ISSN 2548-7175 | Volume 15 Nomor 2 (2021) DOI: 10.19184/jpe.v15i2.22159
Bantuan  sosial  menurut  Sulastomo  (2008:11-12)  dijelaskan  dalam  berbagai  pendekatan  dan sumber  pembiayaan  lainnya  untuk  menciptakan  kesejahteraan  masyarakat  yaitu  melalui social assistance (bantuan  sosial)  seperti  bantuan  langsung  tunai  (BLT),  program  keluarga  harapan  (PKH), bantuan pangan non tunai (BPNT), dan lain sebagainya. Kemudian social services (pelayanan sosial) yaitu bantuan dalam bentuk jasa seperti pelayanan kesetahan gratis. Bantuan sosial bukan hanya berasal dari  pemerintah  saja,  melainkan  juga  berasal  dari  perusahaan  swasta  dan  masyarakat  sendiri  seperti yang dikatakan oleh Lapananda (2015:59- 62). Bantuan sosial dari perusahaan atau organisasi biasanya merupakan bentuk Corporate Social Responsibility (CSR) atau tanggungjawab sosial perusahaan.
Mendirikan bantuan  sosial juga memerlukan  persiapan yang  cukup matang dan harus dikelola dengan  efektif  dan  efisien  agar  bantuan  tersebut  dapat  memberikan  manfaat  kepada  masyarakat. Pengelolaan adalah  suatu penyelenggaraan  yang mengurus proses dalam merumuskan kebijakan dan tujuan organisasi. Pengelolaan sendiri sama dengan manajemen karena memerlukan suatu pelaksanaan dengan  tanggungjawab  seorang  manajer  secara  terus  menerus.  Pengelolaan  terdiri  dari  tiga  tahapan yaitu perencanaan, pelaksanaan, dan pengendalian masalah. Perencanaan menurut Mulyadi (2007:3-8), adalah proses untuk menetapkan rancangan awal untuk hasil akhir yang ingin dicapai dimasa yang akan datang. Perencanan digunakan untuk mempermudah dalam melaksanakan program atau kegiatan sesuai dengan tujuan yang ada.
Perencanaan  menurut  Mulyadi  (2007:10-14)  terbagi  menjadi  lima  yaitu  perumusan  strategi dengan  menentukan  tujuan,  visi,  dan  misi  dari  bantuan  yang  didirikan.  Penentuan  strategi  yaitu menetapkan  prioritas  dan  memperkuat  kinerja  operasional  serta  menetapkan  kesepakatan  mengenai hasil yang diinginkan, menyesuaikan arah dan batasan-batasan tertentu. Menyusun organisasi sebagai tenaga pelaksana, menyusun program kerja yang berisi langkah-langkah yang akan dilakukan dan harus dibuat  secara  terarah,  karena  program  tersebut  akan  menjadi  acuan  dalam  mencapai  tujuannya.  Dan terakhir,  menyusun  anggaran  sebagai  alat  ukur  bagi  pendiri  bantuan  sosial  dalam  melakukan perencanaan  keuangan  untuk  program  di  masa  yang  akan  dapat  dan  mengukur  tingkat  keberhasilan dalam pencapaian tujuan yang ada.
Tahap  selanjutnya  adalah  pengimplementasian  atau  pelaksanaan  program.  Sunaryo  (2018:13), menjelaskan pelaksanaan program adalah proses tindakan atas strategi dan kebijakan yang telah disusun melalui pengembangan program, anggaran, dan prosedur yang telah disepakati. Mulyadi (2007:4-13) juga berpendapat bahwa setelah menyusun rancangan kegiatan untuk mencapai misi dan visi, langkah penting  selanjutnya  adalah  mengimplementasikannya  dan  memantau  serta  mengembangkan pelaksanaan program agar sesuai dengan rencana. Pengembangan program kerja harus tepat dan jelas agar dapat membantu masyarakat miskin dalam memenuhi kebutuhan hidupnya.
Tahap terakhir, pengendalian masalah yang bertujuan memberikan motivasi kepada anggota atau pengurus  organisasi  agar  dapat  bertindak  dan  membuat  keputusan  secara  tepat  serta  sesuai  dengan tujuan yang ada. Pengendalian juga berfungsi sebagai proses yang mengarahkan tindakan atau aktivitas kearah pencapaian tujuan yang telah ditetapkan (Bateman  &  Snell,  2014:256).  Pengendalian  masalah menurut Bateman & Snell (2014: 258-252) terbagi menjadi dua yaitu dengan mengukur kinerja melalui laporan lisan atau tertulis dan mengambil keputusan untuk menyelesaikan masalah.
Adapun bantuan sosial dari masyarakat sekitar yaitu Perumahan  Arbain Kampung Janda  yang terletak di Kelurahan Gempeng, Kecamatan Bangil, Kabupaten Pasuruan.  Bantuan ini didirikan oleh perseorangan yang bertujuan untuk membantu meringankan beban janda rumah tangga miskin dalam menghadapi kesulitan dalam hidupnya mulai dari memenuhi kebutuhan pokok dan kebutuhan lainnya. Perumahan Arbain berdiri pada tahun 2001 yang terdiri dari 40 unit rumah. Perumahan tersebut terlihat unik karena seluruh penghuninya seorang janda dan anak yatim. Rumah-rumah yang ada di Perumahan Arbain dipinjamkan secara  gratis kepada beberapa  keluarga janda dan mereka diperbolehkan tinggal
Jurnal Pendidikan Ekonomi: Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan, Ilmu Ekonomi, dan Ilmu Sosial
ISSN 1907-9990 | E-ISSN 2548-7175 | Volume 15 Nomor 2 (2021) DOI: 10.19184/jpe.v15i2.22159
selama  jangka  waktu  yang  diinginkan.  Uniknya  lagi,  perumahan  tersebut  dikelolah  oleh  pengurus, dimana  pengurus  tersebut  adalah  beberapa  janda  yang  tinggal  disana  dan  diberi  kepercayaan  oleh pengurus untuk mengelolaan dan menjaga Perumahan Arbain.
Berdasarkan  pemaparan  di  atas,  peneliti  tertarik  mengadakan  penelitian  di  Perumahan  Arbain untuk mencari informasi mengenai pengelolaan bantuan sosial tersebut dalam membantu kaum janda miskin dengan judul penelitian “ Pengelolaan Bantuan Sosial Pada Perumahan Arbain Kampung Janda Kecamatan Bangil Kabupaten Pasuruan ”.

## METODE
Tujuan  dari  penelitian  ini  ialah  mendeskripsikan  pengelolaan  bantuan  sosial  dan  gambaran pelaksanaannya  yang  terdiri  dari  segi  spiritual,  intelektual,  sosial  pada  Perumahan  Arbain  Kampung Janda  Kecamatan  Bangil,  Kabupaten  Pasuruan.  Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  yaitu metode kualitatif deskriptif. Subjek dalam penelitian ini yaitu pengurus Perumahan Arbain. Informan utama  dalam  penelitian  ini  yaitu  4  pengurus  Perumahan  Arbain  terdiri  dari  Ketua  RT,  Sekretaris, Bendahara, dan Kepala TPQ. Informan pendukung dalam penelitian ini yaitu  4 janda yang menerima bantuan sosial pada Perumahan Arbain. Metode pengumpulan data dalam penelitian ini yaitu metode wawancara mendalam, observasi, dan dokumen. Metode analisis data dalam penelitian ini yaitu reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan. Uji keabsahan data yang digunakan yaitu triangulasi sumber dan triangulasi metode

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Berdasarkan  hasil  penelitian,  pengelolaan  bantuan  sosial  pada  Perumahan  Arbain  Kampung Janda Kecamatan Bangil Kabupaten Pasuruan terdiri dari perencanaan, pelaksanaan, dan pengendalian masalah, yaitu:
1. Perencanaan
Hasil  penelitian  menjelaskan  bahwa  terdapat  lima  tahapan  perencanaan  di  Perumahan  Arbain Kampung Janda, antara lain:
a. Merumuskan strategi
Perumahan Arbain didirikan untuk diwakafkan untuk Almarhumah ibunya. Rumah yang ada di Perumahan Arbain dipinjamkan secara gratis kepada keluarga janda dan anak yatim yang membutuhkan.  Mereka  juga  mendapatkan  beberapa  bantuan  lainnya,  hal  ini  bertujuan  untuk membantu  meringankan  beban  para  janda  yang  membutuhkan  agar  dapat  menjalankan kehidupannya  dengan  baik  serta  membantu  mereka  untuk  mendidik  dan  membimbing  anak- anaknya agar memiliki kepribadian yang baik.
b. Menentukan strategi
Di Perumahan Arbain terdapat beberapa peraturan, syarat, dan kriteria tertentu yang wajib ditaati oleh seluruh warga di Perumahan Arbain. Adapun kriteria untuk calon penerima bantuan sosial ini yaitu wajib janda yang memiliki seorang anak dan beragama islam, untuk para janda dan anak perempuan tidak terdapat batasan usia  hanya untuk anak laki-laki maksimal hanya kelas 6 SD. Ketentuan selanjutnya, bantuan ini hanya untuk janda yang tidak memiliki rumah, benar-benar sangat membutuhkan, dan tidak punya atau kesulitan mencari penghasilan.
Persyaratan yang  harus dipenuhi untuk calon penerima  yaitu membawa KTP, KK, surat keterangan bercerai jika cerai mati menggunakan akte kematian suami, namun jika cerai hidup bawa surat cerainya, serta surat keterangan tidak mampu dari RT/RW setempat. Mereka juga aka  diseleksi  terlebih  dahulu  oleh  pengurus  untuk  menhindari  dari  salahnya  sasaran.  Di Perumahan Arbain juga terdapat beberapa aturan yang wajib ditaati oleh seluruh janda dan anak
Jurnal Pendidikan Ekonomi: Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan, Ilmu Ekonomi, dan Ilmu Sosial
ISSN 1907-9990 | E-ISSN 2548-7175 | Volume 15 Nomor 2 (2021) DOI: 10.19184/jpe.v15i2.22159
yatim yang tinggal disana, seperti jam malam, tidak diperbolehkan menerima tamu lawan jenis didalam  rumah  tanpa  ada  mahromnya,  memakai  pakaian  tertutup  atau  muslim,  tidak diperkenankan  mengambil  kredit  atau  pinjaman  yang  mengatas  namakan  rumah  tersebut. Peraturan  selanjutnya,  para  janda  yang  akan  menikah  atau  sudah  menikah  wajib  keluar  dari kampung  tersebut  dan  akan  diisi  oleh  keluarga  janda  lainnya  yang  membutuhkan  tempat tinggal. Para penghuni yang sudah menikah diberikan kelonggaran waktu selama 3 bulan untuk tinggal di Perumahan Arbain sambil mencari tempat tinggal baru.
c. Menyusun organisasi
Bantuan  sosial  pada  Perumahan  Arbain  dikelola  beberapa  orang  yang  telah  dipilih langsung oleh pendiri untuk menjadi pengurus. Pengurus di Perumahan  Arbain terdiri dari 4 yaitu  ketua  sekaligus  Ketua  RT,  sekretaris,  bendahara,  dan  penasehat,  disana  juga  terdapat Kepala  TPQ  yang  bertugas  mengelolah  Mushollahh  Fatimah.  Pengurus  diambil  dari  janda- janda yang cukup lama tinggal di Perumahan Arbain. Pergantian pengurus sendiri terjadi karena beberapa faktor yaitu sudah memiliki kesibukan sendiri.
d. Menyusun program kerja
Pendiri dan pengurus berfokus pada kegiatan keagamaan dimana kegiatan tersebut dapat membawa dampak positif untuk kepribadian para penghuni di Perumahan Arbain. Hal ini dapat dilihat  melalui  segala  peraturan  yang  telah  ditentukan  berdasarkan  syariat  islam,  prinsip  dan kaidah yang berlaku semua berkaitan dengan keagamaan, dan kegiatan yang dilakukanpun juga berkaitan dengan islami.  Adapun kegiatan inti keagamaan  yang  wajib dilakukan yaitu setiap senin  malam  mengaji  dan  tahlilan  di  Mushollah  Fatimah,  sholat  berjamaah,  dan  kegiatan pendalaman  Al-Quran  di  TPQ  untuk  anak-anak  yatim  setiap  sore  serta  untuk  para  janda dilakukan setiap Minggu. Bukan hanya dibidang keagamaan, penyusunan program selanjutnya adalah  memberikan  pelatihan  kewirausahaan,  kerja  bakti  untuk  menjaga  dan  membersihkan lingkungan di Perumahan Arbain agar selalu terlihat bersih, rapi, dan indah. Kemudian, wajib mengadakan pertemuan setiap bulan atau dua bulan sekali dengan seluruh  warga Perumahan Arbain untuk saling bersilahurahmi.
e. Menyusun anggaran
Perumahan Arbain merupakan bantuan soisal yang didirikan menggunakan uang pribadi pendiri yang telah dipisahkan dari kekayaan pribadi. Bantuan sosial ini diberikan secara gratis tanpa  dipungut  biaya  sedikitpun.  Para  janda  diijinkan  untuk  menetap  di  Perumahan  Arbain namun tidak menjadi hak milik. Warga di Perumahan Arbain, memiliki uang kas yang tercatat dalam pembukuan, uang kas tersebut setiap bulan sebesar Rp. 20.000,- per KK yang terdiri dari Rp. 10.000,- uang sampah, Rp. 5.000.- uang kerja bakti, Rp.2.000,- uang kematian, Rp. 2.000,- uang  mushollah,  Rp.  1.000,-  iuran  kegiatan.  Kas  tersebut  telah  disepakati  berdasarkan  rapat besar yang dilaksanakan oleh pengurus dan seluruh para janda di Perumahan Arbain. Sehingga, segala kegiatan yang dilakukan sendiri demi kepentingan bersama entah dari pengurus ataupun warga  di  Perumahan  Arbain  diambil  dari  uang  kas  yang  terkumpul,  sehingga  tidak  meminta atau membebani pendiri.
2. Pelaksanaan
Pengembangan program dan bantuan di Perumahan Arbain dilaksanakan berdasarkan tujuan dan program kerja yang direncanakan, antara lain:
a. Bantuan pada Perumahan Arbain
Perumahan Arbain  adalah bantuan  sosial utama yang dipinjamkan  untuk keluarga janda yang  sangat  membutuhkan  tempat  tinggal.  Perumahan  tersebut  berdiri  sejak  tahun  2001  dan
Jurnal Pendidikan Ekonomi: Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan, Ilmu Ekonomi, dan Ilmu Sosial
ISSN 1907-9990 | E-ISSN 2548-7175 | Volume 15 Nomor 2 (2021) DOI: 10.19184/jpe.v15i2.22159
sudah banyak para janda yang tertolong dengan adanya bantuan tersebut. Pada bulan September 2020 jumlah keluarga janda yang tinggal sebanyak 32 KK dengan total 87 orang. Para penghuni juga mendapatkan beberapa bantuan lainnya yaitu sembako beras 5 kg, uang saku, mereka juga mendapatkan  zakat  ketika  bulan  Ramadhan.  Anak-  anak  yatim  juga  mendapatkan  baju-baju baru untuk merayakan hari raya keagamaan. Bantuan tersebut murni berasal dari uang pribadi pendiri.  Perumahan  Arbain  juga  mendapatkan  beberapa  sumbangan  dari  luar.  Sumbangan tersebut  bisa  berupa  sembako  dari  warga  sekitar,  sembako  dari  mahasiswa-mahasiswa  yang melakukan kegiatan di Perumahan Arbain, dan sembako dari Kelurahan Gempeng. Sumbangan tersebut ditangangi langsung leh pengurus dan dibagikan secara merata kepada seluruh warga di  Perumahan  Arbain.  Kemudian  tidak  sedikit  pula,  yang  membagikan  zakat  ketika  Bulan Ramadhan.
Ketika  masa  pandemi,  ada  beberapa  janda  yang  mendapatkan  bantuan  sembako  seperti beras 5 kg, gula, minyak goreng, dan mie instan. Kemudian bantuan langsung tunai (BLT) dari pemerintah  sebesar  Rp.  400.000,00.  Para  janda  yang  tinggal  di  Perumahan  Arbain  wajib mengurus berkas pindah seperti KTP, KK, dan lain  sebagainya  agar tercatat pada Kelurahan Setempat. Hal ini bertujuan agar mereka dapat menerima bantuan dari pemerintah.
b. Kegiatan Spiritual
Kegiatan rutin keagamaan yang wajib dilakukan yaitu mengaji setiap senin malam, tahlilan dimalam  jumat,  dan  kegiatan  belajar  mengaji  bagi  anak-  anak  yaitm  di  Perumahan  Arbain maupun anak- anak diluar perumahan. Anak- anak melakukan kegiatan belajar mengaji di TPQ setiap hari senin sampai jumat mulai pukul 16.00 WIB  – selesai. Sedangkan bagi ibu- ibu di Perumahan  Arbain  dilakukan  setiap  hari  minggu  di  Musholla  Fatimah.  Para  penghuni  juga selalu mengadakan pengajian dan tasyakuran dalam memperingati hari besar keagamaan seperti Maulid Nabi, Tahun baru  Islam,  Isra’ Mi’raj, hari Raya  Idul Fitri dan  hari Raya  Idul Adha. Ketika  bulan  Ramadhan  penghuni  perumahaan  Arbain  melakukan  terawih  bersama  namun ketika hari raya mereka melakukan Sholat Ied di Masjid besar kelurahan Gempeng. Kemudian, setiap  Hari  Raya  Idul  Fitri  seluruh  penghuni  bersilahturahmi  ke  rumah  pendiri  sekaligus mengucapkan  terimakasih  atas  kebaikannya  selama  ini.  Ketika  hari  raya  Idul  Adha  pendiri memberikan  beberapa  ekor  kambing  dan  sapi  untuk  kurban.  Kepala  TPQ  juga  menjelaskan bahwa banyak masyarakat sekitar yang meminta doa untuk  keluarga yang meninggal karena mereka percaya bahwa doa anak yatim mudah di ijabah oleh Allah SWT.
c. Kegiatan  intelektual
Warga  di  Perumahan  Arbain  tidak  hanya  terkenal  religius  tetapi  juga  terampil.  Para penghuni diberikan keterampilan-keterampilan yang dapat digunakan untuk membuka usaha. Pendiri juga memberikan bantuan biaya kuliah bagi anak-anak yatim yang berprestasi dan tidak sedikit  pula  dari  mereka  yang  mendapatkan  beasiswa  bidikmisi  dari  pemerintah  untuk melanjutkan ke Perguruan Tinggi. Para penghuni juga mendapat bantuan ilmu dari pihak luar seperti  sosialisais  kesehatan  DBD  (demam  berdarah  dengue)  dan  sosialisasi  terkait  bahaya narkoba yang diadakan di Aula depan. Para janda juga dilatih kreatif seperti adanya pelatihan membuat  kue  dan  pelatihan  kerajinan  tangan  dari  kardus  bekas.  Pelatihan  ini  berasal  dari pemerintah  tahun  2014.  Pemerintah  juga  memberikan  satu  kali  bantuan  modal  sebesar  Rp. 400.000 dan berjanji akan memberikan bantuan dalam proses penjualan, namun ternyata saat ini  masih  belum  terjadi.  Keterampilan  tersebut  berupa  pelatihan  pembuatan  kerajinan  dari kardus  bekas  dijadikan  sovenir  atau  hiasan  seperti  wadah  kue,  wada  tisu,  wadah  air  minum. Pelatihan  tersebut  sering  dilakukan  dengan  tujuan  untuk  mengasah  keterampilan  para  janda agar mereka memiliki keahlian yang bisa dijadikan usaha untuk pemasukan keluarga. Namun,
Jurnal Pendidikan Ekonomi: Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan, Ilmu Ekonomi, dan Ilmu Sosial
ISSN 1907-9990 | E-ISSN 2548-7175 | Volume 15 Nomor 2 (2021) DOI: 10.19184/jpe.v15i2.22159
hanya  sedikit  dari  mereka  yang  melanjutkan  kegiatan  tersebut  karena  kesulitan  dan  tidak adanya modal.
d. Kegiatan sosial
Adapun  beberapa  kegiatan  rutin  yaitu  mengadakan  kerja  bakti  membersihkan  seluruh lingkungan  di  Perumahan  Arbain.  Namun,  kini  kerja  bakti  tidak  dilakukan  oleh  seluruh penghuni  karena  melihat  faktor  usia  yang  mayoritas  sudah  lanjut  usia  dan  ada  beberapa penghuni yang memiliki kesibukan sendiri. Maka, untuk kebersihan dikerjakan oleh orang luar Arbain  dengan  membayar  dan  memberi  makan,  biaya  tersebut  diambil  dari  iuran  kas  yang terkumpul.  Kegiatan  rutin  lainnya  meliputi  perkumpulan  ibu-ibu  PKK  (Pembinaan Kesejahteraan  Keluarga)  dan  arisan  warga  yang  jadi  satu  dengan  kelurahan.  Pada  hari kemerdekaan  tepatnya  tanggal  17  Agustus,  di  Perumahan  Arbain  mengadakan  lomba-lomba dengan tujuan menghormati perjuangan para pahlawan dan mempererat tali persaudaraan antar warga.  Lomba-lomba tersebut diadakan di lapangan mini depan Mushollah  Fatimah. Namun sayangnya,  hanya  beberapa  warga  yang  mengikuti  acara  tersebut  karena  ada  beberapa  yang harus bekerja di luar, adapula yang sibuk menjaga anaknya yang masih kecil.
Adapun  kegiatan  rutin  yang  sangat  penting  yaitu  posyandu  manula  dilakukan  sebulan sekali setiap minggu ke 2. Posyandu manula diadakan karena di Perumahan Arbain mayoritas janda lanjut usia sehingga sangat penting untuk menjaga kesehatannya. Untuk posyandu anak ikut dengan acara kelurahan karena di Perumahan Arbain hanya beberapa janda yang memiliki balita. Kemudian setiap minggu pagi pukul 06.00 WIB, seluruh penghuni Arbain berolahraga seperti bermain voli, badminton, tenis meja, dan senam manula demi menjaga kesehatan tubuh.
3. Pengendalian masalah
Di Perumahan Arbain terdapat dua sistem pengendalian yaitu mengukur kinerja pengurus dan mengambil keputusan dari masalah yang terjadi. Pendiri bantuan sosial mengukur tingkat kinerja pengurus melalui laporan tertulis seperti laporan keuangan dari bendahara, laporan pembukuan dari sekretaris. Pengurus juga melaporkan  segala kegiatan dan masalah atau hambatan yang terjadi di Perumahan  Arbain.  Pendiri  juga  melakukan  pengamat  secara  langsung  untuk  melihat  sendiri keadaan  yang  ada  pada  bantuan  sosial  yang  didirikanya.  Sehingga,  pendiri  dapat  mengetahui perkembangan yang ada di Perumahan.
Sistem  pengendalian  yang  kedua  yaitu  mengambil  keputusan  dari  masalah  yang  ada. Pengambilan  keputusan  bertujuan  untuk  menyelesaikan    masalah    yang    ada    dan  memperkuat keputusannya untuk mencegah agar masalah tersebut tidak terulang kembali. Masalah yang sering terjadi di Perumahan Arbain muncul dari beberapa peraturan yang kurang efekif. Sehingga pendiri memutuskan untuk membuat penekanan dari peraturan baru yang telah resmi ditetapkan. Peraturan baru tersebut mulai dari syarat penerima bantuan sosial, peraturan-peraturan baru setelah diterima di Perumahan Arbain. Peraturan baru tersebut juga bertujuan untuk memberikan penekanan yang lebih kepada pengurus, agar lebih tegas dalam menghadapi masalah yang ada.
Pengelolaan  bantuan  sosial  pada  Perumahan  Arbain  Kampung  Janda  Kecamatan  Bangil Kabupaten Pasuruan. Berdasarkan hasil penelitian menunjukan bahwa Perumahan Arbain merupakan bantuan  sosial  yang  bersifat  keberlanjutan  karena  tidak  memiliki  batas  waktu,  bantuan  ini  diberikan hingga  para  janda  mampu  memenuhi,  mengembangkan  dan  mengubah  taraf  hidupnya  sendiri  sesuai dengan sifat bantuan sosial yang tertuang pada Peraturan Menteri Sosial Republik Indonesia nomor 1 Tahun 2019 tentang Penyaluran Belanja Bantuan Sosial di Lingkungan Kementerian Sosial.
Pengelolaan bantuan sosial di Perumahan Arbain dapat dikatakan baik dan berhasil serta sesuai
Jurnal Pendidikan Ekonomi: Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan, Ilmu Ekonomi, dan Ilmu Sosial
ISSN 1907-9990 | E-ISSN 2548-7175 | Volume 15 Nomor 2 (2021) DOI: 10.19184/jpe.v15i2.22159
dengan teori yang ada, mulai dari perencanaan, pelaksanaan, dan pengendalian masalah. Perencanaan dapat  dilihat  dari  tujuan  dan  misi  yang  ditetapkan  telah  sesuai  dengan  perundang-undangan  terkait dengan bantuan sosial. Kampung Janda didirikan dengan tujuan membantu masyarakat yaitu para janda dan anak yatim yang tidak dapat atau kesulitan dalam memenuhi kebutuhan hidupnnya seperti pangan, sandang, papan, dan kebutuhan lainnya. Para janda di Perumahan Arbain juga dituntut memiliki rasa kekeluargaan  yang  tinggi,  hal  ini  terlihat  dari  program  kerja  yang  ada.  Hasil  dilapangan  juga menunjukan  bahwa  walaupun  seluruh  penghuni  mayoritas  wanita,  mereka  dapat  menjaga  kerukunan dan saling bekerjasama dalam mengatasi masalah yang ada.
Berdasarkan  fakta  dilapangan,  pengelolaan  di  Perumahan  Arbain  dapat  dikatakan  baik  karena pengurus telah melaksanakan tugasnya sesuai aturan yang telah ditetapkan. Para penghuni  juga telah menaati segala ketentuan dan tata tertib yang telah dirancang dalam perencanaan  awal sesuai dengan teori. Pelaksanaan program kerja di Perumahan Arbain juga telah sesuai dengan teori, program kerja yang diadakan pengurus dan pendiri telah searah dengan tujuan yang ingin dicapai. Program kerja yang dilaksanakan juga membawa dampak positif bagi seluruh penghuni di Perumahan Arbain yaitu dengan memberikan bantuan  sembako, uang  untuk belanja, bantuan biaya pendidikan untuk  anak-anak yang berprestasi,  pelatihan  untuk  mengasah  kemampuan  atau  keterampilan  para  janda,  dan  membentuk kepribadian atau akhlak yang baik untuk para janda dan anak-anak yatim dengan mengadakan kegiatan keagamaan.
Hasil  penelitian  juga  menjelaskan  bahwa,  pelaksanaan  pengembangan  program  kerja  tersebut dikelolah langsung oleh pengurus. Pengurus juga cekatan, terbuka, dan sangat bertanggungjawab dalam menjalankan tugasnya serta siaga terhadap masalah yang terjadi. Hanya saja, pengurus diambil dari para janda  yang  menerima  bantuan  sosial,  dimana  mereka  juga  memiliki  kekurangan  seperti  tenaga  yang tidak  lagi  muda  dan  biaya  diluar  rencana.  Di  Perumahan  Arbain  juga  terdapat  dua  cara  dalam mengendalikan masalah yaitu pengurus tetap siaga dalam mengawasi kinerja dan segala yang terjadi pada bantuan sosial yang didirikannya melalui laporan tertulis dan laporan lisand dari pengurus. Pendiri dan  pengurus  juga  cekatan  dalam  mengambil  keputusan  untuk  mengatasi  masalah  yang  ada,  mereka juga  mengubah  beberapa  peraturan  agar  lebih  efektif  serta  mempertegas  kembali  saksi  bagi  yang melanggar.
Berdasarkan  penjelasan  diatas,  menunjukan  bahwa  sistem  pengelolaan  yang  dijelaskan  diatas sesuai dengan teori yang dikemukakan oleh Mulyadi (2007) dan Bateman & Snell (2014). Walaupun ada  beberapa  yang  kurang  sesuai  karena  mereka  memiliki  pendirian  dan  pemikiran  yang  berbeda. Sistem pengelolaan yang dilakukan juga manual dan bersifat kekeluargaan. Hasil penelitian di lapangan juga  menunjukan  bahwa  Perumahan  Arbain  termasuk  bantuan  sosial  yang  baik  dan  lengkap  dalam membantu  masyarakat  yang  sangat  membutuhkan  secara  sukarela.  Bantuan  sosial  yang  diberikan sepenuhnya untuk penerimanya dan tidak digunakan untuk mengambil keuntungan demi kepentingan pribadi ataupun golongan.

## PENUTUP
Penelitian  ini  menjelaskan  bahwa  bantuan  sosial  yang  diberikan  kepada  para  janda  dan  anak yatim  sangat  bermanfaat  dan  berdampak  positif  bagi  kehidupan  mereka.  Pengelolaan  yang  telah  di lakukan di Perumahan Arbain Kampung Janda Kecamatan Bangil Kabupaten Pasuruan dapat dikatakan baik  mulai  dari  kerjasama  yang  baik  antara  pendiri,  pengurus  dan  seluruh  penghuni,  pelaksanaan program-program  kerja  yang  sangat  membantu  dan  bantuan-  bantuan  lainnya  yang  telah  diberikan, sehingga tujuan  awal didirikannya bantuan  tersebut dapat tercapai. Hal ini  juga telah terbukti, sudah banyak  para  janda  yang  berhasil  mencukupi  kehidupannya  sendiri,  bahkan  tidak  sedikit  dari  mereka yang sudah memiliki rumah sendiri.
Jurnal Pendidikan Ekonomi: Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan, Ilmu Ekonomi, dan Ilmu Sosial
ISSN 1907-9990 | E-ISSN 2548-7175 | Volume 15 Nomor 2 (2021) DOI: 10.19184/jpe.v15i2.22159
Saran  peneliti  terhadap  pengelolaan  bantuan  sosial  di  Perumahan  Arbain  Perumahan  Arbain Kampung  Janda  Kabupaten  Pasuruan  yaitu:  (1)  Para  penerima  bantuan  sosial  diharapkan  lebih  aktif dalam kegiatan yang ada dan harus tetap menjaga kepercayaan yang telah diberikan oleh pendiri, (2) Kepengurusan alangkah lebih baik jika diambil dari pihak luar bukan dari masyarkat yang menerima bantun soial tersebut, dan (3) Bagi Pemerintah, lebih memperhatikan dan mendukung serta memberikan bantuan  lebih  kepada  organisasi-  organisasi  yang  bersifat  soial  yang  sangat  membantu  dalam mengurangi kemiskinan.

## DAFTAR PUSTAKA
Bateman,  Thomas  S.  &  Snell,  Scott  A.  (2014). Manajemen  (Kepemimpinan  dan  Kerja  Sama  dalam Dunia yang Kompetitif . Jakarta: Salemba Empat. Lapananda,  Yusran.  (2015). Hibah dan Bantuan  Sosial  yang Bersumber  dari  APBD. Jakarta:  Sinara Grafika.
Mulyadi. (2007). Sistem Perencanaan dan Pengendalian Manajemen. Jakarta: Salemba Empat. Peraturan  Menteri  Sosial  Republik  Indonesia  Nomor  1  Tahun  2019  Tentang  Penyaluran  Belanja Bantuan Sosial Di Lingkungan Kementerian Sosial. Pustaka Yustisia. Diakses Tanggal 8 Januari 2021.
Peraturan  Menteri  Sosial  Republik  Indonesia  Nomor  63  Tahun  2017  Tentang  Penyaluran  Bantuan Sosial Secara Non Tunai. Pustaka Yustisia. Diakses Tanggal 9 Januari 2021.
Sulastomo.  (2008). Sistem  Jaminan  sosial  Nasional  (Sebuah  Introduksi). Jakarta:  PT  Raja  Grafindo Persada.
Sunaryo, Karsam. (2018). Sistem Pengendalian Manajemen dan Perilaku Disfungsional (Studi Empiris terhadap 12 BUMN Industri Strategis di Indonesia . Bogor: Cegas Publika.