## Peranan Penyuluh Agama Islam dalam Dakwah
Ilham

## UIN Antasari Banjarmasin

## Abstract
Islam  is  a  religion  of  da'wah  which  obliges  his  followers  to preach according to their capabilities. Islamic instructors are part of the implementation of da'wah (da'i) guiding religious life of the people and bearers of the development mission with a religious approach to society. That is why Islamic Religion Counselors play a very important and strategic role in creating a religious, prosperous and happy society. It plays a role as a leader in religious, social and state affairs for its targets, social change  agents,  and  motivators,  facilitators  and  even community development catalysts.
Keywords: Islam; Da'wah; Extension.

## Pendahuluan
Agama  bagi  umatnya  adalah  pedoman  hidup,  juga  sebagai landasan spiritual, moral dan etika dalam hidup dan kehidupan. Oleh karena itu agama sebagai sistem nilai seharusnya dipahami, dihayati dan  diamalkan  oleh  seluruh  pemeluknya  dalam  tatanan  kehidupan setiap  individu,  keluarga  dan  masyarakat  serta  menjiwai  kehidupan berbangsa dan bernegara untuk mewujudkan masyarakat sejahteram aman stabil, dan sebagainya. Agar agama dapat tersebar luas, untuk diketahui,  dipahami,  dihayati  dan  diamalakan,  maka  ia  harus didakwahkan.
Islam  adalah  agama  dakwah,  yakni  agama  yang  selalu mendorong  pemeluknya  untuk  senantiasa  aktif  dalam  kegiatan
dakwah,  mengajak  umat  manusia  menerima  Islam  serta  melakukan amar ma’ruf dan nahi munkar , untuk kebahagiaan dunia dan akhirat.
Sebagian dari pelaksana pendakwah atau da’i adalah penyuluh agama Islam  yang  melakukan  dakwah  dengan  kegiatan  bimbingan  dan penyuluhan  agama  Islam,  terutama  kepada  komunitas  masyarakat muslim.
Penyuluh  agama  Islam  sebagai  pelaksana  kegiatan  penyiaran agama  mempunyai  peranan  yang  sangat  strategis  dalam meningkatkan  kualitas  kehidupan  umat.  Karena  masalah  dakwah inklusif  penyuluhan  agama  Islam  berarti  membahas  tentang  umat dengan  segala  problematika,  baik  menyangkut  kualitas  kehidupan beragama  maupun  kesejahteraan  umat.  Sebab  banyak  kasus  dan fakta  dakwah  betapa  kemaslahatan  umat      (dakwah  bil  hal)  belum terealisasi dengan baik oleh pelaksana dakwah. Padahal aspek dakwah yang  berdemensi  pada  kesejahteraan  adalah  bagian  yang  sangat penting dalam membentengi umat dari kekufuran.
Masalah  kesejahteraan  umat  salah  satu  problematika  dakwah dari sisi pelaksana dakwah, dimana sebagian aktivitas dakwah belum mampu mengurai persoalan yang dihadapi umat secara rinci, untuk kemudian dicarikan solusinya dalam konteks dakwah. Ungkapan ini tidak memperkecil peran para pelaksana dakwah, Sebab, betapapun rendahnya kualitas keilmuan dan kemampuan penyampaian seorang da’i, umumnya umat Islam menyadari bahwa ia da’i, tetap merupakan pemeran  utama  dari  gerakan  dakwah.  Penyuluh  agama  Islam merupakan  unsur  yang  dominan  dalam  pelaksanaan  dakwah/ penyuluhan agama Islam.  Ia memegang peranan yang sangat penting terhadap  sukses  atau  tidaknya  pelaksanaan  dakwah/penyuluhan agama tersebut.
Penyuluh  agama  Islam  sebagai  pelaksana  utama  kegiatan penyuluhan  agama  Islam  harus  mampu  merealisasikan  kegiatan bimbingan  dan  penyuluhan  agama  Islam  dalam  masyarakat, dimanapun ia berada. Dalam tugasnya penyuluh agama Islam harus melaksanakan amar makruf dan nahi munkar harus sebagai ikhtiar mewujudkan tatanan masyarakat yang agamis, sejahtera dan bahagia.

## Pembahasan

## Pengertian Penyuluhan Agama Islam
Istilah  Penyuluhan  dalam  bahasa  Indonesia  berakar  dari  kata suluh  yang  bermakna  alat  penerangan,  pemberi  terang  di  tengah- tengah  kegelapan  (W.J.S.  Poerwardarminta,  2003:  767).  Kata Penyuluhan sebenarnya terjemahan dari kata dalam bahasa Inggeris to  councel  yang  artinya  memberikan  nasehat  atau  anjuran  kepada orang  lain  secara  berhadapan  muka  satu  sama  lain.  Penyuluhan diartikan pemberian nasehat atau  penasehatan  kepada  orang  lain socara  individual  (perorangan)  yang  dilakukan  dengan face  to face . (H.M. Arifin,1976: 18)
Menurut  Isep  Zaenal  Arifin  (2009:50),  penyuluhan  adalah suatu  proses  pemberian  bantuan  baik  kepada  individu  ataupun kelompok dengan menggunakan metode-metode psikologis  agar individu  atau  kelompok  dapat  keluar  dari  masalah  dengan kekuatan sendiri, baik secara preventif, kuratif, korektif maupun developmental, dengan cirri pokok sebagai berikut:
1. Adanya seorang atau lebih pembicara sebagai nara sumber
2. Lebih banyakmenggunakan komunikasi verbal
3. Dapat digabung dengan berbagai kegiatan
4. Bersifat Umum
5. Sasarannya Khalayak
6. Tidak memuntut khalayak  terlibat lebih jauh dalam target penyuluhan, mereka cukup mengetahui informasinya saja
7. Bersifat  fleksibel,  dapat  dilakukan  di  mana  saja  (formal, informal, skala besar maupun kecil)
Berdasarkan  lingkup  ilmu  dakwah  istilah  bimbingan penyuluhan Islam adalah Irsyad Islam. Definisi dari istilah-istilah ini dapat juga digunakan istilah-istlah ta’lim, maw’izhah, nashihah , dan isytisyfa ‟ (terapi dalam kontek psikoterapi). Istilah dari Guidance dan counseling suatu nama yang pada umumnya diberikan kepada bentuk aplikasi  dari  psikologi  pendidikan  dan  dalam  disiplin  ilmu  psikologi, guidance and counseling atau bimbingan dan penyuluhan merupakan cabang dari ilmu tersebut. Dalam bahasa arab, istilah bimbingan dan penyuluhan  disebut  dengan al  irsyad  an  Nafsyi yang  artinya bimbingan  kejiwaan,  istilah  mana  bisa  digunakan  guidance  and counseling,  sekaligus  untuk  pengertian  bimbingan  dan  penyuluhan agama Islam. (Achmad Mubarok, 2000: 2).
Penyuluhan agama adalah proses pemberian bantuan terhadap individu  agar  individu  dapat  mengatasi  kesulitan  yang  dihadapi, membuat  pilihan  yang  bijaksana  dalam  menyesuaikan  diri  dan lingkungan,  serta  dapat  membentuk  pribadi  yang  mandiri.  Agama merupakan  suatu  ajaran  yang  datang  dari  Tuhan  yang  berfungsi sebagai pembimbing kehidupan manusia agar mereka hidup bahagia dunia dan akhirat (Achmad Mubarok, 2004: 4)
Dalam  konteksnya  dengan  agama  Islam,  penyuluhan  agama Islam  diartikan  usaha  penyampaian  ajaran  Islam  kepada  umat manusia  oleh  seseorang  atau  kelompok  orang  secara  sadar  dan terencana,  dengan  berbagai  metode  yang  baik  dan  sesuai  dengan
kondisi sasaran penyuluhan, sehingga berubahlah keadaan umat itu kepada yang lebih baik, untuk memperoleh kebahagiaan di dunia dan di  akhirat.  Hasil  akhir  yang  ingin  dicapai  dari  penyuluham  agama Islam pada hakekatnya ialah terwujudnya kehidupan masyarakat yang memiliki  pemahaman  mengenai  agama  Islam  secara  memadai  yang ditunjukkan  melalui  pengamalannya  yang  penuh  komitmen  dan konsisten  disertai  wawasan  multi  kultural,  untuk  mewujudkan tatanan kehidupan yang harmonis dan saling menghargai satu sama lain.

## Dasar Pelaksanaan Penyuluhan Agama Islam
Dasar  penyelenggaraan  penyuluhan  agama  Islam  adalah  Al- Qur’an dan Al-Hadits.
Dalam Surat Ali Imran ayat 104:
َكِئَلوُأ َو  ِرَكْنُمْلا ِنَع َن ْوَهْنَي َو  ِفو ُرْعَمْلاِب َنو ُرُمْأَي َو  ِرْيَخْلا ىَلِإ َنوُعْدَي ٌةَّمُأ ْمُكْنِم  ْنُكَتْل َو َنوُحِلْفُمْلا ُمُه
“Dan hendaklah ada diantara kamu segolongan umat yang menyeru kepada kebajikan, menyuruh kepada yang makruf dan mencegah dari yang mungkar, merekalah orang-orang yang beruntung”.
Dalam sebuah hadits, Rasulullah saw bersabda:
َر ي ِرْدُخْلا دْيِعَس يِبَأ  ْنَع
ًارَكْنُم ْمُكْنِم ىَأ َر  ْنَم : ُل ْوُقَي ملسو هيلع هللا ىلص ِهللا َل ْوُس َر  ُتْعِمَس : َلاَق ُهْنَع ُهللا َي ِض
ْيِلإْا  ُفَعْضَأ  َكِلَذ َو ِهِبْلَقِبَف ْعِطَتْسَي ْمَل  ْنِإَف ،ِهِناَسِلِبَف ْعِطَتْسَي ْمَل  ْنِإَف ،ِهِدَيِب ُه ْرِ يَغُيْلَف ِناَم ]ملسم هاور[
“Dari  Abu  Sa’id  Al-Khudry  r.a.  berkata:  Aku  telah  mendengar Rasulullah  saw.  Bersabda:  Barang  siapa  diantara  kalian  melihat kemungkaran,  maka  hendaklah  dia  merubah  dengan  tangannya (kekuasaannya),  bila  tidak  mampu  dengan  lidahnya.  Bila  dia  tak sanggup,  maka  dengan  hatinya  dan  yang  demikian  ini  adalah tindakkan orang yang lemah imannya”.
Melaksanakan penyuluhan, yang mencakup amar makruf nahi mungkar, yaitu mengajak segala perbuatan yang dapat mendekatkan diri kepada Allah dan nahi munkar yaitu melarang segala perbuatan yang dapat menjauhkan diri dari Allah, adalah merupakan kewajiban bagi setiap muslim dan muslimat, menurut kadar kemampuan serta bidang masing-masing, agar umat manusia (masyarakat) mengerjakan segala yang diperintahkan oleh Allah dan meninggalkan laranganNya. Penyuluh  Agama  Islam  merupakan  bagian  dari  pelaksana  dakwah yang ditugasi oleh Kementerian Agama, untuk melaksanakan kegiatan penyuluhan agama, yang aktivitasnya telah diatur oleh pejabat yang berwenang, sehingga pelaksanaannya menjadi terarah dan terorganisir dengan baik.

## Tujuan Penyuluhan Agama
Tujuan penyuluhan agama Islam digunakan sebagai dasar bagi penentuan  sasaran  dan  strategi  penyuluhan,  langkah-langkah operasional,  mengandung  luasnya  cakupan  aktivitas,  serta  ikut menentukan  dan  berpengaruh  terhadap  penggunaan  materi,  metode dan media yang digunakan.
Tujuan penyuluhan agama Islam adalah:
1. Tujuan hakiki, ialah menyeru kepada Allah swt (meningkatkan keimanan dan ketaqwaan).
2. Tujuan umum, ialah kebahagiaan di dunia dan di akhirat.
3. Tujuan khusus, ialah mengisi segi kehidupan itu dan memberi bimbingan  bagi  seluruh  masyarakat  menurut  keadaan  dan persoalannya,  sehingga  Islam  berintegrasi  dengan  seluruh kehidupan manusia.
4. Tujuan urgen, ialah menyelesaikan dan memecahkan persoalan- persoalan yang ada dalam masyarakat, yakni masalah-masalah
yang menghalangi terwujudnya masyarakat yang sejahtera lahir dan batin.
5. Tujuan  insidental,  ialah  menyelesaikan  dan  memecahkan persoalan-persoalan  yang  terjadi  sewaktu-waktu  dalam masyarakat,  terutama  mengenai  penyakit  dan  kepincangan dalam  masyarakat,  misalnya  penyuapan,  pemerasan  dan  lain- lain.(Anis Purwanto, 2012)
Di  lain  pihak  secara  terperinci  Thohari  Munamar,  dkk merumuskan  tujuan  bimbingan  dan  penyuluhan  agama  Islam adalah:
1.  Membantu  undividu  mencegah  timbulnya  masalah-masalah dalam kehidupan keagamaan, antara lain dengan cara;
a. membantu individu menyadari fitrah manusia;
b. membantu induvidu mengembangkan fitrahnya;
c. membantu  individu  memahami  dan  menghayati  ketentuan dan petunjuk Allah dalam kehidupan keagamaan;
d. membantu  individu  menjalankan  ketentuan  dan  petunjuk Allah mengenai kehidupan keagamaan .
2.  Membantu  individu  memecahkan  masalah  yang  berkaitan dengan kehidupan keagamaan, antara lain dengan cara;
a. membantu individu memahami problema yan dihadapi;
b. membantu  individu  memahami  keadaan  dirinya  dan lingkungannya;
c. membantu  individu  memahi  dan  menghayati  berbagai  cara untuk    untuk  mengatasi  problem  kehidupan  keagamaan sesuai syari’at Islam;
d. membantu  individu  menetapkan  pilihan  upaya  pemecahan problem keagamaan yang dihadapinya.
3.  Membantu individu memelihara siatuasi dan kondisi kehidupam keagamaan dirinya yang telah baik agar tetap baik atau menjadi lebih baik. (Thohari Musnamar, dkk: l992: 144)
Dari  uraian  diatas  dapat  ketahui  tujuan  utama  yang  ingin dicapai  penyuluhan  agama  Islam  adalah  terwujudnya  kebahagiaan dan kesejahteraan lahir dan batin di dunia dan akhirat. Sedang tujuan khususnya, ialah nilai-nilai luhur dalam setiap segi bidang kehidupan dan  pembangunan,  yang  berintikan  nilai-nilai  yang  dapat mendatangkan kebahagiaan dan kesejahteraan.
Akan  tetapi  tujuan  diatas  belum  dapat  dipergunakan  untuk mengukur  keberhasilan  kegiatan  penyuluhan  secara  operasional, sebab  masih  sangat  umum.  Karenanya  perlu  dirumuskan  tujuan operasional kegiatan penyuluhan agama, terutama menyangkut sikap dan  prilaku  masyarakat  sebagaimana  mana  dikemukakan  Anis Purwanto (2012), antara lain:
1. Sikap yang anti pati berubah menjadi simpati,
2. Sikap yang ragu berubah menjadi yakin.
3. Sikap yang mulai yakin berubah menjadi lebih yakin.
4. Tingkah laku yang malas dan acuh tak acuh berubah menjadi rajin  dan  antusias  baik  dalam  pelaksanaan  ibadah,  maupun dalam kegiatan mu’amalah lainnya.
5. Dari  rasa  keterpaksaan  berubah  menjadi  kesadaran  dan keinsyafan pribadi serta timbul rasa memiliki.
6. Tingkah  laku  yang  sudah  rajin  teratur  meningkat  secara kualitatif (dari kuantita ke kualita).
7. Memelihara  sikap  dan  tingkah  laku  yang  sudah  dihasilkan sebelumnya  agar  tidak  mundur  kembali  (memelihara Kontinuitas).
8. Sikap  dari  semula  menerima  penyuluahn  berubah  secara kualitatif menjadi pemberi penyuluhan.
Jadi tujuan penyuluhan agama Islam ialah menyeru umat agar beriman  dan  bertakwa  kepada  Allah  swt  dan  secara  operasional adanya perubahan sikap dan prilaku dari yang negatif menjadi positif dan pasif menjadi aktif dalam hal amar ma’ruf nahi munkar sehingga umat mempunyai kesadaran yang tinggi untuk melaksanakan ajaran- ajaran  Islam  secara kaffah ,  untuk  terwujudnya  suatu  kepribadian yang  utuh,  keluarga  yang  harmonis  dan  masyarakat  yang  aman, damai dan sejahtera yang diridhai oleh Allah Swt, guna mendapatkan kebahagiaan di dunia dan akhirat.

## Penyuluh Agama Islam
Penyuluh  Agama  merupakan  istilah  yang  ditarjamahkan  dari bahasa  Inggris “Religious  counselor ”.  Istilah  ini  mula-mula diperkenalkan oleh Wayne E Qates pada tahun 1955, ia menyatakan : There  is  no  easy  road  to  becoming  good  religious  counselor  any  more than there is an easy to becoming any kind of effective counselor . (dalam H.M.Umar dan Sartono :1998 :48)
Istilah penyuluh agama menjadi populer sejak dikeluarkannya SK  Menteri  Agama  RI  No.  79  Tahun  1985  didefinisikan  Pembimbing umat  Islam  dalam  rangka  pembinaan  mental,  moral  dan  ketakwaan kepada Tuhan Yang Maha Esa, Allah SWT, serta menjabarkan segala aspek  pembangunan  melalui  pintu  dan  bahasa  agama  .  Dengan  SK tersebut  penyuluh  agama  menjadi  sebutan  yang  dikenal  luas  oleh masyarakat.  Karena  penyuluh  agama  dimaksud  tugasnya  secara
langsung  berhadapan  dengan  masyarakat  (umat  Islam,  menjadi pembimbing agama (Islam) bagi mereka.
Sebelumnya  istilah  penyuluh  agama  diperkenalkan  oleh  H.M Arifin pada tahun l976 dengan bukunya Pokok-Pokok Pikiran tentang Bimbingan  dan  Penyuluhan  Agama  di Sekolah  dan  di  Luar  Sekolah. Sementara  dalam  dunia  Pendidikan  Tinggi,  khususnya  Fakultas Dakwah  dan  Komunikasi  baru  populer  sejak  adanya  jurusan Bimbingan dan Penyuluhan Agama  (BPA) pada tahun l989, kemudian jurusan  ini  berubah  namanya  menjadi  jurusan  Bimbingan  dan Penyuluhan Islam (BPI). Meskipun nama jurusannya berubah, namun essensi sama saja, yakni jurusan Bimbingan dan Penyuluhan Agama Islam,
Penyuluh agama yang berasal dari PNS sebagaimana yang diatur dalam keputusan Menkowasbangpan No.
54/KP/MK.WASPAN/9/1999, adalah Pegawai Negeri Sipil yang diberi tugas tanggung jawab, wewenang dan hak secara penuh oleh pejabat yang  berwenang  untuk  melakukan  kegiatan  bimbingan  keagamaan dan  penyuluhan  pembangunan  melalui  bahasa  agama.  Tugas pokoknya  andalah  melakukan  dan  mengembangkan  kegiatan bimbingan atau penyuluhan agama dan pembangunan melalui bahasa agama.
Penyuluh  Agama  Islam  non  PNS  adalah  Pegawai  Pemerintah dengan  Perjanjian  kerja  yang  diangkat,  ditetapkan  dan  diberi  tugas, tanggung jawab serta wewenang dan yanggung jawab secara penuh, untuk melukakam bimbingan, penyuluhan melalui bahasa agama dan pembangunan  pada  masyarakat  melalui  Surat  Keputusan  Kepala Kantor Kementerian Agama Kabupaten/Kota (SK Dirjen Bimas Islam
No.  DJ.III/432  Tahun  2016).  Dengan  standar  kompetensi  sebagai berikut:
1. Kompetensi ilmu Keagamaan meliputi:
a. Mampu membaca dan memahami Al Qur’an;
b. Memahami Ilmu Fiqih;
c. Memahami Hadist;
d. Memahami sejarah Nabi Muhammad saw.
2. Kompetensi Komunikasi, meliputi:
a. Mampu menyampaikan ceramah agama/khutbah;
b. Mampu memberikan konsultasi Agama
3. Kompetensi Sosial, meliputi:
a. Cakap bermasyarakat;
b. Aktif dalam organisasi keagamaan/kemasyarakatan
4. Kompetensi Moral, meliputi:
a. Berakhlaq mulia;
b. Tidak sedang terlibat dalam masalah hukum.
Penyuluh Agama Islam (PNS maupun non PNS) adalah juru penerang  penyampai  pesan  agama  Islam  bagi  masyarakat  mengenai prinsip-prinsip  dan  etika  nilai  keberagamaan  yang  baik.  Ia  juga merupakan  aparatur  utama  dari  Kementerian  Agama  dalam pelaksanaan  tugas  membimbing  umat  Islam  dalam  mencapai kehidupan yang bermutu dan sejahtera lahir batin.

## Peranan Penyuluh Agama Islam dalam Dakwah
Untuk mengajak manusia kepada jalan Allah (Al Islam) dapat dilakukan dengan berbagai cara termasuk dengan penyuluhan, tetapi tentu saja cara-cara atau metode dakwah tersebut harus berpedoman kepada petunjuk Allah sebagaimana firman-Nya dalam surah An Nahl ayat 125 sebagai berikut:
ِع ْوَمْلا َو ِةَمْك ِحْلاِب َك ِب َر ِليِبَس ىَلِإ ُعْدا
َوُه َو ِهِليِبَس ْنَع َّلَض ْنَمِب ُمَلْعَأ  َوُه َكَّب َر َّنِإ ُنَسْحَأ َيِه يِتَّلاِب ْمُهْلِداَج َو ِةَنَسَحْلا ِةَظ
َنيِدَتْهُمْلاِب ُمَلْعَأ
“Serulah  (manusia)  kepada  jalan  Tuhanmu  dengan  hikmah  dan pelajaran  yang  baik  dan  bantahlah  mereka  dengan  cara  yang  baik. Sesungguhnya Tuhanmu Dialah yang lebih mengetahui tentang siapa yang  tersesat  di  jalan-Nya  dan  Dialah  yang  lebih  mengetahui  orang- orang yang mendapat petunjuk”. (Depag RI: 1996 : 421)
Syekh Muhammad Abduh menyimpulkan ayat Al Qur’an tersebut, bahwa  pada  garis  besarnya  umat  yang  dihadapi  para  pelaksana dakwah dapat dibagi atas tiga golongan yang masing-masing dihadapi dengan cara yang berbeda-beda pula, yaitu:
a. Ada  golongan  cerdik-cendekiawan  yang  cinta  kebenaran  dan dapat berpikir secara kritis, cepat dan arti persoalan. Mereka ini  harus  dipanggil  dengan  hikmat,  yakni  dengan  alasan- alasan,  dalil-dalil  dan  hujjah  yang  dapat  diterima  oleh kekuatan akal mereka.
b. Ada  golongan  awam,  orang  kebanyakan  yang  belum  dapat berpikir secara kritis dan mendalam, belum dapat menangkap pengertian-pengertian yang tinggi. Mereka ini dipanggil dengan “ma’uidzah hasanah” dengan anjuran dan didikan yang baik dengan jalan yang mudah dipahami.
c. Ada  golongan  yang  tingkat  kecerdasannya  diantara  dua golongan tersebut di atas belum dapat dicapai dengan hikmat. Akan  tetapi  tidak  sesuai  pula,  bila  dilayani  seperti  golongan awam,  mereka  suka  membahas  sesuatu  tetapi  hanya  dalam batas-batas  tertentu,  tidak  sanggup  mendalam  benar.  Maka demikian itu dipanggil dengan mujadah billati hia ahsan yakni dengan  bertukar  pikiran,  guna  mendorong  supaya  berpikir secara sehat, dan satu sama lainnya dengan cara yang lebih baik. (M. Natsir : 1981 : 162)
Metode  dakwah  bil  hikmah  menurut  pendapat  Syekh Muhammad  Abduh  di  atas,  meskipun  hanya  ditujukan  kepada kelompok  cerdik-cendikiawan  saja  namun  kata  hikmah  itu  sendiri sering  diartikan  bijaksana  atau  kebijaksanaan,  yang  boleh  jadi  ia merasuki dua metode dakwah tersebut, bahkan dalam pengembangan berbagai metode dan teknik dakwah lainnya. Oleh karena itu M. Natsir berpendapat,  bahwa  istilah  bil  hikmah  itu  meliputi  cara  atau  taktik dakwah yang diperlukan dalam menghadapi cerdik pandai, golongan awam,  golongan  di  antara  keduanya  dan  lain-lain  golongan  yang mungkin  sukar  untuk  dimasukkan  ke  dalam  satu  dari  tiga  itu.  (M. Natsir : 1981 :165)
Bila  dikaji  secara  dengan  mendalam  tentang  cara-cara  atau metode  dakwah  tersebut  di  atas,  maka  penyuluhan  agama  Islam merupakan  hasil  pengembangan  metode  dakwah  yang  berlandaskan metode-metode pokok dakwah tersebut, terutama metode bil hikmah dan ma’uidzah  hasanah .  Penyuluhan  agama  Islam  adalah  cara dakwah yang bersifat fleksibel sesuai kondisi sasaran (objek dakwah), yang  kegiatannya  ditekankan  kepada  intern  umat  Islam  (keluarga muslim), sebagai upaya membantu sasarannya (klien) mengantisipasi
munculnya  masalah  dan  memecahkan  masalah  kehidupan  mereka. Sasaran  utama      penyuluhan  agama  Islam  adalah  umat  Islam,  baik mereka  yang  tidak  mempunyai  masalah  maupun  mereka  yang mempunyai masalah, lebih lagi menyangkut masalah keagamaan.
Tugas  pokok  dan  fungsi  Penyuluh  agama  Islam  sebagai  juru dakwah/  da’i  adalah  melakukan  dan  mengembangkan  kegiatan bimbingan atau penyuluhan agama dan pembangunan melalui bahasa agama  kepada  masyarakat”.(KMA  No.516  Tahun  2013).  Tugas penyuluh tidak semata-mata melaksanakan penyuluhan agama dalam arti sempit berupa pengajian saja, akan tetapi keseluruhan kegiatan penerangan baik berupa bimbingan dan penerangan tentang berbagai program pembangunan. Ia berperan sebagai pembimbing umat dengan rasa tanggung jawab, membawa masyarakat kepada kehidupan yang aman dan sejahtera. Posisi penyuluh agama Islam ini sangat strategis baik  untuk  menyampaikan  misi  keagamaan  maupun  misi pembangunan.    Penyuluh  agama  Islam juga  sebagai  tokoh panutan, tempat  bertanya  dan  tempat  mengadu  bagi  masyarakatnya  untuk memecahkan dan menyelesaikan berbagai masalah yang dihadapi oleh umat Islam. Apalagi seiring dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan  teknologi,  maka  tantangan  tugas  penyuluh  agama  Islam  sangat berat,  karena  dalam  kenyataan  kehidupan  di  tataran  masyarakat mengalami  perubahan  pola  hidup  yang  menonjol.  Sebagai  Penyuluh Agama  Islam  yang  memdapatkan  Surat  Keputusan  (SK)  dari Pemerintah  (Kementerian  Agama),  ia  mendapat  tugas  sebagai Penyuluh  Agama  Islam  yang  mempunyai  peranan  sangat  strategis, karena diberi tugas oleh pejabat yang berwenang untuk melaksanakan bimbingan  atau  penyuluh  agama  dan  pembangunan  kepada masyarakat melalui bahasa agama.
Selanjutnya dalam Keputusan Menteri Negara Koordinator Bidang Pengawasan  Pembangunan  dan  Pendayagunaan  Aparatur  Negara Nomor 54/KEP/MK.WASPAN/9/1999   disebutkan bahwa tugas pokok Penyuluh  Agama  adalah  melakukan  dan  mengembangkan  kegiatan penyuluhan  agama  dan  pembangunan  melalui  bahasa  agama. Penyuluhan agama Islam tersebut terdiri dari lima tahapan kegiatan yaitu:
a. Tahap perencanaan  penyuluhan
b. Tahap pengorganisasian kegiatan penyuluhan
c. Tahap pelaksanaan penyuluhan (termasuk pelayanan konsultasi agama dan pembangunan)
d. Tahap pengawasan atau pemantauan penyuluhan
e. Tahap  evaluasi  dan  pelaporan  hasil  pelaksanaan      penyuluhan (Achmad Juntika Nurihsan, 2006)
Sejak  semula  Penyuluh  Agama  merupakan  aparatur  utama Kemanterian Agama dalam melaksanakan penerangan agama Islam di tengah  pesatnya  dinamika  perkembangan  masyarakat  Indonesia. Perannya sangat strategis dalam rangka membangun mental, moral, dan  nilai  ketaqwaaan  umat  serta  turut  mendorong  peningkatan kualitas  kehidupan  umat  dalam  berbagai  bidang  baik  di  bidang keagamaan maupun pembangunan.
Bila mencontoh teladan kehidupan Rasulullah Muhammad saw dalam  kaitannya  dengan  pembangunan  masyarakat,  maka  Penuluh Agama  Islam    bertindak  menjadi social  researcher (peneliti masyarakat), social educator dan community builder (A.Suryadi, 1998: 21).  Sebelum  melaksanakan  tugas  penyuluhan  agama  seorang Penyuluh terlebih dahulu meneliti kondisi masyarakat yang menjadi sasaran  kegiatannya  untuk  menyusun  perencaaan  penyuluhan. Selanjutnya  dalam  kegiatannya  ia  bertindak  sebagai  pendidik  yang
mencerdaskan  masyarakat  dan  pembangun  masyarakat  untuk kehidupan yang lebih baik dan sejahtera.
Dewasa  ini,  Penyuluh  Agama  Islam  mempunyai  peran  penting dalam pemberdayaan masyarakat dan pemberdayaan dirinya masing- masing.      Dengan  kata  lain,  keberhasilan  dalam  bimbingan  dan penyuluhan  kepada  masyarakat  menunjukkan  keberhasilan  dalam manajemen  diri  sendiri.  Penyuluh  Agama  Islam  sebagai leading sektor bimbingan  masyarakat  Islam,  memiliki  tugas/kewajiban  yang cukup  berat,  luas  dan  permasalahan  yang  dihadapi  semakin kompleks.  Penyuluh  Agama  Islam  tidak  mungkin  sendiri  dalam melaksanakan  amanah  yang  cukup  berat  ini,  ia  harus  mampu bertindak  selaku  motivator,  fasilitator,  dan  sekaligus  katalisator dakwah Islam. (Neti Sulistiani, 2014)
Penyuluh agama Islam sebagai da’i mempunyai kedudukan dan peran yang sangat penting bagi masyarakat yaitu:
1. Sebagai  figur  sentral  yang  berperan  sebagai  pemimpin masyarakat,  sebagai  imam  dalam  urusan  agama  dan kemasyarakatan serta kenegaraan dalam rangka menyukseskan program pemerintah. Dengan
kepemimpinannya,  penyuluh  agama  Islam  tidak  hanya memberikan  penerangan  dalam  bentuk  ucapan-ucapan  dan kata-kata  saja,  akan  tetapi  bersama-sama  mengamalkan  dan melaksanakan  apa  yang  dianjurkan.  Keteladanan  ini ditanamkan  dalam  kegiatan  sehari-hari,  sehingga  masyarakat dengan  penuh  kesadaran  dan  keihklasan  mengikuti  petunjuk dan ajakan pemimpinnya.
2. Sebagai    agen  perubahan  ( agent  of  change )  bagi  masyarakat yakni berperan sebagai pusat untuk mengadakan perubahan ke
arah yang lebih baik dan maju dalam segala bidang kehidupan terutama menjadi social educator karena dari sektor pendidikan inilah  menjadi  titik  tolak    perubahan  masyarakat  dari  yang negatif  menjadi positif, dari yang fasif  menjadi aktif atau  dari yang telah baik menjadi lebih baik lagi.
3. Sebagai motivator pembangunan bagi  masyarakat. Peranan  ini sangat penting karena pembangunan di Indonesia tidak semata membangun manusia dari segi lahiriah dan jasmaniahnya saja, melainkan  membangun  segi  rohaniah,  mental  spiritualnya dilaksanakan secara bersama-sama. Demi suksesnya pembangunan  penyuluh  agam  Islam  berfungsi  sebagai pendorong  masyarakat  untuk  berpartisipasi  aktif  dalam pembangunan,  berperan  juga  untuk  ikut  serta  mengatasi berbagai hambatan  yang mengganggu jalannya pembangunan, khususnya mengatasi dampak negatifnya.
4. Sebagai  fasilitator  Kementerian  Agama  di  mana  ia  ditugaskan untuk  meningkatkan  kualitas  keberagamaan  umat  dan penyampai  misi  program  pembangunan,  terutama  bidang keagamaan.  Dalam  lingkungan  Kementerian  Agama  peranan penyuluh  agama  Islam  sangatlah  penting,  di  mana  banyak persoalan  yang  dihadapi  oleh  umat  Islam  menjadi  tugas penyuluh  Agama  untuk  memberikan  solusi,  penerangan  dan bimbingan.  Sehingga  penyuluh  agama  ia  dituntut    untuk bersungguh-sungguh dalam menjalankan tugasnya, agar dapat mencapai  tujuan  yang  telah  ditetapkan.    Peranan  inilah  yang sering  memposisikan  penyuluh  agama  sebagai  mahkluk  yang dianggap multi talenta. Oleh karena itu, penyuluh agama Islam perlu  meningkatkan  dan  mengembangkan  pengetahuan, kemampuan dan kecakapan serta menguasai berbagai strategi,
pendekatan, dan metode/teknik penyuluhan, sehingga mampu dan siap melaksanakan tugasnya dengan penuh tanggung jawab dan profesional.
Penyuluh  agama  Islam  sebagai  seorang  muslim,  tugas menyampaikan  penyuluhan  agama  ini  merupakan  kewajiban  setiap muslim,  karenanya  ia  harus  menyadari  bahwa  tugas  suci  ini  harus dapat  dilaksanakan  dengan  sebaik-baiknya  dan  penuh  tanggung jawab.  Keberhasilan  aktivitas  penyuluhan  tergantung  pada  rencana yang  telah  disusun  oleh  penyuluh,  sebab  dengan  perencanaan  yang baik  penyelenggaraan  penyuluhan  dapat  berjalan  lebih  terarah  dan teratur rapi. Ia dituntut untuk mempersiapkan diri dengan berbagai ilmu  pengetahuan,  menguasai  materi  yang  akan  disampaikan, menguasai  metode/teknik  dan  media  yang  akan  digunakan, memahami problematika yang dihadapi oleh obyek penyuluhan untuk dicarikan  jalan  penyelesaiannya,  dan  mampu  untuk  memenajemen kegiatan penyuluhan agamanya dengan efektif dan efesien.
Setiap Penyuluh Agama Islam sebagai aparatur negara didalam menjalankan tugasnya sebagai penyuluh dituntut harus mempunyai kelompok  binaan,  maka  sebelum  pelaksanaan  penyuluhan  harus mampu  mengidentifikasi  potensi  wilayah/kelompok  sasaran  dan rencana  kerja  operasional  bimbingan/penyuluhan  agama  dan pembangunan, menyusun Petunjuk Pelaksanan (Juklak) dan Petunjuk Tehnis (Juknis) bimbingan dan penyuluhan agama dan pembangunan, menyusun  materi  penyuluhan  serta  mendiskusikan  materi  tersebut dengan sesama penyuluh agama, mengatur strategi, metode/ teknik, menyiapkan  sarana  dan  prasana,  mengadakan  pemantauan  dan evaluasi pelaksanaan bimbingan dan penyuluhan, dan yang terakhir mengadakan pelaporan baik mingguan, bulanan,  maupun tahunan. Oleh  karena  itu  selain  penyuluh  agama  memiliki  kemampuan    dan
kecakapan  yang  memadai,  baik  penguasaan  materi  penyuluhan maupun  metode/tehnik  penyampaian,  ia  juga  mampu  memutuskan dan menentukan sebuah proses kegiatan bimbingan dan penyuluhan, sehingga dapat berjalan sistematis, berhasil guna, berdaya guna dalam upaya pencapaian tujuan yang diinginkan.
Dari  paparan  tentang  peranan  penyuluh  agama  Islam sebagaimana tersebut diatas, maka jelas bahwa tugas pokok penyuluh agama  Islam  adalah  melakukan  dan  mengembangkan  kegiatan bimbingan atau penyuluhan agama Islam dan pembangunan melalui bahasa  agama.  Adapun  fungsi  dari  penyuluh  agama  sebagaimana dikemukakan Anis Purwanto (2012) adalah:
1. Fungsi Informatif dan Edukatif.
Penyuluh Agama Islam memposisikan dirinya sebagai da’i yang berkewajiban mendakwahkan Islam,
menyampaikan penerangan  agama  dan  mendidik  masyarakat  sebaik-baiknya sesuai dengan tuntunan Al-Qur’an dan Sunnah Nabi.

## 2. Fungsi Konsultatif
Penyuluh  agama  Islam  menyediakan  dirinya  untuk  turut memikirkan  dan  memecahkan  persoalan-persoalan  yang dihadapi  masyarakat,  baik  persoalan-persoalan  pribadi, keluarga  atau  persoalan  masyarakat  secara  umum.  Penyuluh agama  harus  bersedia  membuka  mata  dan  telinga  terhadap persoalan  yang  dihadapi  oleh  umat.  Penyuluh  agama  menjadi tempat  bertanya  dan  tempat  mengadu  bagi  masyarakat  untuk memecahkan dan menyelesaikan masalah dengan nasehatnya. Maka dalam hal ini penyuluh agama berperan sebagai psikolog, teman curhat dan teman untuk berbagi.
3. Fungsi Advokatif.
Penyuluh  Agama  Islam  memiliki  tanggung  jawab  moral  dan sosial  untuk  melakukan  kegiatan  pembelaan  terhadap umat/masyarakat  binaannya  terhadap  berbagai  ancaman, gangguan,  hambatan  dan  tantangan  yang  merugikan  akidah, mengganggu  ibadah  dan  merusak  akhlak.  Fungsi  advokatif penyuluh agama selama ini memang belum mampu seluruhnya dapat diperankan oleh penyuluh agama, dimana banyak kasus yang  terjadi  di  kalangan  umat  Islam  sering  tidak  dapat  dibela sesuai dengan porsinya.
Menurut  Menteri  Lukman  Hakim  Syaifuddin,  setidaknya penyuluh  mengemban  tiga  fungsi  yang  harus  senantiasa  terpatri. Pertama,  penyuluh  ialah  pembimbing  yang  menuntun  masyarakat terkait  dengan  agama.  Kedua,  penyuluh  agama  merupakan  teladan, panutan  sekaligus  rujukan  tempat  bertanya  masyarakat  mengenai agama.  Ketiga,  penyuluh  berfungsi  sebagai  penyambung  lidah pemerintah  sehingga  kebijakan-kebijakan  pemerintah  terkait keagamaan dapat tersampaikan dengan baik di masyarakat. Musthofa Asrori (2017)

## Metode Pembinaan Umat
Metode  sebagai  cara  kerja  dalam  keseluruhan  proses  upaya pembinaan  umat  untuk  mewujudkan  Islam  yang  sebenarnya  dalam kehidupan  pribadi  maupun  masyarakat,  diperlukan  suatu  rumusan cara yang bijaksana, untuk mengantarkan kepada tujuan yang akan dicapai. Secara umum metode yang digunakan penyuluh agama Islam dalam  menjalankan  tugasnya  adalah  dengan  hikmah  dan  pelajaran yang baik dan bertukar pikiran (debat) dengan cara yang baik” (QS.An Nahl ayat 125 ).
Untuk  melaksanakan  essensi  ini,  manusia  dibekali  oleh  Allah  yang berupa  akal,  hati,  lisan  dan  tangan.  Potensi-potensi  tersebut  akan dapat berperan secara aktual. Jika potensi akal dapat berfungsi secara benar (bil hikmah),  akhirnya potensi potensi kemanusiaan itu dapat menghasilkan metode pembinaan keumatan sebagai berikut:

## 1. Metode pembinaan dengan lisan.
Metode bil lisan adalah suatu cara kerja dakwah yang lebih menunjuk kepada tata cara yang beroreintasi/mengikuti sifat dan potensi lisan dalam  mengutarakan  suatu  cita-cita,  pandangan  dan  pendapat tentang  suatu  hal.  Metode  bil  lisan  dalam  penyuluhan  agama  Islam sering diwujudkan dalam bentuk ceramah, dialog, dan konsultasi.
a. Ceramah
Metode  ceramah  sebagai  salah  satu    pengembangan  dari  fungsi informatif  dan  edukatif  penyuluh  agama  Islam  Ia  merupakan pendekatan lisan ( oral approach ) yang paling sering digunakan adalah ceramah yakni penyampaian pesan/ materi dakwah secara lisan oleh tenaga  penyuluh,  sedangkan  peran  masyarakat  sebagai  penerima pesan,  mendengar,  memperhatikan  dan  mencatat  informasi  yang disampaikan penyuluh agama Islam.
Didalam  penggunaan  metode  ini,  diperlukan  penyampaian  contoh- contoh  kongkrit,  sehingga  tidak  terkesan  hanya  wacana.  Dengan harapan  contoh  yang  disampaikan  dapat  memberikan  motivasi tersendiri  bagi  para  peserta  penyuluhan.  Seorang  penyuluh  harus pintar mengatur waktu didalam menyampaikan materi, sehingga tidak terkesan searah dan otoriter.
Dengan memperhatikan kegunaan, kebaikan dan kelemahan metode ceramah,  penyuluh  agama  dapat  merumuskan  dan  mempersiapkan
ceramah  secara  efektif.  Hal  ini  dilakukan  apabila  penyuluh mempunyai  pemahaman  yang  baik  tentang  ceramah,  antara  lain dengan pemahaman tujuan ceramah, audien, penguasaan materi serta mengetahui situasi dan kondisi.
Dalam  pelaksanaan  penyuluhan,  ceramah  merupakan  metode  yang dominan  atau  banyak  dipakai  oleh  para  penyuluh  agama  Islam, khususnya dalam pengajian/majlis ta’lim, sehingga metode ceramah ini  telah  sangat  membudaya,  seolah-olah  hanya  cara  ini  saja  yang dapat  dipakai,  terutama  dalam  masyarakat  pedesaan  yang perlengkapan  penyuluhannya  sangat  terbatas  dan  sederhana.  Maka untuk  mengurangi  adanya  sifat  monoton  dan  kejenuhan  sasaran, seorang  penyuluh  dituntut  agar  mampu  berinovasi  dan  berdialog dengan  peserta,  bahkan  ditengah-tengah  ceramahnya  dapat diselipkan  dengan  ceritera-ceritera  yang  sudah  popular    dikalangan masyarakat  maupun  ceritera  ketauladanan  umat  terdahulu,  sebab sebaik-baik ceritera adalah ceritera yang berdasarkan Al-Qur’an dan Al-Hadits. Kemudian agar lebih komunikatif dengan jamaah, cara ini bisa diselingi dengan humor sebagai penyegar suasana, dan dapat juga diselipkan nyanyian atau kidung jawa, yang ada relevansinya dengan materi penyuluhan, dengan harapan dapat menumbuhkan daya ingat audien.
Secara  oprasional  cara  kerja  ini  sering  dibantu  dengan  teknik mau’idhah (pengajaran/penasihatan) dan mujadalah (bertukar fikiran atau tanya jawab), yang pola kerjanya secara umum ada dua pilihan prioritas:
1). Menjelaskan kekeliruan cara melaksanakan dan menata kehidupan menurut  ajaran  Islam  (Al-Qur’an  dan  Al-Hadits)  dan  akibat-akibat kemasyarakatan (baik aspek akidah, syari’ah, ahklak). Pola ini seringa
disebut  dengan  amar  ma’ruf,  yakni  mencegah  diri  dari  melakukan perbuatan jelek, untuk menghindari dari kerusakan dan kehancuran yang membahayakan hidup bermasyarakat.
2).  Memberikan  alternatif  jalan  keluar  dengan  menata  ajaran  dan kerangka berfikir yang jelas dan bersifat operasional. Pola ini disebut nahi munkar, yakni menekankan pada proses penyadaran individual dan  masyarakat  untuk  meninggalkan  jalan  atau  cara  hidup  yang salah, untuk menuju ke cara dan jalan hidup yang benar.
2. Metode Dialog.
Metode  Dialog  atau  tanya  jawab  dalam  pelaksanaan  penyuluhan merupakan salah satu metode penyampaian dengan cara mendorong sasaran penyuluhan untuk menyatakan pendapat atau masalah yang dirasa belum dimengerti, dan penyuluh agama sebagai penjawabnya.
Metode ini sebagai tanya jawab antara jamaah dan penyuluh agama, berguna untuk mengetahui respon jamaah, mengurangi kesalahfahaman, menjelaskan perbedaan pendapat dan menerangkan hal-hal  yang  belum dimengerti.  Metode  ini  efektif  apabila  digunakan sebagai  pemecahan  suatu  masalah  yang  belum  jelas  dalam  suatu ceramah.  Metode  Tanya  jawab  digunakan  setelah  ceramah  atau digabung dengan metode ceramah metode ini banyak dilakukan dalam acara  ceramah  dan  dialog.  Maka  metode  Tanya  jawab  tepat  apabila dilaksanakan dalam suatu ruangan atau kelas, pada acara pengajian rutin dalam kelompok binaan penyuluh agama Islam.
Semakin  banyak  yang  bertanya  semakin  hidup  suasana,  ini  berarti ceramahnya atau masalah yang dibicarakan memdapat perhatian dari audien,  sehingga  audien  tertarik  untuk  banyak  mengetahui.  Metode ini juga dapat dipergunakan sebagai bahan evaluasi dan introspeksi
bagi penyuluh agama sampai dimana daya serap jamaah dan untuk mengetahui  sejauhmana  hasil  ceramahnya.  Dalam  pelaksanaan, pertanyaan  biasanya  datang  dari  jamaah,  maka  jawaban  atas pertanyaan tersebut ditujukan kepada seluruh jamaah.
Tanya  jawab  yang  dapat  dinilai  efektif  sebagai  metode penyuluhan  apabila  penyuluh  dapat  menjawab  pertanyaan  dari jamaahnya  dengan  dengan  baik  dan  jelas,  dapat  menjadi  solusi masalah,  dan  dapat  menjadi  tuntunan  praktis  bagi  jamaah  atau masyarakat yang menjadi sasarannya’
c. Metode Konsultasi
Metode  Tanya  jawab  ini  dapat  dikembangkan  menjadi  metode konsultatif,  yakni  jamaah  minta  fatwa  atau  konsultasi  kepada penyuluh  tentang  suatu  masalah  yang  dihadapi,  dengan  harapan penyuluh  dapat  memberikan  solusi  dan  alternatif  pemecahan. Konsultasi  bisa  dilaksanakan  pada  saat  diadakan  pembinaan bersama-sama dengan jamaah yang lain (bersifat kelompok), dan bisa dilakukan  secara  sendiri-sendiri  (perseorangan).  Dalam  pelaksanaan konsultasi ini penyuluh agama harus mau mendengarkan, mencatat dan mengidentifikasi masalah yang dikonsultasikan untuk kemudian dicarikan jalan keluarnya. Maka penyuluh agama harus menyiapkan blangko  untuk  konsultasi,  baik  kelompok  ataupun  perseorangan. Metode  ini  sebagai  salah  satu  pengembangan  dari  fungsi  konsultatif penyuluh Agama Islam.
d. Metode Diskusi
Diskusi sering sering dimaksudkan sebagai pertukaran pikiran (gagasan, pendapat, dan sebagainya) antara sejumlah orang secara. Metode diskusi membahas suatu masalah tertentu yang
dilaksanakan dengan teratur dan bertujuan untuk memperoleh kebenaran atau solusi terhadap masalah yang tengah terjadi.
Penyuluhan agama dengan menggunakan metode diskusi dapat memberikan peluang peserta diskusi untuk ikut memberi sumbangan pemikiran  terhadap  suatu  masalah  berkenaan  dengan  kegiatan penyuluhan  maupun  materi  kegiatannya.  Melalui  metode  diskusi penyuluh  dapat  mengembangkan  kualitas  mental  dan  pengetahuan agama para peserta dan dapat memperluas pandangan tentang materi penyuluhan yang didiskusikan. Dengan menggunakan metode diskusi ini dapat menjadikan peserta terlatih menggunakan pendapat secara tepat dan benar tentang apa didiskusikan, dan mereka akan terlatih berpikir secara kreatif dan logis (analisis) dan objektif.
Seorang penyuluh yang hendak menggunakan metode diskusi ini sebagai metode penyuluhan agamanya, maka sebelumnya harus:
1) Memiliki pengetahuan dan keterampilan tentang teknik-teknik debat/diskusi yang baik.
2) Menguasai materi dakwah dengan sedetail-detail mungkin dan sangat menunjang bila da’i (penyuluh) sangat mengerti dan memhami tentang ajaran-ajara seta ilmu-ilmu tentangIslam.
3) Mengetahui kelebihan dan kelemahan musuh. (Asmuni Syukir, 1982: 141-144)
Penyuluhan agama dengan menggunakan metode diskusi dapat memberikan peluang peserta diskusi untuk ikut member sumbangan pemikiran terhadap suatu masalah dalam materi penyuluhan. Melalui metode  diskusi  da’i  dapat  mengembangkan  kualitas  mental  dan pengetahuan agama para peserta dan dapat memperluas pandangan tentang  materi  dakwah  yang  didiskusikan.  Dengan  menggunakan metode  diskusi  ini  dapat  menjadikan  peserta  terlatih  menggunakan
pendapat  secara  tepat  dan  benar  tentang  materi  dakwah  yang didiskusikan,  dan  mereka  akan  terlatih  berpikir  secara  kreatif  dan logis  (analisis)  dan  objektif.  Manfaat  diskusi  tersebut  dapat meningkatkan  motivasi  dan  kreativitas,  sikap  demokratis,  kritis  dan argumentatif  serta  keterampilan  dalam  hal  memecahkan  masalah (problem  solving).  Dalam  diskusi  menyangkut  materi  penyuluhan agama  Islam  dan  pembangunan  Penyuluh  agama  dapat  bertindak sebagai Penyaji (Nara Sumber) maupun Pembahas
3. Metode pembinaan dengan  dakwah bil hal
Metode bil hal adalah kegiatan-kegitan dakwah yang diarahkan untuk  meningkatkan  kesejahteraan  dan  kebahagian  hidup  umat. Dakwah  ini  dilakukan  melalui  perbuatannya  nyata  dalam  rangka meningkatkan  upaya-upaya:  mencerdaskan  kehidupan  masyarakat, memperbaiki kehidupan ekonomi, meningkatkan kualitas kemampuan dalam menghadapi tantangan zaman, dan member arah orientasi yang mengintegrasi iman dan takwa kepada Allah Swt dengan kemampuan integritas sebagaibagian tak terpisahkan dari kehidupan berbangsa  dan  bernegara.  (Dirjen  Bimas  Islam  dan  Urusan  Haji, 1988:12)
Dakwah bil hal lebih menekankan  sedikit bicara banyak kerja (amal  nyata),  oleh  karenanya  metode  ini  sangat  kompleks  dibanding dengan penggunaan metode  lainnya, sebab melibatkan pihak-pihak yang  kompeten  dalam  bidangnya,  wawasan  dan  ketrampilan menterjemahkan  ajaran  Islam  dalam  bentuk  kongkrit  serta kemampuan memahami kebutuhan dan problema umat..
Adapun cara kerja dakwah bil hal ini secara operasional sering dilakukan dengan cara melalui tindakan nyata untuk meningkatkan
kualiatas hidup dan kesehteraan umat.  Teknik operasionalnya dapat dilakukan, antara lain ((Dirjen Bimas Islam dan Urusan Haji, 1988:13):
a. Penyelenggaraan pendidikan kepada masyarakat.
b. Pemberian  beberapa  keterampilan  agar  dapat  mengelola  sumber daya alam yang tersedia..
c. Penyediaan modal, sebagai sarana awal untuk memulai usaha.
d. Pengaktifan/pendirian  lembaga  ekonomi  masyarakat  guna  lebih meningkatkan  ekonomi  atau  ketahanan  ekonomi  masyarakat (seperti Koperasi)
e. Penyelenggaraan  usaha  kesehatan  dan  peningkatan  gizi masyarakat
f. Peningkatan penggunaan media informasi dan komunikasi

## Materi Penyuluhan Agama Islam
Materi penyuluhan agama Islam pada dasarnya adalah seluruh ajaran agama Islam, yang sumber utamanya Al-Qur’an dan Al-Hadits. Akan  tetapi  harus  dititik  beratkan  kepada  pokok-pokok  yang  benar- benar  diperlukan  dan  dibutuhkan  oleh  masyarakat  sasaran.  Ruang lingkup materi meliputi materi agama Islam dan materi pembangunan lintas sektoral.

## Materi agama Islam
a. Materi akidah Islamiyah
Penyuluh agama Islam perlu memahami, bahwa iman tidak dapat dilihat dan diraba oleh indra, tetapi bisa dilihat dari indikatornya yaitu sikap dan prilaku (amal). Iman dapat menebal dan menipis, tergantung dari  pembinaannya.  Untuk  itu  penyuluh  agama  harus  mengetahui materi dasar yang berkenaan dengan materi akidah Islamiyah, antara lain menyangkut:
1)  Ilmu  akidah/tauhid,  terutama  berkenaan  dengan  pokok-pokok akidah  Islam  secara  sistematis  dirumuskan  dalam  rukun  iman, yaitu:
a) Iman kepada Allah,
b) Iman kepada Malaikat-Nya,
c) Iman kepada Kitab-kitab-Nya,
d) Iman kepada Rasul-rsul-Nya,
e) Iman kepada Hari Akhirat,
f) Iman kepada Qadha dan Qadhar.
2)  Sifat-sifat dan prilaku yang dapat merusak akidah
3)  Perbandingan Agama (terutama tentang konsepsi Ketuhanan)
b. Materi Syariah
Penyuluh agama Islam harus menyadari bahwa kehidupan manusia di dunia  ini  merupakan  anugerah  dari  Allah  swt.  Maka  umat  harus mendapatkan  bimbingan  sehingga  didalam  kehidupannya  dapat berbuat  sesuai  dengan  bimbingan  Allah  swt.  Hidup  yang  dibimbing syariah  akan  melahirkan  kesadaran  untuk  berperilaku  yang  sesuai dengan  tuntunan  Allah  Swt.  Untuk  itu  materi  dasar  yang  harus dikuasai oleh penyuluh agama antara lain:
1) Fiqh Ibadah  ,
2) Fiqh Muammalah
3) Fiqh Munakahat dan hukum positif tentang Perkawinan
4) Fiqh Mawaris
5) Fiqh Jinayah
6) Fiqh Siyasah
c. Materi akhlak
Penyuluh agama Islam harus memahami bahwa ahklak atau sistem perilaku  ini  terjadi  melalui  suatu  konsep  atau  seperangkat
pengertian tentang apa dan bagaimana sebaiknya ahklak itu harus terwujud.  Sebab  ahklak  sebagai  penyempurna  keimanan  dan keislaman  seseorang.  Pada  garis  besarnya  akhlak  Islam  dibagi dalam dua bagian, yaitu;
1)  Akhlak terhadap Khalik (Allah SWT), yang menifestasinya pada sikap dan prilaku beragama sebagai berikut:
a) Memuji Allah sebagai tanda bersyukur atas segala nikmat-Nya;
b) Meresapkan ke dalam jiwa kecintaan dan kasih sayang Allah kepada hamba-Nya;
c) Mengakui kekuasaan-Nya yang mutlak yang menentukan posisi manusia di dunia dan di akhirat;
d) Mengabdi hanya kepada Allah;
e) Memohon pertolongan dan hidayah hanya kepada Allah;
2)   Akhlak terhadap makhluk (segala apa yang diciptakan Allah SWT)
a) Akhlak terhadap diri sendiri;
b) Akhlak terhadap keluarga;
c) Akhlak terhadap teman/masyarakat
d) Akhlak terhadap tumbuhan
e) Akhlak terhadap binatang
f) Akhlak terhadap lingkungan
d. Materi Al-Qur’an.
Penyuluh  agama  perlu  lebih  memahami  bahwa  Al-Qur’an  adalah sebagai wahyu Allah swt, pedoman hidup dan kehidupan manusia, untuk kebahagiaan di dunia dan di akhirat. Rasulullah menjamin hidup  tidak  akan  tersesat,  apalagi  berpegang  teguh  kepada  Al- Qur’an  dan  Al-Hadits.  Untuk  itu  penyuluh  agama  harus  mampu
mengajarkannya  seluruh  ajaran  agama  Islam  yang  bersumber  Al- Qur’an dan Al-Hadits.

## Materi Pembangunan Lintas Sektoral
Meteri Pembangunan lintas sektoral meliputi bidang, antara lain a. Materi penunjang, yaitu Pancasila, UUD 1945 dan Peraturan
Perundang-undangan yang diperlukan oleh masyarakat sasaran b. Usaha peningkatan pengetahuan dan pendidikan masyakat c. Usaha peningkatan kesejahteran keluarga dan masyarakat d. Usaha perbaikan gizi keluarga (UPGK)
e. Penyuluhan kesehatan masyarakat

## Simpulan
Penyuluh  agama  Islam  adalah  da’i  yang  membimbing  dan memimpin  masyarakat,      dalam  urusan  agama,  kemasyarakatan dan  kenegaraan  dalam  upaya  meningkatkan  kualitas  kehidupan keagamaan  dan  kesejahteraan  umat  dan  menyukseskan  program pemerintah. Ia berperan menjadi motivator pembangunan dan agen perubahan  untuk  menjadikan  masyarakat  lebih  baik  lahiriah maupun  batiniah  untuk  mewujudkan  kebahagian  dunia  dan akhirat.Untuk itu ia dituntut untuk selalu meningkatkan kualtas pengetahuan,  pengalaman  dan  keterampilan  berkenaan  dengan tugasnya  agar  dapat  menjalankan  fungsi  informatif,  edukatif, fungsi konsultatif, dan advokatif, terutama bagi masyarakat yang menjadi sasaran kegiatannya.  .
Dalam  pelaksanaan  tugas  Penyuluh  agama  Islam  harus menguasai  hal-hal  yang  berkenaan  dengan  materi  penyuluhan
agama  Islam,  metode,  medianya  dan  logistiknya.  Ia  juga  harus memahami  kondisi  masyarakat  sasaran  penyuluhannya,  kondisi alam  tempat  kegiatannya,  sosial  budaya  dan  adat  istiadat masyarakat.  Dalam  pelaksanaan  proses  kegiatan  penyuluhan agama  Islam,  ia  harus  mampu  memanajemen  dengan  baik  mulai perencanaan,  pengorganisasian,  pelaksanaan,  pengawasan  dan evaluasi hingga pelaporannya.
Daftar Pustaka Achmad Juntika Nurihsan, Strategi Layanan Bimbingan & Konseling , Aditama, Bandung, 2006
Achmad  Mubarok ,  Konseling  Agama  Teori  dan  Kasus ,  Bina  Rena Pariwara, Jakarta, 2000
Anis  Purwanto,” Peranan  Penyuluh  Agama  Dalam  Pembinaan ,”  Blog Anis
Purwanto.http://AnisPurwanto.Blgspot.Com/2012/04/Perana nPenyuluh-Agama-Dalam Pembinaan. Html (Diakses 27 Januari 2018).
Asmuni  Syukir ,  Dasar-Dasar  Strategi  Dakwah  Islam ,      Al-Ikhlas, Surabaya, 1987.
A. Surjadi, Dakwah Islam Dengan Pembangunan Masyarakat Desa , Mandar Maju, Bandung 1998
Departemen  Agama  RI., Buku  Panduan  Pelaksanaan  Tugas Penyuluhan Agama , Jakarta, 2003.
--------, Himpunan  Peraturan  Tentang  Jabatan  Fungsional  Penyuluh Agama dan
Angka Kreditnya , Jakarta, 2000
Direkturat  Jenderal  Bimbingan  Masyakarat  Islam  dan  Urusan  Haji Departeman Agama. Pedoman Penyuluh Agama Islam , Jakarta, 1995
--------, Pedoman Pembinaan Dakwah Bil-Hal , Jakarta, 1988.
Departemen Agama RI., Al Qur’an dan Terjemahnya , Proyek Pengadaan Kitab Suci Al Qur’an, Jakarta, l996
Dewa Ketut Sukardi, Pengantar Teori Konseling , Ghalia Indonesia, Jakarta, l985
H.M. Arifin, Pokok-Pokok Pikiran tentang Bimbingan dan Penyuluhan Agama di sekolah dan di Luar Sekolah, Bulan Bintang, Jakarta, l976
H.M.Umar dan Sartono, Bimbingan dan Penyuluhan , Pustaka Setia, Bandung, l99
H. Koestoer Partowisastro, Bimbingan & Penyuluhan . Erlangga, Surabaya, 1985 Kepres No. 87 Tahun 1999. Keputusan Menkowasbangpan No. 54/Kep/MK.WASPAN/9/1999 Keputusan  Bersama  Menteri  Agama  dan  Ka.  BKN  No.  574  dan  178 Tahun 1999
Keputusan Direktur Bimbingan Masyakarat Islam Kementerian Agama RI No. Dj.III/432 Tahun 2016
Munzier  Suparta  dan  Harjani  Hefni  (Ed), Metode  Dakwah ,  Prenada Mulia, Jakarta, 2009
Musthofa Asrori, Peranan Penyuluh Agama , NU Online, 27 Maret
2017 (Diakses 27 Januari 2018)
Neti Sulistiani, http/netisulistiani.Wodpress.com/Penyuluhan/Penyuluh- agama/vvvvv (Diakses 27 Januari 2018)
Romly A.M. Penyuluh Agama Menghadapi Tantangan Baru , Bina Reno Pariwara, Jakarta, 2001.
Suhartini,  RJ.  Drs.  dan  Ir.  Benar  Simangungsong,  M.Sc. Pembinaan Personil Melalui Bimbingan dan Penyuluhan , Penelrindo, Jakarta, 1989.
Syahril dan Riska Ahmad. Pengantar Bimbingan dan Konseling ,
Angkasa Raya, Padang, l986
Tohari Musnamar, dkk, Dasar-Dasar Konseptual Bimbingan dan Konseling Islami , UII Press, Yogyakarta, l992
W.J.S. Poerwadarminta, Kamus Umum Bahasa Indonesia , Balai
Pustaka, Jakarta, 2003