ILKOM  Jurnal  Ilmiah   Volume  10  Nomor 1  April 2018

## SISTEM PENDUKUNG KEPUTUSAN PENENTUAN PRIORITAS PEMBANGUNAN MENGGUNAKAN METODE PROMETHEE PADA DESA AYULA KECAMATAN RANDANGAN KABUPATEN POHUWATO PROVINSI GORONTALO
Jorry Karim oyie.ptolot@gmail.com STMIK Ichsan Gorontalo

## Abstrak
Permasalahan  yang  sering  terjadi  di  desa  yaitu  tahap  pembangunan  didesa  harus mempertimbangkan  skala  prioritas  dan  unsur  keadilan,  serta  belum  adanya  Sistem  Pendukung Keputusan  untuk  Penentuan  Prioritas  Pembangunan  pada  Desa  Ayula  Kecamatan  Randangan  dan juga sistem yang digunakan saat ini belum terkomputerisasi secara maksimal. Oleh karena itu, pada penelitian  ini  akan  dirancang  sebuah  sistem  pendukung  keputusan  untuk  menentukan  prioritas pembangunan.Metode yang digunakan adalah Metode MCDM digunakan untuk melakukan penilaian atau  seleksi  terhadap  beberapa  alternatif  dalam  jumlah  terbatas.  Salah  satu  metode  penyelesaian masalah  MCDM  yaitu  PROMETHEE  yang  merupakan  salah  satu  metode  penentuan  urutan  atau prioritas.Sistem  inidirancang  menggunakan  bahasa  Pemrograman  PHP  dengan  Database  MySQL, untuk  membuatkan  sebuah  sistem  pendukung  keputusan  baru  yang  berbasis  komputerisasi  yang merupakan  salah  satu  alternatif  yang  baik  dengan  mengedepankan  efektifitas  dan  efisien  dalam Penentuan Prioritas Pembangunan.
Kata Kunci : Priorias, Pembangunan, Desa, PROMETHEE

## 1.  Pendahuluan
Berdasarkan  peraturan  menteri  desa,  Pembangunan  daerah  tertinggal,  dan  transmigrasi Nomor  5  tahun  2015  Tentang  Penetapan  prioritas  penggunaan  dana  desa  tahun  2015.  Dana  Desa adalah  dana  yang  bersumber  dari  Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja  Negara  yang  diperuntukkan bagi  Desa  yang  ditransfer  melalui  Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja  Daerah  kabupaten/kota  dan digunakan untuk mendanai penyelenggaraan pemerintahan, pelaksanaan pembangunan, pembinaan kemasyarakatan, dan pemberdayaan masyarakat. [2].
Permasalahan  yang  sering  terjadi  di  desa  yaitu  tahap  pembangunan  didesa  harus mempertimbangkan  skala  prioritas  dan  unsur  keadilan,  serta  belum  adanya  Sistem  Pendukung Keputusan  untuk  Penentuan  Prioritas  Pembangunan  pada  Desa  Ayula  Kecamatan  Randangan  dan juga sistem yang digunakan saat ini belum terkomputerisasi secara maksimal. Oleh karena itu, pada penelitian  ini  akan  dirancang  sebuah  sistem  pendukung  keputusan  untuk  menentukan  prioritas pembangunan.
Metode  yang  digunakan  dalam  sistem  pendukung  keputusan  ini  adalah  Metode  MCDM digunakan  untuk  melakukan  penilaian  atau  seleksi  terhadap  beberapa  alternatif  dalam  jumlah terbatas.  Secara  umum  dikatakan  menyeleksi  alternatif  terbaik  dari  sejumlah  alternatif  yang  ada. Salah  satu  metode  penyelesaian  masalah  MCDM  yaitu  PROMETHEE  (Preference  Ranking Organization  Method  for  Enrichment  Evaluation)  adalah  salah  satu  metode  penentuan  urutan  atau prioritas  dalam  MCDM  (Multi  Criterion  Decision  Making).  Dugaan  dari  dominasi  kriteria  yang digunakan dalam PROMETHEE adalah penggunaan nilai dalam hubungan outranking. [1]
Untuk  itu  peneliti  mencoba  membuat  Sistem  Pendukung  Keputusan  dengan  menggunakan Metode PROMETHEE dan bahasa Pemrograman PHP dengan Database MySQL, untuk membuatkan sebuah sistem pendukung keputusan baru yang berbasis komputerisasi yang merupakan salah satu alternatif  yang  baik  dengan  mengedepankan  efektifitas  dan  efisien  dalam  Penentuan  Prioritas Pembangunan  dengan  judul  “Sistem  Pendukung  Keputusan  Penentuan  Prioritas  Pembangunan Menggunakan Metode PROMETHEE Pada Desa Ayula Kec amatan Randangan”. Peneliti membatasi masalah  dalam  penelitian  ini  hanya  membahas  tentang  Penentuan  Prioritas  Pembangunan  sesuai yang  berlaku  pada  Desa  Ayula  dan  berdasarkan  kriteria  Penentuan  Prioritas  Pembangunan  Pada Desa  Ayula.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  Membangun  sebuah  Sistem  Pendukung  Keputusan Penentuan Prioritas Pembangunan Menggunakan Metode PROMETHEE yang terkomputerisasi untuk menggantikan sistem lama yang digunakan Desa Ayula Kecamatan Randangan.
Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam  Negeri Nomor 66, Rencana Kerja Pembangunan Desa yang  selanjutnya  disingkat  (RKP-Desa)  adalah  dokumen  perencanaan  untuk  periode  1  (satu)  tahun dan  merupakan  penjabaran  dari  RPJM-Desa  yang  memuat  rancangan  kerangka  ekonomi  desa, dengan  mempertimbangkan  kerangka  pendanaan  yang  dimutahirkan,  program  prioritas pembangunan  desa,  rencana  kerja  dan  pendanaan  serta  perkiraan  maju,  baik  yang  dilaksanakan langsung  oleh  pemerintah  desa  maupun  yang  ditempuh  dengan  mendorong  partisipasi  masyarakat dengan mengacu kepada Rencana Kerja Pemerintah Daerah dan RPJM-Desa. [3]
RKP  Desa  ditetapkan  dengan  Surat  Keputusan  (SK)  Kepala  Desa  dan  disusun  melalui  forum musyawarah  perencanaan  pembangunan  (musrenbang)  tahunan  atau  biasa  disebut  musrenbang Desa.  Dokumen  RKPDesa  kemudian  menjadi  masukan  (input)  penyusunan  dokumen  APB  Desa dengan sumber anggaran dari Alokasi Dana Desa (ADD), Pendapatan Asli Desa (PA Desa), swadaya dan pastisipasi masyarakat, serta sumber-sumber lainnya yang tidak mengikat.
Jenis-Jenis  pembangunan  desa  seperti  :  Pengadaan  Tenda  untuk  posyandu,  Pembangunan Aula  Kantor,  Pembangunan  Gedung  TPA,  Pengadaan  Bahan  Jamban,  Pengadaan  Panggung Kehormatan, Pengadaan jaringan listrik, dan pengadaan tempat parkir didesa.
Proses  penyusunan  dokumen  RKP  Desa  dapat  dibagi  dalam  tiga  tahapan,  tahapan  tersebut adalah :
1. Tahap Persiapan Musrenbang Desa,
2. Tahap Pelaksanaan Musrenbang Desa
3. Tahap Sosialisasi

## 2.    Metode

## 2.1. Pengertian Sistem Pendukung Keputusan
Sistem  Pendukung  Keputusan  (SPK)  merupakan  aplikasi  interaktif  berbasis  komputer  yang mengkombinasikan  data  dan  model  matematis  untuk  membantu  proses  pengambilan  keputusan dalam menangani suatu masalah.[5]

## 2.2. MCDM (Multiple Criteria Decision Making)
MCDM  bertujuan  memilih  alternatif  terbaik  dari  suatu  set  alternatif  yang  harus  memenuhi beberapa tujuan yang telah memilki beberapa kriteria MCDM memiliki beberapa langkah proses: [6]
1. Membangun  model  untuk  menjelaskan  sistem  testruktur,  komponen,  dan  interaksi  antar kriteria.
2. Definisi tujuan.
3. Spesifikasi kriteria yang relevan untuk mengidentifikasi tujuan diinginkan dan tidak diinginkan.
4. Menciptakan dan mengidentifikasi alternatif yang mungkin.
5. Mencoba  alternatif  pilihan  yang  ada,  apakah  sudah  mampu  memenuhi  tujuan  yang  akan dicapai.
6. Menganalisa dampak alternatif pilihan yang ada.
7. Menimbang  dan  mengurutkan  dari  alternatif  pilihan  sesuai  dengan  preferensi  pengambil keputusan

## 2.3. PROMETHEE  (Preference  Ranking  Organization  Method  for  Enrichment Evaluation)
PROMETHEE  adalah  satu  dari  beberapa  metode  penentuan  urutan  atau  prioritas  dalam analisis  multikriteria.  Metode  ini  dikenal  sebagai  metode  yang  efisien  dan simple ,  tetapi  juga  yang mudah diterapkan dibanding dengan metode lain  untuk menuntaskan masalah multikriteria. Metode ini mampu mengakomodir kriteria pemilihan yang bersifat kuantitatif dan kualitatif. Masalah utamanya adalah  kesederhanaan,  kejelasan  dan  kestabilan.  Dugaan  dari  dominasi  kriteria  yang  digunakan dalam PROMETHEEadalah penggunaan nilai dalam hubungan outranking .[4] Masalah pembuatan keputusan dengan multikriteria dapat dituliskan sebagai berikut  :
...............     .......  (1)
Jika A adalah set dari alternatif pilihan yang mungkin terjadi, f1, f2, ..., fk adalah kriteria yang mana  telah  dievaluasi  sebelumnya.  Apabila  semua  kriteria  memiliki  tingkat  kepentingan  yang  tidak sama, pembobotannya dapat ditandai dengan w1,w2, ..., wk.
Max{f1(a),f2(a),…,fk(a) : a  A
Jurnal  Ilmiah  ILKOM  Volume 10 Nomor 1 April 2018

## PROMETHEEdapat dijelaskan dalam tiga tahapan :
1. Mengumpulkan semua struktur preferensi
Memaparkan  kriteria  yang  dijadikan  untuk  mendapatkan  pertimbangan  dari  rentang  deviasi dalam penilaian sebuah altenatif dari tiap kriteria yang ada.
2. Mengumpulkan relasi yang dominan
Relasi  outrangking  dibuat  sesuai  dengan  estimasi  dari  alternatif  dari  semua  kriteria.  Total tingkatan  dari  preferensi  adalah  suatu  alternatif  yang  mana  mendominasi  dari  hitungan  untuk masing-masing pasangan alternatif yang lain.
3. Analisis keputusan
Metode PROMETHEEI memberikan sebuah peringkat sebagian dari set A. Informasi  akan  alternatif  yang  tidak  memiliki  tandingan  juga  telah  diberikan.  Metode PROMETHEEII akan memberikan peringkat yang komplit dari set A. [4]

## 3. Hasil dan Pembahasan

## 3.1. Langkah-Langkah Menjalankan Sistem
Langkah-langkah menjalankan program yaitu dengan cara membuka browser dan memanggil website Sistem Pendukung Keputusan Penentuan Prioritas Pembangunan
Tampilan Entry Data Kriteria
Gambar 1. Entry Data Kriteria
Pada form ini digunakan untuk memasukkan data Kriteria Penentuan Prioritas Pembangunan pada  Desa Ayula Kecamatan Randangan.

## Tampilan Entry Data Kriteria Seleksi
Gambar 2. Entry Data Kriteria Seleksi
Form  ini  digunakan  untuk  Menginput  data-data  kriteria  seleksi  yang  akan  digunakan  dalam Penentuan Prioritas Pembangunan  pada Desa Ayula Kecamatan Randangan. Untuk Menginput data pilih  tombol  tambah,  kemudian  isi  data  kriteria  seleksi.  Setelah  data-data  sudah  terisi  lengkap selanjutnya klik simpan untuk menyimpannya dalam sistem.
Jurnal  Ilmiah  ILKOM  Volume 10 Nomor 1 April 2018

## Tampilan Entry Data Alternatif
Gambar 3.  Entry Daftar Alternatif
Form  ini  digunakan  untuk  Menginput  data-data  alternatif  yang  akan  digunakan  dalam Penentuan Prioritas Pembangunan pada Desa  Ayula Kecamatan Randangan. Untuk Menginput data pilih tombol tambah data, kemudian isi data bobot. Setelah data-data sudah terisi lengkap selanjutnya klik simpan untuk menyimpannya dalam sistem.

## Tampilan Entry Data Alternatif yang di Seleksi
Gambar 4. Entry Data Alternatif yang diseleksi
Form ini digunakan untuk Memilih data-data alternatif yang telah diInputkan pada form Daftar Alternatif yang  akan  digunakan  dalam  Penentuan  Prioritas  Pembangunan  pada  Desa  Ayula  Kecamatan Randangan. Untuk Menginput data pilih tombol tambah, kemudian cheklist data alternatif yang dipilih. Setelah data-data sudah terpilih selanjutnya klik simpan untuk menyimpannya dalam sistem.

## Tampilan Nilai
Gambar 5.  Tampil data nilai kriteria
Pada form ini digunakan untuk mengisi nilai dari masing-masing alternatif berdasarkan kriteria Penentuan Prioritas Pembangunan.
Jurnal  Ilmiah  ILKOM  Volume 10 Nomor 1 April 2018

## Tampilan Seleksi PROMETHEE
Gambar 6. Tampilan Seleksi PROMETHEE Pada  form  ini  digunakan  untuk  menentukan  Nilai  Keputusan  Seleksi  menggunakan  metode PROMETHEE untuk Penentuan Prioritas Pembangunan  berdasarkan penilaian yang terlebih dahulu diinputkan.

## Tampilan  Laporan Hasil Rangking
Gambar 7.  Laporan Hasil Rangking
Pada  form    ini,  digunakan  untuk  menampilkan  Hasil  Perangkingan  menggunakan  Metode PROMETHEE untuk Penentuan Prioritas Pembangunan pada Desa Ayula Kecamatan Randangan.

## 4. Kesimpulan dan Saran

## 4.1 Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian maka dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut:
1. Sistem  yang  digunakan  mampu  melakukan  seleksi  pembangunan  desa  berdasarkan  skala prioritas dari hasil perengkingan
2. Penerapan  Metode  PROMETHEE  untuk  sistem  pendukung  keputusan  dapat  memberikan  hasil yang maksimal dalam hal pengambilan keputusan penentuan prioritas pembangunan desa.
Jurnal  Ilmiah  ILKOM  Volume 10 Nomor 1 April 2018

## 4.2 Saran
Adapun saran untuk penyempurnaan penelitian ini adalah :
1.  Untuk  pengembangan  penelitian  lebih  lanjut  maka  sebaiknya  dilakukan  perbandingan  metode atau penggabungan metode.
2.  Kriteria  penilaian  yang  digunakan  harus  mengacu  pada  aturan  yang  telah  ditetapkan  di  Desa setempat

## Daftar Pustaka
[1]  Kahraman, C. 2008. Fuzzy Multi Chriteria Decision Making. New York: Springer [2]   Peraturan  Menteri  Desa,  Pembangunan  Daerah  Tertinggal,  Dan  Transmigrasi  Nomor  5  Tahun
2015 Tentang Penetapan Prioritas Penggunaan Dana Desa . (http://ensiklo.com/2015/03/16/permendes-no-5-tahun-2015-tentang-penetapan-prioritas- penggunaan-dana-desa/ diakses tanggal 3 Oktober 2017)
[3]   Peraturan  Menteri  Dalam  Negeri  Nomor  66  Tahun  2007  Tentang  Perencanaan  Pembangunan Desa. (http://binapemdes.kemendagri.go.id / diakses tanggal 3 Oktober 2017)
[4]   Prabowo,  Fahroni  Hadi.  2007.  Penerapan  Metode  Promethee  dalam  Menentukan  Prioritas Pinjaman  Kredit  Pemilikan  Rumah  (KPR  IB)  Kepada  Nasabah  Debitur  (Studi  Kasus  Bank Brisyariah  Cabang  Sidoarjo). Surabaya:  Sekolah  Tinggi  Manajemen  Informatika  &  Teknik Komputer
[5]   V  ercellis,  Carlo.  2009. Business  Intelligence:  Datamining  and  Optimization  For  Decision Making. Chichester : Jhon Wiley & Sons [6]   Ziller, Annette et al . 2008. Multi Criteria Decision Making.
(http://ppta.stikom.edu/upload/upload/file/ 04410100017Makalah.pdf / diakses tanggal 3 Oktober 2017)