## ARAH PENGEMBANGAN KURIKULUM 2013

## Raja Lottung Siregar
Dosen STAI Tuanku Tambusai Pasir Pengaraian Email: rasyi.sire83@gmail.com

## Abstrak
Standar  Nasional  Pendidikan  seharusnya  ditetapkan  berdasarkan  konsensus  bersama  yang melibatkan  seluruh  lapisan  masyarakat,  mulai  dari  orang  tua,  guru,  tokoh  masyarakat, organisasi  profesi,  universitas,  sekolah,  lembaga  penelitian,  lembaga  swadaya  masyarakat (LSM),  pengamat  pendidikan,  dan  perwakilan  peserta  didik.  Pelibatan  masyarakat  ini diarapkan  dapat  melahirkan  dialog  yang  produktif  antara  sistem  pendidikan  dengan stakeholder. Jika dialog ini dilakukan secara efektif, maka akan meningkatkan kesadaran dan tanggung  jawab  seluruh  lapisan  masyarakat  terhadap  mutu  pendidikan  nasional.  Penetapan standar  kompetensi  dan  standar  mutu  pendidikan  nasional  merupakan  jaminan  bagi  laju pertumbuhan  ekonomi  dan  peningkatan  produktivitas  nasional.  Disamping  itu,  merupakan acuan  penyelenggaraan  serta  bentuk  akuntabilitas  sekolah  dan  pemerintah  daerah  kepada masyarakat,  yang  memberikan  kebebasan  kepada  guru  dan  kepala  sekolah  untuk  berkreasi sesuai  dengan  kemampuannya  masing-masing.  Jika  standar  kompetensi,  dan  standar  mutu pendidikan  telah  dikembangkan  sesuai  dengan  visi,  misi,  dan  tujuan  pendidikan  nasional, kemudian  dituangkan  dalam  kurikulum,  serta  ditunjang  oleh  guru  dan  kepala  sekolah profesional,  maka  pendidikan  diharapkan  dapat  menghasilkan  SDM  berkualitas  mampu membawa Indonesia keluar dari krisis yang berkepanjangan, serta dapat mengikuti percepatan informasi dalam era globalisasi.
Kata Kunci: Arah, Pengembangan, Kurikulum 2013

## A. Pendahuluan
Pengembangan  kurikulum  merupakan  suatu  proses  yang  kompleks,  dan  melibatkan berbagai  komponen  yang  saling  terkait.  Oleh  karena  itu  dalam  proses  pengembangan kurikulum 2013, tidak hanya menuntut keterampilan teknis dari pihak pengembang terhadap pengembangan  berbagai  komponen  kurikulum,  tetapi  harus  pula  dipahamai  berbagai komponen  yang  mempengaruhinya.  Dalam  suatu  sistem  pendidikan,  kurikulum  itu  sifatnya dinamis  serta  harus  selalu  dilakukan  perubahan  dan  pengembangan,  agar  dapat  mengikuti perkembangan dan tantangan zaman.
Meskipun  demikian,  perubahan  dan  pengembangannya  harus  dilakukan  secara sistematis dan terarah, tidak asal berubah. Perubahan dan pengembangan kurikulum tersebut harus  memiliki  visi  dan  arah  yang  jelas,  mau  di  bawa  ke  mana  system  pendidikan  nasional dengan  kurikulum  tersebut.  Sehubungan  dengan  itu,  sejak  wacana  perubahan  dan pengembangan  kurikulum  2013  digulirkan,  telah  muncul  berbagai  tanggapan  dari  berbagai kalangan,  baik  yang  pro  maupun  yang  kontra.  Berkaitan  dengan  kurikulum  2013  ini  tidak
semua sekolah bisa mengimplementasikannya. Disebabkan keterbatasan fasilitas pada sekolah tersebut,  sehingga  pemerintah  memberikan  kelonggaran  pada  masing-masing  sekolah.  Bagi sekolah  yang  sudah  mampu  dalam  melaksanakan  kurikulum  2013  diberikan  kesempatan untuk mengimplementasikannya, bagi sekolah yang belum mampu diperbolehkan untuk tidak mengimplementasikan kurikulum 2013.

## B. Standar Nasional Pendidikan

## 1. Standar Lulusan
Pengembangan kurikulum pada hakikatnya adalah proses penyusunan rencana tentang isi  dan  bahan  pelajaran  yang  harus  dipelajari  serta  bagaimana  cara  mempelajarinya.  Namun demikian,  persoalan  mengembangkan  isi  dan  bahan  pelajaran  serta  bagaimana  cara  belajar siswa  bukanlah  suatu  proses  yang  sederhana,  sebab  menentukan  isi  atau  muatan  kurikulum harus berangkat dari visi, misi, serta tujuan yang ingin dicapai; sedangkan menentukan tujuan erat kaitannya dengan persoalan sistem nilai dan kebutuhan masyarakat. Persoalan inilah yang kemudian  membawa  kita  pada  persoalan  menentukan  hal-hal  yang  mendasar  dalam  proses pengembangan  kurikulum  yang  kemudian  kita  namakan  asas-asas  atau  landasan pengembangankurikulum. 1
Standar kompetensi lulusan (SKL) merupakan bagian dari standar nasional pendidikan yang merupakan kriteria kompetensi lulusan minimal yang berlaku di seluruh wilayah hukum Negara  Kesatuan  Republik  Indonesia.  Dengan  SKL,  kita  akan  memiliki  patok  mutu ( benchmark )  baik  bersifat  evaluasi  mikro  seperti  kualitas  proses  dan  kualitas  produk pembelajaran maupun bersifat evaluasi makro seperti keefektifan dan efesiensi suatu program pendidikan  sehingga  kedepan  pendidikan  kita  akan  melahirkan  standar  mutu  yang  dapat dipertanggungjawabkan pada setiap jalur, jenis, dan jenjang pendidikan. SKL yang dijabarkan ke  dalam  standar  kompetensi  (SK)  dan  kompetensi  dasar  (KD)  mata  pelajaran  yang digunakan  sebagai  pedoman  penilaian.  Penyusunan  SKL  satuan  pendidikan  merupakan agenda  prioritas  karena  menjadi  rujukan  dalam  penyusunan  standar-standar  pendidikan lainnya. 2
Dalam Peraturan Pemerintah Republik Indonesia  No. 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional  Pendidikan  (SNP),  dikemukakan  bahwa  :  “  Standar  kompetensi  lulusan  adalah
1 Wina  Sanjaya, Kurikulum  dan  Pembelajaran  Teori  dan  Praktik  Pengembangan  Kurikulum  Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP) , (Jakarta, Kencana, 2009), hlm. 31-32.
2 Rusman, Manajemen Kurikulum , (Jakarta, RajaGrafindo Persada, 2011), hlm. 420.
kualifikasi  kemampuan  lulusan  yang  mencakup,  sikap,  pengetahuan,  dan  keterampilan  ”. Secara garis besar standar kompetensi lulusan tersebut dapat dideskripsikan sebagai berikut.
a. Standar  kompetensi  lulusan  digunakan  sebagai  pedoman  penilaian  dalam  penentuan kelulusan  peserta  didik,  yang  meliputi  kompetensi  untuk  seluruh  mata  pelajaran,  serta mencakup aspek sikap, pengetahuan, dan keterampilan.
b. Standar  kompetensi  lulusan  pada  jenjang  pendidikan  dasar  bertujuan  untuk  meletakkan dasar kecerdasan, pengetahuan, kepribadian, akhlak mulia, serta keterampilan untuk hidup mandiri dan pendidikan lebih lanjut.
c. Standar  kompetensi  lulusan  pada  satuan  pendidikan  menengah  umum  bertujuan  untuk meningkatkan  kecedasan,  pengetahuan,  kepribadian,  akhlak  mulia,  serta  keterampilan untuk hidup mandiri dan mengikuti pendidikan lebih lanjut.
d. Standar  kompetensi  lulusan  pada  satuan  pendidikan  menengah    kejuruan  bertujuan  untuk meningkatkan  kecedasan,  pengetahuan,  kepribadian,  akhlak  mulia,  serta  keterampilan untuk hidup mandiri dan mengikuti pendidikan lebih lanjut sesuai dengan kejuruannya.
e. Standar  kompetensi  lulusan  pada  jenjang  pendidikan  tinggi  bertujuan  untuk mempersiapkan peserta didik menjadi anggota masyarakat yang berakhlak mulia, memiliki pengetahuan,  keterampilan,  kemandirian  dan  sikap  untuk  menemukan,  mengembangkan serta menerapkan ilmu, teknologi, dan seni yang bermanfaat bagi kemanusiaan.
f. Standar  kompetensi  lulusan  pendidikan  dasar  dan  menengah  serta  pendidikan  non  formal dikembangkan  oleh  BSNP  dan  ditetapkan  dengan  peraturan  Menteri,  sedangkan  standar kompetensi lulusan pendidikan tinggi ditetapkan oleh masing-masing perguruan tinggi. 3
Selain  dari  urgennya  kompetensi  lulusan,  kurikulum  juga  merupakan  rancangan pendidikan  yang  merangkum  semua  pengalaman  mengajar  yang  disediakan  bagi  siswa  di sekolah.  Dalam  kurikulum  terintegrasi  filsafat,  nilai-nilai,  pengetahuan,  dan  perbuatan pendidikan.  Kurikulum  disusun  para  ahli  pendidikan/ahli  kurikulum,  ahli  bidang  ilmu, pendidik, pejabat pendidikan, pengusaha serta unsur-unsur masyarakat lainnya. Rancangan ini disusun dengan maksud memberi pedoman kepada para pelaksana pendidikan, dalam proses pembimbingan  perkembangan  siswa,  mencpai  tujuan  yang  dicita-citakan  oleh  siswa  sendiri, keluarga, maupun masyarakat. 4
3 E.  Mulyasa, Implementasi  Kurikulum  Tingkat  Satuan  Pendidikan  Kemandirian  Guru  dan  Kepala Sekolah , (Jakarta, Bumi Aksara, 2010), hlm. 26-27.
4 Nana  Syaodih  Sukmadinata, Pengembangan  Kurikulum  Teori  dan  Praktik, (Bandung,  Remaja Rosdakarya), 2012, hlm. 150.
Standar  kompetensi  lulusan  adalah  kriteria  mengenai  kualifikasi  kemampuan  lulusan yang  mencakup  sikap,  pengetahuan,  dan  keterampilan.  Standar  Kompetensi  Lulusan digunakan sebagai acuan utama pengembangan Standar Isi, Standar Proses, Standar Penilaian Pendidikan, Standar Pendidik dan Tenaga Kependidikan, Standar Sarana dan Prasana, Standar Pengelolaan,  dan  Standar  Pembiayaan.  Secara  garis  besar  ketentuan  tentang  standar kompetensi lulusan dideskripsikan sebagai berikut.
a. Standar  kompetensi  lulusan  digunakan  sebagai  pedoman  penilaian  dalam  penentuan kelulusan peserta didik dari satuan pendidikan.
b. Standar kompetensi  lulusan meliputi  kompetensi  untuk  seluruh mata pelajaran  atau mata kuliah.
c. Standar kompetensi lulusan mencakup sikap, pengetahuan, dan keterampilan. 5

## 2. Standar Isi
Standar  isi  adalah  kriteria  mengenai  ruang  lingkup  meteri  dan  tingkat  kompetensi untuk  mencapai  kompetensi  lulusan  pada  jenjang  dan  jenis  pendidikan  tertentu.  Penataan standar isi terutama berkaitan dengan penguatan materi melalui evaluasi ulang ruang lingkup materi:  (1)  mengeleminasi  materi  yang  tidak  esensial  atau  tidak  relevan  bagi  siswa,  (2) mempertahankan  materi  yang  sesuai  dengan  kebutuhan  siswa,  dan  (3)  menambahkan  materi yang  dianggap  penting  dalam  perbandingan  internasional:  evaluasi  ulang  kedalam  materi sesuai  dengan  tuntutan  perbandingan  internasional,  serta  menyusun  kompetensi  dasar  yang sesuai dengan materi yang dibutuhkan. 6
Secara  garis  besar  ketentuan  standar  kompetensi  lulusan  dideskripsikan  sebagai berikut.
a. Tingkat kompetensi berlaku untuk peserta didik pada setiap tingkat kelas.
b. Standar isi dikembangkan oleh BSNP dan ditetapkan dengan Peraturan Menteri.
c. Ruang lingkup materi dirumuskan berdasarkan kriteria
1) Muatan wajib yang ditetapkan dalam ketentuan peraturan perundang-undangan
2) Konsep keilmuan
3) Karakteristik satuan pendidikan dan program pendidikan
d. Tingkat kompetensi dirumuskan berdasarkan kriteria:
1) Tingkat perkembangan peserta didik
2) Kualifikasi kompetensi Indonesia
5 E.  Mulyasa, Pengembangan  dan  Implementasi  Kurikulum  2013 ,  (Bandung,  Remaja  Rosdakarya, 2014), hlm. 23-24.
6 Ibid ., hlm. 24.

## 3) Penguasaan kompetensi yang berjenjang. 7
Menurut Permendikbud  Nomor 64 Tahun 2013,  Standar  Isi  adalah kriteria mengenai ruang  lingkup  materi  dan  tingkat  kompetensi  untuk  mencapai  kompetensi  lulusan  pada jenjang dan jenis pendidikan tertentu. Ruang lingkup materi dirumuskan berdasarkan kriteria muatan  wajib  yang  ditetapkan  sesuai  ketentuan  peraturan  perundang-undangan,  konsep keilmuan,  dan  karakteristik  satuan  pendidikan  dan  program  pendidikan.  Selanjutnya,  tingkat kompetensi  dirumuskan berdasarkan kriteria tingkat  perkembangan peserta didik, kualifikasi kompetensi Indonesia, dan penguasaan kompetensi yang berjenjang.
Secara  umum,  Standar  Isi  mencakup  sasaran  (goal)  yang  mencakup  segala  sesuatu yang  terdiri  dari  berbagai  aspek  yang  akan  dicapai  dan  menjadi  pengalaman  belajar  peserta didik.  Hal  ini  sejalan  dengan  Urdan  dalam  Ku  dan  Soulier  (2009:  651)  bahwa  “goals  are generally  defined  as  performance  objectives,  or  what  learners  want  to  achieve”.  Artinya, tujuan  digambarkan  secara  umum  sebagai  sasaran  hasil  atau  hal  yang  ingin  dicapai  siswa. Selain  sasaran,  Kriedl  (2010:  227)  menambahkan  bahwa  “curriculum  purposes  typically include  the  goals,  aims,  and  objectives  an  educational  program”.  Artinya  tujuan  kurikulum pada dasarnya terdiri dari sasaran, tujuan dan program pendidikan yang objektif. Sasaran pada kurikulum 2013 dituangkan dalam SKL, tujuan dituangkan dalam Standar Isi yang merupakan turunan dari SKL terdiri KI dan KD, dan program pendidikan yang objektif dituangkan dalam Standar Proses dan standar penilaian. 8
Standar  isi  adalah  kriteria  mengenai  ruang  lingkup  materi  dan  tingkat  kompetensi untuk  mencapai  kompetensi  lulusan  pada  jenjang  dan  jenis  pendidikan  tertentu.  Penataan standar isi terutama berkaitan dengan penguatan materi melalui evaluasi ulang ruang lingkup materi:  (1)  mengeliminasi  materi  yang  tidak  esensial  atau  tidak  relevan  bagi  siswa,  (2) mempertahankan  materi  yang  sesuai  dengan  kebutuhan  siswa,  dan  (3)  menambahkan  materi yang  dianggap  penting  dalam  perbandingan  internasional;  evaluasi  ulang  kedalaman  materi sesuai  dengan  tuntutan  perbandingan  internasional,  serta  menyusun  kompetensi  dasar  yang susuai dengan materi yang dibutuhkan.
Secara  garis  besar  ketentuan  standar  kompetensi  lulusan  dideskripsikan  sebagai berikut:
7 Ibid., hlm. 24-25.
8 S. Nasution, Asas-Asas Kurikulum , Jakarta, Bumi Aksara, 2005, hlm. 253.
Tingkat kompetensi berlaku untuk peserta didik pada setiap tingkat kelas.
a. Standar isi dikembangkan oleh BNSP dan ditetapkan dengan peraturan menteri.
b. Ruang lingkup materi dirumuskan berdasarkan kriteria:
1) Muatan wajib yang ditetapkan dalam ketentuan peraturan perundang-undangan.
2) Konsep keilmuan dan
3) Karakteristik satuan pendidikan dan program pendidikan.
c. Tingkat kompetensi dirumuskan berdasarkan criteria:
1) Tingkatkan perkembangan peserta didik.
2) Kualifikasi kompetensi Indonesia, dan
3) Penguasaan kompetensi yang berjenjang. 9

## 3. Standar Proses
Salah satu prinsip pendidikan adalah diselenggararakan sebagai proses pembudayaan dan  pemberdayaan  peserta  didik  yang  berlangsung  sepanjang  hayat.  Dalam  proses  tersebut diperlukan guru yang memberikan keteladanan, membangun kemauan, dan mengembangkan potensi dan kreativitas peserta didik. Implikasi dari prinsip ini adalah pergeseran paradigma proses  pendidikan,  yaitu  dari  paradigma  pengajaran  ke  paradigma  pembelajaran. Pembelajaran adalah proses interaksi peserta didik dengan guru dan sumber belajar pada suatu lingkungan  belajar.  Proses  pembelajaran  perlu  direncanakan,  dilaksanakan,  dinilai,  dan diawasi agar terlaksana secara efektif dan efesien.
Mengingat  kebhinekaan  budaya,  keragaman  latar  belakang  dan  karakteristik  peserta didik,  serta  tuntutan  untuk  mnghasilkan  lulusan  yang  bermutu,  proses  pembelajaran  untuk setiap mata pelajaran harus fleksibel, bervariasi, dan memenuhi standar. Proses pembelajaran pada setiap satuan pendidikan dasar dan menengah harus interaktif, inspiratif, menyenangkan, menantang, dan memotivasi peserta didik untuk berpartisipasi aktif, serta memberikan ruang yang  cukup  bagi  prakarsa,  kreativitas,  dan  kemandirian  sesuai  dengan  bakat,  minat,  dan perkembangan fisik serta psikologis peserta didik.
Sesuai  dengan  amanat  Peraturan  Pemerintah    No.  19  Tahun  2005  Tentang  Standar Nasional  Pendidikan,  salah  satu  standar  yang  harus  dikembangkan  adalah  standar  proses. Standar  proses  adalah  standar  nasional  pendidikan  yang  berkaitan  dengan  pelaksanaan pembelajaran  pada  satuan  pendidikan  untuk  mencapai  kompetensi  lulusan.  Standar  proses berisi kriteria minimal proses pembelajaran pada satuan pendidikan dasar  dan menengah di seluruh  wilayah  hukum  Negara  Kesatuan  Republik  Indonesia.  Standar  proses  ini  berlaku
9 E. Mulyasa, Pengembangan ...,hlm. 24-25.
untuk  jenjang  pendidikan  dasar  dan  menegah  pada  jalur  formal,  baik  pada  sistem  paket maupun pada sistem kredit semester.
Standar  proses  sebagaimana  diatur  dalam  Permendiknas  Nomor  41  tahun  2007, meliputi perencanaan proses pembelajaran, pelaksanaan proses pembelajaran, penilaian hasil pembelajaran, dan pengawasan proses pembelajaran untuk terlaksananya proses pembelajaran yang  efektif  dan  efesien. 10 Standar  proses  pendidikan  dapat  diartikan  sebagai  suatu  bentuk teknis yang merupakan acuan atau kriteria yang dibuat secara terencana atau didesain dalam pelaksanaan  pembelajaran.  Standar  proses  pendidikan  adalah  standar  nasional  pendidikan yang  berkaitan  dengan  pelaksanaan  pembelajaran  pada  satu  satuan  pendidikan  untuk mencapai  standar  kompetensi  lulusan.  Keterkaitan  standar  proses  dengan  standar  lainnya, dalam  peraturan  pemerintah  Republik  Indonesia  No.  19  tahun  2005  tentang  standar  proses pendidikan  nasional,  dikatakan  bahwa  standar  nasional  pendidikan  adalah  kriteria  minimal tentang  system  pendidikan  diseluruh  wilayah  pendidikan  Negara  Kesatuan  Republik Indonesia. Ada beberapa standar lainnya yang ditetapkan dalam standar nasional yaitu standar kompetensi  lulusan,  standar  isi,  standar  sarana  dan  prasarana,  standar  pengelolaan,  standar pembiayaan, dan standar penilaian.
Dasar  hukum  yang  mengatur  standar  proses  pendidikan  terdapat  dalam  Peraturan Menteri  Pendidikan  Nasional  Republik  Indonesia  Nomor  41  Tahun  2007  tentang  Standar Proses Untuk Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah. Standar proses adalah standar nasional pendidikan  yang  berkaitan  dengan  pelaksanaan  pembelajaran  pada  satu  satuan  pendidikan untuk  mencapai  standar  kompetensi  lulusan. 11 Standar  proses  adalah  standar  nasional pendidikan  yang  berkaitan  dengan  pelaksanaan  pembelajaran  pada  satu  satuan  pendidikan untuk  mencapai  standar  kompetensi  lulusan.  Standar  proses,  baik  yang  berkaitan  dengan perencanaan,  pelaksanaan,  penilaian,  dan  pengawasan  pembelajaran  dikembangkan  oleh BSNP, dan ditetapkan dengan peraturan Menteri. 12
Standar  proses  adalah  kriteria  mengenai  pelaksanaan  pembelajaran  pada  satu  satuan pendidikan  untuk  mencapai  standar  kompetensi  lulusan.  Secara  garis  besar  standar  proses tersebut dapat dideskripsikan sebagai berikut.
10 Abdul Majid, Implementasi Kurikulum 2013 Kajian Teoretis dan Praktis , (Bandung: Interes, 2014), hlm. 82.
11 Wina  Sanjaya, Strategi  Pembelajaran  Berorientasi  Standar  Proses  Pendidikan ,  (Bandung:  Remaja Rosdakarya, 2006), hlm 4.
12 E.  Mulyasa, Implementasi  Kurikulum  Tingkat  Satuan  Pendidikan  Kemandirian  Guru  dan  Kepala Sekolah , Jakarta, Bumi Aksara, 2010, hlm. 25.
a) proses  pembelajaran pada satuan pendidikan diselenggarakan secara interaktif, inspiratif, menyenangkan,  menantang,  memotivasi  peserta  didik  untuk  berpartisipasi  aktif,  serta memberikan ruang  yang cukup bagi prakarsa, kreativitas dan kemandirian sesuai dengan bakat, minat, dan perkembangan fisik serta fisikologis peserta didik.
b) Setaiap  satuan  pendidik  melakukan  perencanaan  proses  pembelajaran,  penilaian  hasil pembelajaran,  dan  pengawasan  proses  pembelajaran  untuk  terlaksananya  proses pembelajaran yang efektif dan efesien.
c) Perencanaan  pembelajaran  merupakan  penyusunan  rencana  pelaksanaan  pembelajaran untuk setiap muatan pembelajaran. 13

## 4. Standar Penilaian
Standar  penilaian  merupakan  suatu  yang  urgen  dalam  kurikulum  2013.  Oleh  karena itu, akan diuraikan sebagai berikut:
a. Pendekatan Saintifik dalam Kurikulum 2013
Kehadiran kurikulum 2013 tidak lepas dari kurikulum sebelumnya, yakni KTSP tahun 2006.  Kurikulum  2013  sebagai  hasil  dari  penjabaran  Permendikbud  No.  65  Tahun  2013 tentang  Standar  Proses  Pendidikan  Dasar  dan  Menengah  yang  mengisyaratkan  tentang perlunya  proses  pembelajaran  yang  dipandu  dengan  kaidah-kaidah  pendekatan  saintifik  atau ilmiah. Sebagaimana disebutkan Sudrajat bahwa kehadiran kurikulum 2013 menjadikan siswa lebih  aktif  dalam  mengkonstruksi  pengetahuan  dan  keterampilannya,  juga  dapat  mendorong siswa untuk melakukan penyelidikan guna menemukan fakta-fakta dari suatu fenomena atau kejadian.  Artinya,  dalam  proses  pembelajaran,  siswa  dibelajarkan  dan  dibiasakan  untuk menemukan  kebenaran  ilmiah,  bukan  diajak  untuk  beropini  apalagi  fitnah  dalam  melihat suatu  fenomena.  Mereka  dilatih  untuk  mampu  berfikir  logis,  runut  dan  sistematis,  dengan menggunakan kapasistas berfikir tingkat tinggi ( High Order Thingking ).
Penerapan  pendekatan  saintifik/ilmiah  dalam  pembelajaran  menuntut  adanya perubahan  setting  dan  bentuk  pembelajaran  tersendiri  yang  berbeda  dengan  pembelajaran konvensional.  Hal  ini  sesuai  dengan  beberapa  metode  pembelajaran  yang  dipandang  sejalan dengan  prinsip-prinsip  pendekatan  saintifik/ilmiah,  antara  lain  metode:  (1)  pembelajaran berdasarkan  masalah  (2) Project  Based  Learning ;  (3)  pembelajaran  inkuiri;  dan  (4)  Strategi pembelajaran  kooperatif  metode  group  investigation.  Metode-metode  tersebut  merupakan berusaha  membelajarkan  siswa  untuk  mengenal  masalah,  merumuskan  masalah,  mencari solusi   atau  menguji   jawaban  sementara  atas  suatu  masalah/pertanyaan  dengan  melakukan
penyelidikan  (menemukan  fakta-fakta  melalui  penginderaan),  pada  akhirnya  dapat  menarik kesimpulan  dan  menyajikannya  secara  lisan  maupun  tulisan.  Dengan  kata  lain,  paradigma pengembangan  kurikulum  2013  sesuai  dengan  paradigma  pembelajaran  abad  21,  yakni menghasilkan insan Indonesia yang produktif, kreatif, inovatif, dan afektif melalui penguatan sikap  (tahu  mengapa),  keterampilan  (tahu  bagaimana),  dan  pengetahuan  (tahu  apa)  yang terintegrasi. 14
b. Standar Penilaian dalam Kurikulum 2013
Standar Penilaian Pendidikan (SPP) sebagaimana tertuang pada Permendiknas No. 20 Tahun  2007   merupakan  penjabaran  dari  Peraturan  Pemerintah  (PP)  No.  19  Tahun  2007 tentang Standar Nasional Pendidikan (SNP). Pokok-pokok isi yang termuat pada SPP menjadi acuan  bagi  guru,  sekolah,  dan  pemerintah  dalam  melaksanakan  penilaian  hasil  belajar. Mencermati  lebih  lanjut,  dalam  kurikulum  KTSP,  terdapat  ada  empat  standar  mengalami perubahan, meliputi standar kompetensi lulusan, proses, isi, dan standar penilaian . Terhadap perubahan  itulah  maka  rumusan  standar  kelulusan  (SKL)  pun  berubah.  Evaluasi  terhadap hasil  belajar  sering  disebut  sebagai  penilaian  hasil  belajar.  Hal  tersebut  sesuai  dengan Permendiknas  No.  20  tahun  2007  tentang  Standar  Penilaian  Pendidikan.  Kaidah  tersebut mencakupi  beberapa  pengertian  dasar  penilaian,  prinsip  dasar  penilaian,  teknik,  instrumen, prosedur, dan mekanisme penilaian, serta perbedaan kewenangan penilaian hasil belajar oleh pendidik, sekolah, dan pemerintah.
Selain  kaidah  umum  penilaian  pendidikan,  terdapat  kaidah  khusus  yang  dapat dijadikan  dasar  pelaksanaan  penilaian  selama  proses  pembelajaran  di  kelas  oleh  pendidik. Proses  penilaian  di  dalam  kelas  yang  dilakukan  oleh  pendidik  dikenal  dengan  istilah penilaian kelas. Pedoman penilaian kelas tersebut mencakupi aturan tentang 1) konsep dasar penilaian, 2) teknik penilaian, 3) langkah-langkah pelaksanaan penilaian, 4) pengolahan hasil penilaian, 5) pengolahan dan pelaporan hasil penilaian. Adapun model penilaian yang terdapat dalam  kurikulum  2013  dapat  berupa  penilaian  berbasis  tes  dan  non  tes  (porfolio),  menilai proses  dan output dengan  menggunakan authentic  assesment ,  rapor  memuat  penilaian kuantitatif  tentang  pengetahuan  dan  deskripsi  kualitatif  tentang  sikap  dan  keterampilan kecukupan.
14 Nana Syaodih Sukmadinata, Op.Cit ., hlm. 85 .
Sebagaimana  diketahui  bahwa  diantara  elemen  perubahan  dalam  kurikulum  KTSP adalah  standar  proses,  standar  kompetensi  kelulusan,  standar  isi  dan  standar  penilian.  Tentu saja  standar  penilaian  dalam  kurikulum  2013  mempengaruhi  standar  penilaian  kurikulum KTSP.  Standar  Penilaian  Pendidikan  kurikulum  2013  mengacu  pada  Permendikbud  No.  66 tahun  2013  tentang  standar  penilaian  pendidikan  yakni  kriteria  mengenai  mekanisme, prosedur,  dan  instrumen  penilaian  hasil  belajar  peserta  didik.  Penilaian  pendidikan  sebagai proses  pengumpulan  dan  pengolahan  informasi  untuk  mengukur  pencapaian  hasil  belajar peserta  didik  mencakup: penilaian  otentik,  penilaian  diri,  penilaian  berbasis  portofolio, ulangan,  ulangan  harian,  ulangan  tengah  semester,  ulangan  akhir  semester,  ujian  tingkat kompetensi, ujian mutu tingkat kompetensi, ujian nasional, dan ujian sekolah/madrasah .
Jika  pada  kurikulum  KTSP,  penilaian  lebih  ditekankan  pada  aspek  kognitif  yang menjadikan tes sebagai cara penilai yang dominan, maka kurikulum 2013 menekankan aspek kognitif, afektif, psikomotorik secara proporsional yang sistem penilaiannya berdasarkan test dan portofolio yang saling melengkapi. 15

## c. Prinsip Penilaian dalam Kurikulum 2013
Pada  kurikulum  KTSP  tahun  2006  sebagaimana  terlampir  dalan  Peraturan  Menteri Pendidikan  Nasional  Nomor  20  tahun  2007  tanggal  11  juni  2007  tentang  Standar  penilaian pendidikan,  bahwa  penilaian  hasil  belajar  peserta  didik  khususnya  pada  jenjang  pendidikan dasar dan menengah didasarkan pada prinsip-prinsip sebagai berikut:
1) Sahih,  berarti  penilaian  didasarkan  pada  data  yang  mencerminkan  kemampuan  yang diukur.
2) Objektif,  berarti  penilaian  didasarkan  pada  prosedur  dan  kriteria  yang  jelas,tidak dipengaruhi subjektivitas penilai.
3) Adil,  berarti  penilaian  tidak  menguntungkan  atau  merugikan  peserta  didik  karena berkebutuhan  khusus  serta  perbedaan  latar  belakang  agama,suku,  budaya,  adat  istiadat, status sosial ekonomi, dan gender.
4) Terpadu,  berarti  penilaian  oleh  pendidik  merupakan  salah  satu  komponen  yang  tak terpisahkan dari kegiatan pembelajaran.
5) Terbuka,  berarti  prosedur  penilaian,  kriteria  penilaian,  dan  dasar  pengambilan  keputusan dapat  diketahui  oleh  pihak  yang  berkepentingan.menyeluruh  dan  berkesinambungan, berarti penilaian oleh pendidik mencakup semua aspek kompetensi dengan menggunakan
15 E. Mulyasa, Pengembangan dan Implementasi Kurikulum 2013 , Bandung, Remaja Rosdakarya, 2014, hlm. 32-34.
berbagai  teknik  penilaian  yang  sesuai,  untuk  memantau  perkembangan  kemampuan peserta didik.
6) Sistematis,  berarti  penilaian  dilakukan  secara  berencana  dan  bertahap  dengan  mengikuti langkah-langkah baku.
7) Beracuan kriteria, berarti penilaian didasarkan pada ukuran pencapaian kompetensi  yang ditetapkan.
8) Akuntabel,  berarti  penilaian  dapat  dipertanggungjawabkan,  baik  dari  segi  teknik, prosedur, maupun hasilnya.
Standar  Penilaian  pendidikan  dalam  kurikulum  2013  sebagaimana  telah  disebutkan dalam permendikbud No. 66 Tahun 2013 bahwa Standar Penilaian Pendidikan adalah kriteria mengenai mekanisme, prosedur, dan instrumen penilaian hasil belajar peserta didik. Adapun prinsip  penilaian  dalam  peraturan  baru  (Pemendiknas  No  66  tahun  2013)  tersebut  sebagai berikut:
1) Objektif, berarti penilaian berbasis pada standardan tidak dipengaruhi faktor subjektivitas penilai.
2) Terpadu,  berarti  penilaian  oleh  pendidik  dilakukan  secara  terencana,  menyatu  dengan kegiatan pembelajaran, dan berkesinambungan.
3) Ekonomis, berarti penilaian yang efisien dan efektif dalam perencanaan, pelaksanaan, dan pelaporannya.
4) Transparan,  berarti  prosedur  penilaian,  kriteria  penilaian,  dan  dasar  pengambilan keputusan dapat diakses oleh semua pihak.
5) Akuntabel, berarti penilaian dapat dipertanggungjawabkan kepada pihak internal sekolah maupun eksternal untuk aspek teknik, prosedur, dan hasilnya.
6) Edukatif, berarti mendidik dan memotivasi peserta didik dan guru.
Pendekatan  penilaian  yang  digunakan  adalah  penilaian  acuan  kriteria  (PAK).  PAK merupakan  penilaian  pencapaian  kompetensi  yang  didasarkan  pada  kriteria  ketuntasan minimal (KKM). KKM  merupakan kriteria ketuntasan belajar minimal  yang ditentukan oleh satuan  pendidikan  dengan  mempertimbangkan  karakteristik  Kompetensi  Dasar  yang  akan dicapai, daya dukung, dan karakteristik peserta didik. 16

## d. Paradigma Penilaian Kurikulum 2013
16 E.  Mulyasa, Implementasi  Kurikulum  Tingkat  Satuan  Pendidikan  Kemandirian  Guru  dan  Kepala Sekolah , Jakarta, Bumi Aksara, 2010, hlm. 43-45.
Dalam  kurikulum  2013  mengisyarakatkan  penggunaan  penilaian  otentik  ( authentic assesment), dimana  siswa  dinilai  kesiapannya,  proses,  dan  hasil  belajar  secara  utuh. Keterpaduan  penilaian  ketiga  komponen  tersebut  akan  menggambarkan  kapasitas,  gaya,  dan perolehan  belajar  siswa  atau  bahkan  mampu  menghasilkan  dampak  instruksional ( instructional  effect) dan  dampak  pengiring  ( nurturant  effect) dari  pembelajaran.  Hasil penilaian  otentik  dapat  digunakan  oleh  guru  untuk  merencanakan  program  perbaikan ( remedial ), pengayaan ( enrichment ), atau pelayanan konseling.
Selain  itu,  hasil  penilaian  otentik  dapat  digunakan  sebagai  bahan  untuk  memperbaiki proses  pembelajaran  sesuai  dengan  Standar  Penilaian  Pendidikan.  Evaluasi  proses pembelajaran  dilakukan  saat  proses  pembelajaran  dengan  menggunakan  alat:  angket, observasi, catatan anekdot, dan refleksi. 17
Format Penilaian Dan Prosedur Implementasi Kurikulum 2013 Sesaat Antar waktu Dari waktu ke waktu Pilihan
Berganda, Benar/ Salah, Mencocokan Jawaban Terstruktur, Esai
Investigasi, Laporan
Penelitian, Tugas Ilmiah Portofolio, Jurnal, Laporan Praktikum
e. Ruang Lingkup Penilaian dalam Kurikulum 2013
Sebagaimana  telah  disebutkan  di  atas  bahwa  standar  penilaian  pada  kurikulum  2013 lebih  menekankan  pada  pada  prinsif-prisif  kejujuran,  yang  mengedepankan  aspek-aspek berupa knowlidge,  skill  dan  attitude. Salah  satu  bentuk  dari  penilaian  itu  adalah  penilaian otentik .  Penilaian  otentik   disebutkan  dalam  kurikulum  2013  adalah  model  penilaian  yang dilakukan saat proses pembelajaran berlangsung berdasarkan tiga komponen di atas. Diantara teknik dan isntrumen penilaian dalam kurikulum 2013 sebagai berikut.
1) Penilaian kompetensi sikap.
Pendidik  melakukan  penilaian  kompetensi  sikap  melalui  observasi,  penilaian  diri, penilaian  “teman  sejawat”( peer  evaluation )  oleh  peserta  didik  dan  jurnal.  Instrumen  yang digunakan untuk  observasi,  penilaian diri, dan penilaian antarpeserta didik adalah daftar  cek
atau skala penilaian ( rating scale ) yang disertai rubrik, sedangkan pada jurnal berupa catatan pendidik.
2) Penilaian Kompetensi Pengetahuan.
Menilai kompetensi pengetahuan melalui tes tulis, tes lisan, dan penugasan.
3) Penilaian Kompetensi Keterampilan.
Pendidik menilai kompetensi keterampilan melalui penilaian kinerja, yaitu penilaian yang  menuntut  peserta  didik  mendemonstrasikan  suatu  kompetensi  tertentu  dengan menggunakan tes praktik, projek, dan penilaian portofolio. Instrumen yang digunakan berupa daftar cek atau skala penilaian ( rating scale ) yang dilengkapi rubrik. 18

## C. Kesimpulan
Dalam  Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  No.  19  Tahun  2005  tentang  Standar Nasional  Pendidikan  (SNP),  dikemukakan  bahwa  :  “  Standar  kompetensi  lulusan  adalah kualifikasi  kemampuan  lulusan  yang  mencakup,  sikap,  pengetahuan,  dan  keterampilan. Standar  isi  adalah  kriteria  mengenai  ruang  lingkup  materi  dan  tingkat  kompetensi  untuk mencapai kompetensi lulusan pada jenjang dan jenis pendidikan tertentu. Penataan standar isi terutama berkaitan dengan penguatan materi melalui evaluasi ulang ruang lingkup materi: (1) mengeliminasi materi yang tidak esensial atau tidak relevan bagi siswa, (2) mempertahankan materi  yang  sesuai  dengan  kebutuhan  siswa,  dan  (3)  menambahkan  materi  yang  dianggap penting  dalam  perbandingan  internasional;  evaluasi  ulang  kedalaman  materi  sesuai  dengan tuntutan  perbandingan  internasional,  serta  menyusun  kompetensi  dasar  yang  susuai  dengan materi yang dibutuhkan.
18 E.  Mulyasa, Kurikulum  Tingkat  Satuan  Pendidikan  Suatu  Panduan  Praktis ,  Bandung,  Remaja RosdaKarya, 2007, hlm. 91.

## DAFTAR PUSTAKA
Masnur  muslich,  Kurikulum  Tingkat  Satuan  Pendidikan  Dasar  Pemahaman  dan Pengembangan, Jakarta, Bumi Aksara, 2012.
Mulyasa, Implementasi Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan Kemandirian Guru dan Kepala Sekolah , Jakarta, Bumi Aksara, 2010.
Mulyasa,  Kurikulum  Tingkat  Satuan  Pendidikan  Suatu  Panduan  Praktis,  Bandung,  Remaja RosdaKarya, 2007, hlm. 91.
Mulyasa, Pengembangan dan Implementasi Kurikulum 2013 , Bandung, Remaja Rosdakarya, 2014.
Nana Syaodih Sukmadinata, Pengembangan Kurikulum Teori dan Praktik, Bandung, Remaja Rosdakarya.
Rusman, Manajemen Kurikulum , Jakarta, RajaGrafindo Persada, 2011. S. Nasution, Asas-Asas Kurikulum , Jakarta, Bumi Aksara, 2005
Wina  Sanjaya, Kurikulum  dan  Pemblajaran  Teori  dan  Praktik  Pengembangan  Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP) , Jakarta, Kencana, 2009.
Wina Sanjaya, Strategi Pembelajaran Berorientasi Standar Proses Pendidikan , Bandung: PT Remaja Rosdakarya, 2006