E-ISSN:
2548-1398 Published by: Ridwan Institute
Syntax Literate: Jurnal Ilmiah Indonesia p–ISSN: 2541-0849 e-ISSN: 2548-1398 Vol. 7, No. 4, April 2022

## ANALISIS LAPORAN KEUANGAN SEBAGAI DASAR DALAM MENILAI
KINERJA KEUANGAN PADA DINAS PENDIDIKAN KABUPATEN TORAJA UTARA

## Rati Pundissing, Chrismesi Pagiu
Universitas Kristen Indonesia Toraja, Indonesia Email: ratihpundissing@gmail.com, chrismesipagiu@gmail.com

## Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kinerja keuangan pada Dinas Pendidikan Kabupaten  Toraja  Utara.  Metode  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini adalah  menggunakan  metode  deskriptif  kuantitatif.  Jenis  data  yang  digunakan adalah  data  sekunder  berupa  dokumen  yaitu  laporan  keuangan  dan  data  primer diperoleh dari hasil observasi dan wawancara. Teknik analisis data yang digunakan adalah rasio keuangan daerah yaitu rasio efektivitas. Hasil penelitian menunjukkan bahwa  tingkat  efektivitas  pelaksanaan  anggaran  belanja  Dinas  Pendidikan  Toraja Utara  pada  tahun  2018  dan  tahun  2020  dikatakan  cukup  efektif,  dan  pada  tahun 2019  tingkat  efektivitas  pelaksanaan  anggaran  belanja  Dinas  Pendidikan  Toraja Utara  dikatakan  efektif.  Dinas  Pendidikan  Toraja  Utara  dapat  dikatakan  telah berhasil  serta  tepat  sasaran  dalam  melaksanakan  anggaran  belanja  yang  telah ditetapkan  sesuai  dengan  program  kerja  pada  setiap  tahun  mulai  dari  tahun  2018- 2020.
Kata Kunci : kinerja keuangan; efektivitas; anggaran belanja

## Abstract
This study aims to determine the financial performance of the Education Office of North  Toraja  Regency.  The  research  method  used  in  this  research  is  descriptive quantitative  method.  The  type  of  data  used  is  secondary  data  in  the  form  of financial statements and primary data obtained from observations and interviews. The  data  analysis  technique  used  is  effectiveness  ratio  analysis.  The  results  show that the level of effectiveness of the implementation of the North Toraja Education Office's  budget  in  2018  and  2020  is  said  to  be  quite  effective,  and  in  2019  the effectiveness of the North Toraja Education Office's budget implementation is said to  be  effective.  The  North  Toraja  Education  Office  can  be  said  to  have  been successful  and  right  on  target  in  carrying  out  the  budget  that  has  been  set  in accordance with the work program every year starting from 2018-2020.

## Keywords: financial performance; effectiveness; budget

## Pendahuluan
Laporan keuangan bagi suatu organisasi, baik pemerintah maupun swasta sangatlah penting dalam menilai kinerja organisasi tersebut.  Laporan keuangan merupakan dasar
untuk  dapat  menentukan  dan  menilai  posisi  keuangan  pada  suatu  organisasi  yang bersangkutan.  Melalui  laporan  keuangan  dapat  diketahui  penggunaan  sumber-sumber ekonomi, kewajiban yang harus dipenuhi dan modal yang dimiliki oleh organisasi, serta hasil-hasil yang telah dicapai organisasi tersebut.
Fungsi laporan keuangan pemerintah yaitu menyajikan informasi yang bermanfaat bagi  para  pengguna  dalam  menilai  akuntabilitas  dan  membuat  keputusan,  baik keputusan ekonomi,  sosial, maupun  politik.    Laporan  keuangan  menyediakan  berbagai informasi  keuangan  yang  diperlukan  sebagai  sarana  pengambilan  keputusan  baik  oleh pihak internal maupun pihak eksternal.
Pernyataan  Standar  Akuntansi  Keuangan  (PSAK)  (2015:1),  menyatakan  bahwa laporan  keuangan  adalah  penyajian  terstruktur  dari  posisi  keuangan  dan  kinerja keuangan  suatu  entitas. Laporan  keuangan  tersebut  dapat  digunakan  untuk  membantu para pemakai laporan keuangan dalam menilai kinerja suatu organisasi sehingga dapat mengambil  sebuah  keputusan  yang  tepat.  Kinerja  keuangan  suatu  organisasi  dapat diukur  dan  dilihat  melalui  laporan  keuangan  dengan  cara  menganalisis  laporan keuangan dengan metode rasio keuangan seperti rasio efektivitas.
Menurut  Sutrisno  (2012:9)  laporan  keuangan  adalah  hasil  akhir  dari  proses akuntansi  yang  meliputi  dua  laporan  utama  yakni  neraca  dan  laporan  laba-rugi. Sedangkan  menurut  (Irham  Fahmi,  2018),  kinerja  keuangan  yaitu  suatu  analisis  yang dilakukan  untuk  melihat  sejauh  manakah  suatu  organisasi  telah  melaksanakan  dengan menggunakan aturan-aturan pelaksanaan keuangan secara baik dan benar.
Pada  organisasi  Pemerintah  Daerah  laporan  keuangan  disusun  berdasarkan Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 105 tahun 2000, Kepmendagri Nomor 29 tahun 2002 pasal  81  ayat  (1)  serta  lampiran  XXIX  butir  (11),  PP  nomor  58  tahun  2005  tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, Permendagri Nomor 13 tahun 2003 tahun 2006 tentang Pedoman  Pengelolaan  Keuangan  Daerah,  PP  Nomor  24  tahun  2005  tentang  Standar Akuntansi Pemerintahan yang diperbarui lagi melalui PP Nomor 71 tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan.
Dinas Pendidikan Kabupaten Toraja Utara memiliki tugas dan fungsi pokok yaitu, melakukan  perumusan  kebijakan  dan  rencana  teknis  sesuai  dengan  lingkup  tugas kependidikan.  Selain  itu  Dinas  Pendidikan  melaksanakan  kebijakan  dibidang pendidikan,  melaksanakan  evaluasi  dan  pelaporan  dinas  dibidang  pendidikan,  serta melaksanakan administrasi di bidang pendidikan. Untuk melaksanakan tugas dan fungsi tersebut  maka  Pemerintah  Kabupaten  Toraja  Utara  dalam  tiga  tahun  terakhir  ini mengalokasikan  anggaran  pada  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Toraja  Utara  relative besar.
Pada  tahun  2018  jumlah  anggaran  yang  dikelola  Dinas  Pendidikan  sebesar Rp.188.553.048.255,88.  Jumlah  tersebut  naik  menjadi  sebesar  Rp.206.935.217.928,80 pada  tahun  2019,  dan  pada  tahun  2020  naik  menjadi  sebesar  Rp.240.266.831.480,98. Anggaran  tersebut  dialokasikan  untuk  membiayai  belanja  langsung  sebesar Rp.194.554.334.410  dan  belanja  tidak  langsung  sebesar  Rp.423.132.245.617,7.
Anggaran  Pendapatan  Belanja  Daerah  (APBD)  digunakan  untuk  membiayai  belanja langsung dan belanja tidak langsung.
Belanja langsung  merupakan  kelompok  belanja  yang  dipengaruhi  secara  langsung oleh ada atau tidaknya suatu program atau kegiatan. Dengan kata lain belanja langsung merupakan  komponen  biaya  langsung  suatu  program  atau  kegiatan.  Nilai  biaya langsung  besar  atau  kecilnya  dapat  mempengaruhi  secara  langsung  atas  jumlah kegiatan.  Ada  tiga  jenis  belanja  langsung  yaitu,  Belanja  pegawai,  Belanja  barang  dan jasa,  dan  Belanja  Modal,  sedangkan  Belanja  Tidak  Langsung  biasa  dikenal  sebagai “fixed  east” yang  dimana  jumlahnya  relative  tetap  dari  tahun  ke  tahun  terhadap variabilitas  program  atau  kegiatan.  Ada  beberapa  jenis  belanja  Tidak  Langsung  yaitu, Belanja tak terduga, Belanja bantuan sosial, dan Belanja subsidi.
Berdasarkan  data  dan  uraian  di  atas,  maka  penulis  tertarik  untuk  melakukan penelitian dengan judul analisis laporan keuangan sebagai dasar dalam menilai kinerja keuangan pada Dinas Pendidikan Kabupaten Toraja Utara.

## Metode Penelitian

## 1. Jenis Penelitian
Adapun  jenis  penelitian  yang  digunakan  adalah  penelitian  deskriptif  kuantitatif, dimana data ini berupa data yang dihitung berupa data laporan keuangan pada dinas pendidikan kabupaten Toraja Utara tahun 2018-2020.
2. Lokasi Penelitian
Penelitian ini dilakukan pada Dinas Pendidikan Kabupaten Toraja Utara. Waktu penelitian adalah tahun 2021.
3. Metode Pengumpulan Data
• Penelitian  Kepustakaan  ( library  research ),  yaitu  mencari  informasi melalui  jurnal ilmiah, buku referensi dengan apa yang akan diteliti.
• Penelitian  Lapangan  ( field  research ),  yaitu  penelitian  yang  dilakukan  langsung pada objek penelitian.
4. Prosedur Pengumpulan Data
• Observasi yakni metode yang menitikberatkan pada pengamatan langsung di lokasi penelitian  guna  melihat  dan  mengetahui  secara  pasti  mengenai  Kinerja  Aparatur Sipil Negara pada Dinas Pendidikan.
• Wawancara,  yakni  kegiatan  tanya  jawab  lisan  antara  2  orang  atau  lebih  secara langsung,  wawancara  dilakukan  guna  menggali  informasi  yang  relevan  dengan tujuan penelitian.
• Dokumentasi  yaitu  mengkaji  dokumen-dokumen  baik  berupa  buku  referensi maupun  peraturan  atau  pasal  yang  berhubungan  dengan  penelitian  ini  guna melengkapi materi-materi yang berhubungan dengan penelitian.
5. Jenis Data
Adapun jenis data jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah :
• Data Primer
Data primer adalah data yang diperoleh langsung dari Dinas Pendidikan Kabupaten Toraja  Utara.  Cara  pengumpulan  data  ini  diperoleh  dari  wawancara  langsung  di tempat penelitian.
• Data Sekunder
Data  Sekunder  merupakan  data  yang  diperoleh  berupa  data  dokumentasi  yaitu laporan keuangan Dinas Pendidikan Kabupaten Toraja Utara tahun 2018-2020.
6. Metode Analisis Data
Analisis  data  merupakan  cara  untuk  mengolah  data  yang  telah  terkumpul  untuk menjawab  masalah  yang  telah  dirumuskan.  Adapun  teknik  analis  data  yang digunakan dalam penelitian ini adalah rasio keuangan daerah yaitu rasio evektivitas.

## Hasil dan Pembahasan
1. Analisa Terhadap Laporan Keuangan
Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Toraja  Utara  dalam  mempertanggungjawabkan keuangan  hanya  menyajikan  Laporan  Realisasi  Anggaran  saja  karena  Dinas Pendidikan  Kabupaten  Toraja  Utara  tidak  melakukan  penyusunan  neraca,  laporan arus  kas  dan  catatan  atas  laporan  keuangan.  Hal  ini  tidak  sesuai  dengan  Peraturan Pemerintah  No.  24  Tahun  2005  tentang  Standar  Akuntansi  Pemerintahan.  Standar Akuntansi  Pemerintahan  merupakan  persyaratan  dan  kewajiban  yang  mempunyai kekuatan hukum dalam meningkatkan kualitas laporan keuangan pemerintah disetiap entitas  pelaporan  sektor  publik  diseluruh  Indonesia,  yang  mana  pelaksanaannya mulai berlaku sejak pengelolaan keuangan anggaran pemerintah tahun 2005.
2. Laporan Realisasi Anggaran
Laporan  Realisasi  Anggaran  merupakan  dokumen  yang  disampaikan  Kepala Daerah  dihadapan  sidang  paripurna  DPRD  sebagai  pengantar  perhitungan  APBD. Laporan Realisasi Anggaran pada dasarnya memuat tentang kinerja keuangan daerah dan  ringkasan  realisasi  APBD  yang  disajikan  dalam  Laporan  Realisasia  Anggaran. Berikut tabel Laporan Realisasi Anggaran Dinas Pendidikan Kabupaten Toraja Utara selama periode 2018-2020 :
3. Tujuan Penyusunan Laporan Keuangan
Laporan  Keuangan  tahun  2018-2020  disusun  secara  lengkap  dengan  maksud sebagai  salah  satu  wujud  transparansi  dan  akuntabilitas,  sebagaimana  diamanatkan dalam  tata  kelola  pemerintahan  yang  baik  ( good  governance ).  Salah  satu  upaya konkrit  untuk  mewujudkan  transparansi  dan  akuntabilitas  pengelolaan  keuangan negara adalah penyampaian laporan pertanggungjawaban keuangan pemerintah yang memenuhi  prinsip  tepat  waktu  dan  disusun  dengan  mengikuti  standar  akuntansi pemerintahan yang telah diterima secara umum.
Hal tersebut diatur dalam Undang-Undang No.17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara yang mensyaratkan bentuk dan isi laporan pertanggungjawaban pelaksanaan APBN/APBD  disusun  dan  disajikan  sesuai  dengan  standar  akuntansi  pemerintahan yang ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah.
Tujuan  umum  penyusunan  laporan  keuangan  adalah menyajikan  informasi  yang relevan mengenai posisi keuangan, realisasi anggaran, saldo anggaran lebih, arus kas, hasil  operasi,  dan  perubahan  ekuitas  suatu  entitas  pelaporan  yang  bermanfaat  bagi para  pengguna  dalam  membuat  dan  mengevaluasi  keputusan  mengenai  alokasi sumber daya.
4. Analisis Data
Adapun realisasi fisik dan keuangan pada Dinas Pendidikan Toraja Utara periode tahun 2019-2020 adalah sebagai berikut :
Tabel 1 Laporan Realisasi Fisik dan Keuangan Tahun Anggaran 2018 No. Program/Kegiatan Anggaran Realisasi 1 Program pelayanan administrasi perkantoran, meliputi : 1. Penyediaan jasa
surat menyurat, jasa komumikasi, sumber  daya  air  dan listrik, jasa administrasi keuangan, jasa kebersihan kantor dan penyediaan jasa tenaga pendukung administrasi/teknis perkantoran.
2. Penyediaan penataan ketatausahaan administrasi.
3. Penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang- undangan.
4. Rapat-rapat koordinasi & konsultasi dalam dan luar daerah Rp.26.446.885.471 Rp.22.936.841.760 2 Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur, meliputi:
1. Pengadaan perlengkapan  gedung kantor.
2. Pengadaan peralatan gedung kantor.
3. Pengadaan mebeleur.
4. Pemeliharaan rutin berkala gedung kantor, kendaraan
dinas/operasional, perlengkapan kantor. Rp. 670.129.844 Rp. 405.898.885 3 Program peningkatan disiplin aparatur, meliputi: 1. Pengadaan  pakaian  dinas  harian (PDH) Rp. 60.000.000 Rp. 58.932..500 4 Program peningkatan kapasitas sumber daya aparatur, meliputi: 1. Pendidikan dan pelatihan formal. Rp. 254.963.000 Rp. 185.012.400 5 Program peningkatan  pengembangan system pelaporan Rp. 356.213.800 Rp. 277.863.800
capaian kinerja dan keuangan, meliputi: 1. Penyusunan laporan capaian kinerja & iktisar realisasi
2. Penyusunan laporan keuangan semesteran, pelaporan keuangan
akhir tahun.
3. Penyusunan  renja  dan  forum
SKPD, penyusunan LPPD
(Laporan Penyelenggaraan Pemerinta Daerah)
4. Penyusunan Standar  Operasional Prosedur (SOP)
6 Program Pendidikan Anak Usia Dini,
meliputi : 1. Pelatihan kompentensi tenaga
pendidik
2. Penyelenggaraan pendidikan  anak usia dini 3. Publikasi dan sosialisasi pendidikan anak usia dini. Rp. 320.841.700 Rp. 320.167.700 7 Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun, meliputi:
1. Pembangunan  gedung  sekolah, pengadaan  alat  praktik  dan  peraga siswa
2. Pengadaan meubeler
3. Penyediaan BOS jenjang SD/MI/SDLB/SMP/MTs
4. Pemeliharaan rutin berkala  taman, lapangan  upacara,  dan  fasilitas parkir. Dan sebagainya Rp.35.280.000.881 Rp.29.152.546.829 8 Program  Pendidikan  Non  Formal,
meliputi:
1. Pemberian  bantuan  operasional pendidik non formal
2. Pembinaan  pendidikan  kursus  dan kelembagaan
3. Pengembangan pendidikan keaksaraan
4. Pengembangan pendidikan kecakapan hidup
5. Publikasi dan sosialisasi pendidikan non formal Rp. 329.979.000 Rp. 327.276.000 9 Program Peningkatan Mutu  Pendidik
& Tenaga Kependidikan, meliputi:
1. Pelaksanaan sertifikasi pendidik
2. Pelaksanaan uji kompetensi pendidik dan tenaga kependidikan
3. Pengembangan mutu dan  kualitas program  pendiidkan  &  pelatihan Rp. 1.123.585.500 Rp. 1.026.123.561
bagi pendidik
4. Pengembangan system
penghargaan & perlindungan terhadap profesi pendidik
5. Pengembangan sistem & informasi manajmen pendidik
10 Program Manajemen Pelayanan Pendidikan, meliputi:
1. Pelaksanaan evaluasi hasil  kinerja bidang pendidikan
2. Pembinaan dewan pendidikan
3. Penerapan  system  &  infromasi manajemen pendidikan Rp. 991.773.950 Rp. 821.013.595 Jumlah Rp.65.834.373.146 Rp.55.511.677.030
Sumber : Disdik Torut, 2021
Dari  tabel  1  dapat  dilihat  bahwa  di  tahun  2018,  Dinas  Pendidikan  Toraja  Utara memiliki  10  program  kerja  untuk  periode  satu  tahun  serta  untuk  melaksanakan program  tersebut  telah  dirancangkan  anggaran  untuk  tiap-tiap  program.  Secara keseluruhan  total  anggaran  belanja  sebanyak  Rp.65.834.373.146  dan  terealisasi sebesar  Rp.55.511.677.030  dimana  dalam  merealisasikan  anggaran  belanja  tersebut tidak melebihi anggaran belanja yang telah ditetapkan.

## Tabel 2
Laporan Realisasi Fisik dan Keuangan Tahun Anggaran 2019 No. Program/Kegiatan Anggaran Realisasi 1 Program pelayanan administrasi perkantoran, meliputi:
1. Penyediaan  jasa  surat  menyurat, jasa  komumikasi,  sumber  daya  air dan listrik, jasa administrasi keuangan, jasa kebersihan kantor dan penyediaan jasa tenaga pendukung administrasi/teknis perkantoran. 2. Penyediaan penataan ketatausahaan administrasi. Rp.19.884.412.650 Rp.19.463.620.385 2 Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur, meliputi:
1. Pengadaan kendaraan dinas/operasional
2. Pengadaan  perlengkapan  gedung
kantor, pengadaan peralatan gedung kantor,  pemeliharaan  rutin berkala gedung kantor
3. Pemeliharaan rutin berkala kendaraan dinas/operasional, pemeliharaan rutin berkala perlengkapan kantor. Rp. 686.147.000 Rp. 630.133,815
3 Program peningkatan kapasitas sumber daya aparatur, meliputi: 1. Pendidikan dan pelatihan formal. Rp. 165.000.000 Rp. 165.000.000 4 Program  peningkatan  pengembangan sistem  pelaporan  capaian  kinerja  dan keuangan, meliputi:
1. Penyusunan laporan capaian kinerja & iktisar realisasi
2. Penyusunan laporan keuangan semesteran, pelaporan keuangan akhir tahun.
3. Penyusunan renja dan forum
SKPD, penyusunan LPPD (Laporan Penyelenggaraan
Pemerinta Daerah) 4. Penyusunan  Standar  Operasional Prosedur (SOP). Rp. 91.520.000 Rp. 84. 541.600 5 Program Pendidikan Anak Usia Dini, meliputi:
1. Pelatihan kompentensi tenaga pendidik
2. Pengembangan data  dan  informasi
pendidikan anak usia dini. 3. Publikasi dan sosialisasi pendidikan anak usia dini. Rp. 135.050.000 Rp.133.035.500 6 Program Wajib  Belajar  Pendidikan Dasar Sembilan Tahun. Meliputi:
1. Pengadaan meubeler
2. Pemeliharaan  rutin  berkala  taman, lapangan  upcara,  dan  fasilitas parkir.
3. Pelatihan penyusunan kurikulum
4. Penyediaan BOS jenjang SD/MI/SDLB/SMP/MTs
5. Penyelenggaraan paket A setara SD, penyelenggaraan paket B setara SMP. Dan sebagainya. Rp.28.512.399.900 Rp.28.099.817.701
7 Program  Pendidikan  Non  Formal,
meliputi:
1. Pembinaan pendidikan  kursus  dan kelembagaan
2. Pengembangan pendidikan keaksaraan
3. Pengembangan pendidikan
kecakapan hidup 4. Publikasi dan sosialisasi pendidikan non formal Rp. 269.120.000 Rp. 224.155.000 8 Program  Peningkatan  Mutu  Pendidik
& Tenaga Kependidikan, meliputi :
1. Pelaksanaan sertifikasi pendidik
2. Pelaksanaan uji kompetensi pendidik dan tenaga kependidikan Rp. 1.555.709.900 Rp. 1.446.549.769
3. Pengembangan  mutu  dan  kualitas program  pendiidkan  &  pelatihan bagi pendidik
4. Pengembangan system
penghargaan & perlindungan terhadap profesi pendidik
5. Pengembangan sistem & informasi manajmen pendidik
9 Program Manajemen Pelayanan Pendidikan, meliputi:
1. Pelaksanaan  evaluasi  hasil  kinerja bidang pendidikan.
2. Pembinaan dewan pendidikan
3. Penerapan  system  &  informasi manajemen pendidikan
4. Pembinaan  siswa  OSN,MI,  SLTP dan SLTA. Rp. 795.409.950 Rp. 710.297.256 Jumlah Rp.52.094.769.400 Rp.50.957.151.026
Sumber: Disdik Torut, 2021
Dari  tabel  diatas  dapat  dilihat  bahwa  di  tahun  2019,  Dinas  Pendidikan  Toraja Utara memiliki 9 program kerja untuk periode satu tahun serta untuk melaksanakan program  tersebut  telah  dirancangkan  anggaran  untuk  tiap-tiap  program.  Secara keseluruhan  total  anggaran  belanja  sebanyak  Rp.52.094.769.400  dan  terealisasi sebesar  Rp.50.957.151.026  dimana  dapat  dilihat  bahwa  anggaran  belanja  pada  tiap- tiap  program  maupun  total  keseluruhan  anggaran  dalam  realiasainya  tidak  melebihi anggaran belanja yang ditetapkan.
Tabel 3 Laporan Realisasi Fisik dan Keuangan Tahun Anggaran 2020 No. Program/Kegiatan Anggaran Realisasi 1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran, meliputi:
1. Penyediaan jasa surat menyurat, jasa komumikasi, sumber daya air dan listrik, jasa administrasi keuangan, jasa kebersihan kantor
dan penyediaan jasa tenaga pendukung administrasi/teknis
perkantoran. 2. Penyediaan penataan ketatausahaan administrasi Rp.15.361.836.888 Rp.12.760.214.082 2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur, meliputi :
1. Pengadaan kendaraan dinas/operasional
2. Pengadaan perlengkapan gedung kantor, pengadaan peralatan gedung kantor,  pemeliharaan  rutin Rp. 699.310.000 Rp. 419.919.476
berkala gedung kantor
3. Pemeliharaan rutin berkala
kendaraan dinas/operasional, pemeliharaan rutin berkala perlengkapan kantor.
3 Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur, meliputi : 1. Pendidikan dan pelatihan formal. Rp. 270.000.000 Rp. 270.000.000 4 Program  Peningkatan  Pengembangan Sistem  Pelaporan  Capaian  Kinerja dan Keuangan, meliputi: 1. Penyusunan laporan capaian
kinerja & iktisar realisasi
2. Penyusunan laporan keuangan semesteran,  pelaporan  keuangan akhir tahun.
3. Penyusunan renja dan forum
SKPD, penyusunan LPPD (Laporan Penyelenggaraan
Pemerinta Daerah) 4. Penyusunan  Standar  Operasional Prosedur (SOP). Rp. 73.730.240 Rp. 54.856.288 5 Program Pendidikan Anak Usia Dini, meliputi :
1. Pengembangan data  dan  informasi pendidikan anak usia dini.
2. Pengembangan  kurikulum,  bahan ajar  dan  model  pembelajaran pendidikan anak usia dini. Rp. 144.650.000 Rp.139.996.000 6 Program  Wajib  Belajar  Pendidikan Dasar Sembilan Tahun, meliputi :
1. Pengadaan meubeler
2. Pemeliharaan  rutin  berkala  taman, lapangan  upcara,  dan  fasilitas parkir.
3. Pelatihan penyusunan kurikulum
4. Penyediaan BOS jenjang SD/MI/SDLB/SMP/MTs
5. Penyelenggaraan  paket  A  setara SD,  penyelenggaraan  paket  B setara SMP. Dan sebagainya. Rp.19.434.416.722 Rp.18.186.416.447 7 Program  Pendidikan  Non  Formal, meliputi : 1. Pengembangan pendidikan keaksaraan Rp. 50.000.000 Rp. 50.000.000 8 Program  Peningkatan  Mutu  Pendidik
& Tenaga Kependidikan, meliputi :
1. Pelaksanaan sertifikasi pendidik
2. Pelaksanaan uji kompetensi
pendidik dan tenaga kependidikan
3. Pengembangan  mutu  dan  kualitas program  pendiidkan  &  pelatihan Rp. 1.355.021.011 Rp. 1.100.803.525
bagi pendidik
4. Pelatihan  bagi  pendidik  untuk memenuhi standar kompetensi. 9 Program Manajemen Pelayanan Pendidikan, meliputi: 1. Pelaksanaan  evaluasi  hasil  kinerja bidang pendidikan.
2. Pembinaan dewan pendidikan
3. Penerapan  system  &  informasi manajemen pendidikan
4. Pembinaan  siswa  OSN,MI,  SLTP dan SLTA. Rp. 776.015.554 Rp. 620.446.090 Jumlah Rp.38.239.380.415 Rp.33.602.651.908
Sumber: Disdik Torut, 2021
Dari  tabel  diatas  dapat  dilihat  bahwa  di  tahun  2020,  Dinas  Pendidikan  Toraja Utara memiliki 9 program kerja untuk periode satu tahun serta untuk melaksanakan program  tersebut  telah  dirancangkan  anggaran  untuk  tiap-tiap  program.  Secara keseluruhan  total  anggaran  belanja  sebanyak  Rp.38.239.380.415  dan  terealisasi sebesar  Rp.33.602.651.908  dimana  dapat  dilihat  bahwa  anggaran  belanja  pada  tiap- tiap  program  maupun  total  keseluruhan  anggaran  dalam  realiasainya  tidak  melebihi anggaran belanja yang ditetapkan.
Untuk  mengukur  kinerja  Dinas  Pendidikan  dalam  pelaksanaan  anggaran  belanja pertahun  dari  keseluruhan  program,  adapun  rumus  yang  digunakan  adalah membandingkan realisasi anggaran belanja dengan anggaran belanja dikalikan 100%. Rumus  efektivitas  dapat  dilakukan  dengan  analisis  tingkat  efektivitas  anggaran belanja  yang  dilaksanakan  oleh  Dinas  Pendidikan  Toraja  Utara  tahun  2018-2020. Efektivitas  adalah  kemampuan  pemerintah  dalam  merealisasikan  anggaran  belanja yang  direncanakan  dengan  target  yang  telah  ditetapkan.  Kinerja  pada  Dinas Pendidikan Toraja Utara dalam menjalankan tugas dikategorikan efektif dengan hasil nilai perhitungan rasio.
% 100 Belanja Anggaran Belanja Realisasi s
Efektivita  =
Adapun  tingkat  efektivitas  pelaksanaan  anggaran  belanja  Dinas  Pendidikan Toraja Utara, sebagai berikut :
% 32 . 84 % 100 146 . 373 . 834 . 65 . 030 . 677 . 111 . 55 . 2018 =  = Rp Rp
Tahun
Pada  tahun  2018  pelaksanaan  anggaran  belanja  pada  Dinas  Pendidikan  Toraja Utara  menunjukkan  rasio  tingkat  efektivitas  sebesar  84,32%  yang  artinya pelaksanaan anggaran belanja tersebut masuk dalam kriteria cukup efektif.
% 81 . 97 % 100 400 . 769 . 094 . 52 . 026 . 151 . 957 . 50 . 2019 =  = Rp Rp Tahun
Pada  tahun  2019  pelaksanaan  anggaran  belanja  pada  Dinas  Pendidikan  Toraja Utara  menunjukkan  rasio  tingkat  efektivitas  sebesar  97,81%  yang  artinya pelaksanaan anggaran belanja tersebut masuk dalam kriteria efektif.
% 87 . 87 %
100 415 . 380 . 239 . 38 . 908 . 651 . 602 . 33 . 2020 =  = Rp Rp Tahun
Pada  tahun  2020  pelaksanaan  anggaran  belanja  Dinas  Pendidikan  Toraja  Utara menunjukkan  rasio  tingkat  efektivitas  sebesar  87,87%  yang  artinya  pelaksanaan anggaran belanja tersebut masuk dalam kriteria cukup efektif. Pembahasan Persoalan Penelitian.
Berdasarkan  Kriteria  Penilaian  Efektivitas  Anggaran  Belanja  yang  dapat  dilihat pada  halaman  17  tabel  3.1,  berikut  adalah  hasil  perhitungan  tingkat  efektivitas anggaran  belanja  pada  Dinas  Pendidikan  Toraja  Utara  dari  tahun  2018-2020,  dapat dilihat pada tabel berikut :
Tabel 4 Hasil Perhitungan Tingkat Efektivitas Anggaran Belanja No Tahun Anggaran Realisasi Tingkat Efektivitas Ket. 1 2018 Rp. 65.834.373.146 Rp. 55.511.677.030 84.32% Cukup Efektif 2 2019 Rp. 52.094.769.400 Rp. 50.957.151.026 97.81% Efektif 3 2020 Rp. 38.239.380.415 Rp. 33.602.651.908 87.87% Cukup Efektif
Sumber: Disdik Torut (Data Diolah 2021)
Berdasarkan  tabel  diatas  pada  hasil  perhitungan  tingkat  efektivitas  anggaran belanja  dapat  dilihat  bahwa  selama  periode  anggaran  tahun  2018-2020  pada  Dinas Pendidikan  Toraja  Utara  yaitu,  pada  tahun  2018  tingkat  efektivitas  yaitu  pada persentase 84,32% dengan kriteria cukup efektif mengalami kenaikan di tahun 2019 sebesar 0,15% dengan persentase menjadi 97,81% dengan kriteria efektif. Setelah itu mengalami penurunan di tahun 2020 sebesar 0,11% menjadi 87,87% dengan kriteria cukup efektif.
Tahun  2018  tingkat  efektivitas  berada  pada  kriteria  cukup  efektif,  sedangkan pada tahun 2019 tingkat efektivitas mengalami penaikan dengan kriteria efektif, dan pada tahun 2020 tingkat efektivitas berada pada kriteria cukup efektif karena kembali mengalami penurunan.
Hal ini terjadi karena pada program peningkatan kapasitas sumber daya aparatur tahun  2018  anggaran  yang  ditetapkan  sebnyak  Rp.254.963.000  dan  terealisasi sebesar Rp.185.012.400, pada program penigkatan pengembangan system pelaporan capaian  kinerja  dan  keuangan  anggaran  yang  ditetapkan  sebanyak  Rp.356.213.800 dan  terealisasi  sebesar  Rp.277.863.800,  dan  pada  program  wajib  belajar  pendidikan dasar sembilan tahun anggaran belanja yang ditetapkan sebanyak Rp.35.280.000.881 dan terealisasi sebesar Rp.29.152.546.829 dimana program anggaran belanja di tahun 2018 tersebut realisasinya dibawah nilai anggaran yang telah ditetapkan. Sedangkan tahun  2019  pada  program  peningkatan  pengembangan  system  pelaporan  capaian kinerja  dan  keuangan  anggaran  yang  ditetapkan  yaitu  sebanyak  Rp.91,520.000  dan teralisasi  sebesar  Rp.84.541.600,  pada  program  peningkatan  kapasitas  sumber  daya aparatur  anggaran  yang  ditetapkan  sebanyak  Rp.165.000.000  dan  terealisasi  sebesar Rp.165.000.000  dan  pada  program  pendidikan  anak  usia  dini  anggran  belanja  yang ditetapkan sebanyak Rp.135.050.000 dan terealisasi sebesar Rp.133.035.500.
Setelah  itu  di  tahun  2019  kembali  mengalami  peningkatan  dengan  tingkat efektivitas berada pada kriteria efektif. Hal ini terjadi karena pada tiap kegiatan yang diprogramkan  di  tahun  2018  dan  2020  realisasi  anggaran  belanja  tidak  berada dibawah atapun tidak melebihi anggaran belanja yang telah ditetapkan.
Tingkat  efektivitas  tertinggi  terjadi  pada  tahun  2019  dan  yang  terendah  terjadi pada  tahun  2018.  Anggaran  belanja  tahun  2019  sudah  bisa  dikatakan  efektif,  tetapi pada  tahun  2018  dan  2020  tingkat  efektivitasnya  masih  kurang  karena  realisasi anggaran  belanja  memiliki  perbedaan  yang  jauh  dengan  target  yang  harus  dicapai. Dan hal ini Dinas Pendidikan Toraja Utara dapat dikatakan telah berhasil serta tepat sasaran  dalam  melaksanakan  anggaran  belanja  yang  telah  ditetapkan  sesuai  dengan program kerja pada setiap tahun mulai dari tahun 2018-2020.

## Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  analisis  tingkat  efektivitas  pelaksanaan  anggaran  belanja  Dinas Pendidikan  Toraja  Utara  maka  diketahui  pada  tahun  2018-2020  dapat  dikatakan  baik dan tepat sasaran pada setiap program karena realisasi belanja tidak melebihi anggaran yang  ditetapkan.  Tingkat  efektivitas  selama  periode  2018-2020  mengalami  kenaikan dan  penurunan,  pada  tahun  2018  tingkat  efektivitas  dengan  persentase  yaitu  84,32% dengan kriteria cukup efektif, di tahun 2019 dengan persentase menjadi 97,81%  dengan kriteria efektif. Setelah itu di tahun 2020  menjadi 87,87% dengan kriteria cukup efektif.

## BIBLIOGRAFI
Antari,  Gusti  Ayu  Yuni,  Meitriana,  Made  Ary,  &  Zukhri,  Anjuman.  (2016).  Analisis Laporan Keuangan Sebagai Dasar Dalam Menilai Kinerja Keuangan Pada Rumah Sakit Umum Daerah (Rsud) Bangli. Jurnal Pendidikan Ekonomi Undiksha , 7 (2).
Fahmi, Irham. (2012). Analisis Kinerja Keuangan . Alfabeta, Bandung.
Gitman,  Lawrance  J.,  &  Chad,  J.  (2012). Zutter.(2012).  Principles  of  Managerial Finance . Edinburgh: Pearson.
Harahap,  Sofyan  Syafri.  (2013).  Analisis  Kritis  Atas  Laporan  Keuangan  Edisi  11. Jakarta: Rajawali Pers .
Hulu, Kabupaten Rokan. (2015). Analisis Laporan Keuangan Untuk Mengukur Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah .
Indonesia,  Ikatan  Akuntansi.  (2015).  PSAK  No.  2  Tentang  Laporan  Arus  Kas–edisi revisi. Penerbit Dewan SAK: PT Raja Grafindo .
Irham Fahmi, S. E. (2018). Manajemen Kinerja: Teori dan Aplikasi .
Kasmir. (2016). Analisis Laporan Keuangan . Jakarta: Raja Grafindo Persada.
Pekei,  Beni.  (2016). Konsep  dan  analisis  efektivitas  pengelolaan  keuangan  daerah  di era otonomi . Penerbit Taushia.
Sucipto. (2005). Kinerja Keuangan Pemerintah . Yogyakarta.
Sutrisno,  Hadi.  (2009).  Manajemen  keuangan  teori,  konsep  dan  aplikasi. Yogyakarta: Ekonosia .
Syamsi, 1986 dalam Giftovel Randonuwu. (2016). Kinerja Keuangan Pemerintah .
Wijaya, Dhayu Handri. (2019). Analisis Laporan Keuangan Pemerintahan Pada Dinas Pendidikan Kabupaten Klaten . Universitas Ahmad Dahlan.

## Copyright holder:
Rati Pundissing, Chrismesi Pagiu (2022)
First publication right: Syntax Literate: Jurnal Ilmiah Indonesia
This article is licensed under: