## IMPLEMENTASI TOTAL QUALITY MANAGEMENT PADA LEMBAGA PENDIDIKAN

## Muhammad Rouf 1
Abstract, School/madrasah as an educational institution is an institution that serves as an agent of change to solve the nation's problems. Therefore, in order to produce the quality of education, it is necessary to implement the concept of TQM (Total Quality Management)  that  in  history  has  successfully  led  the  business  world  in  creating production quality best and can even exceed the satisfaction of  customers’ standard. This  study  used  a  qualitative  approach  with  methods  of  library  research.  The formulation of  the problem involves understanding implementation  of  TQM, TQM in education, implementation of TQM principles in educational institutions, the pillars of TQM  in  educational  institutions,  measures  the  implementation  of  TQM  in  education and  description  of  the  failure  in  the  implementation  of  TQM.  The  study  results  were obtained, among others; The first, implementation of total quality management (TQM) is  an  implementation  or  embodiment  of  a  management  concept  that  involves  all components  in  the  organization  to  jointly  contribute  to  the  organization's  policies oriented  to  the  improvement  of  product  quality  to  customer  satisfaction.  Second,  in educational  institutions,  implementation  of  TQM  are  used  to  improve  administrative functions  and  operations,  to  manage  the  educational  process  as  a  whole,  integrate TQM in the curriculum, the use of TQM in teaching methods in the classroom, the use of  TQM  for  managing  research  and  development  activities.  In  addition,  educators must be responsible for their duties proactively, they must develop a problem-solving process  that  makes  sense  and  can  identify  and  towards  the  main  cause,  capable  of being the organization model and can measure what's working well and what is not, so  that  we  will  get  a  good  system  in  institutional  schools  /  madrasah.  Third,  in applying TQM, there are some principles that should be held, among others; focusing on  consumers  (users  of  educational  services),  broad  involvement  (teachers,  staff, students,  and community), their  measurements,  to  understand education  as a system, and their continuous improvement. Fourth, the five main pillars of TQM here are their products,  relying  on  the  process  undertaken,  the  leader  who  moves  in  producing quality  products,  and  a  commitment  among  the  leaders  in  the  organization.  Fifth, steps in implementing TQM in educational institutions include; the preparatory phase, the  planning  phase  and  the  implementation  phase.  Sixth,  the  failure  may  occur  in implementing TQM in educational institutions, if; there is a gap in the commitment of top  management,  one  focus  of  attention,  lack  of  adequate  staff  and  support,  relying solely training,  the hope of  obtaining  results of  a moment and force adopt  a method that doesn’t comply with the requirement.
Keywords: Total Quality Management, Lembaga Pendidikan

## Pendahuluan
Pendidikan  merupakan  modal  yang  sangat  berharga  bagi  kemajuan  suatu  bangsa. Melalui pendidikanlah diberikan tumpuan yang sangat besar akan keberlangsungan kehidupan suatu  bangsa  di  masa  depan.  Hal  itu  tidak  dapat  dipungkiri,  karena  kebodohan  atau  tingkat SDM  (Sumber  Daya  Manusia)  yang  rendah  adalah  awal  dari  kemiskinan.  Nah,  melalui pendidikanlah,  kemiskinan  akan  bisa  dikikis  dan  kemudian  menjadikan  bangsa  kita  ini  bisa diperhitungkan dalam percaturan dunia internasional.
1 Sekolah Tinggi Agama Islam Al Hikmah Tuban, email: muhammadrouf@yahoo.com
Peran  pendidikan  yang  sangat  besar  membutuhkan  upaya  yang  besar  pula  untuk bagaimana  mengembangkannya.  Pendidikan  yang  bisa  mencetak  SDM  yang  handal  dan berakhlak,  tentu  adalah  pendidikan  yang  bermutu  tinggi.  Banyak  lembaga  pendidikan  yang hanya asal berdiri, tanpa memiliki orientasi dan target yang jelas, akhirnya yang terjadi adalah lulusan  yang  dihasilkan  tidak  dapat  bersaing  dalam  kompetisi  masuk  di  jenjang  yang  lebih tinggi ataupun terserap dalam dunia kerja. Dalam hal ini, menjadi tantangan yang serius bagi pemerintah,  lembaga  pendidikan  dan  masyarakat  untuk  dapat  menciptakan  pendidikan  yang bermutu dan berdaya saing. Semua itu dapat terwujud dalam sebuah lembaga pendidikan yang berorientasi pada mutu produk anak didik yang siap bersaing di era global dengan bekal ilmu pengetahuan, keterampilan dan berkarakter (berakhkaqul karimah) .
Saat  ini,  pendidikan  persekolahan  dihadapkan  dalam  berbagai  tantangan,  baik  secara nasional  maupun  internasional. 2 Tantangan  nasional  muncul  dari  dunia  ekonomi,  sosial, budaya,  politik,  dan  keamanan.  Pembangunan  ekonomi  saai  ini  masih  belum  beranjak  dari krisis  ekonomi  semenjak  tahun  1997/1998.  Bahkan,  perkembangan  ekonomi  pada  level bawah masih dalam kondisi yang stagnan, bahkan mundur. Kehidupan sosial kemasyarakatan bangsa  ini  juga  demikian,  dimana  sering  terjadi  kerusuhan,  konflik  antar  daerah,  pencurian, perkelahian,  tawuran, free  sexs pada  berbagai  kalangan  semakin  banyak  terjadi  dan  gejala negatif  kemasyarakatan  lainnya  semakin  meningkat  dari  tahun  ke  tahun.  Perkembangan budaya  global  saat  ini  malah  mengikis  berbagai  budaya  asli  bangsa,  khususnya  budaya daerah. Dari sisi keamanan, masyarakat merasa tidak aman untuk berjalan di malam hari, atau di  tempat-tempat  sepi, padahal  Negara ini sudah merdeka. Maka disini,  pendidikan semakin ditantang  untuk  dapat  menghasilkan  lulusan  yang  mampu  memecahkan  dan  membawa Indonesia pada bangsa yang lebih beradab. 3
Tantangan  dunia  internasional  saat  ini  menunjukkan  bahwa  Indonesia  akan menghadapi  persaingan global, seiring dengan berlangsungnya  globalisasi,  khususnya dalam bidang perdagangan/ekonomi. Globalisasi mengantarkan pada perubahan lingkungan strategis bangsa  di  mata  bangsa-bangsa  lainnya  di  dunia  ini.  Selain  globalisasi,  perkembangan teknologi  informasi  juga  menjadi  tantangan  besar  bagi  bangsa  Indonesia.  Perubahan lingkungan strategis pada tataran global tersebut tercermin dalam pembentukan forum-forum internasional  seperti  GATT,  WTO,  APEC,  NAFTA,  AFTA  dan  lain  sebagainya,  yang merupakan  usaha  untuk  menyongsong  perdangangan  bebas,  dimana  akan  terjadi  tingkat persaingan yang sangat ketat. Pertanyaannya sekarang, apakah bangsa Indonesia ini akan siap dalam mengahadapi hal tersebut. 4
Solusi  untuk  penyelesaian  masalah  nasional  dan  tantangan  persaingan  global  ini mengharuskan  bangsa  Indonesia  dapat  menghasilkan  Sumber  Daya  Manusia  (SDM)  yang kompeten  di  bidangnya  dan  memiliki  akhlak  mulia (al-akhlaq  al-karimah) .  Untuk  itu, jawaban  untuk  tantangan  nasional  maupun  internasional  ini  adalah  bagaimana  pemerintah Indonesia dapat menghasilkan “pendidikan yang bermutu” untuk menciptakan manusia yang kompeten di berbagai sektor dan menjunjung tinggi adab ketimuran.
Mutu pendidikan sebenarnya menjadi pusaran kegiatan pendidikan, sehingga langkah, strategi,  maupun  program  apapun  mesti  diorientasikan  pada  pencapaian  mutu  pendidikan. Maka,  dalam  hal  ini  pemerintah  Indonesia  telah  melakukan  banyak  strategi  untuk  mengejar mutu  pendidikan,  sehingga  kita  sulit  untuk    menghitungnya,  antara  lain  menetapkan desentralisasi  pendidikan,  merubah  paradigma  manajemen  dengan  menerapkan  manajemen
2 Lihat  Deni  Koswara  dan  Cepi  Triatna, Manajemen  Peningkatan  Mutu  Pndidikan, dalam  Tim  Dosen Administrasi  Pendidikan  Universitas  Pendidikan  Imdonesia, Manajemen  Pendidikan, (Bandung:  Alfabetha, 2008), 288-289.
3 Deni Koswara dan Cepi Triatna, Manajemen Peningkatan............. 288.
4 Deni Koswara dan Cepi Triatna, Manajemen Peningkatan............. 299.
berbasis  sekolah,  memperbaiki  dan  menyempurnakan  kurikulum,  memperbaiki  sistem pembelajaran,  menaikkan  anggaran  pendidikan,  meningkatkan  kesejahteraan  pendidik, membangun fasilitas pendidikan, menetapkan standar nasional pendidik, menggunakan sistem penjamin  mutu,  memperketat  akreditasi  dan  masik  banyak  lagi. 5 Akan  tetapi,  segala  usaha tersebut  akan  sia-sia  manakala  tidak  diikuti  dengan  manajemen  yang  baik  pada  tingkat sekolah atau satuan pendidikan. Artinya, sekolah sebagai eksekutor, haruslah menangkap dan melaksanakan semua kebijakan itu dengan profesional dan bertanggung jawab.
Sekolah/madrasah  sebagai  salah  satu  institusi  pendidikan  merupakan  lembaga  yang berfungsi  sebagai agen perubahan untuk  memecahkan semua permasalahan ini. Oleh karena itulah,  dalam  rangka  menghasilkan  mutu  pendidikan  yang  berkualitas,  dunia  pendidikan sangat  perlu  untuk  mengimplementasikan  konsep  Manajemen  Mutu  Total (Total  Quality Management) yang  dalam  sejarah  telah  sukses  mengantarkan  dunia  bisnis  atau  dunia  usaha dalam menciptakan mutu produksi terbaik yang bahkan dapat melebihi kepuasan standar para pelanggan (customer) -nya.
Dalam  mengimplementasikan  TQM  yang  sudah  mapan  di  dunia  korporasi  ke  dalam lembaga pendidikan, perlu kiranya dipahami konsepnya secara matang dan dikontektualisasikan  dengan  kerangka  organisasi  lembaga  pendidikan.  Institusi  korporasi memiliki  tujuan  memperoleh  keuntungan  finansial  sebesar-besarnya  dengan  meningkatkan mutu  barang  atau  jasa  sebagai  produk  unggulannya.  Begitu  pula  institusi  pendidikan,  harus pula memaksimalkan mutu layanan pendidikannya, untuk memuaskan pelanggan pendidikan, walau bukan semata-mata profit finansial tujuan akhirnya.  Oleh karena itu,  dalam artikel ini akan  dibahas  bagaimana Total  Quality  Management dapat  diimplementasikan  di  lembaga pendidikan.  Pembahasannya  meliputi  pengertian  Implementasi  TQM,  TQM  dalam  dunia pendidikan,  prinsip  implementasi  TQM  dalam  lembaga  pendidikan,  pilar  TQM  dalam lembaga  pendidikan,  langkah-langkah  implementasi  TQM  dalam  pendidikan  dan  uraian tentang kegagalan dalam implementasi TQM.

## Pengertian Implementasi TQM
Total Quality Manajemen (TQM) atau yang biasa kita sebut dengan Manajemen Mutu Total (MMT) ini sekarang sedang marak dibicarakan dimana-mana. Sebelum membicarakan lebih lanjut bagaimana implementasi TQM dalam pendidikan, kita harus memahami dulu apa dan bagaimana pengertian “implementasi” kemudian kita sandingkan dengan pengertian Total Quality Manajemen (TQM) sehingga dapat ditarik pengertian yang utuh.
Dalam Kamus Ilmiah Bahasa Indonesia, dijelaskan bahwa pengertian “implementasi” adalah  penerapan;  penggunaan  implemen  dalam  kerja;  pelaksanaan;  pengerjaan  hingga menjadi  terwujud;  pengejawantahan;  dan  penerapan  implemen. 6 Pengertian  ini  mengandung makna  bahwa  ada  sebuah  konsep  operasional  yang  terlebih  dahulu  dipahami  dan  dihayati, untuk kemudian diterapkan dalam tataran praksis.
Kemudian untuk TQM (Total Quality Manajemen) sendiri, Soewarso Hardjosoedarmo memberikan  pengertian  yang  cukup  menyeluruh,  bahwa  TQM  adalah  penerapan  metode kuantitatif  dan  pengetahuan  kemanusiaan  untuk:  1)  memperbaiki  material  dan  jasa  yang menjadi masukan organisasi, 2) memperbaiki semua proses penting dalam organisasi, dan 3) memperbaiki upaya memenuhi kebutuhan para pemakai produk dan jasa pada masa kini dan waktu  yang  akan  datang. 7 Sedangkan  Veithzal  Rivai  menjelaskan,  bahwa  TQM  adalah  satu himpunan  prinsip-prinsip,  alat-alat  dan  prosedur-prosedur  yang  memberikan  tuntunan  dalam
5 Mujamil  Qomar, Kesadaran  Pendidikan;  Sebuah  Penentu  Keberhasilan  Pendidikan, (Yogyakarta:  Arruzz Media, 2012), Cet.1, 48.
6 Tim Gama Jakarta, Kamus Saku Ilmiah Populer, (Jakarta: Gama Press, 2010), Cet.1, 278.
7 Soewarso Hardjosoedarmo, Total Quality Manajemen, (Yogyakarta: Penerbit Andi, 2004), 1.
praktik  penyelenggaraan  organisasi.  TQM  melibatkan  seluruh  anggota  organisasi  dalam mengendalikan  dan  secara  kontinu,  meningkatkan  bagaimana  kerja  harus  dilakukan  dalam upaya  mencapai  harapan  pengguna  atau  pelanggan (customer) mengenai  mutu  produk  atau jasa yang dihasilkan organisasi. 8
Dari beberapa pengertian ini, bisa kita ambil pemahaman, bahwa  Implementasi Total Quality Manajeman (TQM) adalah penerapan atau pengejawantahan konsep manajemen yang melibatkan  seluruh  komponen  dalam  organisasi  untuk  bersama-sama  berkontribusi  dalam kebijakan  organisasi  yang  berorientasi  pada  perbaikan  mutu  produk  untuk  kepuasan pelanggan (customer). Setiap  elemen  dalam  organisasi  lembaga  pendidikan  melakukan aktifitasnya  dengan  berdasar  pada  standar  mutu  yang  telah  ditentukan,  mulai  dari  mutu pekerjaan  sampai  pada  hasil  pekerjaannya.  Dalam  mencapai  hal  tersebut,  mengandaikan adanya  perbaikan  yang  terus-menerus  terhadap  capaian  yang  telah  dihasilkan,  untuk diperbaiki dan ditingkatkan kualitasnya menuju mutu yang maksimal.

## TQM Pada Lembaga Pendidikan
Konsep TQM awalnya berasal dan diimplementasikan dalam dunia usaha atau bisnis. Akan tetapi, seiring berkembangnya waktu, maka konsep ini mulai di berlakukan di berbagai macam  organisasi,  termasuk  pada lembaga pendidikan. Hal  itu dikarenakan  konsep ini tidak hanya bisa bekerja secara spesifik pada perusahaan, tetapi sesuai juga pada bentuk organisasi lainnya, yang berbeda di sini adalah produk yang dihasilkan, sangat tergantung pada jenis dan bentuk  organisasinya.  Menurut  Mulyasa,  ada  beberapa  pandangan  berbeda  dari  para  pakar tentang  penggunaan  konsep  TQM  ini  dalam  lembaga  pendidikan. 9 Taylor  dan  Hill  (1993), serta McCulloch (1993) berargumentasi bahwa TQM merupakan konsep yang sulit di evaluasi dalam  dunia  pendidikan  tinggi.  Sedangkan  Holmes  dan  Gerard  (1995)  berpendapat  bahwa TQM  mungkin  cocok  untuk  fungsi  pendukung (support  function) ,  tetapi  tidak  untuk  fungsi pembelajaran  sebagai  inti  dari  penyelenggaraan  pendidikan.  Kemudian,  di  sisi  lain  secara jelas dijelaskan oleh Herbert, Dellana dan Bass (1995), bahwa ada empat bidang utama dalam pendidikan yang dapat mengadopsi prinsip-prinsip TQM, antara lain:
1. Penerapan TQM untuk meningkatkan fungsi-fungsi administrasi dan operasi, atau secara luas untuk mengelola proses pendidikan secara keseluruhan.
2. Mengintegrasikan TQM dalam kurikulum.
3. Penggunaan TQM dalam metode pembelajaran di kelas.
4. Penggunaan TQM untuk mengelola aktivitas riset dan pengembangan.
Manajemen  atau  pengelolaan  yang  berbasis  mutu  ini  menjadi  tanggung  jawab  kepala sekolah/madrasah  sebagai  evaluator  kinerja  setiap  bagian  di  bawahnya.  Pada  lembaga Perguruan Tinggi dan beberapa sekolah negeri dan swasta yang sudah maju, dibentuk sebuah badan atau unit yang secara khusus menangani mutu organisasi, yang biasa disebut Lembaga Penjamin  Mutu.  Dalam  prakteknya,  kepala  sekolah/madrasah  menggunakan  lembaga  ini untuk melakukan monitoring secara teknis terhadap kinerja semua komponen untuk kemudian membahasnya  bersama.  Dalam  hal  ini,  pendapat  Herbert,  Dellana  dan  Bass  di  atas  kiranya sesuai  untuk  diterapkan  di  lembaga  pendidikan.  Di  sisi  lain,  pemerintah  juga  telah merumuskan acuan Standar Nasional Pendidikan (SNP) yang tercantum dalam UU Sisdiknas Pasal 35. Dimana standar nasional pendidikan terdiri atas standar isi, standar proses, standar kompetensi  lulusan,  standar  tenaga  kependidikan,  standar  sarana  dan  prasarana,  standar
8 Veithzal  Rivai, Education  Management;  Analisis  Teori  dan  Praktik, (Jakarta:  Raja  Grafindo  Persada:  2009), 479.
9 E. Mulyasa, Menjadi Kepala Sekolah Profesional, Cet. 9, (Bandung: Remaja Rosdakarya, 2007), 225.
pengelolaan, standar pembiayaan, dan standar penilaian pendidikan. 10 Kepala sekolah/madrasah  dengan  Lembaga  Penjamin  Mutu  dapat  mengacu  pada  SNP  ini  dalam menjalankan manajemen mutu di lembaga pendidikannya.
Menurut  Mulyasa,  mengadopsi  konsep  TQM  pada  lembaga  pendidikan  justru merupakan suatu keharusan. ada empat alasan utama yang menjadi landasannya, antara lain: 11 Pertama, para  pendidik  harus  bertanggung  jawab  terhadap  tugas  dan  fungsi  mereka,  karena para  pendidik  merupakan  faktor  utama  bagi  peningkatan  sekolah.  Para  pendidik  harus mengendalikan  proses  penyelesaian  masalah  yang  berdampak  pada  lingkungan  belajar  di sekolah. Kedua, pendidikan  membutuhkan  proses  pemecahan  masalah  yang  peka  dan  fokus pada  identifikasi  dan  penyelesaian  penyebab  utama  yang  menimbulkan  masalah  tersebut. Semua akar dalam masalah pendidikan bersifat sistemik, yaitu berasal dari akar masalah yang berada dari komunitas sekolah dan berimplikasi pada kegiatan belajar mengajar di sekolah itu sendiri. Ketiga, organisasi sekolah harus menjadi model organisasi belajar semua organisasi, dan keempat, melalui  integrasi  TQM  di  lembaga  pendidikan,  masyarakat  dapat  menemukan mengapa sistem pendidikan yang ada saat ini tidak berjalan dengan baik.
Seperti  halnya  di  perusahaan,  lembaga  pendidikan  pun  memiliki  struktur  organisasi kelembagaan  yang  tiap  bagiannya  berjalan  sesuai  tupoksi  masing-masing.  Bagian-bagian tersebut  antara  lain  terdiri  dari  pendidik  (guru),  tenaga  kependidikan,  komite,  dan  siswa. Semuanya dipimpin oleh kepala sekolah yang menjadi eksekutor program organisasi. Dalam manajemen yang berbasis mutu, semua komponen dalam organisasi sekolah haruslah memliki standar  mutu  pekerjaan  pada job  description masing-masing  dan  bekerja  secara  maksimal mencapai  sasaran  mutu  tersebut.  Apabila  standar  mutu  yang  menjadi  acuan  kinerja  semua bagian  dalam  organisasi  sekolah  tercapai,  maka  sekolah  akan  mendapatkan output dan outcome yang  maksimal.  Mutu  pendidikan  yang  baik,  dihasilkan  dari  struktur  organisasi sekolah  yang  berjalan  dengan  baik  dan  profesional,  implikasinya  adalah  pada  kepuasan masyarakat yang menjadi pelanggan jasa pendidikan.

## Prinsip Implementasi TQM Dalam Pendidikan
Sekolah yang menerapkan manajemen mutu total (TQM) tersebut harus melaksanakan program mutu pendidikan dengan berpegang pada prinsip-prinsip sebagai berikut: 12 a. Berfokus pada konsumen
Setiap  orang  di  sekolah  harus  memahami,  bahwa  setiap  produk  pendidikan  mempunyai pengguna (customer). Setiap  anggota  dari  sekolah  adalah  pemasok (supplier) dan pengguna (customer). Pelanggan disini  ada dua, yaitu pelanggan internal  dan pelanggan eksternal.  Pelanggan  internal  meliputi  orang  tua  siswa,  siswa,  guru,  administrator,  staff dan  majlis  sekolah.  Pelanggan  eksternal,  seperti  masayarakat,  pemimpin  perusahaan- industri, lembaga pemerintah, lembaga swasta, perguruan tinggi, dan lembaga keamanan.
b. Keterlibatan menyeluruh
Semua  orang  dalam  lembaga  pendidikan  harus  terlibat  dalam  transformasi  mutu, manajemen harus berkomitmen dan terfokus pada peningkatan mutu.
c. Pengukuran Dalam  paradigma  baru,  para  profesional  pendidikan  harus  belajar  mengukur  mutu pendidikan  dari  kemampuan  dan  kinerja  lulusan  berdasarkan  penggguna (customer) . Melalui  pengumpulan  dan  analisis  data,  para  profesional  pendidikan  akan  mengetahui
10 Selangkapnya  lihal  dalam  Redaksi  Sinar  Grafika, Undang-Undang  Sistem  Pendidikan Nasional  (UU  No.  20 Tahun 2003), Cet. 6, (Jakarta: Sinar Grafika, 2014), 23-24.
11 E. Mulyasa, Menjadi Kepala Sekolah ………….483-484.
12 Nana Saodih Sukmadinata, Ayi Novi Jami’at dan Ahman, Pengendalian Mutu Pendidikan Sekolah Menengah; Konsep, Prinsip dan Instrumen, (Bandung: Refika Aditama, 2006), Cet. 1, 12-13.
nilai  tambah  dari  pendidikan,  kelemahan  dan  hambatan  yang  dihadapi,  serta  upaya penyempurnaannya.
d. Pendidikan sebagai sistem Pendidikan sebagai sistem memiliki sejumlah komponen, seperti siswa, guru, kurikulum, sarana-prasarana, media, sumber belajar, orang tua dan lingkungan. Di antara komponen- komponen  tersebut,  terjalin  hubungan  yang  yang  berkesinambungan  dan  keterpaduan dalam pelaksanaan sistem.
e. Perbaikan yang berkelanjutan
Dalam  filsafat  mutu,  menganut  prinsip,  bahwa  setiap  proses  perlu  diperbaiki  dan  tidak ada proses yang sempurna, perlu selalu diperbaiki dan disempurnakan.
Dalam  prinsip-prinsip  penerapan  TQM  di  sekolah  ini,  seperti  yang  dikutip  oleh  Nana Saodih,  bahwa  Jerome  S.  Arcaro  (1995)  membuat  model  visual  dari  sekolah  yang menerapkan Total Quality Management (TQM). Model visualnya adalah sebagai berikut: 13
Sekolah  yang  menerapkan  mutu  total  ditopang  oleh  lima  dasar,  yaitu:  1)  berfokus  pada pengguna (pelanggan), 2) keterlibatan secara total semua anggota, 3) melakukan pengukuran terhadap  kinerja,  4)  adanya  komitmen  pada  perubahan  ke  arah  yang  lebih  baik,  serta  5) adanya  penyempurnaan  secara  terus-menerus.  Pilar-pilar  tersebut  dibangun  atas  keyakinan dan  nilai-nilai  yang  menjadi  pegangan  dalam  pendidikan.  Keyakinan  dan  nilai-nilai  tersebut sejalan  dengan  visi  dan  misi  sekolah,  tujuan  jangka  panjang  dan  pendek,  serta  kriteria keberhasilan yang kritis dan selalu dievaluasi.

## Pilar TQM Dalam Lembaga Pendidikan
Dalam  mengimplemantasikan  TQM  di  lembaga  pendidikan,  kita  tidak  boleh meninggalkan  lima  pilar  yang  sangat  menentukan  tegaknya  organisasi  kelembagaan  dalam rangka  menghasilkan  produk  yang  berkualitas.  Tokoh  yang  menemukan  lima  pilar  dalam TQM (Total Quality Management) ini adalah Bill Grech, dia mengatakan bahwa:
“Produk  adalah  titik  pusat  untuk  tujuan  dan  pencapaian  organisasi,  Mutu  dalam  produk  tidak mungkin  ada  tanpa  mutu  di  dalam  proses.  Mutu  di  dalam  proses  tidak  mungkin  ada  tanpa organisasi  yang  tepat.  Organisasi  yang  tepat  tidak  ada  artinya  tanpa  pemimpin  yang  memadai. Komitmen  yang  kuat,  dari  bawah  ke  atas  merupakan  pilar  pendukung  bagi  semua  yang  lain.
13 Nana Saodih Sukmadinata, dkk. Pengendalian Mutu ………..13-14.

## Sekolah Mutu Total
Berpusat pada Customer Keterlibatan Total
customer Komitmen pada Perubahan Pengukuran Perbaikan Berkelanjutan
Visi Kepercayaan dan Nilai Misi Tujuan Umum dan Khusus Faktor-Faktor Keberhasilan Kritis
Setiap  pilar  tergantung  pada  keempat  pilar  yang  lain,  dan  kalau  salah  satu  lemah  dengan sendirinya yang lain juga lemah.” 14

## Lima Pilar TQM
Lima  pilar  utama  TQM  disini  adalah:  a)  adanya  produk  yang  dihasilkan,  b)  proses  yang dilakukan  dalam  menghasilkan  produk  dan,  c)  organisasi  yang  digerakkan  oleh  seorang  d) pemimpin,  serta  adanya  e)  komitmen  di  antara  para  pemimpin  di  dalam  suatu  organisasi. Istilah  manager  dan  pemimpin  janganlah  dicampur  adukkan,  karena  kepemimpinan merupakan  salah  satu  bagian  dari  manajemen.  Manajer  melaksanakan  fungsi-fungsi pengawasan, termasuk dalam fungsi itu adalah perlunya memimpin dan mengarahkan. 15 Jadi, antara  pemimpin  dan  manajer  adalah  dua  sisi  mata  uang  yang  tidak  bisa  dipisahkan. Kemudian, berjalannya lima pilar ini sangat menentukan keberhasilan implementasi TQM di lembaga  pendidikan  dan  yang  menggerakkannya  tiada  lain  adalah  pimpinan  tertinggi  di sekolah. Untuk itu, fungsi dan peran pemimpin untuk  menggerakkan sistem  mutu ini sangat penting adanya.

## Langkah Implementasi TQM Dalam Pendidikan
Dalam  Total  Quality  Management  (TQM)  atau  kalau  kita  terjemahkan  adalah Manajemen  Mutu  Terpadu  (MMT),  sekolah  dipahami  sebagai  unit  layanan  jasa,  yaitu pelayanan  pembelajaran. 16 Jasa  merupakan  segenap  kegiatan  ekonomi  yang  menghasilkan output (keluaran) berupa produk (hasil karya) non fisik, yang lazimnya dikonsumsi pada saat diproduksi  dan  memberi  nilai  tambah  pada  bentuk  (form),  seperti  kepraktisan,  kecocokan, kepantasan,  kenyamanan  dan  kesehatan,  yang  pada  intinya  menarik  cita  rasa  pada  pembeli pertama. Jasa pendidikan di sini merupakan jasa yang bersifat kompleks karena bersifat padat karya dan padat modal. Artinya, dibutuhkan banyak tenaga kerja yang memiliki skill khusus dalam  bidang  pendidikan  dan  padat  modal  karena  membutuhkan  infrastruktur  (peralatan) yang lengkap.
Sebagai  unit layanan jasa,  yang dilayani  sekolah adalah: 1) pelanggan internal: guru, pustakawan,  teknisi  dan  tenaga  administrasi;  2)  pelanggan  eksternal:  pelanggan  primer (siswa),  pelanggan  sekunder  (orang  tua,  pemerintah  dan  masyarakat)  dan  pelanggan  tersier (pemakai/penerima lulusan di perguruan tinggi maupun dunia usaha).
14 Bill  Greech, Lima  Pilar  Manajemen  Mutu  Terpadu  (TQM) ,  terj.  Alexander  Sindoro,  (Jakarta:  Binarupa Aksara, 1996), 6-7.
15 M. N. Nasution, Manajemen Mutu Terpadu, (Jakarta: Ghalia Indonesia, 2001), 150.
16 Sri  Minarti, Manajemen  Sekolah;  Mengelola  Lembaga  Pendidikan  Secara  Mandiri ,  (Yogyakarta:  Arruz Media, 2011), 341.

## PRODUK

## PROSES

## ORGANISASI
PEMIMPIN KOMITMEN
Dalam dunia pendidikan atau lebih tepatnya dalam lembaga pendidikan, konsep Total Quality  Management  (TQM)  ini  dapat  diimplementasikan  dengan  beberapa  fase  teoritik sebagaimana  klasifikasi  yang  disampaikan  Goetsch  dan  Davis  (1994),  yaitu  fase  persiapan, fase perencanaan, dan fase pelaksanaan. Penjabarnnya sebagai berikut: 17

## 1. Fase Persiapan 18
Fase  ini  terdiri  dari  10  langkah,  yang  mana  sebelum  langkah  pertama  dimulai,  syarat utama yang harus dipenuhi adalah adanya komitmen penuh dari manajemen puncak atas waktu dan sumber daya yang dibutuhkan. Langkah-langkahnya antara lain:
a. Membentuk  Total  Quality  Steering  Committee  (SC). Pimpinan  puncak  menunjuk  staf terdekat  (bawahan  langsungnya)  untuk  menjadi  anggota steering  committee  (SC) , kemudian ia sendiri menjadi ketuanya.
b. Membentuk  Tim. Steering  Committee perlu  mengadakan  suatu  sesi  pembentukan  tim sebelum  memulai  kegiatan  TQM.  Biasanya,  langkah  ini  membutuhkan  konsultan. Kalau  dalam  pendidikan,  perlu  didatangkan  dari  luar  seorang  konsultan  pendidikan. Lebih  baik  sesi  ini  dilakukan  di  luar  lembaga  pendidikan.  Agar  bisa  lebih  fokus melakukan pembahasan tanpa mengganggu proses KBM (Kegiatan Belajar Mengajar).
c. Pelatihan  TQM. SC  (Steering  Commitee)  membutuhkan  pelatihan  yang  berkaitani dengan  filosofi,  teknik  dan  alat-alat  TQM  sebelum  memulai  aktifitas  TQM.  Dalam pelatihan  ini,  perlu  mendatangkan  pula  seorang  konsultan.  Kemudian  pada  jangka panjangnya, juga diadakan pelatihan yang serupa sebagai follow up dari pelatihan yang pertama.
d. Menyusun Pernyataan Visi dan Prinsip sebagai Pedoman. Usaha yang pertama dalam TQM adalah penyusunan visi organisasi dan pedoman operasi organisasi.
e. Menyusun  Tujuan  Umum. SC  menyusun  tujuan  umum  dari  organisasi  (perusahaan atau sekolah) berdasarkan pernyataan visi yang telah ditetapkan.
f. Komunikasi  dan  Publikasi. Pemimpin  puncak  dan  SC  perlu  mengkomunikasikan setiap informasi mengenai visi dan misi, prinsip-prinsip sebagai pedoman, tujuan dan konsep TQM.
g. Identifikasi  Kekuatan  dan  Kelemahan. SC  harus  secara  obyektif  mengidentifikasi kekuatan  dan  kelemahan  organisasi.  Ini  sangat  penting  untuk  mencari  pendekatan terbaik  dalam  pelaksanaan  TQM  dan  bisa  untuk  menyoroti  kekurangan-kekurangan yang  harus  diperbaiki.  Kemudian  melakukan  perbaikan-perbaikan  strategis  ke depannya.
h. Identifikasi  Pendukung  dan  Penolak. Langkah  ini  di  dorong  ni  bisa  dilakukan bersamaan  dengan  langkah  identikasi  kelemahan  dan  kekuatan  atau  sesudahnya.  Di sini,  SC  mengidentifikasi  orang-orang  kunci  yang  mungkin  menjadi  penolak  dan pendukung  TQM.  Terutama  untuk  anggota  penolak  TQM,  ini  dimungkinkan  terjadi, karena  ada kemungkinan orang tersebut  belum paham  dan siap dengan konsep TQM yang telah dijalankan. Dalam hal ini perlu dicari akar permasalahannya dan diadakan langkah-langkah untuk meminimalisirnya.
i. Memperkirakan Sikap Karyawan. Dengan bantuan personalia atau konsultan luar, SC perlu  berusaha  memperkirakan  sikap  karyawan  pada  saat  ini.  Pimpinan  perlu memberikan judgment yang  obyektif.  Jika  itu  sudah  dilakukan,  akan  dapat  diketahui apakah TQM berjalan atau tidak.
17 Fandy Tjiptono dan Anastasia Diana, Total Quality Management, (Yogyakarta: Andi Offset, 2003), 67.
18 Fandy Tjiptono dan Anastasia Diana, Total Quality …………343-346.
j. Mengukur  Kepuasan  Pelanggan. SC  perlu  berusaha  mendapatkan  umpan  balik obyektif  dari  para  pelanggan  guna  menentukan  tingkat  kepuasan  mereka.  Survai kepada pelanggan sebaiknya dilakukan secara acak.
2. Fase Perencanaan 19
Dalam  fase  ini  ada  empat  (4)  langkah  yang  harus  dijalani  secara  sistematis.  Karena semuanya  membentuk  sistem  yang  saling  mempengaruhi.  Adapun  langkah-langkahnya adalah:
a. Merencanakan pendekatan implementasi, kemudian menggunakan siklus Plan – Do – Check – Adjust. Pada langkah ini, SC merencanakan implementasi TQM. Langkah ini bersifat terus-menerus, karena pasa saat aktivitas pembelajaran berlangsung, informasi –informasi  umpan  balik  akan  dikembalikan  pada  langkah  ini  untuk  melakukan perbaikan, peyesuaian, dan sebagainya.
b. Identifikasi  Poyek. SC  bertanggung  jawab  untuk  memilih  proyek  atau  program kegiatan  awal  TQM,  yang  didasarkan  pada  kekuatan  dan  kelemahan  perusahaan, personil yang terlibat, visi dan tujuan, dan kemungkinan keberhasilannya.
c. Komposisi  Tim. Steering  Committee  membentuk  komposisi  tim-tim  yang  akan melaksanakan program TQM tersebut.
d. Pelatihan  Tim. Sebelum  tim  yang  baru  terbentuk  untuk  melaksanakan  tugasnya, mareka harus dilatih terlebih dahulu. Pelatihan yang diberikan harus mencakup dasar- dasar  TQM  dan  instrumen  yang  sesuai  untuk  melaksanakan  program  kegiatan  yang akan mereka laksanakan.
3. Fase Pelaksanaan 20
a. Penggiatan  Tim. Steering  Committee  memberikan  bimbingan  kepada  setiap  tim  dan mengaktifkan  mereka.  Masing-masing  tim  menggunakan  teknik  TQM  yang  telah mereka  pelajari.  Mereka  menggunakan  siklus Plan-DO-Check-Action sebagai  model proses TQM.
b. Umpan Balik Kepada Steering Committee. Masing-masing tim memberikan informasi umpan balik dari pelanggan, baik pelanggan internal maupun eksternal. Survai formal pelanggan  perlu  dilakukan  setiap  tahun.  Data  yang  diperoleh  mengenai  kepuasan pelanggan dikumpulkan dan diproses secara berkesinambungan.
c. Umpan  balik  dari  Karyawan. Setiap  tim  yang  berada  dibawah  kontrol  SC  secara periodik  memantau  sikap  dan  kepuasan  karyawan  yang  ada  dibawahnya.  Kemudian mengadakan komunikasi ntensif dengan steering committee.
d. Memodifikasi Infrastruktur. Umpan balik yang diperoleh dari langkah-langkah di atas (dari  tim  proyek,  pelanggan  dan  karyawan)  akan  dijadikan  dasar  oleh  steering committee untuk  melakukan perubahan  yang  diperlukan dalam infrastruktur  lembaga pendiidkan.
Kemudian  pada  tataran  praktis,  implementasi  dari  konsep  teoritis  di  atas  dapat dikembangkan  dalam  konteks  lembaga  pendidikan.  Kadang-kadang,  terjadi  kesulitan ketika  menerapkan  konsep  TQM  yang  memang  dari  awalnya  diterapkan  dalam  konteks perusahaan.  Oleh  karena  itu,  Edward  Sallis  memberikan  langkah-langkah  yang  sangat bermanfaat  bagi  pengelola  pendidikan  untuk  dapat  mengimplemantasikan  konsep tersebut  dalam  sebuah  lembaga  pendidikan.  Adapun  langkah-langkahnya  antara  lain sebagai berikut: 21
19 Fandy Tjiptono dan Anastasia Diana, Total Quality …………347.
20 Fandy Tjiptono dan Anastasia Diana, Total Quality …………348-349.
21 Edward  Sallis, Total  Quality  Management  in  Education;  Manajemen  Mutu  Pendidikan, (Yogyakarta: IRCiSoD, 2012), Cet. 16, 245-253.
1) Kepemimpinan  dan  komitmen  mutu  harus  datang  dari  atas. Seluruh  tokoh  mutu menekankan  bahwa  tanpa  dukungan  dari  manajemen  senior,  maka  sebuah  inisiatif mutu tidak akan bertahan hidup.  Kepala sekolah harus menunjukkan komitmen  yang kuat  dan  selalu  memotivasi  supervisor  lainnya  agar  selalu  berupaya  keras  dan  serius dalam meningkatkan mutu ini.
2) Menggembirakan pelanggan adalah tujuan TQM. Hal ini dapat dicapai dengan usaha yang terus-menerus untuk mencapai tujuan pelanggan, baik eksternal maupun internal. Kemudian pandangan dari oaring yang tidak bergabung di institusi juga dikumpulkan. Informasi dari konsultasi ini harus disusun dan di analisis kemudian digunakan ketika membuat keputusan.
3) Menunjuk fasilitator mutu. Fasilitator mutu harus menyampaikan perkembangan mutu langsung kepada kepala sekolah. Tanggung jawab fasilitator adalah mempublikasikan program dan memimpin kelompok pengendali mutu dalam mengembangkan program mutu.
4) Membentuk  kelompok  pengendali  mutu. Kelompok  ini  harus  merepresentasikan perhatian-perhatian  kunci  dan  harus  merupakan  representasi  dari  tim  manajemen senior. Perannya adalah untuk mengarahkan dan mendorong proses peningkatan mutu. Ia adalah pengembang ide sekaligus inisiator proyek.
5) Menunjuk  koordinator  mutu. Dalam  setiap  inisiatif  dibutuhkan  orang-orang  yang memiliki  waktu  untuk  melatih  dan  menasehati  orang-orang  lain.  Koordinator  tidak mengerjakan  seluruh  proyek  mutu.  Perannya  adalah  untuk  membantu  dan membimbing  tim  dalam  menemukan  cara  baru  dalam  menangani  dan  memecahkan masalah.
6) Mengadakan  seminar  manajemen  senior  untuk  mengevaluasi  program. Pelatihan khusus  dalam  pendekatan  strategis  terhadap  mutu  mungkin  dibutuhkan.  Hal  itu dikarenakan mereka perlu memberi contoh pada tim dalam memajukan institusi.
7) Menganalisa  dan  mendiagnosa  situasi  yang  ada. Proses  ini  tidak  bisa  diremehkan, karena ia sangat menentukan seluruh proses mutu. Seluruh institusi perlu menjelaskan dimana posisinya dan mana arah yang mereka tuju.
8) Menggunakan contoh-contoh yang sudah berkembang di tempat lain. Ini  bisa berupa adaptasi dari salah satu “guru” mutu atau seorang tokoh pendidikan khusus atau yang mengadaptasi pola TQM  yang diterapkan di tempat lain untuk kemudian diambil sisi positifnya dan bisa diterapkan di sekolah yang dipimpin.
9) Mempekerjakan konsultan eksternal. Langkah ini sangat baik dilakukan, teruama jika ingin  mencapai  tingkat  standar  mutu  internasional,  semacam  ISO.  Akan  tetapi biayanya  cenderung  mahal,  hanya  sekolah  yang  dengan  sumber  dana  memadai  yang bisa melakukan itu.
10) Memprakarsai  pelatihan  mutu  bagi  para  staf. Pelatihan  adalah  tahap  implementasi awal yang sangat penting. Oleh karena itu setiap orang perlu dilatih dasar-dasar TQM. Staf membutuhkan pengetahuan tentang beberapa alat kunci yang mencakup tim kerja, metode evaluasi, pemecahan masalah, dan teknik pembuatan keputusan.
11) Mengkomunikasikan  pesan  mutu. Strategi,  relevansi  dan  keuntungan  TQM  harus dikomunikasikan secara  efektif. Program  jangka  panjang harus dirancang seara jelas. Staf harus mendapatkan informasi atau laporan secara regular melalui surat kabar atau jurnal.
12) Mengukur  biaya  mutu. Mengetahui  biaya  dalam  implementasi  program  mutu merupakan  hal  yang  penting.  Demikian  juga  dengan  biaya  pengabaian  mutu.  Biaya tersebut bisa muncul dari berkurangnya jumlah pendaftar, kegagalan murid, kerusakan reputasi  dan  sebagainya.  Pengujian  terhadap  biaya  pengabaian  mutu  itu  juga  perlu
dilakukan,  agar  disatu  sisi  tetap  berpegang  pada  program  mutu,  di  sisi  lain  juga  ada kontrol terhadap biaya yang dikeluarkan.
13) Mengevaluasi  program  dalam  interval  yang  teratur. Evaluasi  teratur  harus  menjadi bagian  yang  integral  dalam  program  mutu.  Evaluasi  itu  harus  dilakukan  eman  bulan sekali  secara  teratur  dan  hasil  dari  evaluasi  itu  benar-bernar  dijadikan  bahan pertimbangan berjalannya program selanjutnya.

## Kegagalan Dalam Implementasi TQM
Banyak lembaga pendidikan yang mampu menerapkan TQM, tetapi tidak sedikit pula yang  gagal  menerapkannya.  Faktor-faktor  yang  menjadi  penghalang  bagi  perusahaan  atau sekolah  dalam  menerapkan  TQM.  Hal-hal  yang  perlu  dihindari  karena  dapat  menggagalkan proses TQM adalah sebagai berikut: 22
a) Kesenjangan komitmen manajemen puncak
Manajemen puncak (kepala sekolah dan para wakilnya) tidak menghayati sepenuhnya arti TQM, sehingga tidak mampu pula membangun struktur organisasi yang diperlukan untuk pelaksanaan TQM dan tidak mampunya membentuk sistem hadiah (reward system) yang mendorong dilaksanakannya TQM.
b) Salah memfokuskan perhatian Salah  memfokuskan  pada  salah  satu  butir-butir  atau  sistematika  TQM  saja,  sehingga mengabaikan  butir-butir  yang  lain.  Seharusnya  semua  langkah-langkah  dalam  TQM dilakukan  secara  urut  dan  lengkap.  Karena  semua  bagaikan  sistem  yang  saling mempengaruhi.
c) Tidak tersedianya karyawan yang memadai dan mendukung Keberhasilan  TQM  didasari  oleh  karyawan  yang  siap  dan  mempunyai  komitmen  akan tanggung  jawab  menjalani  tugasnya  pada  manajemen  mutu  terpadu.  Komitmen  tidak timbul  hanya  melalui  maklumat  atau  pengumuman  resmi,  tetapi  memerlukan  informasi kepada karyawan tentang tujuan TQM dan pentingnya TQM bagi perusahaan mereka.
d) Hanya mengandalkan pelatihan semata-mata Setelah  latihan  dilaksanakan,  selanjutnya  adalah  bagaimana  hasil  pelatihan  itu dilaksanakan (by  action) .  Berarti  ini  memerlukan  hal-hal  lain,  seperti  perbaikan  mutu, menciptakan operasi yang lebih baik, jelas dan mengerti para karyawan.
e) Harapan memperoleh sesaat, bukan hasil jangka panjang Pelaksanaan  TQM  memerlukan  perubahan  organisasi  secara  mnyeluruh  dan  budaya kerja.  Perubahan  tidak  dapat  segera  terjadi  dalam  waktu  singkat  dan  cepat,  bahkan hasilnya  mungkin  baru  dapat  dirasakan  satu  sampai  dengan  dua  tahun.  Ketekukan  dan kesabaran tim TQM di sini sangat diperlukan.
f) Memaksa mengadopsi suatu metode padahal tidak cocok Tidak semua teknik dalam TQM cocok di berbagai lembaga. Hal ini perlu penyesuaian, bila  tidak,  hanyalah  kegagalan  yang  diperoleh.  Pimpinan  sekolah  perlu  secara  luwes dalam  menerapkan  sistem  TQM,  lalu  mereka  mempunyai  kemauan  untuk  menelusuri kembali berbagai kekurangan secara tepat. Sehingga, dapat  menentukan apakah sesuatu yang telah diadopsi itu cocok atau perlu penyesuaian dengan kondisi serta situasi sekolah atau perusahaan mereka.
22 Suyadi  Prawirosentono, Filosofi  Baru  tentang  Manajemen  Mutu  Terpadu  Abad  21 ,  (Jakarta:  Bumi  Aksara, 2007), 96-97.

## SIMPULAN
Total  Quality  Management  (TQM)  atau  yang  biasa  di  sebut  di  Indonesia  sebagai Manajemen  Mutu  Total  (MMT)  ini  sangat  perlu  diadopsi,  diterapkan  dan  dikembangkan  di dunia  pendidikan,  lembaga  pendidikan,  khususnya  lagi  sekolah.  Hal  itu  adalah  sebuah keniscayaan,  karena  seiring  kemajuan  IPTEK  dan  Sumber  Daya  Manusia  (SDM),  maka karyawan akan semakin siap untuk diterapkannya konsep manajemen ini. Akan tetapi, TQM ini  bisa  maksimal  pada  sekolah-sekolah  yang  memang  sudah  besar,  dengan  fasilitas  yang lengkap  dan  memadai.  TQM  bisa  dilakukan  juga  di  sekolah  yang  masih  berkembang  di daerah-daerah pedesaan, dengan catatan perlu adanya usaha ekstra  keras dari kepala sekolah yang bersangkutan untuk menyatukan visi, mengadakan pemahaman tantang konsep mutu dan memaksimalkan pendanaan untuk menggaji para karyawannya dengan cukup.
Konsep  TQM  ini  tidak  akan  mencapai  tujuannya  apabila  prinsip-prinsip  dalam  TQM sendiri tidak dipegang dengan teguh. Karena TQM ini sangat berhubungan dengan integritas dan  loyalitas  karyawan,  maka  dalam  jiwa  pemimpinnya  sampai  karyawan  tingkat  paling bawah,  haruslah  tertanam  akan  pentingnya  “mutu”  dalam  kualitas  tugas  mereka  masing- masing. Jika ini sampai melenceng atau goyah, maka proses TQM akan berjalan terseok dan tujuan TQM tidak akan pernah tercapai.
Pilar-pilar  TQM  yang  antara  lain  adanya produk yang  dihasilkan, proses yang dilakukan  dalam  menghasilkan  produk  dan organisasi yang  digerakkan  oleh  seorang pemimpin, serta  adanya komitmen di  antara  para  pemimpin  di  dalam  suatu  organisasi.  Nah, semua  komponen  ini  membentuk  satu  sistem  TQM  yang  saling  mempengaruhi  dan digerakkan  oleh  salah  satu  pilarnya,  yaitu  pemimpin.  Artinya,  pemimpin  disini  harus  benar- benar piawai memainkan  peranannya  dalam  menjalankan  sistem  ini  untuk  mencapai  tujuan program TQM yang telah dicanangkan.
Implemantasi TQM pada dunia pendidikan dan dunia bisnis memiliki perbedaan  yang esensial. Hal  itu bisa dilihat  dari produk  dan tujuannya. Produk pada sekolah adalah lulusan yang siap dengan ilmu pengetahuan plus prakteknya dan adanya sikap atau attitude yang baik pada lulusannya. Indikator keberhasilannya adalah lulusan dapat diterima di perguruan tinggi yang  berkualitas,  dapat  diterima  di  dunia  kerja  dan  bisa  menjalani  segala  peran  hidupnya dengan sikap yang baik dimana pun dia berada. Sedangkan, jika perusahaan bisnis adalah ada pada  produk  barang  atau  jasa  yang  berkualitas  dan  indikatornya  adalah  adanya  keuntungan yang  sebesar-besarnya  pada  perusahaan.  Akan  tetapi,  dalam  langkah  implementasinya, keduanya memilki tahapan yang sama, tentunya dengan analogi-analogi yang tepat.
Kegagalan  dalam  implentasi  TQM  bisa  disimpulkan  secara  menyeluruh  adalah dikarenakan  adanya  inkonsistensi  dari  beberapa  atau  semua  komponen  mutu  yang  ada  di sekolah.  Oleh  karena  itu,  tidak  boleh  ada  satupun  komponen  mutu  atau  tim  TQM  yang  asal kerja  dan  bahkan sembrono dalam  melaksanakan  tugasnya  hingga  melakukan  kesalahan. Kalaupun itu terjadi,  sang pemimpin di  sekolah harus segera mengadakan perbaikan dengan secepatnya, agar proses mutu itu terus berlangsung dan berkembang sedikit demi sedikit tanpa terhenti dengan adanya inkonsistensi tersebut.

## Daftar Rujukan
Edward  Sallis, Total  Quality  Management  in  Education;  Manajemen  Mutu  Pendidikan, (Yogyakarta: IRCiSoD, 2012), Cet. 16.
Fandy Tjiptono dan Anastasia Diana, Total Quality Management, (Yogyakarta: Andi Offset, 2003).
Greech, Bill, Lima Pilar Manajemen Mutu Terpadu (TQM) , terj. Alexander Sindoro, (Jakarta: Binarupa Aksara, 1996).
Hardjosoedarmo, Soewarso, Total Quality Manajemen, (Yogyakarta: Penerbit Andi, 2004).
Tim Gama, Kamus Saku Ilmiah Populer, (Jakarta: Gama Press, 2010), Cet.1.
Minarti,  Sri, Manajemen  Sekolah;  Mengelola  Lembaga  Pendidikan  Secara  Mandiri , (Yogyakarta: Arruzz Media, 2011).
Mulyasa,  Encho, Menjadi  Kepala  Sekolah  Profesional, (Bandung:  Remaja  Rosdakarya, 2007), Cet. 9.
Nana  Saodih  Sukmadinata,  Ayi  Novi  Jami’at  dan  Ahman, Pengendalian  Mutu  Pendidikan Sekolah Menengah; Konsep, Prinsip dan Instrumen, (Bandung: Refika Aditama, 2006). Nasution, M.N., Manajemen Mutu Terpadu, (Jakarta: Ghalia Indonesia, 2001).
Prawirosentono, Suyadi, Filosofi Baru tentang Manajemen Mutu Terpadu Abad 21 , (Jakarta: Bumi Aksara, 2007).
Rivai, Veithzal, Education Management; Analisis Teori dan Praktik, (Jakarta: Raja Grafindo Persada: 2009).
Sinar  Grafika,  Redaksi, Undang-Undang  Sistem  Pendidikan  Nasional  (UU  No.  20  Tahun 2003), Cet. 6, (Jakarta: Sinar Grafika, 2014). Universitas  Pendidikan  Indonesia,  Tim  Dosen  Administrasi  Pendidikan, Manajemen Pendidikan, (Bandung: Alfabetha, 2008).
Qomar,  Mujamil,  Kesadaran  Pendidikan;  Sebuah  Penentu  Keberhasilan  Pendidikan, (Yogyakarta: Arruzz Media, 2012), Cet.1.