## TULIP: Tulisan Ilmiah Pariwisata
E-ISSN: 2720-9873 Available Online at https://journal.umgo.ac.id/index.php/Tulip/index Vol. 6, No. 2 Desember 2023 DOI: http://dx.doi.org/10.31314/tulip.6.2.65-74.2023
Strategi  Pengembangan  Heritage  Tourism  dalam  Mewujudkan  Pariwisata Berkelanjutan di Kota Denpasar, Bali
I Gede Wahyudi Pratama Putra 1 , I Ketut Murdana 2 , I Ketut Surata 3 1,2,3 Magister Terapan Pariwisata, Politeknik Pariwisata Bali, Indonesia Email; wahyudipratama08@yahoo.com , iketutmurdana@yahoo.com , surata@ppb.ac.id
Info Artikel Abstract:
Cultural  heritage  tourism  or  heritage  tourism  in  the  center  of  Denpasar  City utilizes the potential of historical, cultural and ancient heritage. The Denpasar City Government has begun to show its commitment to maintaining and saving heritage  potential  in  the  City  of  Denpasar.  The  purpose  of  this  research  is  to formulate a heritage development strategy in realizing sustainable tourism in Denpasar City. This research method uses a qualitative descriptive approach and analysis  of  the  SWOT  Matrix,  IFAS/EFAS  Matrix  and  QSPM  Matrix.  The population  specified  in  this  study  is  visiting  tourists  with  a  sample  of  100 respondents in accordance with the provisions of the sample calculation. As well as  using  key  informants  in  this  study,  there  were  3  informants.  Based  on  the research results, the existing condition of the heritage area is currently in the stage of rejuvenation, especially in the physical field. The results of the  QSPM matrix  show  that  the  total  accumulated  value  of  the  strategy,  starting  from strategy  1,  obtains  the  highest  score  of  13.56  related  to  the  physical characteristics of heritage buildings, followed by strategy 2 of 13.30 related to development  based  on  the  orientation  of  the  surrounding  community, government  and  stakeholders  and  strategy  3  of  12.02  is  related  to  the management  of  the  distribution  of  entrance  tickets  to  heritage  tourist attractions.  Thus,  the  sequence  of  strategies  that  should  be  carried  out  by managers  of  heritage  attractions  is  that  they  need  to  create  a  concept  for developing  tourist  attractions  by  highlighting  the  physical  characteristics  of buildings  from  heritage  attractions  in  Denpasar  City.  Furthermore,  the development of heritage attractions in Denpasar City must be oriented towards the local community and the government, stakeholders and managers of heritage attractions in Denpasar  City  determine  the  distribution  allocation  of  heritage attraction tickets in Denpasar City, it is hoped that it can provide welfare for the community.
Keywords: Heritage  Tourism;  Sustainable  Tourism;  Global  Sustainability Tourism Council Council
Submitted: 2023-09-16 Accepted: 2023-12-27
Published:
2023-12-29
Abstrak:
Wisata  warisan  budaya  atau  heritage  tourism  di  pusat  Kota  Denpasar memanfaatkan  potensi  peninggalan  sejarah,  budaya  dan  purbakala. Pemerintah Kota Denpasar mulai menunjukkan komitmennya dalam menjaga dan menyelamatkan potensi heritage di Kota Denpasar. Tujuan dari penelitian ini  adalah  untuk  merumuskan  strategi  pengembangan  heritage  dalam mewujudkan pariwisata berkelanjutan di Kota Denpasar. Metode penelitian ini menggunakan  pendekatan  deskriftif  kualitatif  serta  analisis  Matriks  SWOT,
Matriks IFAS/EFAS dan Matriks QSPM. Adapun populasi yang ditetapkan pada penelitian ini adalah wisatawan yang berkunjung dengan pengambilan sampel sebanyak 100 responden sesuai dengan ketentuan perhitungan sampel. Serta menggunakan  key  informan  dalam  penelitian  ini  berjumlah  3  narasumber. Dengan  instrument  penelitian  menggunakan  kuesioner  sebagai  instrument dengan  jenis  data  kualitatif  dan  kuantitatif,  dan  Teknik  analisis  datanya menggunakan analisis data kualitatif dan analisis matriks SWOT. Berdasarkan hasil penelitian kondisi eksisting kawasan heritage saat ini yaitu dalam tahap peremajaan  terutama  dalam  bidang  fisik.  Hasil  dari  matriks  QSPM menunjukkan  bahwa  total  akumulasi  nilai  strategi,  dimulai  dari  strategi  1 memperoleh  skor  tertinggi  sebesar  13,56  terkait  dengan  ciri  khas  fisik bangunan  heritage,  diikuti  strategi  2  sebesar  13,30  terkait  dengan pengembangan  berdasakran  orientasi  masyarakat  sekitar,  pemerintah  dan stake holder dan strategi 3 sebesar 12,02 terkait dengan pengelolaan distribusi tiket masuk daya tarik wisata heritage. Dengan demikian, urutan strategi yang sebaiknya dilakukan oleh pengelola daya tarik heritage bahwa perlu membuat konsep pengembangan daya tarik wisata dengan menonjolkan ciri khas fisik bangunan  dari  daya  tarik  heritage  di  Kota  Denpasar.  Selanjutnya pengembangan daya tarik heritage di Kota Denpasar harus berorientasi pada masyarakat lokal setempat serta pemerintah, stakeholder dan pengelola daya tarik heritage di Kota Denpasar menetapkan alokasi distribusi tiket daya tarik heritage di Kota Denpasar, diharapkan dapat memberikan kesejahteraan bagi masyarakat.
Kata  Kunci: Heritage  Tourism;  Sustainable  Tourism;  Global  Sustainability Tourism Council
PENDAHULUAN Bali      telah  dinobatkan  sebagai  salah satu  daerah  tujuan  wisata  terbaik  di  dunia, sehingga      Pulau  Bali  mendapatkan  predikat destinasi wisata terbaik   di dunia   pada Tahun 2017 versi Traveller Choice Award yang telah dilakukan oleh Trip advisor, http://m.bisnis.com/industri/,  2017,  diakses
14 November 2021. Bali memiliki keragaman budaya  yang  unik  yang  sangat  terkenal sehingga beberapa diantaranya dapat menjadi tujuan pariwisata dunia.   Sehingga, pariwisata budaya  di  Bali  tidak  kalah  menarik  dengan eksistensi   pariwisata   alamnya. Pada saat ini wisata  budaya  sangat  banyak  diminati  oleh wisatawan  dunia,  sehingga  pada  tahun  2005 United  Nations  World  Tourism  Organization (UNWTO)  mencatat  bahwa  kunjungan wisatawan  ke  obyek  wisata  warisan  budaya dan sejarah telah menjadi salah satu kegiatan wisata  yang  tercepat  pertumbuhannya (Kausar,  D.  2013,  p.  13).    Pariwisata merupakan  suatu  lokomotif  pembangunan yang  menarik  semua  sektor  untuk  bergerak maju (Pitana, 2005). Pariwisata telah menjadi salah  satu  ujung tombak industri terbesar di
dunia,  sehingga  di  berbagai  negara  menjadi salah satu andalan utama dalam menghasilkan devisa untuk perkembangan perekonomian di setiap negara.
Merujuk  pada  Piagam  Pelestarian Pusaka  Indonesia  yang  dideklarasikan  di Ciloto 13 Desember 2003, heritage disepakati sebagai pusaka.  Pusaka (heritage) Indonesia meliputi  Pusaka  Alam,  Pusaka  Budaya,  dan Pusaka  Saujana.    Khusus  untuk  gedung  atau bangunan tua, yang bisa dikategorikan sebagai pusaka kota, kita bisa mengacu pada UU No 5 Tahun 1992, tentang Cagar Budaya. Dalam UU itu,  kategori  gedung  atau  bangunan  yang berusia  di  atas  50  tahun  bisa  dimasukkan sebagai  cagar  budaya  yang  keberadaannya harus dilindungi dan dilestarikan.
Heritage tourism yang dipaparkan oleh UNESCO memiliki pengertian bahwa heritage tourism telah mengalami perubahan dijaman yang  modern.  Namun  heritage  tourism  dan cultural  tourism  memiliki  keterkaitan  satu dengan  yang  lain.  Keterikatan  keduanya berdasarkan pada tempat, budaya dan sumber yang  memiliki  nilai  sejarah.  Nilai  sejarah tersebut  yang  menjadi  daya  tarik  tersendiri
yang  diang-  gap  memiliki  nilai  yang  harus terus  dilestarikan.  Sedangkan  creative tourism meliputi berbagai macam komponen seni yang didasarkan pada ide dan pemikiran yang kemudian dituangkan dalam bentuk seni pertunjukan,  kerajinan  tangan,  film,  lukisan, dan seni kebudayaan lain yang memiliki nilai budaya dan diwujudkan dalam bentuk barang maupun audio visual. Seperti yang dijelaskan oleh  European  Affairs  dalam  The  Impact  of Culture  on  Creativity  bahwa  culture  cre- ativity  memiliki  tiga  komponen  yaitu  artistic skill,  lateral  thinking  dan  conductive environment  yang  kemudian  menghasilkan kreativitas  yang  didasarkan  pada  budaya (ec.europa.eu 2009).
Wisata  warisan  budaya  atau  heritage tourism di pusat Kota
Denpasar memanfaatkan  potensi  peninggalan  sejarah, budaya  dan  purbakala.  Keberadaan  warisan budaya  ini  merupakan  sebuah  hasil  evolusi sejarah  Kota  Denpasar  yang  cukup  panjang (Darma,  Syamsul,  Widiastuti,  2016).  Namun pengembangan  heritage  tourism  di  Kota Denpasar  belum  maksimal,  hampir  sama halnya dengan program city tour. Pemerintah
Kota Denpasar mulai menunjukkan komitmennya dalam menjaga dan
menyelamatkan  potensi  heritage  di  Kota Denpasar. Hal ini terbukti dari keikutsertaan Kota  Denpasar  dalam  berbagai  organisasi yang  berkaitan  dengan  heritage  seperti: Jaringan Kota Pusaka Indonesia (JKPI), Badan Pelestarian Pusaka Indonesia (BPPI), dan yang
terakhir merupakan organisasi yang bertaraf internasional  yaitu,  Organization  of  World Heritage  City  (OWHC)  (Darma,  Syamsul, Widiastuti, 2016).
Pada  saat  ini  Kota  Denpasar  mulai meningkatkan  upaya  untuk  mencari  dan menemukan  kembali  identitasnya  sebagai sebuah  kota  yang  terbentuk  dari  wilayah Kerajaan Badung. Untuk menemukan identitas  itu  pemerintah  dihadapkan  dalam sebuah  permasalahan  yaitu  modernitas. Dalam  menjaga  identitas  sebuah  kota khususnya  Kota  Denpasar,  modernitas  perlu dihadapi dan disikapi bersama agar akar jati diri  dari  sebuah  kota  tersebut  tidak  hilang (Salain, 2011). Seperti halnya kota-kota lain di Indonesia,  Kota  Denpasar  memiliki  potensi dan  keunikannya  sendiri  dalam  hal  heritage site (Mardika, dan Laksmi, 2008). Keberadaan Heritage  di  Kota  Denpasar  ini  sudah  sangat lama  sekali,  namun  pengembangan  terhadap potensi  tersebut  belum  maksimal  dilakukan oleh  pemerintah.  Potensi  tersebut  harus dimanfaatkan  sebaik  mungkin  khususnya dalam  bidang  pariwisata.  Selain  untuk melestarikan  keberadaanya  juga  dapat meningkatkan  lapangan  pekerjaan  bagi masyarakat  kecil  menengah.  (Griya,  2006) dalam  (Mardika,  dan  Laksmi,  2008) menyatakan  bahwa  secara  umum  tinggalan sejarah di Kota Denpasar meliputi: pura, arca, candi, puri, museum, hotel, balai banjar, pasar, dan kompleks pertokoan.
Tabel 1 Jumlah Kunjungan Wisatawan    Pada Daya Tarik Wisata di Kota Denpasar Tahun 2017-2021 No Tahun Mancanegara Domestik Total Growth (%) 1 2017 147,704 406.761 554.465 2 2018 186.436 1.743.474 1.929.910 248.07 3 2019 1.354.023 812.169 2.166.192 12.24 4 2020 124.899 353.786 476.688 -77,90 5 2021 15.628 458.753 474.381 -0.90 Rata - Rata 336.227 754.989 1.120.327 -22 Pada Tabel 1.2 menjelaskan kunjungan wisatawan  pada  daya  tarik  wisata  Kota Denpasar  pada  kurun  waktu  lima  tahun terakhir  ini  mengalami  penurunan.  Pada tahun 2020 mengalami penurunan signifikan
sebesar -77,90% dikarenakan adanya dampak pandemi  Covid-19  yang  menyebabkan wisatawan tidak dapat melakukan kunjungan wisata dikarenakan adanya batasan melakukan berpergian.
Kota  Denpasar  saat  ini  termasuk  salah satu anggota Jaringan Kota Pusaka Indonesia (JKPI).  Mengambil  sebuah  konsep  budaya unggul dan kreatif, melestarikan pusaka atau warisan  sungguh-sungguh  sangat  perlu dilakukan. Hal ini sebagai penguatan identitas, refrensi nilai-nilai leluhur, dan karakter positif agar tercegah dari dislokasi, disintegrasi, dan disharrmoni  (Geriya,  2011).  Kota  Denpasar saat  ini  dan  nanti  hendaknya  meningkatkan upaya  untuk  menemukan  kembali  identitas kebudayaanya  melalui  keberadaan  benda- benda warisan yang masih terjaga keberadaanya  hingga  saat  ini.  Karena  citra sebuah kota ditentukan oleh sejarah kota itu sendiri  termasuk  benda-benda  bersejarah yang terdapat di dalamnnya (Salain, 2011:25). Pengembangan warisan heritage juga bertujuan untuk pelestarian, mengembangkan ekonomi  kreatif,  pariwisata,  pendidikan, tentunya  juga  rasa  kebanggaan  dan menumbuhkan  rasa  nasionalisme  (Murjana, 2011).  Sebagai  tema  pembangunan  masa mendatang,  keberadaan  warisan  heritage  di Kota  Denpasar  sangatlah  dipandang.  Karena sebagai  wadah  dan  potensi  yang  dapat membantu mengendalikan berbagai pengaruh negatif.
Model pengembangan heritage tourism merupakan sebuah pengembangan pariwisata alternatif  di  Kota  Denpasar.  Model  ini merupakan sebuah pariwisata yang memanfaatkan dan memberdayakan peninggalan-peninggalan  sejarah  baik  yang bersifat  tangible  dan  intangible  termasuk masyarakatnya  sendiri  sebagai  daya  tarik wisata.  Memanfaatkan  segala  elemen  yang terdapat di Kota Denpasar khususnya warisan dan  peninggalan  sejarah  serta  masyarakat merupakan model rancangan pengembangan heritage  tourism.  Sejak  tahun  2008 Pemerintah  Kota  Denpasar  melalui  Dinas Pariwisata  Kota  Denpasar  membuat  sebuah program  city  tour  dengan  megunjungi  situs- situs  sejarah  di  Pusat  Kota  Denpasar. Pengembangan  program  city  tour  ini  belum berjalan  secara  optimal,  bahkan  sarana  dan prasarana  yang  mendukung  program  ini belum terealisasi dengan baik seperti; sarana transportasi,  pemandu  wisata,  dan  pusat informasi tentang daya tarik wisata yang ada di Kota
Denpasar.
Dalam upaya
pengembangan  suatu  daya  tarik  wisata, sarana  dan  prasarana  pendukung  pariwisata
harus  tersedia  dengan  lengkap.  Hal  ini ditujukan agar wisatawan merasa nyaman dan senang berkunjung ke suatu daya tarik wisata khususnya  di  pusat  Kota  Denpasar. Keterlibatan  masyarakat  dalam  pengelolaan city tour Kota Denpasar belum terorganisasi. Keterlibatan mereka memiliki suatu daya tarik yang sangat menarik dalam mengembangakan heritage  tourism  di  pusat  Kota  Denpasar. Pemerintah  belum  membuatkan  sebuah regulasi  tentang  keterlibatan  masyarakat dalam  pengembangan  heritage  tourism  di pusat Kota Denpasar.
Pengembangan heritage tourism di Kota Denpasar
hadir untuk menghadapi modernitas, kebutuhan wisatawan dan untuk menjaga  warisan  budaya  yang  terdapat  di dalamnya  (Salain,  2011).  Heritage  tourism dapat  di  jadikan  salah  satu  model pengembangan  pariwisata  alternatif  di  Kota Denpasar.  Kota  Denpasar  memiliki  banyak potensi heritage yang dapat dijadikan sebagai daya tarik heritage tourism seperti pura, puri, pasar,  museum  dan  kawasan  yang  telah  di tetapkan  sebagai  Kawasan  Heritage  yaitu Kawasan  Gajah  Mada.    Kota  Denpasar  juga memiliki  misi  yaitu  Kota  Kreatif  Berbasis Budaya  Menuju  Denpasar  Maju  serta  salah satu misi dari Kota Denpasar yaitu penguatan jati  diri  dan  pemberdayaan  masyarakat berlandaskan  kebudayaan  Bali.  Oleh  karena itu  melalui  penelitian  ini  akan  mengkaji bagaimana  kondisi  dan  perkembangan heritage  tourism  di  Kota  Denpasar  serta bagaimana  strategi  pengembangan  heritage tourism yang diharapkan dapat mewujudkan pariwisata  berkelanjutan  serta  dapat  dalam menjaga  warisan  budaya  bersejarah  yang dimiliki oleh Kota Denpasar.

## METODE
Metode  penelitian  ini  menggunakan pendekatan  deskriftif  kualitatif  serta  analisis Matriks  SWOT,  Matriks  IFAS/EFAS  dan Matriks  QSPM.  Adapun  populasi  yang ditetapkan  pada  penelitian  ini  adalah wisatawan yang berkunjung dengan pengambilan sampel sebanyak 100 responden sesuai dengan ketentuan perhitungan sampel. Serta  menggunakan  key  informan  dalam penelitian  ini  berjumlah  3  narasumber. Dengan  instrument  penelitian  menggunakan kuesioner  sebagai  instrumen  dengan  jenis data  kualitatif  dan  kuantitatif,  dan  teknik
analisis  datanya  menggunakan  analisis  data kualitatif dan analisis matriks SWOT.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
1. Perkembangan Heritage Sebagai Daya Tarik Heritage Tourism di Kota Denpasar Denpasar  memiliki  warisan  budaya yang  cukup  banyak.  Berbeda  dengan  kota- kota  lain  di  Indonesia  seperti  Jakarta, Surabaya  dan  Semarang  yang  memiliki warisan  budaya  berupa  arsitektur  colonial, sedangkan  Kota  Denpasar  memiliki  warisan budaya  arsitektur  lokal.  Hal  tersebut  terjadi karena Kota Denpasar tidak mengalami masa penjajahan  Belanda  yang  lama.  Warisan budaya  Kota  Denpasar  berupa  pura,  puri, pasar  dan  museum.  Ada  juga  beberapa monumen seperti Monumen Puputan Badung dan Bajra Sandhi di Renon. Selainitu juga ada peninggalan  Hotel  dari  penjajahan  belanda yaitu  Hotel  Inna  Heritage  yang  berlokasi  di pusat kota Denpasar.
Kesungguhan pemerintah Kota
Denpasar dalam melestarikan warisna budaya itu bisa dilihat dari program Pemerintah Kota menjadikan  Denpasar  sebagai  Kota  Kreatif Berwawasan  Budaya  dan  tahun  2017 membentuk  Dewan  Kota  Pusaka  Denpasar yang  bertugas  untuk  melakukan  kajian  dan memberikan  masukan  kepada  Pemerintahan Kota  untuk  pelestarian  pusaka  budaya. Perkembangan  Heritage  Tourism  di  kota Denpasar  dapat  dilihat  melalui  empat komponen  yang  harus  dimiliki  oleh  sebuah destinasi wisata untuk pengembangan potensi kepariwistaan Cooper dkk (1997), yaitu: 1) Attraction
Wisata  atau  sumber  kepariwisataan (tourism  resources)  merupakan  komponen yang  secara  signifikan  menarik  kedatangan wisatawan  dan  dapat  dikembangkan  di tempat Suwena (2010). Atraksi wisata terbagi menjadi  tiga,  yaitu;  (1)  atraksi  wisata  alam seperti  perbukitan,  perkebunan,  gunung, danau,  sungai  dan  pantai  dan,  (2)  atraksi wisata  budaya  seperti  kearifan  masyarakat, seni  dan  kerajinan  tangan,  masakan  khas, arsitektur  rumah  tradisional,  dan  situs arkeologi, (3) atraksi buatan manusia seperti wisata  olahraga,  berbelanja,  pameran,  taman bermain,  festival  dan  konferensi  (Suwena, 2010).  Keberadaan  atraksi  menjadi  alasan serta  motivasi  wisatawan  untuk  berkunjung sehingga pengembangannya harus
mempunyai nilai diferensiasi yang tinggi, unik dan  berbeda  dari  daerah  atau  wilayah  lain. Kota Denpasar memiliki atraksi wisata berupa peninggalan  sejarah,  Denpasar  Festival, Denpasar City Tour.
a) Peninggalan Sejarah Peniggalan  berupa  Pura,  Puri,  Pasar dan  Musem  yang  berlokasi  di  pusat  kota Denpasar.  Kondisi  fisik  pada  peninggalan sejarah di kota Denpasar dinilai melaui hasil observasi  penelitian  yitu  masih  terjaga  baik dengan memelihara arsitektur aslinya. Selain itu Kawasan Heritage Gajah Mada sebagai ikon pariwisata di Kota Denpasar, dimana kawasan tersebut sebagai kawasan pusat perekonomian  di  Kota  Denpasar  dengan pemninggalan  kios  pedagang  Cina  dan  Arab yang  masih  terjaga  sampai  saat  ini,  namun kios  tersebut  terlihatr  belum  melaukamn pengembangan dan belum melakukan inovasi baru,  sehingga  sarana  atraksi  belanja  bagi para  wisatawan  masih  belum  bervasiasi. Melalui  hal  tersebut  sangat  di  sayangkan atraksi belanja yang ada di kawasan tersebuat masih  belum  berkembang.  Maka  dari  itu perlunya sosialisasi terkait dengan pengembangan  inovasi  produk  wisata  di kawasan  Herirtage  Gadah  Mada  seperti, penambahan  coffee  shop  dan  oleh  oleh  khas dari Kawasan Heritage Gajah Mada khususnya di Kota Denpasar.
b) Denpasar Festival Kegiatan  penting  Pemkot  untuk melestarikan  warisan  budaya  tak  benda adalah  dengan  menggelar  Denpasar  Festival, sejak  2008.  Acara  yang  digelar  pada  akhir tahun itu, untuk menyambut datangnya Tahun Baru,  merupakan  perayaan  atas  kekayaan warisan  budaya  Kota  Denpasar.  Masyarakat senantiasa berlimpah menyaksikan Denpasar Festival  yang  pelaksanaannya  dipusatkan  di titik nol Denpasar, Patung Catur Muka. Kegitan ini  berlangsung  selama  seminggu  dan memberikan  atraksi  wisata  berupa  kesenian dan  kuliner  dari  UMKM  lokal  di  Kota Denpasar.
c) Denpasar City Tour Dalam  upaya  pengembangan  pusat Kota  Denpasar  sebagai  heritage  tourism Pemerintah  Kota  Denpasar  melalui  Dinas Pariwisata  Kota  mulai  membuat  beberapa strategi  salah  satunya  dengan  membuat program city tour di pusat Kota Denpasar. Hal ini dilakukan pertama untuk mengkonservasi
serta  menjaga  keberadaan  warisan-warisan budaya  dan  peninggalan  masa  lalu.  Kedua, membuatkan  jalur  tur  bagi  wisatawan,  dan yang  ketiga  untuk  membuatkan  akses  bagi masyarakat lokal untuk berwirausaha dengan memanfaatkan  akses  yang  dilewati  oleh wisatawan.
Program  city  tour  yang  dicanangkan oleh  Dinas  Pariwisata  Kota  Denpasar  dari pengelolaan  belum  berjalan  optimal.  Sarana dan  prasarana  kegiatan  city  tour  ini  belum tersedia.  Menurut  Ibu  Sugiani,  pada  saat  ini program city tour masih dikelola oleh Bidang Pengembangan Pemasaran Pariwisarta, Dinas Pariwisata Kota Denpasar, dengan
mempromosikannya ke beberapa travel agent yang  ada  di  Bali.  Pelibatan  masyarakat  pun masih  belum  optimal,  masyarakat  belum dilibatkan pada setiap kegiatan city tour yang ada  di  Pusat  Kota  Denpasar.  Pada  saat  ini travel  agent  yang  terjun  langsung  dalam mengorganisir  perjalanan  wisatawan  yang mengunjungi  heritage  site  di  Kota  Denpasar. Wisatawan  yang  berkunjung  ke  Kota Denpasar  melalui  travel  agent,  kebanyakan mereka tidak melakukan city tour. Wisatawan hanya  dipilihkan  tempat  wisata  yang  paling populer seperti Museum Bali. Kunjungan yang mereka  lakukan  hanya  sebatas  di  Museum Bali.
Hal  ini  karena  dilatarbelakangi  oleh beberapa  kendala  yang  dialami  oleh  travel agent.  Pertama,  masalah  terhadap  rute, selama  ini  rute  yang  ditawarkan  oleh pemerintah pada program city tour ini masih belum  efektif.  Kedua,  masalah  kemacetan, kebanyakan  travel  agent  enggan  melakukan city  tour  di  Pusat  Kota  Denpasar  karena masalah  kemacetan  ini,  jadi  waktu  yang dihabiskan sangat banyak. Ketiga, area parkir yang  kurang  memadai  pada  beberapa  daya tarik  di  Pusat  Kota  Denpasar.  Kebanyakan travel agent membawa wisatawan ke tempat yang memang sudah populer seperti Museum Bali. Wisatawan yang melakukan city tour ini biasanya wisatawan yang perjalannya tidak di organisir oleh travel agent.
2) Accessibility
Akesibilitas  merupakan  sarana  dan infrastruktur  yang  memberikan  kemudahan kepada  wisatawan  untuk  bergerak  dari  satu daerah  ke  daerah  lain.  Faktor-faktor  yang penting  terkait  dengan  aspek  aksesibilitas wisata  meliputi  petunjuk  arah,  bandara,
terminal,  waktu  yang  dibutuhkan,  biaya perjalanan, dan frekuensi transportasi menuju lokasi wisata (Sunaryo, 2013).
Kondisi  eksisting  kawasan  heritage saat  ini  yaitu  tahap  peremajaan.  Berbagai potensi heritage saat ini sedang gencar digali dijadikan sebuah daya tarik wisata. Kawasan heritage  Jalan  Gajah  Mada  mulai  dipercantik dengan menambahkan beberapa aksen tempo dulu  seperti  penambahan  lampu  taman, pohon perindang, jalan dan trotoar di paving. Akses untuk memasuki Pura Maospahit juga di paving.
3) Amenity Sugiama  (2011)  menjelaskan  bahwa fasilitas  adalah  segala  macam  sarana  dan prasarana  pendukung  selama  wisatawan berada  di  daerah  tujuan  wisata,  meliputi kebutuhan  akomodasi,  penyediaan  makanan dan  minuman,  gedung  pertunjukan,  tempat hiburan (entertainment), dan tempat perbelanjaan. Fasilitas bukan merupakan daya tarik  bagi  wisatawan,  namun  menjadi  syarat yang  menentukan  durasi  tinggal  wisatawan dan  kekurangan  fasilitas  akan  menjadikan wisatawan menghindari destinasi tertentu Lapangan  Puputan  Badung  selain dijadikan  ruang  terbuka  hijau,  lapangan  ini juga  dijadikan  tempat  rekreasi  keluarga  dan olahraga.  Fasilitas  pendukung  rekreasi  dan olah  raga  telah  disiapkan  seperti:  arena bermain  anak,  panggung  terbuka,  arena sarana  olahraga  (gym),  tempat  sampah,  dan tempat  air  bersih  yang  dapat  langsung diminum  oleh  pengunjung.  Penambahn fasilitas  pendukung  kepariwisataan  di  Pura Maospahit  seperti:  loket  pendaftaran,  buku kunjungan  wisatawan,  selendang,  dan  buku panduan Pura Maospahit. Patung Catur Muka di cat kembali untuk memberikan warna yang menarik,  serta  ditambahkan  air  mancur disekeliling Patung Catur Muka.
4) Ancillary Sugiama (2011) menerangkan bahwa ancillary atau pelayanan tambahan merupakan  adanya  lembaga  kepariwisataan yang dapat memberikan wisatawan rasa aman dan  terlindungi  (protection  of  tourism). Pelayanan  tambahan  mencakup  keberadaan dari  berbagai  organisasi  yang  memfasilitasi dan mendorong pengembangan serta pemasaran  dari  suatu  destinasi  wisata. Organisasi  yang  terkait  dalam  hal  ini  antara lain  pihak  pemerintah  seperti  dinas
pariwisata,  komunitas  pendukung  kegiatan pariwisata,  asosiasi  kepariwisataan  seperti asosiasi pengusaha perhotelan, biro perjalanan  wisata,  pemandu  wisata,  dan stakeholder yang berperan dalam kepariwisataan. Warisan  budaya  memiliki  nilai  yang sangat signifikan terhadap industri pariwisata.  Pariwisata  budaya  merupakan industri  pariwisata  terbesar  di  dunia,  dan pariwisata pusaka (heritage tourism) merupakan  sektor  yang  paling  pesat perkembangannya  pada  dewasa  ini  (Ardika, 2015).  Dalam  Piagam  Pelestarian  Pusaka Indonesia,  telah  disepakati  bahwa  Pusaka Indonesia  terdiri  atas  pusaka  alam,  pusaka budaya,  dan  pusaka  saujana  (Salain,  2011). Pusaka  alam  di  pusat  Kota  Denpasar  yaitu lapangan Puputan Badung, dan Sungai Badung (Tukad Badung). Keberadaan puri seperti Puri Pemecutan, Puri Denpasar (Puri Satria), Puri Jero  Kuta,  Pura  Maospahit,  dan  Puri Tainsiat merupakan  bentuk  pusaka  budaya  tangible yaitu  warisan  budaya  fisik  yang  mudah diamati  dan  di  observasi  (Gelebet,  1986). Pusaka  saujana  yang  dimiliki  Kota  Denpasar saat ini yaitu Pasar Badung, Pasar Kumbasari, Museum Bali dan Hotel Inna Bali.
Kunjungan  wisatawan  ke  Kota Denpasar khususnya ke pusat Kota Denpasar perlahan-lahan  mengalami  peningkatan  dari adanya  pasca  COVID-19.  Setiap  hari  bisa dijumpai  wisatawan  mancanegara  berlalu lalang di jalan Gajah Mada, dan jalan Sulawesi. Khususnya  pada  high  season  kunjungan wisatawan pada masing-masing daya tarik di pusat Kota Denpasar mengalami peningkatan. Hal  ini  membuktikan  bahwa  potensi  dan keberadaan  daya  tarik  wisata  di  pusat  Kota Denpasar  memiliki  magnet  yang  sangat  kuat dalam menarik jumlah kunjungan wisatawan dan  perlu  dikembangkan  kembali  dengan baik. Keberadaan heritage site ini sudah mulai pada  tahap  keterlibatan  (involvement).  Pada tahapan  ini  Pemerintah  Kota  Denpasar melalui  Dinas  Pariwisata  Kota  Denpasar mengajak  semua  elemen  untuk  terlibat (pemerintah, masyarakat, dan investor) dalam merencanakan sebuah model  pengembangan yang tepat sesuai dengan potensi yang dimiliki sehingga menjadi sebuah daya tarik heritage tourism.
Langkah-langkah
yang
sudah dilakukan  pemerintah  saat  ini  yaitu  dengan
menentukan  beberapa  daya  tarik  wisata dalam  kegiatan  heritage  tourism.  Mulai melakukan sosialisasi kepada seluruh elemen masyarakat  yang  terdapat  pada  masing- masing  daya  tarik  wisata  tersebut.  Namun dalam pelaksanaan dilapangan, sosialisasi ini belum seluruhnya diselenggarakan, sosialisasi ini  baru  hanya  pada  lingkup  pengelola  daya tarik  wisata  tersebut.  Sedangkan  dari  pihak pengelola belum mengkomunikasikan kepada anggota masyarakat lainnya.
Permalsahan  terbesar  yang  belum dapat dipecahkan yaitu pengembangan dalam upaya  pengelolaan  sampah  yang  ada  pada kawassan heritage kota Denpasar khususnya Kawasan  Pecinan  Gajah  Mada yang merupakan  pusat  perekonomian  serta  ikon heritage  di  Kota  Denpasar.  Melalui  hasil wawancara  dengan  Ibu  Sugiani  juga mengatakan  perlu  dilakukannya  pengelolaan serta  penanganan  sampah  yang  ada  di Kawasan  Pecinan  Gajah  Mada  khusunya daerah  gang  kecil  yang  biasanya  wisatawan melewati  daerah  tersebut  sebagai  spot  foto dan  daya  traik  peninggalan  pedagang  cina yang  ada  di  Kota  Denpasar.  Melalui  hal  ini perlu  dilaksanakannya  yaitu  penanganan dalam pengelolaan sampah sebagai salah satu aspek  elemn  dalam  mewujudkan  pariwisata berkelanjutan.  Penangan  sampah  tersebut dapat  dilaksanakan  dengan  cara  memuat himbaun terkait dengan penanganan sampah di  Kota  Denpasar  serta  membuat  tempat khusus  dalam  pengelolaan  sampah  serta membuat  sosialisai  dan  pelatihan  terkait dengan kebersihan lingkugan dan pengelolaan sampah.
2.  Peran  Heritage  Sebagai  Daya  Tarik Heritage  Tourism  Dalam  Mewujudkan Pariwisata Berkelanjutan Di Kota Denpasar Menurut  Peraturan  Menteri  No.  14 Tahun  2016  tentang  Pedoman  Destinasi Pariwisata  Berkelanjutan  bahwa  Pariwisata berkelanjutan adalah pariwisata yang memperhitungkan  dampak  ekonomi,  sosial dan  lingkungan  saat  ini  dan  masa  depan, memenuhi  kebutuhan  pengunjung,  industri, lingkungan  dan  masyarakat  setempat  serta dapat diaplikasikan ke semua bentuk aktifitas wisata  di  semua  jenis  destinasi  wisata, termasuk  wisata  masal  dan  berbagai  jenis kegiatan wisata lainnya.
Peran  heritage  sebagai  daya  tarik heritage tourism dalam mewujudkan pariwisata  berkelanjutan  di  Kota  Denpasar yang  memperhitungkan  dampak  ekonomi, sosial  budaya  dan  lingkungan  untuk  masa yang  akan  datang.  Global  Sustainability Tourism  Council  (GSTC)  adalah  kriteria sebuah  destinasi  tujuan  wisata  yang  harus memiliki sebuah tujuan untuk dicapai. Kriteria dan konsep pengembangan sebuah pariwisata disusun  berdasarkan  empat  tema  utama: berkelanjutan  pengelolaan,  dampak  sosial ekonomi,  dampak  budaya  serta  dampak terhadap lingkungan. Konsep kriteria GSTC ini memiliki  penerapan  ke  seluruh  sektor pariwisata  termasuk  dalam  peran  heritage tourism  dalam  mewujudkan  pariwisata berkelanjutan.
Adapun  empat  pilar  pada  peran heritage tourism dalam mewujudkan pariwisata  berkelanjutan  di  kota  Denpasar yang mengacu pada kriteria Global
Sustainability  Tourism  Council  (GSTC),  2019 yaitu:
a)  Pengelolaan Berkelanjutan
Pengelolaan  heritage  tourism  di  Kota Denpasar  telah  dilakukan  oleh  Pemerintah Kota  Denpasar  yaitu  Dinas  Pariwisata  Kota Denpasar  yang  telah  bekerja  sama  dengan instansi pemerintah, instansi pendidikan, dan instansi  swasta.  Pengelolaan  keberlanjutan yang dilakukan yaitu; (1) strategi dan rencan aksi pengelolaan destinasi, (2) monitoring dan pelaporan,  (3)  promosi  dan  informasi,  serta (3) mengelola kegiatan wisata dan wisatawan guna untuk meningkatkan kunjungan wisatawan ke Kota Denpasar. Strategi dan rencana aksi pengelolaan destinasi dilakukan yaitu melakukan perencaanan pembangunan pendukung infrastruktur  daya  tarik  heritage  serta merevitalisasi Kawasan Heritage yang ada di Kota  Denpasar  seperti,  Kawasan  Heritage Gadjah Mada, Pasar Badung, perbaikan trotoar di  depan  Pura  Maospahit  serta  serta pemeliharan  secara  berkelanjutan  bangunan dan infrastruktur yang sudah ada. Sehingga di harapkan  dapat  memberikan  keamanan  dan kenyamanan  pada  masyarakat  setempat  dan wisatawan yang ada di Kota Denpasar.
b)  Keberlanjutan Sosial Ekonomi Perkembangan pariwisata saat ini memberikan pengarub terhadap
perkembangan perekonomian, karena banyak
membutuhkan  fasilitas  pendukung  dalam kegiatan  kepariwisataan  sehingga  dibukanya lapangan  pekerjaan  baru  bagi  masyarakt sekitar.  Perkembangan  heritage  tourism  di Kota  Denpasar  memberikan  kesempatan kepada  masyarakat  sekitar  dalam  ikut  serta dalam  kegiatan  pariwisata.  Kesempatan tersebut  berupa  lapangan  pekerjaan  baru serta  peluang  dalam  pengembangan  umkm lokal yang ada di Kota Denpasar.
Adanya  heritage  tourism  di  Kota Denpasar  melibatkan  segenap  masayarakat sekitar  dalam  pelaksanakan  kegiatan  wisata, seperti memberi kesempatan kepada masayarakat  lokal  menjadi  guide  dalam kegiatan  wisata  dan  memberi  kesemptam dalam  membuka  usaha  umkm  lokal  bagi masyarakat  sehingga  dapat  membantu perekonomian  masyarakat.  Pemanfaatan ekonomi  untuk  masyarakat  lokal  juga  dapat ditunjukkan  dengan  adanya  sistem  yang mendukung  masyarakat  lokal  maupun pengusaha  kecil  dan  menengah  untuk  dapat mempromosikan serta mengembangkan produk  lokalnya  secara  berkelanjutan. Adapun  produk  lokal  yang  dimaksud  dapat berupa  makanan  dan  minuman,  kerajinan tangan,  pertunjukan  kesenian,  produk pertanian, dan lainnya.
c)  Keberlanjutan Budaya Nilai-nilai  budaya  yang  menjadi warisan  leluhur  haruslah  dilestarikan. Pelestarian  budaya  ini  nantinya  juga  dapat menjadi  suatu  atraksi  yang  menarik  bagi wisatawan  sehingga  menjadi  sarana  edukasi maupun  transfer  pengetahuan.  Selain  itu, dengan adanya atraksi wisata berupa kearifan lokal/budaya, maka akan membawa wisatawan  untuk  dapat  menghormati  dan menghargai budaya di setiap destinasi wisata yang dikunjunginya. Destinasi  wisata  juga  diharapkan sudah memiliki sistem pengelolaan pengunjung,  termasuk  di  dalamnya  berupa tindakan untuk mempertahankan, melindungi,  dan  memperkuat  aset  sumber daya alam maupun budaya. Untuk mendukung sistem ini, destinasi wisata dapat menyediakan  atau  menerbitkan  panduan perilaku pengunjung yang pantas pada situs- situs yang sensitif. Informasi dan panduan ini juga  harus  disesuaikan  dengan  budaya setempat  yang  dikembangkan  melalui kolaborasi bersama masyarakat.
Heritage  tourism  di  Kota  Denpasar diharapkan dapat memberikan dampak dalam kebelanjutan sosial budaya setempat. Melalui adanya heritage tourism ini dapat membantu dalam  menjaga  keaslian  dari  bangunan peninggalan  sejarah  yang  sebagai  daya  tarik itu  sendiri  serta  budaya  yang  dimiliki  oleh daerah setempat yang ada di Kota Denpasar. Selain  itu  juga  memberikan  sebuah regulasi/peraturan  bagi  wisatawan  yang berkunjung sehingga dapat menjaga keaslian daya tarik heritage.
Melalui  adanaya  heritage  tourism pemerintah  membuat  sebuah  regulasi  dan perncanaan  pengembangan  dalam  menjaga dan  melestarikan  keaslian  dari  daya  tarik heritage itu sendiri.
d)  Keberlanjutan Lingkungan Pelestarian  lingkungan  dilakukan untuk mengurangi serta mencegah kerusakan lingkungan  yang  diakibatkan  oleh  aktivitas kepariwisataan.  Dalam  hal  ini,  peran pemerintah yang sebagai pengelola daya tarik wisata  diharuskan  mengidentifikasi  risiko lingkungan  beserta  proses  serta  sistem penanganannya. Sistem penanganan tersebut berupa  perlindungan  lingkungan  sekitar seperti penanganan pengelolaan sampah yang ada di daya tarik heritage di Kota Denpasar.
Melalui  adanya  pengembangan  daya tarik heritage di Kota  Denpasar memberikan dampak  pada  keberlanjutan  lingkungan sekitar.  Hal  tersebut  berupa  adanya penanganan sampah sekitar dengan pengelolaan sampah organik dan nonorganik. Pengelolaan  sampah  tersebut  di  lakukan dengan  cara  menyediakan  tempat  sampah ornganik  dan  nonorganik  pada  setiap  daya tarik heritage yang ada di Kota Denpasar. Hal tersebut dilakukan agar mudah para petugas kebersihan  dalam  pengelolaan  sampah  yang akan bisa di olah kembali menjadi barang yang berguna  seperti  pupuk  dan  kerajinan. Penerapan  empat  pilar  pada  peran  heritage tourism  dalam  mewujudkan  pariwisata berkelanjutan  di  kota  Denpasar  yang  telah disebutkan di atas tentunya dapat terlaksana dengan
sistem penyelenggaraan kepemerintahan yang baik (good governance) yang  melibatkan  partisipasi  aktif  dan seimbang  antara  pemerintah,  swasta,  dan masyarakat.

## 3.  Strategi  Pengembangan  Heritage
Sebagai  Daya  Tarik  Heritage  Tourism  Di Kota Denpasar
Setelah dilakukan tahap input analisis lingkungan  internal  dan  eksternal  melalui matriks SWOT, IFAS dan EFAS, maka tahapan selanjutnya  yakni  tahap  keputusan  dengan menggunakan  QSPM.  Teknik  ini  secara objektif  mengindikasikan  alternatif  strategi mana  yang  akan  digunakan  sebagai  strategi terbaik. QSPM menggunakan input dari tahap pertama  dan  pencocokan  dari  tahap  kedua untuk  menentukan  secara  objektif  diantara alternatif  strategi.  Hasil  dari  matriks  QSPM menunjukkan  bahwa  total  akumulasi  nilai strategi,  dimulai  dari  strategi  1  memperoleh skor tertinggi sebesar 13,56, diikuti strategi 2 sebesar  13,30  dan  strategi  3  sebesar  12,02. Dengan  demikian,  urutan  strategi  yang sebaiknya dilakukan oleh pengelola daya tarik heritage  bahwa  perlu  membuat  konsep pengembangan  daya  tarik  wisata  dengan menonjolkan  ciri  khas  fisik  bangunan  dan fasilitas  dari  daya  tarik  heritage    di  Kota Denpasar, selanjutnya melakukan pembangunan dan pengembangan daya tarik heritage di Kota Denpasar harus berorientasi pada  masyarakat  lokal  setempat  serta pemerintah,  stakeholder  dan  pengelola  daya tarik  heritage  di  Kota  Denpasar  menetapkan alokasi  distribusi  tiket  daya  tarik  heritage di Kota Denpasar, diharapkan dapat memberikan kesejahteraan bagi masyarakat.
Hasil  ini  selaras  dengan  konsep  dari Quinn  (1990)  yang  menjelaskan  bahwa strategi merupakan sebuah pola atau rencana yang mengintegrasikan tujuan, kebijakan dan aksi  utama  dalam  hubungan  yang  kohesif. Strategi dapat didefinisikan sebagai formulasi misi  dan  tujuan  organisasi,  termasuk  di dalamnya adalah  rencana  aksi  (action  plans) untuk  mencapai  tujuan  tersebut  dengan secara  eksplisit  mempertimbangkan  kondisi persaingan dan pengaruh-pengaruh kekuatan di  luar  organisasi  yang  secara  langsung  atau tidak  berpengaruh  terhadap  kelangsungan organisasi (Nainggolan, 2008). Strategi dapat mencakup  lima  aspek  yaitu,  perencanaan untuk  semakin  memperjelas  arah  yang ditempuh  organisasi  secara  rasional  dalam mewujudkan  tujuan-tujuan  jangka  panjang, Acuan  yang  berkenan  dengan  penilaian konsistensi  ataupun  inkonsistensi  perilaku serta tindakan yang dilakukan oleh organisasi,
sudut  yang  diposisikan  oleh  organisasi  saat memunculkan  aktivitasnya,  suatu  perspektif yang menyangkut visi yang terintegrasi antara organisasi  dengan  lingkungannya  yang menjadi  batas  bagi  aktivitasnya  dan  rincian langkah taktis organisasi yang berisi informasi untuk mengelabui para pesaing.

## KESIMPULAN
Mengacu  pada  hasil  analisis  data  dan pembahasan  yang  telah  dicantumkan  pada Bab IV sebelumnya, dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut:
Kondisi eksisting kawasan heritage saat ini  yaitu  dalam  tahap  peremajaan  terutama dalam bidang fisik. Berbagai potensi heritage saat ini sedang gencar digali dijadikan sebuah daya tarik wisata.
Peran  heritage  sebagai  daya  tarik heritage tourism dalam mewujudkan pariwisata  berkelanjutan  di  Kota  Denpasar yang  memperhitungkan  dampak  ekonomi, sosial dan lingkungan untuk masa yang akan datang. Global Sustainability Tourism Council (GSTC)  Konsep  kriteria  GSTC  ini  harus  di terapkan  pada  seluruh  sektor  pariwisata termasuk dalam peran heritage tourism dalam mewujudkan pariwisata berkelanjutan.
Hasil  dari  matriks  QSPM  menunjukkan bahwa  total  akumulasi  nilai  strategi,  dimulai dari  strategi  1  memperoleh  skor  tertinggi sebesar  13,56  terkait  dengan  ciri  khas  fisik bangunan heritage,  diikuti strategi 2 sebesar 13,30 terkait dengan pengembangan berdasakran  orientasi  masyarakat  sekitar, pemerintah  dan  stake  holder  dan  strategi  3 sebesar  12,02  terkait  dengan  pengelolaan distribusi  tiket  masuk  daya  tarik  wisata heritage.

## REFERENSI
Ardika,  I.  W.  (2015).  Warisan  Budaya Perspektif  Masa  Kini  (Vol.  24). Denpasar: The Canadian Geographer.
Bramwell,  B.,  &  Lane,  B.  (2004).  ATLAS conference  special  issue:  Vision  of sustainability.  Journal  of  Sustainable Tourism.
Briassoulis,  H.  (2003).  Crete-Endowed  by nature,  privileged  by  geography, threatened  by  tourism?  Journal  of Sustainable Tourism.
Cahyadi, R., & Gunawan, J. (2009). Pariwisata Pusaka Masa Depan bagi kita, Alam dan Warisan  Budaya  Bersama.  Jakarta: UNESCO Program Vokasi UI.
Fathoni,  B.  F.  (2017).  Aaraha  Pengembangan Pariwisata  Heritage  Terpadu  di  Kota Madiun. Jakarta: Salemba Empat.
Hitchcock,  M.,  &  Dharma  Putra,  I.  (2007).
Tourism Development and Terroism in Bali. UK: Ashgate. Jodi, H., Yusri, A., & Luchman Hakim. (2020). Peran Stakeholde Dalam Pengembangan  Kawasan  Masjid  Kuno Bayan  Beleq  Sebagai  Destinasi  Wisata Warisan Budaya.
Murjana, I. W. (2011). Simpul-simpul Ekonomi Penunjang  Pelestarian  Pusaka  Kota Denpasar  Pada  Kawasan  Zona  Z. Denpasar: Bappeda Kota Denpasar. Prajnawrdhi,  T.  (2018).  Local  goverment perception of cultural heritage conervation in Denpasar, Bali. Zeppel.  (2000).  Indigenous  heritage  tourism and  its  economic  value  in  Auistralia. Canberra:
Australian
Heritage Commission.