Strategi Optimalisasi Pasar Desa Sebagai Pusat Pertumbuhan Ekonomi Desa di Kabupaten Pasuruan, Tahun 2016 (Sri Rahayu Margaretna Jajuk Hanafie)

## STRATEGI OPTIMALISASI PASAR DESA SEBAGAI PUSAT PERTUMBUHAN EKONOMI DESA DI KABUPATEN PASURUAN
TAHUN 2016
Sri Rahayu Margaretna Jajuk Hanafie sri_rahayu@uwks.ac.id Dosen pada Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Wijaya Kusuma Surabaya

## ABSTRAK
Penelitian  ini  dengan  judul  Strategi  Optimalisasi  Pasar  Desa  Sebagai  Pusat Pertumbuhan  Ekonomi  Desa  di  Kabupaten  Pasuruan.  Tujuan  dari  penelitian  ini adalah  Mengidentifikasi  dan  mendiskripsikan  pasar  desa  yang  ada  di  Kabupaten Pasuruan.  Mengidentifikasi  permasalahan  yang  terkait  dengan  belum  optimalnya pengembangan  pasar  desa.  Mengidentifikasi  faktor-faktor  kelemahan,  kekuatan, hambatan dan peluang pasar desa sebagai pusat pertumbuhan ekonomi desa. Serta menyusun  dan  merumuskan  Strategi  Optimalisasi  Pasar  Desa  Sebagai  Pusat Pertumbuhan  Ekonomi  Desa  secara  spesifik  dalam  bentuk  program  dan  kegiatan yang akan dilaksanakan oleh SKPD terkait.
Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  Analisa  Deskriptif, yaitu  analisa  terhadap  data  yang  bersifat  kualitatif  dari  hasil  diskusi  kelompok terfokus.  Analisa  Kualitatif,  yaitu  analisa  terhadap  data  yang  berupa  pernyataan atau data yang tidak berupa angka. Analisa Kuantitatif, yaitu analisa terhadap data yang  berupa  angka-angka  dan  laporan  yang  berupa  data  kuantitatif  dengan bantuan  analisa  statistik,  untuk  menghitung  kecenderungan  ( trend ),  grafik  dan diagram maupun prosentase (%).
Hasil  Penelitian  ini  antara  lain  yaitu  Diperlukan  Optimalisasi  pasar  desa yang  dapat dilakukan  melalui  strategi peningkatan pembangunan fisik pasar desa serta  perbaikan  sarana  prasarana  yang  dibutuhkan,  peningkatan  kualitas  SDM pengelola  pasar  desa,  peningkatan  manajemen  pasar  desa,  dan  pembinaan pedagang  tetap  dan  PKL  di  pasar  desa.  Kelemahan  paling  mendasar  yang  harus diatasi  sebagian  besar  pasar  desa  di  Kabupaten  Pasuruan  adalah  skala  pasarnya masih  kurang  ekonomis,  lemahnya  manajemen  pasar  dan  kurangnya  sarana  dan prasarana  penunjang  kegiatan  pasar  desa.  Model  pengembangan  pasar  desa  di Kabupaten  Pasuruan,  belum  mengacu  pada  model  pasar  sehat  dan  belum memanfaatkan  kerjasama  dengan  pihak  swasta  dalam  pembiayaan  pembangunan pasar desa.
Kata kunci : Optimalisasi, Pertumbuhan Ekonomi Desa, Pasar Desa.

## PENDAHULUAN Latar Belakang
Kebijakan  otonomi  daerah,  berdasarkan  Undang-Undang  Nomor  32 Tahun 2004,  telah  memberikan  cara  pandang  dan  arah  baru  dalam  pelaksanaan pembangunan nasional. Melalui kebijakan ini, setiap daerah berkesempatan untuk melakukan  proses  pembangunan  yang  didasarkan  atas  ide,  nilai-nilai  sosial ekonomi, kemampuan teknologi dan potensi sumberdaya lokal yang dimiliki.
Strategi Optimalisasi Pasar Desa Sebagai Pusat Pertumbuhan Ekonomi Desa di Kabupaten Pasuruan, Tahun 2016 (Sri Rahayu Margaretna Jajuk Hanafie)
Perkembangan  kebijakan  otonomi  juga  berdampak  pada  terjadinya perubahan  fungsi-fungsi  pemerintahan  dalam  berbagai  kebijakan  kelembagaan, pemanfaatan  sumberdaya  alam,  dan  sumberdaya  manusia.Salah  satu  perubahan tersebut adalah semakin pentingnya  fungsi pemerintahan desa, sebagai pelaksana konsep  pembangunan  yang  bersentuhan  langsung  dengan  masyarakat. Pemerintahan  desa  diberikan  hak-hak  yang  lebih  luas  dalam  hal  pengelolaan keuangan  dan  alokasi  dana  desa,  pemilihan  kepala  desa  dan  dalam  proses pembangunan  lainnya.  Peran  pemerintah  desa  diharapkan  lebih  besar  dalam meningkatkan Pendapatan  Asli Desa, dalam rangka  memberikan kontribusi  yang nyata bagi pelaksanaan pembangunan di tingkat regional dan nasional.
Searah  dengan  arah  kebijakan  pembangunan  nasional,  Pemerintah Kabupaten  Pasuruan  mengarahkan  pembangunan  di  daerah  pada  upaya peningkatan  taraf  hidup  masyarakat  melalui  pembangunan  ekonomi.Khususnya melalui  peningkatan  sektor  perdagangan.  Sektor  perdagangan  telah  terbukti mampu  mendorong  pertumbuhan  ekonomi  Kabupaten  Pasuruan  dengan memberikan  kontribusi  sebesar  9,2  persen  terhadap  Produk  Domestik  Regional Bruto Kabupaten Pasuruan (BPS Kabupaten Pasuruan, 2015).
Namun  demikian,  berdasarkan  data  5  tahun  terakhir  (2011-2015), kontribusi  sektor  perdagangan  dan  eceran  terhadap  PDRB  Kabupaten  Pasuruan semakin menurun. Pada tahun 2011, kontribusi sektor perdagangan masih tercatat sebesar  10,21  persen,  dan  menurun  hingga  tercatat  sebesar  9,2  persen  di  tahun 2015. Untuk itu diperlukan berbagai upaya Pemerintah Kabupaten Pasuruan untuk meningkatkan  lagi  kontribusi  sektor  perdagangan  tersebut  pada  tahun-tahun mendatang.Salah satu upaya tersebut ditempuh melalui kebijakan peningkatan dan perbaikan  sarana  dan  prasarana  perekonomian  dan  perdagangan  yang  ada  di wilayah Kabupaten Pasuruan.
Strategi  yang  dilaksanakan  saat  ini  yaitu  dengan  meningkatkan  kembali aktivitas  pasar  desa  sebagai  basis  kekuatan  ekonomi  rakyat  yang  mampu meningkatkan  Pendapatan  Asli  Desa.Berdasarkan  Peraturan  Menteri  Dalam Negeri  Nomor  42  Tahun  2007  Tentang  Pengelolaan  Pasar  Desa,  batasan  Pasar Desa  adalah  pasar  tradisional  yang  berkedudukan  di  desa  dan  dikelola  serta dikembangkan  oleh  Pemerintah  Desa  dan  masyarakat  desa  tersebut.Pasar  desa memiliki  peran  penting  dalam  pembangunan  ekonomi  di  perdesaan,  setidaknya dalam 3 hal, yaitu:
1. Sebagai  entitas  ekonomi,  pasar  desa  merupakan  penggerak  roda  ekonomi perdesaan melalui kegiatan perdagangan, industri dan jasa;
2. Sebagai  entitas  sosial,  pasar  desa  merupakan  sarana  yang  sangat  kuat  dalam mempertahankan  budaya  dan  nilai  sosial  local,  seperti  gotong  royong, kebersamaan  dan  kekeluargaan.  Karena  pertemuan  penjual  dan  pembeli  di pasar  desa  bukan  hanya  melaksanakan  transaksi  ekonomi,  tetapi  sekaligus menjadi media interaksi sosial.
3. Sebagai  aset  pembangunan,  pasar  desa  merupakan  salah  satu  sumber Pendapatan  Asli  Pemerintah  Desa  (PADes).  Pendapatan  tersebut  berasal  dari retribusi para pedagang dan pelaku  jasa  yang beraktifitas di dalam dan sekitar pasar desa.
Perkembangan  pasar  desa  semakin  menurun  karena  adanya  persaingan dengan semakin banyaknya minimarket yang memasuki perdesaan.Sehingga pasar
Strategi Optimalisasi Pasar Desa Sebagai Pusat Pertumbuhan Ekonomi Desa di Kabupaten Pasuruan, Tahun 2016 (Sri Rahayu Margaretna Jajuk Hanafie)
desa harus diberdayakan atau direvitalisasi, sehingga tidak kalah bersaing dengan pasar  modern  atau  hypermarket.  Karena  bila  pasar  desa  dibiarkan  menurun aktifitasnya,  akan  berdampak  pada  bertambahnya  pengangguran  dan  menurun kontribusinya dalam PDRB. Sehingga diperlukan strategi optimalisasi pasar desa dalam fungsinya sebagai pusat pertumbuhan ekonomi desa.

## Rumusan Masalah
Rumusan  masalah  dari  Strategi  Optimalisasi  Pasar  Desa  Sebagai  Pusat Pertumbuhan Ekonomi Desa di Kabupaten Pasuruan, sebagai berikut:
1. Bagaimanatingkat  aktivitas  pasar  desa  (komoditas,  jam  kerja)  yang  ada  di Kabupaten Pasuruan?
2. Bagaimana mengatasi berbagai permasalahan terkait pasar desa, seperti sarana dan  prasarana,  kelembagaan,  administrasi,  komoditas,  keamanan  dan ketertiban, yang menyebabkan kurang optimalnya pasar desa?
3. Belum  adanya  kebijakan  dan  strategi  spesifik  dalam  bentuk  indikasi  program dan  kegiatan  yang  dilakukan  oleh  SKPD  untuk  mengoptimalkan  pasar  desa sebagai pusat pertumbuhan ekonomi desa.

## Maksud dan Tujuan
Maksud  dari  pelaksanaan  kegiatan  ini  adalah  tersusunnya  Strategi Optimalisasi  Pasar  Desa  Sebagai  Pusat  Pertumbuhan  Ekonomi  Desa.  Adapun tujuan dari dilaksanakannya kegiatan ini adalah:
1. Mengidentifikasi  dan  mendiskripsikan  pasar  desa  yang  ada  di  Kabupaten Pasuruan.
2. Mengidentifikasi  permasalahan  yang  terkait  dengan  belum  optimalnya pengembangan pasar desa.
3. Mengidentifikasi  faktor-faktor  kelemahan,  kekuatan,  hambatan  dan  peluang pasar desa sebagai pusat pertumbuhan ekonomi desa.
4. Menyusun  dan  merumuskan  Strategi  Optimalisasi  Pasar  Desa  Sebagai  Pusat Pertumbuhan  Ekonomi  Desa  secara  spesifik  dalam  bentuk  program  dan kegiatan yang akan dilaksanakan oleh SKPD terkait.

## LANDASAN TEORI Pengertian Pasar Desa
Peranan  pasar  dan  perdagangan  sangat  penting  dalam  meningkatkan pembangunan  ekonomi,  tetapi  dalam  perkembangannya  belum  memenuhi kebutuhan  untuk  menghadapi  tantangan  pembangunan  nasional  sehingga diperlukan  keberpihakan  politik  ekonomi  yang  lebih  memberikan  kesempatan, dukungan,  dan  pengembangan  ekonomi  rakyat  yang  mencakup  koperasi  serta usaha  mikro,  kecil,  dan  menengah  sebagai  pilar  utama  pembangunan  ekonomi nasional.  Aktivitas  perdagangan,  terdiri  dari  perdagangan  luar  negeri  dan  dalam negeri.Pengertian perdagangan dalam negeri adalah Perdagangan Barang dan/atau Jasa  dalam  wilayah  Negara  Kesatuan  Republik  Indonesia  yang  tidak  termasuk Perdagangan  Luar  Negeri.Sarana  untuk  melaksanakan  perdagangan  adalah pasar.Pasar  desa  dalam  Undang-Undang  Nomor  7  Tahun  2014,  disebut  dengan istilah pasar rakyat. Selain pasar rakyat, sarana perdagangan  yang dikembangkan oleh  pemerintah  pusat,  pemerintah  daerah  dan  pengusaha  swasta  adalah  pusat
Strategi Optimalisasi Pasar Desa Sebagai Pusat Pertumbuhan Ekonomi Desa di Kabupaten Pasuruan, Tahun 2016 (Sri Rahayu Margaretna Jajuk Hanafie)
perbelanjaan, toko  swalayan, gudang, perkulakan  (grosir), pasar lelang dan pasar berjangka komoditi, dan sarana lainnya.

## Kondisi dan Permasalahan Pasar Desa

## 1. Kondisi Pasar Desa
Keberadaan  pasar  desa  dinilai  masih  sangat  penting  oleh  pemerintah  pusat maupun  daerah  sebagai  salah  satu  pusat  pertumbuhan  ekonomi  ( centre  of economic  growth )  di  perdesaan.  Bahkan  di  beberapa  daerah,  pasar  desa  adalah pondasi  dari  pertumbuhan  ekonomi.Permasalahan  pasar  desa  tidak  banyak diungkapkan  atau  diteliti,  terutama  di  Kabupaten  Pasuruan.  Pemerintah Kabupaten  Pasuruan,  belum  memiliki  profil  pasar  desa  yang  jumlahnya diperkirakan sebanyak 47 pasar desa.
Kondisi  sebagian  besar  pasar  desa  yang  sering  diungkapkan  adalah  sudah tidak  layak  lagi  sebagai  tempat  aktifitas  perdagangan,  sehingga  harus direvitalisasi.  Pasar  desa  terkesan  sempit,  kumuh,  kotor,  semrawut,  berbau  tidak sedap yang menjadi stigma buruk yang dimilikinya. Namun demikian sampai saat ini masih memiliki banyak pengunjung atau pembeli yang masih setia berbelanja di  pasar  tradisional.  Semakin  banyak  juga  pasar  desa  yang  dalam perkembangannya  menjadi  sepi,  ditinggalkan  oleh  pengunjung  atau  pembelinya yang  beralih  berbelanja  ke  pasar  eceran  yang  lebih  modern,  sehingga  pasarnya tidak  aktif  lagi  atau  tutup.  Pasar  desa  di  Kabupaten  Pasuruan,  banyak  yang dianggap tidak layak, karena sudah berumur lebih dari 25 tahun.
2. Permasalahan Pasar Desa
Salah  satu  permasalahan  yang  sering  dijumpai  dalam  penataan  dan revitalisasi  pasar  desa  di  Kabupaten  Pasuruan  adalah  semakin  banyaknya  para pedagang  kaki  lima  (PKL)  yang  berjualan  di  luar  bangunan  pasar  yang  tersedia. Para pengunjung pasar  lebih senang membeli di lapak PKL, karena kondisi pasar desa  yang  tidak  menyenangkan  dan  tidak  aman.  Akibatnya,  halaman  pasar  desa yang  direncanakan  sebagai  ruang  parkir  pengunjung  seringkali  berubah  menjadi pasar  PKL.  Penyebab  permasalahan  ini  disebabkan  oleh  faktor  mahalnya  harga sewa  kios  atau  los  di  dalam  pasar,  dibandingkan  biaya  sewa  ruang  PKL  di  luar pasar  tersebut.  Sehingga  para  pedagang  kecil  yang  tidak  mampu  menyewa  kios akan berjualan di luar bangunan pasar.

## Program Pasar Sehat
Pasar  sehat  merupakan  model  bagi  pasar  tradisional.Karena  itu  pembinaan berdasarkan model pasar sehat dapat diterapkan juga bagi pasar desa.Batasan dari pasar  sehat  adalah  kondisi  pasar  yang  bersih,  nyaman,  aman  dan  sehat  melalui kerjasama  seluruh  stakeholder  terkait  dalam  menyediakan  pangan  yang  aman danbergizi  bagi  masyarakat.  Para  pemangku  kepentingan  dalam  program  pasar sehat  antara  lain  pemerintah  pusat,  pemerintah  setempat,  pengelola  pasar, pemasok, penjual, pekerja pasar lainnya, dan juga konsumen.

## Analisa SWOT,  Akar Masalah dan Tujuan
Analisa SWOT adalah analisa Strength, Weakness, Opportunity and Threat. Dalam  terminology  bahasa  Indonesia  disebut  Analisa  Kekuatan,  Kelemahan,
Strategi Optimalisasi Pasar Desa Sebagai Pusat Pertumbuhan Ekonomi Desa di Kabupaten Pasuruan, Tahun 2016 (Sri Rahayu Margaretna Jajuk Hanafie)
Peluang  dan  Ancaman  atau  Hambatan.  Berkaitan  dengan  potensi  wilayah  atau kelembagaan ekonomi, maka hal-hal yang dianalisa, adalah:
1. Kekuatan  atau  Potensi  :  merupakan  kekuatan  atau  potensi  yang  dapat dikembangkan  agar  tercapai  keadaan  lebih  baik,  lebih  tangguh,  sehingga mampu bertahan dalam persaingan, berasal dari dalam wilayah itu sendiri.
2. Kelemahan atau Masalah : merupakan faktor kelemahan, kekurangan dan dapat menjadi  masalah  dan  kendala  yang  dapat  melemahkan  kemampuan  wilayah atau  lembaga  dalam  bertahan  bila  tidak  dikelola  dengan  baik,  berasal  dan melekat pada karakteristik wilayah itu sendiri.
3. Peluang  :  merupakan  kesempatan  atau  potensi  keadaan  yang  dapat dimanfaatkan  untuk  meningkatkan  kemampuan  wilayah  atau  kelembagaan, berasal  dari  luar  lembaga  atau  wilayah  tersebut.  Biasanya  peluang  bersumber dari perubahan sosial ekonomi, peraturan pemerintah atau sebagai dampak dari globalisasi.
4. Ancaman atau Hambatan :  merupakan  hal atau kondisi  yang dapat  merugikan bagi  lembaga  atau  wilayah  bila  tidak  diatasi  atau  dihindari,  berasal  dari  luar wilayah atau lembaga tersebut.

## METODOLOGI

## Metode Penentuan Lokasi Kegiatan
Lokasi  kegiatan  penyusunan  Strategi  Optimalisasi  Pasar  Desa  Sebagai Pusat  Pertumbuhan  Ekonomi  Desa  di  Kabupaten  Pasuruan  adalah  di  seluruh wilayah  administrasi  Pemerintah  Kabupaten  Pasuruan.  Lokasi  kegiatan difokuskan  pada  wilayah  desa  yang  memiliki  pasar  desa  atau  pasar  tradisional milik  pemerintah  desa.Pasar  desa  tersebut  berpotensi  untuk  dikembangkan melalui program revitalisasi pasar desa.

## Metode Penentuan Responden Sasaran
Sampel  dipilih secara  sengaja, atau  dengan metode purposive sampling .Pengambilan  sampel  responden  atau  informan  dilakukan  dengan pertimbangan  pada  kebutuhan  data  yang  ingin  diperoleh  yang  mengacu  pada permasalahan  spesifik  dalam  kegiatan  penelitian  ini.  Informan  yang  digunakan dalam  penelitian  ini  terdiri  dari:  (1)  pihak  Pemerintah  Daerah,  yaitu  Bapemas, Dinas  Perindustrian dan Perdagangan, dan Dinas  Pengelolaan  Keuangan Daerah; (2) masyarakat lokal pengunjung pasar desa dan pedagang; (3) kepala pasar desa.
Purposive  Sample  adalah  teknik  penentuan  sampel  yang  dilakukan  secara sengaja  dengan  cara  menunjukorang-orang  yang  dianggap  mampu  memberikan kebutuhan  data  yang  diperlukan.Karena  jenis  data  dan  sifat  informasi  yang relative spesifik, sehingga tidak semua orang dapat ditetapkan sebagai responden.

## Metode Pengumpulan Data
Data yang akan digunakan dalam analisaini berupa data primer dan sekunder yang  bersifat  kualitatif  dan  kuantitatif.  Data  primer  diperoleh  melalui  metode wawancara  terstruktur  menggunaan  kuesioner,  dan  wawancara  tidak  terstruktur untuk  mendapatkan  informasi  lebih  mendalam  dari  responden.Data  sekunder diperoleh  melalui  studi  pustaka  dan  instansi.Data  sekunder  tersebut  berupa catatan,  laporan,  makalah  dalam  bentuk  dokumen  maupun  data  yang  terdapat  di
Strategi Optimalisasi Pasar Desa Sebagai Pusat Pertumbuhan Ekonomi Desa di Kabupaten Pasuruan, Tahun 2016 (Sri Rahayu Margaretna Jajuk Hanafie)
kantorSKPD dan dipublikasikan oleh pemerintah Kabupaten Pasuruan. Data yang dikumpulkan adalah data runtut waktu selama 3 tahun terakhir (2013-2015).
Selain  itu  dilakukan  diskusi  kelompok  terfokus  (Focus  Discussion Group/FGD) dengan stakeholder yang terkait dan memiliki program dan kegiatan pengembangan  pasar  desa  di  Kabupaten  Pasuruan.Peserta  FGD  adalah  Kepala Bidang setiap SKPD yang terkait, pengelola pasar dan perwakilan pedagang pasar desa.

## Metode Analisa Data
Metode  analisa  data  yang  dipergunakan  dalam  melakukan  kegiatan  ini adalah  Analisa  Deskriptif  Kualitatif  dan  Kuantitatif.  Analisis  deskriptif  kualitatif dilakukan  melalui  proses  mengatur,  mengurutkan,  mengelompokan,  memberi kode,  mengkategorikan,  mengartikan,  menginterpretasikan  dan  menafsirkan  data dan  informasi  kualitatif  dan  kuantitatif  yang  tersedia.  Proses  ini  berusaha mendeskripsikan, menggambarkan fenomena atau hubungan antar fenomena yang diteliti  dengan  sistematis,  faktual  dan  akurat.  Analisa  deskripsi  kuantitatif, dilakukan  melalui  analisa  terhadap  data  yang  berupa  angka-angka  dan  laporan yang  berupa  data  kuantitatif  dengan  bantuan  analisa  statistik,  untuk  menghitung kecenderungan ( trend ), grafik dan diagram maupun prosentase (%). Alat analisa yang digunakan terbagi dalam 3 bagian yaitu:
1. Analisa SWOT Kualitatif dan Kuantitatif; Analisa  ini  digunakan  untuk  mengetahui  kekuatan,  kelemahan,  peluang  dan ancaman  yang  dimiliki  dan  terdapat  dalam  pengembangan  pasar  desa  di Kabupaten Pasuruan, pada tahun 2016.
2. Analisa Akar Masalah dan Tujuan; Analisa  ini  digunakan  untuk  mengetahui  akar  permasalahan  yang  dialami dalam  revitalisasi  pasar  desa  serta tujuan  atau  target  akhir  yang  ingin  dicapai dengan melaksanakan revitalisasi pasar desa di Kabupaten Pasuruan.
3. Analisa  Alternatif  Strategi  Optimalisasi  Pasar  Desa  Sebagai  Pusat Pertumbuhan Ekonomi Desa
Analisa ini digunakan untuk menyusun strategi optimalisasi pasar desa melalui revitalisasi  pasar  serta  mendeskripsikan  program  dan  kegiatan  yang  dapat dilakukan  oleh  pemerintah  Kabupaten  Pasuruan  melalui  SKPD  yang  terkait dengan kegiatan ini.

## ANALISIS DAN PEMBAHASAN Analisis SWOT Pasar Desa
Kondisi  pasar  desa  di  Kabupaten  Pasuruan  dapat  dianalisis  dengan perangkat analisis SWOT (Strength, Weakness, Opportunity,
Thread).Berdasarkan  analisis  ini  ingin  diketahui  faktor-faktor  yang  menjadi kekuatan  dan  kelemahan  di  sisi  internal  atau  melekat  pada  pasar  desa,  serta peluang  dan  ancaman  di  sisi  eksternal  atau  di  luar  pasar  desa.  Keempat  faktor tersebut akan mempengaruhi perkembangan pasar desa tersebut dan strategi yang dapat  diterapkan  untuk  meningkatkan  kinerja  pasar  desa  sebagai  pusat pertumbuhan ekonomi di pedesaan.
Analisis  SWOT  Pasar  Desa  secara  keseluruhan  di  Kabupaten  Pasuruan dirangkum dalam tabel berikut:
Strategi Optimalisasi Pasar Desa Sebagai Pusat Pertumbuhan Ekonomi Desa di Kabupaten Pasuruan, Tahun 2016 (Sri Rahayu Margaretna Jajuk Hanafie)
Tabel 1.
Analisis SWOT Pasar Desa Kabupaten Pasuruan Tahun 2016
No. Faktor-faktor Internal Bobot Rating Nilai Skor Kekuatan  (strength) 1. Sebagian besar merupakan pasar lama  dan masih aktif 0,05 4 0,20 2. Memberikan pendapatan asli bagi desa melalui retribusi pasar 0,05 3 0,15 3. Menjadi pusat kegiatan ekonomi masyarakat desa 0,05 3 0,15 4. Menyediakan kebutuhan masyarakat desa dan desa sekitarnya 0,06 2 0,12 5. Memberikan kesempatan kerja dan peluang usaha bagi masyarakat desa dan desa sekitarnya 0,05 2 0,10 6. Menjadi salah satu pusat aktivitas sosial bagi masyarakat di desa tersebut. 0,04 2 0,08 7. Memberikan kesempatan masyarakat dalam memasarkan produk hasil pertanian, peternakan, perikanan, kerajinan dan jasa-jasa di pedesaan 0,06 3 0,18 8 Berada di dekat sentra-sentra produksi pertanian, peternakan dan perikanan 0,05 2 0,10 Sub Total 0,41 1,08 Kelemahan (weakness) 1. Sebagian besar merupakan pasar berukuran kecildan tidak ekonomis 0,08 4 0,32 2. Sebagian besar SDM pengelola pasar belum memahani manajemen pasar dengan baik 0,07 4 0,28 3. Tidak semua pasar beraktifitas setiap hari atau sampai sore hari 0,05 2 0,10 4. Retribusi belum layak secara ekonomi untuk membiayai pengelolaan pasar yang baik 0,08 2 0,16 5. Tidak nyaman bagi konsumen untuk belanja karena jalan pengunjung sempit dan kurang bersih 0,07 3 0,21 6. Belum dilengkapi dengan sarana dan prasarana pasar yang layak, seperti sanitasi, WC dan tempat sampah. 0,06 3 0,18 7. Jenis komoditi yang diperdagangkan tidak lengkap atau kualitasnya kurang baik 0.06 2 0,12 8. Sebagian besar tidak memiliki lahan parkir yang memadai 0,06 3 0,18 9. Keamanan dan ketertiban pasar kurang terjamin, karena banyaknya PKL dan tidak adanya petugas keamanan yang mencukupi. 0,06 3 0,18 Sub Total 0,59 1,73 Total 1,00 2,81 No. Faktor-faktor Eksternal Bobot Rating Nilai Skor Peluang  (Opportunity) 1. Adanya pertumbuhan penduduk desa setiap tahun dapat mendorong aktifitas pasar desa. 0,15 3 0,45 2. Peningkatan pendapatan perkapita di pedesaan dapat meningkatkan transaksi perdagangan di pasar desa 0,15 4 0,60 3. Undang-Undang Desa menjamin peningkatan pasar desa sebagai sumber pendapatan asli desa. 0,10 2 0,20 4. Kuatnya dukungan pemerintah daerah untuk melakukan revitalisasi dan rehab pasar desa melalui program SKPD. 0,10 2 0,20 5. Adanya peluang berbagai produk unggulan di pedesaan serta olahannya menghidupkan pasar desa 0,10 3 0,30 Sub Total 0,60 1,75 Ancaman (Threats) 1. Pertumbuhan dan perluasan pasar tradisional dan pasar modern mendesak keberadaan pasar desa 0,15 4 0,60 2. Perubahan selera konsumen terhadap tempat dan cara berbelanja membuat pasar desa makin sepi 0,10 3 0,30 3. Pasar desa tidak dapat berkembang karena minimnya infrastruktur 0,10 2 0,20
Strategi Optimalisasi Pasar Desa Sebagai Pusat Pertumbuhan Ekonomi Desa di Kabupaten Pasuruan, Tahun 2016 (Sri Rahayu Margaretna Jajuk Hanafie)
jalan dan komunikasi di pedesaan 4 Tidak ada investor yang tertarik merehabilitasi pasar desa karena kurang layak secara ekonomi 0,05 2 0,10 Sub Total 0,40 1,20 Total 1,00 2,95 Sumber : Hasil Survey Pasar Desa Kabupaten Pasuruan, 2016
Berdasarkan hasil analisis SWOT, diketahui bahwa faktor-faktor kelemahan pasar  desa  jauh  lebih  besar  daripada  faktor-faktorkekuatannya.Namun  demikian, sebagai sebuah lembaga ekonomi yang menghidupi masyarakat pedesaan, faktor- faktorpeluang  pasar  desa  untuk  berkembang  masih  lebih  besar  daripada  faktor- faktor  ancaman  yang  mungkin  dihadapi.  Karena  itu,  dalam  kuadran  SWOT, kedudukan pasar desa berada di  kuadranIII, yaitu kuadran Ubah Arah.
Posisi  di  kuadran  ini  menandakan  pasar  desa  yang  lemah  namun  sangat berpeluang.Rekomendasi  strategi  yang  diberikan  adalah  Ubah  Strategi,  artinya pasar  desa  disarankan  untuk  mengubah  strategi  yang  berlaku  atau  dijalankan sebelumnya.Sebab,  strategi  yang  lama  dengan  kondisi  yang  ada  selama  ini dikhawatirkan sulit untuk dapat menangkap peluang ekonomi yang ada sekaligus memperbaiki  kinerja  pasar  desa.  Posisi  pasar  desa  dalam  kuadran  tersebut, digambarkan sebagai berikut:
Gambar 1. Posisi Pasar Desa Kabupaten Pasuruan dalam Kuadran II

## Ubah Arah (Turn Over)
Pengembangan pasar desa disarankan dengan strategi mengurangi sebanyak mungkin  kelemahan  dan  kekurangan  yang  saat  ini  masih  ada  dan  melekat  pada pasar  desa,  baik  secara  fisik  maupun  manajemen  operasionalnya.Karena  dengan demikian,  pasar  desa  dapat  memanfaatkan  peluang  yang  sangat  besar  dalam aktifitas perdagangan di pedesaan dan Kabupaten Pasuruan pada umumnya.
Matrik  SWOT  Pasar  Desa  Kabupaten  Pasuruan  dapat  disusun  sebagai kombinasi  strategi  dalam  rangka  optimalisasi  pasar  desa.Namun  demikian, prioritas  strategi  adalah  pada  strategi  WO  (Weakness-Opportunity),  yaitu
Strategi Optimalisasi Pasar Desa Sebagai Pusat Pertumbuhan Ekonomi Desa di Kabupaten Pasuruan, Tahun 2016 (Sri Rahayu Margaretna Jajuk Hanafie)
meminimalkan faktor-faktor kelemahan pasar desa untuk memanfaatkan berbagai peluang yang tersedia. Matriks SWOT tersebut disusun sebagai berikut:
Tabel 2. Matriks SWOT Kombinasi Strategi Optimalisasi Pasar Desa
IFAS EFAS Kekuatan (Strength) Tentukan 5-10 faktor kekuatan internal pasar desa Kelemahan (Weakness) Tentukan 5-10 faktor kelemahan internal pasar desa Peluang (Opportunity) Tentukan 5-10 faktor peluang eksternal bagi pasar desa Strategi SO (2,83) Prioritas 2 Strategi WO (3,48) Prioritas 1
Ancaman (Threat)
Tentukan 5-10 faktor ancaman eksternal bagi pasar desa Strategi ST (2,28)
Prioritas 2
Strategi WT (1,93) Prioritas 4
Strategi  optimalisasi  pasar  desa  yang  diprioritaskan  berdasarkan  analisis SWOT adalah melakukan upaya mengurangi kelemahan-kelemahan yang melekat pada pasar desa untuk memanfaatkan peluang yang tersedia (Strategi WO), yaitu:
1. Perbaikan/rehabilitasi  dan  pembangunan  baru  secara  fisik  terutama  bagi  pasar desa  berskala  ekonomi  kecil  dan  berpotensi  untuk  ditingkatkan  sesuai perkembangan kebutuhan masyarakat desa tersebut dan kebutuhan masyarakat desa sekitarnya.
2. Peningkatan  kualias  sumberdaya  manusia  pengelola  pasar  desa,  baik  kepala pasar, pengurus BUMDES (badan usaha milik desa), dan perangkat desa terkait urusan pasar desa.
3. Pembinaan  layanan  pasar,  terutama  pembinaan  bagi  para  pedagang  di  dalam pasar maupun pedagang kaki  lima di  luar pasar. Pembinaan  meliputi penataan dan zonasi jenis dagangan, kesehatan dan keamanan pangan, kualitas dagangan serta kebersihan area pasar.
4. Peningkatan  keamanan,  kebersihan,  dan  kenyamanan  pasar  sebagai  sarana belanja dan perdagangan di desa, oleh pengelola pasar.
5. Peningkatan  volume perdagangan dan  jam  buka pasar desa. Hal  ini dilakukan untuk meningkatkan jumlah pengunjung pasar desa dan transaksi yang terjadi. Upaya  ini  merupakan  tanggungjawab  bersama  antara  pengelola  pasar  dan masyarakat sekitar pasar tersebut.
Upaya  mengurangi  kelemahan  tersebut  dilakukan  untuk  memanfaatkan  peluang ekonomi yang dapat diharapkan memajukan pasar desa, meliputi:
1. Adanya  pertumbuhan  penduduk  desa  dan  peningkatan  pendapatan  penduduk perkapita  yang  diharapkan  dapat  berputar  sebagian  dalam  transaksi perdagangan di pasar desa.
2. Adanya  dukungan  kebijakan  dan  program  pengembangan  pasar  desa  dari pemerintah  Kabupaten  Pasuruan,  baik  dalam  bentuk  regulasi,  bantuan  dana hibah, dan berbagai pelatihan manajemen pasar desa.
3. Adanya  berbagai  sumber  produk  unggulan  di  desa,  seperti  buah-buahan,  hasil peternakan,  hasil  perikanan  yang  melimpah  diharapkan  dapat  ditransaksikan sebagian melalui pasar desa.
4. Adanya  peluang  kerjasama  dalam  industri  pariwisata,  khususnya  wisata  alam di pedesaan, seperti pasar Wonosari, Puspo dan Andonosari.
Strategi Optimalisasi Pasar Desa Sebagai Pusat Pertumbuhan Ekonomi Desa di Kabupaten Pasuruan, Tahun 2016 (Sri Rahayu Margaretna Jajuk Hanafie)
Pasar  desa  Kabupaten  Pasuruan  memiliki  banyak  kelemahan  dibandingkan kekuatan  dari  sisi  internalnya,  karena  selama  ini  kondisi  dan  permasalahan  di pasar  desa  tidak  menjadi  perhatian  dan  prioritas  program  bagi  SKPD.  Fokus anggaran bidang perekonomian lebih mengutamakan perkembangan pasar daerah atau pasar rakyat melalui Dinas Perindustrian dan Perdagangan.Sementara Badan pemberdayaan  Masyarakat  sebagai leading  sector pasar  desa,  lebih  menekankan pada  pembinaan  dan  pemberdayaan  masyarakat  pedesaan.Kelembagaan  pasar desa kurang mendapatkan perhatian dalam penyusunan program dan kegiatan.
Selain  itu,  kebijakan  dan  regulasi  yang  ditetapkan  oleh  pemerintah,  baik mengenai  penataan  pasar  tradisional  dan  pasar  modern,  penataan  retribusi,  dan pengelolaan pasar, semua dimaksudkan untuk mengembangkan pasar daerah yang dikelola langsung oleh pemerintah kabupaten. Pasar desa yang dibangun, dikelola dan  menghasilkan  pendapatan  bagi  desa  masih  dianggap  sebagai  domain  atau tanggungjawab dari kepala desa dan perangkatnya.
Oleh  karena  itu  diperlukan  adanya  penataan  pasar  desa  melalui  kebijakan Pemerintah  Kabupaten  Pasuruan  dalam  bentuk  Peraturan  Bupati  yang  mengatur tentang  Pasar  Desa,  sehingga  Peraturan  Desa  (Perdes)  memiliki  payung  hukum yang lebih jelas dan kuat dalam mengelola pasar desa.
Peraturan  Bupati  mengenai  pasar  desa,  diharapkan  dapat  mengatur  hal-hal penting terkait pengembangan pasar desa, seperti:
1. Pendirian dan tata kelola pasar desa dan atau pasar antar desa,
2. Peraturan  dan  ketentuan  mengenai  hak  kepemilikan  pedagang  pada  kios,  los, atau  bedak  di  pasar  desa,  baik  fasilitas,  jangka  waktu,  harga  dan  cara pemanfaatannya,
3. Pengaturan  sumber  pendapatan  desa  dari  pasar  desa  dan  alokasi  penggunaan pendapatan tersebut,
4. Koordinasi  dan  konsultasi  pembinaan  pasar  desa  yang  dilakukan  oleh pemerintah  desa  dan  Pemerintah  Kabupaten  dalam  berbagai  aspek,  seperti pembinaan  sarana  dan  prasarana  fisik  pasar,  pembinaan  pedagang  selaku bagian dari UMKM, pembinaan masyarakat selaku pengunjung dan pemanfaat pasar,  serta  ketentuan  lain  yang  terkait  dengan  instansi  vertikal  di  tingkat provinsi maupun pusat/nasional.
5. Peraturan dan ketentuan mengenai peluang kerjasama pembangunan pasar desa dengan pihak swasta (investor), swadaya masyarakat atau hibah keuangan dari pihak-pihak  lain  non  pemerintah  yang  bersifat  tidak  mengikat  dan  saling menguntungkan.

## Analisis Akar Masalah dan Tujuan
Permasalahan  yang  menghambat  kemajuan  pasar  desa  saat  ini  sehingga berdampak pada perekonomian desa dan daerah secara keseluruhan meliputi:
1. Pasar  desa  semakin  tidak  menarik  masyarakat  sebagai  pusat  aktifitas perdagangan  di  kawasan  pedesaan,  baik  sebagai  tempat  pemasaran  hasil pertanian  dan  industri  olahan,  maupun  sebagai  tempat  konsumen  berbelanja kebutuhan sehari-hari.
2. Sebagian  besar  fisik  bangunan  pasar  desa  telah  berumur  lebih  dari  25  tahun dan  memerlukan rehabilitasi  baik sebagian  maupun seluruhnya. Kondisi  fisik
Strategi Optimalisasi Pasar Desa Sebagai Pusat Pertumbuhan Ekonomi Desa di Kabupaten Pasuruan, Tahun 2016 (Sri Rahayu Margaretna Jajuk Hanafie)
pasar  yang  sudah  lama  tersebut  membuat  pasar  desa  tidak  memadai/layak sebagai alternatif pusat perdagangan pedesaan.
3. Sebagian besar pasar desa merupakan pasar-pasar berukuran kecil dan terletak di pedesaan yang sulit dijangkau oleh masyarakat.
4. Tidak  semua  pasar  desa  dibuka  dan  beraktifitas  setiap  hari,  karena  kegiatan perdagangan  yang  masih  sedikit  dari  pedesaan.  Sebagian  besar  produk pertanian  diperdagangkan  langsung  di  pasar  daerah  atau  ke  kota-kota  besar. Pasar  desa  dikenal  sebagai  pasar  yang  sepi  dan  hanya  buka  dari  pagi  hingga siang hari.
5. Pengelola  pasar  desa  yang  ada  saat  ini  sebagian  besar  tidak  memiliki kemampuan  yang  cukup  dalam  menjalankan  manajemen  pasar  yang  baik, sehat dan menguntungkan secara ekonomi.
6. Pasar  desa  yang  tidak  layak  secara  ekonomi  mengalami  kesulitan  dalam mengembangkan  volume  perdagangan,  karena  tidak  memiliki  jaringan  usaha dan kerjasama dengan pengusaha dan investor/pemodal swasta.
7. Peningkatan  sarana  dan  prasarana  pasar  desa  saat  ini  hanya  mengandalkan pada anggaran pemerintah daerah dan dana desa.
8. Pasar  desa  diharapkan  turut  berperan  menjadi  pintu  masuk  dan  promosi produk  lokal  dan  unggulan  di  kawasan  pedesaan, terutama  produk  pertanian, peternakan dan perikanan.
9. Pasar  desa  kurang  mampu  menyesuaikan  diri  dengan  perkembangan  dan perubahan  perilaku  masyarakat  yang  membutuhkan  kenyamanan,  kebersihan dan kepastian kualitas barang dalam berbelanja. Sehingga generasi muda tidak tertarik  untuk  berbelanja  di  pasar  desa,  yang  terkesan  kumuh,  sempit,  tidak sehat dan kurang berkualitas barangnya.
10. Sebagian  pasar  desa  yang  berskala  kecil  dan  berlokasi  di  pedesaan  masih terkendala  infrastruktur  jalan,  komunikasi  dan  transportasi.  Sehingga  tidak mampu  bersaing  dengan  pasar-pasar  tradisional  yang  lebih  besar  di  daerah lain.
Berbagai  permasalahan  tersebut  apabila  tidak  mendapatkan  solusi  atau pemecahan  akan  mengakibatkan  berbagai  hal,  seperti  :  menurunnya  pendapatan asli  desa  dari  pasar  desa,  menurunnya  aktifitas  ekonomi  masyarakat  desa  yang menyebabkan  menurunnya  pendapatan  perkapita,  kurangnya  peluang  dan kesempatan kerja bagi masyarakat desa dan berpindahnya permodalan masyarakat ke daerah lain. Secara grafis, akar masalah dari kurang optimalnya pengembangan pasar desa di Kabupaten Pasuruan digambarkan sebagai berikut:
Strategi Optimalisasi Pasar Desa Sebagai Pusat Pertumbuhan Ekonomi Desa di Kabupaten Pasuruan, Tahun 2016 (Sri Rahayu Margaretna Jajuk Hanafie)

## Gambar 2.
Akar Masalah Pengembangan Pasar Desa Kabupaten Pasuruan Tahun 2016
Uraian gambar  sebagai berikut :
1. Pasar desa Kabupaten Pasuruan sebagian besar  memiliki bangunan fisik yang kurang  layak  sebagai  tempat  berbelanja.  Terkesan  kotor,  kumuh,  tidak  aman dan  tidak  nyaman  suasananya  untuk  berbelanja.  Hal  ini  menjadi  sebab  dari berkurangnya pengunjung datang ke pasar desa tersebut. Apabila pengunjung berkurang,  maka  pasar  desa  menjadi  pasar  yang  sepi  dan  cepat  tutup  pada siang  hari.  Akibatnya  para  pemasok  dan  pedagang  pengecer  yang  datang untuk  berdagang  semakin  sedikit.  Kebersihan  yang  tidak  terjamin  juga menyebabkan  konsumen  enggan  membeli  makanan  atau  bahan  pangan  di pasar desa.
2. Pengelola  pasar  desa  pada  umumnya  sangat  terbatas  kemampuannya  dalam manajemen  pasar.  Sehingga  kondisi  pasar  yang  tidak  layak  seringkali dibiarkan  saja  tanpa  ada  upaya  kreatif  atau  inovasi  agar  kondisinya  menjadi lebih baik. Hal ini berdampak pada semakin sepinya pasar desa dari tahun ke tahun. Banyak pedagang menutup kiosnya karena pasar sepi dan tidak banyak dikunjungi pembeli.
3. Produk,  layanan  maupun  jasa  yang  tersedia  di  pasar  desa  juga  tidak berkembang.  Kualitas  produk  dan  jasa  yang  ada  tidak  berubah  dan  hanya melayani  masyarakat  menengah  ke  bawah.  Meskipun  jumlah  penduduk  di desa tersebut bertambah, namun kunjungan ke pasar desa semakin berkurang. Penduduk memilih pasar yang lebih besar, yang lebih baik kualitas produknya. Akibat  selanjutnya,  bagi  para  pedagang  atau  produsen  yang  ingin mendapatkan  keuntungan  lebih  besar  akan  menjual  produknya  ke  pasar  desa lain  yang  lebih  besar atau lebih ramai. Misalnya, seringkali sulit  menemukan warung makan yang baik di lokasi pasar desa.
4. Pasar desa pada umumnya hanya bertahan dengan pedagang  yang  masih ada, dan umumnya pedagang  lama. Karena pasar desa tidak  berusaha  membentuk jaringan  usaha  atau  kerjasama  usaha  dengan  pihak  luar  agar  pasar  semakin
Pasar Desa
Bangunan Pasar Kurang Layak pengunjung  berbelanja di pasar desa berkurang
faktor kebersihan, keamanan dan kenyamanan pedagang dan pembeli tidak terjamin Manajemen pengelola pasar perlu ditingkatkan Pasar tidak berkembang  secara fisiik dan ekonomi Produk, jasa dan layanan perlu ditingkatkan Produk dipasarkan melalui pasar di luar desa, dan nilai tambah ekonomi berkurang jaringan dan kerjasama usaha dengan pihak swasta perlu ditingkatkan Pasar desa tidak berkembang, pendapatan  desa tidak bertambah dan tidak menjadi pusat ekonomi masyarakat
Strategi Optimalisasi Pasar Desa Sebagai Pusat Pertumbuhan Ekonomi Desa di Kabupaten Pasuruan, Tahun 2016 (Sri Rahayu Margaretna Jajuk Hanafie)
ramai  dikunjungi.  Misalnya  dengan  memberikan  kesempatan  masuknya pedagang  pulsa,  pengusaha  air  isi  ulang,  atau  membuka  kegiatan  jasa  yang dibutuhkan  masyarakat  sekitar,  seperti  pangkas  rambut,  servis  elektronik  dan jasa lainnya. Terutama bagi pasar desa yang lokasinya di dekat jalan besar dan dilalui banyak orang.

## Model Pengembangan Pasar Desa
Pasar  desa  harus  dikembangkan  sesuai  dengan  kebutuhan  dan  harapan masyarakat terhadap masa depan pasar desa, sebagai berikut ini:
1. Pasar terasa nyaman sebagai tempat berbelanja,
2. Sarana dan prasarana pasar memadai,
3. Kondisinya selalu bersih dan aman,
4. Produk  yang  diperdagangkan  dalam  keadaan  segar  (fresh)  dan  aman dikonsumsi (sehat),
5. Pasar  memperhatikan  kesehatan  lingkungan  seperti  sirkulasi  udara  dan sanitasi,
6. Manajemen pengelolaan sampah pasar yang baik,
7. Ada jaminan kualitas dan harga bagi konsumen terhadap barang yang dibeli,
8. Pengelolaan pasar yang menguntungkan,
9. Mampu memberikan kepuasan bagi semua pihak,
10. Kesejahteraan karyawan pengelola pasar meningkat setelah revitalisasi,
11. Citra pasar meningkat di mata masyarakat, dalam hal pelayanan. Revitalisasi  pasar  sebagai  strategi  optimalisasi  pasar  desa  pada  dasarnya adalah  membangun pasar yang sehat dan  layak secara ekonomi.Salah satu model pembangunan pasar desa, adalah pasar sehat.Program Pasar Sehat ditetapkan guna mewujudkan  pasar  yang  bersih,  aman,  nyaman  dan  sehat,  khususnya  pasar tradisional.  Pengembangan  Pasar  Sehat  adalah  strategis  sebagai  upaya memperkuat  biosekuriti  (keamanan  pangan)  pada  rantai  pangan  yang  akan membawa  dampak  pada:  (1)  meningkatkan  keamanan  pangan  sejak  produksi hingga konsumsi, (2) mendidik produsen, pemasok, pedagang, dan konsumen, dan (3)  sebagai  konsekuensinya,  kesadaran  mereka  akan  meningkat  terhadap  risiko keamanan pangan, seperti kontaminasi silang, penularan flu burung dan penyakit- penyakit  lain  yang  dihantarkan  pangan,  dan  perilaku  berisiko  tinggi.  Biosekuriti dimaksudkan  sebagai  suatu rangkaian  praktek-praktek  manajemen  seluruh  faktor resiko  kesehatan  biologis  dan  lingkungan  yang  berhubungan  dengan  kejadian penyakit  untuk  mengurangi  potensi  penularan/penyebarannya  terhadap  dan  antar tempat,  hewan  dan  manusia.  Model  pengembangan  pasar  desa  dalam  rangka optimalisasi pasar desa sebagai pusat pertumbuhan ekonomi desa pada prinsipnya adalah  menjadikan  pasar  desa  sebagai  tempat  yang  nyaman,  menyenangkan  dan aman untuk berbelanja.
Namun  demikian  upaya  mengembangkan  pasar  desa  sebagai  pasar  sehat bukanlah  hal  mudah.  Karena  adanya  keterbatasan  lahan  pasar  yang  ada,  dan keterbatasan anggaran pembangunan yang tersedia baik dari swadaya masyarakat maupun  dari  bantuan  pemerintah  daerah  sendiri.Oleh  karena  itu  model  yang paling  memungkinkan,  adalah  dengan  melakukan  kerjasama  pembangunan  pasar desa dengan pihak ketiga, yaitu pihak swasta selaku investor pembangunan pasar desa.
Strategi Optimalisasi Pasar Desa Sebagai Pusat Pertumbuhan Ekonomi Desa di Kabupaten Pasuruan, Tahun 2016 (Sri Rahayu Margaretna Jajuk Hanafie)
Kerjasama tersebut dalam  bentuk kerjasama  investasi  jangka panjang.Yaitu dengan  membangun pasar desa secara keseluruhan, atau dibangun ulang  menjadi pasar  desa  yang  baru,  yang  lebih  luas,  lebih  bersih  dan  lebih  teratur  sehingga pengunjung  dan  pedagang  lebih  nyaman  bertransaksi.  Sebagai  imbalan  bagi investor  pembangunan  pasar,  maka  selama  periode  waktu  tertentu,  10-20  tahun diatur  perjanjian  bagi  hasil  ekonomi  antara  pemerintah  desa  dan  pihak  investor. Kerjasama  semacam  ini  sudah  dilakukan  di  pasar  desa  Wonosari  kecamatan Tutur, dan terbukti berhasil menjadikan pasar desa tersebut maju.
Tahap-tahap  yang  harus  dilalui  dalam  pembentukan  kerjasama  tersebut meliputi:  1)  sosialisasi  kepada  masyarakat  desa  dan  pedagang  pasar  mengenai tujuan  diadakannya  kerjasama  pembangunan  pasar  tersebut,  2)  menyusun rancangan  kerjasama  yang  saling  menguntungkan  kedua  pihak,  yaitu  pemerntah desa  dan  pengusaha  swasta,  3)  melaksanakan  pembangunan  pasar  dan pengelolaan bersama selama periode waktu yang disepakati, 4) serah terima pasar desa dan manajemennya setelah masa kerjasama berakhir,  dan menetapkan semua hasil kerjasama tersebut sebagai bagian dari aset desa.
Strategi  optimalisasi  pasar  desa  secara  umum  telah  disusun  berdasarkan hasil analisis SWOT. Namun demikian kondisi pasar desa di Kabupaten Pasuruan berbeda-beda,  baik  dalam  skala  usaha,  karakter  lokasi  pasar,  dan  karakter masyarakatnya.Sehingga  masih  dibutuhkan  strategi  yang  tepat  bagi  setiap  pasar desa  secara  spesifik.  Rangkuman  strategi  optimalisasi  bagi  setiap  pasar  desa, dijabarkan dalam kegiatan yang sederhana dan aplikatif, sebagai berikut:
Tabel 3.
Strategi Optimalisasi Pasar Desa Berdasarkan Kelas Pasar Kabupaten Pasuruan Tahun 2016 Kecamatan dan Pasar Kelas Pasar Rekomendasi Strategi Optimalisasi Kecamatan Purwodadi Desa Gerbo III Perluasan pasar (2 lantai) dan penataan parkir, pembentukan paguyuban pedagang, dan penyusunan struktur pengelola pasar. Purwodadi III Peningkatan manajemen pasar dan penataan parkir Sentul III Peningkatan kualitas SDM pengelola pasar dan perbaikan sarana kebersihan Kecamatan Tutur Wonosari I Penataan perparkiran, peningkatan manajemen pasar, zonasi pedagang, dan sanitasi pasar (WC/Toilet) Tutur III Perluasan pasar dan peningkatan manajemen pasar, kerjasama pemasaran produk unggulan (apel) dan pasar transit agrowisata Kecamatan Puspo Puspo III Perluasan pasar dan peningkatan manajemen pasar, kerjasama pemasaran produk unggulan sayur dan pasar transit agrowisata Palang Sari III Perluasan pasar, peningkatan manajemen pasar dan kualitas SDM pengelola Jangjangwulung III Perluasan pasar, peningkatan manajemen pasar dan kualitas SDM pengelola Kemiri III Mengajukan proposal bantuan rehab pasar atau pembangunan unit-unit kios baru Kecamatan Tosari Tosari III Mengajukan proposal bantuan rehab pasar atau pembangunan unit-unit kios baru Wonokitri III Mengajukan proposal bantuan rehab pasar atau pembangunan unit-unit kios baru Andonosari III Mengajukan proposal bantuan rehab pasar atau pembangunan unit-unit
Strategi Optimalisasi Pasar Desa Sebagai Pusat Pertumbuhan Ekonomi Desa di Kabupaten Pasuruan, Tahun 2016 (Sri Rahayu Margaretna Jajuk Hanafie)
Kecamatan dan Pasar Kelas Pasar Rekomendasi Strategi Optimalisasi kios baru Kecamatan Lumbang Cukurguling III Peningkatan manajemen pasar desa, membuka jaringan bisnis untuk meramaikan kegiatan pasar desa, bantuan permodalan bagi pedagang baru. Panditan III Peningkatan manajemen pasar desa, membuka jaringan bisnis untuk meramaikan kegiatan pasar desa, bantuan permodalan bagi pedagang baru. Wonorejo III Peningkatan manajemen pasar desa, membuka jaringan bisnis untuk meramaikan kegiatan pasar desa. Kecamatan Wonorejo Karang Menggah III Peningkatan manajemen pasar desa, membuka jaringan bisnis untuk meramaikan kegiatan pasar desa, penataan sanitasi pasar dan perparkiran. Kecamatan Purwosari Bakalan III Bukan lahan milik desa, melakukan studi kelayakan merelokasi pasar desa Pucangsari III Peningkatan manajemen pasar desa, membuka jaringan bisnis untuk meramaikan kegiatan pasar desa, penataan sanitasi pasar Sengonagung III Peningkatan manajemen pasar desa, membuka jaringan bisnis untuk meramaikan kegiatan pasar desa, penataan sanitasi pasar dan perparkiran Kecamatan Sukorejo Kenduruan III Peningkatan manajemen pasar desa, membuka jaringan bisnis untuk meramaikan kegiatan pasar desa, penataan sanitasi pasar dan perparkiran Kecamatan Pandaan Sumber Gedang III Perluasan dan perbaikan sarana pasar, peningkatan manajemen pasar desa, penataan sanitasi pasar dan perparkiran Kecamatan Gempol Kepulungan III Peningkatan manajemen pasar desa, membuka jaringan bisnis untuk meramaikan kegiatan pasar desa, penataan sanitasi pasar dan perparkiran Kejapanan III Peningkatan manajemen pasar desa, penataan sanitasi pasar dan perparkiran Bulusari III Perluasan dan perbaikan sarana pasar, peningkatan manajemen pasar desa, penataan sanitasi pasar dan perparkiran Watukosek III Perluasan dan perbaikan sarana pasar, peningkatan manajemen pasar desa, penataan sanitasi pasar dan perparkiran Kecamatan  Beji Kedung Boto III Perluasan dan perbaikan sarana pasar, peningkatan manajemen pasar desa Cangkringmalang III Masalah relokasi pedagang dituntaskan Glagah III Mengajukan proposal bantuan rehab pasar atau pembangunan unit-unit kios baru Pagak III Mengajukan proposal bantuan rehab pasar atau pembangunan unit-unit kios baru Kecamatan Rembang Rembang III Perluasan dan perbaikan sarana pasar, peningkatan manajemen pasar desa, penataan sanitasi pasar dan perparkiran Oro-oro Ombo Kulon III Peningkatan manajemen pasar desa, membuka jaringan bisnis untuk meramaikan kegiatan pasar desa penataan sanitasi pasar dan perparkiran Kecamatan Kraton Bendungan III Peningkatan manajemen pasar desa, membuka jaringan bisnis untuk meramaikan kegiatan pasar desa, penataan sanitasi pasar dan perparkiran Gerongan Bermasalah Menyelesaikan pembangunan pasar desa tahun 2015. Mulyorejo III Peningkatan manajemen pasar desa, membuka jaringan bisnis untuk meramaikan kegiatan pasar desa, penataan sanitasi pasar dan perparkiran Kecamatan Pohjentrek Warungdowo III Mengajukan proposal bantuan rehab pasar atau pembangunan unit-unit kios baru
Strategi Optimalisasi Pasar Desa Sebagai Pusat Pertumbuhan Ekonomi Desa di Kabupaten Pasuruan, Tahun 2016 (Sri Rahayu Margaretna Jajuk Hanafie)
Kecamatan dan Pasar Kelas Pasar Rekomendasi Strategi Optimalisasi Logowok III Peningkatan manajemen pasar desa, membuka jaringan bisnis untuk meramaikan kegiatan pasar desa, penataan sanitasi pasar dan perparkiran Sungi Kulon III Mengajukan proposal bantuan rehab pasar atau pembangunan unit-unit kios baru Kecamatan Gondangwetan Bayeman III Peningkatan manajemen pasar desa, membuka jaringan bisnis untuk meramaikan kegiatan pasar desa, penataan sanitasi pasar dan perparkiran, membentuk paguyuban pedagang pasar dan koperasi pasar Kecamatan Rejoso Arjosari II Peningkatan manajemen pasar desa, penataan sanitasi pasar dan perparkiran, Kecamatan Grati Trewung III Peningkatan manajemen pasar desa, penataan sanitasi pasar dan perparkiran, pendirian kantor pasar Sumber Dawesari III Peningkatan manajemen pasar desa, penataan sanitasi pasar dan perparkiran, pendirian kantor pasar Kecamatan Lekok Tambaklekok III Perluasan dan perbaikan sarana pasar, Peningkatan manajemen pasar desa, penataan sanitasi pasar dan perparkiran, pendirian kantor pasar Jatirejo III Perluasan dan perbaikan sarana pasar, Peningkatan manajemen pasar desa, penataan sanitasi pasar dan perparkiran, pendirian kantor pasar Kecamatan Nguling Mlaten III Perluasan dan perbaikan sarana pasar, Peningkatan manajemen pasar desa, penataan sanitasi pasar dan perparkiran, pendirian kantor pasar Sumber : Kabupaten Pasuruan Dalam Angka, 2015

## Strategi Optimalisasi Pasar Desa
Mengupayakan  optimalisasi  pasar  desa  berarti  merehabilitasi  dan merevitalisasi pasar desa sebagai salah satu sumber perekonomian desa.Rehabilitasi  dan  revitalisasi  pasar  desa,  membutuhkan  rencana  dan  strategi yang  tepat  karena  pembinaan  pasar  merupakan  program  dan  kegiatan  lintas sektoral.
Peran  pemerintah  daerah  Kabupaten  Pasuruan  direalisasikan  melalui kegiatan  dan  program  SKPD  yang  terkait  dengan  pasar,  pedagang/UKM,  dan konsumen.  SKPD  tersebut  adalah  Badan  Pemberdayaan  Masyarakat  (Bapemas) sebagai  leading  sector  pembinaan  pasar  desa,  Dinas  Koperasi  dan  UMKM (Diskop  dan  UMKM)  sebagai  Pembina  koperasi  dan  UMKM  yang  merupakan pengisi  kegiatan  pasar  desa,  Dinas  Perindustrian  dan  Perdagangan  (Disperindag) sebagai  Pembina  industry  pengolahan  dan  efisiensi  perdagangan  di  semua  pasar, Dinas Cipta Karya (DCK) yang melaksanakan kegiatan pembangunan fisik pasar, Dinas  Kesehatan  yang  melakukan  pembinaan  program  pasar  sehat,  dan  Bagian Hukum  Pemerintah  Kabupaten  Pasuruan  dalam  penyusunan  payung  hukum kegiatan pasar desa.
Berdasarkan  hasil  analisis  SWOT,  analisis  akar  masalah  dan  tujuan,  dan klasifikasi pasar desa, dapat disusun strategi optimalisasi pasar desa sebagai pusat pertumbuhan ekonomi desa sebagai berikut:
1. Strategi  peningkatan  kualitas  manajemen  pasar  desa  dengan  tujuan meningkatkan  kualitas  manajemen  pengelola  pasar  dan  meningkatkan  sarana dan prasarana pasar.
Strategi Optimalisasi Pasar Desa Sebagai Pusat Pertumbuhan Ekonomi Desa di Kabupaten Pasuruan, Tahun 2016 (Sri Rahayu Margaretna Jajuk Hanafie)
2. Strategi  peningkatan  kualitas  sumberdaya  manusia  pengelola  pasar  desa dengan  tujuan  meningkatkan  pengetahuan  dan  ketrampilan  pengelola  pasar baik secara manajemen maupun ekonomi.
3. Strategi  membangun  kemitraan  bisnis  dan  kerjasama  antara  pemerintah  desa, pemerintah  kabupaten  dan  investor  swasta  dengan  tujuan  meningkatkan kerjasama  usaha  antara  pengusaha  dan  pasar  desa,  dan  meningkatkan pendapatan asli desa (PADes).
4. Strategi standarisasi manajemen pasar desa dengan menyusun pedoman umum dan  pedoman  teknis  tentang  pengelolaan  pasar  desa  dengan  tujuan meningkatkan  pendapatan  pasar  desa,  baik  secara  mandiri  maupun  dalam kerjasama dengan pihak swasta.
5. Strategi  pengembangan  potensi  dan  produk  lokal  yang  dapat  dipasarkan melalui  pasar  desa,  dengan  tujuan  meningkatkan  kualitas  produk  lokal, sumberdaya  manusia  pedesaan,  dan  memberdayakan  masyarakat  dalam meningkatkan penghasilan dan ekonomi pedesaan.
6. Strategi  peningkatan  kualitas  layanan  pasar  desa  terhadap  masyarakat  melalui kegiatan  sosialisasi  dan  penyuluhan  kepada  pengelola  pasar  dan  pedagang dengan  tujuan  melindungi  hak  konsumen  pasar  dan  pengawasan  praktik perdagangan  di  pasar  desa.  Salah  satunya  manfaatnya  adalah  konsumen mendapatkan  barang  yang  berkualitas  di  pasar  desa,  terutama  produk  bahan pangan dan makanan jadi.
7. Strategi  pemberian  kepastian  hukum  dan  iklim  yang  kondusif  dalam pengembangan  pasar  desa  melalui  penyusunan  peraturan  bupati  tentang revitalisasi  pasar  desa,  dengan  tujuan  meningkatkan  alokasi  anggaran pembangunan bagi pasar desa secara berkelanjutan.
8. Strategi  peningkatan  promosi  dan  pemasaran  produk  lokal  dan  unggulan  di pasar  desa  melalui  partisipasi  dalam  pameran  dan  promosi  produk,  dengan tujuan  meningkatkan  volume  perdagangan  di  pasar  desa  dan  pendapatan  asli desa.
9. Persoalan  PKL  sebagai  para  pedagang  yang  harus  dibina,  bukan  dihapus  dari pasar desa. Satuan Polisi Pamong Praja (SATPOL PP) diwajibkan menertibkan PKL  dan  sekaligus  melakukan  pembinaan  yang  berkaitan  dengan  pembinaan kegiatan usaha di pasar desa. PKL tidak boleh dianggap menjadi masalah tanpa memperhatikan  bahwa  keberadaannya  selain  dibutuhkan  masyarakat  juga menjadi  tempat  penampungan  pekerja  informal,  karena  keterbatasan  daya tampung lapangan kerja formal di daerah yang bersangkutan.
Pengelolaan pasar desa tetap berada dalam ranah pembinaan Bupati selaku Kepala Daerah. Pembinaan oleh Bupati, meliputi hal-hal sebagai berikut:
a. memberikan pedoman tentang cara pengelolaan pasar desa;
b. melakukan  langkah-langkah  operasional  dalam  upaya  pengembangan  pasar desa;
c. melakukan pelatihan bagi pengelola pasar desa; dan
d. melakukan fasilitasi pasar desa dalam kerjasama dengan pihak ketiga. Rencana aksi  untuk melaksanakan strategi tersebut  sejalan dengan berbagai program dan kegiatan SKPD Kabupaten Pasuruan, yang dirangkum dalam matriks rencana aksi berikut:
Strategi Optimalisasi Pasar Desa Sebagai Pusat Pertumbuhan Ekonomi Desa di Kabupaten Pasuruan, Tahun 2016 (Sri Rahayu Margaretna Jajuk Hanafie)
Tabel 4. Matriks Indikasi Program Strategi Optimalisasi Pasar Desa Sebagai Pusat Pertumbuhan Ekonomi Desa Kabupaten Pasuruan 2016 No. Strategi Tujuan Program/Kegiatan Target Capaian SKPD Penanggungjawab 2017 2018 2019 2020 2021 1 Memperbaiki dan meningkatkan manajemen pasar desa
Meningkatkan kualitas manajemen pengelola pasar desa
Pengembangan Ekonomi Pedesaan Bapemas Pelatihan manajemen pasar desa √ √ √ √ Inventarisasi dan Penyusunan Profil Pasar Desa Kabupaten Pasuruan √ Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana pasar desa Peningkatan Partisipasi Masyarakat Dalam Membangun Desa Peningkatan infrastruktur desa dalam rangka pemberdayaan masyarakat √ √ Peningkatan Infrastruktur Wilayah Dinas Cipta Karya Pembangunan Pasar Desa √ √ √ √ Rehabilitasi Pasar Desa √ √ √ √ Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi Dinas Koperasi dan UMKM Peningkatan Kelembagaan Koperasi √ √ √ √ √ Pembinaan, Pengawasan dan Penghargaan Koperasi Berprestasi √ √ √ √ √ 2 Meningkatkan kualitas pengetahuan dan ketrampilan SDM pengelola pasar desa Pengembangan Ekonomi Pedesaan √ √ √ √ √ Bapemas Meningkatkan Kualitas SDM Pengelola Pasar Desa
Sosialisasi Pengembangan Pasar Desa
√ √
Bapemas Dinas Koperasi dan UMKM Pelatihan Pengelolaan Pasar Desa √ √ √ Bimtek Pemantapan Kelembagaan Pasar Desa √ √ √ Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Pedesaan Bimtek Manajemen Pemberdayaan Ekonomi √ √ √ √ √ Bimtek manajemen dan fasilitasi kelembagaan masyarakat desa √ √ √ √ √ Peningkatan Kompetensi SDM √ √ √ √ √ Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif UKM Pengembangan Perdagangan Eceran/Retail √ √ √ √
Dinas Koperasi dan UMKM Dinas Perindustrian dan Perdagangan Pelatihan Kewirausahaan Bimtek Pengembangan Usaha dan Pola Kemitraan √ √ √ Bimtek Diversifikasi Usaha UKM √ √ √ Pelatihan Produk Hasil Olahan Susu Perlindungan Konsumen dan Pengawasan Perdagangan Pengawasan dan Pembinaan Terhadap Perilaku Usaha dan Konsumen √ √ √ √ √ Dinas Perindustrian dan Perdagangan Bapemas Peningkatan Kelembagaan di Pedesaan √ √ √ √ √ 3 Melakukan kemitraan dengan pemerintah dan Meningkatkan jaringan kerjasama usaha anatara pasar Fasilitasi Pengembangan Kerjasama Antar Desa √ √ √ √ √ Bapemas Dinas Koperasi dan UMKM Pengembangan Ekonomi Pedesaan √ √ √ √ √
Strategi Optimalisasi Pasar Desa Sebagai Pusat Pertumbuhan Ekonomi Desa di Kabupaten Pasuruan, Tahun 2016 (Sri Rahayu Margaretna Jajuk Hanafie)
No. Strategi Tujuan Program/Kegiatan Target Capaian SKPD Penanggungjawab 2017 2018 2019 2020 2021 investor swasta desa dan swasta Peningkatan Pendapatan Asli Desa Fasilitasi Pembentukan BUMDesa √ √ √ Peningkatan Partisipasi Masyarakat Dalam Membangun Desa Bimtek Pemantapan Kelembagaan Badan Kerjasama Antar Desa (BKAD) √ √ √ √ Penciptaan Iklim UMKM yang Kondusif Peningkatan dan Pengembangan Jaringan Kerjasama Usaha Koperasi √ √ √ √ √ Dinas Koperasi dan UMKM Dinas Perindustrian dan Perdagangan Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Daerah Pengembangan Kelembagaan Kerjasama Kemitraan √ √ √ √ Dinas Perindustrian dan Perdagangan Bapemas
Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan 4 Menyusun Pedoman Umum dan Teknis Tentang Pengelolaan Pasar Desa Penunjang Kegiatan Pasar Desa √ √ √ √ √ 5 Optimalisasi potensi produk lokal Peningkatan Kualitas SDM dan Pemberdayaan Masyarakat Pengembangan dan Pemanfaatan Teknologi Tepat Guna (TTG) Identifikasi jenis dan lokasi komoditi unggulan terkait TTG √ √ √ √ √ Bapemas, Dinas Perindustrian dan Perdagangan Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan Bimtek Ketrampilan Pemanfaatan TTG √ √ √ √ √ Pengembangan Industri Kecil dan Menengah Fasilitasi bagi IKM terhadap pemanfaatan sumberdaya √ √ √ √ Dinas Perindustrian dan Perdagangan Pembinaan IKM dalam memperkuat jaringan klaster industry √ √ √ Perlindungan Konsumen dan Pengawasan Perdagangan 6 Penyuluhan kepada pedagang dan pengelola pasar desa Melindungi hak konsumen dan pengawasan  praktik perdagangan di pasar desa Pengawasan dan Pembinaan Terhadap Perilaku Usaha dan Konsumen √ √ √ √ √ Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan Asongan Pembinaan Organisasi PKL dan Asongan √ √ √ √ √ Kegiatan penataan tempat berusaha bagi pedagang kakilima dan asongan √ √ √ √ √ Peningkatan Ketahanan Pangan Kantor KP3 Sosialisasi Keamanan Pangan √ √ √ √ √ Peningkatan Kualitas SDM dan Perlindungan Konsumen Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi UMKM Sosialisasi Satrya Emas (Pusat Strategi dan Layanan Ekonomi Maslahat √ √ √ √ √ Dinas Koperasi dan UMKM Bapemas dan Bagian Hukum Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi Gerakan Masyarakat Sadar Koperasi √ √ √ √ √
Strategi Optimalisasi Pasar Desa Sebagai Pusat Pertumbuhan Ekonomi Desa di Kabupaten Pasuruan, Tahun 2016 (Sri Rahayu Margaretna Jajuk Hanafie)
No. Strategi Tujuan Program/Kegiatan Target Capaian SKPD Penanggungjawab 2017 2018 2019 2020 2021 Peningkatan dan pengembangan jaringan kerjasama usaha koperasi √ √ √ √ √ 7 Menyusun Peraturan Bupati tentang Pasar Desa Pembuatan payung hukum bagi kegiatan pengembangan pasar desa √ √ Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Pedesaan Bapemas Dinas Perindustrian dan Perdagangan 8 Meningkatkan promosi produk pasar desa Pameran dalam rangka fasilitasi pemberdayaan masyarakat desa √ √ √ √ √ Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan Gelar Teknologi Tepat Guna (TTG) √ √ Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi Pengembangan potensi unggulan daerah √ √ √ √ √ Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi UMKM Dinas Koperasi dan UMKM Penyelenggaraan promosi produk UMKM Kabupaten Pasuruan √ √ √ √ √ Pengembangan Business Development Service √ √ √ Dinas Koperasi dan UMKM Bappeda Perencanaan Pembangunan Ekonomi Pengembangan Ekonomi Lokal √ √ √ √ √ Sumber: Hasil Analisis, 2016
Strategi Optimalisasi Pasar Desa Sebagai Pusat Pertumbuhan Ekonomi Desa di Kabupaten Pasuruan, Tahun 2016 (Sri Rahayu Margaretna Jajuk Hanafie)

## KESIMPULAN DAN REKOMENDASI Kesimpulan
Berdasarkan hasil kajian penyusunan Strategi Optimalisasi Pasar Desa Sebagai Pusat Pertumbuhan Ekonomi Desa, dapat disusun kesimpulan sebagai berikut
1. Pasar  desa  Kabupaten  Pasuruan  merupakan  pasar  yang  dibangun  dan  dikelola  oleh pemerintah desa bersama-sama dengan pengusaha dan swadaya masyarakat.
2. Keberadaan  pasar  desa  dirasakan  sangat  penting  sebagai  salah  satu  pusat  pertumbuhan ekonomi  di  pedesaan  sehingga  perlu  didukung  oleh  pemerintah  daerah  Kabupaten Pasuruan  melalui  Badan Pemberdayaan Masyarakat (Bapemas) dan SKPD  lintas sektoral yang  terkait  dengan  pasar  desa,  yaitu  Dinas  Perindustrian  dan  Perdagangan,  Dinas  Cipta Karya,  Dinas  Koperasi  dan  UMKM,  dan  Kantor  Ketahanan  Pangan  dan  Penyuluhan Pertanian.
3. Diperlukan peraturan tersendiri sebagai payung hukum bagi program pengembangan pasar desa, berupa Peraturan Bupati Pasuruan tentang Pengelolaan Pasar Desa.
4. Bantuan  keuangan  dan  hibah  dari  pemerintah  daerah  Kabupaten  Pasuruan  selama  tahun anggaran  2014  dan  2015,  telah  mampu  meningkatkan  kegiatan  pasar  desa  dan menumbuhkan perekonomian di perdesaan. Sehingga perlu dilanjutkan untuk pasar-pasar desa yang belum mendapatkan bantuan tersebut.
5. Optimalisasi  pasar  desa  dapat  dilakukan  melalui  strategi  peningkatan  pembangunan  fisik pasar  desa  serta  perbaikan  sarana  prasarana  yang  dibutuhkan,  peningkatan  kualitas  SDM pengelola pasar desa, peningkatan manajemen pasar desa, dan pembinaan pedagang tetap dan PKL di pasar desa.
6. Kelemahan  paling  mendasar  yang  harus  diatasi  sebagian  besar  pasar  desa  di  Kabupaten Pasuruan adalah skala pasarnya masih kurang ekonomis, lemahnya manajemen pasar dan kurangnya sarana dan prasarana penunjang kegiatan pasar desa.
7. Model  pengembangan  pasar  desa  di  Kabupaten  Pasuruan,  belum  mengacu  pada  model pasar sehat dan belum  memanfaatkan kerjasama  dengan pihak swasta dalam pembiayaan pembangunan pasar desa.

## Rekomendasi
1. Model pengembangan pasar desa di Kabupaten Pasuruan, diharapkan dapat mengacu pada keberhasilan  model  kerjasama  yang  dilaksanakan  oleh  pasar  desa  Wonosari  Kecamatan Tutur  yang  memanfaatkan  kerjasama  dengan  pihak  swasta  dalam  pembiayaan pembangunan pasar desa.
2. Diperlukan  kajian  yang  lebih  komprehensif  mengenai  peta  potensi  dan  profil  pasar  desa Kabupaten  Pasuruan,  sehingga  dapat  menjadi  pegangan  dalam  menentukan  program  dan kegiatan optimalisasi pasar desa.
3. Perlu  disusun  standardisasi  pengelolaa  dan  pengembangan  pasar  desa  baik  dari  aspek standar  fisik  bangunan pasar, aspek standar  manajemen pasar, dan aspek standar  layanan pasar bagi konsumen oleh pedagang.
4. Memberikan  dukungan  bagi  para  pedagang  pasar  desa  dalam  menjalin  jaringan  dan komunikasi  bisnis  dengan  para  pedagang  dari  pasar  desa  lainnya.  Misalnya  melalui pembentukan forum komunikasi pedagang pasar desa Se Kabupaten Pasuruan.
5. Melakukan  fasilitasi  terjadinya  hubungan  bisnis  yang  saling  menguntungkan  dan berkelanjutan antara pasar desa dan pasar daerah yang lebih besar.
Strategi Optimalisasi Pasar Desa Sebagai Pusat Pertumbuhan Ekonomi Desa di Kabupaten Pasuruan, Tahun 2016 (Sri Rahayu Margaretna Jajuk Hanafie)

## DAFTAR PUSTAKA
------------,  2015.  PDRB  Kabupaten  Pasuruan,  2011-2015.  Badan  Pusat Statistik.  Kabupaten Pasuruan.
------------,2014. Kabupaten Pasuruan Dalam Angka, 2014. Badan Pusat Statistik. Kabupaten Pasuruan.
------------,2015. Kabupaten Pasuruan Dalam Angka, 2015. Badan Pusat Statistik. Kabupaten Pasuruan.
------------,2014.  Laporan  Keterangan  Pertanggungjawaban  Bupati  Pasuruan.  2014.Bappeda Kabupaten Pasuruan.
------------,2014.  Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  7  Tahun  2014  tentang Perdagangan.Kementerian Perdagangan RI. Jakarta.
------------,2007. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 42 Tahun 2007 Tentang Pengelolaan Pasar Desa.Kemendagri. Jakarta.
------------, 2008. Keputusan Menteri Kesehatan RINomor : 519/Menkes/Sk/Vi/2008 Tentang Pedoman Penyelenggaraan Pasar Sehat.
------------,  2009.  Peraturan  Daerah  Kabupaten  Pasuruan  Nomor  12  Tahun  2010  Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Pasuruan Tahun 2009-2029. Kabupaten Pasuruan.
------------,  2012.  Peraturan  Daerah  Kabupaten  Pasuruan  Nomor  7  Tahun  2012  Tentang Retribusi Pelayanan Pasar. Kabupaten Pasuruan.
------------,2015.  Peraturan  Menteri  Perdagangan  Republik  Indonesia  Nomor  61/M- DAG/PER/8/2015  Tentang  Pedoman  Pembangunan  dan  Pengelolaan  Sarana Perdagangan.