## Jurnal Penelitian Transportasi Laut
pISSN 1411-0504 / eISSN 2548-4087
Journal Homepage : http://ojs.balitbanghub.dephub.go.id/index.php/jurnallaut
*  Corresponding author. Tel: +62 21 3483 2943 E-mail : sunartos@dephub.go.id doi: http://dx.doi.org/10.25104/transla.v20i1.814 1411-0504 / 2548-4087 ©2018 Jurnal Penelitian Transportasi Laut. Diterbitkan oleh Puslitbang Transportasi Laut, Sungai, Danau, dan Penyeberangan, Balitbang Perhubungan, Kementerian Perhubungan Artikel ini disebarluaskan di bawah lisensi CC BY-NC ( https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/)

## Tantangan untuk Peran Keselamatan di Sungai: Studi Kasus Pulau Kalimantan
Challenge for Safety Role on River: Case Study for Borneo Island
Sunarto *)
Puslitbang Transportasi Laut, Sungai, Danau dan Penyeberangan, Badan Litbang Perhubungan Jalan Merdeka Timur No.5 Jakarta Pusat, 10110

## Abstrak
Pulau  Kalimantan  terkenal  dengan  sebutan  pulau  seribu  sungai,  karena  banyaknya  sungai mengalir  di  pulau  ini.  Salah  satu  sungai  terpanjang  di  pulau  Kalimantan  adalah  sungai  Mahakam. Berbagai macam suku yang ada di pulau Kalimantan ini berkembang di atas sungai. Sungai-sungai ini ikut menopang kehidupan penduduk di desa sepanjang pesisir sungai yang ada di hulu, hilir, dan anak sungainya. Sungai Mahakam, pada bagian hulu, aliran sungainya melintasi wilayah Kabupaten Kutai Barat, dan Kabupaten Kutai Kartanegara dan Kota Samarinda di bagian hilirnya. Metode analisis dan evaluasi  dilakukan  secara  komprehensif  dengan  metoda  deskriptif  kuantitatif  menggunakan  analis kesenjangan yaitu membandingkan kondisi yang sebenarnya dengan kondisi yang diinginkan. Secara keseluruhan fasilitas kelengkapan keselamatan pelayaran di atas kapal berada pada kategori cukup baik dengan  nilai  rata-rata  70%  dari  tingkat  ekspektasi.  Nilai  tersebut  menunjukkan  bahwa  fasilitas penunjang keselamatan pelayaran di atas kapal masih perlu ditingkatkan dari segi ketersediaan hingga keandalan. Fasilitas yang perlu perhatian khusus dalam bentuk ketersediaan, kecukupan, dan keandalan Sarana  Bantu  Navigasi  Pelayaran  berupa  rambu  suar  atau  pelampung  suar  dengan  opsi  penggunaan solar panel sebagai sumber tenaga listrik untuk lampu. Penempatan Sarana Bantu Navigasi Pelayaran dalam bentuk visual sign perlu ditambahkan di sekitar daerah aliran sungai Mahakam hulu.
Kata  Kunci  :  Angkutan  Sungai  Mahakam,  Kecelakaan  kapal,  Keselamatan  Pelayaran,  analisis kesenjangan, kualitatif

## Abstract
Borneo Island is famous as the island of a thousand rivers, because of many rivers flowing on this island. One of the longest rivers is the Mahakam  River. Various types of tribes that exist on the island  of  Borneo  have  evolved  over  the  river.  These  rivers  also  support  the  lives  of  residents  in  the villages along the coastal river in the upstream, downstream, and tributaries. In the upper reaches, this river  flows  across  the  West  Kutai  Regency,  Kutai  Kartanegara  Regency  and  Samarinda  City  in  the lower  reaches.  Using  gap  analysis  to  compare  between  actual  with  desired  condition,  this  research tried  to  evaluate  comprehensively  with  qualitative  dercriptive  analysis.  Overall  shipping  safety completeness  facilities  on  board  are  in  a  fairly  good  category  with  an  average  value  of  70%  of  the expected  level.  This  value  shows  that  the  shipping  safety  support  facilities  on  board  still  need  to  be improved  in  terms  of  availability  to  reliability.  Facilities  that  need  special  attention  in  the  form  of availability, adequacy and reliability of the Shipping Navigation Support Facility are light beacons or flare buoys with the option of using solar panels as a source of electricity. Placement of navigation navigation aids in the form of visual sign needs to be added around the upper Mahakam river.
Keywords: Mahakam River Transport, Ship Accident, Sailing Safety, gap analysis, qualitative

## 1. Pendahuluan
Pada  umumnya  angkutan  sungai    masih  dominan  melayani  wilayah -wilayah  yang terletak  di  daerah  pedalaman,  namun  memiliki  aktifitas  ekonomi  dan  pergerakan  mobilitas manusia. Konektivitas angkutan lebih berperan menggunakan angkutan sungai, dimana angkutan jalan  masih  kurang  memadai,  seperti  di  pedalaman  Kalimantan  Timur.  T ransportasi  menurut (kamaludin, 1983) dalam (Kartini dan Widyatmoko, 2012) berarti proses mengangkut atau membawa sesuatu dari suatu tempat ke tempat lain. Nasution (2004) dalam (Sastika, 2017) menyebutkan bahwa transportasi  mampu  menciptakan  dan  meningkatkan  aksesibilitas  ( degree  of  accessibility )  potensi- potensi  smber  daya  alam  yang  awalnya  tidak  termanfaatkan  menjadi  terjangkau  dan  dapat  diolah (Sastika,  2017).  Sedangkan  menurut  Budi  (2007)  ada  beberapa  faktor  yang  mempengaruhi  besarnya bangkitan  akan  transportasi  misalnya  pendapatan,  pemilikan  kendaraan,  struktur  rumah  tangga,  nilai lahan, jarak terhadap pusat kegiatan, kepadatan permukiman dan aksesibilitas.
Sungai  Mahakam  merupakan  sungai  terbesar  yang  membelah  Provinsi  Kalimantan Timur. Sungai ini ikut menopang kehidupan penduduk di desa -desa kecil yang ada di hulu, hilir, dan  sepanjang  anak  sungainya.  Di  bagian  hulu,  aliran  sungai  ini  melintasi  wilayah  Kabupaten Kutai Barat, dan Kabupaten Kutai Kartanegara dan Kota Samarinda di bagian hilirnya.   Kapal- kapal  yang  digunakan  pada  perairan  sungai  dapat  dikelompokkan  dalam  dua  kelompok  yaitu kapal  kapal  yang  hanya  beroperasi  di  perairan  sungai  saja  yang  ciri  utamanya freebord yang rendah  karena  tidak  akan  menghadapi  perairan  yang  berombak  dan  kapal  yang  beroperasi  di perairan sungai dan di laut yang freeboard -nya lebih tinggi.
Menurut Susilo dan Esha (2014) Untuk mendukung keselamatan angkutan sungai dan danau, perlu  adanya  Pedoman  Umum  Keselamatan  Angkutan  Sungai  dan  Danau  sebagai  pedoman  bagi pemerintah untuk mengatasi masalah keselamatan di Indonesia terutama di daerah terpencil. Selain itu, penyusunan Pedoman Umum Keselamatan Angkutan Sungai dan Danau dilakukan dikarenakan belum adanya  persamaan  persepsi  terhadap  keselamatan  di  daerah  serta  penangangan  masalah  keselamatan tersebut  masih  dilakukan  secara  parsial  dan  belum  terkoordinasi  dengan  baik  sehingga  masalah keselamatan  tersebut  belum  dapat  tertangani  secara  komprehensif.  Tingkat  kecelakaan  lalu  lintas angkutan  sungai    di  Kalimantan    saat  ini  masih  cukup  tinggi  yait u  antara  lain  di  sungai Mahakam.Hal ini disebabkan karena kurangnya tingkat kelaikan angkutan yang di gunakan dan faktor manusia yang seringkali mengabaikan standar keselamatan yang ada. Selain itu s osialisasi dalam  kesadaran  berkesalamatan  dalam  transportasi  sangat  minim  adanya  yang  berakibat kelalaian  terhadap  pengguna  angkutan  sungai.  Padahal  kerugian  akibat  kecelakaan  tersebut terkadang dirasakan teramat besar khususnya bagi para korban kecelakaan  tersebut baik kerugian materi maupun kerugian jiwa.
Karena  aktivitas  pelayaran  yang  juga  merupakan  aktivitas  keseharian  penduduk,  dalam perundangan  tentang  Pelayaran  nomor  17  tahun  2008,  perlu  diatur  lebih  detil  lagi  oleh  peraturan Pemerintah  nomor  20  tahun  2010  tantang  Penyelenggaraan  Angkutan  Penyeberangan.  Karena permasalahan angkutan sungai di Kalimatan dilihat dari aspek keselamatan masih rendah dan tingkat kecelakaannya  cukup  tinggi  apabila  dilihat  dari  peraturan  Dirjen  nomor  PM  25  Tahun  2015  tentang Standar  Keselamatan  Transportai  Sungai  Danau  dan  Penyeberangan.  Disamping  itu  peraturan  yang terkait  dengan  aspek  inspeksi  keselamatan  angkutan  sungai  Nomor  SK  1818  /AP.403/DRJD/2015 Tentang Pedoman Pelaksanaan Inpeksi Keselamatan Lalu Lintas Bidang Angkutan Sungai dan Danau belum  dilaksanakan  secara  optimal.  Untuk  itu  perlu  dilakukan  evalusi  terhadap  penerapan  aturan keselamatan  angkutan  sungai  di  Kalimantan  dalam  rangka  meningkatkan  aspek  keselamatan  dan menurunkan tingkat kecelakaan angkutan sungai.

## 2. Metode
Proses analisis dan evaluasi dilakukan secara komprehensif dengan metoda deskriptif secara kualitatif dan kuantitatif. Analisis yang digunakan dalam penelitian akan digunakan analis kesenjangan ( gap ) yaitu membandingkan kondisi yang sebenarnya dengan kondisi yang diinginkan.

## Penelitian Terdahulu
Analisis  Kesenjangan  merupakan  suatu  metode  pengukuran  untuk  mengetahui  kesenjangan antara  kinerja  suatu  variabel  dengan  harapan  konsumen  terhadap  variabel  tersebut.  Model Gap ini berkaitan  erat  dengan  model  kepuasan  pelanggan  yang  sebagian  besar  didasarkan  pada  pendekatan diskonfirmasi  (Tjiptono,  2011)  dalam  (Novirasari  et.al.,  2014).  Dalam  pendekatan  ini,  ditegaskan bahwa  jika  kinwerja  pada  suatu  atribut  ( Attribute  Performance )  meningkat  lebih  besar  dari  harapan ( Expectations ) atas atribut yang bersangkutan, maka kepuasan akan meningkat. Begitu juga sebaliknya.
Analisis Gap itu sendiri merupakan bagian dari metode Importance-Peformance Analysis ( IPA ) . Gap positif (+) akan diperoleh jika nilai persepsi lebih besar dari nilai harapan. Sedangkan jika nilai harapan lebih besar dari nilai persepsi, akan diperoleh gap negatif (–). Semakin tinggi nilai harapan dan semakin rendah nilai persepsi, berarti gap semakin besar. Jika total gap positif, maka pelanggan dianggap sangat puas terhadap pelayanan. Sebaliknya jika tidak, gap adalah negatif, maka pelanggan kurang atau tidak puas  terhadap  pelayanan.  Semakin  kecil gap semakin  baik.  Biasanya,  perusahaan  dengan  tingkat pelayanan yang baik, akan mempunyai gap yang semakin kecil (Irawan, 2002) dalam (Novirasari et.al., 2014).  Mutu  dalam  perusahaan  jasa  adalah  tingkat  pelayanan  yang  diberikan  oleh  perusahaan  jasa kepada  konsumen,  dan  bisa  diterima  oleh  konsumen  dengan  memuaskan.  Sering  terjadi  perbedaan persepsi terhadap mutu pelayanan  (Zeithami et.al., 1985) dalam (Samuel dan Wijaya, 2010).
Pada penelitian ini, analisis pada kelengkapan keselamatan di atas  kapal angkutan sungai di kotamadya Samarinda menurut peraturan perundangan yang berlaku dilakukan terhadap 9 variabel yang selanjutnya diuraikan menjadi 17 butir indikator. Dalam analisis akan memperlihatkan seberapa besar kesenjangan yang merupakan selisih dari nilai rata-rata harapan dan persepsi responden. Gap analysis dilakukan untuk mengetahui sejauh mana perbedaan kepentingan terhadap kondisi fasilitas yang terkait dengan  keselamatan  pelayaran  angkutan  sungai  di  sungai  Mahakam  kotamadya  Samarinda  dengan tingkat  kinerja  yang dirasakannya. Nilai  rata-rata penilaian tingkat kepentingan atau harapan dengan nilai rata-rata tingkat kinerja dijadikan dasar perhitungan. Apabila nilai rata-rata harapan lebih rendah daripada  nilai  rata-rata  tingkat  kepuasan  yang  dirasakan  hal  tersebut  dapat  dikatakan  bahwa  kondisi keselamatan pelayaran sudah dianggap memuaskan. Sebaliknya, apabila nilai rata-rata tingkat kinerja lebih rendah dapat disimpulkan bahwa kepentingan pelaksaannya belum terpenuhi. Penilaian terhadap kondisi fasilitas keselamatan pelayaran dinyatakan dalam skala 1) Nilai 1 = Kurang, 2) Nilai 2 = Sedang,
3) Nilai 3 = Baik
Setelah  dilakukan  analisis gap ,  maka  diketahui  nilai gap untuk  masing-masing  indikator. Kategori  yang  diberikan  untuk  masing-masing  indikator,  1)  Nilai gap 0  %  –  50  %  termasuk  pada kategori kurang baik; 2) Nilai gap antara 51 % –  70 %  termasuk kategori  cukup baik; 3) Nilai gap 71
% – 90 %  termasuk kategori  baik  dan  4) Nilai gap 91 % - 100 %  termasuk kategori sangat  baik.

## 3. Hasil Dan Pembahasan
Sungai  Mahakam  merupakan  sungai  terbesar  yang  membelah  provinsi  Kalimantan  Timur. Sungai ini ikut menopang kehidupan penduduk di desa-desa kecil yang ada di hulu, hilir, dan sepanjang anak  sungainya.  Di  bagian  hulu,  aliran  sungai  ini  melintasi  wilayah  Kabupaten  Kutai  Barat,  dan Kabupaten Kutai Kartanegara dan Kota Samarinda di bagian hilirnya. Panjang sungai ini mencapai 920 kilometer dengan luas sekitar 149.277 km2.
Dermaga sungai di  Kota Samarinda saat ini terdapat 5 dermaga yang masih aktif beropersi yaitu: dermaga Mahakam  hilir atau sering disebut dermaga pasar pagi yang digunakan untuk tambat kapal ketinting,  dermaga Mahakam hulu yang sering disebut dermaga sungai Kunjang yang digunakan untuk kapal angkutan sungai atau bus air menuju ( Samarinda -Melak yang berjarak 325 km, Samarinda- Long Bagun yang berjarak 523 km, Samarinda long Iram yang berjarak  409 km dan Samarinda – Damai yang berjarak 269 km), dermaga Harapan Baru, dermaga Samarinda Seberang dan dermaga Loa Janan. Kondisi ke lima dermaga tersebut di atas dapat diuraikan dalam tabel 1.
Tabel. 1.Dermaga di Sungai Mahakam Kabupaten Samarinda
No Nama Dermaga Tahun Pembuatan Panjang Lebar Luas Konstruksi 1 Mahakam Hilir (Pasar Pagi) 1996 160,5 8 4,494 Besi/kayu 2 Mahakam Hulu (Sungai Kunjang) 1987 399,3 22 8,875 Besi/kayu 3 Harapan Baru 1976/1997 227 12,3 709 kayu 4 Samarinda Seberang 1976/1995 50,75 7,1 178,3 kayu 5 Loa Janan 1995 23 3,7 168 Kayu
Sumber : Dinas perhubungan Kotamadya Samarinda Tahun 2017
Tingkat kecelakaan lalu lintas  angkutan sungai  di Kalimantan  Timur saat ini masih cukup tinggi.  Pada  umumnya  kecelakaan    kapal  disebabkan  tubrukan  dengan  kapal  tongkang  batubara  dan terbentur  tiang  jembatan  sungai  Mahakam  terutama  pada  saat  sungai  Mahakam  dalam  kondisi  surut
yang mengakibatkan arus sungai sangat kencang, sehinggga banyak kapal kebawa arus sungai mahakam yang  mengakibatkan  berbenturan  dengan  tiang  jembatan  sungai  Mahakam.  Sedangkan  korban kecelakaan  di sungai Mahakam pada tahun 2013-2016 rata-rata 1-4 orang.
Kunjungan kapal motor yang berangkat dan tiba di 5 dermaga sungai di Kotamadya Samarinda pada tahun 2013 adalah berangkat sebanyak 4.070 kapal dan tiba sebanyak 4.166 kapal,  pada tahun 2014  berangkat  sebanyak  4.180  kapal  dan  tiba  sebanyak  4.290  kapal,  pada  tahun  2015    berangkat sebanyak  2.184 kapal dan tiba sebanyak 2.346 kapal,  pada tahun 2016  berangkat sebanyak 4.591 kapal dan tiba sebanyak 3.926 kapal dan pada tahun 2017  berangkat sebanyak 5.131 kapal dan tiba sebanyak 5.268  kapal.  Sedangkan  untuk  kapal  ketinting  yang  berangkat  dan  tiba  di  5  dermaga  sungai  di Kotamadya  Samarinda  pada  tahun  2013  adalah    berangkat  sebanyak  2.377  kapal  dan  tiba  sebanyak 2.972 kapal,  pada tahun 2014 berangkat  sebanyak  2.355 kapal dan tiba sebanyak  2.939 kapal, pada tahun 2015  berangkat sebanyak 1.788 kapal dan tiba sebanyak 2.059 kapal, pada tahun 2016  berangkat sebanyak 4.024 kapal dan tiba sebanyak 4.930 kapal dan pada tahun 2017 berangkat sebanyak 3.490 kapal dan tiba sebanyak 4.113 kapal.
Volume penumpang yang berangkat dan tiba di 5 dermaga sungai di Kotamadya Samarinda pada tahun 2013 adalah: berangkat sebanyak 51.721 orang dan tiba sebanyak 41.492 orang,  pada tahun 2014 berangkat sebanyak 33.865  orang dan tiba sebanyak 36.952  orang, pada tahun 2015  berangkat sebanyak  13.089 orang dan tiba sebanyak 14.292orang, pada tahun 2016 berangkat sebanyak  24.300 orang dan tiba sebanyak 25.775 orang dan pada tahun 2017 berangkat sebanyak 34.770 orang dan tiba sebanyak 37.088 orang. Sedangkan untuk barang yang di bongkar dan muat   di 5 dermaga sungai di Kotamadya Samarinda pada tahun 2013 adalah bongkar sebanyak 9.244 ton dan muat sebanyak  13.056 ton,  pada tahun 2014 bongkar sebanyak 8.245 ton  dan muat sebanyak 11.464 ton , pada tahun 2015 bongkar  sebanyak 3.463 ton dan muat  sebanyak 5.557 ton , pada tahun 2016 bongkar  sebanyak 7.551 ton dan muat sebanyak 10.150 ton dan pada tahun 2017 bongkar sebanyak 7.061 ton dan muat sebanyak 15.170 ton.
Kendaraan roda 2  yang di bongkar dan muat  di 5 dermaga sungai di Kotamadya Samarinda pada tahun 2013 adalah bongkar  sebanyak 1.719 buah dan muat  sebanyak 5.369 buah ,  pada tahun 2014  bongkar    sebanyak  1.665  buah    dan  muat    sebanyak  4.556  buah  ,  pada  tahun  2015  bongkar sebanyak 761  buah  dan muat sebanyak 926 buah, pada tahun 2016 bongkar  sebanyak 1.673 buah  dan muat  sebanyak 2.151 buah  dan pada tahun 2017 bongkar  sebanyak 1.937 buah  dan muat  sebanyak 3.197  buah.  Untuk  lebih  jelasnya  data  Penumpang,  Barang  Dan  Kendaraan  di  Dermaga  Dinas Perhubungan Kota Madya Samarinda Tahun 2013 – 2017.
Kapal angkutan sungai di kotamadya samarinda saat ini tinggal 28 kapal yang melayani 3  trayek  Samarinda  –  Melak;  Samarinda  -  long  Iram;  Samarinda  –  long  Bagun;  Jumlah  trayek tersebut  perkembangannya  semakin  berkurang  pada  tahun  2.000  jumlah  trayek  sebanyak  22 trayek sekarang tinggal 3 trayek yang setiap harinya hanya dilayani satu kapal setiap trayeknya dan rata-rata penumpang hanya 40 s.d 50 %.  Jumlah kapal pada tahun 2012 sebanyak 57 kapal, sedangkan  sekarang  tinggal  28  kapal.  Hal  ini  disebabkan  pembangunan  jembatan    semakin  ke hulu  sungai Mahakam semakin banyak dan di imbangi pembangunan jalan yang semakin bagus.
Dalam  melakukan  pengumpulan  data  primer  yang  berupa  kelengkapan  keselamatan  di atas  kapal  dilakukan  opini  terhadap  10  responden  dengan  menggunakan  quisiner  kepada  para regulator  seperti  Kabid  Angkutan  Laut  Dishub  Kota  Samarinda,  Kabid  Gamat  Dishub  Kota Samarinda, Kepala Dermaga Mahakam hilir, Kepala D ermaga Mahakam Hulu, Kepala Dermaga Samarinda Seberang, Kepala Dermaga Harapan Baru, Kepala Dermaga Loa Janan, Kasi Gamat KSOP  Kelas II  Samarinda,     PT. Pelni  Cabang  Samarinda  dan BPTD Wilayah  VII Kaltim  dan Kaltara  dan  diperoleh  hasil    sebagaimana  terlihat  dalam  tabel  3  dan  4  pengumpulan  data kelengkapan keselamatan di atas  kapal angkutan sungai di Kota Samarinda.

## Tabel. 3. Pengumpulan Data Kelengkapan Keselamatan Kapal Angkutan Sungai di Kota
Samarinda
No RESPONDEN Alat keselamatan di atas kapal APAR Sistem fender Lampu Klakson Radio Lifebuoy Life jacket P3K Karet Busa 1.A 1.B 1.C 2 3.A 3.B 4 5 6 1 Kabid Angkutan Laut Dishub Kota Samarinda 2 2 1 2 2 3 2 1 2 2 Kabid Gamat Dishub Kota Samarinda 2 2 2 2 2 1 2 1 2 3 Ka. Dermaga Mahakam Hilir / Pasar Pagi 2 1 1 2 1 1 2 1 1 4 Ka. Dermaga Mahakam Hulu /Sungai Kunjang 3 2 3 3 3 1 2 1 3 5 Ka. Dermaga Samarinda Seberang 2 2 1 2 2 1 2 1 1 6 Ka. Dermaga Harapan Baru 2 2 1 3 1 1 2 1 2 7 Ka. Dermaga Loa Janan 2 2 2 2 1 1 2 1 2 8 Kasi Gamat KSOP Kelas II Samarinda 3 3 3 3 3 1 3 3 3 9 PT. Pelni Cabang Samarinda 3 3 3 3 3 1 3 3 3 10 BPTD Wilayah VII Kaltim - Kaltara 2 2 2 2 2 1 2 2 3
Sumber: Hasil Survey, 2018
Tabel. 4. Pengumpulan Data Kelengkapan Navigasi Kapal Angkutan Sungai di Kota Samarinda
No RESPONDEN Alat Navigasi Sertifikat Sertifikat Teropong Kompas Peta Nautika Ukur pendaftaran pengawakan izin usaha 7.A 7.B 7.C 8 9.A 9.B 9.C 9.D 1 Kabid Angkutan Laut Dishub Kota Samarinda 1 1 2 2 2 3 3 3 2 Kabid Gamat Dishub Kota Samarinda 1 1 2 2 2 3 2 3 3 Ka. Dermaga Mahakam Hilir / Pasar Pagi 1 1
1 1 3 3 1 3 4 Ka. Dermaga Mahakam Hulu /Sungai Kunjang 1 1 2 3 3 3 2 3 5 Ka. Dermaga Samarinda Seberang 1 1 1 1 3 3 1 3 6 Ka. Dermaga Harapan Baru 1 1 2 3 3 3 1 3 7 Ka. Dermaga Loa Janan 1 1 2 2 3 3 1 3 8 Kasi Gamat KSOP Kelas II Samarinda 3 3 3 3 3 3 3 3 9 PT. Pelni Cabang Samarinda 3 3 3 3 3 3 3 3 10 BPTD Wilayah VII Kaltim - Kaltara 2 2 3 2 2 2 2 2
Sumber: Hasil Survey, 2018
Berdasarkan analisis yang telah dilakukan yang terlihat pada tabel 5, hasilnya dapat memberikan gambaran tentang kondisi kelengkapan  keselamatan di atas  kapal untuk angkutan sungai di sungai Mahakam  kota  Samarinda  yang  diuraikan  berdasarkan  tiap  kelompok  variable  yang  dibagi  menjadi beberapa indikator.
Tabel. 5. Perbedaan Gap Nilai Expectation Dengan Kondisi Existing
INDIKATOR EXPEC TATION AVERAGE (DISHUB) AVERAGE (KSOP, PELNI, BPTD) KONDISI EXISTING (TOTAL) NILAI GAP % A B C D E=A-D 1.a 3 2,14 2,67 2,30 0,70 77 1.b 3 1,86 2,67 2,10 0,90 71 1.c 3 1,57 2,67 1,90 1,10 63 2 3 2,29 2,67 2,40 0,60 80 3.a 3 1,71 2,67 2,00 1,00 67 3.b 3 1,29 1,00 1,20 1,80 40 4 3 2,00 2,67 2,20 0,80 73 5 3 1,00 2,67 1,50 1,50 50 6 3 1,86 3,00 2,20 0,80 73 7.a 3 1,00 2,67 1,50 1,50 50 7.b 3 1,00 2,67 1,50 1,50 50 7.c 3 1,71 3,00 2,10 0,90 70 8 3 2,00 2,67 2,20 0,80 73 9.a 3 2,71 2,67 2,70 0,30 90 9.b 3 3,00 2,67 2,90 0,10 97 9.c 3 1,57 2,67 1,90 1,10 63 9.d 3 3,00 2,67 2,90 0,10 97
Sumber :  Hasil Analisis, 2018
Pelampung penolong berada pada kategori baik dimana terdapat kecukupan dari segi jumlah maupun keandalan. Penggunaan pelampung penolong sebagai fasilitas untuk menunjang keselamatan pelayaran angkutan sungai di sungai Mahakam dinilai  baik  karena pelampung penolong telah sesuai dengan  kapasitas  jumlah  penumpang  kapal,  sehingga  perlu  di  pertahankan.  Untuk  parameter  baju penolong, bahwa baju penolong berada pada kategori baik dimana terdapat kecukupan dari segi jumlah maupun  keandalan.  Penggunaan  baju  penolong  sebagai  fasilitas  untuk  menunjang  keselamatan pelayaran angkutan sungai di sungai Mahakam dinilai  baik  karena pelampung penolong telah sesuai dengan  kapasitas  jumlah  penumpang  kapal,  sehingga  perlu  di  pertahankan.  Selanjutnya  parameter perlengkapan P3K berdasarkan hasil analisis, bahwa perlengkapan obat – obatan  (P3K) berada pada kategori cukup baik dimana terdapat kecukupan dari segi jumlah terutama untuk obat yang digunakan untuk  pertolongan  pertama,  walaupun  kadang-kadang    ada  obat-obat  tertentu  saat  dibutuhkan    oleh penumpang tidak tersedia, sehingga perlu di tingkatkan.
Lebih lanjut, untuk parameter peralatan pemadam kebakaran, berdasarkan hasil analisis, bahwa peralatan pemadam kebakaran berada pada kategori   baik dimana terdapat kecukupan dari segi jumlah dan  pada tabung-tabung gas terdapat label yang masih layak untuk digunakan pada saat dibutuhkan , sehingga  perlu  di  pertahankan.  Pada  parameter  sistem  benturan  penahan  kapal  yang  berupa  karet terutama untuk kapal ukuran di atas 35 GT berada pada kategori cukup baik dimana terdapat kecukupan dari segi jumlah namun untuk keandalan perlu ditingkatkan karena banyak karet yang sudah mulai tipis, namun  masih  mampu  meminimalis  gaya  benturan  antara  kapal  dengan  dermaga  akibat  dorongan tambahan langsung dari arus sungai Mahakam walaupun kurang sempurna, sehingga perlu ditingkatkan lagi. Penggunaan sistem benturan penahan kapal yang berupa karet   sebagai fasilitas untuk meredam benturan  antara  lambung  kapal  dan  dermaga  sangat  diperlukan    karena  perbedaan  pasang  surut  air sungai Mahakam cukup tinggi atau  selisihnya berkisar antara satu hingga dua  meter. Parameter yang perlu diperhatikan yaitu pada sistem benturan penahan kapal yang berupa busa terutama kapal ketinting berada pada kategori kurang  baik dimana tingkat  kecukupan dari segi jumlah maupun keandalan masih kurang. Penggunaan sistem benturan penahan kapal yang berupa busa  sebagai fasilitas untuk meredam
benturan antara lambung kapal dan dermaga dinilai kurang baik   karena ada beberapa kapal ditemui tidak ada busa penahan benturan, sehingga perlu ditingkatkan  lagi.
Untuk variabel lampu penerangan lambung kapal berada pada kategori baik dimana terdapat kecukupan dari segi jumlah maupun keandalan. Penggunaan lampu penerangan lambung kapal  sebagai fasilitas untuk menunjang keselamatan di atas kapal dinilai  baik  karena dapat memberikan penerangan kepada para penumpang, sehingga perlu dipertahankan, sedangkan klakson kapal berada pada kategori kurang  baik dimana masih ada kapal yang berukuran di atas 35 GT belum dilengkapi dengan klakson kapal.  Sedangkan  untuk  kapal  ketinting  pada  umumnya  tidak  dilengkapi  dengan  klakson  kapal, sehingga perlu ditingkatkan lagi. Pada peralatan elektronik  yaitu  Perangkat Radio, berdasarkan hasil analisis faktor ketersediaan, kecukupan dan keandalan perangkat radio komunikasi untuk menunjang keselamatan  pelayaran berada pada kategori baik dimana komunikasi dalam bentuk radio, sistem alarm hingga distress  flare dapat  diandalkan  dan  dilakukan  maintenance  secara  teratur,  sehingga  perlu dipertahankan.
Pada  faktor  alat  Nafigasi/  Teropong  pada  kapal,  berdasarkan  hasil  analisis,  ketersediaan, kecukupan  dan  keandalan  perangkat  alat  nafigasi  berupa  teropong    untuk  menunjang  keselamatan pelayaran  berada  pada  kategori  kurang    baik  dimana  banyak  kapal  ketinting  yang  belum  dilengkapi dengan teropong, sehingga awak kapal dalam menjalankan kapalnya hanya berdasarkan pengalaman se hari  -  hari  saja,  sehingga  perlu  ditingkatkan.  Alat  lainnya  yaitu  Kompas  Maxnit  berdasarkan  hasil analisis, ketersediaan, kecukupan dan keandalan perangkat alat nafigasi berupa kompas maxnit untuk menunjang keselamatan  pelayaran berada pada kategori kurang  baik dimana banyak kapal ketinting yang  belum  dilengkapi  dengan  kompas maxnit ,  sehingga  awak  kapal  dalam  menjalankan  kapalnya hanya  berdasarkan  pengalaman  sehari-hari  saja,  sehingga  perlu  ditingkatkan.  Selanjutnya  parameter Peta Daerah Lintasan berdasarkan hasil analisis, ketersediaan, kecukupan dan keandalan perangkat alat nafigasi berupa peta daerah lintasan   untuk  menunjang keselamatan  pelayaran berada pada kategori cukup  baik  dimana  pada  umumnya  kapal  yang  berlayar  di  sungai  Mahakam  pada  umumnya  belum dilengkapi peta daerah lintasan, sehingga perlu ditingkatkan.
Untuk variabel administratif, sertifikat Nautika dan Teknika berdasarkan hasil analisis bahwa kelengkapan    sertifikat  nautika  dan  teknika  kapal  angkutan  sungai  (nautika  dan  teknika)  untuk menunjang keselamatan  pelayaran berada pada kategori baik dimana pada umumnya kapal angkutan sungai atau bus air yang berukuran di atas 35 GT disertifikasi oleh KSOP Klas II Samarinda sedangkan untuk  kapal  dibawah  35  GT  pada  umumnya  disertifikasi  oleh  Dinas  Perhubungan  Kota  Samarinda, sehingga perlu dipertahankan. Selanjutnya Surat Ukur Kapal berdasarkan hasil analisis, surat ukur kapal untuk  menunjang  keselamatan    pelayaran  berada  pada  kategori    baik  dimana  pada  umumnya  kapal angkutan sungai atau bus air yang berukuran di atas 35 GT dilakukan pengukuran  oleh KSOP Klas II Samarinda sedangkan untuk kapal dibawah 35 GT pada umumnya dilakukan pengukuran  oleh Dinas Perhubungan  Kota  Samarinda,  sehingga  perlu  dipertahankan.  Ketiga  yaitu  Surat  Tanda  Pendaftaran Kapal  berdasarkan  hasil  analisis,  surat  tanda  pendaftaran    kapal  untuk  menunjang  keselamatan pelayaran berada pada kategori sangat baik dimana pada umumnya kapal angkutan sungai atau bus air yang berukuran di atas 35 GT dilakukan pendaftaran  kapal   oleh KSOP Klas II Samarinda, sedangkan untuk  kapal  dibawah  35  GT  pada  umumnya  dilakukan  pendaftaran    oleh  Dinas  Perhubungan  Kota Samarinda, sehingga perlu dipertahankan.
Pada  perizinan  selanjutnya,  berdasarkan  hasil  analisis,  sertifikasi  pengawakan  kapal    untuk menunjang  keselamatan    pelayaran  berada  pada  kategori  cukup    baik  dimana  pada  umumnya  kapal angkutan  sungai atau bus air yang berukuran di atas 35 GT dilakukan  sertifikasi pengawakan kapal oleh  KSOP  Klas  II  Samarinda.  Sedangkan  untuk  kapal  ketinting    pada  umumnya    sertifikasi pengawakan  kapal      belum  dilakukan  oleh  Dinas  Perhubungan  Kota  Samarinda,  sehingga  perlu ditingkatkan. Parameter terakhir, mengenai Surat Izin Usaha Angkutan, berdasarkan hasil analisis, surat izin usaha angkutan untuk menunjang keselamatan  pelayaran berada pada kategori sangat baik dimana pada umumnya kapal angkutan sungai atau bus air yang berukuran di atas 35 GT untuk surat izin usaha angkutan dikeluarkan   oleh KSOP Klas II Samarinda. Sedangkan untuk kapal dibawah 35 GT untuk surat  izin  usaha  angkutan  dikeluarkan      oleh    Dinas  Perhubungan  Kota  Samarinda,  sehingga  perlu dipertahankan. Sedangkan gambar Analisis Yang Berkaitan Dengan Kelengkapan Keselamatan Di Atas Kapal dapat dijelaskan dalam gambar 1.
Gambar 1. Perbedaan Gap Nilai Expextation Dengan Kondisi Existing

## 4. Kesimpulan
Secara  keseluruhan  fasilitas  kelengkapan  keselamatan  pelayaran  di  atas  kapal  berada  pada kategori  cukup  baik  dengan  nilai  rata-rata  70  %  dari  tingkat  ekspektasi.  Nilai  tersebut  menunjukkan bahwa  fasilitas  penunjang  keselamatan  pelayaran  di  atas  kapal    masih  perlu  ditingkatkan  dari  segi ketersediaan  hingga  keandalan.  Fasilitas  yang  perlu  perhatian  khusus  dalam  bentuk  ketersediaan, kecukupan, dan keandalan Sarana Bantu Navigasi Pelayaran berupa rambu suar atau pelampung suar dengan  opsi  penggunaan  solar  panel  sebagai  sumber  tenaga  listrik  untuk  lampu.  Penempatan  Sarana Bantu Navigasi Pelayaran dalam bentuk visual sign perlu ditambahkan di sekitar daerah aliran sungai Mahakam  hulu.  Perlu  adanya  kapal  pandu  atau  tunda  yang  disiapkan  di  lokasi  jembatan  sungai Mahakam karena pada saat kondisi sungai Mahakam  surut arusnya sangat kencang, sehingga sering kapal  terbawa  arus  dan  menabrak  tiang  jembatan  sungai  Mahakam.  Lebih  lanjut,  perlu  adanya koordinasi antara pengelola pelabuhan dengan pengelola perizinan transportasi wilayah setempat dalam melakukan  pengukuran  kapal,  sertifikasi  pengawakan  kapal  dalam  upaya  menunjang  keselamatan angkutan di sungai Mahakam.

## Ucapan Terima Kasih
Terima kasih penulis ucapkan kepada Dinas Perhubungan Kota Samarinda dan Kepala Kantor Syahbandar  dan  Otoritas  Pelabuhan  Kelas  II  Samarinda  yang  telah  memberikan  data  dan  informasi diperlukan  dalam  penelitian.  Ucapan  terima  kasih  juga  disampaikan  kepada  peneliti  Puslitang Transportasi Laut dan SDP yang membantu dalam penelitian ini.

## Daftar Pustaka
------------- Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran;
------------- Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2010 tentang Angkutan di Perairan;
------------ Keputusan  Menteri  Perhubungan  Nomor  32  Tahun  2001  tentang  Penyelenggaraan Angkutan Penyeberangan.
------------  Peraturan Menteri Perhubungan Republik Indonesia Nomor PM 25 Tahun 2015 Tentang Standar Keselamatan Transportasi Sungai danau dan Penyeberangan;
- ------------ Peraturan Direktur Jenderal Perhubungan Darat Nomor SK 1818 /AP.403/DRJD/2015
Tentang Pedoman Pelaksanaan Inpeksi Keselamatan  Lalu  Lintas Bidang  Angkutan Sungai dan Danau
0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 EXPECTATION AVERAGE (DISHUB) AVERAGE (KSOP, PELNI,
BPTD)
KONDISI EXISTING (TOTAL)
Budi, I.S., (2007). Pengaruh  Penggunaan  Lahan Terhadap Bangkitan dan Tarikan Pergerakan di Sepanjang Jalan Gajah Mada Kota Batam. Tesis. Universitas Diponegoro.
Kartini, Y. H., & Widiyatmoko, M. R. (2012). Kajian Penggunaan Moda Transportasi Sungai Di Kota Jambi. Jurnal Bumi Indonesia, 2(3)
Novirasari,  A.,  Desrianty,  A.,  &  Yuniar,  Y.  (2014).  Usulan  Perbaikan  Kualitas  Pelayanan  Jasa dengan  Menggunakan  Metode  Service  Quality  di  Baraya  Travel  Bandung. Reka Integra, 2(3)
Semuel, H., & Wijaya, N. (2010). Service quality, perceive value, satisfaction, trust, dan loyalty pada  PT.  Kereta  Api  Indonesia  menurut  penilaian  pelanggan  Surabaya. Jurnal Manajemen Pemasaran, 4(1), 23-37
Sastika, A., (2017). Analisis Tingkat Pelayanan Perahu Ketek Sebagai Angkutan Wisata di Sungai Musi Kota Palembang. Tesis. Universitas Lampung
Susilo, B. H., & Esha, P. T. (2014). Mengamati Keselamatan Penumpang Angkutan Sungai dan Danau. Jurnal Teknik Sipil, 10(1)