## JURNAL EKONOMI EFEKTIF
ISSN: 2622 – 8882, E-ISSN: 2622-9935
Jurnal Ekonomi Efektif, Vol. 5, No. 3, April 2023 @Prodi Manajemen Fakultas Ekonomi
Universitas Pamulang

## KEMANDIRIAN PROGRAM KELUARGA HARAPAN SEBAGAI BASIS PENGUATAN EKONOMI MASYARAKAT KOTA MAKASSAR
Andi Sulfati 1* , Patta Rapanna 2
Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Makassar, Bongaya, Sulawesi Selatan, Indonesia andi.sulfati@stiem-bongaya.ac.id 1*
Manuskrip: Maret -2023; Ditinjau: Maret -2023; Diterima: Maret -2023;  Online: April -2023; Diterbitkan: April-2023

## ABSTRAK
Jenis  penelitian  kualitatif  melalui  pendekatan  fenomenologi,  adapun  hasil  penelitian menunjukkan bahwa program bantuan program keluarga harapan sangat membantu ekonomi masyarakat yang kurang mampu, program ini untuk jangka pendek akan mampu menopang ekonomi  keluarga,  tentunya  untuk  jangka  panjang  program  ini  kurang  efektif  karena menjadikan masyarakat  cenderung tidak mandiri,  untuk  itu  program  keluarga  harapan  perlu ada  pembinaan  sehingga  masyarakat  untuk  jangka  panjang  dapat  mandiri,  serta  mereka menemukan  sumber  sumber  ekonomi,  dukungan  segenap  stake  holder  akan  dapat meminimalkan persoalan masyarakat terutama persoalan ekonomi.

## Kata Kunci: Strategi, Pemerintah, Masyarakat

## ABSTRACT
This  type  of  research  is  qualitative  through  a  phenomenological  approach,  while  the results of the research show that the Family Hope Program assistance program really helps the economy of the less fortunate, this program for the short term will be able to support the family economy,  of course  for the long  term  this  program  is  less  effective  because  it  makes people tend not to be self-sufficient For this reason, the Family Hope program needs guidance so that in the long term the community can be independent, and they find economic resources, the  support  of  all  stakeholders  will  be  able  to  minimize  community  problems,  especially economic problems.

## Keywords: Strategy, Government, Community

## I. PENDAHULUAN
Kemiskinan  pada  dasarnya  terjadi  karena  permasalahan  ekonomi.  Kemiskinan merupakan  permasalahan yang  multidimensional.  Ada  banyak  faktor  yang melatarbelakangi kemiskinan, dan perlu dicarikan perspektif yang baru atau yang berbeda untuk  melihat,  menafsirkan,  dan  memaknai  kemiskinan  Indonesia.  Kemiskinan  yang multidimensional  ini  mencakup  kemiskinan  dalam  dimensi  ekonomi,  kemiskinan  dalam dimensi  sosial,  politik,  dan  budaya,  kemiskinan  dalam  dimensi  kesehatan,  pendidikan, sejarah,  kemiskinan  dalam  dimensi  sosiopolitik  (wacana),  kemiskinan  yang  berdimensi pendidikan,  agama,  budi  pekerti,  serta  kemiskinan  dalam  dimensi  perdamaian  dunia (hubungan bilateral atau diplomasi).
Kondisi  kemiskinan  dikota  Makassar tidak  hanya  hanya  miskin  dari  segi ekonomi tapi juga miskin dari segi sikap,pemahaman,pengetahuan dan wawasan, hampir di setiap kecamatan ada ratusan,ribuan masyarakat yang hidup dibawah garis kemiskinan, sehingga menjadi  PR  bagi  pemerintah  Kota  Makassar  untuk  mencari  solusi  dari  kondisi  tersebut, kemiskinan memiliki dampak yang sangat luas, perkelahian kelompok, perampokan,pencurian,penipuan, pertengkaran dalam rumah tangga dan berbagai tindakan criminal tidak lepas dari dampak ekonomi, atas dasar kondisi tersebut berbagai program yang dibuat oleh pemerintah diharapkan memperkecil angka kemiskinan tersebut. Program Keluarga Harapan yang istilahnya disebut PKH adalah program pemberian bantuan sosial bersyarat  kepada  keluarga  miskin  yang  ditetapkan  sebagai  keluarga  penerima  manfaat PKH. Program Perlindungan Sosial yang juga dikenal di dunia internasional dengan istilah Conditional  Cash  Transfers  (CCT)  ini  terbukti  cukup  berhasil  dalam  menanggulangi kemiskinan yang dihadapi di negara-negara tersebut, terutama masalah kemiskinan kronis.
PKH dilaksanakan berdasarkan UU No. 40 tahun 2004 tentang Jaminan  Sosial, UU No. 11 tahun 2009 tentang Kesejahteraan Sosial, Inpres No. 3 tahun 2010 tentang Program Pembangunan  Yang  Berkeadialan,  Perpres  No.  15  tahun  2010  tentang  Percepatan Penanggulangan Kemiskinan dan UU No. 39 tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia.
Dalam  PKH,  bantuan  yang  telah  diberikan  kepada  Keluarga  Penerima  Manfaat (KPM) diharapkan  untuk menyekolahkan anaknya dan juga bantuan ini dapat mengurangi beban  tanggungan  pengeluaran.  KPM  PKH  harus  terdaftar  dan  hadir  pada  fasilitas kesehatan dan pendidikan terdekat. Kewajiban di bidang pendidikan adalah mendaftarkan dan  memastikan  kehadiran  anggota  keluarga  PKH  ke  satuan  pendidikan  sesuai  jenjang Sekolah Dasar dan Menengah .

## II. TINJAUAN PUSTAKA
Program  Keluarga  Harapan  (PKH)  telah  dirintis  pada  pada  tahun  2007.    Program dengan format yang sama namun mengusung nama yang berbeda, yakni Conditional Cash Transfer  (CCT).  Menurut  Rahayu  (2012:128)  “Program  Keluarga  Harapan  (PKHyaitu program  pemberian  uang  tunai  kepada  Rumah  Tangga  Sangat  Miskin  (RSTM)  dengan melaksanakan  kewajibannya”.  Menurut  Kementerian  Sosial  (2016),  PKH  merupakan program perlindungan sosial yang memberikan bantuan tunai kepada Rumah Tangga Sangat Miskin (RSTM).
Dengan kata lain PKH (Program Keluarga Harapan) merupakan Bantuan Non tunai bersyarat  dari  Pemerintah.  Syaratnya  yaitu:  pertama,  keluarga  yang  benar-benar  tidak mampu,  seperti  tidak  bisa  mencukupi  kebutuhan  hidup  sehari-hari  dan  tidak  mempunyai fasilitas  apa-apa  seperti  halnya  rumah  yang  sudah  tidak  layak  dan  kedua,  harus  ada komponen didalamnya seperti ibu hamil, balita, anak sekolah, lansia dan disabilitas.
Bantuan  ini  awalnya  dilakukan  secara  langsung  atau  chast  bantuan  tunai.  Namun seiring perkembangan zaman yang menuntut kita untuk lebih praktis pada abad yang serba canggih ini pemerintah membuat konsep atau metode baru yaitu dengan kartu atm untuk
masing masing peserta. Jadi,bantuan uang akan dicairkan sesuai ketentuan dan jadwal waktu yang ditetapkan di atm peserta KPM (Keluarga Sangat Miskin). Perubahan membawa kita kearah  kemajuan  yang  signifikan,  dalam  artian  mengarahkan  kita  ke  sesuatu  yang  lebih canggih agar mempermudah dan lebih praktis.
Jadi, PKH (Program Keluarga Harapan) adalah bantuan tunai yang diberikan kepada KPM (Keluarga Penerima Manfaat) untuk membantu memenuhi kebutuhannya sehari-hari. Terutama  untuk  kebutuhan  sandang  dan  pangan.  Seiring  perkembanganya  PKH  sudaH beralih  ke  bantuan  nontunai  yang  diberikan  lewat  ATM  untuk  RTSM  (Rumah  Tangga Sangat Miskin) dengan tujuan agar lebih mudah dan praktik bisa juga untuk menabung dan investasi  jika  sewaktu-waktu  membutuhkannya.  Untuk  menciptakan  kemakmuran  dan kesejahteraan  masyarakat,  pemerintah  sangat  memperhatikan  Kesehatan  dan  Pendidikan demi kemajuan bangsa dan Negara. Melalui program-program yang direncanangkannya.
Program  ini,  dalam  jangka  pendek  bertujuan  mengurangi  beban  Keluarga  Sangat Miskin  (KSM)  dan  dalam  jangka  panjang  diharapkan  dapat  memutus  mata  rantai kemiskinan  antar  generasi,  sehingga  generasi  berikutnya  dapat  keluar  dari  perangkap kemiskinan.Pelaksanaan Program Keluarga Harapan juga mendukung   upaya   pencapaian Tujuan  Pembangunan  Millenium.  Adapun  lima  komponen  tujuan  MDG’s  yang  akan terbantu  oleh  Program  Keluarga  Harapan  yaitu:  Pengurangan  penduduk  miskin  dan kelaparan,  Pendidikan  Dasar,  Kesetaraan Gender,  Pengurangan angka  kematian  bayi  dan balita,serta Pengurangan kematian ibu melahirkan.
Tujuan  PKH  (program  Keluarga  Harapan)  Menurut  Kementerian  Sosial  (2016:18), tujuan umum PKH adalah untuk meningkatkan aksebilitas terhadap pelayanan pendidikan, kesehatan dan kesejahteraan sosial dalam mendukung tercapainya kualitas hidup keluarga miskin.  PKH  diharapkan  mengurangi  beban  pengeluaran  keluarga  miskin  dalam  jangka pendek serta memutus rantai kemiskinan dalam jangka waktu panjang. Tujuan khusus PKH adalah  untuk  meningkakan  kualitas  kesejahteraan  peserta  PKH,  mengarahkan  perubahan perilaku  positif  tentang  pentingnya  kesehatan,  pendidikan  dan  pelayanan  yang  yang memastikan kesejahteraan sosial.
Sedangkan  menurut  Rahayu,  tujuan  umum  PKH  adalah  mengurangi  angka  dan memutus  rantai  kemiskinan,  meningkatkan  kualitas  SDM,  dan  merubah  perilaku  RTSM yang  kurang  mendukung  peningkatan  kesejahteraan.  Tujuan  tersebut  sebagai  upaya mempercepat pencapaian target millennium development goals (MDGs). Sedangkan secara khusus,tujuan PKH adalah:
a) Meningkatnya status sosial ekonomi RTSM
b) Meningkattnya status kesehatan dan gizi ibu hamil, ibu nifas,anak balita, dan anak usia 5-7 tahun yang belum masuk sekolah dasar dari keluarga sangat miskin (KSM)
c) Meningkatkan akses dan kualitas pelayanan pendidikan dan kesehatan khususnya bagi KSM (Keluarga Sangat Miskin).
d) Meningkatkan taraf pendidikan anak-anak keluarga sangat miskin
Jadi  dengan  adanya  PKH  (Program  Keluarga  Harapan)  tujuannya  adalah  untuk mengurangi, menekan angka dan memutus rangkai kemiskinan,meningkatkan sumber daya manusia, serta merubah perilaku yang kurang mendukung peningkatan kesejahteraan dari kelompok  paling  miskin.  Oleh  karenanya  pemerintah  membuat  terobosan  dan  meminta bantuan  kepada  seorang  pendamping  untuk  mengarahkan  dan  menciptakan  kondisi masyarakat  agar  mengalami  perubahan  yang  sesuai  dengan  perkembangan  zaman. Mengarahkan  pada  hal-hal  yang  positif,  dan  mengajak  mereka  untuk  membentuk  pola perilaku  yang  sesuai  dengan  kaidah-kaidah  yang  berlaku  sehingga  dapat  menciptakan kesejahteraan  yang  kita  harapkan.  Sejahtera  diukur  oleh  terpenuhinya  kebutuhan  hidup sehari-hari dan antusias kita dalam membangun perubahan besar kearah yang lebih positif untuk  kemajuan  bersama.  Karena  untuk  membentuk  masyarakat  sejahtera  harus  diawali
oleh  pola  hidup  masyarakat  itu  sendiri  agar  tidak  menjadi  hambatan  dalam  proses  PKH (Program Keluarga Harapan).
Penerima PKH (Program Keluarga Harapan), PKH diberikan kepada Keluarga Sangat Miskin (KSM). Data keluarga yang dapat menjadi peserta PKH didapatkan dari Basis Data Terpadu dan memenuhi sedikitnya satu kriteria kepesertaan program berikut, yaitu:
1. Bantuan ibu hamil/menyusui
2. Bantuan anaka usia dibawah 6 tahun
3. Bantuan peserta pendidikan setara SD/sederajat
4. Bantuan peserta pendidikan setara SMP/sederajat
5. Bantuan peserta pendidikan setara SMA/sederajat
6. Bantuan penyandang disabilitas berat
7. Bantuan lanjut usia 70 tahun keatas
Manfaat  PKH  (Program  Keluarga  Harapan),Menurut  Rahayu  (2012:131)  dalam jangka pendek maupun jangka panjang, manfaat PKH adalah :
1) Dalam jangka p endek  memberikan  income  effect  melalui  pengurangan  beban pengurangan rumah tangga miskin.
2) Dalam  jangka  panjang  dapat  memutus  rantai  kemiskinan  RTSM  melalui  peningkatan kualitas kesehatan/nutrisi, pendidikan dan kapasitas pendapaan anak (price effect) dan memberikan kepastian akan masa depannya (insurance effect), 2.3.4.3 merubah perilaku keluarga miskin yang relatif kurang mendukung peningkatan kesejahteraan antara lain disebabkan  oleh  kurangnya  informasi  mengenai  hak,manfaat,  keunungan,  dan kesempatan, serta tingginya biaya tidak langsung (transport, seragam, dan lain-lain) dan opportunity cost (anak bekerja lebih menguntungkan daripada sekolah).
3) Mengurangi pekerja anak, yaitu mencegah turunnya anak-anak bekerja dijalanan, serta mencegah RSM menjadi tuna sosial dan penyandang masalah kesejahteraan sosial.
4) Peningkatan kualitas publik melalui complementary perbaikan layanan pendidikan dan kesehatan (supply side), pengembangan system perlindungan sosial masyarakat miskin (demand side) sekaligus penguatan desentralisasi.
5) Percepatan  pencapaian  MDGs  melalui  indicator  kemiskinan,  pendidikan,  ibu  hamil, pengurangan kematian balita dan peningkatan kesetaraan gender

## III. METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  kualitatif  melalui  pendekatan  Fenomenologi  dimana  metode penelitian  kualitatif  dengan  pendekatan  fenomenologi  adalah  metode  penelitian  yang digunakan  untuk  mempelajari  pengalaman  dan  persepsi  subjektif  seseorang  mengenai suatu  fenomena.  Pendekatan  ini  bertujuan  untuk  memahami  makna  yang  terkandung dalam  pengalaman  hidup individu  dan  bagaimana  mereka  memberikan  makna  terhadap dunia yang mereka alami.
Dalam penelitian ini, peneliti akan mengumpulkan data melalui teknik-teknik seperti wawancara,  observasi,  dan  studi  literatur  untuk  memahami  pengalaman  dan  persepsi subjektif  peserta  penelitian  mengenai  fenomena  yang  dipilih.  Data  yang  terkumpul kemudian  akan  dianalisis  menggunakan  teknik  analisis  fenomenologi  untuk  menggali makna dan tema yang muncul dari data yang dikumpulkan.
Penelitian  kualitatif  dengan  pendekatan  fenomenologi  dapat  digunakan  dalam berbagai bidang, seperti psikologi, sosiologi, antropologi, dan pendidikan. Hal ini karena pendekatan  fenomenologi  memberikan  fokus  pada  pengalaman  dan  persepsi  subjektif individu, yang dapat diterapkan pada berbagai aspek kehidupan manusia.

## IV. HASIL PENELITIAN
A. Konsep bantuan ekonomi terhadap penerima manfaat program keluarga harapan dikota Makassar
PKH  atau Program  Keluarga  Harapan adalah  program  perlindungan  sosial melalui  pemberian  uang  non  tunai  kepada  Rumah  Tangga  Sangat  Miskin  (RTSM). Mereka yang berhak mendapatkan PKH adalah yang memiliki ibu hamil/nifas/menyusui,  dan/atau  memiliki  anak  balita  atau  anak  usia  5-7  tahun  yang belum masuk pendidikan SD, dan/atau memiliki anak usia SD dan/atau SMP dan/atau anak usia 15-18 tahun yang belum menyelesaikan pendidikan dasar.
Peserta  PKH  akan  menerima  bantuan  apabila  menyekolahkan  anaknya  dengan tingkat  kehadiran  tertentu,  memeriksakan  kesehatan  dan/atau  memperhatikan kecukupan gizi dan pola hidup sehat anak dan ibu hamil. Program semacam ini secara internasional  dikenal  sebagai Program  Conditional  Cash  Transfers atau  Program Bantuan Tunai Bersyarat.
Tujuan  PKH  adalah  untuk  mengurangi  angka  dan  memutus  rantai  kemiskinan, meningkatkan  kualitas  sumber  daya  manusia,  serta  mengubah  perilaku  yang  kurang mendukung  peningkatan  kesejahteraan  dari  kelompok  paling  miskin.  Dalam  jangka pendek  program  ini  bertujuan  mengurangi  beban  Masyarakat  penerima  Manfaat  dan dalam  jangka  panjang  diharapkan  dapat  memutus  mata  rantai  kemiskinan  antar generasi, sehingga generasi berikutnya dapat keluar dari perangkap kemiskinan.
B. Kelebihan penerima bantuan program keluarga harapan di kota Makassar
1. PKH program berkelanjutan demi pengurangan angka kemiskinan Orang  mungkin  mencibir  PKH  sebagai  program  bagi-bagi  uang  yang  sarat kepentingan  politik  untuk  mendongkrak  citra  pemerintah  saat  ini.  Sebenarnya, pemerintah RI sudah melaksanakan PKH sejak tahun 2007 (masa Presiden Susilo Bambang Yudhoyono).
Presiden  Joko  Widodo  dan  Wapres  Jusuf  Kalla  melanjutkan  PKH  karena terbukti mengurangi tingkat kemiskinan dan juga karena sesuai dengan Nawa Cita, terutama pokok kelima dari 9 agenda prioritas tersebut. Karena itulah, Presiden Joko Widodo  menaikkan  anggaran  PKH  dua  kali  lipat  pada  tahun  2019  ini.  Dalam sosialisasi  PKH  (3/11/2018),  Presiden  Jokowi  mengatakan,  anggaran  PKH  tahun 2018  sebesar  Rp  18  triliun  untuk  10  juta  keluarga  penerima  manfaat  (KPM). Sedangkan tahun 2019, pemerintah telah menganggarkan PKH sebesar Rp 34 triliun untuk 10 juta kepala keluarga.
Bantuan  sosial  PKH  2019  terbagi  menjadi  Bantuan  Tetap  dan  Bantuan Komponen:
Bantuan Tetap untuk Setiap Keluarga Reguler          : Rp.     550.000,- / keluarga / tahun PKH AKSES  : Rp. 1.000.000,- / keluarga / tahun B.  Bantuan  Komponen  untuk  Setiap  Jiwa  dalam  Keluarga  PKH  (maksimal  4 jiwa dalam satu keluarga) Ibu hamil                   : Rp. 2.400.000,- Anak usia dini           : Rp. 2.400.000,- SD                             : Rp.    900.000,- SMP                          : Rp. 1.500.000,- SMA                         : Rp. 2.000.000,- Disabilitas berat :     : Rp. 2.400.000,- Lanjut usia                : Rp. 2.400.000,-
2. PKH diberikan pada Keluarga Penerima Manfaat (KPM) yang telah diseleksi ketat PKH tidak bisa diterima sembarang orang. Mengutip Permensos nomor 1 tahun
2018, ada serangkaian proses validasi yang dilakukan oleh berbagai pihak, mulai dari pendamping  sosial  setempat  hingga  pelaksana  PKH  kabupaten/kota  terhadap  calon KPM.  PKH  membuka  akses  keluarga  miskin,  terutama  ibu  hamil  dan  anak  untuk memanfaatkan pelayanan kesehatan dan pendidikan. PKH juga menolong penyandang disabilitas dan warga lanjut usia mulai usia 60 tahun yang mengalami kesulitan ekonomi.
3. PKH  tak  hanya  menyalurkan  uang,  tapi  juga  mendidik  Keluarga  Penerima  Manfaat (KPM) Orang mungkin mengira PKH hanya memberi ikan, bukan kail pada Keluarga Penerima Manfaat . Hal ini tidak benar. Alih-alih, PKH mencakup pula pelatihan dan pendampingan yang dilakukan pendamping sosial pada KPM agar bisa mandiri. Contoh nyata  adalah  diadakannya  secara  rutin  pertemuan  bulanan  kelompok  atau  Family Development  Session  (FDS).  Dalam  pertemuan    ini,  pendamping  PKH  menularkan informasi  tentang  pengaturan  gizi  keluarga,  cara  mendampingi  anak,  dan  sebagainya. Kisah  pendampingan  PKH  dan  kisah  sukses  PKH  bisa  disimak  di  situs  ini ( https://pkh.kemsos.go.id ).
Tambah  lagi,  ada  kewajiban  KPM.  KPM  wajib  melakukan  pemeriksaan kandungan bagi ibu hamil, pemberian asupan gizi dan imunisasi serta timbang badan anak balita dan anak prasekolah. KPM wajib memastikan kehadiran anggota keluarga KPM di sekolah . Jika KPM tak memenuhi kewajibannya, sanksi berupa penghentian atau penangguhan PKH segera diberlakukan.
4. PKH terbukti meringankan beban ekonomi Keluarga Penerima Manfaat (KPM) Tanpa  PKH,  KPM  kesulitan  memenuhi  kebutuhan  mereka.  Berdasarkan penelitian yang dikutip situs resmi Kementerian Sosial (https://pkh.kemsos.go.id), PKH memberikan dampak terhadap perubahan konsumsi rumah tangga, seperti di beberapa negara  pelaksana  Conditional  Cash  Transfer  (CCT)  lainnya.  PKH  berhasil meningkatkan konsumsi rumah tangga KPM di Indonesia sebesar 4,8%. Penelitian oleh Jill Rutter yang dimuat di The Guardian (16/2/2012) menyebutkan bahwa CCT seperti PKH  terbukti  meningkatkan  daya  beli  keluarga  penerima  sehingga  mampu  membeli makanan bergizi.
5. PKH terbukti meningkatkan kualitas pendidikan Keluarga Penerima Manfaat Data  yang  disajikan  situs  Kementerian  Sosial  menunjukkan  bahwa  PKH  mampu meningkatkan kualitas pendidikan KPM. Dengan PKH, makin banyak anak KPM bisa bersekolah dan mendapat nutrisi yang berdampak pada prestasi akademik mereka. Data yang dihimpun dari 34 provinsi menunjukkan ribuan anak KPM mampu meraih ranking 10 besar di sekolah:
Selain itu, anak KPM juga meraih berbagai prestasi di bidang olahraga: Salah satu contoh siswa berprestasi adalah Ahmad Zuhri, asal Demak, penerima PKH sejak tahun 2012.    Ahmad  dan  kedua  temannya  berhasil  menciptakan  robot  pemadam  api  The Beater.  Robot  itu  pada  Maret  2017  mewakili  Indonesia  pada  lomba  Trinity  College Firefighting International Robot Contest di Amerika Serikat.
6. PKH membantu secara nyata penyandang disabilitas dan warga lanjut usia PKH  merupakan  perwujudan  nyata  amanat  UU  No.  18  tahun  2016  tentang penyandang disabilitas untuk menjamin hak penyandang disabilitas (juga kaum lanjut usia  yang  rentan).  Bantuan  sosial  PKH  pada  tahun  2019  bagi  penyandang  disabilitas berat adalah sebesar Rp.2.400.000,-. Jumlah yang sama diterima oleh orang lanjut usia (mulai usai 60 tahun) dalam KPM.
7. PKH membuka lapangan pekerjaan baru bagi Keluarga Penerima Manfaat (KPM) dan pendamping.
Salah satu kisah sukses PKH dalam membuka lapangan kerja adalah kisah nyata Wartinah,  warga  Kuningan.  Wartinah  dan  suaminya  mengawali  usaha  kecil  mereka
dengan membuat usaha cilok. Modal mereka dapatkan dari bantuan PKH. Kesuksesan Wartinah  tidak  lepas  dari  dukungan  pendamping  PKH  Kecamatan.  Wartinah  kini mempunyai sembilan karyawan. Penghasilannya 2 juta perhari.
Selain  itu,  PKH  juga  berefek  ganda.  PKH  membuka  lapangan  pekerjaan  bagi banyak  orang  yang  direkrut  sebagai  SDM  Pelaksana  PKH.  Dirjen  Perlindungan  dan Jaminan Sosial Harry Hikmat mengatakan  (6/12/2018), SDM Pelaksana PKH diberikan kesempatan  untuk  menjadi  Aparatur  Sipil  Negara  dengan  status  Pegawai  Pemerintah dengan Perjanjian Kerja (P3K) sesuai PP 49/2018.
Kemensos  sejak  tahun  2017  terus  melakukan  perbaikan  sistem  rekrutmen, penggajian dan pemberian jaminan sosial. “Anggaran SDM PKH tahun 2019 sebesar 1,4 triliun sudah disetujui DPR, sehingga ada kesiapan untuk memproses sekitar 39 ribu SDM  PKH  menjadi  P3K,”  tuturnya.  Jumlah  SDM  PKH  total  berjumlah  berjumlah 39.566 orang.
C. Strategi bantuan ekonomi program keluarga harapan agar dapat berjalan secara harmonis
Program keluarga Harapan diharapkan bukan saja menyalurkan bantuan ekonomi tapi bantuan tersebut harus di iringi dengan pembinaan berkelanjutan agar mereka bisa mandiri dari aspek ekonomi dan memiliki inisiatif untuk kreatif mencari sumber sumber ekonomi, di kota Makassar kegiatan ekonomi bukan hanya terbatas pada pagi hari sampai sore, tapi aktivtas ekonomi juga terjadi pada malam hari, sehingga masyarakat penerima bantuan ekonomi juga dapat beraktivitas di malam hari. Selain itu pemerintah juga harus memperbaiki system control sehingga bantuan dapat di terima tepat sasaran.
1. Pemutakhiran basis data
PKH menggunakan Data Terpadu Program Penanganan Fakir Miskin  sebagai acuan penyaluran PKH. Akan tetapi, praktik di lapangan, pihak pendamping yang di tunjuk  tingkat  kecamatan  harus  rajin  melakukan  verifikasi  (calon)  penerima  PKH yang  nantinya  berguna  untuk  memutakhirkan  data  penerima  PKH.  Jangan  sampai terjadi  salah  sasaran.  Untuk  memverifikasi  kelayakan  (calon)  penerima,  hendaknya pendamping agar datang tanpa atribut dinas, mengamati keseharian (calon) penerima. Wawancarailah  tetangga  dan  pengurus  RT/RW  untuk  mencari  tahu.  Inilah implementasi penyaluran PKH yang harus memenuhi "enam T" yang meliputi 1) tepat sasaran,  2)  tepat jumlah,  3)  tepat  mutu,  4)  tepat  waktu,  5)  tepat  harga  dan  6)  tepat administrasi.
2. Sediakan slot tambahan bagi pendatang miskin, difabel, dan lansia Praktik di lapangan juga menunjukkan bahwa ada pendatang miskin dan difabel yang perlu bantuan, tapi kesulitan didaftar sebagai keluarga penerima manfaat  karena tak  memenuhi  syarat  domisili  di  lokasi  PKH  setempat.  Solusinya,  perlu  disediakan slot cadangan atau tambahan, misalnya 5 persen tambahan dalam daftar tentatif Data Terpadu Program Penanganan Fakir Miskin untuk menampung para pendatang miskin ini.  Pendamping  cukup  menyediakan  dokumentasi  foto,  narasi,  dan  fotokopi  data identitas pendatang calon penerima bantuan. Dalam rapat koordinasi, tim menentukan keputusan akhir apakah pendatang ini layak menerima PKH.
3. Keterlibatan  pemuka  agama,  petugas  keamanan,  dan  tokoh  masyarakat  dalam pembinaan KPM
Di  akar  rumput,  kehadiran  pemuka  agama,  petugas  keamanan,  dan  pengurus desa  amat  terasa  pengaruhnya  bagi  warga,  termasuk  Keluarga  Penerima  Manfaat (KPM),  TNI  memiliki  Bintara  Pembina Desa.  Polri  punya  Babinkamtibmas  di  tiap Polsek.  Di  level  akar  rumput,  pendamping  PKH  perlu  bekerjasama  dengan  para pamong masyarakat ini dalam mendorong KPM agar menggunakan bantuan secara tepat guna. Keuntungan lain dari sinergi ini adalah dapat diantisipasinya keluarga atau
pribadi yang menerima bantuan dobel.
D. Dampak  yang  ditumbulkan  dari  program  bantuan  ekonomi  terhadap  penerima manfaat keluarga harapan di kota Makassar

## Dampak Bantuan PKH terhadap Masyarakat Miskin
Dalam  hal  ini  Program  Keluarga  Harapan  merupakan  perlindungan  sosial  yang dapat  meringankan  dan  membantu  keluarga  miskin  dalam  hal  mendapatkan  akses dan kualitas pelayanan pendidikan dan kesehatan bagi keluarga peserta PKH dengan harapan program ini akan dapat mengurangi kemiskinan. Seperti yang diketahui bahwa Program Keluarga Harapan (PKH) adalah program perlindungan sosial yang memberikan bantuan tunai kepada Rumah Tangga Sangat Miskin (RTSM) dan bagi anggota Rumah Tangga Sangat Miskin itu sendiri diwajibkan melengkapi  akan syarat dan ketentuan yang sudah ditetapkan.
Tidak  ada  satu  orang  pun  yang  merasakan  dirugikan  dengan  adanya  bantuan pemerintah ini, semua masyarakat baik yang termasuk dalam peserta penerima bantuan atau pun tidak masuk dalam peserta penerima sangat bangga dengan adanya program ini, yang  menurut  pemahaman  orang  bantuan  ini  sangat  membantu  biaya  pendidikan  dan kesehatan.  Untuk  dampak  yang  ditimbulkan  menjadi  dua  yaitu  dampak  positif  dan dampak negatif:

## Dampak Positif
Dampak positif yang ditimbulkan oleh Program Keluarga Harapan untuk keluarga Rumah  Tangga  Sangat  Miskin  (RTSM)  yaitu  yang  pertama  meringankan  beban pengeluaran  RTSM  dan  dapat  membantu  keluarga  yang  menjadi  peserta  PKH  untuk membiayai anak sekolah di tingkat SD, SMP, dan SMA.
Dari  hasil  wawancara  dengan  beberapa  informan,  dampak  positif  yang  paling utama  dari  pemberian  bantuan  Program  Keluarga  Harapan  yaitu  pengurangan  beban pengeluaran  bagi  Rumah  Tangga  Sangat  Miskin.  Itulah  alasan  mereka  mengatakan bahwa dampak yang paling utama yaitu mengurangi beban mereka dalam hal mengakses pendidikan anak anaknya sekolah di tingkat SD, SMP, SMA.
Dampak positif yang kedua yaitu meningkatkan partisipasi pemeriksaan kesehatan anak  balita  dan  kesejahteraan  sosial  untuk  memastikan  pemberian  asupan  gizi  untuk lansia dan disabilitas. Jadi menurut hasil penelitian dari dampak yang pertama dan kedua dapat dikatakan bahwa pemberian bantuan Program Keluarga Harapan kepada Rumah Tangga Sangat Miskin ini sangat membantu dalam hal biaya pendidikan dan kesehatan. Karena  salah  satu  faktor  yang  paling  utama  bagi  Rumah  Tangga  Sangat  Miskin  tidak menyekolahkan  anaknya  adalah  karena  faktor  ekonomi.  Berdasarkan  hasil  penelitian menunjukkan  bahwa  dengan  adanya  bantuan  Program  Keluarga  Harapan  ini  bisa mengurangi beban Rumah Tangga Sangat Miskin untuk melanjutkan pendidikan anak- anaknya. Bisa memeriksakan kesehatan anak balita, dan memastikan pemberian asupan gizi lansia dan disabilitas.
Dari  pemaparan  di  atas  bahwa  setelah  mendapatkan  bantuan  Program  Keluarga Harapan aspek pendidikan dan kesehatan bagi Rumah Tangga Sangat Miskin mengalami perubahan.  Terbuktinya  dengan  kondisi  sosial  peserta  PKH  yang  saat  ini  mengalami perubahan  dibidang  pendidikan  dan  kesehatan  yang  lebih  layak.  Mengingat  bahwa pendidikan  dan  kesehatan  merupakan  aspek  yang  penting  bagi  kehidupan  yang  harus terpenuhi secara optimal.
Pedidikan merupakan senjata bangsa untuk bisa bersaing di era globalisasi yang menuntut terintegrasinya seluruh aspek kesejahteraan dunia khusunya di Indonesia. Hal inilah yang menjadi alasan oleh Kementrian Sosial untuk menyoroti dunia pendidikan
Indonesia sebagai inti dari Program Keluarga Harapan (PKH).
Sama  pentingnya  dengan  pendidikan,  kesehatan  juga  merupakan  aspek  penting dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat Indonesia. Kesehatan merupakan unsur yang  harus  dipenuhi  dalam  menjunjung  nilainilai  kemanusiaan.  Tidak  sanggup membayar  biaya  pengobatan  diperkirakan  menjadi  penyebab  tidak  terselamatkannya masyarakat cerdas sehingga bangsa kehilangan orang-orang yang berpotensi untuk me- ngantarkan Indonesia untuk berpartisipasi di dunia global.

## Dampak Negatif
Kondisi    program  keluarga  harapan  di  kota  Makassar  telah  berjalan  sesuai  yang diterapkan  oleh  pemerintah,  dalam  kenyataan  banyak  penerima  bantuan    kondisi ekonominya tidak mengalami peningkatan walaupun telah beberapa tahun menerima, hal ini  disebabkan  kondisi  masyarakat  penerima  bantuan  merasa  nyaman  dan  merasa terjamin  hidupnya  tanpa  memikirkan  bahwa  program  ini  bisa  saja  berhenti  atau  tidak lanjut,  untuk  itu  menurut  peneliti  bahwa  bantuan  yang  diberikan  sebaiknya  di  iringi dengan pembinaan agar tidak tergantung secara terus menerus pada bantuan tersebut, Ketergantungan  terhadap  bantuan.  Maksud  dari  ketergantungan  yaitu  orang  tua penerima  hanya  bergantung  dengan  bantuan  yang  ada.  Kondisi  masyarakat  penerima bantuan dalam program PKH secara aspek ekonomi kurang, dimana masyarakatnya tidak memiliki pekerjaan tetap dan juga   yang memiliki pekerjaan tetap namun gaji jauh dari cukup jauh dari UMR, di samping itu mereka juga memiliki tanggungan hidup, kondisi ini  di  perparah  dengan  kondisi  masyarakatyang  tidak  kreatif  dan  semangat  etos  kerja yang sangat rendah.

## V. KESIMPULAN DAN SARAN
Program  keluarga  harapan  sangat  penting  dan  membantu  ekonomi  masyarakat utamanya  masyarakat  lapisan  bawah  yang  hidupnya  miskin,  program  keluarga  harapan membutuhkan  pembinaan  berkelanjutan  sehingga  masyarakat  yang  menerima  bantuan dapat  mandiri  dan  tidak  terus  menerus  tergantung  atau  mengharap  mendapat  bantuan selamanya, untuk itu dibutuhkan sinergitas dan kerjasama serta dukungan dari seluruh unsur pemerintah,  tokoh  masyarakat,tokoh  pendidik,  tokoh  agama  serta  dukungan  dunia  usaha untuk  bersama  sama  membantu  masyarakat  kurang  mampu  sehingga  dapat  mandiri  dan tidak tergantung pada program bantuan ekonomi yang dibuat oleh pemerintah.

## VI. DAFTAR PUSTAKA
Adinata, K, I, A, I. Sari dan E. T. Rahayu.2012. Strategi Pengembangan Usaha sapi potong di Kecamatan Mojolaban Kabupaten Sukaharjo. Tropical Animal Husbandri . I (I): 24-32.
Ambar  Teguh  Sulistiani.  (2004). Kemitraan  dan  Model-model  Pemberdayaan, Yogyakarta: Gala Media
Badan  Pusat  Statestik.  (2008). Perhitungan  Angka  Kemiskinan  BPS  VS  World  Bank . [online]. Tersedia http://www.bps.go.id.
Evi Rahawati, K. B. (2017). Peran Pendaping dalam Pemberdayaan Masyarakat Miskin Melalui  Program  Keluarga  Harapan  .  Jurnal  on  Nonformal  Education  and Empowerment.
Hadi, Sutrisno, Metodologi Research , Yogyakarta: Andi ofset, 1998. http:// dijilid.Uinsby. ac.  id,  diakses  pada  tanggal  02  oktober  2020,  21.00  WITA  http://  etheses. IainPonorogo. ac. id, diakses pada tanggal 02 oktober 2020, 21.00  WITA http:// e- repository, perpus. IainSalatiga. ac. id, diakses pada tanggal 03 Oktober Kementrian  Sosial  Republik  Indonesia.  (2011). Pedoman  Umum  Program  Keluarga
Harapan . http://pkh-jogjaistimewa.com Michail P Todaro, Stephe. C. Smith. (2008). Pembangunan Ekonomi jilid 1 . Erlangga : Jakarta.
Munandar, H.Kurniawan, F. Dan Santoso, P. 2007. Mencari Hubungan antara Kebijakan Moneter dengan Kemiskinan dan Ketimpangan Indonesia. Jakarta: Bank Indonesia. Sahib,  Munawarah.  2016. Pengaruh  Kebijakan  Program  Keluarga  Harapan  (PKH) Terhadap  Penanggulangan  Kemiskinan  di  Kecamatan  Bajeng  Kabupaten  Gowa, Tesis: Universitas Islam Negeri Alauddin Makassar.
Sugiyono  (2013), Metode Penelitian  Pendidikan Pendekatan  Kuantitatif,  Kualitatif  dan R&D .Bandung CV. ALVABETA
Suharto,  Edi  dan  Thamrin,  Djuni.  2012.  Program  Keluarga  Harapan:  Memotong  Mata Rantai Kemiskinan Anak Bangsa. Jakarta: Aspirasi Vol. 3 No. 1
Suharto. 2007. Pengenalan dan Pengendalian Hama Tanaman Pangan . Yogyakarta: Andi offiset.
Sujarweni, V. Wiratna. Metodologi Penelitian Bisnis & Ekonomi. Yogyakarta:  Pustaka Baru Press. 2015.
Tambunan, Tulus T.H. 2004. Globalisasi dan Perdagangan Internasional .Jakarta: Ghalia Indonesia
UU RI no.11 tahun 2009 Tentang Kesejahteraan Sosial .