PERKEMBANGAN KOTA MADIUN SEBAGAI KOTA GADIS  TAHUN 2000-2013
Yudi Hartono, Dodeik Phrasetyo Utomo, Yuli astutik* Dewi Sugiarti, Intan Permata Sari*

## Abstrak
Kota Madiun adalah sebuah kota berpenduduk kurang lebih 170.000 jiwa terletak di bagian barat  Provinsi  Jawa  Timur.  Kota  Madiun  sesuai  dengan  visinya  menjadi  Kota  Perkembangan Perekonomian  Bagian  Barat  Provinsi  Jawa  Timur  dengan  mengedepankan  tiga  indikator perkembangan  laju  perkonomian  yaitu  “GADIS”  yang  memiliki kepanjangan  Kota  Perdagangan, Pendidikan, dan Industri.
Penelitian  ini  akan  mengungkap  pola  perkembangan  Kota  Madiun  sebagai  Kota perdagangan,  pendidikan,  dan  industri.  Metode  Penelitian  kualitatif  deskriptif.  Teknik pengumpulan  data  menggunakan  metode  observasi,  wawancara,  dan  studi  pustaka,  Teknik keabsahan data menggunakan triangulasi  dan analisis data menggunakan analisis interaktif oleh Milles dan Hubberman.
Kota  Madiun  sejak  tahun  2000  mulai  berkembang  pesat  dengan  mengedepankan  banyak pembangunan  di  tiga  bidang  perdagangan,  pendidikan,  dan  industri  dengan  masing-masing menuai  hasil  PAD  Tahun  2010  hingga  Rp.  41.757.000.000.  Hasil  tersebut  didapat  dari  hasil perdagangan  baik  di  bidang  hasil  panen  pertanian/perkebunan,  hasil  perdagangan  pasar tradisional/ritel/modern,  7  industri  besar  di  Kota  Madiun,  dan  sekolah-sekolah  dengan pendidikan berkualitas mulai SD hingga Perguruan Tinggi.

## Kata Kunci: Pola Perkembangan, Kota

## Pendahuluan
Indonesia  merupakan  sebuah  negara kepulauan terbesar di dunia dengan hampir kurang  lebih  ada  30.000  pulau  di  wilyah NKRI  dan  kurang  lebih  ada  13.000  pulau yang berpenghuni, dengan banyaknya pulau Indonesia menjadi negara yang sangat kaya akan  banyak  sumber  daya  alam  yang melimpah,  sebagai  negara  kepulauan  dapat diakui  bahwa  sumber  daya  yang  ada  di Indonesia merupakan salah satu penyumbang perekonomian terbesar seperti  dari  hasil  kekayaan  alam  meliputi minyak  bumi,  emas,  batu  bara,  timah,  biji besi,  dll.  Bahkan  dari  panorama  alam  yang
dimiliki bisa menjadi sumber devisa negara melalui  pariwisata,  banyak  wilayah  di Indonesia  yang  memiliki  pemandangan alam  yang  menakjubkan  yang  dikunjungi banyak  wisatawan  mancanegara  dan menjadi  salah  satu  penyumbang  devisa negara dan yang paling banyak menyumbang  devisa  negara  meliputi  Bali, NTB,  Papua  Barat,  Sulawesi  Utara, Yogyakarta, Sumatra Utara, dll. Peningkatan ekonomi suatu negara dapat melambangkan seberapa  jauh  pemerintah  negara  tersebut mampu mengelola apa potensi yang dimiliki negaranya.
Berbicara mengenai ekonomi Indonesia  juga  banyak  bergabung  dengan
* Yudi Hartono adalah Dosen Pendidikan Sejarah IKIP PGRI MADIUN
* Dodeik Phrasetyo Utomo dan Yuli Astutik adalah mahasiswa Pendidikan Sejarah  IKIP PGRI MADIUN
* Dewi Sugiarti dan Intan Permata Sari adalah mahasiswa PGSD IKIP PGRI Madiun
sejumlah  organisasi  yang  menangani perekonomian  seperti  World  Economic Forum,  G-20,  dll.  Meskipun  sebagai  negara berkembang  ekonomi  Indonesia  terbukti mampu
bersaing dengan negara berkembang  lain  khususnya  di  asia tenggara,  begitupun  dinamika  ekonomi Indonesia  sangat  banyak  banyak  proses perubahan  terkait  kebijakan  perekonomian Indonesia,  sangat    kompleks  krisis-krisis ekonomi  yang  pernah  memukul  Indonesia di  akhir  abad  ke  20  menjadi  simbol  awal pembangunan sendi-sendi awal perkonomian  Indonesia  hingga  sekarang Indonesia mampu bersaing dengan Australia  dalam  usaha  meningkatkan perekonomian negaranya.
Kemudian  merunut  dari  salah  satu tujuan  jangka  panjang  pembangunan ekonomi  adalah  pembangunan  ekonomi yang  menjadi  fokus  pembangunan  nasional yang  merujuk  pada  peningkatan  sumber daya  manusia,  kemauan  teknologi  di  masa kini diharapkan mempermudah
peningkatan kemampuan masyarakat dalam mengelola  ekonomi  agar  mampu  bersaing dengan  negara-negara  maju.  Tetapi  dalam membuat kebijakan terhadap
pengembangan teknologi hendaknya mempertimbangkan  beberapa  dinamika yang ada di masyarakat antara lain sumber daya  yang  dimiliki,  masalah-masalah  yang dihadapi  dan  tujuan  dari  pembangunan  itu sendiri. Menurut
Mulyadi
Subri menjelaskan  mengenai  ekonomi  sumber
daya  manusia  adalah  ilmu  yang  diterapkan dengan  menganalisis  pembentukan  dan pemanfaatan  sumber  daya  manusia    yang berkaitan  dengan  pembangunan  ekonomi (Mulyadi Subri.2002:1).
Menengok kondisi di daerah pemerintah daerah juga memiki sumbangan besar  untuk  pembagunan  perekonomian negara,  dengan  kebijakan  yang  dikeluarkan pemerintah terkait ekonomi yang kemudian bisa  diteruskan  menjadi  peraturan  daerah (Perda)  pemerintah  diharapkan  mampu melaksanakan  proses  tujuan  pembangunan ekonomi  terutama  di  daerahnya,  Oleh karena    itu  untuk  tujuan  pembangunan ekonomi  di  daerah  sebenarnya  terdapat banyak  pilihan  diantaranya  melakukan inventasi  sumber  daya  manusia    yang dimaksudkan  adalah  dengan  memberikan fasilitas  pendidikan  dan  pelatihan  kerja. Akan  tetapi  investasi  SDM  ini  memilki kendala antara lain prosesnya adalah untuk jangka panjang dan mahal sehingga hasilnya baru  akan  dapat  dilihat  ada  pada  jangka lama  juga  kemudian  faktor  setinggi  apa pendidikan  yang  ditempuh  SDM  juga menjadi  kendala  sejauh  mana  SDM  mampu membangun  ekonomi,  tetapi  hal  tersebut dapat ditutupi dengan mengadakan pelatihan-pelatihan  yang  terarah,  bersifat short-term dan  dilakukan  secara  konsisten dengan orientasi dan kebutuhan yang terus menerus  disesuaikan  dengan  perubahan yang  terjadi,  merupakan  salah  satu  pilihan yang  murah  yang  berhasil  guna  bagi

## 76   | JURNAL AGASTYA VOL  04 NO 02 JULI 2014
perkembangan  ekonomi  derah demi terwujudnya pembangunan ekonomi nasional.
Salah  satu  daerah  yang  membantu tercapainya  proses  pembangunan  ekonomi adalah  Kota  Madiun,  Kota  Madiun  adalah sebuah kota kecil berpenduduk kurang lebih 300.000  orang  Madiun  berada  di  tengah posisi  sebagai  wilayah  dengan  jalur  yang menghubungkan  antara  provinsi  Jawa Timur–Jawa  Tengah–Yogyakarta  sebagai kota  penghubung  3  provinsi    Madiun merupakan kota persinggahan bagi sejumlah  kegiatan  penting  di  3  provinsi terutama  di  bidang  perdagangan  dan industri  dengan  dijuluki  sebagai  “KOTA GADIS”  yang  berarti Kota  Perdagangan  dan Industri,  Madiun  menjadi  kota  yang diperhitungkan  tingkat  perekonomiannya selain  memiliki  jumlah  penduduk  relative konsumtif,  masyarakat  madiun  secara umum  saat  ini  merupakan  gambaran  dari masyarakat  modern  di  kota  meskipun  jauh dari  perkembangan  ekonomi  di  ibukota, seperti  pendapat  yang  diungkapakan  oleh Daldjoeni sabagaimana apa yang terdapat di kota-kota  di  negara  barat  akan  menular  di negara-negara berkembang, disitu orang tak perlu  bekerja  seminggu  berkat  kemajuan teknologi,  ada  berbagai  sarana  rekreasi, hiburan, olahraga,dll menjadikan masyarakatnya konsumtif, pendidikan generasi muda makin banyak menghabiskan waktu  terdapat  sarana  komunikasi  dan transportasi,  ekonomi  dengan  jasa  dan
perdagangan  menjadi  lebih  penting  dari pada  produksi  barang  (Daldjoeni.198:32).
Sementara  Soekanto  (2002)  menekankan pada kondisi sosial ekonomi mengungkapkan  bahwa  sosial  ekonomi merupakan  posisi  sosial  dalam  masyarakat berkaitan  dengan  orang  lain  dalam  arti lingkungan pergaulan, prestasinya, dan hak- hak dalam hubunganya terkait sumber daya (Risty  Nikiuluw:  Jurnal  Pendidikan:  2011: 15).  Melihat  dari  pendapat  diatas  dapat dikatakan  bahwa  Madiun  juga  menjadi wilayah  potensial  untuk  dikembangakan menjadi  sentra  ekonomi  maju  di  wilayah eks-karesidenanan Madiun.
Memiliki  penduduk  hampir  mencapai setengah  juta  jiwa,  kondisi  lapangan pekerjaan  yang  seimbang  menjadikan Madiun kota dengan pertumbuhan ekonomi yang  baik.  Tapi  tentu  keberhasilan  ini  tak jauh  dari  bagaimana  peranan  pemerintah daerah  dalam  mengola  perekonomian sehingga  terwujud  perekonomian  Madiun yang kuat , potensial, dan bersaing, Tapi jika dirunut  dari  masa  lalu  tentu  perjuangan menuju  kebangkitan  Madiun  di  bidang ekonomi  butuh  kerja  keras,  tanaga,dan waktu  yang  panjang  utnuk  mewujudkan Kota  Madiun  menjadi  seperti  ini.  Jika merunut  dari  perkembanganya,  ekonomi Madiun  mulai  menguat  pada  dekade  awal 2000-an  atau  awal  abad  ke–21  sehingga dalam  situasi  dan  kondisi  seperti  ini menarik  untuk  diteliti  tentang  Pola
Perkembangan  Kota  Madiun  Sebagai  Kota Gadis Tahun 2000-2013.

## Tinjauan Pustaka

## A. Sejarah dan Pengertian Kota
Pada  mulanya,  kota  merupakan konsentrasi rumah tangga di pinggir-pinggir sungai  yang  diorganisasi  mengelilingi penguasa  atau  biasanya  pemimpin  agama atau  pendeta  gereja  yang  kemudian diteruskan  oleh  kelompok  pendeta  yang menyelenggarakan pengendalian yang sistimatis  dan  kontinyu  terhadap  panen, tenaga kerja dan lain-lain. Masih dapat juga ditelusuri bahwa kota modern di barat pada abad  pertengahan  dan  bahkan  sebelum revolusi industri umumnya masih tergantung  dari  sistem  pertanian  yang notebene  belum  memakai  alat  mesin disamping  beberapa  kota  yang  sekaligus memang  menjadi  pusat  perdagangan Nasional  dan  Internasional.  Keadaan tersebut  menjadi  sebab  kota  berkembang sangat terbatas dan bila kota bertumbuh di luar  batas  kemampuan  suplai  hasil pertanian  (makanan)  dari “hinterland” (daerah  sekitarnya)  maka  kota  tersebut akan  mengalami  kesulitan  makanan  ;  dan untuk mempertahankan eksistensi pertumbuhan  tersebut  sering  diperlakukan penaklukan  daerah  sekeliling  atau  daerah lain  demi  memperbesar  suplai  bahan makanan.  Keadaan  inilah  yang  sering dilakukan  oleh  penguasa  kota  di  Romawi dan Yunani dahulu.
Setelah revolusi industri, kota di barat berkembang  dengan  sangat  pesat  dan merupakan asal-usul urbanisasi yang paling berarti.  Penduduk  kota  bertambah  dengan drastis  dan  penduduk  desa,  terutama  yang dekat  kota  berkurang.  Sebelum  revolusi industri,  pertumbuhan  dan  perkembangan kota  lambat  dan  bahkan  konstan.  Setelah revolusi  industri  pertambahan  penduduk bagaikan  meledak  hingga  untuk  pertama kalinya  kota-kota  di  barat  melebihi kemampuan kota yang real, yaitu mulai dari penyediaan  perumahan  yang  layak,  sarana pendidikan,  lapangan  kerja  dan  tempat rekreasi dan lain-lain.
Dari peninjauan sejarah perkembangan  dan  pertumbuhan  kota secara spesifik diperoleh gambaran mengenai  hal-hal  yang menyangkut:  proses perkembangan  dan  pertumbuhan  kota, faktor-faktor penggerak perkembangan dan pertumbuhan  kota,  dan  kemungkinan- kemungkinan  yang  dapat  dipakai  didalam usaha  pengarahan  dan  penyusunan  arah dan besarnya perkembangan dan pertumbuhan
kota. Studi sejarah perkembangan  dan pertumbuhan kota yang spesifik  ini  jelas  akan  merupakan  bagian yang penting didalam penentuan kebijaksanaan  dan  pertimbangan  didalam perencanaan  untuk  perkembangan  kota tersebut  dimasa  mendatang.  Dari  sejarah mengenai perkembangan dan pertumbuhan kota dapat dianalisa apakah pola kecendrungan perkembangan dan
pertumbuhan  yang  berlaku  sekarang  itu mempunyai  nilai  yang  negatif  ataukah positip untuk perkembangan kota
selanjutnya.  Apabila  sifat  dari  pola  dan kecenderungan perkembangan dan pertumbuhan kota itu negatif maka didalam kebijaksanaan perencanaannya perlu pengarahan  kearah  lain  sedemikian  rupa sehingga perkembangan dan
pertumbuhannya  dapat  diarahkan  kepada usaha-usaha perbaikan.
Perkembangan  kota  secara  umum menurut Branch (1995) sangat dipengaruhi oleh  stuasi  dan  kondisi  internal  yang menjadi unsur terpenting dalam perencanaan  kota  secara  komprehensif. Namun  beberapa  unsur  eksternal  yang menonjol juga  dapat mempengaruhi perkembangan  kota.  Beberapa  faktor internal yang mempengaruhi perkembangan kota adalah : 1) Keadaan geografis mempengaruhi
fungsi  dan  bentuk  fisik  kota.  Kota  yang berfungsi  sebagai  simpul  distribusi,
misalnya  perlu  terletak  di  simpul   jalur transportasi, dipertemuan jalur transportasi regional atau dekat pelabuhan  laut.   Kota  pantai,  misalnya akan   cenederung  berbentuk  setengah lingkaran,  dengan  pusat  lingkaran adalah pelabuhan laut.
2) Tapak (Site) merupakan faktor-faktor ke dua yang mempengaruhi perkembangan suatu  kota.  Salah  satu  yang  di pertimbangkan  dalam  kondisi  tapak
adalah  topografi.  Kota  yang  berlokasi didataran  yang  rata  akan  mudah berkembang  kesemua  arah,  sedangkan yang  berlokasi  dipegunungan  biasanya mempunyai  kendala  topografi.  Kondisi tapak  lainnya  berkaitan dengan  kondisi geologi.  Daerah  patahan  geologis biasanya  dihindari  oleh  perkembangan kota.
3) Fungsi kota juga merupakan faktor yang mempengaruhi  perkembangan  kota- kota  yang  memiliki  banyak  fungsi, biasanya  secara  ekonomi  akan  lebih kuat  dan  akan  berkembang  lebih  pesat dari  pada  kota  berfungsi  tunggal, misalnya kota pertambangan, kota yang berfungsi  sebagai  pusat  perdagangan, biasanya  juga  berkembang  lebih  pesat dari pada kota berfungsi lainnya;
4) Sejarah dan kebudayaan juga
mempengaruhi  karekteristik  fisik  dan sifat  masyarakat  kota.  Kota  yang sejarahnya  direncanakan  sebagai  ibu kota  kerajaan  akan  berbeda  dengan perkembangan kota yang sejak awalnya tumbuh  secara  organisasi.  Kepercayaan dan kultur masyarakat juga
mempengaruhi  daya  perkembangan kota.  Terdapat  tempat-tempat  tertentu yang  karena  kepercayaan  dihindari untuk perkembangan tertentu.
5) Unsur-unsur  umum  seperti  misalnya jaringan  jalan,  penyediaan  air  bersih berkaitan dengan kebutuhan
masyarakat  luas,  ketersediaan  unsur-
unsur umum akan menarik kota kearah tertentu.
Menurut  Ilhami  (1988)  sebagian besar  terjadinya  kota  adalah  berawal  dari dari  desa  yang  mengalami  perkembangan yang  pasti.  Faktor  yang  mendorong perkembangan  desa  menjadi  kota  adalah karena desa berhasil menjadi pusat kegiatan tertentu,  misalnya  desa  menjadi  pusat pemerintahan,  pusat  perdagangan,  pusat pertambangan, pusat pergantian transportasi,  seperti  menjadi  pelabuhan, pusat  persilangan/pemberhentian  kereta api, terminal bus dan sebagainya.
Pengertian  kota  menurut  Dickinson (dalam  Jayadinata,  1999)  adalah  suatu pemukiman yang bangunan rumahnya rapat dan penduduknya bernafkah bukan pertanian.  Suatu  kota  umumnya  selalu mempunyai rumah-rumah yang
mengelompok atau  merupakan pemukiman terpusat.  Suatu  kota  yang  tidak  terencana berkembang dipengaruhi oleh keadaan fisik sosial.

## B. Pola-Pola Perkembangan Kota
Sesuai
dengan perkembangan penduduk  perkotaan  yang  senantiasa mengalami  peningkatan,  maka   tuntutan akan  kebutuhan  kehidupan  dalam  aspek ekonomi,  sosial,  budaya,  politik  dan teknologi juga terus mengalami peningkatan, yang
semuanya itu
mengakibatkan  meningkatnya  kebutuhan akan ruang perkotaan yang lebih besar. Oleh
karena  ketersediaan  ruang  di  dalam  kota tetap  dan  terbatas,  maka  meningkatnya kebutuhan  ruang  untuk  tempat  tinggal  dan kedudukan  fungsi-fungsi  selalu  akan mengambil  ruang  di  daerah  pinggiran  kota (fringe area). Gejala penjalaran areal kota ini disebut  sebagai  “invasion”  dan  proses perembetan kenampakan fisik kota ke arah luar  disebut  sebagai “urban  sprawl” (Northam dalam Yunus, 1994). Secara garis besar  menurut  Northam  dalam  Yunus (1994)  penjalaran  fisik  kota  dibedakan menjadi tiga macam, yaitu sebagai berikut :
a) Penjalaran  fisik  kota  yang  mempunyai sifat  rata  pada  bagian  luar,  cenderung lambat  dan  menunjukkan  morfologi kota  yang  kompak  disebut  sebagai perkembangan  konsentris  ( concentric development).
b) Penjalaran  fisik  kota  yang  mengikuti pola  jaringan  jalan  dan  menunjukkan penjalaran yang tidak sama pada setiap bagian  perkembangan  kota  disebut dengan perkembangan fisik
memanjang/linier (ribbon/linear/axial development).

## 80   | JURNAL AGASTYA VOL  04 NO 02 JULI 2014
c) Penjalaran  fisik  kota  yang  tidak mengikuti pola tertentu disebut sebagai perkembangan  yang  meloncat (leap frog/checher board development).
Jenis penjalaran fisik memanjang/linier  yang  dikemukakan  oleh
Northam  sama  dengan  Teori  Poros  yang dikemukakan  oleh  Babcock  dalam  Yunus (1994),  yaitu  menjelaskan  daerah  di sepanjang  jalur  transportasi  memiliki mobilitas yang tinggi, sehingga perkembangan  fisiknya  akan  lebih  pesat dibandingkan daerah-daerah di antara jalur transportasi. Pola pemekaran atau ekspansi kota  mengikuti  jalur  transportasi  juga dikemukakan  oleh  Hoyt  dalam  Daldjoeni (1998), secara lengkap pola pemekaran atau ekspansi  kota  menurut  Hoyt,  antara  lain, sebagai berikut :
1)  Perluasan mengikuti pertumbuhan sumbu atau dengan kata lain perluasannya  akan  mengikuti  jalur  jalan transportasi ke daerah-daerah
perbatasan  kota.  Dengan  demikian polanya  akan  berbentuk  bintang  atau “star shape”.
2)  Daerah-daerah  hinterland  di  luar  kota semakin  lama  semakin  berkembang  dan
akhirnya  menggabung  pada  kota  yang lebih besar.
3)  Menggabungkan  kota  inti  dengan  kota- kota  kecil  yang  berada  di  luar  kota  inti atau disebut dengan konurbasi.
Senada  dengan  pendapat  yang dikemukakan  oleh  Northam  dalam  Yunus (1994),  mengenai  perkembangan  fisik  kota secara konsentris, Branch (1995) mengemukakan  enam  pola  perkembangan fisik kota, secara skematis dapat digambarkan sebagai berikut :
Selanjutnya berdasarkan pada kenampakan  morfologi  kota  serta  jenis penjalaran  areal  kota  yang  ada,  menurut Hudson dalam Yunus (1994)
mengemukakan  beberapa  model  bentuk kota, yaitu sebagai berikut :
a)  Bentuk  satelit  dan  pusat-pusat  baru. Bentuk  ini  menggambarkan  kota  utama yang  ada  dengan  kota-kota  kecil  di sekitarnya  terjalin  sedemikian  rupa, sehingga  pertalian  fungsional  lebih efektif dan lebih efisien.
b)  Bentuk  stellar  atau  radial.  Bentuk  kota
ini  untuk  kota  yang  perkembangan kotanya didominasi oleh ”ribbon
development”.
c)  Bentuk cincin, terdiri dari beberapa kota yang  berkembang  di  sepanjang  jalan utama yang melingkar.
d)  Bentuk  linier  bermanik,  pertumbuhan areal-areal  kota  hanya  terbatas  di sepanjang  jalan  utama  dan  pola umumnya  linier.  Pada  pola  ini  ada kesempatan  untuk  berkembang  ke  arah samping tanpa kendala fisikal.
e)  Bentuk  inti/kompak,  merupakan  bentuk perkembangan  areal  kota  yang  biasanya didominasi oleh perkembangan vertikal.
f)   Bentuk  memencar,  merupakan  bentuk dengan  kesatuan  morfologi  yang  besar dan  kompak  dengan  beberapa  ”urban centers”,  namun  masing-masing  pusat mempunyai  grup  fungsi-fungsi  yang khusus dan berbeda satu sama lain.
Berdasarkan pendapat para ahli yang dikemukakan  di  atas,  tentang  pola-pola perkembangan  fisik  kota,  pada  dasarnya memiliki banyak persamaan. Namun secara umum  pola  perkembangan  fisik  kota  dapat dibedakan menjadi perkembangan memusat, perkembangan memanjang
mengikuti  pola  jaringan  jalan  dan perkembangan meloncat membentuk pusat- pusat pertumbuhan baru.
Dalam  mengkaji  perkembangan  fisik suatu  kota,  menurut  Hagget  (1970)  dapat mengacu  pada  teori  difusi  atau  teori penyebaran/penjalaran  yang  mempunyai dua  model  yang  masing-masing  memiliki maksud yang  berbeda. Model-model tersebut  adalah  model  difusi  ekspansi  dan model  difusi  relokasi,  dengan  penjelasan berikut ini :
1)  Model difusi ekspansi (expansion diffusion) adalah suatu proses penyebaran  informasi,  material  dan sebagainya  yang  menjalar  melalui  suatu populasi  dari  suatu  daerah  ke  daerah lain.  Dalam  proses  difusi  ekspansi  ini informasi atau material yang didifusikan tetap  ada  dan  kadang-kadang  menjadi lebih  intensif  di  tempat  asalnya.  Salah satu contoh proses difusi ekspansi adalah terjadinya pertambahan jumlah penduduk  dalam  kurun  waktu  tertentu yang  dibedakan  dalam  dua  periode waktu. Dengan demikian dalam ekspansi ruang  terdapat  pertumbuhan  jumlah penduduk,  material  dan  ruang  hunian baru.
2)  Model  difusi  yang  lainnya  adalah  difusi relokasi (relocation  diffusion) adalah suatu proses yang penyebaran
keruangan, yaitu informasi atau material yang  didifusikan  meninggalkan  daerah asal dan berpindah ke daerah yang baru.
Untuk  lebih  jelasnya  kedua  metode difusi tersebut dapat dilihat pada Gambar 6 di bawah ini :

## C. Faktor-Faktor Penyebab Perkembangan  Kota
Menurut  Sujarto  (1989)  faktor-faktor perkembangan  dan  pertumbuhan  yang bekerja pada suatu kota dapat mengembangkan  dan  menumbuhkan  kota pada  suatu  arah  tertentu.  Ada  tiga  faktor utama  yang   sangat  menentukan  pola perkembangan dan pertumbuhan kota :
a) Faktor manusia, yaitu menyangkut segi- segi perkembangan penduduk kota baik
karena  kelahiran  maupun  karena migrasi ke kota. Segi-segi perkembangan tenaga kerja, perkembangan status sosial dan perkembangan kemampuan pengetahuan dan teknologi. b) Faktor kegiatan manusia, yaitu menyangkut  segi-segi  kegiatan  kerja, kegiatan fungsional, kegiatan perekonomian  kota  dan  kegiatan hubungan regional yang lebih luas. c) Faktor  pola  pergerakan,  yaitu  sebagai akibat dari perkembangan yang disebabkan oleh kedua faktor perkembangan  penduduk  yang  disertai dengan perkembangan fungsi kegiatannya  akan  menuntut  pola perhubungan antara pusat-pusat kegiatan tersebut. Metodologi Penelitian

## A. Pendekatan dan Jenis Penelitian
Berdasarkan  pada  masalah  yang diajukan dalam penelitian, dikarenakan data yang  dikumpulkan  berbentuk  kata  atau gambaran dari catatan lapangan maka jenis pendekatan  penelitian  ini  yaitu  kualitatif. Penelitian Kualitatif menurut Made Wirartha  (2006:134)  penelitian  kualitatif lebih menekankan  kepada  analisisnya  pada proses  penyimpulan  deduktif  dan  induktif serta  pada  analisis  terhadap  dinamika hubungan  antar  fenomena  yang  diamati dengan menggunakan logika ilmiah.
Jenis  penelitian  ini  adalah  penelitian kualitatif  deskriptif    yang  terbatas  pada usaha  mengungkapkan  suatu  masalah  atau keadaan  atau  peristiwa  sebagaimana adanya
sehingga bersifat sekedar mengungkapkan  fakta (fact  finding) .  Hasil penelitian  ditekankan  pada  memberikan gambaran  secara  objektif  tentang  keadaan yang  sebenanrya  dari  objek  yang  diselidiki, dan agar manfaat penelitian lebih luas kerap kali  pengungkapan  fakta  dilakukan  dengan memberikan  interpretasi-interpretasi  yang kuat (Hadari Nawawi, 2005:31).

## B. Teknik Pengumpulan Data

## 1. Metode Observasi
Observasi  digunakan  untuk  menggali data  dari  sumber  data  yang  berupa peristiwa,  tempat  atau  lokasi,  dan  benda, serta  rekaman  gambar.  Observasi  dapat dilakukan  baik  secara  langsung  maupun tidak langsung (Sutopo, 2002:64)
2. Metode Wawancara
Menurut Sugiyono (2010:194) wawancara  digunakan  sebagai  teknik
pengumpulan  data  apabila  peneliti  ingin melakukan  studi  pendahuluan  untuk menemukan  permasalahan  yang  harus diteliti,  dan  juga  apabila  peneliti  ingin mengetahui  hal-hal  dari  responden  yang lebih  mendalam  dan  jumlah  respondenya sedikit/kecil.
3. Studi Pustaka Dalam melakukan penelitian
melakukan  tinjauan  pustaka  amatlah
penting  karena  menjadi  sumber  infomrasi dalam  penelitian  ini,  maka  dari  itu  peneliti melalui  Made  Winartha  membagi  jenis sumber  pustaka  menjadi  tiga  dengan rinciannya sebagai berikut:
a) Sumber  Primer:  adalah  sumber  yang berasal dari catatan tangan pertama dari seorang peneliti yang biasanya di dapati dalam artikel ilmiah, jurnal ilmiah, tesis, yang  mana  termasuk  ke  dalamnya terdapat  catatan  harian,  surat,  catatan saksi mata, otobiografi, laporan dinas.
b) Sumber  data  sekunder:  misalnya terjemahan, kumpulan ringkasan
penelitian  (jurnal,  artikel,  dll),  abstrak, publikasi,  yang  berisi  informasi  faktual, dan komentar, dll
Sumber  data  tersier:  misalnya  buku ajar yang disusun dalam data sekunder dan tingkat  kebenaran  sumber  infomrasi tersebut  merupakan  fungsi  dari  jumlah tangan  yang  dilalui,  semakin  sedikit  maka semakin  sedikit  pula  tingkat  kebenaran informasi/data tersebut.

## C. Prosedur Penelitian
Bahwa tahap-tahap penelitian kualitatif  ada  tiga  yaitu:  1)  Menetapkan Fokus  Penelitian,  2)  Menentukan  Setting dan  Subjek  Penelitian,  3)  Pengumpulan data,  pengolahan  data  dan  analisis  data,  4) penyajian  data  (Bagong  dan  Sutinah, 2005:170-174).
D. Teknik Keabsahan Data Triangulasi  data  (triangulasi  sumber)
menurut  Patton  (dalam  Sutopo,  2002:  79)
cara  untuk  mengarahkan  peneliti    dalam mengumpulkan data, peneliti wajib menggunakan  beragam  sumber  data  yang tersedia  karena  akan  semakin  valid kebenaranya apabila berasal dari data yang berbeda  sehingga  bisa  teruji  kemantapan dan kebenarannya.
Gambar 3.1. Triangulasi Sumber oleh
Sutopo (Sutopo, 2010:80) E. Teknik Analisis Data Menurut Milles and Hubberman  (1992:16)  analisis  data terdiri  dari  tiga  alur  kegiatan  yang terjadi secara bersamaan yaitu: reduksi
data, penyajian data, penarikan
kesimpulan/verifikasi.
Gambar 3.2 Analisis Data Model Interaktif dari Miles dan Huberman (Sumber: Milles and Hubberman, 1992: 20)

## Hasil penelitian
A. Tinjauan Singkat Kota Madiun
1. Geografis
Kota  Madiun  bagian  dari  wilayah Propinsi  Jawa  Timur  bagian  barat.  Kota  ini
terletak  169  km  sebelah  barat  Kota Surabaya  dan  114  km  sebelah  timur  Kota Surakarta.  Kota  yang  terkenal  dengan sebutan Kota GADIS (Perdagangan, Pendidikan dan Industri) terletak di dataran rendah, adapun letak astronomis
Kota8i7uuuu  Madiun  terletak  di  dataran rendah  antara  7°  -  8°  lintang  selatan  atau sepanjang  7,5  km  bentang  arah  utara selatan, dan antara 111° - 112° bujur timur atau  sepanjang  6  km  bentang  arah  barat timur (Badan Pusat Statistik, 2011:1).
Letak  geografis  Kota  Madiun  sangat strategis  karena  terletak  pada  simpul jaringan jalan raya regional yang menghubungan  daerah-daerah  di  Jawa Timur  dengan  daerah  Jawa  Tengah, khususnya  menghubungkan  Kota  Madiun dengan  kota-kota  besar  lainnya  yaitu Surabaya dengan Surakarta dan Yogyakarta. Di  samping  itu  Kota  Madiun  juga  dilewati jaringan jalan kereta api lintas utama Pulau Jawa  bagian  selatan,  yang  menghubungkan Surabaya  -  Jakarta  lewat  Purwokerto  dan Surabaya  -  Bandung.  Hal  ini  disebabkan karena  di  Kota  Madiun  terdapat  industri kereta api (PT INKA) yang sampai sekarang masih  aktif  dalam  dunia  transportasi  di tanah air.
Luas wilayah Kota Madiun 33,23  km 2 yang  terbagi  menjadi  3  kecamatan,  yaitu Kecamatan  Manguharjo  dengan  luas  10,04 km 2 , Kecamatan dengan  luas 12,46 km 2 dan Kecamatan  Kartoharjo  dengan  luas  10,73 km 2 .  Kota  Madiun  terletak  pada  daratan
dengan  ketinggian  63  meter  hingga  67 meter  dari  permukaan  air  laut.  Daratan
dengan ketinggian 63 meter dari permukaan  air  laut  terletak  di  tengah, sedangkan  daratan  dengan  ketinggian  67 meter  dari  permukaan  air  laut  terletak  di sebelah di selatan.
Secara  administrasi  wilayah  Kota Madiun  berbatasan  langsung  dengan wilayah  Kabupaten  Madiun  dan  Magetan dengan  batas-batas  sebagai  berikut  : sebelah utara berbatasan dengan
Kecamatan  Madiun  Kabupaten  Madiun,
sebelah timur berbatasan dengan
Kecamatan  Wungu  Kabupaten  Madiun,
sebelah selatan berbatasan dengan
Kecamatan  Geger  Kabupaten  Madiun  dan sebelah
barat berbatasan dengan Kecamatan  Jiwan  Kabupaten  Madiun. Menurut  klasifikasi  desa,  4  kelurahan  yang ada  di  Madiun  termasuk  desa  swadaya,  9 kelurahan  termasuk  desa  swakarsa  dan  14 kelurahan termasuk desa swasembada.

## 2. Demografi
Jumlah  penduduk  kota  Madiun  pada tahun  2010  adalah  170.964  jiwa.  Jumlah penduduk  laki-laki  sebanyak  82.738  jiwa dan  jumlah  penduduk  perempuan  adalah 88.226  jiwa.  Untuk  lebih  jelasnya  dapat dilihat ditabel berikut ini :
Tingkat  kualitas  SDM  dapat  dilihat dari  tinggi  rendahnya  pendidikan  yang ditempuh  oleh  masyarakat  Kota  Madiun. Persentase  tertinggi  lulusan  pendidikan SLTA ke atas sebanyak 76,79%, sedangakan
SLTP  sebanyak  9,09%  dan  SD  kebawaah sebanyak 14,11%.
Tabel 4.1
Komposisi Jumlah Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan Sumber : Badan Pusat Statistik Kota Madiun 2011 Jumlah  sekolah  di  Kota  Madiun  dari TK  sampai  SLTA  telah  cukup  memadai. Bahkan jumlah SD dan TK pada tahun 2010 meningkat  sejalan  dengan  banyaknya jumlah  murid.  Selain  meningkatkan  sarana dan prasarana Dinas Pendidikan, Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga menyelenggarakan  program  keaksaraan fungsional.    Menurut  data  hasil  survey Angkatan Kerja Nasional (Sakernas) tingkat partisipasi angkatan kerja (TPAK) penduduk usia 10 tahun keatas pada tahun 2010 adalah 60,81. Menurut data ini jumlah penduduk Kota Madiun yang bekerja cukup tinggi,  yaitu  90,42%    sedangkan  sisanya 9,58% adalah pengangguran.
Tabel 4.2
Persentase  Jumlah Penduduk Berdasarkan TPAK No  Penduduk Kota Madiun Jumlah (dalam %) 1 Bekerja 90,42 2 Pengangguran 09,58 Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Madiun 2011 No Tingkat Pendidikan Persentase Jumlah Penduduk (%) 1 SLTA ke atas 79,80 2 SLTP 9,09 3 SD ke bawah 14,11

## 86   | JURNAL AGASTYA VOL  04 NO 02 JULI 2014
B. Madiun sebagai Kota GADIS (Perdagangan, Pendidikan, dan Industri) Perdagangan    merupakan  salah  satu adalah kegiatan dalam rangka
pendistribusian produk mulai dari produsen sampai  dengan  konsumen  ,di  dalam perdagangan ada sektor- sektor  yang dilalui ada  suplayer  ,distributor  dan  sebagainya. Kota Madiun distribusi produk perdagangan dari produsen sampai ke  konsumen lancar ,tidak ada  kendala  dan dari tahun ke tahun pemerintah  kota  Madiun  mengadakan pengawasan    distribusi  product,  agar pemasarannya  ke  konsumen  tetap  berjlan dengan lancar. Kondisi perdagangan di Kota Madiun  saat  ini  sangat  kondusif  ,artinya konsumen dengan mudahnya  mendapatkan product-product  yang  diinginkan,selain  itu produk-  produk    kebutuhan  sehari-  hari dan juga merupakan yang dikonsumsi setiap hari,  yaitu  kebutuhan  sekunder,primer  dan tersier mudah di peroleh. Jadi perdagangan Kota Madiun saat ini sangat kondusif.
Pada  awal  taun    2002  memang perkembangannya belum pesat seperti  saat ini,  bisa  dilihat  di  Kota  Madiun  kini  di sepanjang  jalan  banyak  perdagangan  yaitu seperti  mall  ,ada  pasar-  pasar    modern. Namun demikian pemerintah tetap mengadakan    penaataan  ,  dan  peran  pasar tradisional  tetap  diminati.  Pemerintah  ota Madiun  taun  ini  intens    melakukan pembinaan  dan  pengembangan,  contoh pasar besar dan pasar Joyo dan Pemerintah Kota  Madiun  tetap  mengijinkan  investor
masuk dalam rangka menumbuh kembangkan  perekonomian  Kota  Madiun dengan  lahirnya  pasar-  pasar  modern  dan menambah penghasilan dari sektor perdagangan  yang  ada  di  Kota  Madiun (wawancara dengan Kepala Bidang
Perdagangan)
Industri di Kota Madiun dari tahun ke tahun  mengalami  peningkatan.  Industri  di Kota  Madiun  terdapat    industri  besar  dan industri  kecil.Baik  dari  makanan  olahan seperti  tempe  keripik,  madu  mongso, enting-enting  maupun  garmen.Industri besar  di  Madiun  berlokasi  di  Jalan  Basuki Rahmat dan Yos Sudarso. Dimana di sekitar jalan  tersebut  terdapat  pabrik  gula  Rejo Agung  dan  INKA  (  Industri  Kereta  Api). Potensi  yang  ada  di  madiun  dari  pertanian tidak  bisa  diandalkan  karena  kurangnya bahan  baku  yang  ada  disekitar  Madiun. Pertanian  di  Kota  Madiun  belum  bisa membantu  menyediakan  bahan  dasar misalnya  dalam  industri  tempe  pertanian Kota  Madiun  tidak  dapat  menyediakan kedelai yang cukup untuk pembuatan tempe sehingga  membeli  dari  kota  lain.  Lokasi industri  yang  besar  di  Kota  Madiun  yaitu jalan  basuki  rahmat  dan  jalan  yos  sudarso. Seperti industri kereta api INKA, pabrik gula Rejo  Agung  dan  disekitar  sana  rencananya akan  dibangun  pabrik  lagi.  Di  kawasan Kelurahan  Kelun  terdapat  industri  tempe, Kelurahan  Nambangan  Lor  dan  Kelurahan Banjarejo terdapat industri tahu

## P E R K E M B A N G A N   K O T A   M A D I U N   S E B A G A I ………| 87
(Wawancara dengan Kepala Bidang
Perindustrian)
Pada  dasarnya  menurut  Bappeda isitlah  Kota  Madiun  sebagai  Kota  Gadis  itu tidak  ada  dalam  visi  dan  misi  Kota  Madiun sebagai  Kota  Gadis,  karena  mengingat banyak  orang  bisa  berkonotasi  negatif terhadap  julukan  tersebut.  Namun  untuk lebih  jelasnya  mengapa  Kota  Madiun berjuluk  demikian  bisa  ditanyakan  kepada bagian pemerintahan, Masalah perkembangan  perekonomian  Kota  Madiun saat  itu  di  awal  tahun  2000  sangat  baaik, mulai  dengan  masuknya  investor  Bappeda sebagai  salah  satu  badan  yang  mengurusi pembangunan  Kota  Madiun  melihat  bahwa pembanguna  di  Kota  Madiun  sangat signifikan  hal  ini  dikarenak  selain  adanya kebijakan yang mengatur adanya pembangunan  juga  adanya  kebijakan  dari setiap  walikota  yang  akan  menjabat.  Pola pembangunan  perekonomian  Kota  Madiun di  fokuskan  di  wilayah-wilayah  tiap kecamatan,  tidak  lagi  dipusatkan  di  Jalan Pahlawan  Kota  Madiun,  karena  jalan pahlawan  sejak  dahulu  daerah  sentra  bisni di  Kota  Madiun,  tujuan  utama  mengapa pembanguna perekonomian Kota Madiun di bagi  ke  wilayah  tiap  kecamatan  adalah untuk memberikan kesempatan terbukanya banyak  lapangan  kerja  di  sana.  Kemudian juga  memberikan  kesempatan  untuk memberikan hiburan, kemudahan transportasi  dan  juga  kemudahan  akses
public  lainnya  (Hasil  Wawancara  dengan Badan Perencanaan Daerah).
Pada dasarnya penyebutan Kota Gadis kurang tepat bagi Kota Madiun dikarenakan definisinya yang kontras dan beragam, oleh karena  itu  sebaiknay  gunakan  kata  Kota Perekonomian  Jawa  Timur  Bagian  Barat. Dispenda  sebagai  salah  satu  dinas  yang mengurusi  pajak  restribusi  di  di  Kota Madiun seperti pajak hotel, restaurant, mall, dan pajak-pajak lainya yang masuk ke dalam PAD,  wilayah  Kota  Madiun  sama-sama  bisa menyangga  perekonomian  karena  sejak dulu  pola  pembangunan  perekonomian Kota  Madiun  tidaklah  terpusat  dalam  satu wilayah  namun  menyebar  ke  seluruh  Kota sehingga  pendapatan  yang  diterima  pun sama  besarnya.  Bukti-bukti  semua  itu  bisa dilihat  di  dalam  Madiun  Dalam  Angka karena di situ semua terdapat laporan pajak dan  juga  beraneka  jenis  pajak  yang  sudah mewakili  Dispenda.  Jika  dilihat  dari  tahun Kota  Madiun  mulai  berkembang  sangat pesat sejak 5 tahun terakhir sejak Walikota Bambang Irianto menjabat sebagai Walikota Madiun.
Kondisi  perdagangan  dan  industri  di Madiun  sangatlah  fluktuatif  yang  namanya pangsa  pasar  itu  juga  bisa  naik  dan  turun untuk  bisa  menjaga  jika  terjadi  penurunan maka  akan  di  bantu  dahulu  dari  PAD,  cara untuk meningkatkan PAD jika perdagangan dan industyri melemnah dengan mendatrangakn  investor  ke  Kota  Madiun maka  ada  kemungkinan  PAD  Kota  akan
Meningkat (Hasil Wawancara dengan Dinas Pendapatan Daerah).
Menurut  Dinas  Pendidikan  secara singkat  menurutkan  bahwa  perkembangan perekonomian  Kota  Madiun  juga  didukung dengan  banyak  berdirinya  sekolah-sekolah tinggi,  yang  menyebabkan  juga  tumbuhnya sektor ekonomik baru yaitu kuliner, banyak pedagang-pedagang  jajanan  kecil  mulai bermunculan  terutama  disekitar  kampus atau  sekolah-sekolah  tinggi  yang  ada  di Madiun,  selain  pedagang  kecil,  sektor perekonomian  di  Kota  Madiun  juga meningkat  karena  banyak  mahasiswa  yang berasal  dari  luar  kota  yang  membutuhkan tempat  kost  oleh  karena  itu  tumbuhnya banyak  tempat  kost  juga  membuat  sektor perekonomian  Kota  Muncul  demikian  juga toko  serba  ada  juga  mulai  banyak bermunculan  di  daerah  di  sekitar  tempat pendidikan  (Wawancara  dengan  Dinas Pendidikan)
.

## Pembahasan
Berdasarkan  paparan  data  di  atas dapat  dilihat  bahwa  Madiun  merupakan kota  yang  potensial  untuk  perkembangan perekonomian,  karena  hal  tersebut  Kota Madiun  dibuktikan  semenjak  selepas  tahun 2000  Kota  Madiun  terus  mengalami peningkatan  di  berbagai  sektor,  menurut Badan  Pusat  Statistik  Kota  Madiun  sektor- sektor  utama  yang  menyebabkan  Kota Madiun  menjadi  pusat  perekonomian  di
wilayah  barat  provinsi  jawa  timur  yakni: Geografi,  Iklim,  Pemerintahan,Penduduk, Tenaga  Kerja,  Pendidikan  Pertanian,
Industri, Transportasi, Komunikasi, Perhotelan, dan sarana rekreasi keluarga. Dalam pemerintahan beberapa walikota  selama  dekade  ini  yaitu  Walikota Achmad  Ali,  Kokok  Raya,  dan  Bambang Irianto  telah  diputuskan  bahwa  yang menjadi pokok perkembangan perkonomian kota  madiun  ditinjau  dari    Perdagangan, Pendidikan,  dan  Industri  sehingga  bagian Pemerintahan  Kota  Madiun  memberi sebutan  Kota  Madiun  sebagai  Kota  Gadis yang memiliki kepanjangan Kota Perdagangan,  Kota  Pendidikan,  dan  Kota Industri. Di tahun 2000 Pembangunan wilayah Kota Madiun dilaksanakan sesuai pengembangan  kawasan  berdasar  Tata Ruang  dan  Tata  Kota  serta  kondisi lingkungan yang bisa mendukung pelaksanaan pembangunan, dalam pelaksanaan  pembangunan  sesuai  dengan tata  ruang  terbagi  dalam  3  (tiga)  kawasan tersebut meliputi :
 Kawasan  Industri:  berada  disebelah timur sungai, di utara pusat kota.
 Kawasan Perdagangan: disebelah barat sugai Madiun
 Kawasan Perkantoran/Pendidikan:
Berada disebelah timur Sungai Madiun, di sebelah jalan utama Serayu. Seiring dengan pelaksanaan
pembangunan  pemerintah  Kota  Madiun
terus  berupaya  untuk  meningkatkan pelayanan  kepada  masyarakat  dengan pembangunan  jembatan  outer  ring  road barat  yang  terletak  di  Kelurahan  Patihan dan  Sogaten,  hal  ini  menunjukan  adanya keinginan  Pemerintah  Kota  Madiun  untuk bisa  menjadikan  satu  Kota  Madiun  yang sebelumnya  terbelah  menjadi  dua  yaitu timur dan barat.
Dengan adanya jembatan ini pelayanan  kepada  masyarakat    sebagai sentra  pengembangan  kota.  Ke  depan  kota Madiun  akan  memiliki  7  jembatan penghubung  dan  apabila  berfungsi  secara normal  pendekatan  wilayah  akan  dicapai dengan  baik  dan  tidak  ada  perbedaan  yang menyolok.
Di  tahun  2001  pemgembangan
untuk perekonomian kota madiun dipusatkan  di  jalan  pahlawan  madiun dengan  pembangunan  sejumlah  sarana rekreasi  keluarga  seperti  Mega  Mall, Perhotelan,  serta  pembangunan  sejumlah sarana  dan  prasarana  pendukung  seperti lahan parkir. Pemerintah Kota Madiun telah menetapkan  Jalan  Pahlawan  Kota  Madiun sebagai  Distrik/  Pusat  Bisnis  Kota  Madiun dengan berdirinya sejumlah Mall,
Perbankan,  dan  Hotel  Berbintang  di  Jalan Pahlawan, sementara di kawasan barat kota mulai  dibangun  proses  pembangunan  jalan tembus  Jiwan  –  Terminal  Purboyo  Madiun yang  akan  mempersingkat  jarak  tempuh sejumlah  bus  maupun  MPU  untuk  tidak kembali  masuk  ke  dalam  kota  kecuali  bus
kecil  hal  ini  diperhitungkan  juga  untuk mengurangi  beban  muatan  jembatan manguharjo  sebagai  jembatan  utama  lalu lintas dari dan keluar kota madiun.
Di tahun 2001 pendapatan perekonomian Kota Madiun masih di bilang sedikit  hanya  dibantu  dengan  sejumlah pusat pendapatan lokal seperti Pasar Besar Madiun,  Pasar  Sleko,  Distrik  Jalan  Kutai,
RSUD.  Dr  Soedono  Madiun,  Plaza  President Madiun,  Pendapatan  dari  sejumlah  hotel juga sanggat sedikit terhitung di tahun 2000 –  2003  hanya  terdapat  31  hotel  di  Kota Madiun  yang  menyokong  perekonomian Kota  Madiun  sedikitnya  fasilitas  tersebut dianggap kurang menarik investasi besar di kota  Madiun.  Oleh  karena  itu  Pemkot Madiun  memutuskan  bahwa  perekonomian Kota  Madiun  akan  di  fokuskan  pada pengembangan  Industri  dengan  berfokus pada  Industri  Kereta  Api  (INKA)  sebagai pendapatan  terbesar  pemerintah  Kota Madiun dari bidang Industri.
Di  tahun  2002  Pemkot  Madiun kembali  dilegakan  dengan  pembangunan sejumlah  sarana  pendapatan  perkonomian baru  di  Kota  Madiun  yaitu  diresmikanya sejumlah  Mega  Mall  di  kota  Madiun  oleh
Walikota Achmad Ali
pertama diresmikannya  Pasaraya  Sri  Ratu  sebagai mall  termegah  5  Lantai  pertama  di Keresidenan  Madiun,  kemudian  penetapan sejumlah  Hotel  berbintang  di  Madiun seperti  Hotel  Merdeka  merupakan  Hotel
Berbintang  4  pertama  di  Karesidenan Madiun.
Kemudian  pembangunan  sejumlah pusat  perekonomian  baru  semakin  gencar dilaksanakan berikutnya pembangunan juga fokus  pada  dunia  pendidikan  untuk mendapat pendapatan daerah yang berlebih bagi  kota  Madiun  dari  tahun  ke  tahun jumlah  penduduk  yang  makin  meningkat membuat  Pemkot  Madiun  harus  memutar otak  untuk  kembali  membangun  sarana pendidikan baru dimulai dari progress SMA International  Standart  bagi  SMAN  2  dan SMAN 3 serta pembangunan sejumlah Sport Center  sebagi  sarana  pengembangan  minat dan bakat siswa-siswi bahkan mahasiswa di Kota Madiun sperti renovasi Stadion Wilis di tahun 2002-2003 lalu progress pembangunan  kembali  pasar  besar  madiun yang terbakar di tahun 2001. Di  tahun  2003  perekonomian Madiun
kembali menguat dengan
diresmikanya  sebuah  Mall  sebagai  pusat rekreasi  keluarga  MATAHARI  Mall  (Madiun Plaza,  Sekarang)  menjadi  penyumbang perekonomian di bagian timur kota madiun Progress  kembali  gencar  dilakukan oleh  Walikota  Kokok  raya  dengan pembangunan sejumlah sarana pemukiman/  perumahan  baru  di  kawasan timur  yang  sekarang  banyak  dihuni  kaum elit  di  madiun  kemudian  planning pemekaran  Kampus  Ikip  Pgri  Madiun  juga menjadi  pemikiiran  sendiri  bagi  Pemkot Madiun,  pengembangan  sejumlah  sarana
dan  prasana  kembali  dilakukan  sebagaian terlihat  jelas  pada  pemugaran  Alun-Alun Madiun di tahun yang sama sebagai langkah usaha  untuk  mempercantik  Kota  Madiun,
sebagai pusat pengembangan perekonomian di wilayah barat jawa timur. Kota Madiun dari tahun 2000 hingga 2003 terus berupaya utnuk mengembangkan  daya  tarik  tamu  asing mamupun domestik ke kota Madiun dengan mengadakan sejumlah event seperti Perayaan  Ulang  Tahun  Kota  Madiun  yang intensif  diadakan  sejak  2003  hingga sekarang,  medatangkan  sejumlah  artis  saat pergantian tahun menjadi retribusi pariwisata  tersendiri  bagi  Pemkot  Madiun,
kemudian sejumlah Lomba bertaraf nternasional  seperti  Tour  de  Java  –  Bali yang  rutin  membawa  pembalap-pembalap sepeda luar negeri ke Madiun juga menjadi kontribusi  tersendiri  bagi  Pemerintah  Kota Madiun.
Tahun  2004  kembali  progress sarana  perkembangan  perekonomian  Kota Madiun  kembali  sejumlah  sarana  untuk mengembangkan perekonomian Kota Madiun  Walikota  Madiun  Kokok  Raya kembali  membuat  keputusan  dengan membangun  sejumlah  sarana  hiburan  dan rekreasi  bekerjasama  dengan  investor membangun  kembali  Timbul  Jaya  Plaza yang lama mangkrak kemudian pengembangan  wilayah  bosbow  mejadi pusat rekreasi kuliner keluarga, pembangunan asrama haji, serta
pembangunan  Mall  Baru  yaitu  Carrefour Madiun  yang  menggunakan  lahan  bekas Pasar Grosir Madiun, Ekonomi Kota Madiun semakin  bergolak  dengan  diresmikannya Pasar Besar Madiun yang terbakar beberapa tahun silam.
Di  akhir  tahun  2004  bekerja dengan  sejumlah  pengembang  melakukan pembangunan  perumahan  di  kawasan selatan  dan  barat  madiunguna  menambha sarana  pemukiman  bagi  masyarakat  kota madiun,mengundang  sejumlah  investor besar ke Kota Madiun dengan mengandalkan  sejumlah  objek  wisata  di kota-kata  lain  tapi  dengan  fasilitas  jetset dikota madiun mejadi sarana perkembangan ekonomi kota Madiun. Di  tahun  2005  pengembangan pusat  perekonomian  terjadi  di  wilayah seputar Kota Madiun dengan
pengembangan  sejumlah  ruko  dan  usaha UM  – UKM  yang akan menghasilkan tenaga kerja  yang  madiri  dan  wirausahawan  yang tangguh  bagi  pembangunan  perekonomian kota madiun kemudian Pemkot Madiun juga membangun  Gedung  Pusdiklat  di  timur Lapangan  Gulun  sebagai  sarana  pusat pendidikan, dan pelatihan sejumlah perangkat yang mejadi objek perkembangan ekonomi madiun seperti
guru, wirausahawan, mahasiswa, atlit, dll.
Sarana dan prasarana transportasi kembali  ditingkatkan  dengan  membangun sejumlah  halt  angkutan  umum  Di  wilayah prestis di Kota Madiun, kembali melakukan
renovasi dan pembangunan sekolah-sekolah di  Kota  Madiun  sebagai  sarana  penunjang pendidikan.
Di tahun 2006 Pemkot Madiun fokus terhadap  perkembangan  peternakan  dan tanaman pangan di tahun 2006 merupakan puncak  tertinggi  pendapatan  regional  kota dengan  pendapatan  dari  peternakan mencapai  1386  Ton  dari  lahan  pertanian mampu  menghasilkan  15.110,48  Ton  Padi yang  mampu  meningkatkan  daya  beli masyarakat dan pendapatan pemkot secara keseluruhan.
Di tahun 2007 sumber pendapatan perkonomian terbesar berasal dari Industri dan  Pusat  Perbelanjaan,  masyarakat  Kota Madiun  yang  tipikal  warga  yang  konsumtif mempermudah  meningkatnya  pendapatan pemerintah  pembangunan  sejumlah  Mega Mall dan proyek-proyek lain sebagai sarana peningkatan perekonomian Kota Madiun.
Bertambah  banyaknya  penduduk dan kebutuhan akan tenaga kerja membuat pemkot  Madiun  memutuskan  untuk  makin meperbanyak  pembanguna  Ruko  guna keperlua  UM-UKM  serta  bekerja  sama dengan  Bank-bank  pemerintah  untuk memermudah peminjaman guna meningkatkan perekonomian dan
kebutuhan akan tenaga  kerja.
Di  masa-masa  akhir  pemerintahan walikota  Kokok  Raya  ekonomi  madiun tahun  2007  meningkat  dengan  pendapatan Bruto  mencapai  Rp.  995.215.000,00  dapat dikatakan  hampi  satu  milyar  rupiah  dalan
setahun,  saying  dalam  stus  BKPM  tidak disebutkan bagaimana dengan laju pertumbuhan di Kota Madiun.
Di  tahun  2008  diera  baru pergantian  kekuasaan  walikota  masyarakat
Kota  Madiun  dan  pemkot  Madiun  justru diawali dengan kehancuran pusat perekonomian  Kota  Madiun  yaitu  kembali terbakarnya Pasar Besar Madiun yang tepat terjadi pada Hari Pemilihan Umum Walikota Madiun  2008  –  2013,  Dalam  pemilu  yang dimenangkan oleh Bambang Irianto seorang pengusaha  asal  Kota  Madiun.  Walikota Irianto  harus  dihadapkan  dengan  cobaan yaitu  pembangunan  infrastruktur  Pasar Besar Madiun serta pembangunan sejumlah sarana dan prasarana baru.
Dikutip  dari  Radar  Madiun  Edisi Cetak  28-12-2009  Kondisi  perekonomian Kota  Madiun  tahun  2010  mendatang diprediksi membaik. Pertumbuhan ekonomi Kota  tahun  depan  diperkirakan  juga meningkat.Terutama,  sektor  properti  dan perdagangan.
Dosen ekonomi Universitas Merdeka  Madiun Muhammad Imron
mengatakan,  dari  tahun  ke  tahun  jumlah penduduk  Kota  mengalami  peningkatan.
Sehingga,  kebutuhan  rumah  layak  juga  ikut melonjak.  Tidak  mengherankan  jika  bisnis perumahan di wilayah setempat berkembang  pesat.  'Begitu  juga  dengan sektor perdagangan. Banyaknya perusahaan ritel  yang  menanamkan  modalnya  di  Kota Madiun  juga  membuat  perekonomian
setempat  meningkat.  Banyaknya  mall  di kotamenjadi  daya  tarik  bagi  warga  di  Eks Karesidenan Madiun untuk berbelanja. Saat akhir pekan, pusat-pusat perbelanjaan yang ada  di  Kota  selalu  dipadati  pengunjung. Mayoritas  berasal  dari  luar  kota  seperti Ngawi,  Caruban,  Magetan  dan  Ponorogo (dalam Radar Madiun, 27/12).
Kondisi itu sebaiknya juga dimanfaatkan  pemkot  untuk  mengangkat perekonomian  masyarakat  Kota  Madiun. Dikatakan,  pengusaha  ritel  juga  harus memberikan  kesempatan  bagi  usaha  kecil dan  menengah  untuk  berpartisipasi  di dalamnya.  'UKM  yang  ada  di  wilayah setempat  mestnya  juga  diberi  akses  untuk menyuplai  barang  yang  dijual  di  mal sehingga,dikenal  dan  diminati.  Keberadaan jalur  Caruban-Ngawi,  Imron  mengatakan, berpengaruh signifikan terhadap perekonomian  Kota  Madiun.Kota  di  bagian barat Provinsi Jawa Timur ini kemungkinan tidak  lagi  bisa  mempertahankan  ikonnya sebagai  kota  transit.  Sebab,  jalur  dari Surabaya  ke  Jawa  Tengah  atau  sebaliknya, tidak lagi melewati Kota Madiun. Kondisi ini harus segera diantisipati oleh pemkot. Salah salah  satunya  mempermudah  regulasi berinvestasi (Radar Madiun Edisi Cetak 28- 12-2009).
Berbagai kebijakan ketat dan berani diambil oleh Walikota dengan meningkatkan  APBD  Kota  Madiun  guna meningkatkan perekonomian dan

## P E R K E M B A N G A N   K O T A   M A D I U N   S E B A G A I ………| 93
menguatkan stabilitas perekonomian
Madiun.
Tabel 5.1 Sumber: Bakorwil Madiun
Di  Tahun  2010  APBD  Kota  Madiun turun  secara  signifikan  sebanyak  ±  200 Milliar  Rupiah  hal  ini  terjadi  karena sejumlah  event  prestige  yang  tengah disiapkan  Pemkot  Madiun  di  tahun  2010- 2011  sehingga  memerlukan  pengeluaran yang  tidak  sedikit  diantaranta  Event  MTQ Se-Jawa  Timur  kemudian  Pembangunan Pasar  Besar  Madiun  tapi  seperti  yang diungkapkan  ekonom  di  atas  bahwa property dan perdagangan
akan membangkitakan  kondisi  perekonomian madiun
Sebagai  contoh:  Pembangunan  Mega Mall ke 5 SUN CITY Festival yang terletak di sebelah  Carrefour  Madiun  akan  di  bangun sejumlah  Ruko,  Water  Park,  Mall,  Hotel  10 Lantai,  dan  Convention  Center  serta Pembangunan  Aton  Hotel  and  Conference, hotel  bintang  4  di  jalan  Mayjend  Sungkono dengan  tinggi  14  lantai.  Dan  sejumlah sarana  rekreaksi  keluarga  yang  diharapkan mampu meningkatkan kondisi
perekonomian Kota Madiun hingga
beberapa tahun kedepan.
Penutup A. Simpulan
Kota Madiun adalah sebuah kota kecil berpenduduk  mencapai  kurang  lebih 300.000  orang  Madiun  berada  di  tengah posisi  sebagai  wilayah  dengan  jalur  yang menghubungkan  antara  provinsi  Jawa Timur  – Jawa Tengah  – Yogyakarta sebagai kota  penghubung  3  provinsi    Madiun merupakan kota persinggahan bagi sejumlah  kegiatan  penting  di  3  provinsi terutama  di  bidang  perdagangan  dan industri  dengan  dijuluki  sebagai  “KOTA GADIS” yang berarti Kota Perdaganggan Dan Industri.  Ekonomi  adalah  sebuah  bidang kajian  tentang  pengurusan  sumber  daya material  individu,  masyarakat,  dan  negara untuk  meningkatkan  kesejahteraan  hidup manusia.  Karena  ekonomi  merupakan  ilmu tentang  perilaku  dan  tindakan  manusia untuk memenuhi kebutuhan hidupnya yang bervariasi dan berkembang dengan sumber daya  yang  ada  melalui  pilihan-pilihan kegiatan  produksi  (Suherman  Rosyidi,
2011: 20).
Reynold (1977) mencoba mendefinikan ekonomi pembangunan sebagai suatu aktifitas, atau seni, yang lebih banyak  dilakukan  politisi-politisi  untuk mencapai tujuan-tujuannya. Kemudian ekonomi  pembangunan  juga  merupakan sebuah  studi  tentang  proses  perunbahan
(struktur) ekonomi yang terjadi pada kurun waktu  tertentu  dan  jangka  panjang  dalam suatu  masyarakat,  atau  Negara.  Ia  juga mengungkapkan
bahwa ekonomika pembangunan    sebagai  salah  satu  cabang ilmu  ekonomi  terapan  yang  berisi  teori
,penelitian-penelitian,dan
penerapannya dalam kebijakan-kebijakan tentang masalah-masalah pembangunan.
Berdasarkan  kajian  awal  dan  atas dasar  pertimbangan  yang  diambil  oleh peneliti,  maka  objek  penelitian  adalah wilayah-wilayah  atau  pusat-pusat  yang menjadi wilayah perkembangan ekonomi di Kota  Madiun.  Alasan  dipilihnya  objek tersebut  karena  banyak  sekali  wilayah- wilayah  di  Kota  Madiun  yang  bisa  menjai objek  perkembangan  ekonomi  karena perkembanganya  yang  sangat  signifikan serta asal  peneliti sendiri yang berasal dari Kota Madiun, sehingga akan mempermudah dalam pelaksanaan penelitian ini.
Letak geografis Kota Madiun
sangatlah  strategis  hal  ini  didukung  pada simpul  jaringan  jalan  raya  regional  yang menghubungkan  daerah-daerah  di  jawa timur dengan daerah-daerah di jawa tengah, Khususnya  menghubungkan  Kota  Madiun dengan  kota-kota  besar  lainya  yaitu
Surabaya dengan Surakarta dan Yogyakarta.Dan juga Kota Madiun merupakan wilayah dengan jaringan Kereta
Api  tersibuk  di  Pulau  Jawa  bagian  selatan karena  jalurnya  menghungkan  ke  sejumlah
kota besar seperti Surabaya – Jakarta lewat Purwokerto dan Surabaya – Bandung.
Kota  Madiun  merupakan  salah  satu wilayah  pusat  pertumbuhan  ekonomi  di Provinsi  Jawa  Timur.  Oleh  Karena  itu, apapun  yang  terjadi  di  Kota  Madiun  akan berpengaruh  pada  daerah  sekitarnya  oleh karena  itu  penanaman  investasi  di  Kota Madiun,  diharapkan  mampu  meningkatkan pertumbuhan perekonomian setempat yang secara  tidak  langsung  juga  mendongkrak ekonomi Jawa Timur terhadap nasional.
Kota  Madiun  yang  sebelumnya menjadi pusat wilayah dari eks-Keresidenan Madiun  dan  letaknya  yang  dekat  dengan wilayah  perbatasan  Provinsi  Jawa  Tengah, merupakan  dua  modal  positif  untuk  terus melakukan  pembangunan  yang  akhirnya juga bermuara pada pertumbuhan perekonomian.
Pembagunan  di  bidang  perdagangan, hotel, dan restoran merupakan pilihan yang tepat.  Sebab,  bidang  usaha  tersebut  telah menyumbang  30  persen  dari  pertumbuhan ekonomi yang ada di Jawa Timur
B. Saran
1. Kepada Pemerintah Kota Madiun, selain berfokus  pada  pembanguna  di  bidang perdagangan,  pendidikan,  dan  industri besar  pemerintah  juga  harus  mau melihat  potensi  dari  usaha-usaha  kecil baik dari sektor formal dan informal.
2. Kepada  Masyarakat  Kota  Madiun  di harapkan  masyarakat  juga  semakin mampu berppikir dewasa dan pragmatis
dengan mengawasi setiap pembangunan di Kota Madiun, agar di suatu saat tetap tercipta  Kota  Madiun  yang  aman, tentram, dan nyaman.

## Daftar Pustaka
Badan  Pusat  Statistik.  2001. Madiun  Dalam Angka  2001 .  Madiun:  Badan  Pusat
Statistik.
Badan  Pusat  Statistik.  2002. Madiun  Dalam Angka  2002 .  Madiun:  Badan  Pusat Statistik.
Badan  Pusat  Statistik.  2003. Madiun  Dalam Angka  2003 .  Madiun:  Badan  Pusat Statistik.
Badan  Pusat  Statistik.  2004. Madiun  Dalam Angka  2004. Madiun:  Badan  Pusat Statistik.
Badan  Pusat  Statistik.  2005. Madiun  Dalam Angka  2005 .  Madiun:  Badan  Pusat Statistik.
Badan  Pusat  Statistik.  2006. Madiun  Dalam Angka  2006. Madiun:  Badan  Pusat Statistik.
Badan  Pusat  Statistik.  2007. Madiun  Dalam Angka  2007. Madiun:  Badan  Pusat Statistik.
Badan  Pusat  Statistik.  2008. Madiun  Dalam Angka  2008 .  Madiun:  Badan  Pusat Statistik.
Badan  Pusat  Statistik.  2009. Madiun  Dalam Angka  2009 .  Madiun:  Badan  Pusat Statistik.
Badan  Pusat  Statistik.  2010. Madiun  Dalam Angka  2010 .  Madiun:  Badan  Pusat Statistik.
Bagong  Suyanto  &  Sutinah  (ed).  2005. Metode  Penelitian  Sosial:  Berbagai
Alternatif  Pendekatan .  Jakarta: Kencana Basrowi Suwandi. 2009. Memahami Penelitian Kualtatif . Jakarta: Rineka Cipta
Daldjoeni,  N.  1978. Seluk  Beluk  Masyarakat Kota  (Pusparagam  Sosiologi  Kota dan  Ekologi  Sosial) .  Bandung: Penerbit Alumni
___________. 1998, Geografi Kota dan Desa . Penerbit Alumni, Bandung.
Djoko Sujarto. 1989. Faktor sejarah Perkembangan Kota Dalam Perencanaan Perkembangan Kota .
Bandung. Fakultas teknik sipil dan perencanaan bandung. Hasibuan,Nurimasyah.1987. Materi Pokok Sejarah Pemikiran Ekonomi . Jakarta: Karunika Universitas Terbuka
Hadi  Sabari  Yunus.  1994. Teori  dan  .Model
Struktur  Keruangan  Kota .  Fakultas Geografi UGM, Yogyakarta.
______________. 2000, Struktur Tata Ruang
Kota. Penerbit Pustaka Pelajar . Yogyakarta. Ilhami. 1990, Strategi Pembangunan Perkotaan  di  Indonesia. Penerbit Usaha Nasional, Surabaya.
Johara T Jayadinata. 1992, Tata Guna Tanah dalam  Perencanaan  Kota  dan Wilayah . Penerbit ITB, Bandung.
Irawan.  Suparmoko.  2002. Ekonomika Pembanggunan:  Edisi  Keenam . Yogyakarta: BPFE Fakultas Ekonomi Universitas Gajah Mada Jawa Pos, Radar Madiun. Edisi Cetak 12 Desember 2009

## 96   | JURNAL AGASTYA VOL  04 NO 02 JULI 2014
Made Wirartha. 2006. Metodologi Penelitian Sosial  Ekonomi .  Yogyakarta.  ANDI Yogyakarta Press
Mile,  Matthew  E  dan  A  Michael  Huberman.
1992. Analisis  Data  Kualitatif . Jakarta: UI Press Nikiuluw,Risty. Dkk. 2011. Jurnal Pendidikan .Madiun:IKIP PGRI Madiun Prayitno, Hadi. 1986. Ekonomika Pembangunan Edisi Pertama . Yogyakarta: BPFE Fakultas Ekonomi Universitas Gajah Mada Rosyidi,  Suherman.2011. Pengantar  Teori
Ekonomi: Pendekatan Kepada Teori Ekonomi  Mikro  dan  Makro .Jakarta: Rajawali Press
Situs Resmi Badan Penanaman Modal RI Kota Madiun http://regionalinvestment.bkpm.go.id /newsipid/id/ekonomipdrb.php?ia=3 577&is=43
Situs Resmi Badan Pusat Statistik Kota Madiun http://madiunkota.bps.go.id/index.ph p/beranda
Subri, Mulyadi. 2003. Ekonomi Sumber Daya Manusia . Jakarta: PT RajaGrafindoPersada. Sugiyono.  2010. Metodologi  Penelitian Pendidikan (Pendekatan Kuantitatif,  Kualitatif,  dan  R&D) . Bandung: CV Alfabeta Sutopo. 2002. Metodologi Penelitian Kualitatif .  Surakarta:  Universitas
Sebelas Maret Press
Internet: http://ciptakarya.pu.go.id/profil/profil/bar at/jatim/madiun.pdf http://www.skyscrapercity.com/showthrea d.php?t=1442664&page=44