## PENGUKURAN MATURITY LEVEL PADA AL-IRSYAD AL- ISLAMIYYAH UNTUK MEMPERBAIKI KINERJA KEUANGAN DAN PELANGGAN MENGGUNAKAN KERANGKA KERJA COBIT 4.1
Dewi Lusiana 1) Ari Eko Wardoyo 2)
1,2) Jurusan Teknik Informatika, Fakultas Teknik, Universitas Muhammadiyah Jember Jl. Karimata No. 49 Jember Kode Pos 68121
Email: 1) dewilusiana67@yahoo.com, 2) arieko@unmuhjember.ac.id

## Abstrak
Penelitian ini menyajikan pengukuran bagaimana teknologi informasi diaplikasikan dalam suatu organisasi akan mempengaruhi seberapa jauh organisasi tersebut telah mencapai visi, misi, dan tujuan strategis dalam  AD/ART. Teknologi Informasi menjadi bagian yang terintegrasi dengan tujuan bisnis organisasi. Optimalisasi penyelarasan Tujuan Bisnis, Tujuan TI dan Proses TI yang berlangsung dapat dilakukan dengan mengukur tingkat kedewasaan ( Maturity Level ) dari kondisi eksisting ( Is ) dan kondisi yang diharapkan ( To be ), sehingga diperoleh nilai gap dari keduanya untuk menentukan rekomendasi perbaikan yang harus dilakukan. Pemanfaatan analisis SWOT, perspektif Balanced Scorecard (BC), dan COBIT dapat memetakan ruang lingkup kontrol audit TI/SI. Oleh karena itu penelitian ini diawali dengan analisis SWOT untuk menghasilkan matrik TOW pada Ar-Irsyad Al-Islamiyyah Jember. Dilanjutkan dengan proses pemetaan berdasarkan visi dan misi dalam perspektif keuangan dan pelanggan. Pemetaan COBIT menghasilkan 4 Tujuan Bisnis, 11 Tujuan TI, dan 24 Proses TI yang tersebar dalam 4 domain. Audit dilakukan dengan kuesioner  responden,  menghitung maturity  level dan  nilai  analisis  gap.  Nilai  gap  tersebut digunakan sebagai dasar dalam menentukan rekomendasi perbaikan tata kelola TI. Hasil audit menghasilkan 18 rekomendasi perspektif keuangan dan 19 rekomendasi perspektif pelanggan. Rekomendasi dilakukan verifikasi kembali kepada stakeholders dalam RACI untuk menilai tingkat kepentingannya.  Rekomendasi  dari  persepektif  keuangan  memiliki  rata-rata  akurasi  sebesar 72%  dan  persepektif  pelanggan  memiliki  rata-rata  akurasi  62%.  Nilai  akurasi  tersebut menunjukkan bahwa sebagian besar rekomendasi yang dihasilkan dapat diterima, akan tetapi perlu diverifikasi kembali dalam penerapannya.
Kata kunci : SWOT, COBIT Maturity Level, Keuangan, Pelanggan, Rekomendasi, Akurasi

## PENDAHULUAN
Perbaikan tata kelola lembaga pendidikan  membutuhkan  peningkatan kualitas yang berkaitan dengan sumber daya manusia,  keuangan  dan  pelanggan  untuk menjamin  keberlangsungan  organisasi. Manajemen  modern  perlu  didukung  oleh ketersediaan informasi yang  akurat tentang kondisi saat ini dan kondisi yang diharapkan berdasarkan visi, misi, dan tujuan organisasi agar dapat mengambil keputusan yang tepat baik  keputusan  yang  bersifat  operasional maupun  strategis.  Lembaga  pendidikan terutama tingkat Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)  dan  Sekolah  dasar  (SD)  memiliki
nilai kompetisi yang tinggi, dimana yayasan pendidikan  memerlukan  sebuah  analisa strategi demi mendapatkan keuntungan baik segi  bisnis  maupun  kualitas  manajemen pendidikan.  Oleh  karena  itu  diperlukan kecepatan  dan  ketepatan  informasi  ketika berbagai  masalah  muncul  atau  analisa pemasalahan yang akan terjadi di kemudian hari.  Disamping  itu  tingkat  kompleksitas permasalahan  atau  kendala  perlu  dikelola secara baik agar dapat diberikan solusi yang efektif  dalam  hal  waktu,  efisien  dalam  hal pendanaan dan sistematis dalam
pengelolaannya.
Teknologi  Informasi  menjadi  bagian yang tak terpisahkan dan terintegrasi dengan tujuan  bisnis  organisasi.  Bagaimana teknologi  informasi  diaplikasikan  dalam suatu organisasi tersebut akan mempengaruhi  seberapa  jauh  organisasi tersebut  telah  mencapai  visi,  misi  ataupun tujuan  strategis  dalam  AD/ART.  Sebuah organisasi dikatakan berjalan apabila tujuan bisnis  yang  tersimpan  dalam  visi  dan  misi organisasi  dapat  mengakomodasi  segala aspek  termasuk  manajemen  keuangan, pelanggan dan pegawai sehingga organisasi tersebut dapat memprediksi dan menyelesaikan segala permasalahan dengan baik.  Al-Irsyad  Al-Islamiyyah  merupakan organisasi  islam  nasional.  Perhimpunan organisasi  Al-Irsyad  mempunyai  sifat khusus,  yaitu  perhimpunan  yang  berakidah islamiyyah  dalam  memberikan  pelayanan kepada  masyarakat  di  bidang  pendidikan, pengajaran,  sosial  ekonomi  dan  dakwah bertingkat nasional. Al-Irsyad Al-Islamiyyah memiliki majelis pendidikan dan pengajaran yang  salah  satunya  diwujudkan  dalam pendidikan  tingkat  PAUD  dan  SD  yang tersebar  dalam  banyak  cabang  ditingkat kabupaten  dan  kota  diwilayah  Indonesia.
Tuntutan akan kebutuhan kualitas pelayanan direspon oleh lembaga pendidikan Al-Irsyad Al-Islamiyyah Jember dengan mengembangkan  sistem  yang  saling integrasi  antara  satu  bidang  dengan  bidang lain  untuk  meningkatkan  kinerja  lembaga secara  keseluruhan.  Evaluasi  terhadap  tata kelola  Teknologi  Infomasi  (TI)  dan  Sistem Informasi  (SI)  dalam  mendukung  kualitas layanan  yang  diberikan  menjadi  topik penelitian  yang  dibahas.  Tujuannya  adalah untuk mengetahui seberapa besar dukungan tata  kelola  TI/SI  yang  sedang  berjalan  dan seberapa  besar  perbaikan  yang  harus dilakukan  untuk  mencapai  kondisi  ideal. Pengukuran  tingkat  kedewasaan  ( maturity level ) dari kondisi eksisting (Is) dan kondisi yang  diharapkan  tersebut  (To  Be)  menjadi ukuran  untuk  mengetahui  permasalahan atau  kendala  yang  terjadi  dan  rekomendasi atau  solusi  yang  dapat  dilakukan  untuk meningkatkan  kinerja  organisasi.  Kerangka kerja  tata  kelola  TI/SI  yang  menyediakan sarana  untuk  melakukan  proses  audit  dan menghasilkan  rekomendasi  yang  akurat
berdasarkan  kondisi  yang  terjadi  adalah COBIT ( Control Objectives for Information and Related  Technology ).  Sedangkan  aspek  yang dominan  dalam  meningkatkan  kinerja lembaga  adalah  bidang  keuangan  dan pelanggan karena berkaitan langsung dengan layanan kepada stakeholders. Oleh karena itu penelitian  ini  fokus  pada  pengukuran maturity level pada lembaga pendidikan Al- Irsyad  Al-Islamiyyah  untuk  menghasilkan rekomendasi perbaikan kinerja layanan pada kedua  bidang  tersebut  menggunakan kerangka kerja standar COBIT 4.1.

## TINJAUAN PUSTAKA

## Analisis SWOT
Analisis  SWOT  adalah  analisis  untuk mengindentifikasi  berbagai  faktor  secara sistematis  dalam  merumuskan  strategi perusahaan.  Analisis  ini  didasarkan  pada logika yang dapat memaksimalkan kekuatan, kelemahan,  peluang,  dan  ancaman.  Proses pengambilan  keputusan  strategis  selalu berkaitan  dengan  pengembangan  misi, tujuan,  strategi  dan  kebijakan  perusahaan. Proses ini melibatkan penentuan tujuan yang spesifik dari spekulasi bisnis atau proyek dan mengidentifikasi  faktor  internal  dan eksternal  yang  mendukung  dan  yang  tidak dalam  mencapai  tujuan  tersebut.  Analisis SWOT  dapat  diterapkan  dengan  cara menganalisis dan memilah berbagai hal yang mempengaruhi keempat faktornya, kemudian  menerapkannya  dalam  gambar matrik  SWOT  dimana  aplikasinya  adalah bagaimana  kekuatan  ( strengths )  mampu mengambil  keuntungan  dari  peluang ( opportunities )  yang  ada,  bagaimana  cara mengatasi  kelemahan  ( weaknesses )  yang mencegah  keuntungan  dari  peluang ( opportunities )  yang  ada,  selanjutnya bagaimana  kekuatan  ( strengths )  mampu menghadapi  ancaman  (threats)  yang  ada, dan  terakhir  adalah  bagaimana  cara mengatasi  kelemahan  ( weaknesses )  yang mampu membuat ancaman (threats) menjadi nyata  atau  menciptakan  sebuah  ancaman baru (Rangkuti, 2013).

## Perspektif Balanced Scorecard
Menurut  Khozein  (2012)  Balanced Scorecard  adalah  perencanaan  strategi  dan
sistem  manajemen  yang  digunakan  untuk menyelaraskan  kegiatan  bisnis  dengan  visi dan  misi  organisasi.  Dalam  beberapa  kasus realistis,  balanced  scorecard  digunakan untuk  menerjemahkan  visi  dan  misi perusahaan  ke  dalam  praktek  pengolahan bisnis  yang  lebih  baik  di  setiap  tingkatan. Sedangkan  menurut  Kaplan  dan  Norton (1996)  untuk  mengukur  kinerja  eksekutif dimasa depan diperlukan ukuran komprehensif  yang  mencakup  empat perspektif  yaitu  perspektif  keuangan, pelanggan, proses
internal
bisnis, pembelajaran dan pertumbuhan
Kerangka Kerja COBIT Kerangka  kerja COBIT  4.1  memiliki  34 kontrol  objektif  dalam  Proses  TI  yang mengelompokkan  aktivitas  TI  dalam  4 domain yaitu Plan and Organise (PO), Acquire and Implement (AI), Deliver and Support (DS), Monitor and Evaluate (ME). PO memasukkan strategi dan taktis pada bagaimana IT dapat berkontribusi  terhadap  pencapaian  tujuan bisnis  organisasi,  mewujudkan  suatu organisasi  yang  baik  dengan  infrastruktur teknologi  yang  baik.  AI  mengidentifikasi solusi  TI,  mengimplementasikan  dan mengintegrasikan  kedalam  proses  bisnis untuk  merealisasikan  strategi  TI.  DS berkaitan  dengan  pengiriman  layanan  yang diharapkan,
aspek keamanan dan keberlanjutan  bisnis.  ME  berkaita  dengan semua proses TI yang dinilai secara reguler dan periodik untuk memastikan kualitas dan kesesuaian  dengan  persyaratan  kontrol
Penelitian ini difokuskan pada perspektif keuangan dan pelanggan dalam 4
Tujuan Bisnis ( Business Goal , BG) yaitu BG-02 pengelolaan  resiko  bisnis  yang  terkait dengan teknologi
informasi,
BG-03 peningkatan  transparansi  dan  tata  kelola perusahaan, BG-04 peningkatan layanan dan orientasi  terhadap  pelanggan,  BG-06 penentuan  ketersediaan  dan  kelancaran layanan.  Setelah  dilakukan  pemetaan keterkaitan antara Tujuan Bisnis dan Tujuan TI,  serta  Tujuan  TI  dan  Proses  TI  maka diperoleh  24  Proses  TI  yang  terklasifikasi dalam  4  domain  COBIT  ditunjukkan  dalam
Tabel  1.  Pemetaan  tersebut  telah memperhatikan tingkatan resiko dari Proses TI  dengan  mengambil  resiko high dan medium ,  serta  membuang  resiko low . Sedangkan  tingkat  kedewasaan  merupakan representasi  kedewasaan  Proses  TI  yang berlangsung  pada  organisasi  ditunjukkan dalam  Tabel  2.  Nilai  tingkat  kedewasaan menunjukkan level kedewasaan dari Proses TI.
Tabel  1.  Proses  TI  Berdasarkan  4  domain COBIT
Tabel  2.  Deskripsi  Tingkat  Kedewasan ( Maturity Level , ML)

## METODE PENELITIAN
Rancangan penelitian terdiri dari enam tahap ditunjukkan dalam Gambar 1. Tahapan tersebut dijelaskan sebagai berikut ini.

## Mengidentifikasi Kondisi Objektif
Pada  tahap  awal  dilakukan  analisa SWOT untuk mendapatkan informasi umum berkaitan  dengan  kekuatan,  kelemahan, peluang,  dan  ancaman  dari  lembaga pendidikan Al-Irsyad Al-Islamiyyah.

## Penentuan Ruang Lingkup Audit TI
Pada tahap kedua dilakukan penentuan ruang lingkup kegiatan audit melalui visi dan
misi  organisasi  serta  penentuan  perspektif keuangan  dan  pelanggan  dari Balanced Scorecard .  Selanjutnya  dilakukan  pemetaan kedua  perspektif  untuk  mengetahui keterkaitan antara Tujuan Bisnis, Tujuan TI, dan Proses TI dari standard COBIT 4.1. Hasil pemetaan  berupa  daftar  domain  TI  yang memiliki tingkat kepentingan tinggi terhadap kepentingan organisasi pada bidang layanan keuangan dan pelanggan.

## Perhitungan COBIT Maturity Level
Pada  tahap  kedua  ini  dilakukan penyebaran kuesioner COBIT dari domain TI yang  sudah  ditentukan  sebelumnya.
Kuesioner tersebut disebarkan ke stakeholders internal dan eksternal lembaga untuk  menilai  kondisi  eksisting  (Is)  dan kondisi yang diharapkan (To Be). Selanjutnya kuesioner  direkap  dan  dihitung Maturity Level dari Is dan To Be.

## Analisis GAP Proses TI
Pada  tahap  ketiga  ini  dilakukan perbandingan Maturity  Level dari  kondisi eksisting  dan  kondisi  yang  diharapkan. Selisih  keduanya  menunjukkan  nilai  gap. Semakin  besar  nilai  gap  menunjukkan tingkat  kepentingan  yang  lebih  tinggi,  dan sebaliknya.

## Penentuan Rekomendasi
Pada  tahap  keempat  ini  dilakukan penyusunan  rekomendasi  berdasarkan besaran nilai gap dari masing-masing domain pada dua perspektif kinerja.

## Umpan Balik Pengguna
Pada  tahap  kelima  ini  dilakukan penyampaikan rekomendasi kepada stakeholders atau pengguna agar diverifikasi rekomendasi  yang  diterima  dan  ditolak sehingga  dapat  dihitung  nilai  akurasi  dari rekomendasi  yang  dihasilkan  dalam  proses audit.

## Gambar 1. Rancangan Penelitian

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Identifikasi  awal  di  lembaga  Al-Irsyad Al-Islamiyyah  Jember  ditemukan  empat masalah.  Pertama,  pelayanan  terhadap pelanggan  atau  wali  murid  kurang  optimal. Kedua,  piutang  atau  tagihan  yang  belum dilunasi  oleh  wali  murid  relatif  banyak  dan penagihan dilakukan berulang-ulang. Ketiga, pengendalian  manajemen  keuangan  kurang efektif.  Keempat,  wali  murid  mengalami kesulitan  dalam  mencari  tempat  parkir. Untuk mendapatkan gambaran komprehensif  tentang  kondisi  objektif  baik faktor internal dan eksternal maka dilakukan analisis  SWOT  dalam  matrik  TOW ditunjukkan  dalam  Tabel  3.  Berdasarkan analisis  matrik  TOWS,  maka  strategi  yang dipilih  adalah  perbaikan  kinerja  pelayanan keuangan dan pelanggan. Peningkatan kedua kinerja  tersebut  didukung  juga  oleh  dua temuan lainnya. Pertama, lembaga pendidikan  menyumbang  hampir  70%  dari total pendapatan yayasan. Sehingga yayasan harus  menjaga  keberlangsungan  usaha dengan  menganalisis  faktor-faktor  yang
dapat menyebabkan penurunan pendapatan lembaga  dengan  cara  menganalisis  peluang pasar (tingkat persaingan dan daya tampung sekolah  sejenis),  daya  beli  masyarakat terhadap  kualitas  pendidikan,  perbaikan kualitas  informasi  dan  citra  lembaga  di masyarakat. Kedua, biaya investasi terhadap pembangungan fisik sekolah dan pengembangan  infrastruktur  penunjang hampir  50%  dari  total biaya  organisasi  per tahunnya.
Penentuan  ruang  lingkut  audit  TI/SI menghasilkan 4 Tujuan Bisnis ( Business Goal, BG ),  11  Tujuan  TI  ( IT  Goal,  ITG ),  dan  24 Proses TI ( IT Process, ITP ). Proses berikutnya adalah  perhitungan maturity  level dari kondisi  eksisting  ( As  Is )  dan  kondisi  yang diharapkan  ( To  be )  serta  nilai  gap  kedua kondisi. 24 ITP diklasifikasikan dalam 17 ITP perspektif  keuangan  dan  14  ITP  perspektif pelanggan.  Terdapat  7  ITP  yang  berada  di dua perspektif yaitu PO6, AI6, AI7, DS4, DS12, DS13. Tabulasi dan diagram maturity level As Is  dan  To  be  dari  perpektif  keuangan ditunjukkan  dalam  Tabel  4  dan  Gambar  2. Tabulasi dan diagram maturity level As Is dan To be dari perpektif pelanggan ditunjukkan dalam Tabel 5 dan Gambar 3.
Tabel 4. Tabulasi Maturity Level As Is dan To
Be, GAP Perspektif Keuangan
Gambar 2. Maturity Level Is dan To Be Perspektif Keuangan
Tabel 3. Matriks TOWS
Tabel 5. Tabulasi Maturity Level As Is dan To Be, GAP Perspektif Pelanggan
Gambar 3. Maturity Level Is dan To Be Perspektif Pelanggan
Monitoring dan evaluasi di lembaga Al- Irsyad  Al-Islamiyyah  Jember  diperoleh temuan  masalah  yang  perlu  diberikan rekomendasi perbaikannya. Semua ITP baik perspektif  keuangan  dan  pelanggan membutuhkan  rekomendasi.  Akan  tetapi penelitian ini mengambil uji petik terhadap domain  pada  6  ITP  yang  sesuai  dengan temuan masalah keuangan yaitu PO1, DS4, DS9, DS11, ME1, ME3 dan 5 ITP yang sesuai dengan  temuan  masalah  pelanggan  yaitu AI4,  DS3,  DS7,  DS10,  DS11.  Berdasarkan temuan  dan  rekomendasi  diatas,  maka langkah  selanjutnya  adalah  verifikasi  atau pemeriksaan  kembali  kepada stakeholders dari pihak pengelola layanan keuangan dan pelanggan  berdasarkan  matrik  RACI.  Hasil verifikasi umpan balik responden RACI yang berkaitan dengan perspektif keuangan dan pelanggan ditunjukkan dalam Tabel 6 dan 7. Berdasarkan  informasi  pada  kedua  tabel diperoleh  tingkat  akurasi  rata-rata  umpan balik  stakeholder  perspektif  keuangan sebesar 72% dan pelanggan sebesar 62%.
Tabel  6.  Tabulasi  Umpan  Balik  Perspektif Keuangan
Tabel  7.  Tabulasi  Umpan  Balik  Perspektif Pelanggan

## KESIMPULAN DAN SARAN
Penelitian  Dosen  Pemula  (PDP)  ini telah  melakukan  proses  audit  dengan mengukur  tingkat  kedewasaan  ( Maturity Level )  dari  kondisi  eksisting  (AS  IS)  dan kondisi yang diharapkan (TO BE) sehingga menghasilkan nilai gap yang menjadi dasar pembuatan rekomendasi perspektif keuangan dan pelanggan. Pertama, analisis
tingkat  kedewasaan  secara  keseluruhan menunjukkan bahwa sebagian besar Proses TI  (ITG)  sudah  dijalankan  oleh  lembaga pendidikan  Al-Irsyad  Al-Islamiyyah  pada indeks  skala  rata-rata  1  ( Initial/Ad-Hoc ). Indeks 1 tersebut dapat diartikan bahwa ada pengakuan  internal  berkaitan  dengan proses  layanan,  penilaian  risiko  dan kebutuhan  pengendalian  TI/SI  yang dilakukan  secara  parsial  atau  tidak terorganisir. Kedua, rekomendasi perbaikan diberikan berdasarkan hasil analisis gap dan temuan  lapangan  di  lembaga  Al-Irsyad  Al- Islamiyyah Jember. Rekomendasi diberikan pada  6  domain  perspektif  keuangan  (PO1, DS4,  DS9,  DS11,  ME1,  ME3) dan  5  domain perspektif pelanggan (AI4, DS3, DS7, DS10, DS12).  Ketiga,  analisis  gap  rata-rata  pada perspektif  keuangan  sebesar  0,53  dan perspektif  pelanggan  sebesar  0,47.  Kedua perspektif tersebut memiliki nilai peningkatan  yang  relatif  sama  untuk menuju  kondisi  yang  diharapkan.  Akan tetapi tetap pada indeks skala rata-rata 1,5 ( Initial/Ad-Hoc ).  Keempat,  hasil  audit menghasilkan  18  rekomendasi  perspektif keuangan  dan  19  rekomendasi  perspektif pelanggan. Rekomendasi tersebut dilakukan verifikasi  kembali  kepada  stakeholder dalam  RACI  untuk  menilai  tingkat kepentingannya. Rekomendasi dari persepektif  keuangan  memiliki  rata-rata akurasi  sebesar  72%  dan  persepektif pelanggan  memiliki  rata-rata  akurasi  62%.
Nilai akurasi tersebut menunjukkan bahwa sebagian
besar
rekomendasi yang
dihasilkan dapat diterima, akan tetapi perlu dilakukan  verifikasi  kembali  dalam penerapannya.
Saran  pengembangan  yang  dapat diberikan antara lain merumuskan kembali rencana  strategis  terkait  kebijakan, pengembangan,
pembinaan dan
pendayagunaan  TI/SI.  Disamping  itu penting  untuk  menyusun  dokumen  SOP dalam  kegiatan  operasional  layanan  TI/SI untuk  perspektif  proses  bisnis  internal,
pembelajaran dan pertumbuhan.
Pelaksanaan  rekomendasi  harus  selalu disesuaikan  dengan  temuan  lapangan  agar dapat  langsung  dirasakan  manfaat  atau kontribusinya bagi organisasi.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Rangkuti,Freddy  (2013). Analisis  SWOT: Teknik  Membedah  Kasus  Bisnis ,  Jakarta:
Percetakan PT. Gramedia
[2] Sarno,  Riyanarto  (2009). Strategi  Sukses Bisnis Dengan  Teknologi  Informasi  Berbasis Balanced Scorecard & COBIT , Surabaya: ITS
Press [3] Sarno,  Riyanarto  (2009). Audit  Sistem  & Teknologi Informasi , Surabaya: ITS Press [4] Anwar Shodiq,
Arief & Ghozali, Khakim(2012). Evaluasi Kesesuaian Struktur Organisasi  Pengelola  Teknologi  Informasi dengan  Rencana  Jangka  Panjang  Instansi (Studi  Kasus  pada  Dinas  XYZ) .  Surabaya: Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS) [5] Kania, Widiyati (2011). Pengukuran Tingkat Kemapanan  Penerapan  Teknologi  RFID  Di Perpustakaan  Nasional  RI  Berdasarkan Framework  COBIT  4.1 .  Bogor:  Institut Pertanian Bogor [6] Jusuf,  Heni  (2009). IT  Governance  pada layanan  akademik  on-line  di  universitas nasional  menggunakan  COBIT  (control objectives  for  information  and  related technology) versi 4.0 . Yogyakarta:Universitas Nasional
[7] Juliandarini  &  Handayaningsih,  Sri  (2013). Audit  Sistem  Informasi  Pada  Digilib Universitas  XYZ  Menggunakan  Kerangka Kerja  COBIT  4.0 .  Yogyakarta:  Universitas Ahmad Dahlan