## PARTISISPASI ANGGARAN DAN PERAN KUASA PENGGUNA ANGGARAN TERHADAP KINERJA KEUANGAN BERBASIS IT

## Dina Maria
Universitas Karyadarma Kupang, NTT  85118 dinamaria99dagama@gmail.com

## ABSTRAK
Lokasi penelitian pada Dispora Provinsi NTT yang beralamat di Jalan Basuki Rahmat No. 1 Gedung E  Lt. 3  Kota  Kupang  NTT. Tujuan dari  penelitian  adalah  gambaran  umum  dari  kinerja  pengelolaan keuangan  berbasis  IT,  partisipasi  anggaran  dan    peran  kuasa  pengguna  anggaran.  Metode pengumpulan  data  menggunakan  angket.  Penelitian  melibatkan  semua  komponen  dalam  proses penganggaran,  mendorong  dan  memberikan  pelatihan  menyangkut  tata  cara  pengelolaan  keuangan yang  efektif,  efisien  dan  transparan  berbasis  IT  serta  meningkatkan  kulitas    para  pejabat  pengelola keuangan.
Kata Kunci : kinerja, partisipasi, peran kuasa pengguna anggaran

## ABSTRACT
The location of the study was the Dispora NTT Province which is located at Jalan Basuki Rahmat No. 1  Gedung  E  Lt.  3  Kupang  City  NTT.  The  purpose  of  the  study  is  a  general  description  of  the performance  of  IT-based  financial  management,  budgetary  participation  and  the  role  of  the  power user  of  the  budget.  The  data  collection  method  uses  a  questionnaire.  Research  involves  all components in the budgeting process, encourages and provides training regarding effective, efficient and  transparent  IT-based  financial  management  procedures  and  improving  the  quality  of  financial management officials.
Keywords: performance, participation, the role of budget user authorities

## 1. PENDAHULUAN
Dinas  Kepemudaan  dan  Olahraga (DISPORA) Provinsi NTT yang beralamat di  Jalan  Basuki  Rahmat  No.  1  Gedung  E Lt.  3  Kota  Kupang,  menghadapi  kendala kurangnya
sumber
daya manusia/ brainware yang berkualitas, perangkat  keras  yang  belum  memenuhi standar  teknis dan  perangkat  lunak  belum terintegrasi.
Hasil
penelitian
mengindikasikan belum maksimalnya Dispora Provinsi NTT dalam
mengembangkan teknologi informasi pengelolaan keuangan. Kenyataannya terjadi  pada  Dispora  NTT  terlihat  dari sedikitnya jumlah pegawai yang mengikuti proses  penyusunan,  perencanaan  program kegiatan  tanpa  memberikan  masukan  dan pendapat  sesuai  pengetahuan  dan  latar belakang ilmu.
Perencanaan  program  yang  akan diimplementasikan bersifat program lanjutan  dari  tahun-tahun  sebelumnya. Partisipasi  Kuasa  Pengguna  Anggaran masih  kurang  dalam  seluruh  komponen organisasi  dalam  perencanaan  anggaran yang baik, penyusunan hingga pelaksanaan anggaran  harus  melihat    transparansi  dan akuntabilitas,  disiplin  anggaran,  efisiensi dan efektifitas serta taat azas juga harusnya diperhatikan akan tetapi sebaliknya komitmen
organisasi seringkali disepelehkan  sebagai  sesuatu  yang  tidak berpengaruh penting bagi kinerja keuangan,  terlihat  bahwa  adanya  pos-pos anggaran  kegiatan  maupun  program  yang menganggur  bukan  karena  salah  satu bentuk  penghematan  (efisiensi)  anggaran, melainkan masih kurangnya sistem perencanaan  anggaran  dan  berbelitnya
prosedur  pengadaan  barang  dan  jasa  serta lemahnya  proses  legislasi  merupakan pengahambat  proses  layanan  publik  pada Dispora Provinsi NTT.
Berdasarkan  latar  belakang  masalah tersebut,  maka  dapat  diambil  beberapa permasalahan dalam penelitian ini diantaranya  :  (1)  Bagaimana  gambaran tentang  kinerja  pengelolaan  keuangan berbasis IT, partsipasi anggaran dan  peran kuasa  pengguna  anggaran  pada  Dispora Provinsi  NTT;  (2)  Apakah  partisipasi anggaran  dan  peran  kuasa  pengguna anggaran  secara  simultan  berpengaruh signifikan  terhadap  kinerja  pengelolaan keuangan  berbasis  IT  pada  Dispora Provinsi  NTT;  (3)  Apakah  partisipasi anggaran  dan    peran  kuasa  pengguna anggaran secara parsial berpengaruh signifikan  terhadap  kinerja  pengelolaan keuangan  berbasis  IT  pada  Dispora Provinsi NTT.
Menurut  Fauzi  (2008:5)  Teknologi Informasi adalah teknologi yang memanfaatkan
komputer sebagai
perangkat  utama  untuk  mengolah  data menjadi informasi yang bermanfaat [1] .
Terdapat  2  (dua)  Penelitian  terdahulu yakni  ;  Kunwaviyah  Nurcahyani  (2010) dengan judul Pengaruh
Partisipasi Anggaran  Terhadap  KPA,  dan  Partisipasi Penyusunan  Anggaran  Keuangan  Daerah terhadap  Kinerja  Manajerial  (studi  kasus pada  DPPKAD  Kabupaten  Sukoharjo) dengan hasil yang menyatakan bahwa hasil analisis  data  H 2 menunjukkan  peran  KPA terhadap  kinerja  manajerial  berpengaruh positif sebesar 8,058 pada tingkat signifikansi  sebesar  0,000  sehingga  dapat disimpulkan  bahwa  peran  manajer  yang tinggi dapat meningkatkan kinerja manajerial  satuan  kerja  perangkat  daerah khususnya di DPPKAD Kabupaten
Sukoharjo. Arisha Hayu Pramesthiningtsyas (2011) tentang Pengaruh Partisipasi penyusunan  Anggaran  Terhadap  Kinerja Manajerial,  Melalui  Komitmen  Organisasi Dan Motivasi Sebagai Variabel
Intervening (Studi Kasus Pada 15 Perusahaan  di  Kota  Semarang)  dengan hasil  penelitian  yang  menggambarkan bahwa  tidak  terdapat  pengaruh  langsung antara partisipasi anggaran terhadap kinerja manajerial. [3]
Secara umum dari beberapa penelitian diatas  memiliki  kelemahan  dan  kelebihan, yaitu  Kunwaviyah  Nurcahyani  (2010)  . Partisipasi  anggaran  tidak  berpengaruh terhadap  kinerja  manajerial  Kelebihan melalui persepsi inovasi [2]

## 2. METODE PENELITIAN
Dalam  penelitian  ini  menggunakan metode  angket.  Data  diperoleh  melalui kuesioner.  Pertanyaan  yang  disajikan dalam kuesioner berupa pertanyaan tertutup dan pertanyaan terbuka. Pertanyaan tertutup dibuat dengan menggunakan skala ordinal, untuk memperoleh data yang jika diolah menunjukkan  pengaruh  atau  hubungan antara  variabel.  Sedangkan  pertanyaan terbuka  diperlukan  untuk  mendukung secara  kualitatif  dari  data  kuantitatif  yang diperoleh  dan  akhirnya  dapat  digunakan untuk menarik kesimpulan. Populasi adalah  pegawai  bagian  keuangan  pada Dispora  Provinsi  NTT,  dimana  jumlah secara  pasti  yaitu  40  pegawai  di  bagian keuangan.
Data yang telah dikumpulkan, diolah dan dianalisis terlebih dahulu agar mempermudah dalam pengambilan keputusan. menggunakan analisis statistik; analisis kuantitatif.
Pemikiran  Teoritis :  Partisipasi Anggaran  (X1)  ;  Keterlibatan,  Interaksi,
Proses penganggaran,
Pertanggungjawaban anggaran. Peran Kuasa  Pengguna  Anggaran  (X2)  ;  Peran Interpersonal,  Peran  Informasional,  Peran Pengambil keputusan. Kinerja Pengelolaan Keuangan  Berbasis  IT    (Y)  ;  Efektifitas, Efisiensi, Transparan.

## HIPOTESIS :
H1 ; Diduga  variabel  partisipasi
anggaran  dan  peran  kuasa  pengguna  pada Dinas Kepemudaan Dan Olahraga Provinsi Nusa Tenggara Timur dikategorikan tinggi.
H2  ;  Partisipasi  anggaran  dan  peran kuasa  pengguna  angaran  secara  simultan memiliki  pengaruh  positif  dan  signifikan terhadap  kinerja  pengelolaan  keuangan berbasis IT pada Dispora Provinsi NTT.
H3  ;  Partisipasi  anggaran  dan  Peran kuasa pengguna anggaran memiliki pengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap kinerja  pengelolaan  keuangan  berbasis  IT pada Dispora Provinsi NTT.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Responden  yang  ditetapkan  dalam penelitian ini merupakan representatif  dari keterwakian  populasi  PNS  DISPORA Provinsi  NTT  yakni  pegawai  yang  telibat langsung  dengan  pengelolaan  keuangan. Karakteristik  responden  yang    dipaparkan adalah berdasarkan golongan atau kepangkatan :
Tabel 1. Karakteristik Responden berdasarkan Golongan/Kepangkatan
No.  Pangkat/Golongan Ruang F % 1 Pembina (IV) 6 15 6 Penata (III) 22 55 10 Pengatur (II) 12 30 13 Golongan (I) - - Jumlah 40 100 Untuk dapat menggunakan instrumen  penelitian  dalam  penelitian  ini, maka  perlu  dilakukan  pengujian  atas instrumen-instrumen tersebut dengan menggunakan uji validitas dan uji reliabilitas.
Uji  Validitas  ;  Variabel  kinerja pengelolaan  keuangan  terdiri  atas  3  (tiga)
indikator dan 9 (sembilan) item pernyataan,  variabel  partisipasi  anggaran terdiri  atas  4  (empat)  indikator  dan  12 (duabelas)  item  pernyataan  dan  variabel peran kuasa pengguna anggaran terdiri atas 3  (tiga)  indikator  dan  9  (sembilan)  item pernyataan.  Hasil  pengujian  instrumen penelitian dengan melihat tingkat signifikan  di  bawah  nilai  0,05  dengan menggunakan software SPSS  versi  21 sehingga  diperoleh  hasil  yang  ditunjukan pada Tabel 2 berikut:

## Tabel 2 Hasil Uji Validitas
Variab el Ite m Koefisi en Korela si r-
hitu
ng Ket Kinerja Pengelo laan Keuang an Berbasi s IT (Y) P1 0,409 0,3 Valid P2 0,591 0,3 Valid P3 0,399 0,3 Valid P4 0,494 0,3 Valid P5 0,320 0,3 Valid P6 0,381 0,3 Valid P7 0,371 0,3 Valid P8 0,357 0,3 Valid P9 0,510 0,3 Valid Partisi pasi Anggar an (X1) P1 0 0,314 0,3 Valid P1 1 0,345 0,3 Valid P1 2 0,401 0,3 Valid P1 3 0,525 0,3 Valid P1 4 0,395 0,3 Valid P1 5 0,312 0,3 Valid P1 6 0,325 0,3 Valid P1 7 0,398 0,3 Valid P1 8 0,403 0,3 Valid P1 9 0,440 0,3 Valid P2 0 0,449 0,3 Valid P2 0,364 0,3 Valid
1 Peran Kuasa Penggu na Anggar an (X2) P3 4 0,499 0,3 Valid P3 5 0,467 0,3 Valid P3 6 0,362 0,3 Valid P3 7 0,436 0,3 Valid P3 8 0,367 0,3 Valid P3 9 0,385 0,3 Valid P4 0 0,357 0,3 Valid P4 1 0,566 0,3 Valid P4 2 0,327 0,3 Valid
Uji  Reliabilitas;  menunjukan  pada suatu  pengertian  bahwa  suatu  instrumen cukup  dapat  dipercaya  untuk  dapat menguji  ketepatan  diantara  butir-butir pernyataan dalam instrumen penelitian.
Tabel 3 Hasil Uji Reliabilitas
No Variabe l Alph a (α) Jlh Item Ket 1 Kinerja Pengelola an Keuanaga n (Y) 0,794 9 Reliabel 2 Partisipasi Anggaran (X1) 0,670 12 Reliabel 3 Peran Kuasa Pengguna Anggaran (X2) 0,715 9 Reliabel Analisis Statistik  Deskriptif : Analisis  data  secara  deskriptif  bertujuan untuk menggambarkan bagaimana tanggapan responden untuk masing-
masing  indikator  maupun  secara  total untuk  variabel  tersebut.  Hasil  jawaban tersebut  selanjutnya  digunakan  untuk melihat tendensi jawaban responden mengenai  kondisi  masing-masing  variabel dan indikator penelitian.
Kinerja Penggelolaan Keuangan Berbasis  IT  (Y)  ;  Kinerja  Pengelolaan Keuangan berbasis IT merupakan keluaran/hasil  dari  kegiatan  atau  program yang  telah  dicapai  sehubungan  dengan penggunaan  anggaran  dengan  kuantitaas dan kualitas yang terukur.
Berikut deskripsi jawaban responden terhadap  variabel  kinerja  pengelolaan keuangan  dengan  item  pernyataan  3 (tiga) indikator dari P1 –  P9  dengan menggunakan rumus (Levis, 2013:175)
% 100 5             p p Ps X Ps ... ...... . [4]
Partisipasi  Anggaran  (X1) ;  Partisipasi Anggaran merupakan terlibatnya pimpinan dan atau pegawai dalam proses penyusunan  anggaran,  penentuan  tujuan anggaran dan dipertanggungjawabkan. Berikut  deskripsi  jawaban  responden terhadap  variabel  partisipasi  anggaran dengan  item  pernyataan  empat  indikator dari  P10  –  P21  dengan  menggunakan rumus (Levis, 2013:175)
% 100 5             p p Ps X Ps Peran Kuasa Pengguna Anggaran (X2) ; Peran Kuasa Pengguna Anggaran merupakan  aktivitas  manajemen  yang berkesinambungan  dengan  strategi  yang efisien  dan  efektif  dalam  keuangan organisasi.  Berikut  deskripsi  jawaban responden terhadap variabel kuasa pengguna anggaran dengan item pernyataan  dua  indikator  dari  P34  –  P42 dengan menggunakan rumus (Levis,
2013:175)
% 100 5             p p Ps X Ps
Dari hasil capaian tersebut menunjukan bahwa variabel kuasa pengguna anggaran pada DISPORA Provinsi  NTT  menunjukan  tingkatan  yang tinggi,  namun  masi  ada  item  yang  belum mencapai rentang nilai yang tinggi, hal  ini dikarenakan  kuasa  pengguna  anggaran kurang menerima hasil partisipasi pegawainya dalam hal penentuan operasional  dan  anggaran  yang  tepat menyangkut pelaksanaan program
kegiatan.
Analisis  Statistik  Inferensial : analisis  statistik  inferensial  dilakukan dengan tujuan untuk membuktikan apakah data-data yang digunakan dalam penelitian ini  telah  memenuhi  syarat  normalitas  atau tidak  sehingga  dapat  digunakan  dalam model regresi. Untuk mengetahui terjadinya  normalitas  data,  maka  perlu dilakukan  uji  asumsi  klasik  yang  terdiri dari  uji  multikolinearitas,  uji  hetero kedastisitas,  uji  normalitas,  dan  uji linearitas Uji Asumsi Klasik :

## 1. Uji Multikolinearitas ;
Uji Multikolinearitas digunakan untuk  mengetahui  ada  tidaknya  hubungan yang kuat antara variabel independen yang digunakan. Model persamaan regresi yang baik seharusnya tidak terjadi korelasi yang tinggi  diantara  variabel  bebas  yaitu variabel  partisipasi  anggaran,  komitmen organisasi  dan  peran  kuasa  pengguna anggaran.  Untuk  mendeteksi  ada  tidaknya multikol  antara  variabel  bebas  adalah dengan  melihat  nilai Tolerance dan lawannya Variance Inflation Factor (VIF) . Jika  nilai tolerance kurang  dari  0,10  dan lawannya VIF lebih  dari  10,  maka  ada indikasi  adanya  korelasi  antar  variabel bebas.  Atau  dengan  kata  lain  jika  nilai tolerance lebih  dari  0,10  dan VIF kurang dari  10,  dapat  disimpulkan  bahwa  antar
variabel
bebas tidak terjadi
multikolinearitas.
Uji multikolinearitas diolah
menggunakan  Program  SPSS  versi  21 for windows dan  diperoleh  hasil collearity statistics
Tabel 4 Uji Multikolinearitas
Coefficients a Model Collinearity Statistics Tolerance VIF 1 (Constant) Partisipasi Anggaran ,882  1,134 Komitmen Organisasi ,889  1,125 Peran Kuasa Pengguna Anggaran ,872  1,147
Hasil analisis pada Tabel 3 diketahui nilai tolerance dari  ketiga  variabel  bebas terbukti  lebih  besar  dari  0,10  atau  nilai tolerance diatas  10%.  Hasil  perhitungan nilai VIF adalah  kurang  dari  10.  Hal  ini berarti  tidak  ada  korelasi  antara  variabel bebas  dan  dapat  disimpulkan  bahwa  tidak ditemukan  masalah  multikolinearitas  antar variabel  bebas  dalam  persamaan  regresi linear berganda dalam penelitian ini.

## 2. Uji Heteroskedastisitas ;
Uji Heteroskedastisitas
untuk memastikan bahwa data-data yang digunakan  dalam  sebuah  model  regresi tidak  terjadi  heteroskedastisitas  atau  yang diharapkan adalah data-data harus menyebar
secara homogen (homoskedastisitas). Uji  heteroskedastisitas  yang  diolah dalam penelitian ini menggunakan program  SPSS versi  21  for  windows diperoleh scatterplot seperti  Gambar 1.

## Gambar 1 Uji Heteroskedastisitas

## 3. Uji Normalitas
Salah  satu  syarat  untuk  menggunakan  alat analisis  regresi  adalah  data-data  yang dianalisis  harus  menyebar  secara  normal atau mendekati normal. Alat yang digunakan  untuk  menguji  normalitas  data adalah dengan metode Analisa Grafik.
Hasil analisis pada  grafik Histogram dan  normal  P-Plot  menunjukkan  bahwa data-data  umumnya  menyebar  secara normal  yakni  terletak  disekitar  garis diagonal yang merupakan garis perpotongan  antara  garis  probabilitas harapan dengan
pengamatan. Uji normalitas  diolah  menggunakan  program SPSS  versi  21  for  windows  diperoleh normal p-plot of regression standar seperti pada gambar 2
Gambar 2 Uji Normalitas

## 4. Uji linearitas
Digunakan  untuk  memastikan  adanya hubungan  liner  antara  varibel  partisipasi anggaran (X1) dengan kinerja  pengelolaan keuangan  (Y),  dan  peran  kuasa  pengguna anggaran  (X2)  dengan  kinerja  kinerja pengelolaan  keuangan  (Y).  Uji  linearitas diolah  menggunakan  program  SPSS versi 21 for windows seperti  pada  Tabel  4 berikut ini : Tabel 5 Uji Linearitas Varibel Linearity Deviation From Linearity F Sig F Sig Kinerja Pengelolaan Keuangan *Partisipasi Anggaran 9,89 6 ,004 ,576 ,805
Kinerja Pengelolaan Keuangan *Peran Kuasa Pengguna Anggaran 11,5 98 ,002 ,310 ,965
Sumber: Hasil Olahan SPSS  Versi 21 for windows
Berdasarkan Tabel 4 diketahui bahwa  nilai  signifikansi  pada linearity pada  setiap  variabel  kurang  dari  0,05  dan pada deviation  from  linearity lebih  besar dari  0,05,  maka  uji  asumsi  linearitas  pada penelitian ini terpenuhi.
Analisis  Regresi  Linear  berganda    ; Model persamaan regresi yang baik adalah yang  memenuhi  persyaratan  persyaratan asumsi  klasik,  antara  lain  semua  data berdistribusi  normal,  model  harus  bebas dari gejala multikolinearitas dan bebas dari heteroskedastisitas. Dari analisis sebelumnya  terlihat  bahwa  model  yang diajukan dalam penelitian ini telah
memenuhi  syarat    uji  asumsi  klasik sehingga  model  persamaan  ini  telah dianggap baik.
Analisis Regresi
Berganda merupakan alat analisis untuk meramalkan nilai  variabel  terikat (Y)  apabila   variabel bebas  minimal  dua  atau  lebih.
Hasil analisis regresi  linear berganda dengan  menggunakan  program SPSS  for windows  versi  21 dapat  dilihat  tabel  5 berikut ini :
Tabel 6 Analisis Regresi Linear Berganda Coefficients a Model Standardized Coefficients T Sig.
Beta
1 (Constant) 1,056 ,298 Partisipasi Anggaran ,287 2,261 ,030 Peran Kuasa Pengguna Anggaran ,339 2,648 ,012

## 5. KESIMPULAN
Secara  deskriptif,  nilai  persepsi responden  variabel  kinerja  pengelolaan keuangan sebesar 73,67 % masuk kategori setuju,  nilai  persepsi  paling  besar  adalah variabel  partisipasi  anggaran  dengan  nilai persepsi responden 73,13% masuk kategori  tinggi  dan  variabel  peran  kuasa pengguna  anggaran  mempunyai  nilai persepsi responden yang paling kecil yaitu sebesar 72,11% masuk kategori tinggi.
Secara inferensial variabel partisipasi anggaran berpengaruh positif
dan
signifikan  terhadap  kinerja  pengelolaan keuangan  pada  Dispora  NTT.  Secara inferensial  variabel  komitmen  organisasi berpengaruh positif dan signifikan terhadap  kinerja  pengelolaan  keuangan pada  Dispora  NTT. S ecara  inferensial variabel  peran  kuasa  pengguna  anggaran berpengaruh positif dan signifikan
terhadap  kinerja  pengelolaan  keuangan pada  Dispora  NTT  .  Secara  inferensial variabel  partisipasi  anggaran,  komitmen organisasi  dan  peran  kuasa  pengguna anggran  secara  simultan  berpengaruh positif  dan  signifikan  terhadap  kinerja pengelolaan keuangan pada Dispora NTT.
Besarnya kontribusi partisipasi anggaran,  komitmen  organisasi  dan  peran kuasa  pengguna  anggran  terhadap  kinerja pengelolaan  keuangan  pada  Dispora  NTT adalah  48,7  %,  sedangkan  sisanya  adalah 51,3  %  dipengaruhi  oleh  faktor  lain, misalnya  pengetahuan  dan  kemampuan tentang pengelolaan keuangan,
transparansi laporang keuangan dan lainnya yang tidak terdapat dalam penelitian ini.

## DAFTAR PUSTAKA
[1]   Fauzi,  Akhmad.  2008. Pengantar
Teknologi Informasi. Yogyakarta.Graha ilmu. [2]    Kunwaviyah, N. C. 2010. “Pengaruh  Partisipasi  Anggaran Terhadap Kinerja Manajerial Melalui  Komitmen  Organisasi  dan Persepsi  Inovasi  sebagai  Variabel
Intervening” . Semarang.UNDIP.
[3]   Arisha,  H.  P.  2011. “Pengaruh
Partisipasi Anggaran Terhadap Kinerja Manajerial Melalui Komitmen  Organisasi  dan  Motivasi sebagai Variabel Intervening“ .
Semarang. UNDIP. [4]    Levis,  Leta  Rafael.  2013. Metode Penelitian Perilaku Petani. Maumere: Ledalero.