## ARGUMENTASI, SOLUSI, DAMPAK EKONOMI DAN PERILAKU HARGA BBM DI INDONESIA

## Didin Fatihudin
Universitas Muhammadiyah Surabaya, Jl Sutorejo No 59 Surabaya email: dfatihudin@yahoo.co.id

## Abstract
Fuel  oil  is  a  fundamental  requirement  activities  and  services.  The fluctuations in fuel price has a major impact on economic activities. Starting from raw  material  to  the  end  user,  government  needs  to  intervene  oil  price.  The  fuel shortage  can  be  examined  from  three  prospective.  There  are:  producer behaviourmarket behaviour and also consumer behaviour. It could be the scarcity due to low technological innovation and exploration, is the raw material runs out or no accumulation. Fluctuations in price of fuel has a positive side and a negative side for a economic activities.
Key Words : Economics, Behaviour, Price, Fuel

## PENDAHULUAN
Terlepas  dari  setuju  atau  tidak  adanya  kenaikkan  harga  BBM.  Mari  kita mencoba  mengkaji  secara  mendalam  tentang  beberapa  hal  yang  berkaitan  dengan kenaikkan  BBM  ini.  Berbagai  ragam  perilaku  dan  reaksi  masyarakat  terhadap kenaikan  BBM  (bahan  bakar  minyak)  yang  dicanangkan  per  1  April  2012. Pengalaman kenaikan BBM sebenarnya telah terjadi yang kedua kali tahun 2008.
Dari sisi consummer behavior reaksi masyarakat terhadap kenaikan BBM ada kesamaan tahun 2008 dengan sekarang 2012 antara lain ; ada demontrasi menolak kenaikan  BBM,  ada  penimbunan  BBM  dengan  harapan  memperoleh  keuntungan sebesar-besarnya,  ada  yang  diam  menunggu,  ada  yang  panik  dengan  membawa jirigen  ke  SPBU  untuk  persediaan  seminggu  setelah  kenaikan,  ada  yang  membeli BBM berulang kali ke berbagai SPBU yang lokasinya berbeda, ada yang membeli BBM  bolak-balik  dengan  sepeda  motor full  tank kemudian  di  simpan  di  rumah sebagai  persediaan  setelah  kenaikan.  Lain  lagi  dengan  pemilik  mobil  ada    yang menyuruh para pembantunya dengan pakaian yang sederhana bolak balik membeli
bensin  di  luar Pertamax ke berbagai  lokasi  SPBU  dan banyak lagi  rekasi  perilaku masyarakat lainnya. Perilaku masyarakat tersebut dianggap wajar, karena dorongan motivasi dan pengalaman yang berbeda-beda sehingga menimbulkan perilaku yang berbeda pula.
Dari  sisi  produsen  akan  mengalami  hal  yang  berbeda,  misalnya  kelangkaan bahan baku BBM, ketimpangan antara revenue dengan cost , sehat tidaknya kinerja keuangan perusahaan, ketidak mampuan bersaing di pasar internasional, hingga ke mekanisme pasar,  dan lain sebagainya. Oleh karena itu kenaikkan BBM ini perlu di kaji dari berbagai factor yang mempengaruhinya.
Berdasarkan  uraian  diatas,  penulisan  artikel  ini  bertujuan  mencari  solusi terhadap  dampak  kenaikan  harga  BBM  di  Indonesia.  Artikel  ini  diharapkan memberikan  manfaat  telaah  teoritis  dan  informasi  kepada  masyarakat  mengenai solusi atas kenaikan BBM di Indonesia.

## PEMBAHASAN

## Pasar BBM Indonesia
Di  Indonesia  BBM  ini  nampaknya  termasuk  produk  monopoli  milik Pertamina. Monopoli suatu jenis struktur pasar ( market stucture ) yang mempunyai sifat; (a) satu perusahaan dan banyak pembeli; (b) kurangnya barang substitusi; (c) adanya  pemblokiran  pasar.  Monopoli  suatu  pasar  yang  terdiri  dari  satu  pemasok tunggal dan menjual produknya pada pembeli-pembeli kecil yang bertindak secara bebas  akan  tetapi  berjumlah  besar  (Pass  et  al,  1997).  Tidak  adanya  produk substitusi (pengganti) dengan produk yang dihasilkan perusahaan monopoli  ( cross- elastisity demand ).
Pasar  monopoli  ini  sulit  untuk  dimasuki  oleh  perusahaan  baru  untuk memasuki  pasar  tersebut  ( barriers  to  entry ).  Dalam  pasar  monopoli  yang  statis pelaku  monopoli  berada  pada  posisi  yang  menentukan  harga  pasar.  Produsen monopoli  ini  tidak  bersaing  secara  sempurna  dengan  produsen  lain  di  pasar persaingan  sempurna  ( perpect  competision  market ).  Juga  biaya-biaya  produksi akan  meningkat  ketika  tingkat  output  relatif  rendah.  Implikasi  dari  keadaan  ini perusahaan  akan  mencapai  posisi  keseimbangan  pada  ukuran  operasi  yang  relatif kecil  dibandingkan  dengan  ukuran  pasar.  Disisi  lain  pada  skala  ekonomi  nyata dapat  menurunkan  unit  biaya  dengan  cara  memproduksi  output  yang  lebih  besar. Faktor  teknologi  dapat  menciptakan  efisiensi.  Produsen  akan  semakin  efisien  bila produksi  dalam  jumlah  yang  besar.  Disamping  itu  eksplorasi  dan  eksploiotasi bahan baku produksi BBM juga ikut menentukan harga jual.
Argumentasi  Menaikkan  Harga  BBM,  alasannya  adalah    1)  Ketersediaan bahan baku semakin menipis; 2) APBN mengalami deficit; 3) Harga tinggi minyak mentah  di  pasar  luar  negeri;  4)  Sebagian  bahan  mentah  minyak  di  olah  di  luar negeri; 5) Subsidi BBM dikurangi/bahkan ditiadakan; dan 6) Subsidi BBM selama ini hanya dinikmati orang-orang kaya saja ( the have ) yang memiliki banyak mobil dan Pabrik.
Subsidi  dari  kenaikan  BBM  untuk  Masyarakat  dapat  diberikan  dalam bentuk  antara  lain  1)  Bantuan  langsung  tunai  (BLT)  orang  miskin  dan  usia  lanjut (pendapatan);  2)  Bantuan  beasiswa  pendidikan  bagi  orang  tidak  mampu (pendidikan); dan 3) Membangun infrastruktur kesehatan masyarakat (kesehatan) Dampak  Negatif  Kenaikan  BBM,  seperti  1)  Biaya transportasi meningkat (pribadi,taxi,bus,bemo,truk,sepeda motor, kapal laut, motor diesel nelayan, dsb); 2) Biaya bahan baku mentah produksi (pabrik) meningkat; 3) Harga sembilan bahan pokok (sembako) meningkat yaitu beras, minyak, terigu, daging, gula, buah-buahan, sayur-sayuran, ikan (tawar/laut), dan telur; 4) Upah pekerja
(buruh,karyawan,pegawai)  dituntut  meningkat;  5)  Kemampuan daya  beli masyarakat  menjadi  rendah;  6) Inflasi (kenaikan  harga-harga  secara  umum); 7)  PHK- pengangguran meningkat;  8) Kemiskinan meningkat  ( absolute-relatif );
9) Drop-out  sekolah/kuliah akibat  kenaikan  biaya  sekolah;  dan  9) Gejolak sosial- politik masyarakat bertambah;
Dampak  Positif  Kenaikan  BBM,  antara  lain  1)  Meningkatkan daya  saing harga minyak mentah dunia (export-import);  2) (Rp9000 di  Singapore-Malaysia ; di  Indonesia hanya Rp4000); 3) Mengurangi defisit APBN dan hutang luar negeri Indonesia;  dan  4)  Mempersehat kinerja  keuangan  perusahaan ( revenue-cost ) eksplorasi minyak (BUMN-Pertamina/Swasta asing-lokal)
Perspektif  Legalitas,  Sosialita  atau  Moral  Hazard . Faktor-faktor  produksi yang  menghidupi  hajat  orang  banyak,  dikuasai  oleh  Negara  dan  diperuntukkan meningkatkan kesejahteraan masyarakat (UUD’45 pasat 33). Contoh : Air, minyak, listrik, sumberdaya alam lainya.  BBM di Indonesia di kelola siapa, dan siapa yang benar-benar  mendominasi  dalam  pengelolaan  BBM  tersebut.  Kalau  oleh  asing, seberapa besar kontribusi keuntungan ( profit sharing ) yang diperoleh oleh Negara untuk  kesejahteraan masyarakat  Indonesia. MOU dan kontrak kerja harus ditinjau ulang untuk melihat seberapa besar kontribusi keuntungan perusahan asing tersebut untuk  Negara  dan  masyarakat  Indonesia.  Kenaikan  dan  pengelolaan  BBM Indonesia  terfokus  pada  1)  BUMN-Pertamina-Pemerintah,  Swasta  asing-AS- Singapore-Malaysia (petronas), Italia (Shell) dan Swasta local.
Perspektif  Ekonomi.  Dari  sudut  pandang  ekonomi  tentu  BBM  ini  dapat dilihat  dari  perspektif  perilaku  produsen,  perilaku  konsumen  dan  mekanisme
pasarnya.    Sisi  produsen  ( Production  behaviore )  antara  lain  1)  Tidak  ada  satu perusahaan-pun di dunia yang ingin merugi, break event point saja tidak diinginkan ( profit  oriente d);  2)  Selama  menguntungkan  kenapa  tidak  (maaf  kadang mengabaikan moral hazard ) ; menimbun, pencurian. Profit adalah selisih revenue- cost .  Selama  menguntungkan  dan  mendatangkan capital  gain terus  berjalan.  Sisi Pasar  ( Market  behavior )  antara  lain  1)  Mekanisme  pasar  BBM  ( demand-supply );
2)  Permintaan  ( demand )  berlebihan  berdampak  kenaikan  harga  (kelangkaan  atau naiknya  penghasilan  masyarakat);  dan  3)  Penawaran  ( supply )  berlebihan berdampak  penurunan  harga  ;  bahan  baku  tersedia  banyak  atau  permintaan  yang sedikit)
Struktur  pasar BMM  (monopoli-oligopoli-persaingan  sempurna).  Sisi konsumen (Consummer  behavior) dikarenakan Rasionalisasi  konsumen (apabila memuaskan  tidak  menjadi  masalah  ;  biaya  serendah  mungkin  untuk  memperoleh utilitas  yang  tinggi.  Faktor  lain  adalah  Konsumen  akan  membeli  barang  dengan kualitas  dan  harga  yang  sama dan  mengabaikan  apakah  barang  itu  dari  impor (China-Jepang-Taiwan)  atau  buatan  dalam  negeri  (maaf  kadang  melupakan nasionalisme )
BBM  alternative.  Kita  menyambut  positif  banyak  kreativitas  dari masyarakat  dalam menyikapi  kenaikkan  BBM tersebut  antara lain 1)  BBM bahan bakar minyak jelantah oleh Amdal di Bogor BBM bahan bakar gas elpiji 3 kg oleh MA  Maarif  jember;  2)  BBM  bahan  bakar Limbah  plastik oleh  SMKN3  Madiun; dan 3) Mobil irit BBM oleh ITS.
Dalam  perspektif  ekonomi,  hasil  kreativitas  tersebut  harus  mampu menjawab  pertanyaan-pertanyaan  yang  mengarah  ke  produktivitas,  efisiensi produksi,  mekanisme  pasar  dan  perilaku  konsumen,  yang  mencakup  1)  Seberapa banyak kemampuan memproduksi ( volume dan kapasitas produksi ) BBM tersebut secara  massal  untuk  pabriksisasi  ?;  2)  Ketersediaan  dan  keberlangsungan bahan baku produksi  ?;  3)  Siapa  ( investor )  yang  mau  dan  bersedia  memproduksinya  ?;
4)  Menguntungkan  atau  tidak  ( profitable )  ?;  5) Teknologi apa  yang  akan digunakan,  efisienkah  atau  tidak  ?;  dan  6)  Apakah masyarakat (konsumen)  akan tertarik dengan produk tersebut ?
Solusi  Kenaikan  BBM dapat  diatasi  dengan  meningkatkan  jumlah pertambangan  minyak  (ekplorasi-eksploitasi)  dengan  inovasi  dan  teknologi  tinggi ( Supply ), mengatur jumlah kepemilikan kendaraan bermotor (mobil-sepeda motor)- ( Demand ),  membatasi  produsen  kendaran  bermotor  (mobil-sepeda  motor)- ( Demand ),  dan  mencari  alternative  BBM  (Gas  cair,  Biodiesel,  Nuklir,  Limbah dsb)-( Substitution ).

## SIMPULAN DAN SARAN

## Simpulan
Argumentasi  Menaikkan  Harga  BBM,  alasannya  adalah    1)  Ketersediaan bahan baku semakin menipis; 2) APBN mengalami deficit; 3) Harga tinggi minyak mentah  di  pasar  luar  negeri;  4)  Sebagian  bahan  mentah  minyak  di  olah  di  luar negeri; 5) Subsidi BBM dikurangi/bahkan ditiadakan; dan 6) Subsidi BBM selama ini hanya dinikmati orang-orang kaya saja ( the have ) yang memiliki banyak mobil dan Pabrik.
Dampak  Negatif  Kenaikan  BBM,  seperti  1)  Biaya transportasi meningkat (pribadi,taxi,bus,bemo,truk,sepeda motor, kapal laut, motor diesel nelayan, dsb); 2) Biaya bahan baku mentah produksi (pabrik) meningkat; 3) Harga sembilan bahan pokok (sembako) meningkat yaitu beras, minyak, terigu, daging, gula, buah-buahan, sayur-sayuran, ikan (tawar/laut), dan telur; 4) Upah pekerja
(buruh,karyawan,pegawai)  dituntut  meningkat;  5)  Kemampuan daya  beli masyarakat  menjadi  rendah;  6) Inflasi (kenaikan  harga-harga  secara  umum); 7)  PHK- pengangguran meningkat;  8) Kemiskinan meningkat  ( absolute-relatif );
9) Drop-out  sekolah/kuliah akibat  kenaikan  biaya  sekolah;  dan  9) Gejolak sosial- politik masyarakat bertambah;
Dampak  Positif  Kenaikan  BBM,  antara  lain  1)  Meningkatkan daya  saing harga minyak mentah dunia (export-import);  2) (Rp9000  di  Singapore-Malaysia ; di  Indonesia hanya Rp4000); 3) Mengurangi defisit APBN dan hutang luar negeri Indonesia;  dan  4)  Mempersehat kinerja  keuangan  perusahaan ( revenue-cost ) eksplorasi minyak (BUMN-Pertamina/Swasta asing-lokal)

## Saran
Kajian  sederhana  mencoba  sekedar  memberikan  sedikit  pencerahan (pemakluman)  kepada  seluruh  komponen  masyarakat  di  Indonesia  dalam menyikapi  adanya  kenaikkan  BBM.  Paling  tidak  untuk  menghindari  anarkisme, kepentingan  politik  sesaat  dan  pragmatisme  para  pemangku  kepentingan. Ketentraman  dan  kedamaian  terjaga,  stabilitas  politik  dan  keamanan  terkendali. Paling  penting  pertumbuhan  ekonomi,  pembangunan  ekonomi  terus  berjalan semuanya diperuntukkan bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat Indonesia.

## DAFTAR PUSTAKA
Pas,  Christopher  and  Bryan  Lowes.  1977. Dictionary  of  Economics ,  Terjemahan. Edisi kedua. Jakarta: Gelora Aksara Pratama. Samuelson,  Nordhaus.  2003. Macroeconomics, Terjemahan.  Edisi  ketujuh  belas. Jakarta: PT Media Global Edukasi. Stiglitz, Joseph E. 2003. Globalization and Its Discontents , Terjemahan.  Jakarta: Ina Publikatama.