Strategi Pengembangan Usaha Mikro dan Kecil Sektor Wisata Bahari di Pulau Kecil (Studi Kasus Pulau Bunaken, Kota Manado, Sulawesi Utara)
Strategy Analysis for Development of Micro and Small-Scale Industry Sector Marine Tourisme in Small Island (Case Study Bunaken Island, Sulawesi Utara)
Tria Friliyantin *1 , Aida Vitayala S. Hubeis 2 dan Aris Munandar 3
1 Alumni PS MPI, SPs IPB; Kementerian Kelautan dan Perikanan
2 Departemen Komunikasi Pembangunan Pertanian, Fakultas Ekologi Manusia, Institut Pertanian Bogor
3 Departemen Arsitektur Lanskap, Fakultas Pertanian, Institut Pertanian Bogor

## ABSTRACT
As  a  part  of  ecotourism,  marine  tourism  activities  depend  on  the  attractiveness  of  the  marine itself.  This  marine  tourism  becomes  one  of  promising  marine  industry  for  year  to  year  comes.  The attractiveness of the marine tourism is diversely including marine traveling, marine observing and many activities  right  on  the  coast  and  ocean  per  day,  such  as  fishing,  diving,  surfing,  canoeing  as  well  as traditional ceremony which takes place right on the ocean or beaches. Businesses categorized as small, middle  to  micro  business  become  supporting  business  in  developing  marine  ecotourism  particularly  in small island.  Some of these developing businesses which support the marine tourism activity are small bars and restaurants, souvenir shops, renting equipments for snorkling, diving, surfing, jet skying, game fishing  and  boating,  renting  small  transportation  such  as  bicycles,  motorcycles,  cars,  and  some  other services  including  translaters,  snack  selling  including  coconut  selling  and  other  economic  generating activities.  The aims to the study are (1) to identify any small business which support marine tourism in small island, (2) to analyze small business management related to marine tourisme which able to awaken local community  to achieve better local incomes, and (3) to perform strategic development of the small business supporting marine tourism in small island which can be applied individually or group of people. Purposive sampling method was applied to obtain respondents of small island population, by means the respondents  are  determined  based  on  the  qualification  made  for  the  study.  Scenario  analysis  was performed  in  order  to  obtain  the  link  story,  scenaries  were  performed,  they  were  pesimistic,  semi pesimistic,  semi  optimistic,  and  optimistic.    The  developing  strategy  for  small  business  management which supporting marine tourism of small island then was analyzed by using internal and external factors which  included  social,  economics,  social  facilities,  environments  and  policies,  presumably  all  of  these factors  would  affect  the  development  of  the  marine  tourism  industry  from  now  untill  the  years  come. Analytical  Hierarchy  Process (AHP)  was  used  in  order  to  obtain  the  accurate  decision  made  for determining strategic alternative of developing small business related to marine tourism in small island. The obtaining strategic alternatives were (a) the use of a small island as an object for small business in marine  tourism,  (b)  awakening  of  local  community  related  to  many  sectors  of  marine  tourism,  (c) mechanism improvement of the marine tourism management in small island, (d) development of marine tourism  facilities  in  the  small  island,  (e)  improvement  of  human/local  capacity  and  capability  which supporting the business, and (f) improvement of policies maikin and agencies.    All  of  these  strategic alternatives were applied in strategic analisys for developing of small business in marine tourism sector which suitable to be applied in others small islands. It was also expected that these analysis strategics were able to accomodate many other stakeholders with their wills to evoke local community capacity in which in return this would be able to stimulate sustainable and natural resources based economic growth locally and nationally.
Key words: marine tourisme, micro and small-scale industry, small island

## PENDAHULUAN
Indonesia  merupakan  negara  kepulauan terbesar  di  dunia,  yang  memiliki  sekitar  17.504 pulau,  dengan  panjang  garis  pantai  kurang  lebih 91.524  km  dan  luas  perairan  laut  mencapai  5,8
juta  km 2 .  Kondisi  ini  didukung  oleh  keaneka- ragaman  hayati  terumbu  karang  yang  mencapai sekitar 600 species dan 40 genus, dengan luasan terumbu  karang  7.500  km 2 yang  tersebar  dan dimiliki  oleh  pulau-pulau  kecil.  Kondisi  yang  kaya tersebut  dapat  diandalkan  untuk  kegiatan pembangunan nasional, khususnya dalam pembangunan bidang  wisata bahari (DKP, 2006). Pembangunan  wisata  bahari  di  pulau-pulau  kecil sejalan  dengan  amanat  Undang–Undang  No.  27
_____________
*) Korespondensi :
Jl. Cikuray No. 25, Bogor e-mail: friliyantin@yahoo.com
Tahun  2007  beserta  turunannya,  yaitu  Peraturan Menteri  Kelautan  dan  Perikanan  Republik Indonesia No. PER.20/MEN/2008 tentang peman- faatan  pulau-pulau  kecil  dan  perairan  di sekitarnya.
Laut Indonesia merupakan bagian terbesar di kawasan  Asia  Tenggara yang memiliki  potensi wisata  bahari  yang  beraneka  ragam  dengan berbagai  keunikan  lebih  tinggi  dan  kelangkaan lebih  banyak.  ASEAN  yang  merupakan  bagian dari  Asia  Tenggara  memiliki  potensi  pariwisata bahari  yang  lebih  baik  dibandingkan  dengan kawasan Mediterranian dan Carribean .  Dalam konteks  tersebut,  Indonesia  berpeluang  menjadi salah satu tujuan wisata bahari terbesar di dunia, dengan  basis Marine  Ecotourism ,  khususnya dalam  pengembangan  wisata  bahari  di  pulau- pulau kecil (PPK) termasuk kawasan  pulau-pulau kecil  terluar  (PPKT).  Pengalaman  yang  diperoleh dari  negara-negara  yang  telah  mengembangkan kegiatan  wisata  bahari  di  PPK  terbukti  dapat membangkitkan  pengaruh  berganda  ( multiplier effect )  yang  sangat  besar  pada  kegiatan  dan pertumbuhan ekonomi. Skala nasional menunjuk- kan  bahwa  pertumbuhan  ekonomi  yang  berasal dari  wisata  bahari  memberikan  dampak  positif bagi  neraca  keuangan  negara,  baik  dari  sisi pendapatan  domestik  maupun  nasional  atau Gross National Product (GNP). Prediksi pariwisata Indonesia  terhadap  GNP  tahun  2007  menurut World  Tourism  Center adalah  10,1%.    Jumlah tersebut  setara  dengan  US$  67  miliar,  dengan jumlah  penyerapan  tenaga  kerja  sekitar  8,5  juta orang (DKP, 2006).
Upaya pengelolaan dan pemanfaatan potensi wisata bahari di pulau kecil secara optimal  dapat dilakukan  melalui    pembinaan  usaha  kecil, menengah  dan  mikro  (UMKM).  Pembinaan dimaksud  meliputi  peningkatan  kemampuan  atau keahlian  dengan  mengadakan  (mendatangkan) pelatihan  secara  berkala,  dengan  harapan  dapat meningkatkan  keahlian  masyarakat  setempat, sehingga  akhirnya  dapat  menciptakan  lapangan pekerjaan  dalam  mendukung  pengembangan usaha wisata bahari di pulau-pulau kecil.
Pemahaman  mendalam  tentang  dinamika perkembangan pariwisata mutlak diperlukan untuk mempersiapkan  sektor  pariwisata  sebagai  ” The Biggest  Foreign  Exchange  Earner ”.  Pariwisata adalah  salah  satu  industri  baru  yang  mampu menghasilkan  pertumbuhan  ekonomi  yang  dalam penyediaan  lapangan  kerja,  peningkatan  peng- hasilan    serta  menstimulasi  sektor-sektor  lainnya (Hidayat, 2002).
Beberapa  jenis  UMKM  yang  dapat  dikem- bangkan dalam mendukung wisata bahari adalah: 1.  Usaha  wisata  bahari  berbasis laut seperti jasa penyewaan peralatan snorkling , diving , surfing , jet ski, game fishing dan boat .
2.  Usaha  wisata  bahari  berbasis  pesisir  atau daratan,  seperti  penginapan,  kedai  minuman dan  restoran  kecil,  toko  atau  warung cindramata.
3.  Usaha  wisata  bahari  pendukung  seperti  jasa penyewaan sepeda, motor dan mobil, penyedia translater ,  warung  internet,  warung  telepon, pedagang  asongan,  pedagang  buah  kelapa dan kegiatan ekonomi lainnya.
Jenis  UMKM  tersebut  di  atas,  khususnya  di sektor  wisata  bahari  tidak  serta  merta  dapat diterapkan begitu saja di pulau-pulau kecil. Hal ini antara lain dikarenakan pulau-pulau kecil memiliki karakteristik  khusus  dari  segi  sosial,  ekonomi, budaya,  ekologi,  serta  daya  dukung  yang terbatas.
Pengembangan  UMKM  dalam  pengem- bangan  usaha  wisata  bahari  harus  dianalisis dampaknya  pada triple  bottom  line  benefit  cost (Munandar,  2007).    Secara  ekonomi  dampak tersebut  meliputi  pertumbuhan  perekonomian, pertumbuhan  usaha, income atau  kesejahteraan masyarakat  sebagai  dampak  dari  usaha  berbasis wisata.  Dari  sisi  kualitas  lingkungan  adalah integritas  lanskap,  kerusakan  obyek  atau ekosistem  khas,  serta  berkurangnya  spesies langka.  Secara  secara  sosial  budaya  adalah keterlibatan  masyarakat  dalam  kegiatan  wisata bahari.
Dalam  penelitian  ini  Pulau  Bunaken  di  Kota Manado,  Sulawesi  Utara,  diambil  sebagai  studi kasus, mengingat di Pulau Bunaken telah terdapat institusi  dan  aktivitas  wisata  bahari  yang  cukup berkembang. Disamping itu pada tahun 2009 Kota Manado  akan  menjadi  tuan  rumah World  Ocean Conference dan  Kota  Manado  sebagai  kota pariwisata dunia 2010. Dengan demikian diharap- kan  strategi  yang  dihasilkan  dapat  diaplikasikan pada  pengembangan  di  pulau-pulau  kecil  yang memiliki  karakteristik  yang  mirip  dengan  Pulau Bunaken.
Tujuan  dari  kajian  ini  adalah  (1)  meng- identifikasi  usaha  mikro  dan  kecil  sektor  wisata bahari di pulau kecil, (2) menganalisis mekanisme pengelolaan  usaha  mikro  dan  kecil  sektor  wisata bahari di pulau kecil dalam rangka pemberdayaan masyarakat guna mencapai pertumbuhan ekonomi  masyarakat  lokal  yang  lebih  baik,  (3) menyusun  strategi  pengembang-an  usaha  mikro dan kecil sektor wisata bahari di pulau kecil  yang tepat.

## METODOLOGI
Penelitian ini menggunakan pendekatan studi kasus di Pulau Bunaken, Kota Manado,  Sulawesi Utara  melalui  pengamatan  langsung  di  lokasi penelitian.  Untuk  menganalisis  skenario  pengem- bangan wisata bahari digunakan analisis skenario, sedangkan  untuk  strategi  pengembang-an  wisata bahari  melalui  evaluasi  faktor-faktor  yang mempengaruhi  digunakan Analytical  Hierarchy Process (AHP). Saaty  (1993),  mengemukakan bahwa  AHP  merupakan  analisis  pengambilan keputusan  yang  dilakukan  dengan  menggunakan
pendekatan sistem, sehingga dapat membantu di dalam  melakukan  prediksi  untuk  mengambil keputusan.
Beberapa  keuntungan  yang  diperoleh  bila memecahkan  persoalan  dan  mengambil  kepu- tusan dengan menggunakan AHP (Marimin, 2004) adalah:
1.  Kesatuan.  AHP  memberikan  satu  model tunggal  yang  mudah  dimengerti  dan  luwes untuk aneka ragam persoalan tidak terstruktur.
2.  Kompleksitas.  AHP  memadukan  rancangan deduktif  dan  rancangan  berdasarkan  sistem dalam memecahkan persoalan kompleks.
3.  Saling ketergatungan. AHP dapat menanga-ni saling  ketergantungan  unsur-unsur  dalam suatu  sistem  dan  tidak  memaksakan pemikiran linear.
4.  Penyusunan  Hirarki.  AHP  mencerminkan kecenderungan  alami  pikiran  untuk  memilah- milah  unsur-unsur  suatu  sistem  dalam berbagai tingkat berlainan dan mengelompok- kan unsur yang serupa dalam setiap tingkat.
5.  Pengukuran. AHP memberi suatu skala untuk mengukur  hal-hal  yang  diwujudkan  dalam suatu metode untuk menetapkan prioritas.
6.  Konsistensi.  AHP  melacak  konsistensi  logis dari  pertimbangan-pertimbangan  yang  digu- nakan untuk menetapkan berbagai prioritas.
7.  Sintesis.  AHP  menuntun  ke  suatu  taksiran menyeluruh tentang kebaikan setiap alternatif.
8.  Tawar-menawar.  AHP  mempertimbangkan prioritas-prioritas  relatif  dari  berbagai  faktor sistem  dan  memungkinkan  organisasi  memi- lih  alternatif  terbaik  berdasarkan  tujuan- tujuannya.
9.  Penilaian  dan  konsensus.  AHP  tidak  me- maksakan  konsensus,  tetapi  mensintesiskan suatu  hasil  yang  representatif  dari  penilaian berbeda.
10.  Pengulangan  Proses.  AHP  memungkinkan organisasi  memperhalus  definisinya  pada suatu  persoalan  dan  memperbaiki  pertim- bangan dan pengertian melalui pengulang-an.
Teknik  penentuan  responden  dalam  rangka menggali  data  yang  dibutuhkan  ditentukan dengan  teknik  dipilih  secara  sengaja  ( purposive sampling ),  artinya  responden  yang  dipilih  sesuai dengan  kebutuhan  data  penelitian.  Total  jumlah responden  terpilih  yang  merupakan  representasi dari stakeholders di  Kota  Manado  untuk pengembangan  usaha  kecil  sektor  wisata  bahari di pulau kecil berjumlah 5 (lima) responden terpilih (Dinas  Kelautan  dan  Perikanan  Kota  Manado, Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata  Kota  Manado, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan Universitas Sam  Ratulangi,  Dinas  Koperasi  Pengusaha  Kecil dan Menengah Kota Manado, dan DPTNB) untuk penilaian expert dan  25  responden  untuk pendukung.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Taman Nasional Laut Bunaken (TNB) terletak di  Provinsi  Sulawesi  Utara.  Kawasan  ini  seluas 75.265  hektar dan terdiri dari lima (5) pulau, yakni Pulau  Manado  Tua,  Pulau  Bunaken,  Pulau Siladen,  Pulau  Mantehage  dan  Pulau  Naen dengan  jumlah  total  populasi  kurang  lebih  sekitar 21.000  jiwa.  Secara  geografis  TNB masuk  dalam perairan  “Segi  Tiga  Emas”  yaitu  perairan  yang menghubungkan  laut  Papua,  Philipina  dan Indonesia  yang  memiliki  habitat  lebih  dari  3.000 spesies ikan.
Pulau  Bunaken  adalah  sebuah  pulau  seluas 8,08  km²  yang  berada  di  perairan  Laut  Sulawesi pada 1 0 35’ – 1 0 49’ LU dan 124 0 39’ - 124 0 35’ BT. Pulau ini merupakan bagian dari kota Manado, ibu kota  provinsi  Sulawesi  Utara,  yang  memiliki  iklim tropis  dengan  curah  hujan  berkisar  2.000-3.000 mm  per  tahun,  suhu  udara  antara  26 0 -31 0 C. Pulau  Bunaken  memiliki  keanekaragaman  hayati yang sangat tinggi.
Menurut  Departemen  Kelautan  dan  Perikan- an  (2007)  keanekaragaman  hayati  tersebut meliputi hal-hal berikut:
1.  Ekosistem laut dan pesisir yang terdiri dari: (a) terumbu karang jenis terumbu karang tepi dan terumbu karang penghalang, (b) padang lamun tropis  ( seagrass ),  (c)  rumput  laut  ( seaweed ),
(d) hutan bakau atau mangrove, (e) sekitar 91 jenis  ikan,  di  antaranya  ikan  dan  (f)  jenis molusca .
2.  Ekosistem  daratan  ( terestrial )  terdiri  dari kawasan  hutan  tropis  yang  kaya  akan    jenis palem,  sagu,  woka,  silar  dan  kelapa,  serta kelompok  satwa  unik  sebelah  timur  garis wallace, seperti  berbagai  jenis  burung  laut seperti  camar,  bangau,  dara  laut  dan  cangak laut.
3.  Pulau  Bunaken  memiliki  jasa-jasa  lingkungan berupa  12  titik  penyelaman  yang  berjajar  dari bagian  tenggara  hingga  bagian  barat  laut.  Di wilayah  ini  terdapat underwater   great  walls atau  yang  disebut  juga hanging  walls atau dinding-dinding   karang  raksasa  yang  berdiri vertikal dan melengkung ke atas.
Semua  pengunjung  (penyelam  maupun bukan  penyelam)  yang  mengunjungi  Taman Nasional  Laut  Bunaken  (TNB)  diwajibkan membayar  tarif  masuk,  sesuai  Perda  Pemda Sulawesi  Utara  No.  9/2002.  Tarif  masuk  untuk orang  asing  adalah  Rp  50.000  untuk  tiket  harian (sekitar US$ 6), atau Rp 150.000 (sekitar US$ 17) dengan  mendapatkan tag (lencana)  masuk  yang terbuat  dari  plastik  tahan  air  yang  berlaku  untuk satu tahun kalender.
Sarana  dan  prasarana  yang  ada  di  Pulau Bunaken  relatif  masih  minim  dalam  mendukung perkembangan  wisata  bahari.  Hal  ini  terlihat dengan sulitnya penyediaan air bersih yang masih bergantung  pada  Kota  Manado,  sementara  air bersih untuk kebutuhan minum dan mandi sangat
dibutuhkan  untuk  usaha  yang  dilakukan  seperti homestay ,  hotel,  rumah  makan,  pedagang makanan dan lainnya.
Peningkatan penyediaan sarana dan prasarana  dalam  mendukung  usaha  kecil  sektor wisata  bahari  di  Pulau  Bunaken  menimbulkan dampak  pertumbuhan  ekonomi  masyarakat seiring  dengan  efisiensi  biaya  yang  dikeluarkan. Beberapa  sarana  dan  prasarana  pendukung pengembangan  perekonomian  di  Pulau  Bunaken dalam  usaha  wisata  bahari  terbagi  menjadi  2, yaitu (a) sarana dan prasarana pokok pengelolaan dan (b) sarana dan prasarana pokok wisata alam.

## Identifikasi  Usaha  Mikro  dan  Kecil  Sektor Wisata Bahari di Pulau Bunaken
Dari  hasil  pengamatan  dan  wawancara dengan  responden,  maka  jenis  usaha  mikro  dan kecil  pendukung  wisata  bahari  di  pulau  Bunaken dapat  dikategorikan:  (a)  primer  (penyewa  alat selam, homestay ,  sewa  perahu  katamaran),  (b) sekunder  (penjual  cinderamata/makanan,  penjual kelapa  muda  dan  pemandu  wisata),  (c)  tersier ( cottage /hotel, restoran dan pemilik perahu). Jumlah responden yang mendukung penelitian  dalam  identifikasi  usaha  kecil  sektor wisata  bahari  di  pulau  Bunaken  ada  25  (dua puluh)  lima  orang  dengan  rincian  pada  Tabel  1. Telah  ditentukan  bahwa  yang  disebut  dengan usaha  wisata  bahari  primer  adalah  UMKM  yang telah  ada  berkembang  sebelum  usaha  lainnya, usaha wisata bahari sekunder merupakan UMKM pelengkap  dari  usaha  primer,  sedangkan  usaha
wisata bahari tersier merupakan UMKM pendukung dari primer dan sekunder.
Tabel 1. Rekapitulasi  responden  berdasarkan  kategori usahanya
No. JENIS USAHA MIKRO DAN KECIL Jumlah (Orang) 1 Penjual cinderamata dan makanan 9 2 Nelayan 5 3 Sewa perahu katamaran 3 4 Pemandu wisata 2 5 Homestay 1 6 Penyewa alat selam 5 TOTAL RESPONDEN 25
Berdasarkan  identifikasi  dan  pengamatan  di lapangan,  pengembangan  wisata  bahari  dalam mendukung  usaha  mikro,  kecil  dan  menengah  di Pulau Bunaken sangat bergantung pada pelibatan masyarakat  setempat.  Partisipasi  masyarakat akan  muncul  apabila  masyarakat  memahami bahwa  wisata  bahari  mampu  meningkatkan pendapatan, karena dapat menciptakan lapangan berusaha  dan  kesempatan  untuk  bekerja  seperti terlihat pada Gambar 1.
Peluang pelibatan masyarakat dalam memanfaatkan  wisata  bahari  sebenarnya  cukup terbuka  lebar.  Agar  tidak  terjadi  kesenjangan sosial antara masyarakat lokal dengan pengusaha,  maka  pemerintah  diharapkan  dapat memberikan  peluang  yang  sama  dan  adil  bagi semua pihak untuk berpartisipasi dalam mendapatkan perolehan manfaat.
Gambar 1. Skema pelibatan masyarakat lokal dalam pengembangan wisata bahari di Pulau Bunaken
Skenario  Pengembangan  Usaha  Mikro  dan Kecil Sektor Wisata Bahari di Pulau Bunaken
Model  pengambilan  keputusan  dalam pengelolaan  wisata  bahari  melalui usaha mikro, kecil dan menengah memberikan bentuk-bentuk skenario  yang  mungkin  terjadi  didasarkan  pada
proses  keterkaitan  antara  tiga  unsur,  yaitu sumber daya kelautan, masyarakat dan kebijak- an. Keadaan pengelolaan wisata bahari di Pulau Bunaken saat ini mempunyai pengelolaan cukup baik.  Namun,  masih  terdapat  faktor-faktor  yang perlu diperhatikan, yaitu  faktor politik, ekonomi, sosial dan politik.
Kesempatan Kesempatan Bekerja Sektor Primer Pemilik fasilitas produk jasa wisata Sektor Sekunder (Penunjang) -  Menjual hasil laut -  Membuat dan Menjual Souvenir
-  Membuka kios -  Pemandu, dll. Pekerja Langsung Sektor Primer Pekerja Tidak Langsung Sektor Sekunder (Penunjang) Sektor Tersier Pertunjukkan Budaya Lokal Pekerja Langsung Sektor Tersier

## Masyarakat Lokal di Pulau Bunaken
Faktor  politik  sangat  berpengaruh  dalam hal  kunjungan  wisatawan,  karena  apabila stabilitas  keamanan  suatu  daerah  wisata  tidak aman dan nyaman, maka kunjungan wisatawan akan menurun dan begitu pula sebaliknya. Agar aman  dan  nyaman,  diperlukan  kebijakan/ peraturan yang dibuat oleh pemerintah daerah.
Faktor  ekonomi  dipengaruhi  oleh  kurs rupiah  dan  suku  bunga  yang  tidak  menentu. Apabila kurs rupiah dan suku bunga naik, maka harga produk wisata bahari meningkat, baik dari segi  akomodasi  maupun  transportasi,  sehingga akan mengakibatkan adanya penurunan wisatawan.
Faktor  sosial  sangat  berpengaruh  dalam pengembangan wisata bahari di Pulau Bunaken, karena langsung melibatkan masyarakat setem- pat  dalam  mempromosikan  daerah  wisatanya. Masyarakat  dapat  melestarikan  kebudayaan lokal menjaga kelestarian lingkungan, yaitu SDA yang  merupakan  modal  utama  dalam  produk wisata bahari di Pulau Bunaken.
Faktor  sarana  dan  prasarana,  baik  pokok maupun pendukung sangat mendorong pengembangan usaha wisata bahari. Salah satu sarana  di  era  globalisasi  adalah internet yang dapat  dijadikan  media  untuk  mempromosikan produk  wisata  bahari  di  Pulau  Bunaken  serta
memberikan  informasi  kepada  para  wisatawan yang akan berkunjung.
Dari  faktor-faktor  politik,  ekonomi,  sosial dan  sarana  dan  prasarana  yang  berpengaruh tersebut, terdapat persoalan antara harapan dan kenyataan yang sebenarnya. Hal  ini yang dapat menjembatani  tersebut  dapat  di  ukur,  distruk- turkan  dan  dianalisis  dengan  bantuan  berbagai alat,  antara  lain  melakukan  kombinasi  antara Multicriteria  Analysis dan  AHP.  Berdasarkan output dan  harapan  masyarakat  terhadap skenario  pengembangan  wisata  bahari  melalui usaha  mikro  di  pulau  bunaken,  faktor  dan kriteria yang mempengaruhi serta skenario yang mungkin  terjadi  dapat  dibuat  model  analisis skenario.
Dari  pengukuran  yang  dilakukan  melalui alat Multicriteria  Analysis dan  AHP,  diperoleh urutan  tingkat  kepentingan  setiap  faktor  dalam penentuan  keluaran  skenario  yang  terjadi sebagai  berikut:  (a)  Faktor  Sarana  dan Prasarana  (akses  transportasi,  promosi,  sistem informasi,  efisiensi  biaya),  (b)  Faktor  Sosial (penyerapan  tenaga  kerja,  demografi,  tradisi masyarakat  lokal,  kesadaran  lingkungan),  (c) Faktor  Ekonomi  (kurs  rupiah,  pemasaran,  suku Bunga,  fluktuasi  harga),  (d)  Faktor  Politik (subsidi,  kebijakan  atau  peraturan,  stabilitas Keamanan, pajak).
Tabel 2.  Pembobotan Multicriteria  Analysis pengelolaan  usaha  kecil  sektor  Wisata  Bahari  di  Pulau  Bunaken  pada tahun 2008
Kriteria Skenario A Skenario B Skenario C Skenario D Pesimistis Semi Pesimistis Semi Optimistis Optimistis Politik - Pajak - Subsidi - Stabilitas Keamanan - Kebijakan/Peraturan 0,28 0,22 0,24 0,23 0,27 0,23 0,28 0,21 0,22 0,28 0,24 0,25 0,23 0,33 0,24 0,31 Rataan 1 0,24 0,25 0,25 0,28 Ekonomi - Kurs rupiah - Suku Bunga - Pemasaran - Fluktuasi Harga 0,24 0,28 0,19 0,25 0,15 0,25 0,18 0,25 0,23 0,23 0,26 0,28 0,38 0,24 0,37 0,22 Rataan 2 0,24 0,21 0,25 0,30 Sosial - Demografi - Kesadaran Lingkungan - Penyerapan Tenaga Kerja - Tradisi masyarakat lokal 0,14 0,47 0,10 0,20 0,14 0,28 0,10 0,15 0,24 0,17 0,25 0,23 0,49 0,08 0,56 0,43 Rataan 3 0,23 0,17 0,22 0,39 Sarana dan Prasarana - Efisiensi Biaya - Akses Transportasi - Sistem Informasi - Promosi 0,14 0,10 0,12 0,10 0,16 0,10 0,13 0,14 0,27 0,20 0,23 0,18 0,43 0,61 0,52 0,58 Rataan 4 0,12 0,13 0,22 0,53
Dari  Tabel  2  dapat  disimulasikan  peranan setiap  kriteria  yang  paling  prioritas  dalam pengelolaan  usaha  mikro  dan  kecil  sektor  wisata bahari  di  pulau  Bunaken,  yaitu:  sarana  dan prasarana,  sosial,  ekonomi  dan  politik  terhadap kenyataan-kenyataan  berupa  faktor  atas  kondisi
pengelolaan yang terjadi saat ini. Terdapat empat hal  yang dapat ditempuh oleh pemerintah daerah maupun pemerintah pusat dalam mensi- mulasikan  unsur-unsur  kebijaksanaan  pengelo- laan usaha mikro dan kecil sektor wisata bahari di
pulau  Bunaken    untuk  proses  pengambilan keputusan yaitu:
1.  Peningkatan sarana dan prasarana khususnya akses transportasi.
2.  Penyerapan  tenaga  kerja  untuk  peningkatan pendapatan.
3.  Naik  turunnya    kurs  rupiah  yang  mempenga- ruhi kunjungan wisatawan.
4.  Unsur  kebijakan  atau  peraturan,  khususnya dalam  pemberian  subsidi  kepada  usaha  mikro dan kecil.
Sehingga  sintesis  yang  didapat  dalam mekanisme  pengelolaan  usaha  mikro  dan  kecil sektor  wisata  bahari  menghasilkan  skenario optimistis,  yaitu  usaha  mikro  dan  kecil  sektor wisata  bahari  di  pulau  kecil  akan  tumbuh  dan berkembang  secara  optimal  dan  memberikan dampak  peningkatan  ekonomi  masyarakat  lokal seiring dengan  pelestarian lingkungan pulau kecil dan sekitarnya.

## Strategi  Pengembangan  Usaha  Kecil  Sektor Wisata Bahari di  Pulau Bunaken
Untuk  menyusun  strategi  pengembangan usaha  mikro  dan  kecil  sektor  wisata  bahari  di pulau Bunaken, terdapat beberapa permasalah-an yang  perlu  dipertimbangkan.  Permasalahan tersebut  dikelompokkan  dalam  lima  unsur,  yaitu Sasaran,  Faktor,  Aktor,  Tujuan  dan  Alternatif Strategi.
Berdasarkan  unsur-unsur  tersebut,  disusun suatu  hirarki  untuk  memformulasikan  strategi pengembangan  usaha  kecil  sektor  wisata  bahari di  Pulau  Bunaken.  Berdasarkan  hirarki  ini dilakukan  penyusunan  kuesioner  yang  diajukan kepada  para  responden.  Setelah  itu,  kuesioner tersebut  dianalisis  dengan  menggunakan  AHP dengan  syarat  hanya  pendapat  responden  yang memiliki  rasio  konsistensi    ≤  10%  yang  akan dianalisis  lebih  lanjut.  Dari  lima  responden  yang mengisi  kuesioner  seluruh  pendapat  dari  kelima responden dapat dianalisis, karena rasio konsistensi  ≤  10%.  Hasil  pengolahan  dengan menggunakan software Expert  Choice yang menggambarkan  urutan  prioritas  utama,  kedua dan seterusnya sesuai bobot.
1.  Sasaran/ Goal
Sasaran  adalah  apa  yang  ingin  dicapai melalui  strategi  pengembangan  usaha  kecil sektor wisata bahari di Pulau Bunaken. Dalam hal  ini,  tujuan  yang  ingin  dicapai  adalah pemberdayaan  masyarakat  melalui  pengem- bangan sektor wisata bahari di Pulau Bunaken. Yang  dimaksud  pemberdayaan  masyarakat adalah  sebuah  proses  pendidikan  dalam rangka  merubah  pola  pikir  masyarakat, khususnya  masyarakat  pulau  kecil  di  Pulau Bunaken  yang  pada  awalnya  memiliki anggapan bahwa sumber daya laut yang dapat dimanfaatkan  hanyalah  ikan  saja.  Padahal
SDA  laut  memiliki  nilai  ekonomi  yang  tinggi, apabila dimanfaatkan dengan benar.
Kata  pemberdayaan  mengandung  makna adanya suatu proses peningkatan kemampuan dan  keahlian,  khususnya  dalam  rangka mempromosikan  wisata  alamnya  dengan dukungan  usaha  kecil  di  pulau  kecil.  Sesuai dengan  Otonomi  Daerah,  masing-masing daerah  memiliki  kebebasan  dan  tanggung- jawab untuk mengembangkan dan memajukan daerahnya  dan  semuanya  tidak  hanya bergantung  kepada  Pemerintah  Daerah,  tetapi juga seluruh bagian dari masyarakat.
2.  Faktor Faktor adalah dasar pemikiran yang perlu diidentifikasikan  dan  diprioritaskan  untuk mencapai  sasaran  utama  tersebut.  Berdasar- kan  hasil  diskusi  dan  wawancara  dengan responden,  ada  beberapa  faktor  yang  harus dipertimbangkan  dalam  rangka  pemberdayaan masyarakat  melalui  pengembangan  wisata bahari dalam mendukung usaha mikro di Pulau Bunaken, yaitu:
a.  SDA  tentunya  sangat  diperlukan  dalam pengembangan  usaha  kecil  sektor  wisata bahari  ini.  Dengan  adanya  SDA  yang tersedia  maka  rencana  pengembangan usaha  kecil  kemungkinan  besar  akan  ber- jalan,  sehingga  masyarakat  pulau  Bunaken dapat ikut serta dalam usaha tersebut.
b.  Sumber  daya  manusia  (SDM)  yaitu  tenaga kerja  yang  menjadi  tulang  punggung  bagi berlangsungnya  usaha  kecil  sektor  wisata bahari  di  pulau  kecil.  Usaha  kecil  sektor wisata  bahari  tidak  akan  berjalan  tanpa partisipasi aktif dari setiap lini masyarakat di pulau Bunaken.
c.  Sumber daya buatan (SDB) yang dimaksud adalah bentuk-bentuk kelembagaan masya- rakat  yang  berasal  dari  budaya  lokal, misalnya  kearifan  lokal  di  pulau  Bunaken dapat  menarik  minat  wisatawan  untuk berkunjung ke pulau Bunaken.
d. Good  political  will dari  Pemerintah  Daerah dalam  pengembangan  usaha  mikro  sektor wisata  bahari  di  pulau  Bunaken  melalui kebijakan  atau  peraturan  daerah  yang berpihak  pada  keberhasilan  usaha  kecil  di sektor wisata bahari.
e.  Faktor  politik,  sosial  dan  budaya  sangat berpengaruh  dalam  hal  kunjungan  wisata- wan, diantaranya stabilitas keamanan suatu daerah  wisata  yang  tidak  aman  dan  tidak nyaman,  serta  ekonomi  yang  tidak  stabil akan  menimbulkan  harga  produk  wisata yang  tidak  menentu,  sehingga  akan berpengaruh terhadap jumlah dan frekuensi kunjungan wisatawan.
f.  Sarana  dan  prasarana  merupakan  salah satu  dukungan  yang  paling  penting  dalam pengembangan usaha kecil. Dengan terwu- judnya  pembangunan  sarana  dan  prasara- na, maka dapat memberikan dorongan bagi
pertumbuhan  ekonomi  masyarakat  Pulau Bunaken.
3.  Aktor Aktor  adalah  mengacu  kepada  setiap bagian  dari  masyarakat  pulau  Bunaken  yang perlu  dilibatkan  dalam  rangka  pengembangan usaha  kecil  sektor  wisata  bahari  untuk mencapai  sasaran  utama  yaitu  pemberdayaan masyarakat.  Aktor-aktor  yang  perlu  dipertim- bangkan  dalam  pengembangan  usaha  kecil sektor wisata bahari di pulau Bunaken adalah: a.  Masyarakat  pulau  kecil  di  Pulau  Bunaken wajib  untuk  dipertimbangkan  keikutsertaan- nya  dalam  pengembangan  usaha  kecil sektor  wisata  bahari,  karena  peran  utama- nya sebagai pelaku dalam usaha kecil.
b.  Pemerintah  Daerah  (Pemda)  merupakan jalan  untuk  terbukanya  usaha  tersebut  di pulau  Bunaken,  karena  Pemda  yang nantinya  menentukan  kebijakan-kebijakan dan  peraturan-peraturan  yang  kemung- kinannya  akan  dapat  melancarkan  jalannya usaha kecil sektor wisata bahari, atau malah sebaliknya,  yaitu  menghambat.  Dengan kata  lain,  Pemda  sangat  menentukan  iklim usaha  kecil  sektor  wisata  bahari  di  pulau Bunaken. Kontribusi Pemda yang terpenting adalah  meningkatkan  dan  menumbuhkan upaya  kreatif  masyarakat  untuk  membidik potensi daerah dan mengelolanya.
c.  Departemen Kelautan dan Perikanan (DKP) turut  serta  dalam  hal  pengawasan  dan pengendalian terhadap  pengembangan dari kebijakan-kebijakan  dan  peraturan-peratur- an  yang  dibuat  oleh  Pemda  untuk  keber- langsungan  pengembangan  usaha  kecil sektor wisata bahari.
d.  Lembaga  keuangan,  selain  memberikan modal  juga  dapat  memberikan  pinjaman dengan  bunga  tertentu.  Selain  itu,  lembaga keuangan  dapat  digunakan  sebagai  tempat menyimpan  uang  yang  biasanya  berbunga tiap  tahunnya,  contohnya  bank,  koperasi dan  lain-lain.  Dalam  hal  ini,  modal  menjadi penggerak yang tidak kalah penting khusus- nya  demi  kelancaran  operasional  usaha setiap saat. Hal ini mengingat keterbatasan Pemda  dalam  pemberian  subsidi  untuk sebuah  usaha,  karena  Pemda  harus membagi  anggarannya  untuk kegiatan  atau program-program lain di daerahnya.
e.  Pihak investor adalah pihak di luar lembaga keuangan  atau  perbankan  yang  berperan utama  dalam  hal  penyediaan  modal  bagi usaha  kecil.  Pihak  investor  dibedakan  dari lembaga  keuangan,  karena  sifat  dan  cara kerjanya  yang  berbeda.  Investor  biasanya hanya  sekedar  memberikan  modal  kepada pelaku  industri  sebagai  roda  operasional dalam usaha kecil sektor wisata bahari.
f.  Pelaku  industri  yang  dimaksudkan  adalah masyarakat  pulau  Bunaken  yang  terjun
langsung dalam pengembangan usaha kecil sektor wisata bahari.
4.  Tujuan Tujuan  yang  dimaksud  adalah  hal-hal yang  ingin  dicapai  oleh  masing-masing  aktor untuk  mencapai  sasaran  utama  dari  pengem- bangan  usaha  kecil.  Tujuan  yang  diidentifikasi adalah:
a.  Peningkatan  penyerapan  tenaga  kerja. Dengan adanya pengembangan usaha kecil sektor  wisata  bahari,  diharapkan  angkatan kerja  ataupun  pengangguran  khususnya dapat terserap dalam usaha sesuai dengan kemampuan dan pengetahuan  yang dimiliki oleh masing-masing.
b.  Peningkatan pendapatan masyarakat.  Mas- yarakat Pulau Bunaken sebagai masyarakat pulau  kecil  pada  awalnya  memperoleh pendapatan  hanya  pada  hasil  tangkapan sumber  daya  laut  (ikan)  dan  kini  dapat memperoleh  pendapatan  tambahan  melalui usaha kecil di sektor wisata bahari.
c.  Perluasan  usaha  yang  dimaksud  adalah bagaimana  membuat  diversifikasi  dari usaha  yang  sudah  ada.  Sedangkan penciptaan  usaha  baru  adalah  usaha  yang sama  sekali  belum  ada  dan  mempunyai potensi untuk dikembangkan dengan memanfaatkan  sumber  daya  yang  dimiliki, yaitu keindahan SDA laut yang dimiliki pulau Bunaken.
5.  Alternatif Strategi Alternatif  strategi  berkenaan  dengan kebijakan-kebijakan  spesifik  yang  diprioritas- kan untuk mencapai sasaran utama, yaitu: a.  Pemanfaatan  pulau  kecil    sebagai  obyek usaha  kecil  sektor  wisata  bahari  penting untuk  dilakukan,  mengingat  pulau  kecil memiliki  potensi  alam  melimpah  dan merupakan  modal  utama  dalam  pengem- bangan usaha kecil sektor wisata bahari.
b.  Peningkatan  kesadaran  masyarakat  lokal terhadap  upaya  pelestarian  potensi  SDA  di pulau  kecil  agar  dapat  menghindari terjadinya  kerusakan  lingkungan.  Oleh karena  itu,  diperlukan  strategi  peningkatan kesadaran  masyarakat  lokal  terhadap  ling- kungan  sekitar.  Apabila  lingkungan  rusak, maka  wisatawan  enggan  untuk  berkunjung, sehingga mengakibatkan pendapatan masyarakat menjadi menurun, bahkan nihil.
c.  Peningkatan mekanisme pengelolaan usaha kecil  sektor  wisata  bahari  ini  ini  dibentuk dari  gabungan  dan  kerjasama  antara  pihak masyarakat pulau Bunaken, pelaku industri, Pemerintah  Daerah  Kota  Manado,  dan lembaga penelitian/perguruan tinggi/Lemba- ga  Swadaya  Masyarakat  (LSM)  dan  Lem- baga  keuangan.  Kerjasama  ini  diwujudkan melalui kontribusi masing-masing. Masyara- kat  pulau  kecil  membentuk  kelompok- kelompok  atau  kelembagaan  dan  melaku-
kan  pengembangan  dan  penciptaan  usaha kecil sektor wisata bahari melalui pengarah- an  dari  Pemda  dan  bantuan  modal/subsidi Pemda.  Selain  itu,  pengarahan  dan pengawasan  dari  Pemda  tetap  diperlukan bagi masyarakat pulau Bunaken dan pelaku industri. Sedangkan pelaku industri diharap- kan tidak hanya mementingkan keuntungan yang  ingin  diraih,  tetapi  juga  memberi arahan,  khususnya  bagi  masyarakat  pulau Bunaken  dan  bekerja-sama  dalam  rangka meningkatkan  mutu  produk.  Keuntungan/ marjin  yang  diperoleh  dibagikan  kepada ketiganya,  dengan  peraturan  yang  ditetap- kan dalam pola kemitraan tersebut. Peranan lembaga penelitian/LSM dalam pola kemitraan  juga  sangat  penting,  yaitu sebagai  “penyalur”  ilmu,  pengembangan teknologi,  peningkatan  mutu  SDM.  Kerja- sama  dengan  perguruan  tinggi  diharapkan mampu  meningkatkan  mutu  usaha.  Kerja- sama  yang  dimaksud,  terutama  dalam bentuk  teknologi  ( technoware )  tepat  guna dan infoware bagi  masyarakat  pulau Bunaken  yang  terlibat  langsung  dengan usaha kecil sektor wisata  bahari  yang  akan dikembangkan,  yaitu  masyarakat  pulau Bunaken dan pelaku industri.
d.  Pembangunan  sarana  dan  prasarana  di pulau  kecil  dimaksudkan  untuk  mendukung terciptanya  produk-produk  wisata,  khusus- nya  wisata  bahari.  Dengan  adanya  pemba- ngunan  ini  diharapkan  dapat  menjadi pemicu  dalam  pengembangan  usaha  kecil sektor  wisata  bahari  dan  dapat  menjadi daya  tarik  bagi  wisatawan  yang  akan berkunjung.
e.  Peningkatan keterampila SDM dan teknolo- gi  dalam  mendukung  usaha  kecil  sektor wisata  bahari  sebagai  persyaratan  wajib dipenuhi, agar usaha ini tetap bertahan dan terus  berkembang.  Peningkatan  mutu  ini dapat dilakukan melalui pelatihan-pelatihan.
f.  Perbaikan  kebijakan  dan  kelembagaan dimaksudkan  untuk  memberikan  dukungan terhadap  perkembangan  usaha  kecil  sektor wisata  bahari  bagi  masyarakat  pulau Bunaken.  Kebijakan-kebijakan  serta  pera- turan ditangani oleh pemerintah daerah atau dinas-dinas  yang  terkait  misalnya  DKP, Badan  Perencananaan  dan  Pembangunan Daerah  (Bappeda),  Dinas  Perindustrian, Perdagangan,  Koperasi  dan  Penanaman Modal  (Indagkop).  Salah  satu  kelemahan bagi  usaha  kecil  sektor  wisata  bahari  di pulau  kecil  adalah  kurangnya  permodalan dan  keterampilan  SDM  yang  belum maksimal,  sehingga  kelompok-kelompok usaha  kecil  yang  sudah  ada  tidak  lagi berjalan  dengan  baik,  bahkan  dapat dikatakan  mati.  Hal  ini  disebabkan  karena banyak hal, antara lain kurangnya pembina- an dari pihak-pihak terkait dan tidak adanya
kepastian prospek usaha, sehingga kelompok usaha kecil tidak lagi aktif. Selain itu  peraturan-peraturan  daerah  yang  ada saat  ini  kadang-kadang  memberatkan  bagi usaha  kecil,  terutama  dalam  hal  perijinan, sehingga  tidak  dapat  memfasilitasi  perkem- bangan  usaha  kecil  sektor  wisata  bahari  di pulau  kecil.  Oleh  sebab  itu,  perlu  bagi pemerintah, terutama daerah untuk mengaktifkan  kembali  kelompok-kelompok usaha  kecil  dan  meneruskan  pembinaan agar  timbul  gairah  dan  inisiatif  untuk  terus berkembang mendukung usaha kecil sektor wisata  bahari  dalam  hal  pemeliharaan lingkungan,  serta  peningkatan  pelatihan- pelatihan  mengenai  usaha  kecil  sektor wisata  bahari.  Kebijakan-kebijakan  atau peraturan  yang  ada  perlu  untuk  ditinjau kembali,  agar  dapat  memfasilitasi  kepen- tingan dari pemerintah dan juga usaha kecil.
Hasil  penentuan  sasaran  hirarki  strategi pengembangan  usaha  mikro  dan  kecil  sektor wisata  bahari  di  Pulau  Bunaken (1,000) adalah: (1) Faktor ( SDA: 0,182 ; SDM: 0,145; SDB: 0,179; kebijakan: 0,123; poleksosbud: 0,144; sarana dan prasarana (sarpras): 0,227 ), (2) Aktor ( masyara- kat  PPK:  0,310 ;  Pemda:  0,115;  DKP:  0,157; pelaku  industri:  0,224 ;  lembaga  keuangan: 0,079;  investor:  0,095),  (3)  Tujuan  (peningkatan penyerapan  tenaga  kerja:  0,231; peningkatan pendapatan  masyarakat:  0,341 ; perluasan usaha:  0,262 ;  penciptaan  usaha:  0,106),  (4) Alternatif  Strategi  ( Pemanfaatan  pulau  kecil sebagai  obyek  usaha  mikro  dan  kecil  sektor wisata  bahari:  0,214 ;  peningkatan  kesadaran masyarakat lokal: 0,048;  peningkatan mekanisme pengelolaan  wisata  bahari  di  pulau  kecil:  0,024; pembangunan  sarpras  di  pulau  kecil:  0,167 ; peningkatan  keterampilan  SDM  dalam  mendu- kung  usaha  mikro  dan  kecil:  0,167 ;  perbaikan kebijakan dan kelembagaan: 0,143).
Berdasarkan  hirarki  strategi  pengembangan usaha  mikro  dan  kecil  sektor  wisata  bahari  di pulau Bunaken dihasilkan hal-hal berikut:
1.  Faktor yang paling mendukung adalah adanya peningkatan  sarana  dan  prasarana  dengan tetap memperhatikan kelestarian SDA. Pening- katan  sarpras  dalam  pengembangan  akses transportasi (kapal) memiliki fungsi, berikut: a.  memudahkan aksesibilitas dari dan ke pulau Bunaken.
b.  untuk mengangkut kebutuhan air bersih.
c.  melakukan  pengawasan  bagi  kegiatan-ke- giatan yang tidak ramah lingkungan, seperti pemboman  dan  pembiusan  ikan  yang merusak SDA dan perairan pulau Bunaken.
2.  Aktor yang paling tinggi keterlibatannya adalah masyarakat  pulau-pulau  kecil  (khususnya masyarakat  pulau  Bunaken)  yang  menjadi pelaku  industri  sektor  wisata  bahari  di  sektor primer  (pemilik  fasilitas  produk  wisata),  sektor sekunder  (pedagang  asongan,  pedagang
cinderamata, pedagang makanan, dan penyewaan  perahu  katamaran)  dan  sektor tersier  (pertunjukkan  budaya  lokal  bagi  para wisatawan).
3.  Tujuan  utama  dalam  pengembangan  usaha mikro  dan  kecil  sektor  wisata  bahari  di  pulau Bunaken  adalah  peningkatan  pendapatan masyarakat  dengan  berkembangnya  mata pencaharian  alternatif  sektor  wisata  bahari sebagai perluasan usaha di pulau-pulau kecil.
4.  Alternatif  strategi  adalah  pemanfaatan  pulau kecil  sebagai  obyek  usaha  mikro  dan  kecil sektor wisata bahari, yang ditunjang oleh: a.  pembangunan  sarpras  transportasi  dalam mendukung  peningkatan  kunjungan  wisa- tawan ke pulau Bunaken.
b.  peningkatan  keterampilan  SDM  dalam mendukung  usaha  mikro  dan  kecil  sektor wisata  bahari  melalui  pelatihan-pelatihan yang  dilakukan  baik  oleh  pemerintah, swasta,  perguruan  tinggi,  maupun  lembaga terkait lainnya.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
1.  Jenis  usaha  mikro,  kecil  dan  menengah pendukung  wisata  bahari  di  Pulau  Bunaken dapat dikategorikan atas:
a.  Usaha mikro dan kecil sektor wisata bahari primer,  seperti  penyewaan  alat  selam, homestay dan sewa perahu katamaran. b.  Usaha mikro dan kecil sektor wisata bahari sekunder meliputi penjual cinderamata dan makanan,  penjual  kelapa  muda  dan pemandu wisata.
c.  Usaha mikro dan kecil sektor wisata bahari tersier  meliputi cottage ,  hotel, restaurant dan pemilik perahu.
2.  Urutan  skenario  pengelolaan  pengembangan usaha mikro dan kecil sektor wisata bahari di Pulau  Bunaken  adalah  (a)  Skenario  optimis dengan bobot 0,56, (b) Skenario semi optimis dengan  bobot  0,22,  (c)  Skenario  pesimis dengan bobot 0,17, (d) Skenario semi pesimis dengan bobot 0,14.
3.  Strategi  pengembangan  usaha  mikro  dan kecil  sektor  wisata  bahari  di  Pulau    Bunaken didasarkan urutan berikut:
a.  Faktor  urutan  pertama  adalah  faktor sarpras  dan  urutan  kedua  adalah  faktor SDA.
b.  Aktor  yang  paling  berperan  pada  urutan pertama adalah masyarakat Pulau Bunaken  dan  di  urutan  kedua  adalah pelaku industri.
c.  Tujuan  yang  ingin  dicapai  pada  urutan pertama  adalah  pemberdayaan  masyara-
kat  pulau  kecil  sebagai  upaya  meningkat- kan pendapatan masyarakat dan di urutan kedua adalah perluasan usaha.
d.  Alternatif  Strategi  yang  menjadi  urutan pertama  adalah  strategi  pemanfaatan pulau  kecil  sebagai  objek  usaha  kecil sektor  wisata  bahari  dan  di  urutan  kedua adalah pembangunan sarana dan prasarana di pulau kecil, serta peningkatan keterampilan  SDM  dalam  mendukung usaha kecil.

## Saran
1.  Peningkatan  SDM  sebagai  upaya  meningkat- kan  pelayanan  yang  dapat  memberikan kepuasan  bagi  pengguna  wisata  bahari  di Pulau  Bunaken,  disamping  sarana  prasarana pendukung  seperti  kapal  angkut  sebagai sarana pengangkut air bersih.
2.  Dalam  rangka  memberdayakan  UMKM,  perlu adanya kerjasama dengan lembaga keuangan setempat  berupa  pinjaman  modal  tanpa anggunan  dengan  suku  bunga kompetitif  dan persyaratan mudah.
3.  Perlu  sosialisasi  intensif  dari  Pemerintah Daerah  maupun  lembaga  terkait  lainnya mengenai pelestarian dan kebersihan lingkungan.

## DAFTAR PUSTAKA
(DKP)  Departemen  Kelautan  dan  Perikanan, 2006.  Laporan  Akhir  Model  Pengembangan dan  Valuasi  Ekonomi  Kawasan  Wisata Bahari di Pulau-pulau Kecil, Jakarta.
________.  2007.  Laporan  Hasil  Identifikasi  dan Potensi Pulau-pulau Kecil, Jakarta.
Hidayat, A. 2002. Konsep dan Kebijakan Pengem- bangan  Wisata  bahari.  Seawatch  Indonesia, BPPT, Himiteka IPB.
Marimin.  2004.  Teknik  dan  Aplikasi  Pengambilan Keputusan  Kriteria  Majemuk.  PT.  Grasindo, Jakarta.
Munandar,  A.  2007.  Dampak  Lingkungan,
Ekonomi  dan  Sosial  Budaya.  Hand-out  Mata Kuliah Kebijakan dan Pengelolaan Ekowisata. Pascasarjana IPB, Bogor.
Saaty,  T.L.  1993.  Pengambilan  Keputusan  Bagi Para  Pemimpin,  Proses  Hierarki  Analitik untuk  Pengambilan  Keputusan  dalam  situasi yang  komplek.  Seri  Manajemen  No.  134/ 1993 (Terjemahan). Pustaka Binaman Pressindo, Jakarta.