## Jurnal Ilmiah Ilmu Administrasi
Volume 12 Nomor 02 Tahun 2022 : 115 - 127 p-ISSN 24775088 e-ISSN 271626 http://ejournal.unis.ac.id/index.php/JIIA
KOLABORASI BERBASIS MASYARAKAT DALAM PENGELOLAAN SAMPAH POPOK BAYI OLEH KOMUNITAS SARANA OLAH SAMPAH DI KOTA TANGERANG
Hilda Puspasari 1 , Yusmedi Yusuf 2 , Irvan Arif Kurniawan 3 Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Islam Syekh Yusuf Tangerang
Email: 1701010093@students.unis.ac.id 1 ; yusmedi@unis.ac.id 2 ; iakurniawan@unis.ac.id 3

## ABSTRAK
Penelitian ini menjelaskan tentang kolaborasi berbasis masyarakat ( Society-centered models ) yang dilakukan oleh komunitas Sarana Olah Sampah. Komunitas Sarana Olah Sampah adalah komunitas lokal yang berperan dalam mengelola  sampah  popok  bayi  sekali  pakai  sehingga komunitas  ini  merupakan  penggerak  dalam  pelaksanaan kolaborasi  berbasis  masyarakat.  Adapun  penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  adanya  agenda  dan  visi bersama,  kehadiran dan  peran  dari  kelanjutan  atau  tulang  punggung  organisasi,  strategi  koordinasi  untuk memperkuat aktivitas satu sama lain dan integrasi struktur pemerintahan multilevel. Penelitian ini menggunakan fenomenologis  dengan  pendekatan  kualitatif.  Teknik  pengumpulan  data  yang  digunakan  ialah  observasi, wawancara  mendalam  dan  dokumentasi.  Adapun  aktor  yang  terlibat  adalah  komunitas  Sarana  Olah  Sampah, Kimberly-Clark  Softex,  TPST  Benua  Hijau,  Kelurahan  Pabuaran  Tumpeng,  Dinas  Lingkungan  Hidup  dan masyarakat. Hasil penelitian ini menunjukkan adanya pemahaman bersama dan stakeholder telah berperan aktif dalam kolaborasi. Stakeholder mempunyai tujuan yang sama dalam kolaborasi, pertemuan dengan para stakeholder hanya dengan pihak swasta dan semua stakeholder tidak ada pertemuan yang sifatnya formal. Kepercayaan sudah baik  antara  pihak  swasta  dan  pemerintah,  namun  kepercayaan  antara  TPST  dan  masyarakat  setempat  belum sepenuhnya.  Pihak  swasta  sebagai leader dalam  mendukung  kolaborasi  dan  mempercayakan  semua  kegiatan kepada  Sarana  Olah  Sampah  sehingga  kedua  belah  pihak  dilibatkan  dalam  setiap  keputusan.  Pihak  swasta memberikan  dukungan  finansial  dan  non-finansial  dan  kedua  belah  pihak  telah  berkomitmen.  Mobilisasi pendanaan berjalan dengan baik dan telah dilembagakan dalam bentuk MoU. Koordinasi, berbagi informasi, dan komunikasi  sudah  berjalan  dengan  baik  walaupun  belum  sepenuhnya.  Integrasi  struktur  pemerintahan multilevel bersifat lokal.
Kata kunci : Kolaborasi berbasis masyarakat, Popok, Sarana Olah Sampah

## A. PENDAHULUAN
Tata kelola pemerintahan atau collaborative governance sendiri merupakan salah  satuupaya  yang  dilakukan  pemerintah  untuk  mengatasi  berbagai permasalahan  yang  tidak  dapat  dilakukan  sendiri,  sehingga  disini  diperlukan berbagai stakeholder untuk  melakukan  suatu  kolaborasi.  Namun,  di  dalam perkembangannya  kolaborasi  yang  tercipta  tidak  hanya  berpusat  pada  negara saja melainkan kolaborasi juga dapat berpusat pada masyarakat ( society-centered models ).  Pada  kolaborasi  yang  berpusat  pada  masyarakat,  Clarke  (2017) mengatakan bahwa kolaborasi yang berpusat pada masyarakat ialah gelombang baru  yang  muncul  bersama  dengan  model-model  yang  lebih  tradisional,
kolaborasi ini kurang menekankan pada pemerintah atau kepemimpinan bisnis melainkan  lebih  memperhatikan  kepada  integrasi  aktor  masyarakat  sipil  ke dalam sebuah jaringan permasalahan yang terkoordinasi. Walaupun pemerintah dan bisnis sering terlibat sebagai mitra maupun penyedia dana, namun mereka tidak  tidak  mungkin  untuk  memulai  atau  mengarahkan  kolaborasi  yang berbasis  masyarakat  ini.  Dengan  demikian,  keterlibatan  komunitas  masyarakat sipil pun turut mengambil peran tersebut.
Sampah  merupakan  permasalahan  yang  sering  kali  dialami  di  wilayah perkotaan  di  Indonesia  yang  padat  penduduk.  Menurut  Ismail  (2019), bertambahnya jumlah penduduk sendiri membawa kontribusi yang besar pada meningkatnya  timbulan  sampah  baik  dalam  hal  jumlah  maupun  jenis  sampah yang  dihasilkan.  Jenis  sampah  yang  dihasilkan  ini  sendiri  dapat  dipengaruhi berdasarkan  pola  konsumsi  maupun  perilaku  dari  suatu  penduduk  dalam mengelola  sampahnya.  Lebih  lanjut,  salah  satu  contoh  permasalahan  sampah yang dapat mengakibatkan terganggungnya ekosistem lingkungan ialah sampah popok  sekali  pakai  (Pospak).  Mengutip  dari  Mongabay  (2018)  menurut  riset yang  dilakukan  oleh World  Bank bahwa  komposisi  sampah  yang  ada  di  laut (Tabel  1)  didominasi  oleh  popok  atau  diapers  yang  menempati  urutan  kedua sebanyak 21%, dengan perincian sebagai berikut:
Tabel 1 Komposisi Sampah di Laut
The  Guardian (2016)  mencatat  bahwa  sekitar  3  miliar  popok  sekali  pakai dibuang  di  UK  dan  20  miliar  popok  sekali  pakai  dibuang  di  Amerika. Sedangkan  berdasarkan  yang  dilaporkan  oleh Australian  Science (2014)    sekitar 5,6  juta  popok  digunakan  sehari  oleh  penduduk  Australia.  Masih  dari  sumber yang  sama  juga  mengatakan  bahwa  lebih  dari  2  miliar  popok  yang  telah digunakan  menuju  ke  tempat  pembuangan  sampah  setiap  tahunnya  di Australia.  Di  Indonesia  sendiri  seperti  yang  dicatat  oleh Zero  Waste ,  bahwa adanya mitos suluten yang berkembang di masyarakat khususnya yang berada di  Pulau  Jawa  yang  menjadikan  penuhnya  sampah  pospak  di  aliran-aliran sungai.  Lebih  lanjut,  menurut Zero  Waste seperti  yang  dikatakan  oleh  Direktur LSM Ecological  Observation  and  Wetlands  Conservation (Ecoton)  yaitu  Prigi Arisandi,  juga  mengatakan  bahwa  sampah-sampah  ini  merupakan  persoalan yang  mengancam  sungai-sungai  yang  ada  di  Pulau  Jawa.  Sampah-sampah
No. Jenis Sampah Jumlah (%) 1. Sampah organic 44% 2. Popok atau diapers 21% 3. Tas kresek atau plastik 16% 4. Sampah lain 9% 5. Pembungkus plastik 5% 6. Beling kaca, metal 4% 7. Botol plastik 1%
popok  ini  kemudian  banyak  ditemukan  di  Sungai-sungai  seperti  Kali  Brantas, Bengawan Solo, Citarum, dan juga Progo. Sebanyak tiga juta popok sekali pakai yang dibuang oleh warga setiap hari ke kali diperkirakan oleh Ecoton.  Namun kini,  di  Kota  Tangerang  sendiri  telah  ada  komunitas  yang  mengelola  sampah popok  menjadi  sesuatu  yang  dapat  dimanfaatkan  kembali,  komunitas  tersebut bernama Sarana Olah Sampah.
PT  Softex  Indonesia  atau  sekarang  dengan  nama  Kimberly-Clark  Softex pada  tahun  2019  yang  lalu  meluncurkan  program  yang  diberi  nama Sustainability .  Program  ini  merupakan  program  yang  pertama  di  Indonesia dengan  mendaur  ulang  popok  bayi  bekas  pakai  yang  bermitra  dengan  Sarana Olah  Sampah  (SOS)  sebagai  komunitas  lokal  di  Kota  Tangerang.  Sarana  Olah Sampah  terbentuk  pada  tahun  2018  dengan  mendaur  ulang  sampah  popok sekali  pakai  dengan  cara  yang  unik  yaitu  menjadi  pupuk  cair,  padat  bahkan kerajinan  unik  yang  diolah  sampai  menjadi zero  waste (tidak  bersisa)  sehingga meminimalisirkan  sampah  yang  dibuang  ke  Tempat  Pemrosesan  Akhir  (TPA). Komunitas yang didirikan oleh salah seorang warga Cibodas Kota Tangerang ini mengelola sampah dengan cara yang berbeda dari yang pernah ada sebelumnya, karena  biasanya  sampah  yang  dikelola  sebagaian  besar  diketahui  berasal  dari sampah  organik  atau  anorganik.  Tapi  kali  ini,  Sarana  Olah  Sampah  mengelola sampah  yang  dapat  dikatakan  sampah  yang  tidak  berguna  lagi,  yaitu  sampah popok sekali pakai atau yang  biasa  disebut  dengan Pospak.  Setiap harinya 4-6 popok diperkirakan di buang ke tempat sampah dalam satu rumah warga yang menggunakan popok sekali pakai untuk anak-anak. Jika hal tersebut dibiarkan, maka  akan  menimbulkan  timbulan-timbulan  sampah  sehingga  diperlukan kerjasama  oleh  berbagai  pihak  untuk  menangani  permasalahan  ini.  Komunitas Sarana Olah Sampah menjadi salah satu pioneer pertama di Kota Tangerang yang dapat mengolah sampah residu popok bayi menjadi beberapa item dan ini yang membedakannya  dengan  komunitas  lain.  Sehingga  berkaca  pada  persoalan  di atas,  bahwa  sejatinya  diperlukan  adanya  kolaborasi  untuk  mengatasi  hal tersebut  yang  tidak  melulu  datang  dari  negara  yang  merupakan  pusat kolaborasi, melainkan juga kolaborasi dapat berpusat pada masyarakat.

## Collaborative Governance
Collaborative governnce ialah suatu paradigma baru yang menggambarkan keberadaan  dari  multi-stakeholders  dalam  urusan-urusan  publik.  Sehingga kemudian  terdapat  ciri  tertentu  dalam  hubungan  antar  aktor  yang  berguna dalam  melakukan  studi  mengenai  kolaborasi.  Sumber  yang  sama  juga mengatakan  bahwa  prinsip  dari collaborative  governance sendiri  hadir  sebagai opsi  pada  tingkat  lokal  dalam  penyelenggaraan  governance  ketika  suatu permasalahan yang dialami pemerintah daerah terlalu kompleks (Kurniadi, 2020 :  38 – 39). Collaborative  governance sendiri  seperti  yang  dikatakan  oleh  Ansell  & Gash (2008) muncul sebagai sebuah jawaban dari kegagalan dalam pelaksanaan dan biaya  yang mahal maupun adanya politisasi regulasi.  Adapun kesuksesan collaborative governance sendiri walaupun sangat sulit dicapai, namun menurut

## Local Place-Based Collaborative Governance
Pada model kolabolasi berbasis tenpat ini, terdapat dua model kolaborasi yaitu  kolaborasi  yang  berpusat  pada  negara  ( State-centric  models )  dan  juga kolaborasi  yang  berpusat  pada  masyarakat  ( Society-centered  models )  menurut Clarke  (2017),  adapun  penelitian  ini  menggunakan  model  kolaborasi  yang berpusat  pada  masyarakat.  Clarke  (2017)  sendiri  mengatakan  bahwa  model kolaborasi ini melibatkan berbagai aktor lintas sektor yang diartikan secara luas berdasarkan  tujuan  atau  sebuah  agenda  bersama,  yang  meobilisasi  pada  kerja bersama, dan mengkoordinasikan pelaksanaan aktivitas yang tidak bisa dicapai oleh  organisasi  manapun.  Kolaborasi  ini  juga  melibatkan  “penghubung” daripada “meningkatkan” sebuah program.
Sampah Popok Sekali Pakai ( Disposable Diapers )
Popok  sekali  pakai  menjadi  salah  satu  alternatif  yang  sering  kali digunakan saat ini dikarenakan penggunaanya yang praktis dan mudah. Counts et al., (2017) mengatakan bahwa saat ini popok sekali pakai merupakan produk yang didesain untuk menjaga kulit bayi tetap kering. Popok terbuat dari bahan wood  pulp , sodium  polyacrylate (super  gel), polypropylene ,  dan  juga fragrance (Sachidhanandham  &  M,  2020).  Vidal  (2019)  juga  mengatakan  karena  popok sekali  pakai  ( disposable  diapers )  sebagaian  besar  dibuat  dengan  bahan  plastik polyethylene yang  sulit  di  daur  ulang  sehingga  membutuhkan  ratusan  tahun untuk  terurai  dan  di  dalamnya  mengandung  bahan  kimia  berbahaya  juga mikroplastik.   Oleh sebab itu,  dengan tingginya pemakaian tersebut dan tanpa diimbangi  sistem  pengelolaan  ataupun  pemanfaatan  maka  akan  menjadikan sebuah  permasalahan  di  bidang  lingkungan  karena  limbah  popok  sendiri membutuhkan  waktu  yang  lama  untuk  terurai  sempurna  yaitu  250-250  tahun (Prasetyo  et  al.,  2021).  Lebih  lanjut,  Colón  et  al.,  (2011)  mengatakan  di  banyak negara, tujuan akhir sampah popok ialah ke tempat pembuangan akhir ataupun insenerasi dimana sampah popok menjadi bagian dari sedikitnya sampah pada tingkat  kesulitan  daur  ulang.  Sehingga  dengan  demikian,  sampah  popok merupakan sampah yang tidak ramah ligkungan.

## Pengelolaan Sampah
Menurut  buku  Panduan  Praktis  Penataan  Kelembagaan  Sistem Pengelolaan Persampahan (2015). Paradigma pengelolaan sampah saat ini telah mengalami  perubahan  (Gambar  1)  dari  yang  semula  berorientasi  kepada mekanisme  kumpul,  angkut  dan  buang  kemudian  berorintasi  pada pengurangan sampah di sumbernya semaksimal mungkin sebelum diangkut ke Tempat  Pemrosesan  Akhir  (TPA).  Sehingga  tidak  lagi  bertumpu  di  TPA melainkan pengelolaan di sumber.
Gambar 1 Paradigma Pengelolaan Sampah

## Sumber: Direktorat Jenderal Cipta Karya, 2015

## B. METODE
Dalam penelitian ini metode yang digunakan ialah fenomenologis dengan menggunakan pendekatan kualitatif. Adapun sumber data dalam penelitian ini diperoleh  dari  sumber  data  primer  dan  sumber  data  sekunder.  Sedangkan teknik  pengumpulan  datanya  menggunakan  observasi,  wawancara  mendalam ( In-dept interview ) dan dokumentasi. Selanjutnya, informan dalam penelitian ini menggunakan  teknik purposive  sampling .  Teknik  tersebut  menurut  Sugiyono (2020:289)  ialah  berdasarkan  pada  pertimbangan  tertentu.  Informan  dalam penelitian  ini  yaitu:  Komunitas  Sarana  Olah  Sampah,  Kimberly-Clark  Softex, Kelurahan  Pabuaran  Tumpeng,  Tempat  Pengolahan  Sampah  Terpadu  (TPST) Benua  Hijau,  Dinas  Lingkungan  Hidup  maupun  masyarakat  setempat  dan masyarakat pengirim popok.

## C. PEMBAHASAN
Berdasarkan  pada  hasil  wawancara  yang  telah  dilakukan,  berikut  ini adalah pembahasan terhadap hasil kolaborasi dalam pengelolaan sampah popok bayi oleh komunitas Sarana Olah Sampah di Kota Tangerang:
1. Agenda dan visi bersama ( Shared Vision and Agenda )
Di dalam elemen kondisi ini, Sarana Olah Sampah membangun agenda dan  visi  bersama  yang  dilakukan  dengan  para  aktor  terkait  diantaranya ialah: pihak swasta, masyarakat maupun pemerintah yang kemudian dalam melakukannya  terdapat  adanya  pemahaman  bersama,  bagaimana peran/kontribusi  yang  dilakukan  oleh  para  aktor,  adanya  tujuan  bersama, pertemuan  berulang  maupun  kepercayaan  para  aktor  yang  terlibat.  Yang pertama adanya pemahaman di antara para stakeholder yaitu bahwa adanya kolaborasi  ini  selain  mengurangi  sampah  popok  yang  dibuang  ke  Tempat Pemrosesan  Akhir  (TPA)  karena  terlebih  dahulu  diolah  oleh  Sarana  Olah Sampah  yang  sehingga  menghasilkan  hasil  yang  bermanfaat  dan  juga dengan  adanya  kolaborasi  dapat  membangun  kesadaran  masyarakat.  Yang kedua,  masing-masing  memiliki  peran/kontribusi  yang  dilakukan  seperti Sarana  Olah  Sampah  yang  berperan  sebagai  pelasana  dalam  pengolahan daur ulang popok bayi bekas yang hasilnya diolah menjadi pupuk cair, padat maupu  kerajinan  unik.  Selain  itu  Sarana  Olah  Sampah  sendiri  berperan dalam  mengedukasikan  kepada  masyarakat.  Kimberly-Clark  Softex  sebagai pihak  swasta  berperan  dalam  memberikan  aspek-aspek  finansial  dan  non- finansial bagi Sarana Olah Sampah. Dimana aspek finanasial tersebut berupa hibah dalam pembuatan mesin, biaya operasional, dan juga produk-produk yang  dihasilkan  oleh  Kimberly-Clark  Softex.  Sedangkan  non-finansial aspeknya berupa diskusi yang membahas program-program ke depan dalam meningkatkan  hasil  pengolahan.  Sedangkan  pemerintah  setempat  yaitu Kelurahan  Pabuaran  Tumpeng  berperan  sebagai  fasilitator  yang memfasilitasi  Sarana  Olah  Sampah  melakukan  pengolahan  di  wilayahya
yaitu  Pabuaran  Tumpeng.  TPST  Benua  Hijau  sendiri  sebagai  penyedia tempat untuk Sarana Olah Sampah melakukan pengolahan sampah bersama disumber  (Gambar  2)  yang  didukung  oleh  Dinas  Lingkungan  Hidup  yang berperan  dalam  pengangkutan  sampah  warga  ke  TPST  yang  nantinya menuju  ke  TPA.  Selain  itu  juga  Dinas  Lingkungan  Hidup  berperan  dalam mengambil  retrubusi  atas  pelayanan  jasa  pengangkutan  sampah  maupun memonitoring  apabila  terjadi  penumpukan  sampah  di  jalan-jalan. Masyarakat  setempat  sendiri  dengan  adanya  Sarana  Olah  Sampah  sebagai pihak  yang  mendukung  daur  ulang  tersebut  karena  dapat  mengurangi sampah  yang  dibuang  langsung  ke  TPA.  Adapun  yang  ketiga,  masing- masing  aktor  memiliki  tujuan  yang  sama  yaitu  bagaimana  Sarana  Olah Sampah  diharapkan  dapat  terus  berkelanjutan  sehingga  menjadi  solusi mengurangi  sampah  yang  tadinya  terbuang  langsung  oleh  TPST  ke  TPA menjadi di daur ulang oleh Sarana Olah Sampah sampai menjadi zero waste (tidak  bersisa)  sehingga  hasilnya  dapat  dimanfaatkan  (Gambar  3).  Lebih lanjut  juga,  Sarana  Olah  Sampah  diharapkan  dapat  memberikan  kesadaran kepada  masyarakat  karena  dinilai  bermanfaat  bagi  lingkungan  dan  juga Sarana  Olah  Sampah  diharapkan  mempunyai  lahan  sendiri  untuk melakukan pengolahan, sehingga kapasitas pengolahan lebih besar.
Gambar 2 Pemilahan Sampah di Sumber Gambar 3 Alur Proses TPST Sumber: Dokumentasi Peneliti, 2021 Sumber: Dokumentasi
Peneliti, 2021
Yang  keempat,  berdasarkan  hasil  wawancara  yang  telah  dilakukan ditemukan  bahwa  Kimberly-Clark  Softex  dan  Sarana  Olah  Sampah  secara semesterly melakukan  pertemuan  untuk  membahas  program-program kelanjutan  yang  akan  dijalani  bersama  maupun  berdiskusi  secara  aktif melalui  aplikasi  whatapp  dan  telepon  guna  melihat  perkembangan  Sarana Olah  Sampah.  Artinya  disini  memang  ada  pertemuan  tetapi  tidak  begitu formal  dan  waktunya  juga  tidak  ditentukan.  Tempat  Pengolahan  Sampah Terpadu (TPST) Benua Hijau dan Sarana Olah Sampah tidak ada pertemuan yang  membahas  program  walaupun  memang  mereka  setiap  hari  bertemu dan juga tidak ada pertemuan yang sifatnya formal karena disini TPST Benua Hijau  sendiri  lebih  kepada  penyedia  tempat  bagi  Sarana  Olah  Sampah. Sedangkan  pemerintah  setempat  dalam  hal  ini  Kelurahan  Pabuaran Tumpeng  sifatnya  kunjungan  kepada  Sarana  Olah  Sampah  ke  tempat
maupun  koordinasi  yang  waktunya  sendiri  tidak  ditentukan.  Dengan masyarakat  lebih  kepada  pengurus-pengurus  Rw  setempat  dan  belum menyasar  kepada  warga  terkait  kegiatan  yang  dilakukan  Sarana  Olah Sampah karena dengan warga hanya untuk membagikan hasil olahan yang telah dilakukan Sarana Olah Sampah.
Sedangkan  bagaimana  kepercayaan  para  aktor  kepada  Sarana  Olah Sampah,  Kimberly  Clark  Softex  sendiri  mempercayai  Sarana  Olah  Sampah melalui  hasil  pengolahan  yang  dicapai,  publikasi  yang  dilakukan  maupun berdasarkan  komunikasi  yang  keduanya  jalin  bersama.  Pemeritah  setempat dalam  hal  ini  Kelurahan  Pabuaran  Tumpeng  mempercayai  Sarana  Olah Sampah  selagi  mereka  tetap  berkelanjutan  dan  juga  dapat  memberikan manfaat  yang  baik.  TPST  Benua  Hijau  sendiri  walaupun  mempercayai Sarana Olah Sampah karena membantu TPST mengurangi sampah disumber, tetapi  kepercayaan  mereka  belum  sepenuhnya  dikarenakan  Sarana  Olah Sampah  lebih  banyak  mengolah  sampah  dari  luar  TPST  sehingga  sampah- sampah  yang  ada  di  TPST  belum  banyak  jumlahnya  yang  bisa  diolah  oleh Sarana  Olah  Sampah.  Hal  ini  juga  didukung  oleh  masyarakat  setempat bahwa  mereka  percaya  tetapi  belum  sepenuhnya  kepada  Sarana  Olah Sampah  dalam  kegiatan  yang  mereka  lakukan  dikarenakan  adanya  faktor eksternal yang dihadapi oleh Sarana Olah Sampah.
2. Kehadiran  dan  peran  dari  kelanjutan  atau  dukungan  tulang  punggung organisasi ( Backbone Organization and Leadership )
Pada elemen kondisi  ini dalam kolaborasi berbasis masyarakat, peran atau dukungan tulang punggung organisasi merupakan faktor penting untuk berkembangnya  suatu  organisasi  diluar  organisasi  itu  sendiri.  Sarana  Olah Sampah  dalam  hal  ini  mendapat  dukungan  dari  pihak  swasta  yang merupakan  produsen  popok  yaitu  Kimberly-Clark  Softex.  Awal  mula dukungan  yang  diberikan  Kimberly-Clark  Softex  kepada  Sarana  Olah Sampah untuk berkolaborasi ialah berawal dari publikasi-publikasi kegiatan yang dilakukan Sarana Olah Sampah melalui media social juga didukung oleh issue-issue  yang  banyak  ditemukan  di  media,  dan  karena  hal  tersebut Kimberly-Clark  Softex  mengajak  Sarana  Olah  Sampah  untuk  bekerjasama. Karena  apa  yang  dilakukan  oleh  Sarana  Olah  Sampah  sesuai  dengan komitmen dari Kimberly-Clark Softex dalam program sustainability sehingga menjadikan Sarana Olah Sampah pioneer pertama bagi Kimberly-Clark Softex untuk melakukan pengolahan daur ulang popok bayi bekas pakai ini. Terkait adanya agenda kegiatan bersama yang dilakukan oleh Kimberly-Clark Softex dengan  Sarana  Olah  Sampah,  bahwasannya  Kimberly-Clark  Softex  sangat mempercayai  Sarana  Olah  Sampah  dalam  kegiatan  yang  dilakukan  karena Kimberly-Clark  Softex  sendiri  sebagai  pihak  yang  tidak  selalui  bisa memantau kegiatan di lapangan maupun ikut serta. Tetapi jika hal tersebut berkaitan  dengan  kelanjutan  program  dan  kerjasama,  maka  kedua  belah
pihak  saling  memberikan  masukan  dan  dilibatkan  dalam  setiap  keputusan yang  akan  diambil  terkait  kolaborasi  yang  keduanya  lakukan  pada pengolahan daur ulang popok bayi bekas pakai.
Begitupun  dengan  bentuk  dukungan  yang  diberikan  sendiri  berupa dukungan  finansial  dan  non-finansial.  Sarana  Olah  Sampah  sebagai  pihak yang  diberikan  dukungan,  mempertanggung-jawabkannya  melalui  laporan keuangan  mereka  dan  kedua  belah  pihak  telah  berkomitmen  untuk  tetap melakukan  kolaborasi  dan  menjalankan  program.  Mobilisasi  pendanaan yang diberikan Kimberly-Clark Softex kepada Sarana Olah Sampah berjalan dengan  baik  dan  pendanaan  tersebut  sudah  dilakukan  dalam  bentuk  MoU yang dilakukan renew-aggrement untuk pembiayaan per-tahunnya. Sehingga kedua  belah  pihak  telah  setuju  dan  berkomitmen  untuk  melakukan kolaborasi  selama  kerjasama  ini  masih  diinginkan  oleh  kedua  belah  pihak. Dan untuk standar atau kriteria yang diberikan oleh Kimberly-Clark Softex kepada  Sarana  Olah  Sampah  ialah  bagaimana  Sarana  Olah  Sampah menyesuaikan  kebutuhan  mereka  dengan  apa  yang  ada  di  lapangan sehingga tujuan bersama yang diinginkan kedua belah pihak tercapai. Sarana Olah  Sampah  sendiri  kebutuhannya  ialah  mereka  tidak  mempunyai  lahan tersendiri untuk melakukan pengolahan, sehingga oleh sebab  itu Kimberly- Clark  Softex  merasa  bahwa  mereka  perlu  memberikan  pendanaan  sewa tempat atau lahan karena sifatnya yang renew-aggrement sehingga tidak bisa setiap  saat  diberikan  oleh  Kimberly-Clark  Softex.  Berdasarkan  pada  semua hal  di  atas  bahwa  kepemimpinan  Kimberly-Clark  Softex  sebagai  leader sangat  berperan  penting  terhadap  kelanjutan  atau  dukungan  tulang punggung organisasi bagi Sarana Olah Sampah.
3. Strategi  koordinasi  untuk  memperkuat  aktivitas  satu  sama  lain ( Coordination Strategies )
Pada  elemen  kondisi  ini,  Sarana  Olah  Sampah  berusaha  membangun strategi koordinasi dengan para stakeholder . Pada kolaborasi ini, Sarana Olah Sampah lebih kepada menyelaraskan kembali kegiatan mereka berdasarkan kepada  tujuan  bersama.  Koordinasi  yang  dilakukan  Kimberly-Clark  Softex kepada Sarana Olah Sampah ialah dimana Sarana Olah Sampah membangun strategi  koordinasi  melaui  laporan  agenda  kegiatan  apa  yang  mereka lakukan  sedangkan  Kimberly-Clark  Softex  sendiri  kepada  Sarana  Olah Sampah dengan pembicaraan program yang nantinya akan diimplementasikan.  Sedangkan  dengan  TPST  Benua  Hijau  sendiri,  bahwa koordinasi  yang  dibangun  yaitu  dimana  TPST  Benua  Hijau  memberikan tempat  kepada  Sarana  Olah  Sampah  untuk  melakukan  pengolahan disumber, sementara Sarana Olah Sampah sendiri mengolah sampah-sampah yang  ada  di  TPST  jadi  kedua  belah  pihak  telah  berkoordinasi  dengan  baik. Pemerintah  setempat  dalam  hal  ini  Kelurahan  Pabuaran  Tumpeng berkoordinasi  dengan  Sarana  Olah  Sampah  baik  secara  langsung  ataupun
melalui surat menyurat dengan menjaga keberlangsungan dari Sarana Olah Sampah  itu  sendiri.  Sarana  Olah  Sampah  melakukan  koordinasi  dengan pemerintah  setempat  melalui  kegiatan-kegiatan  yang  dilakukan  dan  juga memberitahukan  apabila  ada  kunjungan  tamu-tamu  yang  datang  dan memberitahukan  hasil  apa  saja  dari  pengolahan  yang  mereka  lakukan sehingga  koordinasi  yang  dilakukan  berjalan  dengan  baik  dan  kedua  belah pihak  saling  menjaga  keberlangsung  untuk  tercapainya  kepentingan bersama. Koordinasi dengan masyarakat dilakukan hanya kepada pengurus- pengurus Rw sehingga belum menyasar kepada warga karena disini dengan warga  hanya  berupa  membagikan  hasil  produk  yang  sudah  jadi  sehingga koordinasi yang dilakukan Sarana Olah Sampah dengan masyaakat setempat belum  sepenuhnya.  Dinas  Lingkungan  Hidup  berkoordinasi  dengan masyarakat  setempat  melalui  pembayaran  retribusi  jasa  pengangkutan sampah melalui Rt dan Rw setempat.
Juga  disini  Sarana  Olah  Sampah  yang  merupakan  penggerak kolaborasi  berbagi  informasi  yang  dilakukan  melalui  sosialisasi  kepada masyarakat  terkait  kegiatan  yang  mereka  lakukan  dalam  pengolahan  daur ulang  sampah  popok  bayi  bekas  pakai.  Berdasarkan  wawancara  yang  telah dilakukan, diketahui bahwa Sarana Olah Sampah berbagi informasi melalui sosialisasi secara langsung kepada masyarakat setempat maupun masyarakat yang  datang  ketika  kunjungan  dan  juga  melalui social  media milik  mereka. Namun  diketahui  bahwa  sosialisasi  ini  belum  terjadi  sepenuhnya dikarenakan kesadaran masing-masing individu.
Dan terkait bagaimana komunikasi Sarana Olah Sampah kepada para aktor,  komunikasi  Kimberly-Clark  Softex  dengan  Sarana  Olah  Sampah sampai  saat  ini  berjalan  dengan  baik.  Dimana  Kedua  belah  pihak  saling berkomunikasi  untuk  membahas  program-program  kelanjutan  yang  akan dilakukan  pada  kegiatan  daur  ulang  popok  bayi  bekas  pakai.  Pemerintah setempat yaitu Kelurahan Pabuaran Tumpeng yang merupakan pemerintah wilayah,  masyarakat  setempat  maupun  Sarana  Olah  Sampah  telah  terjalin komunikasi yang baik dimana  Sarana Olah Sampah sendiri menyampaikan perkembangan  budaya  masyarakat  tdan  masyarakat  sudah  memahami bahwa  sampah  popok  ini  selain  bisa  diolah  lagi  juga  dapat  mengurangi beban kerja Tempat Pemrosesan Akhir (TPA). Sedangkan komunikasi Sarana Olah Sampah dengan TPST Benua Hijau sebagai pihak yang berdampingan berupa  komunikasi  yang  sifatnya  hanya  pemberitahuan  sehingga komunikasi yang dijalin masing-masing karena Sarana Olah Sampah sendiri dan  TPST  Benua  Hijau  berbeda  management  pengelolaan.  Sarana  Olah Sampah  mengelola  sampah  popok  sedang  TPST  Benua  Hijau  mengelola sampah rumah tangga.
4. Integrasi struktur pemerintahan multilevel ( Multi-level Integration )
Pada  elemen  kondisi  ini,  integrasi  struktur  pemerintahan  multilevel bersifat vertical yang  berarti  pemerintah  setempat  dalam  hal  ini  ialah Kelurahan Pabuaran Tumpeng, mengintegrasikan  struktur pemerintahan di bawahnya  sebagai  pemerintah  wilayah  dimana  Sarana  Olah  Sampah merupakan pihak ketiga yang melakukan pengolahan daur ulang popok bayi bekas.  Berdasarkan  wawancara  yang  telah  dilakukan,  Kelurahan  Pabuaran Tumpeng mengakomodir Rt dan Rw mengenai pengaturan sampah-sampah warga,  sedangkan  TPST  Benua  Hijau  sendiri  melakukan  management pengelolaan  sampah-sampah  warga  yang  kemudian  meliputi  management waktu  maupun  management  pengangkutannya.  Dinas  Lingkungan  Hidup disini  lebih  kepada  yang  mengangkut  sampah  dari  setiap  warga  yang mereka taruh di depan rumah untuk dibawa ke TPST kemudian dipilah oleh para  petugas  sampah  dan  masyarakat  sendiri  mengetahui  Sarana  Olah Sampah  dari  interaksi  yang  mereka  lakukan  dari  mulut  ke  mulut  sehingga infomasi  mengenai  keberadaan  Sarana  Olah  Sampah  di  lingkungan  tempat tinggal mereka secara tidak langsung yaitu di Perumahan Benua Indah. Jadi berdasarkan  hal  tersebut  integrasi  struktur  pemerintahan  yang  multilevel disini  bersifat  lokalisasi.  Sementara  itu  dalam  menjaga  sinergisitas, pemerintah  setempat  yang  dilakukan  baik  dengan  masyarakat,  lingkungan dan  dengan  Dinas  Lingkungan  Hidup  maupun  pihak  ketiga  dari  Sarana Olah  Sampah  dilakukan  dengan  memfasilitasi  maupun  mengawasi lingkungan  melalui  pengurangan  sampah  disumber  yang  dilakukan  oleh TPST  dan  Sarana  Olah  Sampah  sendiri.  Dalam  menjalankan  hal  tersebut, Kelurahan Pabuaran Tumpeng didasari oleh oleh  Peraturan Daerah Nomor 18  Tahun  2000  Tentang  Ketertiban,  Kebersihan  Dan  Keindahan  (K-3) sehingga sebagai pihak ketiga, Sarana Olah Sampah harus mengikuti aturan tersebut.  Lebih  lanjut,  Sarana  Olah  Sampah  disini  beroperasi  lebih independent artinya dari awal komunitas ini berdiri tanpa adanya dukungan pemerintah dan hanya menerima pendanaan utama dari pihak swasta, yaitu Kimberly-Clark  Softex.  Meskipun  Sarana  Olah  Sampah  memasukkan keterlibatan  pemerintah  wilayah  karena  berkaitan  dengan  kewilayahan tempat dimana Sarana Olah Sampah melakukan pengolahan. Sehingga dapat disimpulkan  bahwa  ke  depan  Sarana  Olah  Sampah  akan  mengahadapi kemungkinan aktivitas mereka yang sedikit tersendat seperti ketika mereka perlu mencari lahan atau tempat baru yang lebih besar dan pendanaan yang hanya ditopang oleh pihak swasta, tetapi mereka telah membuktikan bahwa ke depan mereka akan tetap berkontribusi kepada masyarakat. Hal tersebut mereka buktikan ketika pertama kali hadir di wilayah Pabuaran Tumpeng.

## D. KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan
Berikut  adalah  kesimpulan  pada  kolaborasi  berbasis  masyarakat  dalam pengelolaan  sampah  popok  bayi  oleh  komunitas  sarana  olah  sampah  di  Kota
Tangerang: 1)  Agenda dan visi bersama ( Shared Vision and Agenda ), Sarana Olah Sampah  berusaha  mengembangkan  kegiatan  yang  dilakukan  melalui  adanya pemahaman  bersama  diantara  para stakeholder .  Para stakeholder telah  berperan peran penting dan memiliki tujuan yang sama dalam kolaborasi yang dilakukan. Pertemuan  bersama  dengan  para  aktor  hanya  dengan  pihak  swasta  dan  dari semua itu tidak ada pertemuan formal sehingga pelaksanaannya belum berjalan dengan baik. Sedangkan kepercayaan para stakeholder walaupun sudah terbangun dengan  baik,  tetepi  belum  sepenuhnya.  2)  Kehadiran  dan  peran  dari  kelanjutan atau dukungan tulang punggung organisasi ( Backbone organization and Leadership ), Kimberly-Clark  Softex  sebagai  leader  dalam  mendukung  dari  kelanjutan  Sarana Olah  Sampah.  Kimberly-Clark  Softex  mempercayakan  kepada  kegiatan  yang dilakukan  oleh  Sarana  Olah  Sampah  juga  kedua  belah  pihak  selalu  dilibatkan dalam setiap keputusan yang dilakukan melalui diskusi ataupun meeting secara semesterly baik  langsung  dan  daring.  Finansial  dan  non-finansial  merupakan aspek  dukungan  yang  diberikan  dan  keduanya  telah  berkomitmen.  Mobilisasi pendanaan yang dilakukan berjalan dengan baik dan dilembagakan dalam bentuk Mou.  Sedangakan  untuk  kriteria  atau  standar  yang  diberikan  ialah  bagaimana Sarana Olah Sampah menyesuaikan kebutuhan yang ada di lapangan. 3) Strategi koordinasi  untuk  memperkuat  aktivitas  satu  sama  lain  ( Coordination  Strategies ), koordinasi  yang  dilakukan  Sarana  Olah  Sampah  dengan  para stakeholder sudah terjalin  walaupun  dengan  masyarakat  setempat  belum  sepenuhnya.  Terkait berbagi informasi, Sarana Olah Sampah diketahui telah melakukan sosialisasi baik secara langsung ataupun melalui media sosial sudah terlaksana meskipun belum berjalan  dengan  sepenuhnya.  Dan  komunikasi  yang  dilakukan  berjalan  dengan baik  meskipun  dengan  salah  satu  aktor  belum  masksimal.  4)  Integrasi  struktur pemerintahan  multilevel  ( Multi-level  Integration ),  Dalam  kolaborasi  ini  integrasi struktir  pemerintahan  multilevel  bersifat  lokal  dimana  Kelurahan  Pabuaran Tumpeng  mengakamodir  struktur  pemerintahan  di  bawahnya  juga  menjaga sinergisitas tersebut dalam management kebijakan publik.
Saran
1) Sarana  Olah  Sampah  setidaknya  perlu  mengajak stakeholder lain  untuk  duduk bersama membahas mengenai keberlanjutan program
2) Kepercayaan  perlu  dibangun  lebih  lagi  oleh  Sarana  Olah  Sampah  kepada para stakeholder dalam kegiatan pengolahan daur ulang popok bayi bekas pakai ini.
3) Koordinasi, berbagai informasi maupun komunikasi, Sarana Olah Sampah harus bekerja  lebih  keras  lagi  agar  pelaksanaan  kolaborasi  dapat  berjalan  dengan lebih baik.
4) Bantuan  hibah  perlu  diberikan  oleh  Pemerintah  Kota  kepada  Sarana  Olah Sampah agar pelaksanaannya lebih efektif lagi.

## DAFTAR PUSTAKA
Ansell, C., & Gash, A. (2008). Collaborative governance in theory and practice. Journal  of  Public  Administration  Research  and  Theory , 18 (4),  543 – 571. https://doi.org/10.1093/jopart/mum032
Clarke,  S.  E.  (2017).  Local  Place-Based  Collaborative  Governance:  Comparing State-Centric  and  Society-Centered  Models. Urban  Affairs  Review , 53 (3). https://doi.org/10.1177/1078087416637126
Colón, J., Ruggieri, L., Sánchez, A., González, A., & Puig, I. (2011). Possibilities of composting  disposable  diapers  with  municipal  solid  wastes. Waste Management & Research: The Journal for a Sustainable Circular Economy , 29 (3),
249 – 259. https://doi.org/10.1177/0734242X10364684
Counts, J., Weisbrod, A., & Yin, S. (2017). Common Diaper Ingredient Questions: Modern  Disposable  Diaper  Materials  Are  Safe  and  Extensively  Tested. Clinical Pediatrics , 56 (5_suppl). https://doi.org/10.1177/0009922817706998 Dokumentasi, P. (2021a). Alur Proses TPST Benua Hijau .
Dokumentasi, P. (2021b). Pemilahan Sampah di Sumber .
Indonesia,  P.  S.  (2019). Softex  -  Daur  Ulang  Popok  Bayi  Bekas  Menjadi  Pupuk  dan Media Tanam . Softexindonesia.Com.
https://www.softexindonesia.com/news/daur-ulang-popok-bayi-bekas- menjadi-pupuk-dan-media-tanam Indriyani,  D. Mengurangi  Sampah  Popok  &  Mengolahnya  Menjadi  Pupuk — Zerowaste.id . Zero Waste. Retrieved April 10, 2021, from https://zerowaste.id/minim-sampah-rumah-tangga/mengurangi-sampah- popok-mengolahnya-menjadi-pupuk/
Ismail,  Y.  (2019).  Pengelolaan  Sampah  Berbasis  Masyarakat. ACADEMICS  IN ACTION Journal of Community Empowerment , 1 (1), 50. https://doi.org/10.33021/aia.v1i1.742
Karya,  D.  J.  C.  (2015). Panduan  Praktis  Penataan  Kelembagaan  Sistem  Pengelolaan Persampahan (p. 52). Direktorat Jenderal Cipta Karya.
Kurniadi.  (2020). Collaborative  Governance  Dalam  Penyediaan  Infrastruktur . Deepublish.
Lee, M. (2014). Disposable Nappies: Are They Stinking Up Our Planet?  - Australian Science . Australian Science. http://ozscience.com/environmental- science/disposable-nappies-are-they-stinking-up-our-planet/
Peraturan  Daerah  Nomor  18  Tahun  2000  Tentang  Ketertiban,  Kebersihan  dan Keindahan (K-3).
Perella, M. (2016). Billions of dirty nappies can be turned into pet litter, insulation and compost  |  Guardian  sustainable  business  |  The  Guardian .  The  Guardian. https://www.theguardian.com/sustainable-
business/2016/sep/06/billions-dirty-nappies-diapers-recycled-pet-litter- insulation-compost-waste-landfill
Prasetyo,  F.  D.,  Triasti,  R.  D.,  &  Ayuningtyas,  E.  (2021).  PEMANFAATAN LIMBAH  POPOK  BAYI  (DIAPERS)  SEBAGAI  MEDIA  TANAM. Jurnal Rekayasa Lingkungan , 21 (1). https://doi.org/10.37412/jrl.v21i1.91 Sachidhanandham,  A.,  & M,  P.  (2020).  A  review  on  convenience  and  pollution caused  by  baby  diapers. Science  and  Technology  Development  Journal , 23 (3), 699 – 712. https://doi.org/10.32508/stdj.v23i3.2399
Sugiyono.  (2020). Metode  Penelitian  Kuantitatif,  Kualitatif,  dan  R&D (Kedua). Alfabeta.
Syahni, D. (2018). Suarakan Bahaya Sampah Popok Sungai Brantas ke Kementerian sampai Istana Presiden : Mongabay.co.id . Mongabay.Co.Id. https://www.mongabay.co.id/2018/01/28/suarakan-bahaya-sampah- popok-sungai-brantas-ke-kementerian-sampai-istana-presiden/
Vidal, J. (2019). Baby Diapers Are Hiding Some Dirty, Dangerous Secrets | HuffPost . HuffPost. https://www.huffpost.com/entry/baby-diapers-ocean- plastic_n_5cb77ea7e4b096f7d2db869b