## Nadwa | Jurnal Pendidikan Islam
Vol. 9, Nomor 1, April 2015
Pelaksanaan Supervisi Akademik oleh Kepala Madrasah Aliyah Swasta di Kabupaten Sukabumi Jawa Barat

## Mulyawan Safwandy Nugraha
Sekolah Tinggi Agama Islam Sukabumi
Email: mulyawan77@yahoo.co.id

## Abstrak
Penelitian ini membahas tentang pelaksanaan supervisi akademik kepala Madra- sah di Madrasah Aliyah Swasta Kecamatan Cisaat Kabupaten Sukabumi. Hasil penelitian ini menyimpulkan bahwa pelaksanaan supervisi akademik yang dila- kukan oleh kepala madrasah tidak sistematis dan tidak terprogram, sehingga guru- guru tidak merasakan adanya bantuan dari kepala madrasah dalam peningkatan kualitas pembelajaran.  Hal  ini  disebabkan oleh  kompetensi  supervisi akademik kepala madrasah yang rendah dan cenderung menilai dan mencari kesalahan guru tanpa memberikan saran dan solusi. Walaupun demikian, kepala madrasah memi- liki rencana/program supervisi, komitmen dan motivasinya tinggi, berupaya untuk memenuhi  penilaian  kinerja  kepala  madrasah  dari  pengawas  madrasah.  Berda- sarkan penjelasan di atas, maka perlu diadakan pembinaan berupa pendidikan dan pelatihan untuk peningkatan kompetensi kepala madrasah, dan pemberian reward terhadap Kepala Madrasah yang berprestasi.
Kata kunci: Supervisi Akademik, Kepala Madrasah, Guru

## Abstract
This study discusses the implementation of the academic supervision conducted by principal of Private Madrasah Aliyah of Cisaat Sukabumi. The results of this study concluded that the implementation of the academic supervision conducted by the principals are not systematic and not preprogrammed, so that teachers do not feel any relief from the headmaster in improving the quality of learning. This is due to the low competence of the principals in academic supervision and they tended to judge and find fault with teachers without providing advice and solu- tions. however, the principals have a plan/program of supervision, commitment and  high  motivation,  seek  to  meet  the  performance  assessment  of  supervisors. Based on the above, it needs guidance in the form of education and training to increase the competence of the principals of the madrasah, and giving reward to the successful principals.
Keywords: Academic Supervision, Head of Madrasah, Teacher
ISSN 1979-1739 © 2015 Nadwa | UIN Walisongo http://journal.walisongo.ac.id/index.php/nadwa

## 40 | Mulyawan Safwandy Nugraha

## Pendahuluan
Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pen- didikan Nasional menyatakan bahwa Pendidikan adalah usaha sadar dan terencana untuk mewujudkan suasana belajar dan proses pem- belajaran, agar peserta didik secara aktif mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual keagamaan, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia, serta keterampilan yang diperlukan  dirinya,  masyarakat,  bangsa  dan  negara.  Pendidikan nasional bertujuan untuk berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Mahaesa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan  menjadi  warga  negara  yang  demokratis  serta  bertanggung jawab. Untuk mewujudkan tujuan pendidikan memerlukan perha- tian yang sangat serius baik dari lembaga pendidikan negeri maupun swasta, pemerintah, masyarakat, dan seluruh stakeholder pendidik- an.  Untuk  meningkatkan  kualitas  pendidikan  harus  dilaksanakan secara terencana, terprogram dan berkesinambungan oleh seluruh institusi/lembaga yang terkait dengan pendidikan, termasuk di da- lamnya madrasah.
Secara harfiyah, madrasah bisa diartikan dengan sekolah, dan secara teknis keduanya memiliki kesamaan, yaitu sebagai lembaga tempat berlangsungnya proses pembelajaran secara formal. Namun demikian,  Karel  Steenbrink 1 membedakan  madrasah  dan  sekolah karena  keduanya  memiliki  karakteristik  atau  cirri  khas  yang berbeda. Madrasah memiliki kurikulum, metode dan cara mengajar sendiri yang berbeda dengan sekolah. Meskipun mengajarkan ilmu pengetahuan umum sebagaimana diajarkan di madrasah, madrasah memiliki  karakter  tersendiri,  yaitu  sangat  menonjolkan  nilai religiusitas masyarakatnya. Sementara sekolah merupakan lembaga pendidikan umum dengan pelajaran yang universal dan terpengaruh iklim  pencerahan  barat. 2 Diakui  oleh  Steenbrink  bahwa  lembaga pendidikan madrasah ini secara berangsur-angsur diterima sebagai
1 Karel  A.  Steenbrink, Pesantren,  Madrasah  dan  Sekolah:  Pendidikan Islam dalam Kurun Modern (Jakarta:LP3ES, 1986), hlm. 10.
2 Anonymous ,  Sejarah  Madrasah:  Pertumbuhan,  DInamika,  dan Perkembangannya di Indonesia (Jakarta: Departemen Agama  RI, Direktorat Jenderal Kelembagaan Agama Islam, 2004), hlm. 7
salah satu institusi pendidikan Islam yang juga berperan dalam per- kembangan peningkatan mutu pendidikan di Indonesia. 3
Kini, keberadaaan madrasah diakui keberadaannya secara yuri- dis formal. Undang-Undang Sistem Pendidikan Nasional Nomor 20 tahun 2003 menyebutkan bahwa madrasah sejajar dengan sekolah. Kini madrasah dipahami sebagai lembaga pendidikan formal yang berada di bawah system pendidikan nasional dan berada di bawah pembinaan Kementerian Agama. Madrasah telah tumbuh dan ber- kembang sehingga merupakan bagian dari budaya Indonesia. Ma- drasah tumbuh dan berproses bersama dengan seluruh proses peru- bahan dan perkembangan yang terjadi dalam masyarakat. Madrasah telah membuktikan bahwa ia telah mampu bertahan dengan kara- kternya sendiri, yakni sebagai lembaga pendidikan untuk membina jiwa agama dan akhlak anak bangsa.
Kebanyakan madrasah di Indonesia pada mulanya tumbuh dan berkembangan atas inisiatif tokoh masyarakat yang peduli, terutama para ulama yang membawa gagasan pembaruan pendidikan, setelah mereka kembali dari menuntut ilmu di Timur Tengah. Dana pemba- ngunan dan pendidikannya pun berasal dari swadaya masyarakat. Karena inisiatif dan dananya didukung oleh masyarakat, maka ma- syarakat sendiri diuntungkan secara ekonomis. Artinya mereka da- pat  memasukkan  anak-anak  mereka  ke  madrasah  dengan  biaya ringan. 4
Dalam Koran Kompas, 25/08/2015, disebutkan bahwa perban- dingan jumlah madrasah swasta dan negeri sangat tajam. Menurut Kamarudin Amin, Dirjen Pendidikan Islam Kemenag, dari sekitar 76.551 madrasah, baik Raudlatul Athfal, Madrasah Ibtidaiyah, Ma- drasah Tsanawiyah, maupun Madrasah Aliyah, atau setingkat TK, SD, SMP dan SMA, sekitar 94,93 persen di antaranya didirikan dan dikelola  swasta.  Hanya  3.882  (5,07)  berstatus  negeri.  Ini  menun- jukkan peran masyarakat di bidang pendidikan sangat besar. Jumlah madrasah yang berkualitas memang terus bertambah. Namun, seca- ra keseluruhan, mutu madrasah belum lebih baik dibandingkan de- ngan sekolah-sekolah umum sehingga perlu terus perbaikan. Ma- drasah menampung sekitar 20 persen dari total siswa di Indonesia. Peningkatan  mutu  madrasah  masih  terkendala  dengan  masih  ba- nyaknya madrasah yang belum terakreditasi. Dari 67.000 madrasah,
3 Karel  A.  Steenbrink, Beberapa  Aspek  Tentang  Islam  di  Indonesia (Jakarta: Bulan Bintang, 1982), hlm. 160.
4 Steenbrink, Beberapa Aspek ….hlm. 163.
42 | Mulyawan Safwandy Nugraha
yang sebagian besar menangani anak-anak dari keluarga tak mampu secara ekonomi, baru 68 persen yang terakreditasi. Adapun untuk guru madrasah, baru sekitar 57 persen yang mengikuti sertifikasi. Sebagai  perbandingan,  jumlah  lembaga  pendidikan  di  bawah Kemdikbud  saat ini  sebanyak 130.563 SD  negeri  dan 12.689 SD swasta serta 17.714 SMP negeri dan 12.152 SMP swasta. Selain itu, terdapat 5.034 SMA negeri dan 6.002 SMA swasta. 5
Upaya peningkatan kualitas pendidikan merupakan topik yang sangat  selalu  aktual.  Kualitas  pendidikan  merupakan  suatu  kebu- tuhan dan sekaligus tuntutan yang mendasar untuk mencapai tujuan pendidikan. Tanpa pendidikan yang berbobot dan berkualitas, maka upaya  untuk  mencerdaskan  bangsa  dan  mengembangkan  sumber daya  manusia  yang  seutuhnya  sulit  untuk  tercapai.  Kualitas  pen- didikan  sangat  menentukan  dalam  mempersiapkan  sumber  daya manusia  yang  handal  di  masa  mendatang.  Madrasah  merupakan satu  lembaga  yang  diharapkan  mampu  untuk  menghasilkan manusia  yang  berkualitas,  maka  penyelenggaraan  pendidikan, khsususnya di Madrasah Aliyah harus didukung oleh sumber daya manusia  (SDM)  yang  berkualitas,  berdedikasi  tinggi,  kreatif  dan inovatif di dalam menghadapi perubahan zaman, sehingga berjalan dengan  baik  sesuai  dengan  system  dan  aturan  yang  berlaku. Ketersediaan sumber daya manusia yang berkualitas dalam penye- lengaraan  pendidikan,  tentunya  akan  membawa  madrasah  lebih mudah untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan.
Madrasah Aliyah adalah salah satu lembaga pendidikan formal yang kedudukannya setara dengan Sekolah Menengah Atas (SMA). Di  dalam  Peraturan  Menteri  Agama  RI  Nomor  90  tahun  2013 tentang  Standar  Pengelolaan  Madrasah  disebutkan  pada  pasal  1 bahwa  Madrasah  Aliyah  yang  selanjutnya  disingkat  MA  adalah satuan  pendidikan  formal  yang  menyelenggarakan  pendidikan umum  dengan  kekhasan  agama  Islam  pada  jenjang  pendidikan menengah sebagai lanjutan dari Sekolah Menengah Pertama, MTs, atau  bentuk  lain  yang  sederajat,  diakui  sama  atau  setara  Sekolah Menengah Pertama atau MTs.
Dalam teori manajemen, pengawasan merupakan upaya untuk memastikan  perencanaan  dan  pelaksanakan  dilakukan  dengan
5 Kompas,  25/08/2015  judul  berita:  “ Pengajaran  Terkendala:  Murid Madrasah Belajar Tanpa Fasilitas Pendukung ”. hlm.8.
benar. Dalam konteks peningkatan kualitas pendidikan di Madra- sah,  maka  supervisi  memiliki  peran  yang  strategis.  Kepala  Ma- drasah wajib memiliki kompetensi supervisi, karena di antara tugas- nya  adalah  melakukan  supervisi  akademik  terhadap  guru.  Begitu pun dengan Pengawas Madrasah.
Dalam  kenyataannya  di  lapangan  ada  supervisi  yang  dilak- sanakan  secara  terjadwal  dan  berkala  oleh  kepala  madrasah terhadap  guru,  sehingga  terjadi  keharmonisan  dalam  pelaksana- annya.  Namun  di  sisi  lain  pelaksanaan  supervisi  masih  beragam misalnya tidak terjadwal, tidak memahami makna supervisi, prin- sip, dan teknik pelaksanaan supervisi sehingga hasil yang dicapai dari kegiatan ini tidak tepat sasaran dan tujuan yang hendak dicapai. Pada  akhirnya  dapat  menyebabkan  suasana  pembelajaran  kurang efektif dan kerja sama antara kepala sekolah dan guru terjadi kurang harmonis.  Apabila  kondisi seperti ini  terjadi maka  upaya  pening- katan  mutu  pendidikan  di  madrasah  tersebut  tidak  akan  tercapai seperti yang diharapkan.
Dalam penelitian ini, peneliti akan memfokuskan pada pelak- sanaan  supervisi  akademik  yang  dilaksanakan  Kepala  Madrasah Aliyah  Swasta  wilayah  Kecamatan  Cisaat  Kabupaten  Sukabumi, berkaitan dengan: Pelaksanaan supervisi akademik yang dilakukan oleh  kepala  madrasah  terhadap  guru  dalam  melaksanakan  proses pembelajaran,  Faktor-faktor  yang  mendukung  dan  menghambat pelaksanaan  supervisi  akademik  kepala  madrasah  terhadap  guru dan Ketercapaian tujuan  supervisi  akademik  yang  dilakukan oleh kepala Madrasah.

## Landasan Teori
Kimball Wiles, dalam Maryono 6 menyatakan bahwa “Super- vision is assistance in the development of a better teaching-learning situation”. Supervisi  adalah  proses  bantuan  untuk  meningkatkan situasi  belajar  mengajar  agar  lebih  baik.  Pengertian  ini  menun- jukkan bahwa supervisi adalah proses bantuan, bimbingan,dan atau pembinaan  supervisor  kepada  guru  untuk  memperbaiki  proses pembelajaran. Rumusan ini mengisyaratkan bahwa layanan super- visi meliputi keseluruhan situasi belajar mengajar ( goal, material,
6 Maryono, Dasar-Dasar  dan  Teknik  Menjadi  Supervisor  Pendidikan . (Jogjakarta : Ar-Ruzz Media, 2011), hlm. 18.
44 | Mulyawan Safwandy Nugraha
technique,  method,  teacher,  student,  an  envirovment ).  Situasi  be- lajar  inilah  yang  seharusnya  diperbaiki  dan  ditingkatkan  melalui layanan kegiatan supervisi.
Dengan demikian layanan supervisi tersebut mencakup seluruh aspek  dari  penyelenggaraan  pendidikan  dan  pengajaran.  Konsep supervisi tidak bisa disamakan dengan inspeksi. Hal ini disebabkan karena  konsep  inspeksi  lebih  menekankan  pada  kekuasaan  dan bersifat  cenderung  otoriter.  Adapun  supervisi  lebih  menekankan kepada  persahabatan  dan  kekeluargaan  yang  dilandasi  oleh  pem- berian pelayanan dan kerjasama yang lebih baik di antara guru-guru, karena bersifat demokratis.
Sedangkan  supervisi  menurut  John  Wiles  dan  Joseph  Bondi 7 bahwa  “ Supervision  is  an  action  and  experimentation  aimed  a improving instruction and the instructiona program”. Dalam proses pendidikan,  pengawasan  atau  supervisi  merupakan  bagian  yang tidak  terpisahkan  dalam  upaya  peningkatan  prestasi  belajar  dan mutu madrasah. Jadi supervisi pendidikan tidak lain adalah usaha memberikan  layanan  kepada  stakeholder  pendidikan,  terutama guru-guru, baik secara individual maupun secara kelompok dalam usaha memperbaiki kualitas proses dan hasil pembelajaran.
Menurut Neagley dan Evans 8 mengatakan “ ... the term super- vision is used to describe those activities which are primarily and directly  concerned  with  studying  and  improving  the  conditions which surround the learning and growth of pupils and teachers”. Jadi  kegiatan  supervisi  itu  mencakup  penentuan  kondisi-  kondisi atau syarat-syarat personel maupun material yang diperlukan untuk terciptanya situasi belajar mengajar yang efektif, dan usaha meme- nuhi  syarat-  syarat  itu.  Menurut  Otoeng  Soetisna 9 bahwa  secara spesifik program supervisi meliputi (1) membantu guru secara indi- vidu dan secara kelompok dalam memecahkan masalah pengajaran; (2) mengkoordinasikan seluruh usaha pengajaran menjadi perilaku edukatif yang terintegrasi dengan baik; (3) menyelenggarakan pro-
7 John  Wiles  and  Joseph  Bondi, Supervision:  A  Guide  to  Practice (Columbus: Charles E. Merrill Pub, 1986), hlm. 9.
8 Neagley,  Ross  L.  And  N.  Dean  Evans, Handbook  of  Effective Supervision of Instruction (Prentice-Hall,Inc.,Englewood Cliffs, NJ, 1964), hlm. 12.
9 Otoeng Soetisna, Administrasi Pendidikan Dasar: Teoritis dan Praktis (Bandung: Angkasa, 1983), hlm. 38.
gram latihan yang berkesinambungan bagi guru-guru; (4) mengu- sahakan alat-alat yang bermutu dan mencukupi bagi pembelajaran; (5)  membangkitkan  dan  memotivasi  kegairahan  guru  yang  kuat untuk  mencapai  prestasi  kerja  yang  maksimal;  (6)  membangun hubungan yang baik dan kerjasama antara sekolah, lembaga sosial dan instansi terkait serta masyarakat. Pekerjaan supervisi bukanlah suatu pekerjaan untuk menginspeksi guru, melainkan untuk mem- berikan  dorongan dan  bantuan,  karena  guru memerlukan  bantuan langsung dari ahlinya untuk memperbaiki pengajaran.Sebagaimana dikemukakan  Nerney  (1951)  yang  dikutip  Maryono 10 supervisi adalah  posedur  memberi  arah  serta  mengadakan  penilaian  secara kritis terhadap proses pengajaran. Tujuan akhir dari supervisi harus memberi pelayanan yang lebih baik kepada semua murid.
Pada  hakikatnya  supervisi  mengandung  beberapa  kegiatan pokok,  yaitu  pembinaan  yang  kontinyu,  pengembangan  kemam- puan  profesional  personel,  perbaikan  situasi  belajar  mengajar, dengan  sasaran  akhir  pencapaian  tujuan  pendidikan  dan  pertum- buhan pribadi peserta didik. Dengan kata lain, dalam supervisi ada proses  pelayanan  untuk  membantu  atau  membina  guru-guru. Pembinaan ini menyebabkan perbaikan atau peningkatan kemam- puan  profesional  guru,  kemudian  selanjutnya  ditransfer  ke  dalam perilaku  mengajar  sehingga  terciptanya  situasi  belajar  mengajar yang lebih efektif dan pada akhirnya dapat meningkatkan prestasi belajar  peserta  didik.  Jadi  pengertian  supervisi  lebih  difokuskan kepada upaya memberi layanan dan bantuan, baik secara individual maupun  secara  kelompok  dalam  usaha  memperbaiki  pengajaran, sehingga  guru  dan  tenaga  kependidikan  lainnya  merasakan bimbingan dari seorang supervisor, bukan sebagai hubungan antara atasan dengan bawahan tetapi suatu hubungan kemanusiaan.
Burton dan Brueckner 11 mengatakan “Supervision is an expert technical  service  primarily  aimed  at  studying  and  improving  co- operatively all factors which affect child growth and development”. Supervisi  pendidikan  adalah  suatu  teknik  pelayanan  yang  tujuan utamanya  mempelajari  dan  memperbaiki  secara  bersama-sama faktor-faktor yang mempengaruhi pertumbuhan dan perkembangan anak.  Usaha  yang  dapat  dilakukan  dalam  pelaksanaan  supervisi
10 Maryono, Dasar-Dasar ….., hlm 18.
11 Burton, WH, dan  Lee  J. Bruckner.  (1955). Supervision (New  York : Appleton Century-Craff, Inc, 1955), hlm. 14.

## 46 | Mulyawan Safwandy Nugraha
adalah  membangkitkan  dan  merangsang  semangat  guru-guru  dan pegawai  sekolah  lainnya,  berusaha  mengadakan  dan  melengkapi alat-alat  perlengkapan  dan  membina  kerja  sama  yang  baik  dan harmonis  antara  guru,  murid,  dan  pegawai  sekolah  lainnya.  Se- dangkan menurut Alfonso (1981) bahwa supervisi pengajaran ada- lah tindak laku pejabat yang dirancang oleh lembaga yang langsung berpengaruh  terhadap  prilaku  guru  dalam  berbagai  cara  untuk membantu cara belajar siswa dan untuk mencapai tujuan yang dila- kukan oleh lembaga itu. 12
Menurut Glickman (1981) dalam Sudjana 13 menyatakan bahwa supervisi  akademik  adalah  serangkaian  kegiatan  membantu  guru mengembangkan  kemampuannya  mengelola  proses  pembelajaran demi tercapainya tujuan pembelajaran. Supervisi akademik meru- pakan  upaya  membantu  guru-guru  mengembangkan  kemampu- annya  mencapai  tujuan  pembelajaran  (Daresh,  1989).  Sudjana 14 mengemukakan  bahwa  supervisi  akademik  adalah  menilai  dan membina guru dalam rangka meningkatkan kualitas proses pembe- lajaran agar diperoleh hasil belajar peserta didik yang lebih optimal. Oleh  karena  itu  sasaran  supervisi  akademik  adalah  guru  dalam proses  pembelajaran.  Pelaksanaan  proses  pembelajaran  dapat dilakukan di dalam kelas, luar kelas dan  atau di laboratorium. Di dalam melaksanakan pembelajaran masih banyak guru yang meng- alami  kesulitan,  sehingga  proses  dan  hasil  belajar  siswa  kurang optimal.
Jika manusia dapat memiliki kecakapan dasar yang merupakan syarat  utama,  diharapkan  akan  dapat  menciptakan  situasi  belajar mengajar  yang  baik.  Sergiovanni  dan  Starratt  (1983)  mengemu- kakan bahwa supervisor pengajaran seharusnya membantu perba- ikan pengajaran, namun pada kenyataannya supervisor pengajaran bekerja lebih menekankan pada tanggung jawab administratif guru, sementara di lain pihak para guru menginginkan bantuan langsung untuk memperbaiki pengajaran.  Karena  itu supervisor  yang diha-
12 Maryono, Dasar-Dasar ….., hlm 19.
13 Nana  Sudjana, Supervisi  Akademik  Membina  Profesionalisme  Guru melalui Supervisi Klinis (Jakarta : Binamita Publishing, 2011), hlm. 54.
14 Sudjana, Supervisi Akademik…. , hlm. 1.
rapkan adalah yang dapat mengkombinasikan tanggung jawab su- pervisi  dan  administratif  untuk  mencapai  tujuan  yang  lebih  luas daripada level kelas 15 .
Selanjutnya menurut Glickman, at al (2007) dikutip oleh Pra- sojo dan Sudiyono 16 bahwa untuk melaksanakan supervisi akade- mik  secara  efektif  diperlukan  keterampilan,  konseptual,  interper- sonal  dan  teknikal.  Oleh  sebab  itu,  setiap  kepala  madrasah  harus memiliki dan menguasai konsep supervisi akademik yang meliputi pengertian,  tujuan  dan  fungsi,  prinsip-prinsip,  dan  teknik-teknik supervisi.  Supervisi  akademik  dilakukan  kepala  madrasah  antara lain  (a) memahami  konsep, prinsip, teori dasar, karakteristik, dan kecenderungan  perkembangan  tiap  bidang  pengembangan  mata pelajaran di madrasah, (b) Membimbing guru dalam menyusun sila- bus  tiap  bidang  pengembangan  mata  pelajaran  di  sekolah  berda- sarkan standar isi, standar kompetensi, kompetensi dasar, dan prin- sip-prinsip  pengembangan  KTSP.  (c)  membimbing  guru  dalam memilih  dan  menggunakan  strategi/metode/teknik  pembelajar- an/bimbingan yang dapat mengembangkan berbagai potensi peserta didik melalui  bidang  pengembangan  mata  pelajaran di  madrasah, (d) membimbing guru dalam menyusun RPP tiap bidang pengem- bangan mata pelajaran di madrasah, (e) membimbing guru melak- sanakan kegiatan pembelajaran/bimbingan untuk mengembangkan potensi  peserta  didik  pada  tiap  bidang  pengembangan  mata  pela- jaran  di  madrasah,  (f)  membimbing  guru  untuk  mengelola,  me- rawat, mengembangkan dan menggunakan media pendidikan dan fasilitas pembelajaran di madrasah, (g) memotivasi guru untuk me- manfaatkan  teknologi  informasi  untuk  pembelajaran/bimbingan tiap bidang pengembangan mata pelajaran di madrasah.
Fungsi  dan  tujuan  supervisi,  kedua  hal  ini  cukup  sulit  untuk dibedakan sebab seringkali suatu objek dapat diterangkan dari segi fungsi  dan  dapat  pula  dari  segi  tujuan.  Menurut  Made  Pidarta 17 bahwa  fungsi  supervisi  bertalian  dengan  badan  atau  organisasi secara  keseluruhan.  Sedangkan  tujuan  supervisi  adalah  bertalian dengan kegunaan, yaitu digunakan untuk apa.
15 Saeful  Sagala, Supervisi  Pembelajaran  dalam  Profesi  Pendidikan. (Bandung : Penerbit Alfabeta. 2010), hlm 124-127.
16 Lantip Diat Prasojo dan Sudiyono. Supervisi Akademik (Yogyakarta : Penerbit Gava Media, 2011), hlm. 82.
17 Made  Pidarta, Supervisi  Pendidikan  Kontekstual (Jakarta  :  Rineka Cipta, 2009), hlm. 2

## 48 | Mulyawan Safwandy Nugraha
Fungsi utama supervisi akademik adalah ditujukan untuk per- baikan dan peningkatan kualitas pengajaran. Senada dengan yang diungkapkan  oleh  Burton  dan  Bruckner 18 bahwa  fungsi  utama supervisi modern ialah menilai dan memperbaiki faktor-faktor yang mempengaruhi  proses  pembelajaran  peserta  didik.  Sedangkan menurut  Briggs  dalam Sahertian 19 mengungkapkan  bahwa  fungsi utama  supervisi  bukan  perbaikan  pembelajaran  saja,  tetapi  juga untuk mengkoordinasi, menstimulasi, dan mendorong ke arah per- tumbuhan  profesi  guru  yang  lebih  baik.  Dengan  perkataan  lain seperti  yang  diungkapkan  Kimball  Wiles  bahwa  fungsi  dasar supervisi ialah memperbaiki situasi belajar mengajar dalam artian yang luas. Menurutnya situasi belajar mengajar di madrasah dapat diperbaiki  bila  supervisor  atau  kepala  madrasah  memiliki  lima keterampilan dasar, seperti yang telah diuraikan di atas. Supervisi berfungsi juga sebagai program pelayanan untuk memajukan peng- ajaran,  dalam  situasi  belajar  sering  terjadi  masalah,  baik  yang dihadapi  guru  maupun  siswa.  Guru  sering  menghadapi  kesulitan dalam  merencanakan,  melaksanakan  dan  mengevaluasi  pembe- lajaran, karena itu supervisor memberikan bimbingan kepada guru agar  dapat  mengelola  pembelajaran  secara  lebih  efektif  termasuk bantuan menyelesaikan masalah- masalah belajar siswa. Selain itu supervisi  berfungsi  untuk  meningkatkan  kemampuan  hubungan manusia  untuk  mencapai  tujuan,  guru  ataupun  kepala  madrasah tidak dapat melakukan sendiri maka perlu kerja sama dan bantuan sesama  guru,  kepala  madrasah  ataupun  masyarakat.  Pada  kenya- taannya, tidak semua guru dan kepala madrasah mampu melaksa- nakan hubungan kerja sama dengan pihak- pihak terkait, maka tugas supervisor  membantu  guru  mengenali  diri  dan  mengenali  tugas- tugasnya, serta bagaimana dapat menyelesaikannya. Terlebih pen- ting  adalah  membantu  guru  dan  kepala  madrasah  untuk  mening- katkan  kerja  sama  dengan  orang  tua  siswa,  masyarakat  maupun dengan instansi terkait.
Menurut Weingartner (1973); Alfonso et al (1981); Glickman, et al (2007) bahwa supervisi akademik merupakan salah satu fungsi
18 Burton, WH, dan Bruckner, Lee J.. Supervision…. .hlm. 3
19 Piet.  A.  Sahertian, Konsep  Dasar  dan  Teknik  Supervisi. (Jakarta: Penerbit Rineka Cipta, 2008), hlm 21.
yang sangat mendasar ( essential function ) dalam keseluruhan prog- ram sekolah (dalam Prasojo dan Sudiyono 20 . Dengan hasil supervisi akademik  yang  telah  dilakukan  dapat  berfungsi  sebagai  sumber informasi bagi pengembangan profesionalisme guru. Dengan tujuan bantuan  atau  layanan  yang  diberikan  kepada  guru  dapat  lebih optimal  dan  tepat  sasaran  sesuai  dengan  kebutuhan.  Ada  analisis yang  lebih  luas  seperti  yang  dibahas  oleh  Swearingen  dalam bukunya yang berjudul Supervision of Instruction-Foundation dan Dimension (1961) dikutip oleh Sahertian 21 mengemukakan bahwa ada 8 fungsi supervisi : (1) mengkoordinasi semua usaha sekolah, (2)  memperlengkapi  kepemimpinan  sekolah,  (3)  memperluas pengalaman guru-guru, (4) menstimulasi usaha-usaha yang kreatif, (5)  memberi  fasilitas  dan  penilaian  yang  terus  menerus,  (6) menganalisis situasi belajar mengajar, (7) memberikan pengetahuan dan  keterampilan  kepada  setiap  staf,  dan  (8)  memberi  wawasan yang lebih luas dan terintegrasi dalam merumuskan tujuan- tujuan pendidikan  dan  meningkatkan  kemampuan  mengajar  guru-guru. Pelaksanaan  fungsi-fungsi  sebagaimana  disebutkan  di  atas,  harus dilaksanakan  secara  kontinyu,  konsisten  dan  terpadu  antara program  supervisi  dengan  program  pendidikan  di  sekolah.  Sebab inti dari kegiatan supervisi adalah pembinaan terhadap kemampuan profesionalisme guru dan tenaga kependidikan lainnya agar tercipta iklim belajar yang kondusif.
Seperti telah dijelaskan, kata kunci dari supervisi adalah mem- berikan layanan dan bantuan kepada guru-guru, maka tujuan super- visi ialah memberikan layanan dan bantuan untuk mengembangkan situasi  belajar  mengajar  yang  dilakukan  guru  di  kelas.  Dengan demikian jelas bahwa tujuan supervisi  ialah memberikan layanan dan bantuan untuk meningkatkan kualitas mengajar guru di kelas yang  pada  gilirannya  untuk  meningkatkan  kualitas  belajar  siswa. Bukan saja memperbaiki kemampuan mengajar tapi juga pengem- bangan potensi kualitas guru 22 .  Hal  yang sama juga diungkapkan oleh  Glickman,et  al  (2007)  dan  Sergiovanni  (1987)  dikutip  oleh Prasojo  dan  Sudiyono 23 mengatakan  bahwa  tujuan  dari  supervisi akademik  adalah  (1)  membantu  guru  mengembangkan  kompe-
20 Prasojo, Lantip Diat dan Sudiyono, Supervisi Akademik., hal. 87.
21 Sahertian, Piet. A., Konsep Dasar ……….. hlm 21.
22 Sahertian, Piet. A., Konsep Dasar ……….. hlm 19.
23 Prasojo, Lantip Diat dan Sudiyono, Supervisi Akademik., hal. 86.

## 50 | Mulyawan Safwandy Nugraha
tensinya, (2) mengembangkan kurikulum, dan (3) untuk mengem- bangkan  kelompok  kerja  guru  dan  membimbing  Penelitian Tindakan Kelas (PTK).

## Metode Penelitian
Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah  deskriptif  analisis kualitatif, yaitu  berusaha  mendeskripsikan  setiap  peristiwa  dan kaitannya  terhadap  orang-orang  yang  terlibat  dalam  suatu  situasi tertentu.  Adapun  langkah  yang  ditempuh  adalah  memberikan deskripsi  analisis kualitatif, dengan  membentuk  abstraksi  dengan jalan menafsirkan data berdasarkan segi pandangan objek. 24
Jika dilihat dari lokasi sumber datanya, penelitian ini termasuk penelitian  lapangan (field  research), yaitu  peneliti  terjun  ke  la- pangan mempelajari suatu proses atau penemuan yang terjadi secara alami, mencatat, menganalisis, menafsirkan dan melaporkan serta menarik  kesimpulan  dari  proses-proses  tersebut. 25 Sedangkan apabila  ditinjau  dari  sifat-sifat  datanya,  maka  penelitian  ini  ter- masuk  ke  dalam  penelitian  kualitatif, (kualitatif,  research) atau naturalistik.  SugiYono,  mengatakan  penelitian  kualitatif  adalah metode penelitian yang berlandaskan pada filsafat postpositivisme, digunakan  untuk  meneliti  pada  kondisi  objek  yang  alamiah, (sebagai  lawan  eksperimen)  dimana  peneliti  adalah  instrument kunci,  pengambilan  sampel  sumber  data  yang  dilakukan  secara purposive dan snowbaal, teknik pengumpulan dengan triangulasi (gabungan),  analisis  data  bersifat induktif/  kualitatif ,  dan  hasil penelitian kualitatif lebih  menekankan  makna  dari  pada  gene- ralisasi. 26 Adapun teknik pengumpulan data yang penulis gunakan dalam  penelitian  ini  adalah  Observasi,  Wawancara  dan  Studi Dokumentasi.
Dengan  deskriptif  analitis  dimaksudkan  bahwa  penelitian  ini mencoba mendeskripsikan data apa adanya di lapangan, kemudian dianalisis. Dengan pendekatan kualitatif dimaksudkan bahwa data- data dan fenomena-fenomena yang akan dikaji dalam penelitian ini berupa perbuatan dan kata-kata dari subyek penelitian apa adanya,
24 Lexy  J.  Moleong, Metodologi  Penelitian  Kualitatif ,  cet.  XXV
(Bandung: Remaja Rosdakarya, 2008), hlm. 9.
25 Nana  Sudjana  dan  Ibrahim, Penelitian  dan  Penilaian  Pendidikan (Bandung: Sinar Baru, 1989), hlm.199.
26 Sugiono, Metodologi  penelitian  Administrasi (Bandung:  Alfabeta, 2009), hlm.15.
tanpa  rekayasa.  Penelitian  ini  dilaksanakan  di  Madrasah  Aliyah Swasta di Kabupaten Sukabumi Jawa Barat, khusus di kecamatan Cissat,  yang  diawali  dengan  studi  pendahuluan,  identifikasi  per- masalahan,  baru  kemudian  menghimpun  data-data,  mengklasi- fikasinya, lalu menafsirkannya.

## Hasil Penelitian
Kabupaten Sukabumi adalah Kabupaten yang terluas Se-Jawa dan Bali. Ada 47 kecamatan. Berkaitan Kondisi jumlah Madarsah Aliyah di Kabupaten Sukabumi, tergambar dalam tabel di bawah ini.
Tabel 1 Jumlah Madrasah Aliyah di Kabupaten Sukabumi No Status Madrasah Jumlah 1. Madrasah Aliyah Negeri 4 2 Madrasah Aliyah Swasta 96
Sumber: Seksi Pendidikan Madrasah Kementerian Agama Kantor Kabupaten Sukabumi, 2015
Di antara kecamatan yang memiliki jumlah Madrasah Aliyah terbanyak  adalah  Kecamatan  Cisaat.  Ada  10  (sepuluh)  Madrasah Aliyah yang seluruhnya swasta yang berada di Kecamatan Cisaat Kabupaten Sukabumi. Artinya dari seluruh jumlah Madrasah Ali- yah  yang  berada  di  Kabupaten  Sukabumi,  10%  berada  di  Keca- matan Cisaat.
Berasarkan data dari Seksi Pendidikan Madrasah Kementerian Agama Kantor Kabupaten Sukabumi, diketahui data mengenai 10 (sepuluh) Madrasah Aliyah tersebut, sebagai berikut.

## Tabel 2
Kondisi Madrasah Aliyah di Kecamatan Cisaat Kabupaten Sukabumi
No Nama Madrasah Nama Kepala Status Kepegawaian Pendidikan Terakhir Jumlah Guru Predikat Akreditasi 1. MAS Al- Masthuriyah H. Abd. Muis, M. Ag Non-PNS S2 34 A 2 MAS Daarusalam Asep Japar, S.Ag Non-PNS S1 15 B
52 | Mulyawan Safwandy Nugraha
No Nama Madrasah Nama Kepala Status Kepegawaian Pendidikan Terakhir Jumlah Guru Predikat Akreditasi 3 MAS Muslimin Jaya Imas Saadiyah, S.Ag.,M.Ag Non-PNS S2 20 B 4 MAS Nurul Huda Apipudin, M.Ag Non-PNS S2 20 B 5 MAS Sunanulhuda Iyan Mahpudin, S.Ag., M.Si Non-PNS S2 34 A 6 MAS YASTI Dra. Ipih Sopiah Non-PNS S1 16 B 7 MAS Al Ma'tuq Irwansyah Ramdani, S.S Non-PNS S1 26 A
8 MAS Al-Falah
Irvan Abdulrohman, S.Pd.I Non-PNS S1 18 A 9 MAS Al-Imam Ejen, S.Pd Non-PNS S1 15 - 10 MAS Baitussalam Acep Abdul Azis, S.Pd. Non-PNS S1 11 - Jumlah 214
Sumber: Seksi Pendidikan Madrasah Kementerian Agama Kantor
Kabupaten Sukabumi, 2015 Tabel 3 Kondisi Jumlah Personel Madrasah Aliyah di Kecamatan Cisaat Kabupaten Sukabumi No Nama Sekolah Jlh. Guru Jml Pendidikan Terakhir Sertifikasi Pendidik Jml. Siswa Kepala Guru
PNS BPNS S1  S2 S1 S2  SLTA K Kepala  Guru 1 MA 1 10 24 34  - 1 26 8 - 1 23 354 2 MA 2 2 15 17  1 - 12 5 - 1 12 152 3 MA 3 - 20 20  - 1 19 - - 1 5 157 4 MA 4 - 20 20  - 1 18 1 - - 6 97 5 MA 5 1 34 35  - 1 31 3 - 1 21 414 6 MA 6 2 16 18  1 - 14 3 - 1 7 105 7 MA 7 - 26 26  1 - 24 1 - 1 1 256 8 MA 8 - 18 18  1 - 17 - - 1 3 99 9 MA 9 - 15 15  1 - 15 1 - - - 68 10 MA 10 - 11 11  1 - 10 - - - - 16 JUMLAH 15 199 214  6  4 186  22 - 7 88 1718
Sumber: Seksi Pendidikan Madrasah Kementerian Agama Kantor Kabupaten Sukabumi, 2015
Berdasarkan  tabel  di  atas,  diketahui  bahwa  100%  kepala Madrasah Aliyah di Kecamatan Cisaat Kabupaten Sukabumi ber- status  non-PNS,  Pendidikan  S2  sebanyak  4  orang  atau  40%,  dan sisanya sebanyak 6 orang atau 60% masih S1. Peringkat akreditasi yang mendapat predikat A sebanyak 4 buah atau 40%, predikat B sebanyak 4 buah atau 40%, dan ada 2 buah MA atau 20% belum terakreditasi namun telah memiliki izin operasional.
Sementara  ini  ada  anggapan  bahwa  kinerja  guru  Madrasah Aliyah  (MA)  di  Kecamatan  Cisaat  Kabupaten  Sukabumi  belum memenuhi harapan sebagaimana mestinya. Masih sering dijumpai ada  guru  yang  kurang  disiplin  dalam  melaksanakan  tugasnya, seperti adanya guru keluar daerah tanpa izin, tidak masuk mengajar tanpa  izin,  masih  ada  yang  memberikan  catatan  kepada  siswa kemudian  meninggalkan  ruang  kelas,  tidak  memiliki  program pembelajaran,  dan  lain-  lain.  Ketika  peneliti  sedang  mengamati salah satu  MA  di  Kecamatan Cisaat Kabupaten Sukabumi dalam rangka penelitian ini, diketahui terdapat ada dua kelas  yang tidak ada guru mengajar di dalam kelas. Kemudian peneliti mengamati- nya bahwa guru yang sedang mengajar di kelas tersebut berada di kantin  sedang  asyik  mengobrol  dengan  temannya.  Hal  demikian memang dapat terjadi karena belum optimalnya pelaksanaan super- visi akademik yang dilakukan oleh kepala madrasah terhadap guru dalam melaksanakan tugas pembelajaran di kelas. Pembinaan dan bimbingan dari kepala madrasah sangat diperlukan yaitu dalam ran- gka memberikan pengertian serta pemahaman terhadap tugas dan tanggung jawab seorang guru dalam memajukan mutu pendidikan di madrasah.
Berdasarkan wawancara awal dengan Pengawas Madrasah Ali- yah wilayah Kecamatan Cisaat Kabupaten Sukabumi pada tanggal 23  Oktober  2015  tentang  hasil  evaluasi  kinerja  kepala  Madrasah Aliyah tahun pelajaran 2014/2015, khususnya mengenai komponen supervisi  akademik  yaitu:  dari  kegiatan  menyusun  perencanaan program supervisi 44,4%, melaksanakan program supervisi 33,3 % dan kegiatan tindaklanjut hasil pelaksanaan supervisi 22,3 %.
Dari gambaran atau temuan di atas masih adanya kepala madra- sah yang belum menyusun program supervisi, melaksanakan tugas supervisi akademik maupun menindaklanjuti hasil supervisi terha- dap bawahan yang menjadi tanggung jawabnya. Hal tersebut dapat terlihat pada dokumen yang ada seperti program supervisi, buku ta- mu kelas, buku supervisi dan arsip/dokumen supervisi yang pernah

## 54 | Mulyawan Safwandy Nugraha
dilakukan  oleh  kepala  madrasah.  Kemampuan  dan  keterampilan kepala madrasah masih rendah dalam masalah supervisi dan tidak ada  usaha  untuk  meningkatkan  diri  menguasai  pengetahuan  dan keterampilan tersebut. Mereka bekerja hanya sebatas kemampuan yang ada atau tidak memiliki kreativitas yang tinggi dan masalah administrasi madrasah sering dijumpai hanya adopsi atau mencon- toh  dari  madrasah  aliyah  lain.  Seorang  kepala  madrasah  yang berkompeten bukanlah hanya sekedar menyusun perencanaan atau program yang baik, tetapi juga harus melaksanakanya dengan baik serta  menindaklanjuti  hasil  temuan  yang  diperoleh  agar  supervisi yang dilakukan dapat memberikan manfaat kepada guru.
Kemudian  peneliti  mengamati  dokumen  yang  ada  di  Seksi Pendidikan Madrasah Kementerian Agama Kantor Kabupaten Su- kabumi tentang surat keputusan kepala madrasah aliyah mengenai penetapan kriteria standar kelulusan di MA yang ditetapkan melalui rapat  kepala  madrasah,  guru  dan  komite  MA  sesuai  dengan petunjuk Badan Standar Nasional Pendidikan (BSNP), selanjutnya dikukuhkan dengan surat keputusan kepala madrasah ternyata dite- mukan nilai minimal setiap mata pelajaran dan nilai rata-rata mata pelajaran Ujian Nasional di semua Jurusan (Bahasa Indonesia, Ma- tematika,  Bahasa  Inggris) bahwa masih  banyak  Madrasah Aliyah yang menetapkan nilai minimal 4,25 ke bawah untuk setiap mata pelajaran dan nilai rata-rata dibawah nilai 5,50. Ada kekhawatiran dari  pihak  madrasah,  bahwa  adanya  siswa  yang  tidak  dapat mencapai nilai yang telah ditetapkan atau tidak lulus ujian nasional.
Namun  kenyataannya,  setelah  dianalisis  hasil  ujian  nasional setiap Madrasah Aliyah di Kecamatan Cisaat Kabupaten Sukabumi banyak yang sudah memperoleh nilai minimal setiap mata pelajaran diatas  5,00.  Hal  ini  membuktikan  bahwa  pihak  Madrasah  Aliyah tidak  melaksanakan  evaluasi  terhadap  pembelajaran  yang  sudah dilaksanakan  dan  tidak  analisis  hasil  belajar  siswa  secara  terpro- gram dan kontinyu, sehingga kurang memiliki rasa percaya diri dan kekhawatiran terhadap siswa tidak akan dapat mencapai nilai dari kriteria kelulusan yang telah ditetapkan. Seharusnya kepala madra- sah dan guru secara berkala untuk melaksanakan atau mengevaluasi dalam tugas dan tanggung jawab masing-masing, sehingga potensi yang ada di madasah aliyah sudah diketahui secara dini.
Berkaitan dengan rumusan tujuan penelitian ini, berikut adalah hasil temuan penelitiannya.

## 1.  Pelaksanaan  Supervisi  Akademik  yang  Dilakukan  oleh
Kepala Madrasah terhadap Guru dalam Melaksanakan
Proses Pembelajaran.
Untuk  rumusan  tentang  Pelaksanaan  supervisi  akademik yang  dilakukan  oleh  Kepala  Madrasah  terhadap  guru  dalam melaksanakan  proses  pembelajaran,  peneliti  menggunakan instrumen,  yang  terdiri  dari  tiga  dimensi  yaitu  dimensi perencanaan,  pelaksanaan  dan  tindak  lanjut  dengan  masing- masing terdiri dari 4 (empat) indikator. Dalam perhitungannya menggunakan skala 1-4. Setelah dilakukan proses pengamatan, wawancara  dan  studi  dokumentasi,  diketahui  hasilnya  adalah sebagai berikut.
Tabel 1
Rekapitualsi Hasil Pelaksanaan Supervisi Akademik Kepala

## Madrasah terhadap Guru
Berdasarkan tabel di atas, diketahui bahwa secara umum Kepala Madrasah Swasta di Kabupaten Sukabumi masih cen- derung rendah dalam pelaksanaan supervisi akademik terhadap guru. Dari 10 MA, ada 4 MA mendapatkan kategori B, ada 4 dengan kategori C dan ada 2 dengan kategori D, dan tidak ada satupun  MA  yang  mendapatkan  kategori  A.  Padahal  10  MA yang  dijadikan  objek  penelitian  iniada  yang  memiliki  nilai

## 56 | Mulyawan Safwandy Nugraha
akreditasi  dengan  peringkat  A  (Amat  Baik).  Hal  ini  menim- bulkan pertanyaan, mengapa terjadi kondisi seperti ini?
Secara  umum,  proses  perencanaan  para  kepala  dalam supervisi  akademik  cenderung  rendah,  dalam  pelaksanaan cenderung  cukup,  dan  dalam  tindak  lanjut  cenderung  sangat rendah.
Berdasarkan  data  ini,  peneliti  berpendapat  bahwa  telah terjadi perbedaan antara administrasi berupa bukti fisik di satu sisi,  dengan  kompetensi  kepala  madrasah  di  sisi  yang  lain. Sebagai  catatan,  ada  2  MA  dalam  penelitian  ini  yang  belum terakreditasi,  sehingga  belum  memiliki  pengalaman  dalam penyiapan  berkas  dan  dokumen  akreditasi.  Akhibatnya,  bisa ditebak,  bahwa  guru  tidak  mengetahui  prosedur,  jadwal  dan teknis supervisi akademik yang dilakukan oleh kepala madra- sah.
Sebagai catatan peneliti bahwa dalam pelaksanaannya ke- pala sekolah sedikit yang melakukan proses penyusunan pro- gram  supervisi  akademik  dan  dilakukan  oleh  pribadi  kepala madrasah. Lemahnya kemampuan kepala madrasah mengajak guru  untuk  mendiskusikan  program  dan  jadwal  pelaksanaan supervisi, nampak jelas dalam hasil penelitian tersebut. hal ini menunjukkan  tidak  terprogramnya  supervise  yang  dilakukan oleh  kepala  madrasah.  jika  supervise  akademik  tidak  terpro- gram,  maka  tidak  dilakukan  secara  sistematis.  Secara  teori dapat diprediksi bahwa hasilnya tidak akan sesuai harapan.
Dalam proses tindak lanjut, diperoleh hasil bahwa secara umum hasilnya masih rendah. Hal terlihat dari empat indikator yang  disajikan,  rata-rata  nilainya  D.  ini  menunjukkan  masih lemahnya para kepala madrasah melakukan proses tindak lanjut dari supervise akademik yang diprogramkan dan dilaksanakan. rendahnya skor ini dipengaruhi juga oleh gaya kepemimpinan kepala  madrasah  yang  tidak  demokratis  dan  cenderung  tidak memiliki antusias  yang positif dalam pengelolaan pendidikan di madrasah yang dipimpinnya.
Pengerjaan bukti  fisik  administrasi mungkin dapat diker- jakan oleh staf, namun ketika berbicara kompetensi, maka hal ini tidak dapat diwakilkan. Nampaklah bahwa persoalannya ter- dapat  dalam  kompetensi  kepala  madrasah,  yang  diawali  dari persoalan  rekrutmen  kepala  sekolah.  Seluruh  MA  yang  dija- dikan  objek  penelitian  ini  adalah  swasta.  Berarti  kekuasaan
penuh proses pengangkatan kepala madrasah tergantung pada kebijakan dan keputusan Yayasan yang menaunginya.
2.  Faktor-faktor  yang  Mendukung  dan  Menghambat  Pe- laksanaan  Supervisi  Akademik  Kepala  Madrasah  ter- hadap Guru.
Pelaksanaan supervisi akademik kepala madrasah terhadap guru ditunjang oleh faktor pendukung dan penghambat.
Berdasarkan hasil wawancara dengan para kepala dan guru yang dipilih untuk dijadikan informan diketahui bahwa secara umum  faktor  pendukung  pelaksanaan  supervisi  akademik kepala  madrasah  terhadap  guru  antara  lain  adanya  program supervisi  yang  telah  disusun,  motivasi,  keinginan  dari  guru, sudah  menjadi  tugas  dan  tanggung  jawab  kepala  sekolah, adanya  akreditasi  sekolah  atau  penelilaian  kinerja  kepala sekolah oleh pengawas sekolah, saling keterbukaan  dan kerja sama  dalam  mengelola  pendidikan  di  madrasah.  Kepala sekolah  bertanggung jawab terhadap program supervisi yang telah  disusun  untuk  dilaksanakan.  Ini  salah  satu  yang mendorong  atau  memotivasi  untuk  melaksanakan  supervisi akademik  di  madrasah.  Dengan  adanya  sikap  saling  keter- bukaan  dan kekeluargaan maka  timbul  kehendak dari  guru sendiri  untuk  disupervisi walaupun ini  jarang terjadi.
Berdasarkan hasil wawancara dengan kepala madrasah dan guru  yang  dipilih  untuk  dijadikan  informan  diketahui  bahwa secara  umum  faktor  penghambat  pelaksanaan  supervisi akademik  kepala  madrasah  terhadap  guru  antara  lain  adanya guru  yang  kurang  siap  disupervisi,  kesibukan-kesibukan ke- pala sekolah, kurang kompetensi supervisi yang dimiliki kepa- la madrasah, adanya perasaan kurang  enak  bila  melakukan supervisi  terhadap  teman  apalagi  guru-guru  senior atau man- tan  kepala madrasah.

## 3.  Ketercapaian Tujuan Supervisi Akademik yang Dilaku- kan oleh Kepala Madrasah.
Berdasarkan kondisi nyata dan hasil penelitian yang telah dilakukan  melalui  wawancara  mendalam  dan  observasi  di lapangan,  maka  tingkat  ketercapaian  pelaksanaan  supervisi akademik yang dilaksanakan oleh kepala madrasah  terhadap guru  di  Madrasah Aliyah  wilayah Kecamatan Cisaat  Kabu- paten  Sukabumi  belum  tercapai  secara  maksimal.  Hal  ini

## 58 | Mulyawan Safwandy Nugraha
karena  masih  adanya  kepala  sekolah  yang  tidak  menyusun program  supervisi,  ada  yang  tidak  pernah  melaksanakan supervisi,  bahkan  ada  juga  yang  melaksanakan  supervisi tanpa  program  dan  tanpa  instrument  supervisi.  Sehingga pelaksanannya  hanya  sekedar  menunaikan  tugas  saja  tidak ada  nilai  positif  bagi guru.
Dengan demikian, tujuan supervisi yang dilaksanakan di madrasah tidak tercapai sesuai dengan yang diharapkan. Hal ini disebabkan pengetahuan dan kemampuan  kepala madrasah untuk  itu sangat  kurang.  Mereka  menganggap  bahwa super- visi itu hanya menilai kinerja guru dengan menggunakan ins- trumen supervisi,  setelah  itu  selesai  tugasnya  sebagai  super- visor  dan  telah  memiliki  bukti melaksanakan supervisi apa- bila ditanya atasan nantinya. Ada juga yang menindaklanjuti hasil supervisi, tetapi hanya sebatas kelengkapan administrasi saja  baik  administrasi  kelas  maupun  administrasi  pembela- jaran. Padahal  banyak  yang  lain  perlu  diperhatikan  seperti pengelolaan  kelas,  pelaksanaan  pembelajaran,  metode  dan media pembelajaran, penilaian dan tindak lanjut hasil belajar siswa. Jika kegiatan  seperti  itu  berkelanjutan  terus  menerus, apa yang akan diketahui  dan diperoleh  guru dari hasil super- visi  dan  pada  akhirnya  akan  membuat  jenuh  dengan hal-hal seperti  itu dari masa ke masa karena  tidak  memperoleh  pe- ngetahuan  baru  untuk  perbaikan  pembelajaran. Selain  itu, banyaknya  faktor-faktor menghambat dalam pelaksanaan su- pervisi  akademik  secara  efektif seperti yang telah  diuraikan diatas. Supervisi akademik akan  dapat tercapai dengan baik, bila  semua pihak berkepentingan  memahami  tujuan dilaksa- nakan  supervisi kepada guru.

## Analisis
Pelaksanaan  Supervisi  Akademik  yang  Dilakukan  oleh  Kepala Madrasah  terhadap  Guru  dalam  Melaksanakan  Proses  Pembe- lajaran
Masih rendahnya perencanaan, pelaksanaan dan tindak lanjut supervise akademik  yang dilakukan kepala madarasah di wilayah Kecamatan  Cisaat  Kabupaten  Sukabumi  haruslah  ditinjau  dalam perpektif yang benar, mengapa hal tersebut terjadi. jika semua pihak yang ada di dalam pengelolaan madrasah memahami tugas pokok
dan  fungsi  masing-masing,  maka  relative  masalah  ini  tidak  akan muncul menjadi masalah yang serius.
Menurut Martinis Yamin dan Maisah bahwa guru harus selalu berpacu dalam pembelajaran, dengan memberikan kemudahan be- lajar bagi seluruh peserta didik, agar dapat mengembangkan poten- sinya  secara  optimal.  Guru  harus  kreatif,  profesional,  dan  me- nyenangkan, dengan memposisikan diri sebagai berikut :
1.  Orang tua yang penuh kasih sayang pada peserta didiknya.
2.  Teman, tempat mengadu, dan mengutarakan perasaan bagi para peserta didik.
3.  Fasilitator yang selalu siap memberikan kemudahan, dan mela- yani peserta didik sesuai minat, kemampuan, dan bakatnya.
4.  Memberikan  sumbangan  pemikiran  kepada  orang  tua  untuk mengetahui permasalahan yang dihadapi anak dan memberikan saran pemecahannya.
5.  Memupuk rasa percaya diri, berani dan bertanggung jawab.
6.  Membiasakan  peserta  didik  untuk  saling  berhubungan (bersilaturrahmi) dengan orang lain secara wajar.
7.  Mengembangkan  proses  sosialisasi  yang  wajar  antar  peserta didik, orang lain, dan lingkungannya.
8.  Menjadi pembantu jika diperlukan. 27
Untuk  memenuhi  tuntutan  di  atas,  guru  harus  mampu  mem- berikan  makna pembelajaran, mengetahui  perkembangan dan  po- tensi  yang  dimiliki  peserta  didik  selama  mengikuti  pembelajaran serta menjadikan pembelajaran sebagai ajaran pembentukan kom- petensi  dan  perbaikan  kualitas  pribadi  peserta  didik.  Peran  guru yang begitu besar dalam pendidikan menjadi faktor penting dalam menentukan  tinggi  rendahnya  kualitas  hasil  belajar  siswa.  Posisi strategis guru dalam upaya meningkatkan mutu pendidikan sangat dipengaruhi  beberapa  hal  antara  lain  kemampuan  profesionalnya, motivasi kerja, kompetensi pegagogik, kompetensi sosial, kompe- tensi  kepribadian  serta  kesejahteraannya.  Kedudukan  guru  yang strategis itu sebagai agen transformasi dalam dunia.
Tugas dan kewajiban sebagai guru semakin berat dalam meng- hadapi  kompetisi  sistem  pendidikan  yang  berkembang  mengikuti perkembangan jaman, oleh karena itu harus adanya sikap disiplin, kreatif, inovatif dan bertanggung jawab dalam melaksanakan tugas.
27 Martinis Yamin dan Maisah, Manajemen Pembelajaran Kelas (Jakar- ta: Gaung Persada Press, 2009), hlm. 102.

## 60 | Mulyawan Safwandy Nugraha
Agar  sikap-sikap  ini  dapat  ditegakkan,  maka  perlu  diadakan supervisi  akademik  secara  optimal  oleh  kepala  madrasah  sebagai atasan langsung sehingga proses pembelajaran dapat dilaksanakan sesuai dengantujuan yang telah ditetapkan.
Untuk  melaksanakan  tugas  supervisi,  maka  kepala  madrasah harus  menguasai  kompetensi  supervisi  akademik  sebagaimana tercantum dalam Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 13 tahun  2007  tentang  Standar  Kepala  Sekolah/Madrasah  dan  Pera- turan  Menteri  Agama  Republik  Indonesia  Nomor  29  tahun  2014 tentang Kepala Madrasah. Dengan melaksanakan supervisi akade- mik  secara  terprogram  dan  kontinyu  akan  dapat  mengetahui kesalahan atau kelemahan guru dalam proses pembelajaran di kelas. Selanjutnya  ditindaklanjuti  yaitu  melalui  pembinaan  dan  mencari solusi untuk memecahkan masalah yang dihadapi guru, agar pada akhirnya  proses  belajar  mengajar  di  madrasah  berjalan  baik  dan sekaligus akan dapat meningkatkan mutu pendidikan.
Supervisi akademik merupakan layanan yang diberikan kepada guru-guru  dengan  tujuan  menghasilkan  perbaikan  instruksional, belajar dan kurikulum. Kegiatan ini mempunyai konsekuensi logis bahwa  guru  harus  siap  disupervisi  setiap  saat  karena  tujuan  dari supervisi itu telah jelas. Bila guru dan kepala madrasah memahami fungsi dan peran supervisi, maka masalah pendidikan yang sesulit atau  seruwet  apapun  akan  mudah  untuk  diatasi.  Keberhasilan madrasah  dalam  peningkatan  kualitas  pembelajaran  merupakan keberhasilan bersama ( team work ).

## Faktor-faktor  yang  Mendukung  dan  Menghambat  Pelaksanaan Supervisi Akademik Kepala Madrasah terhadap Guru
Dalam pelaksanaan supervisi akademik terhadap guru, bukan suatu  yang  mudah  tetapi  bukanlah  sesuatu  sulit  pula  untuk  dila- kukan.  Di  sini  diperlukan  suatu  keterampilan  seorang  kepala sekolah  sebagai  supervisor  pendidikan  di  madrasahnya.  Kepala sekolah berperan dalam kegiatan meneliti situasi lingkungan pen- didikan, melalui pengumpulan dan pengolahan data, serta membuat simpulan  hasil  penelitian.  Kemudian  mengevaluasi  pelaksanaan kegiatan  secara  kooperatif  dengan  pihak-pihak  yang  disupervisi, untuk mengetahui kelebihan dan kekurangan dan mencari penyebab terjadinya  masalah  untuk  mencari  solusi  yangtepat.  Selanjutnya melakukan  tindak  lanjut  hasil  penelitian  dan  evaluasi,  sehingga akan  terjadi  peningkatan  kinerja  dalam  melaksanakan  tugas.  Dan
yang  terakhir  dapat  memberikan  bimbingan  dan  bantuan  kepada guru dalam upaya meningkatkan kinerja pihak yang disupervisi.
Dari  hasil  temuan  di  lapangan  bahwa  madrasah yang  telah diteliti semuanya  memiliki  hambatan  hampir  sama  yaitu  kom- pleksitas  tugas  manajerial dan kompetensi  yang dimiliki kepala madrasah. Kedua hal ini perlu mendapat perhatian yang serius dari kepala  madrasah  sendiri  dan  para  pembina  seperti  pengawas sekolah  dan  pejabat  lainnya.  Memang  di  madrasah  mempunyai tenaga  administrasi  atau  tata  usaha,  sehingga  tidak  merepotkan dan tidak dikerjakan sendiri. Namun tetap dipelukan pembagian tugas  tugas  kepada  guru dan mengangkat  tenaga  honorer.  Kalau yang  berkaitan  dengan  kompetensi  kepala  madrasah  disebabkan penyeleksian calon kepala madrasah kurang efektif. Pihak yayasan cenderung  akan  mendahulukan  anggota  keluarga  untuk  menjadi kepala madrasah, walaupun terkadang tidak secara utuh menerap- kan kriteria calon kepala madrasah sesuai dengan tuntutan regulasi yang ada.
Dalam  Peraturan  Menteri  Agama  Nomor  29  Tahun  2014 tentang  Kepala  Madrasah  pada  Pasal  18  disebutkan  bahwa Guru yang diberi tugas tambahan sebagai Kepala Madrasah wajib meme- nuhi persyaratan sebagai berikut:
a.  beragama Islam dan berakhlak mulia;
b.  memiliki kemampuan baca tulis al Qur'an dengan tartil;
c.  memiliki kualifikasi .akadernik paling rendah Sarjana. (81) atau Diploma  empat  (D-IV)  kependidikan  atau  non-kependidikan perguruan tinggi yang terakreditasi;
d.  berusia paling tinggi 56 (lima puluh enam) tahun;
e.  sehat  jasmani  dan  rohani  berdasarkan  surat  keterangan  dari dokter pemerintah;
f.  tidak  sedang  menjalani  hukuman  disiplin  tingkat  sedang  dan atau berat sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-unda- ngan;
g.  memiliki sertifikat pendidik;
h.  memiliki pengalaman mengajar paling singkat 5 (lima) tahun di madrasah menurut jenis dan jenjang Madrasah masing-masing, kecuali di RA memiliki pengalaman mengajar paling singkat 3 (tiga) tahun di RA;
i. memiliki  golongan  ruang  paling  rendah  III/c  bagi  Guru  PNS dan bagi Guru non-PNS disetarakan dengan kepangkatan yang
62 | Mulyawan Safwandy Nugraha
dikeluarkan  oleh  pemerintah  dan/  atau  organisasi  penyeleng- gara pendidikan;
j. memiliki  nilai  prestasi  kerja  dan  nilai  kinerja  Guru  paling rendah baik dalam 2 (dua) tahun terakhir bagi Guru PNS;
k.  memiliki nilai kinerja  guru paling rendah baik dalam 2  (dua) tahun terakhir bagi Guru non-PNS; dan
l. memiliki Surat Tanda Tamat Pendidikan dan Pelatihan (STIPP) Kepala Madrasah yang diterbitkan oleh Kementerian Agama.
Pihak  Kementerian  Agama,  dalam  hal  ini  Seksi  Pendidikan
Madrasah harus  menyusun  program  yang  sesuai  kebutuhan  se- perti  pendidikan dan pelatihan (diklat), TOT, dan lain-lain dalam rangka  meningkatkan  kompetensi kepala madrasah. Faktor yang menghambat lainnya berasal dari guru dapat diberikan pemaham- an  melalui pembinaan-pembinaan oleh kepala sekolah dan penga- was madrasah atau pejabat struktural lainnya yang terkait.
Bila  kita  melihat kenyataan yang  ada  di  lapangan, memang faktor-faktor yang mempengaruhi  terlaksananya  pelaksanaan  su- pervisi akademik  banyak sekali. Kadang-kadang  ada  yang  men- dukung  seperti  yang  dikatakan  oleh  kepala  madrasah  di  atas adalah  benar  seperti: (a)  sudah  menjadi  tugas  dan  tanggung  ja- wab  sebagai kepala  madrasah,  (b)  program  supervisi  yang  telah disusun oleh kepala madrasah, dan (c) sebagai bukti fisik bila ada tim penilai sekolah.
Di samping  itu ada pula faktor- faktor  yang  menghambatnya cukup  banyak  dan  hal  itu  merupakan  suatu  kendala yang diha- dapi  oleh  kepala  madrasah,  tidak  dapat  disangkal  dalam  pelak- sanaan kegiatan  supervisi  di madrasah,  antara  lain (a)  kurangnya kompetensi yang dimiliki kepala madrasah, (b) kurangnya komu- nikasi  timbal  balik  antara  kepala  madrasah  dan guru, (c) banyak- nya  kegiatan  kepala madrasah  di  luar madrasah,  (d)  adanya  per- mintaan laporan  yang  bersifat mendesak, dan  (e)  kurangnya wa- wasan, ilmu pengetahuan  dan teknologi.
Para  pembina  sekolah  atau stakeholders harus  mencarikan solusi untuk mengatasi permasalahan  itu agar pelaksanaan  super- visi di madrasah dapat berjalan dengan baik dan lancar. Supervisi akademik  yang  dilaksanakan  secara  rutin  dan  kontinyu  akan membawa  dampak  yang  positif  terhadap  mutu  pendidikan  di madrasah. Untuk itu perlu diselenggarakan kegiatan pembinaan,
pelatihan, workshop , dan seminar agar dapat menambah wawasan kependidikan bagi kepala sekolah.
Dengan  pengetahuan  dan keterampilan  yang  mereka  miliki akan memberikan rasa  kepercayaan diri  mereka yang  tinggi da- lam  melakukan  tugas  dan  tanggung  jawab  yang  diembannya sebagai seorang kepala sekolah.
Faktor-faktor  yang  menghambat  ini  perlu  dicarikan solusi yang  tepat  untuk  dapat  diminimalisir  atau  dihilangkan.  Seperti guru kurang siap disupervisi dan adanya perasaan kurang enak un- tuk  melakukan  supervisi  terhadap  teman.  Hal  ini  dapat  dihi- langkan apabila kepala madrasah mengadakan pendekatan  secara terbuka  dan  kebersamaan  ( kolaboratif ).  Guru  akan  memahami kegiatan supervisi itu yang menjadi salah satu objek atau sasaran- nya adalah perbaikan situasi belajar mengajar dalam arti yang luas. Sedangkan  hal  yang  menyangkut  kesibukan-kesibukan  kepala madrasah dalam mengelola administrasi madrasah dapat  meminta bantuan  guru-guru  sesuai  dengan  tugas  tambahan  yang  telah diberikan pada awal tahun pelajaran. Ini dapat membantu mengu- rangi  beban  kepala  sekolah  menyusun  laporan-laporan.  Kepala madrasah  boleh  juga  meminta bantuan  guru-guru  senior untuk melakukan supervisi teman sejawat, yang tentu sebelumnya sudah diberikan  pembinaan.  Untuk  mengatasi  kurangnya  kompetensi yang dimiliki, kepala madrasah harus banyak menggali informasi dengan cara bertanya kepada teman sejawat, pengawas madrasah, mengikuti  pelatihan,  atau  lewat  internet.  Di  sini  penting  sikap inisiatif dan keterbukaan seorang kepala madrasah  untuk  meme- cahkan  masalah-masalah  atau  kendala  dalam  melaksanakan supervisi akademik  kepada bawahannya  di madrasah.

## Ketercapaian  tujuan  supervisi  akademik  yang  dilakukan  oleh kepala Madrasah.
Apabila  kegiatan  supervisi  ini  sudah  dirasakan  manfaatnya dari guru maka kegiatan ini  tidak  akan  menjadi beban,  baik  bagi kepala  madrasah maupun guru tetapi sudah menjadi suatu kebu- tuhan untuk memperbaiki situasi belajar dan mengajar di madra- sah. Oleh karena itu, bukan suatu hal yang mudah untuk mencapai tujuan  supervisi  akademik,  tentu  diperlukan  perencanaan  atau program yang objektif dan berkesinambungan. Namun tidak cukup hanya memiliki program  yang  baik,  tetapi  suatu  program  yang baik  itu  harus  dapat  dilaksanakan dan ditindaklanjuti secara baik

## 64 | Mulyawan Safwandy Nugraha
pula. Banyak kepala sekolah sudah menyusun program, tetapi  ti- dak  dapat  dilaksanakan.  Untuk  apa  menyusun  program  kalau hanya melengkapi  dokumen saja.
Konsep  kepala  madrasah  sebagai  supervisor  harus  menun- jukkan  adanya perbaikan dalam pembelajaran pada sekolah yang dipimpinnya akan tampak setelah  dilakukan  sentuhan  supervisor berupa bantuan  untuk mengatasi  kesulitan guru dalam mengajar. Untuk  itulah  kepala  madrasah  perlu  memahami  program  dan strategi pengajaran, sehingga ia mampu memberi bantuan kepada guru  yang  mengalami  kesulitan  misalnya  dalam  menyusun program dan strategi pengajarannya masing-masing. Bantuan yang diberikan  oleh  kepala  madrasah  kepada  guru  berupa  bantuan dukungan fasilitas, bahan-bahan ajar yang diperlukan,  penguatan terhadap  penguasaan  materi  dan  strategi  pengajaran,  pelatihan- pelatihan serta  bantuan  lain  yang  akan meningkatkan  efektivitas program  pengajaran  dan  implementasi program  dalam  aktivitas belajar  di  kelas. Secara rutin dan terjadwal kepala madrasah  me- laksanakan kegiatan supervisi kepada  guru-guru  dengan  harapan agar  guru  mampu  memperbaiki  proses  pembelajaran  yang dilaksanakan.  Dalam  prosesnya,  kepala  madrasah  memantau  se- cara langsung ketika guru sedang mengajar. Guru mendesain kegi- atan pembelajaran dalam bentuk rencana pembelajaran kemudian kepala  sekolah mengamati  proses  pembelajaran  yang  dilakukan guru.
Sebelum  melaksanakan  supervisi  akademik  terhadap  guru, sebaiknya kepala madrasah  melakukan  langkah-langkah: (1) me- nyusun  program supervisi akademik,  dalam  menyusun  program supervisi  akademik  harus  secara  sistematis  dan  berkesinam- bungan,  serta  melibatkan  guru,  dengan  tujuan  guru  mengetahui dan  memahami  tujuan  dilaksanakan  supervisi,  bukan  untuk  me- nilai  dan  mencari  kesalahan  pada  guru.  Tetapi  untuk  membantu dan memperbaiki  kekurangan  yang ada  pada  guru  dalam  proses pembelajaran di madrasah. Dengan dilibatkannya guru dalam me- nyusun program supervisi berarti mereka turut bertanggung jawab atas keterlaksanaannya.  (2) mensosialisasikan  program  supervisi akademik, setelah program supervisi akademik disusun oleh kepala sekolah, sebaiknya disosialisasikan  kepada guru-guru atau tenaga kependidikan  lainnya dengan memberikan  pengertian  dan tujuan supervisi,  jadwal  supervisi,  dan  instrumen  supervisi  yang  akan digunakan.  Bila  perlu  diberikan  jadwal  supervise  dan  instrumen
supervisi dengan harapan guru-guru sudah mengetahui dan mem- pelajarinya  sejak  dini,  akhirnya  tidak  terjadi  kesalahpahaman antara  kepala  sekolah  dan  guru  dalam  pelaksanaan  supervisi  di madrasah. (3)  melaksanakan supervisi  akademik,  sebelum  mela- ksanakan supervisi terhadap guru maka seorang supervisor  harus memahami  terlebih  dahulu  prinsip-prinsip,  tujuan, teknik-teknik dan pendekatan supervisi. Hal ini penting agar dapat melaksanakan supervisi secara baik dan menyenangkan, sehingga keharmonisan hubungan dan antara kepala madrasah dan guru akan terjalin secara kekeluargaan.  (4)  tindak  lanjut  hasil  supervisi,  kegiatan  akhir setelah melaksanakan supervisi  terhadap  guru, seorang supervisor diharapkan  menganalisis  hasil  supervisi  akademik  yang  telah dilakukan kepada guru dan memberikan  umpan balik atau tindak lanjut  berupa  pembinaan,  penguatan  atau  penghargaan  ( reward ) dan  saran-saran  untuk  perbaikan  dalam  proses  kegiatan  belajar mengajar di madrasah.

## Simpulan
Berdasarkan data yang telah dikumpulkan dan dilakukan ana- lisis  pembahasan  tentang  pelaksanaan  supervisi  akademik  yang dilaksanakan  oleh  Kepala  Madrasah  Aliyah  wilayah  Kecamatan Cisaat Kabupaten Sukabumi, maka dapat ditarik suatu kesimpulan untuk menjawab permasalahan penelitian sebagai berikut:
1.  Pelaksanaan  supervisi  akademik  yang  dilakukan  oleh  kepala Madrasah tidak banyak memberikan manfaat untuk perbaikan pembelajaran dan meningkatkan profesionalisme guru. Karena Kepala Madrasah sendiri tidak memahami tentang pengertian, fungsi,  tujuan,  prinsip  dan  teknik  serta  pendekatan  supervisi dalam melaksanakan kegiatan supervisi di madrasah. Dengan demikian,  tidak  mungkin  kepala  sekolah  dapat  memberikan layanan  dan  bantuan  kepada  guru-guru  sebagai  bawahannya. Untuk program supervisi saja belum semua Kepala Madrasah mampu menyusunnya, apalagi melaksanakannya secara terpro- gram dan kontinyu, sehingga membuat guru kurang termotivasi untuk mempersiapkan diri dalam melaksanakan tugas, karena hasil supervisi belum dimanfaatkan untuk membina dan meng- embangkan  potensi  guru.  Padahal  supervisi  akademik  bertu- juan  memberikan  layanan  dan  bantuan  untuk  memperbaiki proses pembelajaran dan meningkatkan kompetensi guru.

## 66 | Mulyawan Safwandy Nugraha
2.  Faktor-faktor yang dapat mempengaruhi pelaksanaan supervisi akademik ada dua faktor yaitu faktor yang mendukung dan fak- tor yang menghambat pelaksanaan supervisi akademik. Faktor- faktor  yang  mendukung  antara  lain  program  supervisi  yang telah disusun, komitmen terhadap tugas dan tanggung jawab, motivasi  serta  penilaian  terhadap  kinerja  Kepala  Madrasah. Sedangkan faktor yang dapat menghambat pelaksanaan super- visi akademik antara lain kompleksitas dan beban tugas yang tinggi, rendahnya kompetensi, kurangnya komunikasi dan wa- wasan  ilmu  pengetahuan  serta  penguasaan  teknologi.  Hal  ini tentu  akan  menjadi  kendala  dalam  pelaksanaan  supervisi terhadap guru di madrasah, apalagi kompetensi yang dimiliki sangat rendah akan berdampak lebih luas terhadap pengelolaan sekolah  secara  keseluruhan.  Faktor-faktor  yang  mendukung pelaksanaan supervisi itu perlu ditumbuhkembangkan, sehing- ga  mampu  untuk  meminimalisir  faktor  yang  menghambat dengan  meningkatkan  komitmen,  motivasi  dan  komunikasi yang harmonis terhadap guru, teman sejawat dan para penga- was pembina madrasah.
3.  Pelaksanaan supervisi akademik yang dilaksanakan oleh Kepa- la Madrasah terhadap guru-guru belum tercapai secara efektif. Sehingga  supervisi  akademik  belum  memiliki  dampak  yang besar untuk membantu guru dalam memperbaiki dan mening- katkan  kualitas  pengajaran.  Karena  banyaknya  kendala  yang menjadi faktor penghambat pelaksanaan supervisi oleh Kepala Madrasah.  Secara  administratif,  masih  ada  Kepala  Madrasah yang tidak mampu menyusun program supervisi, tidak melak- sanakan supervisi, melaksanakan supervisi hanya sebagai tugas saja tetapi belum ada umpan balik bagi guru untuk perbaikan dalam pembelajaran.
Sebagai kontribusi pemikiran untuk keberhasilan pelaksanaan supervisi akademik yang dilaksanakan oleh kepala Madrasah Ali- yah di wilayah Cisaat Kabupaten Sukabumi, di bawah ini beberapa saran yang diajukan sebagai hasil penelitian ini, yaitu:
1.  Kepada  Kepala  Madrasah. Pertama, pelaksanaan  supervisi Kepala  Madrasah  agar  dilaksanakan  secara  terprogram  dan kontinyu,  yaitu  dengan  cara:  (a)  menyusun  program  dan  pe- rangkat  supervisi,  mensosialisasikan  program,  melaksanakan
supervisi, menindaklanjuti hasil supervisi.  (b) melakukan hu- bungan  dan  komunikasi  bersifat  terbuka  dan  kekeluargaan antara  Kepala Madrasah  dengan  guru dan  warga sekolah,  (c) meningkatkan  kompetensi,  keterampilan  dan  menambah  wa- wasan  kependidikan,  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi  bagi dirinya,  guru  dan  tenaga  kependidikan  lainnya  di  madrasah. Kedua, Kepala  Madrasah  harus  dapat  mecarikan  solusinya terhadap faktor-faktor yang mempengaruhi pelaksanaan super- visi, terutama faktor yang dapat menghambat kegiatan super- visi  akademik  di  madrasah. Ketiga, Kepala  Madrasah  agar dapat meningkatkan pelaksanaan supervisi akademik dan me- nindaklanjuti hasilnya, sehingga guru-guru memperoleh man- faat secara nyata berupa peningkatan kualitas profesionalisme guru.
2.  Kepada  Pengawas  Madrasah. Pertama ,  dalam  supervisi  aka- demik dan manajerial yang dilakukan, harus berorientasi pada pemberdayaan Sumberdaya manusia pendidikan di madrasah.
Kedua, Pembinaan, pemantauan, dan penilaian terhadap kinerja kepala  Madrasah  haruslah  dilakukan  secara  objektif,  terbuka dan sesuai kebutuhan di madrasah. Ketiga , Penguatan kompe- tensi para kepala dalam organisasi Kelompok Kerja Madrasah Aliyah (KKMA) harus secara intensif dilakukan dengan siste- matis. Kerja sama Pengawas Madrasah dan Kepala Madrasah akan  memberikan  sinergi  yang  postif  untuk  membangun  se- mangat  kebersamaan  dalam  mengelola  lembaga  pendidikan madrasah.
3.  Kepada Kepala Kementerian Agama Kantor Kabupaten Suka- bumi. Upaya untuk meningkatkan pelaksanaan supervisi aka- demik  yang  dilakukan  oleh  kepala  madrasah  perlu  mendapat dukungan  serius  dari  Pemerintah,  yaitu: Pertama ,  Menyusun dan  melaksanakan  program  peningkatan  kompetensi  Kepala Madrasah melalui kegiatan pembinaan berupa pendidikan dan pelatihan  (Diklat), workshop , TOT ,  dan  lain-  lain.  Program yang telah dilaksanakan  harus dievaluasi serta ditindaklanjuti sehingga kegiatan yang dilaksanakan tepat sasaran dan berhasil sesuai  tujuan  yang  diharapkan. Kedua ,  memberikan  motivasi berupa  penghargaan  terhadap  kinerja  Kepala  Madrasah  dan guru berprestasi melalui kegiatan penilaian kinerja dan pemi- lihan kepala madrasah aliyah berprestasi.

## 68 | Mulyawan Safwandy Nugraha

## Kepustakaan
Anonymous ,  Sejarah  Madrasah:  Pertumbuhan,  DInamika,  dan Perkembangannya di Indonesia (Jakarta: Departemen  Aga- ma  RI,  Direktorat  Jenderal  Kelembagaan  Agama  Islam, 2004)
Burton,  WH,  dan  Bruckner,  Lee  J.. Supervision (New  York  :
Appleton Century-Craff, Inc, 1955).
Kompas, 25/08/2015 judul berita: “ Pengajaran Terkendala: Murid Madrasah Belajar Tanpa Fasilitas Pendukung ”
Maryono, Dasar-Dasar  dan  Teknik  Menjadi  Supervisor  Pendi- dikan . (Jogjakarta : Ar-Ruzz Media, 2011) Moleong,  Lexy  J., Metodologi  Penelitian  Kualitatif ,  cet.  XXV (Bandung: Remaja Rosdakarya, 2008)
Nana  Sudjana  dan  Ibrahim, Penelitian  dan  Penilaian  Pendidikan (Bandung: Sinar Baru, 1989)
Neagley,  Ross  L.  And  Evans,  N.  Dean, Handbook  of  Effective Supervision  of  Instruction (Prentice-Hall,Inc.,Englewood Cliffs, NJ, 1964). Pidarta, Made., Supervisi Pendidikan Kontekstual (Jakarta : Rineka Cipta, 2009).
Prasojo,  Lantip  Diat  dan  Sudiyono.  (2011). Supervisi  Akademik
(Yogyakarta: Penerbit Gava Media, 2011).
Saeful Sagala, Supervisi Pembelajaran dalam Profesi Pendidikan.
(Bandung : Penerbit Alfabeta. 2010) Sahertian, Piet. A.,. Konsep Dasar dan Teknik Supervisi. (Jakarta :
Penerbit Rineka Cipta, 2008).
Soetisna,  Otoeng. Administrasi  Pendidikan  Dasar:  Teoritis  dan Praktis (Bandung: Angkasa, 1983)
Steenbrink,  Karel  A., Pesantren,  Madrasah  dan  Sekolah:  Pendi- dikan Islam dalam Kurun Modern (Jakarta:LP3ES, 1986). Sudjana,  Nana., Supervisi  Akademik  Membina  Profesionalisme Guru melalui Supervisi Klinis (Jakarta : Binamita Publishing, 2011).
Sugiyono, Metodologi penelitian Administrasi (Bandung: Alfabeta,
2009).
Wiles, John and Bondi, Joseph., Supervision: A Guide to Practice (Columbus: Charles E. Merrill Pub, 1986). Yamin,  Martinis  dan  Maisah, Manajemen  Pembelajaran  Kelas
(Jakarta: Gaung Persada Press, 2009)