## CITY BRANDING PROVINSI BENGKULU PADA FESTIVAL TABOT DALAM UPAYA MELESTARIKAN PARIWISATA BUDAYA DAERAH
Novi Erlita 1
Fakultas Ilmu  Komunikasi Universitas Mercu Buana Jakarta
1 novi_erlita@yahoo.com
ABSTRACT: This  research  aims  to  provide  information  to  the  external  public  and  public internal community especially Bengkulu city and Bengkulu community in the implementation of city branding  Bengkulu province in Tabot Festival in an effort to preserve the culture of the  region  as  an  icon  of  tourism  objects  that  need  to  be  developed  in  the  process  of environment  and  communication,  Factual  and  actual  needs  and  provide  an  overview  as  to what the general description of potential tourism objects located in Bengkulu so that the city of Bengkulu can be widely known by outsiders and can bring in local revenue revenue.
Bengkulu  city  government  in  this  case  the  Department  of  Tourism,  Information  and Communications  must  establish  a  Strategic  Plan  in  the  development  of  tourism  in  order  to become one of the flagship in addition to other sectors. Tourism development related to Tabot Festival  is  intended  to  increase  local  revenue  (PAD)  as  well  as  improve  the  economy  of Bengkulu people. The entry points of the tourism sector of Bengkulu City has not been much improved.  So  that  the  expectation  of  increasing  of  PAD  and  improvement  of  economy  of society have not yet reached.

## Keywords : city branding, pariwisata
ABSTRAK  : Penelitian  ini  bertujuan  untuk  memberikan  informasi  kepada  publik  ekternal dan  public  internal  khususnya  masyarakat  provinsi  Bengkulu  dan  di  luar  masyarakat Bengkulu  dalam  Implementasi  city  branding  provinsi  Bengkulu  pada  Festival  Tabot  dalam upaya melestarikan budaya daerah sebagai ikon objek pariwisata yang perlu  dikembangkan dalam  proses  lingkungan  dan  komunikasi,  sarana  informasi  untuk  kebutuhan  yang  bersifat faktual  dan  aktual  serta  memberikan  gambaran  terkait  seperti  apa  gambaran  umum mengenai objek-objek pariwisata potensial yang berada di Bengkulu sehingga Kota Bengkulu dapat dikenal luas oleh pihak luar dan dapat mendatangkan devisa pendapatan daerah.
Kegiatan  promosi  merupakan  interaksi  komunikasi  efektif  yang  dilakukan  pemerintah khususnya  pemerintah  daerah  guna  memberikan  action  kepada  potensi  dan  perluasan wisatawan  berkunjung  khususnya  yang  ada  di.  Komitmen  pemerintah  daerah  sangat diperlukan  untuk  mendukung  pencapaian  peningkatan  kunjungan  wisata  secara  konkret. Secara  kajian  keilmuan,  penelitian  ini  diharapkan  mampu  digunakan  sebagai  outline pengembangan  keilmuan  yang  lebih  strategis  untuk  menemukan  model-model  dan  strategi promosi  pariwisata  dan  implementasinya  City  Branding  Provinsi  Bengkulu  Pada  Festival Tabot Dalam Upaya  Melestarikan Budaya  Daerah.   Festival Tabot merupakan salah satu peringatan atas kematian Hasan dan Husaen cucu Nabi Muhammad SAW di Padang Karbela yang diperinagti setiap tanggal 10 Muharram.
Kata Kunci : branding kota, pariwistaa.

## PENDAHULUAN
Pengelolaan kepariwisataan, kebijakan  nasional,  urusan  pemerintahan di  bidang  kebudayaan  dan  kepariwisataan di  Indonesia  diatur  oleh Kementerian Kebudayaan  dan  Pariwisata  Indonesia. Terobosan  baru  untuk  kemajuan  sektor pariwisata  Indonesia,  termasuk  untuk melakukan  kinerja  sektor  itu  agar  mampu memberikan  kontribusi  lebih  besar  bagi kesejahteraan  rakyat.  Hal  lain  yang  perlu dicermati adalah Pariwisata harus memperkuat koordinasi dan sinergi dengan kementerian  terkait  untuk  membangun pariwisata  Indonesia,  Misalnya  dengan Kementerian  Lingkungan  Hidup  dan Kehutanan  agar  kawasan  hijau  Indonesia tetap  terjaga  dan  tidak  tercemari  sehingga bisa terus menarik wisatawan.
Poin  terakhir  adalah.  menggugah masyarakat  agar  menyadari  peran,  fungsi dan  manfaat  pariwisata  serta  merangsang masyarakat  untuk  memanfaatkan  peluang- peluang  yang  tercipta  bagi  berbagai kegiatan  yang  dapat  menguntungkan wisata.  Sektor,  sarana  dan  prasarana  yang dibutuhkan  perlu  dipersiapkan  secara  baik untuk menunan prasarana yang baik sangat diperlukan. Dengan memperhatikan beberapa  masukan  ini  idealnya  dapat membantu bagi promosi pariwisata diIndonesia  melalui :  City  Branding Provinsi  Bengkulu  Pada  Festival    Tabot Dalam  Upaya    Melestarikan  Budaya Daerah yang dapat menunjang pertumbuhan ekonomi.
Kontribusi industri pariwisata merupakan  bentuk  dan  langkah  strategi pemerintah, masyarkat serta sektor swasta. Dengan  demikian  diharapkan  pemerintah daerah  tidak  hanya  sekadar  mengambil untung  dari  kegiatan  wisata,  melainkan juga memberikan manfaat yang nyata bagi kesejahteraan  masyarakat  sekitar  dengan membantu meningkatkan sektor pariwisata Indonesia.  Kondisinya  ini  juga  akan memberikan  jaminan  keberlanjutan  usaha bagi  masyarakat  kehidupan  di  lingkungan
sekitarnya baik lingkungan manusia maupun lingkungan alamnya. Kegiatan promosi merupakan
interaksi komunikasi efektif yang dilakukan pemerintah khususnya pemerintah  daerah  guna  memberikan action  kepada  potensi  dan  perluasan wisatawan berkunjung khususnya yang ada di.  Komitmen  pemerintah  daerah  sangat diperlukan  untuk  mendukung  pencapaian peningkatan  kunjungan  wisata  secara konkret.
Secara  kajian  keilmuan,  penelitian ini  diharapkan  mampu  digunakan  sebagai outline  pengembangan  keilmuan  yang lebih  strategis  untuk  menemukan  model- model dan strategi promosi pariwisata dan implementasinya City  Branding  Provinsi Bengkulu  Pada  Festival  Tabot  Dalam Upaya    Melestarikan  Budaya    Daerah. Tabot merupakan  salah  satu  peringatan atas  kematian  Hasan  dan  Husaen  cucu Nabi Muhammad SAW di Padang Karbela (Indarto, 2006).
Peristiwa tersebut diperingati masyarakat  Bengkulu  dengan  melakukan Festival  Tabot.  Festival  Tabot  Bengkulu merupakan  festival  event  terbesar  di Bengkulu.  Festival  Tabot  Bengkulu  di selenggrakan pada 1 – 10 Muharam dalam kalender Islam (Depdikbud, 1992).
Tabot tahun ini telah diselenggarakan  dari  tanggal  1  –  10 Oktober 2016 dalam kalender Masehi. Hal tersebut,  peneliti  melihat  bahwa  promosi pariwisata perlu diangkat untuk membantu pemerintah  dalam  memperkenalkan  dan mengundang ketertarikan masyarakat untuk  berwisata  ke  Bengkulu,  yang  pada akhirnya diharapkan akan dapat meningkatkan pendapatan daerah.
Hal  inilah  yang  menjadi  latar belakang  peneliti  tertarik  untuk  mengkaji lebih  dalam  bagaimana  memetakan City Branding Provinsi Bengkulu Pada Festival dalam  Upaya    Melestarikan  Budaya Daerah dalam  mendukung  kunjungan Wisatawan Tahun 2016 agar dapat disusun sebuah model yang sinergis dan diterapkan
pada  skala  lokal  maupun  nasional.  Hal  ini perlu  dikaji  melalui  penelitian  secara komprehensif.
Tujuan  Penelitian: Tujuan  yang  ingin dicapai  dalam  penelitian  ini  Penelitian  ini dilakukan dengan tujuan untuk mengetahui city  branding  yang  seperti  apa  yang  tepat untuk  rencana  pengembangan  jasa/produk pariwisata  Kota  Bengkulu  ditinjau  dari pengambil keputusan, pelaku usaha, masyarakat  dan  konsumen.    Juga  dapat menghasilkan  model  promosi/branding yang ideal sehingga dapat diimplementasikan  dalam  skala  lokal maupun nasional serta untuk pengembangan keilmuan Komunikasi terkait program strategi promosi pariwisata dalam City  Branding  Provinsi  Bengkulu Pada  Festival  Tabot  Dalam  Upaya Melestarikan Budaya  Daerah.

## KAJIAN PUSTAKA
Komunikasi: Komunikasi merupakan komponen penting  yang menjadi based on bagi  segala  aktivitas  kehidupan  manusia. Berkomunikasi  merupakan  suatu  intrekasi manusia  untuk  dapat  saling  berhubungan satu  sama  lain,  begitu  pula  halnya  bagi suatu  lembaga  atau  organisasi.  Istilah komunikasi  dalam  bahasa  Inggris  disebut dengan communication ,  berasal  dari  kata communis yang  berarti  sama  maknanya atau pengertian yang sama dengan maksud untuk  mengubah  fikiran,  sikap,  perilaku penerima  dan  melaksanakan  apa  yang diinginkan komunikator.
Menurut Carl Hovland
mendefinisikan
komunikasi
sebagai berikut  : The  process  by  which  an individual  (The  communicator)  transmits stimuli  (usually  verbal  symbol)  to  modyfy the behavior of other individuals (communicates).
Dengan  Kata  lain,  komunikasi merupakan proses individu dalam mengirim  stimulus  yang  biasanya  dalam bentuk  verbal  untuk  mengubah  tingkah
laku  orang  lain.  Definisi  Hovland  inilah yang  menunjukan  bahwa  yang  dijadikan objek  studi  Ilmu  Komunikasi  bukan  saja penyampaian  informasi,  melainkan  juga pembentukan  pendapat  umum  (public opinion) dan sikap publik (public attitude).
Menurut  Katz  dan  Robert  Khan, dua pakar psikologi sosial dari Pusat Riset Survey Universitas Michigan, Komunikasi adalah pertukaran informasi dan penyampaian  makna  yang  merupakan  hal utama  dari  suatu  sistem  sosial  atau organisasi.  Jadi  komunikasi  sebagai  suatu “proses  penyampaian  informasi  dan pengertian  dari  satu  orang  ke  orang  lain dan  satu-satunya  cara  mengelola  aktivitas dalam  suatu  organisasi  adalah  melalui proses komunikasi.
Pada uraian tersebut, dapat diambil kesimpulan  bahwa  proses  komunikasi adalah  suatu  kesamaan  makna  yang  harus disepakati  bersama  oleh  khalayak  agar muncul feedback/respon yang baik sehingga arus informasi/pesan tidak terganggu dan menjadikan komunikasi dua arah tercapai diantara pelaku-pelaku komunikasi.  Komunikasi  massa  juga berperan penting dalam promosi pariwisata daerah.  Tidak  dapat  dipungkiri  adanya komunikasi massa memunculkan informasi  yang  actual  dan  factual  (Mc Quails, 2000 ).
Peran  humas  berpengaruh  penting Pada  dasarnya  Public  Relation  merupakan bidang atau fungsi tertentu yang diperlukan  oleh  setiap  organisasi,  baik  itu yang bersifat profit ataupun organisasi non profit.  Kebutuhan  akan  kehadiran  Public Relation  tidak  bisa  dicegah,  karena  PR merupakan  salah  satu  elemen  yang menentukan kelangsungan organisasi secara  positif.  Pengertian  Public  Relations berasal dari bahasa Inggris yang biasa juga disebut  dengan  Hubungan  Masyarakat. Public  Relations  ini  terdiri  dari  dua  kata Public  dan  Relations.  Pengertian Public adalah sekelompok orang yang memberikan perhatian pada suatu hal yang sama,  mempunyai  minat  dan  kepentingan
pada  suatu  hal  yang  sama.  Sedangkan istilah Relations merupakan  hubungan yang mempunyai timbal balik. Di Indonesia  posisi  Public  Relations  atau Hubungan  Masyarakat  sebagian  besar sudah  dipergunakan  oleh  departemen, jawatan, perusahaan, badan, lembaga, serta organisasi.
Public  Relations (PR)  adalah fungsi  manajemen  yang  membangun  dan mempertahankan  hubungan  yang  baik antara  organisasi  dengan  public  yang memengaruhi  kesuksesan  atau  kegagalan organisasi  tersebut  (Cutlip,  2007  :  6). Menurut  Frank  Jefkins, Public  Relations adalah  semua  bentuk  komunikasi  yang terencana,  baik  itu  ke  dalam  mauoun  ke luar, antara suatu organisasi dengan semua khalayaknya  dalam  rangka  mencapai tujuan-tujuan  spesifik  yang  berlandaskan pada salaing pengertian (Cutlip, 2007 : 6).
Komunikasi
Pariwisata: Proses komunikasi  dapat  berlangsung  pada  diri seorang  dan  organisasi/  perusahaan  atau lembaga. Menurut Everett Rogers, organisasi  adalah  suatu  sistem  individu yang  stabil  bekerja  bersama-sama  untuk mencapai  tujuan  bersama  melalui  suatu struktur  hierarki  dan  pembagian  kerja. Suatu  organisasi  memiliki  komunikasi organisasi  yang  menjadi  sumber  bagi kehidupan dan kedinamisan sebagai sarana yang  menghubungkan  semua  individu dalam  perusahaan  yang  mengalir  dalam suatu  pola  kerja  organisasi  dalam  setiap aktivitas perusahaan.
Suatu  instansi  baik  itu  pemerintah, perusahaan  BUMN,  Instansi  pemerintah maupun  swasta  mempunyai jaringan komunikasi yang membentuk pola komunikasi. Komunikasi organisasi adalah komunikasi  didalam  organisasi  sehingga menjadi  sumber  bagi  kehidupan  dan kedinamisan  usaha  yang  menjadi  sarana menghubungkan  semua  individu  dalam perusahaan untuk mencapai tujuan komunikasi.  Output  dari  komunikasi organisasi ini dilakukan untuk
mendelegasikan  tugas  maupun  pekerjaan serta  menginformasikan  suatu  kebijakan perusahaan.
Komunikasi  organisasi  dilakukan adalah  suatu  disiplin  ilmu  yang  dapat mengambil arah  yang sah dan bermanfaat. Hal  ini  dapat  didefinisikan  sebagai perunjukan  dan  penafsiran  pesan  antara unit-unit  komunikasi  yang  merupakan bagian dari suatu organisasi tertentu. Suatu organisasi terdiri dari unit-unit komunikasi dalam  hubungan-hubungan  herarki  antara yang  satu  dnegan  yang  lainnya  segingga berfungsi dalam suatu lingkungan.
Pariwisata  adalah  sesuatu  yang berhubungan  dengan  wisata    termasuk objek  dan  daya  tarik  wisata,  serta  usaha- usaha  yang  terkait  di  bidang  tersebut. Sesuai  dengan  undang-undang  Republik Indonesia  No  9  tahun  1990  tentang kepariwisataan  dan  peraturan  Pemerintah No  67  Tahun  1996  tentang  Penyeleng- garaan  Kepariwisataan.  Usaha  Pariwisata digolongkan dalam beberapa hal.
City  Branding :  Kita  sudah  banyak mendengar  istilah  "kota  kembang"  atau "paris  van  java"  sebutan  untuk  kota Bandung,  atau  sebutan-sebutan  lain  dari kota-kota  yang  ada  di  Indonesia.  Sebutan kota  tersebut  merupakan  cikal  bakal sebuah citra (branding) dari City Branding yaitu positioning jati diri kota tersebut. Pengertian  City  Branding  (Citra kota) adalah upaya strategi dari suatu kota membuat positioning yang kuat di regional maupun  global.  Dengan  adanya  city branding  dapat  membentuk  identitas  kota yang  berguna  untuk  memasarkan  segala aktivitas kegiatan, saran serta budaya yang ada  di  kota  tersebut. City  branding berkaitan  juga  dengan  tata  rencana  kota yang  dapat  dijadikan  sebuah strategi  dari suatu  kota  untuk  membuat  positioning yang  kuat  di  dalam  target  pemasaran, seperti  halnya  positioning  sebuah  produk atau jasa. Pemasaran tidak terlepas dengan persaingan,  demikian  juga  untuk  sebuah kota.
Untuk  mendapatkan  kepercayaan sebagai  kota  yang  terbaik  dalam  aspek tertentu  bergantung  pada  bagaimana city branding telah  dibuat  dan  disampaikan sebagai  kekuatan kompetisi  dan  relevansi dari  kota  tersebut  sehingga  kota  tersebut dapat  dikenal  secara  luas  baik  regional ataupun  global.  Identitas  kota  dengan  city branding  merupakan  pelaku  utama  dalam hubungan  geografis  baik  itu  tingkat regional  maupun  global  dalam  suatu negara.  Setiap  kota  adalah  suatu  sistem berbeda dan setiap komponennya melakukan  penetrasi  dan  bersinggungan satu  sama lainnya  yang terefleksikan pada kesan ruang tersebut (Florek et al., 2006).
Membentuk  Identitas  Kota  dengan City  Branding  bukannya  hal  yang  mudah mengingat  tantangan  yang  utama  adalah berada  di  sekitar  persoalan,  bagaimana usaha untuk membentuk suatu perlindungan  citra  kota  yang  berkoherensi dalam ragam lintas area yang berbeda dari kegiatan dengan beragam target pengguna, namun  di  saat  yang  sama  membentuk komunikasi citra kota yang sektor-spesifik. Dan itu adalah hal yang unik karena semua kota  juga  tidak  dapat  melakukan  dengan cara yang sama untuk membentuk identitas kota (Ilucarelli, 2011, Vol : 4 Issue : 1).
Saat  ini  masih  banyak  konsep  city branding kota-kota di Indonesia terindikasi masih  parsial  dengan  sekedar  penggunaan logo  atau  slogan,  untuk  itu  perlu ditingkatkan penerapannya. Diperlukan suatu perencanaan pembentukan citra yang lebih  mendalam  untuk  mewujudkan  city branding  yang  optimal.  Secara  umum terdapat tiga karakteristik dalam tahap city branding  yang  sedang  berkembang,  yaitu substansi  citra,  konsumen  citra  dan bagaimana  citra  dapat  dikonsumsi.  Tiga karakteristik  ini  perlu  diakomodasi  oleh perencanaan  citra  kota  yang  kuat. Salah satu  manfaat  dengan  membentuk  identitas kota  dengan  city  branding  adalah  bagi sektor pariwisata. Banyak kota mengambil wisata sebagai ikon atau citra kota.
Menurut Miller Merrilees dan Herington,  City  Branding  adalah  tentang tata  cara  berkomunikasi  yang  tepat  untuk membangun merek kota, daerah, masyarakat  yang  tinggal  di  dalamnya berdasarkan  pasar  entitas  mereka.  City branding  adalah  bagian  dari  merek  tempat yang  berlaku  untuk  kota  tunggal  atau wilayah keseluruhan dari sebuah negara. 4 City branding dimaksudkan untuk menarik wisatawan,  maka  city  branding  dapat diasumsikan menjadi bagian dari destination branding.
Destination  branding berlaku  untuk pasar  pariwisata,  dan  tujuan  utamanya adalah  untuk  menarik  pengunjung  ke tujuan  tertentu.  Oleh  karena  itu,  city branding  3  Ana  Yuliastanti,  Bekerja Sebagai Desainer Grafis (Erlangga : 2008: 20).  Miller  Merrilees,  D  and  Herington, “ Antecedents  of  residents’  city  brand attitudes”  Journal  of  Business  Research, 2009.  No.  62,  hal.  362  6 dapat  dianggap baik  sebagai  tempat  untuk  menujukkan identitas  dan  ciri  tertentu  bagi  wilayah perkotaan. Simon Anholt juga menegaskan bahwa city branding adalah upaya pemerintah  untuk  menciptakan  identitas tempat, wilayah, kemudian mempromosikannya  kepada  publik,  baik publik  internal  maupun  publik  eksternal (Rahmat, 2014). Selanjutnya Kavaratzis
dan Ashworth, menganggap bahwa city branding  mirip  dengan  merek  perusahaan. Dalam  hal  ini,  kota  dan  perusahaan  sama- sama  ingin  menarik  perhatian  berbagai pemangku  kepentingan  dan  kelompok pelanggan.  Mereka  berdua  memiliki  akar multidisiplin,  dan  kompleksitas  yang tinggi. keduanya harus mempertimbangkan tanggung jawab sosial, sekaligus merencanakan pembangunan jangka panjang.  Hankinson  mengklaim  bahwa city  branding  juga  berkaitan  erat  dengan faktor kepemimpinan kepala daerah, budaya  organisasi  yang  berorientasi  pada merek, koordinasi departemen yang berbeda,  akan  mempengaruhi  citra  merek
yang  dipromosikan.  Kegiatan  komunikasi yang terus-menerus dan konsisten, merupakan hal utama yang harus dilakukan  pemerintah  kota  untuk  menjalin hubungan  saling  menguntungkan  dengan stakeholder yang terkait melalui kemitraan yang kuat.
Untuk  mempromosikan  pariwisata haruslah  memiliki  publikasi  yang  kuat dalam mem-brandingkan sesuatu, disinilah peran  Public  Relations  di  perlukan  dalam hal tersebut. Posisi PR di bagan organisasi dan hubungannya dengan pimpinan manajemen (top level management) sering kali  dapat  dijelaskan  dengan  menjelaskan bagaimana  fungsi  PR  muncul  (Nurjaman, 2012).
Misalnya, para pemimpin manajer di sebuah  perusahaan  yang  tumbuh  cepat menyadari bahwa mereka telah kehilangan hubungan  dekat dengan  karyawannya dan komunikasi  tatap  muka  dengan  semua karyawan sudah tidak memungkinkan lagi. Karena  fungsi  ini  sudah  berkembang  dan bukan  sekedar  komunikasi  karyawan belaka,  maka  pihak  pimpinan  manajemen memisahkannya  dari  Departemen  SDM dan  memberinya  nama  baru  “Departemen PR”(Ruslan, 2006).
Manajer Departemen
ini
bertanggung  jawab  langsung  kepada  CEO (Kasali,  2003  :  110-114).  Misinya  adalah meningkatkan mutu komunikasi dan membangun  hubungan  yang  lebih  baik dengan  stakeholder  utama  internal  dan eksternal.  Kegiatan  Humas/PR    adalah kegiatan  komunikasi  dua  arah  yang  saling timbale  balik.  Menurut  Edward  L  Bernys dalam bukunya”Public Realtions”, terdapat 3 fungsi Humas, yaitu: (Cutlip , 2007)
1. Memberikan penerangan kepada masyarakat
2.  Melakukan  persuasi  untuk  mengubah sikap  dan  perbuatan  masyarakat secara  langsung
3.  Berupaya  untuk  mengintergrasikan sikap  dan  perbuatan  suatu  badan  atau lembaga  sesuai  dengan  sikap  dan perbuatan masyarakat atau sebaliknya
Pariwisata :  Pariwisata  adalah  sesuatu yang berhubungan dengan wisata termasuk objek dan daya tarik wisata, serta usaha-usaha  yang  terkait  di  bidang tersebut.  Sesuai  dengan  undang-undang Republik  Indonesia  No  9  tahun  1990 tentang  kepariwisataan  dan  peraturan Pemerintah  No  67  tahun  1996  tentang penyelenggaraan  kepariwisataan.  Usaha Pariwisata  digolongkan  dalam  (Fandeli, 1995) :
1. Usaha Jasa Pariwisata terdiri dari: a.    Jasa biro perjalanan wisata b.    Jasa agen perjalanan wisata
c.    Jasa pramuwisata
d.    Jasa konvensi, perjalanan insentif dan pameran
e.    Jasa Impresariat
f.    Jasa konsultan pariwisata
g.    Jasa informasi pariwisata
2.  Pengusahaan  objek  dan  daya  tarik wisata yang dikelompokkan dalam:
a.        Pengusahaan  objek  wisata  dan daya tarik wisata alam.
b.        Pengusahaan  objek  wisata  dan daya tarik wisata budaya.
c.        Pengusahaan  objek  wisata  dan daya tarik minat khusus.
3. Usaha  sarana  pariwisata  yang  terdiri dari:
a.    Penyediaan akomodasi
b.    Penyediaan makan dan minum
c.    Penyediaan angkutan wisata
d.    Penyediaan sarana wisata Tirta
e.    Kawasan Pariwisata.
Hal  yang  diharapakan  dari  Industri pariwisata  di  Indonesia  adalah  dapat terwujudnya  kegiatan  promosi  melalui program. City Branding Provinsi Bengkulu Pada  Festival    Tabot  Dalam  Upaya Melestarikan
Budaya Daerah Meningkatnya jumlah kunjungan wisata ke suatu daerah dapat meningkatkan pendapatan  masyarakat  melalui  kegiatan usaha  yang  menunjang  pariwisata  tersebut (Joyosuharto, 2000).
Kontribusi industri pariwisata melalui Festival Tabot  merupakan bentuk
dan  langkah  strategi  pemerintah  provinsi Bengkulu,  masyarkat  serta  sektor  swasta. Dengan  demikian  diharapkan  pemerintah daerah  tidak  hanya  sekadar  mengambil untung  dari  kegiatan  wisata,  melainkan juga memberikan manfaat yang nyata bagi kesejahteraan  masyarakat  sekitar  dengan membantu meningkatkan sektor pariwisata Indonesia.  Kondisinya  ini  juga  akan memberikan  jaminan  keberlanjutan  usaha bagi  masyarakat  Bengkulu  di  lingkungan sekitarnya baik lingkungan manusia maupun lingkungan alamnya.
Kegiatan  promosi  Festival  tabot merupakan  interaksi  komunikasi  efektif yang  dilakukan  pemerintah  khususnya pemerintah  daerah  guna  memberikan action kepada  potensi  dan  perluasan wisatawan berkunjung khususnya yang ada di  wilayah  Provinsi  Bengkulu.  Komitmen pemerintah  Provinsi  Bengkulu  sangat diperlukan  untuk  mendukung  pencapaian peningkatan  kunjungan  wisata  secara konkret pada Festival Tabot. Secara kajian keilmuan, penelitian ini diharapkan mampu digunakan sebagai outline pengembangan keilmuan yang lebih strategis  untuk  menemukan  model-model dan  strategi  promosi  pariwisata  dan implementasinya program industri pariwisata yang berhasil dalam mendukung  kunjungan  wisatawan  dalam City  Branding  Provinsi  Bengkulu  Pada Festival Tabot Dalam Upaya

## Melestarikan Budaya  Daerah.
Budaya  merupakan  suatu  kebiasaan yang mengandung nilai – nilai penting dan fundamental yang diwariskan dari generasi ke generasi.  Warisan tersebut  harus dijaga agar  tidak  luntur  atau  hilang  sehingga dapat  dipelajari  dan  dilestarikan  oleh generasi berikutnya.
Budaya  secara  umum  dapat  dibagi menjadi dua macam yaitu :
a. Budaya Daerah Adalah suatu kebiasaan dalam wilayah atau  daerah  tertentu  yang  diwariskan secara  turun  temurun  oleh  generasi terdahulu  pada  generasi  berikutnya
pada  ruang  lingkup  daerah  tersebut. Budaya  daerah  ini  muncul  saat penduduk suatu daerah telah memiliki pola  pikir  dan  kehidupan  sosial  yang sama  sehingga  itu  menjadi  suatu kebiasaan  yang  membedakan  mereka dengan  penduduk  –  penduduk  yang lain.  Budaya  daerah  sendiri  mulai terlihat berkembang di Indonesia pada zaman  kerajaan  –  kerajaan  terdahulu. Itu  dapat  dilihat  dari  cara  hidup  dan interaksi sosial yang dilakukan masing-masing  masyarakat  kerajaan di  Indonesia  yang  berbeda  satu  sama lain.  Dari  bermacam=macam  budaya daerah tersebut maka munculah sesuatu yang disebut Budaya Nasional ( Direktorat Sejarah dan Nilai Tradsional, Kongres Kebudayaan 1991) .
b. Budaya Nasional
Adalah  gabungan  dari  budaya  daerah yang  ada  di  Negara  tersebut.  Itu dimaksudkan  budaya  daerah  yang mengalami  asimilasi  dan  akulturasi dengan  dareah  lain  di  suatu  Negara akan  terus  tumbuh  dan  berkembang menjadi kebiasaan-kebiasaan dari Negara tersebut. Misalkan daerah satu dengan  yang  lain  memang  berbeda, tetapi jika dapat menyatukan perbedaan  tersebut  maka  akan  terjadi budaya  nasional  yang  kuat  yang  bisa berlaku  di  semua  daerah  di  Negara tersebut walaupun tidak semuanya dan juga  tidak  mengesampingkan  budaya daerah  tersebut.  Contohnya  Pancasila sebagai dasar negara, Bahasa Indonesia dan Lagu Kebangsaan  yang dicetuskan dalam Sumpah Pemuda 12 Oktober  1928  yang  diikuti  oleh seluruh  pemuda  berbagai  daerah  di Indonesia  yang  membulatkan  tekad untuk  menyatukan  Indonesia  dengan menyamakan pola pikir bahwa
Indonesia  memang  berbeda  budaya tiap  daerahnya  tetapi  tetap  dalam  satu kesatuan Indonesia Raya dalam semboyan “bhineka tunggal ika” .

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan metode kualitatif  dengan  pendekatan  studi  kasus. Metode kualitatif digunakan sebagai prosedur penelitian (Ardianto, 2010).
Metode  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  adalah  studi  kasus.  Studi kasus menurut Ardianto (2010), merupakan metode penelitian yang menelaah kasus secara intensif, mendalam, dan  komprehensif.  Studi  kasus  dapat dilakukan  terhadap  individu  atau  juga kelompok.  Lebih  lanjut  Dun  dalam Ardianto,  menyebutkan  bahwa  suatu lembaga  atau  sejumlah  lembaga  diamati secara  mendalam  dengan  melakukan pengamatan.  Setiap  kelompok  diteliti  dan dilaporkan secara mendalam.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil , Festival  Tabot adalah suatu upacara tradisional  yang  bersifat  ritual  yang dilaksanakan  setiap  tahun  oleh  Keluarga Kerukunan Tabot dengan mengikuti kalender  islam  yaitu  tanggal  1  sampai dengan 10 Muharram.
Dari  sisi  pariwisata,  keunikan bentuk  dan  upacara  Tabot  yang  bersifat ritual  tersebut  dapat  menjadi  atraksi tersendiri  bagi  wisatawan  untuk  dapat menikmatinya.  Seiring  dengan  perjalanan waktu, upacara tabot ini akhirnya berkembang  dalam  bentuk  atraksi  budaya dan  hiburan  rakyat  di  Bengkulu.Dalam rangka pembangunan kepariwisataan nasional  dan  daerah,  Upacara  Tabot  telah dijadikan sebagai salah satu event nasional yang  dilaksanakan  setiap  tahun  yang dikemas  dalam  suatu  kegiatan  Festival “Tabot tahun ini dilaksanakan pada 1 – 10 Oktober  2016  yang  dilaksanakan  di lapangan  merdeka view  tower kota Bengkulu.
Festival Tabot ini telah diselenggarakan  Upacara  Tabot,  dan  juga beberapa  perlombaan  yang  dan  festival lainya  dalam  memeriahkan  festival  Tabot
tahun  ini.  Festival  Tabot  merupakan festival seni budaya, dalam
memperkenalkan festival Tabot  yang akan menggerakan ekonomi masayarakat, festival  Tabot  ini  merupakan  event tahunan  Provinsi  Bengkulu,  sehingga  bisa lakukan  semaksimal  mungkin  dengan membentuk  panitia  bersama  dan  juga setiap  kabupaten  berbartisipasi  dalam event
Festival
Tabot dengan mengganggarkan  dalam  festival  Tabot dengan  turut  serta  menampilkan  budaya tiap Kabupaten.
Industri  pariwisata  di  Indonesia adalah  dapat  terwujudnya    kegiatan promosi  melalui  program. City  Branding Provinsi  Bengkulu  Pada  Festival    Tabot
Dalam Upaya Melestarikan Budaya Daerah Meningkatnya  jumlah  kunjungan wisata ke suatu daerah dapat meningkatkan pendapatan masyarakat melalui  kegiatan  usaha  yang  menunjan pariwisata tersebut.
Kontribusi industri pariwisata melalui  Festival  Tabot  merupakan  bentuk dan  langkah  strategi  pemerintah  provinsi Bengkulu,  masyarkat  serta  sektor  swasta. Dengan  demikian  diharapkan  pemerintah daerah  tidak  hanya  sekadar  mengambil untung  dari  kegiatan  wisata,  melainkan juga memberikan manfaat yang nyata bagi kesejahteraan  masyarakat  sekitar  dengan membantu meningkatkan sektor pariwisata Indonesia.  Kondisinya  ini  juga  akan memberikan  jaminan  keberlanjutan  usaha bagi  masyarakat  Bengkulu  di  lingkungan sekitarnya baik lingkungan manusia maupun lingkungan alamnya.
Kegiatan  promosi  Festival  tabot merupakan  interaksi  komunikasi  efektif yang  dilakukan  pemerintah  khususnya pemerintah  daerah  guna  memberikan action kepada  potensi  dan  perluasan wisatawan berkunjung khususnya yang ada di  wilayah  Provinsi  Bengkulu.  Komitmen pemerintah  Provinsi  Bengkulu  sangat diperlukan  untuk  mendukung  pencapaian peningkatan  kunjungan  wisata  secara konkret pada Festival Tabot.
Secara  kajian  keilmuan,  penelitian ini  diharapkan  mampu  digunakan  sebagai outline  pengembangan  keilmuan  yang lebih  strategis  untuk  menemukan  model- model dan strategi promosi pariwisata dan implementasinya program industri pariwisata yang berhasil dalam mendukung  kunjungan  wisatawan  dalam City  Branding  Provinsi  Bengkulu  Pada Festival Tabot Dalam
Upaya

## Melestarikan Budaya  Daerah.
Dilihat  dari  segi  perekonomian kota Bengkulu yang sangat bertumpu pada sektor , hotel dan restoran maka pariwisata memiliki  peran  yang  sangat  krusial, dikarenakan ketiga sektor utama perekonomian  kota  Bengkulu  tersebut berhubungan erat dan tidak dapat dipisahkan dengan perkembangan pariwisata  Bengkulu  itu  sendiri.  Sehingga pemerintah  dan  Disparbud  baik  provinsi maupun  kota  Bengkulu  harus  dapat mengembangkan pariwisata Bengkulu sebaik  mungkin  terutama  dalam  hal promosi pariwisata.
Berdasarkan  hal  tersebut,  peneliti melihat  bahwa  promosi  pariwisata  perlu diangkat  untuk  membantu  pemerintah dalam  memperkenalkan  dan  mengundang ketertarikan  masyarakat  untuk  berwisata ke Bengkulu, yang pada akhirnya diharapkan  akan  dapat  meningkatkan pendapatan daerah.Penelitian ini dilakukan dengan  tujuan  untuk  mengetahui city branding yang seperti apa yang tepat untuk rencana pengembangan jasa/produk pariwisata Kota Bengkulu .
Ditinjau dari pengambil keputusan, pelaku  usaha,  masyarakat  dan  konsumen. Serta  implikasinya  berdasarkan  demografi informan, analisis SWOT, analisis isi, dan fasilitas, pelayanan dan ide pengembangan pariwisata  Bengkulu  sebaik  mungkin terutama  dalam  hal  promosi  pariwisata. Penelitian  ini  menggunakan  data  primer yang  diambil  dari  hasil  wawancara, observasi  dan  wawancara  mendalam, selain  itu  data  juga  diambil  dari  data sekunder (studi kepustakaan).
Data  yang  diperoleh  dianalisa dengan  menggunakan  analisis  kualitatif berupa  analisis  SWOT  serta  deskriptif kualitatif.  Hasil  penelitian  menunjukan bahwa dalam menerapkan strategi pengembangan pengambil keputusan dapat merapkan  strategi  pertumbuhan  yang berdasarkan  strategi  fasilitas,  pelayanan dan  ide.  Kesan  positif  dari  kalangan pemerintah,  pelaku  usaha,  masyarakat  dan konsumen  dapat  menjadi  kekuatan  dalam mengoptimalkan  pengembangan  jasa  bagi sektor pariwisata Kota Bengkulu.
Pada    penelitian  ini  menunjukan bahwa di Kota Bengkulu dapat dikembangkan wisata buatan asalkan ditata dengan sedemikian  rupa agar memilki  ciri khas  jika  dibandingkan  pada  daerah lainnya,  selain  itu  wisata  budaya  Kota Bengkulu  dapat  berkembang  jika  event Kota Bengkulu telah terjadwal rapi.
Upacara Tabot di Bengkulu mengandung  aspek  ritual  dan  non-ritual. Aspek  ritual  hanya  boleh  dilakukan  oleh keluarga keturunan tertentu yang dipimpin oleh sesepuh keturunannya langsung, serta memiliki  ketentuan-ketentuan  khusus  dan norma-norma  yang  harus  ditaati  oleh mereka. Sedangkan acara yang mengandung aspek non-ritual dapat diikuti oleh siapa saja.  Festival  Tabot  2016, telah digelar  Dinas  Pariwisata  dan  Kebudayaan (Disparbud)  Provinsi  Bengkulu,  pada tanggal  2-12  Oktober  yang  lalu.  Acara kalender  tetap  Disparbud  Bengkulu  yang dipusatkan  di  Lapangan  Merdeka,  Kota Bengkulu,  akan  mengikutsertakan  10 kabupaten dan kota di provinsi itu. Kepala Disparbud Bengkulu Rudy Perdana kepada SP,  Jumat  (9/9),  dalam  Festival  Tabot selain  mempertandingkan  berbagai  atraksi seni  budaya  juga  akan  diadakan  pasar rakyat guna memeriahkan festival kelender tetap Disparbud Bengkulu tersebut. Disparbud  Bengkulu  akan  mengundang sejumlah  provinsi  di  Tanah  Air,  seperti Sumsel,  Jambi,  Lampung,  DKI  Jakarta, dan  beberapa  provinsi  di  kawasan  timur
untuk  berpartisipasi  dalam  acara  bazar murah.
Festival  Tabot  juga  mengadakan bazar,  juga  akan  dipamerkan  berbagai produk  unggulan  lokal  dan  UKM  dari berbagai  daerah  di  Tanah  Air.  "Surat undangan  untuk  mengikuti  Festival  Tabot 2016 Bengkulu, akan segera kita kirimkan ke  sejumlah  provinsi  di  Tanah  Air  agar mereka ikut meramaikan festival pariwisata  Bengkulu  tersebut,"  ujarnya. Dalam Festival Tabot ini, Panitia
Disparbud  menyiapkan  ratusan  unit  stand di  arena  bazar  atau  pasar  rakyat  untuk sejumlah provinsi yang diundang berpartisipasi dalam acara tersebut. Provinsi yang diundang dapat mengirimkan
utusanya
untuk mempromosikan berbagai produk unggulan  lokal  dan  produk  UKM  dalam bazar  tersebut,  sehingga  Festival  Tabot tahun  ini  lebih  meriah.  Tujuan  Festival Tabot  ini  selain  bertujuan  melestarikan seni  budaya  Bengkulu,  dan  sekaligus memperkenalkan  ke  masyarakat  luar  juga dalam  rangka  mempromosikan  pariwisata dan  seni  budaya  setempat  ke  tingkat nasional dan internasional.
Adanya  Festival  Tabot,  diharapkan tingkat  kunjungan  wisata  asing  dan nusantara  akan  meningkat  ke  Bengkulu  di masa  mendatang.  Karena  itu,  Festival Tabot  akan  dikemas  sebaik  mungkin  agar wisatawan  manca  negara  dan  nusantara tertarik  datang  ke  daerah  ini  di  masa mendatang. Dengan meningkatnya kunjungan  wisatawan  manca  negara  dan nusantara  ke  Bengkulu,  maka  berbagai usaha  masyarakat  akan  berkembang  dan maju,  khususnya  produk  cindra  mata,  dan makanan  tradisional  Bengkulu,  akan  laku keras  sebagai  oleh-oleh  wisatawan  saat kembali ke daerahnya. Sebelumnya
Gubernur Bengkulu, Ridwan Mukti mengatakan, Festival Tabot harus dikemas sebaik  mungkin  agar  orang  luar  tertarik untuk  menyaksikan  acara  tahunan  ini. Dengan  demikian,  setiap  pelaksanaan Festival  Tabot  turis  lokal  akan  ramai
datang ke daerah ini. Festival Tabot selain mempertandingkan  berbagai  atraksi  seni budaya  juga  akan  diadakan  pasar  rakyat guna  memeriahkan  festival  kelender  tetap Disparbud Bengkulu tersebut.
Disparbud Bengkulu akan mengundang  sejumlah  provinsi  di  Tanah Air, seperti Sumsel, Jambi, Lampung, DKI Jakarta, dan beberapa provinsi  di  kawasan timur  untuk  berpartisipasi  dalam  acara bazar  murah.  Sebab,  dalam  bazar  ini  juga akan dipamerkan berbagai produk unggulan  lokal  dan  UKM  dari  berbagai daerah  di  Tanah  Air.  "Surat  undangan untuk  mengikuti  Festival  Tabot  2016 Bengkulu,  akan  segera  kita  kirimkan  ke sejumlah  provinsi  di  Tanah  Air  agar mereka ikut meramaikan festival pariwisata  Bengkulu  tersebut.  Dalam Festival  Tabot  ini,  Panitia  Disparbud menyiapkan  ratusan  unit  stand  di  arena bazar  atau  pasar  rakyat  untuk  sejumlah provinsi  yang  diundang  berpartisipasi dalam acara tersebut.
Dengan  meningkatnya  kunjungan wisatawan manca negara dan nusantara ke Bengkulu, maka berbagai usaha masyarakat  akan  berkembang  dan  maju, khususnya  produk  cindra  mata,  dan makanan  tradisional  Bengkulu,  akan  laku keras  sebagai  oleh-oleh  wisatawan  saat kembali ke daerahnya. Sebelumnya Gubernur Bengkulu, Ridwan Mukti mengatakan, Festival Tabot harus dikemas sebaik  mungkin  agar  orang  luar  tertarik untuk  menyaksikan  acara  tahunan  ini. Dengan  demikian,  setiap  pelaksanaan Festival  Tabot  turis  lokal  akan  ramai datang ke daerah ini. Festival Tabot mulai tahun  ini  harus  dikemas  sebaik  mungkin, sehingga  orang  semakin  tertarik  untuk menyaksikan acara ini
Kesemua  ciri  khas  yang  dimiliki dapat diinformasikan melalui media ektronik,  maka  dari  itu  Kota  Bengkulu harulah  memiliki  suatu  Website  yang dapat selalu up to date dalam penyampaian informasi  yang  dibutuhkan  wisatawan. Festival  Tabot  ini  merupakan  daya  tarik
orang  Bengkulu  yang  ada  di  luar  daerah untuk  pulang  kampung,  bahkan  diluar negeri  untuk  menyaksikan  Tabot  dan  juga tokoh nasional untuk menyaksiskan festival  Tabot  2016  Turunnya  nilai  mata uang  rupiah  dan  kecenderungan  para wisatawan  asing  untuk  mencari  objek pariwisata  yang  tradisional  dan  alami, perlu  dimanfaat  sebaik-sebaiknya  bagi pengembangan promosi pariwisata Provinsi Bengkulu. Sementara itu berbagai kendala  dan  tantangan  yang  ada,  terutama masalah  rendahnya  SDM  dan  gangguan keamanan yang sering timbul, Perlu disiasati  dengan  berbagai  strategi  agar kendala  dan  tantangan  tersebut  tidak menghambat Pengembangan promosi pariwisata.  Selain  itu  keuntungan  secara langsung  bagi  negara,  juga  diharapkan dapat  menciptakan  lapangan  kerja  baru bagi masyarakat sekitar.
Pembahasan  : Peneliti  mengkaji  ada beberapa  faktor  penyebab  pengembangan pariwisata Festival Tabot di Kota Bengkulu  menjadi  terhambat,  antara  lain sebagai  berikut  : Pertama Pemerintah Provinsi  Bengkulu  dalam  memecahkan persoalan  yang  muncul  selama  ini  masih melakukan pendekatan fragmentatif
(terpecah)  antar  instansi  terkait  yang cenderung  lebih  menekankan  unsur-unsur struktural  tertentu, Kedua ,  kurangnya sumber daya manusia di bidang kepariwisataan khsusnya pemetaan/mapping  Festival  Tabot  Kota Bengkulu,  apalagi  dalam  penelitian  ini lebih  banyak  arahmya  kearah  model komunikasi pariwisata, Ketiga , Kurangnya intensitas  promosi  pariwisata  di  provinsi Bengkulu. Keempat ,  Belum  memadai fasilitas pendukung dan jaminan keamanan
wisata, Kelima, Terjadi  tumpang  tindih tugas,  fungsi,  dan  kewenangan  berbagai dinas/instansi  dalam  mengelolah  aspek kepariwisataan  dan  Lemahnya  koordinasi antar  dinas/instansi  dalam  pengembangan pariwisata Festival Tabot dalam melakukan  penelitian  terhadap  kendala- kendala tersebut.

## SIMPULAN DAN SARAN
Simpulan: Dalam  rangka  pembangunan kepariwisataan nasional dan daerah, Upacara  Tabot  telah  dijadikan  sebagai salah satu event nasional yang dilaksanakan  setiap  tahun  yang  dikemas dalam  suatu  kegiatan  Festival  “Tabot tahun  ini  dilaksanakan  pada  1  –  10 Oktober  2016  yang  dilaksanakan  di lapangan  merdeka view  tower kota Bengkulu.
Saran  : Pemerintah  Provinsi  Bengkulu dalam  hal  ini  Dinas  Pariwisata,  Informasi dan Komunikasi harus menetapkan Rencana  Strategis  dalam  pengembangan pariwisata agar  menjadi salah  satu unggulan di samping sektor-sektor lainnya. Pengembangan  pariwisata  terkait  Festival Tabot ini dimaksudkan untuk meningkatkan  pendapatan  asli  daerah (PAD) sekaligus meningkatkan
perekonomian masyarakat Provinsi Bengkulu.  Yang  menjadi  entry  poin  dari sektor pariwisata Provinsi Bengkulu belum banyak  mengalami  kemajuan.  Sehingga harapan peningkatan PAD dan peningkatan  perekonomian  masyarakat belum juga tercapai.

## DAFTAR RUJUKAN
Bambang  Indarto. Ritual  Budaya  Tabut Sebagai  Media  Penyiaran  Dakwah
Islam  di  Bengkulu, Skripsi Fakultas Dakwah UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta, 2006. Cutlip, S. M., Center, A. H., & Broom, G. M.  (2000),  “Effective  Public Relations”  (8th  ed.)  Upper  Saddle River, NJ: Prentice-Hall
Cutlip,  Scott.,  dkk.,  Effective  Public Relations., Jakarta: Kencana 2007.
Jefkin,  Frank.  Public  Relations.  Jakarta: Erlangga, 2003.
Joyosuharto, S., 2000. Aspek Ketersediaan
dan  Tuntutan  Kebutuhan  Dalam
Pariwisata, dalam Dasar-dasar Manajemen  Kepari-wisataan  Alam. (Editor:   Ch. Fandeli), Yogyakarta: Liberty.
Kadar  Nurjaman,.  dan  Khaerul  Umam, Komunikasi  &  Public  Relations
Bandung: 2012 Kasali.Rhenald. Manajemen Public Relations., Jakarta: 2003. Lucarelli,  A.,  Berg,  P.O.  (2011),  “City branding:  a  state-of-the-art  review of  the  research  domain”,  Journal  of Place Management and Development Volume: 4 Issue: Fandeli,  Ch.,  1995.  Pengertian  dan
Kerangka  Dasar  Kepariwisataan Pengertian  dan  Kerangka  Dasar Kepariwisataan,  dalam  Dasar-dasar
Manajemen  Kepariwisataan  Alam.
(Editor:  Ch.  Fandeli),  Yogyakarta: Liberty.
Elvinaro, Ardianto. 2010. Metode Penelitian Untuk PR Kuantitatif dan Kualitatif. McQuails, Dennis (2000). Media Performance:  Mass  Communication and  Communication  and  the  public Interest. London: Sage Publications. Ruslan Rosady., Manajemen Public Relations  dan  Media  Komunikasi: Konsepsi  dan  Aplikasi.,  Jakarta:
Raja Grafindo Persada., 2006.
Direktorat  Sejarah  dan  Nilai  Tradsional,
Kongres Kebudayaan 1991: Kebudayaan Nasional Kini dan pada Masa Depan Direktorat  Sejarah  dan  Nilai  Tradisional Depdikbud. Upacara Tabut: Upacara Tradisional Daerah
Bengkulu  di  Kotamadya  Bengkulu,
1991/1992.