## KEBIJAKAN POLITIK SULTAN SYAMSUDDIN ILTUTMISH DI KESULTANAN DELHI, INDIA (1211-1236 M)
Oleh:

## Duli Qurratu A’yun 

## Abstrak:
Artikel ini mengkaji bentuk-bentuk kebijakan politik yang diterapkan oleh Sultan  Syamsuddin  Iltutmish  (1211-1236  M)  dan  pengaruhnya  terhadap Kesultanan  Delhi.  Iltutmish  awalnya  hanya  satu  dari  sejumlah  penguasa  Muslim di  Anak  Benua  India,  dan  posisinya  sangat  genting.  Pada  awal  kekuasaannya,  ia diwarisi  wilayah  perbatasan  barat  laut  yang  tidak  aman  dan  terancam  baik  dari dalam  maupun  luar,  termasuk  ancaman  bangsa  Mongol.  Meskipun  demikian, dengan kemampuan dan keberaniannya, ia dapat menerapkan kebijakan-kebijakan yang  tidak  hanya  dapat  mempertahankan  keutuhan  wilayah  kekuasaannya, melainkan juga membawa Kesultanan Delhi pada puncak kemajuan.
Kata Kunci: Syamsuddin Iltutmish, kebijakan politik, Kesultanan Delhi.

## Abstract
This  article  examines  the  forms  of  political  policy  applied  by  Sultan Syamsuddin  Iltutmish  (1211-1236  A.  D.)  and  their  influence  on  the  Delhi Sultanate.  Iltutmish  was  originally  one  of  many  Muslim  rulers  in  the  Indian Subcontinent, and his position was very precarious. At the beginning of his rule, he inherited an insecure and threatened northwestern border area both inside and outside of his dominions, including the threat of the Mongols. Nevertheless, with his  ability  and  courage,  he  applied  policies  which  were  not  only  could  maintain the integrity of his territories but also led the Delhi Sultanate to its progress.
Keywords: Syamsuddin Iltutmish, political policy, the Delhi Sultanate.
 Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta

## A. Pendahuluan
Kesultanan Delhi adalah sebuah kesultanan Muslim yang berbasis di Delhi yang membentang di sebagian besar Anak Benua India selama 320 tahun (1206- 1526).  Selama  periode  ini,  terdapat  lima  dinasti  yang  berkuasa  yaitu  Awal Kekuasaan Turki di India (1206-1290 M), Dinasti Khalji (1290- 1320 M), Dinasti Tughluq (1320-1414 M), Dinasti Sayyed (1414-1452 M), dan Dinasti Lodi (1451- 1526 M). Setelah Muhammad Ghuri wafat pada 1206 M, karena ia tidak memiliki keturunan  laki-laki  dan  tidak  ada  yang  datang  dari  Ghur  untuk  menguasai  tahta Delhi,  para  pembesar  istana  mengangkat  panglimanya,  Quthubuddin  Aybek, sebagai penguasa. Dinasti yang ia dirikan disebut dengan Awal Kekuasaan Turki di  India.  Semua  sultan  setelah  Aybek  menjadikan  Delhi  sebagai  ibukota kekuasaan  mereka,  maka  kesultanan  tersebut  disebut  Kesultanan  Delhi  dan penguasa-penguasanya disebut sultan Delhi. 1
Kesultanan  Delhi,  khususnya  Awal  Kekuasaan  Turki  di  India,  mencapai puncak kejayaan pada masa Syamsuddin Iltutmish. Setelah kematian Muhammad Ghuri,  Delhi  belum  menjadi  basis  kekuatan  Muslim,  sedangkan  Lahore  tetap menjadi  ibukota  dari  wilayah-wilayah  taklukan  Ghuri  di  India.  Dalam  beberapa tahun  kenaikan  tahta  Iltutmish  di  Delhi,  dan  pendirian  kesultanan  yang independen  yang  bahkan  bertahan  dari  serangan  Mongol,  Delhi  menjadi  basis politik  yang  jauh  lebih  kuat  dari  Lahore.  Kemajuan  ini  tentu  tidak  terlepas  dari kebijakan-kebijakan yang dikeluarkan oleh Iltutmish. 2
Berangkat  dari  hal  tersebut,  kajian  tentang  kebijakan  politik  Sultan Syamsuddin Iltutmish ini menarik dibahas. Menarik untuk dikaji bagaimana suatu dinasti  Islam  dapat  berdiri dan bertahan lama pada masyarakat  yang multikultur, terlebih  di  wilayah  yang  dihuni  mayoritas  non-Muslim.  Selain  itu,  historiografi tentang  masalah  ini  sangat  minim,  terlepas  dari  besarnya  kontribusi  Kesultanan Delhi terhadap khazanah peradaban Islam, terutama di Anak Benua India.
1 M. Abdul Karim, Sejarah Pemikiran dan Peradaban Islam (Yogyakarta: Bagaskara, cet. V, 2014), hlm. 261.
2 Peter  Jackson, The  Delhi  Sultanate:  A  Political  and  Military  History (Cambridge: Cambridge University Press, 1999), hlm. 25.

## B. Metode
Kajian  ini  menggunakan  metode  sejarah  dengan  menempuh  langkah- langkah heuristik, kritik sumber, interpretasi, dan historiografi. Pertama, heuristik adalah upaya menghimpun jejak sejarah atau mengumpulkan dokumen-dokumen agar  peristiwa  atau  kejadian-kejadian  sejarah  yang  terkait  dengan  kebijakan politik Sultan Syamsuddin Iltutmish dapat diketahui. Kedua, sumber-sumber yang telah  terkumpul  diverivikasi  atau  dilakukan  proses  pengujian,  apakah  sumber yang  diketemukan  asli  atau  palsu  dan  apakah  isinya  dapat  dipercaya  atau dipertanggungjawabkan.  Ketiga,  menetapkan  makna  dan  saling  hubungan  antara fakta-fakta  yang  diperoleh  dengan  interpretasi.  Interpretasi  diperlukan  agar  data yang mati bisa bicara atau mempunyai arti.  Keempat, historiografi atau penulisan hasil penelitian yang disusun berdasarkan kronologis.

## C. Kesultanan Delhi Pra Pemerintahan Iltutmish

## 1. Sejarah Berdirinya Kesultanan Delhi
Kesultanan  Delhi  didirikan  sebagai  hasil  ekspedisi  militer  Muslim  sejak masa Dinasti Umayyah di bawah pimpinan Muhammad ibn Qasim pada 711 M hingga  masa  Dinasti  Ghazni  dan  Ghuri  yang  memperluas  batas-batas  Islam  di wilayah  timur  ke  Dataran  Rendah  Indus-Gangga.  Muhammad  ibn  Qasim  dapat menaklukkan  dan  menguasai  wilayah  barat  laut  India  (Punjab  dan  Sind)  hanya dalam  empat  tahun.  Sejak  saat  itu,  Sind  (termasuk  Punjab)  menjadi  wilayah Islam. 3
Pada  Abad  X  M,  ketika  Kekhalifahan  Abbasiyah  mulai  mengalami kemunduran,  lahir  sejumlah  dinasti-dinasti  kecil.  Pergerakan  penaklukan  India dilanjutkan  oleh  Dinasti  Ghazni  (977-1186  M)  di  bawah  pimpinan  Mahmud Ghaznawi (998-1030 M). Ia menyerang dan menjarah kerajaan-kerajaan di India Utara  dari  timur  Sungai  Indus  ke  barat  Sungai  Jamuna  tujuh  belas  kali  antara tahun 1000 sampai 1026 M. 4
3 Fouzia  Farooq  Ahmed, Muslim  Rule  in  Medieval  India:  Power  and  Religion  in  The Delhi Sultanate (London: I. B. Tauris, 2016), hlm. 1.
4 Secara  politis,  motivasi  Mahmud  melakukan  invasi  terhadap  India  adalah  untuk menaklukkan  dan  memperluas  kekuasaan  serta  mendirikan  kerajaan  Asia  Tengah.  Kenyataannya
Gelombang  penyerangan  di  India  Utara  dan  India  Barat  kemudian dilanjutkan oleh Muhammad Ghuri yang memulai perang ekspansi sistematis ke India  Utara  pada  tahun  1173.  Muhammad  Ghuri  harus  menghadapi  perlawanan dari  orang-orang  suku  Rajput.  Keberhasilan  Muhammad  Ghuri  yang  cepat mengancam  Pritthiraj,  pemimpin  Chauhan  di  Delhi  dan  Azmer.  Ia mengumpulkan  pasukan  besar  yang  meliputi  200.000  tentara  berkuda  dan  300 pasukan  gajah  kemudian  bergerak  melawan  Sultan  Ghuri.  Pada  tahun  1191  M, keduanya  bertemu  di  daerah  Tarain  (empat  belas  mil  dari  Delhi)  dekat Thaneswar dan kekalahan berada di pihak tentara Muslim. 5
Setelah  mengorganisir  tentara  yang  kuat,  Muhammad  Ghuri  menyerang India pada tahun 1192 M dengan kekuatan perang 120.000 kavaleri. Ia mencapai sebuah  tempat  dekat  Tarain  dan  mendirikan  tenda  di  sana.  Pritthiraj mendapatkan  dukungan  penuh  dari  para  pangeran  Rajput  yang  sepakat  untuk bergabung  menghadapi  serangan  Muslim.  Sebanyak  150  pangeran  Rajput memberikan  bantuan  sehingga  pasukan  Pritthiraj  mencapai  500.000  pasukan kuda  dan  3.000  pasukan  gajah.  Ghuri  menerapkan  taktik  penyerangan  baru.  Ia membagi tentaranya ke dalam empat divisi dan memerintahkan satu divisi untuk bertempur  dengan  orang-orang  Rajput  pada  satu  waktu  sementara  yang  lain beristirahat. Taktik baru ini membawa Muslim pada kemenangan. 6
Ghuri terbunuh pada tahun 1206, di Dhamyak, dekat Jhelum oleh Hindu Khokhar. Karena ia tidak memiliki keturunan laki-laki dan tidak ada yang datang dari  Ghur  untuk  menguasai  tahta  Delhi,  para  pembesar  mengangkat panglimanya, Quthubuddin Aybek, sebagai penguasa. Dinasti yang didirikannya disebut dengan Awal Kekuasaan Turki India. 7
Mahmud  masih puas dengan  pengambilalihan Punjab dan  beberapa tempat lain, seperti  Sind dan Multan.  Dari  segi  ekonomi,  Mahmud  membutuhkan  dana  besar  dari  India  untuk  membiayai propagandanya terhadap musuh-musuhnya di Asia Tengah dan untuk membangun Ghazni menjadi pusat  kerajaan  besar.  Banyak  kekayaan  dari  India  yang  ia  bawa  ke  Ghazni.  Akan  tetapi, bagaimanapun,  Mahmud  merupakan  sultan  yang  diakui  oleh  Khalifah  Baghdad,  al-Qadir  Billah, dengan  gelar Yamin  al-Daulah (tangan  kanan  kerajaan)  dan Amin  al-Millah (orang kepercayaan agama). Ia ditugaskan oleh khalifah untuk menyebarkan Islam, memenangkan kalimat tauhid, dan menghilangkan pengaruh syirik: Karim, Sejarah Pemikiran , hlm. 258-259.
5 M. Abdul Karim, Bulan Sabit di Gurun Gobi (Yogyakarta: SUKA Press, 2014), hlm. 43.
6 Ibid.
7 Ahmed, Muslim Rule , hlm. 48.
2. Gambaran Umum Awal Kekuasaan Turki di India
a. Kondisi Sosial-Keagamaan
Ketika  Islam  datang  ke  Anak  Benua  India,  mayoritas  masyarakat  di  sana adalah  penganut  agama  Hindu.  Kondisi  masyarakat  Hindu  ketika  itu  terbagai dalam  beberapa  kelompok  terpisah.  Prinsip  kasta  menjadi  dasar  sistem  sosial mereka.  Di  puncak  masyarakat  India  terdapat  empat varna atau  kasta,  yaitu Brahmana, Ksatriya, Waisya, dan Sudra.  Sistem  kasta  yang semakin  absolut dan sikap Brahmana yang semakin keras terhadap kasta di bawahnya, di satu sisi, dan ajaran  Islam  tentang  kebersamaan,  toleransi,  kesamaan  kedudukan,  dan  keadilan sosial di sisi lain, tampaknya meluluhkan hati umat Hindu yang teraniaya hak dan kemerdekaannya sehingga berkeinginan memeluk Islam. 8
Setelah Islam masuk ke India, umat Hindu diperlakukan secara adil. Status mereka termasuk golongan yang harus diperhatikan dan dilindungi. Mereka diberi kebebasan  penuh  dalam  memilih  agama  dan  merayakan  upacara-upacara keagamaan.  Ekspedisi  militer  Muhammad  ibn  Qasim  pada  tahun  711  M  tidak memporak-porandakan tatanan masyarakat India yang sudah mapan, melainkan ia justru  berusaha  meletakkan  fondasi  yang  lebih  kuat  pada  pranata-pranata masyarakat, maka tidak heran dalam waktu yang cukup singkat, kedatangan Islam di India diterima oleh penduduk pribumi. 9
Sikap  toleran  ini  berlanjut  pada  masa  penaklukan  orang-orang  Turki  di India  Utara.  Kebanyakan  sultan  senang  mengadakan  acara-acara  dan  perayaan keagamaannya,  tetapi  tidak  pernah  memaksakan  agama  pada  masyarakatnya. Administrasi  lokal sepenuhnya berada di  tangan orang Hindu.  Beban pajak  lebih ringan  dan  orang-orang  Hindu  mendapatkan  bagian  yang  besar  dalam perdagangan,  niaga,  dan  pertanian.  Dalam  segi  budaya,  semangat  toleransi  yang sama  ditunjukkan  terhadap  orang-orang  Hindu.  Seni  bangunan,  bahasa-
8 K.  A.  Nizami, Some  Aspects  of  Religion  and  Politics  in  India  During  The  Thirteenth Century (Aligarh: Departement of History, 1961), hlm. 67-68.
9 M. Abdul Karim, Sejarah Islam di India (Yogyakarta: Bunga Grafis, 2003), hlm. 55.
kepustakaan,  musik-lukisan,  dan  tradisi  filsafat  orang-orang  Hindu  diizinkan berkembang berdampingan dengan Muslim. 10

## b. Kondisi Ekonomi
Dari  Abad  VIII  dan  seterusnya  India  telah  kehilangan  semua  kontak dengan dunia luar dan  masyarakat  Hindu berada dalam kekakuan struktur  yang keras.  Salah satu  faktor yang bertanggung jawab atas sikap isolasi orang Hindu ini adalah rasa superioritas mereka terhadap yang lain. Hal ini telah memberikan pengaruh  tidak  sehat  pada  hampir  semua  bidang  hubungan  eksternal,  entah  itu intelektual,  budaya,  politik  dan  bahkan  ekonomi.  Sikap  kelas  penguasa  Hindu terhadap kekuatan luar negeri adalah kecurigaan dan bahkan permusuhan. 11
Satu pencapaian besar dari penguasaan orang-orang Turki terhadap India Utara  adalah  berakhirnya  isolasi  ini  dan  pendirian  status  internasional  India  di dunia  luar.  Semenjak  invasi  Muslim  ke  Asia  Selatan,  Sind  semakin  terbuka terhadap  pengaruh  Islam.  Diakui  atau  tidak,  tingginya  pengaruh  invasi  Muslim mampu memberikan corak baru bagi aspek kehidupan ekonomi pada masyarakat India.  Perekonomian  baru  yang  dikenalkan  oleh  para  pedagang  dan  penakluk Muslim  telah  berkembang  diwarnai  budaya  pertanian,  urbanisasi,  dan terorganisir secara tepat. 12
Setelah  penaklukan  Turki  di  India,  kota-kota  baru  yang  berdiri  dari Lahore hingga Lakhnawti menjadi pusat perdagangan  yang sibuk dan dorongan baru diberikan pada perusahaan komersial. Semua hambatan politik dan ekonomi yang  memisahkan  satu  negara  dari  negara  lain  dan  membatasi  dunia  pedagang sekarang  tidak  ada.  Hubungan  komersial  dengan  dunia  luar  berkembang  pada skala  yang  belum  pernah  terjadi  sebelumnya  dan  pedagang  asing  mulai mengunjungi kota-kota di India dalam jumlah besar. 13
c. Kondisi Politik
10 Ibid. .
11 Nizami, Some Aspects , hlm. 326.
12 Sir Percival Griffiths, The British Impact on India (London: MacDonald, 1952), hlm. 8.
13 Nizami, Some Aspects, hlm. 86.
Muhammad  Ghuri  meninggalkan  kerajaannya  dengan  budak  Turki  yang telah  dilatih  dengan  teknik  peperangan  dan  administrasi  pemerintahan.  Dari semua  budak  Ghuri,  Quthubuddin  Aybek  menjadi  pemain  dan  penguasa  yang paling penting dalam sejarah India. Pada awalnya, ia dibeli oleh Qazi Fakhruddin, kemudian  pedagang  membawanya  ke  Ghazni  untuk  dibawa  ke  Sultan.  Dengan pengabdian  dan  kesetiaannya,  ia  segera  dinaikkan  jabatannya  oleh  tuannya menjadi amir-e-akhur 14 . Ia menemani Sultan Ghuri selama ekspedisi ke India dan sebagai jenderalnya ia memberikan kesan yang baik dalam pikiran Sultan. Dalam waktu  singkat,  ia  dapat  memperluas  wilayah  kerajaan  dengan  menguasai  Hans, Meerut, Delhi, Ranthambor, Koil, dan Qanauj. Ia juga membagi kekuasaan dalam penaklukkan  Benares,  Kalinja,  dan  Mahoba.  Daerah  Bengal  dan  Bihar ditaklukkan  oleh  letnannya,  Ikhtiyaruddin  Muhammad  ibn  Bakhtiyar  Khalji. Penghargaan atas  penaklukan ini diberikan kepada Quthubuddin Aybek. 15
Setelah  pembunuhan  Muhammad  Ghuri,  para  pembesar  mengangkat Quthubuddin  Aybek,  sebagai  penguasa.  Aybek  berangkat  ke  Lahore  dan  naik tahta  pada  1206  M.  Sebagai  seorang  prajurit  besar,  berkeinginan  kuat,  yang mencurahkan  segala  energi  dan  pikirannya,  Aybek  menjadi  figur  yang  menonjol dari  para  penguasa  sebelumnya  bukan  hanya  karena  kebaikan  dan  usahanya, melainkan  juga  kekuasaan  dan  kemenangan  yang  dicapainya.  Selama  dua  puluh tahun,  ia  menaklukkan  India  Utara  mulai  dari  lembah  Sungai  Indus  hingga Gangga dan dari Pegunungan Himalaya hingga Perbukitan Vindya.  Quthubuddin Aybek  tidak  dapat  menikmati  keberhasilannya  dalam  waktu  yang  lama.  Ia  tiba- tiba meninggal pada bulan November 1210 M dan dikuburkan di Lahore. 16
Setelah  kematian  Quthubuddin  Aybek, amir dan malik di  Lahore menetapkan Aram Bakhsh sebagai penggantinya dengan gelar Sultan Aram Shah. Akan  tetapi,  Aram  Shah  tidak  memenuhi  syarat  untuk  memerintah  kesultanan.
14 Kepala penjaga kandang kuda kerajaan.
15 K.  Ali, History  of  India,  Pakistan  and  Bangladesh (Dhaka:  Ali  Publications,  1980), hlm. 45.
16 R.  C.  Majumdar, An  Advanced  History  of  India (London:  Macmillan  and  Co.,  1950), hlm. 281.
Para  bangsawan  Delhi  segera  berkonspirasi  melawannya,  dan  mengundang Iltutmish untuk menggantikannya. 17

## D. Pemerintahan Iltutmish di Kesultanan Delhi

## 1. Riwayat Hidup Syamsuddin Iltutmish
Iltutmish  berasal  dari  suku  Ilbari,  Turkistan.  Ayahnya,  Ilam  Khan, merupakan  seorang  pemimpin  suku  yang  memiliki  banyak  keluarga,  hubungan, tanggungan,  dan  pengikut.  Sementara  itu,  ibunya  termasuk  ke  dalam  keluarga bangsawan  Khita’i.  Kecerdasan,  kebijaksanaan,  dan  penampilannya  yang menarik  membangkitkan  kecemburuan  dari  saudara-saudaranya  yang  kemudian menjualnya dalam perbudakan pada masa kecil. Iltutmish menerima pendidikan dan  pelatihan  awalnya  dalam  keluarga  Sadr-e-Jehan,  salah  seorang  pembesar wilayah  Bukhara.  Pada  saat  kematian  tuannya,  seorang  saudagar  bernama  Haji Bukhari  membelinya  dan  menjualnya  lagi  kepada  Jamaluddin  Cust  Kaba,  yang kemudian  membawanya  ke  Ghazni  hingga  akhirnya  dibeli  oleh  Quthubuddin Aybek.  Aybek  sangat  senang  dengan  kesetiaan  dan  kemampuan  Iltutmish, sehingga ia segera menjadikannya sebagai gubernur Badaun dan menikahkannya dengan putrinya. 18
Ketika  Sultan  Muhammad  Ghuri  datang  ke  India  untuk  mengakhiri pemberontakan  suku  Khokkar,  dan  berdasarkan  perintahnya,  Quthubuddin Aybek  ikut  bersamanya  dengan  pasukannya  sendiri.  Iltutmish  juga  ikut  dengan pasukan dari Badaun. Dalam pertempuran, Iltutmish masuk ke dalam air dengan persenjataan  lengkap  dan  menyerang  musuh.  Sultan  Muhammad  Ghuri  melihat keberanian  dan  kekuatannya.  Ia  kemudian  diberi  hadiah  dan  dipromosikan  di bawah pimpinan Aybek. Pada saat itu, dengan perintah Sultan, surat pembebasan dirinya  ditulis,  dan  ia  naik,  langkah  demi  langkah,  hingga  ke  tingkat amir  al umara . 19
17 Ibid. , hlm. 282.
18 Minhajus  Shiraj, Tabaqat-i-Nasiri ,  terj.  Major  H.  G.  Raverty  (New  Delhi:  Oriental Books  Reprint  Corporation,  1970),  hlm.  599  dan  Khwajah  Nizamuddin  Ahmad, The  Tabaqat-i- Akbari , vol. I , terj. Brajendra Nath De (Delhi: Low Price Publications, 1911), hlm. 62.
19 Ahmad, The Tabaqat-i-Akbari , hlm. 64.

## 2. Masa Suksesi Sultan
Kematian  Quthubuddin  Aybek  yang  tiba-tiba  mengakibatkan  krisis kepemimpinan  di  wilayahnya. Amir dan malik di  Lahore  menetapkan  Aram Bakhsh sebagai penggantinya dengan gelar Sultan Aram Shah. Pada saat kenaikan Aram  Shah  ke  tahta  Delhi,  Tajuddin  Yalduz  berangkat  ke  Uchch  dan  Multan, menaklukkan  Bhakkar  dan  Shewran.  Para  penguasa  Khalji  menyatakan kedaulatan  mereka  di  Bengal.  Selain  itu,  para  penguasa  Rajput  di  wilayah perbatasan juga melakukan pemberontakan. 20
Pada waktu itu, Ali Ismail yang merupakan sipah-salar 21 dan amir-e-dad 22
Delhi,  beserta amir lainnya  dan  pejabat  tinggi  Delhi,  menulis  surat  kepada Syamsuddin  Iltutmish  di  Badaun,  mengundangnya  untuk  merebut  Delhi  dan mengambil  alih  kekuasaan.  Iltutmish  datang  bersama  para  pengikut  dan pasukannya, menguasai kota Delhi, dan menaklukkan daerah-daerah di sekitarnya. Aram  Shah  memanggil amir dan malik Qutbi  untuk  membantunya.  Ia mengumpulkan  pasukan  yang  kuat  dari  Amroha  dan  bagian  lain  kekuasaannya. Iltutmish  yang  telah  mengambil  alih  ibukota  berangkat  ke  tepi  Sungai  Jamuna. Kedua pasukan bertemu, dan setelah melakukan perlawanan yang lemah, pasukan Aram Shah dipukul mundur dan para pemimpinnya dibunuh.  Iltutmish kemudian naik tahta Delhi  dengan gelar Syamsuddin pada tahun 1211 M. 23
3. Kebijakan-kebijakan Pemerintahan
a. Kebijakan Sosial-Keagamaan
Ketika Kesultanan Delhi berada di tangan Iltutmish, beberapa orang yang fanatik dalam beragama menandai politeisme dan ketidaksetiaan yang mengakar kuat dari orang-orang Hindu. Mereka menandai bahwa orang-orang Hindu tidak memiliki  kitab  ketuhanan  apapun.  Mereka  membayar kharaj ketika  mereka
20 Muhammad Aziz Ahmad, Political History & Institutions of The Early Turkish Empire of Delhi (1206-1290 A. D.) (Lahore: Muhammad Ashraf, 1949), hlm. 152.
21 Komandan tentara.
22 Kepala peradilan.
23 Ahmad, Political History , hlm. 153-154.
terancam  oleh  kekuatan  militer,  sebaliknya  mereka  tetap  melakukan pemberontakan.  Beberapa  kali  selama  periode  ini,  beberapa  orang  yang  fanatik dalam  beragama  meminta  perubahan  dalam  status  hukum  orang-orang  Hindu. Namun  permintaan  mereka  tidak  diakui  oleh  pemerintah,  juga  tidak  mendapat dukungan  dari  masyarakat  Muslim.  Permintaan  semacam  itu  tetap  menjadi bentuk fanatisme yang tidak pernah dianggap serius. 24
Beberapa  ulama  terkemuka  pada  waktu  itu  menghadap  Sultan  Iltutmish, memintanya  menemui  orang-orang  Hindu  dan  menawarkan  alternatif  masuk Islam  atau  diperangi,  yang  berarti  mereka  tidak  lagi  didukung  dengan  status dzimmi melainkan  kafir.  Iltutmish  meminta  Nizamul  Mulk  Junaydi  untuk memberi  jawaban  bagi  ulama,  bahwa  pada  saat  India  ditaklukkan,  jumlah Muslim  sangat  sedikit  seperti  garam  dalam  hidangan  yang  sangat  banyak.  Jika permintaan-permintaan  tersebut  diterapkan  kepada  orang-orang  Hindu, kemungkinan  mereka  akan  bergabung  dan  membuat  kerusuhan  di  mana-mana sangat  besar.  Jumlah  Muslim  akan  terlalu  sedikit  untuk  menekan  kerusuhan umum. Bagaimanapun, setelah beberapa tahun ketika di ibukota, daerah-daerah, dan  kota-kota  kecil,  orang-orang  Muslim  menjadi  kuat  dan  pasukan  menjadi lebih  besar,  akan  memungkinkan  untuk  memberi  orang-orang  Hindu  pilihan masuk Islam atau diperangi. 25
Sultan Iltutmish menerapkan suatu kebijakan damai terhadap orang-orang Hindu  pada  umumnya  dan  pemimpin-pemimpin  daerah  pada  khususnya.  Ia memperlakukan  masyarakat  dengan  setara  dan  memberi  kebebasan  penuh  bagi non  Muslim  dalam  beragama.  Di  ibukota  Delhi,  bahkan,  mereka  membungkuk terhadap  patung  mereka,  mandi  di  sungai  Jamuna,  dan  menjalani  ritual  agama mereka tanpa halangan dan rintangan dari negara. Hasil dari kebijakan ini adalah dalam  dua  setengah  dekade  pemimpin  orang-  orang  Hindu  setuju  dan  tidak bergabung melawan aturan asing (Islam) bahkan ketika pusat dianggap menjadi lemah setelah meninggalnya Iltutmish pada 1236 M. 26
24 Iqtidar  Husain  Siddiqui, Islam  and  Muslims  in  South  Asia:  Historical  Perspective (Delhi: Adam Publishers & Distributors, 1997), hlm. 17.
25 Ibid. , hlm. 17-18.
26 Ibid. , hlm. 18.

## b. Kebijakan Administrasi
Sebelum invasi Muslim ke Anak Benua India, masyarakat berada di bawah pemerintahan  Raja-Raja  Rajput.  Pemerintahan  Rajput  memiliki  ciri-ciri  feodal. Kerajaan itu terbagi  menjadi  perkebunan feodal  yang dipegang oleh orang-orang yang  seringkali  merupakan  keluarga  yang  sama  dengan  raja.  Sistem  ini menciptakan  kecenderungan  kedaerahan  dan  tidak  memiliki  keseragaman  dalam administrasi.  Oleh  karena  itu,  sistem  ini  cenderung  lebih  mengarah  pada perpecahan dan desentralisasi daripada menuju integrasi atau solidaritas politik. 27
Pendirian  Pemerintahan  Turki  berarti  penghapusan  sistem multi-state di India Utara dan berkembangnya sebuah organisasi politik yang terkonsolidasi dan terpusat yang bertahan dari serangan gencar bahkan dari Mongol. Hindustan yang secara geografis berada di bawah pemerintahan Rajput memperoleh politik sendiri di  bawah  orang-orang  Turki.  Akan  berlebihan  jika  dikatakan  bahwa  feodalisme sepenuhnya hilang dari India dengan kedatangan orang-orang Turki. Namun, sulit diingkari  bahwa  administrasi  kedaerahan  dan  kekebalan  hukum  penguasa  feodal mengalami kemunduran serius. 28
Iltutmish  menetapkan  dasar  sistem  administrasi  yang  terorganisir. Sebelumnya, administrasi kerajaan sangat tidak rapi. Dengan bantuan Muhammad Junaydi  dan  Fakhrul  Mulk  Asmi,  departemen-depertemen  ditempatkan  di  pusat dan catatan rutin mulai  dijaga. Jalan-jalan dikonstruksi dan hutan-hutan ditebang pada  masanya.  Sementara  itu,  untuk  mengatasi  sejumlah  masalah  administrasi yang  rumit,  Iltutmish  memberlakukan sistem iqta’ 29 yang merupakan sebuah ciri khusus yang penting dari birokrasi Kesultanan Delhi. Sistem ini merupakan solusi untuk  permasalahan,  seperti  sumber  penghasilan  yang  tidak  cukup  jika dibandingkan dengan wilayah yang dikuasai, pengumpulan pajak, dan konsolidasi kekuasaan.  Selain  itu,  sistem  ini  dianggap  efektif  untuk  diterapkan  terhadap
27 J. L. Mehta, Advanced Study in The History of Medieval India (1000-1526 A. D.) (New Delhi: Sterling Publisher Pvt Ltd, 1900), hlm. 41.
28 Nizami, Some Aspects, hlm. 84.
29 Secara harfiah, iqta’ berarti porsi; secara teknis merupakan tanah atau pendapatan yang diberikan oleh penguasa kepada seorang individu.
wilayah  yang  sangat  luas,  dengan  banyaknya  kepentingan  di  dalamnya,  dan tekanan eksternal yang terus meningkat di wilayah perbatasannya. 30
Masalah  Iltutmish  diatasi  dengan  distribusi iqta’ dalam  skala  besar. Bahaya  yang  melekat  dari  sistem  ini  dieliminasi  oleh  pengawasannya  yang  hati- hati  dan  waspada  terhadap  perlengkapan  administrasi.  Iltutmish  menerima keuntungan  penuh  dari  sistem  tersebut.  Ia  menggunakannya  sebagai  sebuah instrumen  untuk  menghapus  pemerintah  feodal  dalam  masyarakat  India  dan menghubungkan bagian-bagian yang jauh dari kerajaan ke dalam satu pusat, yaitu di  Delhi.  Melalui  sistem  itu  juga,  ia  memuaskan  nafsu  kelas  pemerintah  Turki, dan  menyelesaikan  masalah  penting  penegakan  hukum  dan  peraturan  serta pengumpulan pajak di daerah-daerah yang baru dikuasai. 31

## c. Kebijakan Ekonomi
Pada masa pemerintahan Iltutmish, hubungan komersial dengan dunia luar berkembang  meskipun  adanya  bahaya  Mongol.  Kesan  umum  bahwa  Mongol mengganggu semua kontak komersial dan membuat semua rute perdagangan tidak aman  tidak  benar.  Bagaimanapun,  orang-orang  Mongol  adalah  promotor perdagangan  yang  baik,  dan  surat  yang  dikirim  Chengis  Khan  kepada  surat Alauddin  Muhammad  Khawarizam  Shah  menunjukkan  keinginannya  untuk mempertahankan dan mengembangkan kontak komersial.
K. A. Nizami mencatat isi surat Chengis Khan kepada Khawarizam Shah:
Let there be between us a firm treaty of friendship, amity and peace, and let  traders  and  karwans  on  both  side  come  and  go,  and  let  the  precious products  and  ordinary  commodities  which  may  be  in  my  territory  be conveyed  by  them  into  thine  and  those  of  thine,  in  the  same  manner,  let them bring into mine. 32
Tampak  dari  beberapa  catatan  Abad  Pertengahan  bahwa  pedagang  asing datang  ke  India  dalam  jumlah  besar.  Isami  merujuk  pada  kedatangan  pedagang- pedagang China di Delhi  selama pemerintahan Iltutmish. Pedagang-pedagang ini juga  diizinkan  masuk  menghadap  Sultan.  Kedua  komoditas  yang  terus  mengalir
30 Nizami, Some Aspects, hlm. 128-129.
31 Nizami, Some Aspects, hlm. hlm. 129.
32 Ibid. , hlm. 334-335.
ke  negara  ini  dari  negara  asing  adalah  kuda  dan  budak.  Kuda  diimpor  dari Turkistan,  Rusia,  Iraq,  dan  Bahrain,  sedangkan  budak  dibawa  dari  Turkistan, Aden, dan Mesir. 33
Iltutmish  merupakan  penguasa  Muslim  pertama  yang  memperkenalkan uang  logam  Arab  murni.  Ia  mengadopsi  beberapa tanka perak  yang  merupakan nenek moyang dari mata uang Taka Bangladesh sekarang, dengan berat 175 butir sebagai  mata  uang  standar.  Koin  paling  awal  memiliki  potret  raja  dengan menunggang kuda di bagian depan. Jenis terbaru menjadi saksi penobatan yang ia terima dari Khalifah Baghdad, al-Mustanshir, pada tahun 1229 M. Kedua legenda berada  dalam  lingkaran,  dengan  margin  melingkar  yang  bertuliskan  nama  dan tanggal Arab. Tipe ini diikuti, terkadang dengan sedikit variasi, oleh tujuh sultan pengganti.  Bahkan,  walaupun  khalifah  meninggal  pada  1242,  kata  “pada  masa pemerintahan” tidak dihilangkan hingga masa pemerintahan Ghiyasuddin Balban (1266-1286 M). 34

## E. Bentuk-Bentuk Kebijakan Politik Iltutmish

## 1. Kebijakan Politik Dalam Negeri
Syamsuddin Iltutmish awalnya hanya satu dari sejumlah penguasa Muslim lokal di Anak Benua India, dan posisinya sangat genting walaupun setelah Aram Shah  digulingkan.  Minhajus  Shiraj  mencatat  bahwa  pada  saat  kematian Quthubuddin  Aybek,  Hindustan  terbagi  menjadi  empat  bagian.  Bagian  pertama adalah  wilayah  Sind  yang  diperintah  oleh  menantunya,  Nasiruddin  Qubacha. Delhi berada di bawah kekuasaan Syamsuddin  Iltutmish, dan wilayah Lakhnawti berada  di  bawah  kekuasaan  Malik  Khalji,  yang  mana  Ali  ibn  Mardan  telah menyatakan  kedaulatannya.  Daerah  dari  Ghazni  sampai  Punjab  berada  di  tangan Tajuddin Yalduz. Kendali atas Lahore, ibukota Ghazni yang hilang, diperebutkan antara  Qubacha,  Yalduz,  dan  Syamsuddin  Iltutmish  karena  siapa  pun  yang memiliki  Lahore  akan  dianggap  sebagai  penerus  Ghazni  dan  Ghuri.  Selain  itu,
33 Ibid. , hlm. 335.
34 Ali, History of India , hlm. 52.
para  kepala  suku  Rajput  telah  berhenti  membayar  upeti  dan  mengumumkan kemerdekaan mereka. 35

## a. Konfrontasi dengan Tajuddin Yalduz
Masalah  awal  yang  harus  dihadapi  Iltutmish  adalah  kemunculan  Yalduz di  Punjab.  Ketika  kematian  Aybek  dan  penggulingan  Aram  Shah,  Yalduz mempertegas kembali kedaulatannya atas wilayah kepemilikan Ghuri di India. Ia mengirim  kanopi  negara  dan  sebuah durbash (tongkat  kerajaan)  kepada Iltutmish.  Melihat  kondisi  genting  ini,  Iltutmish  mengukur  kekuatannya  dengan Yalduz  dan  menerima  kanopi  negara  kiriman  Yalduz  tersebut  sebagai  tanda perdamaian.  Ada  dua  kemungkinan  alasan  Iltutmish  mengadopsi  kebijakan tersebut.  Pertama,  Yalduz  memiliki  cukup  kekuatan,  dan  kedua,  pengakuan semacam itu akan membuat para pemimpin Mu’izzi dan orang-orang Turki lebih tunduk  pada  aturannya.  Pada  kenyataannya,  selama  tahun-tahun  awal kekuasaannya,  Iltutmish  bertindak  dengan  penuh  kesabaran  dan  dengan  tekun mencurahkan  perhatiannya  terhadap  konsolidasi  politiknya  daripada  perebutan kekuasaan dengan Yalduz. 36
Pada  waktu  itu,  Alauddin  Khawarizam  Shah  menyerbu  dan  menguasai Ghazni,  Bamian,  dan  Khurasan.  Yalduz  yang  merupakan  penguasa  Ghazni kemudian menerima utusan dari Khawarizam Shah, yang memintanya mengakui kedaulatan  Shah  atau  memilih  berperang.  Atas  saran amir  al-umara ,  Qutlugh Tigin,  Yalduz  mengirimkan  hadiah  yang  sesuai  untuk  Shah  sebagai  isyarat penenangan  yang  menandakan  penerimaannya  atas  permintaan  Shah.  Dengan demikian,  ia  dapat  melanjutkan  kepemilikannya  atas  Ghazni.  Akan  tetapi, kondisi  ini  tidak  berlangsung  lama.  Ketika  Yalduz  dalam  perjalanan  pulang  ke Ghazni  dari  Sistan,  ia  terlibat  konflik  dengan amir-e-shikar nya 37 ,  Malik Nasiruddin. Malik Nasiruddin digulingkan dan pergi ke Khawarizam. Hubungan antara Yalduz dan Khawarizam Shah, sekali lagi, tegang. Setelah periode empat
35 Minhajus Shiraj, Tabaqat-i-Nasiri , hlm. 530.
36 Agha  Hussain  Hamadani, The  Frontier  Policy  of  The  Delhi  Sultans (New  Delhi: Atlantic Publisher, 1992), hlm. 48.
37 Pemimpin dalam berburu.
puluh hari, Sultan Khawarizam Shah bergerak bersama sebuah pasukan dari sisi Tukharistan,  maju  menuju  Ghazni,  dan  pasukannya  secara  tiba-tiba  dan  tidak terduga  merampas  rute  perbatasan  mengarah  ke  Hindustan  menuju  Gardez  dan Karahah Darah. Yalduz mengambil rute Gomal ke arah Hindustan melalui Sang- e-Surkh,  dan  mencapai  Lahore.  Akibatnya,  Khawarizam  Shah  menguasai Ghazni. 38
Sementara  itu,  Yalduz  mencapai  Lahore  kemudian  berperang  dan mengalahkan  Qubacha,  penguasa Sind.  Setelah  mengambil  alih  Lahore,  Yalduz segara  mengirim  surat  kepada  Iltutmish  yang  mengisyaratkan  bahwa  Yalduz bermaksud untuk mengendalikan perbatasan barat laut Kesultanan Delhi setelah menjadikan Lahore ibukotanya. Pilihan kota ini sangat strategis karena ekspedisi melawan  Khawarizam  Shah  untuk  merebut  kembali  Ghazni  dapat  dipasang dengan  mudah  dari  sini.  Iltutmish  memahami  situasi  tersebut.  Setelah mempertimbangkan  lemahnya  kekuatan  politik  Yalduz  karena  hubungan tegangnya  dengan  Khawarizam  Shah  dan  Nasiruddin  Qubacha,  Iltutmish bergerak  melawan  Yalduz  di  medan  Tarain  pada  1215  M.  Iltutmish mengalahkannya  dan  mengirimnya  sebagai  tahanan  ke  Badaun,  tempat  ia meninggal  pada  1215  M.  Setelah  meninggalnya  Yalduz,  otoritas  Iltutmish akhirnya  menyebar  hingga  ke  seluruh  Punjab  dan  ia  kini  berhadapan  langsung dengan Khawarizam Shah di satu sisi, dan Nasiruddin Qubacha di sisi lain. 39

## b. Konfrontasi dengan Nasiruddin Qubacha
Keberhasilan  Iltutmish  mengalahkan  Yalduz  menyebabkan  ia  menguasai Lahore.  Akan  tetapi,  Iltutmish  memilih  mengembalikannya  kepada  Nasiruddin Qubacha  daripada  menaklukkannya  untuk  dirinya  sendiri.  Langkah  ini memberikan  Iltutmish  sebuah  persahabatan  dengan  Qubacha.  Bagaimanapun, tindakan  ini  didorong  oleh  fakta  bahwa  wilayah  ke  arah  barat  Lahore  tersebut merupakan  negara  penyangga  antara  Delhi  dan  Ghazni,  dan  saat  itu  Iltutmish kurang tertarik membuat kontrol langsung terhadap wilayah penyangga ini karena
38 Minhajus Shiraj, Tabaqat-i-Nasiri , hlm. 506.
39 Ibid. , hlm. 50.
dua  alasan.  Pertama,  Iltutmish  bermaksud  menghindari  bentrokan  langsung dengan  Khawarizam  Shah.  Kedua,  Iltutmish  cenderung  mencurahkan  perhatian penuhnya  untuk  konsolidasi  kekuasaannya.  Namun,  langkah  keamanan  ini, walaupun  secara  cerdik  diciptakan  oleh  Iltutmish,  tidak  dapat  berlangsung  lama. Keamanan  perbatasan  terancam  oleh  ambisi  Qubacha,  dan  kemudian  serangan Mongol  yang  sangat  besar  yang  berkembang  di  Asia  Tengah. 40 Penulis-penulis kontemporer  memiliki  pandangan  yang  berbeda  mengenai  perkelahian  antara Iltutmish  dan  Qubacha.  Hasan  Nizami  sebagaimana  dikutip  oleh  Peter  Jackson, misalnya,  menunjukkan  bahwa  ada  persetujuan  antara  kedua  penguasa  yang diduga keras dilanggar pada tahun 1217 M memberi Iltutmish causus belli untuk menciptakan  peperangan  dan  merebut  wilayah  Qubacha. 41 Tapi  Minhajus  Shiraj menulis, Iltutmish menyerang Qubacha karena orang-orang Khalji yang melarikan diri setelah dikalahkan oleh Qubacha berlindung kepada Iltutmish. 42
Pernyataan Nizami dan Minhajus Shiraj ini, bagaimanapun, menunjukkan bahwa  hubungan  antara  Iltutmish  dan  Qubacha  tegang  dan  akibatnya  terjadi bentrokan  antara  keduanya.  Lahore,  pada  saat  itu,  berada  dalam  kepemilikan Qubacha  ketika  pasukan  Delhi  bergerak.  Ketika  mereka  menyeberang,  Qubacha melarikan diri ke Uchch sehingga Iltutmish merebut Lahore, dan menunjuk putra tertuanya, Nasiruddin Mahmud sebagai muqti Lahore. Namun, Qubacha merebut kembali  Lahore  setelah  kepergian  Iltutmish  dari  Lahore  ke  Delhi.  Hal  ini mengkonfirmasi  tulisan  Juwaini  bahwa  Lahore  termasuk  dalam  penaklukan Qubacha  ketika  Sultan  Jalaluddin  memasuki  India  pada  tahun  1221  M.  Oleh karena  itu,  timbul  pertanyaan  mengapa  Iltutmish  tidak  mencegah  Qubacha  ke Lahore.  Boleh  jadi,  Iltutmish  hanya  ingin  menghukum  Qubacha  karena kebanggaan  dan  kesombongannya.  Boleh  jadi  pula  karena  ia  ingin  negara penyangga  tersebut  tetap  berada  di  tangan  Qubacha  sehingga  ia  dapat menghindari bentrokan langsung dengan orang-orang Mongol. Ini mungkin alasan Iltutmish  tidak  menekan  klaimnya  atas  Lahore  hingga  tahun  1224  M.  Pada  saat itu,  Lahore  menempati  posisi  strategis  dan  dapat  dengan  mudah  menghancurkan
40 Ibid.
41 Jackson, The Delhi Sultanate , hlm. 32.
42 Minhajus Shiraj, Tabaqat-i-Nasiri , hlm. 540.
sayap  pasukan  mana  pun  yang  bergerak  menuju  Multan.  Lebih  dari  itu,  Lahore juga  membentuk  basis  yang  sesuai  untuk  ekspedisi  apapun  di  medan  Koh-e-Jud yang tidak diatur. 43
Bagaimanapun juga, Qubacha yang masih menguasai Multan, Lahore dan Sind,  menanggung  beban  berat  serangan  Mongol  dan  orang-orang  Khawarizam yang  melarikan  diri.  Pada  tahun  1224  M,  pasukan  Mongol  di  bawah  pimpinan Torbae  Toqshin  datang  ke  perbatasan  barat  laut  Anak  Benua  India  dalam pengejaran  Jalaluddin.  Mereka  menyerbu  Multan  dan  mengepung  kota  yang dikuasai  oleh  Qubacha.  Orang-orang  Multan  melakukan  perlawanan  keras  dan memaksa  orang-orang  Mongol  menghentikan  pengepungan  dan  kembali.  Pada saat  yang  sama  Jalaluddin  dan  bangsawan-  bangsawannya  setelah  pengungsian mereka  di  Sungai  Sind  menciptakan  masalah  bagi  Qubacha.  Iltutmish,  dengan demikian, puas melihat Qubacha hampir hancur karena peristiwa tersebut. Melihat posisi  lemah  Qubacha,  Iltutmish  bersiap  melakukan  serangan  akhir  terhadap Multan pada 1228 M dan mengerahkan pasukannya ke Uchch. Juwaini mencatat, Qubacha  yang  tidak  dapat  melalukan  perlawanan  di  perbatasan,  meninggalkan pasukannya di kota dan melarikan diri ke benteng Bakar di muara Sungai  Indus. Uchch  ditaklukkan  setelah  tiga  bulan  perlawanan  dan  pertahanan  yang  berani. Nizamul  Mulk,  menteri  Iltutmish,  mengejar  Qubacha  dan  mengepungnya  dalam benteng.  Dalam  keputusasaan,  Qubacha  mengirim  putranya,  Alauddin  Bahram Shah  kepada  Iltutmish  untuk  penyerahan  tanpa  syarat,  yang  mana  permintaan tersebut  ditolak.  Ketika  benteng  diserbu,  Qubacha  melempar  dirinya  ke  Sungai Indus dan tenggelam. 44
Setelah  kematian  Qubacha, iqta’ perbatasan  Lahore  dan  Multan  berada dalam  kontrol  langsung  Iltutmish.  Sementara  itu,  wilayah  selatan  Sind  diberikan kepada  Malik  Sinanuddin  Chatisar  dari  garis  Sumra,  yang  menjadi  pengikut Sultan.  Sebagai  hasilnya,  Iltutmish  kini  berhadapan  langsung  dengan  pasukan Mongol yang telah menduduki wilayah barat Sungai Indus. 45
43 Hamadani, The Frontier Policy , hlm. 55.
44 Alauddin    Ata Malik Juwaini, The History of The  World  Conqueror Vol. 1 , terj. John Andrew Boyle (Cambridge: Harvard University Press, 1958), hlm. 140.
45 Hamadani, The Frontier Policy , hlm. 56.

## c. Konfrontasi dengan Ali ibn Mardan Khalji
Sementara  Iltutmish  menunjukkan  dirinya  begitu  memperhatikan perbatasan  baratnya,  ia  tidak  melupakan  Bengal.  Di  sini  pemerintahan  Ali  ibn Mardan  Khalji,  yang  telah  menunjukkan  tanda-tanda  kelemahannya,  berakhir dengan  kematiannya  pada  tahun  1212  M.  Penggantinya,  Husamuddin,  yang memakai  gelar  Sultan  Ghiyasuddin,  kehilangan  Bihar  ke  tangan  pasukan  Delhi. Ghiyasuddin  pada  1225  menangkis  invasi  Bengal  oleh  Iltutmish  secara  pribadi dengan  tawaran  penghormatan  dan  pengakuan  akan  kedaulatanya.  Namun,  tidak lama  kemudian  ia  mengingkari  kesepakatan  tersebut  dan  sekali  lagi  menduduki Bihar.  Putra  sulung  dan  ahli  waris  Iltutmish,  Nasiruddin  Mahmud,  yang  pada suatu  waktu  memerintah  Lahore,  kemudian  memimpin  tentara  ke  Bengal. Mengambil  keuntungan  dari  ketidakhadiran  Iwad,  putra  Ghiyasuddin,  pada kampanye  penaklukan  di  Kamrup  (Assam),  pada  1227  ia  dapat  merebut Lakhnawti  dan  kemudian  mengalahkan  Iwad.  Nasiruddin  Mahmud  bertindak sebagai  wakil  Iltutmish  selama  kurang  dari  dua  tahun,  tapi  ia  meninggal  pada musim  dingin  1228.  Otoritas  di  provinsi  tersebut  kemudian  dirampas  oleh Ikhtiyaruddin  Daulat  Shah  atau  dikenal  sebagai  Bilge  Malik,  mantan  perwira Quthubuddin,  hingga  Iltutmish  menyerang  Bengal  dan  menggulingkannya  pada tahun 1230. 46

## 2. Kebijakan Politik Luar Negeri
Kesultanan Delhi berdiri hampir bersamaan dengan kebangkitan Chengis Khan.  Sultan-sultan  telah  menetapkan  institusi  administrasi  mereka  ketika bahaya  Mongol  mulai  menyebar  luas  ke  wilayah  India.  Mereka  sepenuhnya sadar  bahwa  besarnya  masalah  tersebut  sama  besarnya  dengan  keterbatasan mereka dalam menanganinya. 47
Kebijakan  Iltutmish  terhadap  Mongol  memiliki  tiga  fase  yang  berbeda, yaitu non-blok, defensif, dan konfrontatif. Selama Chengis Khan hidup, Iltutmish
46 Ali, History of India , hlm. 34.
47 Nizami, Some Aspects, hlm. 330.
dengan  keras  mempertahankan  sikap  mengasingkan  diri  dan  tidak  menekan klaimnya  atas  Sind  dan  Multan,  yang  mana  Bangsa  Mongol  menunjukkan ketertarikannya.  Orang-orang  Mongol  juga  menghormati  pakta  non-agresi dengan Iltutmish.

## a. Kebijakan Non-Blok
Ketika  Chengis  Khan  muncul  di  India  pada  1221  M,  dengan  penuh semangat  mengejar  Sultan  Jalaluddin  Khawarizam  Shah,  Iltutmish  menemukan dirinya terjepit dalam dua kondisi yang sama-sama sulit. Ia tidak dapat membantu Chengis, tidak pula dapat melindungi Jalaluddin. Chengis bukan orang yang dapat memberi  toleransi  setiap  reaksi  permusuhan  terhadap  pergerakannya,  sedangkan Jalaluddin  merupakan  seorang  pemimpin  militer  yang  sangat  hebat,  dan memberinya  kesempatan  dapat  memantapkan  hegemoni  Khawarizam  di  India. Oleh  karena  itu,  ia  menetap  di  India  sama  bahayanya  dengan  kemunculan Chengis. Iltutmish tidak dapat memilih satu atau yang lainnya sebagai aliansinya. Di  samping  itu,  wilayah  Sungai  Indus  yang  mana  Chengis  mengerahkan pasukannya,  dihuni  oleh  suku  yang  merupakan  musuh  Kesultanan  Delhi  dan memiliki  segala  kemampuan  menjadi  zona  berbahaya  bagi  oposisi  melawan kesultanan.  Di  satu  sisi,  suku  Khokkar  merawat  kebencian  yang  mengakar  kuat kepada  Sultan  Delhi,  dan  di  sisi  lain,  penguasa  Multan  menganggap  Iltutmish sebagai lawan. Rentetan peristiwa menunjukkan bahwa aliansi rangkap tiga antara Jalaluddin,  Qubacha,  dan  orang-orang  Khokkar  dapat  terjadi  kapan  saja.  Aliansi antara  Khokkar  dengan  Jalaluddin  sesungguhnya  telah  terjadi.  Dalam  situasi politik  yang  rumit  ini  lah,  Iltutmish  menyusun  kebijakannya  dengan  mengacu kepada orang-orang Mongol. 48
Bencana Mongol dan pelarian Jalaluddin ke India, terjadi dalam waktu tiga tahun  (1219-1221  M)  setelah  pembunuhan  utusan  Mongol  oleh  Alauddin Khawarizam Shah. Tindakan Sultan Alauddin tersebut memprovokasi kemarahan Chengis Khan dan menciptakan permusuhan di antara keduanya. Pada tahun 1219 M,  orang-orang  Mongol  memaksa  Sultan  Alauddin  mencari  perlindungan  di
48 Ibid. , hlm. 330-331.
wilayah  Kaspia.  Putranya,  Jalaluddin  melakukan  perlawanan  tapi  akhirnya melarikan diri dan mencapai Ghazni.  Pasukan Chengis Khan mengejar Jalauddin melalui  Andarab,  Kabul,  dan  Bamian.  Jalaluddin  berperang  melawan  pasukan Mongol di perbatasan Barwan, lima atau enam tahap di sebelah utara Ghazni, dan mengalahkan pasukan Mongol. 49
Minhajus  Shiraj  mencatat,  berita  keberhasilan  Jalaluddin  terdengar  oleh Chengis  Khan  yang  saat  itu  berada  di  Talkan,  Khurasan.  Chengis  kemudian membawa  pasukannya  menuju  Ghazni.  Jalaluddin  tidak  dapat  melakukan perlawanan  terhadap  kekuatan  ini.  Ia  melarikan  diri  menuju  Barshur,  Peshawar modern. Sebuah pertempuran kemudian terjadi di antara mereka di pinggir Sungai Indus.  Orang-orang  Mongol  memblokir  rute  pelarian  Jalaluddin,  sehingga  ia memasukkan  keluarganya  dalam  perahu  dan  mengirim  mereka  untuk ditenggelamkan  di  Sungai  Indus,  sementara  ia  melemparkan  kudanya  ke  sungai dan  menyeberang  ke  India.  Kepergian  sang  sultan  ke  India  kemudian  menandai akhir  kampanye  Mongol  di  barat  dan  membuka  jalan  bagi  gerakan  mereka  ke Anak Benua India. 50
Jalaluddin  berhasil  menyeberangi  Sungai  Sind  dengan  lima  puluh  sampai seratus  orang.  Ia  menyerang  sebuah  kota,  yang  mana  terdapat  kekuatan  orang- orang Hindu  yang cukup besar, mengalahkan mereka dan merebut  kota tersebut. Tidak  lama  kemudian,  beberapa  anak  buahnya  yang  melarikan  diri  dari  tepi Sungai  Indus  bergabung  bersamanya.  Ia  mengirim sebuah pasukan yang terdiri dari  lima  ratus  penunggang  kuda  melawan    daerah  lain  di  sekitar  itu  dan mengalahkannya.  Lambat  laun,  kekuatannya  bertambah  dari  4.000  hingga  5.000 orang.  Ketika  mendengar  hal  itu,  Chengis  Khan  yang  masih  berada  di  sekitar Sungai  Indus  mengirim  sebuah  pasukan  di  bawah  pimpinan  Turtae  untuk melawannya.  Jalaluddin  pun  mengundurkan  diri  melalui  Punjab  menuju perbatasan Kesultanan Delhi. 51
Iltutmish  hingga  saat  itu  mengadopsi  sikap  netral.  Ia  mengasingkan  diri dan tidak terlibat dalam politik Asia Tengah yang bermasalah. Akan tetapi, karena
49 Juwaini, The History of The World Conqueror , hlm. 369.
50 Minhajus Shiraj, Tabaqat-i-Nasiri , hlm. 290.
51 Hamadani, The Frontier Policy , hlm. 52.
bahaya  Mongol  mulai  menyebar  ke  Anak  Benua  India,  Iltutmish  kemudian mengubah kebijakannya terhadap masalah tersebut.

## b. Kebijakan Defensif
Sultan  Jalaluddin  setelah  tiba  dalam  dua  atau  tiga  hari  perjalanan  dari Delhi,  mengirimkan  orang  yang  ia  beri  gelar Ain  al-Mulk dengan  sebuah  surat kepada  Sultan  Iltutmish  yang  berjudul  “bangsawan  memiliki  tempat  untuk bangsawan”.  Jalaluddin  menyarankan  bahwa  kekuatan  gabungan  Islam  harus berkumpul  dan  melawan  orang-orang  kafir,  tapi  Iltutmish  menolak  permintaan tersebut  dengan  dalih  iklim  kota  yang  tidak  sehat.  Penulis  mempertanyakan kemungkinan  adanya  faktor  perbedaan  ideologi  Syiah-Sunni  yang  mendasari penolakan  Iltutmish,  yang  mana  Kesultanan  Delhi  menganut  Sunni  sedangkan Kesultanan  Khawarizam  menganut  Syiah  Alawiyah.  Akan  tetapi,  tampaknya faktor  politik  lebih  dominan.  Ada  alasan  lain  dari  penolakan  permintaan Jalaluddin.  Pertama,  Iltutmish  merupakan  seorang  ahli  strategi  yang  terlalu cerdik untuk  mengambil  resiko  memiliki seorang  pejuang  yang  berani  dengan sebuah  pasukan  besar  yang  lebih  dari  10.000  orang  berkemah  di perbatasannya. Kedua, ia khawatir tentang aliansi Khokkar dan Jalaluddin  yang telah  ada,  dan  yang  menunjukkan  tanda-tanda  berkembang  menjadi  aliansi rangkap tiga antara Jalaluddin, Khokkar, dan Qubacha. Ketiga, Iltutmish berhati- hati  dan  berpandangan  jauh,  tidak  siap  untuk  mengambil  resiko  menyinggung Chengis Khan dengan menawarkan perlindungan kepada musuhnya. 52
Sultan  Iltutmish  mengadopsi  kebijakan  defensif  dengan  menunjukkan penolakan  diplomatis.  Nizami  mencatat  bahwa  Iltutmish  pada  saat  yang  sama menerima  utusan  dari  Chengis  Khan.  Melihat  kondisi  ini,  Iltutmish  memilih menolak  permintaan  suaka  tersebut  untuk  memasuki  pakta  non-agresi  karena tidak ada satu musuh Mongol pun yang dapat diberi suaka oleh Sultan Delhi dan sebagai  balasannya  keutuhan  teritorial  Kesultanan  Delhi  dihormati  oleh Mongol. 53
52 Ibid. 53 Nizami, Some Aspects, hlm. 330.
Penolakan ini secara alami dibenci oleh Jalaluddin. Ia kemudian pergi ke wilayah Balala dan Nikala dekat  Lahore, tempat  semua pengikutnya bergabung dengannya.  Ia  mengirim  Jenderal  Malik  Jalaluddin  dengan  sebuah  pasukan  ke Koh-e-Jud.  Sang  sultan  berniat  membuat  aliansi  dengan  Khokkar  Sankin, seorang kepala suku Khokkar, Koh-e-Jud melalui pernikahan untuk menghalangi agresi Mongol. Bagaimanapun, ketika mendengar tentang aliansi perkawinan ini, Chengis Khan mengirim sebuah pasukan lain untuk melawannya, dan akibatnya sang sultan pindah ke muara Sungai Sind. Ketika Jalaluddin sampai di Multan, ia menyerang Qubacha, penguasa Multan dan Sind, dan melemahkan kekuatannya dengan mengambil pajak yang besar darinya. 54
Menurut Juwaini, setelah pengungsian Jalaluddin  di  muara Sungai  Sind, Chengis  Khan  mengikuti  Jalaluddin  lewat  Sungai  Indus  agak  jauh  ke  hulu kemudian  berbelok  ke  lembah  Kurram.  Di  sini  Chengis  mendengar  bahwa Jalaluddin menyeberangi kembali sungai dan meninggal. Chengis meninggalkan Chaghtai di Karman untuk melanjutkan pengejarannya. Namun, ketika Chaghtai pulang  tanpa  menemukan  sang  sultan,  Chengis  memberangkatkan  Torbae Toqshin dengan dua tumans (dua puluh ribu tentara) untuk menyeberangi Sungai Indus.  Jalaluddin  dikirim  ke  arah  India  seperti  yang  sudah  disebutkan sebelumnya.  Orang-orang  Mongol,  setelah  mendengar  berita  tentang pelariannya,  berbalik  dan  meninggalkan  distrik  Malikpur.  Torbae  kemudian pergi  ke  daerah  Nandana,  mengambil  benteng  tersebut    dan    melakukan pembantaian  besar. Ia  juga  menghancurkan iqta’ Multan dan Lahore, hingga akhirnya kembali menyeberangi Sungai Indus. 55
Kemunculan  Jalaluddin  di  Anak  Benua  India  dan  pengejarannya  oleh Chengis  Khan  hingga  tepi  Sungai  Indus  tersebut,  menciptakan  masalah perbatasan  baru  bagi  Kesultanan  Delhi.  Nizami  berbicara  tentang  kekejaman Mongol,  bahwa  kemanapun  mereka  pergi  lapisan  merah  tua  menandai  jejak mereka  dan  pusat  kebudayaan  orang-orang  ajam  pada  Abad  Pertengahan
54 Hamadani, The Frontier Policy , hlm. 53-54.
55 Juwaini, The History of The World Conqueror , hlm. 411.
terhapus  dan  hilang. 56 Oleh  karena  itu,  ketakutan  terhadap  Mongol  diperkuat dengan kemunculan Jalaluddin  di Anak Benua  India  merupakan  tantangan  bagi Iltutmish,  karena  ia  menemukan  dirinya  dalam  dilema.  Iltutmish  lebih  suka bertindak  pragmatis  daripada  ideologis  karena  ia  sadar  bahwa  kekuasaannya hanya  dapat  diselamatkan  dengan  mengikuti  kebijakan  eksternal  yang  bersifat defensif.  Hasil  dari  kebijakan  ini  adalah  setelah  kepulangan  Jalaluddin  dari Anak  Benua  India,  Chengis  pulang  dari  India  tanpa  menghancurkan  wilayah kekuasaan Iltutmish.

## c. Kebijakan Konfrontatif
Kepulangan  Jalaluddin  ke  Persia  tidak  lantas  menghilangan  masalah perbatasan  Iltutmish  sepenuhnya.  Perkawinannya  dengan  seorang  putri  Khokkar dan  sejumlah  orang  yang  ia  tinggalkan  di  daerah  perbatasan  terus  menciptakan masalah  untuk  Delhi.  Sebelum  kepergiannya  ke  Persia  pada  tahun  1224  M, Jalaluddin  membagi  daerah  taklukannya  di  India  kepada  jenderal-jenderalnya. Hasan  Qarlugh  dipercayakan  dengan  administrasi  wilayah  barat  Indus,  seperti Ningrahar, Karman, Furshor, dan bagian utara Banian  yang masih berada di luar kontrol Mongol. Jenderal lain, Ozbek Tai, ditempatkan di Nandana di Koh-e-Jud untuk  mengontrol  area  termasuk  Banian.  Malik  Khalj  Khan,  ditempatkan  di Mansurah,  cabang iqta’ Sizistan,  yang  dihancurkan  oleh  Qubacha  pada  tahun 1226 M sebagaimana telah disebut sebelumnya. 57
Daerah-daerah  yang  dikuasai  oleh  para  bangsawan  Khawarizam  ini penting dari sudut pandang strategi  militer dan perdagangan dengan tanah asing. Karena  alasan  ini  kepemilikan  Karman  dan  Banian  dianggap  perlu  untuk mempertahankan  hubungan  antara  Ghazni  dan  India.  Dengan  penaklukan  Asia Tengah  oleh  Mongol,  rute  melalui  Banian  menjadi  lebih  penting.  Selain  kafilah dagang,  pasukan  Mongol  juga  masuk  ke  perbatasan  India  melalui  daerah  itu. Akibatnya, kepemilikan terhadap wilayah tersebut diinginkan baik oleh pegawai-
56 Nizami, Some Aspects , hlm. 331.
57 Hamadani, The Frontier Policy , hlm. 54.
pegawai Mongol di Asia Tengah maupun Sultan Delhi. 58
Sultan Iltutmish bergerak melawan bangsawan Khawarizam di Koh-e-Jud dan  wilayah  Banian.  Ozbek  Tae  diusir  dari  India,  tapi  Hasan  Qarlugh  bertahan dan diizinkan untuk memerintah Banian dengan syarat ia harus membentuk aliansi dengan  Iltutmish.  Walaupun  Qarlugh  masuk  dalam  pelayanan  Sultan,  Sultan mampu menyebarluaskan pengaruhnya di perbatasan barat laut hingga perbatasan Ningrahar, Karman, dan Ghazni. Tapi segera pada tahun 1235 M, situasi berubah ketika  Qarlugh  terancam  oleh  munculnya  pasukan  besar  Mongol  yang  dipimpin oleh  Jenderal  Hoqutar.  Sebagai  usaha  untuk  menyelamatkan  dirinya  dari kehancuran,  Qarlugh  mengakui  kedaulatan  penguasa  Mongol,  Oghtai,  dan berjanji  untuk membayar upeti tahunan dari penghasilan wilayah Banian. Hal ini menyebabkan Iltutmish bertindak melawan Qarlugh. Ia mengerahkan pasukannya untuk  menaklukkan  Banian  namun  dalam  perjalanan  ia  jatuh  sakit  parah  dan dibawa  kembali  ke  ibukotanya  dengan  tandu.  Segera  setelah  itu,  Iltutmish meninggal pada tahun 1236 M. 59
3. Pengaruh Kebijakan Iltutmish Terhadap Kesultanan Delhi
a. Aneksasi di Perbatasan Barat Laut
Pemerintah Abad Pertengahan menyadari sepenuhnya bahwa kepemilikan terhadap  wilayah  perbatasan  barat  laut  Hindustan  memberi  mereka  perbatasan alami  yang  sangat  mendukung  posisi  mereka  dengan  mempersulit  tentara  asing untuk  melewatinya.  Rute  biasa  pada  masa  itu  tidak  melewati  Khyber pass atau Bolan  di  selatan  tapi  melalui  Gomal  dan  dari  muara  Sungai  Sind  sampai  Doab, yang  merupakan  pertemuan  dua  sungai,  Gangga  dan  Jamuna,  di  Allahabad. Khyber,  Bolan,  Kurram  Tochi  yang  tidak  dapat  dijangkau  tidak  digunakan  oleh kafilah  dagang  sebagaimana  lintasan  Gomal  yang  juga  merupakan  rute  militer normal.  Masalah  lain  yang  dihadapi  Sultan  Delhi  adalah  pentingnya  wilayah  ini sebagai daerah penyangga setiap kali  ada kekuatan penting yang bangkit di Asia Tengah dan perannya sebagai  penyerap serangan utama pada saat  terjadi  konflik
58 Ibid. , hlm. 59.
59 Juwaini, The History of The World Conqueror , hlm. 146.
dan  krisis  aktual.  Hal  ini  dibuktikan  dengan  fakta  bahwa  selama  Abad  XIII  M, titik utama penyerangan pasukan asing yang menyerbu Anak Benua India adalah wilayah  Multan  atau  Uchch,  bukan  Lahore  dan  Peshawar.  Dari  Ghazni,  rute paling singkat ke Punjab adalah melalui Kurram Tochi dan Gomal. 60
Masalah  ini  disadari  pula  oleh  Iltutmish.  Selama  Chengiz  Khan  masih hidup,  Iltutmish  mengikuti  sebuah  kebijakan  yang  sangat  hati-hati  dan  tidak mencoba untuk mengkonsolidasikan posisinya dan memperluas  kekuasaannya di wilayah perbatasan barat laut. Ia mengukur kekuatannya dan kekuatan lawannya, dan  membiarkan  musuh-musuhnya  saling  melemahkan  satu  sama  lain.  Setelah kepulangan  Sultan  Jalaluddin  dan  Chengis  Khan  dari  India,  ia  memperluas pengaruhnya  di  perbatasan  barat  laut  hingga  perbatasan  Ningrahar,  Karman,  dan Ghazni.  Ia  juga  dapat  memantapkan  kedaulatannya  di  Sind  dan  Punjab.  Dengan penaklukan  dan  aneksasi  di  berbagai  bagian  lain  di  India  Utara,  ia  dapat memperluas  batas  teritorial  kesultanan,  dan  menghubungkannya  ke  dalam  satu pusat, yaitu di Delhi. 61

## b. Stabilitas Sosial
Ketika  masyarakat  India  masih  terpengaruh  sistem  kasta,  tampak  sekali ketidakharmonisan di antara masyarakatnya. Sratifikasi sosial di sana merupakan sistem  yang  tertutup  sehingga  masing-masing  kasta  tidak  dapat  saling berinteraksi dengan bebas. Hal ini mengakibatkan munculnya kesenjangan sosial yang  tinggi,  yang  mana  kasta  tertinggi  memegang  peranan  penting  sementara kasta  terendah  diperlakukan  dengan  tidak  baik.  Stratifikasi  sosial  tersebut tidaklah  mudah  untuk  dihilangkan.  Bahkan,  pada  dasarnya  setelah  penaklukan Muslim  ke  Sind,  masih  ada  saja  fenomena  tersebut  walaupun  nilai-nilai keislaman  telah  dikenalkan.  Secara  otomatis  sistem  kasta  telah  mengakar  kuat dalam  diri  masyarakat.  Hal  ini  tidak  dapat  dipungkiri  dan  tidaklah  mudah diubah. 62
Dengan  penaklukan  Muslim  di  India,  perdamaian  dan  kerukunan  antara
60 Ahmed, “Foreign Relations”, hlm. 14.
61 Chandra, Medieval India , hlm. 40.
62 Karim, Sejarah Islam , hlm. 67.
berbagai  kelompok  budaya  tidak  hanya  permintaan  moral  dan  intelektual,  tapi juga  kebutuhan  sosial  yang  mendesak.  Para  penguasa  telah  menetapkan supremasi  politik  mereka  berdasarkan  kualitas  moral  dan  fisik  tertentu,  namun mereka  tidak  dapat  terus  memerintah  sementara  mayoritas  rakyatnya  berbeda dari  mereka  dalam  ras,  bahasa,  agama  dan  budaya.  Oleh  karena  itu,  pada  masa pemerintahannya,  Iltutmish  memperlakukan  orang-orang  Hindu  dan  Muslim dengan setara. Ia memberi kebebasan penuh pada rakyatnya dalam beragama dan menjalankan  ritual  keagamaan  mereka.  Masyarakat  hidup  berdampingan  tanpa stigma  sosial  yang  melekat  pada  siapapun.  Selain  itu,  orang-orang  Hindu  tidak melakukan  pemberontakan  massal  sehingga  perdamaian,  kerukunan,  dan ketertiban sosial terjadi selama masa pemerintahannya. 63

## c. Ketertiban Administrasi
Kesultanan  Delhi  pada  awalnya  merupakan  sebuah  struktur  lemah  tanpa kekuatan  material  maupun  dukungan  moral  dari  masyarakat.  Para  penguasanya menghadapi  masalah  seperti  kerusuhan,  perang  saudara,  intrik  istana, ketidaksetiaan  para  perwira  terutama  kelas  bersenjata  dan  militan.  Ketangkasan Iltutmish  menyebabkan  ia  dapat  mengatur  kembali  negara,  administrasi peradilan,  sistem  sipil  dan  militer.  Pada  masanya  terjadi  stabilitas  hukum, ketertiban, dan penegakan keadilan. Sultan memiliki kontrol yang kuat terhadap komunikasi  di  berbagai  wilayah.  Oleh  karena  itu,  terdapat  solidaritas  dan kesetian dari wilayah-wilayah yang dikuasai. 64
Status  hukum  Iltutmish  sebagai  kedaulatan  independen  ditegaskan kembali di mata kaum Muslim ketika pada tahun 1229 M, Khalifah Baghdad, al- Mustanshir  (1226-1242  M),  mengirimkan  utusannya,  Syekh  Radfuddin  Abu'l- Fada'il  al-Hasan  ibn  Muhammad  al-Saghani  (w.  1252  M),  membawa  jubah kebesaran  bagi  Iltutmish  dan  sebuah  ijazah  yang  menegaskan  kewibawaannya atas semua daerah yang telah ia taklukkan. Al-Mustanshir juga menganugerahkan  Iltutmish  dengan  gelar yamin  khalifat  Allah (tangan  kanan
63 Siddiqui, Islam and Muslims , hlm. 18.
64 Ahmed, Muslim Rule , hlm. 71.
khalifah)  dan Nasir  Amir  al-Mukminin (penolong  dan  pemimpin  orang-  orang beriman). 65
Dengan  perhatian  dan  kewaspadaannya,  penghapusan  unsur-unsur  yang tidak  diinginkan,  dan  kontrol  militer  dan  administratif  yang  efektif,  Iltutmish tampaknya telah berhasil mengubah kekuatan militernya menjadi otoritas politik. Meskipun  sultan  terus  menghadapi  oposisi  sepanjang  masa  pemerintahannya, tidak  ada  bukti  perbedaan  pendapat  dari  basis  sosial  Iltutmish.  Demikian  pula, daerah-daerah  di  bawah  pemerintahan  para  budaknya  tetap  terhubung  dengan pusat bahkan setelah kematiannya. Dinastinya terus memerintah selama beberapa puluh  tahun  ke  depan  terlepas  dari  kenyataan  bahwa  hilangnya  kemegahannya membuatnya  rentan  terhadap  usaha  pesaing  yang  kuat  untuk  berkuasa.  Istana sultan tetap dianggap sebagai hak keturunan Iltutmish bahkan selama era Dinasti Khalji. 66

## F. Keimpulan
Kesultanan  Delhi  didirikan  sebagai  hasil  ekspedisi  militer  Muslim  sejak masa  Dinasti  Umayyah  dibawah  pimpinan  Muhammad  ibn  Qasim  pada  711  M hingga  masa  Dinasti  Ghazni  dan  Ghuri.  Sebelum  Syamsuddin  Iltutmish  naik tahta,  kesultanan  ini  diperintah  oleh  Quthubuddin  Aybek  dan  Aram  Shah. Quthubuddin  Aybek  merupakan  sultan  pertama  yang    independen,  yang menghasilkan  fondasi  bagi  pemerintahan  Muslim  di  India.  Selama  dua  puluh tahun,  ia  menaklukkan  India  Utara  mulai  dari  lembah  Sungai  Indus  hingga Gangga dan dari Pegunungan Himalaya hingga Perbukitan Vindya. Akan tetapi, Aram  Shah  yang  merupakan  pengganti  Aybek  tidak  cakap,  sehingga  para pembesar istana mengundang Iltutmish untuk naik tahta Delhi.
Pada  awal  pemerintahannya,  Iltutmish  menghadapi  bahaya  baik  dari dalam maupun dari luar wilayah kekuasaannya.  Ia dihadapkan dengan serangan dan ancaman dari Tajuddin Yalduz, Nasiruddin Qubacha, Ali ibn Mardan Khalji di  satu  sisi,  dan  pemberontakan  suku  Rajput  di  sisi  lain.  Sementara  itu,  ia  juga
65 Ali, History of India , hlm. 50 dan Jackson, The Delhi Sultanate , hlm. 34.
66 Ahmed, Muslim Rule , hlm. 72.
menghadapi  masalah  krusial  berupa  kemunculan  Jalaluddin  Khawarizam  Shah dan pengejarannya oleh Chengis Khan di tepi Sungai Indus. Meskipun demikian, dengan  kecerdasan  dan  keberaniannya,  ia  mampu  mengatasi  semua  bahaya  dan berhasil  melindungi  Kesultanan  Delhi.  Ia  mempertimbangkan  dan  mengukur kekuatannya  dengan  musuhnya  kemudian  secara  diplomatis  berurusan  dengan musuhnya.  Iltutmish  bertindak  dengan  sabar  dan  hati-hati.  Ia  tidak  melakukan perlawanan  ketika  musuhnya  dalam  keadaan  kuat.  Akan  tetapi,  setelah  ia mendapati  kekuatan  musuhnya  lemah,  ia  dengan  berani  melakukan  perlawanan dan mengalahkan musuhnya.
Iltutmish  dengan  kecerdikannya  mampu  menyelamatkan  kesultanan  dari bencana  yang  mengerikan.  Ia  memberantas  pemberontakan  dan  dengan penaklukan  dan  aneksasi  di  berbagai  bagian  lain  di  India  Utara,  ia  dapat memperluas  batas  teritorial  Kesultanan  Delhi  dan  menghubungkan  bagian- bagian yang jauh dari kerajaan ke dalam satu pusat. Perdamaian, kerukunan, dan ketertiban sosial terjadi pada masanya. Ia menetapkan dasar sistem administrasi yang  terorganisir,  sehingga  terjadi  stabilitas  hukum,  ketertiban,  dan  penegakan keadilan.  Selama  masa  pemerintahannya,  kekuatan  politik  Iltutmish  secara bertahap diterima sebagai  otoritas  yang  sah, dan  bahkan ia diakui oleh khalifah Baghdad.

## DAFTAR PUSTAKA
Ahmad, Khwajah Nizamuddin. The Tabaqat-i-Akbari . Vol. I . Terj. Brajendra Nath De. Delhi: Low Price Publications, 1911.
Ahmad,  Muhammad  Aziz. Political  History  &  Institutions  of  The  Early  Turkish Empire of Delhi (1206-1290 A. D.) . Lahore: Muhammad Ashraf, 1949.
Ahmed,  Fouzia  Farooq. Muslim  Rule  in  Medieval  India:  Power  and  Religion  in The Delhi Sultanate . London: I. B. Tauris, 2016.
Ali,  K. History  of  India,  Pakistan,  and  Bangladesh .  Dhaka:  Ali  Publications, 1980.
Griffiths, Sir Percival. The British Impact on India .London: MacDonald, 1952.
Hamadani, Agha Hussain. The Frontier Policy of The Delhi Sultans . New Delhi: Atlantic Publisher, 1992.
Jackson, Peter. The Delhi Sultanate: A Political and Military History . Cambridge:
Cambridge University Press, 1999.
Juwaini, Alauddin Ata Malik. The History of The World Conqueror Vol. 1 . Terj. John Andrew Boyle. Cambridge: Harvard University Press, 1958.
Karim, M. Abdul. Sejarah Islam di India . Yogyakarta: Bunga Grafis, 2003.
________. Bulan Sabit di Gurun Gobi . Yogyakarta: SUKA Press, 2014.
________. Sejarah Pemikiran & Peradaban Islam . Yogyakarta: Bagaskara, 2014.
Majumdar,  R.  C. An  Advanced  History  of  India .  London:  Macmillan  and  Co., 1950.
Mehta, J. L. Advanced Study in The History of Medieval India (1000-1526 A. D.) . New Delhi: Sterling Publisher Pvt Ltd, 1900.
Nizami,  K.  A. Some  Aspects  of  Religion  and  Politics  in  India  During  The Thirteenth  Century .  New  Delhi:  Departement  of  History  Muslim University Aligarh, 1961.
Shiraj,  Minhajus. Tabaqat-i-Nasiri .  Terj.  Major  H.  G.  Raverty.  New  Delhi: Oriental Books Reprint Corporation, 1970.
Siddiqui,  Iqtidar  Husain. Islam  and  Muslims  in  South  Asia:  Historical Perspective . Delhi: Adam Publishers & Distributors, 1997.