MODEL COMMUNITY CAPACITY BUILDING ONLINE PENANGGULANGAN BENCANA COVID-19 DALAM ADMINISTRASI PEMBANGUNAN DI PROVINSI BANTEN
Ayuning Budiati * ), Ipah Ema Jumiati ** )
Administrasi Publik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Untirta
Jl. Raya Jakarta Km. 4 Pakupatan, Serang – Banten, 42122
Email: ayuning@untirta.ac.id * ), ipah.ema@untirta.ac.id ** )

## Abstract
The number of problems that have occurred that accompany the occurrence of  the  disaster  of  the  spread  of  covid  19  or  corona,  which  is  a  pandemic disaster  in  Indonesia,  shows  the  need  for  a  breakthrough  model  using  the strength of the knots of society that are already owned in the culture of the Indonesian nation and the smallest government structure in Indonesia such as  Rukun  Tetangga  or  Rukun  Warga,  as  well  as  communities  that  are concerned  about  disasters  or  humanity  in  Indonesia.  In  development administration  science,  there  is  a  concept,  namely  participatory development-autonomous  participation,  which  can  be  used  in  disaster management  in  Indonesia.  This  study  uses  a  qualitative  approach  and descriptive analysis method with data collection techniques library research due to ongoing government policies lock down and social distancing as well as  physical  distancing.  This  study  argues  that  the  use  of  information technology  based  on  Community  Capacity  Building  Online  can  tackle disasters  in  Indonesia  based  on  the  aspects  of  efficiency,  effectiveness, transparency and accountability.
Keywords: Model, Community Capacity Building Online, Covid-19

## 1. Pendahuluan
Dunia  sedang  dihebohkan  dengan munculnya Pandemi Corona yang membawa  dampak  signifikan  terhadap perubahan  dunia.  Mulai  dari  aspek ekonomi, hingga kehidupan sehari-hari dan hampir tidak dapat dihindari dari kemunculan  virus  Corona  ini,  tidak
terkecuali terhadap kesiapsiagaan kelompok  masyarakat  dalam  menjalankan peran  mereka  sebagai  masyarakat  untuk menghadapi Pandemi Corona ini.
Sejak diumumkan kasus positif virus Corona  di  Indonesia  pada  2  Maret  2020 lalu,  pemerintah  meningkatkan  langkah-
langkah dalam menangani pandemi global dari  Covid-19.  Sebelum  itu,  pemerintah juga telah meningkatkan kesiagaan banyak rumah  sakit  dan  peralatan  yang  sesuai dengan  standar  internasional,  termasuk pada  anggaran  yang  secara  khusus dialokasikan untuk segala upaya pencegahan dan penanganan. Bukan hanya itu saja, berbagai kebijakan telah dikeluarkan  oleh  pemerintah  pusat  dan daerah.  Mulai  dari  membatasi  hubungan sosial  ( social  distancing ),  menghimbau masyarakat  untuk  bekerja  di  rumah (work from  home) bagi  sebagian  besar  Aparatur Sipil  Negara  (ASN),  meniadakan  kegiatan ibadah,  dan  meminta  masyarakat  untuk tetap  di  rumah  serta  mengurangi  aktivitas ekonomi di luar rumah. Kebijakan tersebut bermaksud  baik,  namun  dampak  dari kebijakan  tersebut  memiliki  resiko  tinggi, hingga  akhir  Maret  2020  kebijakan pemerintah bukan hanya social distancing saja melainkan dilanjutkan dengan Physical Distancing, dan juga penerapan  Pembatasan  Sosial  Berskala Besar (PSBB).
Undang-Undang  Nomor  24  Tahun 2007  tentang  Penanggulangan  Bencana menyebutkan  bahwa  epidemi  dan  wabah penyakit  merupakan  contoh  bencana  non alam. Saat ini di Indonesia sudah memasuki masa  tanggap  darurat,  setelah  abai  dalam pengurangan  risiko  bencana  virus  Corona,
saat  mewabah  di  banyak  negara.  Virus Corona  sempat  menjadi  bahan  candaan pejabat.  Meski  demikian  tidak  ada  kata terlambat untuk menghambat dan menghentikan  laju  penyebaran  pandemi Corona.  Dalam  menghadapi  bencana  non alam  tersebut,  Presiden  Joko  Widodo menyebut  solidaritas  masyarakat  adalah modal  untuk  melawannya.  Solidaritas masyarakat  dapat  menggerakkan  bangsa Indonesia  untuk  bersama-sama  melawan Covid-19. Akhirnya, modal sosial diharapkan  dapat  menjadi  senjata  senjata sosial  untuk  mengatasi  bencana  Corona. ( https://news.detik.com/kolom/d- 4962462/menggerakkan-modal-sosial- atasi-bencana-corona ).
Sikap  saling  percaya  diperlukan untuk  mengatasi  bencana  corona.  Saling percaya  diperlukan  baik  antar  masyarakat maupun  dengan  pengambil  kebijakan. Masyarakat  harus  percaya  dengan  skema kebijakan penanggulangan bencana corona pemerintah,  dengan  tetap  berpikir  kritis. Percaya  ketika  diminta  untuk  tetap  di rumah,  bekerja  di  rumah,  meniadakan kegiatan  ramai,  tidak  berkerumun,  dan sebagainya  untuk  mencegah  penyebaran virus  secara  masif.  Tanpa  kepercayaan publik, upaya pemerintah mengatasi bencana  corona  akan  sia-sia.  Begitu  juga sebaliknya,  pemerintah  mesti  percaya bahwa masyarakat juga tidak tinggal diam.
Masyarakat  ikut  membantu,  baik  sekadar mengikuti  anjuran  pemerintah,  maupun membantu mengatasi kekurangan perlengkapan  dan  kebutuhan  yang  belum mampu  dicukupi  pemerintah.  Misalnya kebutuhan  tenaga  medis,  masker,  hand sanitizer,  bahan  makanan,  dan  lainnya. Pemerintah seharusnya menjaga kepercayaan  ini  dengan  mengoptimalkan upaya  penanggulangan  bencana  corona. Mengutamakan kepentingan publik dibanding  kepentingan  segelintir  elite. Kepercayaan akan menumbuhkan solidaritas, baik individu maupun kolektif. Solidaritas  merupakan  energi  sosial  untuk menghadapi  bencana  corona.  Solidaritas antarwarga dapat  membangun kekuatan  di tingkat  masyarakat.  Solidaritas  politik untuk  membangun  kekuatan  politik  dan kebijakan di tingkat negara. Dalam kondisi bencana,  hilangkan  sekat  penguasa  dan oposisi:  solidaritas  nasional  lebih  penting. ( https://news.detik.com/kolom/d- 4962462/menggerakkan-modal-sosial- atasi-bencana-corona ).
Permasalahan ekonomi biasanya memiliki efek domino terhadap permasalahan  sosial.  Keeratan  sosial diperlukan  untuk  meredam  efek  domino tersebut. Dalam konteks ini, keeratan sosial akan  berkaitan  dengan  keeratan  ekonomi. Keeratan ekonomi akan menjaga masyarakat  dari  potensi  konflik  ekonomi.
Ketika  pemerintah  memutuskan  kebijakan kerja  di  rumah,  larangan  berkumpul, larangan membuka usaha, mestinya dibarengi dengan insentif bagi dunia usaha dan  pekerja  informal terdampak.  Keeratan sosial ekonomi juga bermakna pihak  yang tidak terdampak secara ekonomi membantu tetangganya  yang  terdampak.  Pemerintah, tokoh masyarakat, tokoh publik, dan siapa pun,  mestinya  dapat  mendorong  keeratan sosial  ekonomi  di  lingkungannya.  Dana kas/infak  rumah-rumah  ibadah  mestinya dapat dialokasikan untuk kebutuhan makanan masyarakat  terdampak  langsung, sampai  pandemik  ini  berakhir.  Keeratan sosial  dan  ekonomi  ini  akan  memperkuat kebersamaan  warga  dan  negara  dalam menanggulangi bencana corona. ( https://news.detik.com/kolom/d- 4962462/menggerakkan-modal-sosial- atasi-bencana-corona ).
Provinsi  Banten  merupakan  salah satu  Provinsi  yang  menetapkan  status Kejadian  Luar  Biasa  (KLB)  atas  wabah virus Corona di Provinsi Banten. Selain itu, Provinsi  Banten  juga  merupakan  Provinsi ke-6 yang ditemukan atas kasus terkonfirmasi  positif  paling  banyak  sejak 19  April  2020,  berdasarkan  data  dari  situs resmi terkait Covid-19 Pemerintah Indonesia (covid19.go.id).

## Tabel : Kasus Covid-19 Per Provinsi
Sumber : covid19. go.id
Dari  data  tersebut  terlihat  bahwa Provinsi Banten merupakan daerah terbanyak secara nasional untuk penyebaran  virus  korona  atau  Covid-19. Untuk  itu,  Pemerintah  harus  memberikan perhatian  khusus  kepada  masyarakat  Kota dan  Kabupaten  yang  terdapat  di  Provinsi Banten.  Selain  Kota  dan  Kabupaten,  yang juga  perlu  perhatian  khusus  terkait pencegahan  penyebaran  Covid-19  dan garda  terdepan  pemerintahannya  adalah kelurahan/desa sehingga peran kelurahan/desa perlu dioptimalkan.
Pemerintah  kabupaten  dan  kota  di Provinsi  Banten  dinilai  sudah  harus membentuk desa siaga virus Corona untuk merespon  banyaknya  perantau  dari  daerah terjangkit Covid-19 yang mudik lebih awal. Sehingga  penyebaran  virus  Corona  yang rentan  dibawa  pemudik  bisa  diantisipasi secara maksimal.  Pembentukan  desa  siaga
dimulai dengan penguatan kapasitas perangkat desa dalam mencegah Covid-19. Mereka dibekali dengan pengetahuan yang utuh tentang Covid-19, bagaimana mencegah,  serta  langkah  yang  diambil apabila  terdapat  masyarakat  desa  yang diduga terjangkit.
Kemudian, pemda membuat instrumen acuan yang bisa digunakan desa untuk bergerak mencegah penyebaran virus Corona.  Penguatan  itu  perlu  dilakukan mengingat berdasarkan hasil kunjungannya ke sejumlah desa, khususnya di Kabupaten Lebak  yang  tidak  banyak  jumlah  kasus yang  terkonfirmasi  positif  Corona  dan masih  belum  memahami  secara  utuh tentang Covid-19.
( https://www.redaksi24.com/pemprov- banten-disarankan-bentuk-desa-siaga- covid-19/ )
Tabel : Kasus Terkonfirmasi Covid-19 Provinsi Banten Sampai Dengan 19 April 2020
KOTA / KABUPATEN KASUS TERKONFIRMASI COVID-19 PROVINSI BANTEN JUMLAH SEMBUH MASIH DIRAWAT MENINGGAL Kota Tangerang 19 72 17 108 Kota Tangerang Selatan 15 47 18 80 Kabupaten Tangerang 3 52 4 59 Kota Serang 0 2 1 3 Kabupaten Pandeglang 0 0 1 1 Kabupaten Serang 0 1 0 1 Kota Cilegon 0 0 0 0 Kabupaten Lebak 0 0 0 0 JUMLAH 37 174 41 252 TOTAL 252 Sumber : https://infocorona.bantenprov.go.id/kasus-terkonfirmasi
Kesiagaan  desa  terhadap  Covid-19 menjadi  sangat  penting  setelah  terdapat informasi  yang  menyebutkan  banyak perantau dari daerah terjangkit yang mulai mudik  lebih  awal.  Terlebih,  pemerintah juga tak melarang kepada masyarakat untuk mudik pada libur hari raya idul fitri 2020. Atas  koondisi  itu  yang  perlu  dilakukan adalah  peningkataan  koordinasi  antara pemerintah kabupaten dengan aparat desa. Dengan  demikian  arah  untuk  memutus mata  rantai  Covid-19  sejalan.  Agar  desa lebih  maksimal  melakukan  penanganan, pemerintah juga perlu memberikan suntikan  dana.  Terkait  Anggaran  Dana Desa  (ADD)  dari  Pemprov  Banten  yang diperbolehkan untuk menangani Covid-19. Hanya  saja  masih  perlu  dibuatkan  acuan
secara  jelas  untuk  langkah  apa  saja  ADD digunakan.
( https://www.redaksi24.com/pemprov- banten-disarankan-bentuk-desa-siaga- covid-19/ ).
Sehubungan  dengan  fakta  di  atas, masyarakat  Provinsi  Banten  harus  tetap siap  dan  waspada  dalam  menghadapi wabah virus Corona. Kesiapsiagaan masyarakat Provinsi Banten harus bermula dari upaya deteksi dini dengan mempersiapkan  berbagai  sumber  daya kesehatan  yang  ada.  Kesiapsiagaan  dari fasilitas kesehatan, laboratorium kesehatan, dan  rumah  sakit  rujukan  dapat  menjadi faktor  utama  untuk  menghadapi  virus Corona.  Meski  di  Provinsi  Banten  masih terdapat ketidakpastian mengenai
konfirmasi kasus virus Corona, masyarakat harus  siap  untuk  menghadapi  segala kemungkinan.
Terkait kesiapan Pemerintah Provinsi Banten  dalam  menghadapi  virus  Corona dengan  melakukan  sejumlah  langkah melalui sosialisasi dan mitigasi warga yang terpapar  Covid  19.  Gubernur  Provinsi Banten  telah  membentuk command  center Covid-19 dan berkoordinasi dengan kabupaten dan kota dengan cukup baik.

## 2. Metode
Penelitian ini menggunakan metode deskriptif  dengan  pendekatan  kualitatif. Penggunaan pendekatan deskriptif kualitatif  dalam  penelitian  ini  didasarkan atas  pertimbangan  bahwa  pendekatan  ini relevan  dan  cocok  dengan  masalah penelitian yang melalui interpretasi proses dan  makna  pada  proses  perencanaan strategis. Apa  yang didukung oleh  Bungin (2008:69) bahwa format deskriptif kualitatif  lebih  tepat  apabila  digunakan meneliti permasalahan
Community Capacity Building Online Penanggulangan
Bencana  Covid-19  Dalam  Administrasi Pembangunan di Provinsi Banten.Selanjutnya  lewat  pendekatan  ini digunakan  untuk  membangun  pemahaman dan  memberikan  eksplanasi  terhadap fenomena  yang  diteliti.  Oleh  karena  itu, fenomena  tentang  proses  dan  penjelasan
makna  dijadikan  salah  satu  metode dominan dalam penelitian ini.
Pemilihan pendekatan kualitatif pada penelitian  adalah  untuk  mendapatkan informasi yang tajam, akurat dan mendalam tentang  bagaimana  dan  mengapa  berbagai varian  dapat  muncul  dalam  Community Capacity Building Online Penanggulangan Bencana  Covid-19  Dalam  Administrasi Pembangunan  di  Provinsi  Banten,  dan menjadi  sumber  masalah  di  dalamnya. Dengan menggunakan pendekatan kualitatif, akan dapat diperoleh reformulasi dan  rekonseptualisasi    teori  implementasi kebijakan,  baik  itu  dari  perspektif  objek yang diteliti dan perspektif peneliti sendiri, melalui integrasi pendekatan etik dan emik sebagaimana paradigma kualitatif modern. Pada  gilirannya  akan  dihasilkan  proposisi hipotetik baru melalui interpretasi interaksi antara atribut dan propertise yang selanjutnya  digunakan  untuk  membangun kategori  dan  memberikan  eksplanasi terhadap fenomena yang diteliti.
Informan penelitian ini adalah subjek yang  memahami  informasi  dan  objek penelitian  sebagai  pelaku  utama  maupun orang lain yang memahami objek penelitian (Bungin,  2009:  76).  Informan  dalam penelitian  ini  adalah  pengguna  Whatsapp Group (WAG), Komunitas online,
Webinar.
Informan  tersebut,  diperoleh  tidak berdasarkan pada jumlah yang dibutuhkan, melainkan berdasarkan pertimbangan fungsi  dan  peran  informan  sesuai  fokus masalah penelitian. Kategori subjek informan  adalah  mereka  yang  terlibat langsung dalam prosesCommunity Capacity Building Online Penanggulangan Bencana  Covid-19  Dalam  Administrasi Pembangunan di Provinsi Banten.
Wawancara  dilakukan  berulang-ulang  dan ada  pula  informan  yang  di  wawancarai dalam  batasan  tertentu,  untuk  triangulasi dalam  memperkuat  data  yang  sebelumnya guna  melengkapi  penelitian.  Sedangkan yang  menjadi  indikator  dalam  pemilihan informan  dalam  penelitian  adalah  dengan melihat situasi sosial yang meliputi aspek: latar  ( setting ),  para  pelaku  ( actor ), peristiwa-peristiwa  ( event )  dan  proses ( process ).  (Spradley  dalam  Sugiyono, 2005:146, Garna, 2009:67).

## 3. Hasil dan Pembahasan Konsep Teknologi Komunikasi
Menurut
Barnard (1938:73)
Teknologi Komunikasi dapat didefinisikan sebagai  “suatu  sistem  kegiatan  atau kekuatan  dua  orang  atau  lebih,  yang dikoordinasikan secara sadar”. Komunikasi digunakan  untuk  “mengkoordinasikan kegiatan” dalam organisasi. Semua bentuk komunikasi,  apakah  berupa  telegram,
telepon,  atau  surat  elektronik,  jelas merupakan  masalah  pokok  bagi  proses pengorganisasian.  Barnard  mendukung pendapat  ini  dengan  menyatakan:  “Dalam suatu teori organisasi ekstensif, komunikasi menduduki  posisi  sentral,  karena  struktur, keluasan  (extensiveness),  dan  lingkup organisasi  hampir  seluruhnya  ditentukan oleh teknik-teknik komunikasi” (hlm.90).
Teknologi  komunikasi  merupakan isu penting saat ini, baik dari sudut pandang pragmatik,  seperti  efisiensi  dan  kinerja, maupun  dari  sudut  pandang  teoritis. Misalnya  sudut  pandang  atau  kerangka dua-tingkat  yang  kemudian  Sproull  dan Kiesler (1991), menyatakan bahwa teknologi  komunikasi  baru  memiliki  apa yang  mereka  sebut  sebagai  pengaruh tingkat  pertama  dan  kedua.  Pengaruh tingkat  pertama  menyatakan  bahwa  hasil teknis  yang  direncanakan  (yakni  kenaikan produktivitas  dan  efisiensi),  sedangkan pengaruh  tingkat  kedua  berhubungan dengan  inovasi  dan  konsekuensi  sosial yang  tidak  diduga,  yang  merupakan kekhasan perubahan jangka panjang.
Selanjutnya, jelas diperlukan penerimaan sosial pegawai atas media baru ini. Anggota organisasi dapat juga memilih suatu media diantara media-media lainnya, karena mudah digunakan, mudah dipelajari dan  karena  persepsi  pribadi  (Culnan  & Markus,  1987).  Rice  (1992)  menyatakan
bahwa  media  komunikasi  baru  adalah “hasil  dari  proses  sosial  yang  terus berlangsung terus menerus, tertanam dalam proses  itu  dan  melembaga  kembali” (hlm.6).
Konsep  Karakter  dari  Masyarakat (Character of Community)
Dalam membangun konsep character of community terdapat beberapa teori yang menjadi dasar pijakannya, antara lain: Teori Pertukaran Sosial, Teori Kohesitas Kelompok,  Teori  Identitas  Sosial  dan Komunikasi virtual.
a. Teori Pertukaran Sosial
Menitik  beratkan  pada  kelompok dengan  menggunakan  konsep  ekonomi imbalan  (reward)  dan  pertukaran  (cost) dalam  interaksi  kelompok.  Teori  ini memiliki asumsi bahwa orang akan secara sukarela  memasuki  dan  tinggal  dalam suatuinteraksi sosial dengan mempertimbangkan konsekuensi
yangterjadi yaitu untung rugi. Ketertarikan interpersonal,  aktivitas  kelompok,  tujuan kelompok, keanggotaan kelompok, instrumental dari keanggotaan kelompok.
Teori  ini  menyatakan  bahwa  ada unsurdisiplin hubungan sosial, pengorbanan,mendapatkan dan saling mempengaruhi  ( reciprocal ).  Teori  ini menjelaskan  bagaimana  manusia  melihat hubungan  dengan  orang  lain  dengan
asumsi. Ganjaran adalah setiap akibat yang dinilai positif.

## b. Kohesivitas Kelompok
Kekompakan mengacu pada loyalitas kelompok. Sebuah kelompok yang kohesif adalah  dimana  para  anggota  kelompok memiliki  semangat  tim  dan  berkomitmen untuk kesejahteraan kelompoknya.
Sebagaimana  Ernest  dan  Nancy  Bormann dalam catatan Komunikasi kelompok yang efektif, esensi dari kekompakan yang tepat tercermin dalam motto Alexandre
Duma’sThree Muskeeters, yang mengatakan  “Semua  untuk  satu,  dan  satu untuk  semua”.  Ketika  ada,  kekompakan juga mendorong keberlangsungan kelompok,  dimensi  soal  produktivitas  dan moral yang baik, seperti: Kelompok kohesif lebih produktif. Mereka melakukan interaksi  lebih  banyak  karena  anggota saling  bekerja  sama,  mendistribusikan pemikiran, dan menggunakan waktu secara efisien.

## c. Identitas Sosial
Teori  ini  menjelaskan  bagaimana anggota  mengidentifikasi  dengan  anggota lain.  Teori  ini  menghubungkan  kontribusi orang  lain  dengan  cara  melihat  sebuah papan diskusi untuk membantu anggotalain mendefinisikan  dan  memelihara  identitas sosial mereka. Dalam teori identitas sosial, rasa persatuan di antara nggota menimbulkan  kerjasama  dan  karenanya
memotivasi  untuk  kontribusi.  Orang  yang berasal  dari  entitas  yang  sama  atau berpartisipasi  dengan  identitas  yang  sama mempengaruhi bagaimana mereka merespon  dan  bertindak.  Identitas  sosial mengacu  pada  ‘pengetahuan  individu bahwa  ia  milik  kelompok  sosial  tertentu bersama-sama  dengan  beberapa  makna emosional  dan  nilai  dia  dari  keanggotaan kelompok ini. Kategorisasi ini akan sangat kuat  dalam  konteks  “ computer  mediated ” karena  komunikasi  sedemikian  mengatur informasi individu diri dan oranglain (Lea dan  Spears  1992).  Telah  disebutkan  oleh Wasko  dan  Faraj  (2005)  bahwa  individu secara  sukarela  menyumbangkan  waktu, tenaga dan pengetahuan terhadap keuntungan  kolektif,  ketika  mereka  bisa dengan mudah bebas mendapatkan informasi  dari  usaha  oranglain.  Kelompok Keanggotaan dan Kelompok Rujukan.
Dapat  ditarik  kesimpulan  bahwa, kelompok  keanggotaan  adalah  kelompok yang anggota-anggotanya secara administratif  dan  fisik  menjadi  anggota kelompok itu. Sedangkan kelompok rujukan  adalah  kelompok  yang  digunakan sebagai  alat  ukur  (standar)  untuk  menilai diri  sendiri  atau  untuk  membentuk  sikap. Menurut  teori  ini,  kelompok  rujukan mempunyai tiga fungsi:-Fungsi komparatif: untuk  mengukur  dan  menilai  keadaan  dan status sekarang; -Fungsi normatif: kerangka
rujukan  untuk  membimbing  perilaku, menunjukkan  apa  yang  harus  dicapai;  - Fungsi  perspektif:  cara  mendefinisikan situasi,  mengorganisasikan  pengalaman, dan  memberikan  makna  pada  berbagai objek, dan peristiwa.
d. Komunitas Virtual
Komunitas virtual adalah sekumpulan pengguna Internet yang membentuk  jaringan  hubungan  personal. Adapun konsep virtual tersebut dikarenakan adanya
‘bandwidth’ sebagaimana penanda utama untuk terkoneksi  dengan  dunia  virtual.  Tanpa disadari,  komunitas  manusia  telah  hidup dalam dua dunia kehidupan,yaitu kehidupan nyata dan kehidupan masyarakat maya  ( cybercommunity) .  Bahkan  hal  ini menjadikan  manusia  baik  usul  secara individu  maupun  kelompok  lebih  tertarik untuk  berkomunikasi  di  dunia  maya. Komunitas  seperti  ini  kemudian  dikenal sebagai  komunitas  virtual.  Handphone adalah salah satu yang sangat dipribadikan, yang dirancang bagi user dengan password yang  tepat,  dengan  ikon,  karakter  dan gambar yang menuntut kita face to screen. Kesimpulan dari Raymond tersebut menjelaskan manusia tidak lagi membutuhkan  ruang  publik  atau  kontak secara  fisik  sebagai  pendorong  suatu interaksi,  melainkan  interaksi  sekarang lebih ke arah face to screen menggunakan
handphone ketimbang face to face. https://media.neliti.com/media/public ations/185651-ID-analisis-pemanfaatan- virtual-community-s.pdf Berdasarkan konsep di atas, maka karakter dari masyarakat dapat digambarkan, berikut:
Gambar 1. Karakter dari Masyarakat
Penggunaan teknologi informasi dalam penyebaran informasi  tentang pencegahan dan pengendalian Covid 19 di Provinsi  Banten  sangat  popular.  Hal  ini ditandai  dengan  banyaknya  penggunaan media  sosial  seperti  whats  app,  whats  app group,  you  tube,  Instagram  dan  lain-lain (sekitar  4  juta  pengguna  media  sosial  di Provinsi Banten).
Dengan  kata  lain  diperlukan  strategi dan kebijakan agar pelaksanaan penggunaan  teknologi  informasi  ini  dapat efektif,  efisien,  transparan  dan  akuntabel. Partisipasi secara online dalam pembangunan atau e-participative termasuk dalam  kategori autonomous  participation
bila  menggunakan  media  sosial  seperti
whats app, whats app group, Instagram dan lain-lain.
Agar  dapat  terlaksana  dengan  baik maka diperlukan jaringan internet, terutama di masa new normal atau corona ini. Untuk itu  terdapat  popular  himbauan  tentang jaringan  gratis  atau  kuota  gratis.  Apalagi bila dilakukan di masjid sebagai bagian dari ibadah  berbagi  pada  sesama.  Posternya adalah sebagai berikut:
Tentu  saja,  rumah-rumah  ibadah agama  dan  kepercayaan  lain  di  Indonesia menawarkan  hal  yang  sama  dalam melakukan  autonomous  participationnya. Hal  ini  sangatlah  menunjang  tugas pemerintah  dalam  pembanguan  utamanya pada era New Normal ini.
Selanjutnya,  penerapan  autonomous participation  mengacu  kepada  prinsip- prinsip  efektivitas,  efisiensi,  transparansi dan akuntabilitas. Maknanya adalah sebagai berikut:

## Efektivitas
Artinya media sosial yang digunakan dalam pelaksanaan autonomous participation  mencapai  tujuannya.  Dalam hal  ini  pemerintah  dalam  pembangunan terutama  di  era  new  normal  sekarang memiliki tujuan untuk memberikan informasi yang efektif tentang pencegahan penyakit  Corona  dan  bagaimana  harus berperilaku di era new normal ini.

## Efisien
Dengan  pengunaan  media  sosial sebagai bentuk partisipasi dalam pembangunan  di  Provinsi  Banten  sangat menguntungkan.Hal ini karena menunjukkan  efisiensi  biaya,  efisiensi tenaga dan efisiensi waktu. Efisiensi biaya karena  tidak  perlu  mengeluarkan  biaya untuk mencari tahu hal-hal yang berkaitan dengan penyakit Corona bagaimana mencegahnya  dan  apa  saja  peraturan pemerintah  tentang  hal  itu  bila  harus bepergian.  Hanya  dengan  menggunakan smart phone saja dan menggunakan media sosial yang ada seperti whats app dan you tube  semua  informasi  tentang  Corona dengan  mudah  diperoleh.  Pun  juga  hemat tenaga dan waktu, karena dengan autonomous  participation ini,  masyarakat Banten  dapat  mengetahui  harus  menekan tombol  apa  di  hand  phonenya  untuk bertanya  tentang  kondisi  tubuhnya  bila terkena  demam  atau  flu.  Misalnya  dengan
menggunakan aplikasi halodoc atau bertanya  melalui  menonton  youtube  dan membaca flyer yang sering ada di aplikasi instagram.

## Transparan
Transparan artinya partisipasi semua stakeholder  dalam  pencegahan  penyakit Corona sangat terbantu dengan menggunakan  media  sosial.  Masyarakat dan semua pihak dapat mengetahui tentang apa,  siapa,  mengapa  dan  bagaimana informasi  yang  disampaikan  di  media sosial.  Sangat  penting  untuk  mengetahui informasi  tersebut  dan  melaksanakannya, karena  tanpa  transparansi  kerugian  media sosial dapat dirasakan masyarakat. Misalnya dengan menyebarkan berita hoax tentang  vaksin  Corona  yang  akan  sangat merugikan masyarakat.
Akuntabel
Akuntabilitas pemerintah dalam pembangunan di Provinsi Banten khususnya berkaitan dengan bidang kesehatan  di  era  Covid  19  adalah  sangat bertanggungjawab.  Dengan  penggunaan youtube,  instagram,  whats  app  dan  media sosial  lainnya  mampu  menginformasikan kepada  masyarakat  bagaimana  pentingnya social  distancing,  penggunaan  masker  dan mencuci tangan dengan sabun.
Dari gambaran di atas maka sangatlah diperlukan sebuah portal atau model dalam mengintegrasikan  semua  kanal  dalam
penanganan  covid  19  di  Provinsi  Banten yang berkolaborasi dengan aplikasi penanganan  Covid  19  di  Provinsi  Banten. E-participation model yang dapat mengintegrasikan semua kanal dan aplikasi di  Provinsi  Banten  dalam  penanganan Covid  19  dan  menjadi  model  untuk penanganan  pandemic  lain  dimasa  depan yang  secara  stratejik  dapat  terjadi  lagi dimasa depan.
Sebagai perbandingan adalah dengan yang  terjadi  di  Seattle  Amerika  Serikat sebagai  benchmark.  Dengan  melibatkan struktur masyarakat terendah yakni
RT,RW,PKK  atau  ibu-ibu  pengajian  yang sudah  popular  menggunakan  media  sosial seperti whats app, Instagram,  youtube dan lain-lain.
Berdasarkan  skema  di  atas  model portal atau model e-participatif penanganan covid 19 dalam administrasi pembangunan di Provinsi Banten adalah dengan penguatan  strategi  dan  kebijakan.  Dimulai dengan  perencanaan,  dilanjutkan  dengan pendidikan  dan  sosialisasi  yang  baik,  dan dilanjutkan dengan membuat strategi dalam
program kerja dinas kominfo dan kebijakan di level Provinsi.
Adapun  skema  usulan  modelnya adalah sebagai berikut:

## Model E-Capacity Building Covid-19 di Provinsi Banten
Model ini lebih memiliki local value bila  dibandingkan  dengan  Pikobar  di Provinsi Jawa Barat. Hal ini karena model ini  memiliki local  value masyarakat Banten.  Yakni  apabila  biasanya  ada  desa binaan  sebagai  tempat  meneliti  dan mengaplikasikan  keilmuan  di  universitas, maka aplikasi atau portal ini adalah berupa model atau portal binaan yang diadministratori oleh mahasiswa- mahasiswa  di  semua  universitas  Provinsi Banten  di  bawah  pengaturan  Dinas Kominfo Provinsi Banten.

## 4. Simpulan
Kesimpulan dari penelitian ini adalah diperlukannya model e-participative dalam penanganan  Covid  19  dalam  administrasi pembangunan  di  Provinsi  Banten.  Model itu melibatkan media sosial dan partisipasi masyarakat  Banten  dari  level  yang  paling bawah  yakni  RT,  RW,  ibu-ibu  pengajian dan semua lapisan masyarakat di Provinsi Banten, dibawah kebijakan yang dikeuarkan  oleh  pemerintah  Provinsi Banten. Hal ini menjadikan kanal ini lebih memiliki  local  value  masyarakat  Banten
Aplikasi Portal E-Pecoba (Penanganan Covid di Provinsi Banten)
Autonomous E-Participative
Aplikasi E-Penanganan Covid Banten
efisien efektif transparan
E-participative: line, whatsapp, telegram, whats app group, instagram, face book, tweeter, free wifi, podcast, website, digital banner akuntabel
meski  menggunakan  teknologi  informasi yang canggih.

## Daftar Pustaka
Alvin A. Goldberg & Carl E. Larson, 2006.
Group  Communication  :  discussions processes and aplicatuins .
Penerjemah  Koesdarini  S,  Gary  R.
Jusuf. Komunikasi Kelompok (Prosesproses diskusi dan
Penerapannya).  Penerbit  Universitas Indonesia (UI Press),Jakarta. Baym, Nancy.(2015). Social Media and the Struggle for Society . SAGE Journals.
Bungin, Burhan. 2008. Penelitian
Kualitatif,  Komunikasi,  Ekonomi, Kebijakan Publik,  dan Ilmu Sosial
Lainnya . Jakarta: Kencana Prenada
Media Group.
Garna, Judistira K. 2009. Metoda Penelitian: Kualitatif . Bandung: The
Judistira  Foundation  dan  Primaco
Akademika.
Hanna  Richard,  Rohm  Andrew,Crittenden
Victoria. (2011). We're all connected
:  The  power  of  the  social  media ecosystem ,  Journal  Kelley  School  of
Business Indiana University.
Moleong,  Lexy  J.  2009. Metodologi Penelitian  Pendidikan  Kualitatif .
Bandung: PT Remaja Rosdakarya.
Mulyana, Deddy. (2008). Ilmu Komunikasi Suatu  Pengantar .  Bandung:  PT Remaja Rosdakarya.
Pace,  R.  Wayne,  Don  F.  Faules.  2010.
Komunikasi  Organisasi:  Strategi Meningkatkan  Kinerja  Perusahaan . Bandung: PT. Remaja Rosdakarya. Rheingold,  Howard.(1993).  The  Virtual Community:  Homesteading  on  the Electronic Frontier.
Richard  Hanna,  Andrew  Rohm,  Victoria L.Crittenden.. We're  all  connected  : The  power  of  the  social  media ecosystem (Journal Kelley School of Business Indiana University, 2011). Setiadi  Elly,  Hakam  Abdullah,  Effendi Ridwan,(2006). Ilmu  Sosial  dan Budaya  Dasar. Jakarta:  Prenada Media Grup.
Sugiyono.  2005. Memahami  Penelitian Kualitatif .  Bandung: Alfabeta.