## Faktor Pendorong Perkembangan Confucius Institute di Amerika Serikat

## Fikri Fendi Ferdiansyah
Universitas Airlangga

## ABSTRAK
Perkembangan Confucius Institute sebagai lembaga pendidikan bahasa dan budaya China di Amerika Serikat sangatlah pesat. Fenomena ini merupakan sebuah anomali karena jumlah penduduk Asia terutama yang berkebangsaan China di Amerika Serikat tidak banyak, disertai dengan tantangan, kendala, serta anomali lainnya yang seharusnya me- nyebabkan Confucius Institute tidak dapat berkembang dengan pesat. Tulisan ini lantas  berusaha menjelaskan mengapa Confucius Institute dapat berkembang dengan pesat hanya dalam kurun waktu 10 tahun. Penelitian dilakukan berfokus pada dua hal, yaitu hubungan antara institusi, home country dan host country melalui bargaining model; serta penerapan strategi adaptasi dengan marketing mix. Hasil analisis penulis menunjukkan bahwa keberhasilan internasionalisasi Confucius Institute di Amerika Serikat terjadi karena kedekatan hubungan antara home country dan host country dalam bidang pendidikan bahasa sehingga ter- cipta berbagai kerjasama bilateral yang mendukung eksistensi Confucius Institute; kedekatan institusi dengan host country berdasarkan pada bargaining power; serta penerapan strategi marketing mix 4P’s dan 4C’s.
Kata-Kata Kunci: internasionalisasi pendidikan, Confucius Institute, bargaining model, marketing mix
Confucius Institute is an educational learning Chinese language institution, integrated within the China Ministry of Education which have the task to internationalizing Chinese education in many states. The Confucius Institute itself has grown rapidly in the United States in the past ten years. Regarding this phenomenon, there are many anomalies which make Confucius Institute should not become bloomed in there, such as the Chinese-Americans or Chinese spoken are minorities in the United States. This paper tried to explain why the Confucius Institute can easily outspread in the United States during this past ten years. This research focused on two things: (1) the relationship between the institution, home country, and host country through bargaining model concept and (2)  the application of adaptation strategy with the marketing mix. The author found that the success of Confucius Institute in the United States is because there’s a mutually close relationship between the home country and host country based on bilateral agreement; the mutual close relationship between institution and host country based on bargaining power; and the application of marketing mix based on 4P’s and 4C’s.
Keywords: internationalization of education, Confucius Institute, bargaining model, marketing mix

## Fakta dan Anomali Perkembangan Confucius Institute di Amerika Serikat
Confucius Institute sebagai sebuah lembaga pendidikan bahasa dan budaya China telah mengalami peningkatan jumlah unit yang signifikan  di  Amerika  Serikat  sejak  pertama  kali  diresmikan  pada tahun  2004  oleh  Kementrian  Pendidikan  Republik  Rakyat  China dengan kantor pusat Headquarter of Confucius Institute (Hanban) di  Beijing.  Hingga  saat  ini  terdapat  setidaknya  terdapat  500  unit Confucius  Institute  dan  1000  Confucius  Classroom  yang  tersebar di seluruh dunia sejak pertama kali dibuka di Korea Selatan pada tahun 2004 (Hanban  t,t).    Pendirian  lembaga  pendidikan  dan budaya yang terintegrasi oleh Kementrian Pendidikan China bukan - lah  tanpa  alasan,  terdapat  beberapa  motif  yang  melatar  belakangi pendirian institusi tersebut dalam skala global. Salah satunya adalah motif Diplomasi Budaya oleh pemerintah China, hal tersebut sesuai dengan  pernyataan  Kementerian  Pendidikan  China  tahun  2012 tentang  tujuannya  didirikan  lembaga  Confucius  Institute  (dalam Pan 2013, 24) :
China memilih Confucius Institute sebagai salah satu tools yang penting  pada  diplomasi  budayanya,  bertepatan  dengan  agenda pemerintah  untuk  memperkenalkan  konsep  Neo-  confusianisme dalam skala global. Sejak tahun 1980an telah dilakukan diskusi un - tuk mengangkat kembali konsep konfusianisme sebagai ideologi alternatif  China  setelah  sebelumnya  ditinggalkan  akibat  kebi - jakan revolusi budaya pada era Mao Zedong yang melarang segala bentuk  pembelajaran  dogmatisme  selain  ideologi  maoisme.  Per - tumbuhan ekonomi yang sangat cepat dan peningkatan kese- jah-teraan  masyarakat  yang  tinggi  pada  negara  China  pada  era peme-rintahan Deng Xiaoping dianggap oleh pemerintahan China sendiri merupakan implementasi dari budaya konfusianisme yang terpartri  dalam  diri  masyarakat  China  (Berger  2004,  189).    Sejak saat itu konfusianisme menjadi sebuah studi dalam menjelaskan fenomena  East  Asia  Miracle,    bahwa  negara-negara  Asia  Timur menjadi negara maju dikarenakan kontribusi implementasi budaya konfusianisme  yang  menjadi  nilai  luhur  masyarakat  Asia  Timur. Pada tahun 1994 pemerintah China dalam konferensi International Confucius  Association  menyatakan  bahwa: “....while China had benefitted from confucianism, it was also possible for the west”.
“.. to developing Chinese language and culture teaching re- sources and making its services available worldwide, meeting the demands of overseas Chinese learners to the utmost degree, and contributing to global cultural diversity and harmony”.
Hal tersebut menjadi tonggak pertama kebijakan China untuk men - coba menyebarkan konsep konfusianisme dalam skala global. Ter - dapat  berbagai  pendapat  mengenai  keinginan  China  untuk  mem - perkenalkan  konfusianisme,  bahwa  China  mempropagandakan nilai  luhur  konfusianisme  dalam  hal  pendidikan  sebagai  antitesis dari  ideologi  demokrasi  liberal  barat  bertepatan  setelah  Amerika Serikat  menjadi  negara  pemenang  pada  setelah  Perang  Dingin (Berger 2004, 189).  Hingga pada tahun 2004 dibentuklah Confucius Institute dibawah Menteri Pendidikan China menjadikan semakin jelas  terlihat  bahwa  China  bersungguh-sungguh  dalam  agendanya tersebut.Menteri  Pendidikan  China,  Zhou  (2003-2009)  menegas - kan  bahwa  Confucius  Institute  merupakan  salah  satu  instrumen dalam meningkatkan soft power China: “.....it helps Chinese higher education gain international recognition for its delivery of educational services in the global market and expand Chinese influence worldwide”.

## Confucius Institute sebagai salah satu tool dalam diplomasi budaya
China kemudian menjadi salah satu indikator dalam meningkatkan soft power China. Internasionalisasi pendidikan bahasa dan budaya China melalui Confucius Institute kemudian mulai dilakukan secara masif. Tiap tahun selalu ada peningkatan unit Confucius Institute dalam skala global, terutama pada negara Amerika Serikat. Hingga tahun 2012 tercatat 655.000 murid yang teregistrasi untuk mengi - kuti pembelajaran di Confusius Institute.
Gambar 1. Persebaran Confucius Institute di Level Global
Sumber:http://usa.Chinadaily.com.cn/China/attachement/jpg/ site1/20121203/0023ae9885da1226292d19.jpg
Dalam  tingkat  global,  Amerika  Serikat  merupakan  negara  dengan jumlah  unit  Confucius  Institute  terbanyak,  pada  tahun  2011  dari 465 unit terdapat kurang lebih 75 Confucius Institute dengan 299 Confucius  Classroom  berdiri  dengan  tren  peningkatan  jumlah unit tiap tahunnya yang cukup signifikan. Seperti yang ada dalam diagram dibawah, hingga pada tahun 2011 terdapat sekitar 70 unit lebih Confucius Institute yang terdapat di Amerika Serikat dengan berafiliasi pada Universitas-Universitas di beberapa negara bagian. Amerika  Serikat  juga  merupakan  negara  yang  memiliki  tingkat peningkatan unit Confucius Institute yang tertinggi jika dibanding- kan dengan negara atau benua lainnya yang bekerjasama dengan- nya. Selain itu unit Confucius Institue dalam melakukan aktivitasnya bukan merupakan lembaga yang sepenuhnya independen sebagai- mana institut bahasa lainnya misalnya seperti the British Council, the Goethe Institut, maupun Institute Francais, melainkan terlebih dahulu  bekerjasama  dengan  universitas  pada  negara  yang  ingin bekerjasama  (Host  Country  University)  dengan  persetujuan  dan pengelolaan  dari  Confucius  Institute  Headquarter  (Hanban)  di Beijing (Zaharna 2014, 15).

## Gambar 2. Diagram Peningkatan Unit Confucius Institute
di Amerika Serikat
Sumber: https://blogs.nottingham.ac.uk/Chinapolicyinstitute/ files/2012/05/CI-trend.jp g
Namun perkembangan Confucius Institute hingga menjadi lembaga bahasa  asing  terbesar  di  Amerika  Serikat  saat  ini  pada  dasarnya tidak  terlepas  dari  berbagai  risiko.  Dari  sisi  geografi,  jarak  antara China  dan  Amerika  Serikat  cukup  jauh  sehingga  tentunya opera- tional cost nya juga besar.Pandangan masyarakat Amerika Serikat mengenai  China  sebagai  calon  konsumen  juga  terbelah  menjadi dua.  Pada  tahun  2004,  bertepatan  dengan  berdirinya  Confucius
Institute yang pertama di Amerika Serikat, ketidaksukaan masyarakat terhadap negara China secara keseluruhan berada pada persentase 54%,  dengan  tingkat  ‘tidak  suka’  sebesar  38%  dan  tingkat  ‘sangat tidak suka’ mencapai angka 16% (Gallup Poll t,t). China juga dinilai sebagai  ancaman  bagi  Amerika  Serikat  oleh  masyarakat  Amerika Serikat baik secara ekonomi dan militer dengan persentase sebesar 50-64%  di  tahun  2004-2005  (Gallup  Poll  t,t).  Hal  ini  tentunya menjadi  kendala  di  kondisi  awal  berdirinya  Confucius  Institute ketika  masyarakat  Amerika  Serikat  sebagai  calon  konsumen  bagi Confucius Institute ternyata memiliki pandangan negatif terhadap China,  apalagi  Confucius  Institute  berintegrasi  langsung  dengan pemerintah China.
Penulis  juga  menemukan  adanya  anomali  lainnya  berdasarkan populasi dan letak wilayah penduduk di Amerika Serikat yang meng - gunakan  bahasa  mandarin  pada  masa  awal    Confucius  Institute pertama  kali  berdiri.  Tahun  2004,  populasi  penduduk  beretnis China  (American-Asia)  ditambah  dengan  imigran  yang  berasal dari China tidak banyak jika dibandingkan dengan populasi berke - bangsaan lain seperti imigran yang berasal dari Mexico dan India (Jennewein 2015). Ditambah lagi, tidak banyak wilayah federasi di Amerika  Serikat  yang  ditempati  oleh  penduduk  berbahasa  China, peta dibawah menggambarkan negara bagian mana saja yang popu - lasi penduduk beretnis dan berbahasa China tersebar.
Gambar 3. Peta Persebaran penduduk Amerika Serikat beretnis China
Sumber: http://nyzusa.com/chinese-population-in-the-
united-states/
Dari seluruh wilayah federasi Amerika Serikat, hanya beberapa saja wilayah yang tingkat penduduk-penduduk beretnis dan berbahasa China paling tinggi dari wilayah lain, seperti di kawasan New York, Massachusetts,  New  Jersey,  Washington,  California  dan  Hawaii. Namun meskipun dikatakan paling tinggi, populasi etnis China di wilayah  tersebut  masih  terbilang  minoritas,  hanya  lebih  dari  satu persen  dari  total  penduduk  di  masing-masing  wilayah  tersebut yang beretnis China. Seperti pada wilayah California yang memiliki populasi etnis China terbesar sekitar 1.514.535 dari total penduduk California yang berjumlah 38,8 juta. Ini berarti bahasa China yang digunakan pun masih minoritas di wilayah yang memiliki persentase populasi etnis China paling tinggi sekalipun.
Tabel 1. Bahasa-bahasa asing yang dipelajari oleh mahasiswa di Amerika Serikat.
Sumber: http://www.utexas.edu/cola/tlc/news/article. php?id=2995
Pada tahun 2006, bahasa China masih menjadi bahasa yang kurang diminati untuk dipelajari bagi kalangan mahasiswa atau pelajar di Amerika Serikat. Tabel diatas menunjukkan bahasa China berada di tingkat posisi ke-7 dari 15 macam bahasa asing yang dipelajari oleh kalangan Pendidikan Tinggi di Amerika Serikat atau hanya sekitar 3,3%  yang  mengikuti  dan  memiliki  minat  untuk  belajar  bahasa mandarin.  Tentu  hal  ini  menjadi  anomali  bahwa  pada  awalnya kalangan  pelajar  Amerika  Serikat  sendiri  yang  menjadi  target utama  dari  Confucius  Institute  tidak  memiliki  minat  yang  besar untuk belajar bahasa China, perkembangan Confucius Institute pun yang  berdiri  sejak  2004  hingga  tahun  2006  juga  berjalan  dengan lambat  yaitu  hanya  sekitar  10  unit  Confucius  Institute  yang  ada di  Amerika  Serikat,  sangat  berbeda  dengan  pertumbuhan  tahun-
tahun  setelahnya  yang  meningkat  drastis  hingga  pada  tahun  2011 Confucius  Institute  di  Amerika  Serikat  mencapai  75  unit  (Scotton 2015).
Hubungan antara China dengan Amerika Serikat sendiri jugatidak dapat dikatakan harmonis, tidak juga hostile baik secara ekonomi, politik  maupun  militer.  Meskipun  hubungan  ekonomi  berjalan cukup  dinamis  dengan  melihat  dari  banyaknya  FDI  (Foreign  Di - rect  Investment)  yang  keluar  masuk  dari  kedua  negara  tersebut, namun sering terjadi isu maupun fenomena-fenomena yang kerap mengakibatkan  hubungan  antara  Amerika  Serikat  dengan  China menjadi tegang, diantaranya seperti konflik Laut China Selatan dan Laut  China  Timur,  klaim  ADIZ  (Air  Defence  Identification  Zone) oleh China, depresiasi nilai mata uang Yuan/RMB, perbedaan pan - dangan mengenai status Taiwan dan ancaman nuklir Korea Utara, serta tingginya kasus pembajakan IPR (Intellectual Property Rights) yang dilakukan oleh China terhadap industri-industri yang berasal Amerika  Serikat  (Task  Force  2007).  Dengan  kata  lain,  hubungan antara  kedua  negara  ini  merupakan love-hate relationship ,  yang mana meskipun kedua negara dapat menjalankan hubungan yang baik  di  sektor  tertentu  namun  rentan  akan  terjadi  kerenggangan dan  ketegangan  ketika  terdapat  suatu  permasalahan  yang  timbul (Topping 2011)
Dari  berbagai  tantangan  dan  anomali  diatas,  perkembangan  Con - fucius Institute ternyata tetap berjalan lancar dan semakin menin- gkat . Hingga tahun 2015 Confucius Institute mendominasi lembaga bahasa asing internasional milik pemerintah lainnya yang memiliki kuantitas unit terbesar seperti yang digambar pada tabel dibawah. Sejak didirikan pada tahun 2004 oleh Kementrian Pendidikan Chi - na, Confucius Institute telah memiliki 109 Unit dan 347 Unit Confu - cius Classroom di Amerika Serikat. Hal tersebut seperti yang terlihat pada tabel dibawah.

## Tabel 2. Jumlah Unit Lembaga Bahasa Internasional yang
dibentuk Pemerintah di Amerika Serikat Lembaga Bahasa Internasional Institute Francais Instituto Cervantes Goethe Institute Confucius Institute & Confucius Classroom Negara Asal Prancis Spanyol Jerman China Tahun Berdiri 2011 1991 1951 2004 Jumlah Unit 2 6 6 109 CI dan 347 CC Sumber: Data diolah dari situs resmi masing-masing institusi
Dari  anomali  tersebut  penulis  berusaha  memberi  penjelasan mengapa  kemudian  Confucius  Institute  di  Amerika  Serikat  dapat berkembang  dengan  pesat  melalui  hubungan  bargain  Amerika Serikat,  China  dan  Confucius  Institute  melalui  teori Two Tier Bargaining Model dan strategi pemasaran yang dilakukan Confucius Institute di Amerika Serikat melalui Marketing Mix 4P’s dan 4C’s .

## Hubungan Bargain (Two Tier Modified Bargaining Model)
Amerika Serikat, China dan Confucius Institute
Secara umum Two-tier Modified Bargain Model merupakan ekstensi dari One-Tier Bargain Model yang menggambarkan aktivitas inter- nasionalisasi  yang  dilakukan  perusahaan home country dengan host country dengan berfokus pada hubungan kerjasama yang di - lakukan  antara  pemerintah home country dengan  pemerintah host country. Konsep Two-tier  Modified  Bargain  Model yang kemudian dikembangkan oleh Ramamurti (2001, 23-39) mencakup tidak  hanya  hubungan  antara  pemerintah home country dan host country , namun juga interaksi yang terjadi antara perusahaan home country dengan  pemerintah home country .  Sehingga  dalam Two tier  Modified  Bargain  Model terdapat  dua  bentuk  interaksi,  yaitu hubungan  antara  pemerintah home country dan  pemerintah host country ,  dan  hubungan  perusahaan home country dengan host country.

## Hubungan Bargain Amerika Serikat dan China
Penulis  kemudian  menjelaskan  terlebih  dahulu  hubungan  antara Amerika  Serikat  sebagai host country dan China sebagai home country dari  Confucius  Institute  melalui  kedekatan  kedua  negara dengan melihat kunjungan antar Pemimpin Negara hingga tercipta- nya nota kerjasama bilateral yang disetujui kedua negara. Hubungan diplomatik resmi antara Amerika Serikat dengan Republik Rakyat China dimulai pada tahun 1979 atau 30 tahun sejak China daratan dikuasai oleh Mao Zedong. China yang pada masa itu menjalankan kebijakan  keterbukaan  perdagangan  yang  diprakarsai  oleh  Deng Xiaoping mulai menjalankan aktifitas bisnis dengan Amerika Serikat baik  dalam  bidang  ekspor  maupun  impor  sehingga  normalisasi hubungan  antara  China  dengan  Amerika  Serikat  yang  sempat menegang  pada  era  Mao  Zedong  berjalan  dengan  baik.  Sejak  saat itu  hubungan  diplomatik  antara  Amerika  Serikat  dengan  China semakin baik ditandai dengan beberapa kunjungan pemimpin antar negara. Presiden George W. Bush berkunjung ke China dan bertemu dengan  Presiden  Jiang  Zemin  pada  tahun  2002  untuk  membahas langkah-langkah  penanganan  terorisme,  salah  satunya  adalah
melalui pengembangan pendidikan bahasa asing (The White House 2002).
Pada tahun 2006 Presiden Hu Jintao mengunjungi Amerika Serikat, pertemuan tersebut menghasilkan kesepakatan kedua negara untuk meningkatkan kerjasama dalam hal pendidikan melalui U.S.-China Education  Agreement  for  Cooperation  in  Educational  Exchange. Dalam  kerjasama  tersebut  China  mendukung  kebijakan  National Security Language Initiative Amerika Serikat serta menambah kuota dan dana untuk program pendidikan Fullbright dan meningkatkan promosi pendidikan Bahasa China di Amerika Serikat (Gill 2006). Secara umum, kesepakatan tersebut juga membahas kerjasama pen - didikan bahasa, pertukaran pelajar dan beasiswa lainnya yang mana kedua negara saling mendukung segala bentuk aktifitas edukasional tersebut. Secara khusus kesepakatan tersebut membicarakan kerja sama pertukaran pelajar secara individual, pendidikan bahasa, studi grup  dan  delegasi,  pertukaran  data  dan  materi  pendidikan  dan penelitian,  kooperasi  dan  pertukaran  secara  langsung,  ketentuan mengenai finansial, fasilitasi studi privat, regulasi dan hukum, serta agen eksekutif. Hal ini menjadi langkah utama kedua negara dalam melakukan aktifitas kerjasama kedua negara untuk bersama-sama mengembangkan pendidikan bahasanya.
Pada tahun 2009, Menteri Pendidikan Amerika Serikat Arne Duncan bertemu  dengan  Wakil  Kanselir  China  sekaligus  selaku  Presiden dari Dewan Hanban (Confucius Institute Headquarter) Liu Yandong untuk membahas lebih lanjut kerjasama dalam aktivitas pendidikan secara bilateral serta membicarakan mengenai Confucius Institute sebagai langkah nyata bagi pengembangan pendidikan bahasa asing di  Amerika  Serikat.  Dalam  perjanjian  U.S.-China  Work  Plan  On Education  Activities  tersebut,  pada  pasal  2  ayat  2  tertulis  bahwa Departemen  Pendidikan  Amerika  Serikat  mendorong  dan  men- dukung program-program pengajaran bahasa China dan mengem - bangkan  pendidikan  yang  berkaitan  dengan  China  di  Institusi Pendidikan  Tinggi  Amerika  Serikat,  dan  juga  sebaliknya  yang  di- lakukan  oleh  Menteri  Pendidikan  dari  kedua  belah  pihak.  Per- setujuan ini kemudian membuktikan langkah lebih lanjut keseriusan kedua  negara  dalam  hal  kerjasama  pendidikan  sekaligus  secara tidak langsung mendukung eksistensi Confucius Institute sebagai institusi  pendidikan  bahasa  di  dalam  pendidikan  tinggi  Amerika Serikat.
Amerika  Serikat  juga  menyadari  untuk  segera  merealisasikan ambisi pemerintah untuk meningkatkan perkembangan pendidikan bahasa asing, tidak hanya bergantung pada dana dari pemerintah,
diperlukan kerjasama baik antara pemerintah dengan sektor privat maupun  dengan  kerjasama  pemerintah  negara  lain.  Industri  jasa pendidikan bahasa asing pada sektor privat di Amerika Serikat juga berkembangdi  kisaran  5%-10%  sejak  tahun  2004  dan  berkontri - busi bagi pendapatan negara dengan rata-rata 0,1% dan menyerap tenaga kerja sekitar 0,12% di tiap tahunnya (Joint National Comitte for Language 2015). Hal ini dinilai tepat oleh pemerintah Amerika Serikat  untuk  bekerja  sama  dengan  pihak-pihak  privat  maupun negara lainnya. Pada tahun 2009 Presiden Barrack Obama menetap - kan kebijakan 100.000 Strong Initiative yang menargetkan 100.000 pelajar  Amerika  Serikat  untuk  melakukan  studi  ke  China.  Hal  ini kemudian diresmikan oleh Menteri Luar Negeri Hillary R Clinton pada tahun 2010 di Beijing China bersama Wakil Kanselir China Liu Yandong (U.S. Department of State 2011). Kebijakan ini kemudian disambut  baik  oleh  Liu  Yandongdengan  menawarkan  program beasiswa  10.000  Chinese  Bridge  melalui  Confucius  Institute yang  ada  di  Amerika  Serikat.  Selain  itu,  Hillary  juga  meresmikan organisasi 100.000 Strong Foundation pada tahun 2013 yang ber- sifat  independen  dalam  melaksanakan  amanat  dari  kebijakan 100.000 Strong Initiative. Organisasi ini secara penuh mengandal- kan  pada  kerjasama  lembaga  privatyang  ada  di  Amerika  Serikat yang  bergerak  di  industri  bahasa,  baik  dalam  bentuk  kerjasama program maupun dana. Adapun partner resmi dari 100.000 Strong Foundation ini adalah AASCU, American Councils for International Education, Americans Promoting Study Abroad (APSA), American University,  Asia  Society,  CIEE,  China  Institute,  Community Colleges  for  International  Development  (CCID),  Benjamin  A. Gilman International Scholarship, Hispanic Association of Colleges and Universities (HACU), I.Am.Angel Foundation, One World Now, Project  Pengyou,  School  Year  Abroad,  Teach  for  China,  Thurgood Marshall  College  Fund,  Confucius  Institute  Chigago  Public  School dan  UCLA  Confucius  Institute  (U.S.-China  Strong  t,t).  Dari  kerja sama tersebut terkumpul dana sebesar 68 juta dollar sesuai dengan estimasi anggaran untuk implementasi program-program dari kebi - jakan 100.000 Strong Initiative tersebut.

## Hubungan Bargain Confucius Institute dan Amerika Serikat
Hubungan  antara  Confucius  Institute  dengan  masyarakat  dan pemerintah Amerika Serikat mulai berkembang pada saat Presiden George W Bush menetapkan kebijakan National Security Language Initiative  (NSLI)  pada  tahun  2006  sebagai  langkah  lebih  lanjut darikebijakan National Security Education Program (NSEP) dalam membantu  masyarakat  Amerika  Serikatn  untuk  meningkatkan
kompetensinya  pada  bidang  pendidikan  bahasa  asing,  khususnya bahasa-bahasa  yang  termasuk  dalam critical language . Kebijakan tersebut dinilai penting untuk dilakukan mengingat Amerika Serika yang dapat dikatakan paling berpengaruh pada awal abad 21, namun perkembangan  pendidikan  bahasa  asing  dalam  masyarakatnya cenderung  lambat  jika  dibanding  negara  kompetitor  Amerika Serikat lain, terutama negara China (U.S. Department of Education 2006). Paket program dan anggaran NSLI dapat seperti yang ada pada tabel di bawah ini.
Tabel 3. Program Spesifik Dalam Kebijakan NSLI
Sejalan  dengan  kebijakan  pemerintah  untuk  mengembangan  pen - didikan  bahasa  asing  tersebut,  Confucius  Institute  di  Amerika Serikat  juga  mulai  melibatkan  diri  untuk  mendukung  program- program yang diusung pemerintah. Confucius Institute juga secara langsung  turut  mengambil  peran  dalam  kebijakan  NSLI  tersebut dengan  melakukan  kerjasama  secara  inisiatif  kepada  institusi atau  lembaga  yang  berwenang  untuk  menjalankan  program- program NSLI yang ada. Salah satunya pada program Start Talking! (STARTALK)  yang  dikomandoi  oleh  Badan  Intelijen  Nasional Amerika  Serikat.  STARTALK  secara  serentak  dijalankan  oleh beberapa  universitas  dan  institutsi  di  beberapa  negara  bagian Amerika Serikat yang dikomandoi oleh National Foreign Language Center berlokasi di Universitas Maryland dengan alokasi dana yang
diberikan  setiap  institusi  berkisar  $50.000  hingga  $90.000  tiap tahunnya  (STARTALK  2016).  Confucius  Institute  di  universitas- universitas tertentu kemudian mendaftarkan diri dengan mengirim proposal kepada Badan Intelijen Amerika Serikat. Dalam menjalan - kan  program  tersebut,  universitas-universitas  kemudian  memberi wewenang  kepada  setiap  unit  Confucius  Institute  yang  telah  ada untuk bidang bahasa dan budaya China. Confucius Institute juga yang kemudian  secara  penuh  dan  independen  menciptakan  kurikulum yang  sesuai  dengan  misi  dan  tujuan  dari  program  STARTALK. Hingga tahun 2015, terdapat 27 unit Confucius Institute yang rutin setiap  tahun  bekerjasama  dan  menyelenggarakan  program  STAR - TALK.
Selain program STARTALK, Confucius Institute juga menjalin kerja sama pada program  NSLI-Youth yang dikomandoi oleh Departemen Luar Negeri Amerika Serikat. Dalam situs NSLI-Youth, dijelaskan bahwa yang menjadi partner program yang bertanggung jawab dan mengimplementasikan  program  NSLI-Youth  pada  bidang  pen - didikan budaya dan bahasa China adalah Confucius Institute Uni - versitas  Delaware  dan  Confucius  Institute  Universitas  Minnesota. Kedua Confucius Institute tersebut yang kemudian mengatur segala bentuk kurikulum, aktifitas dan akomodasi yang dilakukan selama program NSLI-Youth berlangsung tiap tahunnya. Setiap tahunnya juga, universitas atau institusi yang menjadi implementer program NSLI-Youth  mendapatkan  dana  dari  Departemen  Luar  Negeri. Sejak 2007 hingga 2015, Universitas Delaware yang menjadi salah satu  implementer  program  ini  mendapatkan  total  dana  sebesar lebih dari $1,5 juta dengan rata-rata sekitar $200.000 - $300.000 di tiap tahunnya (Bryan 2012). Dana tersebut yang kemudian digunakan Confucius Institute Universitas Delaware untuk melaksanakan dan memfasilitasi  program  NSLI-Youth  yang  berfokus  pada  kegiatan- kegiatan  pertukaran  pelajar  musim  panas  di  negara  China  (Laws 2016). Direktur Confucius Institute Universitas Delaware, Jianguo Chen  (dalam  Briyan  2012)  juga  menyebutkan: “In promoting ‘cultural diplomacy,’ our goal is to facilitate understanding and ex- change, particularly in terms of mutual trust and cooperation.”
Selain melakukan kerjasama secara inisiatif, Confucius Institute juga terlibat  dalam penawaran kerjasama yang dilakukan oleh sekolah- sekolah  di  Amerika  Serikat  untuk  implementasi  program  Foreign Language Assistance Program. Sekolah-sekolah yang ada menawar- kandiri untuk bekerjasama dengan Confucius Institute universitas tertentu dalam melaksanakan program FLAP tersebut. Seperti yang dilakukan  oleh  Utica  Community  School  yang  merupakan  distrik sekolah  di  Detroit  yang  bekerjasama  dengan  Confucius  Institute
Michigan  State  University  pada  tahun  2007  (U.S.  Department  of Education 2008). Memphis City School yang bekerjasama dengan Confucius  Institute  University  of  Memphispada  tahun  2008  (U.S. Department of Education 2008). Seattle Public School yang bekerja sama dengan Confucius Institute of the State of Washington pada tahun 2011 (Confucius Institute of the State of Washington 2011). Hopskins School District, Minnetonka School District, dan St. Cloud Public Schools yang bekerjasama dengan Confucius Institute Univer - sity of Minnesota pada tahun 2009 (University of Minnesota 2009) . Distrik-distrik  sekolah  tersebut  kemudian  menerima  dana  dari Departemen  Pendidikan  Amerika  Serikat  sebesar  1,4  juta  dollar untuk  5  tahun  dan  memberi  wewenang  Confucius  Institute  untuk menjalankan  aktivitas  pendidikan  bahasa  di  bidang  bahasa  China yang  telah  disesuaikan  dengan  misi  dan  tujuanprogram  FLAP  ke dalam aktivitas pembelajaran distrik sekolah mereka. Alasan utama distrik-distrik  sekolah  tersebut  bekerjasama  karena  Confucius Institute  dinilai  memiliki  fasilitas  dan  kinerja  yang  baik  dalam bidang pendidikan bahasa China jika dibandingkan dengan institusi bahasa China lainnya.
Confucius  Institute  juga  berkontribusi  dalam  perkembangan  pen - didikan  bahasa  mandarin  pada  level  pendidikan  tinggi  ke  bawah di  Amerika  Serikat.  Confucius  Classroom  merupakan  bentuk  sub - sidiaris  Confucius  Institute  dengan  target  pelajar  sekolah  dasar hingga  menengah  keatas.  Amerika  Serikat  memiliki  jumlah  unit Confucius  Classroom  terbesar  di  tingkat  global,  terdapat  347  unit dari total 1000 unit di dunia, atau sepertiga jumlah Confucius Class - room secara global berada di Amerika Serikat. Confucius Classroom berkontribusi dalam persebaran pendidikan bahasa China di tingkat sekolah-sekolah, terutama pada sekolah negeri. Hal ini mengingat hanya sedikit sekolah-sekolah publik di Amerika Serikat yang me - masukkan  pendidikan  bahasa  asing  di  kurikulum  mereka.  Seperti yang  disampaikan  oleh  Menteri  Pendidikan  Amerika  Serikat  Arne Duncan pada pidatonya di Foreign Language Summit (dalam U.S. Department of Education 2010):
“Foreign language instruction in the United States is spotty and unfortunately on the decline. In 2008, one-quarter of elementary schools offered some form of language instruction – down from one-third 11 years earlier. Just 10 states require foreign language study for high school graduation--and low- income and minority students in particular lag behind their peers in other countries in their knowledge of languages, as well as geography and other cultures.”
Perkembangan dari Confucius Classroom di Amerika Serikat sendiri tidak  terlepas  dari  peran  inisiatif  Confucius  Institute  universitas host country dalam melakukan sosialisai program Confucius Class - room  ke  berbagai  sekolah  di  negara  bagian  mereka.  Setelah  itu, sekolah  yang  tertarik  mendirikan  Confucius  Classroom  kemudian mengirimkan proposal kepada Hanban melalui Confucius Institute tertentu yang mereka ingin bekerja sama. Perkembangan Confucius Classroom  di  Amerika  Serikat  sendiri  mendapat  respon  positif dengan semakin banyaknya sekolah yang mendaftar untuk mendiri - kan program tersebut. Adapun kontribusi Confucius Classroom bagi pendidikan  bahasa  asing  di  Amerika  Serikat  sendiri  seperti  yang di-sebutkan  oleh  Rektor  dari  University  of  Maryland  (dalam  Ying 2014):
Bentuk  kontribusi  baik  Confucius  Institute  dan  Confucius  Class - room berbagai macam. Di negara bagian Florida, sejak tahun 2008, berbagai  bantuan  dan  program  dalam  meningkatkan  pendidikan bahasa China telah dilakukan oleh Confucius Institute University of South Florida(USF) seperti; (1) Bekerjasama dengan 10 sekolah di Florida untuk melakukan aktifitas kegiatan kultural, dengan jumlah keikutsertaan  lebih  dari  2000  pelajar  dan  anggota  keluarga  tiap tahunnya; (2) Mendirikan program pendidikan untuk pengembangan profesi  pengajar bahasa China pada level  K-12; (3) Menaungi  tiga Confucius  Classrooms  di  Tampa  Bay;  (4)  Menggelar  kompetensi bahasa  China  dengan  Florida  Chinese  Teachears  Association  dan memprakarsai penghargaan “Teachers of  the Year Award” di tiap tahunnya (University of South Florida 2014). Aktifitas yang dilakukan oleh  Confucius  Institute  USF  tersebut  juga  dibarengi  dengan  pe- ningkatan jumlah pelajar yang mengikuti mata pelajar pendidikan bahasa China secara signifikan di tiap tahunnya. Pada tahun mata pelajaran 2013-2014 tercatat 8011 pelajar sekolah publik di florida yang memelajari bahasa China. Hal ini meningkat drastis dari sejak Confucius Institute University of South Florida mulai berdiri pada tahun 2010.
Hal yang serupa juga dilakukan oleh Confucius Institute University California Los Angeles (UCLA), khususnya dalam hal pengembangan sumber  daya  materi  dan  pengajar  bahasa  China.  Pada  2009, Confucius  Institute  UCLA  melakukan  internalisasi  materi  sesuai denganWorld  Language  Content  Standard  (WCLS),  selain  itu
“I think the special value is bringing Chinese language to the public schools. Without Confucius Institutes, there would not be much Chinese language instruction in American public schools”.
Confucius  Institute  UCLA  juga  memprakasai  pendirian  Mandarin Teacher  Leadership  Institute  yang  bertujuan  untuk  melatih  baik pengajar maupun calon pengajar bahasa China di California sebagai upaya  penyelarasan  kurikulum  WCLS  secara  profesional  (UCLA Confucius Institute t,t). Confucius Institute UCLA juga melakukan publikasi buku secara masif mengenai pengobatan tradisional China yang  dialihbahasakan  Inggris-Mandarin  dan  Mandarin-Inggris untuk  fakultas  kedokteran  di  universitas-universitas  California sehingga diharapkan memperkaya wawasan bagi penelitian termi - nologi medis (UCLA Confucius Institute t,t).

## Grafik 1. Peningkatan pelajar dalam Pendidikan Bahasa
China di Sekolah Publik Florida

## Sumber: USF Annual Report, 2014
Strategi Marketing Mix: Adaptasi Confucius Institute Di

## Amerika Serikat
Confucius  Institute  sebagai  lembaga  bahasa  asing  milik  pemerin - tah yang menempati posisi terbesar di Amerka Serikat tentu tidak terlepas dari strategi-strategi yang dijalankan sehingga menempati posisi tersebut. Madam Xu Lin, Direktur Umum Confucius Institute menyatakan  bahwa  perkembangan  Confucius  Institute  tidak  ter - lepas dari upaya kedua belah pihak (Universitas China dan Amerika Serikat) yang selalu melakukan inovasi-inovasi terhadap pembela - jaran di dalam kelas Confucius Institute itu sendiri sehingga menin - gkatkan minat masyarakat dalam mempelajari budaya dan bahasa China di Confucius Institute Amerika Serikat (Hanban News 2010).
Masing-masing universitas dan institusi yang ada di Amerika Serikat memiliki program-program khusus yang menarik sehingga aktifitas pembelajaran pun tidak monoton dan berlangsung secara interaktif. Selain itu aktifitas kerjasama dan pemasaran pun juga secara aktif dilakukan oleh Confucius Institute Amerika Serikat.
Penulis  kemudian  menganalisa  bagaimana  aktivitas  pemasaran yang Confucius Institute lakukan dengan menggunakan pandangan marketing mix yang umumnya diterapkan sebagai langkah adaptasi produk dan pemasaran dalam melakukan bisnis yang dilakukan oleh anak perusahaan di host country . Penulis kemudian menganalisis bentuk  marketing  mix  yang  dilakukan  oleh  Confucius  Institue  di Amerika Serikat dengan marketing mix 4P’s dan 4C’s. Marketing mix ini memiliki variabel yang saling terkolerasi dari dua sudut pandang yang berbeda antara Perusahan dengan Konsumen. Variabel tersebut adalah;  (1)  Produk  yang  dijual/ditawarkan  adalah  kebutuhan konsumen (Product = Costumer needs and wants); (2) Harga adalah biaya  yang  dikeluarkan  konsumen  (Price  = C ustomer  cost);  (3) Proses distribusi dan penempatan produk mendukung kenyamanan aksesbilitas  konsumen  (P lace = C onvenience)  dan;  (4)  Promosi yang dilakukan perusahaan atau institusi yang berfokus pada men - jalin  komunikasi  interaktif  dengan  calon  konsumen  (Promotion  = Communication) (The Marketing Mix 2016).

## Product = Customer Needs
Dalam  melakukan  kerjasama  antara  institusi  China  dengan  insti - tusi host country , Hanban memberikan konstitusi sebagai landasan kesepakatan  antara  kedua  belah  pihak  yang  bersifat  universal. Pada Chapter 3 yang berisi kesepakatan mengenai business service, Hanban mewajibkan setiap unit Confucius Institute untuk melaku - kan beberapa hal terkait bisnis jasa kursusnya, seperti menyedia kan kursus  bahasa  China,  melakukan  pelatihan  terhadap  pengajar bahasa  dan  menyediakan  materi  bahasa,  melakukan  tes  HSK (Chinese Proficiency Test) dan tes untuk sertifikasi pengajar bahasa, menyediakan informasi dan pelayanan konsultatif terkait pendidi - kan  dan  budaya  China,  serta  melakukan student exchange antara China dengan negara lain (Confucius Institute t,t). Dari situ secara jelas terlihat mengenai jasa produk yang ditawarkan oleh masing- masing Confucius Institute di seluruh dunia adalah sama. Namun, hal  tersebut  tidak  berarti  bahwa  Confucius  Institute  tidak  dapat secara mandiri membentuk kebijakan terkait jasa kursusnya. Pada Chapter 8 dalam konstitusi tersebut mengenai supplement, disebut- kan bahwa:
Hal  ini  berarti  bahwa  setiap  individu  Confucius  Institute  berhak untuk membuat kebijakannya sendiri asalkan tidak melanggar hal- hal yang ada dalam konstitusi yang dibuat oleh Hanban, termasuk bentuk jasa kursus yang khusus yang ditawarkan.
Bentuk  jasa  produk  yang  ditawarkan  masing-masing  Confucius Institute  sangat  variatif  dan  tidak  hanya  berfokus  pada  bidang bahasa saja, namun juga pada aspek budaya China. Pada umumnya pembelajaran bahasa mandarin di Confucius Institute terbagi men - jadi  dua  kategori,  yaitu  basic/introduction  Chinese  I  dan  II  serta Intermediate Chinese I dan II sebagai materi pokok dalam HSK yang menjadi kewajiban masing-masing Confucius Institute.Di Amerika Serikat,  Confucius  Institute  memiliki  program-program  yang  me - miliki  ciri  khas  tersendiri  yang  terbagi  menjadi  dua  macam,  yaitu kursus bahasa mandarin dan kursus budaya mandarin yang rutin di - adakan setiap minggunya. Penulis kemudian mengambil sampel 30 dari 109 unit Confucius Institute di negara-negara bagian yang ada di  Amerika  Serikat  untuk  melihat  pola  program-program  khusus yang  ditawarkan.  Dari  30  sampel  unit  Confucius  Institute  pada kategori program bahasa mandarin 17 unit diantaranya menawar - kan program bahasa mandarin khusus bisnis. Program ini menawar- kan metode pembelajan bahasa mandarin yang berfokus pada bahasa ekonomi  dan  bahasa  yang  sering  digunakan  oleh  para  pengusaha serta bahasa manajemen lainnya.
Bahasa China mengenai bisnis memang menjadi hal yang semakin dibutuhkan  oleh  masyarakat  Amerika  Serikat,  terutama  yang  me - miliki  minat  menjalin  hubungan  ekonomi  ataupun  karir  dengan perusahaan-perusahaan  China  di  Amerika  Serikat.  China  telah mengalami  pertumbuhan  ekonomi  yang  besar  sejak  awal  abad 21  setelah  Deng  Xiaoping  membuka  perekonomian  China  ter - hadap  global  sekaligus  mendorong  industri export oriented .  Pada tahun  2010  China  mejadi  negara  ekonomi  terbesar  kedua  men - galahi Jepang dan juga  Jerman sebagai negara eksportir terbesar di dunia.  Hubungan  dinamis  antara  Amerika  Serikat  dengan  China juga  bergantung  pada  hubungan  bisnis  antara  keduanya,  banyak- nya FDI yang keluar masuk dari dan ke China dan Amerika Serikat menjadikan  interaksi  antara  aktor  sebagai  konsumen  maupun investor di kedua negara tidak terhindari (Boston University 2016).
“Individual Confucius Institutes may constitute their own regulations and measures in accordance with this Constitution and By-Laws and submit to the Headquarters for archiving purpose”.
Eksistensi  perusahaan-perusahaan  China  di  Amerika  Serikat  juga semakin  tahun  semakin  besar.  Tidak  sedikit  juga  perusahaan- perusahaan  Amerika  Serikat  yang  saat  ini  telah  diakuisisi  oleh perusahaan  China  seperti  perusahaan  Starwood  Hotels,  Smiltfield Foods,  Ingram  Micro,  General  Electic  Appliance  Business,  Terex Corp,  Legendary  Entertainment  Group,  Motorola  Mobility,  AMC Entertainments  Holding  dan  lain-lain  membuat  pengaruh  China dalam bisnis Amerika Serikat semakin besar (Gandel 2016). Selain itu, banyaknya perusahaan-perusahaan di Amerika Serikat saat ini lebih menyukai calon karyawan yang memiliki kemampuan bilingual bahasa.  Pada  tahun  2010  tercatat  sebanyak  39%  perusahaan- perusahaan di Amerika Serikat memasukkan kemampuan bilingual pada  kualifikasi  lowongan  pekerjaan,  termasuk  bahasa  mandarin (Lee  2010). Sehingga  menjadi  sebuah  kebutuhan  bagi  masyarakat Amerika  Serikat,  terutama  pelajar  dan  mahasiswa  untuk  belajar bahasa asing untuk meningkatkan kemungkinan kesuksesan karir- nya. Hal ini yang kemudian mendorong Confucius Institute untuk membuka  program  kursus  bahasa  mandarin  yang  berfokus  pada bidang bisnis dengan tujuan untuk menjembatani China dengan perkembangan  perekonomian  dunia  seperti  yang  tertera  dalam situs Hanban (2015):
Selain program kursus bahasa mandarin untuk bisnis, tidak sedikit Confucius Institute di Amerika Serikat yang berfokus pada program kursus  budaya.  Dari  sampel  30  unit  Confucius  Institute  Amerika Serikat hampir semua unit memiliki program kursus budaya China seperti seni beladiri, kaligrafi, kuliner, musik dan tari.  Hal tersebut karena  secara  umum  jumlah  peminat  pembelajaran  budaya  lebih besar daripada peminat bahasa itu sendiri. Ditambah dengan besar- nya jumlah Confucius Institute di suatu negara di kota yang sama dan di negara bagian yang sama menyebabkan semakin sulit untuk menarik minat masyarakat apabila unit individu Confucius Institute tersebut tidak memiliki daya khas atau ciri khusus dalam penawaran program-program yang ada (Hartig 2015). Hal inilah yang menjadi faktor  utama  Confucius  Institute  di  Amerika  Serikat  menawarkan berbagai  program  yang  unik  dengan  tujuan  untuk  meningkatkan minat masyarakat Amerika Serikat untuk mendaftar.
“.....many Confucius Institutes now train students in busi- ness, tourism, and trade as well as language, martial arts, and calligraphy. As China opens itself more to the world, the Confucius Institute will become a link in the chain con- necting China with world economic development .”

## Price = Customer cost
Variabel  kedua  dalam  strategi marketing mix 4 P’s &4 C’s adalah harga yang sesuai dengan daya beli konsumen. Setelah penentuan produk,  langkah  selanjutnya  adalah  dengan  menentukan  harga produk  tersebut  secara  tepat  dan  efisien  sesuai  dengan  daya  beli calon  konsumen  (Emmerson  2016).  Dalam  hal  ini,  yang  menjadi pertimbangan utama adalah dengan membandingkan dengan harga produk kompetitor yang sejenis dan melihat rata-rata pendapatan masyarakat  Amerika  Serikat.  Penulis  kemudian  membandingkan rata-rata harga program kursus reguler dalam periode rata-rata 1 se - mester yang ditetapkan oleh Confucius Institute di Amerika Serikat dengan  kompetitor  lembaga  bahasa  lain  yang  telah  terkenal  baik dengan bahasa mandarin maupun non bahasa mandarin yang ada di Amerika Serikat.
Tabel 4. Perbandingan harga institusi bahasa non China di Amerika Serikat. Confucius Institute Cervantes Institute Goethe Institute Institute Francais $50 - $250 $425-580 $530-1200 $650 Tabel 5. Perbandingan harga institusi bahasa China di Amerika Serikat Confucius Institute Chinese American Service League South Bay Chinese School American Chinese School $50-$250 $400 $500-600 $1125-$1350
Dari  tabel  diatas,  terlihat  bahwa  harga  yang  ditawarkan  oleh Confucius  Institute  merupakan  harga  yang  termurah  dari  seluruh institusi diatas kendati Confucius Institute merupakan kompetitor baru  di  industri  kursus  bahasa.  Produk  jasa  yang  variatif  yang tentunya  memiliki  harga  tersendiri  menjadikan  program  reguler Confucius  Institute  di  Amerika  Serikat  lebih  murah.  Dalam  hal ini,  Confucius  Institute  terbukti  mampu  untuk  bersaing  dengan kompetitornya,  baik  sejenis  (budaya  dan  bahasa  China)  maupun tidak dengan biaya yang lebih murah pada selisih harga yang cukup jauh.
Dari segi rata-rata pendapatan masyarakat Amerika Serikat, harga yang  ditetapkan  oleh  Confucius  Institute  merupakan  harga  yang dapat dijangkau oleh mayoritas masyarakat. Sebanyak 42,87% dari total  penduduk  Amerika  Serikat  memiliki  pendapatan  rata-rata
di  bawah  $2500  hingga  $25.000  di  tiap  tahunnya  (United  States Census  Bureau  2015).  Dari  42,87%  tersebut,  individu  yang  hanya memiliki rata-rata pendapatan sebesar $2500 adalah angkatan yang terbesar  yaitu  sekitar  10%  atau  sebanyak  20.951.000  penduduk Amerika Serikat. Jika dibandingkan harga-harga yang ada dengan rata-rata  pendapatan  mayoritas  masyarakat,  sangat  sulit  untuk mengatur  keuangan  jika  masyarakat  Amerika  Serikat  mendaftar ke institusi bahasa lain selain Confucius Institute, terutama untuk masyarakat  yang  rata-rata  berpenghasilan  $2500  tiap  tahun - nya. Hal ini membuktikan juga bahwa harga yang ditentukan oleh Confucius Institute Amerika Serikat adalah harga yang bisa dijangkau oleh  mayoritas  masyarakat  Amerika  Serikat  bahkan  yang  ber- penghasilan rendah sekalipun . Price dalam hal ini terbukti terkol - erasi dengan Customer Cost masyarakat Amerika Serikat.

## Place = Convenience
Place pada  marketing  mix  umumnya  berfokus  pada  bagaimana suatu produk didistribusikan dan seberapa strategis lokasi pendis - tribusian produk tersebut. Confucius Institute Amerika Serikat pada umumnya berlokasi di dalam atau di dekat wilayah universitas atau institusi Amerika Serikat (Sahlin 2013). Hal ini dikarenakan meski - pun  Confucius  Institute  terbuka  untuk  umum  tetapi  target  atau sasaran  utamanya  adalah  kalangan  akademisi  seperti  pelajar  atau mahasiswa.  Dalam  menganalisis  variabel  ini,  penulis  melihat  dari perbandingan antara lokasi geografis Confucius Institute di Amerika Serikat dengan persebaran demografi pelajar asing yang berasal dari China yang menempuh pendidikan di Amerika Serikat.
Gambar 4. Peta Persebaran Confucius Institute di Amerika Serikat

## Gambar 5. Peta Persebaran pelajar China di Universitas Amerika Serikat
Sumber: http://foreignpolicy.com/2016/01/04/the-most-chinese- schools-in-america-rankings-data-education-china-u/
Dari dua peta tersebut, terlihat bahwa Confucius Institute cenderung didirikan di lokasi yang memiliki jumlah dominan pelajar asing ter - masuk pelajar asing China. Hal yang sama juga terlihat pada per- sebaran demografi pelajar asing China yang menempuh pendidikan tinggi  di  negara-negara  bagian  tersebut.  Hal  ini  menyebabkan interaksi cross cultural adaptation tidak  terhindari,  antara  pela - jar Amerika Serikat dengan pelajar China yang bertemu satu sama lain cenderung melakukan adaptasi untuk memahami budaya dan bahasa  yang  berbeda.  Bahasa  Inggris  yang  telah  mengglobal  cen- derung telah lebih dulu dipelajari dan dikuasai oleh banyak pelajar China  sebelum  menempuh  pendidikan  di  Amerika  Serikat  namun mereka cenderung kurang percaya diri dalam hal speaking , sebalik- nya  hanya sedikit pelajar Amerika Serikat yang menguasai bahasa China namun cenderung berusaha untuk menjalin hubungan yang aktif  (Yuan  2011).  Kondisi  ini  dinilai  strategis  untuk  mendirikan Confucius Institute oleh universitas-universitas di Amerika Serikat terutama universitas yang belum memiliki mata kuliah atau program bahasa dan budaya China.
Setiap  universitas  atau  institusi  Amerika  Serikat juga cenderung mendirikan Confucius Institute berlokasi di dalam wilayah institusi- nya, baik di dalam gedung fakultas tertentu atau  pendirian bangunan di sekitar wilayah kampus (Sahlin 2013). Seperti yang telah dijelaskan diatas bahwa Confucius Institute menargetkan pelajar atau maha - siswa untuk mendaftar meskipun masih tetap menerima masyarakat umum,  sehingga  kedekatan  lokasi  tempat  berdirinya  Confucius Institute dengan kampus atau institusi untuk memudahkan akses
pelajar atau mahasiswa untuk pergi ke Confucius Institute menjadi prioritas  utama  meskipun  tidak  ada  hukum  tertulis  dari  Hanban yang  menyatakan  bahwa  Confucius  Institute  harus  berlokasi  di dekat atau didalam kampus.

## Promotion = Communication
Variabel  keempat  dalam  strategi marketing mix adalah  promosi. Setiap perusahaan dalam melalukan pemasaran tentunya melakuka upaya-upaya promosi demi menarik minat masyarakat untuk mem - beli produk yang dihasilkan. Kegiatan promosi pada dasarnya mem - berikan segala bentuk informasi yang ada dalam aplikasi marketing mix, seperti produk apa yang dihasilkan, harga produk tersebut, dan dimana produk tersebut dapat dibeli atau dijumpai (Ehmke 2005).
Dalam  melakukan  kegiatan  promosi,  masing-masing  individu Confucius  Institute  cenderung  untuk  melakukannya  dengan kegiatan open house dan mengadakan event yang rutin diselenggara- kan tiap tahun atau bahkan tiap bulan. Kegiatan-kegiatan tersebut tidak dipungut biaya dan terbuka untuk umum serta lebih bersifat kultural  daripada  bahasa.  Metode-metode  interaktif  dan  praktikal pun dilakukan oleh Confucius Institute di Amerika Serikat seperti mengadakan lomba-lomba dan workshop tentang budaya mau- pun pelatihan kerajinan tradisional Chinadengan tidak membatasi jumlah  usia  yang  menghadiri  acara  tersebut.  Hal  tersebut  seperti yang dilakukan oleh Confucius Institute Michigan State University yang  mengadakan  sekaligus  mensponsori  acara  Dragon  Boat Festival  sekaligus  mengadakan open house sebagai  selebrasi  10 tahun berdirinya Confucius Institute di level global (Prawat 2012).
Namun, hal yang berbeda dilakukan oleh Confucius Institute West Kentucky  University  dalam  mempromosikan  program-program Confucius  Institute  nya.  Apabila  secara  umum  unit  Confucius Institute  lain  lebih  berfokus  kepada cultural event yang diadakan secara open house maka  Confucius  Institute  West  Kentucky  Uni- versity mengedepankan aspek direct experience mobile yang dapat menyentuh  seluruh  masyarakat  negara  bagian  Kentucky.  Cara tersebut  dilakukan  dengan  cara  membentuk  unit  bis showroom yang berisi segala bentuk yang bertema China, baik itu bahasa mau - pun  budaya.  Alat  transportasi  yang  dinamakan Chinese Cultural Experience atau  masyarakat  di  sana  sering  menyebutnya  dengan Confucius Institute Mobile juga  telah  sering  melakukan  pameran di  daerah-daerah  terpencil  tempat  dimana  orang-orang  semakin sedikit yang mengetahui Confucius Institute.

## Gambar 6. Unit Confucius Institute Mobile yang dibentuk Confucius Institute West Kentucky University
Sumber: Confucius Institute West Kentucky University Annual Report, 2014
Unit  ini  secara  khusus  menjadi  salah  satu  bentuk  upaya  promosi budaya  China  yang  dilakukan    Confucius  Institute  West  Kentucky University  kepada  masyarakat  luas  di  negara  bagian  Kentucky, secara  khusus  juga  dalam  buku  laporan  tahunan  West  Kentucky University (2015) disebutkan mengenai tujuan dibentuknya Confu - cius Institute Mobile Unit:
Di dalam unit tersebut, terbagi enam kompartemen yaitu instrumen musikal  tradisional  China,  Kaligrafi  China,  Kesenian  dan  Keraji - nan,  Kostum-kostum  tradisional  China,  Fakta-fakta  budaya  China dan Obat-obat traditional China. Terdapat pegawai atau tour guide yang  menjelaskan  setiap  kompartemen  yang  ada,  dan  aktifitas  ini tidak dipungut biaya. Mobil ini setiap minggunya beroperasi 2-3 kali bergantung  jadwal  yang  ditentukan  oleh  Confucius  Institute  West Kentucky  University.  Komunitas  atau  institutsi  di  Kentucky  juga dapat melakukan reservasi terhadap unit ini pada suatu event atau acara  tertentu  dengan  menghubungi  ke  Confucius  Institute  West Kentucky University (West Kentucky University 2014).

## “The fundamental purpose of the Confucius Institute Mobile
Unit  “The  Chinese  Cultural  Experience”  is  to  establish  a  new innovative and economic unit, which will be transported strategically throughtout the state of Kentucky to promote the Chinese language and culture”.

## Gambar 7. Kompartemen-kompartemen yang ada di dalam Confucius Institute Mobile
Sumber: https://www.wku.edu/ci/mobileci.php
Tidak hanya berhenti pada Confucius Institute Mobile, Confucius Ins- titute West Kentucky University juga berencana untuk membangun sebuah  unit  truk  yang  berfokus  untuk  memperkenalkan  makanan tradisional  China  yang  disebut  dengan  The  Confuucius  Mobile Kitchen.  Meski  masih  dalam  bentuk prototype, unit  ini  rencana- nya akan diresmikan pada pertengahan tahun 2016. Kegiatan dari The Confucius Mobile Kitchen sendiri adalah memberi pengarahan tentang  bagaimana  cara  memasak  makanan  China  yang  targetnya adalah  masyarakat  West  Kentucky  dan  pelajar-pelajar  di  sekitar Confucius Institute maupun Confucius Classroom yang ada di negara bagian  tersebut.  Dana  dari  pembangunan  uni  ini  bersumber  dari fund raising oleh kelompok karyawan yang dibentuk Confucius Ins- titute  West  Kentucky  University  dengan  menjual  berbagai  macam makanan  China  dalam  pada  festival-festival  maupun  acara-acara tertentu di West Kentucky (West Kentucky University 2015). Ada - pun motto dari unit The Confucius Mobile Kitchen ini adalah “What Better  Way  to  Connect  and  Share  Culture  Than  Through  Food” semakin memperjelaskan tujuan dari dibentuknya unit tersebut.

## Gambar Prototype unit The Confucius Mobile Kitchen
Sumber: Confucius Institute West Kentucky University Annual Report, 2015

## Kesimpulan
Dari pembahasan yang telah penulis jabarkan, maka dapat ditemui penjelasan  bahwa  perkembangan  Confucius  Institute  yang  pesat di Amerika Serikat ditunjang oleh aktivitas internasionalisasi pen- didikan bahasa dan budaya China yang  berfokus  pada  terjalinnya hubungan dan  kerjasama  bilateral  antara home country dan host country , yakni China dengan Amerika Serikat dalam rangka men - ciptakan situasi dan kondisi yang mendukung untuk Confucius Institute  berkembang,  hubungan  yang  harmonis  antara  Confucius Institute dengan p emerintah Amerika Serikat melalui berbagai kerja sama yang sejalan dengan kebijakan p emerintah  serta  kontribusi Confucius Institute dalam p erkembangan pendidikan bahasa asing bagi  masyarakat  Amerika  Serikat  yang  selama  ini  belum  da pat dilakukan dengan baik oleh p emerintah  Amerika  Serikat,  serta penerapan strategi marketing mix sebagai upaya adaptasi dengan kebutuhan, kondisi, dan minat masyarakat Amerika Serikat.
Dalam aplikasi two-tier bargaining model , penulis menemukan bukti  bahwa home country yaitu China telah menjalin kedekatan hubungan dengan host country , yakni Amerika Serikat. Hubungan ini terlihat dari hubungan di p lomatik kedua negara, se p erti kunjungan antara kep ala p emerintahan yang intens dilakukan serta dengan ber - bagai kerjasama mengenai pendidikan dan p ertukaran p elajar yang ada. Dari kerjasama tersebut da p at dilihat bahwa negara baik secara langsung maup un tidak langsung mengakui keberadaan Confucius Institute serta memberikan fasilitas kerjasama p endidikan yang da- p at dimanfaatkan oleh Confucius Institute untuk berkembang dan
dikenal oleh masyarakat sehingga menci ptakan kondisi yang sangat mendukung Confucius Institute untuk berkembang.
P enulis juga mendapatkan bukti kedekatan Confucius Institute dengan  p emerintah  mau p un  masyarakat  Amerika  Serikat  sebagai aplikasi tier selanjutnya dalam bargaining model. Kebijakan Amerika  Serikat  yang  memiliki p rogram- p rogram pengembangan pendidikan bahasa asing dimanfaatkan oleh Confucius Institute dan universitas host country -nya  untuk  terlibat  aktif  dalam p rogram- p rogram  tersebut.  Pemerintah p un  menyetujui  dan  memberikan alokasi dana yang cukup sebagai upaya imp lementasi tersebut. Ke - mamp uan  Confucius  Institute  sebagai  fasilitator  yang  dinilai  baik sekaligus  kontribusi  Confucius  Institute  dalam p erkembangan p endidikan  bahasa  asing  di  level  g rassroot melalui Confucius Classroomjuga menjadi bargain power tersendiri yang dimilikinya.
A plikasi marketing mix sebagai  strategi  pemasaran  dalam  u paya internasionalisasi yang berfokus pada adap tasi dengan kebutuhan, kondisi,  dan  minat  masyarakat  Amerika  Serikat  menjelaskan bagaimana Confucius Institute dap at  diterima  dengan  baik  oleh calon  konsumennya  yaitu  masyarakat  Amerika  Serikat.  Strategi marketing mix dengan variabel 4P’s&4C’s dapat menjelaskan dari dua sisi yang saling berkesinambungan, yaitu sisi perusahaan atau institusi  melalui  variabel  4P’s  dan  sisi  konsumen  melalui  variabel 4C’s, sehingga dapat diketahui secara lebih jelas mengapa konsumen harus menggunakan produk yang ditawarkan, dalam hal ini adalah Confucius  Institute.  A p likasi  dari  strategi  adaptasi marketing mix yang  menawarkan  variatif p roduk  jasa  Confucius  Institute  yang sesuai  dengan  kebutuhan  dan  minat  masyarakat,  se p erti p roduk jasa chinese business school yang dibutuhkan berdasarkan lowon - gan p ekerjaan p erusahaan- p erusahaan di Amerika Serikat yang leb - ih menyukai calon karyawan yang memiliki kemam p uan bilingual, harga Confucius Institute yang lebih murah dibanding dengan lem - baga bahasa lainnya baik yang sejenis maupun tidak dengan melihat daya  beli  masyarakat  melalui pendap atan  rata-rata p er  tahunnya, distribusi Confucius Institute berdiri yang mudah diakses oleh target p asar  utama  yaitu p elajar  dan  mahasiswa  serta  sesuai  dengan kondisi yang ada, hingga strategi p romosi yang berfokus pada komu- nikasi interaktif dengan calon konsumen melalui berbagai macam bentuk.

## Daftar Pustaka

## Artikel Daring
Boston University. 2016. “Why Study Chinese”. [daring]. Tersedia di: https://www.bu.edu/mlcl/home/why-study-chinese/ [Diakses pada 9 Juni 2016].
Bryan,  Tracey.  2012.  “Cultural  Diplomacy:  UD  leads  American
Cultural  Diplomacy  Institute  in  China  This  Summer”. [daring].  Tersedia  di:  http://www1.udel.edu/udai - ly/2012/jun/china-institute-062812.html [Diakses pada 28 September 2016].
Confucius Institute. T, t . “Constitution and By-Laws of the Confucius Institute”. [daring]. Tersedia di: http://english.hanban. org/node_7880.htm [Diakses pada 7 Juni 2016].
Confucius Institute Headquarter. T,t. “Confucius Institute and Class - room”. [daring]. Tersedia di: http://english.hanban.org/ node_10971.htm [Diakses pada 28 Mei 2016].
Confucius  Institute  of  the  State  of  Washington.  2011.  “LEA-IHE Foreign  Language  Assistance  Program  (FLAP)  Foreign Language  Methods  Course  and  Practicum”.  Tersedia di:  http://confucius.washington.edu/lea-ihe/  [Diakses pada 10 Desember 2016].
Emerson, Melinda. 2016. “The Five Ps of Marketing: Product, Place, Promotion,  Price  and  Profit”.  [daring].  Tersedia  di: http://www.inc.com/theupsstore/the-five-ps-of-mar - keting-product-place-promotion-price-and-profit.html.
[Diakses pada 9 Juni 2016].
Gallup Poll. T,t. “China”. [daring]. Tersedia di: http://www.gallup. com/poll/1627/china.aspx  [Diakses  pada  2  Desember
2016].
Hanban News. 2015. “Confucius Institute: Bring Class to The World (Education  Vision)”.  [Daring].  Tersedia  di:  http://eng - lish.hanban.org/article/2015-12/31/content_628834. htm. Diakses pada 9 Juni 2016.
Hanban  News.  2010.  “Director-General  of  Hanban  Madame  Xu Lin: “Quantity and Quality of Chinese Promotion Are of Equal  Importance””.  [daring].  Tersedia  di:  http://eng - lish.hanban.org/article/2010-04/26/content_146484.
htm [Diakses pada 10 Juni 2016].
Hanban News, 2015. “Recuritment Procedures for Confucius Insti - tute Scholarship”. [Daring]. Tersedia di: http://english. hanban.org/article/2015-03/12/content_581006.htm [Diakses pada 15 Juni 2016].
Jennewein, Chris. 2015. “More Immigrants Coming from China In - dia  Now  Than  Mexico”.  [Daring].  Tersedia  di:  http:// timesofsandiego.com/politics/2015/05/05/more-im - migrants-coming-from-china-india-now-than-mexico/ [Diakses pada 10 Mei 2015].
Laws,  Nikki.  2016.  “National  Initiative:  UD  receives  grant  to  host language  immersion  program  at  Xiamen”.  [Daring]. Tersedia  di:  http://www.udel.edu/udaily/2016/june/ nsliy-ud-xiamen/ [Diakses pada 28 September 2016].
Lee, Edmund. 2010. “Learning Chinese: Will You Make More Mon - ey?”.  [Daring].  Tersedia  di:  http://www.cbsnews.com/ news/learning-chinese-will-you-make-more-money/. [Diakses pada 9 Juni 2016].
Sahlins, Marshal. 2013. “China U.”. [daring]. Tersedia di: https:// www.thenation.com/article/china-u/  [Diakses    pada  1
Desember 2016].
Scotton, James F. 2015. “Confucius Institute and China’s Soft Power”.
[Daring].  Tersedia  di:  https://blogs.nottingham.ac.uk/ chinapolicyinstitute/2015/07/01/confucius-institutes- and-chinas-soft-power/ [Diakses pada 4 Mei 2016].
Topping, Seymour. 2011. “China vs the US: The Roots of Love Hate Relationship”. [Daring]. Tersedia di: http://www.world - policy.org/blog/2011/12/14/china-vs-us-roots-love- hate-relationship-part-1 [Diakses pada 10 Mei 2016]. UCLA  Confucius  Institute.  T,t.  “Programs”.  [daring].  Tersedia  di: http://www.confucius.ucla.edu/programs [Diakses pada 15 Desember 2016].
University  of  Maryland.  N,d.  “Confucius  Classrooms”  [daring].
Tersedia  di:  https://globalmaryland.umd.edu/offices/ confucius-institute-maryland/confucius-classrooms [Diakses pada 12 Juni 2016].
US-China  Strong.  T.t.  “Signature  Partners”.  [daring].  Tersedia  di:
http://100kstrong.org/initiatives/signature-partners/ [Diakses pada 5 Oktober 2016].
West Kentucky University. 2014. “Confucius Institute Mobile Unit: The Chinese Cultural Experience”. [daring]. Tersedia di: https://www.wku.edu/ci/mobileci.php  [Diakses  pada
12 Juni 2016]. Ying, Sun. 2014. “Dr. Wallace D. Loh: Why do we need the Confucius
Institute?”. [Daring]. Tersedia di: http://confuciusmag. com/the-need-for-confucius-institute [Diakses pada 28 September 2016].

## Buku
Berger, Mark T. 2004. “The Battle for Asia: form decolonization to globalization”. RouledgeCurzon Taylor&Francis Group: London. Pp 189.
Hartig, Falk. 2015. “Chinese Public Diplomacy: The Rise of Confu - cius  Institute”.  Routledge:  Taylor  and  Francis  Group. London and New York.
McCarthy, E. J. 1960. “Basic Marketing, A Managerial Approach”. Homewood, IL., Richard D.Irwin Publisher.

## Dokumen Pemerintah
STARTALK.  2016.  “Proposal  Process  and  Program  Requirements Overview”. [pdf]. Didownload di: https://startalk.umd. edu/public/system/files/grantapplicationoverview.pdf [Diakses pada 23 September 2016].
The  White  House.  2002.  “President  Bush  Speak  at  Tsinghua University”.  [daring].  Tersedia  di:  https://georgew - bush-whitehouse.archives.gov/news/releases/2002/ 02/20020222.html [Diakses pada 3 Oktober 2016].
U.S.  Department  of  Education.  2006.  “Teaching  Language  for National  Security  and  American  Competitiveness”. [PDF].  Didownload  di:https://www2.ed.gov/teachers/ how/academic/foreign-language/teaching-language.pdf [Diakses pada 13 September 2016].
________________________. 2008. “Project CLIME (Critical Language Initiative in Mandarin Education) Utica Com - munity  School  Foreign  Language  Assistence  Program (2008-2013)”.  [Pdf].  Didownload  di  https://www2. ed.gov/policy/gen/leg/foia/flapleautica.pdf [Diakses pada 8 Desember 2016.
______________________.  2008.  “Memphis  City  School”.
[pdf]. Didownload di: https://www2.ed.gov/policy/gen/ leg/foia/flapleamemphis.pdf [Diakses pada 8 Desember
2016]. ______________________.  2009.  “U.S.  –  China  Workplan on Education Activities”. [pdf]. Didownload di: http:// www2.ed.gov/about/inits/ed/internationaled/2009-us- china-work-plan.pdf [Diakses pada 5 Desember 2016].
________________________. 2010. “Education and the Lan - guage Gap: Secretary Arne Duncan’s Remarks at the For - eign  Language  Summit”.  [daring].  Tersedia  di:  http:// www.ed.gov/news/speeches/education-and-language- gap-secretary-arne-duncans-remarks-foreign-language- summit [Diakses pada 1 Oktober 2016].
U.S. Department of State. 2011. “100.000 Strong Initiative: Student Resources  for  Studying  in  China”.  [daring].  Tersedia di:    http://www.state.gov/p/eap/rls/2011/177633.htm [Diakses pada 23 September 2016].
United States Census Bureau. 2015. “PINC-01. Selected Characteris - tics of People 15 Years and Over, by Total Money Income, Work  Experience,  Race,  Hispanic  Origin,  and  Sex.”. [daring].  Tersedia  di:  http://www.census.gov/data/ tables/time-series/demo/income-poverty/cps-pinc/ pinc-01.html [Diakses pada 1 Desember 2016].
Victoria State Government. T,t. “Application Guidelines for Confu - cius Classroom Programs and Funding”. [PDF]. Di down - load  di:  https://www.eduweb.vic.gov.au/edulibrary/.../ confuciusclass.pdf [Diakses pada 11 Juni 2016].

## Jurnal
Gandel,  Stephen.  “The  Biggest  America  Companies  Now  Owned by  The  Chinese”.  [daring].  Tersedia  di:  http://fortune. com/2016/03/18/the-biggest-american-companies- now-owned-by-the-chinese/ [Diakses pada 9 Juni 2016].
Gill, Bates. 2006. “Meeting The Challeges And Opportunites of Chi - na’s Rise: Expanding and Improving Interaction between the American and Chinese policy Communities”. Center for Strategic and International Studies. Washington,D.C. United States.
Joint National Committee for Languages. 2015. “The Contribution of  Language  to  the  Economic  Interests  of  The  United States.  [pdf].  Di  download  di:  https://www.amacad. org/multimedia/pdfs/TheContributionsofLanguageto - theEconomicInterestsoftheUnitedStates.pdf  [Diakses pada 4 Oktober 2016].
Pan, Su Yan. 2013. “Confucius Institute Project: China’s Cultural Di - plomacy and Soft Power Projection”. [PDF]. Di download di: https://www.ied.edu.hk/flass/fas_upload/userfiles/ pdf/Confucius%20Institute%20project.pdf. [Diakses pada tanggal 25 April 2016].
Prawat, Theodore. 2014. “Dragon Boat Festival Reflection”. [PDF]. Didownload di: http://www.experiencechinese.com/in - dex.php/publications [Diakses pada 12 Juni 2016].
Ramamurti,  Ravi.  2001.  “The  Obsolescing  ‘Bargaining  Model’? MNC-Host  Developing  Country  Relations  Revisited”. Journal of International Business Studies, Vol. 32, No.1. Palgrave Macmillan Journals. Pp 23-39.
Task Force. 2007. “U.S.-China Relations: An Affirmative Agenda, A responsible Course”. Council on Foreign Relations. New York. United States of America.
Yuan, Wenli. 2011. “Academic and Cultural Experiences of Chinese Student at an American University: A Qualitative Study”.
Intercultural  Communication  Studies  XX:  1.    Kean
University USA.
Zaharna, R.S. 2014. “Confucius  Institute  and The Globalization of China Soft Power”. Figueroa Press. Los Angeles. Pp 15.

## Laporan Tahunan
University  of  Minnesota.  2009.  “Confucius  Institute  University  of Minnesota Annual Report 2008 - 2009”. [pdf]. Di down - load di: http://confucius.umn.edu/about/ [Diakses pada 12 Desember 2016].
University of South Florida. 2014. “USF World 2014-2015 Annual Report”.  [pdf].  Di  download  di:  www. usf .edu/world/ about/ usf world_2014-15_annualreport .pdf [Diakses pada 13 Desember 2016.
West Kentucky University. 2014. “Confucius Institute of West Ken - tucky  University  Annual  Report”.  [pdf].  Di  download di: http://digitalcommons.wku.edu/ci_pubs/  [Diakses pada 20 Juni 2016].