## PENJAMINAN  MUTU  PENDIDIKAN  PADA PERGURUAN TINGGI DI JAWA TIMUR

## SRI  UCHTIAWATI

## Dosen pada FKIP Universitas Muhammadiyah Gresik

## ABSTRACT:
In order to lead the worldwide human resources rivalry, Education in Indonesia should be able to increase its quality through Q A. The study focuses on efforts to prepare the implementation of Q A through accreditation and internal Quality Assurance because quality is a needed by education society. Therefore,  in  order  to  avoid  fake  value  (just  a  “symbol”  quality),  education  organizer  needs comprehensive  preparation  for  the  true  quality.  Internal  quality  assurance  implemented  by  the observed universities is to determine models suited with the condition of each setting so that they have different ways of implementation. The main goal of the internal quality assurance is to guarantee the quality of the higher education management by optimizing efforts to achieve quality standard. The implementation of this internal quality assurance usually relates to the visions and missions of the university.
Kata kunci: penjaminan mutu, akreditasi perguruan tinggi, instrumen akreditasi.
Perubahan  pada  sektor  pendidikan, menuntut  peningkatan  kualitas  atau  mutu pendidikan  agar  mampu  bersaing  pada  era globalisasi,  karena  bagaimanapun  kemajuan suatu negara dapat diamati oleh negara lain dan sebaliknya  ketertinggalan  suatu  negara  akan pula  dapat  dilihat  oleh  negara  lain,  disinilah nantinya  terjadi  suatu  persaingan  yang melibatkan berbagai negara.
Globalisasi pendidikan dilakukan untuk menjawab  kebutuhan  pasar  akan  tenaga  kerja berkualitas yang semakin ketat, sehingga dengan globalisasi pendidikan diharapkan tenaga kerja Indonesia  dapat  bersaing  di  pasar  dunia, sehingga  mau  tidak  mau  dunia  pendidikan  di Indonesia harus menghasilkan lulusan yang siap kerja, dan berhadapan dengan masa depan yang penuh resiko dan ketidak  pastian dan perubahan lingkungan yang sangat cepat, serta kondisi yang
dinamis,  membuat  perguruan  tinggi  harus m a m p u   m e n g a d a k a n   p e n a t a a n   d a n pengembangan  organisasinya,  keputusan semacam ini sangat penting bagi kelangsungan hidup (survival) suatu  lembaga  pendidikan, terutama pada jenjang pendidikan tinggi. Untuk itu,  maka  diperlukan  adanya  penjaminan  mutu baik secara internal, maupun secra eksternal.
The  Carnegie  Council  on  Policy Studies  in  Higer  Education. (1988:118-119) memberi rekomendasi kepada perguruan tinggi untuk  merencanakan  masa  depannya  dan m e m b u a t   k e b i j a k a n - k e b i j a k a n   y a n g menentukan  perkembangan  Institusi,  dalam Sonhadji  (tanpa  tahun)  disimpulkan  bahwa "pengembangan  institusi  untuk  menjawab tantangan  masa  depan  terdiri  dari  peningkatan kualitas  pelaksanaan  Tri  Darma  Perguruan Tinggi,  mempertahankan  jati  diri  perguruan
tinggi,  sebagai  wahana  masyarakat  intelektual, dan  mengembangkan  integritas  perilaku  dan kualitas kehidupan internal kampus”. Tentunya dalam melakukan Tri Darma Perguruan Tinggi h a r u s   d i d u k u n g   d e n g a n   u s a h a ,   d a n pengembangan sistem pengelolaan sumber daya manusia  yang  kokoh  dan  efesien  serta  pola kepemimpinan  yang  efektif,  sedangkan (HELTS,2003-2010). menyatakan bahwa dalam pengelolaan  pendidikan  tinggi  dinyatakan bermutu atau berkualitas, apabila: (a) perguruan tinggi  tersebut  mampu  menetapkan  dan mewujudkan  visinya  melalui  pelaksanaan misinya  (aspek  deduktif)  dan  (b)  perguruan tinggi  tersebut  mampu  memenuhi  kebutuhan stake  holders (aspek  induktif)  berupa:  1 kebutuhan  kemasyarakatan (social  needs), 2 kebutuhan dunia kerja (industrial needs), dan 3 kebutuhan professional (professional needs).
U n t u k   m e m b e r i k a n   g a m b a r a n bagaimana kinerja suatu perguruan tinggi adalah dengan  membuat  Evaluasi  Program  Studi Berbasis Evaluasi Diri (EPSBED), Penjaminan Mutu, dan Akreditasi Perguruan Tinggi, semua bertujuan  menjamin  mutu  aspek  akademik, maupun  non  akademik  Peguruan  Tinggi  di Indonesia,  dan  sistem  tersebut  dinamakan Sistem  Penjaminan  Mutu  Perguruan  Tinggi ( S P M - P T ) ,   k e g i a t a n   E P S B E D   a k a n dikembangkan  menjadi  Peningkatan  Data Perguruan Tinggi  (PDPT),  sedangkan  kegiatan Penjaminan  Mutu  dan  Akreditasi,  masing- masing disebut Penjaminan Mutu Internal (PMI) dan Penjaminan Mutu Eksternal (PME).
Perguruan  Tinggi  merencanakan  mutu produk  berdasarkan  data  kebutuhan  pelanggan
(primer, secunder, tersier) dan melaksanakan itu dengan baik (terkedali), sehingga jasa bermutu tercapai.  Dan  dapat  digambarkan  tentang  alur paradigma  baru  proses  pengelolaan  Perguruan Tinggi, sebagai berikut:
Gambar  1.  Paradigma  baru  Proses Pengelolaan  PT.
(Sumber: Tampubolon, 2001)

## METODE
Penelitian  tentang  penjaminan  mutu pendidikan  pada  perguruan  tinggi    'X'  di  Jawa Timur  ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif, fokus  penelitian  dalam  empat  dimensi pertanyaan untuk memperkaya temuan-temuan, tentang; nilai (value), penerapan (applicability), k o n s i s t e n ( c o n s i s t e n c y ) , d a n   n e t r a l i s (neutrality)” (Lincoln  &  Guba,  1985:  290). Dengan  mengamati  empat  dimensi  ini,  maka peneliti dapat mendalami realitas empirik fokus penelitian  secara  menyeluruh,  penelitian kualitatif ini dilakukan dengan mendalami fokus berdasarkan  sumber  informasi  yang  dilakukan terhadap  informan,  dan  juga  melakukan o b s e r v a s i ,   d a n   d i l e n g k a p i   d e n g a n dokumentasi.dan  selanjutnya  dalam  penelitian ini  dilakukan  telaah  secara  spesifik,  rinci,  dan mendalam  mengenai  berbagai  permasalahan
Didaktika, Vol. 18 No. 2 Februari 2012 PT JASA PT Pelanggan Sekunder Pelanggan Primer Pelanggan Tersier
dengan mencari sumber atau informasi sebanyak mungkin agar dapat mengungkapkan fenomena yang menjadi dasar bagi pendekatan penelitian (Bogdan & Taylor, 1998).

## HASIL
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa untuk  melakukan  penjaminan  mutu  internal ditekankan  pada  'peningkatan  pelayan  dan perbaikan  pengajaran',  sehingga  dibentuk struktur organisasi yang jelas tentang tugas dan tanggung  jawab  yang  harus  dilakukan,  dan peningkatan  pembelajaran  diupayakan  dengan melengkapi  fasilitas  berbasis  IT,  ruang  kelas dilengkapi dengan CCTV, Keputusan mengenai mutu  didasarkan  pada  penilaian  terhadap berbagai bukti yang terkait dengan standar yang ditetapkan  dan  berdasarkan  nalar  dan pertimbangan para pakar sejawat (judgments of informed  experts), dengan  bukti-bukti  yang diperlukan  termasuk  laporan  tertulis  yang disiapkan oleh institusi/perguruan tinggi.
Penjaminan  mutu  internal  merupakan suatu  kegiatan  yang  tidak  terpisahkan  dengan penjaminan  mutu  eksternal  melalui  proses akreditasi yang dilakukan oleh Badan Akreditasi Nasional (BAN-PT), data yang diperlukan untuk persiapan akreditasi institusi maupun akreditasi program  studi  terdapat  di  Badan/Unit Penjaminan Mutu, dimana nama ini ditetapkan oleh  universitas  sendiri  berdasarkan  kesiapan dan    secara  administrasi  badan  ini  membantu kelancaran  akreditasi  terutama  yang  terkait dengan  proses  belajar  dan  pembelajaran  serta evaluasi  dari  dosen-  dosen  yang  mengajar  di sumua program studi yang ada di universitas.
M u t u   p e n d i d i k a n   t i n g g i   d a p a t
memberikan kepuasan terhadap mahasiswa, dan hal  ini  sesuai  dengan  pendapat  Tilaar  (1994), mengatakan  bahwa  faktor  yang  melandasi pertimbangan  seseorang  dalam  menentukan pilihan  atas  bentuk  dan  jenis  jasa  pendidikan antara  lain  dapat  berupa;  (1)  citra/reputase lembaga,  (2)  program-program  studi  yang ditawarkan,  (3)  dana/biaya  yang  harus dikeluarkan,  (4)  fisik  dan  lokasi  kampus,  (5) kinerja  personal  yang  terlibat  dalam pengelolaan,  serta  faktor  lain  diluar  lembaga pendidikan  itu  sendiri,  seperti;  sosial  budaya, ekonomi  maupun  ketergantungan  kelompok- kelompok  referensi.  Dengan  demikian penjaminan  mutu  merupakan  ketentuan  yang dapat  mengidentifikasi  suatu  kualitas  jasa  dan dilakukan  melalui  penjaminan  mutu  eksternal, dan internal oleh universitas.

## PEMBAHASAN
Dari hasil penelitian tersebut selanjutnya dilakukan pembahasan sebagai temuan teoritikal substantif  atau  praktis.  Temuan  teoritik  seperti ini memiliki daya penjelasan dan prediksi yang luas. (Glaser&Strauss, 1975). Hal itu dilakukan untuk memperoleh makna atau hakekat terhadap temuan-temuan  penelitian.  Dalam  pembahasan ini, selanjutnya dilakukan
diskusi pada bagian-bagian yang sesuai dengan fokus  penelitian.Temuan  penelitian  diperoleh dari analisis data dalam situs dan analisis lintas situs.  Hasil  analisis  telah  diformulasikan  atau telah  diperoleh  proposisi-proposisi,  yang menurut  Komarudin  dan  Tjumarah  (2000); Proposisi adalah suatu penuturan yang utuh, dan dapat  diartikan  sebagai  suatu  ungkapan
keputusan  dalam  kata-kata  atau  manifestasi keputusan.
Unsur  dasar  proposisi  katagorik  adalah suatu  pernyataan  yang  terdiri  atas  hubungan  2 (dua)  term  sebagai  subyek  dan  predikat  serta dapat  dinilai  benar  atau  salah.  Hubungan  ini berbentuk  pengiyaan  atau  pengingkaran. (htpp://massofa.wordpress.com diakses 8/2/10) Apabila  dalam  melakukan  akreditasi  Institusi, maupun  akreditasi  program  studi  dipersiapkan secara benar, dengan perencaaan yang tepat, dan kurun  waktu    yang  sesuai  dengan  kebutuhan proses  penyusunan  borang  akreditasi,  maka pelaksananaan  akreditasi  dapat  lebih  terjamin, sistematis,  terorganisir,  dan  pada  saat p e l a k s a n a a n   v i s i t a s i   a k r e d i t a s i   t i d a k menimbulkan  persoalan,  sehingga  hasil akreditasi  dapat  memberikan  suatu  peringkat yang  obyektif.    Terselenggaranya  penjaminan mutu internal dapat memberikan kepuasan bagi pelanggan,  sebagaimna  pendapat  (Kotler, 1994:43), bahwa “kepuasan dapat dibentuk dan didasarkan  atas:  beberapa  faktor,  diantaranya pengalaman masa lalu, opini teman dan kerabat, serta  informasi  dan  janji-janji  perusahaan  dan pesaing”.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
(1)  Penjaminan  mutu  pendidikan  tinggi dilakukan melalui Akreditasi, untuk memenuhi ketentuan dari Pemerintah, melalui BANN-PT, (2) mempersiapkan secara administrasi tentang pemenuhan  standar  yang  ditetapkan  pada akreditasi program studi/institusi, (3) kebijakan
pelaksanaan  akreditasi  ini    dilakukan  oleh F a k u l t a s   d e n g a n   m e m b e n t u k   t i m   ( 4 ) menetapkan suatu struktur organisasi yang jelas untuk  mencerminkan  mekanisme  kerja,  (5) ditetapkan suatu strategi sebagai program untuk pencapaian  tujuan,  (6)  asesor  yang  melakukan tugas  secara  obyektif  dapat  menentukan  hasil akreditasi  yang  sesuai  dengan  realisasi  (7) persiapan  akreditasi  dilakukan  dalam  suatu program,  sebagai  rencana  strategis  dan dilakukan secara terkoordinasi dari pihak terkait, (8)  untuk  memberikan  layanan  yang  bermutu, maka  dibentuk  penjaninan  mutu  sebagai  suatu unit/badan tersendiri.

## Saran
Pengelola  pendidikan  tinggi  mempersiapan pelaksanaan  akreditasi  dan  dilakukan  secara terprogram dan berkesinambungan, serta dapat dipertanggung  jawabkan;  Departemen Pendidikan  dapat  meningkatkan  fungsi pengawasan penyelenggaraan pendidikan tinggi untuk  mewujudkan  mutu  pendidikan  tinggi  di Indonesia,  yang  dilakukan  secara  obyektif, transparan, dan dapat dipertanggung jawabkan; sedangkan  Kopertis  Wilayah  VII,  dapat memotivasi  terhadap  universitas  untuk melakukan  penjaminan  mutu  baik  secara eksternal.

## DAFTAR RUJUKAN
Bogdan,  R.  C.  &  Biklen.  1982. Qualitative Research for Educative: An Introduction to theory and methods . Boston: Allyn an Bacon Inc.
Departemen  Pendidikan  Nasional.  2008. Akreditasi Nasional . Jakarta: BAN-PT.
Gazpers,  V.  2003. Total  Quality  Management .
Jakarta: Gramedia Pustaka Utama
Hitt, A.M., Ireland, D.R., Hoskison, R.E. 2001. Manajemen  Strategi .  Edisi  Bahasa
Inggris. Jakarta: Salemba Empat.
Juran, J.,M. 1995. Juran on Quality By Design. Terjemahan  oleh  Hartono,  B.  Jakarta:
PT. Pustaka Binaman Pressindo.
Kamariah, A.,  dan Triatna,  C.  2005. Vesionary Leadership,  menuju  sekolah  efektif.
Jakarta: Bumi Aksara.
Kotler,  P.  1994. Marketing  Management, Analysis, Planning, Implementation and
th Control ,  7   edition,  Englewood  Cliffs; Prentice-Hall Inc. Ndraha, T. 1988. Manajemen Perguruan Tinggi . Jakarta: Bina Aksara
Sri Uchtiawati : Penjaminan Mutu