Abstrak — Dalam mencapai universal acces tahun 2019, masih terdapat  15.958  rumah  tangga  yang  tidak  mendapatkan  akses sanitasi yang layak di Kota Surabaya. Salah satu kelurahan yang disoroti adalah Kelurahan Kedung Cowek, sedangkan kelurahan ini  merupakan  kawasan  pesisir  yang  akan  menjadi  objek pengembangan wisata Kota Surabaya. Kelurahan Kedung Cowek masih  minim  infrastruktur  lingkungan  yang  memadai.  Serta diketahui sebagian besar warga Kelurahan Kedung Cowek masih melakukan  Buang  Air  Besar  Sembarangan  (BABS).  Studi  ini ditinjau  dari  aspek  teknis  dan  finansial.  Segi  teknis  meliputi perhitungan  debit  air  limbah,  diameter  pipa,  penanaman  pipa, dimensi  IPAL  Komunal  dan  gambar  teknik  perencanaan, sedangkan aspek finansial meliputi investasi pembangunan, biaya operasi  pemeliharaan,  dan  kesediaan  masyarakat  untuk  turut berpartisipasi  dalam  program  IPAL  Komunal.  Perencanaan IPAL  Komunal  diharapkan  bisa  menjadi  salah  satu  upaya revitalisasi kawasan pesisir yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Surabaya.  Hasil  dari  perencanaan  ini  berupa  Sistem  Penyaluran Air  Limbah  (SPAL)  dan  IPAL  Komunal  berupa  Anaerobic Baffled  Reactor  (ABR)  dan  Aerobic Filter (AF). Area  pelayanan mencakup  RW  02  dan  RW  03  dengan  persen  pelayanan  80%  di tahun  2017,  85%  di  tahun  2026,  dan  90%  di  tahun  2036. Keterlibatan  masyarakat  sangat  dianjurkan  untuk  menjaga kesinambungan  pengoperasian  sarana  kesehatan  lingkungan. Adanya  pembentukan  UPT  dan  kader  lingkungan  akan memudahkan  kegiatan  pengoperasian  dan  perawatan  SPAL  & IPAL  Komunal  Kelurahan  Kedung  Cowek  sedangkan  besarnya biaya retribusi swadaya
masyarakat
sebesar Rp 10.000,00/KK.bulan
Kata  Kunci —ABR  dan  AF,  Ipal  Komunal, kader  lingkungan, pesisir, revitalisasi.

## I. PENDAHULUAN
aerah-daerah  kumuh  perkotaan,  sanitasi  yang  tidak memadai,  kepadatan  penduduk  yang  berlebihan,  serta  air yang  terkontaminasi  secara  sekaligus  dapat  menciptakan kondisi yang tidak sehat. Penyakit yang paling sering didapati pada  daerah  kumuh  biasanya  berupa  disentri,  kolera,  tipus, diare,  hepatitis,  demam  berdarah,  dan  berbagai  macam penyakit  lainnya.  Rendahnya  pengetahuan  dan  pendidikan warga  di  permukiman  kumuh  akan  sanitasi  juga  menjadi kendala  dalam  mengatasi  masalah  tersebut.  Sanitasi  dan perilaku  kebersihan  yang  buruk  berUpaya  terhadap  88  persen kematian  masyarakat  di  Indonesia.  Kondisi  ini  selanjutnya
menimbulkan  implikasi  serius  terhadap  kualitas  sumber  daya manusia dan kemampuan produktif suatu bangsa di masa yang akan  datang.  Angka  penderita  penyakit    diare  lebih  tinggi sebesar 66 persen pada warga yang melakukan buang air besar di  sungai  atau  selokan  dibandingkan  pada  rumah  tangga dengan fasilitas toilet pribadi dan septic tank [1].
Kelurahan  Kedung  Cowek,  merupakan  salah  satu  kawasan kumuh  di  Kecamatan  Kenjeran,  Surabaya.  Kelurahan  Kedung Cowek  memiliki  fasilitas  baik  fisik,  ekonomi  maupun infrastruktur  yang  kurang  memadai.  Isu  lingkungan  seperti kondisi  sanitasi  yang  buruk  pada  kawasan  perumahan  dan permukiman  di  Kelurahan  Kedung  Cowek  umumnya  muncul karena  dipicu  tingkat  urbanisasi  yang  tinggi,  rendahnya pendidikan,  pemanfaatan  sumber  daya  dan  teknologi  yang kurang  terkendali,  kelangkaan  prasarana  dan  sarana,  serta ketidakmampuan  memelihara  dan  memperbaiki  lingkungan permukiman.
Tahun  2015  merupakan  tahun  awal  dari  upaya  Pemerintah Kota  Surabaya  dalam  menata  kawasan  pesisir  di  sepanjang Pantai  Kenjeran.  Upaya  revitalisasi  kawasan  pesisir  bertujuan untuk  mengoptimalkan  potensi  wisata,  dan  perikanan  tanpa melupakan  kualitas  lingkungan  di  daerah  terebut.  Upaya Pemkot  Surabaya  dilakukan  dengan  cara  meningkatkan berbagai  prasarana  dan  sarana  pendukung,  seperti  ruang terbuka  hijau,  lapangan  olah  raga,  tempat  usaha  perdagangan terbatas,  fasilitas  sosial  atau  fasilitas  umum,  peningkatan pelayanan  air  bersih,  dan  pengelolaan  limbah  domestik maupun hasil kegiatan perikanan [1].
Keterlibatan  antara  Pemerintah  Kota  Surabaya  dengan masyarakat  merupakan  kunci  utama  agar  upaya  revitalisasi kawasan  pesisir  bisa  tercapai.  Melalui  revitalisasi  tersebut, diharapkan  Surabaya  mampu  membenahi  dan  memperkecil persentase  kawasan  kumuh.  Selain  itu  juga  bisa  menjaga kualitas  lingkungan  dan  meningkatkan  pendapatan  daerah dengan  potensi  wisata  dan  pemberdayaan  masyarakat  di kawasan pesisir.
II. METODE PERENCANAAN
Tahapan dalam metode perencanaan adalah sebagai berikut:

## Perencanaan Instalasi Pengolahan Air Limbah Komunal Di Kelurahan Kedung Cowek Sebagai Upaya Revitalisasi Kawasan Pesisir Surabaya
Sabam Oraendo Ajakima dan Eddy S. Soedjono Jurusan Teknik Lingkungan, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS)
Jl. Arief Rahman Hakim, Surabaya 60111 Indonesia e-mail : soedjono@enviro.its.ac.id
D

## A. Ide awal.
Perencanaan pada  studi ini diambil dari kesenjangan antara kondisi eksisting dengan kondisi ideal yang direncanakan oleh pemerintah.  Kelurahan  Kedung  Cowek  memiliki  pemukiman nelayan  yang  terdapat  pada  pesisir  pantai  Surabaya.  Awal Tahun 2015 merupakan awal Pemerintah Kota Surabaya dalam membenahi sepanjang pesisir pantai. Kegiatan pembenahan ini bisa dibilang sebagai upaya revitalisasi potensi kawasan pesisir pantai agar menjadikannya sebagai salah satu wisata unggulan di  Surabaya.  Proses  revitalisasi  melingkupi  beberapa  aspek, salah  satunya  adalah  infrastruktur  lingkungan.  sebanyak  153 KK  di  Kelurahan  Kedung  Cowek  masih  memiliki  akses pengolahan  air  limbah  rumah  tangga  yang  kurang  layak, kondisi  ini  tentu  sangat  mengkhawatirkan  sebagai  kawasan wisata.  Berdasarkan  hal  tersebut,  maka  muncul  ide  untuk merencanakan  IPAL  Komunal  di  Kedung  Cowek.  IPAL  ini diharapkan  bisa  menjadi  salah  satu  Upaya  dari  program revitalisasi pesisir pantai Kota Surabaya.

## B. Studi literatur.
Studi  literatur  merupakan  tahapan  pengumpulan  literatur dari  berbagai  buku,  jurnal,  dan  refrensi  lain  yang  bertujuan untuk  mendapatkan  teori  acuan  dalam  melaksanakan perencanaan dan mampu menyelesaikan masalah dengan baik. Studi  pustaka  diperlukan  sebagai  landasan  teori  dalam melaksanakan  perencanaan  ini.  Studi  pustaka  dilakukan  bisa berasal  dari  beberapa  macam  sumber  seperti  jurnal  nasional maupun  internasional, textbook atau handbook yang bersangkutan  mengenai  pengolahan  air  limbah  rumah  tangga, artikel,  dan  perturan  atau  kebijakan  pemerintah  yang  sedang berlaku.

## C. Pengumpulan data.
Pengumpulan  data  merupakan  tahapan  observasi  data  yang dilakukan  secara  langsung  oleh  pelaksana  studi  (data  primer) dan juga data yang tidak secara langsung (data sekunder). Data yang  didapat  haruslah  data  yang  representatif  dengan permasalahan yang akan dikaji. Sistematika pengumpulan data bisa dilihat pada Gambar 1.

## 1) Data Primer
Data  primer  merupakan  data  yang  langsung  diperoleh  dari kondisi  objek  perencanaan.  Metode  yang  digunakan  dalam pengumpulan  data  primer  adalah  pengamatan  atau  survei langsung  kondisi  pengolahan  air  limbah  rumah  tangga  di daerah  perencanaan  untuk  mengetahui  perilaku  Buang  Air Besar  di  Kelurahan  Kedung  Cowek  serta  mendapatkan  luas dan  kontur  lahan  perencanaan.  Metode  yang  kedua  adalah wawancara  dengan  angket.  Kegiatan  wawancara  dilakukan agar  mendapat  informasi  lebih  dalam  mengenai  kondisi pengolahan  air  limbah  rumah  tangga  di  lokasi  perencanaan melalui  tokoh  masyarakat  seperti  ketua  RT,  Ketua  RW,  dan juga Kepala Lurah ataupun Kepala Camat mengenai informasi revitalisasi pesisir pantai Kota Surabaya.
 Pengamatan atau survei lapangan
Pengamatan  dan  survei  lapangan  dilakuka  di  daerah perencanaan  yaitu  Kelurahan  Kedung  Cowek,  Kecamatan
Bulak,  Kota  Surabaya.  Hal  yang  diamati  adalah kepemilikan  jamban  keluarga,  kondisi  MCK  bersama, saluran  pembuangan,  atau  fasilitas  sanitasi  lain  yang digunakan  sehari-hari.  Survei  lapangan  juga  bertujuan untuk  mengetahui  luas  dan  kontur  lahan  perencanaan. Pengukuran  ini  berguna  untuk  perancangan  sistem penyaluran  dari  rumah-rumah  atau  dari  MCK  bersama menuju  IPAL Komunal. Hasil dari pengamatan dan survei lapangan  berupa  foto-foto  dokumentasi  yang  digunakan sebagaidata  pendukung  menggambarkan  kondisi  aktual Kelurahan Kedung Cowek.
Gambar 1. Diagram Pengumpulan Data

##  Wawancara
Kegiatan  wawancara  akan  dilakukan  kepada  Ketua  RT, Ketua RW, Lurah, Camat, Sanitarian Puskesmas Kenjeran, serta  beberapa  tokoh/masyarakat  yang  tinggal  di  daerah perencanaan.  Penentuan  responden  untuk  diwawancara adalah berdasarkan wewenang dan perannya di masyarakat. Responden  ketua  RT/RW  dipilih  karena  keterkaitannya langsung  dengan  kehidupan  sehari-hari  warga  sekitar, responden Lurah dan Camat dipilih karena dianggap paling mengerti kondisi masyarakatnya secara birokrasi,
Sanitarian  Puksesmas  Kenjeran  dipilih  karena  mengetahui perilaku Buang Air Besar masyarakat daerah setempat.

## 2) Data Sekunder
Data  sekunder  merupakan  data  yang  diperoleh  dengan tujuan  untuk  mendukung  data  primer  yang  telah  ada.  Data sekunder  diperoleh  dari  instansi  pemerintah  maupun kelembagaan  antara  lain:  BAPEKKO  Surabaya,  Bapan  Pusat
B a p e k k o , K e l u r a h a n / k e c a m a t a n .  Peta  Administratif dan perencanaan  Data aspek revitalisasi.
Wawancara Gambaran  umum dan kondisi pengolahan air limbah rumah tangga  di  RW  02, Kelurahan  Kedung Cowek Pencarian data dari Puskesmas Kenjeran. Perencanaan Teknologi Pengolahan Air Limbah Rumah Tangga
 Jumlah kepemilikan jamban pribadi.  Jumlah MCK bersama.  Peta kepemilikan jamban.  Luas  dan  kontur lahan  Kondisi aktual sanitasi masyarakat Survey Lapangan  Kemauan masyarakat  untuk berpartisipasi  dan membayar retribusi untuk    mengolah limbahnya  di  IPAL Komunal
 Data revitalisasi
Data  kependudukan Kelurahan Kedung Cowek Pengambilan  data melalui  BPS  Kota Surabaya, Bapekko, Kelurahan /kecamatan.
Statistik  Kota  Surabaya,  Dinas  Kesehatan  Kota  Surabaya, Badan  Lingkungan  Hidup  Surabaya,  Puskesmas  Kenjeran, Kelurahan  Kedung  Cowek  dan  Kecamatan  Bulak.  Data sekunder juga bisa didapatkan dari pencarian melalui internet. Data  sekunder  yang  dibutuhkan  dalam  perencanaan  terdapat pada Tabel 1.
Tabel 1. Kebutuhan Data Sekunder Instansi Data/dokumen Kegunaan Bapekko Memorandum Program Sektor
Sanitasi Kota dan Revitalisasi Pesisir 2012-206 & 2015-2020 Kebijakan, sasaran Dinas Kesehatan Profil STBM Kondisi Eksisting Capaian STBM Badan Pusat Statistik Kecamatan Dalam Angka Data pendukung analisis kependudukan, geografis, dll. Puskesmas Profil sanitasi kondisi eksisting sanitasi kecamatan Bulak Kecamatan/keluraha n Program Revitalisasi Pesisir Data pendukung sebagai antara IPAL dan Upaya untuk revitalisasi
a. Analisis dan pembahasan
 Teknis
Analisis  dilakukan  setelah  data  primer  dan  data  sekunder didapatkan.  Data  primer  dan  data  sekunder  yang  telah diperooleh merupakan informasi penting untuk merencanakan  teknologi  pengolahan  air  limbah  rumah tangga  yang  sesuai  dengan  kondisi  masyarakat  di Kelurahan Kedung Cowek. Alternatif teknologi bisa berupa Anaerobic  Baffle  Rector atau Anarobic  Biofilter. Kedua pilihan  teknologi  akan  dianalisis  sesuai  dengan  debit  dan karakteristik  air  limbah  rumah  tangga  yang  akan  diolah serta hubungannya dengan efisiensi pengolahan berdasarkan  studi  literatur.  Target  pelayanan  adalah seluruh  untuk  seluruh  warga  Kelurahan  Kedung  Cowek. Rincian  pelayanan  adalah:  semua  warga  yang  belum memiliki  jamban  pribadi,  warga  yang  sudah  memiliki jamban  pribadi,  dan  MCK  bersama.  Setelah  teknologi pengolahan  air libah rumah tangga dipilih, kemudian akan dibuat  gambaran  awal  tata  letak  IPAL  Komunal  beserta profil hidrolis dengan kondisi lahan di daerah perencanaan, lalu  dibuat Detail  Engineering  Design sesuai  dengan alternatif teknologi yang telah dipilih.
 Finansial
Analisis biaya meliputi pembiayaan pembangunan teknologi  pengolahan  air  limbah  rumah  tangga    sesuai dengan Bill  of  Quantity (BOQ)  dan  Rencana  Anggaran Biaya  (RAB),  serta  retribusi  yang  harus  dibayarkan  oleh
masyarakat  untuk  pemelihaan  IPAL  Komunal  yang  telah dibangun.
b. Kesimpulan dan Saran
Berdasarkan  hasil  dan  pembahasan  akan  ditarik  sebuah kesimpulan  yang  menjawab  tujuan  dari  perencanaan  ini. Kesimpulan  diharapkan  bisa  memberikan  informasi  maupun acuan  dalam  merencanaan  IPAL  Komunal  di  RW  02 Kelurahan Kedung Cowek, Kecamatan Bulak, Kota Surabaya. Saran  diberikan  untuk  memberikan  pembetulan  pada perencanaan  lebih  lanjut  sehingga  perencanaan  dapat  lebih baik.

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN

## A. Upaya Revitalisasi Pesisir Surabaya
Pembangunan  kawasan  pesisir  pantai  tak  terlepas  dari pembangunan  pencitraan  kawasan  ini  sebagai  kebanggaan sebuah kota, yang merupakan kekuatan daya tarik kota tersebut sebagai  kota  dunia  yang  berkarakter  dan  berwibawa.  Dipihak lain pembangunan karakter kawasan ini tak terlepas dari tujuan mengantisipasi  persaingan  kota  bagi  tujuan  merebut  pasar, melalui pembangunan dengan mengangkat kekuatan keunggulan  citra  sedemikian  rupa  sehingga  membangkitkan daya  tarik  yang  kompetitif  bagi  tujuan  kepariwisataan,  bisnis dan  investasi.  Untuk  itu  pula  kota-kota  dunia  berlomba membangun  citra  yang  kompetitif,  dengan  mengangkat semangat  kota,  yang  pada  umumnya  dikaitkan  dengan semangat masa lalu kota tersebut [2].
Untuk  membiayai  pembangunan  tempat  wisata  Pantai Kenjeran  tersebut,  rencananya  Pemerintah  Kota  Surabaya tidak  mengeluarkan  uang  seperser  pun  untuk  revitalisasi  ini sebab  ada  investor  yang  mau  mengerjakan  revitalisasi  tempat wisata tersebut. Namun Pemkot juga perlu untuk mempertimbangkan cara-cara lain untuk membiayai revitalisasi  kedua  tempat  tersebut  sehingga  tidak  hanya bergantung  pada  investor  saja.  Misalnya  pembiayaan pembangunan  bisa  dengan  cara  kerjasama  dengan  warga setempat  untuk  membangun  dan  mengelola  Kawasan  Pantai Kenjeran  Dengan  melibatkan  masyarakat  sekitar.  Masyarakat diharapkan  turut  andil  dalam  pemeliharaan  Pantai  Kenjeran sehingga  dapat  menjadi  salah  satu  sumber  potensi  lapangan kerja  bagi  masyarakat  dan  penarik  bagi  wisatawan  untuk menikmati Surabaya [3].
Suatu  kegiatan  dikatakan  keberlanjutan,  apabila  kegiatan pembangunan  secara  ekonomis,  ekologis  dan  sosial  politik bersifat  berkelanjutan.  Berkelanjutan  secara  ekonomi  berarti bahwa suatu kegiatan pembangunan harus dapat membuahkan pertumbuhan ekonomi, pemeliharaan capital ( capital maintenance ),  dan  penggunaan  sumberdaya  serta  investasi secara efisien. Berkelanjutan secara ekologis mengandung arti, bahwa  kegiatan  dimaksud  harus  dapat  mempertahankan integritas ekosistem, memelihara daya dukung lingkungan, dan konservasi sumber daya alam termasuk keanekaragaman hayati ( biodiversity ).  Sementara  itu,  berkelanjutan  secara  sosial politik  mensyaratkan  bahwa  suatu  kegiatan  pembangunan hendaknya dapat menciptakan pemerataan hasil pembangunan, mobilitas  sosial,  kohesi  sosial,  partisipasi  masyarakat,
pemberdayaan  masyarakat  (dekratisasi),  identitas  sosial,  dan pengembangan kelembagaan [4].
Pengelolaan  berbasis  masyarakat  dapat  diartikan  sebagai suatu sistem pengelolaan sumber daya alam di suatu tempat di mana  masyarakat  lokal  ditempat  tersebut  terlibat  secara  aktif dalam proses  pengelolaan sumber daya alam yang terkandung didalamnya.  Di  Indonesia  pengelolaan  sumberdaya  berbasis masyarakat  sebenarnya  telah  ditetapkan  dalam  Pasal  33 Undang-Undang  Dasar  1945  yang  menyebutkan  bahwa  bumi dan  air  dan  kekayaan  alam  yang  terkandung  di  dalamnya dikuasai oleh Negara dan dipergunakan sebesar-besarnya bagi kemakmuran  rakyat.  Ketentuan  tersebut  secara  tegas menginginkan  agar  pelaksanaan  penguasaan  negara  atas sumber  daya  alam  khususnya  sumber  daya  pesisir  dan  lautan diarahkan  kepada  tercapainya  manfaat  yang  sebesar-besarnya bagi  kemakmuran  rakyat  banyak,  dan  juga  harus  mampu mewujudkan  keadilan  dan  pemerataan  sekaligus  memperbaiki kehidupan  masyarakat  pesisir  serta  memajukan  desa-desa pantai.
Dari  berbagai  macam  penjelasan  di  atas  dapat  dikatakan bahwa  terdapat  beberapa  aspek  penting  dalam  revitalisasi pesisir  Surabaya  antara lain adalah aspek wisata & ekonomis, ekologis,  dan  politis.  Dalam  studi  ini  direncanakan  sebuah sistem penyaluran air limbah (SPAL) dan instalasi pengolahan air limbah (IPAL) komunal di Kelurahan Kedung Cowek yang termasuk  kawasan  pesisir  Surabaya.  Perencanaan  diharapkan bisa  menjadi  ide  atau  gagasan  sebagai  Upaya  revitalisasi kawasan  pesisir  yang  dicanangkan  oleh  Pemerintah  Kota Surabaya  khususnya  pada  aspek  ekologis.  Aspek  ekologis yang dimaksud haruslah berkelanjutan dan berbasis masyarakat,  dimana  hal  sinergis  tersbut  dapat  menjaga  dan meningkatkan  kualitas  lingkungan  daerah  pesisir  dan peningkatan potensi pariwisata serta perekonomian masyarakat setempat.

## B. Proyeksi Penduduk Kelurahan Kedung Cowek
Proyeksi penduduk dilakukan berdasarkan data kependudukan Kelurahan 4 tahun terakhir dengan memproyeksikan langsung berdasarkan jumlah KK/RT dimana RW  II  terdapat  4  RT  yaitu  RT  01,  02,  03,  dan 04, sementara RW III terdapat 3 RT 01, 02, dan 03.  Proyeksi menggunakan metode  geometrik  dengan  nilai  korelasi  sebesar  0,9683. Proyeksi  dilakukan  sesuai  dengan  3  tahap  perencanaan  yaitu tahun  2017,  tahun  2026,  dan  tahun  2036.  Adapun  hasil proyeksi  penduduk  Kelurahan  Kedung  Cowek  dapat  dilihat pada Tabel 2.
Tabel 2 Jumlah Penduduk Kelurahan Kedung Cowek RW RT Jumlah Penduduk 2014 2017 2026 2036 II 1 1000 1038 1158 1309 2 550 571 637 720 3 1150 1193 1332 1505 4 1050 1090 1216 1374 III 1 748 776 867 979
2 440 457 510 576 3 750 778 869 982 Σ penddk 5688 5903 6589 7445 KK 1138 1181 1318 1489

## C. Hasil Survei Kuisioner

## 1) Profil Penduduk
Menurut  Tabel  3  menunjukkan  bahwa  sebagian  besar masyarakat  Kedung  Cowek  berprofesi  sebagai  nelayan sebanyak  41%  dengan  penghasilan  Rp  40.000,00  –  Rp 150.000,00  /  bulan.  Pekerjaan  terbanyak  kedua  adalah pedagang sebanyak 25% dengan penghasilan rata-rata sebesar Rp 4.000.000,- / bulan. Kemudian pekerjaan terbanyak ketiga adalah  pegawai  swasta  sebanyak  18%  dengan  penghasilan sebesar  Rp  5.000.000,-  /  bulan.  Setelah  itu  wiraswasta sebanyak  4%  dengan  penghasilan  rata-rata  sebesar  Rp 4.000.000,-  /  bulan.  Setelah  itu  terdapat  penduduk  yang  tidak bekerja sebesar 12%.
Tabel 3 Komposisi Pekerjaan Warga Kd. Cowek Pekerjaan Jumlah % Belum Bekerja 190 12 Nelayan 679 41 Pedagang 413 25 Peg. Swasta 305 18 wiraswasta 67 4

## 2) Kepemilikan Tanki Septik
Hasil  wawancara  menunjukkan,  meskipun  warga  sudah memiliki  WC  dan  tangki  septik,  namun  kenyataannya  warga masih  melakukan  kegiatan  buang  air  besar  di  sembarangan. Kepemilikan WC dan perilaku buang air besar masyarakat bisa dilihat pada Tabel 3 dan Tabel 4.
Warga menyatakan bahwa kebiasaan buang air besar di laut merupakan  sebuah  tradisi  atau  budaya  yang  sudah  dilakukan sejak  dulu.  Akses  yang  lebih  mudah  dijadikan  alasan  utama mengapa  buang  air  besar  dilakukan  di  laut.  Selain  karena sudah  menjadi  tradisi,  masyarakat  juga  mengaku  kurang adanya  penyuluhan  kesehatan  mengenai  sanitasi  yang  sehat terutama  masalah  buang  air  besar  sembarangan  dan dampaknya  terhadap  kesehatan  pribadi,  keluarga,  dan lingkungan sekitar.
Penyuluhan  sanitasi  yang  sehat  diharapkan  mampu memperkecil kontradiksi kepemilikan wc dan kebiasaan buang air  besar  warga  Kedung  Cowek.  Kegiatan  penyuluhan  bisa menjadi  salah  satu  cara  mengubah mindset masyarakat  agar mau hidup sehat dengan menggunakan fasilitas kesehatan yang telah dibangun.
Tabel 4 Kepemilikan WC dan Tangki Septik Pribadi Kepemilikan WC Jumlah sampel KK % Sudah 75 82 Belum 17 18 Total 92 100
Tabel 5 Kebiasaan BAB Warga Kedung Cowek Kebiasaan BAB Jumlah Sampel KK % Laut 13 62 MCK/WC 8 38 Total 21 100

## 3) Kesediaan Masyarakat
Sebanyak  35%  warga  yang  kurang  setuju  dengan  adanya Sistem  IPAL  Komunal  di  Kelurahan  Kedung  Cowek, sementara sisanya sebesar 65% setuju dan ingin berpartisipasi pada  program  IPAL  Komunal.  Adapun  mayoritas  warga yang tidak setuju merupakan sebagian besar dari warga RW I, oleh karena itu pelayanan pada perencanaan ini hanya mengikutsetakan  warga  pada  RW  II  dan  RW  III  Persentasi kesediaan  masyarakat  secara  keseluruhan  bisa  dilihat  pada Tabel 5.
Tabel 6 Kesediaan Warga Berpartisipasi IPAL Komunal Kesediaan Jumlah Sampel KK % Ikut 63 68 Tidak 29 32 Total 92 100

## D. Perencanaan SPAL dan IPAL Komunal
Pada pembahasan kali ini, diambil 1 contoh jalur pipa yaitu jalur  a6-a7  pada  tahun  2017.  Sistem  penyaluran  air  limbah pada  perencanaan  ini  menggunakan  sistem  konvensional dimana  terdapat  mandhole  di  setiap  percabangan  pipa  dan menggunakan diameter sebesar 101,6 mm atau sebesar 4 inchi. Adapun  kecepatan  minimum  (Vmin)  yang  didapat  adalah sebesar  0,131  m/detik,  dengan  jenis  pipa  PVC  dengan koefisien  kekasaran  sebesar  0,013.  Layout  jalur  pipa  a6-a7 bisa dilihat pada Gambar 3.
Gambar 3. Jalur Pipa a6-a7 Anaerobic  Bafffle  Reactor (ABR) memiliki  kriteria perencanaan sebagai berikut:
1) Kecepatan upflow (Vup) = (0,7-1,6) m/jam ;
2) Organic Loading Rate (OLR) = (0,85-6) kg COD/m 3 .hari ;
3) Hydraulic  Retention  Time (HRT)  =  (6-24)  jam  [5]  ; Removal COD  =  (65-90)%  ; Removal BOD  =  (70-95)%  ;
panjang  bangunan  =  (50-60)%  dari  ketinggian  bangunan [6].
Sementara kriteria perencanaan untuk Anarobic Filter (AF) adalah sebagai berikut:
1)  media  filter  =  (50-7-)%  dari  ketinggian  bangunan  ;  2) kecepatan  upflow  =  (0,6-2)  m/jam  ;  2) Hydraulic Retention Time (HRT) = (4-10) jam ; 3) Organic Loading Rate (OLR) = (0,15-0,5) kg BOF/m 3 .hari [6].
Dari kriteria di atas, didapatkan dimensi ABR dan AF yaitu: Luas lahan = (25,8 x 18,2) m, dengan ketinggian = 3,5 m. Unit ABR dan AF dipilih karena murah dalam operasional dan perawatan serta memiliki efisiensi yang cukup tinggi. Adapun denah  serta  potongan  dari  IPAL  Komunal  dapat  dilihat  pada Gambar 4, Gambar 5, dan Gambar 6.
Gambar 4. Denah IPAL Komunal
Gambar 5. Potongan AA dan BB IPAL Komunal

## Gambar 6 otongan CC dan DD IPAL Komunal
E. Bill of Quantity (BOQ) dan Rencana Anggaran Biaya (RAB)
BOQ ( Bill of Quantity ) adalah perincian jumlah dari seluruh peralatan  dan  pekerjaan  yang  dibutuhkan  di  dalam perencanaan,  sedangkan  RAB  (Rencana  Anggaran  Biaya) adalah  biaya  yang  diperlukan  dalam  pengadaan  peralatan  dan biaya pembayaran tenaga kerja. Perhitungan rencana anggaran biaya  pada  perencanaan  ini  mengacu  pada  HSPK  Kota Surabaya pada tahun 2015.
Pada  perencanaan  dilakukan  3  tahap  pembangunan  yaitu tahap pertama pada tahun 2017, tahap kedua pada tahun 2026, tahap  ketiga  pada  tahun  2036.  Pembobotan  nilai  HSPK  pada tahun  2017  dianggap  sama  seperti  nilai  HSPK  tahun  2015, sementara untuk HSPK tahun 2026 dan tahun 2036 dibobotkan berdasarkan proyeksi (menggunalan proyeksi metode geometrik)  nilai  inflasi  sehingga  biaya  untuk  ketiga  tahap berbeda  satu  sama  lain.  Rata-rata  nilai  inflasi  mata  uang Rupiah  (Rp)  adalah  sebesar  2,09  pada  rata-rata  tahun  2015- 2016  [7].  Sehingga  hasil  proyeksi  nilai  inflasi  terdapat  pada Tabel  8.
Tabel 7 Proyeksi % Inflasi Mata Uang Rupiah (Rp) Tahun 2026 dan Tahun 2036 No. Tahun Inflasi 1 2026 4,88 % 2 2036 5,39 %
Dari  perhitungan  BOQ  dan  RAB  yang  sudah  dilakukan maka didapatkan hasil rekapitulasi biaya investasi pembangunan  SPAL  dan  IPAL  Komunal  Kelurahan  Kedung Cowek seperti tertera pada Tabel 9.
Tabel 8 Rekapitulasi RAB SPAL dan IPAL Komunal Kelurahan Kedung Cowek
F. Operasi Pemeliharaan IPAL oleh Masyarakat

## 1) Operasi dan Pemeliharaan
Peran  masyarakat  yang  aktif  merupakan  faktor  penting dalam  kesinambungan  sarana  yang  ada.  Elemen  masyrakat yang aktif ini bisa dibentuk sebuah kelompok atau paguyuban semi organisasi yang berbasis lingkungan sebagai penanggung jawab  atas  sarana  yang  telah  dibangun.  Sekelompok masyarakat  yang  bersedia  menjadi  penanggung  jawab  dapat dinamakan  sebagai Kader  Lingkungan .  Adapun  tugas  dari Kader Lingkungan antara lain:
a. Menyusun  rencana  kerja  terkait  pengoperasian  dan pemeliharaan jaringan SPAL dan IPAL.
b. Kebijakan khusus mengenai pengelolaan sarana yang ada.
c. Turut  serta  mengajak  masyarakat  lain  untuk  berpartisipasi aktif menjaga dan memelihara SPAL dan IPAL Komunal.
d. Meningkatkan  mutu  pelayanan,  mendengar  keluhan masyarakat mengenai kendala teknis yang akan terjadi.
e. Melakukan kampanye kesehatan.
Selain  menjalankan  5  kewajiban  di  atas,  para  kader lingkungan  juga  bertanggung  jawab  atas  sosialisasi  kepada masyarakat  setempat  terutama  bagi  warga  yang  belum berkeinginan  untuk  berpartisipasi  dalam  program  IPAL Komunal. Secara  garis  besar  kader  lingkungan  ini berkoordinasi  langsung  dengan  para  RT,  RW,  dan  Lurah. Kader  lingkungan  tidak  bergerak  independen  namun  tetap dibawah regulasi yang berlaku sesuai norma dan nilai yang ada di masyarakat.
Standard Operating Procedure (SOP) Standard  Operating  Procedure atau  tata  cara  operasional ditujukan untuk para pengguna fasilitas dan juga operator yang bertugas  pada  IPAL  Komunal.  SOP  (Standart  Operating Procedure) ini bertujuan agar semua pihak yang terlibat sama- sama  disiplin  dan  bertanggung  jawab  atas  fasilitas  yang  ada karena  fasilitas  tersebut  milik bersama dan untuk kepentingan bersama.
SOP untuk para pengguna: a. Jangan  membuang  sampah  atau  limbah  padat  apapun  ke dalam saluran air limbah baik melalui WC pribadi terlebih
No. Jenis Pekerjaan Biaya (Rp) 1 Penggalian dan Penanaman Pipa SPAL 441.146.058 2 Pembuatan Manhole 125.971.383 3 Pipa SPAL 267.524.400 4 Pompa 21.970.000 5 IPAL 2017 635.563.313 6 IPAL 2026 666.586.802 7 IPAL 2036 669.834.295 Total Biaya 2.828.596.251
melalui  saluranair  limbah  dan  segala  jenis  bangunan pelengkapnya.
b. Jangan  membuang  bahan  kimia  ke  dalam  saluran  air limbah.  Zat  kimia  yang  tidak  diketahui  bisa  berpotensi mematikan bakteri pengolahan.
c. Gunakan  sabun  dan  alat  pembersih  lain  sewajarnya. Dilarang  keras  membuang  pembersih  porselein  ke  dalam saluran air limbah.
d. Ambil kotoran yang mengapung pada bak kontrol minimal sekali dalam sehari.
SOP untuk operator
a. Periksa  setiap  bak  kontrol  yang  ada  pada  semua  saluran pipa air limbah minimal seminggu 2 kali.
b. Buang limbah padat yang mengapung pada bak kontrol
c. Jika tidak ada aliran pada bak kontrol maka hentikan MCK sementara,  periksa  mungkin  ada  pipa  yang  tersumbat  atau rusak.
d. Jika  ada  air  meluap  dari  bak  kontrol,  periksakan  segera mungkin  terjadi  penyumbata,  sogok  dari  bak  kontrol  satu ke bak kontrol lain.
e. Perawatan  IPAL  Komunal  1  kali  minimal  6  bulan  dengan cara mengambil kotoran yang mengapung pada kompartemen pertama sampai akhir
f. Lakukan  pengurasan  setidaknya  2  tahun  sekali  dengan menelfon instansi terkait jasa pengurasan IPAL.

## Biaya retribusi perKK
Inspeksi pipa 8x/bulan              = Rp 800.000,00 Pengurasan lumpur 2tahun sekali  = Rp1.500.000,00 Pemeriksaan sample effluen/bulan  = Rp 2.000.000,00 Listrik dan pompa/bulan         = Rp 6.500.000,00 Total                         = Rp 10.800.000 Iuran per warga                = Rp 10.800,00/1138KK = Rp 10.000/KK

## IV. K ESIMPULAN
Adapun kesimpulan pada perencanaan ini adalah sebagai berikut:
A. Sebanyak  82%  masyarakat  Kelurahan  Kedung  Cowek sudah  memiliki  jamban  pribadi  namun  masih  terdapat sebanyak 62% masyarakat yang Buang Air Besar di Laut Kenjeran.  Perilaku  ini  dilatarbelakangi  oleh  budaya  dan kebiasaan  masyarkat  setempat.  Perilaku  buang  air  besar di  laut  banyak  didapat  pada  keluarga  nelayan.  Adanya sosialisasi  kesehatan  dapat  membantu  warga  nelayan sadar untuk tidak lagi buang air besar di laut. Kesadaran warga  tersebut  juga  menjadi  kunci  agar  sarana pengolahan air limbah yang dibangun tidak sia-sia.
B. Terdapat beberapa aspek yang menjadi tujuan revitalisasi yaitu, ekonomi-wisata, ekologis, dan politis. Perencanaan SPAL dan IPAL Komunal diharapkan menjadi salah satu Upaya    revitalisasi  khususnya  dalam  mewujudkan  aspek ekologis yang berkelanjutan.
C. Sistem  Penyaluran  Air  Limbah  (SPAL)  Kelurahan Kedung  Cowek  melayani  RW  02  dan  RW  03    atau  2/3 bagian  dari  total  warga  setempat.  Bangunan  pengolahan Air  Limbah  yang  digunakan  adalah  Anaerobic  Baffled Reactor  dan  Anaerobic  Filter.  Pembangunan  dilakukan dengan  3  tahapan  yaitu  tahun  2017,  tahun  2026,  dan tahun 2036.
D. Biaya  yang  dibutuhkan  dalam  pembangunan  SPAL  dan IPAL  Kelurahan  Kedung  Cowek  adalah  sebesar Rp2.942.828.173,-  Dengan  biaya  retribusi  sebesar  Rp 10.000,00/KK.bulan untuk perawatan dan pengoperasian.

## V. S ARAN
Beberapa saran yang diberikan dari perencanaan ini adalah: A. Biaya  retribusi  oleh  masyarakat  diharuskan  tetap  sama setiap bulannya yaitu sebesar Rp 5.000,00 – 10.000,00/KK.bulan,  hal  ini  demi  menjaga  persepsi masyarakat  bahwa  mewujudkan  kehidupan  sehat  itu  tidak terlalu  mahal.  Stabilitas  retribusi  bisa  dilakukan  dengan cara pemberian subsidi oleh Pemerintah Kota Surabaya. B. Perlu  adanya  kerjasama  antara  UPT  dengan  kader lingkungan  yang  sudah  dibentuk.  Koordinasi  ini  bertujuan untuk  memudahkan  pengoperasian  dan  perawatan  SPAL dan  IPAL  Komunal  di  Kelurahan  Kedung  Cowek.  Selain bertanggung  jawab  terhadap  pengoperasian  SPAL  dan IPAL  Komunal,  UPT  atau  kader  lingkungan  diharapkan bisa  menjadi  sosok  yang  mampu  mengajak  masyarakat berperilaku sanitasi sehat terutama pada sektor air limbah. C. Perlu  adanya  sosialisasi  dan  penyuluhan  kesehatan  untuk semua  warga  Kelurahan  Kedung  Cowek.  Sosialisasi  dan penyuluhan  diprioritaskan  pada  warga  RW  I,  di  mana sebagian  besar  warganya  menolak  keberadaan  SPAL  dan IPAL  Komunal.  Sosialisasi  dan  penyuluhan  bisa  menjadi mediasi  agar  masyarakat  sadar  akan  hidup  sehat  dan  mau berpartisipasi  dalam  SPAL  dan  IPAL  Komunal Kelurahan Kedung Cowek.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Afandi, Y. V., Sunoko, H. R., Kismartini. 2013. Status Keberlanjutan Sistem  Pengelolaan  Air  Limbah  Domestik  komunal  Berbasis Masyarakat. Jurnal Ilmu Lingkungan, Vol. 11, Issue 2: 100-109.
[2] Suprijanto,  Iwan.  2001. Karakteristik  spesifik,  permasalahan  & potensi pengembangan kawasan kota tepi laut/pantai (coastal city) di Indonesia . Proceeding Studi Dampak Timbal Balik Antar Pembangunan  Kota  &  Perumahan  di  Indonesia  dan  Lingkungan Global. Pusat Penelitian dan Pengembangan Permukiman.
[3] Haryandi.  2007.  Pemberdayaan  Masyarakat  Terhadap  Pengelolaan Lahan Wilayah Pesisir di Pantai Timur kabupaten Lampung Selatan.
[4] Wiyana,  Adi.  2004.  Faktor  Berpengaruh  Terhadap  Keberlanjutan Pengelolaan Pesisir Terpadu (P2T).
[5] Sasse.  2008.  DEWATS:  Decentralized  Wastewater  Treatment  In Developing Countries. Bremen: BORDA
[6] Metcalf  &  Eddy,  Inc.  2004. Wastewater  Engineering:  Treatment  and Resource  Recovery,  Fiftth  Edition  (International  Edition) . Singapore: McGraw-Hill Company, Inc.
[7] http://www.bi.go.id/en/moneter/inflasi/data/Default.aspx  (diakses  pada 16 Juni 2016).