INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research Volume 3 Nomor 3 Tahun 2023 Page 8081-8088 E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-4246
Website: https://j-innovative.org/index.php/Innovative

## Manajemen Pemerintahan Desa Dalam Meningkatkan Produktivitas Badan Usaha Milik Desa Ciledug Kecamatan Setu Kabupaten Bekasi
Anastasia Silalahi 1 ✉ , Evi Priyanti 2
Ilmu Pemerintahan, Universitas Singaperbangsa Karawang Email: tasyaasilalahi14@gmail.com 1 ✉

## Abstrak
Jurnal penelitian ini berisi tentang manajemen pemerintahan desa dalam meningkatkan produktivitas BUMDes  di  Desa  Ciledug,  Kabupaten  Bekasi.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  melihat  bagaimana produktivitas BUMDes dengan sudut pandang dimensi manajemen. Kajian penelitian ini merupakan penelitian  kualitatif  dengan  menggunakan  metode  riset  studi  kasus  dan  bersifat  deskriptif.  Hasil penelitian  peneliti  memuat  tentang  Perencanaan,  Pengorganisasian,  Pelaksanaan  dan  Pengawasan terhadap  peningkatan  produktivitas  BUMDes  Ciledug.  Berdasarkan  hasil  wawancara  menunjukkan bahwa perencanaan BUMDes Ciledug sudah cukup baik dalam tujuannya membentuk BUMDes adalah untuk mensejahterakan perekonomian masyarakatnya, dengan memberikan kesempatan bagi warga desa untuk membuka unit-unit usaha tanpa harus mengeluarkan modal. Pengorganisasian BUMDes Ciledug sudah baik dikarenakan tidak terlalu banyak pengurus yang menjadikan system pembagian kerja dan koordinasi nya lebih mudah. Namun dengan kuantitas yang sedikit, kualitas SDM yang ada juga  masih  kurang  mumpuni.  Pelaksanaan  BUMDes  Ciledug  masih  belum  efektif,  karena  terdapat beberapa kendala dan halangan yang sedikit menghambat produktivitas BUMDes. Proses pengawasan BUMDes Ciledug masih belum cukup baik, karena evaluasi yang ada masih terkendala oleh beberapa faktor dari masyarakat dan seperti tidak adanya perubahan atau perbaikan atas permasalahan yang ada.
Kata Kunci: BUMDes, Manajemen Pemerintahan Desa

## Abstract
This research journal contains about village government management in improving the productivity of BUMDes in Ciledug Village, Bekasi Regency. This research aims to see how the productivity of BUMDes from the perspective of the management dimension. This research study is a qualitative study using a case study research method and is descriptive in nature. The results of the researcher's research contain Planning, Organizing, Implementing and Supervising to increase the productivity of BUMDes Ciledug. Based on the results of the interview, it shows that the planning of BUMDes Ciledug is quite good in its aim of forming BUMDes is to prosper the economy of its community, by providing opportunities for villagers to open business units without having to spend capital. The organization of BUMDes Ciledug is good because there are not too many administrators, which makes the work division and coordination system easier. However, with a small quantity, the quality of existing human resources is still not qualified. The implementation of BUMDes Ciledug is still not effective, as there are several obstacles and hindrances that slightly hamper BUMDes productivity. The supervision process of BUMDes Ciledug is still not good enough, because the existing evaluation is  still  constrained  by  several  factors  from  the  community  and there  seems  to  be  no  change or improvement in existing problems.
Keyword : BUMDes, Village Government Management

## PENDAHULUAN
Dengan ditetapkannya Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2014 Tentang  Desa  yang  mengatur  ketentuan  khusus  tentang  Pemerintahan  Desa menunjukkan  bahwa  kemandirian  harus  dimulai  dari  level  pemerintahan  yang  paling bawah  yakni  desa.  Dalam  undang- undang  tersebut  dinyatakan  bahwa  “pemerintaha n desa  dapat  menyelenggarakan  urusan  pemerintahan  dan  kepentingan  masyarakat setempat dalam sistem pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia”.
Secara yuridis menurut Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2014 pasal 1 ayat (1) tentang Desa: “Desa adalah desa dan desa adat atau yang disebut dengan nama lain, selanjutnya disebut desa, adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas  wilayah  yang  berwenang  untuk  mengatur  dan  mengurus  urusan  pemerintahan, kepentingan  masyarakat  setempat  berdasarakan  prakasa  4  masyarakat,  hak  asal  usul, dan/atau hak tradisional yang diakui dan dihormati dalam sistem pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia.”
Melihat  penjelasan  tersebut  dapat  dikatakan  bahwa  desa  memiliki  kewenangan untuk  mengatur,  mengurus  urusan  pemerintahan,  mengelola  kepentingan  masyarakat dan  membangun  desa  sesuai  dengan  kebutuhan  dan  aspirasi  masyarakat  desa  serta melakukan pembinaan perekonomian desa demi meningkatkan kesejahteraan masyarakat
desa setempat. Berangkat dari hal tersebut, Desa dapat mendirikan Badan Usaha Milik Desa  yang  disebut  BUM  Desa  untuk  mendayagunakan  segala  potensi  ekonomi, kelembagaan perekonomian, serta potensi sumber daya alam dan sumber daya manusia yang dikelola oleh masyarakat dan Pemerintah Desa.
Kabupaten Bekasi memiliki 13 kecamatan yang terdiri atas 95 desa, salah satu desa yaitu  Desa  Ciledug  yang  berada  di  Kecamatan  Setu.  Desa  Ciledug  memiliki  jumlah penduduk sekitar kurang lebih nya 13.144 (BPS Kab. Bekasi, 2020). Desa Ciledug memiliki lembaga  yang  memperkuat  perekonomian  desa  yaitu  BUM  Desa  yang  diberi  nama Ciledug Bersinar, BUMDes ini awalnya bergerak di bidang usaha server pembayaran online yang kemudian saat ini sedang bertransformasi dengan memanfaatkan sumber daya alam yang ada.
Penelitian  ini  akan  membahas  mengenai  produktivitas  BUMDes  di  Desa  Ciledug dimana terdapat beberapa permasalahan terkait modal, syarat adiminstrasi yang harus dipenuhi BUMDes berupa masterplan autocad dan juga terdapat agenda-agenda yang harus tertunda karena menyesuaikan dengan keadaan pandemic saat ini. Dampak dari hambatan-hambatan  tersebut  mengakibatkan  kegiatan-kegiatan  BUMDes  sedikit terhambat  dan  mengalami  beberapa  kendala.  Data  dalam  penelitian  ini  diperoleh langsung  dari  pejabat  setempat  maupun  masyarakat  sekitar,  sehingga  nantinya  akan diketahui bagaimana manajemen pemerintahan desa dalam meningkatkan produktivitas BUMDes yang berjalan di Desa Ciledug.

## METODE PENELITIAN
Kajian  penelitian  ini  merupakan  penelitian  kualitatif  deskriptif  dengan  pendekatan studi  kasus.  Teknik  pengumpulan  data  dalam  penelitian  ini  dengan  menggunakan  data yang  diperoleh  dari  wawancara,  observasi  dan  dokumentasi  yang  merupakan  teknik pengumpulan data yang diarahkan kepada pencarian data dan informasi melalui informan atau orang-orang yang berkaitan dengan topik penelitian serta melalui berbagai media baik cetak maupun elektronik. Lokasi dalam penelitian ini yaitu Kantor Desa Ciledug dan cafe BUMDes Ciledug Bersinar karena lokasi ini memiliki hal yang menarik untuk di teliti terutama dalam bidang usaha destinasi wisata air yang menjadi unit usaha terbaru dari BUMDes Ciledug Bersinar.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
1. Perencanaan dalam Meningkatkan Produktivitas BUMDes di Desa Ciledug
Dalam rangka meningkatkan produktivitas desa dalam proses manajemen yang dilakukan  oleh Pemerintah  Desa Ciledug membentuk suatu  lembaga yang  bersifat ekonomi yaitu Badan  Usaha Milik Desa (BUMDes) yang Bernama Ciledug Bersinar. BUMDes  Ciledug  Bersinar  terlebih  dahulu  perlu  menetapkan  tujuan  yang  hendak dicapai untuk masa yang akan datang dan upaya apa yang harus diperbuat agar dapat mencapai  tujuan-tujuan  tersebut.  Penetapan  tujuan  tersebut  diperlukan  oleh organisasi  untuk  memudahkan  dalam  melakukan  tindakan-tindakan  selanjutnya. Tidak jauh berbeda dengan lembaga-lembaga lain, Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) Ciledug Bersinar sebagai lembaga yang bersifat ekonomi mempunyai tujuan-tujuan yang hendak dicapai dalam pembentukannya yaitu agar mampu menggerakkan dan mengembangkan roda  perekonomian  di  desa  dengan  cara membantu masyarakat secara keseluruhan agar mampu berwirausaha dan membuka usaha sehingga dapat menciptakan  kondisi  ekonomi  masyarakat  yang  kukuh  serta  mampu  tumbuh  dan berkembang  secara  mandiri  dan  berkelanjutan  serta  memanfaatkan  potensi  desa secara optimal, salah satunya mengelola potensi desa yakni danau situ burangkeng yang sedang direncanakan pengembangannya juga mengembangkan sumber modal yang dimiliki dan mengimplementasikan ke dalam unit-unit usaha. Dalam mencapai tujuan  tersebut  maka  BUMDes  Ciledug  Bersinar  dalam  merealisasikan  program- program yang telah direncanakan, kiranya penting ditunjang dengan  asupan dana maupun sumber keuangan untuk membiayai kegiatan atau kerja badan usaha ini agar pencapaian tujuan yang ditetapkan BUMDes Ciledug Bersinar dapat berjalan dengan lancar.  Adapun  sumber  dana  yang  digunakan  dalam  merealisasikan  program- program yang direncanakan bersumber dari APBN dimana pada tahun 2018 disisihkan untuk BUMDes.
Di  dalam  organisasi  yang  baik  harus  mempunyai  program  yang  baik  pula sehingga output nya bisa di rasakan oleh masyarakat tentu nya, program-program tersebut  harus  sesuai  dengan  keadaan  masyarakat,  harus  sesuai  dengan  keadaan lingkungan sekitarnya sehingga program yang dibuat nantinya tidak akan berjalan sia- sia. Berdasarkan hasil wawancara diketahui bahwa terdapat 2 jenis unit usaha yang telah  dijalankan  dan  sedang  direncanakan  perkembangannya  yaitu  grosir  saldo elektrik  yang  sudah  berjalan  hamper  3  tahun  dan  destinasi  wisata  air  yang pengembangannya  masih  terhambat  dikarenakan  danau  yang  dikelola  milik Kementerian  PUPR  dibawah  pengelolaan  Balai  Besar  Wilayah  Sungai  Ciliwung
Cisadane  sehingga  pihak  BUMDes  harus  melakukan  langkah-langkah  yang  harus ditempuh  dulu  untuk  mendapatkan  rekomendasi  teknis  pelaksanaan  kegiatan pariwisata yang ada disana.

## 2. Pengorganisasian dalam Meningkatkan Produktivitas BUMDes di Desa Ciledug
Berdasarkan hasil wawancara dengan Direktur BUMDes Ciledug Bersinar bahwa dalam proses rekrutmen dari pengurus organisasi itu sendiri dalam hal ini BUMDes Ciledug Bersinar disesuaikan dengan unit usaha yang ada, apabila unit usaha tersebut membutuhkan banyak  personil maka  akan diperbanyak tapi ketika usaha ini tidak membutuhkan  banyak  personil  maka  sedikit  pula  personil  yang  diterapkan.  Hal tersebut diterapkannya  dengan alasan bahwa tujuan  daripada BUMDes ini adalah menghasilkan lebih banyak lagi pendapatannya karena berorientasi kepada PADes bukan bagaimana memperbanyak tenaga kerja. Secara struktural, BUMDes Ciledug Bersinar telah membuat struktur formal dan mengatur serta membagi tugas-tugas atau  pekerjaan  diantara  para  anggota,  di  mana  para  anggota  BUMDes  Ciledug Bersinar berasal dari pemerintah Desa Ciledug, BPD serta tokoh masyarakat.

## 3. Pelaksanaan dalam Meningkatkan Produktivitas BUMDes di Desa Ciledug
Berdasarkan hasil wawancara dengan Direktur BUMDes Ciledug Bersinar bahwa dalam pelaksanaan kegiatan BUMDes di Desa Ciledug sudah cukup produktif melihat unit usaha pertama adalah grosir saldo elektrik yang telah berjalan hampir 3 tahun dan destinasi wisata air yang sedang dalam proses pengembangan serta mendapat respon dari masyarakat yang cukup antusias. Grosir saldo elektrik ini dilaksanakan dengan cara BUMDes memberikan anggaran dengan minimum yang ditentukan bagi warga yang ingin memiliki usaha di bidang saldo elektrik. Sedangkan destinasi wisata yang  sedang  dikembangkan  ini  dengan  mengelola  potensi  danau  desa  yang  ada dengan membuat beberapa ornament-ornamen menarik, kedai di mana nanti para warga  dapat  berkunjung  ke  sana.  Berkaitan  dengan  respon  dari  masyarakat, berdasarkan pernyataan dari seorang warga yang merasakan manfaat dari BUMDes ini adalah terbantu nya keperluan kebutuhan masyarakat yang tidak mampu serta kreativitas warga yang tersalurkan melalui program-program yang ada.
Sedangkan berdasarkan hasil wawancara dengan 2 warga setempat yang lain, mereka  menyampaikan  bahwa  mereka  belum  merasakan  manfaat  apapun  dari adanya BUMDes Ciledug Bersinar. Untuk melibatkan masyarakat lebih lagi dari pihak BUMDes  melakukan  berbagai  upaya  agar  masyarakat  semakin  mengenal  ap  aitu
BUMDes dan manfaatnya, BUMDes juga ingin menjalin hubungan yang baik dengan masyarakat setempat, namun berdasarkan informasi dari Direktur BUMDes Ciledug Bersinar bahwasannya masyarakat masih belum dapat menikmati sepenuhnya hasil dari  perjalanan  BUMDes  dikarenakan  pengembangan  usaha  yang  masih  menjadi wacana dikarenakan birokrasi yang sedikit rumit.
Hambatan  dari  pelaksanaan  kegiatan  BUMDes  yang  sedikit  mengganggu produktivitas BUMDes adalah terkendala modal dimana unit-unit usaha saldo elektrik yang ada tidak mengembalikan modal awal yang telah diberikan oleh BUMDes atau dihutang  sehingga  setiap  anggaran  yang  diberikan  oleh  pihak  BUMDes  tidak dikembalikan  secara  maksimal.  Selain  itu  juga  ada  kendala  yang  sifatnya administrative terhadap pengembangan destinasi wisata yang mana pihak BUMDes diharuskan  membuat masterplan  autocad  dari  model  wisata  yang  akan  dibuat, sedangkan syarat tersebut membutuhkan tenaga professional serta anggaran yang cukup  besar  yakni  50  juta-an  padahal  kini  anggaran  sedang  dialokasikan  untuk penanganan pandemic covid-19. Namun dibalik segala hambatan yang ada, BUMDes Ciledug Bersinar tetap memberikan kontribusi nya terhadap PADes dengan perbulan sebesar 1,5 Juta dari hasil keuntungan usaha yang dikembangkan.

## 4. Pengawasan dalam Meningkatkan Produktivitas BUMDes di Desa Ciledug
Demi  keberlancaran  kegiatan  BUMDes,  proses  pengawasan  atau  kontrol dilakukan antara lain oleh anggota dari BUMDes CIledug sendiri, Kepala Desa selaku Komisaris, Badan Permusyawaratan Desa sebagai pengawas serta dari masyarakat. Pengawasan yang dilakukan adalah dengan meminta laporan pertanggung jawaban per 3 bulan serta mengadakan musyawarah bersama. Dalam meng-evaluasi kegiatan BUMDes Ciledug Bersinar ini terdapat kendala-kendala yang dihadapi dimana unit- unit  usaha  itu  sendiri  yang  sulit  mengembalikan  anggaran  yang  diberikan  serta terdapatnya  unit-unit  yang  perkembangannya  tidak  stabil  bahkan  mengalami kebangkrutan  sehingga  BUMDes  ini  memerlukan  waktu  yang  lebih  lagi  agar  bisa menjadi  BUMDes  yang  berhasil  secara  optimal,  hal  tersebut  juga  dikarenakan perputaran modal yang masih kecil sehingga profit yang dihasilkan juga kecil.
Namun  menurut  Direktur  BUMDes  bahwa  Ciledug  Bersinar  belum  saatnya melakukan penambahan modal mengingat kebutuhan pemerintah yang saat ini tidak hanya  terfokus  pada  permasalahan  pengembangan  ekonomi  saja  terlebih  lagi sedang dihadapkan oleh penanganan Covid, bantuan dan sebagainya yang sangat berpengaruh  terhadap  agenda-agenda  yang  ada  di  desa  itu  sendiri.  Menurutnya
setelah 2 tahun menghadapi permasalahan covid ini, BUMDes tidak lagi berbicara bagaimana  penyertaan  modal  tapi  bagaimana  bertahan  pada  posisi  yang  sedang dijalankan.

## SIMPULAN
1. Dalam hal perencanaan BUMDes Ciledug sudah cukup baik dalam tujuannya membentuk BUMDes  adalah  untuk  mensejahterakan  perekonomian  masyarakatnya,  dengan memberikan kesempatan bagi warga desa untuk membuka unit-unit usaha tanpa harus mengeluarkan modal hal ini memperlihatkan bahwa di desa ini sangat memperhatikan kesejahteraan rakyat.
2. Dalam  hal  pengorganisasian  BUMDes  Ciledug  sudah  baik  dikarenakan  tidak  terlalu banyak pengurus yang menjadikan system pembagian kerja  dan koordinasi  nya lebih mudah. Namun dengan kuantitas yang sedikit, kualitas SDM yang ada juga masih kurang mumpuni.
3. Dalam pelaksanaan (actuating) BUMDes Ciledug masih belum efektif, karena terdapat beberapa  kendala  dan  halangan  yang  dimana  pengurus  BUMDes  masih  kekurangan SDM yang berkompeten dan menjadikan pelaksanaan program destinasi wisata menjadi sedikit  terhambat  pengembangannya  serta  modal  yang  terkendala  dikarenakan kurangnya  komunikasi  terkait  penetapan  aturan  antara  pengelola  BUMDes  dengan warga sehingga warga merasa kurang memiliki tanggung jawab untuk mengembalikan anggaran yang diberikan oleh pihak BUMDes dan ini menjadikan kebutuhan pelaksana operasional menjadi sangat minim.
4. Dalam pengawasan BUMDes Ciledug masih belum cukup baik, karena evaluasi yang ada masih  terkendala  oleh  beberapa  faktor  dari  masyarakat  dan  seperti  tidak  adanya perubahan  atas  permasalahan  yang  ada  seperti  masyarakat  yang  tidak  mau mengembalikan modal yang  diberikan padahal  ini akan membuat kerugian  baik bagi desa atau BUMDes, dengan tidak adanya perbaikan dengan tegas maka permasalahan tersebut  akan  terus  belanjut  yang  akan  mempengaruhi  kegiatan  evaluasi  BUMDes Ciledug Bersinar.

## DAFTAR PUSTAKA
Arischa,  Suci.  2019.  Analisis  Beban  Kerja  Bidang  Pengelolaan  Sampah  Dinas  Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota Pekanbaru. JOM FISIP, 6(1), 7-8
Asvi, Zul. 2017. Manajemen Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) Bina Usaha Desa Kepenuhan Barat Kecamatan Kepenuhan Kabupaten Rokan Hulu. JOM FISIP, 4 (2), 6-11
Priyanti, E, dkk. 2021. Manajemen Pemerintahan Desa Dalam Meningkatkan Produktivitas BUMDes  (Studi  Kasus  Desa  Purwamekar  Kecamatan  Rawamerta  Kabupaten Karawang). Jurnal Ilmu ekonomi dan Studi Pembangunan. 21 (1), 77-80
Rohmah, Nur. (2018). Manajemen Badan Usaha Milik DESA (BUMDES) (Studi pada BUMDES di Desa Punten Kecamatan Bumiaji Kota Batu). Sarjana thesis, Universitas Brawijaya.
BUMDes  Ciledug  Perluas  Unit  Usaha  dengan  Maksimalkan  Potensi  Newsroom.  (2021,
Desember  20). Diskominfosantik  Wisata.  Diakses  pada  25  Februari  2021,  dari https://www.bekasikab.go.id/BUMDes-ciledug-perluas-unit-usaha-dengan- maksimalkan-potensi-wisata
Desa Ciledug Bentuk BUMDes Tingkatkan Pendapatan Masyarakat. (2020, Januari 28).
Dakta. Diakses dari https://www.dakta.com/news/23003/desa-ciledug-bentuk-

## BUMDes-tingkatkan-pendapatan-masyarakat
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa