Jurnal Manajemen Hutan Tropika Vol. X No. 1 : 15-27 (2004) Artikel ( Article )
Trop. For. Manage. J. X (1) : 15-27 (2004)

## NILAI EKONOMI AIR DOMESTIK DAN IRIGASI PERTANIAN : Studi Kasus  Di Desa-Desa Sekitar Kawasan  Taman Nasional
Gunung Halimun
The Economic Values of Water for Domestic and Agricultural Uses (Case Study in the Villages Surrounding Halimun Mountain National Park Area)
W IDADA 1) dan D UDUNG D ARUSMAN 2)

## ABSTRACT
The  hydrological  function  of  Gunung  Halimun  National  Park  (GHNP)  has  enormous  benefit for local people. To predict the monetary benefit of water stemming from the park, the research was conducted  by  taking  13  representative  samples  of  villages  surrounding  GHNP.  Through  the economic valuation, this research found out that the total economic value (TEV) water was Rp  6.64 billion per year, consisting of water value for domestic uses  (Rp 5.22 billion), and water value for agriculture uses (Rp 1.42 billion).    The TEV of the water equal to Rp 6.64 billion (Rp 173.278,47 per  ha)  is  representing  economic  benefit  value  of  water  stemming  from  area  TNGH  for  the community  of  51  villages  which  abut  on  direct  by  TNGH.    The  monetary  value  certainly  will  be bigger  if  we  look  at  the  area  broader  as  the  all area  of  watershed  function.  The  enormous  benefit value of water (domestic and the agriculture) prove that development of conservation area (in this case is GHNP) do not oppose against economic development.
Keywords :  Nilai  ekonomi  air,  surplus  konsumen,  air  domestik,  air  pertanian,  taman nasional, kawasan penyangga

## PENDAHULUAN

## Latar Belakang
Hutan  berfungsi  sebagai  pengatur  tata  air,  yaitu  dengan  cara  menahan  air  hujan guna  mengurangi  erosi  permukaan  dan  meresapkannya  ke  dalam  tanah,  dan  selanjutnya dilepas  secara  teratur  ke  dalam  berbagai  aliran  air  permukaan  dan  di  bawah  permukaan, sehingga  distribusinya  lebih  baik  bagi  berbagai  kepentingan  di  luar  hutannya  itu  sendiri (Darusman,  1993).  Taman  Nasional  Gunung  Halimun  (TNGH)  sebagai  kawasan  hutan alam pegunungan terluas yang tersisa di Pulau Jawa dan merupakan daerah tangkapan air bagi 50 sungai dan anak sungai. Airnya mengalir sepanjang tahun melalui daerah pertanian dan  permukiman  di  tiga  kabupaten,  yaitu  Bogor,  Sukabumi,  dan  Lebak  (Balai  TNGH,
1 ) Mahasiswa S3 Program Studi IPK Sekolah Pasca Sarjana IPB, Kampus IPB Darmaga Bogor
2 ) Guru Besar Ekonomi Sumberdaya Hutan  Fakultas Kehutanan IPB, Kampus IPB Darmaga Bogor  e-mail: akecuine@cbn.ne.id

## 16
2001).  Dengan demikian kawasan hutan TNGH berfungsi sebagai pengatur tata air sangat penting dan perlu dijaga kelestariannya.
Masyarakat  desa  penyangga  TNGH  telah  lama  menyadari  pentingnya  fungsi tersebut.    Hal  ini  tercermin  dari  penerapan  konsep leuweung  tutupan ,  yaitu  hutan  yang berfungsi  sebagai  sumber  mata  air (sirah  cai) sehingga  harus  benar-benar  terjaga kelestariannya  (Adimihardja,  1992).  Meskipun  demikian,  mereka  belum  mengetahui manfaat  ekonomi  yang  terukur  secara moneter karena  belum  adanya  penilaian  ekonomi secara  kuantitatif,  sehingga  mengakibatkan  kurangnya  pemahaman  tentang  pentingnya fungsi  hutan bagi  kesejahteraan  manusia secara lebih  lengkap dan  mendalam (Darusman, 1993).  Di samping itu, belum adanya informasi nilai  manfaat ekonomi fungsi  hidrologis TNGH tersebut dapat menyebabkan masih rendahnya dukungan dari masyarakat termasuk dari para stakeholder terhadap pelestaraian ekosistem TNGH.
Berdasarkan  hal-hal  tersebut  di  atas,  penelitian  nilai  ekonomi  manfaat  hidrologis kawasan  hutan  TNGH  dilakukan.    Mengukur  nilai  ekonomi  manfaat  hutan,  khususnya manfaat  hidrologi    secara  obyektif  dan  kuantitatif,  maka  alokasi  pemanfaatan  hutan menjadi semakin optimum dan semakin  dapat dipertahankan. Informasi hasil pengukuran tersebut diharapkan dapat dijadikan landasan untuk meningkatkan pemahaman masyarakat terhadap manfaat ekonomi dari jasa ekosistem kawasan hutan sebagai pengatur tata air dan sumber mata air, dan menarik dukungan berbagai stakeholders bagi upaya pembangunan dan konservasi ekosistem hutan (Darusman, 1993).

## Tujuan Penelitian
Tujuan penelitian adalah sebagai berikut:
1. Mengidentifikasi  peubah-peubah  sosial  ekonomi  yang  mempengaruhi  konsumsi  air domestik  dan  pertanian  yang  bersumber  dari  kawasan  TNGH  oleh  masyarakat  desa penyangga TNGH.
2. Menduga  kurva  permintaan  air  domestik  dan  pertanian  yang  merupakan  hubungan antara volume air yang dikonsumsi dengan biaya pengadaan.
3. Menduga  nilai  ekonomi  air  sebagai  manfaat  hidrologi  TNGH,  khususnya  untuk memenuhi kebutuhan domestik dan pertanian masyarakat desa penyangga TNGH.

## METODOLOGI
Penelitian  dilaksanakan  di  Taman  Nasional  Gunung  Halimun  yang  meliputi Kabupaten  Bogor  dan  Kabupaten  Sukabumi  (Propinsi  Jawa  Barat) dan  Kabupaten  Lebak (Propinsi Banten) yang secara keseluruhan mencakup 51 desa dengan jumlah penduduknya adalah 219.723 jiwa.
Sebagai  lokasi  penelitian  diambil  13  desa  contoh  yang  dianggap  mewakili keseluruhan  kondisi  desa  di  sekitar  TNGH.  Pengambilan  desa-desa  contoh  tersebut didasarkan  pada  azas  keterwakilan  kondisi/karakteristik:  1)  mata  pencaharian  dominan masyarakat  (pertanian  dan  non  pertanian);    2)  aksesibilitas  terhadap  pusat  perekonomian (rendah dan tinggi)   yang  dicirikan  oleh  ketersediaan sarana  transportasi;  3) kekuatan pengaruh adat/tradisi masyarakat (kuat dan tidak kuat) dan 4) status penggunaan lahan di
sekitar  TNGH  (kawasan  hutan  dan  perkebunan).      Walaupun  demikian,  kemungkinan terjadinya  interaksi  dari  kondisi  atau  karakteristik  desa  tersebut  diabaikan.    Atas  dasar tersebut maka diambil 13 desa sampel sebagai berikut:
a) Kabupaten  Bogor:  Desa  Cisarua  (Kecamatan  Sukajaya),  Desa  Malasari  (Kecamatan Nanggung), dan Desa Purabakti (Kecamatan Pamijahan).
b) Kabupaten  Sukabumi:  Desa  Sirnarasa  (Kecamatan  Cisolok),  Desa  Cihamerang  dan Desa  Cipeuteuy  (Kecamatan  Kabandungan),  dan  Desa  Gunung  Malang  (Kecamatan Cikidang).
c) Kabupaten  Lebak:  Desa  Cisungsang,  Situmulya,  Desa  Kujangsari,  dan  Desa  Citorek (Kecamatan  Cibeber),  serta  Desa  Lebak  Situ  dan  Desa  Ciladaen  (Kecamatan Cipanas).
Pengumpulan  data  lapang  dilakukan  dengan  menggunakan  metoda  survey  yang dilaksanakan selama enam bulan, yaitu pada bulan Januari sampai dengan Juni 2003.

## Lingkup dan Batasan Penelitian
Konsumsi  air  domestik  (rumah  tangga)  meliputi  air  untuk  kebutuhan  minum  dan memasak, air untuk mandi dan mencuci, serta untuk kakus.  Air pertanian dibatasi pada air yang digunakan untuk pengairan air sawah.  Dalam hal ini, yang dimaksud dengan sawah adalah  sawah  yang  diairi  dari  aliran  air  (mata  air,  selokan,  atau  sungai)  yang  bersumber dari TNGH.  Hal ini didasarkan pada asumsi bahwa kontinuitas sumber air tersebut terjadi karena  keberadaan  ekosistem  TNGH.    Air  yang  jatuh  di  daerah  tangkapan  ( catchment area )  diresapkan  ke  dalam  tanah,  disimpan  sebagai  tabungan,  kemudian  dikeluarkan sebagai  mata  air  yang  merupakan  sumber  air  sungai-sungai  yang  mengairi  daerah  yang dilaluinya.
Harga air didasarkan pada pendekatan biaya pengadaan, yaitu korbanan yang harus dikeluarkan  untuk  dapat  mengkonsumsi/menggunakan  air  tersebut    (Darusman,  1993; Setiawan,  2000)  dan  analisis  data  dilakukan  dengan  menggunakan  metoda  regresi berganda dengan prosedur stepwise . Total nilai ekonomi air domestik didasarkan pada konsumsi air domestik per kapita sehingga pengganda yang digunakan adalah jumlah penduduk di lokasi penelitian yang air domestiknya  bersumber  dari  TNGH.    Total  nilai  ekonomi  air  pertanian  didasarkan  pada luas  panen  (ha/tahun)  sehingga  pengganda  yang  digunakan  adalah  luas  panen  sawah  per tahun yang airnya bersumber dari TNGH.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Karakteristik Umum Responden
Responden  merupakan  kepala  atau  dianggap  sebagai  kepala  rumah  tangga  dari suatu  unit  keluarga.  Usia  mereka  bervariasi  antara  15  sampai  75  tahun.    Tingkat pendidikan  masyarakat  di  sekitar  TNGH  umumnya  masih  rendah  (93.18%  responden memiliki  tingkat  pendidikan  SD  ke  bawah).  Rendahnya  tingkat  pendidikan  disebabkan antara lain oleh rendahnya pendapatan dan masih langkanya sarana pendidikan yang lebih
18
tinggi  di  daerah  tersebut;  sementara  aksessibilitas  tempat  sarana  pendidikan  dan  daya jangkau masyarakatnya rendah.
Responden  pada  umumnya  (90,64%)  bermatapencaharian  dalam  bidang  pertanian; baik  pertanian  sawah  irigasi  maupun  pertanian  lahan  kering.      Sawah  di  sekitar  TNGH terdapat  di  lereng-lereng  bukit,  berbentuk  terasering  yang  bertingkat-tingkat  atau memanjang  sepanjang  pinggiran  sungai  dengan  hamparan  yang  sempit.    Di  daerah  ini hampir  tidak  terdapat  sawah  dalam  hamparan  datar  dan  luas.  Pengairan  sawah  umumnya dilakukan  secara  sederhana,  air  mengalir  dari  sawah  yang  satu  ke  sawah  yang  lain.    Air sawah  bersumber  dari  mata  air  atau  dari  badan  sungai  di  daerah  hulu  yang  dialirkan melalui saluran air (selokan) yang dibuat secara bergotong royong.
Rata-rata luas areal panen bervariasi antara 0,05 ha s.d. 3 ha per tahun, dan sebagian besar    (83%)  responden  memiliki  luas  panen    kurang  dari  1  ha  per  tahun.    Kepemilikan luas panen selain merefleksikan luas pemilikan lahan juga mencerminkan ketersediaan air karena  luas  panen  merupakan  hasil  kali  antara  luas  lahan  dengan  frekuensi  panen. Frekuensi  panen  selain  ditentukan  oleh  ketersediaan  air  juga  oleh  adat  istiadat  setempat. Sawah yang dapat diairi sepanjang tahun dapat  memiliki frekuensi panen 2 s.d. 3 kali per tahun.    Pendapatan  per  kapita  keluarga  responden  bervariasi  antara  Rp  11.667  s.d.  Rp 500.000 per orang per bulan dengan rata-rata Rp 93.209,70 per orang per bulan.

## Pemanfaatan Air Rumah Tangga
Distribusi jumlah  masyarakat berdasarkan sumber air yang digunakan dapat dilihat pada Gambar 1.  Pada Gambar 1 dapat dilihat bahwa 90% masyarakat menggunakan mata air  ( belik )  dan  10%  menggunakan  sumur  gali  untuk  kebutuhan  minum  dan  memasak. Sementara  untuk  kebutuhan  mandi,  cuci,  dan  kakus  masing-masing  90%  masyarakat menggunakan  mata  air  (belik)  dan  sungai.    Penggunaan  sumbur  gali  dan  sumber  lainnya relatif  masih  jarang.    Hal  ini  menunjukkan  bahwa  masyarakat  sekitar  TNGH  tergantung pada sumber air yang tersedia secara alami.
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Mata Air (Belik) Sungai Sumur Gali Sumber Lain Minum-masak Mandi Cuci Kakus
Gambar 1.  Distribusi jumlah penduduk berdasarkan cara memenuhi kebutuhan air
Banyaknya  anggota  masyarakat  yang  menggunakan  sungai  sebagai  sarana  mandi, mencuci  dan  kakus  nampaknya  lebih  dipengaruhi  faktor  sosial  ekonomi.    Anggota masyarakat yang memiliki tingkat pendapatan dan pendidikan lebih tinggi biasanya enggan melakukan mandi dan buang air di sungai karena memiliki kemampuan untuk membangun kamar mandi dan WC di dalam atau di sekitar rumahnya.
Dalam menggunakan air yang bersumber dari mata air atau sungai, air dialirkan ke rumah-rumah  dengan  dengan  menggunakan  saluran,  baik  yang  dibuat  secara  kelompok maupun perorangan. Secara kelompok masyarakat membangun instalasi penampungan air primer (utama) dan sekunder (Gambar 2).  Dengan menggunakan pipa, air dari bagian hulu sungai atau mata air dialirkan ke bak penampungan utama (primer), dari bak penampungan utama air dialirkan lagi ke bak penampungan sekunder yang juga berfungsi sebagai tempat pemandian  umum.    Dari  bak  sekunder,  rumah  tangga  mengambil  langsung  dengan menggunakan ember atau  mengalirkannya ke rumah-rumah dengan  menggunakan selang. Di bak penampungan sekunder yang berfungsi sebagai pemandian umum, masyarakat juga dapat mandi dan mencuci.
Gambar 2.   Sistem pengaliran air dari sumber (mata air) melalui bak primer dan sekunder sampai ke bak rumah tangga
Apabila saluran dibuat untuk kepentingan satu atau beberapa rumah tangga, saluran tersebut  dibuat  dari  sumber  air  (mata  air  atau  sungai)  langsung  ke  rumah,  tanpa  melalui bak  primer  dan  sekunder.    Ini  biasanya  dilakukan  jika  jarak  antara  sumber  air  dengan rumah tidak terlalu jauh dan jumlah rumah tangga yang menggunakan sumber air tersebut tidak banyak.
Umumnya  masyarakat  belum  menerapkan  penghematan  dalam  penyediaan  air. Setelah sampai di tempat penampungan, air dibiarkan terus mengalir sehingga  terbuang ke saluran pembuangan. Hal ini disebabkan air tersedia secara bebas.  Selain biaya pembuatan saluran,  untuk  setiap  volume  air  yang  sampai  ke  rumah  tidak  diperlukan  korbanan tambahan.
Bak Utama (Primer) Bak Kedua (Sekunder) Bak Kedua (Sekunder) Bak Kedua (Sekunder) Sumber air Pemaanfaatan langsung  Mandi  Mencuci
Bak Rumah Tangga Bak Rumah Tangga Saluran pembuangan/selokan Sungai

## 20

## Pemanfaatan Air Pertanian
Pengairan sawah di sekitar TNGH dilakukan secara sederhana; dari sumbernya air dialirkan  ke  sawah  melalui selokan   atau saluran  irigasi bersifat semi permanen (Gambar 3).  Sumber air ini dapat berupa mata air atau bagian hulu dari suatu sungai. Selokan atau saluran  irigasi  umumnya  sedapat  mungkin  dibuat  mengikuti  garis  kontur.    Pembuatan selokan  atau  saluran  irigasi  dilakukan  secara  bergotong  royong  atas  swadaya  masyarakat atau  dengan  bantuan  dana  pemerintah  melalui  subsidi  desa.    Untuk  menjaga  kontinuitas aliran  irigasi  sawah  tersebut  maka  setiap  pemilik  sawah  atau  penggarap  melakukan pemeliharaan dan perbaikan saluran irigasinya pada saat pengolahan tanah untuk persiapan penanaman.
Gambar 3.   Saluran irigasi sederhana atau irigasi dengan bangunan saluran semi permanen
Menurut  Beratha  (1991)  ditinjau  dari  aspek  teknik-teknik  irigasi,  maka  dapat dibedakan  antara  lain :  1)  Irigasi  teknis,  yaitu  sistem  pengairan  sawah  yang  benar-benar teratur  dalam  arti  saluran-saluran  air  telah  lengkap  serta  permanen,  sehingga  pemasukan air  ke  petak-petak  sawah  benar-benar  dapat  diperhitungkan  secara  maksimum,    2)  Irigasi setengah teknis, yaitu sistem pengairan yang telah mempunyai bangunan-bangunan induk permanen  untuk  mengalirkan  air  ke  sawah,  tetapi  belum  ada  bangunan  bagi  yang permanen yang dapat mengadakan pembagian air secara teratur, dan 3) Irigasi tidak teknis, yaitu,  sistem  pengairan  sawah  yang  sama  sekali  belum  mempunyai  bangunan-bangunan permanen yang dapat mengatur pembagian air secara teratur.  Oleh karena itu karakteristik sawah-sawah di 13 desa penyangga tersebut dikatagorikan  sebagai  sawah beririgasi tidak teknis.  Meskipun  demikian,  berdasarkan  hasil  wawancara    kebutuhan  air  irigasi  sawah tersebut  selalu  dapat  terpenuhi  meskipun  pada  musim  kemarau.  Kondisi  siklus  tata  air (hidrologi)  tersebut  menunjukkan  bahwa  proses  ekologis  TNGH  yang  menunjang  sistem penyangga kehidupan masih terpelihara dengan baik.

## Faktor-faktor yang Mempengaruhi Konsumsi Air domestik
Hasil analisis regresi antara konsumsi air (Y) dengan biaya pengadaan (X 1 ) dan lima peubah sosial ekonomi (X 2 , X 3 , X 4 , X 5 , X 6 ) dengan metode stepwise menunjukkan bahwa konsumsi air rumah tangga tidak dipengaruhi oleh pendapatan perkapita (X 2 ), umur (X 3 ), dan pendidikan (X 4 ), sedangkan peubah yang berpengaruh adalah X 1 , X 5 , dan X 6 . Model persamaan  sebagai berikut:
Y = 58.2 - 0.0435 X 1 - 1.80 X 5 - 0.105 X 6 ,
dalam hal ini: Y    =  konsumsi air (m 3 per orang per tahun), X 1 =  biaya pengadaan air (Rp per m 3 ), X 2 =  pendapatan per kapita (Rp per orang per bulan),
X 3 =  umur kepala keluarga (tahun),
X 4 =  pendidikan kepala keluarga (tahun),
X 5 =  jumlah anggota keluarga (orang),
X 6 = jarak ke sumber air (meter).
Model  tersebut  sangat  nyata  (P  =  0,00),  dengan  koefisien  determinasi  (R 2 )  model adalah  94,9%,  artinya  94,9%  keragaman  yang  terjadi  pada  konsumsi  air  disebabkan  oleh biaya pengadaan, jumlah anggota keluarga, dan jarak ke sumber air.    Persamaan tersebut menunjukkan  bahwa  konsumsi  air  berkorelasi  negatif  dengan  biaya  pengadaan,  makin besar  biaya  pengadaan  konsumsi  per  orang  dalam  keluarga  akan  semakin  menurun.    Ini sesuai  dengan  teori  permintaan  barang  pada  umumnya,  makin  tinggi  harga  permintaan makin menurun.
Konsumsi  air  berkorelasi  negatif  dengan  jumlah  anggota  keluarga.    Walaupun masyarakat  pada  umumnya  menggunakan    air  mata  air  ( belik )  dan  sungai,  tetapi  air tersebut  disediakan  di  rumah  dengan  cara  mengangkut  atau  mengalirkannya  dengan menggunakan  selang.    Air  tersebut  disediakan  dalam  bak  dan  digunakan  untuk  berbagai keperluan.    Kecuali  untuk  minum  dan  memasak,  biasanya  disediakan  dalam  tempat terpisah.    Pada dasarnya  ketersediaan  air  tersebut  untuk  seluruh  keluarga  adalah  terbatas. Oleh  karena  itu,  makin  banyak  jumlah  anggota  keluarga  jumlah  konsumsi  air  per  orang makin  menurun.      Keluarga  melakukan  upaya-upaya  penghematan  dengan  membatasi pamakaian.
Konsumsi air juga berkorelasi negatif dengan jarak ke sumber air, makin jauh jarak ke  sumber  air  konsumsinya  makin  menurun.    Ini  berarti  makin  jauh  ke  sumber  air  maka jumlah penggunaan air oleh masyarakat juga berkurang.  Hal ini disebabkan makin jauh ke sumber  air  kemampuan  untuk  menyediakan  air  di  rumahnya  semakin  berkurang.    Dalam keadaan  penyediaan  air  tersebut  diangkut  dengan  menggunakan  “jrigen”  atau  ember, makin jauh tempat pengambilan frekuensi pengambilannya semakin berkurang dan volume yang  diambil  dalam  setiap  pengambilan  juga  berkurang.    Demikian  juga  jika pengadaannya dialirkan menggunakan selang.   Karena pengaliran dilakukan secara estafet maka makin jauh dari sumber air, air yang tersedia semakin berkurang.
Dalam keadaan peubah lain dianggap tetap (dalam hal ini digunakan nilai rata-rata), model  permintaan  tersebut  menjadi  Y  =  45.84105  –  0.0435X 1 dan  setelah  diinversi  (X
22
dijadikan  sebagai  peubah  terikat  dan  Y  sebagai  peubah  bebas)  persamaan  menjadi  X 1 = 1053.817 – 22.98851Y.  Dalam keadaan batas bawah konsumsi air (m 3 /orang/tahun) atau (Y)  =  0  dan  batas  atas  40.097  m 3 /orang/tahun  diperoleh  rata-rata  kesediaan  membayar (berkorban),  nilai  yang  dibayarkan,  dan  surplus  konsumen  masing-masing  sebesar  Rp 23.774,8 per orang per tahun, Rp 5.294,7 per orang per tahun dan Rp 18.480,1 per orang per tahun.  Dengan asumsi bahwa seluruh penduduk di desa-desa yang berbatasan dengan TNGH  memiliki  perilaku  konsumsi  yang  sama,  total  nilai  ekonomi  air  bagi  masyarakat yang berbatasan langsung dengan TNGH dapat dihitung sebagaimana disajikan pada Tabel 1 dan secara grafis disajikan pada Gambar 4.
0 200 400 600 800 1000 1200 0 10 20 30 40 50 Konsumsi Domestik (m3/kapita/tahun) B ia y a P e n g a d a a n A ir ( R p /m 3 ) X1= 1053.817 – 22.98851Y Surplus Konsumen Nilai yang Dibayarkan
Gambar 4.Diagram perbandingan antara nilai yang dibayarkan dan surplus konsumen nilai air  domestik  bagi  masyarakat  desa  yang  berbatasan  langsung  dengan  Taman Nasional Gunung Halimun
Data  pada  Tabel  1  menunjukkan  bahwa  kesediaan  masyarakat    untuk  membayar guna  mendapatkan  sejumlah  air  relatif  jauh  lebih  tinggi  dibandingkan  dengan    nilai  yang dibayarkan.    Ini  menunjukkan  bahwa  air  merupakan  sumberdaya  yang  sangat  penting sehingga  masyarakat  bersedia  berkorban  untuk  mendapatkannya  walaupun  dengan  harga mahal.    Akan  tetapi  kenyataannya  jumlah  yang  dibayarkan  jauh  lebih  rendah  karena  air
cukup  tersedia  (terutama  dalam  bentuk  mata  air  dan  air  sungai)  sehingga  untuk mendapatkannya tidak perlu banyak korbanan.
Tabel 1.   Total nilai air bagi masyarakat desa yang berbatasan langsung dengan TNGH
Nilai ekonomi Contoh (Rp/orang/thn) Populasi (Orang) Total Nilai (Rp/tahun) Kesediaan membayar 23.774,8 219.723 5.223.870.380 Nilai yang dibayarkan 5.294,7 219.723 1.163.367.368 Surplus konsumen 18.480,1 219.723 4.060.503.012

## Faktor-faktor yang Mempengaruhi Konsumsi Air Pertanian
Untuk nilai air pertanian, hasil analisis regresi dengan metoda stepwise antara luas panen  sawah  yang  diairi  dari  TNGH  dengan  biaya  pengadaan  (biaya  pengaliran  air  dari sumber  ke  sawah)  dan  lima  peubah  sosial  ekonomi  lainnya  diperoleh  persamaan permintaan sebagai berikut.
Y = 0,404 -0,000002 X 1 -0,000410 X 3 + 0,00006 X 5 + 0,154 X 6 ,
dalam hal ini: Y =   luas areal panen sawah per tahun (ha) X 1 =   biaya pengadaan, yaitu biaya yang dikeluarkan untuk mengalirkan air dari sumber ke sawah (Rp per tahun)
X 2 =   penghasilan keluarga (Rp per keluarga per bulan) X 3 =   umur kepala keluarga (tahun) X 4 =   jarak ke sumber air (m) X 5 =   jumlah anggota keluarga (orang) X 6 =   frekuensi panen per tahun (kali)
Persamaan  tersebut  menunjukkan  bahwa  luas  areal  panen  tidak  dipengaruhi  oleh penghasilan keluarga (X 2 ) dan jarak ke sumber air (X 4 ).  Model tersebut sangat nyata (P = 0,00),  dengan  koefisien  determinasi  (R 2 )  model  adalah  86,6%,  artinya  86,6%  keragaman yang  terjadi  pada  konsumsi  air  pertanian  disebabkan  oleh  biaya  pengadaan  (X 1 ),  umur kepala keluarga (X 3 ), jumlah anggota keluarga (X 5 ), dan frekuensi panen per tahun (X 6 ). Luas panen areal ternyata berkorelasi negatif dengan biaya pengadaan air dan umur kepala  keluarga.  Artinya  makin  tinggi  biaya  pengadaan  air,  luas  areal  panen  semakin menurun.    Luas  areal  panen  merefleksikan  konsumsi  air  pertanian,  semakin  luas  areal panen air yang dipergunakan semakin banyak.  Sementara biaya pengadaan merefleksikan harga air, yaitu korbanan yang harus dikeluarkan untuk mendapatkan atau mengalirkan air ke  sawah  sehingga  sawah  dapat  berproduksi.    Kondisi  ini  sesuai  dengan  teori  ekonomi bahwa semakin mahal harga, konsumsi akan semakin menurun.
Luas areal panen berkorelasi negatif dengan umur kepala keluarga, makin tua umur kepala keluarga luas areal panen semakin menurun.  Hal ini berkaitan dengan kemampuan
tenaga  mengolah  lahan.    Sistim  pertanian  yang  diterapkan  masyarakat  masih  bersifat tradisional,  pengolahan  lahan    dilakukan  dengan  cara  mencangkul  dan  dilakukan  setiap musim tanam.  Dalam usaha pertanian ini, di samping sebagai pemimpin , kepala keluarga berfungsi  sebagai  motor  penggerak  dalam  seluruh  tahapan  kegiatan  pertanian  sehingga perannya  sangat  menentukan.    Semakin  tua  kemampuan    atau  energi  petani  umumnya semakin lemah,   sehingga  kemampuan   mengolah  lahan  semakin  menurun dan luas areal panen pun menurun.
Luas panen berkorelasi positif dengan jumlah anggota keluarga.  Kegiatan pertanian di sekitar TNGH merupakan usaha yang melibatkan seluruh anggota keluarga (Bapak, Ibu, dan  anak-anak).  Oleh  karena  itu,  makin  banyak  jumlah  anggota  keluarga,  luas  panennya makin meningkat karena kemampuan pengolahan lahannya makin meningkat (makin luas lahan yang dapat diolah).
Dalam keadaan peubah X 3 , X 5 dan X 6 dianggap tetap (dalam hal ini digunakan nilai rata-ratanya) model permintaan tersebut diubah menjadi   Y = 0.651579 – 0.000002X 1 dan diinversi menjadi X 1 = 325789.3 – 500000Y.  Dalam keadaan batas bawah luas panen (Y) =  0  dan  batas  atas  0,31917  ha  diperoleh  rata-rata  kesediaan  membayar  (berkorban),  nilai yang  dibayarkan,  dan  surplus  konsumen  masing-masing  sebesar  Rp  78.414,8  per  ha  per tahun, Rp 53.047,43 per ha per tahun dan Rp 25.467,37 per ha per tahun.
Dengan  asumsi  seluruh  luas  sawah  desa-desa  penyangga  TNGH  18.077,54  ha mendapat  pengairan  dari  TNGH,  maka  total  nilai  air  pertanian  (sawah)  bagi  masyarakat desa yang berbatasan langsung dengan TNGH adalah sebagaimana disajikan pada Tabel 2 dan Gambar 5.
Tabel  2.    Total  nilai  air  sawah  bagi  masyarakat  desa  yang  berbatasan  langsung  dengan
TNGH Nilai ekonomi Contoh (Rp/ha/thn) Populasi (ha) Total Nilai (Rp/tahun) Kesediaan membayar 78.414,80 18.077,54 1.417.546.683,6 Nilai yang dibayarkan 53.047,43 18.077,54 958.967.037,7 Surplus konsumen 25.467,37 18.077,54 460.387.399,9
Data  pada  Tabel  2  dan  Gambar  5  menunjukkan  bahwa  surplus  konsumen  yang diperoleh  masyarakat dari air sawah dibanding dengan air  domestik relatif  kecil.   Hal  ini antara lain dikarenakan saluran air yang terdapat di areal pertanian mereka bersifat sangat sederhana, tidak permanen sehingga setiap musim tanam saluran tersebut harus dibuat lagi atau diperbaiki.
Nilai ekonomi air total sebesar  Rp 6,64 milyar (Rp 173.278,47 per ha) merupakan nilai  manfaat  TNGH  sebagai  penyedia  air  bagi  masyarakat  51  desa  penyangga    yang berbatasan langsung dengan TNGH yang luasnya 77.835 ha. Nilai tersebut mencakup nilai air domestik sebesar Rp 5,22 milyar (Rp 136.192,86 per ha) dan nilai air pertanian sebesar Rp 1,42 milyar (Rp 37.048,63 per ha).
Nilai  tersebut  dihitung  berdasarkan  biaya  pengadaan,  yaitu  seluruh  biaya  atau korbanan yang dikeluarkan masyarakat untuk mengadakan atau menyediakan air sehingga siap  dikonsumsi.    Biaya-biaya  atau  korbanan  yang  dikeluarkan  masyarakat  untuk
mendapatkan  air  domestik  umumnya  berupa  uang  tunai  untuk  pembelian  ember,  gayung, selang, jrigen ,  dan  untuk  pembuatan  bak  penampungan  air  di  dalam  rumah.  Uang  tunai tersebut  diserap  oleh  para  pedagang  di  sekitar  TNGH.  Biaya  pengadaan  air  irigasi  pada umumnya meliputi biaya pembuatan dan biaya perawatan saluran irigasi agar air mengalir ke sawah secara terus menerus.  Biaya tersebut dapat berupa tenaga yang dikeluarkan oleh petani  sendiri  atau  berupa  uang  yang  dikeluarkan  petani  dan  diserap  oleh  buruh  yang mengerjakan pembuatan atau perawatan saluran tersebut.
Hasil perhitungan nilai ekonomi air domestik bagi masyarakat desa yang berbatasan langsung  dengan  TNGH  sebesar    Rp  5,22  milyar  tersebut  menunjukkan  bahwa pengeluaran aktual masyarakat hanya sebesar 22% dari total nilai ekonomi air.  Sebagian besar  (78%)  merupakan  surplus  konsumen  atau  nilai  kesejahteraan  yang  diperoleh masyarakat dari TNGH yang berperan sebagai penyedia air.
0 50000 100000 150000 200000 250000 300000 350000 0 0,1 0,2 0,3
0,4
0,5 0,6 0,7 Luas Panen per Tahun (ha) B ia y a P e ng a da a n A ir ( R p/ ta hu n) Surplus Konsumen X1= 325789.3– 500000Y Nilai yang Dibayarkan
Gambar 5.   Diagram  perbandingan  antara  nilai  yang  dibayarkan  dan  surplus  Konsumen nilai  air  pertanian  bagi  masyarakat  desa  yang  berbatasan  langsung  dengan Taman Nasional Gunung Halimun
Hasil perhitungan nilai ekonomi air pertanian menunjukkan bahwa surplus konsumen atau  nilai  kesejahteraan  yang  diperoleh  masyarakat  relatif  kecil,  yaitu  32%.    Sedangkan
korbanan  aktual  yang  harus  dikeluarkan  petani  mencapai  68%.    Hal  ini  disebabkan pemanfataan  air  untuk  pertanian  (sawah)  masih  menggunakan  irigasi  sederhana  (tidak permanen) sehingga untuk menjamin kontinuitas aliran air ke sawah diperlukan perawatan irigasi  secara  berkala.    Setiap  musim  petani  harus  mengeluarkan  korbanan  berupa  waktu dan tenaga untuk merawat atau memperbaiki saluran irigasi tersebut.
Nilai  manfaat  air  (domestik  dan  pertanian)  yang  sangat  besar  tersebut  membuktikan bahwa  pembangunan  kawasan  konservasi  (dalam  hal  ini  TNGH)  sangat  mendukung pembangunan ekonomi.  Hal ini dapat ditunjukkan bahwa fungsi hidrologi TNGH mampu memberikan  nilai  kesejahteraan (surplus  konsumen) kepada  masyarakat di  sekitar TNGH sebesar Rp 4.520.890.412  untuk memenuhi kebutuhan air domestik dan air pertanian.
Menurut  Darusman  (1993),  nilai  manfaat  air  yang  sangat  besar  tersebut  dalam struktur perekonomian sekarang masuk dalam sektor rumah tangga dan pertanian, padahal sesungguhnya merupakan nilai tambah yang dihasilkan oleh Sektor Kehutanan, khususnya dari  kawasan    konservasi.    Bias  peran  sektoral  ini  telah  membuat  tertekannya  atau terdesaknya  alokasi  hutan  konservasi  (khususnya  yang  berfungsi  hidrologi)  oleh permukiman  dan  pertanian  yang  sesungguhnya  telah  menurunkan  nilai  kesejahteraan masyarakat secara keseluruhan.

## KESIMPULAN
Dari hasil penelitian ini dapat diambil kesimpulan-kesimpulan sebagai berikut:
1. Konsumsi air rumah tangga (domestik) per kapita masyarakat desa penyangga TNGH selain  oleh  biaya  pengadaan  dipengaruhi  jumlah  anggota    keluarga  dan  jarak  ke sumber air.  Makin banyak jumlah anggota keluarga dan makin jauh jarak ke sumber air konsumsi air per kapita semakin menurun.
2. Konsumsi air pertanian (sawah) masyarakat desa penyangga TNGH, selain  oleh biaya pengadaan  dipengaruhi  oleh  umur  kepala  keluarga,  jumlah  anggota  keluarga,  dan frekuensi  panen  per  tahun.    Makin  tinggi  umur  keluarga  konsumsinya  semakin menurun,  sedangkan  makin  banyak  jumlah  anggota  keluarga  dan  tinggi  frekuensi panen per tahun konsumsinya semakin meningkat.
3. Dalam keadaan peubah sosial ekonomi dianggap tetap (dalam hal ini digunakan angka rata-rata) kurva permintaan air domestik  masayarakat desa  penyangga TNGH adalah Y = 45.84105 – 0.0435X 1 dan setelah diinversi menjadi  X 1 = 1053.817 – 22.98851Y, sedangkan  untuk  air  pertanian  adalah  Y  =  0.651579  –  0.000002X 1 dan  diinversi menjadi X 1 = 325789.3 – 500000Y.
4. Nilai  ekonomi  air  sebagai  manfaat  manfaat  hidrologi  TNGH  untuk  kebutuhan domestik  masyarakat  desa  penyangga  TNGH  adalah  Rp  5.223.870.380  terdiri  atas nilai yang dibayarkan Rp 1.163.367.368 dan surplus konsumen Rp 4.060.503.012.
5. Nilai  ekonomi  air  sebagai  manfaat-manfaat  hidrologi  TNGH  untuk  kebutuhan pertanian  masyarakat  desa  penyangga  TNGH  adalah  Rp  1.417.546.684  terdiri  atas nilai yang dibayarkan Rp958.967.038 dan surplus konsumen Rp 460.387.400.

## DAFTAR PUSTAKA
Adimihardja.,  K.    1992.      Kasepuhan  yang  Tumbuh  di  Atas  yang  Luruh  –  Pengelolaan
Lingkungan  Secara  Tradisional  di  Kawasan  Gunung  Halimun  Jawa  Barat.
Bandung: Penerbit Transito.
Balai TNGH.  2001.  Rencana Pengelolaan Taman Nasional Gunung Halimun 2000-2004. Kabandungan: Balai TNGH.
Beratha, IN. 1991. Pembangunan Desa Berwawasan Lingkungan. Bumi Aksara. Jakarta.
Darusman, D. 1993. Nilai Ekonomi Air Untuk Pertanian dan Rumah Tangga: Studi Kasus
Di  Sekitar  Taman  Nasional  Gunung  Gede  Pangrango.  Makalah  disampaikan  pada Simposium Nasional Permasalahan Air di Indonesia di ITB, 28 - 29 Juli 1993.
Setiawan,  A.    2000.    Nilai  Ekonomi  Taman  Hutan  Raya  Wan  Abdul  Rachman  Propinsi Lampung.  Thesis Program Pascasarjana Instritut Pertanian Bogor.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Penulis mengucapkan terima kasih kepada Nagao Natural Environment Foundation (NEF) Research Grant Programme yang telah membiayai penelitian ini.