## PERAN PEMERINTAH DESA DALAM MENUNJANG PENDAPATAN MASYARAKAT PETANI JAGUNG DI DESA DULOHUPA KECAMATAN BOLIYOHUTO KABUPATEN GORONTALO
Muh. Firyal Akbar Widya Kurniati Mohi
Universitas Muhammadiyah Gorontalo email: firyalakbar@umgo.ac.id

## ABSTRAK
Penelitian  ini  dilakukan  di  kantor  Desa  Dulohupa  Kecamatan  Boliyohuto.  Peran Pemerintah  Desa  dalam  pemberdayaan  masyarakat  di  Desa  Dulohupa  Kecamatan Boliyohuto  Kabupaten  Gorontalo,  sangat  penting  untuk  mendukung  kondisi  Desa  ini karena sebagian besar masyarakat di Desa ini memiliki mata pencaharian sebagai petani jagung sehingga  memungkinkan dalam kegiatan pemberdayaan tanaman jagung.  Tujuan dari  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  dan  menganalisis  peran  pemerintahan  Desa serta faktor apa saja  yang  mendorong dan menghambat peran pemerintahan Desa dalam menunjang  pendapatan  masyarakat  petani  jagung  di  Desa  Dulohupa  Kecamatan Boliyohuto Kabupaten Gorontalo.Hasil penelitian menunjukkan bahwa  pemerintah Desa Doluhupa  memegang  peranan  penting  untuk  menentukan  langkah  yang  tepat  dalam meningkatkan pendapatan masyarakat petani jagung ataupun memberdayakan masyarakat di Desa Dulohupa Kecamatan Boliyohuto.
Kata Kunci: Peran Pemerintah, Pendapatan Masyarakat, Petani

## ABSTRACT
This research was conducted at the office of Dulohupa Village ofBoliyohuto District. The village  government  role  in  community  development  in  the  village  Dulohupa  Boliyohuto District  of  Gorontalo  district,  very  important  to  support  the  conditions  of  this  village because most of the people in this village have subsistence corn farmers so as to enable the empowerment of corn plants.The aims of this research were to determine and analyze the extent  of  countryside  government  and  factors  that  encourage  and  inhibit  the  role  of countryside  government  in  supporting  the  income  of  corn  farmer  at  Dulohupa  village, Boliyohuto  sub  district  of  Gorontalo  district.  The  results  showed  that  the  village government  Doluhupa  plays  an  important  role  to  determine  the  appropriate  steps  to increase  incomes  of  farmers’  corn  or  empower  the  people  in  the  village  of  the  District Dulohupa Boliyohuto.

## Keywords: Role of Government, Community Income, Farmers

## PENDAHULUAN
Pemerintah  Desa  sebagai  ujung tombak  dalam  sistem  Pemerintahan daerah akan berhubungan dan bersentuhan langsung dengan masyarakat.  Karena  itu,  sistem  dan mekanisme penyelenggaraan Pemerintahan daerah sangat didukung dan ditentukan oleh Pemerintah Desa dan  Badan  Permusyawaratan  Desa (BPD) sebagai bagian dari Pemerintah Daerah. Struktur kelembagaan dan mekanisme kerja di semua tingkatan Pemerintah, khususnya  Pemerintahan  Desa  harus diarahkan  untuk  dapat  menciptakan Pemerintahan  yang  peka  terhadap perkembangan  dan  perubahan  yang terjadi dalam masyarakat. Dalam penyelenggaraan Pemerintahan harus dipandang sebagai suatu proses multidimensional  yang  mencakup berbagai  perubahan  mendasar  atas struktur sosial, sikap-sikap masyarakat dan institusi-institusi nasional,  disamping  tetap  mengejar akselerasi peningkatan ekonomi masyarakat dalam pengentasan
kemiskinan. Peran  Pemerintah  dalam  analisa sosial  ekonomi  ialah  menciptakan tingkat  ekonomi  masyarakat  yang bebas dari tekanan persaingan ekonomi menuju kemandirian. Tujuan  ekonomi  tersebut    yang menjadi  landasan  untuk  bertahan dalam  era  desentralisasi  dan  salah satu  tantangan  adalah  pemberdayaan masyarakat menuju kemantapan
ekonomi  dari  berbagai  jenjang,
manakala stabilitas ekonomi menjamin sebuah kekuatan ekonomi. Untuk itu yang sangat pasti mengakses  sumber  ekonomi  yang lebih besar. Kekuatan yang mendasar dalam  menjawab  hal  tersebut  adalah bagaimana ekonomi masyarakat bawah  bisa  meningkat.  Dari  kondisi inilah  memberdayakan  masyarakat miskin  adalah  sebuah  cara  untuk memperhatikan aspek produktif, dengan  tidak  melalaikan  spesifikasi keahlian  sehingga  masukan  yang  di distribusikan  keusaha  ekonomi  bagi masyarakat  kecil  akan  berhasil.  Kita memahami  bahwa  peran  Pemerintah sangat dibutuhkan dalam memecahkan berbagai masalah seperti kemiskinan, kesenjangan sosial,  pengangguran,  dsb.  Namun pemahaman  yang  demikian  tidak boleh  dibiarkan  begitu  saja  tanpa adanya kritik maupun kontrol terhadap masukan karena pada prinsipnya    kehadiran  Pemerintah dapat  diasumsikan  sebagai  satu- satunya cara untuk dapat memecahkan  masalah  dapat  berbalik fakta,  seperti  adanya  kesenjangan sosial ekonomi.
Bertitik  tolak  dari  permasalahan tersebut, dibutuhkan keterlibatan aktif dan  keseriusan  dari  Pemerintahan setempat  baik  Pemerintah  pusat,
Pemerintah daerah, kecamatan maupun Pemerintah Desa. Pemerintah juga harus melihat setiap kebijakan-kebijakan yang akan
diimplementasikan  atau  yang  akan dilaksanakan, baik itu berupa
peraturan perundang-undangan,
maupun  melalui  peraturan  daerah yang akan dikeluarkan  maupun  yang akan dijalankan. Sedangkan masyarakat sendiri yang akan diposisikan untuk menilainya apakah kebijakan-kebijakan  tersebut  dapat dikatakan sebagai salah satu pemecahan masalah ataukah sebaliknya dapat menimbulkan masalah baru lagi dalam Pemerintahan tersebut. Desa  Dulohupa  sampai  saat  ini masih melakukan pembangunan baik dari segi infrastruktur dan suprastruktur dan membenahi pelayanan publik yang masih tertinggal serta memberikan sumbangsih pikiran dan tenaga dalam program-program  Pemerintah  Desa. Syarat yang diperlukan untuk menunjukkan tingginya tingkat keberhasilan  pertumbuhan  ekonomi yang  dilaksanakan  oleh  Pemerintah Desa  adalah  adanya  peningkatan pendapatan ekonomi masyarakat sehingga berdampak pada peningkatan  tingkat  kesejahteraan masyarakat. Persoalan  yang  dihadapi  di  Desa Dulohupa  Kecamatan  Boliyohuto Kabupaten  Gorontalo  adalah  peran Pemerintah Desa dalam pemberdayaan  masyarakat  belum dilaksanakan  secara  maksimal.  Hal ini  tampak  dalam  pemberdayaan masyarakat petani jagung. Padahal di
Desa ini jagung merupakan komoditi utaman petani yang layak ditingkatkan karena wilayah tofografi
Desa yang sangat cocok dengan jenis tanaman jagung.
Peran  Pemerintah  Desa  dalam pembedayaan masyarakat petani jagung sangat perlu mendapat perhatian sebagai salah satu program agropolitan dalam meningkatkan kesejahteraan  masyarakat  terutama karena  belum  tampak.  Pemerintah belum mengupayakan pemberdaayaan baik dalam penyuluhan  tata  cara  penanaman jagung  yang  baik,  penyediaan  bibit pupuk dan pestisida maupun mengatur  pemasaran  jagung  yang dapat  memberdayakan  petani  jagung tersebut.
Peran  Pemerintah  Desa  dalam pemberdayaan  masyarakat  di  Desa Dulohupa  Kecamatan  Boliyohuto Kabupaten Gorontalo, sangat penting untuk  mendukung  kondisi  Desa  ini karena  sebagian  besar  masyarakat  di Desa  ini  memiliki  mata  pencaharian sebagai  petani  jagung  sehingga memungkinkan dalam kegiatan pemberdayaan tanaman jagung. Perawatan tanaman jagung
dilakukan  masyarakat    secara  alami dan  tidak  menggunakan  pupuk  dan pestisida yang optimal. Hal ini karena sulitnya  mendapatkan  pupuk  dan pestisida. Sebagian pupuk dan pestisida  dijual  pula  ditoko-toko terdekat  tetapi  dengan  harga  yang terlampau  mahal.  Hal  ini  berdampak pada  hasil  panen  jagung  tidak  sesuai dengan harapan.
Berdasarkan uraian permasalahan tersebut, diperlukan upaya
Pemerintah Desa yang optimal dalam pemberdayaan  masyarakat  petani jagung  yang  dapat  memberikan kontribusi dalam peningkatan kesejahteraan  masyarakat  di  Desa Dulohupa  Kecamatan  Boliyohuto
Kabupaten Gorontalo.
Berdasarkan  latar  belakang  di atas,  maka  penulis  bermaksud  untuk melakukan  penelitian  dengan  judul “Peran  Pemerintahan  Desa  Dalam Menunjang  Pendapatan  Masyarakat Petani  Jagung  di  Desa  Dulohupa Kecamatan  Boliyohuto  Kabupaten Gorontalo”.  Adapun  yang  menjadi fokus  masalah  dalam  penelitian  ini adalah  Bagaimana  peran  Pemerintah Desa  dalam  menunjang  pendapatan masyarakat  Petani  Jagung  di  Desa Dulohupa  Kecamatan  Boliyohuto Kabupaten Gorontalo.

## METODE PENELITIAN
1. Pendekatan Dan Jenis
Penelitian Pendekatan  yang  digunakan adalah fenomenologis. Menurut Moleong (2001:1) bahwa : “Pendekatan  fenomenologis  dalam penelitian  kualitatif  berusaha  untuk memahami arti peristiwa dan kaitannya terhadap orang-orang biasa dalam  situasi  tertentu.  Digunakan pendekatan  kualitatif  karena  adanya kesesuaian  antara  kerakteristik  dan ciri-ciri yang cocok, diantaranya : (1) instrumen utamanya adalah Pemerintah Desa, (2) bersifat deskritif,  (3)  kerja  lapangan,  (4)
holistic.      Jenis  penelitian  yang
digunakan adalah pendekatan kualitatif  dengan  pendekatan  ini bersifat interpretatif untuk memahami makna  dan  tafsiran    yang  tersimpan dalam niat pelakunya. Desain pengukuran,  analisis  dan  laporan penelitian  didasarkan  pada  tujuan penelitian  yang  ditekankan  pada makna  peran  Kepala  Desa  dalam menunjang pendapatan ekonomi masyarakat serta keberhasilan pembangunan. Lokasi Penelitian Penelitian  ini  dilaksanakan  di Desa Dulohupa Kecamatan Boliyohuto  Kabupaten  Gorontalo, dan  direncanakan  alokasi  waktu dalam  penelitian  ini  selama  3  (tiga) bulan.  Terhitung  sejak  pelaksanaan studi  Pendahuluan  sampai  dengan selesai  proses  pembimbingan  dalam menyusun laporan hasil penelitian.

## 2. Sumber Data
Dalam  mengumpulkan  data, peneliti menetapkan beberapa sumber data sebagai berikut :
1. Data  primer    yaitu  data langsung  tentang  informasi  dari Kepala  Desa,  Ketua  BPD,  Ketua LPM, tokoh masyarakat, tokoh agama yang  ada  di  wilayah  Desa  Dulohupa Kecamatan Boliyohuto.
2. Sumber sekunder, yaitu sumber  data  yang  diperoleh  dari penelitian kepustakaan, dokumentasi, literatur  atau  referensi  yang  ada kaitannya dengan masalah yang dikaji dalam penelitian.
3. Prosedur  Pengumpulan  dan Analisis Data Perekaman data dalam penelitian  ini  adalah  melakukan wawancara, studi dokementasi, observasi lapangan, dan pengamatan. Teknik  analisis  data  yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis kualitatif, yaitu proses analisis dimulai dengan menelaah dan mengkaji seluruh data yang diperoleh dari berbagai sumber yang terkait.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
1. Gambaran Umum Lokasi

## Penelitian
Desa Dulohupa merupakan salah  satu  Desa  dari  13  Desa  di Kecamatan  Boliyohuto  Kabupaten
Gorontalo.  Desa  ini  berdiri  sejak akhir  Tahun  2010  sesuai  Peraturan Daerah Kabupaten Gorontalo Nomor:
06 Tahun 1998 Tentang Pembentukan Desa. Desa Dulohupa sebagai pemekaran  gabungan  dari  Desa Parungi dan Desa Motoduto Kecamatan Boliyohuto.
Luas  wilayah  Desa  Dulohupa adalah  1.675.075  Ha  Wilayah  Desa Dulohupa  meliputi  atas  areal  tanah persawahan  seluas  10  Ha,  lahan perkebunan  jagung  seluas  1.565.075 Ha  dan  lainnya  seluas  100  Ha. Pemukiman  masyarakat  menyebar pada lahan persawahan dan perkebunan  jagung  yang  merupakan mata  pencaharian  utama  masyarakat
Desa Dulohupa Kecamatan Boliohuto Kabupaten Gorontalo.
Wilayah Desa Dulohupa secara geografis berada di 0°41,29° Lintang Utara  dan  122°37,21  Bujur  timur. Dilihat  dari  topografi  ketinggian wilayah  Desa  Dulohupa  berada  pada 36 m dari permukaan air laut dengan curah  hujan  rata-rata  20  mm/tahun, serta  suhu  rata-rata  pertahun  adalah 30°  dengan  kelembaban  udara  rata- rata  70  %  per  tahun.  Wilayah  Desa Dulohupa  Kecamatan  Boliyohuto Kabupaten  Gorontalo,  terletak  pada bagian  barat  Kabupaten  Gorontalo dengan  batas-batas  yakni  sebelah utara berbatasan dengan Desa Iloheluma, Sebelah Selatan berbatasan dengan Desa Suka Damai,
sebelah  Timur  berbatasan  dengan Desa  Parungi  dan  sebelah  Barat berbatasan dengan Desa Motoduto.
Desa  Dulohupa  Kecamatan Boliyohuto  Kabupaten  Gorontalo, secara  administratif  membawahi  2 Dusun yaitu Dusun Pone dan  Dusun Gelora.  Jumlah  penduduk  di  Desa Dulohupa  Kecamatan  Boliyohuto Kabupaten  Gorontalo  tahun  2015 berjumlah  537  jiwa  yakni  penduduk laki-laki  berjumlah  273  jiwa  dan penduduk  perempuan  berjumlah  264 jiwa.  Sedangkan  jumlah  Kepala Keluarga  sebanyak  150  KK.  Mata pencaharian penduduk sebagian besar adalah  petani  jagung  dan  sisanya adalah  petani  sawah,  wiraswasta, buruh  tani,  buruh  pabrik  gula,  buruh pabrik tepung kelapa dan PNS.

## Pembahasan
Studi  ini  dilaksanakan  di  Desa Dulohupa  Kecamatan  Boliyohuto
Kabupaten Gorontalo,  yang tentunya memiliki program-program Desa yang bertujuan meningkatkan pendapatan ekonomi  masyarakatnya atau  dengan  kata  lain  memajukan Desa serta meningkatkan pendapatan masyarakatnya. Dalam proses pengumpulan  data  di  penelitian  ini, melalui  studi    kepustakaan  peneliti juga  melakukan  observasi  serta interview (wawancara) kepada beberapa informan. Interview (wawancara) kepada informan dilakukan  agar  penulis  mendapatkan informasi  yang  valid  mengenai persoalan  yang  diteliti  dari  informan yang memiliki kompetensi  mengenai peran Pemerintah dalam peningkatan pendapatan  ekonomi    masyarakat  di Desa Dulohupa.
Pada  awalnya  informan  yang ditentukan dalam penelitian ini adalah Kepala  Desa  Dulohupa,  ketua  BPD Desa Dulohupa, 10 orang masyrakat.
Namun,  sejalan  dengan  studi  dan kebutuhan informasi penulis, informan dalam penelitian ini bertambah dari sebelumnya, informan ini  merupakan  pihak-pihak  terkait dalam peningkatan ekonomi masyarakat  Desa  itu  sendiri.  Dalam melaksanakan interview (wawancara), sebagai instrumen peneliti menggunakan pedoman wawancara yang disusun berdasarkan fokus penelitian yang telah ditetapkan sebelumnya. Pedoman wawancara ini terdiri  dari  pertanyaan-pertanyaan yang  bersifat  umum  dan  pertanyaan yang  sifatnya  mendetail.  Hal  ini
dilakukan agar peneliti dapat menghasilkan  data  yang  akurat  serta lengkap akan informasi yang dibutuhkan dalam studi ini. 2. Peran Pemerintahan Desa dalam Meningkatkan Pendapatan Masyarakat Petani Jagung Peran Pemerintah dalam meningkatkan pendapatan petani jagung di Desa Dulohupa Kecamatan Boliyohuto  Kabupaten  Gorontalo dibahas  melalui  indikator-indikator yaitu peran dalam sosialisasi tata cara penanaman  jagung,  peran  dalam penyediaan bibit, pupuk dan pestisida dan peran dalam membantu pemasaran hasil panen. 1. Peran Pemerintah dalam sosialisasi  tata  cara  penanaman jagung Peran Pemerintah Desa Dulohupa  Kecamatan  Boliyohuto Kabupaten Gorontalo dalam sosialisasi  tata  cara  penanaman jagung dilakukan dengan cara sosialisasi  tentang  jenis-jenis  bibit jagung  sehingga  masyarakat  petani jagung  dapat  memilih  jenis  bibit jagung  yang  baik  untuk  ditanam,  Di samping itu dilakukan pula sosialisasi teknik khusus penanaman jagung dan pemeliharaan  tanaman  jagung  yang baik bagi masyarakat petani jagung.
Kegiatan
sosialisasi
dilaksanakan  sebanyak  4  kali  dalam setahun bulan sekali  yaitu pada awal musim  tanam  yaitu  di  Kantor  Desa Dulohupa  Kecamatan  Boliyohuto
Kabupaten  Gorontalo.  Pelaksanaan sosialisasi  dilaksanakan  oleh  aparat Pemerintah  Desa  mulai  dari  Kepala Desa,  Sekretaris  Desa  serta  para Kepala  Urusan  Desa  dan  bekerja sama dengan balai pertanian
setempat.
Proses  pelaksanaan  sosialisasi dimulai  dengan  mengirimkan  surat permohonan  kepada  Balai  Pertanian setempat  dan  kemudian  berdasarkan surat  balasan  kesediaan  penyuluh pertanian  aparat  Pemerintah  Desa menghubungi  para  kepala  dusun untuk memberitahukan kepada masyarakat petani. Pada pelaksanaan sosialisasi  dan  seluruh  kegiatan ditanggung  oleh  aparat  Pemerintah Desa  sedangkan  balai  pertanian setempat  hanya  mengadakan  tenaga penyuluh.
Berdasarkan  deskripsi  di  atas tampak  bahwa  peran  Pemerintah Desa Dulohupa dalam pemberdayaan masyarakat petani telah dilaksanakan melalui program kinerja Desa sebagai wujud kepedulian kepada masyarakat petani  jagung  di  Desa  Dulohupa
Kecamatan  Boliyohuto  Kabupaten Gorontalo. Sebagaimana hasil wawancara  dengan  Kepala  Desa
Dulohupa  Kecamatan  Boliyohuto Kabupaten Gorontalo (HK, 40 Tahun) dijelaskan sebagai berikut:
“Sebagai  Kepala  Desa  saya sangat  bertanggung  jawab  dalam peran  untuk  menunjang  pendapatan masyarakat  petani  jagung  di  Desa Dulohupa.  Peran  Pemerintah  Desa dalam  sosialisasi  diawali  dengan
pemilihan  lahan  yang  baik  untuk jagung, kemudian sosialisasi pemilihan  bibit  jagung  yang  sesuai.
Walaupun  tenaga  penyuluh  kami datangkan  dari  Balai  Pertanian setempat, namun pelaksanaan sepenuhnya diatur oleh aparat Pemerintah Desa mulai dari menghubungi masyarakat, menyiapkan admnistrasi bahkan mengadakan konsumsi. Namun
kegiatan  tersebut  sampai  saat  ini masih  diprogramkan  dalam  4  kali dalam  setahun  Kriteria  lahan,  bibit dan  pupuk  serta  cara  perawatan semua  diberikan  dalam  sosialisasi oleh  penyuluh  pertanian”  (Hasil Wawancara, 15 September)
Berdasarkan  hasil  wawancara di  atas  peneliti  berpendapat  bahwa peran  Pemerintah  Desa  Dulohupa Kecamatan  Boliyohuto  Kabupaten Gorontalo, telah dilaksanakan dengan baik,  walaupun  dalam  rentang  satu kali  musim  tanam.  Kepala  Desa merasa  bertanggung  jawab  dalam peran  untuk  meningkatkan  ekonomi masyarakat  petani  jagung  sehingga pelaksanaan  sosialisasi  dilakukan dengan  cara  pemilihan  lahan  yang baik untuk jagung, kemudian sosialisasi  pemilihan  bibit  jagung yang sesuai oleh tenaga penyuluh dari balai pertanian setempat.
Untuk kelancaran kegiatan sosialisasi  tata  cara  penanaman jagung kepadamasyarakat petani jagung di Desa Dulohupa Kecamatan
Boliyohuto, di samping Kepala Desa, aparat  Pemerintah  Desa  lainnya
memberikan kontribusi dalam membantu  Kepala  Desa.  Hal  ini sebagaimana hasil wawancara dengan Sekretaris Desa Dulohupa, Kecamatan  Boliyohuto  Kabupaten Gorontalo (LH, 25 tahun) menjelaskan sebagai berikut: “Walaupun kegiatan sosialisasi ini  dilaksanakan  langsung  oleh tenaga  penyuluh  pertanian,  tetapi peran kami di Desa yaitu mendatangkan tenaga penyuluh tersebut.  Sebagai  sekertaris  Desa peran  saya  terutama  menyiapkan surat  permohonan  ke  Dinas  Petani setempat, kemudian mengecek
kesediaan  penyuluh  pertanian.  saya membuat  surat  untuk  pada  Kepala Dusun  untuk  diteruskan  secara  lisan maupun  tulisan  kepada  masyarakat petani  agar  hadir  dalam  kegiatan penyuluhan.  Di  samping  itu  pada acara  sosialisasi  saya  bertugas menyiapkan  seluruh  acara  serta menentukan tempat pelaksanaan sosialisasi”  (Hasil  Wawancara,  15 September 2015) Berdasarkan  hasil  wawancara di  atas  tampak  Sekertaris  Desa Dulohupa  Kecamatan  Boliyohuto Kabupaten Gorontalo yang merupakan salah satu perangkat Desa telah memberikan peran nyata dalam kegiatan sosialisasi tata cara penanaman  jagung.  Peran  Sekertaris Desa tersebut diantaranya menyiapkan surat permohonan, mengecek kesediaan penyuluh,
membuat  surat  untuk  pada  Kepala Dusun  serta  menyiapkan  seluruh
acara dan menentukan tempat pelaksanaan kegiatan sosialisasi. Pelaksanaan kegiatan sosialisasi  yang  dilaksanakan  diikuti oleh  sebagian  besar  masyarakat petani  jagung  yaitu  lebih  dari  70%. Jika  ada  mayarakat  petani  jagung yang tidak hadir maka Kepala Dusun bertugas memberikan ararahan untuk hadir pada pertemuan-pertemuan berikutnya. Antusias masyarakat dapat  di  lihat  pula  pada  banyaknya masyarakat  yang  bertanya  kepada para  penyuluh  lapangan  tentang materi yang dibahas. 2. Peran Pemerintah dalam penyediaan Bibit, pupuk dan Pestisida Peran Pemerintah Desa Dulohupa  Kecamatan  Boliyohuto Kabupaten Gorontalo dalam
penyediaan bibit, pupuk dan pestisida belum dapat dilaksanakan oleh aparat Pemerintah Desa. Hal ini terlihat dari belum  adanya  bibit,  pupuk  maupun pestisida yang disediakan di Desa ini. Sebagian  besar  masyarakat  petani jagung  harus  membeli  bibit,  pupuk maupun  pestisida  harus  ke  Kota Gorontalo  yang  jaraknya  sekitar  60 kilo meter dari Desa Dulohupa.
Di  samping  itu  pula  terdapat masyarakat  petani  jagung  yang terpaksa membeli bibit jagung, pupuk dan  pestisida  dari  kios-kios  milik masyarakat  di  Desa  tetangga,  seperti di  Desa  Sidomulyo  dan  Desa Sidodadi  dengan  harga  yang  relative mahal dari harga-harga yang ditentukan Pemerintah. Khusus untuk
pupuk  subsidi  di  Desa  Dulohupa masih  sangat  kurang  dan  banyak pupuk bersubsidi hanya diperuntukkan  untuk  petani  sawah. Hal  ini  berarti  perhatian  Pemerintah dalam  penyediaan  bibit,  pupuk  dan pesetisida belum diperhatikan dengan baik. Keadaan tersebut, ketika dikonfirmasikan kepada Kepala Desa
Dulohupa  Kecamatan  Boliyohuto Kabupaten Gorontalo (HK, 40 Tahun) dijelaskan sebagai berikut:
“Sangat  berat  hati  kami
katakan bahwa peran dalam penyediaan  bibit  jagung,  pupuk  dan pestisida belum dapat kami laksanakan.Alasan  kami  memang cukup  masuk  akal  karena  peran tersebut  memerlukan  modal  karena ini  mencakup  masalah  penyediaan dan pengadaan barang. Permasalahan  ini  sudah  pernah diungkapkan oleh masyarakat  petani jagung pada kami tetapi sampai saat ini kami belum melakukan koordinasi dengan  atasan  karena  kesibukan mengurus  kegiatan  lain.  Beberapa waktu  lalu  kami  telah  menyiapkan proposal  dan  memohon  petunujuk kepada  atasan  (Camat,)  namun sampai  saat  ini  kegiatan  tersebut belum terealisasi” (Hasil Wawancara, 19 September 2015)
Berdasarkan  hasil  wawancara tersebut  dapat  disimpulkan  bahwa peran  Pemerintah  Desa  Dulohupa Kecamatan  Boliohuto  Kabupaten Gorontalo  dalam  penyediaan  bibit jagung,  pupuk  dan  pestisida  belum dilaksanakan.  Kepala  Desa  beserta
aparat pemeritah Desa lainnya belum mengupayakan penyediaan bibit jagung,  pupuk  dan  pestisida  yang dapat memudahkan masyarakat petani  jagung.  Keadaan  ini,  jelas mengakibatkan  masyarakat  petani jagung  menemui  kesulitan  dalam mencari bibit jagung yang baik untuk ditanam. Keadaan ini seiring yang di kemukakan  oleh  seorang  masyarakat petani  jagung  dari  Dusun  Pone  (JR, 38 tahun) sebagai berikut”
“Memang  benar.  Di  Desa  ini kami  sangat  kesulitan  mencari  bibit jagung yang baik. Kendati ada hanya di kios-kios di Desa tentangga dengan harga  yang  sangat  mahal,  karena pedagang itu jelas mencari keuntungan yang tinggi. Di kota juga ada (Kota Gorontalo, peneliti) tetapi kami  harus  menyewa  mobil  pergi pulang.  Hal ini berakibat perawatan jagung yang kami tanam tidak dapat dilakuka dengan baik. Apalagi kalau ada musim penyakit jagung, terpaksa kami bersabar saja karena mahalnya pestisida untuk menyomprot penyakit tanaman  jagung  dan  pada  akhirnya panen  jagung  tidak  berhasil  sesuai yang kami harapkan” (Hasil Wawancara, 21 September 2015)
Berdasarkan  hasil  wawancara tersebut  dapat  disimpulkan  bahwa masyarakat  petani  jagung  di  Desa Dulohupa  Kecamatan  Boliyohuto
Kabupaten Gorontalo,
sangat kesulitan  mencari  bibit  jagung  yang baik.  Terdapat  pula  bibit  jagung, pupuk  dan  pestisida  di  kios-kios  di Desa  tentangga  tetapi  sangat  mahal
harganya. Sebagian masyarakat petani  jagu  terpaksa  menyewa  mobil ke  Kota  Gorontalo  untuk  membeli bibit jagung, pupuk dan pestisida dan hal ini mengakibatkan biaya penanaman jagung menjadi mahal. 3. Peran dalam Membantu Pemasaran Hasil Panen Salah  satu  peran  Pemerintah Desa  yang  sangat  penting  dalam pemberdayaan  masyarakat  petani jagung  adalah  membantu  pemasaran hasil panen jagung. Di Desa
Dulohupa  Kecamatan  Boliyohuto
Kabupaten  Gorontalo  peran  dalam membantu  pemasaran  hasil  jagung belum  dapat  dilaksanakan  dengan baik. Dalam hal ini Pemerintah Desa belum  dapat  mengupayakan  agar petani tidak sembarang menjual hasil panennya. Berdasarkan pengamatan bahwa  hasil  panen  petani  dibeli  oleh tengkulak  dan  para  pedagang  yang tergolong  pengusaha  perdagangan  , sehingga  harga  murah  yaitu  Rp. 2000,-untuk  jagung  basah  dan  Rp 2500,-yang  kering.  Nyatanya  tidak sesuai yang ditentukan oleh Pemerintah Propinsi yaitu Rp. 2700,- untuk  jagung  basah  dan  Rp.  3.000,- yang kering. Bahkan sebagian petani terlanjur  ikat  kontrak  dengan  para tengkulak yang mengambil keuntungan  yang  lebih  dengan  cara memberikan  uang  sebelum  tanaman jagung di panen. Hal ini
mengakibatkan  harga  jagung  sangat rendah.
Pemerintah  Desa  Dulohupa Kecamatan  Boliohuto  Kabupaten Gorontalo  berdasarkan  konfirmasi mengaku permasalahan ini. Berdasarkan hasil wawancara dengan Kepala  Desa  Dulohupa  Kecamatan
Boliyohuto  Kabupaten  Gorontalo (HK,  40  Tahun)  dijelaskan  sebagai berikut:
“Memang  benar  kami  aparat Desa belum dapat mengontrol harga jagung  yang  dijual  petani.  Hal  ini karena  sebagian  besar  petani  sudah belangganan dengan para pedagang. Para pedagang tersebut telah menyediakan  truck-truck pengangkut sampai di lahan tanaman jagung dan mereka  membeli  jagung  dengan harga  yang  murah  tetapi  dijual digudang-gudang  Kota  Gorontalo dengan  harga  yang  mahal.  Upaya yang  telah  kami  lakukan  sekedar memberitahukan  harga  normal  yang ditentukan  oleh  pemeritah  daerah kepada  petani,  namun  karena  petani kesulitan  mengangkut  hasil  panen sampai ke gudang Gorontalo terpaksa  dijual  ke  pedagang  dan tengkulak. Kami tidak memiliki dana untuk  membantu  membeli  jagung petani serta menyediakan truck-truck pengakut karena keterbatasan dana” (Hasil  Wawancara,  21  september 2015)
Berdasarkan  hasil  wawancara tersebut  menunjukkan  belum  ada peran  pemerinrah  Desa  Dulohupa kecamatan Boliyohuto dalam membantu  pemeliharaan  hasil  panen jagung.  Pemerinrtah  berdalih  bahwa
peran tersebut memerlukan dukungan dana karena Pemerintah harus
menampung  hasil  panen  jagung petani  kemudian  diagkut  ke  gudang- gudang  di  Kota  Gorontalo.  Upaya Pemerintah  sekedar  memberitahukan harga jagung normal yang ditentukan oleh Pemerintah daerah kepada petani jagung  tetapi  hal  ini  tidak  mampu mengendalikan harga jagung di Desa tersebut.  Sikap  aparat  Pemerintah tentang permasalahan pemasaran jagung  masyarakat  belum  dilakukan.
Hal ini tampak pada sikap aparat yang tidak berupaya untuk meminta bantuan  dari  pemerinrah  Provinsi untuk  membantu  pemasaran  hasil panen jagung karena jika masalah ini dibiarkan  akan  berdampak  pada hilangnya motivasi masyarakat dalam menanam jagung sebagai mata pencaharian.
4. Peran Pemerintahan Desa dalam Memberdayakan Masyarakat  Petani  Jagung  di Desa Dulohupa Wujud  peran  Pemerintah  Desa
Dulohupa  Kecamatan  Boliyohuto dalam  pemberdayaan  masyarakat petani  jagung  dapat  dilihat  dari beberapa  aspek  yaitu  meningkatnya pendapatan masyarakat petani jagung,  meningkatnya  hasil  panen jagung  dan  meningkatnya  kebutuhan ekonomi keluarga. Berdasarkan hasil penelitian secara umum peran Pemerintah Desa dalam meningkatkan  pendapatan  ekonomi masyarakat  petani  jagung  belum
memberikan  hasil  yang  optimal.
Keadaan  tersebut  akan  dijelaskan sesuai dengan aspek-aspek pemberdayaan sebagai berikut: a. Peningkatan pendapatan masyarakat petani jagung Kurangnya peningkatan pendapatan ekonomi masyarakat petani di Desa Dulohupa diakibatkan oleh  beberapa  hal,  sebagaimana wawancara  dengan  seorang  petani dari Dusun Pone yaitu (SI, 45 tahun) dijelaskan sebagai berikut:
“Lahan  kosong  di  Desa  ini memang  masih  banyak  yang  dapat diolah tetapi minat masyarakat untuk mengolah  lahan  pertanian  menjadi lahan  jagung  masih  sangat  kurang. Hal  ini  diakbatkan  oleh  semakin sulitnya  mendapatkan  bibit  jagung yang  baik.  Di  samping  itu  sulitnya mendapatkan  pupuk  dan  pestisda dalam  perawatan  jagung  membuat masyarakat  lebih  baik  bertanam tanaman lain seperti palawija, sayur mayur serta tomat yang lebih mudah perawatannya”  (Hasil  Wawancara, 21 September 2015)
Berdasarkan  hasil  wawancara
tersebut dapat tampak tidak meningkatnya  jumlah  masyarakat petani jagung diakibatkan oleh semakin  sulitnya  mendapatkan  bibit jagung  yang  baik.  Kesulitan  yang dihadapi  petani  jagung  tersebut membuat  petani  lain  lebih  baik menanam  tanaman  lain  yang  lebih mudah untuk ditanam dan dirawat.
Penyebab  lain  dari  kurang meningkatnya  jumlah  petani  jagung
di Desa Dulohupa. Kecamatan
Boliyohuto  Kabupaten  Gorontalo karena  kurangnya  peran  Pemerintah dalam  memberikan  motivasi  bagi petani  jagung  terutama  penyediaan bibit  tanaman  jagung,  pupuk  dan pestisida  sehingga  masyarakat  petai jagung  tidak  termotivasi  dalam mengusahakan  lahan  pertani  jagung. Menurut Ketua BPD Desa Dulohupa Kecamatan  Boliyohuto  Kabupaten Gorontalo  (SN,42  Tahun)  dijelaskan sebagai berikut:
“Kurang meningkatkan jumlah pendapatan petani di Desa ini bukan saja  diakibatkan  oleh  kesulitan mencari  bibit,  pupuk  dan  pestisida, tetapi sebagian karena kurang minatnya  keluarga  petani  terhadap pertanian. Di Desa ini banyak petani yang  memiliki  anak  yang  sedang sekolah bahkan kuliah tetapi anaknya tersebut tidak berminat pada pertanian karena menganggap sekolahnya tidak cocok untuk pertanian  sehingga  banyak  anak- anak  petani  menjadi  pegawai  dan karyawan  di  perusahaan  seperti Pabrik Gula yang berjarak sekitar 18 kilo  meter  dan  juga  pabrik  tepung kelapa  yang  jaraknya  2  kilo  meter dari  Desa  ini,  bahkan  sudah  dibuka lagi  perusahaan  kelapa  sawit  yang ada  di  kecamatan  tetangga  yaitu  di kecamatan Wonosari” (Hasil Wawancara, 23 september 2015) Berdasarkan  hasil  wawancara di  atas  tampak  bahwa  kurang meningkatnya  Pendapatan  petani  di Desa Dulohupa Kecamatan
Boliyohuto  Kabupaten  Gorontalo, disamping diakibatkan oleh kesulitan mencari  bibit,  pupuk  dan  pestisida, tetapi  sebagian  pula  diakibatkan karena  kurang  minatnya  keluarga petani  terhadap  pertanian.  Sebagian anak-anak  petani  menjadi  pegawai dan karyawan di perusahaan-
perusahaan.
b. Luasan Ladang Jagung
Berdasarkan data yang dihimpun,  lahan  petani  jagung  di Desa Dulohupa Kecamatan Boliyohuto  Kabupaten  Gorontalo Tahun  2015  yaitu  Dusun  Pone  55
Hektar,  dan  Dusun  Pone  sebanyak 57,5 Hektar (Kantor Desa Dulohupa). Berdasarkan  data  tersebut  dilakukan wawancara  dengan  Kepala  Desa Dulohupa  Kecamatan  Boliyohuto Kabupaten Gorontalo (HK, 40 Tahun)
dijelaskan sebagai berikut: “Berkurangnya lahan pertanian jagung bukan saja diakibatkan  oleh  kurangnya  peran aparat  Pemerintah  Desa,  tetapi karena  banyak  lahan  pertanian jagung dialihfungsikan untuk menanam  tanaman  lain,  misalnya dijadikan lahan persawahan,
ditanami  sayuran  dan  palawija.  Di samping terdapat lahan jagung yang ada dipinggir jalan dijadikan pemukiman  oleh  warga  dan  dijual kepada  pihak  lain  menjadi  tempat mendirikan  kios  dan  toko  bahkan sekarang  ini  ada  warga  yang  telah menjual  lahan  pertaniannya  kepada perusahaan  seperti  kelapa  sawit.
(Hasil  Wawancara,  21  september 2015)
Berdasarkan  hasil  wawancara tersebut  tampak  bahwa  penyebab utama kurangnya peningkatan luasan lahan perkebunan jagung diakibatkan oleh  alih  fungsi  lahan  jagung  untuk tanaman  lain  seperti  palawija  dan sayur-sayuran.  Disamping  terdapat lahan jagung yang ada dipinggir jalan dijadikan pemukiman oleh warga dan jadi lahan bisnis lain.

## c. Hasil panen jagung
Sasaran  akhir  dari  kegiatan pertanian  jagung  oleh  petani  adalah hasil panen jagung. Di Desa Dulohupa  hasil  panen  jagung  belum mengalami peningkatan setiap
tahunnya.  Hal  ini  diakibatkan  oleh kurang perawatan yang baik terhadap tanaman jagung maupun adanya jenis tanah di Desa ini yang tidak ditanami lagi dengan tanaman jagung sehingga mengurangi  hasil  panen  jagung.
Sebagian petani melakukan perawatan  tanaman  jagung  secara manual  tanpa  menggunakan  pupuk maupun pestisida. Hasil panen tanaman  jagung  di  Desa  Dulohupa yaitu  pada  Tahun  2011  sebanyak  8 ton, tahun 2012 sebanyak 13 ton dan pada  tahun  2013  sebanyak  12  ton (Kantor  Desa  Dulohupa/data  Hasil Panen 2013).
Peningkatan  hasil  pertanian  ini merupakan  peluang  bagi  masyarakat dan aparat Pemerintah Desa Dulohupa  Kecamatan  Boliyohuto Kabupaten Gorontalo dalam
meningkatkan peran dalam
meningkatkan  hasil  panen  jagung. Tanaman  jagung  dapat  upayakan sebagai  sumber  pencaharian  petani yang  perlu  dukungan  dan  peran Pemerintah  sehingga  memberikan kontribusi dalam peningkatan ekonomi masyarakat. d. Kebutuhan Ekonomi Keluarga Salah  satu  indikator  kemajuan masyarakat  adalah  meningkatnya kebutuhan  ekonomi  keluarga.  Di Desa Dulohupa Kecamatan
Boliyohuto  Kabupaten  Gorontalo, tergolong  pada  masyarakat  yang belum  memperlihatkan  peningkatan kebutuhan  ekonomi  yang  optimal. Hal  ini  tampak  pada  animo  beli keluarga  yang  masih  sangat  rendah. Beberapa  indikator  yang  tampak  di antaranya  masih  rendahnya  animo beli terhadap kendaraan bermotor dan barang-barang  eletronik  pada  setiap keluarga.
Berdasarkan  hasil  wawancara dengan  masyarakat  Desa  Dulohupa (YA, 45 Tahun) dijelaskan bahwa:
“Di  Desa  ini  jika  hasil  panen jagung banyak digunakan oleh petani untuk menyekolahkan anaknya. Sebagian  pula  ada  yang  membeli benda  electronic  dan  kendaraan bermotor,  tetapi  hanya  sebagian kecil.  Jika  panen  jagung  berhasil dengan  baik  maka  kami  gunakan hasil tersebut untuk membeli kebutuhan ekonomi yang lebih
penting (Hasil Wawancara, 19 September 2015) Berdasarkan  hasil  wawancara di atas dapat disimpulkan bahwa hasil panen petani jagung tidak mencukupi kebutuhan dan meningkatkan ekonomi  bagi  masyarakat.  Semakin baik  hasil  panen  semakin  meningkat pula  kebutuhan  ekonomi  keluarga. Hasil panen yang baik meningkatkan kebutuhan  ekonomi  keluarga  seperti membeli  benda  electronik  seperti televisi, video dan kendaraan bermotor.  Hanya  sebagian  kecil masyarakat  petani  jagung  di  Desa
Dulohupa belum memiliki kendaraan motor roda dua maupun roda empat.
5. Faktor Pendukung dan Penghambat Peran Pemerintahan Desa dalam Meningkatkan Ekonomi Masyarakat Petani Setiap kegiatan memiliki faktor pendukung dan penghambat. Demikian pula dengan peran Pemerintah dalam meningkatkan pendapatan  petani  jagung  di  Desa Dulohupa  Kecamatan  Boliyohuto
Kabupaten  Gorontalo.  Secara  rinci faktor  pendukung  dan  penghambat tersebut  akan  diuraikan  sebagai berikut: a. Peran  Pemerintah  dalam Sosialisasi Tata Cara Penanaman Jagung Dari hasil penelitian didapatkan bahwa faktor yang mendukung peran Pemerintah Desa Dulohupa Kecamatan  Boliyohuto  Kabupaten
Gorontalo  dalam  sosialisasi  tata  cara penanaman  jagung  sebagai  berikut: Faktor  Pendukung  yakni  hubungan dan  kerja  sama  yang  baik  antara Penyuluh  dan  aparat  Pemerintah Desa,  Antusias  masyarakat  petani jagung  dalam  mengikuti  sosialisasi yang  di  laksanakan  serta  gedung pertemuan yang siap dan mendukung kegiatan.  Faktor  Penghambat  yakni kurang  koordinasi  aparat  Pemerintah kepada  Dinas  Penyuluh  Pertanian, masyarakat yang tidak menyadari dan apatis  terhadap  kegiatan  penyuluhan serta  tidak  adanya  sarana  dan prasarana.
b. Peran  Pemerintah  dalam penyediaan  Bibit,  Pupuk dan Pestisida Dari hasil pemnelitian didapatkan  bahwa  faktor  Pendukung yakni pemberian modal dari Pemerintah  daerah  ke  Pemerintah Desa dalam menyediakan alat bahan, Kesadaran  masyarakat  petani  jagung dalam  mendirikan  Koperasi  serba usaha  serta  dukungan  pihak  swasta dalam  membangun  Toko  dan  Kios Saprodi  di  lingkungan  Desa. Faktor
Penghambat yakni kurangnya kesadaran masyarakat dalam menggunakan perawatan jagung karena  masih  bersifat  manual,  tidak ada upaya dalam mendirikan Koperasi penyediaan bibit, pupuk dan pestisida  serta  tidak  ada  dukungan pihak  ke  tiga  dalam  menyediakan sarana dan prasarana penyediaan alat dan bahan pertanian.
c. Peran  Pemerintah  dalam
Membantu
Pemasaran Hasil Panen Dari hasil penelitian didapatkan bahwa  faktor  Pendukung  yakni kesadaran  petani  tidak  menjual  hasil panen kepada para tengkulak,
kepedulian Pemerintah Provinsi untuk  menjemput  langsung  hasil panen  di  lokasi  ladang. Faktor Penghambat  yakni  masyarakat  yang menjual  hasil  panen  kepada  para tengkulak serta tidak adanya kepedulian Pemerintah Provinsi untuk  menjemput  langsung  hasil panen di lokasi ladang.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan pembahasan di atas dapat disimpulkan bahwa peran Pemerintah Desa dalam pemberdayaan masyarakat  petani  jagung  di  Desa Dulohupa  Kecamatan  Boliyohuto, Kabupaten Gorontalo belum dilaksanakan secara optimal. Terdapat  beberapa  peran  yang  telah dilaksanakan  dengan  baik  tetapi aspek  lain  belum  terlaksana  sesuai yang  diharapkan.  Peran  Pemerintah Desa  Dulohupa  yang  telah  di laksanakan yakni:
- Mendatangkan penyuluh pertanian dengan melakukan sosialisasi  tata  cara  penanaman jagung,  tetapi  masih  terdapat  aspek- aspek  yang  perlu  diperhatikan  di antaranya perlu rentang waktu pelaksanaan  sosialisasi  dan  bentuk
sosialisasi  dalam  bentuk  kebun percontohan  yang  dilaksanakan  oleh aparat Pemerintah Desa.
-    Peran  Pemerintah  dalam penyediaan  bibit  jagung,  pupuk  dan pestisida belum dilaksanakan. Pemerintah Desa belum mengupayakan penyediaan bibit,
pupuk  maupun  pestisida  sehingga sebagian  besar  masyarakat  petani jagung  harus  membeli  bibit,  pupuk maupun  pestisida  harus  ke  Kota Gorontalo.
-    Peran  Pemerintah  dalam Membantu  Pemasaran  Hasil  Panen juga belum dilaksanakan dengan baik. Dalam hal ini Pemerintah Desa belum dapat  mengupayakan  agar  petani tidak sembarang menjual hasil panennya.  Peran  pemerinrah  Desa Dulohupa kecamatan Boliyohuto dalam  membantu  pemasaran  hasil panen jagung belum tampak.
Pemerintah  berdalih  bahwa  peran tersebut  memerlukan  dukungan  dana yang cukup besar karena Pemerintah harus menampung hasil panen jagung petani.
-  Peran  Pemerintah  Desa  dalam pemberdayaan  masyarakat  petani jagung di Desa Dulohupa Kecamatan Boliyohuto  Kabupaten  Gorontalo memiliki faktor pendukung dan faktor penghambat.  Faktor  pendukung  di antaranya  dukungan  dan  kepedulian Pemerintah dalam memberikan penyuluhan,  penyediaan  bibit  pupuk dan  pestisida  maupun  dukungan pemasaran hasil penen jagung. Sedangkan faktor penghambat
terdapat  pada  kurangnya  kepedulian masyarakat dalam mengikuti sosialisasi, tidak ada dukungan pihak ketiga dalam menyediakan sarana dan prasarana  penyediaan  alat  dan  bahan pertanian, serta kebiasaan masyarakat menjual hasil panen pada tengkulak.

## DAFTAR PUSTAKA
Adisasmita, Rahardjo. (2011). Pengelolaan Pemerintah dan  Pendapatan  Daerah .Yogyakarta: Graha Ilmu Arikunto, Suharsimi. (2002 ). Prosedur  Penelitian  Suatu Pendekatan .    Jakarta:  Bina Aksara Anggoro,  Toha.  (2008). Metode Penelitian Kualitatif . Jakarta:Universit
as Terbuka
Danim.  Sudarwan.  (2002 ).  Menjadi Peneliti Kualitatif. Bandun:
Pustaka Setia
Departemen  Dalam  Negeri.  (2005).
Instruksi Mentri Dalam Negeri  Nomor  56  Tahun 2005 tentang Petunjuk Pelaksanaan Bantuan Pembangunan Desa . Jakarta. Departemen  Dalam  Negeri.  2008. Instruksi Mentri Dalam Negeri  Nomor  116  Tahun 2008 tentang Pedoman Umum Pengaturah Mengenai Desa. Jakarta. Hatu,  Rauf  .  (2010). Pemberdayaan
dan Pendampingan Sosial
Masyarakat. Gorontalo: Jurnal inovasi Juliantara, Dadang. (2000). Menggeser Pembangunan Memperkuat Rakyat . Yogyakarta:  Lapera Pustaka Utama. Mardikanto. (2012). Pemberdayaan Masyarakat dalam Perspektif Kebijakan Publik . Bandung: Alfabeta Sugiyono. (2004). Metode Penelitian Administrasi. Bandung.: Alfa Beta. Supriatna  Tjahja.  (2000). Strategi Pembangunan dan Kemiskinan . Jakarta: Rineke Cipta.