## PERLINDUNGAN ANAK TERHADAP
KEKERASAN SEKSUAL DI KOTA MAKASSAR

## Muhammad Anis Universitas Islam Negeri Alauaddin Makassar

## Abstract
Sexual violence against children is one of the serious problems we face today,  various  elements,  especially  the  government,  are  related  to  the government's  efforts  in  implementing  the  Child  Protection  Act  Number  35  of 2014. On the other hand, child victims of sexual violence are part of an immature community  its  development  both  physically  and  psychologically,  so  it  requires special  assistance  in  handling  it.  Sexual  violence  against  children  is  an  act  of violence  perpetrated  by  a  community  whose  physical  or  psychological development  is  insufficient  or  immature  so  that  it  requires  ongoing  assistance specifically relating to its handling. The cause of the occurrence of acts of sexual violence  against  children  is  due  to  family  factors,  such  as  parenting  that  allows their children to get along freely which results in the child losing his identity, the factor  of  parents  not  equipping  children  with  religious  knowledge  which consequently children don’t understand what can be done and which can’t done, the  influence  of  the  environment  and  many  more  factors  that  can  cause  acts  of sexual  violence  in  children.  So  that  children  don’t  experience  acts  of  sexual violence  against  children,  it  should  be  as  parents  should  set  an  example  to children, provide the best examples for children about how to live in accordance with  our  religion  and  culture,  so that children  avoid  sexual  violence, there  must be assistance or supervision strict on children.
Keywords: Child Protection, Makassar City, Sexual Violence.

## Abstrak
Kekerasan  seksual  terhadap  anak  merupakan  salah  satu  permasalahan serius yang kita hadapi saat ini, berbagai elemen terutama pemerintah dikarenakan berkaitan  dengan  upaya  pemerintah  dalam  melaksanakan  Undang-Undang perlindungan  anak  Nomor  35  Tahun  2014.  Disisi  lain,  anak  korban  kekerasan seksual merupakan bagian dari masyarakat yang belum matang perkembangannya baik  secara  fisik  maupun  psikologis,  sehingga  membutuhkan  pendampingan khusus  dalam  penanganannya.  Kekerasan  seksual  terhadap  anak  adalah  tindak kekerasan  yang  dilakukan  oleh  masyarakat  yang  kurang  atau  belum  matang perkembangan  fisik  maupun  psikisnya  sehingga  membutuhkan  pendampingan yang  berkesinambungan  terkhusus  yang  berhubungan  dengan  penanganannya. Penyebab  terjadinya  tindakan  kekerasan  seksual  terhadap  anak  karena  faktor
El-Iqtishady | Volume  1 Nomor  2 Desember 2019

## Perlindungan Anak Terhadap Kekerasan Seksual di Kota Makassar                 Muhammad Anis
keluarga,  seperti  Pola  Asuh  yang  membiarkan  anaknya  bergaul  dengan  bebas yang  berakibat  anak  kehilangan  jati  diri,  faktor  orang  tua  tidak  membekali  anak dengan  ilmu  agama  yang  akibatnya  anak  tidak  memahami  yang  mana  bisa dilakukan  dan  mana  yang  tidak  bisa  dilakukan,  pengaruh  lingkungan  dan  masih banyak  lagi  faktor  yang  dapat  menyebabkan  terjadinya  tindak  kekrasan  seksual pada  anak.  Agar  anak  tidak  mengalami  tindak  kekerasan  seksual    pada  anak, hendaknya  sebagai  orang  tua  harus  memberi  keteladanan  kepada  anak, memberikan contoh yang terbaik kepada anak tentang bagaimana pola hidup yang sesuai dengan agama dan budaya kita, agar anak terhindar dari kekerasan seksual, harus ada pendampingan atau pengawasan yang ketat terhadap anak.
Kata Kunci : Kekerasan Seksual, Kota Makassar, Perlindungan Anak.

## PENDAHULUAN
Anak adalah merupakan karunia dari Allah  swt yang senantiasa dijaga dan dilindungi, Seorang anak dilahirkan kedunia ini dalam keadaan suci, anak adalah merupakan  buah  hati  yang  senantiasa  dijaga  dan  dilindungi.  Orang  tua  dan lingkungan sangat berperan dalam memberikan warna pada kehidupan anak. Dari orang tua dan lingkunganlah mereka belajar  mana perilaku yang baik dan mana perilaku yang buruk. Pembentukan perilaku atau karakter anak dimulai sejak usia dini  melalui  kebiasaan  sehari-hari  dirumah  bersama  orang  tua,  saudara  kandung, keluarga  lainnya  dan  teman  bermain.    Anak  menurut  Kitab  Undang-undang Hukum  Perdata  Pasal  330  Kitab  Undang-undang  Hukum  Perdata  (KUHPerdata) menyatakan  bahwa  belum  dewasa  adalah  mereka  yang  belum  mencapai  umur genap dua puluh satu tahun, dan tidak lebih dahulu telah kawin.
Sejak  tahun  1979  pemerintah  telah  menetapkan  sebuah  peraturan  untuk meletakkan  anak-anak  dalam  sebuah  lembaga  proteksi  yang  cukup  aman,yaitu dengan  UU  No.  4  tentang  Kesejahteraan  Anak  yang  dengan  tegas  merumuskan setiap  anak  berhak  atas  pemeliharaan  dan  perlindungan  sejak    dalam  kandungan sampai  dengan  sesudah  dilahirkan.  Langkah  pemerintah  selanjutnya  adalah dengan  menetapkan  UU  Pengadilan  Anak  (UU  No.  3  Tahun  1997)  yang diharapkan  anak  yang  berada  dalam  proses  hukum  tetap  untuk  mendapatkan haknya.  Terakhir,    pemerintah  menetapkan  UU  No.  35  Tahun  2014  perubahan atas  UU  No.  23  Tahun  2002  tentang  Perlindungan  Anak  yang  secara  tegas menggariskan  bahwa  anak  adalah  penerus  bangsa  yang  harus  dijamin perlindungannya dari segala bentuk kekerasan dan diskriminasi.
Namun meskipun Undang-undang No. 35 Tahun 2014 tentang perlindungan anak  telah  disahkan,  tetapi  pelaksaan  lapangan  belum  berjalan  seperti  yang diharapkan.  Sedangkan,  UU  perlindungan  anak  ini  diadakan  dengan  tujuan menjamin terpenuhinya hak-hak anak agar dapat hidup, tumbuh, berkembang, dan
Perlindungan Anak Terhadap Kekerasan Seksual di Kota Makassar                 Muhammad Anis
berpartisipasi  optimal  sesuai  harkat  dan  martabat  kemanusiaan,  serta  mendapat perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi.
Kekerasan  terhadap  anak  sering  kali  diidentikkan  dengan  kekerasan  kasat mata,  seperti  kekerasan  fisikal  dan  seksual.  Padahal,  kekerasan  yang  bersifat psikis  dan  sosial  (stuktural)  juga  membawa  dampak  buruk  permanen  terhadap anak.  Karenanya,  istilah  child  abuse  atau  perlakuan  salah  terhadap  anak  bisa terentang mulai dari yang bersifat fisik (physical) hingga seksual  (sexual abuse) ; dari  yang  bermatra  psikis  (mental  abuse)  hingga  sosial  (social  abuse)  yang berdimensi kekerasan stuktural.
Sebagaimana dalam Q.S Ali-Imran / 3: 159: Terjemahannya:
“Maka  disebabkan  rahmat  dari  Allah-lah  kamu  Berlaku lemah  lembut terhadap mereka.  Sekiranya  kamu  bersikap  keras  lagi  berhati  kasar,  tentulah  mereka menjauhkan diri dari sekelilingmu.karena itu ma'afkanlah mereka, mohonkanlah ampun bagi mereka, dan bermusyawaratlah dengan mereka dalam urusan itu”.
Dalam  Surah  ini  Allah  menyuruh  manusia  untuk  berbuat  lemah  lembut. Dalam  perkataan  maupun  perbuatan.  Meskipun  telah  ada  larangan  didalam  Al Qur’an  namun  tetap  saja  kekerasan  pada  anak  sering  terjadi.  Sebagian mempercayai  bahwa  hal  tersebut  dapat  membuat  mereka  berhasil  dan  tidak bermental lemah di masa tua. Jelas argumen semacam ini tidak berdasar. Budaya kekerasan tidak akan menghasilkan apa-apa.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini berfokus pada Perlindungan anak terhadap kekerasan seksual yang berdasar pada Al-Qur’an dan mengacu pada  UU No.35 Tahun 2014 tentang perlindungan anak terhadap kekerasan seksual di Kota Makassar (Kel Tamparang Keke, Kecamatan Mamajang).

## PEMBAHASAN
A. Tinjauan Umum Mengenai Kekerasan Seksual terhadap Anak
Pengertian kekerasan Seksual terhadap anak dalam istilah sangat terkait dengan kata  Abuse  yaitu  kata  yang  biasa  diterjemahkan  menjadi  kekerasan, penganiayaan,  penyiksaan,  atau  perlakuan  salah. 1 Kata  ini  didefinisikan  sebagai “improper  behavior  intended  to  cause  phisycal,  psychological,  or  financial  harm to  an  individual  or  group’’  (kekerasan  adalah  perilaku  tidak  layak  dan mengakibatkan kerugian atau bahaya secara fisik, psikologis, atau finansial, baik
1 Abu Hurairah, Kekerasan terhadap Anak: Fenomena Masalah Sosial Krisis di Indonesia (Bandung : Nuansa (Anggota IKAPI), 2006), h.36.
Perlindungan Anak Terhadap Kekerasan Seksual di Kota Makassar                 Muhammad Anis
yang  dialami  individu  maupun  kelompok).Sedangkan  kekerasan  terhadap  anak (child  abuse)  adalah  istilah  yang  biasa  digunakan  untuk  menyebut  kekerasan terhadap anak.
Kekerasan  Seksual  terhadap  anak  menurut  pasal  13  UU  Perlindungan  Anak adalah  perlakuan:  diskriminasi;  eksploitasi,  baik  ekonomi  maupun  seksual; penelantaran;  kekejaman,  kekerasan,  dan  penganiayaan;  ketidakadilan;  dan perlakuan salah lainnya. Dalam penjelasan pasal 13 ini diuraikan bahwa perlakuan diskriminasi,  misalnya  perlakuan  yang  membeda-bedakan  suku,  agama,  ras, golongan,  jenis  kelamin,  etnis,  budaya  dan  bahasa,  status  hukum  anak,  urutan kelahiran anak, dan kondisi fisik dan/atau mental. Perlakuan eksploitasi, misalnya tindakan  atau  perbuatan  memperalat,  memanfaatkan,  atau  memeras  anak  untuk memperoleh keuntungan pribadi, keluarga, atau golongan. Perlakuan penelantaran,  misalnya  tindakan  atau  perbuatan  mengabaikan  dengan  sengaja kewajiban  untuk  memelihara,  merawat,  atau  mengurus  anak  sebagaimana mestinya. Perlakuan yang kejam, misalnya tindakan atau perbuatan secara zalim, keji, bengis, atau tidak menaruh belas kasihan kepada anak. Perlakuan kekerasan dan  penganiayaan,  misalnya  perbuatan  melukai  dan/atau  mencederai  anak,  dan tidak  semata-mata  fisik,  tetapi  juga  mental  dan  sosial.  Perlakuan  ketidakadilan, misalnya  tindakan  keberpihakan  antara  anak  yang  satu  dan  lainnya,  atau kesewenang-wenangan terhadap anak.Perlakuan salah lainnya, misalnya tindakan pelecehan atau perbuatan tidak senonoh kepada anak.
Marzuki  Umar  Sa’abah  mengemukakan  (child  abuse)  adalah  tindakan  orang dewasa  terhadap  anak  dengan  cara  yang  disadari  ataupun  tidak  yang  berakibat menganggu  proses  tumbuh  kembang  anak.  Sehingga  dapat  menimbulkan  cacat fisik, mental bahkan kematian pada anak. 2
Bentuk-bentuk  Kekerasan  Seksual  terhadap  Anak,  Bentuk-bentuk  kekerasan Seksual terhadap anak menurut Mieke Diah Anjar Yanti adalah sebagai berikut : 3
Kekerasan  fisik  adalah  tindakan  yang  menyebabkan  rasa  sakit  atau  potensi menyebabkan  sakit  yang  dilakukan  oleh  orang  lain,  dapat  terjadi  sekali  atau berulang  kali  seperti  dipukul,  ditendang,  ditempeleng,  dijewer,  dicubit,  dilempar dengan benda keras, dijemur di bawah terik sinar matahari.
Kekerasan seksual adalah keterlibatan anak dalam kegiatan seksual yang tidak dipahaminya  seperti  perlakuan  tidak  senonoh  dari  orang  lain,  kegiatan  yang menjurus  pada  pornografi,  perkataan-perkataan  porno,  perbuatan  cabul  dan
2 Marzuki Umar Sa’abah, Perilaku Seks Menyimpang dan Seksualitas Kontemporer Umat Islam, ( Yogyakarta : UII Pres , 2006), h. 91.
3 Mieke Diah Anjar Yanit, dkk ., Model Sistem Monitoring dan Pelaporan Anak dan Perempuan Korban Kekerasan , (Propinsi Jateng : Bapenas 2006), h. 9-11.
Perlindungan Anak Terhadap Kekerasan Seksual di Kota Makassar                 Muhammad Anis
persetubuhan  pada  anak-anak  yang  dilakukan  orang  lain  dengan  tanpa  tanggung jawab,  tingkatan  mendorong  atau  memaksa  anak  terlibat  dalam  kegiatan  seksual yang melanggar hukum seperti dilibatkan pada kegiatan prostitusi.
Kekerasan psikis adalah segala sesuatu yang dapat menyebabkan terhambatnya perkembangan  psikologis  anak  seperti  kata-kata  yang  mengancam,  menakut- nakuti,  berkata-kata  kasar,  mengolok-olok,  perlakuan  diskriminatif,  membatasi kegiatan sosial dan kreasi.
Kekerasan  ekonomi  (eksploitasi  komersial)  adalah  penggunaan  anak  untuk bekerja dan kegiatan lainnya demi kebutuhan orang tuanya atau orang lain seperti menyuruh  anak  bekerja  secara  berlebihan,  menjerumuskan  anak  kepada  dunia prostitusi untuk kepentingan ekonomi.
Tindak  pengabaian  dan  penelantaran  adalah  ketidakpedulian  orang  tua,  orang yang  bertanggung  jawab  atas  anak  pada  kebutuhan  mereka  seperti  pengabaian pada  kesehatan  anak,  pengabaian  dan  penelantaran  pada  pendidikan  anak, pengabaian  pada  pengembangan  emosi,  penelantaran  pada  pemenuhan  gizi, pengabaian  dan  penelantaran  pada  penyediaan  perumahan,  pengabaian  pada kondisi keamanan dan kenyamanan.

## B.  Faktor-faktor Penyebab Kekerasan seksual terhadap anak
Kekerasan  seksual  yang  terjadi  terhadap  anak  dapat  terjadi  karena  beberapa faktor,  yaitu:  Dari  Orang  tua,  Orang  tua  sebagai  sarana  edukasi  yang  harusnya memberikan  pengetahuan  terhadap  anak,  agar  secara  tidak  langsung  orang  tua memberikan proteksi terhadap si anak.
Kurangnya  pengetahuan  yang  diperoleh  anak  tentang  batasan  pergaulan terhadap lawan jenis, hal ini jelas akan sangat mempengaruhi terjadinya kekerasan seksual  terhadap  anak  dimana  anak  dibiarkan  berkumpul  dan  bergaul  dengan lawan  jenis  tanpa  ada  orangtua  yang  mengawasi.  Padahal  sebagaimana  telah dijelaskan dalam hadis nabi, Rasulullah bersabda : “Suruhlah anak-anakmu shalat ketika mereka berumur tujuh tahun, dan pukullah mereka (tanpa menyakitkan jika tidak mau shalat), ketika mereka berumur sepuluh tahun; dan pisahkanlah tempat tidur  mereka.”  (HR.  Abu  Dawud).  Dalam  hadis  ini  dijelaskan  bagaimana  islam mengatur  pergaulan  terhadap  lawan  jenis,  pada  umur  tertentu  anak-anak  sudah memiliki kemampuan untuk menyadari perbedaan kelamin, hal ini disebut sinnut tamyiz dimana pada umumnya terdapat pada anak-anak yang berusia 10 tahun.
Dari  peralatan  multimedia  atau  gadget,  Tersebarluasnya  penggunaan  ponsel pintar  dikalangan  anak-anak  juga  menjadi  salah  satu  faktor  penyebab  terjadinya kekerasan seksual pada anak, dimana anak di usia yang masih labil sudah terbiasa
Perlindungan Anak Terhadap Kekerasan Seksual di Kota Makassar                 Muhammad Anis
melihat  gambar  atau  tontonan  yang  sifatnya  pornografi,  hal  ini  tentu  akan menggangu imaginasi dan kreatifitas anak.
Gaya hidup anak, Keterbatasan ekonomi dan Gaya hidup juga termasuk salah satu  faktor  penyebab  terjadinya  kekerasan  seksual  terhadap  anak,  dimana  jaman sekarang anak-anak hampir selalu punya idola yang dijadikan sebagai kiblat gaya dan penampilan, tidak jarang anak-anak usia belia yang kurang mampu tetap ingin memenuhi  gaya  hidupnya  layaknya  orang  yang  mampu,  hal  ini  justru dimanfaatkan oleh segelintir orang yang tidak bertanggung jawab.
Penyakit  masyarakat,  Minuman  keras  dan  obat-obatan  daftar  G  juga  masih menjadi  salah  satu  faktor  yang  bertanggung  jawab  atas  terjadinya  kekerasan seksual  terhadap  anak  di  kelurahan  Tamparang  Keke,  Kecamatan  Mamajang, Kota  Makassar.  Padatnya  pemukiman,  akses  gang  yang  sempit,  dan  masih seringnya  perilaku  minum  minuman  keras  disudut-sudut  gang  menambah besarnya peluang terjadinya tindak kekerasan seksual terhadap anak yang hendak melintas melewati gang tersebut.
Keluarga  disfungsional,  Keluarga  yang  mengalami  disfungsi  punya  dampak signifikan  terhadap  sang  anak.  Masalah  berkepanjangan  yang  dialami  oleh keluarga  hingga  menyita  energi  psikis  dan  fisik,  hingga  mempengaruhi  interaksi sosial, situasi demikian sangat mempengaruhi kondisi emosi anak dan lebih jauh mempengaruhi perkembangan kepribadiannya.
Kekerasan  lingkungan,  Tak  dapat  dipungkiri  bahwa  kekerasan  seksual  yang terjadi  terhadap  anak  selama  ini  juga  terjadi  karena  adanya  faktor  lingkungan, yaitu: Adanya budaya kekerasan : seseorang melakukan kekerasan seksual karena dirinya  berada  dalam  suatu  kelompok  yang  sangat  toleran  terhadap  tindakan kekerasan. Anak  yang tumbuh dalam lingkungan tersebut memandang kekerasan hal yang biasa / wajar.
Mengalami  sindrom  Stockholm  :  Sindrom  Stockholm  merupakan  suatu kondisi psikologis dimana antara pihak korban dengan pihak aggressor terbangun hubungan  yang  positif  dan  later  on  korban  membantu  aggressor  mewujudkan keinginan mereka. Contoh, kekerasan seksual yang terjadi ketika anak yang lebih tua melakukan kekerasan seksual pada anak yang lebih muda, sikap yang seperti ini akan terus berlangsung.

## PENUTUP

## A. Kesimpulan
Berdasarkan  pembahasan  diatas    maka,  disimpulkan  bahwa  Peranan  hukum Perlindungan  Anak  Sesuai  pasal  55  Undang-undang  Nomor  35  Tahun    2014 sudah  diterapkan  namun  kekerasan  seksual  terhadap  anak  masih  terjadi  karena

## Perlindungan Anak Terhadap Kekerasan Seksual di Kota Makassar                 Muhammad Anis
ketidak  tahuan  orang  tua  tentang  aturan  yang  ada,  kurangnya  edukasi  dan pengawasan  dari  orang  tua  memperbesar  peluang  terjadinya  kekerasan  seksual terhadap  anak  baik  itu  terjadi  di  media  sosial,  lingkungan  bertetangga  maupun lingkungan terdekat yakni keluarga.

## B.Saran -Saran
Anak  sangat  membutuhkan  kasih  sayang,  membutuhkan  perhatian,  anak memiliki  rasa,  sebagai  orang  tua,  perlu  memberikan  edukasi  terhadap  terjadinya kekerasan seksual. Orang tua harusnya lebih dekat dengan anak baik disaat anak susah  maupun  senang  dengan  selalu  siap  menjadi  sarana  berbagi  dengan  anak., Dampak  yang  timbul  akibat  dari  kekerasan  seksual  yang  dialami  oleh  anak, seorang anak akan menganggap bahwa, memukul, mencubit, menjambak rambut, atau  menyakiti  orang  lain  adalah  hal  yang  boleh  dilakukan  ketika  ada  yang membuat  anak  tersebut  marah.  Maka  selayaknyalah  selaku  orang  tua  dapat mengantisipasi hal yang seperti ini. Agar anak tidak melakukan kekerasan seksual terhadap  orang  lain,  sebaiknya  sebagai  orang  tua  yang  bijak  senantiasa memberikan  keteladanan  yang  baik  kepada  anak.  Dengan  demikian  ketika  anak melakukan  sebuah  kekeliruan  sebaiknya  cepat  disadarkan  dengan  penuh  lemah lembut, namun jika anak sudah terlanjur melakukan sebuah kesalahan, hendaknya mendapatkan  sanksi  yang  sesuai  dengan  peraturan  perundang-ungdangan  yang berlaku.

## DAFTAR PUSTAKA
Abu  Hurairah. Kekerasan  terhadap  Anak:  Fenomena  Masalah  Sosial  Krisis  di Indonesia , Bandung: Nuansa (Anggota IKAPI), 2006.
Johan Galtung. Kekuasaan dan Kekerasan . Yogyakarta: Kanisius, 1992.
Kitab undang-undang hukum pidana
Kitab  Undang-undang  Hukum  Perdata  Pasal  330  Kitab  Undang-undang  Hukum Perdata (KUHPerdata).
Marzuki Umar Sa’abah. Perilaku Seks Menyimpang dan Seksualitas Kontemporer Umat Islam . Yogyakarta: UII Pres, 2006.
Mieke Diah Anjar Yanit, dkk. Model Sistem Monitoring dan Pelaporan Anak dan Perempuan Korban Kekerasan . Propinsi Jateng: Bapenas, 2006.
R.  Soesilo. Kitab  Undang-Undang  Hukum  Pidana  Serta  Komentarnya  Pasal Demi Pasal . Bogor: Politea, 1991.
Soejono  Sukanto. Kriminologi  (Pengantar  Sebab-sebab  kejahatan) .  Bandung: Politea, 1987.
Topo Santoso. Kriminologi . Jakarta: Grafindo Persada, 2002.
Undang-undang Nomor 4 Tahun 1979 tentang Kesejahteraan Anak.
Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1997 tentang Pengadilan Anak.
Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perlindungan Anak.