## MIMBAR JURNAL PENELITIAN SOSIAL DAN POLITIK MIMBAR JURNAL PENELITIAN SOSIAL DAN POLITIK
Desember  2018 ISSN : 2252-5270 & E-ISSN : 2620-6056

## PENGELOLAAN PASAR INDUK PAGAR DEWA KOTA BENGKULU
( Studi Pada UPTD Pasar  Pagar Dewa Kota Bengkulu )
Oleh : Nour Farozi Agus 1
Email : nourfarozi@gmail.com

## ABSTRAKSI
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mendeskripsikan  pelaksanaan  pengelolaan  pasar  tradisional  Pasar Induk  Pagar  Dewa  Kota  Bengkulu,  yang  dikelola  oleh  UPTD  Pasar  Pagar  Dewa.  Penelitian  ini menggunakan  metode  kualitatif  dengan  metode  deskriptif  dan  pengumpulan  data  dilakukan dengan  metode  wawancara  mendalam,  pengamatan  terlihat,  dan  dokumentasi.  Hasil  penelitian menunjukkan  bahwa,  Pengelolaan  Pasar  Induk  Pagar  Dewa  Kota  Bengkulu  yang  dikelola  oleh UPTD  Pasar  Pagar  Dewa  Kota  Bengkulu  berdasarkan  Peraturan  Walikota  Bengkulu  nomor  21 Tahun 2018 tentang Pembentukan Unit Pelaksana Teknis Daerah Pasar Pada Dinas Perindustrian dan  Perdagangan  Kota  Bengkulu,  belum  berjalan  dengan  optimal,  hal  ini  terlihat  dari  hasil penelitian   dari aspek-aspek  penelitian  yang meliputi  :  Pengelolaan  Lingkungan,  belum terkelola dengan  baik  yang ditunjukkan  dengan kondisi  pasar  yang belum  tertata  dengan  baik,  kebersihan masih  kurang  dan  belum  nyaman.  Pengelolaan  Sarana  dan  Prasarana  belum  dilakukan  dengan baik,  yang  dapat  dilihat  dari  bangunan  yang  ada,  los/  kios  yang  berjumlah  615  petak,  yang ditempati  baru  278  petak  yang  belum  ditempati  337  petak.  Pengelolaan  pasar  dapat  berjalan dengan baik jika UPTD Pasar Pagar Dewa Kota Bengkulu dapat melaksanakan Peraturan Menteri Dalam  Negeri nomor  20 Tahun  2012,  tentang  Pengelolaan dan  Pemberdayaan  Pasar  Tradisional, dimana  pada  peraturan  tersebut  bila  pasar  belum  memiliki  sarana  dan  prasarana  yang  memadai dapat  mengajukan  dana  APBD  melalui  kegiatan  sesuai  dengan  rencana  fisik  dan  nonfisik.  Bila peraturan  tersebut  dapat  dipedomani  dalam  pengelolaan  pasar  tradisional  maka  akan  terciptalah pasar  yang  lebih  baik,  terorganisir,  nyaman,  bersih  dan  teratur  sehingga  dapat  meningkatkan jumlah pengunjung pasar dan pada akhirnya dapat meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD).
Kata Kunci : Pengelolaan, Pasar, Bengkulu

## MIMBAR JURNAL PENELITIAN SOSIAL DAN POLITIK MIMBAR JURNAL PENELITIAN SOSIAL DAN POLITIK
Desember  2018 ISSN : 2252-5270 & E-ISSN : 2620-6056 Volume 7 No. 2

## A. Pendahuluan
Pasar Induk Pagar Dewa Kota Bengkulu merupakan  salah  satu  jenis pasar tradisional yang  merupakan  Pasar  Induk  Percontohan Nasional (PPN) dibawah binaan Kementerian  Koperasi  dan  Usaha  Kecil
Menengah  (UKM),  dimana  pengelolaannya saat  ini  dinilai  tidak  jelas.  Awalnya  Pasar Induk  Pagar  Dewa  dibangun  pada  tahun 2005  oleh  Koperasi  Bangun  Wijaya  yang merupakan pengelola pertama pasar ini yang saat itu diberi nama Pasar Induk Tradisional Pagar Dewa.
Pada  kenyataanya  pasar  Induk  Pagar Dewa  saat  ini  masih  merupakan  pasar tradisional yang semrawut dan belum sesuai dengan pengertian pasar induk. Pasar induk : adalah  pasar  yang  dalam  kegiatannya merupakan pusat pengumpulan bahan-bahan pangan/komoditi  untuk  disalurkan  ke  pasar- pasar lain.
Dilihat dari fungsi pasar induk tersebut, jelas  kalau  Pasar  Induk  Pagar  Dewa  Kota Bengkulu  belum  memenuhi  syarat  untuk dijadikan pasar induk seperti yang diharapkan. Sehingga  harus dilakukan pembenahan  manajemen  dan  peningkatan fasilitas  pasar.  Upaya  yang  dapat  dilakukan untuk  meningkatkan  kondisi  pasar  Induk Pagar  Dewa  Kota  Bengkulu  dapat  berupa perbaikan  dan  penambahan  kondisi  fisik maupun  kondisi  nonfisik.  Perbaikan  fisik pasar  meliputi  bangunan  pasar  dan  seluruh fasilitas  di  dalamnya,  sedangkan  perbaikan nonfisik  dapat  berupa  pengelolaan  pasar yang dilakukan secara profesional,
pengaturan  kebijakan,  serta  penyuluhan kepada pedagang tentang bagaimana mengenai  pemeliharaan  pasar  sehingga dapat  digunakan  sebagai  arahan  perbaikan Pasar  Induk  Pagar  Dewa  Kota  Bengkulu. Berdasarkan  latar  belakang  di  atas  tujuan penelitian  ini  yaitu  untuk  mendeskripsikan pelaksanaan  pengelolaan  pasar  tradisional Pasar  Induk  Pagar  Dewa  Kota  Bengkulu, yang  dikelola  UPTD  Pasar  Pagar  Dewa Kota Bengkulu.

## B. Metode Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  metode kualitatif  dengan  pendekatan  deskripsif kualitatif.  Fokus  dalam  penelitian  ini  yaitu pada pelaksanaan pengelolaan pasar tradisional  Pasar  Induk  Pagar  Dewa  Kota
Bengkulu,  yang  dikelola  UPTD  Pasar  Pagar Dewa  Kota Bengkulu.
Teknik  analisis  data  dilakukan  melalui tiga  tahap.  Tahapan  tersebut  antara  lain:
pengumpulan data ( data collection ), penyajian data ( data display ), verifikasi data ( data verification ), dan penarikan
kesimpulan ( drawing conclusion ). C. Hasil Penelitian Peneliti ini mendeskripsikan pelaksanaan  pengelolaan  pasar  tradisional Pasar  Induk  Pagar  Dewa  Kota  Bengkulu, yang  dikelola  UPTD  Pasar  Pagar  Dewa Kota Bengkulu.

## a) Pengelolaan  Lingkungan  Pasar  Induk Pagar Dewa Kota Bengkulu
Pengelolaan  Lingkungan,  belum berjalan  dengan  optimal  yang  dijadikan tolak  ukur  pada  penelitian  ini  adalah penataan  pasar,  belum  tertata  dengan  baik, kebersihan  masih  kurang,  dan  kenyamanan di lingkungan pasar masih sangat kurang.
b) Penataan  Pasar  Induk  Pagar  Dewa Kota Bengkulu
Melalui  metode  pengamatan  dan observasi  peneliti  melihat  kondisi  Pasar Induk Pagar Dewa Kota Bengkulu berdasarkan  denah  yang  ada  sudah  cukup baik  dan  tertata  dengan  rapi  (denah terlampir), tetapi pada kenyataan di lapangan  masih  kurang  tertata  dan  jenis komoditi yang diperdagangkan tidak diklasifikasi  berdasarkan  jenisnya  tetapi masih  bercampur  aduk  sehingga  terkesan semerawut.
c) Kebersihan  Lingkungan  Pasar  Induk Pagar Dewa Kota Bengkulu
Kebersihan  lingkungan  Pasar  Induk Pagar  Dewa  Kota  Bengkulu,  melalui pengamatan  dan  observasi  masih  sangat kurang,  dimana  banyaknya  sampah  yang berserakan dan tempurung-tempurung kelapa yang menumpuk dan air yang banyak tergenang sehingga terkesan kotor dan jorok. Kenyamanan Lingkungan Pasar Induk Pagar Dewa Kota Bengkulu. Kenyamanan lingkungan  pasar  berdasarkan  pengamatan dan  observasi  masih  kurang  bahkan  sangat kurang, karena kenyamanan sangat
berhubungan  dengan  kebersihan  lingkungan dan fasilitas yang ada di lingkungan pasar.
d) Pengelolaan  Sarana  dan  Prasarana Pasar  Induk  Pagar  Dewa  Kota Bengkulu
Aspek  yang  diteliti  pada  penelitian  ini adalah  pengelolaan  sarana  dan  prasarana

## MIMBAR JURNAL PENELITIAN SOSIAL DAN POLITIK MIMBAR JURNAL PENELITIAN SOSIAL DAN POLITIK
Desember  2018 ISSN : 2252-5270 & E-ISSN : 2620-6056 Volume 7 No. 2
yang  ada  di  Pasar  Induk  Pagar  Dewa  Kota Bengkulu,  yang  meliputi  jenis  bangunan, kios-kios/los,  luas  tempat  parkir,  wc  dan tempat sampah, berdasarkan metode penelitian  yang  dilakukan  melalui  observasi dan  dokumentasi,  maka  dapat  peneliti jelaskan bahwa kondisi sarana dan prasarana Pasar  Induk  Pagar  Dewa  Kota  Bengkulu masih  sangat  minim,  dan  belum  dikelola dengan  baik.  Dimana  hal  tersebut  dapat diuraikan sebagai berikut:

## Tabel.1. Sarana dan Prasarana Pasar
Pagar Dewa Kota Bengkulu No Sarana dan Prasarana Jumlah (Unit) Keterangan 1 Kantor Pengelola 1 Ada 2 Kamar Mandi/Wc Umum 10 Layak 3 Rusak 7 3 Air Bersih - Ada 4 Penerangan Umum - Ada 5 Lahan parkir motor/mobil - Ada, belum layak 6 Bak sampah 1 Ada, Masih kurang 7 Drainase - Belum ada e) Bangunan  Kios/Los  Pasar  Induk

## Pagar Dewa Kota Bengkulu
Jenis bangunan yang ada di Pasar Induk Pagar  Dewa  Kota  Bengkulu,  untuk  kantor UPTD  Pasar  Pagar  Dewa  bangunan  berupa bangunan  permanen,  sementara  untuk  kios bangunan berupa bangunan permanen dengan  pintu  rolling  tetapi  sebagian  masih semi permanen yang berdinding papan,  kios dan los berupa bangunan semi permanen dan auning  untuk  tempat  berjualan  bangunan meja-meja keramik yang beratap seng
f) Tempat  Parkir  Pasar  Induk  Pagar Dewa    Kota Bengkulu
Berdasarkan observasi dan dokumentasi peneliti  tempat  parkir  yang  ada  di  pasar  ini cukup luas namun tidak teratur karena tidak ditentukan  dimana  tempat  parkir  kendaraan roda  empat  dan  roda  dua,  sebagian  besar
parkir kendaraan roda empat memakai badan jalan yang ada disekitar pasar.
g) Water  Closet  (WC)  di  Pasar  Pagar Dewa Kota Bengkulu
Berdasarkan  hasil  pengamatan,  tinjauan langsung  peneliti  ke  pasar  ini,  melihat kondisi wc yang ada sangat memprihatinkan dan  kotor, dimana  beberapa  wc  sudah rusak sehingga tidak bisa digunakan lagi, wc yang tidak berfungsi ini dijadikan tempat menumpukkan  barang-barang  bekas  yang tidak  berfungsi  sehingga  menambah  kesan kumuh dan jorok. h) Tempat  Sampah  di  Pasar  Induk Pagar Dewa Kota Bengkulu Berdasarkan hasil observasi dan dokumentasi  peneliti,  untuk  bak  tempat sampah  belum  disediakan  di  beberapa tempat, tetapi hanya tersedia satu buah bak sampah /tempat pembuangan sampah sementara,  oleh  karena  itu  maka  para pedagang maupun pengujung, masih membuang sampah sembarangan, khususnya pedagang penumpukkan bahkan menghamburkan  sampah-sampah  sisa-sisa berjualan  terutama  untuk  pedagang  sayuran, buah-buahan dan manisan. i) Pengelolaan Kelembagaan pada
Pasar  Induk  Pagar  Dewa  Kota Bengkulu Pada  pasar  Induk  Pagar  Dewa  Kota Bengkulu, berdiri kantor UPTD Pasar Pagar Dewa, selaku Pengelola dan penanggungjawab  kegiatan  di  Pasar  Induk Pagar  Dewa  Kota  Bengkulu,  yang  terakhir dibentuk  berdasarkan  Peraturan  Walikota Bengkulu  Nomor  21  Tahun  2018  Tentang
Pembentukan Unit Pelaksana Teknis Daerah
Pasar Pada Dinas Perindustrian dan
Perdagangan Kota Bengkulu.

## D. Pembahasan
a) Pengelolaan  Pasar  Induk  Pagar  Dewa Kot Bengkulu
Berdasarkan  data  dari  hasil  penelitian yang  dilakukan  di  Pasar  Induk  Pagar  Dewa Kota  Bengkulu,  UPTD  Pasar  Pagar  Dewa sebagai pengelola pasar ini belum menerapkan  sistem  manajemen  profesional. Dalam  Proses  pengelolaan ini  yang  menjadi faktor-faktor  penentu  untuk  keberhasilan

## MIMBAR JURNAL PENELITIAN SOSIAL DAN POLITIK MIMBAR JURNAL PENELITIAN SOSIAL DAN POLITIK
Desember  2018 ISSN : 2252-5270 & E-ISSN : 2620-6056
suatu pengelolaan adalah peran dari organisasi itu sendiri seperti : Visi dan Misi Organisasi, Manajemen Profesional, Struktur  Organisasi  dan  Tupoksi  dan ketersediaan Starndar Operasional Prosedur/Prosedur  Kerja  dengan  dukungan dari pemerintah seperti kebijakan
Pemerintah.
E. PENUTUP
a) Kesimpulan Kendala yang ditemukan dalam pelaksanaan  Pengelolaan  Pasar  tersebut adalah : 1. Lingkungan pasar belum tertata dengan  baik  karena  kondisi  bangunan pasar  masih  kurang  memadai  dan masih  banyaknya  kios,  los  yang kosong sehingga tidak terawat.
2. Sarana  dan  prasarana  pasar  masih sangat  kurang  karena  tidak  adanya dana yang dianggarkan untuk merevitalisasi  pasar  dari  Pemerintah maupun Pemerintah Daerah
3. Kelembagaan  pasar  ini  sudah  ada tetapi  belum  melaksanakan  tugas secara  maksimal  karena  minimnya sarana  dan  prasarana  kantor  dan  tidak tersedianya  dana  operasional  serta masih  meragukan  status  pengelolaan pasar  ini  yang  sampai  saat  ini  masih menjadi  sengketa  antara  Koperasi
Bangun Wijaya dan Pemerintah
Daerah Kota Bengkulu.
4. Sumber  Daya  Manusia  Masih  kurang dari  segi  kualitas  karena  penempatan pejabat/karyawan  yang  tidak  sesuai dengan  kompetensinya  dan  masih rendahnya tingkat pendidikan dari segi kuantitas  masih  kurang  karena  adanya beberapa  pegawai  yang  pindah  tugas,
tetapi tidak diupayakan untuk penambahan  pegawai  ke  Pemerintah
Kota Bengkulu.
b) Saran
1. Agar  Pengelolaan  Pasar  Induk  Pagar Dewa  Kota  Bengkulu  berjalan  dengan optimal,  UPTD  Pasar  Pagar  Dewa Kota  Bengkulu  dalam  pengelolaan pasar  harus  mengacu  pada  Peraturan Menteri  Dalam  Negeri  Nomor  20
Tahun  2012  Tentang  Pengelolaan  dan
Pemberdayaan Pasar Tradisional.
2. Pemerintah  Daerah  Kota  Bengkulu melalui Dinas Perindustrian dan Perdagangan  Kota  Bengkulu,  dapat mengajukan  proposal  ke  Kementerian Perdagangan  RI  untuk  merevitalisasi pasar ini melalui Dana Alokasi Khusus (DAK). 3. Agar  pelaksanaan  Pengelolaan  Pasar dapat berjalan dengan baik maka perlu dimaksimalkannya  pengawasan  dari lembaga legislatif yaitu Dewan Perwakilan  Rakyat  Daerah  (  DPRD  )
Kota Bengkulu.
4. Adanya  kebijakan  yang  mengatur tentang  pengelolaan  pasar  tradisional, dimana  dalam  kebijakan  tersebut menyebutkan bahwa pengelolaan pasar bisa diserahkan kepada pihak ketiga.

## DAFTAR PUSTAKA
Alex.S,  2012.  Sukses  Mengolah  Sampah Organik  Menjadi  Pupuk  Organik.
Pustaka Baru Press: Yogyakarta.
Anantanyu,  Sapja.  2011.  Kelembagaan Petani: Peran dan Strategi Pengembangan  Kapasitasnya,  SEPA, Vol.7(2). Arikunto, Suharsimi. 1986. Prosedur Penelitian  Suatu  Pendekatan  Praktek. PT. Bina Aksara: Jakarta. Assuari Sofjan. 2011, Manajemen Pemasaran.Dasar, Konsep dan Strategi.    PT.Raja  Grafindo  Persada: Jakarta. Basu Swastha dan Irawan. 2003. Manajemen Pemasaran Modern. Liberty: Surabaya. Darsono, Valentinus. (1995). Pengantar Ilmu Lingkungan.Yogyakarta  :  Penerbitan Universitas Atma Jaya. David,  R.  Fred.  2011.  Manajemen  Strategi. Salemba Empat: Jakarta. Djaslim, Saladin. 2004.Manajemen Pemasaran. Linda Karya: Bandung. Faisal, Sanapiah, 1990, Penelitian Kualitatif: Dasar-dasar  dan  Aplikasi,  Yayasan Asih Asah Asuh Malang (YA3), edisi
I.
Hamalik,  Oemar.  1980.  Media  pendidikan.
Bandung: Alumni
Hariandja,  Marihot  T.E,  2002.  Manajemen Sumber  Daya  Manusia.  Grasindo  : Jakarta.
Hasibuan,  Malayu  S.P,  2004,  “Manajemen” Edisi  Revisi,  PT.  Bumi  Aksara:
Jakarta;

## MIMBAR JURNAL PENELITIAN SOSIAL DAN POLITIK MIMBAR JURNAL PENELITIAN SOSIAL DAN POLITIK
Desember  2018 ISSN : 2252-5270 & E-ISSN : 2620-6056 Volume 7 No. 2
Hasibuan, Malayu. 1994. Manajemen Dasar,
Pengertian dan Masalah. Bumi
Aksara :Jakarta.
Hasibuan, Malayu. 2000. Manajemen
Sumber  Daya  Manusia.  Edisi  Revisi. PT. Bumi Aksara . Jakarta.
_______________2006.  Manajemen  Dasar,
Pengertian dan Masalah. Bumi
Aksara : Jakarta.