## JIUBJ Jurnal Ilmiah
Universitas Batanghari Jambi
Jurnal Ilmiah Universitas Batanghari Jambi 23, 1 (2023): 877-881 DOI: 10.33087/jiubj.v23i1.2630 http://ji.unbari.ac.id/index.php/ilmiah

## Kinerja Dinas Perhubungan Kota Batam dalam Meningkatkan Kualitas Pelayanan Transportasi Umum

## Lorena Alfiyani Gultom, Timbul Dompak
Universitas Putera Batam
Correspondence email: pb181010029@upbatam.ac.id, Timbul.Dompak@puterabatam.ac.id
Abstrak. Angkutan  umum  merupakan  salah  satu  media  transportasi  yang  digunakan  oleh  masyarakat  secara bersama-sama dengan  membayar tarif. Kota Batam  yaitu Bus Trans Batam, Metro Trans, trayek non-taksi dan Ojek.  Beberapa  pilihan  transportasi  umum  yang  tersedia  bagi  warga  Batam  bergantung  pada  daya  beli masyarakat, sehingga dapat  memilih  moda  transportasi  yang paling  sesuai  dengan kebutuhan dan  kemampuan masyarakat.  Sebagian  besar  angkutan  yang  melayani  penumpang  tidak  layak  operasi.  Penelitian  ini  bertujuan untuk  menganalisis  kinerja  Dinas  Perhubungan  Kota  Batam  dalam  meningkatkan  kualitas pelayanan angkutan umum  dan  menganalisis  faktor  pendukung  dan  penghambat  kinerja  Dinas  Perhubungan  Kota  Batam  dalam meningkatkan  kualitas  pelayanan  angkutan  umum.  Penelitian  ini  menggunakan  metode  kualitatif  dengan pendekatan  deskriptif.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  kinerja  Dinas  Perhubungan  Kota  Batam  dalam meningkatkan  kualitas  pelayanan  angkutan  umum  sudah  baik,  namun  belum  optimal  karena  masih  terdapat kekurangan di beberapa aspek.
Kata kunci : Kinerja; Angkutan Umum; Kualitas Pelayanan
Abstract.  Public  transportation  is  one  of  the  transportation  media  used  by  the  community  together  by  paying tariffs.  Batam  City,  namely  Trans  Batam  Bus,  Metro  Trans,  non-taxi  routes  and  Ojek.  Several  public transportation  options  available  to  Batam  residents  depend  on  the  people's  purchasing  power,  so  they  can choose  the  mode  of  transportation  that  best  suits  the  needs  and  abilities  of  the  community.  Most  of  the transports that serve passengers are in unfit for operation. The research aims to analyze the performance of the Batam City Transportation Service in improving the quality of public transportation services and to analyze the supporting  and  inhibiting  factors  of  the  Batam  City  Transportation  Service's  performance  in  improving  the quality of public transportation services. This research uses a qualitative method with a descriptive approach. The results  showed that the performance of the Batam City Transportation Service in improving the quality of public  transportation  services  was  good,  but  not  optimal  because  there  were  deficiencies  in  a  number  of aspects.
Keywords: Performance Public Transportation, Quality of Service.

## PENDAHULUAN
Indonesia  adalah  sebuah  negara  di  Asia Tenggara  yang  terletak  di  garis  khatulistiwa antara  benua  Asia  dan  Australia,  serta  Samudra Pasifik  dan  Samudra  Hindia  sehingga  Indonesia disebut  Nusantara  karena  berada  diantara  dua benua dan dua samudra. Indonesia adalah negara kepulauan  terbesar  di  dunia,  dengan  17.508 pulau.  Salah  satu  dari  ribuan  pulau  tersebut adalah  Kepulauan  Riau.  Kepulauan  Riau terdapat  5  Kabupaten  yaitu  Bintan,  Karimun, Anambas, Lingga, dan Natuna dan 2 Kota  yaitu Kota  Tanjung  Pinang  dan  Kota  Batam.  Kota Batam  adalah  kota  terbesar  di  Provinsi Kepulauan  Riau.  Berdasarkan  Badan  Pusat Statistik  Kota  Batam,  hasil  Sensus  Penduduk pada  tahun  2020  mencapai  1.196.396  jiwa  yang
tersebar di 12 Kecamatan. Tingkat pertumbuhan saat  ini,  peningkatan  mobilitas  masyarakat  akan timbul  dari  pertambahan  penduduk.  Hal  ini berdampak pada semakin berkembangnya berbagai  aktivitas  masyarakat  Kota  Batam. Batam  merupakan  salah  satu  kota  strategis  di Indonesia  karena  dekat  dengan  Singapura  dan Malaysia  yang  menjadikan  Batam  sebagai  salah satu jalur pelayaran  internasional. Maka dari  itu tidak  heran  jika  Kota  Batam  adalah  salah  satu kota  terpopuler  di  Indonesia  yang  mengalami pertumbuhan yang luar biasa. (Joko, dkk, 2019)
Akibat  perubahan  yang  terjadi,  jumlah aktivitas pergerakan yang terjadi di Kota Batam semakin  meningkat  sehingga  kota  tersebut menuntut adanya sistem transportasi. Pemerintah Kota Batam menyediakan pelayanan
Lorena  Alfiyani  Gultom,  Timbul  Dompak.,  Kinerja  Dinas  Perhubungan  Kota  Batam  dalam  Meningkatkan Kualitas Pelayanan Transportasi Umum
jasa  transportasi  dalam  rangka  meningkatkan perekonomian kota. Poin utama dalam pelayanan  transportasi  adalah  indikator  kinerja yang  telah  ditetapkan  dalam  kinerja  Dinas Perhubungan,  yaitu  indikator  kinerja  sarana  dan prasarana transportasi yang terjaga, serta tingkat keamanan  dan  kenyamanan  transportasi  jalan. Indikator-indikator tersebut secara umum belum berjalan  dengan  baik  karena  kondisi  lapangan yang  tidak  mendukung  pelaksanaan  indikator kinerja  yang  telah  disusun.  (Hardiyansyah, 2018)
Transportasi  umum  yang  beroperasi  di Kota Batam yaitu Bus Trans Batam, Angkot/Metro trans, non trayek Taksi dan Ojek. Beberapa  pilihan  transportasi  umum  yang tersedia bagi warga Batam tergantung pada daya beli  masyarakat,  sehingga  dapat  memilih  moda transportasi yang paling sesuai dengan kebutuhan  dan  kemampuan  masyarakat.  Perda
No. 03 Tahun 2012 tentang Retribusi Pengujian Kendaraan  Bermotor,  Retribusi  Terminal  dan Retribusi  Izin  Trayek  Kota  Batam  bertujuan untuk keselamatan dan kenyamanan penumpang. Hal  ini  tidak  sesuai  dengan  yang  terjadi  di lapangan. Pengguna transportasi umum mengatakan  bahwa  pelayanan  angkutan  umum di Batam hingga kini terus memburuk. Sebagian besar  angkutan  yang  melayani  penumpang dalam  kondisi  tak  layak  operasi.  Banyak  sopir angkot  yang  sering  melanggar  lalu  lintas  dan berhenti  tidak  sesuai  rambu  lalu  lintas,  hal  ini yang  menyebakan  sering  terjadinya  kecelakaan lalu lintas dan membuat para penumpang merasa tak  nyaman  dan  takut  untuk  menggunakan layanan  transportasi  umum  (Putut,  2018). Permasalahan lainnya adalah terjadinya kecelakaan  maut  di  Bukit  Daeng  tepatnya  di Jalan R. Suprapto, Batuaji, Kota Batam pada 17 Februari 2020.
Tabel 1

## Jumlah Angkutan Umum dalam Trayek di Kota Batam Tahun 2018-2020
No Jenis Angkutan Trayek utama Masa Lama Operasi Tahun 2018 2019 2020 1 Layak Usia Operasi Maksimal 18 Tahun 271 261 224 2 Habis Usia Operasi Lebih Dari 18 Tahun 346 356 393 Jumlah 617 617 617 No Jenis Angkutan Trayek Cabang Masa Lama Operasi Tahun 2018 2019 2020 1 Layak Usia Operasi Maksimal 15 Tahun 269 202 142 2 Habis Usia Operasi Lebih Dari 15 Tahun 1476 1543 1603 Jumlah 1745 1745 1745
Sumber: Dinas Perhubungan Kota Batam (2020)
Ketersediaan  sarana  dan  prasarana  dalam layanan  transportasi  umum  menjadi  hal  yang penting untuk diperhatikan. Dengan meningkatnya  jumlah  penumpang  setiap  tahun, banyak  faktor  yang  harus  dipertimbangkan, termasuk  bus,  koridor,  halte,  dan  layanan transportasi  lainnya.  Sangat  penting  untuk memiliki  kinerja  yang  kuat  dalam  rangka mewujudkan  visi  dan  misi  Dinas  Perhubungan Kota Batam, sehingga pelayanan yang diberikan dapat  berfungsi  secara  efisien  dan  membantu masyarakat  dalam  segala  macam  tuntutan pelayanan.

## METODE
Penelitian  ini  menggunakan  penelitian kualitatif  dengan  pendekatan  deskriptif.  Tujuan jenis  penelitian  ini  adalah  mendeskripsikan secara  akurat  dan  mampu  menggambarkan
secara tepat fenomena yang terjadi secara aktual, akurat,  dan  sistematis  sesuai  dengan  fakta  yang ada  melalui  pengumpulan,  penjelasan,  dan analisis  data  secara  objektif  dalam  arti  bahwa hasil  penelitian  ini  lebih  menekankan  pada gambaran  Kinerja  Dinas  Perhubungan  Kota Batam Dalam Meningkatkan Kualitas Pelayanan Transportasi  Umum.  Untuk  memperoleh  data yang  digunakan  dalam  penelitian  ini,  peneliti memilih  lokasi  penelitian  pada  Kantor  Dinas Perhubungan  Kota  Batam  yang  beralamat  di  Jl. Jendral  Sudirman  No.  2,  Sukajadi,  Batam  Kota, Kota  Batam,  Kepulauan  Riau.  Penelitian  ini menggunakan  dua  jenis  sumber  data  untuk mengumpulkan informasi, yakni data primer dan data sekunder.

## HASIL
Sejarah  terbentuknya  Dinas  Perhubungan Kota  batam  berawal  dari  kegiatan  organisasi Dinas  Lalu  Lintas  dan  Angkutan  Jalan  (LLAJ) yang  awalanya  merupakan  bagian  dari  kantor wilayah  lalu  lintas  angkutan  jalan  Kepulauan Riau,  kemudian  dengan  melalui  berbagai kemajuan  pembangunan  Kota  Batam  dan beriringan  perkembangan  kendaraan  begitu cepat, membuat instansi ini terus bertranspormasi sehingga saat ini disebut dengan Dinas  Lalu  Lintas  Angkutan  Jalan  Kota  Batam. Perubahan  perkembangan  terjadi  secara  singkat dapat  dilihat  dari  Tahun  1982  dimana  tetapkan beberapa  pegawai  kantor  secara  begiliran  untuk melaksanakan  fungsi  dari  lalu  lintas  angkutan jalan  yaitu  melakukan  pengujian  kendaraan bemotor.  Tahun  1984  menjadi  kantor  UPT  lalu lintas  angkutan  jalan  diangkatnya  pejabat melalui surat keputusan No 210- II/KW-IV/1984 dimana  kepala  unit  bertanggung  jawab  kepada kepala wilayah LLAJ. Pada tahun 1989 menjadi kantor  lalulintas  angkutan  jalan  Kota  madya Batam dengan diangkatnya pejabat melalui surat Nomor  309/547/PHB.  Tahun  1991  menjadi kantor  cabang  dinas  LLAJ  tingkat  I  Provinsi Riau  di  Batam.Pada  KPTS.45/I/1999  menjadi suku  dinas  LLAJ  Kota  Batam.  tahun  2000 menjadi  Dinas  LLAJ  Kota  Batam  Tentang Pembentukan struktur organaisasi dan tata kerja. Dengan surat keputusan Gubernur Provinsi Riau Nomor KPTS-25/I/2000. (Harbani, 2020)
Kinerja  Dinas  Perhubungan Kota  Batam dalam Meningkatkan  Kualitas  Pelayanan  Transportasi Umum
Kata  kinerja  mengacu  pada  hasil  kerja yang  telah  dicapai  individu  maupun  organisasi, tercapainya  kinerja  tidak  dapat  terlepas  dari sumber  daya  manusia  yang  dimiliki  oleh organisasi.  Semakin  dekat  kinerja  sebuah organisasi dengan kinerja standar yang diharapkan,  semakin  efektif  dinilai  mereka. Penelitian  kinerja  Dinas  Perhubungan  Kota Batam  dalam  meningkatkan  kualitas  pelayanan transportasi  umum  menurut  Pasuraman  (Zaenal, 2016)  menyatakan  bahwa  terdapat  beberapa indikator  kinerja,  yaitu Tangibles , Reliability , Responsiveness , Assurance , dan Emphaty .
1. Tangibles.  Tangibles merupakan  indikator pertama  yang  digunakan  sebagai  pengukur suatu  kinerja.  Tangibles  berkaitan  dengan penampilan  fisik  mengacu  pada  penampilan fisik  gedung,  peralatan,  karyawan,  dan fasilitas  penyedia  lainnya.  Hasil  dari  analisis peneliti  mununjukkan  bahwa  dari  segi
Tangibles,  saat  ini  fasilitas  yang  tersedia belum  cukup  memadai  di  mana  dari  segi kondisi  bus,  halte,  dan  para  petugas  yang menggunakan seragam masih belum memuaskan  bagi  masyarakat  karena  tidak semua transportasi umum yang bisa dikatakan  layak  dan  masih  perlu  adanya perhatian  dari  Dinas  Perhubungan  Kota Batam untuk dilakukan perbaikan.
2. Reliability.  Reliability merupakan  indikator kedua  yang  digunakan  sebagai  pengukur kinerja.  Reliability  berkaitan  kapasitas  untuk memberikan  layanan  yang  dijanjikan  secara tepat. Hasil dari analisis peneliti menunjukkan bahwa dari segi reliability, saat ini  pelayanan  yang  diberikan  oleh  petugas Dinas Perhubungan Kota Batam sudah cukup memuaskan  namun  masih  terdapat  beberapa kendala yang terjadi di lapangan
3. Responsiviness.  Responsiveness merupakan indikator  ketiga  yang  digunakan  sebagai pengukur  kinerja.  Responsiveness  berkaitan dengan  keinginan  tulus  untuk  membantu masyarakat  dan  memberikan  layanan.  Hasil dari  analisis  peneliti  menunjukkan  dari  segi Responsiveness,  petugas  Dinas  Perhubungan sudah  cepat  tanggap  atas  setiap  keluhan masyarakat  dan  memberikan  pelayanan  yang baik  seperti  menyediakan  beberapa  jenis transportasi  umum  namun,  saat  dilapangan masih  ada  kendala  dalam  merespon  setiap keluhan masyarakat.
4. Assurance.  Assurance merupakan  indikator keempat  yang  digunakan  sebagai  pengukur kinerja. Assurance berkaitan dengan keahlian, kesopanan, dan kapasitas karyawan untuk  mendapatkan  kepercayaan  pelanggan. Hasil dari analisis peneliti menunjukkan dari segi  Assurance,  pegawai  Dinas  Perhubungan sudah menguasai pengetahuan sesuai bidangnya masing-masing dan dalam penerepan SOP belum sepenuhnya dilakukan dengan baik karena masih ditemukan petugas dilapangan  tidak  memberikan  pelayanan yang  tepat  waktu  dan  kurangnya  keramahan dan kesopanan petugas transportasi umum.
5. Emphaty.  Emphaty  merupakan  indikator kelima  yang  digunakan  sebagai  pengukur kinerja.  Emphaty  berkaitan  dengan  perhatian individual  pemerintah  kepada  masyarakat. Hasil dari analisis peneliti menunjukkan dari segi  Emphaty,  pegawai  Dinas  Perhubungan menerima  seluruh  keluhan  ataupun  masukan dari  masyarakat  dan  melakukan  beberapa cara  agar  dapat  mengetahui  apa  yang
masyarakat butuhkan seperti membuat media sosial  seputar  Dinas  Perhubungan  sebagai tempat  masyarakat  untuk  mengadu  atau menyampaikan  keluhannya  serta  membuat aplikasi  SIPTB  agar  masyarakat  mendapat informasi  yang  akurat  tentang  Bus  Trans Batam.  Petugas  yang  ada  dilapangan  juga sudah  cukup  memberikan  pelayanan  yang baik dan tidak membedakan status sosial.

## Faktor yang Memengaruhi Kinerja
Faktor-faktor  yang  memengaruhi  Kinerja Dinas  Perhubungan  Kota  Batam  menggunakan teori  dari  Lian  (2017)  yaitu  terdapat  empat faktor  yang  memberikan  pengaruh  kepada kinerja yaitu Motivasi, Pengetahuan, Keterampilan, dan Sikap.
1. Motivasi.  Motivasi  menjadi  faktor  yang penting  dalam  menyelenggarakan  pelayanan transportasi  umum.  Pelayanan  hanya  dapat diberikan  dengan  baik  jika  para  pelaksana pelayanan  tersebut  memiliki  motivasi  yang baik  dalam  memberikan  layanan.  Petugas Dinas  Perhubungan  Kota  Batam  dalam memberikan  pelayanan  transportasi  umum kepada  masyarakat  dengan  motivasi  yang baik, sehingga pelayanan yang diberikan baik pula.
2. Pengetahuan. Faktor kedua yaitu pengetahuan,  hal  ini  harus  dimiliki  oleh setiap  petugas  layanan  agar  dapat  optimal dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat.  Hal  ini  agar  petugas  dapat memberikan seluruh informasi yang dibutuhkan oleh masyarakat, serta pengetahuan  menjadikan  pelayanan  yang diberikan berjalan dengan baik disaat petugas memiliki pengetahuan yang mumpuni. Dinas Perhubungan  Kota  Batam  telah  memiliki pengetahuan yang mumpuni dalam memberikan pelayanan transportasi umum
3. Keterampilan.  Faktor  selanjutnya  merupakan keterampilan  yang  dimiliki  petugas  dalam memberikan pelayanan. Keterampilan menjadi  faktor  yang  memengaruhi  kinerja, karena  keterampilan  menentukan  sebuah pelayanan  dapat  dilaksanakan  dengan  baik atau  sebaliknya.  Keterampilan  yang  dimiliki petugas  Dinas  Perhubungan  Kota  Batam sudah mumpuni dalam memberikan
pelayanan transportasi umum kepada masyarakat.
4. Sikap.  Faktor  keempat  sekaligus  terakhir yaitu  sikap.  Sikap  dari  petugas  pelayanan memengaruhi kinerja
dari Dinas
Perhubungan  Kota  Batam,  maka  dari  itu sikap harus diperhatikan agar dapat melahirkan  pelayanan  yang  sesuai  dengan apa yang diharapkan oleh masyarakat. Dalam hal  ini,  petugas  Dinas  Perhubungan  Kota Batam telah memiliki sikap yang baik dalam memberikan  pelayanan  transportasi  umum kepada masyarakat.

## SIMPULAN
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan  pada  bab  sebelumnya,  maka  dapat ditarik simpulan bahwa kinerja Dinas Perhubungan  Kota  Batam  dalam  meningkatkan kualitas pelayanan transportasi umum telah baik, namun belum optimal karena terdapat kekurangan  pada  sejumlah  aspek.  Adapun simpulan  yang  diperoleh  oleh  peneliti  sebagai berikut:  Dinas  Perhubungan  Kota  Batam  dalam menyelenggarakan pelayanan transportasi umum kepada  masyarakat  telah  cukup  baik,  dapat dilihat  dari  indikator  kinerja  yang  diungkapkan oleh  Pasuraman  (Zaenal,  2016)  yaitu  aspek tangible masih belum optimal, dapat dilihat dari jumlah  halte  yang  belum  memadai  karena kegiatan  pelebaran  jalan  sehingga  banyak  halte yang  semula  telah  baik  terpaksa  harus  digusur atau  dibongkar.  Aspek  reliability  sudah  baik, terlihat  dari  para  pegawai  dan  petugas  telah menyelenggarakan  pelayanan  yang  dijanjikan secara  akurat.  Aspek  responsiviness,  Dishub Kota Batam telah merespon seluruh keluhan dan kebutuhan  dari  masyarakat.  Selanjutnya  Aspek assurance,  pegawai  Dinas  Perhubungan  Kota Batam  sudah  memiliki  pengetahuan dan keterampilan  yang  baik  serta  sopan  santun memberikan  pelayanan  transportasi  umum kepada  masayarakat.  Indikator  kelima  yaitu emphaty,  Dishub  Kota  Batam  telah  memiliki perhatian kepada masyarakat dalam memberikan pelayanan  transportasi  umum.  Faktor-faktor yang  memengaruhi  kinerja  Dinas  Perhubungan Kota  Batam  dalam  meningkatkan  kualitas pelayanan  transportasi  umum  sudah  sangat optimal  baik  itu  dari  motivasi,  pengetahuan, keterampilan,  maupun  sikap  sebagaimana  yang diungkap oleh Lian (2017).

## DAFTAR PUSTAKA
Harbani.  2020. Metode  Penelitian  Administrasi P ublik. Bandung: Alfabeta.
Hardiyansyah. 2018. Kualitas Pelayanan Publik . Gava Media.
Joko,  dkk.  2019.  Kinerja  Dinas  Perhubungan Kabupaten  Bungo  Dalam  Meningkatkan
Pendapatan Asli Daerah Melalui Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor. 1(4). Lian,  B.  2017. Kepemimpinan  dan  Kualitas Kinerja  Pegawai .  Palembang:  Noerfikri Offset. Putut,  A.  2018.  Pelayanan  Angkutan  Umum  di
Batam Buruk. Retrieved From Https://Batampos.Co.Id/2018/03/09/Pelay anan-Angkutan-Umum-Di-Batam-Buruk/ Zaenal, D. 2016. Membangun Kinerja Pelayanan Publik Menuju Clean
Government  dnd  Good  Governance. Bandung , Pustaka Setia Bandung.