## Volume 9 No. 2, PP 1 – 14; November 2018

## STRATEGI KOMUNIKASI PENYULUH AGAMA ISLAM DALAM MEMBINA TOLERANSI UMAT BERAGAMA
Babay Barmawie 1 (*) , Fadhila Humaira 2
Dosen Jurusan Komunikasi dan Penyiaran Islam 1
Mahasiswa Jurusan Komunikasi dan Penyiaran Islam 2
Fakultas Ushuluddin Adab dan Dakwah IAIN Syekh Nurjati Cirebon babay.barmawi@syekhnurjati.ac.id (*) , guedhila@gmail.com

## ABSTRAK
Masyarakat  Kecamatan  Duren  Sawit  yang  sangat  heterogen,  namun masyarakat  Kecamatan  Duren  Sawit  sangat  terjalin  baik  dalam  komunikasi antar  umat  beragama.  Kantor  Urusan  Agama  setempat  sering  kali  melayani masyarakat  seperti  mengurus  pernikahan,  sampai  penyuluh  yang  aktif membina  di  Majlis  Ta’lim.  Adapun  masalah  yang  sering  ditemui  sering  kali munculnya  saling  curiga  antar  umat  beragama  dan  gencarnya  paham pluralism  sehingga  memunculkan  rumusan  masalah  bagaimana  strategi  yang diterapkan  para  Penyuluh  Agama  Islam  di  Wilayah  KUA  Kecamatan  Duren Sawit  dalam  membina  toleransi  umat  beragama,  dan  bagaimana  faktor pendukung  dan  faktor  penghambat  Penyuluh  Agama  Islam  dalam  membina toleransi  beragama.  Metodologi  Penelitian  ini  menggunakan  penelitian kualitatif,  dengan  pendekatan  studi  kasus.  Adapun  data  dalam  penelitian  ini berupa  data  primer  dan  data  skunder.  Dari  hasil  penelitian  tersebut  dapat penulis  simpulkan  sebagai  berikut,  yaitu:    pertama;  strategi  komunikasi penyuluh  agama  islam  KUA  duren  sawit  dalam  membina  toleransi  umat beragama  diantaranya:  membuat  rencana  program  kerja,  Memetakan  medan sosiologis peta dakwah, memahami karakteristik sasaran masyarakat dakwah, memahami gambaran umum profil da'i yang tersedia, menentukan materi yang disampaikan.  Kedua;  faktor  Pendukung,  masyarakat  yang  religius,  Saling menghomati  dan  gotong  royong,  adapun  faktor  penghambat  dari  masyarakat non muslim mereka agak tertutup dan pelit informasi.
Kata kunci : strategi komunikasi, penyuluh agama islam, toleransi, agama

## PENDAHULUAN
Latar belakang masyarakat Kecamatan  Duren  Sawit  yang  sangat heterogen artinya terdapat berbagai macam agama di Kecamatan Duren Sawit seperti  agama  Hindu,  Budha,  Kristen, Katholik,  Islam  dan  lain-lain,  namun masyarakat  Kecamatan  Duren  Sawit sangat  terjalin  baik  dalam  komunikasi antar  umat  beragama,  Kantor  Urusan Agama  Kecamatan  Duren  Sawit  yang berlokasi di Jl. Pahlawan Revolusi No. 47 Pondok Bambu  Jakarta Timur sering kali melayani  masyarakat  Kecamatan  Duren Sawit  dari  hasil  mengurus  pernikahan, sampai  penyuluh  yang  aktif  membina  di Majlis  Ta’lim.  Adapun  masalah  yang sering  ditemui  sering  kali  munculnya saling  curiga  antar  umat  beragama  dan gencarnya  paham  pluralisme.  Pluralisme agama  adalah  sebuah  konsep  yang mempunyai  makna  yang  luas,  berkaitan dengan  penerimaan  terhadap  agama- agama  yang  berbeda,  dan  dipergunakan dalam  cara  yang  berlain-lainan  pula, artinya  untuk  hidup  secara  toleran  pada tatanan  masyarakat  yang  berbeda  suku, golongan,  agama,  adat  hingga  pandangan hidup.
Karna  posisi  Kecamatan  Duren Sawit  berada di perbatasan Jakarta Timur dan Bekasi menjadi agak rawan karna lalu lalang  nya  pendatang,  jadi  disini  penulis
membahas  bahwa  penyuluh  KUA  Duren Sawit  dalam  membina  tolerans  umat beragama menjalankan strategi komunikasi, Faktor pekuat dan peminimalisir  penghambat  dan  hasil evaluasi penyuluh
Keberhasilan seorang
Penyuluh Agama Islam dalam melaksanakan tugasnya  di  masyarakat  dipengaruhi  oleh beberapa komponen diantaranya komponen  strategi  dakwah  dan  metode yang dipilih dan dirumuskan.
Kita tahu kemajemukan masyarakat  Indonesia  yang  terdiri  dari berbagai  suku,  ras,  tradisi,  bahasa,  serta status  sosial  ekonomi  yang  berbeda- beda.Menghadapi  kondisi  ini  seorang penyuluh  harus  menyusun  strategi  yang tepat dalam pelaksanaan tugas kepenyuluhannya demi tercapainya tujuan tugas  itu.  Kantor  Urusan  Agama  yang selanjutnya disingkat dengan KUA Kecamatan  adalah  unit  pelaksana  teknis pada Kementerian Agama, berada dibawah  dan  bertanggung  jawab  kepada Direktur  Jendral  Bimbingan  Masyarakat Islam  dan  secara  operasional  dibina  oleh Kepala  Kantor  Kementerian  Agama Kabupaten/Kota.  Dalam  melaksanakan tugas  dan  fungsinya  untuk  memimpin KUA  Kecamatan,  Kepala  KUA  dijabat oleh  penghulu  dengan  tugas  tambahan memimpin  bukan  merupakan  jabatan
struktural  sesuai  dengan  PMA  Nomo  34 tahun 2016.

## A. Landasan Teori

## 1. strategi Komunikasi
Strategi  pada  hakikatnya  adalah perencanaan  (planning)  dan  manajemen (management)  untuk  mencapai  suatu tujuan.  Tetapi  untuk  mencapai  tujuan tersebut;    strategi  tidak  berfungsi  sebagai peta  jalan  yang  hanya  menunjukkan  arah saja, melainkan harus menunjukkan taktik operasionalnya. (Effendy, 2003: 301 )
Demikianlah pula strategi komunikasi merupakan  panduan  dari  perencanaan komunikasi  (communication  planning) dan manajemen komunikasi (communication  management)    untuk mencapai  suatu  tujuan.  Untuk  mencapai tujuan  tersebut  strategi  komunikasi  harus dapat menunjukkan bagaimana operasionalnya secara taktik harus dilakukan.  Dalam  arti  kata  bahwa pendekatan  (approach)  bisa  berbeda sewaktu-waktu  bergantung  situasi  dan kondisi  seperti  halnya  dengan  kondisi. (Effendy, 2003: 301 )
Seperti  halnya  dengan  strategi  dalam bidang  apapun,  strategi  komunikasi  harus didukung oleh teori. Karena teori merupakan pengetahuan berdasarkan pengalaman yang sudah diuji kebenarannya.  Banyak  teori  komunikasi
yang  sudah  diketengahkan  oleh  para  ahli, tetapi untuk strategi komunikasi barangkai  yang  memadai  baiknya  untuk dijadikan  pendukung  strategi  komunikasi ialah apa yang dikeukakan oleh Harold D. Lasswell,  yang  terkenal  itu.    (Effendy, 2003: 301 )

## 2. Penyuluh Agama
Penyuluh Agama Islam adalah Pegawai  Negeri  Sipil  yang  diberi  tugas, tanggung  jawab,wewenang  dan  hak secara penuh oleh pejabat yang berwenang  untuk  melakukan  kegiatan bimbingan atau penyuluhan agama Islam dan pembangunan melalui bahasa agama. Istilah Penyuluh Agama mulai disosialisasikan  sejak  tahun  1985  yaitu dengan adanya Keputusan Menteri Agama  Nomor  791  Tahun  1985  tentang Honorarium  bagi  Penyuluh  Agama. Istilah  Penyuluh  Agama  dipergunakan untuk  menggantikan  istilah  Guru  Agama Honorer (GAH) yang dipakai sebelumnya  di  lingkungan  kedinasan Departemen Agama.1
Sejak semula Penyuluh Agama merupakan  ujung  tombak  Departemen Agama  dalam  melaksanakan  penerangan agama Islam di tengah pesatnya dinamika perkembangan masyarakat Indonesia.
1 www.simbi .kemenag.go.id/penerangan agama islam/bimbingan-penyuluh-agama-islam /560- pedoman penyuluhan.pengembangan –materi- penyuluh-agama-islam. (01/04/2018 )(22:00)
Perannya  sangat  strategis  dalam  rangka membangun  mental,  moral,  dan  nilai ketaqwaaan  umat  serta  turut  mendorong peningkatan  kualitas  kehidupan  umat dalam  berbagai  bidang  baik  di  bidang keagamaan maupun pembangunan. sejauh ini,  Penyuluh  Agama  Islam  mempunyai peran penting dalam pemberdayaan masyarakat  dan  pemberdayaan  dirinya masing-masing  sebagai  insan  pegawai pemerintah. Dengan kata lain, keberhasilan dalam bimbingan dan penyuluhan kepada masyarakat menunjukkan keberhasilan dalam manajemen  diri  sendiri.  Penyuluh  Agama Islam  sebagai  leading  sektor  bimbingan masyarakat Islam, memiliki tugas/kewajiban  yang  cukup  berat,  luas dan permasalahan  yang  dihadapi  semakin kompleks.  Penyuluh  Agama  Islam  tidak mungkin  sendiri  dalam  melaksanakan amanah  yang  cukup  berat  ini,  ia  harus mampu bertindak selaku motivator, fasilitator, dan sekaligus katalisator dakwah  Islam.  Manajemen  dakwah  harus dapat  dikembangkan  dan  diaktualisasikan sesuai  dengan  perkembangan  masyarakat yang sedang mengalami perubahan sebagai  dampak  dari  globalisasi  dan perkembangan  teknologi  yang  semakin canggih,  yang  mengakibatkan  pergeseran atau krisis multidimensi. Disinilah peranan  Penyuluh  Agama  Islam  dalam menjalankan kiprahnya di bidang
bimbingan masyarakat Islam harus memiliki tujuan agar suasana keberagamaan,  dapat  merefleksikan  dan mengaktualisasikan pemahaman, penghayatan  dan  pengamalan  nilai-nilai keimanan  dan  ketaqwaan  dalam  konteks kehidupan  bermasyarakat,  berbangsa  dan bernegara. 2

## 3. Toleransi Beragama
Toleransi  beragama  memiliki  arti sikap  lapang  dada  seseorang  untuk menghormati  dan  membiarkan  pemeluk agama untuk melaksanakan ibadah mereka  menurut  ajaran  dan  ketentuan agama  masing-masing  yang  diyakini tanpa  ada  yang  mengganggu  atau memaksakan baik dari orang lain maupun dari keluarganya sekalipun.
4. Adapun  kaitannya  dengan  agama, pengertian  toleransi  beragama  adalah toleransi  yang  mencakup  masalah  - masalah keyakinan pada diri manusia yang  berhubungan  dengan  akidah atau  yang  berhubungan  dengan  ke- Tuhanan  yang  diyakininya.  Toleransi dalam  pergaulan  hidup  antara  umat beragama,  yang  didasarkan  kepada; setiap  agama  menjadi  tanggung jawab pemeluk agama itu sendiri dan mempunyai  bentuk  ibadat  (ritual)
2 www.simbi .kemenag.go.id/penerangan agama islam/bimbingan-penyuluh-agama-islam /560- pedoman penyuluhan.pengembangan –materi- penyuluh-agama-islam. (01/04/2018 )(22:00)
dengan  system  dan  cara  tersendiri yang  ditaklifkan  (dibebankan)  serta menjadi  tanggung  jawab  orang  yang pemeluknya  atas  dasar  itu,  maka toleransi dalam pergaulan hidup antar umat  beragama  bukanlah  toleransi dalam  masalah-masalah  keagamaan, melainkan perwujudan sikap keberagamaan  pemeluk  suatu  agama dalam  pergaulan  hidup  antara  orang yang seagama, dalam masalah- masalah kemasyarakatan atau
kemaslahatan umum. (hafidz, 2014:39)

## B. Metode Penelitian
Metodologi Penelitian ini
menggunakan penelitian kualitatif, dengan  pendekatan  studi  kasus  adapun data  dalam  penelitian  ini  berupa  data primer  dan  data  skunder.  Penelitian  ini dengan  pendekatan  studi  kasus  yang bertujuan  untuk  menggali  informasi secara  luas  dan  mendalam  tentang berbagai  kondisi  yang  ada  dan  situasi yang  muncul  di  masyarakat  sehingga dapat  memberikan  nilai  tambah  pada pengetahuan secara unik tentang fenomena  individual,  organisasi,  sosial dan  politik.  Penelitian  dilakukan  di  KUA Duren  Sawit  Jakarta  Timur  daerah  yang memiliki penduduk yang heterogen khususnya dalam hal agama yaitu Agama Islam  dan  Agama  Kristen  sehingga
dengan  kondisi  seperti  itu  menjadi  studi lapangan yang tepat. Adapun yang diteliti yaitu  nilai-nilai  yang  mendasari  sikap toleransi  antar  umat  beragama  baik  dari aspek  normatif  maupun  empirik.  Bentuk toleransinya  dapat  ditunjukkan  dengan kegiatan keagamaan yang ada di Kecmamatan Duren Sawit kegiatan bersama  atau  hubungan  kerjasama  antara pemeluk  agama  Islam  dengan  pemeluk agama  Kristen.  Waktu  penelitian  dimulai dari  bulan  Februari  2018  sampai  dengan Maret 2018.
Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini berupa observasi, wawancara dan dokumentasi kemudian dianalisis dengan analisis studi kasus.
sumber  data  Priner:  sumber  data  yang penulis  pilih  yang  menjadi  informan adalah Penyuluh Agama
Sumber Data Sekunder: Profil dokumentasi, dan buku.

## C. Hasil Pembahasan
1. Strategi  Penyuluh  KUA  Duren

## Sawit
Strategi  penyuluh  yang  ada  di  KUA Duren  Sawit  sudah  sesuai  dengan  aturan panduan  pedoman  pembinaan  kerukunan hidup  umat  beragama  kantor  wilayah agama  Jakarta  timur.  Untuk  mengetahui langkah-langkah strategi komunikasi yang telah dirangkum seperti berikut:
1. Mengetahui medan sosiologis peta dakwah
2. Mengetahui  karakteristik  sasaran masyarakat dakwah
3. Mengetahui gambaran umum profil Da’i yang tersedia
4. Membuat rencana program kerja
5. Menentukan  materi  yang  akan disampaikan dan cara menyampaikan
Untuk mencapai suatu tujuan membina toleransi umat Bergama diperlukan yang namanya strategi komunikasi,  langkah-langkah  yang  perlu diambil  dalam  strategi  yang  ada  di  KUA Duren  Sawit  yang  pertama  yaitu  mulai dari  mengetahui  medan  sosiologis  peta dakwah  maksudnya  adalah  kita  harus mengetahui  bagaimana  keadaan  sosial masyarakatnya,  social  dakwahnya  atau spesifik ke petanya kita harus mengetahui pemetaan  daerah  tersebut  dan  kondisi sosialnya, dengan mengidentifikasi wilayah,  analisis  dilapangan,  titik  tekan penelitian  ini  adalah  masyarakat  dengan berbagai  lembaga,  kelompok,  organisasi dan aktivitsnya secara kongkrit pendekatan  social  ini  membahas  aspek- aspek  atau  komponen  dari  kebudayaan manusia,  seperti  keluarga,  tradisi  untuk siapa  sasarannya,  bagaimana  orangnya dan  karakternya.  Yang  ke  dua  kita  tuh harus  mengetahui  karakteristik  sasaran
masyarakat dakwah maksudnya kita harus mengetahui  karakter  masyarakat  yang udah kita dakwahi  daerah tersebut  seperti apa    karakter  masyarakatnya  apakah agamis  atau  radikal,  sesuai  dengan kondisi masyarakatnya saja. Yang ke tiga gambaran  profil  da’I  secara  umum gambaran  spesifikasinya  lebih  kepada identitas  da’inya  kesehariannya  cara berdakwahnya  profil  gender  tanggal lahirnya dan metode penyampaian dakwahnya  seperti  apa.  yang  ke  empat membuat  program  perencanaan  kerja, program  yang  akan  kamu  lakukan  ke daerah  tersebut  tentunya  terkait  kegiatan dakwah  apa  rutin    mingguan  bulanan bahkan  tahunan,  dan  lain-lain  seperti  itu, Menentukan materi yang akan disampaikan  dan  cara  menyampaikan  ini bisa materi umum atau materi keagamaan,  materi  umum  bisa  materi tentang  ke  pribadian  seharian,  motivasi, kalau materi keagamaan bisa fiqih, tauhid, aqidah atau kemasyarakatnya cara menyampaikan bisa menggunakan metode apa  yang  cocok  didaerah  tersebut  apakah bisa  dengan  cara  keras  penegasan  nya atau lembut.
perencanaan pada hakikatnya merupakan  strategi  untuk  mencapai  suatu tujuan  tersebut.  Strategi  tidak  hanya sebagai peta jalan yang hanya menggunakan  satu  arah  saja,  melainkan
harus mampu menggunakan taktik operasionalnya.
Strategi  komunikasi  harus  mampu menunjukkan operasionalnya secara praktis harus dilakukan, dalam arti bahwa pendekatan  (approach)  bisa  berbeda sewaktu-waktu  terantung  situasi  dan kondisi.
Tipe-tipe    mengetahui  tipe-tipe masyarakat yang menjadi sasaran dakwah:
1. Masyarakat fungsional, yakni masyarakat  yang  sekedar  menjalankan fungsinya,  dalam  aspek  kehidupan yang dibutuhkan.
2. Masyarakat  teknologis,  yakni  kegiatan masyarakat  melalui  tekniknya  yang sudah  baku  (standar)  dominan  nya pertimbangan efisiensi dan produktivitas dan berciri matrealistik. 3. Masyarakat  saintifik  yakni  masyarakat yang  diwarnai  oleh  penghargaan  yang didasarkan pada nilai rasional, objektif, dan empirik.
4. Masyarakat  terbuka,  yakni  masyarakat yang  sepenuhnya  berjalan  dan  diatur oleh  sistem  terbuka  kehidupan  sosial dan  dinamikanya  diatur  juga  oleh sistem.
5. Masyarakat serba nilai, yakni masyarakat  yang  mengatur  nilai-nilai budaya  bebas  seperti  matrealisme,
sekularisme,  pragmatisme  hedonisme, dan sebagainya.
Berdasarkan hasil wawancara dengan  Uken Sukmaningsih, S.Ag:
“ Mengetahui  medan  sosiologis  peta dakwah  identitifikasi  wilayah,  analisis dilapangan, siapa sasaran kita, bagaimana  orangnya  karakternya,  misal orang  awam  pakai  komunikasi  yang terlalu tinggi tidak akan sampai, pendekatan secara persuasive, kita deketin  ajarin  dialog,  baru  kita  kasih binaan  disitu.  Mengetahui  karakteristik sasaran  masyarakat  dakwah,  Mengetahui gambaran  umum  profil  Da’i  yang tersedia,  Membuat  rencana  program kerja,  Menentukan  materi  yang  akan disampaikan  dan  cara  menyampaikan, Misal ketentuan dan prosedur penyelesaian  persetujuan  pembangunan dan tempat ibadah/tempat kegiatan agama  dalam  wilayah  daerah  khusus  ibu kota  jakarta  timur,  bahwa  dengan keputusan gubernur kepala daerah khusus ibu  kota  jakarta  nomor  648  tahun  1979 dan  keputusan  gubernur  kepala  daerah khusus  ibu  kota  jakarta nomor 649 tahun 1979  tanggal  1  september  1979  telah diatur  ketentuan  mengenai  prosedur  dan tata  cara  pemberian  izin  pembangunan tempat  ibadah  /  tempat  kegiatan  agama, Masayarakat  pun  harus  mengerti  misal ingin dibangun gereja harus dari 60 kk itu harus menyetujui, jikalau tidak masyarakat  harus  mengerti.  (wawancara tanggal 31-05-2018, pukul 10:06)
2. Peran  Penyuluh  KUA  Duren

## Sawit
Sejauh  ini  peran  penyuluh  agama islam telah melaksanakan tugasnya dengan  baik.  Hal  ini  terbukti  dengan bahwa  umat  beragama  diwilayah  Duren
Sawit  tidak  pernah  terjadi  konflik  antar mereka.  Peran  penyuluh  sangat  aktif untuk  membina  masyarakat  dan  susah berhasil  mencapai  tujuan  sesuai  dengan aturan  pedoman  pembinaan  kerukunan hidup umat beragama.
3. Metode proses/ pelaksanaan dakwah  yang  digunakan  dalam membina toleransi umat beragama Penyuluh  KUA  duren  sawit  sudah menjalankan  programnya  mulai  dari mendata  tempat  sarana  ibadah,  mendata tokoh  pemuka  agama,  konsolidasi  antar pemuka agama, rapat yang berjalan lancar per tiga bulan sekali ditingkat kecamatan, dan  mengadakan  koordinasi  menjelang berlangsung  nya  perayaan  keagamaan bahkan  juga  mengamalkan  nilai  kejiwaan nasionalis.
Pemuka agama adalah tokoh komunitas  umat  beragama  baik  yang memimpin  ORMAS  keagamaan  maupun yang  tidak  memimpin  ormas  keagamaan yang diakui dan dihormati oleh masyarakat setempat sebagai panutan.
“Yang  pertama  kita  mendata  tempat- tempat  ibadah  seperti  Masjid,  Mushola, Majlis  Ta’lim,  Gereja,  Wihara,  Pura, Lenteng,  dan  sarana  sosial  lainnya. Kedua  tokoh  tokoh  dari berbagai  agama. Ketiga  Mengadakan  rapat  konsolidasi dengan  tokoh-tokoh  agama  per  triwulan sekali.  ke  empat  Rapat  koordinasi
Mendata  dengan  MUSFIKA  yang  terdiri dari  CAMAT,  POLSEK,  KORAMIL  KUA dan  instansi  sektoral  lainnya  ditingkat kecamatan.  Yang  ke  lima  Mengadakan koordinasi  menjelang  berlangsungnya perayaan  keagamaan. Yang  ke  enam Memberikan wawasan kebangsaan seperti ajaran  yang  menganut  pancasila,  NKRI dan nasionalis ,Demokrat,

## Religius”.((wawancara  tanggal  01-06-
2018, pukul 09:15)
Dakwah  dapat  dilakukan  dengan metode  dan  teknik  dakwah  serta  media dakwah sebagai berikut:
1. Metode dan teknik dakwah
a. Metode ceramah
b. Metode diskusi
c. Metode konseling
d. Metode demonstrasi
e. Metode karya tulis
f. Metode pemberdayaan masyarakat
g. Metode kelembagaan
2. Media dakwah
a. Media auditif
b. Media visual
c. Media audiovisual
Metode  dan  teknik  media  dakwah sudah  sesuai  dengan  pernyataan  diatas berjalan  dengan  baik  tanpa  kendala. Biasanya  mereka  menggunakan  metode ceramah  lewat  lisan  Lisan  adalah  media dakwah  yang  paling  sederhana  yang
menggunakan  lidah  dan  suara,  dakwah dengan  media  ini  dapat  berbentuk  pidato, ceramah,  kuliah,  bimbingan,  penyuluhan dan  sebagainya.  Kedua menggunakan metode  diskusi  seperti  sesi  tanya  jawab kepada  khalayak  biasanya    metode bertukar  pikiran  tentang  suatu  masalah keagamaan  sebagai  pesan  dakwah  antara beberapa  orang  dalam  tempat  tertentu metode  diskusi  (azis,2004:367).  Ke  tiga Metode  konseling  ini  biasanya  langsung kdakwah  secara  individualis    jadi  masuk dengan  metode  dari  pengalaman  pribadi dia  mau  didakwahin  apa, ke  empat metode  demonstrasi  juga  biasanya  kita langsung  aksi  dan  praktek  seperti  materi haji itu dipraktekan dimasyarakat  Praktek haji    gimana.  ke  lima  metode  karya  tulis, merupakan buah dari keterampilan tangan dalam  menyampaikan  pesan  dakwah. Keterampilan  pesan  dakwah  ini  tidak hanya  melahirkan  tulisan,  tetapi  juga gambar  atau  lukisan  yang  mengandung misi dakwah. (fuad nashori, 2005:41). Ke enam  metode  pemberdayaan  masyarakat dengan  cara mendorong memotivasi, dan membangkitkan  kesadaran  akan  potensi yang dimiliki serta upaya untuk mengembangkannya  dengan  dilandasi proses  kemandirian.  (aziz,  2004  :378). misalkan  kita  lagi  mengajak  masyarakat untuk  sadar  akan  lingkungan  bahwa pohon  perlu  dirawat  karna  membutuhkan oksigen  dari  pohon  ya  dakwahnya  bil  hal
gitu  nanamin  tanaman.  ke  tujuh  metode kelembagaan  seperti  mengadakan  kepada suatu  lembaga    misal  lembaga  yang mengadakan  zakat  (rumah  zakat)  dia nyampe kemasyarakat untuk zakat kemudian  dikelola  untuk  beasiswa      dan lain lain. Media nya biasa nya audtif,merangsang  (  indra  pendengaran) visual  (meransang indra penglihatan) dan audio  visual,  audio  visual  adalah  media dakwah  yang  dapat  merangsang  indra, pendengaran,  penlihatan  keduanya,  - keduanya  misal  kita  kasih  nonton  film sejarah kebudayaan islam”
Dakwah  dapat  dilakukan  dengan metode  dan  teknik  dakwah  serta  media dakwah sebagai berikut:
“metode  dan  teknik  dakwah  yang pertama  menggunakan  metode  ceramah biasanya  menyampaikan  dengan  Lisan, Kedua  kita  menggunakan  metode  diskusi seperti sesi tanya jawab kepada khalayak, ke  3  metode  konseling  biasanya  kita membina  mereka  dengan  halus  sampai bener-bener ke kejiwaan nya masuk karna metode konseling langsung ke individualnya ke empat metode demonstrasi  juga  biasanya  kita  langsung aksi  dan  praktek  kaya  belajar  mandiin jenazah  itu  tatacara  nya  gimana,  ke  lima metode  karya  tulis,  biasanya  lewat  karya tulis  juga  mengexpresikan  dakwah  yang dimau  seperti  apa  lewat  karya  tulis mereka  mau  didakwahi  yang  kaya gimana,  ke  6  metode  pemberdayaan masyarakat misalkan biasanya kita membangun  kesadaran  masyarakat  misal kebersihan  kita  kerja  bakti  bersama masyarakat  dari  metode  kelembagaan, biasanya  kita  juga  mengajak  lembaga
atau  Ormas  ketempat  penyuluhan.  Media ada auditif, visual dan audio visual.
4. Faktor Pendukung
a. adanya  sifat  bangsa  Indonesia yang religius
b. adanya  nilai-nilai  luhur  budaya yang telah berakar dalam masyarakat seperti gotong royong
c. saling hormat menghormati kebebasan  menjalankan  ibadah sesuai dengan agamanya
d. kerjasama di kalangan intern umat beragama,  antar  umat  beragama dan antara umat beragama dengan pemerintah
e. fasilitas dari pemerintah Untuk memperkuat faktor pendukung tentu  saja adanya sifat  bangsa Indonesia yang religius menjadikan penyuluh dengan mudah membina masyarakat  yang  religius.  saling  hormat menghormati kebebasan menjalankan ibadah  sesuai  dengan  agamanya  tidak mengusik agama lain misal pada hari raya besar orang Islam yang non muslim saling mampir  silaturahmi,  dan  ketika  natal  dari gereja  juga  membagikan  masyarakat sekitar  gereja.  kerjasama  di  kalangan intern  umat  beragama,  antar  umat beragama  dan  antara  umat  beragama dengan  pemerintah.  Misal  terbentuknya MUI  majlis  ulama  indonesia  hubungan antar  umat  beragama  dengan  pemerintah. bantuan  dari  pemerintah  dan  masyarakat
yang sampai saat  ini terus membantu  dan mendukung  kegiatan  penyuluh  terutama fasilitas, adapun koordinasi dengan tokoh- tokoh agama terus terjalin sampai saat ini, adanya  diklat  khusus  untuk  penyuluh sebelum  terjun  kemasyarakat  supaya melatih  penyuluh-  penyuluh  baru  makin maju dan berkembang.
“ Faktor  pendukung  dalam  membina toleransi  umat  beragama  tentu  saja  ada adanya  sifat  bangsa  Indonesia  yang religius,  adanya  nilai-nilai  luhur  budaya yang  telah  berakar  dalam  masyarakat seperti  gotong  royong,  saling  hormat menghormati,  kebebasan  menjalankan ibadah sesuai dengan agamanya, kerjasama  di  kalangan  internal  umat beragama,  antar  umat  beragama  dan antara umat beragama dengan pemerintah, dengan mengkoordinasi dengan  tokoh-tokoh  seluruh  agama, apalagi  karna  adanya  fasilitas  tertentu yang disediakan dalam membina toleransi umat  beragama,  seperti  dari  pemerintah daerah,  Disediakan  tempat/aula,  sound system,  infokus,  narasumber,  bahkan adanya  semacam  diklat  khusus  disini sebelum terjun kemasyarakat untuk membina toleransi umat beragama.”
5. Faktor Penghambat
Kegagalan berkomunikasi sering menimbulkan  kesalah  pahaman,  kerugian dan  bahkan  malapetaka,  risiko  tersebut
tidak  hanya  pada  tingkat  individu  tetapi juga pada tingkat lembaga, komunitas dan bahkan  negara.  Untuk  menjadi  seorang komunikator  yang  efektif  harus  berusaha menampilkan  komunikasi  (baik  verbal maupun nonverbal) yang disengaja seraya memahami  budaya  orang  lain.  Penyuluh sebagai  komunikator  yaitu  penyampai pesan,  sedangkan  sasaran  dalam  hal  ini disebut  komunikan  sangat  dipengaruhi oleh  latar  belakangnya  baik  secara individu maupun berkelompok.
Fenomena ditingkat lapangan menggambarkan  masih  lemahnya  proses penyuluh  agama  dengan  dampak  yang ada,  disinyalir  salah  satunya  adalah hambatan  komunikasi  penyuluh  agama islam  dalam  membina  toleransi  umat beragama, hingga menimbulkan kerawanan  dibidang  kerukunan  hidup umat  beragama  pada  hakikatnya  adalah suatu  persengketaan  atau  pertentangan antara  dua  pihak  atau  lebih  yang disebabkan  oleh  pertentangan  antara  dua pihak  atau  lebih  yang  disebabkan  oleh masalah-masalah  keagamaan  baik  intern maupun  umat  beragama,  antar  umat beragama, maupun antara umat beragama dengan  pemerintah,  yang  menjurus  pada konflik  terbuka  dan  tindakan-tindakan anarki  dengan  ciri  kekerasan  fisik  serta pelecehan hukum. Apabila keadaan tersebut  dibiarkan  berlangsung,  dapat
mengganggu stabilitas nasional dan integritas bangsa yang pada saatnya dapat mengganggu  kesatuan  dan  persatuan bangsa,  kerawanan  yang  dapat  terjadi secara mendadak ataupun bertahap/eskalatif. Umumnya terjadi tindakan yang sifatnya spontan.
Kegiatan  keagamaan  yang  dapat menjadi  penyebab  timbulnya  kerawanan konflik  dibidang  kerukunan  hidup  umat beragama, antara lain adalah:
(fauzan,2007:28)
1. pendirian tempat ibadah
Tempat  ibadah  yang  didirikan  tanpa mempertimbangkan situasi dan kondisi lingkungan  umat  beragama  setempat sering menciptakan ketidak harmonisan  umat  beragama  setempat sering menciptakan ketidakharmonisan umat beragama yang dapat menimbulkan  konflik  antar  umat beragama.
2. Penyiaran Agama
Penyiaran  agama,  baik  secara  lisan, melalui  media  cetak  seperti  brosur, pamplet.  Selebaran  dan  sebagaimana, maupun media elektronika, serta media lain yang dapat menimbulkan kerawanan  dibidang  kerukunan  hidup umat  beragama,  lebih-lebih  yang  di
tujukan  kepada  orang  yang  telah memeluk agama lain.
3. bantuan luar negri
Bantuan dari luar negri untuk pengembangan  dan  penyebaran  suatu agama,  baik  yang  berupa  bantuan materi finansial ataupun bantuan materi finansial ataupun bantuan tenaga  ahli  keagamaan,  bila  tidak mengikuti  peraturan  yang  ada,  dapat menimbulkan ketidakharmonisan dalam kerukunan hidup umat beragama,  baik  intern  umat  beragama yang  dibantu  maupun  antar  umat beragama.
4. perkawinan berbeda agama
perkawinan yang dilakukan oleh pasangan yang berbeda agama, walaupun pada mulanya bersifat pribadi  dan  konflik  antar  keluarga, sering  mengganggu  keharmonisan  dan kerukunan  hidup  umat  beragama, lebih-lebih  apabila  sampai  kepada hukum  dari  perkawinan    tersebut  atau tehadap  harta  benda  perkawinan, warisan dan sebagainya.
5. perayaan hari besar keagamaan
Penyelenggaraan  perayaan  hari  besar keagamaan yang kurang memperhatikan  kondisi  dan  situasi serta  lokasi  dimana  perayaan  tersebut
diselenggarakan  dapat  menyebabkan timbulnya kerawanan dibidang kerukunan hidup umat beragama.
6. Penodaan agama
Perbuatan  yang  bersifat  melecehkan atau  menodai  ajaran  dan  keyakinan suatu  agama  tertentu  yang  dilakukan oleh seseorang atau sekelompok orang, dapat menyebabkan timbulnya kerawanan  dibidang  kerukunan  hidup umat beragama.
7. Kegiatan aliran sempala kegiatan yang dilakukan oleh seseorang atau sekelompok orang yang didasarkan  pada  keyakinan  terhadap suatu agama tertentu secara menyimpang  dari  ajaran  agama  yang bersangkutan dan menimbulkan keresahan terhadap kehidupan beragama, dapat menyebabkan timbulnya kerawanan dibidang kerukunan hidup umat beragama.
8. Aspek non agama yang mempengaruhi Aspek  aspek  non  agama  yang  dapat mempengaruhi  kerukunan  hidup  umat beragama  antara  lain  :  kepadatan penduduk,  kesenjangan  sosial  melalui kegiatan  agama,  adat  istiadat    dan budaya  daerah  yang  beraneka  ragam, ekonomi pelaksanaan, pendidikan, gerakan  separatis  penyusupan  maupun internasional, yang masuk ke indonesia melalui kegiatan sosial keagamaan.
9. Lemahnya pengawasan dan penegakkan hukum
dalam melaksanakan keputusan mentri agama yang mengatur pendirian tempat ibadah,  penyiaran  agama,  bantuan  luar negri,  perayaan  hari  besar  keagamaan dan penodaan agama.
a. pendirian tempat ibadah
b. bantuan luar negri
c. Penyiaran Agama
d. perkawinan berbeda agama
e. perayaan hari besar keagamaan
f. Penodaan agama
g. Aspek non agama yang mempengaruhi

## D. PENUTUP
A. kesimpulan Berdasarkan penjabaran yang telah diuraikan,  maka  dapat  penulis  simpulkan sebagai berikut:
1. Strategi komunikasi Penyuluh Agama
Islam  KUA  Duren  Sawit  dalam membina  toleransi  umat  Beragama diantaranya: membuat rencana program  kerja,  Memetakan  medan sosiologis  peta  dakwah,  memahami karakteristik sasaran masyarakat dakwah, memahami gambaran umum profil  da'i  yang  tersedia,  menentukan materi yang disampaikan.
2. Faktor  pendukung  dalam  Membina toleransi  umat  beragama  antara  lain: Sejauh  ini  untuk  memperkuat  faktor pendukung  tentu  saja  adanya  sifat bangsa  indonesia yang  religius, adanya  nilai  nilai  luhur  budaya  yang telah  berakar  dalam  masyarakat seperti  gotong  royong,  saling  hormat menghormati kebebasan menjalankan ibadah  sesuai  dengan  agamanya, kerjasama  dikalangan  intern  umat beragama,  antar  umat  beragama  dan antara umat beragama dengan pemerintah.
Adapun faktor penghambat dari Kegiatan keagamaan  yang  menjadi  penyebab timbulnya kerawanan konflik dibidang  kerukunan  umat  beragama, dari  mereka  yang  agama  lain  non muslim  mereka  agak  tertutup,  dan pelit  informasi  Saling  tertutup  dan curiga  terhadap  penyuluh  agama islam.

## B. Saran
1. Untuk  penyuluh  agama  islam  dapat dipahami  dan  dapat  berkarya  guna bagi  kemajuan  dakwah  didaerah tersebut. Dibuktikan dengan kesungguhan  dan  kerjasama  semua pihak,  dan  sudilah  memberikan masukan  bagi  perbaikan  masa  yang akan datang Menyesuaikan perkembangan zaman. Dengan
demikian  banyak  manfaat  yang  bisa diambil masyarakan kecamatan Duren Sawit.
2. Untuk masyarakat kecamatan Duren Sawit harus saling toleransi Membiarkan  agama  lain  dengan ibadahnya,  tanpa  menganggunya, tanpa mengikutinya dalam perayaan ibadah.  Karena  "lakum  dinukum waliyadin" (bagiku agamaku bagimu agamamu).

## DAFTAR PUSTAKA
Abdurrahman, sandriyanie, makmuri abbas. 2014 “ merayakan perbedaan”. Cirebon: Pelita Pustaka.
Burhan,  Bungin.  2011  ” Penelitian Kualitatif  “. Jakarta:  Prenada Media Group
Cangara  ,  Hafid.  2013.  “ Perencanaan Dan  Strategi  Kounikasi ”.  Jakarta,
PT Raja Grafindo Persada
Gunawan,  Imam.    2015.  “ Metode Penelitian Kualitatif” . Jakarta: Bumi Aksara Herdiansyah,  Haris.  2010.“Metodologi Penelitian Kualitatif“. Jakarta:
Salemba Humanika
Jauhari,  Heri.  2009.    “ Panduan  Penulisa
Skripsi Teori Dan Aplikasi ”.
Bandung. Alfabetta
Mohammad  abdul  hafidz,dhiliz  zuna’I dkk.  2014  “ al-quran hadis”.
Kementrian agama republik Indonesia
Moleong,  Lexi  J.  2013.  “ Metodologi Penelitian Kualitatif”. Bandung: PT Remaja Rosdakarya Mulyana,  Deddy.    2006.  “ Metodologi Penelitian  Kualitatif  Paradigma Baru Ilmu” Bandung:Rosdakarya
Munzir  Saputra  dan  Harjani  Hefni,  2009.
“ Metode Dakwah”, Jakarta : Kencana Prenada Media Group
Effendy,  Onong,  2003. “Ilmu, Teori  Dan Filsafat Komunikasi ”  Bandung:
Remaja Rosdakarya Effendy,  Onong,  2006. “Komunikasi Teori  Dan  Praktek” Bandung  : Remaja Rosdakary Repositori.Uin-Alauddin.Ac.Id/1357/ Sugiyono,  2006.  “ Metode  Penelitian
Kuantitatif,  Kualitatif ,”  R  Dan  D, Cet 3, Bandung:    Alfabetta Harun, fauzan,2007 “ Pedoman pembinaan  kerukunan  hidup  umat beragama” Jakarta Ramin .  Peran  dan  Fungsi  Penyuluh
Agama  Islam  Dalam  Masyarakat”.
Http://Bdkbandung.Kemenag.Go.I d/Jurnal/256-Peran-Dan-Fungsi-
Penyuluh- Agama-Islam- Dalam-Masyarakat Ttri Prasetya Apriyanto. “Strategi Komunikasi Penyuluh Pada Pembinaan Mu’alaf di Yayasan
An-Naba’  Center  Sawah  Baru Ciputat”.
http:repository.Uinjkt.ac.id Riska  Dewi  Puspita  Sari  “Peranan Penyuluh  Agama  dalam  Bimbingan Keagamaan  di  Wilayah  Mayoritas Non Muslim”.
Repositori.Uin-Alauddin.Ac.Id/1357/ Ahmad  Faizin.  “ Strategi  Pengamalan
Nilai-Nilai Toleransi Beragama
Pada Siswa Melalui Binaan
Rohani  di  SMP  Katolik  Widyatama
Kota Batu ”. ejournal.uin- malang.ac.id Nur Endang Sukmawati. “Peranan Penyuuh  Agama  Islam  Dalam
Meningkatkan   MutuPendidikan
Keberagaman  Anak  di  Desa  Lassa
Lassa Kecamatan Bontolempangan Kabupaten Gowa” .  ejournal.uin-alaudin.ac.id