## PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PEMBANGUNAN DESA SUKAMERTA KECAMATAN RAWAMERTA KABUPATEN KARAWANG
Oleh : Lukmanul Hakim, S.Ag, M.Si

## Abstrak
Peran serta dan keterlibatan masyarakat dalam pembangunan desa sangat diperlukan, hal ini dapat dijadikan sebagai bentuk kerjasama antara pemerintah dengan masyarakat. Bukan sebaliknya, antara  pemerintah  dan  masyarakat  saling  mempertahankan  egonya.  Pemerintah  merasa  mampu membangun  wilayahnya  tanpa  melibatkan  masyarakat  (partisipasi  masyarakat),  sementara masyarakat  membiarkan tidak  mau ambil pusing tentang  urusan-urusan pemerintahan. Oleh karean itu,  peneliti  ingin  mengetahui  lebih  dalam  tentang  sejauhmana  partisipasi  masyarakat  dalam pembangunan desa khususnya di Desa Sukamerta Kecamatan Rawamerta Kabupaten Karawang.
Metode  penelitian  ini  dengan  metode  penelitian  deskriptif-kualitatif,  dengan  sumber  data yang  diperoleh  dari  data  primer  dan  sekunder.  Adapun  teknik  pengumpulan  datanya  dengan menggunakan teknik observasi, wawancara dan dokumentasi.
Hasil  penelitian  dilapangan  diketahui  bahwa  partisipasi  masyarakat  pada  tahap pengambilan  keputusan,  pelaksanaan,  pengambilan  manfaat  dan  evaluasi  pembangunan  Desa Sukamerta Kecamatan Rawamerta dapat berjalan dengan baik, sehingga masyarakat merasa puas.
Kata Kunci : Partisipasi, Masyarakat, Pembangunan

## A. Latar Belakang Penelitian
Partisipasi  memang telah lama menjadi  penghias  pemerintahan dari tingkat pusat  sampai  tingkat  daerah.  Pembangunan  dan  kelestarian  hasil  pembangunan tidak akan berhasil bila tidak didukung oleh adanya partisipasi masyarakat. Namun konsep  partisipasi  yang  di  pergunakan  oleh  para  penguasa  agak  berbeda  dengan konsep partisipasi yang sebenarnya.
Segala  program  perencanaan,  pelaksanaan  serta  evaluasi  pembangunan harus  melibatkan  peran  serta  masyarakat,  karena  masyarakatlah  yang  dapat mengetahui  permasalahan  dan  kebutuhan  dalam  rangka  membangun  wilayahnya. Masyarakatlah yang nantinya akan memanfatkan dan menilai berhasil atau tidaknya pembangunan di wilayahnya, termasuk didalamnya adalah pembangunan di tingkat desa. Selain itu juga, dalam melaksanakan pembangunan, pemerintah daerah selaku penyelenggara pemerintahan dan pelaksana program-program  pembangunan harus mampu  meningkatkan  efesiensi  dan  efektivitas  alokasi  sumber  daya  serta  dapat meningkatkan transparansi dan akuntabilitas penegelolaan pembangunan.
Sikap  masyarakat  amat  penting  dalam  memberikan  partisipasi  terhadap program-program pembangunan, walaupun terdapat beberapa kemungkinan respon dilapangan. Pada prinsipnya setiap pemberdayaan yang dilakukan oleh masyarakat harus selalu ditingkatkan kualitasnya sesuai dengan keinginan klienya (masyarakat) yang  ada  dibawahnya,  akan  tetapi  kenyataannya  tidak  demikian.  Untuk memperbaiki  mutu  pemberdayaan  salah  satu  caranya  adalah  memenuhi  apa  yang menjadi  keluhan  dari  masyarakat.  Banyak  individu-individu  dalam  organisasi pemerintah  yang  menafsirkan  keluhan  dari  masyarakat  terhadap  mutu  pelayanan
yang diberikan adalah suatu peluang untuk memperbaiki keadaan dari yang kurang sempurna menjadi sempurna.
Pelaksanaan  otonomi  daerah,  secara  empiris  membawa  perubahan  dan inovasi  dari  sistem  penyelenggaraan  pemerintah  desa  yang  merupakan  ujung tombak  pemerintahan  yang  berfungsi  sebagai  pengayom,  pelayan  dan  pembina. Pergerakan  partisipasi  masyarakat  dan  sub-sistem  dalam  sistem  penyelenggaraan pemerintahan  Nasional,  sehingga  kelurahan/desa  memiliki  kewenangan  untuk mengatur  dan  mengurus  kepentingan  masyarakatnya  berdasarkan  adat  istiadat setempat.
Sesuai  dengan  hal  tersebut  diatas,  peran  serta  dan  keterlibatan  masyarakat dalam pembangunan desa sangat diperlukan, hal ini dapat dijadikan sebagai bentuk kerjasama  antara  pemerintah  dengan  masyarakat  yang  pada  akhirnya  akan menimbulkan    kerjasama  yang  baik  untuk  memajukan  daerahnya.  Justru  bukan sebaliknya,  antara  pemerintah  dan  masyarakat  saling  mempertahankan  egonya. Pemerintah  merasa  mampu  membangun  wilayahnya  tanpa  melibatkan  masyarakat (partisipasi  masyarakat),  sementara  masyarakat  membiarkan  tidak  mau  ambil pusing  tentang  urusan-urusan  pemerintahan.  Oleh  karean  itu,  peneliti  ingin mengetahui lebih dalam tentang sejauhmana keterlibatan dan partisipasi masyarakat dalam  pembangunan  desa  khususnya  di  Desa  Sukamerta  Kecamatan  Rawamerta Kabupaten Karawang.

## B. Rumusan Masalah
Berdasarkan latara belakang penelitian diatas, penulis merumuskan masalah sebagai berikut :
Bagaimana partisipasi masyarakat dalam pembangunan Desa Sukamerta Kecamatan Rawamerta Kabupaten Karawang ?

## C. Tujuan Penelitian
Tujuan penelitian ini adalah : Untuk  mengetahui  partisipasi  masyarakat  dalam  pembangunan  Desa  Sukamerta Kecamatan Rawamerta Kabupaten Karawang ?

## D. Metodologi Penelitian
1. Metode Penelitian Dalam  penelitian  ini,  penulis  menggunakan  metode  penelitian  deskriptif- kualitatif.    Menurut  Hadari  Nawawi  (2003;60),  metode  penelitian  deskriptif dapat  diartikan  sebagai  prosedur  pemecahan  masalah  yang  diselidiki  dengan menggambarkan atau melukiskan keadaan subjek-subjek penelitian (seseorang, lembaga  masyarakat  dan  sebagainya),  berdasarkan  fakta-fakta  yang  nyata  atau sebagaimana  adanya.  Dalam  hal  ini  adalah  gambaran  bentuk  partisipasi masyarakat  dalam  pembangunan  Desa  Sukamerta  Kecamatan  Rawamerta Kabupaten  Karawang.  Sedangkan  pendekatan  penelitian  kualitatif  adalah penelitian  naturalistik,  karena  fokus  penelitiannya  dilakukan  pada  kondisi alamiah (natural  setting) atau  sering  disebut  metode  etnographi  (sugiyono, 2012:8)
2. Sumber Data Sumber data dalam penelitian ini diperoleh dari :
1. Data Primer
Data primer merupakan sumber data yang secara langsung memberikan data kepada pengumpul data (sugiyono, 2012:225)
2. Data Sekunder Data  sekunder  adalah  data  yang  tidak  langsung  memberikan  data  kepada peneliti seperti dokumen, buku, artikel. (sugiyono, 2012:226)
3. Teknik Pengumpulan Data
Dalam pengumpulan data, penulis menggunakan teknik dengan :
1. Pengamatan (Observasi) Menurut  Serdamayanti  dan  Hidayat  (2011:75),  Observasi  yaitu  pencatatan yang  sistematis  terhadap  gejala-gejala  yang  diteliti.  Observasi  atau  metode pengmatan  mempunyai  sifat  dasar  naturalistik  yang  berlangsung    dalam konteks  natural  (asli)  dari  kejadian  pelakunya  yang  berpartisipasi  secara wajar  dalam  interaksi  dan  observasi  ini  menelusuri  aliran  alamiah  dari kehidupan sehari-hari.
2. Wawancara Menurut  Benney  dan  Huges  (dalam  serdamayanti  dan  Hidayat,  2011:80)
Wawancara merupakan cara yang umum dan ampuh untuk memahami suatu keinginan  atau  kebutuhan.  Wawancara  merupakan  interaksi  antar  manusia. Teknik  ini  dimaksudkan  agar  peneliti  mampu  mengeksplorasi  data  dari informan yang bersifat nilai, makna dan pemahamannya.
3. Dokumentasi Menurut Moleong (dalam Serdamayanti dan Hidayat, 2011:86) Dokumentasi  adalah  catatan  tertulis  yang  isinya  merupakan  setiap pernyataan  tertulis  yang  disusun  oleh  seseorang  atau  lembaga  untuk keperluan pengujian suatu peristiwa atau menyajikan akunting.

## E. Kerangka Pemikiran

## 1. Pengertian Partisipasi
Kata  partisipasi  sering  dikaitkan  dengan  kegiatan-kegiatan  yang berhubungan  dengan  pembangunan,  pengambilan  keputusan,  kebijakan  dan pelayanan  pemerintah.  Partisipasi  itu  memiliki  arti  yang  penting  dalam  kegiatan pembangunan,  dimana  pembangunan  itu  bertujuan  untuk  memenuhi  kebutuhan yang  diinginkn  oleh  masyarakat.  Pentingnya  partisipasi  masyarakat  dalam penyelemggaraan pemerintahan, sebagaimana yang dikemukakan oleh Kaho (dalam Dirjen PMD Depdagri, 2008 : 264) bahwa; partisipasi masyarakat merupakan salah satu faktor yang menentukan kebeerhasilan pembangunan, disamping faktor-faktor lain, seperti tenaga terlatih, biaya, informasi, peralatan, dan kewengangan yang sah. Menurut  Irene  (2015:50)  partisipasi  merupakan  keterlibatan  mental  dan emosi  dari  seseorang  didalam  situasi  kelompok  yang  mendorong  mereka  untuk menyokong  kepada  pencapaian  tujuan  pada  tujuan  kelompok  tersebut  dan  ikut bertanggungjawab  terhadap  kelompoknya.  Partisipasi  masyarakat  menjadi  hal penting  dalam  mencapai  keberhasilan  dan  keberlanjutan  program  pembangunan. Partisipasi  berarti  keikutsertaan  seseorang  atau  kelompok  masyarakat  dalam  suatu kegiatan secara sadar.
Menurut  T.  Ndraha  (1990:  34)  partisipasi  sebagai  pengambilan  bagian  dalam kegiatan  bersama  dalam  pencapaian  hasil  dari  program  pembangunan  yang  tidak
mencapai  sasaran  karena  kurangnya  partisipasi  masyarakat.  Keadaan  ini  dapat terjadi karena beberapa sebab, antara lain :
a. Pembangunan hanya menguntungkan segolongan kecil masyarakat dan tidak menguntungkan rakyat banyak.
b. Pembangunan,  meskipun  dimaksudkn  menguntungkan  rakyat  banyak,  tetapi rakyat kurang memahami maksud itu.
c. Pembangunan  dimaksudkan  untuk  menguntungkan  rakyat  dan  rakyat memahaminya,  tetapi  cara  pelaksanaannya  tidak  sesuai  dengan  pemahaman mereka.
d. Pembangunan  dipahami  kan  menguntungkan  rakyat,  tetapi  sejak  semula rakat tidak diikutsertakan.
Keikutsertaan masyarakat  adalah sangat  penting didalam  keseluruhan proses pembangunan.  Partisipasi  masyarakat  dalam  program  pemberdayaan  selayaknya mencakup keseluruhan proses mulai dari awal sampai tahap akhir. Oleh karena itu, T. Ndraha  (1990  :  52)  mengatakan  bahwa  partisipasi  pubpik  dapat  terjadi  pada  empat jenjang, yaitu :
1. Partisipasi dalam proses pembentukan keputusan
2. Partisipasi dalam pelaksanaan
3. Partisipasi dam pemanfaatan hasil
4. Partisipasi dalam evaluasi
Konsep ini memberikan makna bahwa masyarakat akan berpartisipasi secara sukarela apabila  mereka  dilibatkan  sejak  awal  dalam  proses  pembangunan  melalui  program pemberdayaan.
Adapun  bentuk-bentuk  partisipasi  yang  diberikan  masyarakat  dalam  tahap pembangunan menurut Ericson (dalam Slamet, 1994:89), yaitu :
1. Partisipasi dalam tahap perencanaan (idea planning stage) . Partisipasi pada tahap ini  maksudnya  adalah  pelibatan  seseorang  pada  tahap  penyusunan  rencana  dan strategi  dalam  penyusunan  kepanitiaan  dan  anggaran  pada  suatu  kegiatan  / proyek.  masyarakat  berpartisipasi  dengan  memberikan  usulan,  saran  dan  kritik melalui pertemuan-pertemuan yang diadakan artisipasi dalam tahap pelaksanaan (implementation stage) .
2. Partisipasi  pada  tahap  ini  maksudnya  adalah  pelibatan  seseorang  pada  tahap pelksanaan  pekerjaan  suatu  kegiatan/  proyek.  Masyarakat  dapat  memberikan bantuan  tenaga,  uang  ataupun  materia  /  barang  serta  ide-ide  sebagai  salah  satu wujud partisipasi pada pekerjaan tersebut.
3. Partisipasi  dalam  pemanfaatan (utilization  stage) .  Partisipasi  pada  tahap  ini maksudnya adalah pelibatan seseorang pada tahap pemanfaatan suatu pekerjaan/ proyek  setelah  proyek  tersebut  selesai  dikerjakan.  Partisipasi  masyarakat  pada tahap ini berupa tenaga dan uang untuk mengoprasikan dan memelihara proyek yyang telah dibangun.

## 2. Bentuk-Bentuk Partisipasi
Menurut  Efendi  (dalam  Irene,  2015:58)  partisipasi  dapat  dibagi  menjadi partisipasi vertikal dan partisipasi horizontal.
1. Partisipasi vertikal
Disebut  partisipasi  vertikal  karena  terjadi  dalam  bentuk  kondisi  tertentu masyarakat  terlibat  atau  mengambil  bagian  dalam  suatu  program  pihak  lain,
dalam hubungan dimana masyarakat berada sebagai status bawahan, pengikut atau klien
2. Partisipasi horizontal
Masyarakat  mempunyai  prakasa  dimana  setiap  anggota  atau  kelompok masyarakat  berpartisipasi  horizontal  satu  dengan  yang  lainnya.  Partisiipasi semacam  ini  merupakan  tanda  permulaan  tumbuhnya  masyarakat  yang mampu berkembang secara mandiri.
Berbeda  dengan  pendapatnya  Basrowi  (dalam  Irene,  2015:58)  yang mengatakan  bahwa  partisipasi  masyarakat  dapat  dilihat  dan  dibedakan  menjadi dua, yaitu :
1. Partisipasi  non  fisik,  adalah  keikutsertaan  masyarakat  dalam  menentukan arah, pendidikan nasional dan meratanya animo masyarakat untuk menuntut ilmu  melalui  pendidikan,  sehingg  pemerintah  tidak  akan  kesulitan mengarahkan rakyat untuk bersekolah.
2. Partisipasi fisik, adalah partisipasi masyarakat dalam bentuk menyelenggarakan  usaha-usaha  pendidikan,  seperti  mendirikan  dan meyelenggarakan  usaha  sekolah,  meyelenggarakan  usaha-usaha  beasiswa, membantu  pemerintah  membangun  gedung-gedung  untuk  msyarakat,  dan menyelenggarakan  usaha-uasaha  perpustakaan  berupa  buku  atau  bentuk bantuan lainnya.

## 3. Macam-Macam Partisipasi Masyarakat
Menurut  Cohen  dan  Uphoff  (dalam  Irene,  2015:61),  partisipasi  dapat dibedakan menjadi empat jenis, yaitu :
1. Partisipasi dalam pengambilan keputusan Partisipasi jenis ini berkaitan dengan penentuan alternatif dengan masyarakat untuk  menuju  kata  sepakat  tentang  berbagai  gagasan  yang  menyangkut kepentingan  bersama.  Partisipasi  jenis  ini  sangat  penting  karena  masyarakat menuntut  ikut  menentukan  arah  dan  orientasi  pembangunan.  Adapun  wujud partisipasi  dalam  pengambilan  keputusan  ini  bisa  bermacam-macam  seperti: hadir  rapat,  diskusi,  sumbangan  pemikiran,  tanggapan  atau  penolakan terhadap program yang ditawarkan.
2. Partisipasi dalam pelaksanaan Partisipasi  jenis  ini  merupakan  lanjutan  dari  rencana  yang  telah  disepakati sebelumnya,  baik  yang  berkaitan  dengan  perencanaan,  pelaksanaan,  maupun tujuan.  Dalam  pelaksanaan  program  sangat  dibutuhkan  keterlibatan  berbagai unsur, khususnya pemerintah dalam kedudukannya sebagai fokus atau sumber utama pembangunan
3. Partisipasi dalam pengambilan manfaat Partisipasi  jenis  ini  tidak  terlepas  dari  kualitas  maupun  kuantitas  dari  hasil pelaksanaan  program  yang  bisa  dicapai.  Dari  segi  kuantitas,  kebeerhasilan suatu  program  akan  ditandai  dengan  adanya  peningkatan output .  Sedangkan dari  segi  kualitas  dapat  dilihat  seberapa  besar  prosentase  keberhasilan program  yang  dilaksanakan,  apakah  sesuai  dengan  target  yang  telah ditetapkan atau tidak.
4. Partisipasi dalam evaluasi
Partisipasi  jenis  ini  berkaitan  dengan  masalah  pelaksanaan  program  secara menyeluruh.  Partisipasi  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  apakah  pelaksanaan program telah sesuai dengan rencana yang ditetapkan atau ada penyimpangan.

## 4. Faktor-faktor yang mempengaruhi Partisipasi Masyarakat
Menurut  Slamet  (1993:97),  Faktor-faktor  internal  yang  mempengaruhi partisipasi masyarakat adalah:
1. Jenis kelamin
Partisipasi yang diberikan oleh seorang pria dan wanita dalam pembangunan adalah berbeda. Hal ini disebabkan oleh adanya sistem pelapisan sosial yang terbentuk  dalam  masyarakat  yang  membedakan  kedudukan  dan  derajat,  hal ini akan menimbulkan perbedaan-perbedaan hak dan kewajiabna antara pria dan  wanita.  Menurut  Soedarno  et.al  (1992)  (dalam  Yulianti,  2000:34), bahwa  dalam  sistem  pelapisan  atas  dasar  seksualitas  ini,  golongan  pria memiliki  hak  istimewa  dibandingkan  golongan  wanita.  Dengan  demikian kecenderungannya bahwa kelompok pria akan lebih banyak berpartisipasi.
2. Usia
Perbedaan  usia  akan  mempengaruhi  tingkat  partisipasi  masyarakat.  Dalam masyarakat terdapat perbedaan kedudukan dan derajat atas dasar senioritas, sehingga  akan  memunculkan  golongan  tua  dan  golongan  muda  yang berbeda-beda  dalam  hal-hal  tertentu  seperti,  menyalurkan  pendapat  dan mengambil  keputusan,  menurut  Soedarno  et.al  (1992)  (dalam  Yulianti, 2000:34).  Sedangkan  Slamet  (1994:142)  mengatakan  bahwa  usia berpengaruh pada keaktifan seseorang untuk berpartisipasi. Oleh karenanya golongan  tua  dianggap  lebih  berpengalaman  sehingga  akan  lebih  banyak memberikan pendapat dalam hal menetapkan keputusan.
3. Tingkat pendidikan Salah  satu  faktor  yang  mempengaruhi  tingkat  pengetahuan  adalah  tingkat pendidikan.  Semakin  tinggi  latar  belakang  pendidikannya,  tentunya mempunyai  pengetahuan  yang  luas  tentang  pembangunan  dan  bentuk  serta tata  cara  partisipasi  yang  dapat  diberikan.  Faktor  pendidikan  dianggap penting,  karena  dengan  pendidikan  yang  diperoleh,  seseorang  lebih  mudah berkomunikasi  dengan  orang  luar  dan  cepat  tanggap  terhadap  inovasi (Litwin dalam Yulianti, 2000:34)
4. Tingkat penghasilan Menurut Barros (dalam Yulianti, 2000:34) bahwa penduduk yang lebih kaya kebanyakan membayar pengeluaran secara tunai dan jarang melakukan kerja fisik  secra  sendiri.  Sementara  penduduk  yang  berpenghasilan  pas-pasan cenderung berpartisipasi dalam hal tenaga.
5. Mata pencaharian Hal  ini  berkaitan  dengan  tingkat  penghasilan  seseorang.  Dengan  demikian dapat  dikatakan  bahwa  mata  pencaharian  dapat  mempengaruhi  partisipasi masyarakat  dlam  pembangunan.  Hal  ini  disebabkan  pekerjaan  akan berpengaruh  terhadap  waktu  luang  seseorang  untuk  terlibat  dalam pembangunan,  misalnya  dalam  hal  menghadiri  pertemuan,  kerjabakti  dan lain-lain

## 5. Fungsi dan Manfaat Partisipasi
Menurut  Carter  (dalam  Santoso,  2005:2)  menyebutkan  bahwa  fungsi  dari partisipasi masyarakat adalah :
1. Partisipasi masyarakat sebagai suatu kebijakan
2. Partisipasi masyarakat sebagai strategi
3. Partisipasi masyarakat sebagai alat komunikasi
4. Partisipasi masyarakat sebagai alat penyelesaian sengketa
5. Partisipasi masyarakat sebagai terapi.
Adapun manfaat dari partisipasi masyarakat adalah :
1. Menuju masyarakat yang lebih bertanggungjawab
2. Meningkatkan proses belajar
3. Meneliminir perasaan terasing
4. Menimbulkan dukungan dan penerimaan dari rencana pemerintah
5. Menciptakan kesadaran politik
6. Keputusan  dari  hasil  partisipasi  mencerminkan  kebutuhan  dan kepentingan masyarakat
7. Menjadi  sumber  dari  informasi  yang  berguna  merupakan  komitmen sistem demokrasi

## F. Hasil Penelitian dan Pembahasan
Hasil  penelitian  dan  pembahasan  tentang  partisipasi  masyarakat  dalam pembangunan  Desa  Suakmerta  Kecamatan  Rawamerta  Kabupaten  Karawang adalah:

## 1. Partisipasi  Masyarakat  dalam  pengambilan  keputusan    pembangunan Desa Sukamerta Kecamatan Rawamerta Kabupaten Karawang
Pengambilan  keputusan  merupakan  langkah  yang  paling  utama  dalam memberikan  sebuah  kebijakan  yang  dilakukan  oleh  pihak-pihak  terkait  denga memberikan  peluang  yang  maksimal  terhadap  masyarakat.  Pentingnya  partisipasi masyarakat  dalam  pengambilan  keputusan  sehingga  masyarakat  akan  selalu  diikut sertakan  atau  dilibatkan  dalam  suatu  diskusi  ataupun  rapat.  Hal  ini  dikarenakan bahwa  setiap  pembangunan  akan  berhasil  jika  ada  partisipasi  dan  dukungan sepenuhnya dari masyarakat.
Pembangunan  akan  berjalan  dengan  lancar  apabila  masyarakat  dari  sejak  rencana awal  pengambilan  keputusan  telah  dilibatkan  dan  diikutserakan  dalam  proses pembangunan.  masyarakat  harus  ada  keinginan  untuk  mengikuti  atau  mengambil bagian  dalam  kegiatan  pembangunan.  Dengan  adanya  keinginan  tersebut  sehingga masyarakat  dapat  ikut  serta  dalam  mengambil  keputusan    demi  terwujudnya perubahan dan perbaikan yang sesuai dengan planning atau rencana awal.
Pada  tahap  pengambilan  keputusan  di  Desa  Sukamerta  yaitu  dengan diadakannya  rapat  desa  yang  dilaksanakan  seminggu  sekali  pada  acara  rapat minggon  desa  yaitu  setiap  hari  rabu.  Berbagai  permasalahan  dan  rencana-rencana program  pemerintah  khususnya  pemerintah  Desa  Sukamerta  di  bicarakan  dalam rapat minggon tersebut termasuk didalamnya masalah pembangunan.
Hasil  wawancara  dilapangan  tentang  partisipasi  masyarakat  dalam pengambilan  keputusan  bahwa  di  Desa  Sukamerta  selalu  melibatkan  dan
mengikutsertakan    masyarakat  dalam  setiap  pengambilan  keputusan    sampai terciptanya kemufakatan dari mulai tahap perencanaan,  tahap realisasi program dan evaluasinya.

## 2. Partisipasi Masyarakat dalam pelaksanan  pembangunan Desa Sukamerta Kecamatan Rawamerta Kabupaten Karawang
Pelaksanaan  adalah  suatu  tindakan  dari  sebuah  rencana  yang  telah  disusun secara  matang  dan  terperinci.  Menurut  Koentjaraningrat  (I  Nyoman,  2010:55) mengemukakan bahwa dalam pelaksanaan proyek-proyek pembngunan mmasyarakat  dapat  diajak  untuk  berpartisipasi  dengan  jalan  menyumbangkan tenaga.  Partisipasi  masyarakat  seringkali  dianggap  sebagai  bagian  yang  tidak terlepas  dari  upaya  pemberdayaan  masyarakat.  Partisipasi  masyarakat  dalam pelaksanaan  pembangunan  ini  harus  melibatkan  semua  pihak,  harus  bekerjasama dan  bertanggungjawab  agar  semua  tujun  yang  telah  direncanakan  dan  disepakati sebagai hasil dari keputusan dapat berjalan sesuai dengan perencanaan.
Dalam program pembangunan desa, pemerintah desa harus mengikutsertakan  masyarakat,  karena  masyarakat  bukan  hanya  dapat  menikmati hasil  pembangunan  saja,  akan  tetapi  masyarakat  pun  ikut  terlibat  dalam  prosses pelaksanaan  pembangunan.  Hal  ini  diharapkan  agar  masyarakat  dapat  mengetahui bagaimana  pelaksanaan  pembangunan  yang  telah  direncanakan  dapat  berhasil sesuai  target  atau  tidak.  Disamping  itu,  agar  terciptanya  suasana  kebersamaan  dan keterbukaan, sehingga berharap agar pembangunan yang sudah direalisasikan  dapat di pertahankan dan ditingkatkan.
Hasil  wawancara  dilapangan  tentang  partisipasi  masyarakat  dalam pelaksanaan pembangunan di Desa Sukamerta, bahwa masyarakat selalu dilibatkan dalam  pelaksanaan  pembangunan.  Hal  ini  dimaksudkan    agar  masyarakat mengetahui bagaiman proses pelaksanaan pembangunan, tanggungjawab pemerintah  desa  dan  keterbukaan,  sehingga  akan  dapat  meminimalisir  berbagai masalah yang akan timbul dimasyarakat khususnya uang berkaitan dengan program- program  pembangunan.  Pada  akhirnya  masyarakatpun  lebih  percaya  dan  dapat mengevaluasinya secara lebih terbuka dan akuntabel.
3. Partisipasi  Masyarakat  dalam  pengambilan  manfaat    pembangunan  Desa Sukamerta Kecamatan Rawamerta Kabupaten Karawang
Partisipasi  dalam  pengambilan  manfaat  tidak  terlepas  dari  kualitas  dan kuantitas  hasil  pelaksanaan  pembangunan  yang  bisa  dicapai.  dari  segi  kualitas keberhasilan  suatu  program  akan  ditandai  dengan  adanya  peningkatan output, sedangkan  dari  segi  kuantitas  dapat  dilihat  dari  seberapa  besar  prosentase keberhasailan  program  yang  dilaksanakan  apakah  sesuai  dengan  target  yang  teah ditetapakan atau tidak.
Masyarakat  dapat  mengambil  manfaat  dari  hasil  pembangunan  desa  yang telah  ditetapkan,  oleh  karean  itu  masyarakat  harus  ikut  andil  dalam  setiap  rencana yang  telah  dibuat  oleh  pemerintah.  Pengambilan  manfaat  dalam  pembangunan  ini harus  disalurkan  dan  dirasakan  oleh  orang-orang  yang  ikut  berpartisipasi  dan bekerjasama  didalamnya.  Oleh  karenanya,  pemerintah  desa  harus  menkaji  ulang siapa saja orang-orang yang harus menikmati hasil-hasil pembangunan tersebut.
Berdasarkan  hasil  wawancara  dilapangan  tentang  partisipasi  masyarakat dalam pengambilan manfaat pembangunan di Desa Sukamerta menunjukkan bahwa sebagian  masyarakat  dapat  menikmati  dan  merasakan  hasil  dan  manfaat  dari pembangunan desanya.

## 4. Partisipasi  Masyarakat  dalam  evalusi  pembangunan  Desa  Sukamerta Kecamatan Rawamerta Kabupaten Karawang
Salah  satu  fungsi  manajemen  adalah  evaluasi.  Evaluasi  merupakan rangkaian kegiatan dan berusaha untuk mengetahui efektif dan efesiensi dari suatu rencana  program  dan  sekaligus  untuk  mengukur  secara  objektif  berbagai  hasil pelaksanaan  kegiatan  dengan  ukuran-ukuran  yang  dapat  diterima  oleh  pihak-pihak yang mendukung  atau tidak mendukung suatu rencana.
Evaluasi adalah upaya untuk mendokumentasikan dan melakukan penilaian tentang apa yang terjadi dan juga mengapa hal itu terjadi dan juga untuk mengetahui faktor-faktor  yang  berpengaruh  terhadap  keadaan  tersebut.  Dengan  kata  lain evaluasi adalah upaya untuk mengetahui apakah ada hubungan antara program yang dilaksanakan dengan hasil yang dicapai serta faktor-faktor yang mempengaruhinya (Bryant  dan  White,  1987).  Evaluasi  adalah  rangkaian  kegiatan  membandingkan antara  relasi  masukan (input) ,  keluaran (output) dan  hasil (outcome) terhadap rencana dan standar.
Keberhasilan  suatu  pembangunan  pada  dasarnya  sangat  ditentukan  oleh partisipasi masyarakat, baik dalam pemberian input, pelaksanaan, pemantauan serta evaluasi  dan  pemanfaatan  hasil-hasil  pembangunan.  Oleh  karena  itu,  peran  serta aktif setiap individu  dalam masyarakat  penerima manfaat  akan sangat  menentukan keberhasilan perencanaan program. Sosialisasi merupakan langkah awal pemberian informasi  terhadap  masyarakat,  agar  masyarakat  mengerti  dan  memahami bagaimana  cara  melaksanakan  program  pembangunan  dengan  baik  agar  mencapai keberhasilan  dari  mulai  tahap  pengambilan  keputusan,  tahap  pelaksanaan,  tahap pengambilan manfaat  sampai pada tahap evaluasi.
Dalam  program  pembangunan  desa  pada  tahap  evaluasi,  hal  ini  untuk mengukur  dan  memberi  nilai  secara  objektif  dalam  pencapaian  hasil-hasil  yang telah  direncanakan  sebelumnya.  Hasil-hasil  evaluasi  tersebut  akan  menjadi  sangat penting  pada  proses  akhir  dari  program  pembangunan  desa  tersebut.  Evaluasi program  dimaksudkan agar semua pihak  yang terlibat dalam pelaksanaan program tersebut  meras  ikut  bertanggungjawab  terhadap  keberhasilan  program  yang masyarakat rumuskan jika program tersebut sudah dilaksanakan.
Berdasarkan  hasil  wawancara  dilapangan  tentang  partisipasi  masyarakat dalam  tahap  evaluasi  pembangunan  di  Desa  Sukamerta  menyatakan  bahwa masyarakat  (perwakilan  masyarakat)  sepenuhnya  diikutsertakan  dalam  evaluasi hasil-hasil  pembangunan,  sehingga  masyarakat  merasa  puas  dan  akhirnya  secara bersama-sama ikut bertanggungjawab dalam melestarikan pembangunan yang telah direalisasikan  sambil  merancang  berbagai  program  pembangunan  desa  pada  tahap berikutnya.

## G. Simpulan dan Saran

## 1. Simpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian  dilapangan  tentang  partisipasi  masyarakat  dalam pembangunan  Desa  Sukamerta  Kecamatan  Rawamerta  Kabupaten  Karawang, peneliti dapat menyimpulkan sebagai berikut :
1. Tahap pengambilan keputusan Partisipasi  masyarakat  dalam  pengambilan  keputusan  pembangunan  Desa Sukamerta  sudah  dilaksanakan  dengan  mengikutsertakan  masyarakat  dan bekerjasama  dengan  masyarakat  dalam  pengambilan  keputusan  sampai terciptanya kata mufakat.
2. Tahap Pelaksanaan Partisipasi  masyarakat  dalam pelaksanaan pembangunan Desa Sukamerta  sudah berjalan dengan cukup baik dengan melibatkan masyarakat, sehingga masyarakat merasa puas dengan kinerja pemerintah desa.
3. Tahap Pengambilan manfaat Partisipasi  masyarakat  dalam  pengambilan  manfaat    pembangunan  Desa Sukamerta  dapat  merasakan  dan  menikmati  manfaat  pembangunan  secara maksimal
4. Tahap evaluasi Partisipasi masyarakat dalam evaluasi pembangunan Desa Sukamerta di libatkan sepenuhnya,  sehingga  masyarakat  merasa  puas  dan  menaruh  kepercayaaan terhadap pemerintah desa.

## 2. Saran
Berdasarkan simpulan diatas, peneliti dapat memberikan saran-saran sebagai berikut
:
1. Pemerintah  desa  harus  lebih  sering  lagi  melibatkan  dan  mengikutsertakan masyarakat  dalam  setiap  pengambilan  keputusan  seperi  melalui  forum-forum rapat dan lain-lain
2. Pemerintah desa terus mengoptimalkan pemberian informasi kepada masyarakat dalam hal pelaksanaan pembangunan desa
3. Masyarakat  harus  lebih  bisa  memanfaatkan  hasil-hasil  pembangunan  termasuk melestarikan dan ikut bertanggungjawab
4. Pemerintah  desa  harus  terus  mempertahankan  dan  meningkatkan  partisipasi masyarakat  dalam  evaluasi  pemabanguan,  sehingga  masyarakat  merasa  lebih puas.

## DAFTAR PUSTAKA
Dwiningrum, Siti Irene Astuti, 2015, Desentralisai dan Partisipasi Masyarakat d  alam Pendidikan, Yogyakarta, Pustaka Pelajar Ndraha, Taliziduhu, 1990, Pembangunan Masyarakat, Mempersiapkan Masyarakat Tinggal Landas, Jakarta, Rineka Cipta _____________, 2011, Kybernology (Ilmu Pemerintahan Baru) I , Jakarta, Rineka Cipta Santoso, 2005, Partisipasi, Komunikasi, Persuasi dan Disiplin dalam Pembangunan
Nasional, Bandung, Alumni
Sedarmayanti, dan Hidayat, 2011, Metodologi Penelitian , Bandung, Mandala Maju Slamet, 1994, Pembangunan Masyarakat Berwawasan Partisipasi , Surakarta, Sebelas
Maret University Press
Sugiyono, 2012, Memahami Penelitian Kualitatif, bandung, CV. Alfabeta