## Peranan  Dinas Sosial  Dalam Memberikan Pembinaan Terhadap Anak Jalanan Di Medan
Oleh: Rita Vinolia Aruan 1) dan  Roy Frendrick Halawa 2)
Universitas Darma Agung, Medan 1,2)
E-mail: vinoliarita@gmail.com 1) dan

## ABSTRACT
This research is a descriptive qualitative research. In this research the technique of data sampling is purposive sampling technique. The data collected by the instrument of  observation,  interview,  and  documentation.  There  are  two  types  of  data  in  this research, primary data and secondary data. The research is conducted in the office of social department of Medan City which is located at Jl. Pinang Baris, district Sunggal of Medan, Medan City, North Sumatera. The result of this research described that the role of Social Department is very important in case of giving counseling to the street children in Medan city which is in the form of (1) giving skill training such as making florist board, tissue box, and making cloth painting, and (2) giving Moral guidance. There are some obstacles such as the lack of structure and infra structure especially in house of their living, budget which is still very low in this program of counseling, guiding, and training the street children.
Key words: Role, Social Department, Guiding and counseling, Street Children

## ABSTRAK
Penelitian  ini  menggunakan  metode  penelitian  kualitatif  yang  bersifat  deskriptif. Teknik  penarikan  sampel  menggunakan  teknik  Puporsive  sampling.Teknik pengumpulan  data  dilakukan  melalui  observasi,  wawancara  dan  dokomentasi. Jenis  dan  sumber  data  pada  penelitian  ini  terdiri  dari  data  primer  dan  data sekunder.  Lokasi  penelitian  ini  dilakukan  di  di  kantor  Dinas  Sosial  Kota  Medan yang  beralamatkan  di  jalan  Pinang  Baris,  Medan  Sunggal,  Kota  Medan,  Sumatera Utara.  Hasil  penelitian  mendeskripsikan  bahwa  peran  Dinas  Sosial  sangatlah penting  dalam  memberikan  pembinaan  terhadap  anak  jalanan  di  Kota  Medan. Dinas Sosial dalam memberikan pembinaan terhadap anak jalanan di Kota Medan yaitu berupa pembinaan dalam bentuk pemberian keterampilan (seperti pelatihan keterampilan membuat sablon, membuat papan bunga, dan membuat tempat tisu) dan pembinaan pendidikan moral. Adapun Kendala yaitu seperti  masih kurangnya sarana dan prasarana terutama  penampungan anak jalanan, dan  anggaran  dana yang masih kurang  dalam program pemberdayaan dan pembinaan anak jalanan Di kota Medan.
Kata Kunci: Peranan,  Pembinaan, Anak,  Jalanan

## 1. PENDAHULUAN
Keberadaan anak jalanan merupakan salah satu masalah sosial yang  kompleks  dan  bertalian  dengan masalah sosial lain, terutama kemiskinan.  Menangani  anak  jalanan tidaklah  sederhana  oleh  sebab  itu, penanganannya  pun  tidak  dapat disederhanakan. Anak jalanan mempunyai ciri-ciri, berusia antara 5 sampai  dengan  18  tahun,  melakukan kegiatan  atau  berkeliaran  dijalanan, penampilannya  kebanyakan  kusam dan pakaian tidak terurus, mobilitasnya  tinggi.    Anak  jalanan merupakan anak yang menghabiskan sebagian  besar  waktunya  untuk melakukan  kegiatan  hidup  sehari- hari  untuk  mencari  nafkah  atau berkeliaran  di  jalan  dan  tempat- tempat  umum  lainnya.  Berdasarkan data  terakhir  yang  dikeluarkan  oleh Badan  Pusat  Statistik  (BPS)  Tahun 2015  menyebutkan  bahwa  anak jalanan  di  Indonesia  berjumlah 33.400 jiwa dimana hampir separuhnya  berada  di  Jakarta  dan sisanya  menyebar  di  kota  besar lainnya  seperti  Surabaya,  Bandung dan Medan (http://www.bps.go.id).
Aktivitas anak  jalanan di kota Medan  beranekaragam,  diantaranya sebagai  pengamen,  pedagang  rokok, pedagang  koran,  penjual  kerupuk, pembersih mobil atau angkot dan lain sebagainya. Mereka terutama beroperasi di tempat-tempat keramaian  atau  umumnya  berada  di perempatan jalan, pasar, terminal dan pusat  perbelanjaan.  Anak  jalanan terlihat  berpakaian  kumal,  terkesan tidak rapi, merokok sambil membawa gitar, mengkonsumsi minuman keras, dan  sebagainya.  Mereka  juga  sering kali  melakukan  tindakan  yang  tidak terpuji  seperti  sering  berkata  kotor,
mengganggu  ketertiban  dijalanan,
memaksa pengemudi kendaraan bermotor  untuk  memberi  sejumlah uang  (walaupun  tidak  seberapa jumlahnya).  Anak-anak  yang  hidup dijalan  sangat  berbeda  dengan  anak- anak yang hidup dalam asuhan orang tuanya.  Anak-anak  dijalan  hidup secara bebas. Mereka bebas melakukan  apa  saja  yang  mungkin belum  patut  dilakukan  anak-anak seumuran  mereka.Melihat  berbagai kondisi  yang  dialami  anak  jalanan, maka  Pemerintah  Kota  Medan khususnya melalui Dinas  Sosial Kota Medan  perlu  mengadakan  program pembinaan  anak  jalanan,  dimana dengan  program  yang  nyata  akan tercipta  kebijakan  utama  untuk mengentaskan masalah anak jalanan.

## 2. TINJAUAN PUSTAKA
Peranan Menurut David Berry (2003:105),  mendefenisikan  peranan sebagai harapan-harapan yang dikenakan  pada  individu  yang menempati kedudukan sosial tertentu.  Harapan-harapan  tersebut merupakan  imbangan  dari  norma- norma  sosial  dan  oleh  karena  itu dapat  dikatakan  bahwa  peranan  itu ditentukan  oleh  norma-  norma didalam  masyarakat.  Dalam  peranan itu  terdapat  dua  harapan  yaitu harapan  yang  dimiliki  oleh  si pemegang peran terhadap masyarakat atau terhadap orang yang menjalankan peranannya atau kewajiban-kewajibannya. Dari pendapat tersebut dapat disimpulkan bahwa  peran  adalah  prilaku  yang ditunjukkan  oleh  seseorang  karena kewajibannya  dari  jabatan  atau pekerjaannya.

## Pembinaan
Mathis  (2009:307-308)  juga mengemukakan  empat  tingkatan pokok  dalam  kerangka  kerja  untuk mengembangkan rencana pembinaan strategis, antara lain:
1. Mengatur strategi. Yaitu manajer-manajer  SDM  dan pembinaan  harus  terus  lebih dahulu  bekerja  sama  dengan manajemen untuk menentukan bagaimana pembinaan  akan  terhubung secara strategis pada rencana bisnis strategis, dengan tujuan untuk  meningkatkan  kinerja karyawan dan organisasi. 2. Merencanakan, yaitu perencanaan  harus  terjadi dengan tujuan untuk menghadirkan  pembina  yang akan  membawa  hasil-hasil positif  untuk  organisasi  dan karyawannya.  Sebagai  bagian dari  perencanaan,  tujuan  dan harapan dari pembinaan harus  diidentifikasi  serta diciptakan  agar  tujuan  dari pembelajaran  dapat  diukur untuk  melacak  efektivitas pembinaan. 3. Mengorganisasi, yaitu pembinaan  tersebut  harus diorganisasi dengan memutuskan bagaimana pembinaan  akan  dilakukan, dan mengembangkan investasi-investasi pembinaan. 4. Memberi  pembenaran  yaitu mengukur  dan  mengevaluasi pada tingkat mana pembinaan memenuhi  tujuan  pembinaan tersebut.  Kesalahankesalahan yang terjadi dapat diidentifikasi  pada  tahap  ini, dan dapat meningkatkan efektivitas pembinaan  dimasa depan.
3. METODE PELAKSANAAN
Penelitian  ini  menggunakan metode  deskriptif  kualitatif.  Hal dibutuhkan untuk memperoleh informasi  yang  lebih  jelas  mengenai masalah  penelitian  yang  sedang dibahas. Dalam penelitian ini peneliti menggunakan  informa  kunci  dan informa biasa.
Berdasarkan penjelasan diatas,  maka  yang  menjadi  informan kunci ataupun sampel dalam penelitian ini adalah: Tabel 1 Nama Informan Penelitian NO NAMA JABATAN/POSISI 1 Deli Marpaung,SH Kepala Seksi Anak  Dan  Lanjut Usia 2 Lamo M. Tobing Staff  /Pelaksana (Koordinator URC) 3 Badriah S.Sos Ketua  Yayasan Fazar  Sejahtera Idonesia  (  YAFSI ) 4 Eko Anak Jalanan 5 Meli Anak jalanan 6 Edo Anak Jalanan 7 Ardin Anak Jalanan Selain itu untuk memperkaya data  yang  akan  diolah,  maka penelitian  juga  mengambil  informan biasa  atau  partisipan  yang  dianggap mengetahui dan paham akan permasalahan  penelitian  sebanyak  7
(Tujuh) informan.

## Teknik Pengumpulan  Data
Teknik pengumpuan data dilapangan  melalui  teknik  Observasi
dan  wawancara  serta  dokumentasi sebagai penunjang.

## Jenis dan Sumber Data
Data  yang  diperlukan  dalam penelitian ini adalah data primer dan data sekunder
4. HASIL dan PEMBAHASAN
Hidup  menjadi  anak  jalanan memang  bukan  merupakan  pilihan yang  menyenangkan  karena    mereka berada  dalam  kondisi  tidak  bermasa depan  yang  jelas,  dan  keberadaan mereka    tidak  jarang  menjadi masalah  bagi  banyak  pihak  ,  baik keluarga, masyarakat maupun Negara.  Menjadi  anak  jalan  bukanlah pilihan  yang di inginkan setiap orang, melainkan keterpaksaan oleh kebutuhan  hidup  mereka  seperti factor ekonomi yang masih kurang. Dinas  Sosial  Kota  Medan mempunyai  peranan  penting  dalam melaksanakan program pemberdayaan  dan  pembinaan  anak jalanan  dalam  rangka  mewujudkan keusejahteraan  anak  jalanan.Salah satu upaya perwujudan kesejahteraan  anak  jalanan  dengan melakukan pembinaan secara langsung  dan  penanggulangan  serta pemberdayaan.  Adapun  langkah- langkah  yang  dilakukan  Dinas  Sosial Kota  Medan  sebelum  memberikan pembinaan  kepada  anak  jalanan  di Kota Medan. Pembinaan yang diberikan  oleh  Dinas  Sosial  Kota Medan seperti pembinaan keterampilan  terhadap  anak  jalanan dengan  melakukan  pendampingan dan menyediakanrumah singgah yang hanya    sementara,  Dinas  Sosial  Kota
Medan  jugabekerja  sama  dengan instansi terkait sehingga anak jalanan tersebut dapat
memperoleh
pembinaan  khusus  untuk  masalah sosialnya.
Pembinaan  yang  dilakukan oleh  Dinas  Sosial  Kota  Medan terhadap  anak  jalanan  yaitu  melalui dengan memberikan bimbingan keterampilan. Keterampilan merupakan  suatu  kemampuan  dan kapasitas  yang  diperoleh  melalui usaha  yang  di  sengaja,  sistematasi, dan  berkelanjutan  untuk  secara lancar  dan  adaptasi  melaksanakan aktivita-aktivitas yang kompleks atau fungsi  pekerjaan  yang  melibatkan ide-ide.
Dinas  Sosial  Medan    Sudah Melakukan  Pembinaan  Anak  jalanan dengan diberikanya bimbingan pelatihan keterampilan, seperti keterampilan kerajinan tangan dimana  hal  tersebut  akan  sangat bermanfaat  dalam  pemulihan  sosial- nya dan untuk memenuhi kebutuhanya sehari-hari  tanpa tidak turun  kejalanan  sedangkan  bentuk pembinaan yang di berikan oleh Yafsi yaitu:  berupa  bimbingan  mental spiritual,  bimbingan  sosial  dan bimbingan keterampilan.
1. Bimbingan  Mental  Spiritual merupakan bentuk sikap dan perilaku individu yang sesuai dengan  norma-norma  yang berlaku  dimasyarakat  yang meliputi bimbingan keagamaan, budi pekerti dan norma-norma kehidupan 2. Bimbingan Sosial merupakan bimbingan memberikan motivasi  dan  menumbuh kembangkan  kesadaran  dan tanggung  jawab  sosial  dalam membantu memecahkan permasalahan  sosial  baik
perorangan  maupun  secara berkelompok
3. Bimbingan  pelatihan  dan keterampilan merupakan penyesuaian kemampuan bakat seseorang dengan kebutuhan pasar kerja sebagai upaya dan bekal yang dapat digunakan untuk mendapatkan pekerjaan yang layak  serta  menciptakan kemandirian individu.
Pembinaan  yang  efektif  akan
sangat membantu anak jalanan untuk dapat  memperbaiki  fungsi  sosialnya diamana  salah  satunya  dengan memberikan pembinaan keterampilan.  Namun  Dinas  Sosial Kota  Medan  masih  belum  efektif untuk  mengurangi  jumlah  anak jalanan  di  Kota  Medan  dimana keterampilaan  pembinaan  yang  di berikan di batasi oleh masalah modal atau materi. Maka dapat disimpulkan bahwa ketidak efektifan keterampilan tersebut  kemungkinan  besar  meraka dapat turun lagi kejalanan.
Meskipun  pembinaan  telah  di berikan oleh Dinas Sosial Kota Medan kepada  anak  jalanan,  namun  semua itu  kembali  kepada  individu  masing- masing  anak  didalam  menyikapi masalah sosialnya.
5. Simpulan Dinas Sosial Kota Medan telah melakukan perannya dalam pembinaan serta pemberdayaan anak jalanan,  adapun  bentuk  pembinaan dan pemberdayaan anak jalanan yang di  berikan  oleh  Dinas  Sosial  Kota Medan  yaitu  berupa  pemberian keterampilan  (  seperti  memberi pelatihan  keterampilan  membuat sablon, keterampilan membuat papan
bunga,  dan  keterampilan  membuat tempat  tisu  ),  pendidikan  moral, pendampingan  dan  adanya  rumah singgah  bagi  anak-anak  jalanan. Rumah  singgah  dapat  berfungsi sebagai  tempat  tinggal    sementara sebagai  tempat  di  mana  anak-anak dapat  belajar  untuk  memperoleh informasi,  pengetahuan,  wawasan, serta  pembinaan  sebelum  menuju kedalam  proses  pembinaan  yang lebih lanjut.

## 5. DAFTAR PUSTAKA
Berry, David. 2003. Pokok- pokokPikirandalamSosioligi. PT. Raja GrafindoPersada: Jakarta Fahrudin,Adi. 2014. Pengantar kesejahteraan  Sosial .  PT.  Refika Aditama: Bandung Huraera, Abu. 2006. KekerasanTerhadapAnak. PT. Nuansa: Bandung Isbandi, Rukminto Adi. 2013. Kesejahteraan  Sosial  (Pekerjaan sosial,  Pembangunan  Sosial,  dan Kajian  Pembangunan) PT.  Raja
Grafindo Persada:   Jakarta
Mathis.
2009. ManajemenSumberDayaManusia.
PT SalembaEmpat: Jakarta
Moleong,  2007. Metode  penelitian kualitatif .  PT.  Remaja  Rosdakarya:
Bandung
Mulyadi, Deddy, Kebijakan publik dan pelayanan  publik .  CV  Alfabeta:
Bandung Sihombing. M. J. 2005. KekerasanTerhadapMasyarakatMa rjinal. Narasi: Yogyakarta
Soedijar, A. 2004. PenelitianAnakjalanan DKI Jakarta, BadanPenelitian Dan PengembanganSosial, Jakarta: DepartemenSosial
Suud,  M.  2006. Teori  Kesejahteraan Sosial. Prestasi pustaka. Jakarta
Sugiyono,  2016. Metode  Penelitian
Kuantitatif, Kualitatif dan R&D .  CV
Alfabeta: Bandung
Suyanto, Bagong 2010. Masalah Sosial
Anak .  PT.  Kharisma  Putra  Utama: Jakarta
Tangdilitin, Philips. PembinaanGenersaimuda .Kanisius.
Yogyakarta
Tangkilisan,Noggittesel.2005.
Manajemen  Publik :  PT.  Gramedia widiasarana Indonesia. Jakarta