This is an Open Access article distributed under the terms of the Creative Common Attribution License ( https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/ ), which permits unrestricted use, distribution, and reproduction in any medium, provided the original work is properly cited.

## Sejarah Perdagangan Babi dari Pulau Bulan Batam ke Singapura, 1987-2023
History of Pig Trade from Pulau Bulan Batam to Singapore, 1987-2023
Dedi Arman * , Pusat Riset Kewilayahan-Badan Riset Inovasi Nasional (BRIN), Jakarta, Indonesia

## PENDAHULUAN
Pulau Batam, Provinsi Kepulauan Riau, sejak tahun 1970-an menjadi Kawasan yang menarik untuk investasi. Keunggulan Batam terletak pada posisi geografisnya yang strategis di garis pertumbuhan Singapura, Johor, dan Riau (Sijori). Batam juga memiliki keunggulan infrastruktur yang baik, tenaga kerja yang terjangkau, lahan yang tersedia, dan Kawasan Free Trade  Zone (FTZ)  dengan  insentif  pajak  dan  bea  masuk.  Batam  memiliki  peran  penting  karena  mampu  menyerap investasi asing dalam jumlah besar (Maharaja, 2003 ).
Dalam pandangan umum, Batam dikenal sebagai daerah industri, jasa, perdagangan, dan pariwisata terkemuka. Namun,  yang  tidak  banyak  diketahui  oleh  publik  adalah  bahwa  Kota  Batam  juga  merupakan  penghasil  babi  ekspor terbesar di Indonesia. Peternakan yang dikelola oleh PT Indo Tirta Suaka merupakan peternakan babi terbesar di Asia Tenggara. Lokasi peternakan babi itu terletak di Pulau Bulan, Kecamatan Bulang, Kota Batam. Pulau Bulan menyuplai kebutuhan babi terbesar di Singapura.
Musibah  besar  menimpa  bisnis  peternakan  babi  di  Indonesia.  Koran The  Straits  Times tanggal  21  April  2023 memberitakan, Singapura menghentikan sementara pengiriman babi dari Pulau Bulan karena temuan virus demam babi Afrika African Swine Fever (ASF) oleh Singapore Food Agency (SFA) atau Badan Pangan Singapura. Virus itu terdeteksi pada  tanggal  19  April  2023  di  bangkai  babi  di  rumah  pemotongan  hewan  di  Jurong,  Singapura.  Singapura  akan mengalami gangguan sementara pada pasokan daging babi yang baru disembelih. SFA akan bekerja sama dengan mitra industri untuk meningkatkan ketersediaan daging babi dingin dan beku dari sumber lain. Adapun Singapura mengimpor daging babi dari lebih dari 20 negara. Sementara untuk babi hidup hanya dari Pulau Bulan (Batam) dan Serawak.
Hasil uji laboratorium sampel babi yang dilakukan petugas Balai Veteriner Bukittinggi menunjukkan sampel babi tersebut  positif  terjangkit  virus  demam  babi  Afrika.  Uji  sampel  dilakukan  tanggal  24  April  2023  di  Pulau  Bulan  dan hasilnya keluar tanggal 28 April 2023. Pemerintah Singapura menghentikan sementara pasokan babi hidup dari Batam. Kebijakan ini berdampak pada kedua negara. Singapura harus mencari penyuplai lain. Data SFA menunjukkan bahwa peternakan di Pulau Bulan milik PT Indo Tirta Suaka menyuplai 15 persen kebutuhan daging babi untuk konsumsi warga di Singapura. Penghentian impor daging babi dari Pulau Bulan bakal menyebabkan disrupsi suplai pangan di Singapura (Wiyoga, 2023 ).

## ABSTRACT

## ARTICLE HISTORY
This research delves into the pig trade history from Pulau Bulan, Batam, to Singapore spanning 1987 to 2023. In response to the 1984 policy eliminating domestic livestock farming, Singapore became reliant on imported meat. Employing a historical research method  and  drawing  on  literature  reviews,  the  study  identifies  PT  Indo  Tirta  Suaka's Pulau  Bulan  pig  farm  as  Southeast  Asia's  largest  and  Singapore's  primary  live  pig importer, initiating exports in 1987. Disruptions occurred, such as Singapore's cessation of  pig  supplies  from  Malaysia  during  Foot  and  Mouth  Disease  (FMD)  outbreaks  in Sarawak  (1999-2017)  and  the  Covid-19  pandemic.  However,  a  significant  setback unfolded with the detection of African Swine Fever (ASF) on April 19, 2023. Subsequent tests confirmed ASF in Pulau Bulan pig samples, prompting Singapore to officially halt pig supplies. This resulted in a substantial monthly and yearly loss of approximately IDR 3.5 billion and IDR 1.1 trillion, respectively, in pig exports from Pulau Bulan to Singapore.
Submitted Revised Accepted Published 11/11/2023 12/12/2023 14/12/2023 24/12/2023

## KEYWORDS
Pig trade; Pulau Bulan; Singapore; livestock farming policy; African Swine Fever.
*CORRESPONDENCE AUTHOR dedi023@gmail.co.id
DOI: https://doi.org/10.34007/warisan.v4i3.1977
Sejak tahun 1987, ekspor babi dari Pulau Bulan ke Singapura tidak pernah mengalami kendala. Belum pernah terjadi temuan penyakit pada babi yang berdampak pada terganggunya ekspor babi ke Singapura. Pada tahun 2022 lalu, sepanjang Januari-November, jumlah babi hidup yang diekspor dari Pulau Bulan ke Singapura mencapai 240.117 ekor dengan nilai Rp785 miliar. Volume dan nilai ekspor babi dari Batam ke Singapura relatif stabil dan sudah berlangsung rutin sejak tahun 1980-an. Babi yang dihasilkan dari Pulau Bulan memiliki kualitas bagus dan dikelola oleh PT Indo Tirta Suaka (“Ekspor Babi Dari Batam Ke Singapura Mencapai 240.117 Ekor Atau Senilai Rp 785 Miliar,” 2022 ).
Sejarah peternakan babi di Pulau Bulan tidak dapat dilepaskan dari kondisi dan kebijakan pemerintah Singapura. Pada  tahun  1984,  Singapura  mengambil  kebijakan  pembangunan  dengan  pola  yang  berbeda.  Perdana  Menteri Singapura, Lee Kuan Yew, menunjuk Goh Keng Swee sebagai Direktur Departemen Produksi Primer Singapura. Setelah ditunjuk, Goh menganjurkan penghapusan bertahap pertanian di Singapura dan mengubah kebijakan sebelumnya yang mengejar swasembada pangan nasional. Goh Keng Swee melihat lingkungan pedesaan sebagai simbol keterbelakangan yang  tidak  mendapat  tempat  dalam  program  modernisasi  Singapura.  Fokus  awal  Singapura  adalah  menghapus peternakan babi yang menciptakan polusi, terutama pada ketersediaan air bersih. Biaya pengolahan kotoran sapi juga menjadi pertimbangan (Chou, 2014 ).
Sejak tahun 1985, pemerintah Singapura secara bertahap menghapus peternakan babi. Pertanian dengan sistem sewa di Sembawang, Punggol, Tampines, Changi, dan Pulau Ubin dihapus pada bulan September 1989. Sebanyak 22 peternakan  babi  di  daerah  Punggol,  Singapura,  ditutup  pada  bulan  November  1989.  Daerah  Punggol  sebelumnya memiliki 620 hektar untuk peternakan babi dan telah ada sejak tahun 1970-an. Daerah tersebut awalnya dikembangkan untuk memproduksi babi untuk kebutuhan Singapura (Miller, 1989 ).
Dalam  perkembangannya,  perdagangan  babi  hidup  dari  Pulau  Bulan,  Batam,  sejak  tahun  1987  mengalami dinamika tersendiri. Ada peningkatan ekspor babi karena tingginya permintaan, terutama akibat kebijakan Singapura yang  menghentikan  impor  babi  dari  Malaysia.  Pemerintah  Singapura  sangat  ketat  dalam  menjamin  ketersediaan pasokan  dan  kondisi  kesehatan  babi  hidup  yang  diekspor  ke  negaranya.  Kasus  penyakit  pada  babi  di  daerah  asal berdampak  pada  bisnis  babi  ini.  Malaysia  selama  18  tahun  tidak  dapat  mengekspor  babi  ke  Singapura  akibat  kasus penyakit mulut dan kuku (PMK). Impor babi dari Malaysia dilarang sejak tahun 1999 dan baru diperbolehkan tahun 2017 akibat wabah virus Nipah yang terjadi di Serawak. Terhentinya pasokan babi dari Malaysia ke Singapura menguntungkan Indonesia. Pasokan babi hidup mengandalkan peternakan PT Indo Tirta Suaka di Pulau Bulan. Setelah kran impor babi dari Malaysia kembali dibuka, peternakan babi di Serawak menjadi pesaing Batam dalam perdagangan babi ke Singapura (Tay, 2017 ). Kasus yang terjadi di Malaysia pada tanggal 19 April 2023 menimpa peternakan babi yang ada di Pulau Bulan, Batam (Tay, 2017 ).
Tulisan ini mengkaji sejarah perdagangan babi dari Pulau Bulan, Batam, ke Singapura pada periode 1987-2023. Kebijakan pembangunan Singapura yang menghapuskan peternakan babi di negaranya karena berdampak buruk pada lingkungan menjadi peluang bagi Indonesia. Peternakan babi dibangun di sejumlah daerah di Indonesia untuk menyuplai kebutuhan Singapura, salah satunya di Pulau Bulan, Kota Batam yang jaraknya dekat dengan Singapura. Tahun 1987 dijadikan batasan awal karena pada bulan Agustus 1987 terjadi ekspor perdana babi dari Pulau  Bulan ke Singapura. dalam perkembangannya, peternakan babi di Pulau Bulan yang dikelola PT Indo Tirta Suaka menjadi peternakan babi terbesar di Asia Tenggara. Sejak tahun 1987, perdagangan babi hidup dari Pulau Bulan ke Singapura berjalan lancar dan belum  pernah  terhenti.  Masalah  baru  muncul  tahun  2023.  Untuk  pertama  kalinya  dalam  sejarah,  Singapura menghentikan pasokan babi dari Pulau Bulan, Batam, karena temuan virus African Swine Fever (ASF) tanggal 20 April 2023. Berita yang mengguncangkan dunia peternakan babi di Indonesia karena berhentinya ekspor babi ke negara jiran itu. Kerugian besar karena peternakan babi PT Indo Tirta Suaka di Pulau Bulan mayoritas memasok kebutuhan babi di Singapura.

## METODE
Kajian ini menggunakan metode penelitian sejarah. Ada lima tahapan dalam penelitian sejarah, yakni yaitu pemilihan topik, pengumpulan sumber, verifikasi (kritik sejarah, keabsahan sumber), interpretasi (analisis sintesis), dan penulisan. (Kuntowijoyo, 2021 ). Pengumpulan sumber dilakukan dengan studi kepustakaan. Riset kepustakaan atau sering juga disebut  studi  pustaka,  ialah  serangkaian  kegiatan  yang  berkenaan  dengan  metode  pengumpulan  data  pustaka, membaca, mencatat, serta mengolah bahan penelitian (Zed, 2014 ).
Periode kajian yang diambil adalah tahun 1987-2023 yang sifatnya masih kontemporer. Pengumpulan sumber (heuristik) dilakukan dengan melalui studi kepustakaan di Perpustakaan Balai Pelestarian Kebudayaan (BPK) IV Kepri.

## 110 | Dedi Arman
Diperoleh  data  yang  sifatnya  sumber-sumber,  seperti  Majalah Tempo terbitan  30  Juli  1988  yang  mengangkat  judul Proyek Babi Terbesar. Dalam tulisan Tempo itu dijelaskan profil pemilik peternakan babi dan prospek bisnis babi di Pulau Bulan, Batam ( Proyek Babi Terbesar , 1988 ).  Dalam studi kepustakaan juga diperoleh sejumlah buku-buku referensi yang jadi sumber sekunder dalam penulisan ini. Di antaranya tulisan Cynthia Chou, Freek Colombijn, Paulus Hosbil Romanto, Budiman Hutabarat, Bambang Winarso, dan Akhirman.
Di sisi lain, pendekatan analisis kontemporer digunakan  untuk memahami kondisi ekspor babi dari Kepulauan Riau,  khususnya  Pulau  Bulan,  Kota  Batam,  selama  masa  pandemi  Covid-19  pada  tahun  2018-2020.  Metode  ini memanfaatkan data statistik ekspor-impor, konsumsi babi, dan kondisi ekonomi terkini sebagai sumber data utama, kemudian melibatkan analisis kualitatif isi tulisan dan analisis kuantitatif untuk menggambarkan secara komprehensif dinamika  perdagangan  babi  dan  faktor-faktor  yang  memengaruhinya  dari  aspek  sejarah  hingga  kontemporer (Colombijn, 2003 ).

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Tutupnya Peternakan Babi di Singapura
Saat Singapura merdeka pada tahun 1965 dengan populasi penduduk sebesar 1,6 juta, pertanian keluarga dianggap sebagai batu penopang ketahanan pangan. Terdapat 20.000 usaha peternakan, yang menempati 25 persen dari luas tanah  Singapura  atau  145  km2  pada  saat  itu.  Pertanian  pada  periode  ini  menghasilkan  60  persen  sayuran  yang dikonsumsi lokal dan juga memproduksi babi serta unggas. Namun, seiring perkembangan Singapura, lahan pertanian menyusut dan jumlah pertanian terus berkurang (Tortajada & Hongzhou, 2016 ).
Pada tahun 1980, direncanakan sekitar 3.300 hektar lahan di beberapa lokasi untuk penggunaan pertanian jangka panjang. Dua skema pertanian komersial diperkenalkan, yaitu peternakan sapi di daerah Punggol, sementara pertanian hidroponik  di  daerah  Khatib.  Selain  itu,  terdapat  pengembangan  ikan  hias,  budidaya  jamur,  dan  pembibitan  bunga (Barnard, 2014 ).
Antara tahun 1960 hingga 1967, meskipun terjadi penurunan lahan pertanian, produksi sayuran, babi, unggas, bebek,  sapi,  kambing,  dan  telur  meningkat  menjadi  total  nilai  S$285  juta.  Antara  tahun  1964  dan  1990,  pertanian keluarga  hampir  mencapai  swasembada  pada  babi,  unggas,  dan  telur.  Pada  tahun  1974,  diputuskan  untuk memindahkan peternakan babi ke Punggol dengan tujuan untuk mengeluarkan peternakan babi dari daerah resapan air waduk baru, Kranji-Pandan. Selama periode enam tahun, sebanyak 547.000 ekor babi atau 70 persen direlokasi ke Punggol.
Tutupnya  usaha  peternakan  babi  di  Singapura  direspons  oleh  negara-negara  tetangga  seperti  Indonesia, Malaysia,  Thailand,  dan  Republik  Rakyat  Cina  (RRC).  Pengusaha  Indonesia  melakukan  investasi  besar-besaran  untuk mengembangkan usaha peternakan babi di Batam (Riau), Sumatra Utara, dan Kalimantan yang wilayahnya relatif dekat dengan Singapura (Hutabarat & Winarso, 1994 ). Salah satu perusahaan yang melihat peluang bisnis ekspor babi hidup adalah PT Sinar Culindo Perkasa (“Proyek Babi Terbesar,” 1988 ).
Pada tahun 1991, terdapat dua perusahaan di Indonesia yang menguasai ekspor babi hidup ke Singapura, yaitu PT Sinar Culindo Perkasa di Batam dan PT Astama Bajong Permai yang berlokasi di Pontianak, Kalimantan Barat. Kedua perusahaan  ini menguasai 94 persen ekspor babi ke Singapura dari Indonesia, sementara sisanya berasal dari Pulau Bintan  dan  Sumatra Utara.  Meskipun  begitu, dari segi  persentase, ekspor babi hidup  dari Indonesia  masih  jauh  jika dibandingkan dengan Malaysia yang menguasai 78 persen sementara Indonesia hanya 22 persen. Meskipun  begitu, persentase ekspor babi dari Indonesia mengalami kenaikan dibandingkan tahun 1988 hingga 1990. Pada tahun 1988, persentase hanya sebesar lima persen, namun meningkat menjadi 16 persen pada tahun 1990 (Santoso, 2019 ).

## Peternakan Babi di Pulau Bulan
Pulau Bulan satu dari 308 pulau-pulau kecil yang ada di Kota Batam dengan luas 38,9 Km persegi dan 10 ribu hektar. Terletak  2,5  kilo  meter  barat  daya  Pulau  Batam  dikenal  sebagai  daerah  penghasil  babi.    Pulau  Bulan  yang  secara administrasi masuk wilayah Kota  Batam bukanlah pulau kosong saat dibuka untuk peternakan babi oleh PT Sinar Culindo Perkasa tahun 1987. Daerah tersebut juga dihuni penduduk yang bekerja sebagai nelayan.
Gambar 1. Peternakan babi PT Indotirta Suaka (Sumber: Dokumentasi PT. Indotirta)
Pulau  Bulan  sejak  awal  abad  ke-20  dikembangkan  untuk  perkebunan  karet.  Pada  tahun  1910,  NV  Exploitatie Maatschappij Pulau Bulan Rubber Estate mendapatkan izin konsesi dalam perkebunan karet di Pulau Bulan pada tanggal 10  Juni  1910  (Badan  Pertahanan  Nasional, 2014 ).  Keberadaan  perkebunan  karet  di  Pulau  Bulan  juga  terlihat  dari pemberitaan surat kabar. Dalam surat kabar Deli Courant terbitan 9 November 1937, terdapat iklan lowongan kerja perawat  laki-laki  (mantri)  yang  ditempatkan  di  perusahaan  perkebunan  karet  di  Pulau  Bulan.  Gaji  yang  ditawarkan sebesar $40 ( Straits Dolar ) per bulan.
Dalam  perkembangannya,  pemegang  saham  perusahaan  menghibahkan  perkebunan  karet  tersebut  ke Universitas Islam Indonesia (UII) tanpa mengubah nama perusahaan yang mengelola. Tahun 1963 diberikan Hak Guna Usaha (HGU)  kepada  NV  Exploitatie  Maatschappij  Pulau  Bulan  Rubber  Estate  berdasarkan  Surat  Keputusan  Menteri Pertanian  dan  Agraria  Nomor:  SK.II/I/Ka/63  tanggal  5  Mei  1963.  Dua  tahun  kemudian  perusahaan  mendapatkan sertifikat tanah dengan No. HGU.1/Belakang pada tanggal 31 Maret 1965 (Badan Pertahanan Nasional, 2014 ).
Kondisi  perkebunan  karet  di  Pulau  Bulan  tidak  dikelola  dengan  baik.  Hal  ini  berdasarkan  pemeriksaan  tanah Provinsi Riau dalam risalah No.04/RsL/HGU/1985 tanggal 10 Februari 1985. Dalam pemeriksaan diketahui bahwa di atas tanah HGU tidak terdapat tanaman dan bangunan, kebun tidak diusahakan secara baik, terdapat karet tua dan kelapa tua serta tidak pernah diadakan pengembangan perkebunan karet. Berdasarkan Surat Gubernur Kepala Daerah Tingkat I Riau No.524.2/AGR/842 tanggal 06-03-1985, mengusulkan agar HGU tersebut dibatalkan dan tanah dikuasai langsung oleh negara. Atas dasar ini, berdasarkan Surat Keputusan Menteri Dalam Negeri No.SK.114/DJA/1985 tanggal 18 Juni 1985 HGU atas nama NV Exploitatie Maatschappij Pulau Bulan Rubber Estate dicabut atau dibatalkan.
Pengelolaan  Pulau  Bulan  kemudian  beralih  ke  pihak  lain,  yaitu  PT.  Sinar  Culindo  Perkasa.  Perusahaan  ini memperoleh izin berdasarkan Surat Keputusan Gubernur Kepala Daerah Tingkat I Riau No.Kpts.713/X/1985 tanggal 30- 10-1985 jo No.Kpts.31/I/1986 tanggal 24-01-1986. Diberikan Pencadangan Tanah  kepada  PT. Sinar  Culindo Perkasa. Setahun  kemudian,  berdasarkan  Surat  Keputusan  Menteri  Dalam  Negeri  No.14/HGU/1987  tanggal  20-11-1987 diberikan Hak Guna Usaha (HGU) kepada PT. Sinar Culindo Perkasa, sesuai dengan Gambar Situasi No.15/1986 tanggal 06-09-1986. Dalam perizinannya perusahaan  mengajukan  izin kawasan pertanian  (agribisnis) dan  kawasan budidaya tambak. Hanya satu perusahaan, PT Sinar Culindo Perkasa sebagai holding group yang menguasai 49,62 persen dari pulas seluas 10 ribu hektar tersebut (Badan Pertahanan Nasional, 2014 ).
PT Sinar Culindo Perkasa membuka peternakan babi tahun1986 dan menargetkan mengekspor babi sebanyak 40 ribu  ekor  per  bulan.  Kebutuhan  Singapura  mencapai  1,3  juta  ekor  per  tahun.  PT  Sinar  Culindo  Perkasa  baru memanfaatkan sekitar 1.500 ha dari 10.000 ha luas Pulau Bulan. PT Culindo merupakan kongsi tiga grup. Pertama, grup Salim yang diwakili Antony Salim sebagai direktur utama. Kedua, grup Bimoli dengan Eka Tjipta Widjaja sebagai wakil presiden direktur. Grup ketiga, diantarainya Harry Moerdani dan Timmy Habibie yang membawa sumber daya yang ahli dalam peternakan babi (“Proyek Babi Terbesar,” 1988 ).
Peternakan babi di Pulau Bulan ini memiliki enam fase di mana setiap fasenya terdiri dari tujuh unit dan setiap unit terdapat enam kandang. Setiap unit mampu menampung 6.300 ekor induk babi dengan populasi 60.000 ekor. Babi yang diternakkan di Pulau Bulan adalah bibit babi jenis Galor Braitwait, Lounwait, dan L 24 Sintetif yang berasal dari AS,

## 112 | Dedi Arman
Inggris, dan Kanada ini diekspor setelah enam bulan dipelihara dengan bobot 90 kilogram setiap ekornya (Nasution, 2017 ).
Investasi awal perusahaan dalam membuka Pulau Bulan menghabiskan Rp 9 miliar. Lalu, untuk impor bibit unggul babi dari Amerika sebanyak 1.771 ekor, menghabiskan Rp 3 miliar. Periode awal perusahaan mempekerjakan 220 orang. Di antaranya dokter hewan, sarjana peternakan, dan tiga ahli dari Singapura. Gaji buruh terendah Rp 75 ribu per bulan, karyawan bergelar sarjana Rp 300 ribu per bulan, plus uang plesir 100 dolar AS tiap tiga bulan. Pada 1990, perusahaan itu telah menghasilkan 110.000 ekor babi dan mengekspor 10 persen kebutuhan  babi hidup  Singapura. Perusahaan menyebut titik impas bisnis mereka baru bisa diraih kira-kira tahun 1999. Dalam peternakan babi di Pulau Bulan, PT Sinar Culindo Perkasa menggandeng The United Industrial Corporation (UIC) (Siregar, 2013 ).
Pengelolaan babi di Pulau Bulan awalnya dilakukan oleh PT Sinar Culindo Perkasa, namun kemudian tahun 1989 pengelolaan beralih ke anak perusahaannya, PT. Indotirta Suaka. Ada lagi perusahaan lain yang dibuat dan beroperasi di  Pulau  Bulan  namun  usaha  berbeda,  yaitu  PT  Poultrindo  Lestari  dan  PT  Piranti  Gemilang  yang  bergerak  dalam peternakan ayam, buaya, dan pengembangan tanaman anggrek (Nasution, 2017 ).

## Dinamika Perdagangan
Kerja  sama  Indonesia-Singapura  dalam  perdagangan  babi  ini  tidak  terlepas  dari  kebijakan  masa  Orde  Baru  yang menjadikan negara jiran sebagai mitra. Ini berbeda dengan masa Orde Lama yang cenderung berkonfrontasi dengan negara  jiran,  seperti  Malaysia. Singapura  investasi  besar-besaran  di  Batam.  Sementara,  perusahaan  Indonesia  juga menyuplai kebutuhan Singapura. Kerja sama regional di bidang ekonomi ( growth triangle ) Singapura Johor Riau (Sijori), salah  satu  bentuk  kongkretnya  adalah  perdagangan  babi  dari  Indonesia  dan  Malaysia  yang  menyuplai  kebutuhan Singapura. Peternakan babi periode akhir tahun 1980-an dan awal 1990-an di Provinsi Riau ada dua lokasi, yakni Pulau Bulan (Batam) dan Pulau Bintan, Kabupaten Kepulauan Riau.  Sementara, peternakan babi di Malaysia dikembangkan di bagian utara dan tenggara negara itu (McMichael & Wallerstein, 1995 ).
Singapura    menjadi partner   ekspor   komoditas   ternak yang menjanjikan karena letak geografis Singapura yang dekat  dengan  Indonesia  khususnya  Batam,  Medan  dan  Pontianak.  Produksi  babi  dari    Indonesia  ke  Singapura  terus memberikan kesan baik karena kualitas  babi yang  dikirim  ke  Singapura tergolong baik.  Jarak pengiriman babi dari Indonesia  ke  Singapura  hanya  memakan waktu  sedikit  karena  babi  yang  dikirim banyak berasal dari Pulau Bulan (Batam).  Faktor   lainnya   adalah karena  Singapura  adalah  negara  dengan tingkat   komplementaritas   ekonomi   yang tinggi.  Singapura  adalah  salah  satu  negara Industri  maju  yang  memiliki  keunggulan  di sektor knowledge, networking, dan technology  advance ,  sedangkan  Indonesia memiliki  sumber  daya  alam  dan  mineral yang  melimpah  serta ketersediaan tenaga kerja yang kompetitif (Romanto, 2017 ).
Perdagangan babi dari Pulau Bulan ke Singapura dalam rentang waktu 1987-2020 mengalami dinamika tersendiri. Ekspor perdana peternakan babi di Pulau Bulan milik PT Sinar Culindo Perkasa ke Singapura bulan Agustus 1987. Pada periode 1988-1989, selain PT Sinar Culindo Perkasa, ada perusahaan lain yang mengekspor babi ke Singapura, yakni dari Medan.  Tahun 1990, baru ada perusahaan  dari Pontianak  PT Astana Bajong Permai. Kemudian juga ada dari Pulau Bintan. Namun, persentase ekspor terbesar tetap dari Pulau Bulan. Tahun 1988, Pulau Bulan 91 persen dan Medan 9 persen. Tahun 1991,  Pulau Bulan 61 persen, Medan 5 persen, Pontianak 33 persen dan Bintan 0,4 persen. Ekspor babi 1991 totalnya 272.531 ekor (Aedah, Djoefrie, & Suprayitno, 2016 ).
Pada tahun 1991, ada dua perusahaan di Indonesia yang menguasai ekspor babi hidup ke Singapura, yaitu PT Sinar  Culindo  Perkasa  di  Batam  dan  PT  Astama  Bajong  Permai  yang  berlokasi  di  Pontianak,  Kalimantan  Barat.  Dua perusahaan ini menguasai 94 persen ekspor babi ke Singapura dari Indonesia. Sisanya ada dari Pulau Bintan dan Sumatra Utara. Namun, dari segi persentase, ekspor babi hidup dari Indonesia masih jauh dibandingkan Malaysia yang menguasai 78 persen dan  Indonesia 22  persen. Namun, persentase ekspor babi dari Indonesia mengalami kenaikan dibandingkan tahun 1988 hingga1990. Tahun 1988 baru lima persen yang naik jadi 16 persen tahun 1990.
Tahun 1988, Malaysia menguasai 95 persen impor babi di Singapura, Indonesia 5 persen dan Thailand 0,2 persen. Impor babi hidup Singapura 555.939 ekor. Tahun 1989, 90 persen dikuasai Malaysia, Indonesia 10 persen dan Thailand 0,1 persen. Jumlah babi 697.907 ekor. Tahun 1990, Malaysia menguasai 84 persen dan Indonesia 16 persen Tahun 1991, Malaysia menguasai 78 persen dan Indonesia 22 persen. Jumlah babi 1.242.207.
Tabel 1. Ekspor babi ke Singapura 1988-1991 (Persentase)
No. Tahun Pulau Bulan Medan Pontianak Pulau Bintan Jumlah 1 1988 91 9 - - 24.716 ekor 2 1989 96 5 - - 66.519 ekor 3 1990 66 11 23 2 160.975 ekor 4 1991 61 5 33 4 272.531 ekor
Sumber: (McMichael, 1995 )
Dalam perkembangannya, tinggal satu perusahaan PT Sinar Culindo Perkasa yang digantikan grup usahanya, PT Indotirta Suaka yang menyuplai kebutuhan babi hidup dari Indonesia.  Perusahaan ini menyuplai 20 persen kebutuhan babi  Singapura.  Sementara,  kebutuhan  babi  beku  Singapura  disuplai  Brazil  sebesar  30  persen.  Dalam  pengelolaan peternakan  babi  di  Pulau  Bulan  sejak  tahun  1990  beralih  dari  PT  Sinar  Culindo  Perkasa  ke  anak  perusahaannya,  PT Indotirta  Suaka.  Dalam  pengelolaan  peternakan  babi  ini,    dilakukan  secara  modern.    Singapura  sangat  ketat  dalam pengawasan  impor  hewan  hidup  dan  bahan  makanan.    Pemeriksaan  dan  pengawasan  dilakukan  secara  ketat. Singapore's  Agri  Food  and  Veterinary  Authority (AVA)  menempatkan  petugasnya  beberapa  orang  di  tempat pemotongan sapi. Mereka bertugas setiap hari kecuali hari Jumat. Mereka melakukan pemeriksaan 6.000 babi yang dikirim dari Pulau Bulan setiap pekannya. Tidak ada pengiriman babi pada hari Jumat (Loh, 2017 )
Babi dikirim dari Pelabuhan Jetty Baru di Pulau Bulan, Batam menggunakan kapal khusus yang bentuknya seperti tongkang. Sampai di Singapura, babi kemudian diturunkan dari tongkang ke dalam abattoir . Lokasinya di Buroh Lane dekat Jurong Port Road. Petugas AVA memantau gaya berjalan, kondisi tubuh, dan warna kulit babi tersebut. Saat di rumah potong hewan,  ada petugas yang memeriksa daging, sementara yang lain memeriksa organ babi. Babi yang lulus inspeksi AVA kemudian diberi merek dengan tanda merah muda. Babi yang gagal dalam inspeksi diperiksa lebih lanjut oleh pengawas AVA yang mencari tanda-tanda penyakit pada babi tersebut (Loh, 2017 ).
Persyaratan ekspor babi ke Singapura antara lain berbagai dokumen resmi. Selain itu Singapura juga mewajibkan babi yang dikirim adalah kualitas terbaik. Antara lain tebal lemak punggung sekitar 12 mm, berat babi 90-100 kg. Babi juga harus sehat, tidak cacat, bebas anti biotik dan hormon. Kondisi babi sebelum dikirim PT Indotirta Suaka ke Singapura sebelumnya sudah dicek oleh Balai Karantina Hewan Tanjung Pinang yang wilayah kerjanya membawahi Pulau Bulan. Babi yang dalam kondisi sehat saja yang dikirim. Babi-babi yang sakit dimusnahkan  dengan  cara dibuang ke tempat penangkaran buaya yang juga ada dalam Kawasan perusahaan.
Gambar 2. Babi dari Pulau Bulan di Buroh Lane
(Sumber: ( todayonline.com , 2017)
Pada masa pandemi Covid-19 tahun 2020-2021 lalu, pengiriman babi ke Singapura meningkat. Setiap hari berkisar antara 1600-1800 ekor babi. Hal ini disebabkan oleh kondisi lockdown di Malaysia, yang mengakibatkan berhentinya pasokan babi dari Serawak. Dengan pengiriman 900 ekor per hari, omset mencapai Rp3,5 miliar. Dalam sebulan, dengan 26 hari kerja, omsetnya mencapai Rp 91 miliar, dan dalam setahun mencapai Rp 1,092 triliun. Jumlah populasi babi di Pulau Bulan sekitar 250 ribu ekor.

## 114 | Dedi Arman
Isu kesehatan pada hewan babi sangat penting dalam perdagangan babi ke Singapura. Pihak Singapura, melalui Otoritas Pangan Singapura, sangat ketat dalam mengawasi setiap isu penyakit pada hewan ternak. Contohnya, pada kasus  munculnya  penyakit  African  Swine  Fever  (ASF)  yang  menyerang  babi  di  Nusa  Tenggara  Timur.  Kementerian Pertanian RI bersama Otoritas Pangan Singapura langsung memastikan tindakan biosekuriti untuk mencegah masuknya ASF ke peternakan babi di Pulau Bulan.

## Gambar 3. Dermaga Jetty Baru di Pulau Bulan (Sumber: Dokumentasi PT Indotirta)
Pihak Singapura mengapresiasi peningkatan implementasi biosekuriti di peternakan babi PT Indotirta Suaka (ITS). Kondisi  ini membuat peternakan  babi  di Pulau  Bulan terus menjadi  mitra dagang  dalam  penyediaan  babi komersial untuk  masyarakat  Singapura  sejak  1987.  PT  ITS  memastikan  babi  yang  diekspor  ke  Singapura  dalam  kondisi  sehat, termasuk  upaya  pencegahan  masuknya  ASF  dan  tindakan  biosekuriti  lainnya.  Salah  satu  yang  dilakukan  adalah peningkatan  aktivitas  penangkapan  babi  liar  di  kawasan  Pulau  Bulan,  peningkatan  surveilans,  dan  mengirimkan sampelnya ke Balai Veteriner Bukittinggi.
Dalam menjaga kualitas dan keamanan peternakannya, PT ITS tidak mengakomodasi masuknya babi lokal. Sejak tahun 2012, Pemko Batam mewacanakan untuk menutup usaha peternakan yang ada di Pulau Batam dan merelokasi ke Pulau Bulan. Hal ini juga sesuai Perda RTRW Kota Batam, bahwa peternakan babi hanya boleh di Pulau Bulan. Namun, PT Indo Tirta Suaka selalu sebagai pengelola peternakan babi di Pulau Bulan, menilai bahwa babi yang diternakkan di Pulau Batam tidak bisa dikembangkan di Pulau Bulan. Babi di Pulau Bulan harus memenuhi standar ekspor yang sesuai dengan standar kelayakan dari Singapura.
Ditemukan  beberapa  perusahaan  yang  mampu  melakukan  ekspor  dan  bersaing  di  luar  negeri.  Perusahaan- perusahaan  ini  merupakan  perusahaan  yang  dapat  melihat  peluang  pasar  di  dunia  dan  mampu  bersaing  dengan perusahaan lain di dunia. Kelihatannya ada niche market (ceruk pasar) yang merupakan keunggulan Indonesia sehingga bisa  bersaing  di  dunia.  Dari  pengamatan  di  lapangan  juga  terlihat  bahwa  untuk  kelompok  ternak,  ada  perusahaan peternakan babi di Pulau  Bulan  yang telah mampu  mengekspor  babi hidup ke Singapura dalam  waktu lebih  dari 15 tahun. Untuk kelompok produk hewan non pangan, terlihat ada perusahaan tepung tulang yang mampu mengekspor ke  negara  lain,  terutama  Jepang  dalam  beberapa  dekade  terakhir  ini,  sedangkan  untuk  kelompok  obat  hewan, perusahaan vaksin ternak telah mampu mengekspor produknya ke beberapa negara di dunia.
Didasarkan atas nilainya, maka babi memberikan kontribusi yang paling tinggi, yaitu sebesar $62 juta dalam tahun 2012. Akan tetapi, dari segi volume yang diekspor, jumlah babi yang diekspor berfluktuasi dari tahun ke tahun, antara 230 ribu sampai 500 ribu ekor. Kecenderungannya, ekspor babi malahan tidak mengalami peningkatan berarti dalam 10 tahun  terakhir ini. Ekspor babi hanya dilakukan ke Negara Singapura dalam bentuk babi hidup, dan kelihatannya permintaan babi hidup di Singapura telah mencapai maksimum sekitar 1.200 ekor setiap harinya. Menurut laporan,
jumlah ini hanya memenuhi 15% dari kebutuhan daging babi Singapura, karena sebagian besar daging babi dipenuhi dari impor dalam bentuk dingin ( chilled ) dan beku ( frozen ) dari negara lain.
Tabel 2. Ekspor babi hidup dari Batam
No. Tahun Ekspor (Ton) 1 1989 60,781,00 2 1990 43,839,00 3 1991 46,660,00 4 1992 42,807,00 5 1993 191,950,00 6 1994 217,394,00 7 1995 250,796,00 8 1996 364,046,00 9 1997 525,088,00 10 1998 757,332,00 11 1999 514,566,00 12 2000 351,909,00 13 2001 346,119,00 14 2002 338,544,00 15 2003 670,618,00

## Sumber: Diolah dari data Kementerian Pertanian
Dalam hal ekspor ternak babi oleh PT Sinar Culindo maka perusahaan ini memanfaatkan permintaan ternak hidup untuk memenuhi permintaan konsumen di Singapura. Permintaan konsumen Singapura akan daging babi segar harus dipenuhi  dengan  memotong  babi  hidup  di  Singapura  dan  daging  segarnya  langsung  dipasarkan  kepada  konsumen. Kedekatan pulau Bulan (tempat memelihara babi) dengan Singapura memungkinkan untuk mengirim babi hidup dalam kurun waktu beberapa jam saja, sehingga PT Sinar Culindo membuat peternakan babi di pulau Bulan. Peternakan ini mampu  bersaing  dengan  peternakan  babi  lainnya  yang  kesulitan  mengirim  babi  hidup  ke  Singapura.  Tetapi kelemahannya adalah kebutuhan akan babi hidup di Singapura terbatas sehingga sulit berkembang lebih lanjut.

## SIMPULAN
Pemerintah  Singapura,  pada  tahun  1984,  melarang  usaha  pertanian  dan  peternakan,  mengandalkan  impor  pangan, menciptakan  peluang  bisnis  bagi  negara  tetangga,  termasuk  peternakan  babi  di  Pulau  Bulan,  Kota  Batam.  Investasi dimulai oleh PT Sinar Culindo Perkasa pada 1985, dengan pemilik saham utama Grup Salim, Sinar Mas, Tammy Habibie, dan  Harry  Moerdani.  Ekspor  perdana  oleh  PT  Culindo  terjadi  pada  1987.  Pada  1990-an,  PT  Indo  Tirta  Suaka  (ITS) menguasai pasar ekspor babi hidup ke Singapura, menjadikan Pulau Bulan sebagai produsen utama di Asia Tenggara. Ketergantungan  Singapura  terus  bertahan  hingga  pandemi  Covid-19,  yang  meningkatkan  pasokan  dari  Pulau  Bulan. Namun, ASF pada 19 April 2023, mengakibatkan Singapura menghentikan impor, menimbulkan kerugian besar hingga Rp1,1 triliun per tahun. Kejadian ini merupakan bencana bagi industri peternakan babi di Indonesia, terutama di Pulau Bulan, yang selama 30 tahun belum pernah mengalami dampak sebesar ini. Pandemi sebelumnya dan isu lingkungan tidak  pernah  menghentikan  pasokan  ke  Singapura.  Kasus  ASF  adalah  tantangan  terberat  bagi  Pulau  Bulan, mengakibatkan Singapura menghentikan impor dan menimbulkan kerugian signifikan pada industri peternakan babi di Pulau Bulan.

## REFERENSI
Aedah, S., Djoefrie, M. H. B., & Suprayitno, G. (2016). Faktor-Faktor yang Memengaruhi Daya Saing Industri Unggas Ayam Kampung (Studi Kasus PT Dwi dan Rachmat Farm, Bogor). Manajemen IKM , 11 (2), 173 – 182. Retrieved from http://journal.ipb.ac.id/index.php/jurnalmpi/
Akhirman, A. (2021). Reposisi Ekspor Provinsi Kepulauan Riau Sebelum dan Saat Terjadinya Pandemi Covid 19 Tahun 2018 – 2020. Bahtera Inovasi , 4 (2), 95 – 103. https://doi.org/10.31629/bi.v4i2.3312 Badan Pertahanan Nasional. (2014). Laporan Akhir Penelitian Pola Penguasaan dan Pemilikan Tanah di Pulau-Pulau Kecil . Banda Aceh.
Barnard, T. P. (Ed.). (2014). Agricultural Production in Singapore: In Nature Contained (pp. 212 – 215). NUS Press Pte Ltd. https://doi.org/10.2307/j.ctv1nth2d.18 Chou, C. (2014). Agriculture and the End of Farming in Singapore. In T. P. Barnard (Ed.), Nature Contained (pp. 216 – 240). NUS Press. https://doi.org/10.2307/j.ctv1nth2d.19 Colombijn, F. (2003, July 31). Singapore’s Expansion to Riau. IIAS Newsletter .
Ekspor Babi dari Batam ke Singapura Mencapai 240.117 Ekor atau Senilai Rp 785 Miliar. (2022, December 26).
Retrieved from Batam Pos website: https://metro.batampos.co.id/ekspor-babi-dari-batam-ke-singapura- mencapai-240-117-ekor-atau-senilai-rp-785-miliar/
Hutabarat, B., & Winarso, B. (1994). Analisis Biaya Sumberdaya dalam Negeri dan Kepekaannya Pada Usaha Ternak Babi di Sumatera Utara. Jurnal Agro Ekonomi , 13 (1), 61 – 75.
Kuntowijoyo. (2021). Metodologi Sejarah (cetakan V; M. Yahya, Ed.). Yogyakarta: Tiara Wacana.
Loh, V. (2017, May 13). Watching from Farm to Fork Keeping Food in Singapore Safe in the Globar Era. Retrieved from Today Online website: Watching from farm to fork: Keeping food in Singapore safe in the global era Maharaja, A. D. (2003). Membangun Indonesia Studi Kasus Batam . Jakarta: Pustaka Sinar Harapan. McMichael, P., & Wallerstein, I. M. (1995). Food and Agrarian Orders in the World-Economy . Praeger. Miller, D. (1989, November 30). 22 Punggol Pig Farms to Stop Operations by Today. NewspaperSG . Retrieved from https://eresources.nlb.gov.sg/newspapers/Digitised/Article/straitstimes19891130-1.2.29.1
Nasution, A. P. (2017). Potret Kehidupan Masyarakat Hinterland Kota Batam (1st ed.; M. N. Tahar, Ed.). Batam: UNRIKA Press Batam. Proyek Babi Terbesar. (1988, July 30). Tempo.co. Romanto, P. H. (2017). Kepentingan Ekonomi Politik Indonesia dalam Sektor Ekspor Babi ke Singapura Tahun 2012- 2016. Jom Fisip , 4 (2).
Santoso, E. B. (2019). Arahan Peningkatan Investasi Daerah di Kota Batam Berdasarkan Faktor Ketenagakerjaan, Pelayanan Infrastruktur dan Lahan. Jurnal Teknik ITS , 8 (2). https://doi.org/10.12962/j23373539.v8i2.47939 Singapore Stops Import of Live Pigs from Indonesian Island after African Swine Fever Detected. (2023, April 20).
Retrieved from Thestar website: https://www.thestar.com.my/aseanplus/aseanplus- news/2023/04/20/singapore-stops-import-of-live-pigs-from-indonesian-island-after-african-swine-fever- detected
Siregar, B. (2013, September 10). Buruh Peternakan Babi di Pulai Bulan Demo, Media Dilarang Meliput. Retrieved November 10, 2023, from Batam Today website: https://m.batamtoday.com/berita33134-Buruh-Peternakan- Babi-di-Pulau-Bulan-Demo-Media-Dilarang-Meliput.html#google_vignette
Tay, T. F. (2017, November 18). Singapore Receives First Import of Live Pigs from Malaysia in 18 Years. Retrieved from The Straitstimes website: https://www.straitstimes.com/singapore/singapore-receives-first-import-of-live-pigs- from-malaysia-in-18- years#:~:text=SINGAPORE%20%2D%20Singapore%20received%20its%20first,after%20Pulau%20Bulan%20in%2 0Indonesia .
Tortajada, C., & Hongzhou, Z. (2016). Food Policy in Singapore. In Reference Module in Food Science . Elsevier. https://doi.org/10.1016/B978-0-08-100596-5.21083-4
Wewenang, Tanggungjawab, Tugas Pokok & Fungsi Organisasi. (n.d.). Retrieved June 9, 2022, from ADPISI website: https://adpisidpp.wordpress.com/tentang/periode-2017-2022/tugas-dan-fungsi/
Wiyoga, P. (2023, May 8). Terjangkit ASF, Singapura Tolak Rencana Ekspor Daging Babi dari Batam. Retrieved from Kompas website: https://www.kompas.id/baca/nusantara/2023/05/08/peternakan-babi-di-batam-terjangkit- asf-singapura-tolak-rencana-ekspor-daging-hewan-terjangkit
Zed, M. (2014). Metode Penelitian Kepustakaan . Jakarta: Yayasan Pustaka Obor Indonesia.
© Dedi Arman