## KARAKTERISTIK TINGKAT KETAHANAN PANGAN RUMAH TANGGA PETANI BERBASIS AGROEKOSISTEM LAHAN SAWAH IRIGASI DI PROVINSI BALI

## Suharyanto
Balai Pengkajian Teknologi Pertanian (BPTP) Bali Jl. Bypass Ngurah Rai, Pesanggaran, Denpasar 80222 E-mail : suharyanto.bali@gmail.com
Abstract: Household  food  security  level  essentially  is  the  ability  of  households  meet food  sufficiency.  These  capabilities  are  greatly  influenced  by  many  complex  factors, but  generally  associated  with  changes  in  behavioral  aspects  of  food  production, consumption and allocation of households resources. The purpose of this study was to analyze  the  level  of  household  food  security  based  on  low  land  rice  irrigated.  The study was conducted in three districts of rice production center in the province of Bali in 2012, i.e. Tabanan district, Gianyar and Buleleng. Data collection was conducted through  interviews  with  216  respondents.  Household  food  security  was  measured  by cross classification of the share of food expenditure and consumption of energy. The results  of  the  analysis  showed  58.33  %  of  households  have  a  lower  share  of  food expenditure  and  41.67%  household  have  higher  share  of  food  expenditure.  In aggregate  86.57%  of  farm  households  is  quite  in  consuming  energy  and  13.43%  is less  in  energy  consume.  The  level  of  household  food  security  of  farmers  in  the aggregate 49.07% of the household were categorized as secure, 37.9% as vulnerable, 8.79% as insufficient, and 4.17% as insecure. There is a correlation between the level of  household  food  security  with  age  of  housewife,  level  of  education,  farm  size  and household income.
Keywords :food security, household, farmer, lowland rice
Abstrak: Ketahanan  pangan  di  tingkat  rumah  tangga  hakekatnya  menunjukkan kemampuan  rumah  tangga  memenuhi  kecukupan  pangan.  Kemampuan  tersebut dipengaruhi banyak faktor yang sangat kompleks, tetapi secara umum terkait dengan perubahan aspek perilaku produksi pangan, konsumsi dan alokasi sumberdaya dalam rumah  tangga.  Tujuan  penelitian  ini  untuk  menganalisis  tingkat  ketahanan  pangan rumah tangga petani berbasis agroekosistem lahan sawah irigasi. Penelitian dilakukan di tiga kabupaten sentra produksi padi sawah di Provinsi Bali tahun 2012, Kabupaten Tabanan,  Gianyar  dan  Buleleng.  Pengumpulan  data  dilakukan  melalui  wawancara terhadap  216  responden.  Ketahanan  pangan  rumah  tangga  diukur  menggunakan klasifikasi  silang  pangsa  pengeluaran  pangan  dan  kecukupan  energi.  Hasil  analisis menunjukan 58,33 persen rumah tangga memiliki pangsa pengeluaran pangan rendah dan  41,67  persen  rumah  tangga  pangsa  pengeluarannya  tinggi.  Secara  agregat  86,57 persen  rumah  tangga  petani  tergolong  cukup  dalam  mengkonsumsi  energi  dan  13,43 persen  rumah  tangga  tergolong  kurang  mengkonsumsi  energi.  Tingkat  ketahanan pangan rumah tangga petani secara agregat berturut-turut 49,07 persen tergolong tahan pangan,  37,96  persen  rumah  tangga  tergolong  rentan  pangan,  8,80  persen  tergolong kurang  pangan  dan  4,17  persen  rumah  tangga  petani  tergolong  rawan  pangan. Terdapat  korelasi  antara  tingkat  ketahanan  pangan  rumah  tangga  dengan  umur  ibu rumah  tangga,  tingkat  pendidikan,  jumlah  anggota  rumah  tangga  dan  pendapatan rumah tangga.
Kata kunci : ketahanan pangan, rumah tangga, petani, padi sawah

## PENDAHULUAN
Di  Indonesia,  pengertian  ketahanan  pangan telah ditetapkan dalam Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2012 tentang pangan. Dalam undang- undang  tersebut  yang  dimaksud  dengan ketahanan  pangan  adalah  kondisi  terpenuhinya pangan bagi negara sampai dengan perseorangan,  yang  tercermin  dari  tersedianya pangan  yang  cukup,  baik  jumlah  maupun mutunya,  aman,  beragam,  bergizi,  merata,  dan terjangkau  serta  tidak  bertentangan  dengan agama,  keyakinan,  dan  budaya  masyarakat, untuk  dapat  hidup  sehat,  aktif,  dan  produktif secara berkelanjutan.
Ketahanan pangan rumah tangga berhubungan dengan kemampuan rumah tangga  tersebut  untuk  memenuhi  kebutuhan seluruh  anggotanya  (Usfar  2002).  Hal  ini menyiratkan  akses  fisik  dan  ekonomi  terhadap pangan  yang  cukup  dalam  kuantitas  dan kualitas  gizi,  aman,  dan  dapat  diterima  oleh budaya  setempat  untuk  memenuhi  kebutuhan tiap  anggota  keluarga.  Akses  rumah  tangga terhadap  pangan  merupakan  strategi-strategi untuk  mendapatkan  makanan  dari  berbagai sumber.  Makanan  bagi  suatu  rumah  tangga dapat berasal dari beberapa sumber antara lain: dengan  memproduksi  sendiri,  membeli,  atau berasal  dari  pemberian.  Akses  individu  dalam menjangkau kebutuhan pangan sangat dipengaruhi oleh daya beli, tingkat pendapatan, harga  pangan,  proses  distribusi  pangan, kelembagaan  ditingkat  lokal  dan  faktor  sosial lainnya.
Ketahanan  pangan  di  tingkat  rumah tangga  hakekatnya  menunjukkan  kemampuan rumah  tangga  memenuhi  kecukupan  pangan. Kemampuan  tersebut  dipengaruhi  banyak faktor  yang  sangat  kompleks,  tetapi  secara umum terkait dengan perubahan aspek perilaku produksi  pangan,  konsumsi  dan  alokasi sumberdaya dalam rumah tangga. Purwantini et al (2005)  menyatakan  bahwa  walaupun  di tingkat  regional  status  ketahanan  pangan wilayah    tergolong  tahan  pangan  terjamin, namun  tidak  cukup  menjamin  ketahanan pangan di tingkat rumah tangga.
Peningkatan ketahanan pangan diarahkan  pada  kemandirian  masyarakat/petani yang berbasis sumberdaya lokal yang dilakukan melalui program peningkatan produksi pangan; menjaga  ketersediaan  pangan  yang  cukup,
aman dan halal di setiap daerah setiap saat; dan antisipasi agar tidak terjadi kerawanan pangan. Upaya  untuk  menuju  pada  peningkatan kesejahteraan  petani  secara  operasional  dapat dilakukan  melalui  pemberdayaan  penyuluhan, pendampingan, penjaminan usaha, perlindungan  harga  gabah,  kebijakan  proteksi dan  promosi.Hal  tersebut  dapat  dimengerti mengingat  sebagian  besar  petani  di  Indonesia untuk  komoditas  beras  masih  tergolong  petani subsisten  dalam  artian  berperan  sebagai produsen  sekaligus  konsumen  beras.  Dengan demikian  maka  jumlah  beras  yang  dijual  ke pasar  akan  sangat  bergantung  pada  surplus konsumsi  rumah  tangga  dan  harga  beras  serta harga  barang  lain  yang  diperlukan  petani  dari industri  lain  (Darwanto,  2005).Tulisan  ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana tingkat ketahanan  pangan  rumah  tangga  petani  padi sawah berdasarkan indikator pangsa pengeluaran  pangan  dan  kecukupan  konsumsi energy rumah tangga.

## METODE PENELITIAN
Desain penelitian adalah riset eksploratori yaitu suatu  penelitian  yang  dimaksudkan  untuk mendapatkan gambaran atau identifikasi mengenai  ketahanan  pangan  rumah  tangga petani  padi  sawah  di  Provinsi  Bali.  Dalam eksploratori  diperoleh  data  kualitatif  yang sifatnya  mendalam  dan  kontekstual  serta  data kuantitatif.  Metode  yang  digunakan  adalah survei yaitu penelaahan informasi dari berbagai dimensi pada objek penelitian. Metode pendekatannya  menggunakan cross  sectional study yaitu  suatu  penelitian  yang  dilakukan hanya  pada  satu  waktu  tertentu  tanpa melakukan suatu perlakuan pada objek sehingga  menghasilkan  gambaran  situasi  pada saat tertentu.
Penelitian  dilaksanakan  di  Kabupaten Buleleng,  Gianyar  dan  Tabanan  dengan pertimbangan bahwa ketiga kabupaten tersebut merupakan  sentra  produksi  padi  sawah  di Provinsi  Bali  dan  juga  memiliki  populasi rumah tangga tani  relatif lebih tinggi dibandingkan  kabupaten  lainnya.  Penarikan sampel  dengan  menggunakan  metode  acak sederhana  dimana  setiap  populasi  memiliki peluang  yang  sama  untuk  dijadikan  sebagai sampel.  Jumlah  responden  yang  digunakan sebanyak  216  rumah  tangga  petani  yang
terdistribusi di Kabupaten Buleleng 72 responden, Gianyar 66 responden dan Tabanan 78 responden. Data konsumsi pangan diperoleh dengan  menggunakan  metode  recall  selama satu  minggu  dan  dikonversi  ke  dalam  satuan konsumsi  energi  dan  zat  gizi  Iainnya  dengan menggunakan Daftar Komposisi Bahan
Makanan  (DKBM)  serta  recall  pengeluaran pangan dan non pangan.
Untuk  mengukur  derajat  ketahanan pangan  tingkat  rumah  tangga,  digunakan klasifikasi  silang  dua  indikator  ketahanan pangan,  yaitu  pangsa  pengeluaran  pangan  dan kecukupan  konsumsi  energi  (kkal)  (Jonsson and  Toole,  1991  dalam  Maxwell  and Frankenberger,  1992)  seperti  yang  ditunjukkan pada Tabel 1. Pada tabel tersebut terlihat bahwa batasan  80  persen  dari  konsumsi  energi  (per unit  ekuivalen  dewasa)  akan  dikombinasikan dengan pangsa pengeluaran pangan > 60 persen dari  total  pengelaran  rumah  tangga,  sehingga dihasilkan  kriteria  :  (1)  Rumah  tangga  tahan pangan yaitu bila proporsi pengeluaran pangan rendah  (kurang  dari  60  persen  pengeluaran rumah  tangga)  dan  cukup  mengkonsumsi energi  (>  80  persen  dari  syarat  kecukupan energi), (2) Rumah tangga  rentan pangan yaitu bila  proporsi  pengeluaran  pangan  tinggi  (lebih dari  60  persen  pengeluaran  rumah  tangga)  dan cukup  mengkonsumsi  energi  (>  80  persen  dari syarat  kecukupan  energi),  (3)  Rumah  tangga kurang  pangan  yaitu  bila  proporsi  pengeluaran pangan tinggi (lebih dari 60 persen pengeluaran rumah  tangga)  dan  kurang  mengkonsumsi energi  (≤  80  persen  dari  syarat  kecukupan
energi),  (4)  Rumah tangga  rawan  pangan  yaitu bila  proporsi  pengeluaran  pangan  tinggi  dan tingkat konsumsi energinya kurang.
Pada  penelitian  ini  yang  dimaksud dengan pangsa pegeluaran pangan adalah rasio pengeluaran untuk belanja pangan dan pengeluaran  total  rumah  tangga  selama  satu bulan. Perhitungan pangsa pengeluaran pangan ( PF )  pada  berbagai  kondisi,  yaitu  dengan menggunakan formula berikut :
PPt PFt =                 x 100%  ..........(1)

## TPt
Tingkat  kecukupan  konsumsi  energi rata-rata  per  kapita  tidak  menggambarkan tingkat  konsumsi  riil,  karena  umur  penduduk mempengaruhi tingkat  kecukupan  energi.  Pada penelitian ini tingkat kecukupan energi didekati dengan  konsumsi  energi  per  ekuivalen  orang dewasa  (KE)  mengacu  pada  Rachman et  al ., (2002)  dan  Purwantini et  al (2005).  KE dihitung  berdasarkan  konsumsi  riil  rumah tangga  dibagi  Jumlah  Unit  Ekuivalen  orang Dewasa  (JUED).  Untuk  menghitung  tingkat pencapaian  konsumsi  energi  standar  normatif diperoleh  dengan  membandingkan  standar kecukupan  energi  orang  dewasa  standar normatif. Apabila tingkat pencapaian konsumsi energy  kurang  dari  100  persen,  artinya  belum mencapai  tingkat  kecukupan  yang  sesuai standar  normatif.  Penghitungan  konsumsi energi  menggunakan  rumus  sebagai  berikut (Purwantini et  al (2005)  dan  Rachman et  al .,
(2002) :
Tabel 1.  Indikator  Ketahanan  Pangan  dengan  Menggunakan  Klasifikasi  Silang  Kecukupan
Energi dan Pangsa Pengeluaran Pangan
Sumber: Jonsson dan Toole (1991) dalam  Maxwell dan Frankenberger. (1992)
Rendah Tinggi (< 60% pengeluaran total) (≥ 60% pengeluaran total) Cukup (> 80% syarat kecukupan energi) Kurang (≤ 80% syarat kecukupan energi)
Konsumsi energi per ekuivalen dewasa Pangsa Pengeluaran Pangan Tahan Pangan Kurang Tahan Rentan Pangan Rawan
Konsumsi Energi Riil Rumah Tangga (KErt) :
BPj          BDD Kert = x               x KGij…….. (2) 100           100 Konsumsi Energi per Ekuivalen Orang Dewasa (KED) : KErt KED  = ………… (3) JUED Persentase Kecukupan Energi (PKE) : KED PKE = x 100 % …...(4) 2000 keterangan : Kgij  =  Kandungan  zat  gizi  tertentu  (i)  dari pangan atau makanan yang dikonsumsi  sesuai  dengan  satuanya
(kal)
BPj  =  Berat  pangan  atau  makanan  –j  yang dikonsumsi (kal)
BBD  =  Bagian yang dapat dimakan (dalam %
atau gram dari 100 gram pangan atau makanan –j)
KErt  =  Konsumsi  energi  riil  rumah  tangga (kkal)
KED  =  Konsumsi energi per ekuivalen orang dewasa (kkal) (Satu  unit  ekuivalen  orang  dewasa adalah ekuivalen dengan seorang pria berusia  20-59  tahun,  dengan  berat badan  sekitar  62  kg  dengan  aktivitas sedang.  Artinya  jumlah  anggota keluarga  yang  berusia  dibawah  dan diatas usia tersebut disetarakan dengan seorang pria yang berusia 20- 59 tahun).
JUED =  Jumlah Unit Ekuivalen orang Dewasa (jiwa)

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Tingkat  Ketahanan  Pangan  Rumah  tangga Petani
Kebutuhan  rumah  tangga  secara  garis  besar dapat  dikelompokkan  ke  dalam  dua  kategori, yaitu  kebutuhan  akan  pangan  dan  non  pangan. Dengan  demikian,  pada  tingkatan  pendapatan tertentu  rumah  tangga  akan  mengalokasikan pendapatannya untuk memenuhi kedua kebutuhan. Jumlah pendapatan yang
dibelanjakan  untuk  pangan  oleh  suatu  rumah tangga  dapat  digunakan  sebagai  indikator tingkat  kesejahteran  rumah  tangga  tersebut. Semakin  tinggi  pangsa  pengeluaran  pangan, berarti semakin kurang sejahtera  rumah tangga tersebut.  Sebaliknya  semakin  kecil  pangsa pengeluaran  pangan  maka  rumah  tangga tersebut  kesejahteraannya  semakin  meningkat. Hasil  penelitian  Tanziha  dan  Herdiana  (2009) mengungkapkan  bahwa  pengaruh  langsung terbesar  terhadap  ketahanan    pangan  rumah tangga  adalah  pengeluaran  rumah  tangga sedangkan  secara  tak  langsung  dipengaruhi oleh jumlah anggota rumah tangga.
Rata-rata  jumlah  pengeluaran  rumah tangga  petani  padi  sawah  di  lokasi  penelitian sebesar Rp 2.032.213/bulan. Proporsi pengeluaran  rumah  tangga  untuk  pangan sebesar  49.11  persen  sedangkan  non  pangan sebesar  50.89  persen.  Dengan  demikian  dapat dinyatakan  bahwa  secara  rata-rata  rumah tangga  petani  padi  sawah  di  Provinsi  Bali mempunyai  proporsi  pengeluaran  pangan kurang dari 60%, atau rumah tangga mempunyai katagori pangsa pengeluaran pangan rendah (Jonsson dan Toole, 1991 dalam Maxwell et  al .,  2000).  Hasil  ini  juga  berbeda dengan  temuan  Amaliayah  dan  Handayani (2011) yang mendapatkan proporsi pengeluaran pangan  lebih  besar  dibandingkan  non  pangan pada  petani  padi  sawah  di  Kabupaten  Klaten yang  berimplikasi  bahwa  rumah  tangga memiliki  tingkat  kesejahteraan  yang  masih rendah.
Struktur  pengeluaran  rumah  tangga merupakan salah satu indikator tingkat kesejahteraan  rumah  tangga.  Dalam  hal  ini rumah  tangga  dengan  pangsa  pengeluaran pangan  tinggi  tergolong  rumah  tangga  dengan tingkat  kesejahteraan  relatif  rendah  dibanding rumah  tangga  dengan  proporsi  pengeluaran pangan  yang  rendah  (Ilham  dan  Sinaga,  2007; Purwaningsih et  al ,  2010).  Meningkatnya kesejahteraan  akan  meningkatkan  konsumsi pangan    karena  daya  beli  terhadap  pangan makin meningkat. Dengan kata lain menurunnya  pangsa  pengeluaran  pangan  akan meningkatkan ketahanan pangan.
Keragaan  pangsa  kecukupan  energi rumah  tangga  petani  padi  sawah  di  Provinsi Bali  dapat  dilihat  pada  Gambar  1.  Secara agregat  rumah  tangga  petani  padi  sawah  di Provinsi Bali tergolong cukup dalam
mengkonsumsi  energi,  dimana  187  rumah tangga  (86,57  persen)  mengkonsumsi  energi diatas 80 persen dan sebanyak 29 rumah tangga (13,43  persen)  yang  tergolong  dalam  kriteria kurang  mengkonsumsi  energi  (dibawah  80 persen).  Pada  Gambar  1.  terlihat  bahwa  secara keseluruhan pangsa pengeluaran pangan rumah tangga  petani  padi  sawah  di  Provinsi  Bali tergolong rendah dimana 58,33 persen tergolong  pangsa  pengeluaran  pangan  rendah (<  60  persen)  dan  41,67  persen  rumah  tangga yang  memiliki  pangsa  pengeluaran  diatas  60 persen.
58.33% 41.67% Rendah (< 60%) Tinggi (≥ 60%) 13.43% 86.57% Kurang (<80%) Cukup ((≥ 80%)

## Gambar 1. Pangsa Pengeluaran Pangan dan Pangsa
Kecukupan Energi Rumah Tangga Petani Padi Sawah di Provinsi Bali
Pada  Gambar  2.  terlihat  bahwa distribusi  rumah  tangga  petani  padi  sawah  di Provinsi  Bali  secara  agregat  terdiri  dari  106 rumah  tangga  (49,07  persen)  tergolong  tahan pangan, 82 rumah tangga petani (37,96 persen) tergolong  rentan  pangan,  19  rumah  tangga petani  (8,80  persen)  tergolong  kurang  pangan dan  sebanyak  9  rumah  tangga  (4,17  persen) petani  dijumpai  tergolong  rawan  pangan. Rumah  tangga  rentan  pangan  adalah  rumah tangga  yang  mempunyai  pangsa  pengeluaran tinggi namun cukup mengkonsumsi
energi.Pangsa pengeluaran pangan tinggi berarti  lebih  dari  60%  bagian  pendapatan dibelanjakan  untuk  pangan.  Kondisi  ini mengindikasikan  rendahnya  pendapatan  yang diterima oleh kelompok rumah tangga tersebut. Secara  umum  sumber  pendapatan  utama  dari sebagian  besar  responden  adalah  usahatani padi,  maka  upaya  peningkatan  produksi  dalam rangka  peningkatan  pendapatan  petani  perlu terus diupayakan. Dengan keterbatasan pendapatan yang dimiliki, rumah tangga rentan pangan  dapat  mengalokasikan  pengeluaran pangannya sehingga dapat memenuhi kecukupan  energi.  Pada  kelompok  rumah tangga ini, pendapatan merupakan faktor utama untuk mencapai ketahanan pangan. Sebagaimana  dinyatakan  Ariani  dan  Rahman (2003)  pada  kelompok  rumah  tangga  rentan pangan, hal utama yang perlu dilakukan adalah peningkatan  akses  terhadap  pangan  melalui peningkatan pendapatan diikuti dengan peningkatan pengetahuan pangan dan gizi.

## Gambar 2. Persentase Tingkat Ketahanan Pangan Rumah tangga
Tingkat Ketahanan Pangan Menurut Karakteristik Rumah tangga
Tingkat ketahanan pangan rumah tangga petani padi  sawah  menurut  kelompok  umur  disajikan pada  Tabel  2.  Pada  Tabel  2.  terlihat  bahwa tingkat ketahanan rumah tangga yang termasuk kriteria  tahan  pangan  tertinggi  berturut-turut pada  kelompok  umur  30  -49  tahun  (25.00 persen),  umur  50  –  64  (  21.76  persen),  umur
Series1,
Tahan
Pangan, 49.07%,
49%
Series1, Rentan Pangan, 37.96%, 38% Series1,
Kurang Pangan, 8.80%,
9% Series1, Rawan Pangan, 4.17%, 4%
Tahan Pangan
Rentan Pangan Kurang Pangan Rawan Pangan
20-29  tahun (1.39  persen) dan  kelompok  umur diatas  65  tahun  tidak  dijumpai  ketahanan pangan dengan kriteria tahan pangan. Sedangkan rumah tangga yang tergolong dalam kriteria  rawan  pangan  berturut-turut  tertinggi ditemukan  pada  kisaran  umur  50  -64  tahun (2.78  persen),  umur  diatas  65  tahun  (1.39 persen),  umur  30  -49  tahun  (0.93  persen)  dan pada  kelompok  umur  20  -29  tahun  tidak dijumpai  rumah  tangga  dengan  krteria  rawan pangan.Berdasarkan temuan tersebut selanjutnya  dapat  dinyatakan  bahwa  pada kelompok usia >30 - ≤49 tahun  dan >49 - ≤64 tahun, tingkat ketahanan pangan dominan pada kategori tahan pangan masing-masing 25% dan 21.76%  dibandingkan  kategori  rentan,  kurang dan  rawan  pangan.  Sedangkan  pada  kelompok umur ≥65 tahun dominan pada kategori rentan dan  kurang  pangan  bahkan  tidak  dijumpai tingkat  ketahanan  pangan  dengan  kategori tahan  pangan.  Dengan  kata  lain  ketahanan pangan rumah tangga akan semakin meningkat dengan  semakin  bertambahnya  usia  seseorang sampai  pada  batasan  tertentu  dan  selanjutnya akan  turun  pada  tingkatan  ketahanan  pangan tertentu.  Secara  alamiah  dengan  bertambahnya umur seseorang maka akan semakin meningkatkan  wawasan  dan  pengalamannya sehingga  berdasarkan  hal  tersebut  ibu  rumah tangga  secara  rasional  dapat  mengalokasikan pendapatan rumah tangganya untuk pemenuhan
gizi  keluarga  dalam  rangka  peningkatan ketahanan pangan rumah tangga.
Distribusi  tingkat  ketahanan  rumah tangga  menurut  tingkat  pendidikan  disajikan pada  Tabel  3.  Pada  Tabel  3  terlihat  bahwa pendidikan  ibu  rumahtagga  secara  keseluruhan didominasi  pendidikan  dasar  (SD)    dan menengah    (SMP)  masing  masing  sebesar 33,80  persen  dan  31,94  persen  dan  26,85 persen  ibu  rumah  tangga  yang  berpendidikan SMA. Berdasarkan tingkat ketahananan pangan rumah  tangga,  rumah  tangga  tahan  pangan didominasi  berturut-turut  oleh  rumah  tangga dengan  tingkat  pendidikan  ibu  rumah  tangga tamat  SMA  (18,06  persen),  tamat  SMP  (16.20 persen),  tamat  SD  (12,04  persen)  dan  tidak tamat  SD  (1.85  persen).  Sebaliknya  rumah tangga dengan kategori rawan pangan didominasi berturut-turut oleh tingkat pendidikan tamat SD (2.31 persen), tidak tamat tamat  SD  (1,39  persen),  tamat  SMP  (0.93 persen) dan tamat SMA (0,46 persen).  Tingkat pendidikan  ibu  rumah  tangga  akan  berkaitan dengan  tingkat  pengetahuan  terhadap  bahan pangan  yang  juga  sangat  mempengaruhi  pola konsumsi  rumah  tangga.  Apabila  suatu  rumah tangga  memiliki  pengetahuan  yang  cukup mengenai  bahan  pangan  yang  sehat,  bergizi, dan  aman  untuk  dikonsumsi.  Maka  rumah tangga  tersebut  tentunya  akan  lebih  rasional dalam  menentukan  pola  konsumsi  rumah tangganya.

## Tabel 2.  Tingkat Ketahanan Pangan Rumah Tangga Petani Padi Sawah Menurut Kelompok Umur
Ibu Rumah tangga 20 - ≤30 5 (2.31) >30 - ≤49 103 (47.69) >49 - ≤64 94 (43.52) ≥ 65 14 (6.48) 216 (100.00) (48.15) (37.96) (8.79) (5.10) (0.00) (2.78) (2.31) (1.39) 104 82 19 11 Jumlah (21.76) (15.74) (3.24) (2.78) 0 6 5 3 (25.00) (18.98) (2.78) (0.93) 47 34 7 6 (1.39) (0.46) (0.46) (0.00) 54 41 6 2 Kelompok Umur (thn) Tingkat Ketahanan Pangan Total Tahan Pangan Rentan Pangan Kurang pangan Rawan Pangan 3 1 1 0
Sumber : Analisis data Primer, 2012 (diolah). Keterangan : * angka dalam kurung adalah persentase dari masing-masing tingkat ketahanan pangan * angka dalam kurung dan dicetak tebal adalah persentase sampel per kelompok umur
Tabel  3.  Tingkat  Ketahanan  Pangan  Rumah  tangga  Petani  Padi  Sawah  Menurut  Tingkat  Pendidikan  Ibu Rumah tangga
Tidak Tamat SD 16 (7.41) Tamat SD 73 (33.80) Tamat SMP 69 (31.94) ≥ SMA 58 (26.85) 216 (100.00) (48.15) (37.96) (8.80) (5.09) (18.06) (7.41) 0.93) (0.46) 104 82 19 11 Jumlah (16.20) (12.96) (1.85) (0.93) 39 16 2 1 (12.04) (14.35) (5.09) (2.31) 35 28 4 2 (1.85) (3.24) (0.93) (1.39) 26 31 11 5 Total Tahan Pangan Rentan Pangan Kurang pangan Rawan Pangan 4 7 2 3 Tingkat Pendidikan Tingkat Ketahanan Pangan
Sumber : Analisis data Primer, 2012 (diolah ). Keterangan : * angka dalam kurung adalah persentase dari masing-masing tingkat ketahanan pangan
* angka dalam kurung dan dicetak tebal adalah persentase sampel per tingkat pendidikan
Tabel  4.  Tingkat  Ketahanan  Pangan  Rumah  tangga  Petani  Padi  Sawah  Menurut  Jumlah  Anggota Rumah tangga
≤ 4 111 (48.15) > 4 105 (48.61) 216 (100.00) (48.15) (37.96) (8.79) (5.09) (18.52) (21.76) (5.09) (3.24) 104 82 19 11 Jumlah (29.63) (16.20) (3.70) (1.85) 40 47 11 7 Total Tahan Pangan Rentan Pangan Kurang pangan Rawan Pangan 64 35 8 4 Jumlah Anggota Rumahtangga Tingkat Ketahanan Pangan
Sumber : Analisis data Primer, 2012 (diolah). Keterangan : * angka dalam kurung adalah persentase dari masing-masing tingkat ketahanan pangan
* angka dalam kurung dan dicetak tebal adalah persentase sampel dari jumlah anggota RT
Ukuran  rumah  tangga  atau  jumlah anggota  rumah  tangga  merupakan  salah  satu faktor  yang  cukup  berperan  terhadap  tingkat ketahanan rumah tangga.Pada Tabel 4 disajikan tingkat  ketahanan  rumah  tangga  petani  padi sawah  menurut  jumlah  anggota  rumah  tangga. Dengan  asumsi  jumah  anggota  rumah  tangga rendah  (≤  4  jiwa)  dan  jumlah  angota  rumah tangga  tinggi  (>4  jiwa)  terlihat  bahwa  rumah tangga tahan pangan lebih tinggi terdapat pada rumah  tangga  dengan  jumlah  anggota  rumah tangganya ≤ 4  jiwa (29,63 persen) dibandingkan dengan rumah tangga dengan > 4 jiwa  (18,52).  Sedangkan  rumah  tangga  dengan kriteria  rawan  pangan  jumlah  anggota  rumah tangga  >  4  (3,24  persen)  lebih  tinggi dibandingkan  dengan  jumlah  anggota  rumah tangga  ≤  4  jiwa  (1,85  persen).    Hal  ini  dapat
dijelaskan  bahwa  dengan  tingkat  pendapatan tertentu  semakin  besar  jumlah  anggota  rumah tangga  semakin  rendah  alokasi  konsumsi  per kapita  yang  diperoleh  setiap  anggota  rumah tangga,  dengan  demikian  akan  semakin  rendah ketahanan pangan rumah tangga yang bersangkutan.
Distribusi  tingkat  ketahanan  pangan rumah  tangga  petani  padi  sawah  menurut kelompok  pendapatan  total  rumah  tangga disajikan  pada  Tabel  5.  Pada  tabel  tersebut terlihat  bahwa  tingkat  ketahanan  pangan dengan  kategori  tahan  pangan  berturut-turut meningkat  dari  kelompok  pendapatan  rendah sampai tinggi dimana pada kelompok pendapatan > Rp.3.000.000.000 (18,98 persen), kelompok pendapatan Rp. 2.000.000 – 3.000.000 (18,06 persen) dan kelompok
Tabel 5.  Distribusi Tingkat Ketahanan Pangan Rumah Tangga Petani Padi Sawah Menurut Kelompok Total Pendapatan Rumah tangga
< 2.000.000 92 (42.59) >2.000.000 - ≤3.000.000 74 (42.59) > 3.000.000 50 (14.81) 216 (100.00) Jumlah Kelompok Pendapatan (Rp/Bln) Tingkat Ketahanan Pangan Total Tahan Pangan Rentan Pangan Kurang pangan Rawan Pangan 24 44 16 8 (18.06) (13.43) (1.39) (1.39) 41 9 0 0 (11.11) (20.37) (7.41) (3.70) 39 29 3 3 (48.15) (37.96) (8.79) (5.09) (18.98) (4.17) (0.00) (0.00) 104 82 19 11
Sumber : Analisis data primer, 2011 (diolah). Keterangan : * angka dalam kurung adalah persentase dari masing-masing tingkat ketahanan pangan
* angka dalam kurung dan dicetak tebal adalah persentase sampel dari kelompok pendapatan
Tabel 6. Tingkat  Ketahanan  Pangan  Rumah  tangga  Petani  Padi  Sawah  Menurut  Kabupaten  di  Provinsi Bali Buleleng 72 (33.33) Gianyar 66 (30.56) Tabanan 78 (36.11) 216 (100.00) Kabupaten Tingkat Ketahanan Pangan Total Tahan Pangan Rentan Pangan Kurang pangan Rawan Pangan 31 29 8 4 (14.35) (13.43) (3.70) (1.85) 37 23 4 2 (17.13) (10.65) (1.85) (0.93) 38 30 7 3 (17.59) (13.89) (3.24) (1.39) 106 82 19 9 (49.07) (37.97) (8.79) (4.17) Jumlah
Sumber : Analisis data primer, 2011 (diolah). Keterangan : * angka dalam kurung adalah persentase dari masing-masing tingkat ketahanan pangan * angka dalam kurung dan dicetak tebal adalah persentase sampel dari kelompok pendapatan
pendapatan  <  Rp.  2.000.000,-  (11,11  persen). Sedangkan  pada  kategori  rumah  tangga  rawan pangan justru sebaliknya, kelompok pendapatan  <  Rp  2.000.000  (3,70  persen), kelompok pendapatan Rp.2.000.000 –
Rp.3.000.000  (1,39  persen)  dan  kelompok pendapatan > Rp.3.000.000 (0,00 persen).
Tingkat Ketahanan Pangan Menurut Kabupaten
Distribusi  tingkat  ketahanan  rumah  tangga petani  padi  sawah  menurut  wilayah  kabupaten disajikan  pada  Tabel  6.  Pada  Tabel  6  terlihat bahwa kecenderungan proporsi tingkat ketahanan  rumah  tangga  petani  padi  sawah  di ketiga  kabupaten  relatif  tidak  jauh  berbeda, dimana tingkat ketahanan pangan rumah tangga berturut-turut  tertinggi  adalah  tahan  pangan,
rentan  pangan,  kurang  pangan  dan  rawan pangan.  Kriteria  tahan  pangan  tertinggi berturut-turut  adalah  Kabupaten  Tabanan (17.59  persen),  Gianyar  (17,13  persen)  dan Buleleng  (14,35  persen).  Sedangkan  jumlah rumah  tangga  rawan  pangan  terbesar  berturut- turut adalah kabupaten Buleleng (1,85 persen), Tabanan  (1,39  persen)  dan  Gianyar  (0,93 persen).  Secara  agregat  dari  ketiga  kabupaten tersebut  tingkat  ketahanan  pangan  rumah tangga  petani  padi  sawah  berturut-turut  adalah tahan  pangan  (49,07  persen,  rentan  pangan (37,97  persen),  kurang  pangan  (8.79  persen) dan rawan pangan (4.17 persen).

## KESIMPULAN DAN SARAN
Sebanyak  58,33  persen  rumah  tangga  petani padi  sawah  di  Provinsi  Bali  memiliki  pangsa pengeluaran  pangan  rendah  dan  41,67  persen, rumah  tangga  memiliki  pangsa  pengeluaran tinggi.  Secara  agregat  86,57  persen  rumah tangga  petani  cukup  dalam  mengkonsumsi energi  dan  13,43  persenrumah  tangga  kurang mengkonsumsi  energi.  Tingkat  ketahanan pangan  rumah  tangga  petani  berturut-turut 49,07  persen  tahan  pangan,  46,75  persen rentan/kurang  pangan  dan  4,16  persen  rawan pangan.
Peningkatan  pendapatan  rumah  tangga disertai  dengan  peningkatan  pengetahuan  dan penyadaran  aspek  pangan  dan  gizi  diharapkan mampu  meningkatkan  akses  rumah  tangga terhadap  pangan  yang  dibutuhkan.  Mengingat sumberdaya  yang  dimiliki  pemerintah  relatif terbatas,  maka  partisipasi  dan  kepedulian seluruh  komponen  masyarakat  diharapkan terlibat  dalam  upaya  peningkatan  ketahanan pangan rumah tangga.

## DAFTAR PUSTAKA
Amaliyah,  H  dan  S.M.  Handayani.2011.
Analisis Hubungan Proporsi Pengeluaran dan Konsumsi Pangan Dengan Ketahanan Pangan  Rumah tangga Petani di Kabupaten Klaten. Jurnal SEPA 7 (2) : 110-118 .
Ariani, M dan H.P.S. Rachman. 2003. Analisis Tingkat  Ketahanan  Pangan  Rumah Tangga. Media Gizi dan Keluarga 27 (2)
: 1-6 .
Darwanto,  D.H.  2005.  Ketahanan  Pangan Berbasis  Produksi  dan  Kesejahteraan Petani. Ilmu  Pertanian  12  (2)  :  152  – 164 .
Ilham, N dan B. M. Sinaga. 2007. Penggunaan Pangsa  Pengeluaran  Pangan  Sebagai Indikator  Komposit  Ketahanan  Pangan. Jurnal SOCA  7 (3) : 213 – 328
Maxwell,  S  and  T.  Frankenberger.  1992. Household  Food  Security  :  Concepts, Indicators,  and  Measurements  :  a technical  review.  New  York  USA  and Rome, UNICEF and IFAD.
Maxwell  D,  C  Levin,  M  A  Klemmeseau,  M Rull,  S  Morris  and  C  Aliadeke.  2000. Urban  Livelihood  and  Food  Nutrition Security in Greater Accra, Ghana. IFFRI in
Collaborative with Noguchi
Memmorial  for  Medical  Research  and WHO.  Research  Repport  No.  112. Washington DC.
Purwaningsih,  Y.,  S.  Hartono.,  Masyhuri  dan J.H.  Mulyo.2010.  Pola  Pengeluaran Pangan Rumah Tangga Menurut Tingkat Ketahanan  Pangan  di  Provinsi  Jawa Tengah. Jurnal  Ekonomi  Pembangunan 11 (2) : 236-253.
Purwantini,  T.B.,  H.P.S.  Rachman  dan  Y
Marisa. 2005. Analisis Ketahanan Pangan  Regional  dan  Tingkat  Rumah Tangga (Studi  Kasus di Provinsi Sulawesi Utara) dalam Penguatan Ketahanan  Pangan  Rumah  Tangga  dan Wilayah Sebagai Basis Ketahanan
Pangan  Nasional.  Monograph  Series No.26.  Pusat  Analisis  Sosial  Ekonomi dan Kebijakan Pertanian. Bogor.
Rachman,  H.P.S  dan  Mewa  Ariani,  2002.
Ketahanan Pangan : Konsep, Pengukuran dan Strategi. Forum Penelitian Agroekonomi (20) :1 Tanziha, I dan E Herdiana. 2009. Analisis Jalur Faktor-faktor yang Mempengaruhi Tingkat Ketahanan Pangan di Kabupaten
Lebak, Provinsi Banten. Jurnal Gizi dan Pangan 4 (2) : 106-115.
Usfar  A.  2002.  Household  Coping  Strategies for  Food  Security  in  Indonesia  and Relation to Nutrition Status: Comparison Before  and  After  the  1997  Economic Crisis. Sttutgart: Verlag Grauer, Beuren.