## ANALISIS KENDALA PENERAPAN PROGRAM KURIKULUM 2013 PADA KELAS 2 SD NEGERI 1 JOMBOR
Nurma Dwi Lestari 1 , Muhammad Arief Budiman 2 , Eka Sari Setianingsih 3
Fakultas Ilmu Pendidikan, PGSD, Universitas PGRI Semarang Email: nurmadwil97@gmail.com

## Abstract
The  purpose  of  this  research  was  to  describe  the  difficulty  experience  in  the implementation  of  the  2013  curriculum  in  class  II  SD  Negeri  1  Jombor  in  the learning  process.  This  research  is  motivate  by  the  learning  process  that  takes place in Class II of SD N 1 Jombor by using the 2013 Curriculum is not running well, most students still cannot understand the learning material available in the given  textbook.  This  research  used  a  qualitative  research  method  with  a descriptive  approach  and  by  using  questionaire  and  interview  methods.  After conducting the research, the results obtained  were the readiness of the teacher in teaching using Curriculum 2013 which included the allocation of time in the implementation  of  learning,  the  delivery  of  learning  and  assessment  materials. Besides the research experienced by students when implementing learning using Curriculum  2013  was  the  level  of  understanding  of  students  towards  learning materials that are different between one another.
Keywords : analysis, difficulty, curriculum 2013

## Abstrak
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk  mendeskripsikan  kendala  yang  dialami dalam  penerapan  kurikulum  2013  di  kelas  II  SD  Negeri  1  Jombor  pada  proses pembelajaran.  Penelitian  ini  dilatar  belakangi  oleh  proses  pembelajaran  yang berlangsung  di  Kelas  II  SD  N  1  Jombor  dengan  mengunakan  Kurikulum  2013 kurang  berjalan  dengan  baik,  sebagian  besar  peserta  didik  masih    belum  bisa memahami  materi  pembelajaran  yang  ada  pada  buku  teks  yang  diberikan. Penelitian  ini  menggunakan  metode  penelitain  kualitatif  dengan  pendekatan deskriptif  dan  dengan  menggunakan  metode  angket  dan  wawancara.  Setelah dilaksanakan  penelitian,  hasil  yang  diperoleh  adalah  kesiapan  guru  dalam mengajar  menggunakan  Kurikulum  2013  yang  meliputi  pengalokasian  waktu dalam  pelaksanaan  pembelajaran,  penyampaian  materi  pembelajaran  dan penilaian.  Selain  itu  kendala  yang  dialami  peserta  didik  saat  pelaksanaan pembelajaran dengan menggunakan Kurikulum 2013 adalah tingkat pemahaman peserta didik terhadap materi pembelajaran yang berbeda antar satu dengan yang lain.
Kata Kunci : analisis, kendala, kurikulum 2013
ISSN 2620-6560 (print)  ISSN 2620-746X (online)

## PENDAHULUAN
Pada era globalisasi dan semakin majunya perkembangan teknologi  yang  saat  ini  semakin meningkat,  menuntut  manusia  untuk terus berinovatif dan memiliki kualitas yang tinggi. Kualitas manusia yang  dibutuhkan  oleh  bangsa  pada masa  yang  akan  datang  adalah kualitas manusia yang mampu bersaing  dalam  persaingan  yang semakin  ketat  dalam  berbagai  bidang antara lain adalah bidang pendidikan.
Pendidikan  merupakan  suatu pilar  ataupun  pondasi  bagi  suatu negara untuk mengembangkan kemakmuran negara, negara dikatakan berhasil dalam memberantas kebodohan apabila
angka putus sekolah rendah, berdasarkan Undang-
Undang
Republik  Indonesia  Nomor  20  Tahun
2003  tentang  Sistem  Pendidikan
Nasional  berikut  ini  menyatakan bahwa  “  Pendidikan  adalah  usaha sadar dan terencana untuk
mewujudkan  suasana  belajar  dan proses  pembelajaran  agar  peserta didik  secara  aktif  mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual keagamaan,
pengendalian diri, keterampilan, keperibadian, kecerdasan, akhlak mulia, serta keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa dan negara”.
Menurut  Hamalik  (2011:57) pembelajaran merupakan suatu kombinasi  yang  tersusun  meliputi unsur-unsur manusiawi, material, fasilitas,  perlengkapan  dan  prosedur yang  saling  mempengaruhi  mencapai tujuan pembelajaran. Manusia terlibat dalam  sistem  pengajaran  terdiri  dari siswa, guru, dan tenaga lainnya.
Pada proses pelaksanaan pembelajaran,  variabel  yang  penting adalah  kurikulum.  Kurikulum  adalah seperangkat  rencana  dan  peraturan mengenai  isi  dan  bahan  pelajaran, serta  cara  yang  digunakan  sebagai pedoman  penyelenggaraan  kegiatan belajar  mengajar  (Undang-  undang No.  2  Tahun  1989).  Kurikulum  di Indonesia  telah  mengalami  banyak sekali  pergantian  kurikulum  dimulai dari Rencana Pelajaran 1947,
Rencana  Pelajaran  Terurai  1952, Kurikulum  1968,  Kurikulum  1975, Kurikulum  1984,  Kurikulum  1994, Kurikulum Berbasis Kompetensi
(KBK),  Kurikulum  Tingkat  satuan

## PENDAHULUAN
Pendidikan  (KTSP),  dan  Kurikulum 2013. Menurut Zais (Widyastono, 2014:2) menjelaskan bahwa kurikulum  bukan  hanya  merupakan
rencana tertulis bagi pengajar, melainkan  sesuatu  yang  fungsional, yang memberi pedoman dan mengatur  lingkunga  dan  kegiatan yang berlangsung di dalam kelas.
Pergantian kurikulum dilakukan karena  kurikulum  harus  disesuaikan dengan  tuntutan  dan  perkembangan zaman.  Setiap  perubahan  kurikulum memiliki tujuan tertentu guna meningkatkan  kualitas  pendidikan yang  ada  di  Indonesia,  akan  tetapi setiap perubahan tentunya akan menimbulkan  kendala  dalam  proses penerapannya. Kurikulum
2013
merupakan  kurikulum  yang  baru digunakan,  maka  banyak  kalangan pendidikan  khususnya  guru  yang
belum mengetahui mengnai
Kurikulum 2013 (Mulyasa, 2013: 29- 60). Menurut  Akbar,  dkk  (2017:17) Kurikulum 2013 merupakan
kurikulum  yang  sifatnya  tematik, dalam  proses  pembelajaran  lebih
menekankan pada pembentukan karakter  siswa.  Pembelajaran  yang mengintegrasikan berbagai kompetensi dan berbagai mata pelajaran  ke  dalam  tema  dengan proses  pembelajaran  yang  bermakna disesuaikan  dengan  perkembangan siswa.
Hidayat (2013:158-159)
implementasi kurikulum adalah
bagaimana  membelajarkan  pesan- pesan  kepada  peserta  didik  untuk menghasilkan  lulusan  yang  memiliki seperangkat kompetensi mereka sesuai dengan karakteristik dan kemampuan  masing  -  masing.  Pada awal diimplementasikannya Kurikulum    2013  telah  menuai banyak  respon  baik  positif  maupun negatif.  Penerapan  Kurikulum  2013 dinilai terlalu terburu-buru dan kurang  memperhatikan  kesiapan  dari setiap  satuan  pendidikan  dan  juga guru.  Padahal  Kurikulum  2013  ini mencakup  banyak  perubahan,  baik dalam  hal  implementasi  maupun evaluasi pembelajarannya. Dari berbagai  sumber  di  media  masa penerapan  Kurikulum  2013  masih menuai  banyak  sekali  kendala  dalam
Volume 2 Nomor 2, Edisi Desember 2019 Prodi PGSD Universitas Slamet Riyadi
ISSN 2620-6560 (print)  ISSN 2620-746X (online)
pelaksanaannya, singkatnya masa sosialisasi  guru  mengenai  Kurikulum 2013  yang  hanya  dilakukan  selama  6 bulan  dengan  jumlah  sekitar  3  juta guru dengan kemampuan yang beragam dirasa kurang untuk membekali  guru  dalam  penerapan program  Kurikulum  2013.  Materi yang  termuat  dalam  Kurikulum  2013 sangatlah  berbeda  dengan  Kurikulum sebelumnya sehingga dalam pengajaran guru belum maksimal. Implementasi  Kurikulum  2013 menuntut guru untuk mengorganisasikan pembelajaran secara  efektif.  Sedikitnya  terdapat
lima  hal  yang  perlu  diperhatikan berkaitan dengan implementasi Kurikulum  2013  yaitu  pelaksanaan pembelajaran, pengadaan dan pembinaan tenaga ahli, pendayagunaan lingkungan dan sumber daya masyarakat, serta
pengembangan dan
penataan
kebijakan Mulyasa (2013:104). Proses  pembelajaran  merupakan  hal
yang  paling  penting  dan  mendasar
dalam pengimplementasian
kurikulum. Proses pembelajaran dalam penerapan  Kurikulum  2013  yang berbasis  karakter  dan  kompetensi hendaknya  dilaksanakan  berdasarkan kebutuhan  dan  karakteristik  peserta didik.  Oleh  karena  itu,  implementasi Kurikulum  2013  dilakukan  dengan pendekatan tematik integratif.
Melalui Implementasi Kurikulum 2013 sering kali menemukan  berbagai  kendala  dalam pelaksanaannya,  diantaranya  dalam proses pembelajaran. Penerapan pembelajaran  saintifik  dan  keaktifan peserta  didik  masih  kurang  membuat penerapan  program  Kurikulum  2013 yang memiliki tujuan membuat proses pembelajaran  yang  aktif  dan  inovatif menjadi sangat sulit terwujud. Permasalahan tersebut didukung dengan  hasil  observasi  pendahulauan yang dilakukan peneliti pada Kelas II SD N 1 Jombor diperoleh bahwa data sebagai berikut:
ISSN 2620-6560 (print)  ISSN 2620-746X (online)

## Tabel 1. Hasil Observasi
Diperoleh  hasil  sejumlah  41%,
selain itu dalam penerapan. Kurikulum  2013  di  Kelas  II  SD Negeri 1 Jombor diperoleh bahwa: (1) proses pembelajaran yang berlangsung  di  Kelas  II  SD  N  1 Jombor dengan
mengunakan Kurikulum  2013  kurang  berjalan dengan  baik,  (2)  sebagian  besar peserta  didik  masih    belum  bisa memahami  materi  pembelajaran  yang ada  pada  buku  teks  yang  diberikan, sehingga  menghambat  guru  dalam penyampaian  materi  pembelajaran yang  guru  sampaikan.  Rumusan masalah  ini  yaitu  bagaimana  kendala penerapan  program  kurikulum  2013 padpada proses pelaksanaan pembelajaran di  kelas II SD Negeri 1 Jombor.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini merupakan peneltian deskriptif yang mendeskipsikan secara luas mengenai kendala penerapan program Kurikulum  2013  di  kelas  II  pada proses pembelajaran. Subjek penelitian  ini  terdiri  atas  21  orang siswa,  guru  kelas  2  dan  kepala sekolah SD Negeri 1 Jombor.
Teknik pengumpulan data dalam  penelitian  ini  adalah  dengan menggunakan  metode  angket  dan wawancara. Instrumen penelitian berupa pedoman angket dan wawancara. Validasi data yang digunakan  dalam  penelitian  ini  untuk menguji  kredibilitas  adalah  dengan triangulasi.  Analisis  data  dilakukan melalui tiga jalur yaitu: data reduction yaitu  proses  pemilihan  dan pemusata  data  terhadap  data  yang No Indikator Nomer Pernyataan Jumlah Skor 1. Perangkat Pembelajaran 1, 8, 12, 14 11 2. Proses Pembelajaran 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9 14 3. Pelibatan Peserta  Didik dalam Pembelajaran 10, 11, 13, 15 6
Jumlah
31
METODE PENELITIAN
ISSN 2620-6560 (print)  ISSN 2620-746X (online)
diperoleh  di  lapangan. Data  display yaitu  penyajian  informasi  yang  telah disusun yang kemungkinan memberikan  penarikan  kesimpulan, dan Conclusion drawing atau verification yaitu merupakan penarikan  kesimpulan,  yang  mana peneliti  menemukan  temuan  baru yang sebelumnya belum pernah ada.
Temuan  dapat  berupa  deskripsi atau  gambaran  suatu  obyek  yang sebelumnya  masih  remang-remang atau  gelap  sehingga  setelah  diteliti menjadi jelas.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Data  yang  diperoleh  dari  hasil angket  siswa,  angket  guru  dan wawancara menunjukkan bahwa kendala
penerapan
program
Kurikulum  2013  di  kelas  II  SD
Negeri  1  Jombor  dalam  proses pelaksanaan pembelajaran adalah sebagai berikut:
Berdasarkan  hasil  angket  yang diberikan  pada  21  orang  responden, dapat  digambarkan  bahwa  responden yaitu  21  orang  siswa  kelas  II  SD Negeri  1  Jombor  masih  menemui kendala dalam
pelaksanaan
Kurikulum 2013. Hal tersebut
ditunjukkan  pernyataan  angket  pada poin  ke  1  “Saya  mengetahui  bahwa saat  ini  berlangsung  pembelajaran dengan  Kurikulum  2103”  poin  ke  3 “Pada  saat  mengajar,  guru  selalu menggunakan  media  pembelajaran atau alat  peraga”,    poin  ke  6 “Materi pembelajaran pada buku siswa sangat mudah  dipahami”,  poin  ke  8  “Saya mengalami  kesulitan  saat  memahami materi  pembelajaran”.  Dari  ketempat poin  tersebut  persentase  responden menjawab  tidak  setuju  lebih  banyak daripada  menjawab  setuju,  netral maupun sangat tidak setuju.
Presentase  poin  ke  1  menjawab  tidak setuju  adalah  38%,  poin  ke  3  adalah 52%, poin ke 6 adalah 38%, poin ke 8 adalah 76%.
Hasil  angket  yang  diberikan pada  guru  kelas  II  SD  Negeri  1 Jombor  masih  menemui  kendala dalam menerapkan program Kurikulum 2013. Hal tersebut
ditunjukkan  pada  pernyataan  angket pada  poin  ke  5  “Kurikulum  2013
lebih terarah dari kurikulum
sebelumnya”,  poin  ke  6  “Kurikulum 2013 menjadikan siswa lebih mandiri”,  poin  ke  8  “Beban  guru lebih  ringan  ketika  menggunakan

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Kurikulum  2013  dibandingkan  ketika menggunakan  KTSP”,  poin  ke  9 “Kurikulum 2013 lebih baik daripada kurikulum sebelumnya”. Dari
keempat poin tersebut 3 poin responden  menjawab  sangat  tidak setuju,  hal  ini  menunjukkan  bahwa diterapkannya  program  Kurikulum 2013  bahwa  guru  kelas  II  di  SD Negeri  1  Jombor  belum  memiliki kenyamanan saat melaksanakan pembelajaran  dengan  menggunakan Kurikulum  2013,  sedangkan  pada poin ke 6 responden menjawab netral yang berarti pada pelaksanaan kurikulum  2013  di  kelas  II  masih harus  dituntun  oleh  guru  dalam pelaksanaan pembelajarannya.
Hasil wawancara yang diberikan pada Kepala Sekolah, dapat digambarkan bahwa
kendala penerapan  program  Kurikulum  2013 yang  dialami  oleh  guru  adalah  dalam hal  kesiapan  guru  dalam  mengajar, pemaahaman  materi  pembelajaran oleh siswa, dan penilaian. Responden yaitu Kepala Sekolah sudah mengetahui  dengan  jelas  kendala
penerapan  program  kurikulum  2013. Hal  itu  ditunjukkan  pada  petanyaan
poin keenam “Menurut Bapak/Ibu apa saja kendala dalam penerapan program  Kurikulum  2013  di  SD  N  1 Jombor?”  responden  dengan  jelas mengatakan  bahwa  kendala  dalam penerapan kurikulum 2013 lebih pada penilaian dan juga materi pembelajaran.  Guru  –  guru  masih mengalami  kesuliitan  dengan  sistem penilaian  yang  setiap  pembelajaran memuat  banyak  sekali  aspek  yang dinilai  yang  tentunya  menyulitkan bagi guru. Selain itu materi pembelajaran  sangat  sedikit  sehingga pendalaman materi bagi siswa kurang.
Berdasarkan  hasi  angket  dan hasil wawancara diatas, dapat diketahui  bahwa  kendala  penerapan program  Kurikulum  2013  di  kelas  II SD  Negeri  1  Jombor  dalam  proses pelaksanaan pembelajaran adalah kesiapan guru dalam mengajar menggunakan  Kurikulum  2013  yang meliputi  pengalokasian  waktu  dalam pelaksanaan pembelajaran, penyampaian  materi  pembelajaran dan penilaian. Manajemen waktu saat pembelajaran juga menjadi salah satu kendala dalam pelaksanaan
ISSN 2620-6560 (print)  ISSN 2620-746X (online)
pembelajaran  dengan  menggunakan Kurikulum  2013  hal  ini  disampaikan oleh  guru  bahwa  terkadang  materi dalam satu pembelajaran tidak selesai dalam  waktu  satu  hari  sehingga menghambat pembelajaran
berikutnya. Dalam
melakukan
penilaian  guru  juga  masih  belum menguasai  sistem  penilaian  pada Kurikulum  2013  yang  mengacu  pada beberapa  aspek  kognitif,  afektif,  dan psikomotorik.  Dan  kendala  yang dialami siswa saat pelaksanaan pembelajaran  dengan  menggunakan Kurikulum  2013  adalah  kurangnya pemahaman  siswa  mengenai  materi pembelajaran

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian dan pembahasan yang telah diuraikan, dapat  disimpulkan  bahwa  terdapat kendala  dalam  penerapan  program Kurikulum 2013 pada proses pembelajaran,  kendala  yang  dialami saat proses pembelajaran berlangsung adalah kesiapan guru dalam mengajar menggunakan  Kurikulum  2013  yang meliputi  pengalokasian  waktu  dalam pelaksanaan pembelajaran, model pembelajaran dan penilaian. Selain itu
kendala  yang  dialami  peserta  didik saat pelaksanaan pembelajaran dengan menggunakan Kurikulum 2013  adalah  tingkat  pemahaman peserta didik terhadap materi pembelajaran yang berbeda antar satu dengan yang lain.
Setelah  dilakukan  penelitian, peneliti  memberikan  saran  bagi  guru, guru  harus  bisa  menyesuaikan  diri dengan  perubahan  kurikulum  yang terjadi agar dapat menerapkan pembelajarn yang kreatif dan menarik sehingga pembelajaran dengan kurikulum  yang  baru  dapat  berjalan dengan  baik.  Bagi  Fakultas  dan Jurusan  dengan  adanya  penelitian  ini diharapkan  dapat  menciptakan  guru atau calon pendidik yang berkompeten  agar  dapat  memajukan kualitas  pendidikan  di  Indonesia. Bagi  Peneliti,  terkait  dengan  hasil penelitian yang ditemukan oleh peneliti,  peneliti  yang  merupakan calon guru harus mampu mengembangkan  potensi  dirinya  agar menjadi  guru  yang  kreatif,  inovatif dan  mampu  memajukan  kualitas pendidikan di Indonesia. Bagi Pemerintah,  sebaiknya  pemerintah harus  lebih  mengkaji  penerapan

## SIMPULAN
Volume 2 Nomor 2, Edisi Desember 2019 Prodi PGSD Universitas Slamet Riyadi ISSN 2620-6560 (print)  ISSN 2620-746X (online)
kurikulum  2013  dengan  melibatkan guru  dalam  perencanaan  program kurikulum  karena  guru  merupakan kunci sukses pengemabangan
kurikulum.

## DAFTAR PUSTAKA
Akbar,  dkk.  2016. Implementassi Pembelajaran Tematik di Sekolah  Dasar .  Bandung:  PT
Remaja Rosdakarya Offset.
Hamalik,  Oemar.  2011. Kurikulum dan  Pembelajaran .  Jakarta:  PT
Bumi Aksara. Hidayat, Sholeh. 2013. Pengembangan Kurikulum Baru .  Bandung:  PT  Remaja Rosdakarya Offset.
Mulyasa,  E.  2013. Pengembangan dan  Implementasi  Kurikulum 2013 .  Bandung:  PT  Remaja Rosdakarya Offset.
Undang-undang  Republik  Indonesia Nomor  20  Tahun  2003  tentang
Sistem  Pendidikan  Nasional. 2003. Jakarta: Kemendikbud. Widyastono, Herry. 2014. Pengembangan  Kurikulum  di Era  Otonomi  Daerah  (dari Kurikulum  2004,  2006,  ke
Kurikulum  2013) .  Jakarta:  PT Bumi Aksara.