## PELESTARIAN KAWASAN PECINAN KEMBANG JEPUN KOTA SURABAYA BERDASARKAN PERSEPSI MASYARAKAT
Kartika Eka Sari 1) , Antariksa 2) , dan Eddi Basuki Kurniawan 3)
1, 2, 3) Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik, Universitas Brawijaya, Malang Email: kartikaeka@ub.ac.id; antariksa@ub.ac.id; eddibasuki@ub.ac.id

## ABSTRAK
Tujuan  penelitian  adalah  mengidentifikasi  karakter  fisik,  sosial,  ekonomi  dan  budaya  kawasan  Kembang  Jepun, menganalisis  potensi  masalah  terkait  pelestarian  kawasan  Kembang  Jepun  dan  menentukan  strategi  pelestarian  kawasan Kembang Jepun. Persepsi masyarakat digunakan untuk  menganalisis bobot nilai-nilai makna  kultural kawasan Kembang Jepun, terutama makna kultural umur, estetika, kelangkaan, keaslian, memperkuat kawasan dan citra kawasan. Berdasarkan metode IPA ( Importance Performance Analysis ), nilai-nilai makna kultural yang dijadikan prioritas utama (bobot 3) dalam penentuan strategi pelestarian bangunan di kawasan Kembang Jepun adalah makna kultural memperkuat kawasan (fungsi bangunan  dipertahankan  seperti  aslinya),  makna  kultural  citra  kawasan  (ciri  bangunan  diulang  secara  dominan  pada bangunan  lain,  merupakan  tengeran  masyarakat  dan  fungsi  sesuai  dengan  karakter  kawasan  Kembang  Jepun).  Makna kultural yang memiliki bobot 2 adalah Estetika, kelangkaan dan makna kultural yang memiliki bobot 1 adalah Umur dan Keaslian. Bobot makna kultural tersebut dikombinasikan dengan nilai makna kultural per-bangunan kuno dan didapatkan 11 bangunan  kuno  dengan  strategi  pelestarian  Preservasi,  34  bangunan  kuno  dengan  strategi  pelestarian  Konservasi,  27 bangunan kuno dengan strategi pelestarian Revitalisasi dan 17 bangunan kuno dengan strategi pelestarian Rehabilitasi.
Kata kunci : Pelestarian, Pecinan, Kembang Jepun.

## ABSTRACT
This research’s objective are to identify physical, economic and culture characteristic of Kembang Jepun, analyze potention  and  issue  related  to  Kembang  Jepun’s  preservation  and  develop  Kembang  Jepun’s  preservation.  Local communities’s  perception  is  use  to  analyze  cultural  meaning  of  Kembang  Jepun,  especially  building’s  age,  aesthetic, scarcity, originality, strengthen the cultural meaning and area’s image. Based on IPA (Importance Performance Analysis) method, most priority for cultural meanings (scale 3) in determining building’s preservation strategy in Kembang Jepun is to strengthen  the  cultural  meaning  (the  original  bulding’s  function  in  maintained),  Area’s  image  (building;s  character  is repeated  dominantly,  community’s  landmark  and  the  function  is  suitable  with  Kembang  Jepun’s  character).  Cultural meaning that have scale 2 are aesthetic, scarcity and cultural meaning that have scale 1 are building’s age and originality. Scales  of  cultural  meanings  (1  to  3)  is  combine  with  buildings’s  value  and  the  result  are:  11  ancient  building  for preservation’s strategy, 34 ancient buildings for conservation’s strategy, 27 ancient buildings for revitalitation’s strategy and 17 ancient buildings for rehabilitation’s strategy.
Keywords: Preservation, China town, Kembang Jepun.

## PENDAHULUAN
Sebagai kota dengan sejarah panjang, Surabaya memiliki  kawasan  kota  lama  yang  dikenal  dengan nama  Kota  Bawah  atau Beneden  Stad yang  ber- kembang  sejak  abad  18,  lokasinya  berada  di  sekitar kawasan Jl. Kembang Jepun, Ampel dan Jl. Rajawali- Veteran.  Sejarah  panjang  Kota  Bawah  dapat  dilihat melalui  keberadaan  bangunan  yang  didirikan  pada periode  yang  berbeda,  mulai  tahun  1870-an  sampai dengan  tahun  1900-an  dengan  langgam  arsitektur yang beragam (Kwanda, 2004: 1). Salah satu ciri kota lama  bentukan  Pemerintah  Kolonial  Belanda  adalah pembagian  cluster  berdasarkan  etnis.  Kota  bawah atau beneden  Stad terdiri  dari  Kawasan  Eropa, Kawasan  Tionghoa  dan  kawasan  Arab  (Handinoto, 1996:  91).  Kawasan  Eropa  terletak  di  sebelah  Barat
Jembatan  Merah  dan  Kawasan  Tionghoa,  Melayu serta Arab terletak di sebelah timur Jembatan Merah (Handinoto 1996).
Menurut  Faber dalam Handinoto  (1996:  66), masyarakat  Tionghoa  sudah  ada  di  Surabaya  sejak tahun 1411 yang pada awalnya menempati daerah di Timur Kalimas yang disebut Chinese Camp. Masya- rakat  Tionghoa  memegang  peranan  penting  dalam kegiatan  perdagangan  Kota  Surabaya.  Pada  masa Kolonial,  masyarakat  Tionghoa  memiliki  peran sebagai  pedagang  perantara  antara  orang  pribumi sebagai penghasil produk-produk pertanian kemudian menjualnya  pada  pedagang-pedagang  besar  Eropa (Handinoto 1999: 24).
Seiring  dengan  perkembangan  fungsi  Kota Surabaya,  khususnya  di  kawasan  Kota  Lama,  maka peran Kembang Jepun sudah tidak sevital seperti pada
DIMENSI (Journal of Architecture and Built Environment), Vol. 38, No. 2, December 2011, 89-100 ISSN 0126-219X
masa Kolonial. Fenomen penurunan vitalitas Kawas- an Kembang Jepun dapat dilihat dari beberapa aspek antara  lain  (Putra  2009  :  80–85),  pudarnya  karak- teristik  arsitektur  Cina  pada  Kawasan  Kembang Jepun, pudarnya tradisi kebudayaan Pecinan, hilang- nya  fungsi  Ruko  atau  Rumah  Toko  dan  tidak terawatnya  lingkungan.  Kawasan  Kembang  Jepun sebagai  bagian  dari  Kota  Bawah  juga  tidak  terlepas dari  kendala  pelestarian  dan  turunnya  kualitas lingkungan kawasan bersejarah (Putra 2008: 3). Salah satu  penyebab  turunnya  kualitas  lingkungan  cagar budaya  Kembang  Jepun  adalah  kurangnya  penge- tahuan  masyarakat  tentang  urban  herritage  dan kurangnya  sosialisasi  mengenai  rencana  pelestarian cagar budaya (Putra 2008: 137).
Upaya  pelestarian  bangunan  dan  kawasan  ber- sejarah  di  Kota  Surabaya  mulai  resmi  dilakukan bersamaan  dengan  dikeluarkannya  SK  Walikota Nomor 188.45/251/251/402.1.04/1996 (Poerbantanoe 2001 : 44). Aplikasi pelestarian di Surabaya pada ke- nyataan  mengalami  beberapa  kendala,  terutama kurangnya informasi, motivasi dan kesadaran masya- rakat  tentang  arti  penting  keberadaan  kawasan Kembang  Jepun  sebagai  cagar  budaya  (Bappeko 2003).  Kurang  dilibatkannya  masyarakat  dalam penyusunan  rencana  pelestarian  kawasan  cagar budaya  menyebabkan  kurang  optmalnya  informasi, motivasi dan kesadaran masyarakat terhadap kawasan cagar  budaya.  Oleh  karena  itu  dalam  penelitian  ini melibatkan masyarakat untuk menjaring persepsi dan
preferensi  masyarakat  yang  beraktifitas  di  kawasan Kembang Jepun dalam menyusun rencana pelestarian kawasan pecinan Kembang Jepun.

## METODE PENELITIAN
Jenis analisis yang digunakan antara lain analisis spasial dan analisis persepsi. Analisis spasial diguna- kan  untuk  menentukan  karakter  Kembang  Jepun sebagai  kawasan  cagar  budaya  dari  aspek  spasial dengan  menggunakan  metode  analisis  struktur  tata ruang,  analisis place dan  analisis figure  fround . Analisi persepsi digunakan untuk mengevaluasi nilai- nilai makna kultural berdasarkan persepsi masyarakat dengan  metode  IPA  ( Importance  Performance Analysis ). Pemilihan metode IPA dikarenakan dengan Diagram Cartesius dalam metode IPA dapat diketahui tingkat kepentingan dan prioritas masing-masing item nilai makna kultural.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Sejarah Perkembangan
Pada  masa  kolonial  (tahun  1411)  masyarakat Tionghoa sudah datang ke kota Surabaya dan hidup secara berkelompok di sebelah Timur Kalimas  yang dibatasi  oleh  jalan  Kembang  Jepun  (Utara),  jalan Karet  (Barat),  jalan  Coklat  (Selatan)  dan  jalan Slompretan (Timur).
Melalui ketentuan Undang-undang Wilayah atau Wijkenstelsel  pada  tahun  1843,  Kota  Bawah  ( Bene- den Stad ) dibagi menjadi  menjadi beberapa wilayah permukiman  berdasarkan  etnis  yaitu  permukiman orang Eropa berada di sisi Barat Jembatan Merah dan permukiman  masyarakat  Timur  Asing  ( Vreande Oosterlingen )  berada  di  sisi  Timur  yang  terdiri  dari permukiman  Tionghoa  ( Chineesche  Kamp ),  Arab ( Arabische  Kamp )  dan  permukiman  masyarakat pribumi yang menyebar di sekitar hunian masyarakat Tionghoa dan Arab.
Penghancuran  benteng  kota  pada  tahun  1871 dan  pada  tahun  1910  UU  Wilayah  ( Wijkenstelsel ) sudah  tidak  diberlakukan  menyebabkan  semakin luasnya  pengaruh  masyarakat  Tionghoa  terhadap kegiatan  perdagangan  dan  jasa,  semakin  luasnya pengaruh  budaya  Tionghoa  yang  ditandai  dengan berdirinya  kelenteng  di  luar  kawasan  asli  Tionghoa (Kembang  Jepun)  sehingga  menyebabkan  hilangnya karakter  Kembang  Jepun  sebagai  pusat  kebudayaan masyarakat Tionghoa di Kota Surabaya.

## Perkembangan Penggunaan Lahan
Kawasan Kembang Jepun memiliki penggunaan lahan  perdagangan  dan  jasa  (84,86%),  perumahan (14,71%), peribadatan berupa kelenteng (0.29%) dan kantor  (0.14%).  Pola  ruang  perdagangan  dan  jasa membentuk pola linier mengikuti jaringan jalan (jalan Karet,  Jalan  Gula,  Jalan  Coklat,  Jalan  Teh,  jalan Slompretan,  Jalan  Bongkaran,  Jalan  Waspada,  Jalan Kalimati Wetan dan Jalan Panggung) dan konsentrik (Jalan Kembang Jepun).
Gambar 2. Kota Surabaya tahun 1905

## Kondisi Bentuk dan Tatanan Massa Bangunan
Sebanyak  28%  bangunan  kuno  terdapat  di koridor  Jalan  Kembang  Jepun  (24  bangunan)  dan sebanyak 8 bangunan kuno terdapat di Jalan Kalimati Kulon  dan  sisanya  tersebar  di  koridor  Jalan  Pang- gung,  Jalan  Dukuh,  Jalan  Songoyudan,  Jalan  Bibis, Jalan  Karet,  Jalan  Cokelat,  Jalan  Teh,  Jalan  Gula, Jalan  Slompretan,  Jalan  Kopi,  Jalan  Waspada,  Jalan Samudra,  Jalan  Bongkaran  dan  Jalan  Bunguran. Bangunan  kuno  di  Kawasan  Kembang  Jepun  me- miliki  fungsi  perdagangan  (67%),  jasa  (8%),  per- kantoran  (8%),  rumah  (6%),  gudang  (6%),  per- ibadatan (4%) dan pendidikan (1%).
Sebanyak  19%  bangunan  kuno  sudah  pernah mengalami  perubahan  fungsi,  sedangkan  81% bangunan  kuno  masih  mempertahankan  fungsi  asli (Gambar 6).
Sebesar  47%  masyarakat  sudah  tinggal  di Kawasan Kembang Jepun selama lebih dari 15 tahun, sedangkan  51%  masyarakat  di  Kawasan  Kembang Jepun  mendapatkan  bangunan  yang  ditempati  seka- rang dengan cara menyewa dan status bangunan kuno di  Kawasan  Kembang  Jepun  sebanyak  40%  adalah Hak Guna Bangunan.
Pemeliharaan  yang  dilakukan  pada  bangunan kuno  umumnya  adalah  renovasi  bagian  dalam
bangunan (46%) dan kesulitan yang dialami pemilik dalam  kegiatan  pemeliharan  bangunan  kuno  umum- nya adalah karena tidak mengetahui teknis perawatan bangunan kuno (45%).
Gambar 5. Perubahan fungsi bangunan kuno
Tabel 1. Pemeliharan bangunan kuno
No. Pemeliharaan bangunan ∑ sampel % Tindakan 1  Pengecatan secara berkala 18 20 2  Perbaikan ornamen yang rusak 11 12 3  Merombak bagian luar bangunan 2 2 4  Merenovasi bagian dalam bangunan 40 46 5  Tidak ada perawatan 18 20 Kendala pemeliharaan 1  Biaya perawatan mahal 7 8 2  Tidak mengetahui teknis perawatan 40 45 3  Sulit mendapatkan ornamen asli 22 25 4  Tidak ada bantuan pemerintah 9 10 5  Tidak minat melakukan pemeliharaan 11 12 Sumber: Eka Sari, 2011
Gambar 4. Kondisi fungsi bangunan kuno di kawasan Kembang Jepun
Intensitas  kepadatan  bangunan  di  kawasan Kembang Jepun adalah 80–100%, KLB 0,6–3,6 dan garis sempadan bangunan 0–20 meter.

## Kondisi  Sosial Ekonomi
97%  penduduk  bekerja  di  sektor  jasa/perda- gangan,  sedangkan  3%  penduduk  bekerja  di  sektor industri (Gambar 7).
Berdasarkan  suku,  masyarakat  Tionghoa  yang tinggal di kawasan Kembang Jepun mayoritas adalah suku  Hok  Kian/Hakka  dengan  mata  pencaharian utama sebagai pedagang (Simatauw 2005: 31). Lebih jelas  mengenai  mata  pencaharian  Tionghoa  di kawasan Kembang Jepun sebagia berikut (Tabel 2).
Gambar 6. Struktur mata pencaharian penduduk
Tabel 2. Ragam Suku dan Mata Pencaharian Etni Tionghoa di Kawasan Kembang Jepun
Suku Sub suku Mata pencaharian Hok Kian/ Hakka Tjwan Tjiu Pedagang palawija Toko Hok Jia Pedagang kelontong Pedagang kain Pedagang besi Pedagang bahan bangunan Hok Tjiu Pengrajin/pedagang barang-barang dari emas Sien Niu Persewaan/pengrajin/pedagang sepeda KwangTung/ Canton Sin Hwe Pengrajin/tukang kayu Thai San Pengusaha restoran Tukang masak Penjahit Gek Lang Pedagang obat-obatam Cina Hu Pek Tukang gigi Sumber: Simatauw (2005:32)

## Kondisi  Sosial Budaya
Orang-orang  Tionghoa  perantauan  datang  ke Surabaya  pada  waktu  Surabaya  masih  berbentuk kerajaan,  yaitu  abad  ke-14.  Pada  awalnya  orang Tionghoa  beraktifitas  sebagai  pedagang  hasil  bumi, terutama  beras  di  kawasan  Pasar  Besar.  Pada  awal kedatangannya,  orang-orang  Tionghoa  bermukim secara  kelompok  di  sebelah  Timur  Kalimas  yang
dibatasi  oleh  Jalan  Karet,  Jalan  Coklat,  Jalan  Slom- pretan  dan  Jalan  Kembang  Jepun.  Perkembangan awal  permukiman  orang  Tionghoa  adalah  kearah Utara  memasuki  kawasan  Perkampungan  Arab. Awalnya Hendelstraat (Jl.  Kembang  Jepun)  adalah perbatasan antara kampung Pecinan dengan kampung Arab. Jalan Kalimati dan Jalan Songoyudan awalnya termasuk  wilayah  Kampung  Arab,  tetapi  kemudian wilayah  ini  diberikan  oleh  orang-orang  Arab  sendiri ke  orang-orang  Tionghoa  dengan  tujuan  mencari keuntungan  dan  meramaikan  perdagangan  orang- orang  Arab  sendiri.  Secara  umum  nuansa  Pecinan yang  ada  di  wilayah  studi  dapat  dilihat  dari  keber- adaan  fasilitas  yang  berkaitan  dengan  masyarakat etnis Tionghoa, seperti (Elviana 2009:55):
 Tersedianya  menu  makanan  khas  Cina,  seperti kue  “Tiong  Ciu  Pia”  yang  dijual  pada  beberapa restoran  atau  toko-toko  yang  tersebar  di  dalam kawasan;
 Adanya toko-toko yang menjual khusus peralatan dan perlengkapan sembahyang, seperti hio, dupa, ilin  serta  hiasan-hiasan  Cina  lainnya,  seperti lampion dan lain-lain;
 Adanya toko yang menjual seni batu pahat untuk makam, yaitu batu “bong pai”;
 Masih terdapat sarana sebagai tempat pengobatan tradisional ala Cina seperti tusuk jarum/akupuntur; dan
 Adanya  perkumpulan  sosial,  yang  secara  rutin menyelenggarakan  berbagai  acara  pagelaran  seni seperti barongsai.

## Kegiatan Masyarakat
Kegiatan yang dilakukan masyarakat Kembang Jepun,  terutama  masyarakat  etnis  Tionghoa  terdiri dari  kegiatan  ekonomi  perdagangan,  kegiatan  ke- agamaan,  kegiatan  menjalankan  tradisi/leluhur,  ke- giatan  kemasyarakatan  dan  kegiatan  seni  budaya (Elviana 2009: 130-133).
A. Kegiatan ekonomi perdagangan Kegiatan usaha perdagangan umumnya dilakukan secara  turun  temurun.  Kegiatan  untuk  menjalan- kan usaha toko ini merupakan bagian dari rutinitas kegiatan sehari-hari, sehingga menjadikan aktifitas hunian menyatu dengan aktifitas ekonomi.
B. Kegiatan keagamaan Kegiatan  yang  bersifat  keagamaan  seperti  ber- sembahyang  dan  berdoa  dilakukan  di  kelenteng, dapat  dilakukan  sewaktu-waktu  sesuai  dengan kebutuhan dan ada beberapa anggota masyarakat yang melakukan kegiatan keagamaan secara rutin. Kegiatan bersembahyang dilakukan secara pribadi dan  berkelompok,  dengan  memanfaatkan  kelen-
teng  Hok  An  Kiong  di  Jalan  Coklat.  Disamping kegiatan keagamaan Konghucu, juga ada kegiatan keagamaan umat Kristen di gereja Kristus Tuhan di Jalan Samudra (Gambar 10).
Gambar 8. Fasilitas untuk kegiatan keagamaan di Kembang Jepun
C. Kegiatan menjalankan tradisi/leluhur
Kegatan yang bersifat menjalankan tradisi leluhur cukup  bervariatif  dan  umumnya  berhubungan dengan hari-hari besar keagamaan seperti:
 Kegiatan  yang  dilaksanakan  pada  perayaan Imlek  antara  lain  bazar,  pagelaran  wayang “potehi”.
 Perayaan  Cap  Gome,  yaitu  kegiatan  saling mengunjungi  sanak  saudara  dan  diakhiri dengan  berkumpul  seluruh  keluarga  besar untuk makan bersama;
 Kegiatan Ceng Beng, yaitu ritual mengunjungi dan  membersihkan  makam  leluhur  serta mengirimkan  doa  yang  dilakukan  di  rumah abu; dan
 Kegiatan  pengobatan  tradisional  Tionghoa, yaitu akupuntur/tusuk jarum.
D. Kegiatan kemasyarakatan Kegiatan  kemasyarakatan  di  kawasan  Kembang Jepun  dilakukan  melalui  anggota  perkumpulan. Kegiatan  anggota  perkumpulan  ini  disesuaikan
dengan  lingkungannya.  Bagi  masyarakat  Tiong- hoa  yang  menjadi  umat  Kristiani,  mereka tergabung  dalam  Perkumpulan  Bakti  Doa  di Gereja  Kristus  Tuhan  di  Jalan  Samudra.  Umat Budha  atau  Konghucu  tergabung  dalam  per- kumpulan  Meditasi  Tri  Dharma  yang  umumnya menyelenggarakan kegiatan di luar wilayah studi.
E. Kegiatan seni budaya
Kegiatan  seni  budaya  yang  dijalankan  sebagian masyarakat  Tionghoa  terdiri  dari  seni  bela  diri ( wushu )  dan  seni  tari  (Barongsai).  Kegiatan  ini bersifat  massal/kelompok  dengan  anggota  puluh- an orang. Kegiatan pelatihannya dilakukan secara rutin  yang  bertempat  di  luar  area  kawasan  studi. Pagelaran  seni wushu dan  barongsai  umumnya dilakukan  di  kawasan  studi  pada  saat  even-even tertentu seperti hari raya Imlek

## Persepsi Masyarakat Terhadap Nilai Makna Kultural Bangunan Kuno
Analisis terhadap persepsi masyarakat dilakukan terhadap  pemilik  atau  pengguna  89  bangunan  kuno yang  tersebar  di  5  blok  penelitian  di  Kawasan Kembang Jepun. Pengumpulan data persepsi dilaku- kan  dengan  metode  kuisioner  yang  dilakukan  pada 12–17 Oktober 2010. Dasar pemilihan 5 blok peneliti- an sebagai berikut (gambar 9).
Gambar 9. Metode Pemilihan Blok Penelitian
Hasil  pemilihan  blok  penelitia  selanjutnya dibreakdown untuk mendapatkan 89 sampel bangun-
an kuno yang didasarkan pada kriteria-kriteria berikut (Gambar 9):
 SK  Walikota  Surabaya  nomor  188.45/004/402. 1.04/1998  mengenai  penetapan  lokasi  benda  dan situs cagar budaya yang harus dilindungi;
 Hasil penelitian Virgyani (2002) mengenai peles- tarian di Kawasan Kembang Jepun;
 Bangunan  yang  berusia  minimal  50  tahun  atau dibangun  pada  periode  tahun  1965  ke  atas  (ter- hitung  mulai  2010),  hal  tersebut  sesuai  dengan ketentuan  yang  disebutkan  di  dalam  Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2005 Tentang Pelestarian
Bangunan Dan/Atau Lingkungan Cagar Budaya;
 Kesamaan jenis aktivitas kegiatan pada bangunan dan  tapak,  yaitu  sebagai  kawasan  perdagangan dan jasa serta permukiman; dan diupayakan dapat mewakili  kriteria-kriteria  pelestarian  di  kawasan Pecinan Kembang Jepun.
Item-item  yang  dgunakan  dalam  analisis  per- sepsi  masyarakat  adalah  nilai-nilai  makna  kultural bangunan  kuno  antara  lain  Umur,  Estetika,  Kelang- kaan,  Keaslian,  Memperkuat  Kawasan  dan  Citra Kawasan (Tabel 3).
Gambar 7. Hasil Pemilihan Sampel Bangunan Kuno
Tabel 3. Item-item untuk Importance Performance Analysis
Sub variabel makna kultural Pertimbangan kriteria penilaian Umur Berkenaan  dengan  batas  usia  bangunan cagar budaya sekurang-kurangnya 50 (lima puluh) tahun - usia bangunan minimal 50 tahun (dibangun pada periode tahun 1960 dan sebelumnya) Estetika Gaya arsitektur bangunan - Bangunan  memiliki  gaya  arsitektur  kolonial  Belanda  (Indische Empire Stijl, Modern 1900-an, Modern Romantik, Modern 1915-an, Nieuwe Kunst) atau gaya arsitektur Cina (Ruma Toko) - Memiliki ciri khas ornamen arsitektur kolonial pada fasade bangunan kanopi/tritisan dan dormer) Bahan/material bangunan - Memiliki bahan/material bangunan yang tahan lama Skala dan proporsi bangunan - KDB, KLB, DAN GSmB sama dengan bangunan kuno sekitar Kelangkaan Kebijakan pemerinth - Dikategorikan sebagai situs cagar budaya dalam SK Cagar Budaya Usia bangunan - Mewakili gaya arsitektur kolonial Belanda dan Cina Keaslian Bentuk fisik bangunan - Fisik  bangunan  yang  menunjukkan  karakter  arsitektur  kolonial Belanda atau Cina tidak berubah Facade bangunan - Cat bangunan tidak berubah - Bahan/material bangunan tidak berubah - Bentuk muka bangunan tidak berubah Memperkuat kawasan  Bentuk dan ukuran bangunan - Berukuran monumental Fungsi bangunan - Fungsi bangunan dipertahankan sesuai fungsi aslinya Citra kawasan Pengulangan ciri bangunan - Ciri bangunan diulang secara dominan pada bangunan lain Makna bangunan - Merupakan tengeran kawasan - Mewakili perkembangan arsitektur Kolonial di Kota Surabaya Fungsi bangunan - Fungsi bangunan sesuai dengan ciri khas Kawasan Kembang Jepun (perdagangan skala kecil dan rumah)

## Berdasarkan  hasil  perhitungan  dengan  metode
Importance  Performance  Analysis dapat  diketahui bahwa prioritas bobot makna kultural untuk bangunan kuno di Kawasan Kembang Jepun terdiri : a) Prioritas sangat  penting  (bobot  3)  adalah  item-item  makna kultural yang terdapat pada kuadran 4 pada Diagram Cartesius  IPA;  b)  Prioritas  penting  (bobot  2)  adalah
item-item makna kultural yang terdapat pada kuadran 1 pada diagram Cartesius IPA; dan c) Prioritas tidak penting  (bobot  1)  adalah  item-item  makna  kultural yang terdapat pada kuadran 3 pada diagram Cartesius IPA (Gambar 11).
Lebih jelas mengenai bobot masing-masing item makna kultural di kawasan Kembang Jepun (Tabel 4).
Gambar 8. Diagram Cartesius Persepsi Preferensi Masyarakat Kembang Jepun
Tabel 4. Bobot Item Makna Kultural Bangunan Kuno di Kawasan Kembang Jepun
Makna kultural Kode Item Bobot Umur (A) 1 Bangunan berusia minimal 50 tahun 1 Estetika (B) 2 Bangunan memiliki gaya arsitektur Kolonial/Cina 1 3 Memiliki cirri khas ornamen arsitektur kolonial/Cina pada fasade 2 4 Bahan/material tahan lama 2 5 KDB, KLB, DAN GSmB sama dengan bangunan kuno sekitar 1 Kelangkaan (C) 6 Dikategorikan sebagai situs cagar budaya dalam SK Cagar Budaya 2 7 Mewakili gaya arsitektur kolonial Kolonial/Cina 2 Keaslian (D) 8 Fisk bangunan yang menunjukkan karakter arsitektur Kolonial atau Cina tidak berubah 2 9 Cat bangunan tidak berubah 1 10 Bahan/material bangunan tidak berubah 2 11 Bentuk muka bangunan tidak berubah 1 Memperkuat kawasan (E) 12 Berukuran monumental 1 13 Fungsi asli bangunan dipertahankan 3 Citra kawasan (F) 14 Cirri bangunan diulang secara dominan pada bangunan lain 3 15 Merupakan tengeran kawasan 3 16 Mewakili perkembangan arsitektur Kota Surabaya 2 17 Fungsi bangunan sesuai dengan karakter kawasan 3 Sumber: Eka Sari, 2011
Setelah  diketahui  bobot  masing-masing  item makna  kultural,  selanjutnya  untuk  mengetahui  nilai makna kultural masing bangunan kuno maka dilaku- kan pembobotan dengan menggabungkan bobot item makna kultural berdasarkan analisis IPA dengan nilai masing-masing  bangunan  kuno  berdasarkan  hasil observasi  lapangan.  Item-item  yang  dinilai  dalam mengobservasi  nilai  bangunan  menggunakan  item- item makna kultural. Sebagai contoh berikut (Tabel 5) adalah nilai bangunan kuno di Jalan Kembang Jepun no. 138 (KJ 138) berdasarkan observasi lapangan.
Observasi  lapangan  yang  sama  dilakukan  pada semua sampel bangunan kuno (89 sampel bangunan kuno)  di  5  blok  penelitian  Kawasan  Pecinan Kembang  Jepun.  Hasil  dari  analisis  IPA  (Bobot makna kultural) dengan hasil dari observasi lapangan (nilai observasi bangunan kuno) kemudian digabungkan  untuk  mendapatkan  nilai  total  makna kultural  bangunan  kuno.  Berikut  adalah  salah  satu contoh  perhitungan  nilai  total  makna  kultural bangunan kuno KJ 138 (Tabel 6)
Tabel 5. Nilai Bangunan KJ 138 Berdasarkan Observasi Lapangan
Kode bangunan Makna kultural Nilai Hasil observasi lapangan KJ 138 Umur A1 2 Didirikan pada tahun 1942 (berusia 69 tahun) Estetika B2 2 Memiliki gaya arsitektur Kolonial Nieuwe Bouwen B3 2 atap datar dari beton,  fasade simetris, ornamentasi berbentuk geometris B4 2 Bahan bangunan pada fasade masih bertahan walaupun dalam kondisi tidak terawatt dan kotor B5 2 Bangunan memiliki KDB 100% dan 2 lantai, sama dengan bangunan sekitarmya Kelangkaan C6 1 Belum ditetapkan sebagai benda cagar budaya dalam SK Cagar Budaya Kota Surabaya C7 2 Gaya arsitektur Nieuwe Bouwen mewakili perkembangan arsitektur Kolonial Belanda abad ke-19 Keaslian D8 2 Tidak terjadi perubahan pada fasade bangunan D9 2 Cat bangunan tidak mengalami perubahan dan tidak terawat D10 2 Tidak terjadiperubahan pada material/bahan bangunan D11 2 Tidak terjadi perubahan pada facade bangunan Memperkuat kawasan E12 1 Bangunan tidak memiliki ukuran yang monumental E13 2 Fungsi asli bangunan sebagai toko masih bertahan Citra kawasan F14 2 Ciri simetris ornamen bangunan banyak diulang pada bangunan sekitarnya F15 1 Bukan merupakan tengeran kawasan F16 1 Kondisi yang tidak terawat belum dapat mengurangi nilai bangunan dalam perkembangan arsitektur F17 2 Fungsi sebagai sarana perdagangan sesuai dengan karakter Pecinan
Sumber: Eka Sari, 2011
Tabel 6. Nilai Makna Kultural Bangunan Kuno  KJ 138
Kode bangunan kode makna kultural Nilai bangunan Bobot makna kultural Nilai makna kutural bangunan KJ 138 A1 2 1 2 B2 2 1 2 B3 2 2 4 B4 2 2 4 B5 2 1 2 C6 1 2 2 C7 2 2 4 D8 2 2 4 D9 2 1 2 D10 2 2 4 D11 2 1 2 E12 1 1 1 E13 2 3 6 F14 2 3 6 F15 1 3 3 F16 1 2 2 F17 2 3 6 Total nilai makna kultural bangunan 56 Sumber: Eka Sari, 2011
Berdasarkan perhitungan tersebut dapat diketahu nilai  total  makna  kultural  banguna  kuno  KJ  138 adalah  56.  Metode  perhitungan  yang  sama  juga dilakukan  pada  semua  sampel  bangunan  kuno  (89 sampel)  yang  tersebar  pada  5  blok  penelitian  di kawasan  Pecinan  Kembang  Jepun  dan  didapatkan nilai  total  makna  kultural  bangunan  di  Kawasan Pecinan Kembang Jepun sebagai berikut.

## Strategi Pelestarian Bangunan Kuno
Setelah dilakukan analisis terhadap nilai makna kultural  bangunan  kuno,  langkah  selanjutnya  dalam menentukan  strategi  pelestarian  bangunan  kuno adalah  penggolongan  bangunan  kuno  menjadi  4 (empat)  tingkatan  pelestarian  berdasarkan  perda nomor  5  tahun  2005  tentang  Benda  Cagar  Budaya Kota Surabaya pasa 11, yaitu:
- Bangunan  golongan  A:  tingkat  pelestarian  tinggi (Preservasi);
- Bangunan  golongan  B:  tingkat  pelestarian  cukup tinggi (Konservasi);
- Bangunan golongan C: tingkat pelestarian sedang (Revitalisasi); dan
- Bangunan golongan D: tingkat pelestarian rendah (Rehabilitasi).
Langkah  penggolongan  bangunan  kuno  meng- gunakan metode Sturgess dengan rumus:
interval kelas jumlah minimum) nilai - maksimum (nilai jarak I  4 41 - 64 I 
I = 5,75
Keterangan:
I = kelas interval
Nilai  maksimum  dan  nilai  minimum  dalam  dilihat pada Tabel 7

## Tabel 7. Nilai Makna Kultural Bangunan Kuno  di Kawasan Pecinan Kembang Jepun
Kode bangunan  Nilai makna kultural  Kode bangunan  Nilai makna kultural
Kode bangunan Nilai makna kultural Blok penelitian I Blok penelitian III KJ 95 55 KJ 138 56 Bibis 60 60 KJ 137 50 KJ 164 48 The 2 41 Blok penelitian V KJ 182 56 The 17 43 S 16 56 KJ 184 42 K 46 57 S 18 55 KK 4 53 K 50 60 S 41 50 KK 8 58 K 68 58 S 43 50 KK 10 58 K 69 57 S 48 52 KK 11 46 K 77 58 W 4 45 KK 12 51 K 85 58 W 6 49 KK 21 50 K 88 49 W 10 54 KK 35 56 G 4 59 W 12 45 KK 38 49 G 6 59 B 310 54 PG 5 51 SL 55 42 B 312 52 PG 11 44 SL 59 45 B 314 58 PG 17 49 SL 99 54 B 316 56 PG 19 49 KJ 151 64 KJ 1 45 PG 28 53 KJ 163 61 KJ 7 54 PG 59 51 KJ 165 61 KJ 27 61 Blok penelitian II Kelenteng 63 KJ 29 49 D 3 56 Blok penelitian IV D 5 49 K 9-15 52 D 14 53 K 10 53 D 32 55 K 19 53 D 33 44 K 21 48 D 68 48 W 46 54 KJ 8 55 W 58 59 KJ 18 45 W 68 56 KJ 20 53 SL 80 48 KJ 22 53 SL 90 50 KJ 34 58 S 39 58 KJ 62 42 S 51 63 KJ 104-106 45 B 4 46 KJ 108 45 B 6 52 KJ 114 45 B 14 50 KJ 118 58 B 44 47 S 38 52 KJ 89 47
Berdasarkan  hasil  penggolongan  bangunan kuno, dapat diklasifikasi strategi pelestarian bangunan kuno  di  kawasan  Pecinan  Kembang  Jepun  sebagai berikut (Tabel 8 dan Gambar 11) .

## KESIMPULAN

## Persepsi Masyarakat Kawasan Pecinan Kembang Jepun
Berdasarkan persepsi dan preferensi masyarakat terhadap nilai makna kultural bangunan, maka dapat diketahui  bobot  masing-masing  item  makna  kultural berdasarkan prioritasnya adalah:
- Prioritas  tinggi  (bobot  3),  yaitu  makna  kultural Memperkuat  Kawasan  (Fungsi  asli  bangunan dipertahankan) dan Citra Kawasan (Ciri bangunan diulang  secara  dominan  pada  bangunan  lain,
merupakan tengeran kawasan dan Fungsi bangun- an sesuai dengan karakter kawasan);
- Prioritas sedang (bobot 2), yaitu Estetika (Memiliki ciri  khas  ornamen  arsitektur  Kolonial/Cina  pada fasade,  bahan/Material  tahan  lama),  Kelangkaan (Dikategorikan  sebagai  cagar  budaya  dalam  SK Walikota  dan  Memiliki  gaya  arsitektur  kolonial/ Cina),  Keaslian  (Fisik  bangunan  kuno  tidak berubah  dan  Bahan/material  bangunan  tidak  ber- ubah) dan Citra Kawasan (Mewakili perkembang- an arsitektur Kota Surabaya)
- Prioritas  rendah  (bobot  1),  yaitu  Umur  (Berusia minimal  50  tahun),  Estetika  (Memiliki  gaya arsitektur  bangunan  Kolonial/Cina  dan  Memiliki KDB, KLB dan GSmB homogen), Keaslian (Cat bangunan tidak berubah dan Bentuk fasade tidak berubah)  dan  Memperkuat  Kawasan  (Berukuran monumental).
Tabel 8. Strategi Pelestarian Bangunan Kuno di Kawasan Pecinan Kembang Jepun
No. Kelas Nilai makna kultural Golongan Jumlah bangunan kuno Strategi pelestarian 1 61 - 68 A 11 Preservasi 2 55 - 61 B 34 Konservasi 3 48 - 54 C 27 Revitalisasi 4 41 - 47 D 17 Rehabilitasi
Gambar 9. Strategi pelestarian bangunan kuno

## Strategi Pelestarian Bangunan Kuno di Kawasan Pecinan Kembang Jepun
Berdasarkan  evaluasi  terhadap  bobot  dan  nilai makna  kultural  bangunan  kuno  serta  penggolongan bangunan kuno, diketahui strategi pelestarian bangun- an kuno di kawasan Pecinan Kembang Jepun adalah:
- Bangunan kuno golongan A dengan tingkat peles- tarian  tinggi  dan  strategi  preservasi.  Terdapat  11 bangunan  kuno  yang  diarahkan  untuk  strategi pelestarian preservasi;
- Bangunan kuno golongan B dengan tingkat peles- tarian cukup tinggi dan strategi pelestarian konser- vasi.  Terdapat  34  bangunan  kuno  di  kawasan Kembang  Jepun  yang  diarahkan  untuk  strategi pelestarian konservasi;
- Bangunan kuno golongan C dengan tingkat peles- tarian  sedang  dan  strategi  pelestarian  revitalisasi. Terdapat 27 bangunan kuno di kawasan Kembang Jepun  yang  diarahkan  untuk  strategi  pelestarian revitalisasi; dan
- Bangunan kuno golongan D dengan tingkat peles- tarian  rendah  dan  strategi  pelestarian  rehabilitasi. Terdapat 17 bangunan kuno di kawasan Kembang Jepun  yang  diarahkan  untuk  strategi  pelestarian rehabilitasi.

## Ucapan Terimakasih
Terimakasih  kami  ucapkan  kepada  Ketua Jurusan  Arsitektur,  Fakultas  Teknik  Sipil  dan Perencanaan,  UK  Petra,  Agus  Dwi  Hariyanto  ST., MSc.; Tim Pengarah: Ir. Joyce M.Laurens, M.Arch., IAI; Timoticin Kwanda, B.Sc., MRP., Ph.D. (Cand.);
Ir.  Danny  S.  Mintorogo,  M.Arch.;  Ir.  Bisatya  W. Maer,  M.T.;  Rony  Gunawan  Sunaryo,  ST.,  MT.  , Altrerosje  Asri,  ST.,  MT.,  Anik  Juniwati,  ST.,  MT. dan Para Reviewer Jurnal Dimensi.

## DAFTAR PUSTAKA
Eka  Sari,  Kartika.  (2011). Pelestarian  Kawasan Kembang Jepun Kota Surabaya, Malang: Tesis tidak diterbitkan.
Handinoto.  (1996). Perkembangan  Kota  dan  Arsi- tektur  Kolonial  Belanda  di  Surabaya  1870- 1940 , Yogyakarta: Penerbit ANDI Yogyakarta.
Handinoto. (1999). “Lingkungan Pecinan Dalam Tata Ruang  Kota  di  Jawa  Pada  Masa  Kolonial” , Dimensi , Juli, 20–29.
Kwanda,  Timoticin.  (2004). “Potensi  dan  Masalah Kota  Bawah  Surabaya  Sebagai  Kawasan Pusaka  Budaya” ,  Makalah  disampaikan  pada The  1st  International  Urban  Conference,  Sura- baya: tanggal 23-25 Agustus 2004.
Putra,  Radhitya  Trsitya.  (2009). Arahan  Revitalisasi Kawasan  Pecinan  Kembang  Jepun  Surabaya. Skripsi Tidak Diterbitkan. Surabaya: ITS.
Poerbantanoe, Benny. “Partisipasi Masyarakat Didalam Pelestarian  Dan  Pendokumentasian  Warisan (Arsitektur) Kota Surabaya Tahun 1706–1940 ”: Universitas Kristen Petra Surabaya, http://puslit. petra.ac.id/journals/architecture/
Pemerintah  Kota  Surabaya. Peraturan  Daerah Nomor  5  Tahun  2005  Tentang  Pelestarian Bangunan dan/atau Lingkungan Cagar Budaya . Surabaya:  Badan  Perencanaan  Pembangunan Kota Surabaya.