## KEPADATAN PERMUKIMAN DAN KETERSEDIAAN RUANG BERMAIN ANAK

## Parmonangan Manurung
Program Studi Teknik Arsitektur Fakultas Arsitektur dan Desain Universitas Kristen Duta Wacana Gedung Agape lantai 5, Jl. Dr. Wahidin 5-25 Yogyakarta
*Email: monang@staff.ukdw.ac.id

## ABSCTRACT
The growth rate of people very rapidly  with urbanization and density urban environments, had  affected the availability of children's playground in informal settlements, especially in big cities. These conditions have adverse effects for the development of children who live in urban environments. Children as mandated by law, have the right to get a chance to play, on the other hand, play a part of the development of the child as well as a medium  of  learning.  Base  on  this  background,  this  paper  aims  to  examine  the  influences  of  density  informal settlements in  urban environment  for the availability of children's playground, especially friendly playground. This paper used qualitative  research methods to  conduct  a literature  study and observation to  some locations where  children  play.  The  results  showed  that  the  density  of  settlement  and  urban  growth  over  time  reduces children's  playground,  and  this  will  have  an  impact  on  the  growth  and  development  of  children.  From  the discussion, it can be concluded that, an open space or a children-friendly playground in an informal settlement is needed in order to support the growth and development of children, because play is a very important activity in the process of their physical growth and social development.
Keywords : urban density, informal settlement, playground, children.

## PENDAHULUAN
Berdasarkan  data  Badan  Pusat  Statistik (BPS),  tahun  2010  dan  2015  jumlah  penduduk Indonesia  berusia  0-14  memiliki  persentase sebesar  28,6%  dan  27,3%  dari  total  penduduk Indonesia. Pada tahun 2010 dan 2015 penduduk Indonesia  mencapai  238,5  dan  255,5  juta  jiwa. Data  ini  menunjukkan  jumlah  anak-anak  di Indonesia  sangat  signifikan  mencapai  tujuh puluh juta jiwa pada tahun 2015.
Pertumbuhan  penduduk  Indonesia  yang sangat  pesat  tersebar  secara  tidak  merata, sebagian  besar  penduduk  Indonesia  tinggal  di perkotaan.  Sebagaimana  data  Perserikatan Bangsa-Bangsa  tahun  2014  yang  mengatakan bahwa  pada  tahun  2014  penduduk  Indonesia yang  tinggal  di  perkotaan  mencapai  lebih  dari lima  puluh  persen.  Sumber  yang  sama memprediksi  pada  tahun  2050,  Indonesia  akan menjadi negara peringkat ke lima terbesar dalam jumlah  penduduk  yang  tinggal  di  perkotaan, yaitu mencapai 134 juta jiwa. Tingginya jumlah penduduk  yang  tinggal  di  perkotaan  berdampak
pada  ketersediaan  ruang  terbuka  publik  di perkotaan  sebagaimana  disampaikan  Dewiyanti (2011)  yang  mengatakan  bahwa  pemanfaatan lahan  untuk  pembangunan  berbagai  fasilitas perkotaan  berdampak  pada  berkurangnya  lahan bagi ruang terbuka publik.
Dari data di atas dapat disimpulkan bahwa pertumbuhan  penduduk  yang  sangat  pesat  di Indonesia berdampak pada terjadinya perpindahan  penduduk  dari  desa  ke  kota sehingga  sebagian  besar  penduduk  Indonesia tinggal  di  perkotaan.  Hal  ini  berdampak  pada ketersediaan  ruang  terbuka  publik.  Kurangnya ruang  terbuka  publik  akan  mengakibatkan berkurangnya  ruang bermain anak di perkotaan, padahal  di  sisi  lain  jumlah  anak-anak  di Indonesia  hampir  mencapai  30%  dari  total penduduk Indonesia.

## METODE PENELITIAN
Metode penelitian yang digunakan adalah kualitatif dengan melakukan pengamatan langsung  di  lapangan  untuk  mendapatkan  data
tentang  kepadatan  dan  kondisi  permukiman informal,  ruang  terbuka  dan  lokasi-lokasi  ruang bermain anak di permukiman padat penduduk di kota  Yogyakarta.  Pengamatan  dilakukan  pada empat  permukiman  padat  penduduk  di  empat kelurahan yaitu, Kel. Pakuncen, Kel. Cokrodiningrat,  Kel.  Prawirodirjan,  dan  Kel. Klitren.  Ke  empat  kelurahan  tersebut  berada  di empat kecamatan berbeda. Ke empat permukiman  tersebut  dipilih  karena  berada  di pusat kota dan memiliki tingkat kepadatan yang tinggi.  Selain  itu,  keempat  lokasi  juga  memiliki karakter  yang  berbeda  berdasarkan  letaknya yaitu  di  tepian  sungai,  di  kawasan  komersial, dan  di  tepi  rel  kereta.  Pengumpulan  data dilakukan  dengan  merekam  kondisi  eksisting menggunakan  kamera,  melakukan  wawancara dengan  orang  tua/pengasuh  dan  dengan  anak- anak  yang  bermain.  Data  kondisi  eksisting permukiman dikumpulkan untuk melihat tingkat kepadatan  permukiman  pada  tiap-tiap  lokasi amatan.  Waktu  pengamatan  dan  pengumpulan data  di  lapangan  disesuaikan  dengan  kebutuhan data.  Untuk  mendapatkan  data  visual  tentang kondisi  eksisting  permukiman,  pengamatan dilakukan pada hari biasa baik pagi maupun sore hari, sementara untuk mendapatkan data tentang kegiatan  bermain  anak  dan  lokasi  yang digunakan  anak,  pengamatan  dilakukan  pada hari  libur  saat  anak-anak  bermain.  Analisis dilakukan  dengan  membandingkan  data  di lapangan  dengan  teori  terkait.  Hasil  analisis kemudian  disimpulkan  untuk  menjadi  sebuah temuan dan rekomendasi.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## 1. Kepadatan permukiman
Pertumbuhan  penduduk  di  Indonesia berdampak  pada  kepadatan  permukiman  di perkotaan  sebagai  akibat  dari  urbanisasi. Kondisi  ini  seringkali  tidak  diimbangi  dengan pembangunan fasilitas pendukung. Tidak meratanya  pembangunan  infrastruktur  dasar mengakibatkan  terjadinya  kepadatan  penduduk di beberapa kawasan perkotaan (Suhaeni, 2010). Lebih  lanjut  Suhaeni  mengatakan  bahwa pesatnya    pertambahan  penduduk  sering  kali tidak disertai dengan  sarana dan prasarana kota yang  memadai.  Dengan  kata  lain  dapat disimpulkan  bahwa  fasilitas  perkotaan  belum mampu memenuhi kebutuham warganya. Keberadaan  sarana  dan  prasarana  kota  sangat dibutuhkan  masyarakat  termasuk  ruang  terbuka publik sebagai fasilitas yang mewadahi berbagai
aktifitas  warga  kota.  Kurangnya  ruang  terbuka publik termasuk ruang bermain anak
sebagaimana  telah  dipaparkan  di  bagian Pendahuluan  terlihat  pada  lokasi  yang  menjadi obyek amatan.
Tingkat kepadatan kota berpengaruh pada kepadatan  permukiman  di  perkotaan  akibat semakin  terbatasnya  lahan  perkotaan.  Menurut Suhaeni,  2010,  dampak  kepadatan  permukiman selain  berpengaruh  pada  Pemerintah  juga berpengaruh  pada  penduduk  karena  masyarakat membutuhkan interaksi sosial. Kepadatan permukiman mengakibatkan berkurangnya ruang  terbuka  dan  bahkan  halaman  bagi sebagian  besar  rumah  warga.  Hasil  penelitian Suhaeni  (2010) di salah  satu permukiman padat penduduk  di  Kelurahan  Jamika,  Kecamatan Bojongloa  Kaler,  Bandung,  menunjukkan  65% rumah  warga  tidak  memiliki  halaman  dengan lebar  jalan  hanya  1  meter.  Kondisi  ini  banyak terjadi  di  permukiman  di  kota-kota  besar  di Indonesia  termasuk  lokasi  amatan  yang  berada di kota Yogyakarta.
Hasil  pengamatan  di  ke  empat  lokasi menunjukkan  tingkat  kepadatan  bangunan  yang sangat  tinggi  pada  permukiman  penduduk, beberapa  lokasi  hanya  dapat  diakses  dengan kendaraan  roda  dua  karena  lebar  gang  yang tersedia  hanya  satu  meter.  Beberapa  lokasi amatan  lain  yang  berada  di  tepian  sungai menunjukkan  kondisi  lahan  berkontur  sehingga hanya  dapat  diakses  melalui  tangga  dengan lebar kurang dari satu meter.

## 2. Kurangnya ruang bermain anak
Kurangnya  ruang  terbuka  publik  sebagai area  bermain  juga  diakibatkan  karena  ruang terbuka  akan  lebih  menguntungkan  secara ekonomi  bila  dijual  dibandingkan  difungsikan sebagai  ruang  bermain  anak  (Wonoseputro, 2007).  Apa  yang  disampaikan  Wonoseputro menunjukkan  bahwa  fasilitas  komersil  telah menggeser  keberadaan  area  bermain  anak karena  dianggap  lebih  menguntungkan  secara ekonomi.  Faktor-faktor  ini  menjadi  salah  satu penyebab  berkurangnya  ruang  terbuka  publik yang  berfungsi  sebagai  ruang  bermain  anak  di perkotaan. Kondisi ini tentu sangat
memprihatinkan  karena  ruang  bermain  anak  di ruang  publik  sangat  dibutuhkan  anak-anak dalam pertumbuhan dan perkembangan mereka. Keberadaan  ruang  bermain  anak  di  ruang terbuka  semakin  berkurang  dan  digantikan wahana  wisata  fantasi  (Wonoseputro,  2007). Wahana  wisata  fantasi  tidak  dapat  diakses  oleh
seluruh  anak  karena  keberadaannya  yang terbatas  dan  merupakan  fasilitas  berbayar. Bermain  telah  menjadi  barang  mewah  yang didapatkan  dengan  mengeluarkan  biaya  karena dilakukan  di  dalam  tempat  wisata  dan  tidak terjangkau  bagi  sebagian  besar  anak  yang berasal dari keluarga kurang mampu.

## 3. Bermain merupakan hak anak-anak
Tidak tersedianya ruang bermain memiliki pengaruh pada tidak terpenuhinya  hak anak sebagaimana diamanatkan Undang- undang.  Undang-undang  perlindungan  anak menegaskan  bahwa  bermain  sesungguhnya merupakan  hak  bagi  setiap  anak  sebagaimana diatur dalam Pasal 11 Undang-undang Republik Indonesia  Nomor  23  Tahun  2012  Tentang Perlindungan  Anak  mengatakan  “Setiap  anak berhak  untuk  beristirahat  dan  memanfaatkan waktu luang, bergaul dengan anak yang  sebaya, bermain,  berekreasi,  dan  berekreasi  sesuai dengan  minat,  bakat  dan  tingkat  kecerdasannya demi pengembangan diri.” Beradasarkan undang-undang  tersebut  anak-anak  memiliki hak  untuk  mendapatkan  kesempatan  bermain dan mengembangkan talenta mereka. Keberadaan  ruang  bermain  ini  juga  merupakan hak  anak  yang  dilindungi  undang-undang.  Pada Pasal  22  disebutkan  bahwa  “Negara  dan pemerintah  berkewajiban  dan  bertanggung jawab  memberikan  sarana  dan  prasarana  dalam penyelenggaraan perlindungan anak.”
Kondisi  yang  terjadi  di  kota-kota  besar tidak  mencerminkan  dijaminnya  hak  anak  akan kesempatan  bermain  dan  tersedianya  fasilitas bermain.  Ruang-ruang  terbuka  publik  menjadi sangat  sulit  untuk  ditemukan  sehingga  anak- anak tidak memiliki fasilitas bermain sebagaimana diamanatkan undang-undang.
Menurut  Dargan  et  al.  (2006),  anak-anak belajar melalui kegiatan bermain dalam lingkungan, berbagi ruang, membangun hubungan  dan  menjalin  ikatan  dengan  tetangga mereka.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  kegiatan bermain  menjadi  hal  yang  sangat  penting  bagi anak. Pentingnya kegiatan bermain digambarkan oleh  Fromberg  dan  Bergen  (2015)  sebagai kegiatan  yang  sama  dengan  bernafas,  kegiatan bermain  mengembangkan  kemampuan  anak dalam  menggunakan  bahasa,  kompetensi  sosial, berpikir  kompleks  serta  menyelesaikan  masalah secara kreatif.
4. Anak-anak  mencari  alternatif  ruang bermain Hasil pengamatan terhadap empat permukiman padat penduduk di empat kelurahan berbeda di kota Yogyakarta menunjukkan minimnya bahkan tidak tersedianya  ruang  terbuka  publik  dan  ruang bermain  anak.  Tingkat  kepadatan  bangunan yang tinggi menyebabkan sebagian besar rumah tidak  memiliki  halaman  dan  di  beberapa  lokasi akses  yang  tersedia  hanya  memiliki  lebar  1 meter.  Kondisi  ini  mengakibatkan  sebagian besar  rumah  tidak  memiliki  halaman  sebagai ruang  bermain  anak.  Kondisi  yang  sama  terjadi dalam  skala  yang  lebih  besar.  Kawasan permukiman tidak memiliki ruang  terbuka yang dapat digunakan sebagai ruang bermain anak.
Anak-anak  memanfaatkan  ruang  terbuka terbatas yang tercipta dari gang sempit dan area reruntuhan  bangunan  di  salah  satu  permukiman padat  di  Kecamatan  Jetis  Pasiraman  kota Yogyakarta (Gambar 1).
Gambar 1. Anak-anak bermain di antara kepadatan permukiman warga
Akibat  terbatasnya  ruang  bermain  dan ruang  terbuka  yang  dapat  digunakan  sebagai ruang  bermain,  anak-anak  memanfaatkan  ruang terbuka  yang  peruntukkannya  bukan  sebagai ruang  bermain.  Kondisi  ini  terlihat  di  seluruh lokasi amatan  yang terdapat di  kecamatan Jetis, kecamatan Wirobrajan dan kecamatan Gondokusuman.  Area  yang  digunakan  anak- anak  sebagai  area  bermain  antara  lain  adalah area  sekitar    rel  kereta  api,  jalan  (Gambar  2), area  tepian  sungai  dan  area  bekas  reruntuhan bangunan. Kondisi ini tentu sangat membahayakan bagi keselamatan dan keamanan anak-anak.
Anak-anak di Kelurahan
Prawirodirjan memanfaatkan gang di
permukiman  mereka  sebagai  area  bermain (Gambar 3).
Gambar 2. Jalan Menjadi Salah Satu Area yang Digunakan Anak-Anak Sebagai Area Bermain
Gambar 3. Gang Sempit Dimanfaatkan Anak- Anak sebagai Area Bermain
Hasil  pengamatan  yang  dilakukan  pada saat  bersamaan  berlangsungnya  pameran  karya instalasi  seni  mahasiswa  Arsitektur  Universitas Kristen  Duta  Wacana  di  kampung  Jetis Pasiraman  Kel.  Cokrodiningratan  (Gambar  4 dan  5)  menunjukkan  anak-anak  sangat  antusias memanfaatkan  karya  instalasi  seni  sebagai  area bermain  alternatif.  Selama  berlangsungnya pameran  terlihat  hampir  seluruh  anak  di permukiman  tersebut  memanfaatkan  karya instalasi seni sebagai area bermain mereka.
Gambar 4. Karya Instalasi Bambu Mahasiswa Arsitektur UKDW Dimanfaatkan sebagai Area Bermain Alternatif oleh Anak-anak
Gambar 5. Lahan Kosong Bekas Reruntuhan Bangunan yang Digunakan Sebagai Area Instalasi Seni Dimanfaatkan sebagai Area Bermain oleh Anak-Anak
Hasil  pengamatan  dan  wawancara  yang dilakukan setelah berakhirnya pameran  instalasi seni  di  Kel.  Cokrodiningratan,  menunjukkan anak-anak tidak lagi menggunakan area tersebut sebagai tempat bermain dan sebagian besar anak bermain  di  jalan  sebagaimana  mereka  lakukan sebelum berlangsungnya kegiatan pameran.
Dari  pembahasan  ditemukan  bahwa akibat  padatnya  permukiman  penduduk  anak- anak  tidak  memiliki  ruang  bermain  yang representatifm  aman  dan  nyaman.  Kondisi  ini membuat  mereka  mencari  ruang  lain  sebagai alternatif, sebagian besar anak-anak
mendapatkan  ruang  bermain  di  area  berbahaya seperti  rel  kereta  api,  sungai  dan  jalan.  Untuk menjangkau  ruang  yang  lebih  jauh  kebanyakan anak-anak bermain sepeda sehingga memungkinkan  mereka  mengakses  ruang  yang lebih jauh (Manurung, 2016). Dengan bersepeda anak-anak  mampu  mencari  dan  menemukan ruang  bermain  yang  tidak  mampu  disediakan oleh  lingkungan  tempat  tinggal  mereka.  Hal  ini sangat  berbahaya  bagi  keselamatan  anak-anak karena  dapat  membahayakan  jiwa  mereka  dan jauh dari pengamatan orang tua atau pengasuh.

## KESIMPULAN
Dari hasil pembahasan dapat disimpulkan bahwa  kepadatan  permukiman  di  perkotaan sebagai  dampak  dari  pesatnya  pertumbuhan penduduk  dan  urbanisasi  telah  berakibat  pada berkurangnya  ruang  bermain  anak.  Kurangnya ruang  bermain  anak  mengakibatkan  anak-anak mencari  ruang  bermain  lain  yang  sering  kali merupakan area berbahaya bagi mereka.
Pentingnya  ruang  bermain  anak  harus direspon  dengan  menyediakan  ruang  bermain ramah  anak  karena  anak  merupakan  generasi penerus  bangsa  dan  bermain  merupakan  bagian dari  proses  belajar  anak,  terutama  pembelajaran menjalin  hubungan  sosial  dan  belajar  mengenai alam  dan  lingkungan  dan  pelajaran  lain  yang tidak mereka dapatkan di pendidikan formal.

## Daftar Pustaka
Badan  Pusat  Statistik  Proyeksi  Penduduk Indonesia Tahun 2010-2035.
Dargan,  A.,  &  Zeitlin,  S.  (2006) City  Play .  In Fromberg, D., and Bergen, D., (eds) Play from  Birth  to  Twelve. New  York:  Tailor and Francis Group, LLC.
Dewiyanti,  D.  (2011) Ruang  Terbuka  Hijau Kota  Bandung:  Suatu  Tinjauan  Awal Taman  Kota  Terhadap  Konsep  Kota Layak  Anak. Majalah  Ilmiah  Unikom
Online  Bidang  Rekayasa,    7  (1) [http://jurnal.unikom.ac.id/volume/vol7].
Fromberg, D.P. & Bergen, D. (2015) Play from birth  to  Twelve,  Contexts,  Perspectives, and Meanings, Third Edition. New York: Routledge.
Manurung, P. (2016) Impact of The Absence or Limitedness  of  Children  Playground  on Children  Play  Activity.  Journal  of Modern  Construction  and  Architecture,  3 (3), 8-12.
Suhaeni, H. (2010) Tipologi Kawasan Perumahan  Dengan  Kepadatan  Penduduk Tinggi dan Penanganannya. Jurnal
Permukiman, 5 (3), 116-123.
Undang-undang  Republik  Indonesia  Nomor  23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak.
Wonoseputro,  C.  (2007)  Ruang  Publik  Sebagai Tempat  Bermain  Bagi  Anak-Anak.  Studi Kasus  Pengembangan  “The  Urban  Zoo” bagi  Kawasan  Pecinan  di  Singapura. Jurnal Dimensi Teknik Arsitektur, 35 (1), 73-79.