INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research Volume 4 Nomor 3 Tahun 2024 Page 16087-16098 E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-4246
Website: https://j-innovative.org/index.php/Innovative
Governance Network dalam Optimalisasi Transportasi Umum Bus Trans Semanggi Listrik (BTS) di Kota Surabaya
Padma Galuh Ascarya 1 , Nuruz Zakiyah 2 , Cindy Charissa O 3 , Nur Fitria Setiyani 4 , Laely Rosyidah 5 ✉ , Bagus Nuari Harmawan 6
UPN Veteran Jatim Email: Laelyrosydah17@gmail.com 5 ✉

## Abstrak
Bus Trans Semanggi Listrik  Kota Surabaya merupakan bentuk  skema dari  Buy The Service (BTS) yang diciptakan oleh Kementerian Perhubungan. Keberadaan Bus Trans Semanggi bertujuan untuk  dapat mengurangi kemacetan Surabaya, dengan ini Bus Trans Semanggi sebagai bentuk peningkatan kualitas transportasi  umum.  Namun  berkaitan  dengan  peningkatan  kualitas  transportasi  umum  Bus  Trans Semanggi listrik dalam pengoperasiannya masih memiliki kendala yang berhubungan dengan masalah teknis armada bus yang masih mengalami kendala. Berkenaan dengan masalah teknis, maka dalam penelitian  ini  menganalisis  hubungan  governance  network  antara  pemerintah  dengan  pihak  swasta dalam pengoperasian Bus Trans Semanggi Listrik, aktor pelaksana dari Bus Trans Semanggi ini yaitu PT. Damri, PT.Inka, PT. IMSS dan PT. Surveyor. Metode penelitian yang digunakan yaitu metode kualitatif dengan pendekatan studi kasus. Tujuan penelitian ini  untuk mengetahui apakah governance network yang  dilaksanakan  Bus  Trans  Semanggi  Listrik  apakah  sudah  berjalan  dengan  baik,  dengan  analisis menggunakan Teori Klijn&Joop (2016) meliputi 3 garis besar yakni analisis aktor, analisis proses, dan analisis kelembagaan.
Kata Kunci: Bus Trans Semanggi, Governance Network, Transportasi Umum

## Abstract
The Surabaya City Electric Trans Semanggi Bus is a form of Buy The Service (BTS) scheme created by the Ministry  of  Transportation.  The  existence  of  the  Trans  Semanggi  Bus  aims  to  reduce  congestion  in Surabaya, with this the Trans Semanggi Bus as a form of improving the quality of public transportation. However, regarding improving the quality of public transportation, the electric Trans Semanngi Bus in its operation still has problems related to technical problems with the bus fleet which is still experiencing problems. With regard to technical issues, this research analyzes the governance network relationship between the government and the private sector in the operation of the Trans Semanggi Electric Bus, the implementing  actors  of  the  Trans  Semanggi  Bus  are  Damri,  PT.Inka,  PT.IMSS  and PT.  surveyor. The research method used is a qualitative method with a case study approach. The aim of this research is to find out whether the network governance implemented by the Trans Semanggi Electric Bus is running well, using the Klijn & Joop Theory (2016) which includes 3 main lines, namely actor analysis, process analysis , and institutional analysis.
Keywords: Trans Semanggi Bus, Governance Network, Public Transportation

## PENDAHULUAN
Kota Surabaya tercatat sebagai peringkat pertama kota penduduk terpadat di Provinsi Jawa Timur, dengan jumlah penduduk mencapai 2.887.223 jiwa berdasarkan jenis kelamin (BPS Kota Surabaya, 2022). Pemerintah sesuai dengan amanat UU Nomor 22 Tahun 2009 tentang  Lalu  Lintas  dan  Angkutan  Jalan,  bertanggung  jawab  atas  penyelenggaraan angkutan  umum  bagi  masyarakat  (Kemenhub  RI,  2022).  Kementerian  Perhubungan memperkenalkan skema Buy The Service (BTS) yang menghadirkan angkutan perkotaan yang ramah lingkungan, transportasi yang nyaman, aman, serta berkelanjutan. Layanan Buy The Service (BTS), menggunakan armada transportasi darat berupa bus dengan lokasi awal di Kota Medan, Surakarta, Denpasar, Yogyakarta, Palembang, dan kemudian mengalami perluasan  wilayah  di  Kota  Bandung,  Surabaya,  Makassar,  Banjarmasin,  dan  Banyumas. Dengan mengadopsi skema Buy The Service (BTS), pemerintah mengupayakan angkutan umum yang diharapkan mampu mengurangi penggunaan kendaraan pribadi dan mengurai kemacetan  di  Kota  Surabaya  (Saputra  et  al.,  2023).  Pemerintah  Kota  Surabaya memperkenalkan  Bus  Trans  Semanggi  yang  melayani  beberapa  pilihan  rute  dengan kapasitas  mencapai  49  penumpang  serta  terintegrasi  antar  angkutan  umum  yang beroperasi di Kota Surabaya.
Keberadaan Bus Trans Semanggi Listrik bertujuan untuk mengurangi kemacetan agar mampu membatasi penggunaan kendaraan pribadi yang semakin meningkat, khususnya kendaraan  bermotor  di  Kota  Surabaya  telah  mencapai  3.690.950  unit  menurut website resmi  (Polri,  2024).  Bus  Trans  Semanggi  Listrik  adalah  bentuk  upaya  peningkatan  dan
perbaikan  kualitas  sistem  transportasi  publik,  sehingga  menjadi  tanggung  jawab pemerintah untuk menghasilkan layanan transportasi yang aman, nyaman, dan terjangkau. Upaya ini dilakukan pemerintah demi memudahkan mobilisasi dan menunjang masyarakat dalam menjalankan setiap aktivitas serta memenuhi kebutuhan transportasi yang mudah diakses seluruh lapisan masyarakat. Bus Trans Semanggi Listrik dapat dimanfaatkan untuk mengajak masyarakat beralih dari menggunakan kendaraan pribadi ke transportasi umum dengan pelayanan yang lebih baik, sehingga mencapai kepuasan masyarakat.
Namun,  pada  kenyataan  di  lapangan  terdapat  berbagai  kendala  dalam penyelenggaraan  transportasi  Bus  Trans  Semanggi  Listrik.  Saat  ini  Bus  Trans  Semanggi Listrik beroperasi di dua koridor yakni koridor rute Unesa – Karang Menjangan – ITS dan koridor  rute  Purabaya – Kenjeran  Park.  Rute  Purabaya – Kenjeran  Park  menggunakan armada bus listrik oleh PT. Inka Madiun, di mana rute ini mulai beroperasi kembali pada 5 Februari 2024. Bus Listrik Trans Semanggi sempat mangkrak selama 1 tahun. Yulianto selaku General Manager Damri cabang Surabaya menuturkan mangkraknya bus  listrik tersebut berkaitan dengan pembaharuan kontrak, pelengkapan dokumen, dan juga perbaikan teknis terhadap  armada  bus  listrik  (Setiawan  &  Gonsaga,  2024).  Namun,  setelah  dioperasikan kembali  ditemukan  kasus  mogoknya  bus  listrik  trans  semanggi  saat  sedang  beroperasi. Sebelumnya  tepat  pada  sehari  sebelum  berakhirnya  masa  uji  coba  yakni  tanggal  24 Februari, salah satu armada bus listrik mogok sehingga dibantu bis lain untuk menariknya kembali ke garasi Damri (Faiq, 2024a). Melansir dari Tribunjatim pada tanggal 11 Maret bus listrik kembali mengalami mogok di daerah Sinar Galaxy. Sopir mengatakan bahwa baterai bis masih dalam keadaan terisi penuh dan tidak tahu penyebab pasti mengapa bis tersebut mengalami mogok (Faiq, 2024).
Permasalahan  teknis  maupun  tata  kelola  seperti  yang  tertulis  di  atas  merupakan tanggung jawab seluruh pihak terkait. Antara pihak-pihak terkait harus memiliki komunikasi yang  baik  sehingga  mampu  berkoordinasi  secara  optimal,  permasalahan  baik  teknis maupun non teknis harus dapat segera diatasi. Pembagian tugas dan wewenang yang jelas harus ditegakkan sehingga tidak ada pihak yang saling menyalahkan dan saling melempar tugas  terhadap  masalah  yang  timbul.  Interaksi,  komunikasi,  dan  koordinasi  pihak-pihak terkait  tersebut  selanjutnya  dapat  dijelaskan  melalui Governance  Network.  Governance Network in the public sector berasal dari ilmu organisasi, ilmu politik dan administrasi publik, yang  berusaha  untuk  memberikan  kerangka  teoritis  dan  konsep  untuk  menganalisis masalah  pemerintah  dalam  sektor  publik  (Ridha  Rofita  &  Prasojo,  2022). Governance Network (jaringan tata pemerintah) merupakan hubungan yang melibatkan antara sektor publik, swasta dan sosial. Dengan adanya konsep Governance Network ini bertujuan agar
aktor-aktor yang terlibat dapat saling berinteraksi dan bekerjasama (Rahayu et al., 2023). Dengan konsep Governance Network ini akan memberikan gambaran bagaimana jejaring antar aktor dalam tata kelola Trans Semanggi di Kota Surabaya.

## METODE PENELITIAN
Metode  yang  diterapkan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode  kualitatif  dengan pendekatan studi kasus. Studi kasus menurut Creswell (2015) digunakan untuk menjabarkan suatu penelitian yang terkandung pertanyaan berunsur bagaimana atau mengapa terhadap fokus penelitian yang bersifat kontemporer (kasus) dalam kehidupan nyata maupun dari berbagai  kasus  (Farisi  &  As’ari,  2023).  Fokus  penelitian  ini  adalah Governance  Network dalam  optimalisasi  transportasi  umum  Bus  Trans  Semanggi  Listrik  di  Kota  Surabaya berdasarkan teori Klijn dan Koppenjan (2016) mengenai beberapa dimensi untuk mengukur pola hubungan antar aktor meliputi, analisis aktor, analisis proses, dan analisis institusional atau kelembagaan. Penelitian ini menggunakan Purposive Sampling (Sugiyono, 2015:85) yaitu teknik pengambilan sampel  sumber  data melalui beberapa pertimbangan tertentu berupa pemilihan beberapa subyek secara selektif berdasarkan kriteria tertentu yang terkait dengan penelitian (Norlaela & Muslimin, 2022). Dengan purposive sampling menghasilkan informan penelitian yaitu PT. Damri Cabang Surabaya selaku  pengelola operasional Bus Trans Semanggi Listrik. Lokasi penelitian ini di kantor PT. Damri Cabang Surabaya sebagai tempat berkumpulnya pegawai dalam mengoperasionalkan Bus Listrik Trans Semanggi.
Penelitian  ini  memanfaatkan  sumber  data  primer  berupa  hasil  pengamatan, wawancara dan dokumen serta sumber data sekunder berupa literatur, dokumentasi, buku, jurnal, dan arsip tertulis sesuai topik penelitian. Teknik pengumpulan data melalui observasi secara  langsung  dengan  melihat  dan  menggunakan  transportasi  Bus  Trans  Semanggi Listrik.  Peneliti  juga  melakukan  wawancara  dengan  narasumber  dan  menggunakan dokumen  pendukung  seperti  data  jumlah  penumpang  serta  data  lain  yang  relevan. Penelitian  ini  menggunakan  teknik  analisis  data  oleh  Miles  dan  Huberman  dalam (Nugrahani, 2014) yang terdiri atas 4 tahapan meliputi, pengumpulan data, reduksi data, penyajian  data,  dan  penarikan  kesimpulan.  Sedangkan,  validitas  data  penelitian  ini menggunakan  triangulasi  melalui  kredibilitas  peneliti  melakukan  pengecekan  data mengenai keberhasilan penggunaan transportasi umum Bus Trans Semanggi listrik di Kota Surabaya untuk memperoleh data secara valid.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Jejaring  antar  aktor  dalam  penyelenggaraan  suatu  program  dapat  memetakan bagaimana  program  tersebut  berjalan. Governance  Network  juga  berkaitan  dengan hubungan  para  aktor  yang  saling  bergantung  satu  sama  lain.  Hubungan  saling ketergantungan ini tercipta dari kekurangan antar aktor seperti kekurangan sumber daya, ahli,  dan  lain  sebagainya  yang  kemudian  kekurangan  ini  dapat  ditutupi  dengan  cara menjalin  hubungan  kerja  sama,  dalam  hal  ini  pemerintah  menjalin  kerja  sama  dengan berbagai pihak seperti swasta dan badan usaha lainnya. Bus Semanggi merupakan produk layanan  transportasi  umum  yang  memanfaatkan Governance  Network  dalam pelaksanaannya. Adapun aktor yang dijumpai untuk penelitian ini berasal dari PT. Damri selaku operator Bus Trans Semanggi Bus Listrik Koridor Terminal Purabaya-Kenjeran Park. Analisis  pemetaan  kompleksitas  Bus  Trans  Semanggi  menurut  Teori  Klijn  &  Joop  (2016) meliputi 3 garis besar yakni analisis aktor, analisis proses, dan analisis kelembagaan sebagai berikut:

## A. Analisis Aktor
1. Identifikasi Aktor-Aktor yang Relevan
Dalam penyelenggaraan Bus Trans Semanggi di Kota Surabaya Terdapat dua rute yang  dilalui  yaitu  rute  ITS-UNESA  Lidah  Wetan  dan  Terminal  Purabaya  -  Kenpark. Dalam  pelaksanaan  tersebut  aktor  yang  menyelenggarakan  bus  trans  semanggi dinaungi oleh dua pihak yang berbeda, hal ini disebabkan oleh Bus Trans Semanggi Rute Terminal Purabaya - Kenpark merupakan bus listrik sedangkan Rute ITS- Unesa Lidah Wetan menggunakan bahan bakar solar. Aktor menurut Menurut Klijn & Joop (2016) adalah individu, kelompok maupun organisasi yang dapat mengambil tindakan secara  mandiri  untuk  dapat  mencapai  tujuan.  Berkaitan  dengan  aktor  yang bertanggung  jawab  atas  berjalanya  Bus  Trans  Semarang  rute  Terminal  Purabaya  - Kenpark yaitu terdapat kerja sama antara  Damri sebagai operasional yang berikatan dengan  sumber  daya  manusia  dan  PT.  Inka   berkaitan  dengan  Armada  Bus  Trans Semanggi. Sehingga dalam berjalanya Bus Trans Semanggi terdapat kerja sama antara Damri  dan  PT  Inka,  selain  itu  terdapat  pihak  ketiga  yang  memiliki  tugas  untuk melakukan perawatan dan pengecekan armada Bus Trans Semanggi yaitu PT, IMSS. Dalam Bus Trans Semanggi ini juga bekerja sama dengan PT. Surveyor  yang memiliki tugas untuk  mengawasi jalanya Bus Trans Semanggi.
2. Rekonstruksi Persepsi Para Aktor
Menurut  Klijn  &  Joop  (2016)  Rekonstruksi  Persepsi  Para  Aktor  dapat  diartikan
persamaan dan perbedaan pendapat antara para aktor. Dalam Bus Trans Semarang rute Terminal Purabaya-Kenpark, terdapat berbagai aktor yang sudah memiliki tugas masing-masing. Dengan hal ini berkaitan permasalahan yang ada dalam Bus Trans Semanggi  setiap  aktor  memiliki  tantangan  tersendiri  sesuai  dengan  tugas  yang mereka  laksanakan.  Dalam  hal  ini  dapat  dilihat  dari  Damri  yang  memiliki  tugas operasional memiliki tantang dalam bertanggung jawab  berkaitan dengan  sumber daya  manusia  terhadap  pegawai  di  Bus  Trans  Semarang  Rute  Terminal  Purabaya- Kenpark untuk mengatasi tantangan agar tidak menjadi masalah Damri melaksanakan Evaluasi setiap hari. Aktor selanjutnya terdapat PT. Inka yang memiliki tanggung jawab berkaitan  armada,  masalah  yang  sering  dialami  oleh  Bus  Trans  Semanggi  rute  ini adalah armadanya berasal dari tenaga listrik. Selain itu terdapat pihak ketiga PT. IMSS yang mengatasi permasalahan berkaitan dengan perawatan dan PT. Surveyor yang memiliki tugas mengawasi agar menghindari terjadinya kesalahan yang menyebabkan Bus Trans Semanggi tidak berjalan sesuai SOP.
3. Analisis Posisi dan Ketergantungan Para Aktor
Masing-masing aktor memiliki sumber daya yang berbeda satu sama lain sehingga kerja sama dan ketergantungan muncul untuk menjembatani perbedaan tersebut. Hal ini sesuai dengan karakteristik governance network yang dikemukakan Klijn & Joop (2016) yakni sebagai variasi dari berbagai kombinasi aktor, ikatan, dan karakteristik jaringan beserta sistemnya. Dalam pengelolaan Trans Semanggi bus listrik terdapat 3 aktor utama yakni PT. Damri sebagai operator yang berkaitan dengan operasional, PT. IMSS  sebagai  aktor  yang  bertanggung  jawab  dalam  pemeliharaan  armada  yang berkaitan  dengan  kelistrikan  dan  komponen  mesin  armada  bus  listrik,  dan  PT. Surveyor  Indonesia  sebagai  pengawas  yang  melakukan monitoring.  Posisi  aktor beserta  peranannya  tersebut  sangat  penting  sehingga  setiap  aktor  saling membutuhkan  dan  posisi  setiap  aktor  terikat  secara  horizontal  atau  sebanding sehingga sama kuatnya dan saling bergantung satu sama lain.

## B. Analisis Proses
1. Identifikasi Area yang Relevan
Selanjutnya pengelompokan arena yang memperjelas bahwa terdapat berbagai tempat di mana sekelompok aktor mengambil keputusan yang relevan dalam proses penyelesaian masalah, hal ini karena sering kali arena tidak bisa diakses semua pihak (Klijn & Joop, 2016). Dapat dikatakan bahwa pengelolaan Bus Trans Semanggi terbagi menjadi 2 sesuai dengan operator yang bertanggung jawab. PT. Damri bertanggung
jawab  pada  bus  listrik  Trans  Semanggi  sedangkan  PT.  Seduluran  Bus  Suroboyo bertanggung  jawab  pada  bus  tipe  trunk  bertenaga  solar  Trans  Semanggi.  Kedua operator tersebut dapat disimpulkan sebagai 2 arena yang terpisah sehingga segala bentuk  pengambilan  keputusan  tidak  saling  berkaitan,  sehingga  PT.  Damri  tidak memiliki  hak  untuk  mencampuri  PT.  SBS  dalam  urusan  operasional  begitu  pula sebaliknya.
2. Identifikasi Cakupan dan Analisis Interaksi
Menurut Klijn & Joop (2016), Identifikasi cakupan dan analisis interaksi diperlukan untuk memperoleh lebih banyak informasi terkait kemajuan rancangan kebijakan dan kejadian yang faktual. Seperti yang disampaikan sebelumnya terkait pengelolaan Bus Trans  Semanggi  yang  terbagi  menjadi  dua,  pada  pengelolaan  BTS  Listrik  oleh  PT. DAMRI  selaku  operator  lapangan  terbatas  untuk  mengelola  layanan.  Kemudian apabila  selama  operasional  bus  mengalami  kendala  teknis,  penyelesaian  akan diserahkan  kepada  PT.  Inka  Multi  Solusi  Service  (IMSS)  selaku  perawat  dan pemeliharaan unit. Kemudian dalam memantau kinerja layanan BTS Listrik dilakukan dengan pemantauan CCTV dalam bus oleh PT. Surveyor Indonesia Cabang Surabaya yang akan mengevaluasi apabila kinerja SDM BTS Listrik dianggap kurang maksimal.
3. Evaluasi Proses
Menurut  Klijn  &  Joop  (2016),  evaluasi  proses  berguna  untuk  menilai  proses interaksi  dalam  jaringan,  sehingga  perlu  merekonstruksi  hasil  dari  seluruh  proses. Dalam pengelolaan BTS Listrik, baik PT. DAMRI, PT. Inka, PT. Inka Multi Solusi Service (IMSS),  dan  PT.  Surveyor  Indonesia  Cabang  Surabaya,  empat  aktor  tersebut  rutin melakukan monitoring dan evaluasi yang dilakukan secara rutin setiap hari oleh pihak operasional lapangan. Hubungan antar empat aktor terjalin dengan baik dan rutin, dibuktikan  dengan  kegiatan  rekonsiliasi  rutin  setiap  minggu  untuk  menyelaraskan data yang dimiliki setiap aktor dalam pengelolaan BTS Listrik. Selain itu, PT. Inka rutin mengunjungi PT. DAMRI untuk melihat dan mendengarkan keluhan terkait  kondisi bus listrik yang digunakan dalam layanan Bus Trans Semanggi Surabaya. Hubungan yang baik antar aktor pelaksana BTS Listrik memudahkan setiap aktor menjalankan tugas  pokok  dan  fungsinya,  pengelolaan  lebih  transparan,  dan  meningkatkan kepercayaan antar aktor dalam pengelolaan layanan BTS Listrik.
4. Identifikasi Upaya Manajemen Jaringan
Klijn  &  Joop  (2016)  menyatakan  bahwa  manajemen  jaringan  merupakan  upaya untuk  menyatukan  seluruh  pihak  atau  aktor  yang  bersangkutan  dalam  penerapan kebijakan, sehingga para aktor dapat memperoleh pengetahuan satu sama lain dari
berbagai  persepsi,  menemukan  peluang  untuk  menghubungkan  adanya  berbagai tujuan, dan menyelaraskan strategi-strategi ke dalam berbagai tujuan tersebut. PT. DAMRI selaku pengelola operasional Bus Trans Semanggi Listrik Kota Surabaya juga menerapkan strategi manajemen jaringan yaitu dengan melakukan rekonsiliasi.
Rekonsiliasi adalah suatu kegiatan yang dilakukan sebagai manajemen konflik dari adanya permasalahan, sehingga terjadi penyelesaian permasalahan dan sinkronisasi antar aktor. Rekonsiliasi ini diselenggarakan oleh bidang usaha minimal 1 – 2 minggu sekali melalui pertemuan bersama dengan PT. Industri Kereta Api (INKA) selaku pihak pengadaan Bus Trans Semanggi Listrik dan PT. Surveyor Indonesia selaku pengawas dari pelaksanaan Bus Trans Semanggi Listrik Kota Surabaya. Hal ini dilakukan guna meninjau permasalahan yang terjadi dalam pelaksanaan Bus Trans Semanggi Listrik Kota Surabaya agar dapat saling berkoordinasi antar aktor serta menemukan solusi permasalahan. Selain itu, terdapat manajemen jaringan antara bidang operasional PT. DAMRI dengan PT. Inka Multi Solusi Service (IMSS) selaku perawat dan pemeliharaan unit,  sehingga  terjalin  koordinasi  yang  baik  ketika  adanya  kendala  sarana  dan prasarana agar cepat teratasi.

## C. Analisis Kelembagaan
1. Identifikasi Pola Interaksi Aktor
Klijn & Joop (2016) menyatakan, pola interaksi adalah upaya untuk membangun stabilitas  dalam  kontak  antar  aktor  yang  saling  ketergantungan  dan  hubungan interaksi dalam jaringan. Secara logis, pola ini dapat dikatakan bahwa aktor-aktor yang sering berinteraksi satu sama lain juga saling bergantung pada sumber daya lain untuk mencapai  tujuan  bersama.  Para  aktor  ini  juga  memiliki  pembagian  kepentingan masing-masing dalam pendanaan yang tersedia untuk realisasi kebijakan sektoral dan layanan serta produk bersangkutan.
Adapun  interaksi  dari  PT.  DAMRI  dengan  PT.  Inka  Multi  Solusi  Service  (IMSS) dilakukan ketika terdapat kendala sarana prasarana Bus Trans Semanggi Listrik Kota Surabaya seperti terdapat bus yang mengalami mogok dan kendala pengisian daya bus listrik. Selain itu, interaksi juga dilakukan dengan PT. Industri Kereta Api (INKA) melalui rekonsiliasi agar dapat mengetahui adanya permasalahan dan menjadi bahan evaluasi saat pengoperasian Bus Trans Semanggi Listrik Kota Surabaya. Selanjutnya, terdapat PT. Surveyor Indonesia yang melakukan interaksi dengan bidang operasional melalui adanya pelaporan target rute yang telah dicapai oleh bus. Setiap harinya dan dilakukan  rekapitulasi  setiap  bulan  untuk monitoring  dan  evaluasi.  PT.  Surveyor
Indonesia  juga  berinteraksi  dengan  bidang  sumber  daya  manusia  yaitu  berkaitan dengan pengawasan kinerja pengemudi atau sopir bus dan penumpang Bus Trans Semanggi Listrik  Kota Surabaya  saat berjalan yang dapat  dipantau melalui kamera pemantau di setiap bus.
2. Identifikasi Pola Persepsi dan Hubungan Kepercayaan
Menurut Klijn & Joop (2016) Identifikasi pola persepsi merupakan pola persepsi yang dimiliki oleh para aktor apakah berubah dari waktu ke waktu. Dalam pengelolaan BTS Listrik tidak ada perubahan persepsi yang dimiliki oleh para aktor karena dalam pengoperasian  Bus  Trans  Semanggi  (BTS)  Listrik  sejak  awal  sudah  dilakukan berdasarkan kontrak antara PT. DAMRI sebagai operator bagian SDM, PT. Inka sebagai pembuat BTS Listrik, PT. Inka Multi Solusi Service (IMSS) sebagai pemeliharaan teknik dan PT. Surveyor Indonesia sebagai pengawas. Selain itu, PT. DAMRI juga memiliki kontrak dengan Kementerian Perhubungan dalam 1 armada BTS Listrik melakukan 5 trayek/hari.
Sedangkan hubungan kepercayaan menurut Klijn & Joop (2016) yaitu seberapa tingkat  kepercayaan  yang  dimiliki  antar  aktor  yang  terlibat.  Seperti  yang  sudah dibahas sebelumnya terdapat 2 pengelola BTS di Surabaya. Ibu Yetty Sushanty selaku bagian Sumber Daya Manusia dan Keuangan BTS Listrik DAMRI mengatakan bahwa PT.  DAMRI  setiap  bulan  membuat  laporan  untuk  diserahkan  kepada  PT.  Surveyor Indonesia, PT. Surveyor Indonesia juga dapat melakukan pemantauan melalui CCTV yang ada di setiap armada BTS Listrik sebagai salah satu bentuk kepercayaan kepada PT.  DAMRI  dalam  operator  SDM.  selain  itu,  setiap  1  bulan  hingga  2  bulan  akan dilakukan Monitoring dan Evaluasi bersama dengan semua aktor yang terlibat dalam BTS Listrik. Ibu Yetty juga menjelaskan bahwa untuk menjalin kepercayaan antara PT. DAMRI dan PT. Inka selaku pembuat BTS Listrik sering melakukan kunjungan ke PT. DAMRI untuk memastikan BTS Listrik tidak terjadi kendala.
3. Identifikasi Peraturan Kelembagaan
Terkait identifikasi peraturan kelembagaan yang ada mencakup kewenangan para aktor untuk membuat keputusan, hak milik mereka, dan sebagainya dan karakteristik kelembagaan  formal  dari  interaksi  yang  berkaitan  dengan  kerangka  hukum  untuk perencanaan  dan  pengambilan  keputusan  seperti  partisipasi,  status  yuridis,  dan sebagainya. Berdasarkan penelitian yang sudah kami lakukan, tidak ada kebijakan atau peraturan yang khusus terkait penyelenggaraan Bus Trans Semanggi Listrik (BTS) di Kota Surabaya. Sejauh ini hanya berdasarkan Pemerintah sesuai dengan amanat UU Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan, bertanggung jawab
atas penyelenggaraan angkutan umum bagi masyarakat.

## SIMPULAN
Berdasarkan pemaparan di atas dapat disimpulkan bahwa penggunaan governance network sebagai optimalisasi angkutan umum Bus Trans Semanggi  listrik (BTS) di Kota Surabaya  menunjukkan  bahwa  tata  kelola  dari  setiap stakeholder  dalam  menjalankan tugas  masing-masing  sudah  cukup  baik  dengan  adanya  pembagian  tugas  yang  jelas terkait tugas setiap aktor. Hal ini meliputi PT. Inka Madiun sebagai pembuat armada Bus Trans Semanggi Listrik (BTS), perawatan dan perbaikan oleh PT. Inka Multi Solusi Service (IMSS), untuk bagian operator dan Sumber daya manusia dilakukan oleh  armada bus dilakukan oleh PT. Damri yang diawasi oleh PT. Surveyor Indonesia sebagai pengawas. Namun dalam pengoperasian Bus Trans Semanggi Listrik (BTS) di Kota Surabaya belum adanya kebijakan khusus yang mengatur hal itu yang dikeluarkan oleh pemerintah Kota Surabaya.

## DAFTAR PUSTAKA
BBSTV. (2023). REMBUK SUROBOYO " SETAHUN BUS TRANS SEMANGGI SUROBOYO ". https://www.youtube.com/live/PVk9xGMxIw4?si=QF4axQ_3pFHomCRe
BPS  Kota  Surabaya.  (2022). Jumlah  Penduduk  Surabaya  Menurut  Jenis  Kelamin  dan Kelompok Umur (Jiwa), 2020-2022. Badan Pusat Statistik Kota Surabaya.
Dewi, C. P., & Larasati, E. (2018). INOVASI PELAYANAN TRANSPORTASI PUBLIK BRT (BUS RAPID  TRANSIT)  TRANS  SEMARANG  OLEH  DINAS  PERHUBUNGAN  KOTA SEMARANG. Jurnal Tinjauan Dan Kebijakan Publik, 7(2), 336 – 352.
Faiq,  N.  (2024a). Bus  Listrik  Trans  Semanggi  Surabaya  Mogok  di  Jalan  MERR.  Ttibun Jatim.Com.
Faiq,  N.  (2024b). Bus  Listrik  Trans  Semanggi  Surabaya  Mogok  Lagi  saat  Layani Penumpang, Sopir : Padahal Baterai Full. Tribun Jatim.Com.
Faiq, N. (2024c, February 25). Jadwal Operasional dan Tarif Lengkap Bus Trans Semanggi
Suroboyo Rute Terminal
Purabaya-Kenpark. Tribunjatim.Com.
https://jatim.tribunnews.com/2024/02/25/jadwal-operasional-dan-tarif-lengkap- bus-trans-semanggi-suroboyo-rute-terminal-purabaya-kenpark#:~:text=Tarif%20 Rp%206.200%20untuk%20karyawan%20umum.%20Sementara%20pelajar%2C,disa blitas%20cukup%20Rp%202.000%2C%22%20urai%20Rizki%2C%20Minggu%20%2 825%2F2%2F2024%29
Farisi, K.  Al,  & As’ari, H. (2023). Implementasi Kebijakan Penyelenggaraan  Administrasi Kependudukan Di Kabupaten Kuantan Singingi (Studi Kasus Akta Kematian). Public Service and Governance Journal, 4(1), 136. https://doi.org/10.56444/psgj.v4i1.875 Fatimah, S. (2019). Pengantar Transportasi. Myria Publisher.
Kamaluddin,  S.  (2021).  TATA  KELOLA  PEMERINTAHAN  YANG  BAIK  (GOOD GOVERNANCE)  PADA  KANTOR  DISTRK  OKHIKA  KABUPATEN  PEGUNUNGAN BINTANG. Jurnal Publikasi.
Karim, A., Lesmini, L., Sunarta,  D. A., Suparman, A., Yunus, A. I., Khasanah,  Marlita, D.,
Saksono,  H.,  Asniar,  N.,  &  Andari,  T.  (2023). Manajemen  Transportasi  (1st  ed.).
Yayasan  Cendikia  Mulia  Mandiri.  https://books.google.co.id/books?hl=id&lr=&id =bum1EAAAQBAJ&oi=fnd&pg=PA1&dq=manfaat+kegunaan+transportasi+umum &ots=q5EYEu1fSa&sig=cQD6SQwzVVRnK8BD3oo2TY-cZHA&redir_esc=y#v=one page&q=manfaat%20kegunaan%20transportasi%20umum&f=false Kementerian Pehubungan Republik Indonesia. (2022). Layanan Buy The Service Sebagai Moda  Baru  Transportasi  Publik  di  Perkotaan.  Kementerian  Pehubungan  Republik Indonesia .
Klijn, E. H., & Joop K. (2016). Governance Networks in the Public Sector (1st ed.). Routledge London And New York.
Nahrawi,  M.,  &  Ibrahim,  A.  (2021).  Network  Administrative  Organization  Dalam Implemantasi  Kebijakan  Sektor  Publik.  Studi  Kasus:  Implementasi  Program Pemberdayaan  Masyarakat  Desa. NUSANTARA :  Jurnal  Ilmu  Pengetahuan  Sosial, 8(8), 2543.
Norlaela,  A.,  &  Muslimin,  M.  (2022).  Pengaruh  Pelatihan  Profesional,  Penghargaan Finansial, dan Pertimbangan Pasar Kerja terhadap Minat Berkarir Akuntan Publik. Al- Kharaj :  Jurnal  Ekonomi,  Keuangan  &  Bisnis  Syariah,  5(2),  641 – 642. https://doi.org/10.47467/alkharaj.v5i2.1247
Nugrahani, F. (2014). METODE PENELITIAN KUALITATIF DALAM PENELITIAN PENDIDIKAN BAHASA. Cakra Books.
Nurhalim, S. (2024). Bus Listrik Trans Semanggi Surabaya: Jadwal, Rute dan Tarif  Baca artikel  detikjatim,  “Bus  Listrik  Trans  Semanggi  Surabaya:  Jadwal,  Rute  dan  Tarif.” Detik Jatim.
Polri. (2024). Jumlah Kendarakan Polda Jawa Timur . Korlantas Polri .
Rahayu, Y., Haning, M. T., & Yunus, M. (2023). Governance Network dalam Optimalisasi Transportasi  Mamminasata  di  Provinsi  Sulawesi  Selatan. Jurnal  Analisis Kebijakan  Dan Pelayanan Publik, 9(1).
Rofita,  R.,  &  Prasojo,  E.  (2022).  Governance  Networks  Dalam  Implementasi  Kebijakan Pemanfaatan Data Kependudukan Guna Mewujudkan Single Identity Number. Jurnal Ilmiah Ilmu Administrasi, 5(1), 26 – 37. https://ojs.stiami.ac.id/transparansi/index Saputra, A. A., Murti, I., & Puspaningtyas, A. (2023). IMPLEMENTASI PROGRAM TEMAN
BUS  SEBAGAI  TRANSPORTASI  PUBLIK  DI  KOTA  SURABAYA. Jurnal  Penelitian Administrasi Publik, 3(06).
Setiawan, D. A., & Gonsaga, A. (2024). Mangkrak 1 Tahun, Bus Trans-Semanggi Suroboyo Beroperasi Lagi Artikel ini telah tayang di Kompas.com dengan judul “Mangkrak 1 Tahun,  Bus  Trans- Semanggi  Suroboyo  Beroperasi  Lagi”,  Klik  untuk  baca:
https://surabaya.kompas.com/read/2024/02/26/221847478/mangkrak-1-tahun- bus-trans-semanggi-suroboyo-beroperasi-lagi?page=all.   Kompascom+  baca berita  tanpa  iklan:  https://kmp.im/plus6  Download  aplikasi:  https://kmp.im/app6. Kompas.Com.
Shinta  Rossilawati,  R.,  &  Hanani,  R.  (2023). NETWORK  GOVERNANCE  DALAM PENINGKATAN IPM PEREMPUAN DI KABUPATEN WONOGIRI.
Sugiantao,  &  Kurniawan,  M.  A.  (2020).  TINGKAT  KETERTARIKAN  MASYARAKAT TERHADAP TRANSPORTASI ONLINE, ANGKUTAN PRIBADI DAN ANGKUTAN UMUM BERDASARKAN PERSEPSI. Jurnal Teknologi Transportasi Dan Logistik, 1(2), 51 – 58.
Wang, H., & Ran, B. (2023). Network governance and collaborative governance: a thematic analysis on their similarities, differences, and entanglements. Public Management Review, 25(6), 1187 – 1211.