Volume XVIII Nomor 01 Maret 2017 ISSN 1411-1829
PLPB: Pendidikan Lingkungan dan Pembangunan Berkelanjutan DOI: https://doi.org/10.21009/PLPB.181.02

## DOI: 10.21009/PLPB

## STRATEGIC PLANNING AT PT AETRA AIR JAKARTA IN DRINKING WATER
MANAGEMENT.

## Zulfa Hananiawati
Konsultan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
zulfa_hanania@yahoo.com

## ABSTRACT
The aim of this research is to determine how the strategy planning and the implementation in drinking water management  by  PT  Aetra  to  deal  with  the  universal  access  and  based  on  Permen  PU  no.  18/PRT/M/2007. Analysis  used  descriptive  qualitative  with  comparative  approach  between  strategic  planning  and  theory  of strategic  planning  and  management.  As  a  commitment  in  the  drinking  water  service  excellence,  strategic planning and management set out in the annual work meeting and resulted in business strategies implemented next year. Strategy planning which is formulated in the policies and regulations form in order to achieve the vision,  mission  and  values.  Strategic  planning  has  not  been  considered  environmental  factors  such  as seasonal  changes  which  are  very  influential  in  the  water  management  of  drinking  water.  The  total  of  the precipitation  influence  in  water  management  by  Aetra  especially  in  the  quality  of  raw  water  instead  of  the quantity  of  raw  water.  In  managing  water,  the  concept  of  sustainable  development  has  been  applied  and continues to be improving needed for a balance between profit, environmental and social.
Keywords: strategy planning, strategy management, the management of drinking water.
Volume XVIII Nomor 01 Maret 2017 ISSN 1411-1829

## Pendahuluan
Proses penyediaan air oleh perusahaan penyedia air minum swasta atau milik pemerintah seperti Perusahaan Daerah  Air  Minum  (PDAM)  sangat tergantung  pada  kondisi  dan  permasalahan sumber  air  baku  yang  tersedia.  Manusia cenderung memanfaatkan air secara berlebihan  dan  tidak  mempertimbangkan kelestarian maupun keberlanjutannya, sehingga membuat kondisi sumber air baku semakin  menurun,  terutama  yang  berasal dari air permukaan seperti sungai.
PT  Aetra  Air  Jakarta  bertugas
menyediakan
air bersih terhadap masyarakat  Daerah  Khusus  Ibukota  (DKI) Jakarta. PT Aetra bertanggung jawab untuk mengelola, mengoperasikan,
memelihara, serta melakukan
investasi                untuk  mengoptimalkan, menambah dan meningkatkan pelayanan air bersih.
Wilayah operasionalnya adalah sebelah  timur  sungai  Ciliwung  meliputi sebagian  wilayah  Jakarta  Utara,  sebagian wilayah Jakarta Pusat, dan seluruh wilayah Jakarta  Timur  dengan        cakupan    pelayan 59,92%.
Strategi perencanaan dan manajmen PT. Aetra bukan hanya aspek teknis, namun juga  dari  aspek  non  teknis  (program, anggaran, dan prosedur), termasuk sumberdaya  manusia,  (karyawan),  karena keterkaitannya yang tidak dapat dipisahkan. Bentuk  perencanaan  dan  pengelolaan  yang dibuat  oleh  manajemen  PT  Aetra  harus dirancang          berlandaskan  strategi pembangunan  yang  berkelanjutan.  Konsep tersebut dikenal dengan sustainable development. atau pembangunan berwawasan
lingkungan yang
mempertimbangkan  beberapa  aspek  sosial, ekonomi, dan “ environmental goals” .
Berdasarkan  uraian  tersebut,  maka diadakan  penelitian  S trategic  Planning PT Aetra  Air  Jakarta  dalam  Pengelolaan  Air Minum:  Studi  Deskriptif  Teoretik  Tahun 2016.  Rumusan  masalah  dalam  penelitian ini adalah  bagaimana implementasi  strategi perencanaan ( Strategy Planning ) PT. Aetra Air Jakarta dalam pengelolaan air minum?

## Metodologi Penelitian
Tujuan penelitian ini adalah  untuk mengetahui  bagaimana strategic  planning dan  implementasinya  di  PT  Aetra  dalam pengelolaan  air  minum  ke  masyarakat untuk  menghadapi universal  access yang berpedoman  pada  Peraturan  Menteri Pekerjaan Umum No. 18 tahun 2007.
Penelitian ini merupakan deskriptif teoretik.  Analisis  data  bersifat  deskriptif kualitatif.  Kegiatan  dalam  penelitian  ini yaitu mendeskripsikan kondisi di lapangan terkait strategic planning dalam pencapaian Sustainable Development
Goals (SDGs) atau universal access tahun 2019  yang  berpedoman  pada  Peraturan Pemerintah tentang Penyelenggaraan Pengembangan  Sistem  Penyediaan  Air Minum (3K). Penelitian dilakukan dengan
metode komparatif, yakni dengan membandingkan  antara  teori  dengan kenyataan  di  lapangan  serta  kemudian diambil  kesimpulan  bagaimana strategy planning diimplementasikan. Analisis juga dilakukan  dengan  menggunakan  SWOT yang  menghasilkan  isu  strategis  dan
Volume XVIII Nomor 01 Maret 2017 ISSN 1411-1829
menjadi  dasar  dalam  penyusunan  misi, penetapan  tujuan,  pengembangan  strategi, dan  penetapan        kebijakan      perusahaan. Adapun  kerangka  penelitian strategy planning pengelolaan air minum PT Aetra dapat dilihat pada gambar 1.
Gambar 1 .
Strategy Planning Pengelolaan Air Minum

## PT Aetra

## Hasil Penelitian Dan Pembahasan
PT  Aetra  sebagai  perusahaan  yang bergerak  dalam  usaha  pengelolaan  dan perencanaan ( Strategy Planning and Management ) air minum
kepada masyarakat, tentu saja sangat membutuhkan air  baku  yang  memiliki  kualitas  sesuai standar.  Konsep sustainable  development menjadi  dasar  dalam  penetapan strategy planning and management . Hal ini
bertujuan agar terjadi keseimbangan terhadap  aspek  lingkungan,  sosial  dan ekonomi. Dengan kata lain menyeimbangkan antara usaha
mendapatkan profit dari  pengembangan pelayanan  air  minum  dengan    konservasi lingkungan dan tidak mengorbankan kebutuhan sosial masyarakat. PT  Aetra  peduli  terhadap  usaha konservasi  air  dan  lingkungan.  Usaha konservasi yang bersinergi dengan berbagai pihak dilakukan seperti melakukan penanaman pohon di bagian hulu (Lembang)  maupun  yang  berada  di  hilir (Jakarta). Hasil wawancara kepuasan pelayanan  air  minum  sebanyak  lebih  dari 75%  pelanggan  tidak  pernah  menerima  air yang berwana. Hanya 25% warga yang saat musim  hujan  kadang-kadang  menerima  air yang  sedikit  kecoklatan  akibat  lumpur. Warna  yang  muncul  pada  air  tidak dipermasalahkan  oleh  pelanggan,  karena sangat  jarang  terjadi.  Warga  beranggapan sedang  terjadi  pengurasan reservoir atau pekerjaan perbaikan pipa.
Kuantitas air yang diterima pelanggan  menjadi  salah  satu    kriteria pelayanan        air.  Sebanyak  90%  pelanggan merasa  cukup  dengan  kuantitas  air  yang diterima. Sebanyak 10% pelanggan menjawab  lainnnya,  karena  di  daerah tersebut baru satu bulan dilakukan penggantian  pipa,  sehingga  dalam  bulan tersebut air mencukupi.
Kontinuitas  pelayanan  air  sesuai Peraturan Pemerintah  Pekerjaan Umum No 18 Tahun  2007, air harus mengalir selama 24  jam  perhari.  Pelayanan  air  Aetra  telah memenuhi standar persyaratan sesuai peraturan  yang  ditetapkan  dengan  100% pelanggan  menjawab  air  selalu  mengalir
Volume XVIII Nomor 01 Maret 2017 ISSN 1411-1829
dari kran kapan pun kran dibuka.
Pada tahun 2011, PT Aetra segudang  masalah  yang  harus  segera diselesaikan.    Permasalahan  mendesak yaitu  melunasi  hutang  kepada  PAM  Jaya sejak  1998  hingga  2012,  pencabutan subsidi  dari  PAM  Jaya  mulai  2011, anggapan bahwa harga air PT Aetra mahal, air  tidak  layak  minum  dan  kehilangan  air. Semua  permasalahan  itu  muncul  karena strategi  bisnis  dan  kinerja  karyawan sehingga  membuat  perusahaan  bekerja tidak efisien dan efektif.
Perombakan  strategi  bisnis  dengan mengubah
orientasi bisnis tanpa mengandalkan subsidi PAM Jaya
dilakukan. Dengan demikian, untuk terlepas  dari  kebiasaan  menerima  subsidi dan  berdiri  dengan  usaha  sendiri  perlu dilakukan peningkatan kemampuan sumberdaya  manusia    (SDM)/ soft  skill dan juga pelatihan. Peningkatan kapasitas  demi mengembangkan.
SDM salah satunya diberikan dengan  pembekalan  nilai-nilai  karakter kepribadian  dan  penumbuhan  empati. Selain  itu  pembenahan  sistem  perekrutan juga  dilakukan  agar  terjadi  keselarasan ritme  budaya  kerja  karyawan  yang  berasal dari  berbagai  latar  belakang  dan  menjadi tantangan  yang  harus  dihadapi  demi mencapai tujuan yang sama.
Komitmen PT Aetra dalam pelayanan air minum yaitu selalu menetapkan  strategi  perencanaan  dan pengelolaan  air  minum  dalam  rapat  kerja tahunan.  Rapat  kerja  tahunan  akan menghasilan  perencanaan  bisnis    tahun berikutnya.  Dalam  rapat  kerja  tersebut, penetapan  perencanaan  ke  depan  selalu berdasarkan  visi,  misi  dan  nilai-nilai perusahaan. Perencanaan juga berdasarkan pada  kebijakan  dan  peraturan  yang  ada
serta  hasil  evaluasi  selama  tahun  berjalan dan tahun sebelumnya.
Evaluasi  tahunan  dilakukan  oleh komite  audit  baik  internal  PT  Aetra maupun  bekerjasama  dengan  auditor eksternal demi profesionalisme kinerja PT Aetra  secara  keseluruhan  maupun  secara khusus  di  masing-masing  departemen. Temuan yang muncul pada akhirnya akan ditindaklanjuti  baik  temuan  dari  auditor internal dan auditor eksternal.
Environmental  planning dan management (perencanaan dan pengelolaan lingkungan) merupakan tantangan strategis.
Perusahaan  yang  sukses  bukan hanya  diukur  dari  seberapa  banyak keuntungan yang didapat dari produk yang dihasilkan, namun juga kepedulian terhadap  perlindungan  lingkungan  alam. Perencanaan  dan  pengelolaan  lingkungan adalah  bagian  dari  visi,  misi,  dan  strategi yang  secara  efektif  perlu  direncanakan sebagai keunggulan
kompetitif.
Pentingnya  perencanaan  dan  pengelolaan yang efektif dalam environmental management systems adalah dalam rangka memanfaatkan nilai-nilai yang akan diperoleh  perusahaan  yang  mengadopsi environmental strategies .
Proses  penerapan  strategi  pada sebuah perusahaan harus dapat menetapkan  tujuan,  membuat  kebijakan, memotivasi karyawan, dan mengalokasikan  sumberdaya  sehingga strategi  yang  telah  dirumuskan  dapat dilaksanakan.  Penerapan  strategi  akan mencakup  pengembangan  budaya  yang mendukung pada strategi tersebut, penciptaan  struktur  organisasional  yang efektif, pengerahan ulang upaya
pemasaran, penyiapan anggaran,
pengembangan  sistem  informasi,  dan
Volume XVIII Nomor 01 Maret 2017 ISSN 1411-1829
adanya  pengaitan  kompensasi  karyawan dengan kinerja karyawan.
Tahapan strategy  planning yang paling penting yaitu environmental scanning dimana  dari  berbagai  informasi internal  dan  eksternal  yang  berhasil dikumpulkan  akan  dilakukan  analisis SWOT.  SWOT  digunakan  sebagai  suatu perangkat  yang  sangat  umum  digunakan untuk membuat keputusan dan menetapkan  strategi  bisnis  pada  tahun berikutnya.  Hasil  analisis  SWOT  pada akhirnya akan berguna dalam memaksimalkan  kekuatan  yang  ada  demi meminimalkan kelemahan, dan mengoptimalkan kesempatan yang dimiliki  demi  menghilangkan  ancaman yang akan dihadapi.
Isu strategis yang berhasil dirumuskan    merupakan    hasil  analisis faktor-faktor baik internal maupun eksternal (SWOT) yang dapat dirumuskan sebagai berikut:
1. Regulasi  pemerintah  DKI  Jakarta terkait pengelolaan dan pengendalian  penggunaan  air  tanah belum efektif. 2. Keterpaduan dan koordinasi program antar stakeholder (pemerintah  dan  swasta)  belum efisien.
3. Infrastruktur terbangun belum optimal dalam pengembangan pelayanan airminum.
4. Sistem  database  pelanggan  yang tidakakurat.
5. Harga  air  mahal  dan  tidak  layak minum.
Strategy  Formulation merupakan bentuk  pengembangan  rencana  jangka
panjang  untuk  mencapai  efektivitas  dari berbagai peluang yang ada dan menghindari ancaman lingkungan eksternal yang dapat mempengaruhi kinerja perusahaan. Rumusan strategi yang ditetapkan  untuk  mencapai  visi  perusahaan yaitu  “Penyedia  Layanan  Air  Minum Terdepan  di  Indonesia”  dalam  bentuk  misi, tujuan  perusahaan,  startegi  dan  berbagai kebijakan  yangdibuatbaikdi  internal  dan eksternal  perusahaan.  Bentuk strategy implementation dari  ketetapan  yang  telah disepakati  bersama  dalam  rapat  tahunan diwujudkan melalui pengembangan program,  anggaran,  dan  prosedur.  Proses tersebut  meliputi  perubahan  budaya  secara menyeluruh,  struktur  dan  atau  sistem manajemen dari organisasi secara keseluruhan.
Keputusan strategis bersama yang ditetapkan  PT  Aetra  dalam  rapat  tahunan sangat memberikan dampak pada perkembangan  perusahaan  kedepan.  Oleh karena  itu,  evaluasi  dan  proses  kontrol dalam perusahaan terhadap hasil implementasi keputusan yang dibuat menjadi  suatu  keharusan.  Evaluasi  dan kontrol  dilakukan  dengan  membandingkan antara  rencana  yang  telah  ditetapkan dengan kinerja yang dihasilkan.
Kinerja  pada  dasarnya  merupakan  hasil akhir dari aktivitas yang telah dilaksanakan dalam tahapan  perencanaan  strategi.  Usaha peningkatan  ( act )  merupakan  tahapan terakhir  dalam  sebuah strategy  planning agar  dalam  setiap  usaha  perencanaan  dan pengelolaan  lingkungan  dalam  perusahaan selalu  diikuti  dengan  usaha  peningkatan dari capaian target yang telah dihasilkan.Usaha perbaikan dan peningkatan  yang  dilakukan  pada  unit  IPA merupakan  faktor  penting  yang  harus diperhatikan  oleh  para  manager.  Unit  IPA
Volume XVIII Nomor 01 Maret 2017 ISSN 1411-1829
merupakan  ujung  tombak  dari  usaha pengembangan  pelayanan  air  minum. Usaha  peningkatan  dibutuhkan  seperti dalam  hal  pemanfaatan  unit  pengolah lumpur ( decanter ) yang merupakan teknologi  ramah  lingkungan  sehingga lumpur  yang  dibuang  tidak  mencemari lingkungan sekitar.
Program  monitoring  juga  dibuat  PT  Aetra untuk  mencari  informasi  apakah  dalam usaha  pengolahan  air  minum  mencemari lingkungan atau tidak. Program monitoring yang  dilakukan  diimbangi  dengan  adanya perbaikan  dan  peningkatan  teknologi  baru dan update ketersediaan  informasi  baru sehingga  usaha  pengurangan  beban  limbah yang  dihasilkan  dapat  tercapai.  Pada akhirnya lingkungan dapat terjaga kelestariannya  untuk  generasi  yang  akan datang dan konsep sustainable development menjadi landasan perusahaan dalam menetapkan strategy planning .
PT  Aetra  sebagai  perusahaan  besar  telah memahami  dan  mengikuti  tahapan-tahapan sesuai  teori  strategi  manajemen.  Dampak terhadap  lingkungan  dan  sosial  masyarakat juga  ikut  diperhatikan  dengan  mengadakan berbagai  kegiatan  dalam  rangka  konservasi terhadap  lingkungan  dan  air.  Konsep seperti ini sesuai dengan konsep pembangunan berkelanjutan. Pembangunan  berkelanjutan  tidak  dapat dicapai tanpa manufaktur yang berkelanjutan. Manufaktur yang berkelanjutan adalah salah satu proses atau strategi untuk mencapai tujuan pembangunan berkelanjutan. Produksi berkesinambungan  membutuhkan  seluruh organisasi  menjadi  sadar  lingkungan, memerlukan dukungan penuh dan partisipasi  dari  setiap  bagian  perusahaan yang  kesemuanya  akan  menjadi  investasi masa depan.
PT  Aetra  sebagai  suatu  perusahaan yang  memperhatikan  faktor  dan  dampak lingkungan seperti perubahan musim, maka PT Aetra seharusnya juga dapat memasukkan  perubahan  musim  sebagai bahan  kajian  untuk  penentuan  besar  biaya pengelolaan  air.  Pengelolaan  air  yang dilakukan oleh PT Aetra sangat bergantung pada  kualitas  air  baku,  bukan  pada kuantitas  dan  kotinuitas  air  baku  yang mengalir di Kalimalang. Berikut skema unit pengolahan  pada    instalasi  pengolahan  air (IPA) Buaran.
Hasil  perhitungan  dengan  menggunakan metode  substitusi  dan  eliminasi  didapatkan biaya  pengolahan  air  pada  bulan  kering sebesar Rp.3.002.816,75,- dan biaya pengolahan  pada  bulan  basah  sebesar Rp.1.381.316,75,-. Dengan informasi berapa  banyak  bulan  kering  dan  bulan basah  maka  dapat  disimpulkan  bahwa banyaknya  bulan  kering  membuat  biaya pengolahan semakin besar.
Besar  biaya  produksi  air  berdasarkan kecenderungan  banyak  bulan  kering  pada tahun  2017  adalah  Rp.15.014.083,  75,-. Besar  biaya  produksi  air  berdasarkan kecenderungan  banyak  bulan  basah  pada tahun  2017  adalah  Rp.9.669.217,  25,-. Total  biaya  yang  akan  dikeluarkan    untuk melakukan pengolahan air pada tahun 2017 adalah Rp.24.683.301,-.

## Kesimpulan
PT Aetra dalam memenuhi  visi dan misi  perusahaan  selalu  berpedoman  pada konsep sustainable  development yang memiliki  keseimbangan  antara  keuntungan yang  didapat  ( profit  oriented ),  sosial,  dan lingkungan.  Untuk  itu  ditekankan  pada setiap  karyawan  dari  berbagai  level
Volume XVIII Nomor 01 Maret 2017 ISSN 1411-1829
konsisten  menaati  standar  kerja  yang berlaku, dengan  menetapkan strategy planning and management dalam pengelolaan air minum.
Proses pengembangan konsep sustainable development di  PT  Aetra dilakukan dengan melibatkan
restrukturisasi  dan  perubahan  budaya, sehingga  kinerja  lebih  efektif  dan  efisien. Dengan  peningkatan  kinerja  PT  Aetra berdasarkan sustainable development , maka akan dirasakan juga oleh masyarakat dalam memenuhi kebutuhan air minum.

## Daftar Pustaka
Aetra  Air  Jakarta.  “Profil  Perusahaan”,
Aetra Air Jakarta Online . http://www.aetra.co.id/profil_perusahaa n.html (diakses 7 September 2016). Kontan.”Menyelaraskan  Ritme  dari  Dua Budaya
Kerja’’,
Kontan Online .http://executive.kontan.co.id/ne ws/menyelaraskan-ritme-dari-dua- budaya-kerja.html (diakses 23 Desember 2016) Madu, Christian N. Environmental Planning  and  Management .  London:
Imperial College Press, 2007.
Putrawan,  I  Made. Konsep-Konsep  Dasar
Ekologi  Dalam  Berbagai  Aktivitas
Lingkungan . Bandung: Alfabeta, 2014.
Sinar harapan. ”Mohamad Selim
Visioner”, Sinarharapan
Online. http://sinarharapan.co/news/rea
d/140506036/Mohamad-Selim- Visioner.html  (diakses  23  Desember 2016.
Volume XVIII Nomor 01 Maret 2017 ISSN 1411-1829