Analisis Pembentukan Unit Pelaksana Teknis Daerah Pusat Kesehatan Hewan (UPTD Puskeswan) Dinas Tanaman Pangan,

## Hortikultura dan Peternakan di Kabupaten Mamuju
Analysis of the Establishment of the Regional Technical Implementation Unit for the Animal Health Center (UPTD Puskeswan) for the Food Crops, Horticulture and Livestock Service Office in Mamuju Regency
Muchammad Achsinul Fikri Ma’ruf 1 *, Mohammad Anam Al-Arif 2 , Widya Paramita Lokapirnasari 2 , Sri Hidanah 2
1 Magister Agribisnis Veteriner, 2 Divisi Peternakan, Fakultas Kedokteran Hewan, Universitas Airlangga, Jl. Mulyorejo, Kampus C, Surabaya, Indonesia.
* Corresponding author : muchammadachsinulfikri.maruf@gmail.com

## Abstrak
Tujuan penelitian ini sebagai  strategi dalam  merancang pembentukan Unit Pelaksana Teknis Daerah Pusat  Kesehatan  Hewan  (UPTD  Puskeswan)  dalam  rangka  optimalisasi  pelayanan  kesehatan  hewan  di Kabupaten Mamuju. Penelitian ini menggunakan metode eksploratif dengan menggunakan cara survei. Teknik pengambilan  sampel  dalam  penelitian  ini  menggunakan  kuesioner,  dokumentasi  dan  wawancara.  Sampel responden petugas kesehatan hewan sebanyak 10 sampel dan responden pengguna jasa sebanyak 100 sampel. Analisis  data  dalam  penelitian  ini  menggunakan  analisis  SWOT.  Strategi  yang  sesuai  untuk  menunjang pelayanan kesehatan hewan adalah strategi pertumbuhan cepat ( rapid growth ) dengan alternatif strategi: (1) strength-opportunity (SO)  meningkatkan  kualitas  layanan,  kuantitas  pelayanan  dan  menunjang  kebutuhan operasional petugas dalam melaksanakan kegiatan; (2) strength-threat (ST) menerapkan SOP pelayanan untuk petugas  kesehatan  hewan  agar  pelayanan  lebih  efisien  dan  sistematis;  (3) weakness-opportunity (WO) sosialisasi layanan untuk mempermudah informasi kepada masyarakat; dan (4) weakness-threat (WT) membuat perencanaan jangka panjang  untuk  meningkatkan etos  kerja dan pemahaman penggunaan obat oleh petugas kesehatan hewan.
Kata kunci: Puskeswan, Kabupaten Mamuju, analisis SWOT

## Abstract
The  purpose  of  this  study  was  a  strategy  in  designing  the  establishment  of  the  Regional  Technical Implementation Unit for Animal Health Centers (UPTD Puskeswan) in order to optimize animal health services in Mamuju Regency. This study used an exploratory method using a survey. The sampling technique in this study used questionnaires, documentation and interviews. There were 10 samples of respondents from animal health  workers  and  100  samples  of  service  users.  Data  analysis  in  this  study  used  SWOT  analysis.  The appropriate strategy to support animal health services is a rapid growth strategy with alternative strategies: (1) strength-opportunity (SO) to improve service quality, service quantity and support the operational needs of officers in carrying out activities; (2) strength-threat (ST) implementing service SOP for animal health officers so that services are more efficient and systematic; (3) weakness-opportunity (WO) socialization of services to facilitate information to the public; and (4) weakness-threat (WT) making long-term planning to improve work ethic and understanding of drug use by veterinary officers.
Keywords: Puskeswan, Mamuju Regency, SWOT analysis
Received: 6 August 2021
Revised: 21 November 2022 Accepted: 3 January 2023

## PENDAHULUAN
Kegiatan agribisnis meliputi salah satu atau keseluruhan dari mata rantai produksi, pengolahan hasil serta pemasaran yang termasuk di dalamnya yaitu bidang peternakan. Pengembangan  peternakan  merupakan  suatu usaha  strategis  yang  mendukung  ketahanan
pangan  dalam  penyediaan  kebutuhan  pangan protein asal hewan (Pinardi et al ., 2019).
Kabupaten Mamuju merupakan ibukota dari Provinsi Sulawesi Barat yang berdiri pada tahun 2004, memiliki luas daratan 4.954,57 km 2 . Secara administratif  sejak  tahun  2017,  Kabupaten Mamuju terbagi ke dalam 11 kecamatan, 88 desa dan  13  kelurahan.  Jumlah  penduduk  pada  tahun 2017  adalah  279.393  jiwa  (BPS  Kab.  Mamuju, 2020). Pada bidang peternakan, jenis ternak yang ada di Kabupaten Mamuju meliputi ternak besar, ternak  kecil  dan  unggas.  Berdasarkan  data peternakan  tahun  2020  untuk  ternak  besar, populasi sapi potong merupakan jumlah terbanyak yang dipelihara yaitu sebanyak 18.890 ekor, kerbau 811 ekor dan kuda 102 ekor. Ternak kecil meliputi kambing sebanyak 15.253 ekor dan babi  30.013  ekor.  Sedangkan  untuk  ternak unggas,  ayam  buras  merupakan  jumlah  yang terbesar  dipelihara  yaitu  sebanyak  1.255.226 ekor, ayam petelur 74.658, ayam broiler 451.066 ekor dan itik 39.825 ekor. Sementara untuk hasil produk asal ternak tahun 2020 berupa daging dan telur berturut-turut  sebesar  731.194  kg  dan  telur 47.696 butir (BPS Prov. Sulawesi Barat, 2020).
Penyakit  hewan  strategis  adalah  penyakit hewan  yang  dapat  menimbulkan  kerugian ekonomi karena bersifat menulat, cepat menyebar sehingga  angka  morbiditas  dan  mortalitasnya tinggi, serta memiliki potensi zoonosis. Penggolongan penyakit hewan menular strategis digolongkan  berdasarkan  tiga  kriteria.  Pertama secara  ekonomis  penyakit  tersebut  menganggu produktivitas  dan  reproduksi  ternak  secara signifikan, kedua secara politis penyakit tersebut dapat  meresahkan  masyarakat,  terutama  dari kelompok  penyakit  zoonosis  dan  ketiga  secara strategis  penyakit  mengakibatkan  mortalitas tinggi  dan  penularan  cepat,  sehingga  perlu pengaturan  lalu  lintas  ternak  dan  produk  hasil olahannya secara ketat (Adji dan Sani, 2005).
Dalam rangka meningkatkan kualitas peternakan dan ketahanan pangan melalui status kesehatan  hewan  nasional  untuk  mencapai kondisi  kesehatan,  produksi  dan  produktivitas ternak dapat ditingkatkan secara optimal dengan pembentukan Pusat Kesehatan Hewan (Puskeswan).  Puskeswan  mempunyai  fungsi
pelaksanaan  penyehatan  hewan,  pemberian pelayanan  kesehatan  masyarakat  veteriner, pelaksanaan  epidemiologik  dan  pelaksanaan informasi veteriner dan kesiagaan darurat wabah serta  pemberian  pelayanan  jasa  veteriner (Permentan  RI,  2007).  Pelayanan  Puskeswan  di Indonesia  secara  garis  besar  memiliki  tiga permasalahan mendasar, yaitu belum optimalnya sarana  dan  prasarana  penunjang  operasional, sumber daya manusia sebagai pelaksana kegiatan dan ketatalaksanaan manajerial dalam kegiatannya (Iqbal, 2011).
Puskeswan sebagai unit pelayanan kesehatan hewan terpadu memegang peranan meningkatkan mutu  pelayanan  kepada  masyarakat,  yaitu diagnosa  penyakit,  pengobatan,  penanganan masalah  gangguan  reproduksi  pada  ternak  dan kesehatan  masyarakat  veteriner  di  wilayah  kota maupun kabupaten. Dengan berdirinya Puskeswan  yang  memiliki  alokasi  anggaran tersendiri  dan  terpisah  dari  Bidang  Peternakan dan  Kesehatan  Hewan  menjadikan  Puskeswan dapat  mengelola  keuanganya  secara  mandiri, menghasilkan  pendapatan  yang  bisa  menunjang operasional  pelayanan  kesehatan  hewan  dan sebagai  salah  satu  sumber  Pendapatan  Asli Daerah (PAD).
Keterbatasan  anggaran  Dinas  Tanaman Pangan,  Hortikultura  dan  Peternakan  Kabupaten Mamuju  terutama  dalam  hal  kesehatan  hewan khususnya ternak berpengaruh terhadap pengembangan  peternakan  daerah,  misalnya ketersediaan  obat  hewan,  biaya  operasional pelayanan  medik  veteriner  yang  tidak  memadai, ditambah  lagi  perusahaan  swasta  yang  mungkin menjadi  pesaing.  Dalam  upaya  pembentukan Puskeswan ini tentu saja tidak lepas dari masalah anggaran  yang  dibutuhkan.  Dimana  dalam pembentukan  tersebut  harus  terlebih  dahulu dirancangkan  sebuah  strategi  penunjang,  hal  ini perlu  dilakukan  untuk  melihat  peluang  jangka panjang  serta  kemampuan  usaha  untuk  dapat bertahan (Wibowo, 2019).

## METODE PENELITIAN
Jenis dari penelitian ini merupakan penelitian  eksploratif  dengan  menggunakan
rancangan  penelitian  survei.  Data  survei  yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer dari responden dengan cara purposive sampling. Untuk  responden  petugas  kesehatan  hewan sebanyak 10 sampel dan responden pengguna jasa sebanyak 100 sampel dengan kriteria usia 17-58 tahun dan sudah pengalaman beternak minimal 3 tahun.  Data  diperoleh  dengan  memberikan kuesioner  pada  setiap  responden.  Data  sekunder diperoleh dari instansi terkait, yaitu Badan Pusat Statistik  dan  Kantor  Dinas  Tanaman  Pangan Hortikultura dan Peternakan, Kabupaten Mamuju.  Penelitian  dilaksanakan  di  wilayah administrasi  Kabupaten  Mamuju  dan  kantor Dinas  Tanaman  Pangan,  Hortikulturan  dan Peternakan, Kabupaten Mamuju, Provinsi Sulawesi Barat.
Analisis  data  dilakukan  dengan  pendekatan deskriptif  melalui  analisis  SWOT.  Sarana  yang digunakan  dalam  analisis  data  untuk  analisis SWOT  menggunakan  Microsoft  Excel.  SWOT merupakan  kepanjangan  dari  S: Strenght (kekuatan),  W: Weakness (kelemahan),  O:
Opportunity (peluang),  dan Threat (ancaman) yang  menentukan  kinerja  organisasi.  Analisis SWOT  adalah  identitas  berbagai  faktor  secara sistematis  untuk  merumuskan  strategi  dalam suatu  pekerjaan  (Rangkuti,  2015).  Analisis  ini didasarkan pada logika yang dapat memaksimalkan  kekuatan  dan  peluang,  tetapi dilain  sisi  dapat  meminimalisir  kelemahan  dan ancaman.  Analisis  ini  membandingkan  secara langsung faktor internal kekuatan dan kelemahan serta faktor eksternal peluang dan ancaman.
Dari  hasil  identifikasi  terhadap  lingkungan internal  dan  lingkungan  eksternal  yang  telah dipaparkan sebelumnya, maka dapat diidentifikasi  bahwa  faktor  lingkungan  internal dan  lingkungan  eksternal.  Faktor  internal  dari aspek kekuatan, terdiri dari 1) Puskeswan dikenal masyarakat  Mamuju;  2)  Akses  ke  Puskeswan mudah;  3)  Obat  hewan  yang  lengkap;  4) Pelayanan  IB  dan  pemerksaan  kebuntingan;  5) Petugas  bekerja  secara  profesional;  6)  Petugas bisa  kunjungan  ke  rumah;  7)  Tarif  terjangkau. Sementara  itu,  faktor  internal  dari  aspek kelemahan,  terdiri  dari  1)  Jadwal  pelayanan Puskeswan  yang  terbatas;  2)  Tidak  adanya
sosialisasi  layanan  Puskeswan;  3)  Tidak  adanya aturan pelayanan untuk petugas di Puskeswan; 4) Petugas  susah  dihubungi;  5)  Peralatan  medis kurang lengkap.
Faktor  eksternal  aspek  peluang,  terdiri  dari 1)  Kebutuhan  akan  kesehatan  ternak/hewan;  2) Letak  Puskeswan  yang  strategis;  3)  Berada  di pusat  pemerintahan  Kabupaten  Mamuju;  4) Memiliki  kerjasama  dengan  instansi  lain  yang masih  satu  bidang;  5)  Jauh  dari  pelayanan kesehatan  hewan  lainnya.  Sementara  itu  faktor eksternal  aspek  ancaman,  terdiri  dari  1)  Adanya toko  ternak  yang  menjual  obat  hewan  secara bebas;  2)  Penggunaan  obat  hewan  oleh  petugas yang tidak sesuai; 3) Petugas membeli obat secara mandiri;  4)  Petugas  tidak  melaporkan  kegiatan pengobatan dan  IB;  5)  Munculnya  klinik  hewan mandiri.
Semua data akan dianalisis secara deskriptif dan  disajikan  dalam  tabel  kuadran  yang sistematis.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Penentuan  strategi  dalam  pembentukan UPTD  Puskeswan  memegang  peranan  yang sangat  penting  dalam  meningkatkan  mutu pelayanan  kepada  masyarakat  yaitu  pelayanan diagnosa  penyakit,  pengobatan,  penanganan masalah  gangguan  reproduksi  pada  ternak  dan kesehatan  masyarakat  veteriner  di  wilayah  kota maupun kabupaten.
Pemberian  bobot  internal  dan  eksternal didasarkan  pada  perhitungan  kategori  nilai penilaian  terhadap  setiap  faktor  strategis  untuk melihat  pengaruh  paling  besar  dan  pengaruh paling kecil untuk memberikan penilaian. Fungsi dari  pembobotan  dan  rating  adalah  untuk mengetahui faktor strategis dan dapat memberikan dampak positif dan negatif. Dampak positif  dapat  menjadi  faktor  kekuatan  dan peluang,  sedang  dampak  negatif  menjadi kelemahan dan ancaman.
Berdasarkan Tabel 1 faktor internal terdapat tujuh faktor yang berkaitan dengan faktor-faktor kekuatan,  diantaranya:  (1)  Puskeswan  dikenal masyarakat  Mamuju,  (2)  Akses  ke  Puskeswan mudah,  (3)  Obat  hewan  yang  lengkap,  (4)
Pelayanan  IB  dan  pemerksaan  kebuntingan,  dan (5)  Petugas  bekerja  secara  profesional  diperoleh bobot  sebesar  0,093,  kemudian  (6)  Petugas  bisa kunjungan  ke  rumah  dan  (7)  Tarif  terjangkau diperoleh bobot sebesar 0,116.
Faktor-faktor  kelemahan  terdiri  dari  lima faktor,  yaitu:  (1)  Jadwal  pelayanan  Puskeswan yang  terbatas,  (2)  Tidak  adanya  sosialisasi layanan Puskeswan, dan (3) Tidak adanya aturan pelayanan untuk petugas di Puskeswan diperoleh bobot sebesar 0,070, kemudian (4) Petugas susah dihubungi  dan  (5)  Peralatan  medis  kurang lengkap diperoleh bobot sebesar 0,047.
Berdasarkan  Tabel  2  terdapat  lima  faktor yang  berkaitan  dengan  faktor-faktor  peluang, diantaranya:  (1)  Kebutuhan  akan  kesehatan ternak/hewan dan (2) Berada di pusat pemerintahan  Kabupaten  Mamuju  diperoleh bobot  sebesar  0,139,  kemudian  (3)  Letak Puskeswan yang strategis, (4) Memiliki kerjasama  dengan  instansi  lain  yang  masih  satu bidang,  dan  (5)  Jauh  dari  pelayanan  kesehatan hewan lainnya diperoleh bobot sebesar 0,111.
Serta  terdapat  lima  faktor  yang  berkaitan dengan  faktor-faktor  ancaman,  diantaranya:  (1) Penggunaan obat hewan oleh petugas yang tidak sesuai  diperoleh  bobot  sebesar  0,111,  kemudian (2) Adanya toko ternak yang menjual obat hewan secara bebas dan (3) Petugas membeli obat secara mandiri diperoleh bobot sebesar 0,083, kemudian (4) Petugas tidak melaporkan kegiatan pengobatan  dan  IB  dan  (5)  Munculnya  klinik hewan mandiri diperoleh bobot sebesar 0,056.
Berdasarkan  Tabel  3  diperoleh  skor  untuk faktor-faktor  kekuatan  sebesar 3,023, sedangkan faktor-faktor  kelemahan  sebesar  0,814.  Yang menjadi faktor kekuatan tertinggi dalam pelayanan  kesehatan  hewan  adalah  petugas  bisa kunjungan ke rumah dengan dan tarif terjangkau dengan nilai masing-masing 0,581, selain itu yang menjadi  faktor  kelemahan  tertinggi  dengan  nilai masing-masing  0,209  ada  tiga  poin  yaitu  8  jam (08.00-16.00),  hari  kerja  Senin  Jumat  saja  dan kelemahan kedisiplinan waktu bagi petugas.
Tabel  4  diperoleh  skor  untuk  faktor-faktor peluang  sebesar  2,722,  sedangkan  faktor-faktor ancaman sebesar 1,167. Dengan peluang terbesar berada  pada  faktor  kebutuhan  akan  kesehatan
ternak/hewan  dan  berada  di  pusat  pemerintahan Kabupaten Mamuju dengan nilai masing-masing 0,694  dan  yang  menjadi  ancaman  terbesar  yaitu penggunaan obat hewan oleh petugas yang tidak sesuai dosis dan kegunaan dengan nilai 0,444.
Dari  hasil  perhitungan  skor  faktor  internal dan  faktor  eksternal  dihasilkan  rangkaian  skor masing-masing untuk kekuatan= 3,023, kelemahan= 0,814, peluang= 2,722, dan ancaman=  1,167.  Dari  hasil  yang  diperoleh dilakukan perbandingan skor pada Tabel 5, maka hasil  yang  diperoleh  menunjukkan  bahwa  skor kekuatan  lebih  besar  dari  skor  peluang  sehingga masuk dalam kuadran I-A dengan pilihan strategi yang digunakan adalah pertumbuhan cepat ( rapid growth ).
Hunger  dan  Wheelen  (2012)  berpendapat bahwa  strategi  pertumbuhan  ( growth  strategy ) adalah  strategi  yang  paling  sering  dicari, perusahaan  yang  melakukan  bisnis  dalam lingkungan  yang  dinamis  harus  terus  bertumbuh agar dapat bertahan. Bila suatu produk atau jasa layanan telah melewati tahap perkenalan dengan baik,  maka  selanjutnya  akan  memasuki  tahap pertumbuhan.  Tahap  pertumbuhan  cepat  ini ditandai  dengan  melonjaknya  tingkat  penjualan atau  layanan  dengan  cepat  karena  produk  telah diterima  dan  diminta  oleh  pasar.  Tidak  semua produk  baru  dapat  mencapai  tahap  ini,  bahkan tidak  sedikit  produk  baru  yang  gagal  di  tahap awal. Namun jika produk baru itu berhasil, sesuai dengan  kebutuhan  konsumen,  maka  keadaan  ini akan  menarik  pesaing  untuk  memasuki  industri tersebut dengan produk tiruan. Strategi pemasaran  pada  tahap  ini  ditujukan  terutama untuk  membangun  pasar  yang  kuat  dan mengkhususkan distribusi. Mutu produk ditingkatkan  dan  lini  produk  diperluas  untuk menarik segmen pasar baru.
Berdasarkan  analisis  SWOT  strategi  yang dilakukan  UPTD  Puskeswan  dalam  upaya meningkatkan mutu pelayanan kepada masyarakat  terdapat  pada  Tabel  6  alternatif strategi yang didapat adalah (1) strategi strength- opportunity (SO)  dengan  peningkatan  kualitas layanan untuk meningkatkan kuantitas pelayanan dan  menunjang  kebutuhan  operasional  petugas sebagai pelaksana kegiatan. Peningkatan kualitas
Tabel 1. Penentuan nilai bobot faktor internal
Faktor Strategis Internal Pilihan Jawaban Rata- Rata Bobot 1 2 3 4 5 6 Kekuatan Puskeswan dikenal masyarakat Mamuju 0 4 102 212 55 60 3.94 0.093 Akses ke Puskeswan mudah 0 6 27 224 165 54 4.33 0.093 Obat hewan yang lengkap 0 6 120 196 45 54 3.83 0.093 Pelayanan IB dan pemerksaan kebuntingan 0 12 117 164 105 18 3.78 0.093 Petugas bekerja secara profesional 3 18 78 248 40 12 3.63 0.093 Petugas bisa kunjungan ke rumah 1 2 9 136 335 24 4.61 0.116 Tarif terjangkau 2 8 9 28 440 36 4.75 0.116 Sub Total 30.00 0.698 Kelemahan Jadwal pelayanan Puskeswan yang terbatas 6 78 138 56 25 0 2.75 0.070 Tidak adanya sosialisai layanan Puskeswan 4 108 117 40 10 6 2.59 0.070 Tidak adanya aturan pelayanan untuk petugas di Puskeswan 15 66 96 76 45 12 2.82 0.070 Petugas susah dihubungi 11 114 96 32 10 0 2.39 0.047 Peralatan medis kurang lengkap 16 104 102 32 0 0 2.31 0.047 Sub Total 13.00 0.302 Total 43.00 1.000 Tabel 2. Penentuan nilai bobot faktor eksternal Faktor Strategis Eksternal Pilihan Jawaban Rata- Rata Bobot 1 2 3 4 5 6 Peluang Kebutuhan akan kesehatan ternak/hewan 0 0 30 88 175 258 5.01 0.139 Letak Puskeswan yang strategis 0 6 159 172 55 0 3.56 0.111 Berada di pusat pemerintahan Kab. Mamuju 0 6 30 92 335 42 4.59 0.139 Memiliki kerjasama dengan instansi lain yang masih satu bidang 2 38 48 92 170 96 4.05 0.111 Jauh dari pelayanan kesehatan hewan lainnya 0 0 39 204 230 0 4.30 0.111 Sub Total 22.00 0.611 Ancaman Adanya toko ternak yang menjual obat hewan secara bebas 0 52 99 136 60 30 3.43 0.083 Penggunaan obat hewan oleh petugas yang tidak sesuai 3 10 48 156 225 12 4.13 0.111 Petugas membeli obat secara mandiri 0 98 165 20 5 0 2.62 0.083 Petugas tidak melaporkan kegiatan pengobatan dan IB 57 66 33 12 30 0 1.80 0.056 Munculnya klinik hewan mandiri 3 134 99 28 0 0 2.40 0.056 Sub Total 14.00 0.389 Total 36.00 1.000
Tabel 3. Penentuan nilai bobot x rating faktor internal
Faktor Strategis Internal Bobot Rating Bobot x Rating Kekuatan Puskeswan dikenal masyarakat Mamuju 0.093 4 0.372 Akses ke Puskeswan mudah 0.093 4 0.372 Obat hewan yang lengkap 0.093 4 0.372 Pelayanan IB dan pemerksaan kebuntingan 0.093 4 0.372 Petugas bekerja secara profesional 0.093 4 0.372 Petugas bisa kunjungan ke rumah 0.116 5 0.581 Tarif terjangkau 0.116 5 0.581 Sub Total 0.698 3.023 Kelemahan Jadwal pelayanan Puskeswan yang terbatas 0.070 3 0.209 Tidak adanya sosialisai layanan Puskeswan 0.070 3 0.209 Tidak adanya aturan pelayanan untuk petugas di Puskeswan 0.070 3 0.209 Petugas susah dihubungi 0.047 2 0.093 Peralatan medis kurang lengkap 0.047 2 0.093 Sub Total 0.302 0.814 Total 1.000 3.837 Tabel 4. Penentuan nilai bobot x rating faktor eksternal Faktor Strategis Eksternal Bobot Rating Bobot x Rating Peluang Kebutuhan akan kesehatan ternak/hewan 0.139 5 0.694 Letak Puskeswan yang strategis 0.111 4 0.444 Berada di pusat pemerintahan Kab. Mamuju 0.139 5 0.694 Memiliki kerjasama dengan instansi lain yang masih satu bidang 0.111 4 0.444 Jauh dari pelayanan kesehatan hewan lainnya 0.111 4 0.444 Sub Total 0.611 2.722 Ancaman Adanya toko ternak yang menjual obat hewan secara bebas 0.083 3 0.250 Penggunaan obat hewan oleh petugas yang tidak sesuai 0.111 4 0.444 Petugas membeli obat secara mandiri 0.083 3 0.250 Petugas tidak melaporkan kegiatan pengobatan dan IB 0.056 2 0.111 Munculnya klinik hewan mandiri 0.056 2 0.111 Sub Total 0.389 1.167 Total 1.000 3.889
Tabel 5. Perbandingan teknis strategi
Tabel 6. Alternatif strategi
Kekuatan 1. Puskeswan dikenal masyarakat Mamuju 2. Akses ke Puskeswan mudah 3. Obat hewan yang lengkap 4. Pelayanan IB dan pemerksaan kebuntingan 5. Petugas bekerja secara professional 6. Petugas bisa kunjungan ke rumah 7. Tarif terjangkau Kelemahan 1. Jadwal pelayanan Puskeswan yang terbatas 2. Tidak  adanya  sosialisasi layanan Puskeswan 3. Tidak adanya aturan pelayanan untuk petugas di Puskeswan 4. Petugas susah dihubungi 5. Peralatan  medis  kurang lengkap Peluang 1. Kebutuhan akan kesehatan ternak/hewan
2. Letak Puskeswan yang strategis
3. Berada di pusat
pemerintahan Kab. Mamuju
4. Memiliki kerjasama dengan instansi lain yang masih satu bidang
5. Jauh dari pelayanan
kesehatan hewan lainnya Strategi SO 1. Peningkatan kualitas layanan untuk meningkatkan kuantitas pelayanan (S1, S3, S4, S5, O1, 04, 05) 2. Menunjang kebutuhan operasional petugas dalam melaksanakan kegiatan (S2, S6, S7, O2, O3, O5) Strategi WO 1. Mengencarkan sosialisasi layanan untuk mempermudah informasi kepada masyarakat (W4, W5, O1, O3, O5) Ancaman 1. Adanya  toko  ternak  yang menjual obat hewan secara bebas
2. Penggunaan  obat  hewan oleh  petugas  yang  tidak sesuai 3. Petugas membeli obat
secara mandiri
4. Petugas  tidak  melaporkan kegiatan  pengobatan  dan
IB
5. Munculnya  klinik  hewan
mandiri Strategi ST 1. Menerapkan SOP pelayanan  untuk  petugas kesehatan hewan agar pelayanan lebih efisien dan sistematis (S1, S4, S5, T2, T3, T4) Strategi WT 1. Membuat perencanaan jangka panjang untuk meningkatkan  etos  kerja dan pemahaman penggunaan obat oleh petugas  kesehatan  hewan (W3, W4, T2, T4, T5) Teknis Strategi Skor Kuadran Pilihan Strategi Growth S > O I A Rapid growth S < O I B Stable growth Survival W > T II A Turn W < T II B Guerrilla Diversification S > T III A Conglomerate S < T III B Concentric Stability O > W IV A Aggressive maintenance O < W IV B Selective maintenance
secara  tepat,  serta  mempercepat  proses  adaptasi berbagai teknologi dapat mendorong keberhasilan dari  pengetahuan,  sikap,  keterampilan  dan peningkatan  layanan  (Musyadar et  al .,  2014); strategi  (2) strength-threat (ST)  dengan  cara menerapkan Standar  Operasional  Prosedur (SOP) pelayanan untuk petugas kesehatan hewan agar  pelayanan  lebih  efisien  dan  sistematis. Dibuatnya SOP sebagai pedoman dalam memberikan  pelayanan  kesehatan  hewan  yang baku  dan  tertulis  dapat  menjadi  acuan  petugas kesehatan  hewan  dalam  melaksanakan  kegiatan (Yusana  dan  Kusumasari,  2013);  (3)  strategi weakness-opportunity (WO) dengan cara
mengencarkan sosialisasi
layanan untuk mempermudah  informasi  kepada  masyarakat. Dengan edukasi akan pentingnya penanggulangan penyakit pada ternak dan hewan peliharaan  serta  pelaporan  kepada  petugas kesehatan hewan untuk tindakan kuratif (Pratama et  al .,  2020);  (4)  strategi weakness-threat (WT) dengan  cara  membuat  perencanaan  jangka panjang  untuk  meningkatkan  etos  kerja  dan pemahaman  penggunaan  obat  oleh  petugas kesehatan hewan. Peningkatan kapasistas sumber daya  manusia  melalui  pelatihan  sebagai  suatu proses transformasi pengetahuan dan pengalaman,  sehingga  petugas  kesehatan  hewan lebih mandiri secara profesional dalam pelayanan (Iqbal, 2011).

## KESIMPULAN
Strategi  yang  sesuai  untuk  menunjang pelayanan  kesehatan  hewan  adalah  strategi pertumbuhan  cepat  dengan  alternatif  strategi  (1) SO:  meningkatkan  kualitas  layanan,  kuantitas pelayanan dan menunjang kebutuhan operasional petugas  dalam  melaksanakan  kegiatan;  (2)  ST: menerapkan  SOP  pelayanan  untuk  petugas kesehatan hewan agar pelayanan lebih efisien dan sistematis;  (3)  WO:  sosialisasi  layanan  untuk mempermudah informasi kepada masyarakat; dan (4)  WT:  membuat  perencanaan  jangka  panjang untuk  meningkatkan  etos  kerja  dan  pemahaman penggunaan obat oleh petugas kesehatan hewan.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Peneliti  mengucapkan  terima  kasih  kepada Kepala Dinas Tanaman Pangan, Hortikultura dan Peternakan  Kabupaten  Mamuju  yang  telah membantu proses penelitian dan penulisan karya ilmiah ini.

## DAFTAR PUSTAKA
Adji, R. M. A., & Sani, Y. (2005). Ketersediaam Teknologi  Veteriner  dalam  Pengendalian Penyakit  Strategis  Ruminansia  Besar.  Balai Penelitian Veteriner, pp: 167-178.
Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten  Mamuju.
(2020).  Kabupaten  Mamuju  dalam  Angka Tahun 2020, pp: 148-149.
Badan  Pusat  Statistik  Provinsi  Sulawesi  Barat.
(2020).  Provinsi  Sulawesi  Barat  dalam Angka Tahun 2020, pp: 314-322.
Hunger, J. D., & Wheelen, T. L. (2012). Strategic Management and Business Policy. Towards Global Sustainability 13th Edition, pp: 152- 155.
Iqbal,  M.  (2011).  Strategi  Penguatan  Kinerja
Pelayanan Kesehatan Hewan dalam Mendukung  Sistem  Kesehatan  Hewan Nasional. Jurnal Analisis Kebijakan Pertanian , 9(1), 53-71.
Musyadar,  A.,  Isul,  E.  Y.  O.,  &  Wibowo,  S.
(2014).  Hubungan  Metode  Penyuluhan Pertanian  dengan  Tingkat  Keberhasilan Pendekatan PTT Padi Sawah  di Kecamatan Wolowaru, Kabupaten Ende, Provinsi Nusa Tenggara Timur. Jurnal Pertanian , 5(1), 58- 72.
Peraturan  Mentri  Pertanian  Republik  Indonesia.
(2007). PERMENTAN RI Nomor
64/Permentan/OT.140/9/2007
Tentang Pedoman Pelayanan Pusat Kesehatan Hewan, pp: 260-261.
Pinardi,  D.,  Gunarto,  A.,  &  Santoso.  (2019). Perencanaan  Lanskap  Kawasan  Penerapan Inovasi  Teknologi  Peternakan  Primpung Berbasis Ramah Lingkungan. Jurnal Ilmiah
Peternakan Terpadu , 7(2), 251-262.
Pratama, M. G. G., Pramudya, D., & Endrawati,
Y.  C.  (2020)  Sosialisasi  Penyakit  Hewan
Ternak  dan  Penanggulangannya  di  Desa Ciseureuh, Kecamatan Ketanggungan, Kabupaten  Brebes. Jurnal  Pusat  Inovasi Masyarakat , 2(4), 652-656.
Rangkuti.  (2015).  Analisis  SWOT  Teknik Membedah Kasus Bisnis. Gramedia Pustaka Indonesia, pp: 13-15.
Wibowo,  L.  K.  (2019).  Analisis  SWOT  Bisnis Usaha  Peternakan  Ayam  Ras  Petelur  di Boyolali Jawa Tengah. Jurnal of Accounting and Business Studies , 4(1), 3-11.
Yusana,  R.,  &  Kusumasari,  B.  (2013).
Implementasi  Pelayanan  Kesehatan  Hewan di  Kabupaten  Sleman.  [Tesis].  Pasca Sarjana. Universitas Gadjah Mada. Hal: 77.
***