Hermeneutika: Jurnal Hermeneutika Vol. 4, No. 2, November 2018
ISSN 2477-3514 e-ISSN 2614-0055
Judul : Jaringan Sosial dan Pemberdayaan Pedagang Perempuan di Pasar Tradisional Rau Kota Serang Penulis : Musahwi, Stevany Afrizal, Sastra Juanda Diterima : Agustus 2018; disetujui September 2018 Halaman Artikel : 13-24 Dipublikasikan oleh   : Jurusan Pendidikan Sosiologi FKIP Untirta Laman Online : https://jurnal.untirta.ac.id/index.php/Hermeneutika Jurusan Pendidikan Sosiologi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sultan Ageng Tirtayasa
Hermeneutika: Jurnal Hermeneutika terbit dua kali setahun pada edisi Mei dan November memuat artikel dari sosiolog, guru sosiologi, peminat sosiologi dan mahasiswa sosiologi.

## Jaringan Sosial dan Pemberdayaan Pedagang Perempuan di Pasar Tradisional Rau Kota Serang
Musahwi, Stevany Afrizal, Sastra Juanda Program Studi Pendidikan Sosiologi, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan,
Universitas Sultan Ageng Tirtayasa musahwi@untirta.ac.id

## Abstrak
Pasar  tradisional  adalah  representasi  kelas  menengah  dan  masyarakat  miskin  Keberadaannya  amat vital  dalam  menopang  perekonomian  keluarga  dan  masyarakat  secara  luas.  Secara  kuantitas  sejak dulu, pasar tradisional lekat dengan  kaum perempuan. Namun perhatian khusus terhadap keberadaan kaum  perempuan  dalam  membangun  usahanya  di  pasar  tradisional  belum  mendapatkan  perhatian serius.  Permasalahan-permasalahan  yang  dihadapi  mereka  dalam  membangun  usaha  tentu  tidak  bisa diabaikan  karena  sektor  ini  menentukan  keberlangsungan  hidup  mereka.  Penelitian  telah  berusaha mengungkap strategi survive dan jaringan sosial kelembagaan bagi perempuan yang membuka usaha di  pasar  tradisional  Rau  dalam  rangka  memberdayakan  mereka.  Prosedur  penelitian  yang  dipakai adalah  kualitatif,  yang  bertujuan  menjaring  data  yang  lebih  mendalam  terhadap  persoalan  yang dihadapi  objek  penelitian.  Berdasarkan  data  yang  dihimpun  yang  telah  dianlisis,  terdapat  beberapa temuan, di antaranya (1) strategi survive ditopang oleh moralitas ekonomi yaitu tidak putus asa. Selain itu,  adalah  pengetahuan,  jaringan  sosial  kultural  dan  modal  material.  (2)    tidak  ada  jaringan  sosial struktural, paguyuban, dan sejenisnya. Karena itu mereka sering mengalami ketidak-adilan sosial dan ekonomi.  Partisipasi  terhadap  berbagai  kebijakan  di  pasar  rendah  sebab  mereka  tidak  pernah dilibatkan.  Mereka  hanya  datang  berdagang.  (3)  belum  ada  program  pemberdayaan  yang  khusus dibuat untuk kalangan perempuan yang membuka usaha di pasar, meskipun keberadaan mereka sangat vital dalam perekonomian.

## Kata Kunci: Pasar Tradisional, Pemberdayaan Ekonomi,  Perempuan

## Abstract
Traditional  markets  are  representations  of  the  middle  class  and  the  poor.  Its  existence  is  vital  in sustaining the economy of the family and society at large. In quantity, traditional markets are closely related to women. However, special attention to the existence of women in building their businesses in traditional markets has not received serious attention. The problems they face in building a business cannot  be  ignored  because  this  sector  determines  their  survival.  Research  has  sought  to  uncover survival strategies and institutional social networks for women who open businesses in the traditional Rau  market  in  order  to  empower  them.  The  research  procedure  used  is  qualitative,  which  aims  to capture deeper data on the problems faced by the research object. Based on the data collected which has been analyzed, there are several findings, including (1) survival strategies supported by economic morality,  namely  not  despairing.  In  addition,  it  is  knowledge,  social  cultural  networks  and  material capital.  (2)  there  are  no  structural  social  networks,  associations,  and  the  like.  Therefore  they  often experience  social  and  economic  injustice.  Participation  in  various  policies  on  the  market  is  low because  they  have  never  been  involved.  They  only  come  to  trade.  (3)  there  is  no  empowerment program  specifically  created  for  women  who  open  businesses  in  the  market,  even  though  their existence is vital in the economy.
Keywords: Traditional Markets, Economic Empowerment, Women

## A. LATAR BELAKANG MASALAH
Studi ini meneliti jaringan sosial pedagang perempuan  di  pasar  Rau  kota  Serang, dengan  fokus  di  antaranya:  (1)  strategi survive pedagang  perempuan  dalam  usaha mengembangkan  perekonomian  mereka  di pasar  tradisional.  (2)  jaringan  sosial kelembagaan baik yang disediakan pemerintah  maupun  atas  prakarsa  mereka sendiri yang mendukung terhadap
kontinyuitas usaha mereka. Pasar tradisional adalah representasi
perekonomian masyarakat kelas menengah ke  bawah,  yang  pada  umumnya  lebih dominan    perempuan    yang  mencari penghidupan  di  pasar  tradisional.  Lebih dari  itu,  Paskarina  (2007:10)  menuliskan bahwa  pasar  secara  sosiologis  memiliki makna  filosofi  sebagai  arena  jual  beli produk  dan  juga  tempat  pertemuan  warga untuk  berinteraksi  atau  melakukan  diskusi formal  atas  masalah  yang  mereka  hadapi. Dengan  kata  lain,  di  dalam  membangun perekonomian  usaha  mikro  pedagang perempuan  di  pasar  tradisional,  mereka membutuhkan jaringan yang secara sosiologis  menentukan  dalam  peningkatan usaha mereka.
Word  Bank  sebagaimana  dilaporkan Narayan et.al (2005) telah melakukan studi tentang tantangan pemberdayaan di negara-negara  Asia.  Salah  satu  yang menghambat terhadap usaha
pemberdayaan  pada  kaum  perempuan adalah  faktor  sosial  dan  budaya.  Misalnya di  dalam  lingkungan  keluarga, mindset yang  masih  belum  bisa  sepenuhnya  hilang adalah,  pendapatan  istri  jangan  melebihi suami.  Meskipun  kenyataannya  sangat banyak  yang  demikian,  namun  kondisi  ini juga mempengaruhi kontrol sosial suami di lingkungan  keluarga.  Dan  seperti  dapat
kita  lihat  juga  dalam  birokrasi  pasar  dan juga  politik.  Seorang  perempuan  yang berkeluarga  jika  ingin  membangun  usaha melakukan  pinjaman  di  pelbagai  sektor finansial,  acapkali  secara  administratif sebagai  jaminan  yang  diminta  adalah penghasilan  suami.  Sehingga  sudah  tentu kontrol  budaya  yang  demikian  itu  bukan hanya menghambat perempuan di lingkungan  keluarga  tetapi  juga  secara kelembagaan dan birokrasi.
Karenanya,  secara  individual  maupun kelembagaan  ia  mesti  ditopang  dengan jaringan  yang  kuat  agar  mereka  dapat mandiri, terutama dalam rangka pemberdayaan  pedagang  perempuan,  yang seringkali  rentan  dalam  relasi-relasi  sosial mereka. ketidaksadaran tentang pentingnya modal  jaringan  sosial  mengakibatkan mereka sulit mempertahankan dan mengembangkan  usaha  mereka  di  pasar. Kerentanan dalam mempertahankan eksistensi  mereka  salah  satunya  karena tidak  ada  mekanisme  atau  regulasi  yang transparan  di pasar-pasar  tradisional.
Mereka  yang  secara  eksistensial  mampu mempertahankan  dan  tidak  “tergusur” karena  mereka  memiliki  jaringan  yang kuat,  baik  di  antara  sesama  pedagang maupun  dengan  regulator.  Dengan  adanya modal sosial tersebut, mereka bisa mengatasi  persoalan  yang  dihadapi  oleh pedagang itu sendiri. Sebagaimana diutarakan  oleh  Suwarsono  (1996)  bahwa kelompok  masyarakat  yang  memiliki modal  sosial  tinggi  akan  membuka kemungkinan  menyelesaikan  kompleksitas permasalahan kesejahteraan  sosial dengan lebih mudah.
Pasar  tradisional  Rau  yang  menjadi objek  studi  ini  merupakan  pasar  induk yang  ada  di  Kota  Serang  Banten.  Sebagai
pasar  tradisional,  pasar  ini  adalah  pasar yang  paling  ramai  dikunjungi  setiap harinya oleh masyarakat kota Serang.  Hal ini  disebabkan  karena  terdapat  banyak pedagang  yang  beragam  yang  didominasi oleh  kalangan  perempuan.  Banyak  para pedagang  yang  berjualan  sayuran,  buah- buahan,  daging,  ikan  hingga  barang kebutuhan  rumah  tangga  lainnya.  Dengan demikian  sebagai  pasar  induk  yang menjadi  tempat  perputaran  perekonomian masyarakat  kelas  menengah  ke  bawah, penting  kiranya  diteliti  lebih  mendalam untuk  memahami  strategi  dan  jaringan sosial  di  dalamnya  yang  mendorong  atau menghambat pemberdayaan ekonomi mikro yang mereka jalankan. Tujuan dan manfaat studi ini adalah: (1) dapat dijadikan sebagai bahan
pertimbangan atau masukan untuk merumuskan  kebijakan  pengelolaan  lebih lanjut    dalam    pengembangan  maupun pemberdayaan  usaha  mikro  kalangan perempuan  di  pasar  tradisional.  (2)  studi ini  secara  akademik  dapat  memberi kontribusi terhadap kajian dan pemberdayaan  perempuan  dalam  sektor ekonomi  mikro  di  pasar  tradisional. Pelbagai permasalahan yang tidak dapat di urai  dan  memiliki  hubungan  langsung maupun  tidak  langsung  dengan  studi  ini dapat  menjadi  bahan  pertimbangan  dalam kajian selanjutkan, sehingga upaya pemberdayaan  kaum  perempuan  di  sektor ekonomi  dan  sosial  terus  ditingkatkan dalam  rangka  perbaikan  kualitas  dan kuantitas  keterlibatan  perempuan  dalam usaha perbaikan ekonomi masyarakat.

## B. TINJAUAN PUSTAKA
Modal jaringan sosial dan ekonomi di level mikro  bagi  pedagang  perempuan  adalah
salah  satu  yang  penting  jika  mereka  ingin bertahan dan dapat mengembangkan usaha mereka.  Hasil  studi  Widjajanti  (2011) mengetengahkan pemberdayaan pada sektor  pengembangan  modal  manusia,  dan oleh  karenanya  akan  lebih  baik  jika pemberdayaan didukung oleh pengembangan kemampuan pelaku pemberdayaan. Walaupun isu pengembangan
pengetahuan pelaku ekonomi  di  level  mikro  sudah  sejak  lama menjadi  perhatian,  namun  itu  tidak  cukup jika  pengetahuan  yang  dimaksud  hanyalah berhenti  pada  strategi  marketing  maupun strategi memproduksi barang yang berdaya saing  di  pasaran.  Dalam  pasar  modern dengan  kecanggihan  teknologi  seperti  saat ini,  alasan  ini  sangat  logis.  Karena  pasar online  menyediakan  kemungkinan  itu, tentu  saja  pelaku  ekonomi  mikro  yang didominasi  oleh  kalangan  muda  semacam itu  akan  kalah  bersaing  jika  pengetahuan mereka kurang. Namun di pasar tradisional yang dipahami bersama, mereka umumnya beragam.  Dan  pengetahuan  di  antara mereka  tentang  dunia  pasar  juga  beragam. Interaksi  langsung  dengan  pembeli  juga menentukan.  Selain  daripada  itu,  modal jejaring sosial di antara para pedagang dan juga  regulator,  dalam  hal  ini  pemerintah sangat  diperlukan.  karena  secara  langsung setiap harinya di antara mereka berinteraksi. Hal ini sangat berbeda dengan pasar  online,  di  mana  segala  sesuatunya ada  standar  yang  lebih  jelas  dan  pembeli dapat memberikan penilaian bagi pedagang yang  bertindak  di  luar  aturan.  Sementara pasar  tradisional  kalaupun  terdapat  aturan, kadangkala  tidak  sepenuhnya  menjadi pedoman  bagi  para  pedagang.  Modal jaringan  dan  kekuatan  di  antara  pedagang sedikit banyak menentukan. Misalnya, dari
siapa  yang  menjaga  parkir  hingga  lapak- lapak tertentu yang bisa ditempati atau bisa dipindahkan, digeser, bahkan ditutup.
Tetapi  prinsipnya  menurut  Lawang (2005),  hal-hal  yang  penting  dalam jaringan  sosial,  yaitu  harus  diukur  dengan fungsi  ekonomi  dan  fungsi  kesejahteraan sosial  sekaligus.  Fungs-fungsi  tesebut dapat    memperlancar  (pelumas)  kegiatan ekonomi,  jaringan  sosial  harus  memiliki sifat  keterbukaan  pada  semua  orang  untuk memberikan  kesempatan  kepada  publik menilai fungsinya yang mendukung kepentingan umum. Kombinasi dari fungsi ekonomi dan sosial sekaligus yang terdapat dalam  modal  sosial,  jaringan  sosial  harus bersifat emansipatoris dan integratif. Misalnya  Jaringan  antar  personal  atau individu.  Jaringan  ini  dibangun  oleh individu  dan  melibatkan  dua  individu  atau lebih.  Jaringan  bermula  dari  komunikasi awal  berupa  perkenalan  yang  kemudian berlanjut  pada  peningkatan  komunikasi yang  lebih  intens.  Melalui  komunikasi secara  terus  menerus  yang  kemudian terbukalah kemungkinan untuk membangun  jaringan.  Berdasarkan  jumlah individu  yang  membentuknya,  jaringan antar  personal  dapat  berbentuk  jaringan duaan,  tigaan,  empatan,  dan  seterusnya dengan  variasi  berbeda  pada  masing- masing tingkatan. Sementara jaringan antar individu  dengan  institusi  dapat  pula terbangun  antara  individu  dengan  institusi yang  sebenarnya  juga  diwakili  oleh individu.  Hanya  saja  saat  individu  yang mewakili  institusi  itu  bertindak  atau mengambil  keputusan,  individu  tersebut melakukannya  atas  nama  institusi  atau bersifat  kelembagaan.  Jaringan  antara individu dengan institusi bersifat resiprokal karena masing-masing mempunyai hak dan
kewajiban.  Sebagai  contoh  keterlibatan pedagang pasar tradisonal dalam paguyuban  membuat  dirinya  mendapatkan kemudahan dalam pinjaman modal. Adapun  jaringan  antar  institusi  dapat dibangun  oleh  institusi-institusi  yang mempunyai  tujuan  atau  kepentingan  yang sama  ataupun  karena  fungsinya,  misalnya pemerintah.  Jaringan  antar  institusi  ini memungkinkan  pencapaian  tujuan  institusi ini  memungkinkan  pencapaian  tujuan institusi  atau  individu  yang  tergabung  di dalamnya dapat segera tercapai.
Secara  garis  besar  menurut  Narayan et.al (2005) usaha memahami dan melakukan pemberdayaan untuk meningkatkan  ekonomi  masyarakat  kelas menengah ke bawah memerlukan kerangka konseptual yang menyeluruh yang melibatkan  struktur  peluang  dan  agensi masyarakat bersangkutan. Di dalam struktur  peluang,  mensyaratkan  iklim instirusi birokrasi yang mendukung.
Institusi  formal  seperti  peraturan  hukum harus  ditegakkan  oleh  negara,  pasar, masyarakat  sipil,  dan  lembaga  lain  yang terlibat. Norma yang menghambat superioritas  maupun  pengucilan  dapat merusak aturan formal. Acapkali, terhambatnya pembangunan ekonomi mikro  kalangan  kelas  bawah  karena  ada kekuasaan  yang  tidak  setara.  Ini  lebih sering  terjadi  pada  pemberdayaan  di kalangan  perempuan.  Terdapat  empat elemen  yang  dapat  dijadikan  dasar  dan syarat  agar  konsep pembangunan ekonomi masyarakat  miskin  dapat  berkembang. Pertama, akses informasi. Pelbagai informasi yang mendukung terhadap keberadaan  mereka  harus  dibuka  seluas- luasnya.  Kedua,  partisipasi.  Pengalaman Indonesia,  kendatipun  konsep  partisipasi
terbuka luas bagi negara demokrasi, namun dalam  tataran  praktis  tidak  semua  dapat memiliki peluang terutama dalam membuat suatu peraturan bersama. Pedagang  kecil  misalnya  di  pasar,  mereka sudah  terbiasa  mengikuti  yang  sudah dibuatkan,  sehingga  kadang  sering  mereka tidak  tahu  harus  menyampaikan  kepada siapa  jika  mereka  menghadapi  masalah. Ketiga,  akuntabilitas.  Karena  birokrasi tidak memberi peluang yang sama terhadap informasi  dan  tidak  melibatkan  mereka dalam  membuat  peraturan  dan  sejenisnya, masyarakat mungkin hanya bisa bertanggungjawab  atas  usaha  mereka sendiri, sehingga walaupun perilaku tertentu  yang  mereka  lakukan  kadang menyebabkan  terganggunya  orang  atau kelompok lain. hal ini belum diperhatikan. Keempat,  organisasi  lokal  yang  dibentuk oleh  mereka  sendiri.  Adanya  wadah  di antara  mereka  membuat  mereka  memiliki kekuatan  untuk  menyampaikan  pelbagai masalah  yang  mereka  hadapi  kepada pemerintah.  Selain  daripada  itu,  struktur sosial  dan  politik  harus  memberi  jaminan keterbukaan,  kompetisi  yang  adil,  serta dapat  mengelola  konflik  yang  mungkin muncul  di  antara  masyarakat  dalam mengembangkan  pasar  ekonomi  mereka. Permasalahan  seperti  ini  akan  semakin rumit  ketika  struktur  sosial  dan  politik tidak  berpihak  kepada  mereka  yang  tak memiliki  modal  dan  jaringan  yang  luas. Pedagang-pedagang  kecil  di  pasar  dapat saja  mengalami  deskriminasi  dan  tutup usaha mereka karena
faktor ketidakberdayaan mereka di tengah persaingan.
Sementara itu agensi masyarakat bersangkutan  tidak  kalah  pentingnya. Agensi  yang  dimaksud  adalah,  bahwa
masyarakat  yang  menjalankan  ekonomi mikro  di  pasar  tradisional  memiliki kemampuan  terbatas  untuk  bertindak  dan memajukan kepentingan mereka sendiri.Dalam upaya ini diperlukan sokongan  bagi  mereka  apabila  memiliki kemauan yang besar namun tidak memiliki modal yang cukup dalam mengembangkan usaha mereka. Seberapa besar aset individu yang mereka miliki memengaruhi keberlangsungan  usaha  mereka.  Aset dalam  hal  ini  dapat  berupa  kepemilikan materi  maupun  kecakapan  diri,  yakni secara  psikologis  mereka  didorong  untuk memiliki motivasi dan berkeinginan meningkatkan  sektor  ekonomi  mereka.  Di samping  itu,  juga  terdapat  aset  kolektif. Jaringan  sosial  di  antara  mereka  juga sangat  menentukan  jika  dapat  dikelola dengan  baik  dan  tidak  memihak.  Dan  ini salah  satu  aset  kolektif  mereka.    Secara sosiologis  jika  mereka  disatukan  dalam suatu  wadah  bersama,  mereka  memiliki kekuatan yang jauh lebih berdaya ketimbang berusaha sendirian. Pasar bukan saja sebagai tempat usaha, kendatipun pada akhirnya  inilah  yang  penting,  tetapi suasana  harus  di  bangun  agar  rasa  senasib mampu  membuat  mereka  lebih  kuat. Terbangunnya  suatu  organisasi  di  tingkat usaha  ekonomi  mikro,  selain  mereka memiliki  kekuatan  untuk  bersuara  mereka pun  memiliki  keterwakilannya  sendiri sebagai  suatu  wadah  bersama.  Sehingga dengan  demikian,  mereka  juga  ada identitas bersama dan persaingan di  antara mereka  dapat  dikelola  kearah  yang  jauh lebih produktif.
Sebagaimana diungkap Setiawan (2017), situasi Indonesia kontemporer telah banyak mengalami perubahan pasca reformasi:  institusi  demokrasi  semakin
stabil,  ruang  partisipasi  publik  yang terbuka, sistem pemilihan umum langsung. Namun  kondisi    menguatnya  legitimasi politisi    ini  pada  beberapa  titik  hanya mencerminkan  aksi    aktor    politik  yang cenderung    hanya    merepresentasikan pendukungnya    dan  mengesampingkan aturan legal formal.
Untuk menggambarkan kerangka konseptual  secara  lebih  mendetail  dapat dilihat pada gambar di bawah ini:

## Kerangka Konseptual

## C. METODE PENELITIAN
Studi ini menggunakan prosedur penelitian kualitatif  untuk  mengurai  masalah  sosial yang  lebih  mendalam  dan  kompleks. Mengingat  objek  yang  diteliti  adalah strategi survive pedagang  perempuan  dan jaringan sosial individu maupun kelembagaan,  maka  prosedur  kualitatif akan  lebih  relevan  untuk  menemukan jawaban penelitian, mengingat: (1) realitas pengalaman individu para pedagang adalah salah  satu  fakta  mendalam  yang  perlu diungkap, dan (2) penelitian ini menekankan  pada  realitas  apa  adanya berdasarkan setting yang natural. Menurut Bogdan&Taylor (1975:5)
penelitian  kualitatif  merupakan  penelitian yang  memiliki  tujuan  menghasilkan  data deskriptif mengenai kata-kata lisan maupun  tertulis,  serta  tingkah  laku  yang dapat  diamati  dari  orang-orang  yang diteliti. Selain mengungkap realitas pengalaman  yang  terakam  dalam  memori subjek  penelitian,  penelitian  ini  juga menekankan  prilaku  aktual  yang  tampak baik  dari  apa  yang  mereka  katakan, maupun  apa  yang  secara  empiris  dapat ditangkap.  Mengamati  secara  langsung hubungan,  sikap,  pandangan,  proses  dan kegiatan-kegiatan  yang  dilakukan  oleh para  pedagang  di  Pasar  Rau  Kota  Serang Banten.  Pendekatan  ini  diarahkan  pada latar  dan  individu  secara  utuh  dan menekankan pentingnya pemahaman tingkah  laku  menurut  pola  berpikir  dan bertindak  subyek  yan  diteliti  (Garna, 1999:32)
Sumber data penelitian ini adalah semua pihak  yang  berkepentingan.  Namun  agar studi ini lebih sistematis data dikategorikan dalam  dua  sumber:  primer  dan  sukender.
STRUKTUR PELUANG AGENSI
IKLIM INSTITUSI 1.Informasi 2.Partisipasi 3. Akuntabilitas
4.Kapasitas organisasi lokal ASET INDIVIDU DAN KAPABELITAS 1.Material 2. Manusia 3.Sosial 4. Psikologis
5. Dimensi Politik
STRUKTUR
SOSIAL DAN POLITIK 1.Keterbukaan 2. Kompetisi 3.Konflik ASET KOLKETIF DAN KAPABELITAS 1.Kemampuan bersuara 2. Organisasi 3. Keterwakilan 4. Identitas Bersama Hak, peraturan, sumber daya Norma, prilaku, proses
1. Peningkatan Pendapatan aset bagi masyarakat
2. Peningkatan tata kelola
pemerintahan, perdamaian, dan keadilan
3. Pelayanan yang berfungsi dan inklusif
4. Akses yang lebih adil terhadap pasar dan pelayanan usaha
5. Penguatan masyarakat sipil
Data  primer  didapat  dari  informan  kunci sedangkan  data  sekunder  didapat  dari informan  tambahan  dan  dokumen  yang relevan dengan objek studi. Adapun teknik pengumpulan  datanya  melalui  wawancara mendalam (indepth interview) dan observasi atau pengamatan langsung terhadap subjek atau pelaku.
Setelah  data  terkumpul,  kemudian dianalisis  mengikuti  prosedur  metode kualitatif. Miles&Hubermen (1992) menyarankan  di  antaranya:  pengumpulan data,  reduksi  data,  penyajian  data,  dan verifikasi  data  (kesimpulan).  Analisis  data dilakukan selama proses penelitian berlangsung hingga mencapai atau kesimpulan  akhir;  di  mana  data-data  yang terkumpul
dianggap menjawab
permasalahan penelitian.

## D. HASIL PENELITIAN
1. Pedagang Perempuan di Pasar
Tradisional Rau
Sebagai  pasar induk, pasar  tradisional  Rau dapat  dibilang  pasar  yang  paling  besar  di kota  Serang.    Luas  tanah  yang  ditempati kurang  lebih  4.5  hektar.  Pada  mulanya pasar  ini  resmi  dibangun  oleh  pemerintah Kabupaten  Serang  1982  sebagai  alternatif relokasi  bagi  para  pedagang  di  pasar  lama yang hendak dibangun pusat-pusat perbelanjaan  yang  lebih  modern.  Seperti diketahui,  saat  ini  meskipun  pasar  lama masih terdapat pedagang tradisional, namun  pada  umumnya  secara  fisik  lebih tampak sebagai pasar semi modern dengan infrastruktur  berupa  gedung  dengan  jenis perdagangan mirip Mall.
Pasar  Rau  berbenah  sejak  tahun  2002.
Pemerintah pada saat itu
mengembangkannya  menjadi  Pasar  Induk
Rau (PIR) bekerjasama dengan PT. Pesona Banten Persada. Pengembangan ini disebut RTC (Rau
Trade Centre) dengan membangun tiga lantai untuk para pedagang  di  dalamnya.  Di  sekitar  area pasar  ditempati  oleh  banyak  pedagang- pedagang  sembako,  selain  produk-produk kebutuhan  rumah  tangga  lainnya  hingga sepanjang  jalan  utama.    Maka  tidak  heran jika setiap hari menyebabkan kemacetan.
Para  pedagang  yang  terdata  di  semua area  pasar  kurang  lebih  mencapai  4.200 dari  berbagai  sektor  perdagangan.  Namun meskipun  sebagian  besar  yang  mengisi tiap-tiap  blok  dan  area  di  luar  bangunan adalah  perempuan,  belum  ada  dan  tidak didata berapa jumlah pedagang perempuan baik yang secara mandiri mereka membuka usaha,  atau  mereka  yang  bekerja  pada orang  lain.  Setidaknya  ada  dua  alasan mengenai  hal  tersebut.  Pertama,  dunia usaha di pasar tradisional umumnya adalah usaha  yang  dijalankan  oleh  keluarga, sehingga  tidak  relevan  mengidentifikasi jenis  kelamin  para  pedagang.      Kedua, belum  ada  perhatian  dan  kesadaran terhadap potensi usaha yang dikembangkan  oleh  kalangan  perempuan di  pasar  tradisional,  baik  oleh  pemerintah maupun masyarkat luas. Meskipun faktanya  hampir  seluruh  pasar  tradisional pada  mulanya  berkembang  karena  peran penting  pedagang  perempuan  di  semua sektor.
Menelusuri  dari  satu  blok  ke  blok berikutnya,  pada  umumnya  sangat  sedikit peran  laki-laki  di  pasar  Rau.  Kecuali penjaga  parkir  dan  usaha-usaha  yang membutuhkan  tenaga  laki-laki.  Secara sosiologis atmosfir pasar tradisional dengan  kultur  tawar-menawar  langsung, tidak  bisa  dilepaskan  dari  keterlibatan
perempuan yang lebih mahir daripada laki- laki  dalam  soal  pemasaran  produk  mereka pada setiap pengunjung pasar. Dengan kata lain, kondisi perekonomian pasar tradisional  bergantung  terhadap  peran perempuan dan juga yang memiliki domain yang  lebih  besar.  Hanya  saja  dalam konteks  peran  yang  strategis  berkenaan dengan kebijakan pengelolaan pasar masih banyak  ditemui  peran  yang  yang  tidak sejalan dengan fakta kuantitas mereka. Hal ini  tentu  berdampak  pula  pada  persoalan daya yang seharusnya mereka miliki dalam mengontrol dunia usaha di pasar.
2. Strategi Survive Pedagang Perempuan Pasar Rau Sebagaimana galibnya, ada berbagai tingkatan  perekonomian  dan  perdagangan level  mikro  di  pasar  tradisional  Rau. Mereka  yang  memiliki  modal  material  di atas  rata-rata  biasanya  akan  lebih  mudah mengembangkan  usaha  mereka.  Modal material  pada  pedagang  perempuan  bisa bersumber  dari  kekuatan  material  mereka sendiri  sebelum  membuka  usaha,  dan  juga melalui  proses  panjang  membuka  usaha dari level kecil hingga memiliki
kemampuan untuk mengembangkan usahanya  menjadi  lebih  besar.  Ada  pula yang  awalnya  hanya  ikut  bekerja  atau menjadi  pelayan  bagi  usaha  orang  lain, kemudian  mereka  membuka  usaha  secara mandiri  hingga  membeli  toko  di  beberapa tempat dengan jenis usaha yang berbeda di lingkungan  pasar.  Salah  satu  dari  mereka adalah  Sardah  (40)  pedagang  baju  khusus anak-anak.  Namun pada umumnya mereka telah  lebih  dari  15  tahun  membuka  usaha di pasar Rau.
Sebagai
suatu strategi untuk mengembangkan  usaha  sebagaimana  yang dialami Sardah (40) adalah, pertama gigih,
artinya tidak mudah berubah pikiran untuk beralih  ke  produk  lain  saat  produk  yang mereka  jual  dirasa  kurang  peminat. Seorang  pedagang  di  pasar  mestilah istiqomah dalam bahasa sehari-hari mereka, namun tentu menyesuaikan dengan  kondisi  pasar.  Jika  seorang pedagang mudah beralih produk dagangan, mereka  harus  memulai  lagi  dari  awal, sesuatu  yang  seharusnya  dipergunakan untuk  mengembangkan  usaha  mereka sebelumnya. Kedua, pengetahuan. Pengetahuan  seorang  pedagang  terhadap pasar dan produk menentukan keberlanjutan  suatu  usaha  di  pasar. Perempuan yang berdagang dengan rentang  waktu  yang  lama,  tentu  memiliki modal  pengetahuan  yang  lebih  melalui pengalamannya,  hal  ini  juga  merupakan modal.  Tetapi  bagi  mereka  yang  baru  saja memiliki  usaha  tentu  harus  mempelajari berbagai  hal  baik  secara langsung maupun melalui  media  lain.  Karena  persaingan  di pasar  begitu  ketat  dan  cara  menarik konsumen bukan hanya pandai berkomunikasi  dan  mematok  harga  yang ramah  bagi  konsumen,  tetapi  juga  faktor sosiologis dan psikologis pasar.
Pengalaman  pedagang  lainnya  yang dapat  dikategorikan  pedagang  dengan rentang waktu di bawah 5 tahun, ialah Ayu (27)  pedagang  bumbu  masakan,  selain  ia harus mengatasi persoalan modal material, untuk kulakan produk dan membayar sewa tempat  senilai Rp 500.000.00 setiap bulan. Ia harus pandai dan tahu pula ke mana dan kepada  siapa  mendapatkan  produk  yang murah,  namun  harus  disadari  bahwa  di pasar  Rau  ada  standar  harga  yang  secara kultural  mereka  pahami,  sehingga  jika  ada salah  satu  pedagang  yang  menjual  di bawah  standar  rata-rata,  akan  berdampak
terhadap  relasi-relasi  sosial  mereka  di antara  sesama  pedagang  dengan  produk yang  sama.  Biasanya,  mendapat  teguran langsung oleh mereka sendiri, atau dijauhi, bahkan  bisa  difitnah.  Fakor  sosiologis seperti  ini,  sedikit  banyak  memengaruhi kontinuitas  mereka  di  pasar.  Karena sebagaimana  penuturan  Ayu  (27),  pernah terjadi  seorang  pedagang  yang  harus  rela diputus  sepihak  oleh  pengelola  dan lapaknya  digantikan  orang  lain  karena persaingan  sesama  pedagang.  Selain  itu, Aminah (41) menyadari kendala sosiologis dan  psikologis  di  pasar.  Persaingan mendapatkan  lapak  yang  sesuai  atau  agar lapak  mereka  tidak  digantikan  oleh  orang lain.  Untuk  lapak-lapak  di  tempat-tempat tertentu umumnya mereka membayar uang sewa  200.000.00  ke  pengembang.  Namun ada  kalanya,  ada  stressing  pihak  lain  di pasar  sehingga  keadaan  pedagang  pun terancam.  Selama  1.5  tahun  Aminah  (41) harus membayar uang tambahan
500.000.00  perbulan  agar  lapaknya  aman. Tentu  saja  faktor-faktor  sosiologis  ikut berpengaruh  terhadap  usaha  pedagang perempuan dalam mengembangkan produknya agar mereka survive di pasar.
3. Jaringan Sosial dan Kelembagaan
Tidak  dapat  dimungkiri  dalam  kehidupan sehari-hari kekuatan jaringan sosial adalah salah  satu  yang  penting  yang  menopang kekuatan  ekonomi  masyarakat.  Melalui jaringan sosial individu dapat bekerjasama, terjadi  pertukaran  ekonomi,  sosial  dan budaya  dapat  ditemui  di  masa  saja  dan mempermudah setiap orang dalam menjalankan kehidupan
(Ritzer&Goodman, 2012: 473-476).
Dalam  ruang  lingkup  praktis,  jaringan sosial  para  pedagang  perempuan  di  pasar
Rau  bersifat  kultural-indvidual  ketimbang struktural.  Hal  ini  masih  menunjukkan karakter  pasar  tradisional  yang  belum berubah  sejak  dulu.  hubungan-hubungan sosial  yang  masih  diikat  dengan  nilai-nilai patronase.  Misalnya,  Kakaknya  berjualan kain,  adiknya  berjualan  sayur,  sandal,  dan seterusnya.  Relasi  sosial  semacam  ini dalam  beberapa  hal  dapat  mempermudah karena di antara sesama pedagang hubungannya mirip keluarga. Namun tentu jaringan sosial seperti itu tidak merata atas kesamaan hak dan kesempatan bagi semua. Karena  ikatan-ikatannya  berskala  kecil dalam ruang lingkup keluarga dan karenanya lebih diikat oleh faktor psikologis. Maka tidak mengherankan jika, faktor  yang  paling  banyak  menentukan dalam  usaha  mereka  adalah  jaringan individual  dan  kekuatan  material  mereka. Bagi  mereka  yang  tidak  memiliki  kedua modal tersebut, akan terasa lebih berat. Evi (55) dengan modal material  yang kuat dan jaringan  cukup  sanggup  mendapatkan lapak  hingga  di  tiga  lokasi  masing  untuk toko  emas,  perlengkapan  bayi,  dan kain/pakaian dewasa.
Sementara  struktur  kelembagaan  secara formal  dari  pemerintah  untuk  pengelolaan pasar  Rau,  samasekali  tidak  melibatkan pedagang. Pemerintah kota Serang menyerahkan sepenuhnya kepada pengembang  PT.  Pesona  Banten  Persada, sejak  di  kelola  oleh  PT.  ini  Rau  turun temurun  di  kelola  oleh  keluarga  yang menjadi  pimpinan  PT.  tersebut.  Salah  satu petugas Ardi (28)
menyebutkan pemerintah  kota  Serang  hanya  meminta bagian  27%  yang  dimasukkan  ke  khas Pemda. Partisipasi berkaitan dengan pengambilan  kebijakan  tentang  berbagai hal di pasar Rau hanya melibatkan struktur
kepengurusan  di  internal  PT.  Banten Persada. Masyarakat pasar di luar pengurus, harus mengikuti dan menjalankan apa yang sudah ditetapkan.
Beberapa  pedagang  mengeluhkan  di antaranya  Nur  (35)  pedagang  buah, Makiyah  (30)  toko  batik,  dan  Aas  (27) warung  kopi,  bahwa  di  antara  pedagang tidak  mengetahui  apabila  ada  kebijakan dari  pengelola,  karena  pengelola  biasanya hanya  datang  meminta  salar  (retribusi) untuk  menagih  uang  tanpa  diberikan informasi   kecuali untuk biaya  kebersihan. Mereka  hanya  mengetahui  besaran  salar (retribusi)  berbeda  antara  lapak  satu dengan  yang  lainnya  terutama  yang menempati  kios  dengan  yang  di  luar  area gedung. Untuk lapak selain kios umumnya mereka membayar 200.000.00. Para pedagang  kurang  mendapatkan  akses informasi.  Jikapun  ada  suatu  kebijakan baru,  pedagang  kecil  sangat  jarang mendapatkan  informasi,  kecuali  bagi mereka  yang  memiliki  kedekatan  personal dengan  pengelola.  Umumnya  jaringan sosial  yang  sifatnya  personal  ini  hanya dimiliki  oleh  pedagang  yang  sudah berkembang,  interaksi  di  antara  mereka lebih intens ketimbang pedagang kecil.
Dari berbagai pedagang di semua sektor di  pasar  tradisional  Rau,  meskipun  setiap hari  mereka  berjualan  dan  berinteraksi terus-menerus,  belum  ada  wadah  atau semacam  perkumpulan  bagi  mereka  untuk menyuarakan masalah-masalah yang mereka  hadapi.  Tidak  adanya  wadah  di antara  mereka  membuat  eksistensi  mereka di pasar tidak memiliki kekuatan, terutama berkaitan  dengan  pihak-pihak  luar  yang sewaktu-waktu  bisa  mengancam  dunia usaha  mereka.  Ada  dua  alasan  berkaitan dengan hal tersebut, pertama, para
pedagang belum memiliki kesadaran tentang pentingnya suatu wadah organisasi bagi  mereka.  Jaringan-jaringan  sosial melalui  wadah  bersama  tidak  dipandang sebagai modal sosial dalam upaya mempertahankan  eksistensi  mereka  di pasar.  Selain  modal  material,  modal  sosial sangat  menentukan.  Dan  terbangunnya suatu  modal  sosial  hanya  bisa  dicapai  bila orang-orang  yang  terlibat  di  dalamnya tergabung  dalam  suatu  struktur  sosial, semacam  organisasi  atau  paguyuban. Dengan  adanya  paguyuban  ini  akan memfasilitasi (memudahkan) para anggotanya  untuk  mencapai  sesuatu  yang dicita-citakan  bersama  (Rihim  Seregar, 2011:  98).  Kedua,  belum  ada  dari perwakilan  pemerintah  kota  Serang  untuk melakukan  pemberdayaan  bagi  pedagang perempuan  di  pasar-pasar  tradisional. Mereka  hanya  menyerahkannya  kepada swasta dengan upaya membangun infrastruktur  pasar.  Sementara  persoalan sosial  ekonomi  pedagang  yang  secara kuantitas ada perempuan belum diperhatikan.  Faktanya  mereka  adalah salah  satu  penopang  perkonomian  yang sangat sigifikan bagi keluarga dan masyarakat luas.

## E. KESIMPULAN
Sektor  perekonomian  yang  sangat  penting bagi  kalangan  kelas  menengah  ke  bawah adalah  pasar  tradisional,  di  mana  sebagian banyak  dari  mereka  yang  membuka  usaha adalah kalangan perempuan. Di pasar Rau, meskipun diakui bahwa kontribusi kalangan perempuan di sektor perekonomian  pasar  tidak  ada  yang meragukan, namun secara sosiologis belum ada  pemberdayaan  yang  secara  khusus dirancang agar mereka dapat
mengembangkan  dunia  usaha  mereka  di pasar. Ada ketimpangan yang dialami oleh pedagang perempuan terutama bagi mereka  yang  tidak  memiliki  cukup  modal material/kapital  dan  modal  sosial  jaringan untuk  mengakses  pelayanan  pasar.  Selain itu,  tidak  ada  jaminan  hukum/peraturan dan  regulasi  yang  mengikat  di  antara mereka,  sehingga  lapak  mereka  sewaktu- waktu  bisa  terancam  dan  digantikan  oleh orang lain. Pengelola pasar tidak melibatkan para pedagang dalam pengambilan  kebijakan,  sehingga  wajar jika  tidak  ada  partisipasi  kecuali  mereka hanya datang untuk jualan.
Sementara  di  antara  pedagang  sendiri, mereka tidak memiliki wadah, paguyuban, organisasi, dan sejenisnya untuk menunjukkan eksistensi dalam hal menyuarakan ketimpangan, ketidak-adilan, dan  lain-lain.  Jaringan-jaringan  sosial  di antara  mereka  sangat  kultural  sifatnya, sebagaimana  yang  banyak  dialami  dalam kehidupan sehari-hari, kondisi ini menyebabkan mereka  yang tidak memiliki kekuatan,  akan  sangat  sulit  berkembang. Namun    bagi  sebagian  yang  memiliki modal  akan  lebih  mudah membuat usahanya  menjadi  lebih  besar.  Misalnya, beberapa orang memiliki hingga tiga usaha atau lebih di dalam pasar. Dari usaha emas, pakaian, sembako, dan seterusnya. Mereka mudah  menyewa  kios  dan  mendapatkan pelayanan  yang  lebih  baik  karena  mereka memiliki modal.
Berdasarkan  kondisi  tersebut,  sebagai rekomendasi  terhadap  pemerintah  dan pemangku  kepentingan  agar  mendesain model pemberdayaan bagi kaum perempuan  di  pasar  tradisional  seperti  di Rau  yang  dapat  memberikan  akses keadilan  ekonomi  dan  sosial  bagi  mereka.
Setiap  regulasi  yang  dibuat  hendaknya mampu  meningkatkan  partisipasi  para pedagang.  Di  antaranya  yang  penting adalah,  (1)  transparansi,  tujuannya  agar semua  pedagang  mengetahui  informasi yang  berkaitan  dengan  usaha  mereka.  (2) akses  terhadap  sarana  dan  prasarana  yang adil,  termasuk  juga  akses  modal  bagi mereka yang ingin mengembangkan usahanya.  (3)  pemerintah  harus  ikut mengawasi pengembang dalam hal implementasi aturan di pasar. (4) membuka tempat  pengaduan  bagi  mereka  yang mendapatkan  permasalahan  agar  dapat dicarikan  solusi.  (5)  diperlukan  wadah, perkumpulan,  atau  organisasi  di  antara para  pedagang  sendiri,  agar  mereka memiliki kekuatan dan keterwakilan dalam setiap pengambilan keputusan di pasar.

## DAFTAR PUSTAKA
Paskarina,  Caroline,  Dede  Mariana  dan
Tjipto Atmoko. 2007. Evaluasi
Kebijakan  Pengelolaan  Pasar  di  Kota
Bandung. Pusat  Penelitian  Kebijakan Publik  dan  Pengembangan  Wilayah, Lembaga Penelitian Universitas Padjajaran. Narayan,  Deepa,  et.al,    2005.  Measuring Empowerment: Cross-Dicciplinary
Perspectives,  Washington,  DC,  The World Bank
Kesi  Widjajanti,  Kesi,  2011. Model Pemberdayaan  Masyarakat ,    Jurnal
Ekonomin  Pembangunan  Volume  12, Nomor 1 Fak. Ekonomi Unnes Semarang.
Lawang, Robert M.Z. 2004. Kapital Sosial . Jakarta: FISIP UI Press.
Garna, Judistira K. 1999. Metode Penelitian: Pendekatan Kualitatif .
Bandung: Primaco Akademika
Bogdan,  Robert  dan  J.  Taylor,  Steven,
1992. Pengantar  Metoda  Penelitian Kualitatif: Suatu Pendekatan Fenomenologis  Terhadap  Ilmu-ilmu Sosial , Surabaya: Usaha Nasional.
Miles,  Matthew  B.  Dan  Huberman  A.
Michail, 1992, Analisis Data Kualitatif , Jakarta: UI-Press.
Ritzer,  George,  &  Goodman,  Douglas  J.
2012.  Teorsi  Sosiologi:  Dari  Teori Sosiologi Klasik Sampai Perkembangan Mutakhir  Teori  Sosial  Postmodern,
Yogyakarta, Kreasi Wacana.
Setiawan, Rizki. 2017. Menjadikan Kesejahteraan Sebagai Isu Inti
Demokrasi . Jakarta : Indonesian Journal of Sociology and Education Policy, Vol.
2, No. 1, Januari 2017.
Padang  Rihim  Siregar,  Padang.  2011.
Modal  Sosial  Para  Pedagang  Kaki Lima  Etnis  Jawa:  Studi  di  Daerah
Nagoya  Kota  Batam ,  Jurnal  Fisip UMRAH Vol. I, No. 1,