## PEMERINTAHAN JOKOWI-JUSUF KALLA MENURUT KACAMATA 5 MEDIA MASSA DI INDONESIA
Theresia D. Wulandari Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Atma Jaya Yogyakarta Jalan Babarsari Nomor 6 Yogyakarta 55281, Telp 0274-487711.
Email: wulandari@mail.uajy.ac.id

## Abstract
Mass media has strong impact to public interest and has formed public perception on issues based on news they published. One of the most popular issues was one year period of Jokowi-Kalla presidential leadership in October 20, 2015. Evaluation, achievement, and reflection of both President and vice president who raise Nawacita program are assumed as indicators of success of them in leading Indonesia.  Media objectivity in mass media is the main key in this research because objectivity is very important. The research used quantitative analysis by Robert Entman framing method. It was conducted by text analysis to editorial of five printed media, i.e: Jawa Pos, Kompas, Media Indonesia, Republika, and Tempo, published at October 20, 2015. The research also employs interview and observe secondary sources to as a part of contectual analysis. The result shows objectivity and imparsiality of five printed media in Indonesia in covering Jokowi and Jusuf Kalla presidential leadership. It is shown how media preserve Jokowi-Kalla performance in their 1st year governance as news object.
Kata kunci: Obyektifitas, tajuk rencana, kinerja, Jokowi-Kalla, framing

## Pendahuluan
Media massa dan opini publik mempunyai hubungan yang sejalan dalam melahirkan  isu-isu  yang  kontroversial, artinya opini publik juga turut dipengaruhi oleh bagaimana media massa mengemas informasi  dalam  berita.  Hal  ini  seperti
disampaikan  Ardianto,  Komala,  dan Karlinah dalam penjelasannya tentang teori Agenda Setting di mana teori menjelaskan adanya  hubungan  positif  antara  penilaian yang diberikan media terhadap cara berpikir masyarakat pembacanya. Dengan kata lain, apa yang dianggap penting oleh
Keyword s : objectivity, editorial note, performance, Jokowi-Kalla, framing
Abstrak
Media  massa  memiliki  pengaruh  besar  dan  turut  membentuk  persepsi  publik  terhadap  isu yang  disampaikan   melalui   berita-beritanya.   Salah   satu   berita   yang   menarik   perhatian adalah  kinerja setahun pemerintahan Presiden Joko Widodo dan Wakil Presiden Jusuf Kalla yang jatuh pada 20 Oktober  2015.  Evaluasi,  capaian,  dan  refleksi  pasangan  yang  mengusung program   Nawacita   ini dianggap  menjadi  indikator  keberhasil  keduanya  dalam  memimpin Indonesia. Objektivitas berita di  media  massa  dijadikan  sebagai  kunci  utama  dalam  penelitian ini,   karena   obyektifitas    berita merupakan  satu  hal  yang  penting.  Penelitian  ini  menggunakan penelitian kuantitatif dengan metode analisis framing Robert Entman terhadap teks berita tajuk rencana 5 media massa, yaitu Jawa Pos, Kompas, Media Indonesia, Republika, dan Tempo yang diterbitkan pada 20 Oktober 2015. Analisis lanjutkan dengan wawancara dan atau mencari sumber sekunder  sebagai  bagian  dari  kelengkapan  analisis  konteks.  Hasil  penelitian  ini  menemukan objektivitas  dan  imparsialitas  kelima  media  massa  di  Indonesia  dalam  memberitakan kepemimpinan Joko Widodo dan Jusuf Kalla. Penelitian ini juga mengungkap kebijakan redaksi media massa mengawal pemberitaan terkait kinerja Presiden Joko Widodo dan Wakil Presiden Jusuf Kalla dalam periode setahun pemerintahan mereka.
Theresia D. Wulandari. Pemerintahan Jokowi-Jusuf Kalla... 89 media,  akan  dianggap  penting  juga  oleh masyarakat  (Ardianto,  2009:  77)  yang sejalan  dengan  fungsi  media  (Sudarman, 2008: 7-8).
Media massa juga digunakan untuk menjangkau khalayak sehingga media massa memiliki peran penting dalam kehidupan bermasyarakat. Termasuk di dalamnya menurut John Locke dalam konteks  proses  politik,  media  merupakan pilar keempat dalam demokrasi selain tiga pilar  yang  lain  yaitu  eksekutif,  legislatif, dan yudikatif (Cangara, 2014: 72).
Berita yang menarik dan mendapat perhatian tentu tidak lepas dari nilai berita yang diangkat oleh media. Termasuk di dalamnya media massa yang memberi pengaruh besar pada isu-isu politik, terutama berita yang melibatkan sosok tokoh (Siregar, 1987: 27). Maka pemberitaan tentang evaluasi pemerintahan Presiden Joko Widodo  dan  Wakil  Presiden  Jusuf  Kalla yang jatuh pada 20 Oktober 2015 mendapat perhatian khusus bagi media massa di Indonesia. Evaluasi kinerja pemerintahan seakan menjadi tradisi pasca pemerintahan reformasi, sebagai bentuk evaluasi dan tolak ukur kinerja dan keberhasilan agenda kerja penguasa beserta perangkatnya.
Dilihat  dari  sosoknya,  Jokowi  dan Jusuf Kalla yang terpilih sebagai presiden dan wakil presiden pada 20 Oktober 2014 dianggap cukup kontroversial. Obyektifitas dan keberimbangan (imparsialitas) menjadi syarat mutlak bagi media massa dalam menciptakan isu yang kemudian dirancang menjadi produk berita. Maggie Gallagher dalam Khairani (2012: 17) mengatakan
bahwa prinsip utama seorang jurnalis dalam menciptakan produk beritanya bukan hanya netralitasnya  saja  (obyektifitas),  namun juga independensinya. Demikian juga yang disampaikan lewat Kovach dan Rosentiel (2004: 119-121), semakin wartawan melihat dirinya sebagai bagian dari peristiwa, loyal pada narasumber, maka dia akan semakin sulit menganggap dirinya wartawan. Ini dikatakan oleh Gallagher sebagai hubungan antara jurnalisme dan persepsi seseorang terhadap kebenaran. Dengan loyal kepada faksi  tertentu,  mengindikasikan  adanya konflik loyalitas yang mendasar (Gallagher dalam  Kovach,  2004:  20),  yang  menurut Eriyanto (2004) dikemudian hari dikatakan sebagai ideologi media.
Penelitian mengenai kinerja pasangan Presiden dan Wakil Presiden Joko Widodo dan Jusuf Kalla selama setahun pemerintahan sudah dilakukan oleh beberapa peneliti sebelumnya. Dimulai dari survei tingkat kepuasan masyarakat terhadap kinerja Jokowi- Kalla menjelang setahun masa pemerintahan, yang  diterbitkan  oleh  Indo  Barometer,  pada 8 Oktober 2015 bertajuk “Keberhasilan dan Kegagalan Setahun Pemerintahan Jokowi-JK,”.  Disebutkan  bahwa  sepanjang pemerintahan  Jokowi-Kalla,  telah  terjadi penurunan tingkat kepuasan masyarakat atas kinerja pemerintahan Jokowi-Kalla dalam masa menjelang setahun pemerintahan mereka jika dibandingkan dengan 6 bulan yang lalu. (indobarometer.com/:: 2015/10/09 diakses: 18 Agustus 2016). Demikian juga dengan hasil survei Lembaga Survei Indonesia (LSI) yang dipublikasikan pada 2 Februari 2015. Bertajuk “Evaluasi Terhadap Kinerja

## 90 Jurnal ASPIKOM, Volume 3 Nomor 1, Juli 2016, hlm 88-103
100  Hari  Pemerintahan  Jokowi-JK”  ( www. lsi.or.id. Diakses 19 Agustus 2016).
Penelitian secara akademis terkait kinerja pemerintahan Jokowi-Kalla dilakukan sebelumnya oleh Lapalelo (2016) yang mengamati pembingkaian berita sosok Jokowi-Kalla sebagai Presiden dan Wakil Presiden melalui pemberitaan headline SKH Kompas dan Jawa Pos yang terbit sepanjang 19-21 Oktober 2015. Hal ini dikaitkan dengan afiliasi  politik  media,  di  mana  dikatakan bahwa media massa tidak pernah lepas dari pengaruh politik dalam menentukan arah berita dan menentukan proses seleksi informasi (Nugroho, Eriyanto dan Surdiasis, 1999: 3). Lebih lanjut pembingkaian berita juga  dikaitkan  dengan  arah  politik  media, karena tidak ada media massa yang tidak memiliki  arah  afiliasi  politik  tertentu atau yang tidak pernah terlibat dengan konglomerasi  media  (Lapalelo,  2016:12). Penelitian lainnya dilakukan oleh dalam membingkai berita 100 hari kerja Jokowi- JK  melalui  Program  Berita  Metro  Hari  ini (Febriani,  2016).  Penelitian  ini  bertujuan untuk  mengonfirmasi  pembingkaian  berita tajuk rencana 5 media massa di Indo- nesia dalam mengawal kinerja setahun pemerintahan Jokowi-Kalla.

## Metode Penelitian
Penelitian ini  menggunakan metode kuantitatif  dan  kualitatif.  Metode  kuantitatif digunakan untuk menganalisis teks yang akan dilanjutkan  kemudian  dengan  konfirmasi pada level konteks melalui wawancara sumber.  Sementara  pendekatan  kualitatif digunakan untuk menganalisis persepsi publik terhadap objek penelitian. Peneliti kuantitaif
akan memperdalam penelitian dengan menggunakan  metode  analisis  framing. Metode  analisis  framing  sendiri  memiliki beberapa pilihan model. Dimulai dari model Robert  Entman,  model  Zhongdang  Pan  dan Gerald M. Kosicki, model Murray Edelman, dan model William A. Gamson.
Penelitian ini dianalisis dengan menggunakan  analisis  framing  Entman.
Entman melihat framing dalam dua dimensi besar: seleksi isu dan penekanan atau penonjolan aspek-aspek tertentu dari realitas. Seleksi isu berkaitan dengan pemilihan  fakta.  Dari  realitas  yang kompleks dan beragam, aspek mana yang diseleksi untuk ditampilkan. Dari proses ini selalu terkandung di dalamnya ada bagian berita yang dimasukkan, tetapi ada juga berita yang dikeluarkan. Tidak semua aspek atau bagian dari isu ditampilkan, di mana wartawan memilih aspek tertentu dari suatu isu.
Penelitian ini lebih menonjolkan isu kinerja Joko Widodo dan Jusuf Kalla yang tampil di halaman tajuk rencana di masing- masing media massa yang terbit secara nasional. Alasan pemilihan ke-5 media ini didasarkan pada coverage berita yang mencapai hingga pelosok Indonesia dan jumlah terbitan media yang relatif banyak dan menyebar. Berikut adalah tabel media massa beserta judul pada rubrik tajuk rencana yang terbit pada 20 Oktober 2015.

## Tabel.1: Daftar Media dan Judul Tajuk Rencana
Media Judul Tajuk Rencana Jawa Pos Setahun Yang Terasa Lama Kompas Jokowi-Kalla, Setahun Kemudian Koran Tempo Setahun Kepemimpinan Jokowi Media Indonesia Menimbang Neraca Jokowi-JK Republika Setahun Masa Berbenah Usai

## Hasil Penelitian dan Pembahasan
Media massa menjadi alat utama pemirsanya untuk belajar tentang masyarakat dan kultur lingkungannya. Jika ingin mengetahui dunia nyata dan membuktikan apa  yang  dibayangkan  dan  dipersepsikan, manusia dapat menemukannya melalui media massa. Artinya, selama pemirsa kontak dengan media, mereka akan belajar tentang dunia  (dampak  pada  persepsi),  belajar bersikap dan nilai‐nilai orang (Hadi, 2007:8- 9). Media cetak surat kabar yang memiliki jangkauan  luas,  terbit  setiap  hari,  serentak, dan  beritanya  terdokumentasi,  membuat media cetak terutama koran menjadi salah satu  media  massa  yang  cukup  efektif menyebarkan informasi kepada publik.

## Bingkai Jawa Pos: Setahun yang Terasa Lama
Tidak ada narasumber dalam tulisan ini, namun latar informasi cukup jelas mengenai banyaknya masalah yang dihadapi pasangan presiden dan wakil presiden yang baru dilantik, serta harapan pada kinerja keduanya ke depan. Jawa Pos menilai bahwa kinerja pemerintahan Joko Widodo dan Jusuf Kalla terasa lambat, sementara kondisi perekonomian di dunia menjadi potensi keterpurukan bagi Indonesia jika tidak segera mendapat perhatian. Jawa Pos menilai kegagalan ada setahun pertama pemerintahan Jokowi-Kalla justru diciptakan oleh presiden Joko Widodo itu sendiri.
Persoalan “warisan” dari pemerintah di masa lalu, kondisi perekonomian dunia internasional,  ditambah  desakan-desakan dari partai pengusung pasangan Joko Widodo dan Jusuf Kalla, disinyalir menjadikan ruang gerak dan percepatan kinerja pasangan ini
mengalami perlambatan. Perlambatan ini ditunjukkan dengan pengentasan masalah korupsi Gubernur Sumut Gatot Pudjo Nugroho  yang  mengakibatkan  kerugian negara  senilai  Rp2,2  miliar  tidak  segera ditangani, sementara selesai atau tidaknya masalah-malasah ini tergantung dari upaya penegakan yang dilakukan Joko Widodo sebagai kepala negara.
Beberapa kasus dianggap sebagai bukti jika pasangan Joko Widodo dan Jusuf Kalla kurang tegas, misalnya kemunculan nama Budi Gunawan sebagai bursa calon pemilihan Kapolri yang akan menggantikan Jendral Sutarman. Ada dugaan pemilihan Jokowi atas nama Budi Gunawan karena ada pengaruh dari Megawati Soekarniputri yang tidak lain adalah ketua umum dari partai yang mengusung Joko Widodo sebagai presiden, PDI Perjuangan. Akibatnya, pada awal pemerintahan Joko Widodo dan Jusuf Kalla mendapat tekanan besar dari anggota parlemen untuk melakukan revisi pada Undang-undang yang dirasa tidak masuk akal dan penting dilakukan, yaitu revisi UU KPK dan UU Penghapusan Pajak.
Hal  ini  menjadi  sorotan  Jawa  Pos karena rakyat memiliki harapan besar pada pasangan Presiden dan Wakil Presiden ini. Di tangan pasangan inilah negara dan bangsa ini menjadi taruhannya. Maka harapannya,  pasangan  Jokowi-Kalla  tidak mudah terbujuk untuk merealisasikan kebijakan-kebijakan yang dirasa tidak pro rakyat ataupun kebijakan-kebijakan yang tidak mendukung bagi upaya kesejahteraan rakyat. Selain tanggungjawab moral, rakyat juga dianggap cukup cerdas untuk melihat

## 92 Jurnal ASPIKOM, Volume 3 Nomor 1, Juli 2016, hlm 88-103
apakah satu kebijakan dirasa perlu untuk direalisasikan,  sementara  masih  banyak kasus-kasus lain yang membutuhkan perhatian dan penanganan hukum segera.

## Bingkai  Kompas:  Jokowi-Kalla,  Setahun
Kemudian
Kompas memuat kolom tajuk rencana ini dengan hanya pasangan Jokowi dan Kalla sebagai aktor utama dalam tulisan ini di mana digambarkan bagaimana pasangan Presiden dan Wakil Presiden ini menjadi harapan seluruh bangsa Indonesia dan pekerjaan rumah mereka sepanjang masa pemerintahannya 4 tahun kemudian. Pihak lain yang turut menjadi aktor dalam tulisan ini adalah anggota Kabinet Kerja, serta mesin birokrasi pada tingkat eselon satu dan eselon dua yang tidak lain adalah para pemimpin daerah dan ibukota provinsi. Peran mereka disebutkan sebagai pihak-pihak yang turut berkontribusi dalam mencatat rapot pemerintahan Jokowi-Kalla pada setahun pertama pemerintahannya.
Kompas memulai tulisannya dengan memori saat pasangan Joko Widodo dan Jusuf  Kalla  terpilih  sebagai  pasangan Presiden dan Wakil Presiden pada 14 Oktober 2014. Bagaimana respon media dan suasana saat pelantikan, menjadi gambaran betapa optimisme seluruh masyarakat melekat pada sosok keduanya. Bukan hanya masyarakat di Indonesia, masyarakat dunia juga seakan turut mengamini jika pasangan terpilih ini menjadi tumpuan harapan bagi bangsa dan negara. Simbolisasi peristiwa yang lekat dengan dukungan rakyat, menjadi gambaran jika pasangan ini menjadi sosok yang benar-benar diharapkan banyak pihak.
Namun  selama  setahun  sejak  keduanya dilantik,  kondisi  perekonomian  dunia tidak mendukung. Krisis Eropa memberi dampak yang turut dirasakan seluruh rakyat Indonesia. Dampak krisis global juga yang turut menyumbang persoalan- persoalan ekonomi yang tidak mudah diatasi.   Akibatnya, optimisme yang sejak awal disanjung tinggi, pada setahun pertama pemerintahan Jokowi-Kalla justru menipis.
Dalam tulisannya Kompas menyatakan bahwa keluhan banyak dirasakan pada sektor ekonomi, ditandai dengan pelemahan rupiah,  fluktuasi  harga,  dan  pertumbuhan ekonomi yang tidak sesuai target. Namun  tidak  sepenuhnya  ini  merupakan “kesalahan”  Jokowi-Kalla,  karena  ternyata pemerintahlah yang menurut Kompas gagap merespon kondisi perekonomian dalam negeri. Pemerintah di sini digambarkan sebagai anggota kabinet bahkan sampai perangkat di daerah yang tidak sejalan dengan  kebijakan  Presiden.  Maka,  selama optimisme masih dimiliki pasangan Presiden dan Wakil Presiden yang baru terpilih  setahun  lalu,  maka  ada  harapan jika tahun-tahun berikutnya pasangan ini akan lebih maksimal kinerjanya. Mulai dari menyamakan langkah dalam hal visi dan misi penyejahteraan rakyat, mesin birokrasi yang  lebih  baik  dan  bekerja  aktif,  serta pengendalian kebijakan sampai ke level daerah agar sejalan dengan harapan dan keinginan pemerintah pusat.
Bingkai Koran Tempo: Setahun Kepe mim- pinan Jokowi
Pada tajuk rencana Koran Tempo menyertakan beberapa nama sebagai bagian
dari narasi rapor setahun kepemimpinan Jokowi  dan  Jusuf  Kalla.  Muncul  nama Menteri  Koordinator  Kemaritiman  Rizal Ramli,  Menteri  BUMN  Rini  Soemarno, Menteri  Energi  Sudirman  Said,  Menteri Perhubungan Igansius Jonan, juga muncul nama yang kala itu digadang-gadang sebagai calon Kapolri Komjen Budi Gunawan. Sorotan kinerja Jokowi dan Jusuf Kalla juga disangkut pautkan dengan nama-nama di atas yang merupakan bagian dari Kabinet Kerja pemerintahan Joko Widodo dan Jusuf Kalla. Beberapa catatan mengenai kinerja mereka juga diangkat sebagai  salah  satu  faktor  penentu  rapor kinerja setahun pemerintahan Jokowi- Kalla,  terutama  peranan  Jokowi  sebagai kepala negara.
Pada halaman tajuk rencana Koran Tempo,  dikatakan  bahwa  rapor  merah pada setahun kepemimpinan Jokowi- Kalla dipengaruhi utamanya pada sistem manajemen pemerintahan mereka. Bahkan dikatakan bahwa sepanjang setahun kepemimpinannya,  Jokowi  memiliki  visi yang berbeda dengan anggota kabinetnya dalam mengemban tugas. Dimulai dari adu argumen di kalangan menteri menjadi bukti tidak adanya koordinasi antar menteri terkait apa yang menjadi visi Presiden, atau ketidakmampuan Jokowi mengendalikan orang-orang yang turut dalam Kabinet Kerja-nya. Lebih jauh dikatakan bahwa adanya perbedaan visi ini dikarenakan Jokowi salah memilih orang-orang yang menjadi bagian dari Kabinet Kerja-nya. Kesalahan dalam memilih orang juga mendapat sorotan saat Jokowi memilih
Komjen Budi Gunawan sebagai calon Kapolri, padahal mantan ajudan Megawati Soekarnoputri ini disinyalir memiliki rekening dengan jumlah tidak wajar. Artinya,  Budi  Gunawan  tidaklah  tepat dipilih sebagai pemimpin lembaga penegak hukum jika dirinya sendiri terindikasi melakukan praktik-praktik pelanggaran hukum.
Selain itu kondisi perekonomian global juga turut berkontribusi pada penilaian publik atas kinerja Jokowi-Kalla, meskipun diakui jika kondisi ini turut berpengaruh pada negara-negara lain di kawasan Asia. Harga  kebutuhan  pokok  yang  makin melambung  tinggi,  nilai  tukar  rupiah yang  anjlok,  sudah  kadung  dikait-kaitkan dengan  kinerja  Jokowi-Kalla,  akibatnya masyarakat menjadi tidak lebih puas pada kepemimpinan Jokowi-Kalla.
Kaitannya dengan rekomendasi dan solusi  yang  ditawarkan,  Koran  Tempo memberi masukan jika ada baiknya Jokowi dan Kalla memperbaiki kinerja mereka dalam hal sistem pemerintahan pada periode-periode berikutnya. Selain itu kesolidan tim kerja Jokowi-Kalla juga menjadi kuncinya.

## Bingkai Media Indonesia: Menimbang

## Neraca Jokowi-JK
Pada tajuk rencana ini tidak ada pihak  lain  yang  dijadikan  focus  pada uraian  naskah,  hanya  Jokowi  dan  Kalla yang  menjadi  inti  perbincangan.  Namun bagaimana peran Jokowi-Kalla dalam berbagai kasus yang turut berperan dalam rapor  kinerja  setahun  Jokowi-Kalla,  antara lain ancaman penyerberangan antara Koalisi

## 94 Jurnal ASPIKOM, Volume 3 Nomor 1, Juli 2016, hlm 88-103
Merah  Putih  dan  Koalisi  Indonesia  Hebat, pembangunan tol Cipali dan tol Kalimantan Timur-Kalimantan  Barat,  pemangkasan dwelling time , dan perintah pencabutan izin pembakaran lahan. Ada beberapa kasus lain, masing-masing diklasifikasi sebagai bagian dari kelemahan pemerintahan Jokowi-Kalla, namun beberapa kasus dijadikan sebagai bukti prestasi kinerja Jokowi-Kalla selama setahun pemerintahan.
Dalam  paparannya,  Media  Indonesia terkesan tidak memberikan banyak tekanan pada rapor pemerintahan Jokowi-Kalla selama setahun pertama. Dalam artikel ini justru saat publik terlalu menuntut banyak hal pada pemerintahan dua populis ini, dinilai kurang bijak. Penilaian harus proporsional, karena ada sejumlah prestasi yang tidak dilakukan pada masa setahun pemerintahan sebelumnya dilakukan dengan begitu baik. Penuntasan  pembangunan  tol  Cipali  dan tol  Kalimantan  Timur-Kalimantan  Barat, pemangkasan dwelling time ,  pencabutan izin  perusahaan  pembakar  lahan,  eksekusi mati bandar narkoba, grasi sejumlah tahanan politik,  penindakan  kelompok  intoleran, kebijakan penenggalaman kapal pencuri ikan,  keberhasilan  menyelenggarakan peringatan 60 th KAA,  serta  pengalihan subsidi bahan bakar minyak ke bahan bakar yang  lebih  produktif,  merupakan  sejumlah prestasi yang disebut oleh Media Indonesia, dan tidak ada dalam tajuk rencana media massa lain.
Selain itu Media Indonesia menegaskan jika pemerintahan Jokowi-Kalla mewarisi persoalan pada pemerintahan presiden sebelumnya yang menurutnya masih belum
selesai. Bayang-bayang perpecahan kubu Koalisi Indonesia Hebat dan Koalisi Merah Putih,  turut  membuat  pemerintahannya terasa  berat,  ditambah  krisis  ekonomi global yang membuat target pertumbuhan tidak tercapai. Meski demikian beberapa persoalan tersebut menurut Media Indonesia jika tidak segera diselesaikan dengan cepat dan  cermat,  akan  membuat  kepercayaan publik pada kinerja 4 tahun berikutnya akan terancam.  Maka  catatan  Media  Indonesia, dua pasangan populis ini harus segera menuntaskan persoalan Indonesia sesegera mungkin.

## Bingkai Republika: Setahun Masa Ber- benah Usai
Selain Jokowi-Kalla yang menjadi aktor  utama  dalam  pembahasan  ini, Republika hanya menyertakan satu nama dalam tulisan ini. Dia adalah Sukardi Rinakit yang belum lama ditunjuk sebagai staf  khusus  Menteri  Sekertaris  Negara Pratikno bidang politik dan pers. Sukardi Rinakit yang oleh Republika mendapat sebutan  Cak  Kardi,  merupakan  salah  satu tim sukses Jokowi-Kalla saat bertarung dalam ajang Pilpres 2014 lalu. Petikan Cak  Kardi  dicuplik  sebagai  penegasan dari uraian artikel terkait kinerja Jokowi- Kalla selama setahun pemerintahan yang diuraikan dalam naskah tajuk rencana.
Berdasarkan  paparan  Harian  Republika berjudul Setahun Masa Berbenah Usai,  dalam catatan tajuk rencana Republika dikatakan bahwa setahun masa kepemimpinan Jokowi dan  Kalla  banyak  pihak  merasa  senang, namun  juga  sedih,  gemas,  marah,  kecewa, karena merasa bahwa kinerja keduanya tidak
segera memberi hasil yang seperti diharapkan. Dimulai dengan pernyataan bahwa perjalanan pemerintahan Jokowi dan Kalla tidak mulus,  ditunjukkan  dengan  adanya  banyak perbedaan pendapat antar pembantu presiden (Menteri).  Akibatnya,  jalan  pemerintahan tersendat,  bahkan  dirasa  kebijakan  Jokowi dan Kalla berlawanan dengan pemerintahan sebelumnya. Artinya, ada kebijakan-kebijakan yang  sejatinya  tinggal  dijalankan,  namun akhirnya tersendat karena adanya perbedaan pendapat dengan masa pemerintahan Jokowi- Kalla.
Republika juga menyoroti banyaknya konflik  iternal  dalam  tubuh  pemerintahan Jokowi-Kalla,  ditunjukkan  dengan  baku sikut  anggota  DPR,  polemik  pemilihan Kapolri,  kontroversi  pimpinan  KPK, saling sindir dan tuding kalangan menteri, bahkan tidak sinkronnya pendapat dan pandangan antara presiden dan wakil presidennya.  Akibatnya,  tidak  terasa pemerintahan Jokowi-Kalla justru lebih banyak  menorehkan  kinerja  yang  negatif dibandingkan dengan prestasi positif yang dihasilkan.
Republika juga mengutip pernyataan salah  satu  staf  khusus  Kementrian Sekertaris  Negara  yang  baru  dilantik, Sukardi  Rinakit,  yang  mengatakan  bahwa apa yang dilakukan pemerintahan Jokowi- Kalla semata-mata adalah upaya untuk menata pondai pemerintahan yang lebih baik, maka barangkali kinerja pemerintahan belum  begitu  maksimal,  sementara  rakyat berharap kinerja Jokowi-Kalla dapat berjalan  langsung  cepat  dan  instant, menyelesaikan semua persoalan dalam
setahun pemerintahan ini. Maka, Republika meminta publik menilai kinerja setahun pemerintahan  lebih  obyektif  dan  adil menilai kinerja pemerintahan karena masih ada 4 tahun sisa pemerintahan Jokowi- Kalla. Selain itu mengontrol dan mengkritis arah kerja Jokowi-Kalla yang harus sejalan dengan visi dan misi serta program yang telah  dijanjikan,  yaitu  Nawacita.  Jika  ada kinerja pejabat pemerintahan yang tidak sesuai, rakyat perlu mengingatkan.

## Analisis Bingkai Tajuk Rencana 5 Media Massa
Berdasarkan analisis pada level konteks di atas, dapat disimpulkan bahwa kelima media massa di Indonesia (Jawa Pos,  Kompas,  Media  Indonesia,  Koran Tempo, dan Republika) memiliki kesamaan dalam pandangan mereka melihat evaluasi satu tahun pemerintahan Jokowi-Kalla.
Pada  pendefinisian  masalah,  kelima media setuju jika pada satu tahun pemerintahan Jokowi-Kalla keduanya menghadapi beberapa persoalan yang cukup krusial sehingga membuat kinerja keduanya  dianggap  tidak  maksimal,  tidak sesuai dengan harapan publik di awal keterpilihan mereka yang sangat fenomenal. Persoalan  tersebut  dapat  diidentifikasi sebagai  persoalan  karena  adanya  faktor eksternal dan internal.
Faktor eksternal yang dimaksud adalah kondisi perekonomian dunia yang sedang tidak stabil dan memberi dampak bagi kondisi perekonomian dalam negeri. Sejumlah media massa mengamati bahwa gejolak ekonomi dunia yang tengah terjadi sepanjang 2015 turut menekan laju

## 96 Jurnal ASPIKOM, Volume 3 Nomor 1, Juli 2016, hlm 88-103
perekonomian Indonesia sehingga membuat perlambatan. Hal ini disebabkan kenaikan tingkat suku bunga AS dan melemahnya nilai tukar Rupiah terhadap Dollar yang menyebabkan perlambatan ekonomi. Faktor eksternal ini dianggap sebagai situasi yang menguntungkan keduanya dalam memulai pemerintahan karena membuat persoalan tidak bisa begitu saja selesai dalam waktu cepat. Bahkan beberapa media mengatakan pengaruh eksternal ini membuat  persoalan  di  negara  ini  relatif tidak mudah diselesaikan, bahkan sulit dan menambah bebean berat bagi Jokowi-Kalla di satu tahun pemerintahan mereka. Apalagi beberapa persoalan dikatakan sebagai warisan  dari  pemerintahan  sebelumnya, membuat tahun pertama pemerintahan Jokowi-Kalla ini memiliki semakin banyak pekerjaan rumah.
Faktor internal yang dimaksudkan sebagai akar persoalan kurang maksimalnya kinerja Jokowi-Kalla dalam tahun pertama pemerintahan ini adalah karena tuntutan dari rakyat Indonesia yang ingin keduanya segera  menyelesaikan  masalah,  meskipun hal  tersebut  dirasa  mustahil.  Maka,  ada saran bagi rakyat Indonesia untuk tidak langsung menilai jika pemerintahan mereka  gagal  di  tahun  pertama  ini,  dan memberi kesempatan bagi keduanya untuk menyelesaikan masalah di tahun-tahun berikutnya.
Hal  yang  turut  serta  berkontribusi sebagai akar persoalan di satu tahun pemerintahan Jokowi-Kalla adalah per- soalan carut marutnya sistem pemerintahan yang dibentuk Jokowi-Kalla melalui
Kabinet  Kerja.  Hal  ini  disebutkan  oleh kelima media sebagai persoalan yang menjadi  kontribusi  utama  masalah,  di mana dikatakan Jokowi-Kalla dinilai salah memilih orang-orang yang duduk di jajaran kursi Kabinet Kerja, dibuktikan dengan kegagapan mereka merespon kondisi perekonomian dunia. Selain itu perpecahan di antara orang-orang dalam Kabinet  kerja,  ditangkap  oleh  publik sebagai bentuk kegagalan Jokowi-Kalla dalam memilih orang-orang yang bekerja di bawah kabinetnya sehingga membuat jalannya  pemerintahan  tersendat,  dan hanya menampilkan drama perpecahan dalam internal pemerintahan Jokowi-Kalla. Meski demikian kelima media ini melihat masih ada kesempatan bagi pemerintahan Jokowi-Kalla agar dapat menjalankan tugas dan  fungsinya  sebagai  pemimpin  negara secara lebih baik di masa yang akan datang.
Menurut  kelima  media  ini,  Jokowi sebagai  Kepala  Negara  dan  Jusuf  Kalla sebagai Wakil Presiden masih mendapatkan kepercayaan dari rakyat Indonesia yang memilihnya  sebgaai  pemimpin  bangsa, pada periode 2014-2019. Maka, jika pada tahun pertama pemerintahan mereka masih ada masalah, kesempatan masih diberikan pada empat tahun sisa pemerintahan mereka di periode ini. Sisa empat tahun pemerintahan ini justru menjadi penentu bagi keduanya untuk dapat mengembalikan kepercayaan publik yang sudah memilih mereka,  dan  membuka  peluang  bagi keduanya untuk memiliki predikat sebagai Presiden dan Wakil Presiden yang sukses memimpin bangsa.
Sementara itu diharapkan rakyat Indonesia tidak terlalu terburu-buru me- nuntut  banyak  pada  kinerja  keduanya,  dan menganggap bahwa satu tahun kinerja mereka ini sebagai upaya “pemanasan” dan pemetaan masalah. Kepercayaan publik pada kemampuan keduanya dalam menyelesaikan  persoalan  internal,  menjadi salah satu indikator  keberhasilan keduanya dalam periode pemerintahan mereka kali ini, karena bagaimanapun juga Jokowi dan Kalla adalah dua orang yang sudah terpilih sebagai Presiden dan Wakil Presiden terpilih pada periode pemerintahan 2014-2019.
Beberapa masukan yang disampaikan kelima media massa ini adalah langkah- langkah praktis yang disarankan bagi pemerintahan Jokowi-Kalla. Utamanya adalah untuk bersikap tegas pada person-person yang sejalan dengan arah dan tujuan keduanya sebagai  Presiden  dan  Wakil  Presiden,  juga mereka-mereka yang dirasa tidak memajukan kebijakan-kebijakan yang pro rakyat.
Langkah awal dapat dimulai dengan menegaskan kesamaan langkah person yang ada di bawah susunan Kabinet Kerja. Jika perlu, ada perbaikan untuk mencari orang- orang yang sejalan. Selain itu diharapkan Jokowi dan Kalla dapat menolak tegas kebijakan yang tidak menjadi kebutuhan mendasar  rakyat,  dan  menyusun  strategi yang lebih pro rakyat.
Level Konteks dalam Pembingkaian Tajuk Rencana 5 Media Massa di Indonesia
Dalam memroduksi informasi menjadi sebuah  berita  kepada  khalayaknya,  media massa memiliki struktur hirarki yang melandasi keterpilihan angle atau isi
dalam  berita  (Sobur,  2006:138).  Artinya, isi berita dalam media tidak lepas dari pengaruh-pengaruh yang melatarbelakangi pembingkaian berita sebelum akhirnya disajikan kepada khalayak. Oleh karena itu satu isu dapat menjadi berbeda dalam meramu  isu  menjadi  berita,  tergantung bagaimana kuatnya pengaruh isi berita. Hal ini seperti digambarkan Pamela Shoemaker dan Stephen D. Reese (2014) dalam Model Hierarchy of Influence.
Berdasarkan uraian di atas, maka selain menghasilkan analisis pada level teks berita, maka  sebagai  bentuk  konfirmasi  maupun klarifikasi  pada  isi  berita  dapat  dilakukan dengan  menganalisis  level  konteks  berita, atau hal-hal yang turut mempengaruhi isi berita. Analisis level konteks dilakukan dengan  metode  wawancara,  orang-orang dalam  ruang  redaksi  media.  Namun dikarenakan kendala yang dapat berupa kesibukan awak redaksi, maupun kesulitan dalam  hal  penjadwalan,  wawancara hanya dapat dilakukan kepada 2 (dua)
Gambar 1. Hierarchy of Influence Model Shoemaker & Reese

## 98 Jurnal ASPIKOM, Volume 3 Nomor 1, Juli 2016, hlm 88-103
awak redaksi dari dua media massa, yaitu Kompas  dan  Koran  Tempo,  sementara  3 (tiga) yang lain (Jawa Pos, Media Indonesia, dan Republika) akan dilihat dari pengaruh rutinitas media dan organisasi media.
Wawancara wakil redaksi Kompas dilakukan pada 30 April 2016. Dalam wawancara  tersebut,  dikatakan  bahwa kaitannya dengan setahun pemerintahan Jokowi-Kalla, Kompas memberikan perhatian besar pada pemberitaan kinerja Jokowi-Kalla di medianya yang terbit pada 20 Oktober 2015. Sejak pelantikan Joko Widodo dan Jusuf Kalla  sebagai  Presiden  dan  Wakil  Presiden, Kompas selalu mengawal keduanya dalam menjalankan roda pemerintahan. Upaya ini dilakukan semata karena Kompas sebagai media nasional yang cukup berpengaruh di Indonesia,  berharap  keduanya  benar-benar mengemban amanat rakyat sebagai pemimpin negara yang dapat menyelesaikan persoalan- persoalan bangsa.
Naskah Tajuk Rencana disusun sesuai dengan kesepakatan dalam ruang rapat redaksi. Naskah Tajuk Rencana merupakan tugas yang diberikan secara bergiliran bagi para redaktur pelaksana di Kompas untuk menyusun  naskahnya,  sebelum  kemudian disepakati masuk dalam kolom koran. Maka,  dapat  dikatakan  bahwa  secara teknis penyusunan naskah Tajuk Rencana merupakan  bagian  dari  rutinitas  media, namun juga tidak lepas dari upaya pengaruh organisasi media untuk mengawal isi naskah.
Dikatakan bahwa Kompas selalu berupaya menjaga netralitas dalam mengawal berita pemerintahan Joko
Widodo  dan  Jusuf  Kalla.  Hal  ini  sejalan dengan fungsi media. Jika ada awak redaksi yang  menunjukkan  afiliasinya  pada  satu aliansi politik misalnya, tidak segan-segan pimpinan redaksi memberikan teguran maupun sanksi bagi yang bersangkutan.
Menanggapi tentang isi Tajuk Rencana yang seakan memberikan kritik pada sistem  pemerintahannya,  Kompas  melihat kelemahan pemerintahan Jokowi-Kalla itu ada pada orang-orang yang diharapkan dapat  bekerjasama  dengannya,  namun terkadang memiliki cara dan visi yang berbeda.
Senada  dengan  Kompas,  perwakilan redaksi Koran Tempo juga mengemukakan bahwa kritik redaksi Tempo berangkat dari pendapat di ruang redaksi bahwa sosok Joko Widodo  layak  menjadi  Presiden,  namun perlu didukung oleh orang-orang yang benar-benar mau bekerjasama dengannya membangun bangsa.
Maka,  penilaian  itu  juga  tampak dalam petikam Tajuk Rencana  Koran Tempo bahwa Joko Widodo dianggap tidak dapat  mengendalikan  menteri-menterinya, bahkan salah memilih orang di bawah kepemimpinannya. Selain itu, ada beberapa hal dari kepemimpinan Jokowi belum memiliki pengalaman dan pemahaman dalam  menyelesaikan  berbagai  persoalan, sehingga dirasa perlu memilih orang-orang yang sepaham dan sejalan dengan visi dan misinya sebagai pemimpin negara. Jika langkah ini tetap dilanjutkan, maka persoalan ketidak solidan pemerintahan Jokowi-Kalla akan terus berulang dan menjadi persoalan internal yang berlarut-larut.
Jawa  Pos,  dalam  terbitan  20  Oktober 2015 yang menjadi momentum evaluasi setahun pemerintahan Jokowi-Kalla tidak memberikan porsi yang cukup mencolok. Tidak muncul pemberitaan lain kaitannya dengan evaluasi kinerja Joko Widodo dan Jusuf  Kalla  yang  tepat  pada  20  Oktober 2015, hanya artikel dalam Opini yang ditulis oleh wartawan Jawa Pos dan Tajuk Rencana. Sebagai  sebuah  perusahaan  media,  grup Jawa Pos pimpinan Dahlan Iskan ini tidak menunjukkan afiliasi politik mana pun, maka dapat dikatakan pengaruh organisasi media lebih mengedepankan pada penilaian yang terang-terangan. Apalagi sebagai media yang berasal  dari  Jawa  Timur,  rutinitas  media seakan menunjukkan sikap terang-terangan dalam merumuskan penilaian pada kinerja Joko Widodo dan Jusuf Kalla yang menurut mereka belum menunjukkan prestasi di setahun pertama pemerintahan mereka. Misalnya saja ketika Jawa Pos menilai selama setahun pertama pemerintahan Joko Widodo dan Jusuf Kalla, terjadi perlambatan ekonomi dan ide untuk menghidupkan kembali pasal penghinaan  presiden  di  KUHP.  Apalagi menurut Jawa Pos, Joko Widodo yang pada awalnya  “galak”,  belakangan  kemudian tidak menunjukkan ketegasannya dalam memerintah sepanjang setahun ini.
Menjelang Pemilu 2014, Winter (2014) mengatakan bahwa Jawa Pos bersama-sama dengan Viva News Group menunjukkan afiliasi politiknya pada sosok Aburizal Bakrie. Saat di kemudian hari nama Aburizal Bakrie tidak cukup kuat masuk dalam bursa calon presiden, Partai  Golkar  di  bawah  asuhan  Aburizal Bakrie menunjukkan keberpihakannya pada
calon presiden dari kubu Koalisi Merah Putih yang mengusung calon Prabowo Subianto. Maka dengan demikian dapat disimpulkan “suara-suara” yang muncul dalam artikel Tajuk Rencana juga sebagai bagian dari warisan perpecahan antara Koalisi Merah Putih pimpinan Prabowo Subianto dan Koalis Indonesia  Hebat  pimpinan  Joko  Widodo. Tidak heran juga jika dalam artikel tersebut juga muncul pendapat bahwa akar dari persoalan ini ada pada sosok Joko Widodo dan Jusuf Kalla itu sendiri. Ditambah dengan situasi perekonomian global yang sedang tidak stabil, menjadikan kinerja Jokowi-Kalla semakin tidak maksimal karena tidak adanya kebijakan yang segera diwujudkan sehingga menimbulkan perlambatan ekonomi.
Bertolak  belakang  dengan  Jawa  Pos, Media Indonesia yang berada di bawah bendera Media Group pimpinan Surya Paloh,  sejak  awal  kampanye  pemilihan umum presiden 2014 sudah menyatakan dukungannya kepada pasangan Joko Widodo dan  Jusuf  Kalla  melalui  Koalisi  Indonesia Hebat. Bahkan dalam beberapa kali kampanye di  daerah,  Surya  Paloh  mendampingi  Jusuf Kalla yang berkampanye untuk Pemilu 2014. Fakta tersebut dapat dikatakan sebagai bentuk pengaruh  organisasi  media  yang  berafiliasi dengan sosok utama dalam pembahasan Tajuk Rencana, yaitu pasangan Presiden dan Wakil Presiden Joko Widodo dan Jusuf Kalla, dalam evaluasi setahun pemerintahan mereka. Tidak heran jika dalam artikel Tajuk Rencana, Media Indonesia cenderung mendorong agar penilaian pada kinerja Joko Widodo dan Jusuf Kalla tidak langsung menjadi raport buruk kineja Jokowi-Kalla.

## 100 Jurnal ASPIKOM, Volume 3 Nomor 1, Juli 2016, hlm 88-103
Lebih khusus dalam terbitan tertanggal 20  Oktober  2015,  Media  Indonesia memberikan porsi yang cukup besar dalam evaluasi setahun kepemimpinan Joko Widodo dan Jusuf Kalla. Utamanya adanya artikel  dalam  Headline  yang  berjudul: Pekerjaan Besar Butuh Waktu ,  disertai dengan tulisan tangan Joko Widodo lengkap dengan tandatangan. Maka, dapat dikatakan bahwa rutinitas media dan organisasi media menunjukkan  dukungan  serta  afiliasinya dalam mengajak pembaca Media Indonesia agar tidak terlalu terburu-buru memberikan penilain pada kinerja Jokowi-Kalla di setahun pemerintahan mereka. Utamanya menurut Media Indonesia, ada hal-hal yang menjadi persoalan, dan itu di luar jangkauan Jokowi-Kalla sebagai Presiden dan Wakil Presiden,  yaitu  warisan  persoalan  di pemerintahan sebelumnya serta perpecahan akibat bayang-bayang Pemilu 2014 lalu. Meski demikian evaluasi tetap ditunjukkan dengan ajakan agar ke depan langkah kebijakan  Joko  Widodo  dan  Jusuf  Kalla lebih terarah dan segera menyelesaikan persoalan bangsa.
Terakhir adalah Republika yang merupakan bagian dari kelompok Grup Mahaka  Media,  milik  pengusaha  Erick Thohir.  Menurut  Winters  (2014),  pada perhelatan Pemilu 2009 sampai dengan 2014, sejumlah media menunjukkan partisipasinya dalam sosok calon presiden yang diistilahkan sebagai pendukung tidak resmi (2014:.28). Erick Thohir yang menjabat sebagai Direktur Viva  News  Group  tentu  menunjukkan dukungannya pada Koalisi Merah Putih yang menjadi lawan politik Jokowi Widodo dengan
Kolalisi Indonesia Hebat. Maka, dalam artikel Tajuk  Rencana,  dikatakan  bahwa  persoalan utama dalam melihat evaluasi kinerja Jokowi- Kalla dalam setahun pemerintahan adalah tidak mulusnya roda pemerintahan Jokowi- Kalla seperti yang diharapkan.
Republika juga menyoroti kisruh dalam internal Kabinet Kerja yang melibatkan menteri-menteri yang saling beradu argumen dan pendapat terkait dengan satu atau dua kebijakan. Termasuk saling sikut anggota DPR. Carut marut ini yang menurut Republika sebagai salah satu kegagalan pemerintahan Jokowi-Kalla dalam setahun pemerintahannya. Ditambah lagi perbedaan pandangan dan kebijakan antara pemerintahan Jokowi-Kalla dengan kebijakan pemerintahan lalu,  membuat  persoalan  yang  dihadapi menurut Republika tidak segera dapat diselesaikan.
Kericuhan inilah yang menurut Republika  makin  menebal,  dan  menutupi beberapa prestasi yang sejatinya sudah diraih dalam setahun pemerintahan Jokowi-Kalla. Meski demikian Republika berharap ada gebrakan baru dalam pemerintahan Jokowi- Kalla  ke  depan,  dan  memberi  kelonggaran waktu dalam menilai kinerja keduanya dalam empat tahun sisa pemerintahan mereka pada periode ini, sekaligus mengajak rakyat untuk turut mengawal pemerintahan ke depan.

## Simpulan
Dari hasil analisis dan pembahasan di atas,  dapat  disimpulkan  beberapa  hal  dari hasil penelitian  dengan judul Evaluasi 1 Tahun Pemerintahan Kabiner Kerja Jokowi-JK di 5 media massa di Indonesia yang dianalisis dengan menggunakan
Theresia D. Wulandari. Pemerintahan Jokowi-Jusuf Kalla... 101 metode  analisis  framing  Robert  Entman. Beberapa simpulan dalam penelitian ini didapatkan beberapa poin, sebagai berikut:
1. Jawa Pos dalam analisis teks Tajuk Rencananya dengan judul Setahun yang Terasa Lama menyoroti kinerja Jokowi-
Kalla berasal dari persoalan utama dimana pasangan ini bekerja sangat lambat dalam menyelesaikan masalah bangsa karena adanya beberapa kendala, baik itu kendala warisan masalah dari pemerintahan  sebelumnya,  juga  karena dipengaruhi kisruh internal Kabinet Kerja yang menghasilkan kebijakan- kebijakan yang tidak sesuai dengan kebutuhan  rakyat.  Hal  ini  dipengaruhi oleh afiliasi Jawa Pos pada Pemilu 2014 yang menunjukkan keberpihakannya pada Koalisi Merah Putih yang notabene adalah lawan politik Joko Widodo yang mengusung Koalisi Indonesia Hebat.
2. Kompas dalam teks Tajuk Rencana-nya yang berjudul Jokowi-Kalla, Setahun Kemudian menyorot turunnya popularitas pasangan ini, jika dibandingkan dengan momentum keterpilihan mereka saat menjadi Presiden dan Wakil Presiden periode 2014-2019. Kompas menyorot sumbangsih persoalan ini ada pada situasi global yang sedang tidak stabil, ditambah dengan sistem manajemen Jokowi- Kalla yang tidak dapat dikendalikan pasangan ini sebagai pemimpin negara. Berdasarkan wawancara dengan wakil redaksi  Harian  Kompas,  penyusunan naskah dalam Tajuk Rencana dipengaruhi  oleh  fungsi  Kompas  yang akan bertindak sebagai media pengawas
pada kinerja pemerintahan Jokowi- Kalla.  Maka,  meski  tidak  membingkai isu pemerintahan Jokowi-Kalla dengan sangat  tajam,  Kompas  berharap  ke depan pemerintahan ini akan berjalan lebih baik dan terarah, utamanya dengan memberi menempatkan orang-orang yang sejalan dan sevisi dengan Jokowi- Kalla sebagai pemimpin negara.
3. Koran Tempo dalam membingkai analisisnya sebagai bagian dari evaluasi kinerja Jokowi-Kalla melalui Tajuk Rencana dengan judul Setahun Kepemimpinan Jokowi sangat  tegas, ditunjukkan dengan lemahnya kemampuan keduanya mengoordinasi kabinet yang mengakibatkan beberapa menteri justru saling beradu argumen dan  pendapat,  maka  Koran  Tempo berharap pemerintahan ini akan berjalan lebih solid . Hal ini seperti disampaikan oleh perwakilan redaksi yang mengatakan bahwa diakui jika pasangan Joko Widodo dan Jusuf Kalla memiliki visi dan misi yang baik, namun saat itu diakui memilih orang-orang yang salah.
4. Media Indonesia membingkai isi Tajuk Rencana-nya dengan judul Menimbang Neraca Jokowi-JK menegaskan belum saatnya jika public menilai kinerja Jokowi-Kalla di tahun pertama dengan negatif.  Selain  terlalu  cepat,  banyak persoalan yang merupakan warisan dari  pemerintahan  sebelumnya,  juga pengaruh situasi eksternal yang tidak bisa diselesaikan Jokowi-Kalla dalam waktu  cepat.  Hal  ini  dipengaruhi  oleh rutinitas  media  dan  organisasi  media,

## 102 Jurnal ASPIKOM, Volume 3 Nomor 1, Juli 2016, hlm 88-103
dimana Media Indonesia yang berada di bawah manajemen Media Group milik Surya Paloh sudah menunjukkan dukungan pada pasangan Joko Widodo sejak awal kampanye mereka sebagai calon presiden dan wakil presiden.
5. Republika dalam Tajuk Rencana-nya berjudul Setahun Masa Berbenah Usai
membingkai evaluasi ini dengan sangat tajam,  salah  satunya  kebijakan  yang bertolak belakang dengan kebijakan pemerintah sebelumnya sehingga mem buat persoalan bangsa tidak bisa langsung diselesaikan. Belum lagi persoalan internal Kabinet Kerja yang menurut Republika menutup beberapa prestasi yang sebenarnya sudah ditoreh kan pasangan Joko Widodo.
Hal  ini  dipengaruhi  dari  afiliasi  politik Republika yang berada di bawah payung Mahaka Group milik Erick Thohir yang yang tidak lain merupakan Direktur Viva  News  Group.  Pada  awal  Pemilu 2014,  Viva  News  Group  menunjukkan keberpihakannya pada Koalisi Merah Putih, lawan politik Jokowi-Kalla yang berada di kubu Koalisi Indonesia Hebat.

## Daftar Pustaka
Ardianto,  Komala  dan  Karlina.  (2009) . Komunikasi Massa Suatu Pengantar . Bandung: Simbiosa Rekatama Media.
Cangara,  Hafied.  (2009). Pengantar Ilmu Komunikasi .  Jakarta:  PT  Raja  Grafindo Persada
Eriyanto. 2004. Analisis Framing Konstruksi, Ideologi, Dan Politik Media . Yogyakarta:
LKiS .
Febriani, N. K. N., Cahyani, D. Y., & Gelgel, N.  M.  R.  A.  (2016).  Pembingkaian Berita  Seratus  Hari  Kerja  Jokowi-JK (Analisis Framing Program Berita di Metro Hari Ini). E-Jurnal Medium , 1 (2).
Khairani,  Annisa.  (2012). Pembingkaian Radikalisme pada Berita di Televisi Berita Nasional dalam Perspektif Imparsialitas . Skripsi. Universitas Indonesia.
Kovach. Bill dan Thomas Rosentiel. (2004). Elemen-Elemen Jurnalisme: Apa yang Seharusnya Diketahui Wartawan dan yang Diharapkan Publik . Jakarta: Institut Studi Arus Informasi
Lapalelo,  P. A.  (2016). Bingkai sosok Jokowi sebagai Presiden dalam pemberitaan se- tahun pemerintahan pasangan Presiden Joko Widodo-Jusuf Kalla di Headline SKH Jawa Pos dan Kompas edisi 19- 21 Oktober 2015 (Doctoral  dissertation, Widya  Mandala  Catholic  University Surabaya)
McQuail,  Denis.  (2010). McQuail’s Mass Communication Theory 6th edition .
London: Sage Publication, Ltd.
Nugroho,  Bimo.,  Eriyanto.,  dan  Surdiasis.
(1999). Politik Media Mengenai Berita , Jakarta: ISAI
Shoemaker, Pamela. J., and Reese, Stephen. D.
(2014) (3 rd edition). Mediating the Message in the 21th Century: A Media Sociology Perspective. New York: Routledge
Siregar, Ashadi. (1997). Bagaimana Meliput dan Menulis Berita untuk Media Massa .
Yogyakarta: Kanisius.
Sobur,  Alex.  (2006). Analisis Teks Media , Bandung: Remaja Rosdakarya
Winters, J. (2014). Oligarchy and Democracy in Indonesia .  In  Pepinsky,Thomas.
Beyond Oligarchy. Ithaca.  Cornell University Press.
Internet
h t t p : / / w w w. i n d o b a r o m e t e r . c o m /
publish/?read=analisa/1607/Survei:- Masyarakat-yang-Puas-Kinerja-Jokowi-
JK-Kurang-dari-60-Persen. Diakses 19 Agusus 2016
http://www.lsi.or.id/riset/437/Rilis-LSI- Evaluasi-100Hari-Kinerja-Pemerintahan- Jokowi-JK. Diakses 19 Agustus 2016