## JURNAL ILMIAH TEKNIK INDUSTRI
ISSN: 1412-6869  e-ISSN: 2480-4038 journalhomepage: http://journals.ums.ac.id/index.php/jiti/index doi: 10.23917/jiti.v16i2.4165 .

## Penentuan Kriteria Pengukuran Indikator Kinerja Penyelenggaraan Diklat Berbasis Kompetensi Menggunakan Metode Focus Group Discussion
Rohmatulloh 1 , Julian Ambassadur Shiddiq 2
Abstract.   The formulation  of  performance indicators is  good  and  meaningful  must  meet  the  criteria CREAM  (clear,  relevant,  economic,  adequate,  and  monitorable).  In  practice,  it  is  often  found performance indicators can not be applied because it has a variety of interpretations in the criteria of measurement. The problem is discussed using focus group method (FG). The results of the discussion have  succeeded  in  identifying  and  consensusing  the  six  criteria  for  measuring  the  key  performance indicators  (KPI)  for  the  implementation  of  competency-based  training,  ie  training  needs  analysis, syllabus  curriculum,  modules,  training  implementation  guidelines,  evaluation  of  training,  and evaluation  of  training  implementation  (satisfaction  and  learning).  The  use  of  the  FG  method  in  this study  is  effective  enough  to  generate  many  ideas  and  the  participation  of  internal  stakeholders  in solving the problem. The success of FG is highly dependent on pre-discussion planning, especially the deepening of the issues studied and the determination of data sources or participants, who understand the issues being discussed.
Keywords: Performance indicator, competency-based training, focus group
Abstrak.  Perumusan indikator kinerja (IK) yang baik dan bermakna harus memenuhi kriteria CREAM (clear,  relevant,  economic,  adequate,  dan  monitorable).  Dalam  prakteknya,  seringkali  ditemukan masalah  IK  tidak  bisa  diterapkan  karena  memiliki  ragam  penafsiran  dalam  kriteria  pengukurannya. Permasalahan tersebut dibahas  menggunakan metode focus group  (FG). Hasil diskusi telah berhasil mengidentifikasi  dan  mengkonsensuskan  enam  kriteria  pengukuran  indikator  kinerja  utama  (IKU) penyelenggaraan diklat berbasis kompetensi yaitu analisis kebutuhan diklat, kurikulum silabus, modul, pedoman  penyelenggaraan  diklat,  evaluasi  widyaiswara,  dan  evaluasi  penyelenggaraan  diklat (kepuasan  dan  pembelajaran).  Penggunaan  metode  FG  pada  penelitian  ini  cukup  efektif  untuk membangkitkan  banyak  ide  dan  partisipasi  pemangku  kepentingan  internal  dalam  menyelesaikan masalah.  Keberhasilan  FG  sangat  tergantung  dari  perencanaan  sebelum  diskusi  khususnya pendalaman  masalah  yang  dikaji  dan  penentuan  sumber  data  (partisipan)  yang  mengerti permasalahan yang didiskusikan.
Kata Kunci: Indikator kinerja, diklat berbasis kompetensi, focus group.

## I. P ENDAHULUAN 1
Indikator  adalah  variabel  kuantitatif  atau kualitatif  yang  memberikan  arti  sederhana
1
1 Pusat  Pengembangan  Sumber  Daya  Manusia  Aparatur, Jalan Cisitu Lama No. 37, Bandung 40135
2 Sekretariat  Badan  Pengembangan  SDM,  Energi  dan Sumber  Daya  Mineral,  Jl.  Jend.  Gatot  Soebroto  Kav.  49, Jakarta 12950
1 email: rohmatulloh@diklat.esdm.go.id
2 email: julianambassador@diklat.esdm.go.id
Diajukan: 27-05-2017 Diperbaiki: 15-10-2017 Disetujui: 25-11-2017
dan handal untuk mengukur capaian, merefleksikan  perubahan  melalui  sebuah intervensi  atau  membantu  menilai  kinerja organisasi  terhadap  outcome  yang  telah dinyatakan.    Perumusan  indikator  kinerja (IK)  dilakukan  dengan    mempertimbangkan kriteria  mutu  agar  diperoleh  indikator  sesuai kebutuhan  organisasi.  Indikator  yang  baik dan bermakna harus  memenuhi  kriteria mutu CREAM (clear, relevant, economic, adequate,  monitorable)  (Kusek  &  Rist, 2004).  Dengan  mengunakan  kriteria  ini, idealnya  IK  yang  telah  dirumuskan  dapat diimplementasikan  dengan  baik  dan  banyak
Rohmatulloh& Shiddiq / Penentuan Kriteria Pengukuran Indikator Kinerja....  JITI, Vol.16 (2), Des 2017, 133 – 141
memberikan informasi bermakna bagi pengambil  keputusan  dalam  menentukan intervensi  perbaikan  yang  diperlukan  untuk meningkatkan  kinerja  kebijakan,  program, dan kegiatan.
Terkait  dengan  IK  yang  dirumuskan Badan  Diklat  ESDM  tahun  2015-2019, terdapat beberapa IK yang dalam perumusannya masih memiliki ragam penafsiran oleh pemangku kepentingan internal.  Akibatnya  pemangku  kepentingan melakukan  pengukuran  dengan  kriteria  yang berbeda-beda  sesuai  penafsirannya  masing- masing.    Penelitian  ini  bertujuan  untuk menentukan  perbaikan  kriteria  pengukuran yang  disepakati  pemangku  kepentingan internal  agar  dapat  menghasilkan  IK  yang memenuh  kriteria  CREAM.    Fokus  IK  yang dibahas dalam penelitian ini adalah penyelenggaraan  diklat  berbasis  kompetensi. IK ini merupakan salah satu indikator kinerja utama (IKU) dari enam IKU yang dimilikinya.  IKU  merepresentasikan  seluruh aspek  kinerja  organisasi  yang  sangat  kritis untuk  kesuksesan  saat  ini  dan  masa  depan organisasi.  Karakterisitik IKU adalah ukuran non fnansial, pengukurannya sering, dilakukan oleh pimpinan puncak, pengaruhnya signifikan terhadap IKU dan IK lainnya  dalam  seluruh  perspektif  balanced scorecard,  dan  berpengaruh  positif  terhadap seluruh  aspek  kinerja  lainnya  (Parmenter, 2007).
Demonstrasi penyelesaian masalah penentuan kriteria pengukuran IKU penyelenggaraan  diklat  berbasis  kompetensi melibatkan  para  pemangku  kepentingan internal  menggunakan  metode  focus  group (FG).  Adapun  istilah  FG  yang  digunakan dalam  makalah  ini  adalah  focus  group discussion  (FGD)  seperti  yang  digunakan oleh (Smithson, 2000).

## Focus Group Discussion
Focus  group  (FG)  atau  kelompok  terarah adalah hanya salah satu teknik penelitian dari banyak  teknik  lainnya  yang  melibatkan
kelompok  seperti  nominal  group  technique (NGT),  delphi,  brainstorming,  synetics, leaderless  discussion  group  (Stewart  & Shamdasani,  1990).  Konsep  awal  FG  dapat dilacak  dari  hasil  pekerjaan  Merton  dan koleganya  dari  Columbia  University  pada tahun 1940an yang disebut dengan  istilah the focused interview. FG pertama kali diterapkan pada ilmu sosial untuk menyelidiki  dinamika  sosial,  komunikasi persuasif,  dan  pengaruh  media  masa  sebagai dampak  dari  upaya propaganda perang dunia kedua. Sampai dengan hari ini, FG merupakan  metode  kualitatif  populer  yang digunakan  sebagai  alat  untuk  evaluasi program, pemasaran, kebijakan publik, periklanan,  komunikasi,  peningkatan  mutu layanan,  dan  evaluasi  kinerja  pegawai (Stewart  &  Shamdasani,  1990;  Bader  & Rossi, 1998)
Definisi FG adalah interview atau wawancara kelompok terstruktur untuk mengumpulkan  pendapat  dan  pengetahuan tentang  topik  tertentu  dari  partisipan  terpilih (Bader  &  Rossi,  1998).  Smithson  (2000) mengidentifikasi  definisi  FG  dari  para peneliti  dan  menemukan  penekanan  FG sebagai  metode  interview  dan  diskusi kelompok.  Perbedaan  keduanya  dijelaskan dalam bentuk interaksi instrumen pengumpul data dan sumber data. Interview menekankan interaksi peneliti-partisipan, sedangkan diskusi menekankan interaksi antar partisipan (Smithson,  2000).    Salah  satu  karakteristik FG  adalah  melibatkan  anggota  kelompok yang  homogen    dan  pada  umumnya melibatkan sebanyak 6 – 12 individu dengan dipandu  oleh  seorang  fasilitator.  Namun ukuran  besar  kecilnya  kelompok  disesuaikan dengan  ruang  lingkup  isu  atau  masalah penelitian  yang  dibahas.  Jika  penelitiannya kompleks, maka dibutuhkan banyak kelompok  FG.  Namun  jika  partisipannya relatif homogen dan pertanyaan penelitiannya sederhana,  maka  dibutuhkan  kelompok  yang sedikit.  Durasi  waktu  pelaksanaan  sesi diskusi  sekitar  90  –  150  menit.  Jumlah
ukuran  kelompok  juga  akan  mempengaruhi tingkat keaktifan partisipan.  Kelompok yang terlalu  kecil  akan  didominasi  oleh  satu  atau dua  anggota  individu,  sementara  kelompok yang  terlalu  besar  sulit  untuk  dikelola fasilitator  dan  tingkat  keaktifan  individu sedikit (Stewart & Shamdasani, 1990).
Penggunaan  FG  secara  umum  untuk memperoleh,  menganalisis,  dan  menyajikan data  untuk  penyelesaian  masalah  di  berbagai bidang,  diantaranya  untuk:  a)  memperoleh informasi latar  belakang  yang bersifat umum pada  topik  tertentu,  b)  membangkitkan hipotesis  penelitian,  c)  merangsang  ide  baru dan  konsep  kreatif,  d)  mendiagnosa  potensi masalah  pada  sebuah  program,  produk,  dan layanan  baru,  e)  membangkitkan  impresi pada  program,  produk,  layanan,  organisasi, atau  objek  tertentu  lainnya,  f)  mempelajari cara  partisipan  menceritakan  fenomena  yang dapat  digunakan  untuk  memfasilitasi  desain kuesioner,  instrumen  survei,  atau  instrumen penelitian  lainnya,  g)  menginterpretasikan data  hasil  penelitian  kuantitatif  yang  telah dilakukan  sebelumnya,  dan  h)  memfasilitasi pengambilan keputusan (Stewart & Shamdasani, 1990; Williams & Katz, 2001).
Sebagai  sebuah  metode,  FG  memiliki berbagai  kelebihan  dibandingkan  metode lainnya sebagai alat mengumpulkan, menganalisis,  dan  menyajikan  data.  Namun di  sisi  lain,  FG  juga  bukan  sebuah  metode yang dapat menyelesaiakan berbagai masalah tanpa  ada  keterbatasan  yang  dimilikinya. Tabel  1  menyajikan  berbagai  kelebihan  dan kekurangan  metode  FG    (Stewart  & Shamdasani, 1990; Bader & Rossi, 1998).
FG  secara  tradisional  dilakukan  melalui tatap  muka  langsung.    Namun  dewasa  ini dengan  berkembangnya  teknologi  informasi dan  komputer,  FG  dapat  dilakukan  secara maya (virtual) dengan menggunakan telekonferensi dan video konferensi. Beberapa  kelebihan  penggunaan  FG  virtual adalah cepat, mudah, dan murah.  Sedangkan kekurangannya adalah memerlukan kompetensi  teknis  yang  tinggi  dan  sulit membangun  hubungan  harmonis  dan  saling percaya  (rapprot)  (Bader  &  Rossi,  1998). Pelaksanaan  FG  secara  tradisional  dilakukan melalui  tiga  tahapan  yaitu  perencanaan, pelaksanaan,  dan  evaluasi.    Tabel  2 menunjukkan  tahapan  pelaksanaan  FG  yang dikembangkan para peneliti.
Tabel 1. Kelebihan dan kekurangan FG
Kelebihan Keterbatasan a. Menyediakan data dari banyak individu secara cepat dan murah biayanya
b. Mengijinkan peneliti berinteraksi secara langsung dengan partisipan
c. Formatnya terbuka sehingga memiliki peluang mendapatkan data kualitatif dalam jumlah banyak
d. Mengijinkan partisipan bereaksi dan menanggapi terhadap anggota partisipan lainnya
e. Sangat fleksibel terhadap berbagai topik dengan individu dan setting yang bervariasi
f. Dapat digunakan untuk mengambil data pada anak-anak atau individu yang tidak melek huruf.
g. Dapat membangun komitmen anggota kelompok
h. Memungkinkan menggali isu secara mendalam
i. Memungkinkan peserta untuk lebih banyak berkontribusi tanpa banyak persiapan
a. Jumlah anggota kelompok yang kecil tidak dapat digunakan untuk mengeneralisir populasi yang besar
b. Tanggapan individu tidak independen satu sama lainnya.
c. Hasilnya mungkin didapat dari anggota kelompok yang sangat dominan.
d. Interaksi langsung dan alami mendorong peneliti atau pengambil keputusan membuat keyakinan yang lebih besar terhadap  temuan daripada yang sebenarnya diperlukan
e. Sulit meringkas dan menginterpretasikan hasil
f. Moderator dapat bias menanggapi jenis dan jawaban partisipan yang diinginkan
Rohmatulloh& Shiddiq / Penentuan Kriteria Pengukuran Indikator Kinerja....  JITI, Vol.16 (2), Des 2017, 133 – 141
Penelitian terdahulu penggunaan FG untuk pemecahan  masalah  telah  banyak  dilakukan di  berbagai  bidang  yaitu  kesehatan  (Nielsen, 2013;  Simigiu,  2014),  pendidikan  (Morris, dkk.,  2006;  Larasati,  Chisbiyah  &  Hidayati, 2013;  Einasto,  2014),  dan  lingkungan
(Kellogg,  dkk.,  2007).  Berdasarkan  analisis data sekunder dari beberapa jurnal (Tabel 3), ditemukan  bahwa  penggunaan  FG  bertujuan untuk membangkitkan ide, identifikasi kriteria atau faktor kesuksesan, dan penentuan prioritas.
Partisipan pada

## Tabel 2. Tahapan pelaksanaan FG
Tahap (Stewart & Shamdasani, 1990) (Bader & Rossi, 1998) (Williams & Katz, 2001) Perencanaan a. Definisi masalah atau perumusan pertanyaan penelitian
b. Indentifikasi kerangka partisipan
c. Indentifikasi moderator
d. Membangkitkan dan uji coba panduan wawancara
e. Merekrut partisipan
a. Perencanaan: - Menentukan tujuan (Isu umum dan spesifik, tujuan FG, informasi yang diharapkan, sumber informasi)
- Menentukan partisipan
- Menentukan fasiltator
- Mereview isu dan menyusun agenda (panduan pelaksanaan FG) - Mereview persiapan khusunya bagi penanggungjawab perekam data - Menyiapkan fasilitas (lokasi, setting ruangan, dan peralatan) a. Fokus pada tujuan penelitian b. Memilih moderator c. Memilih dan merekrut partisipan Palaksanaan diskusi f. Melakukan diskusi g. Analisis dan interpretasi data
b. Pelaksanaan: - Menyampaikan tujuan dan agenda - Analisis konten - Finalisasi laporan d. Analisis dan penggunaan hasil Evaluasi h. Menulis laporan c. Evaluasi: menyusun matriks tindak lanjut perbaikan
Tabel 3. Penerapan FG dalam berbagai penelitian
No Peneliti
B id an g 1 Tujuan Partisipan D u ra si w ak tu p el ak sa n aa n F G (m en it )
M em b an g k it k an i d e Id en ti fi k as ik ri te ri a/ fa k to rk es u k se sa n P e n en tu an p ri o ri ta s n = j u m la h n k el o m p o k n p ar ti si p an / k el o m p o k
Bentuk pengelompokan berdasarkan 1 (Nielsen, 2013) 1 • 53 5 3-16 Lokasi tempat tinggal pelanggan 2 (Larasati, dkk, 2013) 2 • 43 6 7-21 Program studi 3 (Einasto, 2014) 2 • 15 2 7-8 Program pendidikan (S1 dan S2, dan S3) dan dosen 4 (Morris, dkk., 2006) 2 • 60 10 Kategori penanganan pasien diabetes tipe 1 90-120 5 (Simigiu, 2014) 1 • 51 5 6-15 Kelompok usia (remaja dan dewasa) dan profesi 6 (Kellogg, dkk., 2007) 3 • 200 19 8-23 Lokasi pelaksanaan program 90 Keterangan:
1 Bidang: 1 = kesehatan, 2 = pendidikan, 3 = lingkungan
Jurnal Ilmiah Teknik Industri
penelitian tersebut bersifat homogen berdasarkan  profesi,  lokasi  tempat  tinggal, lokasi  pelaksanaan  program,  dan  lain Jumlah  partisipan  per  kelompok  bervariasi yaitu paling sedikit 3 partisipan dan ada yang mencapai 23 partisipan dalam satu kelompoknya. Jumlah partisipan pada penelitian tersebut pada umumnya jumlahnya cukup  banyak  sehingga  dibagi  menjadi beberapa  kelompok  FG  sesuai  dengan konteks permasalahan yang dipecahkannya.

## II. M ETODOLOGI
Model  logika  penelitian  penentuan kriteria  pengukuran  IKU  penyelenggaraan diklat  berbasis  kompetensi  disajikan  seperti
p-ISSN 1412
penelitian tersebut bersifat homogen berdasarkan  profesi,  lokasi  tempat  tinggal, lokasi  pelaksanaan  program,  dan  lain-lain. Jumlah  partisipan  per  kelompok  bervariasi ipan dan ada yang 23 partisipan dalam satu kelompoknya. Jumlah partisipan pada penelitian tersebut pada umumnya jumlahnya cukup  banyak  sehingga  dibagi  menjadi beberapa  kelompok  FG  sesuai  dengan konteks permasalahan yang dipecahkannya.

## ETODOLOGI
Model  logika  penelitian  penentuan kriteria  pengukuran  IKU  penyelenggaraan diklat  berbasis  kompetensi  disajikan  seperti
pada  Gambar  1.  Target bagian  awal  ini  adalah  daftar  kriteria  yang dijadikan  acuan  untuk  menentukan  diklat yang masuk kategori diklat berbasis kompetensi.  Sedangkan yaitu  terwujudnya  pengembangan  SDM berbasis  kompetensi  dan  berdasarkan  pada kebutuhan pemangku kepentingan.
Tahapan  penelitian  penentuan  kriteria pengukuran  IKU  penyelenggaran  diklat berbasis  kompetensi  mengacu  pada  tahapan yang  telah  dikembangakan  para  peneliti  di atas terdiri dari tahap perencanaan, pelaksanaan,  dan  evaluasi  pasca  pelaksanaan FG (Gambar 2). Penelitian dilaksanakan bulan Oktober – Desember 2015.
Gambar 1. Model logika penelitian
Gambar 2. Tahapan pelaksanaan FG
ISSN 1412-6869  e-ISSN 2460-4038
pada  Gambar  1.  Target  output  penelitian bagian  awal  ini  adalah  daftar  kriteria  yang dijadikan  acuan  untuk  menentukan  diklat yang masuk kategori diklat berbasis kompetensi.  Sedangkan  outcome  penelitian yaitu  terwujudnya  pengembangan  SDM berbasis  kompetensi  dan  berdasarkan  pada kebutuhan pemangku kepentingan.
Tahapan  penelitian  penentuan  kriteria pengukuran  IKU  penyelenggaran  diklat berbasis  kompetensi  mengacu  pada  tahapan angakan  para  peneliti  di atas terdiri dari tahap perencanaan, pelaksanaan,  dan  evaluasi  pasca  pelaksanaan enelitian dilaksanakan pada Desember 2015.
Tahap  perencanaan  dilakukan  sebelum pelaksanaan FG terdiri dari: a) Penentuan isu atau masalah capaian kinerja utama organisasi  yang  menjadi  prioritas  untuk dicarikan  solusinya.  Salah  satu  isu  yang dibahas adalah penyelenggaraan diklat berbasis  kompetensi.  Untuk  memperdalam masalah dan memudahkan perumusan tujuan, peneliti  menggunakan  sumber  data  sekunder yang  berasal  dari  peraturan  perundang- undangan  terkait,  buku  teks,  dan  artikel ilmiah.  b)  Penentuan  calon  partisipan  sangat terkait dengan masalah yang dibahas. Terkait dengan  masalah  dan  tujuan  penelitian,  maka calon partisipannya adalah pemangku kepentingan internal (widyaiswara dan pengelola  evaluasi  kinerja  penyelenggaraan diklat)  dari  Pusat  dan  Balai  Diklat  di lingkungan Badan Diklat ESDM sebanyak 12 partisipan. c) Penyusunan pedoman FG untuk memudahkan  fasilitator  dan  perekam  data (recorder) memandu diskusi dan mengumpulkan  data  primer  dari  partisipan. Pedoman  FG  berisi  latar  belakang  masalah, tujuan, dan daftar pertanyaan.
FG penentuan kriteria IKU penyelenggaraan  diklat  berbasis  kompetensi terdiri  dari  satu  kelompok  dan  dilaksanakan pada bulan November 2015. Proses pelaksanaan FG adalah penyampaian agenda, pengantar pengenalan dan penjelasan isu atau
masalah  serta  target  output  yang  diharapkan dari  pelaksanaan  diskusi.  Selanjutnya  sesi diskusi  oleh  para  partisipan  dipandu  oleh failitator dan perekam data. Data primer hasil diskusi  dianalisis  dan  diinterpretasikan,  dan hasilnya dikonsensuskan oleh para partisipan sebelum  diskusi  ditutup.  Evaluasi  pasca pelaksanaan  diskusi  yaitu  menyusun  matrik tindak lanjut perbaikan dan hasilnya dikomunikasikan kepada pemangku kepentingan internal dan partisipan.

## III. H ASIL DAN P EMBAHASAN
Berikut ini disajikan hasil dan pembahasan pelaksanaan FG secara kronologis berdasarkan  tahapan  pelaksanaan  FG.  Hasil dan  pembahasan  diawali  dengan  paparan pengantar  review  IKU  penyelenggaraan diklat  berbasis  kompetensi  dan  peraturan perundang-undangan  tentang  diklat  berbasis kompetensi oleh fasilitator setelah sesi formal pembukaan diskusi.

## IKU  penyelenggaraan  diklat  berbasis kompetensi
Penyelesaian  berbagai  masalah  strategis sektor ESDM memerlukan dukungan sumber daya  manusia  (SDM)  yang  kompeten  dan profesioanl sesuai dengan jenjang kualifikasinya.  Untuk  mewujudkan  SDM
Gambar 3. Model sistem diklat ADDIE (Allen, 2006)
yang  kompeten  dan  profesional,  maka rencana  strategis  jangka  menengah  (2015- 2019)  yang  dirumuskan  bertujuan  untuk mewujudkan SDM kompeten dalam peningkatan  ketahanan  energi  dan  mineral yang  berwawasan  lingkungan  di  sektor ESDM.  Tujuan  strategis  dicapai  melalui beberapa sasaran strategis yang mewakili dari empat  perspektif  balaced  scorecard  yaitu pemangku  kepentingan,  pelanggan,  proses internal, dan pembelajaran dan pertumbuhan. Sasaran  strategis  dari  perspektif  pemangku kepentingan  yaitu  pengembangan  SDM berbasis  kompetensi  dan  untuk  mengevalusi capaian  kinerjanya  menggunakan  alat  ukur IKU penyelenggaraan diklat berbasis kompetensi.
Diklat  berbasis kompetensi mengacu pada Permenakertrans  No.  8  Tahun  2014  tentang
Pedoman Penyelenggaraan Pelatihan
Berbasis  Kompetensi    adalah  pelatihan  kerja yang menitikberatkan  pada  penguasaan kemampuan kerja yang mencakup pengetahuan,    keterampilan,    dan    sikap sesuai    dengan  standar  yang  ditetapkan  dan persyaratan di tempat kerja.  Prinsip pelatihan berbasis  kompetensi  yaitu:  a)  dilaksanakan berdasarkan  identifikasi  kebutuhan  pelatihan dan/atau  standar  kompetensi,  b)  adanya pengakuan  terhadap  kompetensi  yang  telah dimiliki,  berpusat  kepada  peserta  pelatihan dan bersifat individual, multi-entry/multi-exit, yang    memungkinkan    peserta    untuk memulai  dan mengakhiri  program  pelatihan pada    waktu    dan    tingkat    yang    berbeda, sesuai  dengan  kemampuan  masing-masing peserta  pelatihan,  c)  peserta  pelatihan  dinilai
berdasarkan  pencapaian  kompetensi  sesuai standar  kompetensi,  dan  d)  dilaksanakan oleh    lembaga    pelatihan    yang    terregistrasi atau  terakreditasi nasional.

## Penentuan kriteria pengukuran
Berdasarkan  hasil  diskusi  sesi  pertama dengan  para  pemangku  kepentingan  internal, telah  berhasil  diidentifikasi  daftar  sementara kriteria  pengukuran  IKU  penyelenggaraan diklat  berbasis  kompetensi  sebayak  sepuluh yaitu  standar  kompetensi,  analisis  kebutuhan diklat,  standar  kurikulum,  modul,  peralatan praktek,  pedoman  penyelenggaraan,  modul uji, uji kompetensi, evaluasi penyelenggaraan dan  pasca  diklat,  kesesuaian  kompetensi widyaiswara  dengan  kebutuhan  diklat,  dan kompetensi  tenaga  penyelenggaraan  diklat. Daftar  sementara  tersebut  didiskusikan  lagi pada  sesi  kedua.  Hasil  diskusi  sesi  kedua adalah  penyederhanaan  kriteria  dari  sepuluh menjadi enam kriteria berdasarkan pertimbangan  kesiapan  sumber  daya  yang dimiliki pemangku kepentingan saat ini. Pada sesi  kedua  diskusi  juga  dilakukan  analisis dengan mengelompokkannya ke dalam model generik  sistem  diklat.  Model  sistem  diklat yang  digunakan  yaitu  model  generik  sistem diklat  ADDIE  (analysis,  design,  develop, implement,  dan  evaluate)  seperti  disajikan pada Gambar 3.
Mengacu  pada  model  generik  ADDIE, maka  hasil  pengelompokkan  kriteria  yang telah dirangkum oleh fasilitator dan perekam data  (Tabel  4)  disampaikan  kembali  kepada partisipan  untuk  dijadikan  bahan  konsensus. Kriteria  yang  dikonsensuskan  bersama  oleh
Tabel 4. Kriteria pengukuran diklat berbasis kompetensi
No. Tahapan Diklat Kriteria 1 Analisis a. Analisis kebutuhan diklat 2 Desain b. Standar kurikulum silabus 3 Pengembangan c. Modul d. Pedoman penyelenggaraan diklat 4 Implementasi 5 Evaluasi e. Evaluasi widyaiswara f. Evaluasi penyelenggaraan diklat
para  pratisipan  merepresentasikan  pemangku kepentingan  internal  masih  di  bawah  kriteria persyararatan  diklat  berbasis  kompetensi dipersyaratkan  oleh  Kementerian  Tenaga Kerja  dan  Transmigrasi  (Permenakertrans No.  8  Tahun  2014  tentang  Pedoman Penyelenggaraan
Pelatihan Berbasis Kompetensi).  Terkait  dengan  implementasi enam  kriteria  yang  telah  dikonsensuskan, pada umumnya seluruh partisipan menyampaikan  pendapatnya  bahwa  perlu dilakukan uji coba untuk melihat sejauhmana kesiapan sumber daya yang dimiliki pemangku kepentingan internal dalam menjalankannya.  Adapun  untuk  mengukur diklat  yang  telah  memenuhi  persyaratan diklat  berbasis  kompetensi,  maka  pada  tahap awal  penerapannya  masih  dilakukan  dengan menunjukkan  bukti  tersedianya  dokumen- dokumen  tersebut.  Sedangkan  pengukuran aspek  mutu  dokumen  dilakukan  pada  tahap berikutnya  setelah  penerapan  tahap  pertama dianggap berhasil.
Sistem  penyelenggaran  diklat  berbasis kompetensi harus didasarkan pada pemenuhan kebutuhan yang dirasakan organisasi  dan  individu  masih  memiliki kesenjangan kompetensi untuk meningkatkan kinerja.  Untuk  mendapatkan  gambaran  ini maka  dilakukan  analisis  kebutuhan  diklat. Analisis  kebutuhan  diklat  (AKD)  adalah metode  sistematis  untuk  menentukan  apa penyebab  rendahnya  kinerja  yang  dirasakan saat  ini  terhadap  kinerja  yang  diharapkan. Hasil  AKD  menjadi  bahan  masukan  tahap pengembangan  untuk  menyusun  formula strategi  instruksional  agar  mencapai  tujuan diklat.  Outputnya tahap pengembangan berupa dokumen  yang berisi konten, metode, peralatan dan media, pedoman, dan lain-lain. Tahap  akhir  sistem  penyelenggaraan  diklat berbasis kompetensi adalah evaluasi (Blanchard  and  Thacker,  2013).  Evaluasi yang  dilakukan  baru  meliputi  evaluasi widyaiswara  dan  evalausi  penyelenggaraan diklat meliputi evalausi kepuasan peserta dan evaluasi hasil belajar  peserta diklat. Evaluasi
kepuasan peserta pelatihan dan pembelajaran adalah evaluasi outcome jangka pendek  yang sudah  umum  dilakukan  oleh  lembaga pelatihan.  Aspek  yang  diukur  pada  evaluasi kepuasan meliputi fasilitas, jadwal pelaksanaan, sajian makanan, sarana pembelajaran,  dan  bahan  ajar.  Peserta memberikan penilaian terhadap kinerja penyelenggaraan  pelatihan  pada  sesi  akhir sebelum  penyelenggaraan  pelatihan  ditutup. Sedangkan  evaluasi  pembelajaran  untuk mengetahui efektifitas diklat dalam meningkatkan  kompetensi  peserta  dengan membandingan  ujian  sebelum  diklat  (pre test)  dan  ujian  setelah  selesai  seluruh  diklat (post  test).  Hasil  pre  test  dan  post  test  diklat yang  satu  (kelompo  kontrol)  disarankan  juga untuk dibandingkan dengan hasil pre test dan post  test  lainnya    (kelompok  pembanding) (Kirkpatrick,  1998).  Dari  hasil  diskusi  juga terungkap,  bahwa  evaluasi  pasca  diklat  telah dilakukan  oleh  pemangku  kepntingan  namun baru  terbatas  untuk  diklat  strategis  bidang ESDM.

## IV. S IMPULAN
Perumusan  IK  harus  memenuhi  seluruh kriteria mutu CREAM agar indikator tersebut dapat  diimplementasikan  dengan  baik  dan memberikan banyak informasi bagi pengambil  keputusan  untuk  menentukan intervensi  perbaikan  pada  sebuah  program. IKU penyelenggaraan diklat berbasis kompetensi  yang  telah  dirumuskan  sejatinya telah  memenuhi  kriteria  CREAM.  Namun setelah  diimpelemnatasikan  dan  direview, ditemukan adanya banyak penafsiran pengukuran  oleh  masing-masing  pemangku kepentingan  internal.  Berdasarkan  hasil diskusi,  diperoleh  konsensus  enam  kriteria pengukuran  IKU  penyelenggaraan  diklat berbasis kompetensi. Tahap pertama uji coba kriteria  dilakukan  dengan  mengukur  diklat yang  telah  memenuhi  kriteria  berbasis kompetensi berdasarkan ketersediaan dokumen. Untuk selanjutnya dapat ditingkatkan dengan mengukur aspek
mutunya.  Penggunaan  FG  pada  penyelesaian masalah  ini  telah  terbukti  efektif  dalam membangkitkan ide dan membangun partisipasi serta keterlibatan pemangku kepentingan internal untuk mendukung tujuan dan sasaran strategis organisasi. Untuk mengoptimalkan  pelaksanaan  FG  dalam mengumpulkan, manganalisis, dan menyajikan  data  primer,  perlu  dilakukan perencanaan FG yang baik khususnya dengan penajaman  substansi  isu  atau  masalah  yang akan  dikaji  dan  penentuan  partisipan  yang mengerti substansi isu atau masalah tersebut. Adapun  kendala  teknis  pelaksanaan  FG adalah  memastikan  agar  partisipan  yang mengerti  permasalahan  dapat  hadir  pada pelaksanaan diskusi.

## D AFTAR P USTAKA
Allen, W.C. (2006). "Overview and evolution of the ADDIE training  system".  Advances  in  Developing  Human Resources, Vol. 8 (4), pp. 430 – 441.
Bader, G.E.; Rossi, C.A. (1998). Focus Groups: A Step-By- Step Guide. The Bader Group.
Blanchard,  P.N.;  Thacker,  J.W.  (2013).  Effective  Training: System,  Strategies,  and  Practice.  Fifth  Edition.  Essex: Pearson Education.
Einasto, O. (2014). "E-service Quality Criteria in University Library :  A  Focus  Group  Study".  Procedia  -  Social  and Behavioral  Sciences.  Elsevier B.V., Vol. 147, pp. 561 –
566.
Kellogg,  W.A.;  O’Brien,  K.;  Robey,  C.;  Toth,  K.  (2007) "The  Use  of  Focus  Groups  for  Design  and Implementation of Collaborative Environmental Administrative  Programs :  A  Comparison  of  Two  State- Level Processes in Ohio". Environmental  Practice,  Vol.
9 (3), pp. 166 – 178.
Kirkpatrick,  D.L.  (1998).  Evaluating  Training  Programs: The  Four  Levels.  Second  Edi.  San  Fransisco:  Berrett- Koehler Publishers.
Kusek,  J.Z.;  Rist,  R.C.  (2004).  Ten  steps  to  a  results-based monitoring  and  evaluation  system:  a  handbook  for development practitioners. Washington: The International Bank for Reconstruction and Development/The World Bank. Larasati,  A.;  Chisbiyah,  L.A.;  Hidayati,  L.  (2013) "Penerapan Focus Group Discussion untuk
Mengevaluasi  Kualitas  Layanan  Jurusan  Teknologi Industri'. Teknologi dan Kejuruan, Vol. 36(2), pp.: 197 – 204.
Morris, M.; Johnson, A.; Booker, S.; Gunnery, R.; Meek, P.
(2006).  "Designing  an  education  programme  for  type  1 diabetes :  A  focus  group  study".  Journal  of  Diabetes Nursing, Vol. 10 (10), pp. 393 – 399.
Nielsen,  M.  (2013).  A  Focus  Group  Study  of  Consumer Priorities for Pain Management Resources in NSW.
Parmenter,  D.  (2007).  Key  Performance  Indicators:
Developing,  Implementing,  and  Using  Winning  KPIs, John  Wiley  &  Sons.  New  Jersey:  John  Wiley  &  Sons. doi: 978-0470545157.
Simigiu, A. (2014). "Investigating the views of civil society on  early  pregnancy  through  the  focus  group  method", Procedia  -  Social  and  Behavioral  Sciences.  Elsevier B.V., Vol. 127, pp. 219 – 224.
Smithson,  J.  (2000).  "Using  and  analysing  focus  groups : limitations  and  possibilities."  International  Journal Social Research Methodology, Vol. 3(2), pp. 103–119.
Stewart,  D.W.;  Shamdasani,  P.N.  (1990).  Focus  groups: Theory  and  practice,  Applied  Social  Research  Methods Series.  Edited  by  K.  A.  Clark.  California:  SAGE Publications.
Williams,  A.;  Katz,  L.  (2001)  "The  use  of  focus  group methodology  in  education:  Some  theoretical  and practical considerations". International Electronic Journal for Leadership in Learning, Vol. 5 (3), pp: ....