Volume 17, Nomor 2 (2022), https://jurnal.uns.ac.id/region DOI: 10.20961/region.v17i2.38660

## Perubahan penggunaan lahan dan faktor-faktor yang mempengaruhi di kawasan Jalan Ahmad Yani Kartasura berdasarkan persepsi masyarakat
Land use changes and factors influencing land use changes on Ahmad Yani Kartasura Street surroundings based on the perception of community
Q P Mulya 1 , I Aliyah 1 , dan G Yudana 1
1 Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta, Indonesia
Corresponding author ’s email : qonnitamulya@gmail.com
Abstrak. Pesatnya  perkembangan  Kota  Surakarta  berdampak  pada  kawasan  di sekitarnya.  Salah  satu  kawasan  yang  terdampak  adalah  Kartasura  di  Kabupaten Sukoharjo  yang  berkembang  pesat  didukung  oleh  keberadaan  Jalan  Ahmad  Yani sebagai jalan arteri primer yang melayani kegiatan dalam skala luas. Perkembangan Kartasura terlihat dari perubahan penggunaan lahan pada kawasan Jalan Ahmad Yani Kartasura.  Penelitian  ini  dilakukan  untuk  mengetahui  faktor-faktor  yang mempengaruhi  perubahan  penggunaan  lahan  pada  kawasan  Jalan  Ahmad  Yani Kartasura  berdasarkan  persepsi  masyarakat  menggunakan  analisis  skoring. Pendekatan  yang  digunakan  adalah  pendekatan  deduktif  dengan  menggunakan kuesioner  untuk  memperoleh  persepsi  masyarakat.  Hasil  penelitian  menunjukkan bahwa perubahan penggunaan lahan pada kawasan penelitian terjadi karena faktor- faktor peluang ekonomi, ketersediaan sarana dan prasarana, aksesibilitas, kondisi fisik lingkungan, kebijakan pengembangan, harga lahan, dan sosial ekonomi.
Kata Kunci: Faktor; Persepsi; Perubahan Penggunaan Lahan
Abstract. The rapid development of Surakarta has affected its surrounding area. One of the affected areas is Kartasura in Sukoharjo Regency that grows rapidly supported by Jalan Ahmad Yani as a primary arterial road that serves activities on a wide scale. The  development  of  Kartasura  can  be  seen  from  changes  in  land  use  in  the
surroundings of Jalan Ahmad Yani Kartasura. This study was conducted to determine the factors that influence land use changes in the area of Jalan Ahmad Yani Kartasura based  on  public  perception  using  scoring  analysis.  The  approach  used  is  deductive using questionnaire to obtain public perceptions. The results showed that changes in land  use  in  the  research  area  occurred  due  to  factors  of  economic  opportunity, availability  of  facilities  and  infrastructure,  accessibility,  environmental  physical conditions, development policies, land prices, and socio-economics.

## Keywords: Factor; Land Use Change; Perception

## 1. Pendahuluan
Perkembangan Kota Surakarta yang cukup pesat mengakibatkan perkembangan kota menjadi terbatas sehingga berdampak pada kawasan Surakarta dan sekitarnya. Hal ini sejalan dengan pernyataan Yunus [1] bahwa seiring dengan peningkatan kebutuhan, terjadi perluasan suatu kegiatan pada seluruh penjuru kota dengan luasan kota dan administrasi yang tetap dengan penambahan aktivitas akan mendorong perkembangan kota pada daerah pinggirannya dan mungkin akan melebihi batas administrasi kota tersebut. Salah satu kawasan yang terdampak adalah Kecamatan Kartasura yang memiliki intensitas perkembangan cukup pesat didukung oleh  perannya  sebagai  kota  satelit  bagi  Kota  Surakarta  mengakibatkan  perkembangannya mengarah  pada  Kecamatan  Kartasura  karena  memiliki  letak  yang  strategis  terdapat  jalan arteri  primer  yang  melayani  kegiatan  dalam  skala  luas  mendorong  Kartasura  berkembang dengan pesat. Menurut Kecamatan Kartasura dalam Angka tahun 2018, lahan terbangun pada Kecamatan  Kartasura  meningkat  menjadi  1,484 ha  yang  dibagi  berdasarkan  beberapa  jenis penggunaan  lahan  antara  lain  permukiman,  industri,  pelayanan  umum,  serta  perdagangan dan  jasa  [2].  Hal  ini  meningkat  dibandingkan  dengan  luas  lahan  terbangun  Kartasura  pada tahun 2011 yaitu 1,408 ha. Adapun luas penggunaan lahan terbangun dan tidak terbangun Kartasura  pada  tahun  2011  dan  2018  dapat  dijelaskan  melalui  Tabel  1  untuk  kemudian interpretasikan pada Gambar 1.
Tabel 1. Luas penggunaan lahan Kecamatan Kartasura [2,4,5].
Jenis Lahan Luas Lahan (Ha) 2011 2014 2018 Lahan terbangun 1,408 1,452 1,484 Lahan tidak terbangun 515 471 439
Seiring  perkembangan  Kartasura  yang  semakin  pesat,  Anisah  [6]  menjelaskan  pada  tahun 2011  hingga  2016  terjadi  peningkatan  penggunaan  lahan  di  Kartasura.  Peningkatan penggunaan lahan ini tumbuh mengikuti jalan utama. Maka dari itu, penelitian ini mengambil lokasi pada salah satu jalan utama Kartasura pada kawasan Jalan Ahmad Yani Kartasura. Jalan Ahmad Yani sendiri berfungsi sebagai jalan arteri primer dan juga merupakan jalan nasional serta merupakan jalan yang terletak pada kawasan perkotaan Kartasura yang strategis [7].
Gambar 1. Diagram luas penggunaan lahan Kecamatan Kartasura.
Perkembangan  kota  menyebabkan  terjadinya  perubahan  penggunaan  lahan  pada  kawasan Jalan Ahmad Yani yang terlihat jelas dengan keberadaan bangunan-bangunan dengan fungsi guna lahan baru pada kawasan  Jalan Ahmad Yani Kartasura sehingga terjadinya perubahan penggunaan lahan di kawasan tersebut. Berdasarkan RDTR Kecamatan Kartasura Tahun 2014- 2034, pola perkembangan yang terjadi di Kecamatan Kartasura mengikuti jaringan jalan yang merupakan hasil dari kegiatan-kegiatan yang muncul pada kawasan sebagai perkembangan pembangunan dikarenakan adanya kegiatan-kegiatan yang melayani wilayah yang cukup luas dan kuat. Karakteristik lalu lintas di sepanjang Jalan Ahmad Yani juga dipengaruhi oleh fungsi- fungsi  bangunan  di  sekitarnya  yang  mendukung  kegiatan  lokal  serta  aktivitas  lain  seperti perjalanan  komuter  dengan  pola  pergerakan  yang  berorientasi  ke  pusat  kota  menuju  Kota Surakarta [8].
Perkembangan  kota  yang  memicu  terjadinya  perubahan  penggunaan  lahan  pada  kawasan Jalan Ahmad Yani Kartasura ini menjadi sulit dihindari karena menurut Haryani dalam Sutomo [9] perubahan penggunaan lahan terjadi untuk memenuhi kebutuhan penduduk yang semakin meningkat serta berkaitan juga dengan meningkatnya tuntutan akan mutu kehidupan yang lebih  baik.  Perubahan  penggunaan  lahan  pada  kawasan  penelitian  ini  disebabkan  oleh beberapa  faktor  yang  mempengaruhinya.  Sehingga,  atas  dasar  hal  tersebut  penelitian  ini fokus  pada  faktor  yang  mempengaruhi  perubahan  penggunaan  lahan  pada  kawasan.  Oleh karena  itu,  penelitian  untuk  mengetahui  faktor-faktor  yang  mempengaruhi  perubahan penggunaan  lahan  pada  kawasan  Jalan  Ahmad  Yani  Kartasura  berdasarkan  persepsi masyarakat menjadi penting.

## 1.1 . Penggunaan lahan
Penggunaan lahan adalah suatu wujud atau bentuk usaha dari aktivitas pemanfaatan suatu bidang  tanah  pada  satu  waktu  [10].  Penggunaan  lahan  memiliki  kaitan  yang  erat  terhadap aktivitas  manusia  yang  berhubungan  dengan  pemanfaatan  lahan.  Sedangkan  pemanfaatan lahan merupakan suatu istilah untuk menggambarkan jenis penggunaan lahan secara detail [11].
Jenis  penggunaan  lahan  di  Indonesia  diklasifikasikan  oleh  Malingreau  dalam  Arifia  [12] menjadi permukiman perkotaan, perdagangan dan industri, kelembagaan, lahan terbangun lainnya, dan lahan bukan terbangun. Hal ini didukung oleh Yeates dalam Marangkup [13] yang menjelaskan  bahwa  komponen  penggunaan  lahan  suatu  wilayah  terdiri  atas  permukiman, komersil, fasilitas pelayanan umum, tanah publik dan tanah kosong. Klasifikasi penggunaan lahan pada kawasan perkotaan lainnya adalah menurut Sadyohutomo yang membagi menjadi perumahan, perdagangan, jasa, taman dan lahan kosong [14]. Maka, dapat disimpulkan jenis penggunaan lahan terdiri dari permukiman, perdagangan dan jasa, industri, pelayanan umum, ruang publik, dan lahan kosong (lahan tidak terbangun).

## 1.2 . Perubahan penggunaan lahan
Perubahan  penggunaan  lahan  menurut  Wahyunto  [15]  merupakan  bertambahnya  suatu penggunaan lahan dari suatu sisi penggunaan ke penggunaan yang lainnya yang diikuti dengan berkurangnya tipe penggunaan lahan atau dapat berupa berubahnya fungsi suatu lahan pada kurun waktu yang berbeda. Putra [16] juga mengemukakan definisi perubahan penggunaan lahan  merupakan  perubahan  dari  suatu  penggunaan  lahan  lama  menjadi  lahan  yang  baru diatas  tanah  yang  sama.  Berdasarkan  teori  tersebut,  maka  dapat  disimpulkan  bahwa perubahan luas jenis penggunaan lahan dilihat dari perubahan jenis penggunaan lahan pada kawasan.

## 1.3 . Faktor yang mempengaruhi perubahan penggunaan lahan
Perubahan penggunaan lahan menurut Jayadinata [10] secara umum didasari oleh sifat sosial, ekonomi,  dan  kepentingan  umum.  Hal  yang  menyebabkan  perubahan  penggunaan  lahan menurut  Sitorus  [17]  adalah  industrialisasi.  Perubahan  penggunaan  lahan  yang  terjadi menurut  Hoyt  dalam  Yunus  [1],  tidak  terlepas  dari  adanya  pengaruh  lokasi,  harga  lahan, transportasi, dan komunikasi. Hal ini didukung oleh Chapin dalam Sari dan Dewanti [18] bahwa hal  yang  berhubungan  dengan  perubahan  lahan  yaitu  tersedianya  tempat  dan  kegiatan perekonomian, aksesibilitas, serta sarana dan prasarana. Sementara itu, Lee dalam Yunus [1] juga  menyatakan  bahwa  perubahan  penggunaan  lahan  dipengaruhi  oleh  lokasi,  kondisi geografi, topografi, status sosial, ekonomi, serta aksesibilitas pelayanan umum. Berdasarkan pendapat-pendapat  tersebut,  dapat  disimpulkan  bahwa  faktor-faktor  yang  mempengaruhi perubahan  penggunaan  lahan  adalah  ketersediaan  sarana  dan  prasarana,  kondisi  fisik lingkungan,  aksesibilitas,  harga  lahan,  sosial  ekonomi,  peluang  ekonomi,  dan  kebijakan pengembangan.

## 2. Metode

## 2.1. Lokasi penelitian
Lokasi penelitian ini adalah kawasan  Jalan Ahmad Yani sebagai jalan utama yang berada di Kecamatan  Kartasura.  Pengamatan  dalam  penelitian  ini  terfokus  pada  penggunaan  lahan kawasan  yang  bersinggungan  langsung  dengan  koridor  Jalan  Ahmad  Yani  Kartasura  (lihat Gambar 2).
Gambar 2. Lokasi penelitian.

## 2.2. Pendekatan penelitian
Jenis  penelitian  yang  dilakukan  dalam  penelitian  ini  adalah  kuantitatif  dengan  pendekatan deduktif. Pendekatan deduktif merupakan suatu penjelasan mengenai prinsip-prinsip suatu pelajaran  yang  kemudian  dijelaskan  ke  dalam  bentuk  penerapan  atau  contoh-contohnya dalam  suatu  kondisi  tertentu  [19].  Pengumpulan  data  yang  dilakukan  dalam  penelitian  ini terdiri  dua  jenis  yaitu  teknik  pengumpulan  data  primer  dengan  menyebarkan  kuesioner sebanyak 126 sampel yang didapatkan berdasarkan perhitungan rumus pengambilan sampel dari Purwanto dan Sulistyastuti [20].

## 𝑛 =
𝑁 𝜋(100 − 𝜋)
(𝑁 − 1) 𝜎 𝑝 2 +  𝜋(100 − 𝜋)
Keterangan n = besarnya sampel
N = besarnya populasi (243 orang)
𝜋
= nilai proporsi populasi (diasumsikan bernilai 50)
𝜎 𝑝 = error standar (σ p = E Z = 5 1960 = 2,55)
Jumlah  populasi  diperoleh  melalui  pencacahan  jumlah  penggunaan  lahan  di  kawasan penelitian berdasarkan data pada Daftar Himpunan Ketetapan dan Pembayaran Pajak Bumi Bangunan Perdesaan dan Perkotaan Tahun 2018 [21] kemudian didapatkan populasi sebanyak 243  pada  penelitian  ini  yang  mencakup  berbagai  macam  penggunaan  lahan  yaitu permukiman, perdagangan dan jasa, industri, pelayanan umum, dan lahan tidak terbangun. Namun,  karena  keterbatasan  peneliti  dalam  memperoleh  data,  dilakukan  teknik  sampling
dengan rumus pengambilan sampel yang telah ditentukkan sebanyak 126 sampel. Kuesioner yang  dibagikan  pada  penelitian  ini  sebanyak  126  kuesioner  kepada  masyarakat  sebagai responden. Adapun responden dalam penelitian ini merupakan masyarakat pengguna lahan di  kawasan  penelitian  yang  telah  bertempat  tinggal  dan  atau  menggunakan  lahan  pada kawasan sejak awal tahun penelitian yaitu 2011 hingga saat ini.
Teknik pengumpulan data sekunder dilakukan dengan studi dokumen yang diperoleh melalui instansi-instansi  terkait  yaitu  Bappeda  Kab.  Sukoharjo,  DPUPR  Kab.  Sukoharjo,  BPN  Kab. Sukoharjo, Kecamatan Kartasura, serta Kantor kelurahan/desa yang terdapat pada kawasan penelitian yaitu Kartasura, Makamhaji, Pabelan, Ngadirejo, Ngabeyan, dan Singopuran. Hasil survei  yang  diperoleh  kemudian  dianalisis  untuk  menjawab  pertanyaan  penelitian.  Teknik analisis dan jenis penelitian dijelaskan dalam kerangka analisis pada Gambar 3.
Gambar 3. Kerangka analisis penelitian.

## 3. Hasil penelitian dan pembahasan
3.1 . Perubahan penggunaan lahan pada kawasan Jalan Ahmad Yani Kartasura
Penggunaan  lahan  pada  kawasan  Jalan  Ahmad  Yani  Kartasura  dibagi  menjadi  6  jenis penggunaan  lahan  berdasarkan  sintesis  teori  penggunaan  lahan  yang  telah  dilakukan  pada kajian  literatur.  Berdasarkan  RTRW  Kabupaten  Sukoharjo  Tahun  2011-2031,  penggunaan
lahan terbesar di kawasan Jalan Ahmad Yani Kartasura adalah permukiman [7]. Luas masing- masing jenis penggunaan lahan tahun 2011, 2015 dan 2019 di kawasan penelitian dijelaskan pada Tabel 2.
Tabel 2. Penggunaan lahan kawasan Jalan Ahmad Yani Kartasura Tahun 2011, 2015, dan 2019 [7,22,23].
Jenis Penggunaan Lahan 2011 2015 2019 Luas Lahan (m 2 ) Persentase (%) Luas Lahan (m 2 ) Persentase (%) Luas Lahan (m 2 ) Persentase (%) Permukiman 428,541 54.35 419,348 53.18 412,715 52.34 Perdagangan dan jasa 234,912 29.79 234,112 29.69 233,885 29.66 industri 19,194 2.43 20,627 2.61 24,027 3.05 Pelayanan umum 64,579 8.19 75,354 9.56 89,491 11.35 Ruang publik - - - - - - Lahan kosong 41,310 5.24 39,095 4.96 28,418 3.6 JUMLAH 788,536 100 788.536 100 788,536 100
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  terdapat  peningkatan  luasan  lahan  terbangun  pada periode 2011-2019 yang dapat dilihat pada Tabel 2. Penggunaan lahan yang mendominasi di Kawasan Jalan Ahmad Yani Kartasura adalah lahan permukiman yang mengalami penurunan luasan  sepanjang  periode  pengamatan  (2011:  54.35%  dan  2019:  52.34%).  Peningkatan terbesar  ditunjukkan  oleh  penggunaan  lahan  pelayanan  umum  sebesar  8.19%  pada  tahun 2011, kemudian pada tahun 2015 meningkat menjadi 9.56% dan pada tahun 2019 bertambah lagi  menjadi  11.35%.  Pada  penggunaan  tidak  terbangun,  terjadi  penurunan  luas  area  dari 5,24%  pada  tahun  2011  menjadi  3,6%  pada  tahun  2019.  Perubahan  penggunaan  lahan  ini dapat diamati pada Tabel 3 dan dilihat pada Gambar 4.
Tabel  3  menunjukkan  bahwa  perubahan  penggunaan  lahan  pada  kawasan  penelitian mengalami penurunan dan peningkatan dalam perubahan luas jenis penggunaan lahan.  Hal ini  sejalan  dengan  pernyataan  yang  dikemukakan  oleh  Wahyunto  [15]  yang  menyatakan bahwa perubahan penggunaan lahan ditandai dengan bertambahnya suatu penggunaan lahan dari suatu sisi penggunaan ke penggunaan yang lainnya yang diikuti dengan berkurangnya tipe penggunaan lahan atau dapat berupa berubahnya fungsi suatu lahan pada kurun waktu yang berbeda. Dalam penelitian ini, jenis penggunaan lahan yang mengalami peningkatan adalah pada lahan industri dan pelayanan umum. Peningkatan penggunaan lahan pelayanan umum memiliki  persentase  yang  mencapai  38.57%.  Kemudian,  pada  peringkat  kedua  disusul  oleh peningkatan pada penggunaan lahan industri sebesar 25.17%.
Tabel 3. Perubahan penggunaan lahan pada kawasan Jl. Ahmad Yani tahun 2011 dan 2019.
Jenis Penggunaan Lahan Luas Lahan (m 2 ) Perubahan 2011-2019 (m 2 ) Persentase (%) Kesimpulan 2011 2015 2019 Permukiman 428.541  419.348  412.715 -15.826 3,69 Berkurang 3,69% Perdagangan dan jasa 234.912  234.112  233.885 -1.027 0,43 Berkurang 0,43% Industri 19.194 20.627 24.027 4.833 25,17 Bertambah 25,17% Pelayanan umum 64.579 75.354 89.491 24.912 38,57 Bertambah 38,57% Ruang publik - - - - - Tidak tersedia lahan Lahan kosong/tidak terrbangun 41.310 39.095 28.418 -12.892 31,20 Berkurang 31,20% JUMLAH 788.536  788.536  788.536 - - -
Gambar 4. Peta perubahan penggunaan lahan pada kawasan tahun 2011, 2015, dan 2019.
Berdasarkan  Tabel  3,  penggunaan  lahan  permukiman,  perdagangan  dan  jasa,  serta  lahan kosong/lahan  tidak  terbangun  mengalami  penurunan  luas  wilayah.  Penggunaan  lahan permukiman mengalami penurunan sebesar 3.69%, sedangkan lahan perdagangan dan jasa sebesar 0.43%. Tidak hanya itu, lahan kosong juga mengalami penurunan yang cukup besar yaitu  mencapai  31.20%.  Sebagian  besar  lahan  kosong  berubah  penggunaan  menjadi  lahan terbangun  untuk  meningkatkan  perekonomian  kawasan  mengingat  kawasan  Jalan  Ahmad Yani  berkembang  sebagai  kawasan  pusat  pelayanan  untuk  Kecamatan  Kartasura.  Hal  ini sejalan dengan Haryani dalam Sutomo [9] yang menyatakan bahwa perubahan penggunaan lahan terjadi untuk memenuhi kebutuhan penduduk yang semakin meningkat serta berkaitan juga dengan meningkatnya tuntutan akan mutu kehidupan yang lebih baik. Sejalan dengan perkembangan  kebutuhan  dan  kegiatan  perekonomian  dalam  suatu  ruang,  nilai  strategis lokasi  menjadi  hal  yang  sangat  penting,  baik  dalam  perspektif  aksesibilitas  maupun karakteristik  lahan.  Konflik  penggunaan  lahan  yang  kompleks  amat  mungkin  terjadi  karena adanya berbagai kepentingan yang melatarbelakanginya [24].

## 3.2. Faktor yang mempengaruhi perubahan penggunaan lahan pada kawasan Jalan Ahmad Yani Kartasura tahun 2011 dan 2019
Perubahan  penggunaan  lahan  pada  kawasan  perkotaan  dipengaruhi  oleh  tujuh  faktor berdasarkan  kajian  literatur  yang  telah  dilakukan,  yaitu  fisik  lingkungan,  sarana  prasarana, aksesibilitas,  sosial  ekonomi,  harga  lahan,  peluang  ekonomi  dan  kebijakan  pengembangan kawasan.  Setelah  teridentifikasi  ketujuh  faktor  tersebut,  dilakukan  pemeringkatan  faktor untuk mengetahui perbandingan pengaruhnya.
3.2.1 . Faktor kondisi fisik lingkungan. Faktor kondisi fisik lingkungan terdiri dari dua indikator yaitu  keadaan alam  dan  jenis tanah  regosol.  Hal  ini dikarenakan dalam pengembangannya, kawasan ini dikembangkan sebagai kawasan budidaya. Keadaan alam meliputi topografi dan curah hujan, kawasan penelitian ini terletak di dataran tinggi yaitu 121 mdpl yang memiliki topografi  dengan  kelerengan  yang  cenderung  datar  yaitu  8-15%  dan  memiliki  curah  hujan yang cukup tinggi dengan rata-rata curah hujan mencapai 2,669 mm/tahun. Hasil perhitungan analisis skoring pada faktor kondisi fisik lingkungan dapat dilihat pada Tabel 6.
Tabel 6. Hasil skoring faktor kondisi fisik lingkungan .
Indikator Hasil Kuesioner Jumlah Skor Hasil (%) Kesimpulan SS (5) S (4) N (3) TS (2) STS (1)  Skor  Skor  Skor  Skor  Skor Keadaan alam 18 90 58  232 35  105  13 26 2 2 455 72,22 Berpengaruh Jenis tanah  16 80 62  248 34  102  12 24 2 2 456 72,38 Berpengaruh Keterangan: SS = sangat setuju N = netral STS = sangat tidak setuju S = setuju
TS = tidak setuju
Berdasarkan  hasil  skoring  faktor  kondisi  fisik  lingkungan  disimpulkan  bahwa  perubahan penggunaan lahan dipengaruhi oleh keadaan alam dan jenis tanah pada kawasan. Menurut Lee dalam Yunus [1] dan Haryani dalam Sutomo [9] keadaan alam dan jenis tanah berpengaruh dalam penentuan penggunaan lahan sehingga dapat memicu perubahan penggunaan lahan.
3.2.2 . Faktor  sarana  dan  prasarana. Terdapat  lima  indikator  dalam  faktor  sarana  yaitu ketersediaan  sarana  pendidikan,  kesehatan,  peribadatan,  perdagangan  dan  jasa,  serta pelayanan  umum.  Sementara  itu,  pada  faktor  prasarana  juga  terdapat  lima  indikator  yang meliputi ketersediaan jaringan telekomunikasi, drainase, listrik, air bersih, serta persampahan.
Tabel 7. Hasil skoring faktor ketersediaan sarana dan prasarana .
Indikator Hasil Kuesioner Jumlah Skor Hasil (%) Kesimpulan SS (5) S (4) N (3) TS (2) STS (1)  Skor  Skor  Skor  Skor  Skor Ketersediaan sarana pendidikan 45 225 64 256 14 42 2 4 1 1 528 83,81 Sangat berpengaruh Ketersediaan sarana kesehatan 47 235 65 260 11 33 3 6 0 0 534 84,76 Sangat berpengaruh Ketersediaan sarana peribadatan 34 170 44 176 31 93 9 18 8 8 465 73,81  Berpengaruh Ketersediaan sarana perdagangan dan jasa 68 340 49 196 6 18 3 6 0 0 560 88,89 Sangat berpengaruh Ketersediaan sarana pelayanan umum 79 395 39  156 5
15
2 4 1 1 571 90,63 Sangat berpengaruh Ketersediaan jaringan telekomunikasi 45 225 59  236 21 63 1 2 0 0 526 83,49 Sangat berpengaruh Ketersediaan jaringan drainase 59 295 38  152 15 45 13 26 1 1 519 82,38 Sangat berpengaruh Ketersediaan jaringan listrik 46 230 52  208 27 81 1 2 0 0 521 82,70 Sangat berpengaruh Ketersediaan jaringan air bersih 61 305 33  132 16 48 15 30 1 1 516 81,90 Sangat berpengaruh Ketersediaan jaringan persampahan 58 290 27  108 24 72
16 32 1 1 503 79,84  Berpengaruh
Berdasarkan  kondisi  eksisting  dan  data  ketersediaan  sarana  pendidikan,  kesehatan peribadatan, perdagangan dan jasa, serta sarana pelayanan umum pada kawasan penelitian, sarana  telah  memadai  sehingga  kebutuhan  masyarakat  terlayani  dengan  baik.  Dari  sisi ketersediaan  prasarana  seperti  jaringan  telekomunikasi,  jaringan  drainase,  jaringan  listrik, jaringan air bersih serta jaringan persampahan, kawasan penelitian dinilai cukup memadai dan terlayani. Hasil perhitungan analisis skoring pada faktor ketersediaan sarana dan prasarana dapat dilihat pada Tabel 7.
Berdasarkan  hasil  skoring  faktor  ketersediaan  sarana  dan  prasarana  disimpulkan  bahwa perubahan  penggunaan  lahan  dipengaruhi  oleh  ketersediaan  sarana  dan  prasarana  pada kawasan.  Hal  ini  sejalan  dengan  pernyataan  Jayadinata  [10]  bahwa  terjadinya  suatu perubahan  lahan  pada  kawasan  disebabkan  oleh  ketersediaan  sarana  dan  prasarana  yang merupakan segala fasilitas umum yang dibangun untuk memenuhi kebutuhan orang banyak.
3.2.3 . Faktor  aksesibilitas. Pada  faktor  aksesibilitas  terdapat  tiga  indikator  yang  meliputi kedekatan  dengan  jaringan  jalan,  kemudahan  dalam  menjangkau  transportasi  umum,  dan kemudahan dalam menjangkau fasilitas umum. Berdasarkan kondisi eksisting, akses kawasan penelitian menuju jalan raya sangat dekat sehingga mudah menjangkau jaringan jalan serta memiliki  kondisi  fisik  jalan  yang  cukup  baik.  Selanjutnya,  aksesibilitas  dalam  menjangkau transportasi umum sangat baik sehingga akses menuju tempat tujuan dapat dilakukan dengan mudah  dan  terjangkau  oleh  transportasi  umum.  Kemudian,  dalam  hal  kemudahan  dalam menjangkau  fasilitas  umum,  keterjangkauan  fasilitas-fasilitas  umum  pada  kawasan  sudah memadai sehingga kebutuhan penduduk tercukupi. Jadi, dapat disimpulkan bahwa aksesiilitas pada kawasan ini sangat terjangkau. Hasil perhitungan analisis skoring pada faktor aksesibilitas dapat dilihat pada Tabel 8.
Tabel 8. Hasil skoring faktor aksesibilitas. Indikator Hasil Kuesioner Jumlah Skor Hasil (%) Kesimpulan SS (5) S (4) N (3) TS (2) STS (1)  Skor  Skor

Skor  Skor  Skor Kedekatan dengan jaringan jalan 46 230 77 308 2
6 1 2 0 0 546 86,67 Sangat berpengaruh Kemudahan dalam menjangkau transportasi umum 39 195 63 252 16 48 7 14 1 1 510 80,95 Sangat berpengaruh Kemudahan dalam menjangkau fasilitas umum 36 180 67 268 16 48
6 12 1 1 509 80,79 Sangat berpengaruh
Berdasarkan  hasil  skoring  faktor  aksesibilitas  disimpulkan  bahwa  perubahan  penggunaan lahan  dipengaruhi  oleh  aksesibilitas  pada  kawasan.  Hasil  ini  sejalan  dengan  pendapat  Lee dalam Yunus [1] bahwa perkembangan yang terjadi di suatu wilayah perkotaan dan sekitarnya hingga mengakibatkan perubahan penggunaan lahan tidak lepas dari adanya pengaruh lokasi atau  aksesibilitas  terhadap  pusat  kegiatan  dan  pusat  kota,  sehingga  lokasi  yang  mudah dijangkau dapat memudahkan dalam pergerakan dari segi manusia maupun barang.
3.2.4 . Faktor sosial ekonomi. Terdapat tiga indikator pada faktor sosial ekonomi yang meliputi tingkat pendidikan, mata pencaharian atau pekerjaan penduduk, serta penghasilan penduduk. Berdasarkan data dari Kecamatan Kartasura dalam Angka tahun 2018, tingkat pendidikan rata- rata adalah tamatan SMA dan sarjana [2]. Kemudian, mata pencaharian penduduk di kawasan beragam,  antara  lain  pedagang,  wiraswasta,  karyawan  pabrik,  dan  pegawai  pemerintahan. Adapun  untuk  penghasilan  rata-rata  penduduk  di  kawasan  ini  mengikuti  Upah  Minimum Regional  (UMR)  pada  kawasan  yang  tergolong  rendah  dibandingkan  kabupaten/kota  di sekitarnya. Hasil perhitungan analisis skoring pada faktor sosial ekonomi dapat dilihat pada Tabel 9.
Tabel 9. Hasil skoring faktor sosial ekonomi .
Indikator Hasil Kuesioner Jumlah Skor Hasil (%) Kesimpulan SS (5) S (4) N (3) TS (2) STS (1)  Skor  Skor  Skor  Skor  Skor Tingkat pendidikan 3 15 7 28 71 213 36 72 9 9 337 53,49 Kurang berpengaruh Mata pencaharian 32 160 72 288 17 51 5
10 0 0 509 80,79 Sangat berpengaruh Penghasilan penduduk 23 115 45 180 49 147 7 14 2 2 458 72,70 Berpengaruh
Berdasarkan hasil skoring faktor sosial ekonomi disimpulkan bahwa perubahan penggunaan lahan dipengaruhi oleh kondisi sosial ekonomi kawasan. Hal ini sejalan dengan pendapat Lee dalam Yunus [1] dan Jayadinata [10] bahwa perubahan penggunaan lahan dipengaruhi oleh sosial ekonomi masyarakat pada kawasan.
3.2.5 . Faktor harga lahan. Data harga tanah pada kawasan berdasarkan Surat Pemberitahuan Pajak  Terutang  PBB  pada  kawasan  berkisar  antara  Rp500.000  sampai  Rp5.000.000  per  m 2 . Namun, hal ini berbeda dengan harga riil yang ditaksir oleh pemilik tanah. Menurut penduduk setempat,  harga  jual  tanah  pada  kawasan  ini  sudah  mencapai  harga  Rp10.000.000  per  m 2 . Tanah tersebut  berlokasi  di  dekat  jalan  utama dan  pusat  aktivitas  serta pertumbuhan  kota sehingga memiliki nilai lahan yang cukup tinggi dan harga jual juga tinggi. Hasil perhitungan analisis skoring pada faktor harga lahan dapat dilihat pada Tabel 10.
Berdasarkan  hasil  skoring  faktor  harga  lahan  disimpulkan  bahwa  perubahan  penggunaan lahan dipengaruhi oleh kondisi sosial ekonomi kawasan. Hal ini sejalan dengan pendapat Hoyt dalam Yunus [1] bahwa perkembangan suatu wilayah perkotaan tidak terlepas dari adanya pengaruh harga lahan karena harga lahan merupakan fungsi dari nilai lahan sehingga harga lahan  dipengaruhi  oleh  nilai  dari  lahan  tersebut,  sehingga  semakin  tinggi  nilai  lahan  maka harga lahan juga tinggi.
Tabel 10. Hasil skoring faktor harga lahan. Indikator Hasil Kuesioner Jumlah Skor Hasil (%) Kesimpulan SS (5) S (4) N (3) TS (2) STS (1)  Skor  Skor  Skor  Skor  Skor Harga tanah 51 255 42 168 27 81 5 10 1 1 515 81,74 Sangat berpengaruh
3.2.6 . Faktor  peluang  ekonomi. Terdapat  tiga  indikator  pada  faktor  peluang  ekonomi  yaitu tersedianya  peluang  membuka  usaha,  adanya  peluang  kerja,  dan  tersedianya  tempat  dan kegiatan  perekonomian.  Berdasarkan  hasil  observasi  dan  data  sekunder,  kawasan  ini merupakan  pusat  aktivitas  dan  pertumbuhan  kota.  Tidak  hanya  itu,  kawasan  ini  juga berdekatan dengan jalan utama sehingga memiliki peluang ekonomi tinggi. Berdasarkan data dari Bappeda Kab. Sukoharjo, kawasan ini didominasi oleh lahan perdagangan dan jasa serta pelayanan umum dan lahan industri yang menjadikan kawasan ini memiliki peluang ekonomi yang tinggi. Hasil perhitungan analisis skoring pada faktor peluang ekonomi dapat dilihat pada Tabel 11.
Tabel 11. Hasil skoring faktor peluang ekonomi. Indikator Hasil Kuesioner Jumlah Skor Hasil (%) Kesimpulan SS (5) S (4) N (3) TS (2) STS (1)  Skor  Skor  Skor
 Skor  Skor Peluang membuka usaha 64 320 60 240 2 6 0 0
0 0 566 89,84 Sangat berpengaruh Adanya peluang kerja 61 305 57 228 7 21 1 2
0 0 556 88,25 Sangat berpengaruh Tersedianya tempat dan kegiatan perekonomian 72 360 44 176 9 27 1 2
0 0 565 89,68 Sangat berpengaruh
Berdasarkan hasil skoring faktor peluang ekonomi disimpulkan bahwa perubahan penggunaan lahan  dipengaruhi  oleh  kondisi  sosial  ekonomi  kawasan.  Hal  ini  sejalan  dengan  pendapat Chapin  dalam  Sari  dan  Dewanti  [18]  dan  Jayadinata  [10]  bahwa  peluang  usaha  dapat
menentukan  pertumbuhan  kawasan  sehingga  memicu  terjadinya  perubahan  penggunaan lahan.
3.2.7 . Faktor  kebijakan  pengembangan  kawasan. Kawasan  ini  merupakan  jalur  perlintasan yang  menghubungkan  kota-kota  besar  yaitu  Surakarta,  Semarang,  dan  Yogyakarta.  Jalan Ahmad Yani juga merupakan jalan nasional yang berfungsi sebagai jalan arteri primer yang menjadi salah satu pusat pertumbuhan di Kabupaten Sukoharjo yang direncanakan melayani aktivitas  hingga  skala  nasional.  Hasil  perhitungan  analisis  skoring  pada  faktor  kebijakan pengembangan dapat dilihat pada Tabel 12.
Tabel 12. Hasil skoring faktor kebijakan pengembangan kawasan.
Indikator Hasil Kuesioner Jumlah Skor Hasil (%) Kesimpulan SS (5) S (4) N (3) TS (2) STS (1)  Skor  Skor  Skor  Skor  Skor Kebijakan pengembangan kawasan 19 95 39  156 46  138 21  30 1 1 432 68,57 Berpengaruh
Berdasarkan hasil skoring faktor peluang ekonomi disimpulkan bahwa perubahan penggunaan lahan  dipengaruhi  oleh  kondisi  sosial  ekonomi  kawasan.  Hal  ini  sejalan  dengan  pendapat Haryani  dalam  Sutomo  [9]  perubahan  penggunaan  lahan  tidak  dapat  dihindari  dari  faktor kebijakan pengembangan kawasan karena hal ini berkaitan dengan meningkatnya tuntutan akan mutu kehidupan yang lebih baik.
3.2.8 . Tingkatan  faktor. Tingkatan  faktor  dilihat  dari  hasil  analisis  skoring  per  variabel. Digunakan  untuk  mengetahui  tingkatan  dari  faktor-faktor  yang  telah  ditentukan  dimana faktor-faktor tersebut memicu perubahan penggunaan lahan pada kawasan Jalan Ahmad Yani Kartasura. Penjelasan dari tingkatan faktor yang mempengaruhi perubahan penggunaan lahan berdasarkan variabel dapat dilihat pada Tabel 13.
Tabel 13. Hasil skoring faktor kebijakan pengembangan kawasan.
Variabel Jumlah Skor Persentase (%) Keterangan Sosial ekonomi 434,67 68,99 Berpengaruh Kebijakan pengembangan 452 71,75 Berpengaruh Kondisi fisik lingkungan 455,5 72,3 Berpengaruh Harga lahan 515 81,75 Sangat berpengaruh Aksesibilitas 521,67 82,8 Sangat berpengaruh Sarana prasarana 524,33 83,22 Sangat berpengaruh Peluang ekonomi 562,33 89,26 Sangat berpengaruh
Berdasarkan  hasil  skoring  dari  variabel-variabel  yang  telah  dijelaskan,  diketahui  tingkatan faktor  dari  yang  paling  mempengaruhi  perubahan  penggunaan  lahan  hingga  yang  paling rendah  tingkatannya.  Hasil  skoring  dari  variabel  dijelaskan  dalam  diagram  pada  Gambar  5. Berdasarkan diagram tersebut, tingkatan faktor yang mempengaruhi perubahan penggunaan lahan pada kawasan penelitian menurut faktor yang paling berpengaruh yaitu faktor peluang ekonomi, faktor ketersediaan sarana dan prasarana, faktor aksesibilitas, faktor harga lahan, faktor kondisi fisik lingkungan, faktor kebijakan pengembangan kawasan, dan yang terakhir adalah faktor kondisi sosial ekonomi.
Gambar 5. Tingkatan faktor.

## 4. Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian,  temuan  menunjukkan  bahwa  terjadi  perubahan  pada penggunaan lahan di kawasan yang mengalami penurunan dan peningkatan perubahan luas area  pada  masing-masing  jenis  penggunaan  lahan.  Penggunaan  lahan  yang  mengalami peningkatan  perubahan  penggunaan  lahan  pada  tahun  2011-2015  adalah  industri  sebesar 7,47% dan pelayanan umum sebesar 16,68%. Sedangkan penggunaan lahan yang mengalami penurunan  adalah  permukiman  sebesar  2,41%,  perdagangan  dan  jasa  sebesar  3,4%,  serta lahan  kosong/lahan  tidak  terbangun  sebesar  5,36%.  Penggunaan  lahan  yang  mengalami peningkatan  perubahan  penggunaan  lahan  pada  tahun  2015-2019  adalah  industri  sebesar 16,48%  dan  pelayanan  umum  mencapai  18,76%.  Sedangkan  penggunaan  lahan  yang mengalami  penurunan  adalah  permukiman  sebesar  1,58%,  perdagangan  dan  jasa  sebesar 9,6%, serta lahan kosong/lahan tidak terbangun sebesar 27,31%.
Perubahan penggunaan lahan ini disebabkan oleh beberapa faktor. Berdasarkan tingkatannya, faktor  yang  paling  mempengaruhi  perubahan  penggunaan  lahan  pada  kawasan  penelitian berdasarkan persepsi masyarakat yaitu: 1) Faktor peluang ekonomi; 2) Faktor ketersediaan sarana  &  prasarana;  3)  Faktor  aksesibilitas;  4)  Faktor  harga  lahan;  5)  Faktor  kondisi  fisik lingkungan; 6) Faktor kebijakan pengembangan; dan 7) Faktor kondisi sosial ekonomi kawasan.
Melalui  penelaahan  lebih  lanjut,  beberapa  hal  penting  ditemukan  terkait  keadaan  yang sebenarnya  di  lapangan,  yaitu  harga  tanah  menjadi  tinggi  dikarenakan  adanya  publikasi
68.99 71.75 72.3 81.75 82.8 83.22 89.26 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Sosial Ekonomi Kebijakan Pengembangan Kondisi Fisik Lingkungan Harga Lahan Aksesibilitas Sarana Prasarana Peluang Ekonomi Tingkatan Faktor yang Paling Mempengaruhi (%)
rencana  pengembangan  kawasan  oleh  pemerintah  sebagai  kawasan  pusat  kota  dan  pusat kegiatan sehingga dalam hal ini harga tanah pada kawasan menjulang tinggi dan tidak sesuai dengan Surat Pemberitahuan Pajak Terutang PBB. Terjadinya harga jual tanah yang tinggi dan tidak sesuai dengan Surat Pemberitahuan Pajak Terutang PBB ini dikarenakan tanah tersebut berlokasi di dekat jalan utama dan pusat aktivitas serta pertumbuhan kota sehingga memiliki nilai  lahan  yang  cukup  tinggi  dan  harga  jual  juga  tinggi.  Namun,  adanya  rencana pengembangan kawasan bukanlah penyebab utama dalam terjadinya perubahan penggunaan lahan  di  kawasan  tersebut.  Mayoritas  penduduk  yang  mendirikan  guna  lahan  di  kawasan tersebut lebih melihat pada peluang ekonomi yang berprospek tinggi untuk kedepan dengan pengembangan-pengembangan  kawasan  tersebut.  Keberadaan  sarana  dan  prasarana  yang memadai serta aksesibilitas yang tinggi memudahkan penduduk untuk memenuhi kebutuhan sehari-harinya. Sehingga, faktor peluang ekonomi menjadi faktor utama yang mempengaruhi perubahan  perkembangan  perubahan  penggunaan  lahan  pada  kawasan  Jalan  Ahmad  Yani Kartasura.

## Ucapan Terima Kasih
Peneliti  mengucapkan  terima  kasih  kepada  segenap  Civitas  Akademika  Program  Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik Universitas Sebelas Maret Surakarta karena telah memberikan dukungan terhadap penulisan artikel ini.

## Referensi
[1] Yunus HS. Manajemen Kota: Perspektif Spasial. Yogyakarta: Pustaka Pelajar; 2005.
[2] Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten  Sukoharjo.  Kecamatan  Kartasura  Dalam  Angka  2018 2018.
[3] Rahayu  S,  Dewi  U,  Fitriana  KN.  Pengembangan  Community  Based  Tourism  Sebagai Strategi  Pemberdayaan  Ekonomi  Masyarakat  di  Kabupaten  Kulon  Progo,  Daerah Istimewa Yogyakarta. J Penelit Hum 2016;21:1 – 13.
[4] Badan Pusat Statistik Kabupaten Sukoharjo. Kecamatan Kartasura dalam Angka Tahun 2011 2011.
[5] Badan Pusat Statistik Kabupaten Sukoharjo. Kecamatan Kartasura dalam Angka Tahun 2015 2015.
[6] Anisah, Soedwiwahjono, Miladan N. Analisis Bentuk Perkembangan Wilayah Kecamatan Kartasura Sebagai Kawasan Strategis Cepat Tumbuh. Reg J Pembang Wil Dan Perenc Partisipatif 2017;12:111. https://doi.org/10.20961/region.v12i2.12080.
[7] Pemerintah Kabupaten Sukoharjo. Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sukoharjo Tahun 2011-2031 2011.
[8] Pemerintah  Kabupaten  Sukoharjo.  Rencana  Detail  Tata  Ruang  Kecamatan  Kartasura Tahun 2014-2034 2014.
[9] Sutomo F. Perubahan Penggunaan Lahan di Kecamatan Kelara dan Rumbia Kabupaten
Jeneponto. J Ecosolum 2019;8:27 – 33.
https://doi.org/10.20956/ecosolum.v8i1.6896.
[10]  Jayadinata  JT.  Tata  Guna  Tanah  dalam  Perencanaan  Pedesaan  Perkotaan  &  Wilayah. Bandung: ITB Press; 1999.
[11]  Baja S. Perencanaan Tata Guna Lahan dan Pengembangan Wilayah: Pendekatan Spasial dan Aplikasinya. Yogyakarta: Penerbit Andi; 2012.
[12]  Arifia  D,  Soedwiwahjono,  Utomo  RP.  Pengaruh  Perkembangan  Kegiatan  Perdagangan dan Jasa terhadap Perubahan Penggunaan Lahan di Kawasan Solo Baru. Arsitektura 2017;15:1 – 9. https://doi.org/10.20961/arst.v15i1.11378.
[13]  Marangkup  H,  Ulin  E.  Identifikasi  Pola  Pengembangan  Daerah  Pinggiran  dan  Pola Jaringan Jalan Kota Semarang. Universitas Diponegoro, 2006.
[14]  Sadyohutomo  M.  Penatagunaan  Tanah  Sebagai  Sub  Sistem  dari  Penataan  Ruang. Yogyakarta: Aditya Media; 2006.
[15]  Wahyunto A, Priyono A, Sunaryo. Studi Perubahan Penggunaan Lahan Sub DAS Citarik, Jawa Barat dan DAS Kaligarang, Jawa Tengah. Semin. Nas. Multifungsi Lahan Sawah, Bogor:  Balai  Penelitian  Tanah,  Badan  Penelitian  dan  Pengembangan  Pertanian, Kementerian Pertanian; 2001.
[16]  Putra IKJ. Analisis Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Perubahan Penggunaan Lahan di Kota Mataram. Universitas Diponegoro, 2003.
[17]  Sitorus SRP. Evaluasi Sumberdaya Lahan. Bandung: Penerbit Tarsito; 2004.
[18]  Sari YA, Dewanti. Perubahan Penggunaan Lahan dan Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi di  Sekitar  Area  Panam  Kota  Pekanbaru.  Semin.  Nas.  Geomatika,  Bogor:  Badan Informasi Geospasial; 2019, p. 751. https://doi.org/10.24895/sng.2018.3-0.1034.
[19]  Yamin  M.  Strategi  Pembelajaran  Berbasis  Kompetensi.  Jakarta:  Gaung  Persada  Press; 2005.
[20]  Purwanto EA, Sulistyastuti DR. Metode Penelitian Kuantitatif: Untuk Administrasi Publik dan Masalah-Masalah Sosial. Yogyakarta: Gava Media; 2011.
[21]  Pemerintah Kabupaten Sukoharjo. Daftar Himpunan Ketetapan dan Pembayaran Pajak Bumi Bangunan Perdesaan dan Perkotaan Kabupaten Sukoharjo Tahun 2018 2018.
[22]  Pemerintah  Kabupaten  Sukoharjo.  Perubahan  atas  Rencana  Tata  Ruang  Wilayah Kabupaten Sukoharjo Tahun 2011-2031 2018.
[23]  Pemerintah  Kabupaten  Sukoharjo.  Rencana  Detail  Tata  Ruang  Kawasan  Perkotaan Kecamatan Kartasura Tahun 2020-2039 2020.
[24]  Utoyo  B.  Dinamika  Penggunaan  Lahan  di  Wilayah  Perkotaan  (Studi  di  Kota  Bandar Lampung).  Semin.  Hasil-Hasil  Penelit.  dan  Pengabdi.  Kpd.  Masy.,  Lampung:  FISIP Universitas Lampung; 2012, p. 142 – 55.