Implementasi Program Pembangunan Berkelanjutan PT. Vale Dalam Mengurangi Dampak Kerusakan Lingkungan di Desa Sorowako Kecamatan Nuha Kabupaten Luwu Timur
1 Soraya Amir, 2 Andi Luhur Prianto, 3 Yena Nuryanti Mustari
123 Program Studi Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Makassar
Email: sorayaamir10@gmail.com

## Abstract
This  study  aims  to  determine  the  Implementation  of  Sustainable  Development  Program  Pt.  Vale  In Reducing  the  Impact  of  Environmental  Damage  in  Sorowako  Village,  Nuha  District,  East  Luwu Regency in 2017 and describes the supporting factors in the implementation. This research method is descriptive qualitative by using primary and secondary data. The data is then analyzed descriptively qualitative that is analyzing all data that succeed in collecting writer and hereinafter presented in the form of sentence in accordance with result of interview from some informant which previously have specified.  The  results  of  this  study  indicate  that  the  implementation  of  sustainable  development program Pt. Vale in reducing the impact of environmental damage in Sorowako Village, Nuha sub- district,  East  Luwu  district  has  been  running  smoothly  in  accordance  with  the  existing  stages  and regulations  and  supported  by  several  supporting  factors  and  obstacles  in  its  programs,  so  that  the Implementation  of  Sustainable  Development  Program  Pt.  Vale  In  Reducing  the  Impact  of Environmental  Damage  In  Sorowako  Village,  Nuha  Sub-district,  East  Luwu  Regency  has  been running well.
Keyword: Implementation, Sustainable Development, Environmental Impact.

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  Implementasi  Program  Pembangunan  Berkelanjutan  Pt. Vale  Dalam  Mengurangi  Dampak  Kerusakan  Lingkungan  Di  Desa  Sorowako  Kecamatan  Nuha Kabupaten  Luwu  Timur  tahun  2017  serta  menggambarkan  faktor-faktor  pendukung  dalam pelaksanaan. Metode penelitian ini adalah deskriptif kualitatif dengan menggunakan data primer dan sekunder. Data tersebut kemudian dianalisis secara deskriptif kualitatif yaitu menganalisis semua data yang berhasil di kumpulkan penulis dan selanjutnya ditampilkan dalam bentuk kalimat sesuai dengan hasil  wawancara  dari  beberapa  informan  yang  sebelumnya  telah  di  tentukan.  Hasil  penelitian  ini menunjukkan bahwa implementasi program pembangunan berkelanjutan Pt. Vale dalam mengurangi dampak  kerusakan  lingkungan  di  Desa  Sorowako  kecamatan  Nuha  kabupaten  Luwu  Timur  telah berjalan  dengan  lancar  sesuai  dengan  tahapan  dan  peraturan  yang  ada  dan  ditunjang  oleh  beberapa faktor  pendukung  dan  penghambat  dalam  program-programnya  tersebut,  sehingga  Implementasi Program  Pembangunan  Berkelanjutan  Pt.  Vale  Dalam  Mengurangi  Dampak  Kerusakan  Lingkungan Di Desa Sorowako Kecamatan Nuha Kabupaten Luwu Timur sudah berjalan dengan baik.
Kata Kunci : Implementasi, Pembangunan Berkelanjutan, Dampak Lingkungan.

## PENDAHULUAN
CSR ( Corporate Social Responsibility )  merupakan  salah  satu kewajiban  yang  harus  dilaksanakan  oleh perusahaan  sesuai  dengan  isi  Pasal  74 Undang-Undang Perseroan Terbatas (UUPT)  Nomor  40  Tahun  2007.  Melalui Undang-Undang ini, industri atau korporasi  wajib  untuk  melaksanakannya, Korporasi  tidak  hanya  dituntut  memiliki kepedulian  pada  isu-isu  lingkungan  hidup, tetapi  juga  pada  isu-isu  sosial  dari masyarakat  yang  merasakan  langsung dampak-dampak negatif dari operasi perusahaan. Industri atau korporasi berperan  untuk  mendorong  pertumbuhan ekonomi yang sehat dengan mempertimbangkan pula faktor lingkungan hidup. Rahmatullah  (2011)  menjelaskan dengan banyaknya berdiri suatu
perusahaan  di  Indonesia  dengan  berbagai permasalahan  tentang    CSR, pihak pemerintah  SULAWESI  SELATAN  itu sendiri  menegaskan  tentang  kewajiban melaksanakan CSR oleh setiap perusahaan yang  berdiri  di  Sul-Sel  yang  menyatakan bahwa dalam pasal 13 peraturan Gubernur Sulawesi  Selatan  Nomor  45  Tahun  2012 tentang  penyelenggaraan  tanggung  jawab sosial perusahaan / ( Corporate Social   Responsibility)  di  Sulawsi  Selatan. Rahmatullah,  (2011)  menjelaskan CSR seringkali  dikaitkan  dengan  persoalan etika  dalam  bisnis.  Kajian  etika  dalam bisnis  akan  memberikan  focus  pada perilaku korporasi dalam beroporasi, yang diukur dengan aspek moralitas.
Berdasarkan uraian di atas, peneliti  tertarik  untuk  mengkaji  program pembangunan berkelanutan pada perusahaan pertambangan. Dalam hal ini, penulis mengambil PT.VALE yang sebelumnya berganti nama adalah
PT.International  Nickel  Indonesia,  tbk (INCO) sebagai bahan penelitian.
Berbagai informasi dari masyarakat sekitar bahwa,  PT.  VALE,  sangat  memberikan dampak buruk terhadap lingkungan, dampak  buruk  yang  dimaksud  adalah polusi  udara  seperti  pencemaran  udara yang  diakibatkan  pelaksanaan  aktifitas pertambangan.
Banyak persepsi masyarakat terkait dengan  aktifitas  PT.VALE,  salah  satu bentuk positif yang diberikan oleh perusahaan  tersebut  adalah  memberikan lapangan pekerjaan kepada warga setempat, melakukan pembangunan Rumah Sakit, Bandara Udara, dan pemanfaatan lingkungan.

## METODE PENEITIAN
Jenis  penenlitian  ini  menggunakan metode kualitatif yang berusaha menjelaskan  sedetail  mungkin  objek  dan masalah  penelitian  berdasarkan  fakta  yang diperoleh  dilapangan.  Waktu  penelitian  di lakukan  selama  2.  Lokasi  penelitian  akan dilasanakan  di  desa  sorowako  kecamatan nuha  kabupaten  luwu  timur  dengan pertimbangan bahwa implementasi program  pembangunan  berkelanjutan  Pt. Vale dalam mengurangi dampak kerusakan lingkungan  perlu  mendapatkan  perhatian dan  semua  kalangan  yang  terkait  yaitu pemerintah  kecamatan  dan  pemerintah desa serta pihak perusahaan dengan jumlah informan 10 orang.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
1. Implementasi
Program Pembangunan Berkelanjutan
- Rehabilitasi dan Reklamasi Lahan Pihak  perusahaan  telah  melakukan rehabilitasi  dan  reklamasi  lahan  dengan melakukan  penghijauan.  Dalam  hal  ini,
pihak  perusahaan  telah  membangun  di lokasi  pembibitan  Nursery  PT.  Vale  di
Sorowako tempat ini merupakan pembibitan tanaman seperti kayu angin,jabon,sengon, akasiana, serta tanaman  lokal  antara  lain  aghatis,  betao, belulang,blumei,  kolaka,  nyatoh,  ramin, merati.  Selainitu  terdapat  14  rusa  yang berasal  dari  titipan  Balai  Konservasi Sumber Daya Alam (BKSDA)  Makassar
- PMDM  di  Bidang  Pengembangan Kapasitas  Masyarakat  dan  di Bidang Ekonomi
PMDM merupakan salah satu bentuk kepedulian  pihak  perusahaan  terhadap masyarakat  sekitar.  PMDM  merupakan salah  satu  program  dari  PT.Vale  dalam pengurangan  kerusakan  lingkungan  yang diperuntukkan  untuk  masyarakat  sekitar perusahaan  yang  merupakan  bantuan  dana kepada  masyarakat  .  Program  ini  telah  di setujui  oleh  pihak  pemerintah  kabupaten Luwu Timur dan merupakan program yang baik  bagi  masyarakat  kabupaten  Luwu Timur. Pemerintah serta masyarakat bekerja  sama  dalam  pengimplementasian program pembangunan berkelanjutan perusahaan.  Dalam  hal  ini  juga  terdapat keuntungan yang diperoleh oleh pemerintah dan masyarakat dengan adanya bantuan  dari  pihak  perusahaan  seperti peningkatan  ekonomi  masyarakat  serta fasilatas-fasilitas  yang  diperuntukkan  buat masyarakat dari pendaan PMDM.
2. Dampak Kerusakan Lingkungan
- Munculnya Sifat Individualisme Adanya perusahaan menggeser budaya masyarakat setempat yang dulunya masih  memegang  teguh  adat  istiadat masyarakat lokal mulai menjadi masyarakat di era modern yang mengakibatkan munculnya sifat
individualisme  yang  mulai  berkembang.
Budaya  gotong  royong  mulai  jarang ditemui, akibat kesibukan masyarakat yang mulai bekerja di perusahaan serta penduduk  asli  Sorowako  yang  mulai tersingkirkan. Banyaknya masyarakat pendatang dari luar Sorowako mengakibatkan  masyarakat  asli  mulai tersingkirkan sedikit demi sedikit. Sehingga  budaya  asli  Sorowako  sudah mulai jarang di temui.
- Perubahan  pola  hidup  Masyarakat Sekitar
Pasal  1  butir  31  Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup  menyebutkan  bahwa  Masyarakat Hukum Adat adalah “Kelompok
masyarakat  yang  secara  turun-temurun bermukim  di  wilayah  geografis  tertentu karena  adanya  ikatan  pada  asal-usul leluhur,  adanya  hubungan  yang  kuat dengan  lingkungan  hidup,  serta  adanya sistem  nilai  yang  menentukan  pranata ekonomi,  politik,  sosial  dan  hukum”. Definisi  normatif  ini  menggambarkan karakteristik masyarakat adat di Indonesia, meskipun kita juga meyakini keberagaman sistem  sosial  masyarakat  adat  di  seluruh Nusantara.  Hal  inilah  yang  mendasari perubahan  pola  hidup  masyarakat  sekitar yang  asli  Sorowako  yang  mulai  menjadi suatu konflik yang terus menerus berkembang di masyarakat adat. Masyarakat yang dulunya
menggantungkan  hidupnya  dengan  bertani sekarang  harus  mulai  mencari  pekerjaan lain  akibat  adanya  perusahaan,  karena pihak  menggunakan  lahan  yang  dulunya masyarakat sekitar gunakan sebagai pertanian  sekarang  mulai  menjadi  wilayah kontrak karya perusahaan.
Budimanta (2005) menyatakan bahwa  pembangunan  berkelanjutan  adalah
suatu  cara  pandang  mengenai  kegiatan yang  dilakukan  secara  sistematis  dan terencana  dalam  kerangka  peningkatan kesejahteraan,kualitas kehidupan dan lingkungan umat manusia tanpa mengurangi  akses  dan  kesempatan  kepada generasi yang akan datang untuk menikmati  dan  memanfaatkannya.  Dalam proses
pembangunan berkelanjutan terdapat  proses  perubahan  yang  terencana, yang  didalamnya  terdapat  ekspoilitasi sumber  daya,  arah  investasi,  orientasi pengembangan teknologi, perubahan kelembagaan  yang  kesemuanya  ini  dalam keadaan  yang  selaras,  serta  meningkatkan potensi  masa  kini  dan  masa  depan  untuk memenuhi kebutuhan dan aspirasi masyarakat. Menurut (Asy’ari, 2009) menjelaskan  implementasi  CSR  yang  baik adalah  dengan  penerapan community development . Perusahaan yang mengedepankan  konsep  ini  akan  lebih menekankan  pembangunan  sosial  dan pembangunan kapasitas masyarakat, sehingga akan menggali potensi masyarakat  lokal  yang  menjadi  modal sosial perusahaan untuk maju dan berkembang.  Selain  dapat  menciptakan peluang-peluang sosial-ekonomi, menyerap  tenaga  kerja  dengan  kualifikasi yang  diinginkan,  cara  ini  juga  dapat membangun citra sebagai perusahaan yang ramah  dan  peduli  lingkungan.  Selain  itu, akan tumbuh rasa percaya dari masyarakat. Rasa memiliki perlahan-lahan muncul dari masyarakat sehingga masyarakat merasakan bahwa kehadiran perusahaan di daerah mereka akan berguna dan bermanfaat. Widodo dalam Rifka (2012) menjelaskan bahwa implementasi
merupakan  suatu  proses  yang  melibatkan sejumlah  sumber  yang  termasuk  manusia,
dana, dan kemampuan organisasional yang dilakukan oleh pemerintah maupun swasta (individu  atau  kelompok).  Proses  tersebut dilakukan  untuk  mencapai  tujuan  yang telah ditetapkan sebelumnya oleh pembuat kebijakan. Pelaksanaan kebijakan merupakan suatu kegiatan untuk menimbulkan  hasil  ( outputs ),  dampak, serta  manfaat  yang  dapat  dinikmati  oleh kelompok sasaran.
Menurut  Lane  dalam  Akip  (2015) menyatakan  implementasi  sebagai  konsep dapat  dibagi  ke  dalam  dua  bagian. Pertama, implementation  =  F  (Intention, Output, Outcome) . Sesuai definisi tersebut, implementasi  merupakan  fungsi  yang terdiri  dari  maksud  dan  tujuan,  hasil sebagai  produk  dan  hasil  dari  akibat. Kedua, implementasi merupakan persamaan fungsi dari implementation = F (Policy,  Formator,  Implementor,  Initiator, Time) .  Penekanan  utama  kedua  fungsi  ini adalah  kepada  kebijakan  itu  sendiri, kemudian hasil yang dicapai dan dilaksanakan  oleh  implementor  dalam kurun waktu tertentu Sabatier (1986) Juwita  dalam  Soemarwoto  (2004) mengemukakan  bahwa  dalam  bahasa Inggris istilah lingkungan adalah environment . Selanjutnya dikatakan,
lingkungan atau lingkungan hidup merupakan  segala  sesuatu  yang  ada  pada setiap  makhluk  hidup  atau  organisme  dan berpengaruh  pada  kehidupannya.  Menurut FAO masalah lingkungan di negara-negara berkembang  sebagian  besar  disebabkan karena  eksploitasi  lahan  yang  berlebihan, perluasan  penanaman  dan  penggundulan hutan, Reyntjes (1999).
Sandy (1980) menjelaskan bersamaan  dengan  meningkatnya  jumlah penduduk dan industrialisasi,
permasalahan  penggunaan  lahan  sudah umum  terjadi.  Pemikiran  secara  intuitif
dalam penggunaan lahan sudah sejak lama dilakukan,  tetapi  penggunaan  secara  lebih efisien  dan  dengan  perencanaan  baru terwujud  jelas  setelah  Perang  Dunia  Ke-1. Soerjani dalam Mardikanto (1992) menjelaskan  penyebab  utama  kerusakan lingkungan   pertama  adalah  akibat  ulah manusia  dan  yang  kedua  akibat  alam, dalam  hal  ini  bencana  alam.  Tetapi penyebab  akibat  ulah  manusia  sangat tinggi dan besar pengaruhnya dibandingkan  kejadian  oleh  alam  yang tidak  setiap  hari  terjadi.  Lingkungan  yang rusak  tidak  menyediakan  lagi  kondisi habitat yang sesuai bagi kehidupan mahluk hidup.  Mahluk  hidup  seperti  hewan  akan berpindah mencari suatu tempat yang ideal agar kebutuhan hidupnya seperti makanan, minum dan ruang hidup dapat terpenuhi.
Menurut Pulungan (2013)
menjelaskan permasalahan lingkungan dapat  di  kurangi  dengan  upaya-upaya pelestarian lingkungan yang intensif. Pelestarian lingkungan hidup yang dilakukan  di  Indonesia  mengacu  pada  UU No.23  Th.1997.  UU  ini  berisi  tentang rangkaian upaya untuk melindungi kemampuan  lingkungan  hidup  terhadap terhadap  tekanan  perubahan  dan  dampak negatif  yang  ditimbulkan  suatu  kegiatan. Upaya ini dilakukan agar kekayaan sumber daya alam yang ada dapat berlanjut selama ada kehidupan.

## PENUTUP

## Simpulan
Berdasarkan hasil pembahasan diatas dapat disimpulkan bahwa :
1. Perihal  tercapainya  tujuan  program pembangunan  berkelanjutan  PT.VALE secara  umum  telah  ada  hal  yang dilakukan  yaitu  pencapaian-pencapaian kegiatan  reklamasi  dan  rehabilitasi lahan  pada  desa  Sorowako  Kec.Nuha
Kab.Luwu  Timur  seperti  penanaman atau  penghijauan  yang  dilakukan  oleh pihak perusahaan.
2. Adanya  program  PMDM  (Program Mitra Desa Mandiri) di bidang pemberdayaan kapasitas masyarakat dan ekonomi secara umum dalam pemberdayaan masyarakatnya pada wilayah  tersebut  sebagian  masyarakat telah  di  berikan  bantuan  dalam  bentuk pelatihan,bantuan pada posyandu, bantuan  pada  UKM,  serta  pihak perusahaan telah mempekerjakan sebagian  dari  masyarakat  lokal  sebagai karyawan tetap. 3. Dengan adanya perusahaan pertambangan pasti menimbulkan dampak  positif  dan  negatif  yang dihasilkan.  Dalam  hal  ini  dampak negatif, yaitu munculnya sifat individualisme  yang  mengakibatkan kurangnya  kerjasama  serta  kepedulian sosial terhadap masyarakat sekitar.
4. Perubahan pola hidup masyarakat sekitar  juga  berubah  masyarakat  yang hanya  menggantungkan  dirinya  pada sektor  pertanian  kini  mulai  beralih profesi  dikarenakan  adanya  Kontrak Karya  yang  masuk  pada  wilayah  tanah adat  mereka  yang  di  gunakan  dalam pertanian, sehingga membuat masyarakat  asli  Sorowako  kini  mulai merubah pola hidup mereka. 5. Dalam implementasi program pembangunan berkelanjutan dalam mengurangi dampak kerusakan lingkungan  adalah  pihak  perusahaan tidak  mengalami  hambatan  di  bidang internal perusahaan karena telah melaksanakan koordinasi serta
komunikasi  oleh  pihak  perusahaan dalam  pengimplementasian  program pembangunan berkelanjutan yang
dilaksanakan oleh tenaga yang berkompeten di bidangnya. 6. Faktor penghambat yang mempengaruhi implementasi  program  pembangunan berkelanjutan PT.VALE yang dipengaruhi  oleh  faktor  eksternal  yaitu kurangnya  komunikasi  antara  pihak perusahaan, pemerintah serta masyarakat  sekitar  yang  mengalami dampak langsung akibat adanya perusahaan. Saran Dari kesimpulan diatas terkait dengan implementasi program pembangunan  berkelanjutan  PT.VALE dalam  mengurangi  dampak  kerusakan lingkungan adalah:
1. Setiap  tahun  diadakan  komunikasi publik  antar  masyarakat,pemerintah serta pihak perusahaan.
2. Perusahaan di haruskan oleh
masyarakat menjalankan program- program  yang  disepakati  bersama khususnya dalam mengurangi
kerusakan lingkungan.
3. Masyarakat  dapat  melaporkan  kepada pemerintah  setempat  apabila  melihat atau  mendapati  kelalaian  perusahaan dalam  hal  berdampak  pada  kerusakan lingkungan.
4. Masyarakat  saling  bahu  membahu menjaga lingkungan masing-masing.
5. Perusahaan
berkesinambungan memperhatikan  tidak  hanya  pada keadaan lingkungan juga pada kesejahtraan masyarakat sekitar. 6. Seharusnya mengikutsertakan
masyarakat sekitar apabila ada produksi  baru  untuk  kegiatan  baru perusahaan,  hal  ini  dilakukan  sebagai pengenalan  kepada  masyarakat  sekitar dan  menjadi  masukan  apabila  tidak sesuai  dengan kesejahtraan masyarakat sekitar.

## DAFTAR PUSTAKA
Asy’ari  Hasan,  (2009)  “implementasi
corporate  social  responsibility  (CSR) sebagai  modal  sosial  pada  PT
Newmont” Tesis Universitas Diponegoro Semarang. Budimanata,  (2005).  Memberlanjutkan Pembangunan  Di  Perkotaan  Melalui
Pembangunan  Berkelanjutan  Dalam Bunga  Rampai  Pembangunan  Kota Indonesia dalam  abad 21.
Pulungan  Saadillah,  (2013)  “Upaya Pelestarian  Lingkungan”  Artikel
Gunadarma  University.
Rifka  Aulia,  Agus  Suryono  (2015)” Implementasi program corporate social  responsibility    Dalam  rangka mewujudkan sustainable development  di  bidang  lingkungan (Studi  tentang  CSR  Joint  Operating Body Pertamina-Petrochina Petrochina East Java di Desa Rahayu, Kecamatan  Soko,  Kabupaten  Tuban jurnal  ilmiah  Administrasi  Publik
(JAP),  Vol.  2,  No.  4,  Hal.  608-612.
Sandy,  I.  M.  (1980).  Masalah  Tata  Guna
Tanah –Tata Lingkungan di Indonesia.  Jakarta:  Juruan  Geografi FIPIA UI. Soemarwoto, Otto, (2004), Ekologi Lingkungan Hidup dan Pembnagunan,  Penerbit  Djambatan  : Jakarta Sugiyono,  (2005)  “Memahami  Penelitian Kualitatif”. Bandung : Alfabeta. Sujoko Efferin,dkk, (2004), Metode Penelitian  Untuk  Akutansi,  Edisi Pertama,  Cetakan  Pertama,  Penerbit Bayumedia Publishing, Malang.
Sugiyono.  (2014).  Metode  Penelitian
Kuantitatif,Kualitatif, dan Kombinasi
(Mixed Methods). Bandung :Alfabeta.
Putra  Dedi,  (2015).  “Komunikasi  CSR Politik  Membangun  Reputasi  Etika dan Estetika PR Politik” Prenadamedia Group
.