Rencana Aksi Pengembangan Agroindustri Kabupaten Bondowoso (Diah Tri Hermawati)

## RENCANA AKSI PENGEMBANGAN AGROINDUSTRI KABUPATEN BONDOWOSO
Diah Tri Hermawati hermawati_diah@uwks.ac.id Dosen pada Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Wijaya Kusuma Surabaya

## ABSTRAK
Penelitian  ini  dengan  judul  Rencana  Aksi  Pengembangan  Agroindustri Kabupaten  Bondowoso  dengan  tujuan  memberikan  arahan  Pengembangan Agroindustri  secara  menyeluruh  terhadap  pembangunan  ekonomi  di  Kabupaten Bondowoso.
Metode  yang  digunakan  dalam  metode  Analisis  Deskriptif,  yaitu  analisis terhadap  data  yang  bersifat  kuantitatif  dankualitatif  yang  diolah  untuk menggambarkan  suatu  kondisi  penelitian  tanpa  bermaksud  menguji  hipotesis. Beberapa  metode  analisis  yang  digunakan  meliputi  Analisis  Pohon  Masalah (Diagram of Tree), Analisis Tipologi Klassen dan Location Quotient (LQ), Analisis Matriks  IFE  dan  EFE  Selanjutnya,    dilakukan    analisis Matrik    SWOT untuk mengetahui berbagai  permasalahan yang  ada beserta kekuatan, kelemahan, peluang dan  ancaman  yang  melekat  dalam  upaya  pengembangan  agroindustry,  Analitycal Hierarchy Process (AHP) dan Analisis manajemen strategis.
Hasil Penelitian Rencana Aksi Pengembangan Agroindustri diantaranya yaitu:
Klaster  Kopi  Rakyat  dan  Padi  Organik  telah  terbentuk  di  Kabupaten  Bondowoso. Data  potensi  produk  unggulan  untuk  agroindustri  telah  tersedia  lengkap  dengan prioritas  pada komoditi :  padi  organik,  jagung, kopi,  kelapa, tebu, bambu, mangga, sapi  potong  dan  ikan  air  tawar.  Teknologi  tepat  guna  yang  dibutuhkan  bagi pengembangan agroindustri di Kabupaten Bondowoso adalah teknologi yang sesuai dengan  skala  UKM  (agroindustri  rakyat)  yang  dapat  dikembangkan  lebih  besar  di masa  depan  dan  dapat  bekerjasama  dengan  perusahaan  besar  atau  eksportir.Belum terdapat  lembaga  pemasaran  khusus  produk  agroindustri  baik  dari  inisiatif pemerintah  maupun  swasta.  Akses  permodalan  bagi  UKM  masih  lemah  dan  masih membutuhkan  fasilitasi  dan  dukungan  regulasi  dari  pemerintah  daerah  maupun provinsi.Klaster agroindustri bambu merupakan prioritas untuk disiapkan pada tahun 2016  dan  dimantapkan  dalam  periode  2016-2020.  Koordinasi  dan  sinkronisasi program  agroindustri  antar  SKPD  masih  perlu  ditingkatkan  dengan  membentuk Kelompok  Kerja  (Pokja)  khusus  agroindustri,  sehingga  dapat  memberikan  arah kebijakan dan program yang lebih jelas bagi semua pemangku kepentingan.
Kata kunci : Agroindustri, Produk Unggulan, UKM.
Rencana Aksi Pengembangan Agroindustri Kabupaten Bondowoso (Diah Tri Hermawati)

## PENDAHULUAN Latar Belakang
Struktur  ekonomi  Kabupaten  Bondowoso,  tahun  2007-2011,  belum menunjukkan perubahan yang signifikan, kontribusi sektor pertanian hanya berubah dari  45,17%  menjadi  43,58%  pada  tahun  2011.  Sektor  manufaktur  juga  relatif stagnan.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  agroindustri  sebagai  bagian  dari  manufaktur sangat  penting  dalam  meningkatkan  PDRB  Kabupaten  Bondowoso  di  masa  depan. Untuk  itu,  dalam  dokumen  Rencana  Induk  Pembangunan  Ekonomi  Kabupaten Bondowoso, pemerintah daerah Kabupaten Bondowoso telah menetapkan kebijakan Pengembangan  Agroindustri  sebagai  prioritas  kedua  pembangunan  ekonomi. Pengembangan  agroindustri  sangat  sesuai  dan  selaras  dengan  visi  pembangunan Kabupaten  Bondowoso  dalam  RPJPD  tahun  2005-2025  yaitu  Mewujudkan Kabupaten Bondowoso sebagai  Kawasan Agribisnis yang Maju,  Religius, Adil  dan Makmur.  Saat  ini  merupakan  tahapan  ketiga  (2015-2019)  dari  4  tahap  pelaksanaan RPJPD  tersebut.  Arah  kebijakan  yang  sudah  ditetapkan  untuk  pengembangan agroindustri tersebut adalah:
1. Peningkatan  ekonomi  masyarakat  melalui  program  pengembangan  agroindustri rakyat berbasis potensi sumber daya alam.
2. Penataan bidang ekonomi khususnya industri berbasis pertanian dengan roadmap bidang pertanian dan bidang terkait.
3. Mempertahankan  tingkat  produksi  pangan  untuk  menjaga  ketahanan  pangan  di Kabupaten Bondowoso.
4. Meningkatkan akses masyarakat dalam peningkatan kapasitas ekonomi berbasis industri pertanian dengan penyediaan infrastuktur dan suprastruktur.
5. Menata iklim investasi dan perdagangan produk hasil pertanian.
6. Memberikan nilai tambah pada komoditas pertanian, perkebunan, peternakan/perikanan dan kehutanan yang mempunyai nilai jual.
7. Meningkatkan  kualitas  sumberdaya  manusia  dalam  pelaksanaan  pengembangan pertanian  yang  berorientasi  agribisnis  dan  agroindustri  dengan  memanfaatkan peluang yang ada;
8. Meningkatkan  pembangunan  perkebunan  yang  diarahkan  untuk  memenuhi kebutuhan  industri,  serta  mengembangkan  agribisnis  perkebunan  yang  terpadu sebagai pendukung agrowisata.
Salah  satu  contoh  pengembangan  agroindustri  yang  cukup  berhasil  di
Kabupaten  Bondowoso  adalah  agroindustri  Kopi  Arabika  di  Kecamatan  Sumber Wringin.  Secara  geografis  dan  agroklimatologis,  kecamatan  ini  memang  sesuai untuk  pengembangan  kopi  jenis  Arabika  tersebut.  Kopi  arabika  yang  ada  di Kecamatan  Sumber  Wringin,  sebagian  besar  telah  diekspor  dalam  bentuk  kopi  HS (Horn  Skin)  olah  basah  dengan  KA  12%.  Beberapa  kelompok  tani  mengolah  kopi arabika menjadi kopi bubuk. Kopi yang diolah oleh agroindustri (petani) berupa kopi OSE yang sudah diolah dengan metode olah basah. Agroindustri kopi yang terdapat di  Kecamatan  Sumber  Wringin  diantaranya  yaitu  Rajawali,  Cap  Nuri,  Cap  Jago, Sekitaran  Ijen,  Dua  Tangkai  Bunga  Mawar,  dan  Bondowoso  Coffee.  Produk  kopi arabika  yang  dihasilkan  oleh  keenam  agroindustri  telah  dipasarkan  disekitaran
Rencana Aksi Pengembangan Agroindustri Kabupaten Bondowoso (Diah Tri Hermawati)
Kabupaten Bondowoso, dan terdapat beberapa agroindustri yangsudah memasarkan produknya  sampai  ke  kota  Malang,  Bondowoso,  Surabaya,  Kalimantan,  Semarang, Jember dan Sumatera.

## Tujuan Penelitian
Adapun  tujuan  kegiatan  adalah  memberikan  rumusan  pelaksanaan  rencana aksi pembangunan ekonomi yang terkait dengan :
1. Peningkatan  kualitas  sumberdaya  manusia  dalam  pelaksanaan  pengembangan pertanian  yang  berorientasi  agribisnis  dan  agroindustri  dengan  memanfaatkan peluang yang ada.
2. Peningkatan  pembangunan  perkebunan  yang  diarahkan  untuk  memenuhi kebutuhan  industri  serta  mengembangkan  agribisnis  perkebunan  terpadu  sebagai pendukung agrowisata.
3. Peningkatan nilai tambah pada komoditas pertanian, perkebunan, peternakan/perikanan, dan kehutanan yang mempunyai nilai jual.
4. Penataan iklim investasi dan perdagangan produk hasil pertanian. Peningkatan  akses  masyarakat  terhadap  kapasitas  ekonomi  berbasis  industri pertanian  melalui  penyediaan  infrastruktur.Penataan    bidang    ekonomi    khususnya industri    berbasis    pertaniandengan  Roadmap  (Peta  Panduan)  Pengembangan Agroindustri rakyat berbasis potensi sumber daya alam.

## Sasaran Penelitian
Sasaran Penelitian ini adalah :
1. Meningkatnya pertumbuhan ekonomi sektor industri berbasis pertanian;
2. Meningkatnya  kontribusi  sektor  industri  berbasis  pertanian  terhadap  PDRB Kabupaten Bondowoso;
3. Terwujudnya kawasan agropolitan yang dapat memberikan multipliereffect dalam pertumbuhan ekonomi wilayah;
4. Meningkatkan  nilai  tambah  produk  hasil  pertanian  dan  memiliki  pangsa  pasar luas baik regional, nasional dan internasional.

## TINJAUAN PUSTAKA Tantangan Pembangunan Ekonomi
Agroindustri yang dimaksud adalah industri yang mengolah dan memasarkan produk  yang  sebagian  besar  bahan  bakunya  berasal  dari  hasil  pertanian.  Hasil pertanian  dalam  arti  luas  meliputi  :  tanaman  pangan,  hortikultura,  perkebunan, kehutanan,  perikanan  dan  peternakan.  Selain  bahan  baku  pertanian  yang  tersedia, keberhasilan  agroindustri  di  Kabupaten  Bondowoso  membutuhkan  juga  :  teknologi tepat  guna,  sumberdaya  manusia  yang  berkualitas,  dan  manajemen  pemasaran. Selain  itu,  pengembangan  agroindustri  membutuhkan  pendukung  sistem,  berupa  : kebijakan  dan  peraturan  pendukung,  lembaga  atau  fasilitas  keuangan,  lembaga penelitian dan penyuluhan, kelembagaan pertanian dan infrastruktur yang memadai.
Berdasarkan  data  tersebut  diatas,  maka  komoditi  pertanian  yang  memiliki peranan  penting  dari  subsektor  Padi  dan  palawija  adalah  Padi  dan  Jagung  dan  Ubi
Rencana Aksi Pengembangan Agroindustri Kabupaten Bondowoso (Diah Tri Hermawati)
Kayu.  Tanaman  sayuran  yang  penting  adalah  Cabe,  Bawang  merah  dan  Kubis. Sedangkan  tanaman  buah-buahan  yang  cukup  penting  adalah  Mangga,  Pisang, Rambutan dan Alpukat.
Berdasarkan data tersebut diatas, tanaman perkebunan yang berperan penting sebagai  bahan  baku  agroindustri  adalah  Kopi,  Kelapa,  Tebu  dan  Tembakau. Subsektor peternakan memberikan peranan penting dengan tersedianya ternak besar yaitu sapi potong, ternak kecil yaitu kambing dan domba, serta ternak unggas yaitu ayam buras dan ayam petelor. Hasil peternakan yang paling dominan adalah daging dan  telur  ayam  dan  daging  sapi.  Jumlah  populasi  sapi  potong  telah  meningkat  dua kali lipat sejak 5 tahun terakhir.
Secara  agregat,  pertumbuhan  sektor  perdagangan,  hotel  dan  restoran merupakan  sektor  yang  mengalami  pertumbuhan  tertinggi  diantara  sektor-sektor lainnya  pada  tahun  2012.  Hal  ini  merupakan  dampak  kondisi  perekonomian  di Kabupaten  Bondowoso  yang  semakin  membaik,  sehingga  berpengaruh  terhadap peningkatan  daya  beli  dan  tingkat  konsumsi  masyarakat.  Aktivitas  usaha perdagangan berperan dalam memasarkan dan mempromosikan potensi sumber daya alam lokal serta hasil produk atau olahan dari UMKM yang ada di Bondowoso. Sumbangan  sektor  industri  di  Kabupaten  Bondowoso  lebih  banyak didominasi  usaha  mikro,  kecil  dan  menengah,  yang  terbukti  tahan  terhadap  krisis ekonomi  dan  tetap  eksis  bahkan  cenderung  meningkat.  Sub  sektor  industri pengolahan adalah sub  sektor kertas dan barang  cetakan yaitu sebesar 60,28% atau 9,79%  dari  total  PDRB  kabupaten.  Urutan  kedua  adalah  sub  sektor  makanan, minuman  dan  tembakau  yaitu  sebesar  33,51%  atau  5,45%  dari  total  PDRB kabupaten.
Penyerapan  tenaga  kerja  terbesar  terdapat  pada  industri  kecil  makanan  dan minuman.  Jumlah  tenaga  kerja  di  industri  makanan  dan  minuman  mencapai  76% dari seluruh tenaga kerja di industri kecil. Setiap unit usaha makanan dan minuman menyerap  3-4  orang  tenaga  kerja.  Serapan  tenaga  kerja  terendah  dicapai  oleh industri kecil logam dan jasa.

## Capaian Pembangunan Agroindustri
Beberapa  jenis  agroindustri  yang  telah  dikembangkan  di  Kabupaten Bondowoso  hingga  saat  ini,  berdasarkan  potensi  sumberdaya  alam  adalah agroindustri  pengolahan  kopi,  pengolahan  ubi  kayu,  pengolahan  tembakau, pengolahan  gula  tebu,  pengolahan  padi  organik,  pengolahan  ikan,  dan  pengolahan minuman dan makanan ringan.
Klaster  Kopi  Rakyat  di  Kabupaten  Bondowoso  telah  berhasil  melakukan perbaikan  budidaya  tanaman  kopi,  meningkatkan  kualitas  biji  kopi  yang  dijual (kualitas  ekspor),  dan  menghasilkan  kopi  bubuk.  Bila  dibandingkan  dengan pedoman  klaster  diatas  (pohon  industri  pengolahan  kopi)  maka  masih  terbuka peluang yang cukup besar bagi kelompok tani untuk mendapatkan nilai tambah dari pengolahan biji kopinya.
Rencana Aksi Pengembangan Agroindustri Kabupaten Bondowoso (Diah Tri Hermawati)
Permasalahan yang akan diatasi dalam program klaster kopi rakyat ini adalah :  teknologi  panen  dan  pasca  panen,  pengolahan  produk  hilir,  pemantapan sumberdaya  manusia  kelompok  tani  dan  pengembangan  pasar  ekspor.  Klaster  kopi rakyat  ini  dikembangkan  di  10  kecamatan.  86%  luas  areal  kopi  berada  di  4 kecamatan  yaitu  Kecamatan  Sumber  Wringin  (42%),  Maesan  (27%),  Tlogosari (10%) dan Botolinggo (7%).
Pengembangan klaster kopi rakyat tersebut merupakan hasil dari kerjasama 7 pihak  yang  dimulai  tanggal  21  Maret  2011,  yaitu  :  Pemerintah  Kabupaten Bondowoso, Pusat Penelitian Kopi dan Kakao Indonesia, Bank Indonesia di Jember, Bank  Jatim  cabang  Bondowoso,  Perum  Perhutani  KPH  Bondowoso,  PT  Indokom Citra  Persada  dan  Asosiasi  Petani  Kopi  Indonesia  di  Kabupaten  Bondowoso. Kesepakatan  tersebut  dilanjutkan  dengan  studi  banding  kelompok  tani  Kopi  ke Kintamani Bali. Puslitkoka juga telah menghasilkan SOP (Standar Operasional dan Prosedur) untuk teknologi pasca panen kopi, berupa Proses Pengolahan Kopi Basah (Wet Process).

## METODOLOGI Metode Penentuan Lokasi dan Sasaran
Lokasi  kegiatan  Penelitian  Rencana  Aksi  Pengembangan  Agroindustri  di Kabupaten  Bondowoso  dilakukan  di  wilayah  administrasi  Pemerintah  Kabupaten Bondowoso. Sasarannya adalah para pemangku kepentingan dalam Penelitianrencana  aksi,  terutama  badan  dan  SKPD  yang  terkait  dengan  kebijakan agroindustri,  serta  para  pelaku  di  sektor  agribisnis  di  wilayah  Kabupaten Bondowoso.

## Metode Pengumpulan Data
Data  yang  akan  digunakan  dalam  analisa  ini  berupa  data  kualitatif  dan  data kuantitatif.  Kedua  jenis  data  tersebut  dapat  berupa  data-data  sekunder  berupa catatan,  laporan,  makalah  maupun  data  yang  terdapat  di  instansi  pemerintah  yang menyajikan studi terdahulu berkaitan dengan pembangunan ekonomi dan khususnya sektor agroindustri.  Data yang digunakan adalah data terkini yang telah dipublikasi atau diizinkan oleh SKPD untuk digunakan dalam kegiatan ini, yaitu data pada tahun 2013-2014.  Pengumpulan  data  yang  digunakan  dalam  kajian  ini  dilakukan  dengan metode  :  a)  Studi  Pustaka,  yaitu  mengumpulkan  informasi  berupa  catatan-catatan; dokumen-dokumen; dan literatur dari berbagai media baik cetak maupun elektronik yang  berkaitan  dengan  kondisi  umum  maupun  spesifik  Kabupaten  Bondowoso,  b) FGD (Focus Discussion Group) yaitu melakukan diskusi kelompok terfokus dengan peserta  dari  pihak  internal  Badan  Perencanaan  Pembangunan  Daerah  (Bappeda) Kabupaten  Bondowoso  dan  SKPD  terkait  dengan  pengembangan  agroindustri,  c) Survey  Kawasan  Agroindustri,  yaitu  kunjungan  ke  kawasan  agroindustri  yang potensial dan melakukan wawancara terstruktur dengan panduan kuesioner terhadap jajaran pemerintahan di kecamatan/kelurahan serta para pelaku agroindustri terpilih.
Rencana Aksi Pengembangan Agroindustri Kabupaten Bondowoso (Diah Tri Hermawati)

## Metode Analisis Data
Analisis  yang  dipergunakan  dalam  kegiatan  ini  adalah Analisis  Deskriptif , yaitu analisis terhadap data yang bersifat kuantitatif dan kualitatif yang diolah untuk menggambarkan  suatu  kondisi  penelitian  tanpa  bermaksud  menguji  hipotesis. Beberapa metode analisis yang digunakan meliputi :

## 1. Analisis Pohon Masalah (Diagram of Tree)
Pohon  masalah  (problem  tree)  merupakan  sebuah  pendekatan/metode yang  digunakan  untuk  identifikasi  penyebab  suatu  masalah.  Analisis  pohon masalah dilakukan dengan membentuk pola pikir yang lebih terstruktur mengenai komponen sebab akibat yang berkaitan dengan masalah yang telah diprioritaskan.
2. Analisis Tipologi Klassen dan Location Quotient (LQ)
Analisis  Tipologi  Klassen  dilakukan  untuk  menentukan  komoditas  apa saja yang tergolong prima atau unggulan dan yang potensial untuk dikembangkan di  Kabupaten  Bondowoso,  dibandingkan  dengan  kontribusi  komoditasnya  di Jawa Timur. Klasifikasi yang dihasilkan sebagai berikut :
a.  Komoditas  Prima  :  komoditas  agroindustri  yang  memiliki  tingkat  pertumbuhan dan  kontribusi  lebih  tinggi  dibanding  PDRB  Kabupaten  Bondowoso  terhadap Provinsi Jawa Timur.
b. Komoditas  Potensial  :  komoditas  agroindustri  yang  memiliki  kontribusi  lebih tinggi,  tetapi  tingkat  pertumbuhannya  lebih  rendah  dibanding  PDRB  Kabupaten Bondowoso terhadap Provinsi Jawa Timur.
c. Komoditas  Berkembang  :  komoditas  agroindustri  yang  memiliki  tingkat pertumbuhan  lebih  tinggi,  tetapi  kontribusinya  lebih  rendah  dibanding  PDRB Kabupaten Bondowoso terhadap Provinsi Jawa Timur.
d. Komoditas  Terbelakang  :  komoditas  agroindustri  yang  memiliki  tingkat pertumbuhan  dan  kontribusi  yang  lebih  rendah  dibanding  PDRB  Kabupaten Bondowoso terhadap Provinsi Jawa Timur.
Sedangkan Analisis  Location  Quotient  (LQ) digunakan  untuk  melihat komoditas agroindustri unggulan tiap kecamatan di Kabupaten Bondowoso. Kriteria pengukuran dari nilai LQ sebagai berikut :
a. LQ ≥ 1, berarti komoditas i merupakan komoditas basis.
b. LQ < 1, berarti berarti komoditas i merupakan komoditas non basis. Apabila bila nilai LQ ≥ 1 maka komoditas tersebut di Kabupaten Bondowoso merupakan  komoditas  unggulan  (komoditas  basis)  dan  potensial  dikembangkan sebagai  penggerak  perekonomian  di  Kabupaten  Bondowoso.  Apabila  nilai  LQ  <  1 maka  komoditas  tersebut  bukan  merupakan  komoditas  unggulan  dan  kurang potensial untuk dikembangkan sebagai bahan baku agroindustri.

## 3. Analisis Matriks IFE dan EFE
Selanjutnya,    dilakukan    analisis Matrik    SWOT untuk    mengetahui berbagai permasalahan yang ada beserta kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman yang  melekat  dalam  upaya  pengembangan  agroindustri.  Matrik  SWOT  secara
Rencana Aksi Pengembangan Agroindustri Kabupaten Bondowoso (Diah Tri Hermawati)
kuantitatif digunakan untuk menentukan posisi relatif komoditas agroindustri dalam kuadran SWOT.
Untuk merumuskan alternatif strategi pengembangan komoditas agroindustri unggulan  di  Kabupaten  Bondowoso  digunakan  analisis  Matriks Internal-External (IE) dan Matriks  SWOT.  Dari  perhitungan  tersebut  dapatditentukan  posisi  relatif komoditas  agroindustri  unggulan  berada  pada  koordinat  (X;Y).  Berdasarkan  posisi relatif  komoditas  agroindustri  unggulan  tersebut,  maka  dapat  diterapkan  dalam matriks  SWOT,  yaitu  dengan  memilih  strategi  yang  sesuai  dengan  posisi  relatif komoditas.

## 4. Analitycal Hierarchy Process (AHP)
Digunakan  untuk  membantu  pengambilan  keputusan  tentang  skala  prioritas dalam  pengembangan  agroindustri.  AHP  atau  Analitycal  Hierarchy  Process  adalah metode  yang  dikembangkan  sebagai  alat  decision  support  system  (DSS).  Prinsip metode  AHP  adalah  memberikan  bobot  tiap  faktor,  variabel,  dan  indikator  dengan perbandingan antar faktor, variabel, indikator satu dengan lainnya. Bobot yang lebih besar dari suatu  indikator, menunjukkan indikator yang lebih penting dibandingkan indikator lainnya dalam menentukan unggulan suatu daerah.
Dalam  proses  AHP  ini  dilakukan  3  tahap  utama  yaitu  pembobotan, klasifikasi  intensitas  tiap indikator dan penentuan nilai  intensitas tiap indikator dan peringkat.  Secara  umum,  penguatan  memiliki  tiga  tujuan  utama  yaitu  pertumbuhan ekonomi,  penciptaan  lapangan  kerja  dan  peningkatan  daya  saing.  Sedangkan variabel  agroindustri  dapat  dinyatakan  sebagai  unggulan  ada  9  aspek  yaitu:  (1) tenaga kerja, (2) bahan baku, (3) modal, (4) sarana produksi/usaha, (5) teknologi, (6) manajemen  usaha,  (7)  ketersediaan  pasar,  (8)  harga  dan  9)  sumbangan  terhadap perekonomian daerah.

## 5. Analisis manajemen strategis
Analisis  ini  dibutuhkan  dalam  menyusun  rencana  aksi,    dalam  bentuk  road map  (Peta  Panduan)  dan  indikasi  program  atau  kegiatan  yang  relevan  dengan pengembangan  agroindustri  terpilih  di  Kabupaten  Bondowoso.  Roadmap  dan indikasi  program  tersebut  akan  disusun  untuk  rentang  waktu  selaama  10  tahun kedepan, yaitu tahun 2016-2025. Roadmap mencakup : 1) Jenis agroindustri terpilih yang  direkomendasikan  berdasarkan  hasil  telaah  akademis  dan  ilmiah;  2)  Tahapan pembangunan  agroindustri  secara  ekonomi  dan  bisnis;  3)  Program  dan  kegiatan lintas  sektoral  yang  dibutuhkan  sebagai  pendukung  keberlanjutan  agroindustri;  4) Target kinerja yang diharapkan dapat dicapai dalam 10 tahun kedepan.

## ANALISIS PENGEMBANGAN AGROINDUSTRI Pohon Masalah Agroindustri
Secara  umum,  pada  saat  ini  sektor  agroindustri  di  Kabupaten  Bondowoso masih  berada  pada  tahap  awal  yakni  tahap  pembangunan  agroindustri  yang digerakkan oleh kelimpahan faktor produksi ( factor-driven ) yakni sumber daya alam ( natural resources ) dan tenaga kerja yang tidak terdidik ( unskilled labor ). Dari segi
Rencana Aksi Pengembangan Agroindustri Kabupaten Bondowoso (Diah Tri Hermawati)
teknologi  produksi,  peningkatan  nilai  produksi  masih  bersumber  dari  peningkatan jumlah  penggunaan  sumber  daya  alam  dan  tenaga  kerja  tidak  terdidik.  Peningkatan produksinya sebagian besar berasal dari kegiatan ekstensifikasi produksi. Sedangkan dari segi struktur produksi akhir, sistem agroindustrinya masih menghasilkan produk primer, yaitu produk bahan baku untuk industri pengolahan selanjutnya.
Tenaga kerja agroindustri berasal dari keluarga petani dan masyarakat sekitar usaha. Teknologi produksi yang dilaksanakan sebagian besar berupa teknologi yang sederhana,  seperti  pemanenan,  pencucian,  pengeringan  dan  pembungkusan.  Produk yang  dihasilkan  pada  umumnya  berupa  bahan  baku  untuk  kegiatan  industri pengolahan selanjutnya.
Teknologi  produksi  yang  ada  belum  banyak  didukung  oleh  hasil-hasil penelitian  agroindustri.  Sehingga  belum  memberikan  nilai  tambah  yang  tinggi kepada  para  pelakunya.  Pemasaran  produk  akhirnya  belum  optimal.  Indikatornya adalah jangkauan pemasaran yang masih terbatas. Pemasaran ekspor dilakukan oleh pihak ketiga yang berasal dari luar Kabupaten Bondowoso.
Pengembangan  agroindustri  yang  berbasis  sumberdaya  alam  (factor  driven) menyebabkan kondisi antara lain sebagai berikut: ekstensifikasi untuk meningkatkan produksi, berkurangnya nilai tambah yang didapatkan oleh petani dan keluaarganya dalam  proses  produksi,  tidak  berkembangnya  ketrampilan  petani  dalam  mengolah hasil  panennya,  petani  tidak  mengetahui  kondisi  permintaan  pasar  dari  komoditi yang  dihasilkannya  sehingga  mendapatkan  harga  yang  ditentukan  oleh  pihak  yang melakukan pemasaran. Tidak berkembangnya teknologi produksi juga menyebabkan terbatasnya serapan tenaga kerja dan tingkat upah yang rendah. Teknologi produksi yang  tidak  maju  menyebabkan  kurangnya  efisiensi  dan  menghasilkan  produk  yang kurang kualitas dalam agroindustri tersebut.

## Analisis Tipologi Klassen dan LQ
Analisis  Tipologi  Klassen  dan  LQ  digunakan  untuk  menentukan  dua  hal penting,  yaitu  :  klasifikasi  sektoral  dan  komoditas  pertanian  unggulan.  Kedua  hal tersebut  menjadi  dasar  kebijakan  pengembangan  agroindustri.  Data  kontribusi komoditi pertanian dan laju  pertumbuhannya dalam PDRB Kabupaten Bondowoso, digunakan untuk menentukan klasifikasi komoditi sebagai berikut :
Rencana Aksi Pengembangan Agroindustri Kabupaten Bondowoso (Diah Tri Hermawati)
Tabel 1.
Klasifikasi Komoditi Menurut Tipologi Klassen, 2015
Kontribusi
Sektoral Laju Pertumbuhan Sektoral Kontribusi Besar Kontribusi Kecil Tumbuh Cepat Komoditi Prima : Padi,  Jagung,  Kopi, Tebu  dan  Tembakau, Sapi Potong, Mangga Komoditi  Berkembang  :  Ubi  Jalar,  Kedele, Perikanan, Alpukat, Nangka, Durian, Rambutan,  Ayam  Petelor,  Kubis,  Ketimun, Labu  Siam,  Ayam  pedaging,  Tomat  dan Kacang Panjang Tumbuh Lambat Komoditi  Potensial : Ubi Kayu, Pisang, Kambing, Domba, Kelapa,  Cabe  Besar, Cabe  Kecil,  Bawang Merah Komoditi Terbelakang :Kacang tanah,
Kelinci,  Itik,  Entok,  Sapi  Perah,  Kuda, Cengkeh, Pinang, Kapuk
Sumber : Hasil Analisis, 2015
Berdasarkan  analisis  Tipologi  Klassen,  maka  komoditi  potensial  yang menjadi  unggulan  dalam  pengembangan  agroindustri  di  Kabupaten  Bondowoso dengan pertimbangan kontribusinya yang besar terhadap PDRB dan pertumbuhannya  yang  cepat  dalam  5  tahun  terakhir  adalah  :  Padi,  Jagung,  Kopi, Tebu,  Tembakau,  Mangga  dan  Sapi  Potong.  Sedangkan  komoditi  potensial  yang memiliki  kontribusi  besar  namun  masih  lambat  pertumbuhannya  adalah  Ubi  Kayu, Kelapa, Pisang, Cabe Besar, Cabe Kecil, Bawang Merah dan Ternak Kecil Kambing dan Domba.
Bila  analisis  Tipologi  Klassen  digunakan  untuk  melihat  klasifikasi  sektoral selama  5  tahun  terakhir,  maka  analisis  Location  Quotient  (LQ)  merupakan pendekatan  untuk  melihat  komoditi  basis  atau  non  basis  pada  di  lokasi  kecamatan tertentu.  LQ  diperoleh  dengan  membandingkan  antara  proporsi  komoditi  di  setiap kecamatan dan proporsi komoditi yang sama di Kabupaten Bondowoso.

## Tabel 2.
Penentuan Komoditi Basis Setiap Kecamatan di Kabupaten Bondowoso, Tahun 2015 Komoditi LQ  Kecamatan LQ  Kecamatan LQ  Kecamatan Padi 1,20  Maesan 1,42 Jambesari DS 1,15 Pakem 1,16  Grujugan 1,82 Pujer 1,32 Wonosari 1,30  Tamanan 1,12 Sukosari 1,65 Tenggarang 1,75  Tlogosari 1,34 Sbr Wringin 1,14 Bondowoso Komoditi Padi adalah Basis di 12 kecamatan diatas Komoditi Padi bukan Basis di 11 Kecamatan lainnya
Rencana Aksi Pengembangan Agroindustri Kabupaten Bondowoso (Diah Tri Hermawati)
Komoditi LQ  Kecamatan LQ  Kecamatan LQ  Kecamatan Komoditi LQ Kecamatan LQ  Kecamatan LQ  Kecamatan Jagung 1,25  Maesan 1,03 Tegalampel 1,27 Pakem 1,21  Grujugan 1,08 Pujer 1,10 Wonosari 1,30  Tapen 1,55 Sukosari 1,05 Tenggarang 1,23  Tlogosari 1,36 Sbr Wringin 1,42 Taman Krocok 1,72  Klabang 1,68 Botolinggo 1,89 Cermee 1,46  Prajekan Jagung adalah basis di 16 Kecamatan diatas Jagung bukan basis di 7 kecamatan lainnya Komoditi LQ Kecamatan LQ  Kecamatan LQ  Kecamatan Ubi Kayu 1,22  Jambesari DS 1,77 Wringin 1,24 Taman Krocok 1,17  Binakal 1,16 Tegalampel 1,46 Klabang 1,56  Curahdami 1,52 Botolinggo 1,89  Cermee 1,08 Prajekan Ubi Kayu adalah basis di 10 Kecamatan diatas Ubi Kayu bukan basis di 13 Kecamatan lainnya Komoditi LQ Kecamatan LQ  Kecamatan LQ  Kecamatan Kopi 1,75  Tlogosari 1,45 Sempol 1,16 Pakem 1,91  Sbr Wringin 1,64 Botolinggo Kopi adalah basis di 5 Kecamatan diatas Kopi bukan basis di 18 Kecamatan lainnya Komoditi LQ Kecamatan LQ  Kecamatan LQ  Kecamatan Tebu 1,25  Tamanan 1,35 Tapen 1,24 Taman Krocok 1,08  Tlogosari 1,12 Wonosari 1,68 Prajekan 1,80  Cermee Komoditi Tebu adalah basis di 7 kecamatan Komoditi Tebu bukan basis di 16 Kecamatan lainnya Komoditi LQ Kecamatan LQ  Kecamatan LQ  Kecamatan Tembakau 1,88  Maesan 1,33 Jambesari DS 1,34 Tapen 1,52  Grujugan 1,11 Tlogosari 1,06 Wonosari 1,46  Tamanan 1,44 Bondowoso 1,45 Tenggarang 1,50  Curahdami 1,27 Binakal 1,42 Pakem 1,69  Wringin 1,18 Tegalampel 1,89 Taman Krocok Komoditi Tembakau adalah Basis di 15 Kecamatan diatas KomoditiTembakau bukan Basis di 8 Kecamatan Komoditi LQ Kecamatan LQ  Kecamatan LQ  Kecamatan Bambu 1,80  Maesan 1,43 Sbr Wringin 1,34 Curahdami 1,67  Grujugan 1,41 Bondowoso 1,26 Wringin 1,56  Tapen 1,45 Prajekan 1,15 Cermee 1,50  Sukosari 1,37 Taman Krocok  1,12 Binakal Komoditi Bambu adalah Basis di 12 Kecamatan diatas Komoditi Bambu bukan basis di 11 Kecamatan lainnya
Rencana Aksi Pengembangan Agroindustri Kabupaten Bondowoso (Diah Tri Hermawati)
Komoditi LQ  Kecamatan LQ  Kecamatan LQ  Kecamatan Komoditi LQ Kecamatan LQ  Kecamatan LQ  Kecamatan Mangga 1,62  Grujugan 1,48 Tegalampel 1,38 Klabang 1,56  Wonosari 1,40 Taman Krocok  1,32 Botolinggo 1,58  Prajekan 1,44 Cermee Komoditi Mangga adalah basis di 8 Kecamatan diatas Komoditi Mangga bukan basis di 15 Kecamatan lainnya Sumber : Hasil Analisis, 2015
Hasil  Analisis  LQ  untuk  agroindustri  tersebut,  diperbandingkan  dan ditemukan  kesesuaiannya  dengan  potensi  wilayah  di  Kabupaten  Bondowoso  tahun 2014.  Berdasarkan  analisis  Klassen  dan  LQ  Komoditi  Agroindustri  tersebut  diatas, maka diperoleh klasifikasi dan komoditi basis sebagai berikut :
Tabel 3.
Klasifikasi Komoditi Agroindustri di Kabupaten Bondowoso, Tahun 2015 Komoditi Klasifikasi Tanaman Pangan Padi Komoditi Prima Jagung Komoditi Prima Ubi Kayu Komoditi Potensial Ubi Jalar Komoditi Berkembang Kedele Komoditi Berkembang Kacang Tanah Komoditi Berkembang Kacang Hijau Komoditi Berkembang Buah-buahan Mangga Komoditas Potensial Durian Komoditas Potensial Alpukat Komoditas Potensial Sayuran Cabe Komoditi Berkembang Tomat Komoditi Berkembang Bawang Merah Komoditi Berkembang Perkebunan Kopi Komoditi Prima Bambu Komoditi Prima Kelapa Komoditi Potensial Tembakau Komoditi Prima Tebu Komoditi Prima Jambu Mete Komoditi Berkembang Pinang Komoditi Berkembang Kapuk Randu Komoditi Tertinggal Peternakan Sapi Potong Komoditi Prima Kambing/Domba Komoditi Potensial
Rencana Aksi Pengembangan Agroindustri Kabupaten Bondowoso (Diah Tri Hermawati)
Komoditi Klasifikasi Ayam Buras Komoditi Potensial Itik Komoditi Berkembang Perikanan Budidaya Komoditi Potensial Sumber : Hasil Analisis, 2015
Berdasarkan  analisis  Tipologi  Klassen  terdapat  6  komoditi  prima,  yang kontribusinya besar terhadap PDRB dan pertumbuhannya cepat, yaitu : Padi, Jagung, Kopi,  Tembakau,  Bambu,  Tebu  dan  Sapi  Potong.  Komoditi  ini  sudah  berkembang dengan  baik  dan  menjadi  unggulan  bagi  pengembangan  agroindustri  di  Kabupaten Bondowoso.
Sedangkan  komoditi  potensial  yang  memiliki  kontribusi  besar  pada  PDRB namun  pertumbuhannya  lambat  ada  8,  yaitu  Ubi  Kayu,  Kedele,  Mangga,  Durian, Alpukat, Kelapa dan Perikanan Budidaya. Komoditi ini dapat menjadi produk prima atau  unggulan  apabila  dikembangkan  produksi  dan  jangkauan  pemasarannya. Sedangkan  analisis  LQ  komoditi  menunjukkan  bahwa  komoditi  basis  yang berpeluang  menjadi  komoditi  agroindustri  antara  lain  :  Padi,  Jagung,  Ubi  Kayu, Kopi, Kelapa, Bambu, Tebu dan Tembakau.

## Matrik SWOT Komoditi Agroindustri
Setelah diketahui komoditi unggulan dan potensial yang dapat dikembangkan sebagai  bahan  baku  agroindustri,  maka  setiap  komoditi  dianalisis  dengan  Matrik SWOT  untuk  menentukan  posisi  relatifnya  dan  strategi  yang  harus  dikembangkan untuk mengoptimalkan peluang agroindustrinya.
Tabel 4.
Matrik Evaluasi Faktor Internal dan Eksternal Agroindustri Kabupaten Bondowoso, 2015 Faktor kunci Internal Bobot Peringkat Skor Kekuatan Produksi  Komoditi  cukup  besar  dan berkelanjutan 0,15 4 0,60 Agroklimat yang sesuai untuk komoditi 0,10 3 0,30 Memiliki  daya  dukung  lahan  untuk ekstensifikasi produksi 0,10 3 0,30 Produk telah dikenal luas di pasar 0,10 2 0,20 Kelembagaan  pertanian  yang  mendukung agroindustry sudah ada 0,05 1 0,05 Total 0,50 1,45 Kelemahan Keterampilan  (skill)  pelaku  agroindustry masih relatif rendah 0,10 1 0,10 Belum didukung oleh penerapan teknologi yang tepat guna 0,10 2 0,20 Kurangnya permodalan usaha 0,10 2 0,20
Rencana Aksi Pengembangan Agroindustri Kabupaten Bondowoso (Diah Tri Hermawati)
Belum  adanya  standarisasi  SNI  bagi produk 0,10 2 0,20 Kurangnya sarana dan prasarana penunjang agroindustry 0,05 3 0,15 Lokasi agroindustry yang tidak strategis 0,05 3 0,15 Total 0,50 1,00 Skor Kekuatan – Kelemahan 1,00 0,45 Faktor kunci Eksternal Bobot Peringkat Skor Peluang Adanya dukungan kebijakan dan program dari  Pemerintah  Daerah,  Provinsi  dan Nasional 0,15 4 0,60 Adanya lembaga penelitian yang mendukung pengembangan agroindustry 0,10 3 0,30 Adanya  kerjasama  pemasaran  produk dengan perusahaan besar /eksportir 0,10 3 0,30 Adanya  permintaan  pasar  local  maupun ekspor yang semakin meningkat 0,10 2 0,20 Adanya fasilitas akses informasi pasar dan promosi  secara  online  dan  pameran dagang 0,05 2 0,10 Total 0,50 1,50 Ancaman Persaingan kualitas dan harga dari produk serupa dari daerah lain 0,20 1 0,20 Faktor ikli yang tidak menentu 0,15 2 0,30 Krisis ekonomi Global 0,15 3 0,45 Total 50 0,80 Nilai Peluang – Ancaman 1,00 0,70 Total skor Faktor internal dan eksternal 1,15
Sumber : Hasil Analisis, 2015
Berdasarkan  hasil  analisis,  skor  faktor  internal  adalah  skor  kekuatan  1,45 ditambah  skor  kelemahan  1,00  yaitu  2,45  (rata-rata).  Skor  faktor  eksternal  adalah skor  peluang  1,50  ditambah  skor  ancaman  0,80  yaitu  2,30  (rata-rata)  maka  strategi yang disarankan untuk diterapkan adalah Growth Stability (Stabilitas pertumbuhan). Artinya,  strategi  utama  yang  dijalankanadalah  upaya-upaya  agresif  untuk  menjaga stabilitas  pertumbuhan  dari  agroindustri  yang  suudah  ada.  Upaya  tersebut  adalah memaksimalkan kekuatan yang dimiliki (strength) dan memanfaatkan peluang yang tersedia (opportunity).
Rencana Aksi Pengembangan Agroindustri Kabupaten Bondowoso (Diah Tri Hermawati)
Gambar 5. Posisi Relatif Agroindustri Berbasis Sumberdaya Alam di Kabupaten Bondowoso, 2015

## Kuadran I (Strategi Agresif)
Posisi  ini  menandakan  posisi  komoditas  agroindustri  yangg  unggul  dan berpeluang  dikembangkan.  Rekomendasi  strategi  yang  diberikan  adalah  Agresif, artinya komoditas agroindustri dalam kondisi  prima sehingga sangat  dimungkinkan untuk  terus  melakukan  ekspansi,  memperbesar  pertumbuhan  dan  meraih produktivitas  secara  maksimal.  Strategi  yang  diperlukan  untuk  menyikapi  posisi relatif  tersebut  adalah  S-O  artinya  memanfaatkan  peluang  untuk  meningkatkan potensinya dalam rangka pengembangan agroindustri.

## Analisis Analytical Hirarchy Process (AHP)
Secara  umum,  penguatan  dan  pengembangan  agroindustri  memiliki  tiga tujuan  utama  yaitu  pertumbuhan  ekonomi,  penciptaan  lapangan  kerja  dan peningkatan  daya  saing.  Berdasarkan  hasil  FGD  dengan  pemangku  kepentingan pengembangan  agroindustri,  diperoleh  bobot  masing-masing  tujuan,  yaitu  : pertumbuhan ekonomi (0,4), penciptaan lapangan kerja  (0,3) dan peningkatan daya saing (0,3). Artinya faktor paling penting dalam pengembangan agroindustri adalah kemampuannya dalam memberikan kontribusi dalam pertumbuhan ekonomi, setelah itu perannya dalam menciptakan lapangan kerja baru dan  meningkatkan daya saing produk.
Untuk  mewujudkan  ketiga  faktor  tersebut  ada  9  variabel  yang  harus diperhatikan, yaitu :
Rencana Aksi Pengembangan Agroindustri Kabupaten Bondowoso (Diah Tri Hermawati)
1. Serapan tenaga kerja,
2. Bahan baku,
3. Modal usaha,
4. Sarana produksi/usaha,
5. Teknologi produksi,
6. Manajemen usaha,
7. Ketersediaan pasar,
8. Harga pasar produk, dan
9. Kontribusi terhadap perekonomian daerah. Analisis AHP dimanfaatkan untuk memutuskan agroindustri yang mana yang akan  mendapatkan  prioritas  dalam  pengembangannya  di  Kabupaten  Bondowoso. Penilaian numerik pada analisis AHP adalah cara memudahkan dalam penilaian dan pemilihan  variabel  agar  memudahkan  dalam  pengambilan  keputusan.  Uraian  setiap variabel, indikator dan pembobotan AHP sebagai berikut:
Tabel 5.
Variabel, Indikator, dan Bobot Agroindustri Unggulan Kabupaten Bondowoso, 2015 No. Variabel Indikator Bobot 1 Tenaga Kerja Serapan tenaga kerja Tinggi = 2 Sedang = 1 Rendah = 0 0,10 Skill tenaga kerja yang dibutuhkan Skill tinggi/Terlatih = 2 Skill sedang/pengalaman = 1 Skill rendah = 0 0,05 2 Bahan Baku Ketersediaan bahan baku Tersedia melimpah = 2 Tersedia cukup = 1 Tersedia sedikit = 0 0,10 Kualitas bahan baku Baik = 2 Sedang = 1 Buruk = 0 0,05 3 Modal Usaha Jumlah modal usaha Besar/Perlu kredit besar = 2 Sedang/Perlu kredit kecil = 1 Kecil sekali = 0 0,06 Sumber modal usaha Perbankan = 2 Kelompok tani = 1 Milik Sendiri = 0 0,06 4 Sarana Produksi Ketersediaan Sarana Produksi Selalu tersedia = 1 Sulit tersedia = 0 0,05
Rencana Aksi Pengembangan Agroindustri Kabupaten Bondowoso (Diah Tri Hermawati)
No. Variabel Indikator Bobot Sumber sarana produksi Dari luar desa = 1 Dari lokal desa = 0 0,05 5 Teknologi produksi Teknologi produksi yang digunakan Teknologi sederhana = 0 Teknologi madya = 1 Teknologi canggih = 2 0,04
Pengembangan  tingkat  terapan  teknologi dilakukan oleh : Diri sendiri = 0 Kelompok tani = 1 Lembaga penelitian = 2 0,04 6 Manajemen Usaha Manajemen Usaha yang digunakan : Manajemen sederhana = 0 Manajemen bisnis kelompok = 1 Manajemen perusahaan = 2 0,06 Kelembagaan yang digunakan dalam manajemen usaha berupa = Kelompok tani = 2 Perusahaan = 1 Keluarga = 0 0,06 7 Ketersedian Pasar Bentuk produk yang dipasarkan Produk akhir = 2 Bahan baku industry lain = 1 Produk segar = 0 0,05 Tujuan pasar produk Ekspor luar negeri = 2 Luar kabupaten = 1 Dalam kabupaten = 0 0,05 8 Harga  Produk Pasar Harga yang diterima produsen Harga pasar = 2 Harga pedagang = 1 0,04 Fluktuasi harga produk di pasar Fluktuatif = 1 Relatif stabil = 2 0,04 9 Kontribusi terhadap perekonomian Besarnya  kontribusi  agroindustry  terhadap perekonomian daerah Besar = 2 Sedang = 1 Kecil = 0 0,05 Jenis kontribusi terhadap perekonomian daerah Output produk = 2 0,05
Rencana Aksi Pengembangan Agroindustri Kabupaten Bondowoso (Diah Tri Hermawati)
No. Variabel Indikator Bobot

## Upah tenaga kerja = 1
Sumber : Hasil FGD dan Analisis Data, 2015
Berdasarkan  penilaian  AHP  diatas  maka  urutan  nilai  komoditi  agroindustri sebagai berikut :

## Tabel 6.
Prioritas Komoditi Agroindustri Unggulan Berdasarkan Analisis AHP di Kabupaten Bondowoso, Tahun 2015 No. Komoditi Nilai AHP Prioritas 1. Padi 1,07 5 2. Jagung 1,22 4 3. Kopi 1,74 1 4. Bamboo 1,55 2 5. Tembakau 1,44 3 6. Sapi potong 1,32 4 Sumber : Hasil Analisis, 2015 Tabel 7. Prioritas Komoditi Agroindustri Potensial Berdasarkan Analisis AHP di Kabupaten Bondowoso, Tahun 2015 No. Komoditi Nilai AHP Prioritas 1. Ubi Kayu 1,38 4 2. Kedele 1,26 7 3. Mangga 1,20 8 4. Durian 1,40 3 5. Alpukat 1,32 5 6. Kelapa 1,65 2 7. Tebu 1,69 1 8. Ikan air tawar 1,30 6 Sumber : Hasil Analisis, 2015

## Rencana Aksi Pengembangan Agroindustri
Berdasarkan  kondisi  potensi  pertanian,  capaian  pembangunan  agroindustri dan  hasil  analisis  agroindustri  unggulan  di  Kabupaten  Bondowoso,  dapat  disusun sebuah Rencana Indikasi Pengembangan Agroindustri. Rencana ini memuat program dan kegiatan yang difasilitasi oleh Pemerintah Kabupaten Bondowoso dalam rangka memajukan agroindustri selama kurun waktu 2016-2025.
Implementasi rencana aksi merupakan sebuah kegiatan yang bersifat terpadu dan dilaksanakan secara simultan oleh SKPD/Dinas terkait dengan mempertimbangkan  ketersediaan  sumberdaya  manusia  dan  anggaran  pembangunan setiap  tahunnya.  Arah  strategi  yang  dikandung  dalam  rencana  aksi  didasarkan  atas prinsip  memaksimalkan  potensi  kekuatan  yang  dimiliki  dan  mengatasi  kelemahan yang  ada  dalam  kerangka  pengembangan  agroindustri.  Rencana  aksi  terbagi  dalam beberapa kategori/aspek, yaitu :
Rencana Aksi Pengembangan Agroindustri Kabupaten Bondowoso (Diah Tri Hermawati)
1. Aspek Sumberdaya Manusia dan Kelembagaan
2. Aspek Pengembangan dan Pemanfaatan Sumberdaya Alam
3. Aspek Pengembangan Teknologi Agroindustri
4. Aspek Pengembangan Pemasaran Produk
5. Aspek Akses Permodalan
Rencana  aksi  memuat  indikator  output  dan  outcome  dari  setiap kebijakan/program  atau  kegiatan  yang  direncanakan.  Perkiraan  biaya  dan penanggungjawab  program  tersebut.  Selengkapnya  disusun  dalam  bentuk  matrik rencana aksi pengembangan agroindustri dan disajikan sebagai lampiran laporan ini.

## Rencana Pendukung Agroindustri
Rencana  aksi  agroindustri  2016-2025  dapat  menghasilkan  outcome  dan dampak  ekonomi  yang  lebih  besar  apabila  disertai  dengan  kegiatan  pendukung keberadaan  dan  kemajuan  agroindustri.  Rencana  pendukung  pada  dasarnya  berisi tentang  pokok-pokok  pikiran  tentang  bagaimana  memanfaatkan  peluang  yang tersedia  untuk  mengatasi  potensi  ancaman  dalam  pengembangan  agroindustri. Rencana pendukung juga berisi tentang keterkaitan antara program agroindustri dan program  lain  yang  dapat  saling  melengkapi  dan  sinergis  satu  sama  lain  dalam implementasinya. Misalnya keterkaitan antara agroindustri kopi dan potensi kegiatan wisatanya.
Rencana pendukung kegiatan agroindustri tersebut antara lain :
1. Membangun  kerjasama  penerapan  hasil-hasil  penelitian  dengan  lembaga penelitian  pemerintah  di  tingkat  pusat  dan  provinsi  terkait  dengan  pengadaan peralatan teknologi tepat guna bidang agroindustri.
2. Memfasilitasi terbentuknya kerjasama B2B antara kelompok tani atau masyarakat dengan  perusahaan  besar  atau  eksportir  guna  mendukung  perluasan  jangkauan pemasaran produk agroindustri.
3. Memberikan  dukungan  infrastruktur  transportasi  dan  komunikasi  yang  secara langsung maupun tidak langsung bermanfaat bagi pengembangan agroindustri.
4. Melakukan  sinkronisasi  dan  mengkaitkan  program/kegiatan  agroindustri  tang tercantum  dalam  program/kegiatan  setiap  SKPD  setiap  tahun  di  Kabupaten Bondowoso  dengan  arahan  kebijakan,  program  dan  kegiatan  agroindustri  di tingkat provinsi dan nasional.

## KESIMPULAN DAN REKOMENDASI Kesimpulan
Kesimpulan  kajian  mengenai  Rencana  Aksi  Pengembangan  Agroindustri Kabupaten Bondowoso Tahun 2016-2025, sebagai berikut :
1. Klaster Kopi Rakyat dan Padi Organik telah terbentuk di Kabupaten Bondowoso.
2. Data  potensi  produk  unggulan  untuk  agroindustri  telah  tersedia  lengkap  dengan prioritas  pada  komoditi  :  padi  organik,  jagung,  kopi,  kelapa,  tebu,  bambu, mangga, sapi potong dan ikan air tawar.
3. Teknologi  tepat  guna  yang  dibutuhkan  bagi  pengembangan  agroindustri  di Kabupaten  Bondowoso  adalah  teknologi  yang  sesuai  dengan  skala  UKM
Rencana Aksi Pengembangan Agroindustri Kabupaten Bondowoso (Diah Tri Hermawati)
(agroindustri  rakyat)  yang  dapat  dikembangkan  lebih  besar  di  masa  depan  dan dapat bekerjasama dengan perusahaan besar atau eksportir.
4. Belum terdapat lembaga pemasaran khusus produk agroindustri baik dari inisiatif pemerintah maupun swasta.
5. Akses permodalan bagi UKM masih lemah dan masih membutuhkan fasilitasi dan dukungan regulasi dari pemerintah daerah maupun provinsi.
6. Klaster agroindustri bambu merupakan prioritas untuk disiapkan pada tahun 2016 dan dimantapkan dalam periode 2016-2020.
7. Koordinasi  dan  sinkronisasi  program  agroindustri  antar  SKPD  masih  perlu ditingkatkan  dengan  membentuk  Kelompok  Kerja  (Pokja)  khusus  agroindustri, sehingga  dapat  memberikan  arah  kebijakan  dan  program  yang  lebih  jelas  bagi semua pemangku kepentingan.

## Rekomendasi
Rekomendasi yang dapat diberikan antara lain :
1. Klaster  Kopi  Rakyat  dan  Padi  Organik  yang  telah  terbentuk  di  Kabupaten Bondowoso dapat dikembangkan untuk produk lain yang potensial seperti Bambu, Sapi Potong, Kelapa dan Hortikultura, khususnya Mangga.
2. Dibutuhkan  pembentukan  lembaga  pemasaran  produk  agroindustri  baik  untuk pemasaran  antar  daerah,  antar  provinsi  maupun  ekspor  yang  melibatkan  unsur pemerintah, petani/produsen, dan asosiasi pemasaran.
3. Dibutuhkan pembentukan kelembagaan dan upaya pemasaran yang lebih modern dengan  memanfaatkan  teknologi  informasi,  yang  meliputi  informasi  tentang ketersediaan produk (penawaran), permintaan produk serta harga produk terkini di pasar dalam negeri maupun pasar ekspor.
4. Pemerintah  melakukan  identifikasi  permintaan  pasar  untuk  produk-produk agroindustri  yang  sesuai  dengan  ketersediaan  bahan  bakunya  di  Kabupaten Bondowoso.  Terutama  yang  dapat  dilaksanakan  dalam  skala  industri  rakyat, berdaya saing dan dapat dikembangkan sebagai produk ekspor.

## DAFTAR PUSTAKA
Anonimous,  2014,  Kabupaten  Bondowoso  Dalam  Angka,  Badan  Pusat  Statistik, Bondowoso.
------------,  2013,  Kabupaten  Bondowoso  Dalam  Angka,  Badan  Pusat  Statistik, Bondowoso.
------------,  2012,  Kabupaten  Bondowoso  Dalam  Angka,  Badan  Pusat  Statistik, Bondowoso.
------------, 2012, Rencana Induk (Master Plan) Pembangunan Ekonomi Kabupaten Bondowoso, Bappeda Kabupaten Bondowoso. Bondowoso.
Rencana Aksi Pengembangan Agroindustri Kabupaten Bondowoso (Diah Tri Hermawati)
------------,  2014,  Rencana  Pembangunan  Jangka  Menengah  Daerah  (RPJMD) Kabupaten  Bondowoso  Tahun  2014-2018,  Pemerintah  Kabupaten Bondowoso. Bondowoso.
------------,  2014.   Rencana   Umum   Penanaman  Modal   Kabupaten  Bondowoso. Pemerintah Kabupaten Bondowoso. Bondowoso.
-------------,  2014.  Potensi  Wilayah  Kabupaten  Bondowoso.Bappeda  Kabupaten Bondowoso. Bondowoso.
-------------, 2009. Peta Panduan (Roadmap)Pengembangan Klaster Industri Prioritas Industri  Berbasis  Agro  Tahun  2010-2014.  Departemen  Perindustrian. Jakarta.
Eddo Sapratama,  R.M  dan  Ketut  Dewi  M.E.H.,2013,  Penentuan  Kawasan Agroindustri Berdasarkan Komoditas Unggulan di Kabupaten
Bondowoso.  Jurnal  Teknik  POMITS  Volume  2  Nomor  2  (2013). Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan ITS. Surabaya.
Makki,  M.F.  2007.  Penentuan  Komoditas  Unggulan  Sektor  Pertanian  Kalimantan Selatan  dan  Strategi  Pengembangannya:  Analisis  dengan  Metode  AHP. Agroscientiae Vol. 14 No. 2 – Agustus 2007, 103- 108.
Sahat M Pasaribu, 2011. Pengembangan Agroindustri Pedesaan dengan Pendekatan One Village One Product (OVOP). Forum Penelitian Agroekonomi Vol. 29 Nomor 1. Juli 2011 (hal 1-11). Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian (PSEKP). Bogor.
Yuli  Hariyati dan Lestari  Puji Rahayu, 2014. Agroindustri Kopi Arabika  :  Analisis Nilai Tambah, Saluran Pemasaran dan Sistem Manajemen Rantai Pasok. SEPA  Vol.  10  No.  2  Februari  2014  (hal  157-168).  Fakultas  Pertanian UNEJ. Jember.