## Evaluasi  Kesesuaian  Lahan  Ruang  Terbuka  Hijau terhadap RTRW Kota Bekasi

## Bayu Prasetyo Pambudi, Mangapul Parlindungan Tambunan
Masuk: 20 08 2021 / Diterima: 24 10 2021 / Dipublikasi: 01 12 2021
Abstract:  Based  on  regulation  No.  27  of  2007  on  Spatial  Planning,  an  area  needs  to  have  green  open space  with  a  minimum  of  30%  of  the  total  available  city  area.  Bekasi  City  is  one  of  the  areas  currently increasing the area of green open space. Based on the Bekasi City Spatial Plan projected for 2011-2031. Bekasi City needs to provide a green open space of 6710 ha. This study aims to analyze the green open space available in Bekasi to meet the spatial planning requirements that require each region to have green open space. The data used are Landsat 8 satellite imagery, Detail Spatial Plan, and Bekasi City Regional Spatial Plan. The analytical method used is the vegetation index and overlay. The study results show that the level of vegetation distribution in Bekasi City in 2021 has decreased for the high category with an area of  6,889  ha,  especially  in  the  western  part  of  Bekasi.  The  percentage  of  existing  green  open  space  in Bekasi City has also decreased from 2013 to 2021 by 8% or 1,728 ha in January 2021, and the  area of green  open space  that  has  been  optimized  for  its designation  for  new spatial  planning  reaches  2.42%  or an area of 525 ha with the dominant type of green open space, namely City green open space and public cemetery green open space. This percentage shows that there has not been a significant increase in the area of green open space since the Bekasi City RTRW draft was published in 2011. Overlay between the Bekasi  City  Detail  Spatial  Plan  map  and  Bekasi  City  Regional  Spatial  Plan  can  help  identify  green  open spaces built with the initial green open space design.

## Key words: Green Open Space; Regional Spatial Plan; Bekasi City
Abstrak Berdasarkan  regulasi  Nomor  27  Tahun  2007  tentang  Penataan  Ruang.  Sebuah  wilayah  perlu memiliki  ruang  terbuka  hijau  (RTH)  dengan  persentase  minimal  30%  dari  total  luas  kota  yang  tersedia. Kota  Bekasi merupakan  salah  satu wilayah  yang  saat  ini  dalam  upaya  meningkatkan  luas  ruang  terbuka hijau.  berdasarkan  Rencana Tata  Ruang  Kota  Bekasi  yang  diproyeksikan  untuk  2011-2031.  Kota  Bekasi perlu menyediakan ruang terbuka hijau seluas 6710 ha. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis ruang terbuka  hijau  yang  tersedia  di  kota  Bekasi  agar  dapat  memenuhi  persyaratan  penataan  ruang  yang mewajibkan setiap wilayah memiliki ruang terbuka hijau. Data yang digunakan adalah citra satelit Landsat 8, RDTR serta RTRW Kota Bekasi. metode analisis yang digunakan adalah indeks vegetasi dan overlay. hasil penelitian menunjukan bahwa tingkat sebaran vegetasi di Kota Bekasi pada tahun 2021 mengalami penurunan  untuk  kategori  tinggi  dengan  luas  wilayah  6.889  ha  khususnya  di  Bekasi  bagian  barat. Persentase  RTH  eksisting  di  Kota  Bekasi  juga  mengalami  penurunan  dari  tahun  2013  hingga  2021 sebesar 8% atau 1.728 ha pada Januari 2021 dan luas RTH yang telah dioptimalkan peruntukannya untuk penataan ruang baru mencapai 2,42% atau seluas 525 ha dengan tipe RTH yang dominan yaitu RTH Kota dan  RTH  TPU.  Persentase  ini  menunjukkan  bahwa  belum  terjadi  peningkatan  luas  ruang  terbuka  hijau yang  signifikan  sejak  rancangan  RTRW  Kota  Bekasi  diterbitkan  pada  tahun  2011.  overlay  antara  peta RDTR Kota Bekasi dan RTRW Kota Bekasi dapat membantu untuk mengetahui ruang terbuka hijau yang telah dibangun dengan rancangan awal penyusunan ruang terbuka hijau.
Kata kunci : Ruang Terbuka Hijau; RTRW; Kota Bekasi
This is an open access article under the CC BY-SA license. Copyright © 2021 by Author. Published by Universitas Pendidikan Ganesha.
P-ISSN 0216-8138 | E-ISSN 2580-0183 MKG Vol. 22, No.2, Desember 2021 (183 - 194) DOI: http://dx.doi.org/10.23887/mkg.v22i2.38729

## 1. Pendahuluan
Ruang  terbuka  hijau  (RTH)
merupakan suatu area yang memanjang atau mengelompok dimana penggunaanya oleh masyarakat bersifat  terbuka,  tempat  untuk  tumbuh berkembangnya  tanaman  baik  secara alamiah maupun sengaja untuk ditanam.  RTH  dapat  diklasifikasikan berdasarkan  kepemilikan,  fungsi,  pola serta  strukturnya.  Berdasarkan  pasal 29  UU  No  26  tahun  2007  tentang penataan ruang, dijelaskan bahwa RTH dibedakan berdasarkan kepemilikannya,  RTH  publik  dan  RTH privat dengan persentase 20%
merupakan RTH publik dan RTH privat 10%,  hal  ini  menjadikan  syarat  bahwa suatu  wilayah  harus  memiliki  RTH dengan  persentase  30%  dari  total  luas wilayah administrasi yang ada.
RTH  memiliki  banyak  fungsi, khususnya terhadap lingkungan. Menurut Direktorat Penataaan Bangunan dan Lingkungan, fungsi RTH yaitu untuk mengurangi polutan, menghasilkan  oksigen,  memperbaiki kualitas  iklim,  mengontrol  radiasi  yang dihasilkan  dari  matahari,  meningkatkan nilai  estetika  serta  sebagai  tempat terjadinya interaksi sosial.
Keberadaan RTH sangat diperlukan  untuk  wilayah  perkotaan. Adanya RTH diharapkan dapat menanggulangi  permasalahan  kualitas lingkungan yang disebabkan oleh aktivitas perkotaan. RTH memiliki peran sebagai pengatur iklim mikro perkotaan yang dapat menurunkan suhu
permukaan secara langsung dan berpengaruh  terhadap  sebaran  suhu udara dan dapat meningkatkan kualitas hidup masyarakat (Ahmad et al ., 2012). Meskipun  sudah  diatur  oleh undang-undang  dan  memiliki  banyak manfaat,  namun  tidak  semua  kota mampu menyediakan RTH yang memadai,  salah  satunya  yaitu  Kota Bekasi.  Kota  Bekasi  merupakan  salah satu kota metropolitan dengan kepadatan penduduk yang cukup tinggi. Jumlah  penduduk  Kota  Bekasi  saat  ini mencapai  3.084  juta  pada  tahun  2020 (BPS,  2020).  selain  itu,  lokasi  Kota Bekasi  berbatasan  langsung  dengan
Provinsi DKI Jakarta menjadikan
aktivitas  di  Kota  Bekasi  berjalan dengan  sangat  padat.  Saat  ini  Kota
Bekasi  sudah  berkembang  menjadi tempat  tinggal  masyarakat  urban  serta sebagai  lokasi  industri.  Meningkatnya arus urbanisasi di Kota Bekasi menjadikan fenomena alih pungsi lahan menjadi  lahan  pemukiman  serta  jasa dan komersil menjadi tidak terhindarkan.  Hal  ini  menyebabkan terjadinya  fenomena  alih  fungsi  lahan dari lahan hijau menjadi lahan terbangun,  menurut  Ramadhan  (2018) Kota Bekasi yang  memiliki luas wilayah sekitar  210.49  km 2 harus  memiliki persentase RTH sebesar 30% dari total luas  wilayah  atau  sekitar  63.147  km 2 , dimana  sekitar  20%  merupakan  lahan RTH  yang  disediakan  oleh  pemerintah sementara 10% disediakan oleh swasta maupun  masyarakat.  Walaupun  begitu alih  fungsi  lahan  RTH  menjadi  lahan terbangun  di  wilayah  Kota  Bekasi  tidak terhindarkan seiring dengan bertambahnya  jumlah  penduduk  Kota Bekasi  serta  meningkatnya  frekuensi aktivitas masyarakat.
1 Bayu Prasetyo Pambudi, 1 Mangapul Parlindungan Tambunan
1 Universitas Indonesia, Indonesia
bayu.prasetyo01@ui.ac.id
Berdasarkan  data  yang  dilansir dari kompas.com, luas lahan terbangun di  wilayah  Kota  Bekasi  pada  tahun 2013  mencapai  59,6%  dari  total keseluruha  wilayah  Kota  Bekasi,  47% di  antaranya  merupakan  kawasan perumahan (Mantalean, 2020). Sementara itu, penelitian yang dilakukan pada tahun 2016
menjelaskan  bahwa  RTH  di  Kota Bekasi  baru  mencapai  16%,  hal tersebut  memberikan  selisih  14%  dari syarat  yang  diwajibkan  (Cahya et  al ., 2016).
Hal tersebut semakin meningkat dengan bertambahnya jumlah
penerbitan  IMB  yang  mencapai  7.000 lembar  per  tahun.  Sebagai  contoh, pada  tahun  2014,  Pemerintah  Kota Bekasi menerbitkan 7.000 IMB. Jumlah tersebut  semakin  meningkat  menjadi 8.012  IMB  pada  tahun  2018.  Hal  ini pada akhirnya berdampak pada menyusutnya  cakupan  lahan  basah yang  berperan  sebagai  areal  tangkap air  di  Kota  Bekasi.    Pada  tahun  2018, persentase lahan basah di Kota Bekasi hanya  mencapai  2.11%  dari  total  luas wilayah,  hal  ini  tentunya  berdampak pada  persentase  RTH  Kota  Bekasi yang  tersisa  5,26%  dari  total  luas  Kota Bekasi,  tentunya  ini  belum  memenuhi syarat  bahwa  setiap  daerah  harus mampu  menyediakan  30%  ruang  hijau dari  total  luas  wilayah  di  daerahnya. Selain itu, pada aspek lainnya, penelitian yang dilakukan oleh Ramadhan (2018) menggunakan analisis Driving  Force  Pressure  State Impact Response (DPSIR) menunjukan bahwa  permasalahan  RTH  di  Kota Bekasi  tidak  hanya  berfokus  pada aspek alih fungsi lahan, namun persepsi  masyarakat  Kota  Bekasi  yang
masih negatif merupakan permasalahan lainnya yang perlu diselesaikan. Aspek pengetahuan masyarakat  terhadap  RTH  cukup  baik, namun aspek afektif (sikap) menunjukan negatif, menandakan bahwa  belum  ada  kesadaran  dari masyarakat untuk menjaga dan melestarikan RTH  yang berada di Kota Bekasi.    dari  hal  tersebut  maka  dapat dijelaskan  bahwa  permasalahan  ruang hijau  atau  RTH  di  Indonesia  tidak hanya  terpaku  pada  alih  fungsi  lahan hijau  menuju  lahan  terbangun,  namun aspek sosial masyarakat sebagai pihak yang  memanfaatkan  ruang  hijau  justru tidak  menjaga  kelestarian  dari  ruang hijau  yang  tersedia.  Oleh  karena  itu, diperlukan kajian dengan sudut pandang  ekologi  sebagai  ilmu  yang membahas  interaksi  manusia  dengan lingkungannya dalam membahas perilaku  masyarakat  yang  belum  dapat menjaga  dan  melestarikan  fasilitas ruang hijau yang tersedia. Penelitian ini mengkaji bagaimana perkembangan RTH di Kota Bekasi  saat  ini  disesuaikan    dengan
Rencana  Tata  Ruang  Wilayah  Kota Bekasi  Tahun  2011-2031  dengan  studi kasus berdasarkan perkembangan terakhir yaitu pada Januari 2021, tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisis  kesesuaian  lahan  RTH yang  tersedia  di  Kota  Bekasi  saat  ini dengan  rancangan RTRW Kota Bekasi disusun pada tahun 2011.

## 2. Metode
Penelitian  dilaksanakan  di  Kota Bekasi dengan tujuan untuk menganalisis  kesesuaian  lahan  RTH  di Kota Bekasi. Teknik pengumpulan data dilakukan  melalui  pengumpulan  studi
literatur  yang  berasal  dari  data  spasial terkait  RTH  dan  Rencana  Tata  Ruang Wilayah Kota Bekasi.  Referensi terkait berasal  dari  penelitian  sebelumnya yang mengkaji ketersediaan RTH
Analisis  data  dilakukan  dengan menggunakan Arc  Gis  10.4 untuk melakukan proses olahan data
sehingga  nantinya  dapat  menghasilkan sumber  data  spasial  yang  diperlukan. Alur  pikir  penelitian  ini  dapat  dilihat Gambar 1.
Gambar 1. Alur Pikir Penelitian
Variabel  yang  digunakan  dalam penelitian ini adalah sebaran kerapatan vegetasi  dan  persentase  serta  luas ruang hijau eksisting.
Sebaran kerapatan  vegetasi  diperlukan  untuk mengetahui  tingkat  kerapatan  vegetasi di  Kota  Bekasi  sementara  persentase serta  luas  ruang  hijau  eksisting  untuk mengetahui ketersediaan ruang hijau di Kota  Bekasi  yang  dapat  dioptimalkan sebagai  RTH  berdasarkan  klasifikasi RTH  yang  terdapat  pada  Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Bekasi
berdasarkan  data  citra  terakhir  yaitu pada pengambilan tahun Januari 2021.
Data  yang  diperlukan  dalam analisis data spasial adalah citra satelit landsat 8  yang  diperoleh  dari earth explorer dengan  resolusi spasial 30 m x  30  m  dan  mampu  merekam  dalam  7 saluran  spektral  (Tjaturahono,  2013). Citra satelit landsat 8 dirancang dengan membawa sensor citra OLI ( Operational Land Imager ) yang memiliki 1 kanal inframerah dan 7 kanal reflektif.  Sensor  pencitra  OLI  memiliki
kanal-kanal  spektral  yang  memiliki kesamaan  dengan  sensor  ETM+  dari landsat  8 ,  namun  sendor  pencitra  OLI memiliki  kanal-kanal  ataupun  saluran citra  yang baru (Sitanggang, 2011).
Setiap  saluran  citra  tersebut memiliki  tingkat  kepekaan  terhadap objek spectral yang dikaji pada
gelombang tertentu dan hal ini menyebabkan  perbedaan  variasi  pada setiap  citra.  Yunhao et  al (2006) menjelaskan  bahwa  resolusi  spasial yang  tinggi  dari  penginderaan  jauh diperlukan dalam membedakan tutupan vegetasi  pada  daerah  yang  memiliki tutupan  lahan  heterogen  sehingga kesalahan interpretasi dapat diminalisir. Hal  ini  juga  didukung  oleh  Febrianti  & Sofan ( 2014) yang menyatakan bahwa citra  dengan  resolusi  spasial  yang tinggi  sangat  diperlukan  untuk  analisis identifikasi  RTH  di  kawasan  perkotaan dengan  tingkat  keragaman  penutup lahan  yang  heterogen  dengan  luasan yang  sempit.  Analisis  yang  dihasilkan nantinya  berupa Normalized  Difference Vegetation Index (NDVI) yang selanjutnya digunakan untuk mengetahui  tingkat  kerapatan  lahan ruang terbuka hijau. Penelitian Noviyanti & Roychansyah (2019) membuktikan bahwa perubahan pola sebaran vegetasi    dapat  diamati  dari  hasil olahan  citra  landsat  menggunakan metode  NDVI.  Selain  itu,  terdapat beberapa penelitian terdahulu berkaitan dengan  RTH  menggunakan  analisis NDVI untuk mengetahui sebaran vegetasi  yang  selanjutnya  diolah  untuk mengetahui  ketersediaan  RTH  seperti Phanderson et  al (2018),  Nailufar
(2018) dan  Hatulesila et al (2019)
WHO (2016) menyebutkan bahwa  salah  satu  indikator  dalam mengukur  ketersediaan  ruang  terbuka hijau  adalah  dengan  menggunakan NDVI  untuk  membandingkan  tingkat kehijauan  vegetasi  pada  tumbuhan pada  suatu  wilayah  yang  sumber datanya  berasal  dari  citra  satelit.  NDVI dapat  digunakan  sebagai  standar  yang mampu  membandingkan  citra  satelit dengan kerapatan, biomasa dan tingkat kehijauan  (Balqis  et  al.,  2018).  Nilai NDVI  dihasilkan  dari  perbedaan  antara penyerapan  radiasi  pada  panal  merah serta  reflektansi  maksimum  di  kanal spektral  infra  merah.  Dalam landsat  8 , band yang  digunakan  adalah band 4 dan band 5  untuk  mengetahui  sebaran kerapatan. Band  4 merupakan  hasil dari pigmen klorofil. Reflektansi maksimum di kanal spektral infra merah adalah  band  5  (Tucker,  1979),  Dengan demikian formula rumus yang digunakan adalah sebagai  berikut: 𝑁𝐷𝑉𝐼 = (𝑁𝐼𝑅 − 𝑅𝐸𝐷) (𝑁𝐼𝑅 + 𝑅𝐸𝐷)
Keterangan:
NDVI  : Normalized  Difference  Vegetation
Index
NIR    : Near Infared Band (Band 5)
RED   : Red Band (Band 4) Hasil klasifikasi persentase tingkat  NDVI  nantinya  akan  dibagi menjadi lima kelas setelah sebelumnya dilakukan perhitungan luas wilayah dari masing-masing kerapatan vegetasi dengan  perangkat  lunak Arc  Gis yang ditampilkan pada Tabel 1.
Tabel 1. Klasifikasi NDVI
Sumber: Wahyunto (2003)

## 3. Hasil dan Pembahasan
Rancangan  tata  ruang  wilayah Kota Bekasi disusun  berdasarkan
Peraturan  Daerah  Kota  Bekasi  No  13 Tahun  2011  tentang  Rencana  Tata
Ruang  Wilayah  Kota  Bekasi  Tahun 2011-2031 dengan tujuan untuk mewujudkan  Kota  Bekasi  sebagai tempat hunian serta usaha kreatif untuk masyarakat  yang  nyaman  dengan peningkatan  kualitas  lingkungan  hidup
yang  berkelanjutan.  Pada  rancangan RTRW  Kota  Bekasi  2011-2031  yang disusun pada tahun 2011 dan ditampilkan  pada  Tabel  2,  luas  RTH yang tersedia saat itu adalah 98 ha dari total  luas  wilayah  Kota  Bekasi  yang mencapai  21.050  ha  atau  215  km 2 . Penggunaan  lahan  tertinggi  didapati oleh  pemukiman  kelas  padat  dengan luas 8006 ha atau 80.06 km 2 . Tabel 2. Rancangan kebutuhan lahan RTRW Kota Bekasi No Penggunaan Lahan Luas (ha) Persentase (%) 1 Industri 1253.3 5.80 2 Kawasan Perlindungan Setempat 1419 6.56 3 Kawasan Pertambangan 142.5 0.66 4 Pemerintahan 48.5 0.22 5 Perdagangan dan Jasa 4169.1 19.28 6 Perumahan Kepadatan Rendah 1413.2 6.54 7 Perumahan Kepadatan Sedang 4867.9 22.51 8 Perumahan Kepadatan Tinggi 8006.1 37.03 9 Potensi Tampungan Air 84.3 0.39 10 Ruang Terbuka Hijau 98.2 0.45 11 Situ 18.5 0.09 12 TPA 102.5 0.47 Total 21623.1 100 Sumber: Dokumentasi Pribadi (2021) Berdasarkan  Tabel  2,  terlihat bahwa  persentase  penggunaan  lahan tertinggi  didominasi  oleh  kawasan pemukiman dengan kategori perumahan  kepadatan  tinggi  serta perumahan kepadatan sedang, sementara itu terdapat kawasan
perdagangan dan jasa dengan persentase 19.68 %. Rancangan
RTRW  Kota  Bekasi  juga  menunjukan bahwa  persentase  RTH  Kota  Bekasi saat  itu  baru  sekitar  0.45%  dengan jenis sempadan sungai dan taman kota ketika  rancangan  ini  disusun  pada
Kelas Nilai NDVI Tingkat Kehijauan 1 -1 < NDVI <- 0.03 Lahan Tidak Bervegetasi 2 -0.03 < NDVI < 0.15 Kehijauan Sangat Rendah 3 0.15 < NFVI < 0.25 Kehijauan Rendah 4 0.25 < NDVI < 0.35 Kehijauan Sedang 5 0.35 < NDVI < 1 Kehijauan Tinggi
tahun  2011,  namun  di  tahun  2012, ketersediaan  RTH  di  Kota  Bekasi meningkat  sebesar  15%    (Bayu et  al , 2015)  dengan  sebaran  terluas  terdapat di  Kecamatan  Rawalumbu  dan  Bekasi Selatan  (Sitorus et  al ,  2012).  Hal tersebut menunjukan bahwa persyaratan yang diajukan terkait persentase  RTH  di  Kota  Bekasi  pasca penyusunan RTRW
mengalami peningkatan  walaupun  belum  dapat memenuhi  syarat  yang  diajukan  yaitu 30% dari total luas wilayah yang ada.
Klasifikasi  Ruang Terbuka  Hijau  dan

## Jenis Vegetasi di Kota Bekasi
Pada  rancangan  pola  ruang wilayah kota bagian rencana pengembangan kawasan lindung,
dijelaskan  bahwa  pada  berdasarkan Pasal  15  ayat  1  kawasan  lindung terbagi  menjadi  dua,  yaitu  Kawasan Perlindungan  Setempat  dan  kawasan RTH Kota.
Kawasan perlindungan setempat  dikelola  dengan  rencana pengelolaan, rehabilitasi serta
memperbanyak  tanaman  pohon  dan melarang aktivitas penggunaan lahan di sepanjang  jalur  hijau  sesuai  dengan aturan yang berlaku. RTH kota disesuaikan  dengan  Pasal  16  huruf  b yaitu RTH Kota terdiri dari:
- Kawasan Penyangga;
- Hutan Kota;
- Taman Kota;
- Taman Lingkungan;
- Taman Rekreasi;
- TPU;
- Lapangan Terbuka;
- Pulau Jalan;
- Taman di sekitar halaman gedung;
- Ruang hijau persil;
- Lahan pekarangan pribadi;
- Sempadan jalan;
- Sempadan sungai.
Berdasarkan  pasal  18  huruf  b dijelaskan  bahwa  pengembangan  RTH di Kota Bekasi harus mencapai proporsi 30%  dari  luas  wilayah  yaitu  sekitar 6.700 ha terdiri dari:
- RTH  Publik  dengan  luas  kurang lebih 4.120 Ha (20%);
- RTH  Privat  dengan  luas  kuran  lebih
2.105 (10%)
Pada  kaitan  fungsi  vegetasi terhadap  RTH.  Vegetasi  yang  terdapat di wilayah perkotaan mampu mempengaruhi  radiasi  sinar  matahari terhadap  kenyamanan  dari  wilayah perkotaan,  khususnya  pada  daerah tropis yang cukup tinggi akan berpengaruh  terhadap  kenyamanan masyarakat di wilayah tersebut. penelitian yang dilakukan oleh Cahya et al (2016)  menjelaskan  bahwa  semakin tinggi kerapatan vegetasi dan
bervariasinya  jenis  vegetasi  di  wilayah tersebut  maka  temperatur  udara  di wilayah  tesebut  akan  semakin  rendah dan  kelembapan  akan  semakin  tinggi. Hal ini diperjelas kembali oleh Maysitha
& Ariffin (2019) bahwa terdapat beberapa jenis vegetasi yang mempengaruhi aspek ekologi perkotaan    seperti  Pohon  Mangga, Ketapang Kencana, Pohon Bintaro dan Pohon Beringin yang merupakan vegetasi dominan di Kota Bekasi.

## Sebaran Vegetasi di Kota Bekasi
Gambar 2. Sebaran Kerapatan Vegetasi Kota Bekasi
Penggunaan  citra landsat 08
yang  diolah  dengan  menggunakan metode NDVI dilakukan
untuk mengetahui  sebaran  dari  ketersediaan vegetasi  di  wilayah  Kota  Bekasi  pada tahun  2013  dan  2020.  Berdasarkan Gambar  2,  terlihat  bahwa  terjadi penurunan  luas  lahan  dengan  kategori tinggi  pada  tahun  2020  khususnya  di wilayah  Bekasi  bagian  barat,  hal  ini dapat dilihat dengan banyaknya wilayah  area  dengan  kategori  sangat rendah dan rendah yang terdapat pada kerapatan vegetasi tahun 2020, berbeda  dengan  tahun  2013  dimana sebaran  vegetasi  di  Kota  bekasi didominasi  oleh  kategori  sedang  dan
tinggi.  Hal  ini  menunjukan  bahwa penggunaan  lahan  semakin  meningkat di  tahun  2020  dan  hijau  tersebut berdampak  pada  berkurangnya  tingkat kerapatan  vegetasi  di  wilayah  Kota Bekasi pada tahun 2020.
Berdasarkan  sebaran  vegetasi yang  ditampilkan  pada  Gambar  2, maka  dilakukan  olahan  selanjutnya untuk  mengetahui  luas  dan  persentase vegetasi  di  Kota  Bekasi  pada  tahun 2013  dan  tahun  2020.  Berdasarkan Tabel  3  yang  menampilkan  luas  dan persentase  sebaran  vegetasi  di  Kota Bekasi,  dapat  dijelaskan  bahwa  bahwa pengambilan  citra  pata  tahun  2013, areal dengan klasifikasi sebaran vegetasi  tinggi  memiliki  luas  11044  ha atau  51%  dari  total  luas  wilayah, klasifikasi  tinggi  dengan  5414  ha. rendah  3628  ha,  sangat  rendah  1243 ha dan lahan tidak bervegetasi dengan luas  28  hektar  atau  0.1%.  Sementara itu,  pada  citra landsat terakhir  bulan Agustus  2020,  terjadi  penurunan  luas lahan  dari  klasifikasi  sangat  tinggi mencapai 6882 ha atau 32% dan tinggi dengan  3880  ha,  pada  klasifikasi sangat  rendah,  rendah  dan  tinggi mengalami  peningkatan  luas  lahan sebesar 10652 ha.
Tabel 3.  Luas dan persentase sebaran vegetasi di Kota Bekasi
Klasifikasi Sebaran Vegetasi 2013 2021 Luas (ha) % Luas (ha) % Tidak bervegetasi 28.22 0.1 769.48 3.6 sangat rendah 1243.87 5.8 4070.72 19.0 Rendah 3682.19 17.2 5811.93 27.1 Sedang 5415.02 25.3 3880.03 18.1 Tinggi 11044.68 51.6 6889.26 32.2 Total 21413.98 100 21421.42 100 Sumber: Dokumentasi Pribadi (2021)
Perhitungan  Luas  dan  Persentase Ruang  Hijau  Eksisting  di  Kota
Bekasi Analisis data terkait
ketersediaan  ruang  hijau  eksisting  di Kota  Bekasi  menggunakan  data  raster yang  diolah  sebelumnya  pada  olahan data  kerapatan  vegetasi  menggunakan metode  NDVI  dengan  pengubahan klasifikasi kelas menjadi lahan vegetasi dan  non  vegetasi  ditampilkan  pada Gambar 3.

## Gambar 3. Persebaran Ruang Hijau di Kota Bekasi
Berdasarkan  hasil  olahan  data yang  ditampilkan  pada  Gambar  3. Terlihat  bahwa  wilayah  Kota  Bekasi bagian  barat  dan  utara  mengalami peningkatan  lahan  non  vegetasi.  Pada tahun 2013, lahan non vegetasi memliki luas 12736 atau 59.5 % dan meningkat menjadi  14472  atau  67.6  %  di  tahun 2021.    Sementara  itu  pada  lahan vegetasi  mengalami  penurunan  luas lahan sebesar 1728 ha dengan persentase  32.4  %  pada  tabel  2020 (lihat Tabel 4). Dari persentase
tersebut
menunjukan bahwa ketersediaan  lahan ruang  hijau  eksisting  yang  terdapat  di kota bekasi pada tahun 2020 mencapai
32.4%  dari  total  luas  wilayah  Kota Bekasi.
Tabel 4.  Luas dan persentase kerapatan ruang hijau eksisting di Kota Bekasi Tutupan Lahan 2013 2021 Luas (ha) % Luas (ha) % Non Vegetasi 12736 59.5 14472 67.6 Vegetasi 8677 40.4 6949 32.4 Total 21413 100 21421 100
Sumber: Dokumentasi Pribadi (2021)
Kesesuaian  Lahan  RTH  Terhadap RTRW Kota Bekasi

## Gambar 4. Peta kesesuaian lahan RTH terbangun Kota Bekasi
Peta  kesesuaian  lahan  RTH terbangun  dibuat  Berdasarkan  peta Rencana  Detail  Tata  Ruang  (RDTR) Kota  Bekasi  yang  diunduh  melalui gistaru.atrbpn.go.id dan memuat
rancangan  secara  terperinci  mengenai tata ruang wilayah kabupaten/kota yang dilengkapi  dengan  peraturan  zonasi kabupaten/kota yaitu Ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 Pasal 59 tentang
Penyelenggaraan Penataan Ruang serta  peta  Rencana  Tata  Ruang Wilayah  (RTRW)  Kota  Bekasi  tahun 2011,  Sebaran  RTH  di  Kota  Bekasi terbagi  menjadi  beberapa  jenis,  yaitu RTH  Jalur  Hijau,  RTH  Kota,  RTH Sabuk  Hijau,  RTH  Taman  Kecamatan dan RTH Taman Kelurahan. Pada hasil analisis yang ditampilkan pada Gambar 4  menunjukan  bahwa  jenis  RTH  Kota memiliki  luas  tertinggi  yaitu  256  ha serta  diikuti  dengan  RTH  TPU  dengan luas  114  ha,  setelah  itu  terdapat  RTH Kecamatan (76 ha), RTH Kelurahan (36 ha), RTH Sabuk Hijau (22 ha) dan RTH Jalur  Hijau  (20  ha).    Walaupun  begitu, persentase dari ruang hijau yang sudah dioptimalkan sebagai RTH sesuai dengan  klasifikasi  kawasan  lindung dalam  Peraturan  Daerah  Kota  Bekasi No 13 Tahun 2011-2031 baru mencapai  2.43%  atau  525  ha  pada tahun Januari 2021, terdapat peningkatan  luas  RTH  yang  terdapat dalam  RTRW  Kota  Bekasi  sebesar 0.45% di tahun 2011, namun persentase tersebut belum dapat memenuhi  persyaratan  dalam  Undang- Undang  No  26  Tahun  2007  tentang
Penataan  Ruang  yang  mewajibkan sebuah wilayah harus mampu menyediakan  lahan  RTH  sebesar  30% dari total luas wilayah yang tersedia.

## 4. Penutup
Hasil  pembahasan  menunjukan bahwa  citra landsat  8 yang  dianalisis menggunakan  NDVI  dapat  digunakan untuk  mengetahui  sebaran  vegetasi  di wilayah  Kota  Bekasi.  Sebaran vegetasi tersebut  dapat  dioptimalkan  sebagai lahan ruang terbuka hijau yang dibangun  sesuai  dengan  klasifikasi RTH  menurut  pasal  16  yang  terdapat
dalam Perda Kota Bekasi no 16 Tahun 2011.
Berdasarkan hasil pembahasan,
dapat disimpulkan bahwa sejak penyusunan  RTRW  Kota  Bekasi  pada tahun  2011,  Persentase  luas  RTH terbangun  di  Kota  Bekasi  belum mengalami peningkatan yang signifikan. Cakupan areal RTH
terbangun sebesar 525 ha atau 2.43 % dari  luas  wilayah  di  tahun  2020  belum dapat  memenuhi  persyaratan  yang diajukan  oleh  pemerintah  pusat  bahwa syarat  penyediaan  RTH  sebesar  30% dari total luas wilayah Kota Bekasi.
Alih  fungsi  lahan  terbuka  dan pemanfaatannya sebagai lahan terbangun  menjadi  salah  satu  alasan dari  berkurangnya  cakupan  areal  RTH di  Kota  Bekasi.  Pada  tahun  2021, direncanakan  bahwa  luas  wilayah  di Kota  Bekasi  yang  dibutuhkan  untuk pengembangan  kawasan  pemukiman yaitu 82.24 km 2 (Bagus W.2021), hal ini dapat  berpotensi  terjadinya  perubahan luas  areal  RTH  di  Kota  Bekasi. Walaupun  begitu,  ketersediaan  ruang hijau  eksisting  di  Kota  Bekasi  yang mencapai  6949  ha  dapat  dioptimalkan peruntukannya sebagai RTH terbangun sesuai  dengan  pedoman  pemanfaatan ruang  terbuka  pasal  15  ayat  1  tentang kawasan lindung yang dapat mengkategorikan  ruang  hijau  eksisting sebagai RTH Kota. Dalam perkembangan selanjutnya, rekomendasi untuk
penelitian  berikutnya  diperlukan  untuk mengoptimalkan  penelitian  mengenai pemanfaatan  RTH  di  Kota  Bekasi. Kajian  terkait  RTH  eksisting  yang tersedia  di  tahun  2021  terhadap  iklim mikro  Kota  Bekasi  diperlukan  untuk mengetahui  efektifitas  dari  ruang  hijau
terhadap  peningkatan  kualitas  suhu. Selain itu, persepsi masyarakat terhadap  RTH  eksisting  seperti  taman kota  dan  hutan  kota  di  tahun  2021 diperlukan  untuk  mengetahui  kondisi kelayakan sarana-prasarana RTH yang tersedia  mengingat  taman  kota  dan hutan  kota  merupakan  bagian  dari ruang  publik  aktif  dimana  terdapat unsur-unsur  kegiatan  manusia  yang beraktivitas  di  ruang  publik  tersebut (Muta’ali, L. & Purnamasari, S, 2012)

## Ucapan Terima Kasih
Ucapan  terima  kasih  ditujukan kepada  Dr.  Mangapul  Parlindungan Tambunan M.Si yang telah membimbing penulisan artikel ini hingga selesai.

## Daftar Pustaka
Ahmad, F., Arifin, H. S., & Dahlan, E. N.
(2012).  Analisis  Hubungan  Ruang Terbuka  Hijau  dan  Perubahan Suhu  di  Kota  Palu. Jurnal  Hutan Tropis , 13 (2), 173 –180.
Arifin  &  Sutami.  S  (2014)  Analisis Kebutuhan  Ruang  Terbuka  Hijau Kecamatan  Kota  Tengah  Kota Gorontalo. Radial . 27-31
Balqis,  N.,  Syahadat,  R.  M.,  &
Ameliawati,  P.  (2018).  Analisis Perubahan Indeks
Kerapatan
Vegetasi  Dengan  Metode  Analisis Normalized  Difference  Vegetation Index (Ndvi) Di Kota Batu Berbasis
Sistem  Informasi  Geografis  (Gis) Dan  Pengindraan  Jauh. Mintakat: Jurnal  Arsitektur , 19 (2),  59 –67. https://doi.org/10.26905/mintakat.v 19i2.2356
BPS  Kota  Bekasi.  (2020).  Kota  Bekasi dalam  Angka  2020. BPS  Kota Bekasi , 346. http://dx.doi.org/10.1016/j.jsames. 2011.03.003%0A Cahya,  D.  L.,  Widyawati,  L.  F.,  &
Ayodhia,  F.  W.  (2016).  Evaluasi ketersediaan  ruang  terbuka  hijau di  Kota  Bekasi. Jurnal  Planesa , 7 (1), 1 –9. Febrianti,  N.,  &  Sofan,  P.  (2014). Ruang  Terbuka  Hijau  Di  Dki Jakarta Berdasarkan Analisis Spasial Dan Spektral Data Landsat  8. Deteksi  Parameter Geobiofisik Dan Diseminasi Penginderaan  Jauh  ,  Seminar Nasional Penginderaan Jauh , April , 498 –504.
Hatulesila,  J.  W.,  Mardiatmoko,  G.,  &
Irwanto.  (2019).  Analisis  Nilai
Indeks Kehijauan (Ndvi) Pada Pola Ruang  Kota  Ambon,  Provinsi
Maluku. Jurnal  Hutan  Pulau-Pulau Kecil , 3 (1), 55 –67. https://doi.org/10.30598/jhppk.201 9.3.1.55 Indraputra.A  &  Hidayati  I.N  (2016) Pemanfaatan  Citra  Penginderaan Jauh untuk Pemetaan Ketersediaan Ruang Terbuka Hijau  dan  Tingkat  Kenyamanan  di Sebagian  Kota  Semarang. Jurnal
Bumi Indonesia , 1-10. Mantalean,  V.  (2020). Ruang  Hijau Menipis  ,  Wali  Kota  Bekasi Mengaku  Akan  Evaluasi  Model Hunian .https://megapolitan. diakses  5  Februari  2021  dari http://www. kompas.com/read/2020/01/29/133 92811/ruang-hijau-menipis-wali- kota-bekasi-mengaku-akan- evaluasi-model-hunian.html Maysitha,  M.,  &  Ariffin,  A.  (2019).
Evaluasi Tingkat Kenyamanan Ruang  Terbuka  Hijau  di  Kota Bekasi  (Studi  Kasus:  Taman  Kota Bekasi). Jurnal Produksi Tanaman , 7 (4), 690 –697. http://protan.studentjournal.ub.ac.i d/index.php/protan/article/view/110 5
Muta’ali,  L.  &  Purnamasari,  S.  (2012).
Kajian Spasial Ruang Publik Perkotaan Untuk Aktivitas
Demonstrasi  Mahasiswa  di  Kota Makassar. Jurnal  Bumi  Indonesia , 29-36.
Noviyanti,  I.  K.,  &  Roychansyah,  M.  S. (2019). Analisis Ketersediaan Ruang Terbuka Hijau Dengan Ndvi Menggunakan Citra Satelit Worldview  2  Di  Kota  Yogyakarta. Majalah  Ilmiah  Globe , 21 (2),  63.
https://doi.org/10.24895/mig.2019. 21-2.950 Pambudi, B. P., Sungkawa, D., & Jupri. (2015).  Optimalisasi  pemanfaatan taman  kota  oleh  masyarakat  kota bekasi. Jurnal Gea UPI .
Peraturan  Daerah  Nomor  16  Tahun 2011  Tentang  Penyediaan  dan Penyerahan  Prasarana,  Sarana dan  Utilitas  Kawasan  Perumaan, Perdagangan  dan  Industri  oleh
Pengembang di Kota Bekasi. Phanderson,  A.,  Herwindiati,  D.  E.,  & Mulyawan,  B.  (2018).  Sistem Pendeteksi Perubahan Lahan Hijau Di Jabodetabek. Computatio :  Journal  of  Computer Science  and  Information  Systems , 2 (1), 91. https://doi.org/10.24912/computati o.v2i1.1480 Ramadhan,  I.  N.  (2018). Analisis ketersediaan  dan  pemanfaatan ruang  terbuka  hijau  perkotaan dalam meningkatkan persepsi masyarakat Kota Bekasi :Bandung. UIN Sunan Gunung Djati.
Sanjoto,  T.  B.  (2013).  Perubahan Kerapatan  Vegetasi  Daerah  Aliran Sungai Bodri Berdasarkan Interpretasi  Citra  Penginderaan Jauh. Jurnal Geografi UNNES , Vol 10 , 1 –13.
Shani,  M.  F.  &  Andri  (2015)  Kajian
Keterjangkauan  dan  Kebutuhan
Ruang  Terbuka  Hijau  di  Kawasan
Perkotaan  di  Kota  Sukabumi. Jurnal Bumi Indonesia , 1-8.
Sitanggang,
G. (2011). Kajian Pemanfaatan  Satelit  Masa  Depan: Sistem  Penginderaan  Jauh  Satelit LDCM (LANDSAT-8). Berita Dirgantara , 11 , 47 –58.
Sitorus,  S.  R.  P.,  Leonataris,  C.,  & Panuju, D. R. (2012). Analisis Pola
Perubahan  Penggunaan  Lahan Dan  Perkembangan  Wilayah  Di Kota  Bekasi,  Provinsi  Jawa  Barat. Jurnal Ilmu Tanah Dan Lingkungan , 14 (1), 21. https://doi.org/10.29244/jitl.14.1.21 -28 Tucker,  C.  J.  (1979).  Red  and photographic infrared linear combinations for monitoring vegetation. Remote  Sensing  of
Environment , 8 , 1 –24.
Undang-Undang  Republik  Indonesia Nomor  26  Tahun  2007  Tentang Penataan Ruang WHO.  (2016). Urban  green  spaces :  a brief for action . 1 –24. Widiastuti,F  (2012) Analisis  Ruang Terbuka  Hijau  dan  Kecukupunnya Terhadap  Jumlah  Penduduk  di Kota Bekas i: Bogor. Intstitut Pertanian Bgor Yunhai,  C.,  Peijun,  S.,  Xiaoning,  L.,  & Jing,  C.  (2006).  A  combined approach for estimating vegetation cover in urban/suburban environments from remotely sensed data. Computer & Geosciences , 32. 1299-1309.