literate.v7i10.13356
E-ISSN: 2548-1398 Published by: Ridwan Institute
Syntax Literate: Jurnal Ilmiah Indonesia p–ISSN: 2541-0849 e-ISSN: 2548-1398 Vol. 7, No. 10, Oktober 2022

## STRATEGI PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG WILAYAH TERBANGUN DI KECAMATAN CISARUA KABUPATEN BOGOR
Achmad Fauzi, Umar Mansyur, Rudi Mahmud Zafrullah Universitas Pakuan, Indonesia E-mail: prabu_adjie@yahoo.com, umarmansyur@unpak.ac.id, rudimahmud10@gmail.com

## Abstrak
Berbagai kegiatan berkembang di kabupaten ini, mulai dari rumah tinggal atau villa, kemudian  resort,  berbagai  tempat  wisata,  hotel  dan  penginapan  muncul.  Oleh karena  itu,  untuk  mengantisipasi  kecenderungan  yang  akan  berkembang,  perlu dikaji strategi pengendalian pemanfaatan ruang terbangun dalam upaya mengatur dan  memperketat  pembangunan,  khususnya  di  daerah  resapan  air,  secara  lebih selektif,  terutama  dalam  memberikan  izin  pembangunan.  Tujuan  penelitian  ini adalah 1). Menganalisis perubahan penggunaan lahan pada tahun 2015 dan 2022. 2). Menganalisis intensitas pemanfaatan ruang terbangun di Kecamatan Cisarua. 3). Merumuskan  strategi  pengendalian  pemanfaatan  ruang  di  Kecamatan  Cisarua. Teknik  analisis  yang  digunakan  dalam  perubahan  penggunaan  lahan  pada  tahun 2015  dan  2022  adalah  SIG  dan  analisis  deskriptif,  analisis  untuk  mengetahui intensitas  pemanfaatan  ruang  wilayah  terbangun  di  kabupaten  Cisarua  dengan menggunakan model perhitungan KZT dari Perbup No. 92 tahun 2018 dan analisis deskriptif  untuk  merumuskan  strategi  pengendalian  pemanfaatan  ruang  di kabupaten Cisarua dengan menggunakan analisis SWOT. Perubahan penggunaan lahan  dari  tahun  2015-2022  pada  lahan  terbangun  di  Kecamatan  Cisarua  seluas 56,62  Ha  yang  paling  banyak  mengalami  peningkatan  perubahan  yaitu  untuk bangunan  rumah  tinggal  seluas  39,39  Ha  dan  perubahan  non  bangunan  menjadi lahan terbangun pada kisaran tahun 2015-2022 sebesar 57,38 Ha.
Kata kunci: Built-up space, Mengontrol pemanfaatan ruang, daerah resapan air.

## Abstract
Various activities develop in this district, starting from residential houses or villas, then  resorts,  various  tourist  attractions,  hotels  and  inns  appear.  Therefore,  to anticipate  the  trend  that  will  develop,  it  is  necessary  to  study  the  strategy  of controlling  the  utilization  of  built-up  space  in  an  effort  to  regulate  and  tighten development, especially in water catchment areas, more selectively, especially in
giving  permission  to  build.  The  purpose  of  this  research  is  1).  Analyze  land  use changes in 2015 and 2022. 2). Analyzing the intensity of utilization of built-up space in  Cisarua  District.  3).Formulate  strategies  for  controlling  space  utilization  in Cisarua District. The analysis techniques used in land use change in 2015 and 2022 are GIS and descriptive analysis, analysis to determine the intensity of utilization of built-up area space in Cisarua district by using the KZT calculation model from Perbup No. 92 of 2018 and descriptive analysis and analysis to formulate strategies for controlling space utilization in Cisarua district using SWOT analysis. Changes in land use from 2015-2022 on built-up land in Cisarua District covering an area of 56.62 Ha, which most experienced an increase in changes, namely for residential buildings of 39.39 Ha and non-built-up changes to built-up land in the 2015-2022 range of 57.38 Ha.
Keyword: Built-up space, Controlling Space Utilization, Water Catchment Area.

## Pendahuluan
Kabupaten  Bogor  dalam  pelaksanaan  penataan  ruang  diwujudkan  dengan penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah yang ditetapkan melalui Peraturan Daerah No. 11  Tahun  2016  Tentang  RTRW  Kabupaten  Bogor  Tahun  2016-2036.  Adapun  tujuan penataan  ruang  sebagaimana  dijelaskan  Rencana  Tata  Ruang  Wilayah  (RTRW) Kabupaten  Bogor  adalah  untuk  mewujudkan  tata  ruang  wilayah  yang  berkualitas, berkelanjutan  dan  berwawasan  lingkungan  yang  bertumpu  pada  kegiatan  pariwisata, permukiman,  industri  dan  pertanian  dalam  rangka  mendorong  perkembangan  wilayah yang merata dan berdaya saing menuju Kabupaten Bogor termaju dan sejahtera.
Kabupaten  Bogor  dengan  luas  2.986  Km 2 memiliki  potensi  pengembangan, pembangunan,  ekspolarasi,  eksploitasi  terhadap  potensi  sumber  daya  alam  ditunjang dengan  jumlah  penduduk  yang  cukup  tinggi  dan  sarana-prasana  yang  mendukung. Perkembangan wilayah Kabupaten Bogor lambat laun akan menjadi penggunaan lahan yang  tidak  sesuai  dengan  kemampuan  lahan,  daya  dukung  lahan  dan  peruntukanya sehingga terjadi perubahan penggunaan lahan. Maka jika melihat dari wilayah yang luas tersebut  dan  juga  tingkat  penduduk  yang  cukup  tinggi  akan  kebutuhan  kawasan permukiman dan kawasan komersial akan tinggi juga.
Hasil  Sensus  Penduduk  Tahun  2020  yang  diselenggarakan  oleh  Badan  Pusat Statistik  (BPS)  tercatat  Kabupaten  Bogor  berpenduduk  5.427.068  jiwa.  Hal  ini menjadikan Kabupaten Bogor sebagai kabupaten dengan jumlah penduduk terbanyak di Provinsi Jawa Barat, bahkan di Indonesia.
Kecamatan  Cisarua  yang  bagian  dari  Kawasan  Puncak  di  Kabupaten  Bogor memegang peranan yang sangat vital bagi banyak daerah yang berada di bawahnya dan merupakan Kawasan Konservasi Air Tanah yang berfungsi sebagai daaerah resapan air. Menurut PERPRES No. 60 tahun 2020 tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan Jabodetakpunjur,  arahan  Kecamatan  Cisarua  didominasi  oleh  Zona  B3  dengan  fungsi kawasan dan karakteristik  sebagai  kawasan  yang mempunyai  daya dukung lingkungan
sedang hingga rendah, tingkat pelayanan prasarana dan sarana rendah, dan merupakan kawasan potensial resapan air.
Berdasarkan  RTRW  Kabupaten  Bogor  tahun  2016-2036,  arahan  ruang  di Kecamatan  Cisarua  berupa  Hutan  Konservasi  (HK),  Hutan  Lindung  (HL),  Hutan Produksi (HP), Pertanian Lahan kering (LK), Kaasan perkebunan dan Tanaman Tahunan (PB),  Permukiman  Perkotaan  Kepadatan  Sedang  (Pp2),  Permukiman  Perkotaan Kepadatan Rendah (Pp3), Kawasan Perdesaan (PD) dan Enclave Kawasan Hutan (EH).
Kecamatan  Cisarua  selain  berperan  sebagai  kawasan  resapan  air  juga  memiliki panorama  yang  indah,  udara  yang  sejuk,  serta  akses  yang  mudah  menjadikan  sebagai kawasan  yang  sangat  menarik  dan  diminati  oleh  siapa  saja.  Berbagai  aktivitas berkembang  di  kecamatan  ini,  mulai  dari  rumah  tinggal  atau  vila,  kemudian  muncul resort,  berbagai  tempat  wisata,  hotel  dan  penginapan.  Selain  itu,  telah  dibangun  pula berbagai  tempat  pendidikan  dan  pelatihan.  Pertumbuhan  kawasan  terbangun  di Kecamatan Cisarua begitu cepat sehingga mengakibatkan kurang terkendalinya intensitas penggunaan lahan.
Kajian  wilayah  terbangun  merupakan  salah  satu  metoda  untuk  menghitung instensitas  pemanfaatan  ruang  disuatu  wilayah  terkecil  yang  dapat  dibangun  terhadap zona  yang  ditetapkan  sebagai  rujukan  pengambilan  keputusan  boleh  atau  tidaknya pemanfaatan  fungsi/kegiatan  terbangun  pada  peruntukkan  ruang  non  terbangun  untuk membatasi  perkembangan  pemanfaatan  kegiatan  terbangun  dan  melindungi  luas  areal lahan non terbangun.
Oleh  karena  itu,  untuk  mengantisipasi  kecenderungan  yang  akan  berkembang perlu adanya kajian strategi pengendalian pemanfaatan ruang wilayah terbangun dalam upaya penertiban dan pengetatan pembangunan khususnya di daerah resapan air dengan lebih selektif, khususnya dalam memberikan izin untuk membangun.
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  1).  Mengidentifikasi  perubahan  penggunaan lahan  tahun  2015  dan  tahun  2022.  2).  Menganalisis  intensitas  pemanfaaatan  ruang wilayah  terbangun  di  Kecamatan  Cisarua.  3).Merumuskan  strategi  pengendalian pemanfaatan ruang di Kecamatan Cisarua.

## Metode Penelitian
Penelitian  dilakukan  dengan  mengambil  studi  kasus  di  Kecamatan  Cisarua Kabupaten Bogor. Luas Wilayah Kecamatan Cisarua sebesar 7.394,14 Ha terdiri dari 10 desa  yaitu  desa  Cibeureum,  Tugu  Selatan,  Citeko,  Cisarua,  Jogjogan,  Leuwimalang, Kopo,  Cilember,  Batulayang  dan  Tugu  Utara.  Secara  geografis  Kecamatan  Cisarua terletak  di  antara  06°42'LS  dan  106°56'  BB.  Penelitian  dilaksanakan  selama  6  (Enam) bulan yang dimulai pada Februari 2023 sampai dengan Juli 2023. Lokasi penelitian dapat dilihat pada Gambar 1.

## Gambar 1 Lokasi Penelitian
Peralatan  dalam  penelitian  ini  menggunakan  GPS,alat  tulis  dan  laptop.  Metode penelitian menggunakan data sekunder dari Bapedalitbang Kabupaten Bogor dan Dinas PUPR  dan  data  primer  hasil  survey  penggunaan  lahan  dan  wawancara.  Metoda pengumpulan data untuk perubahan penggunaan lahan tahun 2015 dan tahun 2022 adalah melalui pengumpulan data sekunder untuk citra satelit dan data primer untuk penamaan atribut  data  spasial.  Metoda  pengumpulan  data  intensitas  pemanfaaatan  ruang  wilayah terbangun  di  Kecamatan  Cisarua  adalah  melalui  pengumpulan  data  sekunder  dan wawancara  ke  instansi  terkait.  Metoda  pengumpulan  data  untuk  merumuskan  strategi pengendalian  pemanfaatan  ruang  di  Kecamatan  Cisarua,  adalah  melalui  pengumpulan data sekunder dan data primer seperti wawancara terkait kebijakan dan hasil dari tujuan 1 dan tujuan 2.
Analisa perubahan penggunaan lahan tahun 2015 dan tahun 2022 memakai analisa GIS  dan  deskriptif.  Analisa  untuk  mengetahui  intensitas  pemanfaaatan  ruang  wilayah terbangun  di  Kecamatan  Cisarua  dengan  menggunakan  model  perhitungan  KZT  dari Perbup No. 92 Tahun 2018 dan analisis deskriptif. Analisa untuk merumuskan strategi pengendalian pemanfaatan ruang di Kecamatan Cisarua memakai analisis SWOT.

## Hasil dan Pembahasan

## A. Perubahan Penggunaan Lahan Tahun 2015-2022
Perubahan  penggunaan  lahan  di  Kecamatan  Cisarua  tahun  2015-2022  dapat dilihat  bahwa  untuk  bangunan  tempat  tinggal  mengalami  peningkatan  yang  sangat dominan  seluas  39.39  Ha  (0,53%),  kelas  lahan  tersebut  meliputi  villa  dan  rumah tinggal,  perdagangan  dan  jasa  bertambah  sebesar  7.34  Ha  (0,10%),  pariwisata bertambah sebesar 4.50 Ha (0.06 %). Untuk kelas lahan yang mengalami penurunan yaitu kebun campuran sebesar 49.87 Ha (-0,67 %), tanah kosong sebesar 9.87 Ha (- 0.13%),  tegalan/ladang  sebesar  0.53  ha  (-0.01%).  Perubahan  penggunaan  sangat terlihat pada kelas lahan bangunan tempat tinggal seperti untuk villa dan rumah tinggal perubahan ini terjadi secara perlahan tapi pasti.
Perubahan lahan kebun campuran untuk bangunan rumah tinggal paling besar terjadi di Desa Cibeureum sebesar 8,81 Ha, Batulayang sebesar 8,07 Ha, Tugu Utara sebesar  7,60  Ha,  Citeko  sebesar  3,50  Ha,  Tugu  Selatan  sebesar  2,84  Ha,  Cilember
sebesar  1,58  Ha  dan  luas  yang  paling  terkecil  yaitu  desa  Cisarua  sebesar  0,06  Ha. Perubahan  tersebut  sebelumnya  berada  di  lahan  kebun  campuran  dan  tanah  kosong yang  sangat  menurun  luasnya  pada  tahun  2022.  Perubahan  penggunaan  lahan  di Kecamatan  Cisarua  di  pengaruhi  beberapa  faktor,  salah  satu  faktor  perubahan penggunaan lahan di Kecamatan Cisarua yaitu aspek fisik lahan berupa topografi yang relatif berbukit, suhu yang dingin dan udara yang sejuk serta mempunyai keindahan alam sehingga banyak orang yang ingin membangun.
Aspek sosial ekonomi masyarakat di sekitar lokasi yang bermata pencaharian sebagai  petani  dan  penggarap  kebun  yang  menjual  aset  tanahnya  untuk  di  bangun villa/resort untuk memenuhi kebutuhan hidupnya. Hal ini didukung dengan tingginya keinginan  masyarakat  diluar  kecamatan  cisarua  untuk  berinvestasi  terkait  dengan kawasan  wisata  di  puncak.    Untuk  lebih  jelasnya  mengenai  perubahan  penggunaan lahan dapat dilihat pada Tabel 1 dan Gambar 1.

## Tabel 1
Perubahan Penggunaan Lahan Kecamatan Cisarua Tahun 2015-2022 No  Guna Lahan Tahun 2015 % Tahun 2022 % Perubahan Dari  Tahun 2015-2022 % 1 Bangunan Gedung 13.36 0.18 13.36 0.18 0.00 0.00 2 Bangunan Tempat Tinggal 1021.5 9 13.80 1060.9 9 14.3 3 39.39 0.53 3 Industri dan Pergudangan 3.48 0.05 5.75 0.08 2.26 0.03 4 Kesehatan 2.77 0.04 2.77 0.04 0.00 0.00 5 Pariwisata 216.16 2.92 220.67 2.98 4.50 0.06 6 Pekarangan 2.85 0.04 2.85 0.04 0.00 0.00 7 Pendidikan 2.73 0.04 4.40 0.06 1.67 0.02 8 Perdagangan dan Jasa 83.40 1.13 90.74 1.23 7.34 0.10 9 Peribadatan 1.00 0.01 1.00 0.01 0.00 0.00 10   Perkantoran 1.52 0.02 1.52 0.02 0.00 0.00 11   Jalan 107.24 1.45 108.68 1.47 1.44 0.02 12 Hutan 2589.8 2 34.98 2589.8 2 34.9 8 0.00 0.00 13 Kebun Campuran 2640.4 2 35.66 2590.5 5 34.9 9 -49.87 - 0.67 14   Kolam/Danau 7.27 0.10 7.27 0.10 0.00 0.00 15   Pemakaman 3.77 0.05 3.77 0.05 0.00 0.00 16   Perkebunan 28.79 0.39 28.95 0.39 0.16 0.00 17   Rumput 97.30 1.31 102.32 1.38 5.02 0.07
No  Guna Lahan Tahun 2015 % Tahun 2022 % Perubahan Dari  Tahun 2015-2022 % 18 Sawah 414.34 5.60 412.79 5.58 -1.55 - 0.02 19   Semak Belukar   20.22 0.27 20.22 0.27 0.00 0.00 20   Sungai 32.93 0.44 32.93 0.44 0.00 0.00 21 Tanah Kosong   68.77 0.93 58.90 0.80 -9.87 - 0.13 22 Tegalan/Ladan g 44.35 0.60 43.82 0.59 -0.53 - 0.01 Total 7404.0 7 100.00 7404.0 6 100 0.00 0

## Sumber: Hasil Analisis
Perubahan  penggunaan  lahan  dari  tahun  2015-2022  pada  lahan  terbangun  di Kecamatan  Cisarua  seluas  56,62  Ha  yang  paling  banyak  mengalami  peningkatan perubahan yaitu untuk bangunan tempat tinggal sebesar 39,39 Ha dan perubahan non terbangun ke lahan terbangun pada rentang waktu 2015-2022 seluas 57,38 Ha.

## Gambar 1
Peta Perubahan Penggunaan Lahan Tahun 2015-2022

## B. Analisa  Intensitas  Pemanfaatan  Ruang  Kawasan  Terbangun  Di  Kecamatan Cisarua
Berdasarkan  hasil  perhitungan  Kawasan  Zona  Terbangun  (KZT)  didapatkan hasil bahwa Desa  Cibeureum  untuk zona pertanian lahan kering (LK) sudah melebihi lahan untuk  dibangun sebesar 20,21 Ha begitupun juga untuk   kawasan peruntukan perkebunan  dan  tanaman  tahunan  (PB)  sudah  melebihi  luasnya  sebesar  117,30  Ha. Untuk desa Tugu Selatan kawasan hutan produksi tetap kawasan terbangunnya masih tersedia dari batas yang sudah di tetapkan 0,93 Ha, untuk kawasan peruntukan lahan kering sudah melebihi sebesar 7,58 Ha sedangkan kawasan perkebunan dan tanaman tahunan masih tersedia sebesar 258,61 Ha. Untuk di Desa Cisarua zona terbangunnya sudah melebihi sebesar 2,38 Ha dan desa Leuwimalang masih tersedia 0,03 Ha.
Untuk  di  Desa  Citeko  di  zona  pertanian  lahan  kering  sudah  melebih  zona terbangunnya  sebesar  3,92  ha  namun  di  zona  peruntukan  perkebunan  dan  tanaman tahunan masih tersedia 41,28 Ha. Untuk di desa Jogjogan tidak ada zona terbangunnya namun  sudah  tidak  bisa  untuk  dibangun,  di  zona  kawasan  peruntukan  lahan  kering sudah  melebihi  0,54  Ha  namun  di  kawasan  peruntukan  perkebunan  dan  tanaman tahunan masih tersedia sebesar 3,64 Ha. Untuk di Desa Kopo di zona pertanian lahan kering  sudah  melebihi  3,97  Ha  dan  kawasan  peruntukan  perkebunan  dan  tanaman tahunan masih tersedia 0,01 Ha. Untuk di desa Cilember di zona hutan produksi tetap masih  tersedia  lahan  untuk  dikembangkan  sebesar  0,53  Ha  dan  di  peruntukan perkebunan  dan  tanaman  tahunan  sebesar  4,03  ha  namun  di  zona  peruntukan  lahan kering sudah melebihi kawasan terbangunnya sebesar 3,62 Ha.
Untuk  desa  Batulayang  di  zoan  hutan  Produksi  tetap  masih  tersedia  lahan sebesar  0,75  Ha  begitupun  dengan  peruntukan  perkebunan  dan  tanaman  tahunan sebesar  4,67  Ha.  Untuk  di  Desa  Tugu  Utara,  kawasan  hutan  produksi  tetap  masih tersedia lahan sebesar 32,22 ha dan zona peruntukan pekebunan dan tanaman tahunan masih tersedia lahan sebesar 69,65 Ha, namun zona pertanian lahan kering (LK) sudah tidak tersedia lahan karena sudah melebihi sebesar 9,06 Ha. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 2.
How to cite: Achmad Fauzi, Umar Mansyur, Rudi Mahmud Zafrullah (2022) Strategi Pengendalian Pemanfaatan Ruang Wilayah  Terbangun  di  Kecamatan  Cisarua  Kabupaten  Bogor, (7)  10. Doi: 10.36418/syntax-
literate.v7i10.13356 E-ISSN: 2548-1398
Published by:
Ridwan Institute
Tabel 2 Analisa Intensitas Pemanfaatan Ruang Kawasan Terbangun di Kecamatan Cisarua No  Desa Pola Ruang Luas KZT (Ha) Total Luas (Ha) Luas Desa (Ha) KZT Maks (%) Zona Terbangu n Max (Ha) Luas Terbangu n Eksiting (Ha) Hasil Analisa (Ha) Keterangan a  b c d e f g h (d x g)  i j (i-h) k 1  Cibeureum  Pertanian Lahan Kering 172,9 9 555,5 3 1.111,1 1 10 17,30 37,51 20,21 Sudah Melebihi Kawasan  Peruntukan    Perkebunan  dan Tanaman Tahunan 382,5 5 20 76,51 193,81 117,3 0 Sudah Melebihi 2  Tugu Selatan Kawasan Hutan Produksi Tetap 9,25 1645, 26 2.656,7 9 10 0,93 0 - 0,93 Masih Tersedia Kawasan Peruntukan Lahan Kering 169,5 1 10 16,95 24,53 7,58 Sudah Melebihi Kawasan  Peruntukan    Perkebunan  dan Tanaman Tahunan 1466, 49 20 293,30 34,69 - 258,6 1 Masih Tersedia 3  Cisarua Pertanian Lahan Kering 25,08 25,08 246,97 10 2,51 4,89 2,38 Sudah Melebihi 4  Leuwimal ang Pertanian Lahan Kering 0,27 0,27 131,53 10 0,03 0 -  0,03 Masih Tersedia 4  Citeko Kawasan Peruntukan Lahan Kering 47,34 387,0 5 583,06 10 4,73 8,65 3,92 Sudah Melebihi
No  Desa Pola Ruang Luas KZT (Ha) Total Luas (Ha) Luas Desa (Ha) KZT Maks (%) Zona Terbangu n Max (Ha) Luas Terbangu n Eksiting (Ha) Hasil Analisa (Ha) Keterangan a  b c d e f g h (d x g)  i j (i-h) k Kawasan  Peruntukan    Perkebunan  dan Tanaman Tahunan 339,7 1 20 67,94 26,66 - 41,28 Masih Tersedia 5  Jogjogan Kawasan Hutan Produksi Tetap 0,03 124,7 3 236,32 10 0,00 0 -  0,00 Sudah Melebihi Kawasan Peruntukan Lahan Kering 84,21 10 8,42 8,96 0,54 Sudah Melebihi Kawasan  Peruntukan    Perkebunan  dan Tanaman Tahunan 40,49 20 8,10 4,46 - 3,64 Masih Tersedia 6  Kopo Kawasan Peruntukan Lahan Kering 237,0 1 237,0 7 659,47 55 10 23,70 27,67 3,97 Sudah Melebihi Kawasan  Peruntukan    Perkebunan  dan Tanaman Tahunan 0,06 20 0,01 0 -  0,01 Masih Tersedia 7  Cilember Hutan Produksi Tetap 12,95 104,1 8 296,68 10 1,30 0,77 -  0,53 Masih Tersedia Kawasan Peruntukan Lahan Kering 53,66 10 5,37 8,99 3,62 Sudah Melebihi Kawasan  Peruntukan    Perkebunan  dan Tanaman Tahunan 37,57 20 7,51 3,48 -  4,03 Masih Tersedia 8  Batulayan g Kawasan Hutan Produksi Tetap 7,53 110,1 3 273,90 10 0,75 0 -  0,75 Masih Tersedia

## Strategi Pengendalian Pemanfaatan Ruang Wilayah Terbangun di Kecamatan Cisarua Kabupaten Bogor
No  Desa Pola Ruang Luas KZT (Ha) Total Luas (Ha) Luas Desa (Ha) KZT Maks (%) Zona Terbangu n Max (Ha) Luas Terbangu n Eksiting (Ha) Hasil Analisa (Ha) Keterangan a  b c d e f g h (d x g)  i j (i-h) k Kawasan  Peruntukan    Perkebunan  dan Tanaman Tahunan 102,6 20 20,52 15,85 - 4,67 Masih Tersedia 9  Tugu Utara Kawasan Hutan Produksi Tetap 363,2 3 904,8 2 1.201,2 9 10 36,32 4,1 - 32,22 Masih Tersedia Kawasan Peruntukan Lahan Kering 153,3 8 10 15,34 24,4 9,06 Sudah Melebihi Kawasan  Peruntukan    Perkebunan  dan Tanaman Tahunan 388,2 1 20 77,64 7,99 - 69,65 Masih Tersedia Sumber : Hasil Analisis
literate.v7i10.13356
E-ISSN: 2548-1398
Ridwan Institute

## C. Strategi Pengendalian Pemanfaatan Ruang di Kecamatan Cisarua
Analisis  SWOT  mengarahkan  analisis  strategi  dengan  cara  memfokuskan perhatian  pada  kekuatan  ( strengths ),  kelemahan  ( weaknesses ),  peluang  ( opportunities ) dan  ancaman  ( threats )  yang  terakit  dengan  pengendalian  pemanfaatan  ruang  di Kecamatan  Cisarua.  Maka  perlunya  identifikasi  terhadap  peluang  dan  ancaman  yang dihadapi serta kekutan dan kelemahan yang dimiliki melalui telaah terhadap pemanfaatan ruang. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 3.

## Tabel 3
Matrik Analisis SWOT KEKUATAN (S) KELEMAHAN (W) 1. Kecamatan  Cisarua  masuk dalam  Kawasan  Strategis Pariwisata Nasional (KSPN) 2. Kecamatan Cisarua mempunyai  kondisi  fisik alam  yang  indah  dan  iklim yang sejuk 3. Adanya  perkebunan  teh  di puncak 4. Tersedianya  fasilitas  hotel dan  tempat  wisata  yang menarik 5. Aksesibilitas yang mudah di jangkau dan moda angkutan yang memadai. 6. Sebagai kawasan hulu yang perlu  dijaga  kelestariannya sebagai daerah resapan air. 1. Kurangnya SDM terkait pengawasan dan pengendalian pemanfaatan  ruang  di kecamatan Cisarua 2. Belum tersedianya aturan  yang  mengatur sampai ke zoning regulation 3. Belum ditetapkannya aturan insentif dan disinsentif 4. Banyaknya bangunan yang  berdiri  tanpa  ijin dan melanggar zonasi. 5. Kurangnya  koordinasi antar  kementerian  pusat dan daerah dalam pengelolaan puncak 6. Kurangnya kesadaran masyarakat untuk menjaga lingkungan 7. Kepemilihan lahan yang sudah  bukan  penduduk asli PELUANG (O) 1. Kegiatan pariwisata menjadi sumber pendapatan Pemda Kabupaten Bogor STRATEGI SO 1. Mengembangkan kawasan wisata alam dengan memanfaatkan potensi
alam  yang  ada  tanpa

## STRATEGI WO
1. Pelatihan  SDM  terkait pengendalian pemanfaatan ruang
2. Banyaknya investor untuk berusaha di kecamatan Cisarua. 3. Meningkatnya pendapatan masyarakat 4. Meningkatnya kebutuhan tenaga kerja mengurangi  fungsi  dan daya  dukung  lingkungan alam. 2. Mengembangkan kawasan wisata buatan yang berorientasi pasar domestik dan mancanegara secara selektif dengan tetap menjaga fungsi pelestarian alam  yang  berkelanjutan; dan 3. Penyediaan prasarana pendukung pariwisata sesuai  kebutuhan kegiatan pariwisata  dengan  tetap memperhatikan kemampuan lingkungan setempat 2. Memperkuat peran PPNS 3. Pengetatan perizinan dan sosialisasi pengawasan dan pengendalian ruang 4. Pemantauan dan evaluasi Hak Atas Tanah di kawasan Puncak 5. Memperkuat lembaga kerjasama  antar  daerah yang  berfungsi  untuk melakukan  koordinasi, fasilitasi  kerjasama  dan kemitraan dalam pemanfaatan  ruang  dan pengendalian pembangunan di Kecamatan Cisarua; 6. Meningkatkan keterpaduan dan sinkronisasi pembangunan antara Pemerintah  Pusat  dan Pemerintah Daerah; dan 7. Mendorong  penguatan Peran Masyarakat ANCAMAN (T)
1. Perubahan  guna  lahan dari  non  terbangun  ke
terbangun
2. Terbitnya  UU  Cipta Kerja untuk kemudahan berusaha dan berinvestasi menjadi semakin banyaknya perizinan. 3. Penurunan kualitas lingkungan akibat perubahan guna lahan STRATEGI ST a. Menetapkan kawasan lindung  sesuai dengan fisik  lahan,  daya  dukung dan daya tampung lingkungan; b. Mengembalikan dan meningkatkan fungsi kawasan  lindung  yang telah menurun akibat pengembangan kegiatan budidaya,  dalam  rangka mewujudkan dan

## STRATEGI WT
1. Penyusunan  peraturan tentang mekanisme pengendalian pemanfaatan ruang daerah 2. Menjaga daerah resapan air (catchment  area) diupayakan  senantiasa hijau dengan cara ditanami  oleh  berbagai jenis tanaman keras sehingga dapat menyerap  air  dengan
4. Bertambahnya lahan kritis di kawasan hulu 5. Longsor  dan  Banjir  di berbagai daerah baik di Bogor maupun di Jakarta 6. Kemacetan Lalu Lintas 7. Konflik pemanfaatan ruang antara masyarakat dan pemerintah memelihara keseimbangan ekosistem wilayah; c. Menerapkan  prinsip  zero delta Q policy pada daerah resapan air; d. Membatasi  perkembangan kegiatan budidaya terbangun di kawasan rawan bencana untuk meminimalkan potensi kejadian bencana dan potensi  kerugian  akibat bencana; e. Membatasi  perkembangan kawasan  terbangun  pada enclave  yang  berada  di dalam kawasan hutan ataupun  yang  berbatasan dengan kawasan hutan; f. Membatasi  perkembangan kawasan  terbangun  pada daerah  sempadan  sungai, situ dan mata air; dan g. Membatasi pengembangan  prasarana wilayah  di  dalam  dan  di sekitar kawasan lindung. h. Penanaman  pohon  dan sumur resapan di kawasan Puncak  dengan  berbasis komunitas masyarakat dengan pola dengan tahap pertama dilakukan penguatan peran masyarakat,  pelaksanaan melibatkan masyarakat setempat kuantitas  yang  banyak yang pada akhirnya dapat  mencegah  banjir, serta menjadi persediaan air tanah. 3. Mengembangkan  ruang terbuka  hijau  dengan luas  paling  sedikit  30% (tiga  puluh  persen)  dari luas kawasan perkotaan; 4. Menetapkan aturan prinsip  Zero  Delta  Q Policy  terhadap  setiap kegiatan budi daya terbangun; 5. Mengendalikan  jumlah pergerakan  transportasi melalui  pengembangan sistem transportasi massal yang terintegrasi dengan wilayah di sekitar daerah. 6. Memberlakukan insentif dan  disinsentif  terhadap
pelaku kegiatan. 7. Pengetatan  pemberian izin dengan memberikan  KDB  yang kecil. 8. Moratorium izin terhadap  kawasan  yang sudah  melebihi  daya tampung ruang. 9. Pencabutan izin, pembatalan  izin  dan pembongkaran bangunan terhadap bangunan yang melanggar 10. Pemberlakuan denda adminstratif.
11. Menetapkan  aturan ketat terhadap pembangunan di sepanjang sempadan sungai

## Kesimpulan
Perubahan  penggunaan  lahan  dari  tahun  2015-2022  pada  lahan  terbangun  di Kecamatan  Cisarua  seluas  56,62  Ha  yang  paling  banyak  mengalami  peningkatan perubahan  yaitu  untuk  bangunan  tempat  tinggal  sebesar  39,39  Ha  dan  perubahan  non terbangun ke lahan terbangun pada rentang waktu 2015-2022 seluas 57,38 Ha.
Intensitas  pemanfaatan  ruang  kawasan  terbangun  di  Kecamatan  Cisarua berdasarkan hasil analisa desa yang masih tersedia lahan untuk dikembangkan yaitu Desa Tugu Selatan di zona Hutan Produksi tetap (HP) seluas 0,93 Ha dan Kawasan Peruntukan Perkebunan  dan  Tanaman  Tahunan  (PB)  seluas  258,61  Ha.  Desa  Leuwimalang  di peruntukan  Pertanian  Lahan  Kering  (LK)  seluas  0,03  Ha.  Desa  Citeko  di  peruntukan Pertanian Lahan Kering (LK) seluas 41,28 Ha. Desa Jogjogan di Kawasan Peruntukan Perkebunan  dan  Tanaman  Tahunan  (PB)  seluas  3,64  Ha.  Desa  Kopo  di  Kawasan Peruntukan Perkebunan dan Tanaman Tahunan (PB) seluas 0,01 Ha. Desa Cilember di Peruntukan  Huran  Produksi  Tetap  (HP)  seluas  0,53  Ha  dan  Kawasan  Peruntukan Perkebunan dan Tanaman Tahunan (PB) seluas 4,03 Ha. Desa Batulayang di Peruntukan Hutan  Produksi  Tetap  (HP)  seluas  0,75  Ha  dan  Kawasan  Peruntukan  Perkebunan  dan Tanaman  Tahunan  (PB)  seluas  4,67  Ha  dan  Desa  Tugu  Utara  di  Peruntukan  Hutan Produksi Tetap (HP) seluas 32,22 Ha dan Kawasan Peruntukan Perkebunan dan Tanaman Tahunan (PB) seluas 69,65 Ha.
Untuk  desa  yang  sudah  tidak  bisa  kembangkan  yaitu  Desa  Cibeureum,  Tugu Selatan  di  peruntukan  Pertanian  Lahan  kering  (LK),  Desa  Cisarua  di  peruntukan Pertanian Lahan kering (LK), Desa Citeko di peruntukan Pertanian Lahan kering (LK), Desa  Jogjogan  di  peruntukan  Pertanian  Lahan  kering  (LK),  Desa  Kopo  di  peruntukan Pertanian Lahan kering (LK), Desa Cilember di peruntukan Pertanian Lahan kering (LK) dan Desa Tugu Utara di peruntukan Pertanian Lahan kering (LK).

## BIBLIOGRAFI
As-syakur,  A.R.,  Suarna,  I.W.,  Adnyana,  I.W.S.,  Rusna,  I.W.,  Laksmiwati,  I.A.A.,  & Diara,  I.W.  (2010).  Studi  Perubahan  Penggunaan  Lahan  di  DAS  Badung. Jurnal Bumi Lestari , 10(2), 200-207.
Arsyad. (2006). Konservasi Tanah dan Air . Institut Pertanian Bogor.
Barlowe, R. (1978). Land Resources Economics . Prentice Hall, Inc.
Badan  Perencanaan  Pembangunan  Daerah  Penelitian  dan  Pengembangan  Daerah Kabupaten Bogor (Bappedalitbang). (2016). Perda RTRW Kabupaten Bogor Tahun 2016-2036.
Bappenas.  (2018).  Peraturan  Bupati  No.  92  Tahun  2018  tentang  Ketentuan  Umum Peraturan Zonasi Kabupaten Bogor.
Biro  Pusat  Statistik  (BPS).  (2022). Kabupaten  Bogor  dalam  Angka .  BPS,  Kabupaten Bogor.
Bratakusumah,  D.S.,  &  Riyadi.  (2004). Perencanaan  Pembangunan  Daerah  :  Strategi Menggali Potensi Dalam Mewujudkan Otonomi Daerah . Gramedia Pustaka Utama.
Baja,  S.  (2012). Perencanaan  Tata  Guna  Lahan  dalam  Pengembangan  Wilayah Pendekatan Spasial dan Aplikasinya . Yogyakarta.
Hermawan,  H.  (2018). Metode  Kuantitatif  untuk  Riset  Bidang  Kepariwisataan .  Open Science Framework.
Hardjowigeno, S., & Widiatmaka. (2011). Evaluasi Kesesuaian Lahan & Perencanaan Tata Guna Lahan . Gadjah Mada University Press.
Jayadinata, J.T. (1999). Tata Guna Tanah Dalam Perencanaan Pedesaan Perkotaan & Wilayah . ITB Bandung.
Kustiawan, I. (1997). Konversi Lahan Pertanian di Pantai Utara Jawa. Prisma , 26(1), 15- 31.
Masik,  A.  (2005).  Hubungan  Modal  Sosial  dan  Perencanaan. Jurnal  Perencanaan Wilayah Dan Kota , 16(3), 1–23.

## Copyright holder:
Achmad Fauzi, Umar Mansyur, Rudi Mahmud Zafrullah (2022)
First publication right:
Syntax Literate: Jurnal Ilmiah Indonesia

## This article is licensed under: