Submitted 15 th November 2021 Accepted 31 th December 2021

## WISATAWAN NUSANTARA SEBAGAI PENGUNGKIT EKONOMI BALI DI ERA PANDEMI COVID-19
Made Satria Pramanda Putra 1 , Dwi Yustiani 2 , I Nengah Dasi Astawa 3 1 Institut Teknologi dan Bisnis STIKOM Bali 2,3 Universitas Pendidikan Nasional satria_pramanda@stikom-bali.ac.id

## ABSTRAK
Pariwisata merupakan motor penggerak ekonomi Bali. Namun, kehadiran pandemi Covid- 19  telah  menyebabkan  ekonomi  bali  secara  makro  mengalami  kontraksi  sebesar  -9,31 persen di tahun 2020. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dan bertujuan ingin memberikan  gambaran  kondisi  perekonomian  dan  potret  sektor  pariwisata  serta karakteristik  wisatawan nusantara  sebagai  penopang perekonomian  Bali di era pandemi Covid-19. Hasil penelitian ini diharapkan mampu bermanfaat sebagai bahan pertimbangan bagi para pihak (stakeholders) dalam upaya membangkitkan perekonomian Bali di masa datang.
Kata Kunci: Ekonomi Pariwisata, Pariwisata Bali, Wisatawan Nusantara

## ABSTRACT
Tourism  is  the  driving  force  of  Bali's  economy.  However,  the  presence  of  the  Covid-19 pandemic has caused the macro economy of Bali to contract by -9.31 percent in 2020. This study uses a qualitative approach and aims to provide an overview of economic conditions and a portrait of the tourism sector as well as the characteristics of domestic tourists as the  pillars  of  the  Balinese  economy  in  Bali  during  the  era  of  Covid-19  pandemic.  The research findings are expected to be useful as references for the stakeholders in an effort to revive the Balinese economy in the future.
Keywords : Economy, Bali Tourism, Domestic Tourists

## PENDAHULUAN
Pariwisata menjadi salah satu sektor yang terdampak sejak awal pandemi, serta  terperosok  begitu  dalam,  sekaligus  mengalami  pemulihan  paling  akhir dibandingkan dengan sektor ekonomi lainnya di era pandemi Covid-19. Tekanan kuat  yang  diterima  sektor  pariwisata  tersebut,  salah  satunya  diakibatkan
menurunnya  mobilitas  dan  aktivitas  manusia  pada  saat  pandemi.  Penurunan tersebut  adalah  implikasi  dari  kebijakan  pembatasan  yang  ditempuh  berbagai negara di dunia dalam upaya menekan penyebaran virus Covid-19 (Mertens dkk. 2020; Rahman dkk., 2021). Sektor pariwisata yang begitu erat kaitannya dengan aktivitas pergerakan manusia, kontak langsung dan interaksi sosial dapat dikatakan mengalami degradasi sejak awal pandemi.
Begitu  kuatnya  tekanan  yang  dialami  sektor  pariwisata,  terlihat  dari kebijakan yang ditempuh bisnis perhotelan ketika menghadapi pandemi Covid-19. Penelitian Flaming dan Burns (2020) mengungkapkan bisnis hotel termasuk salah satu  bisnis  yang  pertama  melepas  tenaga  kerja  dan  mungkin  termasuk  di  antara bisnis yang lebih lambat untuk merekrut tenaga kerjanya kembali. Tekanan yang dialami oleh sektor pariwisata tentu tidak dipandang parsial dan terhenti begitu saja. Hal ini menjadi penting, mengingat dampak sistemik yang mungkin terjadi tidak hanya  kepada  para  pihak  berkepentingan  yang  bergerak  di  sektor  pariwisata, melainkan  juga  memiliki  dampak  ikutan  terhadap  berbagai  sektor  lainnya,  baik yang  memiliki  hubungan  langsung  maupun  berkorelasi  tidak  langsung  dengan sektor pariwisata.
Bali sebagai salah satu daerah yang dominan perekonomian bertumpu pada sektor pariwisata selama beberapa dekade terakhir, tentu tidak bisa melepaskan diri dari dampak pandemi Covid-19. Sebagaimana diketahui, pariwisata adalah sektor yang  bergitu  rentan  terhadap  berbagai  isu-isu  seperti,  keamanan,  keselamatan, kesehatan dan stabilitas politik. Menelisik ke masa lalu, sejatinya pariwisata Bali tercatat  beberapa  kali  mengalami  gucangan  dan  tekanan  begitu  hebat  akibat terorisme,  bencana  alam  dan  wabah  penyakit  lainnya.  Meskipun  diguncang beberapa kali sebelumnya, perekenomian Bali yang sangat bertopang pada sektor pariwisata  relatif  dapat  bertahan  dan  segera  pulih  apabila  dibandingkan  ketika berada pada era pandemi Covid-19.
Situasi dan kondisi yang berbeda terjadi ketika pandemi Covid-19 melanda. Data Badan Pusat Statistik (2020) menunjukkan bahwa keterpurukan ekonomi Bali justru menjadi yang paling dalam mengalami kontraksi jika dibandingkan dengan daerah lainnya. Pada tahun 2020, perekonomian  Bali terkontraksi sedalam -9,31 persen  dibandingkan  dengan  tahun  2019.  Lebih  lanjut,  apabila  menelusuri  lebih dalam kepada data tersebut, diketahui bahwa kontraksi terjadi secara berturut-turut selama  periode  triwulan  I  hingga  ke  triwulan  IV  tahun  2020.  Kontraksi  paling dalam terjadi di triwulan III tahun 2020 sebesar -12,32 persen ( year on year) . Menelaah data BPS (2020), terdapat dua kategori  yang mewakili kondisi pariwisata Bali dan berkontribusi besar atau menjadi sumber pertumbuhan negatif perekonomian  Bali  di  tahun  2020,  yakni  (1)  kategori  penyedia  akomodasi  dan makan minum dan (2) kategori transportasi dan pergudangan. Sumber pertumbuhan negatif terbesar disumbang oleh kategori penyedia akomodasi dan makan minum yang mewakili sektor pariwisata sebesar -5,56 persen. Kemudian, sektor penunjang pariwisata  yakni  kategori  lapangan  usaha  transportasi  dan  pergudangan  turut berkontribusi pada pertumbuhan negatif perekonomian Bali 2020 yakni sebesar - 2,32  persen.  Sektor  transportasi  yang  diwakili  oleh  kategori  lapangan  usaha transportasi  dan  pergudangan  tercatat  mengalami  pertumbuhan  negatif  yakni
sebesar  -40,03  persen  di  triwulan  IV  2020  ( year  on  year ).  Angka  tersebut  lebih dalam apabila dibandingkan dengan kontraksi di triwulan III 2020 ,yakni sebesar - 39,95 persen ( year on year ). Salah  satu  indikator  utama  kondisi  pariwisata  Bali  menurun,  yakni kedatangan wisatawan mancanegara tercatat mengalami penurunan secara drastis. Data BPS (2021) menunjukan selama tahun 2021 tepatnya hingga bulan oktober 2021, terjadi penurunan kedatangan wisatawan mancanegara sebesar 99,99 persen ( year  on  year ). Selanjutnya, tingkat hunian kamar  yang menjadi indikator acuan dari  produktivitas  jasa  akomodasi  memberikan  gambaran  yang  sejalan.  Tingkat hunian kamar hotel bintang Bali pada bulan Juli 2021 (high season) menjadi yang paling rendah yakni tercatat hanya sebesar 5,23 persen jika dibandingkan dengan masa atau bulan yang sama pada tahun sebelumnya. Apabila dibandingkan dengan daerah lain seperti, Jawa Timur dan Nusa Tenggara Barat (NTB) yang mencapai tingkat hunian kamar di angka 26 persen, maka Bali dapat dikatakan cukup jauh tertinggal. Bahkan, ketika dibandingkan dengan data tingkat hunian hotel bintang nasional, Bali masih berada jauh di bawah angka nasional, yang saat itu berada di angka 28,07 persen.
Fakta  yang  terjadi  sejak  pandemi  Covid-19  telah  menunjukkan  begitu minimnya aktivitas wisatawan mancanegara telah mendorong fokus perhatian para pemangku  kepentingan  kepada  wisatawan  nusantara.  Wisatawan  nusantara  yang dahulu oleh beberapa pihak dipandang sebelah mata, kini menjadi area minat utama bagi para pemangku kepentingan dalam upaya menyelamatkan perekonoman Bali, khususnya melalui sektor pariwisata. Seiring dengan akselerasi vaksinasi, program Sertifikasi CHSE pada jasa akomodasi dan restoran diharapkan mampu  menarik lebih  banyak  kedatangan  wisatawan  nusantara.  Badan  Pusat  Statistik  (2021) mencatat  adanya  peningkatan  pada  jumlah  penumpang  pesawat  domestik  yang datang ke Bali pada bulan Oktober 2021. Terjadi peningkatan jumlah kedatangan penumpang  domestik  ke  Bali  hingga  138,14  persen  jika  dibandingkan  dengan kondisi di bulan Oktober 2020. Jumlah kedatangan wisatawan nusantara ke Bali di tahun  2020  tercatat  lebih  tinggi  tiga  kali  lipat  dibandingkan  dengan  jumlah kedatangan wisatawan mancanegara yang langsung ke Bali. BPS (2020) mencatat kedatangan  wisatawan  mancanegara  ke  Bali  di  tahun  2020  tercatat  1.069.473 kunjungan, lebih rendah dari catatan jumlah wisatawan nusantara yang datang ke Bali  pada  tahun  2020  yang  tercatat  sebanyak  4.596.157  kunjungan  (Dinas Pariwisata Provinsi Bali, 2020).
Upaya  pengendalian  pandemi  Covid-19  yang  tengah  berlangsung  sampai dengan  saat  ini  telah  membatasi  ragam  aktivitas  gerak  manusia.  Berbagai  data sebelumnya  telah  menguraikan  bagaimana  pembatasan  aktivitas  telah  menekan perekonomian  Bali  yang  bertumpu  pada  sektor  pariwisata.  Meskipun  demikian, terlihat  dari  data  kedatangan  wisatawan  nusantara  dengan  kuantitas  yang  cukup besar  mulai  menjadi  perhatian  para  para  pemangku  kepentingan  guna menyelamatkan  perekonomian  Bali.  Selanjutnya,  untuk  memberikan  gambaran komprehensif  tentang  perekonomian  dan  pariwisata  Bali  serta  karakteristik  dari wisatawan  nusantara  yang  berkunjung  ke  Bali,  maka  rumusan  masalah  dalam penelitian ini adalah sebagai berikut.
1. Bagaimana gambaran kondisi perekonomian Bali di era pandemi Covid-19?
2. Bagaimana potret sektor pariwisata Bali di era pandemi Covid-19?
3. Bagaimana karakteristik wisatawan nusantara yang melakukan perjalanan ke Bali di era pandemi Covid-19?

## KAJIAN PUSTAKA
1. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Destatis (2021) mengungkapkan bahwa produk domestik bruto merupakan ukuran standar sebuah nilai barang dan/atau jasa akhir yang dihasilkan oleh suatu negara selama satu periode tertentu. Sedangkan, PDRB merupakan suatu indikator yang  digunakan  untuk  memberikan  gambaran  tentang  kemampuan  suatu  daerah atau  wilayah  dalam  rangka  menciptakan  output  atau  nilai  tambah  dalam  suatu waktu tertentu.
Sementara itu berdasarkan BPS (2021), Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) adalah salah satu indikator vital guna memberikan  gambaran atas suatu kondisi ekonomi di suatu daerah dalam suatu periode tertentu. PDRB dapat dihitung dengan menggunakan tiga pendekatan yakni, (1) Pendapatan, (2) Produksi dan (3) Pengeluaran.  PDRB menurut lapangan usaha terdiri dari kategori-kategori sebagai berikut: Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan (A); Pertambangan dan Penggalian (B); Industri Pengolahan (C); Pengadaan Listrik dan Gas (D); Pengadaan Air (E); Kontruksi (F); Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor (G); Transportasi dan Pergudangan (H); Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum (I);  Informasi  dan  Komunikasi  (J);  Jasa  Keuangan  (K);  Real  Estate  (L);  Jasa Perusahaan  (M, N); Administrasi Pemerintahan, Pertahanan, dan Jaminan Sosial Wajib (O); Jasa Pendidikan (P);  Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial (Q) dan Jasa Lainnya (R, S, T, U)

## 2. Pariwisata
Pariwisata merupakan suatu rangkaian aktivitas perjalanan yang dilakukan untuk  kesenangan  atau  bisnis.  Pada  perspektif  yang  berbeda,  pariwisata  adalah suatu usaha untuk menarik, mendatangkan dan memberi hiburan pada wisatawan. Sementara itu, Youti (1991) mengungkapkan “pariwisata berasal dari dua kata yaitu Pari  dan  Wisata”.  Pari  berarti  banyak,  berulang  kali  atau  mengitari.  Sedangkan Wisata  berarti  perjalanan  atau  bepergian.  Oleh  karena  itu,  pariwisata  diartikan sebagai  perjalanan  yang  dilakukan  secara  berulang  kali  atau  berputar-putar  dari suatu daerah menuju daerah atau destinasi lain.
Pandangan  tersebut  sejalan  dengan  Pitana  dan  Gayatri  (2005)  yang mengungkapkan  pariwisata  adalah  kegiatan  perpindahan  individu  dalam  watu tertentu yang bersifat sementara menuju destinasi diluar tempat tinggal dan tempat bekerja serta melaksanakan kegiatan selama di destinasi tersebut. Sementara itu, Damanik  dan  weber  (2006)  menyatakan  bahwa  pariwisata  adalah  perpindahan manusia bukan dengan tujuan permanen serta lebih kepada dilakukan dalam jangka waktu singkat dengan mengunjungi destinasi di luar daerah atau tempat di mana
mereka  biasa  hidup  dan  bekerja  dan  termasuk  juga  kegiatan-kegiatan  yang dilakukan selama tinggal di suatu destinasi tersebut.
Apabila  merujuk  pada  Undang-Undang  Nomor  10  Tahun  2009  tentang Kepariwisataan, maka pariwisata didefinisikan sebagai “berbagai macam kegiatan wisata  dan  didukung  berbagai  fasilitas  serta  layanan  yang  disediakan  oleh masyarakat,  pengusaha,  Pemerintah,  dan  Pemerintah  Daerah”.  Lebih  lanjut, menurut UN-WTO (2020), pariwisata adalah peristiwa sosial, budaya dan ekonomi yang  memerlukan  perpindahan  orang  ke  suatu  daerah  atau  tempat  di  luar lingkungan biasanya untuk tujuan pribadi atau bisnis atau profesional.
Pariwisata  sebagai  motor  penggerak  perekonomian  dan  mampu berkontribusi  pada  pengurangan  penggangguran  dan  peningkatan  penerimaan negara melalui devisa, telah menjadi salah satu sektor penting dalam perekonomian (Aliansyah  dan  Wawan,  2015).    Selanjutnya,  Wahab  (2003)  mengungkapkan pariwisata adalah salah satu jenis industri baru yang mampu memberikan dorongan dan  mengakselerasi  potensi  dari  sektor-sektor  lainnya.  Sebagai  suatu  industri, pariwisata merupakan industri yang memberikan pengaruh kepada perekonomian suatu  entitas,  termasuk  kepada  berbagai  sektor  yang  berkorelasi  dengannya (Arghutashvili dan Tbilisi, 2018).
Berdasarkan berbagai pandangan diatas, maka dapat ditarik suatu benang merah bahwa pariwisata adalah berbagai ragam kegiatan wisata serta memperoleh dukungan fasilitas serta layanan yang disediakan oleh para pihak berkepentingan, seperti masyarakat, pengusaha, dan pemerintah. Pariwisata kini menjelma sebagai salah  satu  sektor  potensial  dan  memegang  peranan  penting  pada  perekonomian suatu daerah atau bahkan suatu negara.

## 3. Wisatawan Nusantara
Wisata adalah berbagai macam kegiatan seperti perjalanan yang dilakukan baik oleh individu, berpasangan, tim, grup atau sekelompok orang dengan tujuan mengunjungi suatu destinasi tertentu. Aktivitas kunjungan tersebut dapat dilakukan untuk berekreasi, melakukan pengembangan diri atau mempelajari berbagai ragam keunikan dan tradisi di destinasi tujuan. Hakikatnya wisata bersifat dalam jangka waktu sementara.
Sementara  itu,  wisatawan  merupakan  setiap  individu  yang  melakukan kegiatan wisata. Wisatawan adalah orang yang mengunjungi suatu destinasi di luar kesehariannya  dalam  suatu  jangka  waktu  tertentu.  Keperluan  wisatawan  dapat berupa  liburan,  rekreasi,  kepentingan  bisnis,  kepentingan  pribadi  atau  keluarga, kesehatan atau mempelajari suatu hal tertentu. Menurut Pitana dan Surya (2009) wisatawan dapat dipandang melalui dua konsep utama yakni, perspektif heuristic dan  perspektif  teknikal.  Wisatawan  adalah  seseorang  yang  melaksanakan perjalanan jauh dari tempat tinggalnya dalam kurun waktu sementara, dilakukan dalam waktu senggang, serta melibatkan hubungan emosional antara pelaku dengan karakteristik  tempat  yang  dikunjungi.    Sedangkan,  secara  teknikal  wisatawan adalah orang  yang melakukan perjalanan lebih dari 40 kilometer, tidak melebihi jangka waktu tiga bulan, dan masih berada di lingkup negaranya sendiri.
Menurut  Karyono  (1997),  wisatawan  dapat  dibedakan  menjadi  enam berdasarkan sifat perjalananya, yang meliputi: (1) Wisatawan asing, (2) Domestic Foreign  Tourist, (3)  Wisatawan  Nusantara,  (4) Indigenous  Foreign  Tourist, (5) Transit Tourist , dan (6) Business Tourist. Berdasarkan enam pembagian tersebut, salah satu jenis wisatawan yang menjadi fokus pada penelitian ini adalah wisatawan nusantara.
BPS RI (2021) memberikan definisi  yakni “wisatawan nusantara sebagai seseorang yang melakukan perjalanan di wilayah teritori suatu negara, dalam hal ini Indonesia, dengan lama perjalanan kurang dari 12 bulan dan bukan bertujuan untuk memperoleh penghasilan di tempat yang dikunjungi serta bukan merupakan perjalanan  dalam  rangka  bekerja  atau  sekolah  secara  rutin”.  Sementara  itu,  UN- WTO  (2020)  menyebutkan  bahwa  “wisatawan  nusantara  merupakan  seseorang yang melakukan perjalanan di wilayah teritori suatu negara dengan lama perjalanan kurang  dari  12  bulan”.  Perjalanan  tersebut  dilakukan  bukan  untuk  tujuan  dalam rangka memperoleh penghasilan di tempat yang dikunjungi serta bukan perjalanan dalam rangka bekerja atau pendidikan secara rutin berkelanjutan.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini adalah penelitian kualitatif dengan menggunakan pendekatan analisis  deskriptif.  Analisis  deskriptif  merupakan  sebuah  pendekatan  yang digunakan untuk menggambarkan fenomena dari ketersediaan data sesuai dengan variabel  yang  diperlukan,  berbentuk  grafik  dan/atau  ulasan.  Penelitian  deskriptif menggambarkan  fenomena  dari  sebuah  objek  yang  masuk  dalam  penelitian. Penelitian ini berfokus pada penggambaran dari objek penelitian, sehingga mampu memberikan ulasan dan jawaban atas fenomena yang terjadi.
Penelitian ini terbatas pada mendeskripsikan data yang tersedia, sehingga dominan  menggunakan  studi  dokumentasi.  Selain  itu  pengumpulan  data  juga dilakukan  dengan  wawancara  beberapa  informan  baik  figur  maupun  pelaku ekonomi  di  Bali.    Sebagai  penelitian  kualitatif,  maka  sejak  pengumpulan  telah dilakukan analisis baik yang mencakup reduksi data, penyajian data dan interpretasi data sehingga menjawab semua permasalahan dalam penelitian.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## 1. Kondisi Perekonomian Bali di era Pandemi Covid-19
Pandemi Covid-19 telah mengakibatkan perekonomian Indonesia mencapai titik terendah sejak tahun 1999. Meskipun demikian, signal perbaikan mulai terlihat nyata  di  tahun  2021.  Di  tengah  pandemi  Covid-19  yang  masih  melanda, perekonomian  Indonesia  menunjukkan  pertumbuhan  positif  sebesar  3,24  persen pada tahun 2021 (BPS, 2021). Hal ini dapat diartikan, secara makro perekonomian Indonesia  berhasil  keluar  dari  ancaman  resesi,  yang  pada  tahun  2020  sempat mengalami pertumbuhan negatif 2,07 persen.
Kondisi  yang  berbeda  dialami  perekonomian  Bali.  Kehadiran  pandemi Covid-19  membuat  Bali  belum  bisa  keluar  dari  angka  pertumbuhan  negatif.
Kegiatan  ekonomi  menunjukkan  penurunan.  Bank  Indonesia  (2018) mengungkapkan bahwa naik turunnya pertumbuhan ekonomi akan berdampak pada tingkat pengangguran, kemiskinan, dan ketimpangan. Tahun 2020 menjadi tahun terburuk  bagi  perekonomian  Bali.  Badan  Pusat  Statistik  (2020)  mencatat pertumbuhan  negatif  ekonomi  Bali  berada  di  angka  minus  9,31  persen.  Apabila dibandingkan  dengan  catatan  nasional,  perekonomian  Bali  begitu  terpuruk  dan terlihat begitu sulit kembali pulih. Oleh karena itu, setelah Indonesia berhasil keluar dari  pertumbuhan  ekonomi  negatif,  Bali  masih  tetap  mengalami  pertumbuhan negatif, meskipun capaiannya tidak sedalam di tahun 2020.
Gambar 1. Pertumbuhan Ekonomi Bali dan Nasional Tahun 2013-2021 Sumber: Diolah oleh penulis bedasarkan data BPS 2021 (*data 2021 kumulatif sampai dengan triwulan III 2021)
Apabila  memperhatikan  struktur  PDRB  yang  membentuk  pertumbuhan ekonomi  Bali,  pada  kategori  penyedia  jasa  akomodasi  dan  makan  minum  serta kategori transportasi dan pergudangan yang menjadi indikator dari pariwisata Bali menunjukkan pertumbuhan negatif yang paling dalam. Jika dibandingkan dengan tahun sebelumnya, pada triwulan III 2021 pertumbuhan negatif yang dialami pada kategori transportasi dan pergudangan tercatat sedalam -16,03 persen, sementara untuk kategori penyedia jasa akomodasi dan makan minum pun juga tercatat negatif yakni sedalam -8,47 persen.
Penurunan  aktivitas  ekonomi  berdampak  pada  timbulnya  permasalahan pengangguran  dan  kemiskinan.  Berdasarkan  data  BPS  (2021),  jumlah pengangguran yang terbentuk sebagai dampak dari adanya Covid-19 di Bali tercatat sebanyak 48,89 ribu orang, 38,15 ribu orang sementara tidak bekerja karena Covid- 19,  dan  pekerja  yang  mengalami  pengurangan  jam  kerja  sebanyak  593,75  ribu orang. Hal ini mengindikasikan bahwa masih lebih banyak pekerja yang mengalami pengurangan  jam  kerja  dibandingkan  dengan  yang  memang  benar-benar dirumahkan.
Tahun 2021 yang merupakan tahun perbaikan ekonomi bagi Bali. Ekonomi mulai bertumbuh meskipun masih berada pada situasi kontraksi. Sampai saat ini, perekonomian Bali masih bertopang pada sektor pariwisata dan disusul sektor yang menjadi  peringkat  kedua  adalah  sektor  pertanian.  Data  menunjukkan  jika dibandingkan antar triwulan di tahun 2021, ekonomi Bali sejatinya masih sangat
6,69 6,73 6,03 6,33 5,56 6,31 5,60 -9,31 -3,43 5,56 5,01 4,88 5,03 5,07 5,17 5,02 -2,07 3,24 2013 2014 2015
2016 2017
2018
2019 2020 2021*
Bali Nasional
tergantung pada sektor pariwisata. Meskipun sektor pertanian menjadi penopang di saat  pandemi,  namun  kenyataannya  sektor  pertanian  belum  mampu  menutupi penurunan pergerakan ekonomi yang ditimbulkan oleh industri pariwisata.
Tabel 1. Persentase Kontribusi 3 Kategori Lapangan Usaha Utama Produk Domstik Regional Bruto Tahun 2021 (Persen)
Kategori Triwulan I Triwulan II Triwulan III Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 15,57 15,37 15,92 Penyediaan  Akomodasi  dan  Makan Minum 17,37 16,94 16,13 Transportasi dan Pergudangan 6,07 6,07 5,28 Sumber: Diolah oleh penulis berdasarkan Data BPS
Tabel 1 menunjukkan bahwa hingga saat ini kontribusi terbesar ekonomi Bali  bertumpu  pada  sektor  pariwisata,  meskipun  persentasenya  mengalami penurunan  jika  dibandingkan  dengan  triwulan  I  dan  II  tahun  2021.  Kontribusi kategori penyedia akomodasi dan makan minum berada pada nilai 16,13 persen, sementara  kontribusi  kategori  pertanian,  kehutanan,  dan  perikanan  berada  pada nilai  15,92  persen.  Hal  ini  berarti  bahwa,  sektor  pariwisata  masih  menjadi penggerak  perekonomian  Bali,  tentu  dengan  indikasi  seperti  itu,  jumlah  tenaga kerja  yang  bergelut  pada  sektor  pariwisata  masih  lebih  tinggi  dibanding  sektor- sektor lainnya.
Sebagai implikasi dominasi industri pariwisata dalam memperkokoh PDRB Bali, maka sangat wajar tatkala industri pariwisata mengalami keterpurukan akibat pandemi,  terjadi  penurunan  PDRB  secara  signifikan.  Hal  tersebut  sangat mempengaruhi  pergerakan  ekonomi  bali,  sehingga  banyak  pihak,  terutama  yang terlibat  di  sektor  pariwisata  merasakan  kesulitan,  baik  secara  individu  maupun dalam lingkup korporat atau organisasi bisnis.
Penurunan  sektor  pariwisata  yang  termasuk  dalam  kategori  sektor  tersier telah mendorong struktur ekonomi bali dari mengandalkan kekuatan tersier sebagai fundamental  ekonomi  untuk  segera  diupayakan  terjadinya  transformasi  ekonomi yang berbasis keseimbangan kekuatan di tiga sektor, yakni primer, sekunder dan tersier.  Keseimbangan  struktur  ekonomi  dalam  jangka  panjang  relatif  memiliki daya tahan jika terjadi ancaman terhadap salah satu sektor dikemudian hari. Oleh karena itu, strategi pembangunan ekonomi demi terjaganya kondisi ekonomi bali dalam  berbagai  situasi  adalah  memperkuat  pertumbuhan  tiga  sektor  struktur ekonomi, secara berimbang.

## 2. Potret Pariwisata Bali di Masa Pandemi
Pariwisata  Indonesia  sampai  dengan  saat  ini  masih  mengandalkan pariwisata  Bali.  Sehingga,  tidak  mengherankan  sekitar  41  persen  dari  total
kunjungan wisatawan mancanegara ke Indonesia masuk melalui Bali. Bali menjadi trend setter pembentukan 10 Bali baru menurut RPJMN 2020-2024 yang saat ini menjadi  prioritas  Indonesia  dan  dipandang  mampu  memberikan  kebermanfaatan ekonomi bagi wilayah-wilayah lain. Hal tersebut diharapkan berimplikasi terhadap peningkatan ekonomi secara nasional.
Sektor pariwisata  yang sangat diandalkan, terutama kehadiran  wisatawan mancanegara sebagai sumber devisa negara tampaknya akan pupus secara perlahan jika  pandemi  ini  belum  jelas  kapan  berakhir.  Jumlah  wisatawan  yang  datang  ke Indonesia di tahun 2020 nilainya merosot secara signifikan. Badan Pusat Statistik (2021) mencatat bahwa secara kumulatif kunjungan wisatawan mancanegara yang datang ke Indonesia dan berkunjung ke Bali sangatlah sedikit. Pada bulan Januari 2020  dan  Februari  2020  sebelum  terjadinya  pandemi  Covid-19,  persentase kedatangan wisman ke Bali berada pada capaian 41 persen, kemudian bulan-bulan berikutnya hanya menyumbang kontribusi dibawah 1 persen.
Rendahnya  kedatangan  wisatawan  mancanegara  ke  Bali,  memberikan gambaran  kondisi  pariwisata  Bali  saat  pandemi  begitu  tertekan.  Oleh  karena, selama  ini  wisatawan  mancanegara  telah  menjadi  pahlawan  devisa  pariwisata. Namun,  pada  kenyataannya,  tingkat  penguhunian  kamar  hotel  bintang  di  Bali menunjukkan  arah  perbaikan  pada  tahun  2021  tetapi  belum  signifikan.  Data menunjukkan  bahwa  pola  pergerakan  tingkat  penghunian  Kamar  hotel  bintang memiliki  pola  yang  berbeda  dengan  pola  pergerakan  kedatangan  wisatawan nusantara. Seperti contoh, di bulan Juni 2021, Ketika jumlah wisman tercatat hanya 1  kunjungan,  namun  tingkat  hunian  kamar  hotel  bintang  tercatat  di  angka  16,68 persen, tentu yang menjadi penopang disini adalah jumlah kedatangan wisatawan nusantara yang ketika itu tercatat 498.852 kunjungan (Dinas Pariwisata, 2021).
Fakta  tersebut  menujukkan  bahwa  terdapat  harapan  yang  mampu menyelamatkan  pariwisata  Bali  dari  keterpurukan,  yakni  kehadiran  wisatawan nusantara. Peningkatan wisatawan nusantara disebabkan berbagai upaya dilakukan pemerintah provinsi Bali dalam merumuskan kebijakan terkait dengan akselerasi pengembangan  pariwisata,  sebagai  bagian  dalam recovery pariwisata  Bali, diantaranya  adalah  program Work  From  Bali serta  peningkatan  aktivitas  MICE ( Meeting, Incentives, Convention, Exhibition ) Forum. Secara  umum,  posisi  pariwisata  Bali  relatif  belum  mencapai  titik sebagaimana  diharapkan.  Bahkan,  tanda-tanda  adanya  kedatangan  wisatawan mancanegara  dengan  telah  dibuka border sejak  oktober  2021,  ternyata  belum direspon oleh wisatawan mancanegara sebagaimana diharapkan. Kondisi tersebut, tentu  menyebabkan  situasi  pariwisata  Bali  relatif  tidak  banyak  bergerak  karena hanya  mengandalkan  wisatawan  nusantara  yang  kedatangannya  mayoritas  pada saat  musim  liburan  nasional  atau  disaat  akhir  pekan.  Padahal,  wisatawan mancanegara  kehadirannya  di  pulau  bali  dapat  dikatakan  tidak  mengenal  situasi tertentu,  hanya  saja  sepanjang  tahun  terjadi  kondisi  kunjungan  wisatawan mancanegara yang terkategori tinggi dan rendah atau high season atau low season. Belum pulihnya kedatangan wisatawan mancanegara, menyebabkan potret pariwisata bali seakan-akan belum bergerak, masih statis, sehingga secara makro ekonomi bali belum tumbuh sebagaimana terjadi sebelum masa pandemi covid-19.
Tanpa mengabaikan wisatawan nusantara, namun data dan masa lalu menunjukkan pertumbuhan pariwisata bali lebih dominan didongkrak oleh kehadiran wisatawan mancanegara.  Jadi  selama  kunjungan  wisatawan  mancanegara  belum  tumbuh sebagaimana  diharapkan,  maka  potret  pariwisata  bali  belum  dapat  pulih sebagaimana yang diharapkan.

## 3. Karakteristik Wisatawan Nusantara di Provinsi Bali
Selama wisatawan mancanegara belum terdapat tanda-tanda berkunjung ke bali, maka wisatawan nusantara akan menjadi pilihan utama dalam mendongkrak pariwisata bali di masa pandemi Covid-19. Kehadiran wisatawan nusantara baik melalui  darat  dan  udara  agar  terus  diupayakan  oleh  pihak-pihak  terkait  dengan melakukan berbagai strategi.
Berdasarkan  catatan  Dinas  Pariwisata  Provinsi  Bali  (2019),  jumlah kedatangan wisatawan nusantara ke Bali pada tahun 2019 tercatat sebanyak sepuluh juta kunjungan dan menunjukkan penurunan di tahun 2020 yang ketika itu hanya tercatat  4,5  juta  kunjungan.  Pada  tahun  2021,  kunjungan  cukup  tinggi  berada  di bulan  Juni  2021,  tepat  pemberlakuan  program Work  From  Bali yang  dicetuskan oleh  pemerintah.  Hal  ini  mampu  mendorong  peningkatan  jumlah  kedatangan wisatawan  nusantara  ke  Bali.  Namun  dengan  adanya  program  pemberlakuan pembatasan  kegiatan  masyarakat  seiring  dengan  meningkatnya  jumlah  kasus Covid-19,  maka  pada  bulan  Juli  hingga  September  2021,  jumlah  wisatawan nusantara  kembali  mengalami  penurunan.  Seiring  dengan  dicabutnya pemberlakuan  pembatasan  kegiatan  masyarakat,  maka  jumlah  kedatangan wisatawan nusantara kembali berangsur naik di bulan Oktober dan November 2021, yang berkisar di angka 400-500 ribuan.
Tabel 2. Perkembangan Jumlah Kedatangan Wisatawan Nusantara Ke Bali, 2018- 2021 Bulan 2018 2019 2020 2021 Januari 743.456 793.527 879.702 282.248 Februari 655.719 692.113 721.105 240.608 Maret 762.622 787.616 567.452 305.579 April 777.287 795.997 175.12 330.593 Mei 682.521 656.082 101.948 363.959 Juni 1.156.151 1.287.877 137.395 498.852 Juli 906.347 935.93 229.112 166.718 Agustus 770.364 925.36 355.732 202.187 September 774.144 812.003 283.349 298.950 Oktober 762.124 853.007 337.304 468.826 November 806.397 852.626 425.097 513.482 Desember 960.859 1.152.901 382.841 - TOTAL 9.757.991 10.545.039 4.596.157 3.672.002 Sumber: Dinas Pariwisata Provinsi Bali
Prospek  wisatawan  nusantara  menjadi  hal  yang  menjanjikan  bagi  dunia pariwisata.  Pemetaan  perjalanan  wisatawan  nusantara  menjadi  hal  penting  yang harus diprioritaskan mengingat peta perjalanan wisatawan nusantara menjadi tolak ukur  preferensi  yang  dimiliki  oleh  wisatawan  nusantara.  Badan  Pusat  Statistik (2021) tengah berupaya mengedepankan pemanfaatan big data dalam penyusunan indikator  mengenai  pergerakan  perjalanan  wisatawan  nusantara.  Hal  ini  telah dilakukan  sejak  tahun  2016,  dengan  memanfaatkan  metode Mobile  Positioning Data .  Dengan  metode  tersebut,  dapat  digunakan  untuk  merekam  peta  sebaran perjalanan wisatawan nusantara yang terjadi di manapun termasuk di Bali.
Berdasarkan data Badan Pusat Statistik (2020), jumlah perjalanan Penduduk Indonesia  tercatat  sebanyak  518,59  Juta  perjalanan.  Perjalanan  wisatawan Nusantara yang berasal dari Bali tercatat sebanyak 7,8 Juta perjalanan wisata. Pada tahun  2020,  wisatawan  nusantara  yang  berasal  dari  Pulau  Jawa  mendominasi banyaknya jumlah perjalanan/ trip dari wisatawan nusantara. Wisatawan nusantara dari Jawa Timur mendominasi banyaknya jumlah perjalanan wisatawan nusantara di Indonesia yang ketika itu tercatat sebanyak 125 juta perjalanan wisata. Peringkat kedua  adalah  wisatawan  nusantara  yang  berasal  dari  Jawa  Tengah  yang  tercatat sebanyak 118 juta perjalanan wisata. Jumlah perjalanan Wisatawan nusantara yang berasal dari Bali menempati jumlah tertinggi ke Sembilan di tahun 2020.
Selanjutnya, terkait dengan sebaran perjalanan wisatawan nusantara  yang berkunjung ke Bali, berdasarkan data BPS tahun 2020 (Gambar 2), tercatat bahwa 40,64 persen wisatawan nusantara yang berkunjung ke Bali berasal dari Kawasan Pulau Jawa, dengan 15,33 persennya berasal dari Jawa Timur. Kawasan tertinggi kedua yakni wisatawan nusantara yang berasal dari Kawasan Nusa Tenggara (NTB dan NTT) sebesar 5,15 persen, dimana dominasi wisatawan nusantara berasal dari Nusa Tenggara Barat.
Gambar 2. Peta sebaran jumlah perjalanan wisata dari Wisatawan Nusantara tujuan ke Bali menurut Kawasan Asal Wisatawan Nusantara Tahun 2020 (Persen) Sumber: Diolah oleh penulis berdasarkan Data BPS
Sumatra 2,44% Jawa 40,64% Kalimantan 0,90% Sulawesi 1,08% Nusa Tenggara 5,15% Maluku 0,06% Papua 0,13% Bali 49,59%
Bila dilihat menurut jenis kelamin, persentase penduduk yang melakukan perjalanan wisata ke Bali pada tahun 2020 didominasi oleh wisatawan nusantara berjenis  kelamin  laki-laki  atau  sebesar  57,13  persen,  sementara  yang  berjenis kelamin  perempuan  sebesar  42,87  persen.  Berdasarkan  sebaran  umurnya, wisatawan nusantara yang datang ke Bali tercatat mayoritas berada pada rentang usia  15-24  tahun  atau  sekitar  44,86  persen,  dan  usia  25-34  tahun  sebesar  23,09 persen. Dengan melihat sebaran usia dan jenis kelamin, diharapkan dapat tergambar mengenai  karakteristik  wisatawan  nusantara  yang  berkunjung  ke  Bali  sehingga dapat  memetakan  preferensinya  dalam  berwisata.  Hal  ini  dikarenakan  mayoritas yang berkunjung ke Bali merupakan generasi milenial ke atas.
Selanjutnya, berdasarkan maksud dari orang melakukan perjalanan wisata ke Bali pada tahun 2020 didominasi oleh keinginannya untuk berlibur/berekreasi (27,62 persen). Berasarkan jenis kegiatan wisata yang dilakukan, 11,18 persen nya bermaksud untuk melakukan wisata Bahari dan 11,37 persen nya bermaksud untuk melakukan wisata kota dan perdesaan. Nampak sangat jelas bahwa program dari Gubernur  Bali untuk meningkatkan kualitas desa wisata sangat tepat, mengingat prioritas  wisatawan  nusantara  ke  Bali  utamanya  ingin  melihat  keindahan  desa wisata. Secara  umum,  berdasarkan  data  BPS  (2020),  rata-rata  pengeluaran wisatawan  nusantara  ke  Bali  tercatat  sebesar  Rp.2.555.730.  Menurut  jenis pengeluaran wisatawan nusantara ke Bali per perjalanan per jenis pengeluaran, rata- rata  pengeluaran  yang  digunakan  untuk  akomodasi  tercatat  Rp.609.600,  untuk makanan/minuman  tercatat  Rp.421.650,  untuk  angkutan/transportasi  tercatat Rp.422.620, untuk cinderamata tercatat Rp.185.480 ribu.  Berdasarkan nilai rata- rata  pengeluaran  tersebut,  maka  pengeluaran  terbesar  wisatawan  nusantara  yang berkunjung ke Bali adalah pengeluaran untuk akomodasi.
Gambar 3. Rata-Rata Pengeluaran Perjalanan Penduduk yang Melakukan Perjalanan Ke Bali menurut jenis pengeluaran Tahun 2020 (Ribu Rupiah) Diolah oleh penulis berdasarkan Data BPS
Menurut aktivitas wisata yang dilakukan, pengeluaran wisatawan nusantara ke Bali per perjalanan pada tahun 2020 terbesar  adalah perjalanan wisata MICE sebesar Rp.5.489.590 per trip. Kemudian diikuti oleh perjalanan wisata kesenian sebesar Rp. 4.700.890 per trip. Jika dikalikan dengan jumlah trip ke Bali selama
609,60 421,65 422,62 185,48 916,38 0,00 200,00 400,00 600,00 800,00 1000,00
tahun 2020, jumlah pengeluaran wisatawan nusantara di Bali tercatat sebesar 31,1 Triliun Rupiah.
Selanjutnya, perihal destinasi, Gambar 4 menunjukkan Origin Destination Graphic. Pada  Gambar  4,  bagian  yang  menjorok  ke  dalam  menunjukkan kabupaten/kota  yang  menjadi  tujuan/destinasi  perjalanan,  sedangkan  yang  lebih menjorok  ke  luar  adalah  daerah  asal  perjalanan  awal  (kabupaten/kota).  Data menunjukkan  bahwa  rata-rata  perjalanan  dari  Denpasar  sebagian  besar  akan melakukan perjalanan ke Tabanan, Gianyar, Klungkung, Bangli, dan Karangasem (diwakili oleh warna coklat). Sedangkan rata-rata perjalanan dari Badung, Sebagian besar akan melakukan perjalanan ke Buleleng, Karangasem, Bangli, dan Gianyar. Peta  persebaran  pergerakan  wisatawan  nusantara  ini  sangat  bermanfaat  sebagai penimbang  perbaikan  akses  ke  daerah  tujuan  wisata  menurut  wilayah kabupaten/kota.
Gambar 4. Grafik Origin Destination Perjalanan Wisatawan Nusantara Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Bali tahun 2020.
Memperhatikan karakteristik kunjangan wisatawan nsuantara ke bali, baik dilihat  dari  aspek  wilayah,  pemanfaatan  transportasi,  jenis  kelamin,  tujuan  dan pengeluaran  ternyata  dominasi  wisatawan  nusantara  datang  dari  pulau  jawa, terutama Jawa Timur. Hal tersebut adalah wajar  terjadi karena pusat pergerakan ekonomi  saat  ini  masih  berada  di  pulau  Jawa.  Sementara  itu,  daerah  luar  jawa, seperti  Kalimantan,  Sulawesi  belum  menunjukan  angka  signifikan.  Hal  tersebut juga terjadi akibat adanya kemudahan transportasi udara yang semakin berkurang yang mempersempit peluang wisatawan nusantara datang ke Bali.

## SIMPULAN
Badan Pusat Statistik mencatat pertumbuhan negatif ekonomi Bali berada di angka minus 9,31 persen. Jika dibandingkan dengan catatan nasional, ekonomi Bali  begitu  terpuruk  dalam.  Setelah  Indonesia  berhasil  keluar  dari  pertumbuhan
negatif  ekonomi,  namun  Bali  masih  tetap  mengalami  pertumbuhan  ekonomi negatif, meskipun capaiannya tidak sedalam di tahun 2020.
Khusus  untuk  sektor  pariwisata  sendiri  belum  terdapat  tanda-tanda pergerakan, kecuali hadirnya wisatawan nsuantara  yang terjadi pada saat liburan panjang dan akhir pekan. Hal itu pun belum pada kondisi normal sebagai akibat masih terdapat berbagai pembatasan yang dilakukan pemerintah dalam menangani pandemi Covid-19, sehingga kehadiran wisatawan nusantara di Bali relatif masih fluktuatif.
Selanjutnya,  karakteristik  wisatawan  nusaantara  yang  datang  ke  bali dominan  berasal  dari  kota  besar  di  pulau  jawa,  sementara  diluar  jawa,  belum menunjukan  angka  yang  signifikan,  salah  satu  penyebabnya  adalah  akses penerbangan  yang  relatif  berurang  bahkan  tidak  ada,    sehingga  mempersulit pergerakan dari luar darah jawa untuk datang ke Bali, khususnya daerah Sumatera, Kalimantan, Sulawesi dan Papua.

## DAFTAR PUSTAKA
Aliansyah,  H.,  &  Hermawan,  W.  (2015).  Peran  Sektor  Pariwisata  pada Pertumbuhan  Ekonomi  Kabupaten/Kota  di  Jawa  Barat. Jurnal  Bina Ekonomi, 23 (1) pp. 39-55. Arghutashvili,  V.  (2018).  The  Role  Of  Tourism  In  Economic  Development  Of Georgia. Journal of International Management Studies , pp. 59-64. Bank  Indonesia  (2018).  Laporan  Perekonomian  Indonesia  2018.  BI. ( https://www.bi.go.id/id/publikasi/laporan/Documents/4_LPI2018_BAB% 202.pdf ) Diakses pada tanggal 18 Desember 2021. BPS Provinsi Bali. (2020). Berita Resmi Statisktik: Pertumbuhan Ekonomi Bali. Diakses  pada  halaman  Website  Resmi  BPS  Provinsi  Bali: http://www.bali.bps.go.id pada 18 Desember 2021. BPS  Provinsi  Bali.  (2021).  Berita  Resmi  Statisktik:  Perkembangan  Pariwisata Provinsi  Bali.  Diakses  pada  halaman  Website  Resmi  BPS  Provinsi  Bali: http://www.bali.bps.go.id pada 18 Desember 2021. BPS  RI.  (2021).  Statistik  Wisatawan  Nusantara  2019.  Diakses  pada  halaman Website  Resmi  BPS  Republik  Indonesia: http://www..bps.go.id pada  18 Desember 2021.
BPS  RI.  (2021).  Statistik  Wisatawan  Nusantara  2020.  Diakses  pada  halaman Website  Resmi  BPS  Republik  Indonesia: http://www..bps.go.id pada  18 Desember 2021. BPS RI. (2013). Sistem Neraca Nasional. BPS. Jakarta https://databank.worldbank.org/data/download/GDP.pdf (Diakses  pada tanggal 18 Desember 2021) BPS RI. (2021). Sistem Neraca Nasional. BPS. Jakarta https://bali.bps.go.id/pressrelease.html?katsubjek=52&Brs%5Btgl_rilis_in d%5D=&Brs%5Btahun%5D=&yt0=Cari (Diakses  pada  tanggal  18
Desember 2021)
Damanik, J., & Weber, H.F. (2006). Perencanaan Ekowisata . Yogyakarta: Andi
Destatis. (2021). National Accounts at a glance. Federal Statistical Office. Diakses pada https://www.destatis.de/ pada 18 Desember 2021.
Dinas Pariwisata Provinsi Bali. (2021).Kunjungan Wisatawan Nusantara  ke Bali Melalui Bandara Ngurah Rai, Pelabuhan Gilimanuk dan Pelabuhan Padang Bai Tahun 2021.
Flaming, D. & Burns, P. (2020). In harm’s way. California workers at high risk of unemployment in the covid-19 pandemic”. Economic Roundtable, Diakses pada  halaman  website: https://economicrt.org/publication/in-harms-way/ . Diakses pada 18 Desember 2021.
Karyono, H. (1997). Kepariwisataan . Jakarta: Grasindo Mangerwuri.  D.R.  2021. Prospek  Peningkatan  Pariwisata  Doemstik  di  Tengah Pandemi Covid-19. Pusat Penelitian Badan Keahlian DPR RI. Mertens G., Gerritsen  L., Duijndam S., Salemink E., & Engelhard  I. M. (2020). Fear  of  the  coronavirus  (COVID-19):  Predictors  in  an  online  study conducted  in  March  2020. Journal  of  Anxiety  Disorders ,  102258. https://doi.org/10.1016/j.janxdis.2020.102258 PMID: 32569905. Pitana, I G., & dan Gayatri, P. (2005). Sosiologi Pariwisata . Yogyakarta: Andi Pitana,  IG.,  &  Surya,  D.IK.  (2009). Pengantar  Ilmu  Pariwisata .  Yogyakarta: Penerbit Andi.
Rahman,  M.K.,  Issa,  G.,  Ahmed,  B.,  Atikur,  R.  (2021).  Effect  of  Covid-19 pandemic  on  tourist  travel  risk  and  management  perceptions https://doi.org/10.1371/journal.pone.0256486 Undang-undang Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan UN-WTO.  (2020).  Word  Tourism  Organization:  Glossary  of  Tourism  Term. Diakses pada 18 Desember 2021 pada halaman website https://www.unwto.org/glossary-tourism-terms.
Wahab, S. (2003). Manajemen Kepariwisataan . Jakarta: Pradnya Paramitha.
Yoeti, O.A. (1991). Pengantar Ilmu Pariwisata . Bandung: Angkasa