## The Indonesian Journal of Islamic Law and Civil Law
Vol. 4, No. 2,Oktober, 2023, ISSN. 2809 - 3402
Kewajiban Ḥ a ḍ ānah pada Anak Terlantar di Indonesia Perspektif Hukum Islam
M. Mujib Bahkiyar Sarifudin A., Moh. Aqil Musthofa , Ja’far Shodiq Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta, Institut Agama Islam Tarbiyatut Tholabah Lamongan, Universitas Islam Lamongan E-mail: shi.amzy@gmail.com, aqilmusthofa@iai-tabah.ac.id,
jafarsodiq@unisla.ac.id

## Pendahuluan
Kemajuan suatu bangsa sangat ditentukan oleh generasi penerusnya. Anak-anak  yang  sedang  tumbuh  saat  ini  sudah  semestinya  menjadi dambaan  bagi  orang  tuanya,  supaya  kelak  menjadi  generasi  yang  dapat berperan dalam membangun kehidupan bangsa ini. Namun ironisnya, di Indonesia masih banyak anak-anak tanpa diasuh orang tuanya dan hidup di jalanan atau disebut dengan anak terlantar.
Abstrak: Islam sebagai agama yang mengajarkan moral dan  kasih  sayang  telah  mengatur  secara  gamblang tentang  tata  cara  hidup  berkeluarga,  khususnya  hal yang berkaitan dengan pengasuhan anak ( ḥ a ḍ ānah ). Tapi kenyataannya,  masih  banyak  ditemukan  anak-anak terlantar  di  negara  ini  dengan  berbagai  macam penyebabnya. Sebagaimana diketahui bahwa penduduk negara  Indonesia,  termasuk  di  dalamnya  terdapat kelompok  terkecil  dalam  penduduk  itu  sendiri  yang disebut  keluarga  adalah  mayoritas  beragama  Islam. Adanya  anak  terlantar  tentu  saja  bertolak  belakang dengan  apa  yang  dicita-citakan  oleh  keluarga  Islam. Tulisan  ini  membahas  tentang  kewajiban  mengasuh anak  terlantar  di  Indonesia  dalam  perspektif  hukum Islam.  Penelitian  ini  termasuk  dalam  kajian  pustaka dengan  pendekatan  yuridis  normatif  dengan  cara menelaah dan menginterpretasikan hal-hal yang bersifat teoritis  yang  menyangkut  asas,  konsepsi,  doktrin  dan norma  hukum  yang  berkaitan  dengan  masalah  anak terlantar.  Hasil  dari  kajian  ini  adalah  bahwa  anak terlantar  dapat  disepadankan  dengan al- laqī ṭ dalam hukum  Islam.  Perlindungan  kepada al- laqī ṭ hukumnya far ḍ u kifāyah dan dapat meningkat menjadi far ḍ u 'ain jika anak tersebut terancam keselamatan jiwannya.
Kata Kunci: ḥ a ḍ ānah , anak terlantar, hukum Islam

## The Indonesian Journal of Islamic Law and Civil Law
Vol. 4, No. 2,Oktober, 2023, ISSN. 2809 - 3402
Keberadaan  anak  terlantar  sampai  saat  ini  masih  menjadi  perhatian serius di Indonesia. Pemerintah maupun swasta telah banyak mendirikan panti  asuhan  dan  sejenisnya  dalam  rangka  menangani  masalah  anak terlantar. Sebagian masyarakat ada pula yang mengadopsi anak terlantar sebagai  anak  angkat.  Meski  demikian,  secara  kuantitas  keberadaan  anak terlantar di Indonesia masih tinggi. Terlebih lagi, menurut laporan Badan Pusat Statistik (BPS) terdapat 4,59% balita terlantar di Indonesia di tahun 2022. 1
Kepedulian  negara  terhadap  penderitaan  anak  terlantar  pada hakikatnya  tertuang  dalam  peraturan  perundang-undangan.  Pasal  34 UUD  1945  menyatakan,  “Negara  mengurusi  orang  miskin  dan  anak terlantar.”  Pasal  tersebut  menunjukkan  komitmen  dan  tanggung  jawab pemerintah  untuk  menegakkan  dan  melindungi  hak-hak  anak-anak kurang  mampu  dan  terlantar.  Selanjutnya,  pengasuhan  anak  terlantar diatur dalam Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2002 tentang  Perlindungan  Anak.  Menurut  undang-undang,  anak  terlantar adalah  anak  yang  kebutuhannya  tidak  terpenuhi  secara  alami,  fisik, psikologis,  spiritual,  atau  sosial.  Sedangkan  yang  dimaksud  anak  oleh undang-undang,  yaitu  anak  yang  belum  berumur  18  (delapan  belas) tahun, termasuk juga anak yang masih dalam kandungan. 2
Islam  merupakan  agama  yang  paling  banyak  dianut  oleh  mayoritas penduduk  Indonesia  telah  mengajarkan  moral  dan  kasih  sayang. Perhatian  ajaran  syariat  Islam  terhadap  hak-hak  anak,  mulai  dalam kandungan  hingga  dewasa  telah  dibahas  secara  khusus  di  dalam  bab hukum  keluarga  ( ahwal  syakhsiyyah ). Kewajiban  menyusui,  mengasuh, diperbolehkannya  seorang  ibu  untuk  tidak  berpuasa  selama  hamil  dan menyusui,  kewajiban  memberikan  penghidupan  yang  halal  dan  bergizi, adil dalam memberi, memberi nama baik, melahirkan, khitan, mendidik, itu semua adalah bentuk cinta orang tua kepada anaknya. 3
Keberadaan  anak  terlantar  di  Indonesia  yang  lumayan  besar  seolah menampakkan rendahnya kepedulian warga terhadap mereka, sementara itu  kebanyakan  anggota  penduduk  di  Indonesia  merupakan  muslim. Keadaan  ini  tentu  saja  bertolak  belakang  dari  semangat  dan  misi  ajaran
1 Monavia Ayu Rizaty, “Sebanyak 4,59% Bayi Di Indonesia Telantar Pada 2022,” accessed August 22, 2023, https://dataindonesia.id/varia/detail/sebanyak-459-bayi-di-indonesia- telantar-pada 2022.
2 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak, Pasal 1 Angka 1.
3 Muhammad Zaki, “Perlindungan Anak Dalam Perspektif Islam,” Asas 6, no. 2 (2014): 1.

## The Indonesian Journal of Islamic Law and Civil Law
Vol. 4, No. 2,Oktober, 2023, ISSN. 2809 - 3402
Islam.  Dapat  dikatakan,  bisa  jadi  penyebabnya  adalah  minimnya pengetahuan  tentang  ajaran  Islam,  khususnya  tentang  bab ḥ a ḍ ānah yang sudah  barang  tentu  mengusung  cita-cita  mengentaskan  nasib  anak-anak terlantar.
Hal-hal yang berkaitan tentang anak terlantar sebenarnya telah diatur dalam  undang-undang  dan  sudah  ditindaklanjuti  oleh  pemerintah. Namun  sejauh  ini,  pemerintah  menemui  banyak  hambatan  dalam menangani  problem  ini.  Diantaranya  hambatan  tersebut  adalah  belum adanya  data-data  anak  terlantar  secara real  time dan  rehabilitasi  sosial dinsos  (Dinas  Sosial)  di  berbagai  daerah  belum  cukup  memadai. 4 Berdasarkan temuan data di atas, maka menarik untuk dikaji lebih lanjut tentang  konsep  anak  terlantar  di  Indonesia  dari  sudut  pandang  hukum Islam.

## Hasil dan Pembahasan
Pengertian Anak Terlantar
1. Menurut Hukum Islam
Istilah  anak  terlantar  dapat  disepadankan  dengan al- laqī ṭ ( طيقللا ) . Dalam Kamus Al-Munawwir kata al- laqī ṭ ( طيقللا ) diterjemahkan ke dalam bahasa Indonesia dengan istilah anak pungut (semula terlantar). 5 Sa’di Abu  Habieb  dalam  bukunya Kesepakatan  Ulama  dalam  Hukum  Islam menerjemahkan  kata al- laqī ṭ dengan  anak  terlantar. 6 Al- laqī ṭ dalam hukum  Islam  mendapat  perhatian  khusus.  Hal  ini  dapat  diketahui dari  kitab-kitab  fikih  ulama  klasik  maupun  kontemporer  yang menempatkan  bahasan  hukum  Islam  tentang al- laqī ṭ dalam  terma tersendiri.
Terdapat  beberapa  pengertian al- laqī ṭ menurut  para  ulama  ahli fikih. Dari segi bahasa Wahbah Az- Zuhailī menjelaskan pengertian al- laqī ṭ sebagai berikut:
ىلع حورطلما دوقفلما لفطلا وه : افرعو , ضرلأا نم عفري يأ طقلي ام وه : ةغل طيقللا لاو هوبأ فرعي لاف نازلا وأ ةبيرلا ةمته نم ارارف وأ , هتلاعإ ةيلوؤسم نم افوخ , ةداع ضرلأا
4 Puput  Mutiara,  “Penanganan  Anak  Terlantar  Butuh  Komitmen,”  accessed  August  22,
2023, https://www.kemenkopmk.go.id/penanganan-anak-terlantar-butuh-komitmen.
5 A.W.  Munawwir, Kamus  Al-Munawwir  Arab-Indonesia  Terlengkap ,  14th  ed.  (Surabaya: Pustaka Progresif, 1997), 1281.
6 Sa’di  Abu  Habieb, Kesepakatan  Ulama  Dalam  Hukum  Islam ,  5th  ed.  (Jakarta:  Pustaka Firdaus, 2011), 398.

## The Indonesian Journal of Islamic Law and Civil Law
Vol. 4, No. 2,Oktober, 2023, ISSN. 2809 - 3402
رخآ ببسلاوأ , همأ
7
Secara  bahasa, al- laqī ṭ bermakna  sesuatu  yang  dipungut  atau diangkat dari tanah, namun secara terminologi, al- laqī ṭ bermakna anak  yang  hilang  atau  biasanya  dibuang  ke  tempat  yang  tidak diketahui  ayah  atau  ibunya.  Bayi  tersebut  ditelantarkan  karena khawatir  tidak  mampu  membiayai  keberlangsungan  hidupnya atau menyelamatkan dirinya dari tuduhan perzinahan, dan sebab lain-lainnya.
Mu ḥ ammad  Az- Zuhailī  memberi  penjelasan  lebih  lanjut  tentang al- laqī ṭ dari segi syara’sebagai berikut:
وه : اعرش طيقللاو
, هدلاو فرعيلا يذلا ذوبنلماوه : عئاضلاو , هل لافك لا ذلا عئاضلا دلاولا نم هب تيتأ وأ , هيقلتف راعلا فاختف ةشحاف نم همأ هب تيتأ نأ : اهنم ؛ ببسلأ كلذ نوكيو ملأا توتم وأ , هب موقي نم هذخيأ نأ ءاجر هيقلتف , هب مايقلا نع فعضتف جوز
ىقبيف اعئاض . 8 Menurut  Syara', al- laqī ṭ bermakna al- ḍ ā i ’ yang  tidak  ada  seorang pun  sanggup  menanggungnya.  Yang  dimaksud  dengan al- ḍ ā i ’ adalah manbūdh (anak  buangan  atau  terlantar)  tanpa  diketahui orang  tuanya.  Penyebab al- laqī ṭ antara  lain  karena  hasil  zina, sehingga  si  ibu  membuangnya  karena  merasa  malu,  atau  suami tidak  mampu  menunaikan  tanggung  jawab  mengasuh  anaknya, sehingga membuang anak tersebut dengan harapan agar ada yang akan  membawanya  untuk  dirawat,  atau  ibunya  sedang  sekarat, sehingga anak menjadi lemah .
Dari  definisi  yang  dikemukakan  oleh  Mu ḥ ammad  Az-Zuhail ī dapat  diketahui  bahwa al- laqī ṭ menurut  hukum  Islam  adalah  anak terlantar  yang  tidak  diketahui  orang  tuanya  dan  tidak  ada penanggungjawabnya. Apabila kita cermati lebih lanjut dalam definisi al- laqī ṭ tersebut  terdapat  dua  batasan  anak  terlantar  yaitu  tidak diketahui orang tuanya dan tidak ada penanggungjawabnya.
Lebih lanjut Mu ḥ ammad Az-Zuhail ī mengemukakan kriteria anak terlantar sebagai berikut:
: طورش ةثلاث هيف طترشيو ١ـ ضرعم في عقو ول نكل , ظفلحاو دهعتلاو ةناضلحا نع نغتسم هنلأ ؛ غلابلا جرخيف : رغصلا
7 Wahbah Az-Zu ḥ ail ī , Al-Fiqh Al- Islām Wa Adillatuh (Damaskus: Dar al-Fikr, n.d.), 764.
8 Mu ḥ ammad  Az-Zu ḥ ail ī , Al- Mu‘tamad  Fī  Al -Fiqh  Asy- Syāfi‘Ī (Damaskus:  Dar  al-Fikr, 2011), 693.

## The Indonesian Journal of Islamic Law and Civil Law
Vol. 4, No. 2,Oktober, 2023, ISSN. 2809 - 3402
. يرغصل اك نونلمجاو , دهعتلا لىإ هتجالح , زيملما بيصلا طقتليو , صيلختل ينعأ كلاه ٢ وأ عراش في ىقلم : يأ , اذوبنم : يأ ؛ اعئاض نوكي نأ طيقللا في طترشي : عايضلا ـ لىإ هديرل , هب موقي نم لىإ هملسو يضاقلا هظفح ذوبنم يرغ ناك نإف , لاخ ناكم وأ دجسم
. ينبئاغلا لام هظفيح امك , هلفاك
٣ مدع ـ
نىعم لاف لفاك يرغصلل ناك نإف , امهماقم نمو دلجاو بلأاوه يرغصلا لفاك : لفاكلا هل نكي لم نإف , هنضاحو هلفاك لىإ ديرل هذخأ بجو ةعيضم في لصح نإ نكل , هطاقتللا هطقتلا نم دي في اطيقل راص لفاك
. 9
Dari pernyataan Mu ḥ ammad Az-Zuhail ī tersebut dapat diketahui bahwa kriteria anak terlantar ( al- laqī ṭ ) yaitu:
a. Masih kecil atau anak-anak ( As- Ṣ ighar )
Orang  dewasa dan baligh tidak tergolong kategori al- laqī ṭ karena tidak  dibutuhkankan  pengasuhan  ( ḥ a ḍ ā nah ),  perlindungan,  atau pemeliharaan  untuk  mereka,  tetapi  jika  terjadi  kerusakan  pada mereka,  maka  kerusakan  tersebut  harus  diperbaiki.  Anak  yang sudah mumayiz tetap  tergolong al- laqī ṭ karena  memerlukan perlindungan,  sedangkan  orang  dalam  gangguan  jiwa  (ODGJ) dianggap sama dengan anak kecil.
b. Anak yang hilang atau terbuang ( A ḍ - Ḍ ay ā’ )
Disyaratkan  bagi al- laqī ṭ yaitu  anak  yang  hilang,  artinya  anak yang  terbuang,  seperti  tinggal  di  jalanan,  masjid  atau  tempat umum, dalam pengertian anak tersebut memang sengaja dibuang oleh  orang  tuanya.  Anak  yang  terpisah  dari  orang  tuanya misalnya  karena  tersesat  tidak  dianggap  sebagai  anak  terbuang. Apabila  ia  tidak  termasuk  kategori a ḍ - Ḍ ay ā’ maka  hakim  harus memeliharanya  dan  menyelamatkannya,  untuk  kemudian mengembalikan  anak  tersebut  kepada  penanggung  jawabnya, serta menjaga harta benda yang hilang.
c. Tidak ada penanggung jawab ( ‘Adam al - Kafīl )
Al- kāfil adalah  penjamin  atau  penanggung  jawab  anak  seperti ayah,  kakek,  dan  orang  yang  menempati  posisi  seperti  mereka.
Apabila  anak  kecil  masih  dalam  pengasuhan  seseorang,  maka  ia tidak  dapat  diambil.  Namun  apabila  anak  tersebut  terpisah  dari penanggung jawabnya ( al- kāfil ) dan pengasuhnya ( al- ḥ ā ḍ in ), maka
9 Az-Zu ḥ ail ī , 699.

## The Indonesian Journal of Islamic Law and Civil Law
Vol. 4, No. 2,Oktober, 2023, ISSN. 2809 - 3402
wajib  mengambil  atau  mengumpulkan  anak  tersebut  dan mengembalikannya  kepada  mereka.  Apabila  penanggung  jawab ( al- kāfil ) maupun pengasuh ( al- ḥ ā ḍ in ) tidak ditemukan, maka anak tersebut  berada  di  bawah  pengawasan  atau  pengasuhan  orang yang menemukannya.
2. Menurut Hukum Positif
Kaitannya  dengan  pengertian  anak  terlantar  terdapat  dua pengertian  dalam  peraturan  perundang-undangan  di  Indonesia. Menurut  Pasal  1  Undang-Undang  Nomor  4  Tahun  1979  Tentang Kesejahteraan  Anak,  anak  terlantar  ialah  Kelalaian  orang  tua  atas kewajiban  kepada  anaknya  karena  sebab  apapun,  sehingga keberadaan  anak  tersebut  tidak  dapat  terselesaikan  secara  baik  baik lahiriah,  batiniah,  maupun  sosial. 10 Definisi  dalam  Undang-Undang Perlindungan  Anak  Nomor  23  Tahun  2002  berikut  ini  menyatakan bahwa  anak  terlantar  adalah  anak  yang  tidak  terpuaskan kebutuhannya secara wajar, baik jasmani, rohani, maupun sosial. 11
Pengertian  anak  terlantar  dalam  dua  undang-undang  tersebut terdapat  perbedaan.  Pasal  1  Undang-Undang  Kesejahteraan  Anak secara  jelas  menunjukkan  indikasi  bahwa  orang  tua  merupakan pelaku penelantaran anak, sedangkan Undang-Undang Perlindungan Anak  tidak  menyebut  secara  jelas  pelaku  penelantaran  anak.  Tidak disebutkannya  secara  jelas  pelaku  penelantaran  dalam  definisi  anak terlantar  Undang-Undang  Perlindungan  Anak  secara  rasional  dapat dipahami bahwa pihak yang berpotensi melakukan penelantaran anak memang  bukan  hanya  orang  tua,  tetapi  siapa  saja  yang  memegang tanggung jawab terhadap pengasuhan anak, misalnya wali dari anak, juga berpotensi melakukan penelantaran.
Sesuai  dengan  definisi  anak  terlantar  dalam  Undang-Undang Kesejahteraan  Anak  dan  Undang-Undang  Perlindungan  Anak  maka secara garis besar kriteria seseorang dapat dikategorikan sebagai anak terlantar yaitu seseorang yang belum berusia 18 (delapan belas) tahun yang  tidak  terpenuhi  kebutuhannya  secara  wajar,  baik  fisik,  mental, spiritual,  maupun  sosial.  Kriteria  anak  terlantar  ini  dijabarkan  lebih lanjut  Peraturan  Menteri  Sosial  (Permensos)  Republik  Indonesia Nomor 08 Tahun 2012 Tentang Pedoman Pendataan dan Pengelolaan
10 Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1979 tentang Kesejahteraan Anak, Pasal 1 Ayat 7.
11 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak, Pasal 1 Ayat 6.

## The Indonesian Journal of Islamic Law and Civil Law
Vol. 4, No. 2,Oktober, 2023, ISSN. 2809 - 3402
Data  Penyandang  Masalah  Kesejahteraan  Sosial  dan  Potensi  dan Sumber  Kesejahteraan  Sosial.  Dalam  Lampiran  Permensos  tersebut anak  terlantar  diklasifikasikan  menjadi  2  kategori  berdasarkan golongan usianya, yaitu anak balita terlantar (anak usia 1-5 tahun) dan anak terlantar (usia 6-18 tahun).
Pengklasifikasian anak terlantar menjadi balita terlantar dan anak terlantar  lebih  ditujukan  untuk  penanganan.  Hal  itu  dikarenakan kondisi  anak  balita  berbeda  dengan  anak-anak  yang  berusia diatasnya, sehingga membutuhkan penanganan yang berbeda.

## Penyebab Anak Terlantar di Indonesia
Jumlah  anak  Indonesia  usia  di  bawah  18  tahun  mencapai  79.898.000 orang.  Sedangkan  menurut  data  nasional  Penyandang  Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) tahun 2012 menyebutkan bahwa Anak yang mengalami  kasus  keterlantaran  (anak  telantar)  sebanyak  3.115.177  jiwa (6,76 persen), Balita terlantar 1.224.168 anak (susenas). 12 Keberadaan anak terlantar merupakan bagian dari proses sebab-akibat. Anak terlantar ada sebagai  akibat  dari  penelantaran  oleh  orang  yang  memegang  tanggung jawab untuk mengasuh dan memelihara anak tersebut.
Anak  terlantar  bukan  sekedar  karena  seorang  anak  sudah  tidak memiliki  salah  satu  atau  kedua  orang  tuanya,  tetapi  juga  dalam pengertian  karena  hak-haknya  untuk  tumbuh  kembang  secara  wajar, memperoleh  pendidikan  yang  layak,  dan  untuk  memperoleh  pelayanan kesehatan  yang  memadai  tidak  terpenuhi.  Anak  terlantar  tersebut dikarenakan  kelalaian,  ketidakmengertian,  ketidakmampuan,  atau kesengajaan dari orang  tua. Sebagai contoh misalnya seorang  anak yang kelahirannya tidak dikehendaki sangat rawan  untuk ditelantarkan karena ketidaksiapan  orang  tua  untuk  melahirkan  dan  memelihara  anaknya secara wajar. 13 Kemudian anak korban cerai, yang mana anak itu menjadi rebutan  bapak  dan  ibu  setelah  bercerai.  Siapa  yang  berhak  mengasuh ketika masih dibawah umur. 14
12 Ditjen  Rehabilitasi  Sosial  Anak, Rencana  Strategis  2015 – 2019  Rehabilitasi  Dan Perlindungan  Sosial  Anak  Mewujudkan  Kesejahteraan  Sosial  Bagi  Seluruh  Anak  Indonesia Melalui  Peningkatan  Peran  Dan  Tanggungjawab  Keluarga  Serta  Masyarakat (Jakarta: Kementerian Sosial RI, 2015).
13 Joyakin Tampubolon, Modul Pertemuan Peningkatan Kemampuan Keluarga (P2K2) Bidang Perlindungan  Anak  Program  Keluarga  Harapan  (PKH) (Jakarta:  Badan  Pendidikan  dan Pelathan Kementerian Sosial RI, 2014), 57.
14 Fauzia  Hidayatul  Ulya,  Fashi  Hatul  Lisaniyah,  Mu ’amaroh,  Penguasaan  Hak  Asuh Anak di Bawah Umur Kepada Bapak, The Indonesian Journal of Islamic Law and Civil

## The Indonesian Journal of Islamic Law and Civil Law
Vol. 4, No. 2,Oktober, 2023, ISSN. 2809 - 3402
Dapat  diambil  pengertian,  bahwa  penelantaran  anak  sebagai  suatu kegagalan  orang  tua  melaksanakan  kewajiban  fundamental  untuk memenuhi  hak  anak-anaknya  diantaranya  yaitu  tidak  mampu memberikan  perlindungan,  perhatian  yang  kurang,  tidak  peduli  dengan pendidikan dan kesehatan jasamani maupun rohani anak.
Orang  tua  yang  tidak  melaksanakan  kewajiban  dan  tanggung  jawab dalam  memenuhi  kebutuhan  dasar  anak  secara  wajar,  termasuk  kasih sayang  dan  perhatian  merupakan  penelantaran  terhadap  anak.  Bentuk penelantaran  terhadap  anak  juga  dapat  berupa  pendiaman  dan pembahayaan. Terjadinya pendiaman ketika terdapat anak membutuhkan bantuan  akan  tetapi  orang  tuanya  tidak  sanggup  melakukan  tindakan atau menemukan solusi. Terlebih lagi jika anak dalam keadaan terancam jiwa dan raganya. Terjadinya pembahayaan apabila anak diletakkan oleh orang  tuanya  dengan  sengaja  dalam  situasi  dan  kondisi  yang  jelas-jelas berbahaya bagi kesehatan jiwa dan raganya. 15
Masalah anak-anak terlantar merupakan turunan dari masalah sosial yang  diderita  rakyat  pada  umumnya  seperti  kemiskinan. 16 Kemiskinan turut  membawa  dampak  pada  ketelantaran,  ketunaan  sosial  hingga masalah  sosial  lainnya.  Kemiskinan  menjadi  akar  masalah  utama  dari masalah  kesejahteraan  sosial,  menimbulkan  ketidakmampuan  untuk memenuhi kebutuhan fisik, psikis, sosial dan spiritual, sehingga berakibat pada  keterlantaran  anak. 17 Pengabaian  terhadap  anak  terkadang dilakukan oleh orang tua tanpa disadari, karena hal tersebut disebabkan oleh  pengaruh  lingkungannya  sehari-hari,  seperti  kemiskinan,  karakter, atau  ketegangan  yang  dilakukan  oleh  orang  tua  pada  saat  itu.  Orang- orang  tertentu  percaya  bahwa  pengabaian  merupakan  suatu  hal  yang umum  sehingga  sulit  untuk  diidentifikasi.  Masih  jarang  ada  orang  yang melaporkan keadaan ini kepada para ahli dengan alasam sebagai masalah keluarga,  meskipun  faktanya  hal  ini  sangat  mempengaruhi  kehidupan anak-anak di masa depan. 18
Law, ESSN 2809-3402, hlm 102.
15 Mulia  Astuti, Kebijakan  Kesejahteraan  Dan  Perlindungan  Anak:  Studi  Kasus  Evaluasi Program Kesejahteran Sosial Anak Di Provinsi DKI Jakarta, DI. Yogyakarta, Dan Provinsi Aceh (Jakarta: P3KS Press, 2013), 18.
16 Triyani  Ambat,  “Fungsi  Negara  Memelihara  Anak -Anak  Terlantar  Menurut Undang- Undang Dasar 1945,” Lex Administratum 1, no. 2 (2013): 44.
17 Mujiyadi, Studi Kebutuhan Pelayanan Anak Jalanan (Jakarta: P3KS Press, n.d.), 1.
18 Tampubolon, Modul  Pertemuan  Peningkatan  Kemampuan  Keluarga  (P2K2)  Bidang Perlindungan Anak Program Keluarga Harapan (PKH) , 57 – 58.

## The Indonesian Journal of Islamic Law and Civil Law
Vol. 4, No. 2,Oktober, 2023, ISSN. 2809 - 3402
Di  bawah  ini  diuraikan  beberapa  jenis  penelantaran  terhadap  anak sebagai berikut:
1. Penelantaran Jasmani atau Fisik
Termasuk  dalam  jenis  penelantaran  ini  yaitu  ketika  seseorang mengabaikan  kewajibannya  untuk  memenuhi  kebutuhan  anak  yang nyata,  misalnya:  tidak  memenuhi  kebutuhan  pangan  yang  bergizi, tidak  memberikan  pakaian  yang  baik  kepada  anak,  atau  ketika  anak sakit orang tuanya tidak membawa ke rumah sakit.
2. Penelantaran Rohani atau Mental
Kondisi  ini  dapat  terjadi  jika  orang  tua  atau  walinya  tidak  peduli terhadap urusan pendidikan dan belas kasih kepada anak. Termasuk pula  penelantaran  jenis  ini  yaitu,  orang  tua  enggan  mendengarkan pendapat atau aspirasi dari anak.
3. Penelantaran Spiritual
Bentuk  penelantaran  ini  seperti  orang  tua  tidak  menunaikan kewajibannya  untuk  mendidik  anak  dengan  sifat-sifat  yang  terpuji dan  berusaha  menjauhkan  anak  dari  sifat-sifat  yang  tercela dikarenakan  sibuk  dengan  pekerjaan.  Oleh  sebab  itu,  anak  tidak pernah  mengetahui  atau  memahami  hikmah  kehidupan.  Termasuk pula  contoh  penelantaran  ini  yaitu  orang  tua  selalu  mencela  dan menyalahkan anak.
4. Penelantaran Sosial
Kondisi ini terjadi ketika kebutuhan yang berhubungan dengan orang lain  tidak  terpenuhi,  misalnya  dibiarkan  begitu  saja  oleh  orang  lain dalam jangka waktu tertentu, dikucilkan oleh masyarakat, dll. 19
Pengertian Ḥ a ḍ ā nah
Secara etimologi kata ḥ a ḍ ā nah ( ةناضح ) berarti mengasuh atau merawat.
Ḥ a ḍ ā nah ( ةناضح )  berasal  dari  kata نضح ( ḥ i ḍ nu )  yang  berarti  anggota  badan yang  terletak  atau  berada  di  bawah  ketiak. 20 Ḥ a ḍ ā nah mempunyai  arti antara  lain  hal  memelihara,  mendidik,  mengatur,  mengurus  segala kepentingan atau urusan anak-anak  yang  belum mumayyiz (belum dapat
19 Tampubolon, 58 – 59. 20 Munawwir, Kamus Al-Munawwir Arab-Indonesia Terlengkap , 296.

## The Indonesian Journal of Islamic Law and Civil Law
Vol. 4, No. 2,Oktober, 2023, ISSN. 2809 - 3402
membedakan  baik  dan  buruknya  sesuatu  atau  tindakan  bagi  dirinya). 21 Kompilasi  Hukum  Islam  menggunakan  istilah  pemeliharaan  anak  untuk ḥ a ḍ ā nah yang  secara  substansial  memiliki  makna  sama,  sebagaimana termaktub  dalam  Pasal  1  huruf  g,  “Pemeliharaan  anak  atau  hadhanah adalah  kegiatan  mengasuh,  memelihara  dan  mendidik  anak  hingga dewasa atau mampu berdiri sendiri.” 22
Terdapat  beberapa  definisi ḥ a ḍ ānah menurut  para  ulama  fikih.
Mu ḥ ammad  Az-Zu ḥ ailī  mendefinisikan ḥ a ḍ ānah secara  istilah  sebagai berikut:
هتياقوو , هحلصي ابم ةيبرتو , هسفن رمبأ لقتسي لاو , زييم لا نم ظفبح مايقلا : احلاطصإ ةناضلحاو هيذؤي امع . 23
Dalam arti istilah, Ḥ a ḍ ā nah adalah kegiatan untuk melindungi orang- orang  yang  tidak tamyiz ,  tidak  mampu  mengurus  kebutuhannya sendiri, dan melindunginya dari hal-hal yang menyusahkannya. Secara lebih lanjut, Wahbah Az-Zu ḥ ailī mendefinisikan ḥ a ḍ ānah secara syara’ sebagai berikut:
امع هسفن رومبأ لقتسيلا نم ظفح و ةيبرت يه وأ . ةناضلحا قح نلم دلولا ةيبرت : يه اعرشو
نونمج يربكو لفطك , هزييتم مدعل هيذؤي
. 24
Menurut  Syara', ḥ a ḍ ā nah adalah  pengasuhan  dan  pemeliharaan  anak bagi  yang  mempunyai  hak ḥ a ḍ ā nah ,  atau  pengasuhan  dan pemeliharaan  orang  yang  tidak  sanggup  memenuhi  kebutuhannya sendiri  karena  belum  tamy ī z,  seperti  anak-anak  dan  orang  dewasa yang sedang mengalami gangguan jiwa.
Mengasuh  anak  merupakan  tugas  kedua  orang  tua,  oleh  karena  itu pengasuhan  anak  mencakup  berbagai  macam  kegiatan  seperti  kasih sayang,  pendidikan,  ekonomi,  dan  kebutuhan  penting  anak  lainnya. Merawat  anak  mencakup  lebih  dari  sekedar  memberikan  perawatan materi;  itu  juga  berarti  memberikan  perhatian  penuh  kasih  sayang. Kesabaran juga merupakan ciri krusial dalam tumbuh kembang anak dan menjadi  faktor  penentu  terbentuknya  kepribadian  anak.  Hasilnya,  anak dan  orang  tua  dapat  berkomunikasi  secara  efektif  tanpa  menimbulkan dampak  buruk  bagi  kesehatan  mental  anak.  Jika  hal  ini  tidak  terpenuhi, maka  kemungkinan  besar  anak  akan  terkena  dampak  dari  pergaulan
21 Tihami  and  Sohari  Sahrani, Fikih  Munakahat  Kajian  Fikih  Nikah  Lengkap (Jakarta: Rajawali Pers, 2009), 215.
22 Kompilasi Hukum Islam, Pasal 1 huruf g.
23 Az-Zu ḥ ail ī , Al- Mu‘tamad Fī Al -Fiqh Asy- Syāfi‘Ī , 305.
24 Az-Zu ḥ ail ī , Al-Fiqh Al- Islām Wa Adillatuh , 717.

## The Indonesian Journal of Islamic Law and Civil Law
Vol. 4, No. 2,Oktober, 2023, ISSN. 2809 - 3402
buruk  yang  bisa  merugikan  anak. 25 Kewajiban  mengasuh  anak  dimulai pada saat anak dilahirkan atau pada saat terjadi pengesahan dan berakhir pada saat anak mencapai umur dewasa atau menikah. 26
Dari beberapa pendapat para ahli tersebut, ḥ a ḍ ānah memiliki beberapa arti, seperti pengasuhan, pemeliharaan, penjagaan, dan perawatan. Dalam kaitannya dengan anak maka ḥ a ḍ ānah dapat diartikan sebagai perbuatan yang  dilakukan  untuk  mengasuh,  memelihara,  menjaga,  dan  merawat anak  yang  masih    belum  mampu  untuk  mandiri.  Orang  yang  menjadi subjek  dalam ḥ a ḍ ānah adalah  orang  yang  memiliki  kewajiban  untuk melakukan ḥ a ḍ ānah seperti  orang  tua  atau  wali  dari  anak.  Pengaturan masalah ḥ a ḍ ānah dalam hukum Islam menunjukkan perhatian serius Islam terhadap perlindungan dan kesejahteraan anak.
Dasar Hukum Ḥ a ḍ ānah
1. Al- Qur’an
Firman Allah dalam Surat An- Nisa’ ayat 9 :
ُلوُقَـي ۡل َو ََّللَّٱ ْاوُقَّـتَـي ۡلَـف ۡمِهۡيَلَع ْاوُفاَخ اًفََٰعِض ًةَّيِ رُذ ۡمِهِفۡلَخ ۡنِم ْاوُكَرَـت ۡوَل َنيِذَّلٱ َشۡخَيۡلَو اًديِدَس ًلاۡوَـق ْاو 27
Ayat  ini  menyampaikan  perintah  bagi  orang  tua  agar melaksankan ḥ a ḍ ānah kepada  anak-anak  secara  serius.  Orang  tua mempunyai  kewajiban  untuk  merawat  dan  mendidik  anak-anaknya sebagai  generasi  penerus  bangsa  agar  mereka  tumbuh  menjadi pribadi-pribadi  muslim  yang  tangguh.  secara  fisik,  mental,  dan spiritual.
Firman Allah dalam Surat at-Tahrim ayat 6 :
ِئأََٰلَم اَهۡـيَلَع ُةَراَجِ ۡلحٱ َو ُساَّنلٱ اَهُدوُقَو ًارَنا ۡمُكيِلۡهَأَو ۡمُكَسُفنَأ ْاأوُـق ْاوُنَماَء َنيِذَّلٱاَهُّـيَأََٰيأ ٌداَدِش ٌظ َلاِغ ٌةَك
َنوُرَمۡؤُـي اَم َنوُلَع ۡفَـيَو ۡمُهَرَمَأ أاَم ََّللَّٱ َنوُصۡعَـي  َّلا
28
Ayat  ini  menunjukkan  perintah  Allah  untuk  menjaga  diri  dan keluarga  dari  api  neraka.  Pelaksanaan ḥ a ḍ ānah dengan  memelihara dan  mendidik  anak  sehingga  menjadi  pribadi  muslim  yang  beriman dan  bertakwa  merupakan  bentuk  implementasi  dari  perintah  Allah tersebut.
Firman Allah dalam Surat al-Anfal ayat 27 :
َنوُمَلۡعَـت ۡمُتنَأَو ۡمُكِتََٰنََٰمَأ ْاأوُـنوَُتََو َلوُسَّرلٱَو ََّللَّٱ ْاوُنوَُتَ  َلا ْاوُنَماَء َنيِذَّلٱاَهُّـيَأََٰيأ 29
25 Ahmad Rofiq, Hukum Islam Di Indonesia (Jakarta: Raja Grafindo Persada, 1998), 240.
26 Subekti, Pokok-Pokok Hukum Acara Perdata (Jakarta: Intermasa, 2003), 51.
27 An- Nisā’ (4) ayat 9.
28 At-Ta ḥ rīm (66) ayat 6.
29 Al- Anfāl (8) ayat 27.

## The Indonesian Journal of Islamic Law and Civil Law
Vol. 4, No. 2,Oktober, 2023, ISSN. 2809 - 3402
Setiap  muslim  wajib  menunaikan  amanat.  Anak  merupakan amanat  dari  Allah,  sehingga  melakukan ḥ a ḍ ānah merupakan  upaya untuk menunaikan amanat dari Allah. Orang tua yang menelantarkan anak berarti ia melalaikan amanat yang diberikan oleh Allah
2. Hadis Nabi SAW
توقي نم عيضي نأ اثمإ ءرلمبا ىفك
30
Allah SWT memberi amanat kepada setiap orang tua berupa anak, maka ḥ a ḍ ānah menjadi  tugas  yang  tidak  boleh  diabaikan  oleh  orang tua.  Barangsiapa  yang  menelantarkan  anak-anaknya  maka  ia termasuk berbuat dosa.
Kriteria Para Pihak dalam Ḥ a ḍ ānah Para  pihak  yang  terlibat  dalam ḥ a ḍ ā nah terdiri  dari ḥ ā ḍ in (pihak pengasuh) dan ma ḥḍ ūn (pihak yang diasuh). Keduanya merupakan rukun dalam ḥ a ḍ ā nah yang  harus  memenuhi  kriteria  yang  yang  ditentukan dalam  hukum  Islam  sebagai  syarat ḥ a ḍ ā nah untuk  sahnya  tugas pengasuhan.
1. Kriteria Bagi Ḥ ā ḍ in
Kriteria bagi pihak yang akan bertindak sebagai pengasuh ( ḥ ā ḍ in ) meliputi kriteria umum dan khusus sebagai berikut:
a. Kriteria Umum
Kriteria ini merupakan syarat yang berlaku secara umum baik bagi  laki-laki  maupun  wanita  yang  melakukan ḥ a ḍ ā nah .  Syarat umum bagi ḥ ā ḍ in sebagai berikut:
1) Tidak  terikat  dengan  suatu  pekerjaan  yang  menyebabkan  ia tidak melakukan ḥ a ḍ ā nah dengan baik, seperti terikat dengan pekerjaan yang berjauhan tempatnya dengan tempat si anak, atau hampir seluruh waktunya dihabiskan untuk bekerja.
2) Cakap  hukum  atau Mukallaf ,  seperti  mencapai  usia  baligh serta  berfungsi  sempurna  akalnya  tanpa  ada  gangguan. Ḥ a ḍ ā nah merupakan  tugas  yang  harus  dikerjakan  secara maksimal  dan  penuh  tanggung  jawab  oleh  orang  yang  cakap hukum,  sehingga  sangat  tidak  mungkin  bagi  seseorang  yang tidak sempurna akalnya mampu melaksanakan ḥ a ḍ ā nah .
30 Abī  Dāwud  Sulaimān  ibn  al  A ṣ ’ ath  As-Sijist ā n ī , Sunan  Abī  Dāwud (Riyadh:  Bayt  al- Afkār ad -Dauliyyah, n.d.), 199.

## The Indonesian Journal of Islamic Law and Civil Law
Vol. 4, No. 2,Oktober, 2023, ISSN. 2809 - 3402
3) Mampu  memelihara  dan  mendidik  anaknya,  khusunya  yang berkaitan  dengan  akhlaq.  Orang fasiq tidak  boleh  diberikan hak ḥ a ḍ ā nah .

## 4) Beragama Islam.
Ulama penganut mazhab syafi’iyah dan hanbali memberikan syarat yang berhak melaksanakan ḥ a ḍ ā nah adalah orang Islam baik laki-laki (muslim) maupun perempuan (muslimah). 31
b. Kriteria Khusus
Kriteria  khusus  ini  merupakan  syarat  khusus  diberlakukan bagi pemegang ḥ a ḍ ā nah dengan berdasarkan pada jenis kelamin.
1) Syarat bagi wanita:
a) Tidak menikah dengan laki-laki  lain yang  bukan ma ḥ ram dari anaknya.
b) Wanita  itu  harus  memiliki  hubungan ma ḥ ram dengan anak yang dipeliharanya, seperti ibu, saudara wanita, atau nenek. c) Wanita  itu  tidak  pernah  berhenti  melaksanakan ḥ a ḍ ānah
meskipun tidak diberi upah. d) Wanita  itu  tidak  boleh  mengasuh  anak-anak  dengan kemarahan dan kebencian. 32
2) Syarat khusus bagi laki-laki:
a) Pengasuh harus ma ḥ ram dari ma ḥḍ ūn jika ma ḥḍ ūn wanita, karena  dikhawatirkankan  akan  menimbulkan  fitnah antara pengasuh dengan anak yang diasuh b) Pengasuh  harus  didampingi  oleh  wanita  lain  dalam mengasuh  anak  tesebut  seperti  ibu,  bibi,  atau  istri  dari laki-laki  tersebut,  karena  laki-laki  tidak  mempunyai kesabaran  untuk  mengurus  anak  tersebut,  berbeda dengan wanita. 33
2. Kriteria Bagi Ma ḥḍ ūn
Adapun  kriteria  yang  menjadi  syarat  untuk  pihak  yang  akan diasuh ( ma ḥḍ ūn ) yaitu: 34
31 Abd. Rahman Ghazaly, Fiqh Munakahat (Jakarta: Kencana Prenada Media Group, 2006),
181 – 82. 32 Az-Zu ḥ ail ī , Al-Fiqh Al- Islām Wa Adillatuh , 727.
33 Az-Zu ḥ ail ī , 727. 34 Amir Syarifuddin, Hukum Perkawinan Islam Di Indonesia (Jakarta: Kencana, 2007), 329.

## The Indonesian Journal of Islamic Law and Civil Law
Vol. 4, No. 2,Oktober, 2023, ISSN. 2809 - 3402
a. Ma ḥḍ ūn tidak  sanggup  memenuhi  kebutuhannya  sendiri dikarenakan masih berusia di bawah umur.
b. Ma ḥḍ ūn dalam kondisi akalnya tidak sempurna, walaupun sudah berusia  dewasa  akan  tetapi  tidak  mampu  melakukan  tindakan hukum sendiri dan harus di bawah pengampuan.
Apabila  ketentuan-ketentuan  tersebut  kita  cermati,  kriteria  bagi pemegang ḥ a ḍ ā nah menurut  hukum  Islam  memang  sangat  ketat. Penentuan  kriteria  pemegang ḥ a ḍ ā nah ini  ditujukan  untuk kepentingan  anak.  Jika  pemegang ḥ a ḍ ā nah tidak  memenuhi persyaratan  maka  dikhawatirkan  yang  terjadi  justru  penelantaran anak.  Dalam  konteks  agama  Islam,  anak-anak  muslim  merupakan generasi umat Islam selanjutnya. Perbuatan menjaga dan memelihara anak-anak tersebut berarti menjaga dan memelihara keberlangsungan umat Islam.
Selanjutnya,  berikut  ini  terdapat  beberapa  hal  yang  wajib dilakukan  oleh  para  orang  tua  supaya  anaknya  kelak  menjadi  anak yang mempunyai sopan santun dan beradab. Ada lima hal di bawah ini yaitu:
1. Menjadi Teladan yang Baik Seorang anak merupakan peniru yang luar biasa. Perilaku orang- orang  dekat  secara  teratur  mempengaruhi  kepribadiannya.  Oleh karena itu, contoh utama dalam bertindak seharusnya dari orang tua.
2. Pembiasaan hal-hal yang positif
Ilmu-ilmu  agama  Islam  perlu  dipraktikkan  dan  dibiasakan,  agar melekat erat dalam kehidupan anak sehari-hari.
3. Menasehati
Orang tuan diberikan amanah oleh Allah SWT berupa anak, wajib memberi  nasehat,  bimbingan  dan  arahan  yang  nantinya  akan menjadi  sumber  pengetahuan  dan  ilmu  bagi  anak.  Seorang  anak dibentuk  dan  dibesarkan  oleh  lingkungannya.  Maka  sangat diperlukan perilaku yang baik oleh orang tua, keluarga, tetangga, teman-temannya dsb.
4. Pengawasan atau kontrol Anak-anak  yang  masih  dalam  usia  belajar  harus  mendapat pengawasan  atau  kontrol,  agar  nasehat  dan  kebiasaan  yang  baik

## The Indonesian Journal of Islamic Law and Civil Law
Vol. 4, No. 2,Oktober, 2023, ISSN. 2809 - 3402
dapat  dipraktekkan  dengan  benar  dan  dapat  membentuk  budi pekerti yang baik ( akhlaqul karimah )
5. Pemberian sanksi
Mendidik  etika  seorang  anak  supaya  efektif  diperlukan  adanya hukuman sebagai saksi pelanggaran. Contoh, anak usia 7-10 tahun dianjurkan  melaksanakan  sholat  lima  waktu.  Apabila  ia  tidak melaksanakannya,  maka  wajib  dipukul  namun  tidak  dengan maksud  menyakiti,  hanya  dengan  pukulan  yang  ringan  dan bertujuan mendidik.
Kewajiban Ḥ a ḍ ānah pada  Anak  Terlantar  di  Indonesia  Perspektif Hukum Islam
Setiap  kehidupan  anak  terdapat  kebutuhan  fundamental  yang  wajib diberikan  penghormatan,  perlindungan,  serta  pemenuhan  hak-haknya dengan tujuan menjamin kesejahteraan anak, sebagaimana telah tertuang dalam aturan hukum positif yang berlaku. Undang-Undang Perlindungan Anak  serta  pedoman  yang  tertuang  dalam  Konvensi  Hak  Anak  telah menggariskan bahwa anak-anak memiliki hak mendasar yang mencakup hak hidup, hak berkembang, hak perlindungan, dan hak berpartisipasi di sosial  lingkungan  dan  spiritual.  Menyadari  bahwa  anak  adalah  entitas yang  sedang  dalam  tahap  pertumbuhan,  beragam  kendala  mungkin membatasi  penerimaan  sejumlah  hak  yang  menjadi  hak  prerogatif mereka.  Oleh  karena  itu,  orang  tua,  komunitas  sosial  dan  badan pemerintah  mempunyai  tanggung  jawab  mendasar  dalam  memastikan pemenuhan hak-hak anak.
Masalah  pengasuhan  anak  di  Indonesia  diatur  dalam  peraturan perundang-undangan. Pengasuhan merupakan hak anak, Pasal 7 ayat (1) dan (2) Undang-Undang Perlindungan Anak 2002 menyatakan:
(1) Setiap anak  berhak  untuk mengetahui orang tuanya, dibesarkan, dan diasuh oleh orang tuanya sendiri.
(2) Dalam hal karena suatu sebab orang tuanya tidak dapat menjamin tumbuh kembang anak, atau anak dalam keadaan terlantar maka anak tersebut berhak diasuh atau diangkat sebagai anak asuh atau anak  angkat  oleh  orang  lain  sesuai  dengan  ketentuan  peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Secara  hukum,  wewenang  orang  tua  untuk  mengasuh  anak  dalam Undang-Undang  Perlindungan  Anak  tidak  disebut  dengan  hak  asuh tetapi  dengan  istilah  kuasa  asuh,  yaitu  kekuasaan  orang  tua  untuk

## The Indonesian Journal of Islamic Law and Civil Law
Vol. 4, No. 2,Oktober, 2023, ISSN. 2809 - 3402
mengasuh,  mendidik,  memelihara,  membina,  melindungi,  dan menumbuhkembangkan anak  sesuai dengan agama yang  dianutnya  dan kemampuan, bakat, serta minatnya. 35 Dari sudut pandang ini maka istilah hak asuh dalam penelitian ini dapat diartikan sebagai hak atas kuasa asuh terhadap anak.
Apabila  ada  sikap  dan  perlakuan  orang  tua  yang  tidak  memberikan perhatian secara layak terhadap proses tumbuh kembang anak maka akan berakibat  anak  tersebut  terlantar.  Anak  terlantar  bukan  sekedar  karena seorang  anak  sudah  tidak  memiliki  salah  satu  atau  kedua orang  tuanya, tetapi juga dalam pengertian karena hak-haknya untuk tumbuh kembang secara wajar, memperoleh pendidikan yang layak, dan untuk memperoleh pelayanan  kesehatan  yang  memadai  tidak  terpenuhi.  Anak  terlantar tersebut  dikarenakan  kelalaian,  ketidakmengertian,  ketidakmampuan, atau kesengajaan dari orang tua.
Kewajiban  untuk  memelihara  dan  melindungi  anak  terlantar  dalam Undang-Undang Perlindungan Anak yang berlaku di Indonesia mengikat bagi pemerintah, masyarakat, keluarga, dan orang tua atau wali dari anak. Pasal  34  UUD  1945  menyatakan  bahwa,  “Fakir  miskin  dan  anak -anak terlantar dipelihara oleh negara.” 36 Berdasarkan pada pasal ini maka anak- anak terlantar merupakan tanggung jawab negara.
Pemerintah  selaku  pengemban  negara  secara  legal  formal  terikat kewajiban untuk memelihara anak terlantar. Pemeliharaan anak terlantar merupakan  bagian  dari  perlindungan  anak.  Kewajiban  dan  tanggung jawab untuk melaksanakan perlindungan terhadap anak secara lebih luas diatur  dalam  Undang-Undang  Perlindungan  Anak.  Oleh  karena  itu, pemerintah  sebagai  aparatur  negara  dengan  tugas  mengawal  undang- undang,  juga  para  orang  tua  dan  warga  negara  Indonesia  punya  beban kewajiban melindungi dan merawat anak-anaknya.
Lebih  lanjut  lagi,  dalam  hukum  Islam  memberi  perlindungan terhadap al- laqī ṭ adalah far ḍ u  kifāyah seperti  tercantum  dalam  Kitab Kifayah al-Akhyar berikut:
ةيافكلا ىلع ةبجاو هتلافكو هتيبرتو هذخأف قيرطلا ةعراقب طيقل دجو نإو ...
ضرف طيقللا ذخأف ) َٰىَو ۡقَّـتلٱَو ِ ِبۡلٱ ىَلَع ْاوُنَواَعَـتَو ( : لىاعت هلوقل ةيافك كلذ يرغو 37
35 Undang-Undang Perlindungan Anak 2002, Pasal 1 Ayat 11.
36 Undang-Undang Dasar Republik Indonesia, Pasal 34 ayat (1).
37 Taqiyyuddin  Abi  Bakr  Muhammad  Al-Husaini, Kifāyah  Al - Akhyār  Fī Ḥ alli  Gh ā yah  Al-

## The Indonesian Journal of Islamic Law and Civil Law
Vol. 4, No. 2,Oktober, 2023, ISSN. 2809 - 3402
Dari kitab tersebut dapat dipahami bahwa memungut, mendidik, dan menanggung  nafkah al- laqī ṭ apabila  menemukannya  berhukum far ḍ u kifāyah . Perbuatan memungut, mendidik, dan menanggung nafkah al- laqī ṭ merupakan  implementasi  dari  perlindungan  terhadap  keselamatan  dan kesejahteraan  anak  tersebut.  Hukum far ḍ u  kifāyah ini  didasarkan  pada firman  Allah  dalam  surat  Al- Mā’idah  (5)  ayat  2  yang  menunjukkan perintah untuk tolong menolong dalam kebaikan dan takwa. Mu ḥ ammad Az-Zuhail ī memberi penjelasan sebagai berikut: ) َٰىَو ۡقَّـتلٱَو ِ ِبۡلٱ ىَلَع ْاوُنَواَعَـتَو ( رب اذهو , هتياعرو هظفحو هتايح ذاقنإ ىلع نواعت هيف طيقللا ذخأو
ىوقتو 38
Dalam perbuatan memungut al- laqī ṭ terdapat tolong-menolong untuk keselamatan  hidup al- laqī ṭ ,  pemeliharaan  dan  pejagaannya.  Perbuatan tersebut merupakan kebaikan dan ketakwaan sebagaimana diperintahkan Allah dalam Surah al-Maidah ayat (2) tersebut.
ينع ضرفف هكلاه فاخ اذإ لاإ ةيافك ضرف دلولا طاقتلا : ةمئلأا يقبا لق و
39
Dengan  menggunakan  ketentuan  hukum  Islam  yang  menetapkan hukum far ḍ u  kifāyah untuk  memelihara al- laqī ṭ maka  dapat  diketahui bahwa kewajiban untuk memelihara anak terlantar dalam hukum positif di Indonesia telah sesuai dengan ketentuan hukum Islam.
Adapun  status  hukum  memelihara  anak  terlantar  yang  tinggal bersama  keluarganya  membutuhkan  analisis  lebih  jauh.  Sebagaimana telah dikaji diatas, anak terlantar yang masih tinggal bersama keluarganya belum  bisa  disebut al- laqī ṭ ,  karena al- laqī ṭ juga  mensyaratkan  adanya unsur a ḍ - ḍ ay ā’ ,  yaitu  anak  yang  hilang,  terbuang,  atau  terpisah  dari keluarganya.  Anak  terlantar  yang  tinggal  bersama  orang  tua  atau keluarga  pada  dasarnya  memiliki  penanggung  jawab  ( al- kāfil )  untuk memenuhi  kebutuhan-kebutuhannya  yaitu  orang  tua  atau  keluarganya tersebut,  tetapi  anak  ini  mengalami  penelantaran  sehingga  kebutuhan- kebutuhannya  tidak  terpenuhi.  Dikarenakan  anak  ini  tidak  terpenuhi kebutuhan-kebutuhannya maka ia mengalami kondisi yang sama dengan anak yang tidak memiliki penanggung jawab ( ‘adam al - kāfil ).
Berpijak  dari  uraian  tersebut,  anak  terlantar  yang  masih  tinggal bersama orang tua atau keluarganya memang belum dapat disebut al- laqī ṭ ,
Ikhti ṣ ā r (Damaskus: Dar al-Fikr, n.d.), 319.
38 Az-Zu ḥ ail ī , Al- Mu‘tamad Fī Al -Fiqh Asy- Syāfi‘Ī , 693.
39 Az-Zu ḥ ail ī , Al-Fiqh Al- Islām Wa Adillatuh , 765.

## The Indonesian Journal of Islamic Law and Civil Law
Vol. 4, No. 2,Oktober, 2023, ISSN. 2809 - 3402
tetapi  perbuatan  untuk  memberi  pemeliharan,  perlindungan,  dan pendidikan terhadap anak itu memiliki hukum sama dengan memungut al- laqī ṭ karena secara mendasar anak itu memiliki kondisi sama dengan al- laqī ṭ yaitu sama-sama tidak terpenuhi kebutuhannya secara wajar. Sesuai dengan  kaidah  fikih al- hukm  ma’a  ‘illatih ,  maka  memberi  perlindungan, pemeliharaan, dan pemenuhan kebutuhan-kebutuhan anak  tersebut juga berhukum far ḍ u  kifāyah, karena  perbuatan  tersebut  pada  dasarnya  juga merupakan  tolong-menolong  untuk  keselamatan  hidup,  pemeliharaan, dan  penjagaan  terhadap  anak  itu.  Berpijak  dari  sini  maka  status  hukum melindungi  dan  memelihara  anak  terlantar  terlantar  yang  tidak  terpisah atau  masih  tinggal  bersama  keluarganya  dapat  meningkat  menjadi far ḍ u‘ain jika  diperkirakan  anak  itu  akan  mengalami  kebinasaan,  seperti jika ia mengalami tindakan kekerasan dari keluarganya, kekurangan gizi (malnutrisi),  dan  kondisi-kondisi  buruk  lain  yang  dapat  mengancam keselamatan jasmani maupun rohaninya.

## Penutup
Hak-hak  anak  merupakan  semua  kebutuhan  dasar  anak  yang  harus dihormati,  dilindungi  dan  dipenuhi  agar  kesejahteraan  dan  jiwa  anak terjamin.  Hak  dasar  anak  meliputi  hak  untuk  hidup,  tumbuh  kembang, perlindungan  dan  partisipasi.  Pemenuhan  kebutuhan  fisik,  psikis,  sosial dan  spiritual  merupakan  upaya  pemenuhan  hak  anak.  Sebagai  manusia yang  tengah  tumbuh-kembang,  anak  memiliki  keterbatasan  untuk mendapatkan  sejumlah  kebutuhan  tersebut  yang  merupakan  hak  anak. Berpijak dari kondisi anak itu maka orang dewasa termasuk orang tuanya, masyarakat  dan  pemerintah  berkewajiban  untuk  memenuhi  hak  anak tersebut.
Bilamana  terdapat  perlakuan  orang  tua  yang  tidak  memberikan perhatian secara layak terhadap proses tumbuh kembang anak maka bisa berakibat  anak  tersebut  menjadi  terlantar.  Jika  terdapat  anak  terlantar maka  mengasuh  atau  memelihara  ( ḥ a ḍ ānah )  terhadap  anak  terlantar hukumnya far ḍ u  kifāyah bagi pemerintah  pusat  maupun  pemerintah daerah,  masyarakat,  keluarga,  dan  orang  tua  atau  wali  sesuai  hukum Islam.  Perbuatan  memungut,  mendidik,  dan  menanggung  nafkah  anak terlantar  merupakan  implementasi  dari  perlindungan  terhadap keselamatan dan kesejahteraan anak.

## Referensi
Undang-Undang Nomor 4, Tahun 1979, Tentang Kesejahteraan Anak Undang-Undang Nomor 23, Tahun 2002, Tentang Perlindungan Anak Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 Tentang Perubahan Atas Undang- Undang Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak

## The Indonesian Journal of Islamic Law and Civil Law
Vol. 4, No. 2,Oktober, 2023, ISSN. 2809 - 3402
Abd. Rahman Ghazaly. Fiqh Munakahat . Jakarta: Kencana Prenada Media Group, 2006.
Abī Dāwud Sulaimān ibn al A’ath As - Sijistānī. Sunan Abī Dāwud . Riyadh: Bayt al- Afkār ad -Dauliyyah, n.d. Ahmad  Rofiq. Hukum  Islam  Di  Indonesia .  Jakarta:  Raja  Grafindo  Persada, 1998.
Amir Syarifuddin. Hukum Perkawinan Islam Di Indonesia . Jakarta: Kencana, 2007.
A.W. Munawwir. Kamus Al-Munawwir Arab-Indonesia Terlengkap . 14th ed. Surabaya: Pustaka Progresif, 1997.
Ditjen  Rehabilitasi  Sosial  Anak. Rencana  Strategis  2015 – 2019  Rehabilitasi Dan  Perlindungan  Sosial  Anak  Mewujudkan  Kesejahteraan  Sosial  Bagi Seluruh  Anak  Indonesia  Melalui  Peningkatan  Peran  Dan  Tanggungjawab Keluarga Serta Masyarakat . Jakarta: Kementerian Sosial RI, 2015.
Instruksi  Presiden  RI,  Nomor  1  Tahun  1999,  Tentang  Kompilasi  Hukum Islam.
Fauzia  Hidayatul  Ulya,  Fashi  Hatul  Lisaniyah,  Mu ’amaroh, Penguasaan Hak Asuh Anak di Bawah Umur Kepada Bapak, The Indonesian Journal of Islamic Law and Civil Law, ESSN 2809-3402.
Joyakin  Tampubolon. Modul  Pertemuan  Peningkatan  Kemampuan  Keluarga (P2K2)  Bidang  Perlindungan  Anak  Program  Keluarga  Harapan  (PKH) .
Jakarta: Badan Pendidikan dan Pelathan Kementerian Sosial RI, 2014. Monavia  Ayu  Rizaty.  “Sebanyak  4,59%  Bayi  Di  Indonesia  Telantar  Pada 2022.” Accessed August 22, 2023. https://dataindonesia.id/varia/detail/sebanyak-459-bayi-di- indonesia-telantar-pada 2022.
Muhammad Zaki. “Perlindungan Anak Dalam Perspektif Islam.” Asas 6, no. 2 (2014): 1 – 15.
Mu’ammad Az - Zuhailī. Al- Mu‘tamad Fī Al -Fiqh Asy- Syāfi‘Ī . Damaskus: Dar al-Fikr, 2011.
Mujiyadi. Studi Kebutuhan Pelayanan Anak Jalanan . Jakarta: P3KS Press, n.d.
Mulia  Astuti. Kebijakan  Kesejahteraan  Dan  Perlindungan  Anak:  Studi  Kasus Evaluasi  Program  Kesejahteran  Sosial  Anak  Di  Provinsi  DKI  Jakarta,  DI. Yogyakarta, Dan Provinsi Aceh . Jakarta: P3KS Press, 2013.
Puput Mutiara. “Penanganan Anak Terlantar Butuh Komitmen.” Accessed August  22,  2023.  https://www.kemenkopmk.go.id/penanganan- anak-terlantar-butuh-komitmen.
Sa’di Abu Habieb. Kesepakatan Ulama Dalam Hukum Islam . 5th ed. Jakarta: Pustaka Firdaus, 2011.
Subekti. Pokok-Pokok Hukum Acara Perdata . Jakarta: Intermasa, 2003.
Taqiyyuddin  Abi  Bakr  Muhammad  Al-Husaini. Kifāyah  Al - Akhyār  Fī  alli Ghāyah Al - Ikhtiyār . Damaskus: Dar al-Fikr, n.d.
Tihami,  and  Sohari  Sahrani. Fikih  Munakahat  Kajian  Fikih  Nikah  Lengkap .

## The Indonesian Journal of Islamic Law and Civil Law
Vol. 4, No. 2,Oktober, 2023, ISSN. 2809 - 3402

## Jakarta: Rajawali Pers, 2009.
Triyani  Ambat.  “Fungsi  Negara  Memelihara  Anak -Anak  Terlantar Menurut  Undang- Undang  Dasar  1945.” Lex  Administratum 1,  no.  2 (2013): 42 – 46.
Wahbah Az- Zuhailī. Al-Fiqh Al- Islām Wa Adillatuh . Damaskus: Dar al-Fikr, n.d.