## FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KOMPETENSI PENYULUH DALAM PEMBANGUNAN PERTANIAN DI PROVINSI JAWA BARAT*

## Oleh:
Bambang G. Nuryanto 1), Sumardjo 2) , Pang S Asngari 3) dan Djoko Susanto 3)
1) Kandidat Doktor Ilmu Penyuluhan Pembangunan, Sekolah Pascasarjana IPB Bogor
2) Ketua Komisi Pembimbing
3) Anggota Komisi Pembimbing Korespondensi bambang_gatut@yahoo.com

## ABSTRACT
The objectives of this research were (1) to explore the competencies level of agriculture extension agents in agriculture development, and (2) to analyze the determinant factors which influence the competencies of agriculture extension agents in agriculture development in West Java Province. The respondents were specialist agriculture extension agents in four regencies West Java and amount 264. Collecting the data was done by distributed the structure quesioner with respondents. Data analysis was done by descriptive, correlation, regresion, and anova. The result of the research showed that (1) the competencies level of agriculture extension agents was low, and (2) the influence determinant factors for the competencies of agriculture extension agents were trainning, self development and motivation of agriculture extension agents.
Keywords: Competence, agriculture extension agents.

## PENDAHULUAN

## Latar Belakang
Perubahan lingkungan strategis yang ditandai dengan bergulirnya perdagangan bebas (globalisiasi) dan perubahan penye- lenggaraan pemerintahan (otonomi daerah) merupakan tantangan dan sekaligus peluang bagi sektor pertanian khususnya bagi para pelaku pembangunan pertanian di Indonesia. Sejalan dengan itu, pelaksanaan pemba- ngunan pertanian juga dihadapkan pada tuntutan kebutuhan masyarakat yang semakin meningkat. Perkembangan kondisi petani dan pelaku usaha pertanian menjadi lebih dinamis dan memerlukan pelayanan penyuluhan pertanian yang lebih bermutu
sesuai dengan tuntutan perubahan yang ada. Semua kondisi tersebut, menuntut adanya peningkatan kompetensi penyuluh pertanian untuk dapat merespon perubahan lingkungan strategis yang ada.
Spencer dan Spencer (1993) mengemu- kakan bahwa kompetensi merupakan segala bentuk tentang motif, sikap, ketrampilan, pengetahuan, perilaku atau karakteristik pribadi lain yang penting, untuk melaksana- kan pekerjaan atau membedakan antara kinerja rata-rata dengan kinerja superior. Sumardjo (2006) mengemukakan bahwa kompetensi merupakan kemampuan dan kewenangan yang dimiliki oleh seseorang untuk melakukan suatu pekerjaan, yang didasari oleh pengetahuan, ketrampilan dan
*Bagian dari disertasi
sikap sesuai dengan unjuk kerja yang ditetapkan.
Kondisi di lapangan menggambarkan bahwa tingkat kompetensi penyuluh pertanian masih belum sesuai dengan yang diharapkan petani. Hasil penelitian Puspadi (2002:114) mengungkapkan bahwa tingkat kompetensi penyuluh pertanian di tiga provinsi yaitu Provinsi Lampung, Jawa Timur dan Nusa Tenggara Barat berada pada kategori tingkat rendah. Rendahnya kompe- tensi penyuluh akan mengakibatkan terhadap rendahnya kinerja penyuluh yang pada akhirnya akan berdampak pada pelayanan yang diberikan kepada petani. Faktor-faktor penyebab rendahnya kompetensi penyuluh perlu diidentifikasi dan dicari peme- cahannya.
Provinsi Jawa Barat merupakan salah satu provinsi di Indonesia yang lokasinya berdekatan dengan ibu kota negara. Provinsi tersebut, sebagai penyangga dan memiliki kedudukan yang strategis dalam konteks pembangunan pertanian secara nasional, sehingga keberadaannya perlu didukung oleh sumber daya manusia khususnya penyuluh yang kompeten dan profesional dalam menjalankan tugasnya.
Berdasarkan uraian di atas, permasa- lahan penelitian adalah bagaimana gambaran tingkat kompetensi penyuluh dan faktor- faktor determinan apa saja yang berpengaruh terhadap kompetensi penyuluh dalam pembangunan pertanian? Penelitian ini akan menjawab permasalahan-permasalahan ter- sebut, terkait dengan pengembangan kompetensi penyuluh dalam pembangunan pertanian khususnya di Provinsi Jawa Barat.

## Tujuan Penelitian
Tujuan penelitian adalah untuk mendeskripsikan tingkat kompetensi penyuluh dan menganalisis faktor-faktor determinan yang berpengaruh terhadap kompetensi penyuluh dalam pembangunan pertanian di Provinsi Jawa Barat.

## KERANGKA BERPIKIR DAN HIPOTESIS

## Kerangka Berpikir
Kerangka berpikir dalam penelitian ini diawali dari fenomena-fenomena yang berkembang di masyarakat yaitu (1) perubahan lingkungan strategis seperti perdagangan bebas (globalisasi) dan perubahan penyelenggaraan pemerintahan (otonomi daerah), (2) tuntutan kebutuhan masyarakat. Berdasarkan kedua fenomena tersebut, diperlukan adanya kesiapan sumberdaya manusia dalam menghadapi tantangan dan perubahan-perubahan yang terjadi. Sumberdaya manusia dalam hal ini, penyuluh pertanian dituntut untuk memiliki kompetensi sesuai dengan tuntutan perubahan.
Kompetensi penyuluh merupakan kemampuan dan kewenangan bertindak penyuluh yang didasarkan pada pengeta- huan, sikap dan ketrampilan untuk melaksa- nakan tugas-tugas pekerjaan yang telah ditetapkan. Berdasarkan tugas pokok penyuluh pertanian, sesuai dengan Keputusan Menteri Negara Koordinator Bidang Pengawasan Pembangunan dan Pendayagunaan Aparatur Negara No. 19/KEP/MK.Waspan/5/1999, ada enam aspek kompetensi yang perlu dimiliki oleh penyuluh pertanian yaitu: (1) persiapan penyuluhan pertanian, (2) pelaksanaan penyuluhan, (3) evaluasi dan pelaporan penyuluhan pertanian, (4) pengembangan penyuluhan pertanian, (5) pengembangan profesi penyuluhan pertanian, dan (6) penunjang penyuluhan pertanian.
Berdasarkan kebutuhan pembangunan masyarakat Sumardjo (2006:6) mengemuka- kan beberapa aspek kompetensi bagi penyuluh sarjana yaitu (1) pemetaan agroekosistem,(2) komunikasi organisasi (3) kemitraan, (4) majanemen sistem agribisnis, (5) advokasi agribisnis, (6) manajemen kelembagaan kelompok/komunitas, (7) manajemen pelatihan, (8) prinsip-prinsip
pendidikan orang dewasa, (9) metode pengembagan partisipasi (PRA), (10) metode dan tehnik berkomunikasi efektif, (11) pengolahan dan analisis data agroekosistem, (12) Rapid Rural Appraisal (RRA), (13) metode dan tehnik penyuluhan, (14) prinsip- prinsip pemberdayaan masyarakat, (15) perencanaan dan evaluasi penyuluhan, (16) teknologi informasi, (17) perancangan pesan multimedia, (18) penyusunan karya tulis ilmiah, (19) identifikasi kebutuhan, pengem- bangan motivasi dan kepemimpinan, dan (20) konsep-konsep pembangunan agro- politan.
Untuk menjawab perubahan ling- kungan strategis dan tuntutan kebutuhan masyarakat, diperlukan adanya kompetensi penyuluh yang sesuai dengan perkembangan yang ada. Berdasarkan tugas-tugas pokok penyuluh, tuntutan kebutuhan masyarakat, hasil-hasil penelitian terdahulu dan teori kompetensi, dalam penelitian ini dirumuskan sepuluh kompetensi penyuluh dalam pembangunan pertanian. Kesepuluh dimensi kompetensi penyuluh dalam pembangunan pertanian tersebut adalah; (1) keefektivan komunikasi, (2) pemanfaatan media internet, (3) membangun jejaring kerja, (4) akses informasi, (5) penguasaan inovasi, (6) kerjasama tim, (7) analisis masalah, (8) berpikir secara sistem, (9) pemahaman potensi wilayah, dan (10) pemahaman kebutuhan petani.
Kompetensi penyuluh dalam pemba- ngunan pertanian dipengaruhi oleh banyak faktor diantaranya; efektivitas pelatihan penyuluh, pengembangan diri penyuluh, karakteristik lingkungan penyuluh dan karakteristik pribadi penyuluh. Faktor-faktor tersebut diduga memberikan kontribusi terhadap kompetensi penyuluh dalam pembangunan pertanian. Hubungan antar peubah dalam penelitian ini disajikan pada Gambar 1.

## Hipotesis Penelitian
Berdasarkan latar belakang dan kerangka berpikir yang telah dijelaskan, dapat dirumuskan hipotesis kerja penelitian sebagai berikut: Tingkat kompetensi penyu- luh dalam pembangunan pertanian secara nyata dipengaruhi oleh tingkat pengem- bangan diri penyuluh, efektivitas pelatihan penyuluh, kesesuaian karakteristik lingkungan penyuluh, dan kesesuaian karakteristik pribadi penyuluh (umur, pengalaman kerja, pendidikan non formal, kekosmopolitan dan motivasi penyuluh).

## METODE PENELITIAN
Penelitian survai ini dilaksanakan di empat kabupaten Provinsi Jawa Barat yaitu Kabupaten Subang (wilayah utara), Sumedang (wilayah tengah), Garut (wilayah selatan) dan Bogor (wilayah penyangga ibu kota), waktu penelitian bulan April sampai dengan juli 2007. Populasi adalah semua penyuluh yang ada di Provinsi Jawa Barat. Sampel penelitian adalah semua penyuluh pertanian yang berpendidikan sarjana (S1 atau D4) di empat kabupaten Provinsi Jawa Barat dengan jumlah 264 orang.
Data primer meliputi karakteristik pribadi penyuluh, karakteristik lingkungan penyuluh, efektivitas pelatihan penyuluh, pengembangan diri penyuluh dan kompe- tensi penyuluh yang dikumpulkan secara langsung dari responden melalui pengisian kuesioner sebagai alat pengukur. Data primer juga diperoleh dari informan lain seperti atasan langsung penyuluh, penyele- nggara pelatihan penyuluhan, petani, dan unsur-unsur Pemda yang terkait dengan penelitian. Data sekunder diperoleh dari studi berbagai literatur, hasil penelitian dan data lain yang relevan dengan penelitian.
Gambar 1. Hubungan antar peubah dalam penelitian

## STRATEGI PENGEMBANGAN
KOMPETENSI PENYULUH
KESESUAIAN KARAKTERISTIK PRIBADI  PENYULUH (X1) (X1.1) Umur (X1.2) Pengalaman Kerja
(X1.3) Pendidikan non formal
(X1.4) Kekosmopolitan (X1.5) Motivasi
KESESUAIAN KARAKTERISTIK LINGKUNGAN PENYULUH (X2)
(X2.1) Kebijakan Pemda (X2.2)  Struktur Organisasi (X2.3)  Dukungan Teknologi (X2.4)  Dukungan Sarana (X2.5)  Pola Kepemimpinan

## EFEKTIVITAS
PELATIHAN PENYULUH (X3) (X3.1) Kesesuaian Perencanaan (X3.2) Efektivitas Pelaksanaan
(X3.3) Sistem Evaluasi
TINGKAT
PENGEMBANGAN DIRI PENYULUH (X4)
(X4.1)  Kemandirian Belajar  Penyuluh
(X4.2)  Pengembangan
Karir Penyuluh

## TINGKAT KOMPETENSI PENYULUH (Y1)
(Y1.1) Keefektifan komunikasi
(Y1.2) Pemanfaatan Internet (Y1.3) Membangun Jejaring Kerja (Y1.4) Akses Informasi (Y1.5) Penguasaan Inovasi (Y1.6) Kemampuan Bekerjasama (Y1.7) Analisis Masalah (Y1.8) Berpikir Sistem
(Y1.9) Pemahaman Potensi Wilayah (Y1.10)   Pemahaman Kebutuhan Petani
Hasil uji validitas dan reliabilitas yang dilakukan terhadap 30 penyuluh di Kabupaten Sukabumi, diperoleh nilai korelasi (r) berkisar 0.531** s/d 0.825** dan nilai realibilitas dengan nilai (r) = 0.790.
Analisis data dengan menggunakan analisis statistik deskripsi, korelasi, regresi dan sidik ragam (Babbie, 2004). Hasil dari analisis kemudian diinterpretasikan sesuai dengan tujuan penelitian.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Sebaran Karakteristik Pribadi Penyuluh
Sebaran persentase dan rataan skor karakterisik pribadi penyuluh di empat kabupaten lokasi penelitian disajikan pada Tabel 1.
Dari Tabel 1 tersebut terlihat bahwa 57 persen umur responden di empat kabupaten lokasi penelitian di atas 48 tahun dengan rataan umur 49 tahun. Hal ini bermakna bahwa umur responden di empat kabupaten lokasi penelitian terkait dengan tugas sebagai penyuluh relatif cukup tua.
Pengalaman kerja penyuluh ber- banding lurus dengan umur penyuluh, artinya semakin tua umur penyuluh pengalaman kerja semakin lama. Rata-rata 64 persen penyuluh memiliki pengalaman kerja di atas 18 tahun dengan rataan 25 tahun. Hal ini bermakna bahwa pengalaman kerja responden di empat kabupaten lokasi penelitian terkait dengan tugas sebagai penyuluh relatif lama.
Dari aspek kekosmopolitan terlihat bahwa rata-rata 55 persen penyuluh di empat kabupaten lokasi penelitian memiliki tingkat kekosmopolitan sangat rendah sampai rendah dengan rataan skor 22. Terdapat keragaman tingkat kekosmopolitan penyuluh di empat kabupaten lokasi penelitian. Kabupaten Subang dan Bogor memiliki tingkat kekosmopolitan yang lebih tinggi yaitu masing-masing 27 dan 26 (tergolong
rendah) dibandingkan dengan Kabupaten Garut dan Sumedang masing-masing 18 dan 17 (tergolong sangat rendah). Perbedaan tingkat kekosmopolitan ini disebabkan penyuluh di Kabupaten Subang dan Bogor lebih sering berinteraksi dengan sumber- sumber IPTEK seperti lembaga penelitian dan lebih banyak memanfaatkan media massa yang ada dibanding dengan Kabupaten Garut dan Sumedang. Kondisi ini dimungkinkan karena Kabupaten Subang dan Bogor relatif lebih dekat dengan lembaga penelitian dan perguruan tinggi seperti Balai Penelitian Padi dan IPB, serta dekat dengan ibu kota negara sehingga memungkinkan penyuluh lebih mudah mengakses informasi untuk pengembangan penyuluhan dari pada Kabupaten Garut dan Sumedang.
Dari aspek pendidikan non formal, rata-rata 60 persen penyuluh memiliki tingkat pendidikan non formal sangat rendah dengan rataan skor 27. Hal ini mengindikasi- kan bahwa sebagian besar penyuluh kurang mendapatkan kesempatan untuk mengikuti pelatihan dalam tiga tahun terakhir yang diselenggarakan oleh lembaga/balai pela- tihan terkait dengan peningkatan kompetensi yang dibutuhkan. Terdapat keragaman tingkat pendidikan non formal penyuluh di empat kabupaten lokasi penelitian. Kabupaten Bogor dan Subang memiliki rataan skor tingkat pendidikan non formal yang lebih baik masing-masing 41 dan 27 dibanding dengan Kabupaten Garut dan Sumedang dengan masing-masing rataan skor 22 dan 19. Perbedaan pendidikan non formal ini disebabkan Kabupaten Bogor dan Subang lebih dekat dengan lembaga/ balai pelatihan seperti PPMKP Ciawi, BBDAPKH Cinagara, dan BBDAH Kayu Ambon Lembang, sehingga penyuluh lebih memung- kinkan untuk mengikuti pelatihan yang diselenggarakan oleh lembaga diklat tersebut.
Tabel 1. Sebaran persentase dan rataan skor karakteristik pribadi penyuluh di empat kabupaten lokasi penelitian (n=264) Karakteristik Pribadi Penyuluh Kategori Kabutpaten Rataan (%) Subang (n=81) Sumedang (n=36) Garut (n=83) Bogor (n=64) % % % % (X1.1) Umur ≤ 42 tahun 12 26 13 6 13 43-47 tahun 21 30 26 22 24 48-52 tahun 30 30 26 28 33 ≥ 53 tahun 29 14 28 20 24 (X1.2) Pengalaman Kerja ≤ 10 tahun 14 8 5 3 8 11-17 tahun 27 31 34 22 28 18-24 tahun 44 44 30 56 43 ≥ 25 tahun 15 17 31 19 21 (X1.3) Pendidikan non formal Sangat rendah 59 61 76 38 60 Rendah 27  33 12 26 23 Sedang 7  3  8 19 10 Tinggi 6 3 4 17 8 (X1.4) Kekosmopolitan Sangat rendah 49 86 78 50 35 Rendah 38  8  17 40 20 Sedang 13  3  5 8 34 Tinggi 0 3 0 2 10 (X1.5a) Motivasi Intrinsik Sangat rendah 14 22 22 58 22 Rendah 69  56 61 31 51 Sedang 15 22 14 9  26 Tinggi 2 0 2 2 2 (X1.5b) Motivasi Ekstrinsik Sangat rendah 2 6 2 6 4 Rendah 53  61 64 52 48 Sedang 43 33 30 39  46 Tinggi 1 0 4 3 2 Karakteristik Pribadi Penyuluh Rataan Skor Kabupaten Subang (n=81) Sumedang (n=36) Garut (n=83) Bogor (n=64) Rataan skor (X1.1) Umur (tahun) 49 48 49 49 49 (X1.2) Pengalaman kerja (tahun) 25 24 24 26 25 (X1.3) Pendidikan non formal 27 22 19 41 27 (X1.4) Kekosmopolitan 27 17 18 26 22 (X1.5a) Motivasi intrinsik 43 43 43 29 40 (X1.5b) Motivasi ekstrinsik 49 44 48 47 47
Keterangan: 0 – 25 = Sangat rendah, 26 – 50 = Rendah, 51 – 75 = Sedang, 76 – 100 = Tinggi
Dari aspek motivasi intrinsik, rata-rata 51 persen penyuluh di empat kabupaten lokasi penelitian memiliki tingkat motivasi intrinsik yang rendah dengan rataan skor 40. Hal ini mengindikasikan bahwa dorongan dan keinginan dari dalam diri penyuluh untuk meningkatkan prestasi dan mempe- lajari hal-hal baru terkait dengan pening- katan kompetensi relatif rendah. Tidak terdapat keragaman tingkat motivasi intrinsik penyuluh di empat kabupaten lokasi penelitian (tergolong rendah).
Dari aspek motivasi ekstrinsik rata- rata 48 persen penyuluh memiliki tingkat motivasi ekstrinsik yang rendah dengan rataan skor 47. Hal ini mengindikasikan bahwa dorongan dari luar diri penyuluh terkait dengan peningkatan kompetensi penyuluh rendah yang ditunjukkan oleh lemahnya dukungan kelembagaan terhadap peningkatan kompetensi penyuluh, kurang ada kejelasan karir penyuluh, pekerjaan sebagai penyuluh kurang sejalan dengan imbalan yang diterima. Tidak terdapat keragaman tingkat motivasi ekstrinsik di empat kabupaten lokasi penelitian (tergolong rendah).

## Sebaran Pendapat Penyuluh tentang Karakteristik Lingkungan
Sebaran pendapat dan rataan skor penyuluh tentang karakteristik lingkungan di empat kabupaten lokasi penelitian disajikan pada Tabel 2. Dalam Tabel 2 terlihat bahwa rata-rata lebih 46 persen penyuluh menyata- kan bahwa kebijakan pemda terhadap penyelenggaraan penyuluhan kurang mendu- kung dengan rataan skor 41. Hal ini mengindikasikan bahwa komitmen kebijakan pemda terhadap pendanaan penyelenggaraan penyuluhan kurang memadai. Tidak terdapat keragaman kebijakan pemda dalam penye- lenggaraan penyuluhan di empat kabupaten lokasi penelitian (tergolong rendah).
Dari aspek struktur organisasi rata- rata 68 persen responden menyatakan struktur organisasi di empat kabupaten lokasi
penelitian cukup kondusif dengan rataan skor 55. Hal ini bermakna bahwa di empat kabupaten lokasi penelitian peranan kelem- bagaan penyuluhan cukup kondusif dalam mendukung penyelenggaraan penyuluhan. Tidak terdapat keragaman struktur organisasi di empat kabupaten lokasi penelitian (tergolong cukup kondusif).
Dari aspek dukungan teknologi rata- rata 43 persen responden menyatakan dukungan teknologi yang ada dirasakan kurang mendukung dengan rataan skor 46. Hal ini bermakna bahwa ketersediaan dan keterjangkauan teknologi spesifik lokasi yang dibutuhkan penyuluh terkait dengan tugasnya di empat kabupaten lokasi penelitian masih terbatas. Tidak terdapat keragaman dukungan teknologi di empat kabupaten lokasi penelitian (tergolong kurang mendukung).
Dari aspek dukungan sarana, rata-rata 55 persen responden menyatakan dukungan sarana yang ada kurang memadai dengan rataan skor 42. Hal ini bermakna bahwa ketersediaan sarana penyuluhan seperti transportasi, komunikasi, audio visual dan bahan-bahan publikasi kurang tersedia dan sulit dijangkau saat diperlukan oleh penyuluh. Tidak terdapat keragaman dukungan sarana penyuluhan di empat kabupaten lokasi penelitian (tergolong kurang mendukung).
Dari aspek pola kepemimpinan rata- rata 45 persen responden di empat kabupaten lokasi penelitian menyatakan pola kepemim- pinan yang ada kurang demokratis dengan rataan skor 46. Hal ini bermakna bahwa pola kepemimpinan yang ditunjukkan oleh pimpinan lembaga tempat bertugas penyuluh terkait dengan pengambilan keputusan kurang mempertimbangkan aspirasi penyu- luh, distribusi pembagian kekuasaan dan kewenangan terhadap penyuluh belum merata. Tidak terdapat keragaman pola kepemimpinan di empat kabupaten lokasi penelitian (tergolong kurang demokratis).
Tabel 2.  Sebaran pendapat dan rataan skor penyuluh tentang karakteristik lingkungan di empat kabupaten penelitian (n=264) Peubah Karakteristik Lingkungan Penyuluh Kategori Kabupaten Jumlah Subang (n=81) Sumedang (n=36) Garut (n=83) Bogor (n=64) % % % % % (X2.1) Kebijakan Pemda Tidak mendukung Kurang mendukung Cukup mendukung Mendukung 12 46 35 7 31 38 31 0 29 37 23 11 23 61 16 0 23 46 25 6 (X2.2) Struktur Organisasi Tidak kondusif Kurang kondusif Cukup kondusif Kondusif 0 7 87 6 0 33 61 6 1 36 43 6 0 47 51 2 1 26 68 5 (X2.3) Dukungan Teknologi Tidak mendukung Kurang mendukung Cukup mendukung Mendukung 1 41 49 9 11 56 33 0 10 46 28 16 9 33 52 6 7 43 42 9 (X2.4) Dukungan sarana Tidak mendukung Kurang mendukung Cukup mendukung Mendukung 15 55 24 6 14 61 25 0 18 45 31 6 16 62 20 2 16 55 25 4 X2.5) Pola kepemimpinan Tidak demokratis 4 56 33 7 14 25 50 11 6 35 43 16 5 56 33 6 6 45 39 10 Kurang demokratis Cukup demokratis Demokratis Peubah Karakteristik Lingkungan Penyuluh Rataan skor Kabupaten Subang (n=81) Sumedang (n=36) Garut (n=83) Bogor (n=64) Rataan skor (X2.1) Kebijakan Pemda 46 36 45 35 41 (X2.2) Struktur Organisasi 57 54 57 51 55 (X2.3) Dukungan Teknologi 48 43 45 46 46 (X2.4) Dukungan sarana 43 40 44 42 42 (X2.5) Pola kepemimpinan 49 44 48 43 46 Total rataan skor 49 43 49 43 46
Keterangan : 0 – 25 = Sangat rendah, 26 – 50 = Rendah, 51 – 75 = Sedang, 76 – 100 = Tinggi
Pendapat Penyuluh tentang Efektivitas Pelatihan Pendapat penyuluh tentang efektivitas pelatihan penyuluhan di empat
kabuapeten lokasi penelitian kurang efektif dengan rataan skor 46 (Tabel 3).
Tabel 3. Sebaran pendapat dan rataan skor penyuluh tentang efektivitas pelatihan di empat kabupaten lokasi penelitian (n-264)
Peubah pelatihan Penyuluh Kategori Kabupaten Rataan (%) Subang (n=81) Sumedang (n=36) Garut (n=83) Bogor (n=64) % % % % (X3.1) Perencanaan pelatihan Tidak sesuai Kurang sesuai Cukup sesuai Sesuai 7 61 32 0 22 57 49 2 12 68 20 0 7 74 19 0 12 65 23 0 (X3.2) Pelaksanaan pelatihan Tidak efektif Kurang efektif Cukup efektif Efektif 7 56 37 0 11 48 39 2 7 63 28 2 4 77 19 0 7 62 30 1 (X3.3) Evaluasi pelatihan Tidak baik Kurang baik Cukup baik Baik 2 4 78 16 14 25 44 17 2 11 73 14 0 9 82 9 3 11 69 14 Peubah pelatihan Penyuluh Rataan skor Kabupaten Subang (n=81) Sumedang (n=36) Garut (n=83) Bogor (n=64) Rataan skor (X3.1) Perencanaan pelatihan 43 37 42 41 41 (X3.2) Pelaksanaan pelatihan 44 41 43 41 42 (X3.3) Evaluasi pelatihan 59 47 55 55 54 Total rataan skor 49 42 47 46 46
Keterangan: 0 – 25 = Sangat rendah, 26 – 50 = Rendah, 51 – 75 = Sedang, 76 – 100 = Tinggi
Dari Tabel 3 terlihat bahwa dari aspek perencanaan pelatihan, rata-rata 65 persen responden menyatakan bahwa kurang ada kesesuaian perencanaan pelatihan dengan kebutuhan penyuluh. Hal ini ditunjukkan rata-rata lebih 54 persen respoden di empat kabupaten lokasi penelitian menyatakan bahwa kurang ada kesesuaian antara materi/ kurikulum dengan kompetensi penyuluh, rata-rata lebih 49 persen responden menyatakan bobot materi yang disampaikan kurang sesuai atau sebanding dengan jumlah jam yang ada, rata-rata lebih 58 persen responden menyatakan bahwa frekuensi pelatihan yang dilaksanakan oleh lembaga/ balai pelatihan belum bisa diikuti oleh semua
penyuluh. Tidak terdapat keragaman rataan skor perencanaan pelatihan di empat kabupaten lokasi penelitian (tergolong kurang sesuai).
Dari aspek pelaksanaan pelatihan, rata-rata 61 persen responden menyatakan bahwa pelatihan penyuluhan yang diseleng- garakan lembaga/balai pelatihan kurang efektif. Hal ini ditunjukkan rata-rata 62 persen responden menyatakan materi yang disampaikan oleh widyaswara/fasilitator kurang bisa dipahami, rata-rata 60 persen responden menyatakan bahwa penerapan metode belajar kurang tepat (metode ceramah lebih mendominasi dibanding dengan diskusi dan praktek), rata-rata 54
persen responden menyatakan penggunaan alat bantu mengajar kurang tepat dan kurang bervariasi, rata-rata 56 persen responden menyatakan bahwa manfaat hasil belajar dirasakan masih kurang relevan dengan peningkatan kompetensi yang dibutuhkan di tempat kerja.
Terkait dengan hasil belajar, beberapa penyuluh menyatakan bahwa setelah mengikuti pelatihan memang diakui ada peningkatan pengetahuan, sikap dan ketrampilan, tetapi ketika hasilnya diapli- kasikan di tempat tugas dirasakan kurang relevan, karena hasil belajar berbeda dengan program dinas/kantor lingkup pertanian di tingkat kabupaten sehingga setelah selesai mengikuti pelatihan dan kembali ke tempat tugas kurang mendapat dukungan dari kelembagaan. Kondisi ini mengindikasikan bahwa dalam penyelenggaraan pelatihan kurang ada koordinasi antara lembaga diklat dengan dinas/kantor lingkup pertanian di tingkat kabupaten yang menangani penyu- luhan. Materi pelatihan cenderung disesuai- kan dengan program-program pusat (top down) dan kurang didasarkan pada kebutuhan penyuluh di masing-masing tempat tugas (need asscessment). Tidak terdapat keragaman pendapat penyuluh tentang efektivitas pelaksanaan pelatihan penyuluhan di empat kabupaten lokasi penelitian (tergolong kurang efektif).
Dari aspek evaluasi pelatihan rata-rata 69 persen responden menyatakan bahwa evaluasi pelatihan relatif baik. Hal ini mengindikasikan bahwa penyelenggara pelatihan penyuluhan cukup konsisten dalam melakukan evaluasi awal, tengah dan akhir serta evaluasi penyelenggaraan pelatihan. Terdapat keragaman pendapat penyuluh tentang evaluasi pelatihan di empat kabupaten lokasi penelitian. Dari tiga kabupaten yang ada yaitu Kabupaten Bogor,
Subang dan Garut rata-rata diatas 55 persen penyuluh menyatakan bahwa evaluasi pela- tihan yang dilaksanakan oleh lembaga/balai pelatihan relatif baik, artinya penyelenggara pelatihan sudah melaksanakan evaluasi seperti evaluasi awal dan akhir serta evaluasi penyelenggaraan dibanding dengan Kabupaten Sumedang yang hanya 42 persen.

## Pendapat Penyuluh tentang Pengembangan Diri
Pendapat penyuluh tentang pengem- bangan diri di empat kabupaten lokasi penelitian kurang berkembang dengan rataan skor 45 (Tabel 4).
Dari Tabel 4 terlihat bahwa 49 persen penyuluh menyatakan bahwa tingkat kemandirian belajar penyuluh di empat kabupaten lokasi penelitian cukup mandiri. Hal ini bermakna bahwa penyuluh sudah memiliki kemandirian belajar yang cukup mandiri tetapi belum didukung oleh sumber dan sarana belajar yang cukup tersedia, ketersediaan materi belajar yang belum sesuai dengan kebutuhan kompetensi penyuluh, interaksi penyuluh dengan sumber belajar masih rendah dan minat belajar penyuluh terkait dengan peningkatan kompetensinya masih relatih rendah. Terdapat keragaman kemandirian belajar penyuluh di empat kabupaten lokasi penelitian. Kabupaten Bogor memilki tingkat kemandirian belajar relatif baik dengan rataan skor 51 dibanding dengan Kabupaten Subang, Sumedang dan Garut dengan rataan skor masing-masing 49, 48, dan 45. Hal ini dimungkinkan karena Kabupaten Bogor lebih dekat dengan sumber-sumber IPTEK seperti lembaga penelitian dan IPB, sehingga memudahkan penyuluh untuk mengakses informasi dibanding dengan Kabupaten Subang, Garut dan Sumedang.
Tabel 4. Pendapat responden tentang pengembangan diri di empat kabupaten lokasi penelitian
(n=264) Peubah Pengemban gan Diri Kategori Kabupaten Rataan (%) Subang (n=81) Sumedang (n=36) Garut (n=83) Bogor (n=64) % % % % (X4.1) Kemandiri an Belajar Penyuluh Tidak mandiri 3 8 0 0 3 Kurang mandiri 59 33 42 42 44 Cukup mandiri 37 59 45 56 49 Mandiri 1 0 13 2 4 (X4.2) Pengemban gan Karir Penyuluh Tidak berkembang 1 36 37 41 29 Kurang berkembang 59 39 44 46 47 Cukup berkembang 37 22 19 13 23 Berkembang 3 3 0 0 1 Peubah Pengembangan Diri Rataan skor Kabupaten Subang (n=81) Sumedang (n=36) Garut (n=83) Bogor (n=64) Rataan skor (X4.1) Kemandirian Belajar Penyuluh 48 49  45 51 48 (X4.2) Pengembangan Karir penyuluh 43 33  43 35 39 Total rataan skor 46 41 49 43 45
Keterangan: 0 – 25 = Sangat rendah, 26 – 50 = Rendah, 51 – 75 = Sedang, 76 – 100 = Tinggi
Dari aspek pengembangan karir terlihat bahwa lebih 47 persen penyuluh menyatakan bahwa tingkat pengembangan karir penyuluh di empat kabupaten lokasi penelitian kurang berkembang. Hal ini mengindikasikan bahwa penyuluh di empat kabpaten lokasi penelitian kurang mendapatkan kesempatan untuk mengikuti pendidikan formal ke jenjang yang lebih tinggi dan mengikuti kegiatan seperti seminar, lokakarya dan pelatihan bidang penyuluhan, kurang ada kejelasan promosi
karir dan sistem penghargaan penyuluh dirasakan kurang menarik. Tidak terdapat keragaman tingkat pengembangan karir penyuluh di empat kabupaten lokasi penelitian (tergolong kurang berkembang).

## Tingkat Kompetensi Penyuluh
Tingkat kompetensi penyuluh dalam pembangunan pertanian tergolong rendah di empat kabupaten lokasi penelitian (Tabel 5).
Tabel 5.   Rataan tingkat kompetensi penyuluh dalam pembangunan pertanian di empat kabupaten lokasi penelitian (n=264) No Dimensi Kompetensi Kabupaten Rataan (%) Tingkat kompetensi Subang (n = 81) Sumedang (n = 36) Garut (n = 83) Bogor (n = 64) 1 Keefektifan komunikasi 64 64 63 65 64 Sedang 2 Pemanfaatan media internet 17 12 15 17 15 Sangat rendah 3 Membangun jejaring kerja 42 33 40 42 39 Rendah 4 Akses informasi 45 38 42 45 44 Rendah 5 Penguasaan inovasi 43 42 42 42 42 Rendah 6 Kerja sama tim 69 69 66 68 68 Sedang 7 Analisis masalah  42 41 41 42 42 Rendah 8 Berpikir sistem 60 54 57 58 57 Sedang 9 Pemahaman potensi wilayah 72 70 69 73 71 Sedang 10 Pemahaman kebutuhan petani 59 54 58 59 61 Sedang Rataan kompetensi 51 48 51 51 50 Rendah
Keterangan:  0 – 25 = Sangat rendah, 26 – 50 = Rendah, 51 – 75 = Sedang, 76 – 100 = Tinggi Hasil uji beda rata-rata anova, tidak nyata pada α = 0.05
Dari Tabel 5 terlihat bahwa kompetensi penyuluh dalam pembangunan pertanian di empat kabupaten lokasi penelitian memiliki skor 50 atau berada pada kategori rendah pada interval 0–100 . Dari sepuluh dimensi kompetensi penyuluh dalam pembangunan pertanian, ada lima dimensi kompetensi penyuluh yang berada pada kategori sangat rendah sampai rendah yaitu (1) pemanfaatan media internet rataan skor 15 persen (sangat rendah), membangun jejaring kerja rataan skor 39 persen (rendah), akses informasi rataan 44 persen (rendah), penguasaan inovasi rataan 42 persen (rendah) dan analisis masalah rataan 42 persen (rendah). Sisanya yaitu keefektifan komunikasi, kerjasama tim, berpikir sistem, pemahaman potensi wilayah dan kebutuhan petani masing-masing pada kategori sedang.
Rendahnya kelima dimensi kompetensi penyuluh dalam pembangunan pertanian di empat kabupaten lokasi penelitian disebabkan oleh beberapa hal berikut: (1) pemanfaatan media internet, disebabkan kemampuan penyuluh dalam penggunaan dan pemanfaatan media internet masih rendah. Kondisi ini dimungkinkan karena terbatasnya sarana dan dana untuk penggunaan media internet serta di tempat tugas penyuluh media internet masih terbatas bahkan sulit dijangkau saat digunakan terkait dengan tugas sebagai penyuluh, (2) membangun jejaring kerja, disebabkan kemampuan penyuluh dalam berkomunikasi bisnis, bernegosiasi, dan membangun kesepakatan kerja sama dengan mitra kerja masih rendah. (3) akses informasi, disebabkan kemampuan penyuluh
berinteraksi dengan sumber–sumber IPTEK seperti, lembaga penelitian dan perguruan tinggi serta akses informasi melalui media masih rendah (4) penguasaan inovasi, kemampuan penyuluh dalam mendapatkan dan memanfaatkan teknologi spesifik lokasi masih rendah seperti, belum banyak penyuluh yang melakukan pengujian dan pengkajian teknologi spesifik lokasi. (5) analisis masalah, disebabkan kemampuan penyuluh terkait dengan penetapan dan pemecahan masalah petani masih rendah. Kondisi ini bisa dimungkinkan karena sebagian besar responden berasal dari penyuluh terampil (telah mengikuti pendidikan S1 atau D4), yang selama ini dalam melaksanakan tugasnya berpedoman pada prosedur tetap.

## Faktor-faktor yang Mempengaruhi Kompetensi Penyuluh
Untuk mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi kompetensi penyuluh dalam pembangunan pertanian dirumuskan dalam hipotesis penelitian ini, yaitu tingkat kompetensi penyuluh dalam pembangunan pertanian dipengaruhi secara nyata oleh tingkat pengembangan diri penyuluh, efektivitas pelatihan penyuluh, kesesuaian karakteristik lingkungan penyuluh, dan kesesuaian karakteristik pribadi penyuluh (umur, pengalaman kerja, pendidikan non formal, kekosmopolitan, dan motivasi penyuluh). Hipotesis ini di uji dengan analisis regresi berganda. Hasil uji ini diterima seperti disajikan pada Tabel 6.
Tabel 6. Nilai koefisien regresi faktor-faktor yang berpengaruh terhadap kompetensi penyuluh
Peubah bebas Koefisien regresi Nilai T hitung Nilai probabilitas Sig. (2-tailed) (X1.1) Umur 0.197 1.899 0.059 (X1.2) Pengalaman Kerja -0.137 -1.634 0.104 (X1.3) Pendidikan non Formal 0.3116 1.375 0.170 (X1.4) Kekosmopolitan 0.051 1.879 0.061 (X1.5a) Motivasi Intrinsik 0.063* 2.151 0.032 (X1.5b) Motivasi Ekstrinsik 0.324** 9.246 0.000 (X2) Karakteristik Lingkungan 0.062 1.774 0.077 (X3) Pelatihan Penyuluh 0.209** 4.963 0.000 (X4) Pengembangan Diri Penyuluh 0.165** 3.889 0.000 Konstanta 4.754 1.098 0.273 R 2 0.612 F hitung 44.572 0.000 Error 0.151 Keterangan: ** sangat nyata pada α = 0.01; * nyata pada α = 0.05 Peubah tidak bebas: Kompetensi penyuluh (Y1)
Berdasarkan nilai koefisien regresi pada Tabel 6 dapat dituliskan model regresi sebagai berikut: Y = 4.754 + 0.063X1.5a + 0.324 X1.5b + 0.209 X3 + 0.165 X4 + 0.151
Persamaan regresi tersebut memiliki nilai konstanta positif yang berarti bahwa kompetensi penyuluh selain dipengaruhi oleh motivasi ekstrinsik, efektivitas pela- tihan, pengembangan diri, motivasi intrinsik, pendidikan non formal, kekosmopolitan,
umur dan pengalaman kerja penyuluh, juga dipengaruhi oleh faktor-faktor lain di luar model. Koefisien lintas sisa sebesar 0.151, menunjukkan bahwa sekitar 39 persen total keragaman dijelaskan oleh peubah-peubah yang belum termasuk ke dalam model tersebut.
Dari Tabel 6 terlihat bahwa faktor- faktor motivasi ekstrinsik, efektivitas pela- tihan, pengembangan diri berpengaruh sangat nyata dan motivasi intrinsik berpe- ngaruh nyata terhadap tingkat kompetensi penyuluh. Hal ini bermakna bahwa faktor- faktor tersebut merupakan elemen utama yang berperan terhadap peningkatan kompe- tensi penyuluh.
Faktor motivasi ekstrinsik berpenga- ruh sangat nyata terhadap tingkat kompetensi penyuluh dengan nilai regresi (r) 0.324**. Hal ini bermakna bahwa faktor motivasi ekstrinsik sangat berperan dalam meningkat- kan kompetensi penyuluh. Hasil analisis menunjukkan bahwa rataan skor motivasi ekstrinsik berada pada kategori rendah (rataan skor 46). Rendahnya tingkat kompe- tensi penyuluh disebabkan oleh rendahnya tingkat motivasi ekstrinsik penyuluh yang ditunjukkan oleh; lemahnya dukungan pemda setempat terhadap peningkatan kom- petensi penyuluh, ketidakjelasan promosi karir penyuluh dan pekerjaan sebagai penyuluh kurang sejalan dengan imbalan yang diterima.
Faktor motivasi intrinsik penyuluh berpengaruh secara nyata terhadap tingkat kompetensi penyuluh dengan nilai regresi (r) 0.063*. Hal ini bermakna bahwa motivasi intrinsik penyuluh berperan dalam mening- katkan kompetensi penyuluh. Hasil analisis menunjukkan bahwa tingkat motivasi intrinsik tergolong rendah dengan rataan skor 39. Rendahnya tingkat motivasi instrinsik penyuluh ditunjukkan oleh rendah- nya dorongan dari dalam diri penyuluh terkait dengan peningkatan prestasi kerja dan kesulitan-kesulitan yang dihadapi penyuluh terkait dengan pengembangan kompetensi- nya. Rendahnya tingkat motivasi ekstrinsik
dan intrinsik penyuluh akan mengakibatkan rendahnya tingkat kompetensi penyuluh (rataan skor 50).
Hasil penelitian ini diperkuat oleh teori belajar atau kebutuhan yang dikemuka- kan Slamet (2003), orang akan belajar bila dia tahu bahwa dengan belajar akan dapat terpenuhi kebutuhan-kebutuhan dasarnya, seperti kebutuhan akan kepastian atau keamanan, kebutuhan akan pengalaman baru, kebutuhan keakraban, dan kebutuhan akan pengakuan. Keempat kebutuhan terse- but merupakan sumber motivasi yang kuat untuk mendorong seseorang (penyuluh) mau mempelajari sesuatu yang baru. Dengan memperhatikan dan berusaha memenuhi akan kebutuhannya, penyuluh bisa lebih mudah dalam menjalankan tugas penyuluhan kepada petani.
Hal senada, dikemukakan oleh Herzberg (Sterr, 1996 dan Gibson et,al 1989), ada dua kesimpulan yaitu (1) kondisi ekstrinsik, keadaan pekerjaan, yang meng- hasilkan ketidakpuasan di kalangan karyawan jika kondisi tersebut tidak ada, kondisi tersebut seperti upah, jaminan kerja, kondisi kerja dan status kerja, dan (2) kondisi instrinsik, isi pekerjaan, yang apabila ada dalam pekerjaan tersebut akan menggerakkan motivasi yang kuat seperti prestasi, pengakuan dan tanggungjawab pekerjaan. Dengan demikian, bisa dikatakan bahwa untuk meningkatkan kompetensi penyuluh bisa dilakukan dengan membangun motivasi ekstrinsik dan instriksik penyuluh.
Efektivitas pelatihan berpengaruh sangat nyata terhadap tingkat kompetensi penyuluh dengan nilai regresi (r) 0.209**. Hal ini bermakna bahwa efektivitas pelatihan penyuluh sangat berperan dalam peningkatan kompetensi penyuluh. Rendahnya tingkat efektivitas pelatihan penyuluh (Tabel 3) ditunjukkan oleh: (a) ketidaksesuaian perencanaan pelatihan dengan kebutuhan penyuluh seperti ketidaksesuaian antara materi atau kurikulum pelatihan dengan kompetensi yang dibutuhkan penyuluh, ketidaksesuaian bobot materi dengan jumlah
jam pelajaran yang disediakan, kurang sebandingnya pelatihan penyuluhan dengan jumlah penyuluh yang ada, (b) pelaksanaan pelatihan kurang efektif ditunjukkan oleh kurang kompetennya widyaswara/fasilitator dalam penyampaian materi pelatihan, penerapan metode belajar kurang memper- hatikan prinsip-prinsip pendidikan orang dewasa (muatan teori cenderung lebih banyak dibanding praktek dan diskusi), penggunaan alat bantu mengajar kurang tepat dan kurang bervariasi, serta manfaat hasil belajar kurang mendukung tugas-tugas penyuluh secara nyata di tempat tugas. Rendahnya tingkat efektivitas pelatihan penyuluh tersebut akan mengakibatkan rendahnya tingkat kompetensi penyuluh (Tabel 5).
Hasil temuan penelitian ini, sejalan dengan konsep yang dikemukakan oleh Blanchard dan Huszeza (Gomes, 2002:196), pelatihan yang efektif, hendaknya mencakup perencanaan yang didasarkan pada kebu- tuhan (need asscessment), pengalaman belajar ( learning experience) , dan aktivitas- aktivitas terrencana (be a plenned organizational) .
Pendapat lain yang senada dan mendukung penelitian ini dikemukakan oleh Slamet (2003), untuk meningkatkan kompe- tensi penyuluh melalui pelatihan, perlu ada penataan dan peningkatan lembaga/balai pelatihan yang menangani penyuluh. Lembaga/balai pelatihan sebaiknya ada di setiap kabupaten, sehingga penyuluh bisa dilatih dan berlatih secara berkala dan materi-materi yang spesifik lokasi yang dibutuhkan petani bisa dilatihkan.
Selain faktor motivasi ekstrinsik dan intrinsik serta efektivitas pelatihan penyuluh, kompetensi penyuluh juga dipengaruhi sangat nyata oleh tingkat pengembangan diri penyuluh dengan nilai regresi (r) 0.165**. Hal ini bermakna bahwa pengembangan diri yang ditunjukkan oleh kemandirian belajar dan pengembangan karir penyuluh sangat berperan dalam meningkatkan kompetensi penyuluh. Hasil analisis menunjukkan bahwa
rataan skor tingkat pengembangan diri penyuluh tergolong rendah (rataan skor 45).
Rendahnya tingkat kompetensi penyu- luh disebabkan oleh rendahnya tingkat pengembangan diri penyuluh yang ditunjuk- kan oleh; (a) rendahnya tingkat kemandirian belajar penyuluh yang ditunjukkan oleh; terbatasnya sumber dan sarana belajar penyuluh seperti buku-buku/majalah, sarana komputer untuk mengakses informasi ter- batas bahkan tidak ada, kurangnya interaksi penyuluh dengan sumber belajar seperti berdiskusi dengan peneliti terkait dengan teknologi spesifik lokasi dan membaca buku terkait dengan peningkatan kompetensinya, dan minat belajar yang relatih lemah, dan (b) kurang berkembangnya karir penyuluh yang ditunjukkan oleh; kurangnya penyuluh men- dapatkan kesempatan-kesempatan untuk mengikuti pendidikan formal ke jenjang yang lebih tinggi, mengikuti kegiatan- kegiatan seperti seminar, lokakarya dan pelatihan terkait dengan bidang penyuluhan , ketidakjelasan pengembangan promosi karir dan sistem penghargaan terhadap penyuluh (reward and punishment) dirasakan kurang menarik. Rendahnya tingkat pengembangan diri penyuluh akan mengakibatkan rendah- nya tingkat kompetensi penyuluh (rataan skor 50).
Hasil temuan penelitian ini, didukung oleh pendapat Slamet (1995:12) yang mengemukakan bahwa untuk menumbuh kembangkan kemandirian seseorang (petani) diperlukan kerjasama disertai tumbuh berkembangnya aspirasi, kreativitas dan keberanian menghadapi resiko dan prakarsa seseorang untuk bisa bertindak atas dasar kebenaran sendiri dalam kebersamaan.
Hal senada dikemukakan Sumardjo (1999:57-58), seorang penyuluh pertanian dikatakan mandiri bila penyuluh tersebut mampu menciptakan situasi belajar yang kondusif bagi pengembangan kualitas perilaku petani dalam meningkatkan taraf kehidupannya. Kemandirian bukan berarti tidak mau bekerjasama dengan orang lain atau tergantung pada pihak lain, tetapi
kemandirian justru menekankn pentingnya kerjasama dan keberadaan pihak lain diposisikan sebagai mitra kerja yang saling menguntungkan.
Secara keseluruhan bisa dikatakan bahwa faktor-faktor determinan yang mempengaruhi peningkatan kompetensi penyuluh anatara lain; efektivitas pelatihan penyuluh, pengembangan diri penyuluh dan menumbuhkan/membangun motivasi penyu- luh terkait dengan prestasi kerja. Selain ketiga faktor tersebut, kompetensi penyuluh dalam pembangunan pertanian juga dipengaruhi oleh faktor lain yang belum termasuk dalam penelitian ini.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
(1) Tingkat kompetensi penyuluh dalam pembangunan pertanian di empat kabupaten Provinsi Jawa Barat tergo- long rendah. Rendahnya kompetensi penyuluh tersebut diindikasikan oleh rendahnya kemampuan penyuluh memanfaatkan media internet terkait dengan tugas-tugas sebagai penyuluh, rendahnya kemampuan penyuluh mem- bangun jejaring kerja secara sinergis, rendahnya kemampuan penyuluh meng- akses informasi terkait dengan pengem- bangan penyuluhan, rendahnya kemam- puan penyuluh dalam penguasaan inovasi terkait dengan kebutuhan petani dan rendahnya kemampuan penyuluh menganalisis masalah penyuluhan.
(2) Faktor-faktor determinan yang berpe- ngaruh terhadap rendahnya kompetensi penyuluh dalam pembangunan pertanian adalah rendahnya efektivitas pelatihan penyuluh, rendahnya tingkat pengem- bangan diri penyuluh, dan rendahnya motivasi ekstrinsik dan intrinsik penyuluh.

## Saran
(1) Perencanaan pelatihan penyuluhan yang diselenggarakan oleh lembaga pendi- dikan dan pelatihan (diklat) perlu didasarkan pada standar kerja kompe- tensi penyuluh. Standar kompetensi seyogianya mencakup aspek-aspek komunikasi secara efektif, pemanfaatan media internet terkait dengan tugas penyuluh, membangun jejaring kerja secara sinergis, mengakses informasi terkait dengan pengembangan penyu- luhan, penguasaan inovasi spesifik lokasi, bekerja sama dalam tim, analisis masalah penyuluhan, berpikir secara sistem dalam penyuluhan, pemahaman potensi wilayah dan kebutuhan petani. Pelaksanaan pelatihan hendaknya didu- kung oleh widyaswara yang profesional dan sarana yang memadai serta komitmen penyelenggara terhadap kelancaran pelatihan.
(2) Untuk peningkatan kompetensi penyuluh, Pemerintah Daerah (Pemda) setempat perlu meningkatkan; (a) kemandirian belajar penyuluh melalui pengayaan sumber dan sarana belajar seperti seperti buku-buku, majalah, dan seperangkat komputer untuk memudah- kan penyuluh mengakses informasi terkait dengan tugasnya, lahan per- contohan untuk uji coba atau praktek penyuluh, (b) pengembangan diri penyuluh melalui kegiatan-kegiatan seperti seminar, lokakarya, pelatihan dan pengujian/pengkajian bidang penyu- luhan, memperjelas promosi karir penyuluh, dan sistem penghargaan yang menarik sesuai dengan prestasi penyuluh.
(3) Pemda setempat senantiasa perlu menumbuhkan dan membangun moti- vasi penyuluh agar mereka bisa lebih berprestasi dalam bekerja dengan memberikan perhatian dan komitmen yang tinggi terhadap peningkatan kompetensi penyuluh.
(4) Perlu dilakukan penelitian lebih lanjut terkait dengan faktor lingkungan luar seperti faktor-faktor kebutuhan petani, sarana produksi pertanian dan iklim usaha peratanian.

## DAFTAR PUSTAKA
Babbie, E. 2004. The Practice of Social Research . Belmont: Wadsworth.
Departemen Pertanian, 1999. Pedoman Penilaian Angka Kredit bagi Penyuluh. SK Menko Wasbangpan, Nomor: 19/Kep/KM. Waspan/5/1999. Jakarta: Departemen Pertanian.
Gibson, J.L., J.M. Ivancevich, and J.H. Donelly. 1989. Organizations. Diterjemahkan oleh Agus Dharma. Jakarta: Erlangga.
Gomes, F.C. 2002. Manajemen Sumberdaya Manusia . Yogyakarta: Andi.
Muins, S.M. 2000. ”Standar Kompetensi Tenaga Kerja Indonesia”. Jurnal Manajemen Pengembangan SDM. Edisi.31. Tahun IX, September 2000: Hal 40-45. Jakarta: LAN. RI.
Puspadi, K. 2002. ”Rekontruksi Sistem Penyuluhan Pertanian.” Disertasi, Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor.
Slamet, M.1995. Perspektif Ilmu Penyuluhan Pembangunan Menyongsong Era Tinggal Landas . Diedit oleh: Aida V.,
Prabowo T., dan Wahyudi R. Jakarta: Pustaka Pembangunan Swadaya Nusantara.
________. 2003. “Paradigma Baru Penyuluhan Pertanian di Era Otonomi Daerah.” Dalam Membentuk Pola Perilaku Manusia Pembangunan. Diedit oleh: Adjat Sudrajat dan Ida Yustina. Bogor: IPB Press.
________. 2003. ”Memantapkan Penyuluhan Pertanian di Indonesia..” Dalam Membentuk Pola Perilaku Manusia Pembangunan. Diedit oleh: Adjat Sudrajat dan Ida Yustina. Bogor: IPB Press.
Spencer, Lyle M., and Signe, M. Spencer, 1993. Competence at Work: Model for Superior Perfomance. New York: John Wiley and Sons Inc.
Steers, R.M., L.W. Porter, and G.A. Bigley.
1996 . Motivation and Leadership at Work . New York: The McGraw-Hill. Companies. Inc.
Sumardjo. 1999. “Transformasi Model Penyuluhan Pertanian Menuju Pengembangan Kemandirian Petani.”
Disertasi, Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor.
________, 2006. “Kompetensi Penyuluh.” Makalah disampaikan pada Pertemuan KPPN dengan Departemen Pertanian di Batam pada April 2006. (Foto Kopi).