TheJournalish: Social and Government http://thejournalish.com/ojs/index.php/thejournalish/index Vol. 4 No. 4 (2023): Social and Government DOI: https://doi.org/10.55314/tsg.v4i4.687 Hal. 441-461

## Strategi Diplomasi Energi Tiongkok Terhadap Iran dalam Rangka Pemenuhan Keamanan Energi (2011-2015)
Dea Maurizka Nur Aisyah (1), Indra Kusumawardhana (2)
1) Universitas Pertamina 2) Universitas Pertamina Email: indra.kusumawardhana@universitaspertamina.ac.id
Abstrak: Upaya  diplomasi  energi  yang  dilakukan  oleh  Tiongkok  terhadap  Iran  bertujuan  untuk  menstabilkan keamanan energi negaranya sebagai negara maju, yakni membentuk hubungan yang baik melalui diplomasi energi dengan  Iran.  Jika  dilihat  dari  kerja  sama  Iran  dan  Tiongkok  dewasa  ini,  kedekatan  kedua  negara  tersebut didasarkan  pada  kepentingan  nasional  Tiongkok  terkait  dengan  energi.  Dalam  karya  ilmiah  ini,  penulis menggunakan  teori  diplomasi  energi  beserta  tiga  elemen  turunannya  yakni  kebijakan  perdagangan,  kebijakan investasi, serta kebijakan energi untuk menganalisis lebih dalam terkait dengan isu yang dibahas di dalam tulisan ini. Penulis menggunakan metode pengumpulan data melalui orientasi dan eksplorasi bacaan, serta studi literatur melalui  metode  penelitian  kualitatif  yang  dapat  membantu  penulis  dalam  menyelesaikan  rumusan  masalah  di dalam karya ilmiah ini, dan mengkaji lebih dalam terkait strategi diplomasi energi yang dilakukan oleh Tiongkok terhadap Iran untuk memenuhi kepentingan keamanan energinya.
Kata Kunci: Iran, Tiongkok, Strategi, Energi, Diplomasi
Abstract:  Upaya diplomasi  energi  yang dilakukan oleh  Tiongkok  terhadap  Iran  bertujuan untuk  menstabilkan keamanan  energi  negaranya  sebagai  negara  maju,  yakni  membentuk  hubungan  yang  baik  melalui  diplomasi energi dengan Iran. Jika dilihat dari kerja sama Iran dan Tiongkok dewasa ini, kedekatan kedua negara tersebut didasarkan  pada  kepentingan  nasional  Tiongkok  terkait  dengan  energi.  Dalam  karya  ilmiah  ini,  penulis menggunakan teori diplomasi energi beserta tiga elemen turunannya yakni kebijakan perdagangan, kebijakan investasi, serta kebijakan energi untuk menganalisis lebih dalam terkait dengan isu yang dibahas di dalam tulisan ini. Penulis menggunakan metode pengumpulan data melalui orientasi dan eksplorasi bacaan, serta studi literatur melalui  metode  penelitian  kualitatif  yang  dapat  membantu  penulis  dalam  menyelesaikan  rumusan  masalah  di dalam karya ilmiah ini, dan mengkaji lebih dalam terkait strategi diplomasi energi yang dilakukan oleh Tiongkok terhadap Iran untuk memenuhi kepentingan keamanan energinya.
Keywords: Iran, Tiongkok, Strategi, Energi, Diplomasi
Article History : Received; 10-08-2023; Revised; 02-09-2023; Accepted; 28-10-2023

## PENDAHULUAN
Demi keamanan energi negaranya, Tiongkok melalui diplomasi energi menjalin hubungan yang baik  dengan  berbagai  negara,  namun  lebih  aktif  kepada  Iran.  Tiongkok  baru-baru  ini  mengambil tindakan yang lebih ramah dalam ranah internasional dengan melaksanakan kerjasama konsep win-win solution untuk menghilangkan klaim atas dirinya sebagai ‘ancaman’ bagi negara-negara lain. Penerapan win-win solution pada akhirnya akan tetap hanya lebih menguntungkan negara yang perekonomiannya lebih besar dibandingkan dengan yang lain, karena dalam hubungan perdagangan, tidak ada negara yang
mendapatkan manfaat dengan tingkatan yang sama. Dimana akhirnya negara yang posisinya memiliki ekonomi yang lebih rendah akan mengalami ketergantungan terus menerus kepada negara lain. 1
Ketika perdagangan dengan negara yang lebih besar menyumbang proporsi yang sangat besar dari  total  impor  dan  ekspor  ekonomi  yang  lebih  kecil,  maka  semakin  rentan  terhadap  paksaan  oleh negara yang lebih besar. Hal ini menimbulkan preferensi oleh negara yang lebih besar untuk berdagang dengan negara-negara berkembang yang lebih kecil. 2 Pemikiran utama terkait keamanan energi yang ada di Tiongkok memiliki kesamaan dengan pemikiran tradisional tentang keamanan energi, dimana perspektif tentang keamanan energi berpusat pada negara, lebih berfokus kepada sumber energi minyak dibandingkan dengan sumber energi yang lain, serta menganggap bahwa keamanan energi merupakan sesuatu yang dapat dipenuhi oleh diri sendiri tanpa adanya bantuan dari luar. 3 Sejak Tiongkok mulai aktif menjadi negara pengimpor minyak, Tiongkok menyadari bahwa keamanan energi negaranya dapat menjadi titik kelemahan yang strategis bagi negara lawan seperti Amerika Serikat, dan menggunakan titik lemah tersebut sebagai pemberian tekanan yang lebih kepada Tiongkok karena Amerika Serikat mengawasi aktivitas pembuangan impor minyak mereka. 4
Dalam mencari pasokan energi, Tiongkok memilih untuk membangun kesepakatan dengan Iran selaku rezim yang terisolasi secara politik. Tidak hanya negara, bahkan Tiongkok terlihat berpotensi untuk  merangkul  perusahaan-perusahaan  buruk  jika  di  dalam  nya  terdapat  kepentingan  energi  yang sesuai dengan kepentingan Tiongkok. 5 Hubungan Tiongkok dengan Iran telah tumbuh dari kebutuhan energi  Tiongkok.  Tiongkok  memperkuat  citranya  sebagai  pelanggan  jangka  panjang  untuk  gas  dan minyak  Iran  dengan  memperluas  ikatannya  melalui  langkah-langkah  seperti  mendanai  infrastruktur vital  di  Teheran  dan  membuka  pabrik  manufaktur.  Tiongkok  telah  dengan  mudah  melangkah  untuk menyediakan sarana bagi modernisasi dan dalam prosesnya, Tiongkok memiliki keterkaitan yang lebih dekat dengan Iran. 6
Tiongkok juga menjalin kerjasama  dengan negara-negara anggota Dewan Kerjasama Teluk Arab seperti Bahrain, Kuwait, Oman, Qatar, Arab Saudi dan Uni Emirat Arab, dan kerja sama yang dijalin oleh negara-negara tersebut berdasarkan kepentingan energi Tiongkok, karena kekayaan sumber daya alam khususnya minyak dan gas alam merupakan daya tarik utama yang mendorong Tiongkok untuk mengembangkan  kerja  sama  dengan  suatu  negara. 7 Namun,  keterkaitan  Tiongkok  dan  Iran  tetap memiliki tingkatan yang berbeda dengan negara-negara teluk yang lain dikarenakan Tiongkok dan Iran memiliki  sikap  yang  sama  dalam  isu-isu  internasional,  seperti  Tiongkok  yang  selalu  menentang keputusan tidak adil terhadap Iran di dalam kerangka organisasi internasional. 8
Sanksi  yang  diberlakukan  oleh  Amerika  Serikat  terhadap  Iran  pada  tahun  2011  akibat  isu program nuklir yang akan diluncurkan oleh Iran membuat sedikit banyak  pengaruh terhadap investor- investor yang ada di Iran untuk membatalkan investasi mereka, namun berbeda dengan Tiongkok yang justru  menjadikan  peristiwa  sanksi  tersebut  sebagai  peluang  untuk  melakukan  kerja  sama  di  bidang energi, dimana pada tahun 2011 impor minyak Tiongkok dari Iran berada di titik 11% yakni 557 ribu barel minyak  per  hari  dari total  impor minyak  Tiongkok  secara  keseluruhan.  Lalu  pada tahun  2012, Tiongkok meningkatkan impor minyak dari Iran menjadi 17% dari keseluruhan total impor minyak nya yakni  635  ribu  barrel  per  hari. 9 Selain  itu,  2015  juga  menjadi  tahun  dimana  adanya  peningkatan ketergantungan Tiongkok terhadap minyak mentah untuk memenuhi kebutuhan energi nya sendiri, dan
1 Muradian, R., & Martinez-Alier, J. (2001). Trade and the environment: from a ‘Southern Perspective. Ecological Economics, 36(2), 281-297.
2 Muradian, R., & Martinez-Alier, J. (2001). Trade and the environment: from a ‘Southern Perspective. Ecological Economics, 36(2), 281-297.
3 Downs, E. S. (2004). The Chinese energy security debate. The China Quarterly, 177, 21-41.
4 Dolatabadi, A. B. (2018). The future of Iran-China relations: an alliance or Pure cooperation?. Сравнительная политика, 9(1).
5 Channing, Cherie. (2007). “Pursuit of the Pariah Iran, Sudan and Myanmar in Tiongkok’s Energy Security Strategy”. Security Challenges: Vol. 3, No. 1, pp. 47-63.
6 Ibid.
7 Cipto, B. (2017). Diplomasi Ekonomi China di Negara-Negara Teluk. Jurnal  Hubungan Internasional, 5(2), 161-171.
8 Damhuri, Elba. (2020). “Mesranya Iran-China, Iran Kritik Sikap Meradang AS”.Republika, diakses pada 21 Oktober 2020 melalui  https://republika.co.id/berita/qdpth9440/mesranya-iranchina-iran-kritik-sikap  meradang-as
9 Amanda, G., & Mardiani, D. (2012). “Cina Tingkatkan Impor Minyak Iran”.  Republika, diakses pada 16 Maret 2021 melalui  https://republika.co.id/berita/internasional/global/12/07/24/m7ntna-cina tingkatkan-impor-minyak-iran
bahkan  mengalahkan  kebutuhan  Amerika  Serikat  sebagai  pengimpor  minyak  terbesar  di  dunia. 10 Meskipun  persentase  impor  energi  minyak  dari  Iran  kepada  Tiongkok  relatif  lebih  rendah  jika dibandingkan  dengan  negara  pengimpor  minyak  lain  ke  Tiongkok  seperti  Arab  Saudi  dan  Angola, Tiongkok memiliki beberapa alasan yang kuat untuk terus mengimpor minyak dari Iran, salah satunya ialah  minyak  mentah  dari  Iran  yang  tidak  hanya  memenuhi  permintaan  konsumsi  Tiongkok  yang meningkat secara pesat, tetapi juga membantu meminimalisir biaya impor. Hal tersebut dikarenakan minyak  mentah  yang  berasal  dari  Iran  merupakan  minyak  mentah  asam  yang  mengandung  banyak sulfur, sehingga biaya impor energi tersebut jauh lebih rendah dibandingkan minyak mentah yang kaya akan karbon yang biasanya dihasilkan oleh negara-negara pengekspor lain. 11
Adanya pemilihan oleh Tiongkok dalam menentukan rekan untuk melakukan kerja sama dapat didasari  oleh  pernyataan  bahwa  negara-negara  yang  memiliki  kekuatan  menengah  akan  jauh  lebih menarik bagi negara-negara berkekuatan besar dikarenakan kekuatan dan pengaruh substansial yang dimiliki  oleh  mereka  akan  membentuk  suatu  hubungan  yang  bersifat  defensif  yang  akan menyeimbangkan kekuasaan di dalam sistem internasional dan dalam hal tersebut, Tiongkok dan Iran termasuk negara yang mendasari kerja sama mereka untuk bersifat defensif dan menemukan peluang satu sama lain melalui kerja sama tersebut untuk meningkatkan posisi mereka sebagai negara adidaya. 12 Tiongkok  sendiri  melihat  Iran  sebagai  rekan  kerja  sama  yang  memiliki  bobot  atau  kekuatan  di wilayahnya  sendiri  sehingga  tidak mudah  didorong  atau  dipengaruhi  oleh  negara  adidaya  yang lain, yang  mana  hal  tersebut  menjadi  faktor  yang  menarik  bagi  Tiongkok  untuk  melakukan  kerja  sama dengan Iran.
Adanya  pemilihan  rentang  tahun  2011-2015  yang  dilakukan  oleh  penulis  disebabkan  oleh peristiwa pemberian dari Amerika Serikat terhadap Iran terkait dengan isu program nuklir pada tahun 2011 dan bersamaan dengan hal tersebut, adanya jumlah yang signifikan dari Tiongkok terkait dengan pengimporan energi dari Iran sebesar 11% serta posisi Tiongkok yang menjadi mitra utama Iran akibat negara-negara  yang  sebelumnya  melakukan  kerja  sama  dengan  Iran  kemudian  menarik  diri  karena adanya  sanksi  yang  diberlakukan  oleh  Amerika  Serikat  tersebut.  Lalu  adanya  pengakhiran  rentang tahun di dalam penelitian ini yakni tahun 2015 dikarenakan tahun tersebut merupakan tahun dimana Tiongkok  menjadi  sangat  bergantung  pada  minyak  mentah  untuk  memenuhi  kebutuhan  energi  nya sendiri, bahkan mengalahkan kebutuhan Amerika Serikat sebagai pengimpor minyak terbesar di dunia. Berdasarkan latar belakang yang berisikan penjelasan mengenai kedekatan hubungan antara Tiongkok dengan  Iran  dalam  memenuhi  kepentingan  energi  Tiongkok  serta  kepentingan  nasional  Iran,  maka penulis  merumuskan  pertanyaan  penelitian  yakni  Bagaimana  strategi  diplomasi  energi  Tiongkok terhadap Iran dalam memenuhi kepentingan keamanan energinya?

## Diplomasi Energi dan Keamanan Energi
Mirza Sadaqat Huda dan Saleem H. Ali di dalam jurnalnya yang berjudul Energy diplomacy in South Asia: Beyond the security paradigm in accessing the TAPI pipeline project menyatakan bahwa diplomasi  energi  sering  digunakan  untuk  menggambarkan  interaksi  antar  negara  di  dalam  suatu perdagangan global terkait dengan sumber daya energi, tetapi diplomasi energi sendiri tidak memiliki definisi universal dan konseptual yang mendasar. Namun, diplomasi energi dapat didefinisikan sebagai suatu penggunaan  kebijakan  luar negeri  oleh  suatu  negara  untuk mengamankan  sumber  daya  energi ataupun pasar energi nya. Diplomasi energi juga dapat didefinisikan sebagai penggunaan kebijakan luar negeri  untuk  mengamankan  akses  ke  pasokan  energi  di  luar  negeri  dan  untuk  mempromosikan (kebanyakan  bilateral,  yaitu,  pemerintah  kepada  pemerintah)  kerjasama  di  bidang  energi. 13 Definisi tersebut menjelaskan bahwa subjek analisis utama di dalam diplomasi energi adalah aktor atau negara, dimana pendorong utama dibalik penyelesaian kesepakatan kerjasama energi tidak serta merta untuk peluang bisnis saja tetapi adanya tujuan keamanan nasional di dalam nya.
10 Park, J. S., & Glenn, C. (2018). Iran and China. The United States Institute for Peace.
11 Bagwandeen, M. (2014). Navigating the Gulf: China’s Balancing Strategy. Discussion Paper,(South Africa: Stellenbosch University, 2014): 1-37.
12 Conduit, D., & Akbarzadeh, S. (2019). Great power-middle power dynamics: the case  of China and Iran. Journal of Contemporary China, 28(117), 468-481.
13 Huda, M. S., & Ali, S. H. (2017). Energy diplomacy in South Asia: Beyond the security paradigm in accessing the TAPI pipeline project. Energy research & social science, 34, 202-213.
Teori  diplomasi  energi  memiliki  3  elemen  dalam  penggunaannya,  yaitu  melalui  kebijakan perdagangan, kebijakan investasi, dan kebijakan energi itu sendiri. Pembuatan suatu kebijakan di dalam suatu  negara,  termasuk  di  dalam  nya  kebijakan  perdagangan,  dibuat  untuk  menetapkan  aturan  dan ekspektasi baru tentang bagaimana suatu kebijakan perdagangan diimplementasikan untuk menerapkan kendala  dan  peluang  yang  baru  untuk  kebijakan  ekonomi  secara  lebih  luas,  serta  menciptakan sekumpulan  pemangku  kepentingan  yang  baru. 14 Reformasi  perdagangan  yang  terjadi  biasanya melibatkan suatu institusi atau berhubungan dengan negara lain. Reformasi perdagangan yang terjadi merupakan hasil dari tindakan kebijakan yang bertujuan untuk menyelaraskan lembaga ekonomi dan sosial suatu negara dengan mitra lembaga perdagangan. 15
Lalu  terdapat  kebijakan  investasi,  dimana  kebijakan  ini  biasanya  merupakan  kebijakan  yang dirancang suatu negara untuk memungkinkan adanya partisipasi dari negara luar dalam meningkatkan perekonomian, namun tetap membatasi kontrol asing terhadap perusahaan. 16 Investasi yang dilakukan oleh  suatu  negara  di  negara  lain  biasanya  didasarkan  pada  tujuan  suatu  negara  untuk  meningkatkan pendapatan  nasional  yang  pada  akhirnya  akan  menolong  kesejahteraan  negara  dan  juga  rakyatnya. Kebijakan  investasi  di  dalam  suatu  negara  berfungsi  untuk  menopang  atau  mendukung  aktivitas investasi di suatu  negara  agar  dapat  berjalan  dengan baik. 17 Sedangkan  kebijakan  energi merupakan kebijakan yang membahas mengenai penyeimbangan distorsi dari kurangnya investasi dalam efisiensi energi di suatu negara, dimana biasanya kebijakan energi dalam suatu negara berfokus pada harga dan informasi  terkait  penggunaan  energi  tersebut. 18 Kebijakan  energi  juga  dapat  diartikan  sebagai implementasi  dari  suatu  negara  dalam  mengelola  energi  yang  dimiliki  sehingga  dapat  terciptanya kemandirian energi dan ketahanan energi di suatu negara. 19
Teori  diplomasi  energi  beserta  elemen-elemennya  yang  sudah  dijelaskan  dapat  digunakan  di dalam tulisan ini untuk meneliti lebih dalam terkait kebijakan seperti apa yang diambil oleh Tiongkok dalam melindungi keamanan pasokan energinya, serta mengetahui seberapa besar pengaruh Tiongkok dan apa yang Tiongkok lakukan terhadap Iran sehingga keduanya sepakat untuk menjalin kerjasama dan Iran bersedia untuk dijadikan sebagai pemenuh kepentingan energi Tiongkok.

## Sudut Pandang Tiongkok terkait Keamanan Energi serta Korelasinya dengan Iran
Pertumbuhan ekonomi Tiongkok yang cepat dalam dua dekade terakhir dan kebutuhan energi yang meningkat meskipun sumber energinya tidak mencukupi dan terbatas telah menjadikan keamanan energi  dan  pandangannya  sebagai  masalah  penting  dan  pada  saat  yang  sama  menjadi  titik  perhatian utama karena gangguan apa  pun  di  aliran energi  dapat membuat  hambatan  serius  bagi  pertumbuhan ekonomi  Tiongkok. 20 Energi  seperti  minyak  dan  batu  bara  merupakan  suatu  objek  yang  biasanya menjadi komoditas ekspor utama, dimana energi menjadi alat tukar bagi negara maju seperti penukaran energi dengan pembangunan pabrik industri dan teknologi yang memadai. 21
Energi  sendiri  menjadi  alat  bantu  bagi  Tiongkok  untuk  memperbaiki  hubungannya  dengan ekonomi dunia. Terdapat indikator yang dihasilkan dari suatu penelitian dan evaluasi untuk mengukur keamanan energi suatu negara, yaitu seperti pasokan energi yang cukup dengan harga yang terjangkau, intensitas  dan  kestabilan  harga  energi, serta  seberapa  beragam negara  tersebut memiliki jenis  energi yang digunakan. 22 Pemikiran utama terkait keamanan energi yang ada di Tiongkok memiliki kesamaan dengan  pemikiran  tradisional  tentang  keamanan  energi,  dimana  perspektif  tentang  keamanan  energi berpusat pada negara, lebih berfokus kepada sumber energi minyak dibandingkan dengan sumber energi yang lain, serta menganggap bahwa keamanan energi merupakan sesuatu yang dapat dipenuhi oleh diri
14 Rodrik, D. (2002). Trade Policy Reform and Institutional Reform. In Development, trade and the WTO: A handbook.
15 Rodrik, D. (2002). Trade Policy Reform and Institutional Reform. In Development, trade and the WTO: A handbook.
16 Davies, K. (2013). China investment policy: An update.
17 Zaidun, M., Jened, R., & Yuniarti, S. H. (2011). Kebijakan Investasi Berdasarkan Falsafah Konstitusi Ekonomi Indonesia.
18 Allcott, H., Mullainathan, S., & Taubinsky, D. (2014). Energy policy with externalities and internalities. Journal of Public Economics, 112, 72-88.
19 Santoso, R. (2017). Kebijakan Energi di Indonesia: Menuju Kemandirian. Jurnal Analis Kebijakan, 1(1).
20 Dolatabadi, A. B. (2018). The future of Iran-China relations: an alliance or Pure cooperation?. Сравнительная политика, 9(1).
21 Shen, D. (2006). Iran's nuclear ambitions test China's wisdom. Washington Quarterly, 29(2), 55-66.
22 Yao, L., & Chang, Y. (2014). Energy security in China: a quantitative analysis and policy implications. Energy Policy, 67, 595-60
sendiri tanpa adanya bantuan dari luar. 23 Sejak Tiongkok mulai aktif menjadi negara pengimpor minyak, Tiongkok menyadari bahwa keamanan energi negaranya dapat menjadi titik kelemahan yang strategis bagi negara lawan seperti Amerika Serikat, dan menggunakan titik lemah tersebut sebagai pemberian tekanan yang lebih kepada Tiongkok karena Amerika Serikat mengawasi aktivitas pembuangan impor minyak mereka. 24
Gambar 2. 1 Tingkat konsumsi dan produksi energi Tiongkok
Dalam  beberapa  tahun  terakhir,  energi  telah  menjadi  pertimbangan  penting  dalam  kebijakan pertahanan  ekonomi,  luar  negeri,  dan  nasional  Tiongkok. 25 Pertumbuhan  ekonomi  Tiongkok  yang semakin meningkat pesat setiap tahun nya membuat negara tersebut meningkatkan permintaan pasokan energi nya dikarenakan adanya kenaikan yang setara antara pertumbuhan ekonomi dengan konsumsi energi  negara  tersebut.  Tiongkok  saat  ini  menghubungkan  kepentingan  keamanan  energi  dengan pertumbuhan ekonomi dan kekuatan politik baik itu di tingkat nasional maupun di tingkat internasional untuk  menjaga  keamanan  pasokan  energinya  serta  beradaptasi  tidak  hanya  dengan  berbagai  aturan rezim  dari  tata  kelola  energi  internasional  yang  ada,  tetapi  juga  aktif  untuk  berkontribusi  pada perkembangan dari pasar energi itu sendiri. Pasokan energi Tiongkok terutama minyak dilihat masih berada  di  dalam  posisi  yang  tidak  terlalu  aman,  dan  hal  tersebut  dapat  dikarenakan  karena ketidakstabilan  yang  terdapat  di  area  tempat  sumber  daya  energi  tersebut  diperoleh,  serta  adanya Amerika Serikat sebagai negara adidaya yang merupakan pemain kuat di arena energi global. Dalam mengatasi  tantangan  keamanan  energi,  Tiongkok  jelas  akan  memperkuat  kepentingan  nasionalnya sendiri melalui diplomasi energi yang aktif untuk memastikan bahwa Tiongkok bukan merupakan aktor hegemon yang tidak dapat diajak untuk bekerja sama. 26
Para  ilmuwan  dan  ahli  yang  berada  di  Tiongkok  memberikan  saran  berupa  strategi  untuk keamanan energi nasional energi Tiongkok, dan beberapa saran tersebut dapat dipertimbangkan oleh pemerintah  Tiongkok  dimana  saran-saran  tersebut  seperti  berpartisipasi  aktif  dalam  pembentukan komunitas  regional  dan  membangun  sistem  ketahanan  energi  regional,  memperkuat  investasi  luar negeri  oleh  perusahaan  minyak  negara,  khususnya  di  Timur  Tengah,  Asia  Pasifik,  Rusia,  dan  Asia Tengah,  serta  meningkatkan  investasi  pada  infrastruktur  migas  dan  membuka  lebih  banyak  saluran impor.  Selain  itu,  para  ilmuwan  juga  merekomendasikan  kepada  pemerintah  Tiongkok  untuk mengambil  langkah-langkah  dalam  mencapai  keamanan  energi  nasional  nya  seperti  melalui
23 Downs, E. S. (2004). The Chinese energy security debate. The China Quarterly, 177,  21-41.
24 Dolatabadi, A. B. (2018). The future of Iran-China relations: an alliance or Pure cooperation?. Сравнительная политика, 9(1).
25 Cheng, J. Y. (2008). A Chinese view of China's energy security. Journal of  Contemporary China, 17(55), 297-317.
26 Odgaard, O., & Delman, J. (2014). China׳ s energy security and its challenges towards  2035. Energy Policy, 71, 107-117.
perancangan,  pendiskusian,  dan  pelaksanaan  kebijakan  energi  nasional  yang  koheren  serta berpartisipasi di dalam atau memulai kerja sama yang lebih bilateral dan multilateral di bidang energi. 27 Iran merupakan salah satu negara yang memiliki saham lebih tinggi dalam aktivitas perdagangan bilateral dengan Tiongkok, dan hal tersebut seringkali digunakan oleh Tiongkok untuk mempengaruhi negara tersebut menggunakan pengaruhnya sendiri. Pertumbuhan ekonomi Tiongkok yang cepat dan berkelanjutan  selama  hampir  tiga  dekade  telah  menghasilkan  tantangan  yang  signifikan,  termasuk ketegangan  sosial  dan  ekologi  serta  permintaan  yang  kuat  akan  sumber  daya.  Untuk  memenuhi permintaan kuat akan sumber daya nya tersebut, negara penghasil sumber energi seperti Iran dalam hal ini sangat diperlukan untuk keamanan energi Tiongkok dimana Iran telah menyumbang sebanyak 13,6 persen  dari  impor  minyak  yang  dilakukan  oleh  Tiongkok 28 dan  pada  tahun  2015,  Iran  mengekspor sebanyak 744.000 barel per hari kepada Tiongkok. 29
Duta Besar Tiongkok, Lio G. Tan menyoroti pentingnya pasar Iran bagi Tiongkok dikarenakan pasar Iran memiliki kelebihan tersendiri seperti sumber daya alam yang melimpah, pasar yang besar, lokasi yang strategis, dan adanya tenaga-tenaga kerja yang terdidik. Ketergantungan Tiongkok yang semakin  besar  pada  Iran  menandakan  bahwa  sinergi  ekonomi  juga  menghasilkan  sinergi  strategis. Tiongkok  memanfaatkan  hubungannya  dengan  negara-negara  terpencil  dan  kaya  akan  sumber  daya untuk  merebut  pasar  energi  yang  sebelumnya  belum  menjadi  perhatian  khusus  bagi  negara-negara pengimpor energi yang lain, dan dalam kasus ini, Iran menjadi negara yang menjalin kerja sama dengan Tiongkok mengingat Iran merupakan negara dengan cadangan minyak terbesar keempat dan cadangan gas alam terbesar kedua di dunia. 30
Hal yang juga menjadi potensi energi Iran di masa yang akan datang terlihat mengesankan para negara pengimpor minyak seperti Tiongkok ialah dikarenakan tingkat ekstraksi di Iran relatif rendah. Dan  dikarenakan  investasi  yang  dilakukan  Tiongkok  di  Iran  relatif  besar  sehingga  Iran  dapat meningkatkan produksinya sebagai penyedia energi yang lebih besar bagi Tiongkok. 31 Pada 28 Oktober 2004,  Tiongkok  menandatangani Memorandum  of  Understanding dengan  Iran,  dimana  Nota Kesepahaman  memberikan  peluang  atau  keuntungan  tersendiri  bagi  Tiongkok  seperti  adanya pendapatan  terhadap  hak  untuk  berpartisipasi  dalam  mengembangkan  ladang  minyak  Iran  yaitu Yadavaran sebagai bentuk imbalan atas kesepakatan untuk membeli 10 juta ton gas alam cair selama 25 tahun. 32 Adanya pemberian berupa hak untuk berpartisipasi dalam pengembangan ladang minyak Iran tersebut menjadi keuntungan tersendiri bagi Tiongkok dikarenakan Yadavaran merupakan salah satu  ladang  minyak  terbesar  yang  belum  dikembangkan,  dan  jika  ladang  minyak  tersebut  berhasil dikembangkan dengan baik oleh Tiongkok dan Iran, maka ladang minyak tersebut dapat menghasilkan produksi  total  energi  sebanyak  300.000  barel  per  hari,  dimana  setengahnya  akan  diekspor  ke Tiongkok. 33 Tiongkok  tidak  hanya  membeli  minyak  mentah  dari  Iran,  tetapi  juga  terlibat  secara signifikan terhadap investasi proses produksi hulu dan hilir nya. Sejak 2005, Tiongkok dan Iran telah menandatangani berbagai perjanjian hulu utama di sektor energi yang melibatkan ketiga perusahaan energi terkemuka milik Tiongkok seperti China National Petroleum Corporations (CNPC), Sinopec, dan China National Offshore Oil Corporation . 34 Pada tahun 2015, Tiongkok menjadi sangat bergantung pada minyak mentah untuk memenuhi kebutuhan energi nya sendiri, bahkan mengalahkan kebutuhan Amerika Serikat sebagai pengimpor minyak terbesar di dunia dan Iran dalam hal tersebut membantu melindungi keamanan energi Tiongkok. 35
27 Wu, K. (2014). China ׳ s energy security: Oil and gas. Energy Policy, 73, 4-11.
28 Shen, D. (2006). Iran's nuclear ambitions test China's wisdom. Washington Quarterly, 29(2), 55-66.
29 Shariatinia, M., & Azizi, H. (2017). Iran–China cooperation in the silk road economic  belt: from strategic understanding to operational understanding. China & World Economy, 25(5), 46-61.
30 Vakil, S. (2006). Iran: Balancing east against west. Washington Quarterly, 29(4), 51 65.
31 Dorraj, M., & Currier, C. L. (2008). Lubricated with Oil: Iran‐China Relations In a Changing World. Middle East Policy, 15(2), 66-80.
32 Shen, D. (2006). Iran's nuclear ambitions test China's wisdom. Washington Quarterly,
29(2), 55-66.
33 Shen, D. (2006). Iran's nuclear ambitions test China's wisdom. Washington Quarterly,
29(2), 55-66.
34 Mackenzie, P. (2010). A closer look at China-Iran relations. CNA Roundtable Discussion: China’s Relations with Iran.
35 Park, J. S., & Glenn, C. (2018). Iran and China. The United States Institute for Peace.
Di kawasan Teluk Persia, Tiongkok memiliki keuntungan sendiri terkait perluasan hubungannya dengan  Iran,  diantaranya  seperti  Iran  yang  memiliki  metode  pengelolaan  energi  yang  berbeda dibandingkan negara-negara  Teluk  Persia  yang lain, lalu adanya sanksi  jangka  panjang  yang dahulu diberlakukan oleh negara-negara Barat terhadap Iran telah mencegah perusahaan minyak barat untuk menyelidiki industri minyak Iran dan hal tersebut telah membuka jalan bagi kehadiran dan pengaruh Tiongkok di Iran. Bahkan setelah sanksi atau embargo tersebut dicabut, Tiongkok memiliki peluang kerja sama energi yang lebih baik dibandingkan negara-negara lain. Tiongkok juga ingin memperkuat hubungannya  dengan  Iran  guna  memperkuat  kehadirannya  di  Asia  Tengah  dan  menjangkau  sumber energi di Laut Kaspia. 36 Partisipasi yang dilakukan oleh Tiongkok dalam pengembangan minyak dan gas laut  yang  berada di  Laut  Kaspia melalui  pemodernisasi-an  fasilitas  juga menjadi  jalur tersendiri bagi  peningkatan  volume  perdagangan  Tiongkok  dan  Iran  yang  meningkat  sebesar  27%  atau  setara dengan  $15 miliar  pada tahun  2007, yang  mana  persentase  tersebut mengalahkan  posisi  Jerman  dan kekuatan Eropa lainnya yang juga bekerja sama dengan Iran. 37
Kontribusi  yang  diberikan  oleh  Tiongkok  terhadap  industrialisasi  Iran  sangat  dihargai  oleh pemerintah  Iran,  dimana  pembayaran  terhadap  impor  minyaknya  yang  seharusnya  diberikan  oleh Tiongkok dalam bentuk uang dapat ditukar dengan pemberian  peralatan dan teknologi industri yang sangat dibutuhkan oleh Iran dalam mengembangkan industri energi nya. Sejak awal abad ke-20, Iran secara  konsisten  menjadi  salah  satu  pemasok  minyak  mentah  terbesar  bagi  Tiongkok,  dimana  pada tahun 2011 impor minyak Tiongkok dari Iran berada di titik 11% dari total impor minyak Tiongkok secara keseluruhan. Tiongkok membutuhkan jumlah pasokan energi yang besar, dan Iran merupakan salah  satu  negara  yang  masih  memiliki  cadangan  energi  yang  besar  dan  belum  dieksploitasi  oleh perusahaan-perusahaan energi internasional. Dalam hal tersebut, Tiongkok memiliki strategi keamanan energi  tersendiri  berupa  melapisi  hubungan  energi  kedua  negara  dengan  kerja  sama  politik.  Adanya strategi  keamanan  energi  yang  dilakukan  oleh  Tiongkok  tersebut  bertujuan  untuk  mengurangi kemungkinan gangguan yang terjadi di dalam aktivitas impor energi ke Tiongkok jika sedang terjadi guncangan di dalam sistem internasional, atau guncangan yang disebabkan oleh negara-negara adidaya. Tiongkok  dalam hal  ini  membutuhkan  negara yang  kaya akan  energi  yang siap bekerja  sama  dalam impor  minyak  darurat  ke  Tiongkok  meskipun  ada  tekanan  dan  ancaman  dari  negara  adidaya  seperti Amerika Serikat, dimana Iran dapat mengisi posisi tersebut dikarenakan Iran mungkin bersedia untuk terus mendampingi Tiongkok dalam pengupayaan pertahanan nasionalnya sendiri. 38
Adanya sanksi ekonomi yang diberlakukan oleh Amerika Serikat kepada Iran dijadikan peluang tersendiri  bagi  Tiongkok  dimana  negara  tersebut  menawarkan  pembangunan  kembali  terkait infrastruktur energi yang ada di Iran yang rusak akibat perjuangannya dengan Irak, serta terlibat dalam eksplorasi dan pengembangan usaha ladang minyak dan gas yang baru, mengingat Iran juga memiliki kebutuhan mendesak untuk menjelajahi cadangan minyak dan gas yang besar dan membangun kembali infrastruktur  energinya.  Adanya  partisipasi  Tiongkok  dalam  perbaikan  infrastruktur  energi  di  Iran diharapkan dapat mengunci pasar energi Iran itu sendiri untuk memenuhi kebutuhan energi Tiongkok yang terus meningkat. Iran memiliki cadangan minyak terbesar ketiga di dunia dan merupakan produsen serta pengekspor minyak terbesar kedua di antara anggota organisasi negara-negara pengekspor minyak atau OPEC ( Organization of Petroleum Exporting Countries ). Cadangan minyak mentah Iran terdiri dari sekitar 11,3% dari cadangan dunia, dan produksi serta ekspor minyak tahunannya terhitung lebih dari 5,5% dari total dunia. 39 Iran menempati posisi geografis strategis yang melintasi dua zona minyak dan gas terkaya di dunia, yaitu Teluk Persia dan Laut Kaspia. Selain itu, Iran juga memiliki garis pantai yang panjang di Teluk Persia, dan wilayahnya meluas hingga Selat Hormuz, yang dilalui lebih dari 13 juta barel minyak per hari. 40
36 Dolatabadi, A. B. (2018). The future of Iran-China relations: an alliance or Pure cooperation?. Сравнительная политика, 9(1).
37 Dorraj, M., & Currier, C. L. (2008). Lubricated with Oil: Iran‐China Relations In a Changing World. Middle East Policy, 15(2), 66-80.
38 Garver, J. W. (2016). China and Iran: expanding cooperation under conditions of US  domination. In Toward Well-Oiled Relations? (pp. 180-205). Palgrave Macmillan, London.
39 Chen, W. S. (2010). China's Oil Strategy:“Going Out” to Iran. Asian Politics & Policy, 2(1), 39-54.
40 Ibid.
Dengan  tinggi  nya  angka  produksi  serta  strategisnya  posisi  geografis  yang  dimiliki  oleh  Iran membuat negara tersebut memiliki kapasitas untuk menjadi pusat energi terutama di kawasan Timur Tengah serta membantu Tiongkok dalam memenuhi kebutuhan energinya. Dikarenakan posisi nya yang kuat  dalam  kawasan  Timur  Tengah  akibat  produksi  dan  cadangan  minyak  yang  dimiliki,  Iran  dapat memainkan peran kunci dalam membantu Tiongkok memperluas pengaruhnya di wilayah tersebut. Iran juga  memiliki  potensi  yang  besar  untuk  mengembangkan,  mengeksplorasi,  memproduksi,  serta mengekspor  gas  alamnya  dikarenakan  Iran  merupakan  salah  satu  negara  yang  terkonsentrasi menyumbang cadangan gas alam global. Cadangan gas alam di Iran yang melimpah dapat memberikan negara  tersebut  memiliki  daya  tarik  yang  kuat  di  dalam  arena  internasional,  dan  hal  tersebut  dapat memperkuat hubungan energi nya dengan Tiongkok seiring dengan permintaan atau konsumsi gas alam dari Tiongkok itu sendiri yang semakin meningkat. 41
Kerusakan infrastruktur untuk mengeksplorasi energi yang sempat terjadi di Iran akibat adanya perang dengan Irak membuat pemerintah Iran memiliki target untuk meningkatkan produksi energi nya baik itu untuk permintaan domestik maupun permintaan ekspor. Pemerintah Iran memiliki target yang cukup  tinggi  untuk  memproduksi  gas  seperti  adanya  target  resmi  produksi  sebanyak  200  bcm  pada tahun 2010 dan 300 bcm pada tahun 2020, dimana hal tersebut dapat membuat Iran menjadi penghasil gas terbesar ke-3 di dunia dikarenakan Iran akan menyumbangkan 8-10% dari total kebutuhan energi global. 42 Karena  adanya  target  yang  tinggi  dari  pemerintah  Iran  untuk  memproduksi  energi,  maka diperlukan investasi yang besar untuk mempertahankan dan meningkatkan produksi minyak dan gas yang ada. Dalam hal tersebut, Tiongkok mendapatkan kesempatan untuk menawarkan pembangunan kembali dan terlibat dalam eksplorasi energi serta pengembangan ladang minyak dan gas yang baru mengingat  Tiongkok  menyadari  akan  mendesaknya  kepentingan  Iran  untuk  kembali  menjelajahi cadangan minyak dan gasnya yang besar serta membangun kembali infrastruktur energi nya yang rusak akibat perang. Dengan adanya penawaran yang diberikan oleh Tiongkok diharapkan dapat membuat terkunci nya pasar energi Iran dan kebutuhan energi Tiongkok yang semakin meningkat dapat dibantu.
Salah  satu  potensi  investasi  paling  penting  bagi  Tiongkok  di  Iran  adalah  ladang  minyak Yadavaran yang dilandasi perjanjian yang menghubungkan hak untuk mengembangkan ladang minyak tersebut dengan berkomitmen untuk terus membeli LNG dari Iran. Perjanjian tersebut dibentuk melalui Sinopec yang menandatangani nota kesepahaman dengan National Iranian Oil Company (NIOC) pada tahun 2004 dan perjanjian pada tahun 2007 untuk mengembangkan lapangan dalam dua fase - pertama menjadi 85.000 bpd minyak pada 2014 dengan tahap kedua meningkatkan produksi menjadi 185.000 bpd pada 2016. 43
Adanya langkah yang dilakukan oleh Iran berupa pengembangan yang terus dilakukan terhadap Yadavaran  menandakan  adanya  strategi  Iran  untuk  memanfaatkan  cadangan  minyaknya  serta  untuk memasarkan  gas  alam.  Dikarenakan  Yadavaran  merupakan  suatu  ladang  investasi  yang  memiliki peluang besar terutama bagi negara-negara pengimpor minyak, maka Iran tidak hanya menandatangani perjanjian  dengan  Tiongkok  saja,  melainkan  juga  dengan  negara-negara  pengimpor  minyak  dan  gas seperti India yang mengambil saham sebesar 20% di wilayah tersebut. Adanya investasi yang dilakukan oleh India di ladang minyak Yadavaran membuat Tiongkok bukan satu-satunya negara yang menguasai ladang  tersebut  untuk  kepentingan  energinya,  namun  hal  tersebut  tidak  menghilangkan  potensi hubungan antara Tiongkok dan Iran akan terus berkembang terutama di bidang energi.

## Diplomasi Energi Tiongkok Terhadap Iran Dalam Memenuhi Keamanan Energi
Diversifikasi  sumber  daya  energi  dan  akses  ke  energi  telah  menjadi  kebijakan  global  yang ditujukan untuk mengamankan energi. Diversifikasi dalam pasokan, sumber daya, dan rute yang dapat diakses  merupakan  prinsip  fundamental  di  dalam  keamanan  energi  global.  Dengan  kata  lain, diversifikasi  sumber  daya  energi  merupakan  salah  satu  parameter  terpenting  dalam  memastikan ketahanan  energi.  Tiongkok  merupakan  salah  satu negara  yang  patut mendapatkan  perhatian  khusus
41 Ibid.
42 Hong, Zhao. (2014). Tiongkok's Dilemma on Iran: between energy security and a responsible rising power. Journal of Contemporary Tiongkok, 23(87), 408 424.
43 Sotoodehfar, A. (2015). On the Status of Iran’s Oil Trade with China in Pre-Nuclear Deal. International Economics Studies, 45(2), 21-32.
akan hal tersebut, dimana saat ini Tiongkok telah aktif melakukan diplomasi energi di berbagai negara, salah satunya adalah Iran. 44 Dengan garis pantai yang signifikan di Teluk Persia dan Laut Kaspia, Iran adalah pembangkit tenaga listrik dan pemain regional yang signifikan secara strategis, dimana negara ini menghasilkan 3,7 juta barel minyak per hari dan memiliki cadangan terbukti terbesar ketiga di dunia sebesar  137  miliar  barel.  Iran  juga  menghasilkan  sekitar  5,2  triliun  kubik  gas  alam  per  tahun  dan memiliki  cadangan  terbukti  terbesar  kedua  di  dunia  sebesar  1.046  triliun  kaki  kubik,  kedua  setelah Rusia. 45
Tiongkok telah berusaha menempuh kebijakan untuk mendiversifikasi sumber daya energi yang dibutuhkannya, dimana Tiongkok telah mencoba memastikan keamanan energinya meskipun dengan tetap  mengimpor  sumber  daya  energinya  dari  Iran.  Meskipun  telah  dikeluarkan  sejumlah  resolusi Dewan  Keamanan  PBB  (Perserikatan  Bangsa-Bangsa),  hubungan  Tiongkok  dan  Iran  mengalami perkembangan dimana adanya peningkatan dalam perdagangan dan kerja sama militer antar keduanya. Saat  ini,  Iran  berada  di  urutan  ketiga  dalam  daftar  setelah  Arab  Saudi  dan  Angola,  dan  Tiongkok menempati  urutan  kedua  di  dalam  kategori  mitra  dagang  dengan  Iran  setelah  Jepang,  meskipun kesenjangan antara Iran dan komunitas internasional semakin lebar dan Sanksi Dewan Keamanan PBB secara bertahap mempengaruhi ekspor minyak ke Tiongkok. 46
Tiongkok memiliki keterlibatan yang beragam dengan Iran selain dalam bidang energi, yakni di bidang  ekonomi  seperti  100  perusahaan  Tiongkok  yang  bekerja  di  Iran  untuk  membangun  proyek infrastruktur jalan raya, pelabuhan, bandara, bendungan, dan masih banyak lagi. Tiongkok adalah pasar minyak  utama  bagi  Iran.  Iran  adalah  pemasok  terbesar  kedua  Tiongkok,  setelah  Arab  Saudi, mengekspor sekitar 300.000 barel minyak per hari ke Tiongkok. Selain itu, perusahaan besar minyak Tiongkok, Sinopec Group, berencana untuk membeli 250 juta ton gas alam selama 30 tahun ke depan dari Iran, dan akan membantu Iran mengembangkan ladang minyak Yadavarannya yang besar dengan imbalan komitmen Iran sebesar 150.000 barel minyak per hari untuk Tiongkok selama 25 tahun dengan harga pasar. 47
Pertumbuhan  ekonomi  yang  pesat  yang  dialami  oleh  negara  Tiongkok  turut  membuat  adanya peningkatan yang cukup tinggi terhadap permintaan energi di negara tersebut. Namun, sumber energi yang  dimiliki  yang  dirasa  tidak  mencukupi  atas  permintaan  tersebut  membuat  ‘keamanan  energi’ menjadi  sesuatu  yang  penting  dan  menjadi  perhatian  utama  bagi  negara  Tiongkok  karena  gangguan yang disebabkan oleh sektor energi akan mempengaruhi dan menghasilkan hambatan yang serius bagi pertumbuhan  ekonomi  Tiongkok.  Kerentanan  yang  dimiliki  oleh  Tiongkok  diatasi  melalui  adanya jalinan  hubungan  yang  erat  dengan  negara-negara  di  Teluk  Persia  sehingga  kerentanannya  dapat dikurangi semaksimal mungkin, dimana hal yang menjadi pusat ketertarikan utama Tiongkok di Teluk Persia adalah terkait dengan keamanan energi. Menurut prediksi IEA ( International Energy Agency ), pada tahun 2030 China akan mendapat porsi 20% dari permintaan energi dunia dan itu akan lebih dari kebutuhan  Jepang  dan  Eropa  secara  keseluruhan  dan  dengan  demikian  melampaui  AS  sebagai konsumen energi terbesar. 48
44 Koolaee, E. (2011). Iran's role in energy security at regional and global levels. Iranian Economic Review , 15 (28), 95-115.
45 Dorraj, M., & English, J. E. (2012). China's strategy for energy acquisition in the Middle East: potential for conflict and cooperation with the United States. Asian Politics & Policy, 4(2), 173-191.
46 Koolaee, E. (2011). Iran's role in energy security at regional and global levels. Iranian Economic Review, 15(28), 95-115.
47 Chang, P. H. (2011). China's Policy Toward Iran and the Middle East. The Journal of  East Asian Affairs, 1- 14
48 Dolatabadi, A. B. (2018). The future of Iran-China relations: an alliance or Pure cooperation?. Сравнительная политика, 9(1).

## Gambar 3. 1 Prediksi konsumsi energi Tiongkok 49
Di kawasan Teluk Persia, Iran memiliki kapasitas besar untuk memperluas hubungannya dengan Tiongkok  karena  Iran  memiliki  reservoir  minyak  dan  gas  terbesar  kedua  dan  Tiongkok  menjadi konsumen  utama  energinya  dengan  permintaan  yang  tinggi.  Selain  itu,  Iran  memiliki  metode pengelolaan  sumber  daya  energi  yang  berbeda  dengan  negara-negara  di  Teluk  Persia  lainnya.  Lalu, sanksi  jangka  panjang  yang  diberlakukan  oleh  Barat  terhadap  Iran  karena  pengaruh  tekanan  telah mencegah  perusahaan  minyak  barat  untuk  menyelidiki  industri  minyak  Iran  dan  ini  telah  membuka jalan  bagi  kehadiran  dan  pengaruh  Tiongkok  di  Iran.  Selain  itu,  Tiongkok  ingin  memperkuat hubungannya  dengan  Iran  guna  memperkuat  kehadirannya  di  Asia  Tengah  dan  menjangkau  sumber energi di Laut Kaspia. Pengadaan energi dari Laut Kaspia membuat Tiongkok tidak terlalu bergantung pada impor minyak dari negara-negara Teluk Persia. Oleh karena itu, Tiongkok berusaha mendekati Iran  dan  menggunakan  sumber  daya  energi  yang  dimiliki  oleh  Iran  melalui  kerja  sama  yang  telah disepakati. Hal tersebut terbukti pada tahun 2014 ketika China mengimpor 555 bpd dari Iran dan pada Maret 2015 mendekati 630 bpd dengan peningkatan 15% dibandingkan dengan tahun sebelumnya. 50 Bijan  Namdar  Zanganeh,  Menteri  Perminyakan  Iran,  dalam  kunjungannya  ke  Tiongkok  pada 2015  menyatakan  bahwa  ia  telah  bernegosiasi  mengenai  investasi  perusahaan  Tiongkok  di  industri minyak dan gas Iran serta peningkatan ekspor minyak ke Tiongkok. Mengenai hubungan ekonomi pasca sanksi dengan Tiongkok, Menteri Perminyakan Iran tersebut menyatakan bahwa Tiongkok akan tetap menjadi mitra strategis bagi Iran dan bahkan setelah sanksi dicabut, Iran akan melanjutkan kerja sama nya dengan negara-negara yang menjaga hubungan persahabatan dengan Iran selama sanksi tersebut. 51 Adanya pencabutan sanksi dari AS dan juga PBB terhadap Iran akan meningkatkan peluang perusahaan Tiongkok  untuk  berinvestasi  dan  melakukan  perdagangan  dengan  Iran.  Untuk  mengantisipasi pencabutan  sanksi,  NOC  ( National  Oil  Company )  Tiongkok  seperti  Sinopec  dan China  National Petroleum Corporation (CNPC) diperkirakan akan meningkatkan produksi di Iran, yang berkontribusi pada peningkatan produksi minyak.
Sebagai  pengekspor  minyak  terbesar  kedua  OPEC  ( Organization  of  the  Petroleum  Exporting Countries ), Iran memproduksi 3,7 juta barel minyak mentah per hari dan menduduki peringkat sebagai produsen minyak terbesar keempat di dunia. Selain itu, negara tersebut memiliki cadangan minyak yang secara  kolektif  diperkirakan  mencapai  155  miliar  barel  dan  cadangan  gas  sebesar  33  triliun  meter kubik. 52 Dari  adanya  angka  produksi  yang  cukup  tinggi  dari  Iran  dalam  memproduksi  energi,  tidak mengherankan  jika  Tiongkok  yang  perkembangan  negaranya  didorong  oleh  energi  telah mengembangkan minat yang besar di sektor energi Iran. Meskipun persentase impor energi minyak dari
49 Liu, X., & Luan, H. (2015). A brief analysis of the circumstances of the current coal industry and its trends in China. International Journal of Mining and Mineral Engineering, 6(1), 87-96.
50 Dolatabadi, A. B. (2018). The future of Iran-China relations: an alliance or Pure cooperation?. Сравнительная политика, 9(1).
51 Dolatabadi, A. B. (2018). The future of Iran-China relations: an alliance or Pure cooperation?. Сравнительная политика, 9(1).
52 Bagwandeen, M. (2014). Navigating the Gulf: China’s Balancing Strategy. Discussion Paper,(South Africa: Stellenbosch University, 2014): 1-37.
Iran kepada Tiongkok relatif lebih rendah jika dibandingkan dengan negara pengimpor minyak lain ke Tiongkok seperti Arab Saudi dan Angola, Tiongkok memiliki beberapa alasan yang kuat untuk terus mengimpor minyak dari Iran, salah satunya ialah minyak mentah dari Iran yang tidak hanya memenuhi permintaan  konsumsi  Tiongkok  yang  meningkat  secara  pesat,  tetapi  juga  membantu  meminimalisir biaya impor. Hal tersebut dikarenakan minyak mentah yang berasal dari Iran merupakan minyak mentah asam  yang  mengandung  banyak  sulfur,  sehingga  biaya  impor  energi  tersebut  jauh  lebih  rendah dibandingkan  minyak  mentah  yang  kaya  akan  karbon  yang  biasanya  dihasilkan  oleh  negara-negara pengekspor lain. 53
Impor  minyak  yang  dilakukan  oleh  Tiongkok  dari  Iran  dimulai  pada  tahun  1960-an,  dimana setelah  adanya  Revolusi  yang  dilakukan  oleh  Iran,  Tiongkok  membantu  Iran  dalam  membangun kembali  ladang  minyak  dan  gas  nya  dengan  memperkenalkan  teknologi  minyak  yang  dimiliki  oleh Tiongkok. Tiongkok juga membantu Iran mempertahankan dan meningkatkan tiga kilang minyaknya pada tahun 2000, serta memanfaatkan cadangan minyak di Laut Kaspia dan ladang gas di Teluk Persia dan sejak saat itu, hubungan Tiongkok dan Iran terutama di bidang energi menjadi berkembang dengan baik 54
Gambar 3. 2 Cadangan energi di Iran 55
Adanya kerja sama yang dijalin oleh Tiongkok dengan negara-negara berkembang penghasil energi seperti Iran memiliki dasar yakni adanya upaya yang dilakukan oleh Tiongkok berupaya upaya diplomasi untuk mengumpulkan semua peluang untuk mendapatkan akses terhadap pasokan minyak bumi, termasuk juga peluang-peluang yang ditinggalkan oleh perusahaan minyak lainnya karena alasan politik. Sebagai salah satu produsen minyak bumi utama, pada akhir tahun 2011 Iran memiliki 9,1% dari cadangan minyak global (peringkat ke-4) dan 15,9% dari cadangan gas alam dunia (kedua setelah Rusia 21,4%) dan juga pada tahun yang sama, impor minyak Tiongkok dari Iran berada pada angka 27,76  juta  ton. 56 Pada  Mei  2011,  terdapat  adanya  penandatanganan  perjanjian  yang  dilakukan  oleh Tiongkok terhadap Iran sebesar $20 miliar untuk meningkatkan kerja sama bilateral di sektor industri dan pertambangan Iran, dan para pemimpin kedua negara tersebut telah mengumumkan rencana untuk melipatgandakan perdagangan bilateral tahunan mereka yang semula sekitar $30– $40 miliar, menjadi $100 miliar pada tahun 2016. 57 Tiongkok dan Iran saat ini menikmati hubungan intensif yang terjalin antara mereka dalam sektor ekonomi. Tiongkok dan Iran tengah menjalin kerja sama di berbagai sektor termasuk  di  dalamnya  sektor  energi  dan  sektor  pembangunan,  dimana  Tiongkok  telah  dinobatkan sebagai partner ekonomi utama Iran yang mana Tiongkok memberikan investasi yang cukup tinggi pada sektor energi. Pada tahun 2011, volume perdagangan bilateral yang dilakukan oleh Tiongkok dan Iran
53 Bagwandeen, M. (2014). Navigating the Gulf: China’s Balancing Strategy.  Discussion Paper,(South Africa: Stellenbosch University, 2014): 1-37.
54 Besada, H., & Salam, J. (2017). China’s Energy Strategy in the MENA Region. China  Quarterly of International Strategic Studies, 3(04), 597-619.
55 Energy Information Administration. (2019). Background Reference: Iran, 6.
56 Liao, J. X. (2013). China’s energy diplomacy and its “peaceful rise” ambition: the cases of Sudan and Iran. Asian Journal of Peacebuilding, 1.
57 Harold, S. W., & Nader, A. (2012). China and Iran: Economic, political, and military  relations. Rand Corporation.
mengalami peningkatan yakni sampai pada angka $45.09 miliar, dimana terdapat tiga produk teratas yang  mendasari  perdagangan  bilateral  antara  Tiongkok  dan  Iran  yaitu  elektronik,  kendaraan  seperti mobil dan motor, serta pakaian dan alas kaki. 58
Hubungan  ekonomi  antara  Tiongkok  dan  Iran  mengalami  ekspansi  dan  perkembangan  yang cukup cepat dimana antara 1990 dan 2012, perdagangan bilateral antar kedua negara tumbuh dari $335 juta  menjadi  $37  miliar  dan  dengan  adanya  angka  perdagangan  tersebut  membuat  Tiongkok menetapkan  Iran  sebagai  salah  satu  mitra  impor  minyak  teratas  dan  mitra  dagang  terbesar  secara keseluruhan. 59 Ketergantungan  ekonomi  Iran  pada  Tiongkok  juga  tidak  hanya  terbatas  pada  sektor energi saja dikarenakan adanya perdagangan dan investasi non-energi yang juga menjadi komponen substansial  dari  hubungan  ekonomi  bilateral  kedua  negara.  Meski  ketergantungan  Iran  terhadap Tiongkok terdapat di sektor lain, tetapi pusat dari hubungan kedua negara tersebut tetap berada pada sektor  energi  mengingat  Iran  memegang  sumber  cadangan  minyak  terbesar  keempat  di  dunia  dan sumber cadangan gas terbesar kedua di dunia. Diplomasi yang dilakukan oleh Tiongkok dan Iran hingga saat ini diawali dan ditentukan oleh adanya politik energi dimana Tiongkok menjadi importir minyak Iran  pada  awal  1990-an  dan  pada  tahun  2012  Iran  menjadi  pemasok  minyak  terbesar  keempat  di Tiongkok  dengan  mengirimkan  sekitar  441.000  barel  per  hari. 60 Adanya  kerja  sama  energi  seperti minyak dan gas alam membuat Tiongkok menjadi pemain atau aktor asing terpenting di sektor energi Iran.
Pada tahun 2013, perdagangan dua arah yang dilakukan antara Iran dan Tiongkok mencapai $39 miliar dan kemudian meningkat kembali sebanyak 72% menjadi hamper mencapai $52 miliar pada tahun 2014. Pada tahun 2014, ekspor yang dilakukan oleh Iran ke Tiongkok bernilai sekitar $27,5 miliar dan  nilai  impor  dari  Tiongkok  berjumlah  sekitar  $24,35  miliar  dimana  ekspor  Iran  ke  Tiongkok  di dominasi oleh produk energi yakni sebesar 27,5 juta ton minyak diimpor oleh Tiongkok dari Iran yang mana angka tersebut mengalami peningkatan sebesar 28,3% dari tahun 2013. 61 Adanya keinginan dari Tiongkok untuk memprioritaskan energi dan kerja sama ekonomi nya dengan Iran dapat menjadi salah satu  langkah  bagi  Tiongkok  untuk  mulai  berinvestasi  kembali  di  ladang  minyak  Iran  seperti  yang dilakukan  pada  tahun  2004  dimana  Sinopec  menandatangani  perjanjian  dengan  Iran  yang  bernilai sekitar  $70  miliar  untuk  mengembangkan  ladang  minyak  Yadavaran  dan  membeli  150  ribu  barel minyak mentah dari ladang tersebut selama 25 tahun, serta adanya perjanjian untuk membeli 250 juta ton gas alam cair selama 30 tahun dari Iran. 62 Ketertarikan Tiongkok untuk menjalin kerja sama dengan Iran  paling  banyak  didasari  karena  impor  energi  yang  dilakukan,  serta  keinginan  yang  muncul  dari pihak Tiongkok untuk terus meningkatkan hubungan nya dengan Iran berkaitan dengan adanya ambisi strategis untuk memperluas aktivitas perdagangannya.
Tiongkok menjadi salah satu negara yang penting dan inovatif di dalam sistem internasional yang sedang memasuki era transisi kekuasaan, yang berarti peran dari negara-negara berkembang akan semakin  terlihat  dan  mempengaruhi  agenda  internasional.  Tindakan  dan  inisiatif  Tiongkok  dalam membangun Sabuk Ekonomi Jalur Sutra ( The Silk Road Economic Belt ) menjadi sorotan tersendiri bagi pembuat  keputusan  di  berbagai  negara  dimana  jalur  tersebut  membuka  peluang  bagi  negara-negara seperti Iran untuk memainkan peran penting nya di dalam proyek tersebut dimana pada tingkat strategis, Iran  melihat  proyek  tersebut  sebagai  peluang  untuk  meningkatkan  statusnya  dalam  ekonomi  dunia, memperluas  gerakannya  dalam  arena  internasional,  dan  dan  mengembangkan  hubungannya  dengan Tiongkok  yang  merupakan  negara  yang  sedang  bangkit  dan  memiliki  kemauan  serupa  untuk mengembangkan hubungannya dengan Iran. 63 Salah satu prioritas yang diperhatikan Tiongkok dalam membangun proyek tersebut ialah diantaranya untuk mengurangi hambatan dalam perdagangan bebas dan  investasi,  memperluas  zona  perdagangan  bebas,  memperbaiki  struktur  perdagangan,  mencari wilayah potensial baru untuk perdagangan dan meningkatkan neraca perdagangan, merancang inisiatif baru  untuk  mempromosikan  bentuk  perdagangan  konvensional,  mengembangkan  perdagangan
58 Miraskari, S. R., Tayebi, S. K., & Barzani, M. V. (2013). An Analysis of International Outsourcing in Iran-China Trade Relations. Journal of Money and Economy, 8(1), 09-139.
59 Al-Tamimi, N. (2013). Why China is still dealing with Iran. Al Arabia News.
60 Al-Tamimi, N. (2013). Why China is still dealing with Iran. Al Arabia News.
61 Hughes, L. (2015). The Energy and Strategy of China–Iran Relations. Future Directions International.
62 Hughes, L. (2015). The Energy and Strategy of China–Iran Relations. Future Directions International.
63 Shariatinia, M., & Azizi, H. (2017). Iran–China cooperation in the silk road economic  belt: from strategic understanding to operational understanding. China & World Economy, 25(5), 46-61.
elektronik  lintas  batas  dan  model  bisnis  canggih  lainnya,  menciptakan  sistem  untuk  mendukung perdagangan jasa guna memperkuat dan memperluas perdagangan konvensional, meningkatkan kerja sama bea cukai, dan secara teratur berbagi informasi di bidang perdagangan. 64
Hubungan  antara  Tiongkok  dan  Iran  semakin  berkembang  selama  beberapa  dekade  terakhir dimana Tiongkok telah menggantikan posisi negara-negara Eropa dalam perdagangan dengan Iran dan telah menjadi mitra dagang pertama Iran akibat adanya perkenalan mengenai Belt and Road Initiative (BRI) yang memberi perantara diskusi bagi kedua negara tentang politisi dari masing-masing negara serta referensi mengenai sejarah interaksi Tiongkok dan Iran melalui Jalur Sutra kuno yang mana hal tersebut  berkemungkinan  untuk  menghidupkan  kembali  ikatan  lama  yang  sudah  terjalin  dengan baik. 65 Tiongkok dan Iran memiliki rekam jejak kerjasama jauh sebelum adanya pembentukan proyek jalur  sutra  oleh  Tiongkok,  dengan  hubungan  yang  terbentuk  pada  akhir  1970-an,  dan  berkembang setelah revolusi Iran 1979 di bidang ekonomi, militer, dan diplomatik. Selama tiga dekade berikutnya, hubungan  Tiongkok-Iran  berkembang  sebagai  pola  dasar  kemitraan Great  Power - Middle  Power , dengan asimetri kekuatan bawaan yang signifikan dimana Tiongkok adalah negara yang unggul dalam kekuatan  nuklir  dan  sektor  ekonomi,  sementara  Iran  adalah  negara  kaya  sumber  daya  yang  potensi ekonomi  dan  militernya  telah  lama  dirusak  oleh  perang  dan  permasalahan  politik. 66 Iran  merupakan mitra dagang terbesar kedua Tiongkok di Timur Tengah dan Tiongkok adalah mitra dagang utama Iran, dimana pada 2015 volume perdagangan kedua negara mencapai sekitar US $434 miliar. Tiongkok juga merupakan  pasar terbesar untuk  komoditas  perdagangan  minyak  dan  non-minyak  Iran  dan,  menurut statistik  yang  diterbitkan  oleh  Administrasi  Bea  Cukai  Iran,  sekitar  24  persen  dari  keseluruhan perdagangan  Iran  terhubung  dengan  Tiongkok.  Selain  itu,  Iran  adalah  ekonomi  berkembang  yang penting dengan sumber daya energi yang kaya dan pasar 80 juta orang yang lebih besar dari seluruh pasar  Asia  Tengah  dengan  66  juta  penduduknya.  Fakta-fakta  ini  telah  membuat  beberapa  analis berpendapat bahwa di era pasca-Perang Dingin, Iran adalah ekonomi terbesar yang membuka pintunya bagi ekonomi global. 67
Kepentingan  yang  dimiliki  antara  Tiongkok  dan  Iran memiliki  kesamaan  terutama  di  dalam sektor teknologi dan perdagangan yang berkaitan dengan sektor energi yang nantinya akan berpengaruh pada perkembangan posisi Tiongkok dan Iran di dalam tatanan internasional. Hubungan perdagangan yang  terjalin  antara  Tiongkok  dan  Iran  secara  bertahap  mengalami  perkembangan  dan  semakin meningkat pada awal tahun 2000-an dan dimulai peningkatan kembali pada tahun 2010 dimana terdapat pola  umum  hubungan  perdagangan  antara  kedua  negara  tersebut  yakni  Tiongkok  yang  mengimpor minyak dari Iran, sementara Iran mengekspor barang-barang konsumen yang diproduksi ke Republik Islam.
64 Shariatinia, M., & Azizi, H. (2017). Iran–China cooperation in the silk road economic  belt: from strategic understanding to operational understanding. China & World Economy, 25(5), 46-61.
65 Shariatinia, M., & Azizi, H. (2019). Iran and the Belt and Road Initiative: Amid hope  and fear. Journal of Contemporary China, 28(120), 984-994.
66 Conduit, D., & Akbarzadeh, S. (2019). Great power-middle power dynamics: the case of China and Iran. Journal of Contemporary China, 28(117), 468-481.
67 Shariatinia, M., & Azizi, H. (2017). Iran–China cooperation in the silk road economic  belt: from strategic understanding to operational understanding. China & World Economy, 25(5), 46-61.
Gambar 3. 3 Total perdagangan Tiongkok dengan Iran. 68
Gambar 3. 4 Nilai dagang impor Tiongkok dari Iran 69
Ketergantungan  yang  semakin  besar  yang  dihasilkan  oleh  impor  sumber  daya  energi  yang dilakukan oleh Tiongkok, kebijakan yang memberikan anjuran kepada perusahaan milik negara untuk mengejar  peluang  investasi  asing,  serta  upaya  nya  untuk  melakukan  pembangunan  secara  damai memberikan  intensif  tersendiri  bagi  Tiongkok  untuk  menggunakan  hal-hal  tersebut  sebagai  jalan memperdalam  hubungannya  dengan  Iran.  Karena  banyak  nya  investasi  aset  yang  dilakukan  oleh Tiongkok  di  Iran,  maka  penting  bagi  Tiongkok  untuk  terus  menjaga  hubungan  kerja  dengan  Iran sehingga lingkup kerja sama antar kedua nya dapat semakin meluas karena lebih dari 100 perusahaan Tiongkok telah berinvestasi di Iran serta telah menandatangani kontrak dengan Kementerian Minyak dan Gas Iran senilai lebih dari $12 miliar. 70 Selama periode 1997 hingga saat ini, hubungan Tiongkok dengan Iran telah meluas dan menunjukkan perkembangan yang pesat terutama di bidang perdagangan dan  investasi,  dimana  hal  tersebut  diikuti  dengan  kebijakan  luar  negeri  Tiongkok  yang  semakin kompleks dan menunjukkan beberapa poin penting untuk memahami perkembangan hubungan kerja sama  Tiongkok  dan  Iran  di  masa  mendatang  yang  mana  poin-poin  tersebut  meliputi:  penekanan kebijakan yang relatif ringan terhadap wilayah Timur Tengah, perhatian yang tumbuh di  antara para pemimpin  ialah  berdasarkan  keamanan  energi,  serta  kebijakan  luar  negeri  Tiongkok  yang  dibentuk berdasarkan ekspansi yang stabil dan adanya pluralisme aktor.
Pada Februari tahun 2011, Tiongkok menandatangani kesepakatan dengan Iran berupa investasi sebesar  $2,5  miliar  untuk  mengembangkan  proyek  di  ladang  minyak  Azadegan  Selatan  yang diperkirakan  dapat  menghasilkan  minyak  sebesar  55.000  barel  per  hari,  dimana  Tiongkok  memiliki tujuan untuk meningkatkan produksi sebanyak 320.000 barel per hari dalam empat tahun kedepan, dan kemudian menjadi 600.000 barel per hari setelah menyelesaikan proyek tersebut. 71 Adanya kunjungan
68 Harold, S. W. (2015). Opportunistic Cooperation under Constraints: Non Proliferation, Energy Trade, and the Evolution of Chinese Policy towards Iran. The Chinese Journal of International Politics, 8(1), 59-88.
69 Harold, S. W. (2015). Opportunistic Cooperation under Constraints: Non Proliferation, Energy Trade, and the Evolution of Chinese Policy towards Iran. The Chinese Journal of International Politics, 8(1), 59-88.
70 Harold, S. W. (2015). Opportunistic Cooperation under Constraints: Non Proliferation, Energy Trade, and the Evolution of Chinese Policy towards Iran. The Chinese Journal of International Politics, 8(1), 59-88.
71 Liao, J. X. (2013). China’s energy diplomacy and its “peaceful rise” ambition: the cases of Sudan and Iran. Asian Journal of Peacebuilding, 1.
resmi yang dilakukan oleh Tiongkok kepada Iran pada Juli 2011 menghasilkan lebih banyak perjanjian yang  berasal  dari  sektor  infrastruktur  dan  perdagangan  dimana  Tiongkok  akan  berinvestasi  dalam proyek infrastruktur besar di Iran, sementara Iran akan mengekspor logam kromium ke Tiongkok dalam jumlah  besar,  yang  mana  hal  tersebut  bertujuan  untuk  memperkuat  hubungan  politik  dan  ekonomi bilateral yang sudah terjalin dengan baik. Selain itu, Tiongkok dan Iran berencana untuk menerapkan sistem  barter  untuk  menukar  minyak  yang  telah  dikirimkan  oleh  Iran  dengan  barang  dan  jasa  yang berasal dari Tiongkok, dan hal tersebut bersamaan dengan meningkatnya impor minyak Tiongkok dari Iran sebesar 49%. 72 Adanya peran Tiongkok yang dominan di Iran dapat menggunakan sistem barter tersebut untuk menyeimbangkan perdagangan antara kedua negara, dimana Tiongkok terlibat di dalam aktivitas perdagangan dan investasi seperti membangun terowongan dan pengeksporan alat-alat yang telah berkembang ke sektor minyak di Iran.
Pada Agustus 2011, CNPC ( China National Petroleum Corporation ) telah berinvestasi sebesar $6 juta untuk mengembangkan ladang minyak Azadegan yang memiliki struktur geologi yang komplek sehingga sulit untuk dikembangkan, dimana Tiongkok mendapatkan bagian sebesar 70% dengan total minyak  600.000  bpd  ( barrel  per  day )  dari  investasi  tersebut. 73 Pada  saat  Iran  mengadakan  sebuah pameran minyak pada tahun 2011, 166 perusahaan dari Tiongkok menghadiri pameran tersebut, dimana jumlah ini merupakan jumlah yang mengalami peningkatan dari tahun sebelumnya yakni 2010 yang mana  pemeran  tersebut  hanya  dikunjungi  oleh  100  perusahaan  dari  Tiongkok.  Akibat  adanya peningkatan  jumlah  perusahaan  tersebut,  maka  Tiongkok  dinobatkan  sebagai  negara  dengan  peserta terbanyak  dalam  pameran  komersial  internasional  tersebut  dan  mengenai  hal  tersebut,  Iran  juga membentuk sebuah kerja sama seperti komite minyak dan gas dengan Tiongkok untuk memperluas dan mempercepat kerja sama energi nya.
Selain membeli minyak dan gas alam Iran, Tiongkok juga merupakan pemain asing terpenting dalam  operasi "hulu" (eksplorasi  dan  ekstraksi)  di  Iran. 74 Sebelum  adanya  sanksi yang diberlakukan oleh Amerika Serikat terhadap Iran, negara tersebut telah menempatkan Jepang sebagai investor asing pilihan Iran di ladang minyak Azadegan, namun Jepang menarik diri dari kesepakatan tersebut karena tekanan  yang  diberikan  oleh  Amerika  Serikat  sehingga  hal tersebut  menjadi  peluang  bagi  Tiongkok untuk masuk dan menggantikan posisi Jepang sebagai investor besar di dalam pengembangan ladang minyak Azadegan tersebut.
Sinopec  menandatangani  nota  kesepahaman  dengan  NIOC  ( National  Iranian  Oil  Compan y) pada  tahun  2004  dan  perjanjian  pada  tahun  2007  untuk  mengembangkan  ladang  minyak  Yadavaran dalam beberapa fase, dimana pada April 2012 ladang minyak tersebut menghasilkan produksi sebesar 300.000 bpd. 75 Pada 9 September 2013, perusahaan Sinopec dari Tiongkok dilaporkan menyelesaikan kesepakatan dengan Iran untuk berinvestasi dalam proyek senilai $ 1,5 miliar untuk mengubah Kilang Minyak Esfahan Iran dengan tujuan untuk meningkatkan bensin kilang dan kapasitas produksi bahan bakar  solar.  Pada  tahun  yang  sama,  negosiasi  untuk  meluncurkan  proyek  serupa  lainnya  di  wilayah Kilang  Abadan  juga  sedang  berlangsung. 76 Pada  tahun  2014,  kesepakatan  antara  Sinopec  dan  Iran terkait dengan pengembangan ladang minyak Yadavaran memasuki tahap produksi sebesar 85.000 bpd dari jumlah sebelumnya. 77 Pada tahun 2015, Iran menghasilkan produksi minyak untuk di impor sebesar 3,64  juta  barrel  per  hari,  dimana  sepertiga  dari  minyak  mentah  tersebut  telah  diekspor  kepada Tiongkok. 78
Keinginan  dari  Iran  untuk  mengembangkan  bidang  transportasi  yang  dimilikinya  seperti transportasi  kereta  api  dan  bandara  membutuhkan  investasi  sebesar  $25  miliar  termasuk  untuk perbaikan dan rekonstruksi, dari angka tersebut Iran membutuhkan investasi setidaknya $14,5 miliar
72 Bozorgmehr, N., Fifield, A., & Hook, L. (2011). China and Iran plan oil barter. Financial Times, 24.
73 Davis, M., Lecky, J., Froscher, T., Chen, D., Kerevel, A., & Schlaikjer, S. (2012). China-Iran: A limited partnership. US- China Economic and Security Review Commission.
74 Harold, S. W., & Nader, A. (2012). China and Iran: Economic, political, and military relations. Rand Corporation.
75 Davis, M., Lecky, J., Froscher, T., Chen, D., Kerevel, A., & Schlaikjer, S. (2012). China-Iran: A limited partnership. US- China Economic and Security Review  Commission.
76 Liao, J. X. (2013). China’s energy diplomacy and its “peaceful rise” ambition: the cases of Sudan and Iran. Asian Journal of Peacebuilding, 1.
77 Davis, M., Lecky, J., Froscher, T., Chen, D., Kerevel, A., & Schlaikjer, S. (2012). China-Iran: A limited partnership. US- China Economic and Security Review  Commission.
78 Egan, M. (2015). Iran’s oil exports have tripled since late 2015. CNN Money.
per tahun untuk meningkatkan infrastruktur transportasi dan membangun fasilitas yang baru. Sementara itu, perusahaan Tiongkok menjadi investor dan pembangun infrastruktur transportasi terbesar di Iran pada tahun 2012-2016 yang mana hal tersebut telah menciptakan lebih banyak peluang untuk berbagi kepentingan bagi kedua negara karena meningkatnya kebutuhan Iran di bidang infrastruktur transportasi dan meningkatnya kemampuan perusahaan Tiongkok untuk berinvestasi di negara tersebut.
Adanya penurunan perdagangan dan investasi yang dilakukan oleh negara-negara barat, maka Tiongkok  turun  tangan  untuk  mulai  memainkan  peran  utama  di  dalam  industri  minyak  Iran. Ketersediaan Iran untuk melakukan bisnis dengan Tiongkok ialah dikarenakan Tiongkok lebih bersedia untuk mengakomodasi persyaratan dan cara Iran dalam melakukan sesuatu. Sementara undang-undang negara-negara barat mewajibkan penjualan banyak teknologi oleh perusahaan-perusahaan barat untuk semua  jenis  persyaratan  inspeksi,  penjualan  di  Tiongkok  tidak  menerapkan  persyaratan  seperti  itu. Pemerintah  Iran  menghargai  kontribusi  Tiongkok  terhadap  industrialisasi  Iran  dan  bersedia mengizinkan  Tiongkok  membayar  sebagian  besar  impor  minyaknya  dengan  peralatan  dan  teknologi industri yang sangat dibutuhkan di Iran. Dengan demikian Iran telah muncul sebagai salah satu pemasok utama sumber daya energi ke Tiongkok, dimana sejak awal abad kedua puluh satu Iran secara konsisten menjadi salah satu pemasok minyak mentah terbesar ke Tiongkok, dan pada tahun 2011 impor minyak Tiongkok  dari  Iran  menyumbang  sekitar  11%  dari  total  impor  minyak  Tiongkok  termasuk  produk minyak mentah. 79
Ketika  ketertarikan  Tiongkok  terus  bertumbuh  untuk  bekerja  sama  dengan  Iran,  Tiongkok memilih  untuk  tidak  hanya  menjadi  pembeli  minyak  Iran  tetapi  juga  terlibat  dalam  proyek pengembangan  minyak  Iran  sebagai  cara  untuk  mengunci  penjualan  minyak  Iran  dan  memperluas ekspor Tiongkok ke Iran. Ketika konfrontasi atas program nuklir Iran meningkat selama tahun 2000- an,  dan  sanksi  AS  yang  menargetkan  perusahaan  yang  berinvestasi  di  sektor  energi  Iran  menjadi semakin  keras,  perusahaan  Eropa,  Jepang,  dan  Korea  Selatan  menjadi  ragu-ragu  dan  mundur  dari investasi dalam mengembangkan ladang minyak Iran sehingga Teheran terus mencari investasi hulu dari Tiongkok dan India untuk mengkompensasi kepergian perusahaan lain. Dari tahun 2003 hingga 2011,  volume  FDI  ( Foreign  Direct Investment )  Tiongkok  di  Iran meningkat  dari    $7,8  juta  menjadi $615,6 juta, dengan nilai akumulasi sebesar $1.351,6 miliar, yang sebagian besar mengalir ke sektor minyak termasuk kilang dan gas, ditambah Tiongkok merupakan mitra dagang terbesar Iran dimana volume perdagangan bilateral Tiongkok-Iran terus meningkat dari 5,6 miliar pada tahun 2003 menjadi $29,4 miliar pada tahun 2010, dan selanjutnya meningkat menjadi $45 miliar pada tahun 2011. 80
Diplomasi  energi  bagi  Tiongkok  merupakan  upaya  hubungan  luar  negeri  berdasarkan keamanan energi yang terletak di jantung kebijakan luar negeri negara itu sendiri. Hal tersebut didasari oleh minyak dan energi yang tetap menjadi kekuatan pendorong dalam pertumbuhan ekonomi Tiongkok dan negara tersebut dianggap memiliki hasrat yang tak terpuaskan untuk minyak di antara sumber daya lainnya.  Kebangkitan  Tiongkok  adalah  salah  satu  masalah  terpenting  yang  banyak  diperdebatkan tentang kedamaiannya, dan setelah berganti kepemimpinan dan dengan demikian mengubah prinsip- prinsip  fundamental  politik  luar  negerinya,  Tiongkok  telah  mengambil  langkah-langkah  dalam  jalur pembangunan  ekonomi  sejak  tahun  1978.  Keberlangsungan  kebangkitan  Tiongkok  bergantung  pada kesinambungan  pertumbuhan  ekonominya  yang  pada  gilirannya  akan  mengarah  pada  peningkatan pertumbuhan ekonomi dan konsumsi energi Tiongkok. 81
Kerja  sama  yang  dilakukan  antara  Tiongkok  dan  Iran  di  bidang  energi  tidak  membatasi pergerakan mereka hanya pada ekspor dan impor minyak saja, tetapi Tiongkok dan Iran juga melakukan investasi  yang  cukup  besar  terhadap  bidang  eksplorasi,  penyediaan  peralatan,  teknologi,  dan  lain sebagainya dimana kebijakan tersebut telah diterapkan selama beberapa tahun terakhir. Bagi Tiongkok, berinvestasi  di  sektor  energi  Iran  tampaknya  dapat  menjanjikan  pasokan  minyak  yang  aman  untuk tahun-tahun mendatang. Selain itu, investasi Tiongkok di Iran tidak hanya menghasilkan kontrak yang menguntungkan  bagi  perusahaan-perusahaan  minyak  nasional  utama  Tiongkok  seperti  CNPC  dan
79 Hong, Zhao. (2014). Tiongkok's Dilemma on Iran: between energy security and a responsible rising power. Journal of Contemporary Tiongkok, 23(87), 408 424.
80 Hong, Zhao. (2014). Tiongkok's Dilemma on Iran: between energy security and a responsible rising power. Journal of Contemporary Tiongkok, 23(87), 408 424.
81 Akpan, N. E. (2019). Energy Diplomacy in International Politics: A Focus on Iran and China.
Sinopec,  tetapi  juga  berpotensi  meningkatkan  keamanan  energi  Tiongkok  dengan  mengembangkan hubungan yang solid dengan pemasok yang tidak mungkin diintimidasi untuk memotong ekspor minyak ke Tiongkok jika terjadi konflik militer antara Tiongkok dengan negara adidaya Amerika Serikat. 82 Selain itu, akses ke minyak Iran semakin penting karena Iran memberi Tiongkok kesempatan untuk mengakses cadangan minyaknya tanpa persaingan dari perusahaan minyak Barat. Perusahaan- perusahaan minyak Tiongkok menunjukkan minatnya untuk mengembangkan sektor hilir Iran, dimana hal  tersebut  berdampak  pada  perusahaan-perusahaan  Tiongkok  yang  akhirnya  membangun  dan mengembangkan  fasilitas  seperti  fasilitas  pelabuhan,  bandara,  serta  fasilitas  untuk  mengembangkan sektor minyak dan gas alam itu sendiri. Iran juga merupakan salah satu dari sedikit negara Timur Tengah yang mengizinkan Tiongkok untuk menjalankan bisnis di sektor hulu (minyak mentah) yakni eksplorasi minyak dan ekstraksi / produksi, dimana hal tersebut menunjukkan bahwa dengan menjadi di antara beberapa  negara  Timur  Tengah  yang  mengizinkan  perusahaan-perusahaan  minyak  Tiongkok  untuk melakukan  usaha  hulu,  Iran  menggunakan  cadangan  energinya  untuk  memperkuat  kemitraannya dengan Tiongkok dan memperkuat posisinya sebagai pemain regional yang penting.
Potensi hubungan antara Iran dan Tiongkok akan berpusat utama pada sektor energi, diikuti dengan  diplomasi  luar  negeri, ekonomi,  dan  perdagangan  senjata.  Sektor  energi  merupakan  wilayah paling  potensial  dalam  hubungan  kedua  negara  tersebut  karena  secara  geopolitik  Iran  merupakan pemain kunci di sektor energi dan di sisi lain Tiongkok merupakan konsumen energi terbesar. Selain itu, kebijakan luar negeri Iran dan Tiongkok tampaknya memiliki kesamaan di beberapa bidang dimana kedua  negara  tersebut  menekankan  multilateralisme,  tidak  akan  mentolerir  intervensi  asing  dalam urusan  dalam  negeri  negara  lain,  dan  berupaya  mengembangkan  posisi  mereka  dalam  hierarki internasional, sehingga kepentingan bersama ini dapat membuat hubungan politik kedua negara menjadi lebih  bermakna. 83 Kerja  sama  energi  yang  terjalin  antara  Tiongkok  dan  Iran  sangat  menguntungkan bagi  kedua  belah  pihak,  dilihat  dari  perusahaan  minyak  Tiongkok  yang  bisa  mengalahkan  beberapa perusahaan minyak barat dalam mendapatkan peluang bisnis minyak di Iran. Hal tersebut dikarenakan perusahaan minyak milik negara Tiongkok memiliki strategi yang besar dalam memperoleh persetujuan kontrak minyak di luar negeri. Untuk memenuhi kepentingan nasionalnya, perusahaan minyak milik negara  Tiongkok  tidak  hanya  mencari  keuntungan  secara  komersial,  tetapi  juga  mencari  cadangan minyak  strategis  dan  sumber  daya,  dimana  bank-bank  nasional  Tiongkok  menyediakan  dana  dan dukungan  kredit  yang  cukup  kepada  perusahaan  minyak  tersebut  sehingga  ketika  Tiongkok memutuskan bekerja sama dengan Iran dan berinvestasi, cadangan minyak dan gas yang ada menjadi bagian dari milik Tiongkok.
Perusahaan minyak Tiongkok pasti akan mempertimbangkan untuk mengejar bisnis minyak di Iran,  tetapi  saat  ini  mereka  lebih  mementingkan  pengamanan  cadangan  minyak  jangka  panjang  dan volume  pendudukan  pasar  yang  tinggi.  Tindakan  komersial  dan  kesepakatan  bisnis  di  Iran mencerminkan  maksud  dari  strategi  keamanan  minyak  Tiongkok  dimana  dalam  pengertian  ini kepentingan komersial perusahaan minyak, keamanan energi, dan kepentingan nasional Tiongkok di Iran sangat kompatibel. Faktor lain bagi perusahaan minyak Tiongkok untuk mengembangkan bisnis minyak di Iran adalah fakta bahwa Iran menghubungkan dua wilayah penghasil minyak yang penting yakni Timur Tengah dan Laut Kaspia / wilayah Asia Tengah. Negara bagian di kedua kawasan tersebut termasuk  kedalam  kategori  pengekspor  minyak  terpenting  Tiongkok,  dan  Iran  mengontrol  banyak jaringan  pipa  minyak  internasional  yang  memberikan  akses  ke  Asia  Tengah  dan  Selatan,  dimana Tiongkok telah membangun jaringan pipa minyak dari Asia Tengah ke wilayah barat laut Tiongkok, sehingga Tiongkok dapat mengimpor minyak dari Iran melalui Asia Tengah. 84
Pada tahun 2011, permintaan minyak dalam negeri Tiongkok mencapai rata-rata sekitar 5,5-5,7 juta  barel  per  hari  dan  diperkirakan  selama  10  tahun  kedepan,  permintaan  tersebut  akan  meningkat menjadi 62-71 persen karena pertumbuhan ekonominya yang pesat, dimana para analis memperkirakan bahwa pangsa Tiongkok dari konsumsi minyak dunia akan berlipat ganda dan meningkat menjadi lebih dari 14% dalam dekade berikutnya dan diperkirakan konsumsi minyak Tiongkok akan mencapai 10, 12
82 Harold, S. W., & Nader, A. (2012). China and Iran: Economic, political, and military  relations. Rand Corporation.
83 Dolatabadi, A. B. (2018). The future of Iran-China relations: an alliance or Pure cooperation?. Сравнительная политика, 9(1).
84 Guoqing, Y. (2012). China’s foreign energy policy towards Iran. International Institute for Asian Studies, 62.
dan  16  juta  barel  per  hari pada  tahun  2015,  2020,  dan  2030  secara  bersamaan. 85 Nilai-nilai tersebut menunjukkan  ketergantungan  Tiongkok  yang  semakin  meningkat  pada  impor  energi  dengan  cara negara  tersebut  mendefinisikan  ketergantungan  ini  sebagai  kerentanan  strategis  dan  mengadopsi diplomasi  tertentu  di  sektor  energi.  Pada  2013,  perdagangan  dua  arah  antara  Iran  dan  Tiongkok mencapai  $39  miliar  dan  kemudian  melonjak  lebih  lanjut  72  persen  menjadi  hampir  mencapai  $52 miliar  pada  2014.  Pada  2014,  ekspor  Iran  ke  China  bernilai  sekitar  $27,5  miliar  dan  impornya  dari Tiongkok  berjumlah  sekitar  $24,35  miliar,  dimana  ekspor  Iran  ke  Tiongkok  jelas  didominasi  oleh produk energi yakni Tiongkok mengimpor 27,5 juta ton minyak mentah dan kondensat Iran meningkat 28,3 persen selama 2013. 86 Ketertarikan Tiongkok pada Iran mungkin paling baik diukur dengan impor energinya dari negara itu, tetapi akan berpandangan jauh ke depan untuk melihat aspek hubungannya sebagai  satu-satunya  alasan  untuk  kepentingannya.  Keinginan  Tiongkok  untuk  meningkatkan hubungannya  dengan  Iran  banyak  berkaitan  dengan  ambisi  strategisnya  seperti  halnya  dengan keinginannya untuk perdagangan. Melalui Silk Road Economic Belt telah diusulkan bahwa Tiongkok memiliki  tiga tujuan  awal, yaitu  mengamankan  impor  energi  Tiongkok  dari  Asia  Tengah  dan  Rusia sehingga dapat mengurangi sebanyak mungkin risiko yang melekat yang ditimbulkan oleh sekitar 70- 80  persen  impor  energinya  yang  melewati  Selat  Malaka,  menggunakan  jaringan  pipa  energi  yang melewati  Provinsi  Xinjiang  bagian  barat  yang  bergolak  sebagai  basis  untuk  meningkatkan  ekonomi provinsi, dan untuk memperluas kemakmuran dan kemurahan ekonomi ke negara-negara Asia Tengah, dengan demikian membawa mereka ke orbit Tiongkok dan di bawah pengaruh ekonomi dan politiknya secara keseluruhan. 87
Tiongkok telah menetapkan sumber energi nya pada sumber minyak eksternal di Timur Tengah dan khususnya Teluk Persia karena adanya sumber minyak dalam jumlah besar yang sangat berarti bagi Tiongkok.  Adanya  penetapan  tersebut  membuat  kepemimpinan  Tiongkok  mengadopsi  beberapa kebijakan untuk kawasan dan hubungan dengan negara terutama Iran. Tujuan utama dari inisiatif energi yang dilakukan oleh Tiongkok dengan Iran adalah untuk secara tegas memasok sumber daya energi yang penting untuk mencapai pembangunan berkelanjutan dan proses peningkatan ekonomi Tiongkok dan  untuk  mencapai  tujuan  tersebut,  perlu  adanya  strategi  yang  dilakukan  oleh  Tiongkok  seperti meningkatkan kapasitas cadangan minyak strategis, mengamankan minyak mentah Iran, mengamankan pasokan  minyak  melalui  jalur  darat,  dan  memperoleh  sumber  daya  energi  Tiongkok  sendiri  melalui usaha internasional. 88 Salah satu dimensi terpenting dari kebijakan luar negeri Tiongkok adalah bahwa Tiongkok  yang  baru  bangkit  tidak  diberdayakan  dengan  meruntuhkan  tatanan  global  saat  ini (melainkan,  memiliki  posisi  reformis  dalam  hal  ini)  dan  negara  tersebut  berusaha  untuk  mencapai kepentingan nasionalnya dengan beralih ke realisme. Dimensi terpenting dalam kebangkitan Tiongkok selama beberapa tahun terakhir adalah sektor ekonominya, dikarenakan adanya kebijakan luar negeri Tiongkok  yang  menunjukkan  beberapa  program  ekonomi  yang  mendorong  negara  tersebut  untuk memasuki kawasan-kawasan strategis seperti Timur Tengah. Pada awal impor minyaknya sejak 1993, Tiongkok telah mengadopsi strategi menuju sumber daya eksternal dan mencari kawasan yang stabil dan  cara  transportasi  yang  aman  untuk  melakukan outsourcing sumber  daya  energi  yang dibutuhkannya. Pendekatan ini mencerminkan permintaan energi yang tumbuh pesat di negara ini yang dapat ditelusuri kembali ke ketakutan Beijing akan dominasi Amerika atas sumber daya laut, jika terjadi konflik di Taiwan, untuk transfer energi ke Tiongkok. 89
Dengan  menyadari  kebutuhan  energinya,  Tiongkok  sangat  mementingkan  posisi  Iran  di kawasan  Timur  Tengah  dimana  Tiongkok  mengakui  Iran  sebagai  sebuah  bangsa,  wilayah  dan populasinya yang cukup besar, sumber daya energi yang kaya, dan lokasi yang strategis menjadikannya kekuatan  regional  utama  di  wilayah  yang  secara  strategis  signifikan  di  dunia.  Sebagai  kekuatan regional, Iran memiliki pengaruh besar terhadap lanskap ekonomi dan politik Timur Tengah dan dalam kurun  waktu  2011  hingga  2013,  Perusahaan  Minyak  Nasional  Tiongkok  telah  menorehkan  prestasi penting baik dalam investasi hulu maupun hilir di negara-negara kaya sumber daya energi, mendapatkan
85 Akpan, N. E. (2019). Energy Diplomacy in International Politics: A Focus on Iran and China.
86 Hughes, L. (2015). The Energy and Strategy of China–Iran Relations. Future Directions International.
87 Hughes, L. (2015). The Energy and Strategy of China–Iran Relations. Future Directions International.
88 Akpan, N. E. (2019). Energy Diplomacy in International Politics: A Focus on Iran and China.
89 Akpan, N. E. (2019). Energy Diplomacy in International Politics: A Focus on Iran and  China.
lebih banyak pasokan minyak dan gas ke Tiongkok dan menjalin kemitraan yang kuat dengan negara- negara  yang  kaya  akan  sumber  energi,  khususnya  Iran  yang  merupakan  pemasok  minyak  mentah terbesar di Tiongkok. Terlihat bahwa faktor energi terutama minyak dan gas menjadi faktor yang paling menentukan dalam perkembangan hubungan Tiongkok dan Iran yang juga mendorong kedua negara tersebut untuk bekerja sama secara signifikan baik di tingkat regional maupun internasional, dimana Iran memasok hampir 14% dari total impor minyak ke Tiongkok serta banyak nya perusahaan mereka yang berperan aktif di Iran dalam pembangunan pelabuhan, bandara, serta proyek minyak dan gas. 90 Salah satu hal terpenting yang menjadi pusat perhatian Tiongkok dalam membuat kebijakannya ialah  bagaimana  Tiongkok  mempertahankan  akses  minyak  dan  gas  nya  di  dalam  Kawasan  Timur Tengah  dengan  harga  yang  sangat  terjangkau.  Adanya  kebutuhan  energi  di  Tiongkok  yang  terus meningkat telah memberikan peringatan tersendiri kepada negara tersebut bahwa penting bagi mereka untuk mengamankan pemasok energi baik itu sumber energi utama seperti minyak dan gas serta sumber energi alternatif yang lainnya, yang mana pemasok tersebut dapat dikategorikan sebagai pemasok yang stabil, karena ketergantungan yang cenderung terlalu tinggi kepada satu sumber saja seperti Iran akan membawa risiko tersendiri untuk sumber daya energi Tiongkok kedepannya. Adanya konflik mengenai pengembangan senjata nuklir di Iran yang mana mendapatkan banyak pertentangan dari negara sekitar seperti Israel dan juga negara hegemon seperti Amerika Serikat akan membawa dampak berupa adanya ketidakstabilan di kawasan tersebut, dan hal tersebut akan berpengaruh dan mengancam aliran bebas energi  yang  diandalkan  oleh  Tiongkok. 91 Selain  itu,  terdapat  juga  kesulitan  yang  dihadapi  oleh Tiongkok dalam menjalin kesepakatan dengan Iran, seperti adanya pembatasan yang dilakukan oleh Iran terkait kepemilikan asing atas sumber daya hidrokarbonnya, sehingga Tiongkok diberi kesempatan yang cukup terbatas dalam memperoleh ekuitas dalam sumber energi minyak di Iran dimana hal tersebut biasanya membuat adanya negosiasi bolak-balik yang tidak berkesudahan serta kesepakatan bisnis yang tidak  diimplementasikan,  namun  hal  tersebut  tidak  membuat  Tiongkok  untuk  mengabaikan  peluang yang dihasilkan dari kekosongan akibat adanya sanksi di sektor energi Iran.
Adanya  sanksi  yang  dimiliki  oleh  Iran  membuat  banyak  nya  perusahan-perusahaan internasional memilih untuk meninggalkan aktivitas atau kerja sama yang telah dibangun dengan Iran, dimana  hal  tersebut  dapat  didasari  oleh  2  hal  yaitu  adanya  keinginan  negara-negara  tersebut  untuk melanjutkan  perdagangan  mereka  dengan  Amerika  Serikat,  serta  adanya  fakta  bahwa  sanksi  yang diterapkan kepada Iran akan membawa dampak berupa terhalangnya transaksi antara Iran dan negara- negara lain yang ingin bekerja sama. Terlepas dari kemajuan yang cukup signifikan dari kerja sama energi antara Tiongkok dan Iran serta masa depan dari hubungan kerja sama energi kedua negara yang terlihat optimis, Tiongkok tetap mengakui bahwa adanya tantangan diplomasi energi tersendiri terhadap Iran, dimana Tiongkok harus menyadari adanya situasi geopolitik Iran yang terbilang rumit. 92

## KESIMPULAN
Hubungan  Tiongkok  dengan  Iran  telah  tumbuh  dari  kebutuhan  energi  Tiongkok  yang memperkuat citranya sebagai pelanggan jangka panjang untuk gas dan minyak Iran dengan memperluas ikatannya melalui berbagai strategi diplomasi energi yang telah dilakukan oleh Tiongkok di negara Iran, dimana diplomasi yang dilakukan oleh Tiongkok merupakan diplomasi dalam sektor energi yang terdiri dari kebijakan perdagangan, kebijakan investasi, dan kebijakan energi itu sendiri. Pertumbuhan yang pesat yang terjadi di Tiongkok sangat mempengaruhi tingkat ketergantungan Tiongkok terhadap energi meskipun negara tersebut bukan penghasil energi dan harus memilih strategi berupa diplomasi energi dalam memastikan keamanan energi nya, dimana keamanan energi menjadi suatu hal yang penting bagi Tiongkok. Dengan tingginya angka produksi serta strategisnya posisi geografis yang dimiliki oleh Iran membuat  negara  tersebut  memiliki  kapasitas  untuk  membantu  memenuhi  kebutuhan  energi  dari Tiongkok serta membantu negara tersebut dalam memperluas pengaruhnya di kawasan Timur Tengah melalui pengembangan eksplorasi dan produksi minyak dan gas alam di Iran karena Iran merupakan salah satu negara yang ikut berpartisipasi aktif dalam penyumbangan cadangan gas alam global.
90 Akpan, N. E. (2019). Energy Diplomacy in International Politics: A Focus on Iran and  China.
91 Hong, Zhao. (2014). Tiongkok's Dilemma on Iran: between energy security and a responsible rising power. Journal of Contemporary Tiongkok, 23(87), 408 424.
92 Yu, G. (2012). China’s Energy Foreign Policy Towards Iran: Domestic Factors and Geopolitical Challenges. In Secure Oil and Alternative Energy (pp. 143-166).  Brill.
Berdasarkan  penelitian  yang  dilakukan  oleh  penulis  melalui  sumber-sumber  data  yang  telah dikumpulkan  dan  dianalisis  serta  menjawab  pertanyaan  penelitian  yang  dicantumkan  di  dalam penelitian ini bahwa strategi diplomasi energi yang dilakukan oleh Tiongkok terhadap Iran merupakan strategi diplomasi energi melalui tiga elemen turunan yakni kebijakan perdagangan, kebijakan investasi, dan kebijakan energi dimana pada tahun 2011-2015 Tiongkok melakukan aktivitas perdagangan dan investasi dengan Iran dengan jumlah $2,5 miliar untuk pengembangan proyek ladang minyak Azadegan pada  tahun  2011,  $12  miliar  untuk  investasi  minyak  dan  gas  pada  tahun  2012,  $1,5  miliar  untuk mengubah  Kilang Minyak Esfahan  dengan tujuan peningkatan  kapasitas  produksi  bahan  bakar  solar dari total investasi dan perdagangan sebesar $39 miliar pada tahun 2013,  $52 miliar pada tahun 2014 yang  didominasi  oleh  aktivitas  impor  minyak  sebesar  27,5  ton,  serta  total  $434  miliar    di  bidang infrastruktur dan kebutuhan minyak Tiongkok yang meningkat hingga mengimpor sebanyak 744.000 barel minyak per hari dari Iran pada tahun 2015. Elemen-elemen diplomasi energi telah diterapkan oleh Tiongkok, seperti adanya impor energi yang dilakukan oleh Tiongkok dari beberapa negara termasuk Iran,  serta  adanya  upaya  yang  dilakukan  oleh  Tiongkok  dalam  men-diversifikasi  energi  dalam memenuhi  kebutuhan  energi  negara  nya,  namun  hal  tersebut masih  berada  di  tingkatan  yang minim sehingga Tiongkok masih mengandalkan Iran dalam memenuhi keamanan energi nya. Dengan adanya kerja  sama  jangka  panjang  yang  diterapkan oleh  Tiongkok  dan  Iran, maka  Iran dapat  menggunakan keuntungan yang dihasilkan dari kerja sama tersebut untuk terus melanjutkan proyek-proyek yang akan dilakukan di dalam sektor energi.

## Daftar Pustaka
Amanda, G., & Mardiani, D. (2012). “Cina Tingkatkan Impor Minyak Iran”.
Republika ,  diakses pada 16 Maret 2021 melalui
https://republika.co.id/berita/internasional/global/12/07/24/m7ntna-cina  tingkatkan-impor- minyak-iran Al-Tamimi, N. (2013). Why China is still dealing with Iran. Al Arabiya News . Bagwandeen, M. (2014). Navigating the Gulf: China’s Balancing Strategy . Discussion Paper,(South Africa: Stellenbosch University, 2014): 1-37.
Besada, H., & Salam, J. (2017). China’s Energy Strategy in the MENA Region. China Quarterly of International Strategic Studies , 3 (04), 597-619.
Channing, Cherie. (2007). “Pursuit of the Pariah Iran, Sudan and Myanmar in Tiongkok Energy  Security Strategy”. Security Challenges: Vol. 3, No. 1,  pp. 47-63 .
Chen, W. S. (2010). China's Oil Strategy:“Going Out” to Iran. Asian Politics & Policy , 2 (1), 39-54. Cheng, J. Y. (2008). A Chinese view of China's energy security. Journal of Contemporary
China , 17 (55), 297-317.
Cipto, B. (2017). Diplomasi Ekonomi China di Negara-Negara Teluk. Jurnal Hubungan
Internasional , 5 (2), 161-171.
Conduit, D., & Akbarzadeh, S. (2019). Great power-middle power dynamics: the case of China and Iran. Journal of Contemporary China , 28 (117), 468-481.
Davies, K. (2013). China investment policy: An update.
Dolatabadi, A. B. (2018). The future of Iran-China relations: an alliance or Pure  cooperation?.
Сравнительная политика , 9 (1).
Egan, M. (2015). Iran’s oil exports have tripled since late 2015. CNN Money . Energy Information Administration. (2019). Background Reference: Iran, 6 . Garver, J. W. (2016). China and Iran: expanding cooperation under conditions of US domination.
In Toward Well-Oiled Relations? (pp. 180-205). Palgrave  Macmillan, London. Guoqing, Y. (2012). China’s foreign energy policy towards Iran. International Institute  for  Asian Studies , 62 .
Harold, S. W., & Nader, A. (2012). China and Iran: Economic, political, and military relations . Rand Corporation.
Hong, Zhao. (2014). Tiongkok's Dilemma on Iran: between energy security and a responsible rising power. Journal of Contemporary Tiongkok , 23 (87), 408 424.
Huda, M. S., & Ali, S. H. (2017). Energy diplomacy in South Asia: Beyond the  security paradigm in accessing the TAPI pipeline project. Energy research & social science, 34 , 202-213.
Hughes, L. (2015). The Energy and Strategy of China–Iran Relations. Future Directions
International . Koolaee, E. (2011). Iran's role in energy security at regional and global  levels. Iranian Economic Review , 15 (28), 95-115.
Liu, X., & Luan, H. (2015). A brief analysis of the circumstances of the current coal industry and its trends in China. International Journal of Mining and Mineral  Engineering , 6 (1), 87-96.
Mackenzie, P. (2010). A closer look at China-Iran relations. CNA Roundtable Discussion:  China’s Relations with Iran .
Miraskari, S. R., Tayebi, S. K., & Barzani, M. V. (2013). An Analysis of International  Outsourcing  in Iran-China Trade Relations. Journal of Money and Economy , 8 (1), 09-139.
Muradian, R., & Martinez-Alier, J. (2001). Trade and the environment: from a ‘Southern
Perspective. Ecological Economics, 36 (2), 281-297.
Odgaard, O., & Delman, J. (2014). China׳ s energy security and its challenges towards 2035.
Energy Policy , 71 , 107-117.
Park, J. S., & Glenn, C. (2018). Iran and China. The United States Institute for Peace . Shariatinia, M., & Azizi, H. (2017). Iran–China cooperation in the silk road economic belt: from strategic understanding to operational understanding. China & World Economy , 25 (5), 46- 61.
Shariatinia, M., & Azizi, H. (2019). Iran and the Belt and Road Initiative: Amid hope and fear. Journal of Contemporary China , 28 (120), 984-994. Shen, D. (2006). Iran's nuclear ambitions test China's wisdom. Washington Quarterly ,
29 (2), 55-66.
Wu, K. (2014). China׳ s energy security: Oil and gas. Energy Policy , 73 , 4-11.
Yu,  G.  (2012).  China’s  Energy  Foreign  Policy  Towards  Iran:  Domestic  Factors  and  Geopolitical Challenges. In Secure Oil and Alternative Energy (pp. 143-166).  Brill.