## Strategi Pengembangan Sapi Potong di Wilayah Pengembangan Sapi Bali Kabupaten Barru
Breeding Strategy of Beef Cattle in the Breeding Center of Bali Cattles in Barru District
Hajirin 1 , Musa Hubeis 2 , dan Suryahadi 3
1 Kementerian Pertanian JL. Harsono RM No. 3 Ragunan, Jakarta 12550
2 Departemen Manajemen, Fakultas Ekonomi dan Manajemen IPB Jl. Kamper Kampus IPB Darmaga, Bogor 16680
3 Ilmu Nutrisi dan Teknologi Pakan, Fakultas Peternakan IPB Jl. Agatis Kampus IPB Darmaga, Bogor 16680

## ABSTRAK
Kabupaten Barru merupakan salah satu dari tujuh kawasan pengembangan Sapi Bali di Indonesia. Pengembangan Sapi Bali yang berkelanjutan ditentukan oleh faktor Internal dan Ekternal. Oleh sebab itu dibutuhkan  langkah  dan  strategi  efektif,  agar  faktor-faktor  tersebut  dapat  dikendalikan.  Tujuan penelitian  menganalisis  faktor-faktor  yang  memengaruhi  pengembangan  usaha  peternakan  Sapi  Bali dengan  analisis  Strengths,  Weakness,Opportunities  dan  Threats  (SWOT).  Faktor  internal  dan  eksternal dianalisis  dengan    matriks    Internal  External  (IE)    untuk  memperoleh    matriks  SWOT  dan  strategi pengembangannya dirumuskan dengan matriks  Quantitative Strategic Planning Matrix (QSPM). Populasi penelitian ini seluruh peternak Sapi Bali di Kecamatan Barru (1.250 peternak)  Pada setiap  desa  diambil acak  sederhana  10%  dari  populasi,    sehingga  diperoleh  125    peternak  dari    10  desa  dengan  purposive sampling  untuk  memilih  tujuh  orang  pedagang  Sapi  Bali  yang  mempunyai  tempat  pemotongan  hewan (TPH)    mulai  dari  Barru,  Balusu,  Tanete  Rilau  dan  Tanete  Riaja  sebagai  contoh    dan  tiga  pakar.  Hasil analisis matriks Internal Factor Evaluation (IFE) menunjukkan  Pengembangan  Sapi  Potong di  Kabupaten Barru  memiliki  faktor  internal  di  atas  rataaan  (2,740),  sedangkan  total  nilai  matriks  External  Faktor Evaluation (EFE) adalah 2,519, maka pengembangan Sapi Potong di Kabupaten Barru cukup baik dalam merespon  peluang  dan  meminimalisasi  ancaman.  Untuk  mengetahui  posisi  usaha  pengembangan  sapi potong di Kabupaten Barru terhadap faktor internal dan eksternal yang dihadapinya dilakukan dengan analisis  matriks  IE.  Perpaduan  skor  IFE  dan  EFE  dalam  matriks  IE  menunjukkan  bahwa  posisi pengembangan  usaha  sapi  potong  di  Kabupaten  Baru  berada  pada  kuadran  V  (stabilitas  dan pertumbuhan).  Hal  ini  mengindikasikan  pengembangan  sapi  potong  di  kabupaten  Barru  memiliki peluang  dipertahankan  dan  terus  dipelihara  dengan  strategi  pengembangan  yang  meningkatkan motivasi beternak bagi masyarakat dengan penerapan usaha ekonomis, yang didukung oleh tersedianya pelayanan kesehatan hewan dan Inseminasi Buatan (IB).
Kata kunci: peternak sapi potong, sapi bali, strategi pengembangan

## ABSTRACT
Barru district is one of seven nominated areas of beef cattle breeding in Indonesia. The sustainable of  Bali  cattle  breeding  determined  by  internal  and  eksternal  factors.  Therefore,  the  efforts  and  effective strategies  are  required  to  address  these  factors.    The  objective  of  this  research  is  to  analyze  the  factors influencing  the  business  development  of  Bali  Cattle  farm  using  SWOT  (Strengths,  Weaknesses, Opportunities and Threats) Analysis.  Based on the analysis of internal and external factors using internal external  (IE)  matrix  to  get  the  results  of  SWOT  matrix  and  the  breeding  strategy  was  formulated  using Quantitative Strategic Planning Matrix (QSPM). The population  in this  research are the total number of Bali cattle farmers in Barru subdistrict (1.250 farmers).  In each village, the sample selected randomly 10%
from  the  total  population  or  125  farmers  from  10  villages.  125    farmers  were  selected  and  then purposively selected 7 Bali Cattle Traders who own slaughter house in Barru, Balusu, Tanete Rilau and Tanete  Riaja  as  examples.  3  experts  were  also  interviewed  to  provide  input.  The  IFE  matrix  shows  that the score of cattle breeding in Barru  district is 2,740, while the EFE score  is 2,519; above average which means  it  is  good  enough  to  respond  to  the  opportunities  and  to  minimize  the  threats  it  faces.    The combination of IFE and EFE scoring  in IE matrix indicates the position of beef cattle breeding center in Barru District in quadrant V, namely stability and growth cell.  It means that the cattle breeding center in Barru district is worth continuing and maintained with the strategies of increasing people’s motivation in beef  cattle  farming  through  application  of  economic  farm  business,  supported  by  provision  of  animal health service and artificial Insemination (AI)
Key words:  Bali cattle, beef cattle farmers, breeding strategy

## PENDAHULUAN
Permintaan  produk  peternakan  meningkat dari  tahun  ke  tahun  sejalan  dengan  semakin meningkatnya tingkat kesadaran gizi masyarakat. Tingkat konsumsi protein hewani di Indonesia 6,8 g/kapita/hari,  dengan  rincian  sumbangan  daging 3,5 g/ kapita/hari, telur dan susu 2,22 g/kapita/hari dan susu 1,57 (BKP, 2016).
Peternakan  sebagai  salah  satu  subsektor pertanian  masih  memberikan  kontribusi  positif terhadap  pertumbuhan  Produk  Domestik  Bruto (PDB)  Indonesia.  Kontribusi  peningkatan  PDB dari  sektor  pertanian  13,33%.  Dari  analisis peranan  PDB  sektor  pertanian,  kehutanan  dan perikanan,  terlihat  yang memberikan  konstribusi terbesar  adalah  sub  sektor  pertanian,  peternakan dan  jasa  penting  77%.  Sub  sektor  peternakan sendiri peranannya 1,5% terhadap sektor pertanian  menurut  harga konstan (BPS, 2016).
Pengembangan peternakan, khususnya sapi potong  tidak  terlepas  dari  pembangunan  peter- nakan  di  daerah  dengan  pendekatan  kawasan pembangunan    peternakan  dan  kesehatan  hewan di  Kabupaten  Barru  Sulawesi  Selatan,  telah ditetapkan  oleh  peraturan  menteri  pertanian  No. 64/Permentan/OT.140/11/2012  sebagai  wilayah pengembangan  sapi  Bali  (Ditjen  Peternakan  dan Kesehatan Hewan, 2016).
Sulawesi  Selatan  pernah  dikenal  sebagai lumbung  ternak,  dengan  kemampuan  memasok ternak  ke  daerah  lain  dalam  rangka  pengadaan ternak  nasional  (Dinas  Peternakan  Sulawesi Selatan,  2010).  Kabupaten  Barru  ditetapkan sebagai daerah pemurnian  Sapi Bali berdasarkan Surat  Keputusan  Gubernur  Kepala  Daerah Tingkat  I  Sulawesi  Selatan  Nomor  468/VIII/1976 tentang  Penetapan    Daerah-Daerah  Sumber  Bibit Sapi  Bali  di  Provinsi  Daerah  Tingkat  I  Sulawesi Selatan tanggal 11 Agustus 1976.
Pengembangan  peternakan  sangat  terkait dengan  pembangunan  suatu  wilayah.  Faktor- faktor  yang  perlu  diperhatikan  dalam  pengem- bangan  sapi  potong  adalah  sumber  daya  tersedia seperti  sumber  daya  alam  (SDA),  sumber  daya manusia  (SDM)  dan  sumber  daya  pakan  ternak berkesinambungan,  selanjutnya  proses  budidaya perlu  mendapat  perhatian  yang  meliputi  bibit, ekologi  dan  teknologi,  serta  lingkungan  strategis yang  secara  langsung  maupun  tidak  langsung memengaruhi    keberhasilan  pengembangannya (Tanari, 2003).
Jumlah  populasi    ternak  sapi    cenderung menurun  selama  tiga      tahun  terakhir    yaitu  14,8 juta ekor  dalam (SP 2011)  menjadi 12,6 juta ekor (SP  2016).  Di  sisi  lain,  ternak  lainnya  mengalami peningkatan  sangat  rendah,  kecuali  ayam  ras. Selama  kurun waktu empat tahun terakhir (2012- 2015),    produksi  daging  keseluruhan  meningkat dari 2,7 juta ton pada tahun 2012  menjadi 3,1 juta ton  pada  tahun  2015,  yang  berarti  terdapat peningkatan   7,99%, telur meningkat dari 1,6 juta ton  menjadi  2,0  juta  ton  pada  waktu  kurun bersamaan atau terdapat peningkatan 6,11%   dan produksi  susu  sedikit  penurunan    dari  959,7  ribu ton  menjadi  835,1    juta  ton  atau  18,0%  (Dirjen Peternakan dan Kesehatan Hewan Tahun 2015).
Konsumsi  pangan  hewani  di  Indonesia tidak  sepenuhnya  disediakan  dari  produk  dalam negeri, akan tetapi sebahagian disediakan melalui impor  seperti  daging  sapi  dan  susu  (Dirjen Peternakan  dan  Kesehatan  Hewan,  2016).  Hal  ini menunjukkan  industri  peternakan  belum  ber- orientasi  ekspor,  serta  upaya-upaya  selama  ini yang  dilakukan  masih  dalam  kerangka  peme- nuhan akan produk peternakan dalam negeri.
Ketidakmampuan  produksi  peternakan dalam  negeri  dalam  memenuhi  kebutuhan domestik  dipengaruhi  beberapa  keterbatasan yaitu:  (1)  penguasaan  teknologi,  baik  di  bidang produksi  maupun  penanganan  pasca  panen;  (2)
kemampuan  permodalan  peternakan;  (3)  mutu bibit;  (4)  SDM;  dan  (5)  ketersediaan  pakan (Soeprihanto dan Sumarni, 2003).
Soehadji  (1992)  menyatakan  usaha  peter- nakan  terbagi  dalam  dua  kategori,  yaitu  usaha peternakan rakyat berskala usaha kecil merupakan  usaha  sambilan  dan  menggunakan teknologi  sederhana,  sehingga  produktivitas rendah  dan  mutu  produk  kurang  terjamin. Perusahaan  peternakan  memiliki  skala  usaha ekonomis  menggunakan  teknologi  maju  dan padat  modal  serta  efisien,  sehingga  produk- tivitasnya tinggi dan mutu produk dapat terjamin.
Sugeng  (2006)  menjelaskan  bahwa  para petani  ternak  sapi  masih  tradisional.  Pengadaan bibit,  pemberian  pakan,  pemeliharaan  atau  lain sebagainya  belum  menggunakan  teknologi  mo- dern.  Pemeliharaan  Sapi  Potong  yang  dilakukan hanyalah  sebagai  usaha  sampingan  dari  usaha pertanian.  Peternak  Sapi  Potong  hampir  semua- nya  adalah  peternak  rakyat  atau  keluarga  yang merupakan  usaha  sambilan  dan  cabang  usaha, masih  belum  bisa  memenuhi  permintaan  daging bermutu. Usaha ini belum dilakukan sebagai mata pencaharian utama, sehingga tidak digarap untuk penghasil daging (Wardoyo, 1993).
Permasalahan  yang  dihadapi  dalam  pe- ngembangan  usaha  peternakan  di  Indonesia adalah  masih  rendahnya  peningkatan  populasi tiap tahun yang berakibat rendahnya produktivitas ternak, baik ternak potong maupun sebagai  ternak  bibit.  Secara  umum  penyebab masalah  ini  adalah  kurangnya  modal  dan teknologi  peternakan  yang  dimiliki  oleh  petani peternak (Yasin dan Dilaga, 1993). Berbagai faktor kendala  yang  memengaruhi  usaha  peternakan adalah  ekologi,  biologis,  dan  sosial  ekonomi. Faktor ekologis termasuk tanah  dan iklim. Faktor biologis  meliputi  genotipe  ternak  (produksi  dan sifat-sifat  adaptasi),  pakan  ternak,  air  dan kesehatan  ternak  (penyakit  dan  parasit).  Faktor sosial  ekonomi  termasuk  ketersediaan  tenaga kerja dan keterampilan pelaku-pelaku peternakan, kesukaan  konsumen  dan  pendapatannya,  keter- sediaan modal, infrastruktur pasar, kebijaksanaan perdagangan,  harga,  dan  penguasaan  tanah (Yasin dan Dilaga, 1993).
Beberapa  penelitian  yang  terkait  dengan penelitian  ini  adalah  Putri  et  al.  (2016),  yang menggunakan    metode  LQ  untuk  menganalisis keadaan  sesuatu  wilayah,  sebagai  basis  atau  non basis.  Dalam  metode  LQ,  jika  nilai    LQ  suatu wilayah    ≥  1,  maka  wilayah  tersebut  merupakan
sektor basis  dan apabila ≤ 1, maka lokasi tersebut non basis.

## METODE PENELTIAN
Penelitian  survei  ini  dilaksanakan  di Kabupaten Barru Kecamatan (Tanete Riaja, Tanete Rilau,  Barru  dan  Balusu)  pada    bulan  Mei-Juli 2017.  Penelitian  ini  mengkaji  dan  menganalisis lingkungan  internal  dan  eksternal  yang  meme- ngaruhi  pengembangan  usaha  peternakan  sapi Bali  di  Kabupaten  Barru.  Pengumpulan  data dilakukan  melalui:  (a)  wawancara  yang  berpedo- man  pada  daftar  pertanyaan  (kuesioner);  (b) observasi  melalui  pengamatan  langsung  pada obyek  peneli-tian  untuk  melihat  keadaan  yang sebenarnya;  dan  (c)  studi  pustaka,  dengan  cara mempelajari  referensi  yang  berkaitan  dengan penelitian.
Populasi  penelitian  seluruh  peternak  Sapi Bali  yang  ada  di  Kecamatan  Barru  (1.250 peternak).  Pada  setiap  desa    diambil    acak  seder- hana  10%  dari  populasi,    sehingga  diperoleh  125 peternak  dari    10  desa  dengan  purposive  sampling yang menetapkan tujuh orang pedagang sapi  bali yang  mempunyai  tempat  pemotongan  hewan (TPH)  mulai  dari  Barru,  balusu,  tanete  rilau  dan tanete riaja sebagai contoh  dan tiga pakar.
Metode  analisis  Matriks  IFE  dan  EFE digunakan  atas  (1)  penilaian  internal  dengan mengukur kekuatan dan kelemahan yang dimiliki oleh perusahaan. Matriks IFE dan EFE mengarah- kan  perumusan  strategi  yang  merangkum  dan mengevaluasi  informasi  ekonomi,  sosial  budaya teknologi  dan  informasi  dari  lingkungan  peng- usaha  Sapi Bali. Untuk menentukan bobot setiap peubah  digunakan  skala  1,  2  dan  3;  (2) Quantitative  Strategic  Planning  Matrix  (QSPM), David (2003) menyatakan QSPM adalah alat yang memungkinkan  penyusunan  strategi  dengan mengevaluasi  alternatif  strategi    secara    obyektif, memuat faktor keberhasilan, faktor kunci internal dan  eksternal  yang  telah  diidentifikasi.  Format dasar  QSPM  terdiri  dari  faktor-faktor  eksternal dan  internal  dan  baris  yang  terdiri  dari  strategi alternatif  yang  layak.    Attractiveness  score  (AS) ditetapkan  dengan  cara  meneliti  faktor  eksternal dan  eksternal,  dan  bagaimana  peran  dari  tiap faktor  dalam  proses  pemilihan  strategi    yang sedang  dibuat.  Batasan  nilai  AS  adalah  1  =  tidak menarik, 2 = agak menarik, 3 = menarik. 4 = sangat menarik.
Penelitian  ini  bertujuan  (1)  menganalisis faktor-faktor  yang  memengaruhi  pengembangan usaha  peternakan  sapi  Bali  di  Kabupaten  Barru; (2) merumuskan alternatif strategi pengembangan usaha  peternakan  sapi  Bali  di  kabupaten  Barru berdasarkan analisis SWOT; dan (3) merumuskan program  strategi  pengembangan  usaha  peternak- an sapi Bali di Kabupaten Barru.

## HASIL  DAN PEMBAHASAN

## Analisis matriks IFE
Penilaian  faktor  internal  kekuatan  (Strengths) merupakan  kondisi  yang  memengaruhi  terhadap pengembangan  Sapi  Potong  meliputi:  (1)  minat beternak;  (2)  ketersediaan    induk  ternak;  (3)   jenis ternak (4) daya dukung  SDA; (5) SDM  Aparatur. Kelemahan (weaknesses) meliputi:(1) skala usaha; (2 permodalan;(3)  Calving  Interval;  (4)  pengetahuan beternak (5)  kelembagaan;  dan (6)   penggunaan teknologi.
Faktor  kekuatan  dan  kelemahan  dalam matriks  IFE  memiliki  nilai  rataan  2,5.  Nilai  di bawah  2,5  menandakan  internal  pengembangan sapi  potong  lemah  dan  di  atas  2,5  Pengembangan Sapi Potong kuat. Faktor kekuatan dan kelemahan dalam matriks IFE pada Tabel 1 dengan total skor 2,740 menunjukkan posisi internal yang memenga- ruhi  kuatnya  pengembangan  Sapi  potong.  Faktor peluang  dan  ancaman  dalam  matriks  EFE  pada Tabel 5, secara  keseluruhan adalah 4,0.
Tabel 1.  Matriks  IFE  pengembangan  usaha  peternakan sapi  potong  di  wilayah  pengembangan  Sapi Bali Kabupaten Barru Faktor Internal Bobot (a) Rating (b) Skor (a x b) A. Kekuatan 1. Minat Beternak 0,111 4 0,444 2. Ketersediaan Induk Ternak 0,128 4 0,512 3. Jenis ternak 0,078 4 0,312 4. Daya dukung SDA 0,111 3 0,333 5. SDM Aparatur 0,117 4 0,468 B.  Kelemahan 1. Skala Usaha 0,117 1 0,117 2. Permodalan 0,094 2 0,189 3. Calving Interval 0,061 1 0,061 4. Pengetahuan Peternak 0,061 2 0,122 5. Kelembagaan 0,061 2 0,122 6. Penggunaan Teknologi 0,061 1 0,061 Total 1,000 2,740
Analisis  mengindikasikan  Pengembangan Sapi  potong  di  wilayah  Pengembangan  Sapi  Bali Kabupaten Barru mampu merespon peluang yang ada dan menghindari ancaman (keamanan  ternak, produk-produk  substitusi  dan  produksi  sapi daerah  lain).  Nilai  terendah  1,0  menunjukkan strategi    yang  dilakukan  Pengembangan  Sapi Potong  tidak  dapat  memanfaatkan    peluang  atau tidak    dapat  menghindari    ancaman  yang  ada. Faktor  peluang  dan  ancaman  dalam  Matriks  EFE dengan  total  skor  (2,519)  menandakan  posisi eksternal  memengaruhi  Pengembangan  Sapi Potong di Wilayah Pengembangan Sapi Bali Kabu- paten Baru.
Tabel  1  menunjukkan    11  faktor  internal, dengan  kekuatan  utama  ketersediaan  ternak (0,512)  telah  menjadikan  Pengembangan  Sapi Potong  di  wilayah  Pengembangan  Sapi  Bali Kabupaten  Barru  dapat  berkembang    dibanding- kan  dengan empat kekuatan lainnya, yaitu  minat beternak Ternak (0,444), Jenis ternak (0,312), SDM (0,468)  dan  Daya  dukung  SDA  (0,333).  Hasil analisis matriks IFE menunjukkan faktor kekuatan yang memiliki skor tertinggi adalah  ketersediaan ternak  (0,512),  maka    faktor    kekuatan  utama sebagai  kunci  suskses  yang  dimaksimalkan.  Para pakar    sepakat  bahwa    ketersediaan  bibit,  mutu bibit,  dan  produktivitas  ternak  menjadi    faktor kekuatan  utama  yang  merupakan  kunci  sukses yang  harus  dimaksimalkan.  Mutu  bibit  dan  pro- duktivitas  ternak  di  Kabupaten  Barru  perlu ditingkatkan dengan metode Teknologi Insemina- si  Buatan  (IB)  dengan  tingkat  keberhasilan  ±  85% dan  calving  Interval  ideal  pada  sapi  betina  12-14 bulan  (Gutierrez  et  al.  2002).  Unsur  Permodalan (0,189)  sebagai  kelemahan  utama  tidak  dapat dijadikan  alasan  untuk  Pengembangan  Usaha Sapi Potong di wilayah   pengembangan  Sapi Bali di  Barru.  Hal  tersebut  diminimalisir  dengan pinjaman  bank, skim kredit dari pemerintah  dan dari  investor    dalam  bentuk  kemitraan  atau  bagi hasil.  Kelima    kelemahan  utama  lainnya  adalah Skala  usaha  (0,117),  Calving  Interval  (0,061), Pengetahu-an  Beternak  (0,122),  Kelembagaan (0,122), dan  Penggunaan Teknologi (0,061|).
Dari  Tabel  1  diketahui  bahwa  total  skor 2,740,  menunjukkan  faktor  kondisi  memengaruhi pengembangan  Sapi  Potong  di  Wilayah  pengem- bangan Sapi Bali.

## Kekuatan (Strengths)
1. Minat beternak
Petani-peternak  memiliki  semangat  tetap meningkatkan  populasi  ternak  Sapi  Bali  yang
dimilikinya baik mutu  maupun kuantitas, petani- peternak  minimal  tetap  mempertahankan  jumlah ternaknya. Petani-peternak senantiasa termotivasi untuk  memelihara  ternak  Sapi  Bali,  sebagai  sum- ber  pendapatan  keluarga.  Minat  untuk  beternak Sapi Bali dapat pula diamati dengan memperhati- kan  usulan  kegiatan  pada  saat  musyawarah rencana pembangunan di tingkat Kecamatan, dan usulan  untuk  mendapatkan  bantuan  ternak  Sapi Bali  masih  merupakan  suatu  kegiatan  yang diminati  dan  menjadi  salah  satu  usulan  prioritas pada  tingkat  desa.  Minat  Beternak  Petani- peternak memiliki semangat meningkatkan populasi ternak Sapi Bali. Antusias petani menun- jukkan  sesuai  data    dari  Bank  Rakyat  Indonesia yang dimuat pada Tabel 2.
Dengan  memperhatikan  motivasi  kelom- pok  menunjukkan  bahwa  kelompok  tani  ternak penerima  kredit  dari  tahun  ke  tahun  semakin meningkat. Menurut Mustafa,  et al. (2015), faktor- faktor yang berkolerasi negatif terhadap pengam- bilan keputusan dalam memulai usaha ternak sapi potong  adalah  ketersediaan  modal,  pengetahuan peternak,  keinginan  memperoleh  status  sosial, dan  ketersediaan  sarana  prasarana  pendukung usaha.  Faktor-faktor  yang  berkorelasi  positif  ter- hadap  pengambilan  keputusan  dalam  memulai usaha  ternak  sapi  potong  adalah  keinginan memperoleh  pendapatan,  adanya  dukungan  dari pemerintah,    minat    dan    keberanian  mengambil risiko.  Untuk  itu  diperlukan  penyuluhan  peter- nakan secara berkala dan teratur kepada masyara- kat  peternak  sapi  potong  serta  tindak  lanjut instansi  terkait  adalah  menyusun  program  dan melakukan  pendampingan  yang  efektif  demi pengembangan ternak sapi potong.
Tabel 2.  Kelompok  tani-ternak  penerima  kredit  dari
BRI Cabang  Barru No. Tahun Penerima Kredit BRI (Kelompok) 1. 2013 24 2. 2014 26 3. 2015 35 4. 2016 44 5. 2017 49 Sumber: Data Nasabah BRI (2017) .
2. Ketersediaan Induk Ternak
Ketersediaan  ternak  dalam  hal  kontinuitas untuk  dipelihara  kemudian  dijual  dipengaruhi oleh  ketersediaan    ternak  induk,  karena  menurut teori  perbibitan  jumlah  induk  menentukan
populasi  ternak,    peningkatan  atau  penurunan. Populasi ternak sapi dan ternak induk lima  tahun terakhir  dapat  dilihat  pada Tabel 3.
Tabel 3.  Populasi    ternak  sapi    Kabupaten  Barru  2012 s/d 2016
No. Tahun Jumlah populasi (ekor) Jumlah indukan (ekor) 1. 2012 54.136 24.686 2. 2013 60.782 27.716 3. 2014 62.035 28.287 4. 2015 65.645 29.935 5 2016 68.805 31.375
Sumber: Laporan Tahunan Dinas Pernakan Barru 2016.
Ketersediaan  induk  mendukung  terhadap pertambahan  populasi    yang  terlihat  dari  jumlah indukan  ternak sapi yang  semakin lama semakin meningkat    dari    tahun  ke  tahun.    Pertambahan jumlah  indukan  tersebut  meningkat  0,05  per tahun.  Pertambahan  indukan  tersebut  menyebab- kan  populasi  meningkat  0,138/tahun,  artinya  per- tambahan  indukan  tersebut  menjamin  pertum- buhan  populasi.
Menurut  Senkey  NM,  et  al.  (2017),  populasi ternak  di  dukung  oleh  faktor  ketersediaan  SDA, SDM, dan sumber daya pertanian dan perkebunan. Sumber  Daya  Peternakan    yang  dapat  yang  dapat menjadi  potensi  dalam  upaya  pengembangan ternak Sapi Potong.

## 3. Jenis ternak
Pengembangan  usaha  ternak  sapi  potong yang selama ini digeluti oleh peternak adalah Sapi Bali.    Kelebihan  yang  dimiliki  Sapi    Bali  adalah kemampuan  adaptasinya  dalam  lingkungan melalui  ketersediaan  pakan  bermutu  rendah  dan fertilitasnya  sangat  baik.  Upaya  perbaikan    mutu genetik  Sapi  Bali  yang  saat  ini  tengah  dilakukan di  wilayah  Pengembangan  Sapi  Bali  melalui seleksi  dan  uji  keturunan  berhasil  mendapatkan sapi  dengan  nilai  pemuliaan  dugaan  lebih  baik. Dalam  hal  ini,  pejantan  elit  yang  dihasilkan melalui  program  tersebut  diharapkan  dapat memperbaiki Sapi Bali secara keseluruhan melalui program  IB.  Keberhasilan  usaha  peternak  juga dipengaruhi  oleh  jenis  dan  kondisi  ternak  yang dipelihara.  Ternak  hasil  IB  disenangi  oleh peternak/pedagang,  karena  pertumbuhan  dan perkembangannya  lebih  cepat  dibandingkan  sapi dari  hasil  kawin  alamiah  yang  pertumbuhan  dan perkembangannya agak lambat dan  bobot tubuh kecil, sehingga nilai jualnya tinggi.
Rusnan  et  al.  (2015)  menyatakan  produkti- vitas  ternak  merupakan  rataan  bobot  badan ternak  menurut  umur  dan  jenis  kelamin. Produktivitas ternak di pengaruhi oleh 70% faktor lingkungan  dan faktor genetik  sekitar 30%. Pada faktor  lingkungan,  aspek  pakan  mempunyai pengaruh  paling  besar  (60%).  Hal  ini  menunjuk- kan    potensi  genetik  ternak  itu    tinggi,  tetapi  bila pakan mutunya tidak diperhatikan, maka produk- tivitas  optimal  tidak  akan  tercapai.  Menurut Siregar  (2012),  faktor  bibit  meme-gang  peranan penting  untuk  menunjang  keber-hasilan  usaha ternak potong.
4.   Daya dukung SDA
Dari  Tabel  1  diketahui    nilai  bobot,    rating dan skor untuk faktor SDA mendukung  pengem- bangan  sapi  potong  diperoleh,  maka  hal  tersebut menentukan  tumbuh  berkembangnya  usaha  sapi potong di Kabupaten Barru.
Secara  umum  usaha  pengembangan  Sapi potong  dapat dilakukan hampir di segala kondisi, termasuk  Kabupaten  Barru  beriklim  tropis memungkinkan  usaha  peternakan  Sapi  Potong berjalan dengan baik. Iklim merupakan salah satu faktor  lingkungan  yang  memengaruhi  langsung terhadap  ternak,  dan  tidak  langsung  melalui pengaruhnya terhadap faktor lingkungan lainnya. Selain  itu  berbeda  dengan  faktor    lingkungan seperti  pakan,  dan  kesehatan,  iklim  tidak  dapat diatur  untuk  memperoleh  produktivitas  ternak yang  efisien,  maka  manusia  harus  ”menyesuai- an”  dengan  iklim  setempat,  misalnya  daerah peternakan  pada klimat semi-arid.
Kondisi  alam  menjadi  satu  faktor  yang memengaruhi keberhasilan usaha peternakan Sapi Bali,  karena  pertumbuhan  dan  perkembangan ternak selain dipengaruhi oleh mutu genetik, tata laksananya  juga  dipengaruhi  oleh  pakan  dan lingkungan  sekitarnya.  Dalam  melakukan  usaha peternakan  sapi  bali,  ketersediaan  pakan  dan  air minum  mutlak  diperlukan  untuk  menunjang kehidupan seekor ternak. Sapi adalah ternak yang termasuk  hewan  ruminansia,  sehingga  pakan utamanya  adalah  hijauan.  Ketersediaan  Hijauan Pakan  Ternak  (HPT)  menjadi  perhatian  sangat penting  bagi  petani-peternak.  Kuantitas,  mutu dan  kontinuitas  HPT  sangat  dibutuhkan  untuk kelangsungan  usaha  peternakan  Sapi  Bali.  Para petani-peternak  telah  menyiapkan  HPT  jenis rumput yang ditanam, yaitu rumput gajah.  Selain hijauan segar, peternak dapat pula memanfaatkan limbah  pertanian  sebagai  pakan  ternak  seperti limbah  palawija  (daun  kacang-kacangan),  jerami
padi, dan jagung yang banyak dijumpai di sekitar Lokasi  Penelitian.  Kebutuhan  air  dapat  terpenuhi melalui air minum, air yang terkandung di dalam pakan dan air yang berasal dari proses metabolis- me zat pakan dalam tubuh. Ketersediaan air tidak menjadi  kendala,  karena  rataan  curah  hujan bulanan  yaitu  76,18  mm  atau  rataan  7,58  hari/ bulan,  sehingga  rumput  dan  pepohonan  dapat tumbuh  sepanjang  tahun.  Faktor  lain  yang  men- dukung adalah terdapatnya sungai yang mengalir di  Kabupaten  Barru,  khususnya  di  Kecamatan Tanete Riaja dengan panjang sungai 24 km.
Komponen  penting  dalam  hidup,  pokok pertumbuhan, produksi reproduksi ternak  adalah pakan.    Kebutuhan  pakan    70%    dari  total  biaya produksi,  maka  sangat  menentukan    keberlanjut- an  usaha  budidaya  peternakan.  Ketersediaan pakan  yang  ekonomis    dalam  jumlah  cukup  dan mutu  dan  kuantitas  memadai,  perlu  diupayakan secara  berkesinambungan  untuk  memproleh keuntungan  optimal  dalam  menunjang  keberha- silan usaha budi daya  ternak (Ditjennak Keswan, 2015).

## 5.   SDM  aparatur
Dalam  era  globalisasi  sektor  peternakan perlu  diperkuat  agar  tetap  kompetitif,  maka diperlukan  SDM  aparatur  bermutu  selaku pendamping  dan  mitra  kerja  kelompok  tani- ternak  dalam  melakukan  usaha  peternakan. Keadaan  Aparatur  Dinas  Peternakan  Kabupaten Barru dapat dilihat pada Tabel 4.
Tabel  4. Keadaan  aparatur  Dinas  Peternakan  Kabupa- ten Barru Tahun 2016
No. Pendidikan Aparatur (orang) 1. 2. 3. 4. 5. 6. Pascasarjana (S2) Agribisnis  Dokter Hewan Sarjana (S1) Peternakan
Sarjana (S1) Pertanian
Sarjana (S1) Administrasi Diploma (D3) SLTA 6 1 12 8 4 1 14

## Sumber: Dinas Peternakan Kabupaten Barru
Menurut  Hoda  (2002),    pendidikan  formal merupakan  indikator  awal  mengetahui  kemam- puan  peternak  dalam  mengadopsi  informasi  dan inovasi    baru,    sebab  tingkat    pendidikan  sangat berpengaruh  terhadap  perubahan  pola  pikir.  Hal ini  sesuai  dengan  temuan  Mirah,  at  al  (2015)
bahwa  SDM  merupakan  faktor  penting  dalam pembangunan  peternakan.
Hasil  penelitian  ini  menununjukkan    SDM pada  faktor  (input)    kondisi    mempunyai    skor tertinggi  (0,468),  maka  responden  sangat  kuat memengaruhi  pengembangan  Sapi  potong  di wilayah pengembangan  Sapi Bali   di Barru.   Hal ini mengindikasikan pentingnya SDM, khususnya peternak  sebagai  pelaku  dalam  proses  produksi, maupun  aparat  pemerintah  tenaga  pembimbing, penyuluh dan pelayanan kesehatan hewan. Untuk itu perlu dirumuskan program peningkatan mutu SDM petugas dan peternak  dengan  kegiatan: (1) Pendidikan dan pelatihan; (2) magang petugas IB; (3)  Penambahan  tenaga  penyuluh  lapangan, dokter  spesialis  hewan  dan  petugas  IB;  dan  (4) Sekolah lapang penerapan teknologi pakan.   Data nasional  menunjukkan  tenaga  kerja  menurut status  pekerjaaan  utama  subsektor  peternakan tahun  2013-2015,  menunjukkan  bahwa  pekerja keluarga/tidak  dibayar  masih  cukup  dominan, yaitu  35,9%  dari  total    tenaga  kerja  sub  sektor peternakan.  Hal  ini    menunjukkan    tenaga  kerja sub  sektor  peternakan  masih  bersifat  keluarga atau subsisten (Ditjennak PKH, 2016).

## Kelemahan (Weakness)
1. Skala Usaha
Usaha  peternakan  merupakan  industri  bio- logis  yang  berbeda  dengan  industri  manufaktur, terutama terkait stok produksi. Skala usaha dapat memengaruhi  hasil  produksi  ternak.  Skala  usaha peternakan  Sapi  Bali  dapat  dilakukan  mulai  dari skala kecil, menengah, dan besar. Usaha peternak- an  skala  kecil  merupakan  ciri  usaha  peternakan rakyat dan ini ditemui di Kabupaten Barru. Usaha pengembangbiakan  ternak  sapi  oleh  peternak pada  umumnya  sebagai  usaha  sambilan,  dan berdasarkan  jumlah  ternak  yang  dipelihara  ku- rang dari enam ekor, sehingga dari segi ekonomis kurang menguntungkan apabila dilakukan perhitungan  terhadap  penggunaan  tenaga  kerja, pakan,  obat-obatan  dan  biaya  pembuatan kandang.  Selain  itu  usaha  pemeliharaan  yang mengarah  kepada  usaha  penggemukan  masih jarang dilakukan, sehingga  untuk mencapai  berat badan sapi ideal  untuk  dijual  dengan  harga  yang diinginkan, membutuhkan waktu lebih lama yang berdampak pada pendapatan.
2. Permodalan
Ketersediaan  modal  yang  cukup  menjadi mutlak  dalam  usaha  peternakan.  Sumber  modal
dapat  berasal  dari  dana  sendiri,  pinjaman  bank, skim  kredit  dari  pemerintah  dan  dari  investor dalam  bentuk  kemitraan  atau  bagi  hasil.  Meski- pun  pada  Tabel  5  memperlihatkan  peningkatan jumlah  kelompok  tani-ternak  yang  menerima bantuan  kredit,  namun  permodalan  merupakan masalah  yang  sering  dikeluhkan  oleh  peternak, pengusaha/pedagang  sebagai  faktor  penghambat pengembangan  usaha  sapi  Bali.  Seyogyanya  hal ini  mendapat  perhatian  serius  dari  pemerintah. Selama  ini  pemerintah  melalui  Dinas  Peternakan telah  memberikan  bantuan  penguatan  modal, namun  jumlahnya  masih  terbatas,  sehingga kurang  memadai  mendukung  penguatan  modal pelaku  usaha  peternakan.  Masalah  lain  yang sering  dihadapi  oleh  peternak/pedagang  adalah kredit atau pinjaman ke lembaga perbankan  yang melalui  birokrasi  panjang  dan  waktu  yang  lama, biaya  yang  banyak  serta  peluang  yang  diberikan sangat kecil.
3. Jarak Kelahiran Anak Sapi ke Anak Berikutnya Salah  satu  indikator  yang  mendukung
keberhasilan  peningkatan  populasi  ternak  adalah calving  interval  atau  jarak  kelahiran  anak  sapi  ke anak  berikutnya.  Idealnya  seekor  induk  sapi melahirkan  setiap  tahun  atau  jarak  kelahirannya 12  bulan,  namun  untuk  mencapai  hal  ini  harus didukung  berbagai  faktor  seperti  kondisi  ternak itu  sendiri  dan  manajemen  pemeliharaan  yang diterapkan. Jarak kelahiran anak sapi ke anak sapi berikutnya  yang  dipelihara  oleh  peternak  mem- butuhkan  waktu  yang  lebih  lama,  yaitu  rataan 15,5-18,5  bulan,  karena  pengembangbiakan  di- lakukan secara kawin alam, sehingga tingkat kon- sepsi  ternak  rendah  atau  kegagalan  pembuahan sering  terjadi.  Pada  prinsipnya  peternak  sudah mengenal  dan  mengetahui  adanya  teknik  kawin suntik  yang  tingkat  keberhasilannya  bagus  apa- bila dilakukan secara tepat dan benar. Hal inipun menghadapi  kendala  yaitu  peternak  belum memiliki  pengetahuan/keterampilan  melakukan sendiri,  ketersediaan  semen  beku,  nitrogen  cair dan  petugas  inseminator  jumlahnya  sangat terbatas.
4. Pengetahuan Peternak
Kemampuan  peternak  dalam  mengelola usahanya,  seperti  latar  belakang  pendidikan, keterampilan,  pengalaman  berusaha  dan  kemau- an terus belajar adalah faktor penting kesuksesan dalam  berusaha.  Peternak/pedagang  di  Kabupa- ten  Barru  menyadarinya,  yaitu  respon  terhadap
kegiatan  penyuluhan/pelatuhan  yang  dilakukan oleh  Dinas  Peternakan.  Aplikasi  pengetahuan yang telah dilaksanakan  umumnya adalah  sistem tata  laksana  pemeliharaan  seperti:  pada  awalnya ternak  dibiarkan  berkeliaran  dan  tidak  dikan- dangkan,  tetapi  saat  ini  telah  dikandangkan, bahkan  ada  beberapa  kelompok  peternak  tidak mempunyai  kandang  kolektif  dan  masih  dalam bentuk  sangat  sederhana,  sistem  pembuatan pakan  menggunakan  silase  rumput,  dan  belum terjadi  pengolahan  feces  menjadi  pupuk  bagi tanaman.  Pemeliharaan  kesehatan  ternak  tidak melalui  pemberian  obat-obatan  dan  vaksinasi yang  rutin,  sehingga  ternak  dan  hasil  olahannya memenuhi  memenuhi  syarat  kesehatan  ternak untuk  dikonsumsi,  yaitu  aman,  sehat,  bermutu dan halal (ASUH).
5. Kelembagaan
Peranan  kelembagaan  dalam  pengembang- an  usaha  yang  berorientasi  agribisnis  sangat penting. Peran  lembaga pemerintah dalam hal ini Dinas  Peternakan  belum  maksimal,  karena keterbatasan tenaga yang dimiliki  serta  anggaran terbatas  dibandingkan  layanan  yang  harus diberikan.  Di  samping  itu,  peranserta  lembaga perbankan,  koperasi,  dan  swasta  dalam  hal dukungan  dana  melalui  pola  kemitraan  belum terjalin  dengan baik sehingga belum memberikan kontribusi  yang  nyata  dalam  peningkatan  usaha peternakan  sapi  bali.  Lembaga  pedesaan  seperti kelompok  peternak/pedagang  kapasitasnya  saat ini hanya sebagai wadah peningkatan pengetahu- an  dan  informasi  peternak/pedagang,  hal  ini ditunjukkan  dari  jawaban  responden  yang  me- nyatakan  bahwa  kelompok  senantiasa  aktif mencari  informasi  bagi  pengembangan  usaha, namun  hasilnya  belum  sesuai  dengan  yang diharapkan,  kelompok  belum  mampu  memper- juangkan  keinginan  dan  kebutuhan  anggota kelompok  pada  tingkat  lanjut,  karena  masih berada pada posisi yang lemah.
Kelembagaan menunjang keberhasilan usaha  pengembangan  ternak  potong,  melalui kelompok  akan  mempermudah  pengorganisasian dan mudah dalam mentransfer ilmu  pengetahuan dari  anggota  ke  anggota.  Hal  ini  sesuai  dengan Elly et al. (2013) yang menyatakan pengembangan ternak  sapi  potong  tidak  terlepas  dari  peranan kelompok  tani  ternak  dan  salah  satu  ketidak- efisien  sistem  usaha  tani  tani  ternak  saat  ini adalah  kelembagaan  usaha  tani  yang  lemah. Ketersediaan petugas penyuluh di setiap kecamatan telah memenuhi, sehingga diharapkan
pendampingan  terhadap  peternak  berjalan  baik, tetapi perlu diikuti dengan peningkatan kapasitas penyuluh,  terutama  di  bidang  peternakan  sebab penyuluh  yang  tersedia  sebagian  besar  adalah penyuluh  pertanian  (sarjana  pertanian).  Fasilitas pendukung  berupa  poskeswan  yang  berada  di ibukota  Kabupaten  tetapi    pemanfataannya  oleh petani belum optimal. Ditingkat regional Sulawesi Selatan  didukung  24  instansi  yang  membidangi peternakan  dan  kesehatan  hewan,  sedangkan  di tingkat nasional telah berdiri assosiasi bidang sapi potong.

## 6. Penggunaan Teknologi
Diwyanto  (2008)  menjelaskan  keberhasilan suatu  usaha  peternakan  ditentukan  oleh  perkem- bangan teknologi, baik aplikasi teknologi, yaitu IB dan    teknologi  pakan.  Sejarah  mencatat  Aplikasi IB  di  Indonesia    sudah  sangat  meluas,    terutama pada Sapi  perah ( > 90%) dan Sapi potong.  Secara intensif  IB  pada  Sapi  perah  mulai  dilakukan tahun  1972  oleh  lembaga  penelitian  Peternakan Bogor    (Sitorus,  1973).    Sementara    itu,    IB    pada Sapi  Potong    di  Indonesia    saat  ini    mungkin termasuk    yang  terbesar  di  dunia.    Hal  ini  antara lain langkanya pejantan beberapa kawasan  sentra produksi  Sapi Potong.
Sistem pemberian pakan  umumnya  berupa pemberian  hijauan  segar  rumput  lapang/hijauan segar dan  silase, sedangkan penggunaan teknolo- gi  pakan  berupa  pengolahan  jerami  +  urea  + testes,  UMB  (Urea  Molases  Block)  relatif  masih kurang.  Disamping  itu,  pengaturan  pola  repro- duksi  ternak  melalui  IB  masih  sulit  dilakukan karena  pengetahuan,  keterampilan  dan  peralatan yang  dibutuhkan  belum  dimiliki  oleh  peternak, sehingga  sangat  tergantung  pada  petugas  yang jumlah dan waktunya terbatas.

## Analisis  Matriks EFE
Prasarana (0,286) dan  Daya Dukung Lahan (0,429);  serta  Produksi  Sapi  daerah  lain  (0,330) sebagai  ancaman  utama  dapat  diminimalisir dengan melakukan kebijakan dan Program Peme- rintah.  Dua  ancaman lainnya  adalah  Keamanan ternak  yang  tidak  kondusif  (0,308)  dan Produk- produk substitusi (0,286). Hasil analisis matriks EFE pada  Tabel  5  diperoleh    tujuh  faktor  eksternal dengan  peluang  utama  utama  kondisi  pasar (0,484) telah menjadikan kondisi pasar dibanding- kan dengan tiga peluang lainnya. Peluang lainnya adalah:  Kebijakan  dan  Program  Pemerintah (0,396), Ketersediaan Sarana dan Subtitusi (0,286).
Dari  Tabel  5  diketahui  total  skor  2,519, menunjukkan  faktor  kondisi  yang  memengaruhi pengembangan usaha sapi potong. Unsur tersebut dimuat pada Tabel 5.

## Tabel 5.  Hasil  analisis Matriks EFE
Faktor Eksternal Bobot (a) Rating (b) Skor (a x b) A. Peluang 1. Kondisi pasar 0,121 4 0,484 2. Kebijakan dan program pemerintah 0,132 3 0,396 3. Ketersediaan sarana dan prasarana 0,143 2 0,286 4. Daya dukung lahan 0,143 3 0,429 B.   Ancaman 1.   Keamanan ternak yang tidak kondusif 0,154 2 0,308 2. Produk-produk substitusi 0,143 2 0,286 3. Produksi sapi dari daerah lain 0,165 2 0,330 Total 1,000 2,519

## Peluang (Opportunities)
1. Kondisi pasar
Pasar  menjadi  salah  satu  faktor  penting dalam  usaha  peternakan  sapi  Bali,  karena  tanpa pasar  proses  penjulan  dan  perdagangan  produk tidak  akan  terjadi.    Pemasaran  sapi  Bali,  baik dalam  bentuk  hidup  maupun  daging  saat  ini mempunyai peluang sangat bagus.
Daerah  tujuan  pemasaran  tergantung pesanan  yang  diterima  Tator,  Makassar,  Sidrap, Palopo  dan  daerah  lainnya,  namun  yang  paling disenangi  oleh  pedagang  adalah  Makassar, dengan  pertimbangan  perputaran  modal  lebih cepat dan lancar,  karena pembelian dalam jumlah lebih  banyak.  Pemilihan  pola  pemasaran  umum- nya  dipengaruhi  oleh  situasi  dan  kondisi  yang ada, namun secara prinsip peternak atau pengusa- ha  yang  telah  menghasilkan  produk  peternakan pasti  menginginkan  produknya  sampai  dan diterima oleh konsumen. Meskipun pola pemasar- an  berbeda-beda,  namun  prosedur  umum  untuk penjualan  ternak  ke  luar  daerah  sebagai  berikut: Konsumen melakukan pemesanan terlebih dahulu minimal  satu  minggu  sebelumnya  apabila  dalam jumlah  banyak,  karena  ternak  yang  dijual  harus memenuhi  persyaratan  seperti:    memiliki  kartu ternak,  pemeriksaan  kesehatan  ternak  dan  retri- busi lainnya yang telah diatur berdasasrkan perda Kabupaten Barru.
Berdasarkan  uraian  tersebut,  terlihat  di masa  mendatang  komoditi  sapi  bali  memiliki ruang  gerak  pengembangan  yang  luas,  karena adanya dukungan pasar potensial sesuai penelusuran dari sisi penawaran  (supply side) dan sisi  permintaan  (demand  side).  Agar  tetap  eksis sebagai  produsen  sapi  bali,  para  peternak  harus senantiasa meningkatkan kuantitas dan mutu sapi yang dihasilkan melalui penggunaan faktor-faktor produksi  secara  efisien  yaitu  (a)  efisien  secara teknis:  penggunaan  sistem  tatalaksana  pemeliha- raan  meningkatkan  nilai  tambah  produk  yang dihasilkan  (berat  badan  ternak)  dan  waktu singkat;  (b)  efisien  secara  harga:  penambahan biaya  produksi  untuk  mendapatkan  harga penjualan produk lebih tinggi, sehingga memiliki “Bargaining  position  price  and  product”  dengan produk  lainnya,  baik  pasar  domestik  maupun pasar non domestik (ekspor).
4. Kebijakan dan Program Pemerintah
Kebijakan  dan  program  pemerintah  dalam subsektor  peternakan  turut  menentukan  sukses- nya  kegiatan  peternakan.  Kebijakan  pemerintah daerah  dituangkan  dalam  visi  dan  misi  Kabupa- ten  Barru  merupakan  peluang  untuk  dimanfaat- kan  sebaik  mungkin.  Visi  Dinas  Peternakan Kabupaten Barru Tahun 2010-2015, adalah:
“Terwujudnya  Peternakan  Yang  Maju,  Terpa- du  dan  Mandiri  yang  Berlandaskan  Keagama- an“
Penjabaran  visi  tersebut,  misi  Dinas Peternakan Barru adalah:
a. Mengembangkan  budidaya  peternakan  yang terintegrasi  dengan  sektor  lain,  agar  tercipta peluang-peluang  usaha  untuk  meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan rakayat
b. Mendukung  ketahanan  pangan  asal  ternak yang  cukup,  berkualitas  dan  ASUH  (Aman, Sehat, Utuh dan Halal)
c. Meningkatkan  sarana  dan  prasarana,  serta memberdayakan  SDM  peternakan  untuk menghasilkan  produk  bermutu  dan  berkelan- jutan
d. Melaksanakan pembangunan peternakan seca- ra tulus, sebagai wujud pengamalan agama.
Pemerintah daerah dalam menggali potensi subsektor  peterrnakan  diharapkan  mendorong pengembangan  usaha  ternak  besar  sesuai  per- aturan daerah berikut:
a. Melaksanakan pembangunan peternakan seca- ra tulus, sebagai wujud pengamalan agama.
b. Perda  No.  3  Tahun  1999  tentang  Pembinaan Ternak Dalam Daerah.
c. SK  No  468/VIII/1976  tentang  penetapan daerah-daerah  sumber  bibit  Sapi  Bali  di Propinsi Daerah Tingkat I Sulawesi Selatan.
d. Kepmentan No 417/kpts/OT.210/7/2001 tentang Pedoman  Umum  Pengeluaran  dan  pengem- bangan   Ternak.
e. Perda  No.  13  Tahun  2001  tentang    Retribusi Pelayanan
Ketatausahaan mencakup surat izin tentang retribusi  antar  daerah.  Wujud  perhatian  dan peranan  pemerintah  daerah  lainnya  dituangkan dalam berbagai program berikut:
a. Perda  No.  13  Tahun  2001  tentang  Retribusi Pelayanan
b. Pengendalian dan pencegahan penyakit menu- lar (SE. Antrax, dan Brucellosis).
c. Pengembangbiakkan  ternak  secara  kawin suntik
d. Pembinaan  dan  peningkatan  pengetahuan peternak melalui penyuluhan dan pelatihan
e. Bantuan penguatan modal usaha.
Poin  (a),  mendapat  dukungan  penuh  dari peternak/pedagang  karena  telah  dirasakan  dan memberikan hasil yang memuaskan.  Point (a) (c), dan  (d)  belum  memberikan  hasil  maksimal, karena  adanya  beberapa  keterbatasan.  Dinas Peternakan  sebagai  penanggungjawab  utama program akan berupaya melanjutkan dan mening- katkan  program  yang  ada,  serta  menambah  de- ngan  program  lain  untuk  mendukung  sub-sektor peternakan.  Selain  itu,  tahun  2017  pemerintah telah  berupaya  dengan  program  UPSUS  SIWAB (Upaya  Khusus  Sapi  Induk  Wajib  Bunting)  yang bertujuan  meningkatkan populasi ternak.
Menurut Mayulu  et al. (2010), keberhasilan program  pengembangan  Sapi  Potong  bergantung pada  dukungan  dan  kerjasama  berbagai  pihak secara  lintas  sektoral.  Selain  itu,  Dukungan  SDM yang  memadai  merupakan  prasyarat  memacu penerapan  teknologi  adaftif  mulai  dari  tingkat aparat pelaksana sampai di lapangan (peternakan Rakyat). Usaha ternak Sapi Potong rakyat hendak- nya  mulai diarahkan  ke usaha komersial, bukan lagi  sebagai  hobi  atau  tabungan,  karena  peter- nakan  rakyat    akan  menjadi  tulang  punggung keberhasilan Program Kecukupan daging.
5. Daya Dukung  Lahan
Lahan  menjadi  salah  satu  bagian    sumber daya peternakan, yaitu sumber pakan bagi ternak. Sampai  saat  ini  lahan  untuk  peternakan  masih cukup luas, termasuk di dalamnya lahan marjinal.
Luas  penggunaan  tanah  di  Kabupaten  Barru dapat dilihat pada Tabel 6.
Tabel 6.  Luas  penggunaan  lahan  di  Kabupaten  Barru
Tahun 201 No. Jenis Lahan Luas Lahan (Ha) Penggunaan Lahan (%) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Sawah Kebun campuran Kampung pemukiman Ladang/tegalan Kolam/tambak Lahan terbuka Mangrove Semak belukar Alang-Alang Hutan 15.959,23 18.586,95 2.767,92 5.138,70 2.903,55 3.367,32 288,89 12.712,11 265,32 55.481,80 13,53 15,82 2,36 4,73 4,47 2,87 0,25 10,82 0,23 47,23
Memperhatikan  Tabel  6,  bagi  masing-masing petani-peternak  dapat  menggembalakan    ternak- nya,  karena  lahan  masih  sangat  potensial  dan masih  tersedianya  lahan  terbuka,  semak  belukar, alang-alang yang cukup luas untuk pengembang- an  Sapi  Potong  di  wilayah  pengembangan  Sapi Bali  Kabupaten  Barru,  disamping  tersedianya padang penggembalaan dan lahan
6. Ketersediaan Sarana dan Prasarana.
Sarana  dan  prasarana  yang  memadai mutlak  diperlukan  bagi  kelancaran  suatu  usaha. Ketersediaan  holding  ground,  RPH,  pos  kesehatan hewan,  pos  IB  menurut  peternak/pedagang  telah mencukupi  yang  ditunjukkan  dari  jawaban responden  peternak  dan  pedagang  adalah mencukupi,  namun  pemerintah  daerah  melalui Dinas  Peternakan  tetap  akan  selalu  berusaha meningkatkan  pelayanan  di  bidang  sarana  dan prasarana.

## Ancaman (Threats)
7. Keamanan Ternak Tidak Kondusif Dalam  melakukan  investasi  dalam  suatu bidang  usaha, seorang investor akan mempertim- bangkan risiko-risiko yang timbul. Demikian pula halnya  dalam  usaha  peternakan,  faktor  risiko yang sangat  kritis adalah  keamanan ternak,  yaitu kasus  pencurian  yang  meresahkan  peternak/ pedagang. Hal ini ditunjukkan dari 100% jawaban responden peternak menyatakan pencurian sangat sering terjadi.
8. Produk-produk Substitusi
Perilaku  konsumen  sangat  berpengaruh terhadap  produk  yang  dijual  dan  dipasarkan,
karena  konsumen  mempunyai  kekuatan  kompe- titif  melalui  daya  belinya.  Setiap  konsumen mempunyai kebutuhan, keinginan dan kemampu- an  berbeda-beda  terhadap  daya  beli  suatu produk, sehingga terjadi persaingan produk yang dijual  di  pasaran.  Persaingan  antar  produk- produk  dari  subsektor  peternakan  adalah  sapi bali,  kambing,  kerbau,  kuda,  unggas,  dan  telur akan senantiasa terjadi. Hal ini juta terjadi dengan produk  yang  dihasilkan  di  luar  subsektor  peter- nakan seperti ikan, kepiting, dan udang, sehingga dalam  pengembangan  usaha  ternak  sapi  bali produk-produk  tersebut  dikelompokkan  sebagai ancaman.
9. Produksi Sapi dari Daerah Lain
Dalam  memenuhi  kebutuhan  pasar  ternak sapi  Bali,  peternak/pedagang  sapi  akan  bersaing menawarkan produknya. Persaingan dapat terjadi antar  peternak/pedagang  dari  daerah/sentra- sentra  produksi    ternak  sapi  bali.  Khusus  dalam pemenuhan   kebutuhan pasar  di  dalam  Kabupa- ten  Barru,  ancaman  berasal  dari  kabupaten tetangga.

## Analisis Matriks IE
Penentuan  posisi  strategi  matriks  IE didasarkan pada hasil total nilai matriks IFE  yang diberi bobot pada sumbu x dan total nilai matriks EFE  pada  sumbu  y.  Total  nilai  matriks    IFE 2,740 dan  matriks  EFE  2,519,  maka  posisi  Strategi Pengembangan  Sapi  Potong  wilayah  Pengem- bangan  Sapi  Bali  Kabupaten  Barru  terletak  pada sel V, yaitu jaga dan pertahankan (Gambar 1).
Analisis  Matriks  IE  menunjukkan  total bobot  Matriks  IFE  2,740,  berarti  kekuatan  yang dimiliki  oleh  usaha  sapi  potong  di  kabupaten Barru  dapat  mengatasi  kelemahan-kelemahannya dengan  cukup  baik.    Pada  matriks  EFE  diperoleh skor  2,519,  menunjukkan  faktor  eksternal  yang dihadapi  oleh  usaha  sapi  potong  di  Kabupaten Barru  berada  pada  tingkat  menengah.  Total  nilai yang  dibobot  pada  matriks  IFE  dan  EFE  tersebut dipetakan  dalam  matriks  IE  (Gambar  2)  untuk
mengetahui  posisi  usaha  peternakan  sapi  potong di  Kabupaten  Barru.  Nilai  skor  total  kombinasi matriks  IFE  dan  EFE  menunjukkan  bahwa  usaha peternakan  sapi  potong  di  Kabupaten  Barru berada pada posisi kuadran V, yaitu tumbuh dan stabil  pada  matriks  IE,  sehingga  dapat  diketahui posisi  pengembangan  Sapi  Potong  saat  ini,  dan dirumuskan  alternatif  strategi  memuat  posisi pengembangan Sapi Potong di matriks IE. Strategi yang  disarankan  pada  kondisi  tersebut  adalah meningkatkan  motivasi  beternak  Sapi  Bali, meningkatkan  pelayanan  pos-pos  IB  dan  menga- rahkan penerapan usaha yang ekonomis.

## Analisis  Matriks SWOT
Matriks  SWOT  dapat  menggambarkan bagaimana  peluang  dan  ancaman  eksternal  yang dihadapi  oleh  usaha  peternakan  sapi  potong  di Kabupaten  Barru  dapat  disesuaikan  dengan kekuatan  dan kelemahan  internal. Matriks SWOT ini  memaparkan  kemungkinan  alternatif  strategi yang  dikelompokkan  dan  kemudian  dijadikan dasar  dalam  mengidentifikasi  strategi  alternatif untuk  mempertahankan  dan  mengembangkan usaha  peternakan  sapi  potong  di  kabupaten Barru.  Hasil perumusan dikelompokkan menjadi empat  kelompok  perumusan  strategi  yang  terdiri dari  Kekuatan-Peluang  (S-O),  strategi  Kekuatan- Ancaman  (S-T),  strategi  Kelemahan-Peluang(W- O)  dan  strategi  Kelemahan-Ancaman  (W-T), seperti disajikan pada Gambar 2.

## Analisis QSPM
Setelah  memperoleh  beberapa  alternatif strategi  melalui  analisis  SWOT  dan  matriks  IE, maka tahap selanjutnya pemilihan strategi dengan matriks  QSP.  Berdasarkan  hasil  analisis  QSPM, diperoleh urutan prioritas strategi pengembangan usaha  peternakan  sapi  potong  di  wilayah Pengembangan  Sapi  Bali  di  Kabupaten  Barru menurut  skala  prioritasnya.  Daftar  alternatif strategi  diurutkan  berdasarkan  skor  tertinggi disajikan dalam Tabel 7.
Analisis Matriks IE T o tal S k o r F ak to r S tr at eg i E k st er nal Total Skor Faktor Strategi Internal
Kuat Rataan Lemah 4,0 3,0                         2,0
Tinggi I II III Menengah IV V VI Rendah VII VIII IX
Gambar 1. Matriks IE pengembangan sapi potong wilayah pengembangan Sapi Bali  di Kabupaten Barru
Analisis Matriks SWOT
Faktor Eksternal Faktor Eksternal Kekuatan (S) Kelemahan (W)
1. 1. Minat beternak 2. 2. Ketersediaan induk ternak 3. 3. Jenis ternak
4. 4. Daya dukung SDA 5. 5. SDM aparatur 1. 1. Skala usaha 2. 2. Permodalan
3. 3. Calving interval
4. 4. Kelembagaan
5. 5. Pengetahuan peternak 6. 6. Penggunaan teknologi Peluang (O) Strategi SO (Agresif) Strategi  WO (Diversifikasi) 1. Kondisi pasar
2. Kebijakan dan program pemerintah
3. Ketersediaan sarana  dan prasarana
4. Daya dukung lahan
1. Meningkatkan  motivasi beternak  Sapi  Bali (O1,O2,O3;S1,S2,S3,S4, S5) 2.  Mendirikan pasar hewan (O1,O2,O3;S1,S2,S3,S5) 3.  Memantapkan kebijakan Pencegahan dan pengendalian penyakit hewan menular (O2,O3,O4 ; S1,S2,S3,S5) 4.  Menyediakan informasi pasar (O1,O2,O3; S1,S2,S3,S5)
1.  Mengarahkan penerapan   usaha yang ekonomis
(O1,O2,O3;W1,W2,W3,W4, W5,W6)
2. Menjalin kemitraan antara lembaga pemerintah, perbankan, koperasi
dan swasta. (O1,O2,O3, O4 ;W1,W2,W4, W5,W6)
3. Meningkatkan pelayanan  pos-pos
IB (O2,O3,O4;W1,W2, W3,W4,
W5,W6)
4. Meningkatkan pembinaan bagi peternak, pengusaha/ pedagang sapi bali (O1,O2,O3,O4;W1,W2,W4, W5,W6) Ancaman (T) Strategi ST (Diferensiasi) Strategi  WT (Defensif) 1. Keamanan ternak tidak kondusif
2. Produk subsitusi
3. Produksi sapi dari daerah lain.
1. Menciptakan  iklim usaha kondusif  (T1,T2,T3; S1,S2,S3,S5) 2. Meningkatkan  kesadaran Mengkoonsumsi makanan bergizi. (T2,T3; S1,S2,S3,S4,S5) 1. Mendorong minat investor berinvestasi
(T1,T2,T3;W1,W2,W4,W6)
2. Meningkatkan keterampilan Pengolahan produk peternak (T1,T2,T3;W1;W2,W4,W5,W6)
Gambar  2.  Analisis SWOT pengembangan usaha sapi potong  di wilayah pengembangan Sapi Bali di Kabupaten
Barru
3,0 2,0 1,0 1,0 2 ,7 4 0 2,519
Tabel 7.  Strategi  pengembangan  usaha  peternakan  sapi  potong  di  wilayah  pengembangan  Sapi  Bali  di Kabupaten  Barru dari Matriks QSP
Alternatif Strategi Total Nilai Daya Tarik Urutan Perioritas a. Meningkatkan motivasi beternak Sapi Bali 6,945 1 b. Meningkatkan pelayanan pos-pos IB 5,683 2 c. Mengarahkan penerapan usaha yang ekonomis 5,074 3 d. Memantapkan kebijakan pencegahan dan pengendalian penyakit hewan menular 4,860 4 e. Meningkatkan ketrampilan pengolahan produk peternakan 4,820 5 f. Mendirikan pasar hewan 4,816 6 g. Meningkatkan pembinaan bagi  peternak/pedagang/pengusaha sapi bali 4,801 7 h. Menjalin kemitraan antara lembaga pemerintah, erbankan, pengusaha/pedagang Sapi Bali 4,757 8 i. Menciptakan iklim usaha kondusif 4,756 9 j. Meningkatkan kesadaran mengkonsumsi makanan bergizi 4,575 10 k. Menyediakan informasi pasar 4,509 11 l. Mendorong minat investor untuk berinvestasi 4,185 12
Berdasarkan hasil analisis SWOT dan posisi pertumbuhan  dan  mengetahui  prioritas  strategi yang  layak  dikembangkan.  Pilihan-pilihan  strate- gi  tersebut  disusun  berdasarkan  sistem  pengem- bangan  usaha  peternakan  Sapi  Bali  berbasis agribisnis  yang  meliputi  keempat  susbsistem  pra produksi,  subsistem  produksi,  subsistem  pasca produksi,  dan  subsistem  penunjang.  Prioritas strategi  yang  dipilih  berdasarkan  skor  tertinggi pada matriks QSP adalah:
1. Meningkatkan motivasi beternak Sapi Bali Motivasi  beternak  dapat  ditingkatkan  me- lalui beberapa upaya strategi berikut:
a. Iklim  usaha  kondusif  dapat  dicapai  apabila: penanganan  kasus  pencurian  ternak  ditangani secara tepat dan adil oleh instansi yang terkait (kepolisian,  kejaksaaan,  dan  pengadilan  nege- ri), menindak oknum yang melakukan pungut- an  liar  terhadap  pelaku  usaha  di  sektor  peter- nakan  dan  tindakan  yang  dapat  menghambat kegiatan lainnya.
b. Peranan  lembaga  perbankan  yang  ada  di daerah  dalam  hal  ini  Bank  Pembangunan Daerah  (BPD),  Bank  Negara  Indonesia  (BNI) dan  Bank  Danamon  melalui  pemerintah daerah  diharapkan  meningkatkan  peranannya dengan  memberikan  permodalan  kepada peternak/pedagang  yang  telah  memenuhi syarat  dengan  sistem  agunan.  Dinas  Koperasi diharapkan meningkatkan peranannya melalui kegiatan  bantuan  permodalan  dan  pembinaan koperasi peternak yang telah ada.
c. Melanjutkan  program-program  pencegahan dan  pengendalian  penyakit  hewan  menular
yang  dapat  berdampak  pada  menurunnya produktifitas ternak.
2. Meningkatkan  pelayanan  pos-pos  IB;  dapat dilakukan  dengan  cara  meningkatkan  keterse- diaan semen beku, nitrogen cair dan penyedia- an  tenaga  inseminator  dengan  jumlah  dan kemampuan yang memadai.
3. Mengarahkan  penerapan  usaha  yang  eko- nomis
Mendorong  penerapan  usaha  yang  lebih ekonomis  melalui:  Sosialisasi  usaha  ekonomis dengan penerapan teknologi terapan lebih efisien dan  efektif,  serta  meningkatkan  keterampilan beternak  melalui  serangkaian  kegiatan  penyuluh- an  dan  pelatihan  terkait  produksi  sapi  potong, pengolahan hasil dan pemanfaatan limbah ternak, serta  menjalin  kemitraan  dengan  lembaga  per- bankan,  koperasi  dan  swasta  untuk  memberikan bantuan permodalan kepada peternak.
4. Memantapkan  kebijakan  dan  program  pence- gahan dan pengendalian kesehatan hewan Aspek  kesehatan  hewan  memegang  peran- an sangat penting dalam menjamin  keberlanjutan usaha pertenakan sapi potong. Layanan kesehatan hewan  yang  cepat  dan  bermutu  akan  berkontri- busi  terhadap  peningkatan  produktivitas  ternak dan  juga  mencegah  penularan  penyakit  yang berpotensi  menyebabkan  kerugian  ekonomi maupun kesehatan masyarakat

## KESIMPULAN
1.  Faktor-faktor  yang  memengaruhi  pengem- bangan  Sapi  Potong  di  Wilayah  Pengembang- an Sapi Bali di Kabupaten  Barru adalah:
a. Faktor internal: SDM aparatur; skala usaha; permodalan,  calving  interval,  pengalaman beternak,  kelembagaan,  dan  penggunaan teknologi.
b. Faktor  Eksternal:  kondisi  pasar,  kebijakan dan  program  pemerintah,  ketersediaan sarana dan prasarana;  daya dukung lahan, keamanan  ternak  tidak  kondusif,  serta produk  subtitusi  dan  produksi  sapi  dari daerah lain.
2.   Prioritas Srategi
Membuat  rumusan  strategi  program  terinteg- rasi  atas  subsistem  praproduksi,  subsistem produksi, subsistem pasca produksi  (pemasar- an), dan subsistem penunjang.
3. Rumusan alternatif strategi Menyusun  12  rumusan    strategi  dan    tiga prioritas  yang  tertinggi  yaitu:  Meningkatkan motivasi  peternak  Sapi  Bali,  Meningkatkan pelayanan  pos-pos  IB,  Mengarahkan  penerap- an  usaha  yang  ekonomis,  serta  memantapkan kebijakan  pencegahan  dan  pengendalian penyakit hewan menular.

## DAFTAR PUSTAKA
BKP.  2016.  Kementan.  Statistik  Ketahanan Pangan, Jakarta
BPS.  2016.  Ditjen  Peternakan  dan  Kesehatan
Hewan, Kementerian Pertanian
Dinas Peternakan Propinsi Sulawesi Selatan. 2012. Statistik  Peternakan  Propinsi  Sulawesi Selatan. Makassar.
Dinas  Peternakan  Propinsi  Sulawesi  Selatan.2012. Statistik  Peternakan  Propinsi  Sulawesi Selatan.Makassar.
David,  F.R.  2003.  Manajemen  Strategis.  Pren- hallindo, Jakarta
Elly,  F.H,  Sinaga  B.M,  Kuncoro  SU,  Kusnadi  N. 2013.  Pengembangan  Usaha  Ternak    Sapi Rakyat  Melalui    Integrasi    Sapi  tanaman  di
Sulawesi  Utara.  Jurnal  Litbang    Pertanian
Volume 27(2); 63-68
Siregar,  G.  2012.  Analisis  Kelayakan  dan  Strategi Pengembangan  Usaha  Ternak  Sapi  Potong. Jurnal  Agrium  Volume  17(3)  Volume  17  (3): 192-201.
Yasin, S. dan Dilaga, S.H. 1993. Peternak Sapi Bali dan Permasalahannya. Bumi Aksara, Jakarta.
Diwyanto,  K.    2018.  Pemanfaatan  Sumber  Daya Lokal  dan  Inovasi  Teknologi  Dalam Mendukung    Pengemvbangan  Sapi  Potong di Indonesia. Jurnal  Pengembangan pertanian 1(3): 173-188.
Mirah,  E.  Riko,  E.K.M.  Endoh,  J.  Pandey  dan A.H.S.  Salendu,  2015.  Potensi  Pengem- bangan  Ternak  Sapi  Pada  Usaha  Tani  di Kecamatan Tareran Minahasa. Jurnal Zootek Vol. 35 No i : 46-54. ISSN 0852-2526.
Wardoyo.  1993.  Tata  Laksana  Pemeliharaan Ternak Sapi. Penerbit Swadaya, Jakarta Singka,  FN,  Panjaitan  NK,  Muhandri  T  2014.
Usaha Penegmbangan Industri Kecil berbasis kumuditas lokal Jurnal Manajemen IKM;9(2): 158 -169
Rusnan  H,  Kaunang  Ch.L,  Tulung  YL.R.  2015.
Analisis  Potensi  dan  Starategi  Pengem- bangan Sapi Potong dengan Pola Intergrasi kelapa-Sapi  di  Kabupaten  Halmahera Selatan  Provinsi  Maluku  Utara    Jurnak Zootek; 35(2): 187-200.
Rangkuti,  F.  2006.  Analisis  SWOT  Teknik Membedah  Kasus  Bisnis.PT  Gramedia Pustaka Utama. Jakarta
Soeprihanto,  J  dan  Sumarni.  M.  2003.  Pengantar Bisnis  (Dasar-dasar  Ekonomi  Perusahaan) Edisi Kelima. Libery: Indonesia.
Sugeng,  B  2006.  Sapi  Potong.  Penebar  Sewadaya, Jakarta.
Soehadji.  1992.  Pokok-Pokok  Pemikiran  Pengem- bangan  Jangka  Panjang,  Tahap  II  Konsep Repelita  VI.  Departemen  Pertanian  Direk- torat  Jenderal Pertanian, Jakarta.
Tanari,  M.  2003.  Usaha  Pengembangan  Sapi  Bali sebagai  ternak  lokal  dalam  menunjang pemenuhan kebutuhan protein asal hewani di Indonesia.