http://ejournal.stipjakarta.ac.id

## METEOR STIP MARUNDA
ISSN    : 1979 – 4746 EISSN  :

## JURNAL PENELITIAN ILMIAH SEKOLAH TINGGI ILMU PELAYARAN

## Dampak Penerapan Kebijakan Pembatasan Sosial Pada Masa Pandemi Covid-19 Terhadap Proses Pergantian Awak Kapal di PT Tanjung Perdana Cemerlang
Derma Watty Sihombing, S.E., M.M. 1) , Mukhlas Hamdani, S.T., M. Si 2) , Rosmayana 3) , Ronald Simanjuntak 4) , Arya Maula Nurhidayat 5) , Triyul Bagus Bangun Pekertri 6)
Sekolah Tinggi Ilmu Pelayaran Jakarta Jl. Marunda Makmur No.1 Cilincing, Jakarta Utara. Jakarta 14150
disubmit pada : 10/10/23
diterima pada : 20/10/23

## Abstract
PT Tanjung Perdana Cemerlang is a company engaged in the maritime industry as a provider of crew recruitment and placement services. Based on the existing problems, it discusses the impact of implementing a social restriction policy on the crew turnover process. The purpose of this study is to determine the causes of the decline in the intensity of crew change activities and efforts to overcome the limited mobility of crew members at PT Tanjung Perdana Cemerlang. The research time was carried out at PT Tanjung Perdana Cemerlang The type of research used is qualitative method. Data collection is done by taking existing data in the company. In analysing the data, researchers used SWOT analysis techniques. Based on data acquisition and data processing. The results obtained show that the crew turnover process has decreased by 45.63% and crew  mobility  is  hampered  due  to  the  application  of  social  restriction  policies.  Then  the conclusion obtained is  by reducing the sailing period and implementing strict health protocols for crew members so that the process and rotation in crew turnover becomes more optimal and efficient .
Keywords: crew change process

## Abstrak
PT. Tanjung Perdana Cemerlang merupakan perusahaan yang bergerak dibidang industri maritim sebagai penyedia jasa perekrutan  dan  penempatan  awak  kapal.  Berdasarkan  permasalahan  yang  ada  membahas  tentang  dampak  penerapan kebijakan  pembatasan  sosial  terhadap  proses  pergantian  awak  kapal.  Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui penyebab  penurunan  intensitas  kegiatan  pergantian  awak  kapal  dan  upaya  dalam menanggulangi  terbatasnya  mobilitas awak  kapal  di  PT  Tanjung  Perdana  Cemerlang.  Waktu  penelitian  dilaksanakan  di  PT.  Tanjung  Perdana  Cemerlang, penelitian yang digunakan adalah metode kualitatif. Pengumpulan data dilakukan dengan mengambil data – data yang ada di  perusahaan.  Dalam  menganalisis data  peneliti  menggunakan teknik analisis  SWOT. Berdasarkan  perolehan  data  dan pengolahan data. Diperloleh hasil yang menunjukkan bahwa proses pergantian awak kapal mengalami penurunan hingga 45,63%  serta  mobilitas  awak  kapal terhambat  karena adanya penerapan  kebijakan  pembatasan  sosial.  Lalu  kesimpulan yang didapatkan yaitu dengan mengurangi  masa layar serta menerapkan protokol kesehatan yang ketat bagi awak kapal agar proses dan perputaran dalam pergantian awak kapal menjadi lebih optimal dan efisien .
Copyright © 2023, METEOR STIP MARUNDA , ISSN:1979-4746, eISSN :2685-4775
Kata Kunci : proses pergantian awak kapal

## 1. PENDAHULAN
Pandemi  Covid  19  yang  terjadi  pada  hampir seluruh negara di dunia, merupakan permasalahan  yang  tergolong  lumayan  besar serta  dapat  mempengaruhi  berbagai  macam aspek  kehidupan  seperti  kebijakan,  mobilitas, hingga perekonomian suatu negara. Dalam dunia pelayaran  yang  memerlukan  sumber  daya manusia yang cukup banyak, pandemi Covid-19 menjadi  tantangan  yang  baru  bagi  industri pelayaran.  Industri  pelayaran  saat  ini  dituntut selalu berkembang dan berinovasi agar perusahaan  pelayaran  dapat  bertahan  di  tengah masa pandemi Covid-19 saat ini..
Penyebaran  virus  Covid-19  khususnya  di Indonesia juga mampu mempengaruhi mobilitas manusia  didalam  maupun  diluar  pulau  jawa sehingga pertukaran anak buah kapal untuk suatu perusahaan  pelayaran  menjadi  tersendat.  Hal tersebut  dikarenakan  adanya  kebijakan  yang diberlakukan  selama  pandemi  Covid-19  oleh pemerintah  untuk  mencegah  penularan  virus tersebut.
Prosedur  pembatasan  sosial  yang  telah  menjadi kebijakan didalam masyarakat atau lebih dikenal sebagai new normal . Pekerjaan yang seharusnya dilakukan  di  kantor  namun  karena  adanya kebijakan  tersebut  para  karyawan  harus  bekerja melalui  jarak  jauh,  sehingga  kinerja  yang dipengaruhi  terdapat  penurunan  signifikan terhadap  pelayanan  pergantian  awak  kapal  di perusahaan  pelayaran.  Efek  Covid-19  menjadi alasan  utama  terganggunya  kegiatan  didalam dunia pelayaran niaga. Pelayanan yang disediakan  oleh  berbagai  instansi  juga  dibatasi dan  dikurangi  sehingga  terjadinya  istilah  WFH ( Work  From  Home )  dan  WFO  ( Work  From Office )  yang  mempengaruhi  seluruh  kinerja pelayanan di sektor pelayaran.
PT.  Tanjung  Perdana  Cemerlang  merupakan perusahaan  yang  bergerak  dibidang  industri maritim  sebagai  penyedia  jasa  perekrutan  dan penempatan  awak  kapal.  Potensi  ditimbulkan dari  pandemi  ini  sangat  besar  salah  satunya adalah  terhambatnya  proses crew  change di kapal  sehingga  berdampak  kepada  banyaknya anak  buah  kapal  yang  berada  di  atas  kapal melebihi  kontrak  yang  telah  ditentukan  oleh perusahaan  hal  tersebut  secara  tidak  langsung berdampak  kepada crew yang stand  by di  darat menjadi  banyak.  Menurut  pengamatan  peneliti selama satu tahun melaksanakan praktek disana, pada dasarnya sudah ada ketentuan kontrak yang berlaku di dalam Seafarer Employment Agreement (SEA).  Namun  dalam  penerapannya terdapat sebuah hambatan karena mobilitas yang dibatasi  dan  banyaknya  anak  buah  kapal  yang
tersebar  di  seluruh  Indonesia  cukup  menyulitkan operational crewing dalam menjalankan tugas dan kewajibannya.
Identifikasi Masalah Berdasarkan  latar  belakang  diatas,  maka  peneliti melakukan identifikasi masalah sebagai berikut :
1. Menurunnya  kegiatan  pergantian  awak kapal  pada  saat  pemberlakuan  kebijakan pembatasan sosial diterapkan saat pandemi Covid 19.
2. Terbatasnya  mobilitas  awak  kapal  dalam proses  pergantian  awak  kapal  disaat kebijakan pembatasan sosial berlangsung.
3. Masa  berlayar  awak  kapal  yang  melebihi kontraknya (Over Stay).
4. Banyaknya  awak  kapal  yang  stand  by  di darat  sehingga  para  awak  kapal  memilih untuk mencari perusahaan lain.
5. Beralihnya awak kapal ke perusahaan lain jika  perusahaan  tidak  mampu  berinovasi dikala pandemi.
Tujuan dan Manfaat Penelitian 1. Tujuan Penelitian
a. Untuk  mengetahui  penyebab  penurunan intensitas kegiatan pergantian awak kapal ketika pemberlakuan kebijakan
pembatasan sosial diterapkan saat pandemic Covid-19. b. Untuk mengetahui upaya dalam menanggulangi terbatasnya mobilitas awak kapal dalam proses pergantian awak kapal  saat  kebijakan  pembatasan  sosial berlangsung.
2. Manfaat Penelitian
a. Bagi Peneliti
Untuk menambah wawasan tentang pengambilan  keputusan  yang  tepat  dalam situasi  yang  sulit  diprediksi  jika  terjadi wabah  yang  berbahaya  dan  sebagai  bekal peneliti untuk menerapkan
pengetahuannya di dalam dunia kerja .
b. Bagi Perusahaan Sebagai  bahan  masukan  bagi  perusahaan untuk mengambil kebijakan di masa yang akan  datang  jika  terjadi  pandemi  kembali dengan  jenis  virus  yang  bersifat  menular dan berbahaya seperti Covid-19
c. Bagi STIP Jakarta Penelitian  ini  bisa  menjadi  sumbangan pemikiran dan sumber analisa kepada para pembaca, baik dilingkungan kampus STIP Jakarta,  ataupun  diluar  kampus  sebagai masukan yang dapat dikembangkan untuk penelitian selanjutnya khususnya dalam
hal  penerapan  kebijakan  dalam  situasi pandemi yang melanda dunia.

## 2. METODE
2.1. Deskripsi Data

## a. Kebijakan Pembatasan Sosial
Menurut  Fredrich  dalam  Agustino  (2017:  166) kebijakan merupakan serangkaian tindakan atau kegiatan  yang  diusulkan  oleh  seseorang, kelompok,  atau  pemerintah  dalam  suatu lingkungan tertentu dimana terdapat hambatan- hambatan (kesulitan-kesulitan) dan kemungkinan kemungkinan (kesempatan-
kesempatan) dimana kebijakan tersebut diusulkan  agar  berguna  dalam  mengatasinya untuk mencapai tujuan yang dimaksud.
Berdasarkan pada Pergub Nomor 33 tahun 2020 tentang pelaksanaan pembatasan sosial berskala besar dalam penanganan Corona Virus Disaese (Covid-19)  Bab  I  ketentuan  umum  pasal  1 menyatakan bahwa pembatasan sosial berskala besar  atau  PSBB  adalah  pembatasan  kegiatan tertentu  penduduk  dalam  suatu  wilayah  yang diduga  terinfeksi Corona  Virus  Disaese 2019
(Covid-19)  yang  berlaku  mulai  April  hingga Juni 2020.

## b. Pergantian Awak Kapal
Menurut Engkos Kosasih dan Hananto Soewodo (2014), ada perusahaan pelayaran yang menganut sistem  pengawakan  sebagai  laut  tetap,  seperti umumnya di Badan Usaha Milik Negara (BUMN). Namun banyak perusahaan yang menganut sistem pengawakan secara kontrak seperti umumnya pada perusahaan  swasta.  Khusus  untuk  perusahaan swasta  yang  menganut  pegawai  tetap,  perlu dipikirkan adanya ABK dan nakhoda cadangan di darat yang jumlahnya kurang lebih 25-50% aktif, tergantung besarnya perusahaan, sebagai cadangan untuk pengganti (mutasi naik atau turun), ABK cuti, sakit, pendidikan, dan sebagainya:
1) Syarat untuk dapat bekerja di kapal adalah memiliki :
a. Sertifikat  Keahlian  Pelaut  dan  Sertifikat Ketrampilan Pelaut.
b. Sijil Awak Kapal.
c. Perjanjian  Kerja  Laut  (PKL)  antara perusahaan pelayaran dengan awak kapal yang disahkan oleh syahbandar.
d. Sertifikat Kesehatan Pra Berlayar.
e. Buku Pelaut
2) Terjadinya pergantian awak kapal di atas kapal (mutasi  naik  turun)  disebabkan  beberapa kemungkinan, yaitu :
a. Cuti.
b. Atas Permintaan Sendiri.
c. Menunggu penempatan dan Standby.
d. Sakit.
e. Habis masa kontrak, dan sebagainya.
f. Pemeriksaan kesehatan sampai mendapatkan surat sehat.
g. Mengikuti diklat kepelautan.
h. Mengurus  surat-surat  yang  habis  masa berlakunya atau revalidasi (passport, buku pelaut,  sertifikat  keterampilan,  dan sebagainya).
Berdasarkan penjelasan  di atas  dapat  disimpulkan bahwa  replacement  atau  pergantian  awak  kapal merupakan salah satu kegiatan paling penting pada perusahaan crew manning agency dikarenakan awak kapal memiliki batasan waktu dalam satu kontrak kerja di atas kapal. Kegiatan tersebut memerlukan perhatian khusus dalam perusahaan crew manning agency karena melibatkan banyak pihak, yaitu ship owner, nakhoda (sebagai perwakilan dari kapal) dan awak kapal yang akan digantikan ataupun yang akan menggantikannya.

## 2.2 Waktu Penelitian
Waktu  penelitian  dilaksanakan  pada  saat peneliti  melakukan  Praktek  Darat  (Prada)  di PT.  Tanjung  Perdana  Cemerlang,  selama  12 bulan pada bagian Crewing Management yang ditujukan  untuk  persyaratan  pemenuhan program  D-IV  yang  ditempuh  peneliti terhitung dari tanggal 04 Agustus 2021 sampai dengan  tanggal  04  Agustus  2022,  serta berlanjut  selama  penulis  menjalani  semester VII dan semester VIII.

## 2.3 Tempat Penelitian
Peneliti  mengambil  tempat  penelitian  di  PT. Tanjung  Perdana  Cemerlang  pada  divisi Crewing Management.

## 2.4 Metode Pendekatan
Metode  pendekatan  yang  digunakan  dalam penelitian  skripsi  ini  adalah  menggunakan metode  kualitatif.  Metode  kualitatif  adalah penelitian tentang riset yang bersifat deskriptif dan cenderung menggunakan analisis.
Pada penelitian tersebut  peneliti menggunakan metode kualitatif karena sesuai  dengan tujuan penelitian, setiap peneliti perlu mengidentifikasi  apakah  data  yang  harus dipenuhi  setiap  teknik,  tahapan  awal  adalah melakukan  seleksi  data  yaitu  berupa  data pergantian  awak  kapal  sebelum  dan  sesudah diterapkan  kebijakan  pembatasan  sosial  di Indonesia  dan  strategi  manajemen  crewing dalam menghadapi kebijakan tersebut menggunakan analisis SWOT.

## 2.5 Teknik Pengumpulan Data
Pada  penelitian  ini,  Peneliti  menggunakan teknik  pengumpulan  data  yaitu  sebagai berikut :
a. Observasi
Observasi  adalah  metode  pengumpulan data dimana penelitian mencatat informasi  sebagaimana  yang  mereka saksikan  selama  penelitian.  Penyaksian terhadap  peristiwa-peristiwa  itu  bisa dengan  melihat,  mendengar,  merasakan dan  kemudian  dicatat  secara  subyektif. (Gulo, 2002:116)
Teknik pengumpulan data informasi yang diperoleh Peneliti dengan cara melakukan pengamatan  langsung  dan  pencatatan terhadap  objek  yang  akan  diteliti.  Objek yang menjadi pengamatan dalam penelitian ini adalah dengan melihat atau mengamati  secara  langsung  serta  ikut membantu dalam proses pergantian awak kapal di PT. Tanjung Perdana Cemerlang, untuk  memperoleh  gambaran  besaran dampak pemberlakuan kebijakan pembatasan sosial terhadap proses pergantian  awak  kapal  tersebut.  Peneliti memperoleh  materi  observasi  berupa hasil data dari kantor.
b. Dokumentasi Dokumentasi  adalah  catatan  tentang berbagai  kegiatan  atau  peristiwa  pada waktu  yang  lalu,  semua  dokumen  yang berhubungan  dengan  penelitian  yang bersangkutan perlu dicatat sebagai sumber informasi (Gulo, 2002:123). Menurut  Prof.  Dr.  Suharsimi  Arikunto (2006:158), dokumentasi berasal dari asal katanya  dokumen,  yang  artinya  barang- barang  tertulis.  Di  dalam  melaksanakan metode dokumentasi, peneliti menyelidiki benda-bendatertulis  seperti  buku-buku, majalah,  dokumen, peraturan-  peraturan, notulen rapat,  catatan harian dan sebagainya.  Teknik  ini digunakan  oleh Peneliti  untuk  mendukung  data  dan informasi  yang  Peneliti  sajikan  guna melengkapi  Penelitian  skripsi,  yaitu dengan  cara melihat  dokumen-dokumen yang berhubungan  dengan  masalah yang akan  diteliti  oleh  Peneliti  yang  dimiliki oleh  PT.  Tanjung  Perdana  Cemerlang yang telah  disimpan  sebagai  dokumen. Setelah  melakukan  studi  dokumen  ini Peneliti  mendapatkan  data  berupa  crew change
ratio dan over stay crew bulan Januari 2019 – Desember 2020.
c. Studi Pustaka Studi  Pustaka  adalah  pengumpulan  data dengan  cara  membaca,  melihat,  meneliti, mengutip  dari  buku-  buku  atau  referensi yang  disajikan,  masukan  atau  bahan pertimbangan  dan  perbandingan  mengenai apa yang dapat dilihat dari teori yang sudah ada.
Studi pustaka ini bertujuan untuk memperoleh dasar- dasar teori dengan jalan  membaca  buku-  buku  termasuk peratruran dan dokumen- dokumen lainnya yang berkaitan dengan  masalah yang akan dibahas.
d. Wawancara Wawancara yaitu teknik pengumpulan data ketika seseorang ingin  melaksanakan studi penelitian  untuk  mendapatkan  permasalah yang memukau agar dapat diteliti dan untuk ilmuwan mengetahui atau menemukan hal- hal yang lebih mendalam (Prof. Dr.Sugiyono,  2019).  Pada  penelitian  ini, peneliti langsung mengumpulkan informasi dengan  bertanya  secara  langsung  kepada pihak terkait dalam hal ini adalah karyawan yang  berada  pada  divisi  crewing  PT. Tanjung Perdana Cemerlang.

## 2.6 Subjek Penelitian
Populasi terdiri atas sekumpulan objek yang menjadi pusat  perhatian,  yang  dari  padanya  terkandung informasi  yang  ingin  diketahui  (Gulo,  2002:76). Sampel adalah himpunan bagian (subset) dari suatu populasi, sampel memberikan gambaran yang benar tentang populasi. Pengambilan sampel dari suatu populasi  disebut  penarikan  sampel  (sampling). Populasi  yang  ditarik  sampelnya  pada  waktu merencanakan  suatu  penelitian  disebut  target populasi,  sedangkan  populasi  yang  diteliti  pada waktu  melakukan  penelitian  yaitu  sampling population (Gulo, 2002:78).
Populasi  yang  diambil  oleh  Peneliti  dalam penyusunan skripsi ini yaitu seluruh awak kapal di PT. Tanjung Perdana Cemerlang yang On Board dan  Off  Board  dari  sebelum  kebijakan  hingga diberlakukannya  kebijakan  pembatasan  sosial berskala besar di Indonesia serta strategi manajemen divisi  crewing  PT. Tanjung  Perdana  Cemerlang. Sampel yang diambil oleh Peneliti dalam peneltian ini adalah crew dari seluruh kapal LPG Tanker yaitu kapal  LPG/C  Mariner,  LPG/C  Rubra,  LPG/C Decora, dan VLGC Clipper yang tercatat dari bulan Januari 2019 hingga bulan Desember 2020 diatas kapal serta strategi terkait dengan memaksimalkan proses  pergantian  awak  kapal  saat  pandemi
berlangsung.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
3.1 Menurunnya  kegiatan  pergantian  awak kapal  pada  saat  pemberlakuan  kebijakan pembatasan  sosial  diterapkan  saat  pandemi Covid-19
Kebutuhan  awak  kapal  di  PT.  Tanjung  Perdana Cemerlang  telah  terpenuhi  diantaranya  seperti mengatur  dan  mengawasi  naik  turunnya  awak kapal, menyediakan awak kapal untuk memenuhi persyaratan sesuai ketentuan, pemeliharaan awak kapal  serta  perencanaan  untuk  menempatkan awak  kapal  pada  kapal  yang  sesuai  oleh kualifikasi yang telah ditetapkan oleh perusahaan. Divisi crewing telah membuat rencana penempatan awak kapal untuk seluruh awak kapal LPG  Tanker.  Kebijakan  pembatasan  sosial  pada masa  pandemi  Covid-19  cukup  menghambat mobilitas  dari  awak  kapal  yang  akan  melakukan proses  perantian  awak  kapal  (crew  change) sehingga  menyebabkan  terlambatnya  pergantian awak kapal dan berdampak pada banyaknya awak kapal  yang  melebihi  masa  berlayarnya  sesuai kontrak yang sudah disepakati.
PT. Tanjung Perdana Cemerlang telah mempunyai penyelesaian untuk mengatasi terhambatnya mobilitas awak kapal dalam proses pergantian  awak  kapal  (crew  change).  Seluruh awak  kapal  yang  akan  melakukan  crew  change akan  dilakukan  pengecekan  kesehatan  terlebih dahulu  khususnya  melakukan  tes  antigen  dan  tes PCR  sebelum  awak  kapal  tersebut  on  board ataupun pulang kerumahnya masing-masing.
Berdasarkan  data  tabel  dari  proses crew  change LPG  Tanker  di  PT  Tanjung  Perdana  Cemerlang tahun  2019  yaitu  tahun  dimana  virus  Covid-19 belum  terdeteksi  di  Indonesia  dan  kebijakan pembatasan sosial belum diterapkan hingga tahun 2020  akhir  yaitu  tahun  dimana  virus  Covid-19 mulai  terdeteksi  di  Indonesia  dan  kebijakan pembatasan  sosial  mulai  diberlakukan.  Proses pergantian  awak  kapal  mengalami  penurunan hingga  45,63%  dengan  rata-rata  per-bulannya untuk tahun 2020 hanya 9 kali aktivitas crew
change sedangkan  pada  tahun  2019  aktivitas crew change jauh lebih banyak yaitu hingga rata-rata 17 kali  aktivitas crew  change hal  ini  dikarenakan masuknya  virus  Covid-19  dan  adanya  awak  kapal yang terpapar virus Covid-19 yang akan mengikuti proses crew change yang diiringi oleh pemberlakuan kebijakan pembatasan sosial sehingga  berdampak  pada  beberapa  wilayah  yang menerapkan  sistem lockdown sehingga  perusahaan mengurangi aktivitas pergantian awak kapal hingga situasi kembali aman serta kondusif.
3.2 Terbatasnya  mobilitas  awak  kapal  dalam proses  pergantian  awak  kapal  disaat  kebijakan pembatasan sosial berlangsung.
Sejak pertama kali Covid-19 terdeteksi  di Indonesia pada  02  Maret  2020.  Virus  Corona  atau  lebih  di kenal  dengan  Covid  -19  menyebar  dengan  cukup cepat  sehingga  pemerintah  mulai  menerapkan kebijakan untuk menekan angka penyebaran Covid- 19 yakni dengan menerapkan kebijakan pembatasan sosial  seperti  Pembatasan Sosial  Berskala  Besar  ( PSBB  )  dan  Pemberlakuan  Pembatasan  Kegiatan Masyarakat ( PPKM ) yang diterapkan pertama kali di  wilayah  DKI Jakarta  dan kemudian  diikuti  oleh beberapa  daerah  di  sekitarnya  hingga  hampir seluruh  wilayah  Indonesia  ikut  menerapkan kebijakan  yang  sama  selama  pandemi  sedang berlangsung.
NO Name of Policy Effective Date 1 Pembatasan Sosial Berskala Besar Jilid I 10 April 2020 – 23 April 2020 2 Pembatasan Sosial Berskala Besar Jilid II 24 April 2020 – 22 Mei 2020 3 Pembatasan Sosial Berskala Besar Jilid III 23 Mei 2020 – 4 Juni 2020 4 Pembatasan Sosial Berskala Besar Transisi Fase I 5 Juni 2020 – 10 September 2020 5 Pembatasan Sosial Berskala Besar Ketat 14 September 2020 – Oktober 2020 6 Pembatasan Sosial Berskala Besar Transisi Fase II Oktober 2020 – Januari 2021 7 Pemberlakuan Pembatasan Kegiatan Masyarakat Jilid I 11 Januari 2021 – 25 Januari 2021 8 Pemberlakuan Pembatasan Kegiatan Masyarakat Jilid II 26 Januari – 08 Februari 2021 9 Pemberlakuan Pembatasan Kegiatan Masyarakat Berbasis Mikro Tahap I – XIII 09 Februari 2021 – 25 Juli 2021 10 Pemberlakuan Pembatasan Kegiatan 03 Juli 2021 -20 Juli 2021
Terhambatnya  mobilitas  awak  kapal  di masa pandemi yang diperkuat dengan kebijakan PSBB dan PPKM  yang  berlaku,  berikut  merupakan  kategori  - kategori utama yang menjadi penyebabnya yaitu : a. Pandemi Covid-19 Pandemi  Covid-19 yang  melanda dunia termasuk  Indonesia  yang  menjadi  salah  satu faktor menurunnya perekonomian dunia saat ini.
Pandemi  ini  cukup  menyulitkan  masyarakat dalam  melakukan  berbagai  aktivitasnya  karena penularan virus ini cukup cepat. Sehingga setiap orang  menginginkan  adanya  vaksinasi  yang cepat  dalam  rangka  memutus  penyebaran  virus Covid-19  ini.  Tingginya  angka  Covid-19  di
Indonesia cukup
menyulitkan berlangsungnya aktivitas ekonomi masyarakat termasuk dalam industri pelayaran khususnya dalam  bidang  pengawakan  yang  bersentuhan secara  langsung  dengan  sumber  daya  manusia dalam hal  ini  adalah  awak  kapal.  Karena  kasus positif tersebut sangat besar maka divisi crewing dituntut untuk mengawasi kesehatan awak kapal yang  akan onboard agar awak kapal tersebut tidak terpapar  virus  yang akan berdampak pada pergantian  awak  kapal  menjadi  tertunda  dan terhambat.
b. Perbedaan Wilayah
Penyebaran  virus  yang  sangat  tinggi  membuat pemerintah  mengambil  tindakan  yang  cepat untuk  mencegah  dan  diharapkan  mampu menurunkan  angka  kasus  positif  Covid-19  di Indonesia  yaitu  dengan  menerapkan  kebijakan Pembatasan Sosial Berskala Besar ( PSBB ) dan Pemberlakuan
Pembatasan
Kegiatan
Masyarakat ( PPKM ). Pada awalnya kebijakan tersebut hanya berlaku di ibukota Indonesia saja yaitu  DKI  Jakarta  namun  kemudian  beberapa wilayah  Indonesia  merespon  kebijakan  tersebut dengan  ikut  menerapkan  kebijakan  tersebut  di wilayahnya.  Dalam  beberapa  kasus  dijelaskan bahwa  beberapa  wilayah  juga  menerapkan kebijakan  lockdown  menyebabkan  sulitnya mobilitas  baik  masuk  maupun  keluar  pada wilayah-wilayah tersebut hal ini cukup menyulitkan  awak  kapal  untuk  melakukan aktivitas  pergantian  awak  kapal  karena  awak kapal  perusahaan  tersebar  hampir  diseluruh wilayah Indonesia
c. Keterbukaan Kesehatan Awak Kapal Faktor  keterbukaan    awak    kapal    mengenai
kesehatan  mereka  juga  menjadi  salah  satu  faktor yang  cukup  penting  bagi  kelancaran  dalam melakukan kegiatan pergantian awak kapal. Hal ini dapat  berdampak  buruk  bila  awak  kapal  tidak memberikan  laporan  yang  sebenarnya  kepada divisi  crewing  mengenai  kondisi kesehatan mereka  saat  akan  diminta  untuk  naik  ke  kapal. Perlunya  pemantauan  secara  teratur  oleh  divisi crewing  mengenai  kesehatan  awak  kapalnya terutama  dalam  masa  pandemi  saat  ini.  Resiko tertundanya  aktivitas  crew  change  jika  hasil  tes rapid  antigen  dan  PCR  menunjukkan  hasil  yang positif  pada  awak  kapal  yang  bersangkutan  akan berdampak  pada  angka  meningkatnya  angka overstay  awak  kapal  yang  sudah  seharusnya melakukan  sign  off  pada  waktu  yang  telah ditentukan  sebagaimana  yang  sudah  tertuliskan pada kontrak mereka atau disebut dengan Seaferer Employment Agreement ( SEA).

## 3.3 Analisis Data
Suatu  perusahaan  pastinya  memiliki  beberapa kekuatan, kelemahan, peluang  dan ancaman yang ada  dalam  perusahaannya,  berikut  merupakan indikator faktor internal dan eksternal perusahaan dengan  analisis  SWOT (Strenght,  Weakness, Opportunity and Threat) :

## a. Indikator Faktor Internal dan Eksternal
Hasil dari identifikasi faktor internal dan eksternal  menggunakan SWOT atau ( Strenght, Weakness,  Opportunity,  and  Threat )  sebagai berikut:
• Kekuatan (S)
1. Jumlah  awak  kapal  yang  berkerja  di PT.  Tanjung  Perdana  Cemerlang cukup banyak dengan tingkat loyalitas yang cukup tinggi terhadap perusahaan karena perusahaan
memberikan besaran upah yang terbilang  tinggi  dan  cukup  bersaing dalam bidang pelayaran.
2. Kualitas staff pengawakan yang memadai  dan  berkompeten  juga berdampak  pada  kelancaran  dalam sistem  perekrutan  awak  kapal  dan proses crew change. SDM yang bagus untuk  perusahaan  adalah  SDM  yang memiliki  jenjang  pendidikan  yang menjurus  pada  pengawakan  dan sumber  daya  manusia  atau  crewing agency  dan  memiliki  pengalaman yang cukup pada bidang pengawakan.
3. Fasilitas  teknologi  yang  ada  di  PT. Tanjung  Perdana  Cemerlang  cukup baik karena sudah terintegrasi dengan beberapa perusahaan terkait dalam hal
Masyarakat Darurat Pulau Jawa & Bali 11 Pemberlakuan Pembatasan Kegiatan Masyarakat Level 1-4 21 Juli 2021 – 02 Agustus 2021
ini  perusahaan  dilengkapi  dengan software bernama  compas  untuk memudahkan  staff  crewing  dalam menjalankan tugasnya. Para karyawan dapat melakukan pekerjaannya  dengan  baik  apabila fasilitas  di  perusahaan  tersebut memadai.
• Kelemahan (W)
1. Terhambatnya  proses  pergantian awak kapal di PT. Tanjung Perdana
Cemerlang  saat  pandemi  Covid-19 yang dipengaruhi oleh meningkatnya  kasus  pertumbuhan virus Covid-19 di Indonesia
sehingga kebijakan pembatasan sosial  sangat  gencar  dilakukan  dan berdampak pada perusahaan.
2. Penerapan  protokol  kesehatan  yang kurang  ketat  terhadap  awak  kapal menyebabkan  adanya  awak  kapal yang terpapar virus Covid-19 sehingga menyebabkan bertambahnya waktu proses karantina  yang  ditetapkan  oleh pemerintah saat kebijakan pembatasan sosial berlangsung. Sehingga menyebabkan proses pergantian  awak  kapal  terhambat dan tidak efisien. 3. Kurangnya  transparansi  awak  kapal dalam melaporkan kondisi kesehatan mereka sebelum dilakukannya  proses  crew  change, menyebabkan  protokol  kesehatan yang  dilakukan  perusahaan  untuk awak kapal tidak efektif.
• Peluang (O)
1. PT.  Tanjung  Perdana  Cemerlang banyak  menjalin  kerjasama  dengan rumah  sakit  dan  klinik  pelayaran untuk  memfasilitasi  awak  kapal yang  akan  melaksanakan  medical check  up  sebelum  onboard  maupun setelah turun kapal. Hal ini dimanfaatkan oleh perusahaan untuk melakukan  pelatihan  penggunaan alat  antigen  mandiri  untuk  staff crewing  maupun  awak  kapal  yang akan  berlayar  serta  memberikan edukasi  akan  pentingnya  penerapan protokol  kesehatan  yang  dianjurkan oleh pemerintah.
2. PT.  Tanjung  Perdana  Cemerlang menjalin  kerjasama  dengan  suplier obat-obatan dalam rangka
pencegahan  penyebaran  virus
Covid-19  di  lingkungan  awak  kapal dan  kapal-kapal  yang sedang berlayar di  PT.  Tanjung  Perdana  Cemerlang. Hal  ini  dapat  dijadikan  inisiatif  bagi perusahaan untuk melakukan distribusi  obat-obatan  untuk  awak kapal  seperti  vitamin  c,  desinfectant, imboost, vitamin d  dan  e, antigen test kit  25  Pcs/Box,  dll.  Serta  melakukan distribusi  obat-obatan  terkait  kepada keluarga di rumah masing-masing dari awak  kapal  PT.  Tanjung  Perdana Cemerlang.
3. Pemanfaatan  teknologi  yang  baik diharapkan dapat melakukan pemantauan  secara  rutin  kesehatan awak  kapal  yang  masih  standby  di darat  maupun  yang  sedang  onboard sehingga  ketika  proses  pergantian awak  kapal  dilakukan,  dapat  berjalan dengan lancar dan efisien. Pemantauan yang  dimaksud  dalam  hal  ini  dapat berupa  temperature  log  report  crew, videocall  crew  yang  sedang  karantina dan beberapa laporan terkait kesehatan di masa pandemi.
• Ancaman (T)
1. Penyebaran virus Covid-19 yang pesat dapat menjadi masalah bila penanganan  yang  dilakukan tidak tepat  serta  akan  berdampak  pada meningkatnya  angka  Covid  Case  di atas  kapal  sehingga  dapat  merugikan perusahaan karena kapal yang terdampak  tersebut  akan  dilakukan karantina  hingga  2  minggu  lamanya sebelum  di  operasikan  kembali  yang menyebabkan  terhambatnya  proses pergantian awak kapal.
2. Apabila  perusahaan  tidak  mampu berinovasi dikala pandemi dikhawatirkan akan berdampak hilangnya rasa kepercayaan para pelaut dalam  rangka  menjadi  awak  kapal  di PT.  Tanjung  Perdana  Cemerlang sehingga  beralih  kepada  perusahaan lain  yang  dianggap  lebih  kompeten dalam  menaggulangi  permasalahan pandemi saat ini.
3. Besarnya biaya operasional
perusahaan  dalam  proses  pergantian awak  kapal  jika  perusahaan  tidak mampu  berkembang  dalam  tekanan pandemi  dan  penerapan  kebijakan pembatasan sosial yang terus diberlakukan oleh pemerintah.

## b. Matriks SWOT
Matriks  SWOT  menghasilkan  empat  sel alternatif  strategis  yang  dapat  diidentifikasi perkiraan  kekuatan,  kelemahan,  peluang  dan ancaman. Sehingga dapat diambil kesimpulan dalam  menjalankan  usaha  serta  pengambilan keputusan yang tepat dalam kondisi pandemi dan penerapan kebijakan pembatasan sosial di Indonesia.
a) Strategi Strenght-Opportunities (S-O) Strategi  ini  menggunakan  kekuatan  dan peluang yang dimiliki perusahaan yang dipakai   dalam    memanfaatkan  segala kesempatan     yang ada sehingga perusahaan dapat memiliki keunggulan bersaing  dimasa penerapan kebijakan pembatasan  sosial  dengan  perusahaan pelayaran  lain.  Dengan  besaran  upah yang tinggi      serta memiliki    staff pengawakan  yang  berkompeten  maka perusahaan  memiliki jumlah  awak  kapal yang  cukup  banyak  dengan  tingkat loyalitas yang cukup tinggi dengan begitu perusahaan mempunyai    kesempatan
untuk meningkatkan aktivitas pergantian awak  kapal      dengan     memanfaatkan jumlah SDM yang memadai dengan meningkatkan  sistem  imunitas  tubuh yang didukung oleh fasilitas kesehatan dan obat-obatan yang lengkap dari suplier obat-obatan  dan  memanfaatkan  fasilitas- fasilitas  berupa  teknologi  compas  untuk deteksi dini mengenai kesehatan awak kapal.  Dengan  melakukan  pelatihan- pelatihan  dengan  rumah  sakit  dan  klinik pelayaran untuk menanggulangi penyebaran Covid-19.    Selain    itu perusahaan dapat mempertahankan awak kapalnya dengan  memberikan pelayanan yang maksimal secara konsisten terhadap awak kapalnya.
b) Strategi Strenght-Threats (S-T) Strategi  ini  menggunakan  kekuatan  dan ancaman yang dimiliki oleh PT. Tanjung Perdana  Cemerlang  untuk  mengatasi ancaman yang ada dengan meningkatkan serta  mempertahankan  kerjasama  yang baik  dengan  klinik  dan  rumah  sakit pelayaran  agar  mampu  memberikan pelayanan  yang  tepat  terhadap  awak kapal  serta  memberikan  pemahaman kepada  awak  kapal  akan  pentingnya menjaga  kesehatan  dan  mempelajari teknologi terutama software yang dimiliki oleh perusahaan yaitu compas
yang harus selalu di update seiring dengan permasalahan  yang  muncul  saat  pandemi ini  berlangsung  khususnya  dalam  hal pergantian  awak  kapal.  sehingga  rencana dan  aktivitas  awak  kapal  dapat  terpantau dan  pekerjaan  menjadi  lebih  efektif  dan efisien serta dapat meningkatkan kepuasan awak kapal.
c) Strategi  Weaknesses-Opportunities  (W-O)
Strategi  ini  menggunakan  suatu  peluang yang  ada  dengan  cara  meminimalkan kelemahan yang menjadi kendala perusahaan. PT. Tanjung Perdana
Cemerlang perlu mempercepat proses crew change  serta awak  kapal  diharuskan  untuk melakukan  laporan  rutin  ke  kantor  secara online  melalui  perangkat  elektronik  milik masing-masing  awak  kapal  mengenai kondisi  kesehatan  dan  kendala  dilapangan serta mematuhi protokol kesehatan dengan melakukan karantina serta pemberian obat- obatan  seperti  vitamin  untuk  awak  kapal sebelum  dan  sesudah  onboard  untuk dilakukan  penindak  lanjutan  proses  crew change.
d) Strategi Weaknesses-Threats (W-T) Strategi  ini  menggunakan  cara  dengan meminimalkan kelemahan serta menghindari  ancaman  yang  ada.  Dalam kondisi yang menjadi hambatan seperti ini perusahaan      harus       cepat dalam mengantisipasinya sehingga tujuan dapat tercapai. Usaha yang perlu dilakukan yaitu dengan  menerapkan  protokol  kesehatan yang ketat untuk awak kapal dengan pelayanan  yang  tepat    dan memfasilitasi seluruh    kegiatan  crew    change     sesuai dengan     peraturan      pemerintah    seperti melakukan  karantina  untuk  awak  kapal yang akan  on  board dimasa  pandemi  serta menerapkan  sistem  kontrak  yang  relatif singkat  agar  rotasi  dari  awak  kapal  dapat lebih  stabil   dan     diharapkan  mampu mengurangi  jumlah  awak  kapal  yang overstay maupun  jumlah  awak kapal  yang standby      didarat       sehingga mampu menanggulangi  terhambatnya  proses  crew change    sehingga   dapat     meningkatkan kepuasan awak kapal terhadap perusahaan. Karena situasi pandemi yang semakin parah  maka  pergantian  awak  kapal  harus sejalan  dengan  peraturan  yang  dibuat  oleh pemerintah   sehingga   pergantian     awak kapal   tidak   terkendala     juga  dengan pemenuhan kebutuhan awak kapal yang
akan  onboard  dengan  obat-obatan  serta perlengkapan bepergian
seperti handsanitizer,  gloves,  faceshield,  dsb. selanjutnya memberikan bimbingan serta pemahaman  terhadap  awak  kapal  akan pentingnya  menjaga  kesehatan  tubuh mereka  serta  keterbukaan  mengenai kondisi  awak  kapal  untuk  pengambilan keputusan perusahaan dalam proses crew change  sehingga  didapatkan  keputusan yang saling menguntungkan dan didapatkan  proses  crew  change  yang optimal  (awak  kapal  dalam  keadaan sehat)
Berdasarkan  metode  teknik  analisis  Matrik SWOT  serta  faktor-faktor  yang  menjadi indikasi di dalamnya, Peneliti menyimpulkan bahwa  untuk  kelancaran  dan  efisiensi  proses pergantian awak kapal yang harus diperhatikan  adalah  dengan  meningkatkan hubungan  dan  kerjasama  dengan  klinik  dan rumah  sakit  pelayaran  serta  suplier  obat- obatan  sehingga  kesehatan  awak  kapal  dapat terjamin  dan  mengurangi  penyebaran  virus Covid-19 di lingkungan perusahaan sehingga proses pergantian awak kapal tidak terhambat dan  mampu  berkontribusi  bagi  negara  dalam upaya  penanggulangan  penyebaran  virus Covid-19  sehingga  aktivitas  perekonomian negara menjadi normal kembali.

## PEMBAHASAN

## Dampak Penerapan Kebijakan Pembatasan Sosial Terhadap Proses Pergantian Awak Kapal
Hasil  penelitian  yang  telah  dilakukan  oleh  peneliti menghasilkan  pemecahan  masalah.  Pemecahan masalah  yang  diberikan  Peneliti  adalah  dengan melakukan evaluasi pemecahan masalah berdasarkan  situasi  dan  kondisi  sejak  penelitian maka  Peneliti  memilih  pemecahan  masalah  yang paling tepat yaitu dengan :
1. Menurunnya  kegiatan  pergantian  awak  kapal pada saat pemberlakuan kebijakan pembatasan sosial diterapkan saat pandemi Covid-19 Dengan  mengurangi  jumlah  masa  layar awak kapal yang dilakukan oleh perusahaan pelayaran dapat mempercepat serta  memaksimalkan  arus  pergantian awak  kapal  sehingga  adanya  pemerataan pekerjaan  di  masa  pandemi  bagi  awak kapal yang berkerja dikapal dan juga bisa mempercepat  waktu  tunggu  awak  kapal yang  stand  by  di  darat  sehingga  arus pergantian  awak  kapal  menjadi  lebih
optimal serta maksimal.
2. Terbatasnya mobilitas awak kapal dalam proses pergantian awak kapal disaat kebijakan pembatasan sosial berlagsung. Mematuhi aturan serta kebijakan pembatasan  sosial  yang  dibuat  oleh pemerintah Indonesia untuk menekan kasus Covid-19.  Bagi  awak  kapal  yang  akan melakukan  proses  pergantian  awak  kapal akan  dilakukan  menggunakan  prosedur penanggulangan  penyebaran Covid-19 yaitu  penerapan  5M,  karantina,  hingga pembekalan  peralatan  kesehatan  lainnya seperti  faceshield,  hand  sanitizer,  sarung tangan, dan vitamin terkait dengan pencegahan  virus  Covid-19  dan  untuk mengurangi  interaksi  dengan  perusahaan dapat diterapkan sistem online dalam proses pergantian  awak  kapal  tersebut  Karena dengan  berkurangnya  angka penularan virus Covid-19 maka diharapkan tidak akan terjadi kembali kebijakan pembatasan sosial yang menghambat segala aktivitas

## 4. KESIMPULAN
Berdasarkan  analisa  mengenai  pengaruh kebijakan  pembatasan  sosial  pada  masa pandemi  Covid-19  terhadap  proses  pergantian awak kapal di PT. Tanjung Perdana Cemerlang maka diperoleh kesimpulan sebagai berikut:
1. Jangka  waktu  masa  layar  awak  kapal yang  lama  saat  pandemi  Covid-19 berdampak  pada  terhambatnya  proses pergantian awak kapal karena penumpukan  awak  kapal  yang  standby di  darat  menjadi  meningkat  sehingga perlu dilakukan pengurangan masa layar bagi awak kapal saat pandemi Covid-19 ini  agar  proses  dan  perputaran  dalam pergantian  awak  kapal  menjadi  lebih optimal dan efisien.
2. Penerapan  protokol  kesehatan  yang ketat  untuk  awak  kapal  agar  kondisi tubuh  dapat  stabil  serta  mobilitas  yang dilakukan  awak  kapal  selama  masa pembatasan  sosial  tidak  terhambat. Kebijakan  Pembatasan  Sosial  Berskala Besar (PSBB) dan Pemberlakuan Pembatasan Kegiatan Masyarakat
(PPKM) yang telah dibuat oleh pemerintah sangat penting untuk diterapkan terutama selama masa pandemi  Covid-19  hal  ini  bertujuan untuk meminimalisir terjadinya penularan dan penyebaran virus Covid- 19  di  Indonesia.  Karena  jika  angka
kasus Covid-19 menunrun maka tidak menutup kemungkinan kebijakan PSBB  dan  PPKM  juga  tidak  akan diberlakukan
kembali sehingga seluruh  aktivitas  berjalan  normal khususnya aktivitas crew change atau pergantian awak kapal.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Agustino,  Leo.  Dasar-dasar  Kebijakan Publik. Bandung: Alfabeta Bandung, 2017.
[2] Bungin,  Burhan.  Analisis  Data  Penelitian Kualitatif,  Jakarta:  PT.  Raja  Grafindo Persada, 2003.
[3] Handayaningrat,  Soewarno.  Pengantar Studi Ilmu  Administrasi  dan  Manajemen.  Jakarta: CV. Haji Masagung, 2011.
[4] Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia.  [Online]. Tersedia di kbbi.kemdikbud.go.id/entri/
proses. Diakses 12 April 2023.
[5] Kementerian Kesehatan Republik Indonesia. Pedoman  Pencegahan  Dan  Pengendalian Coronavirus  Disesase  (Covid-19)-Rev-5, Jakarta : 2020.
[6] Kosasih,  Engkos  dan  Soewedo,  Hananto. Manajemen  Perusahaan  Pelayaran.  Jakarta:
Raja Grafindo Persada, 2014.
[7] Organisasi Kesehatan Dunia (WHO). World Health  Organization  Coronavirus  Disease. Tersedia di https://covid19.who.int/. Diakses
13 April 2023.
[8] Peraturan  Gubernur  Daerah  Khusus  Ibukota Jakarta  Nomor  33  Tahun  2020  tentang Pelaksanaan  Pembatasan  Sosial  Berskala Besar.
[9] Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia Nomor 07 Tahun 2000 tentang Pengawakan Kapal.
[10] Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia Nomor  21  Tahun  2020  tentang  Pembatasan Sosial Berskala Besar.
[11] Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia Nomor 51 Tahun 2002 tentang Perkapalan.
[12] Rangkuti,  Freddy.  Analisis  SWOT  Teknik Membedah  Kasus  Bisnis,  Jakarta:  PT. Gramedia Pustaka Utama, 2006.
[13] Sugiyono.  Metode  Penelitian  Pendidikan: Kuantitatif,  Kualitatif  dan  R&D.  Kuningan: Alfabeta, 2016.
[14] Winarno. Kebijakan Publik Teori dan Proses
Kebijakan  Publik.  Yogyakarta  :  Media
Pressindo, 2007.