## ALACRITY : Journal Of Education
Volume 1, Issue 2, Juni 2021 http://lpppipublishing.com/index.php/alacrity

## Program Peningkatan Mutu Guru Berbasis Kebutuhan
Aisyah Nabila 1 , Maya Sari Dewi 2 , Ravika Hadi 3 1,2,3 Universitas Islam Negeri Sumatera Utara
Corresponding Author : Liaariskaritonga30@gmail.com

## ARTICLE INFO
Article history: Received
25 Juni 2021 Revised 04 Juli 2021 Accepted 21 Juli 2021

## ABSTRACT
Program  peningkatan  mutu  guru  yang  efektif  harus  didasarkan pada need  assessment   .Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menjelaskan  program peningkatan  kualitas  guru  berdasarkan  kebutuhanguru.  Temuan penelitian  menunjukkan  ada  dua  program  yang  dibutuhkan  untuk meningkatkan  kualitas  guru-guru  SMP  di  Pancur  Batu.  Guru membutuhkan sebuah program untuk meningkatkan kualifikasiakademik mereka.  Berdasarkan  pada  kebutuhan  guru,  program  ini  harus mempertimbangkan  aspek-aspek  berikut.  Pertama,  program  harus menawarkan  program  sarjana  (S1)  dan program  pascasarjana  (S2)  di bidang  pendidikan  dan  relevan  dengan  mata  pelajaran  yang  guru mengajar.  Kedua,  program  harus  mengambil  tempat  di  dekat  atau  di dalam  lokasi  di mana  guru  tinggal. Ketiga,  program harus  memberikan dukungan bagi guru seperti pendanaan untuk mempelajari - biaya kuliah dan biaya  operasional,  dan  izin  belajar  atau  dispensasi  bagi  guru  untuk bebas dari atau untuk mengurangi jammengajar mereka. Program lainnya adalah  program  untuk  meningkatkan  kompetensi  guru.  Programyang harus  dilakukan di  lokasi di  mana guru  tinggal  di atau dekat.  Selain  itu, guru perlu beberapa mendukung seperti uang dan juga mengizinkan untuk bergabung dengan program. Kata Kunci Program, Guru, Mutu

## PENDAHULUAN
Pendidikan  merupakan  kunci  kemajuan  dan  keunggulan  bangsa.  Melalui pendidikan  akan  dihasilkan  manusia-manusia  cakap  yangdibutuhkan  dalam  proses pembangunan.  Hasil  studi  Heyneman  dan  Loxley  dalam  (Supriadi,1999)  di  29  negara menemukan  bahwa  di  antara berbagai masukan  (inputs)  yang  menemukan  mutu pendidika ( yang ditunjukkan oleh prestasi belajar siswa), ditentukan oleh  guru.  Peranan guru  sangatlah  penting  dalam  keterbatasan  sarana  dan prasarana  di negara berkembang. Terbukti pada 16 negara berkembang guru memberikan kontribusi terhadap prestasi belajar sebesar 34%, sedangkan manajemen 22%, waktu belajar 18%, sarana fisik 26%.  Sedangkan  13  negara  industri kontribusi  guruadalah  36%, manajemen  23%, waktu belajar 22% dan sarana fisik 19% Pemerintah mengembangkan dan menetap-kan standar mutu guru melalui UU Nomor 14 tahun2005 tentang Guru dan Dosen.  Berlandaskan UU tersebut,  seorang  guru  profesional  harus  memiliki:kualifikasi  akademik  yang  memadai, menguasai  standar  kompetensi  guru,  lolos  sertifikasi,  sehat  jasmani  dan  rohani serta kemampuan untuk mewujudkan  pencapaian tujuan  pendidikan.  Standar kualifikasi
akademik  dan  kompetensi  guru  dijabarkan  dalam  Permendiknas  Nomor  16  Tahun2007. Seorang guru yang memenuhi standar mutu.

## Guru Profesional Abad 21
Guru  profesional  abad  21  bukanlah  guru  yang  sekedar  mampu  mengajar  dengan baik.  Guru profesional abad 21 adalah guru yang mampu  menjadi  pembelajar  sepanjang karir untuk  peningkatan keefekfifan proses pembelajaran siswa seiring dengan perkembangan  lingkungan;mampu  bekerja  dengan,  belajar  dari, dan  mengajar kolega sebagai  upaya  menghadapi  kompleksitas  tantangan  sekolah  dan  pengajaran; mengajar  berlandaskan standar  profesional mengajar untuk menjamin mutu pembelajaran;  serta  memiliki  berkomunikasi  baik  langsung  maupun  menggunakan teknologi secara efektif dengan orang tua murid untuk mendukung pengembangansekolah (Hargreavas, 1997, 2000; Darling, 2006).

## Kebijakan Peningkatan Mutu Guru
Guru  merupakan  sistem pendidikan yang menentukan keberhasilan Pendidikan. Seburuk apapun kualitas sumber daya sekolah, proses belajar mengajar masih tetap bisa berjalan  sepanjang  ada  guru  yang  mengajar dan  siswa  yang  belajar.  proses  belajar  mengajar yang berjalan akan berkualitas jika guru mampu kreatif dan mendayagunakan sekolah dan lingkungannya guna menunjang keefektifan proses belajar siswa-siswanya.

## Pengembanga Program Peningkatan Mutu Guru
Guru  bermutu  adalah  guru  yang  memenuhiatau melampaui  standar  kualifikasi akademik  dankompetensi  guru  dan  mampu  mengakualisasikannya  dalam  pelaksanaan tugas  profesionalnya.Ketersediaan  guru  bermutu  perlu  diupayakanmelalui  berbagai program  seperti  pendidikan  (studilanjut),  pengembangan  dan  pelatihan  guru. Sondang (2002) mengatakan pengembangan mutu sumber daya manusia penting dilakukan untuk memberikan pengetahuan dan keterampilan yang memadaiuntuk  melaksanakan  tugas; memberikan berbagai pengetahuan dan keterampilan yang dibutuhkan pegawai untuk dapat fleksibel dan adaptif denganstrategi dan teknologi baru; memberikan pengetahuan dan keterampilan yang dibutuhkan personel jika diberi tugas yang belum pernah dilakukannya;  mengupgrade  pengetahuan  danketerampilan  personel yang  telah  usang akibat  dari perkembangan  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi.Supaya  efektif,  peningkatan mutu  guruseperti  pendidikan,  pelatihan  dan  pengembanganhendaknya  menjadi  bagian integral dalam prosesmanajemen ketenagaan guru.

## METODOLOGI PENELITIAN
Penelitian ini merupakan penelitian survey yang dilaksanakan di Kecamatan Pancur Batu. Sampel penelitian dipilih secara acak pada 607guru SMP se-Kecamatan Pancur Batu. Pengumpulandata  dilakukan  dengan  angket  tertutup  dan  terbuka.Untuk  validasi instrumen,  dilakukan  validasi  isi  dankonsultasi  pada  ahli.  Data  yang  terkumpul dianalisisdengan teknik deskriptif kuantitatif.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN Penguasaan Kompetensi Guru SMP se-Kecamatan Pancur Batu
Berdasarkan hasil penelitian, diketahui profilguru SMP se-Kecamatan Pancur Batu sebagai berikut. Dilihat dari masa kerja dan karir guru,semua  guru  mulai  dari  yang  masa kerjanya belum lama, yaitu 1- 7 tahun hingga yang masa kerjanya telah lama, yaitu e” 31 tahun masih mengalami kesulitan untuk naik golongan e” IV/b. Mengacu   pada peraturan kenaikan pangkat dan jabatan  fungsional  guru,  kenaikan golongan dari IV/a keIV/b mensyaratkan karya tulis ilmiah guru. Dengankata lain, data tersebut mengindikasikan bahwa masih banyak guru yang mengalami kesulitan membuat karya tulis ilmiah.
Oleh  karena  itu,  para  guru  membutuhkan  program/kegiatan  diklat,  shourcourse, dan sejenisnya untuk meningkatkan kompetensi membuat karya ilmiah. Terlebih,capaian kompetensi penulisan karya ilmiah guru masih berada dalam kategori kurang kompeten. Dilihat dari kualifikasi akademik, sebagian besar responden, yaitu 566 orang (93,2%) telah memenuhi kualifikasi akademik yang disyaratkan, yaitu berpendidikan minimal D4/S1, 13  orangdiantaranya  (2,1%) telah  melampaui  standar yang  ditetapkan,  yaitu berpendidikan  S2  518  orang  (85,3%)  berpendidikan  sesuai  persyaratan  dan  relevan dengan  bidang  ajarnya.  Dikaitkan  denganmasa  kerja,  diketahui  bahwa  guru  yang  masa kerjanya sebentar (1-7 tahun) telah berpendidikan S1.
Hal  ini  mengindikasikan  bahwa  penerimaan  guru  saat  ini  telah  memperhatikan standar kualifikasi guru. Hal ini mungkin agak sulit dilakukan di masa lalu disaat jumlah lulusan  guru belum banyak, dan masih sedikit orang yang berminat  menjadi guru  di daerah.
Oleh karenanya,ditemukan  guru-guru  lama  yang  berusia  tua  belum  memenuhi standar  kualifikasi  akademik.  Dilihat  dari kesesuaian kualifikasi  akademik dengan bidang ajar, sebagian besar guru, yaitu 518 orang (85,3%) memiliki kualifikasi akademik yang sesuai dengan bidang ajarnya. Ketidak sesuaian kualifikasi akademik dengan bidang ajar  lebih banyak  ditemukan  pada  guru  yang masa  kerjanya  telah  lama  yaitu  24 sampai dengan  30  tahun  yaitu  sebanyak  31  guru  (5,1%).  Hal  ini  mungkindisebabkan  karena  di masa  lalu  jumlah  dankualifikasi  guru  yang  tersedia  tidak  cukupmemenuhi  kebutuhan sekolah.
Akibatnya, prinsip the right man on the right place dalam penempatan dan penugasan guru sulit  diimplemetasikan.  Namun,  dilihat  dari jammengajar guru per minggu, diketahui bahwasebagian besar responden, yaitu 248 guru (56,1%)memiliki  jam  mengajar  24  jam  per  minggu.  Inimengindikasikan  bahwa  ada kesesuaian antara jumlah guru dan kebutuhan guru di sekolah.

## Penguasaan Kompetensi guru-guru SMP se Pancur Batu
Penguasaan  kompetensi  guru  berada  pada  kategori  cukup.  Data  menunjukkan bahwa  15orang  (2,5%)  berada  pada kategori  sangat  kurang  kompeten,  dan  72  orang (11,9%)  kurang  kompeten,dan  tak  seorang  pun  guru  berada  dalam  kategori  sangat kompeten. Walaupun demikian,
Sebagian besar guru yaitu 125 orang (20,6%) termasuk dalam  kategori  kompeten, dan 395 (65,1%)termasuk dalam kategori cukup kompeten.Penguasaan kompetensi guru ini  dilihat  dari  tiga  aspek  kompetensi  yaitu  kompetensi  pedagogik  ,kompetensi profesional,  dan  kompetensi pembuatankarya  tulis  ilmiah.  Penguasaan  guru  terhadap kompetensi pedagogik berada pada kategori cukup. Hanya  sedikit  guru,  yaitu  5  orang (0,8%) berada pada kategori sangat kurang kompeten. Kompetensi pedagogik merupakan salah  satu  kompetensi yang  dibutuhkan  guru  untuk mampu mewujudkan proses belajar mengajar yang berkualitas.
Kompetensi pedagogik  diasah  oleh  guru  ketika  melaksanakan  tugas  mengajarnya. Kompetensi  pedagogik  guru  yang  berada  pada  kategori  cukup  mengindikasikan  guru telah  cukup  mampu  memahami  karakter  dan  kemampuan  belajar  siswanya,  merancang dan  menyelenggarakan  pembelajaran  yang  mendidik,  meningkatkan  kualitas  proses belajar mengajar, memanfaatkan TIK untuk keperluan proses belajar mengajar, dan berkomunikasi simpatik dengan orang lain, khususnya siswa dan  rekan  guru.  Guru  cukup  mampu  mengatasi  permasalahan- permasalahan  dan kesulitan  yang  dihadapi  dalam  menjalankan  tugas  mengajarnya  walaupun  solusi  atau tindakan yang diambil kadang kala belumcukup efektif.
Penguasaan  kompetensi  pedagogik  yang  baik membutuhkan  pemahaman  tentang ilmu pengetahuan dan teknologi pendidikan seperti filsafat pendidikan, ilmu Pendidikan, teori  perkembangan  psikologi  serta  didik,  berbagai  pendekatan dalam mengajar, model- model pembelajaran, inovasi pendidikan,
Pengembangan  kurikulum,  keterampilan  dasar  mengajar,  dan  lain-lain  disertai kemampuan  mengaplikasikannya  dalam  proses  belajar  mengajar.  Untuk  itu  guru  butuh peluang  mengikuti berbagai bentuk kegiatan pendidikan dan atau pelatihan  guna  meng- ’update’ dan mengembang -kanilmupengetahuan dan keterampilannya.

## Program Peningkatan mutu guru berbasis kebutuhan guru.
Program  peningkatan  mutu  guru  SMP  se-kecamatan  Pancur  Batu dalam  kurun waktu  3  tahun beragamseperti: Rintisan Sekolah Bertaraf Internasional  (RSBI),  pelatihan contextual  teaching  and  learning  diklat  multimedia,  diklatsekolah  berstandar  nasional, dan  bintek  kepala  sekolah.  Namun,  frekwensi,  tujuan,  dan  sasaran  peserta  pelatihan dalam  penyelenggaraan   program  program tersebut masih perlu peninjauankembali  dan penyesuaian  dengan  kondisi  dankebutuhan  guru.Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa hanyasebagian  kecil  guru  yaitu  67orang  (11%)  yangmengikuti  pelatihan  dan pengembangan  kompetensimengajar  e”  4  kali  dalam  satu  tahun;  dan  angkayang  lebih kecil ditemukan pada keikutsertaandalam pelatihan pembuatan karya tulis ilmiah yaitu9 orang  (1,5%).  Sebagian  besar  guru  mengikutikegiatan  pelatihan  dan  pengembangan kompetensi  mengajar  hanya  2 kali  dalam  1  tahun  dan  <  1  kali  setahun.  Peluang  guru untuk mengikuti program peningkatan mutu guru yang masih sedikit ini perluditingkatkan.  Terlebih,  beban  mengajar  24  jam  per minggu  memungkinkan  guru mengikuti  program peningkatan  mutu  guru.Selain  itu,  relevansi  program/kegiatan peningkatan  mutu  guru  dengan kebutuhan guru juga  masih  perlu  ditingkatkan  agar
efektif.Lebih  dari  separuh  guru  yaitu  399  orang  (65.8%)  mengatakan bahwa program/kegiatan peningkatan mutu guru SMP se-Kecamatan Pancur Batu tidak pernah relevan  dengan  kebutuhan  mereka,  hanya  7  orang  (1.2%)  mengatakan  kadang-kadang relevan,  dan  tak satupun  guru (0%)  mengatakan  selalu  relevan.Semua  guru,  yaitu  607 orang  (100%)mengatakan  membutuhkan  program  peningkatanmutu  guru.  Bentuk program  mulai  dari  yang  paling  diminati  hingga  kurang  diminati  yaitu  diklat  oleh 523guru  (59,8%),  kemudian  lokakarya oleh 121  orang(13,8%),  seminar  oleh  106  orang (12,1%),  shortcourse (1-3  bulan)  oleh  77  orang  (8,8%),  danlain-lain.  Adapun  sasaran kompetensi  yang  dibutuhkan  sebagian  besar  guru  yaitu  281  orang(46,4%  )  adalah peningkatan  penguasaan  substansi bidang studi/mapel yang diajarkan. 229 orang(37,9%) membutuhkan  pengembangan  pada  aspek  penguasaan kompetensi keguruan atau keterampilan  mengajar,  dan  hanya  95  orang(15,7%)  menginginkan  peningkatan kompetensi
pembuatan
karya tulis ilmiah. Terkait dengan aspek  perizinan mengikuti program peningkatankompetensi guru, sebagian besar guru yaitu 547(74,6%) tidak mendapatkan kesulitan. Hanyasebagian kecil guru, yaitu 50 orang (8,3%) yang mengatakan tidak mendapatkan ijin.Pelaksanaan program peningkatan kompetensi guru diharapkan oleh sebagian besar guru, yaitu 546 orang (91%) berlokasi di daerah sendiri. Adapun dukungan  utama  yang  sebagian  besar  guru harapkan adalahdana sebesar 452 guru (75,3%) dan sebagian besar guru yaitu 437 orang (72%)  mendapatkan  bantuandana  dari  sekolahnya  ketika  mengikuti  pendidikandan pelatihan.
Perluasan  informasi  dan  tawaran  studi  lanjutS1  dan  S2  bagi  guru  masih  perlu ditingkatkan.Hanya  20%  guru yang  mengatakan  diberi  tawaranuntuk  melanjutkan  studi S1.  Padahal  sebagian besar  guru  yang  masih  berpendidikan  SMA  yaitu381  orang (62.3%) mengatakan  perlu  studi  lanjutS1  dan  hal  yang  perlu  mendapatkan perhatian bahwa  tak  ada  satu  pun  guru  (0%)  yang  memilikikeinginan  meningkatkan kualitas akademik ke jenjang S2.
Program studi lanjut bagi guru  sebaiknya  memilih  perguruan  tinggi  yang lokasinya berada  dekat  atau  satu  wilayah  dengan  guru  agar efektif  dan  efisien.  Hasil penelitian  menunjukkan bahwa sebagian besar guru yaitu, 538 orang(90,0%)  memilih studi lanjut di daerah sendiri.
Selain  itu,  mereka  juga  membutuhkan  beragam  dukungan  seperti  dana studi, pemberian  ijin  tugas belajar, dan juga fasilitas studi misalnya biayaoperasional  selama studi dan juga dispensasi tugasmengajar jika masih harus mengajar. Dari ketiga bantuan yang diharapkan  tersebut, bantuan  danastudi  merupakan  bantuan  yang  paling diharapkan  oleh  sebagian  besar  guru  yaitu  525  orang  (87%).Berdasarkan  analisis kebutuhan  tersebut,dapat  diidentifikasi  dua  program  peningkatan  mutuguru  SMP  se- kecamatan  Pancur  Batu  yang  dibutuhkan  yaitu:  a)  program  peningkatan  kualifikasi akademik guru SMP, dan b) program peningkatan kompetensi guru SMP.
ALACRITY : Journal Of Education Volume 2 No 1 Juni (2021) Page : 56-62

## Program Peningkatan Kompetensi Guru
Program  peningkatan  kompetensi  gurudibutuhkan  oleh  semua  guru  SMP  se- Kecamatan  Pancur  Batu.  Berdasarkan  data  dari  guru,komponen-komponen  program kompetensi  guru  yang  perlu  diperhatikan  mencakup:sasaran  kompetensi,  bentuk program,  lokasi,  dan  sumber daya  pendukung.  Sasaran  kompetensi  yang perluditingkatkan pada diri guru mencakup kompetensi pedagogik, profesional,dan pembuatan karya tulisilmiah. Memperhatikan variasi tingkat penguasaan kompetensi  guru  dan  juga  aspek  kompetensi  yang perlu  dikembangkan, penetapan peserta  program  hendaknya  didahului  dengan  analisis  kebutuhan.Bentuk program  dapat berupa  diklat,  shortcource  (1  s.d.  3  bulan),  workshop,  lokakarya, penataran,seminar,  dan  sebagainya  dengan  prioritas  pilihanyaitu  diklat.  Program pelatihan  dilaksanakan  didaerah  guru  tinggal.  Peserta  mendapatkan  izin  dan bantuakn dana untuk mengikuti pelatihan.

## KESIMPULAN
Program  peningkatan  mutu  gurudibutuhkan  oleh  para  guru  SMP  se-Kecamatan Pancur Batu. Program ini hendaknya berbasis pada kebutuhan guru agar efektif. Program PeningkatanMutu  Guru  SMP  se-Kecamatan  Pancur  Batu  yang  dibutuhkan guru mencakup  1) program  peningkatankualifikasi  akademik  dan  2)  program peningkatan kompetensi guru. Komponen-komponen yang perludiperhatikan mencakup: bentuk  program,  relevansi program,  dan sumber daya pendukung bagi pesertauntuk mengikuti  program.Program  peningkatan  kualifikasi  akademik guru  SMP  berbasis kebutuhan mencakup: program penyetaraan D3 ke S1, Studi  studi lanjut S1 dan S2. Studi lanjut dilaksanakan di daerah sendiri dan pesertamendapatan bantuan biaya pendidikan, biayaoperasional selama mengikuti pendidikan,dan ijin/ penugasan studi lanjut. Sedangkan program peningkatan kompetensi guru SMP berbasis kebutuhan ditujukan untuk meningkatkan kompetensi pedagogik, profesional, dan didasarkan pada hasil  analisis  kebutuhan. Bentuk program  yang  diprioritaskan  adalah  diklat  yang dilaksanakan  di  daerah  guru.  Dukungan  izin  dan  bantuan dana  akan membantu peserta mengikuti  program dengan baik.  Penelitian ini memberikan  rekomendasi  agar pengembangan dan implementasi program peningkatan mutu guru selalu melalui tahap- tapah  analisis  kebutuhan,  kemudian  pengembangandesain  atau  rencana,  implementasi, evaluasi dantindak lanjut, serta dipadukan dengan manajemen guru.
Oleh  karenanya,  perlu  koordinasi  dan  kerjasama  antar  Lembaga  penyelenggara program  peningkatan  mutu  guru.  Sekolah-sekolah  hendaknya  memberikan  dukungan baik morilmaupun materil bagi para  guru mereka yang berkeinginan melanjutkan studi dan mengikuti program peningkatan penguasaan kompeten si guru.

## DAFTAR PUSTAKA
Beare, H. 2001.Creating the Future School.London. Rouutledge Falmer.
Castetter,  W.  B.  1996.The  Personnel  Functionin  Education  Administration  Sixth Edition.
New York: Mac Millan PublishingCo.
Darling,
L.
H. 2006. Constructing
21st CenturyTeacher Education. Journal of Teacher  Education, 57: 300-314. Supriadi, D. 1999.Mengangkat Citra dan Martabat Guru.
Jakarta: Adicita Karya Nusantara.
Dessler,  dan  Gary.  2006. Manajemen Sumber  Manusia  Jilid  1  Edisi Kesepuluh. Jakarta:Indeks.
Direktorat  Profesi  Pendidikan  Dirjen  PMPTK Depdiknas.  2007.Pedoman  PemilihanGuru Berprestasi Tingkat Nasional.Jakarta: Depdiknas.
Hargreaves,  A.  1997.  The  Four  Ages  of Professionalism  and  Professional Learning.Unicorn, 23(2): 86-114
Hargreaves,  A.,  &  Fullan,  M. 2000.  Mentoring  inthe  New  Millennium. ProQuest Education Journals, 39(1): 50-56.
Joni, R. T. 2006. Revitalisasi Pendidikan Profesional Guru. Jakarta: Depdiknas. Mulford,  B.  2008.The  Leadership  Challenge: Improving Learning  in  Schools.
AustralianEducation Review. Victoria: ACER Press.
Peraturan  Menteri  Pendidikan  Nasional  Nomor  16Tahun  2007  tentang  Standar KualifikasiAkademik dan Kompetensi Guru.
Schuller,  R.,  &  Jackson,  S.  E. 1987.Personal  and  Human Resources Management . NewYork: West Publishing Company.
Siagian,  P.  S.  2002. Manajemen Sumber Daya Manusia.  Jakarta:  Rineka  Cipta.Undang- undang Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen.
Copyright Holder :
© Name.  (2021).
First Publication Right : © ALACRITY : Journal Of Education
This article is under: