## EVALUASI KINERJA PENGELOLAAN SAMPAH DI KOTA GORONTALO
Disusun Oleh :
Isran Y. Mahmud Mahasiswa Teknil Sipil STITEK Bina Taruna Gorontalo INDONESIA putrakramat99@gmail.com

## ABSTRAK
Masalah  utama  yang  dihadapi  Kota  Gorontalo  saat  ini  adalah  sampah.  Tingginya  laju timbulan sampah yang terjadi sering tidak tertangani secara cepat dan tepat. Ditambah lagi dengan sistem  pengangkutan  yang  tidak  efisien  dan  efektif  serta  jumlah  sarana  kendaraan  pengangkutan sampah  yang  masih  kurang  memadai  menyebabkan  dampak  negatif    berupa  gangguan  kesehatan masyarakat  dan  kebersihan  lingkugan.  Penelitian  ini  bertujuan  mengkaji  tingkat  efisiensi  kondisi eksisisting pelayanan sistem  pengangkutan sampah di  wilayah Kota Gorontalo  serta  mengoptimasi sistem  pengangkutan  sampah  untuk  meningkatkan  cakupan  layanan  pengelolaan  sampah  yang optimum.
Dalam  penelitian  ini  akan  dilakukan  kajian  terhadap  faktor-faktor  yang  menjadi  efisiensi pengangkutan  sampah  melalui  tinjauan  aspek  teknis,  finansial  dan  kelembagaan.  Aspek  teknis dilakukan  dengan  mengkaji  sistem  pengangkutan  sampah  dari  sumber  sampah  sampai  ke  lokasi tempat  pembuangan  akhir  (TPA).  Aspek  finansial  meliputi  biaya  investasi,  biaya  operasional pengangkutan sampah dan biaya pemeliharaan kendaraan pengangkut sampah. Aspek kelembagaan meliputi  bentuk  badan/institusi,  struktur  organisasi,  personalia  dan  tata  laksana  kerja  yang mendukung  pola pengangkutan sampah yang efisien.
Hasil  penelitian  ini  diharapkan  dapat  memperoleh  suatu  hasil  kajian  penelitian  mengenai sistem  pengangkutan  sampah  yang  efisien  untuk  meningkatkan  cakupan  pelayanan  pengelolaan sampah yang optimum.
Kata Kunci : sistem pengangkutan, Traveling Salesman Problem (TSP) , efisien dan   optimum

## PENDAHULUAN
Kota  Gorontalo  adalah  salah  satu  kota yang  berada  di  bawah  wilayah  administrasi Provinsi Gorontalo yang keberadannya sebagai  Ibu  Kota  Provinsi  Gorontalo,  Kota dengan  luas  66,25  km²  (0,55%  dari  luas
Provinsi Gorontalo dan berpenduduk sebanyak  180.127  jiwa  dengan  tingkat kepadatan  penduduk  2.718  jiwa/km²,  yang tersebar  di  9  kecamatan,  50  Kelurahan,  yang dibatasi oleh Utara Kabupaten Bone Bolango, Selatan  Teluk  Tomini,  Timur  Kabupaten Bone Bolango, dan Barat Kabupaten
Gorontalo (BPS 2011).
Kecamatan Kota Selatan dan Kecamatan Kota Timur merupakan salah satu wilayah  di  Kota  Gorontalo  yang  cukup mempunyai pengaruh
terhadap pengembangan  perekonomian  dan  dinamisasi kehidupan  masyarakat.  Kondisi  topografi relatif  tanah  datar  wilayah  ini  terdiri  dari  11 kelurahan,  sampai  saat  ini  masih  menjadi basis  tumpuan  Kota  Gorontalo.  Hal  ini disebabkan  karena  hampir  semua  kegiatan terakumulasi di wilayah ini, seperti letak pusat pemerintahan  kota,  tempat  pendidikan,  pusat perdagangan  atau  komersil,  tempat  rekreasi, tempat  aktivitas  olah  raga  dan  pusat  kegiatan lainnya.
Dampak langsung yang dapat dirasakan  dari  keberadaan  berbagai  aktivitas
tersebut  diatas  tentunya  adalah  masalah kebersihan,  terutama  yang  berkaitan  dengan timbulan sampah. Untuk meminimalisir dampak  tersebut  perlu  adanya  penanganan sampah secara intensif, kontinyu dan terkoordinasi.
Faktor  lain  yang  juga  memberikan konstribusi  utama  terhadap  jumlah  timbulan sampah  adalah  jumlah  penduduk.  Data  dari Badan  Lingkungan  Hidup  (BLH)  Kota Gorontalo    menunjukan  bahwa  jumlah penduduk di wilayah Kecamatan Kota Selatan dan Kota Timur adalah sebanyak 78.143 jiwa, dengan luas wilayah 28,82 km 2 , maka tingkat kepadatan  wilayah  kecamatan  Kota  Selatan dan  Kota  Timur  mencapai  2.711  jiwa/Km 2 merupakan  wilayah  terpadat  dibandingkan dengan  wilayah  kecamatan  lain  di  Kota Gorontalo.  Peningkatan  kepadatan  penduduk tersebut  tentunya  akan  sangat  berpengaruh terhadap  kompleksitas  Sistem  Pengangkutan dan Sarana yang digunakan.
Jumlah  Timbulan  sampah  per  hari diwilayah  Kecamatan  Kota  Selatan  dan Kecamatan  Kota  Timur  adalah  sekitar  512 m 3 /hari  (Data  BLH,2011).  Sedangkan  jumlah yang  terangkut  berjumlah  246,5  m 3 /hari  atau 48,14%  dari  jumlah  timbulan  sampah. Perkiraan  jumlah  timbulan  sampah  tersebut akan  meningkat  dengan  asumsi  tidak  ada perubahan  pola  dan  pengurangan  timbulan sampah.  Peningkatan  laju  timbulan  sampah tersebut,  kadangkala  tidak  diimbangi  dengan adanya  peningkatan  sarana  dan  prasarana pengangkut  sampah  yang  memadai  baik  dari segi kuantitas maupun kualitas.
Data  Jumlah  tempat  pembuangan sementara  (TPS)  kontainer  sebanyak  15  unit, Jumlah  kenderaan  pengangkut  sampah  di wilayah  Kecamatan  Kota  Selatan  dan  Kota Timur  pada  tahun  2011  13  unit,  terdiri  dari Dump Truck  kapasitas 5M 3 10 Unit dan  Arm Roll 3 Unit, (BLH, 2011) Sistem pelayanan pengumpulan sampah  pada  saat  ini  dilaksanakan  dengan pola  individual  langsung,  pola  individual tidak  langsung  dan  pola  manual  langsung, untuk  kota  kecil  seperti  Kota  Gorontalo sebaiknya  dipilih  pola  pengumpulan  yang sesuai  dengan  kondisi  fisik  kota  dan  aspek- aspek  pengelolaan  yang  ada.  Sedangkan sarana  dan  prasarana  yang  dimiliki  untuk pengangkutan  sampah  yaitu  :  Dump  truck kapasitas  5M 3 10  unit,  Arm  Roll  3  unit,
Kontainer  kapasitas  7,5  M 3 15  buah  dan gerobak  sampah  23  buah. (BLH  Kota Gorontalo, 2011) Waktu yang dibutuhkan dalam pelayanan    pengangkutan  sampah  rata  –  rata masih  tergolong  lama.  Hal  ini  disebabkan pertama adalah karena kondisi kenderaan dan peralatan  yang  masih  kurang,  kedua  adalah tingkat  pelayanan  jalan  yang  masih  cukup rendah  dan  ke  tiga  adalah  pola  penempatan TPS  terutama  kontainer  di  tepi  jalan  yang posisinya kurang mendukung sistem pengangkutan  sampah.  Ritasi  pelayanan pengangkutan  sampah  juga  masih  tergolong rendah,  yaitu  2-3  rit  /  hari  untuk  dump  truck dan  Arm  roll  dapat  mengangkut  15  kontainer yang tersedia. (BLH, 2011). Dampak langsung  yang  dirasakan  adalah  adanya sampah  yang  masih  menumpuk  dibeberapa TPS  hingga  lebih  dari  dua  hari.  Hal  ini  di indikasikan dengan adanya laporan masyarakat,  baik  yang  disampaikan  melalui surat  kabar  “Gorontalo  Post”  maupun langsung ke dinas yang terkait.
Pola  pengangkutan sampah yang dilakukan  pada  saat  ini,  adalah  merupakan pola  pengangkutan  dengan  sistem  kontainer yang diangkat dan pola pengangkutan dengan sistem  pengumpulan  Individual  langsung  dari tempat  sumber  sampah  ke  lokasi  TPA,  yang memakan waktu yang cukup lama.
Setelah dikumpulkan, sampah diangkut dan  dibuang  ke  tempat  pembuangan  akhir sampah  yang  berlokasi  di  kilometer  15  jalur regional Kota
Gorontalo-Kabupaten Gorontalo, dengan sistem pembuangan tertutup  (sanitary  land  fill),  yang  dianjurkan oleh  Direktorat  Pengembangan  Penyehatan Lingkungan  Permukiman,  Direktorat  Jenderal Cipta Karya, Kementerian PU.
Dalam  proses  pengangkutan  sampah sering  terjadi  kendala  yaitu  tidak  semua sampah  yang  ada  di  sumber  terangkut  hingga jam  pengangkutan  yang  dijadwalkan  dari 07.00 s/d 15.00 atau 8 jam sehari selesai.
Seiring  dengan  adanya  perubahan paradigma pembangunan yaitu otonomi daerah,  maka  Pemerintah  Kota  Gorontalo melalui  Badan  Lingkungan  Hidup  selaku dinas  teknis  yang  memiliki  kewenangan  di bidang  kebersihan  mempunyai  kewajiban untuk mengolah aset-asetnya dengan menempuh  langkah  strategis.  Tujuan  yang ingin dicapai adalah untuk peningkatan dalam
pencapaian tingkat pelayanan di Kota
Gorontalo.  Mengingat  aset-aset  kenderaan pengangkut  sampah  di  Kota  Gorontalo  masih belum memadai, maka badan yang berkompeten  perlu  menciptakan  berbagai solusi  atau  strategi  dalam  mengelola  aset, sehingga  aset  tersebut  mempunyai  nilai tambah.  Penggunaan  aset  secara  efisien  dan efektif dapat memberikan kontinuitas pelayanan  kepada  masyarakat  baik  secara kuantitas maupun kualitas.
Sistem  pengangkutan  dan  sarana pengangkut  sampah  merupakan  salah  satu elemen  penting  di  dalam  proses  pengelolaan sampah.  Pola  pengangkutan  dan  sarana pengangkut  sampah  secara  efisien  dan  efektif akan  meningkatkan  jumlah  sampah  yang terangkut  dan  lebih  banyak  masyarakat  yang terlayani.  Hal  ini  merupakan  tantangan  yang cukup berat dan diperlukan keterpaduan usaha dan komitmen yang tinggi dari semua elemen institusi pengelola sampah.
Masalah persampahan merupakan salah  satu  permasalahan  yang  tidak  dapat lepas dari masyarakat. Semakin tinggi jumlah penduduk  dan  tingkat  aktifitas  masyarakat mengakibatkan jumlah timbulan sampah akan semakin  meningkat.  Jika  jumlah  dan  kondisi armada  pengangkut  sampah  tidak  memadai maka akan menyebabkan penimbunan sampah (Sawitri 2003).
Pengangkutan  sampah  adalah  sub- sistem persampahan yang bersasaran membawa  sampah  dari  lokasi  pemindahan atau  dari  sumber  sampah  secara  langsung menuju  tempat  pemrosesan  akhir,  atau  TPA. Dengan  optimasi  sub-sistem  diharapkan pengangkutan  sampah  menjadi  mudah,  cepat, serta  biaya  relatif  murah.  Minimasi  jumlah sarana  yang  digunakan  serta  jarak  dan  waktu tempuh merupakan tujuan utama dari perencanaan rute transportasi sampah. (Syahid Deradjat dan Moch. Chaerul).
Sistem  pengangkutan  sampah  yang tidak  efisien  dan  efektif  dapat  menimbulkan beragam permasalahan antara lain berkurangnya  fungsi  dan  tingkat  pelayanan aset,  menumpuknya  timbulan  sampah  di beberapa  TPS,  permasalahan  sosial  dan lingkungan  yang  lain  serta  akan  menambah biaya operasional sarana pengangkutan, sehingga  perlu  dicarikan  solusi  terhadap sistem pengangkutan sampah yang tepat.

## LANDASAN TEORI

## 2.1 Evaluasi Kinerja
Pengertian secara umum adalah sebuah upaya  oleh  pemerintah  terkait  dimana  system teknik  pengelolaan  persampahan  di  perbaiki melalui  beberapa  metode  tinjauan  seperti halnya : Pengelolaan sampah serta kelembagaannya. 2.2 Sistem Pengangkutan Sampah Sistem
pengangkutan
sampah
didefinisikan  sebagai  sistem  pemindahan sampah  dari  lokasi  pembuangan  sementara sampah  ke  instalasi  pengolahan  sampah (Bramono,  2007)  atau  langsung  ke  Tempat Pembuangan Akhir sampah.
Metode pengangkutan sampah ini tergantung  dari  pola  pengumpulan  sampah yang digunakan,  yaitu  meliputi pengangkutan sampah  pada  sistem  pengumpulan  dengan pola individual langsung, dari tempat pemindahan  (transfer  depo),  dari  tempat pengumpulan  dengan  kontainer  atau  tempat penampungan  komunal  sampai  ke  tempat pembuangan akhir (TPA) (Balitbang
Departemen PU, 1990)
Permasalahan  yang  dihadapi  dalam pengangkutan  sampah  adalah  sebagai  berikut (Departemen PU, Direktora PLP, 1994) :
1. Penggunaan  waktu  kerja  yang  tidak efisien
2. Penggunaan kapasitas muat
kenderaan yang tidak tepat
3. Rute pengangkutan yang tidak sesuai
4. Tingkah laku petugas Menurut Zoehharsanti (1990), kesempurnaan hasil operasi pengangkutan dipengaruhi oleh faktor-faktor sebagai berikut :
1. Lokasi pool truck pengangkut
2. Jarak  Antara pool dan  lokasi pemindahan atau sumber sampah
3. Kondisi  lokasi  pemindahan  atau sumber sampah
4. Jarak lokasi pemindahan dan TPA
5. Kondisi rute pengangkutan
6. Lamanya perjalanan
7. Peralatan yang dipakai
8. Metode pengangkutan
9. Tenaga dan Dana tersedia
Menurut    Tchobanouglous,  Theisen, dan Vigil (1993), terdapat berbagai aspek atau faktor yang
mempengaruhi sistem pengangkutan  sampah  disamping  volume sampah itu sendiri antara lain:
1. Rute Pengangkutan Sampah Secara  umum  rute  pengangkutan  sampah merupakan  trial  and  error.  Tidak  ada aturan  baku  yang  dapat  diterapkan,  tetapi ada pedoman yang dapat digunakan dalam pembuatan rute sebagai berikut:
 Kebijaksanaan  dan  peraturan  yang berhubungan  dengan  pengangkutan dan frekwensi pengangkutan.
 Kondisi  sistem  yang  ada,  seperti jumlah pekerja dan jenis kendaraan
 Jika  memungkinkan,  rute  dibuat mulai  dan  berakhir  didekat  jalan utama, gunakan topografi dan kondisi  fisik  daerah  sebagai  batas rute.
 Pada  daerah  yang  berbukit,  rute harus dimulai dari bagian  yang lebih tinggi kearah yang lebih rendah.
 Rute  dibuat  sedemikian  sehingga kontainer  terletak  sedekat  mungkin dengan TPA.
 Sampah  yang  ditimbulkan  pada lokasi  lalu  lintas  padat  seharusnya dikumpulkan  sepagi  mungkin  untuk menghindari kemacetan.
 Sumber  yang  menghasilkan  sampah sangat  banyak  seharusnya  dilayani terlebih dahulu.
 Sampah yang tersebar pada beberapa TD/TPS  yang  jumlahnya  sedikit sebaiknya  diambil  selama  satu  trip pada hari yang sama.
2. Penentuan Nilai Hambatan W ( factor off route) adalah faktor waktu yang dihabiskan selama kegiatan operasi atau  waktu  non  produktif  pada  seluruh kegiatan operasional seperti waktu untuk cheking  pagi  dan  sore  hal  yang  tak terduga,  perbaikan,  pencucian  truk, istirahat,  kepadatan/kemacetan  jalan, dan  lain-lain.  Dimana  kemacetan  jalan dapat  terjadi  karena  beberapa  unsur diantaranya  adalah  kondisi  jalan  dan daya tampung jalan. Secara teoritis daya tampung  maksimal  dapat  dinyatakan sebagai  smp/jam  atau  satuan  mobil
penumpang tiap jam pada jalan tersebut. Nilai  smp/jam  berbeda  tergantung  dari jenis jalan dan lebar jalan.
3. Karakteristik jalan Sistem  hierarki  jalan  di  daerah perkotaan pada umumnya sebagai berikut:
a. Sistem jalan arteri (jalan utama)
b. Sistem jalan kolektor (jalan Raya)
c. Sistem jalan lingkungan
4. Kecepatan Pengendaraan Pengangkut
Waktu  yang  diperlukan  untuk pengangkutan sampah terdiri dari
TD/TPS  ke  TPA  dipengaruhi  oleh kecepatan. Waktu pengangkutan meliputi  P  (pick  up  time),  S  (at  site time)  dan  h  (haul  time).  Dimana  waktu haul  dipengaruhi  oleh  harga  x  (  jarak yang  ditempuh)  dan  tergantung  dari konstanta  a  dan  b  yang  merupakan fungsi dari kecepatan kendaraan pengangkut.
2.3   Perencanaan Pengangkutan Sampah Faktor-faktor penting dalam
perencanaan  operasional  pengangkutan  yang perlu  diperhatikan  (Departemen  Pu,  PLP, 1992) adalah :
1. Perkiraan jumlah sampah Penentuan  jumlah  sampah  yang dihasilkan  suatu  permukiman  atau kota  merupakan  langkah  pertama kegiatan  yang  harus  dilakukan, karena  langkah-langkah  berikutnya bergantung  pada  jumlah  sampah yang akan diangkut ke TPA.
2. Waktu pengangkutan Waktu  pengangkutan  terdiri  dari jumlah waktu :
 Perjalanan  menuju ke titik awal pengambilan/pemuatan  (stasiun transfer.
Tempat sampah komunal)
 Pemuatan sampah dari tiap titik transfer
 Perjalanan  dari  titik  transfer  ke titik  transfer  berikutnya  (untuk tiap titik transfer yang jumlahnya kecil seperti kontainer komunal kecil)
Tipe atau jenis pemindah sesuai SNI 19-2454- 2002  tentang  Cara  Teknik  Operasional
Pengelolaan  Sampah  Perkotaan  dapat  dilihat dalam Tabel 2.1
Tabel 2.1 Tipe atau jenis pemindah sesuai SNI 19-2454-2002
No. Uraian Transfer Defo Type I Transfer Defo Type II Transfer Defo Type III 1. Luas Lahan  200 m 2 60 m 2 – 200 m 2 10 – 20 m 2 2. Fungsi  Tempat  pertemuan peralatan pengumpul dan pengangkutan sebelum pemindahan  Tempat penyimpanan  alat-
alat kebersihan
 Bengkel sederhana
 Kantor/Wilayah
pengendali
 Tempat Pemilahan  Tempat pertemuan peralatan pengumpul  dan pengangkutan sebelum pemindahan  Tempat Parkir Gerobak Tempat Pemilahan  Tempat pertemuan gerobak dan kontainer  Tempat penempatan kontainer komunal 3. Daerah Pemakai Baik sekali untuk daerah  yang  mudah mendapat lahan Untuk  daerah  yang sulit mendapat lahan  yang  kosong dan  untuk  daerah protokol
Sumber; SNI 19-2454-2002

## METODOLOGI PENELITIAN

## Umum
Penelitian  ini  secara  umum  adalah untuk  melakukan  kajian  sejauh  mana  tingkat tingkat efisiensi pengangkutan sampah ditinjau  dari  armada  yang  sudah  ada  serta mengkaji  faktor  apa  yang  menjadi  efisiensi pengangkutan  dalam  pengumpulan  sampah dari  tempat  pembuangan  sampah  sementara (TPS)  yang  ada  di  wilayah  Kota  Gorontalo menuju  ketempat  pembuangan  akhir  (TPA) yang  ada  di  Kec.  Hulanthalangi    Kota Gorontalo.
Kajian  dilakukan  terhadap  kondisi pelayanan  pengangkutan  sampah  eksisting dari  hasil  kajian  tersebut  diharapkan  dapat
mengoptimasi  sistem  pengangkutan  sampah serta  biaya  operasional  dan  pemeliharaan yang  efisien  dan  efektif  utuk  menjaga kemampuan  teknis  aset  agar  tetap  beroperasi secara  produktif  untuk  menunjang  tingkat pelayanan yang didukung oleh aspek kelembagaan  serta  dengan  memperhatikan kemampuan pembiayaan yang ada.
Metode  pengumpulan  data  dilakukan  melalui penelusuran secara langsung pola pengangkutan  eksisting  dan  pencatatan  setiap rute  kenderaan  pengangkut  sampah  pada daerah  penelitian,  yaitu  kecamatan  Kota Selatan,  Kota  Timur,  dan  Kec.  Hulonthlangi Kota  Gorontalo  untuk  memperoleh  data primer.  Data  sekunder  diperoleh  melalui kajian  pustaka,  pengumpulan  dokumen-
dokumen  yang  berkaitan  dengan  penelitian, dan  data-data  penunjang  yang  diperoleh  dari instansi  lain  yang  masih  terkait  dengan pengelolaan sampah.

## HASIL PENELITIAN

## Pengumpulan Data
4.1.1  Sistem  pengelolaan  Sampah  di kota  Gorontalo  adalah  sistem penampungan di TPS-TPS.
4.1.2    Pengelolaan  sampah terangkut setelah di TPA:
 bahan plastic,kardus ,keleng bekas di Jual  dan bahan berbahaya seperti baterei  bekas  ,CD, Bahan  bekas  Medis. dll. dimusnakan  Daun-Daunan di buat Kompos. 4.1.3  Pengelolaan  sampah tidak terangkut :  Memberikan sosialisasi kepada masyarakat  tentang pengelolaan  sampah yang tidak terangkut dengan  menerapkan metode 3 R (  Re-Duse,  Re-Use, dan Re-Cycle). Kondisi Pengangkutan Sampah Kota Gorontalo Pada penelitian
ini, penulis menetapkan  Dua  kecamatan  untuk  dijadikan sampel  penelitian  yaitu  Kecamatan  Kota Selatan  dan  Kec.  Hulontalangi  dengan batasan  penelitian  pada  2  truk  pengangkut sampah,  yaitu  pengangkutan  door  to  door menggunakan dump truck berkapasitas 6 m3 (DM  8114  A)  dan  arm  rool  Truck  dengan kapisitas  yang  sama.    (DM  8139A).  Jenis dump  truk  digunakan    dapat    dilihat    pada Gambar  4.1  dan  Gambar  4.2 berikut ini:
Bahan  bakar  yang  disediakan  setiap harinya untuk dump truck adalah14 liter solar, sehingga  jika  dirupiahkan  dengan  asumsi harga  solar  Rp.6.750/  liter  yaitu  sebesar  Rp 94.500,-.  Dengan  bahan  bakar  ini,  setiap harinya  truk  hanya  mampu  menempuh  jarak dari  pangkalan  ke  daerah  pelayanan  lalu
menuju  ke  TPA  dan  kembali  lagi  ke pangkalan.  Setiap  hari  dump  truck  beroperasi pada  jam  06.30  –  13.30  wita.  Rata-rata  jarak tempuh  pulang-pergi  yaitu  17  km,  sehingga setiap  liter  solar  dapat  menempuh  1,21Km. Wilayah  pelayanan  dapat  dilihat  pada  Tabel 4.1 berikut.
Tabel 4.1 Daerah Pelayanan dan Jarak Tempuh dump truck setiap harinya.
No. Hari Daerah Pelayanan Jarak Tempuh (Pulang- Pergi) 1 Senin dan Kamis Tempat Pelelangan Ikan ( TPI) 17,15 km 2 Selasa dan Jumat Kelurahan Tenda 10,40 km 3 Rabu dan Sabtu Jl. Wolter Monginsidi 19,09 km 4 Minggu Jl.Nani Wartabone 21,33 km Sumber: Hasil Data Primer (2013) Sedangkan  untuk  arm  roll  truck,
bahan  bakar  yang  disediakan  setiap  harinya adalah  60  liter    solar,  sehingga  jika dirupiahkan  dengan    asumsi  harga  solar  Rp 6.750/  liter  yaitu  sebesar  Rp  270.000,-. Dengan bahan bakar ini, setiap harinya truk mampu  menempuh  jarak  dari  pangkalan  ke TPS  pelayanan  lalu  menuju  ke  TPA kemudian  ke  TPS  berikutnya,  kembali  ke
TPA,  dan  seterusnya  hingga  6  kali  ritasi/ hari    dan    kembali    lagi    ke  pangkalan  atau setara  dengan    ±  125,40  Km.  Dengan  jarak tempuh  tersebut,  setiap  liter  solar  dapat menempuh 2,09 Km. Daerah pelayanan arm roll  truck  dapat  dilihat  pada  Tabel  4.2 dengan  waktu  pelayanan  06.00-14.00  wita dan 22.00-01.00 wita tiap harinya.
Tabel 4.2 Daerah Pelayanan dan Jarak Tempuh Arm Roll Truck setiap harinya
No. Daerah Pelayanan Banyak Pelayanan Perhari Jarak Tempuh (Pulang-Pergi) 1 TPS MURNI Ke  pasar  Ikan  BIAWU  lalu Ke TPA Tanjung Kramat 3 kali 3 x 18,25 km 2 TPS  TARUNA-TPS  TPI Ke TPA Tanjung Kramat. 2 kali 2 x 23,90 km 3 TPS TPI Ke TPA Tanjung Kramat 1 kali 1 x 22,85 km TOTAL 125,40 km Sumber: Hasil Data Primer Untuk  daerah  pelayanan  TPS  Murni,
pelayanan  dilakukan  dengan  hanya  1 alternatif rute (gambar terlampir), yaitu:
Untuk  pelayanan  pada  TPS  TPI  dan TPS  MURNI,  terdapat  dua  alternatif  rute pengangkutan.  Pemilihan  salah  satu  rute dipilih berdasarkan waktu pelayanan. Hal ini mengingat  kondisi  kelancaran  ruas  jalan yang berbeda untuk waktu tertentu.
Banyaknya  rumah  yang  telayani  oleh dump truck DM 8114 A setiap harinya dapat terlihat pada Tabel 4.3 berikut:
Tabel 4.3 Jumlah rumah yang mendapat pelayanan pengangkutan sampah
No. Hari Daerah Pelayanan anyak Rumah 1 Senin dan Kamis Jl, Raja Eyato/ Kel Limba 162 2 Selasa dan Jumat Kel. Siendeng 168 3 Rabu dan Sabtu Kel.Biawu 207 4 Minggu Kel.Tenda 125
Sumber: Hasil Data Primer (2013)
Perhitungan  volume  sampah  dapat dilakukan  dengan cara sebagai berikut:
Volume Sampah = ΣR x ΣPR x ΣS
x H
Dimana :
ΣR   = Jumlah Rumah
ΣPR = Jumlah Penghuni Rumah (orang)
ΣS      =  Jumlah  sampah  yang dihasilkan/ orang/ hari
(liter)  H          =  Banyaknya hari sampah menumpuk
Pelayan  dengan  dump  truck  (DM 8114  A)    dilakukan  tiap  2  kali  seminggu (kecuali  pada  hari  minggu),  sehingga  nilai H  adalah  3  atau  4  (atau  7  untuk  hari minggu). Rata-rata jumlah penghuni rumah di  Kelurahan  Biawu  adalah  5  orang, sehingga  nilai  ΣPR  adalah  5.  Kementerian Lingkungan hidup mencatat rata-rata penduduk    Indonesia  menghasilkan  sekitar 2,5 liter sampah per hari. Sehingga nilai ΣS adalah  2,5.  Dengan  demikian,  dapat diperoleh  jumlah  sampah  per  jadwal pengangkutan  yang  dapat  dilihat  pada Tabel 4.4 berikut.
Tabel 4.4 Jumlah Sampah Perjadwal Pengangkutan
No. Hari
ΣR ΣPR (orang) ΣS (liter) H ΣR x ΣPR x ΣS x H (m3) 1 Senin 162 5 2,5 4 8,10 2 Selasa 168 5 2,5 4 8,40 3 Rabu 207 5 2,5 4 10,35 4 Kamis 162 5 2,5 3 6,08 5 Jumat 168 5 2,5 3 6,30 6 Sabtu 207 5 2,5 3 7,76 7 Minggu 125 5 2,5 7 10,94
Sumber: Hasil Data Primer (2013)

## 4.3 Pembahasan
4.3.1 Dump Truck
Untuk    jadwal    pelayanan    senin, selasa,    rabu,    sabtu,    dan    minggu  jumlah tumpukan    sampah    yang    pada    daerah pelayanan   jauh   di  atas  kapasitas  muatan dump  truk  yaitu  sebesar  6  m3.  Karena  itu perlu  dilakukan  penataan  ulang  jadwal pengangkutan sampah agar dapat memenuhi optimalisasi pelayanan pengangkutan sampah. Berdasarkan penelitian  di  lapangan,  diketahui  bahwa jam  operasi  untuk  dump  truck  dengan nomor  polisi  (DM  8114  A)  adalah  dari 06.30  hingga  13.30  wita.  Yaitu  5  jam pelayanan.  Setelah  beroperasi  dari  pagi hingga  siang  hari  dump  truck  tersebut diistirahatkan  dan  dianggurkan  hingga kembali  beroperasi  esokharinya.  Dengan waktu  pelayanan  ±  5  jam/  ritasi,  sangat memungkinkan  untuk  menambah  jam pelayanan  dump  truck  tersebut.  Sehingga dalam  1  hari  dapat  beroperasi  pada  2 daerah  pelayanan  sekaligus,  yaitu  pada 06.30-13.30 wita (1 kali retasi) dan 15.00- 20.00  (1  kali  retasi)  wita.  Dengan
penambahan      waktu      dan      daerah pelayanan,      timbulan      sampah      dapat berkurang 6 m3 tiap harinya untuk 1 dump truck.Jumlah  rumah  diwilaya  kecamatan yang  di  tinjau  adalah  Sebanyak  1945 rumah.  Berdasarkan  Tabel  4.3,  jumlah rumah yang mendapat pelayanan pengangkutan    sampah    adalah    sebesar 621  rumah.  Sehingga masih terdapat 1945 –  621  =    1324  rumah  yang  belum mendapat  pelayanan.1324  rumah  tersebut dapat  diberikan  pelayanan  pengangkutan sampah  pada  sore  hari  yaitu  pada  jam 15.00  –  20.00,  yaitu  165  rumah  pada  hari senin  dan  kamis  di  sore  hari  serta  159 rumah  pada  selasa  dan  jumat  di  sore  hari (gambar  rute  terlampir).  Sedangkan  untuk pelayanan  di  daerah  Jl.Mandala  Kel.Pohe yang    hanya    sekali    seminggu,    diberikan tambahan  pegangkutan  sampah pada rabu sore  pukul  15.00  –  20.00  sehingga  akan mendapatkan pealyanan pengangkutan sampah 2 kali tiap minggu.
Dengan  demikian,  jumlah  sampah perjadwal  pengangkutan  setelah  penataan ulang  rute  pengangkutan  sampah  dirinci pada Tabel 4.5 berikut.
Tabel  4.5  Jumlah  Sampah  Perjadwal  Pengangkutan  Setelah  Penataan Ulang Rute Pengangkutan Sampah
No. Hari Waktu Pengang- kutan Daerah Pelayanan ΣR
ΣPR (orang) ΣS (liter) H ΣR x
ΣPR x ΣS  x  H (m3) 1 Senin Pagi A 162 5 2,5 4 8,10 2 Selasa Pagi B 168 5 2,5 4 8,40 3 Rabu Pagi C 166 5 2,5 4 8,30 4 Kamis Pagi A 162 5 2,5 3 6,08 5 Jumat Pagi B 168 5 2,5 3 6,30 6 Sabtu Pagi C 166 5 2,5 3 6,23 7 Minggu Pagi D 125 5 2,5 4 6,25 8 Senin Sore E 165 5 2,5 4 8,25 9 Selasa Sore F 159 5 2,5 4 7,95 10 Rabu Sore D 125 5 2,5 3 4,69 11 Kamis Sore E 165 5 2,5 3 6,19 12 Jumat Sore F 159 5 2,5 3 5,96
Sumber: Hasil Data Primer (2013)
Keterangan:      A = Jl.Suprapto B = Lorong Taruna
C =  Perumahan Aspol

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Dari hasil penelitian ini dapat disimpulkan bahwa:
1.   Proses  pengelolaan  sampah  di Kecamatan  yang  ada  di  kota Gorontalo yakni  Kec. Kota Selatan dan  Kec.Hulonthalangi  khususnya
di dua kecamatan dilakukan dengan 2 (dua) cara yaitu sistem
doortodoor dan penempatan container  sampah  di  TPS  (Tempat Pembuangan Sementara).Sistem doortodoor dilakukan dengan menggunakan  gerobak  motor  dan dumptruck
sedangkanpengangkutankontainer sampah  dengan arm  rolltruck . Pengangkutan  sampah  yang  ada saat ini di Kecamatan  Kota Selatan dan Kecamatan Hulonthalangi Kota  Gorontalo  belum  efektif. Dimana  untuk dump  truck (DM 8114 A) hanya beroperasi 1 ritasi /
perhari  (5  jam).  Sedangkan  untuk armrolltruck (DM 8139A) beroperasi  melewati  jalan  poros perintis  Makassar  yang  merupakan titik-titik kemacetan.
2.   Bagaimana Sistem mengoptimalisasikan  pengangkutan sampah  di  Kota  Gorontalo.  Rute pengangkutan sampah  yang  efektif dan    efisien  untuk  arm  roll  truck menuju  TPS  Murni  adalah  dengan melewati Jl. Raja Eyato, Jl.Suprapto,  Dimana  rute  tersebut lebih pendek 1km dibanding dengan rute  yang  biasa  dilalui    dari    Pusat pertokoan  dan  Jl.Nani  Wartabone.
Selain  itu,  sering  kemacetan  yang terjadi  di  Jl.Nani  Wartabone  juga dapat di hindari. Untuk memaksimalkan  kinerja  dump  truck (DM 8114 A) maka perlu dilakukan penambahan waktu operasi per hari. Sehingga  dalam  1hari,  dump  truck tersebut dapat beroperasi mengangkut sampah sebanyak 2 kal I ritasi.

## Saran
1. Perlu  dilakukan  pengawasan  lebih terhadap petugas pengangkut
sampah. Pengawasan yang di maskud berkaitan dengan kesesuaian  jam  kerja    di  lapangan dengan  yang  telah  terjadwalkan, ketuntasan dalam mengangkut sampah didaerah pelayanan, maupun terkait  dengan  jatah  bahan  bakar kendaraan  pengangkut  sampah  per harinya.
2. Sebaiknya  ditetapkan  rute  yang harus dilalui pada setiap pengangkutan dari Dinas Pertamanan dan Kebersihan Kota. 3. Sebaiknya dilakukan perawatan berkala  dari  truk    pengangkut  dan menyediakan  perlengkapan  khusus untuk pekerjaan untuk meningkatkan  kinerja  pengangkutan sampah. 4. Dibutuhkan adanya pengumpul sampah  dari  rumah  ke  rumah sehingga  sampah    yang  ada  ditiap rumah tangga tidak dibiarkan menumpuk walau hanya satu hari.
5. Diperlukan  penelitian  lebih  lanjut untuk  menentukan  jumlah  rumah yang  efektif  tiap  satu  kal  ritasi pelayanan untuk memperoleh volume  sampah  yang  sesuai  dengan kapasitas truk pengangkut sampah.
Untuk  penanganan    permasalahan  sampah, dibutuhkan partisipasi dari berbagai pihak ter utama dari masyarakat itu sendiri.

## DAFTAR PUSTAKA
Anonim,  (1998), Tata  Cara  Survai  dan
Pengkajian Demografi dan Ketatakotaan,. Departemen Pekerjaan  Umum,  Ditjen  Cipta Karya.
Binatama,  Wirawredha  Konsultan,  (2003),
National Action Plan Bidang Persampahan, Jakarta,
Badan  Standardisasi  Nasional,  (1994), Tata Cara Pengelolaan Sampah di Permukiman, SNI    19-3234-1994,
BSN, Jakarta Badan  Standardisasi  Nasional,  (2002), Tata Cara Teknik Operasional Pengelolaan Sampah di
Permukiman, SNI    19-2454-2002, BSN, Jakarta Badan  Lingkungan  Hidup  Kota  Gorontalo, (2011), Laporan Kegiatan Penanganan  Samapah  di  Kota Gorontalo, BLH, Gorontalo,
Direktorat  Jenderal  Bina  Marga,  (1997),
Manual  Kapasitas  Jalan  Indonesia,
Sweroad  dan  PT.  Bina  Karya,
Bandung
Rangkuti  Freddy,  (2005), Teknik  Membedah Kasus Bisnis , PT. Gramedia Pustaka Utama, Jakarta.
Suparmi  A,  Aspian,  (2009), Optimasi  pola pengumpulan  dan  pengangkutan sampah  Kota  muara  teweh  melalui pendekatan  zonasi, Thesis,  Jurusan Teknik  Pembangunan  Wilayah  dan Kota, Universitas Dipanegoro,
Semarang
Agus Suharjanto, (2007), Evaluasi Pengoperasian Kenderaan Pengangkut  Sampah  Sebagai  Aset Daerah, Prposal,  Jurusan  Teknik
Sipil, FTSP-ITS, Surabaya
Ibrahim, E, (2002), Evaluasi dan Pengembangan  Teknik  Operasional
Pengumpulan  dan  Pengangkutan Sampah  di  Kota  Padang, Thesis, Jurusan  Teknik  Lingkungan,  FTSP- ITS, Surabaya
Leong,  KC  (2004),  The  Essence  of  Asset Management  –  A  Guide,  UNDP- TUGI, Kuala Lumpur
Peraturan Menteri PU, (2006). Kebijakan dan Strategi
Pengembangan Sistem
Pengelolaan  Persampahan, Nomor 21/PRT/M, Jakarta
Sugiharto,  Deribson  S,  Lasmono  T.S,  Deny S.O,  (2003), Teknik Sampling, PT. Gramedia Pustaka Utama, Jakarta
Tchobanoglous  G,  Theisen  H,  and  Vigil  S., (1993),  Integrated  Solid  Waste Management, Mc. Graw Hill Publishing Company, New York.
Zoeharsanti, E.S. (1990), Teknik Pengelolaan Sampah, Lebaga Politeknik PU-ITB, Bandung.
Wisnubhadra, I. 1997. Pemecahan Problema Perjalanan Penjual (Travelling Salesman Problem ) Dengan Jaringan Syaraf Hopfield . VASTHU, No. 2/Th. V. h. 63-72. Smith,  D.E.,  1982. Network  Optimazation
Practice  :  A  Computational  Guide . Jhon Wiley and Sons, Inc.,
Singapore
Sugiyono.  2007. Statistik  untuk  Penelitian .
Bandung:Alfabeta Pemerintah Kota Gorontalo ( Badan
Lingkungan  Hidup  ).  2013-  2014. Pemetaan Jalur Layanan  Armada Kebersihan. Pemerintah Kota Gorontalo ( Badan
Lingkungan  Hidup  ).  2008-  2012. Upaya Peningkatan  Pelayanan  Persampahan  Kota Gorontalo.