ISSN 1907-9990  | E-ISSN 2548-7175  | Volume 12 Nomor 1 (2018) DOI: 10.19184/jpe.v13i2.11346

## EFEKTIVITAS  PROGRAM  KELUARGA  HARAPAN  (PKH)  DI  DESA  SUMBER KEJAYAN  KECAMATAN  MAYANG  KABUPATEN  JEMBER
Nurul Infitah 1 , Sukidin 1 , Wiwin  Hartanto 1 1 Program  Studi Pendidikan Ekonomi  , Fakultas Keguruan dan Ilmu  Pendidikan,  Universitas Jember e-mail: nurulinfitah@gmail.com

## Abstrak
Penelitian ini merupakan penelitian evaluasi yang bertujuan untuk mengetahui efektivitas  PKH pada aspek input ,  proses  dan output di  Desa  Sumber  Kejayan  Kecamatan  Mayang  Kabupaten  Jember.  Subjek penelitian  ini  adalah  Keluarga  Penerima  Manfaat  (KPM)  di  Desa  Sumber  Kejayan  yang  terdiri  dari  84 responden.  Metode  pengumpulan  data  yang  digunakan  adalah  kuesioner,  dokumen  dan  observasi  de ngan teknik  analisis  data  persentase.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  PKH  di  Desa  Sumber  Kejayan Kecamatan Mayang Kabupaten Jember telah efektif pada aspek input , proses dan output bidang pendidikan dan  kesejahteraan  sosial.  Persentase  hasil  penelitian  pada  aspek input menunjukkan  hasil  sebesar  68,3%, aspek  proses  sebesar  84%  dan output bidang  pendidikan  untuk  kriteria  anak  usia  sekolah  didaftarkan  di satuan pendidikan sebesar 99% dan persentase kehadiran anak usia sekolah sebesar 88%  serta kesejahteraan sosial sebesar 84%. Sedangkan pada aspek output bidang kesehatan pada kategori KPM usia 1-5 tahun belum efektif.  Hal  itu  dikarenakan  dari  8  (delapan)  kriteria  terdapat  2  (dua)  kriteria  responden  yang  memiliki  anak usia 0-11 bulan yang tidak sesuai dengan persentase yang diharapkan. Kriteria tersebut adalah frekuensi Ibu yang  kurang  dalam memeriksakan kesehatan ke fasilitas kesehatan pada masa nifas sebesar 44% dan kriteria tentang frekuensi yang kurang pada pemeriksaan kesehatan bayi 0-1 bulan di fasilitas kesehatan sebesar 32%. Kemudian  indikator output PKH  yang  belum  efektif  juga  terdapat  pada  pola  makan  anak  usia  1-5  tahun dalam  kesehariannya yang belum  memenuhi  4 (empat)  sehat 5 (lima)  sempurna yaitu sebesar 40%.
Kata  Kunci: Program  Keluarga  Harapan, Efektivitas input, proses dan output .

## PENDAHULUAN
Permasalahan  kemiskinan  merupakan  masalah  yang  kompleks,  yang  memerlukan  perhatian khusus,  salah  satu  permasalahan  sosial  yang  diakibatkan  dari  kemiskinan  adalah  rendahnya  tingkat pendidikan.  Kemiskinan  dapat  menyebabkan  bertambahnya  jumlah  anak  yang  putus  sekolah  yang bersumber  dari  Keluarga  Miskin  (KM)  dan  dapat  berpengaruh  pada  kondisi  kesehatan  masyarakat yaitu  rentannya  terkena  penyakit  dan  resiko  kekurangan  gizi  bagi  ibu  hamil,  sehingga  akan mempengaruhi  kondisi  kesehatan  janin  (Indrayani,  2014:2).  Data  BPS  menurut  hasil  Susenas Tahun 2016-2018  bahwa  persentase  Ibu  di  daerah  perkotaan  dan  pedesaan  yang  mempunyai  keluhan kesehatan  dalam  sebulan  terakhir  menurut  provinsi  di  Jawa  Timur  Tahun  2018  adalah  sebesar 33.80%. Tingkat kesejahteraan masyarakat, juga terlihat dari angka kematian bayi dan angka harapan hidup  (Sjafari, 2014:  49).
Kabupaten Jember adalah salah satu kabupaten sebagai penerima PKH di Provinsi Jawa Timur dengan  data  kemiskinan  sebesar  243.42  ribu  orang.  Menurut  Badan  Pusat  Statistik,  Rumah  tangga miskin  Kabupaten  Jember  Tahun  2017  sebanyak  178.346 . Jika  melihat  data  di  BPS  tahun  2017 Kabupaten  Jember  tersebut,  memiliki  tingkat  kemiskinan  yang  tergolong  tinggi,  padahal  Kabupaten Jember  memiliki  pertumbuhan  ekonomi  sebesar  5,21%  pada  Tahun  2016,  selain  itu  juga  terdapat Kantor  Perwakilan  Bank  Indonesia  di  Jember.  Garis  kemiskinan  Kabupaten  Jember  Tahun  2018 sebesar 324.174  Rp/Kap/bulan.  Garis  kemiskinan  adalah  harga  yang  harus  dibayar  oleh  kelompok acuan  untuk  memenuhi  kebutuhan  pangan  sebesar 2100 kkal/kapita/hari dan kebutuhan pangan yang esensial seperti sandang dan papan.
Tingkat keluarga prasejahtera di suatu daerah juga menentukan dalam pemberian bantuan sosial bersyarat.  Berdasarkan  data  BPS  Kabupaten  Jember,  data  keluarga  prasejahtera  di  Kecamatan Mayang  tahun  2017  sebanyak  3.550  dari  total  populasi  sebanyak  17.019  yang  terdiri  dari  7  (tujuh) Desa.  Jumlah  tersebut  tidak  mengalami  penurunan  selama  tiga  tahun  terakhir  yaitu  semenjak  tahun 2015.  Padahal  kecamatan  tersebut  merupakan  penerima  bantuan  sosial  bersyarat  dari  Program
ISSN 1907-9990  | E-ISSN 2548-7175  | Volume 12 Nomor 1 (2018) DOI: 10.19184/jpe.v13i2.11346
Keluarga  Harapan  (PKH).  Harapan  program  tersebut  adalah  menurunkan  tingkat  kemiskinan  di daerah-daerah yang memiliki  tingkat kemiskinan  yang tinggi.
Mengingat  keluarga  prasejahtera  di  Kecamatan  Mayang, khususnya di Desa Sumber Kejayan masih  tergolong  tinggi,  maka  perlu  adanya  salah  satu  upaya  penanggulangan  yang  dilakukan  untuk mengurangi  jumlah  kemiskinan  di  Kabupaten  Jember.  Penanggulangan  kemiskinan  tersebut  adalah PKH.  Sumber  Kejayan adalah salah satu  desa di Kabupaten Jember yang telah melaksanakan PKH dengan  data  keluarga  prasejahtera  sebanyak  671  keluarga  tahun  2017,  dimana  data  keluarga prasejatera di desa tersebut merupakan desa tertinggi di antara 7 (tujuh) desa di Kecamatan Mayang yang  tergolong  keluarga  prasejahtera.  Oleh  karena  itu  dari  latar  belakang  permasalahan  tersebut, Peneliti  bermaksud  untuk  melaksanakan  penelitian  yang  berjudul  “Efektivitas  Program  Keluarga Harapan (PKH) di Desa Sumber Kejayan Kecamatan Mayang Kabupaten Jember” sehingga penelitian ini  dapat dijadikan  sumber informasi  dan bahan evaluasi dalam penyaluran bantuan sosial  PKH.
Jones  dalam  bukunya  yang  berjudul Organizational  Theory:  Text  and  Cases mengatakan bahwa  efektivitas  organisasi  dapat  dilihat  dari  3  (tiga)  tahap  yaitu input ,  proses  dan output (Jones, 1993:349).  Kemudian  menurut    Tulus  (1996  dalam  Indrayani  2014:4)  mengatakan  bahwa efektivitas program  dapat  dilihat  dari  kepuasan  pelanggan  dalam  mengikuti  sebuah  program.  Hal  serupa  juga dikatakan  oleh  Budiani  (2007:53)  bahwa  efektivitas  suatu  program  terdiri  dari  ketepatan  sasaran, tujuan  program,  sosialisasi  program  dan  pemantauan  program.  Indikator  yang  masuk  dalam  proses PKH  adalah  tujuan  program,  sosialisasi  program,  dan  pemantauan  program  yang  dilakukan  oleh pendamping PKH. Kemudian untuk indikator ketepatan sasaran masuk pada kategori input. Sehingga dapat disimpulkan  bahwa teori tentang efektivitas program semuanya meliputi  indikator

## METODE
Pendekatan  yang  digunakan  oleh  Peneliti  dalam  penelitian  ini  adalah  pendekatan  evaluasi. Pendekatan  yang  menggunakan  analisis  persentase  untuk  mengevaluasi efektivitas PKH. Penentuan responden penelitian  menggunakan jenis probability sampling dengan teknik proportionate stratified random sampling . Variabel yang digunakan dalam penelitian ini adalah variabel tunggal atau mandiri yaitu  efektivitas  PKH.  Adapun  populasi  di  Desa  tersebut  sebanyak  503  KPM  dengan  kategori pendidikan sebanyak 339 KPM, kesehatan sebanyak 104 KPM dan kesejahteraan sebanyak 60 KPM. Berdasarkan  Rumus  Slovin  sampel  penelitian  ini  adalah  84  responden  dengan  kategori  pendidikan sebanyak  56  sampel,  kesehatan  18  sampel  dan  kesejahteraan  sosial  10  sampel.  Teknis analisis data mengunakan persentase berdasarkan dari Budiani  (2007:53)  sebagai berikut:
Persentase Input = Realisasi x100 Target
Skoring pada  setiap  item  pertanyaan  kuesioner  pada  indikator  proses  penelitian  ini menggunakan skala likert, seperti pada tabel berikut:

## Tabel 1. Skoring Instrumen Penelitian
Opsi Alternatif Jawaban Bobot Nilai a Sangat Tidak Setuju 1 b Tidak Setuju 2 c Setuju 3 d Sangat Setuju 4
Sumber: Neolaka, 2016 Kemudian  pada  indikator input dan  output,  menggunakan  rating scale .  Misalnya  pada item pertanyaan  tentang  status  kepemilikan  rumah  tempat  tinggal  yaitu  opsi  status  kepemilikan  rumah milik  orang  lain  mendapat  skor  4,  tanah  milik  negara  mendapat  skor  3,  tanah  milik bersama dengan keluarga mendapat skor 2, dan tanah milik  sendiri  mendapat skor 1.
ISSN 1907-9990  | E-ISSN 2548-7175  | Volume 12 Nomor 1 (2018) DOI: 10.19184/jpe.v13i2.11346

## HASIL DAN PEMBAHASAN Hasil Penelitian
Berdasarkan  hasil  penelitian  tentang  Efektivitas  Program Keluarga Harapan (PKH) di Desa Sumber Kejayan Kecamatan Mayang Kabupaten Jember diperoleh  hasil sebagai berikut:
1. Input Indikator input melihat ketepatan sasaran Keluarga Penerima Manfaat (KPM) berdasarkan 14 (empat belas) kriteria sebagai Keluarga Miskin (KM) dalam Basis Data Terpadu yang ditetapkan oleh Kementerian  Sosial  melalui  Tim  Nasional  Program  Penanggulangan  Kemiskinan  (TNP2K).  Kriteria tersebut  di  antaranya  adalah  1)  Status  kepemilikan  bangunan  tempat  tinggal  2)  Status  lahan  tempat tinggal  yang  ditempati  3)  Jenis  lantai  terluas  4)  Jenis dinding terluas 5) Kondisi dinding 6) Jenis atap terluas 7) Kondisi atap 8) Sumber air minum 9)  Cara membeli air minum 10) Sumber penerangan 11) Daya  Penerangan  12)  Bahan  bakar  utama  untuk memasak 13) Kepemilikan fasilitas BAB 14) Jenis Kloset.  Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  dilakukan  di  Desa  Sumber  Kejayan  Kecamatan  Mayang Kabupaten  Jember  diperoleh  hasil  pada indikator input sebesar 68,49%. Persentase ini menunjukkan hasil yang efektif menurut Pedoman Pemutakhiran Mandiri Data Terpadu Program Penanganan Fakir Miskin  Tahun 2016,  karena melebihi  dari persentase 64% yang ditetapkan Kementerian Sosial.

## 2. Proses
Berdasarkan  Peraturan  Menteri  No  10  Tahun  2018  indikator  proses  PKH  terdapat 5 (lima) kriteria yaitu  1) Pertemuan awal dan validasi 2) Pertemuan kelompok bulanan 3) Verifikasi komitmen 4)  Penyaluran  bantuan  5)  Pemutakhiran  data.  Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  dilakukan  di  Desa Sumber  Kejayan  Kecamatan  Mayang  Kabupaten  Jember  diperoleh  persentase  sebesar  84%. Persentase  tersebut  kemudian  diinterpretasikan  pada  acuan  efektivitas  menurut  Litbang  Depdagri tahun 1991 sebagai berikut:

## Tabel 2. Predikat efektivitas
Rasio Efektivitas Tingkat Capaian Dibawah 40% 40-59,99% 60-79,99% Diatas 80% Sangat tidak efektif Tidak Efektif Cukup Efektif Sangat Efektif
Sumber : Litbang Depdagri, 1991
Berdasarkan tabel predikat efektivitas di atas, maka indikator  proses PKH berada pada kategori sangat efektif yaitu di atas 80%.

## 3. Output
Peraturan  Menteri  No  10  Tahun  2018  bahwa  kategori  penerima  PKH  terdiri  dari  kategori pendidikan, kesehatan dan kesejahteraan sosial. Efektivitas PKH pada indikatot output dapat diketahui dengan  membandingkan  antara  persentase  hasil  penelitian  dengan  persentase  yang  diharapkan. Persentase yang diharapkan telah ditetapkan dalam pedoman PKH. Berikut hasil efektivitas  PKH pada masing-masing  kategori:
a. Kategori Pendidikan
Kategori  pendidikan  memiliki  2  (dua)  kriteria  yang  dijabarkan  dalam  2 (dua) item pertanyaan yang  masuk  dalam  kuesioner penelitian. Pertanyaan  tersebut diperuntukkan bagi KPM yang memiliki anak  usia  sekolah  dari  SD/sederajat  sampai  dengan  SMA/Sederajat.  Hasil  penelitian  menunjukkan bahwa, Pertama, item pertanyaan tentang anak usia sekolah yang mendaftarkan di satuan pendidikan SD/SMP/SMA  adalah  sebesar  99%  dari  100%  target  yang  harus  dicapai.  Hasil  ini  menunjukkan bahwa  masih  terdapat  KPM  yang  tidak  mendaftarkan  anaknya  di  satuan  pendidikan.  Alasan responden  tidak  mendaftarkan  anaknya  di  satuan  pendidikan,  karena  anak  tersebut  tidak  kuat untuk melanjutkan  sekolah  secara  kognitif.  Artinya  terdapat  masalah  di  kemampuan  anaknya  untuk
ISSN 1907-9990  | E-ISSN 2548-7175  | Volume 12 Nomor 1 (2018) DOI: 10.19184/jpe.v13i2.11346
melanjutkan. Kedua, item  pertanyaan  tentang  tingkat  kehadiran  anak  usia  sekolah.  Berdasarkan penelitian  yang  dilakukan  menunjukkan  hasil  sebesar  89%  dari  85%  kehadiran  yang  ditetapkan. Persentase  ini  menunjukkan  bahwa  anak  usia  sekolah  telah  memenuhi  lebih  dari  persentase  85% kehadiran di sekolah.
b. Kategori Kesehatan
Kategori kesehatan terdapat 2 (dua) objek penerima PKH yaitu pada anak usia 0-11 bulan dan balita 1-5 tahun. Berikut penjelasan pada masing-masing  objek  penerima PKH kategori kesehatan:

## 1) Kategori Kesehatan usia 0-11 bulan
Penelitian  yang  dilakukan  pada  KPM  memiliki  anak  usia  0-11  bulan  tersebar  menjadi  8 (delapan)  item  pertanyaan  sesuai  dengan  kriteria  yang  telah  ditetapkan  Kementerian  Sosial.  Hasil penelitian  dijabarkan sebagai berikut:

## Tabel 3. Efektivitas output PKH bidang kesehatan kategori usia 0-11 bulan
Indikator Persentase Hasil Penelitian Persentase yang diharapkan Keterangan Layanan antenatal  care minimal 4 kali selama masa kehamilan 100% 90% Tercapai Perolehan  tablet  Fe  selama  masa kehamilan 95% 100% Tidak tercapai Ibu melahirkan dibantu tenaga kesehatan terlatih 100% 95% Tercapai Layanan postnatal  care minimal  3 kali selama nifas 44% 95% Tidak tercapai Pemeriksaan  bayi  usia  0-1  bulan minimal  3 kali 32% 100% Tidak tercapai Vaksinasi lengkap balita 0-11 bulan 100% 95% Tercapai Kunjungan  rutin  setiap  bulan  bayi  usia 0-11 bulan ke Posyandu 95% 95% Tercapai Perolehan tablet Vitamin A anak usia 0- 11  bulan  sebanyak  2  kali pada Februari dan Agustus 95% 95% Tercapai Monitoring  berat  badan  anak  usia  1-5 tahun/kunjungan  rutin  setiap  bulan  ke Posyandu 80% 80% Tercapai
Sumber: Data diolah  2019
Berdasarkan  item persentase  efektivitas  proses  di  atas,  bahwa  kriteria  yang  tidak  tercapai adalah pertama, frekuensi  ibu  hamil  mendapatkan  suplemen  Fe  (zat  besi)  dari  fasilitas  kesehatan. Alasan  responden  saat  hamil  yang  mendapatkan  kurang  dari  9  Fe  (Zat besi), dikarenakan tidak ada tindak  lanjut  petugas  kesehatan  dalam  pemberian  suplemen,  petugas  tidak  membagikan  secara langsung  di  rumah  masing-masing  KPM,  sehingga  KPM  diharuskan  untuk  mengambil  ke  fasilitas kesehatan.  Alasan  lain  yang  disampaikan  responden  adalah  perihal  waktu  di  pagi  hari  untuk mengambil  sumplemen  di  fasilitas  kesehatan.  Responden  mengaku  kesulitan  untuk  mengambil  di waktu  tersebut,  karena  suami  mereka  harus  pergi  bekerja  di  waktu yang bersamaan, sehingga tidak ada yang mengantar untuk mengunjugi  fasilitas kesehatan.
Kedua, kriteria tentang  frekuensi pemeriksaan responden ke fasilitas kesehatan selama masa nifas. Adapun faktor yang melatarbelakangi responden tidak memeriksakan kesehatan pada saat nifas adalah karena merasa sehat, dan tidak perlu memeriksakan kesehatan ke fasilitas kesehatan. Pola pikir masyarakat  yang  tidak  akan  berkunjung  ke  puskesmas/bidan  jika  merasa  kondisi  masih  sehat masih
ISSN 1907-9990  | E-ISSN 2548-7175  | Volume 12 Nomor 1 (2018) DOI: 10.19184/jpe.v13i2.11346
mendarahdaging  di  kalangan  masyarakat  Desa  Sumber  Kejayan,  padahal  saat  masa nifas Ibu harus diberi postnatal care minimal 3 kali selama masa nifas.  Kesadaran yang kurang pada Ibu saat nifas untuk  memeriksakan  kesehatannya  di  fasilitas  kesehatan,  juga  menjadikan  faktor  ketidaktercapaian pada kriteria ini.
Ketiga, item pertanyaan tentang frekuensi pemeriksaan kesehatan di fasilitas kesehatan pada saat  bayi  berusia  0-1  bulan.  Alasan  yang  melatarbelakangi  responden  terhadap kurangnya frekuensi pemeriksaan bayi usia 0-1 bulan adalah kondisi bayi yang sehat dan tidak rewel, sehingga dari kondisi ini  menyebabkan  responden  memeriksakan  bayi  0-1  bulan  kurang  dari  3  kali,  rata-rata  jawaban responden  adalah  memeriksakan  bayi  hanya  1  kali.    Kemudian  sosialisasi  yang  kurang  dari petugas fasilitas  kesehatan  tentang  kewajiban  KPM  untuk  memeriksakan  kesehatan  sebanyak  3x  juga mempengaruhi  dalam  ketidaktercapaian  kriteria  ini.  Sosialisasi  tentang  ciri-ciri  bayi  sehat  dan  sakit juga  tidak  ada  yang  dilakukan  oleh  fasilitas  kesehatan,  sehingga  KPM  merasa  jika bayi tidak rewel, maka bayi mereka dapat dikatakan sehat dan tidak perlu dibawa ke fasilitas  kesehatan.
2) Kategori Kesehatan balita 1-5 tahun
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  persentase  yang  dicapai  dari  kriteria  tentang  frekuensi  Ibu membawa  balita  ke  Posyandu  untuk  ditimbang  adalah  sebesar  adalah  sebesar  94%  dari  80%  yang diharapkan. Persentase pada item ini adalah telah efektif karena telah melebihi target yang seharusnya dicapai.  Kemudian  kriteria  item  pertanyaan  selanjutnya  adalah  pola  makan  balita  setelah  mendapat PKH  yaitu  sebesar  33%  dari  target  80%  telah  menerapkan  pola  hidup sehat kepada anak balitanya dengan  mengkonsumsi  4  sehat  5  sempurna,  walaupun  tidak  rutin.  Persentase ini belum tercapai dan belum  efektif  dalam  implementasinya,  karena  persentase  kurang  dari  persentase  yang  ditetapkan. Alasan  responden  belum  menerapkan  pola  sehat  dengan  tidak  memberikan  makanan  4  sehat  5 sempurna,  karena  ingin  hidup  lebih  hemat  dan  bantuan  yang  diberikan  terkadang  digunakan  untuk berbagi untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari dan untuk  keperluan anak balitanya.
c. Bidang Kesejahteraan Sosial Efektivitas output pada  anak  usia  lanjut  dapat  dilihat  dari  dua  indikator  yaitu  tentang frekuensi KPM mendapatkan makanan sehat dan perawatan kesehatan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa  efektivitas output PKH bidang kesejahteraan sosial yang dapat dilihat dari dua indikator telah tercapai. Hasil penelitian menunjukkan bahwa KPM telah mendapatkan makanan bergizi secara rutin 1  (satu)  minggu 1 (satu) kali dengan persentase ketercapaian 84% dari 80% target yang diharapkan. Demikian  juga  dengan  kriteria  KPM  mendapatkan  perawatan  kesehatan  secara  rutin  yaitu  1  (satu) tahun 1 (satu) kali  dengan persentase ketercapaian 84% dari 80% target yang diharapkan.

## Pembahasan
Efektivitas  PKH  di  Desa  Sumber  Kejayan  pada  indikator input telah  efektif,  karena  KPM telah  tepat  sasaran  berdasarkan kriteria yang ditentukan Kementerian Sosial.  Kriteria indikator input yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  sama  dengan  kriteria  penelitian  yang  dilakukan  oleh  Rohmi (2018:64)  yang  terdiri  dari  status  kepemilikan  bangunan  tempat  tinggal,  status  lahan  tempat  tinggal yang  ditempati,  jenis  lantai  terluas,  jenis  dinding  terluas,  kondisi  dinding,  jenis  atap  terluas,  kondisi atap, sumber air minum, cara membeli air minum, sumber penerangan, daya penerangan, bahan bakar utama  untuk  memasak  dan  kepemilikan  fasilitas  BAB  serta  jenis kloset yang digunakan. Hal serupa juga  dikatakan  oleh  Sjafari  (2014:  49)  bahwa  fasilitas  rumah  yang  digunakan  sebagai  kriteria kesejahteraan masyarakat adalah luas lantai rumah, sumber air minum, fasilitas tempat buang air besar rumah tangga dan juga tempat penampungan kotoran akhir.
Kemudian pada indikator proses juga telah efektif, dimana persentase yang diperoleh berada pada  kategori  sangat  efektif  menurut  acuan  efektivitas  Litbang  Depdagri  Tahun  1991.  Efektivitas proses ditentukan  oleh  kemampuan  organisasi  untuk  memanfaatkan  sumber  daya  yang  dimiliki, manajemen  dan  penggunaan  teknologi  agar  dapat  menghasilkan  nilai  (Jones,  1993:349).  Salah  satu sumber  daya  yang  digunakan  dalam  mencapai output PKH adalah pendamping PKH yang memiliki kewajiban untuk melakukan pendampingan  dalam mekanisme atau proses PKH.
Indikator  terakhir  pada  efektivitas  PKH  adalah output yang  menunjukkan  bahwa output PKH  telah  tercapai  pada  kategori  pendidikan,  kesejahteraan  sosial,  namun  tidak  tercapai  pada
ISSN 1907-9990  | E-ISSN 2548-7175  | Volume 12 Nomor 1 (2018) DOI: 10.19184/jpe.v13i2.11346
beberapa  kriteria  kategori  kesehatan.  Berdasarkan  tabel  efektivitas output dalam  bidang pendidikan dapat  disimpulkan,  bahwa  indikator  yang telah ditetapkan oleh Kementerian Sosial yang terdiri dari 2 (dua)  kriteria  telah  tercapai,  sehingga  efektivitas  PKH  dalam  bidang  pendidikan  telah  efektif  dalam pelaksanaannya.
Menurut  Rohmi  (2018:108)  kesehatan  adalah  penting  bagi  anak-anak,  termasuk pemberian vaksin,  suplemen  vitamin  A,  pemantauan  pertumbuhan,  pemberian  makan  bayi,  pemberantasan penyakit  cacingan,  dan  manajemen  terpadu  untuk  penyakit  anak-anak.  Angka  kematian  bayi  dan angka  harapan  hidup  dapat  dilihat  dari  efektivitas  masyarakat  berobat  ke  berbagai  sarana  dan prasarana  kesehatan  yang  ada  maupun  efektivitas  pelayanan  medis terhadap ibu hamil dan ke luarga yang  sakit  (Sjafari,  2014:49).  Layanan  kesehatan  merupakan  kunci  untuk  kelangsungan  KPM untuk sejahtera.  Menurut  Indrayani  (2014:1)  program  keluarga  harapan  adalah suatu program yang sangat efektif  untuk  membantu  Rumah  Tangga  Sangat  Miskin  (RTSM)  dalam  bidang  pendidikan  dan kesehatan.
Selain  pada  bidang  pendidikan  dan  kesehatan,  PKH  juga  diperuntukkan  bagi  KPM  pada bidang kesejahteraan sosial. Kriteria pada output PKH kategori kesejahteraan sosial terdiri dari KPM usia lanjut yang harus mendapatkan makanan yang bergizi dengan memanfaatkan bahan pangan lokal dan memeriksakan kesehatan secara rutin minimal 1 (satu) kali dalam 1 (satu) tahun. Persentase hasil penelitian  lebih  besar  daripada  target  yang  diharapkan.  Persentase  ini  menunjukkan  bahwa  pada output PKH pada bidang kesejahteraan telah tercapai. Menurut Indrayani (2014:4) efektivitas sebuah program dapat diukur dengan melihat tercapainya tujuan program. Tujuan yang hendak dicapai dalam PKH adalah KPM melaksanakan kewajiban di bidang pendidikan, kesehatan dan kesejahteraan sosial. Kriteria yang ada pada kategori kesejahteraan sesuai dengan tujuan PKH yaitu meningkatkan kualitas kesehatan pada KPM usia lanjut.

## PENUTUP
PKH  telah  efektif  dari aspek input dan proses, artinya KPM telah tepat sasaran dan proses PKH  juga  telah  sesuai  dengan  ketentuan  Kementerian  Sosial,  sedangkan  PKH  belum  efektif  dari aspek output bidang kesehatan.  Hal itu dikarenakan dari 8 (delapan) kriteria terdapat 2 (dua) kriteria responden yang memiliki anak usia 0-11 bulan yang tidak sesuai dengan persentase yang diharapkan. Kriteria  tersebut  adalah  frekuensi  Ibu  yang  kurang  dalam  memeriksakan  kesehatan  ke  fasilitas kesehatan  pada  masa  nifas  dan  kriteria  tentang  frekuensi  yang kurang pada pemeriksaan kesehatan bayi  0-1  bulan  di  fasilitas  kesehatan.  Kemudian  indikator output PKH  yang  belum  efektif  juga terdapat pada pola makan anak usia 1-5 tahun dalam kesehariannya.
Berbeda  halnya  pada  aspek output bidang  kesehatan,  PKH  telah  efektif  dari  aspek output bidang pendidikan.  Hal  tersebut  dapat  dilihat dari kategori Keluarga Penerima Manfaat KPM yang memiliki anak  usia sekolah pada jenjang SD/SMP/SMA/Sederajat. KPM telah melaksanakan kewajiban untuk mendaftarkan  anak  usia  sekolah  di  satuan  pendidikan  dan  telah  memenuhi  kehadiran  85%  setiap bulan. Oleh karena itu, dapat disimpulkan output PKH di bidang pendidikan telah tercapai. Kemudian untuk output PKH kategori kesejahteraan sosial juga telah efektif, KPM usia lanjut telah mendapatkan makanan sehat dan perawatan dari keluarga secara rutin.

## DAFTAR PUSTAKA
Badan  Pusat  Statistik.  2018.  Persentase  Penduduk  Miskin  Maret  2018  Turun  menjadi  9,82%. https://www.bps.go.id/website/images/Kemiskinan-Maret-2018-ind.jpg. (diakses pada 13/02/2019).
Budiani,  N.  W.  2007 . Efektivitas  Program  Penanggulangan  Pengangguran  Karang  Taruna  “Eka Taruna  Bhakti”  Desa  Sumerta  Kelod  Kecamatan  Denpasar  Timur  Kota  Denpasar .  Jurnal Ekonomi dan Sosial. 2(1): 49-57.
Indrayani,  F.  K.  2014.  Efektivitas  Program  Keluarga  Harapan  di  Desa  Sugihwaras  Kecamatan Saradan Kabupaten Madiun. Publika . 2(3): 1-11.
ISSN 1907-9990  | E-ISSN 2548-7175  | Volume 12 Nomor 1 (2018) DOI: 10.19184/jpe.v13i2.11346
Jones,  Gareth  R.  1993. Organizational  Theory:  Text  and  Cases .  New  York:  Wesley  Publishing Company.
Kelompok Kerja Pengelola Data Terpadu Program Penanganan Fakir Miskin. 2016. Pedoman Umum Mekanisme Pemutakhiran Mandiri Data Terpadu Program Penanganan Fakir Miskin. Jakarta: Sekretaris Eksekutif Tim Nasional Percepatan Penanggulangan Kemiskinan (TNP2K).
Neolaka, A. 2016. Metode Penelitian Kuantitatif dan Statistik. Bandung: Rosdakarya.
Rohmi,  M.  L.  2018.  Efektivitas  Kebijakan  Penanggulangan  Kemiskinan  Berbasis  Bantuan  Dan Perlindungan  Sosial  Bagi  Masyarakat  (Studi  Kasus  Di  Kabupaten  Pringsewu  Provinsi Lampung). Tidak Dipublikasikan. Tesis. Universitas Lampung:  Magister Ilmu  Ekonomi.
Sjafari, A. 2014. Kemiskinan dan Pemberdayaan Kelompok. Yogyakarta: Fisip Untirta Press.