PERANAN SEKTOR PARIWISATA DALAM  MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH KOTA PALOPO
AHMAR, NURLINDA, MUSTAFA MUHANI

## ABSTRAK
Penerimaan  Pendapan  Asli  Daerah  adalah  suatu  penerimaan  daerah  dari berbagai usaha penerimaandaerah untuk mengumpulkan dana,guna keperluan daerah yang bersangkutan.Dalam membiayai kegiatan rutin maupun pembangunan daerah dan yang lain.
Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahu  peranan  sector  pariwisata dalam meningkatkan pendapatan Asli Daerah Kota Palopo serta untuk mengetahui pengaruh antara jumlah pendapatan sector pariwisata terhadap Pendapatan Asli Daerah(PAD) Kota Palopo.Berdasarkan masalah penelitian tersebut metode yang digunakan adalah metode regresi linear sederhana dengan memecahkan permasalahan tersebut.Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah dengan penelitian kepustakaan dan penelitian lapangan yang terdiri dari wawancara,observasi,dan dokumentasi.Pada penelitian ini,data yang di analisis bersumber dari pendapatan sector pariwisata terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Palopo.
Hasil penelitian mengenai peranan sector pariwisata dalam meningkatkan Pendapatan Asli Daerak Kota Palopo.Menyatakan bahwa jumlah pendapatan sector pariwisata mengalami peningkatan dan penurunan tiap tahunnya disebabkan oeh factor jumlah wisatawan yang tidak berdasarkan hasil analisis regresi sederhana diperoleh koefisien korelasi antara retribusi pariwisata dengan Pendapatan Asli Daerah Kota Palopo sebesar 70%.Pengaruh ini menunjukkan bahwa diantara kedua fariabel memiliki hubungan kuat dan positif.
Kata kunci: Sektor pariwisata, retribusi daerah, pendapatan asli daerah

## Pendahuluan
Latar Belakang
Indonesia  merupakan  Negara  kepulauan  terbesar  di  dunia,dengan  18.120 pulau  yang  di  milikinya  dengan  garis  pantai    sepanjang  108.000  km.Negara Indonesia  memiliki  potnsi  alam,keanekaragaman  flra  dan  fauna,peninggalan purbakala,peninggalan sejarah,serta seni dan budaya  yang semuanya itu  merupakan sumber  daya  dan  modal  yang  besar  artinya  bagi  usaha  pengembangan  dan peningkatan  kepariwisataan.Modal  tersebut  garus  dimanfaatkan  secara  optimal melalui  penyelenggaraan  kepariwisataan  yang  secara  umum  yang  bertujuan  untuk meningkatkan  pendapatan  nasional  dalam  rangka  meningkatkan  kesejahteraan rakyat.
Kegiatan  usaha  kepariwisataan  merupakan  salah  satu  potensi  yang  sangat besar  saat  ini  di  Kota  Palopo.pariwisata  dikembangkan  di  suatu  daerah  dengan berbagai  alasan  utama adalah untuk  menghasilkan manfaat  ekonomi dan masuknya devisa  bagi  daerah  dan  negara,peningkatan  dan  pendapatan  masyarakat  dan pemerintah.pariwisata juga mendorong proses perlindungan terhadap suatu lingkaran fisik maupun social budaya dari masyarakat setempat,karena hal tersebut merupakan asset  yang  dapat  dijual  kepada  wisatawan  dan  jika  ingin  berlanjut  maka  harus  di pertahankan.
Oleh  karna  itu  untuk  mengoptimalkan  manfaat  dan  mengurangi  berbagai masalah    yang  di  timbulkan  dengan  adanya  pengembangan  pariwisata,maka diperlukan perencanaan yang baik dan manajemen yang baik pula.
Pengembangan  pariwisata  nasional  mengacu  pada  landasan  ideal(nilai-nilai agama  dan  pancasila),landasan  konstitusional  (UUD  1945  dan  UUD  No    9  tahun 1990) yang secara operasional dilaksanakan oleh para pelaku utama  pengembangan kepariwisataan.
Dengan adanya pengembangan dan peningkatan sarana dan prasarana sector pariwisata  khususnya  wisata  alam,wisata  budaya,dan  pariwisata  pantai,pemerintah kota palopo berusaha untuk meningkatkan pandapatan asli daerahnya terutama yang bersumber dari sector pariwisata.
Sehubungan  dengan  uraian  tersebut  di  atas,maka  penulis  tertarik  untuk meneliti dan menuangkan dalam bentuk proposal skripsi dengan judul “peranan sector pariwisata dalam meningkatkan Pendapatan Asli Daerah(PAD) Kota Palopo” . Masalah    Penelitian  ini  adalah        Apakah  peranan  sector  pariwisata  berpengaruh terhadap Pendapatan Asli Daerah(PAD) Kota Palopo?. Tujuan Penelitian ini adalah Untuk  mengetahui  peranan  sector  pariwisata  dalm  meningkatkan  Pendapatan  Asli Daerah(PAD) Kota Palopo.

## Metode Penelitian
Tempat dan waktu penelitian
Penelitian  dengan  judul  peranan  sector  pariwisata  dalam  meningkatkan Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  Kota  Palopo  dilaksanakan  pada  Dinas  Pariwisata Kota  Palopo,dengan  waktu  penelitian  kurang  lebih  tiga  bulan  mulai  mei  sampai denga juli 2012.

## Jenis dan Sumber Data
(a) Data  Primer;  Data  yang  diperoleh  langsung  melalui  penelitian lapangan  atau  pengamatan  langsung,wawancara  langsung,maupun  observasi langsung terhadap sumber daya yang dibutuhkan.
(b) Data Sekunder; Data yang diperoleh melalui buku-buku literature atau buku  bacaan  lainnya  seperti  tulisan-tulisan  ilmiah,teori-teori,diktat-diktat  dan pendapat-pendapat yang dipergunakan dalam penulisan proposal ini.
Metode Pengumpulan Data
Metode  pengumpulan  data  dalam  penelitian  ini  yaitu;  (a).Penelitian Lapangan(field  Research);  Penelitian  yang  dilakukan  dengan  jalan  pengamatan langsung  kelapangan  atau  objek  penelitian  dengan  cara  mengadakan  wawancara (interview)  dengan  menggunakan  kuesioner,  (b)  Penelitian  Kepustakaan(Library Research);  Penelitian  yang  dilakukan  dengan  cara  mencari  reverence  yang  berupa buku ,majalah,surat kabar,teori-teori lain yang ada hubugannya dengan masalah yang di  bahas,serta  mengumpulkan  data  yang  telah  didokumentasikan  oleh,instansi pemerintah/swasta yang relevan dengan penelitian.

## Metode Analisis Data
Untuk  menguji  kebenaran  hipotesis  yang  penulis  ajukan  maka  metode analisis  yang  digunakan  yaitu  mempergunakan  metode  analisis  regresi sederhana,menurut  Rangkuti  (2003:94)  analisis  sederhana  yaitu  untuk  mengetahui hubungan  dan  pengaruh  variabel-variabel  independen  terhadap  variable dependen.Dengan  menggunakan  data  team  series  tahun  2006  -2011  yang  diolah melalui program SPSS 16.Dengan rumus sebagai berikut:
Y=a+bX Dimana: Y  = Jumlah PAD Kota Palopo X1= Jumlah tariff danretribusi objek wisata a = Konstanta b  =   Parameter  regresi yang akan di ukur
Uji Hipotesis
Untuk  menguji  hipotesis,akan  dilakukan  pengujian  hipotesis  menggunakan uji t (uji parsil) dan uji f (uji simultan) dengan tingkat  keyakinan 95%.
Definisi Operasional
Pariwisata  adalah  perjalanan  yang  dilakukan  untuk  sementara  waktu,yang selenggarakan  dari  suatu  tempat  lain  dengan  maksud  dan    bukan  untuk  berusaha (business) atau mencari nafkah di tempat yang dikunjuginya, tapi semata-mata untuk menikmati perjalanan bertamasya dan rekreasi atau untuk memenuhi keinginan yang beraneka ragam di Kota Palopo.
Sektor pariwisata yang di maksud adalah Dinas Pariwisata Kota Palopo dan mengurus dan mengelola objek-objek wisata di Kota Palopo.
Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  merupakan  pendapatan  dan  belanja  Daerah yang berasal dari berbagai sumber yang potensial asli daerah Kota Palopo.
Faktor-faktor  yangmempengaruhi  peningkatan  PAD  Kota  Palopodari  sector pariwisata:
(a) Retribusi Objek Wisata adalah pungutan daerah sebagai  pembayaran atas objek wisata  perorangan  atau  kelompok  pada    objek  wisata  di  Kota  Palopo,  (b)  Tingkat Hunian Hotel; Tingkat Hunian Hotel merupakan suatu keadaan  sampai sejauh mana jumlah  kamar  terjual,jika  diperbandingkan  dengan  seluruh  jumlah  kamar  yang mampuuntuk di jual di Kota Palopo, (c) Pendapatan Perkapita; Pendapatan perkapita merupakan salah satu indicator  yang penting untuk mengetahui kondisi ekonomi di suatu  wilayah  dalam  periode  tertentu,yang  di  tunjukkan  dengan  Pendapatan Domestik Regional  Bruto (PDRB) baik atas dasar harga berlaku maupun  atas dasar harga  konstan  di kota palopo.

## Pembahasan Dan Hasil Penelitian
Profil Kota Palopo
Sejak  tahun  2002,Kota  Palopo  yang  dahulunya    adalah  merupakan  ibu  kota kabupaten  luwu,setelah  resmi  menjadi    kota  otonom  kini  telah  membenahi  diri menjadi  daerah  yang  siap  eksis  sebagai  pusat  perekonomian  di  tanah  luwu  sering dengan digaungkannya tujuh dimensi pembangunan kota yang akan mendukung Visi Kota  Palopo  sebagai  salah  satu  kota  pelayanan  jasa  terbaik    di  kawasan  timur Indonesia.
Pada  tingkatan  yang  luas,laju  pertumbuhan  ekonomi  dan  pertumbuhan pembangunan    menunjukkan  angka  yang  sangat  signifikan,demikian  juga  dengan income  perkapita  masyarakat  yang  menunjukkan  grafik  yang  lebih  baik  jika  di bandingkan ketika masih merupakan bagian dari kabupaten luwu.Kondisi ini menjadi indikasi positif akan hadirnya keadaan masa depan yang lebih baik  dan maju di kota palopo.
Denga  pertumbuhan  yang  pesat,kota  palopo  memiliki  potensi  luas  wilayah dan besar jumlah penduduk.sejalan dengan itudalam rangka efisiensi dan evektifitas menyelenggarakan  pemerintahdan  pembangunan,maka  perlu  di  adakan  pemekaran kecamatan,Kelurahan atau Desa  yang berada di dalam kota palopo.
Adapun  yang  menjadi  latar  belakang  pemikiran  dan  pertimbangan ditingkatkan statusnya menjadi kota,karena perkembangan dan kemajuan yang telah menunjukkan  cirri-ciri  sifat  penghidupan  perkotaan  yang  memerlukan  pembinaan serta peraturan penyelenggaraan pemerintahan secara khusus.

## Keadaan Geografis
Kota palopo secara geografis terletak antara 2,53”15” - 3,04”08” Lintang selatan dan 120,03”10” -120,1 4”34” Bujur Timur,dengan batas -batasnya. a.Sebelah utara berbatasan dengan kecamatan walenrang Kabupaten Luwu.
b.Sebelah selatan berbatasan dengan  Kecamatan Buah Kabupaten Luwu.
c.Sebelah barat berbatasan dengan  Kabupaten Tana Toraja.
d.Sebelah timur berbatasan dengan Teluk Bone.
Luas Wilayah
Luas  wilayah  administrasi    Kota  Palopo  sekitar  247,52  kilometer  persegi atau  sama  dengan  0,35%  dari  luas  wilayah    Provinsi  Sulawesi  Selatan.Dengan potensi luas  seperti itu oleh  Pemerintah Kota Palopo telah membagi 9 kecamatan dan 48 kelurahan pada tahun 2005.
Jika  diamati  menurut  kelompok  usia  untuk  dijadikan  bahan  evaluasi  dan perencanaan pembangunan di bidang kependudukan,terlihat bahwa dari 137.595 jiwa penduduk kota palopo  sekitar32,73% pada usia mudah (0-14 tahun) dan 4,42%  pada kelompok usia tua (65 tahun ke atas).Dengan demikian sekitar  62,85%  yang berada pada  kelompok    usia  produktif  (15-64  tahun).Dengan  kata  lain    beban  tanggungan kota palopo  tahun 2010  sebesar59,11%, artinya penduduk kota palopo  yang berusia produktif  (15-64  tahun)  menanggung  beban  bagi  penduduk    yang  belum  dan  atau yang tidak produktif  sekitar 59-60% dari jumlah  penduduk secara total. Peluang dan Tantangan  Pengelolaan Objek Wisata di Kota Palopo
Mengacu  pada  rencana  induk    pengembangan  pariwisata  kota  palopo,maka arah  pengembangan    sector  pariwisata  adalah    mengembangkan  segenap    potensi wisata  yang    ada  seperti  wisata  bahari,alam,budaya,adat  istiadat,sejarah,serta  yang lainya  dan  bekerja  sama  dengan  berbagai  instansi    yang  terkait  maka    diharapkan adanya  informasi  yang  saling    memberikan  harapan  yang  baik  kepada  masyarakat dalam negeri maupun mancanegara.
Peluang  di  masa  depan  dengan  pengelolaan  objek  wisata    di  kota  palopo antara lain:
a.Usaha  di  bidang  pariwisata  merupakan  usaha  yang  sangat  menjanjikan  untuk  di kembangkan.
b.Kota  palopo  memiliki  potensi  objek  wisata  dan  daya  tarik  wisata  baik  wisata alam,seni  budaya  peninggalan  sejara,dan  kehidupan  masyarakat  yang  alami  serta adat istiadat yang beragam.
c.Memiliki  objek  wisata  unggulan  tetapi  b  belum  di  kenal  secara  regional,nasional dan        internasional.
Pembangunan dan pengembangan objek wisata  pada dasarnya di bangun atas dasar perluasan wisata,yaitu pengelolaan objek pariwisata yang di pandang memiliki potensi untuk di kembangkan  dan menjadi daerah tujuan wisata.
Pengembangan  pariwisata  diarahkan  pada  peningkatan  pariwisata  yang mampu  menggalakkan  kegiatan  ekonomi,kegiatan  sector  pertanian,industry  dan kerajinan  rakyat  sehingga  dapat  memperluas  kesempatan  kerja  dan  peningkatan pendapatan pendapatan asli daerah kota palopo.
Potensi Objek Wisata Di Kota Palopo
Secara  umum  dapat  dikatakan  bahwa  wilayah  kota  palopo  memiliki  cukup banyak  objek  wisata  yang  sangat  potensial  untuk  menarik  para  wisatawan    untuk berkunjung  ke  daerah  tersebut.Objek  wisata  alam  seperti  panorama  yang indah,tempat  permandian  alam,iklim  yang  sejuk  karna  berada  pada  daerah perbukitan,wisata sejarah adalah merupakan kenangan tersendiri
dalammenikmatinya.
Saat  ini  pemerintah  kota  palopo  tidak  henti-hentinya  melakukan    promosi kepariwisataan  daerah  kota  palopo,hal  ini  di  tempuh  agar  jumlah  wisatawan  yang berkunjung dapat semakin bertambah sehingga meningkatkan pendapatan asli daerah kota palopo.
Strategi  dasar  promosi  dalam  mengembangkan  pariwisata  kota  palopo,dan menggunakan tahapan sabagai berikut:
1. Tahapan perkenalan
a. Memberikan informasi sebanyak mungkin kepada wisatawan.
b.  Mengupayakan  wistawan  mengetahui  akan  keuntungan  memilih  objek  wisata yang    ada di kota palopo.
c.Menstimulasi wisatawan dengan tujuan mempelajari social budaya,keinginanya,kesenangan dan yang lainnya.
2.Tahapan pertumbuhan
a.  Promosi  yang  dilakukan  oleh  biro-biro  perjalanan,hotel-hotel,perusahaan penerbangan dan wisatawan sendiri.
b. Strategipromosi dangan tatap muka di  manfaatkan oleh wisatawan  yang telah berkunjung  ke  kota  palopo  agar  nantinya  setelah  wisatawan  tersebut  kembali daerah  atau  negaranya  masih  rindu  akan  objek  wisata  tersebut  dan  akan mempromosikan secara tidak langsung akan kelebihan objek wisata  yang ada di kota palopo kepada teman sekerjanya,profesinya atau orang-orang yang ada di lingkungan daerah asalnya.
3.Tahap Kedewasaan
Di kota palopo personil yang ada di kantor  Dinas Pariwisata Kota Palopo dan dia  bekali  dengan  keterampilan  (skill)  dan  pengetahuab  yang  praktis    dan  yang memadai  sebagai  penunjang,sehingga  pada  gilirannya    promosi  tatap  muka    dapat berfungsi dengan baik.
Potensi-potensi  tersebut  tersebar  pada  beberapa  lokasi  di  tempat  kecamatan yang  ada  dalam  wilayah  kota  palopo.potensi-potensi  wisata  yang  di  miliki    kota palopo yang sangat mendukung untuk di kembangkan selain menjadi daya tarik bagi masyarakat untuk berekreasi,juga dapat menjadi sumber peningkatan pendapatan asli daerah(PAD) Kota palopo.
Adapun potensi wisata yang ada di kota palopo,yaitu: a .Museum batara guru b.Pantai labombo c.jalan lingkar
d.Pulau libukang
e.Pantai songka
Kontribusi Retribusi Pariwisata Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Palopo Pendapatan  asli  daerah  dapat  di  peroleh  dari  berbagai  sector  usaha  besar seperti,sector  pertanian,sector  jasa,sector  perdagangan,sector industry  dll,dan  sector pariwisata  dapat  di  kategorikan  sebagai  sumber  pendapatanpada  beberapa  sector yang secara langsung dapat memberikan pemasukan pada penerimaan PAD.
Berdsarkan  perhitungan  dapat  dibuat  persamaan  regresi  sederhana  dengan hasil  a=11,475,482  dan  b=5,099.Maka  penulis  dapat  menarik  kesimpulan  bahwa a=11.475.482  artinya  jika  variable  retribusipariwisata  O(Konstan),maka  besar pendapatan  asli  daerah  (PAD)  Kota  palopo  sebesar  Rp.11.475.482  dengan  asumsi bahwa variable adalah tetap.
Sedangkan  b=Besarnya  pengaruh  retribusi  terhadap  pendapatan  asli  daerah (PAD) Kota palopo adalah sebesar Rp. 57,099 juta /tahun.
Dengan  demkian  dengan  menggunakan  uji  F  dengan  X  0,05%  dengan demikian  pendapatan  sector  pariwisata  tidak  berpengaruh  signifikan  terhadap pendapatan asli daerah (PAD) Kota Palopo .

## Penutup
Kesimpulan  penelitian  ini  adalah:  (a)Bahwa  kontribusi  retribusi  pariwisata terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Palopo pada tahun 2006 yakni 0,33persen dan pada tahun 2007 besarnya kontribusi terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Palopo naik  sekitar 0,34 persen  kemudian dari ke tahun  2008 kontribusi retribusi terhadap Pendapatan  Asli  Daerah  Kota  Palopo  hanya  0,27  persen  saja,namun  pad  tahun 2009,kontribusi  retribusi  pariwisata  terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  Kota  Palopo naik  sebesar  0,49  persen,dan  tahun  2010,kontribusi  retribusi  pariwisata  terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Palopo hanya sebesar 0,39 persen saja,dan tahun 2011 kontribusi  retribusi  pariwisata  terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  Kota  Palopo  yang diberikan 0,40 persen.Jadi jika di rata-ratakan kontribusi retribusi pariwisata terhadap Pendapatan  Asli  Daerah  Kota  Palopo  setiap  tahunya  mencapai  rata-rata  0,38  atau 38%.
(b)  Hubungan  antara  retribusi  pariwisata  dengan  Pendapatan  Asli  Daerah  Kota Palopo  yaitu  r  adalah  0,773  atau    77,3  persen  menunjukkan  bahwa  antara  kedua variable  memiliki  hubungan  yang  kuat  dan  positif,  (c)  Besarnya pengaruh  retribusi pariwisata terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Palopo adalah sebesar Rp.41,053 juta/tahun,  (d)  Nilai  determinasi  r2  di  peroleh  sebesar  0,598  artinya  penerimaan retribusi  pariwisata  berpengaruh  terhadap  naik  turunnya  Pendapatan  Asli  Daerah Kota Palopo sebesar 59,8 persen. Adapun saran penelitian ini adalah:
(a)  Diharapkan  Dinas  Pendapatan  Pengelolaan  Kekayaan  Daerah  Kota  Palopo memperhatikan  sector  pariwisata  karena  dengan  retribusi  pariwisata  itu  dapat memberikan  kontribusi  besar  terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  Kota  Palopo,pada setiap  tahunnya,  (b)  Diharapkan  instansi  atau  pihak  yang  terkait  memberikan dukungan penuh terhadap pengelolaan sector pariwisisata kota palopo.

## Daftar Pustaka
Achmad  Fausi    dan  Iskandar  ,2002.Direktoral  Jendral  Pajak  Pariwisata,Pengantar Pariwisata Indonesia,Jakarta.
Badruddin,2001.Cara Membaca APBD,Penerbit Universitas Brawijaya,Malang.
Djojohadikusumo,2001.Indonesia  Dalam  Pembangunan  Dunia  Kini  Dan  Masa Datang,LP3ES Jakarta.
Fandeli,2001.”Analisis Faktor yang Mempengaruhi Penerimaan Daerah dari  Sektor Pariwisata”.Disertasi Tidak Dipublikasikan,Fakultas Ekonomi,Universitas Diponerogo.

## Gamal Suwantoro,2005.”Menggairahkan  Bisnis Pariwisata Pada Era Otonomi
Daerah”.Gema Stikub ank.Edisi 33.
Guritno  Mangkosubroto,2007.Ekonomi Pembangunan.STIE YKPN,Yogyakarta.
Hari Hartono,2000.Ekonomi Publik.BPFE,Yogyakarta.
M.L Jhingan,2003.Pariwsata Indonesia,Yogyakarta:Kanisius.
Oka A. Yoeti,2004.Ekonomi Pariwisata,Jakarta.Toha Putra.
Rangkuti,2003,Metode Penelitian Bisnis,Alfabeta,Bandung.
Samsubar Saleh,2003.Manajemen Kepariwisataan, PT.Pradnya Paramita,Jakarta
Suparmoko,2001.”Kemampuan  Pinjam  Daerah  Kabupaten  dan  Kota  di Indonesia”,Vol.XIV,Semarang:Media Ekonomi Dan Bisnis.
___________ 1999.Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  22  tentang Pemerinta Daerah.
___________ 2000.Undang-Undang No.9 Tentang Kepariwisataan.
___________ 2004.Undang-Undang  No  5  Tahun  Tentang  Pengelolaan  Objek Wisata.
___________ 2009.Undang-Undang RI No.10 Tentang Pariwisata.
Waluyo,2006.”Perpajakan Indonesia 2,10E”salemba.