Abstrak— Pengembangan  wilayah  tidak  terlepas dari pengembangan ekonominya. Ngasem merupakan ibukota  Kabupaten  Kediri  yang  tergolong  dalam sistem  perkotaan  sebagai  Pusat  Kegiatan  Lokal (PKL)  dan  termasuk  dalam  kelas  kota  kecil. Pengembangan kota kecil Ngasem dapat meningkatkan  pelayanan  ekonomi  di  Kabupaten Kediri.  Dalam  melakukan  pengembangan  wilayah secara  komperhensif,  maka  diperlukan  identifikasi terhadap  kemampuan  wilayah  Ngasem.  Untuk mengetahui  kemampuan  pelayanan  dan  distribusi pelayanan (aksesibilitas), identifikasi dapat dilakukan dengan menggunakan teknik analisis skalogram yang dipadukan  dengan  model  gravitasi.  Hasil  analisis skalogram  menunjukkan  nilai  pelayanan  ekonomi setiap  kecamatan  di  Kabupaten  Kediri  dimana Ngasem  memiliki  pelayanan  relatif  baik  dengan menempati  urutan  ke  3  dalam  pelayanan  ekonomi dibandingkan  kecamatan  lain.  Namun  dari  segi aksesibilitas,  Ngasem  memiliki  nilai  relatif  tinggi  di Kabupaten Kediri.
Kata  Kunci— Infrastruktur  ekonomi,  kota  kecil, pelayanan ekonomi,  pusat  kegiatan lokal

## I. PENDAHULUAN
ENGEMBANGAN  wilayah  harus  mendorong kerja  sama  dan  memiliki  efek  saling  memberi manfaat (spillovers  effect) antar  wilayah  yang terletak  saing  berdekatan (contiguous ) [1] . Dalam pengertiannya, wilayah diartikan sebagai suatu unit geografi  yang  membentuk  kesatuan dimana  makna dari  geografi  sendiri  adalah  “ruang”  yang  bukan merupakan  aspek  fisik  tanah  saja  tetapi  meliputi aspek  lain  seperti  biologi,  ekonomi,  sosial  dan budaya[2].
Dari sisi  wilayah sebagai suatu sistem,  wilayah pusat  (nodal)  dapat  dipandang  sebagai  bagian  dari konsep  di  dalamnya.  Konsep  –  konsep  wilayah nodal,  kawasan  perkotaan  –  perdesaan,  dan kawasan  budidaya  –  non  budidaya  merupakan konsep  sederhana  dalam  sistem  perwilayahan. Seperti  halnya  hubungan  antara  pusat  dengan hinterland,  kawasan  perkotaan  perdesaan  maupun kawasan  budaya  –  non  budidaya  juga  memiliki hubungan dan saling membutuhkan[3].
Proses  pertumbuhan  wilayah  tidak  dapat dilepaskan  dari  laju  pertumbuhan  ekonomi.  Secara eksplisit,  ketika  laju  pertumbuhan  ekonomi meningkat maka akan terjadi peningkatan pendapatan  daerah[4].  Infrastruktur  dipandang sebagai  motor  penggerak  pertumbuhan  ekonomi Indonesia  dimana  dengan  ketersediaannya  mampu menjadi  lokomotif  pembangunan  nasional  dan daerah.
Secara  makro,  ketersediaan  dari  pelayanan infrastruktur  ekonomi  mempengaruhi marginal productivity  of  prifate  capital ,  sedangkan  secara mikro  ketersediaan  infrastruktur  berpengaruh terhadap pengurangan biaya produksi. Infrastruktur juga  berpengaruh  terhadap  kualitas  hidup  dan kesejahteraan manusia, antara lain dalam peningkatan nilai konsumsi, peningkatan produktivitas  tenaga  kerja  dan  akses  terhadap lapangan  pekerjaan,  serta  terwujudnya  stabilisasi makro ekonomi[5].
Pentingnya  peran  infrastruktur  disebutkan dalam  sebuah  studi  yang  dilakukan  di  Amerika menunjukkan bahwa tingkat pengembalian investasi infrastruktur terhadap pertumbuhan ekonomi adalah sebesar 60%. Bahkan World Bank (1994)  menyebutkan  bahwa  elastisitas  PDB (Produk  Domestik  Bruto)  terhadap  infrastruktur  di suatu  negara  adalah  antara  0,07  sampai  0,44. Artinya  dengan  kenaikan  1  (satu)  persen  saja ketersediaan  infrastruktur  akan  menyebabkan pertumbuhan PDB sebesar 7 persen sampai dengan 44 persen [6].
Ngasem  diproyeksikan  menjadi  CBD (Central Bussines  District) di  Kabupaten  Kediri.  CBD diartikan sebagai kawasan dimana terdapat bagunan  utama  dalam  kegiatan  sosial,  ekonomi, budaya  dan  politik.  Selain  itu  rute  –  rute  dari transportasi  dari  segala  penjuru  memusat  ke kawasan  ini  sehingga  kawasan  ini  diharuskan memiliki aksesibilitas yang tinggi[7] .
Hal  ini  mendorong  pemerintah  daerah  untuk membangun infrastruktur pelayanan ekonomi  yang memadai.  Namun  kebijakan  tentang  pembangunan Ngasem  sebagai  CBD  memerlukan  landasan  yang kuat.  Dalam  hal  ekonomi,  perlu  diketahui

## Identifikasi Kemampuan Pelayanan Ekonomi dan Aksesibilitas Pusat Kegiatan Lokal Ngasem di Kabupaten Kediri

## Rifki Alvian Syafi’i dan Eko Budi Santoso
Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS)
Jl. Arief Rahman Hakim, Surabaya 60111 Indonesia
e-mail : eko_budi@urplan.its.ac.id
P
kemampuan  pelayanan  dan  aksesibilitas  Ngasem sebagai  pusat  kegiatan  di  Kabupaten  Kediri. Dengan  demikian,  diperlukan  kajian  tentang kemampuan  pelayanan  ekonomi  dan  jangkauan distribusi  (aksesibilitas)  pusat  kegiatan  agar peningkatan pelayaan dalam pengembangan wilayah  dapat  dilakukan  dengan  dasar  yang  kuat dan jelas.

## II. METODE PENELITIAN

## A. Metode Pengumpulan Data
Data  yang  digunakan  dalam  identifikasi kemampuan  pelayanan  ekonomi  merupakan  data sekunder berupa jumlah sarana pelayanan ekonomi yang  meliputi;  toko,  industri,  pasar,  pasar  hewan, hotel,  restoran,  bank,  terminal,  dan  stasiun.  Data tersebut diperoleh dari publikasi online tahun 2014 oleh Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Kediri ( http://kedirikab.bps.go.id/ ). Sedangkan untuk mengukur  aksesibilitas  Ngasem,  digunakan  data jarak  tempuh  (km)  dari  wilayah  hinterland  menuju Ngasem.  Data  tersebut  diperoleh  dari  pengukuran menggunakan aplikasi google map.
B. Metode Analisis
1. Identifikasi Kemampuan Pelayanan Ekonomi Untuk  mengetahui  kemampuan  pelayanan ekonomi  Ngasem,  digunakan  teknik  analisis skalogram dengan indikator infrastruktur pelayanan  ekonomi  yang  terdiri  dari  sembilan variabel  yaitu  (1)  Toko,  (2)  Industri  (3)
Restoran/rumah makan, (4) Bank, (5) Pasar, (6)
Pasar  Hewan,  (7)  Hotel,  (8)  Stasiun,  dan  (9) Terminal, dimana unit analisisnya per kecamatan di Kabupaten Kediri.
Analisis skalogram dilakukan dengan menghitung  jumlah  unit  (jumlah  infrastruktur) dan  jumlah  jenis  infrastruktur  pada  setiap kecamatan.  Dengan  demikian  akan  diperoleh hasil kecamatan dengan kelengkapan infrastruktur  baik  serta  orde  perkotaan  menurut kemampuan pelayanan ekonominya.
Setelah  dilakukan  penghitungan  skalogram, keabsahan analisis perlu diukur dengan penghitungan  kesalahan  atau coefficient  of reproducibility (CR) dengan persamaan sebagai berikut;
Dengan adalah  jumlah  kesalahan,  n  adalah jumlah kecamatan dan k adalah jumlah variabel. Guttman  mengatakan  bahwa  batas  CR  yang
ditoleransi  adalah  0,90  jika  kurang  maka hasilnya tidak mendekati skala yang sebenarnya.
2. Mengukur aksesibilitas Ngasem Dalam  mengukur  aksesibilitas  Ngasem  dari hinterland,  dibutuhkan  hasil  analisis  skalogram yang  berupa  jumlah  jenis  infrastruktur.  Dalam hal  ini,  jumlah  jenis  dapat  diartikan  sebagai daya  tarik  antar  wilayah  yang  menggunakan rumus/model gravitas. Model gravitasi disajikan ke dalam rumus sebagai berikut;
Keterangan :
= Tingkat aksesibilitas dari wilayah i ke kota j
= Penduduk wilayah i
= Penduduk wilayah j
= Jarak/waktu tempuh dari  wilayah i  ke j
= pangkat dari d (umumnya adalah 2)
= Fungsi  (Zi),  dengan  (Zi)  adalah ukuran  daya  tarik  wilayah  dengan menggunakan  ketersediaan  fasilitas pelayanan  ekonomi  dari  hasil  analisis skalogram.
Untuk  mendapatkan  nilai  aksesibilitas  relatif Ngasem,  maka  perlu  dibandingkan  dengan kecamatan  lain  yang  memiliki  kemampuan pelayanan yang sama atau lebih baik daripada Ngsaem.

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN

## A. Hasil Analisis Kemampuan Pelayanan Ekonomi
Kemampuan  pelayanan  ekonomi  di  Ngasem dinilai  relatif  baik  dengan  menempati  urutan  ke  3 dari perbandingan dengan kecamatan lain yang ada di Kabupaten Kediri (Pare ke 1 dan Ngadiluwih ke 2).  Dari  sembilan  infrastruktur  yang  diteliti, Ngasem  memiliki  7  (tujuh)  jenis  infrastruktur diantaranya  adalah  toko,  industri,  restoran,  bank, pasar, pasar hewan, dan terminal. Hasil penghitungan pada analisis skalogram dapat dilihat pada tabel 1.
Hal  ini  menandakan  bahwa  dalam  pemenuhan pelayanan ekonomi, Ngasem berada pada kelas/orde  tertinggi  di  Kabupaten  kediri  bersama Kecamatan Pare, Ngadiluwih dan Wates.
Keterangan : * : coefficient of reproducibility (CR) A  :  Toko/Kios F  :  Pasar Hewan B  :  Industri G  :  Hotel C  :  Restoran/warung H  :  Terminal D  :  Bank I  :  Stasiun E :  Pasar
Hasil  penghitungan  terhadap  keabsahan  analisis skalogram  diperoleh  angka  0,9  yang  artinya  analisis skalogram ini menunjukkan keadaan yang sebenarnya. Penghitungan CR adalah sebagai berikut;
Pada  analisis  skalogram  diatas,  telah  didapatkan kemampuan  pelayanan  pada  setiap  kecamatan  di Kabupaten Kediri. Kecamatan yang memiliki kemampuan pelayanan baik dan termasuk dalam orde pertama  dalam  sistem  perkotaan  Kabupaten  Kediri secara  berurutan  adalah  Pare,  Ngadiluwih,  Ngasem dan Wates.

## B. Hasil Analisis Aksesibilitas Ngasem
Penghitungan aksesibilitas menggunakan beberapa variabel  diantaranya  jumlah  penduduk,  jarak  antara pusat  –  hinterland,  serta  daya  tarik  wilayah  yang dipengaruhi oleh ketersediaan infrastruktur ekonominya.  Berikut  contoh  penghitungan  model gravitasi antara Ngasem dengan hinterland Kras;
Penghitungan  Aksesibilitas  Ngasem  dibandingkan dengan  Kecamatan  Pare  yang  memiliki  kemampuan pelayanan  tertinggi  ditinjau  pemerataan  aksesibilitas terhadap  wilayah  hinterland.  Penghitungan  model gravitasi  menunjukkan aksesibilitas Ngasem terhadap wilayah  hinterland  memperoleh  nilai  tinggi  dari Kecamatan Gurah (2.801.873),
Ngadiluwih (2.214.101),  Pagu  (1.903.357),  secara  terperinci  nilai gravitasi dijelaskan pada tabel 2.
Tabel 1. Hasil Penghitungan Skalogram No Kecamatan A B C D E F G H I  Unit  Jenis 1 Pare 2.067 324 898 22 4 1 6 1 - 3.323 8 2 Ngadiluwih 1.441 1.806 1.021 8 2 1 *- - *1 4.280 7 3 Ngasem 624 198 407 13 3 1 *- *1 - 1.247 7 4 Wates 1.061 662 435 11 4 1 - - - 2.174 6 5 Kras 533 469 203 3 4 1 *- - *1 1.214 7 6 Mojo 1.005 341 249 1 8 - - - - 1.604 5 7 Badas 717 142 569 1 3 3 - - - 1.435 6 8 Gurah 643 231 383 9 7 1 - - - 1.274 6 9 Puncu 585 410 235 1 1 1 - - - 1.233 6 10 Purwoasri 509 269 385 4 3 *- - *1 - 1.171 6 11 Banyakan 362 443 326 4 2 - - - - 1.137 5 12 Semen 413 509 195 4 2 *- *9 - - 1.132 6 13 Tarokan 477 386 194 1 3 - - - - 1.061 5 14 Plosoklaten 499 185 347 3 4 2 - - - 1.040 6 15 Kepung 380 261 375 6 2 - - - - 1.024 5 16 Grogol 436 314 248 5 *- *1 - - - 1.004 5 17 Ringinrejo 624 57 255 9 2 2 - - - 949 6 18 Plemahan 285 525 87 1 1 1 - - - 900 6 19 Pagu 456 164 247 3 1 1 - - - 872 6 20 Kandangan 457 149 234 3 1 1 1 - - 846 7 21 Gampengrejo 361 123 282 3 *- - - - *1 770 5 22 Kandat 134 414 171 3 5 - - - - 727 5 23 Kayen Kidul 397 159 159 2 1 *- - - *1 719 6 24 Papar 378 91 145 3 1 *- *- *1 *1 620 7 25 Kunjang 341 64 178 7 2 *- - - *1 593 6 26 Ngancar 183 76 60 1 2 *- *1 - - 323 6 Jumlah Unit 15.368 8.772 8.288 131 68 17 17 4 6 32.672 - Jumlah Jenis 26 26 26 26 24 13 4 4 6 - 155
Aksesibilitas Ngasem relatif baik jika dibandingkan  dengan  Pare  yang  menempati  urutan pertama  dalam  pelayanan  ekonomi  yang  ditinjau
dari  segi  ketersediaan  infrastruktur.  Untuk  lebih jelasnya  aksesibilitas  Ngasem  dibandingkan  Pare disajikan dalam radar chart seperti pada gambar 1 .
Tabel 2. Hasil Penghitungan Aksesibilitas Ngasem dibandingkan Pare
No Kecamatan Jumlah Penduduk Ngasem Pare Jarak (km) Gravitasi % Jarak (km) Gravitasi % 1  Mojo 75.875 28 298.742 1,98 44,90 191.819 0,8 2  Semen 50.355 21,1 246.396 1,63 38,00 124.356 0,5 3  Ngadiluwih 77.686 17 2.214.101   14,67 33,90 918.538 3,7 4  Kras 62.461 26,3 210.972 1,40 43,20 131.044 0,5 5  Ringinrejo 54.570 24 173.206 1,15 40,90 98.618 0,4 6  Kandat 60.251 16,9 295.144 1,96 33,80 121.920 0,5 7  Wates 90.070 18,4 1.113.045 7,37 20,10 1.539.780 6,2 8  Ngancar 47.298 23,9 51.470 0,34 23,10 90.914 0,4 9  Plosoklaten 72.759 17,2 492.234 3,26 16,70 864.071 3,5 10  Gurah 80.636 8,4 2.801.873   18,56 13,00 1.931.807 7,7 11  Puncu 62.050 27,3 197.555 1,31 13,50 1.336.300 5,4 12  Kepung 82.867 32,6 153.658 1,02 40,00 170.550 0,7 13  Kandangan 51.206 33,2 75.635 0,50 14,60 646.115 2,6 14  Pare 103.845 20 1.660.216   11,00 - - - 15  Badas 66.823 23,8 325.786 2,16 5,20 1.268.990  45,2 16  Kunjang 37.581 29 50.996 0,34 13,60 382.610 1,5 17  Plemahan 60.108 25,6 158.856 1,05 10,80 1.476.055 5,9 18  Purwoasri 61.862 28,5 171.633 1,14 19,30 617.558 2,5 19  Papar 53.707 21 145.075 0,96 13,30 596.801 2,4 20  Pagu 39.482 5,9 1.903.357   12,61 13,50 601.937 2,4 21  Kayen Kidul 46.816 11,5 489.820 3,25 13,10 621.996 2,5 22  Gampengrejo 33.687 8,4 707.462 4,69 24,20 140.465 0,6 23  Ngasem 62.874 - - - 18,60 720.230 2,9 24  Banyakan 57.802 14,6 593.344 3,93 37,30 150.134 0,6 25  Grogol 47.536 18,9 257.123 1,70 41,40 88.423 0,4 26  Tarokan 62.834 20,5 305.289 2,02 43,10 114.071 0,5
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% Mojo Semen Ngadiluwih Kras Ringinrejo
Kandat
Wates Ngancar Plosoklaten Gurah Puncu Kepung Kandangan Pare Badas Kunjang Plemahan Purwoasri Papar Pagu Kayen Kidul Gampengrejo Ngasem Banyakan Grogol Tarokan NGASEM PARE
Gambar  1. Perbandingan Aksesibilitas dari Hinterlan Terhadap Ngasem dan Pare
Dari  grafik  tersebut  dapat  dilihat  kesenjangan antara  kecamatan  hinterland  yang  diukur  dengan orientasi  terhadap  Ngasem  dan  Pare.  Dari  Ngasem didapatkan  nilai  yang  lebih  merata  di  setiap wilayah hinterland. Artinya kesenjangan aksesibilitas antara wilayah dengan gaya tarik kecil dan  tinggi  tidak  terlampau  jauh.  Berbeda  dengan orientasi  pada  kecamatan  pare  dimana  nilai  yang tinggi  hanya  diperoleh  dari  aksesibilitas  Pare terhadap  Badas,  namun  jenjang  nilai  yang  jauh terhadap  kecamatan  dengan  gaya  tarik  rendah seperti  Tarokan.  Sehingga  dapat  disimpulkan aksesibilitas  Ngasem  relatif  baik  dalam  fungsinya sebagai pusat pelayanan.

## IV. KESIMPULAN
Berdasarkan  analisis  yang  telah  dilakukan, dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut;
1.  Kemampuan  pelayanan  ekonomi  Ngasem  yang ditinjau dari ketersediaan infrastruktur ekonomi dinilai  relatif  baik.  Dari  penghitungan  terhadap 26  kecamatan  yang  ada  di  Kabupaten  Kediri, Ngasem  menempati urutan  ke 3 dengan jumlah unit  dan  jumlah  jenis  yang  dimiliki  masing  – masing  (1.247  dan  7).  Kemampuan  pelayanan ekonomi  Ngasem  ditinjau  dari  ketersediaan infrastrukturnya  masih  dibawah  Pare  dan Ngadiluwih.
2.  Ngasem termasuk pusat kegiatan yang memiliki aksesibilitas  tinggi  ditunjukkan  relatif  kecilnya kesenjangan  antara  nilai  tertinggi  dengan terendah yang dibandingkan Kecamatan Pare.
3.  Secara  keseluruhan,  kemampuan  pelayanan Ngasem  sebagai  Pusat  Kegiatan  Lokal  yang
diukur  dari  ketersediaan  infrstruktur  sudah memenuhi  dan  relatif  baik  dengan  aksesibilitas yang  tinggi.  Sehingga  Ngasem  memiliki  dasar yang  kuat  untuk  dikembangkan  menjadi  CBD di Kabupaten Kediri

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Susanto,  A.  B. Reinvensi  Pembangunan Daerah . Jakarta: Esensi (2010)
[2] Wibowo,  Rudi  dkk. Teori,  Konsep,  dan Landasan  Analisis  Wilayah .  Malang  : Bayumedia Publishing (2004)
[3] Rustiadi,  Ernan  dkk. Perencanaan  dan Pengembangan Wilayah. Jakarta: Crestpent    Press    dan    Yayasan  Obor Indonesia. (2009)
[4] Tambunan,  Tulus  T.  H. Perekonomian Indonesia:  Teori  dan  Temuan  Empiris. Jakarta: Gralia Indonesia (2001)
[5] Haris,  Abdul. Pengaruh  Penatagunaan Tanah Terhadap Keberhasilan Pembangunan  Infrastruktur  dan  Ekonomi . Jakarta: Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan, Bappenas (2009)
[6] Dikun,  Suryono. Infrastruktur  Indonesia: Sebelum, Selama, dan Pasca Krisis . Jakarta: Kementerian Negara PPN/Bappenas (2003)
[7] Jayadinata,  Johara  T. Tata  Guna  Tanah
Dalam Perencanaan Pedesaan Perkotaan & Wilayah. Bandung: ITB Bandung (1999)