## Analisis Pengaruh Revitalisasi Desain Konstruksi Pasar Tradisional Terhadap Peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD)
(Studi Kasus Pasar Glondongan Polokarto Sukoharjo)
Julianto 1)
1) Sekretariat Daerah Kabupaten Sukoharjo, Jl. Jend. Sudirman No. 199 Sukoharjo; Telp. 0271-593068. Email: julianto193@yahoo.com

## Abstrak
Pengembangan  pasar  memang  tidaklah  mudah.  Revitalisasi  pasar  memakan  biaya  yang  tinggi.  Selain  itu  di beberapa tempat pengembangan pasar sering dianggap memarginalisasi pedagang lama karena pedagang ditarik retribusi  yang  lebih  besar.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  pengaruh  revitalisasi  desain  konstruksi terhadap  peningkatan  pendapatan  asli  Daerah  dan  menghitung  analisa  Pendapatan  Asli  Daerah  pada  Pasar Glondongan  terhadap  biaya  revitalisasi  desain  konstruksi  Pasar  Glondongan.  Penelitian  ini  menggunakan  data yang  di  dapat  dari  pengelola  pasar  dan  isntansi  terkait.  Hasil  penelitian  sebelum  dilakukan  revitalisasi  desain konstruksi  pada  tahun  2016  memberikan  kontribusi  pendapatan  sebesar  0,0251  %  terhadap  Pendapatan  Asli Daerah.  Hal  ini  bisa  di  bandingkan  dengan  kontribusi  pendapatan  sesudah  di  revitalisai  desain  konstruksinya pada  tahun  2018  sebesar  0,0256  %  terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah.  Sehingga  sesudah  direvitalisasi  didapat peningkatan  sebesar  0,0005  %.  Dengan  melihat  nilai  pendapatan  pada  tahun  2016  sebesar  Rp.63.808.300,00, tahun  2017  sebesar  Rp.95.338.400,00  dan  tahun  2018  sebesar  Rp.111.116.500,00,  dapat  diambil  kesimpulan bahwa pendapatan Pasar Glondongan setelah dilakukan revitalisasi desain konstruksinya terjadi peningkatan.
Kata kunci: revitalisasi, pasar, pendapatan.

## Abstract
Development  of  traditional  markets  is  indeed  not  easy.  Revitalization  of  the  market  takes  a  high  cost.  Also  in some places the development of the market is often considered to marginalize the old traders because the traders are  being  charged  a  greater  retribution.  This  study  aims  to  determine  the  effect  of  the  revitalization  of construction design on the increase in regional original income and calculate the analysis of Regional Original Revenue in the Glondongan Market to the cost of revitalizing the construction design of the Glondongan Market. This study uses data obtained from market managers and related institutions. The results of the study prior to revitalizing the construction design in 2016 contributed a revenue of 0.0251% to the Original Regional Revenue. This  can  be  compared  with  the  contribution  of  revenue  after  the  construction  design  revitalization  in  2018  of 0.0256% of the Regional Original Revenue. So that after being revitalized, there was an increase of 0,0005%. By looking  at  the  revenue  value in  2016 amounting  to  Rp.63,808,300.00,  in  2017 amounting  to  Rp.95,338,400.00 and  in  2018  of  Rp.111.116,500.00,  it  can  be  concluded  that  an  increase  in  Glondongan  Market  income  after revitalization construction design.
Keywords: income, market, revitalization

## 1. PENDAHULUAN
Pasar  adalah  area  tempat  jual  beli  barang dengan  jumlah  penjual  lebih  dari  satu  baik yang disebut sebagai pusat perbelanjaan, pasar tradisional,  pertokoan,  mall,  plasa,  pusat perdagangan maupun sebutan lainnya (Peraturan  Menteri  Perdagangan  Republik Indonesia Nomor : 53/M-DAG/PER/12/2008).
Pengembangan pasar memang tidaklah mudah. Revitalisasi pasar memakan biaya yang tinggi. Selain  itu  di  beberapa  tempat  pengembangan pasar sering dianggap memarginalisasi
pedagang  lama  karena  pedagang  ditarik retribusi  yang  lebih  besar.  Akibatnya  bukan peningkatan kesejahteraan yang didapat, bahkan  beberapa  pedagang  lama  tersingkir karena  tidak  sanggup  membayar  retribusi. Dengan  demikian  kebijakan  ini  harusnya mendapat  perhatian  lebih  supaya  dapat membuahkan  hasil  yang  maksimal.  Karena pasar  tradisional  adalah  salah  satu  titik  tumpu perekonomian masyarakat apabila pengembangannya  kurang  maksimal  maka akan  sangat  berpengaruh  pada  kesejahteraan yang  berada  di  lingkungan  tersebut,  terutama
para  pelaku  ekonomi    yang  berjualan  di  pasar tersebut.
Pasar tradisional merupakan tempat bertemunya  penjual  dan  pembeli  ditandai dengan  adanya  transaksi  atau  tawar  menawar antara  si  penjual  dan  pembeli  secara  langsung (Rosmawati,  Eka.  2015).  Menurut  (Marlina, Endy.  2008),  pola  kegiatan  pengguna  pasar tradisional yang berbeda tergantung pada kelas ekonomi  sosial  yang  ada,  latar  budaya setempat,  usia  dan  tujuan  kedatangannya. Tujuan pengunjung mendatangi pasar tradisional  dibedakan  menjadi  dua,  yaitu berbelanja  dan  berekreasi.  arah  pendekatan pada kasus studi perilaku ini memandang pasar tradisional sebagai sistem perilaku yang terdiri atas bentuk dari pola kegiatan, pelaku kegiatan dan sifat kegiatan.
Pasar Glondongan Polokarto Sukoharjo terletak  pada  posisi  yang  strategis  yaitu  di pinggir  jalan  utama  penghubung  antara  kota Sukoharjo dengan Karanganyar. Dengan akses yang  mudah  dijangkau  menjadikan  Pasar Glondongan  Polokarto  Sukoharjo  menjadi pilihan  utama  bagi  pembeli  yang  akan berbelanja  dipasar  tersebut.  Dengan  posisi yang  strategis  tersebut  menjadikan  Pasar Glondongan  Polokarto  Sukoharjo  jarang  sepi dari  pengunjung/  pembeli  umumnya  bagi masyarakat Sukoharjo dan Karanganyar khususnya bagi masyarakat Polokarto.
Pelaksanaan  revitalisasi  desain  konstruksi pasar  tradisional  merupakan  usaha  pemerintah agar pasar tradisional mampu bersaing dengan pasar modern. Pembangunan suatu pasar perlu memperhatikan kesejahteraan pedagang maupun  pembeli  di  pasar  tersebut.  Lewat penataan  kembali  pasar  tradisional  yang memperhatikan  aspek  kenyamanan,  pelayanan dan  keamanan,  maka  potensi  yang  dimiliki pasar  tradisional  akan  dapat  meningkatkan perekonomian. Salah satunya adalah pelaksanaan Revitalisasi Desain Pasar Glondongan Polokarto Sukoharjo yang
membawa  dampak  pada  kepuasan  bagi  para pedagang yang berjualan di Pasar Glondongan Polokarto Sukoharjo.
Adapun tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui pengaruh revitalisasi desain konstruksi  terhadap  peningkatan  Pendapatan Asli  Daerah  (PAD)  pada  Pasar  Glondongan Polokarto  Sukoharjo.  Selain  itu  juga  untuk menghitung  analisa  Pendapatan  Asli  Daerah
(PAD)  pada  Pasar  Glondongan  Polokarto Sukoharjo  terhadap  biaya  Revitalisasi  Desain Konstruksi Pasar Glondongan Polokarto Sukoharjo.

## 2. METODE

## Lokasi Penelitian
Pasar Glondongan Polokarto Sukoharjo terletak  pada  posisi  yang  strategis  yaitu  di pinggir  jalan  utama  penghubung  antara  kota Sukoharjo  dengan  Karanganyar  yaitu  jalan Sukoharjo  -  Karanganyar  atau  lebih  tepatnya berada  di  Jl.  H.  Muslich,  Kedunggandu, Wonorejo,  Polokarto,  Kabupaten  Sukoharjo, Jawa  Tengah  57555  seperti  tampak  pada Gambar 1.
Gambar 1. Lokasi Pasar Glondongan Dengan akses yang mudah dijangkau menjadikan  Pasar  Glondongan  Polokarto Sukoharjo menjadi pilihan utama bagi pembeli yang  akan  berbelanja  ke  pasar.  Dengan  posisi yang  strategis  tersebut  menjadikan  Pasar Glondongan  Polokarto  Sukoharjo  jarang  sepi dari  pengunjung/  pembeli  umumnya  bagi masyarakat Sukoharjo dan Karanganyar khususnya bagi masyarakat Polokarto.
Pelaksanaan  revitalisasi  desain  konstruksi pasar  tradisional  merupakan  usaha  pemerintah agar pasar tradisional mampu bersaing dengan pasar modern.

## Metode penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  beberapa  tahapan dalam proses pengumpulan data yaitu :
1.  Observasi Melaksanakan  pengamatan  langsung  obyek yang  diteliti,  dengan  cara  datang  langsung  ke lokasi  penelitian,  dalam  hal  ini  Pasar Glondongan Polokarto Sukoharjo.
2.  Wawancara
Wawancara  yaitu  metode  pengumpulan  data dengan  cara  tanya  jawab  sepihak  yang dikerjakan dengan sistematis dan berlandaskan kepada  tujuan  peneliti.  Wawancara  yang
dilakukan dengan wawancara langsung terhadap Petugas Pengelola di Pasar Glondongan Polokarto Sukoharjo.
Dalam  penelitian  ini,  teknik  sampling  yang digunakan  adalah  purposive    sampling,  yaitu teknik  pengambilan  sampel  sumber  data dengan  pertimbangan    tertentu  sehingga  akan memudahkan  peneliti  menjelajahi  obyek/ situasi  sosial    yang  diteliti.  Penentuan  sampel dilakukan  saat  peneliti  mulai  memasuki lapangan  dan  selama  penelitian  berlangsung. Penambahan  sampel  akan  dihentikan  ketika datanya  sudah  jenuh.  Maksudnya,  dari berbagai  informan  baik  yang  lama  maupun yang baru, tidak memberikan data baru lagi.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Pasar  Glondongan  Polokarto  Sukoharjo  yang telah selesai direvitalisasi desain konstruksinya terdiri  dari  2  lantai,  lantai  1  diperuntukkan untuk  47  kios,  78    los,  2  KM/  WC  dan  masih tersedia  ruang  bagi  pegadang  oprokan  serta tersedia  pula  lahan  parkir  yang  cukup  luas, sedangkan  lantai  2  khusus  diperuntukkan sebagai  kantor  pasar.  Adapun  jenis  komoditas barang  dagangan  antara  lain  :  pakaian, makanan, minuman, sayuran, daging, kelontong, klitikan dan barang-barang kebutuhan pokok lainnya.
Revitalisasi desain konstruksi Pasar Glondongan Polokarto Sukoharjo membutuhkan  dana  atau  biaya  yang  tidak sedikit,  pembanguan  pasar  ini  membutuhkan biaya sebesar Rp.2.403.270.000,00  (Dua milyar  empat  ratus  tiga  juta  dua  ratus  tujuh puluh  ribu  rupiah)  dengan  sumber  dana  dari APBD Tahun Anggaran 2017.
Revitalisasi desain konstruksi Pasar Glondongan Polokarto Sukoharjo terdiri dari 2 lantai,  pada  rancangan  denah  lantai  1  yang terlihat  berupa  penataan  kios  dan  los  untuk membuat  sirkulasi  lebih  tertata  dan  nyaman saat  berjualan  serta  layout  yang  diterapkan untuk merespon udara dari bukaan pintu untuk memecah angin agar terjadi pemerataan dalam ruangan, dan juga terlihat adanya rest area baru pada dalam pasar yang ditujukan untuk tempat peristirahaatan  sejenak  bagi  pengunjung  saat berbelanja. Sedangkan lantai 2 khusus diperuntukan  sebagai  kantor  pasar,  seperti tampak pada Gambar 2.

## Gambar 2. Denah Lantai 1

## Analisis  Kontribusi  Pendapatan  Pasar Glondongan  Terhadap  Pendapatan  Asli Daerah Sukoharjo
Analisis  ini  digunakan  untuk  mengetahui kontribusi  dari  penerimaan  retribusi  pasar dalam  mendukung  Pendapatan  Asli  Daerah. Analisis ini dilakukan dengan cara membandingkan  antara  realisasi  penerimaan retribusi  pasar  khususnya  Pasar  Glondongan Polokarto  Sukoharjo  dengan  total  realisasi penerimaan Pendapatan Asli Daerah.
Kontribusi  =  (Realisasi  Pendapatan  Pasar Glondongan)/(Realisasi
Pendapatan Asli Daerah)  x 100 %
Kontribusi  pendapatan  Pasar  Glondongan tahun 2016.
Kontribusi  = 63.808.300,00 254.164.870.016,00 𝑥100% %
= 0,0251 %
Kontribusi  pendapatan  Pasar  Glondongan Polokarto  Sukoharjo  tahun  2016  sebesar 0,0251 %. Artinya bahwa realisasi pendapatan Pasar  Glondongan  Polokarto  Sukoharjo  tahun 2016  memberikan  kontribusi  dalam  realisasi penerimaan  Pendapatan  Asli  Daerah  sebesar 0,0251  %  dari  total  realisasi  penerimaan Pendapatan Asli Daerah pada tahun  2016.
Kontribusi  pendapatan  Pasar  Glondongan tahun 2017.
Kontribusi  = 95.338.400,00
464.155.813.026,00 𝑥100% %
= 0,0205 %
Kontribusi  pendapatan  Pasar  Glondongan Polokarto  Sukoharjo  tahun  2017  sebesar 0,0205 %. Artinya bahwa realisasi pendapatan Pasar  Glondongan  Polokarto  Sukoharjo  tahun 2017  memberikan  kontribusi  dalam  realisasi penerimaan  Pendapatan  Asli  Daerah  sebesar 0,0205  %  dari  total  realisasi  penerimaan Pendapatan Asli Daerah pada tahun  2017.
Kontribusi  pendapatan  Pasar  Glondongan tahun 2018.
Kontribusi  = 111.116.500,00 434.294.075.068,00 𝑥100% %
= 0,0256 %
Kontribusi  pendapatan  Pasar  Glondongan Polokarto  Sukoharjo  tahun  2018  sebesar 0,0256 %. Artinya bahwa realisasi pendapatan Pasar  Glondongan  Polokarto  Sukoharjo  tahun 2018  memberikan  kontribusi  dalam  realisasi penerimaan  Pendapatan  Asli  Daerah  sebesar 0,0256  %  dari  total  realisasi  penerimaan Pendapatan Asli Daerah pada tahun 2018.Dengan  melihat  nilai  pendapatan  pada tahun  2016  sebesar  Rp.63.808.300,00,  tahun 2017  sebesar  Rp.95.338.400,00  dan  tahun 2018 sebesar Rp.111.116.500,00, dapat
diambil  kesimpulan  bahwa  pendapatan  Pasar Glondongan  Polokarta  Sukoharjo  setelah dilakukan  revitalisasi  desain  konstruksinya semakin meningkat.

## Analisis  Payback  Period  dari  Kontribusi Pendapatan  Pasar  Glondongan  Polokarto Sukoharjo
Peningkatan  pendapatan  Pasar  Glondongan Polokarto  Sukoharjo  setelah  direvitalisasi desain  konstruksinya  pertahun  diambil  dari data  pendapatan  setelah  revitalisasi,  yaitu tahun 2017, 2018 dan 2019 yang di asumsikan oleh pihak pengelola pasar dengan pendapatan diakhir tahun 2019 sebesar Rp.131.175.500,00. Dengan  perhitungan  secara  lengkap  seperti tampak  pada  Tabel  1.  Karena  yang  diambil adalah  data  pendapatan  setelah  direvitalisasi maka  yang  digunakan  data  peningkatan pendapatan  tahun  2017  dan  2018,  setelah dirata-rata  didapatkan  peningkatan  pendapatan pertahun sebesar 17,30%.
Tabel 1. Peningkatan Pendapatan Pertahun.
Tahun Pendapatan (Rp.) Peningkatan Pendapatan (Rp.) Peningkatan Pendapatan (%) 2016 63.808.300,00 31.530.100,00 49,41 2017 95.338.400,00 15.778.100,00 16,55 2018 111.116.500,00 20.060.000,00 18,05 2109 131.176.500,00
Tabel  2.  Payback  Period  dari  Pendapatan  Pasar  Glondongan  dengan  Asumsi  Peningkatan  Pertahun 17,30%
Tahun Ke Tahun Pendapatan/Tahun Peningkatan Pendapatan Pertahun 17,3% Peningkatan Pendapatan Pertahun (Rp) Akumulasi Pendapatan 1 2018 111.116.500,00 0,173 19.223.154,50 276.916.500,00 2 2019 130.339.654,50 0,173 22.548.760,23 407.256.154,50 3 2020 152.888.414,73 0,173 26.449.695,75 560.144.569,23 4 2021 179.338.110,48 0,173 31.025.493,11 739.482.679,71 5 2022 210.363.603,59 0,173 36.392.903,42 949.846.283,29 6 2023 246.756.507,01 0,173 42.688.875,71 1.196.602.790,30 7 2024 289.445.382,72 0,173 50.074.051,21 1.486.048.173,03 8 2025 339.519.433,93 0,173 58.736.862,07 1.825.567.606,96 9 2026 398.256.296,00 0,173 68.898.339,21 2.223.823.902,96 10 2027 467.154.635,21 0,173 80.817.751,89 2.690.978.538,18 11 2028 547.972.387,10 0,173 94.799.222,97 3.238.950.925,28

## Berdasarkan  Tabel  2  didapatkan  bahwa
Payback  Period revitalisasi  desain  konstruksi
Pasar Glondongan Polokarto Sukoharjo dengan  biaya  sebesar  Rp.2.403.270.000,00 akan  kembali  pada  tahun  ke  10  dengan akumulasi  pendapatan  pada  tahun  ke  10 sebesar Rp.2.690.978.538,18.
Perhitungan payback period tidak mempertimbangkan  nilai  suku  bunga  bank, karena  biaya  yang  dipergunakan  dalam revitalisasi  konstruksi  Pasar  Glondongan Polokarto Sukoharjo bersifat tetap yang berasal dari sumber dana APBD TA 2017

## 4. SIMPULAN
Berdasarkan  analisis  yang  telah  dilakukan tentang  revitalisaisi  desain  kontruksi  di  Pasar Glondongan Polokarto Sukoharjo dalam rangka  meningkatkan  Pendapatan  Asli  Daerah Kabupaten  Sukoharjo,  maka  dapat  ditarik kesimpulan bahwa pendapatan
Pasar Glondongan  Polokarta  Sukoharjo  setelah dilakukan  revitalisasi  desain  konstruksinya terjadi peningkatan. Kontribusi Pasar
Glondongan  terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah Kabupaten Sukoharjo juga mengalami peningkatan.

## 5. UCAPAN TERIMAKASIH
Ucapan  terima  kasih  terutama  ditujukan Pemkab  Sukoharjo  atas  dukungan  dalam penelitian ini.

## 6. DAFTAR PUSTAKA

## Kabupaten Sukoharjo. 2011. Peraturan Daerah
Kabupaten  Sukoharjo  Nomor  13  Tahun 2011 tentang Retribusi Daerah. Lembaran Daerah Kabupaten Sukoharjo Tahun 2011 No.13.  Sukoharjo  :  Sekda  Kabupaten Sukoharjo.
Kabupaten Sukoharjo. 2017. Peraturan Daerah Kabupaten  Sukoharjo  Nomor  12  Tahun 2017  tentang  Perubahan  Atas  Peraturan Daerah  Kabupaten  Sukoharjo  Nomor  13 Tahun  2011  tentang  Retribusi  Daerah. Lembaran  Daerah  Kabupaten  Sukoharjo Tahun  2017  No.12.  Sukoharjo  :  Sekda Kabupaten Sukoharjo.
Kementrian  Perdagangan,  2017.  Peraturan Menteri  Perdagangan  Republik  Indonesia Nomor  :  37/M-DAG/PER/5/2017  tentang Pedoman  Pembangunan  dan  Pengelolaan Sarana  Perdagangan.  Berita  Negara  RI
Tahun  2017  No.784.  Jakarta  :  Dirjen Peraturan
Perundang-Undangan Kementrian  Hukum  dan  Hak  Asasi Manusia RI. Kementrian  Dalam  Negeri,  2012.  Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik
Indonesia  Nomor  20  Tahun  2012  tentang Pengelolaan  dan  Pemberdayaan  Pasar Tradisional. Berita Negara RI Tahun 2012 No.178.  Jakarta  :  Menteri  Hukum  dan HAM RI.
Kementrian  Perdagangan,  2008.  Peraturan
Menteri  Perdagangan  Republik  Indonesia Nomor : 53/M-DAG/PER/12/2008 tentang Pedoman Penataan dan Pembinaan Pasar  Tradisional, Pusat Perbelanjaan dan Toko Modern.
Kota  Yogyakarta.  2009.  Peraturan  Daerah
Kota  Yogyakarta  Nomor  2  Tahun  2009 tentang  Pasar.  Lembaran  Daerah  Kota Yogyakarta Tahun 2009 No.25.
Yogyakarta : Sekda Kota Yogyakarta.
Marlina,  Endy.  2008.  Panduan  Perancangan Bangunan  Komersial.  Yogyakarta  :  Andi Offset.
Pemerintah Republik Indonesia. 2009. Undang -  Undang    Republik  Indonesia  Nomor  28 Tahun  2009  tentang  Pajak  Daerah  dan Retribusi  Daerah.  Lembaran  RI  Tahun 2009  No.  130.  Jakarta  :  Sekretariat Negara
Pemerintah Republik Indonesia. 2004. Undang -  Undang    Republik  Indonesia  Nomor  33
Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan  Antara  Pemerintah  Pusat  dan Pemerintah  Daerah.  Lembaran  RI  Tahun 2004  No.126.  Jakarta  :  Sekretariat Negara.
Pemerintah Republik Indonesia. 2000. Undang -  Undang    Republik  Indonesia  Nomor  34 Tahun  2000  tentang  Perubahan  atas Undang  -  Undang  Republik  Indonesia Nomor  18  Tahun  1997  tentang  Pajak Daerah  dan  Retribusi  Daerah.  Lembaran RI  Tahun  2000  No.  246.  Jakarta  : Sekretariat Negara.
Presiden  Republik  Indonesia,  2007.  Peraturan Presiden  Republik  Indonesia  Nomor  112 Tahun  2007  tentang  Penataan  dan Pembinaan Pasar  Tradisional, Pusat Perbelanjaan dan Toko Modern.
Presiden  Republik  Indonesia,  2001,  Peraturan Presiden  Republik  Indonesia  Nomor  66 Tahun  2001  tentang  Retribusi  Daerah, Diundangkan : Jakarta, Lembaran Negara Republik  Indonesia  Tahun  2001  Nomor 119.
Rosmawati,  Eka.  2015.  Pengaruh  Keberadaan
Pasar Tradisional Terhadap Kesejahteraan Pedagang  Dampaknya  pada  Retribusi Pasar  (Study  Kasus  di  UPTD  Pasar
Prapatan, Kec.
Sumberjaya,
Kab. Majalengka). Fakultas Hukum dan Ekonomi  Islam.  IAIN  Syekh  Nurjati Cirebon.ent.