Journal of Science and Applicative Technology vol. 05 (01), 2021, pp. 131-137 | 131
e-ISSN: 2581-0545 - https://journal.itera.ac.id/index.php/jsat/
Copyright © 2019 Journal of Science and Applicative Technology. Content from this work may be used under the terms of the Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International Licence . Any  further distribution of this work must maintain attribution to the author(s) and the title of the work, journal citation and DOI. Published under licence by Journal of Science and Aplicative Technology  (JSAT).
Received 31st January 2021 Accepted 8th March 2021 Published 11st March 2021
DOI: 10.35472/jsat.v5i1.411

## Kebutuhan Peningkatan Kualitas Layanan Angkutan Umum Perdesaan  Studi  Kasus  Trayek  061  Cilimus-Mandirancan Kabupaten Kuningan Jawa Barat
Adinda Sekar Tanjung *a , Puspita Dirgahayani b
a Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota ITERA
b Sekolah Arsitektur, Perencanaan, Pengembangan dan Kebijakan ITB
* Corresponding E-mail: sekar.tanjung@pwk.itera.ac.id
Abstrak: Trend of public transport service in rural area is decreasing in terms of the number of  operational route and the performance. However, there are people who cannot access private vehicles and depend on rural transport services including the elderly, people with disabilities, women, and students. The existence of this rural transportation indirectly improves the quality of life of the community by providing easier access to better economic, health and educational facilities than in the areas  where  they  live.  Responding  to  these  conditions,  the  aim  of  this  study  is  to  analyze  rural  transit  service  needs  to accommodate  passengers  trip.  Case  study  of  this  research  is  rural  public  transport  on  route  061  Cilimus-Mandirancan  in Kuningan Regency. This study used quantitative method with descrptive and comparative analysis. The result show that public transport needs improvement in such performance parameter like route, schedule, load factor, waiting time, baggage space, vehicle operating cost, and institutional. Improving the quality and innovation of rural public transport services can be realized if there is intervention from the government and other related parties in the management and operational costs of rural public transport vehicles.
Keywords : public transport, rural area, improvement, service
Abstrak: Kecenderungan layanan angkutan umum perdesaan semakin menurun dari sisi jumlah trayek yang beroperasi dan kinerja  layanannya.  Permintaan  angkutan  umum  perdesaan  didominasi  oleh  masyarakat  yang  tidak  dapat  mengakses kendaraan  pribadi  yakni  kaum  lansia,  kaum  difabel,  wanita,  dan  pelajar. Keberadaan  angkutan  perdesaan  ini  secara  tidak langsung  meningkatkan  kualitas  hidup  masyarakat  dengan  kemudahan  akses  menuju  fasilitas  ekonomi,  kesehatan,  dan pendidikan  yang  lebih  baik ketimbang  di  wilayah  tempat  tinggalnya.  Oleh  karena  itu  penelitian  ini  dilakukan  dengan  tujuan menganalisis  kebutuhan  peningkatan  kualitas  layanan  angkutan  perdesaan  supaya  tetap  dapat  memenuhi  pergerakan masyarakat. Studi kasus yang digunakan dalam penelitian ini adalah Kabupaten Kuningan dengan trayek yang diteliti adalah Trayek 061 Cilimus-Mandirancan. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian kuantitatif dengan analisis deskriptif dan analisis komparatif. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa dalam memenuhi pergerakan penumpang yang  utamanya  untuk  tujuan  pendidikan  dan  ekonomi,  layanan  angkutan  perdesaan  saat  ini  perlu  dipertahankan  dengan meningkatkan kualitas layanan sesuai parameter kinerja dan menciptakan inovasi dalam layanannya agar dapat berubah dari sistem  layanan  konvensional  seperti  saat  ini.  Peningkatan  kualitas  layanan  dan  inovasi  angkutan  umum  perdesaan  dapat terwujud jika ada intervensi pemerintah dan pihak terkait lainnya pada manajemen dan biaya operasional kendaraan angkutan umum perdesaan.
Kata Kunci : angkutan umum, perdesaan, peningkatan, layanan

## Pendahuluan
Angkutan  umum  perdesaan  merupakan  layanan angkutan  frekuensi  rendah  yang  berada  di  suatu kawasan  terpencil  dimana  kepadatan  penduduknya
sangat  rendah  serta  kondisi  ekonomi  dan  kepemilikan kendaraan  pribadi  juga  rendah  [1].  Di  Indonesia, kawasan perdesaan didominasi oleh layanan transportasi  umum  kurang  lebih  terjadi  pada  tahun
Open Access
e-ISSN: 2581-0545
Kebutuhan Peningkatan Kualitas Layanan Angkutan Umum Perdesaan Studi Kasus Trayek 061 Cilimus-Mandirancan Kabupaten Kuningan Jawa Barat
1990-2005  [2]  [3].  Layanan  transportasi  umum  pada saat  itu  mampu  membangkitkan  jumlah  perjalanan, khususnya  di  sepanjang  rute  transportasi  umum  yang melewati  pasar,  sekolah,  maupun  fasilitas  umum lainnya  [3].  Namun  seiring  perkembangan  ekonomi masyarakat, sepeda motor sudah menjadi barang yang umum  dimiliki  oleh  hampir  setiap  keluarga  di  desa  [3] [4].  Berbeda  kondisinya  dengan  negara  sedang berkembang  lainnya  yakni  masih  didominasi  oleh kendaraan  tidak  bermotor  dan  layanan  transportasi umumnya  menggunakan  bis  kecil  atau  mini-van  [2]. Konsekuensi  dari  peningkatan  jumlah  sepeda  motor  di desa  adalah  menurunnya  jumlah  penumpang  layanan transportasi umum dan mulai terjadi penurunan kinerja layanan angkutan umum perdesaan seperti yang terjadi di  Kabupaten  Pasuruan  [4],  Kabupaten  Jombang  [3], Kabupaten Purwakarta [5], serta Kabupaten Klaten [2].
Walaupun layanan angkutan umum perdesaan tersebut mulai mengalami penurunan kinerja layanan, angkutan tersebut masih dibutuhkan oleh masyarakat khususnya yang  tidak  memiliki  kendaraan  pribadi  atau  tidak  bisa menggunakan sepeda motor [2] [4]. Karakteristik pasar angkutan  umum  didominasi  oleh  anak  sekolah,  orang tua/lansia,  ibu  rumah  tangga,  dan  pedagang, sedangkan  penumpang  dengan  usia  pekerja  memiliki proporsi  penggunaan  angkutan  umum  yang  sedikit  ( [1]; [4]; [3]). White [1] menjelaskan bahwa peran utama angkutan  umum  adalah  untuk  perjalanan  ke  sekolah dan  peran  tersebut  yang  menentukan  jumlah kendaraan  ketika  jam  puncak.  Hasil  penelitian  Reni  [4] juga menunjukkan bahwa keberadaan dan ketersediaan angkutan  umum  masih  dibutuhkan  khususnya  oleh kalangan  pelajar  terutama  sekolah-sekolah  yang lokasinya dilintasi oleh angkutan umum perdesaan.
Kondisi angkutan umum perdesaan di Indonesia saat ini menunjukkan kecenderungan penurunan jumlah trayek angkutan  perdesaan  yang  beroperasi,  padahal  masih terdapat  masyarakat  dengan  mobilitas  tertentu sebagaimana  dijelaskan  pada  paragraf  sebelumnya yang  masih  membutuhkan  layanan  angkutan  umum. Akses terhadap kendaraan akan meningkatkan mobilitas  yang  secara  tidak  langsung  mempengaruhi kualitas  hidup  masyarakat  [6]  sehingga  mobilitas masyarakat  dalam  menjangkau  fasilitas  pendidikan, kesehatan,  dan  ekonomi  (pasar  desa)  akan  terhambat jika  tidak  ada  layanan  angkutan  umum.  Hal  ini  berarti akan  menurunkan  kualitas  sumber  daya  manusia  di kawasan  perdesaan.  Oleh  karena  itu  perlu  dilakukan kajian  terhadap  kebutuhan  peningkatan  kualitas layanan angkutan perdesaan.
Penelitian  ini  akan  menggunakan  studi  kasus  Trayek 061  Cilimus  Mandirancan  yang  berada  di  Kabupaten Kuningan  Provinsi  Jawa  Barat.  Pemilihan  trayek angkutan  perdesaan  ini  didasarkan  oleh  trayek  yang menghubungkan  desa  yang  didominasi  oleh  sektor pertanian.  Angkutan  perdesaan  trayek  061  Cilimus – Mandirancan  memiliki  jarak  lintasan  ±9  km  dengan melewati 10 (sepuluh) wilayah administrasi desa, yakni Desa Cilimus, Desa Caracas, Desa Sampora, Desa Silebu, Desa Pakembangan, Desa Kahiyangan, Desa
Randobawailir,  Desa  Tajurbuntu,  Desa  Mandirancan, dan  Desa  Sukasari.  Adapun  peta  trayek  angkutan perdesaan  Cilimus-Mandirancan  dapat  dilihat  pada Gambar 1 .

## Gambar 1 Peta Trayek 061 Cilimus-Mandirancan Kabupaten Kuningan

## Metode
Fokus  penelitian  ini  adalah  melakukan  analisis kebutuhan  peningkatan  kualitas  layanan  angkutan umum  perdesaan  Trayek  061  Cilimus-Mandirancan dengan  menggunakan  pendekatan  penelitian  deduktif kuantitatif  karena  terdapat  sintesa  variabel  yang  akan diteliti.  Metode  pengumpulan  data  dilakukan  dengan survey  data  primer  dan  survey  data  sekunder.  Data primer  dalam  penelitian  ini  didapatkan  melalui observasi  lapangan  dan  kuesioner.  Bentuk  observasi yang  dilakukan  yaitu  survey  statis,  survey  dinamis,
Copyright © 2021 Journal of Science and Applicative Technology
J. Sci. Appl. Tech. vol. 05 (1), 2021, pp. 131-137 | 133
Published by: Lembaga Penelitian, Pengabdian Masyarakat, dan Penjaminan Mutu Institut Teknologi Sumatera, Lampung Selatan, Indonesia
pengamatan terhadap titik-titik permintaan penumpang.  Survey  statis  dilakukan  di  Pasar  Cilimus pukul  06.00-16.00  pada  hari  kerja.  Survey  dinamis dilakukan dengan menaiki angkutan umum perdesaan 1 rit pada waktu peak hour (06.00-07.00) dan off peak (di atas  pukul  07.00)  untuk  mengetahui  titik-titik permintaan  penumpang.  Kuesioner  dilakukan  untuk mengetahui  persepsi  penumpang  terhadap  harapan layanan  angkutan  umum  perdesaan.  Penyebaran kuesioner dilakukan terhadap sampel. Adapun populasi dari penelitian ini adalah jumlah penumpang angkutan umum  perdesaan  yang  jumlahnya  tidak  diketahui sehingga  penelitian  ini  menggunakan  jumlah  sampel minimal  sebanyak  30  sampel.  Teknik  sampling  yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah simple  random sampling karena  setiap  penumpang  memiliki  peluang yang sama untuk menjadi sampel.  Data yang diperoleh kemudian  dilakukan  analisis  secara  deskriptif  dan  juga komparatif.  Analisis  komparatif  digunakan  untuk mengetahui  kualitas  layanan  dan  analisis  kebutuhan peningkatan  layanan  angkutan  umum  perdesaan dengan  membandingkan  antara  hasil  observasi  dan standar  layanan  berdasarkan  peraturan  perundang- undangan yang berlaku [7] [8].

## Hasil dan Pembahasan
Pembahasan  mengenai  kebutuhan  peningkatan  layanan angkutan perdesaan Trayek Cilimus-Mandirancan dilakukan dengan  mengidentifikasi  kinerja  layanan  angkutan  umum pada  9  indikator  layanan  kemudian  dibandingkan  dengan peraturan/standar  minimal  penyelenggaraan  angkutan penumpang umum dengan trayek tetap [7] [8]. Analisis gap antara  kondisi  layanan  dan  standar  tersebut  diperkuat dengan  hasil  kuesioner  terhadap  penumpang  sehingga diketahui  kebutuhan  peningkatannya  dari  9  indikator layanan yang diidentifikasi.

## Kinerja Layanan Angkutan Umum Perdesaan
1. Rute
Rute Cilimus-Mandirancan sudah sesuai dengan standar yang  berlaku  karena  telah  menghubungkan  antar terminal yakni Terminal Tipe C Cilimus dan Terminal Tipe C  Sukasari.  Jika  dikaitkan  secara  keruangan,  rute  yang dilewati  oleh  angkutan  perdesaan  Cilimus-Mandirancan melewati  banyak  guna  lahan  sawah  dan  permukiman kepadatan rendah, dan hanya melewati beberapa pusat- pusat desa seperti yang dilihat pada Gambar 2 .
Dilihat  dari  guna  lahannya,  potensi  bangkitan pergerakan  dari  wilayah  yang  dilewati  rute  ini  cukup rendah.  Rute  ini  juga  sedikit  bersinggungan  dengan moda  lain  yakni  andong.  Selain  itu,  berdasarkan keterangan  dari  warga  setempat,  dengan  posisi administratif  Kecamatan  Mandirancan  yang  berbatasan dengan Kabupaten Majalengka membuat pola pergerakan masyarakat lebih banyak ke arah kabupaten tersebut.

## Gambar 2 Guna Lahan Sepanjang Koridor Trayek Cilimus- Mandirancan
Dinas Perhubungan Kabupaten Kuningan juga memberikan  bahwa  mereka  akan  mengkaji  angkutan umum  perbatasan  antar  kabupaten  yang  tentunya berkoordinasi dengan perhubungan Provinsi Jawa Barat. Kondisi  ini  menunjukkan  bahwa  dari  sisi  rute,  trayek Cilimus-Mandirancan  cenderung  kurang  operasional dalam  menjadi  angkutan  andalan  masyarakat  karena rutenya yang belum menjangkau pusat-pusat permukiman  dan  terdapat  faktor  pola  pergerakan masyarakat.
2. Waktu pelayanan
e-ISSN: 2581-0545
Kebutuhan Peningkatan Kualitas Layanan Angkutan Umum Perdesaan Studi Kasus Trayek 061 Cilimus-Mandirancan Kabupaten Kuningan Jawa Barat
Waktu  operasional  angkutan  perdesaan  Cilimus – Mandirancan adalah pukul 06.00 – 16.00, namun sering dijumpai  kendaraan  yang  sudah  berangkat  dari  pasar sebelum  jam  6  dengan  hanya  mengangkut  1  orang namun  barang  belanjaannya  banyak.  Dalam  standar  [8] sudah  disebutkan  bahwa  tidak  ada  keharusan  untuk angkutan  umum  perdesaan  memiliki  jadwal  tetap  jika permintaan  rendah.  Dalam  hal  ini  layanan  sudah memenuhi  standar  minimal.  Namun  jika  kebutuhan informasi  waktu  pelayanan  ini  dikaitkan  dengan  waktu tunggu kendaraan berangkat dari terminal akan menjadi suatu  kebutuhan.  Hal  ini  dikarenakan  waktu  tunggu kendaraan yang cukup lama di Pasar Cilimus.
3. Frekuensi dan Headway
Frekuensi  dihitung  berdasarkan  hasil  observasi  di lapangan,  dengan  melihat  jumlah  armada  yang beroperasi  dan  waktu  siklus.  Dalam  1  hari  beroperasi, trayek  061  ini  memiliki  frekuensi  kendaraan  yang berbeda  setiap  jamnya.  Oleh  karena  itu,  perhitungan frekuensi ini diihat dari total kendaraan yang beroperasi pada  jam  puncak  dan  untuk  jam  normal  menggunakan rata-rata kendaraan yang beroperasi sebelum jam 12.00 dan setelahnya. Adapun headway dihitung jarak interval antar  kendaraan.  Dengan  waktu  siklus/waktu  untuk menyelesaikan 1 rit perjalanan adalah 73 menit, maka:
• Frekuensi jam puncak (06.00-07.00) : 20
kendaraan/jam, dengan headway 3 menit.
• Frekuensi  jam  normal-siang  hari  (07.00-12.00)  :  8 kendaraan/jam dengan headway 8 menit.
• Frekuensi jam normal siang-sore hari (12.00-17.00) : 2 kendaraan/jam dengan headway 30 menit.
Sesuai  peraturan  [7]  frekuensi  ini  sudah  memenuhi standar  minimal.  Dengan  karakteristik  pergerakan masyarakat,  frekuensi  seperti  ini  masih  sesuai  karena minimnya pergerakan masyarakat dari siang hingga sore hari  kecuali  anak  sekolah  yang  masih  mengandalkan angkutan ini untuk pulang sekolah. Berdasarkan standar [7] headway ketika waktu sibuk sudah sesuai, sedangkan headway di waktu lainnya belum memenuhi standar.
4. Load Factor (LF)
Faktor  muat  masing-masing  kendaraan  terkait  dengan kapasitas  kendaraan  angkutan  perdesaan  ini.  Kapasitas angkutan  kendaraan  061  dengan  spesifikasi  Mobil Penumpang  Umum  (MPU)  yakni  12  tempat  duduk. Faktor  muat  yang  dihitung  pada  penelitian  ini  adalah faktor  muat  pada  Pasar  Cilimus  yang  berada  di  depan Terminal  Cilimus.  Faktor  muat  diketahui  dari  jumlah
penumpang  yang  naik  dan  turun  untuk  masing-masing kendaraan  dan  dibandingkan  dengan  jumlah  kapasitas
terjual  sesuai  rit  masing-masing  kendaraan. Gambar  3 menunjukkan  grafik load  factor (LF)  masing-masing kendaraan.
Gambar 3 LF Masing-masing Kendaraan di Pasar/Terminal Cilimus
Kondisi  LF  di  atas  merupakan  kondisi  penumpang  di terminal,  oleh  karena  itu  untuk  melengkapi  data tersebut,  maka  menggunakan  perhitungan  tangkapan penumpang  dalam  operasional  kendaraan  dalam  1  hari pada Tabel 1 berikut:
Tabel 1 Tangkapan Penumpang Per hari Per Kendaraan
Jumlah Rit/hari Tangkapan Penumpang/hari LF 1 rit 5 50 42% 5 40 33% 3 40 56%
Perhitungan  LF  1  rit  tersebut  dengan  menggunakan kapasitas  terjual  kendaraan  dalam  1  rit  yaitu  24  kursi. Dengan  perhitungan  tersebut,  maka  kondisi  LF  untuk masing-masing  kendaraan  per  ritnya  berada  dalam rentang  33-42%,  dan  kondisi  ini  tentunya  jika menggunakan kondisi ideal LF [7] yang semestinya yaitu 70%  maka  jelas terlihat  bahwa  permintaan  penumpang untuk  angkutan  perdesaan  ini  masih  rendah.  Namun dengan jumlah kendaraan yang beroperasi sebanyak 34 unit  maka  diperlukan  manajemen  yang  profesional untuk  mengatur  operasi  kendaraan  agar  layanan angkutan  perdesaaan  lebih  efisien  dan  meningkatkan minat penumpang.
5. Waktu Tempuh dan Kecepatan
Copyright © 2021 Journal of Science and Applicative Technology
J. Sci. Appl. Tech. vol. 05 (1), 2021, pp. 131-137 | 135
Published by: Lembaga Penelitian, Pengabdian Masyarakat, dan Penjaminan Mutu Institut Teknologi Sumatera, Lampung Selatan, Indonesia
Waktu tempuh angkutan perdesaan CIlimus- Mandirancan  dalam  1  rit  atau  pulang  pergi  adalah  73 menit.  Hasil  perhitungan  waktu  tempuh  angkutan  ini masih  sesuai  dengan  standar  minimal  yang  ditetapkan [7].  Adapun  kecepatan  perjalanan  angkutan  Cilimus- Mandirancan kurang lebih 15 km/jam. Angka kecepatan ini  sudah  sesuai  peraturan  [7]  karena  berada  di  fungsi jalan lokal.
6. Waktu Tunggu
Waktu  tunggu  angkutan  perdesaan  diidentifikasi  untuk waktu  tunggu  kendaraan  di  jalan  dan  waktu  tunggu kendaraan  dari  terminal.  Berdasarkan  hasil  observasi, diketahui  bahwa  pada  saat peak  hour waktu  tunggu kendaraan di jalan 5 menit dan waktu tunggu kendaraan berangkat dari terminal yakni 15 menit. Sedangkan pada waktu  lainnya,  waktu  tunggu  kendaraan  di  jalan  yaitu 30-45  menit,  khusus  pada  sore  hari  waktu  tunggunya tidak  dapat  diprediksi  karena  minimnya  angkutan perdesaan yang beroperasi di siang-sore hari.
7. Fasilitas bagasi
Fasilitas  bagasi  terletak  di  atas  kendaraan  dan  tidak semua  kendaraan  memiliki  besi  pengikat  untuk barang. Berdasarkan  peraturan,  Kendaraan  yang  digunakan untuk  angkutan  perdesaan  harus  dilengkapi  dengan fasilitas bagasi sesuai kebutuhan. Kondisi kendaraan saat ini  memenuhi  standar  bagasi  dengan  keberadaan fasilitas  bagasi  yang  ada  di  atas  kendaraan.  Namun kondisi  bagasi  ini  perlu  disesuaikan  juga  dengan peraturan lalu lintas untuk MPU terkait jenis dan bobot bagasi yang diperbolehkan.
8. Biaya Operasional Kendaraan (BOK) per Km
Perhitungan  biaya  operasional  kendaraan  dilakukan dengan menggunakan pedoman teknis penyelenggaraan angkutan penumpang umum [7]. Adapun data produksi kendaraan  dan  biaya  yang  dikeluarkan  oleh  supir ataupun  pemilik kendaraan  didapatkan  dengan  metode pengisian  form  BOK.  Hasil  perhitungan  BOK  dan perbandingannya  dengan  pendapatan  kendaraan-km per harinya dapat dilihat pada Tabel 2 berikut:
Tabel 2 Perbandingan BOK-Km dan Pendapatan-Km Jumlah Rit/hari Pendapatan-Km BOK-Km Selisih 5 2777,78 3264,98 -487,20 5 2222,22 3264,98 -1042,76 3 2777,78 4257,21 -1479,43
Berdasarkan  hasil  perhitungan  BOK  diatas,  diketahui masih  terdapat  selisih  Rp  480  hingga  Rp  1400  dalam
penyelenggaraan  angkutan  perdesaan  trayek  061  ini. Dapat dipahami juga bahwa selisih semakin kecil ketika jumlah  ritnya  banyak  dan  penumpangnya  banyak, sedangkan makin sedikit perjalanan yang dilakukan dan jumlah  penumpang  yang  sedikit  makin  membuat  biaya operasional  makin  besar.  Perhitungan  BOK  tersebut sudah  memasukkan  pendapatan  untuk  pribadi  supir sebesar  Rp  50.000-60.000,  sehingga  dengan  jumlah penumpang  yang  rendah  maka  akan  membuat pendapatan untuk pribadi supir semakin berkurang. Hal ini  menunjukkan  bahwa  keadaan  angkutan  umum  akan semakin  merugi  jika  dilanjutkan  tanpa  adanya penanganan.
9. Kelembagaan
Layanan  angkutan  umum  perdesaan  di  Kabupaten Kuningan  belum  dikelola  oleh  suatu  lembaga  yang berbadan  hukum  seperti  koperasi.  Armada  angkutan umum  dimiliki  oleh  perseorangan  dan  sebagian  besar dimiliki  oleh  juragan  angkutan  sehingga  dalam mengoperasikan  angkutan  tersebut  sopir  harus menyewanya  dan  tidak  dapat  diketahui  secara  pasti jumlah  total  sopir  angkutan  umum  tersebut.  Kondisi seperti  ini  yang  membedakan  dengan  kondisi  angkutan perdesaan  di  luar  negeri  seperti  di  Jepang  [9]  dimana terdapat  suatu  badan  pengelola  dan  orientasinya  lebih ke  layanan  atau  tidak  sekedar  menggantungkan  biaya hidup pada pekerjaan menjadi awak kendaraan.
Kondisi eksisting kelembagaan angkutan umum ini masih belum  mengikuti  peraturan  perundang-undangan. Dengan  kondisi  seperti  ini  tentunya  mekanisme  subsidi sulit  diberikan.  Perlu  adanya  pemahaman  kepada  para pemilik  kendaraan  mengenai  apa  saja  keuntungan  jika berbadan  hukum  dan  apakah  akan  memberikan kerugian  bagi  mereka.  Keberadaan  kelembagaan angkutan umum ini dapat menjadi penting karena akan membantu memberikan strategi peningkatan pelayanannya serta memudahkan mekanisme pemberian subsidi atau bantuan dari pemerintah.

## Analisis  Kebutuhan  Peningkatan  Layanan  Angkutan Perdesaan
Berdasarkan  sembilan  indikator  kinerja  layanan  angkutan umum  yang  telah  dibahas  sebelumnya,  diketahui  bahwa layanan  angkutan  perdesaan  Cilimus-Mandirancan  masih membutuhkan  peningkatan  layanan  pada  rute,  waktu pelayanan, load factor , waktu tunggu, fasilitas bagasi, BOK, dan  kelembagaan.  Berikut  adalah  analisis  kebutuhan
Kebutuhan Peningkatan Kualitas Layanan Angkutan Umum Perdesaan Studi Kasus Trayek 061 Cilimus-Mandirancan Kabupaten Kuningan Jawa Barat
peningkatan layanan angkutan perdesaan Cilimus- Mandirancan berdasarkan infikator yang belum terpenuhi.
1. Rute
Angkutan perdesaan Cilimus-Mandirancan perlu  dikaji kembali rute yang dilaluinya karena kondisi guna lahan eksisting trayek yang kurang potensial sebagai daerah tangkapan  penumpang.  Dengan  rute  yang  dilewati saat  ini  kurang  mencapai  pusat-pusat  permukiman desa  membuat  aksesibilitas  masyarakat  terhadap angkutan  ini  rendah.  Berdasarkan  hasil  kuesioner terhadap  penumpang,  diketahui  bahwa  penumpang jarang  berjalan  kaki  hingga  1  km  hanya  untuk mendapatkan  angkutan  umum,  jika  di  atas  1  km biasanya menggunakan ojek. Rute angkutan perdesaan ini  diharapkan  dapat  menjangkau  pusat-pusat permukiman  dari  desa-desa  yang  dilaluinya  sehingga layanan ini lebih tepat sasaran.
2. Waktu Pelayanan
Dari  aspek  waktu  pelayanan,  perlu  adanya  kejelasan waktu  operasional  layanan  Angkutan  perdesaan Cilimus-Mandirancan  khususnya  di  waktu  siang  dan sore  hari.  Kebutuhan  peningkatan  waktu  layanan  ini juga  sekaligus  memenuhi  SPM  Angkutan  Perdesaan untuk parameter keteraturan. Hasil kuesioner persepsi penumpang  menunjukkan  bahwa  44,2%  penumpang setuju terhadap peningkatan waktu layanan  angkutan perdesaan.
3. Load Factor (LF)
Melakukan  perhitungan  ulang  terhadap  jumlah armada  yang  beroperasi  agar  lebih  efektif  memenuhi faktor  muat  70%,  namun  dengan  tidak  menurunkan frekuensi kendaraan perjamnya. Hal ini dapat terwujud jika  terdapat  kelembagaan  yang  kuat  yang  dapat mengatur  jumlah  kendaraan  yang  beroperasi  serta pergantian supirnya juga agar lebih merata.
4. Waktu Tunggu
Waktu tunggu kendaraan di jalan ini berkaitan dengan frekuensi  dan headway kendaraan.  Ketika  frekuensi minimal  kendaraan  dipertahankan  pada  2  kendaraan per  jam,  waktu  tunggu  kendaraan  paling  tidak  30 menit.  Persepsi  penumpang  menunjukkan  82%  setuju untuk waktu tunggu maksimal 20 menit. Waktu tunggu kendaraan  berangkat  di  terminal  pada  waktu reguler/ off peak perlu dibatasi agar penumpang masih dalam  batas  wajar  menunggu  kendaraan  untuk berangkat.
5. Fasilitas Bagasi
Mengoptimalkan  ruang  bagasi  yang  ada  dengan mengacu  standar  lalu  lintas  angkutan  jalan  untuk muatan maksimal dan jenis muatan yang diperbolehkan. Berdasarkan persepsi penumpang, 50% mengatakan setuju agar angkutan perdesaan dilakukan  modifikasi  untuk  memberikan  ruang  untuk barang  bawaan  penumpang.  Mengusulkan  kebijakan kepada pemerintah bahwa untuk angkutan perdesaan memiliki  spesifikasi  armada  yang  multiguna  sebagai pengangkut penumpang dan barang cukup dibutuhkan pada  kondisi  layanan  yang  seperti  ini  karena  melihat peran  angkutan  yang  tidak hanya  melayani penumpang  umum  tetapi  juga  kebutuhan  pergerakan pedagang yang tidak memiliki akses kendaraan pribadi di masing-masing desa.
6. BOK
BOK Angkutan perdesaan Cilimus-Mandirancan per km yang  lebih  tinggi  dibanding  pendapatan  per  km menunjukkan  bahwa  angkutan  perdesaan  ini  secara pembiayaan kurang layak dan apabila diteruskan tanpa adanya  bantuan  atau  subsidi  dari  pemerintah  maka lama  kelamaan  angkutan  perdesaan  ini  akan  gulung tikar. Kebutuhan peningkatan BOK ini kuncinya adalah peningkatan  jumlah  penumpang  per  kendaraannya oleh karena itu perlu kajian kelayakan jumlah armada yang  beroperasi  dan  peningkatan  pada  aspek  kinerja layanan  angkutan  umum  yang  membuat  penumpang tertarik menggunakannya.
7. Kelembagaan
Armada  angkutan  perdesaan  yang  beroperasi  selama ini  masih  kepemilikan  pribadi  sehingga  dalam  upaya peningkatan layanan angkutan umum perlu dibentuknya  lembaga  yang  dibina  khusus  oleh  dinas perhubungan  dalam  menyelenggarakan  layanan angkutan  umum  di  kawasan  perdesaan  yang  lebih memiliki inovasi layanan dengan mengikuti perkembangan kawasan. Dengan keberadaan lembaga yang  berbadan  hukum  nantinya  akan  mempermudah pemberian  bantuan  dari  pemerintah  ataupun  pihak terkait  lain  untuk  perbaikan  penyelenggaraan angkutan  perdesaan  yang  selama  ini  masih konvensional.

## Kesimpulan
Copyright © 2021 Journal of Science and Applicative Technology
J. Sci. Appl. Tech. vol. 05 (1), 2021, pp. 131-137 | 137
Published by: Lembaga Penelitian, Pengabdian Masyarakat, dan Penjaminan Mutu Institut Teknologi Sumatera, Lampung Selatan, Indonesia
Angkutan  umum  perdesaan  Cilimus-Mandirancan masih  menjadi  alternatif  kendaraan  bagi  sebagian masyarakat  dalam  melakukan  perjalanan. Hasil penelitian  ini  menunjukkan  beberapa  parameter layanan  yang  perlu  ditingkatkan  yakni  rute,  waktu, fasilitas  bagasi,  faktor  muat,  BOK  dan  kelembagaan. Rute angkutan umum ditingkatkan dengan menjangkau pusat-pusat permukiman dari desa-desa yang dilaluinya.  Waktu  pelayanan  ditingkatkan  dengan memberikan  kejelasan  waktu  layanan  angkutan  dan menginformasikan  waktu  layanan  kepada  penumpang secara  tertulis.  Waktu  tunggu  kendaraan  berangkat  di terminal dapat ditutunkan menjadi maksimal 20 menit. Fasilitas  bagasi  harus  disediakan  oleh  masing-masing armada  minimal  di  atas  kendaraan.  Dengan  adanya peningkatan  ini  diharapkan  faktor  muat  penumpang pada maisng-maisng armada dapat mencapai 70%. Dari sisi  kelembagaan  juga  perlu  ditingkatkan  hingga layanan  angkutan  ini  memiliki  pengelolaan  yang berbadan hukum agar perhitungan BOK lebih jelas dan intervensi pemerintah terhadap layanan serta pemberian  subsidi  lebih  mudah.  Dengan  keterbatasan kondisi  yang  ada,  yang  perlu  menjadi  prioritas penangan terhadap layanan angkutan umum perdesaan yakni rute dan waktu (pelayanan dan waktu tunggu).  Pembenahan  akan  kelembagaan  menjadi tugas  pemerintah  selanjutnya  untuk  dapat  mengatur pengelolaan  angkutan  umum  yang  lebih  efektif. Dengan  kondisi  layanan  angkutan  umum  perdesaan seperti  saat  ini  maka  perlu  adanya  inovasi  layanan angkutan  umum  yang  tepat  sasaran  sesuai  dengan kebutuhan  pergerakan  masyarakat  desanya.  Jika layanan  angkutan  perdesaan  ini  semakin  menurun kinerjanya  dan  pada  akhirnya  tutup  trayek  maka konektifitas  antar  pusat-pusat  kegiatan  di  kawasan perdesaan  terbatas  pada  angkutan  pribadi  saja  dan akan  mempengaruhi  penurunan  kualitas  hidup masyarakat desa.

## Konflik Kepentingan
Tidak ada konflik kepentingan di dalam penelitian ini.

## Ucapan Terimakasih
Terima kasih kami ucapkan kepada Dinas Perhubungan Kabupaten  Kuningan,  Camat  Cilimus  Kabupaten Kuningan,  masyarakat  Kabupaten  Kuningan  khususnya supir  dan  penumpang  angkutan  umum  Trayek  61
Cilimus-Mandirancan,  Magister  Transportasi  Institut Teknologi  Bandung  atas  kerjasamanya  sehingga penelitian ini dapat terlaksana dengan lancar.

## Daftar Pustaka
[1]   P.  White,  Public  Transport:  its  planning,  management and  operation  (5th  edition),  New  York:  Routledge, 2009.
[2] d.  Dewanti,  “Perkembangan  La yanan  Transportasi Perdesaan di Wilayah Berbukit,” Jurnal Teknosains, vol.
Vol 3. No. 2., pp. 81-166, 2014.
[3] T.  N.  Putriati,  “Transportasi  Angkutan  Umum Perdesaan  di  Kabupaten  Jombang  Tahun  1997- 2017,” AVATARA, e-Journal Pendidikan Sejarah, vol. 7, pp. 1-7, 2019.
[4] R.  Puspitasari,  “Analisis  Subsidi  Angkutan  Umum Perdesasan  Bagi  Pelajar  di  Kabupaten  Pasuruan, ” Jurnal Penelitian  Transportasi  Darat, vol.  20  No  2,  pp. 93-106, 2018.
[5] T. Judiantono, “Evaluasi Pelayanan Angkutan
Perdesaan  (Studi  Kasus:  Trayek  Pasar  Simpang- Terminal  Wanayasa  Kabupaten  Purwakarta),” Jurnal Perencanaan Wilayah dan Kota, pp. 1-9, 2015.
[6] J. d. Kolodinsky, “It is not how far you go, it is whether you can get there: modeling the effects of mobility on quality of life in rural New England.,” J. Transp. Geogr., vol. 31, pp. 113-122, 2013.
[7] Surat  Keputusan  Direktorat  Jenderal  Perhubungan Darat  No  687  Tahun  2002  tentang  Pedoman  Teknis Penyelenggaraan  Angkutan  Penumpang  Umum  di Wilayah  Perkotaan  Dalam  Trayek  Tetap  dan  Teratur., 2002.
[8] Keputusan  Menteri  Perhubungan  No.  35  Tahun  2003 tentang  Penyelenggaraan  Angkutan  Orang  di  Jalan dengan Kendaraan Umum..
[9] K. K. F. Saeed, “Enhancing the Service Quality of Transit Systems in Rural Areas by Flexible Transport Services,” Transportation Research Procedia 10, vol. 10, pp. 514- 523, 2015.