## IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENDIDIKAN INKLUSIF PADA SEKOLAH PAUD IMPLEMENTATION OF INCLUSIVE EDUCATION POLICY IN KINDERGARTEN
Lia Rosliana (1) , Rina Hizriyani (2)
Puslatbang KDOD Lembaga Administrasi Negara (1) , Universitas Muhammadiyah Cirebon (2) lia_rosliana2000@yahoo.com (1) , rinahizriyani@yahoo.com (2)
Abstrak  : Pendidikan  inklusif  merupakan  sebuah  pendekatan  yang  berusaha  mentransformasi  sistem pendidikan  dengan  meniadakan  hambatan-hambatan  yang  dapat  menghalangi  setiap  siswa  untuk berpartisipasi penuh dalam pendidikan. Hambatan yang ada bisa terkait dengan masalah keluarga, fisik, psikis, lingkungan dan lain-lain. Dengan kata lain pendidikan inklusi adalah pelayanan pendidikan anak berkebutuhan  khusus  yang  dididik  bersama-sama  anak  lainnya  (normal)  untuk  mengoptimalkan  potensi yang  dimilikinya.Dengan  demikian  pendidikan  anak  usia  dini  mempunyai  peran  penting  dalam mempersiapkan  sumber  daya  manusia  yang  berkualitas  sejak  dini,  mengingat  pada  usia  tersebut merupakan usia yang sangat menentukan bagi pertumbuhan dan perkembangan anak selanjutnya (golden age).  Selanjutnya  untuk  menentukan  kualitas  manusia,  yang  perlu  dibina  sejak  dini  adalah  kesehatan, nutrisi  dan  stimulasi  psikososial.Rekomendasi  dari  penelitian  ini  diharapkan  pertama,  terdapat  payung hukum dalam pelaksanaan sisitem pendidikan inklusif di sekolah PAUD, kedua peningkatan sarana dan prasarana  yang  menunjang,  ketiga  peningkatan  SDM  guru-guru  serta  penambahan  pengembangan kompetensi guru.

## Kata Kunci : Pendidikan Inklusif, PAUD
Abstract  :  Inclusive  education  is  an  approach  that  seeks  to  transform  the  educational  system  by eliminating  barriers  that  can  prevent  every  student  from  participating  fully  in  education.  Existing barriers  may  be  related  to  family,  physical,  psychological,  environmental  and  other  issues.  In  other words  inclusion  education  is  a  special  educational  service  of  children  with  special  needs  who  are educated together with other children (normal) to optimize their potential.Thus early childhood education has an important role  in preparing quality human resources early on, considering at that age is a very decisive  age for  the  growth  and development  of  the next  child  (golden  age).  Furthermore,  to  determine the quality of humans, which need to be fostered early is health, nutrition and psychosocial stimulation. Recommendations from this research are expected first, there is a legal payment in the implementation of inclusive  education  systems  in  PAUD  schools,  secondly  improving  facilities  and  infrastructure  that supports, thirdly increasing teacher human resources and increasing teacher competency development.

## Keywords: Inclusive Education, Early Childhood

## PENDAHULUAN
Pendidikan  merupakan  kebutuhan  dasar setiap manusia untuk menjamin
keberlangsungan hidupnya agar lebih bermartabat.  Negara  memiliki  kewajiban  untuk memberikan pelayanan pendidikan yang bermutu kepada setiap warganya tanpa terkecuali  termasuk  mereka  yang  memiliki perbedaan dalam kemampuan (difabel)
Sesuai dengan Undang-Undang 1945
“Pendidikan  adalah  usaha  sadar  dan  terencana untuk  mewujudkan  suasana  belajar  dan  proses pembelajaran  agar  peserta  didik  secara  aktif mengembangkan  potensi  diri,  kepribadian, kecerdasan,  akhlak  mulia,  serta  keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa dan negara”.  (UUSPN  No.  20  tahun  2003  Bab  I, pasal 1)
Seiring  dengan  perjalanan  kehidupan  sosial bermasyarakat,  ada  pandangan  bahwa  mereka anak-anak  penyandang dissabilitas dianggap sebagai  sosok  individu  yang  tidak  bermanfaat, bahkan perlu diasingkan. Namun, seiring dengan perkembangan  peradaban  manusia,  pandangan tersebut  mulai  berbeda.  Keberadaannya  mulai dihargai  dan  memiliki  hak  yang  sama  seperti anak  normal  lainnya.  Hal  ini  sesuai  dengan  apa yang  diharapkan  dalam  Undang-Undang  Dasar 1945 Pasal 31 ayat 1 bahwa Negara memberikan jaminan sebenarnya kepada anak-anak berkebutuhan khusus untuk memperoleh layanan pendidikan yang berkualitas, sehingga menunjukkan  bahwa  anak-anak  berkebutuhan khusus  mendapatkan  kesempatan  yang  sama dengan  anak-anak  normal  lainnya  dalam pendidikan
Pendidikan  khusus  merupakan  pendidikan yang  diperuntukan  bagi  peserta  didik  yang memiliki  tingkat  kesulitan  dalam  mengikuti proses  pembelajaran  karena  memiliki  kelainan fisik,  emosional,  mental,  sosial,  dan/atau memiliki potensi kecerdasan dan bakat istimewa.  Oleh  karena  itu,  untuk  mendorong kemampuan  pembelajaran  mereka  dibutuhkan lingkungan  belajar  yang  kondusif,  baik  tempat belajar,  metoda,  sistem  penilaian,  sarana  dan prasarana  serta  yang  tidak  kalah  pentingnya adalah  tersedianya  media  pendidikan  yang memadai sesuai dengan kebutuhan peserta didik.
Pemerintah  sebagai  faktor  utama  dalam membuat kebijaksanaan pendidikan mengupayakan  program  pemerataan  pendidikan dengan  penyelenggaraan  pendidikan  inklusif. Pendidikan  inklusif  adalah  suatu  kebijaksanaan pemerintah  dalam  mengupayakan  pendidikan yang  bisa  dinikmati  oleh  setiap  warga  negara agar memperoleh pendidikan tanpa memandang anak berkebutuhan khusus dan anak normal  agar  bisa  bersekolah  dan  memperoleh pendidikan  yang  layak  dan  berkualitas  untuk masa depan hidupnya.
Pendidikan  khusus  yang  diselenggarakan oleh  pemerintah  bagi  anak-anak  yang  memiliki kekhususan  yang  disebut  dengan  pendidikan inklusi  merupakan  seseuatu  yang  baru  di  dunia pendidikan Indonesia. Istilah pendidikan inklusif atau inklusi ,  mulai  mengemuka  sejak  tahun 1990, ketika konferensi dunia tentang
pendidikan  untuk  semua,  yang  diteruskan dengan  pernyataan   tentang  pendidikan  inklusif pada tahun 1994.
Pendidikan  inklusif  dalam  pelaksanaannya merupakan tanggungjawab dari sistem pendidikan untuk mendidik semua anak (UNESCO,  1994)  Pendidikan  inklusif  sangat peduli dalam memberikan respon tepat terhadap spectrum  kebutuhan  balajar  yang  luas  baik dalam setting pendidikan formal mapun pendidikan non-formal.
Pendidikan  Inklusi  adalah  suatu  sistem layanan  pendidikan  khusus  yang  mensyaratkan agar  semua  anak  berkebutuhan  khusus  dilayani oleh  sekolah-sekolah  terdekat  di  kelas  biasa bersama  dengan  teman  teman-teman  seusianya. untuk  itu  perlu  adanya  rekonstruksi  di  sekolah sehingga  menjadi  komunitas  yang  mendukung kebutuhan  khusus  bagi  setiap  anak  (Sapon- Shevin dalam O’Neil 1994)
Anak  –  anak  yang  memiliki  perbedaan kemampuan (difabel) disediakan fasilitas pendidikan  khusus  disesuaikan  dengan  derajat dan  jenis  difabelnya  yang  disebut  dengan Sekolah Luar Biasa (SLB). Secara tidak disadari sistem  pendidikan  SLB  telah  membangun  jarak bagi  anak  –  anak  yang  berkebutuhan  khusus. Jarak  tersebut  selama  ini  tidak  disadari  telah menghambat proses saling mengenal antara anak –  anak  difabel  dengan  anak  –  anak  normal. Akibatnya  dalam  interaksi  sosial  di  masyarakat kelompok  difabel  menjadi  komunitas  yang termarginalkan dari dinamika sosial di masyarakat.
Keberadaan  anak  berkebutuhan  khusus  di masyarakat  masih  belum  dapat  sepenuhnya diterima, sehingga banyak hal yang menyangkut hak  anak-anak  berkebutuhan  khusus  belum dapat  diperoleh  atau  dengan  kata  lain  masih terjadi deskriminasi terhadap anak-anak berkebutuhan  khusus  baik  dalam  bidang  sosial, hukum  ataupun  pendidikan.  Untuk  itu  banyak usaha dari pemerintah ataupun gerakan masyarakat  internasional  yang  peduli  dengan anak-anak berkebutuhan khusus yang melahirkan  kesepakatan  dan  perangkat  hukum perundang-undangan yang mengikat.
Adapun  salah  satu  tujuan  pendidikan inklusif  adalah  untuk  mendorong  terwujudnya partisipasi  penuh  anak  berkebutuhan  khusus dalam  kehidupan  masyarakat.  Tujuan  yang  lain
adalah  memberikan  kesempatan  seluas-luasnya kepada  semua  anak  mendapatkan  pendidikan yang  layak  sesuai  dengan  kenutuhannya, membantu  mempercepat  program  penuntasan wajib belajar pendidikan yang bermutu, membantu  meningkatkan  mutu  pendidikan angka putus sekolah, selanjutnya yaitu menciptakan sistem pendidikan yang menghargai  keberagaman,  tidak  diskriminatif, serta ramah terhadap pembelajaran.
Pelaksanaan pendidikan inklusi akan mampu mendorong  terjadinya  perubahan  sikap  lebih positif  dari  peserta  didik  terhadap  adanya perbedaan  melalui  pendidikan  yang  dilakukan secara  bersama-sama  dan  pada  akhirnya  akan mampu membentuk sebuah kelompok masyarakat yang tidak diskriminatif dan bahkan menjadi akomodatif terhadap semua orang. pendidikan  inklusif  tersebut  merupakan sebuah  kebijakan  pendidikan  Internasional, Namun dalam pelaksanaannya sistem pendidikan inklusi di Indonesia masih menyisakan  persoalan  pro  kontra  antara  pihak pemerintah  dan  praktisi  pendidikan,  dalam  hal ini  para  guru,  serta  ketidakberpihakannya orangtua  terhadap  anak-anak  berkebutuhan khusus yang sekolah di sekolahan umum.
Dalam tulisan ini, penulis akan memfokuskan  pembahasan  pada  kebijakan pendidikan inklusif pada sekolah PAUD. Penulis memandang  sejauh  ini  pelaksanaan  pendidikan inklusif di sekolah PAUD cukup significant dan sistematis, akan tetapi masih jarang pembahasan tentang  implementasi  pendidikan  inklusi  di PAUD,  dibandingkan  dengan  pembahasan mengenai metode, model pendidikan inklusi dan evaluasi pendidikan inklusif.
Tujuan  penulis  dengan  tema  diatas  adalah untuk melihat sejauh mana pelaksanaan pendidikan inklusif pada  sekolah  PAUD,  tujuan berikutnya  adalah  menitik  beratkan  kepada efisiensi  pembelajaran  pendidikan  inklusi  pada sekolah PAUD.

## METODE
Metode  penulisan  yang  digunakan  adalah metode  penelitian  kualitatif  yaitu  penelitian tentang  riset  yang  bersifat  deskriptif  dan
cenderung menggunakan analisis dengan menggunakan pendekatan fenomenologi.
Pendekatan kualitatif, yaitu prosedur penelitian  yang  menghasilkan  data  deskriptif berupa  kata-kata  tertulis  atau  lisan  tentang orang-orang  dan  perilaku  yang  dapat  diamati. (Lexi J Moleong, 2017)
Adapun  teknik  pengumpulan  data  dalam penulisan  kualitatif  dapat  dilakukan  dengan observasi, kuesioner, dokumentasi, dan gabungan ketiganya (Sugiyono, 2016)

## KERANGKA TEORI
Pendidikan Inklusif
Pendidikan  inklusif  merupakan  sebuah pendekatan  yang  berusaha  mentransformasi sistem pendidikan dengan meniadakan hambatan-hambatan  yang  dapat  menghalangi setiap  siswa  untuk  berpartisipasi  penuh  dalam pendidikan.  Hambatan  yang  ada  bisa  terkait dengan  masalah  etnik,  gender,  status  sosial, kemiskinan  dan  lain-lain.  Dengan  kata  lain pendidikan inklusif adalah pelayanan pendidikan anak berkebutuhan khusus yang dididik bersama-sama  anak  lainnya  (normal)  untuk mengoptimalkan potensi yang dimilikinya.
menjelaskan  bahwa  pendidikan  inklusif adalah sebuah proses dalam merespon kebutuhan  yang  beragam  dari  semua  anak melalui  peningkatan  partisipasi  dalam  belajar, budaya  dan  masyarakat,  dan  mengurangi eklusivitas  di  dalam  pendidikan.  Pendidikan inklusif  mencakup  perubahan  dan  modifikasi dalam  isi,  pendekatan-pendekatan,  struktur  dan strategi  yang  dapat  mengakomodasi  kebutuhan semua anak seseuai dengan kelompok usianya.
Pendidikan  inklusif  juga  dapat  dipandang sebagai bentuk kepedulian dalam meresponspekturm  kebutuhan  belajar  peserta didik yang lebih luas, dengan maksud agar baik guru  maupun  siswa,  keduanya  memungkinkan merasa nyaman dalam keberagaman dan melihat keragaman  sebagai  tantangan  dan  pengayaan dalam  lingkungan  belajar,  keberagaman  bukan sebagai  masalah.  Pendidikan  inklusif  juga  akan terus berubah secara pelan-pelan sebagai refleksi dari  apa  yang  terjadi  dalam  prakteknya,  dalam kenyataan,  dan  bahkan  harus  terus  berubah  jika pendidikan  inklusif  ingin  tetap  memiliki  respon
yang  bernilai  nyata  dalam mengahapi  tantangan pendidikan dan hak azasi manusia
Pendidikan  inklusif  merupakan  perwujudan dari  pendekatan  inklusi  yang  diupayakan  untuk memberikan  layanan  pendidikan  kepada  anak luar  biasa  secara  integral  dan  manusiawi. Menurut  Peck,  Staub  (1995),  mengemukakan bahwa  pendidikan  inklusi  adalah  penempatan anak luar biasa tingkat ringan, sedang, dan berat secara penuh di kelas biasa.
Definisi  di  atas  secara  jelas  menganggap bahwa kelas biasa merupakan penempatan yang relevan bagi semua anak luar biasa, bagaimanapun  tingkatannya.  Dalam  pendidikan inklusi,  layanan  pendidikan  disesuaikan  dengan kebutuhan-kebutuhan khusus anak secara individual  dalam  konteks  pembersamaan  secara klasikal. Dalam pendidikan ini tidak dilihat dari sudut  ketidakmampuannya,  kecacatannya,  dan tidak  pula  dari  segi  penyebab  kecacatannya, tetapi  lebih  pada  kebutuhan-kebutuhan  khusus mereka.  Kebutuhan  mereka  jelas  berbeda  dari satu dengan yang lain.
Pendidikan inklusif menurut Johnsen (Suparno,  2007)  adalah  sebagai  berikut  :  1}. Setiap  anak  merupakan  bagian  integral  dari komunitas  lokalnya,  kelas,  dan  kelompok regular.2.} Kegiatan  sekolah  diatur  dengan sejumlah  besar  tugas  belajar  yang  kooperatif, individualisasi  pendidikan,  dan  fleksibilitas dalam  pilihan  materinya.3.}  Guru  bekerjasama dan  memiliki  pengetahuan  tentang  strategi pembelajaran  dan  kebutuhan  pengajaran  umum, khusus, dan individual, dan memiliki pengetahuan  tentang  cara  menghargai  tentang pluralitas  perbedaan  individual  dalam  mengatur aktivitas kelas.
Tujuan Pendidikan Inklusif Tujuan  pendidikan  inklusif  adalah  untuk memberikan  layanan  pendidikan  bagi  siswa yang  berkesulitan  belajar  dan  siswa  yang memerlukan  layanan  pendidikan  khusus,  agar potensi  yang  dimiliki  (kognitif,  afektif,  dan psikomotorik) dapat berkembang secara optimal dan  mereka  dapat  hidup  mandiri  bersama  anak- anak  normal  sesuai  dengan  prinsip  pendidikan serta dapat berperan dalam kehidupan berbangsa  dan bernegara.
Tujuan pendidikan inklusi menurut Raschake  dan  Bronson  (Lay  Kekeh  Marthan, 2007)  terbagi  menjadi  3  yakni  bagi  anak berkebutuhan  khusus,  bagi  pihak  sekolah,  bagi guru, dan bagi masyarakat, lebih jelasnya adalah sebagai berikut :
Pertama Bagi anak berkebutuhan khusus Pertama, anak akan merasa menjadi bagian dari masyarakat pada umumnya.
Kedua, anak akan memperoleh bermacam- macam sumber untuk belajar dan bertumbuh.
Ketiga, meningkatkan harga diri anak. Keempat,  anak  memperoleh  kesempatan untuk  belajar  dan  menjalin  persahabatan bersama teman yang sebaya.
Kedua, bagi pihak sekolah
Pertama,  memperoleh  pengalaman  untuk mengelola berbagai perbedaan dalam satu kelas.
Kedua,  mengembangkan  apresiasi  bahwa setiap orang memiliki keunikan dan kemampuan yang berbeda satu dengan lainnya.
Ketiga,  meningkatkan  kepekaan  terhadap keterbatasan  orang  lain  dan  rasa  empati  pada keterbatasan anak.
Keempat, meningkatkan kemampuan untuk menolong  dan  mengajar  semua  anak  dalam kelas.
Ketiga, Bagi guru Pertama, membantu guru untuk menghargai  perbedaan  pada  setiap  anak  dan mengakui  bahwa  anak  berkebutuhan  khusus juga memiliki kemampuan.
Kedua,  menciptakan  kepedulian  bagi setiap guru terhadap pentingnya pendidikan bagi anak berkebutuhan khusus.
Ketiga, guru akan merasa tertantang untuk menciptakan metode-metode baru dalam pembelajaran  dan  mengembangkan  kerjasama dalam memecahkan masalah.
Keempat,  meredam  kejenuhan  guru dalam mengajar.
Keempat, Bagi masyarakat:
Pertama,  meningkatkan  kesetaraan  sosial dan kedamaian dalam masyarakat.
Kedua,  mengajarkan  kerjasama  dalam masyarakat  dan  mengajarkan  setiap  anggota masyarakat tentang proses demokrasi.
Keempat, membangun rasa saling mendukung  dan  saling  membutuhkan  antar anggota masyarakat.
Model Pendidikan Inklusif
Pendidikan  inklusif    pada  dasarnya memiliki  dua  model. Pertama yaitu  model inklu sifpenuh ( full inclusion ). Model in i menyertakan peserta didik berkebutuhan khusus untuk  menerima  pembelajaran  individual  dalam kelas  regular. Kedua yaitu  model  inklusif parsial( partial  inclusion ).  Model  parsial  ini mengikutsertakan  peserta  didik  berkebutuhan khusus  dalam  sebagian  pembelajaran  yang berlangsung  di  kelas  reguler  dan  sebagian  lagi dalam kelas-kelas pull out dengan bantuan guru pendamping  khusus.  Adapaun  model  pelayanan pendidikan  inklusi  di  Indonesia  adalah  sebagai berikut :
Pertama,  kelas  reguler  (inklusi  penuh) Anak  berkebutuhan  khusus  belajar  Bersama anak  lain  (normal)  sepanjang  hari  di  kelas reguler  dengan  menggunakan  kurikulum  yang sama.
Kedua,  kelas  reguler  dengan  cluster Anak  berkebutuhan  khusus  belajar  bersama anak  lain  (normal)  di  kelas  reguler  dalam kelompok khusus.
Ketiga,  kelas  reguler  dengan pull  out Anak  berkebutuhan  khusus  belajar  bersama anak lain (normal) di kelas reguler namun dalam waktu-waktu  tertentu  ditarik  dari  kelas  reguler ke  ruang  sumber  untuk  belajar  dengan  guru pembimbing khusus.
Keempat,  kelas  reguler  dengan  cluster dan  pull  out  anak  berkebutuhan  khusus  belajar bersama  anak  lain  (normal)  di  kelas  reguler dalam  kelompok  khusus,  dan  dalam  waktu- waktu tertentu ditarik dari kelas reguler ke ruang sumber  untuk  belajar  dengan  guru  pembimbing khusus.
Kelima,  kelas  khusus  dengan  berbagai pengintegrasian  anak  berkebutuhan  khusus belajar dalam kelas pada sekolah reguler, namun dalam   bidang-bidang  tertentu  dapat  belajar bersama anak lain (normal) di kelas regular
Keenam,  kelas  khusus  penuhan  anak berkebutuhan  khusus  belajar  di  dalam  kelas khusus pada sekolah regular.
(Henry Clay Lindgren, 1996)

## DISKUSI
Konsep  pendidikan  inklusi  pada  anak  usia dini sebagai upaya  penyelenggaraan pendidikan anak  usia  dini  disesuaikan  dengan  tahap-tahap perkembangan  yang  dilalui  oleh  anak  usia  dini. Upaya  PAUD  bukan  hanya  dari  sisi  pendidikan saja, tetapi termasuk upaya pemberian stimulasi, bimbingan, pengasuhan dan pemberian kegiatan pembelajaran yang akan mengahsilkan kemampuan dan keterampilan anak.
Pendidikan  inklusif  di  lembaga  PAUD berjalan  berdasarkan  pandangan  semua  anak berhak  untuk  masuk  ke  sekolah  reguler,  tugas sekolah  adalah  menyediakan  kebutuhan  semua anak  dalam  komunitasnya.  Apa  pun  derajat kemampuan  dan  ketidakmampuan  anak,  karena pendidikan  inklusi  menghargai  perbedaan  ras, etnik,  maupun  latar  belakang  sosial  dan  budaya (Nurani Sujiono, 2009)
Permasalahan  sekolah  inklusif  pada  anak usia  dini  juga  membutuhkan  penanganan  dan perhatian  dari  semua  pihak.  Banyak  anak berkebutuhan khusus pada usia dini yang belum mendapatkan  pelayanan  yang  sesuai  dengan karakteristik kekhususan yang di alaminya.Penanganan yang tepat terkait kebutuhan  khusus  yang  harus  dilakukan  pada anak berkebutuhan khususbeum optimal.
Penerapan sistem pembelajaran yang dilakukan oleh lembaga PAUD Inklusif  banyak yang  tidak  memiliki  suatu  sistem  pembelajaran khusus,  proses  pembelajaran  berjalan  layaknya sekolah reguler biasa. Ha lingkungan pembelajaran  di  konsep  dan  di  bangun  untuk membuat  anak  yang  berkebutuhan  khusus  dan anak  reguler  nyaman  dan  khususnya  ABK dibuat  mampu  menyesuaikan  diri  terhadap lingkungan dengan baik.
Rencana pelaksanaan pembelajaran (RPPM dan RPPH) di kelas inklusif bersifat klasikal dan pada  dasarnya  sama  dengan  RPPM  dan  RPPH dalam  pembelajaran  reguler  pada  umumnya. Bagian yang menjadikan pembeda dalam RPPM dan  RPPH  untuk  kelas  inklusif  adalah  adanya catatan tambahan. Catatan tambahan ditambahkan  pada  setiap  komponen  yang dianggap  memerlukan  penyesuaian  bagi  PDBK tertentu.  Secara  konsep  RPPM  dan  RPPH merupakan  pengembangan  dari  silabus  yang lebih rinci. Kurikulum 2013 menuntut
keberadaan  RPPM  dan  RPPH  yang  memenuhi kesempurnaan  dalam  8  komponen  antara  lain: pertama,  identitas  RPPM  dan  RPPH,  kedua, indikator  pencapaian  kompetensi,  ketiga,  tujuan pembelajaran,  keempat,  materi  pembelajaran, kelima, sumber belajar, keenam, media pembelajaran,  ketujuh,  kegiatan  pembelajaran, dan kedelapan, penilaian.
Penyelenggaraan  pendidikan  inklusi menuntut pihak sekolah melakukan penyesuaian baik  dari  segi  kurikulum,  sarana  dan  prasarana pendidikan,  maupun  sistem  pembelajaran  yang disesuaikan  dengan  kebutuhan  individu  peserta didik. Indikator yang Dicapai dalam Pelaksanaan/Proses  Pembelajaran  di  Kelas Inklusif Menggunakan Pendekatan Saintifik.
(Kurikulum  2013)  menganut  pandangan dasar bahwa pengetahuan tidak dapat berpindah begitu  saja  dari  guru  ke  peserta  didik.  Peserta didik merupakan subyek yang memiliki kemampuan  secara  aktif  mencari,  mengolah, mengkonstruksi, dan menggunakan pengetahuan.  Untuk  itu  kegiatan  pembelajaran perlu  menggunakan  prinsip  yang:  pertama, berpusat pada peserta didik, kedua, mengembangkan kreativitas peserta didik, ketiga, menciptakan  kondisi menyenangkan  dan menantang,  keempat,  bermuatan  nilai,  etika, estetika,  logika,  dan  kinestetika,  dan  kelima, menyediakan pengalaman.
Belajar  yang  beragam  di  PAUD  melalui penerapan berbagai strategi dan metode pembelajaran  yang  menyenangkan,  kontekstual, efektif,  efisien,  dan  bermakna.  penerapan pendidikan inklusif memiliki pedoman-pedoman yang  harus  di  ikuti  melalui  prinsip-prinsip pelaksanaan  yang  sudah  di  atur  oleh  undang- undang  dan  di  sosialisasikan  oleh  pemerintah melalui kebijakan-kebijakan yang di ambil untuk peningkatan  kualitas  pendidikan.  Begitu  pula dengan penerapan pendidikan inkusif untuk anak usia  dini  di  PAUD.  Pelaksanaan  berpedoman dengan  acuan  pelaksanaan  pembelajaran  PAUD secara regular.
Pemaparan  hasil  penelitian  menujukan pendidikan  inklusif  membutuhkan  penanganan yang  berbeda  dari  lembaga  reguler  meskipun secara  konsep  teori  pemerintah  mengharapkan lembaga PAUD secarakeseluruhan mau menerima anak ABK tetapi, tidak  iisa menyalahkan jug apabila lembaga tidak
memilikiketersediaan  sarana  prasarana,  tenaga pendidik  yang  berkompeten  sertadukungan  dari orang  tua  yang  memiliki  anak  ABK  maupun anak  kelas  regular  yang  memahami  dan mengahargai  bentuk  keberagaman  dari  peserta didik yang ada.
Suatu kebijakan akan berhasil secara efektif dan  efisien  jika  para  pelaksana  tidak  hanya mengetahui apa yang harus mereka lakukan dan mempunyai  kemampuan  untuk  implementasi kebijakan  tersebut,  tetapi  mereka  juga  harus mempunyai kemauan untuk mengimplementasikan kebijakan tersebut.
Komitmen  yang  tinggi  dari  pelaksana kebijakan akan membuat mereka selalu antusias dalam  melaksanakan  tugas,  wewenang,  fungsi, dan  tanggung  jawab  sesuai  dengan  peraturan yang  telah  ditetapkan.  Pengertian  disposisi menurut  Edwards  III  (dalam  Widodo,  2010) dikatakan  sebagai  kemauan,  keinginan  dan kecenderungan  para  perlaku  kebijakan  untuk melaksanakan  kebijakan  tadisecara  sungguh- sungguh  sehingga  apa  yang  menjadi  tujuan kebijakan  dapat  diwujudkan.  Lebih  lanjut, Edwards  III  dalam  Widodo  mengatakan  bahwa keberhasilan  implementasi  kebijakan  bukan hanya ditentukan oleh sejauh mana para pelaku.
Kebijakan  mengetahui  apa  yang  harus dilakukan  dan  mampu  melakukannya,  namun juga  ditentukan  apakah  pelaku  kebijakan tersebut  memiliki  disposisi  yang  kuat  terhadap kebijakan yang sedang diimplementasikan.

## HASIL
Berdasarkan hasil penelitian, dapat disimpulkan  bahwa  jalannya  implementasi kebijakan  penyelenggaraan  pendidikan  inklusif pada sekolah PAUD telah terlaksana sebagaimana  yang  diharapkan.  Keberadaan sekolah-sekolah reguler yang melayani pendidikan inklusif mampu memberikan alternatif  layanan  pendidikan  khusus  bagi  anak penyandang  difabilitas  yang  lebih  terjangkau bagi  seluruh  masyarakat  terdekat.  Selain  itu setiap sekolah PAUD memiliki sistem pendidikan  inklusif  yang  mapan  sebagai  hasil dari  pengalaman  menyelenggarakan  pendidikan layanan  khusus  dan  pendidikan  inklusif  sejak
tahun  2009.,  meskipun  tidak  semua  sekolah PAUD memiliki sistem khusus untuk pelaksanaan inklusif namun tetap bisa melaksanakannya tanpa hambatan yang banyak.

## KESIMPULAN
Pendidikan inklusif merupakan perwujudan dari  pendekatan  inklusi  yang  diupayakan  untuk memberikan  layanan  pendidikan  kepada  anak luar  biasa  secara  integral  dan  manusiawi. Pendidikan  inklusif  adalah  pendidikan  regular yang  disesuaikan  dengan  kebutuhan  peserta didik  difabel  dan  atau  memiliki  potensi kecerdasan  dan  bakat  istimewa  pada  sekolah regular  dalam  satu  kesatuan  yang  sistemik. Pendidkan inklusif mengakomodasi semua anak berkebutuhan khusus unuk diberikan
pndidikanyng layak seperti anak-anak lainya.
Tujuan pendidikan inklusif adalah memberikan  kesempatan  seluas-luasnya  kepada semua  peserta  didik  yang  memiliki  kelainan fisik, emosional, mental dan sosial atau memiliki potensi  kecerdasan  atau  bakat  istimewa  untuk memperoleh  pendidikan  ynag  bermutu  sesuai dengan kebutuhan dan kemampuan.
Pendidikan  inklusif  di  lembaga  PAUD  dan RA berjalan berdasarkan pandangan semua anak berhak  untuk  masuk  ke  sekolah  reguler,  tugas sekolah  adalah  menyediakan  kebutuhan  semua anak  dalam  komunitasnya.  Apa  pun  derajat kemampuan  dan  ketidakmampuan  anak,  karena pendidikan  inklusi  menghargai  perbedaan  ras, etnik, maupun latar belakang sosial dan budaya.

## REKOMENDASI
Berdasarkan  hasil  penelitian  dapat  di  berikan rekomendasi bahwa :
Pertama,  pentingnya  regulasi  yang  dapat memberikan payung hukum dan
keberlangsungan  bagi  keberaradaan    sekolah PAUD  yang  memiliki  sistem  pendidikan inklusif.
Kedua, seiring payung hukum dan kebijakan  yang  jelas  mengenai  sekolah  PAUD dengan  sistem  pendidikan  inklusif  maka pemerintah  dapat  menyiapkan  sarana  dan prasarana  penunjang  bagi  keberlangsungan sekolah  PAUD  dengan  sistem  pendidikan inklusif, dengan cara  bekerjasama dengan pihak
Pemerintah  Daerah  dengan  Swasta  baik melalui program CSR maupunkerjasama lainnya.
Ketiga,  sumber  Daya  Manusia  untuk pengajar  sekolah  PAUD  dengan  sistem  inklusif ini  harus  disiapkan,  karena  kekhusususan perlakuan  serta  sistem  mengajar  yang  berbeda dengan  sistem  pendidikan  lainnya  sehingga diperlukan  kompetensi  khusus  bagi  para  guru yang  akan  mengajar  di  sekolah  PAUD  dengan sistem inklusif ini.
Keempat,  Pentingnya  pengembangan  guru sekolah  PAUD  dengan  sistem  inklusif  dengan menambah jam pelatihan, coaching, mengadakan  bimtek  maupun  inhouse  training untuk  menambah  skill  dan  kompetensi  guru- guru  dalam  menjalankan  sistem  pendidikan inklusif ini.

## DAFTAR PUSTAKA
Alimin,  Zaenal.  (2007). Melakukan  Orientasi Ulang  tentang  Pendidikan  bagi  Peserta Didik Tunagrahita. Jakarta: Departemen Pendidikan Nasional,
Direktorat  Jenderal  Pendidikan  Tinggi. [Online].
Henry  Clay  Lindgren, Educational  Psychology in  the  Classroom, (Tokyo:  Charles  E. Tuttle Company, 1967), cet. ke-III
Lay  Kekeh  Marthan.  (2007). Manajemen Pendidikan  Inklusif .  Jakarta:  DIRJEN DIKTI.
Moleong,  Lexy  J.  (2017) Metode  Penelitian Kualitatif , cetakan ke-36, Bandung : PT. Remaja Rosdakarya Offset.
Peck, Staub, (1995) what area the outcomes for
Nondisabled students ,Boston : Educational Leadership. PERMENDIKNAS, Kurikulum (2013). Pendidikan  Anak  Usia  Dini No.146 Tahun 2014, Pasal 1
Sugiyono. (2016). Metode Penlitian , Kuntitatif, Kualitatif,  dan  R&D .  Cetakan  ke-23. Bandung:Alfabeta
Sujiono, Yuliani Nurani. (2009). Konsep Dasar Pendidikan Anak Usia Dini. Jakarta: PT Indeks Suparno.
Suparno, (2007). Teori Filsafat Konstruktivisme dalam Pendidikan . Yogyakarta: Kanisius.
Widodo,  Joko.  .  (2010). Analisis  Kebijakan Publik . Malang: Bayumedia
http://luk.staff.ugm.ac.id/atur/UU20- 2003Sisdiknas.pdf    diunduh  tanggal        22  Mei 2019