Kemitraan Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat (PKBM) dalam Pengelolaan Pendidikan Nonformal di Kota Yogyakarta
Entoh Tohani , RB. Suharta
Universitas Negeri Yogyakarta, Jl. Colombo No. 1 Sleman, Daerah Istimewa Yogyakarta, 55281, Indonesia *Penulis korespondensi, Surel: tohani@uny.ac.id
Paper received: 2-11-2021; revised: 17-11-2021; accepted: 23-11-2021

## Abstract
The purpose of this study was to find out the partnerships carried out by PKBM in the management of non-formal education in the City of Yogyakarta, Special Province of Yogyakarta. Partnership is very important as a function of institutional management to obtain resources from outside the institution that support the success of achieving goals. This study uses exploratory survey research methods. Data was obtained by using an online closed questionnaire with a Google form which was distributed to 28 PKBM  managers  who have carried out partnerships for  the last 5 years. Data analysis  was carried out by grouping the answer categories, looking for response presentations and interpreting the answers. The results of the study show that in the last five years PKBM has partnered well with related institutions in the context of carrying  out  non-formal education activities although it still needs to be optimized both in terms of form, method and results of the partnership. Therefore, the ability  to  establish  partnerships  needs  to  be  optimized  by  PKBM  managers  by  carrying  out sustainable development efforts.
Keywords: Partnership 1; PKBM 2; management 3; non-formal education 4

## Abstrak
Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  kemitraan  yang  dilakukan  oleh  PKBM  dalam pengelolaan  pendidikan  nonformal  di  Kota  Yogyakarta,  Provinsi  Daerah  Istimewa  Yogyakarta. Kemitraan sangat penting dilakukan sebagai suatu fungsi pengelolaan lembaga untuk mendapatkan sumber  daya  dari  luar  lembaga  yang  mendukung  keberhasilan  pencapaian  tujuan.  Penelitian  ini menggunakan metode penelitian survey eksploratori. Data diperoleh dengan menggunakan angket tertutup  secara  online  dengan  google  form  yang  disebarkan  kepada  28  pengelola  PKBM  yang melaksanakan  kemitraan  selama  5  tahun  terakhir.  Analisis  data  dilakukan  dengan  cara mengelompokkan  kategori  jawaban,  mencari  presentasi  tanggapan  dan  menginterprestasikan jawaban.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  dalam  lima  tahun  terakhir  PKBM  melakukan kemitraan  dengan  baik  dengan  lembaga-lembaga  terkait  dalam  rangka  melaksanakan  kegiatan pendidikan nonformal walau masih perlu dioptimalkan baik dalam bentuk, cara, dan hasil kemitraan. Oleh karena itu, kemampuan menjalin kemitraan perlu dioptimalkan oleh pengelola PKBM dengan menyelenggarakan upaya pengembangan berkelanjutan.
Kata kunci : Kemitraan 1; PKBM 2; pengelolaan 3; pendidikan nonformal 4

## 1. Pendahuluan
Pendidikan  merupakan  salah  satu  sarana  untuk  mewujudkan  sumber  daya  manusia yang unggul disamping faktor-faktor yang lainnya. Pendidikan menurut Ki Hajar Dewantara ialah daya upaya untuk memajukan bertumbuhnya budi pekerti (kekuatan batin, karakter), pikiran (intellect) dan tumbuh anak (Musanna, 2017). Pada hakekatnya pendidikan ialah usaha yang  dilakukan  untuk  mengembangkan  kemampuan,  meningkatkan  mutu  kehidupan  baik secara  individu  maupun  sosial.  Dengan  kata  lain  pendidikan  merupakan  usaha mengembangkan  kualitas  baik  secara  individu  maupun  kelompok/  sosial.    Pendidikan
menurut  Undang-Undang  Nomor  20  Tahun  2003  tentang  Sistem  Pendidikan  Nasional menyebutkan bahwa Pendidikan merupakan usaha sadar dan terencana untuk mewujudkan suasana  belajar  dan  proses  pembelajaran  agar  peserta  didik  secara  aktif  mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual keagamaan, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia, serta keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa dan negara.  Pendidikan  di  Indonesia  terbagi  kedalam  tiga  jalur  pendidikan  yakni  Pendidikan formal, pendidikan nonformal dan pendidikan informal yang ketiganya saling mendukung satu sama lain.
Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat (PKBM) merupakan salah satu lembaga pendidikan non  formal  yang  hadir  ditengah-tengah  masyarakat  guna  membantu  permasalahan  yang dihadapi  oleh  masyarakat.  Suarjana  (2015)  menyebutkan  bahwa  PKBM  diselenggarakan sebagai  tempat  bagi  warga  untuk  memeroleh  pengetahuan  dan  keterampilan  dengan memanfaatkan  sarana  dan  prasarana  dan  segala  potensi  yang  ada  disekitar  lingkungan kehidupan  masyarakat  dalam  rangka  untuk  meningkatan  taraf  hidupnya.  UNESCO menjelaskan  bahwa  PKBM  dimaksudkan  sebagai  sarana  bagi  masyarakat  untuk mengembangkan  segala  potensi  yang  dimiliki  agar  mampu  memenuhi  segala  kebutuhan hidupnya  dalam  rangka  mengikuti  perkembangan  lingkungan.  Pada  awalnya  PKBM merupakan tempat belajar bagi warga masyarakat di sekitar PKBM itu berada (Tohani, 2009). Kondisi PKBM menunjukan perkembangan yang positif ditinjau dari segi kuantitas (jumlah) dan respon masyarakat. Berdasarkan data referensi Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan (2020)  menunjukan  jumlah  PKBM  yang  berada  di  provinsi  Daerah  Istimewa  Yogyakarta berjumlah 116 lembaga PKBM yang terdaftar yang terbagi kedalam empat kabupaten dan 1 kota  madya.  Perkembangan  jumlah  tersebut  memberikan  harapan  yang  positif  terhadap perkembangan pelayanan pendidikan yang diberikan PKBM kepada masyarakat. Akan tetapi, PKBM  dalam  menyelenggarakan  program-program  pendidikan  non  formal  belum  berjalan dengan optimal seperti system manajemen yang lemah sehingga menyebabkan mutu proses dan output (keluaran) program tidak sesuai dengan standar dan kebutuhan masyarakat (Riska & Suharyani, 2015).
Penyelenggaran  pendidikan  nonformal  oleh  PKBM  tidak  cukup  dilaksanakan  sendiri oleh pengelola maupun tutor PKBM saja sebagai kekuatan internal akan tetapi membutuhkan kekuatan eksternal yang mendukung berlangsungnya program. PKBM seharusnya melakukan kemitraan  (partnership)  dengan  berbagai  pihak  baik  individu  atau  lembaga.  Kemitraan merupakan  suatu  kerja  sama  formal  antara  individu-individu,  kelompok-kelompok,  atau organisasi-organisasi untuk mencapai suatu tugas atau tujuan tertentu (Raharjo, 2018). Pola maupun strategi dalam mewujudkan keberhasilan lembaga. Kemitraan merupakan jaringan yang dilaksanakan antar berbagai pihak dimana terjadi shared nilai dalam waktu tertentu yang menghasilkan shared norm yang dilandasi dengan prinsip focus pada pelanggan/peserta didik, terdapat win-win perspektif, komitmen yang adil, dan terdapat jaringan koneksi (Wetzstein & Yeh, 2019). Kemitraan terbentuk jika setiap individu atau kelompok saling berinteraksi untuk mencapai  tujuan  yang  baik  dilandasi  kepercayaan,  dedikasi  terhadap  sasaran  (tujuan) bersama, dan pengertian akan setiap harapan dan nilai-nilai individual. Kemitraan dilandasi dengan prinsip partisipasi, keterbukaan, penegakan hukum dan keberlanjutan (Kamil, 2006).
Konsep kemitraan memiliki cakupan yang sangat luas meliputi perilaku, sikap, nilai-nilai dan  teknik  (Bresnen  &  Marshal  2000).  Kemitraan  secara  mendasar  dapat  didefinisikan menurut dua cara yaitu pertama, melalui atribut yang sangat melekat pada kemitraan seperti;
kepercayaan, saling berbagai visi dan komitmen jangka panjang. Kedua, melalui proses di mana kemitraan  dilihat  dilihat  sebagai  suatu  kata  kerja,  seperti;  membangun  pernyataan  misi, kesepakatan  terhadap  sasaran  dan  tujuan  berasama  serta  pengorganisasian  lokakarya kemitraan  (Crowley  &  Karim,  1995).  Dalam  dunia  pendidikan,  kemitraan  dilakukan  dalam berbagasi  aspek  pendidikan  misalnya  dalam  bentuk  program  di  rumah,  mendatangkan orangtua dalam pembelajaran, parenting, dsb. (Epstein, 2018). Hal serupa dikemukakan Gala (2018) bentuk kemitraan terdiri dari a) komunikasi, yang menunjukkan aktivitas para pelaku saling  berbagai  informasi,  b)  koodinasi,  menunjukkan  para  pihak  yang  bermitra berkomunikasi  untuk  berbagai  sumber  daya  dan  mengkoordinasi  pekerjaan,  menghindari duplikasi, dan memperdalam pelibatan, dan c) kolaborasi, berupa interaksi antar para pihak yang  mendalam  dan  kompleks  untuk  mencapai  tujuan  bersama  yang  saling  terkait,  dalam waktu  lama,  dan  kompleks.  Tujuan  ini  melibatkan  melibatkan  pengembangan  layanan atau sumber daya baru yang menyatukan keahlian lintas lembaga.
Pentingnya  kemitraan  dilakukan  PKBM  disebabkan  dengan  kegiatan  ini  PKBM dimungkinkan dalam mendapatkan sumber daya yang ada di lingkungan. Dengan kemitraan PKBM dalam meningkatan efisiensi, mengelola biaya yang efektif, meningkatkan kesempatan berinovasi dan perbaikan berkelanjutan, dan meningkatan kualitas produksi dan jasa. Secara empiric,  urgensi  kemitraan  harus  dibangun  dan  kepertahankan  PKBM  didukung  dengan temuan penelitian yang menunjukkan bahwa kemitraan mendatangkan manfaat positif seperti meningkatkan akses ke dukungan kesehatan dan kesejahteraan, memberikan dukungan dan intervensi  akademik  individual  dan  pengembangan, memperluas  kesempatan untuk  pilihan dan pengayaan siswa, dan menciptakan lingkungan belajar yang lebih responsif secara sosial dan  budaya  (NCRSC,  2021).  Namun  sayangnya,  PKBM  belum  memfokuskan  pada pengembangan kemitraan dalam rangka mencapai manfaat tersebut. Hal ini didukung dengan temuan penelitian sebelumnya yang menggambarkan kemitraan belum menjadi focus kajian tetapi lebih pada pembelajaran, perana lembaga, kendala yang dihadapi, dan manfaat PKBM pada masyarakat (Rahma, et al., 2019; Nurhayati, et al., 2020; Tohani & Aulia, 2022).
PKBM idealnya harus mampu melakukan kerja sama atau kemitraan dengan berbagai pihak atau stakeholder agar program-program dan tujuan dari lembaga dapat tercapai secara optimal.  Berhasil  tidaknya  suatu  program,  sangat  ditentukan  oleh  kualitas  dan  kapasitas lembaga  dalam  menjalankan  program  dan  mengembangkan  kemitraan  dengan  pihak-pihak eksternal.  Terkait  ini,  perlu  dilakukan  penelitian  yang  dimaksudkan  untuk  mengetahui kemitraan  yang  dilakukan  oleh  PKBM  dalam  pengelolaan  pendidikan  non  formal  dan mengetahui  faktor  penghambat  kemitraan  yang  dilakukan  oleh  PKBM  dalam pengelelolaan pendidikan nonformal di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta.

## 2. Metode
Penelitian  yang  dilakukan  ini  merupakan  penelitian  survey.  Penelitian  survey merupakan  suatu  bentuk  aktifitas  yang  sudah  menjadi  kebiasaan  pada  banyak  orang (Adiyanta,  2019).  Menurut  Kerlinger  (1973)  penelitian  survey  adalah  penelitian  yang dilakukan  pada  populasi  besar  maupun  kecil,  tetapi  data  yang  dipelajari  adalah  data  yang diambil dari populasi tersebut, sehingga ditemukan kejadian-kejadian relative, distribusi, dan hubungan-hubungan antar variable sosiologis maupun psikologis (Sugiyono, 2013:7). Adapun metode yang digunakan dalam penelitian ini ialah metode penelitian survey yang bertujuan mendeskripsikan (descriptive survey) yang diharapkan memperoleh informasi yang tepat dan factual mengenai kemitraan dalam pengelolaan pendidikan nonformal di Kota Yogyakarta.
Unit  analisis  dalam  penelitian  ini  adalah  Pusat  Kegiatan  Belajar  Masyarakat  (PKBM) dengan  responden  penelitian  adalah  pengelola  PKBM.  Data  diperoleh  dengan  memberikan angket kepada responden dengan menggunakan layanan berbasis web menggunakan google form.  Angket  disampaikan  secara  luas  kepada  semua  PKBM  di  Kota  Yogyakarta,  namun repsonden  yang  mengembalikan  atau  mengisi  angket  hanya  sebanyak  28  lembaga.  Angket disusun dalam bentuk kuisioner tertutup. Kuisioner tertutup adalah kuisioner yang alternatif jawabannya  telah  disediakan  oleh  peneliti  dengan  aspek-aspek  yang  ditanyakan  adalah informasi responden, lembaga mitra PKBM, bentuk kemitraan yang dilakukan PKBM, strategi kemitraaan yang dilakukan PKBM, dimensi atau aspek yang dimitrakan PKBM, hasil kemitraan yang diperoleh, dan faktor penghambat kemitraan yang dilakukan PKBM.
Analisis data penelitian dilakukan secara deskriptif dengan tahapan mencakup peneliti terlebih  dahulu  memetakan  butir  instrument  yang  terjawab  dan  yang  tidak,  mengentri jawaban  dalam  program  excel,  mengelompokkan  jawaban responden  berdasarkan  kategori yang  sudah  ditentukan,  mencari  akumulasi  hasil  tanggapan  responden,  dan  selanjutnya menginterprestasikan jawaban responden berdasarkan hasil presentase.

## 3. Hasil dan Pembahasan

## 3.1. Hasil
Berikut hasil penelitian yang menjelaskan kemitraan Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat (PKBM)  dalam  pengelolaan  Pendidikan  nonformal  di  provinsi  Daerah  Istimewa  Yogyakarta dalam aspek bentuk, hasil, dan factor penghambat kemitraan.   Kemitraan kelembagaan yang dilakukan PKBM di Kota Yogyakarta disajikan dalam gambar 1. Mitra PKBM cukup beragam baik  mitra  lembaga  baik  pemerintah  maupun  swasta.  Mitra  instansi  pemerintah  mencakup Kementerian  Pendidikan  dan  Kebudayaan,  Dinas  Pendidikan  Provinsi,  Dinas  Pendidikan Kabupaten, Pemerintah Desa setempat. Mitra lembaga swasta yakni dengan Dunia Usaha dan Dunia Industri, LSM, Media, Bank, Donatur, Lembaga Sertifikasi Profesi (LSP), Lembaga kursus dan Pelatihan (LKP). Dengan lembaga Pendidikan seperti perguruan tinggi, lembaga formal (SD,  SMP,  atau  SMA)  maupun  dengan  sesama  PKBM.  Mendasarkan  pada  gambar  tersebut, PKBM  di  Kota  Yogyakarta  sebagian  besar  melakukan  kemitraan  dengan  Dinas  Pendidikan Kabupaten. Hal ini dikarenakan PKBM dalam pengelelolaan khususya dalam penyelenggaraan program  pendidikan  berada  di  bawah  arahan,  pembinaan,  atau  pendampingan  Dinas Pendidikan Kabupaten walau PKBM ini pada dasarnya dikembangkan mendasarkan inisiatif masyarakat  sendiri.  Sebaliknya,  PKBM  sedikit  melakukan  kemitraan  dengan  Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM), donator, dan Lembaga Sertifikasi Profesi (LSP) yang mana kondisi ini  menunjukkan  kurangnya  kemampuan  mereka  dalam  mengembangkan  kemampuan bermitra  dalam  pengembangan  potensi  yang  dimiliki  PKBM,  pengembangan  kompetensi sumber daya manusia agar dapat bersaing secara global, dan pengakuan keahlian pada lulusan yang telah menyelesaikan pendidikan.

## Gambar 1. Lembaga Mitra PKBM di DIY
Terkait  dengan  bentuk  kemitraan  yang  dijalin  PKBM,  hasil  penelitian  menunjukan bahwa  bentuk kemitraan yang dominan  dilakukan  oleh PKBM  ialah  dalam bentuk  kegiatan belajar mengajar. Bentuk kegiatan belajar mengajar yang dimaksud ialah bermitra baik dengan dinas  Pendidikan  kabupaten  setempat  serta  dengan  forum  pkbm  yang  menyelenggarakan kegiatan  untuk  meningkatkan  proses  belajar  mengajar.  Bentuk  kemitraan  yang  sedikit dilakukan  oleh  PKBM  ialah  dalam  hal  melakukan  penelusuran  alumni.  Hal  ini  menunjukan sedikit PKBM yang melakukan penelusuran terhadap lulusan dari PKBM.
Gambar 2. Bentuk kemitraan PKBM di DIY 16 17 26 15 24 10 19 12 4 10 14 5 9 4 11 0 5 10 15 20 25 30 Kemendikbud Dinas Pendidikan Kabupaten Sesama PKBM Pendidikan formal LSM Bank Badan Akreditasi LKP Lembaga Mitra PKBM di DIY
Kemitraan yang dibangun PKBM dilakukan dengan strategi yang merupakan suatu cara untuk  mencapai  tujuan  yang  dilaksanakan  secara  efektif  dan  efisien.  Strategi  kemitraan merupakan strategi Kerjasama yang terbentuk oleh karena adanya dimensi kepercayaan dan komitmen antara partner (Purba, 2008:198). Strategi kemitraan yang dilakukan oleh PKBM disajikan dalam gambar 3

## Gambar 3. Strategi Kemitraan PKBM di DIY
Hasil penelitian menunjukan strategi yang banyak diterapkan oleh PKBM di DIY adalah adanya rasa saling percaya ( trust ) dengan lembaga mitra dan memiliki persamaan visi dan misi lembaga.  Kemitraan  yang  dibangun  atas  dasar  persamaan  visi  dan  misi  menjadi  dasar  dan perekat terjalinnya kerja sama yang berkelanjutan. Strategi yang banyak dilakukan yang lain ialah  kepercayaan,  kepercayaan  menjadi  modal  dasar  dalam  membangun  kemitraan  yang sinergis dan saling menguntungkan. Untuk dipercaya oleh lembaga mitra maka kejujuran dan keterbukaan  dijunjung  tinggi  oleh  lembaga  yang  bermitra.  Strategi  kemitraan  yang  sedikit dilakukan  oleh  PKBM  ialah  menghadirkan  divisi  hubungan  masyarakat  (humas)  dalam melakukan kemitraan.
Pada aspek yang dimitrakan sebagai subtansi kerja sama yang dibangun oleh PKBM, gambar 4 menunjukkan bahwa aspek kemitraan yang dilakukan oleh PKBM meliputi kegiatan pembelajaran,  pemberian  beasiswa,  pelatihan  keterampilan,  olimpiade  atau  perlombaan, berbagi  media  pembelajaran,  sharing  metode  pembelajaran,  program  magang,  penyusunan program  Bersama,  peningkatan  kapasitas  tutor/  pengelola  PKBM,  legalitas  dan  akreditasi. Aspek  atau  hal  yang  banyak  dilakukan  oleh  PKBM  ialah  peningkatan  kapasitas  baik peningkatan  tutor  maupun  pengelola  PKBM  dan  aspek  yang  berkaitan  dengan  akreditasi lembaga maupun program. Hasil penelitian tersebut menunjukan bahwa peningkatan kualitas tutor  dan  pengelola  PKBM  sangat  penting  hal  ini  bertujuan  agar  proses  pembelajaran  dan pengelelolaan program di PKBM dapat berjalan dengan optimal. Sedangkan aspek kemitraan
22 21 13 22 15 12 11 18 17 12 0 5 10 15 20 25 Memiliki Kesepakatan Prosedur MoU Kesamaan Visi Lembaga Saling Percaya Mitra Recruitmen Promoso di Medsos Memiliki Humas Pemanfaatan TIK Pengelola Aktif bermitra Manajemen baik dengan mitra Strategi…
yang jarang dilakukan ialah berkaitan
dengan pemberian beasiswa.

## Gambar 4. Aspek kemitraan PKBM
Kemitraan  yang  dibangun  menghasilkan  manfaat  positif  dalam  bentuk  terjadi peningkatan dalam pengelolaan lembaga. Peningkatan tersebut diantaranya ialah efisiensi dan efektifitas pengelolaan PKBM, meningkatnya mutu pembelajaran, meningkatnya peran social PKBM  di  masyarakat,  meningkatnya  sumber  pendanaan,  meningkatnya  keberlangsungan program di PKBM, meningkatnya kualitas warga belajar, meningkatnya penerimaan alumni pada dunia usaha dan dunia industry, meningkatnya kepercayaan masyarakat terhadap PKBM, meningkatnya kepercayaan lembaga mitra, bertambahnya mitra lembaga dan meningkatnya periode kemitraan. Kemitraan dilakukan berdasarkan penelitian menunjukan meningkatnya peran social di masyarakat menjadi hal yang banyak di rasakan oleh PKBM. Dengan kata lain, keberadaan PKBM sebagai lembaga yang berasal dari masyarakat, oleh masyarakat dan untuk masyarakat  sudah  dirasakan  kebermanfaatnnya dan  keberadaannya  di  masyarakat.  Namun demikian,  pada  dimensi  lain  hasil  penelitian  menunjukan  bahwa  keberlangsungan  periode kemitraan masing cukup singkat atau sedikit dirasakan oleh PKBM. Artinya kemitraan yang dilakukan dengan pihak lain masih perlu dilakukakan dalam jangka waktu yang tidak singkat. Terkait ini, berikut hasil kemitraan PKBM pada gambar 5 berikut:
Gambar 5. Hasil kemitraan PKBM 15 7 21 14 16 15 10 11 22 19 0 5 10 15 20 25 Kontroling Pembelajaran Pemberian beasiswa Pelatihan keterampilan Olimpiade/ Perlombaan Sharing media pembelajaran Sharing metode pembelajaran Program magang Penyusunan program bersama Peningkatan kapasitas tutor Legalitas Aspek…
19 25 27 14 20 19 10 24 10 8 0 5 10 15 20 25 30 Efisien dan Efektif Peningkatan mutu pembelajaran Peningkatan manfaat sosial Peningkatan Pendanaan Peningkatan keberlangsungan… Peningkatan kualitas warga belajar Peningkatan penerimaan lulusan… Peningkatan kepercayaan masyarakat Peningkatan mitra Peningkatan periode kemitraan
Hasil Kemitraan…
Pelaksanaan kemitraan tidak selalui berjalan baik karena terdapat faktor penghambat dalam pengembangannya yang perlu diminimalisir agar tidak menjadi batu sandungan dalam proses kemitraan yang nantinya dapat berpengaruh pada keberlanjutan dan pengembangan lembaga. Gambar  6  diatas  menunjukan  faktor  penghambat  kemitraan  yakni  kurangnya  pendanaan, kurangnya  keaktifan  pengurus  dalam  menjalin  kemitraan,  tidak  mampu  memanajemen program  yang  dimitrakan  dengan  baik,  tidak  tepat  waktu  dalam  pembuatan  laporan pertanggungjawaban kepada mitra dan permasalahan ditengangah kerja sama. Dari berbagai factor  penghambat,  kurangnya  pendanaan  menjadi  hambatan  yang  dominna  yang  terjadi dalam pengelolaan kemitraan PKBM. Hal ini dibuktikan dengan respon jawaban sebanyak 24 PKBM. Sedangkan tidak tepat waktu dalam pembuatan laporan pertanggungjawaban kepada mitra adalah permasalahan yang paling sedikit terjadi yakni sebanyak 2 lembaga. Oleh karena itu  dapat  dikatakan  kemitraan  dalam  pengembangan  program  kemandirian  PKBM  sangat diperlukan agar PKBM dapat terus sustainable.

## Gambar 6. Faktor penghambat kemitraan PKBM

## 3.2. Pembahasan
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  PKBM  yang  diteliti  berusaha  membangun kemitraan  dengan  berbagai  pihak  seperti  dengan  lembaga  pemerintah,  swasta  maupun lembaga pendidikan sejenis. PKBM sebagai lembaga pendidikan sudah seharusnya melakukan kemitraan dengan berbagai pihak demi kemajuan dan keberlanjutan program PKBM. Hal ini menunjukkan  PKBM  memiliki  kesadaran  dan  keinginan  untuk  berkembang  dengan memanfaatan  sumber  daya  yang  ada  di  lingkungan  sekitar.  Keberadaan  lembaga  mitra  ini dipandang  PKBM  sebagai  sumber  yang  potensial  untuk  mendapatkan  pendanaan,  material, dukungan, dan sebagainya dalam rangka mempermudah pelaksanaan pendidikan nonformal sebagai unit bisnis pokoknya. Kemitraan merupakan suatu kerjasama formal antara individu- individu,  kelompok-kelompok,  lembaga  atau  organisasi-organisasi  untuk  mencapai  suatu tugas atau tujuan tertentu (Raharjo, 2018). Dari segi manfaat yang diperoleh nampak bahwa PKBM  memperoleh  manfaat  yang  baik  dengan  adanya  kemitraan  dalam  hal  pengelolaan maupun  dalam  pembelajaran  sebagaimana  ditunjukkan  dengan  hasil  penelitian  dimana mayoritas  kemitraan  yang  dijalin  dapat  meningkatkan  kepercayaan  masyarakat, meningkatkan kualitas pembelajaran, dan meningkatkan manfaat social. Hal ini menunjukkan bahwa  kemitraan  merupakan  suatu  potensi  yang  harus  dimiliki  oleh  setiap  lembaga pendidikan  dalam  upaya  memperoleh  sumber  daya  eksternal  dan  pengembangan  citra  diri bahkan kualitas Kesehatan peserta didik (NCSRC, 2021; Tennyson, 2003).
Kemitraan  yang  dilaksanakan  lembaga  dilakukan  dengan  berbagai  strategi  yang dipandang  sesuai  kemampuan  masing-masing.  Berbagai  strategi  yang  dilakukan  misalnya dengan  promosi,  kesepakatan  prosedur,  dll.  dilakukan  PKBM.  Hal  ini  menunjukkan  PKBM berusaha memperoleh manfaat bagi kelancaran, kemudahan, dan keberhasilan pelaksanaan pendidikan nonformal. Walau disadari bahwa strategi yang khusus untuk menjalian kemitraan berupa adanya fungsi humas masih belum optimal dilakukan oleh semua PKBM. Padahal fungsi humas sangat urgen dalam lembaga pendidikan karena adanya fungsi ini dapat meningkatkan keinginan para stakeholder, memperoleh kerja sama, sharing informasi, dan kepemimpinan (Anderson,  2019;  Jularlark  &  Piriyasurawong,  2022).  Adanya  tindakan  kehumasan  dalam lembaga nonformal ini dimungkinkan lembaga akan menjadi lebih memiliki kesempatan untuk memperoleh dukungan yang besar dari masyarakat baik dalam material maupun non-material yang dibutuhkan  dalam  melaksanaan  kegiatan  layanan  pendidikan. Sudah tentu,  penyiapan pengelola PKBM untuk memiliki kemampuan kehumasan perlu dilakukan dengan melakukan berbagai  tindakan  pengembangan  kualitas  sumber  daya  manusia  dalam  berbagai  bentuk seperti pelatihan baik di luar maupun di dalam PKBM, melakukan pemagangan, mendatangkan narasumber, dan mengembangkan kebijakan dan sumber daya yang dibutuhkan.
Minimnya  kemitraan  yang  dilakukan  oleh  PKBM  dengan  lembaga  di  luar  dinas pendidikan  nasional  mencerminkan  pengelola  PKBM  yang  kurang  memahami  pentingnya mitra di dalam pengembangan masyarakat, keberlangsungan dan keberhasilan program PKBM secara  optimal  (Tohani,  2009).  PKBM  idealnya  menyadari  bahwa  kemitraan  merupkan kebutuhan lembaga dan dibangun secara mandiri bukan karena keharusan atau didominasi pihak  eksternal  seperti  Yayasan  dan/atau  dinas  pendidikan  kabupaten.  PKBM  sebagai organisasi yang dimanis dan fleksibel dalam pengelolaan layanan pendidikan sebaiknya tidak hanya berpangku tangan pada kucuran bantuan dana dari pemerintah. PKBM harus mampu melihat peluang yang mengandung keberadaan sumber daya yang bersumber dari individu, organisasi, atau masyarakat untuk menghidupi keberlangsungan layanan pendidikan. Artinya, lingkungan  perlu  dioptimalkan  oleh  pengelola  agar  diperoleh  manfaat  yang  besar  bagi keberlangsungan  kegiatan  lembaga.  Agar  lingkungan  dapat  teroptimalkan,  lembaga  PKBM dapat melakukan tindakan-tindakan inovatif seperti mengembangkan unit usaha bisnis yang produktif  untuk  membiayai  pengelolaan  lembaga,  mengoptimalkan  penggunaan  teknologi informasi  dan  komunikasi  untuk  merangsang  partisipasi  masyarakat,  dan  mengembangkan jejaring  pertemanan  baik  dengan  individu  maupun  masyarakat.  Selain  itu,  membangun kepercayaan  dengan  para  mitra  dengan  cara  pelaksaanan  layanan  pendidikan  sebaiknya dilaksanakan  dengan  baik  dan  tepat  waktu  sesuai  kesepakatan  atau  aturan  yang  berlaku sehingga kemitraan yang dibangun dapat berkelanjutan.
Keberhasilan kemitraan sangat tergantung pada kemampuan pengelola PKBM. Artinya, pengelola harus memiliki kemampuan yang baik dalam memahami kebutuhan untuk menjalin sasaran  mitra,  merencanakan  program  kemitraan,  melaksanaan  program  kemitraan,  dan menilai  keberhasilan  kegiatan  bermitra.  Dalam  hal  ini,  secara  kelembagaan  PKBM  perlu menyiapkan  upaya  pengembang  pada  semua  personalia  agar  memiliki  kesadaran  untuk berjejaring, mengembangkan kerja sama tim, mengambangkan perilaku kewirausahaan, dan kemampuan negosiasi. Untuk mengembangkan kemampuan ini, PKBM dapat secara mandiri melakukan  tindakan  pengembangan  kapasitas  personalia  misalnya  membangun  budaya sharing  pengalaman  pelaksanaan  kemitraan,  menganalisis  permasalahan  kemitraan  secara bersama, mengembangkan sikap dan perilaku terbuka terhadap lingkungan, dan melakukan tindakan pelatihan atau pendampingan dalam pelaksanaan kemitraan.

## 4. Simpulan
Pola kemitraan yang dilakukan PKBM dengan berbagai lembaga memiliki bentuk, aspek, strategi, faktor penghambat dan hasil yang beragam sekaligus mirip satu sama lain. Disadari bahwa menjalin hubungan sosial merupakan bagian penting dari manusia menjalani hidup. Bagi PKBM membangun dan menjalin kemitraan merupakan hal penting mengingat perannya dalam memberdayakan masyarakat sangat besar, pemberdayaan masyarakat itu sendiri dapat berlangsung dalam jangka panjang, sehingga dibutuhkan bantuan dan dukungan dari pihak lain agar lembaga PKBM dapat bertahan dan berkembang dalam upayanya mencerdaskan dan memberdayakan  masyarakat,  membangun  kemitraan  berarti  membangun  komunikasi  atau hubungan  yang  saling  melengkapi  baik  kelebihan  maupun  kelemahan.  Untuk  itu  pengelola PKBM  sebagai  sumberdaya  manusia  yang  berkecimpung  dalam  lembaga  PNF  perlu mengatahui  pentingnya  menjalin  kemitraan  serta  bagaimana  cara  membangun  kemitraan tersebut. Agar PKBM dapat berkembang, hendaknya PKBM melakukan kemitraan atau kerja sama  dengan  pihak-pihak  lain  yang  memiliki  visi  dan  misi  sama  sehingga  tujuan  dalam mencerdasakan bangsa dan upaya memberdayakan masyarakat sekitar dapat tercapai. Adanya forum PKBM baik tingkat kabupaten maupun provinsi dapat digunakan sebagai wadah dalam kemitraan sehingga kerja sama dengan sesame PKBM dapat terjalin dalam upaya sharing dan networking.

## Daftar Rujukan
Adiyanta,  F.C.  Susila.  2019.  Hukum  dan  Studi  Penelitian  Empiris:  Penggunaan  Metode  Survey  sebagai Instrumen  Penelitian  Hukum  Empiris.  Adminitrative  Law  &  Governance  Journal. https://10.14710/alj.v2i4.697-709
Anderson,  L.  N.  (2019).  Teaching  the  introductory  public  relations  course:  Pedagogical  recommendations.
Journal of Communication Pedagogy, 2, 58-62. https://doi.org/10.31446/JCP.2019.13
Bresnen, M., Marshall, N. (2000). “Building Partnerships: Case Studies of Client -Contractor Collaboration in the UK” . Construction Management Economic, Vol. 18, 819-832.
CII Products Online, 2006, Craft Labor Productivity, viewed 15 November 2020, htpp://www.construction- institute.org
Crowley, L.G, dan Karim, A. 1995. Conceptual Model of Partnering. Journal of Management in Engineering, Vol 11, No. 5: 33-39
Depdiknas .2003. Undang-undang RI No.20 tahun 2003.tentang sistem pendidikan nasional.
Jularlark, S., Chatwattana, P. & Piriyasurawong, P. (2022). Information system for public relations via mobile application  using  in-depth  user  experience  according  to  education  experts.  World  Journal  on Educational Technology: Current Issues. 14(3), 579-591. https://doi.org/10.18844/wjet.v14i3.7197
Kamil,  M.  (2006).  Strategi  Kemitraan  Dalam  Membangun  Pnf  Melalui  Pemberdayaan  Masyarakat.  Jurnal Departemen Pendidikan Nasional Badan Peneliti Dan Pengembangan. Bandung.
National  Charter  School  Resource  Center  (2021).  How  Charter  Schools  Can  Leverage  Community  Assets through Partnerships. Bethesda, MD: Manhattan Strategy Group.
N. Suarjana, N. D. & I. N. N. (2015). Evaluasi Pelaksanaan Program Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat (PKBM) Di Kecamatan Gerogkak Kabupaten Buleleng. E-Journal Program Pascasarjana Universitas Pendidikan Ganesha Program Studi Pendidikan Dasa, 5.
Nurhayati,  S.,  Musa,  S.,  Boriboon,  G.,  Nuraeni,  R.,  &  Putri,  S.  (2021).  Community  Learning  Center  Efforts  to Improve  Information  Literacy  in  the  Community  for  Cyber  Crime  Prevention  during  a  Pandemic. Journal of Nonformal Education, 7(1), 32-38. doi:https://doi.org/10.15294/jne.v7i1.26883
Musanna,  A.  (2017).  Indigenisasi  Pendidikan:  Rasionalitas  Revitalisasi  Praksis  Pendidikan  Ki  Hadjar Dewantara. Jurnal Pendidikan Dan Kebudayaan, 2(1), 117 – 133.
Purba, E. A. (2008). Analisis Penerapan Strategi Kemitraan Terhadap Kinerja Perusahaan Biro Teknik Listrik (Studi Empiris papda hubungan PT. PLN (Persero) Distribusi Jateng-DIY Area Pelayanan dan Jaringan Semarang dengan Perusahaan Biro Teknik Listrik (BTL) di Wilayah Kerja A. Jurnal Bisnis Strategi, 17.
Raharjo,  T.  W.  (2018).  Pengembangan  Ekonomi  Masyarakat  Melalui  Penguatan  Kemitraan  Usaha  UMKM, Koperasi dan Korporasi. CV. Jakad Pubhlising.
Rahma, R., Zulkarnain, Z., Desyanty, E., & Wahyuni, S. (2019). The Role of Community Learning Center (CLC) in Providing Nonformal Education Services Based on Entrepreneurship. Journal of Nonformal Education, 5(2), 109-116. doi:https://doi.org/10.15294/jne.v5i2.19759
Rizka, M.A., & Suharyani. 2015. Pola Kemitraan Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat (PKBM) bagi Keberlanjutan Program Pendidikan Non-Formal. Jurnal Kependidikan 14 (3); Hal 239-249.s
Sugiyono. (2013). Metode Penelitian Pendidikan (Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif dan R&D). CV Alfabeta. Tennyson, R. (2003). Managing partnership - Tool for mociling public sector, business and society as partner in development. London: The Institution Business Leader Forum.
Tohani,  Entoh.  (2009).  Strategi  Pengembangan  Kapasitas  Kelembagaan  Pusat  Kegiatan  Belajar  Masyarakat (PKBM). Hasil Penelitian. Jurusan PLS FIP UNY.
Tohani,  Entoh.  (2009).  Evaluation  of  The  Community  Learning  Centers  (CLCs)  as  Agency  of  Community Development in Bantul, Province of The Special Region of Yogyakarta.
Tohani,  E.,  &  Aulia,  I.  (2022).  Effects  of  21st  Century  Learning  on  the  Development  of  Critical  Thinking, Creativity,  Communication,  and  Collaboration  Skills.  Journal  of  Nonformal  Education,  8(1),  46-53. doi:https://doi.org/10.15294/jne.v8i1.33334
Wetzstein, Lia; Yeh, Theresa Ling, (2019). Transfer Partnerships: The Importance of a Culture of Collaboration. Washingtong: Community College Research Initiatives, 2019.