## Strategi Komunikasi Pemerintah Daerah dalam Upaya Pelestarian Budaya Sunda pada Kepemimpinan Dedi Mulyadi di Kabupaten Purwakarta

## Luluatu Nayiroh
Departement of Communication, Singaperbangsa University of Karawang, Indonesia Email Penulis: luluatu.nayiroh@fisip.unsika.ac.id

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  strategi  komunikasi  yang  dilakukan  pemerintah  daerah Purwakarta dalam  upaya mempertahankan  budaya Sunda. Identitas  Purwakarta sebagai  kota berbasis budaya lokal sudah terbentuk di era pemerintahan  Dedi Mulyadi sebagai bupati Purwakarta yang telah menjabat dua kali periode pada tahun 2008-2018. Peralihan kepemimpinan  di kabupaten Purwakarta di tahun 2019 berpotensi menimbulkan  kekhawatiran  terhadap melemahnya  identitas Purwakarta sebagai kota  berbasis  budaya  Sunda.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  pemerintah  daerah  Purwakarta periode  2019-2024  berkomitmen  untuk  tetap  meneruskan  budaya  Sunda  dengan  melakukan  strategi komunikasi  berupa perencanaan dan manajemen.  Perencanaan dilakukan  dengan pembuatan Peraturan Bupati (Perbup) tentang  pakaian adat di  setiap kegiatan  formal;  dan manajemen  adalah implementasi kebijakan  pemerintah  daerah Purwakarta yaitu konsisten  dalam melestarikan  nilai-nilai  budaya Sunda dengan  mewajibkan  para pelajar serta jajaran pemerintahan  menggunakan  pakaian adat Sunda di hari Rabu. Penelitian  ini menggunakan  pendekatan  kualitatif dengan  paradigma konstruktivis.  Kesimpulan penelitian  ini  adalah  pelestarian  budaya  Sunda  oleh  pemerintah  daearah  Purwakarta  yaitu  di representasikan  melalui  kebijakan  pada pakaian  kebaya  yang  menjadi  program  unggulan  pemerintah dalam upaya pelestarian budaya Sunda.
Kata-kata Kunci: Komunikasi, Pemerintah Daerah, Budaya Sunda, Purwakarta
Efforts of Regional Government Communication Strategies to Preserve Sundanese Culture in Dedi Mulyadi's Leadership in Purwakarta Regency

## ABSTRACT
This study aims to analyze the communication strategy of the Purwakarta local government an effort to maintain Sundanese culture. Purwakarta's identity as a city based on local culture has been formed in the era of Dedi Mulyadi's reign as the regent of Purwakarta,  which  has served two  periods in 2008- 2018. The transition of leadership in Purwakarta  district in 2019 has the potential to cause concern about the weakening  of Purwakarta's  identity as a Sundanese culture based. The results showed that the Purwakarta  local government in the 2019-2024 period was committed to continuing to carry the Sundanese culture by carrying out a communication strategy in the form of planning and management. Planning is carried out by making Regents Regulations (Perbup) about traditional clothes in formal activities; and management is the implementation of the Purwakarta  regional government policy that is consistent in preserving Sundanese cultural values by requiring students and government officials to wear  Sundanese traditional clothes on Wednesday. This research uses a qualitative approach with a constructivist paradigm. The conclusion of this research is the preservation of Sundanese culture by the Purwakarta  regional government that is represented through the kebaya  clothing policies  which are the government's superior program in the preservation of Sundanese culture .
Keywords: Communication, Regional Government, Sundanese Culture, Purwakarta

## PENDAHULUAN
Pergantian  kepemimpinan  tentu memberikan  implikasi  terhadap  kebijakan yang  di  putuskan.  Strategi  kebijakan  yang diusung oleh pemerintah sebelumnya yaitu Dedi  Mulyadi  sebagai  bupati  dua  periode 2008-2018 telah mengusung budaya sunda dan kearifan lokal. Infrastruktur diperhatikan  dengan  banyaknya  arsitektur nuansa  budaya  dan  kearifan  lokal.  Setiap sudut kota diisi ragam khas budaya Sunda. Terlihat dari ragam sudut kota yang dihiasi dengan bangunan tradisional. Transformasi identitas  kota  Purwakarta  memberikan aturan  masif  terhadap  segala  komponen kebijakan,  terutama  dalam  ruang  lingkup pendidikan dan ketenagakerjaan.
Hampir  10  tahun  ini,  salah  satu pembangunan budaya lokal yakni pembangunan  patung.  Patung  menjadi salah satu ikon pembangunan di Kabupaten Purwakarta. Patung-patung tokoh pewayangan khususnya menjadi representasi  nilai  budaya  pembangunan  di kabupaten  Purwakarta.  Dedi  Mulyadi menilai, sebuah karya seni memiliki energi inspiratif  sehingga  jika  tidak  diberikan ruang, maka secara otomatis akan mempersempit  ruang  kreatifitas  bagi sebuah komunitas masyarakat.
Menurut  Dedi  Mulyadi  dalam pidatonya  di  Gedung  Yayasan  Pusat Kebudayaan, bahwa imajinasi harus berdasarkan  pada  karakter  wilayah.  Kota
Purwakarta  fokus  perhatian  pembangunan pada karya seni berbentuk tokoh pewayangan sebagai representasi penyebaran  agama  Islam  di  tanah  Sunda dan  nusantara.  Kondisi  inilah  yang menjadikan landasan baginya untuk mempertahankan budaya Sunda.
Revitalisasi  budaya  Sunda  di  Purwakarta bukan  tanpa  kecaman  dan  hambatan. Pertarungan  kepentingan  dan  berbagai opini publik menyeruak dan memperkeruh kondisi dari ketidakberpihakan sekelompok masyarakat pada pembangunan Purwakarta menjadi  kota  berbasis  budaya  lokal (Nugraha, 2017).
Salah satu pelestarian budaya Sunda yakni  pemakaian  dan  pemaknaan  kata Sampurasun sebagai  pengawal  pidato ataupun  kegiatan  formal  pemerintahan lainnya. Himbauan pelafalan kata sampurasun, menstimuli terhadap sekelompok  organisasi  Islam  yang  tidak sefaham  dengan  pelafalan  sampurasun tersebut. Habib Rizieq sebagai ketua umum organisasi Islam Front Pembela Islam (FPI) menyerang  Dedi  Mulyadi  karena  alasan serupa,  yakni  ada  potensi  yang  lebih  luas seperti  demoralisasi,  kemusyrikan,  dan kekafiran.
Namun,  kegigihan  Dedi  Mulyadi dalam menjadikan Purwakarta sebagai kota budaya Sunda tetap diperjuangkan. Menurutnya,  melestarikan  budaya  Sunda adalah kewajiban bagi setiap individu yang
memiliki  latar belakang kelahiran di tanah Sunda.  Selain  itu,  Dedi  Mulyadi  juga menggunakan  media  cetak  seperti  buku yang  ditulisnya  sendiri  dalam  upaya melestarikan  budaya  Sunda  yang  sudah  di implementasikan bersama jajaran pemerintahan  di  Purwakarta.  Menurutnya dengan  menulis  bertujuan  untuk  dibaca semua  kalangan.  Menurut  McNair,  media cetak  adalah  saluran  komunikasi  di  mana pesan-pesan  verbalnya  (tertulis)  maupun dalam  bentuk  gambar-gambar  seperti karikatur  dan  komik  dilakukan  dalam bentuk  cetak.  Kelebihannya  adalah  bisa dibaca semua orang dalam satu tempat.
Transformasi kota Purwakarta menuju  kota  budaya  Sunda  dan  kearifan lokal  digaungkan  oleh  pemerintahan  pada masanya melalui  rogram  Purwakarta Istimewa. Mewujudkan “Purwakarta
Istimewa” dengan memiliki misi meningkatkan kualitas pendidikan, kesehatan, kesejahteraan sosial, dan meningkatkan tata kelola pemerintah  yang baik, bersih dan professional.
Pergantian kepemimpinan tentunya memberikan kekhawatiran masyarakat Purwakarta  dalam  menilai  apakah  budaya sunda  akan  tetap  dipertahankan  atau mengalami  kemunduran.  Kepemimpinan pada  tahun  2019  adalah  masa  transisi kepemimpinan  juga  indentitas  Purwakarta dengan  wajah  baru.  Strategi  Komunikasi yang  dibangun  oleh  pemerintahan  pasca
Dedi  Mulyadi  membawa  visi  yang  tetap akan menjaga budaya Sunda dan melestarikannya  melalui  kebijakan  yang diputuskan.
Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk melihat  bagaimana  strategi  komunikasi pemerintah  daerah  kabupaten  Purwakarta melalui  implementasi  kebijakan  dalam upaya  melestarikan  budaya  Sunda  pasca kepemimpinan Dedi mulyadi yang menjabat  dua  kali  periode  sebagai  bupati Purwakarta, yakni pada tahun 2008 sampai 2018.

## METODOLOGI
Metode merupakan bagian terpenting karena dengan metodelah seorang peneliti bias menentukan kebenaran  hasil  penelitiannya.  Adapun metode  yang  digunakan  adalah  metode studi  kasus.  Menurut  Sukmadinata  (2010: 77).  Metode  Penelitian  ini  menggunakan desain penelitian diskriptif dengan pendekatan studi kasus. Teknik pengumpulan  data  dengan  metode  studi wawancara  dan  observasi.  Informan  yang dipilih  merupakan  informan  yang  kredibel yakni  aparatur  pemerintah,  pelajar,  dan tokoh masyarakat.
Bogdan dan Taylor (dalam Moleong 2006 :  4) mengemukakan  bahwa metodologi  kualitatif  merupakan  prosedur penelitian yang menghasilkan data deskriptif berupa kata-kata tertulis maupun
lisan  dari  orang-orang  dan  perilaku  yang diamati.  Dalam  penelitian  ini  tidak  dicari hukum  umum  atas  suatu  kebenaran  atau generalisasi. Penelitian ini berusaha membangun  pemahaman  terhadap  realitas fenomena sosial yang ada.
Dalam penelitian kualitatif, peneliti adalah  instrumen  kunci.  Teori  digunakan bukan  sebagai  unsur  utama,  melainkan sebagai  pendukung  penelitian.  Hal  ini dikarenakan, peneliti kualitatif justru harus membebaskan diri dari tawanan suatu teori agar  fokus  penelitian  dapat  berkembang sesuai kenyataan di lapangan (Faisal dalam Kuswarno, 2009: 126).
Sebagai  bentuk  penelitian,  studi kasus  ditentukan  oleh  minat  pada  kasus individual,  apa  yang  dapat  dipelajari  dari sebuah  kasus  tunggal  (Stake,  1995).  Studi kasus  dapat  berupa  s ingl e  atau multiple case ,  di  mana multiple  case dilakukan dengan mereplikasi kasus.
Menurut  Yin  dalam  Luthfiyah (2017:203)  penelitian  studi  kasus  biasa digunakan  untuk  menjawab  permasalahan yang berkenaan dengan “how” atau “why” terhadap  sesuatu  yang  diteliti.  Melalui pertanyaan  penelitian  tersebut,  substansi mendasar  yang terkandung di dalam kasus yang diteliti dapat digali dengan mendalam. Dengan  kata  lain  penelitian  studi  kasus tepat digunakan pada penelitian eksplanatori, yaitu penelitian yang dimaksudkan  untuk  menggali  penjelasan
kausalitas,  atau  sebab  dan  akibat  yang terkandung di dalam objek yang diteliti.
Lebih  lanjut  Cresswell  (2015) menjelaskan  bahwa  suatu  penelitian  dapat disebut  sebagai  penelitian  studi  kasus apabila  proses  penelitiannya  dilakukan secara mendalam dan menyeluruh terhadap kasus yang diteliti, serta mengikuti struktur studi kasus seperti yang dikemukakan oleh Lincoln dan Guba (dalam Cresswell, 2015) yaitu  :  Permasalahan,  Konteks,  Isu,  dan Pelajaran yang dapat diambil. Berdasarkan hal  tersebut  maka  batasan  studi  kasus meliputi:  (a).  Sasaran  penelitiannya  dapat berupa  manusia,  peristiwa,  latar  dan dokumen,  (b).  Sasaran-sasaran  tersebut ditelaah  secara  mendalam  sebagai  suatu totalitas sesuai dengan latar dan konteksnya masing-masing  dengan  maksud  untuk memahami  berbagai  kaitan  yang  ada diantara variabel-variabelnya.
Berdasarkan  paparan  di  atas,  dapat diungkapkan  bahwa  studi  kasus  adalah sebuah  eksplorasi  dari  “suatu  sistem  yang terikat”  atau  “suatu  kasus/beragam  kasus” yang  dari  waktu  ke  waktu  melalui pengumpulan  data  yang  mendalam  serta melibatkan  berbagai  sumber  informasi yang  “kaya”  dalam  suatu  konteks.  Sistem terikat  ini  diikat  oleh  waktu  dan  tempat sedangkan  kasus  dapat  dikaji  dari  suatu program,  peristiwa,  aktivitas  atau  suatu individu.  Dengan  perkataan  lain,  studi kasus merupakan penelitian dimana peneliti
menggali  suatu  fenomena  tertentu  (kasus) dalam suatu waktu dan kegiatan (program, proses, institusi atau kelompok sosial) serta mengumpulkan informasi secara terinci dan mendalam  dengan  menggunakan  berbagai prosedur pengumpulan data selama periode tertentu.
Creswell (2015) menyarankan bahwa peneliti yang akan mengembangkan penelitian studi kasus hendaknya pertama- tama,  mempertimbangan  tipe  kasus  yang paling tepat. Kasus tersebut dapat merupakan  suatu  kasus  tunggal  atau kolektif,  banyak  tempat  atau  di  dalam tempat,  berfokus  pada  suatu  kasus  atau suatu  isu  (instrinsik-instrumental).  Kedua, dalam  memilih  kasus  yang  akan  diteliti dapat  dikaji  dari  berbagai  aspek  seperti beragam perspektif dalam permasalahannya,  proses  atau  peristiwa. Ataupun  dapat  dipilih  dari  kasus  biasa, kasus  yang  dapat  diakses  atau  kasus  yang tidak biasa.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil  observasi  penulis  melihat proses komunikasi dalam proses pemerintah Kabupaten melakukan sosialisasi  program rebo  nyunda kepada masyarakat  menjadi  kunci  keberhasilan pelestarian  budaya  di  Purwakarta. Rebo nyunda fokus pada penerapan dan kesadaran  masyarakat  untuk  mengikuti aturan pemerintah yakni kebaya dan celana
pangs i serta  himbauan  untuk  tidak menanggalkan ikat kepala.
Strategi  pada  hakikatnya  adalah perencanaan  (planning)  dan  manajemen (management)  untuk  mencapai  suatu tujuan.  Tetapi  untuk  mencapai  tujuan tersebut;  strategi  tidak  berfungsi  sebagai peta  jalan  yang  hanya  menunjukkan  arah saja,  melainkan  harus  menunjukkan  taktik operasionalnya.  (Effendy,  2003:  301). Dalam hal ini pemerintah daerah Purwakarta senantiasa membangun strategi komunikasi: perencanaan (planning) melalui  kebijakan  yang  diterapkan  dalam komunikasi  dua  arah  yaitu  rutinnya sosialisasi  kepada  para  pelajar  dan  jajaran pemerintahan kabupaten Purwakarta. Mulai dari  jajaran  pemerintahan  desa,  kelurahan sampai  komunikasi  berlangsung  pada tingkat pemerintah daerah.
Dalam  hal  ini  penulis  melihat bahwa  upaya  pelestarian  budaya  Sunda yang  diimplementasikan  oleh  pemerintah kabupaten  Purwakarta  adalah  konsisten membangun dan melanjutkan visi dan misi pasca Dedi Mulyadi yang sangat mnegusung  budaya  dan  kearifan  lokal. Pemerintah daerah Purwakarta
memberikan  upaya  dalam  pelestarian budaya Sunda dalam menerapkan kebijakan  dalam  mewajibkan  memakai kebaya  di  hari  Rabu  bagi  perempuan  dan mewajibkan  menggunakan celana kampret dan ikat kepala bagi laki-laki.
Demikian  pula  strategi  komunikasi merupakan  panduan  dari  perencanaan komunikasi ( communication planning ) dan manajemen  komunikasi  ( communication management ) untuk mencapai suatu tujuan.
Untuk  mencapai  tujuan  tersebut  strategi komunikasi  harus  dapat  menunjukkan bagaimana  operasionalnya  secara  taktik harus  dilakukan.  Dalam  arti  kata  bahwa pendekatan (approach) bisa berbeda sewaktu-waktu  bergantung  situasi  dan kondisi  seperti  halnya  dengan  kondisi. (Effendy, 2003: 301).
Sebuah strategi komunikasi hendaknya  mencakup  segala  sesuatu  yang dibutuhkan  untuk  mengetahui  bagaimana berkomunikasi  dengan  khalayak  sasaran. Sementara  itu,  menurut  Mohr  dan  Nevin mendefinisikan sebuah strategi komunikasi sebagai  penggunaan  kombinasi  faset-faset komunikasi  dimana  termasuk  di  dalamnya frekuensi komunikasi, formalitas komunikasi, isi komunikasi, saluran komunikasi (Kulvisaechana dalam Effendy, 2003 : 17-18). Untuk mengimplementasikan strategi komunikasi dibutuhkan  taktik  atau  metode  yang  tepat. Taktik  dan  strategi  memiliki  keterkaitan yang  kuat.  Jika  sebuah  strategi  yang  telah kita  susun  dengan  hati-hati  adalah  strategi yang  tepat  untuk  digunakan,  maka  taktik dapat  dirubah  sebelum  strategi.  Namun, jika  kita  merasa  ada  hal  yang  salah  pada
tataran  taktik  maka  kita  harus  mengubah strategi.
Keputusan dalam pendidikan berkarakter yang diputuskan oleh pemerintah  kabupaten  Purwakarta  adalah upaya  dari  strategi  yang  didalamnya terdapat  aksi  atau  Pendidikan  Berkarakter Pasal 5 ayat 1 yakni program rebo nyunda . yaitu  hari  Rabu, maneuh  di  sunda , mengandung  makna  kembali  pada  jati  diri sebagai orang sunda. Melalui program rebo nyunda ini,  pemerintah  daerah  Purwakarta mewajibkan kepada seluruh pelajar kabupaten  Purwakarta  untuk  mengikuti aturan  dan  kebijakan  yakni  menyadari bahwa perlunya budaya Sunda dilestarikan dengan  penggunaan  baju  adat  Sunda  rutin di hari Rabu.

## KESIMPULAN
Komunikasi dalam proses pemerintah  Kabupaten  dengan  sosialisasi program rebo  nyunda kepada  masyarakat menjadi  andalan  dalam  pemerintahan Purwakarta. Rebo  nyunda fokus  pada penerapan dan kesadaran masyarakat untuk mengikuti aturan pemerintah yakni kebaya dan  celana pangs i  serta  himbauan  untuk tidak menanggalkan ikat kepala.
Penulis menganalisa strategi komunikasi  yang  diimplementasikan  oleh pemerintah kabupaten Purwakarta sangatlah  efektif. Planning (perencanaan) dan  management  (manajemen)  keduanya
saling berkaitan melalui penerapan kebijakan melalui perbup peraturan bupati). Pemerintah daerah dalam  hal  ini konsisten menerapkan  dan    melestasrikan  nilai-nilai budaya Sunda di Purwakarta.

## DAFTAR PUSTAKA
Alwasilah,  A.  Chaedar.  (2006). Pokoknya Sunda:  Interpretasi  untuk  Aksi . Bandung: Kiblat Cangara, Hafied. (2013). Perencanaan  dan Strategi Komunikasi. Jakarta : Raja Grafindo Creswell, Jhon W. (2016). Research Design Pendekatan  Kualitatif,  Kuantitatif, dan  Mixed. Yogyakarta:  Pustaka Pelajar.
Effendy,  Onong  Uchjana.  (2003). Ilmu, teori  dan  filsafat  komunikasi . Bandung : Citra Aditya Bakti Effendy,  Onong  Uchana.  (2004). Ilmu Komunikasi: Dimensi-dimensi Ilmu
Komunikasi. Bandung: Remaja Rosdakarya.
Fitrah,  Mh.,  Luthfiyah.(2017).  Metodologi
Penelitian  :  Penelitian  Kualitatf, Tindakan  Kelas,  dan  Studi  Kasus.
Sukabumi : Jejak Garna, Judistira K. (2008). Budaya Sunda: Melintasi  Waktu  Menantang  Masa Depan . Bandung: Lembaga
Penelitian Unpad dan The Judistira
Garna Foundation.
Kuswarno, Engkus.(2009). Fenomenologi : Metodologi Penelitian Komunikasi, Konsepsi,  Pedoman,  dan  Contoh Penelitian. Bandung  : Widya
Padjadjaran
Moleong, Lexi J. (2006). Metode Penelitian Kualitatif .  Bandung  :  Remaja Rosdakarya
Nugraha, Irwan. (2017). Dedi Bilang Lebih
Baik  Bangun  Patung  Wayang daripada Tokoh "Superhero". Retrieved  pada    August,  15,  2020, from Kompas website : https://regional.kompas.com/read/2 017/07/23/12425291/NaN. Ranjabar,  Jacobus.  2006. Sistem  Sosial Budaya Indonesia: Suatu Pengantar .  Bogor:  PT.  Ghalia
Indonesia.
Sukmadinata,  Nana  Syaodih.  (2010).
Metode Penelitian Pendidikan . Bandung : Remaja Rosdakarya.