## PERKEMBANGAN PENJUALAN MOBIL SEBELUM DAN SESUDAH KEBIJAKAN INSENTIF PAJAK PENJUALAN ATAS BARANG MEWAH
PADA MASA COVID-19
Hendra Saputra Program Studi Magister Manajemen, Universitas Tarumanagara hensapp44@gmail.com ( corresponding author )

## Carunia Mulya Firdausy
Program Studi Doktor Ilmu Manajemen, Universitas Tarumanagara
Masuk : 20-06-2022 , revisi : 30-06-2022 , diterima untuk diterbitkan : 04-07-2022
Abstract: The purpose of this research is to examine the development of car sales in Indonesia before the outbreak of the Covid-19 pandemic and after the government issued tax incentives during the Covid-19 pandemic. The method of analysis was by using the tabulation method of car sales data within the 2018 to 2021 period, published by the official Gaikindo website. The results confirmed that car sales in Indonesia when the Covid-19 pandemic occurred in  2020 declined  drastically.  But  due  to  the  PPnBM  incentive  policy  provided  by  the  government, Indonesia’s car sales managed to grow by 66% in 2021. This indicates that tax incentive affects the growth of car sales during the Covid-19 pandemic in Indonesia.
Keywords: Tax Incentive, Consumer Behavior, Car Sales, Covid-19, Indonesia Automotive Industry
Abstrak: Penelitian ini bertujuan untuk meneliti perkembangan penjualan mobil di Indonesia sebelum  merebaknya  pandemi  Covid-19  dan  sesudah  insentif  PPnBM  yang  diberikan pemerintah.  Metode  analisis  yang  digunakan  adalah  metode  tabulasi  data  dari  publikasi penjualan  mobil  yang  berasal  dari  situs  resmi  Gaikindo  pada  rentang  waktu  2018  sampai dengan  2021  yang  didapatkan  dari  situs  resmi  Gaikindo.  Hasil  penelitian  ini  menunjukkan adanya  penurunan  penjualan  mobil  yang  drastis  di  Indonesia  pada  tahun  2020  pada  saat pandemi  Covid-19.  Tetapi  melalui  kebijakan  insentif  PPnBM  yang  diberikan  pemerintah, terjadi  peningkatan  penjualan  mobil  sebesar  66%  di  Indonesia  pada  tahun  2021.  Hal  ini mengindikasikan bahwa peningkatan penjualan mobil dipengaruhi oleh insentif PPnBM.
Kata Kunci: Insentif  Pajak,  Perilaku  Konsumen,  Penjualan  Mobil,  Covid-19,  Industri Otomotif Indonesia

## PENDAHULUAN Latar Belakang
Indonesia merupakan negara berkembang yang memiliki berbagai industri yang salah satunya adalah industri otomotif. Hartarto mencatat bahwa Pendapatan Domestik Bruto (PDB) Indonesia  tahun  2017  sebesar  10.2%  merupakan  kontribusi  dari  industri  otomotif,  serta menyerap  sekitar  350,000  tenaga  kerja  langsung  dan  1,2  juta  tenaga  kerja  tidak  langsung (Kementerian  Perindustrian  Republik  Indonesia, 2018).  Dengan  demikian,  industri  otomotif dapat dikatakan sebagai salah satu pilar yang menopang perekonomian di Indonesia.
Berdasarkan  data wholesales yang  dipublikasi  oleh  Gabungan  Industri  Kendaraan Bermotor Indonesia (Gaikindo) (2021), penjualan mobil di Indonesia pada tahun 2016 sampai dengan tahun 2019 relatif stabil  dengan angka sekitar satu  juta unit per tahun. Namun  pada awal bulan Maret tahun 2020, terjadi situasi pandemi dimana maraknya penyebaran penyakit Corona Virus Disease 2019 (Covid-19) yang memengaruhi perekonomian Indonesia termasuk sektor industri otomotif. Penjualan mobil di Indonesia pada saat pandemi merosot sekitar 48% di  tahun  2020.  Hal  ini  berdampak  besar  kepada  perekonomian,  sejak  industri  otomotif
merupakan  salah  satu  pilar  penopang  perekonomian  Indonesia  (Kementerian  Perindustrian Republik Indonesia, 2018).
Terjadinya  penurunan  penjualan  mobil  ini  disebabkan  oleh  karena  pada  saat  itu masyarakat mengalami ketakutan terhadap dampak dari Covid-19 (Anas et al., 2022) yang akan terjadi setelahnya sehingga masyarakat cenderung memilih untuk memprioritaskan kebutuhan primer mereka (Safri, 2018). Tindakan masyarakat inilah yang membuat konsumsi masyarakat terhadap kebutuhan sekunder dan tersier menjadi  turun  drastis, yang tentunya memengaruhi turunnya penjualan mobil di Indonesia sebesar 48% hingga ke level 532,407 unit mobil di tahun 2020. Menurunnya penjualan mobil ini tentu memengaruhi perekonomian Indonesia. Melihat hal tersebut, pemerintah berupaya untuk membangkitkan kembali penjualan mobil di Indonesia dengan cara memberikan insentif Pajak Penjualan atas Barang Mewah (PPnBM) yang berlaku per  1  April  2020.  Tetapi,  apakah  upaya  pemerintah  tersebut  dapat  memulihkan  kembali penjualan mobil di Indonesia?
Banyak studi terkait upaya untuk menggairahkan penjualan kendaraan bermotor yang telah  dilakukan.  Benvenutti  et  al.  (2016)  misalnya,  dalam  penelitiannya  yang  berjudul “Analisis  Efektivitas  Kebijakan  Insentif  Pajak  oleh  Pemerintah  Brazil”  menemukan  bahwa kebijakan  insentif  pajak  yang  diberikan  pemerintah  ini  dapat  mempercepat  proses  difusi kendaraan  listrik  dan  hibrida  oleh  karena  adanya pengurangan  harga  mobil  sebagai  dampak dari insentif pajak. Bahkan seiring dengan berjalannya waktu, melalui kebijakan insentif pajak tersebut  dapat  mendorong  proses  difusi  mobil  listrik  dan  hibrida  ke  tingkat  yang  jauh  lebih tinggi lagi.
Demikian  pula  Jha  dan  Singh  (2017)  dalam  kajiannya  terkait  pengaruh  pemotongan tarif  PPnBM  terhadap  industri  mobil,  menyatakan  bahwa  kebijakan  ini  berdampak  terhadap berkurangnya  pemasukan  negara  di  satu  pihak,  namun  di  lain  pihak  mendorong  tumbuhnya perusahaan-perusahaan manufaktur mobil sehingga mendorong perekonomian negara menjadi lebih.  Noparumpa  dan  Saengchote  (2017)  dalam  penelitiannya  tentang  pengaruh  kebijakan pemerintah  memberikan  rabat  pajak  untuk  penjualan  mobil  bekas,  memperoleh  hasil  bahwa kebijakan  rabat  tersebut  menyebabkan  penurunan  harga  mobil  bekas  yang  memengaruhi perekonomian  secara  negatif  dalam  beberapa  sisi,  seperti  kerugian  pemilik  mobil  yang disebabkan penurunan harga jual kembali yang lebih rendah, kerugian pemilik surat berharga yang didukung oleh pinjaman mobil karena kumpulan agunan yang menurun nilainya, dan juga produsen mobil yang tergerus pangsa pasarnya oleh karena tingginya penjualan mobil bekas pada masyarakat.
Dari  latar  belakang  studi  terdahulu  tersebut,  penelitian  ini  bertujuan  melengkapi penelitian  sebelumnya.  Secara  spesifik,  penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengkaji  bagaimana perkembangan penjualan mobil pada saat sebelum pandemi Covid-19 dan perkembangannya sesudah kebijakan insentif PPnBM pada masa Covid-19 diberlakukan.

## Tujuan Penelitian
Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  menganalisis  perkembangan  penjualan wholesales mobil  di  Indonesia  saat  sebelum  pandemi  Covid-19  dan  sesudah  kebijakan  insentif  PPnBM yang  diberikan  oleh  pemerintah  pada  masa  pandemi  Covid-19.  Selain  itu  juga,  dikaji bagaimana  fokus  dari  masyarakat  dalam  pembelian  mobil  dalam  hal  ini  apakah  hanya  pada mobil  yang mendapatkan insentif PPnBM saja ataukah juga terhadap pembelian mobil yang tidak mendapatkan insentif PPnBM.

## TINJAUAN PUSTAKA
Menurut Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 1983 tentang Ketentuan Umum  dan  Tata  Cara  Perpajakan  (UU  KUP)  (1983),  pajak  adalah  kontribusi  wajib  kepada negara  yang  terutang  oleh  orang  pribadi  atau  badan  yang  bersifat  memaksa  berdasarkan Undang-Undang. Orang pribadi atau badan ini disebut sebagai wajib pajak. Pajak ini memiliki dua fungsi, yaitu fungsi penerimaan ( budgeter ) dan juga fungsi mengatur ( regular ) (Waluyo,
2017). Fungsi penerimaan adalah sebagai sumber dana yang diperuntukkan bagi pembiayaan pengeluaran-pengeluaran  pemerintah.  Sedangkan,  fungsi  mengatur  berfungsi  sebagai  alat untuk mengatur atau melaksanakan kebijakan di bidang sosial dan ekonomi.
Waluyo  (2017)  mengatakan  bahwa  pajak  dapat  dibagi  menjadi  dua  menurut  sifatnya, yaitu  pajak  subjektif  dan  pajak  objektif.  Pajak  subjektif  adalah  pajak  yang pemungutannya/pengenaannya berpangkal atau berdasarkan pada subjeknya yang selanjutnya dicari  syarat  objektifnya,  dalam  arti  memperhatikan  keadaan  dari  wajib  pajak,  seperti  Pajak Penghasilan (PPh). Sedangkan, pajak objektif adalah pajak yang berpangkal atau berdasarkan pada objeknya tanpa memperhatikan keadaan dari wajib pajak, seperti Pajak Pertambahan Nilai (PPN) dan Pajak Penjualan atas Barang Mewah (PPnBM).
Mardiasmo  (2019)  mengatakan  bahwa  PPnBM  merupakan  pungutan  tambahan  di samping PPN. PPnBM hanya dikenakan 1 (satu) kali pada waktu terjadinya penyerahan barang kena pajak yang tergolong mewah oleh pengusaha yang menghasilkan atau pada waktu impor barang kena pajak yang tergolong mewah. Di Indonesia, terhadap produk otomotif khususnya mobil,  terdapat  penerapan  Pajak  Pembelian  atas  Barang  Mewah  (PPnBM).  Tingginya penjualan  mobil  di  Indonesia  juga  berarti  tingginya  pendapatan  negara  yang  berasal  dari PPnBM  sehingga  dapat  dikatakan  bahwa  industri  otomotif  ini  merupakan  salah  satu  pilar perekonomian di Indonesia.
Pada tahun 2020 ketika muncul pandemi Covid-19, karena beberapa alasan, konsumen kini  berperilaku  lebih  impulsif  pada  saat  berbelanja  (Anas  et  al.,  2022).  Faktor  utama  yang memengaruhi perilaku konsumen menjadi lebih impulsif adalah rasa takut akan ketersediaan sumber daya. Pada masa isolasi di puncak dari pandemi Covid-19, perilaku impulsif konsumen ini  mencapai  titik  tertinggi  yang  menyebabkan  terjadinya  kekurangan  sumber  daya  yang berhubungan  dengan  kebutuhan  primer  dan  kesehatan  manusia,  seperti  makanan,  masker medis,  vitamin  (Safri,  2018),  dan  cenderung  lebih  memilih  untuk  memenuhi  kebutuhan tersebut dibandingkan kebutuhan sekunder dan tersier (Anastasiadou et al., 2020). Oleh sebab itu, karena adanya situasi pandemi Covid-19 ini menyebabkan terjadinya perubahan perilaku konsumen,  yang  kemudian  berdampak  langsung  terhadap  kemerosotan  penjualan  mobil  di Indonesia sebesar 48% di tahun 2020 (Gaikindo, 2021).
Di sisi lain, menurut Zulkarnaen et al. (2020), penerapan kebijakan insentif PPnBM ini dinilai  sulit  untuk  meningkatkan  penjualan  mobil  karena  mobilitas  penduduk  masih  relatif rendah  karena  adanya  pembatasan  kegiatan  masyarakat,  yang  lebih  dikenal  dengan  istilah “ lockdown ”. Dan juga prioritas masyarakat bukanlah membeli mobil baru, melainkan membeli kebutuhan  kesehatan,  makanan  dan  minuman,  serta  kebutuhan  primer  lainnya.  Selain  itu, insentif  PPnBM juga  tidak  secara  langsung  dapat  meningkatkan  kredit  kendaraan  bermotor. Perbankan dan perusahaan pendanaan menghadapi risiko gagal bayar sehingga mereka lebih selektif dalam memilih calon debitur (Zulkarnaen et al., 2020).
Salah satu upaya dalam memulihkan ekonomi akibat pandemi Covid-19, beberapa negara ASEAN, seperti Singapura, Malaysia, Thailand, Filipina, Brunei Darussalam, Kamboja, Laos, Vietnam, dan Myanmar memberikan stimulus relaksasi pajak (Zulkarnaen et al., 2020), yang salah satu di antaranya adalah pajak pembelian atas barang mewah (PPnBM), dengan prediksi dapat mengurangi harga jual mobil sebesar 10-20% (Lathif & Handoyo DP, 2021). Kebijakan PPnBM ini juga diterapkan oleh Pemerintah Indonesia, dan disosialisasikan melalui Peraturan Menteri Keuangan (PMK) nomor 20/PMK.010/2021 (2021b), kemudian diperluas cakupannya melalui  PMK  nomor  31/PMK.010/2021  (2021c)  dan  120/PMK.010/2021  (2021a).  Dengan adanya kebijakan ini diharapkan dapat menjadi katalis positif bagi sektor industri otomotif di tengah pandemi Covid-19 (Lathif & Handoyo DP, 2021).

## METODOLOGI PENELITIAN
Sumber data penelitian ini berasal dari 4 (empat) jenis data, yaitu data penjualan mobil tahun  2018,  2019,  2020,  dan  2021  yang  dipublikasikan  oleh  Gaikindo.  Sedangkan,  metode analisis  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  dengan  cara  mentabulasi  data  dan
menganalisis data tersebut. Analisa dilakukan dengan mencari  nilai  tertinggi, nilai  terendah, dan nilai rata-rata dari data sampel, yang dihitung dengan bantuan Microsoft Excel.
Detail  cara  pengolahan  data  adalah  membuat  tabulasi  yang  terdiri  dari  data  penjualan mobil  secara wholesales tahun  2018-2021.  Kemudian,  nilai  tertinggi  penjualan  per  tahun didapatkan  dengan  menggunakan  formula  “MAX”,  nilai  terendah  didapatkan  dengan menggunakan  formula  “MIN”,  dan  nilai  rata-rata  didapatkan  dengan  menggunakan  formula “AVERAGE” (Sugiyono, 2016). Sedangkan, data penjualan khusus mobil yang mendapatkan insentif  PPnBM,  maupun  data  penjualan  masing-masing  produsen  dilakukan  dengan melakukan  penyortiran  secara  manual  di  aplikasi  Microsoft  Excel,  kemudian  nilai  tertinggi, terendah, dan rata-rata didapatkan dengan formula yang sama seperti dijelaskan sebelumnya (Hardani et al., 2020).

## HASIL DAN KESIMPULAN Penjualan Mobil Wholesales sebelum Covid-19
Dengan  menggunakan  analisis  tabulasi  dari  data  yang  bersumber  dari  Gaikindo, diperoleh  hasil  bahwa  adanya  kebijakan  insentif PPnBM  ini  meningkatkan  penjualan  mobil pada  tahun  2021.  Adapun  gambaran  perkembangan  penjualan  mobil  di  Indonesia  sampai dengan tahun 2021 secara grafik ditunjukkan, seperti pada Gambar 1. Dari gambar tersebut, dapat diperhatikan bahwa sebelum pandemi Covid-19 penjualan mobil di Indonesia mencapai titik  tertinggi  pada  tahun  2018  dengan  angka  penjualan  mencapai  1,151,308  unit  mobil, kemudian  pada  saat  pandemi  Covid-19  mengalami  penurunan  sampai  dengan  titik  terendah pada  tahun  2020  dengan  angka  penjualan  532,407  unit  mobil.  Sedangkan  di  tahun  2021, penjualan mobil di Indonesia dengan adanya insentif PPnBM mampu meningkat sebesar 66.6% dengan total  penjualan mencapai  887,202 unit mobil. Ini  mengindikasikan bahwa kebijakan pemerintah  memberikan  kebijakan  stimulus  berupa  insentif  PPnBM  berhasil  meningkatkan penjualan mobil di Indonesia. Hasil penelitian ini mendukung hasil penelitian terdahulu yang dilakukan Jha  dan Singh  (2017),  Benvenutti  et  al. (2016),  serta  Noparumpa  dan  Saengchote (2017).

## Gambar 1
Penjualan Mobil Wholesales di Indonesia 2016-2021
Sumber: Gaikindo (2021), Peneliti (2022)
Secara lebih rinci, data perkembangan penjualan mobil wholesales per bulan dari tahun 2018 sampai 2021 dapat dilihat pada Tabel 1. Pada tahun 2018-2019 sebelum pandemi, tercatat penjualan tertinggi mencapai 107,474 unit mobil pada bulan Juli 2018 dan penjualan terendah pada  bulan  Juni  2018,  yaitu  58,842  unit  mobil.  Sedangkan,  rata-rata  penjualan  per  bulan terbesar sebanyak 95,942 unit di tahun 2018 dan 85,844 unit di tahun 2019. Sepanjang tahun, terjadi penurunan serempak yang tajam pada tahun 2018 dan 2019, yaitu pada bulan Juni yang disebabkan karena bulan tersebut merupakan bulan Ramadhan di Indonesia sehingga adanya perubahan jam kerja yang lebih singkat yang berdampak terhadap performa kerja penjualan. Pada tahun 2018-2019, terjadi penurunan penjualan di bulan Juni, penjualan mobil berkurang sekitar 41% dan 29%. Kemudian, di tahun 2020 juga mengalami penurunan signifikan ketika memasuki bulan April 2020 dengan titik terendah pada bulan Mei 2020 dengan total penurunan sebesar  95%,  dihitung  dari  penjualan  Maret  2020  ke  bulan  Mei  2020.  Lalu  mengalami peningkatan  kembali  sampai  dengan  bulan  Desember  2020.  Sedangkan  pada  tahun  2021, penjualan mengalami peningkatan paling besar di bulan Maret 2021 sekitar 73% dan ditutup meningkat pada bulan Desember 2021.
Selain itu, faktor lain yang memengaruhi penurunan penjualan adalah jumlah hari kerja yang lebih singkat karena terdapat  libur lebaran di  bulan Juni  2018-2019. Pada tahun 2020, terjadi penurunan total penjualan mobil sebesar 48.3% dengan angka terendah di  bulan Mei 2020, yaitu 3,551 unit mobil dan penjualan tertinggi di bulan Januari 2020, yaitu 80,435 unit. Kemudian,  dapat  diketahui  juga rata-rata  penjualan  mobil  di  tahun  2020  adalah  44,367  unit mobil.  Penjualan  mobil  mengalami  peningkatan  pada  total  penjualan  sebesar  66.6%  hingga mencapai  887,202  unit  mobil,  dengan  penjualan  tertinggi  sebesar  96,673  unit  di  bulan Desember 2021, penjualan terendah sebesar 49,202 di bulan Februari 2021, rata-rata penjualan sebesar  73,934  unit  mobil  per  bulan.  Berbalikan  dengan  fenomena  yang  terjadi  pada  tahun 2018-2019 sebelum pandemi, justru terjadi peningkatan penjualan di bulan Juni 2020-2021.

## Tabel 1

## Penjualan Mobil Wholesales (2018-2021)
Sumber: Gaikindo (2021), Peneliti (2022)
Tahun Pertama Covid-19 Insentif PPnBM 2018 2019 2020 2021 Unit Mobil Unit Mobil Unit Mobil Unit Mobil Januari 95,855 82,155 80,435 52,909 Februari 94,274 81,809 79,644 49,202 Maret 101,800 90,368 76,811 84,915 April 102,378 84,056 7,868 78,908 Mei 100,530 84,109 3,551 54,812 Juni 58,842 59,600 12,623 72,720 Juli 107,474 89,254 25,285 66,639 Agustus 102,191 90,568 37,277 83,319 September 93,311 93,175 48,554 84,113 Oktober 106,080 96,128 49,018 75,555 November 100,727 91,240 53,834 87,437 Desember 87,846 87,664 57,507 96,673 Total Penjualan 1,151,308 1,030,126 532,407 887,202 Tertinggi: 107,474 96,128 80,435 96,673 Terendah: 58,842 59,600 3,551 49,202 Rata-rata: 95,942 85,844 44,367 73,934 Data Penjualan Mobil Wholesales Sebelum Pandemi Covid-19 Bulan

## Penjualan Mobil Terdampak Insentif PPnBM
Dengan  melakukan  analisis  tabulasi  data  yang  didapat  dari  Gaikindo,  diperoleh  hasil seperti  Tabel  2.  Pada  tabel  ini,  dapat  diperhatikan  bahwa  penjualan  mobil  yang  terdampak PPnBM  pada  tahun  2018-2019  sebelum  pandemi  berfluktuasi  dengan  penjualan  tertinggi mencapai 41,369 unit mobil pada bulan Oktober 2018 dan penjualan terendah pada bulan Juni 2018,  yaitu  21,039  unit  mobil.  Sedangkan,  rata-rata  penjualan  per  bulan  terbesar  sebanyak 36,174 unit di tahun 2018 dan 31,456 unit di tahun 2019. Pada tahun 2020, terjadi penurunan penjualan mobil dengan angka terendah di bulan Mei 2020, yaitu 554 unit mobil dan penjualan tertinggi  di  bulan  Januari  2020,  yaitu  28,679  unit.  Kemudian,  dapat  diketahui  juga rata-rata penjualan  mobil  di  tahun  2020  adalah  13,606  unit  mobil.  Kemudian,  penjualan  mobil mengalami  peningkatan  hingga  mencapai  269,374  unit  mobil,  dengan  penjualan  tertinggi sebesar  34,395  unit  di  bulan  Desember  2021,  penjualan  terendah  sebesar  9,289  di  bulan Februari 2021, dan rata-rata penjualan sebesar 22,448 unit mobil per bulan.
Pada  tahun  2018-2019,  terjadi  penurunan  penjualan  di  bulan  Juni,  penjualan  mobil berkurang  sekitar  46%  dan  36%.  Kemudian,  di  tahun  2020  juga  mengalami  penurunan signifikan  ketika  memasuki  bulan  April  2020,  dengan  titik  terendah  pada  bulan  Mei  2020 dengan total penurunan sebesar 98%, dihitung dari penjualan Maret 2020 ke bulan Mei 2020. Kemudian, mengalami peningkatan kembali sampai dengan bulan Desember 2020. Sedangkan pada tahun 2021, penjualan mengalami peningkatan paling besar terjadi di bulan Maret 2021 sebanyak  230%,  dan  ditutup  meningkat  pada  bulan  Desember  2021.  Terjadi  kebalikan fenomena di mana penjualan pada bulan Juni 2020-2021 justru mengalami peningkatan. Pada bulan  Juni  2020  peningkatan  tersebut  disebabkan  oleh  kepanikan  pandemi  yang  mereda, sedangkan pada bulan Juni 2021 peningkatan terjadi karena adanya kebijakan insentif PPnBM yang diberikan oleh Pemerintah.

## Tabel 2
Penjualan Mobil Terdampak Insentif PPnBM (2018-2021)

## Sumber: Gaikindo (2021), Peneliti (2022)

## Penjualan Mobil Tidak Terdampak Insentif PPnBM
Dengan  melakukan  analisis  tabulasi  data  yang  didapat  dari  Gaikindo,  diperoleh  hasil seperti  Tabel  3.  Pada  tabel  ini,,  dapat  diperhatikan  bahwa  penjualan  mobil  yang  tidak terdampak  PPnBM  pada  tahun  2018-2019  sebelum  pandemi  berfluktuasi  dengan  penjualan
Tahun Pertama Covid-19 Insentif PPnBM 2018 2019 2020 2021 Unit Mobil Unit Mobil Unit Mobil Unit Mobil Januari 36,381 27,344 28,679 16,289 Februari 35,419 29,347 26,242 9,289 Maret 35,792 38,489 27,120 30,670 April 39,094 32,333 1,778 23,756 Mei 38,858 32,294 554 19,640 Juni 21,039 20,773 1,963 21,434 Juli 40,847 33,691 3,987 21,478 Agustus 39,534 34,484 13,349 22,066 September 35,633 36,249 13,218 22,500 Oktober 41,369 33,987 13,605 19,048 November 36,552 31,487 15,200 28,809 Desember 33,569 26,990 17,577 34,395 Total Penjualan 434,087 377,468 163,272 269,374 Tertinggi: 41,369 38,489 28,679 34,395 Terendah: 21,039 20,773 554 9,289 Rata-rata: 36,174 31,456 13,606 22,448 Penjualan Mobil Terdampak Insentif PPnBM Bulan Sebelum Pandemi Covid-19
tertinggi mencapai 66,627 unit mobil pada bulan Juli 2018, dan penjualan terendah pada bulan Juni 2018, yaitu 37,803 unit mobil. Sedangkan rata-rata penjualan per bulan terbesar sebanyak 59,768 unit di tahun 2018 dan 54,388 unit di tahun 2019. Pada tahun 2020, terjadi penurunan penjualan  mobil  dengan  angka  terendah  di  bulan  Mei  2020,  yaitu  2,997  unit  mobil,  dan penjualan tertinggi di bulan Februari 2020, yaitu 53,402 unit. Kemudian, dapat diketahui juga rata-rata penjualan mobil di tahun 2020 adalah 30,761 unit mobil. Kemudian, penjualan mobil mengalami  peningkatan  hingga  mencapai  617,828  unit  mobil,  dengan  penjualan  tertinggi sebesar 62,278 unit di bulan Desember 2021, penjualan terendah sebesar 35,172 di bulan Mei 2021, dan rata-rata penjualan sebesar 51,486 unit mobil per bulan.
Pada  tahun  2018-2019  terjadi  penurunan  penjualan  di  bulan  Juni,  penjualan  mobil berkurang  sekitar  38.7%  dan  25.1%.  Kemudian,  di  tahun  2020  juga  mengalami  penurunan signifikan  ketika  memasuki  bulan  April  2020,  dengan  titik  terendah  pada  bulan  Mei  2020 dengan total penurunan sebesar 94%, dihitung dari penjualan Maret 2020 ke bulan Mei 2020. Kemudian, mengalami peningkatan kembali sampai dengan bulan Desember 2020. Sedangkan pada tahun 2021, penjualan ditutup meningkat  pada bulan Desember 2021. Berbeda dengan penjualan  mobil  yang  mendapat  insentif  PPnBM,  penjualan  mobil  yang  tidak  mendapatkan insentif cenderung stabil meningkat sampai dengan Desember 2021.

## Tabel 3

## Penjualan Mobil Tidak Terdampak Insentif PPnBM (2018-2021)
Sumber: Gaikindo (2021), Peneliti (2022)

## Dampak Insentif PPnBM terhadap Industri Mobil
Dengan  adanya  kebijakan  insentif  PPnBM  yang  diberikan  oleh  pemerintah,  terdapat beberapa  produsen  mobil  yang  mendapat  keuntungan  karena  mempunyai  produk  yang memenuhi  kriteria  insentif  tersebut.  Banyak  produsen  mobil  yang  menjual  produknya  di Indonesia,  tetapi  tidak  semua  produsen  mendapatkan  keuntungan  dari  kebijakan  insentif PPnBM. Produsen-produsen yang mendapatkan keuntungan langsung dari insentif PPnBM ini adalah Toyota, Honda, Daihatsu, Suzuki, Mitsubishi, Nissan, dan Wuling (Kurniawan, 2021). Ketujuh  produsen  tersebut  merupakan  produsen  besar  global  yang  melakukan  penjualan  di Indonesia. Selain itu, juga disebabkan karena ketujuh produsen otomotif tersebut memproduksi kendaraan bermotor roda empat yang relatif murah harganya maupun dalam pemeliharaannya. Hasil  penelitian  ini  mengindikasikan  kebijakan  insentif  PPnBM  tidak  secara  inklusif
menguntungkan  semua  produsen  industri  otomotif  di  Indonesia.  Hasil  ini  berbeda  dengan penelitian Jha  dan Singh  (2017),  Benvenutti  et  al. (2016), serta  Noparumpa  dan  Saengchote (2017),  yang  menemukan  kebijakan  insentif  PPnBM  memberikan  dampak  peningkatan penjualan  bagi  seluruh  jenis  kendaraan  roda  empat  di  masing-masing  negara  yang  menjadi fokus  studinya.  Berikut  ini  gambaran  penyebaran  pangsa  pasar  produsen-produsen  tersebut pada empat tahun terakhir di Indonesia.

## Gambar 2
Pangsa Pasar Produsen Mobil di Indonesia (2018-2021)
Sumber: Gaikindo (2021), Peneliti (2022)

## Kesimpulan
Hasil dari penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Pandemi  Covid-19  dan  kebijakan  insentif  PPnBM  memengaruhi  perilaku  konsumen terhadap penjualan mobil.
2. Perkembangan  penjualan  mobil  yang  tidak  mendapatkan  insentif  PPnBM  lebih  tinggi dibandingkan penjualan mobil yang mendapatkan insentif PPnBM.
3. Insentif PPnBM berhasil meningkatkan penjualan mobil khususnya bagi produsen mobil tertentu.

## Saran
Beberapa  saran  yang  didapatkan  dari  hasil  penelitian  dan  juga  untuk  penelitian selanjutnya:
1. Bagi  produsen  mobil  yang  kurang  terdampak  oleh  kebijakan  insentif  PPnBM,  perlu mengembangkan dan menerapkan strategi inovatif agar penjualan mobilnya meningkat.
2. Periode pengamatan pada penelitian perlu menggunakan periode yang lebih panjang agar justifikasi pengaruh kebijakan PPnBM terhadap penjualan mobil lebih memadai.

## DAFTAR PUSTAKA
Anas, M., Khan, M. N., Rahman, O., & Uddin, S. M. F. (2022). Why consumers behaved impulsively during COVID-19 pandemic? South Asian Journal of Marketing , 3 (1), 7– 20. https://doi.org/10.1108/sajm-03-2021-0040
Anastasiadou, E., Chrissos Anestis, M., Karantza, I., & Vlachakis, S. (2020). The coronavirus’ effects on consumer behavior and supermarket activities: Insights from Greece and Sweden. International Journal of Sociology and Social Policy , 40 (9–10), 893–907. https://doi.org/10.1108/IJSSP-07-2020-0275
Benvenutti, L. M. M., Ribeiro, A. B., Forcellini, F., & Maldonado, M. U. (2016). The effectiveness of tax incentive policies in the diffusion of electric and hybrid cars in Brazil. XIV Congresso Latinoamericano de Dinamica de Sistemas , 1–11.
Gaikindo. (2021). Wholesales 2021 . https://www.gaikindo.or.id/indonesian-automobile- industry-data/
Hardani, Andriani, H., Ustiawaty, J., Utami, E. F., Istiqomah, R. R., Fardani, R. A., Sukmana, D. J., & Auliya, N. H. (2020). Metode penelitian kualitatif & kuantitatif . Pustaka Ilmu. Jha, P., & Singh, F. B. (2017). A study on implementation of GST and its repercussion on Indian automobile sector. Management Insight - The Journal of Incisive Analysers , 13 (01). https://doi.org/10.21844/mijia.v13i01.8371
Kementerian Perindustrian Republik Indonesia. (2018). Industri otomotif berkontribusi 10,16 persen kepada perekonomian nasional. Kemenperin.go.id .
https://kemenperin.go.id/artikel/19008/Industri-Otomotif-Berkontribusi-10,16-Persen- Kepada-Perekonomian-Nasional
Kurniawan, D. (2021, September 17). Daftar lengkap mobil yang dapat diskon PPnBM 100 persen hingga akhir tahun. t empo.co . https://otomotif.tempo.co/read/1507197/daftar- lengkap-mobil-yang-dapat-diskon-ppnbm-100-persen-hingga-akhir-tahun
Lathif, N., & Handoyo DP, S. (2021). Regulation of sales tax relaxation on luxury goods (PPNBM) based on regulation of the minister of finance number. 20/PMK.010/2021. The Second Asia Pacific International Conference on Industrial Engineering and Operations Management (IEOM) , 4047–4056. http://ieomsociety.org/proceedings/2021indonesia/667.pdf
Mardiasmo. (2019). Perpajakan: Edisi 2019 (D. Arum (ed.); 20th ed.). Andi. Menteri Keuangan Republik Indonesia. (2021a). Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia nomor 120/PMK.010/2021 tentang perubahan kedua atas peraturan Menteri Keuangan nomor 31/PMK.010/2021 (pp. 1–8). Kementerian Keuangan Republik Indonesia. https://jdih.kemenkeu.go.id/download/eff71de6-d750-4a08-a35f-
99a6be488cb8/120~PMK.010~2021Per.pdf
Menteri Keuangan Republik Indonesia. (2021b). Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia nomor 20/PMK.010/2021 tentang pajak penjualan atas barang mewah atas penyerahan barang kena pajak yang tergolodng mewah berupa kendaraan bermotor tertentu yang ditanggung pemerintah tahun anggaran 2021 (pp. 1–9). Kementerian Keuangan Republik Indonesia. https://fiskal.kemenkeu.go.id/files/peraturan/file/PMK- No-20-Tahun-2021.pdf
Menteri Keuangan Republik Indonesia. (2021c). Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia nomor 31/PMK.010/2021 tentang pajak penjualan atas barang mewah atas penyerahan barang kena pajak yang tergolong mewah berupa kendaraan bermotor tertentu yang ditanggung pemerintah tahun anggaran 2021 (pp. 1–15). Kementerian Keuangan Republik Indonesia. https://jdih.kemenkeu.go.id/download/ee7de86b-7485- 43fd-b948-599f50ad9217/31~PMK.010~2021Per.pdf
Noparumpa, T., & Saengchote, K. (2017). The impact of tax rebate on used car market: Evidence from Thailand. International Review of Finance , 17 (1), 147–154. https://doi.org/10.1111/irfi.12094
Presiden Republik Indonesia. (1983). Undang-Undang Republik Indonesia nomor 6 tahun 1983 tentang ketentuan umum dan tata cara perpajakan (p. 51). https://jdih.kemenkeu.go.id/download/f4b385bf-53bc-4d7b-bae0- 9cbd1c88da84/6TAHUN1983UU.pdf
Safri, H. (2018). Pengantar ilmu ekonomi . Lembaga Penerbit Kampus IAIN Palopo. Sugiyono. (2016). Metode penelitian kuantitatif, kualitatif, dan R&D . Alfabeta.
Waluyo. (2017). Perpajakan Indonesia (12th ed.). Salemba Empat.
Zulkarnaen, W., Erfiansyah, E., Syahril, Amin, N. N., & Leonandri, D. G. (2020). Comparative study of tax policy related to Covid-19 in ASEAN countries. Test Engineering and Management Journal , 83 , 6519–6528. https://www.researchgate.net/publication/341495765