## KAJIAN TINGKAT DINAMIKA KLASTER DI JAWA TENGAH:
Studi Kasus Klaster Logam di Tegal, Juwana dan Ceper

## Lasmono Tri Sunaryanto dan Ira Yumastuti UKSW Salatiga

## ABSTRACT
Small and medium enterprises (SMEs) need to be developed continuously as locally economic potential through the concept of clusters.  SME cluster development methods are expected to integrate all development efforts so that maxized the results.  This study wanted to  evaluate  the  dynamics  of  SMEs  clusters,  particularly  SMEs  metal  clusters  in  Tegal, Juwana and Pati.  The research method used is descriptive research.  The results showed that these three metal clusters under study are have not been so dynamic.  Although for the metal clusters in Ceper and Juwana actually had been established quite along time ago, but in  terms  of  its  cluster  development  is  basically  still  in  'early  stage  of  cluster'.    Their development stages is still at the stage of 'initial conditions', so no specialization et al.  At this stage all existing SMEs in the cluster is still 'compete' with each other.  In the aspect of cooperation,  the  three  clusters  still  did  not  show  the  effort  of  cooperation  and  mutual support, as one of the core/essence of an evolving and dynamic clusters.
Keyword: cluster, dynamic, cooperation

## PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Hampir  tidak  ada  lagi  yang menyangsikan bahwa usaha/industri kecil dan    menengah  (IKM)  memiliki  peranan yang  penting  dalam  perekonomian  suatu negara,  memiliki  posisi  sentral  dalam penciptaan  sistem  industri  yang  kokoh, serta menjadi tulang punggung perekonomian  yang  kuat.    Tiga  alasan utama  pentingnya  peranan  IKM  adalah: (a)  kemampuannya  dalam  menyerap tenaga  kerja,  (b)  sumbangannya  pada Produk  Domestik  Bruto  (PDB),  serta  (c) kecepatannya dalam melakukan perubahan dan inovasi. IKM  juga  dipercaya  lebih  ‘liat’ dan ‘tahan’ dalam menghadapi goncangan  dan  krisis  jika  dibandingkan dengan usaha/industri besar (IB)
(Rodriguez  dan  Sandee,  2001).    Krisis ekonomi  yang  terjadi  beberapa  kali  telah membuktikan  bahwa  IKM  tetap  bisa
survive dan  bahkan  menjadi safety  valve dari  kemungkinan  hancurnya  sistem perekonomian  Indonesia.  IKM  juga memiliki  potensi  yang  sangat  besar  bagi upaya mendukung percepatan pengentasan  kemiskinan  dan  peningkatan lapangan usaha di pedesaan.  Keberadaan IKM  yang  sehat,  bersama-sama  dengan IB  yang  kuat,  akan  menciptakan  struktur industri  yang  kokoh.    Sejak  disadari bahwa IKM memiliki potensi dan peranan yang  besar  dalam  upaya  penguatan ekonomi  nasional,  regional  maupun ekonomi  lokal,  berbagai  upaya  untuk mengembangkan  IKM  telah  dilakukan. Salah  satu  upaya  yang  dapat  ditempuh adalah  melalui  pengembangan  klaster industri  kecil  dan  menengah  (klaster IKM).

## B. Permasalahan
Dalam mendukung upaya
pengembangan  klaster  tersebut  maka
menjadi  sangat  penting  untuk  dapat diketahui bagaimanakah kondisi dinamika klaster  IKM  selama  ini.    Oleh  karena  itu permasalahan pertama yang harus dipecahkan adalah
bagaimanakah mengukur dan menentukan tingkat kemajuan  dan  dinamika  suatu  klaster sehingga  setiap  upaya  pembinaan  yang akan  dilakukan  dapat  dirumuskan  dan dilaksanakan  secara  tepat  serta  dapat mendukung  dan  sesuai  dengan  tingkat dinamika klaster yang ada.

## C. Tujuan
1. Mengevaluasi  kriteria  dan  indikator empiris  yang  dapat  dipergunakan untuk  mengukur  dan  menentukan tingkat  dinamika  klaster  IKM  yang ada di Jawa Tengah.
2. Melakukan  analisis  terhadap  kondisi dinamika  klaster,  khususnya  pada aspek  kerjasama  IKM  dengan  IKM lain.

## TINJAUAN PUSTAKA

## A. Peranan Industri Kecil dan Menengah (IKM)
Sejak  liberalisasi  ekonomi  dan globalisasi  perdagangan  dilaksanakan  di tahap  1980-an  dibawah  jargon global
market for better future , kondisi perekonomian global masih belum membaik.    Salah  satu  buktinya  adalah bahwa  keberadaan  industri  kecil  dan (IKM) semakin terpinggirkan oleh industri  besar  (IB)  yang  memperoleh keuntungan  maksimal  dari global  market tersebut.    Secara  riil,  jika  diukur  dengan nilai tambah sebagai ukuran pertumbuhan ekonomi,  peranan  IKM  masih  berada  di bawah  peranan  IB.    Meskipun  demikian jika  dilihat  dari  berbagai  sisi  lainnya, misalnya  dalam  hal  penciptaan  lapangan kerja dan inovasi, peranan IKM sangatlah besar  (Audretsch,  2001).    APEC  (2002) juga  mengakui  bahwa  secara  struktural peranan  IKM  sangat    penting  karena:  (1) merupakan 98 persen dari total unit usaha yang  ada,  (2)  menyediakan  60  persen kesempatan kerja dari sektor swasta (atau 30  persen  dari  total  angkatan  kerja),  (3) menghasilkan 50 persen dari nilai tambah dan  30  persen  dari  ekspor,  serta  (4) menarik  sekitar  10  persen  dari  nilai foreign  direct  investment (FDI)  (atau  50 persen  dari  jumlah  unit  FDI).    Tabel  1 berikut  menunjukkan  konstribusi  IKM dalam PDB, tenaga kerja, ekspor dan unit usaha di beberapa negara.
Tabel 1. Kontribusi Industri Kecil dan  Menengah di Beberapa Negara (2001)
No Negara Tahap Kontribusi IKM dlm. PDB (%) Kontribusi IKM dlm. Thd. TK (%) Kontribusi IKM dlm. Ekspor (%) Kontribusi IKM thd. Jml Usaha (%) 1 Amerika Serikat - 50.0 40.0 7.0 95.0 2 Jepang - 57.0 79.0 52.0 99.3 3 Korea 1985 38.0 66.0 32.0 97.5 4 Hongkong - 57.0 62.0 17.0 5 Taiwan - 55.0 70.0 66.0 98.0 6 Singapura 1985 22.6 52.2 15.9 90.0 7 Malaysia 1981 28.9 41.2 98.0 8 Muangthai - 49.8 9 Indonesia 2000 30.0 75.0 28.0 99.0 10 Filipina 1986 22.6 52.2 98.6 11 Cina 1992 63.6 99.9
Sumber:  Tambunan (2003).
B. Pengembangan Klaster Industri Klaster adalah
konsentrasi geografis  antara  perusahaan-perusahaan yang  saling  terkait  dan  bekerjasama, diantaranya  melibatkan  pemasok  barang, penyedia  jasa,  industri  yang  terkait,  serta sejumlah  lembaga  yang  secara  khusus berfungsi  sebagai  penunjang  dan  atau pelengkap (Porter, 1998). Hubungan antar perusahaan  dalam  klaster  dapat  bersifat horisontal atau vertikal. Bersifat horisontal  melalui  mekanisme  produk jasa  komplementer,  penggunaan  berbagai input  khusus,  teknologi  atau  institusi. Sedangkan  sifat  vertikalnya  dilakukan melalui  rantai  pembelian  dan  penjualan (ADB, 2001).
Kuncoro (2002) lebih lanjut menguraikan  bahwa  klaster  industri (industrial cluster) pada dasarnya merupakan  kelompok  produksi  yang terkonsentrasi secara spasial dan biasanya berspesialisasi  pada  hanya  satu  atau  dua industri  utama  saja  dan  merupakan aglomerasi perusahaan-perusahaan  yang
membentuk partnership ,  baik  sebagai industri  pendukung  maupun  sebagai industri terkait. Menurut Bappenas
(2006),  yang  dimaksud  dengan  klaster adalah  kelompok  usaha  industri  yang saling  terkait  dengan  dua  elemen  kunci: (1)  perusahaan  dalam    harus  saling berhubungan,  dan  (2)  berlokasi  di  suatu tempat  yang  saling  berdekatan,  yang mudah  dikenali  sebagai  suatu  kawasan industri.    Manfaat  pengembangan  klaster adalah  untuk  mendorong  spesialisasi produksi  pada  suatu  daerah/wilayah  dan mendorong keunggulan komparatif menjadi keunggulan kompetitif. Keunggulan klaster industri adalah dalam meningkatkan efisiensi, mengurangi biaya transpotasi dan transaksi, mengurangi  biaya  sosial,  menciptakan asset  secara  kolektif,  dan  meningkatkan terciptanya  inovasi  (Bappenas,  2006). Gambar  berikut  menunjukkan  model diamond dari  Michael  Porter  banyak dijadikan  sebagai  basis  pemahaman klaster.
Gambar 1. Diamond Model dari Porter
Model Porter (1998) menggambarkan  bahwa  ada  empat  faktor utama yang saling berkaitan dalam klaster yang  menentukan  dinamika  dan  daya saing usaha yaitu:
 Kondisi  faktor  internal,  yaitu  faktor yang  terkait  dengan  input  dan
infrastruktur usaha antara lain: sumber  daya  manusia,  kapital  usaha, ketersediaan  infrastruktur  fisik  dan administrasi,  dukungan  informasi, penguasaan  ilmu  pengetahuan  dan teknologi, dan sumber daya alam.
 Kondisi permintaan, yang lebih dikaitkan  dengan sophisticated  and demanding  costumers .  Semakin  maju suatu masyarakat dan semakin demanding pelanggan membuat industri  untuk  selalu  meningkatkan kualitas  produk  atau  melakukan inovasi.
 Sistem industri pendukung dan industri terkait yang akan meningkatkan  efisiensi  dan  sinergi, dalam bentuk transaction cost, sharing teknologi,  informasi  maupun skill tertentu dalam menciptakan daya saing dan produktivitas.
 Strategi  dan  struktur  usaha  dan persaingan untuk memotivasi peningkatan  kualitas  produk  dan selalu  mencari  inovasi  baru.  Dengan adanya persaingan yang sehat,
perusahaan akan selalu mencari
strategi baru yang cocok dan berupaya untuk selalu meningkatkan efisiensi.

## C. Kebijakan  Pengembangan  Klaster di Indonesia
Kebijakan  pengembangan  klaster di  Indonesia  sudah  dimulai  sejak  tahun 2000-an  (Bappenas,  2006).      Dalam dokumen PROPENAS (Program
Pembangunan  Nasional)  tahun  2000- 2004,  pendekatan  klaster  industri  juga telah  dinyatakan  dan  dituangkan  secara eksplisit,  sehingga  memicu  dinas  dan departemen  yang  ada  untuk  berlomba- lomba melakukan pendekatan dan pembinaan terhadap klaster IKM. Komponen penyusun/anggota dari suatu  klaster  di  Indonesia  sebagian  besar adalah  industri  usaha  mikro,  kecil  dan menengah (IMKM).  Sebagian besar IKM anggota  klaster  hanya  memproduksi barang-barang  untuk  pasar  lokal  dan sekitarnya,  menggunakan  tenaga  kerja keluarga  dan  terkadang  hanya  pada  saat- saat  tertentu  saja  menggunakan  tenaga kerja  dari  luar  yang  dibayar  (Urata,
2000).  Tidak adanya  keterkaitan industri dari  mulai  pengadaan  dan  penggunaan bahan  baku  sampai  dengan  pemasaran hasil  produksinya  membuat  sebagian besar  sentra  industri  yang  ada  masih belum dapat dikatagorikan sebagai klaster (DEPERINDAG, 2002).

## D. Perkembangan  Klaster  di  Jawa Tengah
Perkembangan  klaster  di  Jawa Tengah,  hampir  sama  dengan  klaster  di Indonesia  yang  didominasi  oleh  IKM yang    memberikan  kontribusi  sebesar  30 %  dari  seluruh  jumlah  IKM  Nasional. Ukurannya  yang  relatif  mikro-kecil- menengah,  menjadikan  kelompok  usaha ini  lebih  mudah  untuk  melakukan penyesuaian terhadap pengembangan teknologi  dan  tuntutan  pasar  yang dinamis.
Model pengembangan klaster industri di  Jawa Tengah,  selama ini telah diarahkan  pada  produk  unggulan  daerah seperti  klaster  mebel,  klaster  makanan, klaster  tekstil  dan  produk  tekstil  dan klaster  logam.  Penyebaran  klaster  logam di  Jawa  Tengah  terdapat  di  Kabupaten Tegal,  Kabupaten  Klaten,  Kabupaten Boyolali,  Kabupaten  Pati  dan  Kabupaten Purbalingga.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  studi kasus  pada  Klaster  Logam  di  Tegal, Juwana  dan  Ceper  dengan  metode descriptive research . Kegiatan pengumpulan  data  primer  dilakukan dengan metode survei pada klaster logam di  Tegal,  Juwana  dan  Ceper  yang didukung  dengan  pengamatan  langsung ke  lapangan  dan  wawancara  denganr responden.  Data  primer  diperoleh  dari sentra, IKM, koperasi, dan BDS, sedangkan  data  sekunder  diperoleh  dari Dinas  Koperasi  dan  IKM,  baik  tingkat provinsi maupun kabupaten, serta instansi
terkait.    Data  yang  diperoleh  dianalisis dengan  metode descriptive  analysis
menggunakan  metode  tabulasi  data. Untuk mengetahui permasalah-
permasalahan yang ada digunakan metode  diskusi  kelompok  terarah (focus group  discussion) .    Hasil  FGD  akan dipergunakan  untuk  melakukan  finalisasi hasil sehingga dihasilkan indikator dinamika klaster.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

## A. Dinamika  Klaster  Logam  di  Jawa Tengah
Sesuai  dengan  tujuan  pertama  yang ingin  dicapai  dalam  penelitian  ini,  yaitu mengkaji keberadaan kriteria dan indikator  teoritis  dinamika  klaster  IKM yang  ada  di  Jawa  Tengah,  maka  pada tahap  ini  akan  dikaji  kemungkinan penggunaan  indikator  dinamika  klaster sesuai dengan standar JICA (JICA, 2003), sebagaimana tampak dalam tabel berikut.
Tabel 2. Indikator Dinamika Klaster Menurut JICA
Indikator Dinamika Tahapan Perkembangan 1.  Produk Tidak berkembang pengembangan Inovasi 2.  Teknologi Manual/ tradisional berkembang Otomatisasi 3.  Pasar Lokal Lokal Aktif mencari pembeli Ekspor 4.  Tingkat keterampilan Turun temurun Mulai berkembang general Spesialis dinamis 5.  Kepercayaan (trust) Rendah Ada kerjasama Networking 6.  Informasi Terbatas Dalam kelompok Bebas (Informasi pasar)
Sumber:  JICA (2003)
Pengunaan  indikator  dinamika  klaster  dari  JICA  tersebut,  terhadap  kasus  industri logam yang ada di Klaten, Tegal dan Juwana-Pati, menunjukkan kondisi dinamika sebagai berikut:

## Tabel 3. Kondisi Empiris Indikator Dinamika Klaster Logam
LOKASI ASPEK Jumlah Produk Teknologi Pasar Ketrampilan Kepercayaan Informasi (Rata-rata, Minimum, Maximum) (Rata2) KLATEN 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 1 3 3 3 3 3 3 3 17 PATI
4 1 5 3 1 5 2 1 5 2 1 5 3 1 5 2 1 5 16 TEGAL
3 1 5 2 1 3 3 1 3 2 1 3 3 3 3 4 1 5 17
Keterangan:  1 = sangat kurang dinamis, 2 = kurang dinamis, 3 = dinamis, 4 = lebih dinamis,
5 = sangat dinamis
Sumber:  Data Primer (diolah) Data pada tabel diatas menunjukkan  bahwa  indikator  dinamika klaster dari JICA tersebut dapat dimanfaatkan  untuk  menunjukkan  aspek- aspek  dinamika  klaster  IKM  di  Jawa
Tengah.    Penerapan  indikator  dinamika
klaster  tersebut  pada  tiga  industri  logam di Jawa Tengah, secara umum menunjukkan  bahwa  dinamika  klaster IKM terutama terlihat pada aspek produk, teknologi,
pasar dan informasi.
Sementara  untuk  aspek  ketrampilan  dan
kepercayaan  terlihat  tidak  ada  dinamika klaster IKM.
Kondisi  ini  menunjukkan  bahwa dari  segi  ketrampilan  maka  tidak  ada dinamika,  yang  dapat  berupa  perubahan ataupun  peningkatan  ketrampilan,  dalam klaster  IKM  logam  di  Jawa  Tengah, meskipun kondisi umum klaster logam di
Klaten,  Tegal  maupun  Pati  sebenarnya cukup  berbeda.    Kondisi  ini  juga  terjadi pada  aspek  kepercayaan (trust) ,  yang menyiratkan bahwa klaster IKM logam di Jawa Tengah masih sangat kuat dipengaruhi  oleh  masalah  kekerabatan dan  faktor  sudah  saling  kenal  sehingga cukup sulit untuk percaya pada hubungan-hubungan  yang  bersifat  baru, seperti  pelanggan  baru,  pemasok  baru, dan sebagainya.
Pada  tiga  aspek  lainnya,  yakni produk,  teknologi  dan  pasar,  terlihat kondisi  yang  cukup  berbeda.    Klaster logam  di  Pati,  jika  dibandingkan  dengan klaster logam di Tegal dan Klaten, terlihat lebih  dinamis  pada  aspek  produk  yang dihasilkan dan kurang dinamis pada aspek pasar  dalam  memasarkan  produk  yang dihasilkan.    Ini  berarti  bahwa  klaster logam  di  Pati  dalam  menyiasati  produk yang  dihasilkan  telah  mampu  melakukan diversifikasi sehingga produk yang dihasilkan  lebih  dinamis  dan  bervariasi. Dari  hasil  wawancara  mendalam  juga diketahui bahwa anggota klaster logam di Pati  bahkan  telah  menjadi  rujukan  bagi upaya  ’peningkatan  kualitas’  dari  motor Cina  sehingga  lebih  kuat  dan  lebih  tahan untuk medan yang lebih berat.
Sayangnya  anggota  klaster  logam  di  Pati
ini  kurang  dinamis  dan  dalam  aspek pemasaran  dari  produk-produk  yang dihasilkannya.    Mereka  agak  pasif  dalam membuka  dan  memanfaatkan  peluang- peluang  yang  ada,  meskipun  dari  segi kemampuan produksinya sebenarnya mampu.

## B. Kondisi Kerjasama
Hakekat  utama  dari  suatu  klaster adalah  adanya  ’kerjasama’  diantara  IKM yang  sama-sama  menjadi  anggota  dari klaster  tersebut,  baik  dalam  aspek produksi,  pengadaan bahan baku maupun pemasaran.    Pembahasan  selanjutnya akan dilaksanakan terhadap aspek kerjasama  terhadap  industri  sejenis,  baik industri  sejenis  yang  ada  sebelumnya maupun sesudahnya, serta dengan industri pendukung yang ada.

## a) Aspek  Kerjasama  Dengan  Industri Sejenis
Suatu  klaster  senantiasa  terdiri atas usaha/industri inti (UI) dan usaha/industri  pendukung  (UP).    Selama belum  melakukan  spesialisasi  maka anggota  klaster  bisa  terdiri  atas  unit-unit industri yang sejenis (dalam arti memproduksi  barang/jasa  yang  sama, maupun tidak sejenis tetapi memproduksi barang  yang  saling  melengkapi  (dalam satu value chain ). Jika klaster berkembang  dengan  dinamis,  seharusnya mulai  terjadi kerjasama  yang erat  dengan industri  lain  sesama  anggota  klaster. Tabel  berikut  menunjukkan  bagaimana tingkat  kerjasama  IKM  anggota  klaster dengan industri yang sejenis.
Tabel 4. Jumlah IKM Melakukan Kerjasama Dengan IKM Sejenis (unit)
LOKASI Ada (%) Tidak Ada (%) Pasif (%) Aktif (%) Proaktif (%) Total Ceper 4 (33,3) 8 (66,7) 2 (50,0) 2 (50,0) 0 12 Pati 13 (76,5) 4 (23,5) 5 (38,5) 5 (38,5) 3 (23,1) 17 Tegal 17 (89,5) 2 (10,5) 7 (41,2) 10 (58,8) 0 19 Total 34 (70,8) 14 (29,2) 14 (41,2) 17 (50,0) 3 (8,8) 48 Sumber:  Data Primer (diolah) Dari hasil wawancara terhadap 48 IKM yang menjadi anggota klaster logam di  Ceper,  Pati-Juwana  dan  Tegal,  70,8
persen (34 unit) IKM yang ada menyatakan  telah  melakukan  kerjasama dengan  industri  sejenis,  sementara  29,2 persen  (14  unit)  IKM  menyatakan  tidak melakukan  kerjasama.    Jika  dilihat kondisi di masing-masing lokasi,
kerjasama dengan industri sejenis tersebut secara berturut-turut paling banyak dilakukan  oleh  aggota  klaster  logam  di Tegal  (89,5  persen),  Pati-Juwana  (76,5 persen)  dan  Ceper-Klaten  (33,3  persen). Kondisi  ini  menunjukkan  bahwa  dalam aspek  kerjasama  dengan  industri  sejenis, klaster  logam  yang  ada  di  Tegal  adalah yang  paling  aktif  dan  dinamis,  jika
dibandingkan  dengan  klaster  IKM  yang ada di Pati-Juwana maupun Ceper-Klaten.
b) Aspek  Kerjasama  Dengan  Industri Sebelumnya
Keberadaan kerjasama IKM sebagai  hakekat  dari  keberadaan  klaster tersebut  selain  terjadi  diantara  IKM sejenis (satu level) juga dapat terjadi, dan bahkan  seharusnya  terjadi  juga,  dengan IKM  sebelumnya (backward  linkages) dan  dengan  IKM  sesudahnya (forward linkages) .    Kerjasama  tersebut  secara keseluruhan  akan  membentuk  rantai  nilai (value chain) dari produk yang dihasilkan oleh  IKM  anggota klaster.  Tabel  berikut menunjukkan  kondisi  kerjasama  IKM anggota  klaster  dengan  IKM  sebelumnya (backward linkages) . Tabel 5. Kerjasama dengan IKM Sebelumnya (unit)
LOKASI Ada Tidak Ada Pasif Aktif Proaktif Jumlah Ceper 4 (66,7) 2 (33,3) 2 (50,2) 2 (50,0) 0 6 Pati 13 (100,0) 0 9 (69,2) 4 (30,8) 0 13 Tegal 17 (77,3) 5 (22,7) 6 (35,3) 11 (64,7) 0 22 Total 34 (82,9) 7 (17,1) 17 (50,0) 17 (50,0) 0 41 Sumber:  Data Primer (diolah) Data  kerjasama  IKM  anggota klaster dengan industri sebelumnya (backward linkages) tersebut menunjukkan  bahwa  sebagian  besar  atau 82,9    persen  IKM  telah  melakukan kerjasama  dengan  IKM  sebelumnya  dan hanya  sebagian  kecil  (17  persen)  yang tidak  melakukan  kerjasama.    Dari  data
tersebut juga dapat dilihat bahwa kerjasama  dengan  IKM  sebelumnya tersebut  telah  dilaksanakan  secara  aktif maupun  pasif,  dalam  jumlah  persentase yang sama, dan tidak ada yang melakukannya  secara  pro  aktif.    Kondisi yang  menarik  juga  terlihat  di  klaster logam Pati-Juwana.  Semua IKM anggota klaster logam di Pati-Juwana (100 persen) menyatakan melakukan kerjasama dengan industri  sebelumnya,  meskipun  sebagian besar  (hampir  70  persen)  dari  kerjasama tersebut dilaksanakan secara pasif. Sementara  itu,  meskipun  tidak  semua anggota  IKM    klaster  logam  di  Tegal melakukan  kerjasama  dengan  industri sebelumnya, sebagian besar (64,7 persen)
IKM  yang  melakukan  kerjasama  telah melakukannya secara aktif.

## c) Aspek  Kerjasama  Dengan  Industri Sesudahnya
Selain  kerjasama  dengan  industri sebelumnya  (atau  disebut  juga  sebagai backward  linkages) maka  IKM  anggota klaster  logam  yang  ada  di  Jawa  Tengah sebenarnya juga dapat dan harus bekerjasama dengan industri-industri yang ada sesudah keberadaannya (forward linkages), yang antara lain dapat diwujudkan dalam bentuk kegiatan pengolahan  hasil  dan packaging .    Tabel berikut  menunjukkan  adanya  kerjasama tersebut.
Tabel 6. Kerjasama dengan IKM Sesudahnya (unit)
LOKASI Ada (%) Tidak Ada (%) Pasif (%) Aktif (%) Proaktif (%) Total Ceper 4 (66,7) 2 (33,3) 2 (50,0) 2 (50,0) 0 6 Pati 13 (86,7) 2  (13,3) 7 (53,8) 6 (46,2) 0 15 Tegal 17 (89,5) 2 (10,5) 13 (76,5) 3 (17,6) 1 (5,9) 19 Total 34 (85,0) 6 (15,0) 22 (64,7) 11 (32,4) 1 (2,9) 40 Sumber:  Data Primer (diolah) Dari  tabel  di  atas  terlihat  bahwa 85  persen  (34  unit)  IKM  menyatakan telah melakukan kerjasama dengan industri  sesudahnya (forward  linkage) , dan  hanya  15  persen  IKM  yang menyatakan  tidak  melakukan  kerjasama dengan  industri  sesudahnya.    Sayangnya, dari  IKM  yang  menyatakan  melakukan kerjasama  tersebut,  sebagian  besar  (64,7 persen) telah melakukannya dengan pasif dan hanya 35,3 persen yang melakukannya dengan aktif dan pro aktif. Jika  diperhatikan  kondisi  di  masing- masing  lokasi,  keadaannya  tidak  terlalu berbeda,    Sebagian  besar  IKM  telah melakukan  kerjasama  dengan  industri sesudahnya, meskipun  lebih banyak  yang melakukannya secara pasif.   Keseluruhan kondisi  ini  menunjukkan  bahwa  IKM anggota  klaster  logam  masih  kurang dinamis  dalam  melakukan  kerjasama
dengan  industri  sesudahnya (forward linkage) .    Hal  ini  akan  mengakibatkan IKM  klaster  logam  akan  cukup  kesulitan dalam  memasarkan  hasil  produksinya karena sebagian besar hanya bersifat pasif saja.

## d) Aspek  Kerjasama  Dengan  Industri atau Institusi Pendukung
Selain  kerjasama  dengan  industri sejenis  yang  sebelumnya  (atau  disebut juga  sebagai backward  linkages) dan industri  sejenis  sesudahnya  maka  IKM anggota klaster seharusnya juga dapat dan harus  bekerjasama  dengan  industri  dan usaha  lain  yang  menjadi  pendukung kegiatannya (supporting industries) , seperti  lembaga  keuangan  dan  jasa perbankan,  lembaga  konsultan  teknik dan/atau  manajemen,  dan  sebagainya. Tabel  berikut  menunjukkan  keberadaan
kerjasama  IKM  anggota  klaster  dengan
industri/jasa pendukungnya.
Tabel 7. Kerjasama dengan IKM Sesudahnya (unit) LOKASI Ada (%) Tidak Ada  (%) Jumlah Ceper 4 (100,0) 0 4 Pati 11 (78,6) 3 21,4) 14 Tegal 9 (52,9) 8  (47,1) 17 Total 24  (68,6) 11  (31,4) 35 Sumber:  Data Primer (diolah)
Dari  tabel  di  atas  terlihat  bahwa dari IKM anggota klaster yang menjawab pertanyaan  tentang  adanya  kerjasama dengan  industri  pendukung,  maka  68,6 persen  (24  unit)  IKM  menyatakan  telah melakukan  kerjasama  dengan  industri sesudahnya (supporting  institutions) ,  dan 31,4  persen  (11  unit)  IKM  yang menyatakan  tidak  melakukan  kerjasama dengan  institusi  pendukung  yang  ada. Jika  diperhatikan  kondisi  di  masing- masing lokasi, keadaannya cukup berbeda, Meskipun jumlah IKM di Ceper- Klaten yang menjawab pertanyaan sangat sedikit  (hanya  4  unit)  tetapi  semuanya menyatakan melakukan kerjasama tersebut.
Sementara  itu  di  Pati-Juwana  dan Tegal, masih cukup banyak IKM anggota klaster yang menyatakan tidak melakukan kerjasama  dengan  institusi  pendukung yang  ada.    Kondisi  ini  dapat  terjadi misalnya  dalam  bentuk  pembiayaan usahanya.    IKM  yang  menyatakan  tidak melakukan  kerjasama  dengan  institusi pendukung  mungkin  telah  melakukan pembiayaan  usahanya  melalui  modal sendiri,  tabungan  maupun  modal  dari keluarga/kerabatnya  sendiri.  Keseluruhan kondisi  ini  menunjukkan  bahwa  IKM anggota  klaster  logam  masih  kurang dinamis  dalam  melakukan  kerjasama dengan  institusi  pendukung  yang  ada. Hal  ini  akan  mengakibatkan  IKM  klaster logam menjadi cukup sulit berkembang.

## KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan
Hasil  penelitian  ini  menghasilkan beberapa kesimpulan sebagai berikut:
1) Belum banyak penelitian yang berkaitan dengan masalah pengukuran dan  penentuan  indikator  dinamika klaster.  Satu  hasil  penelitian  yang dapat  digunakan  untuk  mengukur indikator dinamika klaster adalah dari JICA (2003).
2) Sesuai  dengan  indikator  dinamika klaster JICA, ditemukan bahwa ketiga klaster  logam  yang  diteliti  masih berada  pada  kondisi  yang  belum dinamis.    Meskipun  untuk  klaster logam di Ceper dan Juwana sebenarnya  sudah  sama-sama  berdiri cukup lama, tetapi dari segi perkembangannya pada dasarnya masih  berada  pada  ’tahap  awal klaster’
3) Ketiga  klaster  logam  yang  diteliti masih berada pada ’kondisi awal’ dari perkembangan suatu klaster, sehingga dinamikanya  belum  menonjol  dan belum dapat diukur dengan baik.  Hal ini antara lain ditunjukkan oleh belum adanya kerjasama spesialisasi,
sehingga  dapat  dikatakan  bahwa semua  IKM  yang  ada  dalam  klaster masih  ’bersaing’  satu  dengan  yang lain.
4) Dalam aspek kerjasama, ketiga klaster yang diamati masih belum menunjukkan  upaya  kerjasama  dan saling  mendukung,  sebagai  salah  satu
inti/hakikat  dari  suatu  klaster  yang berkembang dan dinamis.

## B. Saran
Sejalan  dengan  temuan  tersebut
maka  disarankan  upaya  pengembangan dan  pemberdayaan  klaster,  khususnya
klaster  logam,  sebaiknya  dilaksanakan secara bersama-sama dan menyatu, dengan memperhatikan faktor-faktor utama yang menjadi penghambat,
khususnya dalam aspek kerjasama dengan industri sejenis yang mendukung.

## DAFTAR PUSTAKA
ADB.  2001.  Best  Practice  in  Developing
Industry  Clusters  and  Business Networks.  Asian  Development Bank  SME  Development  TA: Policy Discussion Papers 2001/2002 No. 8. Asian Development Bank Technical Assistantship, Manila. APEC. 2002.  Profile of SMEs  and SME Issues  in  APEC  1990  –  2000. APEC Small and Medium Enterprises Working Group, Asia-
Pacific  Economic  Cooperation Secretariat (APEC), Singapore. Audretsch, D.B. 2001. The Dynamic Role of Small Firms: Evidence from the U.S.  The  International  Bank  for Reconstruction  and  Development, The  World  Bank,  Washington, D.C.
Bappenas,  2006,  Panduan  Pembangunan Industri:  Untuk  Pengembangan Ekonomi  Daerah  Berdaya  Saing Tinggi,  Direktorat Pengembangan Kawasan  Khusus  dan  Tertinggal, Bappenas, Jakarta.
DEPERINDAG.  2002.  Rencana  Induk Pengembangan Industri Kecil Menengah 2002 – 2004, BUKU I. Kebijakan  dan  Strategi  Umum Pengembangan Industri Kecil Menengah. Departemen Perindustrian  Dan  Perdagangan RI, Jakarta. E.  Rodriguez  and  H.  Sandee.  2001.  Firm and Group Dynamics in the Small and  Medium  Enterprise  Sector  in Indonesia. The  International  Bank for Reconstruction and Development,  The  World  Bank, Washington, D.C. JICA,  2003,  Towards  Creation  of Dynamic Cluster: Cluster Development Guide. Kuncoro,  M.,  2002, Analisis  Spasial  dan Regional:  Studi  Aglomerasi  dan Kluster Industri Indonesia . Yogyakarta: UPP-AMP YKPN. Porter, M. E., 1998, Clusters and the New Economics of Competition. Harvard Business Review, November-December (6), 77-91. Tambunan, M. 2003. Strategi Industrialisasi Berbasis Usaha Kecil  dan  Menengah:  Sebuah Rekonstruksi pada Masa Pemulihan dan Pasca Krisis Ekonomi.  Orasi  Ilmiah  Guru Besar  Ilmu  Ekonomi  Pertanian dan Sumberdaya Fakultas Pertanian. Institut Pertanian Bogor, Bogor.
Urata,  S.  2000.  Policy  Recommendation for  SME  Promotion  in  the Republic of Indonesia. Ministry of International  Trade  and  Industry (MITI), Tokyo.