## STRATEGI PENINGKATAN KINERJA KELOMPOK USAHA BERSAMA NELAYAN KOTA CIREBON
Lilik Supriyadi 1* , Mukti Ali 2 , Moch Farid Wadji 2
1 Politeknik Kelautan dan Perikanan Karawang
2 Fakultas Perikanan Universitas Islam Lamongan
*Email : lilieksoeprijadi@yahoo.com

## Abstrak
Sentra perikanan tangkap kota Cirebon, ditunjukkan oleh aktivitas PPN Kejawanan dan tiga TPI lain di sekitarnya.  Terdapat  9  Kelompok  Usaha  Bersama  (KUB)  yang  tumbuh  dari  aktivitas  sub  sektor  perikanan tangkap  kota  Cirebon.  Penelitian  bertujuan  menemukan  strategi  untuk  meningkatkan  kinerja  KUB  dalam rangka  memberdayakan  keluarga  nelayan.  Metode  penelitian  deskriptif  dengan  pendekatan  fenomenalogi. Peneliti  menggunakan  survei  terestris  untuk  melakukan  wawancara  tertutup  dengan  responden  yang  dipilih secara sengaja, mengenai 15 tema yang dianggap merefleksikan aktivitas kebaharian para nelayan. Responden berjumlah 172 orang, memiliki kriteria khusus terutama dari sisi ketokohan, pengalaman, dan keahlian bekerja sebagai nelayan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa nelayan kinerja KUB nelayan rendah karena mayoritas terjerat  oleh  tengkulak.  Kinerja  KUB  hanya  dapat  ditingkatkan  apabila  nelayan  memiliki  komitmen  dan konsistensi memberdayakan dirinya; ditandai dengan indikasi berupa meningkatnya kemampuan mengolah dan menghasilkan  produk  bermutu;  serta  memiliki  dasar  pengetahuan  yang  kuat  tentang  kebaharian.  Bukan sebagaimana  saat  ini,  hal  mana  nelayan  melaut  berbekal  pengalaman  dari  hasil  meniru  pekerjaan  yang dilakukan oleh para pendahulu sebelumnya.
Kata kunci: KUB, Nelayan, Kinerja, Kota Cirebon

## I. PENDAHULUAN
Kota  Cirebon  merupakan  salah  satu  sentra penghasil  produk  perikanan  tangkap  yang  penting untuk  menjamin  ketersediaan  stok  pangan  hasil perikanan di provinsi Jawa Barat dan DKI Jakarta. Jenis-jenis  ikan  yang diperoleh dari  hasil  produksi perikanan tangkap, dipasarkan dalam  bentuk segar maupun olahan; dengan berbagai varian diversifikasi  olahan  tradisional  maupun  olahan modern yang digemari masyarakat.
Kelompok Usaha Bersama (KUB)
merupakan  wadah  bagi  nelayan  yang  sangat diharapkan  mampu  meningkatkan  kinerja,  tidak hanya  di  sub  sektor  perikanan  tangkap  semata, melainkan  mampu  mengembangkan  diri  secara organisasi  untuk  memiliki  berbagai  jenis  usaha lainnya  yang  dapat  meningkatkan  keberdayaan maupun  kesejahteraan  para  nelayan  beserta keluarganya.  Terdapat  9  KUB  nelayan  yang  para anggotanya melakukan kegiatan operasional penangkapan ikan dengan menggunakan pangkalan
perikanan  tangkap  ( fishing  base )  dari  3  Tempat Pelelangan  Ikan  dan  1  Pelabuhan  Perikanan Nusantara  yang  ada  di  kota  Cirebon.  Masing- masing  KUB  memiliki  armada  penangkapan  ikan ( fishing  effort )  dilengkapi  dengan  peralatan penangkapan  ikan  ( fishing  gear )  yang  memadai telah  mampu  menjangkau  seluruh  perairan  di sekitar Cirebon. Beberapa KUB memiliki beberapa unit perahu dengan kapasitas bobot ( Gross Tonage - GT ) hingga 5 GT dengan jumlah anak buah kapal sekali  melaut  2  -  3  orang;  mampu  menjangkau daerah  penangkapan  ikan  di  laut  ( fishing  ground ) yang jauh hingga mendekati perairan sekitar pulau Kalimantan.
Jenis  hasil  tangkapan  beragam.  Kegiatan penangkapan  ikan  yang  dilakukan  oleh  para nelayan  anggota  KUB hampir berlangsung sepanjang tahun;  meskipun pada  musim angin dan paceklik  ikan;  kegiatan  penangkapan  masih  dapat dilakukan  di  perairan  yang  tidak  jauh  dari  garis pantai kota Cirebon.
Permasalahan  mendasar  yang  dihadapi  oleh semua  KUB  di  kota  Cirebon  adalah  lemahnya kemampuan  untuk  mengembangkan  organisasi profesi  nelayan  tersebut  menjadi  organisasi berorientasi  bisnis  jangka  panjang.  Bisnis  jangka panjang  yang  dimaksud  adalah  bisnis  yang berangkat dari pengembangan usaha (diversifikasi) terhadap  hasil  usaha  perikanan  tangkap.  Hal  ini membuat  beberapa  nelayan  justru  terjebak  kepada tengkulak  dan  upaya  pemasarannya  memasuki pasar  terbatas  ( Captive  markets ).  kondisi  inilah yang  membuat  nelayan  maupun  KUB  yang menjadi  naungan  usaha  nya  menjadi  sulit berkembang.  Akibatnya,  proses  pemberdayaan mandiri  nelayan  maupun  kelompok  mengalami kebuntuan,  tidak  ada  inovasi  usaha  melainkan selalu  dihantui  oleh  jerat  urusan  pelunasan  hutang dan  piutang,  serta  tidak  ada  kesempatan  untuk melakukan usaha alternatif dalam rangka menambah sumber pendapatan bagi keluarga selain dari  kegiatan  menangkap  ikan  di  laut.  Takariani (2015)  menegaskan  hal  tersebut  merupakan penyebab  maraknya  kemiskinan  nelayan  di Indonesia.  Awaka  (2011)  menyebutkan  bahwa ketidak-tauan  nelayan  terhadap  peraturan  dan perundangan  merupakan  salah  satu  masalah  yang juga  menjadi  penyebab  nelayan  tidak  berani mengembangkan  diri  dan  usahanya.  Penelitian bertujuan  untuk  menyusun  strategi  meningkatkan kinerja  KUB  di  Kota  Cirebon  agar  memiliki  daya saing bisnis dalam jangka panjang.

## II. METODE PENELITIAN

## A. Tempat dan Waktu
Penelitian dilakukan pada 3 TPI dan 1 PPN berikut  9  KUB  nelayan  yang  ada  di  kota  Cirebon selama  tahun  2012  s/d  2018.  ketiga  TPI  tersebut adalah:  (1)  TPI  Kesenden  Kelurahan  Kesenden Kecamatan  Kejaksan;  (2)  TPI  Pesisir  Kelurahan Panjunan  Kecamatan  Lemahwungkuk;  (3)  TPI
Cangkol Kelurahan Kesepuhan Kecamatan Lemahwungkuk; dan satu PPN yaitu: (4) TPI PPN Kejawanan  Kelurahan  Pegambiran  Kecamatan Lemahwungkuk.

## B. Populasi dan Sampel
Jumlah  populasi  nelayan  kota  Cirebon seluruhnya  diperkirakan  mencapai  lebih  dari  937 orang.  Tidak  ada  angka  pasti  yang  menyebutkan jumlah  nelayan  secara  akurat;  karena  profesi nelayan bisa beralih ke profesi lain sewaktu-waktu sesuai  kebutuhan  sosial  ekonomi  masing-masing. Nelayan  adalah  orang  yang  menggantungkan sebagian  besar  pendapatan  keluarga  dari  kegiatan menangkap  ikan  di  laut  dan  muara  sungai,  baik secara  mandiri  (sendirian)  maupun  berkelompok sesuai  dengan  kapasitas  perahu  dan  teknik pemakaian  alat  tangkap.  Tidak  seluruh  nelayan tergabung sebagai anggota KUB. Sampel penelitian 172 orang terdiri dari seluruh anggota 9 KUB yang berdomisili pada kecamatan Lemahwungkuk  dan  kecamatan  Kajeksan,  kota Cirebon.

## C. Metode
Penelitian bersifat deskriptif dengan pendekatan  survei  terstruktur  dan  sistematis.  Data bersumber  dari  informasi  langsung  para  nelayan yang  dipilih  secara  sengaja.  Informasi  yang diterima  di  deskripsi  dan  diberikan  bobot  untuk menyusun  struktur  data  yang  sistematis  dan merepresentasikan  kondisi  empiris  pengamatan. Komponen  data  terdiri  dari 9 kata  kunci  sebagai tema  yang  disampaikan  kepada  responden  dalam bentuk pertanyaan. Tema pernyataan yang diharapkan  antara  lain  mengenai:  (1)  Pengalaman sebagai nelayan, (2) Keahlian menangkap ikan, (3) Keterampilan  menggunakan peralatan tangkap, (4) Pengetahuan  terhadap Fishing  Ground ,  (5) Pengenalan  terhadap  pergeseran  musim  ikan  ,  (6) Konsistensi dalam menyiapkan kelengkapan
penangkapan,  (7)  Pengetahuan  terhadap Fish Handling di  laut,  (8)  Komitmen  mempertahankan kesegaran  ikan,  (9)  Penggunaan  bahan  dan alat pasca tangkap yang benar, (10) Upaya memperoleh harga  jual  ikan  yang  tinggi,  (11)  Pengenalan terhadap  usaha  alternatif  olahan  hasil  perikanan, (12)  Pemahaman  terhadap  sanitasi  dan  higienis,
(13)  Komitmen  menghasilkan  produk  bermutu,
(14)  Kemampuan  diversifikasi  produk,  dan  (15) Keterlibatan anggota keluarga nelayan.
Pertanyaan ditanyakan secara tertutup dengan pendekatan dialog  sederhana pada suasana yang  dibuat  se-akrab  mungkin  oleh  surveyor.  Hal ini  bertujuan  untuk  memperoleh  jawaban  yang jujur  sehingga  validitas  pernyataan  dari  jawaban pertanyaan  yang  diajukan  dapat  dipertanggung- jawabkan secara moril maupun materiil. Pemberian nilai  jawaban  (skor)  menggunakan  acuan  yang sudah disusun sebelumnya.
Teknik  pengolahan  data  menggunakan matrik shift share sederhana, hal mana nilai selisih (Δ  =  gap  skor)  digunakan  sebagai  acuan  untuk menemukan  akar  masalah;  dengan  analisis  akar
masalah  ( cause  root  analysis )  guna  menemukan perumusan  wujud  strategi  untuk  meningkatkan kinerja KUB nelayan kota Cirebon.

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN

## A. Kondisi KUB Nelayan Kota Cirebon
Nelayan kota Cirebon yang menjadi anggota
KUB pada umumnya memiliki tingkat kesejahteraan yang cukup, meskipun pada dasarnya masih sangat terbuka untuk ditingkatkan. Hasil  wawancara  mendalam  secara  tertutup menyiratkan bahwa kepercayaan diri serta keterbatasan untuk  mengakses sumber permodalan merupakan  kendala  yang  paling  banyak  dihadapi oleh masing-masing keluarga nelayan.
Usia nelayan mayoritas pada kisaran usia 36 s/d  50  tahun  45,8  %;  berpendidikan  tamat  SD 51,4%  (suami)  dan  62,1  %  (istri  nelayan);  dan 32,4% anaknya berpendidikan SLTA keatas. Tabel berikut menunjukkan kondisi masing-masing KUB nelayan  kota  Cirebon  yang  hanya  mengandalkan kinerja pada sub sektor perikanan tangkap; dengan tingkat pendapatan rata-rata yang rendah.
Tabel 1. Kondisi KUB Nelayan Kota Cirebon
Nama Ketua Jumlah Anggota Aset Usaha Total Produksi (Kg/Tahun) Pendapatan per anggota (Rp/Thn) KUB Sinar Laut, Kel. Panjunan, Kec. Lemahwungkuk Taslani 21 Perahu 0,5 s/d 1 10.211 13.680.000 GT, mesin < 2,5 PK, jaring KUB Sejati, Kel. Panjunan, Kec. Lemahwungkuk Suhadi 17 Perahu 3 GT, mesin 4.775 8.150.136 disel 16 - 24 PK, jaring rampus KUB Samudra Lestari, Kel. Kesepuhan, Kec. Lemahwungkuk Sadikin 17 Perahu 0,5 s/d 1 10.944 16.416.000 GT, mesin < 2,5 PK, jaring KUB Mitra Jaya, Kel. Panjunan, Kec. Lemahwungkuk Sukari 18 Perahu 0,5 s/d 1 16.963 25.989.000 GT, mesin < 2,5 PK, jaring, sero KUB Kakap Merah, Kel. Lemahwungkuk, Kec. Lemahwungkuk Suparman 19 Perahu 0,5 s/d 1 16.963 25.989.000 GT, mesin < 2,5 PK, jaring, pancing ulur KUB Jenaha, Kel. Lemahwungkuk, Kec. Lemahwungkuk Mulyadi 20 Perahu 0,5 s/d 1 16.963 25.989.000 GT, mesin < 2,5 PK, jaring insang, pancing ulur KUB Citra Nelayan, Kel. Panjunan, Kec. Sura 18 Perahu 0,5 s/d 1 9.576 12.312.000 GT, mesin < 2,5
Lemahwungkuk PK, jaring insang KUB Muara Laut, Kel. Kesenden, Kec. Kajeksan Jaeni 17 Perahu 3,5 - 5 GT, 87.527 68.572.000 mesin disel 24 PK, jaring krakat KUB Bahari Sejahtera, Kel. Kesenden, Kec. Kejaken Misnem 18 Perahu 3 GT, mesin 9.131 61.790.700 disel 16 - 24 PK, jaring rampus TOTAL 165 183.053 258.887.836 Sumber: Supriyadi, L. (2012) Tidak ditemukan banyak perubahan terhadap  data  kondisi  KUB  nelayan  kota  Cirebon dalam  beberapa  tahun;  kecuali  mutasi  jumlah anggota  akibat  alih  profesi.  Aktivitas  sosial  dan ekonomi  KUB  terpaku  pada  kegiatan  rutin  sehari- hari  dalam  hal  menangkap  ikan,  menjual,  dan mengolah  sebagian  hasil  tangkapan  ikan  secara sederhana (tradisional) pada rumah tangga nelayan; tanpa  adanya  inovasi  dan  kreatifitas  untuk mengembangan  jenis  usaha  atau  menumbuhkan usaha  baru  yang  sebidang  dengan  kegiatan penangkapan  ikan.  Pemerintah  telah  memberikan bantuan alat tangkap baru sesuai dengan kebutuhan nelayan,  disertai  dengan  penjelasan  sosialisasi teknik  pemakaiannya;  akan  tetapi  sering  dijumpai bahwa  alat  tangkap  yang  diterima  kurang memuaskan  para  nelayan  akibat  spesifikasi  teknis peralatan yang berbeda dari peralatan sebelumnya; padahal  perubahan  spesifikasi  teknis  tersebut merupakan  inovasi  produsen  untuk  menciptakan alat  tangkap  yang  lebih  baik,  lebih  ramah lingkungan, dan memperhatikan efektivitas efisiensi  kegiatan  penangkapan  ikan.  Hasyim  dan Ohoiwutun  (2017)  juga  mengingatkan  bahwa penjualan  langsung  hasil  tangkapan  ikan  kepada tengkulak merupakan indikasi bahwa kesejahteraan nelayan tidak  baik karena terus  menerus  berada di bawah kendali para tengkulak.

## B. Kinerja dan Produktivitas
Mayoritas  nelayan  kota  Cirebon  adalah nelayan skala kecil dengan armada perahu < 3 GT dan  dijalankan  sendiri  pada  saat  melakukan
kegiatan  penangkapan  ikan.  Nelayan  kecil  ini sangat  jarang  menjual  ikan  melalui  proses pelelangan  ikan  di  PPN  Kejawanan;  melainkan mendaratkan  ikannya  di  TPI  lain  untuk  disetorkan langsung  kepada  tengkulak  dengan  sistem  ijon. Besarnya  bon  uang  muka  (untuk  modal  kerja melaut  dan  memenuhi  kebutuhan  keluarga) seringkali  lebih  besar  daripada  pendapatan  hasil melaut.  Hal  ini  menyebabkan  nelayan  dan keluarganya sangat sulit  melepaskan diri dari  jerat hutang para tengkulak.
Tengkulak  umumnya  bertindak  sebagai pengijon;  bahkan  terdapat  Pengijon  yang  bukan tengkulak; hal mana fenomena ini timbul dari akar masalah  utang  piutang  antara  nelayan  dengan anggota  masyarakat  yang  memiliki  modal  kuat. Akan tetapi, tengkulak profesional tidak selalu ber konotasi  negatif  dalam  kegiatan  bisnis  dengan masyarakat.  Kegiatan  kulak  ikan  (membeli  ikan) adalah  kegiatan  jual  beli  biasa  yang  umumnya dilakukan  para  pedagang  perantara  yang  telah memiliki saluran menuju ke sentra pemasaran ikan tersendiri yang kuat dan sudah terjalin dengan baik sejak  lama;  seperti:  unit  pengolahan,  industri makanan, toko, distributor, dan para eksportir.
Pengijon mayoritas adalah warga pendatang dari  luar  kota  Cirebon,  memiliki  modal  untuk dipinjamkan sebagai  modal kerja dalam  nilai  yang besar. Pengijon mengikat nelayan kuat-kuat dengan berbagai cara, untuk memperoleh jaminan keberlanujtan  memperoleh  ikan  hasil  tangkapan, atau  untuk  kepentingan  sosial,  budaya,  politik, agama dan bisnis lainnya.
Produktivitas sejalan dengan besaran tanggungan  nelayan  terhadap  pengijon,  sehingga sulit  ditingkatkan.  Triyanti  dan  Firdaus  (2016) merekomendasikan agar kehidupan ekonomi
nelayan meningkat maka perlu dibantu
peningkatan akses masyarakat terhadap kelembagaan
ekonomi,
mengoptimalkan kelembagaan  masyarakat ke dalam  setiap program Pemerintah, mengintegrasikan kelembagaan informal  dengan  kelembagaan  formal,  serta mengaktifkan koperasi nelayan yang sudah ada ada mendirikan  koperasi  baru  dengan  sumber  daya manusia  pengelola  yang  profesional.  Lebih  lanjut Dewi  (2016)  menegaskan  bahwa  nelayan  perlu didorong  untuk  lebih  bersikap  apresiatif  terhadap berbagai  program  agar  mampu  membangun
keterbukaan  informasi  untuk  mengentaskan  diri dari kemiskinan. Selain itu Putra (2017) mengingatkan  pentingnya  peningkatan  persentase bagi hasil antara juragan dan anak buah kapal agar pendapatan anak buah kapal lebih baik.
Kinerja  bergantung  kepada  musim  dan ketersediaan  ikan  serta  kesesuaian  alat  tangkap. Guna meningkatkan kinerja yang dapat memperbaiki kesejahteraan nelayan; Juliani (2012) menyarankan  adanya  pelatihan  peningkatan  skill nelayan dan penguatan ke akses permodalan.

## C. Strategi Peningkatan Kinerja
Kinerja  nelayan  kota  Cirebon  tergambarkan dalam  pernyataan  yang  disampaikan  oleh  para nelayan  terhadap  15  tema  pertanyaan  yang ditelusuri; sebagaimana Tabel 2.
Table 2. Hasil Analisis Shift Share Tema Uraian Pernyataan yang Dinilai Skor Gap 1 Pengalaman sebagai nelayan 8,29 1,52 2 Keahlian menangkap ikan 7,65 0,87 3 Keterampilan menggunakan peralatan tangkap 6,24 (-) 0,54 4 Pengetahuan terhadap Fishing Ground 5,76 (-) 1,01 5 Pengenalan terhadap pergeseran musim ikan 5,82 (-) 0,95 6 Konsistensi dalam menyiapkan kelengkapan penangkapan 6,18 (-) 0,60 7 Pengetahuan terhadap Fish Handling di laut 7,71 0,93 8 Komitmen mempertahankan kesegaran ikan 5,06 (-) 1,72 9 Penggunaan bahan dan alat pasca tangkap yang benar 5,41 (-) 1,36 10 Upaya memperoleh harga jual ikan yang tinggi 7,41 0,64 11 Pengenalan terhadap usaha alternatif olahan hasil perikanan 8,35 1,58 12 Pemahaman terhadap sanitasi dan higienis 6,65 (-) 0,13 13 Komitmen menghasilkan produk bermutu 6,06 (-) 0,72 14 Kemampuan diversifikasi produk 7,06 0,28 15 Keterlibatan anggota keluarga nelayan 8,00 1,22 Nilai rata-rata 15 tema pernyataan 6,78 Keterangan : Skor
: nilai rata-rata dari jawaban 172 Responden Gap : selisih skor terhadap nilai rata-rata 15 tema pernyataan yang diperoleh
Berdasarkan  Gambar  1  dibawah,  tampak bahwa  8  dari  15  tema  yang  berkaitan  dengan kinerja  nelayan  Kota  Cirebon  berada  pada  nilai negatif.  Nilai  terendah  justru  adalah  pernyataan mengenai  komitmen  mempertahankan  kesegaran ikan  (tema  8  gap  skor  -1,72)  dan  penggunaan bahan  dan  alat  pasca  tangkap  yang  benar  (tema  9
gap  skor  -1,36).  Pengetahuan  tentang fishing ground (tema  4  gap  skor  -1,01)  dan  pengenalan terhadap pergeseran musim ikan (tema 5 gap skor - 0,95)  juga  sangat  rendah.  Hal  ini  membuktikan adanya  keterkaitan  erat  dalam  efektivitas  kinerja nelayan  antara  tema  8  dengan  tema  9  terhadap tema  4  dan  tema  5.  Rendahnya  kinerja  nelayan
yang  direfleksikan  dalam  nilai  gap  skor  terendah tersebut antara lain:
a. Tema  8,  menunjukkan  bahwa  argumen ketergantungan  nelayan  terhadap  tengkulak sangat  tinggi.  Secara  psikologis  perasaan bahwa  ikan  hasil  tangkap  sudah  pasti  diambil tengkulak  dengan  harga  yang  disepakati dimuka (bahkan sebelum kegiatan penangkapan ikan dilakukan), membuat nelayan  enggan  memperhatikan  kesegaran ikan;
b. Tema 9, memperkuat argumen tema 8 tentang tidak  adanya  upaya  untuk  memperoleh tambahan  insentif  harga  dari  penjualan  ikan hasil tangkapan nya sendiri;
c. Tema  4,  membuktikan  bahwa  pada  dasarnya nelayan  melaut  karena  pengalaman  (masa kerja yang panjang) dengan tujuan menangkap ikan  yang  hanya  meniru  cara  kerja  nelayan
sebelumnya (atau yang pertama kali mengajarkan cara menangkap ikan). Tidak ada pengetahuan  yang  memadai  dari  sebagian besar nelayan untuk mengenali fishing ground
(tempat  berkumpulnya  ikan  di  laut),  sehingga efektivitas  dan  efisiensi  kinerja  eksplorasi penangkapan ikan menjadi berbiaya tinggi;
d. Tema  5,  memperkuat  argumen  tema  4  bahwa nelayan  bekerja  di  laut  tidak  memiliki  bekal ilmu pengetahuan tentang kebaharian.
Pekerjaan  yang  dikerjakan  hanya  ikut-ikutan dan meniru nelayan lain, melakukan pengamatan sesuai pendapatnya sendiri tentang  bahari  dan  mengambil  kesimpulan sendiri  mengenai  pergeseran  musim  ikan, tanpa  dilandasi  dasar  pengetahuan  tentang teknologi  penangkapan  ikan  yang  memadai (terkini)
Gambar 1. Diagram Sebaran Nilai Gap Skor Kinerja Nelayan
Gambar 2. Diagram Analisis Akar Masalah
Makna  keterkaitan  antar  komponen  sebagai dasar untuk merumuskan wujud strategi implementasi.  Qodriyatun  (2013)  dan  Istiqomah, dkk. (2018) merekomendasikan peningkatan kinerja  untuk  pemberdayaan  masyarakat  pesisir harus dilakukan terintegrasi, artinya: nelayan harus memiliki  cukup  kemampuan  untuk  pengolahan ikan  hingga  pemasarannya.  Hal  ini  sejalan  dengan pemikiran  Rahim  (2018)  bahwa  memberdayakan masyarakat  pesisir  terutama  para  keluarga  nelayan harus sekaligus mengajarkan nelayan untuk mampu mengakses  pasar  dengan  teknologi  informasi  dan memperoleh  dukungan  permodalan  yang  tidak bersifat  menjerat  nelayan  ke  dalam  masalah  utang piutang. Rostin (2016) menyatakan bahwa kemampuan  nelayan  terhadap  banyak  hal  adalah bagian  dari  modal  sosial  untuk  meningkatkan keberdayaan dan kesejahteraan diri dan keluarganya.
Pengenalan  yang  luas  terhadap  dinamika konsumen  dan  pasar;  diharapkan  memicu  nelayan untuk  lepas  dari  jerat  para  tengkulak.  Melalui aspek  pemahaman  pasar,  nelayan  nantinya  akan mulai  mempertahankan  mutu  kesegaran  ikan  dan menggunakan  alat  bahan  pasca  tangkap  dengan benar  untuk  mencoba  memperoleh  tambahan
insentif harga jual lebih tinggi. Apabila aspek mutu sudah  dipahami,  selanjutnya  nelayan  secara alamiah  akan  mulai  mencoba  belajar  mengenali laut  yang  menjadi  ‘ladang  kerjanya’  dengan  baik dan  mendalam.  Pengenalan  terhadap  laut  akan disertai  dengan  upaya memahami fluktuasi pergeseran musim ikan di laut; sehingga perencanaan  kerja  kebaharian  untuk  menghasilkan produk  hasil  tangkap  menjadi  produk  yang diminati konsumen menjadi lebih terencana.

## D. Keberlanjutan
Keberdayaan dan kesejahteraan nelayan merupakan indikasi  yang  akan  menunjukkan  peningkatan kinerja KUB nelayan. Oleh karena itu, para nelayan anggota  KUB  perlu  melakukan  upaya  mandiri terlebih dahulu untuk memberdayakan dirinya. Hal ini  dilandasi  oleh  pemikiran  bahwa:  tidak  semua anggota  nelayan  memiliki  pemikiran,  keinginan, keberanian,  kesiapan  (mental  dan  modal),  keahlian yang  memadai  dan  kemampuan  mengembangkan wira usaha. Tumbuhnya salah satu anggota nelayan menjadi  wira  usaha  baru  dapat  menjadi  stimulasi semangat  bagi  nelayan  lainnya,  menyerap  tenaga kerja  dari  anggota  keluarga  hingga  kerabat  dan tetangga  terdekat,  serta  membuka  jaringan  pasar yang  sekaligus  berimbas  terhadap  pengetahuan
khalayak  luas  tentang  kemampuan  dan  potensi bisnis nelayan kota Cirebon. Hal ini sejalan dengan hasil  penelitian  Sutrisno  (2014)  yang  menyatakan pentingnya  penerapan  manajemen  sumber  daya pesisir secara terpadu untuk meningkatkan kesejahteraan nelayan di kota Cirebon.
Tampubolon
(2012) menegaskan bahwa pengelolaan  sumber  daya  untuk  pemberdayaan
masyarakat pesisir harus sejalan dengan peningkatan  pengetahuan  masyarakat  terhadap akses informasi; serta Wantah (2017) mengingatkan bahwa hal tersebut juga harus didukung oleh aspek pengetahuan dan tingkat pendidikan yang baik.

## IV. KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan
Strategi untuk meningkatkan kinerja kelompok  usaha  bersama  nelayan  di  kota  Cirebon; harus  dilakukan  bertahap  dimulai  dari  4  prioritas masalah  yang  harus  ditangani  yaitu:  a)  Komitmen mempertahankan  kesegaran  ikan,  b)  Penggunaan bahan  dan  alat  pasca  tangkap  yang  benar,  c) Pengetahuan  terhadap fishing  ground ,  dan  d)
Pengenalan  terhadap  pergeseran  musim  ikan. Terdapat 4 tahapan strategi terhadap 15 tema untuk pemecahan  masalah  peningkatan  kinerja  KUB yaitu:  a)  skala  prioritas,  b)  tindakan  perbaikan,  c) upaya penguatan, dan d) komitmen mempertahankan keunggulan yang sudah ada.

## B. Saran
Perlunya memberikan pendampingan kepada masing-masing  KUB  nelayan  kota  Cirebon  secara intensif  agar  anggota  nelayan  pada  masing-masing kelompok  memahami  langkah  strategi  melepaskan diri  dari  jerat  bisnis  tengkulak  yang  membeli  ikan secara  ijon.  Praktik  seperti  ini  harus  diketahui, dimengerti,  dan  dipahami  bahwa  selama  ini  telah membelenggu  para  nelayan  secara  ekonomi; sehingga  nelayan  tidak  mempunyai  gairah  untuk
mengembangkan  diri  yang  pada  akhirnya  dapat meningkatkan kinerja KUB nya.
Dibutuhkan  kebersamaan  yang  mana  peran untuk  menyatukan  persepsi  dan  pandangan  hidup nelayan  untuk  berkembang  dapat  dimainkan bersama antara Pemerintah, Akademisi, dan dengan melibatkan  pengaruh  serta  peran  aktif  para  Tokoh Agama setempat.

## DAFTAR PUSTAKA
Awaka,  M.Q.  2011. Pemberdayaan  Masyarakat
Pesisir  (Nelayan  Tradisional)  Melalui Efektivitas  Perundangan  dan  Peraturan Yang Berlaku Dalam Upaya Menanggulangi Kemiskinan di Kabupaten Bengkayang  Kalimantan  Barat .  Jurnal
Fakultas  Hukum Universitas  Tanjung
Pura, Pontianak.
Dewi, A.A.I.A.A.  2016. Model  Pengelolaan Wilayah  Pesisir  Berbasis  Masyarakat: Community  Based  Development .  De  Jure. Jurnal Penelitian Hukum. ISSN 1410-5632
Vol. 18 No. 2, Juni 2018.
Hasyim,  C.L.,  dan  Ohoiwutun,  E.C.  2017. Peran Komunikasi Dalam Pemberdayaan Nelayan Tradisional  Pada  Masyarakat Pesisir  di  Kabupaten  Maluku  Tenggara . Jurnal Penelitian Komunikasi dan Pembangunan Vol. 18 No. 1 Juni 2017. Istiqomah, T., Pudjihardjo, M., Sumarno, Yanuwiadi,  B.  2018. Analisis  Potensi Keberlanjutan  Multi  Usaha  Sub  Sektor Perikanan  di  Kabupaten  Sidoarjo .  Jurnal Keberlanjutan  Kelautan  dan  Perikanan Vol. 1 No. 4.
Juliani.  2012. Trend  Tingkat  Kesejahteraan
Nelayan  di  Wilayah  Pesisir  Kabupaten
Kutai Kartanegara . Jurnal Marine Fisheries Vol 3 No. 2.
Putra, T.R.  2017. Analisis  Upah  Sistem  Bagi Hasil  Anak  Buah  Kapal  Pada  Perahu Penangkap  Ikan  di  Kabupaten  Lamongan (Studi  Kasus  Perahu  Ijon-Ijon  Payangan Pada  Masyarakat  Nelayan  di  Kelurahan Brondong  dan  Kelurahan  Blimbing) . Media Trend.  Berkala  Kajian  Ekonomi dan Studi Pembangunan Vol. 12 No. 2.
Qodriyatun, S.N. 2013. Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat  Pesisir  di  Kota  Batam Melalui Pemberdayaan Masyarakat .
Jurnal  Apresiasi  Vol.  4  No.  2,  Desember
2013.
Rahim, A. 2018. The Empowerment Strategy of The Traditional  Fisherman’s  Wives  in  The Coastal  Area  of  Barru  Regencey,  South Sulawesi .  Journal  of  Socioeconomics  and Development Vol. 1 No. 1 2018.
Rostin. 2016. The Effect of Economic Empowerment of the Coastal Communities and Social Capital on Coastal Community Welfare .  The  International  Journal  of Engineering  And Sciences  (IJES)  Vol.  5 Issue 2.
Supriyadi,  L.  2012. Model  Kelompok  Usaha Bersama (KUB) Based Knowledge Sebagai Strategi Pemberdayaan Masyarakat Nelayan (Studi Kasus Diversifikasi  Usaha  di  Wilayah  Padat Tangkap  di  Kota  Cirebon) .  Publikasi
Ilmiah  Disertasi.  Fakultas Perikanan  dan
Ilmu  Kelautan  Universitas  Brawijaya Malang. Sutrisno,  E.  2014. Implementasi  Pengelolaan Sumber Daya Pesisir Berbasis Pengelolaan Wilayah  Pesisir  Secara Terpadu  Untuk  Kesejahteraan  Nelayan
(Studi  di  Perdesaan  Nelayan  Cangkol
Kelurahan  Lemahwungkuk  Kecamatan Lemahwungkuk  Kota  Cirebon) .  Lembaga Penelitian  Universitas  Swadaya  Gunung Jati  Cirebon.  Jurnal Dinamika  Hukum Vol. 14 No. 1 2014.
Takariani,  C.S.D.  2015. Opini  Nelayan  Tentang Akses  Informasi  Publik .  Jurnal  Penelitian dan  Komunikasi  Vol.  18  No.  2  Desember 2015.
Tampubolon,  D.  2012. Strategi  Pemberdayaan Masyarakat Pesisir di Kabupaten Kepulauan Meranti .  Lembaga  Penelitian Universitas  Riau.  Jurnal  Sorot  Vol.  8  No. 2.
Triyanti,  R.  dan  Firdaus,  M.  2016. Tingkat Kesejahteraan Nelayan Skala Kecil Dengan Pendekatan Penghidupan Berkelanjutan  di  Kabupaten  Indramayu .
Jurnal Sosial Ekonomi Kelautan Perikanan Vol. 11 No. 1 2016.
Wantah, E. 2017. Pemberdayaan Nelayan Berbasis Pendidikan  Ekonomi  dan  Potensi  Pesisir di  Kabupaten  Minahasa  Utara .  Jurnal Teori  dan  Praktis  Pembelajaran  IPS. Fakultas Ilmu  Sosial  Universitas  Negeri Malang.