Journal of Natural Resources and Environmental Management 10 (4): 568-583. http://dx.doi.org/10.29244/jpsl.10.4.568-583 E-ISSN: 2460-5824
http://journal.ipb.ac.id/index.php/jpsl

## Perilaku  dan  persepsi  masyarakat  terhadap  terjadinya  kebakaran  gambut  di Kabupaten Ogan Komering Ilir Provinsi Sumatera Selatan
Behaviour  and  perception  of  community  on  peat  fire  in  Ogan  Komering  Ilir  District,  South Sumatera Province
Ati Dwi Nurhayati a , Bambang Hero Saharjo b , Leti Sundawati c , Syartinilia d , Yeni Vetrita e
a Program Studi Ilmu Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan, Sekolah Pascasarjana, Institut Pertanian Bogor, Kampus IPB Darmaga Bogor, 16680, Indonesia [+62 8111112206]
b Departemen Silvikultur, Fakultas Kehutanan dan Lingkungan, Institut Pertanian Bogor, Kampus IPB Darmaga Bogor, 16680, Indonesia
c Departemen Manajemen Hutan, Fakultas Kehutanan dan Lingkungan, Institut Pertanian Bogor, Kampus IPB Darmaga Bogor, 16680, Indonesia
d Departemen Arsitektur Landskap, Fakultas Pertanian, Institut Pertanian Bogor, Kampus IPB Darmaga Bogor, 16680, Indonesia e Pusat Pemanfaatan Penginderaan Jauh, LAPAN, Jakarta Timur, 13220, Indonesia
Article Info: Received: 03 - 10 - 2020 Accepted: 16 - 11 - 2020
Keywords: Forest and peatland fires, human activity, peatland fire management

## Corresponding Author:
Ati Dwi Nurhayati Program Studi Ilmu Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan, Sekolah Pascasarjana, Institut Pertanian
Bogor; Tel. +628111112206
Email: awinur@yahoo.com
Abstract. South Sumatera Province experienced the worst peat fires in 2015, where the larger area is located in Ogan Komering Ilir (OKI) District. Human activity is very important factor in causing forest and peatland fires, due to almost  100%  of  forest  and  land  fires  are  caused  by  humans.  One  of  the purposes of this paper is to study the human activities that could trigger forest and peatland fires in OKI District. The results of this study are expected to produce information about the causes of fires and provide scientifically based information  for  policy  makers  to  prevent  forest  and  peatland  fires  in  OKI District.  This  research  was  conducted  in  six  villages  in  three  sub-districts, Perigi and Riding Village in Pangkalan Lampam Sub-District; Ulak Depati and  Jungkal  Village  in  Pampangan  Sub-District;  and  Pulu  Beruang  and Ujung Tanjung Village in Tulung Selapan Sub-District. This research method included  field  observations,  interviews,  and  analyzing  Terra/Aqua  MODIS satellite imagery data to estimate the burned area. Based on the interview, it had  been  found  that  the  main  behavior  of  the  community  that  triggers  peat fires  is  sonor,  land  preparation  for  plantation,  and  fishing.  Terra/Aqua MODIS image analysis reveals that the area burned in 2015 and 2019, mostly occurred  in  swamp  shrub  and  open  land  cover.  The  knowledge  and perceptions of the local community in OKI District on forest and peatland fire control are classified as moderate (56.7% - 83.3%). Community participation in  outreach and  training  activities  can  increase  knowledge  and perceptions on  forest  and  peatland  fire  control.  Public  knowledge  has  an  essential correlation with people's perceptions. Positive public perceptions on efforts to control fires will increase their participation. Community participation at the site level will determine the success of controlling forest and land fires.
How to cite (CSE Style 8 th Edition):
Nurhayati  AD,  Saharjo  BH,  Sundawati  L,  Sundawati  L,  Syartinilia,  Vetrita  Y.  2020.  Perilaku  dan  persepsi  masyarakat  terhadap terjadinya  kebakaran  gambut  di  Kabupaten  Ogan  Komering  Ilir  Provinsi  Sumatera  Selatan.  JPSL 10 (4):  568-583. http://dx.doi.org/10.29244/jpsl.10.4.568-583.

## PENDAHULUAN
Ekosistem  gambut  memiliki  peranan  yang  sangat  penting  bagi  kehidupan  manusia  dan  merupakan pengendali iklim global karena kemampuannya dalam menyerap dan menyimpan karbon yang sangat tinggi. Indonesia memiliki kawasan gambut seluas 14 905 575  ha yang tersebar di Sumatera (43.18%) Kalimantan (32.06%) dan Papua (24.76%) (BBSDLP, 2011). Namun dalam beberapa dekade terakhir ekosistem gambut berada  dalam  ancaman.  Lahan  gambut  di  Indonesia  telah  dimanfaatkan  untuk berbagai  kepentingan  seperti pertanian, kehutanan, perkebunan dan pembangunan pemukiman, hasilnya sekitar 6.66 juta hektar atau sekitar 44.6%  dari  luasan  total  lahan  gambut  terdegradasi  (Wahyunto et  al., 2013).  Aktivitas  manusia  telah mengakibatkan deforestasi dan degradasi hutan rawa gambut selama dua dekade terakhir ini yang berdampak pada peningkatan emisi karbon (Murdiyarso dan Lebel, 2007). Adanya pembukaan hutan dan lahan gambut, pembuatan  saluran  drainase  dan  pembalakan liar  menyebabkan  lahan gambut  yang merupakan  lahan  basah menjadi  kering  sehingga  rentan  terbakar.  Penyebab  degradasi  pada  lahan  gambut  salah  satunya  adalah kebakaran  hutan  dan  lahan  gambut  (Masganti et  al .,  2014).  Kebakaran gambut  merupakan  kebakaran  yang sangat berbahaya karena sulit dideteksi dan dikendalikan terutama pada musim kemarau. Kebakaran gambut ini tidak dipengaruhi angin, sehingga pola penjalarannya tidak menentu serta sukar untuk menentukan dimana kebakaran itu sesungguhnya terjadi (Saharjo et al., 2017) .
Pada tahun 2015 Indonesia mengalami fenomena El Nino yang memicu kekeringan yang cukup panjang, sehingga  menyebabkan  beberapa  wilayah  menjadi  rentan  terbakar.  Kebakaran  hutan  dan  lahan  pada  tahun 2015 merupakan kebakaran yang terbesar dalam dekade terakhir ini, yang menghanguskan areal sekitar 2.6 juta  ha.  Provinsi  Sumatera  Selatan  memiliki  sebaran  areal  kebakaran  hutan  dan  lahan  tertinggi  pada  tahun 2015, dibandingkan provinsi lainnya yaitu mencapai 641 964 ha (Endrawati, 2016). Luas areal yang terbakar di Provinsi Sumatera Selatan tahun 2015 pada lahan gambut adalah 293 239 ha dari total lahan gambut terbakar (869 754 ha), dan pada tanah mineral  adalah 348 275 ha dari total kebakaran di tanah mineral (1 741 657) (Trinirmalaningrum et al. , 2015). Kabupaten Ogan Komering Ilir (OKI) mengalami kebakaran hutan dan lahan terluas pada tahun 2015, sebesar 377 333 ha dan sekitar 16 ribu hotspot ( satellite-based thermal anomalies/fire locations ) terdeteksi di Kabupaten OKI pada periode kebakaran tersebut (Nurlia et al ., 2018). Pada tahun 2019 kebakaran yang cukup parah kembali melanda Indonesia dan termasuk kebakaran terbesar selama tiga tahun terakhir  ini.  Pada  tahun  ini  Provinsi  Sumatera  Selatan  terbakar  paling  parah  dibandingkan  dengan  provinsi lainnya dengan total area terbakar 336 798 ha (KLHK, 2020).
Penyebab  kebakaran  hutan  dan  lahan  di  Indonesia  hampir  100%  disebabkan  oleh  manusia  (Syaufina, 2008). Faktor kelalaian maupun kesengajaan dari manusia merupakan penyebab utama terjadinya kebakaran hutan dan lahan (Suratmo et al. , 2003). Adanya penggunaan api di lahan gambut dapat menyebabkan terjadinya kebakaran  gambut.  Kegiatan  pembukaan  dan  penyiapan  lahan  dengan  pembakaran  yang  dilakukan  oleh masyarakat  maupun  korporasi  memperparah  kerusakan  terhadap  gambut.  Beberapa  hasil  penelitian menunjukkan  bahwa  pembukaan  lahan  dengan  pembakaran  hanya  membutuhkan  biaya  sepertiga  hingga seperempat dari biaya pembukaan lahan tanpa bakar. Pada dasarnya masyarakat terpaksa melakukan penyiapan lahan dengan pembakaran, karena tidak mempunyai dana dan tidak ada pilihan lain selain membakar (Saharjo, 2016).
Kebakaran hutan dan lahan gambut secara nyata menyebabkan terdegradasinya kondisi lingkungan seperti hilangnya sumber daya gambut dan hilangnya fungsi penyerapan karbon, serta berdampak pula pada aspek sosial ekonomi bagi masyarakat. Tidak hanya kerugian secara ekonomi, tetapi juga memengaruhi kesehatan manusia  (Watts  dan  Kobziar,  2012;  Gaveau et  al. ,  2014).  Kebakaran  hutan  dan  lahan  gambut  telah menimbulkan  kerugian  dan  kerusakan  terhadap  lingkungan  yang  lebih  besar  dibandingkan  dengan  tanah mineral.  Pada  tahun  2015  kabut  asap  telah  menyebar  hingga  ke  Malaysia,  Singapura  dan  sebagian  kecil Thailand  (KLHK,  2015).  Kabut  asap  yang  melintas  batas  negara  ( Transboundary  Haze  Pollution )  dapat memengaruhi hubungan bilateral dan regional antara Indonesia dengan negara-negara tetangga. Kerugian dari
kebakaran hutan dan lahan pada tahun 2015 diprediksi mencapai sekitar Rp 221 Triliun (16.1 miliar dolar AS) (World Bank, 2016).
Berdasarkan  penyebab  terjadinya  kebakaran  dan  dampak  yang  ditimbulkan,  maka  upaya  pencegahan kebakaran  hutan  dan  lahan  gambut  sangat  penting  untuk dilakukan dengan  lebih  difokuskan  kepada  faktor manusia. Aktivitas manusia yang dapat memicu terjadinya kebakaran perlu dikaji lagi secara lebih spesifik. Lokasi terjadinya kebakaran yang biasanya identik dengan kegiatan manusia perlu diverifikasi secara pasti. Penentuan fokus wilayah kebakaran dapat dilakukan melalui pengamatan informasi sebaran titik panas, untuk mempermudah  dan  mempercepat  identifikasi  area  kebakaran  (Endrawati,  2016).  Melalui  identifikasi  area bekas  terbakar  maka  dapat  diperoleh  informasi  mengenai  luasan  kebakaran  dan  tipe  tutupan  lahan  lokasi kebakaran.  Hubungan  antara  aktivitas  manusia  dan  lingkungannya  merupakan  faktor  utama  yang memengaruhi  perubahan  tutupan  hutan  dalam  ekosistem  lahan  gambut  tropis  (Medrilzam et  al. ,  2013). Informasi  ini  sangat  penting dalam  upaya  pencegahan  kebakaran  selanjutnya  yang  tepat  sasaran.  Selain  itu keterlibatan masyarakat dalam upaya pencegahan kebakaran hutan dan lahan gambut sangat diperlukan. Pada umumnya tindakan ataupun sikap seseorang pada situasi tertentu, sebagian besar dilandasi oleh persepsinya (Hudiyani et  al. ,  2017).  Interpretasi  dan  pengetahuan  masyarakat  mengenai  pengelolaan  lahan  gambut  dan kejadian kebakaran diduga akan mempengaruhi persepsi masyarakat terhadap upaya pengendalian kebakaran hutan dan lahan gambut.
Berdasarkan latar belakang dan permasalahan yang telah diuraikan di atas, maka penelitian ini bertujuan untuk: 1) Mengidentifikasi area bekas terbakar di lahan gambut; 2) Menganalisis perilaku masyarakat yang dapat  memicu  terjadinya  kebakaran  gambut;  3)  Mengkaji  persepsi  dan  tingkat  pengetahuan  masyarakat terhadap pengendalian kebakaran hutan dan lahan gambut, 4) Menganalisis hubungan tingkat pengetahuan dan persepsi masyarakat terhadap pengendalian kebakaran hutan dan lahan gambut. Penelitian ini hanya dibatasi pada  kajian  pada  tingkat  tapak  (desa),  berdasarkan  kejadian  kebakaran  pada  tahun  2015  dan  2019.  Hasil penelitian  ini  diharapkan  dapat  menghasilkan  informasi  mengenai  penyebab  kebakaran  hutan  dan  lahan gambut dan dapat memberikan pertimbangan kebijakan bagi pemerintah dalam upaya pencegahan kebakaran hutan dan lahan gambut di Kabupaten OKI.

## METODE

## Lokasi dan Waktu Penelitian
Penelitian ini dilakukan di enam desa pada tiga kecamatan di Kabupaten OKI Provinsi Sumatera Selatan yaitu Desa Perigi dan Desa Riding di Kecamatan Pangkalan Lampam; Desa Ulak Depati dan Desa Jungkal di Kecamatan  Pampangan;  dan  Desa  Pulu  Beruang  dan  Desa  Ujung  Tanjung  di  Kecamatan  Tulung  Selapan. Pemilihan kecamatan untuk penelitian ini didasarkan pada luas gambut dan jumlah hotspot . Adapun pemilihan lokasi  desa  penelitian  adalah  berdasarkan  Keputusan  Direktur  Pengendalian  Kebakaran  Hutan  dan  Lahan Nomor  SK.  9/PKHL/PPI.4/2/2018  tentang  Desa  Rawan  Kebakaran  Hutan  dan  Lahan  tahun  2018  pada  21 Provinsi di Indonesia. Selain itu juga didasarkan pada analisis hotspot dan kejadian kebakaran. Informasi dari tokoh masyarakat dan aksesibilitas juga menentukan lokasi penelitian. Penelitian ini dilakukan pada bulan Juni sampai Agustus 2019.

## Metode Pengumpulan Data
Data yang digunakan dalam penelitian ini meliputi data primer dan sekunder. Data primer diperoleh dari survei/observasi  ke  lokasi  penelitian  melalui  wawancara  terstruktur  dan  wawancara  mendalam  kepada masyarakat desa penelitian. Melalui wawancara ini akan diperoleh informasi karakteristik responden seperti umur, mata pencaharian dan pendidikan. Penentuan contoh dilakukan dengan systematic random sampling , metode  ini  merupakan  pengambilan  contoh  secara  sistematis  dengan  interval  (jarak)  tertentu  dari  suatu kerangka contoh yang telah diurutkan (Sugiarto et al. , 2001). Jumlah contoh yang diambil adalah 30 responden dari setiap desa lokasi penelitian, sehingga total responden untuk keenam desa penelitian adalah 180.  Untuk
melengkapi informasi yang diperoleh, dilakukan wawancara mendalam dengan informan kunci ( key informan ) pada setiap lokasi penelitian.
Data sekunder berupa data tutupan lahan, informasi spasial daerah terbakar ( burned area ), dan hotspot untuk  kejadian  kebakaran  tahun  2015  dan  2019.  Data  tutupan  lahan  tahun  2015  dan  2018  diperoleh  dari Kementerian  Lingkungan  Hidup  dan  Kehutanan.  Kedua  data  tersebut  dapat  menggambarkan  jenis  tutupan lahan yang berasosiasi dengan jenis  bahan bakar sebelum kejadian kebakaran. Sedangkan informasi spasial daerah terbakar diunduh dari situs resmi Pusat Pemanfaatan Penginderaan Jauh, Lembaga Penerbangan dan Antariksa Nasional (LAPAN) sebagai penyedia data penginderaan jauh nasional (https://spbn.pusfatja.lapan.go.id/maps/4001, diakses pada tanggal 9 Agustus 2020). Area terbakar dideteksi menggunakan  metode  perubahan  nilai  NBR  ( Normalized  Burned  Ratio )  atau  parameter  dNBR  ( difference Normalized  Burn  Ratio )  dari  citra  satelit  Terra/Aqua  MODIS  ( Moderate  Resolution  Imaging Spectroradiometer )  pada  periode  sebelum  dan  sesudah  terjadinya  kebakaran.  Kebakaran  pada  tahun  2015 dideteksi dari citra Terra/Aqua MODIS mulai bulan Juli hingga Desember, sedangkan untuk tahun 2019 bulan Januari hingga November. Data hotspot (MCD14, Terra/Aqua MODIS Collection 6) diunduh dari situs NASA (https://firms.modaps.eosdis.nasa.gov/download/) dengan  periode  waktu  mulai  dari  1  Januari  hingga  31 Desember untuk setiap tahunnya.

## Metode Analisis Data

## Analisis Data Primer
Analisis data penelitian dilakukan secara deskriptif dengan menarasikan semua fakta yang ditemukan di lokasi  penelitian  khususnya  mengenai  perilaku  masyarakat  yang  dapat  menimbulkan  kebakaran  hutan  dan lahan  gambut  yang  dikaitkan  dengan  luas  area  kebakarannya.  Persepsi  masyarakat  terhadap  upaya pengendalian kebakaran hutan dan lahan gambut diperoleh mealui wawancara menggunakan kuisioner dengan mengajukan  30  pernyataan  positif  mengenai  pengelolaan  lahan  gambut  yang  berkelanjutan,  dampak  yang ditimbulkan dari kebakaran gambut dan partisipasi masyarakat dalam pengendalian kebakaran hutan dan lahan gambut. Tingkat persepsi responden diukur dengan menggunakan skala Likert. Skala likert yang dibuat adalah pernyataan positif yang menjadi indikasi persepsi yang baik dan sikap yang baik. Untuk penelitian ini tersedia 4 pilihan jawaban yaitu “sangat setuju, setuju, tidak setuju dan sangat tidak setuju”. Pemberian skor untuk Skala Likert adalah skor 4 untuk jawaban sangat setuju, skor 3 jawaban setuju, skor 2 jawaban tidak setuju dan skor 1 jawaban sangat tidak setuju. Persepsi ini selanjutnya dikategorikan menjadi rendah, sedang dan tinggi, berdasarkan total skor yang diperoleh, sehingga persepsi masyarakat dikategorikan seperti pada Tabel 1.
Tabel 1 Kategori tingkat persepsi masyarakat No Kategori Skor 1 Rendah 30-60 2 Sedang 61-90 3 Tinggi 91-120
Informasi mengenai tingkat penguasaan ataupun pengetahuan masyarakat mengenai kejadian kebakaran, dampak  dan  upaya  pengendalian  kebakaran  hutan  dan  lahan  gambut,  diperoleh  melalui  wawancara menggunakan  kuisioner  dengan  mengajukan  20  pernyataan  yang  positif.  Tingkat  penguasaan  pengetahuan masyarakat  kemudian  diukur  dengan  menggunakan  Skala  Likert  (Hudiyani et  al. ,  2017)  dengan  4  pilihan penilaian  yaitu  buruk, kurang  baik,  cukup baik  dan baik.  Pemberian  skor  untuk Skala  Likert  adalah  skor  4 untuk tingkat penguasaan baik, skor 3 apabila cukup baik, skor 2 kurang baik dan skor 1 apabila penguasaan materi  buruk.  Tingkat  penguasaan  mengenai  pengetahuan  ini  selanjutnya  dikategorikan  menjadi  rendah, sedang dan tinggi, berdasarkan total skor yang diperoleh dari seluruh pernyataan, sehingga tingkat pengetahuan masyarakat dikategorikan seperti pada Tabel 2.
Tabel 2 Kategori tingkat pengetahuan masyarakat berdasarkan total skor seluruh pernyataan No Kategori Skor 1 Rendah 20-40 2 Sedang 41-60 3 Tinggi 61-80
Korelasi  antara  tingkat  pengetahuan  dan  persepsi  masyarakat  diuji  dengan  uji  korelasi Rank  Spearman (Sugiyono, 2011) menggunakan SPSS 25.0 dengan rumus sebagai berikut :
𝜌 = 1 − 6 Σ 𝑑 𝑖 2 𝑛 (𝑛 2 − 1)
Uji  signifikansi  dilakukan  untuk  mengetahui  hubungan  yang  signifikan  antara  variabel  yang  diuji. Hipotesisnya adalah sebagai berikut:
H o = Tidak ada hubungan antara tingkat pengetahuan dan persepsi masyarakat H 1 = Terdapat hubungan antara tingkat pengetahuan dan persepsi masyarakat Jika nilai signifikansi <0.05 maka berkorelasi Jika nilai signifikansi >0.05 maka tidak berkorelasi Tingkat keeratan hubungan antara variabel dengan uji Rank Spearman disajikan pada Tabel 3.
Tabel 3 Tingkat hubungan antara variabel
Interval Tingkat Hubungan ( Correlation Coeffisient ) 0.00-0.25 Sangat lemah >0.26-0.50 Cukup >0.50-0.75 Kuat >0.75-1.00 Sangat kuat Sumber : Sarwono (2006)
Kriteria  arah  hubungan  dapat  dilihat  dari  koefisien  korelasi  ( correlation  coeffisient ).  Nilai  koefisien korelasi besarnya antara -1 sampai dengan +1. Apabila nilai koefisien korelasi bernilai positif, maka hubungan kedua  variabel  searah.  Demikian  sebaliknya,  apabila  nilai  koefisien  korelasinya  bernilai  negatif  maka hubungan kedua variabel tidak searah.

## Analisis Data Sekunder
LAPAN menyediakan shapefile data hasil pemetaan daerah kebakaran untuk seluruh Indonesia sehingga dapat dengan mudah dianalisis lebih lanjut dengan menggunakan perangkat lunak Sistem Informasi Geografis. Untuk keperluan studi ini, data tersebut diekstrak hanya untuk wilayah gambut OKI. Demikian pula dengan jenis tutupan lahan dan hotspot pada tahun 2015 dan 2019 pada lokasi yang terdeteksi sebagai daerah terbakar dari data Terra/Aqua MODIS. Total daerah terbakar pada tiap desa/kecamatan dengan jenis tutupan lahannya dihitung untuk dianalisis lebih lanjut. Data hotspot di wilayah OKI selanjutnya dianalisis dengan melihat tren perubahan  jumlahnya  sejak  awal  hingga  akhir  kebakaran.  Pada  wilayah  dimana  pemetaan  kebakaran berbasiskan  data  satelit  tidak  mampu  mendeteksi,  sebaran hotspot maka  akan  dilengkapi  dengan  laporan pemadaman kebakaran dari Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan (KLHK) yang digunakan untuk analisis secara deskriptif.
𝜌 = Koefisien korelasi spearmen
𝑑 𝑖 = Selisih peringkat antara dua rangking pengamatan
𝑛 = Banyaknya pasangan data

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Kebakaran Hutan dan Lahan Gambut di Kabupaten OKI

## Analisis Sebaran Titik Panas
Titik panas ( hotspot ) merupakan indikator kebakaran hutan yang mendeteksi suatu lokasi yang memiliki suhu yang relatif lebih tinggi dibandingkan dengan suhu sekitarnya (Peraturan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan  Nomor  P.32/MenLHK/Setjen/Kum.1/3/2016).  Untuk  mengetahui  informasi  sebaran  dan kecenderungan naik/turunnya titik panas pada tahun tertentu, maka perlu untuk menganalisis titik panas setiap tahunnya. Berdasarkan hasil perhitungan akumulasi hotspot selama lima tahun terakhir (2015-2019), jumlah hotspot pada  tahun  2015  menunjukkan  angka  tertinggi  yaitu  sebesar  16  254 hotspot (Gambar  1).  Adanya fenomena El Nino pada tahun 2015, menyebabkan kebakaran bertahan cukup lama pada masa periode tersebut.
Gambar 1 Jumlah hotspot tahunan di Kabupaten OKI (Sumber: https://firms.modaps.eosdis.nasa.gov)
Pada  tahun  2016  jumlah hotspot menurun  tajam,  menjadi  88 hotspot .  Penurunan  jumlah hotspot pada tahun 2016  selain  disebabkan  karena  upaya yang  dilakukan oleh  pemerintah  juga  didukung dengan  adanya fenomena  La  Nina.  Berdasarkan  prediksi  ENSO  oleh  BMKG,  pada  tahun  2016  menunjukkan  bahwa  telah terjadi La Nina lemah. Jumlah hotspot mulai meningkat kembali pada tahun 2017 dan mencapai puncaknya pada  tahun  2019  dengan  jumlah  3  448 hotspot . Hotspot dapat  digunakan  dalam  mendeteksi  dini  kejadian kebakaran  hutan  dan  lahan,  namun hotspot tidak  selalu  berarti  api/kebakaran.  Dalam  analisis hotspot yang perlu dipertimbangkan selain jumlah hotspot adalah confidence level . Sekitar 56.7% hotspot di Kabupaten OKI memiliki confidence  level  80%,  sehingga  tingkat  keyakinan  kebakaran  semakin  tinggi  (Endrawati et  al., 2018).

## Identifikasi Area Bekas Terbakar di Lahan Gambut
Pada studi ini area bekas kebakaran yang diidentifikasi hanya pada tahun 2015 dan 2019, dimana tahun 2015  merupakan  kebakaran  yang  terluas  pada  enam  tahun  terakhir  ini,  sedangkan  tahun  2019  merupakan kebakaran yang terluas pada tiga tahun terakhir ini. Total area terbakar pada tahun 2015 adalah sekitar 2 611 411 ha dan total area kebakaran pada tahun 2019 adalah sekitar 1 649 258 ha (KLHK, 2020). Untuk mendukung kelengkapan informasi kejadian kebakaran hutan/lahan gambut tahun 2015 dan 2019 di lokasi penelitian, maka dilakukan identifikasi dan analisis area bekas kebakaran pada area studi. Area bekas terbakar ( burned area ) merupakan daerah yang menunjukkan ciri-ciri telah mengalami kejadian kebakaran. Berdasarkan pengamatan dan perhitungan luas kebakaran dengan menggunakan citra Terra/Aqua MODIS, luas area yang terbakar pada lahan gambut di Kabupaten OKI adalah 172 760 ha pada tahun 2015 dan 22 757 ha pada tahun 2019. Gambaran area bekas terbakar pada lahan gambut di Kabupaten OKI tahun 2015 dan 2019 disajikan pada Gambar 2.
16254 88 111 270 3448 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000 2015 2016 2017 2018 2019 Juml ah ho ts po t ta huna n Tahun
Gambar 2 Area terbakar di lahan gambut Kabupaten OKI pada tahun 2015 dan 2019
Berdasarkan hasil analisis area bekas terbakar, dapat diketahui bahwa wilayah Desa Riding mengalami kebakaran  hebat  pada  tahun 2015 dan  2019, dengan  total  area  terbakar  sebesar  3  795.1  ha  (Tabel  4).  Luas kebakaran  ini  menunjukkan  angka  yang  paling  tinggi  dibandingkan  dengan  desa  lainnya  di  wilayah  studi. Wilayah Desa jungkal dan Desa Perigi juga terbakar cukup besar pada tahun 2015 dan tahun 2019, dengan total area terbakar 1 105.3 ha (Desa Jungkal) dan 957.9 ha (Desa Perigi). Wilayah Desa Ujung Tanjung terbakar cukup luas pada tahun 2015 yaitu sebesar 1 623.2 ha, namun tahun 2019 area yang terbakar pada desa ini tidak terdeteksi oleh citra Terra/Aqua MODIS. Demikian juga kebakaran yang terjadi di wilayah Desa Ulak Depati tahun  2015  dan  2019,  serta  kebakaran  di  Desa  Pulu  Beruang  tahun  2019  tidak  terdeteksi.  Informasi  lain mengenai  area  terbakar  tahun  2019  di  Desa  Ujung  Tanjung,  diperoleh  dari  laporan  pemadaman  Daerah Operasional (DAOPS) Kabupaten OKI. Dalam laporannya diketahui bahwa total areal terbakar yang berhasil dipadamkan di Desa Ujung Tanjung pada tahun 2019 adalah seluas 22 ha yang tersebar pada berbagai tutupan lahan. Namun demikian tidak ada informasi mengenai luas kebakaran pada Desa Ulak Depati dan Desa Pulu Beruang. Berdasarkan hasil wawancara dengan responden, kedua desa ini mengalami kebakaran pada tahun 2015 dan 2019. Namun produk MODIS sama sekali tidak mendeteksi adanya kebakaran di wilayah tersebut.
Hal ini diduga karena keterbatasan ukuran kebakaran yang mampu diestimasi oleh MODIS menjadi faktor penyebabnya.  Adapun  citra  MODIS  memiliki  kemampuan  resolusi  spasial  sedang  (500  meter),  yang berasosiasi dengan kemampuan minimum area yang bisa terdeteksi. Dengan asumsi satu pixel berukuran 500 meter (6.25 ha), maka kebakaran yang mampu dideteksi pun paling tidak memiliki luas >6.25 ha. Meskipun demikian, salah satu produk global yang juga menggunakan MODIS sebagai input modelnya menyarankan penggunaan produk berbasis data ini untuk ukuran kebakaran ≥120 ha (Giglio et al., 2003).
Tabel 4 Luas area kebakaran di lahan gambut pada desa penelitian di Kabupaten OKI Kecamatan Desa Area Terbakar (Ha) Tahun 2015 Tahun 2019 Total Pampangan Jungkal 828.3 277.0 1105.3 Ulak Depati * * * Tulung Selapan Pulu Beruang * 158.0 158.0 Ujung tanjung 1623.2 * 1623.2 Pangkalan lampam Perigi 459.8 498.1 957.9 Riding 3052.3 742.8 3795.1
Keterangan: Hasil olahan data citra Terra/Aqua MODIS  LAPAN, (*): area terbakar tidak terdeteksi citra Terra/Aqua MODIS
Berdasarkan analisis area bekas terbakar dengan penutupan lahan,  menunjukkan bahwa area kebakaran hutan/lahan lebih banyak terdapat di kelas penutupan lahan non hutan, yaitu di kelas belukar rawa. Luas area terbakar pada  tutupan belukar rawa tahun 2015 yaitu seluas 2 794.5 dan pada tahun 2019 sebesar 598.8 ha (Tabel 5). Tutupan lahan belukar rawa merupakan kawasan bekas hutan rawa yang telah tumbuh kembali atau kawasan  dengan  liputan  pohon  yang  jarang  (alami)  atau  kawasan  dengan  dominasi  vegetasi  rendah  yang tumbuh secara alami (KLHK, 2019). Pada tutupan lahan belukar rawa memiliki keanekaragaman jenis yang sedikit atau rendah (Hastuti et al. , 2014). Kondisi belukar rawa di lokasi penelitian saat ini, masih mengalami kerusakan  akibat  penebangan  dan  kebakaran.  Kegiatan  pembukaan  hutan  dan  penyiapan  lahan  dengan pembakaran  pada  tahun  2015  masih  masif  dilakukan.  Adanya  pembukaan  hutan  dan  pembuatan  kanal menyebabkan  bahan  bakar  di  atas  permukaan  lebih  mudah  mengering  dan  terbakar  terutama  pada  musim kemarau. Berbagai aktivitas masyarakat lainnya di Kabupaten OKI seperti berburu rusa dan konflik dengan perusahaan juga berpotensi menyebabkan belukar rawa ini terbakar.
Tabel 5 Luas area kebakaran gambut berdasarkan  tutupan lahan pada desa penelitian di Kabupaten OKI
Klasifikasi Tutupan dan Penggunaan Lahan Luas Area Terbakar (Ha) Tahun 2015 a Tahun 2019 b Belukar rawa 2 794.5 598.8 Tanah terbuka 2 236.9 728.1 Hutan tanaman 457.9 2.0 Rawa 238.2 * Savana 217.2 189.0 Pemukiman 19.0 * Perkebunan * 12.4
Keterangan: a Menggunakan citra Terra/Aqua MODIS (data tutupan lahan) tahun 2015, b Menggunakan citra Terra/Aqua MODIS (data tutupan lahan) tahun 2018, *): data tidak tersedia
Selain pada tutupan belukar rawa, area bekas kebakaran juga ditemukan pada tanah terbuka dengan luasan yang cukup besar. Pada tahun 2015 luas area bekas kebakaran ditemukan pada tanah terbuka sebesar 2 236.9 ha  dan  pada  tahun  2019  seluas  728.1  ha.  Tanah  terbuka  diduga  merupakan  hasil  rekayasa  manusia  yang diusahakan atau dimanfaatkan untuk keperluan tertentu. Apabila dikaitkan dengan penyebab kebakaran yang telah  diuraikan  sebelumnya,  berdasarkan  wawancara  dengan  beberapa  tokoh  masyarakat  diketahui  bahwa kegagalan  yang  dialami  dalam  program  cetak  sawah,  menjadikan  kawasan  tersebut  menjadi  lahan  tidur. Kondisi  lahan  ini  tidak  dipergunakan  lagi  atau  terlantar,  dengan  kondisi  tersebut  menyebabkan  lahan  ini ditutupi oleh tumbuhan yang tidak produktif seperti alang-alang dan semak belukar. Namun demikian pada akhirnya lahan tidur tersebut tetap dijadikan praktik sonor yang dalam persiapannya dilakukan pembakaran.

## Karakteristik Mayarakat Desa di Kabupaten OKI
Karakteristik  masyarakat  di  Kabupaten  OKI  antara  lain  meliputi  mata  pencaharian,  pendidikan  formal dan pendidikan non formal. Pada Tabel 6 menunjukkan bahwa mayoritas responden (87%-97%) atau sekitar 164  responden  dari  total  180  responden  di  Kabupaten  OKI  memiliki  mata  pencaharian  sebagai  petani. Komoditas yang ditanam sebagian besar adalah padi dan karet. Namun ada juga yang menanam sayur-sayuran dan buah-buahan. Luasnya gambut yang tersebar di Kabupaten OKI menyebabkan masyarakat sebagian besar melakukan  kegiatan  pertanian,  perkebunan  maupun  kehutanan  di  lahan  gambut.  Sebagian  besar  responden (40%-67%)  atau  sekitar  106  responden  dari  180  responden  pada  lokasi  penelitian  menempuh  pendidikan formal hanya sampai tingkat Sekolah Dasar (SD).  Hal ini menunjukkan bahwa tingkat pendidikan formal di desa penelitian tergolong rendah, dimana berdasarkan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 47 Tahun 2008 tentang wajib belajar di Indonesia yaitu selama 9 tahun yaitu dari kelas 1 Sekolah Dasar (SD) hingga kelas 9 Sekolah Menengah Pertama (SMP).
Tabel 6 Karakteristik masyarakat desa di Kabupaten OKI Karakteristik Kategori Persentase (%) Total Responden Desa Jungkal Desa Ulak Depati Desa Pulu Beruang Desa Ujung Tanjung Desa Perigi Desa Riding Mata Pencaharian Petani 87 87 90 97 97 90 164 Bukan petani 13 13 10 3 3 10 16 Pendidikan formal SD 60 43 67 53 63 67 106 SMP 27 27 23 30 7 13 38 SMA - PT 13 30 10 17 30 20 36 Pendidikan non formal Tidak mengikuti penyuluhan/pelatihan 17 0 33 23 30 20 52 Mengikuti penyuluhan/pelatihan 60 70 57 57 47 70 85 Mengikuti penyuluhan dan pelatihan 23 30 10 20 23 10 43
Masyarakat  cenderung  lebih  memilih  untuk  lebih  cepat  bekerja  sebagai  buruh  tani,  dalam  memenuhi kebutuhan  hidupnya  dibandingkan  menyelesaikan  sekolahnya.  Rendahnya  tingkat  pendidikan  formal  ini mengindikasikan  bahwa  masyarakat  belum  menyadari  pentingnya  pendidikan  untuk  kehidupannya.  Hanya sebagian kecil saja yang berhasil menyelesaikan sekolahnya hingga jenjang yang lebih tinggi yaitu Sekolah Menengah Atas (SMA) dan Perguruan Tinggi. Pendidikan non formal yang dimaksud dalam studi ini berupa keikutsertaan  dalam  penyuluhan  dan  pelatihan  mengenai  pengendalian  kebakaran  hutan  dan  lahan  gambut. Pendidikan  non  formal  merupakan  sarana  penunjang  dalam  meningkatkan  pengetahuan  maupun  wawasan masyarakat. Pada umumnya  sebagian besar responden (47%-70%) di desa penelitian rata-rata telah mengikuti salah satu kegiatan saja yaitu penyuluhan atau pelatihan, dan hanya sekitar 10%-30% yang telah mengikuti kedua kegiatan tersebut. Kegiatan penyuluhan dan pelatihan  yang dilakukan oleh pemerintah pusat maupun daerah bertujuan antara lain adalah untuk meningkatkan kesadaran masyarakat akan bahaya kebakaran hutan dan  lahan  gambut  terhadap  kesehatan  dan  lingkungan,  serta  meningkatkan  keterampilan  masyarakat  dalam pemadaman kebakaran khususnya di lahan gambut.

## Perilaku Masyarakat yang Dapat Memicu Terjadinya Kebakaran Gambut
Luas  lahan  gambut  di  Provinsi  Sumatera  Selatan  menurut  Balai  Besar  Litbang  Sumber  Daya  Lahan Pertanian (2011) adalah 1 262 384 ha. Kabupaten OKI memiliki gambut terluas di Provinsi Sumatera Selatan yakni  sekitar  769  000 ha  (Wahyunto et  al., 2005). Menurut  Pemerintah  Kabupaten  OKI  dalam  Martin  dan Winarno (2010) luas lahan rawa termasuk gambut dan danau di Kabupaten OKI mencapai sekitar 75% dari total  luas  wilayahnya.  Lahan  gambut  merupakan  ekosistem  lahan  basah  yang  menjadi  sumber  mata pencaharian penting bagi masyarakat. Lahan basah menyediakan sumber daya yang dapat digunakan secara langsung, antara lain kayu kontruksi, bahan baku untuk anyaman tanaman herba untuk konsumsi dan obat- obatan, ikan sebagai sumber protein (Chokkalingam et al., 2004). Tingginya aktivitas manusia di lahan gambut dapat  menyebabkan  ancaman  bagi  keberlanjutan  ekosistem  gambut.  Penggunaan  api  seringkali  digunakan dalam  kegiatan  pemanfaatan  sumber  daya  tersebut,  hal  ini  tentunya  menyebabkan  peluang  terjadinya kebakaran  gambut  semakin  tinggi.  Berdasarkan  hasil  wawancara  mendalam  dengan  para  responden  pada keenam  desa  penelitian,  maka  diperoleh  informasi  beberapa  perilaku  masyarakat  yang  dapat  memicu terjadinya  kebakaran  di  lahan  gambut  (Tabel  7).  Informasi  mengenai  aktivitas  masyarakat  ini  merupakan pengalaman  yang  pernah  dialaminya  terutama  pada  kejadian  kebakaran  sekitar  tahun  2015  dan  periode beberapa  tahun  sebelumnya.  Pada  semua  desa  lokasi  penelitian,  mayoritas  responden  mengatakan  bahwa aktivitas masyarakat yang menjadi pemicu utama terjadinya kebakaran di lahan gambut adalah budidaya padi sonor, pembersihan lahan dengan pembakaran untuk kepentingan perkebunan maupun pertanian dan kegiatan mencari ikan.
Tabel 7 Perilaku masyarakat yang menyebabkan kebakaran hutan dan lahan gambut di Kabupaten OKI
Aktivitas masyarakat Kec. Pampangan Kec. Tulung Selapan Kec. Pangkalan Lampam Desa Jungkal Desa Ulak Depati Desa Pulu Beruang Desa Ujung Tanjung Desa Riding Desa Perigi Sonor       Pembersihan lahan dengan pembakaran       Mencari ikan       Konflik dengan perusahaan  *     Perburuan rusa  * * *  * Konflik antara pencari kayu gelam * * * *  * Membakar sampah *  *  * * Membuang puntung rokok * *  *  *
Keterangan:  : Perilaku yang menyebabkan kebakaran, *) : tidak ada informasi
Luasnya lahan gambut di Kabupaten OKI memberikan peluang kepada masyarakat yang sebagian besar petani untuk bertanam padi. Permasalahan yang dihadapi dengan luasnya lahan garapan ini adalah keterbatasan tenaga kerja dan biaya, dalam mengatasi hal ini maka petani melakukan sonor. Penanaman padi dengan sistem sonor telah lama dilakukan oleh masyarakat lokal  di Sumatera Selatan (Ratmini dan Yohanes, 2013). Sonor merupakan sistem penanaman padi di lahan rawa gambut, dimana dalam persiapan lahannya dilakukan dengan cara membakar semak/rumput di atas permukaan lahan gambut. Pada umumnya sonor ini dilakukan di lahan tidur dan pada musim kemarau yang berkepanjangan. Kegiatan persiapan lahan sampai dengan pembakaran biasanya  dilakukan  pada  bulan  Juli  sampai  dengan  bulan  Oktober.  Benih  padi  disebarkan  pada  bulan November, kemudian ditinggalkan dan kembali lagi setelah kurang lebih enam bulan untuk panen padi. Petani
berkeyakinan  bahwa  untuk  menghasilkan  panen  padi  yang  maksimal,  maka  gambut  harus  dibakar.  Petani mengungkapkan  bahwa  fakta  yang  terjadi  sesungguhnya  adalah  produksi  padi  lebih  baik  hasilnya  bila penyiapan lahannya dilakukan dengan pembakaran. Namun apabila tanpa bakar maka pertumbuhan padi hanya sekitar 20 cm saja dengan kualitas yang kurang baik. Sementara itu menurunnya harga karet sejak tahun 2014 sampai 2016, menyebabkan petani penggarap tidak ada pilihan lain selain melakukan sonor (Larastiti, 2018). Bertanam padi dengan sonor semata-mata dilakukan untuk mencukupi kebutuhan pangannya. Namun hal ini menjadi dilematis, dengan semakin masifnya kejadian kebakaran hutan dan lahan gambut pada tahun 2015. Akibat kebakaran hutan dan lahan tahun 2015, pada tahun 2016 pemerintah mengambil langkah tegas dalam menegakkan peraturan mengenai larangan pembakaran hutan dan lahan oleh siapapun untuk alasan apapun. Hal  ini  menyebabkan  para  petani  berpikir  ulang  dalam  melakukan  penyiapan  lahan  dengan  pembakaran. Dalam situasi sulit seperti ini, Pemerintah Kabupaten OKI mengusulkan proyek cetak sawah sebagai strategi mengatasi harga karet yang tidak baik sekaligus menanggulangi kebakaran hutan dan lahan dan memberi target 11 000 ha pembukaan sawah baru pada tahun 2016 (Larastiti, 2018). Namun demikian proyek cetak sawah ini mengalami kegagalan di hampir semua lokasi penelitian. Pada tahun 2016 lahan peruntukan cetak sawah seluas 860 ha di Desa Perigi mengalami kegagalan. Pada tahun 2017 proyek cetak sawah di Desa Jungkal pun tidak berhasil, sekitar 70% dari luasan 390 ha mengalami gagal panen. Pada akhirnya areal lahan yang diperuntukkan untuk cetak sawah pun dijadikan sebagai praktik sonor.
Penggunaan api dalam kegiatan penyiapan lahan tidak hanya untuk penanaman padi di gambut saja, tetapi juga  untuk  keperluan  perkebunan  dan  pertanian.  Pada  area  studi  di  tahun  2015,  penyiapan  lahan  dengan pembakaran masih dilakukan untuk kemudian ditanami sayuran dan buah-buahan. Sistem pembakaran yang digunakan adalah dengan sistem rumpukan seluas 2 ha. Umumnya kegiatan penyiapan lahan diawali dengan penebasan vegetasi baik semak maupun pepohonan yang ada di atas permukaan lahan gambut. Pada tutupan lahan  hutan,  biasanya  dilakukan  penebangan  pohon  terlebih  dahulu  dan  kayunya  dikeluarkan  untuk dimanfaatkan. Penebasan biasanya dilakukan selama 2 minggu dan bahan bakar di atas permukaan dikeringkan selama  kurang  lebih  2  bulan.  Pembakaran  biasanya  dilakukan  pada  bulan  Agustus,  dan  lamanya  proses pembakaran  hanya  sekitar  2  jam  untuk  luasan  1 ha.  Biasanya  selama  proses  pembakaran  lahan  dijaga  oleh kelompoknya  yang  beranggota  sekitar  10  sampai  dengan  25  orang.  Terdapat  peraturan  adat  yang  telah diterapkan dalam kegiatan pembakaran ini, yaitu apabila terjadi perembetan api ke lahan tetangganya maka harus  membayar  sanksi  berupa  denda  sejumlah  pohon  yang  terbakar.  Denda  yang  harus  dibayarkan  adalah sekitar  Rp  100 hingga  200  ribu per  pohon. Namun demikian  pada  tahun 2018 kegiatan  pembakaran  dalam penyiapan lahan untuk sonor maupun untuk pertanian/perkebunan di wilayah studi sudah semakin berkurang. Pengawasan terhadap kegiatan pembakaran diperketat terutama pada saat menjelang ASIAN Games di Kota Palembang  tahun  2018  yang  mengharuskan zero  burning .  Adanya  pengawasan  yang  ketat  pada  saat  itu menyebabkan ketakutan akan sanksi yang akan diberikan apabila membakar. Hal ini mendorong petani untuk mencari  alternatif  cara  pengolahan  lahan  selain  membakar.  Namun  pada  kenyataannya  pengelolaan  tanpa bakar masih menimbulkan masalah bagi petani hal ini antara lain dikarenakan biaya yang lebih mahal, waktu tunggu  yang  lebih  lama  untuk  lahan ditanam  dan masalah  hama.  Mereka  berpendapat  belum  ada  teknologi yang lebih mudah, murah dan cepat selain pembakaran.
Hal lain yang dapat memicu terjadinya kebakaran di lahan gambut adalah mencari ikan. Aktivitas mencari ikan  biasanya  dilakukan  pada  musim  kemarau  sekitar  bulan  juli  hingga  september.  Pada  musim  kemarau genangan air pada kawasan rawa mulai mengering dan ikan-ikan biasanya berkumpul pada kolam yang masih tergenang air yang biasanya disebut  lebak lebung. Api digunakan untuk membersihkan vegetasi permukaan yang menutupi lebak lebung tersebut. Pada musim kemarau kondisi vegetasi permukaan menjadi lebih kering, sehingga  akan  mudah  menyala  apabila  dibakar.  Pada  beberapa  konsesi  yang  berdekatan  dengan  desa, masyarakat dilarang mencari ikan di wilayahnya bila memasuki musim kemarau. Konflik antara masyarakat desa  dengan  perusahaan  seringkali  terjadi.  Permasalahan  yang  timbul  seperti  adanya  tumpang  tindih kepemilikan lahan antara lahan desa dan lahan perusahaan, pada akhirnya bisa berujung dengan penggunaan api. Kejadian kebakaran dengan motif seperti ini seringkali ditemukan di perbatasan antara perusahaan dan
lahan masyarakat. Namun demikian tidak sedikit yang menduga bahwa kebakaran yang terjadi di wilayah desa, merupakan perembetan api yang berasal dari perusahaan.
Di  Desa  Jungkal  dan  Desa  Riding,  kegiatan  berburu  rusa  dapat  berpotensi  menimbulkan  terjadinya kebakaran. Api digunakan untuk membakar vegetasi permukaan saat berburu, untuk memancing rusa keluar dari  tempat  persembunyiannya  sehingga  akan  lebih  mudah  untuk  ditangkap.  Namun  demikian  apabila pembakaran tidak terkontrol, maka api dapat menyebar dan menimbulkan kebakaran di lahan gambut. Konflik antara pencari gelam di Desa Riding dapat memicu terjadinya kebakaran. Permasalahan mengenai perselisihan lahan  tempat  pencari  kayu  gelam  juga  dapat  memicu  terjadinya  konflik/persaingan  antara  sesama  pencari gelam.  Kayu  gelam  biasanya  dimanfaatkan  untuk  kayu  konstruksi,  kayu  bakar  dan  kayu  gergajian.  Pada kenyataannya gelam alam secara ekonomi dapat meningkatkan pendapatan yang cukup besar terhadap setiap pelaku yang terlibat, dimana besarannya tentunya akan berbeda pada setiap pelaku (Syachroni et al ., 2019). Pencari  gelam  yang  mendapatkan  bagian  lahan  dengan  jumlah  gelam  yang  banyak,  telah  menimbulkan kecemburuan sosial bagi pencari gelam yang mendapat bagian lahan dengan jumlah gelam yang lebih sedikit. Kecemburuan ini menyebabkan pencari gelam yang kurang beruntung membakar lahan yang mempunyai kayu gelam  yang  lebih  banyak.  Berdasarkan  informasi  dari  masyarakat,  perilaku  lain  yang  berpotensi  dapat menyebabkan terjadinya kebakaran di lahan gambut adalah puntung rokok dan membakar sampah. Membakar sampah yang dilakukan di dekat kebun dan kemudian ditinggalkan dikategorikan sebagai perilaku kelalaian. Adanya  angin  dapat  membantu  penyebaran  api  ke  kebun  dan  menyebabkan  kebakaran  di  lahan  gambut. Adapun  perilaku  membuang  puntung  rokok  seringkali  dinyatakan  sebagai  penyebab  kebakaran  hutan  dan lahan.  Namun  beberapa  penelitian  di  perguruan  tinggi  membuktikan  bahwa  puntung  rokok  tidak  dapat menyebabkan terjadinya kebakaran (Syaufina, 2008).

## Pengetahuan dan Persepsi Masyarakat
Persepsi merupakan proses pemberian makna, stimuli dan sensasi yang diterima oleh individu dan sangat dipengaruhi oleh faktor internal dan faktor eksternal dari masing-masing individu (Arifin et al ., 2017). Faktor internal yang mempengaruhi persepsi seseorang antara lain adalah minat, motivasi dan karakteristik individu. Adapun  faktor  eksternal  yang  mempengaruhi  antara  lain  adalah  informasi  yang  diperoleh  dan  pengetahuan (Thoha, 2003). Terkait dengan penelitian ini, tingkat pengetahuan seseorang mengenai kebakaran hutan dan lahan gambut perlu untuk dianalisis, sebagai salah satu dasar dalam menentukan upaya pencegahan kebakaran selanjutnya.
Pada Gambar 3 dapat dilihat bahwa mayoritas tingkat pengetahuan masyarakat (56.7%-80%) mengenai kebakaran hutan dan lahan gambut termasuk dalam kategori sedang, namun masih ada yang termasuk dalam kategori  rendah  yaitu  sekitar  20%-60%.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  rata-rata  masyarakat  sudah  memiliki pemahaman  yang  cukup  baik.  Namun  pada  kenyataannya  masih  terdapat  masyarakat  yang  pemahamannya kurang baik, sehingga perlu ditingkatkan lagi pengetahuannya. Beberapa pernyataan yang disampaikan untuk mengukur tingkat pengetahuan responden adalah pertanyaan mengenai penyebab kebakaran hutan dan lahan gambut, dampak dan upaya pengendaliannya.
20 0 60 13,3 36,7 23,3 66,7 80 30 76,7 53,3 56,7 13,3 20
10 10 10 20 0 20 40 60 80 100 Jungkal Ulak Depati Pulu Beruang Ujung Tanjung
Perigi Riding Rendah sedang Tinggi
Pada Gambar 4 terlihat bahwa persepsi masyarakat (56.7%-83.3%) secara keseluruhan di lokasi penelitian berada pada kategori sedang terhadap pengendalian kebakaran hutan dan lahan gambut. Persepsi masyarakat di Desa Ulak Depati, Desa Ujung Tanjung dan Desa Riding berada pada kategori tinggi dan kategori sedang, serta tidak ada yang berada pada persepsi dengan kategori rendah. Mayoritas persepsi masyarakat yang sedang, menunjukkan bahwa masyarakat desa ini sudah memiliki persepsi yang baik terhadap pengendalian kebakaran hutan dan lahan gambut.
Gambar 4 Distribusi persepsi masyarakat terhadap upaya pengendalian kebakaran gambut di Kabupaten OKI
Pada  Tabel  8  terlihat  bahwa  di  seluruh  wilayah  studi  nilai  sig  (2-tailed)  <0.05  atau  tolak  H0,  dengan nilainya  yang  berkisar  antara  0.000  hingga  0.01.  Hal  ini  berarti  bahwa  terdapat  korelasi/hubungan  antara tingkat  pengetahuan  dan  persepsi  masyarakat  terhadap  pengendalian  kebakaran  hutan  dan  lahan  gambut. Koefisien korelasi Rank Spearman antara pengetahuan dan persepsi masyarakat di seluruh wilayah studi adalah berkisar antara 0.400 hingga 0.809. Korelasi yang positif antara dua variabel tersebut menunjukkan hubungan yang  searah,  yang  berarti  bahwa  semakin  tinggi  wawasan  dan  pengetahuan  masyarakat  maka  akan meningkatkan  persepsi  yang  positif  terhadap  upaya pengendalian  kebakaran hutan  dan  lahan  gambut. Nilai korelasi  ini  menunjukkan  hubungan  yang  cukup  kuat  hingga  sangat  kuat.  Hal  ini  dibuktikan  bahwa pengetahuan  masyarakat  yang  diperoleh  melalui  keiikutsertaannya  pada  kegiatan  penyuluhan  maupun pelatihan mampu mempengaruhi persepsi masyarakat.
Tabel 8 Nilai koefisien hubungan antara tingkat pengetahuan dan persepsi masyarakat tentang pengendalian
kebakaran hutan dan lahan gambut di Kabupaten OKI Desa Nilai Signifikansi (sig.(2-tailed)) Koefisien Korelasi Kekuatan Hubungan Jungkal 0.01 0.578 ** Kuat Ulak Depati 0.002 0.535 ** Kuat Pulu Beruang 0.028 0.400 ** Cukup Ujung Tanjung 0.004 0.510 ** Kuat Perigi 0.000 0.809 ** Sangat kuat Riding 0.009 0.470 ** Cukup
** Korelasi signifikan pada taraf nyata 0,01 (2-tailed)
Persepsi masyarakat di Kabupaten OKI yang sudah tergolong cukup baik, menyebabkan sebagian besar masyarakat sudah mulai ikut berpartisipasi dalam kegiatan pencegahan  kebakaran hutan dan lahan gambut. Setelah peristiwa kebakaran tahun 2015 yang cukup parah, masyarakat mulai membentuk beberapa organisasi yang menunjukkan kepeduliannya terhadap kejadian kebakaran hutan dan lahan gambut. Bentuk partisipasi
6,7 0 20 0 26,7 0 83,3 56,7 60 70 56,7 73,3 10 43,3 20 30 16,7 26,7 0 20 40 60 80 100 Jungkal Ulak Depati Pulu Beruang
Ujung Tanjung Perigi Riding Rendah Sedang Tinggi
masyarakat antara lain adalah secara sukarela menjadi anggota pada beberapa organisasi yang dibentuk seperti Masyarakat  Peduli  Api  (MPA),  Kelompok  Masyarakat  Gambut  Peduli  Kebakaran  (KMGPK)  dan  Desa Tangguh  Bencana  (Destana).  Selain  itu  bentuk  kepedulian  masyarakat  terhadap  pencegahan  kebakaran hutan/lahan, dimana pada saat menjelang musim kemarau masyarakat membuat embung air, melakukan patroli dan mendirikan pos-pos penjagaan di sekitar wilayah desanya. Beberapa desa seperti desa Ulak Depati sudah terlibat  dalam  kegiatan  patroli  terpadu  yang  dilakukan  oleh  Manggala  Agni  sejak  tahun  2019.  Patroli  ini merupakan  patroli  gabungan  antara  Manggala  Agni,  MPA,  BPBD,  TNI  dan  petugas  kepolisian  yang beranggotan 7 orang. Upaya pencegahan kebakaran hutan dan lahan gambut yang sudah mulai rutin dilakukan di  wilayah  studi  adalah  sosialisasi  dan  penyuluhan  serta  himbauan  mengenai  kebakaran  hutan  dan  lahan gambut, yang dilakukan oleh BRG, BPBD, Manggala Agni maupun aparat desa. Namun demikian kekurangan dalam pengendalian kebakaran hutan dan lahan gambut di tingkat desa ini adalah sarana dan prasarana yang kurang memadai untuk kegiatan pemadaman kebakaran. Minimnya  peralatan pemadaman ini menyebabkan kebakaran tidak bisa ditangani dengan cepat. Pada beberapa kejadian kebakaran yang jaraknya jauh dari akses jalan,  api  dibiarkan  menjalar  sampai  mendekati  tepi  jalan  sehingga  terjangkau  oleh  masyarakat  untuk memadamkannya.  Hal  ini  menyebabkan  kebakaran  menjadi  semakin  meluas.  Dengan  demikian  partisipasi masyarakat yang cepat tanggap dan peralatan yang memadai sangat penting dalam memadamkan kebakaran, sehingga dapat mengurangi area yang terbakar. Sinergi yang baik antara  masyarakat dan pemerintah daerah akan menentukan keberhasilan upaya pengendalian kebakaran hutan dan lahan.

## SIMPULAN
Desa Riding terbakar paling luas dengan area terbakar seluas 3 052.3 ha di tahun 2015 dan 742.8 ha di tahun 2019. Kebakaran hutan dan lahan gambut yang terjadi pada tahun 2015 dan 2019, sebagian besar terjadi di kelas penutupan lahan non hutan yaitu belukar rawa dan tanah terbuka. Perilaku masyarakat yang utama dapat  memicu  terjadinya  kebakaran  lahan  gambut  di  seluruh  wilayah  studi  adalah  penanaman  padi  dengan sistem sonor, penyiapan lahan dengan pembakaran dan kegiatan mencari ikan pada musim kemarau.
Tingkat pengetahuan masyarakat di wilayah studi mengenai kebakaran hutan dan lahan gambut termasuk dalam kategori sedang (56.7%-80%). Demikian pula persepsi masyarakat  terhadap pengendalian kebakaran hutan  dan  lahan  gambut  termasuk  dalam  kategori  sedang  (56.7%-83.3%).  Keikutsertaan  masyarakat  dalam kegiatan  penyuluhan  maupun  pelatihan  dapat  meningkatkan  pengetahuan,  wawasan  dan  persepsi  terhadap kejadian kebakaran hutan dan lahan gambut serta pengendaliannya. Tingkat pengetahuan memiliki korelasi yang  signifikan  dengan  persepsi  masyarakat,  dengan  nilai  Sig  (2-tailed)  <0.05  (0.000-0.01)  pada  seluruh wilayah  studi.  Koefisien  korelasi  variabel  keduanya  menunjukkan  hubungan  yang  searah  (0.400-0.809), dimana semakin tinggi pengetahuan yang dimiliki masyarakat maka dapat meningkatkan persepsi masyarakat yang  positif  terhadap  upaya  pengendalian  kebakaran.  Persepsi  masyarakat  yang  positif  terhadap  upaya pengendalian  kebakaran  hutan  dan  lahan  gambut,  diharapkan  dapat  meningkatkan  partisipasi  pada  tingkat tapak yang akan menentukan keberhasilan dalam mengendalikan kebakaran hutan dan lahan gambut.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Penulis mengucapkan terima kasih kepada Pusat Teknologi Pengembangan Sumber Daya Wilayah, Badan Pengkajian  dan  Penerapan  Teknologi  (PTPSW-BPPT)  yang  telah  memfasilitasi  penulis  utama  dalam melakukan  penelitian,  terutama  kepada  Hartanto  Sanjaya,  M.Sc  sebagai  ketua  tim  pelaksanaan  kegiatan penelitian ini beserta tim dan Kepala Balai Pengendalian Perubahan Iklim dan Kebakaran Hutan dan Lahan Wilayah Sumatera yang telah membantu memfasilitasi kegiatan di lapangan.

## DAFTAR PUSTAKA
[BBSDLP] Balai Besar Sumberdaya Lahan Pertanian. 2011. Peta Lahan Gambut Indonesia Skala 1:250.000. Bogor (ID): BBSDLP.
[KLHK] Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan. 2015. The 2105 Land and Forest Fire In Indonesia: Impacts, Efforts and Expectations. Ministry of Environment and Forestry Republic of Indonesia . Jakarta (ID): Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan.
[KLHK] Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan. 2016. Peraturan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan Nomor P.32/MenLHK/Setjen/Kum.1/3/2016 tentang Pengendalian Kebakaran Hutan. Jakarta (ID): KLHK.
[KLHK]  Kementerian  Lingkungan  Hidup  dan  Kehutanan.  2019. Rekalkulasi  Penutupan  Lahan  Indonesia Tahun 2018 . Jakarta (ID): Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan.
[KLHK]  Kementerian  Lingkungan  Hidup  dan  Kehutanan.  2020. Rekapitulasi  Luas  Kebakaran  Hutan  dan Lahan (ha) per Provinsi di Indonesia Tahun 2014-2019 [Internet]. [diunduh 2019 Agustus 20]. Tersedia pada: http://sipongi.menlhk.go.id/pdf/ luas_kebakaran.
Arifin  HS,  Fuady  I,  Kuswarno  E.  2017.  Analisis  faktor  yang  mempengaruhi  persepsi  mahasiswa  untirta terhadap  keberadaan  perda  syariah  di  kota  serang. Jurnal  Penelitian  Komunikasi  dan  Opini  Publik . 21(1): 88-101.
Chokkalingam U, Suyanto, Permana RP, Kurniawan I, Mannes J, Darmawan A, Khususiyah N, Susanto RH. 2004. Pengelolaan api, perubahan sumberdaya alam dan pengaruhnya terhadap kehidupan masyarakat di areal rawa/gambut-Sumatera bagian selatan. CIFOR Research Paper . 36-46.
Endrawati. 2016. Analisis Data Titik Panas (Hotspot) dan Areal Kebakaran Hutan dan Lahan Tahun 2016. Jakarta (ID): Direktorat Inventarisasi dan Pemantauan Sumber Daya Hutan, Ditjen Planologi Kehutanan dan Tata Lingkungan Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan.
Endrawati, Purwanto J, Nugroho S, Sugardiman RA. 2018. Identifikasi areal bekas kebakaran hutan dan lahan menggunakan  analisis  semi  otomatis  citra  satelit  landsat.  Di  dalam:  Windiastuti  R,  Oktaviani  N, Oktaviani  M,  Suryanegara  E,  Pujawati  I, et  al .  editor. Prosiding  Seminar  Nasional  Geomatika pada Seminar  Nasional  Geomatika  Tema  Inovasi  Teknologi  Penyediaan  Informasi  Geospasial  Untuk Pembangunan  Berkelanjutan [Internet].  [2017  November  14;  Bogor,  Indonesia].  [diunduh  2020 Agustus 13]. Tersedia pada: https://semnas.big.go.id/index.php/SN/issue/view/4.
Gaveau DLA, Salim MA, Hergoualc’h K, Locatelli B, Sloan S, Wooster M, Marlier ME, Molidena E, Yaen H, DeFries R, et al . 2014. Major atmospheric emissions from peat fires in Southeast Asia during non- drought  years:  evidence  from  the  2013  Sumatran  fires. Scientific  Reports .  4:  1-7.  doi: http://doi.org/10.1038/srep06112.
Giglio L, Descloiters J, Justice CO, Kaufman YJ. 2003. An enhanced contextual fire detection algorithm for MODIS. Remote Sensing of Environment . 87(2): 273-282.
Hastuti S, Muin A, Thamrin E. 2014. Keanekaragaman jenis vegetasi pada hutan rawa gambut sekunder dan belukar rawa Desa Sungai Pelang Kabupaten Ketapang. Jurnal Hutan Lestari . 2(3): 435-443.
Hudiyani  I,  Ninuk  P,  Pang SA,  Hardjanto. 2017.  Persepsi  petani  terhadap  hutan  rakyat  pola  agroforestri  di Kabupaten Wonogiri Provinsi Jawa Tengah. Jurnal Penyuluhan. 13(1): 64-78.
Larastiti C. 2018. Sonor dan bias cetak sawah di lahan gambut. Jurnal Bhumi . 4(1): 67-87.
Martin  E,  Winarno  B.  2010. Peran  para  pihak  dalam  pemanfaatan  lahan  gambut;  studi kasus  di  Kabupaten Ogan Komering Ilir, Sumatera Selatan. Jurnal Analisis Kebijakan Kehutanan . 7(2): 81-95.
Masganti,  Wahyunto,  Dariah  A,  Nurhayati,  Yusuf  R.  2014.  Karakteristik  dan  potensi  pemanfaatan  lahan gambut terdegradasi di Provinsi Riau. Jurnal Sumberdaya Lahan . 8: 47-54.
Medrilzam, Dargusch P, Herbohn J, Smith C. 2013. The socio-ecological drivers of forest degradation in part of  the  tropical  peatlands  of  Central  Kalimantan,  Indonesia. Forestry. 87:  335-345.  doi: 10.1093/forestry/cpt033.
Murdiyarso  D,  Lebel  L.  2007.  Local  to  global  perspectives  on  forest  and  land  fires  in  Southeast  Asia.
Mitigation and Adaptation Strategies for Global Change . 12(1): 3-11. doi: 10.1007/s11027-006-9055- 4.
Nurlia A, Waluyo EA, Martin E. 2018. Efektivitas kebijakan pembukaan lahan tanpa bakar dalam mengurangi kejadian kebakaran di lahan gambut (kasus di Rengas Merah, Kabupaten OKI, Sumatera Selatan). Di dalam:  Hesti  LT,  Lailan  S,  Mamat  R,  Edwin  M,  editor. Prosiding  Merawat  Asa  Restorasi  Gambut, Pencegahan Kebakaran dan Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat pada Seminar Nasional [Internet]. [2018 Juli 25; Palembang, Indonesia]. [diunduh 2020 Mei 01]. Tersedia pada: https://www.researchgate.net/publication/332555398.
Ratmini NP, Yohanes. 2013. Kajian tanam sistem sonor terhadap varietas unggul padi di lahan pasang surut Sumatera Selatan (Studi Kasus di Daerah Pasang Surut Telang). Jurnal Lahan Suboptimal . 2(1): 75-80. Saharjo BH. 2016. Pengendalian Kebakaran Hutan dan atau Lahan Indonesia . Bogor (ID): IPB Press. Saharjo  BH,  Syaufina  L,  Nurhayati  AD,  Putra  EI,  Wardana. 2017. Pemanfaatan Lahan  Gambut  dan  Emisi Gas Rumah Kaca. Bogor (ID): IPB Press.
Sarwono J. 2006. Analisis Data Penelitian Menggunakan SPSS 13 . Bandung (ID): Andi.
Sugiarto, Siagian D, Lasmono TS, Deny SO. 2001. Teknik Sampling . Jakarta (ID): Gramedia Pustaka Utama. Sugiyono. 2011. Statistik Non Parametrik untuk Penelitian. Bandung (ID): Alfabeta. Suratmo FG, Husaeni EA, Jaya NS. 2003. Pengetahuan Dasar Pengendalian Kebakaran Hutan . Bogor (ID): Fakultas Kehutanan IPB.
Syachroni  SH,  Iskandar  S,  Deris  M.  2019.  Kontribusi  tanaman  sub  sektor  kehutanan  terhadap  pendapatan masyarakat di Desa Pematang Kasih Kecamatan Pematang Panggang Kabupaten Ogan Komering Ilir (OKI) Provinsi Sumatera Selatan. Jurnal Sylva. 8(1): 30-37. Syaufina  L.  2008. Kebakaran  Hutan  dan  Lahan  di  Indonesia:  Perilaku  Api,  Penyebab  dan  Dampak Kebakaran. Malang (ID): Bayumedia Publishing. Thoha M. 2003. Kepemimpinan dalam Manajemen: Suatu Pendekatan Perilaku . Jakarta (ID): Raja Grafindo Persada.
Trinirmalaningrum, Dalidjo N, Siahaan FR, Widyanto U, Achsan IA, Primandari T, Wardana KW. 2015. Di Balik Tragedi Asap: Catatan Kebakaran Hutan dan Lahan 2015 . Jakarta (ID): Asia Foundation. Wahyunto, Ritung S, Nugroho K, Sulaiman Y, Hikmarullah, Tafakresnanto C, Suparto Sukarman. 2013. Peta Arahan Lahan Gambut Terdegradasi di Pulau Sumatera Skala 1:250.000 . Bogor (ID): Badan Litbang Pertanian, Kementerian Pertanian.
Wahyunto,  Ritung  S,  Subagjo  H. 2005. Sebaran  Gambut  dan  Kandungan  Karbon  Pulau  Sumatera/Peat Distributions and Carbon Contents of Sumatera Island (Buku 1) . Bogor (ID): Wetlands International Canadian International Development Agency (CIDA).
Watts  AC,  Kobziar  LN.  2012. Smoldering  Combustion  in  Organic  Soils : Peat  and  Muck  Fires  in  the Southeastern U.S . [Internet]. [diunduh 2020 Mei 01]. Tersedia pada: www.southernfireexhchange.org. World Bank. 2016. Kerugian dari Kebakaran Hutan: Analisa Dampak Ekonomi dari Krisis Kebakaran Hutan Tahun 2015 . Jakarta (ID): World Bank.