Website: http://jurnal.ardenjaya.com/index.php/ajsh Email: jurnal.ajsh@ardenjaya.com

## Dampak Kebijakan Impor Beras terhadap Petani Lokal Jember
INFO PENULIS
Lisa Aziza Universitas Jember azizalisa02@gmail.com
Muhammad Zidan Universitas Jember zidanriz48@gmail.com Triyana Oktavia Universitas Jember trianaokta6236@gmail.com
Fery Febriansyah Universitas Jember feryfebriansyah122@gmail.com

## INFO ARTIKEL
ISSN: 2808-1307 Vol. 4, No. 1, April 2024 http://jurnal.ardenjaya.com/index.php/ajsh
© 2024 Arden Jaya Publisher All rights reserved

## Saran Penulisan Referensi:
Aziza,  L.,  Zidan,  M.,  Oktavia,  T.,  &  Febriansyah,  F.  (2024).  Dampak  Kebijakan  Impor  Beras  terhadap Petani Lokal Jember. Arus Jurnal Sosial Dan Humaniora, 4 (1), 345-350.

## Abstrak
Penelitian  ini  berlokasi  di  Dusun  Kauman,  Kabupaten  Jember,  Jawa  Timur.  Membahas  tentang dampak  dari  kebijakan  impor  yang  merupakan  langkah  yang  diambil  oleh  pemerintah  guna menjaga  ketahanan  pangan  lokal,  yang  justru  merugikan  bagi  petani  lokal  itu  sendiri.  Ditengah kondisi  naiknya  harga  beras,  ternyata  tidak  hanya  masyarakat  biasa  saja  yang  menjerit,  namun ada petani-petani yang berasa di dusun Kauman yang kecewa dengan harga jual gabah yang justru anjlok  akibat  adanya  beras  impor  dari  Vietnam,  Thailand,  bahkan  Myanmar.  Kondisi  ini  disebut oleh  Mc  Michael  sebagai  kondisi  ketergantungan.  Metode  penelitian  yang  digunakan  pada penelitian  ini  merupakan  penelitian  kualitatif  dan  menggunakan  pendekatan  studi  kasus  dan pengumpulan data nya menggunakan observasi dan wawancara.
Kata kunci : Impor, Ketergantungan, Petani

## Abstract
This research is located in Kauman Hamlet, Jember Regency, East Java. It discusses the impact of the import  policy,  which  is  a  step  taken  by  the  government  to  maintain  local  food  security,  which  is detrimental to local farmers themselves. In the midst of rising rice prices, it was not only ordinary people  who  were  screaming,  but  there  were  farmers  in  Kauman  Hamlet  who  were  disappointed with the selling price of grain which actually fell due to imported rice from Vietnam, Thailand, and even  Myanmar.  This  condition  is  referred  to  by  Mc  Michael  as  a  condition  of  dependence.  The research method used in this research is qualitative research and uses a case study approach and data collection using observation and interviews.
Keywords : Import, Dependency, Farmer

## A. Pendahuluan
Indonesia  adalah  salah  satu  konsumen  beras  terbesar  di  dunia.  Pada  awalnya,  nasi belum  menjadi  makanan  pokok  karena  setiap  wilayah  memiliki  keberagaman  pangan masing-masing  seperti  sagu,  singkong,  ubi,  dan  lain-lain.  Namun,  sejak  rezim  Soeharto berkuasa  melalui  program  revolusi  hijau,  dilakukan  penyeragaman  pangan  seluruh masyarakat  Indonesia  menjadi  beras.  Sejak  saat  itu,  makanan  pokok  Indonesia  beralih menjadi beras yang dimasak menjadi nasi. Hal ini didukung dengan fakta bahwa Indonesia merupakan negara agraris dengan tanah subur serta lahan pertanian luas.
Kondisi  tanah  yang  subur  dan  iklim  tropis  yang  dimiliki  Indonesia  membuat  beragam jenis  komoditi  pangan,  terutama  padi,  mudah  ditanam.  Keadaan  ini  mendukung  produksi pertanian  yang  berjalan  secara  berkelanjutan.  Sebagian  besar  masyarakat,  terutama  di daerah pedesaan, didominasi oleh petani. Sektor pertanian menjadi mata pencaharian utama yang  dimiliki  oleh  masyarakat.  Banyaknya  jenis  komoditi  yang  dihasilkan  menjadikan Indonesia  sebagai  salah  satu  produsen  utama  tanaman  pangan  seperti  padi,  jagung,  sawit, dan banyak lagi.
Namun, seiring dengan bertambahnya jumlah penduduk, kebutuhan akan pasokan beras juga  meningkat.  Tidak  seimbangnya  antara  jumlah  beras  yang  diproduksi  dengan  yang dibutuhkan  oleh  seluruh  masyarakat  menjadikan  presiden  Indonesia  mengeluarkan kebijakan  impor  beras.  Kebijakan  impor  beras  ini  bertujuan  untuk  memenuhi  kebutuhan dalam negeri yang terus meningkat.
Adanya impor beras secara berkelanjutan ini berdampak negatif terhadap petani lokal. Harga  beras  lokal  akan  jatuh  dengan  kedatangan  beras  impor  yang  dilakukan  oleh pemerintah.  Merosotnya  harga  padi  mengakibatkan  ketidakstabilan  pendapatan  yang diperoleh petani. Beras lokal akan kalah saing dengan beras yang diimpor dari negara lain. Gangguan  ketahanan  pangan  pun  terjadi,  gagalnya  persaingan  beras  lokal  dengan  beras impor menjadikan pasokan pangan domestik menurun.
Pembangunan merupakan perubahan yang diharapkan menuju kondisi yang lebih baik dari  sebelumnya.  Namun,  tidak  semua  pembangunan  dilaksanakan  untuk  kepentingan masyarakat. Bisa jadi, dengan adanya pembangunan tersebut, justru menghasilkan dampak negatif atau ketimpangan ekonomi yang dirasakan oleh masyarakat. Kebijakan impor beras yang  dilakukan  oleh  pemerintah  Indonesia  dapat  menciptakan  ketergantungan  terhadap negara luar, yang pada akhirnya merugikan produksi beras domestik.
Penelitian  ini  menggunakan  pandangan  McMichael  Philip  mengenai  ekonomi ketergantungan.  Menurut  McMichael,  ketergantungan  ekonomi  terjadi  ketika  suatu  negara terlalu bergantung pada negara lain untuk kebutuhan ekonominya, yang dapat menghambat pembangunan domestik dan menyebabkan ketimpangan ekonomi. Analisis kebijakan impor beras  oleh  pemerintah  Indonesia  akan  dilihat  melalui  sudut  pandang  McMichael  untuk mengetahui  apakah  pembangunan  yang  dilakukan  negara  berdampak  positif  untuk kepentingan masyarakat atau sebaliknya.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengurai bagaimana pengaruh kebijakan impor terhadap petani lokal, terutama kondisi kesejahteraan mereka. Kebijakan impor ini juga akan dianalisis  dalam  kaitannya  dengan  pandangan  McMichael  mengenai  ekonomi ketergantungan.  Penelitian  ini  akan  membahas  apakah  kebijakan  impor  benar-benar diperlukan  dan  bagaimana  dampaknya  terhadap  petani  lokal  dan  ketahanan  pangan nasional.
Penelitian terdahulu menunjukkan bahwa kebijakan impor beras sering kali merugikan petani  lokal.  Studi  oleh  Simatupang  dan  Timmer  (2008)  menunjukkan  bahwa  impor  beras dapat  menekan  harga  pasar  domestik,  yang  berdampak  negatif  pada  kesejahteraan  petani. Penelitian  lain  oleh  McCulloch  (2008)  juga  menemukan  bahwa  kebijakan  impor  beras  di Indonesia  menyebabkan  ketidakstabilan  harga  dan  pendapatan  petani  lokal  .  Melalui penelitian  ini,  diharapkan  dapat memberikan  wawasan  lebih  mendalam mengenai  dampak kebijakan impor terhadap sektor pertanian dan kesejahteraan petani di Indonesia.

## B. Metodologi
Metode  penelitian  yang  digunakan  pada  penelitian  ini  yakni  metode  penelitian kualitatif.  Penelitian  kualitatif  dimulai  dengan  asumsi  dan  penggunaan  kerangka penafsiran/teoritis yang membentuk atau mempengaruhi studi tentang permasalahan riset yang  terkait  dengan  makna  yang  dikenalkan  individu  atau  kelompok  pada  suatu
permasalahan  sosial  atau  manusia  (Creswell,  2023:59).  Penelitian  kualitatif  dipilih  untuk menganalisis  secara  mendalam  tentang  dampak  yang  di  rasakan  oleh  petani  di  kabupaten Jember  dengan  adanya  kebijakan  impor  beras  yang  dilakukan  oleh  pemerintah.  Penelitian kualitatif  dimulai  dengan  asumsi  dan  penggunaan  kerangka  penafsiran/teoritis  yang membentuk  atau  mempengaruhi  studi  tentang  permasalahan  riset  yang  terkait  dengan makna  yang  dikenalkan  individu  atau  kelompok  pada  suatu  permasalahan  sosial  atau manusia  (Creswell,  2023:59).  Penelitian  kualitatif  dipilih  untuk  menganalisis  secara mendalam tentang dampak yang di rasakan oleh petani di kabupaten Jember dengan adanya kebijakan impor beras yang dilakukan oleh pemerintah.
1.  Peneliti  menggunakan  pendekatan  studi  kasus,  pendekatan  studi  kasus  menurut Creswell adalah pendekatan kualitatif yang penelitiannya mengeksplorasi kehidupan nyata, sistem terbatas kontemporer (kasus) atau beragam sistem terbatas (berbagai kasus), melalui pengumpulan  data  yang  detail  dan mendalam  yang  melibatkan  berbagai sumber informasi atau  sumber  informasi  majemuk  seperti  pengamatan,  wawancara,  bahan  audiovisual,  dan dokumen dan berbagai laporan, dan melaporkan deskripsi kasus atau tema kasus (Creswell, 2023:127). Pada penelitian ini, kelompok petani yang berada di dusun Kauman, Kabupaten jember  yang  merasakan  langsung  dampak  dari  kebijakan  impor  beras,  menjadi  informan dalam  penelitian  ini.  Teknik  pengumpulan  data  yang  penulis  gunakan  berupa  observasi beserta  wawancara,  yakni  peneliti  terjung  ke  lapangan  langsung  untuk  menemukan  data terkait dampak yang dirasakan oleh petani terkait adanya kebijakan impor beras.

## C. Hasil dan Pembahasan
1.  Dampak Kebijakan Impor Beras di Kabupaten Jember
Harga beras di tahun 2024  mengalami  kenaikan,  dari  awal  harga  Rp.9.000  –  Rp. 10.000 per-kilogram untuk  medium  menjadi  Rp  14.000  per  Kg.  Harga  beras  premium mulanya  Rp.12.000  –  Rp.  14.000 per-kilogram, mencapai  Rp.  17.000  –  Rp.  18.000  per Kg. Meskipun  harga  beras  mengalami  kenaikan, kondisi  petani  justtru  mengalami kerugian. Dilansir dari  berita  kompas,  petani  di wilayah  Jember  Jawa  Timur mengalami kerugian karena harga gabah yang turun.  Petani menjadi rugi karena tidak bisa menutupi modal awal dalam penanaman padi atau biaya produksi. Meskipun harga beras di pasaran naik,  sejumlah  petani  di  Dusun  Kauman,  Jember,  Jawa  Timur  tidak  merasakan dampaknya.  Justru  memasuki  masa  panen  harga  jual  gabah  menurun  drastis  dari  yang awalnya  harga  Rp.  7.800  merosot  menjadi Rp.6.800  per  Kg.  Turunnya  harga  panen menjadikan para petani mengalami kerugian karena tidak bisa menutup biaya produksi yang meliputi masa tanam, biaya perawatan, biaya pupuk, dan biaya panen. Apalagi biaya pupuk  yang  digunakan  oleh  para  petani  sangat  mahal  karena  penggunan  pupuk  non subsidi. Penggunaan pupuk nonn subsidi mengakibatkan pengeluaran biaya yang mahal, petani  terpaksa  menggunakan  pupuk  non  subsidi  ini  karena  terbatasnya  jumlah  pupuk subsidi
yang
tersedia. Oleh karena itu kebijakan pemerintah dalam menentukanharga dagang atau harg a pasar diharapkan dapat menjadi salah satu cara yang dapatmengungtungkan kedua bela h pihak entah itu petani sebagai produsen atau konsumen.Karenapada dasarnya harga ko moditas beras juga dipengaruhi oleh panjangnya rantai dagang serta kebijakan pemerintah itu sendiri.
“Kebijakan pemerintah dalam menentukan HDG merupakan kebijakan di bidan gpertanian yang dipandang menguntungkan baik dari sisi petani sebagai prod usen maupundari sisi masyarakat sebagai konsumen. (Paramitha, n.d.)
Masuknya beras impor menjadi salah satu faktor yang menjadikan harga beras lokal menurun. Pada bulan Maret tahun 2024 Indonesia tercatat dalam BPS mengimpor beras sebanyak  567,22  ribu  ton. Impor beras ini mengalami kenaikan sebesar 29,29%.  Beras impor  berasal  dari  negara  Vietnam,  Thailand,  dan  Myanmar. Kebijakan  impor  beras sendiri tak lepas dari jaringan yang terjalin antara negara-negara yang saling bergantung sama lain.
” Jaringan yang dimiliki agen juga penting untuk menghubungkan potensi yang
ada di masyarakat dengan agen atau pasar dari luar.
” (Istriyani, 2024)
Jaringan  yang  dimiliki  agen  seperti  negara  tentunya  tak  lepas  dari jaringanperdagangan  dunia,l  yang  mana  setiap  negara  saling  melakukan  impor  ekspor barang guna memenuhi kebutuhan masing-masing negara. Ketergantungan antar negara memang sudah menjadi hal yang wajar di era globalisasi ini.
Namun  nyatanya Kebijakan  impor  beras ini  menyebabkan  kerugian  yang  dirasakan oleh petani lokal. Perspektif McMichael ketergantungan dalam lingkup ekonomipembangunan  yaitu  globalisasi  serta  kebijakan  ekonomi  internasional menjadikan  negara-negara  berkembang  menjadi  sangat  bergantung  pada  negara  maju. Hal  ini  terjadi  ketika  pihak  pemerintah  yang  melakukan  impor  beras  menjadikan  harga gabah  lokal  yang  kering  menurun  drastis. Beras  lokal  tidak  bisa  bersaing  dengan  beras impor,  masuknya  beras  impor  ini  diasumsikan  untuk  memenuhi  jumlah  pangan  yang terbatas  dalam  negeri.  Padahal Indonesia adalah negara  agraris,  dimana  memiliki  lahan pertanian yang cukup luas, subur dan diprediksi mampu untuk bisa memenuhi komoditas pangan. Perjanjian perdagangan dua negara bisa menjadi salah satu faktor adanya impor, selain  memenuhi  kebutuhan  dalam  negeri  namun juga  menguntungkan  negara  tanpa melihat  lebih  jauh  lagi  dampak  yang  akan  dirasakan  oleh  petani.  Peran negara  dalam pembangunan seharusnya membuat perubahan menuju kondisi yang lebih baik, dengan mempertimbangkan  dampak  kebijakan  impor  yang  dilakukan  terhadap  masyarakat sehingga tidak menimbulkan ketimpangan yang terjadi dalam negeri.
Kebijakan  impor  beras  tidak  dapat  menunjang  kesejahteraan  petani  Indonesia khususnya  petani  Jember.  Pasalnya,  petani  kesulitan  untuk  bersaing  dengan  beras impor. Padahal pemerintah daerah sebenarnya memiliki peranan krusial dalam mengatasi permasalahan terkait komoditas lokal seperti beras. Pemerintah daerah memiliki tanggun gjawab untuk melindungi komoditas daerah yang mereka miliki.
“Sentralitas pemerintah daerah melalui untukmembentuk, mendorong Pe mbangunan atau bahkanmelindungi komoditas daerah merupakan kebut uhanyang mendesak.” (Afandi et al., 2021).
Pemerintah melalui DPR menerbitkan Undang-undang nomor 19 tahun 2013  tentang negara  akan  melindungi  petani  dan  meningkatkan  produksi  pangan  melalui  peraturan impor  pangan  termasuk  penetapan  bea  masuk  beras  yang  akan  diatur  oleh  PMK  atau Peraturan  Menteri  Keuangan. Namun  kebijakan  ini  justru menjadi  dilema bagi  petani. Masuknya beras impor dan semakin tingginya harga beras yang dijual dipasaran harusnya berpengaruh pada pendapatan para petani yang semakin tinggi pula. Namun yang terjadi pada para petani khususnya di dusun Kauman Kabupaten Jember justru sebaliknya, harga jual gabah kering di Jember anjlok total, para petani merugi dan tak dapat menutup biaya produksi  yang  dimulai  dari  masa  tanam,  perawatan,  pemupukkan  hingga  biaya  panen, mengingat para petani tidak menggunakan pupuk subsidi.

## 2.  Kesejahteraan Melalui Kebijakan Impor
Kerja sama perdagangan suatu negara dilakukan untuk menjalin komunikasi dengan negara lain. Negara berkembang seperti Indonesia melakukan kerjasama dengan negara asing khususnya dalam hal  pangan yakni impor beras darinegara Vietnam,Thailand dan Myanmar.  Dulunya  Indonesia  pernah  bekerjasama  dengan  negara  Eropa.  Alih-alih  ingin menjadikan  negara  Indonesia  menjadi  negara  maju  dengan  ketersediaan  bahan  pangan yang cukup, malah di jajah dan dimanfaatkan oleh negara bagian Eropa.

## …Europeans  viewed  themselves  as  bearing  civilization  to  the  non  white  races (McMichael, 2008)
Kedatangan  bangsa  Eropa  awalnya  menjanjikan  bahwa  dengan  mangadakan kerjasama  perdagangan  impor,  maka  Indonesia  akan  dijadikan  negara  yang  maju  dari sektor  ekonomi.  Mereka  cenderung  menganggap  kedatangan  mereka  ke  negara berkembang  akan  menjadikan  negara  tersebut  mengalami  ketahanan  pangan  dan perubahan  positif  menjadi  negara  maju,  namun  hal  itu  tidaklah  terjadi.  Selalu  ada kepentingan yang di selipkan untuk mendominasi keuntungan dalam kerjasama tersebut
yang menjadikan negara berkembang menjadi ketergantungan secara ekonomi terhadap negara eropa tersebut seperti kata Mc Michael.
Hubungan  yang  muncul  ialah  kekuasaan  besar  negara  adidaya  yang  mampu mengontrol  dan  “memanfaatkan”  negara-negara  berkembang.  Hal  ini  seirama dengan penjabaran di dalam konsep-konsep teori sosiologi pembangunan seperti teori ketergantungan ataupun teori modernisasi. Menjadi penting untuk melihat bagaimana dinamika dan proses ketergantungan serta peran agen-agen tersebut dalam proses pengembangan perekonomian Indonesia. (Pratiwi, dkk,:93, 2021).
Menjadi  sesuatu  yang  ironis,  saat  mengetahui  fakta  bahwa  kerjasama  impor  bahan pangan khususnya beras sangat digembor-gemborkan melalui kebijakan yang di sah kan oleh pemerintah, namun justru menjadi dampak kemelaratan bagi negara sendiri. Adanya kebijakan  impor  beras  justru  melihatkan  terbentuknya  rezim  pangan  yang  membuat negara Indonesia menjadi ketergantungan. Padahal jika di telaah melihat kondisi geografi, Indonesia  merupakan  negara  agraris  yang  memiliki  sawah  yang  cukup  luas.  Apabila pemerintah  membuat  aturan  terkait  pengelolaan  hasil  pertanian  secara  ketat  dan memberikan  subsidi  kepada  para  petani, petani-petani  khususnya  di  Kabupaten  Jember akan menghasilkan hasil panen yang sesuai harapan. Mc Michael menjelaskan bagaimana sistem ketergantungan yang diciptakan oleh pemerintah melalui regulasi yang di sah kan. Kemudian  aturan-aturan  tersebut membentuk  rezim  pangan  yang  mengikat  dan berpengaruh pada kelompok masyarakat yang kecil.
“Pemerintahan   yang   sukses  telah  mengubah  kebijakan   yang   diliberalisasi   menge nai investasi asing menjadi
resep  untuk   apa  yang   oleh  sebagian  orang   disebut  mobilitas  ke   atas (Fadhilah. 2023).
Keputusan  impor  beras  yang  di  ambil  oleh  pemerintah  masih  memiliki kelemahan. Dari  hasil  observasi  ditemukan  bahwa  para  petani  khususnya  di  dusun Kauman,  Kabupaten  Jember  kecewa  dan  protes  terhadap  harga  jual  gabah  yang  anjlok ditengah-tengah mahal atau naiknya harga beras di pasaran. Salah satu penyebabnya ialah kebijakan impor beras dari luar negeri yang justru merugikan petani local. Tidak terlihat kesejahteraan dari kebijakan impor beras terhadap petani khususnya di Dusun Kauman, Kabupaten Jember.

## D. Kesimpulan
Kondisi  naiknya  harga  beras  di  pasaran  khususnya  Kabupaten  Jember,  justru  tidak membuat para petani yang berada di Dusun Kauman senang. Pasalnya, harga jual gabah di Kabupaten  Jember bukannya  naik  malah  anjlok.  Salah  satu  penyebabnya  ialah  kebijakan impor beras dari negara asing. Petani lokal banyak yang mengeluh dan protes dengan adanya fenomena ini. Kebijakan impor penetapan bea masuk beras yang pada awalnya dimaksudkan untuk menjaga ke-stabilan pangan masyarakat dan dalam undang-undang disebutkan bahwa negara  akan  melindungi  petani,  jelas  tidak  ter-realisasikan  dengan  sempurna.  Adanya kebijakan  impor  justru  membuat  petani  kecewa,  merugi  dan  merasa  tidak  sejahtera.  Mc Michael  mengungkapkan  kondisi  ini  merupakan  kondisi  ketergantungan  antara  rezim pangan  dan  petani  yang  menjadi  korban-nya.  Apabila  roda  ketergantungan  ini  terus berputar,  maka  Indonesia  yang  merupakan  negara  berkembang  bisa  saja  menjadi  negara yang  justru  menengah  kebawah  secara  ekonomi.  Hal  ini  disebabkan  oleh  kebijakan  yang diambil oleh pemerintah dirasa merugikan petani atau warga nya itu sendiri

## E. Referensi
Abidin, M. Z. (2015). Dampak kebijakan impor beras dan ketahanan pangan dalam perspektif kesejahteraan sosial. Sosio Informa: Kajian Permasalahan Sosial dan Usaha Kesejahteraan Sosial , 1 (3).
Afandi, M. F., Komariyah, S., Aprillianto, B., & Rosa, D. V. (2021, November). Social Relations Between  Markets  and  Farmers:  A  Sustainable  Development  Model  for  Coffee Commodities.  In International  Conference  on  Management,  Business,  and  Technology
(ICOMBEST 2021) (pp. 180-185). Atlantis Press. https://doi.org/10.2991/aebmr.k.211117.025
Creswell,  J.W.  (2023).  Penelitian  Kualitatif  dan  Desain  Riset.  2nd  ed. Yogyakarta:  Pustaka Pelajar . Fadhilah, F. (2023). Summary Buku Development and Social Change (Philip McMichael). Istriyani,  R.  (2024).  The  Transformation  of  Tourism  Villages  Through  Social  Capital  and Leadership  in  Turi  District,  Sleman,  Yogyakarta. Journal  of  Contemporary  Sociological Issues, 4 (1), 42. https://doi.org/10.19184/csi.v4i1.46608 McMichael, P. (2008). Development and Social Change, a Global Perspective . Pine Forge Press. Meiji,  N.  H.  P.  Economic  Hit  Man:  Sebuah  Telaah  Liberalisasi  Ekonomi  Indonesia  Dalam Konteks  Pembangunan. Analisis  Sektor  Pendidikan,  Ekonomi,  dan  Pariwisata  Untuk Pembangunan Berkelanjutan, 90.
Paramitha,  N.  A.  (2018).  Posisi  Tawar  Petani  dalam  Transaksi  Ekonomi  Pertanian. Jurnal Analisa Sosiologi , 7 (1).
Simatupang,  P.,  &  Peter  Timmer,  C.  (2008).  Indonesian  rice  production:  policies  and realities. Bulletin of Indonesian Economic Studies , 44 (1), 65-80 .