## KETAHANAN ENERGI GAS ALAM PASCA KONSTRUKSI TRANS-ANATOLIAN PIPELINE (TANAP) DALAM PEREKONOMIAN TURKI
Sandy Angga Hikmata 1 , Muhamad Syauqillah 2
1 Kajian Timur Tengah dan Islam, Sekolah Stratejik dan Global, Universitas Indonesia 2 Kajian Timur Tengah dan Islam, Sekolah Stratejik dan Global, Universitas Indonesia
Korespondensi Penulis: sandy.angga.h@gmail.com

## Abstract
This paper reviews the  change  of Turkey’s energy security after Turkey  managed to construct TANAP (Trans-Anatolian Pipeline) at June 2018. TANAP is a project built within cooperation between Turkey and Azerbaijan. Turkey is a country with vast energy needs with average increase of 8% per year. To  meet  their  energy  needs,  Turkey  highly  rely  on  energy  from  Russia’s  natural-gas.  However,  fragile relation between Russia and Ukraine caused energy distribution from Russia agitated, and Turkey’s high reliance on Russia’s energy supply causing Turkey in a low energy security state. For this reason, Turkey is  looking  for  alternative  energy  source  to  overcome  their  high  reliance  on  Russia’s  natural  gas.  This thesis  firstly  will  analyze  interdependence  relationship  in  the  context  of  energy  between  Turkey  and Russia  that  potentially  has  asymmetric  nature  and  the  implication  that  could  arises  in  that  relationship. Afterwards,  author  will  review  how  TANAP  change  Turkey’s  natural-gas  security  and  how  it  changes interdependency between the  two countries.  As a result, TANAP does  not  significantly  change Turkey- Russia interdependence.
Keywords : energy interdependence, energy security, natural-gas, TANAP, Turkey, Russia

## Abstrak
Penelitian  ini  mengkaji  tentang  perubahan  ketahanan  energi    setelah  TANAP  (Trans-Anatolian Pipeline)  berhasil  dibangun  di  Turki  pada  Juni  2018.  TANAP  merupakan  proyek  yang  dibangun  atas kerjasama  Turki  dan  Azerbaijan.  Turki  merupakan  negara  dengan  kebutuhan  energi  yang  sangat  tinggi dan kebutuhan ini  meningkat  sebanyak 8% per tahunnya.  Untuk  memenuhi  kebutuhan  energinya, Turki sangat bergantung pada distribusi energi dari Rusia dalam bentuk gas alam. Namun, hubungan yang tidak stabil  antara  Rusia  dan  Ukraina  membuat  distribusi  energi  dari  Rusia  sering  terhambat  dan  besarnya ketergatungan  Turki  terhadap  sumber  energi  Rusia  menyebabkan  ketahanan  energi  Turki  berada  dalam kondisi  yang  tidak  baik.  Hal  ini  kemudian  menggerakkan  Turki  untuk  mencari  sumber  energi  alternatif untuk  mengatasi  ketergantungan  energi  terhadap  Rusia.    Penelitian  ini  pertama-tama  akan  menganalisis hubungan  interdependensi  dalam  hubungan  energi  yang  berpotensi  bersifat  asimetris  antara  Turki  dan Rusia  dan  implikasi  yang  ditimbulkan  dari  hubungan  asimetris  ini.  Setelah  itu  peneliti  akan  mengkaji pengaruh  TANAP  terhadap  ketahanan  energi  gas  alam  di  Turki  dan  pengaruhnya  terhadap  perubahan interdependensi antara kedua negara. TANAP ternyata tidak terlalu merubah interdependensi energi Turki terhadap Rusia secara signifikan.
Kata Kunci: interdependensi energi, ketahanan energi, gas alam, Rusia, TANAP, Perekonomian Turki

## Ketahanan Energi Gas Alam ...

## PENDAHULUAN
Energi  merupakan  faktor  yang  sangat  krusial  untuk  keberlangsungan  sebuah negara.  Negara  memerlukan  energi  untuk  menggerakkan  roda  ekonomi  industri, menghasilkan  listrik,  untuk  transportasi,  dan  juga  agrikultur.  Jika  dilihat  dari keterbaruannya,  sumber  energi  dapat  dibagi  menjadi  dua,  yaitu  sumber  energi terbarukan  dan  sumber  energi  tak  terbarukan.  Contoh  dari  sumber  energi  yang terbarukan  adalah  energi  dari  matahari,  angin,  air,  dan  panas  bumi.  Sementara  contoh dari  sumber  energi  yang  tak  terbarukan  adalah  sumber  energi  turunan  dari  petroleum, gas alam, batu bara dan energi nuklir.
Sebuah  negara  perlu  energi  yang  tinggi  untuk  menjadi  negara  maju  dan  untuk tetap  menjadi  negara  maju.  Namun,  penyebaran  sumber  hidrokarbon  yang  tak  merata serta  tingkat  kemajuan  negara  yang  berbeda-beda  membuat  terbentuknya  sistem internasional  yang  berevolusi  berdasarkan  sumber  daya  alam.  Hal  ini  menyebabkan permintaan sumber energi di seluruh dunia meningkat secara signifikan sejak Revolusi Industri di Eropa (Esen & Bayrak, 2017, 76)
Kondisi yang sama juga dialami oleh Turki. Turki mengalami transformasi dari negara agrikultur menjadi negara industri, yang menyebabkan konsumsi energi di Turki meningkat  drastis  sejak  awal  tahun  1980.  Permintaan  energi  Turki  tidak  dibarengi dengan  sumber  energi  dan  kapasitas  produksi  yang  tinggi,  terlebih  pertumbuhan permintaan energi Turki meningkat sebesar 5% pertahunnya (Balat, 2008, 118).

## Gambar 1 Produksi dan Konsumsi Gas Alam Turki
Sumber: EIA, 2015
Dalam  pasokan  gas  alam,  Turki  sangat  bergantung  dari  pasokan  dari  Rusia dengan  persentase  yang  melebihi  50%  dari  total  kebutuhan  gas  alamnya.

## Ketahanan Energi Gas Alam ...
Ketergantungan  yang  amat  tinggi  ini  membuat  Turki  berada  dalam  kondisi  ketahanan energi  yang  buruk.  TANAP (Trans-Anatolian  Natural  Gas  Pipeline) ,  membawa  gas dari  Azerbaijan  ke  Turki  dan  sudah  beroperasi  sejak  Juni  2018  dengan  proyeksi kapasitas  sebesar  16  bcm/tahun  dan  dibangun  dengan  tujuan  mengurangi ketergantungan yang tinggi terhadap Rusia.
Maka  dari  itu,  penulis  merasa  tertarik  untuk  mengkaji  bagaimana interdependensi  antara  Turki  dan  Rusia  dalam  konteks  hubungan  energi  antara  kedua negara  dan  implikasinya  terhadap  sifat  interdependensi  ini  dan  juga  bagaimana ketahanan energi dalam negeri Turki setelah proyek TANAP beroperasi dan bagaimana TANAP merubah hubungan interdependensi antara kedua negara.

## TINJAUAN LITERATUR
Teori  interdependensi  didefinisikan  sebagai  situasi  yang  dilihat  sebagai  efek resiprokal  di  antara negara-negara  ataupun aktor-aktor di  berbagai  negara (Keohane & Nye,  2001,  8).  Efek  ini  merupakan  hasil  dari  ―transaksi  internasional  –  arus  uang, barang,  manusia,  dan  informasi  yang  berputar-putar  lintas  perbatasan  internasional. Dependensi  berarti  sebuah  kondisi  yang  terpengaruh  ataupun  dipengaruhi  oleh  faktor eksternal.  Interdependensi  berarti  dependensi  kedua  belah  pihak  (Keohane  &  Nye, 1977, 8).
Interdependensi  ini  cenderung  bersifat  asimetrik.  Interdependensi  asimetrik  ini kemudian  berubah  menjadi  sumber  kekuatan (power) ,  karena  pihak  yang  kuat  akan dapat  memanfaatkan  ketergantungan  dari  pihak  lemah  dalam  rangka  menjalankan kepentingannya  (Proedrou,  2007,  22).  Terdapat  dua  dimensi  yang  penting  untuk  dapat mengerti  peran  dari  kekuatan  dan  hubungannya  dengan  interdependensi,  yaitu sensitifitas dan kerentanan .
Teori  ini  sangat  dapat  dihubungkan  untuk  mengkaji  adanya  hubungan interdependensi  yang  asimetris  antara  Turki  dengan  Rusia  dalam  hubungan  energi antara dua negara. Pertama, penelitian ini akan membahas mengenai teori dari Keohane dan  Nye  yang  melihat  interdependensi  dengan  dua  dimensi,  yaitu sensitifitas  dan kerentanan (Keohane  &  Nye,  1977,  8)  yang  ada  di  kedua  negara.  Terakhir,  penelitian ini  akan  menganalisis  tingkat sensitifitas dan kerentanan ini  mempengaruhi  hubungan

## Ketahanan Energi Gas Alam ...
antara keduanya dan kemudian menganalisis power yang dihasilkan dari sensitifitas dan kerentanan ini.
Sensitifitas dalam interdependensi dan kerentanan dalam interdependensi adalah penentu  utama  bagi  aktor  terkait  dalam  menentukan  keputusannya  dengan mempertimbangkan  besarnya  hubungan  saling  ketergantungan  antara  kedua  negara (Güney & Korkmaz, 2014, 36).

## METODE PENELITIAN
Untuk  menjawab  rumusan  masalah  ketergantungan  dan  ketahanan  energi  Turki serta  mencapai  tujuan  dari  penelitian  ini,  maka  penelitian  ini  menggunakan  metode penelitian deskriptif kualitatif. Proses pengumpulan data pada metode kualitatif dengan cara  analisis,  interpretasi  data,  analisis  teks  serta  menggunakan  penelitian  terdahulu sebagai kajian literatur dalam penelitian (Creswell, 2013).
Penelitian  kualitatif  adalah  prosedur  penelitian  yang  menghasilkan  data deskriptif berupa kata-kata tertulis atau lisan dari orang-orang dan perilaku yang diamati (Bodgan dan Taylor dalam Barowi dan Suwandi, 2009). Penelitian deskriptif digunakan untuk  menjelaskan  kondisi-kondisi  terkini  (kontemporer).  Pengumpulan  data  pada metode  kualitatif  terdiri  dari  pengumpulan  data  sekunder,  yaitu  dari  kumpulan penelitian dan jurnal, dan juga berita-berita terkini yang terkait dengan ketahanan energi Turki dan TANAP.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

## Kebutuhan Pasokan Energi Turki
Perekonomi  Turki  semakin  didorong  oleh  sektor  industri  dan  jasa.  Industri otomotif, konstruksi, dan elektronik menjadi sektor paling penting dalam ekspor Turki, seperti seperti peralatan elektronik rumah tangga kulkas, televisi, mesin cuci, serta suku cadang  otomotif.  Turki,  sebagai  negara  dengan  pertumbuhan  ekonomi  tinggi,  akan membutuhkan  lebih  banyak  akses  ke  sumber daya  bahan  bakar  fosil  untuk  memenuhi permintaan  energi  yang  semakin  meningkat.  Keterbatasan  sumber  energi  domestik Turki  mengingat  meningkatnya  permintaan  energinya  telah  mengakibatkan ketergantungan  pada  impor  energi,  terutama  pada  minyak  dan  gas.  Sekitar  26%  dari

## Ketahanan Energi Gas Alam ...
total permintaan energi dipenuhi oleh sumber daya domestik, dan sisanya dipenuhi oleh sumber daya yang diimpor (Kementerian Luar Negeri Turki, 2017)

## Gambar 2 Bagan Kebutuhan Energi Berdasarkan Bidang Alokasi
(Sumber: diproses dari Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral Rep. Turki, 2015)
Dari  Gambar  2  dapat  disimpulkan  bahwa  gas  alam  merupakan  sumber  energi utama di Turki dengan persentase sebesar 33,4% dari total penggunaan energi di Turki. Penggunaan  gas  alam  di  Turki  sebagian  besar  digunakan  untuk  pembangkit  listrik. Penggunaan  gas  alam  sebagai  sumber  energi  primer  pernah  mengalami  stagnasi  pada tahun  2015  bersamaan  dengan  menurunnya  penggunaannya  di  sektor  tenaga  listrik. Selain  itu  penggunaan  gas  alam  untuk  tempat  tinggal  dan  keperluan  komersial  adalah 26%,  dan  sebanyak  18%  dari  gas  alam  di  Turki  dikonsumsi  untuk  industri  di  mana industri  besi  dan  baja  merupakan  konsumen  industri  terbesar  gas  alam  (MENR  of  the Rep. of Turkey, 2014, 14).
Sementara  itu,  jika  dibagi  berdasarkan  sektornya,  maka  tenaga  listrik  adalah sektor  yang  mendominasi  dalam  konsumsi  energi  di  Turki  dengan  jumlah  sebanyak 43,8%.  Sumber  energi  utama  dari  sektor  tenaga  listrik  adalah  gas  alam  dan  batu  bara dengan  masing-masing  sebanyak  41%.  Transportasi  adalah  sektor  konsumen  energi terbesar  kedua  dengan  persentase  sebesar  20,2%.  Sementara  itu,  minyak  bumi  adalah sumber  energi  terpenting  untuk  sektor  transportasi  di  mana  98%  dari  kebutuhan transportasi dipasok dari energi minyak bumi.

## Ketahanan Energi Gas Alam ...
Dari Gambar 2 juga dapat diketahui bahwa secara garis besar bahwa kebutuhan energi  di  Turki  terpenuhi  dari  sumber  energi  yang  tak  terbarukan,  yaitu  gas  alam, minyak  bumi  dan  batu  bara.  Namun  Turki  bukan  merupakan  negara  yang  memiliki kekayaan  sumber  daya  alam  sehingga  kebutuhan  energi  yang  tinggi  ini  hanya  dapat dipenuhi melalui impor energi. Dalam 10 tahun terakhir, Turki memenuhi sekitar 75% dari kebutuhannya energinya dari luar negeri (MENR of the Rep. of Turkey, 2014, 14).
Turki adalah negara yang bergantung pada impor karena produksi gas alam lokal yang terbatas, pada tahun 2015 misalnya hanya 0,4 bcm (MENR of the Rep. of Turkey, 2014, 14). Hanya 1% dari total konsumsi Turki dapat dipenuhi dari produksi gas alam domestik.  Sementara  itu,  volume  impor  bertumbuh  seiring  dengan  meningkatnya permintaan  gas  alam.  Pada  2015,  Turki  mengimpor  gas  alam  sebanyak  48.4  bcm  dan pertumbuhan  permintaan  volume  impor  untuk  periode  antara  2005-2014  adalah  6.2% (World  Energy  Council,  2016,  46).  Kondisi  seperti  ini  menunjukkan  bahwa  Turki sangat bergantung pada impor gas alam, sehingga Turki perlu mengambil langkah untuk memastikan  keamanan  pasokan  dengan  mendiversifikasi  sumber  pasokan  dan meningkatkan infrastruktur.
Saat  ini  Turki  mendapatkan  gas  alam  melalui  pipa  gas  dan  juga  beberapa  gas yang  didistribusikan  dalam  bentuk  cairan,  atau  lebih  dikenal  dengan  nama  LNG (Liquified  Natural  Gas). Turki  mendapatkan  sebagian  kecil  dari  kebutuhan  gasnya melalui LNG dari Aljazair dan Nigeria, dengan masing-masing memiliki kontrak untuk mensuplai  Turki  sebesar  4,4  bcm  dan  1,3  bcm  per  tahunnya.  Sementara  itu,  sebagian besar kebutuhan gas Turki didapatkan dari pipa gas; 2 pipa gas berasal dari Rusia, serta terdapat juga dari Azerbaijan dan Iran.
Rusia  dengan  West-Line  dan  Blue  Stream  menyuplai  masing-masing  sebanyak 14  bcm  dan  16  bcm  per  tahunnya,  sementara  Azerbaijan  sebanyak  6,6  bcm  dan  Iran sebanyak  9,6  bcm  per  tahunnya.  Kemudian  pada  bulan  Juni  2018,  Turki  berhasil meresmikan  pipa  gas  baru  hasil  kerjasama  dengan  Azerbaijan  yang  memanjang  dari timur  ke  barat  Turki,  yang  bernama  TANAP  (Trans-Anatolian  Pipeline).  TANAP diharapkan  dapat  membawa  gas  alam  dari  Azerbaijan  sebanyak  6  bcm  untuk dikonsumsi di Turki. Melalui tabel 1, dapat dilihat lebih detail bagaimana Turki, melalui BOTAS, memiliki perjanjian dengan negara-negara penghasil gas alam.

## Ketahanan Energi Gas Alam ...

## Tabel 1 Perjanjian BOTAS dengan Pemasok Gas Alam
Negara Volume Awal perjanjian Status Akhir perjanjian Pipa Gas Rusia West Line 4,0 bcm 1997 Beroperasi Akhir 2021 Swasta 10 bcm Blue Stream 16 bcm 1998 Akhir 2025 Iran 9,6 bcm 1996 Beroperasi Juli 2026 Azerbaijan Shah Deniz I 6,6 bcm 2001 Beroperasi 2021 Shah Deniz II (TANAP) (6,0 bcm) 2011 beroperasi per Juni 2018 2033 Turkmenistan 15,6 bcm 1999 Ditunda LNG Aljazair 4,4 bcm 1988 Beroperasi 2024 Nigeria 1,3 bcm 1995 Beroperasi 2021
Dari pipa gas alam, Turki hanya memiliki kapasitas penyimpanan gas alam yang terbatas.  Pada  tahun  2017,  titik  penyimpanan  gas  alam  Tuz  Gölu  dan  Marmara Değirmenköy  di  Silivri  memiliki  kapasitas  penyimpanan  hanya  31  mcm/hari  dan  3 bcm/tahun. Dengan kondisi seperti ini berarti Turki tidak dapat menumpuk gas alam di titik  penyimpanannya  selama  permintaan  rendah,  untuk  kemudian  didistribusikan kembali ke pasaran ketika permintaan tinggi, misalnya ketika musim dingin (Rzayeva, 2018, 14).
Sementara  itu,  sumber  gas  alam  cair  LNG,  walaupun  tetap  menjadi  bagian penting  dari  strategi  ketahanan  energi  Turki  dan  akan  membantu  meningkatkan keamanan  pasokan  selama  periode  permintaan  gas  alam  di  Turki  memuncak, pemerintah Turki telah masih menyukai sumber gas alam yang datang melalui pipa, hal ini  karena  LNG  memiliki  harga  yang  lebih  tinggi  dibandingkan  dengan  gas  dari  pipa, harga  yang  lebih  berubah-ubah  dan  lebih  tinggi  khususnya  ketika  musim  dingin,  dan juga tantangan waktu dan logistik yang terdapat dalam proses distribusi LNG.

## Ketahanan Energi Gas Alam ...

## Kebutuhan Distribusi Energi Rusia
Rusia  menurut  EIA (Energy  Information  Agency) memiliki  cadangan (proven reserves) minyak  bumi  sebesar  80  miliar  barel  pada  Januari  2017.  Sebagian  besar cadangan  Rusia  terletak  di  Siberia  Barat,  antara  Pegunungan  Ural  dan  Dataran  Tinggi Siberia Tengah, dan di daerah Ural-Volga, membentang hingga ke Laut Kaspia.
Selain  memiliki  cadangan  minyak  bumi  yang  besar,  Rusia  juga  memiliki cadangan  terbukti (proven  reserves) gas  alam  yang  sangat  besar,  bahkan  merupakan terbesar di dunia dan merupakan produsen gas alam kering (gas alam metana) terbesar kedua di Dunia. Rusia juga merupakan eksportir gas alam terbesar ke pasar gas global sehingga  sektor  gas  memainkan  peran  penting  bagi  perekonomian  Rusia.  Gas  alam berkontribusi  besar  pada  pendapatan  ekspor  dan  pendapatan  pajak  pemerintah  Rusia, terutama pendapatan dari Gazprom, pemain inti di sektor gas alam Rusia.
Gazprom  sangat  penting  untuk  ekonomi  Rusia  karena  menyediakan  energi murah  dengan  harga  yang  terjangkau  untuk  rumah  tangga  dan  konsumen  industri. Gazprom memiliki posisi dominan dalam produksi gas alam Rusia. Selain itu, Gazprom juga  merupakan  monopoli  de  facto  pada  perdagangan  gas  alam  asing  (Holz,  Engerer, Kemfert, Richter, & Hirschhausen, 2014, 6).
Gazprom,  selain  merupakan  salah  satu  sumber  pendapatan  terbesar  Rusia,  juga merupakan  perusahaan  gas  alam  yang  terbesar  di  Rusia,  dapat  dilihat  dalam  grafik  di bawah bahwa Gazprom menguasai sebanyak 75% dari seluruh distribusi gas dari Rusia, sedangkan perusahaan  gas  alam lainnya seperti Novatek, Rosneft  dan  Lukoil memiliki persentase yang sangat kecil, yaitu 9%, 2% dan 2% secara berurutan.
Gambar 3 Perusahaan Produsen Gas Alam Rusia (sumber: EIA, 2017)

## Ketahanan Energi Gas Alam ...
Dalam  tabel  2  dijelaskan  bahwa  Gazprom  memiliki  distribusi  gas  alam  yang sangat terdiversifikasi, yang dapat disimpulkan dalam tabel di bawah ini:

## Tabel 2
Jumlah Produksi Gas Alam Gazprom Group untuk Konsumsi Domestik Rusia dan Luar Negeri
(Sumber: Gazprom Annual Report, 2017)
Dapat  dilihat  dari  tabel  di  atas  bahwa  Rusia  dari  tahun  ke  tahun  berhasil meningkatkan  volume  ekspor  gas  alamnya  ke  negara-negara  lain.  Pada  tahun  2013, Rusia dapat  mengekspor gas  alam sebesar 233 bcm  per tahunnya. Kemudian menurun pada  tahun  2014  dan  2015,  karena  merupakan  periode  di  mana  Rusia  dengan  Ukraina mengalami perdebatan mengenai masalah harga gas alam yang menyebabkan distribusi gas  alam  Rusia  ke  Eropa  berkurang  sangat  drastis.  Namun  dimulai  pada  tahun  2016, penjualan  gas  alam Rusia meningkat  cukup pesat. Bahkan pada tahun 2017, penjualan gas  alam  Gazprom  jauh  melebihi  penjualan  pada  tahun  2016,  hingga  total  konsumsi domestik dan luar negeri mencapai lebih dari 500 bcm.
Selain  dapat  mendistribusikan  gas  alamnya  melalui  pipa  ke  negara-negara  di sekitar, Rusia juga mendistribusikan gas dalam bentuk  cairan (LNG) ke negara-negara yang sangat bermacam-macam seperti dalam tabel di bawah ini:

## Ketahanan Energi Gas Alam ...

## Tabel 3 Distribusi Gas Alam Cair dari Rusia ke Negara lain
Sumber: Gazprom Annual Report, 2017

## Interdependensi dalam Hubungan Gas Alam Turki-Rusia
Keohane  dan  Nye  (1989)  melihat  politik  dunia  internasional  dari  perspektif “complex  interdependence” atau  saling  ketergantungan  yang  kompleks.  Mereka mendefinisikan hubungan saling ketergantungan antar negara sebagai “interdependence” atau “situations  characterized  by  reciprocal  effects  among countries or among actors in different countries,” atau dapat diartikan sebagai ―situasi yang  bersifat  timbal  balik  di  antara  negara  satu  dengan  yang  lain  atau  di  antara  para aktor  di  negara  satu  dengan  aktor  di  negara  yang  lain‖  (Keohane  &  Nye,  1977,  8). Interdependensi  ini  menghasilkan  efek  transaksi  timbal  balik  (walaupun  tidak  mesti simetris) yang mahal (Keohane & Nye, 1977, 8). Ketika terjadi sebuah interdependensi yang  asimetris,  yaitu  ketika  satu  pihak  merasa  lebih  tidak  dirugikan  ketika  atas  satu hubungan  antar  dua  negara,  maka  pihak  tersebut  akan  memiliki  pengaruh  atas  satu negara lain (Keohane & Nye, 1977, 9).
Teori  ini  sangat  dapat  dihubungkan  untuk  mengkaji  adanya  hubungan interdependensi  yang  asimetris  antara  Turki  dengan  Rusia  dalam  hubungan  energi antara dua negara. Pertama, penulis akan membahas mengenai  teori  dari  Keohane dan Nye  (1977)  yang  melihat  interdependensi  dengan  dua  dimensi,  yaitu sensitifitas dan

## Ketahanan Energi Gas Alam ...
kerentanan (Keohane  &  Nye,  1977,  8)  yang  ada  di  kedua  negara,  lalu  penulis  akan menganalisis  tingkat sensitivitas dan kerentanan ini  mempengaruhi  hubungan  antara keduanya  dan  kemudian  menganalisis power yang  dihasilkan  dari sensitifitas dan kerentanan ini.  Bagi  Keohane  dan  Nye, sensitifitas dalam  interdependensi  dan kerentanan dalam    interdependensi  adalah  penentu  utama  bagi  aktor  terkait  dalam menentukan  keputusannya  dengan  mempertimbangkan  besarnya  hubungan  saling ketergantungan antara kedua negara (Güney & Korkmaz, 2014, 36).

## Sensitifitas Turki
Jika kita melihat situasi saat ini di Turki, maka dapat diambil kesimpulan bahwa terdapat  semua  kriteria  yang  menyebabkan  meningkatnya  sensitifitas  dalam  hubungan interdependensi antara Turki dengan Rusia, yaitu sebagai berikut:
a) Energi  dari  gas  alam  merupakan  sumber  energi  yang  memiliki  prosentase tertinggi dari seluruh campuran sumber energi Turki (total energy mix) ;
b) Ketergantungan  impor  gas  alam  Turki  sangat  tinggi,  Turki  hanya  dapat memenuhi  1%  dari  total  kebutuhan  gas  alam  nasionalnya.  Sementara penggunaan sumber energi yang lainnya seperti sumber energi terbarukan masih sangat rendah, hanya 9.8% dari seluruh campuran sumber energi di Turki;
c) Persentase gas alam Rusia dalam impor gas alam Turki sangat signifikan, yaitu lebih dari 50% dari total impor gas alam Turki;
d) Turki bergantung pada pasokan pipa gas alam dan tidak memiliki kapasitas yang mumpuni  untuk  menyimpan  gas dalam jumlah besar. Walaupun proyek-proyek untuk  peningkatan  kapasitas  penyimpanan  namun  proyek  tersebut  masih membutuhkan  waktu  lama  untuk  hingga  akhirnya  dapat  dinikmati  oleh  Turki. Turki  juga  tidak  berada  dalam  kapasitas  yang  secara  signifikan  dapat meningkatkan impor LNG jika terjadi pemutusan pasokan gas alam dari Rusia;
Akibatnya,  tingkat  sensitifitas Turki  dalam  hubungan  interdependensi  Turki- Rusia  dapat  dianggap  tinggi.  Sensitifitas yang  besar  ini  dapat  dilihat  dari  fakta  bahwa Turki  sangat  bergantung  pada  pasokan  pipa  gas  alam  dari  Rusia  dan  tidak  memiliki kapasitas  yang cukup untuk  menyimpan  gas  alam  dalam jumlah besar, dan juga untuk

## Ketahanan Energi Gas Alam ...
meningkatkan impor LNG dari negara lain jika terjadi pemutusan pengiriman gas alam dari Rusia.
Namun, menurut teori interdependensi, tingkat kerentanan dari suatu negara juga perlu  dilihat  setelah  melihat  tingkat  sensitifitas dari  satu  negara  tersebut.  Oleh  karena itu,  penulis  juga  akan  menganalisis  bagaimana  tingkat  kerentanan yang  ada  dalam hubungan Turki-Rusia dari sudut pandang Turki.

## Kerentanan Turki
Kerentanan dalam hubungan interdependensi Turki atas Rusia dapat diukur tidak hanya  dengan  melihat  tingkat  kebutuhan  dan  biaya  Turki  ketika  terputusnya  pasokan energi  dari  Rusia,  tetapi  juga  pada  alternatif  energi  yang  diimpor  dan  biaya  yang dikeluarkan  ketika  beralih  ke  sumber  energi  alternatif  yang  mungkin  dapat  dibangun oleh  Turki.  Dengan  demikian,  kerentanan dalam  interdependensi  Turki  dalam hubungannya  dengan  Rusia  harus  dilihat  dari  dimensi  ancaman  jangka  panjang  yang mungkin  muncul  antara  Turki  dan  Rusia,  seperti  ketidakmampuan  Turki  untuk mendiversifikasi pilihan rute energi dan pasokan energi, untuk memperbanyak investasi Turki  dalam  peningkatan  efisiensi  energi  dan  teknologi  energi  alternatif,  serta digalakkannya liberalisasi pasar gas alam.
Namun,  terlepas  dari  penerapan  kebijakan  alternatif  tersebut,  yang  bertujuan untuk  menghadapi  tantangan  ketahanan  energi,  perkiraan  mengenai  situasi  energi  di Turki adalah sebagai berikut:
1. Prosentase  penggunaan  gas  alam  di  Turki  diperkirakan  akan  tetap  dominan dalam  jangka  pendek  dan  menengah,  bahkan  permintaan  gas  alam  akan  selalu naik dari tahun ke tahun (Melikoglu, 2013, 393);
2. Dengan  permintaan  gas  alam  yang  selalu  meningkat,  dapat  dipastikan ketergantungan  impor  Turki  dapat  meningkat  mengingat  Turki  tidak  memiliki kapasitas  produksi  gas  alam  yang  baik,  sementara  substabilitas  sumber  energi lainnya, seperti sumber energi tak terbarukan, tidak terlalu tereksplorasi dengan besar.

## Ketahanan Energi Gas Alam ...
3. Dalam  beberapa  tahun  ke  depan,  Rusia  akan  menjadi  salah  satu  sumber  gas utama bagi Turki karena perjanjian pipa gas alam antara Turki dan Rusia;
4. Diversifikasi  pemasok  gas  terlihat  relatif  sulit  karena  sebagian  besar  sumber energi  alternatif  terletak  di  wilayah  yang  tidak  stabil  secara  politis.  Presiden
Erdogan  juga  menyatakan  bahwa  Rusia  adalah  pemasok  gas  yang  dapat diandalkan oleh Turki (Milli Gazete, 2018).

## Sensitifitas dan Kerentanan Rusia
Untuk  dapat  melihat  hubungan  interdependensi  antara  Turki  dan  Rusia,  perlu juga  dikaji  mengenai  sensitifitas  dan  kerentanan  dari  sudut  pandang  Rusia  sebagai pemasok  energi  utama  Turki.  Sensitifitas dan  kerentanan yang  ada  adalah  sebagai berikut:
1. Negara Rusia sangat  bergantung pada pendapatan dari  ekspor  energi dan Turki merupakan  pasar  terbesar  kedua  setelah  Jerman  dan  di  atas  Italia.  Oleh  karena itu,  jika  Rusia  memutus  distribusi  gas  alamnya  ke  Turki,  maka  Rusia  akan kehilangan sebagian besar dari pendapatannya;
2. Turki  merupakan  pasar  yang  baik  bagi  Rusia,  karena  Turki  walaupun  terus berusaha  untuk  mendapatkan  harga  gas  alam  yang  rendah  dari  Rusia,  tetap membeli  gas  alam  Rusia  yang  memiliki  harga  relatif  lebih  tinggi  dibandingkan harga  gas  alam  dari  pemasok  lainnya  seperti  Iran  dan  Azerbaijan  (Azertag,
2015);
3. Walaupun  Rusia  sudah  memulai  penjualan  gas  alam  melalui  jalur  laut  dalam bentuk LNG, volume penjualan LNG Rusia relatif kecil sehingga penjualan gas alam melalui pipa tetap akan menjadi sumber pendapatan utama Rusia.
4. Agar  dapat  mendistribusikan  gas  alam  ke  pasar  di  Turki,  Rusia  memiliki ketergantungan pada negara-negara transit yaitu Ukraina, Romania dan Bulgaria, sebagai rute pasokan energi berada; dan

## Ketahanan Energi Gas Alam ...
5. Rusia  juga  memiliki  ketergantungan  pada  pasokan  gas  dari  negara  di  Asia
Tengah,  karena  negara  di  Asia  Tengah  menjual  gas  alam  dengan  harga  yang murah (Eurasianet, 2018) ⁠ .
Namun  selain  itu,  terdapat  juga  sejumlah  faktor  yang  menurunkan  tingkat interdependensi Rusia pada Turki.
1. Sensitifitas dalam interdependensi yang mungkin dialami oleh Rusia akan dapat dikelola  secara  efektif  dalam  jangka  pendek  dengan  memperkuat  kekuatan finansial  negara  yang  dihasilkan  dari  program  stabilisasi  yang  ditempuh  oleh Rusia  dalam  beberapa  tahun  terakhir.  Dana  stabilisasi  Rusia  tercatat  mencapai 65  miliar  dollar  Amerika  pada  Januari  2018  (Mironenko,  2018),  dan  dianggap sebagai  cadangan  yang  cukup  jika  terdapat  boikot  energi  atau  sanksi  ekonomi lainnya  yang mungkin  diberlakukan oleh negara-negara importir jika hubungan antara negara importir memburuk.
2. Rusia  juga  memiliki  kontrak  jangka  panjang  bilateral  dengan  Turki  sehingga distribusi ekspor energi dari Rusia ke Turki relatif aman.
Berdasarkan teori interdependensi, hubungan interdependensi antara satu negara dengan  yang  lainnya  sangat  jarang  yang  bersifat  seimbang,  dan  sangat  rentan  untuk bersifat  asimetrik,  atau asymmetric  interdependence .  Dalam  hubungan asymmetric interdependence , tingkat kerentanan dalam interdependensi oleh suatu negara cenderung lebih besar dari sudut pandang salah satu negara. Oleh karena itu, dalam hubungan yang asimetris  ini  salah  satu  pihak  akan  memiliki  potensi  untuk  merugi  dengan  kadar  yang lebih tinggi daripada pihak yang lain. Menurut Robert O. Keohane dan Joseph S. Nye, sifat  asimetris  dalam  hubungan  interdependensi  ini  berarti  satu  pihak  cenderung memberikan  pengaruhnya  terhadap  aktor  lainnya  ketika  berhubungan  satu  sama  lain (Keohane & Nye, 2001,9).
Dengan  memperhatikan  sensitifitas  dan  kerentanan  dari  kedua  negara,  maka dapat    dilihat  bahwa  hubungan  energi  yang  terjalin  antara  Turki  dan  Rusia  adalah hubungan  bilateral  yang  bersifat  sangat  asimetris. Asymmetric  Interdependence antara

## Ketahanan Energi Gas Alam ...
Turki dan Rusia ini kemudian dapat memberikan kesempatan bagi Rusia untuk menjadi negara yang memiliki kekuatan dan memiliki pengaruh atas Turki.
Petr  Binhack  dan  Lukas  Tichy,  melihat  penggunaan  energi  sebagai  instrumen kebijakan  luar  negeri  yang  digunakan  oleh  Rusia  untuk  mempengaruhi  negara  lain, yaitu (Binhack & Tichý, 2012, 59):
1. Ketergantungan  energi  negara-negara  lain  terhadap  pasokan  energi  Rusia  dapat digunakan untuk mencapai tujuan politik tertentu di negara-negara tersebut;
2. Peluang  untuk  perluasan  pengiriman  energi  Rusia  di  masa  depan  terutama melalui  jaringan  pipa  baru  dapat  digunakan  untuk  mendukung  kepentingan Federasi Rusia di berbagai negara;
3. Investor  dan  perusahaan  energi  dari  negara-negara  yang  bergantung  pada pengiriman energi Rusia dapat terlibat dalam pengelolaan proyek pertambangan minyak dan gas atau dalam pengembangan cadangan energi Rusia dengan tujuan mendukung  dan  memperkuat  hubungan  bilateral  Rusia  dengan  negara-negara ini;
4. Rusia dapat memperoleh kendali atas perusahaan-perusahaan yang bertanggung jawab  atas  impor  minyak  dan  gas  di  suatu  negara  tertentu  dan  juga  atas perusahaan-perusahaan  energi  utama  yang  mengoperasikan  jaringan  pipa minyak dan gas di wilayah mereka demi mencapai tujuan ekonomi dan politik.

## Ketahanan Energi Gas Alam ...
Gambar 4. Alur Analisis Interdependensi Turki dan Rusia

## TRANS-ANATOLIAN PIPELINE (TANAP)
TANAP  yang  merupakan  pipa  sepanjang  1841  km,  dan  akan  membawa  16  bcm  gas Azerbaijan  ke  Eropa  melalui  Georgia  dan  Turki,  memasuki  Turki  dari  perbatasan Georgia dan keluar dari kota Trakya. Setelah melintasi perbatasan Turki ke Eropa, TAP (Trans Adriatic Pipeline) yang merupakan pipa sepanjang 870 km, akan membawa gas alam Azerbaijan ke Italia. Turki menyetujui untuk membeli 6 bcm dari total 16 bcm ini dan  sisanya  akan  dibawa  ke  Eropa  melalui  TAP,  bahkan  terdapat  juga  kemungkinan akan  peningkatan  kapasitas  menjadi  31  bcm.  Azerbaijan  berhasil  menyelesaikan negosiasi  berkepenjangan  ini  sehingga  dapat  mengirimkan  gas  ke  Eropa  melalui TANAP,  sebuah  pipa  yang  akan  dimilikinya  dalam  kemitraan  dengan  Turki  dan  BP. Pihak-pihak ini akan melakukan pembangunan dan operasi TANAP bersama-sama.

## Ketahanan Energi Gas Alam ...

## Gambar 5. Profil TANAP
Sumber: https://www.tanap.com/tanap-projesi/tanap-nedir/, 2018
Proyek  ini  membawa  gas  alam  Shah  Deniz  II  ke  Eropa  dan  mengakhiri  mega proyek  Nabucco,  yang  pada  awalnya  merupakan  proyek  Eropa  yang  dirancang  untuk tujuan  yang  sama.  Biaya  pembangunan  Nabucco  yang  meroket  ke  angka  13  milyar dolar,  dibandingkan  TANAP  dengan  estimasi  8.6  milyar  dolar,  dan  TAP  sebesar  2 milyar dollar (Timetric, 2017). Hal ini disertai dengan keengganan dari pihak pemodal untuk  berkomitmen  karena  tidak  pastinya  volume  gas  yang  akan  ditransportasikan menyebabkan proyek ini berada di situasi yang tak menentu (Dempsey, 2013). Sehingga Azerbaijan  memilih  untuk  membangun  saluran  pipa  langsung  untuk  membuka  akses langsung  ke  pasar  Eropa.  Kerja  sama  Azerbaijan  dengan  Turki  membuat  proyek TANAP ini kemudian dapat terealisasi.

## Ketahanan Energi Gas Alam ...
Gambar 6. Kerangka Analisis Interdependensi Turki - Rusia Sumber: Diolah (2019)

## Ketahanan Energi Turki setelah TANAP
Usaha  diversifikasi  sumber  gas  alam  dan  pembangunan  infrastruktur  telah dilakukan oleh Turki. TANAP merupakan salah satu titik krusial bagi ketahanan energi Turki  karena akan mengurangi  sumber energi  gas alam  yang berasal  dari Rusia. Maka dari itu, penulis akan menganalisis bagaimana ketahanan energi gas alam Turki setelah dibangunnya TANAP.
Untuk menganalisa bagaimana ketahanan energi gas alam setelah TANAP, perlu melihat  kembali  konsep  ketahanan  energi.  Ketahanan  energi  menurut  Barry  Barton adalah kondisi di mana sebuah negara dan seluruh (ataupun sebagian besar) masyarakat dan  perusahaan  di  negara  tersebut  memiliki  sumber  energi  yang  cukup  dengan  harga yang  layak  dan  bebas  dari  resiko  terputusnya  rantai  distribusi  energi  tersebut  dalam jangka waktu yang dapat diperkirakan (Barton, 2004, 55) ⁠ .
Ketahanan  energi  dapat  dilihat  dari  4  (empat)  aspek,  yaitu  (Dewan  Energi Nasonal, 2009, 76):
1. Availability , ketersediaan sumber energi baik dari domestik maupun luar negeri

## Ketahanan Energi Gas Alam ...
2. Accessibility ,  kemampuan  untuk  mengakses  sumber  energi,  infrastruktur jaringan energi, termasuk tantangan geografik dan geopolitik.
3. Affordability ,  biaya  investasi  di  bidang  energi,  mulai  dari  biaya  eksplorasi, produksi dan distribusi, hingga biaya yang dikenakan ke konsumen.
4. Acceptability , penggunaan energi yang peduli lingkungan, termasuk penerimaan masyarakat.
Peneliti  lain  juga  menyejajarkan availability dengan  permasalahan  geologis, accessibility dengan permasalahan geopolitik, acceptability dengan permasalahan sosial dan  lingkungan,  serta affordability sebagai  permasalahan  ekonomi  (Kopp  &  Stern, 2015, 48). Oleh karena itu, ketahanan energi gas alam dari TANAP akan diteliti dari 4 aspek-aspek tersebut.

## Availability
Availability meliputi ketersediaan sumber energi baik dari domestik maupun dari luar  negeri.  Penulis  telah  memaparkan  bahwa  Turki  bukan  merupakan  negara  yang memiliki  kekayaan  sumber  daya  energi  yang  tinggi  sehingga  hal  tersebut  bisa diabaikan, dan langsung akan membahas mengenai TANAP.
Dengan  berjalannya  proyek  ini,  Turki  mendapat  tambahan  gas  alam  dari Azerbaijan sebesar 6 bcm. Sebelum dibangun TANAP, Azerbaijan telah mengimpor gas alam  ke  Turki  sebesar  6,8  bcm.  Maka  dari  itu  total  gas  alam  dari  Azerbaijan  setelah TANAP akan menjadi 12,8 bcm per tahunnya, dan persentase gas alam dari Azerbaijan dapat  naik  menjadi  lebih  dari  20%  dari  total  gas  alam  impor  Turki  (Kavaz,  2018) ⁠ . Dalam  hal  ini,  TANAP  bagi  Turki  setidaknya  dapat  mengurangi  ketergantungan  yang tinggi  terhadap  gas  alam  bersumber  dari  Rusia,  dan  sedikitnya  akan  memberikan  efek yang dapat  mengurangi  resiko  yang datang  dari  terputusnya  gas alam  Rusia. Sehingga TANAP  merupakan  hal  yang  positif  bagi  ketahanan  gas  alam  Turki.  Azerbaijan  juga memiliki  cadangan  gas  alam (proven  reserves) sebesar  1,146  bcm  (lihat  gambar  4.3) yang  mana  sangat  cukup  untuk  konsumsi  tahunan  Turki  yang  sebesar  12,8  bcm  dari Azerbaijan.

## Ketahanan Energi Gas Alam ...
Namun  jika  dari  kapasitas  pengirimannya,  direktur  umum  SOCAR  Turki,  Zaur Gahramanov,  diperkirakan  pada  bulan  Oktober  2018  bahwa  1  bcm  (satu  miliar  meter kubik  gas)  akan  dikirim  ke  Turki  melalui  Trans-Anatolian  Pipeline  (TANAP)  pada 2018. Sekitar 400 juta meter kubik gas telah dikirim ke Turki melalui pipa (AzerNews, 2018a). Namun hingga akhir bulan Desember 2018, volume gas alam yang dikonsumsi Turki  melalui  TANAP  tercatat  hanya  sebesar  750  mcm,  atau  0,75  bcm  (TrendAz, 2018b).  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  pada  awal  operasionalisasinya,  TANAP  belum dapat  beroperasi  pada  kapasitas  penuhnya  untuk  Turki,  yaitu  6  bcm  per  tahunnya, bahkan  hanya  memenuhi  kurang  dari  15%  dari  volume  yang  diharapkan,  dan  juga kurang  dari  volume  yang  disebutkan  oleh  Polad  Rustamov,  direktur  proyek  TANAP, yang menyatakan bahwa volume gas alam pada tahun pertama ke Turki adalah sebesar 2 bcm (Kucukgocmen, 2018).

## Tabel 4

## Ketersediaaan Energi Turki sebelum dan sesudah TANAP

## Sebelum TANAP
Negara Asal Nama Pipa Gas Volume Total (bcm) Persentase Rusia West Line 14 bcm 30 64.40 Blue Stream 16 bcm Azerbaijan Shah Deniz I 6.6 bcm 6.6 14.20 Iran Tabriz-Ankara 10 bcm 10 21.50 46.06 100.00

## Proyeksi TANAP
Negara Asal Nama Pipa Gas Volume Total (bcm) Persentase Rusia West Line 14 bcm 30 57.00

## Ketahanan Energi Gas Alam ...
Blue Stream 16 bcm Azerbaijan Shah Deniz I 6.6 bcm 12.6 24.00 TANAP 6.0 bcm Iran Tabriz-Ankara 10 bcm 10 19.00 52.6 100.00 Volume gas-alam TANAP per Desember 2018 Negara Asal Nama Pipa Gas Volume Total (bcm) Persentase Rusia West Line 14 bcm 30 63.4 Blue Stream 16 bcm Azerbaijan Shah Deniz I 6.6 bcm 7.35 15.50 TANAP 0.75 bcm Iran Tabriz-Ankara 10 bcm 10 21.10 47.35.00 100.00.00

## Accessibility
Accessibility meliputi kemampuan untuk mengakses sumber energi, infrastruktur jaringan energi, yang di dalamnya termasuk tantangan geografik dan geopolitik.
Republik Turki dan Republik Azerbaijan, juga sudah menjadi mitra yang selalu baik  dari  sejak  dahulu,  konstruksi  TANAP  ini  membuat  hubungan  bilateral  semakin dekat  satu  sama  lain  dan  hubungan  antara  kedua  negara  semakin  kuat  setiap  hari. Presiden  Turki  Recep  Tayyip  Erdogan  bahkan  mengucapkan  pesan  selamat  melalui telepon kepada Presiden Azerbaijan Ilham Aliyev pada hari ulang tahunnya (TrendAz, 2018c). Berita mengenai hal ini dapat dijumpai di seluruh media online di Azerbaijan, yang  menunjukkan  tingkat  kedekatan  hubungan  bilateral  antara  Azerbaijan  dan  Turki. Berikut ini adalah transkrip ucapan selamat ulang tahun dari Presiden Erdogan kepada Presiden Aliyev (TrendAz, 2018c):
"Atas  nama  rakyat  dan  pemerintah  Turki  dan  atas  nama  saya  sendiri,  saya mengucapkan selamat dan terima kasih yang tulus kepada Yang Mulia pada saat ulang  tahun  Anda.  Merupakan  sebuah  kegembiraan  bagi  saya  untuk  melihat perkembangan  yang  terus  menerus  dalam  hubungan  persaudaraan  kita,  yang didorong oleh kesamaan bahasa, sejarah, dan budaya, serta Republik Azerbaijan di bawah kepemimpinan Anda yang kuat. Saya ingin menyerukan peran penting kepemimpinan  dan  visi  Yang  Mulia  sehingga  memiliki  kontribusi  luar  biasa dalam  melaksanakan  proyek-proyek  besar  seperti  TANAP  dan  Star  Oil

## Ketahanan Energi Gas Alam ...
Refinery,  yang  melambangkan  meningkatnya  hubungan  kita  yang  lebih  tinggi lagi dari kemitraan strategis di tahun ini bersamaan dengan hari kita merayakan peringatan  100  tahun  Republik  Demokratik  Azerbaijan,  Angkatan  Bersenjata Azerbaijan, parlemen Azerbaijan dan Tentara Islam Kaukasia, ‖
Transkrip di  atas menunjukkan betapa dekatnya  hubungan antara Turki  dengan Azerbaijan,  yang  sudah  meningkatkan  tingkat  kemitraannya  menjadi  lebih  dari kemitraan strategis.
Pipa TANAP juga merupakan aset bagi Georgia sebagai negara transit. TANAP mendukung  klaim  Georgia  tentang  stabilitas  negaranya  sebagai  negara  transit,  dan memiliki kapasitas yang ntuk membawa sumber daya energi dari Laut Kaspia ke Eropa. TANAP  ini  mempererat  hubungan  memperdalam  Azerbaijan-  Georgia-Turki,  dan memberikan  pengaruh  yang  signifikan  bagi  Georgia  dalam  interaksinya  dengan  Rusia (Poghosyan, 2018) ⁠ .
Selain  itu,  beberapa  proyek  untuk  ketahanan  energi  gas  alam  dengan meningkatkan  kapasitas  penyimpanan  juga  telah  dilakukan  oleh  Turki.  Fasilitas penyimpanan  gas  alam  ini  sangat  strategis  untuk  ketahanan  pasokan  gas  alam.  Turki akan  dapat  meningkatkan  kapasitas  fasilitas  penyimpanan  gas  alam  di  Silivri,  Kuzey Marmara,  dan  Değirmenköy  menjadi  4,6  bcm  dalam  waktu  dekat  ini  (MENR  of  the Rep. of Turkey, 2018). Selain itu, menurut rencana aksi 100 hari yang diumumkan oleh Kementerian Energi dan Sumber Daya Alam Republik Turki pada tahun 2018, kapasitas penyimpanan  akan  dimulai  untuk  ditingkatkan  dari  450  juta  meter  kubik  menjadi  600 juta meter kubik di Fasilitas Penyimpanan Gas Alam Tuz Gölü (Miş et al., 2018) ⁠ .
Dengan  permintaan  gas  alam  yang  terus  meningkat,  selain  penyimpanan  gas alam  di  perut  bumi  seperti  yang  disebutkan  di  atas.  Turki  juga  memiliki  fasilitas penyimpanan  gas  alam  di  laut,  yang  bernama  FSRU (Floating  Storage  and Regasification Unit) . Dengan ini, terminal BOTAŞ FSRU dibuka di daerah Dörtyol di Hatay pada 7 Februari 2018 (Milliyet, 2018). Dengan demikian, kapasitas penyimpanan energi akan semakin meningkat, sehingga permintaan gas alam akan dapat dipenuhi jika terdapat  permintaan  yang  tinggi  ataupun  jika  terdapat  pemutusan  suplai  energi  dari negara-negara importir (Milliyet, 2018).
Selain  itu,  terdapat  juga  wacana  tentang  jaringan  pipa  minyak  di  Turki  yang akan dilindungi oleh drone. Perlindungan pipa minyak yang dimiliki oleh BOTAS Turki

## Ketahanan Energi Gas Alam ...
akan  dipastikan  pertama-tama.  Untuk  memastikan  perlindungan  jaringan  pipa minyaknya, BOTAS menandatangani perjanjian dengan perusahaan industri pertahanan Turki,  ASELSAN.  Selain  dilindungan  oleh  drone,  sistem  radar  juga  akan  dipasang untuk  memastikan  keamanan  pipa  minyak  (TrendAz,  2018a).  Jika  hal  ini  berjalan segera,  maka  dapat  dipastikan  bahwa  TANAP  juga  akan  dilindungi  oleh  drone  dan sistem radar, yang mana akan memberikan pengaruh positif pada ketahanan energi gas alam Turki.

## Affordability
Affordability dalam ketahanan energi meliputi biaya investasi di bidang energi, mulai dari biaya ekplorasi, produksi dan distribusi, hingga biaya yang dikenakan kepada konsumen.  Bagi  Alasdair  Morrison,  seorang  analis/peneliti,  Proyek  Pipa  Gas  Alam Trans  Anatolia  atau  TANAP  ini  adalah  contoh  penghematan  biaya  kelas  dunia  yang perlu  dicontoh.  Wood  Mackenzie,  seorang  analis  dari  Inggris  juga  mengatakan  bahwa anggaran  TANAP  saat  ini  sebesar  8  miliar  dollar  Amerika  pada  tahun  2018,  dan mengalami  penurunan sebesar 32 persen dari perkiraan baiaya awal  yang sebesar 11,7 miliar dollar Amerika (AzerNews, 2018b).
Menurut  para  ahli,  dengan  kontstruksi  Proyek  Pipa  Gas  Alam  Trans-Anatolia  (TANAP), penurunan harga gas alam di Turki diperkirakan akan terjadi (Yildirim, Erdogan, Yildirim, & Can, 2017). Azerbaijan menawarkan gas alam yang cenderung lebih murah jika dibandingkan dengan Rusia dan Iran. Dengan bantuan TANAP, Turki akan memiliki kesempatan untuk meningkatkan jumlah gas impor yang lebih murah sehingga harga yang diberikan ke konsumen pun menjadi lebih murah.

## Acceptability
Acceptability meliputi  penggunaan  energi  yang  peduli  lingkungan,  termasuk penerimaan  masyarakat  terhadap  proyek  ini.  TANAP  memiliki  kontribusi  langsung terhadap  perekonomian  Turki.  Proyek  ini  memiliki  peran  yang  semakin  meningkat dalam  membuka  pekerjaan-pekerjaan  baru  di  wilayah-wilayah  yang  dilalui  oleh  kota- kota di sekitar Turki. Khususnya pada sektor transportasi, sektor industri baja dan juga sektor jasa yang akan berimplikasi positif untuk ketahanan energi Turki (Kavaz, 2018).
TANAP  juga  berkontribusi  aktif  pada  keberlanjutan  sosial  dan  budaya  dari wilayah yang dilaluinya di Turki. Baru-baru ini, TANAP melaksanakan sebuah proyek

## Ketahanan Energi Gas Alam ...
yang bertujuan untuk berkontribusi pada potensi pariwisata di kawasan yang dilaluinya dengan  mengubah  sekolah-sekolah  pedesaan  yang  tidak  terpakai  menjadi  fasilitas sosial. Dua sekolah tua di desa Yazdere dan Çukurca di Eskişehir direnovasi dan dibuka untuk layanan sosial (Daily Sabah, 2018a).
CEO dari SOCAR di Turki, dalam sebuah wawancara dengan pers, menyatakan bahwa  TANAP memiliki potensi besar untuk menciptakan lapangan kerja dan peluang bisnis  baru.  Beliau  melihat  bahwa  proyek  TANAP  akan  dapat  menciptakan  lapangan kerja baru untuk setidaknya 15.000 orang, baik dari pihak yang terlibat secara langsung atau tidak langsung (Anadolu Agency, 2016).
TANAP  juga  akan  berkontribusi  pada  pengembangan  pariwisata  Lembah Phrygian  dengan  memastikan  transformasi  17  sekolah  desa  di  distrik  Seyitgazi  di Eskişehir menjadi infrastruktur sosial sebagai bagian dari program investasi sosial dan lingkungan  dalam  program  TANAP  (Daily  Sabah,  2018a).  Duzyol,  General  Manager TANAP,  menekankan  bahwa  mereka  berkomitmen  untuk  mendukung  pembangunan ekonomi  dan  sosial  di  semua  kota  yang  dilalui  oleh  jalur  pipa.  Duzyol  juga menambahkan  bahwa  Lembah  Phrygian  memiliki  potensi  wisata  yang  serius  dengan aset  alam  dan  budayanya.,  dan  TANAP  merasa  senang  dapat  berkontribusi  pada  salah satu tahap penting dari proyek di Seyitgazi untuk mengembangkan potensi yang ada di wilayah ini.
Walikota Seyitgazi, Hasan Kalın, juga mengatakan bahwa TANAP mendukung pengembangan wisata, sosiokultural dan ekonomi di wilayahnya dengan mengembangkan  proyek  ini,  dan  mencatat  bahwa  TANAP  bertujuan  untuk  mengubah rute  trekking  yang  disebut  Jalan  Phrygian  menjadi  tujuan  pariwisata  dengan menghidupkannya dengan kegiatan pariwisata dan berkontribusi pada pelestarian tradisi di lingkungan tempat proyek TANAP ini.
TANAP juga diakui sebagai proyek dengan emisi karbondioksida paling sedikit menurut  Direktur  Pelaksana,  Energi  &  Sumber  Daya  Alam  di  Bank  Eropa  untuk Rekonstruksi dan Pembangunan (EBRD), Nandhita Parshad dan juga  mencatat bahwa TANAP  dirancang sesuai dengan standar Uni Eropa dan kriteria EBRD (Israfilbayova, 2018).

## Ketahanan Energi Gas Alam ...
Melalui  websitenya,  TANAP  meyakinkan  bahwa  semua  masalah  yang  sensitif yang  dapat  muncul  terhadap  lingkungan  di  sepanjang  jalur  pipa,  termasuk  ekologi, arkeologi,  sumber  daya  tanah  dan  air,  telah  diidentifikasi  dengan  sangat  detail  dengan melakukan  survei  dan  investigasi  secara  terperinci.  Melalui  penelitian  ini,  telah ditemukan 9 spesies fauna, 1 spesies flora, dan 106 situs arkeologi telah ditemukan yang sebelumnya  tidak  ditemukan  dikenal  di  dunia  sains.  Langkah-langkah  perlindungan khusus telah dilakukan dan diintegrasikan ke dalam proses pemilihan rute pipa dengan tidak melupakan dampak lingkungan ke daerah-daerah yang sensitif (TANAP, 2018).

## KESIMPULAN
Hubungan energi yang terjalin antara Turki dan Rusia adalah hubungan bilateral yang bersifat sangat asimetris, jika dilihat dari indikator sensitifitas dan kerentanan yang ada di kedua negara. Turki jika dilihat dari sensitifitas dan kerentanan-nya, Turki sangat bergantung  pada  sumber  gas  alam  Rusia  dan  sulit  untuk  menemukan  sumber  energi pilihan  dengan  volume  besar  dan  stabilitas  seperti  Rusia.  Turki  sadar  akan  hal  ini  dan mulai  membangun  fasilitas  penyimpanan  gas  alam  untuk  setidaknya  mengurangi sensitifitas negaranya.  Sementara  itu,  walaupun  Turki  merupakan  pasar  terbesar  gas alam kedua, Rusia memiliki pilihan distribusi energi yang sangat banyak di pasar Eropa, mulai  membangun  pasar  di  Cina  dan  juga  pasar  LNG.  Sifat  energi  yang  memiliki urgensi tinggi juga menyebabkan Turki sangat bergantung pada Rusia.
TANAP,  yang  baru  beroperasi  sejak  Juni  2018,  diharapkan  dapat  mengurangi ketergantungan  energi  gas  alam  Turki  dan  memperbaiki  ketahanan  energi  Turki.  Jika dilihat dari volume gas alam yang disuplai hingga Desember 2018 hanya mengirimkan sebesar  0.75  bcm,  lebih  rendah  dari  yang  pernyataan  oleh  direktur  SOCAR  sebesar  2 bcm,  dan  lebih  rendah  dari  proyeksi  kapasitas  TANAP  pada  awal  pembangunannya yaitu sebesar 6 bcm. Hal ini berarti TANAP untuk saat ini tidak berdampak signifikan pada ketahanan energi Turki.

## Ketahanan Energi Gas Alam ...

## DAFTAR PUSTAKA
Anadolu Agency. (2016). TANAP to create 15,000 jobs: SOCAR Turkey CEO - Latest News. Diambil 30 Desember 2018, dari http://www.hurriyetdailynews.com/tanap- to-create-15000-jobs-socar-turkey-ceo-84938
AzerNews. (2018a). Expected volume of gas supplies for 2018 via TANAP announced.
Diambil 30 Desember 2018, dari https://www.azernews.az/oil_and_gas/138484.html Azertag. (2015). Azerbaijani gas is much cheaper than Russian gas for Turkey. Diambil 1 Januari 2019, dari https://azertag.az/en/xeber/Azerbaijani_gas_is_much_cheaper_than_Russian_gas_f or_Turkey-840643
Balat, M. (2008). Energy consumption and economic growth in Turkey during the past two decades. Energy Policy , 36 (1), 118–127.
https://doi.org/10.1016/j.enpol.2007.08.037
Binhack,  P.,  &  Tichý,  L.  (2012).  Asymmetric  interdependence  in  the  Czech-Russian energy relations. Energy Policy , 45 , 54–63. https://doi.org/10.1016/j.enpol.2012.01.027
Creswell,  J.  W.  (2013).  Reasearch  Design  Pendekatan  Kualitatif,  Kuantitatif,  dan Mixed. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Daily  Sabah.  (2018a).  TANAP  renovates  local  schools  to  boost  tourism  in  central Anatolian province.
Diambil
28 Desember 2018, dari https://www.dailysabah.com/tourism/2018/12/27/tanap-renovates-local-schools-to- boost-tourism-in-central-anatolian-province
Dempsey,  J.  (2013).  Victory  for  Russia  As  the  EU’s  Nabucco  Gas  Project  Collapses.
Diambil 22 Desember 2018, dari https://carnegieeurope.eu/strategiceurope/52246?lang=en
Dewan  Energi  Nasonal,  D.  (2009).  Dewan  energi  nasional,  (September).  Diambil  dari https://den.go.id/index.php/publikasi/download/22
EIA. (2017). Country Analysis
Brief : Russia . Diambil dari https://www.eia.gov/beta/international/analysis_includes/countries_long/Russia/rus sia.pdf
Esen,  Ö.,  &  Bayrak,  M.  (2017).  Does  more  energy  consumption  support  economic growth  in  net  energy-importing  countries? Journal  of  Economics,  Finance  and Administrative  Science , 22 (42),  75–98.  https://doi.org/10.1108/JEFAS-01-2017- 0015
Eurasianet.  (2018).  Turkmenistan:  Russia  gas  deal  a  prelude  to  economic  lifeline?  | Eurasianet. Diambil 3 Januari 2019, dari https://eurasianet.org/turkmenistan-russia- gas-deal-a-prelude-to-economic-lifeline

## Ketahanan Energi Gas Alam ...
Gazprom. (2017). PJSC Gazprom Annual Report 2017 . Diambil dari http://www.gazprom.com/f/posts/12/255042/gazprom_annual_report_2017_eng.pd f
Güney,  N.  A.,  &  Korkmaz,  V.  (2014).  The  Energy  Interdependence  Model  between Russia  and  Europe :  An  Evaluation  of  Expectations  for  Change. Perceptions , XIX (3), 35–59.
Holz,  F.,  Engerer,  H.,  Kemfert,  C.,  Richter,  P.  M.,  &  Hirschhausen,  C.  von.  (2014). European Natural Gas Infrastructure: The Role of Gazprom in European Natural Gas Supplies . Deutsches Institut für Wirtschaftsforschung . Berlin.
Israfilbayova,  S.  (2018).  TANAP,  TAP  projects  with  least  carbon  dioxide  emissions. Diambil 2 Desember 2018, dari https://www.azernews.az/oil_and_gas/140272.html Kavaz,  İ.  (2018).  Türkiye’nin  Enerji  Merkezi  Olma  Sürecinde  TANAP  Projesi. SETA Perspektif , Haziran .
Keohane, R. O., & Nye, J. S. (2001). Power and Interdependence (3rd ed.). Longman.
Kopp, S. D., & Stern, J. P. (2015). Politics, markets and EU gas supply  security: Case studies  of  the  UK  and  Germany. Politics,  Markets  and  EU  Gas  Supply  Security: Case  Studies  of  the  UK  and  Germany ,  1–332.  https://doi.org/10.1007/978-3-658- 08324-3
Kucukgocmen, A. (2018). Turkey opens natural gas pipeline from Azerbaijan. Diambil 30  Desember  2018,  dari  https://www.reuters.com/article/energy-turkey-tanap- idAFL8N1TE5BE
Melikoglu, M. (2013). Vision 2023: Forecasting Turkey’s natural gas demand between 2013  and  2030. Renewable  and  Sustainable  Energy  Reviews , 22 ,  393–400. https://doi.org/10.1016/j.rser.2013.01.048
MENR  of  the  Rep.  of  Turkey.  (2014).  Strategic  Energy  Plan  2015-2019.  In Turkish Republic  -  Ministry  of  Energy  and  Natural  Resources (hal.  128). https://doi.org/10.1002/ejoc.201200111
MENR of the Rep. of Turkey. (2018). Natural Gas. Diambil 20 Desember 2018, dari http://www.enerji.gov.tr/en-US/Pages/Natural-Gas
Milli Gazete. (2018). Erdogan: ―Russia is a Trusted Friend And Supplier of Natural Gas.‖ Diambil 3 Januari 2019, dari
http://en.milligazete.com.tr/erdogan__russia_is_a_trusted_friend_and_supplier_of_ natural_gas_/7131
Milliyet. (2018). Botaş-Dörtyol Fsru Teriminal Açılış Töreni. Diambil 3 Desember 2018, dari http://www.milliyet.com.tr/botas-dortyol-fsru-terminal-acilis-toreni- hatay-yerelhaber-2581877/
Mironenko, P. (2018). Russia’s Reserve Fund Runs out of Money 14 Years After Its Founding — The Bell — Eng. Diambil 3 Januari 2019, dari https://thebell.io/en/russias-reserve-fund-runs-money-14-years-founding/
Miş, N., Ataman, M., Yeşiltaş, M., Bayraklı, E., Uzun, C. D., İnat, K., … Çağlar, İ. (2018). 2018’de Türkiye . Istanbul.

## Ketahanan Energi Gas Alam ...
Poghosyan, B. (2018). Launch of the TANAP Pipeline: Implications for the South Caucasus - Georgia Today on the Web. Diambil 4 Januari 2019, dari
http://georgiatoday.ge/news/10928/Launch-of-the-TANAP-Pipeline%3A-
Implications-for-the-South-Caucasus
Proedrou,  F.  (2007).  The  EU–Russia  Energy  Approach  under  the  Prism  of Interdependence. European Security , 16 (3–4), 329–355. https://doi.org/10.1080/09662830701751190
Rzayeva,  G.  (2018).  Gas  Supply  Changes  in  Turkey. Center  for  Strategic  Studies (SAM) , (January), 1–19. Diambil dari https://www.oxfordenergy.org/publications/gas-supply-changes-turkey/
Timetric.  (2017). TANAP  –  Trans-Anatolian  Gas  Pipeline  -  Construction  Project Profile .
TrendAz. (2018a). Oil pipelines in Turkey to be protected by domestic drones. Diambil 29 Desember 2018, dari https://en.trend.az/business/energy/2997573.html
TrendAz.  (2018b).  SOCAR  reveals  volume  of  gas  supply  to  Turkey  via  TANAP. Diambil 30 Desember 2018, dari https://en.trend.az/business/energy/2995601.html TrendAz.  (2018c).  Turkey,  Azerbaijan  getting  closer  to  each  other  and  relations strengthening.
Diambil 29 Desember 2018, dari
https://en.trend.az/azerbaijan/politics/2999349.html
World  Energy  Council.  (2016). Turkish  Energy  Market  Outlook:  Achievements, Overview and Opportunities .
Yildirim,  D. Ç., Erdogan, S., Yildirim, S., & Can, H. (2017).  The  effect  of the Trans- Anatolian  Natural  Gas  Pipeline  Project  (TANAP)  on  industrial  production  in Turkey. International  Journal  of  Energy  Sector  Management , 11 (3),  404–415. https://doi.org/10.1108/IJESM-10-2016-0005