Vol. 10 No. 2 edisi Mei-November 2021 https://ejournal.unibabwi.ac.id/index.php/sosioedukasi/index

## TINJAUAN KOMUNIKASI PUBLIK DI ERA PANDEMI COVID-19 TERKAIT OPTIMALISASI VAKSINASI COVID-19

## Jessica Alfreda
Master of Art in Communication/ Corporate Communication, London School of Public Relations, Jakarta
E-mail: 19210310005@lspr.edu
(*) Corresponding Author
19210310005@lspr.edu

## ARTICLE HISTORY
Received : 07-08-2021
Revised : 18-10-2021
Accepted : 17-11-2021

## ABSTRACT
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  melakukan  Tinjauan  Komunikasi  Publik  di  Era Pandemi  Covid-19  terkait  Optimalisasi  Vaksinasi  Covid  19.  Penelitian  ini menggunakan  pendekatan  deskriptif  kualitatif.  Desain  penelitian  ini  adalah tinjauan pustaka yakni mengumpulkan data atau sumber yang berhubungan pada sebuah  topik  tertentu  yang  bisa  didapat  dari  berbagai  sumber  seperti  jurnal, buku,  internet,  dan  pustaka  lain.  Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa keberhasilan  program  vaksinasi  Covid-19  bergantung  pada  banyak  faktor  yang mempengaruhinya,  dan  salah  satu  faktor  tersebut  adalah  komunikasi  publik. Komunikasi  publik  yang  dipersiapkan  dengan  akurat,  tuntas,  strategi  yang matang,  monitoring  dan  evaluasi  yang  berkesinambungan  akan  memberikan pengaruh  positif  pada  tingkat  pengetahuan,  pemahaman,  dan  partisipasi masyarakat.
This is an open access article under the CC–BY-SA license .

## KEYWORDS
Komunikasi; Komunikasi Publik; Vaksinasi Covid 19
Vol. 10 No. 2 edisi Mei-November 2021 https://ejournal.unibabwi.ac.id/index.php/sosioedukasi/index

## PENDAHULUAN
Komunikasi merupakan sebuah langkah penting guna menyampaikan informasi yang dibutuhkan seseorang ataupun  masyarakat  terutama  di  tengah  pandemic  Covid-19.  Komunikasi  menjadi  sebuah  kebutuhan  yang  tidak dapat  diabaikan  kepentingannya  dalam  menghadapi  Covid-19.  Dengan  kebijikan  pembatasan  sosial,  maka komunikasi massa menjadi sebuah pilihan untuk penyampaian informasi kepada publik. Komunikasi publik menjadi pilihan terbaik dalam proses interaksi sosial yang harus tetap berjalan di tengah pandemik dalam menjawab berbagai persoalan yang ada. Pengertiannya komunikasi publik, menjadi salah satu kebutuhan utama, serta komunikasi yang dilakukan di depan orang banyak atau khalayak umum (Syaipudin, 2020).
Komunikasi  publik  merupakan  proses  penyampaian  pesan  berupa  suatu  informasi.  Dalam  prosesnya konumikasi  publik  memerlukan  sarana,  dapat  melalui  media  massa,  baik  cetak,  eletronik  maupun  online.  Proses dalam  komunikasi  publik  terbagi  menjadi  dua  yaitu  komunikasi  lisan  maupun  tulisan.  Komunikasi  publik  dalam penyebutannya  seringkali  dikenal  dengan  istilah  komunikasi  massa.  Namun,  jika  dianalisa  lebihi  dalam  untuk definisinya komunikasi publik cenderung dinilai memiliki makna yang lebih luas dibandingkan dengan komunikasi massa.  Lebih  detail  lagi,  komunikasi  massa  merupakan  komunikasi  yang  dalam  prosesnya  menggunakan  suatu media dalam menyampaikan suatu pesan (Hadi et al., 2020).
Seringkali,  komunikasi  publik  ditemukan  dalam  kegiatan-kegiatan  dengan  jenis  bertatap  muka  secara langsung,  contohnya  kegiatan  kuliah  umum,  khotbah,  rapat  akbar,  pengarahan,  ceramah,  dan  lainnya,  dengan melibatkan massa yang banyak. Dalam penyampaiannya komunikasi publik merupakan bentuk komunikasi satu arah yaitu  langsung  menuju  masyarakat  luas  atau  khalayak  umum.  Lebih  detail  lagi,  komunikasi  massa  dalam penyampainnya dengan melibatkan unsur adanya suatu media yang terlibat dalam  penyampaian informasi tersebut. Tidak jarang, dalam komunikasi massa melibatkan beberapa media massa sekaligus yang digunakan sebagai wadah dalam menyampaikan informasi kepada masyarakat.
Ketidakpercayaan sebagian warga negara terhadap vaksin Covid-19 bukan hanya terjadi di Indonesia tetapi juga terjadi di seluruh belahan dunia. Ini tentunya menjadi pekerjaan rumah bersama. Survey yang pernah dilakukan oleh (Krammer, 2021) menunjukkan masih banyaknya masyarakat global yang ragu terhadap vaksin. Istilah populer yang  digunakan  adalah  vaccine  hesitancy.  Organisasi  Kesehatan  Dunia  atau  World  Health  Organization  (WHO) memaknai  keraguan  terhadap  vaksin  ini  sebagai  “penundaan  dalam  penerimaan  atau  penolakan”  ( delay  in acceptance  or  refusal )  terhadap  vaksinasi  meskipun  layanan  vaksinasi  sudah  tersedia.  Yang  menarik  dari  survey Nature  Medicine  adalah  bahwa  skeptisisme  terhadap  vaksin  rupanya  memiliki  hubungan  dengan  rendahnya
Vol. 10 No. 2 edisi Mei-November 2021 https://ejournal.unibabwi.ac.id/index.php/sosioedukasi/index
kepercayaan  warga terhadap  pemerintah. Tentu  hal ini  menjadi pekerjaan rumah  yang serius,  mengingat  vaksinasi adalah salah satu ikhtiar kita ditengah pandemi ini.
Menurut (Nature Communication, 2021), Vaksinasi Covid-19 di masa pandemic merupakan upaya “ Public Goods ” yang dilakukan oleh Pemerintah sebagai urusan wajib (Obligatory Public Health Functions). Oleh sebab itu, seluruh biaya vaksinasi harus ditanggung sepenuhnya oleh pemerintah. Di Indonesia vaksin covid 19 yang banyak digunakan  adalah  Vaksin  Sinovac  yang  dapat  diberikan  kepada  orang  berusia  18-59  tahun  dalam  kondisi  sehat. Setiap  warga  akan  diberikan  sebanyak  2  kali  vaksin  dengan  jarak  minimal  14  hari.  Dosis  dalam  sekali  suntikan adalah 0,5 ml diberikan secara gratis kepada masyarakat dan tidak dikenakan biaya sama sekali. Hal ini, dilakukan demi mempercepat penurunan pandemic sehingga diperlukan cakupan imunisasi sebesar 70% agar „ herd immunity ‟ segera tercapai dalam kurun waktu kurang dari 1 tahun.
Terkait sikap masyarakat yang masih ragu dengan vaksinasi Covid 19. Pemerintah perlu mengambil langkah strategi  komunikasi  yang  lebih  efektif,  sehingga  menurunkan  tingkat  apatis  dan  menghasilkan  perubahan  sikap  di kalangan masyarakat yang masih ragu terhadap vaksinasi Covid 19. Menurut Aristoteles, beliau menyebutkan teori segitiga retorika yaitu ethos , logos dan pathos dalam membangun komunikasi yang efektif. Ethos artinya kredibilitas dari  seorang  komunikator, logos yaitu  kemampuan  dalam  memberikan  rasionalisasi,  dan pathos adalah  karismatik atau daya tarik yang bersifat emosional (NN, 2012). Ketiga variabel ini adalah faktor dasar yang harus dipenuhi oleh komunikator dalam mempengaruhi perubahan sikap komunikan.
Hal  terpenting  dari  komunikasi  publik  terkait  vaksinasi  Covid-19  saat  ini  adalah  komunikasi  yang berlangsung  harus  ditangani  secara  komprehensif,  sistematis  dan  searah  kepada  publik  semua  yang  terkait  dengan vaksinasi Covid-19. Mengingat kondisi saat ini kasus covid-19 semakin meningkat.
Aliran  komunikasi  ke  bawah  ( downward  communication )  yaitu  pesan  yang  mengalir  dari  jabatan  yang berotoritas  lebih  tinggi  kepada  mereka  yang  berotoritas  lebih  rendah  adapun  tujuannya  untuk  merubah  sikap, membentuk  pendapat,  mengurangi  ketakutan  dan  kecurigaan  yang  timbul  karena  salah  informasi,  mencegah kesalahpahaman karena  kurang informasi dan  mempersiapkan anggota organisasi untuk  menyesuaikan diri dengan perubahan  (Arni,  2005)  sama  seperti  yang  dilakukan  oleh  Presiden  Jokowi  kepada  bawahannya  selaras  dengan konsep komunikasi publik yang dikemukakan oleh Judy Pearson dan Paul Nelson (dalam (Srisadono, 2018)) mereka mendefinisikan  komunikasi  publik  ( public  speaking )  sebagai  proses  menggunakan  pesan  untuk  menimbulkan kesamaan  makna  dalam  sebuah  situasi  di  mana  sumber  mentransmisikan  pesan  ke  sejumlah  penerima  yang kemudian memberikan umpan balik berupa pesan atau komunikasi nonverbal maupun berupa tanya jawab.
Vol. 10 No. 2 edisi Mei-November 2021 https://ejournal.unibabwi.ac.id/index.php/sosioedukasi/index
Secara  sederhana  dalam  komunikasi  publik,  terdapat  sumber,  pesan,  penerima  dan  diantara  ketiganya  ada yang  disebut  sebagai  gangguan.  Sumber  akan  menyesuaikan  pesan  yang  dikirimkan  kepada  penerima.  Kunci  dari komunikasi publik adalah pesan  yang disampaikan dapat dipahami dengan baik dan diterima secara  utuh. Namun, tidak  menutup suatu kemungkinan dalam proses penyampaian pesan sering terjadi kesalahpahaman atau gangguan pada  pesan  yang  lebih  disering  disebut  dengan  hoax.  Komunikasi  publik  yang  efektif  akan  mampu  mengimbangi beredarnya informasi palsu, disinformasi, dan isu yang salah terkait suatu hal. Untuk meminimalisir terjadinya hal tersebut  maka hal  yang perlu  dilakukan adalah dengan  mempersingkat tahap-tahap dari proses komunikasi dengan semakin  panjang  tahapan  yang  dilalui  oleh  pesan  maka  akan  menimbulkan  distorsi  pesan  dalam  komunikasi. Sehingga  penelitian  ini  bertujuan  untuk  melakukan  Tinjauan  Komunikasi  Publik  di  Era  Pandemi  Covid-19  terkait Optimalisasi Vaksinasi Covid 19.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  deskriptif  kualitatif  (Sugiono,  2018).  Desain  penelitian  ini  adalah tinjauan  pustaka  yakni  megumpulkan  data  atau  sumber  yang  berhubungan  pada  sebuah  topik  tertentu  yang  bisa didapat dari berbagai sumber seperti jurnal, buku, internet, dan pustaka lain (Lexy, 2012).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Surat  edaran,  himbauan  dan  bentuk  komunikasi  sejenis  lainnya  merupakan  medium  atau  pola mengkomunikasikan  sesuatu  dalam  konteks komunikasi  publik.  Dalam  ilmu  komunikasi,  komunikator  (pengirim pesan)  dan  komunikan  (penerima  pesan)  acapkali  terhalang  adanya  gangguan ( noise ) yang  dapat  menyebabkan pesan tidak diterima secara utuh.
Di  era Internet  of  Thing (IoT) dan  masih  kurangnya  pemahaman  masyarakat  tentang  komunikasi,  media sosial dapat menjadi salah satu penyebab noise dalam upaya pengendalian bencana publik Covid-19. Saat ini, berita atau  wacana  apapun  perihal  Covid-19  akan  selalu  menjadi  sorotan  publik.  Banyaknya  informasi  terkait  Covid-19 yang tersebar di ruang publik bisa jadi malah menimbulkan kebingungan masyarakat.
McLuhan  (1960)  mencetuskan  konsep global  village dan  dalam  konsep  ini  dinyatakan  bahwa  komunikasi personal  akan  semakin  mengarah  ke  komunikasi  massa  (Zahid,  2019).  Ketika  informasi  dikomunikasikan  melalui internet,  maka  siapa  saja  dapat  melihat  dan  mengetahuinya.  Warga  memiliki  hubungan  yang  sifatnya  simbiosis dengan  teknologi  yang  menggunakan  media.  Inilah  yang  menjadi  konsep  dasar  dari  teori  ekologi  media.  Maka,
Vol. 10 No. 2 edisi Mei-November 2021 https://ejournal.unibabwi.ac.id/index.php/sosioedukasi/index
komunikasi  publik  di  masa  pandemi  Covid-19  membutuhkan  adanya  transparansi  dan  kepercayaan  publik.  Pun, diperlukan  adanya official  counter terhadap  informasi  dan  isu  „liar‟  yang  menerpa  dan  menjejali  masyarakat  lewat media  sosial  agar  kepercayaan  khalayak  bisa  diperoleh  oleh  pemegang  otoritas.  Sebab,  tujuan  utama  dari komunikasi publik adalah perubahan perilaku akibat pesan yang disampaikan, yakni pesan tentang bahaya Covid-19. Munculnya kepercayaan masyarakat dengan salah satu indikator kepatuhan menjalankan protokol kesehatan menjadi indikasi keberhasilan dari komunikasi publik itu sendiri.
Penyampaian  pesan  dalam  komunikasi  publik  sangat  rentan  akan  adanya noise (gangguan).  Hal  ini disebabkan karena komunikasi publik cenderung berbentuk komunikasi satu arah ( one way communication ). Menurut (Rakhmat, 1996) terdapat lima jenis gangguan dalam komunikasi publik di antaranya 1) gangguan  mekanik,  yakni  gangguan  yang  disebabkan  oleh  adanya  suara  atau  kebisingan  lain  di  sekitar  pengirim pesan;  2)   gangguan  personal,  yakni  gangguan  kondisi  fisik  komunikator  (pengirim  pesan)  dan/atau  komunikan (penerima pesan) yang sedang kelelahan, rasa lapar, atau sedang ngantuk, termasuk di dalamnya kondisi psikologis seperti  tidak  ada  minat,  bosan,  dan  tekanan  psikologis  lainnya;  3)  gangguan  semantik,  yakni  gangguan  yang disebabkan  oleh  adanya  perbedaan  makna  yang  dipahami  oleh  komunikator  sebagai  sumber  informasi  dan komunikan  sebagai  penerima  informasi.  Hal  ini  biasanya  terjadi  karena  pemilihan  diksi,  istilah-istilah,  simbol- simbol,  atau  jargon  yang  bersifat  multi  tafsir  yang  bisa  diplintir  sehingga  menjadi  rumit  di  tengah  masyarakat;  4) gangguan  adanya   perbedaan  budaya,  yakni  perbedaan  budaya  antara  komunikator  dengan  komunikan  dapat membuat pesan yang disampaikan tidak seimbang dan menjadi kurang efektif; dan 5) gangguan ketiadaan feedback, yakni tidak ada timbal balik (feedback) dari komunikan kepada komunikator dan hal ini dapat membuat komunikan merasa bosan dengan keadaan komunikasi yang ada di ruang publik.
Pro dan kontra terhadap cara masyarakat memahami Covid-19 tercermin dari hebohnya geliat komunikasi di media sosial.  Hal ini disebabkan  karena adanya  informasi  yang  kurang  komprehensif akibat gangguan  komunikasi publik.  Apalagi,  lamanya  masa  pandemi  Covid-19  ikut  memperparah  gangguan-gangguan  yang  terjadi  dalam komunikasi publik. Sebagai contoh  nyata,  gangguan personal dan gangguan  semantik  yang  menimpa  komunikator dan  komunikan  seperti  kelelahan,  kondisi  psikologis  dan  penggunaan  diksi  dapat  mengakibatkan  tensi  dan  emosi yang  kalau  tidak  dipolakan  dengan  baik  dapat  bermuara  di  ruang  sidang  pengadilan.  Dan,  ini  sebenarnya  sangat tidak dikehendaki baik oleh komunikator maupun komunikan dalam konteks komunikasi publik.
Ketika  ini  sudah  dan  sedang  terjadi  di  tengah  masyarakat  dan  agar  dapat  dikurangi, theory  of  reasoned action dan theory  of  planned  behavior yang  digagas  oleh Icek  Ajzen layak  untuk  direnungkan.  Teori  ini  secara mendasar  merumuskan  kombinasi  antara  sikap  pribadi,  norma  yang  dirasakan  orang  lain,  dan  motivasi  untuk
Vol. 10 No. 2 edisi Mei-November 2021 https://ejournal.unibabwi.ac.id/index.php/sosioedukasi/index
mematuhi  segala  prediktor  perilaku.  Teori  ini  didasarkan  pada  nilai  harapan  yang  mendalilkan  bahwa  sikap ditimbulkan  oleh  keyakinan  tentang  perilaku  yang  dapat  menyebabkan  konsekuensi  tertentu.  Dalam  konteks  ini, sikap, keyakinan, perilaku dan konsekuensi logika-rasa terhadap bahaya Covid-19 perlu disinergikan bersama antara pemerintah selaku komunikator dan masyarakat selaku komunikan.
Menurut Yamani (2020), sinergi yang dimaksud dapat diupayakan dengan mengubah pola komunikasi verbal dan  non-verbal  di  tiap  jenjang.  Misalnya,  oknum  pemerintah  tidak  menciptakan  kerumunan  walau  untuk kepentingan  foto  ataupun  acara  seremonial.  Para influencer dan buzzer program  pemerintah  di  medsos  tidak memberi  contoh  yang  bertentangan  dengan  protokol  kesehatan  dan  lebih  memilih  diksi  yang  tepat  dan  mudah dipahami  oleh  masyarakat.  Hal  ini  penting  dilakukan  untuk  mengurangi  friksi  dan  kegaduhan  di  tengah-tengah masyarakat.
Strategi  komunikasi  vaksin  di  masa  depan  harus  mempertimbangkan  tingkat  kesehatan,  keilmuan  dan keaksaraan umum di subpopulasi, mengidentifikasi sumber informasi yang dipercaya secara lokal 10 dan lebih dari sekadar  menyatakan  bahwa  vaksin  itu  aman  dan  efektif  (Lazarus  et  al.  2021a).  Strategi untuk  membangun  literasi dan  penerimaan  vaksin  harus  secara  langsung  mengatasi  masalah  atau  kesalahpahaman  khusus  komunitas, mengatasi  masalah  bersejarah  yang  menumbuhkan  ketidakpercayaan  dan  peka  terhadap  keyakinan  agama  atau filosofis.  Para  peneliti  telah  mengidentifikasi  intervensi  yang  menjanjikan  untuk  membangun  kepercayaan  dan mengurangi  keraguan  vaksin  dalam  konteks  yang  berbeda,  tetapi  menerjemahkan  bukti  ini  ke  dalam  kampanye vaksinasi  skala  besar  akan  membutuhkan  kesadaran  dan  perhatian  khusus  terhadap  persepsi  publik  yang  ada  dan kebutuhan yang dirasakan.
Temuan  (Astuti  et  al.,  2021) menggambarkan  siapa  yang  benar-benar  dipekerjakan  atau  dipercayakan  pada saat  survei  sampai  pada  masalah  yang  tidak  kami  selidiki.  Responden  laki-laki  dalam  penelitian  ini  lebih  kecil kemungkinannya  dibandingkan  perempuan  untuk  menerima  vaksin  secara  umum  atau  mereka  perlu  rekomendasi dari  orang  lain  (majikan)  untuk  mendapatkan  vaksinasi;  bagaimanapun,  asosiasi  ini  tidak  kuat.  Mereka  yang berpenghasilan  lebih  tinggi  kemungkinan  besar  menerima  vaksin  daripada  mereka  yang  berpenghasilan  lebih rendah.  Data  ini  dapat  membantu  pemerintah,  membuat  kebijakan,  profesional  kesehatan  dan  organisasi internasional  untuk  menargetkan  secara  lebih  efektif  Sumber  kekhawatiran  lainnya  adalah  ketidaksesuaian  antara laporan yang diamanatkan oleh pemberi kerja (Lima et al., 2020).
Kepercayaan adalah komponen intrinsik dan berpotensi dapat dimodifikasi dari penyerapan vaksin Covid-19 yang  berhasil.  Temuan  (Astuti  et  al.,  2021)  menunjukkan  bahwa  kepercayaan  masyarakat  pada  pemerintah  sangat
Vol. 10 No. 2 edisi Mei-November 2021 https://ejournal.unibabwi.ac.id/index.php/sosioedukasi/index
rendah  terkait  dengan  penerimaan  vaksin  dan  dapat  berkontribusi  pada  kepatuhan  publik  terhadap  tindakan  yang direkomendasikan. Pelajaran dari wabah penyakit menular sebelumnya dan keadaan darurat kesehatan masyarakat, termasuk  HIV,  H1N1,  SARS,  MERS,  dan  Ebola,  mengingatkan  kita  bahwa  sumber  informasi  dan  panduan terpercaya  sangat  penting  untuk  pengendalian  penyakit.  Namun,  mengatasi  keragu-raguan  vaksin  membutuhkan lebih dari sekadar membangun kepercayaan. Ini adalah upaya multifaktorial, kompleks dan bergantung pada konteks yang harus ditangani secara bersamaan di tingkat global, nasional dan subnasional (Hooker & Leask, 2020).
Komunikasi yang jelas dan konsisten oleh pejabat pemerintah sangat penting untuk membangun kepercayaan publik  terhadap  program  vaksin.  Ini  termasuk  menjelaskan  cara  kerja  vaksin,  serta  cara  mengembangkannya,  dari perekrutan hingga persetujuan peraturan berdasarkan keamanan dan kemanjuran. Kampanye yang efektif juga harus bertujuan  untuk  menjelaskan  dengan  hati-hati  tingkat  keefektifan  vaksin,  waktu  yang  dibutuhkan  untuk perlindungan  (dengan  berbagai  dosis,  jika  diperlukan)  dan  pentingnya  cakupan  seluruh  populasi  untuk  mencapai kekebalan  komunitas.  Menanamkan  kepercayaan  publik  dalam  tinjauan  badan  pengawas  tentang  keamanan  dan keefektifan  vaksin  akan  menjadi  penting.  Komunikasi  kesehatan  yang  kredibel  dan  berwawasan  budaya  sangat penting  dalam  mempengaruhi  perilaku  kesehatan  yang  positif  seperti  yang  telah  diamati  sehubungan  dengan mendorong  orang  untuk  bekerja  sama  dengan  langkah-langkah  pengendalian  Covid-19.  Ini  termasuk mempersiapkan  publik  dan  pemimpin  organisasi  kemasyarakatan,  agama  dan  persaudaraan  yang  dihormati  di berbagai sektor  masyarakat dan komunitas lokal, serta sektor swasta, untuk program vaksinasi  massal dengan juru bicara yang kredibel, keterlibatan lokal, informasi akurat dan dukungan teknologi (Macartney et al., 2020).
Keragu-raguan  vaksin  merupakan  fenomena  alam  yang  merupakan  ancaman  serius  bagi  kesehatan  global, (Macartney  et  al.,  2020).  Lompatan  besar  dalam  mengembangkan  vaksin  Covid-19  yang  efektif  dan  aman  dalam waktu  singkat  belum  pernah  terjadi  sebelumnya  (Nguyen  et  al.,  2020).  Keraguan  vaksin  Covid-19  dapat  menjadi langkah  pembatas  dalam  upaya  global  untuk  mengendalikan  pandemi  saat  ini  dengan  dampak  negatif  terhadap kesehatan  dan  sosial  ekonomi.  Menilai  tingkat  kekebalan  populasi  yang  diperlukan  untuk  membatasi  penyebaran patogen bergantung pada jumlah reproduksi dasar untuk penyakit menular tersebut (Voss et al., 2020).
Penelitian yang dilakukan oleh (Sallam & Mahafzah, 2021) terkait survei tingkat penerimaan vaksin Covid- 19 ditemukan dari 33 negara berbeda. WHO (2020) mengatakan tingkat penerimaan vaksin dapat membantu dalam merencanakan  tindakan  dan  intervensi  tahapan-tahapan  yang  diperlukan  untuk  meningkatkan  kesadaran  dan meyakinkan masyarakat tentang keamanan dan manfaat vaksin, yang pada dasarnya akan membantu mengendalikan penyebaran  virus  dan  mengurangi  hal  negatif.  Biaya  untuk  vaksin,  efektivitas  dan  durasi  perlindungan  tampaknya sama  pentingnya  faktor  untuk  mencapai  tujuan  tersebut.  Namun  keragu-raguan  penerimaan  vaksin  Covid-19  bisa
Vol. 10 No. 2 edisi Mei-November 2021 https://ejournal.unibabwi.ac.id/index.php/sosioedukasi/index
menjadi penentu faktor yang menghambat keberhasilan pengendalian pandemi Covid-19 saat ini. tingkat penerimaan vaksin  yang  relatif  tinggi  saat  ini  disuatu  wilayah  dikaitkan  dengan  kepercayaan  yang  kuat  pada  pemerintah  dan kepercayaan yang lebih kuat terhadap keamanan vaksin dan efektivitas. Namun, tingkat penerimaan vaksin Covid- 19 yang sangat rendah di antaranya adalah petugas kesehatan di DRC (Lazarus et al., 2021).
Ketaatan dan kedisiplinan masyarakat akan semakin tinggi ketika pemerintah konsisten dalam laku teks dan gerak.  Sebab,  tindakan  visual  di  tengah  fakta  masyarakat  yang  rendah  literasi  dan  kurangnya  pemahaman komunikasi  akan  cenderung  meniru.  Masyarakat patron-client sangat  membutuhkan  cermin  atau  contoh  yang  baik dalam penerapan protokol kesehatan dalam kegiatan keseharian.
Masyarakat dan pihak swasta juga perlu taat terhadap aturan dan tidak memanfaatkan celah lemahnya suatu aturan seperti persoalan klasik yang terjadi, yakni lemahnya pengawasan, endorsement dan adanya multi interpretasi terhadap  aturan  yang  ada.  Untuk  itu,  langkah-langkah  serius,  termasuk  memperbaiki  pola  komunikasi  dan menyadari adanya gangguan komunikasi publik penting untuk dipahami dan diamini baik oleh pemerintah maupun masyarakat demi intensif-masifnya pengendalian Covid-19.
Sumber: https://ppid.ipb.ac.id/wp-content/uploads/2020/12/Strategi-Komunikasi-Publik-dalam-Mendukung- Program-Vaksinasi-update-201220-Fredy-Tulung.pdf

## Gambar 1. Strategi Komunikasi Publik terkait vaksinasi massal
Komunikasi  yang  terjadi  terkait  vaksinasi  Covid-19  berdasarkan  teori  komunikasi  yang  dikemukakan Laswell  (dalam  (Arni,  2005))  ada  5  (lima)  hal  sebagai  berikut:  siapa,  mengatakan  apa,  dalam  media/saluran  apa, kepada siapa, dan apa efeknya.
Vol. 10 No. 2 edisi Mei-November 2021 https://ejournal.unibabwi.ac.id/index.php/sosioedukasi/index
Dalam  penelitian  Dewi  (2021),  menyebutkan  bahwa  pejabat  pemerintah  yang  bertugas  menyampaikan informasi  kepada  publik  terkait  Vaksin  Covid-19  maupun  rencana  vaksinasi  perlu  ditetapkan  dari  sejak  awal. Pejabat  yang  berwenang  hendaknya  bersifat  tetap.  Hal  ini  penting  untuk  menghindari  terjadinya  kesimpangsiuran informasi terkait Covid-19 dapat disaksikan melalui media televise lokal dan salah satunya yang sering mengimbau masyarakat  terhadap  vaksinasi.  Pemerintah  perlu  menangani  berita  atau  informasi  palsu  (hoax)  yang  beredar  di media  sosial,  misalnya  Kementerian  Komunikasi  dan  Informatika  (Kominfo)  untuk  memfilter  berita-berita  yang meresahkan sehingga dapat berpengaruh kepada pegawai yang menyebabkan menurunnya semangat dan keyakinan teman-teman yang belum vaksin untuk mengikuti program vaksinansi Covid-19 (Sarno, 2021).
Media  atau  saluran  yang  digunakan  oleh  pemerintah  tentunya  saluran  yang  transparan  dan  mudah  untuk diakses oleh publik terkait pelaksanaan Vaksinasi Covid-19, informasi yang disampaikan harus secara detail mulai dari  informasi  pengadaan  vaksin,  kehalalan,  manfaat  vaksin,  ketersediaan  vaksin  hingga  peta  jalan  vaksinasi  di Indonesia.  Informasi  vaksinasi  Covid-19  disampaikan  oleh  pemerintah  berawal  disampaikan  kepada  para  jurnalis hingga  nantinya  dikonsumsi  oleh  publik.  Oleh  karena  itu,  antara  pemerintah  dan  jurnalis  harus  satu  suara  dalam menyampaikan informasi agar terhindar dari miskomunikasi yang disampaikan kepada masyarakat mengingat masih ada rekan-rekan yang mengurungkan niat untuk divaksin dikarenakan berita yang beredar dimasyarakat yang masih simpang  siur  dengan  informasi  satu  pintu  mudah-  mudahan  menaikkan  kepercayaan  untuk  melaksanakan  vaksin. Kelima, Efek dari komunikasi vaksinasi Covid-19 yakni keterbukaan pemerintah menyampaikan informasi maupun membuka  ruang  diskusi  dan  dialog  dengan  warga  terkait  pelaksanaan  vaksinasi  Covid-19.  sehingga  masyarakat dapat  menyampaikan  keluh  kesahnya  sebelum  dan  sesudah  vaksin  dan  berbagai  hal  yang  penting  lainnya  terkait vaksinasi kepada pemerintah, baik berupa catatan, masukan, saran, maupun kritik.
Upaya  mengedukasi  masyarakat  luas  tentang  pandemi  Covid-19  juga  dilakukan  dari  unsur  masyarakat, mestinya pemerintah menempatkan masyarakat sebagai subjek yang perlu memahami konteks pandemi secara utuh. Pemerintah bisa meniru strategi komunikasi industri konsumen retail dengan cara menghadirkan tokoh dan konten sesuai  dengan  kelompok  audiens.  Dengan  cara  ini,  pemerintah  dapat  memberi  pemahaman  kepada  masyarakat melalui  konten  yang  sesuai  dengan  jenis  golongan  masyarakat,  misalnya  golongan  perempuan  dan  laki-laki, golongan umur tertentu, dan sebagainya.
Aktivitas  komunikasi  publik  untuk  meningkatkan  kepatuhan  protokol  kesehatan  dan  kesiapan  masyarakat untuk melakukan vaksinasi dapat dilakukan melalui Optimalisasi media komunikasi publik milik sendiri (situs web, media  sosial,  media  cetak,  virtual  event)  dengan  pesan  utama  peningkatan  kepatuhan  protokol  Kesehatan  dan kesiapan  vaksinasi,  (Sukmana  et  al.,  2021)  Meningkatkan engagement dengan  kalangan  media  massa  dan  pegiat
Vol. 10 No. 2 edisi Mei-November 2021 https://ejournal.unibabwi.ac.id/index.php/sosioedukasi/index
media  sosial  untuk  menguatkan  amplifikasi  pesan  peningkatan  kepatuhan  protokol  Kesehatan  dan  kesiapan vaksinasi, dan Mengintensifkan penyebaran pesan untuk menginformasikan, mengedukasi dan mempersuasi publik dalam mematuhi protokol kesehatan dan kesiapan vaksinasi.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dapat  disimpulkan  bahwa  Pemerintah  perlu  menangani  berita  atau  informasi palsu  (hoax)  yang  beredar  di  media  sosial,  misalnya  Kementerian  Komunikasi  dan  Informatika  (Kominfo)  untuk memfilter  berita-berita  yang  meresahkan  sehingga  dapat  berpengaruh  kepada  pegawai  yang  menyebabkan menurunnya  semangat dan keyakinan teman-teman  yang belum vaksin  untuk  mengikuti program  vaksinansi covid 19.  Keberhasilan  program  vaksinasi  Covid-19  bergantung  pada  banyak  faktor  yang  mempengaruhinya,  dan  salah satu faktor tersebut adalah komunikasi publik. Komunikasi publik yang dipersiapkan dengan akurat, tuntas, strategi yang  matang,  monitoring  dan  evaluasi  (monev)  yang  berkesinambungan  akan  memberikan  pengaruh  positif  pada tingkat pengetahuan, pemahaman, dan partisipasi masyarakat.

## DAFTAR PUSTAKA
Arni, M. (2005). Komunikasi organisasi. Jakarta: Bumi Aksara , 145.
Astuti,  N.  P.,  Nugroho,  E.  G.  Z.,  Lattu,  J.  C.,  Potempu,  I.  R.,  &  Swandana,  D.  A.  (2021).  Persepsi  Masyarakat terhadap Penerimaan Vaksinasi Covid-19: Literature Review. Jurnal Keperawatan , 13 (3), 569–580.
Dewi, S.  A. E. (2021). Komunikasi Publik Terkait Vaksinasi  Covid 19. HEALTH  CARE: JURNAL KESEHATAN , 10 (1), 162–167.
Hadi,  I.  P.,  Wahjudianata,  M.,  Sos,  S.,  Indrayani,  I.  I.,  &  SIP,  M.  S.  (2020). Komunikasi  massa .  Penerbit  Qiara Media.
Hooker,  C.,  &  Leask,  J.  (2020).  Risk  communication  should  be  explicit  about  values.  A  perspective  on  early communication during COVID-19. Journal of Bioethical Inquiry , 17 (4), 581–589.
Krammer,  F.  (2021).  A  correlate  of  protection  for  SARS-CoV-2  vaccines  is  urgently  needed. Nature  Medicine , 27 (7), 1147–1148.
Lazarus, J. V, Ratzan, S. C., Palayew, A., Gostin, L. O., Larson, H. J., Rabin, K., Kimball, S., & El-Mohandes, A.
(2021). A global survey of potential acceptance of a COVID-19 vaccine. Nature Medicine , 27 (2), 225–228.
Lexy, J. M. (2012). Metodologi penelitian kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya .
Vol. 10 No. 2 edisi Mei-November 2021 https://ejournal.unibabwi.ac.id/index.php/sosioedukasi/index
Lima, C. K. T., de Medeiros Carvalho, P. M., Lima, I. de A.  A. S., de Oliveira Nunes,  J. V. A., Saraiva, J. S., de Souza, R. I., da Silva, C. G. L., & Neto, M. L. R. (2020). The emotional impact of Coronavirus 2019-nCoV (new Coronavirus disease). Psychiatry Research , 287 , 112915.
Macartney, K., Quinn, H. E., Pillsbury, A. J., Koirala, A., Deng, L., Winkler, N., Katelaris, A. L., O‟Sullivan, M. V. N.,  Dalton,  C.,  &  Wood,  N.  (2020).  Transmission  of  SARS-CoV-2  in  Australian  educational  settings:  a prospective cohort study. The Lancet Child & Adolescent Health , 4 (11), 807–816.
Nguyen, L. H., Drew, D. A., Graham, M. S., Joshi, A. D., Guo, C.-G., Ma, W., Mehta, R. S., Warner, E. T., Sikavi, D.  R.,  &  Lo,  C.-H.  (2020).  Risk  of  COVID-19  among  front-line  health-care  workers  and  the  general community: a prospective cohort study. The Lancet Public Health , 5 (9), e475–e483.
NN. (2012). Teori Persuasi: Formula Segitiga Retorika .
Rakhmat, J. (1996). Psikologi Komunikasi, PT. Remaja Rosdakarya, Bandung .
Sallam,  M.,  &  Mahafzah,  A.  (2021).  Molecular  analysis  of  SARS-CoV-2  genetic  lineages  in  jordan:  tracking  the introduction and spread of COVID-19 UK variant of concern at a country level. Pathogens , 10 (3), 302.
Sarno,  M.  A.  (2021). Literasi  Media  Mahasiswa  Ilmu  Komunikasi  Ups  Tegal  Mengenai  Informasi  Hoax  Tentang Virus Covid-19 Di Social Networking (Facebook & Twitter) Berdasarkan Individual Competence Framework . Universitas Pancasakti Tegal.
Srisadono, W. (2018). Komunikasi Publik Calon Gubernur Provinsi Jawa Barat 2018 dalam Membangun Personal Branding Menggunakan Twitter. Jurnal Pustaka Komunikasi , 1 (2), 213–227.
Sugiono, S. (2018). Strategic Planning: Shaping Or Emerging From Organisations. AL-TANZIM: Jurnal Manajemen Pendidikan Islam , 2 (2), 177–184.
Sukmana,  R.  A.,  Iyansyah,  M.  I.,  Wijaya,  B.  A.,  &  Kurniawati,  M.  F.  (2021).  Implementasi  Strategi  Komunikasi Kesehatan  dalam  Meyakinkan  Masyarakat  untuk  Pelaksanaan  Vaksinasi  COVID-19  di  Kabupaten  Barito Kuala. Jurnal Sains Sosio Humaniora , 5 (1), 409–419.
Syaipudin, L. (2020). Peran Komunikasi Massa Di Tengah Pandemi Covid-19. Kalijaga Journal of Communication , 2 (1), 14–34.
Voss, A., Coombs, G., Unal, S., Saginur, R., & Hsueh, P.-R. (2020). Publishing in face of the COVID-19 pandemic. International Journal of Antimicrobial Agents , 56 (1), Art-106081.
Zahid, A. (2019). Sensualitas Media Sosial di Era Globalisasi (Kajian Sosiologi Media McLuhan sebagai  Analisis Media Masa Kini). Jurnal Sosiologi USK (Media Pemikiran & Aplikasi) , 13 (1), 1–15.