INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research Volume 3 Nomor 3 Tahun 2023 Page 6653-6661 E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-4246
Website: https://j-innovative.org/index.php/Innovative

## Pasrtisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan Desa Telaga Murni Kecamatan Cikarang Barat Kabupaten Bekasi
Mael Difrando Simanjuntak 1 ✉ , Evi Priyanti 2
Ilmu Pemerintahan, Universitas Singaperbangsa Karawang
Email: 1910631180084@student.unsika.ac.id 1 ✉

## Abstrak
Suatu bentuk kerjasama antara pemerintah dan masyarakat, pelibatan dan keterlibatan masyarakat dalam pembangunan desa sangat dibutuhkan. Bukan sebaliknya, antara masyarakat dan pemerintah untuk  menegakkan  egonya.  Masyarakat  tidak  mempedulikan  urusan  pemerintahan,  sedangkan pemerintah berkeyakinan dapat mengembangkan wilayahnya tanpa melibatkan penduduk (partisipasi masyarakat). Besarnya keterlibatan masyarakat dalam pembangunan desa menjadi topik yang menarik bagi  peneliti,  khususnya  di  Desa  Telaga  Murni,  Kecamata  Cikarang  Barat,  Kabupaten  Bekasi. Pendekatan penelitian ini adalah deskriptif-kualitatif, dan sumber data primer dan sekunder digunakan untuk  menyusun  temuan.  Mengenai  metode  pengumpulan  data  yang  meliputi  wawancara, dokumentasi,  dan  metode  observasi.  Temuan  penelitian  lapangan  menunjukkan  bahwa pembangunan Desa Telaga Murni dapat berhasil dilaksanakan dengan keterlibatan masyarakat yang baik pada tahap pengambilan keputusan, pengambilan manfaat, pelaksanaan, dan evaluasi.
Kata Kunci: Partisipasi masyarakat, Pembangunan, Pemerintah Desa

## Abstract
A form of cooperation between the government and the community, involvement and involvement of the community in village development is urgently needed. Not the other way around, between the community and the government to uphold their ego. The community does not care about government affairs, while the government believes it can develop its territory without involving the population (community  participation).  The  amount  of  community  involvement  in  village  development  is  an interesting  topic  for  researchers,  especially  in  Telaga  Murni  Village,  West  Cikarang  District,  Bekasi Regency. This research approach is descriptive-qualitative, and primary and secondary data sources are  used  to  compile  the  findings.  Regarding  data  collection  methods  which  include  interviews, documentation, and observation methods. Field research findings indicate that the development of Telaga  Murni  Village  can  be  successfully  implemented  with  good  community  involvement  at  the decision-making, benefit-taking, implementation and evaluation stages.
Keyword: Society participation, Development, Village government

## PENDAHULUAN
Pembangunan  adalah  proses  mewujudkan  prinsip-prinsip  negara,  terutama kepemimpinan  yang  adil  dan  inklusif  dari  masyarakat  yang  berkembang  untuk  seluruh rakyat Indonesia. Pembukaan UUD 1945 menyatakan bahwa tujuan Pembangunan Nasional Bangsa  Indonesia  adalah  melindungi  segenap  bangsa  dan  seluruh  kekayaan  Indonesia, memajukan  kesejahteraan  umum,  menanamkan  kewarganegaraan  pada  rakyat,  dan  ikut menegakkan  ketertiban  dunia.  Pembangunan  nasional  yaitu  pertumbuhan  masyarakat Indonesia seluruhnya dan meningkatkan masyarakat seluruhnya dilakukan untuk mencapai tujuan tersebut (Akbar, Suprapto, & Surati, 2018).
Pembangunan  desa  secara  konseptual  dilihat  sebagai  suatu  proses  dimana  upaya masyarakat  setempat  dan  pemerintah  dipadukan.  Situasi  sosial,  ekonomi,  dan  budaya masyarakat harus diperbaiki. Agar masyarakat dan pemerintah memiliki peran yang sama dan utama dalam pembangunan desa, setidaknya harus ada dua pemangku kepentingan (Herman, 2019).
Masyarakat harus menjadi fokus pertama pembangunan partisipatif karena merekalah yang memiliki tujuan dan pemahaman terbaik tentang kebutuhan mereka. Pemerintah desa harus  mampu  memposisikan  dirinya  sebagai  fasilitator  untuk  menumbuhkan  lingkungan yang  mendorong  aktivitas  masyarakat,  yang  tentunya  diantisipasi  untuk  membantu tercapainya pembangunan desa. Masyarakat merupakan aktor utama dalam pembangunan. (Wahyuddin, Mustari, & Harna, 2020).
Semua potensi alam harus digali, dikembangkan, dan dimanfaatkan seefektif mungkin untuk  mencapai  tujuan  pembangunan.  Hal  yang  sama  berlaku  untuk  potensi  populasi
manusia  yang  besar,  agar  mereka  dapat  mengeksplorasi,  menumbuhkan,  dan memaksimalkan  potensi  bawaan  mereka,  mereka  perlu  memiliki  akses  ke  lebih  banyak informasi dan keterampilan.
Pemerintah  Desa  berperan  penting  untuk  membawa  perubahan  yang  sebesar- besarnya. Agar program pemerintah  pusat  berhasil, maka desa merupakan unsur sistem pemerintahan yang paling penting. Dalam hal ini, desa dan masyarakat memiliki hubungan yang  erat,  memungkinkan  penyebaran  informasi  yang  lebih  cepat  mengenai  layanan pemerintah.  Tanggung  jawab  desa  adalah  mendukung  dan  mengelola  pemberdayaan, pembangunan, dan pemerintahan desa (Samaun, Bakri, & Mediansyah, 2022).
Menurut Irene, Dalam pengaturan masyarakat, partisipasi mengacu pada keterlibatan mental dan emosional seseorang, yang memotivasi mereka untuk mendukung pencapaian tujuan  kelompok  dan  memikul  tanggung  jawab  bersama.  Agar  proyek  pembangunan berhasil  dan  bertahan  lama,  keterlibatan  masyarakat  sangat  penting.  Seseorang  atau sekelompok orang yang berpartisipasi secara sadar dalam suatu kegiatan disebut sebagai berpartisipasi (Irene, 2015).
Semua  prakarsa  perencanaan,  pelaksanaan,  dan  penilaian  pembangunan  harus melibatkan  keterlibatan  masyarakat  karena  hanya  masyarakat  yang  dapat  menunjukkan dengan  tepat  masalah  dan  kebutuhan  untuk  mengembangkan  suatu  wilayah  tertentu. Nantinya,  masyarakat  akan  diuntungkan  dan  menilai  atas  capaian  atau  kekurangan pembangunan  daerah,  termasuk  pembangunan  di  tingkat  desa.  Selain  itu,  pemerintah daerah sebagai penyelenggara pemerintahan dan pelaksana program pembangunan harus mampu meningkatkan keterbukaan dan akuntabilitas pengelolaan pembangunan sekaligus meningkatkan efisiensi dan efektivitas alokasi sumber daya (Hakim, 2017).
Terlepas  dari  kenyataan  bahwa  ada  banyak  jawaban  potensial  di  lapangan,  sikap masyarakat  sangat penting untuk memastikan keterlibatan  dalam proyek pembangunan. Secara  prinsip,  setiap  pemberdayaan  yang  dilakukan  oleh  masyarakat  harus  selalu ditingkatkan sesuai dengan preferensi kliennya (masyarakat), namun dalam prakteknya tidak selalu  demikian.  Pemenuhan  keluhan  masyarakat  merupakan  salah  satu  strategi  untuk meningkatkan taraf pemberdayaan. Banyak orang  di  organisasi pemerintah  memandang keluhan  publik  tentang  kualitas  layanan  yang  ditawarkan  sebagai  kesempatan  untuk mengubah keadaan di bawah standar menjadi keadaan yang ideal.
Secara empiris, bahwa pemberlakuan otonomi daerah telah membawa perbaikan dan perubahan  dalam  sistem  pemerintahan  desa  yang  merupakan  inti  pemerintahan  dan berfungsi sebagai  pengayom,  pelayan, dan  pembina. Gerakan  pelibatan masyarakat  dan subsistem  dalam  sistem  penyelenggaraan  pemerintahan  nasional,  yang  memungkinkan
kecamatan atau desa mengatur dan mengendalikan kepentingan masyarakat berdasarkan norma-norma daerah.
Sesuai  dengan  hal  tersebut  diatas,  peran  serta  dan  keterlibatan  masyarakat  dalam pembangunan desa sangat diperlukan, hal ini dapat dijadikan sebagai bentuk kerjasama antara pemerintah dengan masyarakat yang pada akhirnya akan menimbulkan kerjasama yang baik untuk memajukan daerahnya. Justru bukan sebaliknya, antara pemerintah dan masyarakat  saling  mempertahankan  egonya.  Pemerintah  merasa  mampu  membangun wilayahnya  tanpa  melibatkan  masyarakat  (partisipasi  masyarakat),  sementara  masyarakat membiarkan tidak mau ambil pusing tentang urusan-urusan pemerintahan. Oleh karena itu, peneliti  ingin  mengetahui  lebih  dalam  tentang  sejauhmana  keterlibatan  dan  partisipasi masyarakat  dalam  pembangunan  desa  khususnya  di  Desa  Telaga  Murni  Kecamatan Cikarang Barat Kabupaten Bekasi.
Dalam setiap tahap pembangunan, keterlibatan masyarakat sangat penting. Program pemberdayaan harus melibatkan masyarakat pada setiap tahapan prosedur. Oleh karena itu, T. Ndraha (1990:52) mengatakan bahwa partisipasi  pubpik  dapat terjadi  pada empat jenjang, yaitu (Hakim, 2017):
1. Partisipasi dalam proses pembentukan keputusan
2. Partisipasi dalam pelaksanaan
3. Partisipasi dam pemanfaatan hasil
4. Partisipasi dalam evaluasi
Cohen dan Uphoff (Irene, 2015), membedakan partisipasi menjadi empat jenis, yaitu:
1. Partisipasi dalam pengambilan keputusan
Keterlibatan  semacam  ini  berkaitan  dengan  mencari  alternatif-alternatif  dengan masyarakat untuk menciptakan konsensus tentang berbagai konsep yang berhubungan dengan  kepentingan  bersama.  Keterlibatan  semacam  ini  sangat  penting  karena masyarakat  membutuhkan  suara  dalam  memilih  langkah  dan  fokus  pembangunan. Partisipasi  dalam  pengambilan  keputusan  dapat  dilakukan  dalam  berbagai  bentuk, termasuk menghadiri pertemuan dan debat, menawarkan saran, dan menerima atau menolak inisiatif yang diusulkan.
2. Partisipasi dalam pelaksanaan
Keterlibatan semacam ini menjalankan strategi yang telah disepakati sebelumnya dalam hal  perencanaan,  implementasi,  dan  tujuan.  Pemerintah,  sebagai  fokus  utama  atau sumber pembangunan, antara lain harus  melibatkan masyarakat dalam pelaksanaan program.
3. Partisipasi dalam pengambilan manfaat
Kerjasama semacam ini sangat penting untuk mendapatkan hasil implementasi program yang  terbaik  dan  selengkap  mungkin.  Peningkatan  output  akan  menunjukkan keberhasilan  suatu  program  dari  segi  kuantitas.  Sedangkan  untuk  kualitas  dapat ditentukan  apakah  tingkat  keberhasilan  pelaksanaan  program  sesuai  dengan  tujuan yang telah ditentukan atau tidak.
4. Partisipasi dalam evaluasi
Keterlibatan  semacam  ini  terkait  dengan  masalah  bagaimana  program  dilaksanakan secara  keseluruhan.  Tujuan  pelibatan  ini  adalah  untuk  mengetahui  apakah  program yang dilaksanakan sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan atau tidak.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan desain penelitian kualitatif untuk mengungkap keragaman keunikan yang ada pada orang, kelompok, komunitas, dan/atau organisasi dalam kehidupan sehari-hari secara utuh, mendetail, mendalam, dan dapat dijelaskan secara ilmiah (Siyoto & Sodik, 2015).
Karena  peneliti  secara  aktif  terlibat  di  lapangan,  bertindak  sebagai  pengamat, mengkategorikan pelaku, mengamati fenomena, mencatat temuan dalam jurnal observasi, menahan diri untuk tidak memanipulasi variabel, dan sangat menekankan pada observasi, maka pendekatan penelitian kualitatif ini menggunakan metode deskriptif kualitatif.
Informan penelitian yang merupakan subjek penelitian menjadi sumber data peneliti adalah  Aparatur  Pemerintah  Desa  Telaga  Murni  dan  3  Masyarakat  Desa  Telaga  Murni. Subjek peneliti ini sudah mampu memberikan data yang dibutuhkan oleh peneliti terkait penelitian ini. Observasi dilakukan pada tanggal 11 Maret 2022.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
1. Partisipasi  Masyarakat  dalam  pengambilan  keputusan  pembangunan  Desa  Telaga Murni Kecamatan Cikarang Barat Kabupaten Bekasi
Pengambilan keputusan dari berbagai pilihan untuk memilih tindakan untuk masa depan adalah proses pemecahan masalah. Signifikansi keterlibatan masyarakat (lokal) dalam pengambilan keputusan adalah karena masyarakat setempat lebih tahu tentang keadaan dan persyaratan untuk kemajuan desa, memastikan bahwa masyarakat selalu terwakili atau berpartisipasi dalam debat atau pertemuan. Sesuai dengan konsep awal, masyarakat dapat berpartisipasi dalam pengambilan keputusan dengan menyampaikan keinginannya untuk penyesuaian dan perbaikan. Jika masyarakat berpartisipasi penuh dan mendukung ini, itu bisa berhasil.
Pada  tahap  pengambilan  keputusan  di  Desa  Telaga  Murni,  pemerintah  desa menyadari bahwa kebutuhan pembangunan berasal dari bawah (masyarakat) karena masyarakat yang lebih mengetahui keadaan lingkungan. Dengan itu, diadakannya rapat desa yang dilaksanakan seminggu sekali pada acara rapat minggon desa yaitu setiap hari kamis. Seperti masyarakat terkena banjir, pembangunan sarana ibadah, ataupun pembangunan  jalan  akan  disampaikan  ke  RT  selanjutnya  RW  setelah  itu  dibahas bersama oleh perwakilan masyarakat, RT, dan RW pada rapat mingggon desa sampai terciptanya  kemufakatan  dari  mulai  perencanaan,  tahap  realisasi  program  dan evaluasinya.
2. Partisipasi Masyarakat dalam pelaksanaan pembangunan Desa Telaga Murni Kecamatan Cikarang Barat Kabupaten Bekasi
Pelaksanaan  adalah  usaha  atau  kegiatan  tertentu  yang  dilakukan  untuk mewujudkan  rencana  atau  program.  Pelaksanaan  pembangunan  di  suatu  desa memerlukan  keterlibatan  atau  partisipasi  masyarakat.  Keterlibatan  masyarakat didasarkan pada bakat individu, artinya masyarakat desa ikut serta dalam pembangunan desa berdasarkan keyakinan dan kesadarannya untuk melakukannya dengan semangat dan spontanitas yang tinggi.
Masyarakat harus diikutsertakan dalam program pembangunan pemerintah desa karena  tidak  hanya  dapat  menikmati  hasil  pembangunan,  tetapi  juga  berpartisipasi dalam pelaksanaannya. Hal ini diantisipasi agar masyarakat dapat mengetahui apakah pelaksanaan  pembangunan  yang  diusulkan  berhasil  atau  tidak  mencapai  tujuannya. Selain  itu,  diharapkan  pembangunan  yang  telah  terwujud  dapat  dipertahankan  dan ditingkatkan guna menumbuhkan iklim kebersamaan dan keterbukaan.
Setelah  pembentukan  keputusan  terlaksana,  maka  pelaksanaan  pembangunan diawasi oleh RT dan tokoh-tokoh masyarakat. Sehingga masyarakat mengetahui yang mereka  inginkan  ketika  rapat  minggon  diterapkan  oleh  pihak  desa.  Selain  sebagai pengawas  dalam  pembangunan  desa,  masyarakat  juga  membantu  dengan  cara memberikan makanan dan minuman kepada pekerja bahkan masyarakat tidak segan- segan  untuk  membantu  pembangunan  dengan  melakukan  kerja  bakti  ketika  ada pembangunan. Dilibatkannya masyarakat desa dalam pelaksanaan pembangunan agar mengetahui  bagaimana  proses  pelaksanaan  pembangunan,  tanggungjawab pemerintah desa dan keterbukaan, sehingga akan dapat meminimalisir kecurigaan yang timbul dimasyarakat.
3. Partisipasi  Masyarakat  dalam  pemanfaatan  hasil  pembangunan  Desa  Telaga  Murni Kecamatan Cikarang Barat Kabupaten Bekasi
Kuantitas dan kualitas hasil yang diperoleh melalui penerapan pembangunan tidak dapat  dipisahkan  dari  partisipasi  dalam  pelaksanaan  pembangunan.  Keberhasilan program  dari  segi  kualitas  ditunjukkan  dengan  peningkatan  produksi,  sedangkan keberhasilan  program  dari  segi  kuantitas  dapat  dinilai  dari  seberapa  dekat  program yang dilaksanakan sesuai dengan tujuan yang telah ditetapkan.
Sejauh  mana  kemampuan  dan  keinginan  untuk  mandiri  itu  muncul,  dalam  arti adanya keinginan dari masyarakat untuk menciptakan pembangunan serta memelihara dan meningkatkan hasil pembangunan, juga merupakan indikator kunci keberhasilan pembangunan. diukur.
Seperti yang terjadi di Desa Telaga murni, dimana masyarakat selalu kerja bakti setiap hari minggu untuk menjaga dan membersihkan hasil dari pembangunan. Contoh, membersihkan  drainase  air,  lapangan  olahraga,  dan  lingkungan  sekitar.  Masyarakat desa pun memanfaatkan kali dan danau untuk membuat kolam ikan agar hasil ternaknya dijual kembali untuk masyarakat desa dengan harga yang lebih terjangkau.
4. Partisipasi  Masyarakat  dalam  evaluasi  pembangunan  Desa  Telaga  Murni  Kecamatan Cikarang Barat Kabupaten Bekasi
Suatu  tindakan,  kebijakan,  atau  program  dievaluasi  untuk  menentukan kepentingan  atau  nilainya.  Tujuan  evaluasi  adalah  untuk  menetapkan  secara  pasti apakah pelaksanaan rencana pembangunan dapat dimanfaatkan di masa mendatang dengan  menilai  kemajuan,  hasil,  dan  hambatan  pelaksanaan  rencana  pembangunan tersebut.
Secara  umum,  keterlibatan  masyarakat  dalam  memberikan  masukan, melaksanakan, membina, serta mengevaluasi dan memanfaatkan hasil pembangunan, pada hakekatnya menjadi penentu keberhasilan suatu pembangunan. Hal ini dilakukan dalam  tahap  evaluasi  program  pembangunan  desa  untuk  menilai  dan  menunjukkan secara tidak memihak nilai meminta hasil yang telah direncanakan sebelumnya. Pada tahap  akhir  program  pembangunan  desa,  hasil  evaluasi  akan  sangat  menentukan. Tujuan evaluasi program adalah agar setiap orang yang terlibat dalam pelaksanaannya merasa  bertanggung  jawab  atas  keberhasilan  program,  jika  telah  diadopsi  oleh masyarakat.
Dalam hal evaluasi, masyarakat desa sangat kritis terhadap programprogram yang dilaksanakan oleh pemerintah desa, sehingga pemerintah selalu memperbaiki apa yang
mereka kerjakan. Pemerintah desa juga membuka diri untuk melakukan evaluasi dengan cara  mengadakan  rapat  kembali  untuk  membahas  outcome  terhadap  rencana  yang diterapkan.

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dilapangan  dan  pembahasan  tentang  partisipasi masyarakat  dalam pembangunan Desa Telaga Murni Kecamatan Cikarang Barat, peneliti dapa menyimpulkan sebagai berikut:

## 1. Tahap pengambilan keputusan
Partisipasi  masyarakat  dalam  pembentukan  keputusan  pembangunan  Desa  Telaga Murni  sudah  dilaksanakan  dengan  mengikutsertakan  masyarakat  dari  berbagai golongan dan bekerjasama dengan masyarakat dalam pembentukan keputusan sampai terciptanya mufakat.
2. Tahap pelaksanaan
Partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan keputusan pembangunan Desa Telaga Murni berjalan dengan baik  dengan melibatkan masyarakat  sebagai  pengawas dan pelaku, sehingga masyarakat merasa puas dengan kinerja pemerintah desa.
3. Tahap pemanfaatan hasil
Partisipasi  masyarakat  dalam  pemanfaatan  hasil  pembangunan  Desa  Telaga  Murni dapat  merasakan,  menikmati,  menjaga  dan  mengembangkan  hasil  pembangunan secara maksimal.
4. Tahap evaluasi
Partisipasi  masyarakat  dalam  evaluasi  pembangunan  Desa  Telaga  Murni  dilibatkan sepenuhnya,  pemerintah  desa  membuka  diri  seluas-luasnya  untuk  kritikan  dari masyarakat, sehingga masyarakat merasa puas dan percaya terhadap tanggungjawab pemerintah desa.

## DAFTAR PUSTAKA
Akbar,  M.  F.,  Suprapto,  S.,  &  Surati.  (2018).  Partisipasi  Masyarakat  Dalam  Perencanaan Pembangunan di Desa Jatimulya Kabupaten Boalemo. Jurnal Ilmu Administrasi, 135- 142.
Hakim, L. (2017). Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan Desa Sukamerta Kecamatan Rawamerta Kabupaten Karawang. Jurnal Politikom Indonesia, 43-53.
Herman.  (2019).  Tingkat  Partisipasi  Masyarakat  Dalam  Perencanaan  Pembangunan  Desa Ulidang  Kecamatan  Tammerodo  Kabupaten  Majene. Jurnal  Ilmiah  Ekonomi Pembangunan, 75-98.
Irene, S. A. (2015). Desentralisasi dan Partisipasi Masyarakat dalam Pendidikan. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Samaun,  R.,  Bakri,  B.,  &  Mediansyah,  A.  R.  (2022).  Upaya  Pemerintah  Desa  Mendorong Partisipasi  Masyarakat  Dalam  Pembangunan  Desa  Oluhuta  Kecamatan  Atinggola Kabupaten Gorontalo Utara. Jurnal Ilmu Pemerintahan dan Ilmu Komunikasi, 18-33.
Siyoto, S., & Sodik, A. (2015). Dasar Metode Penelitian. Yogyakarta: Literasi Media.
Wahyuddin, M., Mustari, H., & Harna. (2020). Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan Desa. Phinisi Integration Review, 90-99.