## STRATEGI PENGELOLAAN SUNGAI CIBANTEN PROVINSI BANTEN BERDASARKAN ANALISIS DAYA TAMPUNG BEBAN PENCEMARAN AIR DAN KAPASITAS ASIMILASI
Management Strategy of Cibanten river Banten Province Based on the Analysis of Total Maximum Daily Loads and Assimilation Capacity
Baherem a, , Suprihatin b dan Nastiti Siswi Indrasti b a Program Studi Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan, Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor, Kampus IPB Darmaga, Bogor 16680  baherem2013@gmail.com b Institut Pertanian Bogor, Kampus IPB Darmaga, Bogor 16680
Abstract. Cibanten river is one of the most potential to be developed as a source of raw water. Crucial issues at Cibanten river is the increasing load of water pollution as indicated by parameter BOD, COD and TSS. This study aimed to estimate the amount of Total  Maximum  Daily  Load  (TMDL)  in  Cibanten  river,  analyze  the  quality  Status  of  the  Cibanten  river  water,  analyze  the capacity  of  assimilation,  and  determine  management  strategy  of  Cibanten  river  of  Banten  Province.  TMDL  of  BOD  were determined  by  modeling  Qual2KW  and  the  results  were  compared  with  the  second  class  water  quality  standards to  regulation No. 82/2001. Management strategy of Cibanten river determined by analysis of the results of an expert survey method with AHP (Analytical  Hierarchy  Process).  Quality  Status  of  the  Cibanten  river  water  with  pollution  index  was  light  raiment  and  storet method of Raw Water Quality class II belong was heavy raiment. Results of the simulation calculation of TMDL, the total load of pollution in the Cibanten BOD was730 tons/month while the TMDL of BOD was 146.801 tons/month. Results of the analysis of assimilation  capacity  COD  was  24208  tons/month.  Results  of  the  analysis  methods  of  survey  expert  with  AHP  (Analytical Hierarchy  Process)  is  monitoring  and  surveillance  as  an  alternative  management  strategies  with  the  highest  priority  of  the Cibanten river (agregate value 0.202)and following up the monitoring results.
Keywords: Cibanten  River,  total  maximum  daily  loads,  Qual2Kw,  assimilation  capacity,  storet,  pollution  index,  Analytical Hierarchy Process
(Diterima: 17-04-2014; Disetujui: 17-06-2014)

## 1. Pendahuluan

## 1.1. Latar Belakang
Meningkatnya  beban  pencemaran  yang  masuk  ke perairan sungai disebabkan oleh kebiasaan masyarakat yang  berdomisili  di  sekitar  sungai.  Umumnya masyarakat sekitar sungai membuang limbah domestik, baik limbah cair maupun limbah padatnya langsung ke perairan  sungai.  Hal  ini  akan  memberikan  tekanan terhadap ekosistem perairan sungai.  (Guo et al. 2001) menyebutkan  degradasi  lingkungan  perairan  sungai dan danau sangat dipengaruhi oleh subsistem populasi penduduk,  subsistem  sumberdaya  air,  subsistem industri,  subsistem  polusi  (pencemaran),  subsistem kualitas  air,  subsistem  pariwisata  dan  subsistem pertanian.
Sungai  Cibanten  sebagai  salah  satu  potensi  sumber daya  alam  penting  yang  dimiliki  Kabupaten  Serang maupun  Kota Serang, dalam menunjang keberlanjutan pembangunan  dan  mendukung  pertumbuhan  ekonomi di wilayah perkotaan dan industri, terutama industri di kawasan  kecamatan  Bojonegara  dan  Pulo  Ampel, wilayah  yang    juga  merupakan  lokasi  rencana pembangunan  pelabuhan  Bojonegara.  Berdasarkan
hasil  studi  Kogas  Driyap  Konsultan  tahun  2000 berjudul  “ Technical  Assitance  Services  To  PDAM Kabupaten  Serang ”  diperoleh  kesimpulan  bahwa Sungai  Cibanten  adalah  sungai  paling  potensial  untuk dikembangkan  sebagai  sumber  air  baku.Melihat kondisi  DAS  Cibanten  yang  terus  terdegradasi  dan debit  Sungai  Cibanten  saat  ini  yang  memiliki kecenderungan  menurun,  maka  Sungai  Cibanten  sulit untuk  dijadikan  modal  dasar  pembangunan,  untuk mendukung  pertumbuhan  kota  Serang  sebagai  pusat pemerintahan  Provinsi  Banten  dan  kawasan  industri Bojonegara. Diperlukan upaya rehabilitasi, normalisasi  dan  penataan  kawasan  DAS  Cibanten secara  terpadu,  agar  debit  Sungai  Cibanten  bisa meningkat  dan  mencukupi  kebutuhan  air  baku  yang diprediksi  akan  meningkat  5  –  10  kali  lipat  dari kebutuhan  air  baku  saat  ini.  Degradasi  Sungai Cibanten  merupakan  dampak  dari  semakin  cepatnya pertumbuhan penduduk yang menjadi beban tersendiri bagi  lahan  DAS  di  luar  perkotaan.  Beban  ini  mulai dari  hulu  sampai  ke  hilir,  lahan  dieksploitisir  dengan berlebihan dan dengan cara  yang tidak  mengindahkan aspek pelestarian lingkungan.
Potensi pencemaran di Sungai Cibanten diperkirakan  tinggi,  tingginya  tingkat  pencemaran  di
Cibanten  disebabkan  oleh  tingginya  potensi  limbah pencemar  yang  masuk  dari  daratan  melalui  Sungai Cibanten  yang  akan  menambah  beban  pencemaran dari tahun ke tahun. Mengingat besarnya aktivitas dan semakin bertambahnya permukiman sepanjang sempadan  Sungai  Cibanten,  maka  perlu  diketahui berapa  Daya  Tampung  Beban  Pencemaran  (TMDL) dan  Kapasitas  Asimilasi  di  Sungai  Cibanten.  Daya tampung beban pencemaran   dapat ditentukan dengan metoda  neraca  massa,  Streeter-  Phelps,  atau  Qual2E berdasarkan  kaidah  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi (KLH 2003).

## 1.2. Tujuan Penelitian
1. Menganalisis nilai daya tampung beban pencemaran BOD di Sungai Cibanten
2. Menganalisis Kapasitas Asimilasi Sungai Cibanten.
3. Menyusun  strategi  pengelolaan  lingkungan  dalam memperbaiki kualitas air Sungai Cibanten.

## 2. Metodologi

## 2.1. Lokasi dan Waktu Penelitian
Penelitian ini dilakukan dari bulan Mei 2013 sampai dengan  bulan  Agustus  2013. Lokasi  penelitian  berada di wilayah DAS Cibanten (Gambar 1).

## Gambar 1. Peta wilayah studi DAS Cibanten
2.2. Jenis dan Sumber Data
a. Data Primer
Data  primer  didapatkan  dari  observasi  lapangan antara lain dengan pengukuran debit untuk air sungai, kedalaman,  lebar  sungai  dan  kualitas  air  sungai dilakukan  pada  setiap  titik  yang  diperkirakan  terjadi
perubahan  konsentrasi  bahan  pencemar  dan  debit  air sungai.

## b. Data Sekunder
Penelitian  yang  dilakukan  meliputi  pengumpulan data sekunder, yaitu peta rupa bumi, peta  kontur, peta penggunaan  lahan  ( landuse )  dari  BAPPEDA  Provinsi Banten,  data  pemantauan  dari  BPSDA  (Balai Pengelolaan Sumber Daya Air) Provinsi Banten, curah hujan,  lama  penyinaran  matahari,  iklim  dari  BMKG stasiun wilayah Taktakan dan data monitoring kualitas air dari KLH Kota Serang.
2.3. Metode
a. Analisis Daya Tampung Beban Pencemaran Air ( DTBPA ) dengan Qual2KW
Kajian  DTBP  Sungai  Cibanten  ini  menggunakan model  kualitas  air  QUAL2Kw.  QUAL2Kw  adalah model  kualitas  air  sungai  yang  dimaksudkan  untuk mewakili  versi  modern  dari  model  QUAL2E  (Brown dan  Barnwell  1987).  QUAL2Kw  adalah  model satudimensi(diasumsikan  arus  air  sudah  tercampur sempurna  secara  vertikal  dan  lateral),  kondisi  aliran ajeg/steady  state  dan  diimplementasikan  dalam lingkungan Microsoft
Windows. Hal ini didokumentasikan  dengan  baik  dan  tersedia  secara bebas (http://www.epa.gov/). Model ini dapat mensimulasikan  sejumlah  konstituen  termasuk  suhu, pH,  biokimia  karbon,  kebutuhan  oksigen,  oksigen terlarut,  nitrogen  organik,  amonia  nitrogen,  nitrit  dan nitrat  nitrogen,  fosfor  organik,  fosfor  anorganik,  total nitrogen,  total  fosfor,  fitoplankton  dan  ganggang bawah  (Kannel et  al. 2007).  Model  ini  menggunakan neraca  panas,  menghitung  kinetika  kualitas  air,  dan mensimulasikan  beban  point  source  dan  beban nonpoint  source  serta  beban  abstraksi  (Salvai  and Bezdan 2008).
Perhitungan  daya  tampung  beban  pencemaran (DTBP)  yang  dilakukan  dalam  penelitian  ini menggunakan  parameter  kunci  kualitas  air  di  Sungai yaitu  parameter  BOD.  Hal  ini  dilakukan  dengan pertimbangan  bahwa  parameter  kunci  tersebut  dapat memperlihatkan  gambaran  umum  tingkat  kualitas  air Sungai  untuk  berbagai  peruntukkan.  Pada  seluruh segmen  ke-1, ke-2 dan  ke-3  menggunakan  baku  mutu air (BMA) kelas II PP No.82 tahun 2001. Agar model kualitas  air  (Qual2Kw  versi  5.1)  menghasilkan keluaran  berupa  kuantitas  beban  pencemaran  yang masuk  ke  Sungai  Cibanten  dan  jumlah  beban pencemar  yang  diperbolehkan  dibuang  ke  wilayah yang  sama,  maka  dilakukan  simulasi  dengan  dua skenario  yang  berbeda  (Tabel  1).  Skenario  ke-1 dieksekusi  dengan  menggunakan  kaulitas  air  hasil sampling  di  hulu  (headwater)  kemudian  melakukan input  beban  pencemar  hasil  pemantauan    untuk  point source,sedangkan  beban  pencemar  non  point  source diinput secara coba-coba (trial and error) sampai hasil simulasi  mendekati data kualitas air  hasil sampling di seluruh  wilayah  penelitian.  Beban  pencemar  yang
diinputkan  dari  point  source  dan  non  point  source kemudian dijumlahkan dan dianalisis.
Tabel 1. Skenario simulasi model Qual2KW Skenario Hulu Bahan Pencemar Output Kualitas
Air
Debit Kualitas Air I Hasil
pengukuran Hasil pengukuran Input data lapang Hasil sampling II Hasil pengukuran Hasil pemantauan Trial & Error Kelas II segmen 1, 2, 3
Data  Skenario  2  dieksekusi  dengan  menggunakan data  kualitas  air  di  hulu  Sungai  Cibanten  yang  sama seperti  skenario  1,  tetapi  input  beban  pencemar dilakukan  agar  hasil  simulasi  mendekati  kualitas  air baku  mutu  air  yang  ditetapkan  di  setiap  segmen Sungai Cibanten yang dimodelkan.
b. Status mutu air
Penentuan  status  kualitas  air  dengan  metode STORET  dan  Metode  Indeks  Pencemaran  (IP)  air berdasarkan  KepMen  LH  No.  115/2003  tentang Pedoman Penentuan Status Mutu Airdengan membandingkan  baku  mutu  air  kelas  II  menurut  PP No. 82 tahun 2001. yaitu:

## c. Penentuan segmentasi Sungai Cibanten
Berdasarkan  pertimbangan  wilayah  administrasi, keberadaan  sampling  kualitas  air,  sumber  pencemar, keberadaan bangunan tata air dan kondisi hidromorfologi  dalam  penelitian  ini,  Sungai  Cibanten dengan  panjang  40,88  km  dibagi  menjadi  3 penggal/segmen  (Gambar  2).  Headwater  merupakan bagian hulu yang ditetapkan sebagai sumber utama air Sungai  Cibanten  dalam  penelitian  ini.  Dalam  hal  ini dilakukan pengumpulan data penampang dan karakteristik  Sungai  untuk  menentukan  debit  dan model  hidrolik  Sungai.  Skenario  1  dan  2  tersebut untuk  debit  air  di  Sungai    di  hulu  Sungai  Cibanten menggunakan  debit  hasil  pengukuran  sesaat  pada bulan Juli 2013 yaitu 4.5 m 3 /detik. Teluk Cibanten/hilir    ditetapkan  sebagai  jarak  nol  (0) kilometer.

## d. Metode Kapasitas Asimilasi
Metode  ini  menggunakan  garis  regresi  serta  grafik hubungan  antara  kualitas  air  di  hilir  dengan  beban pencemaran total di hilir serta perpotongannya dengan garis  baku  mutu  per  parameter  menurut  PP  No.82 tahun 2001 (Indrasti et al. 2006).

## e. Penentuan Strategi Pengelolaan Sungai Cibanten
Hal ini ditetapkan berdasarkan analisis hasil survey pakar  dengan  metoda  AHP  (A nalytical  Hierarchy Process )  menggunakan  aplikasi  program  Expert Choice 11 (Marimin 2005).

## 3. Hasil dan Pembahasan
3.1. Analisis  Daya  Tampung  Beban  Pencemaran  Air
(DTBPA) dengan Qual2KW
a. Status Mutu Air
Kondisi mutu air yang menunjukkan kondisi cemar atau  kondisi  baik  pada  suatu  sumber  air  dalam  waktu tertentu  dengan  membandingkan  terhadap  baku  mutu air yang ditetapkan. Berdasarkan Peraturan Pemerintah  Nomor  82  tahun  2001  apabila  sungai belum  ditetapkan  kriteria  mutu  airnya,  maka  diambil baku  mutu  air  kelas  II.  Sungai  Cibanten  belum ditetapkan  kelas  airnya.  Untuk  itu  kriteria  mutu  air yang digunakan sebagai acuan adalah baku mutu kelas II.  Berdasarkan  hasil  perhitungan  data  pemantauan BPSDA  Sungai  Cibanten  pada  bulan  Januari  s/d desember tahun 2013 dengan metode storets  (Gambar 3)  (BPSDA  2013)  dan  hasil  perhitungan  data pengamatan langsung Sungai Cibanten pada bulan Juli tahun  2013  dengan  metode  Indeks  Pencemaran (Gambar  4)  (BLHD  2013).  Ini  mengindikasikan bahwa  sungai  Cibanten  sudah  tercemar  mulai  cemar ringan sampai cemar berat.

## b. Analisa dan Simulasi Daya Tampung Beban Pencemaran (DTBP) Parameter BOD
Kebutuhan  Oksigen  Biologi  atau  BOD  merupakan gambaran  kadar  bahan  organik,  yaitu  jumlah  oksigen yang dibutuhkan oleh mikroba aerob untuk mengoksidasi  bahan  organik  menjadi    karbondioksida dan  air  (Davis  dan  Cornwell  1991).  Hasil  simulasi dengan  menggunakan  skenario  I  BOD  (Gambar  5) menunjukkan  bahwa  konsentrasi  BOD  telah  melebihi baku  mutu  air  kelas  II  di  segmen  ke-1,  segmen  ke-2 dan  segmen  ke-3  termasuk  di  hulu  Sungai  Cibanten. Hal  ini  dapat  diartikan  bahwa  Kemampuan  daya tampung  Aliran  DAS  Cibanten  sudah  tidak  memiliki daya  tampung  beban  pencemaran  (DTBP)  air  untuk
A) Metode Storet
1) Kelas A : baik sekali, skor = 0 →  memenuhi baku mutu
2) Kelas B : baik, skor = -1 s/d -10 → cemar ringan
3) Kelas C : sedang, skor = -11 s/d -30 → cemar sedang
4) Kelas D : buruk, skor <=-31→ cemar berat
B) Metode Indeks pencemaran ( IP ) 1) 0 ≤ Pij ≤  1.0 = memenuhi baku mutu
2) 1.0 ≤  Pij ≤  5.0 = cemar ringan
3) 5.0 ≤  Pij ≤  10.0 = cemar sedang
4) Pij ≥ 10.0 = cemar berat
parameter  BOD . Beban    terbesar  disumbang  oleh segmen  ke-1,  kedua  adalah  segmenke-2  dan  terakhir adalah segmen ke-3.
Gambar 2. Penentuan segmentasi Sungai Cibanten
Gambar 3. Grafik mutu air sungai Cibanten dari hulu sampai hilir  pada bulan Januari s/d Desember 2013 dengan metode STORET
Cemar Berat Cemar Berat Cemar Berat Cemar Berat -11 -30 -70 -60 -50 -40 -30 -20 -10 0 Cibanten Hulu Cimasin Jembatan Ciawi Kasemen B a ta s N il a i Lokasi  Pemantauan Lokasi Pemantauan Batas Nilai ( -30 )
Batas Nilai (-11) Linear (Batas Nilai ( -30 )) Linear (Batas Nilai (-11))
Gambar 4. Grafik Status mutu air sungai Cibanten). dari hulu sampai  hilir hasil pengamatan bulan Juli 2013 dengan metode Indeks Pencemaran (IP )
Tiap segmen masing-masing menyumbang 69.14%, 28.19% dan 2.68%. Pada Tabel 3 menunjukkan beban pencemar  eksisting  di  setiap  segmen  di  Sungai Cibanten. Segmenke-1 meliputi kabupaten Serang dan kota  Serang,  segmen  ke-2  dan  segmen  ke-3  meliputi kota  Serang.  Kondisi  BOD  riil  akibat  dari  masuknya beban  pencemar  eksisting  masih  jauh  lebih  tinggi dibandingkandengan konsentrasi BOD yang diinginkan (DTBP) seperti diperlihatkan pada (Gambar  5)  kecuali  pada  segmen  ke-3,  beban pencemar  eksisting  lebih  rendah  daripada  BOD  yang diinginkan.  Tingginya  beban  limbah  di  segmen  ke-1 disebabkan adanya industri peternakan baik peternakan  breeding  maupun  fattening/penggemukan baik ternak sapi, kerbau, domba maupun unggas yang tidak  disertai  pengolahan  limbah  yang  optimaldi kecamatan Pabuaran Kabupaten Serang, luasnya lahan pertanian  di  kecamatan  Ciomas  seluas  5713  Ha  dan kecamatan Pabuaran seluas 3501 Ha (BPS Kabupaten Serang  2013).  Sedangkan  pada  segmen  ke-2  dan segmen  ke-3  disebabkan  limbah  domestik  yang berasal  dari  penduduk  yang  tinggal  di  kecamatan taktakan, kecamatan Serang,  kecamatan  Cipocok Jaya dan kecamatan Kasemen Kota Serang adalah sebanyak 454.778  Jiwa  (233.993  jiwa  laki  dan  240.812  jiwa perempuan)  dengan  tingkat  kepadatan  penduduk  rata- rata 2696 jiwa/km 2 (BPS Kota Serang 2012), kegiatan rumah  sakit  terdiri  dari  6  rumah  sakit,  kegiatan perhotelan sebanyak 18 hotel (BPS Kota Serang 2012). Hal  ini  belum  termasuk  limbah  sampah  bila diasumsikan  bahwa  timbulan  sampah  rata-rata  adalah 2,5  liter/orang/hari  maka  jumlah  timbulan  sampah yang dihasilkan dari penduduk di kecamatan Taktakan, kecamatan  Serang,  kecamatan  Cipocok  Jaya  dan kecamatan  Kasemen  Kota  Serang  adalah  sebesar 113,69  m 3 /hari  (BLHD  Kota  Serang  2012).  Penyebab lainnya adalah adanya sumbangan limbah yang berasal dari  beberapa  anak  sungai  Cibanten  ke  sungai  utama Cibanten  (Tabel  2)  yang  belum  teridentifikasi  dalam penelitian  ini.Oleh  karena  itu,  diperlukan  kajian  lebih lanjut  untuk  mengidentifikasi  sumber  limbah  yang berasal  dari  anak  sungai  Cibanten  ini.Air  digunakan
untuk  keperluan  domestik  atau  industri,  air  dibuang sebagai air limbah. Bergantung pada jenis penggunaan air  tersebut,  air  yang  telah  digunakan  tersebut terkontaminasi  oleh  berbagai  bahan  polutan,  seperti karbohidrat,  lemak,  protein,  lignin,  sabun,  detergen sintetis  serta  berbagai  bahan  alami  dan  bahan-bahan kimia  sintetis  .  Polutan-polutan  tersebut  berada  di dalam  air  dalam  bentuk  tersuspensi  (suspended solid/SS)  atau  terlarut  (dissolved  solids/DS),  dan berasal  terutama  dapur,  kamar  mandi,  toilet/WC, laundry  dan  pembersihan  lantai.  Karakteristik  air limbah  domestik  bervariasi  dari  waktu  ke  waktu,  dari kota  ke  kota,  dari  negara  ke  negara  lainnya, bergantung  pada  struktur  komunitas,  kebiasaan  hidup masyarakat,  jenis  aktivitas,  tingkat  ekonomi,  dan kesadaran lingkungan (Suprihatin dan Suparno 2013).
Tabel 2. Anak Sungai Cibanten
No. Nama Sungai Panjang (km) a. Bagian Hulu 1. Ciherang 2,468 2. Ciguha 4,986 3. Ciwaringin 5,235 4. Cikampeng 2,783 5. Cimadang 2,7070 6. Cijeruk 4,5540 7. Drangong 5,8213 b. Bagian Tengah 1. Ciwaru 10,4130 2. Cikaduen di bagian Tengah 17,9450 c. Bagian Hilir 1. Pelamunan 4,3010 2. Cikaduan 2,8310 3. Kali pembuangan Cibanten 9,9800
Sumber: Hasil analisis peta tematik DAS Cibanten, 2013
Gambar  5. Konsentrasi BOD hasil simulasi skenario I (kiri) dan skenario II (kanan)
Fenomena  di  atas  didukung  oleh  hasil  pengukuran parameter  BOD  pada  (Gambar  6)  dari  desa  pabuaran (hulu)  sampai  kasemen  (hilir)  (BPSDA  2013)  dan hasil  perhitungan  status  mutu  air  dengan  metode Indeks  Pencemaran  (IP)  (BLHD  2013)  per  segmen pada  (Gambar  7).  Banyak  perilaku  penduduk  di bantaran  sungai  menghasilkan  limbah  padat  maupun limbah cair domestiknya kemudian penduduk menggunakannya sebagai MCK bahkan beberapa desa belum  memiliki  WC/MCK  yang  memadai  seperti  di desa  kenari  kecamatan  Kasemen  Kota  Serang. Pemanfaatan  lahan  bagi  tempat  pembuangan  akhir (TPA)  dengan  sistem  open  dumping  di  daerah  tengah sampai  hilir  Sungai  Cibanten,  kegiatan  rumah  sakit yang  menghasilkan  limbah  medis  dan  non  medis termasuk  limbah  mengandung  bahan-bahan  infeksius, detergen, NH 3 , H 2 S, NO 2 dan bahan berbahaya lainnya. Beberapa  desa  merupakan  lahan  pertanian  yang penggunaan  airnya  berasal  dari  Sungai  Cibanten akibatnya penggunaan pupuk dan pestisida kimia yang secara  berlebihan  mengalir  di  daerah  hulu  dan sebagian besar sepanjang hilir Sungai Cibanten.
Kandungan  BOD  dan  COD  digunakan  sebagai indikator  pencemaran  organik  maupun  anorganik  di
suatu  perairan  yang  menyebabkan  menurunnya  kadar oksigen  terlarut  (Fardias  1992).  Hal  ini  dikarenakan adanya kecenderungan sungai sebagai tempat pembuangan  sampah,  limbah  rumah  tangga  atau limbah  domestik,  limbah  pertanian,  dan  limbah industri (Fardias 1992).
Konsentrasi  BOD  yang  diperbolehkan  tersebut diperoleh  dari  simulasi  menggunakan  skenario  ke-2. DTBP  parameter  BOD  segmenke-1  sebesar  560,59 kg/hari  bila  dibandingkan  dengan  beban  eksisting yang  masuk,  maka  terdapat  selisih  sebesar  16268,26 kg/hari  sehingga  harus  diturunkan  sebesar  16268,26 kg/hari  atau  96.67%  agar  memenuhi  BMA  kelas II.DTBP  airparameter  BOD  segmenke-2  sebesar 3465,31 kg/hari maka terdapat selisih sebesar 3396,38 kg/hari  sehingga  harus  diturunkan  sebesar  3396,38 kg/hari  atau  49.5%  agar  memenuhi  BMA  kelas  II. Demikian juga DTBPA parameter BOD di segmen ke- 3  sebesar  867,46  kg/hari  sehingga  harus  diturunkan sebesar  -216  kg/hari  atau  -33.16%  dan  beban  sebesar 216 kg/hari itu  merupakan beban  yang  masih  tersedia atau  masih  diperbolehkan  untuk  dibuang  ke  Sungai Cibanten di segmenke-3 (Tabel 3).
Gambar  6. Grafik analisa kualitas air parameter  BOD  pada  sungai Cibanten pada  pemantauan Januari  s/d Desember 2013
0.00 5.00 10.00 15.00 20.00 25.00 0.00 10.00 20.00 30.00 40.00 50.00 BOD Eksisting Ko n se n tras i BOD (m g / l) Jarak (km) 0.00 5.00 10.00 15.00 20.00 25.00 0.00 10.00 20.00 30.00 40.00 50.00 BOD Eksisting BOD Data K on se ntr as iBOD ( m g/l) Jarak (km)
Gambar  7. Grafik analisa kualitas air parameter  BOD  pada  sungai Cibanten pada  pemantauan Januari  s/d Desember 2013
Tabel 3. Rekapitulasi Beban Pencemar BOD dan Daya Tampung Beban Pencemar BOD
Segmen Beban Pencemar (kg/hari) Kontribusi (%) DTBP (kg/hari) Penurunan Beban (kg/hari) Kontribusi (%) Kab..Serang- Kota Serang Segmen 1 16828.85 69.14 560.59 16268.26 96.67 Kota Serang Segmen 2 6,861.69 28.19 3,465.31 3,396.38 49.50 Kota Serang Segmen 3 651.46 2.68 867.46 -216.00 33.16

## 3.2. Analisis Kapasitas Asimilasi
Kapasitas  asimilasi  suatu  perairan  ditentukan  oieh morfologi  dan  dinamika  perairan  tersebut  serta  jenis dan jumlah limbah (total pollutant load) yang masuk kedalam perairan tersebut (Goldberg 1991: 53).
Beban pencemar diukur berdasarkan beban pencemar  di  bagian  tengah-  hilir  Sungai  Cibanten, merupakan  hasil  regresi  parameter  COD  untuk mendapatkan  nilai  kapasitas  asimilasi.  Fungsi  Y menunjukkan  kualitas  perairan  rata-rata  di  bagian tengah-hilir DAS Cibanten yang diukur pada jembatan Ciawi  dan Kasemen dari bulan Februari s/d Juli 2013 dan November 2013.
Kapasitas  asimilasi  merupakan  batasan  beban pencemar  yang  masuk  ke  sungai  yang  masih  dapat dibersihkan secara alami melalui peristiwa fisik, kimia dan  biologis.  Sebagaimana  menurut  (Efendi  2003) polutan  dalam  badan  air  mengalami  proses  difusi, penguraian  secara  kimia  (oksidasi  reduksi),  biologis (biodegradasi)  maupun  secara  fisik  (adsorpsi). Hubungan  antara  kualitas  air  untuk  parameter  COD dengan  beban  pencemaran  seperti  pada  Gambar4. Penentuan  kapasitas  asimilasi  untuk  COD  dilakukan dengan fungsi Y = 0.5199X + 0.2933, pada fungsi ini didapatkan  hasil  perpotongan  garis  hubungan  beban pencemaran  dan  kualitas  perairan  dengan  garis  baku mutu  sehingga  diperoleh  nilai  kapasitas  asimilasi sebesar 13.2908 ton/bulan.
Beban  pencemaran  sebesar  13.2908  ton/bulan diakibatkan  limbah  parameter  COD  sebesar  25  mg/l. Nilai 13.2908 ton/bulan merupakan batasan maksimum  beban  pencemaran  yang  masih  dapat ditampung  sungai  sampai  pada  kondisi  sungai  belum tercemar.  Diatas  nilai  tersebut  menunjukkan  beban pencemar  sungai  melebihi  kapasitas  asimilasinya. Pada  Gambar  8,  tampak  bahwa  ada  tiga  titik pengamatan  nilai  COD  berada  di  atas  garis  baku mutu.Hal  ini  menunjukkan  bahwa  beban  pencemaran untuk  parameter  COD  melebihi  kapasitas  asimilasi dan  sungai  dikatakan  mengalami  pencemaran  oleh parameter  COD.  Konsentrasi  COD  yang  tinggi menggambarkan  tingginya  bahan  organik  pada  badan air. Semakin tinggi bahan organik, kebutuhan oksigen untuk  melakukan  oksidasi  bahan  organik  baik  secara kimia  maupun  biologis  menjadi  CO ₂ dan  H ₂ O  juga semakin  tinggi.  Pencemaran    COD  dalam  badan  air mengakibatkan  berkurangnya  kandungan  oksigen terlarut  dalam  perairan.  Seperti  yang  disebutkan  oleh (Effendi  2003),  COD  merupakan  parameter  untuk mengetahui  konsentrasi  bahan  organik  di  perairan yang sulit terurai.Beban pencemaran COD disebabkan oleh  kontribusi  beban  pencemaran  dari  aktifitas manusia  dalam  sektor  industri.  Sepanjang  wilayah DAS  Cibanten bagian  tengah dan  hilir DAS  Cibanten banyak  didominasi  daerah  permukiman,  daerah bisnis/pasar  Rawudikecamatan  Serang  dan  kecamatan Taktakan  sedangkan  di  kecamatan  Kasemen  banyak didominasi  industri  formal  sebanyak  254  usaha  dan Non formal sebanyak 1672 usaha baik skala menengah
maupun  skala  kecil  serta  UKM  (BPS  Kota  Serang 2012).  Jenis  industri  meliputi:  industri  makanan- minuman,  tekstil  pewarnaan,  serta  industri  kimia. Selain itu aktifitas domestik juga mengakibatkan emisi COD.  Wilayah  dengan  kepadatan  penduduk  yang tinggi  berkontribusi  besar  dalam  beban  pencemaran COD.

## 3.3. Menyusun  Strategi  Pengelolaan  Lingkungan dalam Memperbaiki Kualitas Air Sungai Cibanten
Hasil  analisis  Proses  Hirarki  Analitik  (PHA) alternatifstrategi  pengelolaan  dengan  prioritas  paling utama  adalah  kegiatan  pengawasan  dan  pemantauan DAS  sebesar  0,202  (Gambar  9).  Pengawasan  dan pemantauan  lingkungan    merupakan  bagian  dari
pengelolaan kualitas air dan pengendalian pencemaran air.  Menurut  PP  RI  No.  82  tahun  2001  tentang pengelolaan kualitas air dan pengendalian pencemaran air  pasal  2  ayat  (1)  menyatakan  pengelolaan  kualitas air  dan  pengendalian  pencemaran  air  diselenggarakan secara terpadu dengan pendekatan ekosistem. Selanjutnya
dinyatakan bahwa keterpaduan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dilakukan pada tahap  perencanaan,  pelaksanaan,  pengawasan    dan evaluasi.  Salah  satu  tujuan  pengawasan  untuk memeriksa dan mengetahui tingkat ketaatan penanggungjawab  kegiatan  dan/atau  usaha  terhadap ketentuan perundang-undangan yang berkaitan dengan masalah lingkungan hidup.
Gambar  8. Analisis regresi antara beban pencemar COD dengan konsentrasi COD di bagian tengah-hilir Sungai  Cibanten pada bulan pengamatan  Februari s/d Juli 2013 dan  November 2013
Gambar  9. Hasil pembobotan alternatif Strategi Pengelolaan Sungai Cibanten  Provinsi Banten
Pengelolaan  sistem  pembangunan  dalam  basis keterpaduan  adalah  sangat  sulit.  Karena  saling ketergantungan dari sistem, kerangka dan aspek-aspek sosial-ekonomi-alam adalah sangat kompleks, sehingga  kemungkinan  dan  peluang  terjadinya  salah pengelolaan  dan  pembangunan  yang  mubasir  adalah cukup  besar.  Bagian  yang  paling  sulit  adalah keterpaduan  dari  keseluruhan  sistem  yang  ada
(Kodoatie et al . 2002). Dalam pengelolaan sumberdaya  air  seperti  daerah  aliran  sungai  haruslah melalui pendekatan terpadu dan menyeluruh (Kodoatie dan  Sjarief  2008).  Terpadu  berarti  mencakup keterikatan  dengan  berbagai  aspek,  berbagai  pihak ( stakeholders ), dan berbagai disiplin ilmu. Menyeluruh  mencerminkan  cakupan  yang  sangat  luas ( broad  coverage ),  melintasi  batas  antar  sumberdaya,
y = 0.5199x + 0.2933
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 - 20.00 40.00 60.00 80.00 100.00 120.00 140.00
K o n se n tr a si ( m g /l ) Beban Pencemaran ( ton/bulan ) 0.198 0.144 0.068 0.195 0.202 0.119 0.077 0 0.05 0.1 0.15 0.2 0.25 Menata UlangFungsi Tata Ruang Koordinasi, Sinergi stakeholder IPAL  Komunal Penegakkan Hukum Pengawasan & Pemantauan Sosialisasi &Penyuluhan Penetapan DTBP Bobot Alte rn a tif
antar  lokasi,  antar  hulu  dan  hilir,  antar  kondisi,  dan berbagai jenis tata guna lahan. Pendekatan pengelolaan  sumberdaya  alam  seperti  DAS  haruslah holistik dan berwawasan lingkungan. Strategi pengelolaan  kualitas  air  terdiri  dari  rangkaian kompleks  keputusan  antardisiplin  berdasarkan  pada spekulasi  respon  kualitas  air  untuk merubah pengendalian (McIntyre and Wheater, 2004).
Pengawasan dan pemantauan tata air das dimaksudkan  untuk  mengetahui  perkembangan  nilai luaran  (offsite)  sebagai  dampak  adanya  kegiatan pengelolaan antropogenik yang dilaksanakan di dalam DAS  Cibanten,  yaitu  kondisi  kuantitas  air    Sungai Cibantenberupa  debit  air  sungai,  kandungan  jumlah polutan  (COD,  BOD,  TSS,  dan  parameter  lainnya), pengawasan  IPAL  Pabrik/rumah  sakit,  pengawasan kegiatan  peternakan  di  sepanjang  DAS  Cibanten, pengawasan  perizinan  IPLC,  pengawasan  pengambil- an air permukaan/SIPPA, erosi serta sedimentasi DAS Cibanten yang  banyak  terjadi pada daerah tengah dan hilir  DAS  Cibanten.  Selain  pengawasan  tata  air  juga harus dilakukan pengawasan dan pemantauan kawasan lindung  hulu  (Hutan  lereng  Gunung  Karang)  DAS Cibanten  yang  merupakan  kawasan  lindung  sebagai sumber  air  DAS  Cibanten  yang  saat  ini  banyak mengalami  penebangan  illegal  loging.  Pencegahan perubahan fungsi lahan di kawasan lindung agar tidak dimanfaatkan  sebagai  kawasan  budi  daya.  Namun sampai  saat  ini  kegiatan  pengawasan  dan  pemantauan Sungai  Cibanten  belum  berjalan  optimal  dan  efektif. Hal  ini  sesuai  dengan  penelitian  (Putri  2011)  dengan faktor-faktor penghambat pelaksanaan program pengendalian  pencemaran  air  Sungai  Siak  adalah sebagai berikut :
1. Koordinasi  tidak  berjalan  lancar  antara pemerintah Propinsi dengan Kabupaten/Kota,
2. Rapat  koordinasi  tidak  berjalan  lancar  antar pemerintah  kabupaten/kota  dengan  pihak propinsi
3. Kurangnya sumber daya manusia
4. Keterbatasan Dana
5. Sumber daya alam yang belum tersedia.
Peran  suatu  pemerintah  salah  satunya  adalah menyelesaikan permasalahan yang menyangkut dengan kepentingan masyarakat, salah satu contohnya adalah  seperti  masalah  kerusakan  lingkungan  yang terjadi  di  Daerah  Aliran  Sungai  Cibanten  Propinsi Banten.  Dengan  diberlakukannya  UU  No.  32  tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, setiap pemerintah daerah  dituntut  untuk  siap  menerima  delegasi wewenang  dari  pemerintah  pusat  atau  pemerintah diatasnya  tidak  hanya  dalam  hal  penyelenggaraan pemerintahannya,  tetapi  juga  dalam  hal  pemecahan permasalahan  dan  pendanaan  kegiatan  pembangunan- nya.  Hal  tersebut  membawa  konsekuensi  perlunya pelaksanaan manajemen pembangunan  daerah  yang lebih  professional, bottom  up dan  mandiri.  Artinya, pemerintah  daerah  dituntut  untuk  melaksanakan fungsi-fungsi  manajemen  yang  lebih  komprehensif, yaitu  adanya  keterkaitan  proses  antara  perencanaan,
pelaksanaan  dan  pemantauan  evaluasi  kegiatan pembangunan daerah yang berkesinam-bungan.
Berdasarkan  faktor-faktor  tersebut  bisa  dianalogi- kan  bahwa  koordinasi  antara  Pemerintah  Provinsi Banten  dengan  Kota  Serang  dan  Kabupaten  Serang belum  berjalan  efektif  dan  optimal    masalah  program kerja antara lain kegiatan pengawasan dan pemantauan perijinan  IPLC,  SIPPA,  pembukaan  dan  perubahan tata ruang lahan.
Kegiatan  pengawasan  dan  pemantauan  merupakan salah satu cara untuk mengimplementasikan kebijakan dan  strategi  pengembangan  pola  ruang  kawasan lindung provinsi Banten. Hal ini tertuang dalam Perda Provinsi  Banten  No.2  tahun  2011  tentang  RTRW Provinsi  Banten  tahun  2010-2030,  pasal  10  ayat  4 huruf  (a),  (b),  (c),  (d),  yang  berbunyi:”Strategi  untuk pencegahan  dampak  negatif  kegiatan  manusia  yang dapat  menimbulkan  kerusakan  lingkungan  hidup meliputi:
a) menyelenggarakan  upaya  terpadu  untuk melestarikan fungsi lingkungan hidup,
b) meningkatkan daya dukung lingkungan hidup dari  tekanan  perubahan  dan/atau  dampak negatif  yang ditimbulkan oleh suatu kegiatan agar tetap  mampu  mendukung perikehidupan manusia dan makhluk hidup lainnya,
c) meningkatkan  kemampuan  daya  tampung lingkungan hidup untuk menyerap zat, energi, dan/atau  komponen  lainnya  yang  dibuang  ke dalamnya,
d) mengendalikan  terjadinya  tindakan  yang dapat  secara  langsung  atau  tidak  langsung menimbulkan perubahan sifat fisik lingkungan  yang  mengakibatkan  lingkungan hidup  tidak  berfungsi  dalam  menunjang pembangunan yang berkelanjutan”.
Sebagai  bagian  dari  upaya  pengendalian  pen- cemaran air, wilayah yang merupakan sumber-sumber pencemar  perlu  dikelola  dengan  baik  agar  degradasi air sungai dapat ditekan. Pemantauan dan pengawasan kualitas  air  merupakan  salah  satu  prioritaas  utama dalam  upaya  pencegahan  dan  penanggulangan pencemaran  air  serta  pemulihan  kualitas  air  untuk menjamin  kualitas  air  agar  sesuai  dengan  baku  mutu air  (PP  No  82  Tahun  2001).  (Marfai  dan  Widyastuti 2004)  Tataguna  lahan  dan  pengelolaan  limbah merupakan bagian penting yang mempunyai pengaruh pada  kualitas  air  sungai.    Kemampuan  daya  tampung air  sungai  yang  telah  ada  secara  alamiah  terhadap pencemaran  perlu  diper-tahankan  untuk  meminimal- kan terjadinya penurunan kualitas air sungai.

## 4. Kesimpulan
1. Nilai beban pencemar BOD eksisting segmen kec. Pabuaran  (segmen  ke-1)  sebesar  16829  kg/hari dengan  DTBP  BOD  segmen  ke-1  sebesar  561 kg/hari  sehingga  harus  diturunkan  sebesar  16268 kg/hari agar memenuhi baku mutu air kelas II, nilai beban  pencemar  BOD  eksisting  segmen  Kec. Serang - Kec. Cipocok jaya (segmen ke-2) sebesar
6862  kg/hari  dengan  DTBP  BOD  segmen  ke-2 sebesar  3465  kg/hari  sehingga  harus  diturunkan sebesar 3396,38 kg/hari agar memenuhi baku mutu air  kelas  II,  nilai  beban  pencemar  BOD  eksisting segmen  ke-3  sebesar  651  kg/hari  dengan  DTBP BOD segmen kec.Kasemen  (segmen ke-3) sebesar 867 kg/hari sehingga masih tersedia beban  sebesar 216  kg/hari  yang  diperbolehkan  untuk  dibuang  ke Sungai Cibanten
2. Berdasarkan  hasil  analisis  kapasitas  asimilasi parameter  COD  Sungai  Cibanten  dalam  kondisi tercemar.

## Daftar Pustaka
[1] [BLHD  Kota  Serang]  Badan  Lingkungan  Hidup  Daerah  Kota Serang,  2012.  Laporan  Akhir  Inventarisasi  dan  Identifikasi Sumber  Pencemar  Air  di  Kota  Serang  2012.  BLHD  Kota Serang, Serang.
[2] [BLHD  Provinsi  Banten]  Badan  Lingkungan  Hidup  Daerah Provinsi  Banten,  2013.  Laporan  Pemantauan  Kualitas  Air
Sungai Cibanten 2013. BLHD Provinsi Banten, Serang.
[3] [BPS  Kabupaten  Serang]  Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten Serang,  2013.Kabupaten  Serang  dalam  Angka  2013.  BPS Kabupaten Serang, Serang.
[4] [BPS  Kota  Serang]  Badan  Pusat  Statistik  Kota  Serang,  2012. Kota Serang dalam Angka 2012. BPS Kota Serang, Serang.
[5] [BPSDA Provinsi Banten] Balai Pengelolaan Sumber Daya Air Provinsi Banten, 2013. Laporan Kualitas Air Sungai di Provinsi Banten 2013. BPSDA Provinsi Banten, Serang.
[6] Brown, L. C., Barnwell T. O. ,Jr., 1987. The Enhanched Stream Water  Quality  Models  Qual2E  and  Qual2E  UNCAS: Documentational and User Manual, Environmental research and Laboratory  Office  of  Researc  and  Development,  USEPA,
Athens, Georgia.
[7] Davis,  M.  L.  ,  Cornwell  D.  A.,  1991.  Introductionto Environmental  Engineering.  Ed.  ke-2.  Mc-Graw-Hill,Inc., NewYork, pp. 822.
[8] Efendi,  H.,  2003.  Telaahan  Kualitas`Air  Bagi  Pengelolaan Sumber Daya dan Lingkungan perairan. Karnisius, Jakarta.
[9] Fardiaz, S., 1992. Polusi Air dan Udara. Kanisius, Yogyakarta.
[10] Goldberg,  D.H.,  Ruyitno.  1991.  Status  Pencemaran  Laut Indonesia dan Teknik Pemantauannya. LON LIP1, Jakarta.
[11] Guo, H. C., L. Liu, Gii Huang, G. A. Fuller, R. Zou, Y. Y. Yin, 2001.  Asystem  dynamics  approach  for  regional  environmental planning  and  management:  A  study  for  the  Lake  Erhai  Basin. Journal Environmental Management 61 , pp. 93-111.
[12] Indrasti,  N.  S.,  Suprihatin,  Rajab  A.  Laode,  2006.  Analisis Beban  Pencemaran  dan  Kapasitas  Asimilasi  serta  Penyusunan Strategi  Pengelolaan  Perairan  Teluk  Kendari.  ENVIRO.  8(2), pp. 1-6.
[13] Kannel, P. R., Lee S., Lee Y.S., Kanel S.R., Pelletier G. J., 2007. Application  of  QUAL2Kw  for  water  quality  modeling,and dissolved  oxygen  control  in  the  river  Bagmati  Nepal.  Environ Monit Assess. 125, pp. 201–217.
[14] KLH,  2003.  Keputusan  Menteri  Lingkungan  Hidup  Tentang Pedoman  Penetapan  Daya  Tampung  Beban  Pencemaran  Air pada Sumber Air. Kementerian Lingkungan Hidup, Jakarta.
[15] Kodoatie, R. J., Suharyanto, Sangkawati S., Edhisono S., 2002. Pengelolaan Sumber Daya Air Dalam Otonomi Daerah. ANDI,
Yogyakarta.
[16] Kodoatie,  R.  J.,  Sjarief  R., 2008.  Pengelolaan  Sumberdaya  Air Terpadu. ANDI. Yogyakarta.
[17] Marimin,  2005.  Teknik  danAplikasi  Pengambilan  Keputusan Kriteria Majemuk. Grasindo, Jakarta.
[18] Marfai, M.  A.,  Widyastuti  M., 2004.  Kajian      Daya    Tampung Gajah  Wong  Terhadap  Beban  Pencemaran.  Majalah  Geografi Indonesia 18(2), pp. 81-97.
[19] McIntyre,  N.  R.,  Wheater,  H.  S.,  2004.  A  tool  for  risk-based management of surface water quality.  Environmental Modeling & Software 19, pp. 1131–1140
[20] Putri,  Dwi  N.  A.,  2011.  Kebijakan  Pemerintah  dalam Pengendalian  Pencemaran  Air    Sungai  Siak . Jurnal  Ilmu  Politik dan Ilmu Pemerintahan 1(1), pp. 68-79.
[21] Salvai, A., Bezdan, A., 2008. Water Quality Model QUAL2K in TMDL Development. BALWOIS 2008: Faculty of Agriculture, Department  of  Water  Management  Novi  Sad,  University  of Novi Sad, Serbia.
[22] Suprihatin, Suparno O., 2013. Teknologi Proses Pengolahan Air Untuk Mahasiswa dan Praktisi Industri. IPB Press, Bogor.