Kelola: Journal of Islamic Education Management
Oktober 2021, Vol.6, No.2 Hal 153 -168 P-ISSN : 2548 – 4052 E-ISSN : 2685 – 9939
©2021 Manajemen Pendidikan Islam. https://ejournal.iainpalopo.ac.id/index.php/kelola

## MANAJEMEN E-LEARNING PRA-PANDEMIC 2021

## Nurhajar
Institut Agama Islam Negeri Palopo E-mail: nurhajar.akbar@gmail.com

## Abstrak
Sebelum  Pandemic  2021  ditetapkan  oleh  WHO  sebagai  pandemic  global,  penerapan  e- learning  disinyalir  mampu  menambah  wawasan  kita  dalam  hal  peningkatan  pembelajaran tradisional dan menciptakan kesempatan bagi pemangku kebijakan dalam mendesain proses belajar  mengajar  yang  berkualitas.  Penelitian  ini  dilaksanakan  sebelum  pandemic  2021. Penelitian ini menggunakan metode kuantitatif dengan pendekatan pedagogis, sosiologis dan manajerial  untuk  melihat  nilai  pendidikan  serta  persamaan  dan  perbedaan  manajemen implementasi e-learning di PTKIN tersebut. Angket adalah instrumen yang digunakan pada penelitian  ini.  Angket  tersebut  diisi  oleh  15  prodi  diantara  17  prodi  yang  ada  di  PTKIN tersebut.  Teknik  pengumpulan  data  yang  dilakukan  dengan  memberi  seperangkat pertanyaan  atau  pernyataan  tertulis  kepada  responden  untuk  dijawab.  Poin  yang  menjadi pertanyaan  di  angket,  diantaranya:  infrastruktur  teknologi  informasi,  konten  manajemen, biaya desain, kebijakan akademik dan sistem pembelajaran. Penelitian ini dapat memberikan referensi  untuk  pembuat  kebijakan  e-learning  di  IAIN  Palopo.  Data  yang  diperoleh  juga memberikan  gambaran  bagaimana  pengimplementasian  e-learning,  apakah  sudah  sesuai dengan  standar  manajemen  implementasi  e-learning  pada  umumnya.  Sehingga  penentu kebijakan  dapat  membenahi  poin  yang  belum  maksimal  pengimplementasiannya  pada Institusi yang dikelola.
Kata Kunci: Manajemen, E-learning, Pra Pandemic 2021.

## Abstract
Prior  to  the  pandemic  of  Covid-19  in  2019,  e-learning  already  implemented  to  replace  or combine  with  face-to-face  learning  at  universities.  Some  researchers  have  argued  that  e- learning can enhance student learning experiences and therefore, motivated policy makers to design  more  quality  teaching and  learning in  higher  education.  This study is a  pre-pandemic study  of  e-learning  that  helped  understand  its  implementation  and  aims  to  describe  the implementation  in  an  Islamic  Religious  Higher  Education  institution.  This  research  deploys quantitative  method  with  pedagogical,  sociological  and  managerial  approach  to  explore  the perceptions of e-learning management among the managers.  Paper based questionnaires were distributed to seventeen the heads of the departments at the institution to collect the data. The managers  shared  their  understanding  on  important  factors  for  enhancing  e-learning  quality within  the  information  technology  infrastructure,  content  management,  design  funding, academic policy and learning system. The managers’ views of the e-learning enhancing factors were presented further in this paper.
Keywords: Management, E-learning, Pra Pandemic 2021.

## Pendahuluan
Manajemen  keuangan  merupakan  salah  satu  substansi  manajemen sekolah  yang  menentukan  berjalannya  kegiatan  pendidikan  di  sekolah. Sebagaimana  yang  terjadi  di  substansi  manajemen  pendidikan  pada
umumnya,  kegiatan  manajemen  keuangan  dilakukan  melalui  proses perencanaan, pengorganisasian, pengarahan, pengawasan atau pengendalian . Globalisasi sangat berkaitan erat dengan perkembangan teknologi informasi dan networking  global. Teknologi  telah  memainkan  peran  sentral  dalam meningkatkan pengajaran dan pembelajaran dalam reformasi pendidikan di seluruh dunia. Yang merupakan produk dari globalisasi misalnya e- Bussiness , e-Banking, dan kata ‘ e ’ lainnya telah muncul dan menjadi populer di seluruh dunia,  terkhusus  pada  bidang  pendidikan. e-learning adalah  salah  satunya. Oleh  karenanya,  globalisasi  dipercaya  sebagai  pemicu  lahirnya e-learning . 1 Penerapan pembelajaran dan penerapan e-learning menambah wawasan kita dalam  hal  peningkatan  pembelajaran  tradisional  dan  menciptakan kesempatan  bagi  pemangku  kebijakan  dalam  mendesain  proses  belajar mengajar yang berkualitas.
Menurut  Govindasamy  kesuksesan  dalam  pengimplementasian e- learning sangat  penting  karena  kegagalan  dari  usaha  ini  akan  berdampak pada  hasil  atau  produknya.  Pertimbangan  terhadap  teori  yang  mendasari, atau  bagaimana  manajemen  yang  dilakukan  dalam  pembelajaran  online menjadi salah satu prasyarat paling penting untuk keberhasilan penerapan e- learning . 2 Namun dalam prakteknya, ini sering merupakan aspek yang paling diabaikan dalam setiap upaya untuk menerapkan e-learning.
Sebelum pandemic 2021, Indonesia berada di tingkat ke delapan untuk pembelajaran  jarak  jauh  ( e-learning )  secara  mondial  setelah  India, 3 China, Malaysia,  Romania,  Poland. 4 Metode  pembelajaran  yang  memanfaatkan internet  secara  online  telah  menjadi  metode  pembelajaran  yang  marak diterapkan karena kemudahan yang ditawarkan seperti ruang kelas non-fisik yang  memudahkan  mahasiswa  dan  dosen  bertemu  di  dunia  virtual  tanpa harus dibatasi kekhawatiran lokasi yang jauh atau pun tidak memadai. Selain itu,  Sistem e-learning juga  ditujukan  untuk  menjembatani  dosen/guru dengan  mahasiswa/siswa  dalam  proses  belajar  mengajar  di  luar  jam kuliah/sekolah.
Undang-undang  RI  no.  20  tahun  2003  Bagian  kesepuluh  tentang Pendidikan Jarak Jauh (PJJ) pasal 31. 5 Undang Undang tersebut menjadi acuan beberapa  Lembaga  Pedidikan  Tinggi  dan  Lembaga  Pelatihan  di  Indonesia
1 SINGH,  Archana. Globalization  of  Education:  E-Learning . International  Journal  of Indian Psychology, Volume 6, Issue 2 (No. 6), 2018, 6: 28.
2 Govindasamy,  Thavamalar.  " Successful  implementation  of  e-learning:  Pedagogical considerations. " The Internet and Higher Education 4.3-4 (2001): 287-299.
3 Sandi  Nurdiansyah. Indonesia  Peringkat  ke  delapan  dalam  E-learning . https://beritagar.id/artikel/infografik. (diakses tanggal 18 Mei 2018)
4 Squline. E-learning in Numbers . https://squline.com/. (diakses tanggal 18 Mei 2018)
5 Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  20  Tahun  2003  Tentang  Sistem Pendidikan Nasional.
dalam mengaplikasikan e-learning sebagai solusi masalah pembelajaran dan peningkatan  kinerja. 6 Faktanya,  Universitas  ranking  nasional  yang  juga secara massif yang telah menerapkan sistem e-learning dalam perkuliahannya  yaitu;  Universitas  Gajah  Mada  (UGM),  Universitas  Terbuka (UT), Universitas Indonesia (UI), Universitas Diponegoro (Undip), Universitas Padjadjaran (Unpad), Universitas Airlangga (Unair), Universitas Gundarama 7 dan Universitas Islam Indonesia (UII).
UII  membentuk  Tim E-learning Universitasuntuk  menetapkan  dan menyusun kebijakan-kebijakan yang berhubungan  dengan penyelenggaraan e-learning di  kampus  itu  (klasiber.uii.ac.id) . Tim  ini  merekomendasikan perlunya  pembentukan  tim  kecil  untuk  pengawasan  dan  sosialisasi  serta implementasi e-learning di  Perguruan  Tinggi. 8 Selain  itu,  Perguruan  tinggi lainnya  seperti  Binus  University  telah  mengimplementasikan e-learning secara  masiv  di  perguruan  tingginya.  Binus  menerapkan  suatu  sistem manajemen  mutu  yang  bertujuan  untuk  menjaga  keseluruhan  program pendidikan  yang  telah  dibangun  dengan  membuat  Binus  University Online learning dan  telah  bekerjasama  dengan Curtin  University  Australia , Universitas  Qatar dan  banyak  lagi  universitas  di  dunia  dalam  desain  dan deliverye-learning. 9 Dapat  disimpulkan  bahwa  penerapan  manajemen  yang baik  dan  tersistem  dapat  meningkatkan  mutu  suatu  Lembaga  terutama Lembaga pendidikan.
Memasuki  era  Revolusi  Industri  4.0  lulusan  PT  dituntut  mampu berinovasi  sehingga  ketika  lulus,  mereka  tidak  hanya  mampu  bekerja  pada perusahaan  yang  sesuai  jurusannya,  tetapi  mampu  membuka  lapangan pekerjaan yang akan menyerap banyak tenaga kerja. Peran PT di sini adalah menjadi  wadah  untuk  membekali  mahasiswa  dengan critical  thinking sehingga  mampu  berinovasi  dan  menjadi  lebih  kreatif  serta  berjiwa entrepreneur.
Rektor  PTKIN  sampel  dalam  sambutannya  di  acara  peringatan  Hari Amal  Bakti  Kementrian  Agama  pada  tanggal  3  Januari  2019  mengatakan bahwa  PTKIN  harus  meningkatkan  kualitas  pelayanan  pendidikan  melalui digitalisasi  pelayanan  publik.  Jadi,  semua  data  yang  dimiliki  sudah  harus dibuatkan  sistem  yang  dapat  diakses  hanya  dengan  mengklik link yang
6 Govindasamy,  Thavamalar.  "Successful  implementation  of  e-learning:  Pedagogical considerations." The  internet  and  higher  education 4.3-4  (2001):  287-299. (diakses  tanggal 18 Mei 2018)
7 Rizki  Ramadan, Wih  7  Kampus  Ini  Sudah  Menerapkan  Sistem  E-learning .  HAI- Online.com, http://hai.grid.id/. (diakses tanggal 18 Mei 2018)
8 Tim  E-Learning  Universitas ,  Kebijakan  E-Learning  Universitas  Islam  Indonesia. Universitas Muslim Indonesia, Mei 2007. (diakses tanggal 18 Mei 2018)
9 Bina Nusantara. Sejarah Binus , http://web.binus.edu/ . (diakses tanggal 19 Desember 2018.

## 156 | Nurhajar
disediakan. 10 Pernyataan  tersebut  menunjukkan  dukungan  pimpinan terhadap  pengimplementasian e-learning di  PTKIN.  Di  samping  itu,  dari pantauan  website  iainpalopo.ac.id,  ditemukan  aplikasi e-learning pada Program Studi Pendidkan Guru Madrasah Ibtidaiyah (PGMI) dari Fakultas. Berdasarkan  beberapa  fakta  yang  telah  disebutkan,  peneliti merumuskan  tujuan  dari  penelitian  ini  yakni  untuk  melihat  bagaimana manajemen  implementasi e-learning Pra  Pandemic  di  Perguruan  Tinggi Negeri  Islam  kota  kecil  di  Indonesia.  Apakah  implementasi e-learning Pra Pandemic  ini  sudah  sesuai  dengan  standar  manajemen  implementasi e- learning di Perguruan Tinggi.
Andry,  Alamsyah,  dan  Gadang  Ramantoko.  " Implementations  of  m- learning  in  higher  education  in  Indonesia ." Mobile  learning adalah  media pembelajaran e-learning ,  yang  merupakan  bagian  dari  pembelajaran  sistem manajemen yang secara luas digunakan di Universitas saat ini. Selain itu, sifat dan  keuntungan m-learning dari  teknologi  baru  akan  menarik  minat, keterlibatan  dan  tingkat  adopsi  yang  lebih  tinggi  antara  generasi  muda termasuk siswa. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menentukan faktor- faktor  yang  membentuk  dan  mendukung  pelaksanaan m-learning(Mobile- Learning ) di perguruan tinggi di Indonesia. 11
Penelitian  yang  akan  dilaksanakan  oleh  penulis,  memiliki  beberapa persamaan dengan penelitian yang telah dilakukan oleh Alamsyah, Andri dan Gadang  Ramantoko.  Keduanya  membahas  tentang  penerapan  pembelajaran yang berbasis internet dan alat elektronik. Selain itu, penelitian tersebut juga mendiskusikan  tentang  faktor  yang  membentuk  dan  mendukung pelaksanaan  pembelajaran  online  di  perguruan  tinggi  di  Indonesia.  Adapun perbedaannya,  penelitian  yang  akan  dilakukan  oleh  penulis  akan mengeksplor  PTKIN  mengelola e-learning dan  akan  menggunakan  metode kuantitatif,  yakni  mengambil  data  melalui  angket  sedangkan  penelitian sebelumnya  yang  dilakukan  oleh  Alamsyah  dkk  menggunakan  metode kualitatif.  Selain  itu,  penelitian  yang  akan  dilakukan  oleh  peneliti  akan meneliti  pengimplementasian e-learning secara  umum  sedangkan mobile learning adalah  perpanjangan  tangan  dari e-learning ,  dalam  artian  secara khusus  pada  pengimplementasian e-learning melalui mobile  phone (telepon seluler, android , dll).
Torbjörn,  Holmström,  dan  Jenny  Pitkänen.  " E-learning  in  higher education:  A  qualitative  field  study  examining  Bolivian  teachers'  beliefs  e-
10 Sambutan Rektor pada Peringatan Hari Amal Bakti Kementrian Agama pada tanggal 3 Januari 2019.
11 Alamsyah, Andry, and Gadang Ramantoko. " Implementations of m-learning in higher education  in  Indonesia." Proceedings  of  3rd  International  Conference  on  Technology  and Operation Management. 2012.
learning  in  higher  education. "  (2012).  Tesis  ini  berkaitan  dengan e-learning dalam  konteks  negara  berkembang.  Tujuan  dari  studi  ini  adalah  untuk menjelaskan  dan  memahami  kepercayaan  guru  tentang e-learning di perguruan  tinggi  di  UMSA.  Wawancara  semi-terstruktur  kualitatif  dan pengamatan  yang  digunakan  untuk  mengidentifikasi  10  guru  tentang e- learning .  Kerangka  pengetahuan  konten  pedagogis  teknologi  digunakan untuk menganalisis wawancara  dan observasi. Guru menunjukkan berbagai tingkat pengetahuan tentang teknologi, pedagogi dan konten, serta berbagai tingkat  pengetahuan  tentang  kombinasi  yang  berbeda  dari  domain pengetahuan  tersebut.  Meskipun  pendidikan  sumber  daya  yang  terbatas  di Universidad Mayor de San Andrés (UMSA), kebanyakan guru percaya bahwa e-learning bermanfaat bagi diri mereka sendiri dan murid-murid mereka. 12
Persamaan  dengan  penelitian  yang  akan  dilakukan  peneliti  adalah sama-sama membahas implementasi e-learning di perguruan tinggi di negara berkembang.  Sedangkan  perbedaan  diantara  dua  penelitian  di  negara berkembang  ini  yaitu,  penelitiam  Holmstrom  dkk  dilakukan  dengan menggunakan  metode  kualitatif  serta  fokus  kepada  kepercayaan  guru tentang e-learning dan mengambil sampel 10 orang guru sedangkan penulis akan  menggunakan kuantitatif dan  berfokus  pada  bagaimana  PTKI  di  kota Palopo  dalam  mengimplementasikan e-learning ,  terkhusus  pada infrastruktur sistem informasi, konten manajemen, kebijakan akademik, dan system pembelajarannya.

## Manajemen E-Learning
Menurut buku “Kebijakan E-learning Universitas Islam Indonesia”, ada beberapa konsep yang perlu menjadi perhatian dalam mengimplementasikan e-learning ,  yaitu:  infrastruktur  system  informasi,  konten  manajemen, kebijakan akademik, dan system pembelajaran. Badrul Khan dalam bukunya juga memberikan standar manajemen implementasi e-learning , yakni content delivery,  technology,  human  resources,  e-learning  process diintegrasikan dengan organisasi atau people, process dan product (P3 Continuum) . 13

## 1. Infrastruktur Sistem Informasi
Infrastruktur e-learning merupakan  sarana  dan  prasarana  yang digunakan  dalam  pengimplementasiannya,  seperti  PC  ( Personal  Computer ), gadget, jaringan  computer, internet, dan perlengkapan multimedia. Jika ada
12 Holmström,  Torbjörn,  and  Jenny  Pitkänen.  " E-learning  in  higher  education:  A qualitative  field  study  examining  Bolivian  teachers'  beliefs  e-learning  in  higher  education ." (2012).
13 Badrul,  H.  Khan, Managing  E-Learning:  Design,  Delivery,  Implementation  and Evaluation, George Washington University, USA (2001), h.131.

## 158 | Nurhajar
pelayanan synchronous learning melalui teleconference, maka perlengkapan teleconference tersebut juga termasuk di dalamnya.
Infrastruktur untuk e-learning , oleh karena itu, harus fokus pada isu-isu seperti (tetapi tidak terbatas pada): (1) Kemampuan teknologi dan teknis apa yang diperlukan untuk mendukung e-learning; (2) Keterampilan penting apa (yaitu,  literasi  digital)  yang  dibutuhkan  oleh  peserta  didik,  instruktur,  dan staf pendukung  untuk berhasil dalam lingkungan pembelajaran digital yang terus  berubah;  (3)  Standar  dan  pedoman  apa  yang  harus  diikuti  untuk membuat  dan  berbagi  konten  pembelajaran;  dan  (4)  Kebijakan  apa  yang harus digunakan untuk infrastruktur teknologi. 14

## 2. Konten Manajemen
Konten e-learning dan bahan ajar yang ada pada Learning Management System (LMS)  dapat  dalam  bentuk  konten  berbentuk  multimedia  interaktif ( Multimedia  based  content )  atau  konten  yang  berbentuk  teks  seperti  pada buku  pelajaran  biasa (text-based  content). Konten-konten  ini  biasanya disimpan  dalam  system  perangkat  lunak  LMS  sehingga  siswa  dapat mengaksesnya  kapanpun  dan  dimanapun.  Sebagai  suatu  system  yang menggabungkan  beberapa  konsep  teori  pembelajaran,  maka e-learning memiliki  karakteristik,  diantaranya: Non-linearity , Self-Managing , Feedback- interactivity , Multimedia-  Learners  style,Just  in  time  learning,  Dynamic updating , Easy accessibility/ Access Ease , dan Collaborative learning , 15

## 3. Kebijakan Akademik
Proses  pendesainan  kebijakan  akademik  meliputi  tujuh  tahap  sebagai berikut:
a. Tahap pengkajian persoalan.
b. Penetapan tujuan dan sasaran kebijakan.
c. Penyusunan model.
d. Perumusan alternatif kebijakan.
e. Penentuan kriteria pemilihan alternatif kebijakan.
f. Penilaian alternatif kebijakan.
g. Perumusan rekomendasi kebijakan. 16

## 4. Sistem Pembelajaran
Sistem  perangkat  lunak  memungkinkan  proses  belajar  mengajar  yang biasa,  dilaksanakan  secara  virtual  atau  melalui  dunia  maya.  Bagaimana manajemen  kelas,  pembuatan  materi  dan  konten,  forum  diskusi,  system
14 Edhy, Sutanta, Konsep dan Implementasi E-learning . Jurnal Dasi (2009).
15 Merry  Agustina, Pemanfaatan  E-  Learning  Sebagai  Media  Pembelajaran ,  Fakultas Ilmu  Komputer  Universitas  Bina  Darma.  Seminar  Nasional  Aplikasi  Teknologi  Informasi (SNATI) 2013. Yokyakarta.
16 Djada Sardjana, Kebijakan E-learning di Perguruan Tinggi dalam Stategi Manajemen Pendidikan . https://www.kompasiana.com . (diakses tanggal 7 Juni 2018)
penilaian  (rapor),  sistem  ujian online dan  segala  fitur  yang  berhubungan dengan  manajemen  proses  belajar  mengajar.  System  perangkat  lunak tersebut  disebut Learning  Management  System (LMS).  Banyak  LMS  yang dapat dimanfaatkan di sekolah maupun universitas yang mudah dan murah.
Seperti Facebook, whatsup, telegram , dll.
Sedangkan menurut Badrul Khan, Manajemen e-learning mengacu pada pengelolaan  berbagai  tahapan  proses e-learning termasuk;  perencanaan, desain, produksi, evaluasi, pengiriman, dan pemeliharaan. 17 Untuk mengelola proyek e-learning ,  sangat  penting  untuk  memiliki  pemahaman  yang  jelas tentang orang, proses, dan produk yang terlibat dalam e-learning .
Oleh  karena  itu,  dalam  manajemen e-learning dibahas  dalam  urutan sebagai berikut:
Figure 1. P3 kontinum Dalam e-learning , orang-orang terlibat dalam proses pembuatan materi e-learning dan membuatnya tersedia untuk audiens targetnya. People Process Product ,  atau  kontinum  P3,  dapat  digunakan  untuk  memetakan  gambaran komprehensif tentang e-learning. 18
Proses e-learning dapat dibagi menjadi dua fase: pengembangan konten dan  pengiriman  dan  pemeliharaan.  Mengelola e-learning karena  itu melibatkan:  mengelola  proses  pengembangan  konten e-learning (yaitu, perencanaan,  desain,  produksi,  dan  evaluasi  konten  dan  sumber  daya e- learning )  dan  mengelola  pengiriman  dan  pemeliharaan e-learning (yaitu, implementasi  kursus online penawaran,  dan  pembaruan  dan  pemantauan lingkungan e-learning yang  sedang  berlangsung).  Memberikan  kontinum produk  proses  SDM  proses  untuk  pengembangan  konten,  dan  pengiriman dan pemeliharaan e-learning . 19

## Metode
Penelitian  ini  dilaksanakan  sebelum  WHO  menetapkan  kemunculan Covid-19 sebagai pandemic global. Metode yang digunakan adalah kuantitatif
17 Trentin,  G.  2003. Managing  the  complexity  of  e-learning  systems .  Educational Technology, (in press), h. 36-42.
18 Badrul,  H.  Khan, Managing  E-Learning:  Design,  Delivery,  Implementation  and Evaluation, George Washington University, USA (2001), h.105.
19 Badrul,  H.  Khan, Managing  E-Learning:  Design,  Delivery,  Implementation  and Evaluation , h.118.
PEOPLE PRODUCT PROCESS E- LEARNING TIM E-LEARNING MATERIAL DEVEOPMENT & DELIVERY

## 160 | Nurhajar
dengan pendekatan pedagogis, sosiologis dan manajerial untuk melihat nilai pendidikan  serta  persamaan  dan  perbedaan  manajemen  implementasi  e- learning  di  PTKIN  tersebut.  Angket  adalah  instrumen  yang  digunakan  pada penelitian ini. Angket tersebut diisi oleh 15 prodi diantara 17 prodi yang ada di  PTKIN  tersebut.  Teknik  pengumpulan  data  yang  dilakukan  dengan memberi  seperangkat  pertanyaan  atau  pernyataan  tertulis  kepada responden  untuk  dijawab.  Poin  yang  menjadi  pertanyaan  di  angket, diantaranya:  infrastruktur  teknologi  informasi,  konten  manajemen,  biaya desain,  kebijakan  akademik  dan  system  pembelajaran.  Responden  yang mengisi angket adalah Ketua Prodi yang ada di tiap fakultas dan kepala TIPD di PTKIN tersebut.
Metode  pengumpulan  data  dengan  menggunakan  study  dokumentasi ini  dilakukan  untuk  mendapatkan  data  tentang  keadaan  lembaga  (obyek penelitian) yaitu keadaan kepala sekolah, keadaan guru, keadaan Bendahara, keadaan stafnya,keadaan peserta didik, dan keadaan sekolah / madrasah itu sendiri.    Setelah  data  terkumpul,  maka  peneliti  mengolah  data  dengan menggunakan  teknik  editing  dan  coding.  Untuk  menganalisis  data  yang diperoleh,  maka  penulis  mengelolahnya  secara  kualitatif.  Setelah  data diperoleh,  maka  diolah  sesuai  dengan  tahapan-tahapan  analisis  kualitatif yaitu reduksi data, penyajian data, dan keesimpulan serta verifikasi data.

## Peran Prodi dalam Implementasi E-Learning
Teknologi  Informasi  di  era  globalisasi  saat  ini  tidak  dapat  dipungkiri perkembangannya.  Salah  satu  ciri  dari  masyarakat  teknologi  informasi adalah  masyarakat  yang  berorientasi  pada  penggunaan  web (web  based ). Bahkan  telah  mempengaruhi  seluruh  aspek  kehidupan,  baik  di  dari  aspek budaya,  sosial,  ekonomi  dan  lain-lain,  tidak  terkecuali  dalam  bidang pendidikan
Dalam  dunia  pendidikan,  teknologi  informasi  juga  sangat  berperan penting.  Terutama  untuk  mengatasi  permasalahan  yang  dihadapi  dunia pendidikan.  Seperti  masalah  letak  geograpis  dan  waktu  yang  terkadang menghalangi  aktifitas  pendidikan.  Maraknya  pengaplikasian  teknologi informasi juga merubah budaya belajar mahasiswa dan dosen. Di Indonesia, pemerintah  juga  mencoba  mengatasi  permasalahan  tersebut  melalui program  pengenalan  teknologi  Informasi  di  sektor  pendidikan  dengan mengeluarkan kebijakan yang berkenaan dengan sistem pendidikan dengan menggunakan teknologi Informasi melalui Pendidikan Jarak Jauh (PJJ).
Dalam  hal  kesiapan  Tim E-learning ,  PTKIN  sampel  memiliki  Sumber Daya  Manusia  yang  mumpuni.  Ada  beberapa  dosen  yang  telah  memiliki sertifikat  pengakuan  bahwa  mereka  telah  mampu  mengajar  secara  daring. Namun,  karena  regulasi  belum  terbit,  jadi  Tim E-learning nya  belum terbentuk  kepanitiaannya.  Tetapi  dalam  hal  kesiapan  mereka  sudah  sangat siap membantu kampus PTKIN sampel menjadi The Center of Excelence.
Berdasarkan angket yang diisi oleh ketua TIPD, ada beberapa poin yang menjadi pertanyaan peneliti, yakni infrastruktur teknologi informasi, konten manajemen,  biaya  desain,  kebijakan  akademik  dan  sistem  pembelajaran. Pertanyaan  dari  angket  ini  dibuat  berdasarkan  buku  “Konsep E-learning ” oleh Tim E-learning UII dipadukan dengan buku “ E-learning Delivery Design ” oleh  Badrul  Khan.  Jadi  pertanyaan  ini  diharapkan  mampu  menguraikan bagaimana manajemen implementasi e-learning di PTKIN. Implementasi e-learning membutuhkan  dukungan  infrastruktur teknologi informasi yang handal, karena akan digunakan Online 24 jam tiap hari  dengan  kapasitas  dan  kapabilitas  yang  memenuhi  kebutuhan  institusi sesuai  dengan  perkembangan  Kampus  dimana  suatu  institusi  tidak  bisa dipisahkan dengan teknologi Informasi. Beberapa hal yang dibutuhkan dalam pengimplementasian e-learning dilihat dari Infrastruktur teknologi informasi adalah  akses  jaringan on kampus  dan off kampus,  kapasitas  akses  internet yang memadai, public akses yang dapat dijangkau oleh mahasiswa dan dosen, ketersediaan  laboratotrium online komputer  24  jam  yang,  berorientasi kepada open  source yang  mudah  di customize oleh  pengguna  dan  memiliki tingkat reliabilitas dan terintegrasi dengan layanan sistem informasi lainnya. Berdasarkan hasil pengisian angket oleh Kepala Prodi atau sekertaris Prodi, PTKIN  telah  memenuhi  54,1%  poin.  Jadi,  dalam  mengimplementasikan e- learning ,  PTKIN  sudah  mampu  memenuhi  54,1%  standar  manajemen implementasi e-learning di PT dalam poin infrastruktur teknologi informasi.
Bagan 1: hasil pengisian angket poin Infrastruktur Teknologi Informasi Penelitian ini mengungkap bahwa PTKIN telah memiliki akses jaringan on kampus dan off kampus dengan kapasistas akses internet yang memadai.
Publik  akses  untuk  semua  dosen  dan  mahasiswa  tersedia.  Namun, laboratorium komputer yang online 24 jam dilingkungan kampus belum ada. Penggunaan  komputer  hanya  pada  jam  produktif  yakni  jam  08.00  sampai 16.00.  Aplikasi open  source belum  tersedia .  Learning  Management  System
92,9% 100% 78,6% 7,1% 35,7% 35,7%
28,6%
7,1%
0%
21,4% 92,9% 64,3% 64,3% 71,4% 0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0% 120,0% Item 1 Item 2 Item 3 Item 4 Item 5 Item 6 Item 7 Infrastruktur Teknologi Informasi Ya Tidak

## 162 | Nurhajar
yang  digunakan  di  PTKIN  pada  umumnya  adalah Google  Classroom yang memiliki  reliabilitas  yang  tinggi  dan  terintegrasi  dengan  layanan  sistem informasi lainnya. Tetapi pada fakultas FTIK telah memiliki LMS yang disebut “sibedduftik”.
Pengeloaan  materi e-learning sangat  dibutuhkan  dalam  rangka menciptakan  materi  kuliah  yang up  to  date sesuai  dengan  perkembangan ilmu  pengetahuan.  Oleh  karena  itu,  pada  umumnya  perguruan  tinggi  yang telah  menerapkan e-learning memiliki  suatu  unit  kinerja  khusus  yang  yang mengelola  materi  yang  sudah  dalam  bentuk softcopy dan  berbasis multimedia. Oleh karena itu, penting sekali membekali dosen dan mahasiswa tentang  penguasaan  terhadap  teknologi  informasi  dan  komunikasi  melalui pelatihan program terpadu.
Bagan 2:  Hasil pengisian angket poin Konten Manajemen
Sesuai  dengan  pengisian  angket  dari  tiap  prodi  yang  diisi  oleh  Kepala Prodi  atau  sekertaris  Prodi,  PTKIN  telah  memenuhi  78,6%  poin  Konten Manajemen. Beberapa pelatihan program yang terpadu untuk meningkatkan kemampuan teknologi informasi dan komunikasi dosen pernah dilaksanakan, seperti: Workshop  Google  Aplication  for  Education,  Workshop  Blended Learning, workshop sosialisasi SIAKAD dan Repository Perpustakaan. PTKIN juga  pernah  mengadakan  pelatihan  program  yang  terpadu  untuk meningkatkan  kemampuan  penguasaan  teknologi  informasi  mahasiswa seperti Workshop/ Sosialisasi SIAKAD, Pelatihan Website Febi dan Pelatihan Software Perbankan.
Penganggaran  dana  terhadap  pengimplementasian e-learning juga sangat penting. Karena hal tersebut menunjang keberhasilan pengimplementasian e-learning .  Berdasarkan  hasil  pengisian  angket  oleh Kepala  Prodi  atau  sekertaris  Prodi,  PTKIN  hanya  memenuhi  21,4%  poin biaya  desain.  Ini  menandakan  bahwa  dalam  hal budgeting masih  sangat kurang.
100% 57,1% 0% 42,9% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% Item 1 Item 2 Konten Manajemen Ya Tidak
Bagan 3: Hasil pengisian angket poin Biaya Desain
Sejauh  ini,  PTKIN  belum  menganggarkan  biaya  pembuatan  program Learning Management System serta biaya pembuatan materi kuliah di setiap mata kuliah yang ada. Namun, anggaran untuk biaya sosialisasi dan promosi serta biaya pelatihan ada. Sesuai dengan penuturan dari Responden 1 dan 2 dalam wawancara dengan peneliti. Hanya saja memang masih sangat minim. Seperti  di  FTIK  yang  telah  memiliki  LMS,  anggaran  dana  untuk  pembuatan “sibedduftik” masih berasal dari kebijakan fakultas dan kesadaran tiap dosen tentang pentingnya menerapkan e-learning di PTKIN.
Bagan 4: Hasil pengisian angket poin Kebijakan Akademik
Implementasi e-learning membutuhkan  Kebijakan  Akademik  yang kondusif dari waktu ke waktu, agar secara bertahap dan cepat e-learning di satu  institusi  dapat  segera  diadopsi  dan  terjaga  keberlangsungannya. Beberapa  factor  yang  perlu  diperhatikan  yakni,  Kebijakan  akademik  yang terdiri dari kebijakan yang mendukung fleksibilitas e-learning dan kebijakan yang  menjadi  paying  implementasi  e-learning.  Keberlangsungan  adalah faktor  lain  yang  perlu  diperhatikan  yakni,  terkontrolnya  progress implementasi e-learning, menjadi front office aplikasi e-learning dan mampu menjadi penghubung antara dosen-mahasiswa-sistem-administrasi.
Berdasarkan  hasil  pengisian  angket  oleh  Kepala  Prodi  atau  sekertaris Prodi,  PTKIN  telah  memenuhi  48,6%  poin  kebijakan  akademik.  Pada  poin
7,1% 14,3% 35,7% 28,6% 92,9% 85,7% 64,3% 71,4% 0,0% 50,0% 100,0% Item 1 Item 2 Item 3 Item 4 Biaya Desain Ya Tidak 0,0% 50,0% 100,0% 1 2 3 4 5 6 Kebijakan Akademik Persentase Persentase

## 164 | Nurhajar
kebijakan  akademik,  sejalan  dengan  penuturan  Responden  1  bahwa kebijakan  tentang  pengimplementasian e-learning telah  disebutkan  dalam pedoman  akademik.  Namun,  kebijakan  yang  mendukung  fleksibilitas e- learning dan  pengimplementasian e-learning memang  belum  dirumuskan. Oleh  karena  itu,  program  pengimplementasian e-learning belum  terkontrol sehingga  aplikasi e-learning belum  menjadi front  office .  Namun, e-learning dalam google  classroom menjadi  penghubung  antara  dosen,  mahasiswa, sistem dan administrasi.
Bagan 4: Hasil pengisian angket poin Sistem Pembelajaran
Sistem kuliah dilakukan dengan pertemuan di ruang kelas (tatap muka) antara  mahasiswa  dengan  dosen  maupu  secara virtual melalui e-learning penting  untuk  ditetapkan.  Seperti  contoh  di  UII,  pertemuan  tatap  muka ditetapkan sebanya 80% dan 20% pertemuan melalui e-learning . Pertemuan tatap  muka  dengan  konten  dan  berbagai  metode  dan  pendekatan pembelajaran yang digunakan dosen. Mahasiswa diharuskan hadir dan aktif dalam pertemuan di kelas. Kegiatan meliputi; kegiatan perkuliahan, kegiatan laboratorium, kegiatan tutorial, studi lapangan dan dosen tamu.
Pembelajaran  melalui e-learning tidak  dibatasi  waktu  dan  tempat, sehingga memungkinkan pertemuan melalui internet jauh lebih banyak dari pertemuan  secara  tatap  muka  di  kelas.  Mahasiswa  diharuskan  aktif mengakses  materi  kuliah,  berdialog  dengan  dosen,  berdialog  dengan  teman lewat  website  e-  learning.  Berdasarkan  hasil  pengisian  angket  oleh  Kepala Prodi  atau  sekertaris  Prodi,  PTKIN  telah  memenuhi  50%  poin  sistem pembelajaran.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  di  PTKIN  telah  memiliki  aturan terkait sistem pembelajaran terutama pertemuan tatap muka. Tetapi aturan terkait sistem pembelajaran melalui e-learning belum ditetapkan.
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0% 90,0% 100,0% Sistem Pembelajaran Ya Tidak
Bagan 5: Total persentase hasil pengisian angket
Di  Indonesia,  belum  ada  aturan  dan  petunjuk  yang  dikeluarkan  oleh Menteri  Pendidikan  terhadap  pengimplementasian e-learning ,  tetapi  secara praktikal  banyak  Perguruan  Tinggi  yang  telah  menerapkan  Learning Management System dengan tingkat adopsi yang berbeda-beda. Dari sekitar 3070 lembaga pendidikan  tinggi baik swasta maupun negeri, Hanya sekitar 50 lembaga Perguruan Tinggi mendaftarkan system e-learning mereka pada Direktorat  Jenderal  Perguruan  Tinggi. 20 Hal  ini  menunjukkan  kemungkinan kurangnya  pemahaman  tentang  pengimplementasian  maupun  sosialisasi manajemen penerapan e-learning.
PTKIN  sendiri  dalam  pengimplementasian e-learning memang sepenuhnya  mendapat  dukungan  dari  Rektor  tetapi  aturan  terkait pengimplementasiannya  belum  dikeluarkan  secara  resmi.  Walaupun demikian,  di  beberapa  fakultas  telah  menghimbau  prodi-prodinya  untuk mengikuti perkembangan tren belajar. Seperti di FTIK dan FEBI. FTIK telah memiliki  Sibeddu  dan  Sikolata,  sementara  di  FEBI  telah  memiliki  You  Tube Fakultas.  Selain  itu,  beberapa  dosen  muda  telah  mengimplementasikan e- learning dalam  proses  belajar  mengajar  di  kelas  baik  itu  melalui  Sibeddu,
Google Classroom, WhatsApp , dan lain-lain.
Untuk  pengimplementasian e-learning yang  lebih  efektif,  diperlukan peraturan  yang  mengatur  flexibilitas  penggunaan  dalam  hal  ini  dukungan Top  Manajemen  sangat  dibutuhkan,  tidak  hanya  dukungan  moril,  tetapi dukungan berupa diterbitkannya peraturan yang mendukung pengimplementasian e-learning. Selain itu, seluruh komponen yang terlibat di dalam  Perguruan  Tinggi  harus  bersinergi  mulai  pimpinan,  staff,  dosen  dan mahasiswa.
20 Andry  Alamsyah,  Gadang  Ramantoko, Implementastion  of  M-learning  in  Higher Education in Indonesia.
54,1% 78,6% 21,4% 48,6% 50% 45,9% 21,4% 78,6% 51,4% 50% 0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0% Infrastruktur Teknologi Informasi
Konten Manajemen Biaya Desain Kebijakan Akademik Sistem Pembelajaran Angket Ya Tidak
166 | Nurhajar
Manajemen  implementasi E-learning yang  baik  adalah  yang  bisa memenuhi  standar  manajemen  pengimplementasian e-learning yang diterapkan  pada  umumnya  di  Perguruan  Tinggi  yang  manajemen implementasi e-learning sudah  baik.  Seperti  Universitas  Islam  Indonesia (UII).
Untuk  mendukung  kesuksesan  pengimplementasian  e-learning diperlukan:
1. Dukungan top manajemen,
2. Komitmen dan sumber dana,
3. Kebutuhan  fasilitas  pendukung  infrastruktur  teknologi  informasi (hardware, software dan jaringan komputer),
4. Infrastruktur akses internet,
5. Kesiapan tenaga-tenaga mumpuni yang diwadahi dalam unit kerja khusus E-learning untuk melaksanakan dan mengelola pembelajaran tersebut,
6. Salah satu point reengineering pada universitas adalah penyediaan konten berbasis  teknologi  internet  via  e-learning  yang  akan  meningkatkan keunggulan  kompetitif  perguruan  tinggi  dan  menjawab  visi  perguruan tinggi.
7. Mengubah  paradigma  dan  budaya  proses  pembelajaran  dengan menempatkan  mahasiswa  sebagai  pelaku  pembelajaran  atau  student centre, sedangkan posisi dosen adalah  sebagai motivator, moderator dan fasilitator dalam proses pembelajaran,
8. Melakukan  pengembangan  konten  pembelajaran,  meliputi  kurikulum, silabi,  satuan  acara  perkuliahan,  outline  materi,  evaluasi  dan  tujuan pembelajaran,
9. Dosen  menyiapkan  materi  kuliah  berupa  modul,  handout  dalam  media elektronik  secara  multimedia.  Bagi  dosen  yang  masih  memerlukan asistensi  akan  dibantu  oleh  suatu  unit  kerja  khusus  yang  menangani e- learning.

## Kesimpulan
Peningkatan  kualitas manajemen pengimplementasian e-learning pada lembaga  terutama  PTKIN  di  daerah  juga  perlu  dilakukan  agar  mampu menghadapi  situasi  seperti  saat  ini  di  mana e-learning menjadi  satu- satunyametode  yang  efektif  digunakan  di  masa  pandemi  ini.  Infrastruktur teknologi  informasi,  pengimplementasian  baru  mencapai  54,1%  artinya masih  belum  memadai  untuk  pengimplementasian  standar  manajemen e- learning . Untuk konten manajemen pembelajaran e-learning telah mencapai 78,6%,  namun  hal  ini  berdasarkan  kebijakan  yang  instruksikan  oleh  prodi dan inisiatif dari dosen-dosen yang ingin berinovasi dengan teknologi. Dalam hal biaya desain masih sangat kurang karena hanya memperoleh 21,4%, hal
ini  berarti  anggaran  dana  untuk  pengimplementasian e-learning masih sangat kurang dan kurang menyeluruh karena dibeberapa fakultas ada yang sama  sekali  tidak  memiliki  anggaran.    Untuk  kebijakan  akademik, pengimplementasiannya  mencapai  48,6%  karena  memang  belum  ada kebijakan yang mengatur pengimplementasiannya dan sistem pembelajaran mencapai  50%  dikarenakan  memang  telah  ada  peraturan  yang  mengatur tentang berapa persen jumlah pertemuan tatap muka, tugas dan lain-lain.
Namun  bagaimanapun  juga  memang  sangat  diperlukan  sinergitas antara pihak perguruan tinggi mulai dari tingkat makro sampai tingkat mikro untuk  menjamin  keberhasilan  pengimplementasian e-learning yang  secara otomatis akan meningkatkan kualitas institusi dan memiliki daya saing tinggi di ranah nasional maupun internasional.

## Daftar Pustaka
Al-  Qur’an  Terjemah  dan  Tafsir  Per  Kata.  Ringkasan  Ibnu  Katsir  Asbabun Nuzul Jalaluddin As-Suyuthi. Surah al-Anbiya ayat 80.
Andry  Alamsyah,  Gadang  Ramantoko, Implementastion  of  M-learning  in Higher Education in Indonesia.
Badrul, H. Khan, Managing E-Learning: Design, Delivery, Implementation and Evaluation, George Washington University, USA (2001)
Bina  Nusantara. Sejarah  Binus , http://web.binus.edu/ .  (diakses  tanggal  19 Desember 2018)
Djada  Sardjana, Kebijakan  E-learning  di  Perguruan  Tinggi  dalam  Stategi Manajemen  Pendidikan . https://www.kompasiana.com .  (diakses tanggal 7 Juni 2018)
Edhy, Sutanta, Konsep dan Implementasi E-learning . Jurnal Dasi (2009). Govindasamy,  Thavamalar.  "Successful  implementation  of  e-learning: Pedagogical  considerations." The  internet  and  higher  education 4.3-4
(2001): 287-299. (diakses tanggal 18 Mei 2018)
Holmström, Torbjörn, and Jenny Pitkänen. " E-learning in higher education: A qualitative  field  study  examining  Bolivian  teachers'  beliefs  e-learning  in higher education ." (2012).
Merry  Agustina, Pemanfaatan  E-  Learning  Sebagai  Media  Pembelajaran , Fakultas  Ilmu  Komputer  Universitas  Bina  Darma.  Seminar  Nasional Aplikasi Teknologi Informasi (SNATI) 2013. Yokyakarta.
Rizki Ramadan, Wih 7 Kampus Ini Sudah Menerapkan Sistem E-learning . HAI- Online.com, http://hai.grid.id/. (diakses tanggal 18 Mei 2018)
Sambutan Rektor pada Peringatan Hari Amal Bakti Kementrian Agama pada tanggal 3 Januari 2019.
Sandi  Nurdiansyah. Indonesia  Peringkat  ke  delapan  dalam  E-learning . https://beritagar.id/artikel/infografik. (diakses tanggal 18 Mei 2018)
SINGH, Archana. Globalization of Education: E-Learning . International Journal of Indian Psychology, Volume 6, Issue 2 (No. 6), 2018, 6: 28. Squline. E-learning in Numbers . https://squline.com/. (diakses tanggal 18 Mei 2018)
Tim  E-Learning  Universitas ,  Kebijakan  E-Learning  Universitas  Islam Indonesia. Universitas Muslim Indonesia, Mei 2007. (diakses tanggal 18 Mei 2018)
Trentin, G. 2003. Managing the complexity of e-learning systems . Educational Technology, (in press).
Undang-Undang Republik  Indonesia Nomor 20 Tahun 2003 Tentang Sistem
Pendidikan Nasional.