Tamkin: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam Volume 7, Nomor 4, 2022, 397-418 Fakultas Dakwah dan Komunikasi, UIN Sunan Gunung Djati Bandung https://jurnal.fdk.uinsgd.ac.id/index.php/tamkin

## Pemberdayaan Keluarga Prasejahtera Melalui Program Keluarga Harapan
Ade Sulistiawati 1* , Syamsuddin RS. 1 , Encep Taufik Rahman 2 . 1 Jurusan Pengembangan Masyarakat Islam, Fakultas Dakwah dan Komunikasi, UIN Sunan Gunung Djati, Bandung
2 Jurusan Komunikasi Penyiaran Islam, Fakultas Dakwah dan Komunikasi, UIN Sunan Gunung Djati, Bandung *Email : adesulistw0906@gmail.com

## ABSTRAK
Permasalahan yang masih belum terpetakan dengan baik yaitu berkaitan dengan kemiskinan.  Kemiskinan  yang  dialami  oleh  masyarakat  berpengaruh  terhadap kesejahteraan  hidup  keluarga.  Tujuan  penelitian  ini  untuk  mengetahui  dan menganalisis program yang digulirkan oleh Program Keluarga Harapan, proses pelaksanaan  Program  Keluarga  Harapan,  dan  hasil  pemberdayaan  keluarga prasejahtera  melalui  Program  Keluarga  Harapan  di  Desa  Bongas  Kulon. Penelitian  ini  merupakan  penelitian  kualitatif  dengan  menggunakan  metode deskriptif. Hasil penelitiannya yaitu program pemberdayaan keluarga prasejahtera melalui  kegiatan  pencairan  dana  bantuan  sosial  dan  Pertemuan  Peningkatan Kemampuan Keluarga (P2K2). Pelaksanaan Program Keluarga Harapan melalui beberapa tahap yaitu tahap persiapan, pelaksanaan, evaluasi dan terminasi. Selain itu,  hasil  dari  pemberdayaan  keluarga  prasejahtera  dapat  ditinjau  dari  aspek kesehatan pada anak usia dini, aspek pendidikan, dan aspek kesejahteraan sosial pada lansia dalam mengakses fasilitas pendidikan dan kesehatan.
Kata Kunci : Bantuan Sosial, Keluarga Harapan, Kesejahteraan Keluarga.

## ABSTRACT
The problems that are still not well mapped are related to poverty. Poverty experienced by the community affects the welfare of family life. The purpose of this study was to find out and analyze the program launched by the Family Hope Program, the process of implementing the Family Hope Program, and the results of empowering underprivileged families through the Family Hope Program  in  Bongas  Kulon  Village.  This  research  is  a  qualitative  research  using  descriptive method. The results of his research are the empowerment program for underprivileged families
through  disbursement  of  social  assistance  funds  and  Family  Capacity  Building  Meetings (P2K2). The implementation of the Family Hope Program goes through several stages, namely the preparation, implementation, evaluation and termination stages. In addition, the results of empowering  underprivileged  families  can  be  viewed  from  health  aspects  in  early  childhood, educational aspects, and social welfare aspects for the elderly in accessing education and health facilities.
Keywords : Social assistance; hope family; family welfare.

## PENDAHULUAN
Indonesia memiliki potensi baik dalam meningkatkan ekonomi sehingga terdapat peluang besar dalam mengembangkan aspek perekonomian untuk menurunkan angka  kemiskinan  (Prahesti  dan  Putri,  2018:142).  Kemiskinan  yang  dirasakan masyarakat  memiliki  dampak  pada  kesejahteraan  hidup  keluarga.  Kemiskinan yaitu tidak terpenuhinya kebutuhan sehari-hari sehingga mengalami kekurangan terhadap kebutuhan dasar seperti sandang, pangan, dan papan (Arfiani, 2019:5-6). Untuk  membantu  menyelesaikan  kemiskinan  di  Indonesia,  pemerintah menggulirkan  Program  Keluarga  Harapan  sebagai  alternatifnya.  Keberadaan Program  Keluarga  Harapan  memberikan  dampak  terhadap  taraf  hidup masyarakat, sehingga mengalami peningkatan. Dengan adanya Program Keluarga Harapan,  maka  terdapat  bantuan  yang  disalurkan  kepada  keluarga  prasejahtera sebagai keluarga yang mendapatkan manfaat (Kementerian Sosial, 2021).
Program  Keluarga  Harapan  merupakan  program  yang  berasal  dari pemerintah dengan tujuan meringankan keluarga miskin agar sejahtera sehingga jumlah  masyarakat  miski  di  Indonesia  berkurang.  Hal  tersebut  terbukti  bahwa presentasi masyarakat miskin pada Bulan Maret 2016 sebesar 10,86% dari jumlah penduduk  28,01  jiwa  (Badan  Pusat  Statistik,  2016).  Pemerintah  memiliki  target pada tahun 2019 dalam menurunkan angka kemiskinan sebanyak 7-8%, selaras dalam  Rencana  Pembangunan  Jangka  Menengah  Nasional  tahun  2015-  2019 (Kementerian Sosial, 2021).
Program Keluarga Harapan bertujuan untuk menekan jumlah masyarakat miskin  yang  meningkat  di  Indonesia  melalui  akses  kesehatan,  pendidikan,  dan kesejahteraan.  Dengan  akses  tersebut  maka  pendapatan  keluarga  penerima manfaat  akan  bertambah  dan  beban  pengeluaran  dapat  berkurang.  Selain  itu, sebagai  upaya  dalam  mengurangi  angka  kemiskinan  penduduk  serta  edukasi kepada keluarga penerima manfaat agar terciptanya keluarga yang mandiri. Oleh sebab  itu,  dalam  upaya  memandirikan  masyarakat  perekonomian  rendah  harus dioptimalkan  oleh  Program  Keluarga  Harapan  agar  angka  kemiskinan  dapat berkurang dan tercapainya tujuan masyarakat mandiri serta sejahtera.
Tamkin: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam Vol. 7 No. 4 (2022) 397-418
Penyaluran dana  bantuan  sosial  Program  Keluarga  Harapan  dilakukan melalui  sistem  perbankan  secara  non  tunai.  Keluarga  penerima  manfaat  akan mendapatkan Kartu Keluarga Sejahtera (KKS) sebagai akses untuk transaksi non tunai, kartu tersebut sebagai bukti kepesertaan Program Keluarga Harapan agar mendapatkan Automatic  Teller  Machine (ATM)  yang  terhubung  dengan  rekening tabungan.  Nomor  rekening  tabungan  akan  diperoleh  setiap  keluarga  penerima manfaat  untuk  mendapatkan  bantuan  dalam  mengakses  jasa  keuangan  ( financial inclusion ). Untuk sistem penarikan dana bantuan dilakukan secara berjenjang yaitu dalam  periode  satu  tahun  terdapat  empat  kali  penarikan  dengan  tujuan mengedukasi  keluarga  yang  mendapatkan  manfaat  untuk  menabung  dan manajemen keuangan dengan baik. Dipandang dari perspektif negatif, jika dana bantuan Program Keluarga Harapan tidak dialokasikan dengan baik oleh keluarga penerima  manfaat  maka  kehidupan  tetap  statis  dalam  kemiskinan  karena  tidak dimaksimalkan untuk memberdayakan keluarga.
Parameter keberhasilan Program Keluarga Harapan di Desa Bongas Kulon yaitu: pertama , komunikasi yang terjalin antara keluarga penerima manfaat dengan pendamping  sosial  efektif;  dan kedua ,  hubungan  antara  pendamping  serta stakeholder  desa  yang  terjalin  baik.  Sehingga  adanya  keterbukaan  untuk memberdayakan keluarga prasejahtera dan penyaluran bantuan diberikan secara adil kepada keluarga yang berada dalam garis kemiskinan di Desa Bongas Kulon.
Terdapat kategori dalam Program Keluarga Harapan yaitu anak usia dini, anak dengan jenjang pendidikan dasar sampai menengah atas, disabilitas berat, ibu hamil,  dan  lansia.  Dengan  kategori  tersebut,  keberdadaan  Program  Keluarga Harapan dalam memberdayaan masyarakat memiliki dampak yang dirasakan oleh keluarga  prasejahtera  di  Desa  Bongas  Kulon.  Terdapat  196  keluarga  penerima manfaat dengan kategori anak usia dini, anak yang menempuh pendidikan disebut fasilitas layanan pendidikan (fasdik), dan fasilitas layanan kesehatan (faskes) yang dirasakan manfaatnya oleh lansia. Bantuan Program Keluarga Harapan di Desa Bongas  Kulon  Kecamatan  Sumberjaya  berfokus  pada  bidang  pendidikan  dan kesehatan, baik kesehatan balita maupun kesehatan lansia.
Fokus  penelitian  dari  latar  belakang  tersebut    yaitu  berkaitan  dengan program  yang  digulirkan  oleh  Program  Keluarga  Harapan,  proses  pelaksanaan Program Keluarga Harapan, dan hasil pemberdayaan keluarga prasejahtera yang dilakukan oleh Program Keluarga Harapan di Desa Bongas Kulon. Sehingga fokus penelitian  jika  dirumuskan  berdasarkan  kalimat  tanya  yaitu:  apa  program  yang digulirkan  oleh  Program  Keluarga  Harapan  Desa  Bongas  Kulon  dalam memberdayakan keluarga prasejahtera?, bagaimana proses pelaksanaan Program Keluarga  Harapan  di  Desa  Bongas  Kulon  dalam  memberdayakan  keluarga prasejahtera?,  dan  bagaimana  hasil  pemberdayaan  keluarga  prasejahtera  yang
dilakukan oleh Program Keluarga Harapan Desa Bongas Kulon?.
Penelitian terdahulu yang sudah dilakukan yaitu oleh Horunni’mati (2020) dengan  judul  Pemberdayaan  Masyarakat  Melalui  Program  Keluarga  Harapan (PKH)  Dalam  Meningkatkan  Ekonomi,  penelitian  selanjutnya  dilakukan  oleh Lubis  (2021)  berjudul  Analisis  Pemberdayaan  Masyarakat  Melalui  Program Keluarga  Harapan  (Studi  Deskriptif  Di  Kecamatan  Padangsidimpuan  Selatan Kota Padangsidimpuan), dan penelitian oleh Permana, et al,. (2018) dengan judul penelitian  yaitu  Implementasi  Pemberdayaan  Masyarakat  Dalam  Program Keluarga  Harapan  Untuk  Memutus  Rantai  Kemiskinan  di  Kota  Malang  (Studi Kecamatan Lowokwaru Kota Malang). Penelitian yang relevan tersebut tentang pemberdayaan melalui Program Keluarga Harapan menerapkan metode kulaitatif dengan studi deskriptif. Persamaan dari penelitian ini yaitu terdapat peningkatan hidup keluarga karena adanya kemudahan masyarakat yang memperoleh bantuan dalam mengakses layanan pendidikan dan kesehatan untuk mencukupi kebutuhan dasar hidup keluarga penerima manfaat. Namun, jika ditinjau dari perbedaanya yaitu tidak terdapat  faktor pendorong dan penghambat dalam keberlangsungan Program  Keluarga  Harapan  yang  diimplementasikan,  tidak  tercantum  tinjauan hunian  keluarga  penerima  manfaat  serta  fasilitas  kekayaan  yang  dimiliki. Sedangkan  penelitian  yang  dilakukan  dalam  jurnal  ini  yaitu  berkaitan  dengan keberlangsungan  Program  Keluarga  Harapan  dalam  memberdayakan  keluarga prasejahtera  yang  ditinjau  dari  program,  proses  pelaksanaan  dan  dampak  yang dirasakan oleh keluarga yang mendapatkan bantuan.
Landasan  pemikiran  dalam  penelitian  ini  yaitu  menerapkan  teori pemberdayaan.  Selain  itu,  dilengkapi  dengan  landasan  konseptual  tentang  teori pemberdayaan  keluarga,  teori  keluarga  prasejahtera,  dan  teori  tentang  Program Keluarga Harapan.
Penelitian pemberdayaan keluarga prasejahtera melalui Program Keluarga Harapan menggunakan penelitian kualitatif dengan metode deskriptif, pendekatan fenomenologi, dan paradigma interpretif karena relevan dengan fokus kajian yang berkaitan dengan proses pemberdayaan yang dilakukan  oleh Program Keluarga Harapan  terhadap  keluarga  penerima  manfaat  berdasarkan  program  yang  telah disusun

## LANDASAN TEORITIS
Teori yang sesuai dengan penelitian tentang pemberdayaan keluarga prasejahtera melalui  Program  Keluarga  Harapan  yaitu  teori  yang  berkaitan  dengan pemberdayaan keluarga, keluarga prasejahtera dan Program Keluarga Harapan. Teori  tersebut  relevan  dengan  judul  penelitian  tentang  pemberdayaan  keluarga prasejahtera melalui Program Keluarga Harapan terkait proses pemberdayaan.
Tamkin: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam Vol. 7 No. 4 (2022) 397-418
Pemberdayaan berasal  dari  Bahasa  Inggris  “empowerment”.  Merriam Webster  pada  Oxford  English  Dictionary  (Roesmidi  &  Risyanti.,  2006:3), pemberdayaan  memiliki  dua  makna  yaitu  memberikan  kemampuan  serta kekuasaan.  Makna  lain  tentang  pemberdayaan  sebagai  usaha  untuk  membina pengetahuan  serta  keterampilan  masyarakat  lemah  agar  memiliki  daya  untuk mandiri  dalam  melangsungkan  hidup  dengan  mengembangkan  kualitas masyarakat  untuk  memutuskan  masa  depan  (Anwas,  2015:50).  Disamping  itu, pemberdayaan  keluarga  juga  sebagai  suatu  sistem  sosial  untuk  mengetahui, memahami  dan  mengembangkan  keterampilan  masyarakat  agar  dapat menyelaikan masalah yang terjadi.
Pemberdayaan masyarakat menjadi penentu dan pelaku pembangunan yang memberikan  peluang  untuk  masyarakat  dalam  menganalisis  tantangan pembangunan  serta  mengusulkan  tindakan  yang  disusun  untuk  menyelesaikan problematika  (Ulfa  et  al.,  2017:63).  Oleh  karena  itu,  pemberdayaan  keluarga memiliki  tiga  komponen  penting,  diantaranya  yaitu  (Dunst  et  al.,  1994  dalam Ardian, 2014:7): (1) Setiap keluarga memiliki dan dapat mendirikan kekuatan; (2) Rintangan  keluarga  dalam  mencukupi  kebutuhan  disebabkan  aspek  dukungan keluarga yang tidak memberikan kesempatan untuk melampauinya; dan (3) Dalam usaha memberdayakan keluarga, anggota keluarga berusaha untuk terampil dan berlomba-lomba  agar  terjadinya  perubahan.  Selain  itu,  pemberdayaan  keluarga juga memiliki tujuan yaitu: (1) Meringankan keluarga untuk dapat mengatasi dan membantu  proses  transformasi  yang  dilakukan;  (2)  Membentuk  kebiasaan  agar terciptanya  perubahan  untuk  dapat  melaksanakan  keberhasilan  hidup  tanpa adanya  hambatan  dan  kesulitan;  (3)  Mengembangkan  pengetahuan  dan kemampuan hidup semua anggota keluarga selama rangkaian perkembangan dan siklus  hidup;  (4)  Menekuni  kemampuan  yang  masih  tersembunyi  dari  setiap anggota  keluarga  seperti  karakter,  manajerial  serta  kepemimpinan;  dan  (5) Membimbing  serta  menemani  rangkaian  proses  perubahan  sampai  pada  tahap mandiri dan tujuan tercapai (Sunarti, 2008 dalam Ardian, 2014:7-8).
Prinsip pemberdayaan  memandang  keluarga  dapat  melindungi  setiap anggota  keluarga  lainnya  terutama  yang  sakit  dan  terdapat  bimbingan  tenaga kesehatan.  Pemberdayaan  keluarga  harus  dilaksanakan  berdasarkan  prinsip- prinsip  pemberdayaan  yaitu:  (1)  Dalam  memberdayakan  keluarga  tidak memberikan  bantuan  atau  bimbingan  dalam  bentuk  amal  karena  berdampak ketergantungan  dan  masyarakat  akan  tetap  berada  dalam  keadaan  lemah. Seyogianya  bantuan  yang  didapatkan  oleh  keluarga  berupa  pengembangan kemampuan keluarga berupa pendampingan dan pelatihan; (2)
Megimplementasikan  metode  pemberdayaan  yang  menjadikan  keluarga  kuat melalui pelatihan keahlian untuk berjuang menghadapi masalah; (3) Meningkatkan
partisipasi yang berdampak pada keluarga untuk meningkatkan kapasitas, totalitas terhadap kegiatan serta menentukan keputusan penuh (Ardian, 2014:9-10).
Dalam  memberdayakan  masyarakat  dalam  ruang  lingkup  keluarga  harus mengaplikasikan beberapa tahapan, yaitu: (1) Persiapan, mempersiapkan petugas (communiry worker) sebagai pekerja sosial dan lapangan agar berjalan secara efektif dan selaras dengan tujuan dalam memberdayakan; (2) Pengkajian, petugas dapat mengidentifikasi dan mengetahui problematika yang diperlukan masyarakat sesuai sumber  daya  manusia  yang  terdapat  di  lapangan  sehingga  program  yang diluncurkan sesuai kebutuhan dan potensi masyarakat; (3) Perencanaan alternatif, menyertakan masyarakat dengan masalah yang terjadi serta bersama menemukan solusi atas problematika tersebut; (4) Pemformalisasi rencana aksi, kelompok yang dibentuk  sebelumnya  menetapkan  program  yang  diluncurkan  untuk  mengatasi problematika  masyarakat  dan  dibantu  petugas  lapangan;  (5)  Implementasi, masyarakat sebagai subjek pemberdaya dapat mengatur program yang berlangsung agar  tetap  berjalan  dan  petugas  lapangan  beserta  masyarakat  harus  kerjasama sesuai  dengan  susunan;  (6)  Evaluasi,  akan  diketahui  tingkat  keberhasilan  dan kendala  program  sebagai  cara  mengantisipasi  keberlangsungannya;  dan  (7) Terminasi, yaitu tahap untuk mengakhiri hubungan objek pemberdayaan secara formal (Soekanto, 1987:63 dalam Maryani et al., 2019:13-14).
Keluarga prasejahtera atau miskin merupakan tidak tercukupinya kebutuhan dasar  dalam  keluarga  walaupun  hanya  minimal  seperti  kebutuhan  rohani, kesehatan serta pangan. Terdapat beberapa kelompok yang dikategorikan sebagai kelompok  lemah  (kurang  berdaya),  yaitu  seperti  (Suharto,  2010:60):  (1)  Lemah secara  struktural,  merupakan  lemah  ditinjau  dari  kelas  sosial  yang  memiliki perekonomian  rendah,  kelompok  minoritas,  sehingga  seringkali  mendapatkan diskriminasi  dan  perlakuan  kurang  adil;  (2)  Lemah  secara  khusus,  contohnya seperti  anak  berkebutuhan  khusus,  gay  dan  lesbian,  serta  masyarakat  yang sosialisasinya  tidak  sempurna;  dan  (3)  Lemah  secara  personal,  kelompok  ini merupakan kelompok yang memiliki problematika pribadi baik dalam lingkungan keluarga maupun masyarakat.
Keluarga  prasejahtera  dapat  dikelompokkan  keluarga  yang  memperoleh bantuan akses dari pemerintah seperti Bantuan Langsung Tunai (BLT) dan raskin. Kondisi keluarga yang memiliki pendapatan tetapi kurang mencukupi kebutuhan hidup  dengan  rentang  waktu  lama  sehingga  dampaknya  pada  kesehatan  dan pangan  dapat  pula  dikatakan  sebagai  keluarga  miskin.  Sehingga  hal  tersebut berpengaruh pada kesejahteraan hidup sehari-hari yang masih tetap berada dalam kekurangan.
Program Keluarga Harapan atau Conditional Cash Transfers (CCT) merupakan salah satu program di Indonesia yang memberikan bantuan dengan tujuan sebagai
Tamkin: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam Vol. 7 No. 4 (2022) 397-418
upaya  perlindungan  sosial.  Upaya  ini  dilakukan  oleh  pemerintah  dalam mengurangi angka kemiskinan secara cepat agar dapat memutus angka kemiskinan antar generasi yang terjadi semakin banyak di Indonesia (Direktorat Jaminan Sosial Keluarga, 2021:7).
Program  Keluarga  Harapan  dapat  diakses  oleh  keluarga  yang  memiliki perekonomian  rendah  dengan  syarat  keluarga  harus  memiliki  kategori  tertentu seperti ibu hamil, anak usia dini yang membutuhkan fasilitas kesehatan (faskes), anak  sekolah  dari  jenjang  Sekolah  Dasar  (SD)  sampai  Sekolah  Menengah  Atas (SMA) agar dapat menggunakan fasilitas pendidikan, serta disabilitas dan lanjut usia dalam rangka mempertahankan kesejahteraan sosial.
Program  Keluarga  Harapan  bertujuan  untuk  membantu  keluarga prasejahtera  dalam  meningkatkan  pendapatan  dalam  bentuk  pembayaran  tunai secara  langsung.  Setiap  keluarga  yang  mendapatkan  manfaat  dari  bantuan  ini bertujuan untuk mencegah dampak negatif adanya kendala ekonomi disebabkan oleh  perubahan  kebijakan  dan  gerakan  ekonomi.  Sehingga  Program  Keluarga Harapan dapat bermanfaat dalam menjaga (mengelola) taraf hidup masing-masing rumah tangga agar berkurangnya dampak tekanan sosial.
Inti  dari  tujuan  Program  Keluarga  Harapan  adalah  membantu  keluarga prasejahtera dalam mencukupi kebutuhan hidupnya. Adapun penjabarannya yaitu sebagai  berikut  (Direktorat  Jaminan  Sosial  Keluarga,  2021:  22):  (1)  Memenuhi standar hidup keluarga prasejahtera melalui fasilitas pendidikan, fasilitas kesehatan dan kesejahteraan sosial melalui pemberian bantuan untuk kebutuhan konsumsi keluarga;  (2)  Mengurangi  tanggungan  pengeluaran  dan  menambah  pendapatan keluarga  prasejahtera;  (3)  Membentuk  kemandirian keluarga  prasejahtera  dalam mengakses  berbagai  fasilitas  yang  didapatkan;  dan  (4)  Menurunkan  angka kemiskinan antargenerasi.
Kriteria  keluarga  yang  mendapatkan  bantuan  yaitu:  (1)  Komponen kesehatan  didapatkan  bagi  ibu  hamil,  nifas,  dan  menyusui  dengan  catatan  ada batasan  dalam  mendapatkan  bantuan  Program  Keluarga  Harapan  yaitu  hanya sampai kehamilan kedua yang berhak mendapatkan bantuan. Selain itu, anak usia dini yang terhitung dari anak dalam berusia 0 tahun sampai anak tersebut belum menempuh  jenjang  pendidikan,  atau  kisaran  usia  6  tahun;  (2)  Pendidikan  dari jenjang pendidikan dasar sampai menengah atas atau anak dengan jenjang usia 6- 21 tahun; dan (3) Komponen kesejahteraan sosial untuk lansia minimal umur 70 tahun (keadaan usia sudah tidak mampu untuk bekerja) dan disabilitas yang sudah tidak  dapat  beraktivitas  sehari-hari  serta  tidak  mampu  hidup  sendiri  atau bergantung terhadap orang lain ketika membutuhkan sesuatu.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Letak  geografis  Desa  Bongas  Kulon  Kecamatan  Sumberjaya  Kabupaten Majalengka berada di garis bujur 108 o 19’ 31,62”T dan terletak di garis lintang 6o 42’ 16,06”S. Ditinjau dari segi topografi nya, Desa Bongas Kulon adalah desa yang letakknya berada di dataran rendah dengan ketinggian ± 25 meter dari permukaan air laut (mdpl). Adapun batas wilayah Desa Bongas Kulon Kecamatan Sumberjaya Kabupaten  Majalengka  yaitu  bagian  utara  Desa  Pancaksuji,  bagian  timur  Desa Bongas Wetan, bagian Selatan Desa Sumberjaya, dan bagian barat Desa Majasuka. Sedangkan luas wilayah Desa Bongas Kulon 240,808 Ha yang dijasikan sebagai lahan pertanian 165,338 Ha, permukiman 72,20 Ha, perkebunan 1,40 Ha, tanah lapang 1,00 Ha, dan lahan kantor pemerintah 0,87 Ha.

## Program dari Program Keluarga Harapan Desa Bongas Kulon
Usaha dalam memandirikan masyarakat dapat dilaksanakan dengan banyak cara. Salah satu cara yang diimplementasikan yaitu dengan bimbingan dan pembinaan agar  timbul  kemandirian  pada  masyarakat.  Hal  tersebut  selaras  dengan  teori pemberdayaan yang dikemukakan oleh Anwas bahwa pemberdayaan adalah usaha untuk membina pengetahuan serta keterampilan masyarakat lemah agar memiliki daya  untuk  mandiri  dalam  melangsungkan  hidup  dengan  mengembangkan kualitas masyarakat untuk memutuskan masa depan (Anwas, 2015:50).
Pertemuan  Peningkatan  Kemampuan  Keluarga  (P2K2)  atau Family Development Session (FDS) adalah hak yang dimiliki oleh peserta Program Keluarga Harapan  sejak  tahun  pertama.  Pertemuan  Peningkatan  Kemampuan  Keluarga (P2K2)  wajib  diikuti  oleh  keluarga  yang  mendapatkan  manfaat  agar  dapat meningkatkan  pengetahuan  sehingga  problematika  hidup  yang  dihadapi  dapat terselesaikan.  Keberlangsungan  kegiatan  Pertemuan  Peningkatan  Kemampuan Keluarga  (P2K2)  diadakan  satu  bulan  sekali.  Kegiatan  ini  memberikan pembelajaran  kepada  keluarga  penerima  manfaat  agar  memiliki  pengetahuan tentang urgensi dari pendidikan yang ditempuh oleh anak, manajemen keuangan keluarga,  peningkatan  pengetahuan  kesehatan,  penyandang  disabilitas,  pola pengasuhan anak serta pemahaman tentang lansia.  Aktivitas pendamping sosial tidak  hanya  pemutakhiran  data  tetapi  juga  memberikan  pemahaman  kepada keluarga  penerima  manfaat  agar  memiliki  kemampuan  dan  wawasan  dalam mengatur  hidupnya  melalui  Pertemuan  Peningkatan  Kemampuan  Keluarga (P2K2).  Dengan  aktivitas  tersebut,  maka  akan  adanya  komunikasi  yang  erjalin antara  pendamping  Program  Keluarga  Harapan  dengan  yang  mendapatkan manfaat.  Pesan  dalam  komunikasi  terseut  harus  sampai  pada  keluarga  yang mendapatkan manfaat sehingga dalam penyampaian komunikasi bersifat umum. Menyampaikan  pesan  komunikasi  bersifat  harus  umum,  baik  informasi  yang disampaikan ilmiah maupun non-ilmiahh (Mubasyaroh, 2017:313).
Tamkin: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam Vol. 7 No. 4 (2022) 397-418
Kegiatan Pertemuan Peningkatan Kemampuan Keluarga (P2K2) mengacu pada modul sebagai rujukan pendamping sosial dalam memberdayakan keluarga prasejahtera di Desa Bongas Kulon agar masyarakat yang mendapatkan bantuan dapat  meningkatkan  pengetahuan  untuk  kesejahteraan  hidupnya.  hal  tersebut sesuai dengan teori tujuan pemberdayaan yaitu meningkatkan pengetahuan setiap anggota keluarga pada saat proses pemberdayaan dan siklus hidup (Sunarti, 2008 dalam Ardian, 2014:7-8). Modul tersebut diantaranya berjudul Modul Pengelolaan Keuangan  dan  Perencanaan  Usaha,  Modul  Pengasuhan  dan  Pendidikan  Anak, Modul  Kesejahteraan  Sosial  Disabilitas  dan  Lansia,  Modul  Perlindungan  Anak, dan  Modul  Kesehatan  dan  Gizi.  Dengan  adanya  modul  sebagai  pendukung kegiatan,  maka  diharap  dapat  meningkatkann  pengetahuan  dan  kesadaran masyarakat ekonomi lemah agar kehidupannya sejahtera. Selain itu, dengan adanya
Pertemuan Peningkatan Kemampuan Keluarga diharapkan dapat
mengembangkan  pemahaman  keluarga  yang  mendapatkan  bantuan  agar  sadar akan  berbagai  aspek  seperti  melindungi  anak,  pola  asuh  dan  mendidik  anak, manajemen keuangan dan perencanaan untuk memiliki usaha, kesehatan dan gizi, serta kesejahteraan pada lansia dan penyandang disabilitas.
Pertemuan Peningkatan Kemampuan Keluarga (P2K2) Desa Bongas Kulon diselenggarakan di ruang pertemuan aula kelurahan, rumah peserta, sekolah, dan lainnya sesuai dengan kesepakatan keluarga penerima manfaat. Seluruh keluarga penerima  manfaat  wajib  berpartisipasi  dalam  kegiatan  Pertemuan  Peningkatan Kemampuan Keluarga (P2K2). Saat pertemuan, keluarga penerima manfaat yang hadir dibagi kelompok terdiri dari 15-30 orang agar pelaksanaanya optimal. Media yang  dipakai  dalam  Pertemuan  Peningkatan  Kemampuan  Keluarga  (P2K2)  di Desa Bongas Kulon yaitu poster, buku pintar, brosur, flipchart, film, dan media yang menunjang untuk anak-anak. Hal tersebut berdasarkan teori tujuan bantuan sosial  yaitu  untuk  meringankan  beban  pengeluaran  keluarga  prasejahtera  agar kebutuhan hidupnya tercukupi serta individu yang mendapatkan bantuan dapat berkembang (Sarpono, 2020:20).
Bantuan sosial adalah bantuan yang diterima oleh masyarakat yang memiliki perekonomian  rendah.  Pencairan  dana  tunai  dilakukan  oleh  Program  Keluarga Harapan salah satu bentuk bantuan sosial yang diberikan oleh pemerintah. Dengan adanya  bantuan  sosial  maka  mengantisipasi  terjadinya  resiko  sosial  pada masyarakat agar dapat menjaga keberadaan sebagai manusia.
Pencairan  dana  oleh  Program  Keluarga  Harapan  di  Desa  Bongas  Kulon yaitu berupa uang. Berdasarkan Kementerian Sosial Republik Indonesia, bentuk bantuan  sosial  dapat  berupa  uang,  barang,  atau  jasa  yang  diberikan  kepada masyaraat miskin dengan perekonomian rentan. Hal tersebut didukung pula oleh pendapat Hoesada (2021:635) bahwa bentuk lain dari bantuan sosial dapat berupa
hunian sementara, layanan kesehatan, sandang, makanan pokok, dana tunai, obat- obatan,  pendidikan,  bimbingan  teknis,  dan  belanja  jasa  profesional.    Di  Desa Bongas Kulon pemberian bantuan ini diberikan kepada keluarga prasejahtera yang memenuhi syarat sebagai keluarga penerima manfaat bantuan Program Keluarga Harapan.
Tahap pencairan dana dilakukan dalam satu tahun empat kali. Pada tahap pertama  yaitu  Bulan  Januari,  April,  Juli,  dan  Oktober.  Bantuan  yang  diperoleh keluarga  penerima  manfaat  yang  memiliki  ketentuan  yaitu:  (a)  Bantuan  tetap diperoleh per tahun; (b) Bantuan yang didapatkan oleh keluarga penerima manfaat maksimal  tiga  kategori  dalam  ketentuan  yang  sudah  berlaku  sebagai  barometer peserta Program Keluarga Harapan; (c) Jika terdapat lebih dari tiga kategori yang mendapatkan  bantuan  sebagai  peserta  Program  Keluarga  Harapan  dalam  satu keluarga,  maka  nominal  bantuan  yang  didapatkan  diambil  terbesar;    dan  (d) Maksimal kehamilan sampai masa hamil kedua, jika lebih dari dua maka tidak akan memperoleh bantuan walaupun memenuhi kriteria.
Proses  pencairan  dana  yang  didapatkan  oleh  keluarga  penerima  manfaat dilakukan dengan memindahkan buku dana yang berasal dari rekening pemberi bantuan  sosial  di  bank  penyalur  kepada  penerima  bantuan  sosial.  Hal  tersebut berdasarkan pada peraturan presiden nomor 63 tahun 2017 tentang penyaluran bantuan sosial secara non tunai pada tanggal 12 Juli 2017 pasal 8 ayat 2.
Bantuan dana yang didapatkan keluarga penerima manfaat digunakan sesuai dengan kategori yang diperoleh, yaitu kesehatan, pendidikan, dan kesejahteraan lansia  serta  penyandang  disabilitas.  Jika  penggunaan  dana  yang  diberikan  oleh Program Keluarga Harapan mengalami kesulitan dalam mengatur keuangan, maka dapat  digunakan  untuk  kebutuhan  lain  yang  dapat  menunjang  terpenuhinya kehidupan sehari-hari. Hal tersebut relevan berdasarkan teori alokasi dana bantuan sosial,  bahwa  pendamping  memberikan  kebebasan  kepada  keluarga  yang mendapatkan  manfaat  untuk  mengalokasikan  dana  sesuai  dengan  kebutuhan sehari-hari (Hidayatulloh et al,. 2020:209).
Prioritas utama penggunaan dana bantuan tetap harus berdasarkan kategori yang  didapatkan.  Komponen  layanan  pendidikan  harus  digunakan  untuk mengakses  pendidikan  dengan  baik.  Hal  tersebut  berlaku  juga  untuk  seluruh komponen  yang  terdapat  pada  Program  Keluarga  Harapan.  Agar  beban pengeluaran  keluarga  prasejahera  mengalami  keringanan  dan  sejahtera  dalam mengakses layanan pendidikan serta kesehatan.

## Proses Pelaksanaan Program Keluarga Harapan Desa Bongas Kulon
Implementasi  Program  Keluarga  Harapan  di  Desa  Bongas  Kulon  dilakukan berdasarkan tahap pemberdayaan masyarakat. Tahap pemberdayaan masyarakat
Tamkin: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam Vol. 7 No. 4 (2022) 397-418
dibimbing  oleh  pendamping  sosial  mulai  dari  tahapan  awal  sampai  masyarakat dapat mandiri  dan berdaya untuk menjalankan hidupnya. Tahap yang terapkan yaitu tahap persiapan, tahap pelaksanaan, tahap evaluasi, dan tahap terminasi. Hal tersebut  relevan  dengan  teori  tahap  pemberdayaan  masyarakat  yaitu  tahap persiapan,  pengkajian,  perencanaan  alternatif,  pemformasian  rencana  aksi, implementasi,  evaluasi,  dan  terminasi  (Soekanto,  1987:63  dalam  Maryani  dan Nainggolan, 2019:13-14).
Tahap  persiapan  berkaitan  dengan  tahap  awal  melakukan  pemberdayaan menyangkut tenaga Sumber Daya Manusia. Dalam tahap ini, adanya perencanaan implementasi.  Tahap  perencanaan  dilakukan  untuk  memastikan  tempat pemberdayaan  dan  banyaknya  calon  keluarga  penerima  manfaat  yang  akan mendapatkan bantuan. Tempat dan jumlah keluarga penerima manfaat ditentukan berdasarkan  data  yang  sudah  tertera  di  Data  Terpadu  Kesejahteraan  Sosial (DTKS)  dan  data  dari  Dinas  Sosial.  Selain  itu,  dalam  tahap  persiapan  dapat diadakannya  perkenalan  antara  pemberdaya  dengan stakeholder setempat  agar proses  pemberdayaan  dapat  dilakukan  secara  partisipatif  (Handono  et  al., 2020:117).
Pada  tahun  sebelumnya,  data  calon  keluarga  penerima  manfaat  di  Desa Bongas Kuon berasal dari data yang dikumpulkan oleh pendamping sosial dengan mengumpulkan beberapa syarat seperti fotocopy kartu keluarga, fotocopy kartu ATM, fotocopy Kartu Indonesia Sehat (KIS), fotocopy Kartu Tanda Penduduk (KTP), dan fotocopy Kartu  Indonesia  Pintar  (KIP).  Setelah  data  tersebut  terkumpul,  maka dilakukannya pertemuan awal dan validasi data. Namun, pada saat ini mengalami perubahan  karena  data  penerima  manfaat  sudah  tercantuk  pada  Data  Terpadu Kesejahteraan Sosial (DTKS). Sehingga pendamping sosial Desa Bongas Kulon bertugas untuk membina tahap-tahap selanjutnya.
Pada pertemuan awal pendamping sosial melakukan sosialisasi kepada calon keluarga penerima manfaat. Tujuan sosialisasi ini memberikan pemahaman kepada calon  keluarga  yang  mendapatkan  manfaat  tentang  Program  Keluarga  Harapan berkaitan tujuan, prosedur, hak  dan kewajiban keluarga penerima manfaat, dan jadwal  pencairan  Program  Keluarga  Harapan.  Sosialisasi  dilakukan  kepada keluarga penerima manfaat yang baru mendapatkan bantuan sosial. Tetapi bagi penerima manfaat yang sudah lama mendapatkan bantuan maka dilanjutkan pada kegiatan Pertemuan Peningkatan Kemampuan Keluarga (P2K2) dan pembinaan saat pencairan dana bantuan sosial.
Pada  tahap  implementasi,  masyarakat  memiliki  peran  utama  untuk mempertahankan kelangsungan program. Petugas atau pendamping bekerjasama dengan masyarakat agar penerima manfaat dapat mengerti tentang tujuan, sasaran, dan maksud secara jelas agar rencana yang sudah disusun dengan teliti dan baik
tidak  melenceng  saat  pelaksanaan  di  lokasi  pemberdayaan  (Sudarmanto  et  al., 2020:201).  Maka  dari  itu,  sosialisasi  dan  komunikasi  penting  dilakukan  supaya meminimalisir kendala yang terjadi.
Tahap implementasi berkaitan dengan program yang digulirkan sebelumnya yaitu  penyaluran  bantuan  sosial.  Bentuk  bantuan  sosial  di  Desa  Bongas  Kulon berupa  uang  yang  diberikan  kepada keluarga  penerima  manfaat  sebagai  peserta Program Keluarga Harapan. Pemberian bantuan sosial disalurkan kepada keluarga miskin dengan perekonomian rentan supaya dapat mencukupi kebutuhan sehari- hari. Dengan itu, tanggungan masyarakat miskin dapat terbantu serta masyarakat dapat mengakses berbagai fasilitas pemerintah.
Bantuan sosial  berbentuk  uang  yang  diterima  keluarga  penerima  manfaat sebagai peserta Program Keluarga Harapan. Pemberian bantuan sosial disalurkan kepada  keluarga  miskin  dengan  perekonomian  rentan  supaya  dapat  mencukupi kebutuhan  sehari-hari.  Dengan  itu,  beban  pengeluaran  masyarakat  prasejahtera dapat terbantu dan masyarakat pun dapat mengakses berbagai fasilitas pemerintah.
Bantuan sosial berbentuk uang diberikan kepada keluarga penerima manfaat yang sudah menjadi peserta Program Keluarga Harapan. Pemberian bantuan sosial disalurkan  kepada  keluarga  miskin  dengan  perekonomian  rentan  supaya  dapat mencukupi  kebutuhan  sehari-hari.  Dengan  itu,  beban  pengeluaran  masyarakat miskin  dapat  terbantu  dan  masyarakat  pun  dapat  mengakses  berbagai  fasilitas pemerintah.
Penyaluran  bantuan  dilakukan  selama  empat  kali  dalam  setahun.  Hal tersebut  sesuai  dengan  tahap  yang  diberlakukan  oleh  Direktur  Jenderal Perlindungan dan Jaminan Sosial. Tahap pertama dilakukan pada Bulan Januari; tahap kedua dilakukan pada Bulan April; tahap ketiga dilakukan pada Bulan Juli; dan tahap keempat dilakukan pada Bulan Oktober.
Penyaluran  bantuan  sosial  didistribusikan  melalui Automatic  Teller  Machine (ATM)  dari  setiap  anggota  keluarga  penerima  bantuan.  Sehingga  hal  tersebut termasuk sebagai bukti keanggotaan Program Keuarga Harapan. Dari Automatic Teller Machine (ATM) yang didapatkan maka penyaluran uang tunai secara otomatis sudah  tersalurkan  kepada  penerima  manfaat  yang  memiliki  kartu  aktif.  Jumlah penerima bantuan setiap komponen berbeda-beda, sesuai dengan kategori yang didapatkan  oleh  keluarga  prasejahtera  sebagai  penerima  manfaat  Program Keluarga Harapan. Rincian jumlahnya yang diterima oleh setiap komponen yaitu sebagai berikut:
Tamkin: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam Vol. 7 No. 4 (2022) 397-418
Tabel 1 Indeks Bantuan Yang Diterima Oleh Setiap Keluarga Kategori Indeks Pertahun Indeks Tiga Bulan Ibu hamil Rp. 3.000.000 Rp. 750.000 Balita 0-6 tahun Rp. 3.000.000 Rp. 750.000 Jenjang sekolah dasar Rp.   900.000 Rp. 225.000 Jenjang  sekolah  menengah pertama Rp. 1.500.000 Rp. 375.000 Jenjang  sekolah  menengah akhir Rp. 2.000.000 Rp. 500.000 Disabilitas berat Rp. 2.400.000 Rp. 600.000 Lanjut usia (60 tahun) Rp. 2.400.000 Rp. 600.000
Sumber: Hasil wawancara dengan pendamping Program Keluarga Harapan Desa Bongas Kulon
Bantuan yang diterima oleh keluarga penerima manfaat didapatkan dalam kurun  waktu  tiga  bulan  sekali.  Tujuannya  yaitu  memberikan  edukasi  kepada keluarga yang mendapatkan bantuan agar dapat mengelola uang dengan baik dan memberikan  edukasi  untuk  rajin  menabung  sehingga  hal  tersebut  dapat membentuk  kebiasaan  baru  dan  adanya  perubahan  dalam  masyarakat  (Sunarti, 2008 dalam Ardian, 2014:7-8). Alur penyaluran bantuan sosial Program Keluarga Harapan  disesuaikan  dengan  pedoman  yang  berlaku  dalam  kebijakan  program secara general. Tujuannya agar saat penyaluran terkoordinasi dengan baik antara pendamping Program Keluarga Harapan dengan penerima bantuan. Oleh karena itu,  alur  penyaluran  bantuan  di  Desa  Bongas  Kulon  yaitu  dengan  melakukan sosialisasi  terlebih  dahulu  oleh  pendamping  sosial  Program  Keluarga  Harapan yaitu  memberikan  edukasi  kepada  keluarga  penerima  manfaat,  distribusi  atau penyaluran  bantuan  sosial  harus  adanya  konfirmasi  data  rekening  kepada  bank penyalur melalui aplikasi online monitoring sistem perbendaharaan dan anggaran negara, dan pencairan bantuan yang diberikan kepada keluarga penerima manfaat serta harus melaksanakan penarikan bantuan pada tahap pencairan di agen bank atau ATM terdekat dengan lokasi pemberdayaan yaitu di Desa Bongas Kulon.
Selain  itu,  tahap  implementasi  program  berkaitan  dengan  pendampingan yang diterapkan pertama kali pada tahun 2014. Pendampingan adalah edukasi yang diberikan  pendamping  sosial  kepada  keluarga  penerima  manfaat.  Bentuk dampingan  yang  dilakukan  Program  Keluarga  Harapan  yaitu  Pertemuan Peningkatan Kemampuan Keluarga (P2K2). Tujuan dari Pertemuan Peningkatan Kemampuan  Keluarga  (P2K2)  adalah  terjadinya  perubahan  perilaku  dan
kemandirian keluarga yang mendapatkan bantuan.
Lokasi Pelaksanaan Pertemuan Peningkatan Kemampuan Keluarga (P2K2) harus  strategis  dengan  keluarga  penerima  manfaat.  Hal  tersebut  agar  dapat dijangkau oleh pihak yang hadir dalam kegiatan. Tempat pelaksanaan juga dapat menampung  banyaknya  keluarga  penerima  manfaat  yang  berpartisipasi.  Oleh karena  itu,  pelaksanaan  Pertemuan  Peningkatan  Kemampuan  Keluarga  (P2K2) dilaksanakan di fasilitas umum seperti aula, rumah peserta, sekolah, masjid dan lainnya. Pelaksanaan Pertemuan Peningkatan Kemampuan Keluarga (P2K2) Desa Bongas  Kulon  menggunakan  fasilitas  masjid  sebagai  tempat  yang  mudah dijangkau oleh seluruh keluarga penerima manfaat.
Waktu  pelaksanaan  diadakan  satu  kali  dalam  sebulan.  Dalam  satu  kali pertemuan  pendamping  sosial  menjelaskan  sesi  yang  terdapat  di  modul  acuan pelaksana  Pertemuan  Peningkatan  Kemampuan  Keluarga  (P2K2)  berdasarkan kebutuhan  dan  aspirasi  keluarga  penerima  manfaat.  Jadi,  waktu  pelaksanaan Pertemuan  Peningkatan  Kemampuan  Keluarga  (P2K2)  fleksibel  berdasarkan persetujuan peserta dan pendamping sosial Program Keluarga Harapan.
Tahap evaluasi merupakan tahap tahap pemantauan pendamping terhadap peserta  Program  Keluarga  Harapan  dengan  melibatkan  beberapa stakeholder tertentu  (Soekanto,  1987:63  dalam  Hanafi,  2018:19).  Tahap  evaluasi  Program Keluarga Harapan terdahap keluarga penerima manfaat di Desa Bongas Kulon yaitu  berkaitan  dengan  verifikasi  komitmen  sebagai  peserta  yang  mendapatkan bantuan  dari  Program  Keluarga  Harapan.  Verifikasi  sebagai  usaha  untuk memperbaharui data keluarga penerima manfaat yang berstatus peserta Program Keluarga  Harapan.  Cakupan  verifikasi  komitmen  yaitu  konsep  verifikasi (pengertian, kewajiban dan hak, ketentuan keluarga penerima manfaat Program Keluarga  Harapan),  ketentuan  proses  verifikasi  (pelaksanaan  verifikasi  dan pelaksanaan pengecualian verifikasi), sanksi dan perhitungan verifikasi (sanksi dan perhitungan  komitmen yang  diberikan  kepada  keluarga  penerima  manfaat yang tidak melaksanakan komitmen menjadi peserta Program Keluarga Manfaat).
Program Keluarga Harapan sebagai bentuk bantuan bersyarat, mewajibkan keluarga  penerima  manfaat  untuk  memenuhi  layanan  akses  kesehatan, kesejahteraan sosial, dan pendidikan. Sehingga setiap keluarga penerima manfaat yang berstatus sebagai peserta Program Keluarga Harapan dipastikan terdaftar dan berpartisipasi pada layanan pendidikan, kesehatan, dan kesejahteraan sosial.
Verifikasi  komitmen  dimaksud  untuk  mengawasi  partisipasi  keluarga penerima  manfaat  terhadap  fasilitas  pendidikan  dan  kesehatan  secara  berkala. Sehingga  dalam  pelaksanaan  terdapat  formulir  verifikasi  yang  diberikan  oleh pendamping kepada petugas layanan pendidikan dan kesehatan untuk mencatat data keluarga penerima manfaat yang setiap bulannya tidak hadir. Yang mengisi
Tamkin: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam Vol. 7 No. 4 (2022) 397-418
formulir tersebut adalah petugas fasilitas pendidikan dan kesehatan lalu diinput melalui  aplikasi  SIM  Program  Keluarga  Harapan.  Hasil  dari  formulir  verifikasi komitmen  tersebut  sebagai  pertimbangan  dalam  penangguhan,  pendistribusian, dan pengakhiran bantuan.
Tahap terminasi berkaitan dengan tahap transformasi kepesertaan Program Keluarga Harapan atau pemutusan kepesertaan dalam proses pemberdayaan (Adi, 2019  dalam  Yulivan,  2021:30).  Peserta  Program  Keluarga  Harapan  yang mendapatkan  bantuan  selama  enam  tahun  harapannya  mengalami  perubahan perilaku  dan  kemandirian.  Perubahan  perilaku  dan  kemandirian  tersebut  dalam bidang pendidikan, kesejahteraan sosial, kesehatan, dan status sosial ekonomi yang mengalami perkembangan peningkatan. Tahap transformasi kepesertaan menjadi tahap  akhir  dalam  pemberdayaan  Program  Keluarga  Harapan  sebagai  keluarga penerima manfaat melalui resertifikasi.
Kegiatan  resertifikasi  yaitu  kegiatan  mendata  ulang  dan  evaluasi  status ekonomi  serta  sosial  keluarga  penerima  manfaat  setelah  mendapatkan  bantuan Program  Keluarga  Harapan  dalam  waktu  enam  tahun.  Tahun  kelima  hampir selesai  menjadi  peserta  Program  Keluarga  Harapan,  maka  resertifikasi  akan dilakukan. Hasil resertifikasi menjadi hasil penentuan status akhir menjadi peserta Program Keluarga Harapan dengan dilakukannya transisi atau graduasi.
Graduasi  yang  dilakukan  oleh  pendamping  sosial  Desa  Bongas  Kulon memiliki target tiap tahunnya. Target graduasi keluarga penerima manfaat sebesar 10%  karena  setiap  tahun  jumlah  keluarga  penerima  manfaat  mengalami peningkatan.  Graduasi  atau  transisi  kepesertaan  Program  Keluarga  Harapan memiliki dua jenis yaitu graduasi alamiah dan graduasi secara mandiri. Graduasi alamiah adalah graduasi yang terjadi karena peserta Program Keluarga Harapan tidak memiliki komponen sehingga hal tersebut harus diakhiri masa kepesertaan Program  Keluarga  Harapan.  Sedangkan  graduasi  mandiri  adalah  graduasi  yang dilakukan karena peserta Program Keluarga Harapan sudah mengalami perubahan perilaku dan mandiri.

## Hasil Pemberdayaan Keluarga Prasejahtera
Hasil  pemberdayaan  dapat  ditinjau  berdasarkan  tercapainya  tujuan.  Tujuan pemberdayaan keluarga yaitu menolong keluarga agar mampu beradaptasi dalam menjalankan hidup tanpa adanya kesulitan. Hal tersebut berdasarkan teori tujuan pemberdayaan  menurut  Sunarti  (Ardian,  2014:7-8).  Hasil  dari  pemberdayaan melalui  Program  Keluarga  Harapan  bagi  keluarga prasejahtera  di  Desa Bongas Kulon memiliki dampak yang positif. Dampak tersebut dilihat berdasarkan dari berbagai kategori yang didapatkan oleh penerima manfaat.
Inti  dari  hasil  pemberdayaan  yang  dilakukan  yaitu  untuk  memperbaiki
masyarakat  ditinjau  dari  banyak  aspek  kehidupan  (Mardikanto  dan  Poerwoko, 2012:111-112).  Usaha  untuk  memperbaiki  dimaksud  utamanya  bagi  masyarakat yang  memiliki  kesejahteraan  rata-rata  bawah  yang  memiliki  banyak  tanggungan kehidupan namun pendapatan masih belum mencukupi kebutuhannya. Sehingga hal tersebut masyarakat dikategorikan sebagai masyarakat prasejahtera.
Aspek  kesehatan  merupakan  aspek  yang  dihasilkan  dari  penelitian  yang dilakukan.  Pembangunan  kesehatan  sebagai  upaya  pemberdayaan  masyarakat sangat  utama  diimplementasikan.  Pembangunan  kesehatan  dapat  dilakukan melalui  berbagai  macam  edukasi  yang  dapat  diterima  oleh  masyarakat.  Melalui bimbingan dan pendampingan yang dilakukan oleh Program Keluarga Harapan Desa  Bongas  Kulon  menjadi  bentuk  peningkatan  pengetahuan  keluarga prasejahtera. Hal tersebut relevan dengan teori strategi pemberdayaan masyarakat dalam  bidang  kesehatan,  bahwa  strategi  yang  dapat  diimplementasikan  yaitu menggerakkan masyarakat akan kesadaran terhadap kesehatan (Rachmat, 2018:3). Hal tersebut ditinjau dengana adanya edukasi pada saat Pertemuan Peningkatan Kemampuan Keluarga (P2K2)
Kegiatan  dalam  menjaga  dan  mengembangkan  tingkat  kesehatan masyarakat  dengan  upaya  mencegah  penyakit  yang  dilakukan  pemerintah  dan masyarakat. Upaya pencegahan penyakit dapat diatur dengan berkolaborasi dari berbagai sektor dan program. Salah satu program yang digulirkan oleh pemerintah dalam membantu mengembangkan kesehatan keluarga prasejahtera yaitu Program Keluarga Harapan di Desa Bongas Kulon.
Program Keluarga Harapan di Desa Bongas Kulon memiliki andil dalam mengembangkan  kesehatan  masyarakat  rentan.  Partisipasi  yang  dijalankan Program Keluarga Harapan dengan memberikan bantuan sosial kepada anak usia dini berusia 0-6 tahun dalam mencukupi kebutuhan gizi. Jika gizi anak usia dini tidak  tercukupi  akan  berdampak  pada  kondisi  kesehatan  menjadi  buruk,  anak menjadi mudah terkena penyakit dan pertumbuhannya lambat.
Bantuan sosial dari Program Keluarga Harapan untuk komponen kesehatan didistribusikan  kepada  anak  usia  dini  dan  ibu  hamil.  Namun,  di  Desa  Bongas Kulon komponen kesehatan berlaku untuk anak usia dini karena tidak terdapat ibu hamil yang mendapatkan bantuan. Hal tersebut berdasarkan data buku induk Desa Bongas Kulon bahwa yang mendapatkan kategori anak usia dini terdapat 11 jiwa.
Dana  bantuan  yang  diterima  fasilitas  kesehatan  anak  usia  dini  yaitu dialokasikan untuk mencukupi kebutuhan nutrisi, pengobatan kesehatan dan juga media  penunjang  untuk  bermain  anak  serta  terdapat  penerima  manfaat  yang menggunakan  dananya  untuk  membangun  usaha  kecil-kecilan  di  rumah. Pengalokasian bantuan yang diperoleh anak usia dini di Desa Bongas Kulon dapat
Tamkin: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam Vol. 7 No. 4 (2022) 397-418
digunakan untuk mencukupi kebutuhan gizi anak. Sehingga kesehatan dan nutrisi dapat  tercukupi,  mengalami  perkembangan  dan  adanya  kemudahan  dalam mengakses  layanan  kesehatan  untuk  balita.  Selain  itu,  dengan  dilaksanakannya Pertemuan Peningkatan Kemampuan Keluarga (P2K2) oleh pendamping sosial Desa  Bongas  Kulon  masyarakat  yang  mendapatkan  bantuan  memperoleh pengetahuan baru tentang menjaga kesehatan anak.
Pendidikan dapat mempercepat keberhasilan tujuan pemberdayaan. Dengan pendidikan, maka peningkatan kesadaran untuk mengembangkan potensi diri dan dapat melaksanakan perannya sebagai individu serta masyarakat memiliki peluang lebih  besar.  Oleh  karena  itu,  pendidikan  harus  diperbaiki  sebagai  fasilitas  yang dirasakan  peserta  Program  Keluarga  Harapan  sehingga  memiliki  kemampuan untuk menerapkan keberadaan diri akan potensi untuk melangsungkan kehidupan di masa depan (Murniati, 2008:43).
Kemiskinan yang dialami oleh masyarakat Indonesia erat kaitannya dengan pendidikan yang ditempuh mayoritas penduduk. Penduduk dengan perekonomian prasejahtera menempuh pendidikan yang rendah karena kurangnya biaya dalam menjangkau  layanan  pendidikan  (Panjaitan,  2000:50).  Sehingga  membutuhkan bantuan luar untuk mengakses layanan pendidikan.
Perbaikan  pendidikan  memiliki  urgensi  penting  dalam  memberdayakan masyarakat. Dengan perbaikan pendidikan maka kualitas masyarakat juga dapat berkembang. Selain itu, dapat melahirkan semangat untuk memiliki kemauan terus belajar tanpa batasan apapun.
Hasil  pemberdayaan  yang  dilakukan  oleh  Program  Keluarga  Harapan  di Desa  Bongas  Kulon  mayoritas  dirasakan  dampaknya  dalam  aspek  pendidikan. Terdapat 166 keluarga penerima manfaat kategori pendidikan yang berasal dari SD, SMP, dan SMA/SMK. Dari jenjang pendidikan tersebut, saat ini rantai putus sekolah di Desa Bongas Kulon mengalami penurunan karena mendapatkan akses layanan pendidikan dari bantuan pemerintah Program Keluarga Harapan.
Keluarga  penerima  manfaat  Desa  Bongas  Kulon  dalam  komponen pendidikan  mendapat  peningkatan  kualitas  dan  layanan  pendidikan.  Selain  itu, dirasakan  juga  dampaknya  oleh  keluarga  penerima  manfaat  adanya  kemudahan dalam mengakses pendidikan, karena dana bantuan yang didapatkan digunakan sesuai  dengan  komponen  yang  diterima.  Oleh  karena  itu,  keluarga  penerima manfaat sudah mengalami perkembangan pola berpikir agar anakanaknya dapat menyelesaikan  pendidikan  formal  sampai  12  tahun  atau  diharapkan  dapat melanjutkan jenjang pendidikan sampai sarjana.
Pelaksanaan kesejahteraan sosial dilakukan oleh instansi atau dinas sosial. Sistem pelaksanaannya yaitu bertahap, mulai dari pemerintah pusat, provinsi lalu
pemerintah kabupaten atau kota dan disalurkan oleh pendamping sosial kepada penerima  manfaat.  Pendamping  sosial  di  Desa  Bongas  Kulon  menyalurkan bantuan  tersebut  kepada beberapa  kategori.  Kategori  kesejahteraan  sosial  lebih memberikan bantuan kepada lanjut usia yang kurang berdaya dalam memenuhi kebutuhan  hidupnya.  hal  tersebut  dilakukan  agar  lansia  tetap  produktif berdasarkan  kemampuannya  sebagai  usaha  untuk  mempertahankan  hidup (Utomo, 2019:29).
Program  yang  diimplementasikan  oleh  pendamping  sosial  Program Keluarga Harapan Desa Bongas Kulon dirasakan manfaatnya oleh lansia untuk mencukupi kebutuhan dasar dan kesejahteraan hidup. Selain itu, lansia di Desa Bongas Kulon yang mendapatkan bantuan Program Keluarga Harapan mengalami peningkatan dalam mengakses layanan kesehatan.
Hasil penelitian berdasarkan wawancara yang dilakukan kepada lansia yang mendapatkan bantuan Program Keluarga Harapan di Desa Bongas Kulon, adanya kemudahan  dalam  mengakses  layanan  kesehatan  dan  tercukupinya  kebutuhan dasar hidup, seperti pemenuhan gizi dalam makanan, kesehatan, dan obatobatan. Selain itu, terdapat lansia yang tinggal sendiri dan menanggung hidupnya hanya berdasarkan  bantuan  yang  diterima.  Lansia  semacam  ini,  lebih  mudah  terkena penyakit dan rentan mengalami krisis ekonomi.

## PENUTUP
Program  Keluarga  Harapan  memiliki  metode  dalam  memberdayakan  keluarga penerima  manfaat  yaitu  dengan  bimbingan  program  Pertemuan  Peningkatan Kemampuan  Keluarga  (P2K2)  dan  pencairan  dana.  Tujuan  dari  Pertemuan Peningkatan Kemampuan Keluarga (P2K2), agar adanya perubahan perilaku dan kemandirian  keluarga  yang  mendapatkan  bantuan.  Selain  itu,  pencairan  dana berbentuk  bantuan  sosial  untuk  menurunkan  beban  pengeluaran  keluarga penerima manfaat agar kebutuhan hidup tercukupi dan terciptanya keluarga yang sejahtera.
Implementasi  Program  Keluarga  Harapan  Desa  Bongas  Kulon  dalam memandirikan  keluarga  miskin  yaitu  dengan  menerapkan  tahap  persiapan, implementasi program, evaluasi, dan terminasi. tahap persiapan berkaitan dengan penetapan calon keluarga yang akan mendapatkan manfaat. Tahap pelaksanaan program berbentuk Pertemuan Peningkatan Kemampuan Keluarga (P2K2) dan pendistribusian  dana  bantuan  sosial.  Tahap  evaluasi  sebagai  tahap  meninjau komitmen keluarga prasejahtera di Desa Bongas Kulon. Tahap terminasi, tahap pemutusan hubungan keluarga penerima manfaat. Tahap tersebut dilakukan oleh pendamping sosial  Program  Keluarga  Harapan  dengan  penerima  manfaat  serta aparat desa.
Tamkin: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam Vol. 7 No. 4 (2022) 397-418
Hasil pemberdayaan keluarga prasejahtera di Desa Bongas Kulon ditinjau berdasarkan tercapainya tujuan pemberdayaan keluarga. Indikator keberhasilannya yaitu: (1) Aspek kesehatan anak usia dini terpenuhi, hal tersebut terbukti bahwa tidak  adanya  anak  usia  dini  yang  mendapatkan  bantuan  menderita  stunting;  (2) Aspek pendidikan terpenuhi yaitu seluruh anak dapat sekolah dari jenjang sekolah dasar  sampai  menengah  atas.  Oleh  karena  itu,  dapat  disimpulkan  bahwa  tidak terdapat angka putus sekolah di Desa Bongas Kulon; (3) Kesejahteraan sosial bagi lansia terpenuhi ditinjau dari kebutuhan pangan dan kesehatan yang baik.
Sarannya bagi pendamping sosial Program Keluarga Harapan Desa Bongas Kulon,  pelaksanaan  program  pemberdayaan  keluarga  penerima  manfaat  harus dilaksanakan secara optimal dan Pertemuan Peningkatan Kemampuan Keluarga (P2K2)  diimplementasikan  kembali  agar  edukasi  kepada  masyarakat  tetap berlangsung.  Selain  itu,  untuk  keluarga  prasejahtera  Desa  Bongas  Kulon  yang menerima  bantuan  sosial  Program  Keluarga  Harapan,  dana  bantuan  harus dialokasikan  untuk  menunjang  fasilitas  kesehatan  dan  pendidikan.  Selain  itu, kewajiban sebagai peserta Program Keluarga Harapan harus dilaksanakan dengan baik karena hal tersebut sebagai upaya untuk memperbaiki Sumber Daya Manusia yang berkualitas.

## DAFTAR PUSTAKA
Anwas,  M.  O.  (2014).  Pemberdayaan  Masyarakat  di  Era  Global.  Bandung: Alfabeta.
Ardian,  I.  (2014).  Pemberdayaan  Keluarga  (Family  Empowerment)  Sebagai Intervensi Keperawatan Keluarga. Jurnal Informasi Kimia dan Permodelan. Vol 53 (9). Hlm. 7-10.
Arfiani, D. (2019). Berantas Kemiskinan. Semarang: Alprin Direktorat  Jaminan  Sosial  Keluarga.  (2021).  Pedoman  Pelaksanaan  Program Keluarga Harapan. Jakarta: Kementerian Sosial Republik Indonesia. Hanafi  R.  (2018).  Ekonomi  Lingkungan:  Konsep  Pemberdayaan  Ekonomi
Masyarakat  Dalam  Menjaga  Keseimbangan  Lingkungan  Sekitar  Hutan. Malang: Media Nusa Creative.
Handono  S  Y.,  Hidayat  K.,  Purnomo  M.  (2020).  Pemberdayaan  Masyarakat Pertanian. Malang: UB Press.
Hidayatulloh M A., Adisti A R., Sriyanti L., Rafif A A., Pratama F I P., Sukmawaty
W  E  P.,  Sumantri  B  A.,  Lamato  R.,  Khasri  M  R  K.,  Anhar  P  M  A., Kartikasari  M.,  Ananda  S.,  Damayanti  O  A.,  Paramita  W  M.  (2020). Promoting  Disability  Right  In  Indonesia:  Proceedings  of  the  2nd Indonesian  Conference  on  Disability  Studies  and  Inclusive  Education. Yogyakarta: PLD Press.
Hoesada J. (2021). Teori Akuntansi dalam Hampiran Historiografis Taksonomis.
Yogyakarta: CV. Andi Offset. Horunni’mati  S .  (2020).  Pemberdayaan  Masyarakat  Melalui  Program  Keluarga Harapan (PKH) Dalam Meningkatkan Ekonomi. Skripsi, Jurusan Ekonomi Syariah, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam, IAIN, Purwokerto. Kementerian  Sosial  Republik  Indonesia.  (2021).  Program  Keluarga  Harapan,
diakses pada 7 Juli 2022 pukul 21.58 WIB, dari http://kemensos.go.id/program-keluarga- harapanpkh#:~:text=Program%20Keluarga%20Harapan%20yang%20sela njutnya,sebagai%20keluarga%20penerima%20manfaat%20PKH
Lubis A R. (2021). Analisis Pemberdayaan Masyarakat Melalui Program Keluarga Harapan:  Studi  Deskriptif  di  Kecamatan  Padangsidimpuan  Selatan  Kota Padangsidimpuan.  Skripsi,  Jurusan  Pengembangan  Masyarakat  Islam Fakultas Dakwah dan Komunikas,. UIN Sunan Gunung Djati, Bandung. Mardikanto  T.  &  Poerwoko  S.  (2012).  Pemberdayaan  Masyarakat  Dalam Perspektif Kebijakan Publik. Bandung: Alfabeta.
Maryani D. & Nainggolan R R E. (2019). Pemberdayaan Masyarakat. Yogyakarta:
Penerbit Deepublish.
Mubasyaroh.  (2017).  Strategi  Dakwah  Persuasif  dalam  Mengubah  Perilaku Masyarakat. Jurnal Ilmu Dakwah: Academic Journal for Homiletic Studies. Vol 11 (2). Hlm. 313.
Murniati.  (2008).  Manajemen  Statejik:  Peran  Kepala  Sekolah  Dalam Pemberdayaan. Bandung: Ciptapustaka Media Perintis.
Panjaitan M. (2000). Memberdayakan Kaum Miskin. Jakarta: BPK Gunung Mulia. Permana A C., Sasmito C., Gunawan C I. (2018). Implementasi Pemberdayaan Masyarakat  Dalam  Program  Keluarga  Harapan  Untuk  Memutus  Rantai Kemiskinan  Di  Kota  Malang.  Jurnal  Politik  dan  Sosial  Kemasyarakatan. Vol. 10 (2). Hlm. 64-74.
Prahesti D D. & Putri P. P. (2018). Pemberdayaan Usaha Kecil dan Mikro melalui Dana  Zakat  Produktif.  Jurnal  Ilmu  Dakwah:  Academic  Journal  for Homiletic Studies. Vol 12 (1). Hlm. 142.
Rachmat H H. (2018). Penguatan Upaya Kesehatan Masyarakat Dan Peberdayaan Masyarakat  Bidang  Kesehatan  Di  Indonesia.  Yogyakarta:  Gadjah  Mada University Press.
Roesmidi, & Risyanti, R. (2006). Pemberdayaan Masyarakat. Bandung: Alqaprint Jatinangor.
Sarpono.  (2020).  Bantuan  Sosial  Tunai  Kementerian  Sosial  Bagi  Keluarga Terdampak Covid-19. Jakarta Timur: Puslitbangkesos Kemeneterian Sosial Republik Indonesia.
Sudarmanto E., Revida E., Zaman N. (2020). Konsep Dasar Pengabdian Kepada Masyarakat:  Pembangunan  dan  Pemberdayaan.  Medan:  Yayasan  Kita Menulis.
Tamkin: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam Vol. 7 No. 4 (2022) 397-418
Suharto, E. (2010). Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat. Bandung: Refika Aditama.
Ulfa R  F., RS Syamsuddin, Aliyudin. (2017). Pemberdayaan Anak Asuh Di Rumah Singgah  Hidup  Damai  Cinta  Indonesia  Robbani.  Jurnal  Pengembangan Masyarakat Islam. Vol 2 (1). Hlm. 63.
Utomo  A  S.  (2019).  Status  Kesehatan  Lansia  Berdayaguna.  Surabaya:  Media Sahabat Cendekia.
Yulivan I. (2021). Strategi Pemberdayaan Masyarakat Melalui Pondok Pesantren Dalam  Perspektif  Ekonomi  Pertahanan.  Surabaya:  CV.  Jakad  Media Publishing.