## Penggunaan AHP guna penentuan prioritas penanganan permukiman tangguh bencana longsor
S. Utami 1* , K. Ekasari 2 , R. M. Saputra 3
1 Jurusan Arsitektur, Fakultas Teknik, Universitas Brawijaya, Malang, Indonesia
2 Jurusan PWK, Fakultas Teknik, Universitas Brawijaya, Malang, Indonesia
3 Program Sarjana Arsitektur, Jurusan Arsitektur, Fakultas Teknik, Universitas Brawijaya, Malang, Indonesia
Abstrak .
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Batu Tahun 2010-2030 menyebutkan  bahwa  kawasan  dengan  risiko  bencana longsor  tinggi  di  Kota  Batu  berada  di  Kelurahan  Temas. Risiko dengan ancaman longsor “ tinggi ” , kerentanan sosial “ sedang ” dan  kerentanan  ekonomi “ tinggi ” .  Guna menentukan  prioritas  penanganan  permukiman  tangguh bencana  longsor,  maka  metode Analytical  Hierarchy Process (AHP) adalah metode yang paling relevan. Tujuan penelitian  ini  adalah  menentukan  prioritas  penanganan elemen  permukiman  tangguh  bencana.  Alat  yang digunakan  adalah  kuesioner  perbandingan  berpasangan. Elemen pembentuk permukiman yaitu nature , man , society, shell dan network . Namun, penelitian ini difokuskan pada bidang  arsitektur  yaitu shell (pondasi,  bentuk  bangunan, desain struktur, lokasi, atap) dan network (jalan, air bersih, drainase,  air  kotor,  persampahan).  Hasil  penelitian menunjukkan  bahwa  urutan  prioritas  penanganan permukiman  tangguh  bencana  longsor  dari  elemen shell adalah  pondasi  bangunan,  lokasi  dan  struktur  bangunan, sedangkan  pada  elemen network dimulai  dari  drainase lingkungan, jalan dan air bersih.
Kata kunci: AHP, permukiman tangguh bencana longsor
Abstract . The 2010-2030 Batu City Spatial Plan  states that the area with a high risk of landslides in Batu City is located in Temas Village. Risks with the threat of landslides are "high", social vulnerability  is  "medium"  and  economic  vulnerability  is "high".  In  order  to  determine  the  priority  for  handling landslide  resilient  settlements,  the  Analytical  Hierarchy Process (AHP) method is the most relevant. The purpose of this  research  was  to  determine  the  priority  for  handling disaster  resilient  settlement  elements.  The  tool  used  was  a pairwise  comparison  questionnaire.  Settlement-forming elements  namely  nature,  man,  society,  shell  and  network. However,  this  research  was  focused  on  the  field  of architecture  namely  shell  (foundation,  building  shape, structural design, location, roof) and network (roads, clean water,  drainage,  dirty  water,  solid  waste).  The  results showed  that  the  priority  order  for  handling  landslide resilient  settlements  from  shell  elements  namely  building foundations, location and structure of buildings. Meanwhile, the  network  elements  were  started  from  environmental drainage, roads and clean water.
Keywords: AHP, landslide resilient settlement

## 1. PENDAHULUAN
Kota  Batu  merupakan  salah  satu  kota  dengan  tingkat  ancaman  bencana yang tinggi di Jawa Timur. Salah satu bencana yang paling sering terjadi di Kota Batu  adalah  longsor.  Pada  tahun  2018  tercatat  ada  9  kejadian  bencana  tanah longsor dan selama tiga tahun terakhir setidaknya telah terjadi 86 kali bencana longsor (BPBD Kota Batu 2018). Kondisi geografis Kota Batu yang merupakan daerah perbukitan dan lereng gunung menyebabkan tingginya ancaman longsor. Longsor  adalah kejadian bergeraknya  puing-puing batuan  (termasuk tanah di dalamnya)  menuruni  lereng  dalam  skala  besar  yang  dipengaruhi  oleh  gaya gravitasi, tata guna lahan dan kemiringan lereng (Utami dan Asna 2019). Tanah longsor  di  area  permukiman  dapat  menyebabkan  kerugian  materiil  bagi
* Korespondensi Penulis Email : sriutamiazis@ub.ac.id
penduduk,  sehingga  model  kerentanan,  bahaya  dan  risiko  longsor  yang  baik diperlukan untuk meminimalisir kerugian yang ditimbulkan (Komac 2006).
Pemerintah  kota  telah  merespon  kejadian  tersebut  dengan  menyusun program “ Batu  menjadi  Kota  Tangguh  Bencana  Periode  2017-2022 ” dalam Rencana  Strategis  Badan  Penanggulangan  Bencana  Daerah  (BPBD)  Kota  Batu 2017-2022  (BPBD  Kota  Batu  2018).  Namun,  selama  kurun  waktu  5  tahun  ini ditemukan  masih  sedikit  desa  yang  tangguh  terhadap  bencana  longsor. Penyebabnya bisa karena unsur alam (topografi yang variatif, curah hujan tinggi, sifat tanah setempat) dan elemen fisik bangunan lainnya (konstruksi pondasi, denah bangunan, campuran bahan bangunan, lokasi, jaringan, dll.).
PerDa  Kota  Batu  Nomor  7  Tahun  2011  tentang  Rencana  Tata  Ruang Wilayah  Kota  Batu  Tahun  2010-2030  menyatakan  bahwa  salah  satu  kawasan dengan risiko bencana longsor tinggi di Kota Batu terdapat di Kelurahan Temas. Kelurahan  Temas  memiliki  kerentanan  bencana  longsor  yang  rendah  (379,69 ha),  sedang  (91,68  ha),  hingga  tinggi  (0,63  ha)  (Rema et  al .  2018).  Terdapat empat aspek yang menyebabkan hal tersebut yaitu aspek fisik, lingkungan, sosial dan  ekonomi.  Kerentanan  terhadap  bencana  ini  juga  bisa  semakin  meningkat karena  wilayah  bantaran  sungai  dimanfaatkan  sebagai  hunian  akibat  dari aktivitas urbanisasi (Jaswadi et al . 2012).
Upaya  peningkatan  kapasitas  masyarakat  di  Kelurahan  Temas  sudah dilakukan,  tetapi  pengambilan  keputusan  guna  perencanaan  prioritas penanganan permukiman tangguh bencana longsor masih belum tersusun. Saaty (2008)  mengembangkan Analytic  Hierarchy  Process (AHP)  sebagai  salah  satu model  pengambilan  keputusan  dengan multiple  criteria .  Hasilnya  dapat digunakan  untuk  perencanaan (planning) dan  penentuan  prioritas,  termasuk untuk menentukan prioritas penanganan elemen permukiman tangguh bencana longsor.  Penelitian  ini  bertujuan  menyusun  perencanaan  dan  prioritas penanganan  permukiman  tangguh  bencana  longsor  untuk  Kelurahan  Temas, Kota Batu melalui metode AHP. Permukiman terbentuk oleh lima elemen dasar yaitu  alam,  manusia,  masyarakat,  bangunan  dan  jaringan  (Doxiadis  1968). Namun, penelitian ini berfokus pada dua elemen dasar bidang arsitektur yaitu bangunan (s hell ) dan jaringan ( network ). Elemen fisik jaringan merupakan salah satu  aspek  yang  bisa  ditingkatkan kemampuannya  dalam  rangka  menanggapi risiko  bencana  yang  berkembang  (Lee et  al .  2018).  Elemen  infrastruktur ( network )  merupakan  salah  satu  aspek  penting  dalam  penanganan  preventif terhadap ancaman longsor, khususnya terkait air bersih, drainase dan sanitasi (Hidayati  dan  Noviana  2016).  Selain  elemen network, elemen  lain  yang  juga mempengaruhi tingkat risiko adalah karakter bangunan. Adaptasi permukiman rawan  bencana  dapat  dilihat  dari  perubahan  tipe  bangunan  yang  dirancang untuk mengurangi risiko kerugian akibat bencana (Utami et al . 2014).

## 2. METODOLOGI

## 2.1. Lokasi kajian dan waktu penelitian
Lokasi penelitian berada di kawasan dengan risiko bencana longsor tinggi hingga sedang yaitu di RT 6 RW 6, Kelurahan Temas, Kota Batu ( Gambar 1 ).
Gambar 1. Lokasi penelitian di RT 6 RW 6, Kelurahan Temas, Kota Batu.

## 2.2. Tahapan penentuan prioritas penanganan permukiman tangguh bencana longsor
Pendekatan umum dalam mitigasi bencana adalah dengan meningkatkan kapasitas yang melekat pada komunitas atau stakeholder lokal guna mengurangi tingkat  risiko  bencana  (Orencio  and  Fujii  2013).  Penggunaan  AHP  pada penelitian ini dalam rangka merumuskan kebijakan secara terorganisir. Menurut Sudamara et  al .  (2012),  AHP  dapat  digunakan  untuk  menyelesaikan  suatu permasalahan  dalam  kerangka  pemikiran  yang  terorganisir,  sehingga  dapat digunakan  untuk  pengambilan  keputusan  yang  efektif.  AHP  merupakan  salah satu  pendekatan  adaptif  yang  bermanfaat  untuk  perencanaan  jangka  panjang dengan memaksimalkan manfaat dari setiap pilihan strategi (Lessard 1998).
Penelitian  dengan  metode  AHP  ini  berguna  untuk  menentukan  prioritas penanganan  permukiman  dari  ancaman  bencana  longsor.  Tahapan-tahapan untuk  mendapatkan  urutan  prioritas  tersebut  meliputi  empat  tahapan  yaitu identifikasi  masalah,  penyusunan  kuesioner  dengan  metode pairwise comparison , penilaian atau pembandingan oleh para ahli sebagai responden dan analisis data dengan metode AHP.

## 2.2.1. Identifikasi masalah
Identifikasi permasalahan didasarkan pada observasi faktual di lapangan. Data dikumpulkan berdasarkan pada dua elemen dasar permukiman (bangunan dan jaringan), variabel dan indikator penentu ancaman longsor ( Tabel 1 ).
Tabel 1. Elemen dan variabel penelitian.
Elemen Variabel
Indikator
Bangunan ( Shell ) Pondasi bangunan • Menembus tanah keras.
• Berbentuk simetris & menerus.
• Pada kedalaman sama (tidak bertangga).
Denah/bentuk bangunan • Berbentuk sederhana, simetris, tidak terlalu panjang. • Dilakukan dilatasi (pemisahan struktur) jika bentuk bangunan tidak simetris. Desain struktur bangunan • Menggunakan rigid frame dengan kolom dan balok.
• Menggunakan bahan beton bertulang.
Lokasi bangunan • Berdiri di atas tanah stabil, rata, maupun tanah keras, bukan merupakan tanah halus dan bersifat mengembang. Atap bangunan • Kuda-kuda minimal terbuat dari material kayu yang berkualitas baik, tua, kering dan tidak bercacat pecah serta tidak terdapat kayu mudanya ( spint ).
• Semua kayu harus kering tanpa mata kayu, sisi-sisi yang berkerut, lubang-lubang dan tanpa cacat-cacat serta telah dikeringkan.
Jaringan ( Network )
Jalan
• Dimensi komponen berdasarkan jenis jalan (Jenis jalan lokal sekunder II): - Perkerasan 3,00 - 6,00 m - Bahu jalan 1,00-1,50 m - Pedestrian 1,50 m - Trotoar 0,50 m • Cakupan pelayanan, minimal menghubungkan permukiman dengan jalan lokal sekunder I dalam skala wilayah, terhubung dengan jalan lingkungan I atau menghubungkan antar rumah dalam permukiman.
• Penutup jalan dengan material aspal, penmac, atau tanah urug. Air Bersih • Memenuhi kebutuhan minimal 60 liter/orang/hari. • Menggunakan Sistem Penyediaan Air Minum dengan Perpipaan (SPAM) dengan sumber PDAM atau Sistem Penyediaan Air Minum Bukan Jaringan Perpipaan (SPAM BJP) dengan sumber sumur, penampungan air hujan, perlindungan mata air, saringan, mobil tangki air. Drainase • Penerima air, berupa sungai dan air tanah.
• Bangunan pengalir air, dapat berupa gorong-gorong , street inlet , pompa dan pintu air.
Air Kotor • Jenis sistem pengelolaan dengan sistem terpusat atau sistem pengelolaan setempat.
Persampahan • Pemilahan, menggunakan bak sampah atau container sampah.
• Pengumpulan, menggunakan gerobak sampah, motor atau mobil pengangkut sampah menuju tempat penampungan sementara.
• Pengangkutan, proses pemusatan sampah dari tempat penampungan sementara ke tempat pengolahan akhir, dapat menggunakan truk pengangkut sampah.
• Pengolahan dengan 3R ( reduce, reuse, recycle ).

## 2.2.2. Penyusunan kuesioner dengan metode pairwise comparison
Kuesioner  berisi  perbandingan  berpasangan  antar  satu  variabel  dengan variabel lain. Variabel tersebut diatur ke dalam matriks untuk diketahui tingkat kepentingan dan bobot yang dimiliki (Saaty and Vargas 2012), sehingga  dapat diketahui tingkat kepentingan antara satu variabel dengan variabel lain. Metode pairwise  comparison ini  digunakan  untuk  memperoleh  kecenderungan  terkait dari  setiap  variabel  yang  dibandingkan  (Osvaldo  and  Pangemanan  2016). Responden  diminta  untuk  mengisi  kuesioner  dimana  masing-masing  elemen dihadapkan satu dengan yang lain untuk dinilai mana yang lebih penting dengan memilih antara angka 1 sampai 9 ( Tabel 2 ).
Tabel 2 . Skala penilaian.
Skala  Intensitas kepentingan  Keterangan 1 Sama penting Kedua elemen sama pentingnya. Dua elemen mempunyai pengaruh yang sama besar. 3 Sedikit lebih penting Elemen yang satu sedikit lebih penting daripada elemen yang lainnya. Pengalaman dan penilaian sedikit menyokong satu elemen dibandingkan elemen yang Lainnya. 5 Lebih penting Elemen yang satu lebih penting daripada yang lainnya. Pengalaman dan penilaian sangat kuat menyokong satu elemen dibandingkan elemen yang lainnya. 7 Sangat penting Satu elemen jelas lebih mutlak penting daripada elemen lainnya. Satu elemen yang kuat disokong dan dominan terlihat dalam praktik. 9 Mutlak penting Satu elemen mutlak penting daripada elemen lainnya. Bukti yang mendukung elemen yang satu terhadap elemen lain memiliki tingkat penegasan tertinggi yang mungkin menguatkan. 2,4,6,8 Nilai menengah Nilai-nilai antara dua nilai pertimbangan-pertimbangan yang berdekatan. Nilai ini diberikan bila ada dua kompromi di antara 2 pilihan. 1/n Kebalikan Jika untuk aktivitas i mendapat satu angka dibanding dengan aktivitas j, maka j mempunyai nilai kebalikannya dibanding dengan i. Jika untuk aktivitas i mendapat satu angka dibanding dengan aktivitas j, maka j mempunyai nilai kebalikannya dibanding dengan i.
Sumber: Saaty and Vargas (2012).

## 2.2.3. Penilaian atau pembandingan oleh para ahli sebagai responden
Responden dipilih secara purposive sampling yang merupakan ahli terkait tema  penelitian  yaitu  wakil  dari  instansi  BPBD  Kota  Batu,  Dinas  Perumahan Kawasan  Permukiman  dan  Pertanahan  (DPKPP)  Kota  Batu  dan  tokoh masyarakat setempat.
Tersedia di http://www.bkpsl.org/ojswp/index.php/jplb

## 2.2.4. Analisis data dengan metode AHP
Analisis data dengan metode AHP dilakukan secara kuantitatif dan proses pengambilan  keputusan  dilakukan  dengan  prinsip  dasar  penguraian  masalah ( decomposition ),  perbandingan  berpasangan  ( comparative  judgement ),  sintesa prioritas  ( synthesis  of  priority )  dan  konsistensi  logis  ( logical  consistency )  dari persepsi  pakar  yang  dianggap  ahli  dalam  bidang  kebencanaan,  sehingga dihasilkan  bobot  dari  masing-masing  elemen  yang  diteliti  (Saaty  2008  dalam Hidayah et al . 2017). AHP dinilai  sangat baik  sebagai sebuah sistem pembuat keputusan  karena  menggunakan  kognisi  manusia  dalam  menentukan kepentingan relatif dari beberapa alternatif tersedia (Orencio and Fujii 2013). Pada  penerapannya,  metode  AHP  memiliki  beberapa  tahapan  meliputi  1) penyusunan matriks timbal balik; 2) uji konsistensi; 3) penetapan prioritas; dan 4)  penggabungan  data  (Saaty  and  Vargas  2012).  Semua  langkah  tersebut dilakukan dengan menggunakan perangkat lunak Expert Choice 11. Setelah data dari masing-masing responden dianalisa, kemudian dilakukan pengombinasian dari data tersebut dengan mencari Geometric Mean dari seluruh data yang telah dianalisa. Geometric Mean adalah nilai rata-rata dari semua data dalam  suatu  sampel  yang  didapatkan  dengan  cara  mengalikan  semua  nilai kemudian  mengakarpangkatkannya.  Tujuannya  untuk  mengombinasikan seluruh  data  yang  telah  didapat  dari  masing-masing  responden,  sehingga menjadi  bobot  yang  akan  digunakan  untuk  tahap  selanjutnya.  Berikut  adalah persamaan yang digunakan dalam mencari Geometric Mean ( Persamaan 1 ).
........................................................................................................................................(1) Keterangan:
GM : Geometric Mean X 1 :   Responden pertama
X 2 :   Responden Kedua X n :   Responden ke-n
Langkah selanjutnya adalah untuk mendapatkan urutan prioritas dari masing- masing  variabel  yakni  didekati  dengan  menggunakan  rumus  Sturgess  seperti pada Persamaan 2 .
𝑖 = 𝑋𝑖−𝑋𝑗 𝑛 ..............................................................................................................................................................................(2)
Keterangan:
I :  Interval kelas Xi  :  Indeks maksimum Xj  :  Indeks minimum
n   :   Jumlah kelas
Hasil interval ini digunakan untuk menentukan rentang nilai dari tiga kategori (cukup  penting,  penting  dan  sangat  penting).  Perhitungan  untuk  menentukan rentang nilai pada masing-masing kategori disampaikan pada Tabel 3 .
Tersedia di http://www.bkpsl.org/ojswp/index.php/jplb
Tabel 3 . Penentuan rentang nilai pada masing-masing kategori. Kategori Rumus Cukup penting (nilai terendah) sampai (nilai terendah + i ) Penting
(nilai terendah + i ) sampai (nilai terendah + i + i ) Sangat penting (nilai terendah + i + i ) sampai nilai tertinggi

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Berdasarkan  RTRW  Kota  Batu  Tahun  2010-2030  yang  tercantum  dalam PerDa  Kota  Batu  Nomor  7  Tahun  2011,  Kelurahan  Temas  termasuk  dataran tinggi berbukit dengan ketinggian 900 mdpl, memiliki kisaran suhu udara 25- 35°C, serta kemiringan lahan sebesar 25-40% dan >40%. Jumlah penduduk di Kelurahan Temas sebanyak 18.081 jiwa, terdiri dari penduduk laki-laki sejumlah 9.130 jiwa dan penduduk perempuan sejumlah 8.951 jiwa (BPS Kota Batu 2020). Wilayah  penelitian  yaitu  permukiman  Temas  merupakan  kawasan permukiman di bantaran sungai. Mata pencaharian penduduk dominan adalah bertani karena potensi lahan yang subur di daerah ini. Bangunan rumah tinggal banyak  terdapat  di  dekat  lahan  pertanian  yang  terletak  di  bantaran  sungai dengan  tingkat  ancaman  longsor  sedang. Apabila  terjadi  longsor,  kerentanan fisik dan sosial ekonomi menjadi penting untuk  dinilai. Oleh karenanya,  perlu penilaian  terhadap  elemen  fisik  permukiman  terkait  dengan  bangunan  dan jaringannya.  Penilaian  dari  para  ahli  terhadap  elemen  fisik  permukiman dikaitkan dengan tingkat kepentingannya ( Tabel 4 ), hal ini guna menentukan prioritas penanggulangan sebagai permukiman tangguh longsor.
Tabel 4 . Hasil penilaian terhadap elemen bangunan-jaringan dan tingkat kepentingannya.
Keterangan : =  Sangat penting =  Penting =  Cukup penting
No Variabel BPBD
DPKPP
Tokoh Masyarakat 1. Elemen bangunan ( shell s) a.  Pondasi 0,321 0,282 0,289 b.  Denah/Bentuk Bangunan 0,100 0,042 0,103 c.  Desain Struktur 0,287 0,137 0,297 d.  Lokasi 0,255 0,484 0,246 e.  Atap 0,037 0,055 0,046 Consistency Ratio (CR) 0,01 0,02 0,07 2. Elemen jaringan ( networks ) a.  Jalan 0,273 0,093 0,335 b.  Air Bersih 0,115 0,263 0,164 c.  Drainase 0,496 0,366 0,382 d.  Air Kotor 0,048 0,166 0,055 e.  Persampahan 0,068 0,111 0,064 Consistency Ratio (CR) 0,08 0,02 0,04
Rekapitulasi  hasil  pada Tabel  4 seluruhnya  dihasilkan  dari  penggunaan aplikasi Expert  Choice 11.  Tingkat  kepentingan  elemen  bangunan  ( shell s) memiliki  perbedaan  nilai  dari  setiap  ahli.  Berdasarkan  penilaian  BPBD  Kota Batu, variabel paling penting adalah pondasi dengan bobot 0,321 karena pondasi yang  tidak  menyentuh  tanah  keras  kekuatannya  menjadi  tidak  maksimal  dan mudah  goyah  apabila  terjadi  pergerakan  tanah.  Menurut  DPKPP  Kota  Batu, variabel  paling  penting  adalah  lokasi  bangunan  dengan  bobot  0,484  karena bangunan yang berada pada kawasan rawan bencana dan tidak sesuai rencana tata guna lahan sangat tidak dianjurkan, sehingga disarankan untuk relokasi ke tempat yang aman (sesuai dengan rencana tata guna lahan setempat). Pendapat dari tokoh masyarakat setempat, variabel paling penting yaitu struktur dinding dari  batu  bata  dengan  bobot  0,297.  Menurut  SNI  03-1733-2004  (BSN  2004), elemen  paling  penting  pada  bangunan  adalah  struktur  kolom  balok  dengan material beton karena berfungsi sebagai pengikat antar unsur bangunan.
Pada  elemen  jaringan  ( networks ),  variabel  paling  penting  menurut  para ahli  adalah  drainase  sebesar  0,496  (BPBD),  0,366  (DPKPP)  dan  0,382  (tokoh masyarakat setempat). Secara umum, drainase dianggap sangat penting karena bisa mencegah terjadinya genangan air hujan di dalam tanah. Bila konsentrasi air di dalam tanah tinggi, maka daya serap tanah menjadi jenuh, sehingga bisa meningkatkan potensi longsor. Hasil penggabungan data dengan uji konsistensi menunjukkan  nilai  CR (consistency  ratio) AHP  pada  elemen  bangunan  dan jaringan sebesar <0,1 atau kurang dari 10 %, sehingga tergolong konsisten dan valid (Saaty 2008).
Setelah hasil analisis data dari masing-masing responden diketahui, maka dilakukan penggabungan data. Setelah perbandingan tingkat kepentingan antar variabel  diketahui,  maka  data  dikategorisasikan  dan  diurutkan  prioritasnya berdasarkan bobot yang didapatkan. Hasil penilaian menunjukkan bahwa nilai tertinggi berada pada elemen  drainase dengan nilai 0,439, sedangkan elemen dengan nilai terendah elemen atap bangunan sebesar 0,053. Berdasarkan nilai tertinggi  dan  terendah  tersebut,  selanjutnya  ditentukan  interval  untuk  tiap kategori. Nilai interval dihitung dengan rumus Sturgess yang menghasilkan nilai interval  ( i )  sebesar  0,128.  Hasil  interval  ini  digunakan  untuk  menentukan rentang  nilai  dari  tiga  kategori  (cukup  penting,  penting  dan  sangat  penting). Rentang nilai yang didapatkan pada masing-masing kategori adalah 0,053-0,181 (cukup penting), 0,181-0,309 (penting) dan 0,309-0,439 (sangat penting). Setelah data dari masing-masing responden dianalisa, kemudian dilakukan pengombinasian dari data-data tersebut. Hasilnya menunjukkan bahwa variabel utama  dan  terpenting  pada  elemen  bangunan  adalah  pondasi  (bobot  0,330). Kemudian urutan kedua adalah lokasi bangunan (bobot 0,297), ketiga elemen desain struktur (bobot 0,246) dan urutan terakhir adalah  atap (bobot 0,053).
Pada elemen networks (jaringan), variabel utama dan terpenting adalah drainase (bobot  0,439).  Selanjutnya  urutan  kedua  adalah  jaringan  jalan  (bobot  0,210), urutan  ketiga  adalah  jaringan  air  bersih  (bobot  0,190)  dan  urutan  terakhir adalah  jaringan  air  kotor  (bobot  0,078).  Hasil  pemeringkatan  secara  lengkap disajikan pada Tabel 5 .
Tabel 5 . Hasil pemeringkatan variabel untuk permukiman tangguh bencana longsor di Kelurahan Temas, Kota Batu.
Sintesis terhadap pedoman teknis Departemen PU (2006) dan penelitian terdahulu dijelaskan pada pembahasan berikut.
1) Elemen bangunan ( shell s) a. Pondasi bangunan.
Berdasarkan  Pedoman  Teknis Bangunan  Tahan  Gempa  (Departemen  PU 2006),  variabel  pondasi  harus  ditempatkan  di  tanah  keras,  dihindari penempatannya pada sebagian tanah keras dan sebagian tanah lunak, memiliki bentuk  simetris  dan  tidak  bertangga  atau  berundak.  Berdasarkan  hasil identifikasi, sebagian besar bangunan menggunakan pondasi batu kali dengan kedalaman  kurang  lebih  30-50  cm  dan  jenis  pondasi  dibuat  menerus  dengan tanah  yang  diratakan  dahulu,  sehingga  terancam  mengalami  patahan  apabila tidak menyentuh tanah keras karena kekuatan pondasi  kurang maksimal  dan mudah goyah saat terjadi pergerakan tanah. Adaptasi bangunan pada struktur bawah adalah melalui peninggian sloof dan lantai yang dilakukan sebagai bentuk adaptasi  fisik  dari  ancaman  bencana  (Utami et  al .  2014).  Pondasi  termasuk prioritas pertama dengan kategori sangat penting (0,330).
b. Denah/bentuk bangunan
Berdasarkan  Pedoman  Teknis Bangunan  Tahan  Gempa  (Departemen  PU 2006),  bentuk  dan  ukuran  bangunan  sebaiknya  sederhana.  Apabila  bangunan
No.  Elemen yang diteliti Bobot
Peringkat  Kategori
1. Elemen bangunan ( shell s) a.  Pondasi 0,330 1 Sangat penting b.  Denah/Bentuk Bangunan 0,074 4 Cukup penting c.  Desain Struktur 0,246 3 Penting d.  Lokasi 0,297 2 Penting e.  Atap 0,053 5 Cukup penting Inkonsistensi: 0,06
2. Elemen jaringan ( networks ) a.  Jalan 0,210 2 Penting b.  Air Bersih 0,190 3 Penting c.  Drainase 0,439 1 Sangat Penting d.  Air Kotor 0,078 5 Cukup Penting e.  Persampahan 0,084 4 Cukup Penting
Inkonsistensi: 0,03
terlalu  panjang,  maka  perlu  dilakukan  diletasi.  Berdasarkan  hasil  identifikasi, bentuk  bangunan  pada  umumnya  sederhana,  berbentuk  persegi  atau  persegi panjang, sehingga tidak dibutuhkan diletasi. Oleh karenanya, denah bangunan termasuk prioritas keempat dengan kategori cukup penting (0,074).
c. Lokasi bangunan
Berdasarkan pedoman PerMenPU Nomor 22 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang Kawasan Rawan Bencana Longsor, zona berpotensi longsor memiliki tiga tipe yaitu tipologi A (kemiringan >40%), tipologi B (kemiringan antara 20-40%) dan  tipologi  C  (kemiringan  antara  0-20%)  (Suhandoko  2012)  seperti  yang ditunjukkan  pada Gambar  2 .  Parameter  rawan  bencana  longsor  menurut Hidayah et al . (2017) adalah elevasi, kemiringan lereng, aspek lereng, geologi, tekstur  tanah,  kelurusan,  jarak  dari  jalan,  jarak  dari  sungai,  curah  hujan  dan penutupan  lahan.  Lokasi  bangunan  harus  berdiri  di  atas  tanah  stabil  dan memiliki  kontur  yang  tidak  curam.  Bangunan  yang  didirikan  harus  sesuai peruntukkannya sebagai area  permukiman mengacu pada Rencana Tata Guna Lahan Kota Batu.

## Gambar 2 . Tipologi zona rawan longsor. (PerMenPU Nomor 22 Tahun 2007)
Berdasarkan  hasil  identifikasi,  bangunan-bangunan  di  Kelurahan  Temas berada di topografi dengan kemiringan antara 25-40% (kategori zona B dengan tingkat  kerawanan  sedang)  dan  termasuk  kawasan  rawan  bencana  longsor tingkat  sedang  berdasarkan  RTRW  Kota  Batu  Tahun  2010-2030  ( Gambar  3 ). Pada  area  kategori  B  dengan  tingkat  kerawanan  sedang  tidak  layak  untuk dibangun  sebuah  pusat  hunian  atau  permukiman.  Oleh  karenanya,  variabel lokasi bangunan termasuk prioritas kedua dengan kategori penting (0,297).
Tersedia di http://www.bkpsl.org/ojswp/index.php/jplb
Gambar 3 . Peta bahaya longsor dan tata guna lahan.
(BPBD Kota Batu 2018)
d. Desain struktur bangunan.
Berdasarkan  Pedoman  Teknis Bangunan  Tahan  Gempa  (Departemen  PU 2006),  desain  struktur  dianjurkan  menggunakan  jenis  struktur rigid  frame (rangka  kaku)  dengan  daktilitas  yang  baik  (material  maupun  strukturnya), sehingga  memiliki  daya  tahan  terhadap  kerusakan.  Berdasarkan  hasil identifikasi, sebagian besar bangunan menggunakan dinding batu bata dengan kolom beton sebagai struktur utama. Material dinding sebagian menggunakan bata  ringan  dan  anyaman  bambu.  Oleh  karenanya,  variabel  desain  struktur bangunan termasuk prioritas ketiga dengan kategori penting (0,246).
e. Atap bangunan
Berdasarkan  Pedoman  Teknis Bangunan  Tahan  Gempa  (Departemen  PU 2006), struktur atap kuda-kuda minimal terbuat dari material kayu berkualitas baik, tua, kering, tidak bercacat pecah dan tidak terdapat kayu mudanya ( spint ). Berdasarkan hasil identifikasi, sebagian besar struktur atap kuda-kuda terbuat dari  material  kayu  dan  untuk  penutup  atap  genteng  terbuat  dari  tanah  liat. Beberapa  bangunan  ditemukan  memiliki  kuda-kuda  kayu  yang  telah  nampak rapuh  karena  usia.  Oleh  karenanya,  variabel  atap  termasuk  elemen  prioritas kelima dengan kategori cukup penting (0,053).
2) Elemen jaringan ( networks ) a. Jalan Kondisi faktual jalan sebagai jalan lokal memiliki dimensi perkerasan 5 m dan bahu jalan 1,50 m, tidak tersedia pedestrian dan tidak tersedia trotoar. Lebar perkerasan jalan ini maksimal hanya dapat dilalui oleh satu kendaraan minibus. Akses  tidak  terhubung  menuju  jalan  kota,  sehingga  akses  kendaraan  terbatas khususnya  untuk  evakuasi  bila  terjadi  bencana  longsor.  Hal  tersebut  belum
: Wilayah studi
: kawasan perumahan
sesuai  dengan  dimensi  menurut  SNI  03-1733-2004  tentang  Tata  Cara Perencanaan  Lingkungan  Perumahan  di  Perkotaan  (BSN  2004).  Cakupan pelayanan minimal menghubungkan permukiman dengan jalan lokal sekunder I dan  terhubung  dengan  jalan  lingkungan  I  atau  menghubungkan  antar  rumah dalam  permukiman. Oleh karenanya,  variabel jalan  termasuk elemen  jaringan prioritas kedua dengan kategori penting (0,210).
b. Air bersih
Sumber air bersih berasal dari mata air setempat dengan distribusi melalui Sistem  Penyediaan  Air  Minum  Bukan  Jaringan  Perpipaan  (SPAM  BJP)  atau swadaya masyarakat untuk satu Rukun Warga (RW). Sistem ini menggunakan tandon  air  untuk  penampungan  sementara  di  lingkungan  RW,  kemudian dialirkan  dengan  pemipaan  sederhana  yang  dipasang  di  atas  tanah menggunakan PVC tanpa perlindungan GIP atau fiber glass . Sumber air bersih bisa  memenuhi  kebutuhan  masyarakat  dengan  standar  minimal  60 liter/orang/hari. Oleh karenanya, variabel air bersih termasuk elemen jaringan prioritas ketiga dengan kategori penting (0,190).
c. Drainase
Drainase  dari  rumah-rumah  dialirkan  ke  selokan  terbuka  di  tepi  jalan dengan lebar 30 cm dan kedalaman 30 cm. Drainase ini menjadi penting karena berfungsi  untuk  mengalirkan  air  hujan  menuju  penerima  air  (sungai).  Oleh karenanya,  variabel  drainase  termasuk  elemen  jaringan  prioritas  pertama dengan kategori sangat penting (0,439).
d. Air kotor
Jenis  sistem  pengelolaan  dapat  berupa  sistem  terpusat  atau  sistem pengelolaan  setempat.  Berdasarkan  hasil  identifikasi,  air  kotor  dan  air  sisa dialirkan menuju selokan, sedangkan limbah kotoran ditampung menuju septic- tank terpusat yang telah ada di permukiman. Oleh karenanya, variabel air kotor termasuk  elemen  jaringan  prioritas  kelima  dengan  kategori  cukup  penting (0,078).
e. Persampahan
Pemilahan  sampah  dilakukan  dengan  menggunakan  bak  sampah  atau kontainer sampah. Berdasarkan hasil identifikasi, tidak ditemukan pemilahan di masing-masing rumah. Sampah dari rumah ditampung di tong sampah pribadi, kemudian  diangkut  dengan  gerobak  sampah  yang  dilakukan  setiap  dua  hari sekali menuju tempat penampungan sampah terpadu (TPST) Kelurahan Temas dan selanjutnya diangkut ke TPA Tlekung, Kecamatan Junrejo, Kota Batu untuk diproses  lebih  lanjut.  Oleh  karenanya,  variabel  pengelolaan  persampahan permukiman  dinilai  cukup  penting  (bobot  0,084),  sehingga  menjadi  prioritas keempat.
Secara  holistik,  perilaku  membangun  rumah  oleh  " man "  (manusia- masyarakat)  berperan  besar  dalam  menentukan  tinggi-rendahnya  ancaman bencana. Sementara lokasi yang sudah " given " memiliki topografi variatif antara 25-40%.  Bangunan  dan  jaringan  sebagai  implementasi  adaptasi  " man " seyogyanya mempertimbangkan tingkat kerentanan  fisik alam ( nature) , selain mengikuti pula penetapan tata guna lahan di kawasan tersebut. Hal ini sebagai upaya  untuk  mengurangi  tingkat  risiko  longsor  dari  kategori  sedang  menjadi kategori  rendah,  khususnya  untuk  Kelurahan  Temas.  Namun,  hal  ini  sangat bergantung  pada  kapasitas  masyarakat  dan  pemerintah  daerah  dalam mewujudkan permukiman yang tangguh bencana.

## 4. KESIMPULAN
Urutan  prioritas  permukiman  tangguh  bencana  longsor  dengan menggunakan AHP, khusus Kelurahan Temas, Kota Batu adalah:
a. Urutan prioritas penanganan elemen bangunan yaitu : 1) Pondasi bangunan (Sangat penting); 2) Lokasi bangunan (Penting); 3) Desain struktur bangunan (Penting);  4)  Denah/bentuk  bangunan  (Cukup  penting);  5)  Atap  bangunan (Cukup penting).
b. Urutan  prioritas  penanganan  elemen  jaringan,  yaitu  :1)  Drainase  (Sangat penting); 2) Jalan (Penting); 3) Air bersih (Penting); 4) Persampahan (Cukup penting); 5) Air kotor (Cukup penting).
Hasil  pemeringkatan  ini  dapat  digunakan  sebagai  bahan  perencanaan  untuk penentuan prioritas permukiman menuju tangguh bencana longsor. Hasil urutan dari  metode  AHP  ini  masih  selaras  dengan  Pedoman Teknis Bangunan Tahan Gempa.

## 5. UCAPAN TERIMAKASIH
Ucapan terima kasih ditujukan kepada Badan Penelitian dan Pengabdian Kepada Masyarakat - Fakultas Teknik Universitas Brawijaya, BPBD Kota Batu, warga dan tokoh masyarakat Kampung Temas, serta para ahli yang terlibat aktif dalam penelitian ini.

## 6. DAFTAR PUSTAKA
[BPBD]  Badan  Penanggulangan  Bencana  Daerah  Kota  Batu.  2018.  Rencana strategis BPBD Kota Batu 2017-2022. BPBD Kota Batu. Batu.
[BPS] Badan Pusat Statistik Kota Batu. 2020. Kota Batu dalam angka 2020. BPS Kota Batu. Batu.
[BSN]  Badan  Standarisasi  Nasional.  2004.  SNI  03-1733-2004:  tata  cara perencanaan lingkungan perumahan di perkotaan. BSN. Jakarta
Tersedia di http://www.bkpsl.org/ojswp/index.php/jplb
[Departemen  PU]  Departemen  Pekerjaan  Umum.  2006.  Pedoman  teknis bangunan tahan gempa. Direktorat Jenderal Cipta Karya, Departemen PU. Jakarta.
Doxiadis  CA.  1968.  EKISTICS:  an  introduction  to  the  science  of  human settlements. Hutchinson of London. London.
Lee YJ, Burton H and Lallemant D. 2018. Adaptive decision framework for civil infrastructure expose to evolving risks [Proceeding]. Procedia Engineering 212(2018):435-442.
Lessard  G.  1998.  An  adaptive  approach  to  planning  and  decision-making. Landscape and Urban Planning 40(1-3):81-87.
Hidayah A, Paharuddin dan Massinai MA. 2017. Analisis rawan bencana longsor menggunakan  metode  AHP  (analytical  hierarchy  process)  di  Kabupaten Toraja Utara. Jurnal Geocelebes 1(1):1-4.
Hidayati Z dan Noviana M. 2016. Penanganan preventif terhadap ancaman tanah longsor di permukiman Bukit Selili-Samarinda. Tesa Arsitektur 14(2):73- 86.
Jaswadi,  Rijanta  R  dan  Hadi  MP.  2012.  Tingkat  kerentanan  dan  kapasitas masyarakat  dalam  menghadapi  risiko  banjir  di  Kecamatan  Pasarkliwon Kota Pasuruan. Majalah Geografi Indonesia 26(2):119-148.
Komac M. 2006. A landslide susceptibility model using the analytical hierarchy process  method  and  multivariate  statistics  in  perialpine  Slovenia. Geomorphology 74(1-4):17-28.
Orencio  PM  and  Fujii  M.  2013.  A  localized  disaster-resilience  index  to  assess coastal  communities  based  on  an  analytical  hierarchy  process  (AHP). International Journal of Disaster Risk Reduction 3:62-75.
Osvaldo  DP  and  Pangemanan  SS.  2016.  Analytical  hierarchy  process  (AHP) approach  on  consumer  preference  in  selecting  restaurant  (study:  Cabal Dining, JW Restaurant and Jungle Beer. Jurnal EMBA 4(2):568-577.
PerDa (Peraturan Daerah) Kota Batu Nomor 7 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Batu Tahun 2010-2030.
PerMenPU (Peraturan Menteri Pekerjaan Umum) Nomor 22 Tahun 2007 tentang penataan ruang kawasan rawan bencana longsor.
Rema YMM, Setijawan A dan Widodo WHS. 2018. Zonasi kawasan berdasarkan tingkat  risiko  bencana  tanah  longsor  di  Kota  Batu  [Skripsi].  Institut Teknologi Nasional Malang. Malang.
Saaty  TL.  2008.  The  analytic  Hierarchy  process:  planning,  priority  setting, resource allocation, advanced book program. McGraw-Hill. Pittsburgh.
Saaty TL and Vargas LG. 2012. Models, methods, concepts & applications of the analytic hierarchy process. Springer US. New York.
Sudamara Y, Sompie BF dan Mandagi RJM. 2012. Optimalisasi penanggulangan bencana banjir di Kota Manado dengan metode AHP (analytical hierarchy process). Jurnal Ilmiah Media Engineering 2(4):232-237.
Suhandoko SHE. 2012. Kajian penataan ruang kawasan rawan bencana longsor Kecamatan  Somagede  Kabupaten  Banyumas  [Tesis].  Magister  Teknik Pengelolaan Bencana Alam, Universitas Gadjah Mada. Yogyakarta.
Utami  DANA  dan  Asna  IM.  2019. Perencanaan  lanskap  permukiman  berbasis mitigasi  bencana  longsor  di  Kecamatan  Kintamani  Kabupaten  Bangli. Jurnal Ilmiah TELSINAS 2(2):15-23.
Utami SA, Soemarno, Surjono and Bisri M. 2014. Disaster risk and adaptation of settlement  along  the  River  Brantas  in  the  context  of  sustainable development,  Malang,  Indonesia  [Proceeding].  Procedia  Environmental Sciences 20(2014):602-611.