Avalaible online at : http://ejournal.insud.ac.id/index.php/mpi/index Volume 2, Nomor 2, Juli 2020

## “ SUPERMAN ” MENINGKATKAN KEMAMPUAN KEPALA SEKOLAH DALAM MENYUSUN ADMINISTRASI SEKOLAH DI GUGUS 04 KECAMATAN BABAT KABUPATEN LAMONGAN
Muslih 1) , Yetty Dwi Novia Anggraeni M. 2) Institut Pesantren Sunan Drajat Lamongan 1 , SDN Manyar Sekaran 2 Email: muslihalawi@insud.ac.id 1 , yettydwi3@gmail.com
Dikirim: 15 Mei 2020 | Direvisi:  21 Juli 2020 | Dipublikasikan: 31 Juli 2020
Abstraksi: Kepala sekolah sebagai manajer tertinggi di satuan pendidikan yang dipimpinnya dituntut untuk memiliki kemampuan (ability) manajerial yang apik , Serta berbagai kompetensi yang melekat pada profesinya. Memiliki kompetensi manajerial  dalam  penyusunan  administrasi  sekolah  merupakan  salah  satu  yang harus  dimiliki  kepala  sekolah  tersebut.  berdasarkan  pengamatan  peneliti didapatkan masih rendahnya kemampuan manajerial kepala sekolah di Gugus 04 Kecamatan Babat Kabupaten Lamongan dalam menyusun administrasi sekolah. Oleh  karena  itu  penelitian  ini  dilakukan  untuk  mengetahui  bagaimana  upaya meningkatkan kemampuan kepala sekolah dalam menyusun administrasi sekolah yang  dilakukan  oleh  pengawas.  Penelitian  ini  merupakan  Penelitian  Tindakan Kelas (PTK) dengan informan dalam penelitian ini sebanyak 8 orang yakni kepala sekolah dari  masing-masing  satuan pendidikan di  Gugus 04  Kecamatan Babat Kabupaten Lamongan.  Kegiatan penelitian meliputi  (1)  tahap perencanaan  (2) pelaksanaan  supervisi  manajerial  secara  kelompok  (Penataran  tingkat  lokal)) dalam  siklus  I  dan  supervisi  manajerial  secara  individu  (percakapan  individu)) dalam siklus II (3) menganalisa data (4) pembahasan (5) membuat laporan. Hasil penelitian menunjukkan terjadi peningkatan kemampuan kepala sekolah dalam menyusun  administrasi  sekolah  dibuktikan  dengan  hasil  observasi  selama kegiatan berlangsung dan penilaian terhadap administrasi  sekolah yang dibuat. Berdasarkan hasil analisis pada masing masing siklus menunjukkan peningkatan kemampuan kepala  sekolah dalam  menyusun  administrasi  sekolah yakni: Pada siklus  I  diperoleh   nilai  rata-rata  terhadap  administrasi  sekolah  yang disusun   yaitu   66,25  dan  pada  siklus  II   terjadi  peningkatan  sebesar  15,12% sehingga nilai-rata administrasi sekolah yang dihasilkan pada siklus II  menjadi 81,37.  Dengan    demikian  disimpulkan  bahwa  melalui  kegiatan  SUPERMAN dapat meningkatkan kemampuan kepala sekolah dalam menyusun administrasi sekolah di Gugus 04 Kecamatan Babat Kabupaten Lamongan Tahun Pelajaran 2016/2017.
Kata kunci : Administrasi; kepemimpian; manajerial; kepala sekolah; Pengawas.

## Pendahuluan
Pada Peratuan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 13 Tahun 2007 tentang Standar Kepala Sekolah ditegaskan bahwa salah satu kompetensi yang harus dimiliki seorang kepala sekolah adalah kompetensi  manajerial. 1 Permendiknas  tersebut  memuat  konsekuensi  bahwa  seorang  kepala sekolah sebagai penanggung jawab berlangsungnya pembelajaran yang berkualitas  di sekolah harus
1 Pada lampiran permendiknas tersebut dijelaskan terkait kualifikasi dan kompetensi yang harus dimiliki oleh setiap kepala sekolah/madrasah lihat: Peraturan Menteri Pendidkan Nasional Nomor 13 Tahun 2007 Tentang Standar Kepala Sekolah/Madrasah (Jakarta: Kementerian Pendidikan Nasional, 2007), 1-7.
kompeten dalam mengorganisasi dan mengembangkan sumber daya sekolah untuk menciptakan lingkungan belajar yang efektif dan efisien. 2
Menurut perspektif persekolahan, agar tujuan pendidikan di sekolah dapat tercapai secara efektif dan efisien, maka proses manajemen pendidikan memiliki peranan yang amat vital. Karena bagaimana pun sekolah merupakan suatu sistem yang di dalamnya melibatkan berbagai komponen dan sejumlah kegiatan yang perlu dikelola secara baik dan tertib. Sekolah tanpa didukung proses manajemen yang baik, boleh jadi hanya akan menghasilkan kesemrawutan lajunya organisasi, yang pada  gilirannya  tujuan  pendidikan  pun  tidak  akan  pernah  tercapai  secara  semestinya.  Dengan demikian, setiap kegiatan pendidikan di sekolah harus memiliki perencanaan yang jelas dan realisitis, pengorganisasian yang efektif dan efisien, pengerahan dan pemotivasian seluruh personil sekolah untuk selalu dapat meningkatkan kualitas kinerjanya, dan pengawasan secara berkelanjutan. 3
Kepala  sekolah  memegang  peranan  penting  dalam  perkembangan  sekolah.  dan  pegawai sekolah lainnya. Tetapi belum semua kepala sekolah mengerti maksud kepemimpinan, kualitas serta fungsi-fungsi yang harus dijalankan oleh pemimpin pendidikan. Dalam hal ini, kepala sekolah tidak hanya  mengatur  para  guru  saja,  melainkan  juga  ketatausahaan  sekolah,  peserta didik,  hubungan sekolah dengan masyarakat dan orang tua peserta didik.
Tercapainya    tujuan  sekolah  sepenuhnya  bergantung  pada  kebijaksanaan  yang  diterapkan kepala  sekolah  terhadap  seluruh  personal  sekolah.  Dalam  melaksanakan  fungsinya  sebagai pimpinan administrator pendidikan di sekolah, kepala sekolah harus bertanggung jawab terhadap kelancaran  pelaksanaan  pendidikan  dan  pengajaran  di  sekolahnya.  Mengingat  peran  strategis administrasi sekolah bagi keberlangsungan sekolah, maka implikasinya bagi setiap kepala sekolah adalah  harus  bisa menyusun  dan  mengelola administrasi  sekolah dengan baik,  selama  ini masih banyak  kepala  sekolah  yang  belum  bisa  menyusun  administrasi  sekolah  dengan baik.  Hal ini
2 Faktor  kunci  keberhasilan  suatu  sekolah  terletak  pada  bagaimana  kepemimpinan  kepala  sekolah.  Sehingga  dapat dikatakan bahwa sekolah dikatakan berhasil apabila dipimpin oleh kepala sekolah yang efektif sebagaimana dijelaskan oleh Sobri dalam Bagus Rachmad Saputra, “Keterampilan Manajerial Kepala Sekolah pada Sekolah Umum Berciri Khas Islam”, JMSP; Jurnal Manajemen dan Supervisi  Pendidikan, Volume 2, Nomor 2, (Maret, 2018)103. Bafadal Juga menegaskan bahwa kepemimpinan sekolah sering dideskripsikan sebagai komponen kunci sebuah sekolah yang baik, sekolah yang efektif, sekolah yang unggul, dan sekolah bertaraf internasional. Baca I. Bafadal, “Penilaian Kinerja Kepala Sekolah  sebagai  Pemimpin  Pembelajaran  dalam  Rangka  Pening katan  Akuntabilitas  Sekolah”. Manajemen  Pendidikan , Volume 25, Nomor 1, (Maret, 2016), 1-9.
3 Keberhasilan suatu lembaga pendidikan berhubungan erat dengan manajemen yang diterapkan, sehingga tercapainya sebuah tujuan pendidikan tergantung pada sejauh mana keberhasilan suatu lembaga dalam implementasi fungsi-sungsi manajemen dalam seluruh aktivitas dan kinerja organisasi. Baca Hikmat, Manajemen Pendidikan (Bandung: Pustaka Setia, 2009), 14.
dibuktikan dari masih banyaknya kepala sekolah yang tidak membuat administrasi sekolah. Kondisi tersebut  juga  terjadi  di  Gugus  04  Kecamatan  Babat  Kabupaten  Lamongan.  Berdasarkan  hasil supervisi awal didapatkan data sebagai berikut :
Tabel 1
Data Hasil Supervisi Awal Administrasi Sekolah Yang Dibuat Kepala Sekolah
No. Nama Lembaga Jenis Administrasi Administrasi Pengajaran Administrasi Kemuridan Administrasi Kepegawaian Administrasi Keuangan Administrasi Perlengkapan Ada Tidak Ada Ada Tidak Ada Ada Tidak Ada Ada Tidak Ada Ada Tidak Ada L  TL L  TL L TL T  TL L TL 1. SDN Moro pelang √ √ √ √ √ 2. SDN Tritunggal I √ √ √ √ √ 3. SDN Tritunggal II √ √ √ √ √ 4. SDN Kebonagung √ √ √ √ √ 5. SDN Keyongan √ √ √ √ √ 6. SDN Sambangan √ √ √ √ √ 7. SDN Bulumargi √ √ √ √ √ 8. SDN Kepoh √ √ √ √ √ JUMLAH 3 5 8 4 4 7 1 3 5
Berdasarkan  data  pada  tabel  di  atas,  menunjukkan  bahwa  kepala  sekolah  di  Gugus  04 Kecamatan Babat masih banyak yang belum bisa menyusun dan mengelola administrasi sekolah dengan baik.  Hal  ini disebabkan  karena,  sebagian  besar  kepala  sekolah  di  gugus  04  Kec.  Babat adalah kepala sekolah baru dan belum memiliki pengalaman dalam menyusun administrasi sekolah. Selain itu kurangnya informasi yang diterima karena mereka baru diangkat menjadi kepala sekolah dimana sebelumnya menjabat sebagai guru.
Sehubungan dengan permasalahan tersebut, maka dipandang perlu adanya sebuah solusi untuk meningkatkan kemampuan kepala sekolah dalam melaksanakan tugasnya selaku administrator di bidang  akademik  di  sekolah.  Diantara  solusi  yang  dimaksud  yaitu  kegiatan  “SUPERMAN”. SUPERMAN adalah akronim dari supervisi manajerial. Supervisi manajerial bagi kepala sekolah di Gugus 04 Kecamatan Babat. Kabupaten Lamongan dilakukan melalui kegiatan supervisi kelompok dan individual. Melalui program tersebut diharapkan kemampuan kepala sekolah dalam menyusun administrasi sekolah dapat meningkat dengan baik.

## Kerangka Teori

## Tinjauan Tentang Kepala Sekolah
Suharsiami  Arikunto mendefinisikan kepala  sekolah sebagai  pemilik,  karena  kepala  sekolah sangat  paham  dengan  kehidupan  sekolah  sehari-hari. 4 Seorang  kepala  sekolah  menduduki
4 Suharsimi Arikunto, Dasar-Dasar Evaluasi Pendidikan (Jakarta: Bina Aksara, 2001), 86.
jabatannya  karena  ditetapkan  dan  diangkat  oleh  atasan  atau  yayasan,  tetapi  untuk  menjalankan tugasnya  dengan  baik  dan  lancar,  seorang  kepala  sekolah  perlu  diterima  oleh  guru-guru  yang dipimpinnya. Sedangkan menurut Wahjosumidjo kepala sekolah adalah seorang tenaga profesional guru yang diberi tugas untuk memimpin suatu sekolah dimana sekolah tersebut menjadi tempat proses belajar  mengajar dan terjadi interaksi antara  guru  yang memberi pelajaran  dengan  murid yang menerima pelajaran. 5
Kepala sekolah adalah guru yang mendapat tugas tambahan sebagai kepala sekolah. Meskipun sebagai  guru  yang  mendapat  tugas  tambahan,  kepala  sekolah  merupakan  orang  yang  paling betanggung  jawab  terhadap  aplikasi  prinsip-prinsip  administrasi  pendidikan  yang  inovatif  di sekolah. Sebagai orang yang mendapat tugas tambahan berarti tugas pokok kepala sekolah tersebut adalah guru yaitu sebagai tenaga pengajar dan pendidik, di sini berarti dalam suatu sekolah seorang kepala sekolah harus mempunyai tugas sebagai seorang guru yang melaksanakan atau memberikan pelajaran atau mengajar bidang studi tertentu atau memberikan bimbingan. Berarti kepala sekolah menduduki dua fungsi yaitu sebagai  tenaga kependidikan dan tenaga pendidik. 6
Pengangkatan  kepala  sekolah  didasarkan  atas  peraturan  yang  berlaku.  Hal  ini  diatur  dalam Peraturan  Menteri  Pendidikan  Nasional  RI  No.  28  Tahun  2010  tentang  Pengangkatan  Kepala Sekolah, sebagai berikut:
1) Pengangkatan  kepala  sekolah  dilakukan  melalui  penilaian  akseptabilitas  oleh  tim pertimbangan pengangkatan kepala sekolah.
2) Tim pertimbangan pengangkatan kepala sekolah/madrasah ditetapkan oleh Pemerintah, pemerintah provinsi, pemerintah kabupaten/kota, atau penyelenggara sekolah/madrasah yang dilaksanakan oleh masyarakat sesuai dengan kewenangannya.
3) Tim pertimbangan melibatkan unsur pengawas sekolah/madrasah dan dewan pendidikan.
4) Berdasarkan  rekomendasi  tim  pertimbangan  pengangkatan  kepala  sekolah/madrasah, Pemerintah,  pemerintah  provinsi,  pemerintah  kabupaten/kota,  atau  penyelenggara sekolah/madrasah  sesuai  dengan  kewenangannya  mengangkat  guru  menjadi  kepala sekolah/madrasah sebagai tugas tambahan.
5) Guru  yang  diberi  tugas  tambahan  sebagai  kepala  sekolah/madrasah  mendapatkan tunjangan sesuai dengan peraturan perundang-undangan. 7
Kepala sekolah berkewajiban untuk selalu mengadakan pembinaan yang berarti berusaha agar pengelolaan, penilaian, bimbingan, pengawasan, dan pengembangan pendidikan dapat dilaksanakan dengan lebih baik. 8 Sedangkan tugas pokok dan fungsi kepala sekolah dalam Buku Kerja Kepala Sekolah yaitu meliputi merencanakan program,melaksanakan rencana kerja, melakukan supervisi dan evaluasi, melaksanakan kepemimpinan sekolah, serta  melaksanakan  sistem  informasi  sekolah.
5 Wahjosumidjo, Kepemimpinan Kepala Sekolah. (Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 2003), 83.
6 Ibid.
7 Peraturan  Menteri  Pendidikan  Nasional  Republik  Indonesia  Nomor  28  Tahun  2010  Tentang  Pengangkatan  Kepala  Sekolah (Jakarta: Kementerian Pendidikan Nasional, 2010), 6-7
8 Wahjosumidjo, Kepemimpinan..., 203.
Berdasarkan penjelasan di atas, maka dapat disimpulkan bahwa kepala sekolah adalah seorang guru yang diangkat dan ditetapkan baik oleh Departemen Pendidikan dan Kebudayaan ataupun Yayasan secara formal untuk menjadi pemimpin sekolah yang bertugas memimpin dan menjalankan tugas pokok  dan  fungsinya  dalam  melaksanakan  fungsi-fungsi  sekolah  sebagaimana  visi  dan  tujuan sekolah. 9

## Macam-Macam Kompetensi Kepala Sekolah
Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2007 tentang Standar Kepala Sekolah/Madrasah menyebutkan bahwa, kepala sekolah memiliki lima kompetensi yaitu  kepribadian,  manajerial,  kewirausahaan,  supervisi,  dan  sosial.  Secara  rinci  kompetensi- kompetensi tersebut dapat dijabarkan menjadi beberapa kompetensi dasar sebagai berikut:
1. Kompetensi kepribadian, meliputi:
a. Berakhlak mulia, mengembangkan budaya dan akhlak mulia, menjadi
b. teladan akhlak mulia bagi komunitas di sekolah.
c. Memiliki integritas kepribadian sebagai pemimpin
d. Memiliki keinginan yang kuat dalam pengembangan diri sebagai kepala sekolah
e. Bersikap terbuka dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi
f. Mengendalikan diri dalam menghadapi masalah dalam pekerjaan sebagai kepala sekolah.
g. Memiliki bakat dan minat jabatan sebagai pemimpin pendidikan
2. Kompetensi Manajerial, Meliputi:
a. Adusif dan inovatif bagi pembelajaran peserta didik
b. Mengelola guru dan staf dalam rangka pendayagunaan sumber daya manusia yang optimal
c. Mengelola sarana dan prasarana sekolah dalam rangka pendayagunaan sumber daya sekolah
d. Mengelola hubungan dengan masyarakat  dalam  rangka  pencarian dukungan  ide, sumber belajar, dan pembiayaan sekolah
e. Mengelola peserta  didik  dalam  rangka  penerimaan  peserta didik  baru,  penempatan,  dan pengembangan kapasitas peserta didik
f. Mengelola  pengembangan  kurikulum  dan  kegiatan  pembelajaran  sesuai  arah  dan  tujuan pendidikan nasional
g. Mengelola keuangan sekolah sesuai dengan prinsip pengelolaan yang akuntabel, transparan, dan efisien
h. Mengelola  ketatausahaan  sekolah  dalam  mendukung  penyusunan  program  dan pengambilan keputusan
9 Pusat  Pengembangan  Tenaga  Kependidikan  Badan  PSDMP  dan  PMP, Buku  Kerja  Kepala  Sekolah (Jakarta: Kementerian Pendidikan Nasional, 2011), 7
i. Memanfaatkan  kemampuan  teknologi  informasi  bagi  peningkatan  pembelajaran  dan manajemen sekolah
j. Melakukan  monitoring,  evaluasi  dan  pelaporan  pelaksanaan  program  kegiatan  sekolah dengan prosedur yang tepat serta merencanakan tindak lanjutnya.
3. Kompetensi Kewirausahaan, Meliputi:
a. Menciptakan inovasi yang berguna bagi pengembangan sekolah.
b. Bekerja keras untuk mencapai keberhasilan sekolah sebagai organisasi pembelajaran yang efektif
c. Memiliki  motivasi  yang  kuat  dan  sukses  dalam  melaksanakan  tugas  pokok  dan  fungsi sebagai pemimpin sekolah
d. Pantang  menyerah  dan  selalu  mencari  solusi  terbaik  dalam  menghadapi  kendala  yang dihadapi sekolah
e. Memiliki naluri kewirausahaan dalam mengelola kegiatan sekolah sebagai sumber belajar peserta didik.
4. Kompetensi Supervisi, Meliputi:
a. Merencanakan  program  supervisi  akademik  dalam  rangka  peningkatan  profesionalisme guru
b. Melaksanakan supervisi akademik terhadap guru dengan pendekatan dan teknik supervisi yang tepat
c. Menindaklanjuti  hasil  supervisi  akademik  terhadap  guru  dalam  rangka  peningkatan profesionalisme guru.
5. Kompetensi Sosial, Meliputi:
a. Bekerjasama dengan pihak lain untuk kepentingan sekolah
b. Berpartisipasi dalam kegiatan sosial kemasyarakatan
c. Memiliki kepekaan sosial terhadap orang atau kelompok lain. 10
Berdasarkan pendapat di atas dapat disimpulkan bahwa menjadi kepala sekolah harus memiliki standar kompetensi yang telah disyaratkan tersebut, tidak semua orang mampu menjadi kepala sekolah karena  tugas  sebagai  kepala  sekolah  mengandung  konsekuensi  yang  cukup  besar.  Kepala  sekolah diharapkan mampu meningkatkan profesionalitas kepala sekolah dalam mengatur sekolahnya sehingga menghasilkan  sekolah  yang  bermutu  karena  keberhasilan  sekolah  tidak  terlepas  dari  kinerja  kepala sekolah sendiri dalam memimpin yang nantinya akan memberikan pembaharuan bagi sekolahnya
10 Peraturan  Menteri  Pendidikan  Nasional  Nomor  13  Tahun  2007  Tentang  Standar  Kepala  Sekolah/Madrasah (Jakarta: Kemendiknas, 2007), 6-7. Baca juga dalam Sohiron, Administrasi dan Supervisi Pendidikan (Pekan Baru, Kreasi Edukasi, 2015), 151-160.
Menurut E. Mulyasa kepala sekolah mempunyai 7 fungsi utama, antara lain:
a. Kepala sekolah sebagai educator (pendidik)
b. Kepala sekolah sebagai manajer
c. Kepala sekolah sebagai administrator
d. Kepala sekolah sebagai supervisor
e. Kepala sekolah sebagai leader
f. Kepala sekolah sebagai inovator
g. Kepala sekolah sebagai motivator 11

## Kepala Sekolah Sebagai Administrator
Kepala sekolah sebagai administrator bermakna kepala sekolah sebagai insan yang mengatur pelaksanaan  sistem  administrasi  pendidikan.  Kepala  sekolah  sebagai  administrator  bertanggung jawab terhadap kelancaran pelaksanaan pendidikan dan pengajaran di sekolahnya. Ia selalu berusaha agar segala sesuatu di sekolahnya berjalan lancar.
Hal tersebut mencakup seluruh kegiatan sekolah, seperti; proses belajar-mengajar, kesiswaan, personalia,  sarana  prasarana,  ketatausahaan  dan  keuangan  serta  mengatur  hubungan  sekolah dengan masyarakat. Selain itu juga, kepala sekolah bertanggung jawab terhadap keadaan lingkungan sekolahnya.
Menurut Dirawat, tugas dan tanggungjawab kepala sekolah dapat digolongkan menjadi dua bidang,  yaitu  tugas  kepala  sekolah  dalam  bidang  administrasi  dan  tugas  kepala  dalam  bidang supervisi. Tugas kepala sekolah dalam bidang admnistrasi dijabarkan sebagai berikut :

## a. Pengelolaan pengajaran
Pengelolaan pengajaran ini merupakan dasar kegiatan dalam melaksanakan tugas pokok.
b. Pengelolaan kepegawaian
Termasuk dalam bidang ini yaitu menyelenggarakan urusan-urusan yang berhubungan dengan penyeleksian, pengangkatan kenaikan pangkat, cuti, perpindahan dan pemberhentian anggota staf  sekolah,  pembagian  tugas-tugas  di  kalangan  anggota  staf  sekolah,  masalah  jaminan kesehatan dan ekonomi, penciptaan hubungan kerja yang tepat dan menyenangkan, masalah penerapan kode etik jabatan.
c. Pengelolaan kemuridan
Dalam bidang ini kegiatan yang nampak adalah perencanaan dan penyelenggaran murid baru, pembagian  murid  atas  tingkat-tingkat,  kelas-kelas  atau  kelompok-kelompok  (grouping),
11 E. Mulyasa, Menjadi Kepala Sekolah Profesional dalam Konteks menyukseskan MBS dan KBK (Bandung: Remaja Rosdakarya, 2005), 110.
perpindahan dan keluar masuknya murid-murid (mutasi), penyelenggaraan pelayanan khusus (special  services)  bagi  murid,  mengatur  penyelenggaraan  dan  aktivitas  pengajaran, penyelenggaran  testing  dan  kegiatan  evaluasi,  mempersiapkan  laporan  tentang  kemajuan masalah disiplin murid, pengaturan organisasi siswa, masalah absensi, dan sebagainya.
d. Pengelolaan gedung dan halaman
Pengelolaan  ini  menyangkut  usaha-usaha  perencanaan  dan  pengadaan,  inventarisasi, pengaturan pemakaian, pemeliharaan, rehabilitasi perlengkapan dan alat-alat material sekolah, keindahan serta kebersihan umum, usaha melengkapi yang berupa antara lain gedung (ruangan sekolah),  lapangan  tempat  bermain,  kebun  dan  halaman  sekolah,  meubel  sekolah,  alat-alat pelajaran  klasikal  dan  alat  peraga,  perpustakaan  sekolah,  alat-alat  permainan  dan  rekreasi, fasilitas  pemeliharaan  sekolah,  perlengkapan  bagi  penyelenggaraan  khusus,  transportasi sekolah, dan alat-alat komunikasi,
e. Pengelolaan keuangan
Dalam bidang ini menyangkut masalah-masalah urusan gaji guru-guru dan staf sekolah, urusan penyelenggaraan otorisasi sekolah, urusan uang sekolah dan uang alat-alat murid-murid, usaha- usaha penyediaan biaya bagi penyelenggaraan pertemuan dan perayaan serta keramaian.
f. Pengelolaan hubungan sekolah dan masyarakat
Untuk memperoleh simpati dan bantuan dari masyarakat termasuk orang tua murid-murid, dan untuk dapat menciptakan kerjasama antara sekolah, rumah, dan lembaga-lembaga sosial. 12
Menurut Purwanto, Sebagai syarat mutlak menjadi kepala sekolah yang berkompeten, harus mampu  dengan  baik  melaksanakan  fungsi-fungsi  administrasi  pendidikan,  yang  meliputi perencanaan, penyusunan organisasi sekolah, pengoordinasian dan pengarahan serta pengelolaan kepegawaian.
a. Membuat Perencanaan
Perencanaan yang perlu dilakukan oleh kepala sekolah, diantaranya adalah menyusun program tahunan sekolah, yang mencakup program pengajaran, kesiswaan, kepegawaian, keuangan, dan penyediaan fasilitas-fasilitas yang diperlukan.  Perencanaan ini selanjutnya  dituangkan  dalam rencana tahunan sekolah yang dijabarkan dalam dua program semester.
b. Menyusun Organisasi Sekolah
Penyusunan  organisasi  merupakan  tanggungjawab  kepala  sekolah  sebagai  administrator pendidikan.  Sebelumnya  ditetapkan, penyusunan  organisasi itu  sebaiknya  dibahas  bersama- sama dengan seluruh anggota agar hasil yang diperoleh benar-benar  merupakan  kesepakatan
12 Dirawat, Pengantar Kepemimpinan Pendidikan (Surabaya: Usaha Nasional, 1986), 80.
bersama.  Selain  menyusun  struktur  organisasi,  kepala  sekolah  juga  bertugas  untuk mendelegasikan tugas-tugas dan wewenang kepada setiap anggota administrasi sekolah sesuai dengan struktur organisasi yang ada.
c. Bertindak Sebagai Koordinator
Kepala  sekolah  sebagai  admnistrator  harus  mampu  mengoordinasikan  bawahannya,  yang kegiatannya  meliputi  pengawasan,  penilaian,  pengarahan  dan  bimbingan  terhadap  setiap personal  organisasi  sekolah.  Dalam  pelaksanaan  pengoordinasian kepala  sekolah  sebaiknya bekerja sama dengan berbagai bagian dalam organsasi sekolah, seperti wali kelas, tata usaha, bimbingan dan penyuluhan, guru bagian kurikulum dan lain sebagainya.
d. Melaksanakan Pengelolaan Pegawai
Kepala sekolah memiliki kewenangan dalam mengelola kepegawaian dalam organsasi sekolah, diantaranya kepala sekolah dapat mengangkat, mempromosikan, menempatkan atau menerima pegawai  baru,  baik  itu  sebagai  guru,  TU  ataupun  pembimbing  ekstra  kurikurer.  Dalam pengelolaan kepegawaian, kepala sekolah harus memperhatikan kesinambungan kondisi dan kemampuan  pelaksananya,  antara:  jenis  kelamin,  bakat,  kekuatan  fisik,  latar  belakang pendidikan dll. 13

## Supervisi Manajerial
Supervisi  adalah  kegiatan  yang  dilakukan  oleh  pengawas  satuan  pendidikan  dalam  rangka membantu  kepala  sekolah,  guru  dan  tenaga  kependidikan lainnya guna meningkatkan mutu dan    efektivitas    penyelenggaraan  pendidikan  dan  pembelajaran.  Supervisi  ditujukan  pada    dua aspek  yakni:  manajerial  dan akademik. 14
Fokus dari objek supervisi manajerial adalah pada pengelolaan dan administrasi sekolah, dalam hal ini sebagai aspek pendukung (supporting) berhasil tidaknya sebuah proses pembelajaran di suatu satuan pendidikan. Di sisi lain supervisi akademik folus pada kegiatan yang akademik, baik berupa kegiatan belajar di kelas maupun diluar kelas.
Sebagaimana  uraian  di  atas,  bahwa  dalam  Buku  Panduan  Pelaksanaan  Tugas  Pengawas Sekolah/Madrasah  diuraikan  pula  tentang  supervisi  manajerial  diartikan  sebagai  supervisi  yang berkenaan dengan aspek pengelolaan  sekolah yang terkait langsung dengan peningkatan efisiensi
13 Ngalim  Purwanto, Administrasi  dan  Supervisi  Pendidikan (Jakarta:  PT  Remaja  Rosdakarya,  2010),  15-18.  Lebih lengkapnya baca juga Sohiron, Administrasi dan Supervisi Pendidikan ... 23-30.
14 Akhmad  Sundrajat,  “Konsep  Supervisi  Manajerial”  bisa  dibaca  lebih  lengkap  pada  blog:  https:// akhmadsudrajat.wordpress.com/2010/11/20/supervisi-manajerial/ diakses pada 20 April 2016.
dan  efektivitas  sekolah  yang  mencakup  perencanaan,  koordinasi,  pelaksanaan,  penilaian, pengembangan kompetensi sumberdaya manusia (SDM) kependidikan dan  sumberdaya  lainnya. 15 Dalam  melaksanakan  fungsi  supervisi  manajerial,  pengawas sekolah/madrasah berperan sebagai: (1) kolaborator  dan  negosiator  dalam proses perencanaan,  koordinasi,  pengembangan manajemen  sekolah,  (2)  asesor  dalam  mengidentifikasi kelemahan  dan  menganalisis  potensi sekolah,  (3)  pusat informasi  pengembangan  mutu  sekolah, dan (4) evaluator terhadap pemaknaan hasil pengawasan.

## Prinsip, Metode, dan Teknik Supervisi Manajerial
Beberapa  prinsip  supervisi  manajerial  yang  tentunya  berbeda  dengan  supervisi  akademik, antara  lain: 1)  Harus menjauhkan  diri dari  sifat  otoriter, seperti ia  bertindak sebagai  atasan  dan kepala  Sekolah/guru  sebagai  bawahan;  2)  Supervisi  harus  mampu  menciptakan  hubungan kemanusiaan  yang  harmonis.  Hubungan  kemanusiaan  yang  diciptakan  harus  bersifat  terbuka, kesetiakawanan, dan  informal; 3) Supervisi harus  dilakukan secara  berkesinambungan. Supervisi bukan  tugas  bersifat  sambilan  yang  hanya  dilakukan  sewaktu-waktu  jika  ada  kesempatan;  4) Supervisi harus demokratis. Supervisor tidak boleh mendominasi pelaksanaan supervisi. Titik tekan supervisi yang demokratis adalah  aktif dan kooperatif; 5) Program supervisi harus integral. . Di dalam setiap organisasi pendidikan terdapat bermacam-macam sistem perilaku dengan tujuan sama, yaitu  tujuan  pendidikan;  6)  Supervisi  harus  komprehensif.  Program  supervisi  harus  mencakup keseluruhan aspek, karena hakikatnya suatu aspek pasti terkait dengan aspek lainnya; 7) Supervisi harus  konstruktif.  Supervisi  bukanlah  sekali-kali  untuk  mencari  kesalahan-kesalahan  kepala Sekolah/ guru;  8) Supervisi harus obyektif. Dalam menyusun, melaksanakan, dan mengevaluasi, keberhasilan program supervisi harus obyektif. Obyektivitas dalam penyusunan program berarti bahwa  program  supervisi    itu  harus  disusun  berdasarkan  persoalan  dan  kebutuhan  nyata  yang dihadapi Sekolah. 16

## Metode dan Teknik Supervisi Manajerial
Berikut ini akan diuraikan tentang beberapa metode supervisi manajerial, yaitu: monitoring dan evaluasi, refleksi dan FGD, metode Delphi, dan Workshop.
a. Monitoring
Monitoring  adalah  suatu  kegiatan  untuk  mengetahui  perkembangan  pelaksanaan penyelenggaraan Sekolah, apakah  sudah  sesuai  dengan  rencana, program, dan/atau standar
15 Direktorat  Jenderal  Peningkatan  Mutu  Pendidik  dan  Tenaga  Kependidikan  Departemen  Pendidikan  Nasional, Pedoman Pelaksanaan Tugas Guru dan Pengawas (Jakarta: Dirjen PMTK, 2009), 20.
16 Ratu  Vina  Rohmatika,  “Urgensi  Supervisi  Manajerial  Untuk  Peningkatan  Kinerja  Sekolah”, Jurnal  Pengembangan Masyarakat Islam, Volume 9, Nomor 1, (Februari 2016), 6-7.
yang  telah  ditetapkan,  serta  menemukan  hambatan-hambatan  yang  harus  diatasi  dalam pelaksanaan program 17
b. Evaluasi
Kegiatan  evaluasi  untuk  mengetahui  sejauhmana  kesuksesan  pelaksanaan  penyelenggaraan sekolah atau sejauhmana keberhasilan yang telah dicapai dalam kurun waktu tertentu. Tujuan evaluasi  utamanya  adalah  untuk  (a)  mengetahui  tingkat  keterlaksanaan  program;  (b) mengetahui  keberhasilan  program;  (c)  mendapatkan  bahan/masukan  dalam  perencanaan tahun berikutnya; dan (d) memberikan penilaian ( judgement ) terhadap Sekolah. 18
c. Diskusi Kelompok Terfokus/ Focused Group Discussion (FGD)
Hasil  monitoring yang  dilakukan  pengawas  hendaknya  disampaikan  secara  terbuka  kepada pihak Sekolah, terutama kepala Sekolah, komite Sekolah dan guru. Secara bersama-sama pihak Sekolah  dapat  melakukan  refleksi  terhadap  data  yang  ada,  dan  menemukan  sendiri  faktor- faktor penghambat serta pendukung yang selama ini mereka rasakan. Forum untuk ini dapat berbentuk Focused Group Discussion (FGD), yang melibatkan unsur-unsur stakeholder Sekolah. Diskusi  kelompok  terfokus  ini  dapat  dilakukan  dalam  beberapa  putaran  sesuai  dengan kebutuhan. Tujuan FGD adalah untuk menyatukan  pandangan stakeholder mengenai realitas kondisi  (kekuatan  dan  kelemahan)  Sekolah,  serta  menentukan  langkah-langkah  strategis maupun operasional yang akan diambil untuk memajukan Sekolah. Peran pengawas dalam hal ini  adalah  sebagai  fasilitator  sekaligus  menjadi  narasumber  apabila  diperlukan,  untuk memberikan masukan berdasarkan pengetahuan dan pengalamannya. 19
d. Metode Delphi
Metode Delphi dapat digunakan oleh pengawas dalam membantu pihak Sekolah merumuskan visi,  misi  dan  tujuannya.  Sesuai  dengan  konsep  MBS.  Dalam  merumuskan  Rencana Pengembangan Sekolah (RPS) sebuah Sekolah harus memiliki rumusan visi, misi dan tujuan yang jelas  dan realistis yang  digali dari kondisi Sekolah, peserta didik, potensi daerah,  serta pandangan seluruh stakeholder . Metode Delphi dapat disampaikan oleh pengawas kepada kepala Sekolah ketika hendak mengambil keputusan yang melibatkan banyak pihak. 20
Dalam  pelaksanaan   supervisi   manajerial,   pengawas   dapat menerapkan   teknik   supervisi individual   dan   kelompok. Teknik supervisi  individual  di  sini  adalah  pelaksanaan  supervisi
17 Resi  Yulia  Wulandari,  “Implementasi  Supervisi  Manaj erial  Pengawas  Sekolah  Dalam  Meningkatkan  Kompetensi Pengelola Perpustakaan”, Manajer Pendidikan, Volume 10, Nomor 2, (Maret 2016), 136
18 Akhmad  Sundrajat,  “Konsep  Supervisi  Manajerial”  bisa  dibaca  lebih  lengkap  pada  blog:  https:// akhmadsudrajat.wordpress.com/2010/11/20/supervisi-manajerial/ diakses pada 20 April 2016.
19 Akhmad Sundrajat, “Metode Supervisi  Manajerial” bisa dibaca lebih lengkap  pada blog: https://akhmadsudrajat.wordpress.com/2011/08/13/metode-supervisi-manajerial/ diakses pada 20 April 2016.
yang diberikan  kepada  kepala  sekolah  atau  personil  lainnya  yang mempunyai masalah khusus dan  bersifat  perorangan.  Teknik  supervisi  kelompok  adalah  satu  cara  melaksanakan  program supervisi  yang  ditujukan  pada  dua  orang  atau  lebih.  Kepala-kepala  sekolah  yang  diduga,  sesuai dengan analisis kebutuhan, memiliki masalah  atau  kebutuhan  atau  kelemahan-kelemahan  yang sama dikelompokkan  atau  dikumpulkan  menjadi  satu/bersama-sama. Kemudian  kepada  mereka diberikan  layanan  supervisi  sesuai dengan permasalahan atau kebutuhan yang mereka hadapi.

## Administrasi Sekolah
Beberapa  administrasi  sekolah  yang  perlu  dikuasai  oleh  kepala  sekolah  dalam  mengelola lembaga pendidikannya, antara lain:
1. Administrasi Pengajaran, meliputi: Buku pemeriksaan persiapan mengajar; Buku penyelesaian kasus  di  sekolah/madrasah;  Jadwal  pelaksanaan  supervisi  kelas;  Buku  hubungan kemasyarakatan; Buku program bimbingan; Buku pencapaian target dan daya serap kurikulum; Buku kunjungan pengawas ke sekolah/madrasah; Buku agenda; Buku pengaduan, masukan, kritik, dan saran; Buku supervisi kunjungan kelas.
2. Administrasi Kemuridan/Kesiswaan, meliputi: Formulir pendaftaran murid baru; Buku calon murid baru kelas I; Buku murid baru kelas I; Buku klapper; Papan absen harian murid; Papan rekapitulasi  absen  harian  murid;  Buku  mutasi  murid;  Buku  rekap  mutasi  murid  selama semester;  Surat  permohonan  pindah  sekolah/madrasah;  Surat  keterangan  pindah sekolah/madrasah; Pendaftaran masuk sekolah/madrasah; Buku kenaikan kelas; Buku prestasi murid akademik/non akademik.
3. Administrasi  Kepegawaian,  meliputi:  Buku  catatan\  penilaian  pegawai  negeri  sipil;  Data kepegawaian; Buku diklat/penataran; Buku penghargaan; Buku seminar/lokakarya; Buku cuti pegawai/guru; Buku izin keluar pegawai/guru.
4. Administrasi keuangan, meliputi: Buku kas umum dan buku kas pembantu.
5. Administrasi  perlengkapan/barang,  meliputi:  Buku  kartu  inventaris  barang;  Buku  keadaan barang inventaris lainnya 21

## Metode Penelitian
Rancangan  penelitian  ini  menggunakan  jenis  Penelitian  Tindakan  Sekolah  (PTS).  Tahap penelitian tindakan sekolah  yang  digunakan  antara  lain;  perencanaan (planning); tindakan (acting); observasi (observing) dan  refleksi (reflecting) ,  kemudian  berlanjut  dengan  perencanaan  ulang (replanning) , tindakan, observasi, dan refleksi untuk siklus berikutnya. 22 Adapun lokasi penelitian ini
21 Lebih lengkapnya baca Dirjen GTK Kemendikbud, Panduan Kerja Tenaga Administrasi Sekolah/Madraasah (Jakarta: Kemdikbud, 2017), 13-18.
22 Suharsimi Arikunto, Prosedur Penelitian: Suatu Pendekatan Praktik (Jakarta: Rineka Cipta, 2011), 16.
dilaksanakan  di  Gugus  04  Kecamatan  Babat  Kabupaten  lamongan  yang  terdiri  dari:  SDN Moropelang, SDN Kebonagung, SDN Tritunggal I,  SDN Tritunggal II, SDN  Keyongan, SDN Sambangan,  SDN  Bulumargi  dan  SDN  Kepoh.  Subjek  penelitian  tindakan  sekolah  ini  adalah Subjek dalam penelitian tindakan sekolah ini adalah Kepala Sekolah SD di Gugus 04 Kecamatan Babat Kabupaten Lamongan. Jumlah peserta yang dijadikan subjek penelitian tindakan sekolah ini adalah sejumlah 8 orang Kepala Sekolah.  Pelaksanaan PTS dimulai dengan siklus pertama yang terdiri  dari  tiga  kegiatan  yaitu  pendampingan,  pendampingan  melalui  diskusi  kelompok,  dan supervisi menejerial. Berdasarkan hasil refleksi Siklus I peneliti menganalisis data. Jika nilai rata-rata kemampuan kepala sekolah mencapai rata-rata kelompok 70 %, maka tindakan cukup  hanya pada siklus  pertama.  Apabila nilai rata-rata  kelompok belum  mencapai  70  %,  maka  tindakan siklus  I dilanjutkan ke siklus selanjutnya.

## Paparan Data Temuan Penelitian
Siklus I

## Perencanaan Tindakan (Planning)
Beberapa  hal  yang  dilakukan  oleh  pengawas  pada  tahap  ini  antara  lain:  Sebelum  penelitian peneliti terjun ke lapangan untuk melihat kondisi awal  administrasi sekolah yang dibuat oleh kepala sekolah;  Menyampaikan  hasil  kondisi  awal  kepada  kepala  sekolah  se  gugus  dan  menyampaikan rencana  tindakan;  Penentuan  jadwal  dan  tempat  supervisi  manajerial  secara  kelompok  lokal; Menyiapkan bahan bahan yang diperlukan dalam menyusun administrasi sekolah dan; Menentukan Format Observasi serta instrumen/format penilaian administrasi sekolah.

## Pelaksanaan Tindakan (Action)
Peneliti melaksanakan tindakan supervisi manajerial secara kelompok (penataran tingkat lokal gugus) mengenai administrasi sekolah dan membuat administrasi sekolah secara berkelompok kelas kemudian  dipresentasikan  dan  didiskusikan.  Pelaksanaan  tindakan  dalam  siklus  I  dilaksanakan dalam tiga pertemuan.

## Pertemuan I
Tindakan yang dilakukan pada pertemuan ini antara lain: Mendiskusikan tentang permasalahan dalam  menyusun  administrasi  kepala  sekolah;  Penyampaian  informasi  tentang  cara  penyusunan administrasi  sekolah;  serta  memberikan  contoh  model  administrasi  sekolah;  Mengkaji  contoh model  administrasi  sekolah  dalam  kelompok;  Menugaskan  kepala  sekolah  untuk  membuat administrasi sekolah di rumah

## Pertemuan II
Tindakan yang dilakukan pada pertemuan ini, antara lain: kepala sekolah mendiskusikan administrasi
sekolah  dalam  kelompok;  Masing-masing  kepala  sekolah  mempresentasikan  hasil    administrasi sekolah  yang  telah  disusun;  Peneliti  dan  kepala  sekolah  yang  lain  mencermati  dan  menaggapi presentasi  yang  dilakukan  oleh  masing-masing  kepala  sekolah; dan  Kepala  Sekolah  merevisi administrasi sekolah yang telah dipresentasikan di rumah.

## Pertemuan III
Tindakan  yang  dilakukan  pada  pertemuan  ini,  antara  lain:  Peneliti  menilai  hasil  administrasi sekolah yang telah direvisi oleh masing-masing kepala sekolah; Peneliti menyampaikan hasil penilaian kepada  semua  kepala  sekolah;  Jika  hasil  nilai  administrasi  sekolah  belum  sesuai  dengan  yang diharapkan maka kepala sekolah merevisi kembali administrasi sekolah sesuai petunjuk yang telah diberikan oleh peneliti.
Target  yang diharapkan pada siklus  I :
Pertemuan  pertama  dihasilkan  konsep  (format  administrasi  sekolah),  pada  pertemuan  kedua tersusunnya administrasi sekolah dan pada pertemuan ketiga tersusunnya administrasi sekolah yang optimal yang mana mendeskripsikan kompetensi kepala sekolah dibidang administrasi pendidikan.

## Observasi
Observasi dilakukan oleh peneliti pada saat Kepala Sekolah mendiskusikan administrasi sekolah di pertemuan kedua, baik secara individu maupun kelompok. Pengamatan dilakukan terhadap sikap Kepala  Sekolah  tentang  kesiapan  bahan,    kerjasama,  aktivitas,  presentasi  dalam  mendiskusikan administrasi sekolah yang telah dibuat.
Sedangkan evaluasi dilakukan diakhir pertemuan siklus I dengan menilai administrasi sekolah yang telah disusun dengan menggunakan format evaluai administrasi sekolah (terlampir). Adapun cara melakukan penilaian instrument observasi dan instrumen  penilaian administrasi sekolah adalah menggunakan skala Likert dengan lima katagori yaitu : sangat tinggi, tinggi, sedang, rendah dan sangat rendah. Penilaian dilakukan dengan memberikan skor pada kolom yang tersedia dengan ketentuan sebagai berikut: skor 5 = sangat tinggi, skor 4 = tinggi, skor 3 = sedang, skor 2 = rendah, dan skor 1 = sangat rendah. Sehingga skor maksimal adalah 4 x5 = 20. Untuk mendapatkan nilai digunakan rumus :
Jumlah skor perolehan N    = ————————— x 100 Jumlah skor maksimal
Setelah  diperoleh  nilai,  maka  nilai  tersebut  ditransfer  ke  dalam  bentuk  kualitatif  untuk memberikan  komentar  bagaimana  kualitas  sikap  kepala  sekolah    yang  diamati  dalam  menyusun administrasi sekolah dengan kategori sebagai berikut :
Tabel 2.
Tabel Kategori Sikap
Penilaian administrasi sekolah ini kategori/ predikat hasil penilaian yang digunakan adalah:
Tabel 3

## Kategori Hasil Penilaian
No Skor Kategori Sikap 1 90 – 100 A (Amat baik) 2 80 – 89 B (Baik) 3 65 – 79 C ( Cukup) 4 55 – 64 D ( Kurang ) 5 0 – 54 E ( Amat kurang)

## Refleksi
Bedasarkan  hasil  observasi  dan  evaluasi  yang  dilakukan  selama  berlangsungnya  kegiatan penyusunan  administrasi  sekolah  dilakukan  refleksi.  Hasil  refleksi  ini  dijadikan  acuan  untuk merencanakan penyempurnaan dan perbaikan pada siklus II. Bila kepala sekolah memperoleh skor dalam  penilaian  administrasi  sekolah  sama/lebih  besar  dari  70  maka  kepala  sekolah  tersebut dinyatakan berhasil atau layak. Jika kurang dari 70, maka kepala sekolah tersebut dinyatakan belum berhasil. Kepala sekolah yang belum berhasi  diprogramkan untuk mengikuti siklus II.

## Siklus II

## Perencanaan
Peneliti  menyampaikan  hasil  penyusunan  administrasi  sekolah  pada  siklus  I    kepada  kepala sekolah dan menginformasikan rencana pelaksanaan tindakan pada siklus II.

## Pelaksanaan
Peneliti memberikan supervisi manajerial secara individu (percakapan individu) dengan harapan masing-masing  kepala  sekolah  mengetahui  kelebihan  dan  kekurangannya  tentang  administrasi sekolah  yang sudah dibuat pada siklus I dengan harapan hasil pada siklus II akan meningkat Evaluasi
No Skor Kategori Sikap 1 90 – 100 A (Amat baik) 2 80 – 89 B (Baik) 3 65 – 79 C ( Cukup) 4 55 – 64 D ( Kurang ) 5 0 – 54 E ( Amat kurang )
Evaluasi  dilakukan  terhadap  administrasi  sekolah  yang  telah  disusun  dengan  menggunakan format evaluai administrasi sekolah. Cara melakukan penilaian terhadap hasil administrasi sekolah yang disusun sama dengan siklus I.

## Refleksi
Berdasarkan  hasil  evaluasi  pada  akhir  pertemuan  siklus  II  dilakukan  refleksi.  Bila  Kepala sekolah memperoleh skor dalam penilaian administrasi sekolah final sama atau lebih besar dari 70, maka Kepala Sekolah tersebut dinyatakan berhasil , jika kurang dari 70  dinyatakan belum berhasil. Kepala Sekolah yang belum berhasil perlu ada pemikiran tindakan selanjutnya.

## Pembahasan dan Diskusi Hasil penelitian
Penelitian  ini  merupakan  penelitian  tindakan  sekolah  (PTS)  berupa    kegiatan  SUPERMAN (supervisi  manajerial)  melalui    dua    siklus.  Dalam    siklus  I  pemberian  tindakan  berupa  supervisi manajerial secara  kelompok  (workshop) dan  dalam siklus II tindakan berupa supervisi manajerial secara individu  (wawancara) terhadap kepala sekolah di SD Gugus 04 kecamatan Babat.
Temuan  di  lapangan  kondisi  awal  diketahui  bahwa  beberapa  kepala  sekolah  dasar  di  Gugus 04kecamatan Babat belum mampu menyusun administrasi sekolah dengan baik dan benar. Masih banyak administrasi sekolah yang tidak dibuat oleh kepala sekolah. Hal ini disebabkan karena 62,5 % kepala  sekolah  di  Gugus  04  Kecamatan  Babat  adalah  kepala  sekolah  baru  dan  belum  memiliki pengalaman dalam menyusun administrasi sekolah dengan baik. Hal ini disebabkan oleh kurangnya pengalaman  dan  kurangnya informasi yang  diterima  karena  mereka baru diangkat menjadi  kepala sekolah dimana sebelumnya menjabat sebagai guru.
Pada siklus I di pertemuan peneliti mendiskusikan tentang permasalahan yang dihadapi kepala sekolah dalam menyusun administrasi sekolah melalui kelompok. Setelah mengetahui permasalahan yang  dihadapi  oleh  masing-masing  kepala  sekolah  peneliti  kemudian  menyampaikan  informasi tentang cara menyusun administrasi sekolah serta memberikan contoh model administrasi sekolah yang baik  dan benar.  Setelah  itu,  masing-masing  kelompok  mengkaji contoh  model  administrasi sekolah yang diberikan, kemudian menetapkan format administrasi sekolah yang digunakan. Setelah menyepakati  format  yang  digunakan  peneliti  menugaskan  kepada  masing-masing  kepala  sekolah untuk  menyusun  administrasi  sekolah  di  rumah.  kepala  sekolah  diberi  waktu  sebulan  untuk mempelajari  dan  menyusun  administrasi  sekolah.  Administrasi  sekolah  yang  telah  dibuat  akan didiskusikan pada pertemuan kedua.
Pada pertemuan kedua kepala sekolah dibantu oleh peneliti mendiskusikan administrasi sekolah yang telah dibuat dalam kelompok dengan mempresentasikan hasil  administrasi sekolah yang telah disusun. Peneliti dan kepala sekolah yang lain mencermati dan menaggapi  presentasi yang dilakukan
oleh  masing-masing  kepala  sekolah.  Kepala  Sekolah  merevisi  administrasi  sekolah  yang  telah dipresentasikan  di  rumah.  Hasil  pengamatan/  observasi  tentang  sikap  kepala  sekolah  dalam menyusun administrasi sekolah pada siklus pertama adalah sebagai berikut:
Tabel 4

## Hasil Observasi (Siklus I)
No Nama Kepala Sekolah Aspek Skor  Nilai  Kategori Bahan  Kerjasama  Aktivitas  Presentasi 1 H. A. Sahudi, S.Pd 5 4 4 4 17 85 B 2 Nasi’atul Aissiah, S.Pd. 4 4 5 4 17 85 B 3 Khozin, S. Pd.I 4 4 4 4 16 80 B 4 H. A.Ghufron, S.Pd.I 5 4 4 4 17 85 B 5 Sugito, S.Pd 4 4 4 4 16 80 B 6 Alex Sudrajat, S.Pd 4 4 4 4 16 80 B 7 Matadji, S.Pd.I 4 4 4 4 16 80 B 8 Karno, S.Pd 4 3 4 4 15 75 C Jumlah 34 31 33 32 130 650 Rata-Rata 4,25 3,87 4,12 4 81,25 B
Berdasarkan  data  hasil  observasi  siklus  I  terhadap  sikap  kepala  sekolah  dalam  menyusun administrasi sekolah  diperoleh hasil  baik  dengan  rata-rata nilai  81,25. Berdasarkan  hasil observasi terlihat bahwa semua kepala sekolah telah membawa administrasi sekolah yang telah dipelajari dan disusun  pada  pertemuan  sebelumnya.  Selain  itu,  Kepala  sekolah  antusias  melaksanakan  setiap aktivitas  yang diberikan.. Hal ini terlihat dari  keaktivan  kepala sekolah selama berdiskusi bersama kelompok. Selain itu kepala sekolah juga mampu bekerjasama dengan baik untuk mencari kelebihan dan  kekurangan  administrasi  sekolah  yang  telah  dibuat.    Kepala  sekolah  juga  mampu mempresentasikan hasil administrasi sekolah yang telah dibuat dengan baik.
Pada  pertemuan  ketiga  didapatkan  hasil  penilaian  administrasi  kepala  sekolah  pada  siklus  I, berikut uraian datanya:
Tabel 5 Data Hasil Penilaian Administrasi Sekolah (Siklus I) No. Nama Kepala Sekolah Nilai Kategori 1 H. A. Sahudi, S.Pd 70 B 2 Nasi’atul Aissiah, S.Pd. 69 C 3 Khozin, S.Pd.I 61 C 4 H. A.Ghufron, S.Pd.I 68 C 5 Sugito, S.Pd 68 C 6 Alex Sudrajat, S.Pd 67 C 7 Mataji, S.Pd.I 66 C 8 Karno, S.Pd 61 C Jumlah 530 Rata-Rata 66,25 C
Pada akhir pertemuan siklus pertama peneliti menilai hasil administrasi sekolah yang telah dibuat oleh kepala sekolah. Hasil penilaian terhadap administrasi sekolah yang disusun oleh kepala sekolah diperoleh nilai rata-rata 66,25 dalam katagori cukup. Dengan memperhatikan hasil penilaian pada siklus I peneliti melakukan refleksi terhadap hasil yang diperoleh.
Hambatan-hambatan yang ditemukan pada sikus I seperti efektivitas penyampaian informasi- informasi tentang cara penyusunan administrasi sekolah yang masih bersifat umum dianalisis lagi. Karena masih banyak kepala sekolah mendapat nilai di bawah 70 dalam penilaian administrasi sekolah pada  siklus  I,  maka  peneliti  merencanakan  siklus  II  untuk  meningkatkan  hasil  penyusunan administrasi pada siklus I agar sesuai dengan standar yang telah ditetapkan yaitu semua kepala sekolah mendapat nilai 70 atau lebih.

## Siklus II
Pada siklus II kegiatan yang dilakukan adalah mendiskusikan hambatan-hambatan yang dihadapi dalam penyusunan administrasi sekolah di siklus pertama. Menyampaikan hasil siklus I kepada Kepala sekolah.  Kekurangan hasil pada siklus I ini ditindaklanjuti peneliti  dengan merencanakan supervisi manajerial secara individual (percakapan pribadi) dengan jalan langsung ke sekolah-sekolah se gugus untuk membina secara individu membahas administrasi sekolah yang telah disusun dan diisi oleh kepala sekolah. Hasil  supervisi manajerial  dipadukan dengan juknis yang ada agar kepala sekolah mengetahui  kekurangsempurnaan  administrasi  sekolah  yang  sudah  dibuatnya  Peneliti  membantu menyempurnakan dan memecahkan kesulitan kepala sekolah. Hasil penilaian terhadap administrasi sekolah yang telah disusun oleh Kepala Sekolah adalah sebagai berikut :

## Tabel 6 Data Hasil Penilaian Administrasi Sekolah (Siklus II)
No. Nama Kepala Sekolah Nilai Kategori 1 H. A. Sahudi, S.Pd 85 B 2 Nasi’atul Aissiah, S.Pd. 84 B 3 Khozin, S.Pd.I 76 B 4 H. A.Ghufron, S.Pd.I 87 B 5 Sugito, S.Pd 83 B 6 Alex Sudrajat, S.Pd 79 B 7 Mataji, S.Pd.I 82 B 8 Karno, S.Pd 75 B Jumlah 651 Rata-Rata 81,37 B
Data yang diperoleh dari hasil penilaian terhadap penilaian administrasi sekolah yang disusun oleh kepala sekolah diperoleh rata-rata 81,37  dengan katagori baik.  Memperhatikan hasil pada siklus II melakukan refleksi terhadap hasil yang diperoleh peneliti pada siklus II ini sudah ada peningkatan kemampuan kepala sekolah dalam menyusun administrasi sekolah.
Berdasarkan  hasil penelitian dapat  diketahui bahwa  melalui  kegiatan SUPERMAN (Supervisi Manajerial)  Kepala  sekolah  SD  di  Gugus  04  Kecamatan  Babat  Kabupaten  Lamongan  mampu menyusun  administrasi  sekolah  yang  sesuai  dengan  kreteria  yang  ditentukan.  Yang  pada  awalnya sekolah tidak memiliki administrasi sekolah dan tidak memiliki perencanaan, jadi setelah dibimbing melalui kegiatan SUPERMAN menghasilkan administrasi sekolah yang baik dan benar. Pada siklus I diperoleh  nilai rata terhadap administrasi sekolah yang disusun  yaitu 66,25  dan pada siklus II  terjadi peningkatan sebesar 15,12 sehingga nilai rata rata administrasi sekolah yang dihasilkan pada siklus II adalah 81,37.
Pelaksanaan  pembinaan  oleh  pengawas  sekolah  dengan  kegiatan  SUPERMAN  (supervisi manajerial) berlangsung dengan suasana kekeluargaan , kebersamaan, keterbukaan dan keteladanan. Disamping  itu  hubungan  antara  pengawas  dengan  kepala  sekolah  bersifat  obyektif  serta  didasari hubungan  manusiawi  yang  sehat.  Selanjutnya  interaksi  antara  pengawas  dilandasi  oleh  nilai  nilai tersebut  melahirkan tanggungjawab bersama dalam upaya perbaikan pengelolaan sekolah. Disamping pembinaan  secara  kelompok  yakni  melalui  workshop  dan  pembinaan  secara  individu  yaitu berdasarkan informasi kepala sekolah cara ini sangat efektif sehingga Kepala Sekolah bisa memiliki administrasi sekolah yang komprehensif.

## Kesimpulan
Pertama, dengan diterapkannya Manajemen Berbasis Sekolah yang merupakan salah satu bentuk pengelolaan sekolah yang menempatkan sekolah sebagai pemegang peran utama pengelolaan sekolah dalam  upaya peningkatan  mutu.  Maka setiap sekolah  perlu  menyusun  administrasi sekolah secara baik.  dengan  dilaksanakan  kegiatan  SUPERMAN  (supervisi  manajaerial)  secara  kelompok  dan individu  serta  kekeluargaan.  Kepala  Sekolah  merasa  terbantu  dalam  melaksanakan  tugas-tugasnya selaku kepala sekolah khususnya dalam penyusunan perencanaan sekolah. Disamping hal tersebut sekolah memiliki administrasi sekolah yang bertujuan untuk : (1) agar tujuan yang telah ditetapkan dapat dicapai , (2) mendukung koordinasi antar pelaku sekolah, (3) adanya  keterkaitan dan konsistensi antara  perencanaan  penganggaran,  pelaksanaan  dan  pengawasan,  (4)  mengoptimalkan  partisipasi masyarakat, (5) penggunaan sumberdaya secara efisien, efektif dan berkelanjutan.
Kedua,    dengan  kegiatan  SUPERMAN  (supervisi  manajaerial)  kemampuan  Kepala  Sekolah dapat  ditingkatkan utamanya kemampuan menyusun administrasi sekolah yang sebelumnya mereka
beranggapan bahwa administrasi sekolah adalah sebagai pelengkap belaka. Hal ini dibuktikan dari tidak  membuat  kemudian  pada  siklus  I  kepala  sekolah  memperoleh  nilai  66,25    dan  meningkat menjadi 81,37 pada siklus II

## Daftar Kepustakaan
Arikunto, Suharsimi. Dasar-Dasar Evaluasi Pendidikan . Jakarta: Bina Aksara, 2001. ________________. Prosedur Penelitian: Suatu Pendekatan Praktik . Jakarta: Rineka Cipta, 2011. Bafadal,  I.  “Penilaian  Kinerja  Kepala  Sekolah  sebagai  Pemimpin  Pembe lajaran  dalam  Rangka Peningkatan  Akuntabilitas  Sekolah”. Manajemen  Pendidikan ,  Volume  25,  Nomor  1,  (Maret, 2016), 1-9.
Dirawat. Pengantar Kepemimpinan Pendidikan . Surabaya: Usaha Nasional, 1986. Direktorat  Jenderal  Peningkatan  Mutu  Pendidik  dan  Tenaga  Kependidikan  Departemen Pendidikan Nasional, Pedoman Pelaksanaan Tugas Guru dan Pengawas . Jakarta: Dirjen PMTK, 2009.
Dirjen  GTK  Kemendikbud, Panduan  Kerja  Tenaga  Administrasi  Sekolah/Madraasah .  Jakarta: Kemdikbud, 2017. Hikmat. Manajemen Pendidikan . Bandung: Pustaka Setia, 2009.
Mulyasa, E. Menjadi Kepala Sekolah Profesional dalam Konteks menyukseskan MBS dan KBK . Bandung: Remaja Rosdakarya, 2005. Peraturan Menteri Pendidkan Nasional Nomor 13 Tahun 2007 Tentang Standar Kepala Sekolah/Madrasah. Jakarta: Kementerian Pendidikan Nasional, 2007. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2010 Tentang Pengangkatan Kepala Sekolah . Jakarta: Kementerian Pendidikan Nasional, 2010. Purwanto, Ngalim. Administrasi dan Supervisi Pendidikan . Jakarta: PT Remaja Rosdakarya, 2010.
Pusat Pengembangan Tenaga Kependidikan Badan PSDMP dan PMP, Buku Kerja Kepala Sekolah. Jakarta: Kementerian Pendidikan Nasional, 2011. Rohmatika, Ratu Vina. “Urgensi Supervisi Manajerial Untuk Peningkatan Kinerja Sekolah”, Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam, Volume 9, Nomor 1, (Februari 2016), 6-7. Saputra, Bagus Rachmad. “Keterampilan Manajerial Kepala Sekolah pada Sekolah Umum Berciri Khas Islam”, JMSP; Jurnal Manajemen dan Supervisi Pendidikan, Volume 2, Nomor 2, (Maret, 2018), 103. Sundrajat ,  Akhmad.  “Konsep  Supervisi  Manajerial”  bisa  dibaca  lebih  lengkap  pada  blog:  https:// akhmadsudrajat.wordpress.com/2010/11/20/supervisi-manajerial/ diakses pada 20 April 2016.
________________,  “Metode  Supervisi  Manajerial”  bisa  dibaca  lebih  lengkap  pada  blog: https://akhmadsudrajat.wordpress.com/2011/08/13/metode-supervisi-manajerial/ diakses pada 20 April 2016.
Wahjosumidjo. Kepemimpinan Kepala Sekolah. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 2003. Sohiron, Administrasi dan Supervisi Pendidikan . Pekan Baru, Kreasi Edukasi, 2015.
Wulandari, Resi Yulia “Implementasi Supervisi Manajerial Pengawas Sekolah Dalam Meningkatkan Kompetensi  Pengelola  Perpustakaan”, Manajer  Pendidikan, Volume  10,  Nomor  2,  (Maret 2016), 136