## STRUKTUR BISNIS KLASTER RUMPUT LAUT GORONTALO
Oleh:
Armen Zulham dan Tenny Apriliani *

## ABSTRAK
Bisnis rumput laut di Gorontalo memberi multiplier effect penting untuk  masyarakat pesisir didaerah itu. Tujuan dari kajian ini adalah untuk memberi masukan tentang arah pengembangan bisnis rumput laut di Gorontalo.  Penelitian  dilakukan  dengan  tehnik Rural  Rapid  Appraisal ,    melalui  wawancara  dengan stakeholder pada beberapa desa di Kabupaten Gorontalo Utara dan Kabupaten Boalemo.  Hasil penelitian menunjukkan tidak seluruh perairan Laut Sulawesi  dan  Teluk Tomini  di Gorontalo sesuai sebagai lokasi budidaya rumput laut. Bisnis rumput laut di Gorontalo memerlukan penataan ruang dan kelembagaan untuk menghindari konflik dimasa depan, karena budidaya rumput laut hanya berkembang pada lokasi tertentu dan suplai rumput laut hanya diserap oleh dua pedagang besar. Rumput laut yang diperdagangkan adalah jenis Euchema cottonii . Posisi pembudidaya rumput laut cukup baik dalam mata rantai bisnis rumput laut ini. Rumput laut yang dikumpulkan oleh pedagang besar tersebut diperkirakan sekitar 70 persen dikirim ke Surabaya dan sisanya dikirim Manado. Total margin pemasaran terhadap harga di Surabaya dan Manado masing-masing masing-masing berkisar antara (0,13  0,25) dan (0,10  0,22). Angka tersebut  menunjukkan: pertama saat ini persaingan antar dua pedagang besar tersebut sangat kecil, kedua pengiriman rumput laut ke Surabaya lebih menarik dibandingkan mengirim rumput laut ke Manado. Pedagang besar merupakan core utama pengembangan klaster tersebut. Jika pemerintah melakukan upaya mendirikan industri SRC (Semi  Refines  Carragenan) di  Gorontalo,  tanpa  mempertimbangkan  peran  pedagang  itu  maka  upaya tersebut dapat merusak tatanan rantai pemasaran dan  industri SRC itu sulit memperoleh bahan baku.
Keywords : Rumput Laut, klaster, pemasaran, bisnis, Gorontalo.

## Abstract : Business Structure of Seaweed Cluster  in Gorontalo by Armen Zulham and Tenny Apriliani
Seaweed business in Gorontalo grows gradually and drives an important multiplier effect for local costal  communities.  The  purpose  of  this  study  was  to  give  the  alternative  suggestion  concerning  the direction  of  sea  weeds  business  in  Gorontalo.  Research  was  conducted  using  Rural  Rapid  Appraisal technique, through the interview with stakeholders involved in sea weed business in several villages in North Gorontalo,  and  Boalemo  districts  of  Gorontalo.  The  research  finding  indicated:  only  a  limited  space  of coastal sea areas of the Sulawesi Sea and Tomini Bay can be use as a location of sea weed culture activities. The sea weed business in Gorontalo need to manage the cultivated area and institutions improvement to eliminate the future conflict,   due to local sea weed demanded only by two biggest   traders in Kwandang. Only Euchema cottonii dried   traded and the bulk of dried sea weed distributed to Surabaya 70 percent and the rest traded to Manado. Total marketing margin of dried sea weed comparing to Surabaya and Manado prices are (0,13  0,25) and (0,10  0,22). The values indicated: first there relatively small conflict between 2 wholesalers  to  collect  dried  sea  weed.  Second,  Surabaya  market  more  interested  comparing  Manado market in sea weed trade. If the Government plan to build the SRC industry in Gorontalo with no involvement of  the 2 traders, the industry will be collapse within a year due to sea weed raw material shortage.
Keywords :  Seaweed, Cluster, Marketing, Business and Gorontalo.
* Peneliti Pada Balai Besar Riset Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan, BRKP-DKP. Jl. KS TUBUN Petamburan VI Slipi Jakarta 10260. Telp. (021) 53650162
PENDAHULUAN
memfasilitasi  terjalinnya  kerjasama    yang optimal  antar  unit  usaha  dalam  klaster,
Gorontalo  merupakan  salah  satu sehingga secara kumulatif kinerja dari sentra provinsi yang menjadikan rumput laut sebagai tersebut  dapat  meningkat.  Komunitas  klaster komoditas  unggulan.  Saat  ini  bisnis  rumput perikanan tersebut meliputi para pelaku bisnis, laut mulai berkembang pada beberapa desa di baik yang berusaha pada sektor hulu maupun Gorontalo,  seiring  dengan  pencanangan    hilir, dan lembaga  pendukung lainnya. Gerakan  Menanam  Rumput  Laut (GEMAR Tujuan dari tulisan  ini adalah: pertama , LAUT)  pada  tahun  2006.  Jenis  rumput  laut mempelajari  karakteristik  bisnis  rumput  laut yang berkembang adalah Euchema cottonii . terkait  dengan  pengembangan  klaster.
Sejarah  awal  perkembangan  rumput Kedua, mempelajari  relasi  unit  usaha  dalam laut  didaerah  ini  tidak  tercatat  dengan  baik. pengembangan  klaster  rumput  laut. Ketiga , Informasi    masyarakat  di  desa  Limbatihu merumuskan  alternatif  bentuk  klaster  rumput Kecamatan  Penguyaman  Pantai,  desa  Bajo laut Gorontalo.
Kecamatan  Tilamuta  (Kab.  Boalemo)  dan K w a n d a n g   ( K a b .   G o r o n t a l o   U t a r a ) METODE menunjukkan  rumput  laut  di  desa  itu diperkenalkan  oleh  pedagang  pada  tahun Lokasi Penelitian 2000  sampai  2002.  Di  desa  Bubaa  pada
Penelitian ini dilakukan pada bulan Juni
Kecamatan  Panguyaman  Pantai  budidaya 2007  di  Kabupaten  Gorontalo  Utara rumput  laut  dilakukan  oleh  murid  Sekolah (Kecamatan  Kwandang,  desa  Ponelo)  dan Kejuruan  setempat.  Dengan  harapan  hasil K a b u p a t e n   B o a l e m o   ( K e c a m a t a n panen rumput laut itu dijual kepada pedagang. Panguyaman Pantai:   desa Bubaa, dan desa Sebagai  sentra  pengembangan  baru Limbatihu;  Kecamatan  Tilamuta:  desa  Bajo, m a k a   d i p e r l u k a n   s t r a t e g i   u n t u k desa  Pentadu  Barat  dan  Modelomo). mengembangkan bisnis rumput laut tersebut. Kabupaten yang pertama merupakan wilayah Saat ini wacana pengembangan rumput laut di pengembangan  yang  berada  pada  laut Gorontalo  mengarah  pada  klaster.  Wacana Sulawesi, sedangkan Kabupaten yang kedua p e n g e m b a n g a n   k l a s t e r   r u m p u t   l a u t m e r u p a k a n   s a l a h   s a t u   w i l a y a h didasarkan pada keberhasilan klaster industri, pengembangan  di  wilayah  laut  Teluk  Tomini. yang diperkenalkan oleh Porter (1990) dalam Lokasi  contoh  tersebut,  merupakan  wilayah tulisan the Competitive Advantages of Nations , sasaran pengembangan klaster rumput laut. melalui  model  yang  disebut  ” diamond  of advantage ”.  Klaster  tersebut  menurut Metode Pengumpulan dan Analisis Data Humprey  &  Schmitz    (1995),  dimanfaatkan
Penelitian  dilakukan  dengan  tehnik
sebagai  strategi  pengembangan  wilayah Rural  Rapid  Appraisal (RRA).  Data  yang untuk  meningkatkan  manfaat    potensi dikumpulkan  merupakan  data  sekunder  dan ekonomi  pada  wilayah    itu,  melalui social data  primer.    Data  sekunder  meliputi  data engineering.
potensi  dari  komoditas  yang  diteliti,  dan Pada  wilayah  pengembangan  klaster kebijakan  daerah  terhadap  pengembangan tersebut,  investasi  yang  ada    diharapkan komoditas  tersebut.  Sementara  itu,  data dapat berfungsi secara efisien, tepat guna dan primer  yang  dikumpulkan  meliputi  biaya mampu  mendorong  pertumbuhan  ekonomi produksi  dan  biaya  pemasaran,  jaringan lokal maupun nasional secara maksimal. Hal pemasaran  serta  kendala-kendala  dalam ini dapat terjadi jika investasi yang telah dan pengembangan komoditas tersebut. akan  ditanamkan  pada    sentra  industri
Responden  yang  diwawancara  dapat
p e r i k a n a n   d a p a t   d i a r a h k a n   u n t u k dikelompokkan  menjadi:  pejabat  pemerintah
(Dinas  Perikanan  dan  Kelautan  Provinsi  dan pengembangan bisnis ini.
Kabupaten    4  responden),  pembudidaya
Berkaitan  dengan  hal  tersebut,
rumput  laut  (15  responden),  pedagang diperlukan strategi dalam membangun bisnis pengumpul  (10  responden),  pengolah  dan rumput laut dari hulu sampai hilir di daerah ini, pedagang  besar  (2  responden),  pengusaha apalagi di   Gorontalo belum terdapat industri penyedia jasa distribusi barang (1 responden), yang mengolah bahan mentah menjadi barang tokoh masyarakat (4 responden)
setengah jadi. Peran pedagang besar sangat
Secara umum pendekatan penelitian ini dominan untuk mendistribusikan rumput laut. adalah  pendekatan  eksploratif  yang Oleh sebab itu jika pemerintah berupaya ikut menjelaskan fenomena lapangan. Data yang membangun  bisnis  tersebut  maka  peran  itu, diperoleh  ditampilkan  dalam  bentuk  tabel- jangan  menjadi  pesaing  pengusaha  atau tabel analisis. Data tersebut dianalisis secara pedagang.  Pemerintah  perlu  membuat deskriptif  untuk  menjelaskan  berbagai kebijakan  untuk  memberi  insentif  kepada karakterstik  dan  fenomena  yang  terkait pengusaha  agar  mengembangkan  industri  di dengan pengembangan klaster tersebut.
daerah tersebut.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Potensi Budidaya Rumput Laut
Potensi budidaya rumput laut di wilayah Usaha Rumput Laut dalam Ekonomi Desa perairan  Laut  Sulawesi  berkembang  di Pesisir Gorontalo
Kabupaten  Gorontalo  Utara  (Kecamatan
Peran rumput laut dalam perekonomian Kwandang  dan  Kecamatan  Anggrek), pesisir Gorontalo saat ini masih terbatas pada sedangkan  di  Teluk  Tomini  terdapat  di usaha menghasilkan bahan mentah.  Sebagai Kabupaten  Pahuwato,  dan  Kabupaten komoditas  komersial,  bisnis  ini  pada  tingkat Boalemo. desa  masih  dalam  bentuk  bisnis    rumah
Tabel  1,  memberi  gambaran  tentang
tangga. Perlu dicatat, budidaya rumput laut itu potensi areal perairan yang dapat digunakan tidak dapat dilakukan pada semua perairan di untuk  budidaya  rumput  laut.  Data  tersebut desa  pesisir  Gorontalo.  Oleh  sebab  itu, merupakan data jumlah potensi luas areal per kegagalan usaha budidaya sering terjadi pada desa  pada  setiap  Kecamatan  di  Provinsi desa-desa  pesisir  di  perairan  Teluk  Tomini. Gorontalo.  Potensi  perairan    yang  dapat Namun,  bisnis    rumput  laut  tersebut dimanfaatkan  untuk  budidaya  rumput  laut memberikan mutilplier  effect penting  pada sekitar    14.150  hektar,  dari  jumlah  tersebut masyarakat,  terutama  sebagai  sumber yang  baru  dimanfaatkan  sekitar  830  hektar pendapatan  baru  masyarakat  desa,  dan (sekitar 6 persen). menyediakan lapangan kerja baru.
Hasil  wawancara  dengan  masyarakat
Saat ini usaha budidaya rumput laut di setempat  menunjukkan  tidak  semua  desa  di Gorontalo  belum  berkembang  seperti  yang sepanjang  pesisir  Teluk  Tomini  dan  Laut diharapkan.  Hal  ini  disebabkan  karena Sulawesi sesuai untuk pengembangan rumput keterbatasan  tenaga  kerja,  sehingga  usaha laut, karena sifat oceanografis perairan. Pada budidaya rumput laut tersebut kurang terawat daerah  yang  gelombang  laut  kuat,  sering dengan baik. Sebagai suatu peluang ekonomi terjadi up  welling atau  banyak  muara  sungai maka usaha budidaya rumput laut di perairan maka  rumput  laut  sulit  tumbuh  dengan Gorontalo  ini  memerlukan  penataan  ruang sempurna.  Pada  wilayah  perairan  dengan budidaya yang baik, untuk menghindari konflik kondisi  yang  demikian  rumput  laut  akan dalam  pemanfaatan  ruang  perairan  dimasa terkena  penyakit ice-ice ,  yang  menyebabkan depan.  Oleh  sebab  itu,    peran  pemerintah rumput  laut  tersebut  akan  patah  dan sebagai  regulator  sangat  penting  dalam membusuk.  Kondisi  budidaya  yang  demikian
banyak  ditemui  di  wilayah  perairan  teluk Tomini, terutama pada perairan teluk dengan cekungan yang sempit. Oleh sebab itu untuk menentukan lokasi budidaya rumput laut yang sesuai perlu mempertimbangkan kondisi fisika dan  kimia    perairan  (terutama  salinitas)  dan akses  ke  lokasi  budidaya  tersebut,  serta ketersediaan tenaga kerja.

## Karakteristik Pelaku Usaha

## Pembibitan Rumput Laut
Usaha  khusus  sebagai  penyedia  bibit rumput  laut  belum  berkembang,  pembelian bibit rumput laut dilakukan, karena pola tanam rumput laut yang dilaksanakan pembudidaya adalah panen total. Pola panen total seperti ini mengakibatkan  setiap  kali  musim  tanam
Tabel 1.   Potensi Areal Budidaya Rumput Laut di Provinsi Gorontalo,  2007 Table 1.   Sea Weed Potential  Area in Gorontalo Province,  2007
Kabupaten / District Kecamatan / Sub- District Potensi Areal (Ha) / Potential Area (Ha) Areal yang dimanfaatkan (Ha) / Utilization Area (Ha) Potensi Areal yang tersedia (%) / Available Potential Area (%) Pahuwato Lemito 3.000 194,5 93,52 Popayato 2.500 193 92,28 Paguat 1.100 16 98,55 Boalemo Tilamuta 700 27,3 96,10 Panguyaman Pantai 300 38 87,33 Dulupi 200 20 90,00 Batumoito 700 42,4 93,94 Mananggu 400 13 96,75 Gorontalo Utara Kwandang 1.500 81,3 94,58 Anggrek 2.820 164 94,18 Atinggola 130 10 92,31 Sumalata 300 10 96,67 Bone Bolango Kabila Bone 50 9 82,00 Bone Pantai 30 4 86,67 Bone Raya 20 1 95,00 Kab. Gorontalo Batudaa Pantai 200 2,25 98,88 Boliyohuto 150 3,5 97,67 Kota Gorontalo Pohe 20 0,25 98,75 Kota Timur 30 0,25 99,17 Prov. Gorontalo - 14.150 829,75 94,14
Sumber: Dinas Kelautan dan Perikanan Prov. Gorontalo, (Mei 2007)
Source : Marine and Fisheries  Agency of Gorontalo Province (Mei 2007).
pembudidaya rumput laut  harus membeli bibit 2 tali ris dipindah ke sisa tali ris yang dipanen. rumput laut dari pembudidaya rumput laut lain Upaya  ini  terus  disosialisasikan  agar umumnya  dari  desa  lain  dengan  harga  rata- pembudidaya dapat menyediakan bibit rumput rata  Rp.  1.000,-/kg.  Pembelian  bibit  dari laut sendiri dan tidak harus membeli. perairan lain ini dimaksudkan agar rumput laut t e r s e b u t   d a p a t   t u m b u h   l e b i h   b a i k Pembudidaya Rumput Laut dibandingkan dengan  bibit pembudidaya dari
Metode  budidaya  rumput  laut  yang
perairan yang sama.
digunakan  oleh  pembudidaya  rumput  laut
Untuk  memenuhi  kebutuhan  bibit adalah  metoda long  line, masyarakat rumput  laut  saat  ini  sedang  diujicoba setempat menyebutnya metoda “tali panjang”. pengembangan  kebun  bibit  oleh  Dinas Ukuran  luasan  budidaya  rumput  laut  per Perikanan  dan  Kelautan  Propinsi  Gorontalo longline yang  digunakan  oleh  pembudidaya melalui  kelompok    Taksi  Mina  Bahari  (TMB) berbeda  disetiap  lokasi.  Di  Kecamatan Kecamatan  Kwandang.    Diperkirakan  untuk K w a n d a n g   p e m b u d i d a y a   u m u m n y a mensuplai  kebutuhan  bibit  rumput  laut  pada menggunakan  ukuran longline (50  x  50)  m pengembangan  usaha  budidaya  rumput  laut setara  dengan  100  tali  ris,  di  Kecamatan seluas  2.561  Ha  diperlukan  pengembangan Paguyaman  Pantai  menggunakan  ukuran kebun  bibit  seluas  ±  213  Ha  dengan  target longline (40 x 50) m dengan jumlah tali ris 40 produksi rumput laut basah 68 ton/Ha/tahun.
buah,  dan ukuran (50 x 100) m dengan 100 tali Pembinaan  pola  tanam  juga  dilakukan ris. Investasi yang dibutuhkan untuk memulai oleh  TMB  sebagai  upaya  mendorong usaha budidaya rumput laut bervariasi, untuk pembudidaya menyediakan bibit.   Pola yang longline  ukuran  (50  x  50)  m  investasi  yang diujicoba adalah: dari 10 tali ris hanya 8 tali ris diperlukan sekitar Rp. 9 juta, sedangkan untuk yang  diikat  rumput  laut.  Setelah  rumput  laut ukuran (40 x 50) m adalah sekitar  Rp. 5 juta. berumur  30  hari,  rumput  laut  pada    2  tali  ris
Perkiraan  kebutuhan  biaya  investasi
dipotong dan digunakan sebagai bibit pada  2 maupun  biaya  produksi  untuk  budidaya tali ris yang tersisa. Pada umur 45 hari rumput rumput laut ukuran longline (50 x 50) m 100 tali laut dari 6 tali ris dipanen,  kemudian bibit dari ris dapat dipelajari pada Tabel 2.
Tabel 2.   Rata-rata  Biaya  Investasi,  Biaya  Produksi  dan  Pendapatan  dari  Budidaya Rumput Laut Jenis E.cotonii per Siklus Produksi di Desa Ponelo, Kecamatan Kwandang, Kabupaten Gorontalo Utara, 2007 Table 2.  Avarage Investment Cost, Production Cost and Revenue From E. Cotonii Sea Weed Culture per Production Cycle in Ponelo Vilage, Kwandang Sub District North Gorontalo District, 2007
Uraian / Illustration Satuan / Unit Harga Satuan (Rp.) / Unit Price (Rp.) Nilai (Rp.) / Value (Rp.)
Nilai/Ha (Rp.) / Value/Ha (Rp.) Volume Ris Rope Ris Rope Anchor Rope Cushion Rope
Selama satu tahun pembudidaya dapat Bajo  dan  Limbatihu  terdapat    pembudidaya membudidayakan rumput laut antara 5 sampai yang menjual rumput laut dalam bentuk segar 6 siklus produksi. Investasi yang cukup besar basah, jumlah pembudidaya ini hanya sedikit. adalah  untuk  penyediaan  perahu,  tali  dan Pilihan  untuk  menjual  rumput  laut  dalam pelampung.
bentuk    kering,  karena  harga  jualnya  yang
Produksi rumput laut yang dihasilkan lebih  jauh  lebih  tinggi  dibandingkan  dijual pembudidaya  pada  umumnya  dijual  dalam basah.  Harga  rumput  laut  basah  berkisar bentuk rumput laut kering. Pada lokasi di desa antara Rp. 300 s/d Rp. 1.000/kg, sedangkan
Uraian / Illustration Satuan / Unit Harga Satuan (Rp.) / Unit Price (Rp.) Nilai (Rp.) / Value (Rp.)
Nilai/Ha (Rp.) / Value/Ha (Rp.) Volume
Longline / Longline Cushion
Fee Aqua Bottle Float Main Anchor (Sack) Side Anchor (Sack) (Sterofom) / Corner Float Canoe Dry Sea Weed Seed Ring and Seed Setting Fee Maintenance (5 Weeks x 10 lt Harvesting Cost Wet Sea Weed

## Sea Weed
Sumber: Data Primer (Diolah), 2007 / Primary Data (Processed), 2007 Keterangan: Ukuran Budidaya (50 x 50)m - 100 tali ris. / Culture Media Size (50 x 50)m - 100 Ris Rope

## Lanjutan Tabel 2
8.928.000 19.212.000 1.025.000 4.100.000 Bottle Sheet Sheet Buah/ Unit Package Buah/ Unit Rope Ris Rope
jika  dijual  dalam  bentuk  kering  harganya m e m b e r i k a n   p i n j a m a n   m o d a l   u n t u k mencapai Rp. 4.000 s/d Rp. 4.800/kg. Harga pembudidaya. rumput  laut    umumnya  rendah  terjadi  pada daerah  yang  akses  pemasarannya  sulit, Pedagang Kecamatan sedangkan  pada  lokasi  dengan  akses
Pedagang  kecamatan  ini  hanya
pemasaran yang baik  harga rumput laut yang terdapat  di  Kecamatan  Dulupi.  Pedagang diterima pembudidaya cenderung relatif  baik. kecamatan  ini  menerima  rumput  laut  dari Rumput  laut E.cotonii yang  telah pedagang pengupul desa di pasar kecamatan. dikeringkan  oleh  pembudidaya  umumnya    Pedagang  kecamatan  ini  merupakan kadar air berkisar antara: 30 -35%. Rendemen pedagang  yang  membeli  hasil  petanian,  jadi rumput  laut  dari  basah  menjadi  kering bukan  pedagang  yang  khusus  membeli bervariasi dari 7 : 1 sampai  10 : 1. Pada kasus rumput laut. yang terakhir konversi tersebut menunjukkan
Pedagang  kecamatan  ini  menerima
dari rumput laut basah sebanyak 100 kg, maka juga rumput laut kering yang dijual petani. dan setelah    dikeringkan  akan  menjadi  10  kg pedagang ini sangat membantu memasarkan rumput laut kering.
rumput  laut  dari  desa-desa  dengan  akses transportasi  darat  yang  sulit  terutama  dari Pedagang desa-desa di sekitar Teluk Tomini. Rumput laut yang  telah  terkumpul  pada  pedagang Pedagang Pengumpul Desa
kecamatan akan diambil oleh pedagang besar
Pedagang  pengumpul  desa  berfungsi jika  volumenya  telah  mencapai  lebih    dari  1 membeli rumput laut kering dari pembudidaya   ton. di  sekitar  desa    atau  desa  tetangga.  Jumlah pedagang pengumpul desa pada setiap lokasi Pedagang Besar berkisar  1-2  orang.    Harga  beli  rumput  laut
Pedagang  besar  adalah  para
ditingkat  pedagang  pengumpul  desa  terdiri pedagang  yang  membeli    rumput  laut    dari dari    dua  harga,  pada  lokasi  budidaya  yang pedagang pengumpul ditingkat desa maupun akses transportasi kurang memadai umumnya pedagang  pengumpul  tingkat  kecamatan. harga  beli  pedagang  pengumpul  pada Berdasarkan hasil survey  diperoleh informasi pembudidaya  lebih  rendah,  sedangkan  pada bahwa  hanya  terdapat  2  pedagang  besar  di lokasi budidaya yang akses transportasi lebih Gorontalo  dan  pedagang  tersebut  berada  di baik maka harga yang diterima pembudidaya Kecamatan  Kwandang  Kabupaten  Gorontalo lebih tinggi.
Utara.
Untuk  memperoleh  rumput  laut
Pedagang  besar  yang  pertama
pedagang  pengumpul    desa  umumnya merupakan  perwakilan  dari  perusahaan memberi  modal  usaha  kepada  pembudidaya pengolahan rumput laut di Surabaya yaitu:  PT. rumput  laut  atau  membantu  membiayai Amarta  Carragenan  Indonesia  (PT.  ACI), kebutuhan  hidup  sehari-hari  pembudidaya sedangkan  pedagang  besar  yang  kedua rumput laut. Dengan cara yang demikian maka adalah  perwakilan  dari  PT.  Sumber  Nelayan pembudidaya rumput laut harus menjual hasil Manado. panen  rumput  laut  kepada  pedagang
Biaya pengiriman barang dari Gorontalo
pengumpul desa. Pedagang pengumpul desa ke  Surabaya  dan  Manado  ditanggung  oleh akan  memperhitungkan  nilai  hasil  panen perusahaan  tersebut.  Pengiriman  ke dengan  pengeluaran  yang  dikeluarkan Surabaya  menggunakan  kontainer  melalui pedagang kepada pembudidaya rumput laut. pelabuhan Anggrek. Setiap kali pengiriman ke Kekurangan  pembayaran  biasanya  dibayar Surabaya  menggunakan  kontainer  dengan tunai  oleh  pedagang  pengumpul  desa.  Pada minimal pengiriman 15 ton (± 250 karung @ 60 saat  itu  pedagang  pengumpul  desa kg).  Sementara  pengiriman  ke  Manado
dengan truk. Biaya pengiriman rumput laut per menjual  hasil  ke  pedagang  besar  adalah kontainer dari Gorontalo ke Surabaya sekitar dengan menggunakan mobil pick up atau truk. Rp.  6,5  juta,  sedangkan  biaya  pengirimam Dilain pihak, alat transportasi yang digunakan rumput laut dari Gorotalo ke Manado Rp. 1,5 oleh  pedagang  besar  ke  Surabaya  adalah juta per truk.   Rumput laut sekitar 70 persen kapal  laut. Akses  pengiriman  barang  menuju dikirim  ke  Surabaya  dan  sisanya  dikirim Surabaya  dilakukan  melalui  Pelabuhan pedagang besar ke Manado.
Anggrek.  Untuk  pengiriman  rumput  laut  ke
Aktivitas  pedagang  besar  tersebut Manado dilakukan dengan menggunakan truk menyerap tenaga kerja untuk pengepakan dan melalui  jalan  darat,  perjalanan  ke  Manado b o n g k a r   m u a t .   Te n a g a   k e r j a   y a n g berkisar antara 7 jam sampai 10 jam. diperkerjakan  oleh  pedagang  besar  di Kecamatan Kwandang terdiri dari tenaga kerja Jasa Pendukung tetap  dan  tenaga  harian  lepas.  Tenaga  kerja
Sarana produksi utama yang diperlukan
tetap terdiri dari 4 orang yang bertugas untuk untuk usaha budidaya rumput laut terdiri dari menjaga  dan  mengawasi  gudang  serta pelampung  dan  tali.  Pelampung  yang menerima  rumput  laut  dari  pedagang digunakan  dapat  berupa  steroform  (untuk pengumpul.  Jumlah  tenaga  harian  lepas pelampung  sudut)  dan  botol  aqua  untuk tergantung pada jumlah rumput laut diperoleh, pelampung  tiap  titik  tali  ris.  Sedangkan  tali rata-rata  penggunaan  tenaga  harian  lepas yang  digunakan  berupa  tali  untuk  tali  ris,  tali adalah 15  20 orang dan upah mereka adalah   pelampung dan tali jangkar ukuran tali dapat Rp. 1.250/karung.
dilihat  pada  Tabel  2.    Jasa  penyedia  sarana
Pada  penjualan  rumput laut pedagang produksi ini tidak seluruhnya dapat diperoleh p e n g u m p u l   a k a n   m e m p e r o l e h   b i a y a pembudidaya  di  sekitar  lokasi  budidaya penggantian  karung  sebesar  Rp.  2.250  per terutama  di  desa  dan  kota  kecamatan. karung (ukuran 60 kg). Sebagai catatan harga Sebagian  besar  sarana  produksi  yang  harus karung  500  lembar  ukuran  (75  x  115)  cm dibeli di kota Gorontalo. Sarana produksi yang adalah Rp. 1,125 juta.
dapat  dibeli  di  sekitar  lokasi  budidaya
Sistem  pembayaran  ke  pedagang (ditingkat  desa,  kecamatan  atau  kabupaten) pengumpul adalah tunai pada saat rumput laut   adalah    botol  bekas  minuman  air  meneral, ditimbang.  Dan  beberapa  pedagang sedangkan  tali  dan  pelapung  sudut  dengan pengumpul  tetap  diberikan  modal  untuk menggunakan steroform harus di beli di kota membeli rumput laut  dari pembudidaya.
Gorontalo.
Pada,  lokasi  budidaya  di  Kwandang Transportasi Taksi Mina Bahari dapat  menyediakan sarana
Pada  lokasi-lokasi  yang  terisolasi produksi  kebutuhan  budidaya  rumput  laut dengan   akses jalan menuju lokasi budidaya
s e s u a i   p e s a n a n ,   d e n g a n   d e m i k i a n sangat  sulit  dan  jalan  masih  tanah  atau pembudidaya  tidak  perlu  membeli  ke  kota berbatu  maka  transportasi  yang  digunakan Gorontalo. Saat ini kemampuan TMB melayani oleh pembudidaya untuk menjual  hasil panen keperluan  pembudidaya    masih  terbatas, rumput  laut  ke  pedagang  pengumpul sehingga  pelayanan  hanya    disediakan umumnya  menggunakan  perahu.  Hal  ini kepada anggota TMB. dilakukan  jika  volume  rumput  laut  yang
Jasa  layanan  perbankan  umumnya
diangkut  kurang  dari  satu  ton.  Jika  volume hanya  dimanfaatkan  oleh  pedagang rumput laut yang akan dibawa lebih dari 1 ton, pengumpul  dan  pedagang  besar  dalam maka alat transportasi yang dapat digunakan melakukan  transfer  uang  hasil  transaksi  jual adalah mobil pick up atau truk.
b e l i   r u m p u t   l a u t .   U m u m n y a   s i s t e m Pada lokasi dengan akses transportasi pembayaran  yang digunakan  oleh pedagang cukup  baik,  maka  alat  transportai  yang pengumpul  adalah  dengan  cara  tunai  pada digunakan  oleh  pedagang  pengumpul  untuk saat  rumput  laut  diterima  pedagang,  namun
jika  terjadi  kekurangan  uang  kepada pedagang  besar  sekitar  95  persen,  artinya pedagang pengumpul dilakukan melalui   jasa selisih  harga  yang  diterima  pembudidaya layanan  perbankan,    salah  satu  pedagang dengan  harga  pada  pedagang  besar  cukup pengumpul  yang  memanfaatkan  transaksi wajar. Perbedaan harga tersebut disebabkan jasa  perbankan  ini  adalah  pedagang ongkos  angkut,  biaya  pengemasan  dan  jasa pengumpul  di  Desa  Bajo,  Kecamatan lainnya. Tilamuta,  Kabupaten  Boalemo.  Bank  yang
Pada wilayah dengan infrastruktur yang
sering dmanfaatkan dalam transaksi ini adalah sulit  seperti  Desa  Limbatihu,  Desa  Bubaa, Bank Mandiri Cabang Gorontalo. Sampai saat Desa Bajo dan Desa Pentadu Barat di wilayah ini  pembudidaya  rumput  laut  belum  pernah Teluk  Tomini,  rasio  harga  yang  diterima memanfaatkan  jasa  perbankan  untuk pembudidaya  terhadap  harga  yang  diterima membiayai  kegiatan  usaha  budidaya  atau pedagang  besar  sekitar  82  persen,  artinya transaksi jual beli. Dari sisi perbankan usaha selisih  harga  yang  diterima  pembudidaya budidaya  rumput  laut  ini  masih  dianggap dengan  harga  pada  pedagang  besar  lebih belum bankable ,  sehingga  belum  layak besar dibandingkan pembudidaya rumput laut
menerima kredit perbankan.
di  Kwandang.  Hal  ini  menunjukkan  akses pedagang  besar  terhadap  pembudidaya Rantai Pemasaran rumput laut akan mempengaruhi harga rumput laut.  Pada  lokasi  dengan  akses  yang  sulit,
Rantai  pemasaran  rumput  laut  di maka pembudidaya akan memperoleh harga Propinsi Gorontalo secara ringkas terdiri dari rumput  laut  lebih  rendah  dari  pembudidaya beberapa  simpul,  yaitu:  pembudidaya, dengan akses yang baik. pedagang  pengumpul  (tingkat  desa/
Secara ringkas rantai pemasaran pada
kecamatan  dan  Taksi  Mina  Bahari)  serta dua  tipikal  infratruktur  di  Gorontalo  :  daerah pedagang  besar.
terisolasi  (wilayah  Teluk  Tomini)  dan  tidak
Harga yang diterima oleh pembudidaya terisolasi (wilayah Laut Sulawesi)  dapat dilihat tergantung  hubungan  pembudidaya  dengan pada tampilan  Gambar 1. pedagang  pengumpul.  Pembudidaya  yang mempunyai  ikatan  dengan  pedagang Persfektif Klaster Rumput Laut Gorontalo pengumpul melalui modal usaha atau memiliki pinjaman  dari  pedagang  pengumpul  untuk Prinsip Klaster memenuhi  kebutuhan  hidup  sehari-hari
Sebagai gambaran tidak semua klaster
menerima harga Ro. 100,-/kg lebih rendah dari yang  terdapat  di  Indonesia  dapat  berjalan pembudidaya  tanpa  ikatan  apapun  dengan dengan  sempurna  Abdullah  (2000).  Seperti pedagang  pengumpul.  Pada  lokasi-lokasi yang  dikemukakan  oleh  Nasution  (2006) dimana  akses  transportasi  sulit  untuk  dilalui beberapa  klaster  setelah  diimplemetasikan seperti  berbukit,  jalan  masih  berupa  tanah dapat  beroperasi  dengan  baik,  namun atau berbatu maka pembudidaya rumput laut sebagian  klaster  terlihat  tidak  dapat umumnya  mempunyai  keterikatan  dengan beroperasi  seperti  yang  diharapkan. pedagang  pengumpul  desa.  Keberadaan Kegagalan  berfungsinya  klaster  tersebut pedagan  tersebut  sangat  berperan  dalam menurut  Humphrey  dan  Schmitz  (1995), mendistribusikan  rumput  laut  hasil  panen karena pembentukan klaster tersebut kurang pembudidaya agar dapat dijual keluar desa.
mempertimbangkan  prinsip: customer Di Kecamatan Kwandang dan Anggrek oriented,  collective dan cumulative . akses  pembudidaya  rumput  laut  atau Keberhasilan  klaster  yang  terdapat  di pedagang  pengumpul  desa  lebih  baik beberapa  daerah  di  Indonesia,  ditentukan dibandingkan dengan pelaku usaha di daerah sekurangnya oleh 3 prinsip tersebut.
Teluk  Tomini.  Rasio  harga  yang  diterima
P e n g e m b a n g a n   k l a s t e r   y a n g
pembudidaya  terhadap  harga  yang  diterima berorientasi  pada consumer  oriented
dimaksudkan  untuk  menyesuaikan  hasil kumpulan  dari  unit-unit  usaha  yang  secara produksi  klaster  dengan  permintaan  pasar, kolektif dapat memperbaiki kinerja dari klaster. dengan  demikian  unit  usaha  yang  terdapat Kumpulan  dari  unit  usaha  yang  mempunyai dalam  klaster  tidak  menjalankan  usahanya orientasi  yang  sama  ini  dapat  mengurangi berdasarkan supply  oriented ,  sehingga  unit berbagai  biaya  transaksi  dalam  distribusi usaha  tersebut  dapat  berkompetisi  untuk barang. Sebagai contoh kolektivitas ini sangat m e p e r o l e h   p a n g s a   p a s a r   d e n g a n    diperlukan  jika  pasar  meminta  pasokan menentukan  cara  (teknologi  dan  jaringan rumput laut dalam jumlah besar, jumlah yang kerja)  dalam    memenuhi  permintaan  pasar demikian  tidak  dapat  dipenuhi  oleh  satu  unit sesuai  dengan  standar  yang  diinginkan    usaha  kecuali  dipenuhi  oleh  beberapa  unit pembeli.
usaha  didalam  klaster  tersebut.  Dengan
Klaster yang dikembangkan merupakan kolektif  seperti  ini,  unit-unit  usaha  tersebut
Gambar 1.  Rantai Pemasaran Rumput Laut di Propinsi Gorontalo, 2007 Figure 1. Seaweed Marketing Chain  in Gorontalo Province, 2007.
Unit  usaha  dalam  klaster  yang  telah kebelakang  dari  pedagang  besar  dalam berkembang secara kolektif dapat mendorong klaster  rumput  laut  Gorontalo  dapat peningkatan  akumulasi  kinerja  klaster  tanpa diperhatikan pada Gambar 2. tergantung  dari  upaya  (intervensi)  dari  luar.
Hubungan  kebelakang  pedagang
Walaupun  pada  awalnya  untuk  membangun besar tergantung pada pedagang pengumpul klaster diperlukan intervensi dari luar, namun desa  dan  kecamatan,  pembudidaya  rumput tujuan  dari  intervensi  ini  adalah  untuk laut, taksi Mina Bahari, Sementara keterkaitan memperbaiki  kapabilitas  dari  masing-masing kedepan  dari  pedagang  rumput  laut unit  usaha      untuk  mendorong  terjadinya tergantung pada jasa transportasi darat, laut, hubungan usaha yang sinergis antara seluruh PT. ACI  dan  PT.  Sumber  Nelayan  serta  jasa unit  usaha  secara  kumulatif  dengan  pasar pendukung  (perbankan  dan  unit  kerja secara independen.
pemerintah). Saat ini keterkaitan kedepan dan kebelakang dari klaster tersebut belum tertata Bentuk Klaster Rumput Laut
dengan  baik,  hubungan  kebelakang  dan
Sesuai dengan hasil identifikasi dilokasi kedepan pedagang besar dengan unit usaha penelitian  maka,  komponen-komponen pendukungnya  telah  dibangun  secara  alami pembentuk  klaster  rumput  laut  di  Provinsi dalam bentuk integrasi vertikal. Artinya setiap Gorontalo  dapat  dikelompokkan  sebagai unit  usaha  yang  terlibat  dalam  bisnis  rumput berikut:
laut tersebut saling membutuhkan. Hubungan
1. Kelompok  unit  usaha  yang  mendukung yang  demikian  akan  dapat  mempengaruhi proses produksi, unit usaha ini terdiri dari: kinerja  unit  usaha  kecil  dengan  modal  yang usaha pembibitan rumput laut dan usaha terbatas.  Jika  pemerintah  akan  melakukan penyedia sarana produksi.
upaya  untuk  mendirikan  industri  pengolahan
2. Kelompok  unit  usaha  proses  produksi produk  setengah  jadi  dalam  bentuk  S emi rumput  laut,  unit  usaha  ini  terdiri  dari: Refines  Carragenan (SRC),  maka  upaya usaha budidaya rumput laut.
tersebut  dapat  merusak  tatanan  rantai 3. Kelompok  unit  usaha  jasa  distribusi pemasaran  yang  telah  dibangun  oleh barang, unit usaha ini terdiri dari unit usaha pedagang  besar,  dan  akan  terjadi  konflik perdagangan dan transportasi barang.
dalam bisnis rumput laut.
Keberhasilan  tersebut  tergantung
4. Kelompok  jasa  pendukung,  yang  terdiri
kemampuan  dari  industri  SRC  dalam dari lembaga keuangan, dan pemerintah.
memobilisasi dana untuk membeli rumput laut Unit usaha pembentuk klaster tersebut kering  dan  membiayai  operasional  industri dalam menjalankan usahanya harus berfungsi tersebut. Sebagai gambaran pedagang besar sinergi  satu  dengan  lainnya  dengan
yang  tidak  mempunyai  pabrik  pengolahan  di menempatkan  diri  secara  proporsional  pada
Kwandang,  rata-rata  dalam  satu  hari  harus posisi  masing-masing.  Fungsi  itu  dibangun
menyediakan  dana  tunai  untuk  membeli berdasarkan  hubungan  kedepan  ( forward rumput  laut  sekitar  Rp.  20  juta  -  Rp.  25  juta lingkages ),  dan  hubungan  kebelakang untuk  mendukung  pedagang-pedagang ( backward lingkages) dari masing masing unit pengumpul  yang  membeli  rumput  laut  di usaha.
berbagai  lokasi  di  Gorontalo.  Dana  tunai Pada  industri  rumput  laut  di  Provinsi
tersebut akan kembali lagi kepada pedagang Gorontalo,  pedagang  besar  adalah  yang besar    dalam  seminggu.  Hal  itu  berarti menjadi core utama  yang  menggerakkan pedagang  besar  tersebut  sekurang- pengembangan  rumput  laut  di  wilayah
kurangnya  harus  menyediakan  dana  tunai tersebut.  Hal  ini  disebabkan  karena  industri
selama seminggu sekitar Rp. 140 juta  hingga pengolah  rumput  laut  belum  terdapat  di
175 juta untuk membeli rumput laut kering. wilayah  ini.  Bentuk  hubungan  kedepan  dan
Gambar 2. Keterkaitan Kedepan dan Kebelakang Klaster Rumput Laut di Provinsi Gorontalo Figure 2. Forward and Backward Lingkages of The Seaweed Cluster in Gorontalo.
Demikian  juga  memfungsikan  TMB mengembangkan rumput laut maka TMB lebih sebagai  pedagang  besar  atau  pengelola baik  diarahkan  untuk  membangun  dan industri  SRC  dengan  dukungan    dana  dari mengkoordinasikan  kegiatan  yang  berbasis pemerintah  dapat  berakibat  pada  rendahnya pembibitan  rumput  laut  dan  penyediaan target yang dicapai, karena TMB tersebut tidak sarana  produksi  untuk  pembudidaya  rumput mempunyai rantai untuk memasarkan produk laut.  Hal  ini  terkait  dengan  kesulitan  bibit yang  dibelinya  ke  luar  Gorontalo.  Dengan rumput  laut  yang  kerap  disampaikan  oleh demikian TMB tetap akan menjual rumput laut pembudidaya.  Selanjutnya  dalam  jangka tersebut kepada pedagang besar yang ada di panjang  pemerintah  mendorong  melalui Kwandang.
kebijakan  pemberian  insentif  kepada
Terkait  dengan  pengembangan pedagang  besar  untuk  membangun  industri rumput  laut  maka  dalam  tatanan  klaster SRC di Gorontalo. tersebut,  maka  jika  pemerintah  akan
Banking Services
K E S I M P U L A N   D A N   R E K O M E N D A S I pedagang  besar  perlu  dipertimbangkan.
KEBIJAKAN Pedagang besar tersebut perlu diberi insentif agar  mereka  mau  membangun  industri
Komponen-komponen  pembentuk pengolahan rumput laut (chip atau powder) di klaster  rumput  laut  telah  terbentuk  secara Gorontalo.  Disamping  itu  TMB  dapat alami  di  Gorontalo.  Komponen-komponen d i a r a h k a n   u n t u k   m e m b a n g u n   d a n tersebut  terdiri  dari  jenis  usaha  pendukung mengkoordinasikan usaha pembibitan rumput proses produksi,  jenis usaha proses produksi laut  dan  sarana  yang  diperlukan  oleh rumput  laut,  jenis  usaha  perdagangan  dan pembudidaya  rumput  laut,  sehingga distribusi, jenis usaha jasa pendukung. Saat ini keberadaannya mempunyai arti penting dalam komponen-komponen  tersebut  belum  tertata pengembangan rumput laut di Gorontalo. dengan  baik,  sehingga  kinerja  dari  industri rumput laut di Gorontalo belum optimal.

## DAFTAR PUSTAKA
Terkait  dengan  upaya  memfungsikan klaster rumput laut, maka terdapat tiga prinsip Abdullah P. 2000.  Daya Saing Daerah. BPFE, yang  perlu  dipertimbangkan  agar  klaster
Jogyakarta.
tersebut  berfungsi  secara  optimal,  pertama, Direktorat  Pengembangan  Kawasan  Khusus unit  usaha  dalam  klaster  rumput  laut    harus
dan  Tertinggal,  2004.  Kajian  Strategi
berorientasi  pada  permintaan  konsumen
Pengembangan  Kawasan  dalam
( consumer  oriented ),  klaster  harus  bersifat
R a n g k a   M e n d u k u n g   A k s e l e r a s i
kolektif, dan klaster dapat memperbaiki daya
Peningkatan  Daya  Saing  Daerah.
saing secara kumulatif.
Bapenas. Jakarta.
Disamping  itu  untuk  menumbuhkan Dinas  Perikanan  dan  Kelautan  Propinsi klaster,  diperlukan  tiga  tahapan  dalam
Gorontalo.  2006.  Pengembangan
pengembangan  klaster,  tahapan  pertama
Usaha  Budidaya  Rumput  Laut  Melalui
adalah tahap persiapan yang dikenal sebagai
Gerakan  Menanam  Rumput  Laut
tahap pembangunan klaster ( Build B), tahap
(Gemar Laut). Gorontalo.
kedua  adalah  tahap  konsolidasi  disebut Humprey. J and H. Schmitz, 1995. Principle for sebagai  tahap  operasi  ( Operated -  O),  dan
Promoting  Clusters  and  Networks  of
tahap  ketiga  adalah  tahap  independensi
SMEs. UNIDO.. beroperasinya ( Transfer T) klaster. JICA.  2003.    The  Study  on  Strenghthening Pengembangan  klaster  rumput  laut  di Capacity of SME Cluster in Indonesia. Gorontalo memerlukan pembenahan, karena
KRI  International  Corp.  (unpublish
t e r d a p a t   d a e r a h   p r o d u k s i   y a n g
report).
infrastrukturnya  sangat  sulit,  sehingga Kuncoro,  Mudrajat,  Sumarno  dan  S. berpotensi  terjadi    asimetris  informasi  harga
Bambang.  2003.  Indonesia's  Clove
th
bahan  baku  rumput  laut  kering  dibutuhkan
Cigaret  Industry,  Cluster  Analysis.  5 pasar.  Asimetris  informasi  tersebut  saat  ini
IRCA Conference.
belum mempengaruhi kinerja pembudidaya.
Nasution A.H.  2006.  Pengembangan  Klaster Dengan  demikian  pengembangan
Jawa Timur, Bagaimana seharusnya ?.
klaster  rumput  laut  di  Gorontalo  harus
www.its.ac.id/berita.php?nomer=2443.
memperhatikan  keterkaitan  kebelakang  dan
ITS-Surabaya. 20 Juli 2007.
keterkaitan  kedepan  dari core bisnis  rumput Porter.  M.E    1990.  Keunggulan  Bersaing, laut. Core yang menghela bisnis rumput laut di
Menciptakan  dan  Mempertahankan
Gorontalo  saat  ini  adalah  pedagang  besar.
Kinerja  Unggul.  Harvard  Business
Oleh  sebab  itu  untuk  membangun  industri
Review. (Terjemahan).
pengolahan  didaerah  ini,  keikutsertaan